黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑10行终30号上诉人（原审原告）孟丹泊，女，1960年5月21日出生，汉族，宁安市人民医院退休护士。委托代理人韩兆臣（系原告配偶），男，1960年5月21日出生，宁安市糖厂工人。被上诉人（原审被告）宁安市公安局，住所地宁安市宁安镇中心西街。法定代表人霍锋，男，局长。委托代理人杨志德，男，汉族，1977年2月6日出生，宁安公安局特警大队副大队长。委托代理人汪富云，男，汉族，1972年11月18日出生，宁安公安局法制办民警。被上诉人（原审被告）牡丹江市公安局，住所地牡丹江市东安区乌苏里路与五林街交叉口。法定代表人闫子忠，男，职务局长。委托代理人李枫雷，男，1973年11月5日出生，汉族，牡丹江市公安局法制支队副队长。被上诉人（原审第三人）商先亮，男，1987年8月29日出生，汉族，宁安市石岩镇民主村农民。上诉人孟丹泊因宁安市公安局治安管理行政处罚一案，不服宁安市人民法院（2015）宁行初字第16号行政判决向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月18日公开开庭审理了本案。上诉人孟丹泊及其委托代理人韩兆臣、被上诉人宁安市公安局的委托代理人杨志德、汪富云，牡丹江市公安局的委托代理人李枫雷到庭参加诉讼，被上诉人商先亮经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，2015年1月15日晚11时许，第三人商先亮等人到宁安市人民医院门诊室探望正在静点的庞丽丽时，辱骂值班护士原告孟丹泊并用点滴袋撇向原告，第三人离开人民医院时踹坏医院一楼值班室南侧门。被告接到原告报警后，传唤原告、第三人进行调查、询问。被告对丁海玉、尹立子、伊学峰等人进行了询问。并告知被询问人的权利和义务。原告所受损伤经宁安市公安局刑事技术大队鉴定不构成轻微伤、其椎管狭窄、颈椎退变、脑梗及腰间盘突出与此次外伤无因果关系。被告拟对第三人进行行政处罚前，告知对其作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的陈述和申辩权。被告宁安市公安局于2015年4月30日对第三人作出宁公（特）行罚决字〔2015〕291号行政处罚决定，拘留九日，同日将第三人送至宁安市拘留所执行行政拘留，并通知其家属。原告对该行政处罚不服，于2015年6月24日向被告牡丹江市公安局申请复议，牡丹江市公安局于2015年8月7日作出牡公复决字（2015）第18号复议决定予以维持，原告仍不服，向本院提起行政诉讼。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告宁安市公安局对本辖区内违反治安管理的行为有进行处罚的职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项规定扰乱单位秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。被告宁安市公安局提供的证据能够证明对第三人商先亮的行政处罚程序方面符合《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚程序的规定，应认定行政程序合法。被告宁安市公安局提供的证据能够证明第三人的行为扰乱单位秩序，定性准确，能够客观的反映第三人的违法事实，且证据收集程序合法，应认定被告宁安市公安局的行政处罚行为事实清楚、证据确实充分。被告宁安市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项规定对第三人作出治安处罚决定应认定为适用法律正确。原告提供的证据未能证明被告宁安市公安局处罚第三人的行政行为违法，亦未能证明对第三人应从重处罚的情节和事实，因此，原告的主张不能成立，本院不予支持。牡丹江市市公安局复议行为程序正当，适用法律、法规正确，本院予以支持。综上，被告宁安市公安局作出的宁公（特）行罚决字〔2015〕291号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，原告要求撤销宁公（特）行罚决字〔2015〕291号行政处罚决定并对第三人重新、从重处罚没有事实根据和法律依据，应驳回其诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孟丹泊的诉讼请求。上诉人孟丹泊诉称，2015年1月15日，上诉人孟丹泊在本单位值班期间遭被上诉人商先亮等人殴打伤害，报警后经被上诉人宁安市公安局处理，作出宁公（特）行罚决字〔2015〕第291号行政处罚决定，对被上诉人商先亮行政拘留九日。上诉人向牡丹江市公安局申请复议，牡丹江市公安局复议维持原决定。上诉人认为宁安市公安局行政处罚行为违法，依法应予撤销。原判认定事实不清，证据不足，请求二审法院件案件发回重审或查清事实后改判。被上诉人宁安市公安局辩称，行政处罚行为事实清楚、证据确实充分、定性准确、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人牡丹江市公安局辩称，宁安市公安局的行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。被上诉人商先亮因合法传唤未出庭，未发表意见。上诉人孟丹泊向原审法院提交如下证据：现场监控视频资料一张，证明第三人对原告有推搡、厮打行为，与原告有肢体接触，宁安市公安局行政处罚事实认定有误。被上诉人宁安市公安局向原审法院提交以下证据、依据：第一组：受案登记表、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、公安行政处罚决定书、行政拘留回执、行政拘留通知书、行政案件权利义务告知书。证明案件的来源以及经合法审批；依法告知被处罚人陈述和申辩权；被处罚人收到公安行政处罚决定书并到拘留所执行处罚。第二组：公安机关询问第三人商先亮笔录，证实第三人辱骂、用点滴袋扔孟丹泊并踹坏人民医院值班室的门；询问丁海玉笔录，证实丁海玉辱骂孟丹泊并踹坏人民医院值班室的门；询问卢德忠、王星、尹立子笔录，证实卢德忠、王星、尹立子辱骂孟丹泊；询问孟丹泊笔录，证实孟丹泊称庞丽丽静点时，其陪同人员辱骂并用东西打她，在原告离开病房的时候有人在背后打她；庞德江证言，证实当晚看到有人与孟丹泊争吵，值班大夫伊学峰将人劝走，没看到有人打人；伊学峰证言，证实当时听到孟丹泊与人争吵，并将其劝走，未看到打人；吴珊珊、季雪峰、杨德辉、庞丽丽、曹婷婷、李来强、曹莹、孙冰冰证言证实当晚没有人动手打护士孟丹泊。第三组：孟丹泊鉴定委托书、鉴定结论、结论通知书，证实孟丹泊所受损伤不构成轻微伤，其椎管狭窄、颈椎蜕变、脑梗及腰椎间盘突出与此次外伤无因果关系；视频资料1，证实护士孟丹泊走出静点室到走廊后，其他人员与其争执但未发生肢体冲突；视频资料2，证实鉴定意见及行政处罚决定书送达孟丹泊；照片，证实宁安市人民医院门诊室南门被损坏；孟丹泊辨认违法行为人情况，孟丹泊对违法行为人进行辨认后，无法辨认出谁将其殴打；宁安市公安局第一派出所接警记录，证实案件来源；孟丹泊住院病案二份，证实原告的住院情况。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项。被上诉人牡丹江市公安局提供证据宁公复决字（2015）第18号行政复议决定书，证明宁安市公安局对商先亮作出的宁公特决字（2015）291号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，牡丹江市公安局予以维持符合行政复议法的规定。被上诉人商先亮未向原审法院提供证据。上述证据均随卷移送本院。二审庭审组织当事人对原审仍有异议的证据和事实重新举证、质证。上诉人孟丹泊的质证意见与一审相同，但有如下补充：认为特警杨宇是否有办案资质存疑；公安局在接到报警后未及时追查犯罪嫌疑人；案件卷宗存在虚假、偏差、雷，存在串供情况；庞德江、伊学峰的证言笔录真实性存在异议；公安局对案件事实未调查清楚，对违法嫌疑人打人的事实没有认定；对违法嫌疑人中3名司机的酒驾行为不依法处理；刑事技术鉴定意见通知书程序不合法。同被上诉人宁安市公安局的质证意见与一审相同。被上诉人牡丹江市公安局的质证意见与一审相同。被上诉人商先亮未发表质证意见。本院经庭审举证、质证、认证所采信的证据和认定的案件事实与一审相同。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项规定扰乱单位秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。被上诉人宁安市公安局对商先亮的行政处罚程序合法，对被上诉人商先亮的违法行为定性准确，行政处罚行为事实清楚、证据确实充分，依法应予维持。被上诉人牡丹江市公安局的行政复议行为程序正当，适用法律、法规正确，本院予以支持。原审判决认定事实清楚、证据确实充分，依法应予维持。宁安市公安局刑事技术大队鉴定分析说明中认为:孟丹泊入院后查体只有压痛而无外伤阳性体征如红肿及皮下出血，上诉人孟丹泊所受损伤不构成轻微伤、其椎管狭窄、颈椎退变、脑梗及腰间盘突出与此次外伤无因果关系。上诉人的孟丹泊上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元由上诉人孟丹泊负担。本判决为终审判决。审判长  岳春刚审判员  卢文丽审判员  李成贵二〇一六年六月七日书记员  陈慧泉