辽宁省凌海市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0781刑初272号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人辽宁省凌海市人民检察院。被告人黎维刚，男，1966年3月12日出生于辽宁省凌海市，满族，高中文化，个体，户籍所在地及现住址辽宁省凌海市。因本案于2020年10月27日被凌海市公安局取保候审。辩护人赵素霞，辽宁方兴律师事务所律师。辽宁省凌海市人民检察院以凌检刑检刑诉〔2020〕288号起诉书指控被告人黎维刚犯非法采矿罪，于2020年12月2日向本院提起公诉。本院于同日立案。依法适用简易程序审理。于2021年1月12日转为普通程序审理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院以凌检民行民公诉〔2020〕11号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员刘扬扬、检察官助理李艺聪出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院指派检察员郭猛、赵锦新出庭履行职务，被告人黎维刚及其辩护人赵素霞到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2018年5月17日至2018年11月、2019年5月至2019年10月期间，被告人黎维刚在明知自己承包的凌海市白台子乡柳条村采石场三家子采区的釆矿许可证过期的情形下，仍然组织工人继续进行开采作业，并将开采出的矿石对外出售。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市家子采区（黎维刚）开采总面积8344.69平方米，估算开采量为42808.26立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，花岗碎石于2019年度批发价格为人民币1113014.76元。2021年3月26日凌海市人民检察院变更起诉，认定事实变更为，经辽宁中地测绘有限责任公司测量，估算凌海市白台子镇柳条沟村采石场三家子采区（黎维刚）估算开采方量为35484.41立方米。2021年3月26日，经凌海市价格认证中心认定，花岗碎石于2019年度平均价格为人民币922594.66元。公诉机关认为，被告人黎维刚未取得采矿许可证擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人黎维刚经传唤到案，如实供述，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人黎维刚认罪认罚，可以从宽处理。故提起公诉，请依法判处。建议判处被告人黎维刚犯非法采矿罪，免予刑事处罚。附带民事公益诉讼起诉人当庭变更诉讼请求为，判决被告黎维刚承担赔偿国家经济损失人民币922594.66元，并承担鉴定费用6000元。事实和理由：2018年5月17日至2018年11月、2019年5月至2019年10月期间，被告人黎维刚在明知自己承包的凌海市白台子乡柳条村采石场三家子采区的采矿许可证过期的情形下，仍然组织工人继续进行开采作业，并将开采出的矿石对外出售。2020年8月26日，经锦州山水测绘科技有限责任公司测量，凌海市家子采区（黎维刚）开采总面积8344.69平方米，估算开采量为42808.26立方米。2020年9月16日，经凌海市价格认证中心认定，花岗碎石于2019年度总价值为人民币1113014.76元。2020年11月30日，经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告鉴定：2019年至2020年度凌海市家子采区花岗岩碎石42808.26立方米市场批发价格1113014.76元。经重新鉴定辽宁中地测绘有限责任公司测量，估算凌海市白台子镇柳条沟村采石场三家子采区（黎维刚）估算开采方量为35484.41立方米。2021年3月26日，经凌海市价格认证中心认定，花岗碎石于2019年度平均价格为人民币922594.66元。2021年3月30日经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告重新鉴定2019年至2020年度凌海市家子采区花岗岩碎石35484.41立方米市场批发价格922594.66元。公益诉讼起诉人认为，被告人黎维刚违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，应承担停止侵害、赔偿损失的责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。被告人黎维刚对公诉机关指控的上述犯罪事实表示认罪，且自愿签署认罪认罚具结书，对民事赔偿部分表示愿意赔偿。辩护人的辩护意见为，被告人犯罪故意不明显，行政机关有过错，被告人配合调查，如实供述犯罪行为，退赔了经济损失，建议免于刑事处罚。经审理查明，2018年5月17日至2018年11月、2019年5月至2019年10月期间，被告人黎维刚在明知自己承包的凌海市白台子乡柳条村采石场三家子采区的采矿许可证过期的情形下，仍然组织工人继续进行开采作业，并将开采出的矿石对外出售。2020年12月8日被告人黎维刚因对测量面积有异议申请重新鉴定，经合议庭同意，我院建议凌海市人民检察院对黎维刚非法采矿面积补充侦查并对非法采矿价值重新鉴定，凌海市公安局委托辽宁中地测绘有限责任公司进行测绘，2021年3月24日辽宁中地测绘有限责任公司测量估算凌海市白台子镇柳条沟村采石场三家子采区（黎维刚）估算开采方量为35484.41立方米。2021年3月26日经凌海市价格认证中心认定，花岗碎石于2019年度总价值为人民币922594.66元。2021年3月30日经安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司对重新测量的方量进行价格评估，评估意见为2019年至2020年度凌海市家子采区花岗岩碎石35484.41立方米市场批发价格922594.66元。另查明，在本案审理阶段被告人黎维刚主动退赔经济损失922594.66元及鉴定费6000元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1、案件来源、抓捕经过证明，2020年7月28日上午9时许，公安机关接凌海市自然资源局移送书,移送黎维刚未经批准非法在凌海市家子采区无证采矿，2020年10月27日被告人黎维刚经公安机关传唤到案。2、证人刘某、谢某、李某1的证言证明，刘某、谢某、李某1是石材加工厂的经营者，2019年4月黎维刚向刘某的加工厂出售一车碎石，2019年5月至10月期间黎维刚陆续向谢某的加工厂出售石材，2019年黎维刚向李某1的加工厂出售石材。3、证人李某2、杜某、孙某的证言证明，李某2帮助黎维刚在采石场管生产，2018年和2019年从4月到10月期间采石场进行石料开采；杜某在2019年5月在黎维刚的采石场工作，负责拉锯；孙某在2019年5月份至6月份在黎维刚的采石场工作，负责拉锯。4、采矿许可证、凌海市白台子花岗岩矿采石场矿产资源储量年度报告证明，凌海市白台子乡柳条村采石场采矿有效期限至2018年5月17日止；2017年、2018年凌海市白台子镇柳条村采石场矿区资源储量。5、辽宁中地测绘有限公司白台子柳条村采石场三家子采区（黎维刚）开采方量测绘技术报告证明，2021年3月24日，经辽宁中地测绘有限责任公司测量，估算另案还是白台子镇柳条沟村采石场三家子采区（黎维刚）估算开采方量为35484.41立方米。6、凌海市价格认证中心价格认定报告书证明，凌海市公安局委托的凌海市价格认证中心认定，黎维刚非法开采的花岗岩碎石于2019年度市场时点单位价格为每立方米26元，数量为35484.41立方米，总价值为922594.66元。7、现场指认笔录、指认现场照片证明，被告人指认现场的情况。8、扣押决定书、扣押清单、扣押物品照片、涉案财物入库凭证证明，2020年11月6日凌海市公安局依法扣押黎维刚持有的矿山开山锯及开山锯锯片的情况。9、户籍证明证明，被告人黎维刚于1966年3月12日出生，案发时具备刑事责任能力。10、认罪认罚具结书证明，被告人自愿认罪认罚的相关情况。11、被告人黎维刚的供述和辩解证明，其是辽宁省凌海市家子采区黎维刚采坑的实际经营者，其于后2018年5月17日至2018年11月、2019年5月至2019年10月期间，在明知自己采坑的采矿许可证过期的情形下非法采矿的事实。附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示如下证据：1、辽宁省凌海市人民检察院公告证明，2020年10月27日凌海市人民检察院在正义网上刊登公告，公告期满后，相关机关（组织）没有对被告人黎维刚提起民事公益诉讼。2、安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司价格评估报告证明，2019年凌海市三家子采区花岗岩碎石35484.41立方米市场批发价格为人民币922594.66元。3、鉴定费发票证明，凌海市人民检察院委托安徽中衡房地产土地资产价格评估有限公司进行重新鉴定的评估费用为人民币6000元。本院认为，被告人黎维刚违反矿产资源保护法的规定，明知自己所承包的矿区采矿许可证过期,仍擅自非法采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人黎维刚经传唤到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。被告人认罪认罚，可从宽判处。鉴于被告人黎维刚系初犯，全部退赃退赔，并确有悔改表现，可以认定为犯罪情节轻微，不需要对其判处刑罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。对辩护人的相关辩护意见，予以采纳。作案工具依法予以没收，上缴国库。被告人黎维刚的行为破坏了矿产资源，损害了社会公共权益，应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人凌海市人民检察院诉讼请求事实清楚，证据充分，本院予以支持。经本院审判委员会研究决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第十三条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人黎维刚犯非法采矿罪，免予刑事处罚。二、作案工具矿山开山锯2台、开山锯锯片8张予以没收，由凌海市公安局上缴国库。三、被告人黎维刚赔偿国家矿产资源损失人民币922594.66元，于本判决生效后十日内一次付清，赔付给凌海市人民政府（已给付）；评估费6000元，由被告人黎维刚承担（已给付）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 玮审 判 员 许 冰审 判 员 刘 雨人民陪审员 佟 刚人民陪审员 王明明人民陪审员 龙 岩人民陪审员 闫 伟二〇二一年四月七日书 记 员 苏漫力