河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫14民终1234号上诉人（原审被告）曹建涛（曾用名曹占涛），男，1989年9月20日出生，汉族。上诉人（原审被告）曹西贵，男，1952年5月3日出生，汉族。上诉人（原审被告）曹国行，男，1969年2月10日出生，汉族。上诉人（原审被告）宗西卿，男，1953年11月20日出生，汉族。四上诉人共同委托代理人贾保德，河南君盟律师事务所律师。四上诉人共同委托代理人王保文，河南君盟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）柘城县人民政府。法定代表人路标，该县县长。委托代理人邵勇，该县政府工作人员。委托代理人高罡斗，河南心诚律师事务所律师。原审被告宗占伟，男，1989年5月14日出生，汉族。上诉人曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿与被上诉人柘城县人民政府（以下简称柘城县政府），原审被告宗占伟排除妨害纠纷一案，柘城县政府于2015年9月29日向河南省柘城县人民法院提起诉讼，请求依法判令曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿、宗占伟停止侵权、排除妨碍、将违章建筑物予以拆除，并赔偿柘城县政府因此造成的损失。河南省柘城县人民法院于2016年1月8日作出（2015）柘民初字第2018号民事判决，曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿不服原判，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年4月27日公开开庭审理了本案。上诉人曹西贵、曹国行、宗西卿及上诉人曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿的共同委托代理人贾保德、王保文，被上诉人柘城县政府的委托代理人邵勇、高罡斗，原审被告宗占伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明：2011年11月16日，柘城县政府依据《中华人民共和国城乡规划法》、《柘城县城市总体规划（2006-2020）》和《长江新城建设规划》作出（2011）49号文件，决定对柘城县上海北路两侧，曹庄村区域进行改造，11月18日公布了曹庄村城中村改造房屋征收补偿方案（征求意见稿）及构筑物及附属物货币补偿指导价、院落土地界定方法及补偿标准、房屋产权调换办法。2011年12月30日柘城县政府下发柘政（2011）50号文件，作出关于曹庄村城中村改造项目房屋征收的决定及曹庄村城中村改造房屋征收补偿方案、构筑物及附属物货币补偿指导价、院落土地界定方法及补偿指导价、房屋产权调换办法。柘城县政府作出的曹庄村城中村改造房屋征收补偿方案（征求意见稿）与曹庄村城中村改造项目房屋征收的决定中第四条第二款中明确规定“被征收人选择住宅产权调换的，临时安置费按每月每平方米3元计算，产权调换的过度期限为18个月，过渡期从签订协议腾空房屋之日起计算，因房屋征收部门原因造成超出约定过渡期的，自逾期之日起支付被征收人临时安置费，已提供周转用房的，不再享受临时安置费”。2012年4月30日曹建涛、2012年3月19日曹西贵、2012年7月7日曹国行、2012年3月23日宗西卿分别与柘城县政府签订了《房屋征收补偿协议》，将曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿的359.82平方米、216.85平方米、389.16平方米、318.92平方米的砖混结构、砖木结构的房屋、临时建筑物以及所使用的集体土地等其他财产征收为国家所有，柘城县政府分别给予了76569元、67570元、54543元、66180元的相应补偿及房屋调换的安置约定。补偿协议签订后，曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿拆除了协议上约定的建筑物等，柘城县政府依约给予了补助。但在该建筑物拆除后，曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿未经柘城县政府许可在拆迁建筑物的位置又分别建造了一至六层不等的房屋，为此柘城县政府诉讼来院要求曹建涛等四人立即停止侵权、排除妨碍、将建筑物予以拆除，并赔偿因此造成的损失。原审法院认为：柘城县政府与曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿签订的《房屋征收补偿协议》是在平等、自愿的基础上签订的，是双方当事人的真实意思表示，该合同是有效合同，且当事人应当按照约定履行自己的义务。现曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿在拆迁建筑物的原址又分别建起房屋、属侵权行为，因此，柘城县政府要求曹建涛等四人停止侵权、排除妨碍、拆除在腾空后土地上建造的房屋，予以支持。柘城县政府要求曹建涛等四人赔偿损失，因未提供相应的证据加以印证，不予支持。柘城县政府提交的《房屋征收补偿协议》中无宗占伟的签字，又无证据证明宗占伟有侵权行为，故应驳回柘城县政府对宗占伟的诉讼请求。曹建涛辩称本人不知道，没有参与，因未提交证据加以印证，不予支持。曹西贵、曹国行、宗西卿辩称政府承诺18个月给房子未予履行，孩子没有房子结不上婚，自己不属于私搭乱建的观点，不符合合同的约定，不予支持。另柘城县政府是否按照曹庄村城中村改造项目房屋征收的决定中第四条第二款的规定执行，与本案不是同一法律关系，本案不作裁判。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿于本判决生效之日起十日内停止侵权、排除妨碍、将在拆迁建筑物的原址又分别建起的建筑物予以拆除；二、驳回原告柘城县人民政府对被告宗占伟的诉讼请求；三、驳回原告柘城县人民政府的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿负担。上诉人曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿不服原判，上诉称：本案不能认定为排除妨碍纠纷，应为房屋拆迁安置补偿合同纠纷。柘城县政府没有提供证据证明涉案土地性质为国有，房屋征收补偿协议签订后，四上诉人按约定拆除了各自的房屋，领取了补偿金。柘城县政府虽然给付了18个月的回迁安置补偿费，但是自四上诉人按照约定的期限将原住房腾空之日起已近四年之久，柘城县政府既没有提供回迁安置房，也没有给付超出18个月的增补临时安置费，明显构成违约。四上诉人因孩子订婚、结婚需要建房，建房期间政府部门并没有及时阻止，柘城县政府存在过错，也应承担一定的责任。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判驳回柘城县政府对四上诉人的诉讼请求，案件受理费由柘城县政府负担。被上诉人柘城县政府答辩称：一、根据河南省人民政府的批复，争议土地性质为国有。房屋征收补偿协议签订并生效后，四上诉人已经领取了安置补偿费，并拆除房屋，其擅自在争议土地上加盖房屋，原审认定为排除妨碍纠纷并无不当。二、房屋征收补偿协议签订后，柘城县政府已经补偿了18个月的过渡期安置费用。因四上诉人擅自在拆迁的原址上建房，柘城县政府无法向四上诉人给付超期的安置补偿费，亦不构成违约。上诉人的上诉请求不能成立，原审判决适当，请求二审法院驳回上诉，维持原判。根据双方当事人的诉辩意见，本院归纳本案争议的焦点为：1、本案应为房屋拆迁安置补偿合同纠纷还是排除妨碍纠纷？2、四上诉人的建房行为是否构成侵权，原审判决四上诉人拆除新建房屋是否适当？双方当事人对本院归纳的争议焦点均无异议，并进行了论辩。上诉人曹建涛等四人向本院提交以下证据：1、四上诉人共同委托代理人贾保德、王保文对曹建华的调查笔录一份，证明四上诉人的房屋已经被拆迁，原拟定建造安置房的位置被占用，合同目的已经无法实现。2、照片八张，证明原拟定建造安置房的土地已经被出让用于商业开发，拟拆迁的土地上均已建造了房屋，且没有任何人对建房行为进行阻止。村干部曹红旗也在拆迁土地上盖房，但没有被起诉。3、安置房确认书三份，证明拟建造安置房的土地已被建成上海公馆小区，土地用途已经改变。4、柘城县人民政府县长办公会会议纪要一份，证明柘城县政府为拆迁户安置新房的时间为协议签订后18个月，现已经过去几年，拟建安置房屋的土地性质也已变更为商用，协议目的无法实现。被上诉人柘城县政府经质证认为：对证据1的真实性没有异议。对证据2、3、4的真实性没有异议，但认为均不能达到其证明目的。本院对四上诉人提交的证据综合认证如下：柘城县政府对证据1无异议，本院予以采信。证据2没有显示拍摄地点及拟建造安置房屋的地点，不能达到上诉人的证明目的。证据3、4可以证明柘城县政府对于拆迁户进行了房屋安置，产权调换过渡期为18个月，但不能证明拟建造安置房屋的土地位置及性质。被上诉人柘城县政府向本院提交以下证据：河南省人民政府豫政土（2011）1238号文件及柘城县人民政府柘征公告字（2012）03号文件各一份，证明涉案土地为国有土地，上诉人主张为集体土地不能成立。上诉人曹建涛等四人对柘城县政府提交的证据经质证认为：柘城县政府没有提交有关所有权凭证，该组证据不能证明涉案土地性质已经变更为国有。本院对被上诉人柘城县政府提交的证据认证如下：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条之规定，涉案土地的征收由河南省人民政府批准，该份证据系政府规范性文件，本院予以采信。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实相同。本院认为，四上诉人分别与被上诉人柘城县政府签订的《房屋征收补偿协议》系双方真实意思表示，合法有效。双方当事人均应当按照约定全面履行自己的义务，柘城县政府依约给付四上诉人拆迁补偿款，四上诉人将所建房屋腾空并交由柘城县政府拆除的行为系对该补偿协议的完全履行。柘城县政府签订该协议的目的是征收四上诉人所建房屋占用的土地，四上诉人履行完毕协议约定的义务后，柘城县政府的合同目的已经实现。四上诉人对涉案土地没有使用权，其在涉案土地新建房屋的行为构成侵权，故原审将本案定性为排除妨碍纠纷，并判决四上诉人拆除新建房屋并无不当。四上诉人主张柘城县政府未按照约定时间交付回迁安置房，已经构成违约，应当承担违约责任，其该项主张与本案不属于同一法律关系，四上诉人可以另行主张权利。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，判决结果适当，上诉人曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人曹建涛、曹西贵、曹国行、宗西卿负担。本判决为终审判决。审判长  周克风审判员  高纪平审判员  宁传正二〇一六年六月十日书记员  韩 璐