河北省保定市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）冀06民终1376号 上诉人（原审原告）：王杏军，男，1952年3月10日出生，汉族，现住新疆博乐市。 委托诉讼代理人：沙瑀智，河北鹿保勇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：安国市南娄底乡南娄底村民委员会，住所地河北省安国市南娄底乡南娄底村。 法定代表人：王树榜，该村委会主任。 被上诉人（原审被告）：刘建根，男，1976年9月10日出生，汉族，住河北省安国市。 上诉人王杏军与被上诉人安国市南娄底乡南娄底村民委员会（以下简称南娄底村委会）、刘建根土地承包经营权纠纷一案，不服河北省安国市人民法院（2020）冀0683民初1948号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年3月19日立案后，依法依法组成合议庭审理了本案。上诉人王杏军委托诉讼代理人沙瑀智，被上诉人刘建根到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王杏军上诉请求:一、撤销保定市安国市人民法院作出的(2020)冀0683民初1948号民事裁定书，裁定由安国市人民法院对本案进行审理。事实和理由：一、上诉人提交的证据足以证明被上诉人耕种这上诉人承包的土地，上诉人系本案适格主体。首先，通过被上诉人刘建根之妻王彦知于2002年给被上诉人写信的内容可以看出，二轮土地延包后，王彦知仍然认可其耕种着上诉人的承包土地。其次，根据时任村主任李国欣的证明可以看出，南楼底村于1993年调地时政策是每人1.2亩。1999年二轮延包时各户的土地面积及位置均未改变。二轮延包时，被上诉人户内包括刘建根、刘建根的奶奶、王彦知、王杏昌、王才芬共计5口人，按每人1.2亩计算,应分得承包地6亩，但其现在的承包土地面积竟有12.5亩之多，这明显包含上诉人的6的亩承包土地。最后，根据上诉人提交的《安国市农业局农村土地承包经营权确权登记颁证档案》中农村土地承包经营权登记薄记载的原承包合同面积可以看出，刘建根家承包的9个地块的原合同面积相加为12亩，这刚好与该村每人1.2亩的承包方案相对应，即上诉人家的5口人加上刘建根、刘建根的奶奶、王彦知、王杏昌、王才芬共计10口人，每人1.2亩，共计12亩。综合上述证据足以认定，被上诉人刘建根的承包土地中包含上诉人的6亩承包地。因此，上诉人与本案诉争土地有利害关系，可以作为原告提起诉讼。二、上诉人要求确认案涉承包合同部分无效符合相关的法律规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理:(一)发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持;(二)发包方已将承包地易行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第(二)项所称的第二人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。”根据上述法律规定并结合本案事实可以看出，村委会错误的将原属于上诉人的承包土地发包给被上诉人刘建根后，上诉人有权利要求法院确认其二者问签订的承包合同无效。综上所述，上诉人认为一审法院认定事实错误，适用法律不当，上诉人的诉讼请求应当予以支持。因此，上诉人恳请二审法院查清案件事实，依法支持上诉人的上诉请求。 南娄底村委会未到庭答辩。 刘建根辩称，同意一审法院裁定。 王杏军向一审法院起诉请求：1、依法确认被告刘建根与被告安国市南娄底乡南娄底村民委员会于2016年9月8日签订的《农村土地（耕地）承包合同》（编码：130683201200000176J）部分无效（无效面积为6亩）；2、诉讼费用由二被告负担。 一审法院审理查明，原告王杏军一家五口人的户口于1998、1999年第二轮土地承包前已迁出安国市南娄底村，其家庭成员均未与安国市南娄底村民委员会签订第二轮土地承包合同。2016年9月8日安国市南娄底乡南娄底村民委员会与刘建根签订《农村土地（耕地）承包合同》，约定刘建根以家庭承包方式承包南娄底村土地12.25亩，承包期限为30年（1999年1月1日至2020年12月31日），此承包合同并在乡人民政府农村土地管理部门和市人民政府农村土地承包管理部门备案。2018年6月15日，安国市人民政府依据该承包合同给被告刘建根颁发冀（2018）安国市农村土地承包经营权第074486号农村土地承包经营权证，确定被告刘建根以家庭承包（成员为刘建根、王彦知及长子刘保帅、次子刘帅奇）的方式与安国市南娄底村民委员会签订土地承包合同（130683201200000176J），承包地块9块，承包总面积12.25亩，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日止。另查明，原告及其妻子、儿子户籍所在地现均在新疆博乐市塔斯尔哈布拉格89团4连，其女儿王玉红户籍所在地在河北涿州市，且根据（2019）冀06民终7161号民事判决书认定的事实，原告王杏军将户口从南娄底村迁到新疆后，在新疆建设兵团承包了土地进行耕种。 一审法院认为，本案的争议焦点为二被告所签订的土地承包合同是否有效，原告是否有权请求该土地承包合同部分无效。第一，《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益……”；本案中安国市南娄底村委会与刘建根签订的《土地承包合同》未违反法律效力性强制性规定，系双方当事人真实意思表示，且刘建根持有安国市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证书》，该证书具有法律效力。第二，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条：“原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。”本案中原告应当就与二被告签订的土地承包合同具有法律上的利害关系提供证据加以证实，原告称被告刘建根所承包的土地中包含其享有的6亩土地承包经营权，但未提交相应的土地承包经营权证书，且其提交的证据亦不能证明与本案诉争土地承包合同具有利害关系。综上，原告提交的证据不能证明被告刘建根承包的土地中包含原告王杏军所主张的6亩土地，作为合同外的第三人，原告王杏军不能证明其与本案有直接利害关系，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项规定的起诉必须符合的条件，不具有作为确认合同无效的原告主体资格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百四十四条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告王杏军的起诉。案件受理费40元，退还原告王杏军。 二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，上诉人一审主张村委会与被上诉人刘建根所签订的土地承包合同部分无效。认定合同无效，必须由法律明确规定。河北省安国市人民法院(2019)冀0683民初1528号民事判决已经认定上诉人王杏军一家5口的户口于1998年、1999年第2轮土地承包前迁出安国市南娄底村，其家庭成员均未与安国市南娄底村民委员会签订第2轮土地承包合同。后上诉人对该判决不服，上诉至本院，本院作出（2019）冀06民终7161号判决，维持了一审判决，该判决已经生效。案涉土地为村集体所有，在上诉人全家迁出本村后，且未就案涉土地签订承包协议的情况下，村委会将该土地发包于刘建根，并不属于《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定的情形。一审法院基于上述事实认定上诉人王杏军不具备本案原告主体资格，驳回上诉人起诉，并无不当。综上所述，王杏军的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 庞茜审判员张力审判员黄俊学 二〇二一年四月八日 书记员 刘           金