安徽省霍邱县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1522民初519号原告：安徽皖粮购销有限责任公司，住所地安徽省霍邱县城关镇。法定代表人：屈学富，该公司经理。委托代理人（特别授权）：王贤德，安徽兴隆律师事务所律师。委托代理人（特别授权）：陈仁奎，安徽兴隆律师事务所律师。被告：王志勇，男。委托代理人（特别授权）：胡冬梅，安徽大鸣律师事务所律师。被告：王志明，男。原告安徽皖粮购销有限责任公司（以下简称皖粮购销公司）诉被告王志勇、王志明返还原物纠纷一案，本院于2016年1月29日受理后，依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告皖粮购销公司的委托代理人陈仁奎，被告王志勇的委托代理人胡冬梅、被告王志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。皖粮购销公司诉称：原霍邱县粮食局东关粮站资产改制，于2005年4月6日划入霍邱县国粮购销有限责任公司管理，2007年6月11日划归原告皖粮购销公司管理。2009年11月20日，王志明擅自将原告所有的（原霍邱县粮食局东关粮站收储库）六间仓库出租给王志勇用于存储货物，租期三年，年租金10800元。2012年11月20日，房屋租赁协议到期后，王志勇继续占用该仓库。2010年，根据霍邱县总体规划要求，经县政府批准，决定对原霍邱县粮食局东关粮站范围内土地进行开发建设，并成立霍邱县东关粮站国有资产处置工作组负责具体拆迁工作，工作组于2010年6月2日、6月6日两次书面通知被告限期腾房，但被告拒不返还房屋，并实际占用至今。诉讼请求：1、判令被告将占用的房屋返还给原告；2、判令被告支付房屋占用使用费66600元（王志勇支付34200元，王志明支付32400元），其余部分由王志勇从2016年1月21日起按每月900元计算给付至房屋归还至日止；3、由被告承担本案诉讼费用。皖粮购销公司为支持其诉讼请求，向法庭提供的证据有：1、组织机构代码、营业执照、法定代表人身份证明书，证明原告主体资格情况。2、霍政秘（2005）6号、（2007）45号文件，证明原霍邱县粮食局东关粮站原系霍邱县粮食局国有资产，后划归原告管理。3、霍邱县委办，办（2005）68号文件，证明根据霍邱县总体规划，经县政府批准对东关粮站范围内进行开发，县政府成立国有资产处置工作组负责处置拆迁工作。4、协议，证明2009年11月20日，被告王志明擅自将东关粮站六间仓库出租给王志勇用于储存货物，租期三年，年租金10800元。5、通知两份，证明2010年6月2日、2010年6月6日，霍邱县东关粮站国有资产处置工作组先后两次书面通知被告限期搬离占用房屋的事实。6、照片，证明被告占用的仓库概貌。7、原霍邱县大米公司破产清算文件，证明大米公司于2004年被委托拍卖。王志勇辩称：1、王志勇不是本案适格被告。被告王志勇和妻子方丽于2012年9月6日办理了离婚手续，双方签定的《离婚协议书》第三项约定：双方婚后所有的财产都归女方所有。离婚后原来王志勇所经营的生意已经由方丽经营，占用原告房屋存储货物的实际承租人是方丽而不是王志勇。2、如果返还房屋，要求原告给与补偿。被告王志勇于2009年11月20日通过合法手续取得了原告房屋的租赁权，因为房屋废弃多年，比较破旧，被告经营啤酒生意，存储啤酒需要冷库，被告因此对房屋进行了修缮，并建了冷库，修缮房屋时原告没有提出任何异议，现原告要求解除租赁，返还房屋，要求原告给与补偿。3、被告王志勇花了30万元修建冷库属于政府拆迁补偿范围，如果拆迁，冷库补偿款应归王志勇。因此要求驳回原告对王志勇的诉讼请求。王志勇为证明其主张，向法庭提供的证据有：1、王志勇身份证复印件，证明被告王志勇诉讼主体资格。2、离婚证、离婚协议书，证明王志勇已经和前妻方丽离婚，协议婚后所有财产归女方，本案实际承租人是方丽。3、照片，证明被告王志勇为了存储货物需要，对租赁房屋进行了维修。王志明在庭审中辩称：1、2004年大米公司破产后，霍邱县粮食局新组织成立了金穗香米业有限责任公司，利用原告大米公司厂房、设备实行民营企业经营模式，也是县粮食局第一批成立的民营企业，库房归民营企业所（借）用是粮食局安排和许可的。2、2010年县粮食局通知拆迁，原告和县粮食局没有任何人向本人提起资产划入原告，也没有要求本人返还。3、2004年公司破产后，工人补偿没有到位，粮食局清算组安排东关粮站解决，但是一直没有解决，员工要生活费，大米公司院内职工的日常开销也需要花钱，为了维持费用开支，才把房屋租出去的，是不是擅自出租由法院裁判，本人没有收取租金，原告要求本人承担费用不合理。王志明在法定的举证期限内未向法庭提供证据。经法庭举证、质证，王志勇对皖粮购销公司提交的证据发表质证意见为：证据1、2、3、6、7真实性、合法性以及与本案的关联性无异议。证据4的真实性、合法性无异议，证明对象和内容有异议，当时王志明是大米公司负责人，王志勇有理由相信王志明有权出租仓库，不影响出租效力，构成表见代理。证据5与王志勇不具有关联性。原告的仓库现在不是王志勇实际占用。王志明对皖粮购销公司提交的证据发表质证意见为：证据1、2、3、5、6无异议。证据4协议是本人签的，但本人不是擅自出租，是为了职工生活福利。证据7持有异议，本人不是擅自出租仓库，本人也没有收取租金。王志明对王志勇提交的证据发表质证意见为：证据1-3无异议。皖粮购销公司对王志勇提交的证据发表质证意见为：证据1不持异议。证据2不持异议，但是王志勇离婚时间是2012年9月6日，证明其离婚时间是在王志勇与王志明签订租赁合同期限之内，离婚协议内容不能对抗第三人，该组证据达不到王志勇的证明目的。证据3真实性不持异议，合法性持有异议，王志勇未经原告许可在其占有的房屋内添附相关物品，不具有合法性，王志勇也没有提供添附物数量和价格，达不到其证明目的，不应得到支持。法庭经当事人举证、质证，认证如下：对皖粮购销公司提交的证据1-5、7真实性、合法性及与本案的关联性予以认定；证据6真实性予以认定。对王志勇提交的证据1予以认定；证据2真实性予以认定；证据3不予认定。经当庭质证、认证结合当事人陈述，确认如下事实：原霍邱县粮食局东关粮站包括城郊粮油管理站东关粮分站和东关米厂，1994年3月，东关米厂变更为霍邱县大米贸易公司，企业隶属霍邱县粮食局。2004年4月30日，霍邱县大米贸易公司因经营不善申请破产，被告王志明于2001年3月至2004年4月任该大米公司法定代表人。2004年6月28日，本院作出民事裁定书，宣告申请人霍邱县大米贸易公司破产还债。同年10月20日霍邱县东关粮油收储站委托六安市汇商拍卖有限责任公司霍邱分公司进行拍卖，拍卖标的总保留价761600元。2015年4月6日，经霍邱县粮食局报批，霍邱县人民政府作出霍政秘［2005］16号关于对国有粮食购销企业实施改制重组的批复，霍邱县东关粮油收储站资产划入霍邱县国粮购销有限责任公司管理。2007年6月11日，霍邱县国粮购销有限责任公司变更为现名即安徽皖粮购销有限责任公司。另，2002年1月25日至2006年，霍邱县金穗香米业有限责任公司成立，企业性质为民营企业，该企业经营期间借用原霍邱县粮油收储站部分厂房生产经营，王志明在该公司任职。2009年11月20日王志明与其胞弟ＸＸ（即王志勇）签订一份协议，内容为：甲方原大米公司，乙方ＸＸ，经甲乙双方协商，特达成以下协议，1、甲方将原大米公司仓库六间租给乙方使用，时间三年，从2009年11月20日到2012年11月20日止。2、租金全年10800元整，自签协议之日起一次性交清当年租金，第二年起每年11月20日交清当年租金。3、本协议一式两份，双方各执一份。原编织厂车间东6间，甲方代表王志明，乙方ＸＸ。该租赁协议无印章，承租方亦未向法庭提交给付租金凭证。2010年5月28日，中共霍邱县委办公室办［2010］68号关于成立霍邱县东关粮站国有资产处置工作组的通知，工作组于同年6月2日、6月6日书面通知各位租赁商户，通知要求务必于本月28日前全部撤离，将从6月20日以后开始对辖区内从事物流、存储等车辆进行管制，6月28日以后仍未撤离的，将采取相应措施，所造成的一切损失由个人自行承担。2012年9月6日王志勇与妻子方丽协议离婚。后原告经多次催要，被告拒不返还租赁物。原告遂于2016年1月29日起诉来院，案经调解未果。本院认为：按照国有资产租赁制度规定的租赁条件为，凡闲置的国有资产，在不影响正常工作的前提下均可租赁，国有资（房）产出租，必须实行全社会公开招标，任何单位和个人不得擅自出租或续租。国有资（房）产出租，事先必须报主管部门审批，出租方上报时具体写明承租方、承租生产经营项目、租赁底价及租赁年限等。公开招租由出租方按有关规定自行组织进行，经公开投标中标后，租赁双方必须签订协议书，写明安全生产责任条款，并报主管部门备案等。原告皖粮购销公司的单位名称虽几经变更，但单位的国有企业性质始终未变。被告王志明在担任民营企业霍邱县金穗香米业有限责任公司负责人期间，未经相关部门授权即以个人的名义自行将该企业因生产经营借用皖粮购销公司（原霍邱县东关粮油收储站）的六间仓库出租给其弟被告王志勇承租，签订合同时即无单位授权，亦无有关部门委托，合同文本上无原告单位印章，合同所约定的租金至今未予交纳，约定的租期届满亦未返还租赁物。根据合同法的规定行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。原告现要求被告返还所占的六间房屋于法有据，本院予以支持。另要求被告支付房屋使用费66600元以及要求王志勇从2016年1月21日起按每月900元计算至房屋归还之日止的诉讼请求，本院参照合同对租金的约定，酌情支持5万元，由被告王志勇、王志明共同偿还原告损失。被告王志勇虽抗辩称离婚约定的夫妻共同财产属方丽所有，应由方丽返还，但该房屋不属于夫妻共同财产，现原告要求返还房屋，应由合同约定的承租人王志勇承担返还责任；被告王志勇另辩解的被告对租赁物进行了修缮，花费30万元修建冷库，上述款项应由原告支付给王志勇的意见，因其未能提供房屋修缮、修建冷库得到原告单位同意并签章的书面意见，亦未提供房屋修缮等支出的相关票据证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国物权法》第五十六条，《中华人民共和国企业国有资产管理法》第十条，《最高人民法院关于适用》第九条、《最高人民法院关于适用》第八条之规定，判决如下：一、被告王志勇、王志明交还原告安徽皖粮购销有限责任公司房屋六间。二、被告王志勇、王志明支付原告安徽皖粮购销有限责任公司房屋使用费5万元。以上判决内容，定于本判决生效后十日内履行完毕。三、驳回原告安徽皖粮购销有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2632元，由原告负担632元，被告负担2000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长 王 勇人民陪审员 杨 丽人民陪审员 罗会淑二〇一六年六月十日书 记 员 钟 华附相关法律条款：《中华人民共和国合同法》第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国物权法》第五十六条国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。《中华人民共和国企业国有资产管理法》第十条国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。《最高人民法院关于适用》第九条依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。《最高人民法院关于适用》第八条依照法律、行政法规的规定经批准或者登记才能生效的合同成立后，有义务办理申请批准或者申请登记等手续的一方当事人未按照法律规定或者合同约定办理申请批准或者未申请登记的，属于合同法第四十二条第（三）项规定的“其他违背诚实信用原则的行为”，人民法院可以根据案件的具体情况和相对人的请求，判决相对人自己办理有关手续；对方当事人对由此产生的费用和给相对人造成的实际损失，应当承担损害赔偿责任。