广西壮族自治区北海市海城区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）桂0502刑初96号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区北海市海城区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告曾作东，男，1986年1月4日出生于广西壮族自治区合浦县，汉族，初中文化，户籍所在地：合浦县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年10月24日被刑事拘留，同年11月5日被逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 北海市海城区人民检察院以北城检刑诉〔2021〕14号起诉书指控被告人曾作东犯非法捕捞水产品罪，于2021年2月22日向本院提起公诉，后于同年3月3日以海检刑附民公诉[2021]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭于2021年3月31日公开开庭进行了合并审理。北海市海城区人民检察院指派检察员罗学新出庭支持公诉，指派副检察长黄文、检察官助理苏莉参加附带民事公益诉讼，被告人曾作东到庭参加诉讼。现已审理终结。 北海市海城区人民检察院指控： 2019年11月11日15时36分，被告人曾作东驾驶一艘无船名号、无船籍港、无船舶证书的铁质渔船搭载雇佣的黄新海、裴殉强至北海市海城区涠洲岛海域北纬21度10.798分，东经109度2.71分坐标海域（属于机动渔船底拖网禁渔区线内），使用底拖网及法律禁用的电鱼方法进行非法捕捞时，被北海市海洋与渔业综合执法支队执法人员查获。为逃避处罚，被告人曾作东让黄新海、裴殉强将电鱼用的两条电缆扔下海。执法人员当场收缴虾、蟹、杂鱼108.9斤，后执法人员当场将其中的4.6斤活虾活蟹放生，剩余的104.3斤渔获由被告人曾作东自行以117元的价格出售。2020年2月13日，被告人曾作东将违法所得117元上缴北海市海洋与渔业综合执法支队。后因被告人曾作东未能及时到案接受讯问，公安机关将其列为网上在逃人员，并于2020年10月23日18时许在北海市海城区门口将其抓获。同年10月24日，北海海警局对被告人曾作东非法捕捞时所使用的渔船一艘、渔网两张、稳压器两个、电球一个、发电机一台进行扣押。 归案后，被告人曾作东如实供述自己罪行。 为证实上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、现场勘验笔录及现场照片等证据。 公诉机关认为，被告人曾作东违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的电鱼方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人曾作东虽然不具有自首情节，但如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人曾作东自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议本院判处被告人曾作东有期徒刑六个月。 刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市海城区人民检察院诉称：2019年11月11日中午，被告人曾作东驾驶一艘无船名号、无船籍港、无船舶证书的渔船搭载雇佣的黄新海、裴殉强至北海市海城区涠洲岛海域北纬21度10.798分，东经109度2.71分坐标海域（属于机动渔船底拖网禁渔区线内），曾作东和船上人员在该海域使用底拖网及法律禁用的电鱼方法进行非法捕捞，约4小时后被北海市海洋与渔业综合执法支队执法人员查获。经中国水产科学研究院南海水产研究所评估，曾作东在上述海域采用电拖网的方式进行捕捞作业，造成海洋生态环境损害，生态补偿费用需要11968元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人北海市海城区人民检察院提交了书证、证人证言、被告人供述、生态损害评估及补偿修复意见建议、现场勘验笔录及现场照片等证据以支持其诉求。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，被告曾作东非法捕捞水产品的违法行为破坏海洋生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，应承担恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉的民事责任。请求本院依法判令被告曾作东赔偿生态补偿金11968元和承担海洋生态环境和修复的评估费用3000元，并通过新闻媒体公开赔礼道歉。 被告人曾作东对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告曾作东对刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称的事实亦没有异议，表示愿意赔偿及公开赔礼道歉。 经审理查明的事实、证据与公诉机关、刑事附带民事公益诉讼起诉人指控的一致。 另查明，北海市海城区人民检察院于2021年1月8日在《正义网》上公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 再查明，被告人曾作东的家属在庭审后缴纳生态补偿金和评估费用共计14968元存于本院刑事代管款账户。 上述事实有经庭审举证、质证的户籍证明、受案登记表、扣押决定书与扣押笔录及清单、称重计量表、曾作东驾驶的渔船上使用工具的证明、证人覃某和谭某的证言、被告人曾作东的供述、生态损害评估及补偿修复意见建议、现场勘验笔录及现场照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人曾作东违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用的电鱼方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关的指控成立。被告人曾作东具有如实供述、自愿认罪认罚的情节，依法可以从轻、从宽处理。被告人曾作东的家属积极代其缴纳生态补偿金和评估费用，本院在量刑时酌情予以考虑。被告人曾作东作案时使用的渔网两张、稳压器两个、电球一个、发电机一台及违法犯罪所得渔获款117元依法应予以没收，上缴国库。 被告人曾作东非法捕捞水产品的行为破坏了海洋生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，应承担相应的民事责任。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。 根据被告人曾作东的犯罪事实、性质、对社会的危害程度及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款第（五）项、第（八）项、第（十一）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款、第二十二条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人曾作东犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月24日起至2021年4月23日止）； 二、被告人曾作东作案时使用的渔网两张、稳压器两个、电球一个、发电机一台及违法犯罪所得渔获款117元依法予以没收，上缴国库（上述工具及渔获款均未随案移送，由扣押机关依法处置）； 三、被告人曾作东应赔偿生态补偿金人民币11968元（已缴纳存于本院刑事代管款账户）； 四、被告人曾作东应承担海洋生态环境和修复的评估费用人民币3000元（已缴纳存于本院刑事代管款账户）； 五、被告人曾作东应在本判决生效之日起十日内通过市级新闻媒体公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  彭 湘 审 判 员  吴 远 审 判 员  陈继梅 人民陪审员  苏立艳 人民陪审员  廖树权 人民陪审员  陈 冰 人民陪审员  王日荣 二〇二一年四月六日 法官 助理  张 鑫 书 记 员  黄旻星 附本判决引用的法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 5 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 三、《中华人民共和国民法典》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 四、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 五、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担以下费用的，人民法院可以依法予以支持： （一）生态环境损害调查、鉴定评估等费用； （二）清除污染以及防止损害的发生和扩大所支出的合理费用； （三）合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用。