安徽省亳州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)皖16委赔6号赔偿请求人：李灿，男，汉族，1962年1月4日出生，住亳州市谯城区。委托代理人：赵成良，安徽淮都律师事务所律师。赔偿义务机关：亳州市谯城区人民法院。法定代表人：程涉峰，院长。委托代理人：刘波，亳州市谯城区人民法院工作人员。委托代理人：薛跃文，亳州市谯城区人民法院工作人员。李灿因重审后作无罪处理申请亳州市谯城区人民法院（以下简称谯城区法院）国家赔偿一案，谯城区法院逾期未作出决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，组织双方进行了质证，现已审理终结。李灿提出国家赔偿申请，请求赔偿：1.依法赔偿侵犯人身自由赔偿金176874.6元（合计被羁押805天）；2.依法赔偿申请人精神损害抚慰金10万元；3.在亳州市谯城区范围内向申请人道歉、消除影响。事实与理由：赔偿请求人于2007年1月28日因被怀疑强奸同村村民郭某某被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年3月3日被监视居住（限制人身自由34天），2007年4月9日被谯城区人民检察院批准逮捕，2011年8月13日被执行逮捕，同日被监视居住，2012年10月10日被谯城区人民检察院决定逮捕。同年12月26日赔偿请求人被合肥市铁路公安处全椒车站派出所抓获并羁押于全椒县看守所，2013年1月6日被亳州市公安局谯城分局执行逮捕，被羁押于亳州市看守所。谯城区人民检察院以谯检刑诉（2012）689号起诉书指控申请人犯强奸罪于2012年9月25日、2013年1月11日向谯城区法院提起公诉，谯城区法院于2013年3月27日作出（2013）谯刑初字第079号刑事判决，判决赔偿请求人犯强奸罪，判处有期徒刑五年。赔偿请求人不服提出上诉，亳州市中级人民法院于2013年7月5日作出（2013）亳刑终字第00113号刑事裁定，以原判认定事实不清，证据不足，发回谯城区法院重新审理。谯城区法院重新组成合议庭进行审理，于2014年5月8日作出（2013）谯刑初字第0630号刑事判决，判决赔偿请求人犯强奸罪，判处有期徒刑四年。申请人又不服上诉至亳州市中级人民法院，亳州市中级人民法院于2014年12月2日作出（2014）亳刑终字第00197号刑事裁定书，发回谯城区法院重审。谯城区法院在重审过程中，谯城区人民检察院于2015年2月6日以证据不足为由，决定撤回起诉。赔偿请求人于2015年2月10日被取保候审。2015年12月31日谯城区人民检察院作出谯检刑不诉（2016）11号不起诉决定书，决定对赔偿请求人不起诉。赔偿请求人被非法羁押限制人身自由长达805天，不仅给其身心造成极大伤害，而且给其精神造成极大伤害。赔偿请求人李灿于2016年1月11日向谯城区法院申请国家赔偿，但是谯城区法院至今不予处理。赔偿请求人特向亳州市中级人民法院提出申请，请依法支持请求人的赔偿请求。李灿为支持其主张，向本院赔偿委员会提交了以下证据：1.李灿身份证复印件一份；2.谯公刑捕字〔2012〕648号逮捕证、谯公刑捕通字〔2012〕648号逮捕通知书（副本）；3.（2013）谯刑初字第0079号刑事判决书、（2013）亳刑终字第00113号刑事裁定书、（2013）谯刑初字第0630号刑事判决书、（2014）亳刑终字第00197号刑事裁定书；4.谯城区人民检察院撤回起诉决定书、（2015）谯刑初字第00021号刑事裁定书、谯检刑不诉〔2016〕11号不起诉决定书；5.亳州市看守所释放证明书。谯城区法院答辩称，对李灿陈述的因涉嫌强奸被限制人身自由的事实无异议。谯城区人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款及《人民检察院刑事诉讼规则》第四百五十九条第二款的规定，作出了不起诉决定，谯城区法院经审查符合法律规定，准许谯城区检察院撤回起诉。谯城区法院是否承担国家赔偿责任，应由亳州市中级人民法院赔偿委员会作出决定。本院赔偿委员会经审理查明，李灿于2007年1月28日因被怀疑强奸同村村民郭某某被亳州市公安局谯城分局刑事拘留，同年3月3日被监视居住，同年4月9日被谯城区人民检察院批准逮捕，2011年8月13日被执行逮捕，同日被监视居住，2012年10月10日被谯城区人民检察院决定逮捕。同年12月26日20时30分李灿被合肥市铁路公安处全椒车站派出所抓获并羁押于全椒县看守所，2013年1月6日被亳州市公安局谯城分局执行逮捕，被羁押于亳州市看守所。谯城区人民检察院以谯检刑诉（2012）689号起诉书指控申请人犯强奸罪于2012年9月25日、2013年1月11日向谯城区法院提起公诉，谯城区法院于2013年3月27日作出（2013）谯刑初字第079号刑事判决，判决赔偿请求人犯强奸罪，判处有期徒刑五年。赔偿请求人不服提出上诉，亳州市中级人民法院于2013年7月5日作出（2013）亳刑终字第00113号刑事裁定，以原判认定事实不清，证据不足，发回谯城区法院重新审理。谯城区法院重审后，于2014年5月8日作出（2013）谯刑初字第0630号刑事判决，判决赔偿请求人犯强奸罪，判处有期徒刑四年。申请人又不服上诉至亳州市中级人民法院，亳州市中级人民法院于2014年12月2日作出（2014）亳刑终字第00197号刑事裁定书，发回谯城区法院重审。谯城区法院在重审过程中，谯城区人民检察院于2015年2月6日以证据不足为由，决定撤回起诉。谯城区法院经审查符合法律规定，于2015年2月9日准许谯城区人民检察院撤回起诉。赔偿请求人于2015年2月10日被取保候审。2015年12月31日谯城区人民检察院作出谯检刑不诉（2016）11号不起诉决定书，决定对赔偿请求人不起诉。2016年1月11日赔偿请求人李灿向谯城区法院申请国家赔偿，谯城区法院逾期未作赔偿决定。2016年3月23日赔偿请求人李灿向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：第（二）项规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。本案中，赔偿请求人李灿因涉嫌强奸罪一审被判处有期徒刑。二审两次发回重审后，谯城区检察院作出不起诉决定，决定对李灿不起诉。依照上述规定，赔偿请求人李灿有依法取得赔偿的权利。《国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案是二审发回重审后作无罪处理的案件，由于谯城区法院是作出一审有罪判决的人民法院，所以谯城区法院是赔偿义务机关。《国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”我国上年度职工日平均工资为242.3元，赔偿请求人李灿于2007年1月28日被刑事拘留，同年3月3日被监视居住，2012年12月26日被羁押于全椒县看守所，2013年1月6日被亳州市公安局谯城公安分局执行逮捕，2015年2月10日被取保候审。总计被限制人身自由812天，谯城区法院应向李灿支付限制人身自由赔偿金196747.6元（812天242.3元/天）。《国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”李灿被限制人身自由812天，对其身心造成了损害，可认定为造成了严重后果，应支付一定数额的精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》关于“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的抚慰性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十二条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”的规定，结合我省的实际，应向李灿支付精神损害抚慰金35000元比较适当。本案二审发回重审后作无罪处理，已经为其消除影响、恢复名誉；在听取赔偿请求人的意见及协商过程中，谯城区法院已经口头向其赔礼道歉。其要求在亳州市谯城区范围内向申请人道歉、消除影响，无法律依据，应不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第（三）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条,《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项的规定，决定如下：一、亳州市谯城区人民法院支付李灿限制人身自由赔偿金196747.6元（812天242.3元/天）。二、亳州市谯城区人民法院支付李灿精神损害抚慰金35000元。三、驳回赔偿请求人李灿的其他国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年六月二十三日