河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0104民初1339号原告：郑州市第一人民医院，住所地：河南省郑州市管城区东大街56号。法定代表人：许金生，院长。委托诉讼代理人：宋小超，河南博正律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈超阳，河南博正律师事务所实习律师。被告：王艳丽，女，1980年9月25日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：王平军，河南典策律师事务所律师。委托诉讼代理人：于是雨，河南典策律师事务所实习律师。原告郑州市第一人民医院与被告王艳丽劳动合同纠纷一案，本院于2021年2月2日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告郑州市第一人民医院的委托诉讼代理人宋小超、陈超阳，被告王艳丽的委托诉讼代理人王平军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州市第一人民医院向本院提出诉讼请求：1、依法判令原、被告之间人事关系不曾解除；2、依法判令原告无需为被告办理档案和社会保险关系转移手续；3、依法判令被告赔偿因其擅自离岗给原告造成的损失按每日2000元（从旷工之日起计算到返岗工作日止）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告郑州市第一人民医院系郑州市卫生健康委员会举办的事业单位法人，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《事业单位人事管理条例》相关规定，原告内部统一试行人员聘用制度。被告王艳丽于2008年8月进入原告单位工作，双方签订的是《河南省事业单位聘用合同》，并且被告享有正式编制，双方因履行《河南省事业单位聘用合同》而发生的争议应当严格依据该合同约定的权利义务内容来加以认定。同时，被告分别于2015年曾被外派至上海瑞金医院进修和2016年10月至2017年10月受原告推荐至河南省人民医院进修学习，在进修前与原告单位自愿签订《郑州市第一医院专业技术人员外出进修学习协议书》，约定：原告负责被告进修期间经费，被告进修期间工资和社保统筹照常发放，被告承诺自进修结业之日起十年内不得申请调离，否则十倍赔偿进修期间一切经费和进修结业前后的全部工资等。然而被告违反约定，在2019年9月提出离职要求，未获得被告单位审批，未进行任何工作交接的情况下，擅自离岗旷工，至今未正常返岗工作。无论是按照双方签订的《河南省事业单位聘用合同》关于解除合同的约定，还是按照双方自愿签订的《郑州市第一人民医院专业技术人员外出进修学习协议书》，被告均不符合解除合同的条件，同时被告提出的辞职要求也未获得原告单位的审批同意，与原告单位未进行工作交接。郑州市劳动人事争议仲裁委员会认定双方人事关系解除事实认定错误。且被告在2015年、2016年10月至2017年10月外出进修培训学习期间，原告为其发放工资、缴纳社保、缴纳公积金等，被告单方解除聘用合同的行为扰乱了原告对其工作的安排，确实给原告郑州市第一人民医院造成了实际的损失。原告认为：被告无视单位工作纪律，连续旷工，严重损害了原告的合法权益，故诉至法院。王艳丽辩称，1、原告所述与事实不符，王艳丽与医院从未签署过书面的事业单位聘用合同，也未受院方推荐到河南省人民医院进修实习过，王艳丽先后两次书面通知医院要求辞职，并且提前30天向医院通知，院方的相关科室领导也已签名确认，王艳丽的辞职行为完全符合法律规定，原告应当依法及时为王艳丽办理人事档案和社保手续，且王艳丽于2019年12月1日已经离职，不存在旷工之说；2、原告要求王艳丽赔偿经济损失没有事实和法律依据。且原告要求王艳丽赔偿损失的请求，未经仲裁直接诉讼，违反了先仲裁后审理的劳动人事争议审理程序，法院应当对该项诉请不予审理。综上，驳回原告所有的诉请，维持并确认仲裁委的仲裁裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郑州市第一人民医院系事业单位法人，被告王艳丽于2008年7月进入郑州市第一人民医院工作，为郑州市第一人民医院在编正式职工，系儿科副主任医师。期间，郑州市第一人民医院（甲方）与王艳丽（乙方）签订《郑州市第一人民医院专业技术人员外出进修学习协议书》一份，协议主要约定：外出进修学习六个月及以下者，从结业之日五年内不得申请调离；外出进修学习六个月及以上者，从结业之日起十年内不得申请调离。若调离或辞职，乙方需补偿甲方十倍下列费用：进修期间所产生的一切经费和结业后的全部工资（包括进修学习期间工资）。王艳丽称其因个人原因于2018年11月12日向郑州市第一人民医院提交第一次《辞职申请》，并经过相关人员签字，但是未最终审批同意，王艳丽继续上班。2019年9月30日，王艳丽第二次向郑州市第一人民医院提交《辞职信》，并经过医院相关人员签字，被告直到2019年12月1日离职。郑州市第一人民医院称王艳丽未按照单位规定履行辞职手续，其辞职未获得单位最终同意，双方人事关系存在，被告王艳丽自2019年12月1日起一直旷工，并提交《郑州市第一人民医院人员辞职规定》予以证明。2020年9月23日，王艳丽作为申请人向郑州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为1、确认双方之间的人事关系解除；2、被申请人为申请人办理人事档案和社会保险关系转移手续。2020年12月10日，郑州市劳动人事争议仲裁委员会作出郑劳人仲案字【2020】0791号仲裁裁决书，查明：1、被申请人郑州市第一人民医院系事业单位法人，申请人王艳丽为被申请人正式在编职工，双方之间为人事关系；2、2018年11月12日，申请人向被申请人递交《辞职申请》，因个人原因辞职，上有医院相关负责人签字，未获批准，后申请人继续在被申请人处工作。2019年9月30日，申请人二次向被申请人递交辞职信，因个人及家庭原因申请辞职，上有医院相关负责人签字。3、申请人正常工作至2019年12月1日离职。4、申请人离职后，被申请人未为申请人办理人事档案和社会保险关系转移手续。裁决结果为：1、确认双方人事关系于2019年12月1日解除；2、自本裁决书生效之日起15日内，被申请人为申请人办理人事档案和社会保险关系转移手续。该裁决下发后，郑州市第一人民医院不服该裁决向本院提起诉讼。原、被告对郑州市劳动人事争议仲裁委员会查明的事实无异议，且原告认可被告的人事档案在医院处。本院认为，本案系人事争议，理由如下：根据本院查明的事实，被告王艳丽系原告郑州市第一人民医院的事业编制员工，后王艳丽单方提出辞职申请，从而引发的人事聘用关系解除的争议。对于上述争议的法律适用，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。而根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》的意见的规定:一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》(法释[2003]13号)第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。本案中，被告王艳丽于2018年11月12日提交辞职申请，经相关科室负责人签字，应视为王艳丽已经单方提出与原告解除聘用合同，在原告未批准同意其解除人事关系的情况下，王艳丽继续履行合同，直至2019年9月30日王艳丽再次提出辞职，经相关科室负责人签字，直至2019年12月1日离职。根据国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知国办发[2002]35号第六条中规定，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当继续履行合同，六个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除本合同，王艳丽的上述辞职行为符合该项规定，故本院确认原被告双方之间的人事关系于2019年12月1日解除，原告应为被告办理人事档案和社会保险关系转移手续。关于原告要求的经济损失，原告要求每日2000元自旷工之日至返岗之日，因原告该项诉讼请求未经仲裁直接诉讼，违反了先仲裁后诉讼的劳动人事争议审理程序，故对原告该项诉请本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第六项，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）第一条、第三条，国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知国办发[2002]35号第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、确认被告王艳丽与原告郑州市第一人民医院人事关系于2019年12月1日解除；二、原告郑州市第一人民医院于本判决生效之日起十日内为被告王艳丽办理人事档案和社会保险关系转移手续；三、驳回原告郑州市第一人民医院的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告郑州市第一人民医院负担。本判决为终审判决。审判员  邢轶伟二〇二一年四月十九日法官助理田歌书记员牛帅