山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0811民初3249号原告田文科。委托代理人童新政（特别授权），天津三实世纪综合律师事务所律师。被告济宁市北湖度假区许庄街道孙杨田村民委员会。法定代表人田圣广，村主任。委托代理人王福祥（特别授权），山东民桥律师事务所律师。原告田文科诉被告济宁市北湖度假区许庄街道孙杨田村民委员会（以下简称孙杨田村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员姚某适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田文科及委托代理人童新政、被告孙杨田村委会的法定代表人田圣广及村委会委托代理人王福祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田文科诉称，我系被告村村民，我与同村村民田某甲、田文科、田某乙在2000年1月1日与被告签订了《承包合同》，共同承包了被告村东北角处共计三十八亩左右一块荒地，合同约定承包时间为25年，即从2000年1月1日至2025年1月1日，同时我们一次性支付了25年承包期的全部租地款60000元（其中我承包11.19亩，支付了租地费15000元）。承包后我们在这块土地上开发鱼塘和种植麦子，每年收成相当好。2009年7月，因北湖U型路建设和北湖清淤工程，需要占用我们的承包地，被告承诺占地期间将租地金按每年支付给租地的承包户，2009年10月1日我和被告村委会签订了《土地租用协议》，约定每年由村委会支付租地费用每亩1100元，每年共计24618元，之后每年村委会都会将租地款打到我的银行存折或者银行卡上，直到2014年1月最后一次租地款支付给我后，被告孙某田村委无故停止支付租地费用。这块地我已经一次性支付了25年承包期的承包费用，并耗费了大量心血和精力，但被告对合同中的承诺内容出尔反尔，拒不执行。在多次与村委会沟通无果的情况下，诉至贵院，请求1.依法判令被告与原告签订的《土地租用合同》合法有效，并判令被告继续履行合同。2.判令被告补齐2014、2015年拖欠的土地租用费用每年24618元，共计49236元；另外，根据同期银行利率支付由于拖欠的土地租用费用而产生的银行利息损失74.88元（2014年租地款即2015年4月1日前应支付24618元，截止到2016年3月1日需要支付利息74.88元），请求支付共计49310.88元。3.诉讼费用由被告承担。被告孙某田村委会辩称，一、该租赁合同已无继续履行的可能，原告要求继续履行无事实和法律依据。原、被告双方签订了农用地的租赁合同，2009年10月前，双方已按照约定履行了本合同。2009年10月起，因政府建设规划需要，涉案的土地已被北湖新区规划为景区或新建社区使用，并非用于清淤，致使土地租赁合同在客观上不能实际履行。同时原告无法证明其提供的《承包合同》与《租赁合同》之间的关联性，原告依据该《租赁协议》要求《承包合同》的土地亩数的租赁费无事实和法律依据。二、被告出租给原告农用地是本村村集体的土地，2009年10月因北湖新区开发建设，新区使用本村土地，建设成为景区或社区，新区向答辩人村委会支付每年每亩2200元的使用费作为补偿，实质上是新区“以租代征”的形式征用了本村的土地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定集体土地补偿的费用归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。原告是租赁合同的承租方，依法不享有土地补偿款的分配权。三、该案的土地占用费用实质上属于土地补偿费，该案本质上是原告要求分配土地补偿款的纠纷，不属于租赁合同关系。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二十四条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条关于租赁方式处理集体财产的规定，应该由村集体经济组织讨论决定在本经济组织内部分配。且本村村民会议认为本村往届村委会与原告签订的合同侵犯本村集体利益，村民会议决议撤销村委会与原告的侵犯集体利益的行为。原告要求的款项不需要经过诉讼解决，而应当经过村民自治解决处理。关于原告提交的《承包合同》，原告并未缴纳土地承包费，其未提交向村委会缴纳承包费的相关单据，不能证实双方履行承包合同的事实，虽上届村委会向原告发放了补偿款，因没有依据的发放损害村集体的利益，被告保留追回的权利。原告依据承包合同的承包土地亩数并按照土地租赁协议的租赁费标准要求支付租赁费没有法律和事实依据，原告的承包地亩数与其提供的租赁协议的亩数内容并不一致，其诉称承包地的亩数包含在租赁土地内，但并未提供证据证明。综上，恳请贵院驳回原告的诉讼请求。原告田文科为证明其主张，向本院提交以下证据：1、2000年1月1日原告与被告签订的《承包合同书》复印件，证明原告承包的土地实际是11.19亩，承包年限是25年。合同系原告与田某乙、田文科、田某甲和被告村委共同签订。2、2009年10月1日，被告与原告签订的《土地租用协议》复印件，证明从2009年10月1日起直至国家对原告承包土地完成征地为止，每年应由被告给付原告土地租用费29308.4元人民币。3、原告XXXXXXXX号原告农业银行账户编号复印件，证明被告在2014年1月以前，曾按《土地租用协议》每年给原告支付土地租用费。另说明，承包费单据丢失，当庭无法提交。经质证，被告对证据1真实性无异议，对其合法性有异议，该证据第三条约定承包费总计6万元，必须现金一次性付清。原告没有提供相应的承包费单据证实其合法性和与本案的关联性。该证据第七条约定国家征用土地，地上一切赔偿归乙方。证实土地补偿款应由甲方享有。对证据2的真实性无异议，该证据载明用于清淤而非用于政府建设景区和社区，同时也能证明土地费用是土地补偿费而非租用费。对证据3无异议。被告向本院提交证据为：1、济宁北湖新区新型社区建设指挥部证明一份，证明本案涉及的农用地已被北湖新区自2009年建设为景区或社区使用，并向孙某田村委会支付使用费用。2、孙某田村民决议一份，证明涉案土地属于村集体所有，对于村集体的财产处分应由村民讨论或决议决定，因该案处分土地损害村集体利益，村民会议可决定收回村集体的财产。经质证，原告对证据1真实性无异议，对关联性有异议不认可，认为只是含糊表明每年的支付使用费用，没有明确表明是征地费还是租用费。对证据2真实性无异议，对合法性有异议，国家规定任何组织不得侵犯承包期内村民的利益，所以村委会的决议不合法。通过以上证据的举证、质证，结合当事人当庭陈述，可以确认以下事实：2000年1月1日，原告田文科及田某乙、田文科、田某甲、田某丙与被告孙某田村民委员会签订《合同书》，合同主要内容为：被告孙杨田村两委研究决定将村老围田地最东北角一处荒地承包给原告田文科、田某甲等人，总面积三十八左右亩，承包期限二十五年（从2000年1月1日起至2025年1月1日止），承包价格总计六万元，必须现金，一次性交清。合同未约定承包土地的四至。原告未提交缴纳承包费的单据2009年10月1日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《土地租用协议》，协议约定，因济宁市政府重点工程南二环清淤，占用乙方土地13.322亩，每年的土地租用费2200元/亩，从2009年10月1日起直到征地完成为止，甲方每年按时拨付给乙方土地租用费29308.4元。被告支付给原告部分土地租用费至2013年度后，拒绝再行支付。原告田文科诉至本院，请求：1.依法判令被告与原告签订的《土地租用合同》合法有效，并判令被告继续履行合同。2.判令被告补齐2014、2015年拖欠的土地租用费用每年24618元，共计49236元；另外，根据同期银行利率支付由于拖欠的土地租用费用而产生的银行利息损失74.88元（2014年租地款即2015年4月1日前应支付24618元，截止到2016年3月1日需要支付利息74.88元），请求支付共计49310.88元。3.诉讼费用由被告承担。本院认为，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，有证不举或举证不能均应承担不利的后果。本案中，原告主张其与被告签订的《合同书》合法有效，要求被告继续履行，但被告对其提交的《合同书》的合法性提出异议，原告也未提交充分证据证明其已按约定足额缴纳承包费用，亦不能证明合同实际履行情况，故原告提交的证据不能证明该《合同书》为合法有效，亦不能证明该《合同书》所涉土地与《土地租用协议》所涉土地的关联性。故原告的诉讼请求证据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告田文科的诉讼请求。案件受理费1033元，减半收取516.5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  姚庆安二〇一六年六月十七日书记员  曲鸿儒