上海市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）沪01执复44号复议申请人（被执行人）：讷河市人民医院，住所地黑龙江省讷河市康安路**。法定代表人：冯世刚，院长。委托诉讼代理人：栾国庆，上海沪港律师事务所律师。委托诉讼代理人：张婧，上海沪港律师事务所律师。申请执行人：奥克斯融资租赁股份有限公司，，住所地上海市浦东新区康桥镇沪南路********法定代表人：郑嵩曦，董事长。委托诉讼代理人：舒信博，男，奥克斯融资租赁股份有限公司工作人员。委托诉讼代理人：叶笑，女，奥克斯融资租赁股份有限公司工作人员。被执行人：讷河市城市投资有限公司，住所地黑，住所地黑龙江省齐齐哈尔市讷河市文化街v>法定代表人：赵乐发。复议申请人讷河市人民医院（以下简称讷河医院）不服上海市浦东新区人民法院[以下简称浦东法院]（2020）沪0115执异974号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。浦东法院在执行（2019）沪0115执14269号申请执行人奥克斯融资租赁股份有限公司（以下简称奥克斯公司）与被执行人讷河医院、讷河市城市投资有限公司（以下简称讷河投资公司）融资租赁合同纠纷一案中，讷河医院以浦东法院查封的其银行账户为医保账户、依法属于不得查封冻结账户为由向浦东法院提出书面异议，要求撤销在该执行案件中对其名下中国银行股份有限公司讷河支行账户为XXXX********（以下简称案涉账户）的查封和冻结。主要事实和理由：浦东法院执行部门在执行（2019）沪0115执14269号案件中将案涉账户查封冻结。案涉账户用于其财政拨款、日常经营、患者支付的医疗费中医保部分亦划入案涉账户，另外还用于职工工资支付、医疗器械及药品的采购等。2020年1月，黑龙江人民政府确认其为新冠肺炎市级定点医疗机构，其因案涉账户被冻结，无法采购防护设备，故请求浦东法院解除对案涉账户的查封、冻结。依据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》规定，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押和冻结：法律或司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》规定，不得查封、冻结或扣划社会保险基金。案涉账户为医保基金，属于社会保险基金的一种，依据上述法律规定为不得查封、扣押和冻结的财产。浦东法院作出的查封冻结措施违反上述法律规定，依法应予撤销。为此提供：1、讷河市医疗保障局出具的《关于讷河市人民医院医保专用账户的证明》；2、讷河市卫生健康局、讷河市国有资产监督管理办公室向上海金融法院、天津市第三中级人民法院、浦东法院以及上海市徐汇区人民法院发出的《紧急情况反映》；3、其向浦东法院出具的情况说明。浦东法院经审查，奥克斯公司与讷河医院、讷河投资公司融资租赁合同纠纷一案，经浦东法院调解，于2018年9月17日作出（2018）沪0115民初56972号民事调解书：一、奥克斯公司与讷河医院、讷河投资公司共同确认：截至2018年9月12日，讷河医院尚欠奥克斯公司全部未付租金人民币（以下币种同）44,912,300元、逾期罚息198,142.50元、留购价款2,000元；讷河医院于2018年9月17日前支付奥克斯公司租金5,283,800元，于2018年11月18日前支付奥克斯公司逾期罚息198,142.50元；二、自2018年11月18日起至2022年5月18日止，讷河医院应于每月18日前支付奥克斯公司每期租金2,641,900元（共15期租金），讷河医院应于2022年5月18日前支付奥克斯公司留购价款2,000元（讷河医院向奥克斯公司支付保证金2,240,000元用于抵扣第20期部分租金）；三、财产保全担保费及保险费42,682.23元，由讷河医院负担，于2018年9月30日前直接支付给奥克斯公司；四、案件受理费减半收取127,605.50元，保全费5,000元，两项合计132,605.50元，由讷河医院负担，于2018年9月30日前支付给奥克斯公司；五、若讷河医院未按时足额履行完毕本协议第二至第四项付款义务的，奥克斯公司可就所有剩余未付款项及违约金（违约金以剩余未付租金为基数，按日万分之五，以实际欠款天数计算）一并向法院申请强制执行；六、讷河投资公司对讷河医院的本协议第二至第四项付款义务承担连带清偿责任，讷河投资公司履行保证责任后，有权向讷河医院追偿；七、本案双方别无其他争议。因讷河医院、讷河投资公司未履行义务，奥克斯公司遂向浦东法院申请执行，浦东法院于2019年6月17日依法立案，即（2019）沪0115执14269号。2019年8月7日，浦东法院向中国银行股份有限公司讷河支行发出协助冻结存款通知书，要求冻结案涉账户，应冻结数额为3,300万元。该行盖章后对该账户做轮候冻结。2019年8月20日，浦东法院以冻结了被执行人银行账户及股权等、未发现被执行人有其他可供执行财产线索为由，裁定终结本次执行程序。2020年9月，以讷河医院为缴款人向浦东法院缴纳4,098,111.38元，浦东法院于同年9月14日发还申请执行人。浦东法院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。浦东法院依法冻结账户名为讷河医院的案涉账户，符合上述规定。《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》系最高人民法院于2000年针对少数法院在审理和执行社会保险机构原下属企业与其他企业、单位的经济纠纷时查封了社会保险机构开设的社会保险基金账户而做出的通知，具体内容为：“社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。……不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。”该通知系针对被执行人为社会保险机构开设的社会保险基金账户被查封冻结的情形，本案中讷河医院非社会保险机构；该通知亦明确社会保险基金最终由参保人员享用的公共基金，而讷河医院所称案涉账户用途为发放职工工资、购买医疗设备等，显然与该通知不符，综上，讷河医院的主张不适用该通知之规定。《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》规定，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。该规定前提是人民法院有所选择。现法院除了查封冻结被执行人账户和股权以外，并无可供执行的其他财产线索，讷河医院作为被执行人亦未积极主动全面履行其付款义务，故讷河医院的主张同样不适用该规定。综上，讷河医院未就其主张的事实提供证据，亦缺乏相应的法律依据，其异议请求浦东法院难以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条之规定，裁定：驳回讷河医院的异议请求。讷河医院不服上述执行异议裁定，以基本相同的事实和理由，向本院申请复议，请求撤销上述执行异议裁定，支持其异议请求。奥克斯公司辩称，讷河医院具备履行能力但拒不履行，已丧失诚信。讷河医院复议申请理由与事实相悖，不能成立。讷河医院的账户目前还被其他债权人申请冻结，其申请解封账户不符合法律规定。综上，请求驳回讷河医院的复议申请。本院经审查，浦东法院异议裁定认定的事实，有（2018）沪0115民初56972号民事调解书、（2019）沪0115执14269号协助执行通知书、执行裁定书、代管款处理情况表等为证，可以认定。本院认为，浦东法院根据相关司法解释的规定，裁定驳回讷河医院的异议请求，并无不当，相关理由，本院予以认同。讷河医院的复议申请，缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回讷河市人民医院的复议申请，维持上海市浦东新区人民法院（2020）沪0115执异974号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  阮国平审判员  唐建芳审判员  吕长利二〇二一年四月二日书记员  朱骏南附：相关法律条文《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；……