河北省滦县人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0223民初第1739号原告：安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司。负责人：刘昱波，职务，经理。地址：唐山市路北区大庆道118号。委托代理人：戴金彪，公司职工。被告：滦县交通运输局公路管理站。法定代表人：樊立军，职务，站长。委托代理人：董建山，滦县交通局法制股干部。委托代理人：张宝一，河北日月新律师事务所律师。原告安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司与被告滦县交通运输局公路管理站追偿权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张翠荣独任审判，公开开庭进行了审理，原告委托代理人戴金彪及被告委托代理人董建山、张宝一均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司诉称：2015年5月14日19时50分许，案外人宋子林驾驶其所有的冀B×××××号机动车沿平青大线行驶至滦县小王庄子村北侧时，与路面大石头相撞，导致车辆受损。滦县公安局交通警察大队出具了事故证明。肇事车辆由宋子林在原告处投保了机动车商业险，保险期间为2014年8月4日0时起至2015年8月3日24时止。事故后宋子林起诉我公司要求赔偿其车辆损失，经唐山市路北区人民法院（2015）北民初字第5029号调解书，我司赔偿宋子林车辆损失共计33000元，并承担了诉讼费439元，依据《保险法》第60条第1款之规定，我司自履行赔偿之日起依法取得追偿权，依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律的司法解释》第9条第10条之规定，平青大线滦县段道路管理者应承担赔偿责任。依照国务院发布的《公路安全保护条例》第3条“县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作，公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作”，第47条“公路管理机构，公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录，发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复”，依照上述规定，被告作为该路段主管部门及养护管理部门，具有法定管理义务，因其未尽到完善、清理、监管和安全防护义务，导致此次事故发生，故诉至法院，请求依法判令被告向原告赔偿因交通事故支付的保险车辆修理费用33439元。原告安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司为证明自己的主张，提交以下证据：1.宋子林的商业保险合同一份，证明原告与宋子林的车辆存在保险合同关系。2.唐山市路北区人民法院（2015）北民初字第5029号调解书，证明宋子林驾驶保险标的车在保险期间内在平青大线行驶时发生单方事故，滦县交警大队出具事故认定书，并经路北区法院审理，原告赔偿宋子林车辆损失33000元。3.中国农业银行电子转账明细回单，证明原告赔偿宋子林33000元。4.现场照片及车辆损失照片（原告工作人员在现场及修理厂拍摄），证明事故及车辆损失的真实性，事故发生在最右边慢车道。经过当庭质证，被告发表如下质证意见：对保单及法院调解书的真实性没有异议，作为索赔的证据有异议，转账单及明细与我们没有关系，对照片有异议，应该以交警部门的照片为依据。被告滦县交通运输局公路管理站辩称，本案属于单方交通事故，答辩人不应当承担此起事故的任何责任。宋子林在2015年5月14日19时50分许，沿平青大线由南向北行驶中在非机动车道上发生单方交通事故，滦县公安局交通警察大队做出的道路交通事故认定书明确认定宋子林负事故的全部责任，而没有认定负有行政管理、养护监督职责的答辩人负有事故责任。其次，答辩人履行了法定职责，不存在对公路管理和养护上的瑕疵，不应承担任何赔偿责任。《公路法》第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通管理主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态”。据此，交通部门只要遵照规范进行操作就不能认定为疏于管理。2001年交通运输部制定的《公路养护技术规范》规定，各种路面应定期清扫，及时清扫杂物，以保持路面和环境的清洁。交通部《公路养护技术规范》解释权归交通部公路司，交通部公路司交公便字（2001）66号关于《请求明确﹤公路养护技术规范﹥有关紧急条款含义的紧急请示》的答复，明确规定公路养护单位按照规定的频率或有关工作要求做到了定期清扫，即不能认为其“疏于管理”。答辩人依归在管辖的平青大线路段设有公路养护中心和道班，负责日常养护、清扫和巡查工作，以保证公路安全畅通。上班时间为上午7：30—11：30，下午1：30—5：30。法律法规和部门规章没有规定公路管理机构对管辖路段实行24小时不间断的养护、清扫和巡查，事故发生在19：50分，宋子林驾驶机动车违章在非机动车道内行驶，观察路面情况不清，与大石头相撞造成的，与答辩人无关。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应当准许。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方性标准尽到清理、维护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任“。综上，事故认定书认定事故当事人宋子林负事故全部责任，答辩人无事故责任，同时公路管理机构依照法律法规的规定，和操作规范的要求履行了法定职责。事故发生在下班后的19：50分，且在非机动车道内，因此，公路管理机构不具备承担民事赔偿责任的条件。请求法院依法驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求。被告滦县交通运输局公路管理站为证明自己的主张，提交以下证据：1.滦县交警队事故责任认定书，证明事故发生的时间、地点、损害结果，宋子林承担事故全部责任。交警队出具的是事故认定书而不是事故证明。2.交警部门现场绘制图及现场照片，证明事故现场为公路中心线外侧非机动车道。3.干线公路日常巡查记录，证明公路管理机构履行了日常清扫及巡视义务。4.路政执法巡查记录，证明路政执法部门履行了公路巡查义务。经过当庭质证，原告方发表如下质证意见：责任认定书没有异议，但本案发生的是单方事故，交警队不可能直接将没有直接联系的案外人纳入到过错责任规则当中，本案原告的起诉追偿是按保险法及最高人民法院司法解释单独设立的追偿责任进行的起诉，本案中应该参照相应的规定及法律解释，对于当事人的过错责任进行单独认定责任。庭后被告方又提交了如下相关文件：1.河北省交通运输厅、公路管理局公路路政总队冀交公路路政（2010）4号文件，是针对《河北省公路路政巡查制度》的相关规定。2.关于对关于请求明确《公路养护技术规范》有关条款含义的紧急请示的答复。该条款强调的“及时”并不等于“随时”，如果公路养护单位按照规定的频率或者有关工作要求做到了定期清扫，即不能认为其“疏于管理”。经审理查明：2015年5月14日19时50分许，案外人宋子林驾驶其所有的冀B×××××号机动车沿平青大线由南向北行驶至滦县响嘡镇北小王庄子村北侧时，由于观察路面情况不清，与路面上的大石头相撞，导致车底受损的交通事故。2015年5月24日滦县公安局交通警察大队出具了道路交通事故认定书，确认当事人宋子林违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款之规定，负全部责任。并做出事故造成车辆损失自负，以保险公司验损为准，就此结案的调解结果。因宋子林的冀B×××××号轿车在原告处投保了机动车商业险，保险期间为2014年8月4日0时起至2015年8月3日24时止，事故发生在保险期间。宋子林车损经河北宝信通保险公估有限公司确认为40900元，另宋子林因交通事故支出公估费1227元，施救费1000元。因赔偿事宜宋子林与保险公司协商未果，为此，宋子林因车辆损失赔偿事宜在唐山市路北区人民法院将被告保险公司诉至法院。经法院主持调解，2015年12月2日唐山市路北区人民法院做出（2015）北民初字第5029号调解书，原告保险公司一次性赔偿宋子林车辆损失共计33000元，案件受理费439元由安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司承担。2015年12月14日原告保险公司将理赔款通过中国农业银行支付给宋子林。现原告保险公司依据《保险法》第60条第1款、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律的司法解释》第9条、第10条，国务院发布的《公路安全保护条例》第3条、第47条之规定，认为被告作为该路段主管部门及养护管理部门，具有法定管理义务，因其未尽到完善、清理、监管和安全防护义务，导致此次事故发生，应承担赔偿责任。故将被告诉至法院，请求依法判令被告向原告赔偿因交通事故支付的保险车辆修理费。负担诉讼费33439元。本院认为：宋子林驾驶机动车在宽敞的四排道公路上行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定，在未与其他车辆接触的情况下，自己撞上路面上的大石头，经滦县交通警察大队道路交通事故认定书确认承担事故的全部责任。原告安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司作为宋子林驾驶车辆的保险公司理应在商业险范围内对保险车辆在保险期间发生的交通事故予以赔偿。被告滦县交通运输局公路管理站虽然对事故发生路段有完善、清理、监管和安全防护义务，但庭审过程中公路管理机构提交相关证据，证明已经依照法律法规的规定和操作规范的要求履行了法定职责，且事故发生在下班后的19：50分，不能认定为被告为“疏于管理”。因此，公路管理机构不应当承担民事赔偿责任。原告起诉事实不清，证据不足，本院不予支持。故依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：驳回原告安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司诉讼请求。案件受理费318元，由原告安盛天平财产保险股份有限公司唐山中心支公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判员  张翠荣二〇一六年六月二十八日书记员  姚小华