湖南省绥宁县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0527民初415号原告：苏仁红，男，苗族，1967年10月11日出生，住绥宁县（原岩头村8组）。委托诉讼代理人：刘任申，湖南三行律师事务所律师，执业证号××。被告：绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会。法定代表人：王利志，该村民委员会主任。原告苏仁红与被告绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月10日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月1日公开开庭进行了审理。原告苏仁红及其特别授权委托代理人刘任申、被告绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏仁红向本院提出诉讼请求：依法判决被告支付原岩头村拖欠原告的修建桥梁工程款12.5万元并承担本案诉讼费。事实与理由：2009年,原关峡苗族乡岩头村发生洪水灾害,冲毁了原岩头村党溪路段道路、桥梁,村民出行非常困难。原岩头村根据村民意见经村支两委召开大会研究决定,于2010年10月26日和原告签订了《党溪桥修建承包合同书》。合同约定:“党溪桥两处,总造价13.5万元承包给乙方建造，......乙方全投资承建,完工后经验收合格后,甲方按一事一议工程给付资金十万元,收益组给足集资款八千元,其余不足资金,甲方提供报告材料由乙方全程负责往上争取,开支乙方负责，资金到位后,全部返给乙方作建桥开支,村里不提留分文。......”。签订合同后,原告遂购买建筑材料,雇请民工和技术人员在原岩头村干部的监督下组织施工建造桥梁。建筑过程中,发现基础超深,造价超过原来的预算,原告考虑到自己也是岩头村村民,就不顾自己的利益得失,按照村委会的要求保质保量完成了桥梁建设,经验收合格交付使用至今完好无损。可是,桥梁工程完工付款过程中,原岩头村经换届选举更换了主要村干部,后任村支两委不但没有积极向上级申报“一事一议工程”给付原告资金十万元,而且收益组凑齐的资金也没有支付给原告,同时村委会也没有给原告提供报告材料向上级争取到资金。经原告多次催讨,岩头村只支付原告工程款1万元。原告每年向岩头村委会催讨拖欠的工程款未能如愿。2018年,岩头村、文家村与插柳村三村合并为“插柳村”。后原告又每年向新的插柳村委会即本案被告催讨工程款未果。特诉诸法院,请依法判处。被告绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会口头辩称：对原告修桥的事实及其诉讼请求没有意见。经审理查明：2010年10月26日，绥宁县关峡苗族乡岩头村民委员会（甲方）与原告苏仁红（乙方）签订了《党溪桥修建承包合同书》，合同约定：为营造一个良好的农业生产及群众的日常交通环境，目前位于上党溪的两处水毁桥梁严重影响着广大村民生命财产安全，为此经村民代表“一事一议”讨论，决定对党溪桥进行修建，经协商，订立如下工程建设合同。一、工程项目为党溪桥两处，总造价13.5万元承包给原告苏仁红（乙方）建造，竣工时间在2010年春节前夕完成；二、拟建规模为两处桥规格相同，跨度11.6米，距水面高度2.2米，基础深约3米，桥面宽度4.2米，设大梁两根，内置22锣纹钢扎框架，桥面内置12锣纹钢扎框架，护栏内置锣纹钢扎框架，大梁尺寸11.6×0.25×0.35，桥面尺寸11.6×0.2×3.5，护栏尺寸11.6×0.2×0.3混泥捣成，两码头混泥加浆砌高5米左右，厚度1.3米，宽度6.5米，八字墙厚度0.8米，以实际情况筑砌成理想坡度，坡度最大不超过20度，墙内空间用砂卵石填充整平；三、质量要求为桥面平整，美观大方，轮廓成直线无歪曲，捣置结实无空洞，完成构逢、拉模等程序，码头基础筑砌时，24小时内不能淹水破坏水泥固化等不良现象；......；五、结算方式为乙方全投资承建，完工后经验收合格后，甲方按一事一议工程给付资金拾万元，受益组给足集资款8千元，其余不足资金，甲方提供报告材料由乙方全程负责往上争取，开支乙方负责，资金到位后，全部返给乙方作建桥开支，村里不提留分文；六、乙方在施工过程中，甲方委托建桥小组施工监督，乙方需认真服从，筹建小组需积极配合乙方工作，确保工程顺利进行；七、本合同签字生效，履行完毕失效，单方违约罚款5千元。合同签订后，原告苏仁红即按照合同约定进行施工建设，并如约于2011年1月18日完成了党溪桥的建造。因绥宁县关峡苗族乡岩头村民委员会仅向原告苏仁红支付了1万元的修桥启动资金，未能向上级部门申请到“一事一议”修建党溪桥的专项资金，原告多次催要拖欠的工程款12.5万元（13.5万元-1万元=12.5万元）未果，故酿成纠纷。另查明：原告未取得从事建筑活动相应的职业资格证书。2018年，绥宁县关峡苗族乡岩头村合并到绥宁县关峡苗族乡插柳村。上述事实，有原告提交的身份证复印件、《党溪桥修建承包合同书》、桥梁修建管理理事会名单复印件、2010年8月12日岩头村委会会议记录复印件、有关“一事一议”申报材料、桥梁照片等证据及当事人当庭陈述在卷证实，本院依法予以认定。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原告系未依法取得从事建筑活动相应资质的自然人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一款第（一）项、《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款的规定，原告苏仁红与被告绥宁县关峡苗族乡岩头村民委员会所签订的《党溪桥修建承包合同书》应当认定为无效合同。但原告苏仁红已按合同约定期限完成了案涉工程的修建，并经绥宁县关峡苗族乡岩头村民委员会验收合格后交付实际使用至今，根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条第一款及第五百七十七条之规定，原告苏仁红要求支付拖欠的工程款12.5万元于法有据，本院予以支持。因绥宁县关峡苗族乡原岩头村已合并至绥宁县关峡苗族乡插柳村，绥宁县关峡苗族乡原岩头村民委员拖欠原告苏仁红的12.5万元工程款依法应由绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会支付。综上，依照《中华人民共和国民法典》第六十七条、第九十六条、第一百五十三条第一款、第五百七十七条、第七百九十三条第一款，《中华人民共和国建筑法》第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一款第（一）项之规定，判决如下：被告绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会于本判决生效后一个月内支付原告苏仁红修建党溪桥的工程款125000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2800元，减半收取1400元，由被告绥宁县关峡苗族乡插柳村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  杨莉苹二〇二一年四月一日书记员  滕莎莎附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第六十七条法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。第九十六条本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。第一百五十三条第一款违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第七百九十三条第一款建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。《中华人民共和国建筑法》第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的职业资格证书，并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一款建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；......