河北省丰宁满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0826民初1184号原告刘丽娜。原告王某某法定代理人王新斌委托代理人王风金，河北凯宣律师事务所律师。被告丰宁满组织自治县大阁镇白塔村第二村民组。负责人朱亚臣委托代理人康玉国，河北飞雁律师事务所律师。原告刘丽娜、王某某与被告丰宁满族自治县大阁镇白塔村第二村民组（以下简称白塔村第二村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告法定代理人及委托代理人、被告白塔村第二民组负责人，及委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：二原告系母子关系，均系被告集体经济组织成员。自2012年开始，被告所有的土地被征用，被告分期分批的向集体经济组织成员发放土地补偿费用，但被告拒不向二原告分配土地补偿费用（2014年应分配给原告的费用，已被村委会暂且保管），被告的行为，严重侵害了原告合法权益，特向你院起诉请求判令被告白塔村第二村民组给付原告应分得的土地补偿款19万元；诉讼中原告变更诉讼请求，要求被告给付原告土地补偿款变更为392000.00元，诉讼费由被告承担。被告辩称：一、二原告不是本组集体经济组织成员，不应享有小组土地补偿款。二原告入户应经小组和村委会同意，二原告如何入户村、组并不知情。成员的确定不单靠户籍登记，户籍登记只是户籍的管理，集体经济组织具有特性是有较为固定的成员所组成，二、土地补偿款是给失去土地成员的补偿。本案二原告在我组没有承包地，更没有失去土地，我国第二轮土地承包是在1999年，刘丽娜于2011年将户口迁至张树荣名下，原告在原籍享有承包地，有基本的生活保障。三、土地补偿款分配方案是经全体小组讨论决定的，符合村民组织法，内容没有侵害个人权利，方案经村、镇批准，并公示七天。二原告认为方案已经侵犯其合法权益，应在一年内行使撤销权，原告现在起诉以超过诉讼时效。因此被答辩人要求分配给他们土地补偿款没有依据，为此，请求法院依法驳回原告诉请。经审理查明：原告王某某之祖母张树荣于1991年10月17日经人介绍与白塔村第二村民组村民王树岭结婚，双方均系再婚，结婚时，张树荣带来一子，取名王新斌（系原告王某某之父）。并将户口登记在白塔村第二村民组。第二轮土地承包时，张树荣及其子王新斌分得承包地。2003年8月27日，张树荣与王树岭因感情不和，被丰宁满族自治县人民法院判决离婚，夫妻共同财产房屋四间，每人各分得两间。2008年12月5日，原告刘丽娜与王新斌结婚，2009年经大阁镇计生委批准，于2010年2月23日生育一子，取名王某某。2011年6月9日，原告刘丽娜、王某某户口登记在白塔村第二村民组。2012年，教育园区征用大阁镇白塔村第二村民组土地72.3亩，分配方案如下：教育园区征用大阁镇白塔村第二村民组土地72.3亩，每亩地价36.5万元，征用土地款合计26389500元。分配人口截止时间2012年4月6日。（截止日期前出生未上户口人口示为在册人口，死亡未注销户口示为不在册户口）按白塔村民委员会2011年1月14日制定的《白塔村村民入户管理制度》中涉及到的结婚女方及子女为农业户口，但多年未入户人员，未经过全体组民签字入户的人员，不予参加分配。一、凡持有大阁镇白塔村第二村民组无争议户口（有争议户口除外），并且有土地承包经营权证书的组民享受补偿款分配的100%。二、截止时间之日内（2012年4月6日）以下六种人员享受以下比例补偿分配：1、1999年10月1日后新出生的婴儿（有户无地）享受补偿分配的100%；2、一次性婚娶的媳妇（有户无地的）享受补偿款的90%；3、离婚再娶得媳妇享受补偿分配的90%;4、死亡、农转非、公务员、婚嫁迁出、全家迁出及有地无户人员享受补偿款分配的50%；5、死亡在娶的媳妇享受补偿款分配的50%；6、死亡再招的入户男方享受补偿款分配的50%。三、对违反计划生育条例法规的人员，征地补偿款分配以白塔村第二村民组讨论意见为准，白塔村第二村民组村民讨论意见如下：三胎超生扣除其父母双方征地补偿款各25%；未婚先育的给补偿款30%。本组76户，签字76户。按照分配方案，享受补偿款分配的100%村民每人分得补偿款10100.00元，享受补偿款分配的90%村民每人分的补偿款90900.00元。2014年，丰宁满族自治县土地收储中心两次征用大阁镇白塔村土地分别为39.18亩、33.26亩，每亩地价36.5万元。制定分配方案，分配方案规定，一、未经过全体组民签字有争议入户的人口，不享受本组任何待遇。二、参加分配人口截止时间为2013年12月23日。三、以截止时间为准:1有地有户无争议本族人口10分；2、有户无敌的儿童和新生儿10分；3、正常婚入无争议有户地人口9分；4、死亡、农转非、婚嫁迁出、全家迁出有地无户的人口5分；5发生在同一户内，丧偶再娶或再招的，有户无地有地无户人口，二人分配累计不超过10分；6、在截止日期以前出生人口视为在册人口，在截止日期以内死亡为注销户口人口视为不在册人口。四、本次被征用土地属户均承包地，土地不需要调整。本组78户，76户签字。按照该方案，10分的村民分得补偿款97100.00元,9分村民分得补偿款87390.00元，上述分配方案经大阁镇政府批准，公式七日后实施，二原告未分得土地补偿款。本院认为：《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。……任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，承包地被依法征用、占用的，承包方有权依法获得相应补偿。我国农村土地实行的以家庭经营为基础，统分结合的双层经营机制，家庭承包的承包方是本集体经济的农户。在承包期内，实行的是增人不增地，减人不减地的政策。本案原告刘丽娜与本案被告白塔村第二村民组村民王新斌结婚，并生育一子，取名王某某，二原告对王新斌承包的土地享有经营权。原告刘丽娜将其户口迁入被告白塔村第二村民组属于正常的婚入，原告王某某因出生而入户也系正常入户。按照被告白塔村第二村民组制定的分配方案，二原告有权获得相应的土地补偿款，被告白塔村第二村民组提出二原告未经白塔村民委员会和第二村民组全体组民同意入户，按照分配方案，二原告不应参加分配。对于原告的土地征用补偿款的分配问题，虽然经过社员大会讨论决定，并经相关部门批准，这一行为形式上看符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，但实质上，会议决定违背了平等原则，侵犯了原告与其他社员平定的享有补偿款的权利，违反了任何单位和个人不能以任何形式侵犯公民的合法权利的基本法律规定，故该分配方案中关于未经过全体组民签字有争议入户的人口，不享有本组任何待遇的决定无效。况且，法律未规定入户需经全体村民或组民同意方可入户，因此，原告的要求被告给付土地补偿款的主张有事实和法律依据，本院对其请求予以支持；依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，参照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一限被告丰宁满族自治县大阁镇白塔村第二村民组在本判决生效后十日内给付原告刘丽娜、王某某土地补偿款合计人民币285490.00元。二、驳回原告刘丽娜其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2100.00元，由被告白塔村第二村民组承担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  梁宝林人民陪审员  宗天瑞人民陪审员  刘阁生二〇一六年六月五日书 记 员  史振楠