甘肃省张掖市甘州区人民法院执 行 裁 定 书（2021）甘0702执异33号异议人（被执行人）：陈殿祝，男，1980年1月10日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，住本区。申请执行人：李金山，男，1965年4月13日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，住本区。本院在执行申请执行人李金山与被执行人陈殿祝民间借贷纠纷一案中，被执行人陈殿祝向本院提出书面异议，申请对中止对被执行人与案外人共有的房屋的拍卖。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。被执行人称，甘州区人民法院在执行申请执行人李金山与被执行人陈殿祝民间借贷纠纷一案中过程中，对被执行人与案外人王丽霞共有的位于甘州区××村××号楼××单元××室房屋进行查封，委托评估公司对该房产进行评估，评估价为285500元，并于2021年1月21日发出拍卖公告，以起拍价228400元进行网络拍卖，后无人竟拍而流拍。但被执行人认为，法院进行拍卖时，起拍价在评估价的基础上降低了20%，违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中的拍卖、变卖财产的规定》中的相关规定，起拍价应为评估价，而不是在评估价的基础上降低20%为起拍价，该拍卖行为侵害了被执行人的合法权益。故，被执行人请求中止对评估房屋的拍卖，应以评估价作为起拍价对该财产予以拍卖。本院查明，申请执行人李金山与被执行人陈殿祝民间借贷纠纷一案，本院于2018年5月30日立案受理，并于同年7月23日作出（2018）甘0702民初5202号民事调解书，协议如下：被执行人陈殿祝于2019年1月30日前偿还申请执行人李金山借款本息共计370000元，逾期承担违约金50000元。案件受理费3800元（已减半），由被执行人负担。该调解书生效后，被执行人未在生效法律文书确定的期间内履行其义务，申请执行人向本院申请强制执行，本院于2019年3月14日以（2019）甘0702执2240号案件受理。在执行过程中，本院于同年4月9日作出（2019）甘0702执2240号执行裁定书，裁定对被执行人位于甘州区××村××号楼××单元××室房屋予以查封，后双方达成执行和解协议，本院作出（2019）甘0702执2240号执行裁定书，裁定终结执行。但被执行人未按和解协议履行其义务。申请执行人于2020年3月6日向本院申请恢复执行，本院以（2020）甘0702执恢227号案件受理。在执行过程中，本院委托张掖市华荣房地产估价有限责任公司对该涉案房屋进行评估，该公司于2020年8月12日作出张华房估字第（2020）131号估价报告，估价结果为该涉案房屋估价为285500元。2021年1月13日本院作出（2020）甘0702执恢227号执行裁定书，裁定对被执行人与其妻共有的位于甘州区××村××号楼××单元××室房屋予以拍卖。本院遂委托甘肃法助易拍网络公司对该涉案房屋在甘州区法院淘宝网司法拍卖网络平台上进行公开拍卖，并在评估价285500元的基础上下浮20%即228400元为起拍价于2月21日进行网络拍卖，但因无人竟拍而流拍。本院已启动二拍程序，欲对该涉案房屋进行第二次拍卖。被执行人于3月23日向本院提出书面异议，以本院确定的起拍价违反法律及相关司法解释的规定为由，请求中止拍卖。本案尚在执行中。本院认为，发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。一方当事人不履行在执行中双方自愿达成的和解协议，对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行。本案中，被执行人陈殿祝未履行生效法律文书所确定的义务，申请执行人向本院申请执行，本院受理执行，在执行过程中，双方达成执行和解协议，但被执行人并未按和解协议履行义务。申请执行人遂向本院申请恢复执行，本院依法恢复执行，符合法律规定，并无不当。在执行过程中，因被执行人未能主动履行，亦无其他可供执行财产，本院遂根据申请执行人的申请，委托相关评估机构对所查封被执行人的房屋予以评估，对评估报告当事人并无异议，亦未在法定期限内申请重新评估，本院依法进行司法网络拍卖，执行程序合法、合规。现被执行人以本院所确定的起拍价在评估价的基础上下浮了20%不符合法律规定，要求中止拍卖行为。首先，本案所涉房屋系被执行人与其妻王丽霞作为权利人的共有财产，根据《最高人法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条“以被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结”的规定，本院对该房屋实施的执行措施并无不妥，于法有据；其次，因被执行人再无可供执行财产，本院依法对查封财产进行变价处理，并优先采取网络司法拍卖方式，对涉案商铺委托中介机构进行评估，确定保留价，发布拍卖公告，进行网络司法拍卖等，均是依照相关法律及司法解释的规定实施；第三，《最高人民法院关于人民法院民事执行中的拍卖、变卖财产的规定》（以下简称《拍卖、变卖规定》）是对被执行人财产进行拍卖、变卖的规定，而拍卖既包括线下拍卖（现场拍卖）也包括网络拍卖。虽在该规定第五条中规定拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价（起拍价），但同时在第三条中明确规定人法院拍卖被执行人财产，应委托具有相应资质的拍卖机构进行，但法律、司法解释另有规定的除外；第四，《拍卖、变卖规定》是在2005年1月起施行，后进行了修正。对网络拍卖，最高人民法院于2016年出台《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（以下简称《网络拍卖规定》），该规定自2017年1月起施行。《网络拍卖规定》第十条规定网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价，起拍价由人民法院参照评估价确定，起拍价不得低于评估价的百分之七十。第五，《网络拍卖规定》第三十八条规定本规定施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。根据此条的规定，及我国立法原则中新法优于旧法、特别法优于一般法的原则，对被执行人财产以网络司法拍卖方式处置财产的，应当优先适用《网络拍卖规定》中的相关规定。而本案中涉案房屋的网络拍卖起拍价在评估价的基础上下浮20%，并不违反该规定中起拍价不得低于评估价的70%的规定。综上，对本案中双方当事人对评估价值无异议的评估拍卖财产（房屋）本院依法予以处置（网络司法拍卖），并对拍卖房屋以评估价的80%确定起拍价，符合法律及司法解释的规定。被执行人所提起拍价确定违法，中止拍卖的异议请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十四条，《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条、第三十八条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七之规定，裁定如下：驳回被执行人陈殿祝的异议请求。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向张掖市中级人民法院申请复议。审判长 陆 军审判员 郑 华审判员 李建华二〇二一年四月六日书记员 张 慧附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十四条被执行人未按执行通履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为赶拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价的百分之七十。第三十八条本规定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。人民法院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相关权利人申请复议的权利和期限的，应当进行告知。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：(一异议不成立的，裁定驳回异议；(二异议成立的，裁定撤销相关执行行为；(三异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或部分成立的，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。