黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）黑01委赔5号赔偿请求人：关振山，男，1965年3月12日出生，满族，无固定职业，住内蒙古自治区赤峰市。委托代理人：李若彤，黑龙江俊秀律师事务所律师。赔偿义务机关：哈尔滨市双城区人民法院，住所地哈尔滨市双城区堡旭大道。法定代表人：丁锐，院长。委托代理人：李君，该院行政综合审判庭员额法官。委托代理人：胡业明，黑龙江酬勤律师事务所律师。关振山因二审无罪赔偿申请哈尔滨市双城区人民法院（以下简称双城法院）国家赔偿一案，不服双城法院作出的（2020）黑0113法赔1号国家赔偿决定书，于2021年3月15日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会对本案进行了审理，现已审理终结。双城法院2020年11月20日作出的（2020）黑0113法赔1号国家赔偿决定书认定，2017年3月16日，双城区公安机关以申请人关振山涉嫌诈骗将其拘留，同年3月29日经双城区人民检察院批准逮捕，2017年9月29日该院作出（2017）黑0113刑初179号刑事判决书，认定关振山犯诈骗罪，判处有期徒刑十五年。关振山不服上诉，哈尔滨市中级人民法院（以下简称哈中院）于2017年11月15日，以原判决认定关振山犯诈骗罪的部分事实不清，作出（2017）黑01刑终696刑事裁定书，发回该院重审。该院于2018年12月20日作出（2017）黑0113刑初567号刑事判决，认定关振山犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年。关振山不服上诉，哈中院于2019年7月12日，以原判决认定关振山犯诈骗罪事实不清、证据不足原公诉机关指控罪名不成立为由，作出（2019）黑01刑终字240号刑事判决，判决关振山无罪，该判决为终审判决。现已发生法律效力。申请人关振山自2017年3月16日被拘留至2019年7月12日被判无罪释放，失去人身自由848天。双城法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条二项规定“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利”。第二十一条第三款规定：“二审改判无罪以及二审发回重审后作无罪处理的，最初作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工平均工资计算”。2020年5月8日最高人民法院公布2019年全国职工平均工资标准为每日346.75元。关振山被侵犯人身自由848天，要求赔偿294044.00元符合法律规定，该院应予赔偿。关于精神抚慰金问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或第十七条情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、造成严重后果的应当支付相应的精神损害抚慰金”。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题意见》指出，人民法院赔偿委员会适用精神损害条款，应当以公民的人身权益遭受侵害为前提条件，还应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害以及是否造成严重后果”，“受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或诊断鉴定为严重精神障碍的，应当认定侵权行为人致人精神损害并造成严重后果”。关振山未达到严重后果。因此其要求精神抚慰金赔偿没有法律依据，该院不予赔偿。关于关振山工程造成损失要求赔偿300000.00元问题，该请求不属《中华人民共和国国家赔偿法》赔偿范围。决定：一、支付赔偿请求人关振山人身自由损害赔偿金294044.00元。二、驳回赔偿请求人关振山的其他赔偿请求。关振山不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1、赔偿关振山849天的侵犯人身自由赔偿金294390.75元（346.75元/天×849天）。2、赔偿关振山精神损害抚慰金100000元。3、赔偿关振山工程损失300000元，合计694390.75元。理由：双城法院（2017）黑0113刑初179号刑事判决书，认定关振山犯诈骗罪，判处有期徒刑十五年。关振山不服上诉哈中院，哈中院审理后发回重审，双城法院判处关振山犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年，关振山不服上诉，哈中院作出（2019）黑01刑终字240号刑事判决，判决关振山无罪,该判决为发生法律效力判决。关振山自2017年3月16日被拘留至2019年7月12日被判决无罪释放，被错误羁押失去人身自由累计849天，羁押期间给关振山的心理、名誉、工作造成了极大的伤害。双城法院作出的（2020）黑0113法赔1号国家赔偿决定书仅支持了侵犯公民人身自由赔偿金，驳回了精神损害抚慰金和工程损失的请求，该决定书认定事实不清，适用法律错误。关振山在被羁押前从事建筑工程行业，由于被错误羁押给关振山造成了极大的损失，暂计300000元，请求依法支持关振山的赔偿请求。双城法院辩称：一、关于被答辩人主张侵犯其人身自由，要求赔偿294390.75元的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条二项规定“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利”。第二十一条第三款规定：“二审改判无罪以及二审发回重审后作无罪处理的，最初作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工平均工资计算”。2020年5月8日最高人民法院公布2019年全国职工平均工资标准为每日346.75元。被答辩人被侵犯人身自由849天，要求赔偿294390.75元符合法律规定，应予赔偿。二、关于被答辩人主张要求赔偿精神抚慰金100000.00元问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或第十七条情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、造成严重后果的应当支付相应的精神损害抚慰金”。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题意见》指出，人民法院赔偿委员会适用精神损害条款，应当以公民的人身权益遭受侵害为前提条件，还应当严格依法认定侵权行为是否“致人精神损害以及是否造成严重后果”，“受害人因侵权行为而死亡、残疾（含精神残疾）或者所受伤害经有合法资质的机构鉴定为重伤或诊断鉴定为严重精神障碍的，应当认定侵权行为人致人精神损害并造成严重后果”。被答辩人要求精神损害赔偿金为100000.00元，但其身体及精神状况均未达到法定的严重后果，因此其要求精神抚慰金赔偿没有法律依据，不应予以赔偿。三、关于被答辩人主张造成工程损失要求赔偿300000.00元问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工平均工资计算”。故被答辩人该项请求不属法律规定赔偿范围，不应予以赔偿。双城法院作出的赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，赔偿数额准确。关振山与双城法院均未向本院赔偿委员会提交证据。本院经审理查明的事实与双城法院（2020）黑0113法赔1号国家赔偿决定书中“经审查查明”的事实一致。另查明，本院审理中关振山与双城法院均认可关振山自2017年3月16日被拘留至2019年7月12日被判无罪释放，共计被羁押849天。本院赔偿委员会认为，一、关于双城法院赔偿关振山侵犯人身自由赔偿金数额是否正确问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”本院审理中关振山与双城法院均认可关振山被羁押时间为849天，双城法院按照《最高人民法院公布的自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元的通知》的要求，赔偿关振山被羁押848天的侵犯人身自由赔偿金294044元（848天×346.75元）不当，应按照关振山被羁押849天计算，故双城法院应赔偿关振山侵犯人身自由赔偿金294390.75元（346.75元/天×849天）。二、关于双城法院是否应赔偿关振山精神损害抚慰金问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”关振山被违法羁押849天，给关振山的生活和工作造成了严重影响，应认定对张庆发造成了精神损害，后果严重，双城法院未赔偿关振山精神损害抚慰金不当。依据上述法律规定，应酌定双城法院赔偿关振山精神损害抚慰金44000元。三、关于双城法院是否应赔偿关振山工程损失问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”关振山请求赔偿的工程损失，不属于该条规定的直接损失范围，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条、第三十六条（八）项和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（二）项之规定，决定如下：一、撤销哈尔滨市双城区人民法院（2020）黑0113法赔1号国家赔偿决定书第一项；二、维持哈尔滨市双城区人民法院（2020）黑0113法赔1号国家赔偿决定书第二项；三、哈尔滨市双城区人民法院赔偿关振山侵犯人身自由赔偿金294390.75元（346.75元/天×849天）；四、哈尔滨市双城区人民法院赔偿关振山精神损害抚慰金44000元。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年四月八日