安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖12行终45号 上诉人（一审原告）王振超，男,汉族，1981年5月9日出生，住安徽省太和县。 委托代理人陈艳飞，安徽仲天律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码11341222003174153F。 法定代表人宁宏伟，该局局长。 委托代理人阮素侠，太和县公安局公职律师。 被上诉人（一审被告）阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261F。 法定代表人张家忠，该局局长。 委托代理人王文炳，阜阳市公安局法制支队民警。 一审第三人王振亮，男,汉族，1980年1月6日出生，住安徽省太和县。 上诉人王振超因不予治安行政处罚决定及行政复议决定一案，不服安徽省太和县人民法院作出的（2020）皖1222行初75号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 王振超向一审法院诉称，2020年3月4日，其被王振亮在太和县××马××西“三角坑”附近的小桥处打伤，随即被送往医院住院治疗，医院诊断：四根肋骨骨折和胫骨骨折，依《人体损伤程度鉴定标准》构成两处以上的轻伤；可是太和县公安局却仅仅以一般治安案件办理，以太公（皮）不罚决字（2020）第21号不予处罚决定书决定对王振亮不予处罚，把当事人王振亮的故意伤害犯罪行为当作为意外事件，太和县公安局认定的事实错误，与事实完全不符，处罚的程序违法，适用法律错误，处罚明显显失公平，其向阜阳市公安局申请行政复议，阜阳市公安局以阜公阜决字（2020）72号行政复议决定书维持了太和县公安局的错误行政行为，其认为，太和县公安局和阜阳市公安局的处罚决定认定事实严重错误，适用法律明显不当，程序严重违法，严重损害其人身权利和合法权益。其特此提出行政诉讼，请求法院判决，依法撤销太和县公安局和阜阳市公安局作出的上述不予行政处罚决定和行政复议决定。 一审法院经审理查明，2020年3月4日15时许，王振超和王振亮在太和县××马王村发生纠纷，王振超以王振亮在纠纷中对其实施了殴打为由向公安机关报案。办案机关在接到报案后，经调查取证确认案件事实为，2020年3月4日，王振亮驾车回家在皮××马王村“三角坑”桥头新冠疫情防控点遇见堂兄弟王振超（王峰的弟弟）。王振亮下车上前询问王振超前段时间推倒栅栏一事，该栅栏被推倒前设置在王峰宅地上，因王振亮与王峰之间存在经济纠纷，王振亮找不到王峰，便在王峰宅地堆放货物并设置栅栏，后来栅栏被王振超推倒。在王振亮与王振超交谈时，二人发生言语争执并用手指对方，随后互相抓住对方身体在桥梁上进行拉扯，二人因身体摇晃无法站稳，均从桥梁上摔下跌至桥底。太和县公安局认为，王振超和王振亮两人发生争执时，双方因所站位置在桥梁上，在拉扯过程中身体不稳致使双方从桥梁上摔下跌至桥底，根据双方当事人陈述及在场证人证言，不能查明王振亮有伤害王振超的故意。2020年3月17日太和县公安局依照法定程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，对王振亮作出太公（皮）不罚决字［2020］21号不予行政处罚决定，决定对王振亮决定不予行政处罚。王振超不服，向阜阳市公安局提出行政复议，阜阳市公安局于2020年5月12日作出阜公复决字［2020］72号行政复议决定，决定维持太和县公安局作出的上述不予行政处罚决定，王振超仍不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销太和县公安局和阜阳市公安局作出的上述不予行政处罚决定和行政复议决定；案件诉讼费由太和县公安局和阜阳市公安局承担。 一审法院认为，《中华人民共和国治安管理行政处罚法》第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。本案中，王振超以王振亮对其实施殴打行为，并致其四根肋骨骨折和胫骨骨折的伤害后果，请求太和县公安局对王振亮追究刑事责任。太和县公安局根据查明的案件事实，以王振超和王振亮双方发生争执时，因所站位置在桥梁上，在双方互相拉扯过程中身体不稳致使两人一起摔下跌至桥下，不能认定王振亮有伤害王振超的故意为由，依照法定程序对王振亮作出的太公（皮）不罚决字[2020]21号不予行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。阜阳市公安局作出的被诉阜公复决字[2020]72号维持上述不予行政处罚决定的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。综上，王振超请求撤销太和县公安局、阜阳市公安局对王振亮作出的不予处罚决定和上述行政复议决定的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回王振超的诉讼请求。本案受理费50元，由王振超负担。 王振超上诉称，太和县公安局作出的不予处罚决定书认定事实错误，办案程序违法，没有对其伤情进行鉴定，王振亮是故意犯罪，不是意外事件。一审判决认定事实错误。请求撤销一审行政判决书；责令太和县公安局对其进行伤情鉴定并按照刑事案件对王振亮依法立案；一、二审诉讼费、代理费由太和县公安局、阜阳市公安局和王振亮承担。 王振超向一审法院提交的证据有：1、身份证复印件；2、太公（皮）不罚决字[2020]21号不予行政处罚决定书；3、阜公复决字[2020]72号行政复议决定书。以上证据证明其具有诉讼主体资格。4、住院病案及太和县公安局卷宗48-54页。证明其身上有两处以上轻伤伤情。5、现场照片及现场勘查太和县公安局卷宗31-34页。证明王振亮把其逼到小桥边上殴打导致其掉到桥下，现场不是其自己主动去的，是王振亮追赶殴打所致。6、受伤照片太和县公安局卷宗34-41页、35页。证明其在现场有受伤并流血。7、王振超与证人证言录音记录。证明王振亮将其打伤的事实。8、王振亮病历太和县公安局卷宗55-57页。证明双方发生厮打，王振亮也入院治疗。 太和县公安局在法定期限内向一审法院提交的证据有：1、对王振亮的询问笔录；2、对王振超的两次询问笔录（于2020年3月5日、3月16日询问）；3、对马君振的询问笔录；4、对王云磊的询问笔录；5、对井丽霞的询问笔录；6、现场照片；7、王振超等五人的身份证明；8、王振超、王振亮二人的的前科情况网上核查证明；9、处警视频光盘。以上证据证明其对王振亮的不予行政处罚决定事实清楚、证据确实充分。10、太公（皮）受案字[2020]1731号受案登记表；11、受案回执；12、不予行政处罚审批表；13、送达回证（王振超）。以上证据证明其作出行政决定程序合法。14、《中华人民共和国治安处罚法》第九十五条第二项的规定。证明其作出行政决定适用法律依据正确。 阜阳市公安局在法定期限内向一审法院提交的证据、依据有：1、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第27条第1项规定：公安行政复议机构自收到行政复议申请之日起5日内应当分别作出以下处理：（一）符合行政复议法规定的，予以受理；根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。太和县公安局原行政处罚决定事实清楚、程序合法且量罚适当，因此，阜阳市公安局维持被申请人2020年5月12日作出的太公（皮）不罚决字[2020]21号不予行政处罚决定。2、行政复议申请书及相关材料；3、行政复议受理审批表及复议受理通知书；4、提交行政复议答复通知书；5、行政复议答复书；6、行政复议延期审批表及延期通知书；7、王振亮参加行政复议审批表及通知书；8、王振亮身份证明及提交的有关材料；9、合议笔录及复议案件决定审批表；10、行政复议决定书；11、送达回执。以上证据证明其2020年5月12日作出的阜公复决字[2020]72号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。 经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采信的证据，二审认定的事实与一审判决认定的事实无异。 本院认为，《中华人民共和国治安管理行政处罚法》第九十五条规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，太和县公安局依据其调查的当事人陈述、证人证言、现场照片等证据，能够认定王振超、王振亮在村口土桥上发生争执，在互相拉扯中身体不稳致使二人一起跌至桥下的事实，不能认定王振亮具有伤害王振超的故意。太和县公安局作出的不予行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法。阜阳市公安局作出的行政复议决定，程序合法，适用法律正确。王振超的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人王振超负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 辉 审判员 耿牛牛 审判员 迟 莹 二〇二一年四月一日 法官助理刘迪迪 书记员孙爽爽 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。