湖南省新化县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1322民初3841号原告李仁文，男，1967年6月20日出生，汉族，村民，住新化县。委托诉讼代理人李志国，新化县天骄法律服务所法律工作者。被告新化县桑梓镇金桥村村民委员会。统一社会信用代码：54431322ME231565L。法定代表人曹永锋，系该村支书兼村长。委托诉讼代理人曾文贵，新化县泰和法律服务所法律工作者。原告李仁文与被告新化县桑梓镇金桥村村民委员会合同纠纷一案，本院于2020年10月12日受理后，依法适用简易程序进行审理，因本案争议较大，于2020年11月1日依法转为普通程序进行审理，并于2021年4月7日公开开庭进行了审理，原告李仁文及其委托诉讼代理人李志国、被告新化县桑梓镇金桥村村民委员会的法定代表人曹永锋及其委托诉讼代理人曾文贵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李仁文请求本院判令：1、依法判令被告立即向原告支付承包款260000元以及自2014年6月30日开始至2020年7月29日止按260000元为基数以年利率6%的标准支付迟延付款产生的利息94967.67元，以上合计354967.67元；逾期按260000.00元为基数按年利率6%的标准支付至清偿之日止的相应利息；2、本案案件受理费及财产保全费均由被告负担。被告新化县桑梓镇金桥村村民委员会答辩要点，1、被告不是本案的主体，因为未在合同上加盖被告单位的公章；2原告与被告所签订的《关于仁回冲水库承包的施工协议》无效；（1）原告没有承包水利工程的资质；（2）《协议》没有签订日期和加盖公章；（3）《协议》内容不是答辩人的真实意思表示；（4）被告没有通过招投标无权将43万元的水利工程承包给原告；（5）原告没有通过竞标的方式取得43万元的水利工程是违法的;(6)签订《协议》是以合法形式掩盖非法目的；3、原告所整修的仁回冲水库既未在相关部门立项，又未通过任何单位验收；4、原告未按《协议》的约定完成整修仁回冲水库的工程的大部分工程；综上所述，原告利用其亲戚在县机关工作的职务便利，以整修仁回冲水库为名，先后在相关部门争取了17.5万元的资金，在仁回冲水库既未立项，又未验收合格，且大部分工程未完成，在其亲戚已退休再无法给原告争取资金的情况下，恶意诉讼，将只可配合其到相关部门争取资金的被告告上法庭，基此，请法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：2012年6月，原告李仁文与原新化县桑梓镇月池塘村委会（后与原新化县桑梓镇鸿盛店村合并成新化县桑梓镇金桥村）签订《关于仁回冲水库承包的施工协议》：“月池塘村委会（以下简称甲方），李仁文（以下简称乙方）根据仁回冲水库急需整修的现状，感谢上级领导的关怀，通过全体村干部的共同努力，今计划将该水库进行全面清淤整修，经村组干部共同研究同意将此工程发包给乙方承包，为明确双方责任，共同协商如下：一、承包性质：包工包料，包一切机械设备及大小安全事故；二、承包金额：双方商量确定共计人民币肆拾叁万元整。三、工程要求：1、水库一定清好淤泥；2、将水库方围进行浆砌石；3、整修两口水井及防洪道，涵洞下水口；4、公路修建从李再生旧房处至自来水井至李德清老槽门口为止。5、水库靠山边修正浆砌石处必须修好一条防洪水沟至水库堤外；6、此工程按水利局图纸施工，如在施工期间需要更改之处，必须通过村委及上级许可。总之必须保持水库整体美观，经上级验收合格。四、时间，从签订合同之日起至2012年12月31日前完成整体工程，并交付使用。五、付款方式：1、本工程采取全额垫资方式，并在签订合同前交工程施工押金贰万元整；2、完成整个工程并经上级验收合格付款壹拾万元整，其余的在使用一年后无质量问题，于2014年6月30号以前款项付清；3、完成整个工程交付使用后，押金全部退还。六、双方责任：1、甲方责任：A、派专人处理工程一切用地等矛盾及工程质量监督；B、施工时的水库养鱼，由村委会协调，不得妨碍施工；2、乙方责任：A、本工程在施工时不得任何偷工减料行为，并保证质量第一，达到验收合格，并承担因质量影响的一切经济责任；B、在施工期间教育民工遵守安全规则，并负责由此而发生的大小安全和丢失责任；七、以上事宜，双方协商而定，本协议共三项，一式三份，甲乙双方各执一份，中途如有违约，押金做违约金处理，签字生效。甲方签字：曹永锋、李志恩、曹新辉、曹正雄；乙方签字：李仁文”合同签订当日原告向被告支付押金20000元，原告即垫资按计划整修水库，至2012年12月31日，原告除从李再生旧房屋处至李槐清老门口的公路因工农矛盾没有修建之外，其余工程基本完成，2013年农历年底，被告退还了原告押金20000元，至2016年被告共支付原告承包款175000元。本院认为，本案承揽水库整修的合同虽然未加盖原新化县桑梓镇月塘村村民委员会的公章，但作为支书兼村长的曹永锋在合同上签字，应该认定为职务行为，是代表村委会的有效法律行为，即使当时的法人代表超越权限，但之后已经履行了部分合同义务，向原告支付了承包款175000元，并退还押金20000元，应视为对合同的追认，故该合同依法成立，对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应当按照约定全面履行合同约定的义务。被告抗辩称原告不具备相关资质且没进行招投标，本院认为整修水库属承揽合同性质，一般的工匠都可以依法完成，故对被告的抗辩，不予支持。被告认为原告以合法的形式掩盖非法的目的及其他抗辩意见，没有提交有效证据予以证明，本院亦不予以支持。根据双方签订的合同第五条第3项，完成整个工程交付使用后，押金全部退还，被告已经退还了押金，证明被告已经默认了原告基本完成了合同的工作任务，且质量没有问题，因此，被告应当按照合同的约定向原告支付未支付的承包款255000元，但在庭审时双方均承认原告因各方面原因未完成水库附近一段公路的修建工作，故该公路修建的合理费用应当从中核减，原告认为最多只需要二万元左右，被告认为最少需要十万元，综合双方的意见，本院酌情认定八万元较为合理。至于原告要求被告支付这255000元承包款的逾期付款的利息，合同未予约定，于法无据，本院不予支持。原新化县桑梓镇月塘村已合并至现在的新化县桑梓镇金桥村，故应由合并后的被告承担。基此，依照《中华人民共和国民法典》第七条、第六十七条、第五百零九条、第七百七十条、第七百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告新化县桑梓镇金桥村村民委员会在判决生效后三日后支付原告李仁文承包款175000元；二、驳回原告李仁文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6630元，由原告李仁文负担2630元，被告新化县桑梓镇金桥村村民委员会负担4000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长  晏建新人民陪审员  廖继成人民陪审员  张自强二〇二一年四月十一日法官助理刘星余书记员杨意附本判决适用的相关法律条文：对《中华人民共和国民法典》的适用第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第六十七条法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。法人分立的，其权利和义务由分立后的法人享有连带债权，承担连带债务，但是债权人和债务人另有约定的除外。第五百零三条无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行的，视为对合同的追认。第五百零四条法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限外，该代表行为有效，订立的合同对法人或者非法人组织发生效力。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第七百七十条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。第七百八十二条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。