辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽01民终2062号上诉人（原审原告）：刘荔，女，1975年7月2日出生，汉族，住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：刘国照，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁省艺术学校(辽宁文化艺术职工大学)，住所地沈阳市浑南区富民南街56号。法定代表人：谢俊成，该校校长。委托诉讼代理人：任兆兴，辽宁文化律师事务所律师。上诉人刘荔因与被上诉人辽宁省艺术学校(辽宁文化艺术职工大学)劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2020）辽0112民初3416号民事判决书，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。刘荔上诉请求：撤销一审判决，依法发回重审或将本案一审判决主文第一项改判为被上诉人向上诉人支付违法解除劳动合同赔偿金46200元。被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：一审认定事实不清，适用法律错误，被上诉人违法解除劳动合同，应支付经济赔偿金。辽宁省艺术学校辩称，同意一审判决。刘荔向一审法院起诉请求：辽宁省艺术学校立即支付违法解除劳动合同经济赔偿金46,200.00元、失业金损失39,639.00元、2010年4月9日至2011年3月9日未签订劳动合同期间双倍工资11,000.00元、2011年3月9日至2020年1月31日应当签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资114,600.00元。一审法院认定事实：刘荔与辽宁省艺术学校(辽宁文化艺术职工大学)于2009年3月11日签订《劳动合同书》1份，约定辽宁省艺术学校聘用刘荔担任该校总务处干事，合同生效日期2009年3月9日、终止时间2010年3月8日，试用期3个月，每月25日支付工资1,000.00元，聘用期内由辽宁省艺术学校负责缴纳刘荔的养老保险、医疗保险和失业保险；之后刘荔与辽宁省艺术学校又于2011年9月签订第2份劳动合同，履行期限自2011年9月1日起至2012年8月31日止；2015年9月签订第3份劳动合同，履行期限自2015年9月1日起至2016年12月31日止；2017年3月签订第4份劳动合同，履行期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止；2018年1月签订第5份劳动合同，履行期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止；2019年2月签订最后一份劳动合同，履行期限自2019年2月1日起至2020年1月31日止；双方后期签订的5份《劳动合同书》均约定“聘用期内，养老保险和医疗保险由刘荔自行缴纳，辽宁省艺术学校按照规定延后一个季度予以报销，住房公积金由辽宁省艺术学校统一为刘荔缴纳”，期间刘荔的工作岗位调整为党政办公室干事，基本工资调整为每月1,900.00元，刘荔自行缴纳养老保险和医疗保险后由辽宁省艺术学校予以报销，辽宁省艺术学校为刘荔缴纳住房公积金至2020年2月（2020年3月个人封存），没有为刘荔办理缴纳失业保险。2019年12月31日，辽宁省艺术学校向刘荔送达《终止劳动合同通知书》，写明“您与我校最近签订的劳动合同将于2020年1月31日到期。近几年来，受到政策调整和限制招生的影响，学校在校生大量减少，导致非税收入和公用经费也随之大幅下降。根据学校2020年的经费预算，仅能维持学校基本日常运转，没有能力负担合同制人员的工资及保险福利支出。为此，经学校慎重研究决定：待您与我校签订的劳动合同到期后，将自动终止不再续签，学校将按照劳动合同法相关规定给予您相应的经济补偿”。刘荔曾于2019年12月25日向辽宁省艺术学校递交《签订无固定期限劳动合同申请书》，提出其已经连续工作满10年，符合法定签订无固定期限劳动合同的条件，申请签署无固定期限劳动合同；又于2020年1月2日递交《解除劳动合同赔偿金（双倍补偿金）申请书》，认为辽宁省艺术学校于2019年12月31日出具的《终止劳动合同通知书》属于违法解除劳动合同，要求按照经济补偿金的2倍支付赔偿金；之后于2020年1月9日递交《解除劳动合同赔偿金计算标准请求书》、《失业保险待遇赔偿金请求书》，要求辽宁省艺术学校支付赔偿金和失业金损失。2020年1月31日，刘荔与辽宁省艺术学校签订的劳动合同期限届满，双方自2020年2月1日开始没有续签劳动合同。刘荔与辽宁省艺术学校终止劳动合同前12个月的每月平均应发工资为2,100.00元，包括基本工资1,900.00元、课时费200.00元。刘荔于2020年3月16日向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求辽宁省艺术学校支付解除劳动合同经济赔偿金、失业赔偿金、公积金损失、未签订劳动合同期间双倍工资、应签署无固定期限劳动合同期间双倍工资等费用，该仲裁委员会认为刘荔的部分请求事项不属于劳动（人事）争议处理范围、部分请求超过仲裁申请时效和其他原因，于2020年3月18日作出不予受理决定。刘荔接收《不予受理通知书》后，于法定期限内向一审法院提起诉讼。另查明，辽宁省艺术学校原隶属于辽宁省文化厅，系经辽宁省人民政府、辽宁省教育厅批准成立的公办普通中等艺术学校，1988年4月划归辽宁文化艺术职工大学统一管理，2004年12月由“辽宁省文化艺术学校（原辽宁省文化艺术职工大学附属中专）”更名为辽宁省艺术学校。2017年1月，辽宁省人民政府下发辽政[2017]14号《关于调整省政府有关部门（单位）所属学校管理体制的通知》，辽宁文化艺术职工大学由辽宁省文化厅移交辽宁省教育厅管理，辽宁省艺术学校并入辽宁文化艺术职工大学，撤销中等职业学校建制。一审法院认为，辽宁省艺术学校以向刘荔送达《终止劳动合同通知书》的形式，提出不再与已经入职该校超过10年的刘荔续签劳动合同，刘荔于合同履行期限届满后离职，辽宁省艺术学校应当依据法律规定向刘荔支付解除劳动关系经济补偿金，刘荔离职前12个月平均应发工资为2,100.00元，其在辽宁省艺术学校工作10年10个月零22天，辽宁省艺术学校应当按照2,100.00元×11个月计算，给付刘荔解除劳动合同经济补偿金23,100.00元。辽宁省艺术学校作为事业单位由于主管机构调整、学部建制撤销、招生范围缩减等原因，提前30日以书面形式向与该校存在劳动关系的刘荔告知不再续签劳动合同，并且明确表示可以按照规定给予相应的经济补偿，刘荔亦于合同履行期限届满后离职，辽宁省艺术学校不存在违法解除劳动合同的情形，一审法院对刘荔要求支付解除劳动合同经济赔偿金的主张不予支持。辽宁省艺术学校未能依法在刘荔入职时为其办理失业保险登记并且缴纳失业保险费，致使刘荔与该校终止劳动合同关系后产生失业保险金损失，应当向刘荔承担赔偿责任，刘荔已经在辽宁省艺术学校连续工作超过10年，可以比照沈阳市现行失业保险金每月1,629.00元，即累计缴纳失业保险费10年以上的失业人员标准，赔偿24个月，应由辽宁省艺术学校向刘荔支付失业保险金损失39,096.00元。刘荔要求被告辽宁省艺术学校支付2010年4月9日至2011年3月9日未签订劳动合同期间双倍工资差额11,000.00元，该部分请求已经明显超过法律规定的仲裁时效期间，一审法院不予支持。刘荔要求辽宁省艺术学校支付2011年3月9日至2020年1月31日应当签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资114,600.00元，虽然刘荔符合订立无固定期限劳动合同的条件，但是双方在终止（解除）劳动合同之前连续签订4份固定期限劳动合同，续订劳动合同过程中不存在欺诈、胁迫或者趁人之危的情形，属于双方当事人真实意思表示，同时刘荔强调已经与辽宁省艺术学校建立无固定期限劳动合同关系，因此刘荔的该部分诉求缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。综上，一审法院判决：一、辽宁省艺术学校于本判决生效后10日内给付刘荔解除劳动合同经济补偿金23,100元;二、辽宁省艺术学校于本判决生效后10日内给付刘荔失业保险金损失39,096元;三、驳回刘荔的其他诉讼请求。如果辽宁省艺术学校未能按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由辽宁省艺术学校承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明事实予以确认。本院认为，关于刘荔提出辽宁省艺术学校系违法解除应支付经济赔偿金的主张，本案中，2017年1月，辽宁省人民政府下发辽政[2017]14号《关于调整省政府有关部门（单位）所属学校管理体制的通知》，辽宁省艺术学校并入辽宁文化艺术职工大学，撤销其中等职业学校建制。辽宁省艺术学校于2019年12月31日下发给刘荔的《终止劳动合同通知书》亦载明：“近几年来，受到政策调整和限制招生的影响……”。《劳动合同法实施条例》第十九条规定：“有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同…十四项其他因劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使劳动合同无法履行的。”一审法院依据上述规定判决被上诉人支付经济补偿金并无不当。上诉人主张被上诉人支付经济赔偿金，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照刘荔的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人刘荔负担。本判决为终审判决。审判长  徐文彬审判员  马晨光审判员  赵 卫二〇二一年四月十三日法官助理杨多多书记员石双