安徽省含山县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖0522民初723号原告：何帮红，女，1981年10月19日出生，汉族，户籍地安徽省含山县。委托代理人：胡成社，农民，系原告前夫父亲。被告：含山县环峰镇褒禅社区胡岭村民组。负责人：胡广明，系胡岭村民组组长。委托代理人：蒋东山，含山县环峰镇法律服务所法律工作者。委托代理人：张宏兴，含山县环峰镇法律服务所法律工作者。原告何帮红诉被告含山县环峰镇褒禅社区胡岭村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年2月29日受理后，依法适用简易程序，由审判员魏明明独任审理，于2016年3月30日公开开庭审理了本案。何帮红及其委托代理人胡成社、胡岭村民组负责人胡广明及其委托代理人张宏兴均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告何帮红诉称:原告何帮红原籍安徽省无为县,2006年,原告与含山县环峰镇一统碑行政村胡岭村民组村民胡王庆结婚后,随即将户籍迁至该村,并取得该村村民资格,至今一直未脱离胡岭村民组生产、生活。2015年6月,因含山县城凌家滩路建设,征收胡岭村部分土地,胡岭村民组每位村民分得补偿款2700元;2016年初,因含山县城望梅路建设,又征收胡岭村部分土地及附属物,胡岭村民组每位村民分得土地补偿款4300元,可原告作为胡岭村民组村民,却没有参加分配,为此,原告多次向被告索要,至今未得分文。原告认为,自己户籍一直在胡岭村,并未脱离胡岭村民组生产、生活,具有该村集体经济组织成员资格,享有胡玲村民组集体经济组织成员同等待遇,对胡岭村民组已收到的征收土地补偿款,应当享有同等参与分配的权利。为维护原告的合法权益,起诉至法院请求:1、依法判令被告立即支付征地补偿款7000元;2、本案诉讼费用由被告负担。被告含山县环峰镇褒禅社区胡岭村民组组辩称:原告诉状中的事实与理由不具有真实性,原告早已脱离胡岭村民组,不具有胡岭村民组村民资格,应驳回原告的诉请。经审理查明:2006年3月,何帮红因与原含山县环峰镇一统碑行政村胡岭村村民组(现为含山县环峰镇褒禅社区胡岭村民组,以下简称胡岭村民组)村民胡王庆结婚而将户籍自安徽省无为县迁至被告胡岭村民组处，取得胡岭村民组村民资格。2011年8月15日,何帮红与胡王庆离婚,双方在离婚后达成如下协议：1、甲（胡王庆）、乙（何帮红）双方自愿离婚；2、甲乙双方之间的夫妻共同财产均归甲方所有，甲方现在一次性支付乙方人民币壹拾捌万元整，然后四个月之后甲方再支付乙方贰拾万元整；3、甲乙双方之间无夫妻共同债权也无夫妻共同债务；4、婚生子（胡星宇）跟乙方生活，由甲方每月支付抚养费500元整至胡星宇十八周岁……离婚后,何帮红户籍仍在被告处。离婚后至今,原告长期未在胡岭村生活,并于2015年7月11日在无为济民医院生育一子胡昊予，医院登记胡昊予的父亲为胡晓峰，母亲为何帮红。另查明:胡岭村因征地每位村民分别于2015年6月分得补偿款2700元,2016年1月分得补偿款4300元。何帮红原为无为县高沟镇健全村民委员会高玥自然村村民，自结婚户口迁出后，在原户籍地未享受征地拆迁补偿待遇，2013年11月20日含山县人民法院（2013）含民三初字第00082号民事判决书作出判决，认为何帮红因婚姻关系而取得胡岭村民组集体经济组织成员资格，应当享有胡岭村民组集体经济组织成员同等待遇，其虽已离婚，但户籍仍在胡岭村民组，亦未脱离胡岭村民组生产、生活，对胡岭村民组已收到的征地补偿款应当享有同等参与分配的权利。以上事实，有原告户口簿、离婚协议、济民医院出具的证明材料、褒禅社区出具证明材料、无为县高沟镇健全村民委员会出具的证据材料、民事判决书以及庭审笔录予以佐证，足以认定。本院认为:一、集体经济组织成员认定的标准。农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。不符合或不完全符合上述条件，但确以本集体经济组织的土地为基本生活保障的人，也应认定具有本集体经济组织成员资格。因为离婚，又回原籍居住生活，但户口未迁回，应认定具有嫁入地的集体经济组织成员资格，但在原籍重新分得了承包地的，可以认定为具有原集体经济组织成员资格。综上，认定农村集体经济组织成员资格的一般原则是以形成较为固定的生产、生活关系，及户口作为判断形式要件，以需要本集体经济组织农村土地为基本保障为实质要件，并考虑农村富余劳动力向城市转移的大趋势等各种因素综合分析判断。二、本案原告是否具有胡岭村集体经济组织成员资格。本案中,原告原户籍地（无为县高沟镇健全村民委员会）出具证明，证明原告在原户籍地不享有与该集体经济组织成员同等的村民待遇。该份证明系原告原户籍地村委会所开具，有该单位的印章，且村委会系村民自治组织，其对辖区范围内的村民及其住所地均应较为熟悉和了解，故对该组证据本院予以采信。另外,原告虽在外育有子女，证据材料并不能证明原告在外已婚且在其他居住地取得承包地。原告户口仍在胡岭村民组，被告提供褒禅社区出具的证明以及证人证言，证明原告不在胡岭村较为固定的生产、生活，其内容予以采信，即便如此，只要原告未享受其他集体组织成员的利益,未取得其他社会保障，因原告现户籍仍在胡岭村，作为依赖耕地的农民，胡岭村的耕地仍是其基本生活保障,在农村富余劳动力向城市转移的大趋势下，应认定具有胡岭村民组集体经济组织成员资格。胡岭村拒绝分配何帮红土地补偿款的行为违反了《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条关于“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，损害了原告的合法权益，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，原告对胡岭村民组已收到的征地补偿款应当享有同等参与分配的权利。综上，依据《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告含山县环峰镇褒禅社区胡岭村民组于判决生效之日起五日内支付原告何帮红土地征收补偿款7000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告含山县环峰镇褒禅社区胡岭村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审 判 员 魏明明二〇一六年六月二十日代书记员 赵如慧本判决所援引的法律条款：《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民自治章程、村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。