浙江省武义县人民法院民 事 判 决 书（2016）浙0723民初1348号原告：浙江胜阳建设有限公司，住所地：武义县履坦镇岗头工业区。法定代表人：叶阳春，系执行董事。委托代理人：梅美妃（特别授权代理），浙江今日律师事务所律师。被告：武义县中医院，住所地：武义县白洋街道武阳东路***号。法定代表人：邓晓文，系院长。委托代理人：鲍春银（特别授权代理），浙江五义律师事务所律师。原告浙江胜阳建设有限公司为与被告武义县中医院建设工程合同纠纷一案，于2016年4月19日向本院起诉，本院于当日受理后，依法由代理审判员胡俊姹独任审判，于2016年5月16日公开开庭进行了审理。原告浙江胜阳建设有限公司的委托代理人梅美妃，被告武义县中医院的委托代理人鲍春银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告浙江胜阳建设有限公司起诉称：被告因迁扩建工程急需部分配套设施和零星装修，且工期紧、项目零碎，急找原告施工。2011年1月21日，被告对医院大楼内的护士办公室、消毒中心等进行了二次装修，与原告签订了补充协议一份。2011年3月20日，被告需增加住院楼厨房、餐厅、煎药房、门卫、后勤仓库及水电安装等配套零星装修工程，又与原告签订了补充协议一份。该两份补充协议均约定：工程价款以实际的工程量及相关部门审计决算为准，付款时间为：余款审计决算后一个月内付95%，5%作为工程质量保证金，一年后支付。原告按约完成工程施工后，完工后被告即投入使用。2014年12月，被告委托浙江佳诚工程咨询有限公司对上述零星装修工程进行工程决算审核，浙江佳诚工程咨询有限公司于2014年12月30日出具报告书，原告施工的上述零星装修工程审定金额为846877元。扣除已付工程款，至今被告尚欠原告工程款215277元。经多次催讨，被告均未支付。为此，请求判令：被告支付原告尚欠工程款215277元，并赔偿利息损失15607元（自2015年2月1日起算，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，已算至2016年4月15日，之后利息要求按上述利率计算至判决履行之日止）；被告承担本案的全部诉讼费用。被告武义县中医院答辩称：原告与被告于2009年12月29日签订住院楼建设施工合同，合同价款是8060000元（简称A合同）。住院楼主体工程合同签字后，原、被告之间又订立了5份工程变更合同，分别为：1、2010年11月29日的二次装修补充合同（简称B合同）；2、2011年1月21日的附属工程及装修工程补充合同，合同价款308000元（简称C合同）；3、2011年3月20日的配套零星装修工程合同，合同价467000元（简称D合同）；4、2011年4月15日的附属工程补充合同，合同价600000元（简称E合同）；5、无日期的智能化装修补充合同，合同价631000元（简称F合同）。因工程属于政府投资的基本建设项目，故合同约定工程款均须经财政审计决算。工程完工后，原告向县政府报送了A、B、E、F四份合同，进行价款决算审计。县财政局于2012年1月15日委托浙江佳诚工程公司进行决算审核，最终确定工程款10649100元，比当时报批的合同价8060000元增加1589100元，增幅近20%。根据县政府《武义县政府投资建设项目管理操作规程》关于“增加造价金额超过100万元以上的由县发改委、财政、监察、审计等部门召开联席会议审核，报县政府审批后，方能实施变更”的规定，经审核签字后，根据武义县财政局2012年1月18日的《政府投资项目结算审查通知书》，同意中医院支付10649100元，答辩人将10649100元的工程款支付完毕。本案所涉的工程款215277元是C、D两份合同所涉价款扣除预付款后的余款，由于原告没有与A、B、E、F合同一同上报审批，现在也无法上报审核批准。因此被告无法付款，责任应由原告自负。该两份补充合同约定余款在审议决算后一个月支付95%。当时的合同原意不仅仅是工程款的决算需要审计，还有就是需要通过相关部门审核会议批准后才能支付。本案中虽然余款是经过决算的，但是没有经过相关部门的审议，付款条件不成熟，被告方无法支付该款项。原告起诉要求被告支付赔偿利息损失没有理由。原告浙江胜阳建设有限公司为证明其主张，向本院出示了以下证据：1、原告营业执照及法定代表人身份证明、被告医疗机构执业许可证各1份，证明原、被告的诉讼主体资格；2、补充协议2份，证明原告承包工程施工以及协议的内容等；3、工程造价咨询报告书1份，证明工程造价审定结算价是846877元，工程范围与本案协议范围一致；4、基本建设工程项目资金支付会签单2份，证明付款单位及收款单位以及金额。对上述证据，被告武义县中医院质证认为证据1无异议；对证据2的真实性无异议；对证据3没有异议；对证据4会签单有异议，会签单上签字的邵建华不知道是否是被告医院的，负责人处院长没有签字不能付款，院长没有签字的原因是款项未经过县里相关部门审核故不能支付该款项。本院对证据1-3的真实性予以确认，对证据4将综合全案在本院认为部分阐述。被告武义县中医院为证明其主张，向本院出示了以下证据：1、2008年1月9日由武义县财政局、发改局及建设局三局联合印发的《武义县政府投资建设项目管理操作规程》1份（复印件），证明本案的款项需要经过审批才能支付。2、关于武义县中医院住院大楼以及附属工程结算审核报告、武义县财政局政府投资项目结算审查通知书各1份（均为复印件），证明审核价格是把主体土建工程与装修工程是全部一起审核的，并非分开审核，整体项目经过审核可以支付的金额是10649104元。对该证据，原告浙江胜阳建设有限公司质证认为对证据1、2三性均有异议，基于被告提交的复印件对真实性有异议，对证据的内容不清楚，不予认可，且与本案无关，不能证明被告的举证意图，被告讲的没有任何依据，其他的土建工程与本案合同或者是审计是完全分开的，不应牵扯在本案中；县政府的文件原告从来没有看到，签订合同时被告也没有给原告看过；被告对造价及尚欠金额都是认可的，应当支付尾款。本院认为上述证据无法证明涉案工程的剩余工程款未付系原告导致，故本院对上述证据不予认定。综上，本院认定如下事实：2011年1月21日，原告浙江胜阳建设有限公司与被告武义县中医院签订了《武义县中医院扩建工程增加工程量（工程变更）补充协议》一份，合同约定了工程量变更范围、工期、质量标准、工程价款及付款等内容。2011年3月20日，原告浙江胜阳建设有限公司与被告武义县中医院签订了《武义县中医院扩建工程补充协议》一份，合同约定了零星装修内容、工期、质量标准、工程价款及付款等内容。合同签订后，原告即按约定进行施工。工程完工后即投入使用。浙江佳诚工程咨询有限公司对上述工程进行审定于2014年12月30日出具浙佳工咨字（2014）X236号工程造价咨询报告书一份，确定原告承包工程审定金额为846877元。被告目前尚欠工程款215277元未支付。原告向被告申请领取剩余部分工程款未果，遂成讼。本院认为，被告武义县中医院相关配套设施及零星装修工程系原告浙江胜阳建设有限公司承建及被告武义县中医院尚欠工程款215277元的事实清楚。根据双方签订的协议，工程余款审议决算后一个月内付95%，5%作为工程质量保证金，一年后支付。根据庭审双方陈述及证据，涉案工程于2012年前已投入使用，截至工程造价审议决算之日即2014年12月30日工程质量保证金支付条件已满足，被告应及时支付剩余工程款。被告抗辩称剩余工程款未付系原告未将工程款上报审批所致，因其提供的证据无法证明其待证事实，且内部审批机制并非工程款支付的法定阻却理由，本院对被告的抗辩意见不予采信。原告主张自2015年2月1日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算的剩余工程款的利息的诉请于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：被告武义县中医院于本判决生效后7日内支付原告浙江胜阳建设有限公司工程款215277元及逾期付款利息（利息自2015年2月1日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算至判决确定履行之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2382元（已减半），由被告武义县中医院负担，限本判决生效后7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。代理审判员  胡俊姹二〇一六年六月一日代书 记员  朱孟莉