重庆市石柱土家族自治县人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝0240行审7号之一申请执行人石柱土家族自治县人民政府,住所地石柱土家族自治县南宾镇新开路19号。法定代表人左军，该县县长。委托代理人谭宁棠，石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局政策法规科科长。被执行人马勤禄，男，生于1964年7月9日，重庆市石柱土家族自治县人，汉族，家住石柱土家族自治县。被执行人马勤松，男，生于1971年4月12日，重庆市石柱土家族自治县人，土家族，家住石柱土家族自治县。被执行人马勤亚，女，生于1968年1月8日，重庆市石柱土家族自治县人，汉族，家住石柱土家族自治县。被执行人马勤民，男，生于1974年3月5日，重庆市石柱土家族自治县人，汉族，家住石柱土家族自治县。申请执行人石柱土家族自治县人民政府（以下简称石柱县政府）向本院申请强制执行对被执行人马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民作出的石府征补[2015]5号房屋征收补偿决定一案，本院于2016年2月23日立案受理后，本案争议较大，不能按期结案，经报重庆市高级人民法院批准，同意本案延长审查期限。现本院依法组成合议庭对本案进行了审查。申请执行人石柱县政府于2013年5月14日以石柱府发[2013]39号作出《关于棉花坝藏经寺体育场片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对规划红线范围内的房屋实施征收，共计被征收人333户，建筑面积56153.3平方米，占地面积55064平方米。被执行人（被征收人）马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民共同被征的房屋系其父马某的遗产房，属其共同继承，该房屋位于石柱县南宾镇棉花坝片区规划征收的房屋红线范围内，建筑面积为197.63平方米住宅。石柱县政府于2013年5月15日发布了石柱府通[2013]6号《关于棉花坝藏经寺体育场片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的通告》，通告第（四）项明确规定了签约期限从2013年7月3日起至2013年8月31日止。该通告签约期限满之后，马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民与石柱县政府房屋征收部门未能就房屋征收达成补偿协议，石柱县政府启动了涉案房屋征收补偿相关程序，并依照房屋征收部门的报请，于2015年6月24日石柱县政府对被征收人马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民作出石府征补[2015]5号《房屋征收补偿决定书》，决定对被征收人共同继承的坐落于石柱县南宾镇棉花坝街98号房屋实施征收，按照《石柱县棉花坝藏经寺民族体育场片区旧城改建项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》的规定，给予被征收人货币补偿或者产权调换。其中，如被征收人选择货币补偿，根据重庆瑞达资产评估房地产土地估价有限公司对房屋及附属设施的评估和《石柱县棉花坝藏经寺民族体育场片区旧城改建项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额（被征收房屋补偿金额为人民币756221元、搬迁费补助4000元、构筑物、附属物、室内装饰装修补偿7265元）合计767486元，已全部存入中国农业银行石柱支行，户名：石柱土家族自治县征收拆迁补偿事务中心，账号：31820201040001663。以上款项由房屋征收部门在被征收人选择货币补偿方式后10个工作日内给付被征收人；如被征收人选择产权调换，根据重庆瑞达资产评估房地产土地估价有限公司对房屋及附属设施的评估和《石柱县棉花坝藏经寺民族体育场片区旧城改建项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》确定的安置地点和安置原则落实安置房屋，安置房屋价值与被征收房屋的价值的差额及被征收人应得的室内配套、装修、附属设施补偿费等按照《石柱县棉花坝藏经寺民族体育场片区旧城改建项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》结算。征收部门提供位于改建地段拟建渝东中央大街棉花坝片区2号楼6层3号房面积约为75.89㎡、2号楼8层3号房面积约为75.89㎡、2号楼12层3号房面积约为75.89㎡和2号楼14层3号房面积75.89㎡调换被征收人房屋。选择产权调换被征收人应得的货币补偿数额（临时安置补助费102000元、搬迁费补助8000元、构筑物、附属物、室内装饰装修补偿7265元）合计117265元，已全部存入中国农业银行石柱支行，户名：石柱土家族自治县征收拆迁补偿事务中心，账号：31820201040001663。由房屋征收部门在被征收人选择产权调换方式后10个工作日内给付被征收人；限被征收人马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民收到本补偿决定之日起15日内与石柱土家族自治县征收拆迁补偿事务中心签订安置补偿协议，办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将南宾镇棉花街98号房屋腾空。2015年7月2下午，房屋征收部门工作人员到马勤禄居住的南宾镇棉花坝街98号送达《房屋征收补偿决定书》时，因无人在家而将该决定书张贴于房门上。当日下午，以同样方式送达了马勤松和居住在南宾镇步步高小区1单元8-1号的马勤民。马勤亚外出不在家，工作人员将决定书送达给其公婆谭祥兰。但马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民未在补偿决定确定的搬迁期限内履行搬迁的义务，亦未在法定期限内申请复议或提起行政诉讼。石柱县政府认为所作出的石府征补〔2015〕5号《房屋征收补偿决定书》已产生了法律效力，并于2016年1月12日，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，以上述送达方式给马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民送达履行房屋征收补偿决定催告书，马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民仍在催告履行期内未履行该决定义务，即未将被征收房屋交付给房屋征收实施单位。石柱县政府遂向本院申请强制执行石府征补〔2015〕5号国有土地上房屋征收补偿决定。本院在审查过程中查明，马勤禄、马勤松、马勤亚、马勤民对涉案被征共同继承的房屋已经进行财产分割并达成协议：马勤禄分得房屋底楼一间、马勤亚分得底楼后面一间、马勤松分得二楼一间、马勤民（明）分得二楼后一间，此后马勤亚又与马勤民（明）进行了互换。2016年5月16日、17日，马勤松、马勤亚先后与石柱土家族自治县征收拆迁补偿事务中心签订安置补偿协议。马勤松、马勤亚随后并将南宾镇棉花街98号被征房屋属自己分割的部分房屋腾空交给房屋征收实施单位。2016年5月17日，申请执行人向本院递交了撤回对执行人马勤亚、马勤松强制执行的申请书，本院裁定予以准许。经审查，本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，可由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府作出补偿决定。第二十八条的规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。就本案而言，申请执行人石柱县政府申请强制执行石府征补[2015]5号《房屋征收补偿决定书》中现所涉及执行标的物只是被执行人马勤禄、马勤民所继承被分割的部分被征房屋，并向本院提交审查的事实依据与法律依据在卷佐证，本院予以确认采信，其依法作出的涉及被执行人马勤禄、马勤民被征的房屋征收补偿决定并无不当，且充分保障了被执行人（被征人）马勤禄、马勤民因房屋征收而应依法享有的合法权益。加之石柱县政府于2013年5月14日以石柱府发[2013]39号作出《关于棉花坝藏经寺体育场片区旧城改造项目国有土地上房屋征收的决定》，决定对规划红线范围内的房屋实施征收，该行政征收决定行政行为已经经过重庆市第四中级人民法院一审作出的（2013）渝四中法行初字第00101号行政判决、重庆市高级人民法院二审作出的（2014）渝高法行终字第00089号行政判决确认合法。关于在听证时马勤禄、马勤民提出未收到分户评估更正说明、房屋征收补偿决定、履行执行催告书，其申请执行人作出的房屋征收补偿决定未产生法律效力，申请执行不合法，应当裁定不准予执行的问题。本院认为，申请执行人在向马勤禄、马勤民送达相关行政文书时，在确保该住所是二人的实际居住房屋，且二人也存在不配合接收行政文书的情况下，采取将文书张贴于二人居住房屋门上的方式送达，并采用了拍照方式记录了送达过程，参照《民事诉讼法》第八十六条的规定，应视为有效送达。加之涉案的棉花坝藏经寺体育场片区旧城改造项目，共计被征收人333户，现仅只涉及马勤禄、马勤民分割其父马泽安遗产房被征房屋正在司法审查之中，如不及时搬迁被征房屋，导致长达两年之久该片区300余户拆迁安置房无法建设，造成社会公共利益重大损害。综上所述，本院对申请执行人石柱县政府申请强制执行被执行人马勤禄、马勤民履行搬迁被征房屋义务的请求予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十五条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第八十六条、第九十三条的规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：准予强制执行石柱土家族自治县人民政府于2015年6月24日作出的石府征补[2015]5号《房屋征收补偿决定书》，即所涉及的被执行人马勤禄、马勤民履行搬迁被征房屋（南宾镇棉花街98号房屋涉及的部分）义务的行政行为。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  马 斌人民陪审员  张辉红人民陪审员  龙文富二〇一六年六月十二日书 记 员  吴 平