河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫06民终229号上诉人（原审原告）：杨广旭，男，1964年9月11日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。委托诉讼代理人：赵静，河南明星律师事务所律师。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）：鹤壁煤业（集团）有限责任公司，住所鹤壁市淇滨区华夏南路。法定代表人：李书民，该公司董事长。委托诉讼代理人：和红雷，男，1986年7月5日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）：鹤壁市福祥工贸有限公司，住所地鹤壁市山城区长风北路五矿工业广场。法定代表人：王宇新，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈琳，女，1991年5月10日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解，代收法律文书。委托诉讼代理人：孙燕伟，男，1968年12月10日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区。代理权限为一般代理。上诉人杨广旭因与被上诉人鹤壁煤业（集团）有限责任公司（以下简称鹤煤集团公司）、鹤壁市福祥工贸有限公司（以下简称鹤壁福祥公司）劳动争议一案，不服鹤壁市淇滨区人民法院（2020）豫0611民初3505号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨广旭及其委托诉讼代理人赵静，被上诉人鹤煤集团公司委托诉讼代理人和红雷，鹤壁福祥公司委托诉讼代理人陈琳、孙燕伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨广旭上诉请求：一、撤销一审判决，依法支持杨广旭的诉讼请求；二、本案一二审诉讼费由鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司承担。事实和理由：1.根据有关规定杨广旭请求鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司补办档案、赔偿损失的诉讼请求属于人民法院受理的范围，一审法院适用法律错误。2.杨广旭的档案材料由鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司掌握管理，鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司不能提供，应认定鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司将杨广旭的档案材料丢失，故应承担相应的民事责任。3.鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司未能妥善处理涉案档案事宜导致杨广旭的档案丢失，鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司均存在过错，应对杨广旭的损失共同承担赔偿责任。4.杨广旭从事井下工作14年之久，且年龄已年满55岁，符合特殊工种55岁退休的法定条件，现鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司将杨广旭的档案材料丢失，直接导致杨广旭不能办理退休手续，无法按月领取养老金的损失。鹤煤集团公司辩称：杨广旭与鹤壁福祥公司存在劳动关系，杨广旭诉鹤煤集团公司主体不适格，审批退休是省人力资源保障厅的职权，杨广旭要求鹤煤集团公司支付退休工资无事实和法律依据，杨广旭无证据证明鹤煤集团公司在协助办理退休手续时存在过错，杨广旭请求精神损失费与本案没有因果关系。杨广旭请求交通费无依据。当时鹤煤集团公司组干部到人力资源部档案交接记录上未见杨广旭档案。鹤煤集团公司为杨广旭补办退休手续尽到了义务，故杨广旭上诉无事实和法律依据，应予驳回，请求维持原判。鹤壁福祥公司辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，杨广旭的上诉请求应予驳回。杨广旭向一审法院起诉请求：1.判令鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司为其补办工作档案，办理退休手续；2.判令鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司按月支付退休工资（根据国家退休人员待遇政策的调整而调整），自2019年9月起至正式退休手续办理完毕之日止；3.判令鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司赔偿精神损失费500000元；4.判令鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司承担杨广旭交通费5000元；5.本案诉讼费用等由鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司承担。一审法院认定事实：1986年11月至2001年9月，杨广旭在鹤煤二矿机运队工作，工种为井下维修工。2007年10月至2007年11月，杨广旭在鹤煤二矿运销科担任工会主席。2007年12月至2010年10月，杨广旭担任中山洗煤厂副厂长。2010年11月至2013年4月，杨广旭担任中山洗煤厂厂长兼任支部书记。2013年5月至2015年7月，杨广旭担任鹤壁福祥公司总经理兼支部书记。2015年8月至2020年9月，杨广旭在鹤壁福祥公司人力资源市场部工作。2010年5月25日，中共鹤壁煤业（集团）有限公司委员会组干部作出鹤煤组干（2010）6号文件，主要内容为：“根据工作需要，经研究、决定，杨广旭同志聘任为鹤壁煤业（集团）有限责任公司中山洗煤厂厂长。”2015年7月22日，中共鹤壁煤业（集团）有限公司委员会作出鹤煤发（2015）45号文件，主要内容为：“经2015年7月17日鹤煤公司党委会议研究决定，给予杨广旭同志撤销党支部书记处分。本决定自2015年7月17日起生效。2020年11月9日，杨广旭向鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，鹤壁市淇滨区劳动人事争议仲裁委员会作出淇滨劳人仲案字［2020］第0146号不予受理通知书，主要理由为不属于规定的争议范围。杨广旭不服，为此成讼。一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”本案中，杨广旭要求鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司为其补办工作档案并办理退休手续的诉讼请求，不属于劳动争议案件的受案范围，故不予处理。关于杨广旭要求鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司支付退休工资的诉讼请求，因杨广旭现未办理退休，也未提交证据证明其具体损失，故杨广旭要求鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司支付退休工资的诉讼请求，不予支持。关于杨广旭要求鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司支付精神损失费的诉讼请求，不符合法律规定，不予支持。关于杨广旭要求鹤煤集团公司、鹤壁福祥公司承担交通费5000元的诉讼请求，因未提交证据证明其主张，故对该项诉讼请求亦不予支持。一审法院判决：驳回杨广旭的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由杨广旭负担。本院二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。经审查当事人一审中提交的有效证据，并充分听取当事人的诉辩意见，对一审法院查明的案件事实予以确认。另查明：杨广旭于2019年9月份达到特殊工种退休年龄，鹤煤集团公司与鹤壁福祥公司在此前为其办理退休手续时发现杨广旭人事档案丢失。本院认为，杨广旭上诉主张其已达到特殊工种退休年龄，因工作档案丢失致使其无法办理退休手续，要求鹤煤集团公司与鹤壁福祥公司补办档案，办理退休手续，并按月支付退休工资。最高人民法院2006年在对安徽省高级人民法院关于人事档案等被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的请示复函中指出，“保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理”。杨广旭上诉主张办理退休手续的请求，不属于法院受案范围，其他请求属于人民法院民事案件受理范围。本案中，根据本案所查明的案件事实可知，杨广旭于2019年9月份达到特殊工种退休年龄，鹤煤集团公司与鹤壁福祥公司在此前为其办理退休手续时发现杨广旭人事档案丢失，因办理退休手续材料不齐，未办理成功退休手续。鹤煤集团公司作为杨广旭人事档案的管理部门，没有尽到对职工人事档案妥善保管的监督管理义务，对杨广旭人事档案的丢失应当承担责任。杨广旭主张鹤壁福祥公司承担责任无依据，本院不予支持。关于杨广旭主张的损失，参考2019年河南省企业退休人员基本养老金情况，考虑正常办理退休手续享受退休待遇的流程，结合本案杨广旭实际领取工资数额等客观情况，酌定鹤煤集团公司赔偿杨广旭自2019年10月至2021年3月的经济损失36000元，从2021年4月起，以每月2000元支付杨广旭经济损失，至杨广旭正式退休手续办理完毕之日止，每年12月31日支付一次。杨广旭诉请的精神损失费、交通费，依据不足，不予支持。综上所述，杨广旭的部分上诉请求成立，本院予以支持。鹤壁市淇滨区人民法院一审判决认定部分事实清楚，判决驳回杨广旭的诉讼请求不当，本院予以纠正。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销鹤壁市淇滨区人民法院（2020）豫0611民初3505号民事判决；二、鹤壁煤业（集团）有限责任公司于本判决生效之日十五日内赔偿杨广旭自2019年10月至2021年3月的经济损失36000元，三、鹤壁煤业（集团）有限责任公司从2021年4月起，以每月2000元支付杨广旭经济损失，至杨广旭正式退休手续办理完毕之日止，每年12月31日支付一次；四、驳回杨广旭的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，减半收取5元，二审案件受理费10元，均由鹤壁煤业（集团）有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  甄瑛歌审判员  杨 波审判员  骆慧杰二〇二一年四月十五日书记员  王红岩