海城市人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0381行初17号原告王纪琴，女，汉族，1946年1月28日出生，住址：辽宁省鞍山市铁东区。原告吴文清，女，汉族，1971年10月3日出生，住址：辽宁省鞍山市铁东区。原告高祥，男，汉族，1995年11月23日出生，住址：辽宁省鞍山市铁东区。三原告委托代理人杜彦龙，辽宁翟铁羽律师事务所律师。被告鞍山市千山区人力资源和社会保障局，机构地址：鞍山市千山区日新小区同兴街16号。统一社会信用代码：11210311699449548W。法定代表人赵伟，职务局长。委托代理人郝兵，鞍山市千山区人力资源和社会保障局工作人员。第三人鞍山金和矿业有限公司，住所地鞍山市千山区汤岗子镇活龙寨村，统一社会信用代码：91210311759112972D。法定代表人徐振寰，职务经理。委托代理人谢天军，辽宁天博律师事务所律师。原告王纪琴、吴文清、高祥不服被告鞍山市千山区人力资源和社会保障局（以下简称鞍山千山人社局）不予工亡认定决定，向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月6日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，本院依法组成合议庭，于2021年4月6日公开开庭审理了本案。因鞍山金和矿业有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，经原告申请，本院依法准许其为第三人参加诉讼。原告王纪琴、吴文清、高祥，被告鞍山千山人社局的委托代理人郝兵，第三人的委托代理人谢天军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山千山人社局于2020年9月22日作出鞍千人社不认字（2020）49号不予认定工伤决定书。认定2020年6月17日上午9时左右在筛分车间4#筛前漏作业，张大志和温海志在备料，高光强下到漏里（离地面1米高）准备工作，几分钟后呼叫张大治、温海志2人，说胸闷身上难受，2人立刻将其拽上地面坐下休息，说几句话高光强出现昏迷休克状态，2人通知了负责人陈国海，同时又拨打120急救电话，9:30左右急救车医生到达现场后初步判断是脑出血，建议直接送鞍山长大医院救治，到医院后被送进重症抢救室，根据鞍山市长大医院住院病案（住院号0354468），主要诊断为急性脑干出血，其他诊断为急性呼吸衰竭，坠积性××。根据病程记录的记载，患者入院后医院方面反复向家属交代，患者病情极其危重，随时有死亡可能，家属放弃治疗，临床死亡时间为2020年6月17日16时25分。根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的视同工伤：在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的。由于家属选择放弃治疗，被告认为不属于经抢救无效死亡的范畴，因此高光强受到的伤害不符合《工伤保险条例》视同工伤的情形，决定不予认定工伤或视同工伤。原告王纪琴、吴文清、高祥诉称，原告是己故工人高光强的近亲属，王纪琴是其母亲，吴文清是其配偶，高祥是其儿子。2020年6月17日，上午9时左右，在筛分间4#筛前漏作业，张大志和温海志在备料，高光强下到漏里准备工作，几分钟后呼叫张大志、温海志二人，说胸闷，身上难受，二人立马把高光强拽到地面坐下休息，说了几名话后，出现昏迷、休克状态，二人马上通知了负责人陈国海，同时拨打了120急救电话。120赶到后，急救医生进行了现场检查并建议将高光强送到鞍山市长大医院救治。于是，高光强被送到长大医疗。2020年6月17日16时25分，高光强死亡；他的死亡证明上记载他的死亡原因为脑干出血。高光强死亡后，其生前工作单位鞍山金和矿业有限公司向鞍山市千山区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请；该局于2020年9月22日作出鞍千人社字（2020)49号决定书，不予认定工伤。原告认为被告作出的认定不正确，故请求法院判决，撤销被告作出的鞍千人社字（2020)49号决定书重新作出工伤认定行为并承担诉讼费用。原告未向本院提供证据。被告鞍山千山人社局辩称，根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的视同工伤：在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的。由于家属选择放弃治疗，被告认为不属于经抢救无效死亡的范畴，因此高光强受到的伤害不符合《工伤保险条例》视同工伤的情形，故决定决定不予认定工伤或视同工伤。因此，被告作出的决定合法。被告鞍山千山人社局向本院提交了以下证据、依据：证据：高光强病案记录。证明高光强不是经抢救无效，是因为家属放弃治疗导致的死亡。原告想刻意的让高光强在48小时之内死亡，因为超过48小时就不能认定工亡了，我方认为原告是主观放弃的治疗。程序证据：工伤认定申请表；我们在申请表上盖章表示受理；证人证言；病案记录；不予认定工亡决定书及送达回证。证明我局在规定的期限内做出决定并按规定送达。依据：《工伤保险条例》证明被告具备作出的决定的法定职权，适用法律、法规的正确，程序合法。第三人鞍山金和矿业有限公司述称，作出决定是行政机关的权利，第三人已经履行了报送的职责，行政机关应该依法做出，对决定不发表意见。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为被告并未查明放弃治疗的前提，原告是在医生反复提示病人已经无抢救价值后原告才被动放弃治疗，被告认为原告主动放弃并没有事实依据，也无证据客观予以证实。原告对被告的程序证据无异议，但认为被告没有尽职调查。第三人对被告的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告提供证据具备真实性、合法性、关联性本院予以采信。经审理查明，高光强是第三人鞍山金和矿业有限公司的职工，与第三人具备劳动关系。2020年6月17日上午9时左右高光强在第三人的筛分车间4#筛前漏作业突发脑出血，后鞍山市长大医院诊断为急性脑干出血，急性呼吸衰竭，坠积性××。根据病程记录的记载，患者入院后医院方面立即请麻醉科行气管插管、呼吸机辅助通气抢救，给予患者止血、营养脑细胞、促醒、预防多脏器功能衰竭等对症治疗；反复向家属交代，患者病情极其危重随时有死亡可能，家属放弃治疗，临床死亡时间为2020年6月17日16时25分。医院出具的居民死亡医学证明书中死亡的原因为脑干出血。第三人鞍山金和矿业有限公司向被告鞍山千山人社局申请进行工亡认定，被告认为是由于家属选择放弃治疗，不属于经抢救无效死亡的范畴，因此高光强受到的伤害不符合《工伤保险条例》视同工伤的情形，决定不予认定工伤或视同工伤。原告不服，诉至本院。中华人民共和国行政诉讼法本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告鞍山千山人社局具备作出工伤认定的法定职责。中华人民共和国行政诉讼法结合本案的证据，能够证明受害职工高光强在工作过程中突发脑出血入院抢救，而且高光强的病案记录能够证明高光强入院后医院已经采取抢救措施，并反复告知家属患者病情极其危重，随时有死亡可能情况下家属才放弃治疗，并且医院出具的死亡医学证明书中死亡的原因为脑干出血。可以证明受害职工高光强在工作过程中突发疾病，经医院抢救无效48小时之内死亡。故被告认为高光强不符合《工伤保险条例》第十五条的规定：“职工有下列情形之一的视同工伤：在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡。”而作出的不予认定工亡决定书，系主要事实证据不足，适用法律法规错误。对原告的诉讼请求本院予以支持。依照《》第七十条第（一）、（二）项，，判决如下：一、撤销被告鞍山市千山区人力资源和社会保障局2021年9月22日作出作出鞍千人社不认字（2020）49号不予认定工伤决定书。二、被告鞍山市千山区人力资源和社会保障局于判决生效后三十日内重新作出认定行为。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘映雪人民陪审员  朱晓明人民陪审员  王振瑞二〇二一年四月十四日书 记 员  马维聪