辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽10民终394号上诉人（原审被告）：辽阳市太子河区生态环境事务服务中心，住所地白塔区南新华路523-5号。法定代表人：石永强，该事务中心主任。委托诉讼代理人：李强，辽宁腾昱源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郝春华，女，1954年1月7日出生，汉族，退休职工，住辽阳市太子河区。委托诉讼代理人：李哲周，辽宁辽正律师事务所律师。原审被告：辽阳市太子河区水利局，住所地辽阳市白塔区南新华路523-5号。法定代表人：高伟，该局局长。委托诉讼代理人：杨红绵，该水利局副局长。上诉人辽阳市太子河区生态环境事务服务中心因与被上诉人郝春华、原审被告辽阳市太子河区水利局追索劳动报酬纠纷一案，不服辽阳市太子河区人民法院（2020）辽1011民初771号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2021年3月25日公开开庭进行了审理。上诉人辽阳市太子河区生态环境事务服务中心的委托诉讼代理人李强，被上诉人郝春华的委托诉讼代理人李哲周，原审被告辽阳市太子河区水利局的委托诉讼代理人杨红绵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。辽阳市太子河区生态环境事务服务中心上诉请求：一、请求判令撤销一审判决；二、请求依法改判上诉人无需向被上诉人郝春华支付拖欠徐乃镇工资45,202.37元，驳回被上诉人的诉讼请求；三、请求判令被上诉人承担本案的一审、二审诉讼费用。事实和理由：一审判决认定事实错误，导致错判。一审判决认定：整合后原王家水利工作站的资产和负债均由太子河区生态环境服务中心承接，故原王家水利站欠付徐乃镇的工资款应由太子河区生态环境事务服务中心承担给付义务。上诉人认为：原告主张拖欠劳动报酬的时间是2000年至2008年期间，拖欠单位为灯塔市水利局王家水利工作站。该工作站当时为灯塔市水利局下属事业单位，工资由灯塔市财政拨款支付，不能简单认定王家水利工作站独立承担责任。2012年王家水利工作站发生行政区域变更，上诉人对王家水利工作站此后发生的债权债务承担责任，但不能对王家水利工作站行政区域变更前拖欠工资进行承担责任。2012年王家水利工作站发生行政区域变更，上诉人对王家水利工作站此后发生的债权债务承担责任，但不能对王家水利工作站行政区域变更前拖欠工资进行承担责任。一审判决认定：原告从拖欠工资之日一直向有关部门请求权利救济，故诉讼时效不断的中断，因此该权利主张没有超过诉讼时效。上诉人认为：没有证据证明被上诉人一直在不间断地主张权利。即使主张权利，被上诉人也是向灯塔市政府主张权利，应由灯塔市财政对此拖欠行为承担责任。综上所述，一审法院审理认定事实错误，请求二审法院查明事实后依法改判，支持上诉人的上诉请求。郝春华辩称：一、通过当庭的审理作为用人单位应当按照劳动合同和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬。答辩人出示的证据能充分体现被答辩人拖欠工资是事实应予给付。虽然答辩人所在单位由于区域划分改变单位主体，但该拖欠工资已挂账在最后的承继单位即被答辩人的账面。故由被答辩人支付一审判决认定并无不当。二、在拖欠工资期间答辩人每年不间断的向单位索要和向区、市、省级信访部门、民心网反映，一直向有关部门请求权利救济，在此期间诉讼时效不断的中断，故不存在超过诉讼时效事实。综上，一审人民法院认定事实清楚、证据确实充分，判决正确。恳请二审人民法院依法查明事实，驳回被答辩人的上诉请求，维持一审判决维护答辩人劳动者的合法权益。辽阳市太子河区水利局述称，同意上诉人意见。郝春华向一审法院起诉请求：一、依法判令被告给付劳动报酬45,202.37元，并支付拖欠工资的赔偿金21,000元。二、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告郝春华的丈夫徐乃镇于1971年参加工作，系灯塔市水利局王家水利工作站工作人员。2008年12月退休。在工作期间水利站未按时给付工资，从2000年至2008年共欠工资45,202.37元。2012年灯塔市水利局王家水利工作站因行政区划归被告辽阳市太子河区水利局。原告退休后找到灯塔市水利局，被告知因行政区划所有债权债务均划归被告辽阳市太子河区水利局。原告此后年年找到被告辽阳市太子河区水利局，被告以行政区划后，该款项灯塔市水利局已在单位挂账，暂时没拨付到位及后期未向该局支付为由不予给付拖欠工资。2020年8月3日，原告到辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以其他理由决定不予受理。综上，徐乃镇付出劳动，理应得到报酬，被告以行政区划变更为由，拒绝履行义务，实属不当。故恳请法院依法公正下判，支持原告的诉讼请求。辽阳市太子河区生态环境事务服务中心一审辩称：原告主张工资拖欠问题不是平等主体之间的争议，不属于人民法院受理民事案件的范围，诉讼主体不适格。原告主张拖欠劳动报酬的时间是2000年至2008年，拖欠单位为灯塔市水利局王家水利工作站。该工作站原为灯塔市水利局下属事业单位，工资由灯塔市水利局拨款支付，如出现欠款，应由灯塔市水利局承担。原告主张的工资已超过诉讼时效，原告没有证明其向我方主张权利之前，向原单位或新单位连续主张权利，徐乃镇的诉讼超过了诉讼时效。徐乃镇生前在1990年欠单位承包养鹅款26,905.22元，该款项应予以扣除。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。辽阳市太子河区水利局一审辩称：原告主张工资拖欠问题不是平等主体之间的争议，不属于人民法院受理民事案件的范围，诉讼主体不适格。原告主张拖欠劳动报酬的时间是2000年至2008年迁建，拖欠单位为灯塔市水利局王家水利工作站。该工作站原为灯塔市水利局下属事业单位，工资由灯塔市水利局拨款支付，如出现欠款，应由灯塔市水利局承担。原告主张的工资已超过诉讼时效，原告没有证明其向我方主张权利之前，向原单位或新单位连续主张权利，徐乃镇的诉讼超过了诉讼时效。徐乃镇生前在1990年欠单位承包养鹅款26,905.22元，该款项应予以扣除。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。一审法院认定事实：徐乃镇原为灯塔市王家水利工作站的职工，于2008年12月12日退休。徐乃镇在王家水利工作站工作期间，水利工作站共欠徐乃镇工资45,202.37元。2012年，辽阳市区域划分，王家水利工作站从灯塔市划分到太子河区。2018年，因太子河区事业单位优化整合，将包括太子河区王家水利工作站在内的几家事业单位，整合为太子河区生态环境事务服务中心，整合后，太子河区王家水利工作站的资产和负债由整合后的太子河区生态环境事务服务中心承接。徐乃镇的欠付工资额在太子河区生态环境事务服务中心的账目中予以记载。王家水利工作站在整合前为事业单位法人，整合后的太子河区生态环境事务服务中心为事业单位法人，均依法独立享有民事权利和承担民事义务。徐乃镇从拖欠工资之日一直向有关部门请求权利救济，但至今其工资没有给付。另查，2020年8月3日，徐乃镇向辽阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，辽阳市劳动人事争议仲裁委员会做出不予受理的通知。2020年8月18日，徐乃镇向本院提起诉讼，在诉讼过程中，徐乃镇于2020年9月12日因病去世，因其妻子郝春华要求参加诉讼，其他继承人徐宏、徐丽、徐丹、徐靓均放弃诉讼权利，故本案变更原告为郝春华继续审理。上述确认事实依据有辽阳市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、退休证、王家水利工作站工资表、死亡证明、注销证明、声明、介绍信、辽太委办发［2018］28号文件、太子河区生态环境事务服务中心科目余额表、2018事业单位改革财务划转申请表、证人证言及当事人陈述在卷佐证。一审法院认为：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。本案中，原王家水利工作站欠付徐乃镇工资45,202.37元一直没有给付，因王家水利工作站于2018年经整合变为太子河区生态环境事务服务中心，整合后原王家水利工作站的资产和负债均由太子河区生态环境事务服务中心承接，故原王家水利工作站欠付徐乃镇的工资款应由太子河区生态环境事务服务中心承担给付义务。因此，郝春华要求太子河区生态环境事务服务中心给付工资符合法律规定，一审法院予以支持。郝春华要求太子河区水利局承担连带责任，因太子河区生态环境事务服务中心为事业单位法人组织，可以独立承担民事义务，因此，对郝春华要求太子河区水利局承担连带责任一审法院不予支持。太子河区生态环境事务服务中心辩解，徐乃镇主张拖欠劳动报酬的时间是2000年至2008年，是徐乃镇退休前发生的，因徐乃镇的工作单位为王家水利工作站，该工作站原为灯塔市水利局下属事业单位，因此工资应由灯塔市财政部门予以解决。因王家水利工作站为事业单位法人组织，可以独立承担民事义务，因此，其债务应由自己承担，与灯塔市水利局没有关系。后王家水利工作站整合为太子河区生态环境事务服务中心，资产和负债均由整合后的太子河区生态环境事务服务中心承接，故原王家水利工作站欠付徐乃镇的工资款应由其给付。关于郝春华要求支付经济补偿金和赔偿金一项，劳动部印发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定，关于用人单位无故拖欠劳动者工资，需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。但该办法已于2017年废止，因此郝春华不能依据此办法要求被告给付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。根据该法律规定，加付赔偿金的前提是劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬而用人单位不予支付，本案中，劳动行政部门未就该事项进行过处理，故对郝春华要求支付未及时支付劳动报酬的赔偿金一审法院不予支持。关于辽阳市太子河区生态环境事务服务中心、辽阳市太子河区水利局认为郝春华的主张已超过诉讼时效一项，根据法律规定，因拖欠劳动报酬发生争议，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。因郝春华从拖欠工资之日一直向有关部门请求权利救济，故诉讼时效不断的中断，因此，该权利主张没有超过诉讼时效。关于辽阳市太子河区生态环境事务服务中心主张徐乃镇欠王家水利工作站承包款应从工资款里予以扣除一项，因与本案不是同一法律关系，辽阳市太子河区生态环境事务服务中心可以另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条之规定，判决：一、辽阳市太子河区生态环境事务服务中心支付郝春华工资45,202.37元，此款于本判决生效后十日内给付；二、驳回郝春华其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费884元，减半收取442元，由辽阳市太子河区生态环境事务服务中心负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于上诉人辽阳市太子河区生态环境事务服务中心上诉主张其无需支付拖欠徐乃镇工资45,202.37元一节，王家水利工作站整合后原王家水利工作站的资产和负债均由太子河区生态环境事务服务中心承接，故一审法院认定原王家水利工作站欠付徐乃镇的工资款由太子河区生态环境事务服务中心承担给付义务并无不当，上诉人关于不能对王家水利工作站行政区域变更前拖欠的工资进行承担责任的上诉理由依据不足本院不予支持。关于上诉人上诉主张被上诉人诉讼请求超诉讼时效一节，因被上诉人一直向有关部门请求权利救济，构成诉讼时效中断，其主张并未超过诉讼时效，上诉人的该上诉请求本院不予支持。综上所述，辽阳市太子河区生态环境事务服务中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费884元，由上诉人辽阳市太子河区生态环境事务服务中心负担。本判决为终审判决。审判长 杨 墅审判员 郁 岚审判员 张丽丽二〇二一年四月十三日法官助理王首智书记员胡子健