广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂1202民初986号 原告黄某3，男，1984年3月4日出生，壮族，住广西河池市金城江区。 原告黄某1，男，2011年6月21日出生，壮族，住广西河池市金城江区。系原告黄某3之长子。 法定代理人黄某3，本案原告，系黄某1之父亲。 原告黄某2，男，2013年9月15出生，壮族，住广西河池市金城江区，系原告黄某3之次子。 法定代理人黄某3，本案原告，系黄某2之父亲。 以上三原告共同委托代理人陆善标，河池市法律事务中心法律工作者。 被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组。 代表人余文东，系该村民小组组长。 原告黄某3、黄某1、黄某2诉被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月23日受理后，依法由审判员朱胤丞独任审判。书记员黄奇担任法庭记录。原告黄某3及三原告共同委托代理人陆善标，被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组代表人余文东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄某3、黄某1、黄某2诉称，三原告系被告村组合法集体经济组织成员。自河池市城镇化建设开始征用原告所在村组农民集体土地以来，属集体的荒地部分和田头地脚所得到的土地补偿款已由征收单位直接拨款到集体账户由被告统一分配。2014年5月和7月间，被告两次发放给集体成员的土地补偿款分别为55,397元和8万元，唯独不分配给三原告，理由是三原告一户的原户主系黄霞（原告黄某3的胞姐，已故），原户主已不存在，该户的其他成员无权享受分配，故以该组村民会议少数服从多数的表决方式，决定三原告无权参与土地补偿款的分配。此事三原告多次与村组协商调解未果，特诉至本院，请求：1、依法撤销被告作出的六圩街四组2014年集体土地款分配方案；2、依法确认并判令被告支付给原告享有与本集体经济组织成员同等的集体资金分配份额135,397元；3、本案的诉讼费用由被告承担。 原告为证明其主张，向法庭提供如下证据： 1、原告居民身份证、户口簿复印件，证明原告主体适格； 2、申请书，证明原告于2014年12月22日向当地六圩社区申请调解，社区居民委员会回复“因未参与，无法调解”； 3、答复书，证明2015年1月4日，六圩镇人民调解委员会答复原告“调解无果”； 4、证明，证明六圩财政所证明：从2007年开始，原告一户的农资综合补贴汇入原告的账户； 5、农业税收纳税证明，证明原告一户缴纳农业税的情况； 6、集体土地款分配名单，证明2014年5月间，被告第一次将集体土地获得的分配款分配给村民，每人分得55397元，但没有原告的份额。 被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组辩称，该组2014年集体土地征地补偿款分配方案是于2014年5月5日经过村民讨论决定的，当时有六圩社区副主任、六圩镇纪委书记参会，最后会议实到71户，其中54户同意按在本队有户口、1996年前分得土地的、分配时人口健在的才能参与分配的分配方案，17户弃权，故不同意撤销该方案。原告因历史原因是超生户，按照1995年的政府文件，原告是不享受土地分配的，因此原告无法按照该组2014年集体土地征地补偿款分配方案享受分配份额。 被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组就其辩称向法庭提供如下证据： 1、2014年5月5日街四会议记录及六圩四队土地核实公示，证明2014年集体土地征地补偿款分配方案经过村民大会集体讨论通过。 2、原河池市市委市人民政府关于延长土地承包期工作的通知复印件，证明原告1996年土改时未分得承包地。 被告庭审后向法庭补充提供如下证据：1、证明一份，证明金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组的负责人为余文东；2、六圩街四组队二期征地有田地的人口田头地脚分配表，证明被告村组第二次分配集体土地征地补偿款的数额为87030.88元。 经庭审质证，对原告所举的证据，被告对证据1有异议，认为原告黄某3与其姐姐黄霞出生日期相隔才几个月不符合事实，故户口簿登记与实际情况不符，对证据2、3、4、5真实性无异议。对证据6真实性无异议，因三原告未分得土地，因此按照分配方案不能参与分配。对被告所举的证据，原告对证据1中的会议记录的合法性有异议，该会议记录不合法，对土地核实公示的关联性有异议，与本案诉请土地分配款无关，对证据2的三性有异议，认为该通知并不是针对土地分配款的通知，与本案没有关联性。对被告补充提供的证据1、2，原告均无异议。 经审查，本院对当事人无异议的证据均予采信，对当事人有异议但与本案具有关联性且能证明本案案件事实的证据亦予采信。 综合原、被告的陈述、举证，本院确认如下法律事实： 原告黄某3于1984年3月4日出生于广西河池市金城江区，出生后户籍便登记在该村组，户主为黄霞，系其胞姐。2001年5月，黄霞去世后，该户户主于2013年9月24日变更为黄某3，而原告黄某1、黄某2系原告黄某3的儿子，亦出生于广西河池市金城江区，出生后户籍登记在该村组随其父亲黄某3。至今，三原告的户籍未从该村组迁出。2014年，被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组集体土地部分被国家征收获得集体土地征收补偿款后，于2014年5月5日召开村民大会，会议实到71户，经过到会村民讨论制定出六圩街四组2014年集体土地款分配方案（会议实到71户，其中54户同意按在本队有户口、1996年前分得土地的、分配时人口健在的才能参与分配的分配方案，17户弃权），会后于2014年5月、7月间分二次向符合上述分配方案的村民分配征地补偿款每人55397元和87030.88元，共计142427.88元，并以三原告在该村组未分得土地为由，未向三人分配该集体土地征地补偿款。此事三原告多次与被告协商调解未果后，诉至本院，引起本案。 本院认为，1、公民的合法权益受法律保护。原告黄某3、黄某1、黄某2自出生后户籍便登记在广西河池市金城江区，至今户籍未从该村组迁出而发生变动，故三原告应具有金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组集体经济组织成员资格。具有农村集体经济组织成员资格的村民，应享有本村组集体经济组织收益分配的权利。被告于2014年5月5日召开村民大会讨论制定出六圩街四组2014年集体土地征地补偿款分配方案（方案内容为：在本队有户口、1996年前分得土地的、分配时人口健在的村民才能参与分配），二次向符合上述分配方案的村民分配征地补偿款，并以原告在该村组未分得土地为由未向三人分配该集体土地征地补偿款。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”即在我国，实行的是“土地承包到户”的农村土地承包制度，只要承包土地的“户”没有消灭，该户的土地承包经营权就该予以保护。本案中，原告黄某3的户籍原落在以其胞姐黄霞为户主的“户”下，户主黄霞去世后，户主于2013年9月24日变更为黄某3，该户并未消灭。而被告制定的分配方案虽经全体村民讨论通过，但被告以三原告在该村组未分得土地为由，未向三人分配该集体土地征地补偿款的行为，显然侵犯了三原告的合法权益。故三原告主张撤销被告制定的六圩街四组2014年集体土地款分配方案的之请求，本院依法予以支持。2、关于三原告主张确认并判令被告支付给原告享有与本集体经济组织成员同等的集体资金分配份额135,397元的问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，征地补偿费的使用、分配方案依然须经其所在村组的村民会议讨论决定方能作出并办理，故本案三原告的该项诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下： 一、撤销被告金城江区六圩镇六圩社区六圩街第四村民小组2014年作出的决定即制定六圩街四组2014年集体土地款分配方案； 二、驳回原告黄某3、黄某1、黄某2的其他诉讼请求。 案件受理费100元（原告已预交）,减半收取50元，由原告黄某3、黄某1、黄某2负担。 如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河池市中级人民法院，同时在上诉期满后七日内预交案件受理费100元，受理费汇入：河池市中级人民法院（户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，帐号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处）。逾期不交也不提出缓交申请，则按自动撤回上诉处理。 审判员  朱胤丞 二〇一六年六月六日 书记员  黄 奇 本判决附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯； 《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户； 《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销； 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。