陕西省延川县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0622刑初94号 公诉机关延川县人民检察院。 被告人董军平，男，1965年8月15日出生，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省延川县文安驿镇上驿行政村瓦依沟第二村民小组，农民，原瓦依沟村村民二组小组组长，现住延川县文安驿镇上驿村4号楼3单元501室。公民身份号码：610622196508150715。2019年6月19日因涉嫌职务侵占罪被延川县人民检察院取保候审。2019年10月18日，被本院决定取保候审。 辩护人杜渐，陕西简能律师事务所律师。 被告人董树华，男，1945年12月22日出生，汉族，小学文化，户籍所在地陕西省延川县文安驿镇上驿行政村瓦依沟第二村民小组，农民，现住延川县文安驿镇上驿村廉租房4号楼3单元203室。公民身份号码：610622194512220713。2019年6月19日因涉嫌职务侵占罪被延川县人民检察院取保候审。2019年10月18日，被本院决定取保候审。 被告人董满堂，男，1964年2月2日出生，汉族，户籍所在地陕西省延川县文安驿镇上驿行政村瓦依沟第一村民小组，小学文化，农民，原瓦依沟村第一村民小组组长，现住延川县文安驿镇禹居变电站旁。公民身份号码：61062219640202071X。2019年6月19日因涉嫌职务侵占罪被延川县人民检察院取保候审。2019年10月18日，被本院决定取保候审。 辩护人吴江流，陕西简能律师事务所律师。 被告人董振西，男，1942年9月25日出生，汉族，小学文化，户籍所在地陕西省延川县文安驿镇上驿行政村瓦依沟第一村民小组瓦依沟村人，农民，现住延川县文安驿镇廉租房4号楼3单元504室。公民身份号码：610622194209250717。2019年6月19日因涉嫌职务侵占罪被延川县人民检察院取保候审。2019年10月18日，被本院决定取保候审。 延川县人民检察院以延川检察公诉刑诉[2019]67号起诉书指控被告人董军平、董树华、董满堂、董振西犯职务侵占罪一案。于2019年10月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年12月25日、2020年4月14日、2020年10月30日公开开庭审理了本案，延川县人民检察院指派检察员王玲玲出庭支持公诉,被告人董满堂及其辩护人吴江流，被告人董军平及辩护人杜渐，被告人董树华、董振西到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后，报经本院审判委员会进行讨论并作出决定，现已审理终结。 延川县人民检察院指控，2012年，延川县政府在文安驿镇建设工业园区，对上驿村土地进行征收。4、5月间，县国 土资源局与被告人董树华（被告人董军平叔父）、被告人董振西（被告人董满堂叔父）分别签订了两家祖坟地地面附属物补偿协议，并按协议支付了补偿款。2012年4月，县国土资源局与上驿村村委会签订了征收376.8495亩（含董军平家祖坟占地面积2.88亩，董满堂家祖坟占地面积0.79亩）村集体土地为国有土地的协议，并将土地补偿款拨给文安驿镇上驿行政村。2012年至2018年间，董树华、董振西二人想得到原祖坟地的土地补偿款，分别多次以原祖坟地的土地归他们所有为由，要求政府、村委会给予土地补偿款。2018年6月，被告人董满堂选举为瓦依沟自然村一组组长，董军平为二组组长。2018年8月28日文安驿镇政府以地面附属物补偿款的名义拨给瓦依沟自然村58万元。同年11月、12月间，被告人董军平和董满堂在未召开村民小组会议商定的情况下，经董军平、董满堂的同意并在财政所报账单据上签字后，文安驿镇财政所给董树华个人信合账户打款23.04万元，董军平从中获利0.5万元；给董振西个人信合账户打款6.32万元，董满堂从中获利1万元。认定上述事实有书证、证人证言、被告人供述与辩解等。据此，公诉机关认为，被告人董军平、董满堂在担任瓦依沟村民小组长期间，利用职务之便伙同近亲董树华、董振西，在未召开村民会议的情况下，将村集体补偿款报出后进行私分，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共国和刑法》第二百七十一条规定的职务侵占罪，提请本院依法判处。 被告人董军平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，认为事实不清，打款、五笔会签时签的是空白表，当时的打款数也不对，他只签了230400元的这一笔，《上驿村瓦依沟村土地补偿款发放表》的“董军平”不是他本人签的。自己没权召开村民会议，给他分的这部分钱是他应得的。辩护人杜渐辩护认为，1、根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议的召开必须由村委会召集，被告人董军平只是小组组长，没有资格提起村民会议，结合本案的证据也能够看出涉案款项分配是村干部一致签字同意的结果并非董军平一人可为；2、按照我国相关法律规定，数额较大的起点是6万元，本案中董军平实际自己占有的只有0.5万元，同时《刑法》规定只有将本单位财物非法占为己有，数额较大的才构成职务侵占罪，所以，被告人董军平不构成职务侵占罪。3、庭审的多组证据证明涉案款的土地并不是集体所有地，而是董振西和董树华的祖坟地，并不需要村民大会来确定如何分配；4、村里的大部分拆迁补偿等重大事宜都是由村领导干部开会决定，并没有召开村民大会来决定；5、村干部在知道款项分配完毕后，也认为该行为是民事行为，要求村委会去起诉追回款项，并不认为是犯罪。综上所述，董军平的行为不构成职务侵占罪。 被告人董树华对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，认为事实不清，这土地款不是集体的，是他们两家祖坟地的补偿款，通过镇政府拨付，是应得的补偿款。他构不成职务侵占罪。 被告人董满堂对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，认为事实不清，自己是根据政府的安排把这部分款签字分配出去的，不是私自签字分配的。辩护人吴江流辩护认为，1、根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议的召开必须由村委会召集，被告人董满堂只是小组组长，没有资格提起村民会议，结合本案的证据也能够看出涉案款项的分配是村干部一致签字同意的结果并非董满堂一人可为；2、按照我国相关法律规定，数额较大的起点是6万元，本案中董满堂实际占有1万元，同时《刑法》规定只有将本单位财物非法占为己有，数额较大的才构成职务侵占罪，董满堂的行为尽管有不当之处，但是尚不构成职务侵占罪。 被告人董振西对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议，认为事实不清，被征祖坟地经过丈量，后通过政府给他们拨付的补偿款，他没有担任过村里的职务，不构成职务侵占罪。 经审理查明，瓦依沟自然村原为一个独立的行政村，2017年以后并至上驿行政村，成为一个自然村，该自然村又分两个村民小组。2018年6月，被告人董满堂被推选为第一村民小组组长，被告人董军平被推选为第二村民小组长，主要负责处理及协调解决本小组里的各项公共事务。小组的村务开支，需各组组长经手，拿出报账方案，然后上报行政村相关人员审批。2012年初，延川县政府在文安驿镇建设工业园区，对上驿行政村土地进行征收。4、5月间，县国土资源局与董树华（被告人董军平叔父）、董振西（被告人董满堂叔父）分别签订了两家祖坟地地面附属物补偿协议，并按协议支付了补偿款。2012年4月，县国土局与上驿村村委会签订了征收376.8495亩（含董军平、董树华家祖坟占地面积2.88亩，董满堂、董振西家祖坟占地面积0.79亩）村集体土地为国有土地协议，并将土地补偿款拨给文安驿镇上驿行政村。2012年至2018年间，董树华、董振西二人想得到原祖坟地的土地补偿款，分别多次以原祖坟地的土地归他们所有为由，要求政府、村委会给予土地补偿。2018年8月28日文安驿镇政府以地面附属物补偿款的名义拨给瓦依沟自然村58万元。同年11月、12月间，被告人董军平和董满堂在未召开村民小组会议商定的情况下，以原瓦依沟村三委会商定下的分配方案为由，分别以董满堂、董军平为经手人签字以及上驿行政村村委会主任张江涛、党支部书记袁海浪、监委会主任记宁宁、会计梁小军在财政所报账单据上签字后，文安驿镇财政所给董树华个人信合账户转款23.04万元，董树华、董军平将此款按门头分配给其家族各成员，其中董树华扣留20%，即46080元，并以自己争取该笔款项有花费，扣留44320元，董树华家族将剩余的14万元进行分配，按两个门头分开，每个门头分得7万元，董军平所在这个门头又按两个门头分配开来，各3.5万元。由于董军平家族在迁坟时，给董振科预付了1.5万元的坟地占用费，剩下的2万元，给董景伟分了1万元，董军平和他的兄弟董新平各分得0.5万元。董树华与董树荣属于一个门头分的3.5万元，二人各分的1.75万元。董树华给董军平（家族成员吃饭开支）1000元，被告人董树华实际总共得到10.69万元补偿款；文安驿财政所给董振西个人信合账户转款6.32万元，董满堂和董振西及董振科将此款按门头分配给各家族成员，给董振西、董振科两家各1.5万元，董满堂分的1万元，董满堂的三叔董振江（已去世）儿子董随堂1万元，董满堂五叔董振合（已去世）儿子董行行1万元，迁坟占用董振科家土地补偿了3000元。其余200元给了被告人董振西，董振西共获得1.52万元补偿款。 另查明，2019年6月24日，被告人董军平向延川县文安驿镇财政所退回家族部分土地补偿款8.1万元，尚有14.94万元未退还（其中董树华10.69万元、董树斌的1.75万元、董树祥门头的2.5万元）。被告董满堂于2019年6月24日、8月12日，两次向延川县文安驿镇财政所退回土地补偿款3万元，尚有3.32万元未退还（其中董振西的1.52万元、董振科的1.8万元）。 上述事实，有以下证据证实： 一、书证 1、户籍证明4份，证明被告人董军平、董满堂、董树华、董振西已达到完全刑事责任年龄。 2、举报信1份，证明文安驿镇上驿行政村瓦依沟村民小组举报两位村民小组长违规私分村土地征补偿款问题。 3、延川县文安驿镇人民政府证明2份，证明董满堂系文安驿镇上驿行政村瓦依沟自然村村民一组小组长；董军平系文安驿镇上驿行政村瓦依沟自然村村民二组小组长；2012年依法征得上驿行政村集体土地，后瓦伊沟村民反映所征土地有瓦伊沟村民的集体土地，要求政府协调处理。2012年12月7日，经时任党委副书记周兵等相关人员现场勘察协调，最终上驿行政村同意将7.24亩土地归瓦伊沟村集体所有（含董树华、董振西两家原祖坟占集体土地3.67亩）。因上驿村土地补偿款分配完毕，土地补偿费无法兑现。2018年8月10日，因工业园区在上驿村征地时，经协商双方同意，镇政府将上驿村集体附属物资金58万元用于兑现原来协商的瓦伊沟村集体7.24亩土地补偿款。 4、征收协议书1份，证明延川县国土资源局和文安驿镇上驿村村委会于2012年4月16日签订土地征收协议书，延川县国土资源局征收上驿村村集体土地（东至：月亮湾为界；西至：瓦伊沟大水渠东侧为界；210国道水渠为界；北至：大山山根为界。共征收土地376.8495亩）。 5、1）、县国土资源局与董振西2012年4月19日、2012年5月3日签订两份土地征收地面附属物补偿协议，董振西领取地面附属物土坟、柏树补偿款共计66325元；2）、延川县国土资源局与董树华2012年4月19日签订土地征收地面附属物补偿协议，董树华领取地面附属物土坟补偿款共计114000元；3）、延川县文安驿镇政府与上驿行政村（瓦依沟自然村）2018年8月10日签订补偿协议，地面附属物（退耕林）补偿共计58万元。镇政府出具证明，将58万元补偿给瓦伊沟村。 6、文安驿村与瓦依沟村地界现场勘查1份，证明：2012 年12月7日，文安驿镇政府工作人员及村干部对上驿村与瓦依沟村地界现场进行勘查。 7、文安驿镇上驿行政村瓦伊沟自然村地面附属物登记表。证明2012年12月27日文安驿镇瓦伊沟地面附属物登记表登记中董树华家祖坟地1354.02平方米（2.03亩）。 8、延川县人民政府文件1份，证明延川县人民政府于2012年2月18日发布关于文安驿重点建设征迁补偿安置实施方案的批复。 9、文安驿镇财政所记账凭证1份，证明文安驿镇财政所给董振西转款63200元、给董树华转款230400元。 10、《关于上驿村纠纷坟地分配会议》，主要内容（时间：2015年12月30号。地点：董少杰家。参加人员：董少杰郑向荣董满堂郑海成高延林朱宏海，主持人董少杰）1、会议确定土地分配2.8分配（个人8，队2）只针对与上驿有纠纷部分土地分配，与今后我村征用土地分配无关。2、会议一致通过。董少杰、郑向荣签名。 11、董振西、董树华信合卡流水证明，2018年12月14日董振西卡内转入63200元；2018年11月23日董树华卡内转入230400元。 12、领条证明，2019年2月7日董树华、董树祥各领到坟地补偿款7万元。 13、现金缴款单证明，2019年6月24日、8月12日董满堂分别上缴土地补偿款2万元、1万元；2019年6月24日董军平上缴土地补偿款8.1万元。 14、证人周兵兵证言证明，2012年4月，县国土局与上驿村签订376.8495亩土地征收协议，由于上驿村与瓦伊沟村地界不清，误将瓦伊沟村部分土地归到上驿村一起被征收，引起村民上访。后来文安驿镇政府安排周兵兵进行调解处理，通过现场勘察，上驿村与瓦伊沟村达成调解协议，上驿村同意将7.24亩土地归瓦伊沟村集体所有。但由于这7.24亩的土地补偿款已分给村民，无法及时给付瓦依沟村。2018年6、7月份，通过镇政府工作人员协调，上驿村同意将该村的其他地块的征地款58万元打给瓦伊沟村（并已兑现）。2018年年底瓦依沟村民上访，他才知道瓦伊沟村将29.36万元的村集体资金以董树华、董振西两家祖坟地补偿费的名义给了董树华、董振西两家。 15、证人郑向荣（2007年11月-2018年8月担任瓦依沟村村委会主任）证言证明，上驿圪坮这块地原来属于瓦依沟村，1958年合并村组将这块地划给上驿村。2012年上驿村征迁，经镇政府领导召集瓦依沟村、上驿村协商，将上驿村圪坮这块共计7.24亩划给瓦依沟村（包括董树华家祖坟地2.88亩、董振西家祖坟地0.79亩）。涉及陵地的董树华家族想要将坟地的土地性质变更成他们家庭所有，并到政府上访，按政府要求瓦依沟村就召开了第一次队干部会议，会议决定土地归集体所有，迁坟费用及土地附属物补偿款归涉及坟地家庭所有。由于涉及坟地家族不满意决定，继续上访，村里又召开第二次队干部会议，决定涉及坟地土地补偿款，给有坟地的家族分配20%，村集体留80%。他们向涉及坟地的家族宣布该决定时，涉及坟地的家族不同意该方案，继续上访。随后镇政府召集他以及董少杰、董树华、董满堂进行协商，在协商中初步确定给予涉及坟地的家族60%的土地补偿款，董树华不同意，协商无果后，他让时任监委会主任的董满堂进行内部协商。2015年12月30日，在董少杰（村书记）家进行第三次协商，会上董少杰以政府确定给予涉及坟地的家族80%的补偿款，会上其他班子成员都同意该方案。但未召开村民会议讨论，后村民听到这个方案后，到政府上访，这事说放下了。 16、证人董振科证言证明，他和董振西是亲兄弟，关系不好，不来往，具体时间记不清了，董振西的儿子董富堂给他说：“镇政府要征地了，要搬迁老坟，坟地看到你的地里了，能不能将咱们的老坟迁到你家地里。”他说同意。2018年冬，董满堂和董振西二人到他家来，给他说：咱们原来老坟地的地钱回来了，一共6.23万元，你家能分1.5万元，咱们老坟迁到你家地里了给你3000元，一共给的他现金1.8万元。他才知道他家原老坟地也给补偿了。董军平也有部分老坟迁在他的地里，也给过他1.5万元补偿。 17、证人董树祥证言证明，关于家族内部分配土地补偿款时，董树华给他们家门头分得3.5万元，是由他从董树华处领取现金，然后他和董树堂、董新安、乔华兄弟四人每人分得7500元，他给他姐姐董兰花分得5000元。他也愿意将该款交回，他已经交回自己的7500元和他姐姐董兰花的2500元，他也愿意将其余款项追回。 18、证人高风祥证言证明，关于“上驿村坟地分配会议”记录，他没有在董少杰的本子上抄写过，这份会议记录实际是自己在开会现场记录的。2015年12月，他找董少杰解决个人土地上的事情，董少杰正在家里开会。在会议上，村主任董少杰、书记郑向荣、监委会主任董满堂、后队队长郑海成、前队队长高延林、会计朱宏海、村民董振西及董树华八人一起协商好上驿村（董振西、董树华）坟地补偿款按照二八方案分配，即给村民分80%，村集体留20%。确定好后，没人会写会议记录，他们让写个会议记录，他就写好记录后书记董少杰和主任郑向荣在会议记录上签了字。 19、证人张江涛证言证明（2018年6月选举成为上驿行政村主任），上驿行政村有5个自然村组成（上驿村、瓦依沟村、前袁家沟、后袁家沟、高家坪）。这5个自然村如有村务开支都是由各村村民小组长整理好相关费用后，经上驿行政村支部书记、村委会主任、监委会主任、行政村会计，小组长同意后在财政所报账。各自然村如遇村民土地补偿款要报账时，由各自然村村民讨论决定后，再由小组长给行政村三委会签字后在财政所报账。他们行政村三委会成员一般不参与过问各自然村的事务，各自然村的事务由各自然村小组长负责。2018年10份前后，瓦依沟自然村村民小组长董满堂、董军平二人多次华给他和村书记打电话或找他和上驿村书记袁海浪，意思就是他们瓦依沟村里商量好了，让我们将董树华、董振西两家的坟地补偿款给付了。他和书记给他们两个都说过：“你们村里的事，我们不管，只要村民愿意，你两个签字，我们就给你们签字”。2018年11月份左右，在董满堂、董军平签字后，他和村书记才签了字。 20、证人吴延军证言证明，他于2008年3月份到文安驿镇财政所工作，各村需要报账时，村党支部书记、村主任、村会计、村监委主任和经手人这五个人都到财政所，填写“五笔会签”审批表，还需附村里费用支出的相关原始单据及土地征迁、补偿款的相关支付依据。2018年8月，文安驿镇政府转入上驿行政村土地补偿款101.2万。其中瓦依沟村58万元。2018年11月份，瓦依沟自然村小组长董满堂、董军平和董树华来到财政所，要求财政所报董树华的土地补偿款，他们三人提供了《文安驿镇瓦依沟村地面附属物登记表》、上驿村委瓦依沟地界现场勘查记录和由董满堂本人签字的一张关于57.92万元的分配明细单。以上资料是两个队长给谁给的，具体记不清了。当时，他查看资料后，发现缺少支付依据。于是，他给副镇长都永岗打电话，要求提供支付依据，都永岗让包村干部张宁宁送来延政函[2012]13号和延政发27号两个文件。他根据文件制作了土地补偿款发放表。一周后相关人员都签完字。2018年11月23日，给董树华转土地补偿款23.04万元。2018年12月3日，上驿村相关干部都签字后，依据有董满堂签名的分配明细表给董振西转了6.23万元。 21、证人都永岗（上驿村包片领导）证言证明，2012年延川县国土局和上驿村签订了土地征收协议，征购的土地中有瓦依沟村的董树华、董振西家的三处老坟地。从2014年初至2018年秋期间，董振西、董树华二人隔三差五到他办公室来要老坟地的补偿款，他要求由村委会按照村一事一议程序商量确定，但二人未拿出过他们村商量的意见。这期间他也多次给时任瓦依沟村书记董少杰、村主任郑向荣说过，并要求他们拿出处理意见，也一直未拿来处理意见。期间董树华、董振西拿出一张原瓦依沟行政村三委会的会议记录要求给他们分钱，他曾说：“这张会议记录你们拿来我不认，必须是你们村领导拿给我才算”。后我也问过原瓦依沟的领导董少杰、郑向荣，他们回答说他们村确实开过这会，三委会确定下原埋葬董振西、董树华两家老坟地的土地补偿款，由董振西、董树华两家按老坟地占地面积得80%，村集体留20%。这张会议记录未经村民大会或村民代表会议。2018年6月，通过选举产生了新一届村领导班子成员及各村村民小组长，瓦依沟村民小组由董满堂、董军平担任前后组小组长。2018年10月份，董满堂、董军平都给他说过，村里商量好了，同意给董振西、董树华家钱，他说：钱是你队里的事，只要你们村村民同意了，那你们该付的付了”。 22、证人袁海浪证言证明，上驿行政村有5个自然村11个村民小组，这11个村民小组的一切事务由本村小组长负责，行政村村委会不干涉。如各小组有资金分配的时候，由各小组组长负责召开村组会议，确定分配方案后由小组长给行政村委会打招呼后在财政所报账。各小组的分配方案都是由各小组村民确定下来的。瓦依沟自然村董树华、董满堂两家的坟地征迁发生在他上任前，他上任后经瓦依沟村小组长董满堂、董军平同意后，上驿行政村书记（他本人）、村委会主任张江涛、监委会主任高宁宁、行政村会计梁小军在报账单据上签字后给这两队报过账。关于董树华、董振西两家的坟地补偿款问题，村民小组长董满堂、董军平两个给自己说过好几次，说他们村商量好了，他们两个人在单据上签字了，让行政村的相关人员到财政所签字给他们报账，他们上驿行政村相关人员先后到财政所签了字，财政所就把账给报了。上驿行政村也没有开村民会议商议过这两家的坟地补偿款问题。 23、证人朱红江证言证明，他曾举报过董满堂、董军平在没有召开社员会有情况下，私自将村集体的30多万元征迁款分给他们家族的董树华、董振西。他们全村都觉得这样做法不对，20多人多次到文安驿镇政府反映。他认为要给这两家这个钱，要由村民决定，不能由两个村小组长就给了。董树华家老坟迁到村里的机动地里，也没有征得村民同意，也没有给村占地补偿款。 24、证人袁树华证言证明（2011年冬至2017年冬为上驿行政村会计）,他参与过上驿村与瓦依沟村的地界勘查工作，对董树华、董振西两家的坟地面积进行过仗量。上驿村三委会对这两家坟地赔偿一事也没有召开过会议。 25、证人袁卫卫证言证明（2011年12月至2018年6月选为上驿行政村主任），2012年春，县国土局和上驿村签订了土地征收协议，包括瓦依沟村董树华、董振西两家的老坟地在内，共300多亩。董树华、董振西分别给他说，这土地征收协议中人他们的老坟地，想让他给土地补偿费。他告知自己没有参与过土地仗量，找他没有用，之后就没有找他。 26、证人朱红海证言证明（1986年至2018年6月为瓦依沟村会计），董树华、董振西家老坟地被征收后，这二人经常到村委会、镇政府闹的要钱，镇政府也催村里拿分配方案，所以在董玉忠任书记、郑向荣任村长、他任会计组织开过队干部会，确定这两家老坟地补偿款回来后按坟地个人20%，村集体留80%，社员听到后就到镇政府反对这个决定，又开会确定为个人30%，村集体70%,又开会定为各50%，这三次会议定的方案都因为董树华、董振西及社员反对没有报给镇政府。后来，董少杰当了书记，郑向荣当村主任，他还是会计，又开会确定董树华、董振西拿补偿款的80%，村集体留20%，这有会议记录，记录人写的是“朱宏海”，但不是他记录的，他的名字是“朱红海”。后来，董军平到他家来让他看手机上拍的会议记录照片，但他眼花没看清。董军平说“这是按照你们原先商量好的二八方案分配的会议记录，就按这个方案分配”，他说“你这个方案有问题，没有经过社员会，怕不好分了。后来，我听说就按这个方案分配了。 27、证人董少杰（2014年12月-2018年3月任瓦依沟行政村支部书记）证言证明，他刚上任，董树华、董振西二人分别找他要他们两家原祖坟地征收的土地补偿款，告知这要先召开村队干部会议商量，再经社员会议商量。因这事他先后召集过两次村三委会会议，这两家的原祖坟地补偿款按个人80%，村集体留20%进行分配。但这个方案没来得及经村民会议商量，就有部分听到消息的村民到文安驿镇政府进行上访，这个方案就放下了。 28、忏悔书，证明董满堂对分钱的事实的认可。 29、被告人董军平的供述与辩解，2013年，文安驿镇政府因修建工业园区，需征用他家祖坟地，他家族里选出董树华、董树海代表家族与县国土局协商搬迁事宜并达成协议，并按当时标准对他家祖坟的附属物进行补偿。2012年至2015年左右，以董树华为首的他们家族成员一致主张要回祖坟所在地的土地补偿款。在2015年12月23日，村委会开会确定他家祖坟的土地补偿款按照给村集体20%，他们家族80%的比例进行分配，但一直未兑现。2018年8月份，他担任村组长久后，工业园区施工与他们村发生纠纷，后经过协商达成协议，他代表他们村与文安驿镇政府签订补偿协议，将3.57亩村集体土地面积与他们家族位于上驿村的原祖坟地2.88亩及董振西家族祖坟地0.79亩一并划归瓦依沟村集体所有。上驿村应给他们村土地补偿款579200元，经协商实际给了58万元。2018年10月份，董树华拿着村里的会议记录找他说：“这是前任领导就是按照二八的比例确定的分配方案，能不能按这个比例分配祖坟的土地补偿款”。因董树华一直找政府要求兑现坟地补偿款，副镇长都永刚也给他说：“能行的话，把董树华、董振西家的祖坟地的补偿款想办法分配了”。他当时就没答应。之后，他董树华一直找他要求分配祖坟地的补偿款，他也一直推辞。因董树华在镇政府闹的不行，他与董树华、董振西、董满堂、董树海等家族成员一起到文安驿街上协商此事，协商确定按二八比例分配，但董振西不同意二八分配方案，要求按全额补偿。为了此事，他与都永刚、董满堂一起协商将祖坟土地补偿款29.36万元分配给董振西、董树华家族。在实际打款时他因事外出，他回来后在都永刚办公室遇见董满堂给他说：“你家与我家坟地的钱全部都发放了，按照坟地面积，将6万多元打给董振西，将23.04万元打给董树华了”。2019年2月，他们家族将祖坟土地补偿款23.04万元进行分配，扣除村集体需留20%(46080元)，董树华以争取该笔款项跑的多，要多得44320元，实际他们分配14万元，他们家族按两个门头分开，每个门头分得7万元，他们这个门头又按两个门头分配开来，各3.5万元。由于在迁坟时，他给董振科预付了1.5万元的坟地占用费，剩下的2万元，他又给他的堂弟董景伟分了1万，他和他的兄弟董新平各分得5000元。董树华给过他1000元是他们家族在一起吃饭花费了的钱。后来他们家族又向村集体账户交回分配的祖坟地的补偿款共计81000元，现还有董树华10.69万元，董树斌1.75万元，董树祥门头的2.5万元，共计14.94万元未交回。“上驿行政村瓦依沟村土地补偿款发放表”他也未签过字，而只在土地补偿款为230400元的“五笔会签”审批表上签过字。 30、被告人董树华的供述与辩解，2012年，因县上确定征用土地，他家的祖坟也在所征土地范围内，由其代表家族与县国土局签订了搬迁祖坟的补偿协议，并领取了11.4万元的补偿费。他听到被征用的土地每亩补偿8万元后，他与部分家族成员商量，要争取向上驿村要回原他们祖坟2.88亩的土地补偿款，家庭成员表示同意。他就向时任村领导要这补偿款，他们拖的一直没管，后来瓦依沟村又换了村领导，他又向新任村领导要这补偿款，村干部开了几回会定下不同的方案，最终没有确定。2015年，村主任郑向荣给他说：“村干部会定下给你们分80%，给村里留20%，你同意不？”，他当时想为了事就同意了，可郑向荣又要求将钱给队里打，他不同意，这事就又放下了，直到2018年我听说这钱回来了，就到政府要钱，镇政府的工作人员说：“钱是回来了，你与队里商量好了，就给你们。”后来，在经董军平同意并在财政所报账单签字后给他的打款23.04万元，给董振西打款6万多元。他们家族把钱就分了，两大门头各分7万元，然后再往下分，他分的1.75万元。他个人因要钱花费4万元，其他人花费4000元，还剩46000元没有分，给董军平报销吃饭钱1000元。 31、被告人董满堂的供述与辩解(2015年2月至2018年6月任瓦依沟村监委会主任)，他作为村民小组长，对涉及村小组的事务进行处理及协调解决小组里各项公共事务。他小组的报账，需经他手，拿出报账方案，然后上报行政村相关人员审批。董振西、董树华一直到上驿村和镇政府争取祖坟地的补偿款，副镇都永刚让他和董军平解决此事。村委会协商确定按照给村集体补偿20%，80%给董振西、董树华两个家族补偿。2018年5、6月的一天，董振西说：“听说镇政府将祖坟的土地补偿款争取回来了，咱们要到政府去争取这笔钱”。他说同意，但自己顾不上，你们看的争取去。2019年2月，都永刚、袁金林多次打电话要求他把董振西家族原祖坟地补偿款进行分配，不然董振西、董树华二人上访的不行。当时，都永刚让郑向荣将村委会会议记录拿到镇政府。当日，他与董军平在都永刚处拿到村委会的会议记录，他才知道他家族的原祖坟地占地补偿款是6.32万元，董树华家族的是23.04万元。他和董军平便将会议记录交给文安驿镇财政所所长，经他同意，董振西便提供了农行卡号。祖坟地补偿款到账后，他和董振西及他四叔董振科协商确定给董振西、董振科两家各1.5万元，他自己的1万元，他三叔董振江（已去世）儿子董随堂1万元，他五爸董振合（已去世）儿子董行行1万元，剩余3200元是迁坟占用董振科家土地的钱。通过此次事情，认识到自己的错误，自己愿意接受组织的处理。 32、被告人董振西的供述与辩解，其家族祖坟因县上征用土地，由其代表家族与县国土局签订了搬迁祖坟的补偿协议，并领取了6万多元的祖坟附属物补偿费用。他们家族原祖坟地面积为0.79亩。后听到董树华向村委会和文安驿镇政府要将其祖坟地补偿款争取到手，自己也有了想法，他和家族里的人也商量过，同意争取这笔补偿款。他曾多次到镇政府索要未果。听说村里也开过三委会，确定按二八分成（家族分80%，集体留20%），他不同意。后来上驿村领导在党员活动室召开依沟村社员大会，公布按二八分配初步意见，让社员讨论，他不同意，参会人员大多数也不同意，方案就没通过。后来听董树华说他们的钱给打过来了，他就找董满堂，没过多久补偿款就打到他卡上6.32万元。然后他们家族就将这钱分了。按门头分了两份各3万，一份是他和董振科各分的1.5万元；另一份由董满堂负责分，3000元是给他弟董振科作为祖坟迁到他家果园地的补偿。还剩200元，董满堂提议给他，他也就拿上了。 上述证据，经庭审质证并经审查，来源合法，内容真实，能够相互印证，确实充分，足以认定。 本院认为，被告人董军平、董满堂在担任瓦依沟村民小组长期间，利用职务之便伙同近亲董树华、董振西，在未召开村民会议的情况下，将村集体土地补偿款报出后进行私分，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。因被告人董满堂、董振西与被告人董军平、董树华系两大家族，其犯罪数额应按各家族领取的土地补偿款认定，被告董满堂、董振西家族领取的土地补偿款为6.32万元，被告董军平、董树华家族领取的土地补偿款为23.04万元；四被告人以及被告人董满堂、董军平的辩护人关于董满堂、董军平无罪的辩护意见与查明的事实不符，不予支持。案发后被告人董满堂、董军平在案发后积极退还所得赃款，酌情从轻处罚。社会调查报告反映，被告人董军平、董满堂平时为人很好，乐于助人，与村民和睦相处，以前没有违法、违纪行为，社区矫正环境良好，适宜非监禁刑罚，建议在量刑时予以考虑。被告人董振西在犯罪时已满年七十五周岁，犯罪情节较轻，应当适用缓刑，被告人董树华犯罪时虽然未满七十五周岁，但也接近七十五周岁，犯罪情节也较轻，依法适用缓刑。综上，根据被告人董军平、董满堂的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，结合社会调查意见，决定对四被告人从轻处罚，并适用缓刑，在缓刑考验期内依法实行社区矫正。涉案未退还的赃款18.26万元，依法应予追缴。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条、第四十五条、第十七条之一、第六十四条、第七十二条第一款之规定，判决如下： 一、被告人董军平犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）； 被告人董树华犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限为二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）； 被告人董满堂犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑，缓刑考验期限为一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）； 被告人董振西犯职务侵占罪，判处有期徒刑六个月宣告缓刑，缓刑考验期限为一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）； 二、责令被告人董军平、董树华退赔赃款14.94万元，被告人董满堂、董振西退还赔赃款3.32万元，返还至瓦依沟村集体（于本判决生效后十日内退赔）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  高 辉 人民陪审员  刘秋祥 人民陪审员  马彩玲 二〇二一年四月九日 书 记 员  惠小翠