.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民事判决书（2016）兵9001民初10号原告苗国胜，住本市。委托代理人周旭，石河子市司法局红山法律服务所法律工作者。被告新疆新建旅客运输（集团）有限公司石河子长运分公司。负责人母杰，该公司经理。委托代理人李雪梅，新疆新石律师事务所律师。委托代理人高阳，新疆新石律师事务所律师。原告苗国胜诉被告新疆新建旅客运输（集团）有限公司石河子长运分公司劳动争议一案，本院于2016年1月4日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苗国胜的委托代理人周旭与被告新疆新建旅客运输（集团）有限公司石河子长运分公司的委托代理人李雪梅、高阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2001年6月，原告到被告处应聘担任驾驶员，后被告强行要求原告交纳风险保证金，否则拒签劳动合同。2001年6月18日，原告向被告交纳风险保证金50000元，被告为原告出具收据一张。后经原告多方反映，被告应石河子市劳动局监察大队及第八师劳动争议仲裁委员会的要求于2014年9月向原告退还了风险保证金。原告认为，被告非法向原告收取保证金，并占有该资金长达13年之久，给原告造成了损失。为维护原告的合法权益，诉至法院。后经石河子市人民法院审理后认为该诉请是基于劳动合同而产生的劳动争议纠纷，应由石河子市劳动争议仲裁委员会先行仲裁，故裁定不予受理。后原告向石河子市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。石河子市劳动争议仲裁委员会却以该案不属劳动争议仲裁受理范围为由，作出不予受理的决定。原告不服，再次诉至法院，请求法院依法判令：1.被告给付原告利息损失44917.5元；2.由被告承担本案送达费。审理中，原告将其诉讼请求明确为被告赔偿原告损失44917.5元。被告辩称，一、被告收取原告的风险保证金属实。2001年前后，被告与乌鲁木齐市旅客运输公司、新疆维吾尔自治区旅客运输公司共同组织乌鲁木齐至石河子市的旅客运输业务。各公司招录的驾驶员需要驾驶价值百万的客运车辆，为了保证驾驶员有责任心和风险意识，三个单位向每个驾驶员收取了50000元保证金。被告在2014年9月已经将此款返还给了原告。二、《劳动争议调解仲裁法》第二条确定的劳动争议案件中不涉及利息的赔偿。被告认为立法机关在立法时，排斥了企业向劳动者主张赔偿权利，以及当事人主张利息损失的权利。本案劳动仲裁机关做出了不予受理的裁定是正确的。三、原告分别在2001年至2007年向被告交纳了风险保证金，根据《劳动法》第八十二条的规定原告应当在劳动争议发生之日起60日内向仲裁机关申请仲裁。2008年5月1日起《劳动争议调解仲裁法》生效，该法第二十七条规定原告就劳动争议向仲裁机构申请仲裁的时间是一年。本案中，原告自称一直觉得自己权利受到侵害，但是2015年才向法院起诉，向仲裁机构申请仲裁，其仲裁已经超过仲裁时效，其权利失去了程序性基础，其申请应当予以驳回。四、即使原告的程序性法律障碍不存在，原告按照银行贷款利息计算也是错误的，首先2008年5月1日生效的《劳动合同法》第八十二条才确认了用人单位不得收取劳动者担保财产，否则要承担赔偿责任。原告的利息计算应当以此权利被法律确认之日主张利息。此前的利息计算无法律依据。其次，原告是个人按照银行贷款利息计算损失，无法律依据。原告不经营贷款业务不可能发生此利益损失。综上，被告认为原告的起诉既无程序性法律依据，也无时效权利基础。恳请人民法院依法查明事实，驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告系被告公司驾驶员。2001年6月18日，原告应被告的要求交纳了风险保证金50000元，被告给原告出具《收条》一份。被告在收取原告风险保证金时，并未明确何时退还及利息如何支付。2014年9月，被告退还了原告风险保证金50000元。2014年10月20日，原告因收取风险保证金的损失赔偿问题与被告发生争议，原告向本院提起民事诉讼，要求被告给付因13年未退还原告风险保证金而造成的损失44917.5元。本院于2014年11月24日以原、被告发生的争议属劳动争议，应当先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁为由，作出(2014)石民初字第4019号《民事裁定书》，裁定驳回原告苗国胜的起诉。原告遂于2015年11月24日向石河子市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告赔偿原告损失44917.5元。2015年11月30日，该仲裁委以原告的仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由作出石劳仲不字[2015]455号《不予受理通知书》。原告不服，诉至本院，请求判如所请。另查：1999年6月10日，中国人民银行公布的五年期（及以上）贷款年利率为6.21%。上述事实，有原、被告陈述、仲裁申请书、（2014）石民初字第4019号《民事裁定书》、石劳仲不字[2015]455号《不予受理通知书》等证据在卷佐证。本院认为,本案争议的焦点是：一、本案是否属于劳动争议的处理范围；二、原告的仲裁申请是否超过仲裁时效：三、原告的请求能否得到支持。关于争议焦点一。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第一条第（一）项规定：”劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷......”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定：”劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。”本案中，原告要求被告赔偿因收取风险保证金而造成的损失44917.5元属于劳动争议的处理范围。关于争议焦点二。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案中，被告于2014年9月退还了原告押金及安全保证金50000元。原告于2014年10月20日就被告退还押金及安全保证金后的赔偿问题提起诉讼，要求被告赔偿因收取风险保证金而造成的损失44917.5元。依照法律规定，此时诉讼时效中断。原告在收到本院作出的(2014)石民初字第4019号《民事裁定书》后，于2015年11月24日向石河子市劳动争议仲裁委员会申请仲裁；在收到石河子市劳动争议仲裁委员会作出的石劳仲不字[2015]455号《不予受理通知书》后，十五日内向本院提起诉讼，并未超过仲裁时效期间。关于争议焦点三。从庭审查明的事实来看，被告于2001年6月18日收取原告风险保证金50000元，至2014年9月才退还原告风险保证金50000元，给原告造成较大的损失。《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：”用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”第八十四条第二款规定：”用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”根据上述法律规定，被告的上述行为违反法律规定，给原告造成了损害，应当承担赔偿责任。本院认为，原告以同期银行贷款利息作为计算其损失的标准并无不当，本院予以支持，但原告主张利率过高，应以1999年6月10日中国人民银行公布的五年期（及以上）贷款年利率6.21%计算为宜。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第八十四条第二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下:被告新疆新建旅客运输（集团）有限公司石河子长运分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告苗国胜损失41141.25元[计算方式：50000元×6.21%×（13年+3个月÷12个月）]。本案送达费90元（原告已付），由被告新疆新建旅客运输（集团）有限公司石河子长运分公司负担，与前款同期给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审判长王先美代理审判员陈锐人民陪审员尹玉婷二〇一六年六月五日代理书记员薛晶晶