新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)兵08行终9号 上诉人（原审原告）:新疆宏新生物科技有限公司，住所地石河子开发区乌伊公路以北银燕路6号。 法定代表人：马新军，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王建华，该公司法律顾问。 被上诉人（原审被告）：石河子市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区石河子市开发区北三路1号党政服务中心西附楼1楼20117室。 法定代表人：张璟，该局局长。 委托诉讼代理人：魏新建，男，该局养老保险科科员。 原审第三人：田利欢，男，1988年5月30日出生，住新疆玛纳斯县。 上诉人新疆宏新生物科技有限公司因工伤保险资格认定一案，不服石河子市人民法院（2020）兵9001行初28号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月9日受理后，依法组成合议庭，于2020年3月22日公开开庭进行了审理。上诉人新疆宏新生物科技有限公司的委托诉讼代理人王建华，被上诉人石河子市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人魏新建，原审第三人田利欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院审理查明：2016年5月23日，原告与第三人田利欢签订劳务合同书，约定原告聘任田利欢为养殖场部门饲养员和维修工，约定合同期限自2016年7月26日至2017年12月25日，签约代表为朱某，劳务合同上有原告的盖章及田利欢的签字。 2017年10月6日13时许，田利欢在原告公司维修育雏鸡舍设备时，右手不慎被除粪系统机器绞伤。当天16时许，田利欢被送到石河子大学医学院第一附属医院骨二科住院治疗。住院期间原告公司雇佣护工毕某陪护田利欢，陪护费用由原告支付。 2018年5月9日，田利欢向被告申请认定工伤，当天被告以原告与第三人之间的劳动关系存在争议且无法确认为由，作出师市工伤补字〔2018〕015号工伤申请补正通知书，告知田利欢可以向石河子市劳动人事争议仲裁委申请确认劳动关系。田利欢当天签收该通知书。 田利欢申请仲裁后，石河子市劳动人事争议仲裁委员会于2018年10月8日作出石劳人仲裁字〔2018〕356号仲裁裁决书，确认了田利欢与原告自2016年6月1日至2017年12月25日期间存在劳动关系。 2018年11月15日，被告向原告作出师市工伤举字〔2018〕024号工伤认定举证通知书，通知其自收到该通知书之日起10日内向被告提交证据资料，由原告公司朱某签收。2018年11月26日，原告公司向被告提交了“关于新疆宏新生物科技有限公司对田利欢工伤认定举证的说明”及起诉状，该说明载明：“新疆宏新生物科技有限公司于2018年11月19日收到石河子市人力资源和社会保障局工伤认定举证通知书（师市工伤举字〔2018〕024号），因对石河子市劳动人事争议仲裁委员会发的仲裁裁决书不服，我公司已向石河子市人民法院提出上诉，待终审判决后，我方做出答复。” 2018年12月24日，被告工作人员对第三人田利欢就其与原告的劳动关系及受伤情况进行调查，制作了调查笔录，该笔录有第三人田利欢的签字及手印。 原告不服仲裁裁决，向该院起诉。2019年1月10日，该院作出（2018）兵9001民初5765号民事判决书，确认原告与第三人自2016年6月1日至2017年12月25日期间存在劳动关系。原告不服该判决，遂向本院上诉。2019年10月13日，本院作出（2019）兵08民终340号民事判决书，驳回上诉，维持原判。 2019年10月14日，被告向原告作出师市工伤举字〔2019〕011号工伤认定举证通知书，通知原告自收到该通知书之日起10日内向被告提交证据资料。原告公司朱某签收。2019年10月23日，原告向被告提交“关于对田利欢工伤认定举证的说明”及原告于2017年11月6日作出的“关于对田利欢违反安全操作规程的事故处理决定”，表明原告对工伤不予认可。 2019年11月25日，被告作出了师市伤认字〔2019〕468号《工伤认定决定书》，认定第三人田利欢所受事故伤害属于工伤，并于2019年12月4日送达原告，2019年12月28日送达第三人田利欢。 原审法院审理认为:《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此规定，被告作为石河子市行政辖区范围内劳动保障行政管理部门，具有对石河子市辖区范围内的企业职工工伤认定申请进行认定的法定职权。 该案争议的焦点是被告作出的师市伤认字〔2019〕468号《工伤认定决定书》认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。 关于事实。虽然原告对其与第三人田利欢之间存在劳动关系、第三人田利欢的工作岗位及其在工作过程中受伤的事实不予认可，原告认为第三人田利欢所受事故伤害不属于工伤，但被告提交的两份民事判决书、劳务合同书、病案首页及原告对第三人田利欢作出的处理决定等证据充分证明2016年6月1日至2017年12月25日期间原告与第三人田利欢存在劳动关系，第三人田利欢的工作岗位为饲养员及维修工，2017年10月6日田利欢在维修原告公司育雏鸡舍过程中受伤的事实，该院认为工伤认定决定书认定的事实清楚。 关于程序。第三人田利欢向被告申请认定工伤后，被告依法作出举证通知书送达原告，在认为原告与第三人之间是否存在劳动关系存在争议时依法告知第三人田利欢可以申请劳动仲裁，石河子市劳动人事争议仲裁委作出仲裁裁决，原告不服向石河子市人民法院起诉后，被告依法中止工伤认定程序，经石河子市人民法院和第八师中级人民法院作出民事判决后，恢复工伤认定程序并依法通知原告举证，但原告提交了举证说明及处理决定，表明了对工伤不予认可的意见。2019年11月25日，被告根据原告及第三人田利欢提交的材料调查核实，作出师市伤认字〔2019〕468号《工伤认定决定书》，认定田利欢所受事故伤害为工伤，并向原告及第三人田利欢送达。该院认为，被告作出工伤认定决定过程中依法履行了受理、通知举证、程序中止、调查、作出《工伤认定决定书》并送达等程序，充分保障了原告及第三人田利欢的程序权益，故被告作出上述《工伤认定决定书》符合法定的程序。 关于法律适用。被告依据《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”作出“田利欢在原告公司工作时因维修设备受伤，符合认定工伤的法律规定。”的认定适用法律正确。 综上，被告作出的师市伤认字〔2019〕468号《工伤认定决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告请求撤销被告作出的师市伤认字〔2019〕468号《工伤认定决定书》的理由不能成立，对原告的该项请求，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告新疆宏新生物科技有限公司的诉讼请求。 诉讼费50元（原告已预交），由原告负担。 上诉人新疆宏新生物科技有限公司不服原审判决，向本院提出上诉称：原审第三人未在自己的工作岗位和工作时间范围内造成受伤，与上诉人无直接关联，所导致受伤是其违章行为，理应由其自行负责。请求二审法院依法撤销一审判决，改判撤销被上诉人石河子市人力资源和社会保障局作出的师市伤认字〔2019〕468号《工伤认定决定书》。 被上诉人石河子市人力资源和社会保障局辩称：原审第三人系上诉人员工，工作岗位是养殖场饲养员和维修工，日常工作是饲养蛋鸡和维修鸡舍里的各种设备。2017年10月6日，因小鸡舍的粪便传输带破损需要修补。原审第三人在准备关闭运行的传输带时，由于地面湿滑不慎摔倒，致使其的右手夹在了转动的运输带轴里。被上诉人紧急实施抢救并送往医院，住院治疗期间由上诉人安排护工予以照顾。原审第三人遭受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定的情形，应认定为工伤，被上诉人作出的工伤认定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。 原审第三人田利欢述称：一审法院查明的事实清楚，请求维持一审判决。 本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。一审期间，双方当事人提交的用以证实上述案件事实的相关证据，已经庭审举证、质证，本院予以确认。各方当事人在二审中均未提交新的证据。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被上诉人作为石河子市行政辖区范围内劳动保障行政管理部门，具有对石河子市辖区范围内的企业职工进行工伤认定的法定职权。其依法作出具体行政行为，符合法定程序规定。根据上诉人和被上诉人的上诉理由及答辩意见，本案的争议焦点是:石河子市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，认定事实是否清楚，适用法律是否正确。原审第三人与上诉人之间存在劳动关系的事实，已经人民法院发生法律效力的裁判所确认，上诉人未能提供相反证据足以推翻该事实，故原审第三人无须举证证明，本院予以确认。被上诉人根据原审第三人提供的《工伤认定申请表》、生效法律文书等材料，受理其工伤认定申请，符合法律规定。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原审第三人认为是工伤，而上诉人不认为是工伤的，由上诉人承担举证责任。而上诉人并未提供充分证据予以证实，应承担不利后果。被上诉人根据原审第三人提供的证据及生效裁判文书确定的事实作出工伤认定，认定事实清楚，适用法律正确。对于上诉人关于原审第三人系违章行为，其受伤与上诉人无关的上诉理由，本院不予采纳。 综上，上诉人新疆宏新生物科技有限公司的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人新疆宏新生物科技有限公司负担（已预交）。 本判决为终审判决。 审判长  杨新宝 审判员  商 栋 审判员  胡少丽 二〇二一年四月十七日 书记员  陈 丽