贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书(2016)黔0221行初42号原告黄世先，男，1973年12月27日生，布依族，大专文化，贵州黔西南州人，系黔西南州望谟县安监局执法大队工作人员，住贵州省望谟县。一般授权委托代理人龚二成，系湖南金凯华律师事务所律师，执业证号：14301200610351635。被告盘县公安局，住所地盘县红果镇胜境大道。法定代表人卢波，系该局局长。一般授权委托代理人彭小江，系该局法制大队民警。一般授权委托代理人李朋，系该局治安大队民警。原告黄世先诉被告盘县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2016年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月28日受理后，依法组成合议庭，因该案涉及个人隐私，于2016年5月30日不公开开庭审理了本案。原告黄世先及其一般授权委托代理人龚二成，被告盘县公安局一般授权委托代理人彭小江、李朋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告盘县公安局于2015年12月5日作出盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书，给予原告黄世先行政拘留四日。原告黄世先诉称，2015年12月4日，原告在贵州省金州翠湖酒店附一楼桑拿洗浴中心洗完澡后在房间休息，当天晚上十一时许无故被被告工作人员以涉黄为由带回被告工作单位。次日上午原告接受两次询问，询问是否有在金州翠湖酒店附一楼桑拿洗浴中心有嫖娼行为，由于原告没有任何嫖娼行为，被告工作人员也没有查获原告有嫖娼行为，于是原告实事求是的陈述了没有任何嫖娼行为，也没有与任何女性接触，原告两次在询问笔录上签字并注明了“以上笔录与我讲的一样，黄世先”之后，被告没有再询问原告做过其他笔录。直到晚上20时许，被告工作人员突然拿出一叠材料要求原告签字，原告要求看看，但是被告说“你签字就行，看什么看”，于是原告只好签上自己的名字，但是没有写“以上笔录与我讲的一样”，随后将原告送至拘留所进行拘留并要求原告签收“行政处罚决定书”，拘留了原告四天。综上所述，被告违反法定程序办案和取证，在证据不足没有事实的情形下作出行政处罚决定书，依法属于违法执法，行政处罚错误，依法应当予以撤销，以维护原告的合法权益。请求：1、撤销盘县公安局2015年12月5日作出的盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书；2、本案的诉讼费由被告承担。原告黄世先向本院提供了以下证据：第一组证据：原告身份证复印件，证明原告的主体资格。经庭审质证，被告无异议。第二组证据：2015年12月5日盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书，证明原告起诉的依据。经庭审质证，被告无异议。第三组证据：由被告在举证期限提供的指认B11房间嫖娼照片，证明照片中在B11房间嫖娼的男子不是原告黄世先，而是一个戴眼镜的男子。经庭审质证，被告认为根据证人王某的证言，她证实当晚曾与三位嫖客发生性关系，该组证据只能说明指认房间的人只是当中的一人。被告盘县公安局辨称，2015年12月4日，根据贵州省公安厅指令，我局在贵州省××兴义市金州翠湖水疗会查处该会所涉嫌卖淫嫖娼行为时，将原告黄世先查获。原告的诉称完全没有事实依据：1、2015年12月4日，根据贵州省公安厅指令，我局在贵州省××兴义市金州翠湖水疗会依法查处卖淫嫖娼行为时，经工作发现原告涉嫌嫖娼，我局民警遂依法口头传唤其至盘县公安局接受调查；2、根据原告的陈述，证人证言、书证等证据证实，原告在金州翠湖酒店桑拿洗浴中心与卖淫女王某有卖淫嫖娼行为；3、原告诉称我局工作人员突然拿出材料要求其签字，原告作为具有大专文化，有完全意识的正常成年人，其经自己亲笔签名签署的材料，现在辩解未曾看过材料内容，不符合客观现实，不可采信；4、我局在办理该案中完全依照法律规定，依法执法，不存在违法或者违反法定程序办案和取证等现象。综上所述，我局作出盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书给予原告拘留四日的处罚，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，原告黄世先的诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告盘县公安局向本院提交了以下证据:第一组证据：组织机构代码证及法人身份证明书，证明被告的主体资格。经庭审质证，原告无异议。第二组证据：1、2015年12月4日黔公指管字（2015）32号指定管辖决定书；2、2015年12月4日盘公治受案字（2015）74号受案登记表；3、2015年12月5日行政处罚告知笔录；4、2015年12月5日盘公（治）审字（2015）154号公安行政处罚审批表；5、2015年12月5日盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书；6、2015年12月6日盘公（治）拘通字（2015）第110号被行政拘留人家属通知书。证明我局根据省公安厅指定依法对本案进行查处，对原告处罚依法进行审批，作出处罚后对原告家属依法进行通知，程序合法。经庭审质证，原告对证据1管辖无异议，对证据2、3、4、5、6关联性有异议，该组证据所列明的违法事实没有依据，无法证实原告的违法行为，对证据2和4载明案发时间真实性有异议，不能认定原告违法事实。第三组证据：2015年12月4日民警王科华、张龙出具的查获经过，证明我局查获原告的过程。经庭审质证，原告对真实性无异议，对关联性有异议，该证据只能证实原告当时在房间，但是不能证明原告有嫖娼行为；根据王某的询问笔录不能证明原告在B11房间与其发生性关系。第四组证据：对黄世先的询问笔录，证明笔录中黄世先承认其手牌号为8133。经庭审质证，原告无异议。第五组证据：对王某的询问笔录，证明王某本人是在金州翠湖提供性服务的卖淫女，其在2015年12月4日晚对原告提供性服务且陈述提供服务的类型。经庭审质证，原告对合法性、真实性无异议，对关联性有异议，王某没有证实为原告提供了性服务，达不到被告的证明目的。第六组证据：1、黄世先辨认笔录、被辨认人身份情况说明及被辨认人照片；2、王某辨认笔录、被辨认人身份情况说明及被辨认人照片。证明2人经过相互辨认，王某辨认提供性服务的对象是黄世先，黄世先经过辨认认定是王某对其提供性服务。经庭审质证，原告对三性均有异议，1、王某的辨认笔录不真实不客观，王某没有在询问笔录说只要看到跟她发生性关系男子的照片本人就能认出，但在辨认笔录就能体现这句话，她不记得黄世先的手牌号，更加不记得原告；2、王某在陈述中没有说与黄世先发生了性关系；3、辨认笔录没有见证人的签字，证据不合法；4、对黄世先的辨认笔录意见同上；5、对户籍信息无异议。第七组证据：1、搜查证、搜查笔录、扣押物品文件清单；2、金州翠湖水疗会所技师单；3、技师工作录，证据1证明被告依法对金州翠湖进行搜查，并依法扣押会所内的技师工作单，技师工作录等相关涉案物品，证据2证明服务对象为手牌号8133，王某工号为11，消费类型为A指的是卖淫服务，证据3证明11号技师王某为8133号黄世先提供性服务的时间段。经庭审质证，原告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，达不到被告的证明目的，不能证实8133号就是黄世先，证实不了性交易是否交易完成，已经发生。第八组证据：对王蕊、王慧的询问笔录，证明收银员王蕊证实顾客会到收银台领取手牌，手牌号作为消费结账的单号，陈述了色情服务的内容及相关情况，证实技师单及技师工作录填写的代号A为消费类型700元时间为1小时30分钟的卖淫服务，工号为一位数和两位数的保健师是提供卖淫服务的。经庭审质证，原告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，这两份询问笔录不能证实8133手牌号是原告的手牌，也不能证实原告与王某之间发生了性关系。本院对上述证据认证如下：对原告提供的第一组证据，能够证实其主体资格情况，本院予以采信；第二组证据为本案审查对象，不作认证；第三组证据达不到原告的证明目的，不予采信。对被告提供的第一组证据，能够证实其主体资格情况，本院予以采信；第二组证据1、2、3、4、6符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信，证据5为本案审查对象，不作认证；第三组证据客观真实，本院予以采信；第四组、第五组、第六组、第八组证据符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信；第七组证据客观真实，本院予以采信。经审理查明，2015年12月4日，根据贵州省公安厅指令，被告盘县公安局在贵州省××兴义市金州翠湖水疗会所查处涉嫌卖淫嫖娼的行为时，将原告黄世先查获。经被告调查取证，原告黄世先当晚在该会所洗浴中心内有嫖娼行为。被告盘县公安局于2015年12月5日作出盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书，给予原告黄世先行政拘留四日。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，经被告调查取证，证据之间能相互印证原告存在嫖娼的违法事实。被告盘县公安局于2015年12月5日作出盘公法行罚决字（2015）6327号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄世先的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄世先负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判长  丁银良审判员  范允兰审判员  杨福霞二〇一六年六月七日书记员  张政玲