吉林省临江市人民法院刑 事 判 决 书（2016）吉0681刑初2号公诉机关吉林省临江市人民检察院。被告人王某某，男，1974年08月07日出生于吉林省长白朝鲜族自治县，汉族，初中文化，系临江林业局工人。户籍所在地及居住地：吉林省临江市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年8月20日被取保候审，同年5月4日被逮捕。现羁押于临江市看守所。吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2015]2号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪一案，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月12日公开开庭审理了本案。吉林省临江市人民检察院指派检察员汪英琴出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省临江市人民检察院起诉书指控：被告人王某某于2013年8月末、2014年8、9月份，未经林业主管部门批准，非法开垦桦树镇东小山村六十九夹槽子（桦树森工林相图33林班1、4小班）内计提林地种植人参，经临江市破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：被告人王某某非法开垦林地面积36.38亩，现场植被严重破坏。案发后，王某某主动到公安机关投案自首。吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证，证人付某某、赵某某、孙某甲、董某某、杜某某的证言，被告人王某某的供述与辩解，鉴定意见，现场勘查笔录等。吉林省临江市人民检察院认为，被告人王某某违反土地管理法规，在未取得林业部门批准的情况下，非法占用林地，数量较大，其行为已触犯了��中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王某某系投案自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定可以从轻或者减轻处罚。被告人王某某在开庭审理的过程中对上述事实及证据无异议。本院经审理查明：被告人王某某于2013年8月末、2014年8、9月份，未经林业主管部门批准，非法开垦桦树镇东小山村六十九夹槽子（桦树森工林相图33林班1、4小班）内计提林地种植人参，经临江市破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：被告人王某某非法开垦林地面积36.38亩，现场植被严重破坏。案发后，王某某主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实。上述事实,有在开庭时举证、质证的下列证据予以证明：1、案件来源及破案经过：证实2015年6月24日，白山市森林公安局接到白山市林业局转来孙某乙举报信称，临江市桦树镇东小山村有人非法开垦林地种植人参，经查，犯罪嫌疑人王某某有重大作案嫌疑。2015年8月20日，犯罪嫌疑人王某某到白山市森林公安局刑事侦查大队投案自首。2、临江市公安局现场勘查笔录：证实临江市公安局于2015年8月19日对案发现场进行勘查。经现场鉴定，非法开垦林地现场位置：桦树森工林相图33林班1、4小班（桦树镇东小山村六十九夹槽子）；林地权属：集体，共计开垦林地面积为58.87亩（39269平方米），其中有批复林地面积22.49亩，非法开垦林地面积36.38亩。原有植被破坏严重已无法恢复。3、破坏森林资源现场检查技术鉴定书：证实2013年8月，临江市居民王某某在桦树镇东小山村六十九夹槽子（桦树森工林相图33林班1、4小班）���体林地内，开垦参地58.87亩，其中没有批复手续林地面积为36.38亩，现场植被严重破坏。4、王某某非法开垦林地现场平面图、现场位置图、现场指认笔录、现场勘验照片：证实王某某非法占用农用地的现场情况。现场位于桦树森工东小山林场林相图33林班1、4小班内（小地名：东小山69夹槽子），林地权属为集体。5、临江市林业局关于桦树镇东小山村利用集体皆伐改造迹地进行林参间作的批复、桦树镇集体皆伐改造迹地林参间作明细表、参业用地申请书、批复参业用地申请表、参业用地现地核查意见书：证实临江市林业局同意桦树林业站呈报的桦树镇东小山村民董某某提交的利用集体皆伐改造迹地进行林参间作的参业用地申请，位置：桦树镇森工林相图（2009年版），33林班4小班（设计小班为33林班1作业区1小班），ZB—22380048、N4623765，面积为1.5公顷。6、林木采伐许可证：证实关于桦树镇东小山村提报的伐区调查设计申请，经审核批准33林班4作业区1小班的采伐面积为1.5公顷。7、林权证、林权执照：证实位于东小山村69夹槽沟3林班的林权所有者为东小山村，33林班4小班的110亩的林地（东至高某某林地，西至李某某林地，南至罗某某林地，北至范某某），林地权属为董某某。8、林参间作调查设计资料：证实临江市林业局关于桦树镇森工林相图（2009年版）上33林班4小班（三类设计小班为33林班1作业区1小班），GPS坐标22380048-4623765，林权证号为13130011的董某某所有的迹地面积为1.5公顷林地进行林参间作调查设计的情况。9、林地转卖合同书：证实东小山村杜某某于2012年12月22日与桦树董某某签订林地转卖合同书，将东小山村69夹槽子7.2公顷林地（东至高某某林地，西至李某某林地，南至罗某某林地，北至范某某）转卖给董某某。10、山林管护经营承包合同书：证实东小山村与杜某某签订管护合同，将小地名为69夹槽子，面积7.2公顷，东至高某某林地，西至李某某林地，南至罗某某林地，北至范某某林地的林地承包给杜某某承担管护，管护承包时间为1999年9月10日至2029年9月10日，年限30年。11、常住人口数据查询详细信息：证实被告人王某某的基本情况。12、证人付某某的证言：证实他和王某某是同学，2013年6、7月份王某某在东小山批了一块参地，买地钱不够向他借30万元钱，后因无法清偿，将在东小山批的这块参地中的11亩顶给了他。这块地王某某有手续，他看见过，他种参时就开完了。王某某说地的权属是董某某的。不清楚这块林地原来的地貌的什么样的。13、证人赵某某的证言：证实是2013年���约6-7月份，王某某找到他说在桦树镇东小山买董某某一块林地准备种参，参地手续批完了，向他借了50万元买参地的钱，把这块参地抵押给他。他种的这些参地有批复手续，当时王某某给他看过，批复面积1.5公顷，但手续没给他。他的地挨着王某某和付某某的地。王某某说付某某和王某某的参地都有手续，但他没看见过。王某某2014年开垦的林地就是荒地，灌木丛没有树。14、证人孙某甲的证言：证实是他给王某某在东小山村东面钩的参地，当时是赵某某找我给王某某钩的。2013年，2014年一共干了两次。2013年钩地时王某某给他看过一个小本，但是是什么内容他不清楚。2014年王某某告诉他有批复手续，但是没给他看过。他去干活时，已经清完林了。2013年和2014年给王某某钩地应该是同一个地方，2014年去的时候，2013年的地已经扣上参棚了。15、证人���某某的证言：证实2013年夏天，王某某找他要租他在东小山村六十九夹槽的地批参地，他让王先给钱，王称回去合计合计。后来王某某和一个姓赵的找他，说准备干了，并在临江市农村信用社给的他20万元钱直接存到他的存折上，然后就开始干了。2013年秋天的时候，他到现场用GPS按边界量了一下地，一共是4.1公顷，向王某某要46万元钱，王某某同意了。头两次是王某某和一个姓赵的跟他一起去的农村信用社，直接把钱存到他的账上的，每次20万，一共40万，这个钱不知道是谁的，但这个钱是姓赵的给他的。第三次是在农村信用社门口，王某某直接给的现金，六万多。去量地的时候看见王某某就开了一部分地，具体多大面积不清楚。王某某一共开了多少地他不知道。这块地他承包的东小山村的集体林，是参后地，就是灌木林。他知道王某某批复了参地手续，但是不知道���批了多少。他和王某某之间有口头协议，王某某租这块地5年，给他46万元钱，所有参地的手续都是王某某去办，和他没有关系，由王某某负责造林。2013年他去量地的时候，有杜某某、孙某乙、一个介绍买地的人、还有和王某某一起的这个姓赵的，他们5个人一起去确定的边界。16、证人杜某某的证言：证实2012年他把村里他管护承包的林地卖给了董某某，他们有协议。这块林地是东小山村的集体林，一共7.2公顷，原来都是灌木丛，王某某在这块林地上开参地他知道，不清楚具体有多大的面积。17、被告人王某某的供述与辩解：证实他是来投案自首的。2013年8月末、9月初，他包的董某某的4.1公顷林地种参6年，位置是临江市桦树镇东小山村小地名六十九夹槽子，是东小山村的集体林，他一共支付给董某某46万多元。买地时是口头协议。董某某包给他的地他都开垦了，是森林公安和林业局的去量的，开垦林地面积为58.87亩（39269平方米），其中有批复手续的参地面积22.49亩，非法开垦参地面积36.38亩。2014年8、9月份，他把没有批复的林地也都开成参地了，都是赵某某找的一个小孙给钩的参土。这些地现在是赵某某、付某某和他每人一部分，他开地没有钱向他们借的钱，后来没有钱还就把开好的部分地顶给他们。但开参地的时候，赵某某和付某某都没有参与，他们不知道他非法开垦林地的事。上述证据，证据与证据之间相互印证，且被告人无异议，本院予以确认。本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，在未取得林业部门审批手续的情况下，非法占用林地，开垦参地，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应当予以处罚。案发后，被告人王某某主动投案，如���供述自己的犯罪事实，系自首，且被告人王某某在种植人参后，能及时种植树木，实行参林兼做，与其他采石、挖沙、采矿、取土等非法占用农用地的危害后果有一定区别，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十八万元。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算，罚金自判决生效后立即缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，��面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  朱崇艳代理审判员  赵彦伟人民陪审员  周素敏二〇一六年六月一日书 记 员  贺鹏鹏