吉林省四平市中级人民法院民 事 裁 定 书【2016)吉03终289号上诉人（原审原告）：郏英山，男，1953年4月27日生，汉旅，四平市物资回收公司工人。住四平市铁西区。被上诉人（原审被告）：四平市物华物资回收有限公司。法定代表人：刘忠伟，董事长。被上诉人（原审被告）：四平市供销合作社联合社。法定代表人：陶永福，王任。被上诉人（原审被告）：四平市物资回收公司。法定代表人刘忠伟，经理。上诉人郑英山因与四平市物资回收有限公司、四平市供销合作联合社、四平市物资回收公司之间的劳动争议一案，不服四平市铁东区人民法院(2015)东城民初宇第135号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案，本案现已审理终结。郑英山在原审起诉称：我是1969年下乡的知识青年。1974年由四平市劳动局调配到四平市供销社，后由四平市供销社分配到四平市物资回收公司工作直到现在43年了。在回收公司的加工厂工作时1975年右手中指发生工伤，1982年在公司下属收购站工作期间腰部骨折。1996年劳动局和供销社联合社人事科出具了劳动伤残等级证书。2004年单位改制，我是工伤，不同意买断工龄，没有和单位解除劳动关系。四平市政府指导文件87号要求，土地和房产的变卖全部要用于职工的安置上。供销社和回收公司的改制文件中，改制方案明确要求，要给重新上岗的职工签订3年劳动合同，但是单位没有做。没有和我签订劳动合同，我的各项劳动法规定的权利得不到保障。在我的强烈要求下，在2011年12月3日才把改制的文件公布，同时在我的档案里看见了《解除（终止）劳动合同证明书>，单位是在我不知情的情况下，擅自解除了我的劳动关系。故诉至法院，请求1、解除劳动关系。2、按照劳动法要求经济补偿。3、按照劳动合同法要求经济赔偿金。4、要求一次性补偿金和一次性伤残就业补助金，合计50万元。本次庭审中变更为约24万元。同时增加诉讼请求，根据原审判决，要求被告补发2005年1月至2007年6月工资及工伤津贴，合计24400元(2005年四平市月工资660元x12个月-7920元、2006年月工资735元×12个月=8820元、2007年月工资1030元x7个月-7210元；工伤津贴】5元x30个月=450元）。四平市物华物资回收有限公司辩称：I、物华公司不是本案适格主体，原，被告没有劳动合同，早在2011年仲裁委已经查明的事实是，原告是物资回收公司下属的纬北站职工，该单位是法人单位，在本院审理此案时，原告已经自认（有笔录），符合自认规则的规定；2、本案已经超过法律规定的诉讼时效；3、本案已经八次诉讼，八次仲裁，中院、高院均对本院有过判决和裁定,4．物资回收公司改制是政府主导的，经四平市供销社提请执政府主导的，根据有关解释，凡是政府主导的引起的劳动争议案件，不是法院受案范围；5、2004年开始改制，原告没有上过班，为照顾工伤，每月给开最低工资保障：综上，仲裁委100号裁决书，事实查清，适用法律正确，应驳回原告的告诉。四平市供销合作社联合社辩称：1、物资回收公司原是供销合作社下属的独立法人单位，有自己的营业执照，用自己的财产独立承担民事责任，供销社是主管局，不是承担责任的主体，只负责行政管理；2、物资回收的改制是在市政府同意安排进行，按照市政府文件，每个职工每年给429元，原告工龄36年，自己领取一万余元，历次开庭中均是原告签字，所以此前系照顾原告，原告有失业证，并且领取了失业垒；15444元直接达到了原告本人的卡号：3、2010年吉林省高院232号文件，第4条规定，政府主导引起的改制一般不予受理；最高院解释规定因企业自王改制引起的纠纷法院予以受理；故应驳回原告起诉。四平市物资回收公司辩称i1、物资回收不是本案适格主体，郑英山参加工作是经供销社分配到物资公司，后安排到下属独立企业纬北站，具备法人资格，所以物资回收公司不是用人单位；纬北站是2008年2月27日发的营业执照；仲裁已经认定郑英山与纬北站存在劳动关系；2、2004年开始改制，到现在没有任何证据证明原告上班，考虑原告工伤，工伤待遇已经给付，原告没有与被告形成劳动关系，3、解除劳动关系证明书写明1995年3月解除，原告领取了补偿金，亲自签字；4，2007年6月11日，郑英山写的收条，15444元已经收到，跟政府规定的数一致；5、企业向市政府呈报的文件有郑英山签字，原告是1969年参加工作。综上，本案已经三级法院多次审理，内容均在此前审理范围。原告主体不适格，且已经买断工龄，100号仲裁书适用法律正确，要求驳回原告告诉。原审法院查明2012年原告郏英山以申请人的身份，以四平市物资回收公司为被申请人向四平市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求1、解除劳动合同。2、按照劳动法要求经济补偿金。3、按照劳动合同法要求经济赔偿金。4、要求一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。合计50万元。2012年11月19日四平市劳动人事争议仲裁委员会做出四劳人仲裁字(2012)第49号裁决书，载明：庭审查明：申请人原在四平市物资回收公司下属纬北收购供应站工作，于1996年因工伤被鉴定为伤残玖级，2004年企业改制，被申请人及下属各站均参加改制，被申请人称工伤人员和精神病人员没有参加改制，没有参加改制的人员由被申请人接收，申请人没有上班，由被申请人按月为申请人发放待遇，2010年10月10日申请人开始上班，被申请人开始按800元／月为申请人支付工资，2010年12月8日申请人参加劳动能力复查，鉴定结论为玖级。申请人称2012年11月领取工资为1050元。被申请人没有为申请人缴纳2011年、2012年社会保险费，被申请人也没有向仲裁庭说明没有为申请人缴纳社会保险费的理由。申请人仲裁请求2004年改制时经济补偿已经铁东区人民法院判决，正处于诉讼之中，本委认为：被申请人及下属各站均参加了2004年企业改制，被申请人称工伤人员和精神病人员没有参加改制，没有参加改制的人员由被申请人接收，申请人是被申请人下属纬北收购供应站玖缎工伤人员，且被申请人于2010年为申请人进行劳动能力复查，并为申请人支付工资，应当认定申请人是被申请人职工，本委对被申请人答辩中称主体不适格的答辩意见不予采信。因四平市供销社是企业主管部门，申请人的工作单位是四平市物资回收公司，与申请人建立劳动关系的是四平市物资回收公司，而不是主管部门，本委对申请人要求增加四平市供销社为被申请人的请求不予支持。建立劳动关系，用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险费，用人单位没有依)去为劳动者缴纳社会保险费，劳动者可以与用人单位解除劳动关系。因此本委对申请人提出与被申请人解除劳动关系的仲裁请求子以支持。因被申请人没有依法为申请人缴纳社会保险费，而造成申请人提出解除劳动关系，被申请人应当依法向申请人支付解除劳动关系经济补偿，同时对申请人提出的终止工伤保险关系的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金予以支持。因申请人提出解除劳动关系前12个月月工资均不高于当时四平市最低工资标准，因此被申请人应当按照四平市最低工资标准给付申请人解除劳动关系经济补偿、终止工伤保险关系一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。即一次性工伤医疗补助金8，400元(1050元／月x8月)，一次性伤残就业补助金6300元（1050元／月x6月）、经济补偿为8400元（1050元／月x8月、2005年至2012年共8年、2004年之前的经济补偿金因申请人与被申请人正在诉讼之中，本委不予裁决）。申请人因被申请人没有依法为其缴纳社会保险费而要求解除劳动关系，不具备劳动合同法规定的支付违约解除劳动合同赔偿金的条件，因此仲裁委对此不予支持。裁决内容：1、自本裁决书生效之日起申请人与被申请人解除劳动关系，同时终止工伤保险关系，被申请人自本裁决书生效之日起十五日内一次性给付申请人23100元。2、驳回申请人的其他仲裁请求。申请人郑英山不服，诉至法院。原审法院认为：原告郑英山原系被告四平市物资回收公司下属纬北收购站职工，被告四平市物资回收公司是在2006年经四平市人民政府批准主导进行企业改制的，本案原告提起的诉讼是企业改制过程中引发的劳动纠纷。吉林省高级人民法院《关于审理劳动争议案件的指导意见》吉高法(2010)232号第四条规定“对于由政府及其所属部门主导的企业改制、下岗分流引发的劳动纠纷，一般不予受理；因企业自主改制引发的争议，应予受理”据此，裁定如下：驳回原告郏英山起诉。案件受理费10元，退回原告郑英山。宣判后，郑英山不服，向本院提起上诉。郏英山上诉称：一、一审法院认定构成重复起诉错误。上诉人在四平市铁东区人民法院、四平市中级人民法院，吉林省高院三级法院中诉讼的对方当事人只有上诉人物资公司、四平市供销合作社联社，没有被上诉人物华公司。根据《民诉解释>第247条的规定，一审诉讼不构成重复起诉。而且四平市劳动人事争议仲裁委员会(2015)第100号仲裁裁决书因上诉人提起诉讼，并没有发生法律效力，不能作为定案依据。二，一审法院认定上诉人起诉没有事实依据和法律依据是错误的。上诉人与被上诉人形成劳动合同关系，被上诉人物资公司非法解除与上诉人的劳动合同关系，被上诉人拖欠工资、没有为上诉人交纳社会保险费、没有支付经济补偿金、赔偿金、工伤保险待遇，没有签订书面劳动合同已有证据证明和法律规定，一审法院应当保护上诉人作为一名劳动者得合法权益。三、上诉人又新证据能证明被上诉人非法解除劳动合同事实。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。二审审理查明事实与一审审理查明事实相同。本院认为：上诉人郏英山与四平市物资回收公司、四平市供销合作联合社之间的劳动争议已经法院审理且法律文书已发生法律效力，故郑英山的起诉属重复诉讼。另郑英山向二审法院提交的银行卡号以及交易明细不能证实其与四平市物华物资回收公司存在劳动关系，综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》笫一百七十条一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉、维持原裁定；二审案件受理费10元，由郑英山负担。本裁定为终审裁定审判长  谭贵林审判员  魏玉国审判员  崔巍巍二〇一六年六月一日书记员  邹立明