鹤壁市淇滨区人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0611行初32号原告杨素琴，女，1964年2月15日出生，汉族。原告任志平，男，1988年12月29日出生，汉族。二原告共同委托代理人ＸＸ宇，河南大正永衡律师事务所律师。代理权限为代为放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，代领法律文书。被告鹤壁市房产管理中心（原鹤壁市房产管理局）。法定代表人李小莉，该局局长。委托代理人付艳，鹤壁市房地产市场交易管理处副处长。代理权限为代为承认、反驳诉讼请求，进行和解，代领法律文书等。委托代理人直艳军，河南鹤淇律师事务所律师。代理权限为代为承认、反驳诉讼请求，进行和解，代领法律文书等。原告杨素琴、任志平诉被告鹤壁市房产管理中心（以下简称市房管中心）不履行房屋登记法定职责一案，本院于2015年12月18日作出（2015）淇滨行初字第83号行政判决书，被告市房管中心不服提起上诉，经二审审理，鹤壁市中级人民法院于2016年3月15日作出（2016）豫06行终55号裁定书，撤销原判，将该案发回本院重审。本院2016年4月12日受理后，于2016年4月20日向被告市房管中心送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法另行组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭审理了本案。原告杨素琴、任志平的委托代理人ＸＸ宇，被告市房管中心委托代理人付艳、直艳军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨素琴、任志平诉称：原告杨素琴与任林生双方因感情破裂，自愿签订离婚协议，于2008年1月7日协议离婚，离婚协议约定离婚后位于鹤壁市淇滨区鹤翔西区16号楼1单元501室房屋归原告杨素琴和任志平共同所有。2011年6月10日，任林生因病去世被鹤壁市公安局春雷派出所进行了户口注销，二原告即以此离婚协议向被告申请房产权属变更登记，并提供了其他相关材料，请求将现登记的鹤壁市淇滨区鹤翔西区16号楼1单元501室房屋的所有权由杨素琴、任林生共同共有变更登记为二原告共同共有。但被告至今不予办理，为此，请求被告为原告办理房屋权登记。原告杨素琴、任志平向本院提交的证据有：1、离婚协议书，证明在离婚时已经进行了财产分割处理。2、任林生的注销死亡证明，证明任林生2011年6月份死亡。3、房产证，证明该涉及房屋为原告杨素琴与任林生夫妻存续期间的共同财产，根据《不动产登记条例》第14条的规定，原告提供了相关的证明，单方就可以申请办理房屋登记。被告市房管局辩称：原告申请办理房屋权属转移登记不符合法律法规规定。1、根据《房屋登记办法》第十二条第二款规定：“有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：（一）因合法建造房屋取得房屋权利；（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；（三）因继承、时候遗赠取得房屋权利；（四）有本办法所列变更登记情形之一；（五）房屋灭失；（六）权利人放弃房屋权利；（七）法律、法规规定的其他情形，”第十三条第一款规定：“共有房屋，应当由共有人共同申请登记。2、根据《物权法》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”第十四条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记薄时发生效力。3、根据《中华人民共和国合同法》第一百八十五条：“赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。”第一百八十七条：“赠与的财产依法需要办理登记等手续的，应当办理有关手续。”根据《关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题意见（试行）》公民之间赠与关系的成立，以赠与物得交付为准。赠与房屋，如根据书面赠与合同办理了过户手续的，应当认定赠与关系成立；未办理过户手续，但赠与人根据书面赠与合同已将产权证书交与受赠人，受赠人根据赠与合同以占有、使用该房屋的，可以认定赠与有效，但应令其补办过户手续。根据上述规定，原告杨素琴与前夫任林生在2008年1月7日协议离婚时约定将其夫妻共同所有的淇滨区鹤翔西区16号楼一单元501号房屋归二原告共有，虽然该协议已经签订，对各自财产进行了约定，但是任林生并没有对离婚协议中的赠予表示与受赠人任志平另行签订赠与合同，受赠人任志平也并未表示接受该赠与，并且离婚后，作为办理房屋权属转移登记的双方当事人杨素琴、任志平、任林生没有办理赠与转移登记，受赠人任志平也并未表示接受赠与，所以协议中赠与内容并没有成立，如果在赠与没有成立前赠与人死亡，该房产由于赠与没有成立，应当转入继承手续，并且如果任林生去世，应当由其全部继承人共同到场办理或者说明情况。并且原告未向被告提供书面申请书与相关证明材料。被告市房管中心向本院提交了以下证据、依据：建设部令168号《房屋登记办法》第四条规定，证明其中心具有负责本辖区房屋登记工作的法定职责。《房屋登记办法》第三十二条，证明不属于单方申请的范围。事实证据原告杨素琴房产登记卷宗材料，证明本案房屋属于其中心登记管理的范围。经庭审质证，被告市房管中心对原告杨素琴、任志平提交的证据2、3无异议，对证据1离婚协议书真实性没有异议，但不能证明原告的主张，该离婚协议书中第2条约定，本案争议房屋离婚后归女方和儿子共同所有，并明确约定在一个月内办理变更手续。原告杨素琴、任志平对被告市房管中心提交的证据、依据无异议，但认为被告应当为其办理房产登记手续。本院对上述证据认证如下：原告杨素琴、任志平提交的证据及被告市房管中心提交的证据、依据，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，原告杨素琴与任林生（已故）2002年10月22日共同取得位于鹤壁市淇滨区鹤翔小区的房屋。2008年1月7日原告杨素琴与任林生在鹤壁市民政局协议离婚，离婚协议书约定“夫妻共同所有的位于鹤壁市淇滨区鹤翔西区16号楼1单元501号室房屋，离婚后归女方（杨素琴）和儿子（任志平）共同所有，房产权证的业主姓名变更的手续自离婚后一个月内办理，男方（任林生）必须协助女方办理变更的一切手续，过户费由女方负担。”离婚协议签订后，2011年6月10日任林生因病去世，鹤壁市公安局春雷派出所注销了任林生户口。2015年2月份，二原告向被告市房管中心提出申请办理其共同所有的房产登记手续，被告口头向二原告答复不符合登记的办理条件，不予办理。本院认为：根据《房产登记办法》第四条规定，被告市房管中心作为市级房产登记机构具有负责本辖区房屋登记工作的法定职责。被告辩称原告杨素琴、任志平申请办理房屋权属转移登记不符合法律法规规定，任林生生前未与原告任志平签订赠与合同，亦未办理赠与转移登记，赠与协议不成立应转入继承手续，由其全部继承人共同到场办理或者说明情况的意见。本案中，因房屋共有人在离婚时已经对共有房产进行了分割，该房产不能作为遗产进行继承，且按照《房产登记办法》第十三条的规定，应当由共有人共同申请登记。涉案房屋系原告杨素琴与任林生共同所有，在离婚协议中明确约定房屋由二原告共同所有，任林生对原告任志平的行为属于赠与行为。虽原告任志平未明确表示接受，但实际上任林生与原告杨素琴离婚后，原告任志平与原告杨素琴共同居住在涉案房屋中，虽未办理过户手续，但赠与行为已成立。依规定应由二原告及任林生共同申请办理房产登记手续，但任林生已因病去世，导致共同申请办理登记手续在客观上已不能实现。现原告杨素琴作为共有人的一方及原告任志平作为接受赠与财产的一方共同申请办理房产登记即单方申请登记并无不当，符合立法精神，应予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告鹤壁市房产管理局在法定期限内，将登记的鹤壁市淇滨区鹤翔西区16号楼1单元501室房屋的所有权依法登记为原告杨素琴、任志平共有。案件受理费50元，由被告鹤壁市房产管理中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审 判 长  王治审 判 员  李敏人民陪审员  陈静二〇一六年六月二十二日书 记 员  臧琪