陕西省澄城县人民法院   民 事 裁 定 书     (2020)陕0525民初1675号之二     原告：权定仓，男，1965年9月2日出生，汉族，住澄城县，身份号码：61212XXXX509022212。   委托代理人：朱富强，陕西信果律师事务所律师。   被告：澄城县尧头镇人民政府，住所地：澄城县。   法定代表人：张杨永，系该镇镇长。   委托代理人：雷景奇，男，1969年1月16日出生，汉族，住澄城县，系该镇市场监管办公室主任。   被告：王保平，男，1974年8月22日出生，汉族，住澄城县，身份号码：61052XXXX408220411。   被告：宋海田，男，1961年11月11日出生，汉族，住澄城县，身份号码：61212XXXX111110415。   第三人：澄城县煤炭管理局，住所地：澄城县南。   法定代表人：李红军，系该局局长。   第三人：权金才，男，1953年7月6日出生，住澄城县，身份号码：61212XXXX307060013。   原告权定仓与被告澄城县尧头镇人民政府、王保平、宋海田、第三人澄城县煤炭管理局、权金才民间借贷纠纷一案，本院于2020年10月21日受理后，依法组成合议庭，并于2020年11月24日公开开庭进行了审理。原告权定仓及其委托代理人朱富强、被告澄城县尧头镇人民政府委托代理人雷景奇、被告宋海田到庭参加了诉讼,被告王保平及第三人澄城县煤炭管理局、权金才经本院传票传唤未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。   原告权定仓起诉请求：一、依法判令三被告立即清偿原告借款本金70万元及利息（2014年4月19日起至清偿完毕止按年利率15.4%计算，截止2020年10月9日利息为700700元），第三人在其持有、保管的奖补资金范围内承担付款义务；二、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2013年1月19日澄城县尧头耀显二矿、宋海田从原告借款70万元，双方约定月利率2%，被告将利息清偿至2014年4月18日，后经原告多次催要，被告至今未能清偿。经原告了解，澄城县尧头耀显二矿属于澄城县尧头镇人民政府的镇办集体所有制企业，为该矿的出资人和主管部门。澄城县尧头耀显二矿已于2019年8月9日注销，该矿的奖补资金部分由澄城县煤炭管理局保管，部分由王保平及权金才持有。综上，原告认为合法的借贷依法应予以保护，请求法院判如所请。   被告澄城县尧头镇人民政府辩称，不同意原告的诉讼请求，1996年耀显二矿成立时由尧头镇政府与白会永合作建矿经营，镇政府占40%股份，白会永占60%，白会永是法定代表人；2008年合同终止，合同终止后耀显二矿与镇政府没有关系，矿已报废；2011年耀显二矿属于私人企业，法定代表人是王保平，企业名称没有变更；镇政府只是为企业服务；涉案70万元借款镇政府不清楚，也没有参与。   被告宋海田辩称，不同意原告诉讼请求，2011年被告宋海田只是耀显二矿的出纳，属于企业雇佣人员；原告将70万元汇入宋海田账户后，宋海田将70万元入到耀显二矿账户；借款属于耀显二矿借款，而非宋海田个人借款。   被告王保平开庭前提交书面答辩状称，王保平于2011年受聘担任澄城县尧头镇耀显二矿的法定代表人、矿长职务，该矿每月发给王保平工资约5000元；该矿于2018年7月依法注销，王保平的职务依法终止。故请求依法驳回原告权定仓的诉讼请求。   第三人澄城县煤炭管理局开庭前提交书面答辩状称，一、原告权定仓为社会自然人，与煤炭管理局无任何业务往来，本案所涉借贷关系煤炭管理局未曾参与，不知情；二、澄城县煤炭管理局为行业安全监管部门，按照国家煤炭行业化解过剩产能要求，矿井关闭资金必须全额兑付关闭矿井法人或者法人授权人，优先用于职工安置和职工遗留问题处置；三、澄城县煤炭管理局严格按照有关煤炭产能退出程序，积极做好矿井关闭和资金兑付，本案所涉借款关系煤炭管理局无职能参与和处置。   第三人权金才在答辩期内未提出答辩意见。   经审理查明，澄城县尧头耀显二矿成立于2002年5月29日，是澄城县尧头镇政府投资设立的集体所有制企业，经营范围包括煤炭开采、销售，注册资金为360万元，原法定代表人为白会永，2011年9月法定代表人变更为王宝成，2012年5月变更为王保平。   2013年1月19日原告向耀显二矿借款70万元，时任出纳、被告宋海田出具借条一张，内容为：“今收到/权定仓贷款柒拾万元整，利息按2分钱结算。/澄城县尧头耀显二矿/宋海田2013.元.19”。该借条加盖有耀显二矿公章及宋海田本人私章。同日，原告权定仓分三次向宋海田账户分别汇款10万、20万、20万，共计50万。   2018年根据陕西省煤炭行业化解过剩产能的要求，澄城县尧头耀显二矿属于退出关闭煤矿。2019年2月10日澄城县尧头镇政府企业办出具成立清算组决定书，决定对该矿进行清算。2019年6月25日澄城县尧头镇政府企业办出具全体投资人承诺书，承诺：本企业申请注销登记前未发生债权债务/已将债权债务清算完结，不存在未结清清算费用，职工工资、社会保险费用，法定补偿金和未交清的应纳税款及其他未了结事务，清算工作已全面完结。2019年7月10日澄城县尧头镇政府企业办出具关于澄城县尧头耀显二矿债权债务清理证明，证明：耀显二矿属于镇办集体所有制企业，该矿税务已经注销登记，职工工资、社会保险费用及其他应缴费用等全部缴清，所有债权债务已经清理完结。2019年7月19日陕西省市场监督管理局出具准予注销登记通知书，决定对澄城县尧头耀显二矿注销登记。   该矿关闭后享受国家奖补资金3000万元，2018年耀显二矿出具关于上报参与煤炭资源优化整合和布局调整关闭奖补资金账号的报告，该报告请求将奖补资金打入权金才账户。2018年10月、11月孙铁囤、王宝成及法定代表人王保平分别出具委托书，委托权金才代表股东和法定代表人开设银行账户，负责澄城县XX市场交易价款（或资源整合补助金）的保管事宜。2020年4月27日澄城县煤炭管理局在另案中向本院提供关于澄城县尧头耀显二矿关闭退出奖补资金有关情况的函，该函内容为：澄城县尧头耀显二矿关闭退出共涉及奖补资金3000万元，目前已兑付1980万元，兑付人为澄城县尧头耀显二矿法人和相关股东委托人权金才。原告认为该矿的奖补资金部分由澄城县煤炭管理局保管，部分由王保平及权金才保管。原告的70万元借款至今未清偿，多次索要无果，2020年10月21日原告权定仓涉诉本院，并提出上述诉讼请求。   以上事实，有原告提供收条一张、转账凭条一张、存款凭条2张、耀显二矿公司章程及工商登记资料、企业注销登记申请书、清算组织决定、营业执照、债务清理证明、全体投资人承诺书、煤炭局出具关于澄城县耀显二矿关闭退出奖补资金有关情况的函、庭审中当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定。   本院认为，本案争议焦点是：涉案债务的承担主体是谁，本案被告、第三人应否承担还款责任。本案系民间借贷纠纷,出借人为原告权定仓,借款人为澄城县尧头镇耀显二矿。因该矿在未进行实质清算的情况下已经注销登记，依照《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第二十条之规定，相关债务应当由公司股东以及实际掌控人对公司债务承担清偿责任。被告澄城县尧头镇政府作为耀显二矿名义上的股东，未参与该矿实际日常经营，未取得实际利益，故不应承担清偿责任。现有证据不能证明被告王保平为该矿股东或者实际控制人,故其不应承担清偿责任。被告宋海田在借条上加盖其私章属于履行职务的行为，并未占用或者使用涉案借款，故其个人不应承担还款责任。第三人澄城县煤炭管理局、权金才并非实际借款人，加之奖补资金的性质、用途、所有权等均有争议，且该问题不属于本案的审理范围，原告权定仓无权通过诉讼直接参与第三人所保管的奖补资金的分配。综上，本案被告、第三人均不承担还款责任,并非本案适格的被告。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条、第一百五十四条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条之规定，裁定如下：   驳回原告权定仓的起诉。   案件受理费17406元，在本裁定书生效后退还原告权定仓。保全费5000元，由原告权定仓负担。   如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。         审 判 长 张 世 强   审 判 员 张 晓 勇   审 判 员 付 毅 超      二〇二一年四月八日     书 记 员 许 少 杰                    1