海城市人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0381民初62号原告栾浩，男，1979年12月10日出生，汉族，无业，住辽宁省海城市。被告海城市供销合作社联合社，住所地：海城市西柳镇东柳村71号1。统一社会信用代码122103814631218295。法定代表人高振宇，系该单位负责人。委托代理人刘洪明，系该单位职员。原告栾浩诉被告海城市供销合作社联合社（以下简称供销合作社）劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月4日立案受理后，依法由审判员郭婧馨独任审判，于2021年1月28日公开开庭进行了审理，原告栾浩，被告供销合作社的委托代理人刘洪明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告栾浩诉称，原告是被告处员工，2002年6月30日在原告不了解国家法律法规的情况下，与企业签订了《企业与职工解除劳动关系协议》。现原告根据《劳动和社会保障部关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知劳社部发{1999}89号》第九条相关规定，该协议签署无效。因此原告向贵院提起诉讼，请求贵院判令原、被告签署《企业与职工解除劳动关系协议》无效，恢复原告的劳动关系，并由被告承担本案诉讼费用。庭审补充，由于原告是退役军人，按照《退役士兵安置条例》第三十三条的规定，应该对我进行安置，保障我第一次就业，单位没有保障我第一次就业。对方说我一直没有找不属实，我多次找，都没有结果，2002年买断的时候告诉我单位把楼卖了，要是不要就什么都没有了，所以让我签字说可以得到点钱，当时给了我3770元，按照工龄给的。被告供销合作社辩称，原告于1999年安置到我单位，没在我单位上班工作过。2002年6月，大屯供销社根据上级和海城市供销联社的指示精神，对企业职工（50周岁以内行政人员除外）一律实行向失业保险并轨。其中栾浩就在并轨之列，有全体职工代表签字为证，当时栾浩本人也签订了《职工与企业解除劳动关系协议书》，并自行将档案移走。协议是有效的，代理人当时不是法人代表，据代理人了解，1992年供销社改制为国营个体制，所有员工变成个体制，没有承包上的就下岗回家，当时没有原告，1999年原告复员兵安置到代理人单位，当时的领导说没看到这个人，只是档案过来了，因为本来没有岗位，原告也不能承包为店主。2002年上级指示精神全体职工均买断工龄，这个时候就包括原告，当时找不到本案原告，但是超过职工50%以上的下岗职工同意买断就可以买断。像原告的转业兵在我单位有4个，都买断了，其他买断的工人有108人，无法恢复原告的劳动关系，其原单位也就是大屯供销合作社已经破产，2006年5月16日并在甘泉供销社，已经将两名留守人员并到甘泉合作社，现在甘泉合作社也破产了，这两个工人其中一个买断，还有一个就是代理人。甘泉供销社破产后并到海城市供销合作社破产管理人，现在叫甘泉供销合作社破产管理人，也宣布破产了。甘泉合作社和大屯合作社后续的问题都归到本案的被告，所以原告才起诉被告。现在本案被告属于财政全额拨款，是事业单位。代理人不是这个单位的职工，只是本案被告监管的单位职员，代理人现在已经退休了，但是代理人是留守人员，代理人知道当时的情况才让过来的。根据区域应该是千山管理，当时千山区没有接手，现在还是海城在管，原告这种情况就他一人主张权利，暂时没有别人，如果原告想要补交养老保险金，单位可以协助办理，市政府有优先优惠政策。经审理查明：原告栾浩原系复原退伍军人，1999年3月2日由海城市复原退伍安置办公室安排在大屯合作社参加工作。因大屯合作社并无具体岗位，原告并未实际在大屯合作社上班。2002年6月30日，海城市大屯供销合作社与原告栾浩签订一份《企业与职工解除劳动关系协议书》，协议内容：根据上级关于企业下岗职工基本生活保障向失业并轨的要求，参照、借鉴海城市国有企业下岗职工基本生活保障向失业并轨实施办法，结合本企业实际情况，经职工代表大会研究通过，对本企业下岗职工全部解除劳动关系，并一次性按工龄给予经济补偿，企业与职工协商一致，签订解除劳动关系协议如下：1、1995年12月参加工作，至2003年6月，合计工龄为7年，经企业和职工本人认定无误。2、经济补偿金按工龄计算，每年工龄补偿人民币三百柒拾柒元整，工龄不足十年按十年计算。3、与企业解除劳动关系一次性领取经济补偿金（377元×10年工龄）人民币：3770元整。扣除本人欠交的保险金实得人民币3770元整。4、职工与企业解除劳动关系后由本人向社保公司缴费投保，企业概不负责。另查，2002年7月15日，大屯供销社下发大屯社职工并轨有关政策规定，内容：根据市社会议文件精神，结合我社实际情况，有关规定如下：一、凡有能力的基层供销社与下岗职工全部解除劳动关系。二、经济补偿金参照国有企业职工每年工龄377元，工龄不满10年的，按10年计算。三、五年内退休的下岗职工，不在此次解除劳动关系之列。四、职工欠交的养老保险金，由职工的经济补偿金中扣除。五、九三年未参加社会养老保险的职工，已发过通知，按自由离职处理。六、九三年参加了养老保险，而一直未交养老保险金的，工龄计算到92年末为止。养老金交一部分中断验证的，工龄计算到验证之年为止。93年虽参加了养老保险，但一直未交养老金的职工，如本人愿意补交养老金，须一次性补交9496.20元后，再计算补偿金应返金额和保险验证问题。再查，2006年5月19日，中共海城市供销联社委员会下发海供委字（2006）7号文件，决定将大屯供销社划规甘泉供销社管理，响堂供销社划规海洲供销社管理，原有企业单独记账，其债权债务不变。2009年3月11日，海城市人民法院裁定宣告海城市大屯供销社破产还债，并指定由管理人接管破产企业。后甘泉供销合作社被吊销，后亦宣告破产。大屯供销社及甘泉供销合作社的后续问题均归被告供销合作社，且被告供销合作社属事业单位。故原告于2020年10月14日到海城市申请仲裁，仲裁委作出不予受理通知书，理由为：申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。上述事实，原告提供的证据有：不予受理通知书，企业与职工解除劳动关系协议书，复退（转）军人安置工作介绍信。被告供销合作社提供的证据有：大屯社职工并轨有关政策规定一份，海供委字（2006）7号文件一份，移交书一份。以上证据经庭审质证及本院审查，所证事实足资认定，本院予以采信。关于原告提供的《劳动法》第18条和第29条，《退役士兵安置条例》第33条，《劳动和社会保障部关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知》，《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》（1999）89号，该组证据真实性予以确认，但不能作为证据使用，不符合法律规定，故本院均不予采信。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案原告主张其与原海城市大屯供销合作社于2002年6月30日签订的《企业与职工解除劳动关系协议书》无效，要求恢复原、被告的劳动关系。被告辩称2002年6月大屯供销社根据上级和海城市供销联社的指示精神，对企业职工（50周岁以内行政人员除外）一律实行向失业保险并轨，其中栾浩就在并轨之列，有全体职工代表签字为证，当时栾浩本人也签订了《职工与企业解除劳动关系协议书》，并自行将档案移走。本院认为，原告与原海城市大屯供销合作社签订的《企业与职工解除劳动关系协议书》系双方自愿的，并不违反法律法规，故原告的主张没有事实及法律规定，本院不予支持。关于原告主张恢复其与被告的劳动关系的请求，因原告已于2002年6月30日与原海城市大屯供销合作社签订了《企业与职工解除劳动关系协议书》，双方已协商解除了劳动关系，且原告已获得相关经济补偿金，原海城市大屯供销社已于2009年3月11日被海城市人民法院宣告破产还债，而现被告属于事业单位，与本案原告并无关系，故原告的主张与被告无关，亦无事实及法律依据，本院对其该项主张不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告栾浩的诉讼请求。案件受理费5元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审判员  郭婧馨二〇二一年四月八日书记员  吴海军