广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0103民初2008号 原告：黄海元，男，1962年6月2日出生，壮族，住广西大新县。 委托代理人：蒙炳帆、潘灿，广西横原律师事务所律师。 被告：周乐金，男，1955年6月12日出生，汉族，住南宁市青秀区。 委托代理人：廖正支，广西桂海天律师事务所律师。 第三人：南宁仙葫经济开发区五合社区那塔坡一队，住所地：南宁仙葫经济开发区五合社区那塔坡。 负责人：苏起山，该队队长。 原告黄海元与被告周乐金、第三人南宁仙葫经济开发区五合社区那塔坡一队（以下简称“那塔坡一队”）农村土地承包合同纠纷一案，本院2016年2月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月12日公开开庭审理。原告黄海元及其委托代理人蒙炳帆、潘灿，被告周乐金及其委托代理人廖正支到庭参加诉讼。第三人那塔坡一队经本院依法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告诉称：1995年4月，原告承包第三人那塔坡一队A212-1、A212-2号地块（该地块为第三人集体所有，共计33亩）用于种植作物，并与被告村民周乐金签订《承包荒山合同》，合同约定国家开发征用土地时青苗补偿费原告享有80%，原告在承包土地期间按时缴纳土地承包费。2014年3月27日，南宁青秀区土地储备分中心对原告承包的地块进行征收，并将165000元青苗补偿费（青苗费计算方式：5000元/亩×原告承包地块33亩=165000元）通过那塔坡一队发放给被告，根据合同约定及相关法律规定，被告应将青苗补偿费的80%即13200元（165000元×80%=13200元）返还给原告，但被告至今未将该款项返还原告，原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判令：1、被告向原告返还青苗补偿费132000元；2、被告向原告支付青苗补偿费逾期利息16445元（以132000元为基数，从2014年3月26日起暂计至起诉之日，之后另计至全部付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率分段计算）；3、本案诉讼费用由被告承担。 被告周乐金辩称：1、我方并未得到青苗补偿费；2、设施农用地在征用时政府已经补偿给原告，其土地是设施农用地，设施农用地不应当得到青苗补偿款；3、被征收的土地按照《南府发【2013】10号文》是每亩4500的青苗补偿费，其合同上所写的每亩5000元实质上是对失地农民的一种补助。 原告向本院提供的证据有：1、《承包荒山合同》，拟证明原告承包本案诉争地块，合同第四点明确约定征用土地时青苗地由我方享有80%的青苗补偿费；2、集体土地地上附着物补偿补充协议书及现场照片，拟证明我方承包地块为A212-1和A212-2的事实；3、集体土地地上附着物补偿补充协议书及现场照片，拟证明本案诉争地块由原告承包，征地单位对讼争地块进行征收并将地上附着物补偿款发放给原告；4、承包园地情况说明，拟证明征地单位已对本案诉争地块进行征收，经核算讼争地块面积为33.65亩；5、南宁市征收集体土地补偿安置协议书，拟证明征地单位已将本案诉争地块青苗补偿费下发给被告，被告未按规定将该笔款项发放给原告；6、（2015）青民二初字第1544号民事裁定书，拟证明我方为查清本案诉争款项发放问题，曾向人民法院起诉，开庭后申请撤回起诉；7、庭审笔录，拟证明本案诉争款项已发放给被告，被告自认收到了生产队发放的30万元，该款项为青苗补偿费；8、测绘图，拟证明原告承包本案地块为A212-1、A212-2；9、农业银行客户回单，拟证明征地单位已将征地款项发放给本案第三人；10、收据，证明本案第三人已收到青苗补偿款，我方承包的地块包含在了其中；11、对账单、说明，拟证明第三人将此次征收地全部青苗补偿款转入南宁市邕宁区农村信用联社仙葫分社内部账号，并委托该分社发给各农户，其可认定被告收到了青苗补偿费。 被告周乐金未提交书面证据。 第三人那塔坡一队未提出陈述意见，亦未到庭参加诉讼。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案第三人那塔坡一队经本院传票传唤，既未提出陈述意见，亦未到庭参加诉讼，应视为已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，可以作为本案认定事实和划分责任的依据。 经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见：对证据1的真实性无异议，但认为该证据不合法，合同为原告在承包的土地上种养，但原告承包后将土地硬化的行为是破坏农用地的行为；证据2、证据3没有原件，但该证据证明原告得到了地上附着物的补偿；证据4不真实且程序不合法，其书写人并没有得到相应的资质，其本人不出庭指证我方不予认可；对证据5我方认可其真实性，但对证明目的不予认可，因为我方并不知道其中的地块是否为我方的地块；对证据6该案件我方并未领到原件，其真实性我方不能核实；对证据7不认可其真实性，我方确实收到了分红款，但并不是青苗补偿费；对证据8和证据9我方不予认可其真实性；对证据10真实性认可，但其上的内容我方当事人并不知情；对证据11真实性认可，但我方不认可原告的证明目的，我方并未收到青苗补偿款，我方所收到的款项仅为生产队的分红款。 本院对各方当事人没有异议的证据予以确认。对各方有异议的证据，本院认为这些证据确与双方的诉辩事实具有一定的关联性，因此本院亦将其作为本案认定事实和划分责任的参考依据。 经审理查明：1995年4月，原告黄海元作为乙方、被告周乐金作为甲方，双方签订一份《承包荒山合同》，主要内容是：乙方承包甲方荒山地点范围绿福岭，面积三十三亩，承包年限为30年，即从1995年3月10日至2015年3月10日止；承包期间荒山地承包金，按每年每亩30元整，每年承包金额在当年1月10日前交清；国家开发征用土地，乙方无条件服从，青苗费乙方占80%，甲方占20%……。合同签订后，双方均能按照合同约定履行自己的义务。 2013年11月18日，南宁市青秀区土地储备分中心（甲方）与那塔坡一队（乙方）签订了两份《南宁市征收集体土地补偿安置协议书》，其中一份约定“因国家建设需要，需征收乙方位于南宁仙葫开发区五合社区那塔坡第一生产队（……测量内分图地块编号为：….、A212-1、……）的集体土地37441.87平方米，合56.1628亩，其中：一般农用地56.1628亩（旱地3.1478亩、林地42.5715亩、园地10.4435亩），作为甲方仙葫WH10号地块储备用地项目；二、经核实，乙方被征收土地位于第二区片范围，根据政策规定，征收乙方土地，应支付给乙方土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费；……（三）青苗补偿费：青苗补偿费=农用地青苗补偿费标准×征地面积，一级农用地：5000元/亩×56.1628亩＝280814元。”，另一份约定“因国家建设需要，需征收乙方位于南宁仙葫开发区五合社区那塔坡第一生产队（……测量内分图地块编号为：….、A212-2、……）的集体土地144568.87平方米，合216.8533亩，其中：一般农用地212.9954亩（林地157.0272亩、水田11.6698亩、鱼塘8.4017亩、园地35.8967亩）；建设用地3.8579亩，作为甲方仙葫WH9号地块储备用地项目；二、经核实，乙方被征收土地位于第二区片范围，根据政策规定，征收乙方土地，应支付给乙方土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费；……（三）青苗补偿费：青苗补偿费=农用地青苗补偿费标准×征地面积，一级农用地：5000元/亩×212.9954亩＝1064977元”。 2014年3月21日，南宁市青秀区土地储备分中心（甲方）与黄海元（乙方）签订了《集体土地地上附着物补偿补充协议书》、《集体土地地上附着物补偿协议书》，主要内容是：因仙葫WH9号储备用地项目建设需要，需拆除乙方位于项目建设用地范围内的养殖房、建（构）筑物，经双方确认，乙方应得经济补助费为167200元、机械深水井补偿费为37100元及一次性困难补助50000元，南宁仙葫经济开发区五合社区居民委员会作为见证人，南宁市青秀区房屋征收补偿和征地拆迁办公室以及南宁仙葫经济开发区管理委员会作为主持方均在上述两份协议由经办人签字并加盖公章，备注处显示：地块号为A212-1、A212-2。 2014年3月24日至3月25日期间，南宁仙葫经济开发区管理委员会向南宁仙葫经济开发区五合社区居民委员会在邕宁区农村信用社合作联社开设的账号18×××56汇入征地款共计82240144.7元。那塔坡一队出具《收据》，载明“今收到南宁仙葫经济开发区管理委员会转来征用我那塔一队土地939.3757亩，（地块号：……WH9、WH10、……）,协议土地补偿费30988432.7元，安置费46567920元，青苗补偿费4656792元，共计82213144.7元。 2014年3月31日，仙葫开发区项目建设征拆工作组出具一份《关于WH9、WH10储备用地范围内征收到那塔1队周乐金承包园地的情况说明》，载明“此次WH9、WH10储备建设用地范围内征收到那塔1队周乐金承包的园地，分别为内分地块号A212-2，面积为23.6749亩和内分地块号A212-1，面积为9.9727亩”。 2016年2月25日，原告黄海元以被告周乐金未按约定向其支付青苗补偿费165000元为由诉至本院，提出诉请如前。 另查明：2014年6月25日，南宁市邕宁区农村信用合作联社向被告周乐金的账户汇入征地款361280.39元。 本院认为：原告与被告签订的《承包荒山合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容没有违反法律、行政法规的强制规定，应为有效合同，双方均应恪守。 关于被告周乐金是否应向原告支付青苗补偿费的问题。根据本院向南宁市邕宁区农村信用联社仙葫分社调取的代收代付明细清单显示，第三人那塔坡一队已经于2014年6月25日向被告周乐金发放征地费361280.39元，虽然被告周乐金认为这只是征地补偿款不包括青苗费，但根据2014年3月24日那塔坡一队出具的《收据》显示“南宁仙葫经济开发区管理委员会转来征用我那塔一队土地939.3757亩，（地块号：……WH9、WH10、……）,协议土地补偿费30988432.7元，安置费46567920元，青苗补偿费4656792元，共计82213144.7元。”，因此可以说明该征地款实际包含青苗补偿费。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，征收地块中包括了黄海元承包的A212-1、A212-2号地块，周乐金在收到青苗补偿费后应当依约向承包人黄海元支付青苗补偿费132000元（33亩×5000元×80%），被告周乐金至今未向黄海元支付青苗补偿费，构成违约，造成本案纠纷，被告周乐金应当承担全部责任。至于利息，应从被告周乐金收到征地款的次日即2014年6月26日起，以132000元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、三十二条、第三十四条、第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第二十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告周乐金向原告黄海元支付青苗补偿费132000元； 二、被告周乐金向原告黄海元支付青苗补偿费逾期利息（利息的计算方法：以132000元为基数，自2014年6月26日起至实际付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率分段计算）。 本案受理费3269元，由被告周乐金负担。 上述各项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  唐东旭 人民陪审员  姜彩霞 人民陪审员  李育祥 二〇一六年六月二十八日 书 记 员  梁嘉容 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。 第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。 前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位和个人。 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。