河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0506民初646号原告张五星，男，1968年5月26日出生，汉族。被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会，住所地河南省安阳市龙安区。负责人：刘四清。第三人刘四清，男，1965年1月23日生，汉族，住河南省安阳市龙安区。原告张五星诉被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会合同纠纷一案，本院于2016年3月30日立案受理后，依法由审判员王献堂独任审判，2016年4月20日公开开庭进行审理，原告张五星、被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会、第三人刘四清到庭参加诉讼。2016年6月16日第二次公开开庭进行审理，原告张五星、被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会、第三人刘四清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张五星诉称，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》一致规定农民的土地承包经营权受到法律保护，不允许任何人随意违法将农民承包的耕地变成非耕地或变成建设用地，即使需要“变”，也必须依法按规定和按程序“变”。被告2011年任支书和村长，集权利于一身，要低价收回原告依法承包的正在种菜的耕地，当商品高价卖给企业单位“安化”。原告坚决不同意，被告在其采取的暴力和胁迫对原告不起作用后，将原告叫到一边，专门对原告说：知道收回你的地，你会吃亏，我给你打个欠条，补给你几万块钱。随机亲笔给我打了条子：今欠到张五星现金叁万伍仟元整，35000元，刘四清，2012.6.10（附后）。原告向被告提出加盖村委会公章。被告说：不用。这是我个人对你许的承诺，朝我个人要就行了。我是支书、又是村长。你放心。我不会耍赖！我万万没想到，2012年6月10日到现在，我多次找到刘四清讨要，他开始还好言好语，像个党员干部，要的回数多了，他恼羞成怒，公然大发雷霆，来起官僚主义，说：没有钱，不给。你到法院告我去！我作为一个老百姓，只能向法院告，请求人民法院学习习总书记表扬的上海法官邹碧华，依法为我作主。请求判令安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会偿还35000元，并要求刘四清承担连带偿还责任。被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会、第三人刘四清辩称，2012年担任安阳市龙安区彰武街道北彰武村委会主任，临时受区政府、彰武办事处成立了安化一水源进地开工领导小组组长，在此以前，此工程安化乙二醇项目配套工程（重点招商引资项目），按照市政府的工作部署，乙二醇项目2013年元月1号投产。彰武办事处和安阳化学工业集团有限责任公司关于占地赔偿款征求我村意见，村委会意见坚决按照上级土地占地赔偿标准办事（按照每亩47000元），另外菜地或者自留地原则上上浮10%，我们召开了村委会，统计一水源扩建所占村民是几户，据统计一共大约14户村民种菜种地，大约3600平方米，其中有部分农户已经领取（2008年第五届村委会土地流转承包款）剩余还有6、7户未领，土地流转赔偿金，理由是我要种地，真实理由是嫌赔偿金低。村委会用保人、包地作工作，多次无效。2012年6月10日在政府工作安排下，采取原来几户征地的基础上，开始打界墙。发生矛盾，以张五星等6户开始阻止打围墙，张五星中午11时带了一桶汽油从头浇了一身，并拿着打火机准备自焚，在这种情况下，我们进行了商谈，张五星讲我代表6户，给村委会商谈协商，如果我们的诉求能达成协议，就可以施工，否则暂停。我及时请示了彰武办事处党工委，党工委负责人给予指示，协商好就施工，协商不好就暂停，经过我们两委做工作并现场丈量土地，每平方米140元，已经高出47000元的70%的价格，他们没有多大意见，张五星提出村委会没有钱怎么办，我说你不相信村委会，相信我个人不，他说相信，张五星讲我只管我个人那部分，土地是弟兄二个的，在没有丈量张五星土地的情况下，大约他们的土地流转金七、八万，他说你个人给我打个条，我刘四清约同蔡真有（是支部委员）现场给他打了个条，随后，张五星以及6户到村委会办理了相关手续，领取了土地流转金，由财务会计字据为准。经审理查明，2006年11月30日安阳市国土资源局颁发安国用（51）第1117号土地使用权证书，证书载明土地使用权人安阳化学工业集团有限责任公司，地号1-1-117，用途工业，使用权类型划拨，使用面积6764.75平方米。2008年9月17日安阳化学工业集团有限责任公司与安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会签订协议书，协议明确了地界划分，安阳化学工业集团有限责任公司一水源管理站东侧围墙以东36.7米，新地界东北角以南107.1米，含安阳化学工业集团有限责任公司一水源管理站南侧围墙外不规则形状土地，面积共计3953.531平方米为安化集团产权所有。由安化集团一次性包干补偿安阳市龙安区彰武街道北彰武村438338元整。由于原告张五星等6户不同意该协议，未领取该补偿款，并继续耕种。2010年11月2日安阳化学工业集团有限责任公司（甲方）与安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会（乙方）签订一水源扩建补充协议，协议约定由于原协议签订后，甲方项目推迟实施，北彰武村民继续种植了作物，部分村民提出更高条件和要求，给乙方造成协调困难，为了启动和快速推进项目实施，经龙安区、彰武办协调，由安化集团进行一次性包干补偿北彰武村130000元整。2011年1月21日安阳化学工业集团有限责任公司与安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会再次签订一水源扩建补充协议，协议约定2009年两季2010年第一季共三季青苗补偿费63750元。2012年6月10日原告张五星与被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会因占地补偿发生争议，原告张五星等6户开始阻止打围墙，原告张五星带了一桶汽油从头浇了一身，并拿着打火机准备自焚。双方经协商，下午2时左右第三人刘四清给原告张五星出具欠条一张，欠条内容“今欠到张五星现金叁万伍仟元整（35000元），刘四清，2012.6.10”。后原、被告进地丈量土地，丈量完土地后张立举（又名张某，系原告张五星之父）与被告安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会到安阳市龙安区北彰武村村民委员会签订了安化一水源占地协议，协议约定因安化一水源扩建，需占张某耕地，并系永久性占地，占地面积0.612亩，每亩包赔93333.333元，合计伍万柒仟壹佰贰拾元整（57120元），有关包赔款项一次性付给张某，以上经双方协商同意，并无异议。后原告张五星领取了安化一水源占地包赔款57120元。另查明，张某又名张立举，系原告张五星之父。张某、张五星、张五星之弟张文星三个家庭共8个人承包责任田在一个户内，户主为张某，其三个家庭实际按块分别耕种。上述事实，由原告提交的证据：欠条一份，由被告提交的证据：领款条一张、安化一水源占地协议，本院依法调取的安阳市国土资源局颁发安国用（51）第1117号土地使用权证书、协议书、两份一水源扩建补充协议以及原告、被告、第三人当庭陈述为证，以上证据经当庭举证、质证、认证，均可以作为认定本案事实的依据。本院认为，原告张五星与安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会因土地征用补偿发生争议过程中，第三人刘四清为原告张五星出具35000元欠条一份，双方对此事实没有争议。原告张五星诉称该35000元系另外给其本人的补偿，但原告张五星的父亲张某在其后按照实际丈量土地面积与安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会签订安化一水源占地协议，并有原告张五星按协议内容实际领取了补偿款，故原告张五星称35000元是安阳市龙安区彰武街道北彰武村村民委员会另外补偿的款项的主张不予采信。本院认为第三人刘四清系被告北彰武村村民委员会主任，因土地征收赔偿为原告张五星出具欠条，系职务行为。关于原告张五星要求第三人刘四清承担连带给付责任，不论其债务成立与否，原告张五星要求第三人刘四清承担连带清偿责任，没有法律依据，故该请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告张五星的诉讼请求。案件受理费人民币675元，由原告张五星负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  王献堂二〇一六年六月二十八日书记员  靖永良