江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书（2016）苏1281民初2474���原告沈洪宽。委托代理人吴兆兴，江苏兴华人律师事务所律师。被告万金祥。被告杨阿凤。被告万金银。原告沈洪宽与被告万金祥、杨阿凤、万金银农业承包合同纠纷一案，本院于2016年4月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告沈洪宽及其委托代理人吴兆兴、被告万金祥、杨阿凤、万金银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈洪宽诉称，原告沈洪宽享有兴化市合陈镇高桂村西北的土地（1.09亩）的承包经营权。2000年，经被告万金祥、杨阿凤夫妇与原告沈洪宽协商，原告沈洪宽同意将该土地借给被告万金祥、杨阿凤夫妇耕种，双方未签订书面材料。2005年，农村实行土地承包经营权二轮承包，兴化市合陈镇高桂村村委会仍确认原告沈洪宽享有该土地的承包经营权。2000年至2012年，被告万金祥、杨阿凤仍在该土地上耕种，但没有向原告沈洪宽缴纳任何费用。2013年，被告万金祥、杨阿凤夫妇向原告沈洪宽返还了国家发放给农民的粮食补贴资金100元。2014年，被告万金祥、杨阿凤夫妇未经原告沈洪宽同意，把该土地出租给被告万金银，该土地被开挖成蟹塘用于养殖螃蟹，被告万金银按1200元/亩/年的标准向被告万金祥、杨阿凤夫妇支付租金，1.09亩每年租金1300元，被告万金祥已收取了2014年、2015年、2016年3年的租金计3900元。原告沈洪宽要求被告返还土地、粮食补贴资金、租金未果，故向法院起诉请求：1、判令被告万金祥、杨阿凤、万金银立即将位于兴化市合陈镇高桂村西北的1.09亩土地返还给原告。2、判令被告万金祥、杨阿凤返还2014年、2015国家粮食补贴资金200元，2014年、2015年、2016年3年的租金3900元。3、诉讼费由被告万金祥承担。被告万金祥、杨阿凤辩称，原告沈洪宽已于1999年将讼争土地赠与给被告万金祥、杨阿凤，被告万金祥、杨阿凤享有该土地的承包经营权，不应当返还。被告万金银辩称，被告万金银已给付被告万金祥、杨阿凤3年的土地租金3900元，被告万金银与兴化市合陈镇高桂村村民委员会签订合同，承租的并不是原告沈洪宽的土地，被告万金银不应当返还。原告沈洪宽为证明其主张向本院提供的证据有：1、《农村集体土地承包经营权证书》，拟证明：（1）、原告沈洪宽享有讼争土���1.09亩的承包经营权；（2）、原告沈洪宽的承包经营权期限是30年，从1998年9月20日至2028年9月20日。2、《合陈镇高桂村三组土地二轮承包已发证且证地相符情况认可书》，拟证明兴化市合陈镇高桂村民委员会于2016年2月6日、兴化市合陈镇农村土地流转交易服务中心于2016年3月8日均确认原告沈洪宽、被告万金祥领取的《农村集体土地承包经营权证书》与实际情况相符，原告沈洪宽承包地总面积为4.87亩，包括讼争土地1.09亩，而被告万金祥承包地总面积5.14亩，不包括讼争土地1.09亩。被告万金祥、杨阿凤对原告沈洪宽提供的证据质证认为：对《农村集体土地承包经营权证书》没有异议，对《合陈镇高桂村三组土地二轮承包已发证且证地相符情况认可书》中有关原告沈洪宽承包地的记载认为是伪造的，对《合陈镇高桂村三组土地二轮承包已发证且证地相符情况认可书》中有关被告万金祥承包地的记载没有异议。被告万金银对原告沈洪宽提供的证据质证认为：对《农村集体土地承包经营权证书》没有异议，但认为与被告万金银无关。被告万金祥、杨阿凤对其主张未提供证据证实。被告万金银对其主张提供了《合同》及《合陈镇高桂村三组村民土地承包经营权流转出租同意表》（复印件）各一份，拟证明2015年2月4日，被告万金银与兴化市合陈镇高桂村村委会签订合同，兴化市合陈镇高桂村村委会将该村18.65亩土地的承包经营权出租给被告万金银，期限为6年，从2014年10月30日至2020年10月30日，被告万金祥享有讼争土地1.09亩的承包经营权。原告沈洪宽质��认为：1、沈洪宽没有同意将土地的承包经营权出租给被告万金银，也没有授权兴化市合陈镇高桂村出租，因此《合同》中涉及到原告沈洪宽土地的处分无效。2、《合陈镇高桂村三组村民土地承包经营权流转出租同意表》是复印件，被告万金银应该提供原件；即使《合陈镇高桂村三组村民土地承包经营权流转出租同意表》是真实的，在该证据上也注明了“万金祥田和沈洪宽有矛盾”。3、原告沈洪宽的《农村集体土地承包经营权证书》是兴化市人民政府颁发的，具有法律效力，被告提供的证据不足以推翻。经庭审举证、质证，本院对原被告提供的证据认证如下：对原告沈洪宽提供的《农村集体土地承包经营权证书》，被告均表示没有异议，本院对其客观真实性、合法性、关联性均予以确认，该《农村集体土地承包经营权证书》证实了原告沈洪宽享有讼争土地1.09亩的承包经营权。原告沈洪宽提供的《合陈镇高桂村三组土地二轮承包已发证且证地相符情况认可书》，被告万金祥、杨阿凤认为其中有关原告沈洪宽承包地的记载是伪造的，但未能提供证据证实，本院对其客观真实性、合法性、关联性亦予以确认，该《农村集体土地承包经营权证书》也证实了原告沈洪宽享有讼争土地1.09亩的承包经营权。对被告万金银提供的《合同》，原告沈洪宽对其合法性、关联性没有异议，本院予以认定，该《合同》证明了2015年2月4日，被告万金银与兴化市合陈镇高桂村村委会签订合同，兴化市合陈镇高桂村村委会将该村18.65亩土地的承包经营权出租给被告万金银，期限为6年，从2014年10月30日至2020年10月30日，但不能证明被告万金祥享有讼争土地1.09亩的承包经营权。因《合陈镇高桂村三组村民土地承包经营权流转出租同意表》是复印件，不具备证据的合法形式，本院不予认定。经审理查明，讼争土地位于兴化市合陈镇高桂村三组，东至生产河、西至河、南至樊永红田、北至高红田，面积为1.09亩。1998年9月20日，兴化市人民政府向原告沈洪宽发放《农村集体土地承包经营权证书》，确认原告沈洪宽享有4.87亩土地的承包经营权，包含讼争土地1.09亩。2015年2月4日，兴化市合陈镇高桂村村民委员会将包含讼争土地在内的18.65亩土地的承包经营权出租给被告万金银，被告万金银按1200元/亩/年给付租金，期限为6年，从2014年10月30日至2020年10月30日，签订合同时先交一年租金，以后每年的租金于每年的10月30日前缴纳。讼争土地1.09亩，每年租金1300元，后被告万金祥、杨阿��收取了被告万金银在2016年10月30日之前的租金3900元。原告沈洪宽认为，2000年左右其是将讼争土地借给被告万金祥、杨阿凤耕种，其仍享有讼争土地的承包经营权，被告万金祥、杨阿凤、万金银应当返还、被告万金祥、杨阿凤从被告万金银处收取的在2016年10月30日之前的租金3900元、收取的国家发放的2014年度、2015年度的粮食资金补贴也应当返还，故向本院提起诉讼，提出如前之诉请。上述事实，有《农村集体土地承包经营权证书》、《合同》、《合陈镇高桂村三组土地二轮承包已发证且证地相符情况认可书》、原告沈洪宽、被告万金祥、杨阿凤、万金银的当庭陈述等证据证实。本案争议焦点为：一、原告沈洪宽是否享有讼争土地的承包经营权。二、如原告沈洪宽享有讼争土地的承包经营权，被告万金祥、杨阿凤、万金银是否应当立即返还讼争土地的承包经营权。三、如原告沈洪宽享有讼争土地的承包经营权，被告万金祥、杨阿凤是否应当返还租金及粮食补贴资金。本院认为，一、原告沈洪宽享有讼争土地的承包经营权。根据“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年”、“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，兴化市人民政府于1998年9月20日向原告沈洪宽发放《农村集体土地承包经营权证书》，原告沈洪宽享有了包含讼争土地在内的4.87亩土地的承包经营权。根据“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告万金祥、杨阿凤虽然辩称原告沈洪宽于2000年左右将讼争土地赠与其耕种，但原告沈洪宽予以否认，被告万金祥、杨阿凤也未能提供证据证实赠与的事实，且讼争土地也未办理权属变更登记，故本院认为被告万金祥、杨阿凤的辩称不能成立，原告沈洪宽享有讼争土地的承包经营权。二、被告万金银应当返还讼争土地的承包经营权，被告万金祥、杨阿凤不应当返还。���据“农民的土地承包经营权受法律保护”、“在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准”、“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”、“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”、“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”的规定，原告沈洪宽于1998年9月20日取得讼争土地的��包经营权，期限为三十年，在此期限内，其承包经营权受法律保护，非因法定程序不得调整，兴化市合陈镇高桂村村委会出租讼争土地承包经营权时，应当得到原告沈洪宽的同意。被告万金银依据其与兴化市合陈镇高桂村村委会签订的《合同》的约定，认为其有权在讼争土地上从事水产养殖、不应当返还，本院认为被告万金银未能提供证据证实兴化市合陈镇高桂村村委会将讼争土地出租时得到原告沈洪宽的同意，《合同》对原告沈洪宽没有效力，被告万金银利用原告沈洪宽的土地从事水产养殖系无权占有，在原告沈洪宽向被告万金银索要时，被告万金银应当返还。鉴于该土地已与其它农民的土地一并被开挖成蟹塘，从事水产养殖，从客观实际上暂时无法返还，而且立即返还也不利于社会生活的稳定，故本院认为讼争土地在《合同》约定的六年期限届满时（2020年10月30日）返还较为适宜，至于原告沈洪宽在《合同》届满之前（2020年10月30日）的损失可另行主张。被告万金祥、杨阿凤虽然按《合同》收取了被告万金银给付的租金，但不能据此认定被告万金祥、杨阿凤占有讼争土地，而且现在被告万金祥、杨阿凤实际并未占有讼争土地，故原告沈洪宽要求被告万金祥、杨阿凤返还没有事实和法律依据，本院不予支持。三、被告万金祥、杨阿凤不应当返还租金和粮食补贴资金。依据“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”的规定，本案中，讼争土地的承包经营权系原告沈洪宽享有，在讼争土地被占用时，有获得补偿的权利。被告万金祥、杨阿凤虽然收取了被告万金银给付的租金3900元，但该租金系被告万金银根据《合同》给付的，原告沈洪宽直接要求被告万金祥、杨阿凤返还租金没有事实和法律依据，本院不予支持。现在讼争土地被被告万金银占用，被告万金银应当给予原告沈洪宽补偿，参照被告万金银按《合同》约定给付被告万金祥、杨阿凤3年（2016年10月30日前）的租金3900元，本院认为由被告万金银补偿原告沈洪宽3900元较为适宜，鉴于原告沈洪宽未向被告万金银主张，在本案中依法不应处理。至于被告万金银已给付被告万金祥、杨阿凤3年（2016年10月30日前）的租金3900元，被告万金银可另行向被告万金祥、杨阿凤主张。关于原告沈洪宽起诉要求被告万金祥、杨阿凤返还2014年、2015年的粮食补贴资金的意见，本院认为因原告沈洪宽未提供证据证实被告万金祥、杨阿凤已得到该项补贴资金，���对此意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条、第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告万金银应在2020年10月30日将讼争土地（位于兴化市合陈镇高桂村三组，东至生产河、西至河、南至樊永红田、北至高红田，面积为1.09亩）返还给原告沈洪宽承包经营。二、驳回原告沈洪宽的其它诉讼请求。案件受理费50元，由被��万金银负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（泰州市中级人民法院开户行：农行泰州海陵支行；户名：江苏省泰州市中级人民法院；账号：10×××68；行号103312820114）。审判员  於建二〇一六年六月十四日书记员  王霏附相关法律条文：1、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”2、《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。3、《中华人民共和国土地管理法》第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。4、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。5、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第一百三十四条第一款第（四）项：承担民事责任的方式有:……（四）返还财产；6、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。