河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫1702民初771号原告：驻马店市红星实业有限公司。住所地：驻马店市白桥路一巷。法定代表人：周江军，该公司总经理。委托诉讼代理人：王英男，河南胜蓝律师事务所律师。被告：李永远，男，1968年1月20日出生，汉族，住河南省遂平县。原告驻马店市红星实业有限公司（以下简称红星实业公司）与被告李永远商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告红星实业公司的委托诉讼代理人王英男，被告李永远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告红星实业公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告暖气初装费5064元及利息（自2014年8月28日起，按全国银行同期贷款利率计算至2019年8月19日止）;2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2012年7月26日签订《商品房买卖合同》一份,被告购买原告开发的位于驿城区××路北段路××都小区商品房××套,该合同附件四《合同补充协议》第二条约定:“本商品房买卖合同约定的售价不包括房价款以外的一切费用。买受人除合同约定的房价款外还应及时缴纳下列费用,否则出卖人有权拒绝将商品房交付买受人使用并不承担相应逾期交房责任:1、天然气初装费2、暖气初装费3、有线电视初装费4、维修基金5、国家规定的有关税费及其它应由买受人承担的费用。”后原、被告双方又于2014年8月28日签订《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》,该补充协议约定:“供暖设施按照辅助开挖、填埋、配合实施用机械、水电等费用:60元/m*/户(该项已经包含市政管线设施基础建设配套费),本项目采用国际先进设备提供水暖”。现原告已于2015年11月1日按约向被告交付了房屋,且供暖设施已经建成并开通,但被告迟迟拒不依约向原告交纳暖气初装费,构成违约，还应向原告支付逾期付款利息。另根据驻马店市人民政府于2015年8月20日下发的《关于印发驻马店市中心城区城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知》(驻政办(2015)94号)第十八条之规定：“本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目,以及驻政(2014)84号文件实施前的建设项目,未缴纳燃气和热力配套费用,现需要集中供气、供热的,建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决，本办法自发布之日起开始执行”。原告开发的小区设工程规划许可证系于2012年5月25日取得,在该文件发布之前,原告有权向被告收取暖气初装费。被告李永远辩称，原、被告双方于2014年8月28日签订的《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》约定的关于“供暖设施按60元/㎡/户”的条款，违背了国家2001年585号文第三条和《河南省新建商品房交易价格行为规则》（豫价房字[2000]077号文）第五条中关于取消暖气开口费（集资费）的规定。另根据2014年驻马店市发改委印发的《关于废止部分价格（收费）审批事项的通知》（驻发改办[2014]164号），废止了供热管网设施配套费收费标准和燃气入户管网材料费收费标准，从2014年4月21日起执行，因此双方于2014年8月28日签订的《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》应属无效协议，应依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2012年7月26日，原、被告签订商品房买卖合同一份，合同约定被告李永远购买原告公司开发的恒基名都小区第16幢东2单元1805号房，建筑面积为84.4平方米，总购房款为260621元。合同约定的交房期限为2013年12月31日。合同附件四《合同补充协议》第二条约定：本商品房买卖合同约定的售价不包括房价款以外的一切费用。买受人除合同约定的房价款外还应及时缴纳下列费用，否则出卖人有权拒绝将商品房交付买受人使用并不承担相应逾期交房责任：:1、天然气初装费2、维修基金、3、有线电视初装费4、国家规定的有关税费及其它应由买受人承担的费用。第三条约定：天然气初装费与暖气初装费以燃气公司与供暖单位实际收费标准为准，缴费日期另行通知！出卖人承诺为买受方提供暖气配套（室外），买受人承诺须无条件承担暖气设备运行损耗费用。2014年，原告红星实业公司已向被告李永远交付涉案房屋。2014年8月28日，原、被告双方签订《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》一份，内容为：鉴于出卖方为小区集中提供的延伸服务，如供暖设施、管道天然气安装等工作已经预先支付了部分配套及施工费用，双方本着互惠互助、友好平等的原则，就小区辅助工程相关收取标准达成如下协议：管道天然气辅助开挖、填埋、管道铣孔等机械、水电费用：在天然气公司收取2800元/户标准上加收150元/户。供暖设施辅助开挖、填埋、配合实施用机械、水电等费用：60元/㎡/户（该项已经包含市政管线设施基础建设配套费）。原告称2016年冬季小区内供暖设施已建成并已提供供暖服务。被告称其一直没在家，小区什么时候通的暖气不清楚，现在是通暖气了，但其一直未使用暖气。诉讼中，原告红星实业公司提供驻马店市城乡规划局颁发的建设工程规划许可证一份，许可证号为驻规建字第411701201200033号，颁证时间为2012年5月25日。该规划许可证载明的建设项目名称为恒基名都，建设位置为白桥路东侧、天顺路北侧，建设规模为39000.28㎡。2001年4月16日原国家计委、财政部联合下发的《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）一份，该通知规定，将暖气集资费以及房屋开发管理费、房屋租赁管理费、城市卫生管理费等专项配套设施费予以取消，将其归并为城市基础设施配套费并由相关部门重新核定收费标准。2015年8月20日驻马店市人民政府下发的《关于印发的通知》（驻政办〔2015〕94号）（以下简称《实施细则》）一份，该《实施细则》显示，为规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据《驻马店市人民政府关于进一步规范市中心城区建设项目收费政策的通知》（驻政〔2014〕84号），制定本细则。该《实施细则》第十七条规定：建设项目缴纳的城市配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行加收；第十八条规定：供水、供气、供热企业必须凭建设项目缴纳的城市配套费财政收据或政府批准的减免文件，办理入网手续。本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政〔2014〕84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需要集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。本办法自发布之日起开始执行。上述事实，有当事人陈述及相关证据，经庭审质证，本院据以认定。本院认为，原告红星实业公司与被告李永远签订《商品房买卖合同》一份，将其尚未建成的恒基名都小区第16幢东2单元1805号房出售给被告李永远，原、被告双方系商品房预售合同关系。合同双方意思表示真实，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。合同签订后，被告李永远向原告支付了购房款，原告也将诉争房屋交付给被告李永远。关于暖气初装费，原、被告签订的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》约定《商品房买卖合同》约定的售价并未包括房价款以外的房屋维修基金、天然气初装费、暖气初装费等；原、被告双方于2014年8月28日签订的《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》又明确约定了暖气初装费收费标准，该补充协议亦不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。同时，驻马店市人民政府于2015年8月20日下发的《关于印发的通知》（驻政办〔2015〕94号）规定“本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政〔2014〕84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需要集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。本办法自发布之日起开始执行”，即该文件执行后，开发企业不得违反上述规定在房价款外另行加收暖气、燃气开口费，而诉争房屋所在小区的建设工程规划许可证系于2012年5月25日取得，在上述文件发布之前。故本案纠纷不适用于驻政办〔2015〕94号文件第十七条的规定，而应当适用该文件第十八条的规定。现原告红星实业公司要求被告李永远支付5064元（60元/㎡×84.4㎡）暖气初装费，系依据双方合同以及相关补充协议的约定，有事实和法律依据，本院应予支持。关于原告红星实业公司请求的利息，因双方签订的《关于恒基名都配套工程费用的补充协议》并未明确约定履行期限，原告也没有提供证据证明向被告催收的具体时间，故对该项请求不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、限被告李永远于本判决生效后十日内向原告驻马店市红星实业有限公司交纳暖气初装费5064元。二、驳回原先驻马店市红星实业有限公司的其它诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元（已减半收取），由被告李永远负担。本判决为终审判决。审判员 宋 方二〇二一年四月十二日书记员 李璐璐