广东省深圳市福田区人民法院 民事裁定书（2015）深福法民三初字第179号 原告中国建设银行股份有限公司深圳市分行，住所地深圳市福田区益田路。 负责人王业，行长。 委托代理人赵兵，广东惠商律师事务所律师。 委托代理人陈彦锐，广东惠商律师事务所实习律师。 被告刘权卫(又名刘如卫)，男，汉族，住址广东省深圳市。 上列原告诉被告金融借款合同纠纷一案，本院于2015年1月6日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2015年7月10日及2016年1月28日公开开庭进行了审理，原告委托代理人赵兵、陈彦锐及被告刘如卫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，1996年11月13日，原告与被告签订《楼宇按揭(抵押)贷款合同》，约定：原告贷款291000元给被告，借款用途为购买位于深圳市福田区红荔西路香荔村第二栋503号房产；借款期限为15年，自1996年11月13日至2011年11月13日止，每月为一期，共分180期；贷款利率为按月息9‰计算，起息日为贷款实际发生日；被告采用“等额偿还本息”的方式还本付息。借款逾期的，原告有权在原利率基础上，向被告加收20％的罚息，并按复利计收。如遇国家利率调整，按照规定执行。合同签订后，原告依合同约定于1996年11月14日发放了291000元贷款，但被告并未如约履行还款义务，现贷款已到期，截止2014年10月10日，尚欠原告贷款本金121907.29元、利息45960.83元、罚息109639.45元，合计277507．57元。故诉请判令：1、被告立即偿还原告贷款本息合计277507.57元[其中本金121907.29元，利息45960.83元、罚息109639.45元(利息、罚息暂计至2014年10月10日，之后利息、罚息按合同约定及人民银行之规定计至还清之日止)，并加倍支付迟延履行期间的债务利息；2、被告承担全部诉讼费及其他相关费用(包括但不限于保全费、公告费等)。 被告答辩称，一、基本事实：被告于1989年4月入职原告处，在保卫处工作。1996年1月26日，深圳建行下发《建设银行深圳市分行职工住房制度改革实旋意见》，主要规定：凡在本《意见》批准实施之日起，尚未正式分配住房的深圳市建行的正式职工，建行不再为其分配住房，采取提供购房按揭贷款和个人与单位共同负担购房款的办法解决其住房；职工统一在房地产信贷部办理楼宇按揭贷款；职工申请购房，经资格审查后报请分行主管行长同意，便可向房屋销售商交付首期款或定金，签订房屋买卖合同，然后申请办理贷款手续；经房地产信贷部审查批准的职工购房贷款，由房地产信贷部拨付给售房单位；职工自办妥贷款手续后，由分行向房地产信贷部拨付单位负担的部分购房款，申请贷款额减去单位负担的部分购房款，余额部分由职工本人承担；单位负担的部分购房款的具体标准(一般干部、职工23.1万元)；职工享受的单位负担的部分购房款的待遇将随职务、职称变动而变动；职工贷款购买的房屋，如提前还清购房贷款本息的，该职工将继续享受单位负担的部分购房款的优惠，直至15年按揭贷款期满等。1996年5月6日，深圳建行下发《建设银行深圳市分行职工住房制度改革实施及管理细则》，规定有：购分行住房的，免办买卖合同及公证；职工购房贷款以分期每月等额还款方式还款，其中个人支付部分由职工本人工资存折每月归还，单位负担部分购房款，由会计处(科)和房贷部衔接和清算等。根据上述规定和被告的职务，建行应为被告负担部分购房款23.1万元。被告结合自身经济情况，购买了建行自有房产福田区香荔新村2-503，房屋总价341600.04元，未签订买卖合同。被告于1996年4月25日与建行签订《共同负担支付购房款合同书》，约定：建行从被告签订购房贷款合同之日起，负责支付其应负担部分购房按揭贷款(23.1万元)的还本付息款，共180个月；建行负担支付部分购房款的拨付方式，由分行会计处与分行房地产信贷部衔接和清算。与上述合同相配套，被告于1996年11月13日与建行又签订《楼宇按揭(抵押)贷款合同》，但建行实际未放款。两份合同签订后，从1999年1月起，被告和建行都按照合同约定履行各自的义务。但从2004年1月起，建行突然中断为被告支付其应负担的购房贷款本息，单方违反《共同负担支付购房款合同书》的约定，而且，建行还每月强行从被告工资账户扣走建行和被告本人共同负担的全额贷款本息。被告发现后变更了工资账户，建行依然每月强行从被告新工资账户扣走建行和被告本人共同负担的全额贷款本息。二、本案确实是因职工住房问题引起的纠纷。根据房改文件规定，被告享受建行为被告负担23.1万元购房款的待遇。《共同负担支付购房款合同书》系平等主体之间真实意思表示，符合房改政策及法律规定，真实合法有效，对双方均有法律约束力，双方均应严格遵照履行。《楼宇按揭(抵押)贷款合同》系房改政策实施过程中的一种辅助形式，是房改政策的配套文件，与普通的商品房按揭贷款合同具有本质上的区别，其不能独立存在。《共同负担支付购房款合同书》、《楼宇按揭(抵押)贷款合同》与《房屋买卖合同》(因本案所涉房产原系建行自有房产，根据文件规定没有买卖合同)为一个整体，三者密不可分，缺一不可。原告单方终止履行《共同负担支付购房款合同书》，却又要求被告继续履行《楼宇按揭(抵押)贷款合同，这是严重侵犯职工合法权益和践踏法律的行为。这也是引起双方纠纷的根本原因。三、双方根据房改文件签订了《楼宇按揭(抵押)贷款合同》，约定被告贷款29.1万元，但原告并未实际放款。结合《建设银行深圳市分行职工住房制度改革实施意见》和《共同负担支付购房合同书》可以看出，原告在房改过程中为被告负担购房款23.1万元，约定的贷款金额为29.1万元，被告个人实际不需要贷款，而原告单方中断支付每月其应负担2596元的本息，强行又每月从被告工资账户扣划原告和被告共同应当支付的全额本息，明显构成违约，也导致被告无法履行每月偿还的贷款本息。四、《楼宇按揭(抵押)贷款合同》约定每月等额偿还本息，共分180期，还清全部贷款本息日期为2011年5月1日。原告于最近提起诉讼，2011年5月前各期偿还本息的诉讼请求明显已过诉讼时效。综上，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，被告系原告职工。 1996年1月26日，原告（时名为中国人民建设银行深圳市分行）颁布《建设银行深圳市分行职工住房制度改革实施意见》[深建银发字（96）第55号]，规定：凡在本意见批准实施之日起，尚未正式分配住房的原告正式职工，原告不再为其分配住房，采取提供购房按揭贷款和个人与单位共同负担购房款的办法解决其住房；职工统一在房地产信贷部办理楼宇按揭贷款；职工自办妥贷款手续后，由分行向房地产信贷部拨付单位负担的部分购房款，申请贷款额减去单位负担的部分购房款，余额部分由职工本人承担；单位负担的部分购房款的具体标准中，一般干部职工为231000元；该意见自1996年2月1日起正式实施。 1996年5月1日，原告与被告签订《共同负担支付购房款合同书》，约定：双方就购买坐落在深圳市福田区香荔路(村)2栋503号房产（以下简称涉案房产）的房款341604.9元的共同分担达成协议，原告从签订购房贷款合同之日起，负责支付被告购房按揭贷款的每月还本付息款2596元，共180个月；原告负担支付部分购房款的拨付方式，由分行会计处与房地产信贷部衔接和清算，此款仅用于抵减被告在房地产信贷部的按揭贷款；被告与房地产信贷部签订购房按揭贷款所规定的每月还本付息款，除原告同意承担部分本息外，其余部分由被告每月按规定清还本息674.45元；原告每月为被告负担支付的本息金额，将随被告本人职务的升降在次月增加或减少，变动时双方再签补充合同；如有不尽事宜，则按深建银发字（96）第55号文规定办。 1996年11月13日，就被告购买涉案房产的贷款事宜，原告与被告签订《楼宇按揭（抵押）贷款合同》，约定：被告向原告贷款291000元用于购房，贷款期限180个月，从1996年11月13日至2011年11月13日；贷款利率按月利率9‰执行；被告以分期付款等额偿还本息的方法还本付息，每月为一期，每期应还本息金额为3271.04元；被告自愿以所购房产即涉案房产作为抵押财产提供抵押担保。 上述合同签订后，被告购买了涉案房产，涉案房产之后登记在被告名下。被告亦依上述合同约定偿还了2004年3月18日前的应付款项，但此后被告以原告未按《共同负担支付购房款合同书》的约定履行其应承担的部分购房款还款义务为由未再偿还贷款。原告为此诉至本院。 又查，原告于2015年1月12日将其企业负责人刘军变更为王业。 本院认为，原告以其与被告之间存在金融借款合同关系为由依据双方签订的《楼宇按揭（抵押）贷款合同》提起的本案诉讼，因原告与被告之间并非普通意义上的金融借款合同关系，被告系原告职工，双方系因原告房改政策实施而签订《楼宇按揭（抵押）贷款合同》，该合同并非一个完全独立的借款合同，而系作为原告房改政策实施过程中对于购房款负担方式进行约定所形成的文件之一，该合同与《共同负担支付购房款合同书》都是实施原告房改政策的具体化约定，不能独立看待和处理，因此，本案实质上应属于企业与职工因住房问题引起的纠纷，属企业内部问题，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原告的起诉应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告中国建设银行股份有限公司深圳市分行的起诉。 案件受理费5463元（已由原告预交），待本裁定生效后退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状正本，按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长 刘 伟 英 人民陪审员 徐 鲁 峰 人民陪审员 张 青 叶 二〇一六年六月四日 书 记 员 陈玲（代）