广东省乐昌市人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤0281行审1号申请执行人：乐昌市水务局，住所地广东省乐昌市×××××××。负责人：陈昌树，该局局长。委托诉讼代理人：黄翠，女，该局公务员。委托诉讼代理人：曾宪伟，男，该局公务员。被执行人：余兰苟，男，1949年8月12日出生，汉族，住广东省乐昌市×××××××××××××。被执行人：余卫国，男，1974年7月16日出生，汉族，住广东省乐昌市×××××××××××××。申请执行人乐昌市水务局于2021年3月9日向本院申请强制执行乐水行罚字〔2020〕第02号水行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。申请执行人乐昌市水务局向本院提出申请，请求强制执行已经发生法律效力的乐水行罚字〔2020〕第02号《水行政处罚决定书》，要求被执行人余兰苟、余卫国缴纳罚款50000元。事实和理由:2020年8月4日，乐昌市水务局在依法查清余兰苟、余卫国非法采砂的违法事实后，依据《广东省河道采砂管理条例》第四十一条规定对余兰苟、余卫国作出罚款50000元的处罚，处罚决定书文号：乐水行罚字〔2020〕第02号。现期限已满，被执行人未在法定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未在规定的时间内主动履行《水行政处罚决定书》规定的缴款义务。为此，申请执行人于2021年2月7日通过留置送达方式向被执行人送达缴款催告书（乐水强催告字〔2021〕第2号），但被执行人逾期仍未履行。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，特向法院申请强制执行。申请执行人乐昌市水务局向本院提交如下证据：1.水行政执法立案呈批表；2.水行政执法案件照片（摄像）记录（2019年5月23日）；3.2019年5月23日执法音像资料；4.对余兰苟的询问笔录（2019年5月23日）；5.责令改正违法行为通知书（乐水停字〔2019〕第4号、乐水停字〔2019〕第5号）；6.水行政执法案件照片（摄像）记录（2019年9月25日）；7.2019年5月25日余卫国雇请人员采砂照片；8.对曾贱妹的询问笔录；9.对余兰苟的询问笔录（2019年11月25日）；10.水行政执法案件照片（摄像）记录（2020年5月28日）；11.2020年5月28日执法音像资料；12.对余兰苟的询问笔录（2020年5月28日）；13.余兰苟身份证明；14.余兰苟提供的挖沙地点和捡沙工具的照片；15.对余卫国的询问笔录（2020年5月28日）；16.余卫国提供的采沙点和运沙拖拉机的照片；17.水行政案件现场勘验笔录；18.对余兰苟实施水行政强制措施呈批表；19.查封（扣押）决定书（乐水查扣字〔2020〕第02号）及清单；20.对余卫国实施水行政强制措施呈批表；21.查封（扣押）决定书（乐水查扣字〔2020〕第03号）及清单；22.解除对余兰苟水行政强制扣押呈批表；23.解除对余兰苟水行政强制扣押决定书及送达回证；24.解除对余卫国水行政强制扣押呈批表；25.解除对余卫国水行政强制扣押决定书及送达回证；26.对余卫国的询问笔录（2020年7月9日）；27.余卫国身份证明；28.对余兰苟的询问笔录（2020年7月9日）；29.余兰苟身份证明；30.对钟考忱的询问笔录；31.钟考忱的身份证明；32.对邓艳新的询问笔录；33.关于要求自然资源局协助提供相关说明的函；34.关于余兰苟、余卫国所居住房屋是否有核发报批手续的情况说明；35.关于对廊田镇沙洲村两宗自建房审批核查情况的复函；36.水行政案件合议笔录；37.水行政执法调查报告；38.水行政执法案件机关负责人集体讨论笔录；39.水行政处罚告知书（乐水罚告字〔2020〕第02号）、水行政处罚听证告知书（乐水听告字〔2020〕第02号）及送达回证；40.水行政处罚告知书、水行政处罚听证告知书送达音像资料；41.水行政处罚（处理）决定审批表；42.水行政处罚决定书（乐水行罚字〔2020〕第02号）及送达回证；43.水行政处罚决定书送达音像资料；44.水行政缴款催告书及送达回证；45.水行政缴款催告书送达视频。经审查查明，2020年5月28日，乐昌市水行政监察大队在乐昌市××××××月岭组沙木龙桥上游200米巡查发现余兰苟、余卫国等人利用洋铲、草刮等工具在河道内盗采河砂，并用当事人的拖拉机将河砂外运。申请执行人经查明，余兰苟和余卫国父子两人未经水行政主管部门许可，自2019年5月以来，断断续续利用铲车、洋铲、草刮等工具在廊田河道内盗采河砂，并对外销售获利。申请执行人认为被执行人余兰苟、余卫国的上述行为违反了《广东省河道采砂管理条例》第三条“河砂属于国家所有，任何组织和个人不得非法采运。”和第十三条“河道采砂实行许可制度。河道采砂由地级以上市、县级人民政府水行政主管部门分级许可并颁发许可证。”的规定，根据《广东省河道采砂管理条例》第四十一条“无河道采砂许可证采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押非法采砂作业工具，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。”的规定，于2020年7月22日作出乐水罚告字〔2020〕第02号《水行政处罚告知书》，拟对余兰苟、余卫国罚款50000元，并于2020年7月23日将乐水罚告字〔2020〕第02号《水行政处罚告知书》及乐水听告字〔2020〕第02号《水行政听证告知书》送达给了余兰苟、余卫国，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据和依法享有陈述、申辩、听证的权利。但被执行人余兰苟、余卫国未在规定时间内进行陈述、申辩，也未向申请执行人提出要求举行听证，为此申请执行人依照《广东省河道采砂管理条例》第四十一条“无河道采砂许可证采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押非法采砂作业工具，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。”的规定，于2020年8月4日作出乐水行罚字〔2020〕第02号《水行政处罚决定书》，决定给予被执行人余兰苟、余卫国如下处罚：罚款5万元。同时告知其在收到处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并告知其在法定期限内有申请行政复议或提起行政诉讼的权利，如逾期则依法申请人民法院强制执行。2020年8月4日，申请执行人向被执行人余兰苟、余卫国送达了上述《水行政处罚决定书》。被执行人余兰苟、余卫国在法定期限内既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼。处罚决定生效后，申请执行人于2021年2月7日向被执行人余兰苟、余卫国留置送达了乐水强催告字〔2021〕第2号《水行政缴款催告书》，催告被执行人余兰苟、余卫国在七日内履行乐水行罚字〔2020〕第02号水行政处罚决定确定的缴款义务。但被执行人余兰苟、余卫国仍未按期履行处罚决定,据此，申请执行人向本院申请强制执行乐水行罚字〔2020〕第02号水行政处罚决定。本院认为，申请执行人乐昌市水务局作为本地区水行政主管部门，依据《中华人民共和国水法》的规定，有对本地区违反水资源法律、法规的行为进行监督检查的行政职权。被执行人余兰苟、余卫国未经水行政主管部门许可在河道管理范围内盗采河砂并销售的行为，违反了《广东省河道采砂管理条例》第三条第一款、第十三条第一款的规定，申请执行人依照《广东省河道采砂管理条例》第四十一条第一款的规定，对被执行人余兰苟、余卫国作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法规正确，程序合法。现处罚决定已发生法律效力，被执行人余兰苟、余卫国未按期履行缴纳罚款50000元的义务，申请执行人向本院申请执行，符合法律规定的强制执行条件，应准予强制执行。综上所述，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条规定，裁定如下：对申请执行人乐昌市水务局作出的乐水行罚字〔2020〕第02号水行政处罚决定准予强制执行。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 甘楚阳审 判 员 李志平审 判 员 李 鑫二〇二一年四月六日法官助理 肖 鸿书 记 员 贾 茜