辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院行 政 判 决 书（2021）辽1324行初2号原告次福叶，女，1986年6月19日出生，傈僳族，住云南省怒江傈僳族自治州福贡县。委托代理人董晓华，朝阳市喀左县城中法律服务所法律工作者。被告喀左县民政局，住所地喀左县大城子镇团结路。法定代表人吴守本，局长。委托代理人霍淑艳，喀左县民政局工作人员。第三人王义新，男，1982年1月28日出生，汉族，农民，住喀左县。原告次福叶诉被告喀左县民政局请求确认婚姻登记行政行为无效一案，于2021年1月11日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月1日公开开庭审理了本案。原告次福叶的委托代理人董晓华，被告喀左县民政局的委托代理人霍淑艳到庭参加诉讼，因与本案处理结果有利害关系追加王义新为第三人，第三人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告次福叶诉称：2019年，原告到云南省福贡县民政局登记结婚时被告知，原告已于2009年在辽宁省登记结婚，故拒绝为原告办理结婚登记。原告一直未婚，本次是第一次申请结婚。之后，原告多次要求福贡县公安局和民政局给予解决。2020年6月，福贡县公安局告知原告，原告的户口信息被在逃人员余春花冒用办理了二代身份证。福贡县民政局多次与被告联系协商，得知逃犯余春花假冒原告之名与喀左县十二德堡的王义新于2009年5月登记结婚（朝结字0609001152号）。2020年10月，福贡县民政局告知原告，他们解决不了，让原告到辽宁省找被告解决。原告几次到喀左县找被告，要求被告撤销给“次福叶”和王义新办理结婚登记的行政行为。2020年12月，被告书面告知原告，对原告的要求不予受理。因被告办理结婚登记时审查不严，导致逃犯余春花假冒原告之名与王义新登记成功。被告给假冒的次福叶和王义新办理结婚登记的行政行为直接导致原告不能登记结婚，侵犯了原告的合法权益。被告给“次福叶”和王义新办理结婚登记的行政行为违反了《民法典》1049条的规定，该行政行为违法，依法应当撤销。综上，依据《行政诉讼法》十二条、四十四条之规定提起诉讼。诉讼请求：一、确认被告给“次福叶”和王义新办理结婚登记的行政行为无效；二、责令被告删除婚姻登记系统中原告的错误婚姻登记信息。原告次福叶向本院提供了以下证据：1、云南省福贡县鹿马登边境派出所、云南省福贡县鹿马登乡鹿马登村委会证明，用以证明原告的户口信息被在逃人员余春花冒用办理了二代身份证，于2009年5月19日在被告处和十二德堡镇的王义新办理了结婚登记（辽朝结字0609001152），以及证明在被告处与王义新办理结婚登记的“次福叶”是余春花假冒的。2、云南省福贡县鹿马登边境派出所的情况说明，用以证明原告的身份信息被云南省贡山县茨开镇的余春花冒用，办理了二代身份证（身份证号：5333241988××××××××）的相片信息是贡山县茨开镇居民余春花，不是原告次福叶的相片信息，用该身份证办理的各项业务、登记、注册等行为与原告次福叶本人无关。3、被告出具的不予受理次福叶撤销婚姻登记的请求说明，用以证明被告对原告的撤销婚姻登记的请求不予受理。4、结婚登记审查处理表，用以证明被告于2009年5月19日为假次福叶（余春花）和十二德堡的王义新办理了结婚登记手续，颁发了结婚证。在被告处办理登记结婚的是余春花，不是原告。5、户口本复印件，用以证明原告的户口信息。被告喀左县民政局辩称：一、被告颁证程序和登记行为合法。2009年5月19日，喀左县民政局婚姻登记处根据王义新、次福叶的申请，审查了两人提供的身份证、户口簿，申请人签署了结婚登记声明书，确认两人符合结婚登记条件后，为他们办理了结婚登记手续。原告起诉认为，2009年与王义新登记结婚的“次福叶”系余春花用原告的户口信息办理了二代身份证，与王义新登记结婚，上述事实可见，余春花持有的名为“次福叶”的身份证件，系经过公安机关制作的、带有持证人本人照片证件，被告无法审查公安机关核发的身份证件是否合法，被告的婚姻登记处在审查证件时已经尽到合理审查义务，证件的虚假过错在公安机关，不在被告。被告发证程序和发证行为合法。原告身份被冒用，导致原告不能登记结婚的侵权人不是答辩人。二、根据《婚姻工作暂行规范》的规定，婚姻登记机关的职责范围只有五项：办理婚姻登记、补发结婚证、出具婚姻登记记录证明、撤销受胁迫的婚姻、宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗。其中撤销婚姻一项中明确规定系撤销受胁迫婚姻。本案原告的身份被冒用该婚姻登记系无效的，不属于受胁迫的婚姻，被告无权撤销。对于原告的无效婚姻，原告可以通过民事诉讼程序解决。综上，被告的行政行为合法，原告主张不成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告喀左县民政局向本院提供了以下证据：1、婚姻登记审查处理表，用以证明婚姻登记双方符合登记条件准予结婚登记2、申请结婚登记声明书，用以证明婚姻登记双方自己做出自愿结婚、材料真实。3、次福叶、王义新的身份证、户口簿复印件，用以证明“次福叶”身份证照片与申请登记女方本人照片一致，证件持有人和申请人系同一人，故准予登记。4、婚姻登记员资格证书，用以证明登记人员身份合格。第三人未进行答辩也未向本院提供证据材料。经庭审质证，原告次福叶对被告喀左县民政局提供证据提出如下质证意见：对被告提交1、2项证据有异议，认为原告身份是傈僳族，而被告提供的婚姻登记审查处理表、申请结婚登记声明书上写的都是汉族，说明被告审查不严，程序错误。对第3、4项证据真实性没有异议。被告喀左县民政局对原告次福叶提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：对原被告提供的证据真实性，予以认证。经审理查明，2009年5月11日云南省贡山县茨开镇居民余春花持有原告次福叶家庭户口本及福贡县鹿马登村委会开具的办理身份证证明等相关材料冒用原告身份信息在福贡县公安局鹿马登边境派出所办理了二代身份证。2009年5月19日，喀左县民政局婚姻登记处根据第三人王义新与假冒次福叶之人余春花的申请，审查了两人提供的身份证、户口簿，申请人签署了结婚登记声明书，确认两人符合结婚登记条件后，为他们办理了结婚登记手续。原告次福叶于2019年在云南省福贡县民政局申请登记结婚时被告知与其相同的姓名和其身份信息已于2009年在辽宁省喀左县民政局婚姻登记处婚姻登记系统显示已登记结婚。婚姻登记机关拒绝为原告办理结婚登记。原告次福叶在要求被告撤销结婚登记未果后,诉至本院。本院认为，依据《婚姻登记条例》第二条第一款之规定,被告喀左县民政局具有办理婚姻登记的法定职责。根据《婚姻登记条例》规定,内地居民办理结婚登记应当出具本人的户口簿、身份证证件等证明材料,婚姻登记机关对申请人身份与材料的真实性与合法性负有审慎审查义务。本案中被告喀左县民政局在收到冒用原告身份信息的余春花及第三人王义新的结婚登记申请后,虽然履行了婚姻登记须知的告知及结婚登记职责。但不能否认案外人余春花冒用原告次福叶的身份信息与第三人王义新办理结婚登记的事实,被告将毫不知情的原告登记为婚姻一方，婚姻登记对象错误，属于无效行政行为，现原告的结婚信息仍存于婚姻登记系统之中，被告作为登记机关应当予以删除。综上,原告的诉讼请求证据充分，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、七十六条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十九条第四款之规定,判决如下:确认被告喀左县民政局于2009年5月19日作出的辽朝结字0609001152号的结婚登记行为无效。责令被告在判决生效之日起两个月内删除婚姻登记系统中原告的婚姻登记信息。案件受理费50元,由被告喀左县民政局承担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上朝阳市中级人民法院。审 判 长  唐 毅人民陪审员  杜世彬人民陪审员  李树学二〇二一年四月八日法官助理祁腾飞书记员刘家宏