湖北省宜昌市点军区人民法院刑 事 判 决 书（2021）鄂0504刑初13号公诉机关宜昌市点军区人民检察院。被告人杨朝勇，男，1967年12月12日出生，土家族，大学本科文化，原系长阳土家族自治县委统战部常务副部长。湖北省长阳土家族自治县人，住长阳土家族自治县。2020年8月7日，经宜昌市点军区监察委员会决定留置。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2020年11月6日经宜昌市点军区人民检察院决定刑事拘留，同日由宜昌市公安局点军区分局执行拘留，于2020年11月19日经宜昌市点军区人民检察院决定逮捕，同日由宜昌市公安局点军区分局执行逮捕。辩护人唐勇，湖北普济律师事务所律师。宜昌市点军区人民检察院以鄂宜市点检一部刑诉（2020）60号起诉书指控被告人杨朝勇犯滥用职权罪、受贿罪，于2021年1月6日向本院提起公诉。本院遵照宜昌市中级人民法院指定管辖决定，于2020年1月6日立案受理并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜昌市点军区人民检察院指派检察员余雯、邱杨出庭支持公诉。被告人杨朝勇及其辩护人唐勇到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。宜昌市点军区人民检察院指控：被告人杨朝勇在担任长阳土家族自治县（以下简称长阳县）房管局局长期间，违规决定办理购房合同备案撤销手续，致使他人遭受27672308.5元经济损失。杨朝勇还利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币68000元、港币2000元，共计人民币69577.38元。公诉机关认为，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，违规决定办理购房合同备案撤销手续，致使他人利益遭受损失，情节特别严重。杨朝勇还利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物68000元、港币2000元（折合人民币1577.38元），共计人民币69577.38元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。公诉机关对杨朝勇提出判处有期徒刑3年至4年，并处罚金15万元至20万元的量刑建议。提请法院依法判处。被告人杨朝勇对公诉机关指控其犯滥用职权罪、受贿罪的事实及罪名不持异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：杨朝勇具有自首情节且积极退赃，请求法院从轻处罚。经审理查明，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，违规决定办理购房合同备案撤销手续，致使他人利益遭受损失。杨朝勇还利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币68000元、港币2000元，共计人民币69577.38元。具体事实如下：一、滥用职权罪2012年，覃某1、邓某以33194900元购买宜昌清源房地产开发有限公司（以下简称清源公司）开发的长阳清江国际楼盘6套房产，用于经营湖北长阳清江国际酒店管理有限公司（以下简称清江国际酒店），实际支付购房款1600万元。2013年4月，清源公司在长阳县房管局为上述6套房产办理了购房合同备案手续。2014年至2015年3月，以谢某、张某2（均已判刑）为首的黑社会性质组织成员采取非法手段强行霸占经营清江国际酒店。2015年3月至2016年8月，谢某等人多次到长阳县房管局要求办理撤销上述6套购房合同备案手续。2016年8月，被告人杨朝勇曾组织召开党组会对撤销合同备案进行研究，因购房合同缺失、双方当事人不能到场签字等原因，长阳县房管局未予办理。2016年10月24日，谢某、张某2等人再次到长阳县房管局要求办理撤销合同备案手续，杨朝勇再次组织召开会议进行研究，在明知购房合同未收齐、购房合同买卖双方未同时到场、清源公司提供的资料真实性未经核实，其他参会人员提出异议的情况下，杨朝勇仍决定撤销合同备案，撤销备案从2016年10月24日开始生效。会后，长阳县房管局办理了清江国际酒店购房合同备案的撤销手续。截止2015年2月28日，覃某1等人实际支付的购房款1600万元和酒店装修费用13993166元，共计29993166元，扣除2017年谢某、张某2从酒店账户替覃某1支付所欠装修款320857.5元及2018年支付给覃某1的200万元，覃某1、邓某经济损失共计27672308.5元。2018年5月，谢某等人将其中部分房产用于抵押贷款955万元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1.书证：“清江国际”商品房预（现）售合同备案表、商品房买卖合同、房屋所有权变更登记申请书、宜昌市中级人民法院（2015）鄂宜昌中执异字第00090号卷宗资料、清江国际酒店管理有限公司情况说明及购房收据、装修合同、长阳县房管局党组会议记录、杨朝勇、覃某2、吕某个人工作笔记、清源公司提供给房管局的撤销合同登记备案资料、长阳房管局房产监察大队情况说明、长阳不动产登记中心情况说明、长阳不动产登记中心不动产查询证明、清江国际酒店企业信息、清源公司企业信息、清源公司清江国际丽景酒店企业信息、长阳丽景酒店管理有限责任公司企业信息、（2020）鄂0525刑初4号刑事判决书等。2.鉴定意见：鄂众证审专鉴字（2019）第B002号审计报告。3.证人证言：证人陈某1、陈某2、覃某2、吕某、陈某3、钟某、陈某4、冯某、周某、谢某、杨某、陈某1、刘某1、刘某2、刘某3、覃某3、张某1、冯某证言。4.被害人覃某1、邓某、李某陈述。5.被告人杨朝勇的供述与辩解。二、受贿罪2012年至2017年，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币68000元、港币2000元，共计人民币69577.38元，具体事实如下：1.2012年至2015年下半年，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，为工程承包人刘某4承接龙舟坪镇三里店地块廉租房、都镇湾镇庄苑公租房等项目工程结算工程款等方面提供帮助，四次收受刘某4所送人民币23000元、港币2000元，共计人民币24577.38元。2.2013年1月，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，为工程承包人林某1承接长阳津洋口发展大道廉租房、龙舟坪镇三里店地块廉租房二期项目津洋口小区等工程结算工程款方面提供帮助，收受林某1所送人民币10000元。3.2013年8月，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，为施工管理人曾某2在龙舟坪镇三里店地块廉租房二期项目白氏坪小区工程结算工程款方面提供帮助，收受曾某2所送人民币5000元。4.2015年1月，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，受湖北垚美软瓷有限公司董事长郭某请托，为其在棚户区改造项目工程方案审批方面提供帮助，收受郭某所送人民币5000元。5.2016年1月，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，为工程承包人彭某1承接津洋口市场地块棚户区改造项目一期工程支付工程款方面提供帮助，收受彭某1所送人民币10000元。6.2016年2月至2017年2月，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，利用职务上的便利，为工程承包人曹某承接都镇湾庄苑公租房项目建设工程结算工程款等方面提供帮助，两次收受曹某所送人民币共计15000元。另查明，2015年5月，人民币与港币汇率为0.78859,港币2000元折合人民币1577.38元。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实：1.书证：龙舟坪镇三里店地块廉租房项目工程施工合同、都镇湾庄苑公租房建设项目施工合同、长阳县老烟厂地块廉租房建设工程施工合同、长阳津洋口发展大道廉租房工程施工合同、三里店地块廉租房二期项目(津洋口小区)施工合同、三里店地块廉租房二期项目白氏坪小区工程施工合同、磨市镇棚户区改造项目一期、二期工程施工合同、津洋口市场地块棚户区改造项目一期工程施工合同、都镇湾庄苑公租房建设项目施工合同及上述工程审计报告、工程款支付财务凭证等。2.证人证言：证人刘某4、魏某、林某1、曾某1、曾某2、郭某、彭某1、曹某的证言。3.被告人杨朝勇供述与辩解。同时查明，宜昌市点军区监察委员会依法扣押杨朝勇168800元。此外，公诉机关还向法庭宣读出示了发案说明、指定管辖决定书、立案决定书、到案经过、留置决定书、通知书、户籍证明、干部档案目录、干部履历表、查封、扣押通知书及清单、点军区监察委员会出具的情况说明等证据，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人杨朝勇在担任长阳县房管局局长期间，违规决定办理购房合同备案撤销手续，致使他人利益遭受损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。被告人杨朝勇作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控均成立。杨朝勇到案后如实供述侦查机关已掌握的滥用职权及受贿犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。杨朝勇已退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人杨朝勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十五万元；决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月7日起至2024年6月6日止。罚金于判决生效后十日内一次性缴纳）。二、对被告人杨朝勇违法所得人民币六万九千五百七十七元三角八分予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗红军审 判 员  王立立人民陪审员  熊 伟二〇二一年四月二日书 记 员  葛丽曼