浙江省玉环市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1021民初5469号 原告：程丛国，男，1968年7月29日出生，汉族，住台州市黄岩区。 被告：中海海洋华兴建设有限公司，住所地玉环市楚门镇中山村泽坝路（中山）**。 法定代表人：蒋新跃，总经理。 委托诉讼代理人：郑腾飞、范珠燕。 被告：玉环市人民政府大麦屿街道办事处，住，住所地玉环市大麦屿街道兴港西路**/div> 法定代表人：许海亮，主任。 委托诉讼代理人：李孙平，浙江博日律师事务所律师。 原告程丛国与被告中海海洋华兴建设有限公司、玉环市人民政府大麦屿街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月8日立案后，依法适用简易程序，于2021年1月14日进行庭前证据交换，于2021年2月3日公开开庭进行了审理，原告程丛国，被告中海海洋华兴建设有限公司的委托代理人郑腾飞、范珠燕，玉环市人民政府大麦屿街道办事处的委托代理人李孙平到庭参加诉讼。2021年4月1日，本院对本案进行第二次公开开庭审理，原告程丛国，被告中海海洋华兴建设有限公司的委托代理人郑腾飞到庭参加诉讼。被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告程丛国向本院提出诉讼请求：一、判令被告中海海洋华兴建设有限公司支付原告工程款人民币846425.8元，并承担自2017年10月9日开始至法院处理后履行完毕之日止中国人民银行同期同档次银行贷款（月利率6厘）的利息损失费（利息计算到2020年10月28日计186211元）；二、被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处对欠付工程款承担连带责任。事实和理由：2016年4月8日，被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处通过台州市恒信工程造价咨询有限公司设标将玉环市大麦屿街道龙山路南延段道路工程（一期）古顺桥工程对外招标，被告中海海洋华兴建设有限公司的前身单位台州华兴建设有限公司中标这一工程，中标价为人民币3262726元，质量标准合格，工期为149天，双方订有一份《工程施工承包合同》。合同生效后，实际施工人程丛国进场组织施工于2016年7月5日开工，2016年11月30日投入使用。在2018年3月26日经竣工验收为合格工程。因原告施工中出现被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处未处理好土地政策和桥梁批准有关手续，造成无法施工，延误工期，且原告遭到玉环市国土资源局行政处罚人民币16611.5元。2019年5月21日，该工程经被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处委托台州恒信工程造价咨询有限公司工程结算审核，审定价位人民币2856251元。按照台州华兴建设有限公司与玉环县人民政府大麦屿街道办事处的施工合同约定应该支付2856251元，被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处在2017年1月22日前仅支付工程款2062936.20元。2018年8月14日，因该工程需要支付工程款73013元，原告程丛国汇入被告中海海洋华兴建设有限公司账户工程款计73013元，汇入被告中海海洋华兴建设有限公司账户后没有按原告要求支付工程款，一直被挪用，原告经多次向两被告催讨工程款。另外经被告中海海洋华兴建设有限公司指令在2019年9月3日汇入玉环花钗经营部工程款78100元。2020年4月26日被告中海海洋华兴建设有限公司仅支付了原告的工程款98000元（结算审核价2856251元，2017年1月22日前两被告支付了原告2062936.2元，原告在2018年8月14日汇入被告公司账户73013元支付工程款，但被告中海海洋华兴建设有限公司没有支付，2019年9月3日经被告中海海洋华兴建设有限公司指令汇入玉环花钗经营部工程款78100元，经多次催讨被告中海海洋华兴建设有限公司在2020年4月26日支付了工程款98000元，实际上尚欠原告846425.8元）。原告是该工程的实际施工人，自行筹集资金，派驻施工人员并垫付机械、人工、材料等工程费用，且有该工程的项目经理林岩国的证明，玉环市国土资源局的行政处罚决定书玉土资执罚[2017]03006号内容。截止起诉前，被告中海海洋华兴建设有限公司应支付原告玉环县大麦屿古顺桥工程欠款计人民币846425.8元。 被告中海海洋华兴建设有限公司辩称：被告中海海洋华兴建设有限公司的前身台州华兴建设有限公司在2016年4月与被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处签订了玉环市大麦屿街道龙山路南延段道路工程古顺桥工程施工合同。因被告中海海洋华兴建设有限公司经过两次股权转让，现无法确定该项目的实际施工人为原告。原告方主张系本工程项目实际施工人的，应当举证予以证明。如原告被确认为实际施工人，被告中海海洋华兴建设有限公司应当要与原告方进行工程款结算。现原告方主张的工程款数额明显不合理，请求法院驳回原告方的诉讼请求。 被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处辩称：被告大麦屿街道办事处跟原告之间不存在建设工程施工合同的法律关系，被告大麦屿街道办事处从未与原告签订有关施工合同，原告将业主单位作为共同被告系不妥；原告诉讼请求要求判令大麦屿街道办事处与被告中海海洋华兴建设有限公司承担连带责任无任何法律依据；从原告起诉的证据上看，原告诉称是本案大麦屿古顺桥工程项目实际施工人，需要进一步举证。原告方的诉讼请求依据不足，应当予以驳回。 经本院审理认定：2016年4月8日，被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处通过台州市恒信工程造价咨询有限公司设标将玉环市大麦屿街道龙山路南延段道路工程（一期）古顺桥工程对外招标，被告中海海洋华兴建设有限公司的前身单位台州华兴建设有限公司中标这一工程，中标价为人民币3262726元，质量标准合格，工期为149天，双方订有一份《工程施工承包合同》。合同成立后，台州华兴建设有限公司将此工程交由无施工资质的原告程丛国施工，原告程丛国成为本案工程的实际施工人。原告与台州华兴建设有限公司口头约定：工程款按照建设单位与施工单位的结算为依据，台州华兴建设有限公司按照工程款8%的比例向原告方收取工程管理费、税金8%。2016年7月5日，原告程丛国进场组织施工，2018年3月26日经竣工验收为合格工程。2019年5月21日，经被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处委托台州恒信工程造价咨询有限公司工程结算审核，审定价位人民币2856251元。原告、被告中海海洋华兴建设有限公司均无异议。至本案涉诉前，被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处尚有工程款200284.80元未支付给被告中海海洋华兴建设有限公司。 本案正式立案前，原告与被告中海海洋华兴建设有限公司在本院组织下于2020年11月20日进行诉前调解，双方未能达成调解协议。本案涉诉后，本院组织原告与被告中海海洋华兴建设有限公司核对相关账目，双方可以确认的是，自2016年7月20日至2020年4月26日，被告分二十九笔向原告支付款项共计人民币2680341.27元（包括2019年1月30日支付的326273元）。2018年8月15日，原告程丛国分两笔汇给被告中海海洋华兴建设有限公司款项为73013元。 上述事实有原告方举证的建设工程施工合同、林岩国证人证言等证据材料予以证实，且原、被告的陈述基本一致，本院予以认定。 本院认为，被告中海海洋华兴建设有限公司将本案工程项目承包后，转包给没有施工资质的原告方施工，其行为违反我国建筑法的禁止性规定，原告与被告中海海洋华兴建设有限公司转包的建设工程施工合同无效。鉴于本案的建设工程经竣工验收合格，原告依法可依合同约定向被告中海海洋华兴建设有限公司主张工程款。本案总的工程款为2856251元，扣减被告中海海洋华兴建设有限公司收取8%的管理费、税金，被告应当向原告支付工程款为2627751元。 原告与被告中海海洋华兴建设有限公司就被告方已经支付的款项发生争议，本院认定如下：（一）对于被告方主张的2019年1月30日支付的326273元系工程款一节，根据现有的证据表明，原告以证人林某的名义于2016年5月13日向被告中海海洋华兴建设有限公司支付履约保证金326273元的事实存在，证人林某认可该款项应当由原告与被告进行结算，故2019年1月30日被告方支付的此款项认定为返还履约保证金而非支付工程款；（二）对于被告方主张的2017年1月4日支付的4480元，现原告方不予认可，被告方未有证据证明，本院不予认定；（三）对于原告方主张的2019年9月3日经被告中海海洋华兴建设有限公司指示，汇给玉环花钗经营部的款项78100元，因被告否认，原告方又未提供证据予以证明，本院不予认定。因此，本院认定，被告中海海洋华兴建设有限公司已经支付给原告的工程款数额为：2354068.27元（2680341.27-326273），加上原告程丛国于2018年8月15日倒汇款给被告73031元，被告中海海洋华兴建设有限公司实际支付的工程款认定为2281037.27元，故被告中海海洋华兴建设有限公司应当支付原告工程款为346713.73元（2627751元-2281037.27元）。因为原告与被告中海海洋华兴建设有限公司的工程款给付时间未作约定，现原告方要求被告方支付从2017年10月9日开始的利息损失缺乏法律依据。本院虑及原告方于2020年11月20日明确向被告中海海洋华兴建设有限公司主张权利，故本院判令由被告中海海洋华兴建设有限公司承担从2020年11月21日起的利息损失。原告主张被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处与被告中海海洋华兴建设有限公司承担连带责任缺乏法律依据，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2004）14号）第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。故被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处可以欠付工程款200284.80元范围内对原告程丛国承担责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百七十二条第二款之规定，判决如下： 一、限被告中海海洋华兴建设有限公司于判决生效后十日内支付原告程丛国工程款346713.73元，并以346713.73元本金按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2020年11月21日起计算至被告方实际付款之日止。 二、被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处在欠付被告中海海洋华兴建设有限公司工程款2002284.80元的范围内对原告程丛国承担给付责任。被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处向原告清偿后，不再向被告中海海洋华兴建设有限公司清偿，原告就被告玉环市人民政府大麦屿街道办事处已清偿的部分不得向被告中海海洋华兴建设有限公司主张权利。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14094元，减半收取计人民币7047元，由原告程丛国负担4547元，被告中海海洋华兴建设有限公司负担2500元（限判决生效后七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员  项延永 二〇二一年四月一日 代理书记员  黄 锦