淮安市清河区人民法院行 政 判 决 书（2016）苏0802行初34号原告臧文宝。委托代理人臧洪春，被告淮安市国土资源局，住所地淮安经济开发区厦门路6号。法定代表人岳春山，职务局长。委托代理人韩文军，该局副局长。委托代理人朱苏宁，江苏引航律师事务所律师。原告臧文宝诉被告淮安市国土资源局（以下简称“市国土局”）政府信息公开一案，于2016年4月26日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，于2016年4月27日向被告市国土局送达了起诉状副本、应诉通知书及参加诉讼通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2016年5月16日公开开庭审理了本案。原告臧文宝及委托代理人臧洪春，被告市国土局的委托代理人韩文军、朱苏宁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市国土局于2016年2月17日，对原告张文宝的政府信息公开申请，作出淮国土资公开告知[2016]0008号《告知书》。原告认为该告知书违反相关法律规定。原告臧文宝诉称，其于2016年1月26日向被告申请公开淮安市开发区山阳村七组范围内的山阳村七组集体农用地转为建设用地的政府信息：1、淮安市政府征收该宗土地的四址红线；2、淮安市政府就该宗土地发放的土地使用证及土地权属性质、来源和现占有该宗土地的使用者名称；3、失地农民签署的土地调查现状知情确认材料。2016年2月19日收到被告作出的告知书，被告答复所申请的政府信息不存在。原告认为该答复认定事实严重违反了《土地管理法》、《政府信息公开条例》等法律规定，请求：1、确认淮国土资公开告知[2016]0008号告知违法；2、撤销淮国土资公开告知[2016]0008号告知书。原告臧文宝未提供证据。被告市国土局辩称，一、答辩人作出的《政府信息公开告知书》（淮国土资公开告知[2016]0008号）程序合法。原告向答辩人提出政府信息公开申请，并填写政府信息公开申请表。答辩人依法受理后，于2016年2月17日根据《政府信息公开条例》的规定，在法定期限内作出“政府信息公开告知书”，并送达给原告。符合《政府信息公开条例》第二十四条规定的期限。二、《政府信息公开告知书》（淮国土资公开告知[2016]0008号）事实清楚，适用法律正确。原告申请公开政府信息为：“淮安市开发区山阳村七组（机场路以南、龙门之都安置小区以北、里运河以东、翔宇大道以西）范围内的山阳村七组集体农用地转为建设用地的政府信息：原告上述信息1、2、3”。经查，原告所描述的地块位于河畔花城小区二期之内，河畔花城小区二期原土地证号为淮K国用（2006）出第02**号（已被权利人领取），权利人名称为金太阳房地产开发有限公司，现该土地证已分割给小区业主，土地使用权归小区所有业主所有，土地权属性质为国有土地使用权。该宗土地经撤组转户转为国有土地，后进行挂牌出让，“淮安市政府征收该宗土地的四至红线”、“失地农民签署的土地调查现状知情确认材料”的信息不存在。此行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。三、答辩人依法履行了政府信息公开告知的法定职责。答辩人依原告的政府信息公开申请事项，在法定期限内作出答复，对不存在的政府信息履行了告知义务。综上，答辩人作出的《政府信息公开告知书》（淮国土资公开告知[2016]0008号）事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容恰当。该告知书没有违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。原告诉请“确认淮国土资公开告知[2016]0008号告知违法”、“撤销淮国土资公开告知[2016]0008号告知书”的观点，理由不能成立。恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市国土局为支持其诉讼主张向本院提供如下证据：1、原告臧文宝递交的《淮安市国土资源政府信息公开申请表》，证明原告申请政府信息所索要的内容事项；2、东湖办事处山阳村委会证明，证明原告臧文宝是山阳村七组村民，其曾于1998年3月购买置原山阳汽配厂的厂房坐落在山阳村七组，在涉案的地块之中；3、淮安市人民政府《市政府关于撤销淮安经济开发区东湖办事处马庄村四组等五个村组小组建制的批复》（淮政复[2001]78号），证明山阳村七组于2001年12月11日经批准撤组转户，剩余土地包括宅基地、乡村企事业单位使用的土地、未利用土地收回国有；4、国有土地使用权出让合同，证明涉案的地块已通过挂牌出让，由淮安金太阳房地产开发有限公司竞得，并证明原告申请政府信息事项涉及的四址范围；5、淮国土资公开告知[2016]0008号告知书，证明对原告的申请信息事项，以书面形式告知，履行了法定职责。经庭审原告臧文宝对被告市国土局提供的证据发表质证意见如下：被告提供的证据1，原告不表异议。被告提供的证据2-4，原告不发表质证意见。被告提供的证据5，原告认为不合法，但表明已收到。本院审查后结合原告的质证意见，对证据作如下确认：被告提供的证据1-5能够证明，被告受理原告政府信息公开申请后，依原告所需信息的内容描述进行了查找，并根据查明的情况，作出淮国土资公开告知[2016]0008号告知书。经审理查明，原告臧文宝为淮安经济开发区东湖办事处山阳村七组村民，其于1998年3月份购买的原山阳汽配厂的厂房，坐落在山阳村七组。2001年12月11日淮安市人民政府作出《市政府关于撤销淮安经济开发区东湖办事处马庄村四组等五个村组建制的批复》，将山阳村七组261户656人的农业人口就地转为城镇户口。该村组撤组转户后的剩余土地（包括宅基地、乡村企事业单位使用的土地、未利用土地），由市国土资源局负责收归国有，纳入土地储备，合理安排利用。2004年3月4日，淮安金太阳房地产开发有限公司，取得宗地位于淮安经济开发区，面积为256080.70平方米土地使用权。根据该宗地的红线图，其中含有原告指定四址范围内山阳村七组撤组转户后的剩余土地。2016年1月24日，原告臧文宝向被告提交政府信息公开申请表，被告根据调查及原告所需信息的内容描述，于2016年2月17日作出淮国土资公开告知[2016]0008号告知书，将已知及不存在的信息告知原告。原告认为，该告知书认定事实违反相关法律规定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。原告向被告申请政府信息公开后，被告根据其所需信息内容的描述及原告的个人相关情况，确认原告指定四址范围内山阳村七组的该宗地是撤组转户后的剩余土地转为国有土地。经挂牌出让，由金太阳房地产开发有限公司取得，土地使用权现已归河畔花城小区业主所有。同时被告根据淮安市人民政府的批复，结合原告指定的四址范围内原山阳村的土地情况，确认该宗地是撤组转户后剩余土地转为国有土地，非经政府征收的宗地，而原告所需信息是政府在征收土地过程中形成的信息。据此，被告告知原告所需信息“淮安市政府征收该宗地的四址红线”、“失地农民签署的土地调查现状知情确认材料”信息不存在，并于2016年2月17日作出淮国土资公开告知[2016]0008号告知书，并无不当。综上，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告臧文宝要求确认被告淮安市国土资源局，于2016年2月17日作出的淮国土资公开告知[2016]0008号告知违法，并要求撤销淮国土资公开告知[2016]0008号告知书的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告臧文宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。审判员  章晓强二〇一六年六月六日书记员  束佳佳附：相关法律条文最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）----------------（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。