四川省泸州市江阳区人民法院民 事 判 决 书（2015）江阳民初字第1289号原告宋昌奎，男，1956年3月10日生，汉族，住四川省泸县得胜镇。委托代理人孟凡像，四川康乾律师事务所律师。被告泸州市华泰房地产开发有限责任公司，地址泸州市江阳区康华路4-2-8号。法定代表人李华东，董事长。委托代理人莫继军，四川康乾律师事务所律师。原告宋昌奎与被告泸州市华泰房地产开发有限责任公司（以下简称华泰公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员张颖适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宋昌奎及其委托代理人孟凡像，被告华泰公司的法定代表人李华东及委托代理人莫继军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2010年6月9日，双方签订《内部承包协议》，约定由原告承包被告开发的亚泰花园2号和6号楼的基础、主体工程，对计价、拨款方式、付款方式、违约责任等作了明确约定。乙方工程竣工合格，资料交清后15天内，被告将除保证金外的整个工程款支付原告。2011年5月23日，双方签订补充协议，将施工内容变更为10号和11号楼，原告随后依约组织人员施工直至房屋通过验收并交付。2013年3月28日，被告向原告出具亚泰花园10号和11号楼竣工结算审核表，其结算造价为3508883元，维修保证金为105266.50元。如今，保修期已过，被告理应退还原告维修保证金。原告多次催收未果，故诉至法院，请求判令：1.被告支付原告工程结算款512999.80元，退还维修保证金105266.50元；2.被告支付原告违约金175444元；3.被告承担本案诉讼费。被告辩称，双方签订的《内部承包协议》属无效合同。原告没有按时向被告交付验收和备案资料，被告不能及时备案，造成被告对住户的办证违约责任，其损失100多万元应由原告承担。防水工程保修期为五年，至今仍在保修期内，故原告要求退还维修保证金，应当扣除防水工程保证金。原告没有及时对房屋进行维修，被告进行维护所支出的费用，应从返还质保金中扣除。经审理查明：被告系亚泰花园项目的开发商，承包人为四川省泸州川南建筑安装工程公司。原告当庭陈述其以四川省泸州川南建筑安装工程公司名义组织施工，原告提供劳务，且与四川省泸州川南建筑安装工程公司签订《挂靠合同》。原告未向法庭提交其与四川省泸州川南建筑安装工程公司签订的《挂靠合同》。被告系亚泰花园项目的开发商，双方对此无异议。2010年6月9日，原告与被告签订《内部承包协议》，被告为甲方，原告为乙方。该协议对工程名称、工程承包楼栋2#、3#楼、计价方式及拨款方式等进行详细约定。协议第五条约定：工程内容及范围：1、基础工程；2、主体工程及抹灰工程；3、外面装饰、室内装饰及屋面工程；4、屋面排水及室内排水工程；5、门窗工程、防水工程、外墙保温工程。协议第七条约定：乙方工程竣工合格，资料交清15天内，甲方将除保修金外的整个工程款支付乙方。协议第九条约定：工程维修保证金按3%在工程结账时扣除，在工程保修期满后一次性返还乙方。防水工程保修期5年，装饰2年，排污排水工程2年。协议第十二条约定：乙方违反签约合同，视为违约，由此产生的经济损失，由乙方自行承担，按总额的5%作为违约金。甲方违反以上合同要求，视为违约。乙方有权收取甲方违约金（及未按时按额支付的工程款项），按总额的5%作为违约金。2011年5月23日，双方共同签订《补充协议》，将工程承包楼栋由2#、3#变更为10#、11#，该《补充协议》与《内部承包协议》具有同等法律效力。2013年3月28日，原告之子宋明镇与被告共同在《亚泰花园10#、11#楼竣工结算审核表》上签字盖章确认，甲方应付乙方结算款为512999.80元。工程维修保证金105266.50元未包含在结算款中。2012年11月13日，竣工验收报告载明：工程技术档案、施工管理资料、质量控制资料的检查情况完整，检查合格。本案讼争工程竣工验收合格。被告向法庭提交的维修情况说明，并未有原告的签字。被告向法庭提交（2010）泸仲字第55号裁决书，用以证明被告已向亚泰花园购房户支付迟延办证违约金29413元。上述事实，有双方在法庭上的陈述、《内部承包协议》、《补充协议》、《亚泰花园10#、11#楼竣工结算审核表》等证据在案证明，本院予以认定。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人未能达成一致意见。本院认为，被告系亚泰花园项目发包方，双方对此无异议。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定……。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；……”《中华人民共和国建筑法》第十二条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。”第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第十四条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”原告未向法庭提交证据证明其有承包建筑工程的资质和条件，依照前述规定，双方签订的《内部承包协议》和《补充协议》系法律上禁止的行为，该《内部承包协议》和《补充协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”虽然原、被告签订《内部承包协议》和《补充协议》无效，但是该合同已经实际履行，被告因该合同取得的财产，应当予以返还。该《内部承包协议》和《补充协议》无效，故原告对违约金的诉请，于法无据，本院不予支持；原告之子宋明镇与被告共同在《亚泰花园10#、11#楼竣工结算审核表》上签字盖章确认，甲方应付乙方结算款为512999.80元，故原告对工程款的诉请，本院依法予以支持；原告未向法庭提供证据证明各项工程保修期已经到期及各项保证金的具体金额，应承担举证不利的法律后果，故原告对退还工程维修保证金的诉请，本院不予支持，可待工程保修期届满后另案主张；被告向法庭提交的证据不足以证明系原告的原因致使被告不能及时备案，造成被告对住户的办证违约责任，故被告要求原告承担违约责任的辩解，本院不予支持；被告向法庭提交的维修情况说明，并未有原告的签字确认，故被告要求原告承担维修费用的辩解，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十八条、《中华人民共和国建筑法》第十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告泸州市华泰房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告宋昌奎工程结算款512999.80。二、驳回原告宋昌奎的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费本院减半收取5868.50元，由被告泸州市华泰房地产开发有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。审判员 张 颖二〇一六年六月二十八日书记员 陈春燕