湖北省大悟县人民法院刑 事 判 决 书（2016）鄂0922刑初40号公诉机关湖北省大悟县人民检察院。被告人盛某乙，曾用名盛某甲，大悟县芳畈镇城建环保中心主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月21日被取保候审。辩护人彭想灵，湖北君兆律师事务所律师。大悟县人民检察院以悟检公诉刑诉（2016）12号起诉书指控被告人盛某乙涉嫌犯贪污罪，于2016年2月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月4日公开开庭进行了审理。大悟县人民检察院指派检察员钱伶俐出庭支持公诉，被告人盛某乙及其辩护人彭想灵到庭参加诉讼。本案经孝感市中级人民法院批准延期审限三个月。现已审理终结。公诉机关指控：1.2011年至2012年，被告人盛某乙在担任大悟县芳畈镇城建环保中心主任期间，利用发放大悟县芳畈镇危房改造补助资金的便利，先后截留芳畈村村民樊某甲家补助款5000元、樊某乙家补助款4000元、樊大忠家补助款4000元及白果村村民陈某甲家补助款5000元，共计18000元据为己有。2.2011年至2015年，被告人盛某乙利用担任大悟县芳畈镇城建环保中心主任的职务之便，用从原芳畈镇政府食堂承包人陈某丙处拿的湖北省非税票据收据联，收取测绘登记费、渣土转运费、绿化补偿费、卫生费，共计19200元据为己有。分述如下：2012年12月24日收取大悟县芳畈镇昌源小区测绘费12000元。2012年1月16日收取大悟县芳畈中心卫生院2011年度卫生费600元。2013年1月18日收取大悟县芳畈中心卫生院2012电镀卫生费1000元。2015年收取中石油芳畈站卫生费600元。2015年1月20日收取大悟县芳畈镇昌源小区渣土转运费、绿化补偿费共计5000元。3.2010年至2013年，被告人盛某乙利用担任大悟县芳畈镇城建环保中心主任的职务之便，截留收取的卫生费、城建配套费共计15000元，收入不入账，据为己有。公诉机关认为，被告人盛某乙身为受国家机关委托管理国有财产的人员，利用职务之便贪污公款五万余元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求依法判处。并向法庭提交了书证、证人证言等证据。被告人盛某乙辩称：起诉书的指控的是事实，我很后悔，请求法庭从轻处罚。辩护人彭想灵的辩护意见是：1、对起诉书指控被告人犯贪污罪的定性及数额、证据均没有异议。2、被告人当庭认罪、有悔罪表现。3、被告人案发前积极退赃，案发后全部退赃。4、被告人贪污数额较小、情节较轻。请求依法对被告人盛某乙免予刑事处罚。被告人盛某乙的辩护人彭想灵向法庭提交了如下证据：1、现金缴款单一份。证明被告人盛某乙在立案前到芳畈镇财政所缴纳现金17000元。2、费用清单一组。证明被告人盛某乙贪污的钱一部分用于单位支出，自己先行垫付了部分开支。经审理查明：（一）2011年至2012年，被告人盛某乙在担任大悟县芳畈镇城建环保中心主任期间，利用发放大悟县芳畈镇危房改造补助资金的便利，先后截留芳畈村村民樊某甲家补助款5000元、樊某乙家补助款4000元、樊大忠家补助款4000元及白果村村民陈某甲家补助款5000元，共计18000元据为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实：1.书证。（1）关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知（财社（2011）88号）和《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。证明：中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金。（2）大悟县芳畈镇财政所记账凭证、预算拨款凭证及申请报告；农村信用合作社现金支票存根；大悟县芳畈镇城建环保中心记账凭证。证明：2011年度大悟县芳畈镇危房改造资金共计82.8万元。（3）大悟县2011年危房改造补助对象发放方案名册。证明：樊某甲家2011年度危房改造款为10000元，樊某乙家2011年度危房改造款为9000元，樊大忠家2011年度危房改造款为10000元。（4）大悟县芳畈镇财政所记账凭证、预算拨款凭证及申请报告。证明：2012年度大悟县芳畈镇危房改造资金共计33万元。（5）陈某甲在大悟芳畈镇邮政储蓄所账户交易明细；中国邮政储蓄个人结算账户开户申请书；中国邮政储蓄银行取款凭单；陈某甲身份证复印件。证明：陈某甲邮政储蓄卡号62×××42，2013年1月5日开户，存入1万元。2013年1月26日取出5000元，2013年1月27日三笔分别取出2000元、2000元、1000元。（6）芳畈镇2012年度危改补助资金发放表。证明：大悟县芳畈镇白果村12组陈某甲危房改造款为10000元。2.证人证言。（1）证人吴某的证言。证明：大悟县芳畈镇的危房改造资金发放由芳畈镇城建环保中心主任盛某乙发放，吴某对具体情况不清楚。（2）证人樊某甲的证言。证明：樊某甲领取2011年危房改造款5000元。2011年危房改造补助对象发放方案名册补助资金10000元，备注栏“樊某甲”签字及手印，不是其本人笔迹。（3）证人樊某乙的证言。证明：2011年危房改造补助对象发放方案名册上金额9000元的签名是别人代签的，手印是自己按的，但只领到了5000元。（4）证人方某、樊某丙的证言。方某、樊某丙的证言。证明：方某家以樊大忠的名义申报的2011年的危房改建款，领了6000元。2011年危房改造补助对象发放方案名册，序号43，户主姓名为樊大忠，补助资金10000元，表上“方某”的签名不是樊某丙和方某签的。（6）证人樊某丁的证言。证明：当时盛某乙找到村干部说城建办有些费用要处理，从樊某乙、樊大忠、樊某甲3户的危改资金中提取。盛某乙将钱提取后，将剩余的钱给到樊某丁和魏火愿去发放。樊某乙和樊某甲的实际发放金额是5000元，樊大忠家发放金额是6000元。（7）证人陈某甲的证言。证明：陈某甲2013年领取2012年度危房改造资金5000元，芳畈镇2012年度危房改造补助资金发放表，补助资金10000元，签字“陈某甲”不是陈某甲本人签的字。（8）证人陈某乙的证言。证明：2012年的领款标准是5000元至6000元。陈某甲名下的危房改造资金，没有分摊也没有截留。（二）2011年至2015年，被告人盛某乙利用担任大悟县芳畈镇城建环保中心主任的职务之便，用从原芳畈镇政府食堂承包人陈某丙处索要的湖北省非税票据收据联，收取测绘登记费、渣土转运费、绿化补偿费、卫生费，共计19200元据为己有。分述如下：2012年12月24日收取大悟县芳畈镇昌源小区测绘费12000元。2012年1月16日收取大悟县芳畈中心卫生院2011年度卫生费600元。2013年1月18日收取大悟县芳畈中心卫生院2012电镀卫生费1000元。2015年收取中石油芳畈站卫生费600元。2015年1月20日收取大悟县芳畈镇昌源小区渣土转运费、绿化补偿费共计5000元。上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实：1.书证。（1）大悟县芳畈镇财政所查账说明。票据结报手册及01876001-01876005非税票据存根联。证明：原大悟县芳畈镇政府食堂承包人陈某丙在大悟县芳畈镇财政所领取湖北省非税收入票据50份，2011年12月16日上交已开票6份，还余44份未上交。（2）湖北省非税收入票据。证明：湖北省非税收入票据（2010）NO：01876048、（2010）NO：01876025、（2010）NO：01876020）、（2010）NO：01876041、（2010）NO：01876011）第二联收据联，收入项目、金额12000元、付款人、时间均与第三联记账联不相符。（3）芳畈中心卫生院关于镇城建环保中心收取卫生费的情况说明。证明：芳畈中心卫生院2011年至2013年向芳畈镇城建环保中心缴纳卫生费分别为600元、1000元、1500元。（8）中国石油天然气股份有限公司湖北孝感销售分公司查账说明。证明：大悟县芳畈镇城建环保中心于2015年以湖北省非税收入票据收取中石油芳畈加油站2014年度卫生费600元。（9）湖北省农村信用社现金缴款单。证明：2015年8月12日，盛某乙委托吴某将1.7万元的城建配套管理费交大悟县芳畈镇财政所。（10）大悟县芳畈镇财政所情况说明。证明：2015年8月12日，芳畈镇城建环保服务中心盛某乙入芳畈镇财政所国库账17000元整。其中：2012年管理费12000元整，2015年管理费5000元整。（11）湖北省非税收入票据（2010）01876042收据联。证明：盛某乙从陈某丙手中拿的空白湖北省非税收入票据。2.证人证言。（1）证人陈某丙的证言。证明：盛某乙从陈某丙手中拿了5至10张上述票据中的收据联。（2）证人徐某、汪某、盛某丙的证言。证明：被告人盛某乙从徐某处收取芳畈镇昌源小区测绘登记费12000元、绿化费5000元、从汪某处收取芳畈镇卫生院2011年度卫生费600元、从盛某丁处收取芳畈镇卫生院2012年度卫生费1000元，并向他们出具了湖北省非税收入票据。（3）证人吴某的证言。证明：2015年8月12日，芳畈镇城建中心主任盛某乙向吴某汇报说城建中心以前收取了粮管所建设配套费1.7万元没有入账，委托吴某去财政所将1.7万元补缴入账。（三）2010年至2013年，被告人盛某乙利用担任大悟县芳畈镇城建环保中心主任的职务之便，截留收取的卫生费、城建配套费共计15000元，收入不入账，据为己有。上述事实，有经庭审举证、质证的以下证据证实：1.书证。（1）大悟县芳畈镇财政所查账说明及记账凭证。证明：大悟县芳畈镇城建环保中心开票款入账金额22200元。2010年至2013年收卫生费合计12600元没有入账。（2）大悟县芳畈镇财政所查账说明、大悟县芳畈镇城建办2010年-2015年领取、结票明细表。领取、结票登记表4页及已开票复印件35份。证明：盛某乙在大悟县芳畈镇财政所领取湖北省非税收入票据、上交空白票及已开票的相关情况。（3）芳畈镇城建环保中心领取公益性岗位情况说明及相关凭证。证明：2010年、1011、2012年芳畈镇城建环保中心领取公益性岗位资金分别为9600元、19200元、76800元，财政直接支付到芳畈镇财镇所。（4）湖北省非税收入票据第二联：收据联。证明：盛某乙收芳畈镇初级中学2011年度、2012年度卫生费共计4000元、收芳畈土管所2011年度、2012年度卫生费共计1400元。（5）国网湖北省电力公司大悟县供电公司芳畈供电所关于缴纳卫生费的情况说明。证明：芳畈供电所2011年到2014年每年向芳畈镇城建办缴纳卫生费的相关情况。（9）湖北省非税收入票据。证明：湖北省非税收入票据（2008）NO：08492281、（2008）NO：08492263、（2008）NO：08492252，第二联收据联的收入项目、时间、付款人、金额均与第一联存根联不相符，三张收据联比存根联共计多2400元。（10）大悟县国土资源局芳畈国土资源所查账说明。证明：大悟县芳畈镇城建环保中心于2010年2月3日收取大悟县国土资源芳畈国土资源所2009年度卫生费800元。（13）湖北省就业专项资金管理办法。证明：公益性岗位补贴属于就业专项资金。（14）城建环保中心工作人员劳务报酬发放表。证明：左冬梅2011年11月10日代胡和清领3708元，2012年1月10日领5652元。2.证人证言。（1）证人盛某丁的证言。证明：被告人盛某乙从盛某丁处收取芳畈镇卫生院2013年度卫生费1000元、办公楼城建配套费500元，共计1500元。（2）证人冷某的证言。证明：被告人盛某乙收芳畈镇农村商业银行2010年度卫生费1000元。3、被告人的供述与辩解。证明本案基本事实。本案综合证据。1.书证。（1）大悟县人民检察院立案决定书、大悟县人民检察院取保候审决定书。证明：本案由大悟县人民检察院于2015年8月20日立案侦查，同年8月21日决定对被告人盛某乙取保候审。（2）盛某乙基本信息。证明：盛某乙人员基本情况。（3）大悟县芳畈镇人民政府证明。证明：芳畈镇人民政府于2006年3月21日正式聘请盛某乙为芳畈镇城建环保中心主任。（4）中共芳畈镇委员会文件。证明：吴某，职务党委委员、人武部长，主管武装、民兵、国防教育工作，主抓城建、环保、国土工作。（5）湖北省暂扣款物票据、中国工商银行凭证。证明：大悟县人民检察院暂扣盛某乙涉嫌贪污案现金4.3万元。（6）国家机关录用干部及事业单位聘用干部试用期满确定工资呈报表、国家机关事业单位干部职工调资升级呈报表。证明：盛某乙为国家机关聘任制工作人员。2.被告人盛某乙的供述与辩解及自书材料。证明本案基本事实。在审理过程中，受本院委托，大悟县社区矫正工作管理局对被告人盛某乙进行了审前调查，并出具了审前社会调查表及调查评估意见书，认为被告人盛某乙重新犯罪、危害社会的可能性较小，相关部门愿意接受被告人盛某乙，将其纳入社区矫正范围进行帮教监管。建议对被告人盛某乙适用非监禁刑。公诉机关对该建议没有异议。关于辩护人提交的证据费用清单一组。经查，该组证据只是支出的清单，不能证明系为单位垫付的支出，且与本案没有关联性。故该组证据本院不予采信。关于辩护人彭想灵提出请求依法对被告人盛某乙免予刑事处罚的辩护意见。经查，被告人盛某乙虽然在案发后全部退赃，认罪态度较好，但其利用职务之便多次贪污公款五万余元，其行为依法应当判处刑罚。故该辩护意见，本院不予采纳。本院认为，被告人盛某乙身为受国家机关委托管理国有财产的人员，利用职务之便，多次贪污公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人盛某乙积极退赃，并当庭认罪，依法可以酌定从轻处罚。根据被告人盛某乙的犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，鉴于被告人盛某乙符合适用缓刑的条件，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人盛某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内缴纳）。被告人盛某乙回到社区后，应当遵守法律法规，服从监督管理，完成公益劳动，做一名有益于社会的公民。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  付北成审 判 员  毛光荣代理审判员  刘建桥二〇一六年六月十五日书 记 员  李久玲附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。