贵州省清镇市人民法院 民 事 判 决 书 (2016)黔0181民初76号 原告蒋景旭，男，1976年10月2日生，汉族，住贵州省， 原告张绍飞，女，1982年11月14日生，穿青人，住址同上， 二原告共同委托代理人瞿孝永，清镇市站街法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。 被告中铁二局第六工程有限公司，住所：成都市金牛区马家花园路**附**，注册号：510100000122164。 法定代表人董兆昆，总经理。 委托代理人周开涛、刘家武，系该单位职工，代理权限为特别授权代理。 原告蒋景旭、张绍飞诉被告中铁二局第六工程有限公司（以下简称“中铁二局第六公司”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年1月11日立案受理后，依法组成合议庭于2016年1月29日公开开庭进行了审理。原告蒋景旭及委托代理人瞿孝永，被告中铁二局第六公司委托代理人周开涛、刘家武到庭参加了诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。 原告将景旭、张绍飞诉称，原告方拥有位于清镇市犁××乡××村鸳鸯组住房一套，确权证号：（2012）*********号，系原告方合法财产。2012年被告承建林织铁路七标段，2013年5月17日在进行土方石放炮施工中，因未严格按照施工程序放炮，导致原告方房屋受损。其中房屋二楼墙体全部破裂，屋面开裂漏水，现属危房不能居住，一楼的房屋由原告方父母暂时居住，原告方只好在外租房居住，月租金600元。被告实施侵权行为后，并未立即主动赔偿，并单方面委托鉴定单位进行鉴定，鉴定结论为修复，而实际上房屋根本不能修复使用。所以，原告对鉴定意见不服，而且双方就赔偿事宜分歧较大。为此，为维护原告合法权益，特诉请求：一、依法判令被告立即赔偿因炮损造成原告房屋损害10万元；二、判令被告承担从2013年6月1日起原告租房租金每月600元至本案终结之日止（18600元）；三、案件诉讼费由被告承担。 被告中铁二局第六公司辩称，原告诉请没有法律依据，根据贵阳市、清镇市人民政府的文件，原告的损失大约在三、四千元左右，原告的该诉请不应当得到法院支持。其次，原告的房屋经过鉴定是可以居住的，原告所述在外租房的事实我们不清楚是否属实，而且也完全没有必要，原告主张的租金没有任何证据证明，与本次纠纷无关联性，不应当得到法院支持。放炮施工前的证据保全系原告举证责任，非被告法定义务，原告所述鉴定报告为被告单方面委托与事实不符，鉴定报告系三方一致同意委托鉴定机构出具的报告，表明原、被告双方认同鉴定结论。赔偿的标准应当按照政府的文件参照适用，重新鉴定或评估不具有科学性、真实性、客观性。 经审理查明，原告蒋景旭、张绍飞二人在清镇市犁××镇××村鸳鸯组共同共××东抵“公路”、南抵“蒋景林房屋”、西抵“朱绍学”土、北抵“荒山”两层砖混结构房屋一幢，占地面积114平方米，建筑面积240平方米，确权证号：（2012）*********号。2013年，被告中铁二局第六公司在其承建林织铁路标段部分实施爆破工程作业，造成周边居民房屋受损，前述房屋亦在其中。被告实施爆破作业后，经原、被告双方及犁倭镇人民政府共同委托，贵州省建筑科学研究检测中心对房屋安全性及房屋裂缝原因进行了鉴定，鉴定结论为“根据《民用建筑可靠性鉴定标准》4.4节规定，该房屋裂缝项目安全性等级评为bu级，即安全性略低于本标准对au级的要求，尚不显著影响承载能力；根据《民用建筑可靠性鉴定标准》5.4节规定，该房屋裂缝项目使用性等级评为bs级，即使用性略低于本标准对au级的要求，尚不显著影响使用功能。”；房屋裂缝主要原因分析为：“该户房屋裂缝主要为温差应力裂缝和收缩裂缝，个别裂缝为放炮震动所产生。”；处理建议为“根据鉴定结论，建议对该房屋裂缝进行修复处理。” 另查明,2013年4月12日清镇市铁路建设指挥部曾经下发名为《林织铁路建设项目林织线（站街、犁倭、流长）炮损处置工作实施方案》（清铁指发【2013】1号）的文件，其中第一项“工作原则”第3点载明：“规范工作流程，落实证据保全，健全爆破记录，规范爆破档案。坚持实事求是、公平、公正，开展涉及炮损房屋的鉴定、评估、勘测，补偿工作的原则。”；第三项“工作职责及要求”第（一）条第2点载明中铁二局项目部有“开展爆破前证据保全工作”等职责。被告中铁二局第六公司爆破施工前对老院村部分房屋进行了证据保全，但并未对本案房屋进行证据保全。 诉讼中，原告向本院提出了房屋修复费用的评估申请，后经贵州明志房地产估价经纪有限公司评估并出具《房地产估价报告》（编号：明志房估（2016）第0502号），案涉房屋的修复费用为18774元。评估费用为3000元。 庭审中，被告还向法院提交了清镇市人民政府《关于呈报的请示》的文件（附方案）以及贵阳市人民政府《市人民政府关于批转贵阳市域快速铁路建设项目拆迁补偿安置方案的通知》的文件1页（未附方案），主张原告方房屋应当按照上述两个文件的标准参照执行。清镇市人民政府请示的方案与贵阳市人民政府批转的方案不一致，非同一方案。 上述事实，有原、被告的陈述，有原告方提供的确权证、清镇市铁路建设办公室《承诺书》、《鉴定报告》复印件，照片原件19张，被告注册信息打印页；有被告方提供的《关于呈报的请示》复印件、《市人民政府关于批转贵阳市域快速铁路建设项目拆迁补偿安置方案的通知》复印件1页、《林织铁路建设项目林织线（站街、犁倭、流长）炮损处置工作实施方案（清铁指发【2013】1号）》复印件、《爆破工程专项施工方案》复印件、《委托书》复印件、现场测量记录复印件1页、《鉴定报告》复印件；有贵州明志房地产估价经纪有限公司出具《房地产估价报告》（编号：明志房估（2016）第0502号）等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。 本院认为，被告在施工过程中实施的爆破作业，造成了犁倭镇老院村多户村民房屋受损，原告的房屋也因此受到了损害，然而根据鉴定结论中“该户房屋裂缝主要为温差应力裂缝和收缩裂缝，个别裂缝为放炮震动所产生。”的鉴定意见，说明被告的侵权行为仅是原告房屋受损的部分原因，据此，本案争议的主要焦点有二：一是被告方是否应当就原告房屋受损承担全部赔偿责任；二是原告受损房屋按何种方式确定修复费用。 关于争议焦点一，经鉴定，原告房屋裂缝的原因部分是由于放炮震动所致，部分是由于温差等自然原因所致，爆破所导致的损害与温差等其他原因导致的损害已经混同，现无法区分。根据被告提供的清铁指发【2013】1号炮损处置工作实施方案的文件，被告有开展爆破前证据保全工作的职责，以证明原告房屋在炮损前产生的裂缝，但被告未进行证据保全，造成现无法区分原告房屋所遭受的损害哪些发生在放炮前，哪些发生在炮损后。另外，被告在放炮前对原告所在老院村的其他部分村民的房屋进行了证据保全，却并未对本案房屋进行证据保全，且放炮属高危作业，因而导致的损害实行举证责任倒置，为此被告应为其在整个工作中未进行证据保全所造成的后果承担相应责任，故应当由被告承担其爆破作业所导致原告房屋受到的损害与温差等其他原因导致的损害无法区分的不利后果，即被告应对原告房屋所遭受的损害承担全部的侵权赔偿责任。 关于争议焦点二，被告主张按照贵阳市与清镇市两级人民政府的两个文件确定赔偿标准，然而附有补偿方案的清镇市人民政府的文件仅为请示文件，贵阳市的回复文件所指补偿方案又非清镇市人民政府所呈送的方案，且被告提交的贵阳市人民政府的文件并未附有补偿方案，故被告所指政府相关赔偿标准不明确、不具体，无法参照适用，且在整个爆破损害赔偿过程中，地方政府制定的相关文件在诉前侵权人与损害人能够协商的情况下具有指导意义，但在双方存在争议的情况下，房屋受到损害所需修复费用，仍应按照房屋受损后实际需要修复的费用予以确定，故应采纳评估机构评定的评估修复费用。 综上，被告中铁二局第六公司应当承担赔偿原告蒋景旭、张绍飞房屋修复费用18774元的侵权责任，原告蒋景旭、张绍飞诉请超出的部分，本院依法不予支持。原告因房屋受损而申请评估而产生的费用，系因为房屋修复所必需的评定，且被告否认原告据实修复，故评估费用3000元应由被告中铁二局第六公司负担。对于原告蒋景旭、张绍飞诉请要求被告支付房租的请求，因原告方未提供任何证据加以证明，且经鉴定房屋使用功能不受显著影响，房屋仍可居住使用，故对于原告的该诉请，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”、第三条“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨害；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”、第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照发生时的市场价格或者其他方式计算。”、第二十五条“损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式，协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付；一次性支付确有苦难的，可以分期支付，但应当提供相应的担保。”之规定，判决如下： 一、限被告中铁二局第六工程有限公司在判决生效之日起五日内赔偿原告蒋景旭、张绍飞房屋修复费用人民币18774元； 二、驳回原告蒋景旭、张绍飞的其他诉讼请求。 案件受理费2672元，由原告蒋景旭、张绍飞负担2210元，由被告中铁二局第六工程有限公司负担462元。原告预交的案件评估费3000元，由被告中铁二局第六工程有限公司负担。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在两年内向本院或者向本院同级的被执行财产所在地人民法院申请强制执行。 审 判 长  黄 强 人民陪审员  杨光华 人民陪审员  颜杨贵 二〇一六年六月三日 书 记 员  粟 李