吉林省白山市中级人民法院   民事判决书   （2021）吉06民终85号   上诉人（一审原告）：张某，住吉林省白山市浑江区。   委托诉讼代理人：苏某，住吉林省白山市浑江区。   被上诉人（一审被告）：白山市自然资源局浑江分局。   法定代表人：庄某。   委托诉讼代理人：芮某，吉林盛享律师事务所律师。   上诉人张某因与被上诉人白山市自然资源局浑江分局财产损害赔偿纠纷一案，不服吉林省白山市浑江区人民法院（2020）吉0602民初1985号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。   张某上诉请求：1.依法撤销吉林省白山市浑江区人民法院（2020）吉0602民初1985号判决。2.依法赔偿张某财产损失24845元。3.上诉费由白山市自然资源局浑江分局承担。事实和理由：张某在2013年3月16日，与七道江通沟村二社村民王臣在非耕地（水土地）签订反季蔬菜协议，该协议约定，王臣出地，张某出力（详见协议）。为新建大棚，张某先后购买了彩钢瓦4.7米×50块×19元=4465元；方管70根×58元=4060元；房架33架×200元=6600元；瓦条400米×15元=200元；彩光板宽1.5米×长65米×25元=1620元；交通费1500元，误工费6000元；共计24845元（详见收据）。白山市自然资源局浑江分局于2016年7月以违法用地建房为由，该局长张理刚带领本局拆迁办经理和姓于的一些工作人员实施强迁，拆除张某建房的材料，没有给付清单，将这些建筑材料也没拉到指定地点妥善保管，而是搬到大道边上，与车道岭村二社养牛羊个体户于海商订4000元出卖。于海用4只羊兑换。白山市自然资源局浑江分局派车两次拉到于海家中，将羊拉走宰杀吃肉，于海用这些建筑材料在自家盖起大棚（详见照片）。张某认为：白山市自然资源局浑江分局实施强迁变卖个人财产是行政违法滥作为行为。一是在该村兴建大棚搞养殖和种植户多达70-80户，占地拆除不能只拆4家，其他人家至今仍然占地未予拆除；二是强迁张某建房材料等其它物品没有给付逐项清单和各项登记，盲目违规强拆；三是对拆迁物应放到指定地点以备归还，没有做到妥善保管；四是将张某家中的建筑材料以4000元价格变卖，换取4只羊被其宰杀吃肉；五是已被拆迁的3户姓秦、周、宋的给予补偿，唯独张某分文未给补偿；六是所占之地不是耕地，而是水土地，不在册的道边地，并非国家、集体征用之地，要拆都应该拆除，不能只拆四家，其他人家仍然违法建房未予拆除；七是被强迁张某的86岁老母亲无房居住，不给妥善安置，导致无家可归。综上，白山市自然资源局浑江分局行政乱作为，将张某家庭财产私自变卖，兑换山羊宰杀食用，公然违法、由此所造成的个人财产损失应予赔偿，按国家拆迁相关政策给予补偿的部分足额补偿。   白山市自然资源局浑江分局辩称，一审判决事实认定清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。   张某向一审法院提出诉讼请求：一、判令白山市自然资源局浑江分局支付张某彩钢瓦4.7米×50块×19元=4465元，方管70根×58元=4060元，房架33架×200元=6600元，瓦条400米×1.5元=600元，采光板1.5米宽×65米长×25元=1620元，交通费1500元，误工费6000元，共计24845元。二、诉讼费由白山市自然资源局浑江分局承担。事实与理由：2019年5月30日白山市自然资源局浑江分局张理刚（前任局长）安排人员对我家强拆，被强拆的住房是我家唯一的住房。由于受到强拆，我和我母亲（86岁）无房可住。被强拆时我家的房料（房架、彩钢瓦、阳光板、方钢等）被白山市自然资源局浑江分局强拆人员私自卖了，卖的钱款没有给我。我多次联系白山市自然资源局浑江分局工作人员，对于他们私卖我家的房料一事，他们拒不承认。经过我多方查找，找到了被白山市自然资源局浑江分局工作人员私卖的我家的房料，被卖给了大通沟车道岭村于海家，于海承认是通过白山市自然资源局浑江分局工作人员购买的房料（附有于海签字的情况说明）。现张某为维护自己的合法权益，特向你院提起诉讼，请求依法判决。   一审法院认定事实：白山市自然资源局的前身为白山市国土资源局。2016年7月15日，白山市国土资源局因张某未经国土资源部门批准，于2014年5月占用七道江镇通沟村二队耕地200平方米建房，作出白山国土行罚字（2016）第105号行政处罚决定书，处理意见：1．对不符合土地利用总体规划的土地责令拆除地上物，退还非法占用的土地；2．根据《吉林省国土资源自由裁量权实施标准》罚款200㎡×5元／㎡=1000元。   2017年3月，申请人白山市国土资源局向白山市浑江区人民法院提出申请，要求强制执行2016年7月15日对张某作出的白山国土行罚字（2016）第105号行政处罚决定书。2017年3月9日，白山市浑江区人民法院作出（2017）吉0602行审16号行政裁定书，裁决：准予强制执行白山市国土资源局2016年7月15日作出的白山国土行罚字（2016）第105号行政处罚决定书并由白山市国土资源局组织实施。   现张某主张白山市自然资源局浑江分局工作人员在强拆过程中，私卖张某的房料，造成损失共计24845元。庭审中，张某向法庭提供2020年6月13日情况说明一份，证明人于海，证明张某家的房料（房架、彩钢瓦、阳光板等）被白山市自然资源局浑江分局单位强拆人员私自卖给了于海。于海当庭陈述：张某在2020年6月份找我证实我从拆迁办买的40多个瓦、房架、阳光棚、阳光瓦和铁架子，我用四只羊（大约价值4，000元）买的，我把羊交给不认识的人，叫什么名字我也不知道。我在通沟村大道上买的。那天拆迁办去了，还有很多其他单位的人，我认为是拆迁办工作人员卖的材料。   以上案件事实有白山国土行罚字（2016）第105号行政处罚决定书、白山市浑江区人民法院（2017）吉0602行审16号行政裁定书、当事人陈述及庭审笔录在卷为凭，足资认定。   一审法院认为，张某请求白山市自然资源局浑江分局支付其彩钢瓦4.7米×50块×19元=4465元，方管70根×58元=4060元，房架33架×200元=6600元，瓦条400米×1.5元=600元，采光板1.5米宽×65米长×25元=1620元，交通费1500元，误工费6000元，共计24845元。因张某仅向法庭提供2020年6月13日情况说明一份，证明人于海，证明张某家的房料（房架、彩钢瓦、阳光板等）被白山市自然资源局浑江分局单位强拆人员私自卖给了于海。于海当庭陈述的事实也不能确定白山市自然资源局浑江分局工作人员私卖张某房料的事实，且白山市自然资源局浑江分局对张某主张的事实不予认可，张某亦未能提供充分的证据证明其财产为何人所卖，其诉讼标的如何计算，故张某的请求，无事实及法律依据，法院不予支持。   依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”规定，判决如下：驳回张某的诉讼请求。案件受理费422元，减半收取211元，由张某负担。   本院二审期间，张某向法庭提供十份证据：   1.张某与王某签订的种植反季蔬菜大棚合作的协议，协议在王某的地上不是在册的耕地，是水土地。   2.收据三张，证实张某在张博的旧货市场购买的彩钢板，方钢，采光板收据。   3.买卖协议合同书二份，证实张某购买鲁宝华、王起斌房架子，共计6000元。   4.照片一张，证实未拆迁前，国土资源局张理刚局长带领一帮人到张某家中实施拆迁的照片。   5.照片一张，证实被拆迁前张某的房屋照片，彩钢，方钢板。   6.村民鲁宝华、仁峰国、陈长利三人证明，张某的房子被国土局张理刚强迁后拉到老于家。   7.照片三张，证实白山市自然资源局浑江分局强迁后，将拆迁后的材料装上白色货车拉到车道岭村二社于海家换羊宰杀吃肉。   8.于海于2020年11月25日出具的书面证言，证实白山市自然资源局浑江分局将拆迁物房料以4000元价格卖给于海，于海用四只羊互换后，自家盖羊圈。   9.大郑防水材料商店的证明，张某在白山市大郑防水材料商店上班，40天×150元=6000元。   10.交通费票据，证明张某在拆迁前后共计发生交通费用1500元。   张某申请证人鲁宝华出庭作证，鲁宝华证实国土局扒房子，张某房屋的房架子，方钢，阳光板，彩钢瓦，还有外面的铁管子，院子内的东西都被拆房子的拉走了。   白山市自然资源局浑江分局质证认为，证据1与本案没有关联性，本案是赔偿纠纷，与自然资源局拆迁地认定没有关联。证据2、3与本案没有关联性，不能证明其购买了物品系政府拆迁所拆物品。证据4、5与本案也无关联性，该房屋拆迁与本案赔偿没有关联。证据6，证人没有出庭，真实性有异议，且通过证人鲁宝华的出庭可以证明张某家的房屋并非自然资源局拆迁，同时张某提供的鲁宝华证明也系张某个人所作，与鲁宝华当庭陈述互相矛盾，不能作为证据使用。对证据7真实性有异议，不能证明于海购买的物品系本案赔偿主张的拆迁物品，也体现不出该车辆系自然资源局所属车辆，该车装载的物品为拆迁物品。证据8，证人在一审中已经出庭作证，该证明一审中已经不被采纳，不能作为证据使用。证据9与本案没有关联性。证据10交通费真实性有异议，1是与本案无关联性，2该票据是连号。针对张某提交的证据根据民事诉讼证据规定，不属于新证据，不应被二审法院采纳。   本院认为，张某提供的证据1、2、3、4、5、9、10与本案没有关联性，本院不予评判。关于证据6，仁峰国、陈长利没有出庭，且鲁宝华当庭陈述该证明系张某打印，其签的名，故该证据不符合证据形式要件，本院不予采信。关于证据7，该照片不知何时，在何地拍摄，亦反映不出该货车系白山市自然资源局浑江分局所有，故本院不予采信。关于证据8，于海已在一审时出庭作证，故本院对该证据不予采纳。   本院二审审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。   本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条的规定，本案为民事二审案件，本院依法只针对上诉人的上诉请求进行审理。该解释第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。张某提供的证据不足以充分证明其家被拆迁的房料被变卖系白山市自然资源局浑江分局所为，故应承担对己不利的法律后果。   综上所述，张某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费422元，由张某负担。   本判决为终审判决。   审判长 綦家通   审判员 朱济生   审判员 林 梅     二〇二一年四月六日   法官助理 顾百发   书记员 李佳玮