辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽02民终2313号上诉人（原审原告）：夏梦杰，男，1990年1月30日生，汉族，住辽宁省庄河市。委托诉讼代理人：王显维，辽宁东亚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：大连吉星物业管理有限公司龙王塘分公司，住所地辽宁省大连高新技术产业园区顺龙西园********，统一社会信用代码91210231097188571B。负责人：徐峰。被上诉人（原审被告）：大连吉星物业管理有限公司，，住所地辽宁省大连市沙河口区彩虹园********统一社会信用代码91210204550614752K。法定代表人：王军，该公司经理。委托诉讼代人：都彦灵，北京市世纪（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王佳琦，北京市世纪（大连）律师事务所实习律师。上诉人夏梦杰因与被上诉人大连吉星物业管理有限公司龙王塘分公司（以下简称“吉星物业分公司”）、大连吉星物业管理有限公司（以下简称“吉星物业公司”）物业服务合同纠纷一案，不服大连高新技术产业园区人民法院（2021）辽0293民初156号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人夏梦杰上诉请求：一、撤销一审判决，发回重审或依法改判二被上诉人向上诉人返还装修期间电梯使用费2500元及利息；二、本案诉讼费用由二被上诉人承担。主要事实与理由：一、一审法院事实认定错误。上诉人与被上诉人从未就缴纳装修期间电梯费形成书面或事实合同关系，被上诉人也从未就装修电梯费的缴纳进行过公示，因此，被上诉人无权收取装修期间电梯使用费。第一，上诉人与被上诉人吉星物业分公司之间就装修期间电梯使用费没有形成书面的或事实上的合同关系。业主确认函、临时规约等文件均对装修期间电梯使用费没有任何约定，上诉人在接收房屋时并未与被上诉人就装修期间电梯使用费达成过一致。上诉人签字确认的承诺书等材料，均无收取装修期间电梯使用费的规定，可见，上诉人与被上诉人之间并不存在收取装修期间电梯使用费的合同关系。被上诉人是以不缴纳费用即不得装修的理由强行向上诉人征收了装修电梯使用费。第二，被上诉人从未对相关收费标准进行过公示。被上诉人举证的所谓公示证据是照片复印件，既没有形成日期，也无原始载体，不能作为证据采信。二、被上诉人在收取物业费的同时，已经向上诉人收取了电梯费。电梯属于全体业主所有的公共设施，电梯维护已经纳入了物业服务之中，物业费中已经包含了电梯维护的费用。被上诉人吉星物业分公司额外向住户收取了10元/月/人的电梯使用费，已经构成了重复收费。现其在无任何依据的情形下再次强行收取了装修电梯使用费属于二次重复收费，且并无任何书面合同、公示或相关机关的审核批准，属于违规收费。因此，依据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，被上诉人应予返还。被上诉人吉星物业分公司、吉星物业公司均不同意上诉人的上诉请求，主要答辩意见：一、上诉人与被上诉人虽没有签订书面合同，但对于装修期间使用电梯运载装修材料双方达成了一致，上诉人缴纳了相关费用，被上诉人也提供相关服务，双方形成了事实合同关系，且已履行完毕，上诉人无权要求被上诉人返还已收取的费用。二、被上诉人在收取装修期间电梯费的时候已经在案涉小区和小区内的电梯轿厢内对相关收费标准进行公示，上诉人也是按照公示的收费标准进行付费。三、被上诉人收取的这部分费用不属于重复收费，被上诉人确实向案涉小区的业主收取过每人每月10元电梯费，但是该部分电梯费是用于小区业主正常生活的，而本案中电梯费是用于运载装修材料的，超出了原有收费范围，上诉人和被上诉人就超出部分已经达成合意，因此被上诉人认为这部分费用不属于重复收费。夏梦杰向一审法院起诉请求：被告吉星物业分公司、吉星物业公司向夏梦杰返还装修期间电梯使用费2500元并支付利息（自2020年4月22日起至实际返还全部使用费之日止，按LPR计算）。一审法院认定事实，原告系大连高新技术产业园区顺龙园小区17号29层2号房屋的业主，建筑面积54.01平方米。被告吉星物业分公司系该小区物业服务企业。2020年4月21日，原告向被告吉星物业分公司提交《装修呈报表》，其中记载：申请装修期限自2020年4月21日至2020年7月21日，共计90天；本人及装修单位负责人已阅读并遵守物业发放的“两证一书”及《安全施工承诺书》、《业主须知》及《装修材料电梯运载的规定》，并严格予以遵守。当日，原告向被告吉星物业分公司支付电梯运载装修材料使用费2,500元。另查明，被告吉星物业分公司在顺龙园小区内公示《关于电梯运载装修材料使用费和装修垃圾清运费的说明》，内容为：“尊敬的业户：您好！鉴于电梯运载装修材料后会对电梯造成损害，电梯安装和保养公司为维护电梯安全及维保需要，一般禁止使用客梯运载装修材料。为了方便小区业主装修需要，经物业与电梯安装维保公司协商，电梯安装公司同意业主在小区装修期间使用客梯，电梯公司通过小区装修期满后进行专门维护和更换零部件的方式恢复电梯，该维保和更换工作需要另行支付费用。因此，业主需要使用电梯运载装修材料，须缴纳电梯运载装修材料使用费。不使用电梯运载装修材料的业主，需签署承诺书并严格予以遵守。根据《物业管理条例》和《前期物业服务协议》，物业公司负责清理管辖范围内的生活垃圾，但业主装修期间产生的装修垃圾不属于物业清理范围。对于装修垃圾，环保部门有严格要求，需要专门的清运公司负责清理并排放到指定地点。为方便业主，物业统一聘请装修垃圾清运公司为业主清运装修垃圾，如果业主需要此项服务，须缴纳装修垃圾清运费。如业户选择自行清理装修垃圾，需签署承诺书并严格予以遵守。”被告吉星物业分公司在顺龙园小区内对使用电梯运载装修材料费用的收费标准进行了公示，标准为“2层至10层：50平以内800元、70平以内1,000元、90平以内1,500元；11层至20层：50平以内1,000元、70平以内1,500元、90平以内2,000元；21层以上：50平以内1,500元、70平以内2,000元、90平以内2,500元”。被告吉星物业分公司提供了部分业主签署的《自行搬运装修材料承诺书》，该部分业主承诺其本人在装修材料入户及装修垃圾清运时，不使用电梯运载……若违反承诺，愿按照相关标准缴纳相关费用。庭后，本院对部分业主进行电话核实，确认物业与业主系自愿交纳电梯运载材料费用，该部分业主因可自行搬运装修材料，故未向物业交纳电梯运载费用。2015年，大连市公安局、大连市国土资源和房屋局、大连市城乡建设委员会、大连市城市管理行政执法局、大连市工商行政管理局、大连市质量技术监督局、大连市安全生产监督管理局、大连市物价局联合印发《关于加强新建住宅装修材料搬运管理的通知》（大国土房屋发〔2015〕113号），其中第三条规定，要本着业主自愿，双方协定、合理定价的原则确定吊装费和装修电梯使用费……物业服务企业须按照有关规定在住宅显著位置公示相关成本和计价方式，为双方协商具体收费标准提供参考，并对确定的收费标准予以公示。2016年3月25日，大连市发展和改革委员会印发了《关于建立和完善物业服务价格形成机制规范物业服务收费行为的通知》，其中第五条规定，物业服务收费实行事后备案。第七条规定，物业服务企业向业主提供服务并收取费用时，应严格按照规定实行收费公示，未经公示或公示以外的收费项目禁止收费，对不按规定实行收费公示进行价格欺诈的行为，价格主管部门将依法进行查处。另查，被告吉星物业分公司系被告吉星物业公司的分公司。电梯使用费系被告吉星物业分公司收取。一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。《中华人民共和国合同法》第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”本案中，原告在装修期间向被告吉星物业分公司提交了《装修呈报表》，同意遵守《装修材料电梯运载的规定》，并按照收费标准实际支付了使用费。由此可见，双方已就使用电梯运载装修材料的收费事宜达成一致，合同关系成立，该合同未违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。被告吉星物业分公司已履行了向原告提供电梯用于运载装修材料以及对电梯进行维修养护、卫生清洁等合同义务，现原告要求被告吉星物业分公司、吉星物业公司返还其已支付的2,500元使用费，并向其支付利息的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。关于原告主张《关于建立和完善物业服务价格形成机制规范物业服务收费行为的通知》规定了物业服务收费实行事后备案，未经公示禁止收费的意见，《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”首先，本案中，被告吉星物业分公司对业主使用电梯运载装修材料的相关事项和收费标准进行过公示，且费用并非强制交纳，故不具有《通知》规定的禁止情形；其次，该《通知》虽规定了物业相关收费的禁止情形，但该《通知》并非法律或者行政法规，且该备案及公示的禁止性条款亦非导致合同无效的效力性规定；故双方关于电梯运载装修材料使用费的约定并非无效。综上，对原告该主张无事实和法律依据，不予支持。关于原告主张被告已收取每月10元的电梯使用费，另行收取电梯运载装修材料使用费用系重复收费的意见，案涉电梯系小区内供业主日常上下楼使用的“客梯”，而非主要用于运载货物的“货梯”，原告已支付的电梯使用费应系其日常使用“客梯”的相应费用，不包含使用“客梯”运载装修材料增多电梯损耗而产生的额外费用。故原告该主张无事实依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条、《中华人民共和国合同法》第三十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告夏梦杰的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告夏梦杰负担。本院二审期间，双方均未提交新证据。经审查，一审判决认定事实属实，本院予以确认。本院认为，夏梦杰交纳的案涉2500元是电梯运载装修材料使用费，并非日常使用电梯的费用。夏梦杰与吉星物业分公司就使用电梯运载装修材料等事宜达成的合同成立且有效，由于吉星物业分公司已经履行了提供电梯用于运载装修材料以及对电梯进行维修养护、卫生清洁等合同义务，夏梦杰也已按约支付了2500元装修期间电梯使用费，双方该项合意内容均已履行完毕。因此，夏梦杰要求吉星物业分公司、吉星物业公司返还该费用及支付利息依据不足，一审法院未予支持并无不当，本院予以确认。由于夏梦杰未提供证据佐证该费用包含在其交纳的物业费及每月每人10元的电梯费中，本院对其提出的重复收费的意见不予采纳。对于夏梦杰提出吉星物业分公司未公示收费标准等意见，经审查，吉星物业分公司提供的电梯运载费收费标准等照片真实合法，一审法院采信该组证据并认定已经公示并无不妥，本院对夏梦杰该意见不予采纳。综上，夏梦杰的上诉请求不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元（夏梦杰已预交），由夏梦杰负担。本判决为终审判决。审判长  王慧莹审判员  毕春燕审判员  王 迪二〇二一年四月六日书记员  李 波