四川省凉山彝族自治州中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川34行终17号 上诉人赵朝云等33人（名单附后） 诉讼代表人赵朝云，男，1958年11月23日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙村****。 诉讼代表人宋国洪，男，1973年12月14日出生，汉族，住，住四川省宁南县/div> 被上诉人宁南县华弹镇人民政府。住所地:宁南县华弹镇洼乌街**。 法定代表人陈友兴，镇长。 上诉人赵朝云等33人因摇号行为一案，不服四川省宁南县人民法院（2020）川3427行初13号行政裁定，向本院提起上诉。 上诉人赵朝云等33人上诉称，一审行政裁定认定事实不清，请求二审法院撤销一审法院作出的（2020）川3427行初13号《行政裁定书》，对上诉人起诉宁南县华弹镇人民政府强制摇号一案予以立案并进行实体审理。理由如下：1.公开摇号行为并非属于过程性、阶段性行为，同时也不是行政告知行为，是影响上诉人权利的具体行政行为；2.摇号行为属于人民法院受案范围，具有可诉性；3.实施摇号行为具有捆绑式，宁委办【2019】112号文件剥夺上诉人的安置点的选择权。 本院认为，金沙江白鹤滩水电站建设事关我国能源建设战略，涉及国家重大利益。金沙江白鹤滩水电站移民安置工作的开展与水电站建设按期推进紧密相关。白鹤滩水电站移民安置作为一项系统性的工作，在具体的实施环节必然会分为不同的阶段来推进整体工作，在每个阶段的工作中都必须要保证所有的移民全员覆盖后才能推进下一阶段的工作。因此，在确定移民安置去向的工作环节，为了确保每户移民安置去向明确，对未签订移民搬迁安置协议的移民户通过公开摇号确定安置去向，是整个移民安置工作中的一种工作方法与措施，是不具有独立法律地位的过程性行为，不应独立成诉，不属于行政诉讼的受案范围。综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。一审法院对本案裁定不予立案符合法律规定，应依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 卢 艳 审判员 唐 波 审判员 金越琴 二〇二一年四月八日 书记员 黄 堃 附件一名单 上诉人赵朝云，男，1958年11月23日出生，汉族，住，住四川省宁南县华弹镇金沙村****/div> 上诉人苏江**，男，1968年1月9日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县华弹镇金沙村****iv> 上诉人宋国洪，男，1973年12月14日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县iv> 上诉人范启洪，男，1969年6月12日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县华弹镇金沙村****iv> 上诉人罗方平，男，1970年10月28日出生,汉族，住四川省宁，住四川省宁南县华弹镇金沙村****> 上诉人张朝荣，男，1958年7月16日出生，汉族，住四川省宁，住四川省宁南县华弹镇金沙村****> 上诉人刘春建，男，1966年11月5日出生，汉族，住四川省宁南，住四川省宁南县华弹镇金沙村**** 上诉人周显彪，男，1977年2月6日出生，汉族，住四川省宁南县，住四川省宁南县华弹镇金沙村**** 上诉人赵朝华，男，1968年8月20日出生，汉族，住四川省宁南县华弹，住四川省宁南县华弹镇金沙村****iv style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人曾永全，男，1965年4月9日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇，住四川省宁南县华弹镇金沙村****v style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人周瑞平，男，1970年11月29日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇永，住四川省宁南县华弹镇永乐村**** style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人宋国云，男，1969年5月5日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙村，住四川省宁南县华弹镇金沙村****tyle="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人王荣富，男，1971年12月26日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙村6，住四川省宁南县华弹镇金沙村****yle="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人丁广奎，男，1970年7月6日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙村17，住四川省宁南县华弹镇金沙村****le="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人宾时清，男，1960年6月5日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇永乐村**68，住四川省宁南县华弹镇永乐村****="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人胡云，男，1968年3月28日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙村****，住四川省宁南县华弹镇金沙村****"font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人罗方和，男，1967年3月6日出生，汉族，，住四川省宁南县华弹镇金沙村**** 上诉人张庆祥，男，1973年11月14日出生，汉族，，住四川省宁南县华弹镇金沙村****，住四川省宁南县华弹镇金沙村****font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人刘远芬，女，1961年11月16日出生,汉族，住，住四川省宁南县华弹镇金沙村****住四川省宁南县华弹镇金沙村****ont-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人曾凡香，女，1970年8月21日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县华弹镇金沙村****i，住四川省宁南县华弹镇金沙村****t-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人付忠旭，男，1988年2月26日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县华弹镇金沙村****i，住四川省宁南县华弹镇金沙村****t-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人张荣眺，女，1974年3月12日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县iv> 上诉人张印波，男，1995年10月13日出生，汉族，住四川，住四川省宁南县华弹镇金沙村****，住四川省宁南县华弹镇金沙村****t-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人周显康，男，1972年2月21日出生，汉族，住四川省，住四川省宁南县华弹镇金沙村****住四川省宁南县华弹镇金沙村****-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人王荣国，男，1973年11月14日出生，汉族，住四川省宁南，住四川省宁南县华弹镇金沙村****，住四川省宁南县华弹镇金沙村****ize: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人丁大龙，男，1993年7月9日出生，汉族，住四川省宁南县，住四川省宁南县华弹镇金沙村****附**省宁南县华弹镇金沙村****附**ze: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人宾祥美，女，1989年4月22日出生，汉族，住四川省宁南县华弹，住四川省宁南县华弹镇永乐村****住四川省宁南县华弹镇永乐村****: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人胡敏，女，1965年9月19日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金，住四川省宁南县华弹镇金沙村****，住四川省宁南县华弹镇金沙村****15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人涂俊，女，1977年7月5日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙，住四川省宁南县华弹镇金沙村********南县华弹镇金沙村********5pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人穆兴俊，男，1992年2月18日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇大兴村3组，住四川省宁南县华弹镇大兴村****附**川省宁南县华弹镇大兴村****附**; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人赵清松，男，1982年8月25日出生，布依族，住四川省宁南县华弹镇大兴村3组7，住四川省宁南县华弹镇大兴村****e="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人何帆，男，1982年3月2日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇葫芦口新兴路，住四川省宁南县华弹镇葫芦口新兴路**住四川省宁南县华弹镇葫芦口新兴路** font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 上诉人郭礼文，女，1979年12月6日出生，汉族，住四川省宁南县华弹镇金沙村1组19，住四川省宁南县华弹镇金沙村****，住四川省宁南县华弹镇金沙村****font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 附件二本案相关法律条文 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。