浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）浙0782民初2317号 原告：朱丹丹，女，1987年12月26日出生，汉族，住义乌市。 委托诉讼代理人：刘追平，浙江大平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林俊江，浙江大平律师事务所实习律师。 被告：义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社，住所地：义乌市北苑街道下里角塘村。 法定代表人：朱剑锋，董事长。 委托诉讼代理人：徐培泉，浙江英普（义乌）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈剑，浙江英普（义乌）律师事务所律师。 原告朱丹丹与被告义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月29日立案后，依法适用简易程序，由审判员舒怡独任审判，于2021年3月3日公开开庭进行了审理。原告朱丹丹及其委托诉讼代理人刘追平，被告义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社的委托诉讼代理人徐培泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱丹丹向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告选位费分配款15000元，并自起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息至实际履行之日止。事实和理由：原告系被告下里角塘村村民，享有村集体经济组织成员资格，并于2018年4月2日获发了股权证。2009年期间，原告参加了被告村旧村改造，2011年11月份，被告为村民发放旧村改造选位费分配款每人15000元，但至今没有给原告发放到位。2018年11月份，原下里角塘村撤村组建了春晗社区，其集体经济组织职能由被告村股份经济合作社承受。原告系被告集体经济组织成员，依法享有平等的经济分配权。被告对原告的权利置之不理，侵害了原告的合法权益。 被告义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社答辩称，1、原告起诉已过法定诉讼时效，依法不应当支持。原告诉求的是2011年义乌市北苑街道下里角塘村旧改时的选位费分配，相关费用在2011年11月已全部发放完毕。当时原告居住在下里角塘村，与父母一起申请旧改，父母已经享有了相关的旧改选位费分配。对于包含原告在内的外嫁女，经村委会的村民代表决议是不享有的，原告对此是明知的。至2021年才提出来，已过3年法定诉讼时效。2、本案被告是在2014年股权改造改革后成立的，是一个新的法律主体，被告认为本案被告是不适格的。3、不管是在2011年、2014年、2015年、2017年，对于包含原告在内的外嫁女是否享有相关政策，根据法律规定，作为村民自治组织的基层组织机构是可以决定的，村务内部可以由其自行决定。相关会议内容中明确包含原告在内的外嫁女在2011年11月30日之前不享有村建房投标剩余款分配，包含本案的选位费分配。4、本案和义乌本地政策息息相关，不管是本案涉及的下里角塘村还是义乌的其他村落，对于包含原告在内的外嫁女是否能够享有本村的相关权益，均是由外嫁女所在村自治组织自行开会决议，而相关的决议经过村民代表或村委会签字确认，具有法律效力。 针对被告的答辩意见，原告补充陈述，1、被告称15000元选位费在2011年11月份已经分配完毕，这不是事实，最晚一批是在2021年1月15日分到的，当时原告依据这一事实向村里要过这个钱。2、2011年原告没有分到选位费后就开始向村、社区和街道、市政府维权，经过街道协调，原告于2018年4月份取得股权证，之后也向村里主张该权利，村里答复暂时没钱，等有钱的时候会考虑。现在下里角塘村撤村组建了春晗社区，相关集体经济组织职能由被告承受，故本案被告是适格的。3、原告作为村民或集体经济组织成员应当享有平等的经济权利，被告发放股权证只是追溯认可原告的股东身份，相应的，其也应当补发之前的分配。4、本案是侵犯集体经济组织成员权益的案件，具有人身关系属性，不受时效所限，如果要认定时效，原告认为应当从原告取得股权证开始，至今没有超过3年时效。 为证明自己的主张，原告向本院提供如下证据： 证据1，户口本一份，证明原告系被告村村民。 证据2，股权证（2018年4月2日）一份，证明原告系股份经济合作社股东。 证据3，证明一份，证明原告在其配偶所在村未享受任何村民待遇。 证据4，建房用地审批表一份，证明原告在2009年已经参与了旧村改造。 证据5，分配方案照片打印件一份，证明被告村集体在2011年进行投标款分配，分配金额每人15000元。 证据6，信访意见书三份（一份复印件、两份原件），证明原告等人自2011年起就村民权益和股东身份事项多次信访。 被告质证意见：证据1，真实性无异议，户口本是2019年制作的，原告从小在下里角塘村长大，2011年的时候已经和外村人结为夫妻，属于政策所说的外嫁女。证据2，真实性无异议，但与本案没有关联，当时给原告确认其社员股东身份是为了缓解义乌市政府压力，对于外嫁女给予确认本村的社员身份。证据3，真实性有异议，涉及其他村，被告无法核实，没有相关出具人员的签名及联系方式，不符合书面证据的要件要求。证据4，真实性无异议，2009年原告和父母向下里角塘村申请旧改用地，反而可以说明对2011年旧改选位分配方案原告是知情的。证据5，该照片没有原始载体，无法看清全部内容，也无法确认下面的签字人员。但可以看出截止时间是2011年11月30日，落款时间是2011年11月19日，相关内容应该以2011年11月16日村委通过的决议内容为准，这也可以说明在2011年11月底涉案的选位费分配方法和金额已经全部确认，时效应当从2011年11月30日起算，原告对此也是明知的。证据6，（2011年）107号文件是复印件，由法院核实，这里明确规定在收到答复后30日内向义乌市人民政府申请复查，甚至可以通过司法途径主张权利，但是被告及下里角塘村委会及后续单位并没有收到任何相关文件，反而可以说明原告在法定诉讼时效并未主张权利，已经过诉讼时效。对（2017年）12号、25号文件真实性无异议，但对其社员股东身份被告是予以解决，与本案没有关联，且涉及人员是楼雪菊并非本案原告。 为支持自己的抗辩，被告向本院提供如下证据： 会议决议五份，证明2011年11月16日对旧改选位费的分配方案进行确认，不包含外嫁女；2011年11月30日对于选位费分配已经分配完毕；本案被告在2014年1月10日才成立；2015年10月15日确认包含原告在内的外嫁女不认定为本村的社员股东；2017年9月13日村委通过股权实施静态管理，确认外嫁女为本村的社员股东。 原告质证意见：真实性无异议，第一份分配方案明确村民可享受15000元分配款。本案原告属于村民，且已经参加旧改，按理应当可以享受这个分配。从几次会议内容看，原告作为外嫁女自2011年开始就村民权利不停地在维权，主张自己的权利，产生多次开会讨论的结果，本案未超过诉讼时效。 根据原告、被告的举证、质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下： 一、关于原告提供的证据。 证据1、2、4，被告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认。 证据3，证明系原件，本院对其真实性予以确认。 证据5，分配方案系照片打印件，原告未提供原件予以核对，本院对其真实性不予确认。 证据6，对信访意见书的真实性予以确认。 二、关于被告提供的证据。 原告对真实性无异议，本院对其真实性予以确认。 根据上述有效证据及原、被告的庭审陈述，本院认定案件事实如下： 2018年11月18日，义乌市北苑街道撤销上里角塘、下里角塘、下山头村等3个村民委员会，设立春晗社区居民委员会。 2015年10月15日，下里角塘村召开全体村民代表大会，决定：出生户籍在本村，在截止日（2014年1月15日24时止）前已满20周岁的女性，必须提供婚育证明才可认定，若在截止日前已结婚登记或已有事实婚姻的，视作外嫁女；离婚户中嫁在本村的离异女性，截止日前离异双方都未再婚的，可认定为股东，截止日前离异双方中有一方再婚的，不认定为股东；再婚的本村男性家庭中，只能认定截止日前的最后一位妻子为股东；原出生在本村的女性曾有婚史的（本村嫁娶除外），一律视作外嫁女。 2016年8月31日，义乌市农业林业局作出义农林（2016）201号《关于认真做好股份经济合作社股东股权实施静态管理工作的通知》，要求重新核实或界定在册股东、2013年底之前暂缓未界定人员和之后新增减人员的股东资格，并在11月30日前完成公布结果，股东股权变更登记。 2017年9月13日，下里角塘村召开村两委成员会议，决定：本村股改是静态管理，股东资格界定截止户日为2014年1月15日户口在本村的农业户口；离婚、丧偶、外嫁女认定为股东（注：外嫁女的子女不予认定）。 2018年4月2日，被告颁发以原告为户主的股权证一份，载明：截至2015年11月27日，原告为被告的社员股东，实持基本股权1股。 另查明，原告自1987年12月26日出生后户口即在下里角塘村。2019年6月19日，原告户口迁至义乌市××街道××幢××号。2011年4月1日，原告嫁入义乌市江东街道大元村，与该村村民吴**辉登记结婚。原告未享受夫家户籍所在地集体经济组织成员待遇。 被告村曾于2011年11月向村民社员发放村建房投标剩余款每人15000元，原告未享受该集体经济收益分配，为此，原告不断向相关部门信访，未果，遂于2021年1月29日诉至本院。 本院认为，因义乌市北苑街道下里角塘村村民委员会已于2018年11月18日撤销，其已不具备承担民事责任的资格。根据村级组织的职能分工，村股份经济合作社行使财产管理职能。故本案中原义乌市北苑街道下里角塘村村民委员会在依法办理本村的公共事务、行使经济管理职能的过程中形成的付款义务，应由被告承担，故本案被告主体适格。本案的争议焦点在于：一、原下里角塘村村委会是否应将该笔集体款发放给原告；二、本案是否已过诉讼时效。 关于争议焦点一，本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的议事程序，决定在本集体经济组织内部财产的分配、拆迁补偿等方案，方案确定时，已经具有集体经济组织成员资格的自然人，应当平等享有本村的村民待遇。原告户籍在本村且持有股权证，故应平等享有本村的村民待遇，被告应支付原告应当享有的集体款。 关于争议焦点二，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。原下里角塘村村委会在2011年11月发放集体款时未发放给原告，原告当时就应当知道权利受到损害，故诉讼时效期间应自2011年11月起计算。但其后，原告不断向相关部门信访，该信访属于权利主张的形式，能够成为民事法律关系中诉讼时效中断的法定事由。故原告于2021年1月向本院提起诉讼并未超过诉讼时效。被告关于时效已过的抗辩意见，本院不予采信。 综上，原告诉请合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六十七条、第一百八十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，判决如下： 被告义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社于本判决生效后三日内支付原告朱丹丹集体经济收益分配款15000元并赔偿利息损失（从2021年1月29日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至实际履行之日止）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费88元（已减半收取），由被告义乌市北苑街道下里角塘村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员 舒 怡 二〇二一年四月九日 书记员 金倩倩