山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁02民终2869号上诉人（原审原告）青岛宏大纺织机械有限责任公司。法定代表人姚育明，董事长。委托代理人朱丽馨，系上诉人公司员工。被上诉人（原审被告）王志清。上诉人青岛宏大纺织机械有限责任公司（以下简称宏大公司）因与被上诉人王志清劳动合同纠纷一案，不服山东省青岛市崂山区人民法院（2015）崂民一初字第719号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由代理审判员孙琦担任审判长及本案主审、代理审判员孙付、甘玉军参加评议的合议庭审理本案。经过阅卷审查，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，由本院组织双方当事人进行了证据和事实核对。上诉人宏大公司的委托代理人朱丽馨、被上诉人王志清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。宏大公司在原审中诉称，王志清于1984年进入宏大公司的前身国营青岛纺织机械厂工作，1999年8月16日国营青岛纺织机械厂依法改制成立宏大公司，王志清的劳动合同也直接平移至宏大公司，劳动合同期限至2014年9月9日。劳动合同期限届满前王志清填写合同反馈表时，明确表示劳动合同期满不与宏大公司续签劳动合同，因此宏大公司于劳动合同期满时为王志清办理了解除劳动合同相关手续。青劳社【2002】258号文是青岛市劳动和社会保障局根据鲁劳发【2002】44号文的精神下发的文件，鲁劳发【2002】44号文已于2011年9月28日由山东省人力资源和社会保障厅发布通知《关于公布人力资源会社保障废止或宣布失效规范性文件目录的通知》废止，作为青劳社【2002】258号文制定依据的文件已经废止，因此宏大公司认为不应支付王志清生活补助费26358.12元，故请求判令：宏大公司不支付王志清生活补助费26358.12元，诉讼费王志清承担。王志清在原审中辩称，对仲裁裁决没有异议，宏大公司应该按照仲裁裁决履行。原审经审理查明，王志清于1984年12月1日进入青岛纺织机械厂工作并签订劳动合同，1999年8月16日青岛纺织机械厂依法改制成立宏大公司，王志清的劳动合同平移至宏大公司，后宏大公司、王志清通过多次签订劳动合同约定王志清劳动合同期限至2014年9月9日，合同期满后王志清提出不再与宏大公司续签劳动合同。原审另查明，王志清解除劳动合同前十二个月的月平均工资为2196.51元。原审庭审中，宏大公司提交关于公布人力资源社会保障废止或宣布失效规范性文件目录的通知打印件一份，主张鲁劳发（2002）44号文已经于2011年9月28日废止，废止理由是与上位法不一致，青劳社（2002）258号文是根据鲁劳发（2002）44号文件精神下发的，故青劳社（2002）258号文也不能适用，宏大公司不应支付生活补助费。经质证，王志清对该证据不予认可，主张青人社发（2015）1号文才把青劳社（2002）258号文废止，且2014年2月宏大公司有一部分合同到期员工已经领取了生活补助费。为证明该主张王志清提交青劳社（2002）258号文打印件一份、青人社发（2015）1号文打印件一份，主张青劳社（2002）258号文是在2015年废止的，宏大公司应该依照青劳社（2002）258号文支付王志清生活补助费。经质证，宏大公司对王志清提交的上述证据没有异议。王志清2015年向青岛市崂山区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁，要求宏大公司支付生活补助费48000元。2015年7月6日，该委作出青崂劳人仲案字〔2015〕第332号裁决书：被申请人宏大公司在本裁决生效之日起十日内支付申请人王志清生活补助费26358.12元（2196.51元×12个月）。宏大公司不服，向原审法院提起诉讼。原审认为，《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）规定，2002年1月1日前改制的国有企业，对2001年10月6日前企业录用的职工，劳动合同期满与企业终止劳动关系时，应支付改制前职工在本单位工作年限的生活补助费，最多不超过十二个月；生活补助费的标准为按用人单位正常生产经营情况下劳动者解除劳动合同前十二个月的月平均工资计算。2015年3月1日起施行的《关于规范劳动关系有关问题的意见》（青人社发【2015】1号）废止了上述通知。王志清于1984年12月1日进入国有企业青岛纺织机械厂工作，1999年青岛纺织机械厂改制为青岛宏大纺织机械有限责任公司，宏大公司、王志清之间的劳动合同关系于2014年9月9日期满终止，此时《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）尚未废止，故宏大公司应依据该通知向王志清支付生活补助费，因改制前王志清在宏大公司前身青岛纺织机械厂工作已逾十二年，宏大公司应以劳动合同解除前十二个月的平均工资2196.51元/月为标准支付十二个月的生活补助费共计26358.12元（2196.51元×12个月）。关于宏大公司所提作为青劳社【2002】258号文制定依据的文件鲁劳发【2002】44号文已于2011年废止，不应再依据青劳社【2002】258号文支付生活补助费的主张，因《关于规范劳动关系有关问题的意见》（青人社发【2015】1号）明确载明《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）于2015年3月1日废止，故宏大公司该主张原审不予采纳，宏大公司要求不支付王志清生活补助费的请求不予支持。综上，依据《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）、《关于规范劳动关系有关问题的意见》（青人社发【2015】1号）的规定，原审判决：一、驳回宏大公司的诉讼请求；二、宏大公司于判决生效之日起10日内支付王志清生活补助费26358.12元；如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；案件受理费10元，由宏大公司承担。宣判后，上诉人宏大公司不服原审判决，向本院提起上诉称，原审判决适用法律错误，被上诉人依据《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）主张生活费，但因该文件所依据的鲁劳发【2002】44号文件已经被废止，故青劳社【2002】258号文件已经不能作为上诉人主张生活费的依据，因此上诉人无需支付被上诉人62400元。上诉人上诉请求：1、撤销山东省青岛市崂山区人民法院（2015）崂民一初字第718号民事判决，依法改判或者发回重审；2、本案诉讼费由被上诉人负担。被上诉人吴焕治答辩称，原审判决正确，请求维持原判。本院二审查明的事实与原审一致。本案经调解，双方当事人未达成一致。本院认为，《关于规范劳动关系有关问题的意见》（青人社发【2015】1号）明确载明《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）于2015年3月1日废止，上诉人主张该文件于此之前即已不能适用，缺乏法律和事实依据。上诉人与被上诉人双方间的劳动合同是在2014年9月10日期满终止的，此时，《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号）尚未被明令废止，故上诉人主张本案双方不能对此进行适用，缺乏法律依据，原审法院对此不予支持，并无不当。因改制前被上诉人在上诉人前身青岛纺织机械厂工作已达十二年，根据《青岛市劳动和社会保障局关于处理劳动关系有关问题的通知》（青劳社【2002】258号），上诉人应以劳动合同解除前十二个月的平均工资2196.51元/月为标准支付被上诉人十二个月的生活补助费26358.12元（2196.51元×12个月），原审对此认定正确，本院予以维持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决处理结果并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人青岛宏大纺织机械有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 孙 琦代理审判员 孙 付代理审判员 甘玉军二〇一六年六月二十六日书 记 员 孔 怡书 记 员 李姗姗