湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）鄂01委赔3号赔偿请求人：刘桂斌，男，1982年12月15日出生，汉族，身份证登记住址武汉市武昌区，现住武汉市江岸区。赔偿请求人：袁咏新，男，1978年5月13日出生，汉族，身份证登记住址武汉市新洲区，现住武汉市江岸区。赔偿请求人：袁永霞，女，1976年6月19日出生，汉族，住武汉市新洲区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：刘友华，女，1948年1月13日出生，汉族，住武汉市江岸区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：梁芙蓉，女，1975年9月15日出生，汉族，住武汉市江岸区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：梁涛，男，1977年7月15日出生，汉族，住武汉市硚口区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：刘多华，女，1954年7月11日出生，汉族，住武汉市硚口区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：刘美伶，女，1989年8月12日出生，汉族，住武汉市武昌区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：刘汉云，男，1959年8月1日出生，汉族，住武汉市武昌区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿请求人：刘金华，女，1961年12月14日出生，汉族，住武汉市武昌区。委托代理人：刘桂斌，身份情况同上。委托代理人：袁咏新，身份情况同上。赔偿义务机关：武汉市硚口区人民法院，住所地武汉市硚口区古田四路189号。法定代表人：胡诗云，该院院长。委托代理人：邱敏，该院工作人员。委托代理人：张建生，该院工作人员。赔偿请求人刘桂斌、袁咏新、袁永霞，刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华于2019年7月11日以错误执行赔偿为由，向武汉市硚口区人民法院（以下简称硚口法院）申请国家赔偿。硚口法院于2019年12月6日作出（2019）鄂0104法赔1号国家赔偿决定，驳回赔偿请求人刘桂斌、袁咏新、袁永霞、刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华的国家赔偿申请。后赔偿请求人不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会于2020年6月30日作出（2020）鄂01委赔3号国家赔偿决定，决定撤销硚口法院（2019）鄂0104法赔1号国家赔偿决定，指令硚口法院作出决定。硚口法院于2020年12月1日作出（2020）鄂0104法赔4号国家赔偿决定，驳回赔偿请求人刘桂斌、袁咏新、袁永霞、刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华的国家赔偿申请。后赔偿请求人不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人刘桂斌、袁咏新、袁永霞、刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华向本院提出国家赔偿申请称，刘汉长于1994年因生意需要资金，将其父刘松柏名下的位于武汉市硚口区板厂四巷55号（现已拆迁）的房屋抵押给湖北大江城市信用社办理了3个月的短期贷款24万元。1996年湖北大江城市信用社将刘汉长起诉至硚口法院，硚口法院作出（1996）硚经初字第0114号民事判决。执行过程中因刘汉长从硚口法院跳楼，该案中止执行。2000年硚口区房地局凭借硚口法院（2000）硚执裁字第1号《民事裁定书》（复印件）和（2000）硚执字第1号《协助执行通知书》（复印件）办理了房屋转移登记，将刘松柏名下的硚口区板厂四巷55号房屋过户给汪巧云、龙斌。赔偿请求人认为刘汉长贷款纠纷案中止执行后，就再未有法院的工作人员前来要求刘汉长、刘松柏执行，也从未收到过任何执行法律文书，更不知道房屋已经有关部门评估作价。硚口法院在执行中，未向刘汉长、刘松柏发出执行通知书、送达裁定书，房屋评估未通知刘汉长、刘松柏参与。硚口法院对依法应当拍卖的财产未拍卖，强行将刘松柏的上述房屋以物抵债，将房屋转移登记给案外第三人，未按（1996）硚经初字第0114号民事判决书判决第二项中确定的予以拍卖还款，而是未经过拍卖程序直接以房抵债。综上，硚口法院严重违反执行程序，侵害了赔偿请求人的合法权利，属于违法执行，造成赔偿请求人的巨大损失，理应作出赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定,要求硚口法院赔偿刘桂斌、袁咏新、袁永霞，刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华直接经济损失360万元。赔偿义务机关硚口法院辩称，一、本案执行是执行法官应湖北大江城市信用社与当事人刘汉长协商达成协议而作出的裁定书和协助执行通知书；二、本案执行程序虽有瑕疵，但系双方当事人自愿达成以房抵债的协议，故硚口法院不应当承担国家赔偿责任；三、本案的执行未给赔偿请求人造成实际经济损害。故应驳回赔偿请求人的赔偿申请。经审查查明，刘松柏（已去世）有子女共七人，女儿刘玉华、刘友华、刘桂华、刘多华、刘金华；儿子刘汉长（曾用名刘紫云）、刘汉云。其中刘玉华已去世，其生前育有一子一女，即儿子袁咏新，女儿袁永霞；女儿刘桂华已去世，其生前育有一子一女，即儿子梁涛，女儿梁芙蓉；儿子刘紫云已去世，其生前育有一子一女，即儿子刘桂斌，女儿刘美伶。湖北大江城市信用社诉刘紫云、刘松柏借款合同纠纷一案，硚口法院于1996年7月29日作出（1996）硚经初字第0114号民事判决，判决内容为：一、刘紫云偿还湖北大江城市信用社借款本金十二万元，另支付利息罚息三万四千八百六十三六角二分，刘松柏承担连带偿还责任。二、上述判决，在本判决书生效后十日内日履行。期满不能履行，将刘松柏抵押的座落本市硚口区板厂四巷55号混合结构三层楼房屋一栋（建筑面积为146.71平方米）拍卖还款。判决生效后，湖北大江城市信用社向硚口法院申请执行。2000年3月10日，硚口法院作出（2000）硚执裁字第1号民事裁定书，裁定：一、刘紫云、刘松柏欠湖北大江城市信用社人民币含诉讼费、执行费共计159,863元、利息22,050元（按月息千分之3.5计算到2000年2月止）；二、刘紫云、刘松柏坐落于硚口区××私房××栋，建筑面积146.71平方米，经有关部门评估184,098元抵给湖北大江城市信用社偿还欠款。同日，硚口法院作出了（2000）硚执字第1号协助执行通知书，载明协助执行项目：一、请按硚口法院（2000）硚执字1号民事裁定书办理硚口区××号房屋的过户手续；二、直接办理龙斌、汪巧云的过户手续。武汉市硚口区住房保障和房屋管理局于2000年12月依据上述裁定书和协助执行通知书将硚口区板厂四巷55号房屋过户至龙斌、汪巧云名下。2001年3月，龙斌、汪巧云向高燕敏以118,000元的价格出售该房屋并办理了权属变更登记，龙斌、汪巧云2001年3月出售房屋办理权属变更登记时，曾委托武汉精峰房地产价格评估有限责任公司对该涉案房屋进行了评估，武汉精峰房地产价格评估有限责任公司于2001年3月9日出具《房地产价格评估报告书》，硚口区板厂四巷55号房屋（砖混二等、出让建筑面积146.71平方米）评估产价为123,236元。另查明，涉案房屋过户到龙斌、汪巧云后，刘紫云腾退该房屋时，刘紫云收到湖北大江城市信用社的工作人员刘榆的70,000元现金。据刘桂斌陈述，还有一张刘榆书写的10,000元欠条。现硚口区板厂四巷55号房屋已经拆迁，拆迁补偿款项已被高燕敏领取。2019年12月，赔偿请求人刘桂斌、袁咏新、袁永霞、刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华以硚口法院为赔偿义务机关要求其给付赔偿金600万元。硚口法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款的规定，国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿法规定的应予赔偿的情形外，同时必须有法定的损害事实发生。现赔偿请求人认为硚口法院的执行行为给其造成实际损害，但其并没有提供证据证明，从现有证据看，该房屋以184,098元的价格抵给湖北大江城市信用社，当时没有进行评估，但三个月后武汉精峰房地产价格评估有限责任公司对涉案房屋进行了价格评估，评估产价为123,236元，远低于民事裁定书的价格。因此，赔偿请求人认为硚口法院执行行为给其造成实际损害证据不足。根据《最高人民法院关于赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定：驳回赔偿请求人刘桂斌、袁咏新、袁永霞，刘友华、梁芙蓉、梁涛、刘多华、刘美伶、刘汉云、刘金华的赔偿申请。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，损害事实是国家承担侵权赔偿责任的要件之一，损害结果是国家赔偿责任构成的必要条件。就本案而言，硚口法院于2000年3月作出（2000）硚执裁字第1号民事裁定书和（2000）硚执字第1号协助执行通知书，将涉案房屋以184,098元的价格抵偿给湖北大江城市信用社。2001年，在涉案房屋进行后续交易时经武汉精峰房地产价格评估有限责任公司对涉案房屋进行了价格评估，评估产价为123,236元，前后时间间隔不长，评估的价值远低于民事裁定书所载明的价格，且刘紫云腾退涉案房屋时，还收到湖北大江城市信用社的工作人员刘榆的70,000元现金和10,000元欠条。虽然硚口法院自认其执行程序存在瑕疵，但赔偿请求人认为硚口法院执行行为给其造成实际损害的证据不足，其赔偿请求本院不予支持。综上，硚口法院作出的（2020）鄂0104法赔4号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持武汉市硚口区人民法院（2020）鄂0104法赔4号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年四月六日