云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院行 政 裁 定 书（2021）云0428行审13号申请执行人：元江哈尼族彝族傣族自治县市场监督管理局，住所地元江县红河街道兴元路8号。法定代表人：刀逢仁，局长。被执行人：杨红军（个体工商户，统一社会信用代码：92530428MA6KGU2R9Y，经营场所元江县红河街道办凤凰社区西门市场内）。经营者：杨红军，男，1970年出生，户籍地云南省大理白族自治州大理市，现暂住云南省玉溪市元江县。申请执行人元江哈尼族彝族傣族自治县市场监督管理局（以下简称“元江县市场监督管理局”）于2021年3月30日向本院申请强制执行元市监罚〔2018〕127号《行政处罚决定书》中被执行人杨红军（个体工商户）未缴清的罚款30000元。本院于2021年3月30日受理后依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人元江县市场监督管理局称，2018年10月20日，玉溪市质量技术监督局向本局移交《玉溪市人民政府关于元江县“8·07”锅炉爆炸事故调查报告的批复》（玉政复〔2018〕111号文件）。经调查组调查认定，该起事故为特种设备责任事故，当事人对此次事故负全部责任，指定本局对2018年8月7日元江县杨红军豆腐店锅炉爆炸事故立案调查处理。经查，2015年1月1日，当事人承租元江县居民刀某位于元江县自有房屋6间开设豆腐加工店，并于2015年6月购置一台四川省乐山市某公司生产的LSGO.15-0.4-M立式承压蒸汽锅炉安装使用。2018年8月7日14时许，杨红军开始启用锅炉，锅炉压力达到0.3Mpa时，杨红军离开操作岗位和妻子杨某到加工坊用蒸汽煮豆腐。15时10分，第一锅豆腐煮熟后，杨红军将锅炉连接用汽点蒸汽管道上的截止阀关闭，并安排妻子将锅炉外置的鼓风机关掉，锅炉压力持续增加至超压状态，安全阀未触发泄压。15时20分，锅炉发生爆炸，造成豆腐店旁元江某汽修厂内的2名人员受轻微伤、部分房屋、车辆受损、锅炉报废的事故。同年8月8日，玉溪市质量技术监督局组成调查组，在本局的配合下对元江县锅炉爆炸事故进行调查。本局于同年10月26日向当事人送达了事故调查报告及批复意见，截止2018年11月7日当事人已履行完赔偿义务，共赔付各种损失85600元。当事人的行为违反了《特种设备安全监察条例》第六十三条第二项“锅炉、压力容器、压力管道爆炸的，为较大事故”的规定，属于锅炉爆炸较大事故。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，本局责令当事人改正违法行为，同时根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条及《特种设备安全监察条例》第八十八条第二项的规定，本局于2018年11月12日将元市监听告字〔2018〕66号行政处罚听证告知书送达给了当事人，告知书中明确了拟对当事人所作处罚及当事人依法享有的权利。当事人收到告知书后，在法定期限内未提出陈述、申辩和听证要求。同年11月16日，当事人书面提出减轻行政处罚的申请，望本局根据其实际情况仅罚款20000元。同年11月22日，本局案审委员会经讨论后依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一项、第四项的规定作出元市监罚〔2018〕127号行政处罚决定并送达给了杨红军。杨红军于同年12月7日缴纳罚款10000元，并向本局提出分期缴纳罚款的申请，本局于同年12月7日向杨红军送达了元市监分（延）通〔2018〕3号分期缴纳罚款通知书，剩余未交40000元罚款同意在2019年12月7日前交清。2019年12月23日，杨红军缴纳罚款2000元。2020年1月14日，杨红军再次以经济困难为由向本局提出分期缴纳罚款的申请，本局于同年1月15日向杨红军送达了元市监分（延）通〔2020〕1号分期缴纳罚款通知书，剩余未交38000元，同意分两次缴清，第一次在2020年6月底前交18000元，第二次在2020年12月底前交20000元。2020年6月29日，杨红军缴纳罚款8000元后，剩余30000元罚款未再缴纳。为此，本局于2021年1月19日向杨红军送达了元市监罚催〔2021〕1号履行行政处罚决定催告书，催告杨红军履行逾期未缴清的罚款30000元的义务。鉴于上述情况，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条及相关法律、法规的规定，特申请贵院依法强制执行。经审查查明，2001年10月26日，杨红军在元江县市场监督管理局注册登记了经营者为杨红军的个体工商户营业执照，经营场所位于元江县，经营范围：非发酵性豆制品加工、销售；果品、蔬菜零售（以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）。2015年1月1日，杨红军承租元江县居民刀某位于元江县自有房屋6间开设豆腐加工店，并于同年6月购置一台四川省乐山市某公司生产的LSGO.15-0.4-M立式承压蒸汽锅炉安装使用。2018年8月7日14时许，杨红军开始启用锅炉，锅炉压力达到0.3Mpa时，杨红军离开操作岗位和妻子杨某到加工坊用蒸汽煮豆腐。15时10分，第一锅豆腐煮熟后，杨红军将锅炉连接用汽点蒸汽管道上的截止阀关闭，并安排妻子将锅炉外置的鼓风机关掉，锅炉压力持续增加至超压状态，安全阀未触发泄压。15时20分，锅炉发生爆炸，造成豆腐店旁元江某汽修厂内的2名人员受轻微伤、部分房屋、车辆受损、锅炉报废的事故。同年8月28日，玉溪市质量技术监督局会同元江县市场监督管理局并聘请玉溪市质量技术监督综合检测中心技术专家组织成立了调查组，对该锅炉爆炸事故进行了调查。同年10月20日，玉溪市质量技术监督局向元江县市场监督管理局转交了《玉溪市人民政府关于元江县“8·07”锅炉爆炸事故调查报告的批复》（玉政复〔2018〕111号文件），指定元江县市场监督管理局开展后续调查处理事宜。元江县市场监督管理局收到文件后，于同年10月26日向杨红军送达了事故调查报告及批复意见，随后开展了相应的调查核实。截止2018年11月7日，杨红军已履行完赔偿义务，共赔付各种损失85600元。同年11月12日，元江县市场监督管理局以个体工商户杨红军的行为违反了《特种设备安全监察条例》第六十三条第二项“锅炉、压力容器、压力管道爆炸的，为较大事故”的规定，属于锅炉爆炸较大事故为由，作出元市监听告〔2018〕66号《行政处罚听证告知书》，并于次日送达给了杨红军，告知书中明确了拟对当事人所作处罚（1.责令当事人改正违法行为；2.处罚款人民币200000元）及当事人依法享有的权利。杨红军收到告知书后，在法定期限内未提出陈述、申辩和听证的要求。同年11月16日，杨红军书面提出减轻行政处罚的申请，申请中对事故事实未提出异议，望元江县市场监督管理局根据其实际情况仅罚款20000元。同年11月22日，元江县市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、第二十七条第一项、第四项及《特种设备安全监察条例》第六十三条第二项、第八十八条第二项的规定作出元市监罚〔2018〕127号《行政处罚决定书》并于当日送达给了杨红军，对个体工商户杨红军作出50000元罚款的行政处罚。杨红军收到处罚决定书后，未在法定期限内向元江县人民政府或者玉溪市质量技术监督局申请行政复议，也未在法定期限内向本院提起行政诉讼，仅于同年12月7日缴纳罚款10000元，并向元江县市场监督管理局递交了1份《分期缴纳罚款申请书》，元江县市场监督管理局于同年12月7日向杨红军送达了元市监分（延）通〔2018〕3号《分期缴纳罚款通知书》，同意当事人2019年12月7日前交清40000元罚款。2019年12月23日，杨红军缴纳罚款2000元。2020年1月14日，杨红军再次以经济困难为由向元江县市场监督管理局递交了1份《分期缴纳罚款申请书》，元江县市场监督管理局于同年1月15日向杨红军送达了元市监分（延）通〔2020〕1号《分期缴纳罚款通知书》，同意当事人第一次2020年6月底前缴纳18000元，第二次2020年12月底前缴纳20000元。2020年6月29日，杨红军缴纳罚款8000元后，剩余30000元罚款未再缴纳。为此，元江县市场监督管理局于2021年1月19日向杨红军送达了元市监催告〔2021〕1号《行政处罚决定履行催告书》，催告杨红军自收到本催告书之日起十日内按照《行政处罚决定书》确定的方式依法履行缴纳逾期未缴清的罚款30000元的义务。但是，杨红军仍未缴30000元罚款，故元江县市场监督管理局于2021年3月30日向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人元江县市场监督管理局依照相关法律法规对被执行人杨红军（个体工商户）的违法行为作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，应予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条和《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，裁定如下：准予强制执行元江哈尼族彝族傣族自治县市场监督管理局于2018年11月22日作出的元市监罚〔2018〕127号《行政处罚决定书》所处罚款50000元中尚未缴清的罚款30000元。本裁定送达后即发生法律效力。移送本院执行机构按裁定内容予以强制执行。审 判 长  宗春明审 判 员  温春林人民陪审员  邓云昌二〇二一年四月六日书 记 员  郭小凤