广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 行 政 判 决 书 (2015)西行初字第343号 原告邓小丽，女，1964年1月4日出生，汉族，户籍地海南省五指山市，现住广西南宁市邕宁区。 委托代理人黄伯康，广西金益律师事务所律师。 被告南宁市人力资源和社会保障局，所在地南宁市桂春路南二里。 负责人刘德宁，副局长。 委托代理人李婷婷、韦纬中，南宁市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人广西建凯物业服务有限公司，所在地南宁市望州南路235号3层。 法定代表人龙信中，总经理。 委托代理人蔡焕玲、陈振营，广西建凯物业服务有限公司工作人员。 原告邓小丽不服被告南宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人广西建凯物业服务有限公司工伤行政确认一案，于2015年12月22日向本院提起行政诉讼。本院在原告补正起诉材料后，于2015年12月29日立案受理，于2016年1月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等应诉材料。本院依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了本案。原告邓小丽及其委托代理人黄伯康，被告的委托代理人李婷婷、韦纬中，第三人的委托代理人蔡焕玲、陈振营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2015年7月3日作出南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》，该决定书认定的事实、适用的依据及主要内容如下：申请人：邓小丽；身份证号码：；职工姓名：李炎坤；性别：男；出生年月：1963年12月；身份证号码：；职业：职工；单位全称：广西建凯物业服务有限公司；事故时间：2014年12月25日；事故地点：南宁市。本局受理邓小丽提出对其丈夫李炎坤的工伤认定申请后，根据其提交的材料经调查核实如下：2014年12月25日凌晨2时左右，李炎坤突发疾病晕倒在家中的厕所内，由120救护车将其送往南宁市邕宁区人民医院抢救，因病情过重，经抢救无效，于2014年12月25日12时0分宣布临床死亡。死亡原因：上消化道出血。本局认为李炎坤在家中突发疾病导致死亡的事故，不符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或者视同工伤。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向市人民政府或自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。 被告市人社局在答辩期限内，向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据： 证据有：1、申报工伤认定首次来访登记表，证明原告邓小丽首次到被告处为其丈夫申请工伤认定，被告一次性依法告知原告补充材料的事实；2、工伤认定申请表，3、《南宁市政务服务中心部门办理事项受理通知书》，4、《南宁市政务服务中心部门办理事项补正通知书》，5、《南宁市政务服务中心部门办理事项办结通知书》，以上证据2-5共同证明原告邓小丽申请工伤认定的事实；6、原告身份证、李炎坤身份证和结婚证；7、电脑咨询单，以上证据6-7共同证明原告申请工伤认定的主体适格，第三人符合用人单位主体资格；8、《劳动合同》，证明第三人与李炎坤在2014年9月12日至2014年12月25日期间存在劳动关系；9、南宁市邕宁区人民医院急诊科出诊登记表、南宁市邕宁区人民医院门诊病历、南宁市邕宁区人民医院死亡记录、居民死亡医学证明（推断）书，10、关于广西建凯物业服务有限公司员工李炎坤工作情况说明、考勤表，11、邓兴更、李庆才、梁鸿光出具的证明及邓兴更、李庆才的身份证，12、工伤认定调查笔录，以上证据9-12共同证明2014年12月25日凌晨2时左右，李炎坤突发疾病晕倒在家中的厕所内，由120救护车将其送往南宁市邕宁区人民医院抢救，因病情过重，经抢救无效，于2014年12月25日12时0分宣布临床死亡，死亡原因：上消化道出血；13、《工伤认定限期举证通知书》、送达回证，证明2015年5月18日被告向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》；14、南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》、送达回证，证明被告依法作出不予认定李炎坤受伤致死为工伤的结论，并依法送达原告及第三人的事实。 依据有：《工伤保险条例》。 经质证，原告对被告提交的证据1-9的真实性、合法性、关联性无异议；对证据10中李炎坤工作情况说明的真实性和证明内容有异议，认为2014年12月24日李炎坤上班时有双眼充血、双腿浮肿等身体不适，其同事都有看到，对考勤表真实性、合法性、关联性无异议；对证据11的真实性、合法性、关联性无异议，认为证言中提到李炎坤2014年12月24日是在上班；对证据12的真实性、合法性、关联性无异议，隆凯妮调查笔录中提到当日李炎坤身体不适，但其称李炎坤请假几天不是事实，当时李炎坤一直加班加点，廖兵调查笔录中亦陈述2014年12月24日李炎坤上班的时候有些累；对证据13的真实性、合法性、关联性无异议；对证据14真实性无异议，但认为被告工伤认定结论错误。第三人对被告提交的证据1-14的真实性、合法性、关联性均无异议。 原告邓小丽诉称，2013年9月份，原告的丈夫李炎坤进入第三人处工作，担任维修主管职务。2014年12月24日李炎坤在第三人管理的凤岭佳园小区物业上班期间，明显感到身体不适，有双眼充血、双腿浮肿、乏力等症状，但是李炎坤依然坚持到下班时间。2014年12月25日早上8点半左右，由于李炎坤身体不适，逐向第三人请病假一天，第三人予以批准。2014年12月25日凌晨2点左右，李炎坤开始出现呕血，呕出大量红色血，无血块，并伴有腹部不适，出冷汗、头晕、乏力、面色苍白、烦躁不安等症状，后李炎坤晕倒在家中的厕所，由120救护车将其送往南宁市邕宁区人民医院抢救，因病情过重，经抢救无效，于2014年12月25日中午12点死亡。原告多次要求第三人向工伤部门申报工伤认定，但是第三人拒绝申报。无奈之下，原告自行申请工伤认定，被告于2015年7月3日作出南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定为工伤或视同工伤。原告认为，虽然李炎坤的病情恶化是发生在家里，但是李炎坤在2014年12月24日上班期间就已经感到身体不适，身体不适是在工作时间和工作岗位上发生的，身体不适是疾病突发的先期症状，疾病的加重是一个持续的过程，李炎坤感到身体不适的时间系上班期间，但其病情恶化与其24日在工作时间、工作岗位上身体不适存在连续性，只是由于李炎坤对自己身体不适的原因没有往突发疾病上考虑，对病情没有引起足够的重视，认为请假休息一天就没事了，但实际上李炎坤在上班时间就已突发疾病，从有利劳动者的立法宗旨考虑，对李炎坤的死亡应当认定为在工作时间、工作岗位突发疾病，经抢救无效四十八小时之内死亡，应当视同为工伤。为维护原告合法权益，特诉至法院，诉讼请求如下：一、撤销被告作出的南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出工伤认定；二、本案诉讼费用由被告承担。 原告邓小丽向法庭提交了以下证据：1、《不予认定工伤决定书》，证明被告不予认定工伤；2、死亡记录，证明李炎坤病情发作及抢救经过，应予认定为视同工伤；3、居民死亡医学证明书，证明李炎坤死亡事实；4、工资银行流水单，证明第三人发放工资情况；5、《劳动合同》，证明第三人与李炎坤存在劳动关系；6、结婚证，证明原告与李炎坤系夫妻关系；7、通话录音光盘一张（附有文字打印件补充说明），证明原告与第三人领导、员工之间的通话录音以及现场谈话录音内容，证实李炎坤在2014年12月24日上班时身体不适；8、送达回证，证明原告在法定期限内起诉；9、证明及证人身份证复印件，证明李炎坤2014年12月24日上班事实；10、通话清单，证明2014年12月25日上午8点33分和9点左右，李炎坤身体不适住院时让其大儿子向第三人请假。 经质证，被告和第三人均对原告提交的上述证据对证据1-6、8-10真实性、合法性、关联性无异议；对证据7真实性有异议，认为无法确认录音资料是否全面及是否删改。 被告市人社局辩称，一、南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。2015年4月22日，原告向被告提出工伤认定申请，要求认定其配偶李炎坤突发疾病死亡为工伤。被告依法受理并调查后查明：李炎坤与第三人签订了期限自2014年9月12日起至2016年9月11日止的劳动合同。2014年12月25日凌晨2时左右，李炎坤突发疾病晕倒在家中的厕所内，由120救护车将其送往南宁市邕宁区人民医院抢救，因病情过重，经抢救无效，于2014年12月25日12时0分宣布临床死亡。死亡原因：上消化道出血。以上事实有在案证据材料为据。李炎坤突发疾病导致死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。被告据此不予认定为工伤，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。二、原告提出的诉讼理由不成立。原告主张“李炎坤的死亡应当认定为在工作时间、工作岗位突发疾病，经抢救无效四十八小时之内死亡”的理由不成立。首先，原告主张“李炎坤的死亡应当认定为在工作时间、工作岗位突发疾病，经抢救无效四十八小时之内死亡”，但是直至工伤认定终结前，原告向被告提交的证据未能证明该主张。其次，本案中，被告不予认定李炎坤的突发疾病死亡为工伤，有劳动合同中关于八小时工作制的记载、考勤表显示李炎坤当天上、下午均按照单位上下班时间出勤工作；《关于广西建凯物业服务有限公司员工李炎坤工作情况说明》对于李炎坤上班情况的记载、隆凯妮调查笔录、廖兵调查笔录、邕宁区人民医院急诊科出诊登记表中关于联系时间系12月25日5时05分的记载、南宁市邕宁区人民医院《死亡记录》中关于2014年12月25日06时20分急诊平车入院的记载、工伤认定申请表的记载为证。上述证据共同证明李炎坤在2014年12月24日工作期间并未出现身体不适的异常状况，且李炎坤的用人单位当日并未安排其加班，李炎坤突发疾病发生在2014年12月25日凌晨2时左右，此时间并非为李炎坤的工作时间，其亦不在工作岗位上。故李炎坤突发疾病致死的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定视同为工伤的情形。因此，原告的上述主张无事实和法律依据。综上所述，被告于2015年7月3日作出南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确，原告提出的诉讼理由不成立，提请人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人广西建凯物业服务有限公司述称，被告作出的南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》是正确的，应当驳回原告诉讼请求。 第三人广西建凯物业服务有限公司未向法庭提交证据。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定：原告提交的证据1-6、8-10和被告提交的全部证据均真实、合法，且与本案具备关联性，可以作为本案的定案依据，原告提交的证据7录音资料可以作为本案的参考证据，对其中有其他证据佐证的李炎坤2014年12月24日上班，2014年12月25日凌晨发病等事实本院予以采信。 经审理查明，李炎坤（男，1963年12月15日出生，公民身份号码：）系本案原告邓小丽的丈夫，李炎坤于2014年9月12日与第三人广西建凯物业服务有限公司签订了《劳动合同》，约定李炎坤从事维修岗位工作，合同期限自2014年9月12日至2016年9月11日止，执行八小时工作制，每月休息四天，并约定了劳动报酬等事项。李炎坤的具体工作岗位系第三人广西建凯物业服务有限公司南宁市康岭花城住宅小区物业服务中心维修主管，其于2014年12月24日受第三人安排在凤岭佳园小区从事维修相关工作，当天系按行政班时间正常上下班，没有加班。2014年12月25日凌晨2时左右，李炎坤突发疾病呕血并晕倒在家中的厕所内，由120救护车将其送往南宁市邕宁区人民医院抢救，因病情过重，经抢救无效，于2014年12月25日12时0分宣布临床死亡。死亡原因：上消化道出血。 2015年1月22日，原告邓小丽到被告市人社局处申报工伤，被告要求原告先行确认劳动关系。2015年4月22日，原告邓小丽向被告市人社局提出工伤认定申请，要求认定其丈夫李炎坤突发疾病死亡为工伤。被告于2015年5月5日受理后，于2015年5月18日作出《工伤认定限期举证通知书》，要求第三人承担举证责任。第三人于2015年5月27日向被告提交了《关于广西建凯物业服务有限公司员工李炎坤工作情况说明》等材料，认为李炎坤不构成工伤。被告于2015年6月30日对第三人的区域部长隆凯妮和维修人员廖兵进行调查询问并制作了调查笔录。被告审查后，于2015年7月3日作出南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定李炎坤为工伤或视同工伤。 原告不服该工伤认定，向本院提起行政诉讼，提出前述诉讼请求，被告则答辩如前，第三人亦陈述如前。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告市人社局具有对其管辖范围内的用人单位和个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤行政确认的主体资格和法定职权。 根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，李炎坤于2014年12月24日正常上下班，于2014年12月25日凌晨2时在家中呕血、晕倒并被送至医院抢救，李炎坤系在家中休息时发病，并非工作时间和工作岗位，不符合上述规定，同时亦不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的其他工伤或视同工伤的情形，被告据此作出的不予认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法规正确。 至于原告提出的李炎坤于2014年12月24日上班期间就感到身体不适应予认定工伤的主张，本院认为，《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的是职工在工作时间和工作岗位“突发疾病”，本案原告上班时虽感身体不适，但并未发病，其系在家中突发疾病，不符合上述规定，对于原告该主张本院不予支持。 综上所述，被告作出的南人社工伤不认字[2015]36号《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法规正确，程序合法，原告提出的诉讼请求和理由不成立，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告邓小丽的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告邓小丽负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 韦 炜 审 判 员 颜 瀚 人民陪审员 方 微 二〇一六年六月十五日 书 记 员 曹雪莹