山东省郓城县人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁1725行初7号 原告山东泰舟酒店管理有限公司，住所地郓城县唐塔街道办事处东门街北段路东体北路。 法定代表人马雪艳，董事长。 委托代理人殷守图，男，1988年2月28日出生，住郓城县。 被告郓城县人力资源和社会保障局，住所地郓城县廪丘路中段。 法定代表人李强，局长。 出庭负责人孙蕴慧，副局长。 委托代理人王延秀，山东郓州律师事务所律师。 第三人王丹秋，女，1983年9月25日出生，汉族，农民，住郓城县。 委托代理人王春娟，郓城志达法律服务所法律工作者。 原告山东泰舟酒店管理有限公司不服被告郓城县人力资源和社会保障局为第三人王丹秋工伤认定一案，于2021年2月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告郓城县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人王丹秋送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月12日10时公开开庭审理了本案。原告山东泰舟酒店管理有限公司委托代理人殷守图，被告郓城县人力资源和社会保障局副局长孙蕴慧、委托代理人王延秀，第三人委托代理人王春娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告郓城县人力资源和社会保障局2020年8月17日作出郓伤认决（2020）181号《认定工伤决定书》，认定第三人王丹秋2019年6月17日提出的其于2019年1月29日被酒精烧伤，受到全身多次伤害的工伤认定申请，做出认定工伤的决定。 原告山东泰舟酒店管理有限公司诉称，被告于2020年8月17日作出郓伤认决[2020]181号认定工伤决定书，认定第三人王丹秋在2019年1月29日受到的伤害为工伤。原告认为该结论是错误的，本案事实是第三人王丹秋在考核试工过程中多次违规操作，虽经带班主管批评教育但其仍拒不改正，存在故意或重大过失情形，不符合《工伤保险条例》第十四条规定的工伤情形，不应认定为工伤。因此，特向贵院提起诉讼，请求法院撤销被告作出的认定工伤决定书，维护原告的合法权益。 被告郓城县人力资源和社会保障局辩称，一、本案行政行为属于被告行政职权范围，被告在依法先例职权过程中查明事实清楚，适用法律正确，程序正当，依法应予驳回原告的起诉。答辩人依法受理了第三人的工伤认定申请书，核实第三人的身份及第三人提供的证据，调取被答辩人的营业执照、工商登记信息，向被答辩人有效送达了限期举证通知书，在限期举证通知书中明确了举证期限内告知被答辩人的权利及义务，根据查清的事实依据法律作出认定工伤决定书，并对该决定书依法定程序向被答辩人及第三人完成了有效送达。二、原告诉称事实和理由不能成立，本次事故属于工伤，依法应多回原告的起诉。原告诉称不是第三人的用人单位，与第三人不存在劳动关系，在限期举证期间内提出答辩，第三人就是否存在劳动关系总是提起劳动仲裁，郓劳人仲案（2019）第67号仲裁书裁决原告与第三人存在劳动关系，原告不服仲裁提起诉讼，现根据生效的（2020）鲁17民终415号民事判决收判决确认原告与第三之间劳动关系成立。被告查明第三人2019年1月29日晚7时左右在工作时被酒精烧伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。综上所述，答辩人的行政行为是在认定事实清楚、证据确实充分、适用法律、法规正确、处理程序合法的基础上作出的，被答辩人的起诉没有事实根据和法律依据，依法应予驳回。 被告郓城县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、原告的营业执照、工商信息、郓劳人仲案字（2019）第67号仲裁裁决书、（2019）鲁1725民初7355号民事判决书、（2020）鲁17民终415号民事判决书各1份，证明被告通过调查明确了原告具有用工资格，原告与第三人是否存在劳动关系，已经通过仲裁、诉讼一审、二审审理，现根据生效的判决书最终判决第三人与原告存在劳动关系，被告查明事实清楚。原告的起诉没有事实及法律依据，应依法驳回起诉。2、申请人提供的韩建彬、王丹证人证言及身份证复印件、山东大学齐鲁医院诊断证明、活期存款帐户交易明细各1份，证明韩建彬、王丹在2019年1月29日晚7时，亲眼看见第三人在上班期间为点燃酒精灯发生烧伤事故，证人是在知悉事情的真相的情况形成的证人证言。经三人在原告处工作并按月领取工资，上班期间发生烧伤事故后被送往山东大学齐鲁医院治疗的客观事实。3、第三人的工伤认定申请表、工伤认定申请书、身份证复印件、工伤认定申请书受理通知书、限期举证通知书及邮寄回执单、原告限期答辩状、《工伤认定中止通知书》及直接送达回证各1份，《认定工伤决定书》1份及直接送达回证2份。证明第三人启动工伤认定申请，被告依法受理，依法并要求原告限期举证，因原告提出答辩，被告依法中止工伤认定并对第三人进行了有效送达。因第三人向被告提交有效的法律文书，被告依法启动继续工伤认定程序，经被告审查，第三人符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，被告依法出具《工伤认定申请书》并对原告及第三人进行了有效送达。被告在行政地为过程中，程序合法，适用法律正确。依法应驳回原告起诉。 第三人王丹秋述称，一、答辩人于2018年8月份通过招聘，任职山东泰舟酒店管理有限公司餐饮部主管，2019年1月29日19时左右，在为顾客服务过程中因餐厅酒精炉爆炸，致使答辩人面部、颈部等多个部位严惩烧伤。原告酒店选择使用酒精作为燃料本身就存在安全隐患，是其安全意识淡薄管理不当，答辩人操作只是按照常规操作并不存在故意和重大情形，况且故意和重大过失也并非是否定本案工伤认定事由。工伤认定过程中答辩人已提交工资发放明细、证人证言等材料足以证实双方存在劳动关系，答辩人受伤也是发生在工作时间和工作场所内，因工作原告受到事故伤害，完全符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定的工伤情形，并且经郓劳人仲案字（2019）第67号仲裁裁决书、（2019）鲁1725民初7355号民事判决书、（2020）鲁17民终415号民事判决书对双方存在劳动关系进行了确认，据此，郓城县人力资源和社会保障局作出工伤认定具有充分的事实依据。二、郓城县人力资源和社会保障局在受理工伤认定后依法向原告送达了举证通知书和告知书，工伤认定后也依照法定程序进行了送达，该行政行为程序合法、正当。综上所述，被告作出的工伤认定的具体行政行为，事实清楚，运用法律正确，程序正当，完全符合法律规定，请予以维持。 原告山东泰舟酒店管理有限公司委托代理人对被告郓城县人力资源和社会保障局所提交的证据提出以下异议：对于被告提交的上述证据真实性无异议，但是对其证明目的有异议。1、第三人王丹秋不是原告聘用的正式员工，其受伤时正处于在舜耕山庄酒店管理有限公司培训考察期间，原告尚未对第三人进行正式考核录用，没有建立起正式的劳动关系，不存在构成劳动关系的事实要素。2、第三人受伤系其在考核试工过程中多次违规操作，虽然经带班主管批评教育但仍拒不改正，其自身存在故意或重大过失情形，不符合《工伤保险条例》规定的工伤情形，故不能认定为工伤。 第三人王丹秋委托代理人对被告郓城县人力资源和社会保障局提交的证据无异议。 经庭审质证，本院对被告提交的证据认证如下：对被告提交的证据1、2、3，该证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，确认为有效证据，可以作为本案定案的依据。 根据上述确认的有效证据，可以认定以下事实：第三人王丹秋系原告，任公司餐饮部主管。2019年1月29日晚上19时左右，第三人王丹秋在原告山东泰舟酒店管理有限公司自助餐厅用酒精桶为顾客添加酒精时，不慎被突然爆炸的酒精桶烧伤，遂即送往郓城县人民医院进行急救，后又送往山东大学齐鲁医院住院治疗，诊断印象为“火焰烧伤17%ＩＩ、ＩＩＩ全身多处”。2019年6月17日，第三人王丹秋向被告郓城县人力资源和社会保障局提出《工伤认定申请表》，请求认定上述伤害为工伤。被告受理后，于2019年6月17日向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告山东泰舟酒店管理有限公司接到《工伤限期举证通知书》后,认为与第三人王丹秋之间并未建立劳动关系。第三人向郓城县人事争议仲裁委员会递交劳动仲裁申请书，2019年10月18日，郓城县人事争议仲裁委员会作出郓劳人仲案字（2019）第67号裁决书，认定第三人王丹秋与原告山东泰舟酒店管理有限公司存在劳动关系，原告不服提起民事诉讼，经郓城县人民法院（2019）鲁1725民初7355号和（2020）鲁17民终415号两份民事判决书确认双方存在劳动关系。2020年8月17日被告郓城县人力资源和社会保障局作出郓伤认决（2020）181号《认定工伤决定书》，并送达了双方当事人。原告山东泰舟酒店管理有限公司不服该决定，于2021年2月3日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的郓伤认决（2020）181号《认定工伤决定书》。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，因此进行劳动工伤认定是被告郓城县人力资源和社会保障局的法定职责。第十四条第（一）项规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。本案中，第三人王丹秋于2019年1月29日晚上19时左右，在原告山东泰舟酒店管理有限公司自助餐厅用酒精桶为顾客添加酒精时，不慎被突然爆炸的酒精桶烧伤，遂即送往郓城县人民医院进行急救，后又送往山东大学齐鲁医院住院治疗，诊断印象为“火焰烧伤17%II、III全身多处”，以上事实有韩建彬、王彤证人证言予以证实，且（2019）鲁1725民初7355号和（2020）鲁17民终415号两份民事判决书已确认原告与第三人之间存在劳动关系，其受到的伤害属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”的情形。2019年6月17日，第三人王丹秋向被告郓城县人力资源和社会保障局提出《工伤认定申请表》，请求认定上述伤害为工伤。被告郓城县人力资源和社会保障局受理后，给原告山东泰舟酒店管理有限公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，并作出郓伤认决（2020）181号《认定工伤决定书》，认定王丹秋本案事故伤害属于工伤，事实清楚、证据确凿，符合法律规定，本院予以支持。原告山东泰舟酒店管理有限公司的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东泰舟酒店管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告山东泰舟酒店管理有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  李 敏 审 判 员  王慧君 人民陪审员  陈化贤 二〇二一年四月十三日 书 记 员  李昌庭