新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2015）新行初字第２１７号原告：新疆康恩实业石油化工有限公司，住所地乌鲁木齐市米东区。法定代表人：王敬之，新疆康恩实业石油化工有限公司经理。委托代理人：杨凯，新疆宋楠律师事务所律师。委托代理人：王敬人，男，1962年9月3日出生，汉族，新疆康恩实业石油化工有限公司厂长，住乌鲁木齐市米东区。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：伊恕一，女，1980年11月22日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市天山区。被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市。法定代表人：艾尼瓦尔·依明，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人：吴其军，男，1977年11月26日出生，汉族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处干部，住乌鲁木齐市水磨沟区。第三人：庞明高，男，1955年4月9日出生，汉族，无固定职业，住新疆巩留县。原告新疆康恩实业石油化工有限公司（以下简称：康恩实业公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌鲁木齐市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人庞明高劳动和社会保障行政确认一案，于2015年12月6日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月8日受理后，于2016年12月11日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年2月25日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告康恩实业公司的委托代理人杨凯、王敬人，被告乌鲁木齐市人社局的委托代理人伊恕一，被告自治区人社厅的委托代理人吴其军、第三人庞明高到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告康恩实业公司不服被告乌鲁木齐市人社局于2015年5月11日作出的（编号：乌人社工伤字第20151190号）认定工伤决定，不服自治区人社厅于2015年9月22日作出的新人社复决字[2015]63号行政复议决定，向本院提出行政诉讼。被告乌鲁木齐市人社局于2015年12月20日向本院提交了作出上述认定工伤决定的证据、依据：1、《工伤认定申请表》，证明第三人根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定；2、2013年11月24日新疆维吾尔自治区第六附属医院住院病案首页，证明第三人受伤部分及入院时间；3、聘用期合同、米劳人仲字[2014]485号仲裁裁决书，证明第三人与原告存在劳动关系的依据；4、事情经过、公司基本情况，证明第三人发生事故的过程；5、申明、委托证明、收条、新疆康恩实业石油化工有限公司统计表、企业法人营业执照、中华人民共和国组织机构代码证，证明原告否认第三人受伤为工伤；6、询问笔录（庞明高）及庞明高的身份证复印件、询问笔录（王敬人）及王敬人的身份证复印件，证明第三人受伤的过程；7、疾病与工伤关联鉴定通知书、乌鲁木齐市劳动能力鉴定工伤与疾病关联鉴定结论书，证明第三人伤情与外伤有关联；8、个体工商户登记情况（在册），证明原告系合法在册企业；9、补正材料通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条规定，要求第三人补正材料；10、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第18条的规定，受理第三人工伤认定申请；11、工伤认定限期举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法之规定，依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，由原告承担举证责任；12、（认定工伤决定书）送达回证、国内特快专递邮件详情单，证明被告在有效时间送达。被告自治区人社厅于2015年12月20日提交了作出行政复议决定的证据、依据：1、行政复议文书送达回证，证明被告自治区人社厅依法将有关法律文书送达当事人；2、行政复议案件受理审批表、乌人社工伤字第20151190号认定工伤决定书、国内特快专递邮寄送达详情单、行政复议申请书，证明原告向被告自治区人社厅提出行政复议申请，被告依法受理；3、行政复议答辩书、工伤认定申请表、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证通知书、申明、乌鲁木齐市劳动能力鉴定工伤与疾病关联鉴定结论书、疾病与工伤关联鉴定通知书、询问笔录、事情经过、新疆医科大学第六附属医院住院病案首页、米劳人仲字[2014]485号仲裁裁决书、聘用期合同，上述证据证明被告依法调查本案，并查明庞明高受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件。原告康恩实业公司诉称，第三人庞明高在原告公司从事门卫工作。原告单位冬季的工作时间为上午9：30至13：30，下午15:00至19:00，而第三人的工作时间为上午8：00至10：00，中午13：00至15：00，下午18：00至19：20。2013年11月23日20时左右，即原告单位及第三人均下班后，第三人饮酒后放狗时不慎摔倒致伤。原告认为第三人受伤不是在工作时间且不是因工作原因受伤，不应当属于工伤。原告不服被告乌鲁木齐市人社局作出的认定工伤决定，依法向自治区人社厅提起了行政复议，自治区人社厅作出了新人社复决字[2015]63号行政复议决定，维持被告乌鲁木齐市人社局的决定。综上，原告认为被告的工伤认定缺乏事实和法律依据，为此，原告诉至法院，请求依法撤销被告乌鲁木齐市人社局作出的乌人社工伤字第20151190号工伤认定决定；请求依法撤销被告自治区人社厅作出了新人社复决字[2015]63号行政复议决定；判令被告乌鲁木齐市人社局重新作出行政行为，由被告承担本案诉讼费及邮寄费。原告康恩实业公司向本院提交以下证据：1、作息时间表，证明原告单位门卫下午的工作时间是18：00至19：20分，与第三人在法庭上的陈述的下班时间符合；2、门卫制度，证明岗位职责中没有喂狗这一项工作，故第三人的受伤不应认定为工伤；3、委托证明，证明第三人庞明高本人陈述的的受伤时间是19：40分，属于下班时间。另外，说明第三人下班饮酒后去喂狗时受伤；4、证人证言，证明第三人的受伤不应认定为工伤。被告乌鲁木齐市人社局辩称，2014年9月22日，第三人向被提交工伤认定申请材料，称：第三人于2013年11月23日20时许，在单位给狗喂食下楼梯过程中摔倒，致使其右腿摔伤。被告对申请材料进行初审后，因第三人申报材料不全，被告开具《补正材料通知书》，告知第三人补正材料。2014年11月10日，第三人补正材料后，被告于当日向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人本人签收。而后，被告于2014年11月18日依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，2014年11月18日，原告提交答辩，称：第三人是因为在岗期间饮酒醉酒后摔倒，因此不应认定为工伤。经查，2013年11月23日20时许，第三人在单位给狗喂食下楼梯时摔倒，致使其右腿受伤。被告认为，第三人与原告的劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，被告作出认定第三人为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告自治区人社厅辨称，第三人系原告单位职工，担任门卫工作。2013年11月23日20时许，第三人在单位给狗喂食下楼梯时摔倒，致使其右腿受伤。第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，被告乌鲁木齐市人社局做出的乌人社工伤字第20151190号工伤认定决定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。本机关在认定第三人在工作时间、工作场所因工作原因受到伤害的事实的基础上，于2015年9月22日作出了新人社复决字[2015]63号行政复议决定。行政复议决定认定事实清楚，适用法律依据正确，证据确凿，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人庞明高述称，被告乌鲁木齐市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20151190号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2015年9月22日作出的新人社复决字[2015]63号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人庞明高未向本院提交证据。经质证，原告对被告乌鲁木齐市人社局提交的证据中事情经过的真实性、关联性、合法性均不予认可；对其他证据的真实性不持异议，但对关联性不予认可。对被告自治区人社厅提交的证据中行政复议答辩书、工伤认定申请受理通知书、乌鲁木齐市劳动能力鉴定工伤与疾病关联鉴定结论书、疾病与工伤关联鉴定通知书真实性、关联性、合法性均不予认可；对其他证据的真实性不持异议。经质证，被告乌鲁木齐人社局对原告提供的书面证据的真实性、合法性、关联性均不予认可；对原告提供的证人证言的真实性认可。对被告自治区人社厅提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，被告自治区人社厅对原告提供的书面证据的真实性、合法性、关联性均不予认可；对原告提供的证人证言的真实性认可。对被告乌鲁木齐人社局提供的所有证据真实性、合法性、关联性均予以认可。经质证，第三人对被告乌鲁木齐市人社局提供的证据真实性、合法性、关联性均予以认可。对被告自治区人社厅提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。对原告提供的书面证据的真实性、合法性、关联性均不予认可；对原告提供的证人证言的真实性认可。本院对两被告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认。对原告提交的证据的真实性暂不予确认。经审理查明，第三人庞明高系原告康恩实业公司职工，担任原告单位门卫工作。2013年11月23日20时许，第三人庞明高在单位给狗喂食下楼梯时摔倒，致其右腿受伤。当日，第三人被送往医院治疗。2013年11月24日，在新疆医科大学第六附属医院住院治疗。经诊断，第三人伤情为：右股骨粗隆间粉碎性骨折。2014年9月22日，第三人庞明高向被告提交工伤认定申请。被告于当日向第三人开具补正材料通知书，告知第三人补正相关材料。另查明，第三人庞明高作为申请人，以原告康恩实业公司为被申请人，向乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认庞明高与被申请人康恩实业公司之间存在劳动关系。2014年10月22日，该仲裁委员会作出米劳人仲字[2014]485号仲裁裁决书，裁决：申请人与被申请人之间存在劳动关系。第三人补正材料后，2014年11月10日，被告乌鲁木齐市人社局向第三人庞明高开具了《工伤认定申请受理通知书》。于2014年11月18日向原告康恩实业公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告于2014年11月18日提交了答辩，认为第三人是因为在岗期间饮酒醉酒后摔倒，原告认为第三人不是在工作时间及岗位上受伤，不同意第三人的工伤认定申请。经过调查，被告认为第三人与原告劳动关系成立，第三人属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件。被告乌鲁木齐市人社局于2015年5月11日作出（编号：乌人社工伤字第20151190号）认定工伤决定，认定第三人为工伤。2015年7月7日被告乌鲁木齐市人社局将该决定送达原告。原告不服上述认定工伤决定，向自治区人社厅申请行政复议。被告自治区人社厅依法受理并立案调查，于2015年9月22日作出新人社复决字[2015]63号行政复议决定，维持了乌鲁木齐人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20151190号）认定工伤决定。并向原告送达了该复议决定书。原告不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。本案中，第三人庞明高于2013年11月23日，在原告单位院内给狗喂食下楼梯时摔倒，致其右腿受伤，两被告提供的证据足以证明庞明高属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形。被告乌鲁木齐人社局于2015年5月11日作出的（编号：乌人社工伤字第20151190号）认定工伤决定及被告自治区人社厅于2015年9月22日作出的新人社复决字[2015]63号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告新疆康恩实业石油化工有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告新疆康恩实业石油化工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 孙 津 艳人民陪审员 衣 长 生人民陪审员 阿扎提古丽二〇一六年六月二日书 记 员 桑   田速 录 员 姜   巍