江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏03民终1007号上诉人（原审原告)：王进，男，1975年8月15日出生，汉族，住丰县。被上诉人（原审被告)：江苏宗申车业有限公司徐州分公司，住所地丰县西环路西侧、北环路南侧。负责人：张玉海，该公司总经理。委托诉讼代理人：裴广进，该公司员工。上诉人王进因与被上诉人江苏宗申车业有限公司徐州分公司（以下简称宗申车业徐州分公司）劳动争议纠纷一案，不服江苏省丰县人民法院(2019)苏0321民初8624号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开审理了本案。上诉人王进、被上诉人宗申车业徐州分公司的委托诉讼代理人裴广进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王进上诉请求：1、撤销一审判决第二项，依法改判被上诉人赔偿上诉人一年失业金损失19200元。2、本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：上诉人于2018年6月5日在被上诉人处工作，一直到2019年4月21日与被上诉人依《劳动合同法》第三十八条第三项之规定解除了劳动关系。并经丰县劳动仲裁委员会仲裁了一个月的经济补偿金4000元。又经劳动监察被上诉人给上诉人补缴了工作期间的社保。至此上诉人已依法连续缴纳了52个月的社会保险。但是被上诉人与上诉人解除了劳动关系后，一直未给上诉人出具解除劳动关系证明，并办理退工手续。并以上诉人未在被上诉人处工作不满一年不能办理失业金为由，始终不履行规定期限内为上诉人出具解除劳动关系证明的义务，以至于上诉人无法在规定时间内办理失业登记及申领失业保险金的手续。《劳动合同法》第五十条，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。第八十九条，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部责令改正，给劳动者造成损害的应当承担责任。《社会保险法》第八十五条，用人单位拒不出具终止或解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。实施《社会保险法》若干规定第十九条，用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明导至员工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。《江苏省失业保险条例》第十九条，用人单位与参保人员解除、终止劳动关系后应当及时为其出具证明，书面告知按规定享受失业保险待遇的权利，并且自解除、终止劳动关系之日起15日内将失业人员的名单档案、解除或者终止劳动关系证明参加失业保险以及缴费情况等有关材料报失业保险经办机构备案。第二十条，失业人员应当持原单位为其出具的解除或者终止劳动关系证明在解除或者终止劳动关系之日起60日内到受理登记的失业保险经办机构办理失业保险金申领手续。基于以上事实与理由，上诉人认为对于能否申领失业金，应当是失业保险经办机构来确认，被上诉人损害上诉人的合法权益，一审法院适用法律有误，请求二审法院依法撤销一审判决第二项，支持上诉人的上诉请求。宗申车业徐州分公司辩称，同一审答辩意见，即王进已经确认与其没有任何争议，在该份协议未被撤销前，再次请求赔偿没有事实和法律依据。王进请求赔偿失业金损失没有事实依据，根据国务院令258号文件《失业保险条例》第十四条第一款“按照规定参加失业保险，履行缴费义务满1年”后才可以享受失业保险，王进于2018年6月5日入职，2019年4月24日主动离职，在宗申车业徐州分公司工作不满一年，不符合失业金领取条件。王进向一审法院提出诉讼请求：1.判令宗申车业徐州分公司依法赔偿其因病住院未能报销的医疗费用4086元；2.判令宗申车业徐州分公司赔偿其未能依法申领的一年失业金损失19200元；3.判令宗申车业徐州分公司承担本案诉讼费用。一审法院查明认定事实：2018年6月5日，王进经应聘在宗申车业徐州分公司工作，2019年1月31日，王进因意外住院治疗，因宗申车业徐州分公司未为王进缴纳社保，王进花费的4727.97元医疗费未能报销。王进于2019年4月21日与宗申车业徐州分公司解除了劳动合同，随后到丰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并到丰县劳动监察大队投诉了宗申车业徐州分公司未给王进缴纳社会保险。经调解，丰县劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月29日作出丰劳人仲案字﹝2019﹞第44号仲裁调解书，要求宗申车业徐州分公司支付王进经济补偿金4000元，后宗申车业徐州分公司向王进支付了4000元经济补偿金。宗申车业徐州分公司于2019年7月26日，给王进补交了10个月的社会保险。2019年11月1日，王进因医疗费报销及失业金领取问题向丰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2019年11月1日作出丰劳人仲案不字﹝2019﹞第119号不予受理通知书，现王进不服该不予受理通知书，特诉至法院。一审法院认为，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。本案中宗申车业徐州分公司未为王进缴纳社会保险，导致王进住院治疗所花费的医疗费不能进行报销，宗申车业徐州分公司的行为导致王进花费的医疗费不能进行正常报销，依法应赔偿王进相应的损失。关于王进花费的4727.97元医疗费中应报销费用为甲类药品加上乙类药品减去500元，乘以92%，根据王进提供的用药清单，计算可得应报销医疗费为2983.3元，故宗申车业徐州分公司应向王进支付应报销医疗费2983.3元。关于王进主张的失业金损失19200元，《江苏省失业保险规定》第十八条规定：失业人员符合下列条件的，可以领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经按照规定缴纳失业保险费满一年；（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；（三）已经进行失业登记，并且有求职要求。本案中王进在宗申车业徐州分公司单位工作期间为2018年6月5日至2019年4月21日，王进在宗申车业徐州分公司单位工作未满一年，王进失业保险缴纳未满一年，不符合领取失业保险金的条件，故王进的该项诉求依法不应得到支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一项，《江苏省失业保险规定》第十八条项之规定，一审法院判决：一、宗申车业徐州分公司于判决发生法律效力之日起十日内向王进支付医疗费2983.3元；二、驳回王进的其他诉讼请求。二审中，王进提交失业补助金网上申领审核结果查询表（打印件）两份，一份是2020年9月13日申领审核不通过，审核不通过原因为其他原因，备注载明“单位在业人员不享受失业补助金”；另一份是2020年11月2日申领审核不通过，审核不通过原因为其他原因，备注载明“此人退工当月不存在参保记录、不满足领取失业补助金条件”，以证明被上诉人一直没有按照劳动合同法的规定办理档案转移退工、解除劳动合同证明等。经质证，宗申车业徐州分公司对查询表的真实性无异议，认为由于上诉人于2019年4月已经在公司办理离职手续，且被上诉人已为其补缴社保费用；退工与领取失业金没有关系，因王进在被上诉人实际工作时间不满一年，无法领取失业金。一审查明的事实与二审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人在与上诉人劳动关系存续期间，未为上诉人依法办理社会保险，但在双方解除劳动关系后，被上诉人已经为上诉人补办社会保险。在此情况下，上诉人诉请的一年失业金损失，涉及到失业人员申领失业保险金资格问题，根据《中华人民共和国社会保险法》《江苏省失业保险规定》的规定，需由有关社会保险经办机构对失业人员申领失业保险金的资格进行先行审核确认，故对上诉人诉请的一年失业金损失，本院暂不予支持，对一审裁判结果予以维持。综上，上诉人王进的上诉请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  史善军审判员  王素芳审判员  汤孙宁二〇二一年四月六日书记员  王 畅