河南省义马市人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1281行初字第11号原告成献国，男，1958年2月4日出生，汉族。委托代理人卫智民，特别授权。被告三门峡市陕州区公安局，住所地三门峡市陕州区。法定代表人孟煜，该局局长。委托代理人吴瑞江，系该局纪委书记，特别授权。委托代理人刘海东，系该局法制大队副大队长，特别授权。第三人宋新丽，女，汉族，1968年4月25日出生。原告成献国不服被告三门峡市陕州区公安局治安行政处罚一案，向本院提起诉讼。因宋新丽与本案有法律上的利害关系，本院依法决定追加其为第三人参加诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告成献国及其委托代理人卫智民，被告三门峡市陕州区公安局委托代理人吴瑞江、刘海东到庭参加诉讼，第三人宋新丽经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告三门峡市陕州区公安局于2015年8月24日，作出陕公（营）行罚决字（2015）0150号行政处罚决定书，认定：2015年07月19日10时30分左右，宋新丽到陕县温塘海联菜市场东边卖菜的巷道与南北巷道交叉口处成献国的卖菜摊前与成献国、成锦锦父女因纠纷发生争吵，宋新丽将成锦锦的菜摊踢散，成献国、成锦锦父女与宋新丽发生厮打，宋新丽被打伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予成献国罚款300元的处罚。原告诉称，2015年7月19日成献国和女儿成锦锦在温塘菜市场上摆摊叫卖自贩的蔬菜，约10时许，已与原告成献国之弟成国英离婚已达五年的宋新丽到原告菜摊前寻衅滋事。说原告成献国说闲话诽谤她，又当着众人在菜市场上说原告成献国干村民组长时侵占集体资金数十万元（此系错告，成献国因此还获得国家赔偿8000余元）双方发生了争吵，紧跟着宋新丽又踢散了原告的菜摊并进行踩踏。正在看护菜摊的成锦锦见状，忙进行阻挡却又被宋新丽当胸打了一拳，双方厮打在一起。原告成献国仅只是和众人在阻挡拉架。当众人将宋新丽拉开菜摊50米后，宋新丽又一次返回对原告的菜摊进行再一次踩踏，又与成锦锦厮打在一起，双方直到精疲力尽身体各有损伤宋新丽才停手，但还坐在原告菜摊前不走，继续阻挡原告出售贩来的蔬菜，并强行将客户已购买的蔬菜抢夺回来，撕烂购物袋抛洒在马路上。原告成献国的女儿成锦锦给堂弟成文星（宋新丽之子）打了电话并打110报警。成文星来到现场，强行将宋新丽拖离现场，以疗伤的名义将其安顿在医院，才使得原告能够清理散乱的菜摊和马路上的蔬菜，免于污染公共场所。据上所述，宋新丽完全是在公共场所寻衅滋事并毁坏他人财物价值达800元之多。其寻衅滋事罪构成要件齐备，已触犯刑律。陕州路派出所警员出警后，不问是非曲直，以双方互殴为由并适用《治安处罚法》43条第一款的规定对双方进行了处罚。仅罚宋新丽300元，对主要是拉架的原告成献国罚款300元。原告认为陕公（陕）处罚决字（2015）0151号行政处罚决定书适用法律不当，应当适用《治安处罚法》26条的规定，对宋新丽进行处罚。而原告行为主要是拉架，应当依照《侵权责任法》第30条的规定，不应承担责任。由于被告适用法律不当，不承认法律赋予公民的正当防卫权利，使得宋新丽以此为由，又企图通过人民法院的途径以处罚决定为据，进一步进行敲诈。因此原告请求人民法院以事实为依据，法律为准绳判如所诉，使得原告能够安居乐业。请求法院依法判令：1、撤销陕公（营）行罚决字（2015）0150号行政处罚决定书；2、令被告退还原告罚款300元。被告三门峡市陕州区公安局辩称：1、案件事实清楚，证据确实充分。2015年7月19日10时30分左右，宋新丽到陕县温塘海联菜市场东边卖菜的巷道与南北巷道交叉口处成献国的卖菜摊前与成献国、成锦锦父女因纠纷发生争吵，宋新丽将成锦锦的菜摊踢散，成锦锦与宋新丽理论后二人用双手抓住对方衣服，用手朝对方身上打，用手抓对方，并用脚朝对方身上乱踢，后被他人拉开，宋新丽就离开，又过了五、六分钟，宋新丽又到成献国、成锦锦的菜摊前用脚将菜摊再次踢散，成锦锦就上前抓住宋新丽的衣服用手往宋新丽身上打，宋新丽也用手抓住成锦锦的衣服往成锦锦身上乱打，成献国到他俩跟前用拳头往宋新丽脸上、身上打了几下，宋新丽和成锦锦在厮打过程中先后倒地，成锦锦起身后抓起她菜摊上的凳子朝宋新丽身上砸了几下后被人拉开，宋新丽起身后还站在摊上与成献国、成锦锦对骂。宋新丽儿子成卫星和民警先后到现场劝说，随后宋新丽离开现场到医院看病。以上违法事实有本人陈述，证人证言，伤情鉴定结论等证据为证。2、身份适当，程序合法，内容适当，适用依据正确。本案的主办侦查员段保德、卫东及协办侦查员王韶东、金玮系陕县公安局正式民警，依法享有执法权。案发后，管辖地陕州路派出所及时依法对当事人成献国、成锦锦、宋新丽等人及有关证人进行了询问，及时受理案件，并向宋新丽出具了法医鉴定委托书。后积极展开相关调查，及时询问相关证人。2015年8月14日陕州路派出所收到陕县公安局刑事科学技术室出具的鉴定文书，宋新丽的主要损伤为全身多处软组织损伤，依据《人体损伤程度鉴定标准》5.11.4.a条之规定，宋新丽的损伤评定为轻微伤。2015年8月15日，办案民警依法对宋新丽的伤情鉴定意见书面告知其本人，2015年8月20日，办案民警依法对宋新丽的伤情鉴定意见书面告知成献国，该二人对宋新丽的伤情鉴定意见均无异议。2015年8月20日，依法对成献国进行行政处罚前告知，依据案件调查情况，成献国实施殴打他人的违法行为比较轻微，2015年8月24日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，由我局陕州路派出所对成献国作出罚款叁百元的处罚决定。综上所述，我局作出的陕公（陕）行罚决字（2015）0150号行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，恳请贵院驳回成献国的诉讼请求，维持我局对成献国作出的陕公（陕）行罚决字（2015）0150号行政处罚决定书，维护法律尊严，保护被侵害人的合法权益，彰显法律的公平、公正。第三人宋新丽未到庭答辩。原告成献国向法庭提供证据及有关规定有：三门峡市陕州区公安局（2015）0150号行政处罚决定书，离婚协议书，宋新丽一审诉状、二审上诉状，陕县法院（2015）陕民初字第1461号民事判决书、三门峡市中级人民法院（2016）豫12民终字293号民事裁定书。被告三门峡市陕州区公安局向法庭提供法律规定及证据有：一、法律依据方面：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第七十七条、第四十三条、第八十四条、第九十四条、第九十五条、第九十六条。二、事实方面证据：1、成献国的户籍、前科证明，证明违法行为人成献国属于完全行为能力人。2、询问笔录①2015年7月20日，成献国的陈述；②2015年7月20日，被侵害人宋新丽的陈述；③2015年7月22日，杨某才的证言；④2015年7月20日，成献国的陈述；⑤刘某斌的证言；⑥宋新丽的伤情鉴定意见。证实成献国实施殴打他人的行为是客观存在的。三、程序方面证据：1、案件侦办人员段保德、卫东、王韶东、金玮的警官证复印件，证明案件侦办人段保德、卫东、王韶东、金玮身份合法，符合法律规定。2、陕县公安局《受案登记表》、《受案回执》，证明公安局在该案的受理过程中程序合法。3、案件询问笔录，证明相关证人具有作证的能力，陕县公安局在对违法行为人成献国和其他证人的询问符合程序规定。4、鉴定意见告知笔录，证明证明我局对伤情鉴定意见及时向当事人进行了告知。5、调解记录，证明证明公安局对双方进行了调解。6、公安局对违法行为人成献国的行政处罚告知笔录、询问笔录，证明公安局行政处罚前的告知是依据相关法律进行的。7、公安局对违法行为人成献国作出的《行政处罚决定书》，证明公安机关对违法行为人成献国做出的行政处罚决定是依照法律程序进行的。第三人宋新丽未向法庭提交证据。经庭审质证，原告成献国对被告三门峡市陕州区公安局向法庭提供的证据认为鉴定报告上最后结论是轻微伤，说明原告正当防卫没有超出限度；对其他的证据，无异议。被告三门峡市陕州区公安局对原告成献国向法庭提供的证据中的处罚决定书无异议，但认为其他均与本案没关系。原被告双方所举证据，经庭审质证、合议庭评议，均符合证据的客观性、合法性、关联性，予采信，可作本案定案的依据。本院依据庭审和能采信的证据，确认以下事实：2015年7月19日10时30分左右，宋新丽到陕州温塘海联菜市场东边卖菜的巷道与南北巷道交叉口处成献国的卖菜摊前与成献国、成锦锦父女因纠纷发生争吵，宋新丽将成锦锦的菜摊踢散，成锦锦与宋新丽理论后二人用双手抓住对方衣服，用手朝对方身上打，用手抓对方，并用脚朝对方身上乱踢，后被他人拉开，宋新丽就离开，后宋新丽又到成献国、成锦锦的菜摊前用脚将菜摊再次踢散，成锦锦就上前抓住宋新丽的衣服用手往宋新丽身上打，宋新丽也用手抓住成锦锦的衣服往成锦锦身上乱打，成献国到他两跟前用拳头往宋新丽脸上、身上打了几下，宋新丽和成锦锦在厮打过程中先后倒地，成锦锦起身后抓起她菜摊上的凳子朝宋新丽身上砸了几下后被人拉开，宋新丽起身后还站在摊上与成献国、成锦锦对骂。宋新丽儿子成文星和民警先后到现场劝说，随后宋新丽离开现场到医院看病。2015年8月24日，三门峡市陕州区公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对原告作出陕公（营）行罚决字（2015）0150号行政处罚决定书，给予原告成献国罚款三百元的决定。本院认为，本案原告成献国和其女成锦锦与宋新丽发生纠纷后，作为本案被告的三门峡市陕州区公安局有法定的职责进行依法处理。被告的主办侦查员段保德、卫东及协办侦查员王韶东、金玮系陕县公安局正式民警，依法享有执法权。管辖地陕州路派出所及时依法对当事人成献国、成锦锦、宋新丽等人及有关证人进行了询问，及时受理案件，并向宋新丽出具了法医鉴定委托书。后积极展开相关调查，及时询问相关证人。2015年8月14日陕州路派出所收到陕县公安局刑事科学技术室出具的鉴定文书，宋新丽的主要损伤为全身多处软组织损伤，依据《人体损伤程度鉴定标准》规定，宋新丽的损伤评定为轻微伤。2015年8月15日，办案民警依法对宋新丽的伤情鉴定意见书面告知其本人，2015年8月20日，办案民警依法对宋新丽的伤情鉴定意见书面告知成献国，该二人对宋新丽的伤情鉴定意见均无异议。2015年8月20日，依法对成献国进行行政处罚前告知。被告三门峡市陕州区公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第二项规定，给予原告罚款三百元的行政处罚适用法律、法规正确，办案程序合法，处罚适当。原告认为其行为是正当防卫且未超出必要限度的辩解意见，本院不予采纳；原告请求请求撤销三门峡市陕州区公安局作出的该行政处罚决定书并返还300元罚款，证据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八、六十九条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告成献国承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  张国宪人民陪审员  孙伟红人民陪审员  李莎莎二〇一六年六月二十一日书 记 员  张 洁