重庆铁路运输法院刑 事 判 决 书(2015)重铁刑初字第29号公诉机关重庆铁路运输检察院。被告人张某某，原系中铁十二局集团渝利铁路项目经理部第五分部副经理，因本案于2015年1月7日被限制人身自由，次日被刑事拘留，同月20日被逮捕，2016年2月6日被取保候审。辩护人黄学功，重庆广普律师事务所律师。重庆铁路运输检察院以重铁检公诉刑诉[2015]21号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭并适用普通程序，分别于2015年9月17日、2016年6月16日公开开庭审理了本案。重庆铁路运输检察院指派检察员夏英、代理检察员戴粤出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人黄学功均到庭参加诉讼。期间，公诉机关申请延期二次，现已审理终结。公诉机关指控：2009年8月，被告人张某某时任中铁十二局集团渝利铁路项目经理部第五分部（以下简称五分部）副经理，利用代表五分部前往重庆市江北区铁山坪街道马鞍山村考察弃渣场用地的职务之便，接受重庆市马鞍农产品有限公司（以下简称马鞍公司）负责人方某某请托，在考察过程中提出使用马鞍公司的土地作为五分部出渣用地的意见。在确定马鞍公司的土地作为五分部弃渣用地后，张某某接受方某某的请托，积极为土地补偿金的拨付催款。2012年上半年的一天，被告人张某某在方某某位于马鞍山村村委会二楼的办公室内，收受方某全以“协调费”等名义给予的现金6万元并据为己有。案发后，被告人张某某于2015年6月8日退缴赃款6万元。据此，公诉机关根据立案决定书、归案经过、户籍证明、员工履历表、单位任职通知、任职情况说明、中铁十二局第四有限公司等单位的章程及营业执照、公司会议制度的通知、总经理办公会议纪要、公司部门正副任命程序的说明，渝利铁路弃渣场选址会议纪要、渝利铁路弃土使用协议、弃渣场用地勘测定界报告、铁山坪街道土地管理开发办公室财务凭证、支票存根、马鞍公司银行明细账、长城页岩砖厂银行明细账、王某某个人银行明细账、有关财务报销凭证、扣押决定书、扣押物品清单等书证；证人证言；被告张某某的供述和辩解等证据，认为被告人张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定、应以受贿罪追究其刑事责任。被告人张某某对指控的事实无异议，提出辩解意见：1、收取方某全6万元不是索取的；2、在选定渣场上自己是工作人员之一，不是个人决定的；3、在支付土地补偿金上只是履行职责，办理了相关手续不是催款；4、收到6万元钱后，其中有部分赃款用于赔偿他人房屋拆迁损失及单位招待费支出，未到公司报销；5、对指控的罪名不了解。其辩护人对指控的事实和罪名无异议，提出辩护意见：1、在选定渣场时，被告人张某某作为施工方代表，仅为选定渣场选址的多个职能部门的代表之一，其个人无决定权；2、在补偿款的支付上，渣场选址量是由其他部门测定的，土地补偿金的价是政府定的，张某某只是履行职责，办理了相关手续；3、收取6万元后将大部分用于赔偿和其他单位的业务支出，未到公司报销，可视为退赃；4、到案后在收取款项性质不确定的情况下，通过其家属主动退交，在量刑上应予以考虑。庭审中，辩护人举示了中国铁建股份有限公司（以下简称中国铁建公司）为上市公司的国务院国资委、中国证监会的《批复》、中国铁建公司2007年度《股东大会会议决议》、《验资报告》等书证，拟证明中铁十二局集团第四工程有限公司的股东中铁十二局集团有限公司由中国铁建公司单独出资设立，中国铁建公司为上市公司；中铁十二局第四有限公司出具张某某的表现情况，认为张某某平时工作表现较好，请求适用缓刑；五分部出具的说明，说明张某某的报销情况。经审理查明：被告人张某某所在单位为中铁十二局集团第四工程有限公司由铁道部第十二工程局第四工程处改建设立，中铁十二局集团股份有限公司和中铁十二局集团有限公司为公司投资主体。中铁十二局集团有限公司由中国铁建公司单独出资设立，中国铁建公司为属于上市的国有控股公司。据此，中铁十二局集团第四工程有限公司为国有控股的国有出资公司。2009年4月，中铁十二局集团第四工程有限公司总经理办公会决定，任命被告人张某某任公司渝利铁路第五项目部副经理。中铁十二局集团第四工程有限公司第五项目部与五分部为同一单位，2009年4月至2013年4月，张某某负责五分部的征地拆迁及临时便道、弃渣场选址等工作。。2009年8月，被告人张某某代表五分部前往重庆市江北区铁山坪街道马鞍山村考察弃渣场用地，接受马鞍公司负责人方某某请托，在考察过程中，张某某提出使用马鞍公司的土地作为工程出渣用地的意见，江北区支铁办组织五分部等多个部门共同对渝利铁路弃渣场选址进行选定，最后选定马鞍公司所有的土地作为弃渣场，由江北区铁山坪街道办与中铁十二局集团渝利铁路项目经理部签订《渝利铁路弃土场使用协议》，经地勘测定界后，由政府拨付152万元和五分部支付8万元土地补偿金。张某某又接受方某某的请托，积极为土地补偿金的拨付办理相关手续。2012年上半年的一天，张某某在马鞍山村村委会方某某的办公室内，收受方某全以“协调费”等名义给予的现金6万元，并据为己有，此后将部分赃款用于单位开支。张某某于2015年1月7日被限制人身自由，2015年6月8日公诉机关提起公诉前，向侦办机关退缴赃款6万元。上述事实，有当庭出示、宣读并经控辩双方质证本院予以确认的下列证据证明：1.2007年12月8日的《中铁十二局集团第四工程有限公司章程》证明：公司由铁道部第十二工程局第四工程处改建设立。中铁十二局集团股份有限公司和中铁十二局集团有限公司为公司投资股东；2010年9月7日的《中铁十二局集团股份有限公司章程》、营业执照，确认公司股票由中铁十二局集团有限公司、郑州、济南铁路局、中国北车集团大原机车车辆厂、中铁第四勘察设计集团有限公司、石家庄铁道大学持有；2013年5月22日的《中铁十二局集团有限公司章程》、营业执照，证明公司由中国铁建公司单独出资设立；国务院国资委《关于设立中国铁建公司的批复》、中国铁建公司2007年度《股东大会会议决议》、中国证监会《关于核准中国铁建公司首次公开发行股票的批复》和《关于同意中国铁建公司发行境外上市外资股的批复》、中国铁建公司《验资报告》等书证，证明：中铁十二局集团第四工程公司股东中铁十二局集团有限公司的投资方为中国铁建公司属于境内、外上市公司，印证中铁十二局集团第四工程公司为国有控股的国有出资公司。2.张某某的员工履历表、任职通知文件、公司会议制度的通知、总经理办公会议纪要、公司部门正副任命程序的说明、证明等书证，五分部出具关于张某某任职情况说明，证明：中铁十二局集团第四工程公司渝利铁路第五项目部与五分部为同一单位；2009年4月，中铁十二局集团第四工程公司总经理办公会决定任命张某某为公司渝利铁路第五项目部副经理，2009年4月至2013年4月期间。负责五分部的征地拆迁及临时便道、弃渣场选址等工作。3.重庆市发改委、财政局渝发改投［2009］275号文件、江北区支铁办《关于渝利铁路弃渣场选址会议纪要》、《渝利铁路弃土场使用协议》、渝利铁路有限责任公司出具的《渝利铁路两昌河路基弃渣场建设项目地勘测定界报告》、说明、证明、江北区铁山坪街道办事处与马鞍公司签订的《协议》、铁山坪街道土地管理开发办公室财务凭证、支票存根、马鞍公司银行明细账、长城页岩砖厂银行明细账、有关财务报销凭证等书证，证明：江北区支铁办组织五分部等多个部门共同对渝利铁路弃渣场选址进行选定，最后选定马鞍公司所有的土地作为弃渣场，由江北区铁山坪街道办与中铁十二局集团渝利铁路项目经理部签订《渝利铁路弃土场使用协议》，经地勘测定界后，由政府拨付152万元和中铁十二局集团渝利铁路项目经理部第五分部支付8万元土地补偿金。4.证人吴某某的证词，证明张某某在担任该项目部第五分部副经理，期间分管征地拆迁及临时便道、弃渣场选址等工作，张某某收受方某全6万元后并未向其汇报，2013年8、9月份才拿出部分单据向其进行说明；5.证人方某某、陈某某、王某某的证词，证明方某某向张某某提出上述请托，事后张某某收受方某全贿赂6万元时陈某某在场，及行贿资金的来源情况；6.五分部出具说明、2009年至2013年张某某在项目部报账明细和科目明细账，证人倪某某、侯某某证词，证明张某某支付倪某某房屋拆迁赔偿，未在单位报销的情况；7.张某某的供述与辩解，证明其接受方某某的请托，提出使用马鞍公司的土地作为出渣用地的意见，在相关部门确定马鞍公司的土地作为弃渣用地后，又接受方某某的请托，办理土地补偿金拨付的相关手续，2012年上半年的一天，张某某收受方某某现金6万元的事实；8.另有立案决定书、归案经过、身份信息、扣押决定书、扣押物品清单、户籍证明等书证，证明侦办机关依法立案、张某某的归案情况、其具有完全刑事责任能力、退赃等情况。本院认为，被告人张某某所在单位中铁十二局集团第四工程有限公司因股东中铁十二局集团有限公司的投资主体中国铁建股份有限公司为上市的国有控股公司。据此，中铁十二局集团第四工程有限公司为国有控股的国有出资公司，公司总经理办公会议是根据公司章程和公司会议制度设立的公司管理决策机构，属于国家出资公司中负有管理、监督国有资产职责的组织，张某某被任命到公司分支机构项目部，从事领导、经营、管理工作，应当认定为国家工作人员。张某某利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财务，数额较大，其行为已构成受贿罪。重庆铁路运输检察院对其指控，事实清楚，证据确实、充分，该指控成立，本院予以支持。关于张某某收受6万后部分用单位支出视为退赃的辩护意见，经查，张某某收受6万后，未及时退还和主动上交，他人房屋拆迁赔偿款应由单位承担，张某某应按照规定在单位报销，不应视为退赃，故上述辩护意见不予采纳，但依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的、不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。”的规定，对张某某将部分赃款用于单位支出的情节，在量刑时酌情考虑从轻处罚。辩护人提出已退缴赃款，可从轻处罚的意见，经查，张某某在公诉机关提起公诉前，如实供述自己的罪行，已退缴赃款，依法可从轻处罚，上述辩护意见予以采纳，原单位提出其平时表现较好，请求对其适用缓刑的建议与案件情况不符，不予采纳。综上，为维护国家廉政建设制度，严厉打击职务犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月7日起至2016年2月6日止）。上述所判罚金，被告人张某某应于本判决发生法律效力次日起一个月内向本院一次缴纳完毕。二、被告人张某某退缴赃款6万元，该款未随案移送，由扣押机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向成都铁路运输中级法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴俊东审 判 员  王 勍人民陪审员  刘正生二〇一六年六月十六日书 记 员  刘子龙