安徽省宣城市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖18民终461号 上诉人（原审原告）：安徽省旌德瑞发矿业有限公司，住所地安徽省旌德县。 法定代表人：刘福城，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孙洪学，安徽南宣律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：王劲松，男，1970年12月7日出生，汉族，住安徽省肥东县。 被上诉人（原审被告）：旌德县瑞鑫建材有限公司，住所地安徽省旌德县。 法定代表人：林春光，该公司总经理。 以上两被上诉人共同的委托诉讼代理人：吴定兵，北京大成（合肥）律师事务所律师。 上诉人安徽省旌德瑞发矿业有限公司（以下简称瑞发矿业公司）因与被上诉人王劲松、旌德县瑞鑫建材有限公司（以下简称瑞鑫建材公司）合同纠纷一案，不服安徽省旌德县人民法院（2020）皖1825民初520号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 瑞发矿业公司上诉请求：撤销一审判决主文第二、三项，改判王劲松、瑞鑫建材公司赔偿各项损失。事实与理由：1.一审没有厘清王劲松与瑞鑫建材公司违法作业的时间和区域，导致事实认定错误。瑞发矿业公司与王劲松签订合作协议后，王劲松在瑞发矿业公司提供的场地范围外加工碎石，并擅自洗砂，瑞发矿业公司因此受到行政和刑事处罚，以及修复和公益诉讼造成的损失应由王劲松、瑞鑫建材公司承担，瑞发矿业公司已扣除王劲松、瑞鑫建材公司承担责任的区域。2.一审认定旌林罚决字〔2020〕第D005号《林业行政处罚决定书》作出的罚款系针对2015年瑞发矿业公司非法改变林地用途的行为错误。《林业行政处罚决定书》明确写明2015年5月，瑞发矿业公司被旌德县林业局行政处罚过的道路0.4382公顷未予认定，达不到刑事立案标准。旌德县人民检察院检察建议对瑞发矿业公司非法侵占林地0.4856公顷给予行政处罚。2015年处罚的是道路，旌林罚决字〔2020〕第D005号《林业行政处罚决定书》处罚的是非法侵占林地，一审认定此次处罚是2015年处罚内容错误。3.瑞发矿业公司与王劲松签订的协议书中没有洗砂项目，但王劲松、瑞鑫建材公司违法洗砂，洗砂排污水造成下游大量农用地被毁，瑞发矿业公司以租用的形式赔偿各位农户。同时，销售砂石的发票是以瑞鑫建材公司的名义开具，可以证明石子加工、洗砂是王劲松与瑞鑫建材公司的共同行为，瑞鑫建材公司应承担赔偿责任。4.旌德县环保局作出的旌环责改字[2018]22号决定书，因王劲松、瑞鑫建材公司违法碎石被发现，瑞发矿业公司被责令停产一年，该损失王劲松、瑞鑫建材公司应予以赔偿。 王劲松辩称，1.根据王劲松与瑞发矿业公司签订的《石料加工销售协议书》约定，加工场地由瑞发矿业公司提供，石料爆破申请及手续也由瑞发矿业公司负责，瑞发矿业公司理应对土地的合法性以及环评手续的办理承担责任。2.瑞发矿业公司一审主张的8万元罚金、13.2万元生态环境损失费和平整场地、种植树苗花费52.9万元，均系由于瑞发矿业公司刑事违法占用农用地导致，该事实发生于2017年2月28日前，此时王劲松与瑞发矿业公司尚未签订合作协议，上述赔偿项目理应由瑞发矿业公司承担。3.《林业行政处罚决定书》认定的事实是2015年瑞发矿业公司违法占用林地建造道路，因旌德县人民检察院认定未达到刑事立案标准，故对其违法行为建议给予行政处罚，行政罚款的72840元以及公益诉讼要求赔偿的48万元，均系由于瑞发矿业公司违法占用林地导致，与王劲松无关。4.瑞发矿业公司主张租用农户18.6亩的费用由王劲松承担不能成立，从瑞发矿业公司一审提举的“瑞发矿业公司涉嫌违法占用农用地（林地）位置图”中显示，瑞发矿业公司2019年5月新增侵占林地，该费用系瑞发矿业公司违法占用农用地所支出的费用，与王劲松无关。5.瑞发矿业公司主张的一年固定支出损失61.49万元，系由于其违法提供土地、非法占用农用地所致，也与王劲松无关。6.王劲松从事的是碎石加工项目而非洗砂项目，从刑事判决书可看出瑞发矿业公司在2017年2月28日前即从事洗砂项目，且现场有洗砂设备，对其洗砂行为所造成的后果应自行承担。综上，请求二审法院驳回上诉、维持原判。 瑞鑫建材公司同意王劲松的答辩意见，另补充辩称，瑞鑫建材公司作为一审被告主体不适格。瑞鑫建材公司成立于2018年6月5日，而瑞发矿业公司与王劲松2017年5月15日签订合作协议，主体为瑞发矿业公司与王劲松，从合同相对性以及签订时间均说明瑞鑫建材公司不应作为本案一审被告，瑞鑫建材公司仅替王劲松从事部分销售业务，与瑞发矿业公司无合同关系。 瑞发矿业公司向一审法院起诉请求：1.判决王劲松、瑞鑫建材公司给付石子款41.5万元；2.判决王劲松、瑞鑫建材公司赔偿因环保给瑞发矿业公司造成的损失207.93万元。2020年9月17日，瑞发矿业公司变更诉讼请求第1项为：判决王劲松、瑞鑫建材公司给付2018年10月石子款8.16万元。2020年10月14日，瑞发矿业公司称诉讼请求第2项中环保局处罚的13.098万元系王劲松支付，故明确并变更诉讼请求第2项为：刑事判决书中缴纳罚金8万元，赔偿生态环境损失费13.2万元，平整场地种植树苗花费52.9万元，林业局行政处罚72840元和公益诉讼赔偿48万元中的21.49万元，给农户农田造成损失37.2万元，工厂停工一年的固定支出损失61.49万元，以上合计194.28万元。 一审法院认定事实：瑞发矿业公司成立于2008年3月24日，经营范围系建筑用花岗岩开采、加工、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 2017年5月15日，瑞发矿业公司（甲方）与王劲松（乙方）签订《石料加工销售协议书》，约定：“甲乙双方在平等自愿的基础上，经充分协商，就甲方剩余石料加工销售合作项目事宜订立以下条款，共同执行。一、合作方式1、甲方于本协议签订后30日内提供加工场地35亩，石料资源、道路畅通。2、乙方提供生产石料再加工设备（包括变压器、电路安装、铲车两台、挖机一台、头破一组、圆锥破一组、锤破一组、振动筛二道、地磅一台、运输车四辆等相关设备，日生产量不低于3500吨，雨雪天除外。石料的爆破申请及手续由甲方负责，爆破所需费用、清理运输由乙方承担，并及时清理运走），进行石料再加工、销售。二、合作项目石料再加工、销售。三、合作期限甲乙双方合作期限为五年，自2017年8月15日起至2022年8月16日止。合作期满后，双方如有继续合作的意愿，应提前三个月以本协议为基础修订签订新协议。四、合作分工1、乙方独立自主合法经营，自行承担石料再加工、销售的各项成本，包括人员工资、保险、机械设备、运输、水电等一切费用，对于生产、销售中产生的安全生产责任由乙方自行承担。甲方不得干扰乙方的生产销售并负责当地政府及各部门的协调工作。……五、收益分配1、合作期间，甲方确保每年向乙方提供的待加工石料不低于100万吨。2、本协议签订后，乙方一周内一次性支付甲方预付款100万元整，乙方加工出的砂石料前三年每吨交付甲方5元，后两年每吨交付6元计算，当月结算完毕，并于次月5日前支付甲方提成款。六、合作限制与保障1、合作期间，甲乙双方不得与第三方存在关于该合作项目的任何合作事宜，否则违约方需向守约方支付违约金100万元。2、合作期间，甲乙双方均需严格按照本协议履行各自的义务，在对方无任何违约的情况下，不得随意解除本协议。3、如乙方违反本协议第四条的约定，未经甲方代表签字私自销售石料、石子，甲方有权解除本协议，已收的款项不予返还，且对于乙方私自销售的部分按销售额的50%提成。……八、如本协议提前解除或者终止，乙方的机械设备以及已加工尚未销售的石子均归属于甲方。……”合同签订后，王劲松按约定向瑞发矿业公司支付1150000元，依约架设了加工设备。 2017年8月1日，瑞发矿业公司向旌德县发展和改革委员会申请安徽省旌德瑞发矿业有限公司尾矿综合利用项目备案，旌德县发展和改革委员会出具项目备案表，表上备注“项目在开工建设前，需办理完善各项合法手续”。 2017年9月，瑞发矿业公司向旌德县环境保护局提交了环境影响评价报告表，旌德县环境保护局建议瑞发矿业公司在开展第三方单位编制环评报告表之前对公众参与情况进行调查摸底。后开展了三次公众参与调查，至今，瑞发矿业公司尾矿综合利用项目，因公众参与调查通过率低，不符合审批条件，未通过旌德县环境保护局环评审批。 2018年1月18日，旌德县森林公安局以旌森公（刑）诉字〔2018〕Ａ001号起诉意见书将瑞发矿业公司、刘福城涉嫌非法占用农用地罪一案移送旌德县人民检察院。起诉意见书记载“经依法侦查查明：2013年8月至2017年11月间，安徽省旌德瑞发矿业有限公司在安徽省旌德县山场超出林业主管部门审核范围，占用林地，使用挖掘机、装载机等工具将开采的花岗岩石块及弃石、碎石子堆放在矿区作业范围外的林地上，并在矿区南侧的林地上架设碎石机、洗砂机等用于公司生产经营的机械设备，改变林地用途。经旌德县林业调查规划设计室技术人员鉴定，该公司超出林业主管部门审核范围占用林地面积共计26.802亩，森林类别为商品林，按地类划分：乔木林地26.4465亩；竹林地0.3555亩。”旌德县人民检察院以旌检刑诉〔2018〕15号起诉书向旌德县人民法院提起公诉。 旌德县人民法院于2018年3月6日立案受理被告单位瑞发矿业公司、被告人刘福城非法占用农用地案。2018年7月10日，旌德县人民检察院以被告单位瑞发矿业公司的行为对生态环境造成严重破坏为由，向法院提起刑事附带民事公益诉讼。旌德县人民法院于2018年9月3日以（2018）皖1825刑初21号刑事附带民事判决书，查明“2011年4月，瑞发矿业公司向旌德县林业局提出林业用地申请，经旌德县林业局现场查验，确定使用面积6.4公顷（96亩），2011年12月13日旌德县林业局向安徽省林业厅请示用地审批，2013年8月14日，安徽省林业厅批准瑞发矿业公司征收旌德县、蔡家桥镇集体林地面积共6.4公顷（96亩）。2014年8月15日，经县国土局审核，瑞发矿业公司获得批准面积0.0696平方公里（104.4亩）的采矿许可证。该公司在开采花岗岩过程中，使用挖掘机、装载机等将开采的花岗岩石块及弃石、碎石子堆放在矿区作业范围外的林地上，并在矿区南侧的林地上架设碎石机、洗砂机等机械设备，超批准范围占用了集体林地。截至2017年11月22日，瑞发矿业公司涉嫌非法占用林地总面积26.802亩，森林类别为商品林，按地类划分：乔木林地26.4465亩；竹林地0.3555亩，其中林业、国土均未审批18.321亩，林业未审批国土已审批8.481亩。2017年8月14日，被告人刘福城被旌德县森林公安局传唤到案。另被告单位瑞发矿业公司于2018年8月9日已向法院交纳生态环境损失费用122091.79元和事务性费用10000元。上述事实，有控方暨附带民事诉讼原告人提供并经法庭质证及认定的下列证据予以证实：（一）书证1、案件线索移送函、受案登记表、立案决定书、传唤证、归案说明，证实：本案由旌德县森林公安局庙首森林派出所于2017年2月28日在工作中发现本案案情，被告人刘福城于2017年8月14日被传唤到案。……（二）证人证言1、李某（瑞发矿业公司聘用经理）证实：2013年之后林业部门的林地审批是90多亩，在这90亩之外大约使用了10亩林地没有经过行政审批。2、赵某（瑞发矿业公司挖机驾驶员）证实：2016年1月左右其到瑞发矿业公司开挖机，从事挖石、土工作。公司开矿产生的碎石堆放在矿口边上，堆不下就放在矿口南侧。3、朱某某证实：2017年7月份，其到瑞发矿业公司开挖机，并用挖机将该公司矿口的山脚下整平用来开石子厂，然后把矿口附近的石块运到整平的土地上垫起来，整平的土地上放了一套碎石机和一套洗砂机，被整平的土地上有竹子。（三）被告人刘福城的供述与辩解证实：2010年12月份，刘福城从黄田发处购买了瑞发矿业公司股份成为大股东，刘福城为法定代表人，任执行董事兼总经理。2013年，该公司申报扩大面积六七十亩，但开矿采石的碎石堆放在申请的面积范围之外。……”。旌德县人民法院判决：一、被告单位瑞发矿业公司犯非法占用农用地罪，判处罚金80000元（已缴纳）；二、被告刘福城犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚；三、附带民事诉讼被告人瑞发矿业公司在判决书生效后一年内在非法占用农用地范围内恢复林地的种植条件并补种6032棵乔木（为保证5年长成高达乔木，树苗地径不低于3厘米，株高不低于1.2米）；四、附带民事诉讼被告人瑞发矿业公司赔偿生态环境损失费用122091.79元，并支付事务性费用10000元（已赔偿）。该判决已生效。 在上述刑事案件侦查、公诉阶段中，瑞发矿业公司法定代表人刘福城在接受旌德县森林公安局治安刑侦队2017年8月14日及安徽省旌德县人民检察院2018年2月9日的讯问时均未提出王劲松在瑞发矿业公司提供的土地范围外非法占用了农用地。 2018年6月，林春光和王劲松共同出资组建瑞鑫建材公司，法定代表人为林春光，注册资本200万，王劲松占注册资本的40%。 2019年1月9日，旌德县人民法院立案受理了瑞发矿业公司诉王劲松、瑞鑫建材公司合同纠纷一案，瑞发矿业公司主张要求解除与王劲松签订的《石料加工销售协议书》，并要求王劲松立即撤出安装在瑞发矿业公司矿区范围内的机械设备。旌德县人民法院于2019年5月24日以（2019）皖1825民初63号民事判决书，判决：一、解除瑞发矿业公司与王劲松签订的《石料加工销售协议书》；二、王劲松于判决生效之日起三十日内撤出安装在瑞发矿业公司矿区范围内的机械设备。王劲松不服该判决，向宣城市中级人民法院上诉。经宣城市中级人民法院主持调解，王劲松与瑞发矿业公司自愿达成如下协议：一、王劲松与瑞发矿业公司解除双方于2017年5月15日签订的《石料加工销售协议书》；二、王劲松于2019年10月1日前拆除并撤出安装在瑞发矿业公司矿区范围内所有的机械设备；三、如双方因解除《石料加工销售协议书》产生损失，任何一方可另行主张权利。宣城市中级人民法院于2019年8月12日以(2019)皖18民终1137号民事调解书确认上述协议。 2019年4月28日，旌德县自然资源和规划局作出旌自然资规执责改〔2019〕4号《责令改正违法行为通知书》，要求瑞发矿业公司自行拆除制砂、碎石机器设备，清除堆放场地，恢复土地原状。 2019年10月15日，旌德县人民法院立案受理了王劲松诉瑞发矿业公司合同纠纷一案，王劲松要求瑞发矿业公司退还王劲松合同订立时给付的预付款1150000元，并要求瑞发矿业公司赔偿王劲松因合同解除造成的投资损失3890300元。庭审中，瑞发矿业公司自认王劲松于2019年8月12日之后，2019年10月1日之前拆走了设备。法院认定了瑞发矿业公司提交的证明6份（王劲松企业的会计林文斌出具的4份，王劲松儿子王梁出具的1份，林文斌、王梁共同出具的1份），该6份证明记载的2017年4月至2017年10月生产砂石量共计86377吨。法院认为王劲松主张瑞发矿业公司退还王劲松因合同订立给付的预付款115万元，予以支持，瑞发矿业公司抗辩按照《石料加工销售协议书》第五条收益分配第2款的约定，对王劲松已经加工销售的70048吨砂石，按照5元/吨的标准应当支付瑞发矿业公司350240元的意见，予以采纳，在王劲松主张的预付款中予以扣除，瑞发矿业公司应当返还王劲松预付款799760元。旌德县人民法院于2020年5月14日以（2019）皖1825民初1138号民事判决书，判决：一、瑞发矿业公司于判决生效之日起三十日内返还王劲松预付款799760元；二、驳回王劲松的其他诉讼请求。瑞发矿业公司不服该判决，向宣城市中级人民法院上诉，后于2020年8月24日撤回上诉。宣城市中级人民法院于2020年8月24日以（2020）皖18民终1125号民事裁定书，准许瑞发矿业公司撤回上诉，一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。 2020年3月23日，旌德县林业局作出旌林罚决字〔2020〕第D005号《林业行政处罚决定书》，记载“经依法查明，2018年12月5日，旌德县森林公安局对安徽省旌德瑞发矿业有限公司非法占用农用地一案立案侦查，并于2019年8月2日侦查终结，移送旌德县人民检察院审查起诉，旌德县人民检察院经审查认为，2015年5月，瑞发矿业公司被旌德县林业局行政处罚过的运输道路0.4382公顷（6.573亩）未予认定，故达不到刑事立案标准，不构成犯罪。根据旌德县人民检察院检察建议书，建议对旌德县瑞发矿业有限公司非法侵占林地0.4856公顷（7.2765亩）给予行政处罚。……依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款，本机关决定对你公司处以下行政处罚：1、责令自收到本决定书第二日起6个月内恢复林地原状；2、并处非法改变用途林地每平方米15元罚款，计人民币72840元。” 2020年4月20日，宣城市中级人民法院立案受理了公益诉讼起诉人安徽省旌德县人民检察院诉瑞发矿业公司恢复原状纠纷（环境公益诉讼）一案。公益诉讼起诉人安徽省旌德县人民检察院在该案中提交的旌检民公［2019］34182500004号《民事公益诉讼起诉书》中记载：“经依法审查查明:2015年旌德县瑞发矿业有限公司未经林业部门审批许可，擅自在通往山场新修一条运输大理石的道路，改变了林地用途4382平方米，旌德县林业局于2015年9月16日作出旌林罚决字〔2015〕第Ｄ014号行政处罚决定书，但该公司未按行政处罚决定书的内容恢复林地原状，后也未向林业部门审批许可,违法状态一直持续至今。2018年11月，瑞发矿业公司在山场倾倒矿区开采废渣的过程中，废石废渣占用集体林地，超林业审批范围面积2187平方米。2018年11月，瑞发矿业公司在山场向东边扩大开采大理石范围，超林业审批范围面积2056平方米。2019年5月，瑞发矿业公司在山场作废石处理过程中超林业审批范围面积608平方米。” 该案经宣城市中级人民法院主持调解，公益诉讼起诉人安徽省旌德县人民检察院与瑞发矿业公司达成如下调解协议：一、瑞发矿业公司承担其非法占用林地9233平方米造成的生态损害436096.68元以及事务性费用50000元，其于2020年1月21日已支付20万元，剩余生态损害赔偿金及事务性费用286096.68元于2020年7月1日前支付（户名：旌德县非税收入管理局，开户行：徽商银行股份有限公司旌德支行，账号：26×××16）；二、瑞发矿业公司于本协议签订之日起一年内恢复8625平方米裸地的生态环境（除去已栽植幼苗复绿部分，剩下的8625平方米裸地生态环境恢复参考公司申请采矿许可证时编制的矿山地质保护与土地复垦方案）；三、上述第二项，不含瑞发矿业公司已进行恢复生态环境的部分和已获得林业部门批准的裸地。宣城市中级人民法院于2020年4月24日以（2020）皖18民初44号民事调解书对上述协议予以确认。 一审法院认为，一、关于瑞鑫建材公司是否应承担给付石子款及赔偿损失责任的问题。本案中瑞发矿业公司与瑞鑫建材公司之间不存在直接的合同关系，根据合同相对性原理，瑞鑫建材公司不应向瑞发矿业公司承担合同责任；瑞发矿业公司亦未提供证据证明瑞鑫建材公司对其实施了侵权行为，应承担举证不能的法律后果。故瑞发矿业公司主张要求瑞鑫建材公司共同承担付款及赔偿责任的诉讼请求，不予支持。 二、关于瑞发矿业公司主张的2018年10月石子款8.16万元是否已在（2019）皖1825民初1138号案件中进行了处理的问题。（2019）皖1825民初1138号案件中法院仅按5元/吨的标准计算了70048吨砂石，未涉及2018年10月销售的16325吨砂石。故瑞发矿业公司要求王劲松按5元/吨的标准支付该16325吨砂石款即81600元的诉讼请求，予以支持。 三、关于瑞发矿业公司主张的各项损失能否支持的问题。瑞发矿业公司主张要求王劲松赔偿的损失包括：1.（2018）皖1825刑初21号刑事附带民事判决书确认的瑞发矿业公司已缴纳的罚金8万元、生态环境损失费13.2万元、平整场地种植树苗花费的52.9万元；2.旌林罚决字〔2020〕第D005号《林业行政处罚决定书》确认的瑞发矿业公司已缴纳的罚款72840元；3.(2020)皖18民初44号民事调解书确认的公益诉讼赔偿款48万元中的21.49万元；4.王劲松违法洗砂、私自开挖农田，造成农户农田不能耕种，瑞发矿业公司按2万元/亩的标准进行赔偿，并与农户签订租赁协议，确定损失为37.2万元；5.工厂停工一年的固定支出损失61.49万元。经审查，1.已生效的（2018）皖1825刑初21号刑事附带民事判决书确认实施非法占用农用地犯罪行为的系瑞发矿业公司，而非王劲松；该案侦查、公诉阶段中，瑞发矿业公司法定代表人刘福城在接受旌德县森林公安局治安刑侦队2017年8月14日及安徽省旌德县人民检察院2018年2月9日的讯问时均未提出王劲松在瑞发矿业公司提供的土地范围外非法占用了农用地。2.旌林罚决字〔2020〕第D005号《林业行政处罚决定书》作出罚款72840元的处罚系针对2015年瑞发矿业公司非法改变林地用途的行为，发生于瑞发矿业公司与王劲松签订《石料加工销售协议书》之前。3.(2020)皖18民初44号民事调解书及旌检民公[2019]34182500004号《民事公益诉讼起诉书》中均未记载王劲松存在非法占用林地行为的内容。4.瑞发矿业公司与农户签订租赁协议的时间为2019年5月19日、20日，租赁期间为瑞发矿业公司采矿期间直到闭矿止，租赁协议并未涉及王劲松违法洗砂、私自开挖农田，造成农户农田不能耕种及瑞发矿业公司按2万元/亩的标准进行赔偿的内容。5.瑞发矿业公司未提供证据证明因王劲松的违法行为而导致其停工一年。故瑞发矿业公司提供的证据均不能证明其被刑事、行政处罚及进行民事赔偿等与王劲松之间存在因果关系。并且，按照瑞发矿业公司与王劲松签订的《石料加工销售协议书》约定，应由瑞发矿业公司为王劲松提供加工场地35亩，瑞发矿业公司主张王劲松实际使用的场地在瑞发矿业公司提供的场地之外，应由瑞发矿业公司承担相应的举证责任。现瑞发矿业公司未提供证据证明王劲松在其提供的场地范围外非法占用了农用地，瑞发矿业公司应承担举证不能的法律后果。综上所述，瑞发矿业公司以王劲松在其提供的场地外违法占用农用地给其造成损失为由，要求王劲松赔偿上述各项损失的诉讼请求，证据不足，均不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第九十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、王劲松于判决生效之日起三十日内向安徽省旌德瑞发矿业有限公司支付石子款81600元；二、驳回安徽省旌德瑞发矿业有限公司的其他诉讼请求；三、驳回安徽省旌德瑞发矿业有限公司对旌德县瑞鑫建材有限公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费23000元（安徽省旌德瑞发矿业有限公司预交26750元），由安徽省旌德瑞发矿业有限公司负担22070元，王劲松负担930元。 二审中，各方当事人均未提交新证据。 本院二审经对证据及当事人陈述内容的综合审查，对一审判决查明的事实予以确认。 本院认为，本案二审主要的争议焦点为瑞发矿业公司主张王劲松与瑞鑫建材公司共同赔偿各项损失能否成立。 首先，关于瑞鑫建材公司是否应当承担赔偿责任。瑞鑫建材公司与瑞发矿业公司之间不存在合同关系，瑞发矿业公司也未举证证明瑞鑫建材公司对其实施了侵权行为，因此，瑞发矿业公司主张瑞鑫建材公司向其承担赔偿损失的上诉请求不能成立，不予支持。 其次，关于瑞发矿业公司主张的各项损失。 1.（2018）皖1825刑初21号刑事附带民事判决书确认的瑞发矿业公司已缴纳的罚金8万元、生态环境损失费13.2万元、平整场地种植树苗花费的52.9万元。旌德县森林公安局旌森公（刑）诉字[2018]A001号起诉意见书记载，2013年8月至2017年11月间，瑞发矿业公司超出林业主管审核范围占用林地，而瑞发矿业公司与王劲松于2017年5月15日才签订《石料加工销售协议书》，且双方在协议中约定，王劲松进行石料加工的场地由瑞发矿业公司提供，因此，瑞发矿业公司对因其非法占用农用地而被判处罚金及附带民事赔偿应当自行承担赔偿责任。 2.旌林罚决字〔2020〕第Ｄ005号《林业行政处罚决定书》确认的瑞发矿业公司已缴纳罚款72840元。该行政处罚决定书明确记载：“2015年5月，瑞发矿业公司被旌德县林业局行政处罚过的运输道路0.4382公顷（6.573亩）未予认定，故达不到刑事立案标准，不构成犯罪。根据旌德县人民检察院检察建议书，建议对旌德县瑞发矿业有限公司非法侵占林地0.4856公顷（7.2765亩）给予行政处罚。”旌德县人民检察院作出的旌检民公［2019］34182500004号《民事公益诉讼起诉书》中记载：“2015年旌德县瑞发矿业有限公司未经林业部门审批许可，擅自在通往山场新修一条运输大理石的道路，改变了林地用途4382平方米，旌德县林业局于2015年9月16日作出旌林罚决字［2015］第Ｄ014号行政处罚决定书，但该公司未按行政处罚决定书的内容恢复林地原状，后也未向林业部门审批许可,违法状态一直持续至今。”综合以上行政处罚决定书及公益诉讼起诉书可知，行政处罚针对的系瑞发矿业公司非法将林地改为道路的行为，发生于瑞发矿业公司与王劲松签订的协议书之前，与王劲松无关。 3.（2020）皖18民初44号民事调解书确认的公益诉讼赔偿款48万元中的21.49万元。《民事公益诉讼起诉书》中查明，2015年瑞发矿业公司未经林业部门审批许可，在通往山场新修一条运输大理石的道路，改变林地用途4382平方米。现瑞发矿业公司要求王劲松对其中3177平方米加工石子、洗砂用地部分承担21.49万元的赔偿责任，显然没有事实依据，王劲松即使超出审批面积加工砂石，该土地也系由瑞发矿业公司交付使用。 4.王劲松违法洗砂、私自开挖农田，造成农户农田不能耕种，确定损失37.2万元。瑞发矿业公司法定代表人刘福城在2018年2月9日在旌德县人民检察院的讯问笔录中记载：“问：你们是否使用了既超出国土批准范围又超出林业部门批准范围的地块？答：有一部分，是临时用地，主要是废石料的处理，上面堆放了一些用于处理废石的洗砂机、碎石机等机器，这些地我们跟农民签了协议，赔了钱，因为我们的废石滚下破坏了这块地，后来安监局要求我们上这个尾矿处理项目，说有安全隐患，我们就在发改委立了项。这些地一部分很早之前滚落的废石就占用了，大概2013年就用了，后期慢慢扩大，碎石设备是2017年才堆放的。”瑞发矿业公司没有证据证明王劲松加 工砂石的行为对农户农田造成损失，相反，从以上笔录可知，瑞发矿业公司在2013年即开始占用农户农田，并与农户签订协议、赔偿损失，王劲松对该项损失不应承担赔偿责任。 5.工厂停工一年的固定支出损失61.49万元。瑞发矿业公司未能提举证据证明因王劲松的违法行为导致其停工一年，并造成相应损失，应当承担举证不能的法律后果。 综上，瑞发矿业公司的上诉请求及理由均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费18300元，由上诉人安徽省旌德瑞发矿业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨学军 审判员  赵 萍 审判员  王 瑶 二〇二一年四月十五日 书记员  陈梦茹 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……