黑龙江省虎林市人民法院刑 事 判 决 书（2016）黑0381刑初44号公诉机关黑龙江省虎林市人民检察院。被告人杨XX，男，60岁。辩护人白XX，北京市XX律师事务所律师。被告人郝XX，男，37岁。辩护人孙XX，黑龙江XX律师事务所律师。虎林市人民检察院以黑虎检诉刑诉（2016）38号起诉书指控被告人杨XX、郝XX犯挪用公款罪，于2016年4月28日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。虎林市人民检察院代理检察员顾雯雯出庭支持公诉,被告人杨XX、郝XX及其辩护人白XX、孙凯英到庭参加诉讼，现已审理终结。虎林市人民检察院指控，2010年10月，虎林市人民政府征用虎林镇东升村土地并变更为国有建设用地，而后将其中6371平方米土地出让给虎林市“XX”粮食加工有限公司。2010年12月底，虎林市“XX”粮食加工有限公司经理赵XX向东升村委会交纳征地补偿款200,000元，被告人杨XX与被告人郝XX商量此款不入镇经管站账目，由被告人杨XX经手保管。2010年末，东升村村民董XX谎称急需偿还民间借贷，多次找被告人杨XX借款。被告人杨XX与被告人郝XX商定，从前述征地补偿款中借款给董XX使用。2011年1月5日，董XX出具借据，被告人杨XX、郝XX在借据上签字同意后，被告人杨XX将人民币100,000元借给董XX，后双方又补签了借款协议。董XX将该款用于个人经营使用，案发前仍未归还。侦查中，已将被告人杨XX、郝XX挪用的公款本金100,000元及利息26,974.09元收缴归案。2015年5月18日，被告人杨XX、郝正亮被传唤到案。公诉机关认为，被告人杨XX、郝XX在协助人民政府征地过程中，挪用公款借给他人使用，数额较大，超过三个月未还，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人杨XX、郝XX均系主犯。被告人杨XX、郝XX到案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以减轻处罚。建议对被告人杨XX、郝XX判处一年以下有期徒刑，可以适用缓刑。被告人杨XX对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。辩护人白XX辩解称，被告人杨XX挪用公款没有为个人谋取私利，其主观恶性和社会危害性较小。案发后，全部归还公款及利息，认罪态度较好，且案发前表现一贯良好，恳请法院对其适用缓刑。被告人郝XX对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。辩护人孙凯英辩解称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人郝XX挪用公款情节轻微，且全部归还公款及利息，如实供述自己罪行，应当对其免予刑事处罚或适用缓刑。经审理查明，2010年10月，虎林市人民政府征用虎林镇东升村土地并变更为国有建设用地，而后将其中6371平方米土地出让给虎林市“XX”粮食加工有限公司。2010年12月底，虎林市“XX”粮食加工有限公司经理赵XX向东升村委会交纳征地补偿款200,000元，被告人杨XX与被告人郝XX商量此款不入镇经管站账目，由被告人杨XX经手保管。2010年末，东升村村民董XX谎称急需偿还民间借贷，多次找被告人杨XX借款。被告人杨XX与被告人郝XX商定，从前述征地补偿款中借款给董XX使用。2011年1月5日，董XX出具借据，被告人杨XX、郝XX在借据上签字同意后，被告人杨XX将人民币100,000元借给董XX，后双方又补签了借款协议。董XX将该款用于个人经营使用，案发前仍未归还。侦查中，已将被告人杨XX、郝XX挪用的公款本金100,000元及利息26,974.09元收缴归案。2015年5月18日，被告人杨XX、郝XX被传唤到案。上述事实，有下列证据证实：线索登记表证实：2015年5月8日，虎林市虎林镇东升村村民孙同林举报村主任杨XX在虎林市红小豆加工厂征地过程中，征地补偿款200,000余元未上帐，去向不明。户籍证明证实：被告人杨XX、郝XX的自然简历情况。3、黑龙江省扣押财物清单、黑龙江省政府非税收入专用收据证实：虎林市人民检察院于2015年6月12日扣押杨XX挪用公款人民币100,000元及孳息26974.09元，共计126,974.09元，依法由虎林市人民检察院扣押并存入中国银行虎林支行。4、秸秆锅炉设备、打火机配件图片照片（8张）证实：董XX于2011年作秸秆锅炉、一次性打火机生意。5、中国邮政储蓄银行股份有限公司虎林市支行账户交易明细、中国邮政储蓄银行取款凭单证实：赵XX于2010年12月21日在银行取出现金60万元，用其中款项交付最后一笔补偿款。6、哈尔滨银行鸡西虎林支行农村金融服务中心农户借款凭证、农户贷款还款现金收入（转账）凭证证实：董XX2011年1月13日在哈尔滨银行虎林支行借款100,000元及2012年3月29日还款的事实。7、借款合同、黑龙江省村镇房屋所有权证证实：2011年1月5日，董XX向虎林市东升村民委员会借款100,000元，并用董XX父亲董相春所有的房屋作抵押。8、借据证实：董XX借100,000元整用于还银行贷款。9、收据证实：2010年12月25日，赵平向虎林市虎林镇东升村村民委员会交土地使用补偿款共计274,756.63元。10、欠据证实：2011年1月19日赵平欠土地补偿款74,756.63元。11、0004423号收据证实：东升村收到赵X土地补偿款274,756.63元，为这笔钱不报经管站入账而复写。12、黑龙江省人民政府建设用地审批件，黑政土【2010】第235号，关于虎林市二〇一〇年度第三批次城市建设农用地转用和土地征收的批复证实：2010年度虎林市第三批次城市建设用地面积0.6371公顷。13、缴款通知书证实：虎林市国土资源局2010年9月30日通知虎林市XX粮食加工有限公司（占用虎林镇东升村集体土地6317平方米）缴各项土地报批费用63,635.25元。14、中国人民银行个人信用报告证实：董XX信贷记录情况。15、办案说明及金融机构人民币贷款基准利率调整表证实：挪用公款10万元及2011年1月5日-2015年5月18日，共计4年4个月零13天孳息共计26,974.09元。17、中共虎林镇委员会证明证实：杨XX、郝XX在换届选举后再次当选东升村村委会主任、东升村党支部书记。18、衣XX证言证实：系虎林市国土资源局耕保规划股股长。2010年10月21日黑龙江省政府批准东升村6371平方米集体土地变更为国有建设用地，后虎林市政府将该地出让给XX粮食加工有限公司，法人是赵XX。征地卷宗中体现XX粮食加工有限公司给付东升村征地补偿款274,756.63元。土地征用是政府行为，应由虎林市政府支付征地补偿款，但这个项目不属于虎林市重点建设项目，先由建设单位垫付，然后从建设单位给财政交的土地出让金中返还。19、姜XX证言证实：其系虎林市虎林镇东升村会计。虎林市XX粮食加工有限公司征用东升村的土地，征地补偿款为274,756.63元。2010年12月25日村主任杨XX让其给XX粮食加工有限公司打一张274,756.63元的收据，在此之前，XX粮食加工有限公司赵X给付东升村征地补偿款200,000元，其没有收钱，该笔款没有报镇经管站入村集体帐。2011年1月19日赵平给村委会打了一张7万多元的欠据。董XX向村里借钱时，其不再场，事后，听杨XX说把补偿款100,000元借给村民董XX，杨XX让其在董XX的借据和借款合同上签字，其签字前，杨XX和郝XX已经签字。20、董XX证言证实：因做生意急需用钱，其以还高利贷的理由找杨XX借100,000元钱，找过杨XX好几次后，2011年1月5日，杨XX让其去他办公室，办公桌上放了100,000元钱，其打了个借据后把钱拿走了。过了一段时间，杨XX让其补个借款合同，并用父亲董XX的房子作抵押。杨XX不知道借钱的真实用途，其借100,000元钱做生意赔了，当时说还高利贷其实是找个借钱的理由。2011年1月13日其在哈尔滨银行贷款100,000元也是用于做生意，到期后，把做生意剩下的70，000多元及借亲属的钱，凑够100,000元，杨XX拿着这笔钱到哈尔滨银行替其偿还贷款，并垫付了利息。贷款已经逾期，杨XX怕贷款还不上，对村里放贷有影响，才亲自去哈尔滨银行还贷。21、董XX证言证实：2012年2、3月份，哥哥董XX借其15,000元用于偿还哈尔滨银行贷款。22、赵XX证言证实：虎林市XX粮食加工有限公司是其个人经营的，其本人签字有时写赵平。2011年建厂时征用了东升村6371平方米土地，是政府征的地，然后进行出让，征地补偿款是274,756.63元。当时交了200,000元，还差74,756.63元没有交，其给东升村打的欠条。因到国土部门办理变更手续必须把征地补偿款交清，与杨XX商量开张交全额的收据。200,000元补偿款不是一次付清的，最后一次是2010年12月21日左右，钱交给杨XX，交钱时会计姜殿德不在场，收据是姜殿德后写的。23、张红证言证实：2001年至今任虎林镇经管站站长职务，经管站的职责是农村财务管理、审计、土地承包合同管理等。东升村账面上没有收入过XX粮食加工有限公司交的征地补偿款，其没有见过XX粮食加工有限公司向东升村交款的收据。征地补偿款必须入村财务帐。村里的钱允许借给个人，但必须得有审批手续，还得入账管理。村两委会开会通过不可以，必须开村民代表会议通过，然后报镇经管站后由市经管站审批后方可办理。东升村用征地款借给村民董XX100,000元一事，虎林镇经管站不知情。24、被告人杨XX供述和辩解证实：其系东升村村委会主任，书记是郝XX。村委会财务应先入经管站财务账，大额支出需经两委会提议，村民代表大会讨论，报请镇经管站、市经管站审批。2010年底，XX粮食加工有限公司扩建占用村集体土地，应给东升村征地补偿款274,756.63元。该公司因资金紧张，分三次给东升村补偿款200,000元，剩余74,756.63元打的欠条。XX粮食加工有限公司赵平着急到国土部门办理手续，需要东升村给出具全额的征地补偿款收据，赵平在交了200,000元之后，其叫会计姜殿德出具了收到全部补偿款的收据。200,000元现金在其个人手中保管，没有入账，放在办公室卷柜里。因为村里资金比较紧张，欠了一些钱，放在个人手里花着方便。2011年1月5日前的一段时间，村民董XX多次找其借款偿还外债，其与村支书郝XX商量，郝XX同意将征地补偿款中100,000元借给董XX。2011年1月5日其把董XX找到办公室，从卷柜里拿出10万元钱借给董XX，董XX打了一个借据，日期是2011年1月5日。过了大约一、二个月，其让董XX补签一份借款合同，时间仍然是2011年1月5日。郝XX和姜殿德后期在借条和借款合同上补签名字。董XX借钱的时候是说还民间借贷，借给他钱以后发现做秸秆锅炉生意用了。25、被告人郝XX供述和辩解证实：2010年，虎林市XX粮食加工有限公司征用东升村土地建厂，补偿费是274,756.63元。虎林市XX粮食加工有限公司交给东升村现金200,000元，余款74,756.63元打的欠条。杨XX找其商量，他给村里垫了一些费用，而且董XX找他借100,000元钱还贷款，这笔钱就别上账了，其当时就同意了。后来村里和董XX签了协议，承诺用董XX家房照抵押，其在协议和借据上签字。正常情况下村里的钱不准借给个人，其是村里主要领导，如果不同意，杨XX不能把村里的钱借给董XX个人使用。26、荣誉证书、收条及证明证实:被告人杨XX一贯表现优秀，并且用个人款垫付村集体费用。上述证据均经法庭质证。被告人及辩护人对以上证据均无异议，本院予以确认。本院认为，被告人杨XX、郝XX在协助人民政府征地过程中，挪用公款借给他人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为构成挪用公款罪。虎林市人民检察院指控被告人杨XX、郝XX犯挪用公款罪罪名成立。本案系共同犯罪，被告人杨XX、郝XX均系主犯。被告人杨XX、郝XX在案发后将公款全部归还，并如实供述自己的罪行，可从轻处罚。被告人杨XX、郝XX辩护人辩解称，被告人杨XX、郝XX犯罪情节较轻、主观恶性和社会危害性较小，可对其适用缓刑的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第十二条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款的规定,判决如下：一、被告人杨XX犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人郝XX犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  廖 敏人民陪审员  赵宝莲人民陪审员  王佳山二〇一六年六月三十日书 记 员  王心怡《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子的缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑的仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第十二条中华人民共和国成立以后本法实施以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法实施以前，依照当时的法律已经做出的生效判决，继续有效。最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。