甘肃省天水市秦州区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘0502民初640号 原告：冯永昌，男，汉族，1983年2月9日出生，住天水市秦州区。 被告：天水天鑫石化有限公司，住所地：天水市秦州区红山路88号。 法定代表人：高海兵，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：宋纪平，甘肃德玺律师事务所律师。 被告：周关军，男，汉族，1982年5月7日出生，住天水市秦州区。 原告冯永昌与被告天水天鑫石化有限公司（以下简称天鑫公司）、周关军合同纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告冯永昌、被告天鑫公司的委托诉讼代理人宋纪平、被告周关军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告冯永昌向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告支付拖欠的工程款人工费共计28万元；2.请求判令被告周关军返还原告支付的好处费2万元；3.请求判令二被告支付自2018年4月22日起以28万元为基数，按年利率24%算至付清之日止的损失。庭审中，原告当庭变更诉讼请求为：1.请求判令二被告支付拖欠的工程款人工费共计28万元；2.请求判令二被告支付自2018年4月22日起以28万元为基数，按年利率24%算至付清之日止的损失。事实与理由：被告天鑫公司开发建设天水市秦州区郭家庄砖厂项目，被告周关军承包该工程后与原告签订了建设工程清包合同，将该工程转包给原告。按照合同约定，原告组织工人进场施工，但在施工期间，因被告方原因导致施工断断续续，原告方的工人，设备无法按照计划正常施工，给原告造成了很多计划外的支出。2018年11月，被告周关军告知原告项目因手续问题不能施工，让原告等着手续办好后恢复施工，原告因此未将施工设备、材料、工人撤离，一直到现在未能恢复施工，且被告已将原告留在工地的设备，材料等推出场地。经原告计算，被告拖欠原告的工程款、人工费等共计389226.2元。2019年5月22日经原告与被告周关军结算，尚欠原告人工费28万元，被告周关军向原告书写欠条1张，约定3日内支付清人工费，原告将所有设备拉走。但被告并未按约定时间付款，遂状诉到院请求处理。 被告天鑫公司辩称，与天鑫公司无关，不同意支付。1.被告天鑫石化公司与原告之间不存在合同关系，基于合同的相对性，原告无权向被告天鑫石化公司主张合同权利；2.原告与被告周关军之间的转包合同不但无效，且涉案工程并未实质履行施工，工程更谈不上竣工验收质量合格，主张工程款没有事实和法律依据；3.原告提交的《欠条》内容与真实情况不符，被告天鑫石化公司对此不知情，对被告天鑫石化公司没有效力，不能以此认定涉案工程款，施工人员虽进场并放了材料和设备，但未进行实质施工，不可能产生工程费28万元，且天鑫公司对双方结算也不知情，亦无公司盖章，故不认可；4.原告要求被告天鑫石化公司对工程款承担连带责任缺乏事实和法律依据，连带责任应由当事人约定或有法律依据，没有法律规定对转包合同中承包人主张的工程款，应由发包人和转包人承担连带责任；5.原告与被告周关军转包合同无效，即使将原告认定为实际施工人，在工程质量合格的前提下被告天鑫石化公司也仅在欠付被告周关军工程款（材料款）的范围内承担责任，因工程未实质施工则谈不上竣工合格，二被告之间也未进行结算，故被告天鑫石化公司也不具备在法定责任范围内向原告支付款项的条件；6.原告与被告周关军之间的转包合同无效，原告的折价数额仅应限定在有证据证明的已投入材料款项及人工费，不应包含预期利益，且对该数额应结合原告的过错进行酌减。 被告周关军辩称，本人与原告系合伙关系，并非将工程转包给原告，原告诉请的28万元是人工费和材料费，与本人无关，应由天鑫公司支付。 原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1.建筑工程清包合同书复印件1份，拟证明原告与被告周关军就其承包的天鑫公司承建的天水市秦州区郭家庄砖厂项目达成协议并约定了工程造价、付款方式及双方责任的事实； 2.欠条复印件1份，拟证明原告在被通知停工后与被告周关军就已施工的工程款与人工费进行核算，被告出具28万元人工费欠条的事实； 3.施工现场遗留设备的照片1组（13张），拟证明施工的时长、设备、材料、机械在此施工的真实性。 经被告天鑫公司质证，对证据1的真实性认可，证明该工程是周关军转包给原告冯永昌的工程，与天鑫石化公司没有关系；对证据2的内容真实性不认可，该工程未真实施工，并没有产生这么多工程款，如果原告与被告周关军是合伙关系，就不会打这个欠条；对证据3的真实性认可，对证明目的不认可，照片只能证明该工程现场的现状，并不能证明施工时长及具体情况。 经被告周关军质证，对证据1认可，但与原告是合伙关系，并不是转包关系；对证据2和3均认可，因为此工程的材料费和人工费是原告冯永昌出的，我没有出钱，所以我给原告打了欠条。 经审查，原告提交的证据1，合同中约定“甲方（周关军）将此工程外包给乙方（冯永昌），以包工包料形式。五、乙方责任：安图施工，随时与甲方沟通，确保工程项目顺利实施”，被告天鑫公司否认对此事知情，原告未提交证据证明天鑫公司对此知情，故该合同仅能证明其与被告周关军之间形成了承揽合同的关系；原告提交的证据2，被告周关军予以认可，且有周关军本人签字捺印，本院对此予以采信；原告提交的证据3照片不能证明施工时长，仅能证明曾经在此准备或已经施工的事实。 被告天鑫公司为证明其主张，提交了以下证据： 1.秦兴砖厂与天鑫公司签订的《场地租赁合同》原件1份，拟证明涉案工程施工土地系被告天鑫公司在天水市秦州区秦兴砖厂处承租的事实； 2.天鑫公司与周关军签订的《钢结构工程承包协议书》复印件1份，拟证明2018年4月18日被告天鑫公司将公司库房钢构土建工程承包给被告周关军，约定工程不能转包的事实，后因承租土地被规划用于农业用途致使工程实质未履行； 3.收条复印件1份，拟证明被告天鑫公司已向周关军支付1万元材料款的事实。 经质证，原告冯永昌、被告周关军对以上证据均认可，无异议。经审查，本院认为被告天鑫公司提交的证据来源合法，内容真实，与本案有关联，本院予以采信并在卷佐证。 被告周关军未提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年4月18日，被告天鑫公司与被告周关军签订《钢结构工程承包协议书》，双方形成承揽合同关系，合同约定周关军承包天鑫公司库房钢构土建工程施工项目，开工日期为2018年4月19日，竣工日期为2018年6月20日，总施工面积为6471平方米，每平米造价168元，工程总造价为1087128元。同年4月22日，被告周关军与原告冯永昌签订了《建筑工程清包合同书》，双方形成承揽合同关系，冯永昌将其承包的6471平方米天鑫公司库房钢构土建工程中的5120平方米承包给原告冯永昌，双方约定每平米造价为168元。原告冯永昌进场开始施工，后因该工程所在地被批做农业用地导致施工无法进行，天鑫公司于2018年7月6日向被告周关军支付了1万元材料费。2019年5月22日，经原告冯永昌与被告周关军结算，被告周关军尚欠原告冯永昌人工费28万元，并于当日向原告书写欠条1张，约定3日内付清该款项。 庭审中，原告与被告周关军虽均口头认可双方是合伙关系，但并未提交相关的证据证明其合伙关系事实存在，且原告冯永昌亦未与被告天鑫公司达成任何书面或口头合同，对此本院不予采信。本院询问原告冯永昌与被告周关军是否重新进行结算，双方均不愿再结算。 本院认为，原告与被告周关军之间的承揽合同关系合法有效，依法应受法律保护。本案中，原告施工的项目因客观原因导致无法继续施工，双方的承揽合同无法继续履行，施工未完成但开始施工后产生的各项费用客观存在，后双方对人工费进行了结算，故对原告要求被告周关军支付人工费的诉请，本院予以支付。承揽合同是指承揽人按照定作人的要求完成工作，交付劳动成果，定作人给付报酬的合同，原告与被告周关军实为承揽合同关系，根据合同相对性原则，合同一方当事人只能基于合同的约定向另一方当事人主张权利，而不能向合同以外的第三人主张权利，故原告要求被告天鑫公司承担清偿责任的诉请，违反合同相对性原则，缺乏法律依据，本院不予支持。对原告要求以28万元为基数，年利率24%计算损失的请求，因工程未完成施工，未形成工程款，原告亦未提供证据证明其损失存在及损失的具体数额，对此本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第七百七十条、第七百七十一条、第七百七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告周关军自本判决生效后10日内支付拖欠原告冯永昌的人工费28万元； 二、驳回原告冯永昌的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5500元，因适用简易程序减半收取2750元，由被告周关军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员 陈刚 二〇二一年四月二十一日 法官助理 赵雪 书 记 员 李彬