安徽省合肥市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2016）皖01行初1号 原告：孙阳兵，男，汉族，1987年2月14日生，住安徽省凤台县。 被告：淮南市人民政府，住所地安徽省淮南市山南新区和风大街88号。 法定代表人：王宏，市长。 委托代理人：吴燕，淮南市政府法制办工作人员。 委托代理人：史军，淮南市政府法律顾问。 被告：安徽省人民政府，住所地安徽省合肥市长江中路221号。 法定代表人：李锦斌，省长。 委托代理人：杨眉，省政府法制办工作人员。 委托代理人：李想，省政府法制办工作人员。 原告孙阳兵不服被告淮南市人民政府2015年10月29日作出答复书的具体行政行为及安徽省人民政府2015年12月24日作出的皖行复（2015）348号《行政复议决定书》，于2016年1月4日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，向被告送达了应诉通知书和起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。原告孙阳兵，被告淮南市人民政府委托代理人吴燕、史军，被告安徽省人民政府委托代理人杨眉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告淮南市政府于2015年10月29日作出答复书，告知原告：你提出的申请事项，要求获取的信息不属于政府信息。原告不服，向被告安徽省政府申请行政复议。2015年12月24日，被告安徽省政府作出皖行复（2015）348号《行政复议决定书》，认为原告提出的信息公开申请事项需要行政机关实质性研判后才能答复，不属于政府信息范畴。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定：维持淮南市政府作出的答复书。 原告孙阳兵诉称：2015年10月16日，因对淮南市政府作出的淮府复不受（2015）1号《不予受理行政复议申请决定书》认定原告滥用获取政府信息权不服，原告向淮南市政府提交信息公开申请，要求其公开“滥用获取政府信息权”的标准及法律依据。淮南市政府作出答复书，告知原告要求获取的信息不属于政府信息。原告遂向安徽省政府提出行政复议申请，请求撤销淮南市政府作出的答复书，并责令淮南市政府重新答复原告。2015年12月24日，安徽省政府作出皖行复（2015）348号《行政复议决定书》。原告认为，二被告行为违法。请求：一、撤销淮南市政府2015年10月29日作出的《答复书》；二、判令淮南市政府重新依法答复；三、撤销安徽省政府作出的皖行复（2015）348号《行政复议决定书》;四、本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供了以下证据：1、原告2015年10月1日的行政复议申请书，证明原告对淮南市民政局的行为不服向淮南市政府提起行政复议。2、淮南市政府淮府复不受（2015）1号不予受理行政复议申请决定书，证明淮南市政府在决定书上告知原告其有衡量滥用政府信息权利的法律依据和标准。3、政府信息公开申请表，证明原告申请淮南市政府信息公开。4、淮南市政府2015年10月29日的答复书，证明淮南市政府答复主体错误。5、原告2015年11月22日的行政复议申请，证明原告对淮南市政府的答复不服，提起了行政复议。6、安徽省政府行政复议决定书，证明原告提起诉讼没有超过期限。7、国家质检总局行政复议决定书，证明淮南市政府答复书所加盖的印章形式违法。8、安徽省公安厅行政复议决定书，证明公安厅撤销了淮南市公安局的错误公章。 被告淮南市政府辩称：一、原告申请获取的信息不属于政府信息，其申请事项需要行政机关实质性研判后才能答复。二、原告申请政府信息公开不符合法律规定，不是其自身生产、生活、科研的特殊需要。淮南市政府作出的答复书内容合法适当，请求驳回原告的诉讼请求。 被告淮南市政府向本院提交了证明原具体行政行为合法性的以下证据、依据：1、《政府信息公开申请表》，证明原告已经填写了申请表，程序上合法。2、《答复书》，证明淮南市政府依法给予了原告答复。3、《答复书送达回执》，证明淮南市政府依法进行了送达。4、《行政复议申请书》，证明原告要求撤销答复书。5、《行政复议答复书》。6、皖行复（2015）348号《行政复议决定书》，证明安徽省政府维持了淮南市政府答复书的意见。 法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息公开办法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 被告安徽省政府辩称：一、被告作出的行政复议决定程序合法。二、被告作出的行政复议决定内容适当。请求：驳回原告的诉讼请求。 被告安徽省政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书及签收凭证，证明安徽省政府在2015年11月24日收到原告申请材料。2、行政复议决定书及邮寄凭证，证明安徽省政府于2015年12月24日依法作出了行政复议决定并送达。 经庭审质证，原告对淮南市政府证据1、3、4没有异议。对证据2真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为答复主体错误、内容欠妥。对证据5、6真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为答复主体错误。 安徽省政府对淮南市政府的证据没有异议。 原告对安徽省政府证据没有异议。 淮南市政府对安徽省政府的证据没有异议。 被告淮南市政府对原告的证据1、2、3、5、6没有异议。对证据4认为盖章内容合法。对证据7、8认为与本案无关联性。 被告安徽省政府对原告的证据1-6质证意见同淮南市人民政府。证据7、8认为我国不是判例法国家，与本案无关联性。淮南市人民政府行政复议专用章代表的是淮南市政府。 本院对上述证据认证如下：被告淮南市政府、安徽省政府的证据和原告的证据1-6符合证据的真实性、合法性、关联性要求，予以认定。 经审理查明：2015年10月12日，淮南市政府作出淮府复不受（2015）1号《不予受理行政复议申请决定书》，认为原告已经知悉了所申请公开的政府信息。原告就同一政府信息公开事项反复提出复议、诉讼，属于滥用获取政府信息权，且原告提起的行政诉讼案件正在淮南市中级人民法院审理中。决定对原告的行政复议申请不予受理。2015年10月16日，原告向淮南市政府提交政府信息公开申请表，要求其公开“滥用获取政府信息权”的标准及法律依据。2015年10月29日，淮南市政府作出答复书，告知原告：你提出的申请事项，要求获取的信息不属于政府信息。2015年11月22日，原告向安徽省政府提出行政复议申请，请求撤销淮南市政府2015年10月29日作出的答复书，并责令淮南市政府重新答复原告。2015年11月24日，安徽省政府收到原告提交的行政复议申请材料。2015年12月24日，安徽省政府作出皖行复（2015）348号《行政复议决定书》。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告针对淮南市政府在淮府复不受（2015）1号《不予受理行政复议申请决定书》中认为原告的行为属于滥用获取政府信息权，申请公开“滥用获取政府信息权”的标准及法律依据，该申请公开事项不属于政府信息。淮南市政府据此作出的答复书并无不当。安徽省政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九第一款之规定，判决如下： 驳回原告孙阳兵的诉讼请求。 案件受理费50元由孙阳兵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长 黄 成 审判员 李 琦 审判员 李进学 二〇一六年六月十四日 书记员 胡 健 附：相关法律依据 一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。