河南省南召县人民法院刑 事 判 决 书（2015）南召刑重字第002号公诉机关南召县人民检察院。被告人邢之庆，男，1961年9月25日出生，汉族，高中毕业，中共党员，本届南召县人大代表。1990年4月至案发任南召县皇路店镇街北村村支书，住南召县。因涉嫌受贿犯罪，经南召县人民检察院决定，于2014年5月10日由南召县公安局执行刑事拘留，于2014年5月22日经南阳市人民检察院决定逮捕，次日由南召县公安局执行逮捕，于2016年5月11日经本院决定取保候审，同日由南召县公安局执行取保候审。辩护人王清斌，河南定信律师事务所律师。南召县人民检察院以召检刑诉（2014）240号起诉书，指控被告人邢之庆犯受贿罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2014年11月20日作出（2014）南召刑初字第275号刑事判决书，被告人邢之庆提出上诉。南阳市中级人民法院于2015年4月13日作出（2014）南刑一终字第00266号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员吴东帆出庭支持公诉，被告人邢之庆及其辩护人王清斌到庭参加诉讼。现已审理终结。南召县人民检察院指控：南阳市万家园房地产开发公司在南召县皇路店镇进行莲花温泉水城景区建设项目，准备征用南召县皇路店镇街北村的土地。被告人邢之庆作为街北村党支部书记与村主任郭十杰（另案处理）根据皇路店镇政府的安排，协助政府执行公务，协调相关事务。万家园房地产开发公司为了在征地过程中获得邢之庆和郭十杰的帮助。2007年9月，该公司副经理侯某送给邢之庆30000元现金，邢之庆予以收受。2008年下半年，该公司副总经理邢某1送给邢之庆100000元现金，让其与郭十杰一起帮忙做好街北村群众的协调、说服工作，被告人邢之庆与郭十杰各分得现金50000元。邢之庆和郭十杰收受贿金后，积极参与协调，征地工作得以顺利进行。2010年5月，莲花温泉水城景区建设项目修建电力线路从皇路店镇街北村经过，遭到群众阻挠。皇路店镇政府、南召县电业局共同出资人民币35000万元协调费，由杜守汉、胡增超、申晨在街北村村部送给邢之庆，让邢之庆协助镇政府做好群众工作。邢之庆收受后参与协调，修建线路的工作得以顺利进行。为证实犯罪，公诉机关提交了相关证据予以证实，诉请以受贿罪追究被告人邢之庆的刑事责任。被告人邢之庆辩称：侯某并没有送给自己现金30000元，而是2009年其儿子结婚时，侯某给其送了3000元礼金；邢某1给的50000元现金是支付万家园租赁自己房子的房租；皇路店镇政府及南召县电业局给的35000元现金是让付给群众的占地补偿费，自己已经分发给群众了。辩护人的主要辩护意见是：万家园公司在温泉项目建设中，多人吃住、办公在邢之庆家中，邢之庆与万家园公司存在债权、债务关系，邢某1、侯某的证言均不准确，不能采信；邢某1是给邢之庆与郭十杰各送人民币50000元，邢之庆与郭十杰不是共同犯罪；皇路店镇政府及南召县电业局出资的现金35000元系协调费，不属于行贿、受贿性质；起诉书指控邢之庆犯受贿罪名不准确，莲花温泉项目征地违法，邢之庆即使构成犯罪，也应当以非国家工作人员受贿罪论处。经审理查明：2006年，经南召县人民政府、原南召县皇路店镇人民政府招商引资，南阳市“万家园”房地产开发公司在南召县皇路店镇进行“莲花温泉”水城景区建设项目，准备征用南召县皇路店镇街北村的土地。时任皇路店镇街北村支部书记的被告人邢之庆与村委主任郭十杰（另案处理）协助政府执行公务，协调相关事务。南阳市“万家园”房地产开发公司为了在征地过程中获得被告人邢之庆和郭十杰的帮助，于2007年9月份，由时任该公司副经理的侯某送给邢之庆30000元人民币，邢之庆予以收受。2008年下半年，由时任该公司副总经理的邢某1送给被告人邢之庆100000元人民币，让邢之庆与郭十杰一起帮忙做好街北村群众的协调、说服工作，邢之庆与郭十杰各分得人民币50000元，并约定由邢之庆负责该村六组征地事宜的协调，郭十杰负责该村七组征地事宜的协调。邢之庆和郭十杰收受贿金后，积极参与协调，征地工作得以顺利进行。综上，被告人邢之庆单独或伙同他人收受他人贿赂共计人民币130000元，其中个人所得贿款人民币80000元。2016年4月25日，邢之庆退缴个人所得全部赃款人民币80000元。上述事实由以下经庭审示证、质证的证据予以证实：1、被告人邢之庆供述：我担任皇路店镇街北村村支书时负责街北村的全面工作。在皇路店莲花温泉开发和街道建设过程中，按照镇政府的安排，我协助镇政府协调征地和工程建设过程中的相关事宜，主要是协助镇政府化解村民和施工方的纠纷，还有村民与政府之间的纠纷等，确保开发与施工顺利进行。万家园温泉项目占有街北村的地，在施工过程中有很多事情需要我协助政府去协调，在2007年9月份，在我儿子结婚前，万家园公司副总候金春来到我家，当时候金春来时是两个人，另外一个人我不认识，可能是万家园公司公司里的职工。在我家的客厅里，候金春让跟着他的那个人把一个报纸包递到我手里，候金春给我说：“温泉老总不来了，你儿子快结婚了，这是3万元钱，平时你对我们也关照不少，这是老总的一点心意。”我客气了一下就把钱收下了。然后候金春又给我说了一下温泉建设过程中需要协调解决的问题，他就走了。候金春走后我打开报纸看了一下，报纸里面包的是现金，我数了一下，总共是3万元钱。具体日子我记不清了，我记得在万家园莲花温泉项目的院子里，邢某1开一个辆黑色小车，在车旁边，邢某1和我说了一下群众和万家园公司的矛盾，让我帮着协调群众，按照万家园公司给出的价格签施工和供料合同，并且给我说“车里有十万元钱，你和郭十杰商量着把事办好，钱是你们的。”我表示同意，接着邢某1从车上拿出一个塑料袋交给我，我接过后看了一下，塑料袋里有两捆钱，每捆5沓，然后邢某1就走了。我拿着钱到了郭十杰家，当时郭士杰刚好在他家门口，我给他说了一下邢某1的意思，让他也帮着做群众的工作，郭士杰表示同意，然后我把一捆钱给了郭十杰，我就回家了。2、同案犯郭十杰的供述：2008年下半年的一天，邢之庆骑着一辆摩托车来到我家门口，邢之庆在外边喊我，让我出去一下，我赶紧出来，在门口见着邢之庆，邢之庆对我说：“下一步你负责协调征7组的地，我负责协调征6组的地。这是万家园给的征地协调费，这是你的5万元。”接着邢之庆从一个塑料袋里拿出5万元钱递给我，我说：“中啊。”我听邢之庆说我俩一共10万元，邢之庆5万元，我5万元。征地协调费说白了就是为协助镇政府做好征地协调工作，万家园公司给我的好处费。3、证人侯某证言：我在任万家园房地产开发公司副经理时，负责莲花温泉项目筹建的征地工作。莲花温泉项目是县政府的招商引资项目，政府从群众手里把地征过来，然后再出让给我们，我们征地是对准南召县政府，南召县政府委托皇路店镇政府搞征地工作，然后将征过来的地出让给我们。在征地过程中，街北村邢之庆、郭十杰负责协助镇政府配合我们做协调征地工作。2007年9月，在街北村征地过程中，邢之庆一直在暗里刁难征地工作，为了让邢之庆协助镇政府搞好征地工作，我曾送给邢之庆3万元现金。2007年9月，在邢之庆家里，我和邢之庆聊了一会儿征地上的事，我把公司想征街北六、七组地的事给邢之庆讲了一下，邢之庆说组里的事不好说，难度大。我说：“你放心，公司不会亏待你的。”邢之庆说：“我再考虑考虑吧。”说完，我拿出一个装有3万元现金的大信封，对邢之庆说：“这是我们公司的一点心意，征地的事你多招呼。”邢之庆说：“你真见外，你放心，征地工作我肯定尽力。”邢之庆和我稍推让一番后，就将装钱的信封收下了，当时我公司有别的事，然后我就走了。给邢之庆送完3万元钱后，邢之庆支持我们的征地工作，还深入到组里，做群众工作，最后征地工作顺利完成了。4、证人邢某1的证言：2008年下半年，为让邢之庆帮助协调街北村征地，我按照公司安排，曾送给邢之庆10万元现金。2008年下半年的一天，我当时我在莲花温泉的施工工地上碰见邢之庆，我喊着他到我车上拍会儿话。在我的车上，我把公司想让邢之庆协调征地的事给邢之庆讲了一下，听后邢之庆表示同意。临走时，我交给邢之庆一个装有10万元现金的塑料袋，然后邢之庆稍微推让一下就拿着塑料袋走了。5、证言毛玉峰、赵云贵的证言均证实：莲花温泉项目是南召县人民县政府、镇政府的招商引资项目，是从2006年开始启动的。皇路店镇政府主要是协调征地以及创造一个良好宽松的周边环境。在协调街北征地过程中，邢之庆代表街北村，协助镇政府做好征地协调工作。邢之庆协助镇政府召开群众会，做群众工作，并对一些不支持征地的群众入户做工作，最终使征地工作顺利进行下去。6、南召县皇路店镇人民政府出具的情况说明证实：莲花温泉项目位于皇路店镇，征地涉及街北村、黄家庄村、张井村，在莲花温泉项目建设过程中以及在后续莲花温泉架线路过程中，还有皇路店镇城镇建设过程中，皇路店镇政府明确要求，涉及占地各村两委班子成员必须全力协助政府协调相关事宜，建设方与群众发生矛盾、纠纷，建设方需要村干部协调相关工作时，村干部必须协助镇政府做好协调工作。邢之庆为皇路店镇街北村支书，履行了相关协调工作。上述证据经庭审示证、质证，来源合法，客观真实，并能相互印证，可作为定案依据予以确认。针对控辩双方的控辩意见，本院综合相关事实和法律规定，评判如下：1、关于辩护人辩解起诉书指控的南召县电业局、皇路店镇政府为莲花温泉架设电线而送给邢之庆的人民币35000元协调费不是受贿的意见，经查：在原审庭审中，辩护人提交的南召县电业局与皇路店镇政府出具的情况说明证实：莲花温泉项目在架设供电专线时，需占用街北村有关村民小组的土地栽线杆和毁坏青苗，遭到街北村群众阻拦影响施工，为按时完成该工程，由南召县电业局、皇路店镇人民政府共出资人民币35000元交给邢之庆，让邢之庆解决电线杆占地、青苗补偿和协调费用，具体的分配方案由邢之庆自行酌定与发放，政府不再参与。且辩护人提交的王会贤、张春银、郭十涛、尹长坡等人的证言及出庭作证的证人郭某、尹某、邢某2的证言也证实为线杆占地及青苗补偿问题，均从邢之庆手收到过补偿款。以上说明，在温泉项目架设电线过程中，皇路店镇街北村群众因占地补偿问题阻拦施工，南召县电业局及皇路店镇政府为确保工程如期完成，共同出资人民币35000元交给邢之庆，让邢之庆自行做主向群众发放，以解决开发商与群众之间的利益纠纷，故邢之庆接受该人民币35000元的行为，不应认定为受贿犯罪，邢之庆收受的该人民币35000元应从指控的犯罪数额中予以扣除。2、关于辩护人辩称被告人邢之庆不构成受贿罪主体的辩护意见，经查：莲花温泉项目是南召县人民政府、原南召县皇路店镇政府的招商引资项目，在征地及建设过程中，邢之庆作为皇路店镇街北村党支部书记，按照皇路店镇政府的要求，全力协助政府协调莲花温泉项目相关事宜，建设方与群众发生矛盾、纠纷，建设方需要村干部协调相关工作时，村干部必须协助镇政府做好协调工作，其协助皇路店镇政府工作的行为系协助人民政府从事行政管理工作的行为，至于该征地项目是否违法，并不影响邢之庆协助人民政府从事征地工作这一事实。故邢之庆作为村基层组织人员在协助人民政府从事其他行政管理工作时，应按国家工作人员论处。对辩护人的相关辩护意见不予采纳。3、关于被告人邢之庆辩解自己所收5万元是万家园公司租赁自己房子的房租，及其辩护人提出邢之庆与郭十杰不是共同犯罪的辩护意见，经查：万家园公司委托副经理邢某1送给邢之庆10万元现金时，邢某1明确告诉邢之庆“车里有10万元，你和村主任（郭十杰）商量着把事办好。”邢之庆亦对郭十杰讲明了10万元的由来及邢某1的请托事项，并要求郭十杰“你作七组的征地工作，我作六组的征地工作。你五万，我五万”。莲花温泉水城旅游开发集团公司出具的情况说明证实万家园租赁邢之庆的房屋，已给邢之庆结算清房租。因此，邢之庆收受邢某1所送的5万元与其和万家园之间其它的经济纠纷无关。而邢之庆与郭十杰不仅知道邢某1代表公司向二人行贿的事实，而且形成了共同利用职务便利，为行贿人谋取利益的默契，邢之庆与郭十杰主观上既有共同受贿的犯意沟通、联络，客观上又有相互配合、协同为行贿人谋取请托利益的行为表现，符合共同犯罪的基本特征，二人系共同犯罪。对邢之庆的相关辩解理由及其辩护人的相关辩护意见不予采纳。4、关于被告人邢之庆辩解没有收受过侯某人民币30000元的辩解理由，经查：证人侯某的证言证实了在2007年9月，为了让邢之庆协助镇政府搞好征地工作，送给邢之庆3万元现金。被告人邢之庆也供述了万家园温泉项目征地施工过程中有很多事情需要自己协助政府去协调，2007年9月份，候金春来到家中，送给自己3万元现金的犯罪事实。虽然邢之庆在庭审中否认此笔犯罪，但邢之庆不能合理说明翻供原因，而其庭前供述与证人侯某的证言相互印证，应对其庭前的供述予以采信，足以证实邢之庆收受侯某贿款30000元的事实。对邢之庆的相关辩解理由不予采纳。本院认为：被告人邢之庆作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用其职务便利，单独或伙同他人非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。邢之庆能全部退缴个人所得赃款，可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三第一款（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人邢之庆犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十二万元。二、追缴被告人邢之庆违法所得人民币八万元，上交国库。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月10日起至2016年5月9日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 田红叶审 判 员 席 兵审 判 员 郝 霞二〇一六年六月二十八日兼书记员 蒙 雷