湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂01民终1173号上诉人（原审原告）：李建平，男，1960年9月6日出生，汉族，住武汉市江汉区。委托诉讼代理人：夏佑珍，系李建平之妻，1962年4月24日出生，汉族，住武汉市江汉区。委托诉讼代理人：李吉，系李建平之子，1988年10月3日出生，汉族，住武汉市硚口区。被上诉人（原审被告）：武汉市城市管理执法委员会，住所地：武汉市江岸区胜利街305号。负责人：李顺年，该委员会主任。委托诉讼代理人：熊雅，湖北得伟君尚（湖北自贸区武汉片区）律师事务所律师。委托诉讼代理人：阮家莉，湖北得伟君尚（湖北自贸区武汉片区）律师事务所律师。上诉人李建平因与被上诉人武汉市城市管理执法委员会（以下简称武汉市城管委）劳动争议一案，不服湖北省武汉市江岸区人民法院（2020）鄂0102民初4935号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李建平上诉请求：撤销一审判决，支持李建平一审全部诉请。事实与理由：李建平1980年1月参加工作，1993年9月调入武汉市市容环境卫生监察大队，由于工作需要安排在长艺公司，1998年5月武汉市市容环境卫生监察大队单方面非法撤销公司，未对职工进行安置。武汉市市容环境卫生监察大队被撤销后，武汉市城管局承接了武汉市监察大队权利义务。从李建平的档案中可以反映，李建平有进入单位的时间，无出单位的时间，至2013年12月存在劳动关系，武汉市城管委应该承担劳动关系项下的义务。武汉市城管委辩称，武汉市城管委并非本案的适格当事人，武汉市城管委从未与李建平建立过劳动关系，其次，本案已经超过了仲裁时效、诉讼时效，应当驳回其全部诉讼请求，一审法院认定事实清楚，使用法律清楚，请求合法，请求驳回李建平的诉讼请求。李建平向一审法院提出的诉讼请求：1、确认李建平与武汉市城管委存在的劳动关系；2、武汉市城管委赔偿李建平1997年至2013年期间的社保及医保损失25.5万元；3、确认李建平与武汉市城管委1980年至2013年12月存在劳动关系至今未解除劳动关系生活费41万元；4、与武汉市城管委解除劳动的关系给予经济补偿30万元。诉讼中，李建平明确其第一项诉请为：确认李建平与武汉市城管委在1980年1月至2013年12月期间存在劳动关系；明确其第三项诉请为：武汉市城管委向李建平支付2001年6月至2013年12月期间的生活费。一审法院认定事实：李建平1993年从其他单位调入原武汉长艺广告装饰公司，该公司系由武汉市市容环境卫生监察大队于1992年11月23日将其所属劳动服务公司武汉市城建监察广告装饰经营部改制登记设立。武汉长艺广告装饰公司于1997年12月29日被武汉市工商行政管理局吊销企业法人营业执照。2000年，李建平等九人向武汉市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁令武汉市市容环境卫生监察大队补发其九人工资457978元并予以安置。武汉市劳动争议仲裁委员会于2001年1月9日作出武劳裁［2001］裁字第4号仲裁裁决书，裁决：1、武汉市市容环境卫生监察大队自1998年6月起支付李建平等九人生活费至清算结束当月止；2、在清算原武汉长艺广告装饰公司财产后，以该公司的剩余财产安置李建平等九人；3、驳回李建平等九人的其他仲裁请求。武劳裁［2001］裁字第4号仲裁裁决书生效后，李建平等七人向武汉市江岸区人民法院申请执行，2001年6月11日，武汉市江岸区人民法院作出（2001）岸执行裁字第22号民事裁定书，该裁定书载明武汉市市容环境卫生监察大队在执行中履行了生活费的给付义务，经执行法院委托武汉达泰有限责任公司会计师事务所对武汉长艺广告装饰公司进行财产清算审计，武汉长艺广告装饰公司净资产为负61832.15元，无剩余财产安置李建平等人，遂裁定武劳裁［2001］裁字第4号仲裁裁决书第二项终结执行。李建平自述因未能实际得到安置，之后至今一直未再正常提供过劳动，仅在2011年武汉市城管委为安抚李建平而安排李建平在某洒水车队工作过一个多月，李建平因此得到了1300元的报酬。武汉市市容环境卫生监察大队后在机构改革中被撤销，其职能和财政经费被划转至武汉市城市管理局，武汉市城市管理局后更名为武汉市城市管理委员会和武汉市城市管理执法委员会。2013年12月3日，武汉市城市管理执法督察总队（甲方）与李建平（乙方）签订《协议书》，载明：“乙方原系武汉市城建监察大队为主管部门的武汉市长艺广告装饰公司（以下简称长艺公司）职工，甲方为武汉市城市管理执法监察总队。甲方本着和谐稳定、以人为本的精神，受上级部门的委托，对年龄偏大，家境困窘的乙方，给予办理养老险和医疗险，现经双方协商达成如下协议：1、本协议的主旨是帮扶，甲方帮扶的内容仅包含养老险和医疗险的有关内容。2、乙方养老险，按照退休人员的条件和养老险的相关规定以补缴的方式办理和缴存，甲方缴纳单位部分养老费用，个人部分由乙方缴纳。3、对于医疗险，由于医疗险不能补缴，乙方按照一次性基本医疗保险费的标准补贴给乙方。4、甲方对乙方给予了养老险和医疗险的帮扶后，乙方自行在社保窗口办理相关手续。5、甲方帮扶乙方办理养老险，乙方自行把在由武汉市城市管理执法监察总队档案室代管的档案领走。6、本协议的最终签署时间为2013年12月3日，过此时间视同放弃帮扶。本协议一式四份，甲方三份，乙方一份，双方签字盖章后即刻生效。对于本协议，甲、乙方声明：乙方的安置等问题经法院判决应由武汉市长艺广告装饰公司处理、解决，甲方对此没有法定义务，同时甲方、乙方也不存在其他权利、义务关系。甲方对乙方给予帮扶不代表甲方对乙方负有责任或义务。协议生效后，乙方不得再以任何理由、任何方式就此问题向武汉市城市管理委员会，武汉市城市管理执法监察总队以及其他机构、部门提出任何要求，也不得在就此事进行信访、诉讼等任何活动，否则，甲方有权要求乙方退还甲方支出的全部费用”。协议签订后，武汉市城市管理执法监察总队以武汉长艺广告装饰公司的名义为李建平补缴了1997年12月之前的社会保险费，李建平的社保缴纳年限从1986年10月起一直连续计至1997年12月；李建平还从武汉市城市管理执法监察总队处领取了一次性基本医疗补助费19214元，扣除个人养老保险应缴3124.99元，实际领取16089.01元。李建平于2020年5月14日向武汉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、武汉市城管委赔偿李建平1997年至2013年的社会保险损失25.5万元、2、确认李建平与武汉市城管委在1980年1月至2013年12月存在劳动关系，武汉市城管委支付李建平2000年至2013年生活费28.4万元及2013年至申请仲裁之日的生活费12.6万元；3、武汉市城管委赔偿李建平失业金损失6.3万元；4、武汉市城管委支付李建平2001年1月至2020年4月期间的住房津贴福利5万元；5、武汉市城管委赔偿李建平经济损失10万元；6、与武汉市城管委解除劳动关系，武汉市城管委支付李建平经济补偿30万元。武汉市劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月6日作出武劳人仲裁字［2020］第150号仲裁裁决书，驳回李建平的仲裁请求。李建平不服，遂诉至一审法院。一审法院认为，生效的武劳裁［2001］裁字第4号仲裁裁决书已查明在1997年12月29日武汉市工商行政管理局吊销武汉长艺广告装饰公司的企业法人营业执照前，李建平系武汉长艺广告装饰公司员工，且裁决武汉长艺广告装饰公司的主管单位武汉市市容环境卫生监察大队自1998年6月起支付李建平生活费至武汉长艺广告装饰公司清算结束当月止，并在清算原武汉长艺广告装饰公司财产后，以该公司的剩余财产安置李建平。就前述生效的仲裁裁决书的裁决内容，生活费部分已在执行中履行完毕，安置部分也因武汉长艺广告装饰公司清算后资产为负值而执行终结。现李建平以其在武汉长艺广告装饰公司的工作经历以及武汉市城管委后期对李建平的安抚帮扶举措为由主张与武汉市城管委存在劳动关系缺乏事实与法律依据，且已超出仲裁时效，不予支持。对李建平基于与武汉市城管委存在劳动关系的主张而提出的第二、三、四项诉请，亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院判决如下：驳回李建平的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，免予收取。二审期间双方当事人均未提交新的证据。一审法院查明事实属实，本院予以确认。本院认为：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，二审法院应当对上诉人提出的上诉请求、有关事实和适用法律进行审查，针对双方当事人的争议焦点，本院评判如下：李建平因劳动争议纠纷于2000年申请仲裁，武汉市劳动争议仲裁委员会于2001年1月9日作出武劳裁［2001］裁字第4号仲裁裁决，该裁决以于2001年执行终结。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁时间的时效期间为一年”的规定，李建平认为武汉市市容环境卫生监察大队或武汉市城管委应履行劳动关系项下的权利，应该在法律规定的时间内向武汉市市容环境卫生监察大队或武汉市城管委主张权利。但李建平没有提交在法定期限内主张权利的证据，亦没有提交仲裁时效中断的证据。一审法院据此认定李建平的诉讼请求已经超过了仲裁时效，符合法律规定。由于李建平的诉讼请求超过了仲裁时效，其要求确认与武汉市城管委1980年1月至2013年12月期间存在劳动关系；武汉市城管委赔偿1997年至2013年期间的社保及医保损失25.5万元；确认武汉市城管委支付2001年6月至2013年12月期间的生活费；武汉市城管委解除劳动的关系给予经济补偿30万元的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李建平负担，予以免收。本判决为终审判决。审判长  吴建铭审判员  赵 鹏审判员  陶 歆二〇二一年四月十五日法官助理胡博书记员郑强