新疆维吾尔自治区高级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新民终45号 上诉人（原审原告）：中国铁建大桥工程局集团有限公司，住所地天津市自贸试验区（空港经济区）中环西路32号。 法定代表人：张树海，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张文君，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：李晶，男，该公司工作人员。 被上诉人（原审被告）：新疆华诚安居房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区口岸南路3号8栋4层1单元401室。 法定代表人：刘国平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赖卫东，新疆新天律师事务所律师。 上诉人中国铁建大桥工程局集团有限公司（以下简称铁建大桥工程局）因与被上诉人新疆华诚安居房地产开发有限公司（以下简称华诚房产公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民初249号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月2日公开开庭进行了审理。上诉人铁建大桥工程局的委托诉讼代理人张文君、李晶，被上诉人华诚房产公司的委托诉讼代理人赖卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 铁建大桥工程局上诉请求：1.撤销一审判决第一项、第二项、第三项，依法改判或发回重审；2.诉讼费用由华诚房产公司承担。事实与理由：一、一审法院采信的鉴定意见存在严重瑕疵。1.存在少算、漏算工程款情况。鉴定意见确定项工程造价部分少算94,892.95元，漏算2,434,645.67元；设计变更工程造价部分少算3,026,962.16元，漏算1,301,723.33元。2.停窝工损失费未据实鉴定，少算1,264,538.74元，应为4,055,570.46元。3.鉴定意见中的不确定项、与合同内造价关联项不计入应付款项不当。4.合同外签证部分单就图纸无法体现变更施工的内容、范围及数量，也无法确定因变更部分所产生的费用。鉴定机构不实地考察单就图纸进行书面鉴定违背实际情况，一审法院据此判决有失公平。二、一审法院不支持利息的诉讼请求属适用法律错误。虽案涉工程未具体结算，但已完工并投入使用，至少应从竣工验收之日起，或起诉之日起算利息。铁建大桥工程局在二审开庭时明确上诉请求为：支持鉴定报告少算、漏算工程款合计7,906,821.39元（确定项造价少算94,892.95元，漏算1,078,737.79元；设计变更工程造价少算2,395,482.21元，漏算104,960元；不确定项造价漏算738,256.53元；停窝工损失费少算1,264,538.74元；新增消防楼梯工程款漏算2,229,953.17元）及欠付工程款利息。 华诚房产公司辩称，1.铁建大桥工程局的上诉请求无合同依据，其主张的合同外签证及变更工程施工费及停窝工损失未按照双方合同约定的变更范围、时限和流程要求完善相关资料。2.一审法院委托鉴定程序合法，鉴定机构依法作出的鉴定结论真实有效，亦派员参加庭审，接受了质询，并出具了答复说明。3.案涉合同约定合同价款为固定单价，并对双方各自应承担的风险内容、范围和幅度、工程变更的范围、时限和流程有相应要求。铁建大桥工程局提交的证据均不符合合同约定的变更范围、时限和流程要求。4.铁建大桥工程局主张的停窝工损失没有合同、事实和法律依据，其提交的证据无我方人员签字或盖章确认，不予认可。 铁建大桥工程局向一审法院起诉请求：1.华诚房产公司支付合同外签证变更工程款15,941,563.10元；2.华诚房产公司支付上述工程款的逾期付款利息4,460,143.63元（暂计算至2019年6月30日，15,941,563.10元×6%×1702天÷365天）；3.华诚房产公司赔偿停窝工损失费5,919,036元；4.铁建大桥工程局就案涉工程折价或拍卖的价款在第一项请求的范围内享有优先受偿权。 一审法院认定事实：一、2011年7月11日，华诚房产公司与中铁十三局集团有限公司签订《新疆乌鲁木齐经济技术开发区蓝领公寓（公租房）建筑施工合作框架协议书》（以下简称《协议书》）约定：建筑施工内容为新疆乌鲁木齐经济技术开发区蓝领公寓（公租房）项目建设内容。总概算约人民币叁亿元，具体概算数值待规划文件，设计方案确定后双方另行约定。2012年5月8日，中铁十三局集团有限公司通过招投标取得合作区蓝领公寓项目工程，总建筑面积158817.94㎡，中标价格：418,332,352.72元，中标工期579日历日，开工日期2012年5月1日，竣工日期2013年11月30日。2012年5月9日，华诚房产公司与中铁十三局集团有限公司签订《建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》）约定，工程名称为合作区蓝领公寓项目，工程地点为乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作区C3街坊，工程内容为总建筑面积158817.94㎡。工程承包范围为土建工程、装饰工程、采暖工程、电气照明工程、电梯安装工程、给排水工程、弱电系统工程、消防通风工程、自动报警工程、自动喷水灭火工程。开工日期为2012年5月1日，竣工日期为2013年11月30日，合同工期总日历天数为579天。质量标准为合格。合同价款为418,332,352.72元（包含暂列金19,840,000元）。上述合同履行过程中，就铁建大桥工程局已施工完成合同工程项目的工程价款，华诚房产公司委托新疆申光建设工程项目管理咨询有限公司分期进行了工程进度款审核，并形成15期《进度款审核价》，工程价款计量金额合计371,295,038.02元。华诚房产公司就案涉工程已支付工程款数额为246,327,250.69元。 二、2013年5月24日、6月9日、6月20日、6月27日、7月11日、7月19日、7月25日、8月8日、9月9日，华诚房产公司与中铁十三局集团有限公司及监理单位、设计单位、勘察单位对案涉合作区蓝领公寓1号楼、2号楼、3号楼、4号楼、5号楼、6号楼、8号楼、9号楼、10号楼进行工程验收，并出具27份《建设、监理、设计、施工、勘察单位主体工程质量验收意见表》。2014年5月13日、5月14日，华诚房产公司与铁建大桥工程局及监理单位、设计单位、勘察单位对案涉合作区蓝领公寓7号楼、11号楼进行工程验收，并出具4份《建设、监理、设计、施工、勘察单位主体工程质量验收意见表》，以上验收意见均为：经验收符合施工图纸及设计变更要求，满足施工规范要求，工程质量达到国家规范规定的合格标准。上述质量验收意见表经五方单位签章确认。 三、案涉工程于2014年11月停工。2013年4月27日至2013年11月6日，中铁十三局集团有限公司乌鲁木齐合作区蓝领公寓项目经理部分10次向华诚房产公司上报申请支付工程计量款及返还履约保证金报告，报告均已签收，但都未予解决。2014年9月12日，铁建大桥工程局乌鲁木齐合作区蓝领公寓项目经理部向华诚房产公司出具《函》载明，因华诚房产公司工程款支付不及时影响了工期，并造成现场施工队伍不稳定，工地已出现半停工状态，与华诚房产公司项目经理每天沟通都未果，支付时间不能确定。鉴于施工现场资金存在诸多问题，如华诚房产公司在下周一未给予准确支付时间，下周二铁建大桥工程局督导组将进入现场与华诚房产公司进行工程决算，并清算撤场。2015年4月30日，铁建大桥工程局乌鲁木齐合作区蓝领公寓项目经理部向华诚房产公司出具《关于复工的联系函》载明，请华诚房产公司待项目完工验收合格的同时全额返还履约保证金；因华诚房产公司资金困难的问题导致项目已经远超合同工期约定，此次复工前，必须对工期延误及停窝工损失问题予以明确；对工程前期发生的经济签证及变更事项，华诚房产公司应予以完善签证等手续予以确认，将发生的工程量及金额予以签认，对已完工但未计量部分予以计量；必须明确竣工决算期限，规定时间内完成决算，制定付款计划。2015年7月28日，铁建大桥工程局乌鲁木齐合作区蓝领公寓项目经理部向华诚房产公司出具《关于复工有关问题的函》载明，铁建大桥工程局就复工问题做如下声明：一、华诚房产公司首先应支付拖欠工程款37,290,000元，此为复工的前提条件；二、华诚房产公司就以下问题做出承诺后，才考虑进场复工问题：1.计量和支付应严格按合同约定进行。2.履约保证金应按合同约定及时返还。3.工期延误及停窝工损失及时处理。4.签证及变更完善手续并予以确认计量。5.决算应严格按合同进行。2015年8月1日，华诚房产公司向铁建大桥工程局乌鲁木齐合作区蓝领公寓项目经理部出具《关于复工有关问题复函》载明，铁建大桥工程局2015年7月28日递交的《关于复工有关问题的函》已收悉，现就相关问题承诺回复如下：复工前，华诚房产公司支付2014年审核工程应付款37,290,000元；复工后工程计量和工程款支付，华诚房产公司将严格按合同规定期限审核工程进度核算并按时支付工程计量款；关于工期延误及停窝工损失，华诚房产公司将在项目复工后责成审计单位、监理公司对相关事实和延误损失金额进行核算，核算完成给予认可；项目复工后，华诚房产公司组织审计人员对工程前期发生的经济签证及变更事项进行审核确认；项目竣工后，华诚房产公司将严格按项目施工合同的相关规定完成竣工结算审核并制定付款计划。2015年8月27日，华诚房产公司向铁建大桥工程局乌鲁木齐合作区蓝领公寓项目经理部发出《关于复工有关问题的联系函》载明，华诚房产公司将在项目复工后责成审计单位、监理公司对相关事实和延误损失金额进行核算，并于2015年11月20日前核算完成给予认可；自项目复工之日起，华诚房产公司组织审计人员对工程前期发生的经济签证及变更事项进行审核确认，至2015年11月20日前完成审核；项目竣工后，华诚房产公司将严格按项目施工合同的相关规定（竣工验收合格之日起28天内）完成竣工结算审核并制定付款计划。2016年4月18日，华诚房产公司、铁建大桥工程局及乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）房产规划局就案涉工程项目建设资金、工程款支付、项目复工问题共同召开会议，形成《关于合作区蓝领公寓项目复工会议备忘录》，华诚房产公司认可其前期拖欠工程款共计37,293,062.38元。 四、2013年12月26日，中铁十三局集团有限公司经工商核准变更名称为：中国铁建十三局集团有限公司，又于2014年3月25日经工商核准变更名称为：中国铁建大桥工程局集团有限公司。 五、2017年5月，铁建大桥工程局以华诚房产公司拖欠工程款为由向新疆维吾尔自治区高级人民法院起诉，诉讼请求为：1.解除案涉《施工合同》；2.华诚房产公司支付工程款及逾期支付利息合计133,154,476.74元；3.华诚房产公司返还履约保证金及逾期利息合计44,418,591.88元；4.华诚房产公司给付合同外签证及变更工程施工费用15,941,563.10元；5.华诚房产公司赔偿停窝工损失费5,919,036元；6.铁建大桥工程局在上述一至五项请求范围内就蓝领公寓项目工程折价或拍卖变卖后的价款享有优先受偿权；7.华诚房产公司承担全部诉讼费用。后铁建大桥工程局撤回了要求华诚房产公司给付合同外签证及变更工程施工费用15,941,563.10元和赔偿停窝工损失5,919,036元的诉讼请求。该案经新疆维吾尔自治区高级人民法院（2017）新民初26号判决书判决：一、铁建大桥工程局与华诚房产公司签订的《合作区蓝领公寓项目建设工程施工合同》于2017年5月15日予以解除；二、华诚房产公司向铁建大桥工程局支付工程款124,967,787.33元及利息1,585,528.8元（自2016年11月15日起至2017年2月28日止，按年利率4.35%计算）；三、华诚房产公司向铁建大桥工程局返还履约保证金39,849,215.2元，并支付利息4,283,790.64元（自2013年8月1日起至2017年2月28日止，按年利率6%计算）；四、铁建大桥工程局就案涉工程折价或拍卖的价款在124,967,787.33元工程款范围内享有优先受偿权；五、华诚房产公司向铁建大桥工程局支付申请财产保全费5,000元；六、驳回铁建大桥工程局的其他诉讼请求。 六、2019年7月，铁建大桥工程局就合同外签证及变更工程施工费用、停窝工损失提出本案诉讼，并申请鉴定。经一审法院委托新疆铭鉴工程造价咨询事务所（以下简称铭鉴造价公司）对案涉工程项目合同外工程造价及设计变更工程造价、停窝工损失费用进行鉴定评估，2020年10月19日，铭鉴造价公司出具新铭鉴字〔2020〕第069号合作区蓝领公寓项目工程造价鉴定意见书，鉴定结论：（一）确定项造价：1．施工合同范围外工程造价为：2,045,732.88元；2．设计变更工程造价为：6,120,502.58元；3．停窝工损失费用造价为：2,791,031.72元。（二）不确定项造价：施工合同外的洽商单2中使用汽车起重机台班及人工倒运钢筋用工造价：738,256.53元。（三）与合同内造价关联项造价为：1,974,982.56元。该造价鉴定意见送达双方后，铁建大桥工程局提出异议，铭鉴造价公司对铁建大桥工程局提出的异议进行答复说明，因铁建大桥工程局在出具鉴定报告后又提供部分资料，根据铁建大桥工程局补充提供的资料的造价为：1,711,553.62元。铁建大桥工程局支付鉴定费143,902.69元。 一审法院认为，华诚房产公司将案涉工程交于铁建大桥工程局施工，双方签订的案涉《协议书》及《施工合同》均系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。结合查明的事实，依据相关法律规定，一审法院认定如下： 一、关于本案是否属于重复诉讼的问题。华诚房产公司认为铁建大桥工程局的诉讼请求在（2017）新民初26号案件中主张过，本案再次主张构成重复诉讼。该院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果”的规定，构成重复起诉的要件必须同时满足三个条件，即当事人相同、诉讼标的相同、后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。本案铁建大桥工程局的请求虽然在（2017）新民初26号案件中主张过，但铁建大桥工程局对该部分请求已撤诉，并未进行审理，故不构成重复诉讼。 二、关于合同外签证及变更工程的工程款及利息的问题。经铁建大桥工程局申请，一审法院委托铭鉴造价公司对该部分费用进行造价审计，审定结论为：（一）确定项造价：1.施工合同范围外工程造价为：2,045,732.88元；2.设计变更工程造价为：6,120,502.58元。（二）不确定项造价：施工合同外的洽商单2中使用汽车起重机台班及人工倒运钢筋用工造价为738,256.53元。（三）与合同内造价关联项造价为：1,974,982.56元。关于施工合同外的洽商单2中使用汽车起重机台班及人工倒运钢筋用工造价738,256.53元。因该洽商单涉及的是垂直运输项内容，清单计价规则规定垂直运输是按建筑面积进行计算，合同内垂直运输也是按建筑面积计算的，但洽商单中仅列明了使用汽车起重机台班数量及人工倒运钢筋用工，未明确施工的具体位置及施工建筑面积，故无法计算此项的合同内垂直运输造价与使用汽车起重机台班费用差值，铁建大桥工程局也无相应证据予以证实，故该部分费用不应计入至应付款项中。关于与合同内造价关联项造价1,974,982.56元。该部分费用与合同内造价存在关联性，在合同内工程结算时必须扣减与此相关联项目对应的部分工程造价，不然会重复计价。因铁建大桥工程局与华诚房产公司已就合同内工程造价结算完毕，该费用已计算，铁建大桥工程局没有证据证明该部分费用在合同内工程总价中未计入，故该部分费用不应计入至应付款项中。对于铁建大桥工程局在鉴定报告出具后补充提供的资料所产生的工程造价1,711,553.62元，因在鉴定意见中，该部分工程造价注明为无必须的资料数据，而该部分费用确属合同外签证及变更工程，故该部分费用应计入应付款项中。综上，华诚房产公司应向铁建大桥工程局支付合同外签证及变更工程欠付工程款9,877,789.08元（2,045,732.88元＋6,120,502.58元＋1,711,553.62元）。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十七条规定:当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；第十八条规定:利息从应付工程价款之日计付。因华诚房产公司欠付工程款导致双方合同解除，铁建大桥工程局要求其支付逾期付款利息损失有事实依据。根据上述法律规定，利息从应付工程价款之日计付，因双方对本案所涉合同外签证及变更工程的价款在鉴定报告出具时才予以明确，故铁建大桥工程局主张逾期付款利息的请求，依据不足，一审法院不予支持。 三、关于铁建大桥工程局主张的停窝工损失能否成立的问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。华诚房产公司未按约支付工程款，经铁建大桥工程局多次催告仍未支付，并最终导致双方施工合同予以解除，故华诚房产公司应向铁建大桥工程局赔偿因其拖欠进度款及工程款导致铁建大桥工程局停窝工损失。经铁建大桥工程局申请，铭鉴造价公司认定铁建大桥工程局停窝工损失为2,791,031.72元，对铁建大桥工程局主张华诚房产公司支付停窝工损失5,919,036元请求中的合理部分，一审法院予以支持。 四、关于铁建大桥工程局就案涉工程折价或拍卖变卖后价款是否享有优先受偿权的问题。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。从该条文表述分析，规定承包人就未付工程款对所承建工程享有优先受偿权，系为保护承包人对工程价款的实际受偿；规定没有要求承包人优先受偿工程款以工程完工并经竣工验收为先决条件。因此，在合同解除的情形下，承包人对未完工程也享有优先受偿的权利。对于优先受偿权行使期限的认定，应当遵循案件的客观事实，优先受偿权行使期限的起算点，应当尊重当事人之间关于支付工程价款期限的约定，不应早于当事人之间约定的工程价款支付期限，以保证实现该优先权。因此，建设工程价款优先受偿权的起算点最早应当从债权应受清偿时起算，从此时起算建设工程优先受偿权的行使期间。本案中，华诚房产公司未按约支付合同外签证及变更工程款，铁建大桥工程局主张就案涉建设工程价款行使优先权未过工程价款优先权6个月的行使期限，对铁建大桥工程局的该项诉讼请求予以支持，铁建大桥工程局就案涉工程折价或者拍卖的价款依法享有优先受偿权。另外，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定：建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。因此，铁建大桥工程局享有建设工程价款优先受偿权的范围，应限定在欠付建设工程价款范围内，利息及履约保证金等属当事人违约造成的损失，不应计入优先受偿权的范围。 一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定，判决：一、华诚房产公司于判决生效后十五日内向铁建大桥工程局支付合同外签证及变更工程的工程款9,877,789.08元；二、华诚房产公司于判决生效后十五日内向铁建大桥工程局支付停窝工损失2,791,031.72元；三、铁建大桥工程局就案涉工程折价或拍卖的价款在9,877,789.08元工程款范围内享有优先受偿权；四、驳回铁建大桥工程局的其他诉讼请求。一审案件受理费173,403.71元，由华诚房产公司负担83,459.21元、铁建大桥工程局负担89,944.50元。鉴定费143,902.69元，由华诚房产公司负担。 二审中，当事人均未提供新证据。 本院二审查明，铁建大桥工程局在一审中提供的施工合同范围外的洽商单2载明：“由于监理未到位，导致塔吊无法报验使用，根据业主要求采用人工倒运及汽车起重机垂直运输方式进行主体施工，……总合计金额738,257元”。华诚房产公司负责人刘国平在该洽商单上签字。华诚房产公司质证称对该签字的真实性予以认可。 本院二审查明的其他事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案二审的争议焦点是：1.合同外签证及变更工程的工程款如何认定的问题；2.停窝工损失费如何认定的问题；3.利息是否应得到支持的问题。 一、关于合同外签证及变更工程的工程款如何认定的问题。为确定工程造价，经铁建大桥工程局申请，一审法院委托铭鉴造价公司对案涉工程项目合同外工程造价及设计变更工程造价、停窝工损失费用进行鉴定评估。铁建大桥工程局对此鉴定报告提出异议，铭鉴造价公司进行书面答复说明。（一）关于鉴定意见内容是否存在少算、漏算工程款的问题。1.关于确定项造价部分。铭鉴造价公司依据铁建大桥工程局提交的资料，按照相关认定标准进行鉴定未违反相关规定。铁建大桥工程局上诉的部分均已在书面答复中被解答，且答复说明后铁建大桥工程局亦未提供相应补充资料。铁建大桥工程局主张确定项造价少算94,892.95元，漏算1,078,737.79元；设计变更工程造价少算2,395,482.21元，漏算104,960元无事实和法律依据。2.关于不确定项造价部分。华诚房产公司的负责人刘国平签收该洽商单。华诚房产公司对该洽商单的真实性明确认可，该项作业属于合同外因其自身原因造成的变更事项。故应当承担关于施工合同范围外的洽商单2中适用汽车起重机台班及人工倒运钢筋用工费用，此项应以实际发生并经鉴定的金额738,256.53元予以确认。3.关于新增消防楼梯工程差额2,229,953.17元。铭鉴造价公司因该项工程导致整栋楼的设计图纸发生变化，重新出了设计图，无法将楼梯分割开来单算，故未计算该项造价有事实和法律依据。（二）关于造价鉴定程序是否存在瑕疵的问题。该鉴定项目标的物自2020年春节爆发新冠肺炎疫情至今，一直作为集中隔离观察点，何时撤销、何时能够进入勘验尚不确定。对项目标的物进行现场勘验并非建设工程造价鉴定的必经程序，且鉴定资料的采纳认定标准符合相关规定。综上，铁建大桥工程局关于工程款数额认定的上诉请求，部分成立。华诚房产公司应当向铁建大桥工程局支付合同外签证及变更工程的工程款10,616,045.61元（2,045,732.88元＋6,120,502.58元＋738,256.53元＋1,711,553.62元）。铁建大桥工程局享有建设工程价款优先受偿权的范围应当限定在欠付工程款10,616,045.61元。 二、关于停窝工损失费如何认定的问题。铁建大桥工程局主张停窝工损失费4,055,570.46元与铭鉴造价公司鉴定的结果相差1,264,538.74元。铭鉴造价公司按照相关规定，除资料不齐全、不清晰以外的其他资料能计算的均已进行计算。本院认为，铭鉴造价公司的鉴定依据明确，结论客观，应予采纳。一审法院对停窝工损失费用的认定事实清楚，本院予以维持。 三、关于利息是否应得到支持的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；第十八条规定：利息应从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本院认为，铁建大桥工程局要求华诚房产公司支付逾期付款的利息有事实及法律依据。一审判决未予支持与上述司法解释规定不符，应予纠正。本案涉合同外签证及变更工程的工程款在铭鉴造价公司出具鉴定报告时才予以明确，因此依据上述法律规定，本院酌情对铁建大桥工程局关于支付利息的上诉请求从起诉之日起予以支持。华诚房产公司应向铁建大桥工程局支付合同外签证及变更工程欠付工程款利息为：以10,616,045.61元为基数，2019年6月12日至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；2019年8月20日至实际清偿之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上所述，铁建大桥工程局的上诉请求部分成立。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民初249号民事判决第二项，即新疆华诚安居房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内向中国铁建大桥工程局集团有限公司支付停窝工损失2,791,031.72元； 二、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民初249号民事判决第四项； 三、变更乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民初249号民事判决第一项为：新疆华诚安居房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内向中国铁建大桥工程局集团有限公司支付合同外签证及变更工程的工程款10,616,045.61元； 四、变更乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民初249号民事判决第三项为：中国铁建大桥工程局集团有限公司就案涉工程折价或拍卖的价款在10,616,045.61元工程款范围内享有优先受偿权； 五、新疆华诚安居房地产开发有限公司向中国铁建大桥工程局集团有限公司支付合同外签证及变更工程的工程款的利息（以10,616,045.61元为基数，2019年6月12日至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；2019年8月20日至实际清偿之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 六、驳回中国铁建大桥工程局集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费173,403.71元（中国铁建大桥工程局集团有限公司预交），由中国铁建大桥工程局集团有限公司负担89,944.50元、新疆华诚安居房地产开发有限公司负担83,459.21元。鉴定费143,902.69元（中国铁建大桥工程局集团有限公司预交），由新疆华诚安居房地产开发有限公司负担。二审案件受理费91,861.64元（中国铁建大桥工程局集团有限公司预交），由中国铁建大桥工程局集团有限公司负担79,653.22元、新疆华诚安居房地产开发有限公司负担12,208.42元，由于中国铁建大桥工程局集团有限公司在二审调查中明确上诉标的减少14,643,803.36元，多收取的诉讼费81,542.07元由本院退回中国铁建大桥工程局集团有限公司。 本判决为终审判决。 审 判 长 李     李 审 判 员 张  熙  坤 审 判 员 夏迪娅·吾甫尔 二〇二一年四月二十一日 法官助理 王  秋  琼 书 记 员 叶  雨  薇