新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2021）新31民终217号 上诉人（原审原告）：王和平，男，1962年9月25日出生，汉族，建筑包工头，住新疆维吾尔自治区喀什地区。委托诉讼代理人：张雪莲，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。上诉人（原审被告）：巴楚县新天地房地产开发有限公司，住所地新疆喀什地区巴楚县团结西路（财政局楼内）。法定代表人：吕林霞，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵云峰，新疆星河律师事务所律师。原审被告：新疆福星建设（集团）有限公司巴楚县分公司，住所地新疆喀什地区巴楚县教育大道（银花小区2号楼门面房）。主要负责人：余群英，该公司经理。委托诉讼代理人：邓小婧，女，该公司职员。原审第三人：新疆福星建设（集团）有限公司，住所地新疆巴州库尔勒市青年路北三巷13号。法定代表人：王军，该公司总经理。委托诉讼代理人：宋娟花，女，该公司职员。上诉人王和平与上诉人巴楚县新天地房地产开发有限公司（以下简称新天地公司）、原审被告新疆福星建设（集团）有限公司巴楚县分公司（以下简称福星巴楚分公司）、原审第三人新疆福星建设（集团）有限公司（以下简称福星公司）因建设工程施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区巴楚县人民法院做出的（2019）新3130民初862号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。王和平上诉请求：1、撤销原审判决第五项，改判新天地公司支付逾期付款利息至实际付清之日止，截至起诉日即2019年11月19日为1,060,296.54元。2、本案的保全费由新天地公司负担。3．本案的诉讼费、邮寄送达费等诉讼费用由新天地公司负担。事实与理由：1．依据涉案的《建设工程施工合同》第二部分通用条款33条约定“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”，在涉案工程于2016年底完成竣工验收后，王和平多次要求新天地公司进行竣工结算并支付剩余工程价款，但新天地公司拒不进行竣工结算，其目的，即为拖延支付剩余工程款。故新天地公司应当自2017年1月1日起支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。2．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。本案中，建设工程已于2016年完成竣工验收，王和平随即向新天地公司提供竣工结算文件要求结算工程款，新天地公司以各种理由拖延结算支付，其应当按照该条款规定第（二）款“建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日”起支付利息。3．本案的建筑工程在完成竣工验收以后，即已经交给发包方即新天地公司实际占有使用。新天地公司对该工程进行了室内装修，对外出售出租等各种基于所有权享有的使用和收益处分行为。本案建设工程已经完成了实际交付并在2016年即已完成竣工验收，且本案合同为固定总价合同，在王和平完成了施工义务并验收合格的情况下，新天地公司就应当按照合同约定支付剩余工程款，新天地公司未能按照合同约定在工程竣工后进行结算付款，已经构成违约，其应承担违约责任。在这种情况下，法院仍然判决新天地公司可以以未进行结算为由不支付利息，发包人即违约方可以从其不进行结算的违约行为中获得资金占用方面的利益，而守约方却因此承担损失，完全违背了公平正义的价值导向。综上，王和平的上诉请求有事实和法律依据，请求二审法院查明事实，依法予以支持。新天地公司及其委托诉讼代理人辩称，王和平的上诉请求不具备大前提，因此不成立。一审判决适用法律虽然错误但对该项利息的不予支持，结论是正确的。上述所讲的大前提一是本案合同的合法性问题，二是本案工程是否竣工验收合格问题，这两个问题正是我们要求二审法院重新认定的问题。上诉人王和平上诉的主要请求是要求支付利息，因本案属于无效合同因此高法解释十八条不适用本案，同时答辩人认为王和平一审的诉讼请求依法均不能成立，应予全部驳回。福星巴楚县分公司与福星公司均同意王和平上诉意见。新天地公司上诉请求：1．请求二审法院撤销原判，并依法改判；2．依法确认双方签订的建设工程施工合同无效。3．原审认定事实错误，工程的竣工验收并非工程的验收合格，王和平现已完成的工程项目未成就付款条件，一审判决支付工程款错误。4．一二审诉讼费由王和平承担。事实与理由：1．在一审庭审中，王和平认可自己是实际施工人且为非法分包，同时也认可其签订的《建筑工程承包合同》是无效的。只是王和平认为其建设施工的工程已竣工验收合格并交付给新天地公司使用。但是在庭审中，王和平并没有提供该工程竣工验收合格的证据。在2016年年底，新天地公司组织五方竣工验收并由巴楚县城建局安排下属单位质监站进行质量的监督和验收，由于在质监站未通过验收，导致工程未竣工验收合格，工程目前仍处于未交付使用的状态。由于工程质量存在诸多问题，直到2019年4月15日，新天地公司、王和平及其单位给质监部门回函《建设工程质量整改情况回执单》将工程整改情况进行汇报。至此，工程仍未得到质监部门的认可。另外，根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条的规定，新天地公司出具的证据充分证明王和平的非法分包合同应当认定为无效，且按照司法解释，工程修复后建设工程竣工验收不合格的，法院应当驳回王和平要求支付工程款的诉讼请求，而一审法院并没有采纳新天地公司的观点，认定涉案工程验收合格，显然属于事实认定错误。2．关于经济签证费用的支付问题，经济签证费用应当在合同总价内，不应另行计算。若新天地公司提出变更，相应工程价款可予以增加，若王和平自行提出增加，新天地公司并不应当承担该部分工程价款。关于签证的手写文字都是王和平自行添加的，而且在双方加盖公章之后添加，对于事后添加的文字的法律效力，新天地公司均不予认可。3．关于新疆百家价格评估事务所出具的评估报告，新天地公司认为该份报告存在虚假记载、误导性陈述，还有计价错误、重复计算等诸多问题。而一审判决却对该组证据予以采信并直接判决，显然为认定事实错误。4．根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第三条的规定，王和平并未提交竣工验收合格的手续，也未将工程实际交付于新天地公司，且没有一份证据可以证明涉案工程竣工验收合格。因涉案工程存在诸多问题，新天地公司与质监部门多次要求王和平整改，王和平仍不予理睬，因此涉案工程到目前为止应当为施工未完毕状态。对于上述事实和法律规定，一审法院置之不理，而判令新天地公司支付工程价款，不符合法律规定和案件事实。5．关于举证责任，本案中王和平应当对其所建工程价款已竣工验收合格的这一事实承担举证责任，如果举证不能或举证瑕疵，王和平应当依法承担举证不能的法律后果。综上，恳请二审法院查明事实，依法判决驳回王和平的一审上诉请求。王和平及其委托诉讼代理人辩称，1、我方认为即使双方签订建设工程合同无效，依据《建设工程司法解释一》第二条的规定王和平请求参照合同约定支付工程价款应当予以支持。2、根据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第四、六、七条的规定工程竣工验收由建设单位负责组织实施并提出竣工验收报告，本案中涉案工程已经在2016年由新天地公司组织了五方验收并做出了验收合格的报告，因此涉案工程已经达到了验收合格的标准具备了工程款的付款条件，新天地公司的请求事实和理由不能成立，请求依法予以驳回。福星巴楚县分公司与福星公司均同意王和平的意见。原审查明的事实：2014年3月11日新天地公司与王和平分别作为甲、乙方签订建筑工程承包合同一份，内容为：甲方就巴楚新天地文化娱乐中心工程交由乙方承建。一、工程总面积：16528.05平方米，1,280元/米，合计人民币21,155,904元（贰仟壹佰壹拾伍万伍仟玖佰零肆元整）；二、工程包工包料（全包），必须保证施工质量、工期、施工安全及工程竣工验收合格；三、承包范围：施工图纸及变更。含工程地下降水、土方和地下隐形工程的排除。甩项电梯工程、消防工程、打桩工程由甲方承担；四、工程支付方式及工期：1．地下基础浇灌完工支付100万元；2．正负零完工支付300万元。（1.2项在2个月内完工）；3．贰层封顶支付300万。（40天内完工）；4．伍层封顶支付200万；5．捌层封顶支付200万；6．玖层封顶支付200万；7．整体完工支付200万。（4.5.6.7项在3个月内完工）；8．二次装修支付200万。（2014年10月31日前完工）；五、甲乙双方签订此合同后，乙方进场。等相关手续办理完毕后，签订住建局正式合同。新天地公司在该合同上加盖公章，王和平在合同上签名。2014年4月18日福星公司向福星巴楚分公司出具授权委托书一份，内容为“为便于和王和平进行接洽及就近处理工程事宜，兹授权被委托人新疆福星建设（集团）有限公司巴楚分工司代表委托人与王和平签订《委托施工合同》，王和平挂靠我公司进行巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目工程的施工，王和平缴纳的挂靠管理费也直接进入被委托人指定的账户。挂靠产生的一切后果均由委托人承担。”第三人福星公司在委托人处加盖公章，福星巴楚分公司在被委托人处加盖公章。2014年4月19日福星巴楚分公司与王和平签订委托施工合同一份，双方对巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目中，各自应当承担的工程施工权利义务达成了一致意见。2014年4月28日新天地公司与福星公司签订建设工程施工合同，合同主要内容包括：一、工程概况：工程名称巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目工程，工程地点巴楚县，工程内容巴楚县新天地文化娱乐中心施工图内容（包括变更图纸），资金来源企业自筹资金；二、工程承包范围：包工包料包费用；三、合同工期：开工日期2014.4.19，竣工日期2015.8.6，合同工期总日历天数356天；四、质量标准：工程质量标准合格；五、合同价款：贰仟壹佰壹拾伍万伍仟玖佰零肆（21155904）元；六、组成合同的文件：组成合同的文件包括1．本合同协议书，2．中标通知书，3．投标书及其附件，4．本合同专用条款，5．本合同通用条款，6．标准、规范及有关技术文件，7．图纸，8．工程量清单，9．工程报价单或预算书，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分；八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工，竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；十、合同生效：合同订立时间2014年4月28日，合同订立地点巴楚县新天地房地产开发有限公司，本合同双方约定甲乙双方签字盖章后生效。合同第三部分专用条款第六条为合同价款与支付，约定该合同采用固定价格方式确定。风险范围以外合同价款调整方法：1．本合同图纸如出现变更，承包方提出，项目费用由承包方负责，发包方概不负责，发包方提出则由费用按设计变更处理；2．施工期内人工工资、主要材料增长时，对人工工资、主要材料的调整，喀什地区新文件调整，费用由承包方承担；第十条为违约、索赔和争议，在补充条款中约定：1．本合同未尽事宜，经双方协商另行签订的协议都同样具有法律效力；2．所有工程款必须转入新疆福星建设（集团）有限公司巴楚县分公司账号；3．承包方不得拖欠农民工工资；4．施工期内人工工资、主要材料的调整，喀什地区新文件调整，发包方概不负责，由承包方承担。被告新天地公司在该合同发包人处盖章，夏香山作为法定代表人签字；第三人福星公司在该合同承包人处盖章，王军作为法定代表人盖章。同日，被告新天地公司又与被告福星巴楚分公司签订了内容相同的建设工程施工合同一份，被告新天地公司在该合同发包人处盖章，夏香山作为法定代表人签字；被告福星巴楚分公司在该合同承包人处盖章，余群英作为法定代表人盖章。2014年5月12日被告新天地公司与第三人福星公司、被告福星巴楚分公司签订的建设施工合同均在巴楚县城乡建设局建筑工程管理站合同备案室进行备案。合同签订后原告王和平组织人员施工。2016年5月30日新天地公司与福星巴楚分公司就工程施工中增加的工程量出具《建筑工程经济签证记录》，列明增加工程量为：1．排污费30,000元；2．室外接自来水管过路采用顶管，管径DN200PVC管计30米；3．室外给水管道安装60米，管径DN110PVC管（包括挖方及回填）；4．售楼部装修，建筑面积70平方米，（铺地砖70㎡、吊顶70㎡、钢结构、围护部分），包干五万元；5．火灾报警系统预埋PC20管59536.8米，接线盒1160个，DN20弯头37120个，三通4640个，套管100个，按定额算；6．门窗变更面积按面积算；7．以审计为主。新天地公司在建设单位处加盖公章，福星巴楚分公司在施工单位处加盖公章。2016年12月8日巴楚县建设工程质量安全监督站向新疆科盟管理监理有限公司、福星公司出具质监（巴建2016）质改字第（12.8）建设工程质量安全整改通知单，列明巴楚县新天地文化娱乐中心工程存在21项质量安全问题，程澍、王和平在该通知单施工单位处签名，新疆科盟管理监理有限公司工作人员在监理单位处签名。合同履行过程中，新天地公司与王和平产生纠纷，项目未能按期竣工。2016年底该工程经建设单位、勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位验收，并出具了《新疆维吾尔自治区房层建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》，新天地公司在该竣工验收报告建设单位处加盖公章，福星公司在该竣工验收报告施工单位处加盖公章，新疆科盟工程项目咨询有限公司在监理单位处加盖公章，新疆土木建材勘察设计院有限公司在勘察单位处加盖公章，新疆西域建筑勘察设计研究院有限公司在设计单位处加盖公章，上述五家单位参与验收人员伍新明等人在验收报告上签名。2018年7月3日巴楚县建设工程质量安全监督站向新疆水夫建筑工程有限公司、科盟监理出具质监（18）质改字第（）建设工程质量安全整改通知单，列明巴楚县新天地文化娱乐中心工程存在5项质量安全问题，王成、王和平在该通知单施工方处签名，吕品在该通知单建设方处签字。2018年7月5日新天地公司作为建设单位向施工单位福星公司送达建设单位工程联系单一份，内容为“巴楚县质检站7月3日在检查贵单位承建我巴楚县新天地文化娱乐中心项目中，出具了整改通知书，望你单位务必在8月6日前将该项目整改到位，并要通过竣工验收，该项目竣工验收报告交给我方。我方将在7月6日项目整改动工前支付工程款40万元，在动工15天后支付工程款30万元，我方收到竣工验收报告后再支付工程款30万元。”新天地公司在建设单位处加盖公司公章，吕品在项目负责人签名。新疆水夫建设工程有限公司在余群英书写的“同意按以上方案实施”处加盖公司公章。2018年7月9日新天地公司通过在中国建设银行股份有限公司开设的账号为×××的账户，向新疆水夫建筑工程有限公司转账400,000元；2018年7月27日通过同样方式向新疆水夫建筑工程有限公司转账300,000元。以上新天地公司自2014年5月14日以来共计给王和平支付工程款15,300,000元。2018年10月2日新天地公司与王和平及工程审核单位工作人员前往新天地文化娱乐中心建设项目售房中心进行现场勘察，出具现场勘察测量记录单两份，列明该工程电气部分存在6项质量问题，施工存在17项质量问题。新天地公司在该两份记录单上建设单位处加盖公章，王和平在施工单位处签名，新疆水夫建筑工程有限公司在施工单位处加盖公章。审核单位工作人员在审核单位处签名。2019年4月8日巴楚县建设工程质量安全监督站出具质监（巴建2019）质改字第（）建设工程质量安全整改通知单，列明巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目存在地下室渗水质量安全问题，并详细列明了整改施工方案。李志平在该通知单上签署“建设单位同意”并签名，王和平在该通知单上签署“施工方同意”并签名。2019年4月15日巴楚县建设工程质量监督站出具建设工程质量整改情况回执单一份，新天地公司与福星公司在该回执单上加盖公章，李志平在建设单位项目负责人、监理单位项目负责人处签名，王和平在施工单位项目负责人处签名。新天地公司与王和平、福星巴楚分公司、福星公司之间的纠纷经有关部门多次组织调解，未能就纠纷解决达成一致意见。2019年11月1日巴楚县住房和城乡建设局出具巴城建呈字（2019）334号《巴楚县新天地文化娱乐中心项目工程结算款纠纷协调情况汇报》文件，内容主要为：项目已竣工验收完毕，因建设实际量、质量及变更和造价，新天地公司自行审计的结果，施工方王和平不予认可，双方对工程总造价不能达成一致，建议走司法程序解决。2019年12月3日，新天地公司在庭审中提出对工程未施工或应返工重做部分进行损失评估，2019年12月5日本院组织双方对涉案工程质量瑕疵争议问题的范围进行协商，双方一致同意以2016年12月8日建设工程质量整改通知单、2018年7月3日建设工程质量整改通知单、2018年10月2日两份现场勘察测量记录单作为涉案工程质量瑕疵争议范围，并同意在本院及巴楚县建设工程质量安全监督站的组织下就上述工程质量瑕疵争议范围进行核查，以巴楚县建设工程质量安全监督站的意见作为最终确认的工程质量瑕疵争议项目。2019年12月18日本院组织新天地公司、福星公司、福星巴楚分公司、巴楚县建设工程质量安全监督站工作人员共同对巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目整改通知单中列明的问题是否整改逐一现场查看。2019年12月19日巴楚县建设工程质量安全监督站出具《关于新天地建设项目整改问题现场查看的情况说明》，列明未整改的项目有：1．卫生间暖气管铺设未按图纸施工，且未做防水和保护层，边框柱未做；2．地下室伸缩缝有一处小面积渗水；3．暖气管道接头处未刷防腐处理；4．主楼屋顶处通风口放水压顶未做；5．屋顶消防间门窗未安装；6．二楼雨棚防水SBS未做；7．消防间地面标高低于屋面标高，且未做防水；8．部分施工洞口未封堵；9．屋面防水SBS高度不够，施工做法不符合要求；10．顶楼休息平台栏杆高度不够，不能低于1.2米；11．低压配电柜未做；12．干式变压器未做；13．一层、二层商铺插座、开关、接线盒，未穿线；14．女儿墙未设构造柱；15．外墙保温材料与图纸不符，图纸是岩棉板，实际为首层岩棉板，其余是苯板；16．外墙全玻璃幕墙未做；17．所有的消防门未安装；18．外墙窗玻璃厚度与图纸不符，施工图纸要求6㎜米厚玻璃，实际为4㎜米左右；19．屋面钢筋网片未做；20．伸缩缝未做处理。2019年12月27日被告新天地公司以上述20项未整改项目为评估范围申请损失评估。本院依法委托新疆兆新建设工程项目管理咨询有限公司进行司法鉴定，2020年3月12日新疆兆新建设工程项目管理咨询有限公司出具兆新造字第2020-13号司法鉴定意见书，鉴定结论意见为：1．巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目未施工造价结论意见为937,626.89元（大写人民币玖拾叁万柒仟陆佰贰拾陆元捌角玖分）；2．巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目返工重做部分的损失工程造价结论意见为1809156.94（大写人民币壹佰捌拾万零玖仟壹佰伍拾陆元玖角肆分）。2020年4月7日新天地公司对该司法鉴定意见书提出异议，新疆兆新建设工程项目管理咨询有限公司于2020年4月23日针对新天地公司提出的异议出具了司法鉴定意见书回函答疑。王和平于2020年4月28日对该司法鉴定书提出异议，新疆兆新建设工程项目管理咨询有限公司于2020年5月11日针对王和平提出的异议出具了司法鉴定意见书回函答疑。2020年5月12日新疆兆新建设工程项目管理咨询有限公司出具兆新造字第2020-13号司法鉴定意见书（终稿），鉴定结论意见为：1．巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目未施工造价结论意见为449,411.06元（大写人民币肆拾肆万玖仟肆佰壹拾壹元零陆分）；2．巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目返工重做部分的损失工程造价结论意见为1,332,933.8元（大写人民币壹佰叁拾叁万贰仟玖佰叁拾叁元捌角）。两项合计1,782,344.86元。王和平起诉后，于2019年12月30日提出书面申请，提出对2016年5月30日的建筑工程经济签证记录中记载的“2．室外接自来水管过路采用顶管，管径DN200PVC管计30米；3．室外给水管道安装60米，管径DN110PVC管（包括挖方及回填）；5．火灾报警系统预埋PC20管59536.8米，接线盒1160个，DN20弯头37120个，三通4640个，套管100个，按定额算；6．门窗变更面积按面积算”四个项目工程造价进行评估鉴定。2020年3月29日新疆百家价格评估事务所出具新白价评字（2020）第011号评估报告，就2016年5月30日建筑工程经济签证记录中记载的六个项目进行评估，鉴定结果为：确定委估对象位于巴楚县新天地恩华娱乐中心建设工程中涉案工程增加的工程量及对应的工程价款在估价时点时的市场总价值为取整数人民币大写贰佰零玖万玖仟零柒拾壹元整（￥2，099，071）。2020年6月24日新疆百家价格评估事务所向本院出具补充说明一份，对未委托的排污费及售楼部分部工程造价82,784元进行扣减，扣减后委托事项总造价为人民币大写贰佰零壹万陆仟贰佰捌拾柒元整（￥2，016，287）。原审判决认为，新天地公司与福星公司、福星巴楚分公司签订的建设工程施工合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合同合法有效，双方均应依照合同约定履行各自的义务。合同签订后，福星公司授权委托福星巴楚分公司与王和平签订委托施工合同，明确王和平挂靠福星公司对案涉工程巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目进行施工。实际施工人以发包人为主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。王和平作为实际施工人履行了施工义务，施工工程已于2016年底经竣工验收，有获取工程价款的权利。王和平在庭审中明确不要求福星巴楚分公司、福星公司承担责任，系对自身诉讼权利的处分，予以准许。王和平要求新天地公司承担给付义务，新天地公司作为发包方应在未支付工程款范围内承担给付责任。案涉工程总造价为21,155,904元，抵扣新天地公司已支付的15,300,000元，新天地公司欠付工程款5,855,904元，故王和平要求新天地公司支付工程款5,855,904元，有事实依据及法律依据，予以支持。该项诉求中过高部分，不予支持。新天地公司辩称案涉工程竣工验收不合格，不应支付工程价款的辩称意见，与庭审查明事实不符，不予采纳；新天地公司辩称已支付王和平工程款1,530万元的辩称意见，有事实依据及法律依据，予以采纳。当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。本案中案涉工程施工中增加的工程量部分，经福星公司与新天地公司办理建筑工程经济签证记录予以列明，除排污费30,000元、售楼部装修50,000万元，其余增加工程量经评估机构评估总造价为2,016,287元，增加工程量总造价为2,096,287元，故王和平要求新天地公司支付经济签证费用2,096,287元，有事实依据及法律依据，予以支持。该项诉求中过高部分，本院不予支持。新天地公司辩称建设施工合同采用固定价不予调整，对王和平第二项诉讼请求不予认可的意见，与庭审查明事实不符，不予采纳。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中案涉工程虽经竣工验收，但工程价款一直未结算，也未交付新天地公司使用，利息应从起诉之日起计算，故王和平要求新天地公司支付2015年8月7日起至起诉之日止的利息1,460,817.12元，无事实依据及法律依据，不予支持。新天地公司辩称，王和平要求支付利息的诉讼请求无事实依据及法律依据，涉案工程未交付给新天地公司的意见，有事实依据及法律依据，予以采纳；新天地公司辩称涉案工程未验收合格的辩称意见，与庭审查明事实不符，不予采纳。综上所述，王和平要求新天地公司承担给付工程款5,855,904元、经济签证费用2,096,287元的诉讼请求，有事实依据及法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第三项、第十九条、第二十六条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十五条、第二十四条之规定，判决如下：一、被告巴楚县新天地房地产开发有限公司支付原告王和平工程款5,855,904元，于本判决生效后十五日内支付；二、被告巴楚县新天地房地产开发有限公司支付原告王和平经济签证费用2,096,287元，于本判决生效后十五日内支付；以上两项合计7,952,191元。三、被告新疆福星建设（集团）有限公司巴楚县分公司不承担责任；四、第三人新疆福星建设（集团）有限公司不承担责任；五、驳回原告王和平其他诉讼请求。案件受理费88,683元，由被告巴楚县新天地房地产开发有限公司负担63,258元，原告王和平负担25,425元。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对该事实予以确认。另，二审期间，本院组织新天地公司、王和平、新疆百家价格评估事务所对新疆百家价格评估事务所出具新白价评字（2020）第011号评估报告进行了质证，王和平对新疆百家价格评估事务所出具的评估结论无异议，新天地公司虽然对新疆百家价格评估事务所出具的评估结论提出异议，经新疆百家价格评估事务所审查，认为新天地公司对提出的异议部分，未能提供有效证据证明异议成立，其所作的（2020）第011号评估报告结论是经双方同意，在原审主持下对现场勘查、测量的情况下做出的客观、真实的评估结论，故对原评估结论不予调整。本院认为，本案争议焦点为：1、新天地公司与福星公司、王和平与福星巴楚分公司签订的关于巴楚县新天地文化娱乐中心项目工程合同是否有效？2、新天地公司是否应当向王和平支付工程款5,855,904元；3、新天地公司是否应当承担经济签证费用？评估报告所作的经济签证费用应当任何认定？首先，关于新天地公司与福星公司、王和平与福星巴楚分公司签订的“巴楚县新天地文化娱乐中心项目”工程施工合同是否有效的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释（一）》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款的规定，认定无效……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；……”规定。从本案发生的事实看，王和平系自然人不具备施工资质，涉案工程巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目是王和平挂靠在福星巴楚分公司的名义下进行施工的，王和平是工程实际施工人。故新天地公司与福星公司签订的《建设工程施工合同》，福星巴楚分公司与王和平签订的《委托施工合同》的情形，是典型的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”进行施工的情形，违反法律禁止性规定，属无效合同。原审对涉案合同的效力认定有误，本院二审予以纠正。新天地公司要求纠正原审判决对合同效力认定的上诉理由成立，本院予以支持。其次，关于新天地公司是否应当向王和平支付尚欠工程款5,855,904元的问题。也就是新天地公司在上诉中主张的目前是否成就了付款的条件。根据王和平提供的《竣工验收报告》，可以证明王和平施工的“巴楚县新天地文化娱乐中心项目”于2016年底经建设单位、勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位验收，并出具了《新疆维吾尔自治区房层建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》，该工程项目已竣工验收。虽然巴楚县建设工程质量安全监督站在这之后又出具《关于新天地建设项目整改问题现场查看的情况说明》，列明未整改的项目，但不影响该工程已竣工验收的事实，所以王和平主张支付尚欠工程款的条件是成就了的。对新天地公司上诉主张王和平施工的工程项目质量不合格，尚未成就付款条件的上诉理由，不予采纳。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释（一）》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”规定。王和平作为涉案工程巴楚县新天地文化娱乐中心建设项目的实际施工人，虽然王和平与新天地公司之间签订的建设施工合同因违反法律规定被确认无效，但不妨碍王和平参照合同约定价款向新天地公司主张尚欠工程款。根据双方在合同中约定的工程总价款21,155,904元，扣减新天地公司已支付的15,300,000元，新天地公司尚欠王和平工程款5,855,904元，故原审判决新天地公司支付王和平尚欠工程款5,855,904元，事实清楚，证据充分，应予维持。再次，关于新天地公司是否应当承担经济签证费用，评估报告所作的经济签证费用应当如何认定的问题。根据诉讼中王和平提供的经济签证单，可以清楚证明发生经济签证的项目和事实，且新天地公司也在经济签证单上盖章确认，故新天地公司应当承担向王和平支付经济签证费用的民事责任。对新天地公司上诉主张不承担部分经济签证项目的上诉理由，不予采纳。诉讼中，由于新天地公司和王和平对经济签证单所列的项目价款发生争议，原审在征得双方当事人同意的基础上，通过公开摇号的方式选定了新疆百家价格评估事务所，对经济签证单中列明的项目进行评估。并组织双方当事人及评估公司人员对现场进行了勘查、测量，做出了新白价评字（2020）第011号评估报告。虽然新天地公司在一二审诉讼中，对新疆百家价格评估事务所出具新白价评字（2020）第011号评估报告的结论不认可，但本院在二审期间组织新天地公司、王和平、评估公司对评估报告进行质证时，新天地公司未能对新疆百家价格评估事务所所作的评估报告中的程序或者实体即适用文件或测量错误等，提出有效证据，故对新天地公司主张评估报告有误的上诉理由，不予采纳。原审采信新疆百家价格评估事务所出具新白价评字（2020）第011号评估报告，对经济签证费用做出认定的方式，并无不当，应予维持。对于王和平上诉主张的欠付工程款利息问题。虽然工程项目经过竣工验收，但由于巴楚县建设工程质量安全监督站对竣工验收的工程项目又进行了检查，并提出了部分工程项目存在质量瑕疵和安全隐患，要求王和平进行整改，但王和平一直未对工程质量瑕疵和安全隐患进行整改，导致双方一直未能对工程款进行结算也是事实，故对王和平主张按工程竣工验收时间计算欠付工程款利息的上诉理由，不予采纳。原审对涉案工程款利息的处理方式是符合本案客观实际的，应予维持。综上，原审对本案的事实查明是清楚的，程序合法，虽然在认定本案合同效力上有误，但不影响本案的实体判决，故原审判决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费81,808.01元（巴楚县新天地房地产开发有限公司预交67,465.34元、王和平预交14,342.67元），由上诉人巴楚县新天地房地产开发有限公司负担67,465.34元，由上诉人王和平负担14,342.67元。本判决为终审判决。审  判  长   万 钧审  判  员   胥 英审  判  员   刘春光二 〇 二 一 年 四 月 十 四 日书  记  员   耿芳萍