陕西省横山县人民法院行 政 判 决 书(2016)陕0823行初3号原告张某某委托代理人曹某某委托代理人党某某被告横山县某某所负责人刘某某委托代理人高某某委托代理人罗某某原告张某某不服横山县某某所作出的横公（高）行罚决字（2015）号公安行政处罚决定，于2016年3月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年3月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告张某某因故未到庭其委托代理人曹某某、党某某到庭参加了诉讼。被告横山县某某所负责人刘某某和委托代理人高某某、罗某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告横山县某某所于2016年10月25日对原告张某某作出的横公（高）行罚决字[2015]号行政处罚决定认定：2015年9月24日晚23时许，张某某在横山县高镇镇范家墕村路口喝酒后与刘某某等人因言语不和发生撕扯，撕扯中张某某将刘某某的手指掰住，并辱骂、推搡对方。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，给予张某某罚款200元的行政处罚。被告于2016年4月11日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：第一组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十三条、第九十一条，证明被告有职权对原告进行处罚。第二组：与张某某、刘某某、黄某某、张某某、侯某某等人询问笔录5份，现场照片2张；共同证明原告实施了殴打他人的违法行为，被告认定原告殴打他人的违法事实清楚，证据确凿充分。第三组：受案登记表1份；公安行政处罚审批表1份；行政处罚告知笔录1份；送达回执1份；陕西省政府非税收收入一般缴款书；行政案件权利义务告知书5份。共同证明被告办理张某某殴打他人一案程序合法。第四组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条。证明被告适用法律正确。第五组：人员户籍信息1份，证明原告作为被处罚对象主体适格。原告张某某诉称，2015年11月2日被告对原告作出行政处罚决定认定：2015年9月24日晚23时许原告在高镇范家墕村路口喝酒后与刘某某等人因语言不合发生撕扯。撕扯中原告将刘某某的手指掰住并辱骂推搡对方。依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条对原告处以二百元的行政处罚并已执行。原告认为：该处罚决定认定事实错误，适用法律不当，理应依法撤销，并依法承担因处罚错误给原告造成后果的法律责任，现原告为维护自身权利，依法提起行政诉讼，请求判令：1依法撤销横山县公安局作出的横公（高）行罚决字[2015]号行政处罚决定书；2、被告赔偿原告误工费11000元、精神损害抚慰金10000元并为原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；3、被告承担本案诉讼等费用。原告向法庭提供以下证据：第一组、病历2份，证明原告受伤住院治疗的事实。第二组、证明一份，证明证人黄某某、刘某某有亲戚关系，二人也参与了殴打，与本案有利害关系，不能作为本案的证人。被告横山县某某所辩称，1、张某某殴打他人的事实清楚，证据确凿充分。2015年9月24日23时许，原告张某某酒后在高镇范家墕村路口与刘某某等人因言语不合发生肢体冲突。原告张某某将刘某某的左手大拇指掰住，致使刘某某指头肿痛，后刘某某与张某某拉扯中倒在地上，二人相互撕扯，撕扯过程中，刘某某的脸上被抓破。以上事实有本人陈述、证人证言、伤情照片等证据予以证明。2、被告办理张某某殴打他人一案程序合法。被告在受理原告张某某殴打他人一案后，按照法律授权，依法对原告进行询问，并根据有关程序规定依法对原告依法享有的权利进行了告知、送达等，充分保障了原告的合法权益。2015年10月25日被告根据调查查证的上述事实，依据《中华人民共和国行政处罚法》依法对原告作出行政处罚并无不当。3、本案适用法律正确，作出的具体行政处罚适当、公平、公正。原告张某某酒后与刘某某等人发生言语冲突，进而演变到辱骂殴打。但鉴于原告与刘某某系亲属关系，且双方均有过错，伤害后果较轻，故被告认为原告违法情节较轻。为更好的化解矛盾纠纷，被告依照法定授权，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定对原告作出的横公（高）行罚决字[2015]号行政处罚决定，该处罚适当。综上所述，被告作出的横公（高）行罚决字[2015]号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。故请求法院依法驳回原告诉讼请求。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下认定：对被告提供的第一、四、五组证据，原告无异议，可以采信；对被告提供的第二组证据，原告有异议，认为不是事实，该组证据相互印证可以证明原告与刘某某等人相互撕扯致刘某某受伤的事实；对被告提供的第三组证据，原告有异议认为没有送达本人，没有向本人宣读处罚内容，因为处罚内容系罚款，直接向行政处罚对象送达行政处罚决定书不是必然程序，其儿子成年人可以代签收，而且交付了罚款，说明原告接到处罚决定书，未影响其权利表达。该组证据可以证明被告作出行政处罚程序合法。对原告提供的第一组证据，被告对其真实性无异议，对喝药住院病历认为与本案无关，不属于赔偿范围。对该组证据系专业机构出具的，对真实性可以采信，但2015年11月28日住院病历无证据证明与本案有关联性，对其关联性不予采信；对原告提供的第二组证据，被告对其真实性、证明目的均有异议，每个公民都有作证的义务，只是证言的证明效力大小问题，不是不能作证人，其证明目的不予采信。经当事人提交书状、陈述、举证质证及法庭认证，查明以下事实：2015年9月24日23时许，原告张某某酒后骑摩托车到横山县高镇镇范家墕村柳树塔路口查看范家墕村村民阻挡钻井队车辆一事时，与刘某某、黄某某等人因言语不合发生肢体冲突。原告张某某将刘某某的左手大拇指掰住，致使刘某某指头肿痛，后刘某某与张某某拉扯中倒在地上，二人相互撕扯过程中，刘某某的脸上被抓破。后被他人拉开，原告便拨打110报警。被告横山县某某所受案后告知原告相关权利，并对在场相关人员进行询问。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定对原告作出罚款200元的行政处罚（已缴纳）并制作公安行政处罚告知笔录。原告不服向横山县人民法院提起诉讼请求1、依法撤销横山县某某所作出的横公（高）行罚决字[2015]号行政处罚决定；2、被告赔偿原告误工费11000元、精神损害抚慰金10000元并为原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；另查明被告对刘某某、黄某某也分别作出罚款200元的行政处罚。本院认为，被告作为公安机关其法定职责之一就是维护社会治安，有权对侵犯人身权利的违法行为依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定作出行政处罚，被告系横山县公安局派出机构对警告、500元以下罚款的行政处罚有决定权，故被告有权对原告作出200元罚款的行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条中规定：殴打他人的或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下的拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。根据被告提供的证据能够证明原告与刘某某相互撕扯有肢体接触并致刘某某手指和面部受伤，但情节较轻，故被告向原告作出罚款200元的行政处罚决定的行政行为事实清楚，证据确凿、程序合法、适用法律正确。原告请求撤销被诉行政行为的主张没有事实和法律依据，应依法予以驳回，由于被告横山县某某所作出行政处罚正确故不存在消除影响、恢复名誉、赔礼道歉和行政赔偿。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题规定》第三十三条之规定，判决如下：一、驳回原告张某某要求撤销被告横山县某某所作出的横公（高）行罚决字（2015）号行政处罚决定的诉讼请求；二、驳回原告张某某要求被告赔偿原告误工费11000元、精神损害抚慰金10000元并为原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的诉讼请求；案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审 判 长  高 岩审 判 员  崔海涛人民陪审员  曹 露二〇一六年六月十五日书 记 员  魏宏东