江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏13民终2925号上诉人（原审原告）：王甫军，男，1956年6月18日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。委托诉讼代理人：韦伟，北京市京师（南京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘蕊，北京市京师（南京）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王某，男，1976年8月21日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。委托诉讼代理人：蒋小娟，女，1977年8月8日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。被上诉人（原审被告）：王建国，男，1953年8月17日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。被上诉人（原审被告）：沭阳县胡集镇辛发兵服装店，经营场所沭阳县胡集镇健康路胡集商城南门对面。经营者：辛发兵。被上诉人（原审被告）：沭阳凯正帽业有限公司，住所地沭阳县胡集镇胡集居委会街南组561号。法定代表人：侍金兰。被上诉人（原审被告）：沭阳县盛世货运中心，住所地沭阳县胡集镇胡集居委会街南组561号。投资人：王某。上诉人王甫军因与被上诉人王某、王建国、沭阳县胡集镇辛发兵服装店、沭阳凯正帽业有限公司、沭阳县盛世货运中心排除妨害纠纷一案，不服江苏省沭阳县人民法院（2019）苏1322民初15823号民事裁定，向本院提起上诉。本院对本案立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。王甫军上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院进行审理。事实和理由：（一）一审裁定认定的基本事实错误。1.上诉人王甫军系涉案房屋合法的所有权人。2003年9月9日，王甫军与王建国签订协议后，王建国将涉案房屋出卖给王甫军，王甫军支付相应对价后，长期居住在涉案房屋，属合法占有。后王建国之子王某与王建国恶意串通，以虚假的房屋所有权证诉至法院，以其系涉案房屋所有权人为由，请求确认上述买卖协议无效。该案经一审、二审后判令房屋归王某所有，王甫军基于生效裁判的效力将该房屋返还给王某。王甫军对此结果不服申诉至宿迁市人民检察院，检察院发出再审检察建议，宿迁市中级人民法院再审后裁定撤销原一审、二审判决，驳回王某的起诉。王甫军与王建国签订的协议合法有效，并不属于协议无效的情形，故王甫军系涉案房屋的所有权人。再审裁定作出后，王某、王建国拒绝腾空返还房屋，同时还将涉案房屋出租给沭阳县胡集镇辛发兵服装店、沭阳凯正帽业有限公司、沭阳县盛世货运中心使用。王甫军作为涉案房屋的合法占有人，其权益已受到侵害。2.本案系因无权的归属发生纠纷，属于民事诉讼的受理范围。王甫军所购买的房屋虽暂未取得相关的规划许可证，但通过涉案房屋曾被沭阳县政府作为发证机关颁发过所有权证来确认房屋的合法性。即便王甫军对涉案房屋只享有占有使用权，也不影响其通过民事诉讼的方式要求被上诉人排除现有的侵害，返还原物。根据物权法关于占有的规定，王甫军系涉案房屋的合法占有人，被上诉人的行为侵犯了王甫军的占有使用权，其占有无任何事实和法律保护。王甫军占有使用权应当受到法律保护，现王甫军的合法权益受到侵害，有权通过民事诉讼的方式寻求权利救济。（二）一审裁定适用法律错误。结合本案的基本事实来看，王甫军系涉案房屋的合法占有人，长期居住使用涉案房屋，即便尚未办理相关的登记手续，但不影响其所享有的权属。一审法院认定其不属于法院受理范围，显然与事实不符，适用法律错误。一审法院应依据《中华人民共和国物权法》第十五条：“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力”；第三十四条：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”；第三十五条：“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”；以及第二百四十五条：“占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿”等规定，对王甫军所上诉的请求进行事实和法律审查。王某辩称：这个房子是经过法院判决的时候返还给我，我们已经把房屋拆除了，重新建成了5层楼，上下共4000多平米。房屋已经拆除好几年了，已经不存在了，返还房屋已经不可能了。房屋是在原来的二审判决生效以后几个月时间内拆除了。王建国未作答辩。沭阳县胡集镇辛发兵服装店未作答辩。沭阳凯正帽业有限公司未作答辩。沭阳县盛世货运中心未作答辩。王甫军向一审法院起诉请求：要求判令被告王某、王建国、沭阳县胡集镇辛发兵服装店、沭阳凯正帽业有限公司、沭阳县盛世货运中心腾空并向原告王甫军返还位于沭阳县三上三下两层楼房一套；本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1997年12月17日，沭阳县工商局与王建国签订协议书，将沭阳县工商局胡集工商所土地使用权及房屋（砖瓦房）转让给王建国。2003年，上述房屋被拆除，原地新建了上下各九间砖砼结构的两层楼房。该两层楼房的建设未依法取得土地使用权，房屋的建设也未办理规划、审批等建设许可手续。2003年9月9日，王建国与王甫军签订协议书，王建国将该套两层楼房中的上下各三间出卖给王甫军。协议书载明：“甲方：王建国，乙方：王甫军，经双方协议，甲方愿将土地使用权和房屋等一切构筑物所有权转让给乙方，具体协议如下：一、土地位置：南北长23米，东西宽9.2米，计211.6平方米。东至派出所、西院墙外墙面，西至甲方王建国隔山一半，南至规划红线向南23米，北至街道规划红线。二、甲方将房屋楼上三间、楼下三间转让给乙方，转让价格为拾万伍仟元。乙方于2003年10月1日前将款交于甲方（以收据为准）。甲方于次日把土地使用权和房产权等一切构筑物所有权交付给乙方使用，归乙方所有。三、南墙以南至沟边，东西宽9.2米，使用权归乙方使用，上面所有树木、碎砖、厕所甲方作价壹仟元转让给乙方。四、甲乙双方的隔墙为各一半，即各为12.5公分。如因任何一方需要重新建筑，隔墙另一半归未建筑一方所有。本协议双方签字后生效，如有一方违约，违约方承担另一方的一切经济损失和其他连带责任。二〇〇三年九月九日”。后王甫军给付王建国购房款105000元，王建国将房屋交付给王甫军居住、使用。王某系王建国的儿子，同属沭阳县胡集镇胡集居委会居民，同在上述两层楼房居住。双方当事人因诉争房屋产生纠纷，王某于2013年8月诉至沭阳县人民法院，主张诉争房屋系其所有，要求确认王建国与王甫军签订的房屋买卖协议无效并向其返还房屋。沭阳县人民法院作出（2013）沭胡民初字第0756号民事判决书，支持了王某的诉讼请求，并判决王建国返还王甫军款105000元。后王甫军上诉，宿迁市中级人民法院维持原判。王甫军不服，向江苏省宿迁市人民检察院申诉，该院提出再审检察建议，宿迁市中级人民法院决定再审，经审理，宿迁市中级人民法院作出（2019）苏13民再30号民事裁定书，裁定撤销原一、二审判决，驳回王某起诉，为终审裁定。一审法院另查明，2013年12月5日沭阳县人民政府作出沭政发[2013]76号文件，撤销了原告持有的涉案房屋的所有权证书。2018年1月15日，沭阳县不动产登记局作出沭不动产发〔2018〕1号文件，撤销了王某持有的填发日期为1997年12月10日、填发机关为沭阳县胡集乡村镇规划建设办公室的《房屋所有权证》。一审法院再查明，（2013）沭胡民初字第0756号民事判决书生效后，王甫军将房屋予以返还，王甫军已领取了王建国退还的105000元购房款。一审法院认为，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可规定内容建设的违法建筑的认定和处理，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围。王甫军从王建国处购买的房屋的开发建设未取得相应法定手续，违法建筑产生的相应纠纷，人民法院不应予以受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定：驳回原告王甫军的起诉。二审期间，双方当事人均未提交新的证据。二审查明的事实与一审裁定认定事实一致，本院予以确认。本院认为，根据本案具体案情，本案纠纷应属人民法院受理范围，一审法院应对案件进行实体审理后依法作出裁判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销江苏省沭阳县人民法院（2019）苏1322民初15823号民事裁定；二、本案指令江苏省沭阳县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  黄亚非审判员  覃卫东审判员  庄云扉二〇二一年四月二日书记员  汪小婉