吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院民 事 判 决 书(2016)吉24民终673号上诉人（一审原告）:薛树民。委托代理人：薛杨（系薛树民女儿）。被上诉人（一审被告）：延边凉水煤业有限责任公司。住所：吉林省图们市。法定代表人：李士英，总经理。委托代理人：王金福，该公司劳资科科长。委托代理人：薛彦玲，吉林何晓明律师事务所律师。上诉人薛树民因与被上诉人延边凉水煤业有限责任公司（以下简称凉水煤业公司）劳动争议一案，不服吉林省图们市人民法院（2016）吉2402民初3号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。薛树民在一审中起诉称：薛树民于1991年9月招工在凉水煤业公司从事井下采掘工作。薛树民于2010年11月10日在井下工作时将牙击伤，2012年5月29日被延边朝鲜族自治州劳动能力鉴定委员会评定为九级伤残。薛树民于2014年3月18日在井下工作时挤伤拇指，2014年5月19日被延边朝鲜族自治州劳动能力鉴定委员会评定为十级伤残。于2005年买断工龄后，重新与凉水煤业公司签订劳动合同至今已10年，应支付10个月的经济补偿。2014年12月因凉水煤业公司不缴纳社会保险及不提供劳动条件，薛树民被迫解除劳动合同，凉水煤业公司至今未支付经济补偿金，因此应支付2倍的赔偿金93060元，并交纳社会保险费。薛树民解除合同前12个月的平均工资为4763元应按此标准支付工伤待遇。薛树民两次工伤，应增加20%的补偿，共计149826.80元。对薛树民与凉水煤业公司已解除劳动关系无异议。凉水煤业公司在一审中答辩称：对薛树民起诉状中所陈述的工作时间及受伤过程、工伤认定、伤残评定等级无异议;薛树民主张确认2014年12月10日与单位解除劳动合同无效，凉水煤业公司对此不认可，2014年12月10日因薛树民个人原因主动与单位解除劳动合同，并且双方已履行解除劳动合同的相应手续，解除劳动合同为薛树民的真实意思表示，薛树民向凉水煤业公司主张经济补偿金不符合劳动合同法第46条支付经济补偿金的情形，所以凉水煤业公司不应支付经济补偿；薛树民主张凉水煤业公司缴纳社会保险费，因缴纳社会保险费是行政行为，如薛树民主张补交，应根据社会保险法第84条及社会保险费用征缴管理条例23条的规定向劳动保障部门主张，不应通过诉讼程序，同时凉水煤业公司欠缴社会保险费用并未给薛树民造成损失，所以该项请求不应支持；薛树民的工伤保险待遇中的一次性伤残补助金及一次性医疗补助金已在医疗保险机构足额领取完毕，并且薛树民的停工留薪期工资凉水煤业公司也足额支付完，薛树民关于工伤保险待遇的几项主张无事实根据；因薛树民在2014年12月10日解除劳动关系时，凉水煤业公司处于停产状态，所以薛树民依据4763元标准主张一次性就业补助金凉水煤业公司不予认可。该项补偿应按照图们市的最低劳动工资标准支付；薛树民主张的单位没有提供劳动条件被迫解除劳动合同情形与事实不符。一审法院认定：2005年11月薛树民与凉水煤业公司签订劳动合同，后来又续签劳动合同两次。2010年11月10日薛树民在工作时受伤，2011年12月12日被图们市人力资源和社会保障局认定为工伤，2012年5月29日被延边朝鲜族自治州劳动能力鉴定委员会评定为九级伤残。2010年12月末，薛树民要求出院，回矿工作。2011年1月薛树民领取全勤工资。2011年4月凉水煤业公司向薛树民支付停工留薪期工资7938元（月工资标准4763元，50天），分四次向薛树民支付九级伤残的一次性伤残补助金21984元。2014年3月18日薛树民在工作时再次受伤，挤伤拇指，2014年5月19日被图们市人力资源和社会保障局认定为工伤，2014年8月25日被延边朝鲜族自治州劳动能力鉴定委员会评定为十级伤残。2015年11月17日薛树民在图们市医疗保险管理中心领取了十级伤残的一次性伤残补助金25837元，一次性医疗补助金25094元。2014年12月10日薛树民向凉水煤业公司出具一份辞职书，因个人原因辞去工作。凉水煤业公司以此为据解除了同薛树民之间的劳动合同，并于2014年12月12日在劳动部门办理备案手续。后薛树民申请劳动仲裁，2015年12月21日图们市劳动人事争议仲裁委员会作出图劳人仲裁字（2015）38号裁决书，裁决：1、双方解除劳动关系；2、被申请人向申请人支付一次性伤残就业补助金21847.94元；3、驳回申请人的其他仲裁请求。另查，薛树民的工伤保险月缴费基数2013年7月至2014年7月为2500元，2014年8月至12月为2750元。一审法院认为：薛树民与凉水煤业公司签订的劳动合同，是双方真实意思的表示，合法有效。薛树民及凉水煤业公司对解除双方之间的劳动合同均无异议，本院对此予以确认。薛树民虽然在庭审中提出解除劳动合同的原因是由于凉水煤业未缴纳社会保险费及不提供劳动条件，但其在2014年12月10日已书面向凉水煤业公司提出辞职，并在解除（终止）劳动合同证明书上签字确认辞职，应视为双方已协议解除劳动合同，故凉水煤业按照相关法律规定，不应向薛树民支付经济补偿。薛树民主张凉水煤业公司为其缴纳社会保险费，该请求不属于人民法院民事案件受理范围，对此不予审理。薛树民在凉水煤业公司处工作期间，两次评为工伤，依照《工伤保险条例》的规定，应享受相关工伤待遇。薛树民主张凉水煤业公司应支付4个月的停工留薪工资（第一次工伤），凉水煤业公司在住院期间主动要求出院，并于2011年1月开始上班，领取工资，且凉水煤业公司已按照其实际停工时间（50日）支付了停工留薪工资，故对此主张不予支持。《工伤保险条例》第三十七条规定“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《吉林省实施办法》第三十九条规定“职工因工致残，有下列情形之一的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金、用人单位支付一次性伤残就业补助金：…（二）被鉴定为七级至十级伤残的，工伤职工本人书面提出自愿解除劳动（人事）关系，或者劳动（人事）合同期满用人单位不再续签劳动（人事）合同而终止劳动（人事）关系的”。第四十条规定“伤残等级为五级至十级的工伤职工一次性工伤医疗补助金和一次性工伤伤残就业补助金，按以下标准支付：一次性工伤医疗补助金的支付标准：…九级伤残的为9个月本人工资，十级伤残的为7个月本人工资。…一次性伤残就业补助金的支付标准：…九级伤残的为7个月本人工资，十级伤残的为5个月本人工资。…职工在同一单位发生两次以上工伤的，按其最高伤残等级计算一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金后，每多一次工伤增加20％”。薛树民已分别领取了一次性伤残补助金21984元（九级）和25837元（十级），在本案中重复主张该项请求，不予支持。解除劳动关系后，薛树民在图们市医疗保险管理中心已领取一次性医疗补助金25094元，对此本案不再审理。《吉林省实施办法》第五十条规定“本办法中计算工伤保险待遇的本人工资，是指工伤职工受到事故伤害（或诊断为职业病）或者解除劳动（人事）关系前12个月平均缴费工资”。这里所指的“缴费工资”是指的工伤保险缴费工资，而并非薛树民主张的在社会保险局缴纳的养老保险、失业保险的缴费工资。薛树民在解除劳动关系前12个月（2013年11月至2014年11月）工伤保险缴费月基数平均为2583.33元，故凉水煤业公司应向薛树民支付一次性伤残就业补助金2583.33元/月×7个月×120%=21699.97元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第三十七条、《工伤保险条例》第三十七条、《吉林省实施办法》第三十九条、第四十条之规定，判决：一、确认原告薛树民与被告延边凉水煤业有限公司解除双方签订的劳动合同；二、被告延边凉水煤业有限公司于本判决发生法律效力之日，向原告薛树民支付一次性伤残就业补助金21699.97元；三、驳回原告薛树民的其他诉讼请求。案件受理费10元，由延边凉水煤业公司负担。薛树民不服一审判决上诉称：一审法院故意歪曲事实，判决错误。我有证据证明本人工资为5002.92元，凉水煤业公司应当提供我的工资前12个月的年均工资，未提供应按我提供的5002.92元为基数计算，工伤待遇最低应按凉水煤业公司提供的4763.52元为基数计算，凉水煤业公司未按本人实际工资缴纳工伤保险费，造成我的工伤待遇损失。根据吉林省人民政府第242号实施的《工伤保险条例》办法第47条，用人单位未足额缴纳工伤保险费造成职工待遇降低的由用人单位补足差额。因此应由凉水煤业公司足额支付。各项补助最低也应按凉水煤业公司提供我工资前12个月年均工资4763.52元为基数计算，即4763.52元/月×9个月=42871.68元；一次性医疗补助金4763.52元/月×9个月+4763.52元/月×9个月×20%=51446.016元；伤残补助金4763.52元/月×7个月+4763.52元/月×7个月×20%=40013.568元。我于1991年9月份开始在凉水煤业公司从事井下采掘工作，于2010年11月10日在井下工作时受到工伤，被评为九级伤残。于2014年3月18日在井下工作时第二次挤伤拇指，被评为十级伤残。凉水煤业公司于2005年10月份买断工龄重新签订劳动合同至今为10年。因凉水煤业公司于2011年至今未缴纳社会保险费，未提供劳动条件长期放假、不提供劳动条件被迫解除劳动合同，应支付经济补偿金4653元/月×7个月×2=65142元。4653元/月×3×50%=6979.5元。根据劳办发1997第98条及劳部发1994第481条规定，应合计给付72121.5元。综上，请求二审法院维护我的合法权益，公正判决，支持我的上诉请求。在二审审理过程中，薛树民提出应另支付3个月经济补偿金。凉水煤业公司未提出书面答辩意见。在二审审理过程中，双方当事人均未提供新证据。二审审理查明的事实与一审法院认定的事实相同。本院认为：工伤保险费率是统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定的单位缴费费率。劳动者认为缴费基数低于实际工资水平，可通过行政手段寻求救济途径。本案中，凉水煤业公司已按相关部门确定的缴费基数足额缴纳工伤保险费，故薛树民提出的凉水煤业公司未按其主张的平均工资缴费造成损失，要求凉水煤业公司承担赔偿责任的上诉请求不成立，本院不予支持。薛树民于2014年12月10日提交给凉水煤业公司的辞职书中已明确记载因个人原因提出辞职，薛树民又未举出证据证明其被迫解除劳动合同，故薛树民提出的凉水煤业公司应支付经济补偿金的上诉理由不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，合计20元，由上诉人薛树民负担。本判决为终审判决。审判长  郑贞子审判员  咸柱英审判员  池东波二〇一六年六月二十三日书记员  金银珠