江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣07行初22号原告罗石森，男，1958年9月29日生。原告邱长妹，女，1958年9月5日生，汉族。委托代理人罗火明，男，1980年12月15日生，汉族,系原告罗石森、邱长妹之子。委托代理人薛正懿，北京京平律师事务所律师。被告全南县人民政府。地址：全南县含江路**号。法定代表人温扬汉，县长。委托代理人林光福，系全南县人民政府法制办主任。委托代理人陈金勇，系全南县城厢镇人民政府副镇长、司法所所长。原告罗石森、邱长妹不服被告全南县人民政府房屋行政征收补偿一案，于2016年2月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告罗石森及其委托代理人罗火明、薛正懿，被告全南县人民政府的委托代理人林光福、陈金勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗石森、邱长妹诉称，原告在全南县解放路60号有房屋一处，2015年8月18日，被告对原告的该处房屋作出全府征补〔2015〕2号《房屋征收补偿决定书》。该补偿决定严重违法，补偿价格过低，损害了原告的利益。请求法院撤销全府征补〔2015〕2号《房屋征收补偿决定书》，并由被告承担本案诉讼费用。原告提供了以下证据（复印件）：1、原告房屋周边环境照片三张、安置点一（桃园小区）周边环境照片1张、安置点二（新城安置小区）周边环境照片、百度地图截屏打印件，证明原告房屋的周边环境相比于安置点房屋周边环境更为繁华便利，2、全南县城乡规划建设局文件【全规建办字（2015）25号】，证明涉案地块将用于商住用途，具备原地安置的条件；3、会谈记录，证明被征收人多次要求原地回迁安置；4、房产证和结婚证，证明原告同涉案征收补偿行为有利害关系。被告全南县人民政府辩称，其在制定《全南县“一江两岸”解放桥至排涝站段老城区（棚户区）改造房屋征收补偿方案》时，已最大让利于民。在对原告的房屋实施征收过程中，经多数被征收人选定的评估机构对原告房屋（房地合一）的评估价值为335496元，原告在规定的期限内未申请复核或鉴定。评估程序合法，补偿合理，不存在补偿决定严重违法，补偿价格过低损害原告利益的问题。应依法驳回原告的诉讼请求。被告提供了以下证据（复印件）：1、选择评估机构公告（全府发〔2014〕83号）（全府发〔2014〕88号）（全府发〔2015〕25号）、照片、汇总表，证明按照有关规定进行了评估机构的选定并公示；2、分户初步评估结果公示表；3、协议签订情况表，证明征收行为得到绝大多数人支持；4、房屋征收补偿决定书、行政复议决定书，证明程序合法，补偿合理；5、罗石森、邱长妹房产证、房屋照片、评估报告、送达回执，证明程序合法。经庭审质证，一、原告对被告证据的质证意见：1、对证据一中公告及照片的真实性有异议。对汇总表的真实性、合法性、证明对象有异议，其无法证明其依法选择评估机构的事实。2、对证据二的真实性有异议。3、对证据三的真实性有异议，该情况表无法达到其证明目的，其应该提供所有人的签订协议表。4、对证据四的房屋征收补偿决定书合法性有异议，真实性无异议，对复议决定书的合法性、关联性有异议。5、对证据五的房产证的真实性无异议，对评估报告的真实性无异议，对其合法性、证明目的有异议。对送达回执的真实性无异议，但其送达行为违法，其送达单位是全南县公安局，根据相关法律规定明令禁止公安机关参与征地补偿活动。二、被告对原告证据的质证意见：1、对证据一的真实性无异议，对其合法性、关联性有异议，其提供的照片是临界最繁华的地方，与拆迁的地方不一致。百度地图只选择了一个位置，而且不是拆迁安置点的位置。2、对证据二的关联性有异议，实际用于商业用途的位置不多，没有原地安置的条件，只能选择就近安置。3、对证据三会议记录的真实性没有异议。4、对证据四房产证和结婚证的真实性、关联性无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的五组证据具有真实性、合法性，可以证明案件的事实。对原告提交的证据3、4的真实性、合法性予以认可。经审理查明，2015年4月30日，被告全南县人民政府为促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，作出全府发〔2015〕2号《房屋征收决定》，并于同日发布《关于全南县“一江两岸”解放桥至排涝站段老城区（棚户区）改造房屋征收决定的公告》，决定对全南县“一江两岸”解放桥至排涝站段老城区（棚户区）范围内的房屋实施征收。原告位于全南县解放路60号的房屋在征收范围内。原告罗石森以征收程序不合法、征收补偿价格不合理为由，于2015年7月12日向赣州市人民政府申请行政复议，赣州市人民政府经审查于2015年8月31日作出了赣市府复字[2015]52号行政复议决定书，维持全南县人民政府2015年4月30日作出的全府发〔2015〕2号《房屋征收决定》。经全南县房屋征收办核实，原告名下的城厢镇解放路60号被征收房屋，性质为私房，房屋所有权证号为：全房证字第008号，证载面积150.64平方米。县房屋征收办入户调查确认的建筑面积为168平方米，土地面积为90.5平方米。在实施征收过程中，按照由多数被征收人选定的江西同致房地产评估价格咨询有限公司对该房屋作出评估，被征收入房屋（房地合一）评估价值为335496元，另加贴瓷案板补偿160元、瓷板补偿968元、木吊顶补偿4200元、卷闸门补偿920元，贴瓷大灶补偿600元、供水迁移补偿500元、供电迁移补偿500元、有线电视迁户补偿150元、宽带迁户补偿100元，化粪池补偿1200元、蹲盆补偿100元、小无烟灶补偿500元，水泥坪补偿207元、手压井补偿500元、抽水泵搬迁补偿100元、砖砌暗沟补偿1128元，搬迁费1008元、临时安置费8064元，住宅土地再补偿42426元、住改非补偿281580元，共计680407元。估价时点为2015年4月30日。原告（即被征收入）未在规定的期限内申请复核或鉴定。期间，全南县房屋征收办依法为原告提供了产权调换和货币补偿两种方式供其选择，并依据法规政策确定了具体补偿标准，但原告对补偿标准有异议。全南县人民政府房屋征收办与原告未能在征收补偿方案确定的期限内达成房屋征收安置补偿协议。2015年8月5日，全南县人民政府房屋征收办书面向被告全南县人民政府申请作出房屋征收补偿决定。2015年8月18日全南县人民政府作出全府征补〔2015〕2号《房屋征收补偿决定书》：一、被征收人在收到本补偿决定书5日内选择县房屋征收办提供的两种征收补偿方式中的一种补偿方式，即选择房屋产权调换或货币补偿。如被征收人在收到本决定5日内不选择补偿方式的，按县房屋征收办提供的货币补偿方式依法对被征收入进行补偿。二、限被征收入在收到本决定书之日起15日内将城厢镇解放路60号被征收房屋（全房证字第0**号）腾空并交付县房屋征收办，被征收房屋相应的国有土地使用权同时收回。如逾期未履行，将依法申请强制执行。原告以该补偿决定严重违法，补偿价格过低损害了原告的利益为由。请求法院撤销全府征补〔2015〕2号《房屋征收补偿决定书》，并由被告承担本案诉讼费用。本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，被告全南县人民政府具有为公共利益进行本行政区域的房屋征收与补偿工作职权。全南县政府征收部门在补偿程序中经过调查核实、委托评估等程序，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款“对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定”，原告在规定的期限内对被征收房屋的价值没有提出异议，也未申请复核，被告全南县人民政府据此作出全府征补〔2015〕2号《房屋征收补偿决定书》，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条至第二十六条的规定。原告提出补偿决定严重违法，补偿价格过低的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗石森、邱长妹的诉讼请求。案件受理费50元，由原告罗石森、邱长妹承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费（户名：江西省高级人民法院，账号：14-3152010400014423，开户行：农行南昌市象南广场支行），上诉于江西省高级人民法院。审 判 长  周洋发代理审判员  高 霞代理审判员  李 琼二〇一六年六月二十八日代理书记员  管燕梅