湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0182民初2325号原告：陈某2，男，1972年11月27日出生，汉族，住湖南省。原告：程艳梅，女，1979年12月11日出生，汉族，住湖南省。原告:陈某1，女，2004年1月18日出生，汉族，住湖南省。法定代理人:陈某2，男，1972年11月27日出生，汉族，住湖南省（系原告陈某1之父）。三原告委托诉讼代理人：陶海燕，湖南光阳律师事务所律师（特别授权）。被告：宁乡市回龙铺镇金旺村十六组，住所地湖南省。负责人：付德辉，该组组长。原告陈某2、程艳梅、陈某1与被告宁乡市回龙铺镇金旺村十六组（以下简称金旺村十六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，由宁乡市人民检察院依法支持起诉，本院于2021年3月19日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告陈某2、被告金旺村十六组组长付德辉及三原告共同委托诉讼代理人陶海燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈某2、程艳梅、陈某1向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告分配原告程艳梅人均征收款13117元；2.判令被告分配三原告系独生子女家庭多享有的一份征收款13117元；3.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2020年4月14日，因修建宁韶高速需要，被告的部分土地被依法征收，共获得征收补偿款2398396.5元。对于征地补偿款的分配组集体开会形成了分配方案，按此方案，确认参与分配的人员为107人，人均分配13117元。集体经济组织成员资格有争议想分征收款的人员和想多分一份份额的独生子女家庭均需在此方案出来之后的三个月内通过法律途径予以解决。原告程艳梅认为，自1996年9月考入到湖南省××学校后，户口从其出生地××乡××组××号，户口从农业户口转为非农户口，1998年6月学校毕业后便自主择业在外打工，一直无正式工作。2002年12月5日与原告陈某2结婚后，户口迁入被告处，跟所有村民一样参与当地经济建设，以被告组为参保地购买社保和医保，同等履行被告村组所有制度和义务，实践中应认定为集体经济组织成员，理应享受到与本集体经济成员同等待遇。原告陈某1系独生子女，且于2013年5月14日办理了独生子女证，其户口自出生之日起至今在被告组，且一直居住、生活在被告处。三原告共同认为，在被告处具有合法的成员身份且系独生子女家庭，但未分配独生子女家庭应享有的份额。被告侵害了三原告的正当权益，故提起诉讼，望判如所请。被告金旺村十六组辩称：对程艳梅的征收款请求法院依法判决。本院经审理认定如下案件事实：原告陈某2与程艳梅系夫妻关系，2002年12月5日原告程艳梅因夫妻关系投靠将户口迁至被告处，自迁入被告处19年来一直无正式工作，与同组村民参与当地经济建设，遵守金旺村制度，履行相应义务，并在金旺村参保了城镇居民医疗保险及城乡养老保险。原告陈某2与程艳梅于2004年1月18日生育原告陈某1，陈某1户口自出生之日至今一直在被告处，原告陈某2、程艳梅于2013年5月14日申领了《独生子女父母光荣证》，且之后未再生育。2020年4月14日，因宁韶高速公路（宁乡段）建设需要，被告部分土地被征收，被告获得征地补偿款共2398396.5元。2021年1月29日，被告组决定所在组征地款分配方案按被征地农户占征地款30%，组集体占70%分配，现被告已按107人人口数分配到每人13337元，且已分配到位。三原告认为，在被告处具有合法的成员身份且系独生子女家庭，但被告未分配三原告因独生子女家庭该多享有的份额及程艳梅应享有的份额，损害了三原告的合法权益，遂形成本案诉讼，请求依法判决。另查明，原告程艳梅在原户籍地未享受征收方面的任何待遇。再查明，原华田村十六组即现在的金旺村十六组。上述事实，有结婚证、常住人口登记卡、独生子女证、毕业证明、证明、征地款分配人员协议、征地款分配方案、证明、土地补偿协议书、证明、记录单、微信截图等及到庭当事人的陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，被告金旺村十六组作为农村集体经济组织，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但不得违反宪法、法律、法规规定，不得侵害村民合法财产权利。对原告的诉讼请求，本院分述如下：一、关于原告诉请独生子女家庭多分一人份额的问题。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项亦明确规定持有《独生子女父母光荣证》者，在独生子女政策废除后继续享受的优待之一即“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。”原告系独生子女家庭，且在申领了《独生子女父母光荣证》后未再生育，参照湖南省卫生计生委关于印发《〈湖南省人口与计划生育条例（2016版）〉应用解释》（以下简称《应用解释》）的通知第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的；……”之规定,原告陈某2、程艳梅户口均在被告处，故原告有权获得独生子女家庭多一人份额的征地补偿费。被告抗辩本组独生子女已多分一个人头费及其他补贴等，不应再享受多一人份额的征收款，本院认为，参照前述《应用解释》第二十一条第四款规定“农村集体经济组织分配征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额，是指分配土地补偿费、安置补助费、集体所有的青苗和地上附着物补偿费，对独生子女家庭应当多分一人份额”，被告辩称的人头费实为安置补助费，本案中原告主张的为土地补偿费，两者并不冲突，独生子女家庭均可依法多分一人份额，故被告的抗辩本院不予采纳。二、关于原告程艳梅要求被告分配其人均征地补偿费的问题。虽然程艳梅为非农户口，但程艳梅因婚嫁将户籍于2002年12月5日迁入被告组，且程艳梅在迁入被告处19年来一直无正式工作，跟所在村民一样参与当地经济建设，同等履行本组村民所有义务，以被告组为参保地购买社保和医保，其与被告组已经形成了稳定的生产、生活联系，并依靠被告组的农村土地作为其基本生活保障，应当认定程艳梅在涉案征收补偿方案确定前已具备被告组集体经济组织成员身份，且程艳梅在原户籍地未享受过征收方面的任何待遇，也无其他证据证实此前在其他地区享受过集体经济组织收益分配，故被告将程艳梅列为争议人员暂未分配其人均征地补偿费，侵害了其合法权益，程艳梅作为被告集体经济组织成员，对被告分配给村民的每人13117元补偿款，应享有同等份额。综上所述，对原告要求被告支付给独生子女家庭增加一人份额的征地补偿费的诉讼请求，本院予以支持，对原告程艳梅要求被告支付其征收款13117元的诉讼请求，本院亦予以支持。宁乡市人民检察院的支持起诉意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民法典》第三条、第四条、第六条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，以及《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、被告宁乡市回龙铺镇金旺村十六组在本判决生效之日起三日内支付原告陈某2、程艳梅、陈某1独生子女家庭增加一人份额的征地补偿费13117元；二、被告宁乡市回龙铺镇金旺村十六组在本判决生效之日起三日内支付原告程艳梅人均征地补偿费13117元。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费456元，减半收取228元，由被告宁乡市回龙铺镇金旺村十六组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 张 树二〇二一年四月十六日书记员 赵丽雯附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第四条民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。