河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0184民初2337号原告：王绍杰，男，1953年11月3日出生，汉族，户籍地天津市河西区，现住河南省新郑市。委托诉讼代理人：王连栓，河南豫新律师事务所律师（特别授权）。被告：海南军海建设有限公司驻马店分公司，住所地河南省驻马店市春晓街189号，统一社会信用代码：91411702554218095B。负责人：王华，经理。委托诉讼代理人：田金营，男，1956年2月14日出生，户籍地河南省遂平县，现住河南省郑州市经开区，系该公司员工（特别授权）。原告王绍杰与被告海南军海建设有限公司驻马店分公司挂靠经营合同纠纷一案,本院于2021年3月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王绍杰的委托诉讼代理人王连栓、被告海南军海建设有限公司驻马店分公司的委托诉讼代理人田金营到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王绍杰向本院提出诉讼请求：1、依法判决终止2012年8月11日原告王绍杰与被告海南军海建设有限公司驻马店分公司签订的《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》；2、本案的诉讼费用由被告全部承担。事实与理由：2012年8月11日，原告王绍杰与被告海南军海建设有限公司驻马店分公司签订《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》，并向被告支付了300000元的营业执照和资质使用费。2012年10月2日，原告王绍杰借用被告海南军海建设有限公司驻马店分公司资质与郑州市公路工程公司签订了《劳务承包合同》，承包了新郑市孟庄镇金岱路跨南水北调总干渠桥梁工程的劳务工程。合同签订后，原告个人积极组织人员施工。在施工过程中，被告从没有派人员参与该工程施工或管理，工程所需资金都是王绍杰个人出资，海南军海建设有限公司驻马店分公司没出分文资金。现新郑市孟庄镇金岱路跨南水北调总干渠桥梁工程的劳务工程已经结束。故为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告海南军海建设有限公司驻马店分公司辩称：被告海南军海建设有限公司驻马店分公司同意解除双方签订的合同，但是原告应当将被告公司向原告提供的营业执照、资质等有关资料，包括印鉴、印章等归还被告公司，并且以后不能再出现使用，如果出现，被告公司对此不予认可，所产生的一切法律责任都由原告本人承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据上述有效证据，本院认定如下事实：2012年8月11日，原告王绍杰（乙方）与被告海南军海建设有限公司驻马店分公司（甲方）签订了《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》一份，主要约定：1、甲方给乙方提供营业执照、资质和有关资料手续由乙方使用，并同意授权乙方王绍杰为该项目负责人，其可以在该项目施工合同上签字；2、乙方必须按照该项目施工主合同签订的工作内容、施工质量标准、开竣工时间要求施工，对该项目的所有施工安全、施工质量、机械、人身等一切事故均由乙方负责，甲方概不负责；3、甲方收取乙方该项目手续使用、租赁费用300000元，开工时支付150000元，第一次计量支付到位时支付剩余的150000元，并结算完毕；4、甲方对乙方只提供营业执照、资质和有关手续，对该项目不负任何责任，特别是债权债务、民工上访、打官司和一切经济纠纷；5、乙方对该工程项目的盈亏负责，与甲方没有任何关系，但甲方公司的任何事务、任何经济纠纷与乙方也没有任何关系；6、甲方对该项目既不派人去乙方工地管理和指导，也不在发生任何费用，并不承担任何责任；7、乙方完全同意甲方的条款，愿意租赁甲方的营业执照、资质和手续，在郑州市××北调总干渠新建桥梁施工项目合同上签订施工合同，并愿意承担一切责任，不给甲方造成任何损失，如有损失，乙方愿意承担，不让甲方承担丝毫责任。甲、乙双方在合同中还约定了其他的权利和义务。《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》签订后，被告海南军海建设有限公司驻马店分公司于当日给原告王绍杰出具了《授权委托书》，载明：海南军海建设有限公司驻马店分公司责任人王华，授权新郑市王绍杰同志为郑州市××北调总干渠新建桥梁工程施工项目的责任人，负责该项目的合同签订、施工期间的管理、结算和最终结算等项工作。2012年8月22日，原告王绍杰向被告海南军海建设有限公司驻马店分公司缴纳“营业执照及建筑资质使用费”150000元。2012年11月26日，原告王绍杰向被告海南军海建设有限公司驻马店分公司缴纳“营业执照及建筑资质使用费”150000元。即原告王绍杰向被告海南军海建设有限公司驻马店分公司缴纳的“营业执照及建筑资质使用费”共计为300000元，被告两次均为原告出具了收款收据。2012年10月2日，原告王绍杰以被告海南军海建设有限公司驻马店分公司（乙方）的名义与郑州市公路工程公司（甲方）签订了《劳务承包合同》一份，主要约定：1、甲方将其位于新郑市××北调总干渠桥梁工程承包给乙方施工；2、乙方采取包工、包料的形式施工（甲方供应主要材料除外），承包内容包括桥梁基础、桥梁下部、桥梁上部及附属工程，即包含施工图纸内的所有工程施工并确保验收合格；3、开工日期为2012年5月30日，竣工日期为2013年6月30日；4、合同价款采取固定单价，在合同执行期间不作调整。合同暂定总价款为57650063元，按照实际完成工作内容与清单单价进行结算，加上设计变更部分合同价款为最终合同结算价；5、甲方于下月15日前支付乙方上月结算工程款的80%，全部工作完成，通过交工验收，经甲方认可后14天内，乙方向甲方递交完整的竣工决算资料。甲方收到乙方递交的竣工结算资料后14天内向乙方办理竣工决算。竣工结算办理完毕后30天内向乙方支付费用到结算工程款总额的90%，剩余10%的结算工程款作为质量保证金（含2%的农民工工资保证金），待工程缺陷责任期届满后支付。甲、乙双方在合同中还约定了其他的权利和义务。《劳务承包合同》签订后，原告王绍杰即组织人员对涉案工程进行了施工，涉案工程并于2014年7月23日经施工单位、监理单位、设计单位、投资单位、项目法人等进行了竣工验收，被告海南军海建设有限公司驻马店分公司与郑州市公路工程公司之间就涉案工程的相关权利义务至今亦另行得到了解决，即因新郑市孟庄镇金岱路跨南水北调总干渠桥梁工程的劳务工程相关的事宜已经全部结束。原告王绍杰在对涉案工程的施工过程中，被告海南军海建设有限公司驻马店分公司按照《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》的约定，从来没有派出人员参与该工程的管理和指导，工程所需资金亦全部由王绍杰个人出资。后原、被告双方就是否终止《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》的问题发生了纠纷，原告于2021年3月11日向本院提起了诉讼。以上事实，有原告向本院提交的《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》、《授权委托书》、《劳务承包合同书》、《公路工程交工验收证书》等证据与原、被告双方当事人的当庭陈述予以证实。本院认为：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案为挂靠经营合同纠纷。所谓“挂靠”在建筑工程领域中是指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑企业名义承揽工程的行为，即“挂靠”系无特定资质的一方通过向有特定资质的一方支付一定的对价而取得以有资质一方的名义参与特定经济活动的行为。《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确规定“禁止建筑企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑企业的名义承揽工程。禁止建筑企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》亦明确规定没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告王绍杰在没有取得相应的施工资质的情况下即与被告海南军海建设有限公司驻马店分公司签订了《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》，双方约定由原告王绍杰借用被告公司的营业执照、资质及有关手续，与郑州市公路工程公司签订《劳务承包合同》，承包郑州市公路工程公司位于新郑市××北调总干渠桥梁工程，该约定违反了国家的相关法律规定，依法应为无效的合同，被告海南军海建设有限公司驻马店分公司仅为原告王绍杰提供了营业执照、资质和相关手续，与郑州市公路工程公司签订的《劳务承包合同》中其仅为名义上的合同主体，原告王绍杰借用被告营业执照和资质等相关手续与郑州市公路工程公司签订的《劳务承包合同》，原告王绍杰才是该合同权利与义务的实际享有者与承担者。同时，依据原告王绍杰向本院提交的证据能够证实原、被告在《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》中约定的事项现已经履行完毕，故原告要求判令终止原、被告双方签订的《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》本院应予以支持为宜。依照《中华人民共和国民法典》第一百四十三条、第一百五十三条、第一百五十五条、第一百五十七条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：原告王绍杰与被告海南军海建设有限公司驻马店分公司于2012年8月11日签订的《租赁单位营业执照和资质手续的协议书》为无效合同，双方在合同中约定的权利义务应终止履行。案件受理费100元，减半收取为50元，由原告王绍杰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证递交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  高安民二〇二一年四月六日书记员  李明展