山东省平度市人民法院民 事 判 决 书(2015)平民一初字第2131号原告吕益宏，农民。法定代理人孙召莉。委托代理人石军文，山东天正平律师事务所律师。委托代理人王炬健，山东天正平律师事务所实习律师。TEL：。被告山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会。法定代表人王耀林，系村委主任。被告吕振良，农民。TEL：。原告吕益宏与被告吕振良、山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会（以下简称被告村委）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吕益宏的委托代理人石军文、王炬健、被告吕振良、被告村委的法定代表人王耀林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕益宏诉称，2010年9月30日，原告与被告村委签订土地承包合同，约定：“原告承包被告村西头土地0.74亩，承包期限25年，自2010年9月30日到2025年9月30日止”。合同生效后，第一被告村委没有及时将该承包土地交付原告。此后，平度市国土资源局对第二被告进行了处罚，责令其拆除在非法占用的0.74亩土地上所建的建筑物及其他设施，恢复土地种植条件。为此，请求法院依法确认原告与第一被告村委于2010年9月30日签订的土地承包合同具有法律效力。判令两被告立即将坐落于村西的0.74亩土地腾出交付给原告；判令两被告偿还原告2010年9月30日到2014年9月29日共计4年的经济损失30000元。本案诉讼费用由被告承担。为证明其主张，原告提交了如下证据：证据1、2005年9月30日，吕明智与第一被告签订的编号009土地承包合同一份，说明该合同中注明的0.74亩地与证据3中吕明智村西注明的0.74亩地是同一块地，吕明智系原告的祖父。在2005年9月30日合同中出现的0.74亩地系在2010年9月30日签合同时后添加上的。证据2、2010年9月30日，原告与第一被告签订的土地承包合同一份，说明在2010年9月30日的合同包含了编号009土地承包合同中的0.74亩地。证明原告取得该0.74亩地的土地承包权。这两份合同中的0.74亩地都在2010年9月30日同一时间添上的。证据3、2005年9月30日发放的农村集体土地承包经营权证一份，证明村西0.74亩地注明在编号009合同中的事实。证据4、平度市国土资源局行政处罚听证告知书一份，证明第二被告吕振良在原告0.74亩土地上建设建筑物的违法性。经质证，被告村委对上述证据不清楚。经质证，被告吕振良拒绝查看上述证据。被告吕振良辩称，提交书面答辩状一份，自1999年以来，被告吕振良本户及其应当享有的农村承包地分配数额至今没有给予足额落实。2005年9月30日，被告吕振良以本户的名义与被告村委、香店镇农村承包合同管理站签订《土地承包合同》，其合同编号089。当本合同到期后，被告村委承诺被告吕振良继续承包这0.74亩地，以此弥补当初没有足额所分配到的部分农村承包地。2012年12月12日，平度市国土资源局对被告吕振良作出平（土）罚字【2012】485号《行政处罚决定书》，被告吕振良多次申请行政复议等维权。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。为证明上述主张，被告吕振良向法庭提交由中共山东省委组织部、山东省农业厅、山东省财政厅、山东省民政厅、山东省监察厅、山东省审计厅发布的鲁农经管字〔2014〕12号《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》一份，证明被告村委的合法性问题。经质证，原告认为该证据系复印件，不认可，且与本案没有关联性。经本院传票传唤，被告村委未到庭对该证据进行质证。被告村委辩称，2014年12月6日当选的村主任，对这个事情我不清楚，我一直没在村委干。庭审中，根据原告申请，本院委托平度市价格认证中心对涉案的0.74亩土地在2010年9月30日到2014年9月29日四年间所造成的的经济损失进行评估鉴定。该中心于2015年10月12日作出价格鉴定（认证）结论书。另根据案情需要，本院于2016年1月27日到平度市经济开发区管理委员会调取编号009-1《土地承包合同》复印件一份。经质证，原告对上述证据无异议，且证实原告享有该土地的承包经营权。被告吕振良质证后，称与我无任何关系。经本院传票传唤，被告村委未到庭就上述证据质证。经审理查明，2005年9月30日，案外人吕明智与被告村委签订编号为009的《土地承包合同》，约定：吕明智承包同辉路西9.35亩土地，环乡路东7.43亩土地，承包期限30年，自2005年9月30日到2035年9月30日止。原告与案外人吕明智系祖孙关系，2007年7月18日原告出生，被告村委为原告增加人口地，并于2010年9月30日在上述《土地承包合同》上添加“村西0.74亩，村北0.7亩，2010年10月分地”。2010年9月30日，原告与被告村委签订编号为009-1的《土地承包合同》，约定：原告承包村西0.74亩土地，村北0.7亩土地，承包期限25年，自2010年9月30日到2035年9月30日止”。但合同签订后，被告村委未及时将该0.74亩承包土地交付原告。2015年6月5日，原告诉至本院，请求依法处理。2015年5月28日，原告向本院提交增加诉讼请求申请书，增加诉讼请求：请依法判令二被告将坐落于村西的0.74亩土地腾出交付给原告。另查明，2005年11月，被告吕振良未经审批，在涉案0.74亩土地上建设建筑物，2012年平度市国土资源局作出行政处罚听证告知书，拟对被告吕振良作出如下行政处罚：1、责令七日内限期改正或治理；2、自行拆除在非法占用的0.74亩土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地种植条件；3、处以破坏耕地每亩22000元罚款，共计罚款人民币壹万陆仟贰佰捌拾圆整。庭审中，原告陈述，2015年10月23日，被告吕振良在涉案0.74亩土地建设的建筑物已被平度市国土资源局、开发区管委等单位联合拆除，并给原告重新丈量该0.74亩土地并已交付，后原告自己多次往地里拉土，现已符合耕种条件。另庭审中，原告向法庭提交损失评估鉴定申请书，申请法院委托司法鉴定机构对被告未交付给原告位于村西的0.74亩土地在2010年9月30日到2014年9月29日四年间所造成的的经济损失进行评估鉴定。平度市价格认证中心于2015年10月12日作出青平度价鉴字【2015】F015号山东省涉案物品价格鉴定（认证）结论书，价格鉴定结论为：人民币叁仟叁佰元（￥3300）。原告为此支出鉴定费500元。另根据案情需要，本院于2016年1月27日到平度市经济开发区管理委员会调取编号009-1《土地承包合同》复印件一份。经核对，与原告提交的《土地承包合同》一致。上述事实，有原、被告陈述，庭审笔录，原、被告提交的证据及本院依职权调取的证据等在案佐证，业经庭审质证，足以认定。本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同自成立时生效并受法律保护。原告吕益宏与被告村委之间签订的农村土地承包合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属于有效合同。合同签订后，被告村委未将0.74亩土地交付给原告，违反合同约定，应承担相应的违约责任。关于原告要求的经济损失，经鉴定机关鉴定，该经济损失为3300元，本院予以确认。关于原告要求被告腾出土地并交付这一主张，因庭审中，原告陈述该诉求已实现，故原告的这一主张，本院不再处理。对于原告起诉被告吕振良，因被告吕振良不是合同的相对方，根据合同的相对性，不属于本案的法律关系，对于二被告之间的权利义务关系，应由双方另行处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条之规定，判决如下：一、2010年9月30日，原告吕益宏与被告山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会之间所签定的《土地承包合同》合法有效。二、被告山东省平度经济开发区小泥河头村民委员会赔偿原告吕益宏2010年9月30日至2014年9月29日的经济损失3300元。如被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告吕益宏对被告吕振良的诉讼请求。四、驳回原告吕益宏的其他诉讼请求。案件受理费800元，由原告吕益宏承担500元,由被告山东省平度经济开发区小泥河头村民委员承担300元。鉴定费500元，由原告吕益宏承担445元,由被告山东省平度经济开发区小泥河头村民委员承担55元。因原告已预交，被告应在本判决生效后10日内支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并按国务院《诉讼费用交纳办法》规定的数额缴纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。如上诉期满后七日内仍未缴纳上诉案件上诉费，按自动撤回上诉处理，本院不再另行通知上诉人缴纳上诉费。审 判 长  刘启斌代理审判员  陈静静人民陪审员  杨彩花二〇一六年六月二十六日书 记 员  张 丽