河南省平顶山市新华区人民法院刑 事 判 决 书（2016）豫0402刑初18号公诉机关平顶山市新华区人民检察院。被告人刘某某，男，1971年5月13日出生。辩护人许国法，河南龙云律师事务所律师。平顶山市新华区人民检察院以平新检公诉刑诉（2015）213号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪、行贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉，本院根据平顶山市中级人民法院指定管辖决定受理本案。2016年5月5日平顶山市新华区人民检察院以平新检公诉变诉（2016）3号变更起诉决定书指控被告人刘某某犯挪用公款罪。本院依法组成合议庭，于2016年4月7日、2016年5月18日公开开庭审理了本案。期间延期一次。平顶山市新华区人民检察院指派检察员马军川、李迎慧出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人许国法到庭参加诉讼。现已审理终结。平顶山市新华区人民检察院指控：2014年12月13日，被告人刘某某利用职务之便，将鲁山县殡葬管理所公款中的10万元挪用给杨某使用，杨某归还后刘某某一直使用，直至2015年5月25日鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故后，刘某某将该笔款项归还殡葬管理所。为证明上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了被告人刘某某供述、证人李某、杨某、雷某、郑某、王某甲、王某乙证言、被告人户籍证明、前科证明、任职证明、《社会福利机构管理暂行办法》、鲁山县民政局关于兴建老龙湾陵园的请示、县政府同意批复、河南省民政厅同意批复、某某公司和雷某的转让协议书、收条、郑某转账明细、某某公司与库区乡明山村村委会荒山地租赁合同书、某某公司变更公墓建设地点材料、鲁山县民政局出具的情况说明、李某提供的帐外资金支出情况、归案经过等证据。据此，公诉机关认为被告人刘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪，建议在法定量刑幅度内依法量刑。被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人许国法辩称，1、被告人刘某某经检察机关电话通知到案，符合投案自首的构成要件，应认定投案自首；2、被告人刘某某认罪悔罪，一贯表现良好，系初犯偶犯，犯罪情节一般，请求对被告人刘某某免于刑事处罚。经审理查明，2014年12月13日，被告人刘某某利用职务之便，将鲁山县殡葬管理所管理的10万元人民币挪用给杨某使用，在杨某归还后被告人刘某某自己使用，直至2015年5月25日鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故后，刘某某将该笔款项归还殡葬管理所。2015年8月13日上午，经侦查机关电话通知，被告人刘某某到侦查机关接受讯问，并对其犯罪事实供认不讳。上述事实，有下列证据予以证实：1、被告人刘某某供述：某某公司给我所支付过两笔钱，一笔是雷某的转让费35万元，一笔是给我所的殡葬事业费16万元。先说转让费吧，2012年12月，某某公司第一次打给我所的会计李某20万元，当时李某就打给雷某14万元，隔了几天，又打给李某15万元，李某又打给王某乙5万元，这是王某乙和雷某签转让协议之前说好的事情，算是他的好处费。还有一笔是2013年6、7月份某某公司给我局的殡葬事业费16万元，是分三次现金拿过来的，第一次10万元，第二次5万元，第三次1万元，这三次钱都是某某的苏总给我的，李某打的有收条，内容是收到某某公司殡葬事业费16万元，这三笔钱都是某某公司的苏总拿过来的现金，当时苏总说10万块钱是给我们所的殡葬事业费，五万元钱给我们所发福利，剩余的一万元给我买手机，但是我没有买，把这一万元也给了会计李某。某某公司给我所16万殡葬事业费是因为殡葬所是公墓的管理单位，给我们这16万是为了让我们殡葬所更好的为某某公司公墓做好宣传工作，也为了让殡葬所在各个方面给予某某公司关照，更好更快的推进工作。在某某公司筹建公墓过程中，我们殡馆所协调库区乡政府的关系，并以民政局的名义将老龙湾陵园B区选址变更的报告报至县政府。2014年12月13日，因为我生意上的一个朋友杨某要用50万元钱，我就到李某办公室找到她，说你账上有钱没有钱，她说你要多少，我说需要10万元，她说有10万。我说你先取10万让我用用。当天我就开着车和她去平顶山银行取了10万元现金，然后她就把钱给我了，我打的有借条。当天转给了杨某50万元钱，这钱他用了大概一个多月后还给我了，我又用于我的生意上资金周转了，这10万元是我于2015年5月29日归还李某的，还钱时我把借条撕了。这笔钱我在2015年5月29日归还李某是因为老年公寓发生火灾了，我害怕出事，所以及时还了。某某公司的公墓转让费35万元和殡葬事业费16万元属于殡葬所的帐外资金，由殡葬所会计李某保管记账。2015年8月份的一天，我在郑州住院，单位同事给我打电话说检察院的人来找你两回，我听说后就从郑州回来，主动到检察院了。2、证人李某证言：2012年12月15日，我按照刘某某要求，在农行开了户名是我、卡号为62×××10的账户，当天某某公司转入20万元，转入后我按照刘某某要求转给雷某14万元。2012年12月18日，某某公司把第二笔转让费15万元，转至我农信社卡，6月25日又存入8万元，这是刘某某给我的，他说这是某某公司给我们殡葬管理所的捐赠殡葬事业费。过了几天，刘某某说某某还给了我们另外三笔捐赠殡葬事业费，分别是2万元、1万元、5万元，这一共8万元钱他先用着，让我给某某打了个16万元的条，我打好条后给了刘某某了。2014年12月13日，刘某某说他要用10万元钱，让我给取，我就在这个卡上给他取了8万元，我又在我农行卡号为62×××72的卡里分四次共取了2万元（这2万元是我个人的钱，我当时着急给刘某某，就用我个人的钱先给的刘某某，刘某某并不知道这2万元是我个人的钱），以上共计10万元给了刘某某。2013年7月份前，某某实业公司又转我农信社或者农行卡上15万元，这15万元是什么钱我不清楚，我听刘某某说是公墓的钱，这15万元刘某某都陆陆续续要走完了。综上刘某某共从我处要走26万元没有向我说明他将这26万元钱干什么用了。刘某某要走这26万元没有向我提供任何报销票据，只是在拿走钱的当时给我打了个借条。我们所平时也没有什么支出，即使有支出民政局财务也给报销了。自我2009年接管会计后我们所没有因公务公事欠刘某某的钱。3、证人雷某证言：2005年下半年，我和杨某合伙在鲁山县董周乡杨树底村老龙湾沟开发经营性墓地，后来杨某退出，业务资金缺乏，我迟迟没有开工。当时不允许个人从事经营性公墓，我办理手续时和鲁山县殡葬管理所（所长是刘某某）商定，我和他们合伙，经营许可审批手续殡葬管理所协调关系进行办理，我出资建设和经营管理，销售时给殡葬管理所交管理费（一个墓穴交100元），因为一直没卖，也没给殡葬管理所交成管理费。2012年下半年，刘某某先后给我打过两次电话，说你的B区停这么长时间了，现在外地有个某某公司来鲁山想做公墓，你想不想和这个公司合作，我说中。刘某某问我合作方式，我说我已经投进去四五十万了，你让某某公司看着办。后来刘某某回话说，某某公司想出35万元补偿老龙湾公墓前期投入花的钱，等某某公司公墓建成开始卖时，再给我一部分分成，我同意了。后来某某公司把35万元给了殡葬管理所，刘某某给我打电话说，35万元到帐了，王某丙前期也投进去了不少钱，你得给他留下一部分钱，说给你12万，我说太少，我投进去有四五十万了，刘某某说再给你涨两万给你14万算了，他是一手托两家，剩下21万得给王某丙算账，我说中啊。后来在2012年12月刘某某让他所的会计李某给我转了14万元。剩余的21万元是刘某某会计账上保管着，我不知道这21万元的去向。4、证人郑某证言：2012年12月份我就和王某乙一起到鲁山县民政局咨询公墓经营的事情，到民政局之后王某乙带着我找到民政局殡葬管理所的所长刘某某，我说如果我要经营公墓开发的话需要如何办理相关手续，刘某某给我说现在鲁山县有一个规模很小的老龙湾陵园，它的手续已经完善了，老龙湾陵园分A、B两区，因为政策要求每个县只批准一家经营性公墓，再批的话难度很大。王某乙问A区和B区现在是什么情况，刘某某说A区正常经营，B区的土地手续有纠纷，所以一直没有经营。然后我就对刘某某说你看能不能和老龙湾陵园的人联系，把B区合法地转让给我们，刘某某说可以。又过了几天刘某某给我打电话说对方要35万元，不能再低了。我说那就这么说定吧。然后有一天我就和王某乙一起到刘某某办公室，见到一个男人（40多岁，瘦瘦的），刘某某说这个人是B区的老板雷某，我、王某乙、刘某某和雷某当场拟写了一份B区转让协议，我签完名字后盖上公司印章，刘某某在转让协议上盖上鲁山县殡葬管理所印章。在谈判过程中刘某某给我商量说，因为我是外地人和雷某不认识，他认识雷某，这35万元我要不放心的话，先把钱放到他们殡葬管理所账上，随后他再给老龙湾陵园的人。我觉得这样做比较稳妥，所以我就同意了并把这35万元给了刘某某。而且还要求刘某某在转让协议上加盖了鲁山县殡葬管理所的印章。后来我陆陆续续给刘某某17.5万元钱。当时鲁山县的殡葬管理制度落后，有私挖乱葬墓地的情况，刘某某说要推进殡葬改革，让死者葬进公墓。2013年6月份，我让我们公司的苏某某找到刘某某催促他推进殡葬改革，刘某某说他们有困难，需要派人到各个乡镇去宣传殡葬改革的法律法规，但是殡葬管理所的人力和物力缺乏。苏某某回来给我说后，我就让苏某某给刘某某说我们公司愿意捐助资金10万元，来支持殡葬管理所的殡葬改革。苏某某给刘某某说后，刘某某同意了。然后我就从我的银行卡里取了10万元现金交给苏某某，苏某某把这10万元钱交给刘某某。后来苏某某给我说，见到殡葬管理所的工作人员开着面包车到乡镇宣传很辛苦，所以我就让苏某某又给了刘某某5万元钱，让他给所里的工作人员发点辛苦费，这5万元钱是我从我的银行卡里取的。又过了一段时间，刘某某说他手机坏了。后来刘某某来我办公室，我说你也挺辛苦的，我给你买个手机吧，他说不用，我就让苏某某把装着1万元现金的信封塞到刘某某裤子兜里，刘某某说这钱我不会要，算是你们捐的殡葬事业费，回头让会计给你们打条。后来苏某某去殡葬管理所，刘某某让李某给我们公司打了张收条，内容是“今收到鲁山县某某实业有限公司捐赠殡葬事业费壹拾陆万元整”，收条上还盖了殡葬管理所的公章和李某的私人印章。送给刘某某17.5万元钱，是以某某公司的名义送的。5、证人杨某证言：2014年12月份，我给刘某某说想给孩子在洛阳买套房子，你帮我凑50万吧，他说凑凑再说，到了2014年12月13日，刘某某说凑齐了，你给我一个卡号吧。我就给了他一个农村信用社的卡号，当天他就给我打了50万元，后来洛阳的房子因为其他原因没有买，这个钱我用于购买铝石了，我用了大概两个月吧，我就打给他农行卡上了。6、证人王某甲证言：2006年开始做鲁山县老龙湾公墓生意。2006年，我了解到鲁山县还没有经营性公墓，我知道一个县只能有一个经营性公墓，所以我就抓紧时间选地址、办手续，地址最后选在库区乡婆娑村；当时，经营性公墓不允许私人经营，办理相关手续时我是以鲁山县民政局的名义去办的。老龙湾陵园分A区和B区。当时在我之前有个叫雷某的，他在董周乡杨树底村搞经营性公墓开发，他的手续还没开始办，我的项目作为鲁山县招商引资项目是经鲁山县常委会通过的，我找鲁山县民政局殡葬管理所所长刘某某的时候，刘某某对我说雷某已经在搞鲁山县的经营性公墓了，一个县只能有一个经营性公墓许可证，你和雷某只能办成一个许可证，你的经济实力强，办成A区，雷某开发的公墓办成B区，你俩共用一个经营性公墓许可证。我说行。2014年夏天（当时天很热）的一天，我到刘某某的办公室领取年检的表格，刘某某说雷某的B区转让给一个南方的老板了，地址也换了。我说他想转让就转让，但是我跑老龙湾陵园许可证手续花了十一二万，不管是谁干，他要给我点钱，最起码要一人一半。刘某某说行啊，到时候等B区开始销售了，我给你协调协调，看能不能给你一些。7、证人王某乙证言：我们先是成立了某某实业有限公司，在明山寺村租赁土地，后来到鲁山县民政局办手续时认识了殡管所所长刘某某，经刘某某介绍知道鲁山县民政局曾经给雷某办过一个老龙湾B区的公墓手续，后来经过刘某某从中撮合，雷某以35万元的价格将老龙湾B区的公墓经营权转让给了某某实业有限公司，转让协议在某某公司存放。这35万具体是如何支付给对方的是总经理郑某办理的，我不清楚郑是如何办的。民政局殡葬管理所对公墓进行监督、管理，听说老龙湾公墓A区、B区和鲁山县民政局殡葬管理所是合作关系，具体怎么合作我不知道。除了35万元转让费，某某公司是否给过殡葬管理所以及刘某某其它钱我不知道。8、归案经过：2015年8月13日上午，区检察院反渎局干警电话通知刘某某到公诉机关接受讯问，当日上午刘某某到区检察院后，对涉嫌的犯罪事实供认不讳。另有，被告人户籍证明、无前科证明、任职证明鲁山县民政局关于兴建老龙湾陵园的请示、县政府同意批复、河南省民政厅同意批复、某某公司和雷某的转让协议书、收条、郑某转账明细、某某公司与库区乡明山村村委会于2013年6月1日、8月8日签订的荒山地租赁合同书、某某公司变更公墓建设地点材料、鲁山县民政局出具的情况说明、李某提供的帐外资金2013年至2015年支出情况等证据在卷予以证实。以上事实清楚，证据确实、充分，经当庭举证、质证，能够相互印证，形成了完整的证据链条，符合证据的客观性、关联性、合法性，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。本院认为，被告人刘某某作为国家工作人员，利用担任平顶山市鲁山县殡葬管理所所长的职务便利，挪用鲁山县殡葬管理所管理的公款10万元人民币归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人刘某某犯挪用公款罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实无异议。其辩护人辩称，被告人刘某某经检察机关电话通知到案，符合投案自首的构成要件，应认定投案自首，且被告人刘某某认罪悔罪，一贯表现良好，系初犯、偶犯，犯罪情节一般，请求对被告人刘某某免于刑事处罚的辩护意见与本院查明事实相一致，对该辩护意见本院予以采纳。鉴于被告人认罪、悔罪，主动投案自首，案发前已将挪用款项全部退还，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条、第三十七条之规定，判决如下；被告人刘某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 张 毅助理审判员 姚 博人民陪审员 郭爱君二〇一六年六月二十八日书 记 员 张 娜附本案适用的法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。