湖北省高级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂民申637号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王正槐，男，1944年12月23日生，汉族，住湖北省咸宁市咸安区，委托代理人：黎琼楼，湖北海舟律师事务所律师。委托代理人：芦琳，湖北海舟律师事务所实习律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：咸宁市公路管理局，住所地湖北省咸宁市银泉大道**。法定代表人：陈向阳，该局局长。委托代理人：周婕，该局职工。委托代理人：聂锦建，湖北众和律师事务所律师。再审申请人王正槐因与被申请人咸宁市公路管理局人事争议一案，不服湖北省咸宁市中级人民法院（2015）鄂咸宁中民终字第19号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。王正槐申请再审称，（一）王正槐在原审中提交的诊断证明是真实的，是咸宁市公路管理局原局长廖广胜带领其老乡让主刀医生在诊断书上添加休息作废。咸宁市公路管理局向王正槐送达上班通知时，王正槐与妻子宋冰清处于分居状态，签收人不是宋冰清的笔迹。2003年10月11日咸宁市公路管理局在咸宁的报刊登公告时，王正槐瘫痪在广东，公告对其没有法律效力。（二）原审判决没有提补发王正槐上班工资问题。王正槐1999年1月份仍在上班，该事实有交党费的原件、工资表及汪德佑的证明可以证实。应补发王正槐上班工资和瘫痪期工资。（三）咸宁市公路管理局对于王正槐作出自动离职处理违反了有关规定，纪委监察部门没有开除其公职，程序违法，处理结果没有法律效力。（四）王正槐书面申请撤回《撤销咸交人（2003）143号》，并作出书面保证，要求缴纳养老保险费援助请求和办理社会养老保险退休的承诺，系其为了生存不得不同意，不具有法律效力。（五）王正槐系国家干部，不是企业工人，要求办理干部退休。（六）王正槐起诉没有超过仲裁时效。请求依法再审改判。咸宁市公路管理局辩称，（一）咸宁市公路管理局已经依法同王正槐解除了人事关系。（二）王正槐擅自离职不归是客观事实。（三）王正槐已经认可对其作出的自动离职的处理，其已经享受退休待遇，其请求依法不应得到支持。（四）王正槐的诉求已经超过了诉讼时效。请求驳回王正槐的再审申请。本院审查查明，王正槐1963年参军入伍，退伍后曾在多家企业工作，后调入咸宁市公路管理局，1993年8月被录用为国家干部。1998年10月18日，王正槐向单位递交一份原咸宁地区人民医院出具的《诊断证明书》为虚假证明，王正槐领取了1998年10月份工资后未请假离岗。同月22日，咸宁市公路管理局指派其工作人员到王正槐家里送达上班通知，该通知由其时任妻子宋冰清签收，王正槐未按通知要求回单位上班。此后，王正槐既未回单位上班，亦未与单位联系。2003年10月11日，咸宁市公路管理局在无法与王正槐取得联系的情况下，在咸宁日报刊登公告，要求王正槐回单位接受有关问题的处理和调查。同年11月17日，咸宁市公路管理局向其主管部门咸宁市交通局书面请示，要求给予王正槐开除公职处分。同月20日，该局向咸宁市公路管理局下达批复，决定给予王正槐自动离职的处理。2005年8月7日，王正槐外出期间因病入广东三九脑科医院住院治疗。同月16日出院，出院诊断为脑梗塞和高血压病3级。此后，陆续在医院门诊治疗。2008年11月起王正槐多次到政府及有关部门上访，要求撤销市交通局咸交人[2003]143号《关于对王正槐擅自离职处理的批复》。2009年7月20日，咸宁市处理突出信访问题及群体性事件领导小组办公室作出《关于王正槐信访事项的处理意见》，该意见认定“市交通局对王正槐作出自动离职的处理是正确的。而王正槐已工作几十年，无生活来源，身体有病，年龄在处理时已到内退标准，多次缠访，严重干扰了市委市政府有关领导和相关部门的正常工作秩序，……本着安全稳妥解决问题的原则，使其早日息诉罢访。考虑到王已年过六十，丧失了部分劳动能力，咸宁市处理突出信访问题及群体性事件领导小组办公室从以人为本，保持社会稳定的大局出发，经与交通局、人事局、公路局、机关事业保险局等单位反复磋商，作出如下处理意见：一、王正槐撤回关于撤销咸交人[2003]143号《关于对王正槐擅自离职处理的批复》的申请；二、王正槐向有关单位提出补办养老保险的援助请求；三、王正槐作出不再以任何理由、任何方式上访的书面保证；四、请市劳动和社会保障局、市社保局协助解决王正槐办理养老保险的事项；五、咸宁市公路管理局按社保部门的计算结果补交养老保险费。”同月22日，王正槐向市交通局、咸宁市公路管理局出具书面的“关于撤回《撤销咸交人[2003]143号的申请》”、“保证书”、“关于缴纳养老保险费的援助请求”。同月23日，王正槐向咸宁市公路管理局出具书面同意咸宁市公路管理局为其办理养老保险的承诺。同年10月13日，咸宁市劳动和社会保障局为王正槐办理了企业职工退休手续，退休待遇从2009年10月开始执行，王正槐从此开始享受了退休职工待遇。2014年4月3日，王正槐向咸宁市劳动人事争议仲裁委员会提出人事争议仲裁申请书，请求咸宁市交通局、咸宁市公路管理局补发其1998年10月至今的工资待遇；补办干部退休手续，享受退休待遇。同年5月29日，该仲裁委员会作出咸劳仲案字[2014]第165号不予受理通知书，决定不予受理。王正槐不服，诉至法院。湖北省咸宁市咸安区人民法院于2014年10月23日作出（2014）鄂咸安民初字第03252号民事判决：驳回原告王正槐的全部诉讼请求。一审案件受理费10元，由王正槐承担。王正槐不服，向湖北省咸宁市中级人民法院提起上诉，该院经审理后于2015年11月30日作出（2015）鄂咸宁中民终字第19号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王正槐负担。本院认为，（一）王正槐在原审中提交的诊断证明上明确记载休息作废，王正槐认为系咸宁市公路管理局原局长廖广胜带领其老乡让主刀医生在诊断书上添加，缺乏事实依据，本院不予支持。王正槐虽否认咸宁市公路管理局向其送达的上班通知是其妻子宋冰清签收，但未提出相反证据，也未申请笔迹鉴定，其认为上班通知不是宋冰清签收缺乏事实依据，本院不予支持。咸宁市公路管理局在联系不上王正槐的情况下，在单位所在地的咸宁日报刊登公告并无不当。即使咸宁市公路管理局未向其送达上班通知和在报纸上进行公告，王正槐当时作为国家干部亦应当知道未经单位同意长期旷工的法律后果，并应承担由此产生的法律责任。王正槐主张公告对其没有法律效力的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。（二）《关于王正槐信访事项的处理意见》，认定了咸宁市交通管理局对王正槐作出自动离职的处理是正确的，并作出了五条处理意见，王正槐与咸宁市公路管理局均同意按这五条意见办理，此后双方亦按处理意见实际执行，王正槐也实际享受了企业职工退休待遇。至此，应视为双方之间的人事争议已处理完毕。王正槐作为一个完全民事行为能力人，具有完全的判断处事能力，且其提供的证据不足以证明其是被迫所为，其上述作出的书面申请、保证、请求及承诺应认定系其真实意思表示，对其法律效力应依法予以确认。王正槐主张上述处理结果不具有法律效力缺乏事实和法律依据，本院不予支持。王正槐现已实际享受了企业职工退休待遇，其与咸宁市公路管理局之间的人事争议已处理完毕，双方之间已不存在人事关系，王正槐请求咸宁市公路管理局补发上班工资和瘫痪期工资并办理干部退休手续缺乏事实依据，本院不予支持。（三）按照王正槐自己的陈述，咸宁市公路管理局及市交通局对其作出的处理系其在2008年回咸宁后才知道，2008年11月份后，通过其上访，问题在2009年经协商处理已经得到了解决，即使王正槐不服，亦应当在一年内提起仲裁，其在享受到企业退休职工待遇后，直到2014年4月3日再提出仲裁申请，已经超过法定的诉讼时效。王正槐主张其起诉没有超过仲裁时效缺乏事实依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。王正槐的再审申请理由均不能成立，其再审申请事由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：驳回王正槐的再审申请。审判长  宋媛媛审判员  周常芳审判员  邬文俊二〇一六年六月十三日书记员  胡 静