甘肃省酒泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）酒行初字第29号原告嘉峪关市神码科技有限责任公司。地址，嘉峪关市嘉北工业园区。组织机构代码：75093804-9。（以下简称嘉峪关神码科技公司）法定代表人张海文，该公司总经理。委托代理人刘军，甘肃明昊律师事务所律师。被告嘉峪关市人力资源和社会保障局。地址，嘉峪关市和诚西路人事局综合楼。组织机构代码：01390829-6。（以下简称嘉峪关市人社局）法定代表人韩峻峰，该局局长。出庭负责人吕文吉，该局医疗保险服务中心主任、党组成员。委托代理人蒙蓉，该局工伤保险科科长。委托代理人ＸＸ，该局工伤保��科副主任科员。被告嘉峪关市人民政府。地址，嘉峪关市雄关广场市级机关大楼，组织机构代码：01390802-6。（以下简称嘉峪关市政府）法定代表人柳鹏，该市政府市长。委托代理人崔忠祖，该市政府法制办副主任。委托代理人蔺春，甘肃梓钊律师事务所律师。第三人张晓华，女，汉族，生于1966年3月16日。委托代理人梁南山，嘉峪关同舟律师事务所律师。原告嘉峪关神码科技公司与被告嘉峪关市人社局、被告嘉峪关市政府及第三人张晓华劳动和社会保障行政确认一案，原告于2015年11月30日向本院提起诉讼，本院于2015年11月30日立案，并于2015年12月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书；被告嘉峪关市人社局于2015年12月21日提交了答辩状及证据材料，被告嘉峪关市政府于2015年12月18日提交了答��状及证据材料。本院依法组成合议庭于2016年4月12日公开开庭对本案进行了审理。原告嘉峪关神码科技公司委托代理人刘军，被告嘉峪关市人社局医疗保险服务中心主任（党组成员）吕文吉及委托代理人ＸＸ，被告嘉峪关市政府委托代理人崔忠祖、蔺春，第三人张晓华及委托代理人梁南山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嘉峪关神码科技公司诉称，死者王寿宁原为原告公司职工，从事门卫工作。因王寿宁家不在嘉峪关市，由公司提供食宿，吃住都在公司门房。2015年2月17日13时40分许，王寿宁擅离职守，私自无证驾驶摩托车，与其子张庆丰外出购物，在嘉峪关金华路交叉路口不慎与甘G190**号重型自卸车相撞，致王寿宁死亡。被告嘉峪关市人社局依据《工伤保险条例》第十六条第四项之规定，认为王寿宁在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故之伤���，认定王寿宁因工受伤，其认定不符合客观事实。王寿宁在上班期间，私自携子外出办事，并非是上下班途中发生事故，不应认定为工伤。具体理由如下：第一，王寿宁在原告公司看门，由公司提供食宿，吃住都在公司，王寿宁家也不在嘉峪关市，不存在上下班途中；第二，王寿宁发生事故的时间也非上下班时间。嘉峪关市正常中午下班时间为12时，下午上班为14时30分，王寿宁发生事故的时间是13时14分许，正是中午休息时间，不属于上下班时间；笫三，王寿宁上班期间，擅离职守，私自携子外出办事，发生交通事故，与原告无关。综上，被告嘉峪关市人社局错误的将上班期间擅离职守、私自外出办事的交通事故认定为工伤，严重侵害了原告的权益，有违社会公平正义。王寿宁的受伤并不符合认定为工伤或视同工伤的条件，其受伤完全是自己的过错造成的，应当自行承担全部责任，被告嘉峪关市人社局认定王寿宁为因工负伤的决定没有任何事实依据和法律依据，严重偏袒第三人。请求撤销被告嘉峪关市人社局作出的嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定，判令被告嘉峪关市人社局作出王寿宁的受伤不属于工伤或不视同工伤的决定。原告嘉峪关神码科技公司向本院提交并经庭审质证的证据有：1.嘉峪关市人社局作出的嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定书；2.嘉峪关市政府作出的嘉政复字[2015]8号行政复议决定书。经庭审质证，二被告及第三人对原告提交的证据均无异议。被告嘉峪关市人社局答辩称，申请人张晓华于2015年3月31日为其夫王寿宁向我局提出工伤认定申请。我局在收到张晓华的工伤认定申请后，向嘉峪关神码科技公司送达了嘉峪关市职工工伤认定调查举证通知书，该单位在举证时限内提交了单位的手续及王寿宁事故分析报告，证明王寿宁系其单位职工，在其单位从事门卫工作。我局对其夫王寿宁死亡的情况进行了调查，并依据调查结果于2015年5月29日作出了嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定。嘉峪关神码科技公司称，死者王寿宁在上班期间擅离职守，私自外出办事，未向单位领导汇报、请假，违反单位工作制度。我局认为，王寿宁事故一案，并未有《工伤保险条例》中规定的不得认定工伤或者视同工伤的情形，其行为属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中。综上，我局作出的嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定事实清楚，适用法律正确。请求人民法院以实事为依据，对申请人嘉峪关神码科技公司的诉讼请求予以驳回，维持嘉峪关市政府嘉政复字[2015]8号行政复议决定，维持我局作出的嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定。被告嘉峪关市人社局向本院提交并经庭审质证的证据有：第一组证据：1.工伤认定申请表、申请书；2.王寿宁户口本复印件；3.王寿宁身份证复印件；4.张晓华身份证复印件，证实王寿宁之妻张晓华向我局提出工伤认定申请；5.死亡医学证明书；6.火化证明；7.道路交通事故认定书；8.嘉峪关同舟律师事务所函及授权受委托书，张晓华申请工伤认定并提交的相关材料。第二组证据：9.工伤认定调查举证通知书及送达回证；10.原告公司营业执照副本复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书、委托人身份证复印件、事故分析报告。证实被���嘉峪关市人社局依据《工伤保险条例》规定向原告单位发出举证通知书，保障单位的权益，原告单位向被告嘉峪关市人社局提交了证明材料，表明单位观点，也证实王寿宁是原告单位职工，及王寿宁发生交通事故死亡的事实；11.嘉峪关市人社局介绍信；12.交警大队的询问笔录。证实被告依法调取交警大队的笔录材料，进行相应的调查；13.嘉峪关市人社局的调查笔录及被调查人身份证复印件。证实被告嘉峪关市人社局对事故经过进行了相应调查核实。法律依据：《工伤保险条例》第17条规定。经庭审质证，原告嘉峪关神码科技公司和第三人张晓华对被告嘉峪关市人社局提交的证据无异议；被告嘉峪关市政府对被告嘉峪关市人社局提交的证据亦无异议。被告嘉峪关市政府答辩称，2015年8月24日，答辩人收到��告单位行政复议申请书后，向嘉峪关市人社局、第三人张晓华送达了申请书副本。嘉峪关市人社局在法定期限内提交书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第三人张晓华提交了书面答辩意见。在听取了各方提出的意见，并对提供的证据、依据和相关资料进行了审查认定后，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条、第二十八条第一款（一）项之规定，作出了嘉政复字（2015）8号行政复议决定。答辩人作出的嘉政复字（2015）8号行政复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告嘉峪关市政府向本院提交并经庭审质证的证据有：1.行政复议申请书及相关材料。证实申请人申请复议，对申请人资格进行审核；2.行政复议受理通知书及送达回证，证实依法���理复议申请；3.行政复议答复通知书及送达回证。证实在法定期限内通知被申请人提交答辩资料并送达了申请书副本；4.第三人参加复议通知书及送达回证。证实被告单位在法定期限内通知第三人提交答辩资料并送达了申请书副本；5.行政复议答辩状及相关资料；6.第三人答辩状及相关资料。证实被申请人及第三人在法定期限内提交答辩状及相关资料；7、8.送达回证两份。证实向申请人、被申请人、第三人送达了答辩状；9.行政复议延期审理通知书及送达回证。证实由于案件复杂，延期审查一个月，在法定期限内通知了各方当事人；10.行政复议决定书及送达回证。证实在法定期限内做出了复议决定并送达了各方当事人。经庭审质证原告嘉峪关神码科技公司、第三人张晓华对被告嘉峪关市政府提交的证据无异议；被告嘉峪关市人社局对被告嘉峪关市政府提交的证据亦无异议。第三人张晓华答辩称，其丈夫王寿宁发生道路交通事故的时间是2015年2月17日13时40分许，是下午去上班途中时间。在此期间发生道路交通事故应当属于法律法规规定的“职工上下班途中”。嘉峪关市人社局作出的嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定书及嘉峪关市政府作出的嘉政复字[2015]8号行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求人民法院予以维持。第三人张晓华在诉讼中未提交证据。以上证据经庭审质证，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，可以作为本案定案依据。经审理查明，死者王寿宁系嘉峪关神码科技公司职工，从事门卫工作。2015年2月17日13时40分许，王寿宁与其子张庆丰驾驶摩托车外出前往酒泉钢铁（集团）有限责任公司5号门附近超市购置完日用品后，在返回单位途中与甘G190**号重型自卸货车发生碰撞后死亡。经嘉峪关市公安局交警支队雄关交警大队认定，王寿宁负事故次要责任。2015年3月4日，酒钢医院出具《居民死亡医学证明书》证明王寿宁死亡原因为身体受到移动性外力撞击、拖拽致胸、腹腔脏器损伤致呼吸心跳骤停。事故发生后，原告单位没有提出工伤认定申请。2015年3月31日，王寿宁之妻张晓华向被告嘉峪关市人社局提出工伤认定申请，被告嘉峪关市人社局于2015年5月29日作出嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定，认定王寿宁为因工受伤。原告对该决定书不服，向嘉峪关市政府申请复议。被告嘉峪关市政府经复议，作出嘉政复字[2015]8号行政复议决定，维持了嘉峪关市人社局嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定。复议决定书送达后，原告以工伤认定决定事实不清，程序违法为由诉至本院，请求：一、撤销嘉人社工认字第[2015]103号工伤认定决定；二、判令被告嘉峪关市人社局作出王寿宁受伤不属于工伤或不视同工伤的决定。本院认为，第三人张晓华的丈夫王寿宁为原告工作时工作地在嘉峪关市，在其丈夫死亡后其向被告嘉峪关市人社局申请工伤认定，被告嘉峪关市人社局有权受理第三人张晓华的工伤认定申请并依法作出是否属于工伤的认定。第三人张晓华的丈夫王寿宁在外出购买日用品后，返回公司上班途中发生了非本人主要责任的道路交通事故致其身亡的事实清楚，应当认定为上下班途中受伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（三）项规定，从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中��情形为“上下班途中”。原告提出王寿宁是去办私事的过程中遭遇车祸，非上下班途中的辩解意见，但未提供涉及王寿宁所从事门卫的岗位职责和对应的管理考核的相关证据，其主张不能成立，本院不予支持。综上，被告嘉峪关市人社局作出的嘉人社认工字[2015]103号嘉峪关市职工认定工伤决定及被告嘉峪关市政府作出的嘉政复字[2015]8号行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。依照《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条（三）项之规定，判决如下：驳回原告嘉峪关市神码科技有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告嘉峪关市神码科技有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达��日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  吕万平审 判 员  张晓霞人民陪审员  陈晓霞二〇一六年六月二十日书 记 员  翟 勇