湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂28行初19号原告牟来敏等48人（名单附后）。委托代理人秦艺，利川市清江源法律服务所法律工作者。被告利川市人民政府。地址：利川市龙船大道**号。法定代表人张涛，市长。委托代理人潘建文，利川市国土资源局干部。委托代理人陈建萍，湖北圣树律师事务所律师。第三人钟明昌。委托代理人张孝宇，湖北宏济律师事务所律师。原告牟来敏等48人诉被告利川市人民政府土地行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。现已审理终结。原告牟来敏等48人诉称，70年代供销社成立期间，临时占用二组承包土地，用于公用通道。90年代，供销社改制期间，周志辉享用临时用地建房，与二组村民发生纠纷。2015年12月7日在利川市人民法院开庭时，二组村民才知道周志辉占用的临时建房用地登记在钟明昌、刘奇云夫妇名下，并由利川市人民政府为钟明昌颁发了利国用（2015）第02-0029国有土地使用权证。故请求依法撤销被告利川市人民政府为钟明昌颁发的利国用（2015）第02-0029国有土地使用权证并由被告承担本案诉讼费。被告利川市人民政府辩称，2015年2月9日，利川市人民政府颁发的利国用（2015）第02-0029国有土地使用权证，该证记载宗地位置位于利川市都亭办事处教场村三组（木梳山安置小区），宗地面积90.0平方米，用途为城镇住宅用地，权属性质为国有土地使用权，使用权类型为出让，权利人为余官兵。该登记为初始登记，登记土地来源合法，面积准确，四至界限清楚无争议，程序合法，符合登记要求，颁发的国有土地使用权证合法有效。第三人钟明昌持有利国用（2015）第02-0029号国有土地使用权证未查阅到土地登记档案资料，未经颁证单位审查、审核，程序不合法，且与余官兵持有的土地使用证同号，涉嫌伪造证件。第三人钟昌明述称，1、原告依据的事实是属于土地的权属争议，不应直接提起行政诉讼。2、何况事实理由部分说了在1998年的时候在供销社改制的时，周志辉取得的，经过长期的都没有提起行政诉讼，本案已超过了起诉期限。3、本案第三人获得土地使用权证是合法的，按照相关的要求办理了相关的手续，其权利来源于原来的国有土地使用权证。本院认为，被告利川市人民政府依法具有为本辖区内土地颁发权属证明的法定职责。本案所涉利国用（2015）第02-0029号国有土地使用权证，该证土地登记档案资料记载宗地位置位于利川市都亭办事处教场村三组（木梳山安置小区），权利人为余官兵。而第三人钟明昌持有利国用（2015）第02-0029号国有土地使用权证，在利川市国土部门未查阅到土地登记档案资料，第三人钟明昌持有利国用（2015）第02-0029号国有土地使用权证明显不合法，不合法的权属证明不应受到法律的保护。故原告牟来敏的诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》（法释（2015）9号）第三条第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告牟来敏等48人的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省高级人民法院。审 判 长  李 野审 判 员  彭 文人民陪审员  唐永平二〇一六年六月二十七日书 记 员  张 宁附原告名单：牟来敏，男，生于1986年5月11日，身份证号码422802198605116034，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟方海，男，生于1957年5月23日，身份证号码422802195705236013，利川市南坪乡野茶村二组村民。廖宗高，男，生于1943年3月13日，身份证号码422802194303136015，利川市南坪乡野茶村二组村民。吴明兴，男，生于1957年8月9日，身份证号码422802195708096036，利川市南坪乡野茶村二组村民。诸朝辉，男，生于1968年10月21日，身份证号码422802196810216051，利川市南坪乡野茶村二组村民。杨元菊，女，生于1952年3月2日，身份证号码422802195203026024，利川市南坪乡野茶村二组村民。魏太元，男，生于1929年10月19日，身份证号码422802192910196010，利川市南坪乡野茶村二组村民。王书菊，女，生于1979年4月9日，身份证号码422802197904096024，利川市南坪乡野茶村二组村民。邓光勋，男，生于1947年5月24日，身份证号码422802194705246014，利川市南坪乡野茶村二组村民。邓光胜，男，生于1941年3月12日，身份证号码422802194106126015，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟秉联，男，生于1950年12月7日，身份证号码422802195012076010，利川市南坪乡野茶村二组村民。邓如云，女，生于1934年1月27日，身份证号码422802193401276025利川市南坪乡野茶村二组村民。彭碧云，女，生于1955年5月15日，身份证号码422802195505155487利川市南坪乡野茶村二组村民。李培生，男，生于1948年9月24日，身份证号码422802194809246035，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟秉凤，女，生于1964年1月2日，身份证号码422802196401026046，利川市南坪乡野茶村二组村民。魏碧秀，女，生于1968年9月2日，身份证号码422802196809026082，利川市南坪乡野茶村二组村民。王翠菊，女，生于1953年7月3日，身份证号码422802195307036024，利川市南坪乡野茶村二组村民。颜峰，男，生于1988年12月13日，身份证号码422802198812136011，利川市南坪乡野茶村二组村民。诸朝林，男，生于1961年5月15日，身份证号码422802196105156014，利川市南坪乡野茶村二组村民。冉凤云，女，生于1946年8月16日，身份证号码422802194608166020，利川市南坪乡野茶村二组村民。宋启秀，女，生于1947年8月24日，身份证号码422802194708246028，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟方梅，女，生于1954年8月3日，身份证号码422802195408036023，利川市南坪乡野茶村二组村民。段政东，女，生于1972年11月2日，身份证号码422802197211026023，利川市南坪乡野茶村二组村民。朱国强，男，生于1951年1月16日，身份证号码422802195101166018，利川市南坪乡野茶村二组村民。甘诗碧，女，生于1950年9月11日，身份证号码422802195009116042，利川市南坪乡野茶村二组村民。邓光然，男，生于1928年2月10日，身份证号码422802192802106014，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟银梅，女，生于1943年4月18日，身份证号码422802194304186049，利川市南坪乡野茶村二组村民。钟慧，女，生于1981年6月8日，身份证号码422802198106086029利川市南坪乡野茶村二组村民。陈友生，男，生于1972年4月2日，身份证号码42280219720402605X，利川市南坪乡野茶村二组村民。廖宗稳，男，生于1972年6月17日，身份证号码422802197206176094，利川市南坪乡野茶村二组村民。陶凤云，女，生于1941年7月24日，身份证号码422802194107246022，利川市南坪乡野茶村二组村民。吴利华，女，生于1989年8月27日，身份证号码422802198908276086，利川市南坪乡野茶村二组村民。吴龙廷，男，生于1951年4月6日，身份证号码422802195104066012，利川市南坪乡野茶村二组村民。陆桂芳，女，生于1956年7月17日，身份证号码422802195607176029，利川市南坪乡野茶村二组村民。吴廷宴，男，生于1954年8月28日，身份证号码422802195408280614，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟菊冬，女，生于1969年4月5日，身份证号码422802196904056044，利川市南坪乡野茶村二组村民。诸垚，男，生于1993年6月11日，身份证号码422802199306116012，利川市南坪乡野茶村二组村民。周光明，女，生于1979年10月24日，身份证号码422802197910246041，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟勇，男，生于1980年10月14日，身份证号码422802198010146031，利川市南坪乡野茶村二组村民。吴荣书，女，生于1932年11月22日，身份证号码422802193211226027，利川市南坪乡野茶村二组村民。邱其友，男，生于1957年5月4日，身份证号码422802195705046017，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟建平，女，生于1970年8月4日，身份证号码422802197008046109，利川市南坪乡野茶村二组村民。魏光斌，男，生于1970年7月19日，身份证号码422802197007196017，利川市南坪乡野茶村二组村民。诸朝胜，男，生于1959年9月26日，身份证号码422802195909266011，利川市南坪乡野茶村二组村民。吴荣军，男，生于1984年3月3日，身份证号码42280219840303601X，利川市南坪乡野茶村二组村民。李霁，男，生于1992年9月23日，身份证号码422802199209236039，利川市南坪乡野茶村二组村民。牟峰，男，生于1979年2月24日，身份证号码422802197902246017，利川市南坪乡野茶村二组村民。邓如高，男，生于1962年7月23日，身份证号码422802196207236111，利川市南坪乡野茶村二组村民。陈永建，男，生于1946年6月2日，利川市南坪乡野茶村二组村民。