文书内容中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高���行申366号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李维永，男，1965年5月1日出生，汉族，住福建省南安市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄惠萍，女，1966年3月15日出生，汉族，住福建省南安市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李枝松，男，1953年8月14日出生，汉族，住福建省南安市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李维建，男，1958年2月18日出生，汉族，住福建省南安市。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李乌龙，男，1976年10月23日出生，汉族，住福建省南安市。上述再审申请人委托代理人：徐国祥，北京市问中律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南安市人民政府。住所地：福建省南安市柳新路1号。法定代表人：王春金，市长。一审原告：福建省南安市美林街道福溪村中甲自然村李明锡等83名村民。（名单附后）再审申请人李维永、黄惠萍等5人因诉南安市人民政府土地行政征收一案，不服泉州市中级人民法院（2015）泉行初字第3号行政裁定和福建省高级人民法院(2015)闽行终字第292号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。李维永、黄惠萍等5人申请再审称：根据《中华人民共和国行政���讼法》第四十六条规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。南安市人民政府发布《南安市新城市中心片区建设征地拆迁工作手册》后，没有依法征求村民意见，没有召开听证会；没有依法给失地农村村民办理社保养老和医疗保障等，强令村民们与南安市土地储备中心签订不公平的《南安市市民中心片区一、二期拆迁补偿安置协议》。南安市人民政府征收申请人的土地所使用的福建省政府批文中无申请人土地，组织实施征收李维永、黄惠萍等5人土地房屋的行政行为违法。李维永、黄惠萍等5人向有关部门反映，举证有2011年福建省政府批复以及到起诉前各级政府机关部门的书面答复信函，符合最高人民法院关于诉讼时效中断、时效延续的规定，且南安市人民政府于2007--2011年间非法组织实施征地行为，具有连续性，本案的诉讼时效没有过期。原审裁定驳回起诉没有法律根据。请求撤销一、二审裁定，依法审理，支持李维永、黄惠萍等5人的诉讼请求，确认南安市人民政府非法组织实施征地行为违法。本院认为：李维永、黄惠萍等5人起诉请求确认南安市人民政府实施的征用中甲片村集体所有土地的行为违法。从原审双方当事人诉辩意见及相应证据材料看，2007年，李维永、黄惠萍等5人所在的中甲片村民就与南安市土地储备中心签订了《南安市市民中心片区一、二期拆迁补偿安置协议》，并于2007年9月30日领取了相关土地补偿款，即已经知道南安市人民政府征用该集体土地的事实，且南安市人民政府组织实施的征地行为持续至2011年2月。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”李维永等5人在2007年土地被征用后，如认为南安市人民政府的征地行为违法，至迟应在2011年2月之后的二年内提出，其于2014年12月向法院起诉，已超过法律规定的起诉期限。原审裁定驳回起诉，适用法律并无不当。李维永等5人所述向有关部门上访反映，起诉期限中断的理由，于法无据，也不属于有正当理由耽误起诉期限的情形。故李维永、黄惠萍等5人主张其起诉未超过法定期限的再审理由不能成立��综上，李维永、黄惠萍等5人的申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定应当再审的条件。依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回李维永、黄惠萍、李枝松、李维建、李乌龙的再审申请。审 判 长  刘雪梅代理审判员  刘京川代理审判员  贾亚奇二〇一六年六月六日书 记 员  张海婷附件：一审原告名单（83人）：一审原告：李明锡，男，1989年10月19日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维再，男，1977年9月11日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家智，男，1945年2月15日出生，汉族，住南安市。一审原告：李重要，男，1966年3月27日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维国，男，1958年11月14日出生，汉族，住南安市。一审原告：李奖给，男，1962年6月2日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴加星，男，1958年2月15日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家法，男，1956年9月27日出生，汉族，住南安市。一审原告：陈乌塔，女，1969年8月9日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴明溪，男，1967年6月7日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维务，男，1973年12月30日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维读，男，1976年9月28日出生，汉族，住南安市。一审原告：李白鹤，男，1944年7月15日出生，汉族，住泉州市。一审原告：李维协，男，1961年8月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：李善章，男，1987年8月23日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维辉，男，1973年4月23日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维船，男，1972年4月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：李善阳，男，1962年4月1日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家崇，男，1957年6月8日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维波，男，1973年3月19日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维启，男，1965年4月8日出生，汉族，住南安市。一审原告：李南国，男，1957年10月16日出生，汉族，住南安市。一审原告：李善博，男，1970年11月26日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家栋，男，1953年6月2日出生，汉族，住南安市。一审原告：李金俊，男，1947年4月4日出生，汉族，住南安市。一审原告：李景灿，男，1972年10月2日出生，汉族，住南安市。一审原告：李景元，男，1974年3月20日出生，汉族，住南安市。一审原告：李永福，男，1975年9月17日出生，汉族，住南安市。一审原告：李永安，男，1977年10月28日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维万，男，1964年2月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家移，男，1968年2月14日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维熊，男，1943年8月13日出生，汉族，住南安市。一审原告：李专心，男，1957年9月16日出生，汉族，住南安市。一审原告：李善利，男，1958年11月21日出生，汉族，住南安市。一审原告：李善伟，男，1960年5月28日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家荣，男，1950年1月19日出生，汉族，住南安市。一审原告：周秀凤，女，1942年11月22日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维资，男，1957年2月14日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家跃，男，1956年8月9日出生，汉族，住南安市。一审原告：李金星，男，1956年10月1日出生，汉族，住南安市。一审原告：李永兴，男，1978年2月14日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维佳，男，1955年3月7日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴世随，男，1934年11月29日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维小，男，1963年4月2日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维勤，男，1966年3月25日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家围，男，1972年9月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：林粘，女，1958年4月23日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维杏，男，1957年9月26日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家唱，男，1975年11月23日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家齐，男，1965年5月4日出生，汉族，住南安市。一审原告：李传师，男，1932年8月28日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维乾，男，1959年12月30日出生，汉族，住南安市。一审原告：李小雄，男，1967年9月28日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维车，男，1967年7月9日出生，汉族，住南安市。一审原告：��家雷，男，1949年8月8日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维经，男，1963年7月20日出生，汉族，住南安市。一审原告：陈淑英，女，1938年8月16日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴加进，男，1941年10月26日出生，汉族，住南安市。一审原告：杨篇，女，1935年7月7日出生，汉族，住南安市。一审原告：黄爱月，女，1964年8月25日出生，汉族，住南安市。一审原告：黄会治，女，1956年7月7日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维勇，男，1958年8月20日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维农，男，1971年9月4日出生，汉族，住南安市。一审原���：陈建成，男，1949年11月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴世标，男，1934年1月29日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴端志，男，1978年5月3日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴俊峰，男，1981年2月12日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴秀样，女，1969年8月26日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维齐，男，1939年10月22日出生，汉族，住南安市。一审原告：陈固祖，男，1960年8月24日出生，汉族，住南安市。一审原告：黄瑞龙，男，1975年9月16日出生，汉族，住南安市。一审原告：黄晋元，男，1969年9月20日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维责，男，1970年12月5日出生，汉族，住南安市。一审原告：李金色，男，1964年12月24日出生，汉族，住南安市。一审原告：李桂生，男，1953年8月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：李家样，男，1945年12月14日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维走，男，1975年11月24日出生，汉族，住南安市。一审原告：李维三，男，1982年9月28日出生，汉族，住南安市。一审原告：吴青岛，男，1970年2月24日出生，汉族，住南安市。一审原告：黄文思，男，1958年11月18日出生，汉族，住南安市。一审原告：李金电，男，1966年6月26日出生，汉族，住福建省南安市。一审原告：吴家卿，男，1963年9月20日出生，汉族，住福建省南安市。一审原告：吴文超，男，1990年8月4日出生，汉族，住福建省南安市。一审原告：李金电，男，1966年6月26日出生，汉族，住福建省南安市。一审原告：吴家卿，男，1963年9月20日出生，汉族，住福建省南安市。一审原告：吴文超，男，1990年8月4日出生，汉族，住福建省南安市。