河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0203行初81号 原告边铁城，男，1967年1月2日生，汉族，住唐山市玉田县。 委托代理人刘凤悦，男，河北刘凤悦律师事务所律师。 委托代理人朝鑫龙，男，河北刘凤悦律师事务所律师（实习）。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人王涛，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。 委托代理人孙明媛，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。 第三人唐山金马启新水泥有限公司，住所地：唐山市玉田县大安镇后螺山村东。 法定代表人徐鑫，男，职务：总经理。 委托代理人米文成，男，唐山金马启新水泥有限公司职工。 委托代理人辛文国，男，河北宏广律师事务所律师。 原告边铁城不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的编号20211302290157《工伤认定申请不予受理决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月14日公开开庭审理了本案。原告边铁城、被告委托代理人王涛和孙明媛、第三人委托代理人米文成、辛文国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2021年3月4日作出编号20211302290157《工伤认定申请不予受理决定书》，认为边铁城提交的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。 原告边铁城诉称：原告与第三人系劳动关系。2019年5月22日，原告从事第三人工作时受伤，住院治疗到2019年7月10日，后转入天津医科大学总医院，至2019年7月23日出院，家中休养治疗。因伤情严重，原告出院后无法活动外出。2020年7月27日，原告申请仲裁和起诉确认劳动关系，2020年12月31日收到二审判决书，2021年1月7日递交申请工伤认定材料。被告以工伤认定申请超期为由不予受理。原告认为，原告受伤后一直向第三人主张权利，并有判决书为证，被告认定超过期限明显不当，应予撤销。综上，原告提起行政诉讼，要求撤销被告作出的编号20211302290157《工伤认定申请不予受理决定书》并要求被告重新作出受理决定，诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据材料：1、工伤认定申请表；2、工伤认定申请；3、诊断证明书；4、唐山市第二医院、天津医科大学总医院病历材料；5、仲裁不予受理通知书、民事判决书；6、证人证言两份；7、企业营业执照复印件；8、原告身份证复印件；9、编号20211302290157《工伤认定申请不予受理决定书》，以上证据证明原告在第三人处干活时受伤。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：根据原告提交申请的材料可证实，2019年5月22日，原告在第三人租赁的国丰水泥厂工作时受伤。2020年7月23日，原告向玉田县劳动争议仲裁委员会申请裁决与第三人存在劳动关系，玉田县劳动争议仲裁委员会以原告超过仲裁申请时效为由不予受理。2020年7月27日，原告与第三人劳动争议一案在玉田县人民法院立案，玉田县人民法院判决原告与第三人在2019年5月22日存在事实劳动关系。第三人不服，上诉至唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院于2020年11月21日驳回了第三人的诉讼请求，维持一审判决并于2021年1月2日和2021年1月5日分别送达了双方当事人。2021年2月19日，受委托人韩鑫龙向被告提出了工伤认定申请并递交了材料。被告作出《工伤认定申请不予受理决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持编号20211302290157《工伤认定申请不予受理决定书》的法律效力。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、边铁城身份证复印件、委托书、营业执照复印件，证明申请人与用人单位的身份情况；2、仲裁不予受理案件通知书及民事判决书及送达回证，证明申请人与用人单位存在劳动关系及立案、生效时间；3、诊断证明及病历，证明申请人的人身损害后果；4、证人证言，证明边铁城受伤事故时间、地点、经过；5、工伤认定申请书、说明、工伤认定申请提交材料清单，证明超过申请时效；6、工伤认定申请表；7、工伤认定申请不予受理决定书及送达回证，以上证据6、7证明程序合法；8、《工伤保险条例》节选，证明适用法律准确。 第三人唐山金马启新水泥有限公司述称，同意被告的答辩意见，驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，对被告提交证据，原告对证据1-7的真实性无异议。第三人对被告提供的证据1无异议，对判决书不认可，对双方存在劳动关系不认可；对证据3、4不认可；对其他证据无异议。对原告提供的证据，被告认为证据1结合证据5－3，可以证明原告向被告申请工伤提交材料的时间为2021年2月19日，该时间已经超出法定的一年申请时限；认为证据3、4可以证实原告所受的事故伤害发生在2019年5月22日，超出了一年的申请时限；认为证据5中二审判决书的第四页法院对原告提交的纸条证据因该证据无签字亦无盖章故不能确认证据的真实性，即而法院并未采信，与原告诉状中陈述的事实理由部分相冲突，认为应以生效的民事判决认定为准；对证据6－8无异议。第三人对原告提供的证据中判决书及证人证言有异议，对认定双方存在劳动关系不予认可，对其他证据无异议。 本院对上述证据作如下确认：本院认为被告提供的证据真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认。对原告提供的工伤认定申请材料及营业执照、身份证复印件、《工伤认定申请不予受理决定书》证据的真实性予以确认，对其他证据的真实性暂不予确认。 经审理查明，原告与第三人在2019年5月22日存在事实劳动关系。2019年5月22日，原告在第三人租赁的国丰水泥厂工作时受伤。2020年7月23日，原告向玉田县劳动争议仲裁委员会申请裁决与第三人存在劳动关系，2020年7月23日玉田县劳动争议仲裁委员会以原告超过仲裁申请时效为由裁决不予受理。2020年9月11日，玉田县人民法院作出（2020）冀0229民初2504号民事判决书，认定了上述事实，并判决原告与第三人在2019年5月22日存在事实劳动关系。后唐山市中级人民法院作出（2020）冀02民终6392号民事判决书，维持了玉田县人民法院作出的（2020）冀0229民初2504号民事判决。2020年2月19日，原告向被告申请工伤认定，被告于2021年3月4日作出编号20211302290157《工伤认定申请不予受理决定书》，认为边铁城提交的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，决定不予受理。庭审中，原告对其出院后未及时申请认定工伤表示当时领导说给申报保险，其身体好后才继续找单位。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条之规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请……用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”原告在2019年5月22日工作时受伤，2020年7月23日向玉田县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，后经一审、二审民事诉讼，于2020年2月19日向被告申请工伤认定，已将超过上述法律规定期限。虽原告在庭审中主张其受伤后单位领导曾表示给其申报保险，但原告未能提供相关证据予以证实，故原告主张被告认定其申请超期明显不当的观点本院不予支持。被告作出的《工伤认定申请不予受理决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告边铁城的诉讼请求。 案件受理费50元，由被告唐山市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二一年四月十五日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  刘 洁