山东省青岛市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）鲁02民终821号 上诉人（原审原告）:贾淑华，女，1957年1月12日出生，汉族，住青岛市市**。 上诉人（原审原告）:亓楷，男，1983年12月10日出生，住青岛市崂山区。 委托诉讼代理人：张金樱、胡永真，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：国家海洋局第一海洋研究所，住所地：山东省青岛市崂山区。 法定代表人：李铁刚，所长。 委托诉讼代理人：岳喜芹，北京德和衡律师事务所律师。 亓发庆与国家海洋局第一海洋研究所工伤保险待遇纠纷一案，亓发庆在一审判决作出后去世，亓发庆的继承人贾淑华、亓楷作为本案上诉人（原审原告）参加诉讼。上诉人贾淑华、亓楷不服山东省青岛市崂山区人民法院（2019）鲁0212民初7337号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人贾淑华、亓楷上诉请求：一、请求依法撤销青岛市崂山区人民法院(2019)鲁0212民初7337号民事判决，并改判支持上诉人的诉讼请求。二、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，适用法律错误，所作出的上诉人诉请超过诉讼时效的认定错误，致使判决错误，依法应予撤销。一、一审法院认定上诉人的诉讼时效自1999年9月15日伤残等级鉴定意见出具之日起，至2019年7月24日申请仲裁，超过仲裁时效，未认定诉讼时效中断及上诉人一直主张权利的事实，属于事实认定错误。亓发庆因公受伤时间为1998年，事故发生后被上诉人已出具了文件确认了亓发庆属于工伤的事实，亓发庆就工伤待遇办理问题从未停止向被上诉人要求，亓发庆在一审提交的银行流水明细也证明了亓发庆的工伤治疗及索赔一直没有间断，被上诉人至2017年仍为亓发庆赔偿工伤治疗的医疗费用。而亓发庆因公受伤的病情一直没有稳定，一直在治疗过程中，在治疗过程中又不断出现并发症，被上诉人针对亓发庆的治疗过程中的并发症明知并且直至2017年还给予赔偿医疗费用，亓发庆1998年受伤，2017年提起诉讼，并未超出法律规定的最长诉讼时效。同时被上诉人给予医疗费用赔偿的事实构成诉讼时效的中断。因被上诉人一直未能就亓发庆请求工伤待遇一事给予解决，亓发庆2017年8月依法提起诉讼，因崂山法院与海事法院对于管辖权的问题达不成一致，报请省高院确定，最终确定由青岛海事法院审理，青岛海事法院认定亓发庆与被上诉人之间系劳动争议纠纷，生效裁定认定应适用《工伤保险条例》的规定处理。故，亓发庆又依照劳动争议案件的程序向被上诉人追索权利。上诉人自2017年8月起，一直通过诉讼方式主张权利，并未超过诉讼时效。二、上诉人的诉讼请求符合法律规定，应当予以支持。亓发庆因公受伤的事实清楚，而被上诉人一直未为亓发庆申请认定工伤并申请支付工伤待遇的事实同样清楚，根据《工伤保险条例》的规定，用人单位负有为受伤职工申请认定工伤的法定义务，现因被上诉人的过错导致亓发庆无法享受工伤待遇，被上诉人均应为此承担责任。三、亓发庆因公受伤，为了完成科研项目，身患重病多方募集项目资金三千余万元，为被上诉人立下汗马功劳，但至今却未能享受正常的工伤待遇，并且到被上诉人单位要求支付医疗费都是百般刁难，知道亓发庆起诉后更是拒绝支付医疗费用。亓发庆自受伤以来，身体状况每况愈下，已多年无法自理，需要专人陪护，2017年诉讼至今已有三年的时间，期间亓发庆又经历了多次的抢救与住院花费巨大，但被上诉人均因为提起诉讼拒绝支付医疗费用。被上诉人的行径丝毫不顾及亓发庆曾为其作出的突出贡献，丝毫不顾及亓发庆是为抢救被上诉人职工及科研成果而遭受的损害，丝毫不顾及亓发庆多年来任劳任怨、承受病痛为其完成多项重大科研成果的事实。法律应当公平公正，应当积极保护受伤害职工的合法权益，应当维护社会公平正义，一审法院不顾事实，草率的作出因超过诉讼时效而驳回诉请的判决，应当予以纠正。综上，请二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人国家海洋局第一海洋研究所答辩称：亓发庆受伤的事实时隔20年，已超过诉讼时效，应当依法驳回其上诉请求。亓发庆1998年知道自己身体受伤之日起，一直在被上诉人工作至2014年。在此期间一直未向被上诉人主张工伤赔偿，直到2015年不再被上诉人处工作，不再承担被上诉人的项目课题后，亓发庆在1998年知道自己身体受伤，至2017年提起诉讼已过21年，超过诉讼时效。 亓发庆向一审法院提出诉讼请求：1、判令国家海洋局第一海洋研究所支付亓发庆因工伤一级产生的工伤保险待遇：住院伙食补助费5680元、生活护理费637020元，一次性伤残补助金278221.23元，合计920921.23元。2、判令本案的诉讼费用由国家海洋局第一海洋研究所承担。事实与理由：1998年4月23日，亓发庆在国家海洋局第一海洋研究所处工作期间，带队出海进行海洋调查时突遇海上大风，亓发庆在指挥搜救工作过程中身体受到了重创，造成了严重的伤害，经医院诊断为“创伤性腹主动脉夹层”，导致肾功能丧失，在不断的治疗过程中，身体机能严重下降，出现各种并发症，经常昏厥，现生活完全不能自理。事故发生后，国家海洋局第一海洋研究所下属单位向国家海洋局第一海洋研究所人事处提出工伤认定申请，国家海洋局第一海洋研究所卫生所于1998年9月10日出具认定亓发庆伤情为工伤一级的意见，但国家海洋局第一海洋研究所始终未为亓发庆申请工伤待遇，导致亓发庆应有的工伤待遇至今未能发放。为维护亓发庆权益，亓发庆诉至一审法院。 国家海洋局第一海洋研究所在一审中答辩称：1、亓发庆从1998年知道自己身体受伤害之日起到2019年提起诉讼向国家海洋局第一海洋研究所要求有关赔偿止，时隔21年，没有阻碍其提起诉讼的客观障碍，诉讼时效已过，应依法驳回亓发庆诉讼请求。2、根据《工伤保险条例》、部门规章有关规定，若国家海洋局第一海洋研究所为亓发庆1998年伤情认定为工伤，国家海洋局第一海洋研究所每年为亓发庆发放伤残保健金140元。2004年颁布的《工伤保险条例》第62条第一款规定，国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。2005年国务院四部委联合发布的《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》第五条规定，本通知自下发之日起施行，参加工伤保险的事业单位、民间非营利组织，其工作人员在本通知下发前已发生工伤的，其原享受的工伤待遇不变。法不溯及既往，亓发庆于1998年所发生工伤，应当享受其原来的工伤待遇，即国家海洋局第一海洋研究所应按照1998年时有效的《财政部、民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》第四条规定，二级伤残每年为其发放伤残保健金140元。另亓发庆受伤后一直在国家海洋局第一海洋研究所处继续工作，不需要任何人员生活护理，自然不产生护理费用。 一审法院查明，亓发庆与国家海洋局第一海洋研究所追索劳动报酬纠纷一案，亓发庆于2019年7月24日向青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求国家海洋局第一海洋研究所向亓发庆支付依据1998年9月10日国家海洋局第一海洋研究所卫生所出具认定亓发庆伤情为工伤一级意见的工伤待遇。案经该仲裁委以青崂劳人仲不字[2019]第810号不予受理案件。 一审法院经审理查明，1998年4月，亓发庆带队执行海上调查任务期间受伤。1998年11月，国家海洋局第一海洋研究所下属海洋工程勘察设计中心向国家海洋局第一海洋研究所处人事处提出申请，对亓发庆因公致伤过程予以说明，并申请对亓发庆按工伤处理。1998年9月10日，海洋研究所卫生所出具“关于亓发庆病情情况的意见”，认为“亓发庆腹主动脉撕裂致腹主动脉夹层，左肾萎缩，肾功能丧失，右肾受损，继发肾性高血压，属复合损伤，应定为一级”。1999年，国家海洋局第一海洋研究所处人事处致函青岛医学院附属医院医务处称，根据民政部民发[1998]文和劳动部、卫生部、全国总工会颁发的劳险字[1992]6号等文件精神，国家海洋局第一海洋研究所准备给亓发庆办理工伤事宜，请给予医疗鉴定。1999年9月15日，青岛医学院附属医院出具鉴定结论，根据1996年国颁职工工伤与职业病残鉴定标准和1997年青岛市职工疾病致残程度鉴定标准，确定亓发庆为二级病残。 亓发庆为证明自己的诉讼请求，当庭提交了证据： 1、青岛海事法院（2018）鲁72民初1429号民事裁定书，用于证明：证明亓发庆因在国家海洋局第一海洋研究所受伤一事，以海上人身损害为由向青岛海事法院提起诉讼，但经青岛海事法院认定，“亓发庆因在工作期间受伤而与海洋研究所产生的争议属于劳动争议”应依照劳动争议程序处理，并适用《工伤保险条例》的规定。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据真实性予以认可，对证据的关联性和证明事项均不予认可。该份证据与国家海洋局第一海洋研究所伤情适用《工伤保险条例》无关，是否能适用《工伤保险条例》，以《工伤保险条例》上下条款的规定及国家有关规章规定为准，而不能依据某一条款单方面认定适用《工伤保险条例》规定。 2、青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会青崂劳人仲不字（2019）第810号不予受理案件通知书，用于证明：亓发庆已按法定程序向青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但该委以亓发庆达到法定退休年龄等为由不予受理。亓发庆受伤时属于劳动关系存续期间，并非退休后受伤，该通知书中认为亓发庆工伤待遇不属于劳动争议是认定错误。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据真实性予以认可，对证据的关联性和证明事项均不予认可。《劳动仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。亓发庆从1998年就知道自己身体受伤害，到2019年提起诉讼要求有关赔偿，时隔21年，没有阻碍其提起诉讼的客观障碍，不予受理亓发庆仲裁申请，于法有据，没有任何错误。 3、国家海洋局第一海洋研究所确认的事故发生证明，用于证明：证明亓发庆系国家海洋局第一海洋研究所职工，于1998年4月，在带队出海进行海洋调查时，因突遇海上大风，亓发庆在指挥搜救工作时身体受到重创，至今未愈。国家海洋局第一海洋研究所港湾研究室于1998年10月出具该证明，向国家海洋局第一海洋研究所人事处及所里申请按工伤处理。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据的真实性、关联性和证明事项予以认可。该份证据证明国家海洋局第一海洋研究所积极为亓发庆申请工伤。 4、国家海洋局第一海洋研究所卫生所于1998年出具的关于亓发庆病情情况的意见，用于证明：经国家海洋局第一海洋研究所卫生所评定，亓发庆当时的伤情可定为二级甲等伤残，根据《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》，亓发庆伤情构成一级伤残。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据的真实性予以认可，对证据的关联性和证明事项不予以认可，此份证据不能证明亓发庆伤情构成一级伤残。 5、国家海洋局第一海洋研究所人事处于1999年向青医附院医务处发文，用于证明：证明国家海洋局第一海洋研究所确认亓发庆伤情属于工伤，并要求青医附院为亓发庆伤情进行医疗鉴定。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据的真实性、关联性和证明事项予以认可。该份证据证明国家海洋局第一海洋研究所为了给亓发庆申请工伤认定，积极为亓发庆伤情进行医疗鉴定。 6、亓发庆伤残等级鉴定意见，用于证明：证明青医附院医疗事故技术鉴定委员会于1999年9月15日，确定当时亓发庆的伤情构成二级伤残。但此后国家海洋局第一海洋研究所未为亓发庆认定工伤，未给予亓发庆应当享受的工伤保险待遇。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据的真实性予以认可，对该份证据证明亓发庆伤情构成二级伤残的关联性和证明事项，予以认可，对证明国家海洋局第一海洋研究所不为亓发庆认定工伤，未给予亓发庆应当享受的工伤保险待遇关联性和证明事项不予认可。 7、亓发庆农业银行活期存款账户交易明细，用于证明：经亓发庆多次申请及要求，国家海洋局第一海洋研究所于2016年10月至2017年7月间为支付亓发庆部分医疗费，同时证明亓发庆一直向国家海洋局第一海洋研究所主张赔偿事宜，未超过法律规定的可向国家海洋局第一海洋研究所主张权利的诉讼时效。 经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：对该份证据的真实性予以认可，对证据的关联性和证明事项均不予认可。该份证据不能证明亓发庆从1998年知道自己身体受伤害之日起，向国家海洋局第一海洋研究所一直主张工伤赔偿；不能证明从1998年亓发庆知道自己身体受伤害之日起至2015年存在诉讼时效中断法定事由。该份证据恰恰证明亓发庆从2015年不再承担国家海洋局第一海洋研究所项目课题后才开始让国家海洋局第一海洋研究所支付医药费，之前不让国家海洋局第一海洋研究所为其认定工伤，是为了继续在国家海洋局第一海洋研究所承担项目课题。亓发庆从1998年知道自己身体受伤害之日起到2019年，提起诉讼向国家海洋局第一海洋研究所要求有关赔偿，时隔21年，没有阻碍其提起诉讼的客观障碍，诉讼时效已过。 8、亓发庆住院病案，用于证明：亓发庆自受伤后一直在接受治疗，几乎每年都需要住院治疗，但因肾脏功能受损，透析治疗导致并发症严重，病情日益加剧，现身体机能和状况危殆。同时证明亓发庆的住院天数及身体状况常年需要人护理的事实。经质证，国家海洋局第一海洋研究所称：1998年4月27日病例上记载亓发庆是慢性肾功能不全，左侧肾萎缩，在发生伤害时，亓发庆主张伤情时，亓发庆的肾已有上述疾病，即鉴定的结果不完全是伤情造成的。亓发庆所有住院期间产生的费用，不能完全由国家海洋局第一海洋研究所承担。 国家海洋局第一海洋研究所为了证明自己的主张，当庭提交了以下证据： 1、1998年至2014年亓发庆承担国家海洋局第一海洋研究所项目清单和1998年至2012年年度考核登记表，用于证明：亓发庆在1998年受伤后至2014年，继续在国家海洋局第一海洋研究所工作，期间承担国家海洋局第一海洋研究所55相课题，领取项目经费3914.08万元。亓发庆为了继续以健康人状态在国家海洋局第一海洋研究所工作，主动要求国家海洋局第一海洋研究所不要为其认定工伤。若亓发庆被认定为工伤，在伤情构成二级的情况下，按国家海洋局第一海洋研究所管理规定，不会允许亓发庆再继续承担项目课题。经质证，亓发庆称：对证据的真实性无法确认，即使真实也与本案没有关联性，对证明事项不予认可。课题经费虽是亓发庆通过社会征集,但均是专款专用用于课题研发且开支需经过国家海洋局第一海洋研究所的审核同意，并没有用于亓发庆自己。亓发庆退休后也是由其所在部门继续使用。此笔经费与亓发庆是否享受工伤待遇没有任何关系。恰恰证明亓发庆不仅带病工作且为国家海洋局第一海洋研究所做出了巨大的贡献，包括从社会征集到几千万的研究经费。 以上查明，有双方当事人的陈述，亓发庆提供的青岛海事法院（2018）鲁72民初1429号民事裁定书、青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会青崂劳人仲不字（2019）第810号不予受理案件通知书、国家海洋局第一海洋研究所确认的事故发生证明、国家海洋局第一海洋研究所卫生所于1998年出具的关于亓发庆病情情况的意见、国家海洋局第一海洋研究所人事处于1999年2月向青医附院医务处发文、亓发庆伤残等级鉴定意见、亓发庆农业银行活期存款账户交易明细、亓发庆住院病案，国家海洋局第一海洋研究所提供的1998年至2014年亓发庆承担国家海洋局第一海洋研究所项目清单、1998年至2012年年度考核登记表，以及庭审笔录在卷佐证，当事人陈述业经一审法院开庭审理和质证，予以确认。 一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。从青岛医学院附属医院1999年9月15日出具伤残等级鉴定意见起，劳动仲裁时效开始计算，至亓发庆2019年7月24日申请劳动仲裁，已过19余年，超过仲裁时效。这段时间里，国家海洋局第一海洋研究所未向亓发庆支付相应的工伤保险待遇，亓发庆理应知道其合法权益受到了侵害，但亓发庆却未及时主张。故一审法院对亓发庆的诉讼请求不予支持。 综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决：驳回亓发庆的诉讼请求。案件受理费10元，由亓发庆负担。 本院二审查明，国家海洋局第一海洋研究所系国家海洋局下属事业单位，亓发庆系国家海洋局第一海洋研究所事业编科研人员。亓发庆于2020年12月28日去世，其妻贾淑华、其子亓楷为亓发庆的法定继承人。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。第三条规定：本规定所称的人事争议是指事业单位与其工作人员之间，因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。本案中，两上诉人主张亓发庆的工伤保险待遇，不属于上述规定的人民法院审理事业单位人事争议案件的范围，故应驳回两上诉人的起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十一条、第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销山东省青岛市崂山区人民法院（2019）鲁0212民初7337号民事判决； 二、驳回贾淑华、亓楷的起诉。 一审案件受理费10元、二审案件受理费10元均退还贾淑华、亓楷。 本裁定为终审判决。 审判长  陈晓静 审判员  刘昭阳 审判员  林伟光 二〇二一年四月二日 书记员  韩 平 书记员  方高海