沈阳市浑南区人民法院行 政 判 决 书[2016]辽01**行初4号原告沈阳电力电缆厂，住所地沈阳市苏家屯区英盛街****号。法定代表人王海军，系经理。委托代理人郭佳旺，系辽宁盛恒律师事务所律师。被告沈阳市铁西区市场监督管理局，住所地沈阳市铁西区南十中路13号。法定代表人张波，系局长。委托代理人邹小方，男，汉族，系该单位法律顾问，住沈阳市铁西区。委托代理人辛晓光，男，汉族，系该单位副局长，住沈阳市沈河区。被告沈阳市铁西区人民政府，住所地沈阳市铁西区兴华北街34甲。法定代表人程晓龙，系区长。委托代理人郑鹏，男，汉族，系该单位工作人员，住沈阳市铁西区。委托代理人崔辰，系北京金诚同达律师事务所沈阳分所律师。第三人沈阳电力电缆有限公司，住所地沈阳市铁西区腾飞二街58-3号13门。法定代表人赵继武，系总经理。委托代理人陈晓锋，系辽宁华禹律师事务所律师。原告沈阳电力电缆厂诉被告沈阳市铁西区市场监督管理局（以下简称“监督管理局”）、被告沈阳市铁西区人民政府（以下简称“区政府”）、第三人沈阳电力电缆有限公司工商行政登记一案，原告于2016年1月4日提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2016年2月25日公开开庭审理了此案。原告沈阳电力电缆厂委托代理人郭佳旺，被告监督管理局委托代理人邹小方、辛晓光，被告区政府委托代理人郑鹏、崔辰，第三人沈阳电力电缆有限公司委托代理人陈晓锋，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳电力电缆厂诉称，原告的企业名称为“沈阳电力电缆厂”，成立于1989年5月31日，经营范围为电线电缆。近日，原告客户纷纷向原告反映，在铁西区有一家“沈阳电力电缆有限公司”，询问原告是否将住所地变更为铁西区，部分客户误认为其就是原告单位，并有该公司债权人向原告索要欠款。原告得知上述情况后通过查询公司登记情况查询卡查到确有一家公司企业名称与原告的名称相同，经营范围也相同，其企业名称为“沈阳电力电缆有限公司”，该公司成立于2010年10月20日。根据《企业名称登记管理规定》第五条、第六条、第七条、第九条第四十一条等相关规定，原告早在1989年就已成立，一直从事电线电缆的生产销售，被告监督管理局却核准通过了第三人的企业名称，导致原告的企业名称专用权被严重侵犯，并且第三人的企业名称已经对公众造成误解，严重损害了原告的合法权益，因此被告沈阳市铁西区市场监督管理局核准的“沈阳电力电缆有限公司”企业名称是不适宜的，应当予以纠正。另根据《企业名称管理规定》第七条的规定，企业名称应由行政区划、字号、行业和组织形式组成，但第三人的企业名称中没有字号，被告的登记行为严重违法。故原告特诉至法院，请求：1、撤销被告沈阳市铁西区市场监督管理局对第三人沈阳电力电缆有限公司企业名称的核准登记；2、撤销被告沈阳市铁西区人民政府作出的沈西复【2015】010号行政复议决定书；原告为支持其诉讼请求，在法定期限内向本院提交如下证据：1、第三人沈阳电力电缆有限公司企业查询卡一份，用以证明第三人企业名称与原告相同，经营范围相同，第三人没有字号；2、2015年11月20日宏光电缆业务员与我单位工作人员的谈话录音资料一份，用以证明第三人的名称造成了公众误解；3、2015年10月份拍摄照片一张，用以证明第三人所属行业为制造业。被告监督管理局辩称：1、被告监督管理局系企业名称核准的法定主体。2、原告与第三人经营范围系分属两个不同行业，被告监督管理局为第三人核准名称具备事实及法律依据。虽然原告与第三人企业字号均为电力，但企业核名禁止字号重名的前提只限于同行业企业，关于企业名称中的行业问题，根据相关法律规定，工商行政管理机关应当按照《国民经济行业分类》，结合企业的主要经营项目和经营方式，确定企业所属行业。第三人的主要经营范围是“电线电缆盘轴服务；电线、电缆制造（限分支机构经营）；五金交电、机械电子设备销售”行业代码为8190，按照《国民经济行业分类》属于第81大类的“其他服务业”。原告的主营范围是“电缆，电线电缆接头，电缆桥架”，按照《国民经济行业分类》属于第38大类的“电气机械及器材制造业”。原告与第三人分属不同行业，因此被告监督管理局核名具备事实和法律依据。3、被告监督管理局为第三人的核名程序合法。4、原告主张第三人的名称给公众造成欺骗和误解依据不足。第三人名称对原告是否给公众造成欺骗或误解应属民事纠纷，应另案民事诉讼解决。另原告与第三人企业组织形式并不一致，原告组织形式是“厂”，为联营集体企业，企业类型为非公司企业法人；而第三人组织形式为“有限公司”，企业类型属公司制企业法人，二者组织形式及责任承担方式完全不同，因此原告主张第三人的企业名称已经对公众造成误解明显依据不足。综上，我局的核准决定具备合法性，应驳回原告诉讼请求。被告监督管理局为支持其答辩意见，向本院提供如下证据:1、沈西政办发（2015）46号文件一份，用以证明被告监督管理局的职权依据；2、沈阳电力电缆厂企业查询卡、沈阳电力电缆有限公司企业查询卡、国民经济行业分类各一份，用以证明依据相关规定，第三人和原告明显分属服务业与制造业，系两个不同行业，被告管理局核名的行为具备事实及法律依据；3、企业名称预先核准申请书、代理人身份证明及委托书、内资企业登记申请提交材料规范各一份，用以证明被告监督管理局核发企业名称预先核准通知书程序合法。被告区政府辩称，1、根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告区政府作出复议决定职权依据合法。2、被告区政府作出复议决定的程序符合相关规定，原告于2015年10月21日提出行政复议申请，被告区政府于次日依法受理后立即将复议申请书副本发送给被告管理局，通知其向答辩人提出书面答复并提交相关材料。被告区政府于10月30日收到被告管理局的答复书，结合案件事实及材料，经审查被告区政府认为本案所涉具体行政行为事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当。被告区政府依据《行政复议法》相关规定于2015年12月10日作出沈西复（2015）010号行政复议决定书，决定维持被告管理局对“沈阳电力电缆有限公司”企业名称的核准决定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告区政府为支持其答辩意见提供证据如下：立案登记表、送达回证、答复通知书、被告监督管理局答复书、送达回证各一份，用以证明被告区政府在行政复议过程中依法行使复议职责，程序合法。第三人沈阳电力电缆有限公司辩称，1、第三人同意二被告的答辩意见；2、原告诉状中称第三人的企业名称已对公众造成误解，严重损害了原告的合法权益，这一说法没有任何事实依据，原告以此作为撤销被告监督管理局对第三人作出的企业名称核准决定的理由，没有事实和法律依据，故请求驳回原告的诉讼请求。第三人在法定期限内没有向法院提供证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的1、2、3号证据，不能证明所要证明的问题，本院不予采信；被告监督管理局提供的1号证据，能够证明被告监督管理局的职权依据合法，本院予以确认；被告监督管理局提供的2号证据能够证明依据国民经济行业分类，原告与第三人分属不同行业，对此证明目的，本院予以采信；被告监督管理局提供的3号证据能够证明所要证明的问题，本院予以采信；被告区政府提供的证据能够证明复议程序合法，本院予以采信。经审理查明：原告沈阳电力电缆厂成立于1989年5月31日，企业住所地为沈阳市苏家屯区某街x号，企业经营性质为联营企业，经营范围为“电缆，电线电缆接头，电缆桥架”。第三人沈阳电力电缆有限公司成立于2010年10月20日，企业住所地为沈阳市铁西区某街x1门，企业类型为有限责任公司，经营范围为“一般项目：电线电缆盘轴服务；电线电缆制造（限分支机构经营），电线电缆、五金交电、机械电子设备销售”。原告认为被告沈阳市铁西区市场监督管理局对第三人作出的企业名称核准登记违反法律规定，向被告沈阳市铁西区市场监督管理局申请撤销对第三人作出的企业名称核准登记，被告口头答复原告，称第三人的企业名称登记不能撤销。2015年10月21日原告向区政府申请行政复议，要求撤销被告沈阳市铁西区市场监督管理局对第三人作出的企业名称核准登记，2015年12月10日，被告沈阳市铁西区人民政府作出沈西复【2015】010号行政复议决定书，决定维持被告沈阳市铁西区市场监督管理局对第三人作出的企业名称核准决定，原告仍不服，故诉至法院，要求：1、撤销被告沈阳市铁西区市场监督管理局对第三人沈阳电力电缆有限公司作出的企业名称核准决定；2、撤销被告沈阳市铁西区人民政府对原告沈阳电力电缆厂作出的沈西复【2015】010号行政复议决定书。另查明，2016年6月6日，第三人沈阳电力电缆有限公司已更名为沈阳电力线缆有限公司，行业及行业代码为其他未列明服务业08190。本院认为，根据,《企业名称管理规定》第三条、第四条的规定，被告管理局是其辖区内企业名称登记管理的法定机关，具有对第三人作出企业名称核准的法定职权。另，本案在诉讼过程中，第三人沈阳电力电缆有限公司已更名为沈阳电力线缆有限公司，即原告要求撤销的企业名称已经变更。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告沈阳电力电缆厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沈阳电力电缆厂承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王 蓓审 判 员  刘海瑛人民陪审员  高占国二〇一六年六月十三日书 记 员  袁 雯