江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0281民初7213号原告江阴市住房和城乡建设局，住所地江阴市大桥南路18号。法定代表人蔡欣，该局局长。委托代理人沈健、怀少冬，江苏信卓律师事务所律师。被告梅建根。原告江阴市住房和城乡建设局（以下简称住建局）诉被告梅建根房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月26日立案受理。依法由审判员孙妍适用简易程序公开开庭进行了审理。原告住建局的委托代理人怀少冬到庭参加诉讼，被告梅建根经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告住建局诉称：2009年10月29日，住建局与梅建根签订了江阴市廉租住房实物配租合同，双方确认：住建局将江阴市南都苑8幢502室出租给梅建根，租赁期限自2009年11月1日起至2010年10月31日止，房屋月租金507.37元。租赁期限届满后，梅建根未续交租金，双方未达成续租合同，梅建根仍继续占用该房屋并将该房屋私自转租给他人而拒不腾退。住建局多次催告梅建根按配租合同支付占有使用费并停止私自转租行为，并告知其如不付费、停止转租将收回房屋使用权，但梅建根拒不履行，故请求法院判令：1、解除双方于2009年10月29日签订的配租合同；2、梅建根立即从江阴市南都苑8幢502室房屋搬出并将房屋归还住建局；3、梅建根支付自2011年4月30日起至腾退房屋之日止按每月437元计算的占有使用费；4、本案诉讼费用由梅建根承担。被告梅建根未作答辩，也未提供证据。经审理查明：2009年10月29日，江阴市房产管理局下属部门江阴市住宅房管理所（下称管理所）作为出租方、梅建根作为承租方签订廉租住房实物配租合同一份，约定：一、因梅建根具备廉租住房实物配租的条件，管理所将坐落在南都苑8幢502房屋租赁给梅建根居住，合计月租金507.37元，租赁期限自2009年11月1日起至2010年10月31日止，合同签订之日，梅建根须向住建局一次性交纳住房保证金2000元；三、租赁期内，梅建根承担下列责任：1、缴纳房屋租金方式，实行先付后用的原则，梅建根于每年前10天内交纳住房租金；四、违约责任。（一）任何一方未能履行本合同规定条款或违反国家和地方廉租住房租赁有关规定的，另一方有权提前解除合同，所造成的损失由责任方承担，（三）梅建根有下列行为之一，管理所有权立即收回房屋，索赔损失并追缴非法所得：1、拖欠房租六个月以上（包括六个月）的、3、擅自转租、转借、转让住房的。梅建根按约交纳了住房保证金2000元。配租合同到期后双方未续签书面合同，梅建根仅支付租金至2011年4月30日，自2011年5月1日期拖欠至今，后住建局又发现梅建根存在将南都苑8幢502室房屋转租给他人的情形，遂起诉来院。本院于2016年6月9日向梅建根送达了应诉材料。审理中，住建局陈述，梅建根每月租金507.37元，扣除其享受的房租补助，实际每月应支付租金为437元，并变更部分诉讼请求，要求自本案应诉材料送达之日起解除配租合同，梅建根应支付自2011年5月1日起至2016年6月9日止按每月437元计算的租金及合同解除后至搬离承租房屋期间按每月437元计算的占有使用费，同时提出在诉请金额中扣除住房保证金2000元。另查明：江阴市南都苑8幢502室房屋产权证登记所有人为江阴市房产管理局。2009年12月16日，经中共江阴市市委文件澄委发〔2009〕31号文件通知，市房产管理局由市政府直属事业机构调整为市政府工作部门并更名为市住房保障和房产管理局，不再保留市住房保障办公室牌子。2015年4月6日，经中共江阴市委文件澄委发〔2015〕11号文件通知，整合市住房保障和房产管理局除房屋登记外的职责和市建设局的职责，组建市住房和城乡建设局，为市政府部门，不再保留市建设局、市住房保障和房产管理局。以上事实，有房屋登记簿证明、澄委发〔2009〕31号及澄委发〔2015〕11号文件、廉租住房实物配租合同、租房协议及当事人陈述在卷予以佐证。本院认为：住建局与梅建根签订的廉租住房实物配租合同，是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，并已实际履行，应属合法有效，当事人应按约定全面履行自己的义务。本案中双方约定的租期届满之日为2010年10月31日，租期届满后，双方未另行签订租赁契约，但梅建根继续居住在廉租房中，住建局未提出异议，故依法应认定为原配租合同继续有效，但系不定期租赁。自2011年5月1日起梅建根既不支付租金也不返还房屋，并存在擅自转租的情形，构成违约，住建局有权依法解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款的规定主张解除合同的，应当通知对方；合同自通知到达对方时解除；对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，住建局以诉讼方式要求解除配租合同，梅建根接到应诉材料后未提出异议，故双方间的合同于2016年6月9日解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，视履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。故合同解除后，梅建根应返还江阴市南都苑8幢502室房屋，并支付拖欠的租金及配租合同解除后至返还房屋期间按合同约定的租金标准计算的占有使用费用。自2011年5月1日至2016年6月9日为61个月余9日，租金为437×61+437÷30×9=26788.1元，扣除住房保证金2000元后梅建根还应支付24788.1元。综上，住建局的诉讼请求，有事实依据和法律依据，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第九十七条、第二百二十七条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、江阴市住房和城乡建设局与梅建根于2009年10月29日签订的江阴市廉租住房实物配租合同于2016年6月9日予以解除。二、梅建根应于本判决发生法律效力之日起10日内向江阴市住房和城乡建设局返还江阴市南都苑8幢502室房屋。三、梅建根应于本判决发生法律效力之日起10日内给付江阴市住房和城乡建设局租金24788.1元及按每月437元计算的自2016年6月10日起至实际返还房屋之日止的占有使用费用。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取233元（江阴市住房和城乡建设局已预交），由梅建根负担，该款于本判决生效之日起10日内直接给付江阴市住房和城乡建设局。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。（江苏省无锡市中级人民法院开户银行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05）。审判员 孙 妍二〇一六年六月二十八日书记员 王袈力本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。