山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2021）鲁0102行初86号原告李某某，女，1958年出生，汉族，住济南市天桥区。委托代理人郭宁，济南槐荫志荣法律服务所法律工作者。委托代理人马志荣，济南槐荫志荣法律服务所法律工作者。被告济南市公安局天桥区分局洛口派出所，住所地济南市。法定代表人朱磊，所长。出庭负责人李波，济南市公安局天桥区分局洛口派出所副所长。委托代理人张明超，天桥区公安分局法制大队工作人员。委托代理人肖天宇，天桥区公安分局洛口派出所工作人员。原告李某某不服被告济南市公安局天桥区分局洛口派出所（以下简称被告洛口派出所）作出的（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月22日立案后，依法向被告洛口派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月23日公开开庭审理了本案。原告李某某的委托代理人郭宁，被告洛口派出所的出庭负责人李波、委托代理人张明超、肖天宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某诉称，2017年12月，原告根据被告洛口派出所户籍民警要求提交相关资料，将户口投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号。2020年5月11日，被告洛口派出所向原告发出《告知书》一份，以原告“提供的证明材料内容不真实、不准确”为由，认定原告违反户籍政策，要求原告七日内将户口迁出天桥区鹊山西村二区345号，否则将根据相关规定撤销原告于2017年12月份办理的将户口亲属投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号的登记。2020年5月27日，被告洛口派出所作出（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》，以与告知书相同的理由，决定将原告的户口迁出该址，并将原告的户口实际迁出鹊山西村二区345号。涉案决定书系依据《济南市公安局贯彻落实调整完善户口迁移政策实施细则》第六十八条第二款之规定作出，涉案决定书适用法律错误，原告办理户口迁移手续时提供的证明材料均系真实的、完整的、合法的，不存在欺骗行为。被告洛口派出所作出的决定书虽以挂号信邮寄出，但是原告并未收到，且被告也未向原告告知该决定书的内容，涉案决定书的送达程序违法。原告的诉讼请求：1.请求法院依法撤销被告洛口派出所作出的（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》，恢复原告李某某于2017年12月办理的将户口迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号的登记;2.诉讼费用由被告承担。原告李某某向本院提交如下书面证据即：1.（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》;2.挂号信查询单打印件一份，证明被告未将其作出的撤销户口登记的决定书合法送达，挂号信已于2020年6月30日退回派出所收发室。被告洛口派出所辩称，2017年12月，原告在洛口派出所办理了将户口投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号户口登记事项。根据群众举报，经调查，原告提供给公安机关的落户证明材料内容不真实、不准确。原告在其证明材料中声称之所以要将其户口迁入鹊山南村二区345号，是因为自己的母亲刘希兰身体瘫痪，生活不能自理，为照顾老人，申请将户口迁移至此。而经过调查，原告从未实际在鹊山西村二区345号家中对其母亲刘希兰实施照顾，并且原告将户口迁至鹊山西村二区345号时并未经过其父亲李文贞签字同意。根据《济南市公安局贯彻落实调整完善户口迁移政策实施细则》第六十八条第一款、第二款规定，申请人应当对办理出具材料的真实性、准确性、完整性、合法性负责，并承担法律责任。申请人通过欺骗手段办理户口的，对骗领的户口证件，依法收缴，并撤销相应户口登记。据此，洛口派出所于2020年5月11日告知原告限期七日内将其户口鹊山西村二区345号迁出，否则将撤销原告在此的户口登记。在规定时间内，原告并未将其户口迁出。2020年5月27日，根据《济南市公安局贯彻落实调整完善户口迁移政策实施细则》第六十八条第二款规定，洛口派出所作出（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》，并于次日以邮寄方式向原告送达决定书。综上，涉案（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》认定事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告洛口派出所于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据:1.告知书及情况说明；2.（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》;3.李某某的询问笔录;4.李文贞的询问笔录（两次）;5.李长伟的询问笔录;6.李某某提供的落户证明、集体土地建设用地使用证；7.调查情况说明，证实李文贞的邻居李广兰、李全英、赵德山、程忠及赵家英均能够证实李某某未在鹊山西村二区345号居住过，未在此照顾父母，平时就是李文贞和刘希兰在此居住;8.光盘及制作说明。经庭审质证，原告对被告洛口派出所所举证据1-6的真实性无异议，对证据7、8认为系偷拍偷录形式不合法。本院认为，被告所举证据1-8系其履行职责过程中制作或收集的材料，本院对证据1-8的真实性予以确认。被告对原告所举证据1-2无异议，本院予以确认。经审理查明，2020年4月3日，被告洛口派出所对李某某制作的询问笔录记载：“……问：你的个人情况？答：我叫李某某，女，1958年11月9日出生，汉族，小学文化程度，户籍所在地济南市，现住济南市槐荫区匡山小区14-4-501，现在个体工作……问：你今天来济南市公安局天桥区分局洛口派出所有什么事吗？答：我来反映2017年12月初落户口的事情。问：你把详细情况给我说一下？答：2017年11月左右我母亲刘希兰卧床不起，因为他俩年纪也大了，为了方便照顾他们，我父亲李文贞同意我把户口落在他的户口上（鹊山南村345号），为了让我更好的照顾他俩。事情到了2017年12月初，具体哪一天我忘记了。我自己回到鹊山南村345号父亲家中，父亲将户口本和土地证给我，个人申请经村委同意，我就去派出所办理落户手续……”。2020年4月29日，被告洛口派出所对李文贞制作的询问笔录记载：“……问：你的个人情况？答：我叫李文贞，曾用名无，男，1936年4月2日出生……问：说一下你大女儿李某某和三女儿李长美在天桥区鹊山西村二区345号落户的问题？答：她俩落户的事情，未经我的允许，我不知情。怎么落的户我不清楚。问：说一下天桥区鹊山西村二区345号户口的情况？答：以前户主是刘希兰，刘希兰在2018年1月9日去世后，户口就变更为我，原来户上就我和对象刘希兰两个人……问：你大女儿李某某和三女儿李长美找你拿过户口本办理落户吗？答：没给我说过。2017年12月份大女儿李某某把户口本取走后，就没拿回来。直到2020年3月15日，大女儿李某某把户口本拿回来，我看见户口上多了四口人。问：天桥区鹊山西村二区345号户口上多的四个人是谁？答：大女儿李某某，大女儿女婿陈陆军，三女儿李长美，三女儿女婿李长明。问：上述四个人办理天桥区鹊山西村二区345号落户业务时你知情吗？答：我不知情……问：你还有什么需要补充说明的吗？答：我现在要求将大女儿李某某，大女儿女婿陈陆军，三女儿李长美，三女儿女婿李长明的户口迁出天桥区鹊山西村二区345号。问：你以上所讲的是否属实？答：属实”。2020年4月30日，被告洛口派出所对李文贞制作的询问笔录记载：“……问：你的个人情况？答：我叫李文贞……问：2017年12月5日李某某在落户时提供的证明文件中，“该同志（李某某）欲将户口迁入鹊山南社以便更好的照顾老人生活起居”是否属实？答：不属实，都是编造的。一是我的身体很健壮，不需要孩子们照顾，二是我老伴刘希兰半瘫一直是我在鹊山南村照顾，直到刘希兰病危的时候，才接到孩子家照顾，也没有在鹊山南村照顾……。”2020年4月29日，被告洛口派出所对李长伟制作的询问笔录记载：“……问：你的个人情况？答：我叫李长伟，曾用名李长胜……问：说一下详细情况？答：2017年12月份，因李某某母亲卧病在床长期不能自理，李某某为照顾老人提出申请投靠父母将户口落到其母亲的名下，经村委会研究决定同意李某某落户照顾老人。问：当时李文贞知道这个事情吗？答：我不清楚李文贞知不知道，当时李某某带着户口本到居委会申请落户的……问：你当时有没有询问李文贞或者刘希兰对落户问题的态度？答：我没有单独询问这件事，但一般落户人拿着户口本来，我们就默认户主同意了……。”2017年12月5日，济南市天桥区洛口街道办事处鹊山南社区居民委员会出具证明一份，主要内容为“李某某，女……因父母年事已高（父亲李文贞、母亲刘希兰）系鹊山南社区居民，母亲刘希兰身患半瘫生活不能自理，需长期专人看管照顾，该同志欲将户口迁入鹊山南社区以便更好的照料老人生活起居。我社区同意该同志入户申请”。2020年5月7日，被告洛口派出所民警到李全英、赵家英、赵德山调查走访并全程录音录像。2020年5月11日，被告洛口派出所作出《告知书》并向原告送达，《告知书》主要内容为“李某某：经济南市公安局天桥区分局洛口派出所调查确认，你于2017年12月办理的将户口投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号登记中，给公安机关提供的证明材料内容不真实，不准确，且未由被投靠人申请，未经被投靠人签字确认。……现告知你于七日内将户口迁出该址（济南市天桥区鹊山西村二区345号）恢复该户口原状。否则……撤销你于2017年12月办理的将户口亲属投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号的登记”。2020年5月27日，被告洛口派出所作出（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》，主要内容为“李某某：你于2017年12月办理了将户口投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号户口登记事项。根据群众举报，经洛口派出所调查确认，你给公安机关提供的证明材料内容不真实、不准确，且未由被投靠人申请，未经被投靠人签字确认。违反《济南市公安局贯彻落实调整完善户口迁移政策实施细则》第四十七条第一款第一项、第六十八条第一款之规定。依据《济南市公安局贯彻落实调整完善户口迁移政策实施细则》第六十八条第二款之规定决定将你户口迁出该址（济南市天桥区鹊山西村二区345号）恢复该户口原状，撤销你于2017年12月办理的将户口亲属投靠迁移至济南市天桥区鹊山西村二区345号的登记。如不服本决定……”。被告洛口派出所通过电话方式告知原告已经作出涉案决定书，并请到所领取，但原告并未领取。2020年5月28日，被告洛口派出所通过挂号信函的方式向原告邮寄（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》。庭审中，原告陈述其并未收到该（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》，且通过原告举证的邮件查询信息显示，邮件存在反复投递未果的情况，于2020年6月27日因投递逾期退回，并于2020年6月30日由收发室签收。庭审中，原告陈述其已通过提起诉讼的方式获取（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》。本院认为，本案中，被告洛口派出所作出（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》后，依法向原告邮寄，根据邮件查询信息显示，该邮件存在反复投递未果的情况，基于原告已经通过诉讼途径获取涉案撤销决定书，虽原告陈述其并未实际收到该邮件，但对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利并不产生实质损害。另外，被告洛口派出所向原告邮寄涉案撤销决定书的地址为原告在询问笔录中陈述确认的地址，且被告洛口派出所也通过电话方式向原告告知自行领取涉案撤销决定书的内容，因而造成邮寄涉案撤销决定书反复投递未果的情况并不能完全归咎于被告，但被告洛口派出所对邮件是否实际送达未能及时核实确有不当，本院予以指出。被告洛口派出所根据对原告李某某、案外人李文贞、李长伟等制作的询问笔录以及调查收集的相关材料，查明原告李某某在落户时虽有社区居委会出具证明，但该证明中并无被投靠人的签字同意；虽原告李某某与案外人李文贞系父女关系，但根据询问笔录记载，案外人李文贞对于原告李某某投亲落户并不同意，且明确要求原告李某某迁出，故被告洛口派出所作出（洛口）撤销[2020]001号《关于撤销李某某户口登记决定书》并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告李某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  高成琳人民陪审员  李 杰二〇二一年四月十三日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐