湖南省麻阳苗族自治县人民法院执 行 裁 定 书（2016）湘1226执异字第2号异议人(被执行人)沅陵县沅陵镇卫生院。申请执行人范某某，女。申请执行人梁某某。申请执行人游某某，男。本院在执行申请执行人范智英、梁迎春、游国华与被执行人沅陵县沅陵镇卫生院民间借贷纠纷一案中，被执行人沅陵县沅陵镇卫生院提出书面执行异议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，并于2016年4月29日依法公开进行听证。异议人沅陵县沅陵镇卫生院及其委托代理人张茂轩，申请执行人游国华到庭听证，申请执行人范智英、梁迎春经通知未到庭听证。现已审查终结。异议人沅陵县沅陵镇卫生院称：1.麻阳法院扣留的款项系该卫生院在编人员的养老保险金，如强制执行该款，会直接影响该院在编职工的退休生活待遇，引发该单位及社会的不稳定；2.因当时该院缺乏监管，公章由时任该院院长舒西文自己保管，舒西文在担任院长职务期间，多次以该院名义与他人订立借款合同，导致该卫生院的单位债务和舒西文的个人债务难以区分，同时异议人与舒西文之间的行政诉讼案件正在沅陵县法院审理当中，其审理结果会直接影响本案执行，故需等该案审理后再由法院对沅陵镇卫生院及舒西文的债务予以区分和确认。综上，请求麻阳法院将所扣款项返还给异议人。申请执行人游国华称：异议人的异议不成立。1.目前异议人欠其借款并未还清；2.对麻阳法院所扣款项为异议人的职工养老保险金并不清楚；3.舒西文个人所欠的1000多万债务与本案异议人没有关联性，异议人提出债务的归属问题，沅陵县法院早已查明，已确定为异议人对申请执行人负担的债务。异议人为支持自己的主张，向本院提交下列证据：1.沅陵县沅陵镇卫生院组织机构代码证复印件1份，向建成身份证复印件1份，经核对与原件一致，欲证明异议人沅陵镇卫生院身份信息；2.沅陵县机关事业单位社会保险中心出具的证明1份，欲证明异议人的养老保险金从2014年10月1日起暂停收缴，待全省机关事业单位养老保险改革正常启动后再从2014年10月份起缴纳的事实；3.湖南省怀化市中级人民法院（2015）怀中行终字第88号行政裁定书复印件1份，经核对与原件一致，湖南省沅陵县人民法院（2016）湘1222行赔初1号传票1份，欲共同证明异议人与舒西文的行政诉讼正在沅陵县人民法院审理，该案审理结果会影响异议人与申请执行人之前达成的生效民事调解协议，进而影响本案执行的事实；申请执行人游国华向本院提交下列证据：4.卫生院的领款凭证2份，欲证明异议人已向范智英履行了部分债务的事实。上述证据，经本院公开听证，异议人、申请执行人当庭举证、质证和辩论。本院综合审查后，作出如下认证：第1号证据因来源合法、形式有效，故本院予以采信。第3号证据分别为国家审判机关制作的裁判文书和书面通知，该两份证据来源合法、形式有效，在“正在沅陵县人民法院审理的行政诉讼案件”该证明内容上能够相互印证，故本院对3号证据的真实性、合法性予以采信，对所要证实的关于异议人与舒西文的行政诉讼正在沅陵县人民法院审理的证明内容予以采信；因申请执行人游国华对该证据的真实性无异议，但对所要证实的内容的关联性持有异议，而异议人未能提供其他相关证据予以证实，对该行政诉讼的审理结果会影响本案执行的证明内容不予采信。第2号证据中的证明，因申请执行人游国华提出异议，认为该证明不真实，只能说明异议人的职工养老保险因正处改革暂停缴纳的事实，且对所要证实的内容没有其他证据加以佐证，故本院对该份证据不予以采信。第4号证据因异议人提出异议，且对所要证实的内容没有其他证据加以佐证，故本院对该份证据不予以采信。本院查明，申请执行人范智英、梁迎春、游国华与被执行人沅陵县沅陵镇卫生院民间借贷纠纷一案，沅陵县人民法院作出的（2011）沅民二初字第95号民事调解书确定的内容为“被告沅陵县沅陵镇卫生院返还原告范智英借款50000元并支付借款利息（借款利息按月利率2%从2011年9月7日起计算至还清之日止），限2012年1月7日前付清”。沅陵县人民法院作出的（2011）沅民二初字第94号民事调解书确定的内容为“被告沅陵县沅陵镇卫生院返还原告游国华、梁迎春借款本金174000元并支付约定的借款利息，限2012年3月30日前还款100000元并支付该借款的利息（100000元借款利息从2011年1月12日开始按月利率2%计算至还清时止）；2012年6月30日前还借款本金54000元（无利息）；2012年9月30日前还款20000元并支付该借款的利息（20000元借款利息从2011年10月22日开始按月利率2%计算至还清时止）。该两份调解书于2011年12月14日生效后，申请执行人范智英、梁迎春、游国华向沅陵县人民法院申请执行，因申请执行人范智英、梁迎春、游国华分别向怀化市中级人民法院申请执行监督，怀化市中级人民法院裁定由本院执行湖南省沅陵县人民法院（2012）沅法执字第16号范智英与沅陵县沅陵镇卫生院民间借贷纠纷一案以及湖南省沅陵县人民法院（2012）沅法执字第50号梁迎春、游国华与沅陵县沅陵镇卫生院民间借贷纠纷一案，本院依法受理后，决定对上述两案合并执行。在执行过程中，本院向被执行人沅陵县沅陵镇卫生院送达了执行通知书，但该院在确定的时间内没有履行执行通知书所确定的给付义务。本案在执行过程中，查明被执行人沅陵县沅陵镇卫生院有在沅陵县卫生和计划生育局的款项可供执行，故作出了（2015）麻执字第140-1号执行裁定书，提取（扣留）了被执行人沅陵县卫生院所有的在沅陵县卫生和计划生育局的款项419000元。之后，被执行人向本院提交执行异议。另查明，（2016）湘1222行赔初1号舒西文与沅陵县沅陵镇卫生和计划生育局行政赔偿纠纷一案正在沅陵县人民法院审理当中。本院认为，发生法律效力的民事调解协议，当事人应当履行。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”。本院作出扣押裁定，并对被执行人沅陵县沅陵镇卫生院所有的在沅陵县卫生和计划生育局的419000元的款项予以扣留的执行行为，符合法律规定。对于异议人沅陵县沅陵镇卫生院提出被扣留的款项系该院31人在编职工需缴纳的养老保险金的主张，经查异议人提交的只有一份沅陵县机关事业单位社会保险中心出具的证明，只能说明异议人的养老保险金自2014年10月1日起暂停收缴，待改革后再缴纳的事实，且没有其他证据加以佐证，尚不足以充分证明本院所扣留的款项系异议人需缴纳的职工养老保险金，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”，故对该主张本院不予支持。异议人提出时任该院院长舒西文利用职权与申请执行人达成调解协议损害了其利益，调解协议无效的主张，经查本院执行的依据是生效的法律文书，若有足够证据证明该生效的民事调解协议确有错误，在符合案件受理条件下，当事人可通过相关诉讼程序办理。对于异议人提出现其与舒西文之间的行政诉讼案件正在沅陵县法院审理当中，该案审理结果会直接影响本案执行的主张，请求本院停止执行，本院认为异议人未能提供其他证据予以证明该主张，对该行政诉讼的审理结果是否影响民事诉讼案件的执行缺乏事实和法律依据，在行政诉讼期间被诉具体行政行为是否被法院认定违法不足以阻却正在执行的民事诉讼案件，故该主张于法无据，异议人的异议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百五十四条第一款第（十一）项和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人沅陵县沅陵镇卫生院提出的执行异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省怀化市中级人民法院申请复议。审判长  姚晓英审判员  莫 昊审判员  向宗杰二〇一六年六月三十日书记员  侯茂林附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；其他需要裁定解决的事项。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。