广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0102民初297号 原告：封华琼，女，1989年12月6日出生，汉族，住广西岑溪市。 委托代理人：张碧英，广西国海律师事务所律师。 委托代理人：黄芳莲，广西国海律师事务实习律师。 被告：广西宝春投资有限公司，住所地：南宁市青秀区民族大道89号金禄大道10层G座。 法定代表人：何敏光,该公司总经理。 委托代理人：向克慧，该公司招商部经理。 原告封华琼与被告广西宝春投资有限公司（以下简称“宝春投资公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月15日立案受理后，适用普通程序，于2016年6月1日公开开庭进行审理。原告封华琼的委托代理人张碧英与被告宝春投资公司的委托代理人向克慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告封华琼诉称：2013年5月12日，原告封华琼与被告宝春投资公司签订《房屋租赁合同》，约定原告承租被告位于南宁市兴宁区租赁给原告使用，租金76787元，租期从2014年9月1日至2032年8月31日，被告于2015年9月1日前向原告交付该房屋。原告按约定分别于2013年5月12日、2013年8月13日、2013年11月14日向被告预交燃气安装费2300元、租金46787元、租金15000元、租金15000元。但被告至今未向原告交付房屋。故请求人民法院判令：一、原告与被告签订的《房屋租赁合同》无效；二、被告退还原告租赁房款76787元、燃气安装费2300元；三、被告赔偿原告利息损失（利息损失：以79087元为基数，从2013年11月14日起计至退还房租、燃气安装费之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；四、被告承担本案诉讼费用。 被告宝春投资公司辩称：双方签订的合同是合法有效，应该予以维持。原告主张返还租金房款及支付利息损失被告方有异议，按照合同约定，原告方提出退租退款应当提前向被告申请，但未提出申请。涉案房屋使用的土地为军产地块，被告向军队提出规划申请，规划审批在管理上与地方不一致。 经审理查明：2013年5月12日，原告封华琼（乙方）与被告宝春投资公司（甲方）签订《房屋租赁合同》，就房屋租赁事宜达成协议，约定：一、甲方以租赁方式取得位于南宁市兴宁区的土地租赁使用权。甲方经相关单位批准，在上述地块建设房屋，暂时定名为宝春·8090钻石郡。地块面积21537平方米，用途为商住（办公），土地租赁年限自2013年3月1日至2032年8月31日；二、乙方承租的房屋为兴宁区长堽路三里一巷20号宝春·8090钻石郡2号楼806号房，建筑面积36.29平方米。租赁期限为18年，自2014年9月1日起算至2032年8月31日止。合同到期后，甲方继续租赁该地块，同等条件下，乙方有该房的租赁优先权；三、该房屋租赁合同单价每平方2115.93元，总金额76787元；五、乙方签订合同当日支付46787元，全部租款于合同签订之日起180日内付清：签订合同之日起90日内向甲方支付15000元；签订合同之日起180日内向甲方夫妻15000元；六、甲方应于2014年9月1日前，将相关单位验收合格并符合合同约定的房屋交付乙方使用。八、甲方未能按合同规定期限将房屋交付乙方使用，不超过120日，自本合同第六条规定的最后交付期限第二天至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付出租款万分之以的违约金，合同继续履行。逾期超过120日，乙方有权解除合同，乙方解除合同，甲方应当于乙方书面解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按乙方累计已付款2%向乙方支付违约金。乙方要求继续履行的，自合同约定交付期限的第二天起至实际交付之日止，甲方按日向乙方交付承租款万分之一作为违约金。双方还就其他合同事项进行约定。合同签订后，原告于2013年5月12日向被告支付46787元租金款、燃气安装费2300元，于2013年8月13日支付租金款15000元，于2013年11月14日支付租金款15000元，共计支付租金款共计76787元。因被告未交付上述房屋，原告于2016年1月15日向本院提起诉讼，提出解除合同，退还房款并要求被告承担违约责任。 案件审理过程中，本院向南宁市规划管理局发函调查讼争房屋项目是否办理建设工程规划许可证及相关报建手续。南宁市规划管理局于2016年4月25日作出南规函（2016）1034号复函回复称：南宁市兴宁区未在我局办理相关报建审批手续。经本院向原告释明合同效力问题，原告变更诉讼请求为前述诉讼请求。 以上事实，有《房屋租赁合同》、收据、南宁市规划局南规函（2016）1034号复函当事人陈述等证据所证实。 本院认为：关于本案租赁合同是否合法有效的问题。《最高人民法院关于审理房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：出租人就未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案法庭辩论终结前被告未能提供该房屋取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的相关证据材料，经本院向南宁市规划局调查亦查明讼争房屋所在地内房屋亦未办理报建审批手续，故双方签订的房屋租赁合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，双方签订的租赁合同无效，原告主张被告返还其支付的租金76787元、燃气安装费2300，本院予以支持。被告向原告出租未办理报建手续的房屋且至今未交付房屋，其行为存在过错，应赔偿原告因合同无效造成的损失，因双方租赁合同无效造成原告的损失主要为被告收取原告款项占用原告资金的利息损失，被告收取原告最后一笔租赁房款时间2013年11月14日，共收取租金、燃气按照费79087元，故原告主张以79087为基数，自2013年11月14日起按中国人民银行同期贷款利率计算利息损失，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条,《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下： 一、原告封华琼与被告广西宝春投资有限公司于2013年5月12日签订的《房屋租赁合同》无效； 二、被告广西宝春投资有限公司向原告封华琼返还租金、燃气安装费共计79087元； 三、被告广西宝春投资有限公司向原告封华琼赔偿利息损失（损失计算方式：以79087元为基数，从2013年11月14日起计至还清之日止，按中国人民银行同期流动资金贷款利率分段计付）。 案件受理费1816元，由被告广西宝春投资有限公司负担。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本按生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的财产所在地的人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时于上诉期满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期未交纳又不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  凌伟东 人民陪审员  罗云华 人民陪审员  谭淑丹 二〇一六年六月二日 书 记 员  蔡建冰 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第2条?出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。