辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复267号复议申请人（申请执行人、异议人）：常有，男，1964年9月14日出生，汉族，住辽宁省大连经济技术开发区。委托代理人：于萍，女，汉族，1965年6月25日出生，汉族，住址辽宁省大连经济技术开发区。被执行人：郑桥，男，1981年10月20日出生，汉族，住辽宁省抚顺市望花区。复议申请人常有不服沈阳市和平区人民法院于2020年11月25日作出的（2020）辽0102执异937号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在沈阳市和平区人民法院（以下简称执行法院）执行申请执行人常有与被执行人郑桥委托合同纠纷一案中，申请执行人常有向执行法院提出异议，申请恢复（2019）辽0102执4841号案的执行程序；查清被执行人郑桥将其名下车辆转移他人的详细情况，对辽宁哲超律师事务所采取执行措施。将被执行人郑桥进行司法拘留、移交公安机关。异议人常有称，申请人与郑桥纠纷申请执行案（2019）辽0102执4841号，申请人于2019年7月1日到贵院申请强制执行，2019年9月2日申请人主动联系经办法官李金格询问案情以后，2019年9月23日李金格法官电话告诉“你提供的电话号码打不通，无法找到被执行人郑桥”，这样2019年10月22日，申请人亲自到贵院申请经办法官：“通过向沈阳市律师协会、沈阳市司法局发函，以及通过公安机关等依法找到执行人郑桥，并及时依法采取司法拘留强制措施，构成犯罪依法追究刑事责任”。2019年12月6日，申请人收到贵院寄发的《查证结果通知书》（2019）辽0102执4841号，通知：贵院未发现被执行人在沈阳有可供执行的财产线索，需要申请人五日内提供其他财产线索，逾期贵院将依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见的通知》第十六条（三）项规定终结本次执行程序，待申请人发现被执行人有可供执行的财产，可向贵院申请恢复执行。2019年12月12日，申请人收到贵院寄发的《执行裁定书》（2019）辽0102执4841号，裁定：终结本次执行程序。申请人认为，贵院终结本次执行程序的做法违反了相关法律法规，侵害了申请人的诉讼权利。理由如下：一、贵院违反法律规定终结本次执行程序。1、最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法［2016］373号“第一条人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人由可供执行的财产或者发现的财产不能处置”。中华人民共和国司法部令第133号《律师事务所管理办法》第三条，律师事务所应当把拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治作为丛业的基本要求。律师事务所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师执业行为的监督，依法承担相应的法律责任。第九条设立普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件（四）有人民币三十万元以上的资产。据此，以本案被执行人郑桥为合伙人、负责人的辽宁哲超律师事务所，现今至少有人民币三十万元以上的资产，贵院经办法官在未对辽宁哲超律师事务所采取任何执行措施的情况下，终结本次执行程序，不符合法律规定。2、《中华人民共和国民事诉讼法》“第一百一十一条，诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的”；《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》“十二、对妨害执行行为的强制措施的适用”；最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法［2016］373号“第一条，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序”。据此，本案被执行人郑桥，身为一名执业律师、辽宁哲超律师事务所负责人，违背职业道德，违反执业纪律，违反国家法律法规，执法犯法，隐匿行踪，逃避债务，抗拒执行，其行为至少可称得上“情节严重的情形”，但是，贵院经办法官在未对其采取司法拘留等制裁措施的情况下终结本次执行程序，不符合法律法规。3、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条，【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释，下列情形属于刑法第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形：（一）被执行人隐匿、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；（五）其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。被执行人郑桥曾用申请人的办案经费购买了一台本田系列黑色轿车，价位25万元左右，但是，贵院裁定没有查到这份财产，这说明被执行人郑桥已经转移了该份财产。另外，被执行人郑桥将申请人的办案经费占为己有，至今已经八年，申请人追讨八年无果，致使申请人遭受了极大的精神和经济损失。据此，以上事实足以认定被执行人郑桥拒不执行判决罪的成立。4、最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法［2016］373号“第五条，终结本次执行程序前，人民法院应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见”据此，本案在申请人未得到详细案情信息、阐明意见的情况下，经办法官终结本次执行程序不符合法律规定。二、贵院对申请人寄发（2019）辽0102执4841号《查证结果通知书》是一种强制行为，并且适用法律不当，对申请人不公，申请人不予认可。申请人于2019年12月6日突然收到贵院寄发的《查证结果通知书》，通知被执行人在沈阳没有可供执行财产，限申请人五日内提供其他财产线索，否则将依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见的通知》第十六条（三）“申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的”之规定；终结本次执行程序。这是一种强制行为，申请人不予认可。申请人路途遥远，加上被申请人郑桥隐匿行踪、财产，申请人很难做到五日之内提供其他财产线索，再说法院如何采取执行措施等等，申请人毫无知情，贵院没有按照“法［2016］373号第五条”之规定告知申请人，申请人不可能对贵院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可，更何况申请人根本没有“书面表示认可”过。三、贵院（2019）辽0102执4841号执行裁定书内容虚假，与事实不符。裁定书记载“于2019年12月4日对申请执行人进行终本约谈，对已查询财产情况告知申请人”的内容，与事实不符。实际是申请人于2019年12月6日收到邮局投来的《查证结果通知书》，根本没有“2019年12月4日约谈”一说，自从2019年10月22日申请人到过贵院以后，再没有任何人通知到贵院进行“约谈”，再没得知任何信息。综上，申请人认为，贵院终结本次执行程序违反了相关法律法规，侵害了申请人的诉讼权利。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的通知法［2016］373号第七条之规定，特向贵院提起执行异议。鉴于本案被执行人郑桥身为一名执业律师、辽宁哲超律师事务所负责人，对其违背职业道德、违反执业纪律、违反国家法律法规的违法犯罪行为，特此申请贵院将其绳之以法。执行法院查明，2018年12月5日，原告常有诉被告北京盈科（沈阳）律师事务所、郑桥合同纠纷一案，该院作出（2018）辽0102民初13375号民事判决，判决如下：“一、被告郑桥于本判决生效之日起十日内返还原告常有人民币20,000元；二、被告郑桥于本判决生效之日起十日内给付原告常有利息，以20,000元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率的标准，从2018年8月24日计算至实际给付之日止；三、驳回原告其他诉讼请求。”判决作出后，被告郑桥不服判决，向沈阳市中级人民法院民事提起上诉，2019年5月30日，沈阳市中级人民法院作出（2019）辽01民终4183号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。执行法院另查明，2019年12月4日，对申请执行人常有，该院作出（2019）辽0102执4841号查证结果通知书，经该院向银行、工商、房产、车辆等部门查询，未发现被执行人在沈阳有可供执行财产线索。如申请执行人常有由被执行人的其他财产线索，可于收到本通知之日起五日内向该院提出，逾期该院将依据《最高人民法院关于的通知》第十六条（三）项规定裁定终结本次执行程序，待常有发现被执行人由可供执行的财产，可向该院申请恢复执行。执行法院再查明，2019年12月11日，该院作出（2019）辽0102执4841号执行裁定书，因本案被执行人目前没有可供立即执行的财产线索，且申请人在指定期限内未能提供可供执行的财产线索，裁定终结本次执行程序。执行法院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案中，异议人常有对该院（2019）辽0102执4841号案件裁定终结本次执行提出书面异议，申请恢复案件执行，并出具了（2019）辽0102执4841号执行裁定书等材料。经审查，在本案执行过程中，该院依法对被执行人郑桥发出了执行通知书、报告财产令、限制消费令，并进行了公告。在被执行人郑桥拒不履行生效判决且下落不明后，该院也向沈阳市律师协会、沈阳市司法局发函通报，若有郑桥联系方式，请函复该院。执行过程中，该院亦向银行、工商、房产、车辆等部门查询，并未发现被执行人郑桥在沈阳有可供执行财产，而后经该院组成合议庭作出裁定终结本次执行程序。关于异议人常有提出的被执行人郑桥有可供执行财产且该院未对其采取司法拘留措施的异议理由，该院已向银行、工商、房产、车辆等部门进行调查，且异议人也未能提供相应的财产线索，无法认定被执行人郑桥当前有可供执行的财产，被执行人郑桥当前处于下落不明的状态，该院已向沈阳市律师协会及沈阳市司法局发函通报，查询其联系方式，因此本案当前不具备可以采取司法拘留措施的条件，对于异议人提出的异议理由，该院不予认可。本案中，该院经多部门查询财产线索，未发现被执行人名下有可供执行财产，对此向异议人常有邮寄了查证结果通知书，并裁定终结本次执行程序，该院采取的措施并无不妥。综上所述，对于异议人常有提出的异议，该院不予支持。执行法院于2020年11月25日作出（2020）辽0102执异937号执行裁定书，裁定驳回异议人常有的异议请求。常有不服，向本院申请复议，请求撤销执行法院（2020）辽0102执异937号,依法恢复申请人与被申请人(2019)辽0102执4841号案的执行程序。复议理由为：一、和平区法院认定事实错误。1、和平区法院“被申请人处于下落不明的状态”的认定,为错误认定。和平区法院虽然向沈阳市律师协会、沈阳市司法局发函查询被申请人联系方式,但是未有通过任何方式依法查找被申请人的下落,始终让其逍遥法外。更何况申请人提供的被申请人联系电话始终畅通。2、和平区法院“被申请人不具备可以采取司法拘留措施的条件”的认定,为错误认定。根据最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》的通知法(2016)373号第二条(一)(三)、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条(六)之规定,和平区法院向被申请人发出执行通知书、报告财产令,但其无动于衷,抗拒执行。因此,对被申请人依法采取罚款、拘留、追究刑事责任等强制措施的条件已经成立。二、和平区法院违反法律规定终结本次执行程序。1、最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》的通知法(2016)373号“第一条人民法院终结本次执行程序,应当同时符合下列条件(一)已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产;(三)已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置”。“第二条,本规定第一条第一项中的责令被执行人报告财产是指应当完成下列事项:(一)向被执行人发出报告财产令(二)对被执行人报告的财产情况予以核查(三)对逾期报告、拒绝报告或者虚假报告的被执行人或者相关人员,依法采取罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,依法启动刑事责任追究程序,人民法院应当将财产报告核实及处罚的情况记录入卷”。中华人民共和国司法部令第133号《律师事务所管理办法》第三条律师事务所应当把拥护中国共产党领导,拥护社会主义法治作为从业的基本要求。律师事务所应当依法开展业务活动,加强内部管理和对律师执业行为的监督,依法承担相应的法律责任。第九条设立普通合伙律师事务所,除应当符合本办法第八条规定的条件外,还应当具备下列条件(四)有人民币三十万元以上的资产。据此,和平区法院在未对被申请人依法采取罚款拘留等强制措施、未启动刑事责任追究程序的情况下,终结本次执行不符合法律规定。另外,以被申请人为合伙人、负责人的辽宁哲超律师事务所,现今至少有人民币三十万元以上的资产,和平区法院在未对辽宁哲超律师事务所采取任何执行措施的情况下,终结本次执行程序,亦不符合法律规定。2、《中华人民共和国民事诉讼法》“第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的”；《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》“十二、对妨害执行行为的强制措施的适用”;最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》的通知法(2016)373号“第一条人民法院终结本次执行程序,应当同时符合下列条件(五)被执行人下落不明的,已依法予以查找;被执行人或者其他人妨害执行的,已依法采取罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,已依法启动刑事责任追究程序”据此,被申请人身为一名执业律师、辽宁哲超律师事务所负责人，违背执业道德,违反执业纪律,违反国家法律法规,知法犯法,隐匿行踪,逃避债务,抗拒执行,其行为至少可称得上“情节严重的情形”，但是,和平区法院在未对其采取司法拘留等制裁措施的情况下终结本次执行程序,不符合法律法规。3、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金:情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释下列情形属于刑法第三百一十三条规定的“有能力执行而拒不执行,情节严重”的情形:(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产,致使判决、裁定无法执行的;(五)其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形。被申请人曾用申请人的办案费购买了一台本田系列黑色轿车,价位25万元左右,但是,和平区法院裁定没有查到这份财产,这说明被申请人已经转移了该份财产。另外,被申请人将申请人的办案费占为己有,至今已经八年,申请人追讨八年无果,致使申请人遭受了极大的精神和经济损失。据此,以上事实足以认定被申请人拒不执行判决罪的成立。4、最高人民法院印发《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》的通知法(2016)373号“第五条终结本次执行程序前,人民法院应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结木次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人,并听取其对终结本次执行程序的意见”据此,案在申请人未得到详细案情信息、阐明意见的情况下,和平区法院终结本次执行程序不符合法律规定。和平区法院对申请人寄发(2019)辽0102执4841号《查证结果通知书》是一种强制行为,并且适用法律不当,对申请人不公,申请人不予认可。申请人于2019年12月6日突然收到和平区法院寄发的《查证结果通知书》,通知被申请人在沈阳没有可供执行的财产,限申请人五日内提供其他财产线索,否则将依据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见的通知》第十六条(三)“申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索,并在人民法院穷尽财产调查措施之后,对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的”之规定;终结本次执行程序这是一种强制行为,申请人不予认可。申请人路途遥远,加上被申请人隐匿行踪、财产,申请人很难做到五日之内提供其他财产线索,再说和平区法院如何采取执行措施等等,申请人毫无知情,和平区法院没有按照“法(2016)373号第五条”之规定告知申请人,申请人不可能对和平区法院认定被申请人无财产可供执行书面表示认可,更何况申请人根本没有“书面表示认可”过。四、和平区法院(2019)辽0102执4841号执行裁定书内容虚假,与事实不符。裁定书记载“于2019年12月4日对申请执行人进行终本约谈,对已查询财产情况告知申请人”的内容,与事实不符。实际是申请人于2019年12月6日收到邮局投来的《查证结果通知书》,根本没有“2019年12月4日约谈”一说,自从2019年10月22日申请人到过和平区法院以后,再没有任何人通知到和平区法院进行“约谈”,再没得知任何信息。综上,和平区法院驳回申请人的异议请求,违反相关法律法规,申请人为了维护自身的合法权益,特向贵院申请复议,恳请贵院支持申请人的复议请求。经审查，本院查明的事实与执行法院查明的事实基本一致。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条规定：“经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。依照前款规定终结执行后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效期间的限制。”《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。”第九条第一款规定：“终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向执行法院申请恢复执行。申请恢复执行不受申请执行时效期间的限制。执行法院核查属实的，应当恢复执行。”本案中，执行法院向被执行人郑桥发出执行通知书和报告财产令及限制消费令的公告，并决定将其纳入失信被执行人名单，又向律师协会和司法局发函查找被执行人郑桥的联系方式。执行法院又将该院经银行、工商、房产、车辆等部门查询未发现被执行人在当地有可供执行的财产线索的情况以书面方式告知申请执行人。执行法院裁定本案终结本次执行程序，符合上述司法解释的规定。而在执行法院裁定终结本次执行程序的情况下，若申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的，其可以依法向执行法院申请恢复执行且不受申请执行时效期间的限制。执行法院异议程序裁定驳回常有异议的结论并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回复议申请人常有的复议申请，维持沈阳市和平区人民法院于2020年11月25日作出的（2020）辽0102执异937号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  贾宏斌审判员  乔维修审判员  史永成二〇二一年四月二十七日书记员  金婷婷