山东省广饶县人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁0523行初20号 原告东营正泰新型建材有限公司。住所地广饶县经济开发区。 法定代表人王春明，经理。 委托诉讼代理人张可海，山东高格律师事务所律师。 委托诉讼代理人聂培培，山东高格律师事务所实习律师。 被告：广饶县人力资源和社会保障局。住所地：山东省广饶县乐安大厦。 法定代表人王建峰，局长。 出庭负责人刘伟伟，副局长。 委托诉讼代理人陈宝顺，男，1967年9月13日出生，汉族，广饶县人力资源和社会保障局工作人员。 委托诉讼代理人李茜茜，女,1991年11月9日出生，汉族,广饶县人力资源和社会保障局工作人员。 第三人封万云，女，1967年8月28日出生，汉族，现住广饶县。 委托诉讼代理人李秀英，山东良远律师事务所律师。 委托诉讼代理人王慧慧，山东良远律师事务所实习律师。 原告东营正泰新型建材有限公司不服被告广饶县人力资源和社会保障局作出的广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定，于2021年3月9日向本院提起行政诉讼。本院于2021年3月9日立案后，于2021年3月9日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月9日公开开庭审理了本案。原告东营正泰新型建材有限公司委托诉讼代理人张可海，被告广饶县人力资源和社会保障局负责人刘伟伟、委托诉讼代理人李茜茜，第三人封万云及其委托诉讼代理人李秀英、王慧慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告广饶县人力资源和社会保障局于2021年1月19日作出广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定书，主要内容为：封万建系东营正泰新型建材有限公司职工，工种为操作工。2020年9月20日18时39分左右，封万建驾驶二轮摩托车下班途中，沿辛河路由南向北行驶至广顺路口处(省道227线96公里)时发生交通事故，导致受伤。被送往广饶县人民医院，诊断为颅脑损伤合并胸腔脏器损伤，经抢救无效死亡。广饶县公安局交通管理大队 认定封万建承担事故的次要责任。封万建的伤害情形，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。 原告东营正泰新型建材有限公司诉称，2020年9月20日18时39分左右，第三人亲属封万建驾驶无牌照两轮摩托车沿辛河路由南向北行驶至广顺路口处（省道227线96KM）时，与案外人王利明驾驶的鲁Ｖ×××××重型半挂车（挂车号：鲁Ｇ×××××）发生交通事故，封万建受伤，经医院抢救无效后死亡，两车损坏。广饶县公安局交通管理大队认定王利明驾驶的鲁Ｖ×××××重型半挂车（挂车号：鲁Ｇ×××××）负事故主要责任。2021年1月19日，被告做出广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定书，认定封万建为工伤。封万建明知其无证，驾驶具有安全隐患的无牌照普通二轮摩托车上路行驶，导致交通事故的发生，本身具有严重过错，相对于王利明左转弯未让直行责任更大。广饶县公安局交通管理大队责任分担和认定事实不清，显失公平。并导致被告根据该事实认定封万建为工伤，严重侵害了原告的合法权益。请求法院：1.依法撤销被告作出的广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定书；2.案件受理费由被告承担。 原告未向本院提交证据、依据。 被告广饶县人力资源和社会保障局辩称，1．被诉行政行为认定事实清楚。封万建是原告的职工，劳动关系明确。封万建山东广饶农村商业银行交易明细及工伤认定调查阶段原告对被告的答复，均可以证明封万建与原告之间存在劳动关系。封万建受到事故伤害的事实清楚。2020年9月20日18时39分许，封万建驾驶二轮摩托车下班途中，沿辛河路由南向北行驶至广顺路口处(省道227线96公里)时发生交通事故，被送往广饶县人民医院，经抢救无效死亡，诊断为：颅脑损伤合并胸腔脏器损伤。在工伤认定调查过程中，原告书面回复称封万建的工作岗位为操作工，其他条件属实，同意认定工伤。广饶县公安局交通管理大队道路交通事故认定书第3705231202000002791号认定封万建承担事故的次要责任。2．被诉行政行为程序合法。2020年12月8日，封万建妻子封万云提出工伤认定申请，被告经审查后于2020年12月14日依法予以受理。被告于2020年12月16日依法对原告送达了《限期举证通知书》及《工伤认定申请表》，进行调查核实。2021年1月19日，被告在查清事实后依法作出认定工伤决定结论并送达双方当事人。3．被诉行政行为适用法律法规正确。被告适用《工伤保险条例》第十四条第(六)项的规定，认定封万建在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害情形为工伤，符合法律法规的规定。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1．封万建身份证复印件一份。拟证明封万建为适格劳动者。 2．企业信息查询一份。拟证明原告为适格用人单位。 3．山东广饶农村商业银行交易明细一份。拟证明封万建与原告存在劳动关系。 4．工伤认定申请表一份。拟证明1.封万建受事故伤害基本过程；2.封万建与原告存在劳动关系；3.原告认可封万建下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的事实。 5．道路交通事故认定书、封万建下班路线图各一份。拟证明封万建下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。 6．封万建诊断证明、病历记录、居民死亡医学证明（推断）书、火化证明各一份。拟证明封万建受事故伤害的结果。 7．调查笔录三份。拟证明封万建与原告之间存在劳动关系，在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。 8．律师事务所函、授权委托书、律师执业证（复印件）、申请律师执业人员实习证（复印件）各一份。拟证明李秀英、王慧慧合法代理封万云工伤认定申请。 9．封万云身份证复印件、结婚证复印件、工伤认定申请资料登记表、工伤认定申请受理决定书各一份。拟证明依法受理申请。 10．工伤认定限期举证通知书、送达回证、快递单存单及物流信息各一份。拟证明被告依法调查核实。 11．认定工伤决定书一份、送达回证两份。拟证明被告依法送达认定工伤结论。 12．《工伤保险条例》第十四条第六项。拟证明被诉认定工伤决定适用法律法规正确。 第三人封万云述称，1．广饶县公安局交通管理大队出具的道路交通事故认定书(第37058231202000002791号)认定事实清楚，责任划分正确。2020年9月20日18时39分许，王利明驾驶的鲁Ｖ×××××重型半挂车(挂车号：鲁Ｇ×××××)沿辛河路由北向南行驶至广顺路口处(省道227线96公里)左转弯时，与沿辛河路由南向北行驶的封万建驾驶的两轮摩托车发生交通事故。经广饶县公安局交通管理大队认定王利明负事故主要责任，封万建负事故次要责任。《道路交通安全法》第七十三条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。本案中，广饶县公安局交通管理大队出具道路交通事故认定书时，已经充分考虑到各当事人的驾驶资格和驾驶的车辆的情况，各项事实均已载明，且认定事实清楚，符合法律规定。事故认定书已发生法律效力。2．涉案交通事故车辆鲁Ｖ×××××重型半挂车(挂车号：鲁Ｇ×××××)的驾驶人王利明已经涉嫌交通肇事罪的刑事犯罪，本交通事故认定书，作为刑事案件的主要证据，其作出的程序和责任的划分更加严格和公平公正。3．广饶县人力资源和社会保障局作出的广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的；(二)醉酒或者吸毒的；(三)自残或者自杀的。本案中，封万建在下班途中发生交通事故，经广饶县公安局交通管理大队认定封万建负事故次要责任，而且封万建的行为没有《工伤保险条例》第十六条规定的情形。2021年1月19日，广饶县人力资源和社会保障局依据广饶县公安局交通管理大队出具的道路交通事故认定书(第37058231202000002791号)和法律法规的规定作出的广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定书，认定封万建的伤害情形为工伤，认定事实清楚，符合法律规定。4.第三人及家属已向广饶县劳动人事争议仲裁委员会申请了因工死亡待遇纠纷，开庭时间为2021年3月12日，原告东营正泰新型建材有限公司为了逃避工伤赔偿责任，提起本案诉讼故意拖延仲裁诉讼的进行，导致工伤赔偿案件中止审理。请求法院及时审理本案，尽快作出判决。综上，被告作出的认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确。请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人未向本院提交证据、依据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的证据2-3、证据6、证据8-11，原告和第三人均无异议，具备关联性、合法性及真实性，本院予以采纳；证据1、证据5、7，原告对其真实性无异议，第三人无异议，具备关联性、合法性及真实性，本院予以采纳；证据4和证据12与本院采纳的其他证据能够相互印证，原告虽有异议，但其提交的证据不能证明相关主张，故对上述证据本院予以采纳。 经审理查明，第三人亲属封万建系原告员工，工种为操作工，双方存在劳动关系。2020年9月20日18时39分左右，封万建驾驶二轮摩托车下班途中，沿辛河路由南向北行驶至广顺路口处(省道227线96公里)时发生交通事故，导致受伤，经广饶县人民医院诊断为颅脑损伤合并胸腔脏器损伤，后经抢救无效死亡。广饶县公安局交通管理大队出具的第37058231202000002791号道路交通事故认定书，认定封万建在事故中负担次要责任。2020年12月8日，第三人向被告申请工伤认定。被告经审查后，于2020年12月14日向第三人送达工伤认定申请受理决定书，于2020年12月16日依法对原告送达了《限期举证通知书》及《工伤认定申请表》。经调查核实，2021年1月19日，被告作出广人社工认字〔2021〕第18号认定工伤决定书，认为封万建在下班途中发生交通事故，在事故中负次要责任，其受伤情形，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定为工伤。被告于2021年1月22日向原告及第三人送达认定工伤决定书，后原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第六项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，认定为工伤。本案中，原告与第三人亲属封万建之间存在劳动关系，第三人在被告进行工伤认定的过程中提交的证据和被告的调查取证材料，足以证明封万建在下班途中因交通事故受伤，争议焦点为封万建对交通事故的发生应承担的责任比例。广饶县公安局交通管理大队出具的道路交通事故认定书，认定封万建负事故次要责任。原告称封万建明知无证，驾驶具有安全隐患的无牌照普通二轮摩托车上路行驶，导致交通事故的发生，本身的过错程度应大于事故相对方，该认定书认定事故责任显失公平。因公安机关交通管理部门系认定道路交通事故责任的法定机关，被告采纳交通管理部门出具的事故认定书，符合工伤认定的法律规定；且原告未就其主张的事实和法律依据提交证据，故原告该项主张本院不予支持。综上所述，封万建在下班途中发生交通事故，在事故中负次要责任，其受伤情形，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，应认定为工伤，被告所作认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律正确。被告收到第三人的工伤认定申请后，经审查后正式受理，向原告送达限期举证通知书，经调查核实后，作出认定工伤决定，并向原告、第三人进行了送达，符合工伤认定的程序规定，程序合法。综上，被告所作认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告东营正泰新型建材有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告东营正泰新型建材有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审 判 长  任柯浔 人民陪审员  孙新生 人民陪审员  刘玉良 二〇二一年四月二十二日 书 记 员  王玉娇 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。