安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)皖18行终36号上诉人（一审原告）：汤正保，男，1969年6月16日出生，汉族，住安徽省无为县。委托代理人：蒋志华，安徽点津律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：广德县人力资源和社会保障局，住所地安徽省广德县。法定代表人：沈庆平，局长。委托代理人：许翔，安徽渊源律师事务所律师。被上诉人(一审被告)：广德县人民政府，住所地安徽省广德县。法定代表人：陈红英，县长。委托代理人：ＸＸ，广德县政府法制办公室应诉科副科长。一审第三人：安徽勤超建筑工程有限公司，住所地安徽省广德县。法定代表人：孟春花，执行董事兼董事长。委托代理人：陈继，安徽渊源律师事务所律师。委托代理人：仲缘，安徽渊源律师事务所律师。上诉人汤正保因诉被上诉人广德县人力资源和社会保障局、广德县人民政府工伤行政确认一案，不服安徽省广德县人民法院（2015）广行初字第00033号行政判决，向本院提出上诉。本院于2016年4月6日立案受理后依法组成合议庭，于2016年4月29日公开开庭进行了审理。上诉人汤正保的委托代理人蒋志华，被上诉人广德县人力资源和社会保障局副局长陈启亮及委托代理人许翔，被上诉人广德县人民政府副县长及委托代理人ＸＸ，一审第三人的委托代理人陈继到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审法院经审理查明：汤正保为安徽勤超建筑工程有限公司驻新杭镇长安小区Ⅰ标段工地仓管员，2014年12月13日与同事陶某某等晚饭后，欲同陶某某一起去新杭镇街道洗澡，如果有时间还附带买点东西，当晚18时50分左右，在新千路0公里800米处被王某驾驶的两轮摩托车撞倒发生交通事故（汤正保不负事故责任），致使汤正保受伤，汤正保经广德县人民医院救治，现伤情基本稳定。汤正保于2015年2月4日向广德县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，广德县人力资源和社会保障局于2015年4月1日作出［2015］0092号不予认定工伤决定书，认定汤正保的事故伤害不得认定为工伤或视同工伤。汤正保不服该决定，遂向广德县人民政府申请行政复议，广德县人民政府于2015年7月27日作出广复决字［2015］11号行政复议决定书，维持广德县人力资源和社会保障局的不予工伤认定决定。汤正保提起行政诉讼。另查明，汤正保交通事故发生时，安徽勤超建筑工程有限公司新杭镇长安小区Ⅰ标段工程已基本完工，只是留下包括汤正保在内的七、八个工人留守负责扫尾工程，汤正保还兼代工地人员的做饭事项。原审法院认为：汤正保发生交通事故是不是“因公外出”是本案争议的焦点。根据直接证人陶某某的证言分析判断，汤正保于2015年12月13日晚上与同事陶某某等一起吃过晚饭后，其主要目的是去新杭镇街道洗澡或附带购物，但是并未言明购买何物，发生交通事故后，汤正保坚持自已是在为公司购买生活用品的途中发生交通事故应当认定为因公外出的诉讼理由，没有事实根据。广德县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，证据确凿，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回汤正保的诉讼请求。案件受理费50元，由汤正保负担。汤正保不服上述判决，向本院上诉称：汤正保作为第三人的工地管理人员，当天晚上是为工地员工购买物品时发生交通事故的，且在事故中不负任何责任，应当认定为工伤，请求二审法院撤销原判，改判撤销广德县人力资源和社会保障局作出的[2015]0092号不予认定工伤决定书，本案诉讼费由被上诉人负担。广德县人力资源和社会保障局辩称：一、2015年2月4日，汤正保向我局提出工伤认定申请，我局受理后，依法先后对陶某某、汤正保、张某某进行了调查并制作《工伤认定询问笔录》，认定基本情况如下：汤正保系安徽勤超建筑工程有限公司驻新杭镇长安小区I标段工地仓管员，2014年12月13日18时50分左右，在新千路0公里800米处发生交通事故，经调查，没有证据证明汤正保是为单位采购物品的途中受伤。汤正保的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定。故对其申请未予认定工伤。广德县人力资源和社会保障局履行了告知、送达义务，程序合法。综上，被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确。程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。广德县人民政府辩称：汤正保未能举证证明其在下班后购买单位的用品，广德县人民政府作出广复决［2015］11号行政复议决定书正确，广德县人力资源和社会保障局作出的[2015]0092号不予认定工伤决定书正确。安徽勤超建筑工程有限公司述称：汤正保是本公司的仓管员，公司没有指派其在晚上购买物品，现有证据不能证明其在为公司提供劳务过程中遭受交通事故，且事故发生地点也不在工作场所。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。汤正保一审中提交以下证据：1、身份证，证明汤正保的身份情况。2、不予认定工伤决定书，证明被诉行政行为存在。3、组织机构代码证，证明第三人的主体信息。4、道路交通事故责任认定书，证明汤正保不负该事故责任。5、行政复议决定书，证明广德县人民政府维持了广德县人力资源和社会保障局的不予工伤认定。6、熊某某的证言，证明汤正保是为了工地买菜才发生的交通事故。7、陶某某在交警大队做的询问笔录，证明陶某某在广德县人力资源和社会保障局做工伤询问笔录时，改变了原来的口供。安徽勤超建筑工程有限公司一审中未提交证据。广德县人力资源和社会保障局一审中提交的证据和适用法律依据：1、身份证复印件，证明汤正保的身份情况。2、广德县人民医院诊断证明书，证明汤正保因交通事故受伤经广德县人民医院治疗的事实。3、道路交通事故责任认定书，证明汤正保在前往新杭镇街道的路途中遭遇交通事故受伤且不负事故责任的事实。4、赵某某、熊某某的证言及身份证复印件。5、广德县公安局交通管理大队对陶某某做的询问笔录。证据4、5证明汤正保发生交通事故，但不能证明是为工地采购物品的途中发生交通事故。6、组织机构代码证、企业工商公示信息，证明安徽勤超建筑工程公司的主体信息。7、答辩状及陶某某、熊某某、汪某某、时某甲、时某乙证言，参保人员花名册，证明安徽勤超建筑工程公司提交证据证明汤正保是在前往新杭镇街道洗澡的路途中发生交通事故的事实。8、对陶某某、张某某、汤正保的工伤询问笔录，证明汤正保是在晚饭后前往新杭街道洗澡的路途中发生交通事故的事实。9、工伤认定申请表、不予认定工伤决定书、工伤认定举证通知。证明被诉行政行为程序合法。10、《工伤保险条例》（国务院令586号）第十四条、第十五条，证明被诉行政行为适用法律正确。广德县人民政府一审中提交证据：1、证言5份、工伤询问笔录3份，证明事故发生时汤正保是去新杭街道洗澡的事实。2、不予认定工伤决定书，证明广德县人力资源和社会保障局作出的行政行为。3、申通快递、书面答复通知书及送达回证，证明依法受理汤正保的申请。2、行政复议答复书，证明广德县人力资源和社会保障局在规定时间内予以答复。3、行政复议决定书、邮政快递、送达回证，证明行政复议决定进行了送达。4、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。上述证据均已随案移送本院，经审查，一审法院对证据的认定符合法律规定，本院对一审认定的证据予以确认。本院二审查明的案件事实与一审认定事实无异，对一审查明的案件事实予以确认。本院认为：广德县人力资源和社会保障局根据相关证人证言及汤正保本人的陈述、道路交通事故认定书等证据，认定汤正保在2014年12月13日因交通事故所受伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定为工伤，作出［2015］0092号不予认定工伤决定书并送达给汤正保，该决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。广德县人民政府在法定期限内对汤正保的复议申请作出广复决［2015］11号行政复议决定书，程序合法。汤正保未能提供充分证据证明其是为工地员工购买物品时发生的交通事故，故其上诉提出其因案涉交通事故所受伤害应认定为工伤的理由无事实依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人汤正保负担。本判决为终审判决。审 判 长  叶丽芸审 判 员  徐 彬代理审判员  满先进二〇一六年六月十二日书 记 员  余亚琴附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……