甘肃省武威市凉州区人民法院行 政 判 决 书（2016）甘0602行初1号原告李世海。委托代理人李廷同。（李世海之父）被告凉州区公安局东关派出所。住所地：凉州区东关街三道巷*号。法定代表人高发平，该所所长。委托代理人冯作军，男，系凉州区公安局法制大队副大队长。委托代理人王东年，男，系凉州区公安局东关派出所民警。第三人白忠兵。（缺席）原告李世海不服被告凉州区公安局东关派出所治安行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，追加白忠兵为第三人参与诉讼，依法组成合议庭，于2016年6月1日公开开庭审理了本案。原告李世海的委托代理人李廷同，被告凉州区公安局东关派出所负责人张晓霞及委托代理人冯作军、王东年到庭参与诉讼，第三人白忠兵经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。被告凉州区公安局东关派出所于2015年12月3日作出凉公（东关）行罚决字[2015]109号行政处罚决定书认定：2014年6月8日19时许，白忠兵驾驶两轮摩托车行驶至植物园摩天轮大门口时将同方向行驶的李世海妻子刮倒，双方发生纠纷，李世海将白忠兵殴打致伤。以上事实有违法嫌疑人，受害人陈述，受害人伤情证明，报案材料，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，决定对李世海处以罚款200元。原告诉称，2014年6月8日19时许，白忠兵驾驶两轮摩托车行驶至凉州区植物园摩天轮大门口时，将坐在我电动摩托车上的妻子（杨兰琴）刮倒，双方引发纠纷，我没有打第三人，他的伤与我没有关系。纠纷发生后，经武威市交通警察支队凉州大队对交通事故认定，白忠兵在此次事故中负主要责任。被告在作出行政处罚决定前未对被处罚人的陈述和申辩进行复核，对新的证据未调查取证，被告的行政处罚决定书是2015年12月3日作出的，送达时间为2016年1月5日。综上，被告作出的凉公（东关）行罚决字[2015]109号行政处罚决定书认定事实不清，证据不足，程序违法，请求人民法院依法撤销。原告为证明自己的主张成立，向法庭提交下列证据：（2015）凉行初字第9号行政判决书一份，证明本案原告与白忠兵打架事件东关派出所处理后对原告作出处罚，原告提起行政诉讼后，凉州区人民法院作出撤销东关派出所处罚决定的事实。被告辩称，2014年6月8日19时许，我局东关派出所民警接到群众报称，在凉州区东关街摩天轮大门口发生交通事故，导致双方打架，我所接报后即到现场处置，并于当日受理查处，经调查查明：2014年6月8日19时许，白忠兵驾驶两轮摩托车行驶至凉州区植物园摩天轮大门口时将同方向骑电动摩托车的李世海妻子刮倒，李世海过来和对方发生了争执，后李世海将白忠兵殴打致伤。经永泰司法鉴定所鉴定白忠兵的伤情不构成轻微伤。以上事实有证人证言、受害人陈述、违法行为人陈述及辩解、受害人伤情鉴定等证据证实。根据上述查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，作出凉公（东关）行罚决字[2015]109号行政处罚决定书，决定对李世海罚款200元的处罚。综上所述，我局依法作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，原告请求撤销凉公（东关）行罚决字[2015]109号公安行政处罚决定的理由不能成立，请予驳回。被告凉州区公安局东关派出所为证明其作出的被诉行政行为的合法性，当庭向本院提供了下列证据：1、被侵害人白忠兵询问笔录一份，证明原告李世海殴打白忠兵的事实存在。2、证人陈玺询问笔录一份，证明原告李世海在白忠兵肚子上、腰上用拳头击打的事实存在。3、证人秦文斌询问笔录一份，证明原告李世海在白忠兵肚子上用拳头击打的事实存在。4、原告李世海询问笔录一份，证明原告李世海和白忠兵因交通事故发生争吵、厮打的事实存在。5、2014年6月25日武威市凉州区医院出具的被侵害人白忠兵伤情诊断证明二份，证明白忠兵被原告殴打后受伤的事实存在。6、2014年6月8日东关派出所民警在东关植物园东大门出警现场拍摄的白忠兵伤情照片两张，证明白忠兵被原告殴打后受伤的事实存在。7、2014年8月9日甘肃永泰司法医学鉴定所出具的被侵害人白忠兵法医学人体损伤程度鉴定意见书一份，证明被侵害人白忠兵被原告李世海殴打后受伤的事实存在。8、被侵害人白忠兵的报案材料一份，证明原告李世海殴打白忠兵的事实存在。9、受案登记表一份，证明原告李世海殴打白忠兵后，东关派出所及时受理此案，立案时间为2014年7月1日。10、受案回执一份，证明李世海、白忠兵报案后，东关派出所对此案进行受理，并告知报案人。11、对原告处罚前的行政处罚告知笔录一份，证明东关派出所在处罚前，对原告李世海进行了处罚前告知，告知时间为2015年11月27日。12、凉公（东关）行罚决字[2015]109号行政处罚决定书一份，证明原告被处罚后，向原告李世海送达了处罚决定书，送达时间为2016年1月5日。第三人白忠兵经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，未作实体答辩。经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告虽当庭出示了证明其作出的被诉行政行为的合法性的证据，但该证据未在法定期限内向本院提交，应视为没有证据，故对被告当庭出示的证据效力不作评判，原告出示的证据被告无异议，本院予以确认。经审理查明，2014年6月8日19时许，白忠兵驾驶两轮摩托车行驶至凉州区植物园摩天轮大门口时将同方向骑电动摩托车的李世海妻子（杨兰琴）刮倒，李世海与白忠兵发生争执。被告接到报案后即派民警到现场处置。经调查认定，李世海将白忠兵殴打致伤。经甘肃永泰司法医学鉴定所鉴定，白忠兵所受伤害不构成轻微伤。2014年9月22日，被告依据证人证言、受害人陈述、违法行为人陈述及辩解、受害人伤情鉴定等证据。履行了处罚前的告知程序，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，依法作出凉公（东关）行罚决字（2014）55号行政处罚决定书，对李世海行政罚款500元。李世海不服该处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月27日作出（2015）凉行初字第9号行政判决书，判决撤销凉州区公安局东关派出所于2014年9月22日作出的凉公（东关）行罚决字[2014]55号行政处罚决定书，判决书生效后，被告于2015年12月3日作出凉公（东关）行罚决字[2015]109号行政处罚决定书，对李世海行政罚款200元。原告仍不服该处罚决定，提起诉讼。另查明，2016年1月25日本院受理该案，于同年1月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定的15日期限内没有提供作出行政行为时的证据、依据，仅在开庭时当庭出示提交。本院认为，人民法院审理行政案件是对被诉行政行为认定案件事实的证据是否充分，是否符合法定程序，适用法律、法规是否准确，有无明显不当等方面进行审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。第六十七条规定，人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民依法提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。本案中，被告凉州区公安局东关派出所于2016年1月26日收到起诉状副本及应诉通知书后，在法定期限十五日内不提供或者无正当理由逾期提供作出行政行为时的证据、依据，视为没有相应证据，其所作的行政处罚决定书应当予以撤销。案经本院审判委员会讨论决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第三十四条、第六十七条之规定，判决如下：撤销被告凉州区公安局东关派出所2015年12月3日作出的凉公（东关）行罚决字[2015]109号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告凉州区公安局东关派出所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判长 马 柏审判员 刘传华审判员 香劲元二〇一六年六月二十日书记员 于子丽