山东省青州市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0781民初399号 原告：山东中文实业集团有限公司，住所地：青州市庙子镇大牟村,统一社会信用代码91370781169353100C。 法定代表人：段文博，总经理。 被告：段文红，女，1982年1月19日出生，汉族，居民，住址不详。 原告山东中文实业集团有限公司（以下至判决主文前简称中文公司）与被告段文红农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年1月11日立案后，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人段文博到庭参加诉讼，被告段文红经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中文公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《承包协议》，被告将承包的荒山立即返还原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2009年7月6日，原告与被告签订《承包协议》，约定原告将坐落在青州市××××东峪流域的荒山约240亩承包给被告从事养殖，承包期限49年，即自2009年10月1日起至2058年9月30日止；承包前3年原告免收被告承包费，自第四年开始至第八年，被告的承包费为每年2000元，自第九年开始，被告每年的承包费为3000元；原被告双方共同向畜牧局申请养殖优惠政策，如果申请到扶持资金，原告在扣除为被告提供办公室花费后，将剩余资金归被告使用（办公室所有权人为原告所有），如果申请不到资金支持，原告所提供的办公室由被告无偿使用。承包协议签订后，被告没有按照协议约定将承包的荒山用于养殖，致使原告无法向畜牧局申请扶持资金，不能收回投资的费用。被告也没有按照协议约定向原告支付承包费用。被告的行为违反了协议约定，致使原告不能实现签订合同的目的，已构成根本违约，严重损害了原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 被告未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 原告围绕诉讼请求进行了陈述，并依法提交承包协议一份、土地承包经营权证一份、(2018)鲁0781民初3860号民事判决书复印件一份、调查笔录复印件一份，拟证实承包协议签订情况、涉案土地包括在土地承包经营权证载明的承包土地面积范围之内、被告拒不支付土地承包费情况，因被告未到庭，上述证据经本院审查具备证据效力和证明力，予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2009年7月6日，原告中文公司与被告段文红签订《承包协议》一份，约定原告将坐落在XX村东峪流域的荒山约240亩承包给被告从事养殖，荒山南北长约210米，东西长约800米，东至大罗峪西岭，西至化工厂东侧，南至农业公司公路，北至山脊公路。承包期限为49年，自2009年10月1日起至2058年9月30日止。承包前三年原告免收承包费，自第四年开始至第八年承包费为每年2000元，自第九年开始承包费为每年3000元，承包费支付方式为每年一交，前三年免交承包费的期限届满之日起，被告即应支付第四年的承包费，以后每年的10月1日前被告应当预先支付来年的承包费。原告负责将水、电通至被告承包的范围，养殖场内的水、电线设置及费用由被告负责。原告提供四间办公室供被告使用。原、被告共同向畜牧局申请养殖优惠政策，如果申请到扶持资金，原告在扣除为被告提供办公室花费的资金后，将剩余资金归被告使用（办公室的所有权仍为原告所有）；如果申请不到资金支持，原告所提供的办公室由被告无偿使用，不再另行收取费用。若承包期限未到期，被告终止履行合同或者有其他违约行为致使合同无法履行的，应按剩余合同时间每年支付3000元的违约金并按每年2000元支付前三年免收的承包费；若承包期限未到期，原告终止履行合同或有其他违约行为致合同无法履行的，应按剩余合同时间每年支付3000元的违约金，被告的设备及建筑实际评估作价后原告支付被告。若被告改变荒山用途，需经原告书面同意，未经原告书面同意改变用途的，原告有权解除合同。被告对承包荒山不得转包，否则原告有权解除合同。原、被告另对其他事项进行了约定。 合同签订后，原告将所涉荒山交付被告，将水、电接通，提供四间办公室供被告使用；被告开始建设牛棚养殖牛，后中止，未向原告交纳过承包费。 原告提交的土地承包经营权证上记载了承包土地的地块名称为“上庄村东峪杨明山流域”，面积2010亩，并记载了四至，承包期限为50年，自2009年3月6月至2059年3月5日。该土地承包经营权证书中持证人姓名处书写了“(青州东峪生态农业开发有限公司)”字样，另在上部又书写了“山东中文实业集团有限公司”字样，本院到青州市农业农村经济服务中心（原称青州市农村经济管理局）进行了调查，该处工作人员李法宏陈述土地承包经营权证书中持证人姓名处的二公司名称系由其书写。 青州东峪生态农业开发有限公司为原告中文公司与青州市XX镇XX村村民委员会签订合作开发协议书后成立的农业公司，该公司于2014年3月31日变更名称为青州东峪林园控股有限公司。青州东峪林园控股有限公司于2019年3月18日出具证明一份，载明“山东中文实业集团有限公司对XX村东峪、杨明山流域2010亩山地享有土地承包经营权，其2009年7月6日与段文红签订的《承包协议》，段文红承包范围在该承包经营权范围内，我公司知晓并同意其与段文红签订的《承包协议》。特此证明青州东峪林园控股有限公司（盖章）法定代表人：刘金海（签字捺印）经办人：李怀福（签字捺印）”。 2018年7月16日，原告中文公司诉被告段文红至本院，要求段文红支付2009年10月1日后的承包费。2019年7月19日，本院依法作出(2018)鲁0781民初3860号民事判决书，判决被告段文红于判决生效后五日内支付原告承包费21000元。该民事判决书已发生法律效力。 本院认为，对原告而言，与被告签订荒山《承包协议》的合同目的是获得收益，即取得涉案土地的承包费。根据生效的(2018)鲁0781民初3860号民事判决书，原、被告签订土地承包协议后，原告向被告段文红交付了涉案土地，完成了基本的合同义务，而被告段文红却未按协议约定向原告交纳土地承包费，至2019年9月30日，被告已拖欠原告涉案土地承包费21000元。《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的；……”。被告迟延支付承包费，致使原告获得土地承包费的合同目的不能实现，原告提起解除承包协议的诉讼请求符合合同解除的法定情形，应予准许。合同解除后，被告应将承包的荒山交返还原告。因此，对原告要求被告返还承包荒山的诉讼请求，本院予以支持，但应给予被告一定准备时间，本院酌定三十日，原告立即返还的诉讼请求不予支持。原告主张被告私自将办公室四间转让案外人违约，并主张被告没有按约定将荒山用于养殖致使无法向畜牧局申请扶持资金，均无证据证实，不予采信。被告段文红经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭，应视为对相关诉讼权利的放弃。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百六十六条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告山东中文实业集团有限公司与被告段文红于2009年7月6日签订的《承包协议》； 二、被告段文红于本判决生效之日起三十日内返还并交付原告山东中文实业集团有限公司坐落在青州市庙子镇上庄村东峪流域的荒山约240亩（不包括荒山内的耕地，荒山南北长约210米，东西长约800米，东至大罗峪西岭，西至化工厂东侧，南至农业公司公路，北至山脊公路）； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审案件受理费100元，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  钟长亮 人民陪审员  宋德清 人民陪审员  袁 建 二〇二一年四月十五日  法官助理刘杨  书记员郭凯