江西省弋阳县人民法院刑 事 判 决 书（2015）弋刑初字第153号公诉机关江西省弋阳县人民检察院。被告人杨某甲，中共党员，现任弋阳县人大代表、上饶市人大代表，2000年至今任弋阳县朱坑镇塘坪村委会书记。因涉嫌贪污罪，于2015年10月27日被弋阳县人民检察院取保候审，2015年12月24日被本院取保候审，现在家。辩护人张良发，江西华箭律师事务所律师。被告人杨某乙，中共党员，2009年至2011年任弋阳县朱坑镇塘坪村委会主任。2012年12月13日因犯故意伤害罪，被弋阳县人民法院判处拘役五个月，于2013年2月10日刑满释放；现因涉嫌贪污罪，于2015年11月3日被弋阳县人民检察院取保候审，2015年12月24日被本院取保候审，现在家。被告人张某，2009年至今任弋阳县朱坑镇塘坪村委会妇主任。因涉嫌贪污罪，于2015年11月3日被弋阳县人民检察院取保候审，2015年12月24日被本院取保候审，现在家。江西省弋阳县人民检察院以弋检刑诉（2015）126号起诉书指控被告人杨某甲、杨某乙、张某犯贪污罪，于2015年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省弋阳县人民检察院指派检察员艾祎旻出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人张良发、被告人杨某乙、张某到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省弋阳县人民检察院指控，被告人杨某甲、杨某乙、张某在任弋阳县朱坑镇塘坪村委会干部期间，在协助朱坑镇人民政府填报、统计、审核农户种植粮食面积等工作中利用职务便利，通过虚报粮食种植面积的方法，共同骗取国家粮食补贴资金，归个人所有。其中，被告人杨某甲单独及共同骗取国家粮食补贴资金68843.84元（其中其他年份单独骗取4297.55元），个人实得33465.27元；被告人杨某乙共同骗取国家粮食补贴资金64546.29元，个人实得21141.48元；被告人张某共同骗取国家粮食补贴资金55267.07元，个人实得16001.99元，其三人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，涉嫌贪污罪。被告人杨某甲、杨某乙、张某在共同犯罪后能主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了被告人杨某甲、杨某乙、张某的供述与辩解、证人李某、徐某等人的证言、粮食补贴申报表、粮种补贴标准、资金拨付表、银行查询单及明细、谢家村分田底册、征收合同、记账凭证、收款收据、存折复印件、银行领取记录、镇委员会证明、查封、扣押清单、移送、收缴单、前科证明、常住人口信息等证据。被告人杨某甲对公诉机关的指控犯罪事实与罪名不持异议，当庭认罪，但提出虚报的钱是打到其个人账户的，村委会的账目管理不规范，并当庭出示了其获得的荣誉证书及其先进事迹报道、朱坑镇政府关于被告人杨某甲在2016年元月20日的见义勇为的证明及视频资料，并请求法庭对其从轻处罚。被告人杨某甲的辩护人辩护意见为，一、公诉机关指控被告人杨某甲其他年份单独虚领的粮食补贴4297.55元，不应计入贪污数额，理由是：原谢家村小组迁移至横峰县的四户居民种植面积与谢家村小组的机动田的粮食补贴打入杨某甲的账户，这个事实村民都是知晓的。二、三位被告人应各自对虚报所得部分负责，不构成共同犯罪。三、被告人杨某甲退缴了非法所得。四、被告人杨某甲有自首情节、立功情节、积极退赃，系初犯，平时表现优秀、得到的荣誉也很多，开展工作必然会带来支出，而村委会资金来源不足是客观事实，以及杨某甲任职村委会地理位置因素，导致纠纷频发这一客观事实，请求合议庭充分考虑农村工作存在的特殊性，作出公正的裁判。被告人杨某乙对公诉机关的指控犯罪事实与罪名不持异议，当庭认罪，但提出虚报是一年一年报的，其2012年以后就不在村委会任职，因此其不任职期间不构成贪污罪。被告人张某对公诉机关的指控犯罪事实与罪名不持异议，当庭认罪，并提出其没有参与商量，且是在第一年的钱款报下来之后才知道的。经审理查明，2009年上半年，被告人杨某甲和杨某乙二人经过商量，决定用弋阳县朱坑镇塘坪村委会的田亩虚报粮食补贴，并给被告人张某也虚报粮食补贴，虚报所得粮食补贴归三人各自所有。于是被告人杨某甲以其女儿谢某甲的名字虚报粮食补贴，被告人杨某乙以其儿子杨某丙的名字虚报粮食补贴。被告人杨某甲和杨某乙帮被告人张某以其老公杨某丁的名字虚报粮食补贴。2010年上半年，被告人张某得知被告人杨某甲和杨某乙利用塘坪村委会的田亩虚报粮食补贴的事情之后，对杨某甲和杨某乙的做法表示同意，并将自己的银行账户、身份证号码提供给杨某甲。2010年至2013年，被告人杨某甲、杨某乙和张某三人继续用塘坪村委会的田亩虚报粮食补贴。其中，被告人杨某甲用其丈夫谢某乙及其儿子谢某丙、女儿谢某甲的名字虚报，被告人杨某乙用其儿子杨某丙、侄子杨某戊的名字虚报，被告人张某用她自己和其老公杨某丁的名字虚报。据统计，2010年至2014年，被告人杨某甲共虚领26851.34元粮食补贴，被告人杨某乙共虚领21141.48元粮食补贴，被告人张某共虚领16001.99元粮食补贴。其中：被告人杨某甲、杨某乙对2010年至2014年三人共同虚领的粮食补贴63994.81元负责；被告人张某对2011年至2014年三人共同虚领的粮食补贴55138.11元负责（注：粮食补贴由当年填报，次年领取）。被告人杨某甲、杨某乙、张某虚领的粮食补贴均用于各自的日常开支。被告人杨某甲、杨某乙于2015年7月21日、被告人张某于2015年7月22日主动到弋阳县人民检察院反贪部门投案，并如实供述了犯罪事实。另查明，被告人杨某甲于2015年10月29日向弋阳县人民检察院退缴违法所得34183.3元，被告人杨某乙于2015年8月28日向弋阳县人民检察院退缴违法所得21141.48元，被告人张某于2015年8月31日向弋阳县人民检察院退缴违法所得16001.99元。被告人杨某甲于2016年1月20日，在朱坑镇塘坪村徐家组将掉入河中的78岁老人徐某救起。被告人杨某甲于2006年被中共弋阳县委评为优秀党员、于2008年被江西省妇女联合会评为全省优秀基层妇女干部荣誉称号、于2009年被中华全国妇女联合会评为全国三八红旗手荣誉称号、于2009年4月被《中国妇女报》报道关于其个人先进事迹。上述事实，被告人杨某甲、杨某乙、张某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某、徐某等人的证言、粮食补贴申报表、粮种补贴标准、资金拨付表、银行查询单及明细、谢家村分田底册、征收合同、记账凭证、收款收据、存折复印件、银行领取记录、镇委员会证明、查封、扣押清单、移送、收缴单、前科证明、常住人口信息、荣誉证书复印件及被告人杨某甲先进事迹报道、朱坑镇政府关于被告人杨某甲在2016年元月20日的见义勇为的证明及弋阳电视台新闻视频资料证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨某甲、杨某乙、张某三人在任村委会干部期间，在协助镇政府填报、统计、审核农户种植粮食面积等工作中，利用职务便利，通过虚报粮食种植面积的方法，共同骗取国家粮食补贴资金，归个人所有，其中被告人杨某甲共同骗取国家粮食补贴资金63994.81元，个人实得26851.34元；被告人杨某乙共同骗取国家粮食补贴资金63994.81元，个人实得21141.48元；被告人张某共同骗取国家粮食补贴资金55138.11元，个人实得16001.99元，三被告人的行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持；公诉机关指控被告人杨某甲其他年份单独骗取4297.55元的事实不清、证据不足，本院不予支持。被告人杨某甲的辩护人提出三被告人不属于共同犯罪的意见，与查明的事实及法律规定不符，本院不予支持。被告人杨某乙辩称其2012年以后就不在任村委会干部，因此2012年以后所得数额不能计入其犯罪数额的意见，与法律规定不符，本院不予支持，理由是：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款的规定，杨某乙在2012年以后伙同被告人杨某甲及张某的贪污行为以共犯论处，犯罪金额根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第二款的规定，多次贪污未处理的，应按照累计贪污数额进行判处。被告人杨某甲案发后冒着生命危险将落水老人救起，属于有利于社会的突出表现，具有一般立功表现，依法可从轻处罚。被告人杨某乙在贪污行为期间犯故意伤害罪，被判处拘役刑，且在本案侦查之前已执行完毕，此情形相对本案来说不属于前科劣迹，也不属于漏罪，不能适用数罪并罚。案发后，三被告人主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且犯罪情节较轻，案发后有悔罪表现，积极退缴全部违法所得，可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：一、被告人杨某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人杨某乙犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 黄 斌人民陪审员 江 云人民陪审员 余雪梅二〇一六年六月六日书 记 员 汪红鸾