云南省云龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）云2929民初125号 原告：云龙县漕涧镇铁厂村委会光山村民小组。 代表人：何秉杨，男，1970年4月11日生，白族，初中文化，云南省云龙县人，农民，住云南省大理州云龙县。系漕涧镇铁厂村委会光山组一组组长。 代表人：何张宇，男，1968年7月1日生，白族，初中文化，云南省云龙县人，农民，住云南省大理州云龙县。系漕涧镇铁厂村委会光山组二组组长。 被告：何先民，男，1979年1月27日生，白族，初中文化，云南省云龙县人，农民，住云南省大理州云龙县。 原告云龙县漕涧镇铁厂村委会光山村民小组诉被告何先民物权保护纠纷一案，本院于2016年3月24日立案受理。依法由审判员何红仁适用简易程序公开开庭进行了审理。原告云龙县漕涧镇铁厂村委会光山村民小组代表人何秉杨、何张宇、被告何先民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：漕涧镇铁厂村委会光山村民小组原光山小学的校点的土地属于漕涧镇铁厂村委会光山村民小组集体所有，2004年学校撤并时，已由漕涧镇中心学校移交给村民小组使用。该土地原系被告何先民亲戚何永平的宅基地，地块四至界限为：东至村主路边，西至李正顺墙边，南至村主路边，北至何映军地边。何永平已于1972年举家办理户口迁移，搬往怒江州泸水县老窝乡居住，在回村民小组办理户口时已告知村民小组成员，该土地以及房产交回集体使用。2014年5月，何先民因建房向光山村民小组二组组长何张宇借原光山小学的房屋用于暂住，院场用于堆放建筑材料，双方约定何先民房屋建好后归还村民小组。2015年10月9日，云龙县委组织部计划划拨18万元专项资金给光山村民小组在原光山小学校点基础上修建党员活动中心，二组组长何张宇要求被告归还所借用的原光山小学的房屋及土地，被告拒绝归还，经求助铁厂村民委员会、漕涧人民政府等多部门进行调解，被告仍拒绝归还所占用的土地及房屋。现要求：一、判令被告立即搬出所占用的集体土地，归还集体财产；二、赔偿二负责人误工费26400元（66天×2人×200元／天）;三、诉讼费用由被告承担。 被告辩称：原告诉状中的宅基地系被告的大爹何永平户拥有使用权，现何永平妻子刘宝琴委托被告照看、管理、使用该宅基地。原告应该尊重历史，与刘宝琴协商解决该纠纷。现要求：一、驳回原告的全部诉讼请求；二诉讼费用由原告承当；三、原告赔偿被告误工费2400元（12天×200元／天）。 原告对其所主张的事实和理由，向本院提交以下证据： A1、居民身份证复印件2份及身份证明2份，拟证明漕涧镇铁厂村委会光山村民小组二代表人的身份情况； A2、漕涧镇铁厂村委会光山村民小组一组二组群众会议记录复印件1份，拟证明争议土地的历史变迁情况，1973年由于火灾，何永平的房屋已被烧毁，1974年村民自凑资金重建学校； A3、会议记录4份，拟证明国土局、司法所等相关部门主持调解，调解未果，村民小组于当晚召开会议，讨论宅基地争议情况。 经质证，被告对A1无异议；对A2召开的群众会议是知情的，但对会议内容不认可，认为有些开会群众不是自己签字，也有些不是自己按的手印；对A3会议记录不认可。 被告对其所主张的事实和理由，向本院提交以下证据： B1、居民身份证复印件1份，拟证明被告的身份信息； B2、1953年土地房产所有权证存根，拟证明该宅基地是何永平的，其中光山草房贰间叁分柒厘是该宅基地的位置； B3、何永平之妻刘宝琴致铁厂光山村父老乡亲、亲戚朋友的一封信，拟证明宅基地变迁的历史； B4、赵星何陈述的事因，拟证明土地变迁的历史。 经质证，原告对B1、B2无异议；对B3有异议，认为刘宝琴的户口已不在光山村民小组；对A4有异议，不认可。 本案在审理过程中，本院依职权调取以下证据： C1、勘验笔录1份及现场照片11张，拟证明该争议宅基地及宅基地上房屋的现状及其被告在自家宅基地自建的房屋现状。 经质证，原、被告对本院依职权调取的证据C1均无异议。 经审查，本院认为：被告提交的证据B3、B4属于证人证言，被告未申请证人出庭作证，无法证明其内容的真实性，故本院不予采信；原告提供的证据A1、A2、A3、被告提交的证据B1、B2、本院依职权调取的证据C1形式合法，内容客观真实，且与本案相关联，故予采信，确认其证明力。 经审理查明：根据1953年土地证记载，何永平对原告云龙县漕涧镇铁厂村委会光山村民小组现所争议的宅基地具有使用权，且对当时该宅基地上的草房贰间享有所有权。1972年，何永平举家搬往怒江州泸水县老窝乡居住，现何永平已故。1973年，由于光山组火灾，原何永平所有房屋被烧毁，1974年，村民自凑资金在该地基上重建学校。何永平及其妻子刘宝琴与被告何先民系亲戚关系。 另查明，何永平一家人1964年以前就已经不在该地基上居住。1964年，光山小学就在该宅基地上办学至2004年。2004年，光山小学撤并到铁厂小学。2004年至今，学校房屋及该宅基地一直闲置，实际由光山组管理使用。该宅基地现有坐北朝南的一间三阁土木结构瓦房（原学校房屋），瓦房西侧有被告临时搭建的一间石棉瓦工棚。该土木结构瓦房长约为10.4米，宽约为4.65米。瓦房前的院场长约为18米，宽约为12.5米。 还查明，2015年，被告因建自家房屋借住原光山小学的房屋，并在该宅基地院厂堆放建筑材料，现被告自家房屋已完工，原告与被告多次协商要求被告搬离该宅基地，并经村委会、政府部门主持调解、协商，但被告以受人委托管理使用为由至今未搬离该宅基地，故原告诉至本院要求被告立即搬离该宅基地，归还原告财产。 本院认为：农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，但宅基地的所有权属于农民集体所有，故本案中光山村民小组对原光山小学校点所在地的土地具有所有权。法律规定，农民集体所有的土地，可以依法确认给单位或者个人使用；同时法律也另有规定，为了乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。光山村民小组一组二组为了本村村民小组公共设施和公益事业建设，在原光山小学校点的基础上修建党员活动室，被告理应积极配合。被告曾因建房暂住原光山小学的校房，并在该宅基地搭建临时工棚，堆放建筑材料，现被告自家的房屋已建成，其拒绝搬离现场的行为影响了村民小组修建党员活动室的进行，侵害了铁厂村委会光山村民小组的权益，故原告要求被告搬离现场的诉讼请求本院予以支持。原告主张被告赔偿误工费26400元的请求及被告主张原告赔偿误工费2400元的请求，事实和理由均不成立，无法律依据，故本院均不予支持。庭审中，被告诉称其被诉主体不适格，本院认为，被告虽与何永平、刘宝琴夫妻系亲戚关系，1953年何永平对现所争议的宅基地具有使用权，对当时的草房贰间具有所有权，但在1972年，何永平已举家搬往怒江州泸水县老窝乡居住，其户口迁出即已丧失铁厂村委会光山村民小组成员资格，1973年又由于火灾，原何永平所有的房屋已烧毁灭失，此时，何永平已经不是光山村民小组成员，对该宅基地已不具有使用权。1973年后的房屋，系村民集资重建光山小学建成的，其对该房屋没有所有权，所以，被告关于受何永平妻子刘宝琴委托照看、管理、使用该宅基地的辩解没有法律依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、第六十条第（一）项、第（二）项、第六十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告何先民于本判决生效后十日内，将其放置在原光山小学土地上的建筑材料及设施搬离，并将所占用的土地及房产归还原告云龙县漕涧镇铁厂村委会光山村民小组； 二、驳回原告云龙县铁厂村委会光山村民小组的其他诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告何先民承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。 本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。 审判员  何红仁 二〇一六年六月七日 书记员  张彦刚