江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2015)亭民初字第3636号原告盐城市亭湖区优胜美地茶餐厅，住所地盐城市亭湖区建军中路169号盐城金鹰国际购物中心有限公司五楼（3）。经营者刘建春，居民。委托代理人陈岳华，居民。被告严兆秀，居民。委托代理人徐建明，江苏中盐律师事务所律师。原告盐城市亭湖区优胜美地茶餐厅（以下简称优胜美地餐厅）诉被告严兆秀工伤保险待遇纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序并组成合议庭公开开庭进行了审理。原告优胜美地餐厅的委托代理人陈岳华、被告严兆秀及其委托代理人徐建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告优胜美地餐厅诉称：2014年5月，严兆秀发生工伤，优胜美地餐厅按照正常流程为其申报办理工伤认定，向其支付休假期间的工资。2014年8月，严兆秀伤情康复后要求复工上班，优胜美地餐厅根据实际情况安排了相应岗位并支付工资。2014年11月，严兆秀达到法定退休年龄，其要求继续工作。2015年5月，严兆秀单方面申请离职并提交离职报告。2015年6月16日，严兆秀向盐城市亭湖区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称亭湖劳动仲裁委）申请劳动仲裁，要求被申请人优胜美地餐厅向申请人严兆秀支付一次性伤残就业补助金。2015年7月，亭湖劳动仲裁委作出亭劳人仲案字（2015）第136号《仲裁裁决书》裁决：被申请人优胜美地餐厅一次性支付申请人严兆秀一次性伤残就业补助金7454元。我公司认为，严兆秀于2014年11月已达法定退休年龄，不存在再就业的情况，劳动仲裁裁决用人单位支付一次性伤残就业补助金，没有事实依据。工资发放明细及银行交易记录证明严兆秀的月平均收入约1870元，劳动仲裁裁决认定工资标准3727元，与事实不符。故请求法院判决：原告无须向被告支付一次性伤残就业补助金7454元。被告严兆秀辩称：解除劳动关系后，被告已在社会保险部门每月领取失业保险金，但因参保年限不足15年，无法享受养老保险待遇。根据国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项的规定及《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（2005年江苏省人民政府令第29号）第二十四条第（二）项的规定，解除劳动关系时，被告年龄50周岁，可依法向原告主张两个月当地职工平均工资的一次性伤残就业补助金。被告对劳动仲裁裁决无异议，自愿对劳动仲裁提出的经济补偿金请求事项予以放弃。故请求法院判令：原告向被告支付一次性伤残就业补助金7454元。经审理查明：严兆秀原系优胜美地餐厅清洗工。2014年4月22日，优胜美地餐厅向盐城市亭湖区人力资源和社会保障局（以下简称亭湖人社局）申请工伤认定。2014年5月13日，亭湖人社局作出亭人社工伤认字（2014）52号《认定工伤决定书》，该决定书载明：“2014年4月14日晚，严兆秀在盐城金鹰国际购物中心一楼搬运大理石桌时，不慎被桌子砸伤右脚”，后被送至医院治疗，经诊断为“右足第一跖骨骨折”，严兆秀所受到的事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予认定为工伤。2014年12月25日，盐城市劳动能力鉴定委员会作出B14101059号《劳动能力鉴定结论通知书》，该通知书载明：“严兆秀致残程度鉴定为十级”。2015年5月，优胜美地餐厅向严兆秀出具“终止、解除劳动合同证明”，该证明载明“兹有严兆秀员工，于2015年4月30日与优胜美地餐厅正式终止（解除）劳动合同”。2015年6月，申请人严兆秀以优胜美地餐厅为被申请人，向亭湖劳动仲裁委申请劳动仲裁，其仲裁请求事项为：1、被申请人向申请人支付一次性伤残就业补助金11181元；2、被申请人向申请人支付解除劳动合同的经济补偿金14169.87元。2015年7月，亭湖劳动仲裁委作出亭劳人仲案字（2015）第136号仲裁裁决书，裁决：“1、被申请人优胜美地餐厅一次性支付申请人严兆秀一次性伤残就业补助金7454元；2、申请人严兆秀的其他仲裁请求，本委不予支持。”后优胜美地餐厅不服亭劳人仲案字（2015）第136号劳动仲裁裁决书，向本院提起民事诉讼。诉讼过程中，严兆秀表示放弃经济补偿金的诉讼请求。优胜美地餐厅系个体工商户，业主为刘建春。严兆秀在职期间，优胜美地餐厅依法为其办理了养老保险、工伤保险等社会保险手续。严兆秀在诉讼中自述，在亭湖人社局认定工伤后，其已从社会保险行政部门领取了相关工伤保险待遇赔偿。在离职后，其已从社会保险部门领取失业保险金902元/月。另查明：在严兆秀申请劳动仲裁时，有关部门已公布2013年度盐城市亭湖区在岗职工平均工资为44719元，折算为3727元/月。原江苏省劳动和社会保险厅于2007年10月施行的《实施意见》(苏劳社险[2007]24号)第十二条规定：“《规定》第十八条第一款第（一）项所称达到国家、省规定的退休年龄，是指下列情形之一：（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁（其中，45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，年满55周岁）；（二）符合国务院国发[1978]104号文件规定从事井下、高温、低温、高空、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作并达到规定年限的，男满55周岁，女满45周岁；（三）男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经设区的市市级以上劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。”以上事实，有双方当事人的当庭陈述，亭湖人社局作出的亭人社工伤认字（2014）52号《认定工伤决定书》，盐城市劳动能力鉴定委员会作出的B14101059号《劳动能力鉴定结论通知书》，亭湖劳动仲裁委作出的亭劳人仲案字（2015）第136号仲裁裁决书等证据证实，以上证据经当庭举证、质证，本院予以确认。本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。本院认为：虽然双方没有签订书面劳动合同，但原、被告对双方之间存在事实劳动关系的客观事实无异议。2015年5月，优胜美地餐厅向严兆秀出具《终止、解除劳动关系证明》，双方之间的劳动合同关系依法终止。根据国务院《工伤保险条例》第三十七条第（二）项、《江苏省实施办法》第二十四条第（二）项、《实施意见》第十二条第（一）项之规定,劳动者严兆秀尚未达到退休年龄，用人单位优胜美地餐厅与其解除劳动关系，应当以当地职工平均工资为基数，按照劳动者严兆秀的伤残等级和解除劳动关系时的年龄，向其支付两个月的一次性伤残就业补助金，即：3727元/月×2个月=7454元。综上，依照《工伤保险条例》第三十七条第(二)项、第六十二条第二款，《江苏省实施办法》第二十四条第（二）项之规定，判决如下：原告盐城市亭湖区优胜美地茶餐厅应于本判决生效之日起十日内支付被告严兆秀一次性伤残就业补助金7454元。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告盐城市亭湖区优胜美地茶餐厅负担，本院决定免缴。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式贰份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。并按国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费10元（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，账号：10×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。审 判 长  蔡 锦审 判 员  朱庆蓉人民陪审员  董 琴二〇一六年六月五日书 记 员  韩 玲附录法律条文1、国务院《工伤保险条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。2、江苏省实施《工伤保险条例》办法江苏省人民政府令第29号第二十四条职工因工致残被鉴定为五至十级伤残的，按照《条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，用人单位支付的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的标准为：（一）一次性工伤医疗补助金。按照统计部门最近一次公布的当地人口平均预期寿命与解除、终止劳动关系时的年龄之差计算，五级的，每满一年发给1.4个月的当地职工平均工资；六级的，每满一年发给1.2个月的当地职工平均工资；七级的，每满一年发给1个月的当地职工平均工资；八级的，每满一年发给0.8个月的当地职工平均工资；九级的，每满一年发给0.4个月的当地职工平均工资；十级的，每满一年发给0.2个月的当地职工平均工资。不满一年的，按一年计算。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发40%。（二）一次性伤残就业补助金。以当地职工平均工资为基数，按照伤残等级和解除、终止劳动关系时的年龄，分别发给1-36个月的一次性伤残就业补助金：单位：个月年龄等级20周岁以下20-30周岁30-40周岁40-50周岁50-55周岁55-60周岁五级六级七级八级九级十级注：20-30周岁含20周岁，不含30周岁，依此类推。（三）作为一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金计发基数的当地职工平均工资，为解除、终止劳动关系时当地上年度职工平均工资。工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，工伤保险关系终止。