山东省茌平县人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁1523民初1002号原告：茌平县博平镇岳庄村民委员会。住所地：茌平县博平镇岳庄村。法定代表人：岳殿武，主任。委托代理人：赫明山，茌平正光法律服务所法律工作者。被告：岳伦冰，男，汉族。原告茌平县博平镇岳庄村民委员会（以下简称岳庄村委会）诉被告岳伦冰排除妨害、赔偿损失纠纷一案，本院于2016年4月12日受理后，依法由审判员张某适用简易程序于2016年5月10日公开开庭进行了审理。原告岳庄村委会的法定代表人岳殿武及其委托代理人赫明山，被告岳伦冰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告岳庄村委会起诉称：2013年，上级政府给岳庄村拨款建设了村“两委办公室”及院落，当时被告岳伦冰任村委会主任。2015年至2016年，已不再担任村委会主任的被告岳伦冰，在该办公室平房上又私自建设了二层，且在院内搭建东屋平房两间，并一直占有、使用该办公室及院落，村委会及上级领导多次做调解工作未果。被告的行为严重侵犯了村集体的合法权益，请求判令被告停止侵害、排除妨害、清除在村委会办公室房屋上及院落私自改造的建筑物及附属物，并赔偿原告的经济损失5000元。被告岳伦冰辩称：该房屋及院落系村支部和村委会的合用场所，原告现在的代表人无资格、无权利使用该房屋：一、答辩人现任本村支部书记，该房屋及院落并没有据为己有，该房屋是为党员活动所用，为老年人娱乐、聚会用；答辩人作为村支部书记有权利，有义务，有责任安排本村党支部的一切事务；二、在该房屋的第一层建设过程中，答辩人投入巨额资金；上级政府所拨的7万元远远不够该房屋的建设费用；上级部门拨款主要是为建设党支部办公室；另外在答辩人任职期间，为了村务工作和村内公益事业，个人投入的大量资金，大大超过该房屋的价值，所以，作为原告代表人的岳殿武不但不能用该房屋，而且答辩人还要起诉村委会，要求如数还清答辩人在任职期间付出的资金；答辩人所支出的款项，没要求群众捐款，也没向上级报账；三、在答辩人任职村委会主任期间，自己垫付的款项如下：1、党支部房屋及院落建设，答辩人本人投入5-7万元，先期垫土2-3万元，广场用土2万元，健身器材至少1000元，占地租金每年500元；2、村内前大街修路，答辩人自己垫付10多万元；3、村西400余亩洼地改造，前期大部分群众签字认可，改造过程中，因个别人从中作梗，又恢复原状，答辩人自己投入20余万元；4、答辩人任职期间，每年组织挖村东北方向的排水沟，每次6000-7000元；5、村内保洁人员的工资，答辩人垫付每年9600元；在答辩人任职前，村内一盘散沙，无人敢任职干部，答辩人任职后，组织干部外出考察，花费35000余元；6、每年春节前后，答辩人组织群众联谊，所有花费均由答辩人自己出资；7、每年大学生升学、服兵役的慰问费用，每年村内路灯的电费，几年来的招商引资的宣传费用，村内修桥补路的费用等，都是答辩人自己出资垫付；总之，答辩人任职几年，辛辛苦苦，任劳任怨，带领群众开创了村内新局面，原告代表人才有胆量参加选举；村委会应将答辩人自己垫付的资金还清本息后，其代表人才有资格与答辩人协商房屋之事，请求驳回原告诉讼请求。原告岳庄村委会为证明其主张的事实，向本院提交如下证据：1、现场照片两张，拟证明现场情况，及2013年上级拨款建平房四间，2015年11月被告在平房上面接的二层楼房，并在院内建设了东屋两间。对于原告提供的上述证据，经当庭质证，被告无异议，认可二层和东屋确实是自己在2015年11月份及以后建设，这个房屋及院落无人使用、在闲置，钥匙在自己手中。经审核，原告提供的上述证据具有真实性、合法性和本案具有关联性，本院对其相应证明力予以认定。本院依职权调查的证据：1、本院于2016年5月11日对茌平县博平镇菜张管区书记刘某的调查笔录一份，刘某陈述，岳伦冰于2009年始任岳庄村委会主任，后兼任村支部书记，2015年初村委会换届，岳伦冰离职，由岳殿武任村委会主任，岳伦冰也不再担任村支部书记，只是任村支部委员，李某任职该村支部书记，召集本村党员开会、活动的是李某；岳伦冰任职期间，上级拨款7万元建设村两委办公场所，岳伦冰建设的规格较高，因7万元确实不够，是岳伦冰想办法建设的；岳伦冰离职后，分别于2015年11月份和2016年初在村委会办公室平房上建设二层和在院内建设东屋两间，因岳伦冰掌握钥匙，造成村委会和党支部无处办公的局面；2、中共茌平县博平镇委员会出具的书证一份，显示大学生村官李然兼任岳庄村支部书记，任期自2015年1月至下次党支部换届止，负责党支部一切活动。对上述证据，原告方无异议，被告岳伦冰虽持有异议，但未提供出反驳证据，故对于上述证据的效力，本院依法予以确认。根据认定的证据，结合原告与被告在庭审中的陈述，本院认定本案事实如下：被告岳伦冰自2009年始任岳庄村委会主任，后兼任村支部书记。2013年上级部门拨款7万元建设村两委办公场所，时任村委会主任的岳伦冰将该办公场所建设的规格高些，因7万元建不成现在的规格，岳伦冰想办法建设成功。2015年初，岳庄村委会换届，岳伦冰离职，有岳殿武担任村委会主任，后岳伦冰也不再担任村支部书记，由大学生村官李然担任村支部书记，岳伦冰任支部委员。但该村两委办公场所的钥匙仍由岳伦冰掌握，岳伦冰分别于2015年11月份和2016年初在村委会办公室平房上建设二层和在院内建设东屋两间；在这期间村委会另找场所办公，但岳庄村委会并没有干部找岳伦冰要过钥匙。近期，岳庄村村委会干部找所在管区和镇领导去做岳伦冰的工作未果。岳庄村委会诉来本院，要求被告岳伦冰清除在村委会办公室房屋上及院落私自建造的建筑物及附属物，并赔偿原告的经济损失5000元。本院认为：被告岳伦冰称自己是岳庄村支部书记，要组织本村党员干部进行活动，但对管区书记刘臣有关李然担任岳庄村支部书记的陈述及中共茌平县博平镇委员会出具的书证，未提供出相应反驳证据，故对于被告岳伦冰的该项辩解理由，本院依法不予采信，岳伦冰只是岳庄村支部委员。庭审过程中，被告岳伦冰开始认可自己于2015年11月份及以后在村委会办公室平房上建造二层，在院内建设东屋2间，但后改口称系2013年建设，考虑到管区书记刘某的陈述与原告陈述及被告的原始陈述相一致，故对于被告岳伦冰的改口陈述，本院依法不予采信。涉及本案的村两委办公室属于村集体的财产，理应由村委会掌握、使用，而岳伦冰在不再担任村委会主任及村支部书记，无相应的权利和义务办理村委会和村支部的公务，再掌握该办公场所，实属不当，其行为属于对村集体财产的侵害。虽然，被告岳伦冰在任村委会主任及村支部书记期间对岳庄村做过一定的工作，但依然不能以此为理由，占用或掌握村集体财产，不能阻碍村委会、村支部在该办公场所办理公务，故对于原告岳庄村委会要求被告停止侵害的诉讼请求，本院依法予以支持。被告岳伦冰离职后，在村集体办公场所的平房上建设二层及在院落内建设房屋，因被告不能提供相应证据证明系村委会或村党支部允许，应属于私自建设，亦是对村集体财产的侵害，故对于原告岳庄村委会要求被告排除妨害、拆除私自建设的建筑物及附属物的诉讼请求，本院依法亦予以支持。关于原告所主张的损失，因未提供相应证据支持自己的主张，于法无据，本院依法不予支持。至于被告岳伦冰所陈述，自己为村集体垫付巨额资金，村委会应返还给自己之事，与本案非同一法律关系，本院依法不予一并审查，被告可另行通过行政或法律途径依法解决。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百三十四条第一款第（一）项、第（二）项、第（七）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告岳伦冰于本判决生效之日起十日内清除其在原告茌平县博平镇岳庄村民委员会办公室平房上建设的第二层楼房及院内所建东屋；将办公室钥匙交给原告，不得妨碍原告茌平县博平镇岳庄村民委员会对该办公场所的管理使用。二、驳回原告茌平县博平镇岳庄村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告岳伦冰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  张华林二〇一六年六月二十四日书记员  尉法冉