四川省中江县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0623行初12号 原告：宾元跃，男，1960年3月27日出生，汉族，住四川省中江县。 委托诉讼代理人：林海若，四川言品言律师事务所律师。 被告：中江县社会保险事务中心，住所地中江县凯江镇一环路东段618号。统一社会信用代码125105214511659048。 法定代表人：杨擎，该中心主任。 委托诉讼代理人：李福章，男，1982年3月24日出生，汉族，该单位职工，住四川省中江县。 委托诉讼代理人：冷辉，四川智派律师事务所律师。 原告宾元跃因不服被告中江县社会保险事务中心（以下简称中江社保中心）基本养老金计发审批行政行为，于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月9日立案后，于2020年10月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月1日公开开庭审理了本案。原告宾元跃的委托诉讼代理人林海若，被告中江社保中心的委托诉讼代理人李福章、冷辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告中江社保中心于2020年4月13日作出基本养老金计发通知单，确认原告宾元跃总缴费年限（实际缴费年限+视同缴费年限）406个月，月基本养老金2715.10元，（其中独生子女费120.14元），基本养老金从2018年4月起执行。 原告宾元跃诉称，原告于1979年在所在街道中江县小东街与中江县百货公司合办的“新风服装厂”上班，1984年中江县服装厂成立，原告被招聘为该厂正式职工。1995年服装厂破产时，厂方将购买社会保险的社保交费册子交付原告，原告从此时起便自己购买社会养老医疗保险，该凭据上记载原告的工龄从1979年开始计算（该缴费凭据原告在2020年4月13日办理退休手续时已被被告工作人员收取）；《德阳市城镇职工基本医疗保险证》由（德阳市劳动和社会保障局监制），该保险证上记载原告参加工作时间也是1979年；2020年4月13日，原告到被告处办理退休手续时，被告知原告，原告的工龄应从1984年计算，并以此为据，领取退休工资，原告认为被告的认定错误，原告1979年至1984年的工作年限应视同缴费年限。故请求判决：1.撤销被告于2020年4月13日对原告作出的基本养老金计发通知单对原告总缴费年限的确认；2.被告重新作出对原告总缴费年限的确认（原告1979年至1984年的工作年限应视同缴费年限）。原告为证明其主张，提交了如下证据、依据：1.原告的身份证复印件；2.基本养老金计发通知单；3.德阳市城镇职工基本医疗保险证。 被告中江社保中心辩称，被告根据原告宾元跃的工作档案、《基本养老保险缴费手册》（基本养老保险缴费记录）和德阳市人力资源和社会保障信息管理系统中宾元跃的企业职工基本养老保险缴费记录，确认：1980年至1984年原告在新风服装厂做工，1984年6月22日经原中江县劳动局同意招收为集体所有制职工（中江服装厂职工），1996年6月23日经原中江县劳动局、原中江县就业服务管理局同意其自谋职业，离开原用人单位，原告从1992年4月起至2018年3月止参加了企业职工养老保险，实际缴费年限为二十六年（312个月）的事实。被告认为，根据1986年7月12日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》国发〔1986〕77号第四条“企业招用劳动合同制工人，应当在当地劳动行政主管部门指导下，贯彻公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。由企业向当地劳动行政主管部门办理录用手续”规定，正式录用职工需要企业向当地劳动行政主管部门办理录用手续。《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》(川劳社发〔2006〕18号)第四十六条第二项规定：“经原劳动部门批准办理了招工手续的集体所有制企业（含其改制后的企业）职工，从当地政府实施集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限，在此以前符合国家和省规定计算的连续工龄，视同缴费年限。”《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第四十三条“职工的缴费年限，是指企业和职工个人在职工退休前共同按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。个体参保人员的缴费年限，是指领取基本养老金前按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。1992年4月（我省个别市为1992年7月，下同）实行职工个人缴纳基本养老保险费以前，符合国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄，下同）视同缴费年限。”依据以上规定，被告作出《基本养老金计发通知单》，认定原告视同缴费年限共计94个月，实际缴费年限共计312个月，总缴费年限406个月（实际缴费年限+视同缴费年限）。被告依法作出的行政行为事实清楚、程序合法、证据确实、适用法律法规正确，故请求驳回原告诉讼请求。 被告中江社保中心向本院提交以下证据、依据：企业职工基本养老保险退休申请书、原告身份证复印件、独生子女证明、职工养老保险手册（基本养老保险缴费记载）、健康体格检查表、工人登记表、原中江县城关镇第四居民委员会证明、职工转正定级报告表、奖励登记表、调整工资区类别呈报审批表、一九八五年企业职工工资制度改革呈报表、企业职工百分之三晋级呈报表、中江县第二轻工业中心文件、企业职工工资升级呈报表、中江县轻纺工业中心文件、中江县工业企业先进个人登记表、四川省企业职工标准工资审批表、企业职工增加标准工资审批表、中江县企业职工贯彻劳薪字（1991）32号文增加标准工资审批表、企业职工标准工资变动审批表、企业职工工资升级审批表、中江县丽华服装公司职工安置登记、中江县丽华服装公司破产后职工自谋职业登记表、通知、德阳市人力资源和社会保障信息管理系统查询宾元跃的基本养老保险个人缴费年限信息、德阳市个体劳动者退休申报审批表、基本养老金计发通知单、1986年7月12日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》国发〔1986〕77号、《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》。 经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性均无异议，部分证据也能证明原告参加工作的时间是1979年，对被告凭上列证据确认原告的工龄（1984年参加工作）及总缴费年限为406个月提出异议，原告1979年至1984年的工作年限应视同缴费年限。被告对原告提交的证据1、2的三性均无异议，对证据3的关联性提出异议，认为该证据不是认定工龄的依据。 本院对上述证据认证如下： 对于原告所提交的第三组证据，本院认为，原告仅凭该组证据，证明其计算工龄的依据，达不到其证明目的； 对于被告所提交的证据，本院认为，虽然部分证据记载了原告参加工作的时间，但证据间就原告具体参加工作的时间相互矛盾，且在1984年6月22日前，没有劳动人事部门对原告参加工作的相关录用审批手续的证据加以证明，被告依据原中江县劳动局于1984年6月22日同意将原告招收为集体所有制职工的审批手续作为原告工龄的起算时间，符合当时的相关规定，本院予以确认。 经审理查明，原告宾元跃曾在所在街道中江县小东街与中江县百货公司联营的新风服装厂做工，1984年6月22日经原中江县劳动局同意招收为集体所有制职工（中江服装厂职工），1996年6月23日经原中江县劳动局、原中江县就业服务管理局同意其自谋职业，离开原用人单位，原告从1992年4月起至2018年3月止参加了企业职工养老保险，实际缴费年限为二十六年（312个月）。2020年4月13日，原告向中江县人力资源和社会保障局递交企业职工基本养老保险退休申请书，被告中江社保中心于2020年4月13日作出基本养老金计发通知单，确认原告宾元跃总缴费年限（实际缴费年限+视同缴费年限）406个月，月基本养老金2715.10元，（其中独生子女费120.14元），基本养老金从2018年4月起执行。 本院认为，原告宾元跃和被告中江社保中心对宾元跃曾在所在街道中江县小东街与中江县百货公司联营的新风服装厂工作事实无争议，本案的争议焦点是宾元跃在此期间工龄是否应当认定为视同养老保险缴费年限。根据国发（1986）77号《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》相关规定，确定劳动合同制工人必须同时满足公开招工，经过县级劳动或人事主管部门审批，并办理了劳动手续等条件。宾元跃虽然符合公开招工的条件，但缺乏当地县级劳动或人事行政主管部门的审批手续，因此，宾元跃请求将其在新风服装厂1979年至1984年期间的工作年限认定为视同缴费年限，不符合四川省劳动和社会保障厅川劳社发﹝2006﹞18号《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第四十六条的规定。综上，原告宾元跃的起诉理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告宾元跃的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告宾元跃负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  周 辉 人民陪审员  付开润 人民陪审员  王红梅 二〇二一年四月八日 书 记 员  刘晓洲