山东省沂南县人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁1321民初1764号原告：刘金花，女，汉族，居民。原告：李长玉，男，汉族，居民。二原告共同委托代理人：李彦玲，山东沂蒙律师事务所律师。被告：沂南县辛集镇埠后村村民委员会。法定代表人：张秀山，该村村主任。委托代理人：张树鹏，山东同力兴国律师事务所律师。原告刘金花、李长玉诉被告沂南县辛集镇埠后村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，于2016年4月8日起诉，本院受理后，依法由审判员葛琳慧独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘金花、李长玉及共同委托代理人李彦玲、被告沂南县辛集镇埠后村村民委员会的委托代理人张树鹏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘金花、李长玉诉称：原告刘金花的母亲邹某某在1992年4月26日取得191.1平方米集体土地建设用地使用权，证号为沂南集建（92）字第219060号。另外，该房南院墙外116平方米土地一直由邹某某承包种植。2003年4月份邹某某病故，该套房产及相应的土地使用权以及该房南院墙外邹某某承包的土地全部由原告刘金花继承，原告刘金花的姐姐刘金香放弃继承。原告继承之后，二原告在院子里及南院墙外全部栽植了杨树。2014年春，原村主任徐广找原告李长玉，提出村里盖卫生室需要占用房屋及土地，补偿给原告部分钱。二原告同意后，被告至今没有给补偿款8000元。2015年春天，村委以直路为由，未征得二原告的同意，派村委委员曹永国开挖掘机强行将南院墙外原告栽植的30棵杨树铲除。被告的行为，给原告造成了较大的经济损失，原告多次找被告要求解决，均未果。为此诉至法院，请求依法判令被告返还307平方米土地使用权，并赔偿损失26000元（卫生室占用的院落和树木，补偿8000元；院落外空闲地杨树30棵，价值3000元；宅基地自身价值15000元），诉讼费由被告承担。被告沂南县辛集镇埠后村村民委员会辩称：一、原告诉讼请求依法不能成立，原告主体不适格，依法不应享有继承争议建设用地的权利。当时在原告父亲去世后，原告母亲享受村五保待遇，将人口地交回村里，由村里对其进行赡养。原告母亲生前所住房屋为村里出资建设。待原告母亲去世后，村委支付了丧葬费用500元。所以该宅基地应当由村集体收回所有。在村里建卫生室时原告将宅基地范围之外的杨树砍伐后变卖。2015年村里修路，将留下的树墩等清理。原告又在清理树墩后栽植部分小树，村里也进行了制止。因栽树的土地为集体所有，村里组织村委委员等人对树木进行清除。当时建卫生室也未与原告协商，因为房子所占用地也是集体的，不存在赔偿问题。所以原告要求返还土地及赔偿损失无法律和事实依据。另外，即使原告母亲去世后，原告作为继承人的话，应由原告及另外其他继承人一并主张权利。原告为支持其诉讼请求，向本院递交的证据有：证据一、身份证复印件，证实原告身份问题；证据二、原告继承其母亲名下的房产土地使用权证一份，证明被告所建卫生室即是原告继承房产土地位置。证据三、照片两张，证明内容同证据二；证据四、证人刘金香，刘金香为刘金花之姐。证明原告主体适格，村里占用房产所占土地，并推倒杨树，及村委同意补偿8000元的事实。被告的质证意见为：证据一、李长玉主体不适格，即使继承确实存在，李长玉也无权继承其岳母财产。证据二、真实性、合法性、关联性有异议。1992年之后村集体和乡镇土地管理部门又多次对土地进行了调查，对土地使用证是否现在具有法律效力，被告有异议。原告应提供最近一次地籍调查确定的土地使用权证书。原告刘金花父亲去世后，其母亲由村里按照五保户待遇进行抚养。根据当时政策，其名下房子和土地应归集体所有。证据三、有异议，照片与本案无关联性。照片不能反映村委卫生室就坐落在原告提交的土地使用证范围内。该照片也不能达到原告的举证目的。对证据四，证人的证言不能作为认定本案事实依据，且证人证言前后互相矛盾。被告向法庭提交证据如下：邹某某丧葬费复印单据三张，证明原告母亲去世时办理丧葬是村委出资，同时证明原告母亲是五保户。原告质证意见为：该三份证据均系复印件，不具有合法性；从凭证内容时间看相互矛盾，2004年5月2日支付丧葬费，而2004年7月30日支付“五保户建房用物资款”，不能死亡后建房；二原告是出资出物为原告刘金花母亲建房，村委只是因为困难提供帮助而已。本案在审理过程中，本院依职权调取以下证据：1.对徐广的调查笔录一份，证明时任村主任徐广代表被告在2012年6、7月份，与二原告达成占用原告母亲刘金花宅基地盖卫生室并补偿8000元的事实。2.对邹永国的调查笔录一份，证明当时村委与二原告协商，二原告将宅基地上的房子和杨树清理好，村委用其宅基地，并补偿8000元的事实。原告对该两份笔录无异议。被告对该两份笔录的质证意见为：对该证据的真实性、合法性和关联性均有异议，证人不能证明该事实客观存在。结合庭审调查及原、被告举证、质证，本院能够确认的事实：原告刘金花、李长玉系夫妻关系。原告刘金花、李长玉、原告刘金花的母亲邹某某均系被告沂南县辛集镇埠后村村民委员会村民，邹某某在1992年4月26日取得191.1平方米集体土地建设用地使用权，证号为沂南集建（92）字第219060号。2003年4月份，邹某某去世后，邹某某的两位继承人刘金香、刘金花协商，该土地使用权及其地上的房屋、树木等全部由原告刘金花继承。（庭审中刘金香明确表示早已放弃继承）。二原告随后在该块土地的院子内栽植了杨树。2012年6月份，被告应国家项目要求，在其村内找土地建卫生室，被告选定使用原告刘金花继承其母亲邹某某的这块宅基地，当时任村主任的徐广和本村村民邹永国一起到原告刘金花、李长玉家协商并达成口头协议，二原告清理好该块土地上的房屋及树木、院墙等，由被告补偿二原告8000元。后经二原告多次催要，被告至今未付。原告遂诉至本院，庭审中，原告变更诉讼请求，要求：1、要求被告返还占用的116平方米的土地使用权，被告支付占用宅基地的房屋及树木的补偿款8000元，院落外空闲地杨树30棵，价值3000元；宅基地自身价值15000元；2、由被告承担本案诉讼费。上述事实，主要根据本院庭审调查及当事人举证的证据认定，有关证明案件事实的材料，均已收录在卷。本院认为：刘金花继承母亲邹某某取得的被告村集体土地191.1平方米，经沂南县人民政府确认，并颁发了集体土地建设用地使用权证书，事实清楚，予以确认。根据法律规定，在邹某某去世后，其继承人即原告刘金花有权继承该土地使用权上的房屋等其他设施。因原告刘金花、李长玉是婚姻关系存续期间继承的邹某某房屋等，属共有财产，归夫妻共同所有。因二原告还要求杨树损失，该杨树是在邹某某去世后二原告共同栽植的，被告也予以认可。故本院认为，原告刘金花、李长玉与本案有直接的利害关系，是适格的诉讼主体。被告辩称，原告刘金花母亲生前村里按“五保户”对待，盖房时村里还出资建设，死亡后村里支付500元丧葬费，依法应当由村集体收回，原告无权继承。本院认为，邹某某有两个女儿，生前由两个女儿赡养送终，其遗产应当由其合法继承人继承，村集体无权收回。因被告提交的丧葬费单据系复印件，且未提交其他有效证据证明原告刘金花母亲邹某某在生前是村里的“五保户”，原告又不予认可。故对被告的辩解不予采纳。根据法庭调查，当时任村主任的徐广和村民邹永国均证实是其二人与二原告协商使用涉案191.1平方米土地并补偿8000元，且村主任徐广任职到2016年2月份，对该事实比较清楚，结合相关证据和庭审调查，根据民法高度盖然性的原则，本院对该事实予以确认，故二原告要求被告支付补偿款8000元的诉讼请求，本院予以支持。因二原告早已与被告达成用地补偿协议，且宅基地本身也不能继承，故二原告要求被告赔偿宅基地自身价值15000元的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。原告主张院落外空闲地116平方米承包地及30棵杨树的价值，因没有提交有效证据证明是其母亲邹某某承包的土地及在承包的合同期内，故该部分诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、七十六条、第八十四条，第五十五条之规定，判决如下：一、被告沂南县辛集镇埠后村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告刘金花、李长玉补偿款8000元；二、驳回原告刘金花、李长玉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费450元，减半收取225元，由被告沂南县辛集镇埠后村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审判员  葛琳慧二〇一六年六月十二日书记员  王 露