新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书(2016)新0102民初1748号原告：李晓红,女，汉族，无职业，住所地乌鲁木齐市新市区银川路。被告：新疆人民广播电台（组织机构代码45760181-8），住所地乌鲁木齐市团结路。法定代表人:姚兰，新疆人民广播电台台长。委托代理人：谭鸿浩，新疆星河律��事务所律师。原告李晓红与被告新疆人民广播电台劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月22日受理后，依法由审判员张海军独任审判。于同年4月21日公开开庭进行了审理。原告李晓红、被告新疆人民广播电台的委托代理人谭鸿浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李晓红诉称，我于1993年至2003年12月在被告处从事采编及广告等工作。2001年7月因个人原因要求调换工作岗位被停薪。随后新岗位工作不适合而离职。离职时被告知事业单位不签劳动合同且无失业的说法而未办理任何离职手续。我在职期间，被告均按时足额缴纳了我的养老保险费，而对失业保险费和医疗保险费未予缴纳（其中2002年只缴纳了2个月的失业保险费）。2001年7月，我的工资停发期间，曾三次（2001年8月、2001年12月7日、2002年9月17日）交付被告财务部社保合计3370.22元，以免断缴，���以期工作岗位调整后，被告能给予我正常缴纳社保。我离开单位后，2006年7月将养老社保转出由个人缴费，2001年10月8日曾支取公积金2136元，但被告给我缴纳住房公积金到何时不详。2010年11月，我要求调取个人人事档案办理社保视同缴费年限认定时，被告才将2003年按“自动离职”处理的文件送达给我，且档案用完后又被要求退还给被告（我曾要求自己保存）。2015年11月，我因办理失业保险将人事档案从被告处转移至乌鲁木齐市人才交流中心保存。我在申请领取失业保险期间，得知被告因未给我缴纳失业保险，致使我缴费年限不足导致少领失业金。我向自治区人社厅社会保险处了解到，被告的行为违反了1992年9月2日下发的《新疆维吾尔自治区人民政府关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》（新政发199753号）中有关规定。且被告对于我“自动离职”的���理决定未履行法定程序，且在作出决定后，也未及时送达或通知我。现请求判令：1、补缴1999年1月至2003年12月期间的失业保险费；2、补发2001年7月至2003年12月的工资；3、补偿我在职期间应缴而未缴的医疗保险费；4、补缴在职期间应缴而未缴的住房公积金；5、退还2001年8月23日、2001年12月7日、2002年9月17日交财务部社会保险各项费用共计3370.22元；6、退还1993年至1995年所交集资款和风险抵押金共计1500元；7、被告承担对我作出“自动离职”处理决定未履行法定程序，且未及时送达的法律责任和补偿责任。被告新疆人民广播电台辩称，1、根据仲裁委的不予受理通知书，原告的诉讼请求已过仲裁时效，故诉讼请求不应当获得支持。原告在诉状中表述2001年7月因个人原因调换工作岗位，认为新岗位不适合而离职，被告对其作出停薪留职处理，故被告的处理行为，原告是明确知道的。原告如认为被告的行为侵害其合法权益，应当在法定期限内通过合法途径去维护权利。原告在诉状中自称2010年11月收到被告对其作出的自动离职的处理决定，也应当在法定期限内维权。自2001年7月至今已有14年，超过仲裁时效。2、原告要求缴纳社会保险费不属于法院受案范围，且超过仲裁时效；原告要求缴纳住房公积金不是被告法定义务，原告该诉讼请求无法律依据，不应当获得支持。3、原告第二项诉讼请求无事实及法律依据，原告在2001年7月因个人原因擅自离职，没有履行任何请假手续，也未得到领导同意，不辞而别至今十几年。原告原在新疆经济广播电台，是我单位附属机构，是自收自支的非法人单位，该单位对原告作出“自动离职”的决定是正确的，自原告擅自离职之日起，被告无义务向原告支付工资。综上，原告诉讼请求均超过法定时效��也无事实及法律依据，请求驳回原告诉讼请求。经审理查明，1993年，李晓红入职新疆人民广播电台下属非法人机构新疆经济广播电台广告部工作。李晓红为新疆人民广播电台提供劳动至2001年7月，后李晓红未向新疆人民广播电台提供劳动，新疆人民广播电台未给李晓红支付劳动报酬。2003年12月23日，新疆人民广播电台下发《关于李晓红等三人按自动离职处理的通知》（以下简称《通知》），批复同意李晓红自动离职的时间为2003年7月31日，2010年11月，李晓红知晓《通知》内容。新疆人民广播电台为李晓红缴纳养老保险至2003年12月。另查，2001年8月23日，李晓红向新疆人民广播电台缴纳2001年7月至2001年12月期间养老金、失业金1032元；2001年12月7日，缴纳2001年11月至12月期间医疗保险金122.22元；2002年9月17日，缴纳失业金、养老金2216元。还查，1993年12月17日，李晓红向天山经济广播电台东方实业公司交纳集资款500元；1995年4月，向天山经济广播电台广告信息公司交纳风险抵押金1000元。再查，2002年7月16日，新疆维吾尔自治区财政厅与新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅联合下发新财社（2002）86号文件，该文件规定，自治区区直事业单位职工医疗保险制度定于2002年8月1日起实施。2016年3月10日，李晓红就本案诉争事项向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，该仲裁委以本案超过仲裁时效为由，作出新劳人不字（2016）25号不予受理通知书。以上事实有收据、社会保险费缴费证明、通知、当事人的陈述及庭审笔录在卷为证。本院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管��的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。本案中，李晓红向本院就住房公积金提起诉讼，应不属于上述人民法院受理范围，故本院作处理。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事��知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，时效是指在规定的期限内，劳动争议当事人不行使申诉权，申诉权因期满而归于消灭的制度。李晓红于2010年11月知晓其被新疆人民广播电台按自动离职处理的决定，故明知新疆人民广播电台已作出双方劳动关系解除或终止的意思表示，应当不迟于2011年11月前向相关部门救济权利。李晓红于2016年3月10日向劳动仲裁部门寻求救济，已超过法定期限，故其请求补缴自1999年1月至2003年12月期间失业保险费、支付2001年7月至2003年12月期间工资、缴纳在职期间应当缴纳而未缴纳医疗保险金的诉讼请求，本院不予支持。李晓红请求新疆人民广播电台承担作出“自动离职”处理决定未履行法定程序，且未及时送达的法律责任和补偿责任的诉讼请求，于法无据且超过仲裁时效，本院不予支持。李晓红未举证证实天山经济广播电台东方实业公司、天山经济广播电台广告信息公司与新疆人民广播电台系同一公司或具有隶属关系，其请求退还集资款和风险抵押金的诉讼请求，本院不予支持。《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第２５９号）第十二条第一款、第二款规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。本案中，2001年8月23日，2002年9月17日，李晓红向新疆人民广播电台缴纳失业金、养老金，系李晓红自2001年7月后未向新疆广播电台提供劳动期间缴纳的社会保险费。新疆人民广播电台无法定依据在李晓红工资外收取社会保险费，应当承担退还义务。另，2002年8月1日起，新疆人民广播电台才能收取医疗保险金，但新疆人民广播电台于2001年12月7日收取李晓红2001年11月至12月期间医疗保险金122.22元亦无法律依据，应当承担退还义务。故李晓红请求退还2001年8月23日、2001年12月7日、2002年9月17日交纳的社会保险各项费用共计3370.22元的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条、《社会保险费征缴暂行条例》第十二条第一款、第二款之规定，判决如下：一、被告新疆人民广播电台退还原告李晓红于2001年8月23日、2001年12月7日、2002年9月17日交纳的社会保险各项费用共计3370.22元；二、驳回原告李晓红其他诉讼请求。案件受理费10元（原告李晓红已预交）,减半收取5元，由被告新疆人民广播电台负担，剩余5元案件受理费，由本院退还给原告李晓红。以上被告新疆人民广播电台支付原告李晓红的款项，自本判决生效后十日内立即付清和履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。（此页无正文）审判员  张海军二〇一六年六月二十日书记员  吴晓龙