重庆市开县人民法院行 政 执 行 裁 定 书(2016)渝0234行审8号申请执行人重庆市开县国土资源和房屋管理局（简称：开县国土局）。组织机构代码：70947278-5。法定代表人：李宁川，系该局局长。住所地开县汉丰街道开州大道中段***号。委托代理人李果（特别授权），开县国土资源和房屋管理局干部。委托代理人雷海英，开县国土资源和房屋管理局干部。被执行人田淑均，男，生于1957年3月13日，汉族，重庆市开县人。被执行人张昌琼（系田淑均之妻），女，生于1963年6月28日，汉族，重庆市开县人。被执行人田明波（系田淑均之子），男，生于1990年1月29日，汉族，重庆市开县人。被执行人田明艳、别名田明燕（系田淑均之女），女，生于1985年12月14日，汉族，重庆市开县人。申请人于2016年5月27日向本院申请强制执行开国土征决【2015】12号开县国土资源和房屋管理局责令限期拆房交出土地决定一案，本院受理后，于2016年6月6日，向被执行人送达了行政处罚强制执行申请书、听证通知书。2016年6月13日，本院依法组成合议庭，执行人申请强制执行开国土征决【2015】12号开县国土资源和房屋管理局责令限期拆房交出土地一案进行了听证审查，申请执行人的委托代理人李果、雷海英，被执行人田淑均、张昌琼、田明波、田明艳到庭参加了听证，本案现已审查终结。2015年11月10日，开县国土局对被执行人田淑均、张昌琼、田明波、田明艳作出开国土征决[2015]12号《责令限期拆房交地决定》，被执行人至今未拆除房屋交出土地。申请人称，被执行人田淑均家的房屋位于我县拆迁规划红线内，田淑均家领取部分补偿款后以“四楼以上不属我家的房屋”为由拒不拆除房屋。我局作出限期拆房交地决定后，仍不拆除房屋交出土地。现申请人民法院强制执行。被执行人辩称，2011年我家与汪山军的借款纠纷案经法院调解，我们双方已签了房屋抵偿欠款协议，将我家四楼以上（含四楼）的房屋抵偿给汪山军所有，他们家现还住在楼上的。当时，政府的同志来勘丈房屋时，我给政府的同志讲了的。我家四楼以上（含四楼）的房屋属汪山军所有，补偿款也属汪山军所有，他们搬与不搬与我家无关。我们家已搬出该房屋四年之久了，法院来执行我们，要我们拆除房屋交出土地是错误的。经审查，2013年9月12日，开县国土局作出“关于城市规划建设项目拟征收农民集体土地的通告”开征地建（2013）第7号，拟征收某某镇某某村某组（原某某村1、2、3、4、11、12社）集体土地12.00公顷。2013年12月31日，开县人民政府开县府土【2013】120号文件转发“重庆市人民政府关于开县实施城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复的通知”，同意我县将某某镇某某村1组，4组集体农用地6.2349公顷（其中耕地3.3662公顷）转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地5.7651公顷，共计批准建设用地12公顷，被执行人田淑均家在被征地拆迁范围之内。田淑均家在拆迁时共有四人，妻子张昌琼、儿子田明波、女儿田明艳。田淑均家房屋坐落在原某某村1组6号（现某某村1组6号，渝巫公路边。），该房屋共六层，面积1393.65平方米，其中：砖混1129.78平方米，砖木263.87平方米。附属设施、附作物等应补偿费用计984970.73元。另某某镇政府对田淑均“再生资源回收门市”进行拆迁补偿75321.40元，共计1060292.13元。领取房屋补偿款情况；2013年1月21日，田淑均与某某镇政府签订房屋拆迁补偿安置销号合同，领取补偿房屋款261869.10元，地上附着物补偿60930元，计322799.10元。2013年1月22日，田淑均的女儿田明艳与某某镇政府签订房屋拆迁补偿安置销号合同，领取房屋补偿款207321.40元，附着物补偿30640元，计237961.40元。另，2013年5月20日，田淑均与某某镇政府签订《再生资源回收门市拆迁补偿合同》，田淑均领取“再生资源回收门市”补偿款75321.40元。2014年9月18日按照开县府发[2013]24号《关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》规定，对北部新区的房屋、附属设施、附着物调标补助，某某镇政府对田淑均家调标补助183469.33元。田淑均家实际共领取房屋补偿款819551.23元，余下房屋补偿款240740.90元，田淑均以四楼以上的补偿款属汪山军的为由，不予领取，亦不签订安置销号合同。2015年4月28日，开县国土局与某某镇人民政府将田淑均家房屋补偿余款240740.90元，以田淑均的名义存入重庆农村商业银行开县支行某某镇分理处。2013年田淑均搬出自家房屋，租房居住开县平桥11号院。2015年5月25日，某某镇人民政府书面告知田淑均领取，田淑均不领取，亦不交出房屋。2015年11月10日开县国土局对田淑均及家人作出开国土征决[2015]12号《责令限期拆房交地决定》，田淑均及家人既未申请复议，亦未起诉，现“限期拆房交地决定”已发生法律效力。另查明，田淑均与汪山军（系原某某村1组人，于2004年集中外迁移民到山东省某镇，同时外迁的有其妻张昌碧、儿子ＸＸ、汪涛）是连襟关系。田淑均因曾向汪山军借款12万元装修房屋，后无钱归还汪山军，汪山军便向盛山法庭起诉，要求田淑均归还借款。2011年8月31日经盛山法庭调解“由被告田淑均在2011年10月5日前一次性偿还原告汪山军借款本息合计132000元[见（2011）开法民初字第2635号民事调解书]”。2011年10月10日田淑均、张昌琼、汪山军三人私下协商并书立“房屋抵偿欠款协议”，田淑均、张昌琼自愿将自建四楼（含四楼）以上的房屋以132000元抵偿给汪山军，作为偿还汪山军的借款及本息，但双方没到国土房管部门申请办理房屋转让登记。事后，汪山军及家人住在田淑均家的四楼（含四楼）以上的房屋内。某某镇政府、某某村组干部及开县土地房屋征收中心工作人员复核现场时因不知情误将田淑均四楼以上（含四楼）的房屋（砖混321.01平方米、砖木114.1平方米，张昌琼签字盖指印）登记在汪山军户上。开县土地房屋征收中心查清实情后，于2013年7月8日-2013年7月19日对田淑均家征地房屋及附属设施进行了更正公示，并将田淑均家四楼以上（含四楼）房屋435.11平方米更正为田淑均所有。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”开县国土局作出交地决定和申请人民法院强制执行符合法律规定，是本案适格主体。田淑均因欠汪山军借款132000元，双方自愿签订“房屋抵偿欠款协议”，田淑均将自家四楼以上（含四楼）的房屋以抵偿欠款的方式抵偿给了汪山军，其行为有悖《重庆市不动产登记条例》第四条“土地房屋权利的设立、转让、变更、限制、更正和消灭，经依法登记、发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”的规定，且国土资源部印发《不动产登记操作规范（试行）》第10条规定，“…依法取得宅基地使用权，可以单独申请宅基地使用权登记。申请宅基地使用权及房屋所有权登记的主体为用地批准文件记载的宅基地使用权人”。田淑均所建房屋，其城乡建设用地批准文件和村、镇规划建设选址意见书均记载的宅基地使用权人为田淑均。田淑均虽没申请办理宅基地使用权登记，但享有宅基地使用权。田淑均、张昌琼与汪山军所签订“房屋抵偿欠款协议”，违反法律规定，本院不予支持。田淑均家四楼以上（含四楼）的房屋（砖混321.01平方米、砖木114.1平方米，属田淑均所有，对田淑均家四楼以上（含四楼）的房屋补偿款240740.90元，开县国土局以提存的方式提存银行，符合法律规定。申请人根据开县人民政府批准的土地补偿安置方案对被执行人进行补偿安置到位。故，被执行人陈述、申辩的理由不成立。申请人认定田淑均为其交地主体正确，对被执行人所作出的开国土征决【2015】12号《责令限期拆房交地决定》的事实清楚，适用法律正确，程序合法，无超越职权和滥用职权行为，本院应予准许执行。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人对被执行人作出的开国土征决【2015】12号《责令限期拆房交地决定》，即对被执行人田淑均、张昌琼、田明波、田明艳家位于开县某某镇某某村某组某号（原开县某某镇某某村1组）所建砖混结构房屋一套、面积1393.65平方米进行强制拆除。审判长  安保庆审判员  周 静审判员  张珠珍二〇一六年六月二十三日书记员  旷秀颖附：法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。