北京市高级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京行终750号上诉人（一审原告）董春年等32人（名单附后）。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人刘录喜，男，1966年6月8日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人刘付生，男，1956年10月1日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人丁伏喜，男，1962年10月1日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人董书文，男，1969年6月12日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人董书昌，男，1968年3月16日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。被上诉人（一审被告）中华人民共和国水利部，住所地北京市西城区白广路二条2号。法定代表人李国英，部长。委托代理人许维，中华人民共和国水利部工作人员。上诉人董春年等32人因要求履行法定职责一案，不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2020）京01行初689号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。董春年等32人向一审法院提起行政诉讼，请求法院判决确认中华人民共和国水利部（以下简称水利部）未追究河南省鹤壁市盘石头水库建设管理局（以下简称盘石头水库管理局）和有关人员法律责任的行为违法；判令水利部及时履行追究盘石头水库建设管理局和有关人员法律责任的义务，并将处理结果书面告知董春年等32人；判决水利部承担本案诉讼费用。一审法院查明，董春年等32人原居住在河南省林州市五龙镇河头村。其于2020年6月向水利部邮寄了《关于追究盘石头水库建设管理局和有关人员法律责任的请求》，认为盘石头水库管理局作为项目法人，违反《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第九条、第十条、第十五条的规定，在移民不知情且坚决反对的情况下，调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划，亦未报水利部批准。请求依法严惩。因未收到水利部的回复，董春年等32人于2020年9月29日向一审法院提起行政诉讼。一审法院认为，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项规定，起诉不符合法定起诉条件，已经立案的，裁定驳回起诉。本案中，董春年等32人向水利部提出申请，请求水利部依法追究盘石头水库管理局和有关人员的法律责任，系请求水利部履行行政机关的内部监督职责。无论水利部是否做出处理或者转送哪个机关进行处理、以及董春年等32人对水利部的处理是否接受，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。董春年等32人提起本案诉讼，要求确认水利部未追究盘石头水库建设管理局和有关人员法律责任的行为违法；并要求水利部及时履行追究盘石头水库建设管理局和有关人员法律责任的义务，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定驳回董春年等32人的起诉。董春年等32人不服一审裁定，以一审法院认定事实不清、适用法律错误等为由，向本院提起上诉，请求二审法院撤销一审裁定；判决水利部及时履行追究盘石头水库建设管理局和有关人员法律责任的义务，并将处理结果书面告知上诉人。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，董春年等32人请求水利部履责之事项，属于行政机关的内部监督职责，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故董春年等32人提起的本案诉讼，不符合法定起诉条件。一审法院裁定驳回董春年等32人的起诉并无不当，本院予以维持。董春年等32人的上诉请求和理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 赵宇晖审 判 员 支小龙审 判 员 章坚强二〇二一年四月十二日法官助理 唐珊珊书 记 员 李 晴附：上诉人名单上诉人（一审原告）暨诉讼代表人刘录喜，男，1966年6月8日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人刘付生，男，1956年10月1日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人丁伏喜，男，1962年10月1日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人董书文，男，1969年6月12日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人董书昌，男，1968年3月16日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董春年，男，1948年11月12日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董合青，男，1971年2月12日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董林生，男，1957年11月13日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）马用伏，男，1957年12月28日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）马现军，男，1971年12月9日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）丁长林，男，1963年1月17日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘瑞生，男，1971年3月15日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘全生，男，1956年2月11日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘合吉，男，1963年4月3日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘高明，男，1978年10月10日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘改香，女，1983年4月2日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘富财，男，1965年9月22日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）刘保生，男，1971年1月18日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）侯银喜，男，1970年7月26日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董学太，男，1958年4月18日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董相根，男，1968年5月23日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董树森，男，1970年9月8日出生，汉族，户籍所在地山西省长治市。上诉人（一审原告）董录伏，男，1964年8月4日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）苗文青，男，1968年2月24日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）王书学，男，1968年11月12日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）文金伏，男，1952年6月2日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）徐长喜，男，1954年4月5日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）闫万存，男，1950年5月9日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）张春生，男，1958年10月26日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）董保增，男，1977年11月4日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）赵改香，女，1963年6月3日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。上诉人（一审原告）文俊辉，男，1970年12月10日出生，汉族，户籍所在地河南省林州市。-2--1-