庄河市人民法院行 政 判 决 书（2016）辽0283行初20号原告：大连安泰化工有限公司。住所地：庄河市徐岭镇。组织机构代码证号：11881414一9。法定代表人：姜显峤，系该公司董事长。委托代理人：张俊帅，系辽宁环胜律师事务所律师。被告：庄河市人力资源和社会保障局。住所地：庄河市世纪大街一段**号。组织机构代码证号：55064606一8。法定代表人：周祥岩，系该局局长。委托代理人：迟成，系庄河市人力资源和社会保障局干部。委托代理人：李吉宁，系庄河市人力资源和社会保障局干部。第三人：孙吉洪，男，1980年4月19日出生，现住庄河市。委托代理人：白俊芳，女，1952年8月27日出生，现住庄河市。委托代理人：孙凌云，系辽宁法磊律师事务所律师。原告大连安泰化工有限公司不服被告庄河市人力资源和社会保障局劳动行政确认一案，于2016年4月18日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2016年4月19日向被告送达起诉状副本、应诉通知书等相关法律手续。因孙吉洪与本案被诉行政行为或与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。被告在法定期限内向本院递交了行政答辩状及有关证据。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告大连安泰化工有限公司的委托代理人张俊帅，被告庄河市人力资源和社会保障局的委托代理人迟成、李吉宁，第三人孙吉洪的委托代理人白俊芳、孙凌云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告庄河市人力资源和社会保障局于2015年10月16日作出了庄人社工伤认字第1015017号工伤认定决定书，认定:2015年2月14日17时左右，孙吉洪下班回家，在厂门口乘出租车到杨树房，然后坐102到老庙岭，等104车没等到，又步行回家，18时20分左右，步行至三环大街时与一辆摩托车相撞，导致受伤。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，对孙吉洪所受到的事故伤害认定为工伤。原告大连安泰化工有限公司诉称，孙吉洪系我公司员工，其于2015年2月14日发生交通事故。庄河市公安局交通管理大队作出的《道路交通事故认定书》对该事故的事实作出了如下认定：2015年2月14日18时40分许，吕志文驾驶辽xxxx**号二轮摩托车沿三环大街由东向西行驶至三环大街035号灯标处，与由北向南横过道的孙吉洪相撞，造成孙吉洪受伤的交通事故。被告根据上述事实认定孙吉洪所受伤害构成工伤，我公司认为被告所作认定错误，理由如下：孙吉洪的住所地位于三环大街北侧，而事故发生时，孙吉洪是由北向南横穿三环大街。孙吉洪若是下班回家，不需由北向南横穿马路。由此可见，孙吉洪根本不是在下班回家途中发生的事故。另外，孙吉洪当天于16时30分左右离开我公司所在地，事故发生于18时40分，中间间隔了两个多小时，从我公司所在地至孙吉洪住所地，根本不需如此长的时间。由此亦可确定，孙吉洪并不是下班途中发生的事故。所以孙吉洪所受伤害不应当认定为工伤。为此，诉至法院，请求依法撤销被告作出的庄人社工伤认字第1015017号工伤认定决定书。原告向本院提供如下证据：1.房主潘美丽的三份录音证据，证明潘美丽租给第三人的房屋是车库，没有水和取暖设施，不具备居住条件，其与孙吉洪签订的租房协议是虚假的，第三人承租房屋只存放杂物，并没有在此居住；2.房屋照片，证明该房屋系金玉园小区楼下车库，屋内没有装修，是堆放杂物的，孙吉洪在事故发生时并没有在此居住；3.车库租赁协议，证明小区内其他车库同期租赁价格是3000元，而孙吉洪提供的租赁合同价格是1万元，从价格中可以判断孙吉洪提供租房协议是为了认定工伤而制作的虚假协议。被告庄河市人力资源和社会保障局辩称，孙吉洪妻子赵雪莲于2015年8月12日向我局递交了《工伤认定申请表》，在申请表中简述了其丈夫孙吉洪受伤害经过：2015年2月14日17时左右下班，孙吉洪在厂子门口乘坐出租车到杨树房102车终点站，然后坐102车到老庙岭坡下下车，在104乘车点等104车没等到，孙吉洪就步行回家，18时20分左右步行至三环大街035号灯杆附近由北向南过马路时发生交通事故，孙吉洪受伤，被送往庄河市中心医院救治，经诊断为：脑挫裂伤等，申请认定工伤。经审查：受伤害人孙吉洪于2013年3月13日起在大连安泰化工有限公司从事危险品运输车司机工作。用人单位未与其签订劳动合同，也未缴纳参加工伤保险。庄河市劳动人事仲裁委员会于2015年7月1日裁决：孙吉洪与大连安泰化工有限公司存在劳动关系。2015年2月14日，大连安泰化工有限公司从事危险品运输车司机孙吉洪驾驶辽xxxx**号运输车到河北送货后，于16时28分24秒返回单位，将运输车停在公司停车场。孙吉洪对车辆安全进行检查并整理好行车路费票据投放在警卫室专门小箱里后，联系出租车下班回家。出租车将其送到徐岭镇杨树房102车乘降点，等102路车到后，孙吉洪乘坐102路车到达老庙岭102路车乘降点下车。再步行到老庙岭104路车乘降点，等了一会未等到104路车。孙吉洪就步行往家走，大约18时40分钟，行走到三环大街035号灯标处附近由北向南过马路时与吕志文驾驶的摩托车相撞，经庄河市中心医院诊断为：脑挫裂伤、左侧颧弓骨骨折等。孙吉洪所受伤害的事实符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定认定工伤范围，应认定为工伤，其原因如下：首先，由于大连安泰化工有限公司从事危险品运输车司机工作的特殊性，驾驶员收车后将驾驶的运输车送回单位停车场为下班。并不是像大多单位职工集体定点下班。为此，孙吉洪将票据投放在警卫室专门小箱里后，自己一人离开单位大门即为其下班。单位门口至新华街道某屯委金宇园x号x层xx号之间为孙吉洪下班全程路途。孙吉洪发生交通事故受到伤害地三环大街035号灯标处附近是其下班途中，交通事故中孙吉洪为同等责任，应认定为工伤。其次，孙吉洪2015年2月14日16时28分24秒将车停在单位，停车场时间是准确的。其他时间如：离开公司时间、乘车时间、发生事故时间、受伤救治时间都是推测时间。对孙吉洪在停车场停车起至发生事故时止需多少时间双方有争议。经对大连安泰化工有限公司举证认为的时间和孙吉洪认为的时间对比，确认孙吉洪叙述时间较为客观：1.公司停车场到单位大门口行走时间被单位忽视未记，是否需司机对车辆安全进行检查并整理好行车路费票据等单位也未提及，这也需要时间，单位警卫室门前监控资料单位也未提供。2.从老庙岭102路车乘降点到三环大街035号灯标处附近事故地，近3公里路程，10分钟时间行走能否到达？无标准和规定进行确定。3.事故发生时间应为推测时间。依据相关证据不能把事故发生时间准确定为18时40分。4.孙吉洪2015年2月14日16时28分24秒将车停在公司停车场至发生交通事故地期间，大连安泰化工有限公司举证时未提出孙吉洪在路途中有从事其他活动的终止下班行为的证据，以上孙吉洪从单位停车场至事故发生地所用时间应认定为合理时间，应予认定工伤。原告提出孙吉洪居住地新华街道某屯委金宇园x号x层xx号，位于三环大街公路北侧与实际不符。孙吉洪居住地新华街道某屯委金宇园x号x层xx号，位于三环大街公路南侧，其由北向南过公路属正常行走。原告理由不予支持。原告并未有员工上下班需乘坐什么交通工具，每人上、下班需用多长时间和单位时间内必须通过多少路程的规定，相关法规政策也无此项规定。相同路段等车时间无法估算，行走速度因人而异，也因实际情况而异，原告要求孙吉洪在此段路程最多应用1小时无依据。不能支持。综上，庄人社工伤认字第1015017号《工伤认定决定书》认定工伤的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律得当。请求依法判决驳回原告大连安泰化工有限公司的诉讼请求。被告庄河市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表，证明孙吉洪的妻子赵雪莲向我局申请工伤认定；2.孙吉洪身份证明，证明孙吉洪的自然情况；3.私营企业注册内容查询卡，证明原告企业资质；4.庄河市劳动人事争议仲裁委员会庄劳人仲裁字〔2015〕第210号仲裁裁决书，证明第三人孙吉洪与原告间存在劳动关系；5.孙吉洪住院病案，证明孙吉洪因交通事故受到伤害的时间及伤情；6.道路交通事故认定书，证明孙吉洪发生交通事故的时间、地点及事故责任；7.道路交通事故线路图，证明事故线路；8.租房合同，证明孙吉洪的现住址；9.常住人口基本信息，证明房主自然情况；10.结婚证，证明孙吉洪与赵雪莲系夫妻关系；11.高冰证言，证明发生事故的时间、地点；12.高冰身份证明，证明高冰自然情况；13.白昌龙证言，证明事故发生时间、地点；14.白昌龙身份证明，证明白昌龙自然情况；15.孙吉洪工伤认定答辩意见，证明孙吉洪受伤时为合理时间；16.关于孙吉洪申报工伤的书面答复，证明孙吉洪返回公司时间及从单位到家的推测时间；17.工资发放清单及考勤单，证明原告与第三人间存在劳动关系；18.大连市道路运输车辆动态信息公共服务平台G**记录，证明孙吉洪返回公司停车时间；19.上、下班时间表，证明孙吉洪上下班时间及驾驶员收车后将车送回停车场为公司规定；20.庄河市人力资源和社会保障局庄人社工伤认字第1015017号工伤认定决定书及送达回证，证明被告依法作出工伤认定，程序合法。第三人孙吉洪述称，不同意原告的诉讼请求。我的住所地位于三环大街南侧，对于我下班时间问题，我在劳动局表述的时间过程完全符合将车停在停车场后做必要的结尾工作后离开，符合客观事实，原告主张不符合客观事实，公司门岗设有监控设备，如果原告有异议，应承担举证责任。关于我从原告处回家的途中所用时间完全符合客观事实，因为我当天是乘坐了两种交通工具并步行一段时间才到达肇事地点，因此我从原告处离开的时间到事故发生的地点看完全符合在合理的时间合理的路线的下班途中。根据相关法律规定，我所发生的交通事故应该是属于认定工伤的情形，因此我认为被告认定事实清楚、适用法律依据准确，作出的工伤认定决定书是正确的。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提供的证据1.工伤认定申请表，原告对该表中陈述的2015年2月14日17时下班18点20左右步行至事故发生地点发生事故提出异议，认为其陈述不真实，第三人在16点30分左右就已经离开工厂，根据路程远近，在一个小时左右就应到达事故地点，而不用如此长的时间；第三人陈述18时20分左右到达事故地点，而根据事故认定书上认定时间是18时40分发生的事故，所以他陈述的时间是错误的；第三人陈述在回家途中发生事故，孙吉洪的家是在三环大街的北侧，他是由北向南横穿马路，该路线并不是他回家的路线。第三人无异议；对被告提供的证据2.孙吉洪身份证明，3.私营企业注册内容查询卡，4.庄河市劳动人事争议仲裁委员会庄劳人仲裁字〔2015〕第210号仲裁裁决书，5.孙吉洪住院病案，6.道路交通事故认定书，9.常住人口基本信息，10.结婚证，12.高冰身份证明，14.白昌龙身份证明，16.关于孙吉洪申报工伤的书面答复，17.工资发放清单及考勤单，18.大连市道路运输车辆动态信息公共服务平台G**记录，19.上、下班时间表，20.庄河市人力资源和社会保障局庄人社工伤认字第1015017号工伤认定决定书及送达回证，原告及第三人均无异议；对被告提供的证据7.道路交通事故线路图及勘验报告，原告提出异议，认为金宇园小区x号x层xx号门市是个车库，不具备居住条件，第三人并不在此居住。第三人无异议；对被告提供的证据8.租房合同，原告提出异议，认为该房屋是车库，没有生活设施，不能用于居住，第三人并不在此居住，该合同是虚假的。第三人无异议；对被告提供的证据11.高冰证言，13.白昌龙证言，原告提出异议，认为该两份证言证明的事故发生时间不准确，应以交通事故认定书中载明的时间为准。第三人无异议；对被告提供的证据15.孙吉洪工伤认定答辩意见，原告提出异议，认为第三人陈述的下班离开公司的时间以及从公司出来后乘车所需时间与实际不符，其陈述的时间并不是下班合理时间，交通事故不是在合理时间内发生的。第三人无异议。本院认为，上述证据系被告在工伤认定过程中依法取得，来源合法，具有真实性，与本案有关联性，可以作为被告作出行政行为的依据。对原告提供的证据1.房主潘美丽的三份录音证据，2.房屋照片，3.车库租赁协议，被告提出异议，认为原告在举证期限内没有提供该证据，对其真实性不予认可，照片是2016年6月13日拍摄的，该证据不能证明事故发生时第三人的居住情况。第三人对真实性提出异议，认为照片不能反映事故发生时第三人的居住状态，原告提供的其他租赁协议与本案无关联性。本院认为，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。但是上述证据原告在工伤认定过程中未向被告提供，本院不予采纳。经审理查明，第三人孙吉洪与原告大连安泰化工有限公司间存在劳动关系。2015年2月14日17时左右，第三人孙吉洪下班回家，当日18时40分许，在庄河市三环大街035号灯杆处孙吉洪由北向南横过道时发生交通事故受伤，孙吉洪负事故同等责任。被告庄河市人力资源和社会保障局于2015年10月16日作出庄人社工伤认字第1015017号工伤认定决定，认为孙吉洪所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于认定工伤范围，予以认定为工伤。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告具有作出本行政区域内工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。本案中，孙吉洪在原告大连安泰化工有限公司工作，其在合理时间内离开公司返回住所地的下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，该情形符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定及《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，被告作为社会保险行政部门认定该情形为“下班途中”并认定为工伤，本院应予支持。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。《大连市工伤认定工作规定》第十二条规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。劳动保障行政部门受理受事故伤害职工或者其直系亲属、工会组织的工伤认定申请后，应向用人单位发送《伤亡事故举证通知书》，限于10个工作日内举证。用人单位在规定的期限内未予举证或未提出证据的，视其对受伤害职工或者其直系亲属、工会组织的工伤认定申请及证据材料无异议，劳动保障行政部门将依法调查核实后认定。本案原告在诉讼中称第三人孙吉洪未在金宇园小区居住，不是在下班途中受到交通事故伤害，不应认定为工伤，应由原告承担举证责任。原告在工伤认定过程中未向被告提供相关证据，视其对受伤害职工或者其直系亲属的工伤认定申请及证据材料无异议，其在法庭审理过程中提供的相关证据本院不予采纳。综上所述，被告庄河市人力资源和社会保障局作出对孙吉洪所受到的事故伤害认定为工伤的行政行为，认定的事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告大连安泰化工有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  于政雄审 判 员  赵晓黎人民陪审员  张来宾二〇一六年六月二十三日书 记 员  曲丽坤