广西壮族自治区象州县人民法院刑 事 判 决 书（2016）桂1322刑初57号公诉机关广西壮族自治区象州县人民检察院。被告人高某，原象州县建筑工程质量安全监督站站长。因涉嫌犯玩忽职守罪，2015年9月9日被象州县公安局刑事拘留，因涉嫌犯受贿罪，2015年9月25日被执行逮捕。现羁押于象州县看守所。辩护人覃旭高，广西衡生律师事务所律师。广西壮族自治区象州县人民检察院以象检公刑诉（2016）47号起诉书指控被告人高某犯受贿罪，于2016年4月14日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年5月6日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区象州县人民检察院指派检察员肖建升出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人覃旭高到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区象州县人民检察院指控：2010年10月，被告人高某担任象州县建筑工程质量安全监督站站长。其担任站长期间，利用职务上的便利，在与广西金正工程检测有限公司（原广西柳州中衡工程检测咨询有限公司）技术负责人粟某商谈出租象州县建筑工程质量安全监督站实验室事项时，为其提供帮助，并为其谋取利益。在2011年至2014年春节前，高某分别每年收受粟某送给的感谢费3万元，四次共计收受粟某送给的感谢费12万，收受的款项已用于炒股和日常生活开支。公诉机关认为，被告人高某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十三条规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。请本院依法判处。被告人高某及其辩护人覃旭高对公诉机关指控被告人高某犯受贿罪无异议。辩护人覃旭高提出，被告人高某具有自首情节，涉案款项已全部退出，认罪态度好，建议法庭判处被告人高某一年以下有期徒刑或者拘役。经审理查明，象州县建筑工程质量安全监督站系象州县住房和城乡建设局的二层机构事业单位。被告人高某于2010年10月18日担任象州县建筑工程质量安全监督站站长。对主要建筑材料、商品混泥土、构配件、设备等的质量进行抽查检测是该监督站的主要工作之一。2010年，由于该站的检测资质到期，监督站的该项职能被取消。被告人高某提出将站内的检测设备出租给其他有质资的公司，以此解决办公经费。在得到局领导的同意后，2010年9月份，被告人高某联系了广西柳州中衡工程检测咨询有限公司的副总经理粟某进行商谈。在商谈过程中，当粟某提出如租金每年15万元，可以每年另给被告人高某3万元好处费，被告人高某表示同意。2010月9月28日，象州县建筑工程质量安全监督站与广西柳州中衡工程检测咨询有限公司签订了《象州县建筑工程质量安全监督站试验设备租用协议》。按二人的约定，2011年至2014年每年的春节前，被告人高某均收受粟某送给的好处费3万元，四年收受四次共计12万元。所收受的款项已用于炒股和日常生活开支。2015年1月15日，象州县石龙工业园区自来水厂供水管网在施工中发生安全事故，造成四名施工工人死亡。因该事故的发生有可能存在渎职行为，象州县检察院反渎局对案件进行了初查。2015年9月6日，象州县检察院办案人员在对涉嫌渎职的被告人高某进行第一次询问时，其主动交代了非法收受粟某财物的事实。另查明，2010年10月1日至2012年9月30日，试验设备由广西柳州中衡工程检测咨询有限公司租赁。2012年10月1日之后，由粟某等人新成立的象州县金正工程检测咨询有限公司承租，租金等条款不变。案发后，被告人高某已退出赃款30.09万元至象州县人民检察院。本案中审理过程中，被告人高某的家属已代其预缴罚金人民币十万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。1、书证1、户籍证明。证实被告人高某出生于1971年9月10日，案发时已达完全刑事责任年龄。2、立案决定书、移送案件函。证实2015年9月8日，象州县检察院对被告人高某涉嫌玩忽职守一案立案侦查。反渎局在侦查中发现被告人高某涉嫌受贿，于2015年10月19日将案件移送反贪局侦查。3、被告人高某档案情况说明。证实被告人高某属于事业单位在职在编干部。4、象州县机构编制委员会出具的证明。证实象州县建筑工程质量安全监督站系象州县住房和城乡建设局的二层机构事业单位。5、象州县住房和城乡建设局文件（象住建字（2010）18号）、象州县建筑工程质量安全监督站机构证件、人员编制结构及配备情况、事业单位在职在编专业技术岗位人员简要名册。证实被告人高某于2010年10月18日担任象州县建筑工程质量安全监督站站长，属事业单位在职在编干部。6、象州县建筑工程质量安全监督站质量安全监督主要职责。证实对主要建筑材料、商品混泥土、构配件、设备等的质量进行抽查检测是该监督站的主要工作之一。7、《关于象州实验室仪器设备出租的方案》、《象州县建筑工程质量安全监督站试验设备租用协议》、《房屋出租协议》、仪器设备一览表、会议记录、银行凭证和进账单。证实象州县建筑工程质量安全监督站将本站的实验室仪器设备出租给广西柳州中衡工程检测咨询有限公司、象州县金正工程检测咨询有限公司。租金已全部支付。8、暂扣押款发票。证实案发后，被告人高某的家属已代其退出赃款30.09万元。二、证人证言1、证人粟某是广西柳州中衡工程检测咨询有限公司的副总经理。其证实，2010年10月份的一天，被告人高某到其办公室商谈租赁象州县建筑工程质量安全监督站实验室仪器设备一事，在商谈过程中，几经讨价还价，初步将租金定在每年18万元左右。其为了让被告人高某不再提高租金，于是提出将租金降至15万元，另外每年再单独给高某3万元好处费。高某听了后，也同意了。从2011至2014年其每年都送给高某3万元好处费，4年共计12万元。象州县金正工程检测咨询有限公司是其与何某等人新成立的公司。2、证人何某是广西柳州中衡工程检测咨询有限公司的总经理。其证实，2010年，高某到柳州找粟某商谈租赁实验室设备一事。后来，粟某跟其讲过每年的租金是15万元，另外每年要给3万元给高某。象州县金正工程检测咨询有限公司是其与粟某等人新成立的公司。3、证人韦某证实，2010年9月份，象州县建筑工程质量安全监督站实验室的资质到期限了，高某提议找一家检测公司来承租检测设备，具体事项也是由高某负责。到2011年4月26日，站里开会时，高某就讲设备已出租给广西柳州中衡工程检测咨询有限公司，租金每年15万元。4、证人卢某证实，2010年，象州县建筑工程质量安全监督站的实验室就不负责检测工作，高某就向其和局长提出将检测设备及场地出租，解决办公经费。局班子会议同意后，高某就负责与承租人商谈，并由他与广西柳州中衡工程检测咨询有限公司签订了租赁协议。5、证人李某证实，对于出租试验室一事其不清楚，只是2011年的一天，高某跟其讲租方要签三年的合同，其提议租期为一年，可以继签。6、证人覃某甲证实，2010年象州县建筑工程质量安全监督站的实验室就被取消了，同年10月份时，广西柳州中衡工程检测咨询有限公司承租了试验室。2011年4月26日站里开会时，高某讲试验室租金是每年15万元。7、证人覃某乙证实，2010年9月30日，站里开会时，高某讲，要将站里的试验室设备租给广西柳州中衡工程检测咨询有限公司，大家都没有提反对意见。于是，当天高某就与李某到柳州与中衡公司商谈。到2011年4月26日站里开会时，高某讲试验室租金是每年15万元。三、被告人的供述被告人高某归案后，对其在2011年至2014年每年的春节前，均非法收受粟某送给的好处费3万元，四年收受四次共计12万元的事实供认不讳。本院认为，被告人高某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计12万元，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人高某犯受贿罪成立。在本案审理过程中，2015年8月29日修订的《中华人民共和国刑法》已于2015年11月1日实施。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》也于2016年4月18日起施行，依照从旧兼从轻的原则，本案适用上述新法律。故被告人高某受贿12万元属受贿数额较大，应处三年以下判处有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人高某在检察机关调查其涉嫌玩忽职守一案时，如实交代检察机关尚未掌握的其收受贿赂的犯罪事实，以自首论，可对其从轻或者减轻处罚。案发后，被告人高某主动将赃款全部退出，视为有悔罪表现，可对其从轻处罚。辩护人提出被告人高某具有自首及全额退赃情节，符合案件实际，予以采信。根据被告人高某的犯罪事实、犯罪情节及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第十二条第一款、第五十二条、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第（1）项、第四条第二款之规定，判决如下：1、被告人高某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月9日起至2016年7月8日止。罚金已缴纳）。2、对被告人高某违法所得人民币12万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  覃 强审 判 员  韦秀芳人民陪审员  李ＸＸ二〇一六年六月二十二日书 记 员  陈 文附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处罚较轻的，适用本法。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。第十九条第一款对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当判处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款第（1）项犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的。第四条第二款受贿案件赃款赃物或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。