重庆市高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝行终258号上诉人（一审原告）重庆市南岸区南山街道联合村龙文小组邹健美等81人（名单附后）。诉讼代表人邹健美，女，汉族，1965年12月14日出生，住重庆市南岸区。诉讼代表人陶正贵，男，汉族，1954年5月1日出生，住重庆市南岸区。诉讼代表人宋利梅，女，汉族，1975年5月10日出生，住重庆市南岸区。诉讼代表人姚崇影，女，汉族，1950年8月9日出生，住重庆市南岸区。诉讼代表人杨秋碧，女，汉族，1957年5月7日出生，住重庆市南岸区。上述诉讼代表人的共同委托代理人谢常明（上诉人邹健美之夫），男，汉族，1955年1月25日出生，住重庆市南岸区。被上诉人（一审被告）重庆市南岸区人民政府，住所地重庆市南岸区长生桥镇广福大道1号。法定代表人郑向东，区长。委托代理人李润朋，该府办公室工作人员。委托代理人蔡显跃，该府公职律师。邹健美等81人因诉重庆市南岸区人民政府（简称南岸区政府）不履行土地征收法定职责一案，不服重庆市第五中级人民法院（2015）渝五中法行初字第00651号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。本院认为，根据《最高人民法院关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼,人民法院是否受理的复函》的规定，信访人对信访事项的作为或不作为等，均不属于人民法院的受案范围。本案中，虽然邹健美等81人所反映的南岸区滨江路工程征地项目发布了征地公告，但因涉及政府职能部门对地区经济发展方式和规模之考虑，以及南山地区城市规划功能调整等因素，在调查摸底阶段即已停止实施，征地补偿安置方案亦尚未拟定，故南岸区政府尚不具备进行行政审批的法定前提条件。且关于该所涉征地项目停止实施的原因南岸区政府相关部门已于2012年11月5日、2013年5月24日通过信访回复等渠道对邹健美等81人及所在村、组进行了有效通知并为其所明确知晓，故一审法院认定邹健美等81人再次申请南岸区政府履行征地安置补偿职责属信访事项并据此裁定驳回其起诉，并无不当。综上所述，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。邹健美等81人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审 判 长  吴永铭代理审判员  刘佳佳代理审判员  王 堃二〇一六年六月十七日书 记 员  陈晓岑附：上诉人名单：1、邹健美，女，汉族，1965年12月14日出生。住址：重庆市南岸区。2、陶正贵，男，汉族，1954年5月1日出生。住址：重庆市南岸区。3、宋利梅，女，汉族，1975年5月10日出生。住址：重庆市南岸区。4、姚崇影，女，汉族，1950年8月9日出生。住址：重庆市南岸区。5、杨秋碧，女，汉族，1957年5月7日出生。住址：重庆市南岸区。6、苏思银，女，汉族，1987年9月12日出生。住址：重庆市南岸区。7、张金生，男，汉族，1963年12月14日出生。住址：重庆市南岸区。8、任秀兰，女，汉族，1967年8月29日出生。住址：重庆市南岸区。9、杨武端，男，汉族，1966年11月14日出生。住址：重庆市南岸区。10、杨鹤，男，汉族，1992年9月3日出生。住址：重庆市南岸区。11、张廷政，男，汉族，1993年1月3日出生。住址：重庆市南岸区。12、孙秀兰，女，汉族，1933年4月22日出生。住址：重庆市南岸区。13、宋万玲，女，汉族，1970年6月3日出生。住址：重庆市南岸区。14、宋利梅，女，汉族，1975年5月10日出生。住址：重庆市南岸区。15、谢欣怡，女，汉族，1996年9月6日出生。住址：重庆市南岸区。16、杨世秀，女，汉族，1958年10月26日出生。住址：重庆市南岸区。17、陈阳，女，汉族，1983年6月22日出生。住址：重庆市南岸区。18、覃斌，男，汉族，1981年4月7日出生。住址：重庆市巴南区。19、杨世碧，女，汉族，1950年12月19日出生。住址：重庆市南岸区。20、任永菊，女，汉族，1971年4月20日出生。住址：重庆市南岸区。21、张维，男，汉族，1966年12月28日出生。住址：重庆市南岸区。22、张鑫，女，汉族，1996年2月26日出生。住址：重庆市南岸区。23、刘新，男，汉族，1962年1月15日出生。住址：重庆市南岸区。24、刘娟，女，汉族，1985年9月11日出生。住址：重庆市南岸区。25、姚崇平，男，汉族，1963年12月4日出生。住址：重庆市南岸区。26、胡朝玉，女，汉族，1963年5月6日出生。住址：重庆市南岸区。27、杨秋菊，女，汉族，1964年6月12日出生。住址：重庆市南岸区。28、杨秋荣，男，汉族，1966年12月5日出生。住址：重庆市南岸区。29、邹昌玉，女，汉族，1945年4月5日出生。住址：重庆市南岸区。30、陈宏睿，男，汉族，1984年11月18日出生。住址：重庆市南岸区。31、周家莉，女，汉族，1964年2月14日出生。住址：重庆市南岸区。32、宋文贵，女，汉族，1948年6月28日出生。住址：重庆市南岸区。33、赵学娟，女，汉族，1981年6月21日出生。住址：重庆市南岸区。34、钟奇华，女，汉族，1940年2月21日出生。住址：重庆市南岸区。35、杨奇兰，女，汉族，1960年1月14日出生。住址：重庆市南岸区。36、宋欢欢，女，汉族，1985年4月16日出生。住址：重庆市南岸区。37、宋开全，男，汉族，1960年2月6日出生。住址：重庆市南岸区。38、黄忠碧，女，汉族，1954年5月26日出生。住址：重庆市南岸区。39、刘平，女，汉族，1964年2月10日出生。住址：重庆市南岸区。40、姚德波，男，汉族，1991年1月24日出生。住址：重庆市南岸区。41、邹小平，女，汉族，1954年2月22日出生。住址：重庆市南岸区。42、宋均，男，汉族，1972年2月2日出生。住址：重庆市南岸区黄桷垭镇联合村龙文组。43、幸恋，女，汉族，1993年4月30日出生。住址：重庆市南岸区。44、姚德亮，男，汉族，1980年6月6日出生。住址：重庆市南岸区。45、姚崇华，女，汉族，1945年5月20日出生。住址：重庆市南岸区。46、董瓴铄，男，汉族，2012年10月18日出生。住址：重庆市南岸区。47、谢常彬，男，汉族，1944年12月14日出生。住址：重庆市南岸区。48、谢孟渝，男，汉族，1977年10月13日出生。住址：重庆市南岸区。49、刘能伟，男，汉族，1967年1月3日出生。住址：重庆市南岸区。50、蒋小容，女，汉族，1967年2月12日出生。住址：重庆市南岸区。51、宋万菊，女，汉族，1964年7月31日出生。住址：重庆市南岸区。52、刘家全，女，汉族，1943年9月4日出生。住址：重庆市南岸区。53、陈涛，男，汉族，1989年8月15日出生。住址：重庆市南岸区。54、唐维俭，男，汉族，1938年5月3日出生。住址：重庆市南岸区。55、唐英，女，汉族，1962年1月2日出生。住址：重庆市南岸区。56、姚崇芳，女，汉族，1955年1月11日出生。住址：重庆市南岸区。57、杨莉琴，女，汉族，1977年8月31日出生。住址：重庆市南岸区。58、陶正富，男，汉族，1963年1月25日出生。住址：重庆市南岸区。59、朱献兰，女，汉族，1964年1月5日出生。住址：重庆市南岸区。60、赵仲琴，女，汉族，1969年12月16日出生。住址：重庆市南岸区。61、刘彦宏，女，汉族，1998年8月2日出生。住址：重庆市南岸区。62、李太惠，女，汉族，1953年10月29日出生。住址：重庆市南岸区。63、张陶，男，汉族，1979年11月11日出生。住址：重庆市南岸区。64、姚崇碧，女，汉族，1947年8月15日出生。住址：重庆市南岸区。65、李红，女，汉族，1971年2月20日出生。住址：重庆市南岸区。66、娄应碧，女，汉族，1954年10月8日出生。住址：重庆市南岸区。67、喻启金，男，汉族，1963年7月29日出生。住址：重庆市南岸区。68、王中梅，女，土家族，1966年12月17日出生。住址：重庆市南岸区。69、陈太容，女，汉族，1964年4月24日出生。住址：重庆市南岸区。70、邹璐，女，汉族，1987年10月15日出生。住址：重庆市南岸区。71、邹健，男，汉族，1961年5月10日出生。住址：重庆市南岸区。72、刘明应，女，汉族，1968年10月9日出生。住址：重庆市南岸区。73、付贵萍，女，汉族，1966年1月7日出生。住址：重庆市南岸区。74、杨世英，女，汉族，1953年9月11日出生。住址：重庆市南岸区。75、张成群，女，汉族，1965年5月15日出生。住址：重庆市南岸区。76、陈太华，男，汉族，1967年2月10日出生。住址：重庆市南岸区。77、陈庆伟，男，汉族，1970年10月1日出生。住址：重庆市南岸区。78、韩世明，男，汉族，1957年9月12日出生。住址：重庆市南岸区。79、龙荣霞，女，汉族，1943年5月15日出生。住址：重庆市南岸区。80、宋辉，女，汉族，1979年6月20日出生。住址：重庆市南岸区。81、宋开明，男，汉族，1953年1月13日出生。住址：重庆市南岸区。