新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院   行 政 判 决 书   （2021）新28行终10号   上诉人（原审被告）：巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局，住所地：新疆维吾尔自治区库尔勒市。   法定代表人：尼木格尔，该局局长。   委托诉讼代理人：萨日娜，该局政策法规科职员。   委托诉讼代理人：田学锦，新疆天雪律师事务所律师。   上诉人（原审第三人）：巴州民泰劳务派遣有限公司，住所地新疆维吾尔自治区库尔勒市。   法定代表人：党娅平，该公司总经理。   委托诉讼代理人：杨青松，新疆腾格斯（库尔勒）律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：张双娜，女，1982年10月30日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区库尔勒市。   委托诉讼代理人：戴劲松，新疆西昭律师事务所律师。   上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局、巴州民泰劳务派遣有限公司因工伤保险资格认定一案，不服新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2020）新2801行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月15日立案后，依法组成合议庭，于2021年3月22日公开开庭审理了本案。上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人萨日娜、田学锦，上诉人巴州民泰劳务派遣有限公司的委托诉讼代理人杨青松，被上诉人张双娜及其委托诉讼代理人戴劲松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原审审理查明：2019年3月27日，第三人巴州民泰劳务派遣有限公司与马青虎签订了《劳动合同书》，双方约定合同自2019年3月27日生效，至2019年12月31日终止。期间，马青虎被第三人巴州民泰劳务派遣有限公司派遣至巴州三联机动车培训综合服务中心从事驾驶教练工作，工作地点在若羌县瓦石峡镇。2019年8月28日，马青虎因病未能去工作地点上班，在宿舍卧床不起直到17时左右被同住舍友送去若羌县人民医院就医，后因病情严重于2019年8月28日晚10点左右被转院至巴州人民医院治疗，后经抢救无效于8月29日15时52分死亡。   原告张双娜向被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告于2019年9月30日受理了原告张双娜的工伤认定申请，向原告张双娜送达了《工伤认定受理决定书》，向第三人巴州民泰劳务派遣有限公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。第三人巴州民泰劳务派遣有限公司在举证时限内提交了《答辩意见》《劳动合同书》、巴州三联机动车培训综合服务中心出具的《证明》、证人黄**桥出具的《情况说明》及视频监控资料等证据。根据原告张双娜及第三人巴州民泰劳务派遣有限公司提交的证据材料，被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局调查核实后认为：马青虎受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的情形，遂做出巴人社工伤字（2019）237号《不予认定工伤决定书》，并向原告及第三人依法送达了相关文书。   原审法院认为：人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局当庭提交的证据证实，被告受理原告张双娜的工伤认定申请后向原告张双娜和第三人巴州民泰劳务派遣有限公司依法送达了相关法律文书，原告张双娜收到了被告送达的《工伤认定受理决定书》，第三人巴州民泰劳务派遣有限公司收到了被告送达的《工伤认定限期举证通知书》，均向被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局提交的了相关证据材料，被告在核实以上证据及材料的情况下做出了不予认定工伤决定，可以证实被告作出行政行为的程序并无不当，可以证实被告所作行政行为程序合法；但第三人巴州民泰劳务派遣有限公司提交的证据可以证实马青虎于2019年8月28日17时左右去若羌县人民医院就医，后转院至巴州人民医院经抢救无效于8月29日15时52分死亡的事实，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定“职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡”应当视同工伤的法定情形，“突发疾病”包括各类疾病，并不要求与工作有关联，“48小时”的起算时间是以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间，马青虎虽系自身疾病突发，但马青虎于2019年8月28日17时左右去若羌县人民医院就医，至8月29日15时52分死亡，从医疗机构初次诊断时间至其经抢救无效死亡之时未超过48小时，马青虎因“突发疾病在48小时之内抢救无效死亡”符合应当视同工伤的法定情形，被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局提交的以上证据证实其据以认定马青虎不属于工亡的事实不清，适用法律错误；原告张双娜要求撤销被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤字（2019）237号《不予认定工伤决定书》的理由成立，对其诉讼请求法院予以支持。遂判决如下：一、撤销被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局于2019年11月27日作出的巴人社工伤字237号《不予认定工伤决定书》；二、限被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局于判决书生效后三十日内重新作出行政行为。   上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局不服，上诉称：请求依法撤销新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院作出的（2020）新2801行初13号行政判决，改判驳回被上诉人张双娜的一审诉讼请求。事实和理由：原审判决适用法律错误，职工马青虎死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的视同工伤的情形。死者马青虎是巴州民泰劳务派遣有限公司职工，由巴州民泰劳务派遣有限公司派遣至巴州三联机动车培训综合服务中心，在若羌县瓦石峡镇从事驾驶培训工作。瓦石峡镇派出所内勤黄**桥和马青虎是同宿舍舍友，2019年8月27日至28日，马青虎一直在宿舍休息，经黄**桥劝说后于28日17时许前往若羌县人民医院就诊，就诊期间其自述一周前出现不适并未在意，后转院至巴州人民医院，于2019年8月29日15时52分死亡。根据各方在工伤认定行政程序中提交的材料及视频监控资料显示，马青虎负责的车牌号为×××的教练车自2019年8月27日至28日均未使用，亦未开展驾驶培训工作。综上，马青虎系休息期间自行前往医院就诊后死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的视同工伤的情形，一审判决适用法律错误，请求依法予以改判。   被上诉人张双娜辩称，原审判决认定事实清楚，马青虎的死亡符合工伤保险条例之规定，上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局的上诉请求不能成立。马青虎在劳动合同签订期间，因在工作时间、工作岗位、突发疾病送往医院抢救，在48小时之内抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的视同工伤的情形。其次，巴州民泰劳务派遣有限公司将马青虎派遣到用工单位进行驾驶员培训工作，其工作的地点和休息地点均属于工作区域。恳请驳回上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局的上诉请求，维持原判。   原审第三人巴州民泰劳务派遣有限公司述称，马青虎的死亡不符合《工伤保险条例》规定的工亡情形，巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局做出的巴人社工字（2019）237号《不予认定工伤结论书》正确，一审判决认定事实错误，应予以撤销。   上诉人巴州民泰劳务派遣有限公司不服，上诉称：请求依法撤销新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2020）新2801行初13号行政判决，改判维持巴人社工字（2019）237号《不予认定工伤结论书》。事实和理由：一、2019年8月27日至28日期间，死者马青虎并未进行工作，也未向驾校请假，该事实由证人证言可以证实，故马青虎不是在工作岗位和工作时间突发疾病死亡，该情形不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情形，故巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局做出的巴人社工字（2019）237号《不予认定工伤结论书》正确。二、一审判决认定事实不清，且对“工作时间、工作岗位、突发疾病”理解错误。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，做出因突发疾病48小时之内抢救无效死亡视同工伤时，必须同时满足工作岗位、工作时间、突发疾病48小时之内抢救无效死亡的三个基本条件才能视同认定为因公死亡。死者马青虎的工作岗位是驾驶教练，工作性质属固定性作业。但是马青虎是在宿舍发病，而不是在教场培训地点履行教练职责时发病，显然不属于工作岗位及工作时间发病。综上，巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局做出的巴人社工字（2019）237号《不予认定工伤结论书》正确，一审判决认定错误，请二审法院依法予以改判。   被上诉人张双娜辩称，上诉人巴州民泰劳务派遣有限公司对《工伤保险条例》中所规定的工作时间、工作岗位、突发疾病理解错误，其上诉理由不能成立，应当依法予以驳回。   原审被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局述称，同意巴州民泰劳务派遣有限公司的上诉请求。   上诉人巴州民泰劳务派遣有限公司二审期间提交考勤表一组，拟证实事发当天马青虎并未提供劳动的事实。上诉人巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局对该组证据的真实性、合法性、关联性予以认可；被上诉人张双娜对该组证据真实性、合法性、关联性不予认可。因该组证据系用工单位新疆巴音郭楞蒙古自治州三联机动车培训综合服务中心向用人单位巴州民泰劳务派遣有限公司提供，虽然该组证据未在工伤认定程序举证时限内提出，但是该组证据可以与黄**桥的证人证言、视频资料相互印证，证实事发当天马青虎在宿舍突发疾病的事实，故本院对其真实性、合法性、关联性予以认可。   二审查明事实与一审认定事实基本一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点为巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局做出的巴人社工字（2019）237号《不予认定工伤结论书》是否合法。   《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧病复发的。《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤，实质上是将工伤保险的保障范围由工作原因造成的事故伤害扩大到了其他情形，是工伤认定的例外情况，应从严掌握，不能随意扩大范围。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的视同工伤，必须具有工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡等要件，各要件应有同时性和连贯性。只有职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，或者突发疾病情况紧急直接送医院经医疗机构当场抢救并在48小时内死亡，才能视同工伤。本案中，巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局根据死者马青虎同住舍友黄**桥的证言、新疆巴音郭楞蒙古自治州三联机动车培训综合服务中心出具的证明、视频资料等证据，查实2019年8月28日事发当天马青虎并未上班，其在宿舍休息期间突发疾病被送医救治无效死亡的事实，且该事实与新疆巴音郭楞蒙古自治州三联机动车培训综合服务中心出具的考勤表亦能相互印证，故马青虎在宿舍休息期间并非处于工作时间和工作岗位，该期间突发疾病经送医院抢救无效死亡，不具备视同工伤的要件，不应视同为工伤。巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局做出的巴人社工字（2019）237号《不予认定工伤结论书》并无不当，张双娜在本案一审中提出的诉讼请求，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律错误，处理结果不当，本院予以纠正。   综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项规定，判决如下：   一、撤销新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院（2020）新2801行初13号行政判决；   二、驳回原审原告张双娜的诉讼请求。   一审案件受理费50元，二审案件受理费100元，由被上诉人（原审原告）张双娜负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   杨景强   审  判  员   孟梅君   审  判  员   张娟娟   二 〇 二 一 年 四 月 一 日   书  记  员   孟 新