浙江省浦江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）金浦刑初字第823号 公诉机关浙江省浦江县人民检察院。 被告人黄宏烈，男，1968年1月1日出生于浙江省浦江县，汉族，大专文化,原系浦江县经济商务局工作人员（事业编制），住浙江省浦江县。因本案于2015年3月19日被刑事拘留，同年4月2日被逮捕。现羁押于浦江县看守所。 辩护人叶明灿，浙江良友律师事务所律师。 浦江县人民检察院以浦检刑诉[2015]822号起诉书指控被告人黄宏烈犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年11月5日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。审理过程中，本院于2015年12月21日决定中止审理，于2016年6月14日决定恢复审理。浦江县人民检察院指派检察员童某出庭支持公诉，被告人黄宏烈及辩护人叶明灿到庭参加诉讼。案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。 浦江县人民检察院指控,被告人黄宏烈身为国家机关工作人员，为谋取私利而违反规定，不正确履行工作职责，致使国家财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条。被告人黄宏烈还利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币57.8万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条。被告人黄宏烈一人犯数罪，且有坦白情节，故还应同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、第六十九条。公诉机关当庭宣读和出示的证据有：物证，书证，证人证言，被告人供述。认为应当以滥用职权罪、受贿罪依法追究被告人黄宏烈的刑事责任。 被告人黄宏烈对公诉机关指控的事实和定性没有异议。 辩护人对公诉机关指控的事实和定性不持异议。辩护意见为:1、被告人黄宏烈虽构成滥用职权罪，但责任相对分散，犯罪情节较轻；2、受贿中很大一部分用于省市开支，自己获得的较少，且通过被告人的努力，浦某2一些企业获得重点项目，被告人作出了一定的贡献；3、被告人黄宏烈系初犯，认罪态度较好，有坦白情节。综上，请求对被告人黄宏烈从轻处罚。 经审理查明： 一、滥用职权 被告人黄宏烈自2008年以来一直在浦某2县经济商务局技术改造科。浦某2县经济商务局技术改造科的主要职责为：组织申报市级、省级、国家级技术创新、企业技术中心等项目；提出工业转型升级专项资金使用的重点领域和方向；负责应由省级、国家投资主管部门核准的企业技术改造投资项目的审核、申报等。浦某2县范围内的有关企业通过浦某2县经济商务局技术改造科申报相关项目，能获得相应的国家财政补贴。 2012年-2013年期间，被告人黄宏烈为了谋取私利，先后两次在其负责组织申报的“国家中小企业发展专项资金项目”中，帮助不符合申报条件的浦某2江南红管业有限公司和浦某2恒达光电有限公司申报了该项目，使原本不符合条件的两家企业获得了国家财政补助，总计造成国家经济损失人民币130万元（以下币种均为人民币），被告人黄宏烈从中获得非法利益35.5万元。 证明上述事实的证据有：被告人黄宏烈的供述和辩解，证人叶某、黄某1、程某1、郑某、程某2、黄某2、黄某3的证言、《关于做好2013年国家中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》、《关于做好2012年国家中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》、《浦某2县企业投资项目备案通知书（基本建设）》、浦某2县恒达光电有限公司《中小企业发展专项资金项目申请书》、程某1银行帐单，黄美娟银行帐单，浙财企[2013]301号文件，浙财企[2012]443号文件，相关预算拨款凭证等证据，经庭审举证、质证，予以确认。 二、受贿 自2010年以来，被告人黄宏烈在浦某2县经济商务局技术改造科工作期间，利用职务上便利，为他人谋利益，多次收受他人财物，总计价值57.8万元。具体事实如下： 1、2010年6月份左右一天，浙江天地塑业有限公司老板于某为了能够在浙江天地塑业有限公司申报2010年度浙江省工业转型升级（技术创新）项目财政专项补助资金一事中得到被告人黄宏烈的帮忙和照顾，在汽车站附近送给被告人黄宏烈3万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 2、2010年10月份，浙江天地塑业有限公司成某申报了2010年度浙江省工业转型升级（技术创新）项目，获得财政专项补助资金20万元。嗣后，于某为了感谢被告人黄宏烈在此事中的帮忙，遂于2010年12月份的一天，在浦江县浦阳街道文宣路烟草公司附近的农业银行门口处送给被告人黄宏烈10万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 3、2011年上半年左右一天，浦某2汇凯粉科技体有限公司的老板吴某为了能够在浦某2汇凯粉科技体有限公司申报2011年度浙江省工业化转型升级（技术创新）项目财政专项补助资金一事中得到被告人黄宏烈的帮忙和照顾，在浦某2汇凯粉科技体有限公司办公室内送给被告人黄宏烈3万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 4、2011年4月份左右一天，浦江亚太肠衣有限公司老板黄某4为了感谢被告人黄宏烈帮助浦江亚太肠衣有限公司成功申报了“浙江省省级企业技术中心”称号，从而使浦江亚太肠衣有限公司获得浦江县政府“2010年工业科技发展扶持政策”奖金10万元一事，在浦某2亚太肠衣有限公司会客室内送给被告人黄宏烈1万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 5、2011年11月底左右一天，浦某2乐门阀业有限公司的办公室主任黄金贤为了感谢被告人黄宏烈在浦某2乐门阀业有限公司申报“2011年度省级技术中心专项补助资金”一事上的帮忙和照顾，在浦江县浦阳街道大桥路原经济商务局门口处送给被告人黄宏烈价值8000元的中石化油卡，黄宏烈予以收受，至今未退还。 6、2011年年底左右的一天，浙江星碧照明科技有限公司的董事长王某为了感谢被告人黄宏烈在其公司申报2011年浙江省工业转型升级财政补助资金项目一事上的帮忙和照顾，通过银行汇款方式送给被告人黄宏烈2万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 7、2012年上半年，浙江力霸皇集团有限公司通过浦某2县经济商务局申报了一个省级企业技术中心创新能力建设项目（名称为“一体式碳纤维复合竞赛型自行车研发项目”）。在申报过程中，该公司负责申报事宜的副总李某为了得到被告人黄宏烈的帮忙和照顾，在杭州市西湖大道的一个茶室内送给被告人黄宏烈1.5万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 8、2012年下半年一天，浙江浦某2江南红管业有限公司的老总叶某为了在其公司申报“2012年国家中小企业发展专项资金项目”一事上得到被告人黄宏烈的帮忙和照顾，在其公司内送给被告人黄宏烈3万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 9、2012年11月份，浙江浦某2江南红管业有限公司成某申报了“2012年国家中小企业发展专项资金项目”，获得财政专项补助资金80万元。2013年2月7日，叶某为了感谢被告人黄宏烈在此事上对其公司的帮忙和照顾，通过银行汇款方式送给被告人黄宏烈12.5万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 10、2013年7月份左右的一天，浙江浦某2齿轮有限公司负责申报“2013年国家中小企业发展专项资金项目”的工作人员洪新样为了能够在浙江浦某2齿轮有限公司申报“2013国家中小企业发展专项资金项目”一事上得到被告人黄宏烈的帮忙和照顾，在浦某2县中山南路水晶神话KTV南边的一个小区门口处送给被告人黄宏烈1万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 11、2013年10月17日，浦某2恒达光电有限公司的老总程某1为了在其申报“2013年国家中小企业发展专项资金项目”一事上得到被告人黄宏烈的帮忙和照顾，在浦江县建设银行门口附近处送给被告人黄宏烈5万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 12、2013年11月16日，浦某2恒达光电有限公司的老总程某1为了感谢被告人黄宏烈在其公司申报“2013年国家中小企业发展专项资金项目”一事上的帮忙和照顾，在其公司大门口处送给被告人黄宏烈15万元，黄宏烈予以收受，至今未退还。 证明上述事实的证据有：被告人黄宏烈的供述和辩解，证人于某、吴某、黄某4、黄金贤、王某、李某、叶某、黄某1、洪某、程某1、郑某、黄某2的证言，浙财企[2010]362、352号文件，浙财企[2011]365、364号文件，浙财企[2012]379号文件，浙财企[2013]301号文件，预算拨付申请书，浦政办发[2011]31号文件，浙江省统一收款收据，预算拨付款凭证，申报项目的有关书证，获得专项资金的书证，浦政办发[2012]163号文件，浦人劳社保[2011]47号文件，浦经济商务[2013]10号文件，被告人黄宏烈的户籍证明及归案经过等，经庭审举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人黄宏烈身为国家机关工作人员，为谋取私利，违反规定，不正确履行工作职责，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人黄宏烈利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计57.8万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人黄宏烈一人犯数罪，依法应数罪并罚。被告人黄宏烈归案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。辩护人提出请求从轻处罚的辩护意见，予以采纳。综上，根据被告人黄宏烈的犯罪事实、性质、情节及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人黄宏烈犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币五十万元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月19日起至2020年3月18日止;罚金限于本判决生效后一个月内付清）。 二、继续追缴被告人黄宏烈的违法所得人民币57.8万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省金华市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  张汝宵 代理审判员  蒋寒冰 人民陪审员  黄光德 二〇一六年六月十四日 代书 记员  方 芳 ?*ArabicDash?-6-? ?*ArabicDash?-5-?