浙江省义乌市人民法院行 政 判 决 书(2016)浙0782行初48号原告王理清。被告义乌市监察局。法定代表人余绍国。委托代理人蒋磊。被告义乌市人民政府。法定代表人林毅。委托代理人张启华。委托代理人朱冰洁。原告王理清诉被告义乌市监察局、义乌市人民政府其他政府信息公开一案，于2016年3月14日向本院提起行政诉讼，本院于2016年3月21日受理后，于2016年3月25日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭进行了审理。原告王理清、被告义乌市监察局行政负责人吴云、委托代理人蒋磊，被告义乌市人民政府行政复议机构负责人毛为民、委托代理人张启华、朱冰洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告义乌市监察局于2016年1月22日对原告王理清作出了义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》并送达原告王理清，答复其申请获取的涉案信息不存在。被告义乌市人民政府于2016年3月6日作出了义政复决字[2016]第44号行政复议决定书，维持被告义乌市监察局作出的义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》。原告王理清诉称：原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，于2016年1月13日向被告义乌市监察局当面申请要求其提供“监察局的权力清单”的政府信息。被告义乌市监察局于2016年1月22日作出被诉的具体行政行为，以“申请人获取的信息不存在。本单位根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，特此告知”为由拒不提供涉案信息。可见，被告义乌市监察局拒不公开，明显违法，严重侵害了原告的合法权利。依据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发[2015]22号）的规定，推进行政权力清单公开是2015年政府信息公开重点公开的内容；依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的规定，全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、事实主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。可见，被告义乌市监察局称信息不存在，严重违背了上述的相关规定。且根据上述相关规定涉案信息本应该是被告义乌市监察局主动公开信息，因此原告向被告义乌市人民政府提起复议，但是，被告义乌市人民政府以被告义乌市监察局的义监告[2016]1号《政府信息不存在告知书》符合法律规定为由，维持被告义乌市监察局作出的义监告[2016]1号《政府信息不存在告知书》。综上，被告义乌市监察局拒绝公开，是违背依法行政的规定。依据《条例》规定，提供涉案信息是被告义乌市监察局的法定职责，且被告义乌市人民政府作出维持的复议决定明显违法。基于此，特提起诉讼，请求：1、撤销被告义乌市监察局作出义监告[2016]1号《政府信息不存在告知书》，并判令被告义乌市监察局重新作出答复，即对原告王理清申请的“监察局的权力清单”信息依法公开。2、依法确认被告义乌市人民政府作出义政复决字[2016]第44号未正确履行行政复议法定职责的行为违法。原告王理清向本院提供如下证据：1、收件证明一份，证明原告2016年1月13日向被告提出涉案信息。2、义监告[2016]1号《政府信息不存在告知书》一份，证明义乌市监察局的告知认定事实错误。3、行政复议申请书一份，证明原告依法提出复议申请的事实。4、义政复决字[2016]44号一份，证明被告义乌市人民政府做出了违法的行政复议决定。被告义乌市监察局辩称：一、事实概况。2016年1月13日，我单位收到原告王理清当面申请获取“义乌市监察局的权力清单”政府信息，我单位于2016年1月22日作出义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》，告知原告申请获取的信息不存在。二、处理依据。原告王理清向我单位申请获取“义乌市监察局的权力清单”政府信息。经查询、检索，相关政府信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，本单位向原告进行了答复。综上，本案中我单位及时受理原告王理清申请，经查询、检索，相关政府信息不存在，本单位已尽合理搜索的义务，并在法定期限内书面告知原告王理清其申请获取的政府信息不存在，不存在原告王理清所诉称的违法拒不公开政府信息的行为。因此，本案原告王理清的诉讼请求依法应当予以驳回。被告义乌市监察局在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。事实证据：1、义监告[2016]1号《告知书》。2、EMS快递单（回单）一份，证据1、2共同证明被告义乌市监察局作出的告知程序合法、事实清楚。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项。被告义乌市人民政府辩称：一、被告义乌市监察局作出的义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》事实清楚、程序合法、适用依据正确。原告王理清于2016年1月13日以“了解文件相关内容”为由，向被告义乌市监察局申请公开“义乌市监察局权力清单”。2016年1月22日，被告义乌市监察局作出内容为告知原告王理清涉案信息不存在的义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》。二、被告义乌市人民政府作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用依据正确。（一）行政复议决定程序合法。原告王理清对被告义乌市监察局作出的义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》不服，于2016年1月25日提起行政复议申请。本机关受理后，于同年3月6日作出义政复决字[2016]第44号《行政复议决定书》，并于同年3月8日送达原告王理清。（二）行政复议决定法律、法规适用正确。由于被告义乌市监察局作出的义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》认定事实清楚，适用法律正确，因此，本机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，决定维持该政府信息公开答复。综上，被告义乌市监察局作出的政府信息公开答复和本机关作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、适用法律正确，请求依法驳回原告王理清诉讼请求。被告义乌市人民政府在法定期限内向本院提供如下事实证据和法律依据。事实证据：1、行政复议申请书、义监告[2016]1号《政府信息不存在告知书》各一份，证明原告向被告提起行政复议申请。2、行政复议答复书一份，证明义乌市监察局在行政复议程序中向本机关提交的答辩意见。3、立案审批表、受理通知书、答复通知书各一份，证明本机关作出的复议决定的程序。4、义政复决字[2016]第44号行政复议决定书、邮政快递单据及EMS查询结果各一份，证明本机关作出的行政复议决定。法律依据：依据1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。经庭审质证，本院对原告王理清与被告义乌市监察局、义乌市人民政府提供的证据的真实性均予以认定。经审理查明，2016年1月13日，原告王理清向被告义乌市监察局当面申请，要求获得“义乌市监察局的权力清单”的政府信息。被告义乌市监察局经查询和检索发现该信息并不存在，于同年1月22日作出义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》，告知原告王理清其申请获取的信息不存在，并将告知书邮寄给原告王理清。原告王理清不服该答复，向被告义乌市人民政府提起行政复议。被告义乌市人民政府经审理，于2016年3月6日作出义政复决字[2016]第44号行政复议决定书，维持了被告义乌市监察局作出的义监告（2016）1号《政府信息不存在告知书》。原告王理清仍不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，原告王理清向被告义乌市监察局申请的“义乌市监察局的权力清单”的政府信息，被告义乌市监察局收到该申请后进行了查询和检索，发现该信息并不存在，据此作出该政府信息不存在的答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”的规定，该答复并无不当。被告义乌市人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。综上，原告王理清的诉讼请求与法不符，不予支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告王理清的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王理清负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。审 判 员  朱海玉人民陪审员  杜志贵人民陪审员  黄杭生二〇一六年六月十七日代书 记员  叶 昕【附注】(2016)浙0782行初48号行政判决书适用法律条文具体内容《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。