河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2021）豫10民终766号上诉人（原审被告）：河南华源建筑工程有限公司,住所许昌市魏武大道东侧东苑路以北空港新城5幢东起1单元1层西户。法定代表人：张斌。委托诉讼代理人:程玉静，河南君共彰律师事务所律师。委托诉讼代理人:郑彦章，河南君共彰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郭改英，女，汉族，1967年6月30日生，住许昌市建安区。原审被告：郑州合宇建筑工程有限公司,住所郑州市二七区交通路150号23号楼16楼C户。法定代表人：王旭。原审被告：祝平元，男，汉族，1963年9月15日生，住郑州市金水区。上诉人河南华源建筑工程有限公司（以下简称华源公司）与被上诉人郭改英、原审被告郑州合宇建筑工程有限公司（以下简称合宇公司）、祝平元劳务合同纠纷一案，不服河南省许昌市建安区人民法院（2020）豫1003民初3055号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人华源公司的委托代理人程玉静，郑彦章，被上诉人郭改英到庭参加诉讼。原审被告合宇公司、祝平元经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法按缺席审理。本案现已审理终结。上诉人华源公司上诉请求：1、撤销（2020）豫1003民初3055号民事判决，改判上诉人不承担责任。2、诉讼费用由被上诉人或原审被告承担。事实和理由如下：一审判决已经查明,被上诉人在空港花城项目工地任塔吊操作员的时间是2016年至2017年。但一审判决适用的《保障农民工工资支付条例》的生效时间是2020年5月1日。法律、法规只有公诸于世,才能要求社会成员共同遵守并产生约束力。“法律不溯及既往”是一项基本法律原则。法律、法规要溯及既往,必须要由国家的法律、法规作出明确规定,或者由有权解释法律的机关作出解释。《保障农民工工资支付条例》并没有明确记载其适用的溯及力情况,也没有有权机关的解释对此予以明确。所以,《保障农民工工资支付条例》只适用于其生效后发生的事实和关系,不适用于本案。上诉人在2016年与合宇公司签订合同时,不能预知未来的法规。以现在生效的法规要求上诉人对3-4年前的事件承担责任,也明显对上诉人不公平。综上,一审判决适用法律错误,恳请贵院依法改判如所请。被上诉人郭改英答辩称，上诉人把我的工资发给我就行了。请求维持原判。被上诉人（原审原告）郭改英向一审法院起诉请求：请求依法判令被告郑州合宇建筑工程有限公司与被告祝平元共同向原告支付工资19000元，被告河南华源建筑工程有限公司对上述债务承担连带责任；本案诉讼费用由三被告承担。一审法院认定事实2016年7月20日，许昌空港花城红树湾项目施工总承包单位华源公司（承包人）与合宇公司（分包人）签订《承包协议书》，约定后者分包前者空港花城红树湾一期三标段（33＃-53＃，共21栋）施工工程中的劳务，合宇公司委派赵运敬、蒋春权作为工地负责人。2016年至2017年期间，原告郭改英经人介绍并由被告祝平元雇佣，于许昌空港花城红树湾项目工地的7号塔吊做塔吊操作员，每月工资6000元，一般由被告祝平元直接支付原告工资。杨永韶系被告祝平元雇佣的现场管理人员，曾代被告与原告郭改英结算，并向原告出具结算单一份，该结算单载明：“管理员结算单（开始-8月底），郭改英，10.7月，每月6000元，总金额64200元，已付金额25200元，本次付5000元，应付金额34000元，7号塔司”，该结算单由结算人杨永韶签字捺印确认。另，祝平元所带领的包括原告郭改英在内的劳务班组系属被告合宇公司，并由被告合宇公司支付祝平元劳务班组的工资。2018年2月5日，许昌市城区建设局致被告华源公司《函》，要求被告华源公司按照已完成实际工程量全额支付与其合作的合宇公司祝平元劳务班组、周瑞春劳务班组的农民工工资。2018年2月8日，许昌市城区建设局致被告合宇公司《函》，要求被告合宇公司于3日内将向被告华源公司借支的165万元（祝平元劳务班组借支的105万元、周瑞春劳务班组借支的60万元）直接汇到该单位农民工工资专用账户并由其代为发放。当天，被告合宇公司出具《授权委托书》，载明“．．．．．．我公司授权委托华源公司直接将165万借款（我公司祝平元劳务班组借支的105万元、周瑞春劳务班组借支的60万元）汇到许昌市城区建筑领域农民工工资保障金专用账户上，由许昌市城区建设局代我公司予以发放．．．．．．同时，我公司愿意将华源公司在支付我公司工程款时扣除上述所支付的165万借款，并开具上述借款的增值税专用发票（税率3％），在我公司开具该增值税专用发票前，华源公司有权拒绝支付后续工程款项。以上授权是不可变更和撤销的”。2018年2月12日，在许昌市城区建设局的监督下，被告华源公司代被告祝平元支付原告郭改英工资15000元，现原告郭改英的工资尚剩余19000元（34000元-15000元）待支付。一审法院认为，农民工工资受法律保护。农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。本案中，原告郭改英系经人介绍并由被告祝平元雇佣，于许昌空港花城红树湾项目工地的7号塔吊做塔吊操作员，虽未有证据证明二人签订了劳动合同，但结合原告从事的工作内容受被告祝平元管理、工资一般由被告祝平元发放及曾经被告祝平元雇佣的杨永韶结算并支付过部分工资等情况，能够认定原告郭改英与被告祝平元之间存在事实上的劳务雇佣关系，在原告郭改英为其提供了劳务后有权要求被告祝平元支付相应劳动报酬，故对原告郭改英要求被告祝平元支付其剩余19000元工资的主张，法院予以支持。另，根据《保障农民工工资支付条例》第三十条规定，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。被告合宇公司作为涉案工程的分包单位，应对被告祝平元所雇佣的农民工工资支付负直接责任，故被告合宇公司应对被告祝平元拖欠原告郭改英的工资部分承担连带责任。而被告华源公司作为涉案工程的施工总承包单位，应对拖欠原告郭改英的工资部分先行清偿再依法进行追偿。关于原告要求被告华源公司连带清偿其剩余工资的主张，法院认为该主张于法无据，不予支持。关于被告华源公司辩称已支付被告合宇公司相应工程款，不应对原告郭改英的工资承担责任，法院认为该主张于法无据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《保障农民工工资支付条例》第十二条、第十六条、第三十条之规定，判决：被告祝平元、被告郑州合宇建筑工程有限公司于判决生效后五日内连带支付原告郭改英工资19000元；被告河南华源建筑工程有限公司对上述工资款负有先行清偿责任；驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费276元，由被告河南华源建筑工程有限公司、被告祝平元、被告郑州合宇建筑工程有限公司承担。二审期间各方当事人均无新证据出示。本院经审理查明事实与原审查明事实相一致。本院认为，本案中，原审被告祝平元与被上诉人郭改英双方之间构成劳务关系，上诉人华源公司作为涉案工程的总承包人，其将涉案工程分包给合宇公司，上诉人华源公司作为施工总承包单位应对分包单位合宇公司的劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿。因合宇公司作为涉案工程的分包单位，其应对祝平元所雇佣的农民工工资负直接责任，故原审根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，判决上诉人华源公司对涉案工资款负有先行清偿责任并无不当。综上所述，上诉人河南华源建筑工程有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费275元，由上诉人河南华源建筑工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  杨天兰审判员  尤 薇审判员  连红举二〇二一年四月二十一日书记员  付艳娜执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口