四川省沐川县人民法院刑 事 判 决 书（2016）川1129刑初32号公诉机关沐川县人民检察院。被告人吴某甲，男，汉族。2016年4月12日因涉嫌犯贪污罪经沐川县人民检察院决定，被沐川县公安局刑事拘留。2016年4月26日经乐山市人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于沐川县看守所。辩护人巫青霖，四川永济律师事务所律师。沐川县人民检察院以沐检公诉刑诉（2016）33号起诉书指控被告人吴某甲犯贪污罪，于2016年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。沐川县人民检察院指派检察员胡燕出庭支持公诉，被告人吴某甲及其辩护人巫青霖到庭参加诉讼。现已审理终结。沐川县人民检察院指控：2011年，被告人吴某甲通过向永福镇党委书记何某某反映，为永兴村1组饮水困难农户争取到了“一事一议”财政奖补人畜饮水工程。2012年初，何某某与县级有关部门、镇政府及永兴村委会人员到永兴村1组进行现场查看后，何某某告知被告人吴某甲该饮水工程初步确定国家补助8万元，受益农户要筹资并义务投劳，安排被告人吴某甲组织村民具体实施。后经向县级部门申报批复后，补助资金为95000元，需要自筹资金19500元。被告人吴某甲作为承头人开始组织受益农户筹资投劳自建饮水工程并先行垫付部分自筹资金、材料款和技工工资等费用。工程完工经验收合格后，被告人吴某甲到镇财政所报账时，提供虚假票据，通过虚增工程支出将国家补助95000元及自筹资金19500元共计114500元报出后，除15000元交镇政府统筹，归还垫支自筹资金9000元及前期修建支出39355元（张某甲技工工资1595元，吴某乙、周某甲工钱1800元，吴某丙、吴某丁水泥、河沙、钢筋等材料款5300元、购砖款2660元，罗某某水管及材料25000元，该工程中产生的接待费3000元），剩余51145元用于个人生活开支。案发后，被告人吴某甲家属代为退还了全部赃款。另查明，本案系群众匿名举报而案发，沐川县人民检察院于2016年4月12日对吴某甲贪污犯罪进行立案侦查，并于当日将其刑事拘留。上述事实，被告人吴某甲及其辩护人巫青霖在开庭审理过程中亦无异议，且有立案决定书、犯罪线索来源说明、户籍证明、任职证明、自书材料及悔过书、一事一议财政奖补试点工作的通知、永福镇人民政府关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目规划、沐川县财政局关于转发《省财政厅关于印发四川省村级公益事业一事一议财政奖补试点办法的通知》的通知、2012年永福镇永兴村1组一事一议人畜饮水项目材料、2012年永福镇永兴村村社资金明细账、2012年永福镇永兴村1组一事一议人畜饮水项目会计凭证、银行流水账、考勤表、永兴村1组饮水工程村民务工明细、笔记本复印件、进账单、扣押清单，同步录音录像视频资料，证人何某某、张某乙、吕某某、田某甲、周某甲、吴某乙、刘某某、吴某丁、张某甲、罗某某、吴某戊、吴某己、郭某某、吴某庚、周某乙、吴某辛、周某丙、周某丁、吴某壬、敖某某、左某某、田某乙的证言及被告人吴某甲的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人吴某甲受政府安排，在负责实施饮水工程项目的过程中，系刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，属国家工作人员。其利用职务之便，以非法占有为目的采取虚增工程支出的方式，套取国家补助资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。沐川县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立。被告人吴某甲在被提起公诉前，如实供述自己的罪行、真诚悔罪、已退清贪污款项，减少了损害结果的发生，依法可以从轻或者减轻处罚。辩护人关于被告人具有坦白、认罪悔罪、系初犯、偶犯、已退清贪污款项，可从轻处罚的辩护意见本院予以采纳；其关于政府政策存在漏洞而引发被告人贪污犯意，对被告人可酌情予以从轻处罚的辩护意见，本院认为，政府政策是否存在漏洞不影响被告人犯罪的动机和实施犯罪的客观事实，对该辩护意见不予采纳；其关于可对被告人免予刑事处罚的辩护意见，经查，本案资金具有惠民性质，被告人贪污的款项已超过饮水工程实际支出的总款项，其行为具有较大的社会危害性，适用免处的意见与罪责刑相一致的法律规定不符，对该意见不予采纳。根据被告人吴某甲犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年4月12日起至2016年10月11日止。罚金应当在判决生效之日起30日内缴纳。）二、扣押在案的赃款共计人民币五万一千一百四十五元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  毛 盾审 判 员  廖然然人民陪审员  高 洪二〇一六年六月二十三日书 记 员  贺黎黎附本判决适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。