湖南省茶陵县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0224民初511号原告钟某某，男，2007年9月10日出生，汉族，住茶陵县云阳街道办事处。法定代理人吴冬开，女，汉族，1970年11月12日出生，初中文化，外出务工，住茶陵县云阳街道办事处，系原告之母。委托代理人向红勇，湖南犀城律师事务所律师，代理权限为特别授权即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出上诉，申请执行。被告茶陵县云阳街道办事处东山坝村第六村民小组。负责人吴云冬，系该组组长。原告钟某某与被告茶陵县云阳街道办事处东山坝村第六村民小组（以下称东山坝六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月14日受理后，依法适用简易程序于2016年6月16日公开开庭进行了审理。原告钟某某法定代理人吴冬开及委托代理人向红勇，被告东山坝六组组长吴云冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟某某诉称，原告系被告东山坝六组的组民，2010年，被告处的土地被依法征收，每位组民分得32000元。2015年，本组土地再次被征收，每位组民分得10000元。在征地补偿分配的过程中，原告多次找被告要求支付原告全部的份额，但被告仅仅支付了9600元，为维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求法院依法判决原告钟某某在被告东山坝六组在分配上述两笔土地补偿款与该组村民享有同等份额的权利，并由被告承担本案的诉讼费用。原告钟某某为支持其主张，向本院提交了如下证据：1、常住人口登记卡两份，证明原告钟某某及吴冬开均是被告处的组民，具有被告处的集体经济组织成员资格，是本案适格主体。被告质证称真实性无异议，但原告的户口迁至被告处，被告并不知情也未经过被告处的同意。2、超生处罚款缴纳单，证明原告属于超生的，并向下东乡计生站缴纳了12000元的社会抚养费用，原告属于被告处的组民，具有被告处的集体经济组织成员资格。被告质证称原告确系超生，但对于其是否缴纳了社会抚养费其并不知情。3、2016年4月12日，吴某甲、吴某乙、吴某丙出具的证明一份，证明2010年国家征收东山坝六组的土地，每人补偿3.2万元，2015年国家征收东山坝六组的土地，每人补偿1万元。被告质证称吴某甲系吴冬开的姐姐，吴某乙系吴冬开的侄女，其证言不能采信，证人吴某丙没有参与作证，该份证明上其名字系他人代签。4、2010年土地征收协议复印件一份，证明被告处的土地因县政府决定解决行政中心用地问题而被征收的事实。被告质证称该份协议已作废。5、华融湘江银行储蓄存单复印件一份，证明原告的外婆杨某某于2015年2月5日分配了10000元的土地征收补偿款项的事实。被告质证称无异议。被告东山坝六组书面答辩称，一、原告钟某某不是被告处的组民，不具有该组集体经济组织成员资格。根据法律规定，认定集体经济组织成员资格的标准系户口是否在被告处和原告是否需要集体土地为其提供基本的生存保障。原告将其户口迁至被告处，并未经过组里同意，被告至今不知原告户口落在被告处，且原告无需该组土地为其提供基本生存保障，原告只是一个空挂户口，亦未在组里分得承包地，不是被告处的集体经济组织成员；二、原告诉请直接分配土地征收补偿款属于法律关系错误，即诉讼标的错误。原告应当以土地承包合同纠纷起诉，土地征收款的分配是以土地被征收为前提，原告未分得土地，不存在征地款的分配，故原告应先解决土地承包纠纷，取得承包地之后，再主张分配款；三、原告诉状中，写明被告支付给原告的9600元，并非土地征收补偿款，而是组里对家庭困难户的补助款。被告公布的土地补偿分配方案系经过组里95%以上的组民代表会议决定的，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定程序，也没有违反其他法律、行政法规，法院应当支持鼓励村民自治，维持所作决议的权威性。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告东山坝六组为支持其答辩，庭后向本院提交了一下证据：1、被告东山坝六组2015年农作物和双季稻种植情况汇总表，证明被告在2016年重新划分承包地时，原告没有在被告处分得土地。原告质证称无异议，被告确实未给原告分配土地，原告的母亲及姐姐分得了土地。2、茶陵县市民公园项目征地协议书一份，茶陵县烟叶仓库烟草配送中转中心项目征地协议书一份，茶陵县城中村东山坝安置小区一期项目建设征地协议一份，茶陵县新城区25-01地块建设项目土地征收协议一份，拟证明被告处的土地数次被依法征收的事实。原告质证称无异议。经审查及核对证据原件，原告提交的证据5，被告质证无异议，本院予以采信；原告提交的证据1，被告质证称原告的落户在被告处并未征得被告组里的同意故不予认可，根据《湖南省常住户口登记管理办法》第十二条，新生儿户口登记，按随父随母自愿选择原则，在其父亲或母亲户口所在地登记户口。故被告质证所称的理由不成立，本院对原告提交的证据1予以采信；原告提交的证据2，系湖南省非税收入正式发票，且有茶陵县下东乡财政所财政专用章，本院予以采信；原告提交的证据3，系证人证言，出具书面证言的证人与吴冬开系亲属，且未到庭作证并接受当事人询问，本院不予采信；原告提交的证据4，系复印件，且被告质证该份协议已作废，故本院不予采信。被告提交的证据1、2，原告质证无异议，但被告提交的证据2中，茶陵县城中村东山坝安置小区一期项目建设征地协议和茶陵县新城区25-01地块建设项目土地征收协议与本案所涉征地事项无关，故对被告提交的除以上两份征地协议外的证据，本院予以采信。根据原、被告所提供的证据，并结合双方当庭陈述的事实，本院确认如下事实：原告之母吴冬开系被告东山坝六组的组民，吴冬开婚后户口未随其丈夫迁出，仍留在被告处。原告钟某某于2007年9月10日出生，原告出生后随母亲吴冬开生活在被告东山坝六组处。2011年以前，原告父母在被告处以养猪为业，后因行情不佳而外出长沙务工。2012年，因新建政务中心、茶陵县市民公园、茶陵县市民广场，被告东山坝六组的土地被部分征收，被告处组民因此次征地每人分得32000元，原告之母吴冬开及其姐姐谭某某分得了补偿款，原告钟某某起初未获分配，后吴冬开多次找组里要求支付原告的相应份额，被告东山坝六组以原告系超生且落户被告处未经被告同意为由，只向原告支付了9600元。由于原告系超生，原告虽然生活在被告处，但因未缴纳社会抚养费而不准上户，后原告的社会抚养费12000元由乡政府直接从组里的经费扣划，2009年9月25日，原告的户口才落户在被告处，因此被告从本次分配中将此笔款项予以扣除，原告钟某某及其母亲吴冬开、姐姐谭某某在此次分配中，分得73600元，实际收到61600元。2013年，被告处对上述征地项目补了一次差价。2014年1月12日，因茶陵县烟叶仓库烟草配送中转中心项目用地，被告处的土地再次被征收，本次征收加上2013年增补的差价，被告处组民每人再次分得10000元。原告母亲吴冬开及其姐姐谭某某各分得10000元，原告未获分配。2016年3月，被告处对本组的承包地进行重新划分，原告未分得承包地。原告认为其系被告处的成员，理应享有同本组组民同等份额的分配权利，在上述几次征地分配中，本组组民每人分得42000元，原告分得9600元，尚差32400元未分配，故原告起诉至本院。另查明，被告茶陵县下东乡东山坝村粟山塘组经行政区域划分已变更为茶陵县云阳街道办事处东山坝村第六村民小组。本院认为，我国农村集体经济组织成员，依法对本组织的土地享有占有、使用、收益的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本农村集体经济组织成员资格的人，请求支付土地补偿费相应份额的，应予支持。可见具有农村集体经济组织成员资格是参与分配征收土地补偿款的必要和充分条件。原告钟某某自出生起便落户于被告东山坝六组，系原始取得了该集体经济组织成员资格，其应与其他组民一样依法承担相同的义务，享受同等的权利，任何单位和个人不得以任何理由侵害集体经济组织成员的合法权益。被告以原告未在被告处分得土地且系超生为由不向原告支付赔偿款不符合法律规定，为了维持农业生产的稳定性，我国的承包地实行“增人不增地，减人不减地”的原则，农村的承包地在相当一段时间内是相对稳定的，原告虽在上述几次土地征收分配前在被告处未获承包地，但不能以此为由否定原告的集体经济组织成员资格，也即是否分得承包地并非判断是否具有集体经济组织成员资格的要件。同时，自然人的民事权利能力始于出生终于死亡，不因父母违反计划生育政策而受影响，违反计划生育的法律后果是行政处罚，其本身对自然人的民事权利不产生影响。综上，本院对原告的诉讼请求依法予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：原告钟某某享有被告茶陵县云阳街道办事处东山坝村第六村民小组分配政务中心、茶陵县市民公园、茶陵县市民广场及后期增补款、茶陵县烟叶仓库烟草配送中转中心项目土地补偿款同等份额的权利。案件受理费100元，减半收取50元，由被告茶陵县云阳街道办事处东山坝村第六村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。附：提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。（本页无正文）代理审判员  徐针二〇一六年六月二十七日书 记 员  谭瑶附本案适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。