吉林省蛟河市人民法院刑 事 判 决 书（2016）吉0281刑初139号公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。被告人郑某某，出生于山东省五莲县，户籍所在地吉林省安图县，住吉林省敦化市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年1月20日被刑事拘留，同年2月3日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。辩护人贾某，吉林松花江律师事务所律师。被告人王某某，出生于吉林省白山市，住吉林省安图县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年1月20日被刑事拘留，同年2月3日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。辩护人陈某某，吉林松花江律师事务所律师。吉林省蛟河市人民检察院以蛟检刑检刑诉（2016）152号起诉书指控被告人郑某某、王某某犯非法占用农用地罪，于2016年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，于当日立案，并依法组成合议庭，于2016年6月1日公开开庭审理了本案。蛟河市人民检察院指派检察员杨某某出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人贾伟，被告人王某某及其辩护人陈洪亮到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：2012年7月至8月，被告人郑某某、王某某、张某某（在逃）以种植人参为目的，在明知林参间作需办理审批手续的情况下，与李某某（在逃）达成协议，以每丈118元的价格承包李某某位于蛟河市某某乡某某村某某屯四方林子（蛟河市某某林场某某区2012年林相图29林班4小班）已开垦成参地的集体林地进行林参间作。承包后，郑某某、王某某明知此参地未经林业主管部门审批，于2012年秋季、2013年春季，擅自将承包的参地进行林参间作。经鉴定，李某某开垦林地面积58970平方米，折合88.45市亩。其中郑某某非法占用林地面积19875平方米，折合29.81市亩；王某某非法占用林地面积19408平方米，折合29.11市亩，林地原有植被已全部破坏。为证明上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人证言、案件提起及破案经过、参地承包协议、收条、参地权属及原地类情况调查表、林权执照、蛟河市林业局林政科证明、蛟河市某某林业工作站证明，关于蛟河市某某乡艾某某开垦参地植被破坏程度情况的鉴定、现场勘查笔录及照片等相关书证。并认为被告人郑某某、王某某非法占用林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人郑某某、王某某对公诉机关指控犯非法占用农用地罪的事实供认，对公诉机关提供的证据均无异议。被告人郑某某的辩护人提出如下辩护意见，被告人郑某某没有实施毁坏林木的行为，种植人参的同时栽植了树木，家庭负担重，其妻子身体残疾，初次犯罪，自愿认罪，请求从轻处罚。被告人王某某的辩护人提出如下辩护意见，被告人王某某自愿认罪、悔罪，主观恶性不大，犯罪情节相对较轻，可从轻处罚。被告人郑某某的辩护人，被告人王某某的辩护人为证明其主张成立当庭提供了吉林省某某县某某村民委员会证明予以证实。公诉机关对辩护人提供的证据没有异议。本院经审理查明的事实：2012年7月至8月，被告人郑某某、王某某、张某某（在逃）以种植人参为目的，在明知林参间作需办理审批手续的情况下，与李某某（在逃）达成协议，以每丈118元的价格承包李某某位于蛟河市某某乡某某村某某屯四方林子（蛟河市某某林场某某区2012年林相图29林班4小班）已开垦成参地的集体林地进行林参间作。承包后，郑某某、王某某明知此参地未经林业主管部门审批，于2012年秋季、2013年春季，擅自将承包的参地进行林参间作。经鉴定，李某某开垦林地面积58970平方米，折合88.45市亩。其中郑某某非法占用林地面积19875平方米，折合29.81市亩；王某某非法占用林地面积19408平方米，折合29.11市亩，林地原有植被已全部破坏。上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：1、案件提起及破案经过，载明2014年9月9日，吉林市森林公安局接到蛟河市人民检察院蛟检侦监不立通[2014]13号要求说明不立案理由通知书，经吉林市森林公安局批准,于2014年9月12日立非法占用农用地案侦查。2016年1月19日，蛟河市新站森林公安派出所依法传唤犯罪嫌疑人郑某某、王某某归案。2、书证参地承包协议及收条，载明艾某某将参地承包给被告人郑某某，承包期限为5年，并于2012年10月10日前按实际面积付清承包款及交付定金情况。3、书证参地权属及原地类情况调查表、林权执照，载明被告人被告人郑某某、王某某开垦林地的位置、林班号、林地权属及原地类等情况。4、书证蛟河市某某林业工作站证明，载明被告人郑某某、王某某种植人参的林地位于蛟河市某某林场某某区2012年林相图29林班4小班、55林班11小班内，林地未办理过参地手续，也未设计审批采伐。5、关于蛟河市某某乡艾某某开垦参地植被破坏程度情况的鉴定，载明被告人郑某某、王某某种植人参的林地位于蛟河市某某林场某某区2012年林相图29林班4小班、55林班11小班内，林地原有植被已全部破坏。6、吉林市森林公安局现场勘查笔录及照片。证明被告人郑某某、王某某非法占用农用地的地点、数量、现场方位情况。7、吉林省某某县某某镇某某村委会证明两份。载明被告人郑某某、王某某家庭困难，家庭成员身体多病，靠贷款种植人参。8、证人李某甲证言，证实2013年春天，其给姓郑和姓王的参农干过播参籽、扣参棚、除参地里的草、撤塑料布、摘参花的活。当时是姓郑的给其打电话，说有点参地的活，让其找人帮忙干活，价钱是每人每天120元钱。其找的徐某某、陈某某、李某乙等人，第二天，其把这些人集合到平地沟村的商店，姓郑的用面包车把人拉到参地干活。给姓郑的干完活，又给姓王和姓张的干活。这几年总给他们三家干活。9、证人徐某某、陈某某、李某乙等人证言与李某甲证言所证实的内容基本一致。10、被告人郑某某供述，供认2012年6-7月，其和张某某到某某找参地承包种参，在某某某某碰到李某某，在车上商谈的承包事宜，最后定的价钱是118元一丈，当时参地还没有开好，其和张某某交了4-5万元定金。参地面积挺大，其就联系的王某某，王某某也同意承包参地，王某某并交给李某某4万元的定金。2012年8-9月，李某某打电话和其说参地已经开垦好了。其和张某某、王某某一起去某某找的李某某，上山测量的面积，共测量出5600-5700丈，具体数量其记不清了，余下的钱是2012年9月结的。参地承包下来之后，把参地分成六小块，之后抓阄分的这块地，每家份1800-1900丈，大约2公顷左右。11、被告人王某某供述，供认2012年7、8月，郑某某是给其打的电话，说他我在蛟河市某某联系到参地了，让其过来看看。第二天其和郑某某到某某看参地，看完地之后，其交了4万元定金，李某某给其打了4万元钱的收条。其和李某某口头协议，参地价钱是118元一丈，承包期限是5年，李某某提供树苗、参桩子、窝棚，并且参地审批手续由李某某负责办理。综上本院对控辩双方就本案的事实审查后认为，被告人郑某某、王某某非法占用林地的事实，被告人郑某某、王某某均予以供认。证人李某甲、徐某某、陈某某等人证言，证实了被告人郑某某、王某某非法占用农用地的事实。鉴定结论，证明被告人郑某某、王某某非法占用林地的数量及林地毁坏程度。吉林市森林公安局现场勘查笔录及刑事科学技术鉴定照片，证明案发现场方位等相关情况。上述证据经当庭质证、认证，能够证明案件的真实情况，证据来源合法，足以证明公诉机关指控被告人郑某某、王某某非法占用农用地罪的事实成立，本院予以确认。本院认为：被告人郑某某、王某某违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩处。公诉机关指控被告人郑某某、王某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据充分，定罪和适用法律正确，应予支持。被告人郑某某的辩护人关于被告人郑某某没有实施毁坏林木的行为，种植人参的同时栽植了树木，家庭负担重，其妻子身体残疾，初次犯罪，自愿认罪，请求从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。被告人王某某的辩护人关于被告人王某某自愿认罪、悔罪，主观恶性不大，犯罪情节相对较轻，可从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下：一、被告人郑某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币八万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月20日至2016年9月19日止。罚金款于判决生效后30日内向本院缴纳。）二、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币八万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年1月20日至2016年9月19日止。罚金款于判决生效后30日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  王向东人民陪审员  杨振菊人民陪审员  尹相玉二〇一六年六月十六日书 记 员  马艺鸣（此件5页，印30份）