海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼0108民初316号 原告：林春荣，曾用名林海珍，女。 原告:陈明盛，男。 原告:陈月妃，女。 法定代理人：林春荣，曾用名林海珍，女，系陈明盛、陈月妃的母亲。 共同委托代理人：陈文杰，海口市美兰区大江山法律事务所副主任。 共同委托代理人：陈川显，男，系原告林春荣的丈夫。 被告：海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组。 委托代理人：冯峰，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。 原告林春荣、陈明盛、陈月妃诉被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组（以下简称山湖村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林春荣及原告的共同委托代理人陈文杰、陈川显，被告山湖村的法定代表人梁兴平、委托代理人冯峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林春荣、陈明盛、陈月妃诉称：三原告系母子关系，是被告村人，户口登记在被告所在地派出所，属农业户口性质。三原告在被告处居住、生活，参加被告的合作医疗，完全具有被告村民资格，即集体经济组织成员资格。关于三原告的成员资格问题，海口市中级人民法院(2012)海中法民一终字第1207号民事判决书予以确认，然而，2015年10月10日开始，被告在分配土地补偿款给该村集体经济组织成员每人20950元时，漠视生效的法律决定，又将三原告排除在分配人员之外，不予支付征地补偿款。兹三原告依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”；依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第16条关于“原告具有集体经济组织成员资格的，应当与其他集体经济组织成员均等分配土地补偿费”、第3条、第4条以及《民事诉讼法》第13条之规定，提出以上诉讼请求，请人民法院依法判令：一、判令被告向三原告支付土地补偿款共计62850元(20950元/人×3人)及其银行同期贷款利息；二、本案诉讼费用由被告承担。 被告山湖村辩称：一、被答辩人林春荣、陈月妃、陈明盛不具有答辩人村集体经济组织成员资格，不享有村民权利，请求驳回被答辩人林春荣、陈月妃、陈明盛的诉讼请求。认定集体经济组织成员资格，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活以及基本生活保障来源为基本条件（实质要件），并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口（形式要件）。被答辩人林春荣1998年与陈川显（大昌小学教师，居住、生活校园内）结婚，双方1999年9月20日生育陈明盛，2004年6月13日生育陈月妃，被答辩人林春荣结婚后虽未迁出户口，但其已实际脱离被告村集体，并一直随夫陈川显居住、生活在大昌小学校内。被答辩人陈月妃、陈明盛出生后随父母共同生活、读书，其户口登记在被答辩人林春荣处，主要原因是丈夫陈川显属非农业户口，且生育二胎违反计划生育，村组织方便其生活与上学，才同意其户口挂靠村内。但是，被答辩人林春荣婚后不在村内生活与生产，也未尽村民任何义务，其与被答辩人陈月妃、陈明盛在其丈夫陈川显执教所在学校已形成较为固定的生产、生活。被答辩人林春荣在海南台丰交通器材有限公司有稳定工作和固定收入，并且被答辩人林春荣已纳入城镇居民社会保障体系，其夫妻工资收入为家庭基本生活保障。土地征收补偿款的分配本质是农村集体经济组织对本农村集体经济组织集体所有财产进行处理与分配，依法属于村民自治范围内的事项，其分配方案的决定应由本集体经济组织十八周岁以上过半数以上的成员或三分之二的户代表参加，实行少数服从多数的原则，所作决定应经到会人员这半数以上通过。答辩人依据村民组织法规定的权限与程序，对1993年征地补偿款遗留问题制订分配方案，体现了全体村民的共同意志，其内容也不违反法律法规强制性规定，合法有效，依法予以维持。根据民事举证责任和证据优势原则，三原告无证据证明其生活居住在答辩人村集体组织，无证据证明答辩人村集体组织收益为其基本生活保障，更无证据证明其履行或承担答辩人村集体义务，因此，其应当承担不利的法律后果。 第二，如被答辩人林春荣、陈月妃、陈明盛享有答辩人村集体组织村民同等权利待遇，势必损害答辩人其他村民合法权益、损害答辩人村集体组织利益，也不利于答辩人村集体和谐稳定。答辩人分配征地补偿款系以答辩人村集体及案外人东坡村民小组依据既定方案确定的，其分配数额按俩村集体人口结构及实际情况确定。如被答辩人林春荣、陈月妃、陈明盛主张享有答辩人村集体组织村民同等权利待遇得到人民法院支持，势必损害答辩人其他村民合法权益、损害答辩人村集体组织利益，也不利于答辩人村集体和谐稳定。 综上，被答辩人林春荣出嫁后，不在答辩人村内居住、生活，因其自身原因不履行答辩人村集体组织相关义务，其子女陈月妃、陈明盛户口虽随其登记在答辩人处，但其均不以答辩人村集体土地资料作为基本生活保障，属空寄挂靠户口。被答辩人林春荣、陈月妃、陈明盛不具有答辩人村集体经济组织成员资格，不享有村民权利，请求人民法院依法驳回被答辩人林春荣、陈月妃、陈明盛的诉讼请求，以维护答辩人村集体广大人民群众的合法权益，践行社会主义核心价值观。 经审理查明：原告林春荣在被告所在的村出生、长大，户口至今依法登记在被告处。1997年12月31日被告将5.23亩土地以家庭承包方式发包给原告林春荣的父亲林诗转，原告林春荣是土地承包经营权共有人之一。在该村享有农村宅基地使用权，以被告村民的身份参加新型农村合作医疗和养老保险。原告林春荣于1999年1月14日与教师陈显川（非农业户口）办理结婚手续，在嫁入地没有医疗等社会保险福利待遇，也没有享受过分配征地补偿款等待遇。原告陈明盛于1999年9月20日出生，原告陈月妃于2004年6月13日出生，随母亲林春荣入户在被告村，随母亲一起居住生活，参加被告处的合作医疗。被告村在2015年10月12日开会讨论给每个原始具有被告村集体经济组织成员资格的村民分配土地款，并于2015年10月31日确定方案。2015年11月16日将分配款按每人人民币20950元的标准，汇到每个村民的银行账户上。但拒绝向三原告分配上述征地补偿款。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权益，遂于2016年1月19日向本院诉请判令支持其诉讼请求。 以上事实有原告提供的分配公告、存折、结婚证、农村承包经营权证、农村宅基地证、农村社会养老保险存折与合作医疗卡、户口本、证明书、判决书、裁定书，被告提供的灵山镇关于征用土地款管理和使用的规定、土地款分配方案、遗留问题的土地款、帮扶款分配方案、证明书、笔录、养老保险历年实际缴费工资清单、证明以及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证和本院的审查，可以采信。 本院认为：判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，被告将5.23亩土地以家庭承包方式发包给原告林春荣的父亲林诗转，原告林春荣是土地承包经营权共有人之一。其在该村享有农村宅基地使用权，以被告村民的身份参加新型农村合作医疗和养老保险，婚后户口仍留在原籍，在原籍参加农村合作医疗和养老保险，且在嫁入地没有医疗等社会保险福利待遇，也没有享受过分配征地补偿款等待遇，应认定其具有山湖村集体经济组织成员资格。原告陈明盛、陈月妃于出生后随母亲林春荣入户在被告村，随母亲一起居住生活，参加被告处的合作医疗，也应认定其具有瑶城村集体经济组织成员资格。被告主张原告不具有该村民小组的集体成员资格，因此不应享有该村民小组集体成员的权益，但并没有提供证据证明原告已经取得其他集体经济组织成员资格，或在其他地方享有社会福利保障，对被告该主张，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 限被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组于本判决生效后十日内向原告林春荣、陈明盛、陈月妃各支付征地补偿款人民币20950元，合计人民币62850元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币1371元由被告海口市美兰区灵山镇大昌村委会山湖村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                            ⺀             sqxn8jd6kuhsrfnvu1             案件唯一码                       审 判 长 周 强             人民陪审员 戴 颜 颜             人民陪审员 王 仕 锋                         二〇一六年六月二十日             书 记 员 林小燕                附：相关的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。