内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内08民终792号上诉人（原审被告）王翠兰，女，汉族，1954年6月19日出生，住磴口县，系逯志富的妻子。上诉人（原审被告）逯选瑞，男，汉族，1982年2月21日出生，住址同上，系逯志福的儿子。二上诉人委托代理人李国柱，男，68岁，法律工作者，现住临河区。被上诉人（原审原告）磴口县沙金套海苏木哈业乌苏嘎查委员会。法定代表人丁有勇，系村长。原审被告内蒙古河套灌区乌兰布和灌域管理局。法定代表人何宝成，系局长。地址：内蒙古磴口县。上诉人王翠兰、逯选瑞为与被上诉人磴口县沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会（原磴口县哈腾套海苏木哈业乌苏嘎查委员会，下称哈业乌素嘎查），原审被告内蒙古河套灌区乌兰布和灌域管理局（下称河套灌域管理局）确认合同效力纠纷一案，不服内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县人民法院（2015）磴沙初字第88号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年5月23日受理后，依法由审判员李智平担任审判长，与审判员乔雪梅、张利组成合议庭，于2016年6月17日公开开庭进行了审理。上诉人王翠兰、逯选瑞及其委托代理人李国柱，被上诉人哈业乌苏嘎查法定代表人丁有勇到庭参加了诉讼，原审被告���套灌域管理局经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。磴口县人民法院审理查明，1984年7月11日，包尔盖农场逯志福与原巴盟农管局水利队签订《家庭农场合同》。逯志福承包一干渠五支闸南土地（500米×2000米）植树造林保护干渠，自筹资金开垦土地300-500亩。该合同没有约定承包期限。2012年逯志福去世。2001年，原告集体所属的村民依内蒙古自治区生态移民工程搬迁而来。后从沙金苏木巴音温都尔嘎查划拨土地656.3公顷成立磴口县哈腾套海苏木哈业乌苏嘎查委员会（后哈腾套海苏木撤并，原告更名为磴口县沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会），原告就以上土地于2012年11月28日办理了集体土地使用证，该土地包含了逯志福与农管局水利队所签合同载明的土地。2007年原农管局水利队与磴口县一干局合并成立内蒙古河套灌区乌兰布和灌域管理局。合同双方没有签订新的合同。2015年原告依照县乡两级政府绿化的要求在一干渠五支闸南进行生态造林，在施工过程中，被告王翠兰、逯选瑞以其持有该合同为由进行阻拦，经协调无效。故原告诉至法院依法处理。磴口县人民法院认为，我国实行严格的土地登记制度。农民集体所有的土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，确认使用权。同时《中华人民共和国物权法》规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”。本案中，被告持有的逯志福与原农管局水利队签订的合同中所涉及的土地原所有权人为磴口县沙金苏木巴音温都尔嘎查委员会。后成立沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会即原告，磴口县沙金苏木巴音温都尔嘎查委员会划出656.3公��土地归原告所有，该宗土地在磴口县土地局进行了登记，原告对该宗土地享有所有权。原农管局水利队作为一干渠管理单位，对该一干渠灌溉进行维护管理，但该单位并没有按照我国物权法及水利水电工程管理条例之相关规定办理土地变更登记，故该单位虽然实际占有使用一干渠及护渠地的土地，但并没有取得法律意义上的使用权。所以原农管局水利队作为发包方与逯志福签订合同属于无权处分他人财产的行为，而且事后未取得权利人的追认，该合同无效。另原告请求判令被告王翠兰、逯选瑞返还土地30亩，因该宗土地已经荒芜，被告并不实际占有该土地，故此项诉讼请求不予支持。原告要求被告赔偿误工、树苗损失共计5500元，原告并不能提供有效证据证明其损失，故此项诉讼请求不能成立。根据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十一条之规定，判决：一、逯志福与巴市农管局水利队签订的《家庭农场合同》无效。二、被告王翠兰、逯选瑞立即停止侵害。三、驳回原告磴口县沙金套海苏木哈业乌苏嘎查委员会其他的诉讼请求。案件受理费500元，由被告王翠兰、逯选瑞负担。上诉人王翠兰、逯选瑞不服上述民事判决，提起上诉称：1、上诉人认为本案系利用诉讼侵害他人利益的虚假诉讼案，上诉人没有侵害被上诉人的土地所有权，上诉人所签订的《家庭农场合同》与被上诉人无利害关系。上诉人按照《家庭农场合同》使用的土地在《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》范围内，并没有侵害被上诉人的土地使用权。2、被上诉人作为案外人直接对上诉人签订的《家庭农场合同》提起诉讼主体资格不合法，违反了《民事诉讼法》第五十六条的规定，缺乏法律依据。3、上诉人是依据中共中央1984年农村工作���通知（中发[1984]1号）文件第八条第五款规定的精神签订了《家庭农场合同》，被上诉人2012年11月才取得磴集有（2012）第0261号集体土地所有权证，上诉人签订《家庭农场合同》时土地不属于被上诉人所有，被上诉人没有证据证明上诉人侵害被上诉人的事实存在。综上，请求人民法院依法驳回被上诉人的起诉，认定被上诉人对上诉人的起诉属虚假诉讼，认定上诉人签订的《家庭农场合同》合法有效应继续履行。被上诉人哈业乌苏嘎查辩称：2001年我们嘎查从哈腾套海搬迁到哈业乌苏嘎查，扶贫办给我们征回土地办理了证件，上诉人现在承包的土地在我们证里，移交给我们的土地是10000亩，以前上诉人如何承包我们不清楚，我们就按证上记载的面积和四至界限使用，在我们施工时上诉人予以阻拦，所以我们请求停止侵权。原审被告河套灌域管理局未���庭未作答辩。二审中上诉人王翠兰、逯选瑞提交1984年中发[1984]1号《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》，证明签订的《家庭农场合同》合法有效。被上诉人磴口县沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会认可真实性但不认可举证意图，认为2000年哈业嘎查开发时，上诉人应和扶贫办协商，嘎查委员会只是接手扶贫办划分的土地。二审中哈业乌苏嘎查无新证据提交。二审经审理查明事实与一审一致，本院依法予以确认。本院认为：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。本案中磴口县沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会持有磴集有（2012）第0261号集体土地所有权证，与上诉人王翠兰、逯选瑞在使用土地过程中发生争议，以二上诉人所持有的《家庭农场合同》侵害了其合法权益提起诉讼符合法律规定，上诉人主张一审原告主体不适格及请求认定起诉系虚假诉讼的理由不能成立。上诉人王翠兰、逯选瑞所持有的《家庭农场合同》系与原农管局水利队签订，是基于合同产生的债权，磴口县沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会是基于集体土地所有权证而享有物权，虽然二上诉人所持有的《家庭农场合同》签订在前，但从2012年11月28日磴口县沙金苏木哈业乌苏嘎查委员会取得集体土地所有权证后，因土地权属得到磴口县人民政府的确认，有权行使所有权排除妨碍，二上诉人持有的逯志福于1984年7月11日与原农管局水利局签订的合同在法律和事实上不能继续履行，故二上诉人王翠兰、逯选瑞应停止侵权行为。被上诉人哈业乌苏嘎查在原审中请求确认《家庭农场合同》无效，但该合同并不具有《中华人民共和国合同法》第五十二条所列举的无效���形，故一审法院认定该合同无效适用法律不当，应予纠正。综上，上诉人的部分上诉请求和理由成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县人民法院（2015）磴沙初字第88号民事判决第二项；二、撤销内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县人民法院（2015）磴沙初字第88号民事判决第一项、第三项；三、驳回磴口县沙金套海苏木哈业乌苏嘎查委员会的其他诉讼请求。一、二审案件受理费1000元，由王翠兰、逯选瑞、磴口县沙金套海苏木哈业乌苏嘎查委员会各负担500元。本判决为终审判决。审判长 李 智 平审判员 乔 雪 梅审判员 张  利二〇一六年六月二十九日书记员 杨��娜附所适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；