河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)冀04民终1617号 上诉人（原审被告）：邯郸市中谷粮油收储有限公司，住所地邯郸市邯山区农林路314号7-1-8号。 法定代表人：刘红志，该公司总经理。 委托诉讼代理人：韩卫、李飞飞，河北当当律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：马峰新，男，1958年2月13日出生，汉族，现已从邯郸市人力资源和社会保障局失业处退休，现住邯郸市邯山区。 委托诉讼代理人：张善宏、张勇，河北时顺律师事务所律师。 上诉人邯郸市中谷粮油收储有限公司因与被上诉人马峰新劳动争议一案，不服河北省邯郸市邯山区人民法院（2020）冀0402民初3454号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 邯郸市中谷粮油收储有限公司的上诉请求：1、依法撤销一审判决第一项，并改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审判决认定事实错误。提出解除劳动合同方为马峰新，而非上诉人；解除劳动合同证明书是人社局提供的范本，而非上诉人，马峰新明确放弃领取经济补偿金；马峰新工作年限应从1994年开始计算至1998年，1999年后的下岗期间不应计算经济补偿金工作年限。2、一审判决适用法律错误。马峰新已在证明书上明确自愿放弃领取经济补偿金，一审判决以原合同法第41条格式条款有关规定认定没有放弃领取属于适用法律错误；马峰新的仲裁请求没有包含额外经济补偿金，在一审中增加，法院应不予受理。3、本案不属于人民法院受案范围。上诉人改制非企业自主改制，不属于法院受理范围。 马峰新答辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，应依法维持原判，上诉人提交的证据与本案无关，对被上诉人没有约束力。 马峰新向一审法院请求：1.请求被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金63600元（月平均工资1590元*40个月）；2.由被告承担本案诉讼费。 一审法院认定的事实：马峰新于1958年2月13日出生，于1978年参军，于1989年3月退伍，退伍后在邯郸市中谷粮油收储有限公司工作，于1999年下岗。2017年4月14日，马峰新提出申请，申请参加公益性岗位。后马峰新与邯郸市中谷粮油收储有限公司签署《解除（终止）劳动合同证明书》，该证明书中记载“姓名：马峰新；性别：男；出生年月：1958-02-13；参加工作时间：1978-03-01；入本单位时间：1978-03-01；原劳动合同起止日期：2009-10-01至法定终止条件出现时止；在本单位工作年限：39.5年；解除（终止）劳动合同原因：解除（终止）提出方：用人单位提出，符合【劳动合同法】第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同；是否领取经济补偿金（是“√”、否“×”）：是（否）领取×；本人签字：马峰新；用人单位意见及盖章经办人签名：马占国，2017年7月24日；劳动者签名：马峰新，2017年8月7日。”双方解除劳动合同后，马峰新就经济补偿金问题多次与邯郸市中谷粮油收储有限公司协商未果，于2019年9月23日向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2020年10月30日，邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会作出邯劳人仲案［2019］333号仲裁裁决书，裁决驳回马峰新的仲裁请求。马峰新不服该仲裁裁决，于2020年11月10日诉至法院，诉请如前。 另查明，2006年10月1日至2008年1月31日河北省最低工资标准邯郸市（不含马头生态工业城）为全日制月标准540元，2016年7月1日至2019年10月31日河北省最低工资标准邯郸市（含马头生态工业城）为全日制月标准1590元。 一审法院认为，经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。本案中，马峰新于1989年退伍后即在邯郸市中谷粮油收储有限公司工作，与其形成劳动合同关系，2017年8月7日，马峰新与邯郸市中谷粮油收储有限公司签订《解除（终止）劳动合同证明书》，双方解除劳动合同。根据该证明书中的记载，解除（终止）提出方为“用人单位提出”，而且用人单位经办人签名及签名时间为“2017年7月24日”，要早于劳动者签名及签名时间“2017年8月7日”，与“用人单位提出”相吻合。邯郸市中谷粮油收储有限公司作为用人单位，知道或应当知道由用人单位向劳动者提出解除劳动合同应承担的法律责任，但邯郸市中谷粮油收储有限公司仍愿为了配合马峰新办理志愿兵上公益岗而按人社局的要求改为“由用人单位提出”，并与马峰新签订解除劳动合同证明书，该证明书中内容应认定为其认可后所做出的真实意思表示，合法有效，提出解除劳动合同方应为邯郸市中谷粮油收储有限公司。对于证明书中是否领取经济补偿金项下所划的“×”的理解，邯郸市中谷粮油收储有限公司认为填写“×”是放弃领取经济补偿金，马峰新认为填写“×”是没有领取经济补偿金。根据《中华人民共和国合同法》第四十一条规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。本案中，提供证明书的是邯郸市中谷粮油收储有限公司，当其与马峰新对是否领取补偿金条款发生理解上的争议时，应作出不利于提供格式条款一方的解释，故对于马峰新的说法，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。故马峰新主张邯郸市中谷粮油收储有限公司向其支付经济补偿金的诉请，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”第九十七条第三款规定“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。”第十条规定“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。”本案中，马峰新的经济补偿金数额分两部分计算为：1.2008年1月1日（不含本日）以前为：工作年限×月工资(超过12年的,按12年算)+额外经济补偿金(原经济补偿金的50%)，即12×540+6×540=9720元;2.2008年1月1日（含本日）以后为：工作年限×月工资，即10×1590=15900元，以上合计25620元，对此本院予以支持。马峰新主张2008年1月1日以后的经济补偿金按15个月计算，缺乏法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第二款、第四十七条、第八十五条、第九十七条、第九十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、第十条、《河北省工资支付规定》第八条之规定，判决如下：一、邯郸市中谷粮油收储有限公司于本判决生效之日起十日内向马峰新支付经济补偿金25620元。二、驳回马峰新的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取为5元，由邯郸市中谷粮油收储有限公司负担。 本院二审期间，邯郸市中谷粮油收储有限公司提交一份邯办【2019】11号《邯郸市2019年度七大系统国有企业改革实施方案》，证明上诉人企业纳入市政府2019年度改革，职工的安置费用均由市财政拨入，安置人员涉及企业所有拖欠的职工。马峰新未提交新的证据，对邯郸市中谷粮油收储有限公司提交的上述证据认为与本案无关，对其没有约束力。双方当事人均对一审认定的事实没有异议。根据一审卷宗材料二审认定事实与一审一致。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，关于经济补偿金问题。经审查，马峰新与邯郸市中谷粮油收储有限公司《解除（终止）劳动合同证明书》显示“解除（终止）方：用人单位提出。符合【劳动合同法】第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条的规定，用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。虽然《解除（终止）劳动合同证明书》中“是否领取经济补偿金”一栏中为“×”，但只能证明没有领取经济补偿金，并不能证明是马峰新自愿放弃领取经济补偿金的意思表示，故一审判决邯郸市中谷粮油收储有限公司支付马峰新经济补偿金符合法律规定，该上诉理由不成立，本院不予采信；关于经济补偿金的数额。经审查，马新峰1978年入伍，1989年3月退伍后安置到邯郸市中谷粮油收储有限公司工作，至2017年7月24日双方签订《解除（终止）劳动合同证明书》，期间双方劳动关系一直存续，一审判决依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第九十七条的规定确定经济补偿金数额符合法律规定，邯郸市中谷粮油收储有限公司上诉称马峰新待岗期间不应计算工作年限的理由没有法律依据，本院不予支持；关于额外经济补偿金问题。经审查，额外经济补偿金与经济补偿金具有不可分性，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，马新峰请求的额外经济补偿金应当与本案合并审理，邯郸市中谷粮油收储有限公司该上诉理由不成立，本院不予支持；关于本案是否属于人民法院受案范围问题。经审查，双方解除劳动关系时间为2017年7月，而邯郸市政府主导邯郸市中谷粮油收储有限公司改制时间为2019年4月，且本案纠纷系双方解除劳动关系引起，而非企业改制所致，故本案属于人民法院受案范围。 综上所述，上诉人邯郸市中谷粮油收储有限公司的上诉请求不成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由邯郸市中谷粮油收储有限公司承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 段子勇 审 判 员 温永国 审 判 员 郭晓丽 二〇二一年四月七日 法官助理 刘子韬 书 记 员 王 帆