文书内容重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）渝03民终461号上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区长涪页岩砖厂，住所地重庆市涪陵区李渡街道岚马村**，统一社会信用代码92500102MA5XEJKW3H。经营者：李成全，男，1963年7月9日出生，汉族，住重庆市长寿区。被上诉人（原审原告）：重庆宏德土地勘测规划设计有限公司，住所地重庆市涪陵区敦仁街道八一路**御锦江都A2-17-9，统一社会信用代码91500102MA5UB6Y06C。法定代表人：宋俊义，该公司总经理。上诉人重庆市涪陵区长涪页岩砖厂（以下简称长涪砖厂）因与被上诉人重庆宏德土地勘测规划设计有限公司（以下简称宏德公司）合同纠纷一案，不服重庆市涪陵区人民法院（2020）渝0102民初5771号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。长涪砖厂上诉请求：撤销原判，长涪砖厂支付宏德公司资料费2万元。事实和理由：1.重庆市涪陵区国土资源局（以下简称涪陵区国土局）《关于加快推进绿色矿山建设相关事宜的通知》（涪国土发﹝2018﹞13号）第二条明确规定2018年11月底前所有已建矿山编制审定绿色矿山建设实施方案。即2018年11月底前必须完成所有已建矿山编制绿色矿山建设实施方案的审定工作。根据该文件，长涪砖厂多次催促宏德公司交付实施方案，宏德公司直到2019年3月20日才将《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》交与专家组评审，该实施方案对长涪砖厂已经无任何用处。2.2018年8月14日签订的《绿色矿山建设实施方案代理编制合同》第五条5.2约定：合同签订后3日内，委托方应预付费用3万元，绿色矿山建设实施方案编制报告经专家评审合格，提交绿色矿山建设实施方案报告成果资料时，委托方应付清余款。但直到宏德公司起诉到法院，其实施方案都没有交付长涪砖厂。宏德公司没有将实施方案在涪陵区国土局规定的2018年11月底前完成审定及交付工作，从而导致矿山被关闭。宏德公司辩称，双方合同没有约定提交报告时间，长涪砖厂主张宏德公司延迟提交报告没有依据。宏德公司接受长涪砖厂委托后，积极进行勘测，编写方案报告，提请涪陵区国土局评审，无任何拖延。2019年3月20日，涪陵区国土局组织专家评审通过后，宏德公司无法联系长涪砖厂负责人李成全。由于长涪砖厂对矿山被处理意见早有预见性，绿色矿山方案报告可能不再需要，故不想领取。之后，宏德公司与长涪砖厂就矿山关闭的修复方案达成合作，长涪砖厂明确表示之前的方案不再需要并同意给予补偿，故双方会面时没有交接报告。双方经面谈，约定费用支付预付款3万元，委托事务完成后付余款，盖章后将合同留了一份给长涪砖厂，可能对预付款的填写有疏忽。长涪砖厂在一审审理中，自始至终未否认预付款。长涪砖厂在二审提供的合同不构成二审新证据，应自行承担后果。宏德公司向一审法院起诉请求：长涪砖厂支付其编制费5万元，并从2019年3月21日起至付清之日止按日千分之一支付逾期违约金。一审法院认定事实：2018年8月14日，宏德公司、长涪砖厂签订《绿色矿山建设实施方案代理编制合同》约定，长涪砖厂委托宏德公司进行绿色矿山建设实施方案编制工作；工作费包干为5万元，合同签订后3日内，长涪砖厂预付费用3万元，绿色矿山建设实施方案编制报告经专家评审合格，提交绿色矿山建设实施方案报告成果资料时，长涪砖厂应付清余款；违约责任为长涪砖厂未按合同规定时间交付矿山绿色建设实施方案编制费，每超过一日，应偿付未支付费用的千分之一逾期违约金。2018年12月，宏德公司完成《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》的编制工作，并将该方案及成果资料提交至涪陵区国土局。2019年1月20日，涪陵区国土局就该项目方案组织牵头区环保局、区安监局、区水利局、区林业局及有关专家进行会议评审。评审会议后，宏德公司按照与会专家意见就实施方案进行了修改及补充。2019年3月20日，经评审专家复核后，出具《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》审查意见书，该实施方案评审为合格，并由审查专家组长张灿签字认可。之后，宏德公司多次要求长涪砖厂领取《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》，并支付费用，但长涪砖厂予以拒绝。宏德公司诉至一审法院。一审诉讼中，宏德公司将《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》提交给长涪砖厂的代理人代远洋，代远洋以其系一般代理拒绝接受。经电话联系李成全，李成全要求由法院邮寄给他。宏德公司同意违约金从2020年11月26日开始计算。另查明，长涪砖厂已于2020年4月关闭。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案中，宏德公司接受长涪砖厂的委托，为其编制《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》，并通过专家审核，宏德公司多次通知长涪砖厂支付费用及接受工作成果，但长涪砖厂拒绝支付费用和接受工作成果，长涪砖厂的行为构成违约，应承担支付费用5万元的民事责任。对于违约金的问题。由于长涪砖厂未支付宏德公司费用，已构成违约，应承担支付宏德公司逾期违约金的责任。鉴于双方约定的违约金过高，且长涪砖厂也要求予以调低。酌定从2020年11月26日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算逾期违约金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第四百零五条之规定，判决：重庆市涪陵区长涪页岩砖厂在判决生效后10日内支付重庆宏德土地勘测规划设计有限公司编制费用5万元，并以该款为基数从2020年11月26日起至付清时止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算逾期违约金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，减半收取525元，由重庆市涪陵区长涪页岩砖厂负担。本院二审期间，长涪砖厂围绕上诉请求依法提交了以下证据：1.绿色矿山建设实施方案编制合同，拟证明合同没有约定预付款3万元；2.重庆市涪陵区国土资源局“涪国土发﹝2018﹞13号”文件，拟证明按文件规定应于2018年11月底提交成果资料，2019年3月才提交；3.土地复垦方案编制合同书，拟证明双方于2020年6月15日签订合同，不存在找不到人。宏德公司质证认为，证据1-3的真实性无异议，证据1基于信任，口头协议的预付款；证据2与本案无关，宏德公司把成果提交给长涪砖厂而其不接收。本院认为，证据1、证据3真实、合法，与本案有关联，予以采信；证据2虽然真实，涉案合同并没有将其作为附件，与本案没有关联性，不予采信。宏德公司提交了聊天记录及2020年3月7日的电话录音，拟证明无法与长涪砖厂联系，找不到人。长涪砖厂质证认为，真实性无异议，由于宏德公司一直不提交方案，使矿山无法实施绿色矿山，才关闭。本院认为，宏德公司提交的证据与其他书面证据相矛盾，且也无法达到其证明目的，本院不予采信。二审查明，长涪砖厂提交的2018年8月14日长涪砖厂与宏德公司签订的《绿色矿山建设实施方案代理编合同》中载明，委托方应付预付费用，没有填写金额，也没有约定提交成果资料的时间。2020年6月15日，长涪砖厂与宏德公司签订了《土地复垦方案编制合同书》。一审认定宏德公司多次要求长涪砖厂领取《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》，但长涪砖厂予以拒绝的事实无证据证明，系宏德公司单方陈述。另查明，长涪砖厂的采矿许可证于2017年1月25日到期。二审审理查明的其他事实与一审相同。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案二审争议焦点为：长涪砖厂是否应支付宏德公司涉案方案工作经费5万元。本案中，虽然长涪砖厂与宏德公司签订的《绿色矿山建设实施方案代理编制合同》没有约定宏德公司交付成果资料的时间，但宏德公司接受长涪砖厂的委托，为其编制的《重庆市涪陵区长涪页岩砖厂绿色矿山建设实施方案》，已于2019年3月20日经过专家组审查，同意该实施方案通过评审。且在一审中，宏德公司已将成果资料通过一审法院转交给长涪砖厂，长涪砖厂应当按照合同约定支付宏德公司工作经费5万元。长涪砖厂上诉称宏德公司没有将涉案实施方案在涪陵区国土局规定的2018年11月底前完成审定及交付工作，从而导致矿山被关闭无证据证明，本院不予采信。综上所述，上诉人长涪砖厂的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费550元，由重庆市涪陵区长涪页岩砖厂负担。本判决为终审判决。审 判 长 陶米玲审 判 员 陈胜友审 判 员 张 斌二〇二一年四月六日法官助理 尚 豪书 记 员 余婷婷