成都市温江区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)川0115行赔3号原告何霞，女，1979年1月10日出生，汉族，住四川省崇州市。被告崇州市羊马镇人民政府,所在地：四川省崇州市羊马镇中百路。法定代表人杨从伦，镇长。委托代理人毛桂林，四川彰正律师事务所律师。原告何霞不服被告于崇州市羊马镇人民政府（以下简称“羊马镇政府”）2016年1月20日作出的国家赔偿申请答复书，原告于2016年4月18日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年5月10日立案后，于2016年5月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月25日公开开���审理了本案。原告何霞、被告羊马镇政府法定代表人杨从伦及委托代理人毛桂林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何霞诉称，2014年3月14日，原告依据《政府信息公开条例》的规定，向被告提出政府信息公开申请，要求提供涉案的政府信息。依据《政府信息公开条例》的规定，提供涉案的政府信息是被告的法定职责。被告拒绝依法行政，拒不公开该信息。基于此，原告将被告起诉至双流县人民法院。2014年8月12日，双流县人民法院作出（2014）双流行初字第224号行政判决书，判决被告败诉。依据《国家赔偿法》第十四条第二款规定，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。原告坚决要求对被告的相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。被告拒不履行政府信息公开职责的行为，严重侵害了原告的合法权益，依据《国家赔偿法》之规定，原告有取得赔偿的权利。原告特依法提起国家赔偿申请，遭到拒绝。请求：1.依法判令被告拒不履行信息公开职责赔偿给原告造成的直接经济损失7032元（其中直接损失6732元，含误工费6250元、邮寄费27元、交通费400元、打印费5元、诉讼费50元，间接损失约300元）；2.诉讼费由被告承担。原告提供了以下证据：第一组原被告的身份信息复印件。证明原被告主体资格；第二组（2014）双流行初字第224号行政判决书复印件。证明行政败诉的事实存在；第三组国家赔偿申请书、国家赔偿申请答复书。证明原告在诉讼过程中所遭受的经济损失，都是由于被告的行政不作为造成的，原告向被告提出国家赔偿，符合法律规定；第四组政府信息公开申请表、国家赔��申请书、行政起诉状、行政复议申请书上的邮寄凭证和一般缴款书。证明邮寄和支付案件受理费的费用；第五组（2014）双流行初字第224号立案诉讼费缴费票据。证明缴纳的诉讼费；第六组北京市第一中级人民法院（2015）一中行初字第813号行政赔偿判决书复印件。证明同类案件赔偿的案例。被告羊马镇政府辩称，原告因诉被告政府信息公开案，双流县人民法院于2014年8月12日作出了（2014）双流行初字第224号行政判决书，被告收到该判决书后于2014年9月3日就依判决书所判内容，向原告作出了书面答复，原告对此答复既未提出行政复议，也未提出行政诉讼。后原告又向被告申请行政赔偿，被告也及时予以答复。从以上行为足见被告在双流法院行政判决生效后，均及时对原告的诉求进行了回应，并未给原告造成什么损失。原告所诉行政赔偿��求，既无损失依据，且该请求也不符合《国家赔偿法》第四条的规定，故其请求无事实和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。被告羊马镇政府向本院提交了以下证据：第一组2014年4月17日原告的行政诉讼状。证明因为被告没答复，原告才提起诉讼；第二组（2014）双流行初字第224号行政判决书复印件。证明双流判决被告予以答复及诉讼费的承担；第三组2014年9月3日羊马镇政府的回复。证明由于信息不属于公开范围而作出不予公开的答复。经庭审质证，被告对原告提交的第一组至第五组证据的真实性均无异议，但认为邮寄凭证的合法性和关联性有异议，认为以此主张赔偿不符合法律规定。对原告提交的第六组证据，被告认为案例不属于证据，对其真实性、合法性、关联性均有异议。原告对被告提交的第一、二组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。对被告提交的第三组证据，原告对其真实性、合法性无异议，但对关联性有异议。本院对上述证据认证如下：对原告提交的第一组至第五组证据以及对被告提交的证据，原被告对其真实性均无异议，本院均予采信。对原告提交的第六组证据，即北京市第一中级人民法院（2015）一中行初字第813号行政赔偿判决书复印件，因与本案缺乏关联性，故本院不予采纳。经审理查明，2014年3月14日，原告何霞以邮寄的方式向被告送达了政府信息公开申请，请求公开“羊马镇批准发放困难补助的领导人员名单”的信息，被告羊马镇政府在收到原告何霞的政府信息公开申请后，在规定期限内未予答复。原告何霞认为被告羊马镇政府违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向原四川省双流县人民法院提���行政诉讼。2014年8月12日，原四川省双流县人民法院作出（2014）双流行初字第224号行政判决书，认为被告在规定期限内未予答复，被告拒不履行法定职责的行为违法等，判决被告羊马镇政府于该判决生效之日起15个工作日内，对原告何霞请求公开羊马镇批准发放困难补助的领导人员名单的政府信息予以答复，案件受理费50元由被告羊马镇政府负担。2014年9月3日，被告羊马镇政府向原告何霞作出回复，其主要内容为：“羊马镇批准发放困难补助的领导人员名单”不属于政府信息公开的内容，故不予进行公开。2016年1月17日，原告何霞以原四川省双流县人民法院判决被告羊马镇政府败诉，依照国家赔偿法的规定应当赔偿全部经济损失等为由，通过邮寄的方式向被告羊马镇政府递交国家赔偿申请书，要求被告羊马镇政府赔偿给原告造成的损失5000元并将受理情况、���理结果告知原告何霞。2016年1月20日，被告羊马镇政府作出国家赔偿申请答复书，其主要内容为：“你所提要求镇政府给予你因行政案件败诉赔偿给申请人造成的损失5000元的主张，不符合《国家赔偿法》第三条、第四条的规定，故不能给予你赔偿。至于镇政府因行政案件败诉后，政府应当承担的诉讼费50元，你随时可以来政府领取。”2016年5月10日，原告何霞向本院提起行政赔偿诉讼，并提出上述诉讼请求。本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照该法取得国家赔偿的权利。本案中，被告在收到原告的政府信息公开申请后，在规定的期限内予以答复，依法经原四川省双流县人民法院（2014）双流行初字第224号行政判决书，判决被告羊马镇政府于该判决生效之日起15个工作日内对原告何霞请求公开羊马镇批准发放困难补助的领导人员名单的政府信息予以答复，被告不履行法定职责的行为违法，被告因此给原告造成损失应当予以赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中原告主张被告不履行政府信息公开的法定职责而导致原告向法院提起诉讼，在诉讼过程中产生的误工费、邮寄费、交通费、打印费以及间接损失等，其中误工费、交通费、打印费未提供证据证明，邮寄费虽提供了邮寄凭证但无具体金额，诉讼费50元的负担在原四川省双流县人民法院（2014）双流行初字第224号行政判决书中已予以明确，且这些损失不是因被告不履行政府信息公开的法定职责产生的直接损失，而是原告在诉讼中承担的诉讼成本。在行政赔偿中原告的合法权益损害的内容局限于实际损失，而不包括可得利益的损失，而且该行为与损害结果有直接的因果关系，也即具体行政行为违法必然会导致损害结果的发生。本案中被告不履行政府信息公开的法定职责并没有直接侵犯原告的人身权利和财产权利，原告主张诉讼中的误工费、邮寄费、交通费、打印费以及间接损失等，即使被告履行了法定职责，原告不服也可以提起行政诉讼，在诉讼中产生的费用也会发生，所以原告主张的相关费用不属于行政行为造成的直接损失，本院均不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》��二条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条的规定，判决如下：驳回原告何霞的赔偿请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。审 判 长 赵 明人民陪审员 向 实人民陪审员 肖 莹二〇一六年六月一日书 记 员 唐秋静附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。��法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请��没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。