文书内容内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书﹝2016﹞内0627民初1161号原告杨过云。被告袁翻身。被告袁海青。被告张美利。被告袁海兵（又名袁海斌）。被告曹俊芬。原告杨过云诉被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬农村土地承包经营权流转合同纠纷一案，本院于2016年3月1日立案受理。本案依法适用普通程序由审判员刘喜平担任审判长，与代理审判员杜继梅、人民陪审员王强组成合议庭，于2016年4月14日公开开庭进行了审理。原告杨过云、被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬到庭参加诉讼。被告袁海青、张美利经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告杨过云诉称，2010年11月1日原、被告签订了土地承包合同书，合同约定：五被告将其承包的14亩土地转包给原告杨过云，承包期为永久性使用，承包费77000元（每亩5500元）。合同签订后，五被告将土地交付原告杨过云经营管理使用，原告杨过云将承包费如数交付给五被告。合同履行到2011年7月份，政府将该承包土地征收。现原告杨过云使用该土地年限为1年，国家规定农民承包土地承包到期为2028年，原告杨过云承包的土地承包费每亩为5500元，按照承包时间计算，每年的承包费用为4278元。在政府征用前，原告杨过云在承包的土地上建有300平米的房屋（10间）、种植有2万多株松树、桃树、景田苗等。2011年7月份以后苏布尔嘎镇政府的执法人员告知原告杨过云再不能在承包的土地投资、使用。现政府还未将原告杨过云的房屋及附着物征收。原告杨过云曾于2015年3月份向伊旗人民法院起诉请求五被告给付原告杨过云土地补偿款，伊旗人民法院作出了驳回原告杨过云诉讼请求的判决。现诉至法院：1、解除原、被告于2010年11月1日签订的《土地承包合同书》；2、要求五被告返还原告杨过云土地承包费72722元；3、由五被告承担本案诉讼费用。被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，2010年11月1日五被告与原告杨过云签订了土地承包合同书，合同约定将被告袁翻身、袁海青、袁海兵承包的14亩土地转包给了原告杨过云，2011年9月份，政府因江苏工业园区的建设将五被告流转给原告杨过云的14亩土地征收（但该土地补偿费没有付清）。五被告实际只收到了承包费70000元。现被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬不同意解除合同，因为合同是生效的合同。被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬也不同意返还原告杨过云承包费，因原告杨过云的房屋及附着物现还在该土地上。被告袁海青、张美利未做答辩。原告杨过云提供证据及被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬质证情况：提交土地承包合同复印件一份、收条复印件（与本院调取的（2015）伊民初字第1594号案卷中的原件核对无异）、阿格图村村委会证明，要证明原、被告签订过土地承包合同，且原告杨过云给付了五被告土地承包费77000元，亦证明原告杨过云转包的土地于2011年7月份被政府整体征收。被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬质证认为对证明有异议，土地征收是从2011年7月份才开始的，但政府于2011年9月份才开始给五被告付款的，对其他证据无异议。被告袁翻身提供证据及原告杨过云质证情况：提交伊金霍洛旗苏布尔嘎镇人民政府证明、原告杨过云的房屋及附着物照片8张，证明原告杨过云的房屋及附着物尚未被征收，亦证明该土地仍属于五被告。原告杨过云质证认为无异议。因案件审理需要，本院调取了伊金霍洛旗人民法院（2015）伊民初字第1594号民事判决书。原告杨过云质证认为无异议；被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬质证认为无异议。本院对上述证据作如下认定：对原告杨过云提交的证据，因符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以采信；对被告袁翻身提交的证据，因符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以采信；对本院调取的伊旗人民法院（2015）伊民初字第1594号民事判决书，因该判决书已发生法律效力，本院予以确认。根据当事人的陈述、举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2010年11月1日原、被告签订了土地承包合同。合同约定的主要内容为：“甲方：袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬，乙方：杨过云，一、甲方将位于苏布尔嘎镇阿格图村一社承包的壹拾肆亩五荒地一次永久性地承包给乙方使用；二、乙方承包后，承包使用期及经营权为永久性使用，时间从签合同之日起生效；三、乙方所承包的五荒地总价款为人民币柒万柒仟元（77000元）整，付款方式为：现金一次性付清；四、乙方承包五荒地后能够开垦治理，并可以在五荒地上植树、种草或搞多种经营；经有关部门批准可以从事非农业生产，可以利用承包范围内的资源建造固定设施（房屋等）；五、乙方对所承包的五荒地有独立的经营管理权、转让权和继承权；六、甲方要尊重乙方所承包的五荒地生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯。同时乙方对五荒地的开发治理成果全部归乙方所有，甲方一律不得干涉；九、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金按乙方投资成本价双倍赔偿；十、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，所得全部归乙方所有，与甲方无关。”原告杨过云于2010年11月11日给付被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬土地转包费77000元，被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬给原告杨过云出具收条一张,收条内容为“今收到杨过云土地使用权转让金柒万柒仟元整（77000元），收款人：袁翻身、袁海青、张美利、袁海斌、曹俊芬，2010.11.11”。另查明，被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬系内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村一社社员。2011年9月伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村一社的土地已被伊金霍洛旗人民政府全部征用，其中包括五被告流转给原告杨过云的14亩土地。伊金霍洛旗人民政府将阿格图村一社的土地征用后，伊金霍洛旗苏布尔嘎镇阿格图村出台了土地补偿分配方案。伊金霍洛旗人民政府已将安置费及部分土地补偿费给付了被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬。原告杨过云转包土地后，在所转包的土地上建有房屋并种植有树木，但现均未被征收。又查明，原告杨过云于2015年3月23日向伊金霍洛旗人民法院提起民事诉讼，要求被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬给付原告杨过云土地补偿款49000元。伊金霍洛旗人民法院于2015年5月20日作出了驳回原告杨过云诉讼请求的民事判决。本院认为，原告杨过云与被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬签订的土地承包合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬向原告杨过云流转的土地于2011年9月被政府征用，被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬已经领取了安置费及部分土地补偿款，其不再享有土地承包经营权。由于土地承包合同已无法继续履行，故原、被告签订的土地承包合同根本目的无法实现，该土地承包合同应予以解除，并由被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬按剩余年限返还原告杨过云土地转包费。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定“耕地的承包期为三十年……”，此为法定期限。本案中原、被告关于土地流转期限的约定为永久性使用，故原、被告签订的土地承包合同中关于承包期限的约定显然是不明确的，按照法律规定承包期为30年，则应当按30年处理。因我国第二轮土地承包到期为2028年，原、被告于2010年签订了《土地承包合同书》，因此，本案中原、被告签订的土地承包合同的实际承包土地期限应为18年，该土地虽于2011年9月被政府征用，但原告杨过云在该土地上所建的房屋及附着物仍未被征收，故本院酌情认定原告杨过云实际使用该土地年限为4年。被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬收取土地转包费77000元，被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬返还土地转包费的数额应按77000元÷18年×14年计算为59888.89元。被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬辩称收到转包费70000元，与本院查明的事实不符，其辩解意见不予采纳。被告袁翻身、袁海兵、曹俊芬要求继续履行土地承包合同的主张，无事实及法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第九十四条（一）项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起，解除原告杨过云与被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬于2010年11月1日签订的土地承包合同；二、被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬于本判决生效之日起十日内共同返还原告杨过云土地转包费59888.89元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1297.22元由被告袁翻身、袁海青、张美利、袁海兵、曹俊芬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。本判决书生效后，负有给付义务的一方当事人如不履行判决确定的给付义务，另一方当事人应当在判决书确定的给付义务履行之日起两年内，向本院申请执行。审 判 长  刘喜平代理审判员  杜继梅人民陪审员  王 强二〇一六年六月二日书 记 员  王彦龙法条链接：《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。