江苏省盐城市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）苏09委赔3号赔偿请求人仲莉莉，女，1979年1月26日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。委托代理人郑士洲（仲莉莉丈夫），男，1975年12月8日生，汉族，居民，住址同上。赔偿义务机关盐城市亭湖区人民法院，住所地盐城市亭湖区青年东路53号。法定代表人时庆海，该院院长。委托代理人单丽华，该院审判管理办公室负责人。委托代理人朱海浩，该院执行局综合科科长。赔偿请求人仲莉莉因违法保全申请国家赔偿一案，不服赔偿义务机关盐城市亭湖区人民法院（以下简称亭湖法院）作出的（2020）苏0902法赔5号赔偿决定书，向本院赔偿委员会提出赔偿请求。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关亭湖法院于2020年12月22日作出（2020）苏0902法赔5号赔偿决定书，认为赔偿请求人仲莉莉提出赔偿请求的理由是亭湖法院对查封裁定执行错误，该理由与查明事实不符，且该案执行程序属因申请人撤回申请而终结执行，待申请执行的条件具备时，申请执行人可申请恢复执行，故赔偿请求人仲莉莉要求亭湖法院赔偿其经济损失的申请，依法应予驳回。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款之规定，决定对赔偿请求人仲莉莉要求亭湖法院赔偿其经济损失731000元的申请予以驳回。赔偿请求人仲莉莉不服，向本院赔偿委员会提出赔偿请求，1、亭湖法院查封裁定书执行错误。赔偿请求人于2016年9月6日向亭湖法院提交了被告陈国飞、商爱华开发区嘉利花园（130多平方米）、市区宝龙城市广场（42.96平方米）两处房产的财产线索，亭湖法院同日作出裁定，冻结被告陈国飞、商爱华银行存款人民币70万元或查封、扣押其他等额财产。但在实际执行过程中，亭湖法院只查封上述两处房产中价值较低的市区宝龙城市广场房产。20天后亭湖法院发现被告将开发区嘉利花园的房产非法转移，再补救性的查封另发现的鑫业新村45幢602室的房屋，而该两处被查封的房产价值低于70万元。2、亭湖法院在2016年10月22日向赔偿请求人隐瞒开发区嘉利花园房屋未被查封的事实，执行法官告知赔偿请求人查封了被告三处房屋，诱使赔偿请求人填写了查封三处房屋并申请结案的报告，并据此结案，结案申请不是申请人的真实意思表示。因亭湖法院对赔偿请求人提供的财产线索故意不查封，造成执行标的物灭失，导致判决多年无法执行到位，给赔偿请求人造成了财产损害。综上，请求盐城市中级人民法院国家赔偿委员会依法作出768974.87元的赔偿决定。赔偿义务机关亭湖法院答辩称，我院于2016年8月受理仲莉莉诉陈国飞、商爱华民间借贷纠纷一案，同年9月6日作出（2016）苏0902民初4983-1号民事裁定书，裁定冻结被告陈国飞、商爱华银行存款人民币70万元或查封、扣押其他等额财产，该份裁定书并未载明具体的保全标的物名称或所在地。我院于2016年9月30日查封陈国飞、商爱华市区宝龙城市广场2幢1-1519室房屋，同年10月20日查封商爱华位于鑫业新村45幢602室房屋，我院实施的保全措施，并无不当。赔偿请求人仲莉莉提出赔偿请求的理由认为我院对查封裁定执行错误，该理由与查明事实不符，且该案执行程序属因申请人撤回申请而终结执行，待申请执行的条件具备时，申请执行人可申请恢复执行，故赔偿请求人仲莉莉要求我院赔偿其经济损失的申请，依法应予驳回。请求盐城市中级人民法院国家赔偿委员会驳回赔偿请求人的国家赔偿申请。本院赔偿委员会经审理查明，亭湖法院于2016年8月23日受理仲莉莉与被告陈国飞、商爱华民间借贷纠纷一案，仲莉莉诉请法院判令两被告立即偿还原告借款70万元并从起诉之日起至还款之日止按月息3%承担利息。同年9月6日仲莉莉向亭湖法院提出财产保全申请，当日，亭湖法院作出（2016）苏0902民初4983-1号民事裁定书，裁定冻结被告陈国飞、商爱华银行存款人民币70万元或查封、扣押其他等额财产。9月30日，亭湖法院查封陈国飞、商爱华市区宝龙城市广场2幢1-1519室房屋；10月13日冻结商爱华中国工商银行存款21446.15元、中国邮政储蓄银行存款4226.90元；10月20日查封商爱华鑫业新村45幢602室房屋。10月22日，赔偿请求人仲莉莉以亭湖法院已对被告陈国飞、商爱华三处房产和银行存款进行了查封、冻结，已达到我方要求的保全事项为由，申请结案。2017年3月2日，亭湖法院作出（2016）苏0902民初4983号民事判决书，判决被告陈国飞、商爱华应于本判决发生法律效力后十日内共同偿还原告仲莉莉借款70万元及利息（利息计算期间及标准：从2016年8月23日起至给付之日止，按年利率6%计付）。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。后因被告陈国飞、商爱华未能履行法律文书确定的义务，仲莉莉申请亭湖法院强制执行，亭湖法院对冻结的银行存款25695元进行了扣划，对查封的市区宝龙城市广场2幢1-1519室房屋进行评估拍卖。因仲莉莉与被执行人陈国飞、商爱华达成和解协议，仲莉莉向亭湖法院撤回执行申请，2018年8月28日，亭湖法院作出（2017）苏0902执1799号之一执行裁定书，终结（2017）苏0902执1799号案件的执行。另查明，2021年2月23日，赔偿请求人仲莉莉向亭湖法院申请恢复执行，亭湖法院于同年3月4日立案。以上事实有（2016）苏0902民初4983号民事判决书、（2016）苏0902民初4983-1号民事裁定书、协助执行通知书、盐城房屋登记信息表、协执单位反馈信息、结案报告、执行案件结案审批表、执行款发放审批表、执行笔录、（2017）苏0902执1799号之一执行裁定书、恢复执行申请书、执行案件立案登记表等证据证实。本院赔偿委员会认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的,应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求,但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”据此,赔偿请求人认为保全措施错误,造成损害的,依法享有申请赔偿的权利，但通常只有在执行程序终结后才能提出。本案中，赔偿请求人仲莉莉因与陈国飞、商爱华贷款纠纷一案，向亭湖法院提出财产保全申请，亭湖法院亦作出冻结、查封或扣押陈国飞、商爱华等额财产的民事裁定书，并对陈国飞、商爱华所有的市区××广场××室、××新村××室房屋采取查封措施，以及相关银行存款予以冻结。2016年10月22日，赔偿请求人仲莉莉申请结案。后因陈国飞、商爱华未能履行生效民事判决文书确定的还款义务，赔偿请求人仲莉莉申请亭湖法院强制执行，在执行了部分财产后，双方达成和解协议，赔偿请求人仲莉莉向亭湖法院申请撤回执行申请。2021年2月23日，赔偿请求人仲莉莉向亭湖法院提出恢复执行申请，同年3月4日，亭湖法院对案件进行立案。因被采取查封措施的鑫业新村45幢602室房屋至今仍未处置完毕，且执行案件目前正在亭湖法院恢复执行中，故赔偿请求人仲莉莉在执行程序未终结前提出国家赔偿请求，不符合提起国家赔偿的条件，赔偿义务机关亭湖法院作出的（2020）苏0902法赔5号赔偿决定书驳回其赔偿申请，并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人仲莉莉的国家赔偿申请本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年四月八日