广东省广州市南沙区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤0115刑初8号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广东省广州市南沙区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告程双风，女，1978年8月10日出生于江西省余干县，汉族，文盲，住广州市南沙区（户籍地为江西省余干县）。因本案于2019年6月29日被羁押，次日被广州市公安局南沙区分局取保候审，2020年1月6日被本院决定继续取保候审，因违反取保候审规定被本院决定逮捕，2021年3月24日被逮捕。现羁押于广州市南沙区看守所。指定辩护人杨宏康，广东格新律师事务所律师。广东省广州市南沙区人民检察院以穗南检公刑诉〔2019〕679号起诉书指控被告人程某、程双风犯非法捕捞水产品罪,于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人广州市南沙区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。期间，因程某下落不明，本案中止审理，后查明程某已死亡，本院裁定终止对程某的审理。本院依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。广东省广州市南沙区人民检察院指派检察员潘蕾出庭支持公诉和附带民事公益诉讼，被告人程双风及辩护人杨宏康到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省广州市南沙区人民检察院指控：2019年6月29日凌晨3时许，被告人程某、程双风驾驶一艘无牌木质船，在广州市南沙区虎门水道虎门大桥上流水域使用自制的带电渔网，捕捞鱼、虾等水产品共8.08千克，期间被抓获，作案工具及渔获均被缴获。公诉机关向本院列举人口信息查询资料、现场、电鱼工具、赃物照片、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、涉案财物移送清单、抓获经过、南沙渔政大队出具的函、禁渔期和禁渔区文件等物证、书证，同案人程某的供述、被告人程双风的供述及辩解，现场勘验、辨认笔录等证据。公诉机关认为被告人程双风的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，建议判处被告人拘役四个月，可宣告缓刑。提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人广州市南沙区人民检察院诉称：被告程双风在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品，损害渔业资源、污染水环境、破坏生态平衡的情况。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令：1.被告程双风增殖放流价值不低于5697元鱼苗及成鱼（增殖放流的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行），修复受损害的生态环境；2.在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉；3.承担本案生态损害评估的费用共计人民币2000元。公益诉讼起诉人向本院列举同案刑事部分证据及生态损害评估报告、在正义网刊登的提起公益诉讼的公告等证据支持其诉讼请求。被告人程双风对指控的罪名及犯罪事实没有异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉求表示愿意赔偿相关费用，但因家庭经济条件差，没有能力赔偿。辩护人杨宏康提出被告人程双风系初犯偶犯、文盲，法律意识薄弱，主观恶性小，到案后主动交代全部犯罪事实，自愿认罪认罚，认罪态度好，建议对被告人从轻、减轻处罚。经审理查明：2019年6月29日凌晨3时许，被告人程某、程双风驾驶一艘无牌木质船，在广州市南沙区虎门水道虎门大桥上流水域使用自制的带电渔网，捕捞鱼、虾等水产品共8.08千克，期间被抓获，作案工具及渔获均被缴获。经广东省渔政总队南沙大队认定，被告人程某、程双风使用电力工具实施渔业捕捞，属于国家明令禁止的捕捞工具和捕捞方法，实施捕捞行为的时间正值珠江流域禁渔期间，且捕捞作业位置位于禁渔区域范围。另查明，经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，本案电拖网捕捞，生态损害赔偿金额为5697元，生态修复建议为建议当事人采取鱼苗增殖放流方式修复渔业资源。本案生态损害评估费用为人民币2000元。上述刑事部分的事实认定，有公诉机关提供的人口信息查询记录资料、抓获经过、扣押笔录、扣押决定书、扣押物品清单、现场照片、作案工具照片、赃物照片、南沙渔政大队出具的函、广州市南沙区农业农村局《关于做好南沙区2019年珠江内陆水域禁渔工作的通知》、广州市南沙区农业农村局《关于明确南沙区珠江禁渔区域的通知》、非法捕捞作业位置标识图、现场勘验笔录、同案人程某的供述、被告人程双风的供述及辩解等证据证实，被告人程双风的供述与上述证据一致。上述附带民事公益诉讼的事实认定，有附带民事公益诉讼起诉人广州市南沙区人民检察院提供的生态损害评估报告、登在正义网的公告等证据证实。以上证据经庭审质证，均予核实。本院认为：被告人程双风无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。被告人程双风到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。辩护人提出被告人程双风有上述从轻处罚情节，建议对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，但因被告人程双风在取保候审期间违反法律规定拒不到案，本院不予宣告缓刑。附带民事公益诉讼起诉人的请求于法有据，本院予以支持。综合本案的犯罪情节、犯罪性质、造成的社会影响，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项和第（五）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第二十条、第二十二条的规定，判决如下：一、被告人程双风犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，经折抵前被羁押的2日，刑期从2021年3月24日起至2021年7月21日止。）二、扣押于公安机关的作案工具木船、电缆、渔网、发电机、变压器予以没收、销毁。三、被告人程双风于本判决生效后十日内增殖放流价值不低于5697元鱼苗及成鱼（增殖放流的具体鱼种、数量、时间、地点等按照渔业部门相关规定进行）。四、责令被告人程双风于本判决生效后十日内在省级及以上媒体刊登赔礼道歉书面声明。五、本案生态损害评估费用人民币2000元由被告人程双风承担。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘玉清人民陪审员  冯志艮人民陪审员  梁小红二〇二一年四月一日书 记 员  樊宝莹附：本裁判主要法律依据《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、修复生态环境、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求修复生态环境的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十二条原告请求被告承担以下费用的，人民法院可以依法予以支持：（一）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（二）清除污染以及防止损害的发生和扩大所支出的合理费用；（三）合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用。