江苏省盐城市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）苏09委赔1号赔偿请求人任家永，男，1981年6月10日出生，汉族，住淮安市淮安区。赔偿请求人徐志华，男，1967年11月9日出生，汉族，住淮安市楚州区。赔偿请求人吴克平，男，1953年5月21日出生，汉族，住盐城市射阳县。三赔偿请求人的共同委托代理人：倪兆红，上海段和段(苏州)律师事务所律师。三赔偿请求人的共同委托代理人：杜宏顺，上海段和段(苏州)律师事务所律师（实习）。赔偿义务机关射阳县人民法院，住所地盐城市射阳县解放西路8号。法定代表人林毅，该院院长。委托代理人仲正东，该院执行局副局长。委托代理人周来清，该院审判员。赔偿请求人任家永、徐志华、吴克平申请赔偿义务机关射阳县人民法院错误执行赔偿一案，不服射阳法院作出的（2019）苏0924法赔1号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，本院赔偿委员会于2021年1月20日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人任家永、徐志华、吴克平提出申请称，三赔偿请求人于2013年2月28日与案外人吴昌成签订了龙虾养殖转包合同书，约定案外人吴昌成将高邮市芦苇场滩涂开发有限公司1600亩滩涂转包给三赔偿请求人，自2013年2月28日至2018年2月28日止，每年转包费租金35万元。合同签订后，三赔偿请求人自行投资水面养殖至今。2015年，王勤、顾丽华向射阳县人民法院申请强制执行三赔偿请求人投资的水面养殖鱼价款及设施。2015年6月23日，射阳法院不顾三赔偿请求人要求冬季卖鱼的情况下，作出（2015）射执字第00541号通知书对上述鱼价款暂存射阳法院，待诉讼案件情况再做决定。三赔偿请求人在执行之前依约在该养殖渔场养殖2年有余。王勤、顾丽华要求射阳法院强制执行该1600亩水面养殖鱼价款及设施于法无据，严重侵害了三赔偿请求人的合法权益。2015年6月30日，三赔偿请求人及王勤、顾丽华将变卖鱼费用进行结算，打水费52000元（蔡宏柱、顾标、徐志华收款），养鱼工人工资60000元（徐志华收款），拉鱼工资56000元（史才春收款），另有8万元卖鱼款被顾丽华私自拿走，未依法汇入法院，导致三赔偿请求人至今未拿回该款项，该笔款项理应由射阳法院予以返还。同时，三赔偿请求人在该鱼塘养殖几十万斤鱼产品，预计将在年末温度较低时分批出卖，由于是一次性变卖导致鱼价低于市场价2元左右，由此产生的损失也应射阳县人民法院赔偿。故请求要求射阳县人民法院：1.返还8万元鱼价款，并支付14106.67元利息（此数额计算从2015年6月30日至2019年5月24日，按年利率6%计算，此后利息仍按年利率6%计算至实际给付之日止）；2.赔偿鱼塘损失鱼价款5.6万元，打水费5.2万元，卖鱼造成鱼差价的损失20万元，合计30.8万元。赔偿义务机关射阳法院口头辩称，同我院赔偿决定书查明的事实和观点。2020年11月24日，执行回转的8万元已经汇给了任家永。经审理查明，2014年11月24日、25日，射阳法院分别立案受理了王勤、顾丽华与吴昌成民间借贷纠纷两案，王勤、顾丽华要求吴昌成归还借款，案号为（2014）射民初字第01747号、（2014）射民初字第01748号。同年12月8日，射阳法院依王勤、顾丽华的申请，作出（2014）射民初字第01747-1号、（2014）射民初字第01748-1号民事裁定书，裁定对吴昌成在江苏省高邮芦苇公司的养殖鱼塘内的鱼蟹价款80万元和鱼塘塘口补助款150万元予以冻结。裁定作出后，任家永、徐志华、吴克平认为射阳法院的保全有误，于2015年1月13日向射阳法院申请复议，要求解除相关保全措施。2015年2月9日，射阳法院作出（2014）射民初字第1747-2号、（2014）射民初字第1748-2号民事裁定书，认为三赔偿请求人提供的证据不足，驳回了三赔偿请求人的复议申请。2015年1月7日，射阳法院作出（2014）射民初字第1747号、（2014）射民初字第1748号民事判决，判令吴昌成向王勤、顾丽华归还相应的借款本息。该两份判决生效后，王勤、顾丽华于2015年2月4日分别向射阳法院申请执行上述生效判决，案号分别为（2015）射执字第00540号、（2015）射执字第00541号。2015年5月11日射阳法院作出（2015）射执字第00540号、（2015）射执字第00541号执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人吴昌成的相关存款；查封、扣划、拍卖、变卖被执行人吴昌成相应的财产等。执行裁定作出后，射阳法院拟对该1600亩水面予以清塘，将塘内的水产品进行变卖。2015年5月14日，王勤、顾丽华与任家永、徐志华、吴克平及其代理律师倪胜红等人协商，决定对塘口内水产品予以捕捞出售；2015年5月15日射阳法院执行人员赴高邮界首塘口组织任家永、徐志华、吴克平、王勤、顾丽华五人自行商议订立了书面协议，约定所有抽水、捕鱼、售鱼都由五人共同组织，共同找人打水拉网，共同商谈工资、商谈鱼价，并将鱼价款汇入射阳法院账户，工资、打水费等均在水产品捕捞售鱼完毕经五人认可后从射阳法院账户上支付。水产品捕捞出售后汇入射阳法院的总鱼价款483080元，支付打水费52000元，结塘拉网工人工资56000元，养鱼工人工资60000元，尚剩315080元暂存射阳法院账户。三赔偿请求人任家永、徐志华、吴克平及王勤、顾丽华共同捕捞售鱼过程中，顾丽华未将其收取的鱼价款8万元汇入射阳法院账户，其称原因是钱被他发结塘时工人工资了。2016年5月12日任家永、徐志华、吴克平向射阳法院提出执行异议，认为2013年2月28日，吴昌成将其承包的江苏省高邮市芦苇场滩涂开发有限公司1600亩鱼塘转包给三赔偿请求人，该鱼塘内的鱼虾及相应的设施均为三赔偿请求人所有。请求法院依法解除对三赔偿请求人所有的位于江苏省高邮市芦苇场滩涂开发有限公司水面的1600亩鱼塘的查封，中止对上述财产的执行。射阳法院于2016年8月24日作出（2016）苏0924执异27号执行裁定，认为三赔偿请求人主张的事实，证据不足，其异议理由不能成立，驳回三赔偿请求人任家永、徐志华、吴克平的异议申请。2016年9月2日射阳法院受理任家永、徐志华、吴克平与顾丽华、王勤执行异议之诉一案，2017年4月20日射阳法院作出（2016）苏0924民初5923号民事判决，判决不得执行任家永、徐志华、吴克平依其与吴昌成签订的《龙虾养殖转包合同》而取得的位于高邮市芦苇滩涂开发有限公司1600亩养殖水面中的鱼价款。顾丽华、王勤提起上诉，江苏省盐城市中级人民法院于2017年7月12日作出（2017）苏09民终2842号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2017年12月19日暂存射阳法院鱼价款315080元由赔偿请求人徐志华领取。2018年8月1日，任家永、徐志华、吴克平起诉顾丽华、王勤财产损害赔偿一案，请求：1.判令顾丽华归还卖鱼款8万元及其逾期利息；2.判令顾丽华、王勤共同赔偿任家永、徐志华、吴克平塘鱼损失308000元。射阳法院认为任家永、徐志华、吴克平对顾丽华、王勤提起的民事诉讼系财产侵权之诉，依法应当由被告住所地或侵权行为地法院管辖。该案被告住所地和侵权行为地均不在射阳法院辖区，射阳法院对该案无管辖权；2018年8月2日射阳法院作出（2018）苏0924民初4772号民事裁定，裁定对任家永、徐志华、吴克平的起诉不予受理。2019年1月22日江苏省高邮市人民法院受理任家永、徐志华、吴克平与顾丽华、王勤财产损害赔偿纠纷一案，认为诉称的纠纷并非顾丽华、王勤直接实施侵权行为而产生，是射阳法院在另案执行程序中产生的纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应通过其他救济途径解决，遂裁定驳回原告任家永、徐志华、吴克平的起诉。另查明，经射阳县人民法院释明协调，顾丽华将8万元汇入射阳县人民法院案款专户。2020年11月24日，射阳县人民法院通过案款专户将8万元汇入任家永银行账户。以上事实有（2014）射民初字第01747民事裁定书、（2014）射民初字01748号民事裁定书、（2014）射民初字第01747-1号民事裁定书、（2014）射民初字第01748-1号民事裁定书、（2014）射民初字第01747-2号民事裁定书、（2014）射民初字第01748-2号民事裁定书、（2015）射执字第00540号、（2015）射执字第00541号执行裁定书、2015年5月14日《谈话笔录》、2015年5月15日《谈话笔录》、2015年5月16日《谈话笔录》、2015年6月3日《谈话笔录》、2015年6月30日《谈话笔录》、2015年7月2日《谈话笔录》、2015年7月3日《谈话笔录》、2015年7月7日《谈话笔录》、《捕鱼协议和1600亩抽水协议》、《售鱼协议》、（2016）苏0924执异27号执行裁定书、（2017）苏09民终2842号民事判决书、（2018）苏0924民初4772号民事裁定书、江苏省高邮市人民法院（2019）苏1084民初1049号民事裁定书、国内支付业务付款回单证实。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条，对判决裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误的情形。由此可见，执行存在错误是国家赔偿的前提。关于三赔偿请求人要求赔偿的8万元鱼价款及逾期利息的请求。本案中，捞获、出售变卖水产品以及变卖款的处理方式等均是由三赔偿请求人与王勤、顾丽华五人协商一致实施的，此8万元被水产品共同变卖人之一顾丽华截留，并非射阳法院执行错误导致。并且，在本院受理本案之前，经射阳县人民法院释明协调，顾丽华已将8万元汇入射阳县人民法院案款专户，射阳县人民法院通过案款专户又将8万元汇入任家永银行账户。三赔偿请求人提出的该项赔偿请求，本院赔偿委员会不予支持。关于三赔偿请求人请求赔偿鱼塘损失308000元的请求。本案中，射阳法院系仅依法对鱼价款采取保全措施，三赔偿请求人捞获出售变卖水产品等均是由赔偿请求人与王勤、顾丽华五人协商一致实施的，射阳法院并无过错，三赔偿请求人提出的该项赔偿请求，本院赔偿委员会亦不予支持。综上，射阳法院作出（2019）苏0924法赔1号《国家赔偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：维持赔偿义务机关射阳县人民法院作出的（2019）苏0924法赔1号《国家赔偿决定书》。本决定是发生法律效力的决定。二〇二一年四月十六日