河北省唐山高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0291行初1号 原告：刘国珍，女，汉族，1965年10月20日生，住唐山市高新区。 被告：唐山市公安局高新技术产业开发区分局，住所地唐山市路**华岩北路公安分局院内。 负责人：石贵生，职务局长。 委托诉讼代理人：王琦，男。 委托诉讼代理人：孟凡生，男。 被告：唐山市公安局，住所地唐山市路**长宁道**。 法定代表人：闫泽利，职务局长。 委托代理人:张炜祎，女。 原告刘国珍不服被告唐山市公安局高新技术产业开发区分局（以下简称高新分局）限制人身自由行为、唐山市公安局行政复议行为，于2021年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月7日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月19日公开开庭审理了本案。原告刘国珍、被告唐山市公安局高新技术产业开发区分局的委托诉讼代理人、被告唐山市公安局的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市公安局高新技术产业开发区分局于2020年8月26日作出唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定书，决定对刘国珍行政拘留七日，并处罚款叁佰元整。刘国珍不服该处罚决定，向唐山市公安局申请复议，唐山市公安局于2020年12月11日作出唐公复决字（2020）第146号行政复议决定书，决定维持唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定。 原告刘国珍提出如下诉讼请求：1、请求依法判决撤销唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定书及唐公复决字（2020）第146号行政复议决定书；2、请求依法判决被告在执法过程中暴力限制人身白由的行为违法，确认相关责任人、负责人使用器械违法；3、请求依法判决被告不予开具可法鉴定委托书的行为违法；4、请求依法判决被告赔付原告丢失现金3800元，赔偿原告医药2530元，并向原告赔礼道歉；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2020年8月25日在到唐山市高新区管委会信访部门维权，没有大吵大闹辱骂他人等违反社会治安的行为，这是原告正常行使民事自助救济的行为。被告出警后，偏听偏信，在没有调查清楚事实的情况下即行强制扣留羁押原告，属于案件处理不当。并且被告系2020年8月26日出具行政处罚决定书，但是在2020年8月25日就强制扣留原告，属于违法限制人身自由，在没有出具行政处罚决定书的情况下，被告没有任何权力羁押原告。被告一于2020年8月26日作出行政处罚决定书，该决定书以原告违反治安管理处罚法第二十三条第一款第一项之规定作为处罚依据，但原告并未有扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，仅仅是正常维权，行为也在合理限度，故应当认定被告一的处罚决定违法。之后原告不服该决定书，向唐山市公安局提出行政复议以及相关赔偿要求，但唐山市公安局罔顾事实，维持了原处罚决定书的处理结果。原告在被羁押处理期间，被告相关人员对原告使用暴力，并使用相关器械，导致原告在被羁押期间受伤，后经医院诊断为软组织伤，对此原告向被告提出要求进行伤情鉴定，但是被告断然拒绝，原告认为伤情鉴定是认定原告受伤程度，也是作为公民的基木权利，以及被告是否存在暴力执法行为的依据，被告不委托伤情鉴定的行为系自身心虚，包底相关责任人的情形，此项请求法院确认被告违法，并予以纠止。原告在被羁押时随身物品被扣押，其中就有3800元现金，现该现金丢失，系被告相关人员之责任，被告应当予以赔偿，并赔偿原告相关医疗费损失2530元。综上所述，原告认为被告出具的行政处罚决定书和行政复议决定书没有事实依据，适用法律错误，并且存在超期羁押、违法限制人身自出、暴力执法等严重违法行为，现为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 原告刘国珍向本院提交了以下证据：唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定书、唐公复决字（2020）第146号行政复议决定书、解除拘留证明书、行政复议决定书送达回执、CT检查报告单、照片四张。刘国珍庭审中出示了指甲，称被打的怕丢了装起来的。 二被告表示，对别的证据没有异议，对原告提供的CT还有照片我们认为这个不能证实情况。 被告唐山市公安局高新技术产业开发区分局辩称，2020年8月25日上午8时40分，唐山高新区管委会工作人员黄雷报警称，刘国珍在管委会1号门门口大声吵闹、辱骂管委会领导，造成管委会工作人员、办事人员及车辆在上班途中受阻，在此过程中，刘国珍拒不听从街道办及信访局工作人员劝阻并对工作人员无理辱骂，刘国珍在此过程中因不满工作人员录像取证，将自己水壶中的热水泼向工作人员高雪莹面部，造成高雪莹面部和身上红肿，以上事实有违法行为人陈述、证人证言、现场录像、辨认笔录等证据为证。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三第一款第一项之规定，对刘国珍行政拘留七日，并处罚款叁佰元整。刘国珍因涉嫌扰乱单位秩序，2020年8月25日9时许被口头传唤至我单位接受调查，8月25日15时许刘国珍自称身体不适，口头传唤随即结束，民警第一时间联系120并派专人陪同其前往华北理工大学附属医院就医，待刘国珍身体情况好转后，8月26日9时许，民警再次将刘国珍传唤至我单位接受调查，8月26日15时许，我单位根据刘国珍相关违法事实及证据依法对其作出处罚决定。应作出处理决定是正值疫情期间，根据要求，在送押为违法嫌疑人到拘留所之前需做两次核酸检测，确保无问题后方可送押。8月26日我单位作出处罚决定至8月29日送往唐山市拘留所期间，由于需等待核酸检测结果，刘国珍在我单位进行了临时看押，待符合条件后，民警第一时间将其送往唐山市拘留所进行羁押，临时看押3日，拘留所实际执行羁押4日，未超期羁押。刘国珍在临时看押期间，民警未对其有不文明言行，且依法保障了其饮食和休息的权利。刘国珍在被传唤、外出就医、临时看押期间，曾多次对我单位民（辅）警进行无端谩骂、侮辱和殴打，我单位民（辅）警保持最大限度克制、文明执法，其所称的“民警违法限制人身自由”、“不合法使用警械”、“暴力执法”纯属子虚乌有、凭空捏造。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件的程序规定》等法律法规，刘国珍不符合我单位为其开具司法鉴定委托书的条件。刘国珍在第一次被口头传唤至我单位进入办案区时，民警即对其人身和随身携带的物品进行了安全检查，民警并未发现其所称的随身携带在包内的3800元钱（场所内有高清审讯录像）；其刘国珍外出就医期间并没有家属为其送钱，其所需医疗费用全部由我单位进行了垫付，并安排专人在医院照顾其生活起居，其丢钱的情况不属实，要求我局赔偿其医疗费损失无法律依据。我局办案程序符合法律规定，火炬路派出所接到报案后，及时受理案件并依法开展调查询问、取证工作、查清事实后，依法履行处罚告知义务，但当事人拒绝签字，办案民警在告知笔录上予以说明并由两名办案民警签字确认。办案民警根据事实和证据逐级审批后对刘国珍进行处罚，告知双方当事人，并依法执行。综上所述，我局对刘国珍作出的处罚决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市公安局辩称，刘国珍因女儿的劳动纠纷，对高新区管委会、街道办事处不满。2020年8月25日8时至9时许，刘国珍在高新区管委会门口，采取堵塞大门、辱骂管委会主要领导、水泼前来劝阻的办事处工作人员等方式，扰乱党政机关正常秩序。经出警民警劝阻无效，仍堵门辱骂。高新分局2020年8月26日作出唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定书。2020年10月19日，我局受理刘国珍的行政复议申请，当日我局向高新分局发送提交答复通知书，2020年10月28日，高新分局向我局提交证据材料和答复意见书。2020年12月11日，我局作出唐公复决字（2020）第146号行政复议决定书。我局认为高新分局根据治安管理处罚法第二十三条第一款第一项之规定，对刘国珍作出处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持高新分局处罚决定。我局于2020年12月23日将行政复议决定书送达刘国珍。综上所述，我局作出复议决定，符合法律规定，程序合法，适用法律准确，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市公安局高新技术产业开发区分局向本院提交了以下证据：1、处罚决定书及审批文书，证明我局依法定程序和权限作出处罚；2、案件来源、受案登记表及回执，证明我局依法受理该案开展调查；3、到案经过及相关传唤法律文书，证明我局依法对违法嫌疑人进行传唤调查；4、行政处罚告知笔录，证明我局依法履行了处罚前告知义务；5、拘留执行文书及通知家属、催告书、送达文书及情况说明，证明我局依法对被处罚人执行行政处罚并依法告知相关人员；6、刘国珍、黄雷、高雪莹的询问笔录及权利义务告知书，证明案件事实及对我局当事人询问中权利义务的保障；7、黄雷、高雪莹的辨认笔录，证明当时扰乱单位秩序的人；8、视频资料，证明被处罚人在管委会门口、医院的情形；9、刘国珍的身份证明及现实表现，证明被处罚人的身份及日常表现。 被告唐山市公安局向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书，证明刘国珍于2020年10月19日提出行政复议申请；2、受理审批表，证明2020年10月19日受理刘国珍抚养申请；3、唐山市公安局行政复议提交答复通知书，证明唐山市公安局2020年10月19日通知高新分局提交行政复议答复及相关证据材料；4、高新分局关于刘国珍行政复议书面答复，证明高新分局2020年10月28日提交行政复议答复书及相关证据；5、行政复议决定审批表，证明2020年12月11日对刘国珍行政复议进行审批；6、行政复议决定书，证明唐山市公安局2020年12月11日对刘国珍作出行政复议决定书；7、送达回证，证明2020年12月23日将复议决定书送达刘国珍。 原告对被告提交的证据表示不用看，要录像。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据，能够证明高新分局对原告作出行政处罚决定，并执行了拘留，唐山市公安局对原告申请的复议作出了复议决定，CT检查报告单（摄片日前2020年8月29日）显示原告左膝软组织肿胀。高新分局提供的证据，能够证明其对刘国珍作出行政处罚决定的过程及相关证据材料，唐山市公安局的证据能证明对刘国珍作出行政复议决定的过程。 经审理查明，2020年8月25日8时许，刘国珍在唐山高新区门大声吵闹、谩骂，且不听从高新区街道办及信访局工作人员的劝阻，继续辱骂，用水杯中水泼洒工作人员高雪莹。刘国珍的行为严重扰乱了唐山高新区管委会各单位的办公秩序。高新分局接到报案后，于2020年8月26日对刘国珍作出唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定书，决定对刘国珍行政拘留七日，并处罚款叁佰元整。由于疫情原因，刘国珍在高新分局自2020年8月26日至2020年8月29日临时看押三日，自2020年8月29日至2020年9月2日在唐山市拘留所羁押4日。刘国珍对高新分局作出的处罚决定不服，于2020年10月19日向唐山市公安局申请行政复议，唐山市公安局于2020年12月11日作出唐公复决字（2020）第146号行政复议决定书，决定维持唐高公（火）行罚决字（2020）0129号行政处罚决定书。并于2020年12月23日向刘国珍送达行政复议决定书。 本院认为，被告高新分局对原告刘国珍作出的唐高公(火)行罚决字[2020]0129号行政处罚决定书，被告唐山市公安局对原告刘国珍做出唐公复决字[2020]第146号行政复议决定书，事实清楚、证据充分、程序合法。原告提供的证据不能证明原告的主张，应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘国珍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  路新华 人民陪审员  崔 晓 人民陪审员  汤 宁 二〇二一年四月二日 书 记 员  刘佳妮