河南省正阳县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1724行初6号原告吴相锋，男，汉族，1965年3月20日出生。委托代理人张玉川，河南文苑律师事务所律师。被告新蔡县人民政府。法定代表人王兆军，任县长。委托代理人李明哲，新蔡县政府法制办工作人员。委托代理人赵怀俊，新蔡县房管所工作人员。第三人杨敏，女，汉族，1994年7月26日出生。委托代理人王社金（王小社）。原告吴相锋不服被告新蔡县人民政府为第三人杨敏颁发新蔡县房权证2014字第号房屋所有权证一案，于2015年11月19日向新蔡县人民法院提起行政诉讼，新蔡县人民法院报请驻马店市中级人民法院指定相关人民法院审理，驻马店市中级人民法院于2015年12月1日作出（2015）驻行辖字第269号行政裁定书，指定本案由正阳县人民法院审理，本院于2016年1月13日登记立案后，本院依法组成合议庭于2016年5月17日公开开庭审理了本案。原告吴相锋及其委托代理人张玉川，被告委托代理人李明哲、赵怀俊，第三人杨敏的委托代理人王社金（王小社）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告新蔡县人民政府依据第三人的申请，于24年10月10日为其颁发了新蔡县房权证2014字第号房屋所有权证，被告在法定期限内向法庭提交了作出具体行政行为的证据、依据：1、房屋所有权证存根；2、房地产权属申请登记收件收据；3、房屋所有权初始登记申请书；4、房屋分户平面图；5、房产测绘报告；6、房产测绘委托书；7、授权委托书；8、证明；9、房屋安全鉴定报告；10、实地查看表；11、承诺书；12、申请人杨敏身份证复印件；13、受委托人肖某身份证复印件；14、代领证明；15、24年9月19日新蔡县房地产管理所的公示；以上证据拟证明被告为第三人颁发房屋所有权证的事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。原告诉称：原告于2012年在新蔡县佛阁寺镇佛阁寺街开发区东建房四间三层，并于2013年农历五月搬入居住至今。2015年元月20日，被告下属的职能部门新蔡县房地产管理所在新蔡县佛阁寺镇佛阁寺街开发区东张贴了为第三人及杨瑞、肖某颁发共计七份房屋所有权证书的公告，原告遂以被告将原告的房屋错误登记在上述三人名下为由将被告颁发24字第1400001424-1400001427、1400001429-1400001430号房屋所有权证书的行为诉至法院，经法院审理后原告才知道被告将原告的房屋错误登记在第三人的名下，并为其颁发了2014字第号房屋所有权证书。为此请求依法撤销被告为第三人颁发的2014字第号房屋所有权证书。原告在法定期限内向本院提交的证据有：1、落款日期为2015年元月20日的新蔡县房地产管理所公示；2、（2015）驻行初字第40、41、42、43、44、45号行政裁定书；3、新蔡县人民政府关于佛阁寺镇开发区杨敏等三户房屋（四处房产）位置的情况说明及附图；4、合同书；5、杨敏的姑父吴强出具的收到原告十万元房款收条；6、土地转让协议；7、照片（原告房屋）；8、吴大华、吴相锋的身份证复印件；9、吴相锋的户口本；10、证人曹某身份证复印件；11、证人李某甲身份证复印件；12、证人李某乙身份证复印件；以上证据拟证明该争议房屋属于原告所有，被告为第三人颁发房屋所有权证侵犯原告的合法权益，请求1、依法予以撤销被告为第三人颁发的2014字第号房屋所有权证；2、诉讼费用由被告承担。被告辩称：1、原告没有合法有效的证据证明涉案房屋是其合法财产，也无证据证明被诉具体行政行为侵犯其合法权益，原告诉讼主体不适格；2、原告已对该具体行政行为提起过诉讼，驻马店市中级法院审理后，原告申请撤诉，驻马店市中级人民法院准予撤回起诉，现在原告又以同样的事实与理由起诉，违背了最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》，原告违背了“一事不再理”的法律原则；3、房屋登记机关与24年9月19日在登记的房屋现场进行了公示，原告的起诉超过了法定期限；4、被诉具体行政行为合法。综上，请求法院应当依法驳回原告的起诉。第三人述称：房子是原告的没有错，但当时协商的房款是原告承担，但原告没有实现承诺，无论是撤销还是怎样，都应支付房款，买卖合同不成立。原告没有支付房款，就不属于原告。第三人没有向法庭出示证据。根据案情需要，本院于2016年5月6日对争议房屋位置、范围及现状进行现场勘验，并制作现场勘验笔录及草图。本院依法调取了以下证据：新蔡县房地产管理所于2016年6月3日出具的证明，证明吴相锋称有争议的房屋包含在为杨敏所办房产证（2014字第号）之内。上述证据经法庭审查，当事人质证，本院确认如下：被告提供的证据1-14客观真实，与本案具有关联性，可以作为证明本案有关事实的证据；证据15，被告提供的公示与对外张贴公示不一致，本院不予采信。原告提供的证据1经质证，被告认为原告已经超过起诉期限，但未提供证据证明该公告不是新蔡县房地产管理所所张贴，故对该辩解不予采信；证据2经质证，被告对其真实性无异议，但认为与本案没有利害关系，第三人无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以采信；证据3经质证，被告认为不动产以登记为准，政府的说明不能看出侵犯原告的房屋所有权，第三人无异议，本院对其客观性、合法性、关联性予以采信；证据4、6经质证，被告认为与本案没有关联性，第三人认为与杨敏没有关系，本院对其客观性、真实性、关联性予以采信；证据5是原告出资建房的依据，各方当事人对其真实性无异议，本院予以采信；证据7，本院对其真实性、合法性、关联性予以采信；证据8，被告认为不能看出是同一个人，第三人认为看不出真实性，但均未提供证据证实，本院予以采信，证据9经质证，被告认为与本案无关联，第三人无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以采信。证据10-12，经质证被告与第三人对三位证人的身份证明均无异议，但被告认为证人所说不能证明跟本案的关系，本院对其真实性、合法性、关联性予以采信，证人曹某、李某甲、李某乙的证言证实了本案争议房屋归原告吴相锋居住使用。现场勘验笔录、草图经各方当事人质证，均无异议，本院对其客观性、合法性、关联性予以采信。法院以职权调取的证据经质证，各方当事人均无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以采信。根据上述有效证据和庭审查明的有关事实，本院认定以下事实：李某乙转让给第三人杨敏的父亲杨某（又名肖某、杨石头）、姑父吴强一块地皮，位于新蔡县佛阁寺街省道新正路，路南。南边与李怀学相邻，北到沟边，长度（3.5米x20=70米另加3米，共计73米），宽：（西以新正路边为齐，东到沟边），另本合同内留给甲方（3.5米x4=14米），李某乙将留出的（3.5米x4=14米）转让给其三姐（吴相锋之妻子）建房。第三人杨敏之父肖某在未取得土地使用证的情况下将从李某乙处获得的长度为59米的土地用于房地产开发并代理第三人杨敏等申请办理了24字第1400001424、1400001427、1400001428、1400001430号房屋所有权证书，上述四证长度共计18.35x4=73.4米，其中2014字第号以杨敏名义登记的房屋包含原告吴相锋所有的四间三层房屋，2013年原告对争议房屋中进行门窗安装及室内粉刷装修并实际占有使用上述争议房屋，24年8月22日，被告将原告居住的房屋登记在第三人名下，2015年新蔡县房地产管理所张贴落款日期为2015年元月20日的公示后，原告得知被告将自己所有的房屋登记在上述证件范围后，于2015年6月17日向驻马店市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告为杨敏颁发的1400001426号、杨瑞颁发的1400001424号、肖某颁发的1400001425号、杨瑞颁发的1400001429号、肖某颁发的1400001427号、杨敏颁发的1400001430号房屋所有权证，驻马店市中级人民法院审理中，被告新蔡县人民政府于2015年10月12日作出说明，原告才得知被告为第三人杨敏颁发的2014字第号房屋所有权证的行为严重侵害了原告的合法权益，驻马店中级人民法院作出（2015）驻行初字第40-45号裁定后，原告遂又依法提起本案行政诉讼。本院认为，争议房屋系原告吴相锋在其购买的土地上出资十万元所建，原告对争议房屋装修并实际占有使用，新蔡县房地产管理所2016年6月3日出具的说明，能够证实被告为第三人颁发的2014字第号房屋所有权证包含原告吴相锋的房产，故原告与被诉的具体行政行为有法律上的利害关系，所以原告具备本案诉讼主体资格；原告自2015年1月20日以后从新蔡县房地产管理所张贴的公示中得知被告将自己所有的房屋登记给他人后，于2015年6月17日提起诉讼，后经驻马店市中级人民法院的行政裁定书及新蔡县人民政府2015年10月12日出具的情况说明，确认被告为本案第三人颁发的房产证包含其房产后又于2015年11月19提起本案诉讼，故原告起诉没有超过法定期限；另原告于2015年6月提起诉讼经驻马店市中级人民法院审理撤诉的六个证不包含本案审理的2014字第号房屋所有权证，故不属于以同样的事实与理由重复起诉；本案中，原告是争议房屋的所有权人，第三人所述该房屋系第三人父亲垫资为原告所建，原告仅出资十万元，该十万元不足以将该房屋建成，即使原告尚欠有第三人父亲建房款，该建房款是否付完与本案不是同一法律关系，不属于本案审理的范围。被告在第三人未提供土地权属证书及规划许可证的情况下，又未认真审查房屋权属，未进行实地勘验丈量，而为第三人颁证的事实不清，证据不足，程序违法，依法应予以撤销，综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决如下：撤销被告新蔡县人民政府为第三人杨敏颁发的新蔡县房权证2014字第号房屋所有权证。诉讼费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  江 玲审 判 员  谢新向人民陪审员  黄艳华二〇一六年六月二十二日书 记 员  李诗朦