山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁11民终691号上诉人（原审原告）：李华山，男。委托代理人：ＸＸ，山东平正大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：山东省第八地质矿产勘查院，住所地日照市开发区秦皇岛路**号。法定代表人：吉孟瑞，院长。委托代理人：薛瑶，山东中展律师事务所律师。上诉人李华山因与被上诉人山东省第八地质矿产勘查院（以下简称“省地质八院”）劳动争议纠纷一案，不服日照市东港区人民法院（2015）东民一初字第4967号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原审查明：李华山系省地质八院职工。1987年12月，李华山顶替父亲的班到省地质八院处工作，双方签订劳动合同。2008年10月6日，省地质八院下发了《关于对物业、保卫相关岗位实行竞争上岗的通知》（鲁八地发〔2008〕39号），内容为：院属各单位：为进一步加强物业管理服务和治安保卫工作的力度，提高工作人员的积极性、主动性和责任感，逐步实现物业管理的社会化和专业化，切实提高物业管理服务和治安保卫工作的水平和质量，努力打造平安、和谐、温馨、优美的良好环境，经院长办公会议研究决定，对全部物业管理服务岗位（含沂水基地）和改革后划归安全保卫科统一管理的治安保卫岗位进行竞争上岗，现将有关事项通知如下：一、公开竞争的岗位设置和基本条件：1、物业管理中心核算员1名，男，具有中专及以上学历，身体××。2、物业管理中心电工1名，男，持有电工证，身体××。3、物业管理中心水电暖维修工1名，男，具有水电暖维修技术。4.物业管理中心勤杂工3名，负责地矿家园卫生、绿化等工作，男，年龄50岁及以上。5、物业管理中心沂水基地联络员1名。6、安全保卫科门卫4名。二、公开竞争的岗位工资待遇：1、物业管理中心核算员、电工、维修工，按院《工资分配办法》执行。2、物业管理中心勤杂工、沂水基地联络员，实行固定工资制，每月1300元。3、安全保卫科门卫，按院《工资分配办法》执行。……后李华山通过竞争上岗竞得物业管理中心沂水基地联络员岗位（工作人员1名），负责上传下达工作，实行固定工资制，每月工资1300元。2010年1月11日，省地质八院经院长办公会议研究通过并下发了《关于印发》（鲁八地发〔2010〕2号），内容为：总则：一、坚持效率优先、兼顾公平、实行按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。二、坚持工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度与职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。三、坚持以岗定薪、竞争上岗、薪随岗变的原则。三、坚持效益工资与经济效益和实际贡献相挂钩的原则。工资分配形式：一、院长按鲁地发〔2008〕39号文执行。二、其他领导班子成员及机关各职能部门管理服务人员执行岗位效益工资制。三、院属实体可根据各自实际情况制定适合本单位特点的具体工资分配办法，确定工资分配形式。岗位效益工资由基础工资、岗位工资、工龄工资、技术职务补贴和效益工资构成，其中，基础工资标准为650元/月，岗位工资基数定为750元，工龄工资标准为5元/月，办理了长病长休的人员，工资待遇仍按原规定标准执行，内部待岗人员生活费按日照市城镇居民最低生活保障线276元/月标准执行，病假3个月以内的，按基本工资的60%发放，病假3个月以上6个月以内的，按基本工资的50%发放，病假6个月以上的，按基本工资的40%发放。本《办法》自2010年1月1日起执行，院原有关规定与本《办法》相抵触时，以本《办法》为准，未尽事宜按上级有关政策规定执行。2010年12月13日，省地质八院经院长办公会议研究并经职工代表组长联席会议审议通过又下发了《关于印发的通知》（鲁八地发〔2010〕35号），内容为：工资分配原则：一、工资总额增幅低于经济效益增幅，职工平均工资增幅低于劳动生产率的增幅。二、绩效优先与总量控制调整相结合的原则。三、向生产一线倾斜的原则。四、以岗定薪、薪随岗变的原则。工资分配形式：一、院长按《山东省地矿局局属单位经营者业绩考核办法》规定执行。二、其他领导班子成员及机关各职能部门实体管理服务人员执行岗位绩效工资制。三、院属实体可根据各自实际情况制定适合本单位特点的具体工资分配办法，确定工资分配形式。机关管理服务人员执行岗位绩效工资制度，工资由基本工资、岗位工资、绩效工资（包括加班工资）、特殊岗位补贴四部分组成，其中，基本工资按照职工档案工资的基本工资的50%作为基本工资，岗位工资按照岗位工资基数和岗位系数确定，岗位工资基数暂定为400元，绩效工资按照绩效工资基数和绩效工资系数确定，绩效工资基数暂定数额与岗位工资基数相等，也是400元，特殊岗位补贴按照规定标准发放。内退人员、长病长休的人员工资待遇仍按原规定标准执行，内部待岗人员生活费按日照市城镇居民最低生活保障线标准执行。本《办法》自下发之日起试行。庭审中李华山对2010年1月1日前省地质八院按照每月固定工资1300元为其发放工资无异议，但自2010年1月1日后，李华山认为省地质八院不应再按照每月固定工资1300元为其发放工资，而应按照鲁八地发〔2010〕2号文件及鲁八地发〔2010〕35号文件执行。李华山多次要求省地质八院按照上述两个文件的规定给李华山补发工资，省地质八院以李华山任联络员岗位时实行固定工资，且该岗位已无实质性工作，省地质八院调整其他干实际工作职工的工资，与李华山无关，且省地质八院已为李华山逐步上调了工资标准，单位已做到仁至义尽为由，拒绝了李华山要求补发工资的请求。2015年9月15日，李华山向日照市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求依法调解或裁决省地质八院补发李华山自2010年1月1日至今的工资差额及奖金16万元，仲裁庭审中，李华山申请变更仲裁请求，请求依法调解或裁决省地质八院补发李华山自2010年1月1日至今的工资差额及奖金24万元。日照市劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月6日作出日劳人仲案字〔2015〕第242号仲裁裁决书，驳回了李华山的仲裁请求。李华山不服该裁决，在法定期限内向原审法院提起民事诉讼。另查明：李华山自担任沂水基地联络员起至2012年5月止，省地质八院按固定工资每月1300元给李华山发放工资；自2012年6月起至2013年2月止，省地质八院在固定工资每月1300元的基础上上涨了15%，按每月1495元给李华山发放工资；自2013年3月起至2014年3月止，省地质八院又在每月1495元的基础上上涨了10%，按每月1644.5元给李华山发放工资；自2014年4月起，省地质八院又在每月1644.5元的基础上上涨了11.6%，按每月1835元给李华山发放工资至今。另2011年度日照市最低工资标准为950元，2012年度日照市最低工资标准为1100元，2013年度日照市最低工资标准为1220元，2014年度日照市最低工资标准1350元，2015年度日照市最低工资标准1450元。原审认定上述事实的证据有双方当事人陈述、鲁八地发〔2008〕39号文件、鲁八地发〔2010〕2号文件、鲁八地发〔2010〕35号文件、日劳人仲案字〔2015〕第242号仲裁裁决书、工资表、考勤表、工资证明、证人证言等。原审认为：《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定:“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高”、第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”，根据上述规定，用人单位依法享有自主决定本单位人员工资分配的权利。本案中，李华山通过竞争上岗竞得沂水基地联络员岗位，省地质八院下发的鲁八地发〔2008〕39号文件明确规定了沂水基地联络员岗位实行固定工资制，每月1300元，而物业管理中心核算员、电工、维修工及安全保卫科门卫按照省地质八院单位《工资分配办法》执行，李华山对此并未提出异议。省地质八院于2010年1月11日下发的鲁八地发〔2010〕2号文件以及同年12月13日下发的鲁八地发〔2010〕35号文件均系对省地质八院单位《工资分配办法》进行调整的方案，而李华山岗位实行的是固定工资制，并不按照《工资分配办法》执行，且省地质八院给李华山发放的固定工资以及随后给李华山上涨的工资水平均超过了同期日照市最低工资标准。另外，根据劳动部《关于若干条文的说明》第四十六条第三款规定：“同工同酬是指用人单位对于此事相同工作，付出等量劳动且取得相同业绩的劳动者，应支付同等的劳动报酬”，本案中李华山竞得的沂水基地联络员岗位仅为李华山一人，并无其他工作人员可以参照，因此，李华山主张要求同工同酬，无事实和法律依据，李华山主张要求省地质八院补发李华山自2010年至今的工资共计193477元，无事实及法律依据，原审不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条，参照劳动部《关于若干条文的说明》第四十六条第三款之规定，原审判决：驳回李华山要求省地质八院补发李华山自2010年至今的工资共计193477元的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由李华山负担。上诉人李华山不服原审判决上诉称：一、上诉人属于被上诉人所发布的相关文件规定的工资分配办法调整范围人员，上诉人所诉求的要求被上诉人补发自2010年至今的工资共计216000元的诉讼请求应得到支持。1、被上诉人下发的鲁八地发〔2008〕39号文件规定了竞争上岗的相关事项，上诉人竞得物业管理中心沂水基地联络员岗位，因是根据文件竞争上岗，说明该岗位设置的必要性，上诉人负责上传下达，并非被上诉人所述的无实质性工作，被上诉人在以后的工资分配办法中将上诉人排除在外，是对上诉人的歧视。2、被上诉人下发的鲁八地发〔2010〕2号文件，工资分配形式第二条明确规定“其他领导班子成员及机关各职能部门管理服务人员执行岗位效益工资制”，上诉人就是机关各职能部门管理服务人员中的一员，理应享受该文件所规定的岗位效益工资制度。同时，该文件明确规定自2010年1月1日起执行，与原有关规定抵触时，以该办法为准，这也说明鲁八地发〔2008〕39号文件已不再适用，上诉人的工资应自2010年1月1日起，按照鲁八地发〔2010〕2号文件执行。故上诉人在2012年5月前仍是固定工资1300元，实际上是被上诉人故意克扣上诉人的工资等相关待遇。二、被上诉人下发的鲁八地发〔2010〕35号文件基本沿袭了鲁八地发〔2010〕2号文件，只是工资的计算方式有变化而已。三、因被上诉人无故克扣上诉人相关工资待遇及利益，自上诉人多次反应后，被上诉人自2012年6月起调涨了上诉人的工资，说明上诉人一开始就包含在鲁八地发〔2010〕2号文件和鲁八地发〔2010〕35号文件调整的范围之内。四、上诉人只是主张要求被上诉人按照鲁八地发〔2010〕2号文件和鲁八地发〔2010〕35号文件的相关规定发放工资，而非按照某一个人的标准发放，一审法院根据“同工同酬”的相关法律规定作出判决，不仅曲解了相关法律规定，更回避了本案争议的焦点和实质性问题。请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发回重审，一审、二审诉讼费由被上诉人承担。被上诉人省地质八院答辩称：上诉人以身体有病为由长期不上班，单位为照顾他，每月为其发放工工资，并在历次调整时，均对其工资进行相应的上调。上诉人所依据的文件，均由被上诉人制定和解释，文件中明确对具体干工作的人员给予工资待遇，对上诉人长期不上班的情况不能与其他上班人员一样。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。二审查明：二审中，上诉人提交被上诉人基地管理科2008年2月1日至2008年2月29日期间的工资表，主张是从被上诉人财务科复印而来，用于证明上诉人在2008年的工作是沂水基地联络员属于基地管理科管理，自2009年、2010年至今上诉人归被上诉人的物业管理科管理，上诉人是有工作岗位的。被上诉人质证对该证据的真实性有异议，认为无法证明该证据的真伪，该证据也不能证实上诉人的主张。二审查明的其他事实与原审判决认定的事实一致。本院认为：上诉人在二审中提交基地管理科2008年2月1日至2008年2月29日期间的工资表，因被上诉人不予认可，且系复印件，在上诉人未能提供他证据互相佐证情况下，无法确认其真实性，本院不予采信。《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款规定“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”本案上诉人对于被上诉人下发的有关岗位、工资等事项的鲁八地发〔2008〕39号文件、鲁八地发〔2010〕2号文件、鲁八地发〔2010〕35号文件的合法性均无异议，故一审采信上述文件符合法律规定。上诉人根据鲁八地发〔2008〕39号文件竞得“沂水基地联络员”岗位，同时根据该文件，上诉人的工作岗位实行固定工资制，并不适用《工资分配办法》，故上诉人并不适用被上诉人下发的有关工资分配办法的鲁八地发〔2010〕2号和鲁八地发〔2010〕35号文件，上诉人主张其应系鲁八地发〔2010〕2号文件中规定“其他领导班子成员及机关各职能部门管理服务人员”中的“管理服务人员”，没有依据，本院不予支持。对于被上诉人答辩中所主张的上诉人并未实际提供劳动的抗辩事由，因未提供有效证据证明，本院不予采信。综上，原审认定事实清楚，判决结果得当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人李华山负担。本判决为终审判决。审 判 长  王林林审 判 员  王春燕代理审判员  刘 娜二〇一六年六月六日书 记 员  叶 迪