广东省珠海市金湾区人民法院行 政 判 决 书(2016)粤0404行初28号原告唐辉能，男，1976年2月6日出生，汉族，住广东省珠海市香洲区，委托代理人唐国徕，男，1952年5月20日出生，汉族，住湖南省常宁市，系原告父亲。被告珠海市公安局拱北口岸分局，住所地：广东省珠海市香洲区湾仔祥安路22号。法定代表人李小忠，局长。委托代理人杨文锋，珠海市公安局交通警察支队南湾大队工作人员。委托代理人丁涛，珠海市公安局交通警察支队南湾大队工作人员。原告唐辉能诉被告珠海市公安局拱北口岸分局道路交通管理行政处罚纠纷一案，本院于2016年2月18日受理后，依法组成合议庭，并于2016年5月4日公开开庭进行了审理。原告唐辉能的委托代理人唐国徕，被告珠海市公安局拱北口岸分局的委托代理人杨文锋、丁涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年12月15日，被告珠海市公安局拱北口岸分局作出珠拱公（交）决字[2015]第951081号《公安行政处罚决定书》，认定原告唐辉能于2015年12月9日23时30分许，驾驶粤Ｃ×××××号小客车沿前河西路由南往北方向行驶至华发新城三期路段时与同向靠路侧行走的行人梁淑娟发生碰撞，造成梁淑娟受伤以及车损坏的交通事故，发生事故后原告驾车逃逸，2015年12月15日原告被抓获归案，其本人对肇事事实供认不讳，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第三款的规定，决定给予原告行政拘留十五日的处罚。原告不服该行政处罚决定，向本院提起诉讼。原告唐辉能诉称，珠海市公安局交通警察支队南湾作出的交通事故认定时是错误的，被告以该交通事故认定书为依据作出的行政处罚决定也是错误的，应予撤销。第一，被告出示的证据无法证明原告发生交通事故，也无法证明原告存在撞伤受害人的行为。原告车辆存在较为严重的损坏，如果被害人是由原告驾驶车辆造成的伤害，不可能只有顶枕部的轻伤。一个人撞倒前挡风玻璃，原告也不可能看不见，看见了原告肯定会施救。被告并没有监控视频资料证明受害人是原告撞伤。故原告不存在撞伤受害人的行为，更不会肇事逃逸。第二，被告存在威胁原告认定虚构事实的情况。原告经过事发地段的时间于被告登记事故发生时间不一致。被告在事发六天后才认定原告为肇事人，可以看出被告根本没有有效的视频监控资料找到真实的肇事人，只能以原告车辆破损为由要原告承担莫须有的罪名。原告不存在违规现象，是遵纪守法的好公民，不可能出现肇事逃逸。综上，被告作出的行政处罚决定是错误的，要求判令：撤销被告作出的珠拱公（交）决字[2015]第951081号《公安行政处罚决定书》。原告向本院提交以下证据：原告的身份信息、被告的登记信息、交通事故车辆技术检验报告、法医学人体损伤程度鉴定书、现场检测报告书、粤公交认定[2015]第0025号道路交通事故认定书、珠拱公（交）决字[2015]第951081号公安行政处罚决定书。被告珠海市公安局拱北口岸分局辩称，第一，珠海市公安局交通警察支队南湾认定原告违法事实清楚，证据确凿，处罚适用的法律依据正确。2015年12月9日23时30分，南湾民警接到通知发生交通事故后，迅速赶到事故现场，在现场进行了调查取证，发现逃逸车辆碰撞行人后留在现场的倒车镜、右转向车灯及油漆碎片，并找到目击证人即伤者老公。南湾从事故发生至12月15日，一直调查走访和收集证据，并利用刑侦手段查找肇事车辆及人员。经侦查，发现粤Ｃ×××××车辆与肇事车辆特征基本吻合。当南湾民警找到粤Ｃ×××××车主时，其称是原告一直驾驶粤Ｃ×××××车。在第一次与民警接触以及在询问笔录中，原告认可肇事事实，并能清晰指认事故现场。民警在事故现场提取的倒车镜、车灯、油漆碎片与粤Ｃ×××××车损坏部位进行比对，完全相符。南湾作出的道路交通事故认定书无误，被告给予原告行政处罚事实清楚、证据确凿。第二，被告处理原告的交通违法行为程序合法，适用法律正确。被告书面告知原告拟作出的行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利，并听取其陈述和申辩，原告当场表示愿意接受处罚，并表示不需听证。被告依法给予原告行政处罚，符合法定程序，适用法律正确。第三，执法主体符合法律规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及第九十一条的规定，被告具有独立执法主体资格，对原告作出行政拘留处罚，符合法律规定。第四，原告主张其不存在的肇事事实，被告认为，南湾通过现场证人和视频卡口监控等资料锁定肇事车辆粤Ｃ×××××，并在找到粤Ｃ×××××车后对其损坏部位进行比对，完全相符，原告及证人的询问笔录能与事故当天的视频卡口的拍摄资料相印证，原告能清晰指认事故现场，故被告提交证据足以证明原告肇事事实。综上，被告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告诉讼请求。被告珠海市公安局拱北口岸分局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：受理道路交通事故案件登记表、现场勘查笔录、现场图、现场照片、交通事故车辆技术检验报告（2015第C0391号）、交通肇事车辆勘验照片、交通肇事逃逸车藏匿地点及指认现场照片、民警童小平执法记录仪视频、当事人询问材料及证人证言（三份）、昌盛桥视频卡口拍摄的粤Ｃ×××××的照片、执勤民警书写的执法经过、法医学人体损伤程度鉴定书、南湾开具的粤公交认字[2015]第00205号道路交通事故认定书、珠海市公安局行政处罚告知笔录、南湾开具的粤公交决字[2015]第440403-2900412530号公安交通管理行政处罚决定书、珠海市公安局拱北口岸分局公安行政处罚决定书、南湾民警童小平警官证复印件、行政拘留家属通知书和道路交通事故处理通知书、送达回执、证人身份情况信息（韩某、曾某）、道路交通事故调查报告书、审批报告、工作记录、讨论记录、机动信息查询结果单、原告驾驶证、行驶证、商业保险单、行政强制措施凭证、车辆损失价格鉴定表、价格鉴定结论书、交通事故现场照片、交通事故检验委托书、交通事故认定复核权利义务告知书。经审理查明，2015年12月9日23时30分许，珠海市公安局交通警察支队南湾（以下简称南湾）接到报警称一辆小型普通客车与行人在前河西路华发新城三期路段发生交通事故，小客车肇事后逃逸有一人受伤。南湾民警赶到现场后，在现场看到受伤人员梁淑娟及其丈夫，并未看到肇事车辆。南湾民警对事故现场进行勘查，制作道路交通事故现场勘查笔录及道路交通事故现场图，拍取事故现场照片，在现场发现肇事逃逸车辆碰撞行人后遗留的右前反光镜、右前小灯罩及玻璃碎片和车身油漆碎片。2015年12月15日，南湾民警在南屏镇泰康路泰丰酒店路段找到涉嫌肇事的粤Ｃ×××××号车，并查明粤Ｃ×××××号车主为原告唐辉能之父，事发时该车为原告所驾驶，遂将原告传唤至南湾。在南湾，民警对原告及案外人曾某进行了询问，并制作询问笔录。原告在询问中称2015年12月9日19时左右，原告和朋友在一起吃饭，期间喝了酒；23时左右，其驾驶粤Ｃ×××××号车沿前河西路由南往北方向行驶至华发新城三期路段时与道路右侧行走的行人发生碰撞，造成粤Ｃ×××××号车受损和行人受伤的交通事故；发生事故后，原告没有停车就离开了现场，回原告住处南屏镇环屏路323号南泰明湾小区，第二天早上，原告将粤Ｃ×××××号车停放到南屏镇泰康路泰丰酒店路段，并回到事故现场进行查看。案外人曾某在询问中称2015年12月9日晚，其和同事一起吃饭，晚上9时许原告到来，晚上10时左右吃完饭，然后开始打牌至晚上11时左右，原告离开。原告及案外人曾某均在询问笔录上签名。同日，南湾对原告进行现场检测，结果对吗啡/甲基安非他明/氯胺酮呈阴性反应。2015年12月15日，被告珠海市公安局拱北口岸分局作出珠拱公（交）决字[2015]第951081号《公安行政处罚决定书》，认定原告唐辉能于2015年12月9日23时30分许，驾驶粤Ｃ×××××号小客车沿前河西路由南往北方向行驶至华发新城三期路段时与同向靠路侧行走的行人梁淑娟发生碰撞，造成梁淑娟受伤以及车损坏的交通事故，发生事故后原告驾车逃逸，2015年12月15日原告被抓获归案，其本人对肇事事实供认不讳，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项及第三款的规定，决定给予原告行政拘留十五日的处罚。原告不服该行政处罚决定，向本院提起诉讼。本院认为，一、被告珠海市公安局拱北口岸分局作出处罚决定的职权依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”被告珠海市公安局拱北口岸分局对其行政区域内的道路交通安全工作，具有管理职权。二、被告作出处罚决定的事实依据。根据被告提交的现场勘查笔录、事故现场图，事故现场照片、询问笔录、肇事车辆指认照片以及与事故现场遗留碎片的比对照片足以证明原告驾驶粤Ｃ×××××号车肇事伤人逃逸的事实清楚，证据确凿。原告主张其没有肇事伤人逃逸，与事实不符，本院不予认可。三、关于适用法律是否正确、处罚是否适当的问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定：“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。”被告依照上述规定，作出珠拱公（交）决字[2015]第951081号《公安行政处罚决定书》，决定给予原告行政拘留十五日的处罚，适用法律正确，处罚适当。四、被告作出处罚决定的程序是否合法。被告在发现原告涉嫌肇事伤人逃逸后，依法传唤并进行调查取证。在作出行政处罚决定之前，制作《行政处罚告知笔录》，依法告知了原告拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及依法享有的救济权利。在作出行政处罚决定后，将决定书送达原告，符合法定程序。综上，原告的主张不能成立。被告作出珠拱公（交）决字[2015]第951081号《公安行政处罚决定书》职权依据充分、认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告唐辉能的诉讼请求。本案受理费人民币50元，由原告唐辉能负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  吴郁郁代理审判员  吴作栋人民陪审员  李 琴二〇一六年六月二十日书 记 员  刘 帆