贵州省务川仡佬族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2015）务刑初字第142号公诉机关贵州省务川仡佬族苗族自治县人民检察院。被告人田景贵，男，1963年10月18日出生，土家族，贵州省务川自治县人，高中文化，原务川自治县丰乐镇官坝村村民委员会主任，住务川自治县。因涉嫌贪污罪，于2015年6月30日被务川自治县人民检察院取保候审。2015年10月13日被本院继续取保候审。被告人卢朝喜，男，1966年3月5日出生，仡佬族，贵州省务川自治县人，大专文化，原务川自治县丰乐镇人民政府社会事务办主任（已退休），住务川自治县。因涉嫌贪污罪，于2015年10月8日被务川自治县人民检察院取保候审。2015年10月13日被本院继续取保候审。贵州省务川仡佬族苗族自治县人民检察院以务检公诉刑诉(2015)128号起诉书指控被告人田景贵、卢朝喜犯贪污罪，于2015年11月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理。贵州省务川仡佬族苗族自治县人民检察院指派检察员杨玲玲、助理检察员刘凯归出庭支持公诉，被告人田景贵、卢朝喜到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人田景贵于2005年3月至2015年任务川自治县丰乐镇官坝村村民委员会主任期间，采用骗取、侵吞手段，单独或者伙同他人套取国家资金共计51811.35元。其中22200元国家“两参”优抚金被时任务川自治县丰乐镇社会事务办主任的被告人卢朝喜与被告人田景贵共同骗取。1、2007年8月，被告人田景贵伙同丰乐镇原民政办主任被告人卢朝喜，利用被告人卢朝喜的职务之便，伪造了相关资料。由被告人卢朝喜完善相关资料后将其上报为“两参”人员，致使被告人田景贵骗取国家“两参”优抚金共22200元。2、2009年3月，被告人田景贵利用村委会主任保管落口青组集体移民资金69133.99元的职务之便，在修建落口青组公路时取出其中68580元使用。在修路过程中，被告人采用虚假冒领的方式，将其中3310元据为已有，公路修建完成以后将剩余6301.35元侵吞，两笔共计9611.35元。2010年12月丰乐镇介入调查时，被告人田景贵利用自己身份新开账户并存入8955.25元，上交到丰乐镇。3、2009年7月，被告人田景贵在任官坝村村委会主任期间，利用职务之便，伙同田某5（赵某之子）采取弄虚作假的方式，虚报官坝村落口青组赵某为危房改造对象户，串通其侄子田某5通过采取置换的方式，伪造购房协议、民主评议表及其验收的相关资料，套取国家资金2万元，后与田某5每人分得1万元。依据上述事实，公诉机关认为，被告人田景贵、卢朝喜均构成贪污罪，特提起公诉，并随案移送了案卷材料。被告人田景贵、卢朝喜对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。经审理查明：1、2007年，被告人卢朝喜接县民政局要求统计“两参”人员名单办理补贴的通知后，遂通知各村负责人分别通知本村的“两参”人员到丰乐镇××事务办公室登记。被告人田景贵遂要求被告人卢朝喜将其纳入“两参”人员名单。2007年8月，被告人田景贵、卢朝喜经共谋后，伪造“两参”人员资料，将被告人田景贵作为“两参”人员上报，2008年至2015年被告人田景贵共骗取国家“两参”优抚款22200元人民币。2、2009年7月，被告人田景贵在任官坝村村委会主任期间，利用职务之便，伙同田某5（赵某之子）采取弄虚作假的方式，虚报官坝村落口青组赵某为危房改造对象户，串通田某5通过采取置换的方式，伪造购房协议、民主评议表及其验收的相关资料，套取国家资金2万元，与田某5每人分得1万元。另查明，被告人田景贵于2014年12月5日即向检察机关如实供述其伙同田某5贪污国家危房改造款的事实；2015年6月11日，务川自治县纪委监察局将被告人田景贵移交检察机关调查处理；务川自治县人民检察院于2015年6月30日对田景贵涉嫌贪污案立案侦查；同日，被告人田景贵主动到检察机关，交代了全部犯罪事实。被告人卢朝喜于2015年6月16日主动到检察机关，交代了所涉全部犯罪事实。2015年5月25日，被告人田景贵向务川自治县纪委退缴赃款29000元；2016年5月26日向本院退缴赃款13856.1元。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的户籍证明、前科证明，取保候审决定书，丰乐镇政府证明，务川自治县民政局证明，丰乐镇官坝村第八届村民委员会选举报告单、第九届村民委员会成员花名册，退伍军人登记表，务川自治县人民政府办公室文件、危房改造工程文件、丰乐镇官坝村第一期危房改造资料、丰乐镇政府文件，危房改造材料、银行业务凭证，丰乐镇农村低保、优抚、精简、五保参合花名册、2015年乡镇重点优抚对象“参合”花名册，退役人员登记表，退伍证，参战退役人员2008－2015补助发放花名册、田景贵账户流水对账单，落口青组修公路明细账，田某4领条，银行存折复印件，信用社历史流水清单，银行业务凭证，证人邹某、丁某、田某1、向某、张某、田某2、田某3、卢某、赵某、田某4、彭某、申某、田某5、田应华、田某6、田某7的证言，被告人卢朝喜、田景贵的供述证实，足以认定。本院认为，被告人田景贵、卢朝喜身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，被告人田景贵骗取“两参”人员优抚金、危房改造款共计42200元；被告人卢朝喜骗取“两参”优抚金22200元，二被告人均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予以确认。公诉机关所指控“被告人田景贵于2009年3月借保管官坝村落口青组集体移民资金之机，侵吞9611.35元，据此认为被告人田景贵构成贪污罪”，经查，因官坝村落口青组的集体移民资金先是经镇党委政府领导同意后存放于时任副镇长丁某之信用社账户，经落口青组村民开群众大会研究后，决定由被告人田景贵保管，并将该款项用于修建通组公路，被告人田景贵在保管该款项过程中采取弄虚作假的方式侵吞9611.35元的行为并未利用其村委会主任职务之便，故不应认定其行为构成贪污罪。对二被告人所犯罪行，应当根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项之规定，在“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的量刑幅度内量刑处罚。被告人田景贵、卢朝喜贪污“两参”人员优抚款部分系共同犯罪，由被告人田景贵提出犯意，二被告人相互配合，积极实施犯罪，所起作用相当，互不区分主从，但被告人卢朝喜未分得赃款，可作为量刑情节予以考虑。被告人卢朝喜案发后主动向检察机关投案，到案后如实供述罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人田景贵到案后如实供述罪行，可从轻处罚；退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。综合考虑二被告人贪污的数额、犯罪情节、认罪、悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，被告人卢朝喜属犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的情形，故可对其免予刑事处罚；可对被告人田景贵从轻处罚，为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第三十七条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人田景贵犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元人民币。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月24日起至2017年4月23日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）二、被告人卢朝喜犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 邹    燕审 判 员 邹  劲  松人民陪审员 申  修  堂二〇一六年六月二十三日书 记 员 王友飞（代）