安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖15民终1097号 上诉人（原审被告）：六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组，住所地六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组。 责任人：管应宏，该村民组长。 委托诉讼代理人：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：朱瑜，女，1986年2月7日出生，汉族，住安徽省六安高新技术产业开发区。 委托诉讼代理人：欧义华，安徽皋城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭俊艳，安徽皋城律师事务所律师。 原审被告：六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会，住所地六安高新技术产业开发区七里岗村，统一社会信用代码543415035501877544。 法定代表人：陈仁甫，该村委会主任。 上诉人六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组(以下简称七里岗村沛河村民组)因与被上诉人朱瑜、原审被告六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会（以下简称七里岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服六安市裕安区人民法院(2021)皖1503民初67号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月23日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 七里岗村沛河村民组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。朱瑜不具备七里岗村沛河村民组集体经济组织成员资格，其属于“空挂户”的情形。朱瑜的出生地和籍贯均是江苏省睢宁县，2006年与我组村民凡丙辉结婚并将户籍迁入我村民组。2010年两人办理了离婚登记手续，随后朱瑜便离开我村民组，并不在我村民组生产生活，在我村民组没有住房和宅基地，没有享受任何诸如粮补等农业补贴，不在我村缴纳医疗保险和养老保险，与我村民组土地没有建立任何联系，其属于“空挂户”。我村民组2019年经民主评议不同意其成员资格，不同意其参加本次土地款的分配。朱瑜在我村民组并未参加二轮土地承包，从来没有履行土地上的义务，2019年，裕安区农业农村局开展农村集体经济组织股份合作社改革暨村民集体经济组织成员资格确认工作，我村民组已完成该项工作，朱瑜未被确认为我村民组集体经济组织成员。2019年12月9日，我村民组全体村民在协商一致的基础上就本次土地款的分配达成一致协议，该协议经村民组60%以上的村民代表同意，不认可朱瑜参与土地款的分配，该表决程序正当合法，协议内容合法有效，应予保护。二、一审判决缺乏证据支持。从举证责任的分配上说，朱瑜应就其主张的事项向法庭充分履行举证责任，否则将承担举证不能的法律后果。朱瑜如主张土地款的分配，其必须举证证明一直以我村民组的土地作为基本生活保障，此次土地款拒绝向其分配会严重影响其基本生活，或一直在我村民组生产生活，或与我村民组农业生产具有紧密联系，否则将承担举证不能的后果，但其一审中提交的证据过于薄弱，无法达到证明其集体经济组织成员资格的证明目的。 朱瑜辩称，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一、依据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件指导意见》第二条规定，离婚妇女以现户籍地确定其集体经济组织成员资格。二、依据《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条规定，与本村村民结婚且户口迁入本村的享有集体组织成员资格。三、依据《中华人民共和国妇女权益保障法》第33条的规定，任何组织和个人不得以妇女离婚等事由，侵害妇女在农村集体经济组织成员中的各项权益。四、被上诉人未享有土地承包经营权的原因不在于其自身，而在于国家土地政策。 七里岗村委会辩称，同意上诉人的上诉意见。 朱瑜向一审法院起诉请求：1.判令被告给付原告土地征收补偿款81783元；2.判令被告承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：原告朱瑜原系江苏省睢宁县金城街道魏圩社区居民。后朱瑜与七里岗村沛河村民组居民凡丙辉结婚，2006年朱瑜将户籍从老家江苏省睢宁县金城街道魏圩社区迁入被告所在地。2010年朱瑜与凡丙辉离婚，其户口一直在被告所在地至今。2019年原告朱瑜户籍所在地土地被征迁，所在村民组村民每人应分得81783元。原告作为该村民组村民应当享受同等村民待遇，参与征地补偿款分配，被两被告拒绝，遂诉至法院。另查明，原告朱瑜在原户籍所在地未享受任何土地征迁补偿款分配待遇。 一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案讼争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。2010年原告离婚后至今仍是该村村民，应享有与七里岗村沛河村民组其他成员同等权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，被告七里岗村委会在事关全体村民重大利益事项上，具有一定监督、指导之责。本案中七里岗村委会没有对七里岗村沛河村民组发放集体收益款项尽到合理的监督指导之责，客观上放任了七里岗村沛河村民组的分配行为，应承担相应的责任。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条之规定，判决：一、被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组于本判决生效之日起十日内给付原告朱瑜土地补偿款81783元；二、被告六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会对被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组不能履行的部分承担补充给付义务。案件受理费1840元,减半收取920元，由被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（开户行：六安工行裕龙支行账户名称：六安市裕安区人民法院,账号：13×××61）。 本院二审期间，七里岗村沛河村民组向本院提交证据如下：证据一,裕安区城乡居民医疗保险参保《证明》。证明：朱瑜在沛河组仅有2021年的城乡居民医保参保记录，而本次诉争土地款分配方案形成时间是2019年12月份，在此之前朱瑜并不在我村民组参加医保；证据二，裕安区城乡居民养老保险参保《证明》。证明：朱瑜在沛河组从未参加城乡居民养老保险。 本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。本院对七里岗村沛河村民组提供的证据认定如下：证据一，二，真实性予以认定，但能否达到其证明目的需结合本案其他证据予以综合认定。 本院对一审查明的案件事实予以确认。 本院认为，本案二审的争议焦点为：朱瑜是否具有七里岗村沛河村民组集体经济组织成员资格，能否获得征地补偿款分配。朱瑜因2006年与七里岗村沛河村民组村民凡丙辉结婚，将户籍从江苏省睢宁县迁入七里岗村沛河村民组，其因结婚取得了七里岗村沛河村民组集体经济组织成员资格。2010年朱瑜与凡丙辉登记离婚，但其未将户籍迁出，而是在七里岗村沛河村民组单独立户，从其一审提供的证据看，朱瑜并未取得其他集体经济组织成员资格，也未获得其他替代性生活保障，故朱瑜并未丧失七里岗村沛河村民组集体经济组织成员资格，其有权获得征地补偿款分配。 综上所述，七里岗村沛河村民组的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1840元，由六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组负担。 本判决为终审判决。 审判长  童竹平 审判员  张海龙 审判员  王 芬 二〇二一年四月七日 书记员  韩媛媛 附：相关法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ……