辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书[2016]辽01民终6664号上诉人（原审原告）：邓翠梅，女，汉族，住址：黑龙江省依安县。委托代理人：唐荣，男，汉族，1962年7月7日出生，住址：沈阳市铁西区富工一街**号1-3-6。被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所，住所地：沈阳市铁西区应昌街**号。法定代表人：刘浩鹏，该单位所长。委托代理人：李杨，北京市大成（沈阳）律师事务所律师。上诉人邓翠梅因与被上诉人沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所劳动争议纠纷一案，不服沈阳市铁西区人民法院（2014）沈铁西民四初字第201号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成由审判员徐文彬担任审判长，代理审判员黄琳（主审）、代理审判员郭伟参加评议的合议庭,于2016年6月3日对本案进行了公开审理，上诉人邓翠梅及委托代理人唐荣，被上诉人沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所的委托代理人李杨参加了诉讼。本案现已审理终结。邓翠梅向原审法院起诉称：请求法院依法确认沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所、邓翠梅之间已经形成无固定期限劳动合同；判令沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所为邓翠梅补缴十一年的失业保险、医疗保险、养老保险费用；支付未开工资共计7,680元；依法认定邓翠梅在2009年5月18日工作期间受伤为工伤；判决邓翠梅依法享受工伤待遇，按照邓翠梅工伤等级支付给伤残赔偿金；支付后续治疗费用1,475.6元；沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所承担诉讼费。沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所向原审法院辩称:邓翠梅诉讼请求已超过劳动争议法定的一年仲裁时效，应依法驳回。邓翠梅要求确认无固定期限劳动合同和要求支付未开工资的诉讼请求违反仲裁前置程序，依法应予驳回。邓翠梅要求确认与沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所之间已形成无固定期限劳动合同的请求没有依据。邓翠梅要求沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所为其补缴十一年失业保险、医疗保险、养老保险，没有依据。邓翠梅要求沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所支付未开工资7,680元，没有依据。邓翠梅要求认定工伤及享受工伤待遇的诉讼请求，不属于法院受案范围，而且已超过工伤认定申请一年期限，应依法驳回。邓翠梅后续治疗费用尚未实际发生，而且即使发生也应向交通肇事侵权方主张，应驳回邓翠梅后续治疗费请求。邓翠梅分别于2009年5月18日和6月11日向沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所借款合计25,000元用于垫付手术费和住院费，至今未偿还，请求裁决邓翠梅归还全部垫付款。根据中级人民法院发回重审的裁定，本案重审的范围限邓翠梅主张的无固定期限合同、工资及补缴保险诉求。邓翠梅主张的后续治疗费，在起诉状中，邓翠梅已经自述在2009年11月1日已经治疗终结，不存在后续治疗的费用，而且该部分费用是由实际的侵权方引起的，我们认为邓翠梅应向侵权方主张。原审法院审理查明：邓翠梅于2002年1月开始在沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所从事清扫工作。邓翠梅于2009年5月18日在沈阳市兴华街建设大路铁西广场工作清扫被撞并住院治疗，自此邓翠梅未上班，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所一直给邓翠梅发放工资至今。邓翠梅户籍为黑龙江省依安县上游乡兴旺村1组，在沈阳未开立个人保险账户。邓翠梅于2013年4月9日向沈阳市铁西区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求认定工伤，享受工伤待遇，支付后续治疗费，补缴社会保险费，该委作出沈西劳人仲不字[2013]104号不予受理通知书。原审法院认为：关于沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所抗辩的邓翠梅部分诉求未经过劳动仲裁前置程序的问题，根据原审法院向仲裁委员会调取的邓翠梅仲裁申请材料，邓翠梅诉求各项已向仲裁委员会提出过，已经过劳动仲裁前置程序。关于邓翠梅主张确认沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所、邓翠梅之间已形成无固定期限劳动合同法律关系的问题，邓翠梅于2002年1月开始在沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所工作，至今已超十年，根据庭审证据材料显示就已经签订过四次固定期劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所未举证证明曾签订的固定期劳动合同是邓翠梅提出的，也未举证证明庭审前已与邓翠梅协商解除劳动关系或依法定事由解除了劳动关系。原审法院认为沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所、邓翠梅已建立无固定期限劳动合同法律关系。关于邓翠梅主张补缴社会保险的问题，据《中华人民共和国劳动法》第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”、第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”。作为企业，在与职工劳动关系存续期间，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所应按照法律规定及时足额为职工缴纳基本养老保险、医疗保险及失业保险，这是企业必须履行的强制性法律义务，即使沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所、邓翠梅协商或邓翠梅承诺免缴纳社会保险，也不能免除沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所缴纳社会保险的义务。但本案沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所没有为邓翠梅开设社保账户无法进行补缴且补缴社会保险的诉求也不属于人民法院受案范围，故邓翠梅要求补缴保险的诉求原审法院不予支持。邓翠梅可就因沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所未给其缴纳养老、医疗、失业保险所导致的损失另行告诉。关于邓翠梅主张的工资问题，邓翠梅工资沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所已发放至2015年9月，故原审法院对邓翠梅此项诉求不予支持。关于邓翠梅主张工伤待遇问题，邓翠梅提供了《职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单》，邓翠梅受伤属于工伤，且被评为八级伤残。根据《中华人民共和国工伤保险条例》第三十七条、第六十四条规定，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所应支付邓翠梅一次性伤残补助金9,900元（900元×11个月）。关于一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，因沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所、邓翠梅劳动关系未终止或解除，故本案对一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金不予处理。关于邓翠梅主张的后续治疗费问题，根据邓翠梅提供的证据材料，邓翠梅治疗部位与2009年5月18日事故受伤部位有关，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所应支付邓翠梅后续治疗费1,475.6元。关于沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所要求邓翠梅返还发生事故时邓翠梅住院治疗借款25,000元问题，邓翠梅为工伤，治疗费用如事故直接侵权方没有承担理应由沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所承担，但因住院相关费用邓翠梅已在交通事故纠纷中获得赔偿，邓翠梅不能重复获得赔偿，25,000元邓翠梅应予返还给沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所。综上所述，原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条，《中华人民共和国工伤保险条例》第三十七条、第六十四条之规定，判决：一、原告邓翠梅与被告沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所已建立无固定期限劳动合同关系；二、被告沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内给付原告邓翠梅一次性伤残补助金9,900元；三、被告沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内给付原告邓翠梅后续治疗费1,475.6元；四、原告邓翠梅本判决生效之日起十日内返还被告沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所治疗费25,000元；五、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所承担。”宣判后，上诉人邓翠梅不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：1、沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所应为上诉人补缴各项社会保险。2、上诉人应享受后续医疗待遇。3、沈阳市铁西区兴华环境卫生管理应补发邓翠梅工资7,680元和2015年10月至今停发工资。4、邓翠梅的工资为1,890元，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所应支付邓翠梅一次性伤残补助金20,790元。被上诉人沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所答辩称：补缴社会保险及后续治疗费问题同意原审法院判决结果。我单位一直支付工资至2015年9月，不欠上诉人工资。上诉人的请求超过仲裁时效。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，关于补缴社会保险的问题。《社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，故某劳动者请求用人单位为其补缴社会保险费，不属于人民法院民事案件受理范围。本院对上诉人的此项上诉主张不予审理。关于后续医疗待遇的问题。因后续医疗待遇未实际发生，无法进行判决。本院对上诉人的此项上诉主张不予支持。关于沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所是否应补发邓翠梅工资7,680元的问题。邓翠梅主张2010年6月至2015年9月期间沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所每月在工资中扣150元，沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所称因邓翠梅自工伤后没有上班，扣除其150元的公休日清扫补助和早班清扫补助，并提供了工资表为证，本院认为邓翠梅2010年6月至2015年9月期间没有向单位提供劳动，单位扣除其公休日清扫补助和早班清扫补助是合法合理的。故对于邓翠梅的此项上诉主张本院不予支持。关于2015年10月至今停发工资的问题。邓翠梅在仲裁和原审程序中均未提出，邓翠梅可以另行起诉。本院对邓翠梅此项上诉主张不予审理。关于一次性伤残补助金的问题。《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资”；第六十四条规定“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”。本案中，邓翠梅2009年5月受伤，其自认2008年5月至2009年5月工资为900元，低于统筹地区职工平均工资60%，应按低于统筹地区职工平均工资60%计算。故沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所应支付邓翠梅一次性伤残补助金18,449元(2,795.33*0.6*11)。综上，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项的规定，判决如下：一、维持沈阳市铁西区人民法院（2014）沈铁西民四初字第201号民事判决主文第一、三、四项。二、撤销沈阳市铁西区人民法院（2014）沈铁西民四初字第201号民事判决主文第五项。三、变更沈阳市铁西区人民法院（2014）沈铁西民四初字第201号民事判决主文第二项为：沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所于本判决发生法律效力之日起10日内支付邓翠梅一次性伤残补助金18,449元。四、驳回双方其他诉讼请求。如果沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费20元，由沈阳市铁西区兴华环境卫生管理所负担。本判决为终审判决。审 判 长  徐文彬代理审判员  郭 伟代理审判员  黄 琳二〇一六年六月二十一日书 记 员  佟雪峰