辽宁省阜新市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽09行终43号上诉人（一审原告）：蔡金杰，女，1970年5月30日出生，汉族，农民，住址辽宁省阜新蒙古族自治县。委托诉讼代理人：赵洪奎，男，1973年6月8日出生，汉族，农民，住址辽宁省阜新蒙古族自治县，系蔡金杰丈夫。被上诉人（一审被告）：阜新蒙古族自治县公安局（以下简称阜蒙县公安局），地址辽宁省阜新蒙古族自治县民主路西段**。法定代表人：宋广和，阜蒙县公安局局长。行政机关负责人：鞠学刚，阜蒙县公安局副局长。委托诉讼代理人：邹艳鹏、高嘉鸿，阜蒙县公安局工作人员。一审第三人：丁雅茹，女，1963年11月4日出生，汉族，农民，住址辽宁省阜新蒙古族自治县。蔡金杰因治安行政处罚一案不服阜蒙县人民法院（2020）辽0921行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2021年3月29日公开开庭进行审理，上诉人蔡金杰及委托诉讼代理人赵洪奎，被上诉人阜蒙县公安局行政机关负责人鞠学刚及委托诉讼代理人邹艳鹏、高嘉鸿，一审第三人丁雅茹到庭参加诉讼，本案现已审理终结。一审法院查明，2020年5月24日，原告蔡金杰与第三人丁雅茹因两家土地纠纷双方产生矛盾，原告蔡金杰对第三人丁雅茹进行掌掴，双方撕扯，原告丈夫赵洪奎前来拉架后丁雅茹被蔡金杰拽倒，后原告蔡金杰与其夫离开，第三人丁雅茹被其家人送至阜蒙县人民医院住院治疗。医院诊断为：“头皮挫伤，面部损伤，胸部挫伤”。一审法院认为，被告阜蒙县公安局作为公安机关对本辖区内的违反治安管理的行为有权在查清事实的基础上依法作出处理。被告阜蒙县公安局在立案后展开调查，并在全面收集证据，充分保障违法行为人陈述、申辩等各项权利的基础上，结合询问笔录、证人证言、伤情鉴定等证据作出对原告的处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。本案的争议焦点，原告是否对第三人实施了殴打行为及被告的行政处罚是否不当，行政处罚行为程序是否合法，因原告的陈述与第三人的称述、现场伤情照片、现场视频资料、医院病志、诊断之间相互印证，形成了完整的证据链条，故应认定原告蔡金杰殴打第三人丁雅茹的事实存在，且被告对原告处罚拘留10日并罚款500元的行政处罚行为系其自由裁量权的行为，并无不当。被告虽在程序上有轻微违法，但并未对原告的实际权益造成损害，故不予撤销，原告的上述主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告蔡金杰的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告承担。蔡金杰的上诉理由：1．一审判决认定事实错误。一审判决认定原告蔡金杰对第三人丁雅茹进行掌掴，双方撕扯，原告丈夫赵洪奎前来拉架后丁雅茹被蔡金杰拽倒是错误的。证人王某1、王某2在公安机关询问笔录中称赵洪奎、蔡金杰两口子在厮打丁雅茹，赵洪奎用拳头打丁雅茹面部一拳，并用拳头怼丁雅茹前胸一下。此二人证词是虚假陈述。阜蒙县法院（2020）辽0921行初35号行政判决认定赵洪奎没有打丁雅茹，庭审中丁雅茹也承认没打，可见证人证词不可采信。丁雅茹起诉上诉人民事赔偿一案，在阜蒙泡子法庭开庭审理，在法庭审理时丁雅茹提供手机中的录像视频，审判长看完后让上诉人看，视频中根本没有看到上诉人打丁雅茹，全是丁雅茹打上诉人。丁雅茹提供的住院费收据是假的，法庭休庭等行政诉讼案的结果，法官能够证实上诉人说的属实。一审庭审中提供的视频是丁雅茹拽上诉人之后倒地，并非上诉人将其打倒在地，并且丁雅茹打上诉人的视频一审中对方没有提供。2．阜蒙县公安局处罚程序违法。阜蒙县公安局给上诉人的传唤证时间是上诉人到达时间，是2020年5月26日15时05分，其爱人赵洪奎到达时间是16时05分，实际是上诉人与赵洪奎一起去的，大约16时到达，而笔录时间是15时10分开始的，同时派出所人员称，你就说打一下，要不我们没法写。上诉人当时称我没打。同时上诉人去后，笔录内容都让一个人员写的，就让上诉人和爱人签字，内容不让看，不签字不行，不签字就给送拘留所，一审判决也认定其程序违法。丁雅茹的伤情照片是2020年5月5日，更改后写的是5月24日，派出所离事发地40多分钟，公安人员没去前丁雅茹就在地上躺着吗？本案的实际情况是，上诉人系阜蒙建设镇新邱下新邱民，在2020年5月24日15时许，上诉人和爱人赵洪奎来到新邱麻子媳妇坟自家田里种地，第三人距我家地150多米种地，两家地不在一起，第三人看到上诉人和爱人后，上我家地来说他家南面地中有车印，说我车压的，上诉人说我没有，在这之前第三人亲友王玉亮就在我家地头待着，第三人用手打上诉人，之后第三人就自行倒地上，自始至终上诉人没有打第三人，但是公安机关却认定上诉人打第三人，让上诉人赔偿第三人25,000元，上诉人和爱人不同意，公安机关就作出行政处罚，行政处罚决定书中所称是在“老河沿”两家耕地间的土路上发生口角是错误的，是第三人主动到上诉人家地中打上诉人。上诉人找公安机关为什么不处罚第三人，公安机关称我们报上去了，可是到现在也没有处罚第三人，打人的人不处罚，没打人的却给处罚。阜蒙县公安局所有证据都是虚假的，行政处罚决定书主体内容错误。蔡金杰上诉请求：1．撤销一审法院（2020）辽0921行初37号行政判决并依法改判；2．撤销阜蒙县公安局作出的阜（县）公（治）行罚决字［2020］786号行政处罚决定；3．上诉费由被上诉人承担。阜蒙县公安局在二审辩称，与一审答辩意见一致。丁雅茹在二审辩称，上诉人陈述不正确，对被上诉人作出处罚没有意见。本院经审理查明，2020年6月16日，阜蒙县公安局作出的阜（县）公（治）行罚决字［2020］786号行政处罚决定，该决定查明：2020年5月24日15时50分许，在建设镇新邱下新邱北山“老河沿”丁雅茹和蔡金杰两家耕地间的土路上，因为两家土地纠纷一事，丁雅茹同蔡金杰发生口角，后蔡金杰、赵洪奎二人对丁雅茹进行殴打。以上事实有蔡金杰、赵洪奎、丁雅茹询问笔录、证人证言、伤情照片及病志记录、现场视频录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，现决定给予蔡金杰拘留十日并罚款五百元的行政处罚。蔡金杰于2020年7月29日向一审法院提起本案诉讼。本院认为，赵洪奎因阜蒙县公安局对其作出的阜（县）公（治）行罚决字［2020］788号行政处罚决定不服，在一审法院提起诉讼。该处罚决定认定蔡金杰、赵洪奎二人对丁雅茹进行殴打，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项“结伙殴打他人”的规定，给予赵洪奎行政拘留十日并处罚罚款500元的行政处罚。一审法院于2020年10月29日作出（2020）辽0921行初35号行政判决，判决认为阜蒙县公安局对赵洪奎作出的阜（县）公（治）行罚决字［2020］788号行政处罚决定认定事实错误，主要证据不足，判决撤销阜蒙县公安局对赵洪奎作出的阜（县）公（治）行罚决字［2020］788号行政处罚决定。该判决作出后各方当事人均未上诉，判决已发生法律效力。本案中，阜蒙县公安局对蔡金杰作出的阜（县）公（治）行罚决字［2020］786号行政处罚决定，亦认定蔡金杰、赵洪奎二人对丁雅茹进行殴打，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项“结伙殴打他人”的规定，给予蔡金杰行政拘留十日并处罚罚款500元的行政处罚。但本案一审法院作出（2020）辽0921行初37号行政判决却驳回原告蔡金杰的诉讼请求。综上所述，阜蒙县公安局对蔡金杰、赵洪奎的行政处罚系因同一案件事实、相同的法律规定分别作出的行政处罚，故一审法院作出的（2020）辽0921行初37号行政判决与（2020）辽0921行初35号行政判决存在矛盾，故本案一审判决应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（三）项之规定，裁定如下：一、撤销阜蒙县法院作出的（2020）辽0921行初37号行政判决；二、本案发回阜蒙县法院重审。审判长  鹿金山审判员  焦海龙审判员  吴 晖二〇二一年四月六日书记员  乔方正