湖南省嘉禾县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1024民初69号原告:黄民威，男，1963年11月24日出生，汉族，湖南省嘉禾县人，住嘉禾县。委托诉讼代理人：雷纯秀，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：杨翠武，男，1982年2月14日出生，汉族，住湖南省蓝山县，代理权限为一般授权代理。被告：黄秀元，男，1956年1月24日出生，汉族，湖南省嘉禾县人，住嘉禾县。被告：黄生善，男，1985年12月8日出生，汉族，湖南省嘉禾县人，住嘉禾县。系被告黄秀元之子。两被告共同委托诉讼代理人：朱斌，湖南奋斗者律师事务所专职律师，代理权限为特别授权代理。两被告共同委托诉讼代理人：李政，湖南奋斗者律师事务所实习律师，代理权限为一般授权代理。原告黄民威与被告黄秀元、黄生善合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄民威及其委托诉讼代理人雷纯秀、杨翠武，被告黄生善及两被告共同委托诉讼代理人朱斌、李政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄民威向本院提出诉讼请求：1.依法判决终止并解除原告黄民威与被告黄秀元于2018年9月7日签订的“转让协议书”；2.判令被告返还原告已经预付的转让费叁拾陆万伍仟元（365000元）；3.本案的诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告与被告黄秀元于2018年9月7日签订“转让协议书”，双方约定转让价格柒拾叁万，由原告先预付一半资金即叁拾陆万伍仟元给被告，待被告将石场转让相关证件、手续办好后原告再继续支付剩余一半转让费。原告为了尽快启动石场开采，花费一年多的时间跑遍省、市、县、镇相关单位，耗费大量人力、物力财力，却被县国土资源局告知采石场批不了。承包期间曲龙村委会也将该石场所在地的石山进行重新招标，原告以20万的租金中标，原告告知村委因国家政策不允许办石场的事实，村委考虑原告难处直接退还租赁石山的租金20万。原告再以相同理由寻找被告黄秀元多次协商退付预付款叁拾陆万伍仟元，被告黄秀元却不通情理，拒不返还预付款。为此只能诉至法院，请求法院依法判决。被告黄秀元辩称：一、依据《民法典》第五百五十七条规定，原告诉请终止并解除“转让协议书”无事实及法律依据。本案中不存在合同终止的法定情形，也不存在双方约定终止的情形，并且案涉合同没有解除，因此原告诉请终止“转让协议书”及要求退还已付款项没有事实和法律依据；二、案涉“转让协议书”系双方真实意思表示，内容合法有效，不存在法定及约定解除的事由；三、“转让协议书”签订以后被告已经依约向原告交付了案涉石场及相关手续、建筑物等，并履行了工商变更登记手续，因此黄秀元已经履行了“转让协议书”所约定的全部义务，黄民威应当向黄秀元付清剩余款项。综上所述，原告所述无事实和法律依据，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告黄生善辩称黄生善并非本案合同当事人，也没有参与案涉石场经营，请求法院依法驳回原告对黄生善的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据1、4、5、6、9、10、11，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的的证据和事实，本院认证如下：证据2、13能相互印证，采纳为定案依据，具体证明方向以本院查明为准；证据3系转账凭证，予以确认；证据7中没有证明人签字，且与本案证据12内容存在冲突，本院不予认可；证据8其真实性予以确认，但是该汇审表不是最终的审批结论，故对其证明方向不予确认；证据12系石场税收发票，予以确认；证据14与证据2相互印证，予以认可；证据15与证据5、6相互印证，真实性予以认可，具体证明方向以本院查明为准；证据16系嘉禾县市场监督管理局出具的官方文件，真实性予以确认，具体证明方向以本院查明为准。本院经审理认定事实如下：原告黄民威（乙方）与被告黄秀元（甲方）在嘉禾县××镇人民调解委员会调解人员见证下于2018年9月7日签订的“转让协议书”约定：经甲乙双方协商，甲方同意将原石场的相关手续及电户、变压器、构筑物转让给乙方。1、转让费共计:柒拾叁万元整（730000元）;乙方先预付叁拾陆万伍仟元给甲方并协助乙方办理有关过户手续;有关石场所有费用由乙方支付。2、除甲方石场内的变压器之外，其余的设备及建筑物限两个月之内搬走。3、剩余的叁拾陆万伍仟元待办理好过户手续一次性付清。4、如国家不允许手续法人变更预付金无条件退还给乙方，如乙方个人原因造成不变更预付金不给予退还，协议无效。5、甲方原有石场的债权债务概由甲方负责，乙方不承担任何债务。6、此协议为一次性终结处理协议，是双方平等、自愿协商的结果，协议签订后，甲乙丙三方应相互谅解、和睦相处，不得以任何理由挑起事端，否则由挑起事端方负全部法律责任。7、协议签字后立即生效，此协议一式四份，甲乙双方各执一份、安监站一份、塘村司法所留一份存档，具有同等法律效力。原告黄民威于2018年9月9日，将转让协议预付款365000元通过湖南省农村商业银行转账到黄生善（黄秀元之子）账户上。另查明，原、被告双方协议转让石场为嘉禾县咀下黄秀元石场，该石场系个人独资企业，投资人为黄秀元，成立日期为2013年12月6日，经营范围建筑石料用灰岩开采及销售，该石场采矿许可证的有效期限为2015年11月20日至2019年6月20日。签订转让协议后，原、被告已于2018年9月28日办理工商变更登记事宜，投资人由黄秀元变更为黄民威。后黄民威向相关部门申请采矿权延续。2019年11月3日湖南省自然资源厅印发湘自然资规〔2019〕6号文件、2020年4月21日郴州市人民政府办公室印发郴政办发〔2020〕18号文件，嘉禾县人民政府于2020年11月6日印发嘉政发〔2020〕5号文件即《嘉禾县人民政府关于依法关闭嘉禾县友谊石场等7处采石场的决定》，该文件决定对嘉禾县友谊石场、嘉禾县咀下黄秀元石场等实施关闭。本院认为，本案的争议焦点是原告诉请终止并解除原告黄民威与被告黄秀元于2018年9月7日签订的“转让协议书”是否符合法律规定，其诉请的判令被告返还原告已经预付的转让费365000元是否能得到支持。原告黄民威与被告黄秀元于2018年9月7日签订的“转让协议书”的交易标的系嘉禾县咀下黄秀元石场，本院已查明该石场系个人独资企业，成立日期为2013年12月6日，经营范围建筑石料用灰岩开采及销售，该石场采矿许可证的有效期限为2015年11月20日至2019年6月20日。签订转让协议后，原、被告已于2018年9月28日办理工商变更登记事宜，投资人由黄秀元变更为黄民威。原告诉称的协议属于无效合同，与本案不是同一案由，本院对原告的该项意见不予审理；原告还称协议签订后，被告未移交石场，但是未提交证据对该项意见予以证明，且与本院已经查明的原、被告已于2018年9月28日办理工商变更登记事宜，投资人由黄秀元变更为黄民威相悖。黄民威强调黄秀元未变更采矿许可证与安全生产许可证一事，因采矿许可证的采矿权人系嘉禾县咀下黄秀元石场，在原、被告于2018年9月28日办理工商变更登记事宜即投资人由黄秀元变更为黄民威后，黄民威已经实际取得嘉禾县咀下黄秀元石场的采矿权益；安全生产许可证登记的单位名称系嘉禾县咀下黄秀元石场，主要负责人系黄秀元，在原、被告办理工商变更登记事宜后，嘉禾县咀下黄秀元石场的相关安全生产权利义务应当由黄民威享有、承担，虽然安全生产许可证上主要负责人未进行变更，但这并不能导致转让协议终止并解除。需要说明的是，采矿许可证中显示的采矿权在2019年6月20日到期之后，石场采矿许可证是否能够得以延续，需要相关行政机关进行审批，而对市场主体来说，这是市场经营当中存在的合理商业风险，系争石场在2020年11月6日被嘉禾县人民政府关停，系转让协议签订后、案涉石场采矿许可证到期后的政府行政行为，此原因既不符合《民法典》第五百五十七条债权债务终止的情形，也不是原、被告双方约定的转让协议解除情形。另本案被告黄生善并非案涉转让协议的当事人，与原告诉争的转让协议不存在合同法律规范上的权利义务。因此，本院对原告所有诉讼请求均予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百五十七条、第五百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告黄民威的诉讼请求。本案受理费3388元，由原告黄民威负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判员  李学东二〇二一年四月一日书记员  唐丽香附：证据目录一、原告黄明威提交以下证据：1.原被告身份证复印件；拟证明原被告的身份和户籍情况。2.转让合同；拟证明原被告于2018年9月7日签订了“转让协议书”。3.付款流水凭证。拟证明原告预付了被告36.5万元。4.被告出具的36.5万元的收条。拟证明被告已收原告36.5万元预付款。5.营业执照。拟证明被告于2017年7月11日办理了工商营业执照。6.采矿许可证。拟证明被告于2015年11月20日办理了采矿许可证。7.曲龙村委会出具的证明。拟证明黄秀元于2013年12月创办了砠下村黄秀元石场因各种原因于2016年12月停厂。8.嘉禾县非煤矿山采矿权延续相关部门审批表。拟证明塘村镇政府、县环保局、县应急管理局都同意该采矿场延期。9.湖南省自然资源厅文件。湘自然资规（2019）6号。拟证明在全省范围内推进砂石土矿专项整治的通知。10.郴州市人民政府文件郴政办（2020）18号。拟证明全面整顿和关闭未达标的矿业。11.嘉禾县人民政府文件-嘉政发（2020）5号。拟证明黄秀元所办的采石场直接点名要关闭。12.为办石场所开支的发票；拟证明原告为办石场已开支部分费用共计28136.5元。二、被告黄秀元提交以下证据：13.转让协议书；拟证明原告与被告黄秀元签订石场转让的事实，该协议是双方当事人的真实意思表示，内容合法，协议合法有效。14.欠条；拟证明原告还欠被告黄秀元365000元未付，合同未终止。15.营业执照、采矿许可证、安全生产许可证；拟证明案涉石场手续齐全，转让时是合法的。16.内资企业登记基本情况表；拟证明被告黄秀元已经履行工商变更登记义务。附相关法条：《中华人民共和国民法典》第五百五十七条?有下列情形之一的，债权债务终止：（一）债务已经履行；（二）债务相互抵销；（三）债务人依法将标的物提存；（四）债权人免除债务；（五）债权债务同归于一人；（六）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。合同解除的，该合同的权利义务关系终止。第五百六十三条?有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百六十四条第一款，“当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。”