浙江省宁海县人民法院刑 事 判 决 书(2015)甬宁刑初字第659号公诉机关浙江省宁海县人民检察院。被告人项忠孝，男，1962年6月17日出生于浙江省宁海县，汉族，高中文化程度，农民，系宁海县跃龙街道××村党支部书记，住浙江省宁海县。因涉嫌犯贪污罪于2015年6月5日被宁海县人民检察院刑事拘留，经宁波市人民检察院批准于同年6月19日被逮捕。现羁押于宁海县看守所。辩护人罗杰，浙江素豪律师事务所律师。辩护人葛攀攀，浙江素豪律师事务所律师。浙江省宁海县人民检察院以宁检刑诉﹝2015﹞627号起诉书指控被告人项忠孝犯贪污罪，于2015年10月14日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于同日立案，经审查，认为不宜适用简易程序，于同年11月27日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省宁海县人民检察院指派代理检察员朱桂荣出庭支持公诉，被告人项忠孝及其辩护人罗杰、葛攀攀到庭参加诉讼。本案经浙江省宁海县人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。公诉机关指控，2012年年底，宁海县人民政府跃龙街道办事处（以下简称跃龙街道）因建设需要征收宁海县跃龙街道××村3.708亩土地，并对土地及地上附着物进行补偿。在确认地上附着物权属时，时任宁海县跃龙街道××村党支部书记的被告人项忠孝利用协助跃龙街道确认地上附着物权属的职务便利，向跃龙街道工作人员谎称其枣树地旁的河道石块坝为其所有，致使跃龙街道将该石块坝确权至其名下，从而骗得该石块坝补偿款人民币72231元。公诉机关就上述指控分别向法庭出示了被告人项忠孝的供述和辩解，证人项某1、项某2、项某3、项某4、项某5、胡某、杨某、姚某、陈某、俞某1、俞某2、徐某、项某6、项某7、俞某3、李某、项某8、季某、葛某、项某9、王某1、蒋某1、项某10、蒋某2、王某2、项某11、王某3、戴某、项某12、王某4的证言，宁海县跃龙街道关于水车等村（社）党组织换届选举结果的批复及证明，宁海县人民政府文件，征地协议书，征收估价报告，补偿协议书，记帐凭证、银行支票存根及补偿款领单，银行交易记录，证明，宁海县人民政府有关文件，选举结果批复，到案情况说明，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人项忠孝以非法占有为目的，利用协助人民政府从事土地及地上附着物确权工作的职务便利，骗取政府的征地补偿款人民币72231元，其行为已构成贪污罪，提请本院依法判处。被告人项忠孝当庭辩解其对老石坝进行过修建，石坝补偿款应归其所有。辩护人罗杰、葛攀攀分别提出石坝系被告人项忠孝与项某5共同所有，且被告人项忠孝为弥补维修老石坝的损失、并为实现项某5欠其的债务及实现自己的承包权利而领取石坝补偿款，其行为不构成贪污罪。经审理查明，自2011年3月10日始，被告人项忠孝担任宁海县人民政府跃龙街道办事处（以下简称跃龙街道）××村党支部书记。2003年1月1日，被告人项忠孝与跃龙街道××村经济合作社签订一份后门溪新造良田租凭承包合同，承包面积约113亩，期限至2023年12月30日。被告人项忠孝承包的土地东面有条河道，河道边上有一条村里改溪造田时用溪石建成的石坝。承包期间，因河水冲刷石坝，为防止承包土地内的泥土流失，被告人项忠孝对石坝进行过修建。2007年1月16日，××村为整治建设土地整理工程与村民项某5签订一份改溪造地土地使用权转让合同，整治的建设土地在被告人项忠孝承包的后门溪新造良田河流对面的涨脑溪。在项某5承包期间，因河道变道、拓宽，项某5根据村里的要求，将项忠孝承包土地东面河道边上的原石坝挖掉，在河道的两边新建了二条石坝。2012年年底，跃龙街道因杨溪改造和徐霞客大道延伸段建设需要，征收××村洋溪的土地198.146亩，其中包括项忠孝承包土地范围内的3.708亩土地，并对土地及地上附着物进行补偿。在确认地上附着物权属时，时任××村党支部书记的被告人项忠孝利用协助跃龙街道确认地上附着物权属的职务便利，向跃龙街道工作人员谎称其承包土地旁的河道石坝为其所有，致使跃龙街道将该石坝确权至其名下，从而骗得该石坝补偿款人民币72231元。2015年6月4日，被告人项忠孝被浙江省宁海县人民检察院传唤到案，次日被刑事拘留。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证的下列证据证实，本院予以确认。1.被告人项忠孝的供述，供认自2011年始，其担任跃龙街道××村党支部书记。2003年期间，其与××村签订一份后门溪新造良田租凭承包合同，承包的土地东面河道边上有一条村里改溪造田时建的石坝。承包期间，因河水冲刷石坝，为防止承包土地内的泥土流失，其对石坝进行过修建。2007年，项某5在为村里改溪造地时，根据村里的要求将其承包土地河道边上的原石坝挖掉，并在河道的两边分别新建了二条石坝。2012年年底，跃龙街道因建设需要征收××村的土地，征收的范围包括其承包土地河道上的部分土地，并对土地及地上附着物进行补偿。跃龙街道在确认地上附着物进行确权补偿时，其向跃龙街道工作人员谎称其承包土地旁的河道石坝为其所有，从而向跃龙街道领取了石坝补偿款72231元。2.证人项某5的证言，证实2007年××村为整治涨脑溪的溪坑土地整理工程与其签订一份改溪造地土地使用权转让合同。承包期间，因河道变道、拓宽，其根据村里的要求将项忠孝承包土地河道边上的原石坝挖掉，在河道两边新建了二条石坝。3.证人胡某的证言，证实项某5在对××村进行改溪造地时，根据村里要求，项某5在承包土地河道边上新建了二条石坝。4.证人杨某的证言，证实其从项某5处转让部分的土地使用权后，得知项某5在改溪造地时，建造了二条石坝。5.证人项某2的证言，证实项某5在改溪造地时，将项忠孝承包土地河道边上的原石坝拆掉，在河道两边新建了二条石坝。2012年，跃龙街道因需向××村征收土地时，其时任村主任与村书记项忠孝等人协助跃龙街道确认地上附着物的权属及补偿工作。后跃龙街道在征收村里土地并对征收土地上的附着物进行确权补偿时，跃龙街道将项忠孝承包土地旁的河道石坝补偿款7万余元补偿给了项忠孝。6.证人项某3的证言，证实项某5在改溪造地时新建了两条石坝。2012年，跃龙街道因需向××村征收土地时，其时任××村经济合作社社长与村书记项忠孝等人协助跃龙街道确认地上附着物的权属及补偿工作。后跃龙街道在征收村里土地并对征收土地上的附着物进行确权补偿时，跃龙街道将项忠孝承包土地旁的河道石坝补偿款补偿给了项忠孝。7.证人项某13、项某6、项某7的证言，均证实项忠孝承包的土地东面有条村里改溪造田时用溪石建成的石坝。2007年，项某5与××村签订一份承包改溪造地的土地使用权转让合同，并取得改溪造地后相应期限的土地使用权。期间，项某5在项忠孝承包土地边上的石坝处重建了一条石坝，并在对面新建了一条石坝。8.证人项某14的证言，证实跃龙街道在征用××村土地时，村书记项忠孝等人协助街道确认地上附着物的权属及补偿工作。同时证实项某5在改溪造地时，在其承包土地的河道边上，将项忠孝承包土地边上的老石坝挖掉，重建一条石坝，并在对面新建一条石坝。后跃龙街道在征用××村土地时，征用了项忠孝承包的部分土地，并将其中的一个石坝确权在项忠孝名下，后项忠孝领取了石坝补偿款。9.证人季某的证言，证实项忠孝承包土地的河道边曾有一条用溪坑石建成的石坝。在项忠孝承包期间，为防止泥土流失，项忠孝叫其修过几次石坝。后因河道改道，有人在河两边新建了石坝。10.证人葛某、王某1、王某2、项某11、戴某、王某4的证言，均证实××村在改溪造田时曾在项忠孝承包土地的东面河道上用溪坑石建造一条石坝，后被项某5挖掉，新建了二条石坝。11.证人项某9的证言，证实项某5对后门溪东面土地进行整改，并在河道两边建造了两条石坝。12.证人陈某的证言，证实跃龙街道在征用××村的土地工作时，村书记项忠孝等村干部协助街道确认地上附着物权属及补偿等工作。期间，项忠孝提出其承包土地边上的石坝系其所有，跃龙街道遂将该石坝确权在项名下，并将补偿款发放给了项忠孝。13.证人俞某1、俞某2的证言，均证实跃龙街道在征用××村的土地时，××村村书记项忠孝等村干部参与协助街道确认地上附着物权属及补偿等工作。14.证人徐某的证言，证实跃龙街道在征用××村的二条石坝时，项忠孝提出有一条石坝属其所有，评估公司便将该石坝评估在项忠孝名下。15.合同书及补充合同，证实项忠孝于2003年1月1日与××村经济合作社签订一份后门溪新造良田租凭承包合同，面积约113亩，期限至2023年12月30日止。16.改溪造地合同书，证实2007年1月16日，××村为整治建设土地整理工程与项某5签订一份改溪造地土地使用权转让合同。17.房屋征收估价报告，证实评估公司对项忠孝承包土地边上的石坝进行价值的评估，确认该石坝的价值估价结果为72231元。18.征地协议书及补偿协议书，证实跃龙街道因杨溪改造和徐霞客大道延伸段建设需要，征收××村洋溪的土地198.146亩，其中包括项忠孝承包土地范围内的3.708亩土地，并对征收的土地及地上附着物进行补偿，其中将项忠孝承包土地边上的石坝补偿款72231元补偿给了项忠孝。19.记帐凭证、支票存根及基础设施、地上附着物补偿领款单，证实项忠孝从跃龙街道领取石坝补偿款72231元。20.跃龙街道关于水车等村（社）党组织换届选举结果的批复及证明，证实项忠孝于2011年3月10日开始任××村书记，并在2012年跃龙街道征用××村土地时协助街道从事确认土地、地上附着物权属等政策处理工作。21.到案经过，证实被告人项忠孝于2015年6月4日被浙江省宁海县人民检察院传唤到案，次日被刑事拘留。22.户籍证明，证实被告人项忠孝的身份情况本院认为，被告人项忠孝以非法占有为目的，在担任村书记职务并利用协助人民政府从事土地及地上附着物确权工作的职务便利，骗取政府的征地补偿款人民币七万二千二百三十一元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人项忠孝违法所得的财物，应当予以追缴。关于被告人项忠孝辩解其对老石坝进行过修建，石坝补偿款应归其所有的意见，经审理查明，被告人项忠孝虽对原石坝进行修建并使用，但原石坝系村建造，且已按村里要求并由他人折除并重建了新石坝，新老石坝均不属被告人项忠孝所有，所辩不予采纳。辩护人罗杰、葛攀攀提出的辩护意见均与审理查明的事实与相关法律规定不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条及《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人项忠孝犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币十七万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月5日起至2017年3月4日止）二，被告人项忠孝非法所得财物人民币七万二千二百三十一元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  阮建辉人民陪审员  方 雷人民陪审员  叶定全二〇一六年六月二十一日代书 记员  ＸＸ云