江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终222号上诉人（原审原告）昆山华岩金属制品有限公司，住所地江苏省昆山市玉山镇民友路148号。法定代表人康亚九，该公司总经理。委托代理人沈伟伟，江苏华峡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进中路305号。法定代表人孙旭明，该局局长。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。原审第三人欧成林。上诉人昆山华岩金属制品有限公司（以下简称华岩公司）因诉昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山市人社局）社会保障行政确认一案，不服张家港市人民法院（2016）苏0582行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月22日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明，欧成林于2012年10月4日进入华岩公司工作。2014年4月8日，欧成林在工作时左手拇指被敲伤，经昆山市第三人民医院诊断左拇指远节指骨基底部及近节指骨骨折。2014年8月6日，欧成林向昆山市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该裁委员会于2014年9月5日作出昆劳人仲字（2014）第1516号仲裁裁决书，确认欧成林与华岩公司存在事实劳动关系。华岩公司不服向昆山市人民法院提起民事诉讼，法院经审理后作出（2014）昆民初字第3270号民事判决书，判决华岩公司与欧成林之间存在劳动关系。华岩公司提起上诉，审理中申请撤回上诉，苏州市中级人民法院作出（2015）苏中民终字第01096号民事裁定书，裁定准许华岩公司撤回上诉，按原审判决执行。2015年3月23日，欧成林向昆山市人社局提出了工伤认定申请，申报工伤时提交了身份证复印件、仲裁裁决书、（2014）昆民初字第3270号民事判决书、病历及检查报告单、王滔的证言等材料，并以劳动关系还在确认中为由提出了工伤认定中止申请。2015年3月25日，昆山市人社局出具受理通知书和工伤认定中止通知书。2015年5月12日，昆山市人社局恢复工伤认定，并在当天向华岩公司发出了限期举证通知书，华岩公司收到限期举证通知书后未提出异议。为查明欧成林受伤经过，昆山市人社局对黄金新、王滔、欧成林进行了调查核实。黄金新陈述，其是公司管理人员，欧成林具体受伤经过不是很清楚，是事后才得知的。欧成林受伤后向黄俊伟反映，黄俊伟带欧成林去的医院。欧成林在公司受伤一事，怀疑欧成林是故意的。王滔陈述，其是2013年10月份进入公司从事CNC工作，欧成林具体几号受伤的记不清楚，应该是2014年4月份，当天CNC没有活，老板黄金新就叫他们去组模帮忙，老板儿子黄俊伟也在车间里，他也叫了我们去帮忙，上午9、10点左右，欧成林在敲导套，我、周道、袁波就在边上看，导套被敲出来的时候滑了一下，欧成林就敲到手了。欧成林陈述，2014年4月8日早上，其岗位没活，老板黄金新的儿子黄俊伟让其去组模那里把模板的导套敲出来，然后去上机返修，大概早上9点左右，其在敲导套的时候，当时左手拿着导柱右手拿铜棒敲，正好将导套敲出来，由于惯性，导柱一下子下去，铜棒就敲到左手拇指，黄俊伟就在旁边，看着我敲，一开始是他敲的，敲不出来，其他人也试过了，同时王滔也在旁边看着，他们都看见自己受伤了。2015年6月25日，昆山市人社局作出昆工伤认字（2015）第04074号工伤认定决定书，认定欧成林受到的伤害属于工伤，并于2015年7月14日通过《中国劳动保障报》公告送达《工伤认定决定书》。华岩公司不服，向法院提起行政诉讼。原审法院认为，国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。华岩公司对欧成林在工作时受伤并无异议，双方之间的劳动关系有生效法律文书予以确认，昆山市人社局认定欧成林所受伤害属于工伤事实清楚，证据充分，适用法律正确。昆山市人社局于2015年3月25日受理工伤认定申请后中止工伤认定，于2015年5月12日恢复工伤认定程序，并于2015年6月25日作出工伤认定决定，不违反法律规定。华岩公司主张撤销工伤认定决定的理由不能成立，其诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决驳回华岩公司的诉讼请求；案件受理费人民币50元，由华岩公司负担。上诉人华岩公司上诉称，一、上诉人与欧成林之间不存在劳动关系，也不存在工伤之说。二、上诉人没有收到有关欧成林申请认定工伤的相关证据材料，也没接到被上诉人发出的任何调查函件，被上诉人作出工伤认定决定不符合法律程序。综上，请求二审法院撤销一审判决；撤销被上诉人昆山人社局作出的《工伤认定决定书》；支持上诉人的全部诉请。被上诉人昆山人社局辩称，一审判决正确，上诉人的上诉理由没有依据，请求二审驳回。原审第三人欧成林二审未到庭也未陈述意见。原审原告华岩公司未向原审法院提交的证据材料。原审被告昆山人社局向原审法院提供的证据、依据有：1、工伤申报证据清单；2、欧成林身份信息；3、昆劳人仲案字（2014）第1516号仲裁裁决书；4、（2014）昆民初字第3270号民事判决书；5、（2015）苏中民终字第01096号民事裁定书；6、病历及检查报告单；7、证人证言及袁波身份证复印件；以上1-7证明双方存在劳动关系及受伤事实。8、黄金新工伤调查笔录；9、王滔工伤调查笔录及王滔身份证复印件；10、欧成林工伤调查笔录；以上8-10证明调查核实情况。11、《工伤认定申请（表）》；12、当事人送达地址确认书；13、出庭函、授权委托书、律师证复印件；14、工伤认定申请受理通知书及送达回执；15、工伤认定中止申请、应诉通知书、法院通知、中止通知书及送达回执；16、工伤认定恢复通知书及送达回执；17、工伤认定限期举证通知书及邮寄详情单；18、工伤认定决定书、邮寄凭证、该退批条；19、中国劳动保障报公告；以上11-19证明执法程序合法。20、《工伤保险条例》第5、14、15、16、17、19、20条；21、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；以上20-21证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。原审第三人欧成林未向原审法院提供证据。华岩公司提出上诉后，原审法院将上述证据均随案移送本院。本院经审查认定，原审法院认证正确，本院认定事实与一审判决认定事实一致，予以确认。本院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”以及《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被上诉人昆山市人社局作为县级社会保险行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。根据本案查明事实，原审第三人欧成林在申报工伤时提交了已生效的（2014）昆民初字第3270号民事判决书、（2015）苏中民终字第01096号民事裁定书，确认欧成林与华岩公司之间存在劳动关系。2014年4月8日，欧成林在工作时左手拇指被敲伤，该事实由其本人陈述、门诊病历、证人证言及昆山市人社局所作调查笔录等证据予以证实。昆山市人社局据此认定欧成林在工作时间和工作场所因工作原因受伤属工伤，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人认为欧成林所爱伤害并非工作时间、工作场所、工作原因所致，不应认定为工伤，但上诉人在收到被上诉人昆山市人社局发出的《工伤认定限期举证通知书》后，未提交欧成林不是工伤的证据材料，应承担举证不利的法律后果。综上，上诉人华岩公司的上诉理由缺乏事实依据，本院不予支持。原审判决认定的事实清楚，适用法律准确，审判程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人昆山华岩金属制品有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  周剑鸣审判员  倪 放审判员  孙 莹二〇一六年六月三十日书记员  殷晨琦