安徽省岳西县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2021）皖0828刑初15号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安徽省岳西县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：王春节，男，汉族，1970年12月13日出生于安徽省岳西县，初中文化，农民，家住岳西县。被告人王春节因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年9月14日被岳西县公安局刑事拘留，同年9月21日被岳西县公安局取保候审，同年11月24日被岳西县人民检察院取保候审，2021年1月15日经本院决定取保候审。 辩护人储锦华，安徽刘光耀律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：王文革，男，汉族，1966年8月26日出生于安徽省岳西县，初中文化，农民，家住岳西县。被告人王文革曾因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪于2013年11月被岳西县人民法院判处单处罚金一千五百元。被告人王文革因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年9月14日被岳西县公安局刑事拘留，同年9月21日被岳西县公安局取保候审，同年11月24日被岳西县人民检察院取保候审，2021年1月15日经本院决定取保候审。 辩护人汪忠流，安徽中辉律师事务所律师。 岳西县人民检察院以岳检刑诉〔2021〕9号起诉书指控被告人王春节、王文革犯非法采矿罪，于2021年1月15日向本院提起公诉，并于2021年1月26日以岳检刑附民公诉〔2021〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，岳西县人民检察院于2020年9月17日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月9日公开开庭审理了本案。岳西县人民检察院指派检察员胡原平、汪红菇出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王春节及其辩护人储锦华、被告人暨附带民事公益诉讼被告王文革及其辩护人汪忠流到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关岳西县人民检察院指控：2020年7月24日汛期期间，被告人王春节、王文革帮助岳西县响肠镇青山排水库清淤，在未取得河道采矿许可的情况下，利用挖土机在水库库尾河段采砂990.85立方米，价值总计9.9085万元。 针对指控的事实，公诉机关当庭宣读并出示了案件移送书、岳西县公安局治安管理大队报告、受案登记表、立案决定书、水事行政案件卷宗、被告人基本情况、户籍证明、到案经过、岳西县青山排水电有限公司出具的证明、安徽省自然资源厅关于延长乙、丙、丁级测绘资质证书有限期的公告、岳西县水利局出具的回复、接受证据清单、安庆市防汛抗旱指挥部文件、岳西县防汛抗旱指挥部文件、岳西县水利局出具的说明、岳西县水利局关于上报天堂镇等乡镇河道疏浚、水库清淤保障民生工程、重点工程用砂的报告、收据及安徽保环建筑有限公司出具的说明、安徽丰林建设工程有限公司的报告及岳西县响肠镇人民政府出具的说明、扣押清单、岳西县公安局中关派出所申请报告、岳西县公安局委托书、收据、违法犯罪记录查询证明、岳西县水利局水事违法案件行政处罚决定书、刑事判决书、现场检测报告书，认罪认罚相关材料，岳西县价格认证中心出具的关于河砂石等价格认定结论书、岳西县金地测绘有限公司测绘报告书、安徽绿创环境科技有限公司环境损害鉴定评估专家意见书，现场勘验笔录、现场方位图、现场照片，证人林某、胡某1、胡某2、王某1、王某2、王某3、方某、李某、储某的证言，被告人王春节、王文革的供述与辩解等相关证据，认为被告人王春节、王文革的行为已构成非法采矿罪，应依据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百四十三条之规定处罚。同时建议对被告人王春节判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金2000元；对被告人王文革判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金2000元。 附带民事公益诉讼起诉人岳西县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告王春节、王文革共同偿付由其非法采矿行为造成的生态环境损失16103.60元；2.判令被告王春节、王文革偿付本案的生态环境损害专家评估费用10000元。 事实和理由：2020年7月24日期间，被告人王春节、王文革以非法占有为目的，在未办理河道采矿许可证的情况下，在岳西县响肠镇响肠村青山排水库尾部河段利用挖土机非法采砂990.85立方米，价值总计9.9085万元。2020年12月，安徽绿创环境科技有限公司作出《评估意见书》，认为王春节、王文革在岳西县响肠镇青山排水库尾部非法采砂造成采砂区990.85立方米形成“采砂矶头”，严重影响河道防洪安全，堤岸受损害威胁长度99米，造成底栖生物损害94160.5个，按三年期计算生态补偿底栖生物量282482个。受损河道回填平整所需费用4954元，受损堤岸加固费用5500元，底栖生物损失费用5649.60元，合计造成生态环境损害价值16103.60元。另本次生态环境损害专家评估费用10000元另行计入生态环境损害损失中。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王春节、王文革对起诉书指控的事实和罪名没有异议，自愿认罪认罚。王春节对附带民事公益诉讼认为，水库的方量没有990.85立方米，受损的河道没有堤坝，回填的平整度没有平度，不需要回填；王文革对附带民事公益诉讼没有异议。 被告人王春节的辩护人提出：被告人王春节接电话通知主动到案，系自首；王春节自愿认罪认罚。请求对被告人从轻处罚。 被告人王文革的辩护人提出，王文革系帮青山排水库清淤，应当由青山排水库办理采砂许可证，对被告人定非法采矿罪持异议；王文革系自首；王文革自愿认罪认罚。 经审理查明：2020年7月24日汛期期间，被告人王春节、王文革帮助岳西县响肠镇青山排水库清淤，在未取得河道采矿许可的情况下，利用挖土机在水库库尾河段采砂，并堆放于河岸以及王某2房屋右侧空地，经岳西县金地测绘有限公司测算，堆放于青山排水库库尾部河岸的河砂为684.4立方米，堆放于王某2房屋右侧空地的河砂为612.9立方米，经查，王某2房屋右侧空地306.45立方米砂为安徽保环建筑有限公司堆放，王春节、王文革共计非法采砂990.85立方米。2020年8月6日，经岳西县价格认定中心鉴定，每立方米河砂价值100元，王春节、王文革采砂价值总计9.9085万元。 2020年12月，安徽绿创环境科技有限公司作出《评估意见书》，认为“王春节、王文革在岳西县响肠镇青山排水库尾部非法采砂造成采砂区990.85立方米形成采砂矶头，严重影响河道防洪安全，堤岸受损害威胁长度99米，造成底栖生物损害94160.5个，按三年期计算生态补偿底栖生物量282482个。受损河道回填平整所需费用4954元，受损堤岸加固费用5500元，底栖生物损失费用5649.60元，合计造成生态环境损害价值16103.60元。另本次生态环境损害专家评估费用10000元另行计入生态环境损害损失中。 2020年9月3日，岳西县公安局民警书面传唤被告人王春节、王文革到案，后王春节、王文革如实供述了犯罪事实。案发后，岳西县公安局依法扣押涉案河砂990.85立方米，委托岳西县砂石管理总站变卖，所得款99085元交岳西县公安局暂扣款账户。 2021年4月9日，王春节、王文革支付评估费用10000元。 上述事实，有经庭审示证、质证的下列证据证实，本院予以确认。 一、书证 1.案件移送书、岳西县公安局治安管理大队报告，证明该案由岳西县水利局移送，岳西县公安局决定该案由中关派出所办理，岳西县公安局治安管理大队牵头配合。 2.受案登记表、立案决定书，证明2020年9月3日，决定对王春节、王文革涉嫌非法采矿立案侦查。 3.水事行政案件卷宗，证明水事行政部门立案调查情况。 4.被告人基本情况、户籍证明，证明被告人身份信息及达到负刑事责任年龄。 5.到案经过，证明2020年9月3日，岳西县公安局民警书面传唤被告人王春节、王文革到案接受调查。 6.岳西县青山排水电有限公司出具的证明，证明王文革在青山排水库挖沙属于清库。 7.安徽省自然资源厅关于延长乙、丙、丁级测绘资质证书有限期的公告，证明全省乙、丙、丁级测绘单位取得的乙、丙、丁级测绘资质证书有效期延至2020年12月31日，不再换发新证书。 8.岳西县水利局出具的回复，证明岳西县水利局未批准响肠镇青山排水库清淤，也未对王春节、王文革颁发采砂许可证。 9.接受证据清单，证明岳西县公安局依法扣押涉案财物，依法接受证据。 10.安庆市防汛抗旱指挥部文件、岳西县防汛抗旱指挥部文件、岳西县水利局出具的说明，证明王春节、王文革非法采矿位置响肠镇青山排水库尾，属于河道管理范围，且是禁采区域。2019年，我县境内河道禁采期为5月1日至9月30日，2020年禁采期参照2019年执行。 11.岳西县水利局关于上报天堂镇等乡镇河道疏浚、水库清淤保障民生工程、重点工程用砂的报告，证明岳西县响肠镇编制了河道疏浚、水库清淤应急方案。 12.收据及安徽保环建筑有限公司出具的说明，证明王某2家房屋旁堆放的砂部分确为安徽保环建筑有限公司所有，该公司用砂经合法批准且缴纳了砂石资源费。 13.安徽丰林建设工程有限公司的报告及岳西县响肠镇人民政府出具的说明，证明因汛期采砂违法，安徽丰林建设工程有限公司的青山排水库采砂报告未被批准。 14.扣押清单、岳西县公安局中关派出所申请报告、岳西县公安局委托书、收据，证明岳西县公安局依法扣押王春节、王文革挖的河砂990.85立方米，委托岳西县砂石管理总站变卖，所得款99085元交在岳西县公安局暂扣款账户。 15.违法犯罪记录查询证明、岳西县水利局水事违法案件行政处罚决定书、刑事判决书，证明王文革因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，于2013年11月11日被岳西县人民法院单处罚金一千五百元，因非法向响肠河青山排河段内倾倒渣土2019年12月20日被岳西县水利局行政处罚（罚款3万元）；2019年8月22日，王春节因非法向响肠河青山排河道内非法倾倒渣土，被岳西县水利局行政处罚（罚款3万元）。 16.现场检测报告书，证明两被告人尿液甲基安非他命检测结果为阴性。 17.认罪认罚具结书，证实两被告人签署认罪认罚具结书及检察机关提出的量刑建议。 18．王春节、王文革支付评估费用10000元的相关微信转账记录、银行转账记录，证实王春节、王文革支付评估费用10000元的事实。 二、鉴定意见 1.测绘报告书，证明青山排水库库尾河砂为684.4立方米，王某2屋旁河砂为612.9立方米。 2.岳西县价格认证中心关于河砂的价格认定结论书，证明1立方米河砂于2020年8月2日的市场零售价格为100元。 3.安徽绿创环境科技有限公司环境损害鉴定专家评估意见书，证明王春节、王文革非法采矿案当事人在岳西县响肠镇青山排水库尾部非法采矿造成采砂区990.85立方米，形成“采砂矶头”，严重影响河道防洪安全，堤岸受损危害达99米，共造成底栖生物损害94160.5个。应缴纳的生态修复赔偿金为16103.60元。本次生态环境损害鉴定评估鉴定费用10000元另行计入本案生态环境损害损失中。 三、勘验、检查、笔录 1.现场勘验笔录、现场方位图、现场照片，证明王春节、王文革在岳西县响肠镇青山排水库非法开采的位置、范围，堆放点的具体位置。 四、证人证言 1.林某的证言，系安徽保环建筑有限公司施工人员，王文革老屋边的临时搅拌站361立方米砂是我公司的。我公司在王某2屋边堆放了砂，王文革、王春节从河中采的砂也堆放到一起，我们双方在这里堆放的砂差不多，就商量好堆放在王某2屋边的砂一方一半。 2.胡某1的证言，我在青山排水库临时负责管理。青山排水库的启闭机被砂堆起来，必须找挖机将启闭机旁边的砂石掏空才能放下来。我请陈为托和陈方进帮水库关水，水库边上的王文革、王春节有挖机，就帮忙下去清库了。王春节、王文革在水库大坝边上是清库，后来他俩到水库库尾挖砂，堆放在水库边上，在王某2家屋边堆了一些。 3.胡某2的证言，系安徽丰林建设工程有限公司带班人员，我公司中标的响肠镇道路扩面延伸工程需要用砂，我就以公司名义打了关于青山排水库采砂报告，报告一直没有批下来，所以我也没有去青山排河里采砂。2020年7月下旬，王文革、王春节在河中采砂，我路过他们家门口的时候，他们问我要不要砂，我说你们把采砂证批下来再讲。他俩没有让我跑青山排水库采砂审批的事。我打报告是在他俩已经在河中采砂之后。他俩是用挖机在河中采砂的，采的砂河边有一些，王某2家屋边有一些。 4.王某1、方某、李某的证言，2020年7月底，王文革、王春节请师傅在青山排水库库尾河中采砂，请王某1、方某、李某开农用车将砂运到库尾岸边和王某2家屋边空地堆放。 5.王某2的证言，我家屋边的砂是王春节、王文革还有工程队姓林的老板堆的，两方堆放在一起，双方差不多。王文革、王春节的砂是2020年7月下旬从响肠镇青山排水库库尾挖的。 6.王某3的证言，王春节找我开几天挖机，带我到青山排水库库尾，叫我把水库里清淤，顺便挖些砂上来堆在水库边。从7月25日开工到8月1日停工，我前后开了四五天挖机，挖的砂堆在水库边，有两三个人开杂交车运砂。 7.储某的证言，我听说王文革、王春节2020年7、8月份从河里采了砂。2020年7、8月份王某2家屋边堆了砂。 五、被告人供述与辩解 1.王春节的供述，2020年7月20日左右，青山排电站负责人胡某1找我，要用我的挖机帮水库清理淤泥和垃圾，没有授意我们从水库里采砂。在清淤的过程中，下暴雨冲了许多河砂到水库库尾，我就和王文革商量正好借清淤的机会将河砂挖起来，准备卖给搞工程的胡某2。胡某2到现场看了说河砂可以使用，我让胡某2打报告申请，但报告没有批准。我就和王文革合伙挖沙，我们将挖的河砂堆在水库河边，还有一部分河砂用农用运输车辆运到王某2家屋旁边堆放点。一直到2020年8月3日，岳西县响肠镇执法综合大队到采砂现场制止。王某2家屋旁边的河砂是我们和安徽保环建筑有限公司一人一半的。 2.王文革的供述，2020年7月20日左右，正值汛期，响肠青山排水电站水库堆积，需要清淤。负责人胡某1找王春节和我帮水库清理淤泥和垃圾，我们在用挖掘机帮水库清理垃圾的过程中，发现水库库尾河道内有许多河砂，我和王春节商量将河道里面的河砂全部挖起来堆放，到时候卖给搞工程的胡某2。我们电话联系胡某2，胡某2到水库看了情况，同意要这里的砂，说他去跑审批手续。我和王春节就用挖机取砂，一部分堆放在水库边上，一部分用货车运输到王某2家房屋旁边堆放。2020年8月3日，响肠镇政府工作人员和综合执法大队等部门到现场来制止我们采砂。王某2家地皮上的砂是我们和安徽保环建筑有限公司一人一半砂量。 本院认为：被告人王春节、王文革二人共同故意违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，在禁采期、禁采区擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人提出王文革系帮青山排水库清淤，应当由青山排水库办理采砂许可证，对王文革构成非法采矿罪持异议的辩护意见，经查，非法采矿系被告人王文革、王春节共同商量决定，未经青山排水库及胡某1授意；且两被告人为青山排水库清淤的地点位于大坝及库内，非法采矿的位置在库尾河里。王春节、王文革在未取得采矿许可证的情况下，共同故意在青山排水库库尾非法采矿的，应负刑事责任，辩护人的此节辩护意见不予采纳；辩护人提出被告人王文革、王春节系自首的辩护意见，经查，本案前期行政部门接相关人员举报，已对案件初查，掌握大致情况后移交公安机关作为刑事案件立案处理，公安机关在掌握情况后书面传唤被告人王文革、王春节到案接受调查，两被告人到案后如实供述犯罪事实，系坦白，不能认定自首，辩护人的此节辩护意见不予采纳；被告人王春节、王文革到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，可从轻处罚，综合上述情节，参考司法行政机关社区影响评估意见，公诉机关对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。关于附带民事公益诉讼，安徽绿创环境科技有限公司环境损害鉴定专家评估意见书已作出鉴定评估结论，被告王春节虽持有异议，但未提交相关证据证实其主张，王春节、王文革应该按鉴定评估结论确定的数额履行生态修复补偿金16103.60元及评估费用10000元。现王春节、王文革已支付评估费用10000元，王春节、王文革尚需支付生态修复补偿金16103.60元。依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下： 一、被告人王春节犯非法采矿罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币二千元（罚金已缴纳）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人王文革犯非法采矿罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币二千元（罚金已缴纳）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、河砂变卖款99085元予以没收，上缴国库； 四、附带民事公益诉讼被告王春节、王文革于2021年12月31日前履行生态修复补偿金16103.60元（钱款支付至岳西县水利局指定账户）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 王春红 审 判 员 韩晓将 审 判 员 林储焰 二〇二一年四月九日 法官助理吴锦慧 代书记员 陶 勇 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的本人其它罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和自愿保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。