福建省漳平市人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0881民初49号原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司，住所地漳平市工贸新区登榜小区。法定代表人徐炳清，执行董事兼总经理。委托代理人陈海汀，福建博平律师事务所律师。被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司，住所地漳平市和平北路北区（万成家天下）A3-13#第3层301室。法定代表人陈华平，执行董事兼总经理。原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司与被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司的委托代理人陈海汀到庭参加诉讼，被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司诉称，2013年5月13日，被告与原告签订《福建漳平工业园区项目投资合同书》，合同约定：原告受漳平市国土资源局委托，经初步审核同意，拟提供位于漳平工业园区西园工贸新区中面积为30090平方米的地块作为被告的项目建设用地（见附图），建设用地实际出让面积以经招拍挂方式公开出让取得的国有土地使用权面积为依据，实际使用面积以《国有土地使用权证》为准；被告在合同签订之日起7日内，应向原告缴交40万元的用地保证金；合同项下的土地使用权经公开出让成交后，被告应按实际成交价在成交之日起7日内或依法定要求向土地出让方缴纳土地出让金，并承担相应的税费，被告缴纳的用地保证金可转为土地出让金；被告足额缴交土地出让金前提下，原告根据被告固定资产投资额及固定资产投资强度，以补助被告基础设施建设的方式给予相应优惠，由被告提出申请，有关部门按相关程序认定、报批后10个工作日内予以兑现【其中，在被告的项目主体建筑动工后，土地出让金超出6万元／亩部分作为补助被告基础设施建设；在项目固定资产投资达到合同约定且投资强度达到《用地控制指标》规定要求，且项目固定资产投资达到5000万元以上至一亿元的项目，土地出让金超出4万元／亩部分（不含已兑现的补助）作为补助被告基础设施建设】；被告建设项目的投资强度及工业用地规划控制指标应达到福建省国土资源厅的“闽国土资综（2008）199号”文件规定要求，其中投资强度每亩达72万元以上；被告必须在原告将上述工业用地平整完成后并将土地交付被告之日起30日内开始项目建设，并保证本项目在土地交付之日起18个月内建成投产，同时被告项目总体工程必须全部符合原告及有关部门已审定的项目建设总平面图设计要求；被告项目的建设按合同第六条第（二）部分第3项约定建成，并且固定资产实际投入符合合同第一条第2项规定要求时，被告方可享受本合同第五条所约定的优惠待遇，否则，原告有权变更或解除合同，并要求被告返还原告按本合同第五条第1项约定给付的补助款；任何一方如不能按第五、六条规定期限履约，则要向对方支付违约金，违约金按实际拖延天数计算支付，每天的违约金为土地出让金总额（指第四条约定的）的千分之一，等等。与此相衔接，被告也通过公开招拍挂方式出让取得了上述地块的国有土地使用权，并于2014年3月3日与漳平市国土资源局签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：漳平市国土资源局将上述土地（出让宗地编号2014挂-5号，面积30006.3平方米）的土地使用权出让给被告，出让地用途为工业用地，出让期限50年，出让价款（出让金）为570万元等等。被告与原告签订《福建漳平工业园区项目投资合同书》后，原告将平整后的、符合约定条件的土地交付给被告。2014年5月5日正式办理交地手续。在被告主体建筑动工后，原告于2014年5月13日实际支付基础设施建设补助款263万元。被告在其收到基础设施建设补助款后，其法定代表人陈华平失联，外出躲债，项目建设工地停工，至今为止，被告的项目仍未建成投产，已严重违约。为此，原告诉至本院，请求判令：一、被告立即返还原告基础设施建设补助款263万元。二、被告立即给付原告违约金（自2015年11月6日起至被告还清上述第一条基础设施建设补助款之日止每日按应还未还的补助款总金额的1‰计算，暂算至2015年12月31日违约金为144650元）。被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司未作书面答辩。在本院审理过程中，原告提供以下证据：1、《营业执照（副本）》复印件、《中华人民共和国组织机构代码证》复印件、《法定代表人证明书》原件、《中华人民共和国居民身份证》复印件各一份，证明原告的基本情况及诉讼主体资格。2、被告的《内资企业登记基本情况表》复印件一份，证明被告的基本情况及诉讼主体资格。3、《福建漳平工业园区项目投资合同书》及附件复印件一份，证明原告与被告于2013年5月13日签订《福建漳平工业园区项目投资合同书》的事实及合同的内容。4、《国有建设用地使用权出让合同》复印件一份、《福建省国有土地使用权出让金票据》复印件一份，证明（1）被告与漳平市国土资源局于2014年3月3日签订《国有建设用地使用权出让合同》；（2）该合同的内容具体内容，其中，出让宗地编号2014挂-5号，面积30006.3平方米，出让期限50年，出让价款为570万元等。5、《国有建设用地使用权出让交地确认书》复印件一份，证明原告在双方签订《福建漳平工业园区项目投资合同书》后向被告交付了土地，后于2014年5月5日正式办理交地手续。6、《兴业银行电子银行业务回单（付款）》复印件二份，证明原告于2014年5月13日分两次实际支付基础设施建设补助款总额263万元给被告的事实。7、当庭提供2015漳民初字第××号《民事判决书》复印件一份，证明（1）本案已经经过诉讼的事实；（2）该判决认定的起诉状中所述的事实大部分属实，其中包括交地时间为2014年5月5日这一事实。本院认为，因被告未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。原告所提供的上述证据真实性可以认定，对于证据的合法性、关联性亦可确认，同时可以证明各证据所要证明的内容。经庭审认证，对本案的主要事实作如下认定：2013年5月13日，原告（作为甲方）与被告（作为乙方）签订《福建漳平工业园区项目投资合同书》，约定：第一条，投资项目基本情况：被告在漳平工业园区投资兴办企业卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司，注册资本1000万元以上，投资总额13000万元，投产日期为项目交地之日起18个月内建成投产；第二条，原告接受漳平市国土资源局委托，经初步审核同意，拟提供位于漳平工业园区西园工贸新区地块30090平方米工业用地作为被告工业项目建设用地，建设用地实际出让面积以经招拍挂方式公开出让取得的国有土地使用权面积为依据，实际使用面积以《国有土地使用权证》为准；第三条，被告在合同签订之日起7日内，应向原告缴交总金额40万元的用地保证金；第四条，合同项下的土地使用权经依法公开出让成交后，被告应按实际成交价在成交之日起7日内或依法定要求向土地出让方缴纳土地出让金，并承担相应的税费，被告缴纳的用地保证金可转为土地出让金；第五条，第1款：被告足额缴交土地出让金前提下，原告根据被告固定资产投资额及固定资产投资强度，以补助被告基础设施建设的方式给予相应的土地出让金优惠，由被告提出申请，有关部门按相关程序认定、报批后10个工作日内予以兑现；第3款，被告项目动工建设后三个月内，原告按被告办理土地使用权证中缴纳的耕地占用税和林地占用税的全额补助被告基础设施建设。该补助款由被告提出申请，有关部门按相关程序认定、报批后10个工作日内予以兑现；第六条第（二）款第2项，被告建设项目的投资强度及工业用地规划控制指标应达到福建省国土资源厅的“闽国土资综（2008）199号”文件规定要求；第3项，被告必须在原告将上述工业用地平整完成后并将土地交付被告之日起30日内开始项目建设，并保证本项目在原告土地交付之日起18个月内建设投产，同时被告项目总体工程全部符合原告及有关部门已审定的被告项目建设总平面图设计要求；第6项，被告项目的建设按合同第六条第（二）部分第3项约定建成，并且固定资产实际投入符合合同第一条第2项规定要求时，被告方可享受合同第五条所约定的优惠待遇，否则，原告有权变更或解除合同，并要求被告返还原告按合同第五条第1项约定付给的补助款；对未开发部分，原告及出让方有权无偿收回，且原告无须承担民事责任；第十二条，任何一方如不能按第五、六条规定期限履约，则要向对方支付违约金，违约金按实际拖延天数计算缴纳，每天的违约金为土地出让金总额（指第四条约定的）的千分之一等内容。2014年3月3日，被告与漳平市国土资源局签订一份《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：漳平市国土资源局将上述土地（出让宗地编号2014挂-5号，面积30006.3平方米）的土地使用权出让给被告，出让地用途为纺织服装鞋帽制造业，出让年期50年，出让价款（出让金）为570万元，被告同意合同项下宗地建设项目在2015年6月2日之前开工，在2018年6月2日之前竣工（42个月）等内容。合同签订后，被告于2014年4月30日缴纳土地出让价款570万元。原、被告双方于2014年5月5日正式办理交地手续。被告主体建筑动工后，原告于2014年5月13日分两次向被告支付基础设施补助款合计263万元。2014年5月13日，被告缴纳税费492793.50元。2014年6月4日，被告取得上述建设用地土地使用权证。2016年1月5日，原告以被告欠下巨额债务，项目建设工地停工，被告行为已明确不履行合同义务构成违约，合同目的不能实现为由，诉至本院，请求判如所诉。另查明，2015年2月4日，原告以上述同样的事实为由，诉至本院。2015年10月8日，本院作出（2015）××民初字第××号《民事判决书》，判决：驳回原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司的诉讼请求。本院认为，本案原告与被告签订的《福建漳平工业园区项目投资合同书》，系双方真实意思表示，其内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告依约向被告支付基础设施补助款263万元，而被告的项目未按合同约定在原告交付用地之日（2014年5月5日）起18个月内即2015年11月5日前建成投产，已构成违约，被告因此不能享受相关优惠地价待遇，原告有权要求被告返还基础设施建设补助款263万元并支付自2015年11月6日起的违约金。但合同约定违约金以公开出让成交确定的出让金总额按日千分之一计算，明显过高，本院酌情调整为按月利率20‰计算。故原告要求被告返还基础设施建设补助款的诉请有事实和法律依据，理由充分，应予支持。原告要求被告支付违约金的诉请部分有理，本院予以部分支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》、第六十四条、第一百四十四条、第二百五十三条的规定，判决如下：一、被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司基础设施建设补助款263万元。二、被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司支付违约金（自2015年11月6日起至被告还清上述第一项基础设施建设补助款之日止，以263万元为基数按月利率20‰计算。）上述一、二项，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费28997元，公告费260元，合计29257元，由被告卡兰法瑞尔（福建）服饰有限公司负担。（公告费260元已由原告先行代垫）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长 郑  寿  锋人民陪审员 吴  炳  南人民陪审员 陈  庆  炼二〇一六年六月二十日书 记 员 林海华（代）附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。