黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)黑02民终841号上诉人（原审被告，反诉原告）关红颖，干部，住黑龙江省讷河市。被上诉人（原审原告，反诉被告）中国共产党讷河市委党校，住所地：黑龙江省讷河市农乐街105号，组织机构代码：00191XXXX。法定代表人杨红艳，该校常务校长。委托代理人郑丽楠，住址黑龙江省讷河市。委托代理人顾大全，黑龙江顾大全律师事务所律师。上诉人关红颖与被上诉人中国共产党讷河市委党校租赁合同纠纷一案经黑龙江省讷河市人民法院〔2015〕讷民初字第109号判决后，上诉人关红颖不服，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理此案，本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2013年5月16日，原、被告双方签订了党校食堂宿舍承包协议，协议内容为：“一、甲方现将宿舍（一楼101-106，二楼201-205，三楼301-306）、食堂整体承包给乙方使用，乙方租用用途为招待所。租用时间从2013年5月16日至2018年5月15日止。租期五年。二、承包期年租金为8万整（租金含取暖费），并预交2万元物品抵押金。另外乙方需要承担党校楼内所有水、电费用，保证全年水电供应，甲方施工期间水电费由甲方承担。甲方承担办公楼内网费。本合同签字生效时，乙方需将一年租金及物品抵押金一次交齐。下一年度租金需在上一年度承包期满十日前一次交齐。乙方在租用期再发生的其它费用均由乙方负责。三、乙方所从事的经营项目必须符合法律、法规的规定。如从事不合法的经营项目，视为违反合同，甲方可以终止合同，不退还租金。乙方除甲乙双方合作项目外，不允许以甲方名义从事任何培训项目。四、乙方在使用期内，必须严格按照国家有关规定开展服务，严格执行《安全管理条例》，注意防火防盗、食品卫生及人身、财物安全。如发生安全事故，由乙方负责并包赔甲方一切经济损失。乙方所有人员在党校校园内发生一切事故均与甲方无关，甲方不承担任何责任。五、乙方在使用期，出入走办公楼的北门和西门。楼道内卷帘门除甲方使用报告厅及乙方使用会议室时封闭。六、乙方在使用期内，要保持租用房屋结构不变。乙方在使用期间内不得改变承包区域既定使用用途或转租他人。乙方不许改变宿舍的使用功能，必须保证学校宿舍现有的床位数。七、甲方将现有食堂、宿舍设施、备品无偿提供乙方使用（后附备品登记表），乙方在使用期内，要保证设备及室内备品完好无损，如发生损坏，由乙方按既定价（允许这久）包赔损失。乙方在使用期限内，如添置新设施、备品，所有权归乙方，承包到期后由乙方自行处理。八、乙方在承包期内，要保持良好的卫生环境和治安环境。乙方入住后不准大声喧哗，保持楼内和校园内安静环境。出租区的卫生要接受甲方的监督检查，并及时整改。发生治安问题，由乙方负责解决。九、乙方在承包期内，必须首先满足学校办学需求，甲方如有食宿安排需提前与乙方沟通，如发生经营冲突，乙方应首先满足学校办班的食宿安排。学校办班学员住宿费标准为每人每天20元，伙食费根据各班次的标准另行商定。十、乙方在承包期如需使用甲方教室，需提前与甲方联系，甲方不收取费用，使用教室、公共厕所及走廊的卫生由乙方负责。如由于乙方的问题，造成教育设施、备品损坏的，由乙方按市场价格赔偿。不允许乙方利用甲方教育局办不符合甲方单位性质的各种培训班（如宣传宗教、非法传销等）。十一、党校院内仅供乙方停车使用，不得堆放杂物及它用，全年卫生及冬季清雪工作由甲方和乙方按办公楼正门为界，乙方负责办公楼正门西侧部分。十二、承包期间如遇政策性问题或政府占用，乙方无重要任务服从，采取甲方退还乙方已未到期部分承包费事情过后顺延承包时间，以保证承包日数。承包期满，下一轮承包在同等条件下，乙方有优先权。如乙方不想继续承包，应在承包期满30日前告知甲方。十三、甲方有责任为乙方提供经营方便。十四、如有违约现象发生，由违约方承担相应的经济责任”。本合同一式三份，双方各一份，备案一份。尾部有甲乙双方签字。合同签订后，被告关红颖向讷河党校交纳了2013年5月16日至2014年5月16日租金8万元及物品抵押金2万元，此后租金未付。双方交接房屋时，合同签署了备品清单，其中包括煤气灶2个、炒勺1个、小吊耳锅1个、大吊耳锅3个、铁油桶1个、漏勺1个、1.6M圆桌10个、木椅100把、雅间桌2个、雅间椅20把、推车2个、多功能蒸饭车1个、电用消毒柜1个、热水器1个、菜刀2把、白钢盆（大）2个、白钢盆（小）1个、调料盒（白钢）9个、长把勺子3把、水瓢1一个、学员餐桌（碗碟勺杯）100套、白钢案子1个、白钢灶台1个、白钢水池1个、音箱1个、旧木床2个、餐桌转盘4个、保健惨剧（碟碗勺杯）15套、圆盘100个、鱼池20个、海碗20个、大塑料盆2个、菜板2个、大白桶2个、木床48个、双人床1个、电水壶16个、电人被褥（新）48套、单人被褥（旧）20套、双人被褥1套、床垫子（海绵单人）51套、双人床垫子1套、枕头（单人）48个、烟灰缸30个、拖鞋46双、垃圾桶17个。讷河党校于2011年9月27日办理了规划许可证，用地项目为讷河市委党校新校舍。2014年12月31日，齐齐哈尔市兴达资产评估事务所做出齐兴法鉴字〔2014〕第66号司法鉴定书，鉴定结论为：被鉴定物讷河党校的装修价值及设备评估总价值人民币433,912.00元，其中房屋装修价值为192，000.00元、设备及用品评估值为261,112.00元。2015年7月1日，讷河市消防大队出具了情况说明：内容为讷河市党校行政办公楼整体走向未向消防机构办理消防竣工验收手续。2014年6月12日，反诉人关红颖起诉被反诉人讷河党校，请求1、解除与被告签订的食堂宿舍承包合同；2、被告赔偿原告装修费用及其他间接损失及647,396.00元，其中装修和设备损失433,912.00元，利息损失213,484.00元。2015年6月1日讷河市人民法院做出〔2014〕讷民初字第414号民事判决，驳回了反诉人的诉讼请求。关红颖上诉后，2015年11月18日齐齐哈尔市人民中级法院〔2015〕齐民一终字第419号判决，认为本案所涉房屋病不符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条规定的六种情形之一，故该房屋在出租时并不属于必须经过消防验收的房屋，讷河党校作为出租人并无提供建筑消防验收报告的法定义务，据此回驳上诉，维持原判。原审法院认为：本案原、被告双方签订的合同双方无争议，原告请求解除合同、被告同意解除合同，双方亦无争议，为此该合同应予解除。本案双方争议焦点为被告是否应给付原告未付的房屋租金、反诉原告请求的损失是否应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百二十七条，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合同期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同，本案中被告关红颖未按约定交付租金，构成违约，为此应支付尚未支付租金（2015年5月16日至2016年1月16日）133,33300元，原告统一在请求的房屋租金中扣除欠被告的食堂、宿舍使用费16,700.00元，应予准许。《中华人民共和国合同法》第二百二十三条，承租人经出租人同意可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人回复原状态或者赔偿损失。双方未约定装修事宜，该合同解除后，被告应将房屋恢复原状，并应将原告出租时交付被告使用的备品交还给原告，在被告将备品交付给原告并回复原状后，原告应将抵押金返还原告。本案所涉房屋虽未经消防验收，但因该房屋不符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条规定的六种情形之一，故改房屋在出租时并不属于必须经过消防验收的房屋，讷河党校作为出租人并无提供建筑消防验收报告的法定义务。反诉原告关红颖的停业损失，非因反诉被告讷河党校造成；其自行增添设备可以自行带走；反诉被告没有要求反诉原告进行装修，其装修行为系自行主张，反诉被告不应承担责任，且合同解除系因反诉原告关红颖违约造成，因此，反诉原告关红颖请求反诉被告讷河学校给付装修费损失34,7129万元、停业损失20万元、承租物评估费支出6000元的诉讼请求不予支持。原审依据《中华人民共和国合同法》第二百二十三条、第二百二十七条，第二百四十七条、第二百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、原告（反诉被告）中国共产党讷河市委党校与被告（反诉原告）关红颖签订的党校食堂宿舍承包协议依法解除。二、被告（反诉原告）关红颖于生效判决之日起十日内给付原告（反诉被告）中国共产党讷河市委党校房屋租金人民币116,633.00元。三、被告（反诉原告）关红颖生效判决之日起十日内将承包原告（反诉被告）中国共产党讷河市委党校的食堂宿舍交付原告，并恢复原状。被告（反诉原告）关红颖于生效判决之日起十日内将备品清单所列物品（煤气灶2个、炒勺1个、小吊耳锅1个、大吊耳锅3个、铁油桶1个、漏勺1个、1.6M圆桌10个、木椅100把、雅间桌2个、雅间椅20把、推车2个、多功能蒸饭车1个、电用消毒柜1个、热水器1个、菜刀2把、白钢盆（大）2个、白钢盆（小）1个、调料盒（白钢）9个、长把勺子3把、水瓢1一个、学员餐桌（碗碟勺杯）100套、白钢案子1个、白钢灶台1个、白钢水池1个、音箱1个、旧木床2个、餐桌转盘4个、保健惨剧（碟碗勺杯）15套、圆盘100个、鱼池20个、海碗20个、大塑料盆2个、菜板2个、大白桶2个、木床48个、双人床1个、电水壶16个、电人被褥（新）48套、单人被褥（旧）20套、双人被褥1套、床垫子（海绵单人）51套、双人床垫子1套、枕头（单人）48个、烟灰缸30个、拖鞋46双、垃圾桶17个）。交还原告（反诉被告）中国共产党讷河市委党校。原告（反诉被告）中国共产党讷河市委党校与被告（反诉原告）关红颖将食堂宿舍恢复原状、备品交还原告同时，退还物品抵押金20,000.00元。四、驳回反诉原告关红颖的诉讼请求。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,632.00元，反诉费3,253.00元，由被告关红颖负担。宣判后，关红颖不服原审法院判决，向本院提起上诉。请求二审法院依法改判由讷河市委党校赔偿其经济损失647,396.00元。被上诉人中国共产党讷河市委党校答辩称，原审法院判决认定事实清楚，应驳回上诉，维持原判。经二审审理，对原审法院查明的案件事实予以确认。双方当事人二审中均未提出新的证据。本院认为，原审法院对中国共产党讷河市委党校与关红颖租赁合同纠纷一案的判决，认定事实清楚，证据确实充分，判决理由论述有据，本院予以确认。在本案之前，上诉人关红颖曾起诉讷河市委党校，请求解除承包合同，并判，该党校赔偿其经济损失647,396.00元。关红颖的诉讼请求被一、二审驳回。经审查，关红颖在本案一、二审中的诉讼理由与前案相同，没有新的证据和新的理由，案件事实没有发生改变，因此，关红颖此次的上诉理由不能成立，其上诉请求本院无法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5，885.00元，由关红颖负担。本判决为终审判决。审 判 长  王霁虹审 判 员  李朝东代理审判员  左秀宏二〇一六年六月十三日书 记 员  刘 东