广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2016）粤0606行初181号原告佛山市南海里水冠天泷木制品厂（普通合伙），住所地广东省佛山市南海区里水镇石塘孙屋边工业区自编*号。法定代表人区冠英，总经理。委托代理人谢祚兵，广东龙浩律师事务所律师。被告佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市南海区桂城南海大道北85号。法定代表人黄丽意，该局局长。委托代理人杨智宁，该局工作人员。委托代理人陈荣华，广东法品律师事务所律师。第三人王勋卷。委托代理人宣典虹，广东荣高律师事务所律师。原告佛山市南海里水冠天泷木制品厂（普通合伙）不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局作出的佛南人社工（2015）5502号《工伤认定决定书》，于2016年4月28日向本院提起行政诉讼。本院于同年5月4日受理后，于同年5月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭进行审理。因王勋卷与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，于2016年6月8日公开开庭审理了本案。原告委托代理人谢祚兵，被告委托代理人杨智宁、陈荣华均到庭参加诉讼，第三人王勋卷经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2015年12月23日作出佛南人社工（2015）5502号《工伤认定决定书》，查明王勋卷于2014年11月11日14时30分左右，在公司车间操作立铣机工作时，被立铣机的刀模打伤左手1-5指，后经南海区第三人民医院诊断为：左手1-5指绞割伤。被告认为王勋卷受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，被告作出工伤认定没有向原告了解情况，也没有找原告做笔录，也没有找第三人的工友作笔录证明事实的经过以用原告与第三人是否存在劳动关系的事实。仅凭原告提交的材料和陈述作出工伤认定决定书，事实和程序存在瑕疵，作出的工伤认定决定书事实不清，程序不合法，严重侵害原告的合法权益。请求法院判决：1.撤销被告于2015年12月23日作出的佛南人社工（2015）5502号《工伤认定决定书》并责令被告重新作出认定第三人受伤不属于工伤的决定；2.诉讼费用由被告承担。原告在诉讼中提交以下证据：1.原告营业执照（副本）复印件、法定代表人身份证明书及其居民身份证复印件、被告的组织机构代码证复印件，证明原、被告诉讼主体资格。2.佛南劳人仲案字（2015）3157号《仲裁调解书》、佛南人社工（2015）5502号《工伤认定决定书》、《证明》，证明第三人的受伤不属于工伤。被告辩称，一、根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。二、被告所作的《工伤认定决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2015年11月4日受理第三人提出的工伤认定申请，经被告调查核实：第三人是原告的员工，事故发生当天的工作时间是8时至12时，13时30分至18时。2014年11月11日14时30分左右，第三人在原告车间操作立铣机工作时，被立铣机的刀模打伤左手1-5指，后经南海区第三人民医院诊断为左手1-5指绞割伤。以上事实，有被告对第三人、文某某所作的调查笔录、病历、疾病诊断书、出院小结等证据材料证明。第三人是在工作时间、工作场所因工作原因而受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤。被告据此作出认定工伤决定，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。三、被告所作的《工伤认定决定书》，程序合法。被告于2015年11月4日受理第三人提出的工伤认定申请后，即依法进行调查取证并向原告发出工伤认定举证通知书。在调查核实相关情况后，被告于2015年12月23日作出《工伤认定决定书》，并依法向各方当事人送达。被告所作的认定工伤决定，程序合法。四、原告的主张没有事实和法律依据。（一）已经生效的仲裁调解书已确认原告与第三人于2014年9月20日至2015年9月12日期间存在劳动关系，被告据此认定第三人发生事故时与原告存在劳动关系并无不当。（二）第三人在南海第三人民医院的门诊病历记载“半小时前被机器挤击伤左手多指”，该记载与第三人以及文某某的笔录相互印证，足以证明第三人在工作时间、工作场所因工作原因而受伤的事实。被告在工伤认定期间已向原告发出举证通知书及对原告的厂长ＸＸＸ进行调查，但原告拒绝签收举证通知书，也没有提供任何能够证明第三人受伤不属于工伤的书面证据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，其应承担举证不能的不利后果。被告于2016年5月23日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.王勋卷、文某某的《工伤认定调查笔录》及其二人的居民身份证复印件、南海区第三人民医院门（急）诊病历、门（急）诊病人费用清单、《疾病诊断书》、《出院小结》，证明第三人在工作时间、工作场所因工作原因受伤。2.佛南劳人仲案字（2015）3157号《仲裁调解书》、企业机读档案登记资料，证明原告具备合法用工的主体资格，第三人与原告存在劳动关系。3.工伤认定提交材料清单、《工伤认定申请表》、联系地址和电话保证书、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定举证通知书》、EMS邮单（编号：1066253223517）及拒收退回记录、《工伤认定决定书》及送达回证2份、EMS邮单（编号：1026924083118）及拒收退回记录、公告照片、授权委托书、广东荣高律师事务所所函、宣典虹律师证复印件，证明被告所作工伤认定决定书程序合法。4.《工伤保险条例》、《工伤认定办法》，证明被告有作出工伤认定的法定职责与作出工伤认定的程序及法律依据。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：被告提供的证据1、2、3，原告除对公告照片的真实性不予确认外，对其他证据的真实性无异议，但对文某某的笔录的证明内容有异议；原告提供的证据1、2，被告对证据的三性无异议，但对证据的证明内容有异议，经审查，上述证据符合真实性、关联性、合法性的要求，本院予以采纳作为认定案件事实的依据。经审理查明，第三人王勋卷是原告佛山市南海里水冠天泷木制品厂（普通合伙）的员工。2014年11月11日14时30分左右，第三人在公司操作立铣机工作时，被立铣机的刀模打伤左手1-5指，后经南海区第三人民医院诊断为：左手1-5指绞割伤。第三人于2015年11月4日向被告申请工伤认定，被告于当日予以受理。同年12月2日，被告向原告作出《工伤认定举证通知书》并向原告邮寄，原告拒收。经过调查，被告于同年12月23日作出佛南人社工（2015）5502号《工伤认定决定书》，于同年12月30日送达第三人，于2015年12月30日向原告邮寄，原告拒收，被告以公告形式送达原告。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告有作出工伤认定的职权。被告在受理第三人的工伤认定申请后依职权调查取证，在法定期限内作出《工伤认定决定书》并送达第三人，被告向原告的住所地邮寄《工伤认定举证通知书》、《工伤认定决定书》，原告拒收致邮件退回被告处，后被告通过公告程序送达《工伤认定决定书》，被告作出工伤认定的程序符合《工伤保险条例》的有关规定，本院予以确认。本案中，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤，被告根据《仲裁调解书》、王勋卷、文某某的《工伤认定调查笔录》、南海区第三人民医院门（急）诊病历、门（急）诊病人费用清单、《疾病诊断书》、《出院小结》认定第三人与原告存在劳动关系期间在工作时间、工作场所、因工作原因而受伤并作出《工伤认定决定书》予以认定第三人的受伤为工伤，认定事实清楚，证据充分，适用法规正确。原告诉称被告作出工伤认定的事实不清、程序不合法理由不成立，本院不予支持。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告就其主张应举证，但原告并没有证据予以证明，因此，原告要求撤销被告作出的佛南人社工（2015）5502号《工伤认定决定书》的诉求理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告佛山市南海里水冠天泷木制品厂（普通合伙）的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市南海里水冠天泷木制品厂（普通合伙）负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  郭珮琳人民陪审员  李海霞人民陪审员  邓焕儿二〇一六年六月二十四日书 记 员  田婷婷