贵州省金沙县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）黔0523民初690号 原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组。 居民代表朱永康，男，1963年9月10日出生，汉族，贵州省金沙县人。 原告金沙县五龙街道五星社区下坝居民小组。 居民代表彭忠才，男，1947年10月28日出生，汉族，贵州省金沙县人。 原告金沙县五龙街道五星社区岩塘居民小组。 居民代表邱兴德，男，1948年1月9日出生，汉族，贵州省金沙县人。 原告金沙县五龙街道五星社区新车居民小组。 居民代表李志年，男，1973年12月13日出生，汉族，贵州省金沙县人。 原告金沙县五龙街道五星社区大土居民小组。 居民代表罗远亮，男，1952年3月6日出生，汉族，贵州省金沙县人。 五原告委托代理人（特别授权）王胜利，男，贵州山一律师事务所律师，联系电话：13985692423。 被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会。 负责人王永静，男，系该居委会主任，联系电话：15934705175。 原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组及大土居民小组与被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会所有权确认纠纷一案，本院2016年3月9日立案受理后，依法组成合议庭于2016年5月6日公开开庭进行审理。原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组居民代表朱永康、下坝居民小组居民代表彭忠才、岩塘居民小组居民代表邱兴德、新车居民小组居民代表李志年、大土居民小组居民代表罗远亮及五原告的委托代理人王胜利，被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会的负责人王永静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组诉称：五原告系金沙县原城关镇五星村村民，由金沙县城关镇五星村民委员会代为行使权利。2010年撤镇设办城关镇改为五龙街道办事处，五星村与院子村合并为五星社区居委会，五原告由其管理代为行使权利。1972年由五原告投工投劳集资修建的五星村民办学校解决辖区内孩子的求学问题。后五星村民办学校并入新水小学后闲置，五星村委会用作村委会的办公场所。2008年因修建验票站，五星村民办学校及其附属设施被征用，所得补偿款为359459.50元。五星村委会使用补偿款中的179906元重新修建村委会办公楼和其他开支结余72816.50元，现存于鼓场街道财政分局账户上。五星村抽水灌溉架线及变压器和新车、岩塘组低压线路被征用应得补偿款83104元。现用179906元重新修建的五星村委会办公楼又被征用所得补偿款441566.26元和置换的100平方米商铺被被告据为己有，以其名义将该款存于五星社区村财乡代管账户。以上所有的数据均是原告通过信访途径要求被告公开村财务和归还原告自行投工投劳集资修建学校的补偿款的过程中于2014年5月才得知。根据《中华人民共和国民法通则》第74条规定，五原告共同出资修建的学校和后来用学校赔偿款所修建的村委会办公楼、抽水灌溉架线、变压器和低压线路等被征用所得补偿款加结余共计597486.79元和100平方米的置换物商铺应属五原告共同所有。被告将其据为己有的做法，侵犯了五原告的合法权益。综上，为维护五原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决被告归还原告所集资修建的学校等的拆迁补偿款597486.79元；本案诉讼费由被告承担。 五原告为证明自己诉讼的主张，向本院提供证据如下： 金沙县五龙街道办事处关于对彭忠定等信访人士上访问题的答复意见书。用以证明原告五个村民组投工投劳修建的学校等设施被征用的补偿款应该属于原告五个村民组共同所有。另外现在的五星社区有新成员加入，也属于五星社区的成员，但是他们不应该享有诉争款项的所有权。 经质证，被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会无异议，但认为五原告对诉争款项是否享有所有权由法院依法裁判。 被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会辩称：诉争款项中的441566.29元存在五龙街道财政所，72816.5元存在原城关镇（现鼓场街道）财政所，83104元经向老村干询问了解得知还在金沙县供电局，100平方的商铺事实上是用作五星社区的办公室。希望法院公平公正的判决，如果判决被告给付，被告也只能给付村财乡代管账户上的441566.29元，其它的两笔款只能配合原告去追索。 被告金沙县五龙街道五星社区居民委员会无证据向本院提供。 本院对证据的认定情况，五原告提供的证据“金沙县五龙街道办事处关于对彭忠定等信访人士上访问题的答复意见书”，经质证，被告五异议，依法予以认定。 经审理查明：金沙县原城关镇五星村民办学校是1972年群众投工投劳集资修建而成，后因五星村民办学校并入新水小学后闲置，五星村用作村委会办公室使用。2008年修建验票站征用了五星村民办学校及其附属设施，县财政局拨款359459.50元予以补偿，该款存于原城关镇财政所账户。在随后的工作开展中，该款共计支出了286643元（其中修建五星村委会办公楼179906元），结余72816.50元现存于鼓场街道财政分局账户上。用补偿款179906元所修建的五星村委会办公楼又被征用获补偿款441566.29元和100平米的商铺，现441566.29元补偿款存于被告五星社区村财乡代管账户，100平米的商铺现被告五星社区居委会用作办公场所。后来原五星村抽水灌溉架线及变压器和新车、岩塘村民组的低压线路又被征用，经供电部门估价应补偿83104元，但至今尚未兑现。五原告未举证证明被告五星社区居委会对诉争款项有侵占、挪用等侵权行为。 同时查明，原五星村属金沙县原城关镇的一个自然村，下设三把车、下坝、岩塘、新车、大土五个村民小组，后原城关镇撤镇设立鼓场街道、龙坝乡撤乡设立五龙街道，原五星村便划归五龙街道管辖，五星村更名为五星社区，其下设的三把车、下坝、岩塘、新车、大土五个村民小组同时更名为五个居民小组，即本案的五原告。 本院认为：《中华人民共和国居民委员会组织法》第二条第一款规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”、第四条第二款规定：“居民委员会管理本居委会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。”、以及第十条规定：“居民委员会向居民会议负责并报告工作。居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召开居民会议。涉及全本居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。”、第十四条规定：“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组选举。”，本案中，首先是诉争款项597486.79元的属性问题。原金沙县城关镇五星村民办学校系五原告的前身五个村民小组的村民投工投劳、集资修建的民办学校，校舍校产应属五星村集体所有，其性质是村集体所有性质。后该学校因修建验票站被征用，获政府补偿款359459.50元，该补偿款仍属集体所有性质。以及后来用部分补偿款179906元修建的五星村委会办公楼，抑或是再后来五星村委会办公楼又被征用所得的补偿款441566.29元和所返还的100平米商铺，包括原五星村抽水灌溉架线及变压器和新车、岩塘村民组低压线路被征用经金沙县供电局估价应获得的补偿款83104元（至今尚未兑现），都始终没有改变其集体所有的属性。纵然后来不动产演变为金钱、五星村演变为五星社区，仍然没有改变其集体所有的属性。其次是被告五星社区居民委员会对诉争款项有无侵权的问题。诉争款项597486.79元，其中存于金沙县鼓场街道财政分局账户72816.50元、存于金沙县五龙街道财政分局五星社区村财乡代管账户441566.29元，以及在金沙县电力局尚未兑现的83104元，这是客观存在的事实状态，五原告未举证证明被告五星社区居委会对诉争款项有侵占、挪用等侵权行为。第三是诉争款项的处理和支配问题。《中华人民共和国居民委员会组织法》明确规定居民委员会有权自主管理本居委会的财产，其他任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权，而没有具体规定居民委员会下设的居民小组有独立管理和支配本小组财产的职权。故对于诉争款项的处理和支配，五原告可依据居委会组织法的相关规定，提请被告五星社区居民委员会召集和主持居民大会，按照民主议定程序处理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。”的规定，五原告诉请判决被告五星社区居委会返还其补偿款597486.79元的主张，无事实法律依据，应予以驳回。为此，依照《中华人民共和国组织法》第二条第一款、第四条第二款、第十条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组的诉讼请求。 案件受理费人民币9780元，由原告原告金沙县五龙街道五星社区三把车居民小组、下坝居民小组、岩塘居民小组、新车居民小组、大土居民小组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  姚 杰 审 判 员  尤永辉 代理审判员  刘 妍 二〇一六年六月十六日 书 记 员  胡 鹏