浙江省义乌市人民法院民 事 判 决 书（2016）浙0782民初2682号原告：义乌市东江市政工程有限公司，住所地：义乌市永胜新村二区62幢1号2楼。法定代表人：楼洪武，董事长，委托代理人：陈旭华，浙江越越律师事务所律师。委托代理人：姚吴兵，浙江越越律师事务所实习律师，被告：义乌市江东街道山口村民委员会，住所地：义乌市江东街道山口村。诉讼代表人：黄旭青，村民委员会委员。被告：义乌市江东街道山口村股份经济合作社，住所地：义乌市江东街道山口村。法定代表人：黄永刚，董事长。原告义乌市东江市政工程有限公司诉被告义乌市江东街道山口村民委员会、义乌市江东街道山口村股份经济合作社建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年2月18日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员吴晨播独任审判，于2016年5月13日公开开庭进行了审理。原告义乌市东江市政工程有限公司的委托代理人陈旭华、姚吴兵；被告义乌市江东街道山口村股份经济合作社的法定代表人黄永刚到庭参加了诉讼。被告义乌市江东街道山口村民委员会经本院传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告义乌市东江市政工程有限公司起诉称:2012年9月20日，被告就义乌市江东街道山口村旧村改造市政工程（主干道及房前屋后道路）一、二标段施工发出招标文件。2012年10月8日，原告以5316336元的价格中标一标段。双方于2012年10月20日签订了《施工合同》，约定工期天数为150天，合同价款5316336元；付款方式为工程在正常开工前预付合同款的10%，工程完成50%支付至合同款的30%，工程完成80%付至合同款的50%，工程完工付至合同款的85%，待工程竣工验收合格并结算后付至结算��的95%，其余5%留作保修金，保修金在竣工验收合格满二年后一次性付清（不计息）；承包方在合同签订前，提交中标价10%的履约保证金；双方还对其他权利义务进行了约定。2012年11月8日，原告开始施工建设。2014年1月13日，因被告旧村该在市政配套工程与规划设计有所变动，为方便工程管理，加快工程进度，降低工程造价等原因，双方又签订了《补充协议》，约定：新增加工程款940765元；按上级主管部门规定的让利最大值20%计算，工期顺延60天；总价部分不付进度款，竣工决算后付95%，剩余5%按原招标文件执行。2014年5月10日，原、被告双方及监理单位义乌市正信建设工程监理有限公司对工程作出竣工验收证书。2014年8月，原、被告作出《市政工程结算书》，确定工程总价为6158661元。现被告已经对涉案工程投入使用，但被告仅向原告支付了部分工程款，余款经原告多次催讨未果。请求判令二被告支付原告工程款2179661元及利息损失（自起诉之日起按年息6%计付利息损失至实际履行之日止）。庭审中，原告补充陈述：诉讼请求中的利息损失不主张了。诉请的工程款数额中包含的挖土及标内塘渣89713元也不主张了。工程款的构成为：按施工合同中的5316336元扣除已经支付的4509000元，尚欠款807336元；补充协议中的工程款752612元（940765元的80%）；还有未退还的履约保证金530000元（建设施工合同中的工程款的10%）。被告义乌市江东街道山口村民委员会未作答辩。被告义乌市江东街道山口村股份经济合作社答辩称：涉案工程包括建设施工合同及补充协议中所涉的工程总价款为5316336元加上752612元没有异议。已支付工程款4509000元，也没有异议。履约保证金收取530000元但是未退还原告也没有异议。同意退还履约保证金。原告义乌市东江市政工程有限公司为了证明其诉讼主张，向本院提供以下证据：证据1，中标通知书一份，证明原告投中标段的事实。证据2，工程开工报审表，市政工程开工报告各一份，证明原告于2012年11月8日开始施工。证据3，《施工合同》一份，证明原、被告就施工内容签订合同。证据4，《补充协议》一份，证明被告就增加部分工程与原告签订协议。证据5，《工程竣工报验单》、《市政工程竣工报告》、《施工验收证书》、《竣工验收签到单》各一份，证明该涉案工程已竣工并验收合格。证据6，施工工期延误报告一份，证明工期延误非由原告造成。证据7，市政工程结算书一份，证明双方对该工程进行了结算。证据8，情况说明一份，证明原被���双方就补充协议第四条理解问题进行了确认。被告义乌市江东街道山口村民委员会的质证意见：证据1-6及证据8没有异议。证据7有异议，这只是一个送审资料。被告义乌市江东街道山口村民委员会、义乌市江东街道山口村股份经济合作社均未提供证据。被告义乌市江东街道山口村民委员会经本院合法传唤，无正当理由未到庭，应视为放弃抗辩和质证的权利。本院对原告提供的证据认证如下：证据1-6及证据8，被告被告义乌市江东街道山口村股份经济合作社无异议，确认其证明力；证据7，该证据只是双方准备委托第三方审计的材料，实际未经第三方审计，故对其证明力不予确认。根据本院已确认证明力的证据及当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：被告义乌市江东街道山口村民委员会因江东街道山口村旧村改造市政工程（主干道及房前屋后道路）一标段建设工程以公开招标的方式对外发包，原告义乌市东江市政工程有限公司中标。2012年10月，被告义乌市江东街道山口村民委员会（××）与原告（××）签订《建设工程施工合同》一份，约定工期天数为150天，合同价款5316336元，采用固定价格；付款方式为工程在正常开工前7天预付合同款的10%，工程完成50%支付至合同款的30%，工程完成80%付至合同款的50%，工程完工付至合同款的85%，待工程竣工验收合格并结算后付至结算款的95%，其余5%留作保修金，保修金在竣工验收合格满二年后28天内扣除违约金后无息退还；承包方在合同签订前，提交中标价10%的履约保证金；双方还对其他权利义务进行了约定。2012年11月8日，原告进场施工。在施工过程中，就标段新增加工程原告与被告义乌市江东街道山口村民委员会签订补充协议一份，主要内容为新增加工程预算价为940765元，工程造价按上级主管部门规定的让利最大值20%决算，质量要求合格，因工程量增加，工期顺延60日历天，增加部分工程款不付进度款，竣决算后付到95%，剩余5%同原招标规定支付，增加部分按实际施工工程量委托第三方决算。原告及二被告均认可其中“剩余5%同原招标规定支付”是指工程价款的5%为保修金，保修金在竣工验收合格满二年后28天内扣除违约金后无息退还。2014年5月10日，原告向被告义乌市江东街道山口村民委员会出具《工程延期报告》一份，主要内容为涉案工程于2012年11月8日开工，至2014年5月10日完成合同要求的全部项目，施工总日历天数549天。因标段内土地政策问题未能及时解决、综合管线、电力、自来水等施工缓慢、花岗岩石未能及时提供等因素造成延误工期399天。被告义乌市江东街道山口村民委员会盖章予以确认。2014年5月10日，原告出具涉案工程市政工程竣工报告被告义乌市江东街道山口村民委员会盖章确认。2014年7月11日，原告、被告义乌市江东街道山口村民委员会及监理单位对涉案工程进行验收，工程质量合格。被告义乌市江东街道山口村民委员会、原告及监理单位分别盖章予以确认。另查明，涉案工程价款，二被告已支付4509000元，其余工程款未有支付。原告为涉案工程向二被告交纳了530000元履约保证金，二被告未有退还。本院认为，原告经投标中标了被告义乌市江东街道山口村民委员会发包的工程，双方签订了《施工合同》，在施工过程中双方就增加工程达成了补充协议，系当事人的真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定���合法有效。现原告已按约履行了合同义务，完成了工程内容并经被告义乌市江东街道山口村民委员会确认竣工验收合格，被告义乌市江东街道山口村民委员会应按约定支付工程款。按照村民委员会与经济合作社的职能分工，结合村民委员会的资产、资金实际上由经济合作社管理，故被告义乌市江东街道山口村股份经济合作社也为本案适格主体，应当共同承担付款责任。根据双方约定以及被告义乌市江东街道山口村股份经济合作社在庭审中的确认，涉案工程总价款为5316336元＋752612元=6068948元，现被告义乌市江东街道山口村民委员会应支付工程造价的95%，即6068948元×95%=5765500.6元，已支付4509000元，尚有1256500.6元未支付。工程价款5%的质量保修金因未满保修期，原告主张支付，依据不足，本院不予支持。原告为涉案工程交纳了履约保证金530000元，现工程已竣工���收合格，被告义乌市江东街道山口村股份经济合作社在庭审中也表示同意退还，应予以退还。综上，原告变更后合法有理的诉讼请求，本院予以支持。被告义乌市江东街道山口村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告义乌市江东街道山口村民委员会、义乌市江东街道山口村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告义乌市东江市政工程有限公司工程款1256500.6元、履约保证金530000元，合计1786500.6元。二、驳回原告义乌市东江市政工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之��定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12119元，由原告义乌市东江市政工程有限公司负担1679元，被告义乌市江东街道山口村民委员会、义乌市江东街道山口村股份经济合作社负担10440元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费23520元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。代理审判员  吴晨播二〇一六年六月十七日书 记 员  李 双