湖南省郴州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2021）湘10委赔3号 赔偿请求人：李建雄，男，1972年2月5日出生，汉族。 委托代理人：何继成，广东国晖律师事务所律师。 赔偿义务机关：郴州市公安局直属分局。 法定代表人：谷美云，该分局局长。 复议机关：郴州市公安局。 法定代表人：张军，该局局长。 上述二机关共同委托代理人：陈淑珍，女。 上述二机关共同委托代理人：郭莉华，湖南星河律师事务所律师。 赔偿请求人李建雄因申请赔偿义务机关郴州市公安局直属分局（以下简称直属分局）刑事违法追缴赔偿一案，不服直属分局作出的郴公直刑赔不受字[2020]0001号刑事赔偿申请不予受理决定（以下简称0001号不予受理决定）及郴州市公安局作出的郴公赔复决字[2020]0003号刑事赔偿复议决定（以下简称0003号复议决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法受理后，于2021年3月12日组织双方当事人进行了质证，赔偿请求人李建雄的委托代理人何继成，赔偿义务机关直属分局、复议机关郴州市公安局的共同委托代理人陈淑珍、郭莉华到庭参加质证。本案现已审理终结。 赔偿义务机关直属分局于2020年9月12日作出0001号不予受理决定，认为：2013年直属分局在办理李建雄等人涉嫌开设赌场罪一案时，依法分两次扣押李建雄人民币共计900,000元（已上缴国库）。该扣押款已经湖南省宜章县人民法院（2015）宜刑初字第122号刑事判决书第四项判决：“涉案赌资，予以追缴，上缴国库”。李建雄不服一审判决向湖南省郴州市中级人民法院提起上诉，该院（2016）湘10刑终69号刑事判决书第一项判决维持湖南省宜章县人民法院（2015）宜刑初字第122号刑事判决书第四项。现李建雄以法院没有认定该款是赌资和没收该款为由，向直属分局申请国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定，直属分局不是赔偿义务机关。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项、第十一条第一款第（一）项的规定，决定不予受理。 复议机关郴州市公安局于2020年10月23日作出0003号复议决定，认为：直属分局已按规定将涉案赌资移送到郴州市人民检察院，法院判决对涉案赌资予以追缴，上缴国库。李建雄认为法院没有认定该款是赌资和没收该款的主张无事实依据。直属分局以其不是本案赔偿义务机关为由作出不予受理决定符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条及《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第五十条第（一）项规定，决定维持0001号不予受理决定。 赔偿请求人李建雄向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的请求是：1.撤销0001号不予受理决定和0003号复议决定；2.责令直属分局立即返还扣押李建雄的人民币900,000元，并以800,000元、100,000元为基数，分别自2013年6月9日、7月2日按照年利率6%支付利息到返还完毕之日止。主要事实和理由：1.上述被扣押款项是借款，没有证据证明是开设赌场的“涉案”款，因此扣押不具有合法性。2.（2015）宜刑初字第122号、（2016）湘10刑终69号刑事判决没有判决将“扣押”的款项没收上缴国库，且二审生效判决将一审认定全案的赌资6,791,761元变更为640,244元，直属分局实际扣押全案款2,650,000元，检察机关扣押30,000元，扣押款项远远超过生效判决认定的赌资数额，可以补强证明扣押李建雄的款项不是涉案赌资。3.在开设赌场案中，李建雄不是实际操盘手，不是涉案赌资实际收集人和赌资保管者，没有可供被追缴的涉案赌资。 赔偿义务机关直属分局答辩称：一、0001号不予受理决定认定事实清楚、适用法律正确，0003号复议决定维持不予受理决定亦符合法律规定。在侦查开设赌场案过程中，直属分局依法扣押了李建雄涉案的900,000元，后随案移送了其中的800,000元至郴州市人民检察院，将剩余的100,000元由暂扣转罚没。后经两级法院判决“公安机关扣押的涉案资料等物品，予以没收，交有权机关处理；涉案赌资，予以追缴，上缴国库”。故该案所有涉案资金应予以追缴，上缴国库。二、李建雄申请赔偿的资金系开设赌场案的涉案资金，公安机关依法予以扣押，一笔800,000元资金已随案移送至郴州市人民检察院，另一笔已予以罚没，上缴国库，已经执行完毕，此外直属分局也不存在违法对涉案资金进行扣押行为，故李建雄的赔偿申请不符合《国家赔偿法》的相关规定，其赔偿请求既没有事实依据，也没有法律依据。综上所述，请求依法驳回李建雄的全部赔偿请求。 复议机关郴州市公安局意见与直属分局的答辩意见一致。 赔偿请求人李建雄向本院赔偿委员会提交了下列证据： 第一组：扣押决定书、扣押物品、文件清单，拟证明：1.直属分局扣押涉案款项共计2,650,000元（不含余锦贤30,000元），其中扣押李建雄900,000元；2.李建雄、直属分局主体适格； 第二组：湖南省宜章县人民法院（2015）宜刑初字第122号刑事判决书，拟证明：1.一审认定涉案赌资共计6,791,761元；2.一审认定直属分局扣押李建雄900,000元及其性质是“其他暂扣款（预支）”，故直属分局为赔偿义务机关；3.一审第四项判决：公安机关扣押的涉案“六合彩”资料等物品，予以没收，交有关机关处理，未判决没收“其他暂扣款”；4.一审未认定“其他暂扣款”是涉案赌资予以追缴；5.一审认定检察院仅扣押余锦贤30,000元； 第三组：湖南省郴州市中级人民法院（2016）湘10刑终69号刑事判决书，拟证明：1.生效判决第一项维持一审判决第四项，即二审支持一审未没收和追缴“其他暂扣款”的判决；2.二审将一审认定涉案赌资金额6,791,761元变更640,240元，而涉案被扣押款共计2,680,000元（含余锦贤30,000元），直属分局还应当退还2,009,760元，李建雄仅要求退还900,000元，没有超出应当退还的总金额； 第四组：释放证明书，拟证明李建雄刑满释放日为2018年11月19日； 第五组：不予受理决定，拟证明李建雄依法在被释放后2年内申请国家赔偿的事实； 第六组：复议决定书，拟证明李建雄在法定期限内申请了复议的事实； 第七组：中国邮政速递物流跟单，拟证明李建雄收到复议决定书时间是2020年10月26日，在30日法定期限内向法院提出诉请； 第八组：11份非税收入一般缴款书，拟证明公安机关扣押处置违法。 赔偿义务机关直属分局、复议机关郴州市公安局向本院赔偿委员会提交了下列证据： 第一组：直属分局起诉意见书、郴公直（网）扣[2013]0104号扣押决定书、郴公直（网）扣字[2013]0106号扣押决定书，拟证明公安机关侦查李建雄涉嫌开设赌场案，故依法对其涉案的相关资金予以扣押的事实； 第二组：湖南省郴州市人民检察院移送暂扣款函、随案移送报告书、处置收入划转表、非税收入调整申请表、暂扣转罚没非税收入专用收据，拟证明已经对扣押的涉案资金依法移送检察院和进行罚没处置； 第三组：（2015）宜刑初字第122号刑事判决书、（2016）湘10刑终69号判决书，拟证明经法院判决，对涉案的物品和赌资予以追缴、上缴国库的事实； 第四组：受案登记表、立案决定书、李建雄讯问笔录，拟证明公安机关在刑事案件立案后，根据犯罪嫌疑人的供述，存在违法犯罪行为的情况下，将涉案非法资金予以扣押，程序合法，扣押行为合法； 第五组：湖南省宜章县人民检察院起诉书，拟证明经检察院依法查明，本案900,000元为赃款，依法不予返还或者赔偿。 赔偿义务机关直属分局对赔偿请求人李建雄提供的证据发表质证意见如下：对第一组证据，真实性、合法性、关联性无异议，对证明方向有异议：直属分局不是适格赔偿义务机关，涉案款项中800,000元已随案移送至检察院，且涉案赌资予以追缴上缴国库，已经生效判决确认。对第二组证据，真实性、合法性、关联性无异议，对证明方向有异议：直属分局在刑事案件立案后，李建雄在公安机关的讯问笔录中对相关涉案事实以及款项做出供述的情况下，对涉案款项依法予以扣押。对第三组证据，真实性、合法性、关联性无异议，对证明方向有异议：该生效判决维持了一审判决第四项，即涉案赌资，予以追缴，上缴国库。李建雄无任何证据证明该900,000元系其合法财产。对第四、五、六、七组证据真实性、合法性、关联性无异议。对第八组证据，真实性无异议，对证明方向有异议：公安机关的扣押行为系在立案侦查以及讯问存在违法犯罪事实的情况下作出，该证据不能证明公安机关对暂扣款进行了处置。 复议机关郴州市公安局质证意见与直属分局质证意见一致。 对赔偿义务机关直属分局及复议机关郴州市公安局提供的证据，赔偿请求人李建雄发表质证意见如下：对第一组证据，真实性无异议，但不能证明两机关的抗辩主张，不能证明扣押具有合法性，也不能证明扣押的款项是与开设赌场案有关联的财物，在生效判决没有确认该款项为赌资或违法所得而应当追缴和没收的情况下，依法应予返还。对第二组证据，真实性无异议，但此证据不能证明扣押及罚没行为合法，不能证明直属分局的抗辩主张：1.公安机关与检察机关未经法院判决就对扣押财物进行内部处置的行为，是违法行为；2.移送给检察机关的800,000元是开设赌场案全案款的比例分成，并非就是扣押李建雄的800,000元；3.扣押的2,650,000元款项与开设赌场案无关，如果有关，应当全部移送至检察机关审查，再移送至法院进行认定；4.扣押款项没有经检察机关审查决定和经人民法院判决确认没收，直属分局径直将扣押款转罚没款缺乏法律依据。同时，直属分局不能证明扣押的财产是李建雄个人所有的财产，其没收行为违法。对第三组证据，真实性、关联性无异议，对合法性不发表意见。二审认定开设赌场案赌资为银河网站achj86的会员账号接受投注834笔，投注额为484,550元；四季网站achh5566的会员账号接受投注631笔，投注额为155,694元。现有证据只能证明achj86，achh5566系李建雄等人的会员账号，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》规定，“赌资数额”可以按照在网络上投注的金额认定，即开设赌场案的赌资共计640,244元。直属分局“追缴上缴”2,650,000元严重超过判决书确定的赌资。由于判决书认定李建雄是赌博网站代理人，赌博资金（投注）为赌博网站和参赌人员所有及控制，李建雄仅提供资金结算支付服务，赌资被追缴的主体应当是赌博网站和参赌人员，李建雄不是适格的追缴主体。对第四组证据，真实性、关联性无异议，但不能证明两机关扣押行为合法，不能证明李建雄被扣押的900,000元与本案具有关联性。对第五组证据，真实性、关联性无异议，但检察机关依法审查查明的事实不能代表法院判决确认的事实。法院一审判决结果并未支持没收李建雄赃款900,000元，同时全案证据均不能证明900,000元为赃款。 对以上证据本院赔偿委员会认证如下：根据双方质证意见及本院查明的事实，对赔偿请求人李建雄提交的证据一至七及赔偿义务机关直属分局、复议机关郴州市公安局提交的证据一、四具有真实性、合法性、关联性，能够证明本案事实，予以采信。赔偿请求人李建雄提交的证据八具有真实性，但对其证明方向不予认定。赔偿义务机关直属分局、复议机关郴州市公安局提交的证据二、五具有真实性，证据三具有真实性、合法性、关联性，但不能实现其证明目的，对其证明方向不予认定。 本院赔偿委员会审理查明，2013年3月27日直属分局根据市民举报，决定对“3.25”开设赌场案立案侦查。在侦查过程中，发现李建雄、范长军、余锦贤等人存在开设“地下六合彩”网站，进行网络投注赌博的行为。经传唤讯问，李建雄供述了其伙同余锦贤、范长军等人开设“银河”“四季”等非法“地下六合彩”赌博网站，发展下线赌客进行网络投注赌博的相关事实。直属分局于2013年6月9日作出郴公直（网）扣字[2013]0104号扣押决定书，扣押了李建雄800,000元，又于2013年7月2日作出郴公直（网）扣字[2013]0106号扣押决定书，扣押了李建雄100,000元，还扣押了范长军（600,000元）、杨义红等8人共计1,750,000元。2013年11月8日，直属分局作出郴公直（网）诉字[2013]0071号起诉意见书，以李建雄等人涉嫌开设赌场罪移送审查起诉，并应郴州市人民检察院的要求，将暂扣款中的800,000元随案移送至郴州市人民检察院。2013年12月12日，郴州市公安局将直属分局扣押李建雄的100,000元及范长军等8人的1,750,000元由暂扣款转罚没。在审查起诉期间，同案犯余锦贤向郴州市人民检察院缴纳暂扣款30,000元。2016年1月29日，湖南省宜章县人民法院作出（2015）宜刑初字第122号刑事判决，认为李建雄等3人利用互联网进行赌博活动，为赌博网站担任代理并接受投注，总投注金额为6,791,761元，情节严重，三人的行为均已构成开设赌场罪，在共同犯罪中三人均系主犯，遂判决：“一、被告人余锦贤犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币十二万元；二、被告人李建雄犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币十二万元；三、被告人范长军犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币七万元；四、公安机关扣押的涉案‘六合彩’资料等物品，予以没收，交有权机关处理；涉案赌资，予以追缴，上缴国库。”判决后，李建雄等三人均不服，向本院提起上诉，本院于2016年7月7日作出（2016）湘10刑终69号刑事判决，认定李建雄等三人的行为均已构成开设赌场罪，在共同犯罪中，三人均系主犯，总投注金额为640,244元，判决：“一、维持湖南省宜章县人民法院（2015）宜刑初字第122号刑事判决书第一、二、三项中关于被告人余锦贤、李建雄、范长军的定罪部分及第四项；二、撤销湖南省宜章县人民法院（2015）宜刑初字第122号刑事判决书第一、二、三项中关于被告人余锦贤、李建雄、范长军的量刑部分；三、上诉人余锦贤犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币五万元；四、上诉人李建雄犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币五万元；五、上诉人范长军犯开设赌场罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元。”该判决于2016年7月11日生效后，李建雄于2018年11月19日被刑满释放。2020年8月18日李建雄向直属分局提出国家赔偿申请，请求直属分局解除其被扣押的800,000元和100,000元人民币并返还给李建雄，以800,000元和100,000元为基数，分别自2013年6月9日、7月2日按照年利率6%支付利息返还完毕为止。2020年9月12日，直属分局作出0001号不予受理决定，认为扣押李建雄的900,000元已上缴国库，且判决确认“涉案赌资，予以追缴，上缴国库”。李建雄以法院没有认定该款是赌资和没收该款为由申请国家赔偿，直属分局不是赔偿义务机关，遂决定不予受理。李建雄不服该决定，向郴州市公安局申请复议。郴州市公安局于2020年10月23日作出0003号复议决定，认为扣押的涉案赌资已随案移送至检察机关，且法院生效判决确认“涉案赌资，予以追缴，上缴国库”。李建雄的主张无事实依据，直属分局作出的不予受理决定符合法律规定，决定维持0001号不予受理决定。李建雄遂向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。请求：1.撤销0001号不予受理决定和0003号复议决定；2.责令直属分局立即返还扣押李建雄的人民币900,000元，并以800,000元、100,000元为基数，分别自2013年6月9日、7月2日按照年利率6%支付利息到返还完毕之日止。 另查明，2006年5月30日，经中共郴州市委机构编制委员会办公室批准，设立郴州市公安局直属分局，直属郴州市公安局管理，行使县级公安机关的职权，其职责之一为承担局属单位直接承办案件的有关审核和移送起诉工作。 本院赔偿委员会认为，本案争议焦点是赔偿请求人李建雄的国家赔偿请求是否应当予以支持。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”本案中，直属分局作为李建雄开设赌场案的侦查机关，在行使侦查职权过程中对李建雄作出郴公直（网）扣字[2013]0104号和郴公直（网）扣字[2013]0106号扣押决定，扣押李建雄暂扣款共计900,000元未予返还，根据上述规定，直属分局为本案的赔偿义务机关。 《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。”第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款规定：“对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行处理的。”第二十条第一款规定：“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的汇款的，应当支付银行同期存款利息，利率参照赔偿义务机关作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利。”第三款规定：“计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止。”本案中，直属分局在“3.25”开设赌场案侦查阶段扣押李建雄人民币900,000元作为暂扣款，有扣押决定书、湖南省非税收入一般缴款书予以证明。该案经湖南省宜章县人民法院依法审理，作出（2015）宜刑初字第122号刑事判决认定，李建雄等三人利用互联网进行赌博活动，为赌博网站担任代理并接受投注，投注总金额达6,791,761元，情节严重，其行为均已构成开设赌场罪，在共同犯罪中三人均系主犯，判处李建雄有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币十二万元，涉案赌资，予以追缴，上缴国库。李建雄等人上诉后，本院作出的（2016）湘10刑终69号刑事判决认定，李建雄等三人的行为构成开设赌场罪，投注总金额为640,244元。在共同犯罪中三人均系主犯，遂以开设赌场罪判处李建雄有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币五万元，维持了一审判决“涉案赌资，予以追缴，上缴国库”的判项。因此，根据本院作出的生效判决确认，李建雄等人犯开设赌场罪一案，总投注金额为640,244元，按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》规定，赌资数额可以按照在网络上投注的金额认定，即应当追缴的涉案赌资为640,244元。李建雄为共同犯罪的主犯，参与了全部犯罪活动，应对全案总金额负责，亦即李建雄应当被追缴的金额为640,244元，其被扣押900,000元，超过部分金额259,756元，直属分局应予返还，并应支付相应的利息。利息自侵权行为发生时起计算至作出生效赔偿决定时止。“3.25”开设赌场案刑事判决已于2016年7月11日生效，直属分局应在该判决生效之日起三日内解除对259,756元的扣押，并将其返还赔偿请求人，故本案侵权行为发生日应确定为2016年7月14日；相应的，计息期间亦应从该定性之日起计算。利率参照本决定作出时中国人民银行的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定。 综上，赔偿请求人李建雄的赔偿请求部分成立，对该部分予以支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第十八条、第二十一条、第二十七条、第二十八条、第三十六条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项，本院赔偿委员会决定如下： 一、撤销郴州市公安局直属分局作出的郴公直刑赔不受字[2020]0001号刑事赔偿申请不予受理决定及郴州市公安局作出的郴公赔复决字[2020]0003号刑事赔偿复议决定； 二、由郴州市公安局直属分局返还李建雄人民币259,756元，并支付李建雄自2016年7月14日起至本决定作出之日期间的利息，利率参照本决定作出之日中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年四月八日 附相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。 第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的； 依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 第二十条赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 第二十七条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。 第二十八条人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： 处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； 查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； 应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； 应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； 财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； 吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； 返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； 对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权： （一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的； （二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的； （六）人民法院决定案撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的； （七）对生效裁决没有处理或者对该财产违法进行其他处理的。 第二十条返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的汇款的，应当支付银行同期存款利息，利率参照赔偿义务机关作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定，不计算复利。 复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，利率参照新作出决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定。 计息期间自侵权行为发生时起算，至作出生效赔偿决定时止；但在生效赔偿决定作出前侵权行为停止的，计算至侵权行为停止时止。 被罚没、追缴的资金属于赔偿请求人在金融机构合法存款的，在存款合同存续期间，按照合同约定的利率计算利息。