广东省东莞市第一人民法院行 政 判 决 书（2016）粤1971行初8号原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司，住所地：东莞市石龙镇中山，营业执照注册号：441900001579306。负责人叶谕汶，该单位总经理。委托代理人莫伟青，广东凯略律师事务所律师。委托代理人林龙宗。被告东莞市社会保障局，住所地：广东省东莞市。法定代表人邹联，该局局长。委托代理人赖卫平，该局工作人员。委托代理人余艳，广东中亚律师事务所律师。第三人杨伟英，女，汉族，住湖南省蓝山县，公民身份证号码：×××5521，系史章旺之妻。第三人谢嫦娥，女，汉族，住湖南省蓝山县，公民身份证号码：×××552X，系史章旺之母。第三人史运来，男，汉族，住湖南省蓝山县，公民身份号码：×××5515，系史章旺之子。第三人史运到，男，汉族，住湖南省蓝山县，公民身份号码：×××5517，系史章旺之子。原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司诉被告东莞市社会保障局、第三人杨伟英、谢嫦娥、史运来、史运到社会保障行政确认纠纷一案，于2016年1月6日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年2月23日公开开庭审理了本案。原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司的委托代理人莫伟青、林龙宗，被告东莞市社会保障局委托代理人余艳、赖卫平到庭参加诉讼，第三人杨伟英、谢嫦娥、史运来、史运到经本院合法传唤无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告东莞市社会保障局于2015年10月27日作出东社保工伤认字第GSRD2203510935号《认定工伤决定书》，认定史章旺于2015年9月5日受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司诉称，史章旺曾在原告处担任清洁工，2015年10月27日，被告东莞市社会保障局对史章旺于2015年9月5日因自身××不幸死亡认定视同工伤并出具东社保工伤认字第GSRD2203510935号《认定工伤决定书》。根据该《认定工伤决定书》显示，史章旺于2015年9月5日凌晨在宿舍睡觉感到身体不适，然后被送至东莞市第三人民医院抢救，并于当日出院在送往蓝山县中心医院南院治疗途中死亡。对于史章旺之死亡，原告非常同情，亦深表遗憾，但根据《广东省工伤保险条例》第十条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的。虽然原告已经为史章旺购买了社会保险，但原告认为，史章旺是于凌晨在宿舍睡觉感到身体不适，××，不符合上述法律之规定，史章旺之死亡不应被认定视同工伤。综上所述，被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203510935号《认定工伤决定书》适用法律明显不当，依法应予以撤销。有鉴于此，为维护原告的合法权益，原告特诉至法院，恳请法院依法判决，支持原告诉请：1、请求依法判决撤销被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203510935号《认定工伤决定书》；2、请求依法判决被告重新对史章旺于2015年9月5日死亡作出不视同工伤的认定；3、请求依法判决被告承担本案全部诉讼费用。原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司向本院提交了以下证据：1、东社保工伤认字第GSRD2203510953号《认定工伤决定书》，证明原告在法定的期限内向法院起诉；2、《广东省医疗机构门（急）诊通用病历》，《出院诊断证明书》、《出院记录》、××诊断证明书》、《居民死亡医学证明书》，证明史章旺治疗以及死亡的情况；3、史章旺清洁工作路段摄像设备情况照片，证明史章旺清洁工作路段摄像设备的情况，以及被告应当对于杨某的询问情况内容进一步核查。被告东莞市社会保障局辩称，一、被告作出东社保工伤认字第GSRD2203510953号《认定工伤决定书》的事实与法律依据：2015年9月11日，原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司向被告提交《工伤认定申请表》，述称其公司员工史章旺于2015年9月5日凌晨3点30分许，在宿舍睡觉突然喘不过气，其配偶赶紧叫来隔壁房间的李冬娇，3时40分许东莞市第三人民医院救护车及医务人员到达现场，将史章旺送往第三人民医院救治，经医院诊断为自发性蛛网膜下腔出血，6时50分许医院通知史章旺家属其死亡，后史章旺配偶杨伟英要求将史章旺送往蓝山县中心医院南院诊治，经蓝山县中心医院南院诊断为自发性蛛网膜下腔出血死亡。申请人提供了以下证据材料：《工伤认定申请表》、提交证据材料清单（六份）（分别于2015年9月14日、16日、17日、24日、30日、10月12日提交）、营业执照、史章旺的身份证复印件、史运来的身份证复印件、户口簿、入职申请表、事故报告书（单位）、事故报告书（××）、事故证人证言（李冬娇）、广东省医疗机构门（急）诊通用病历、东莞市第三人民医院出院记录、出院诊断证明书、××诊断证明书、居民死亡医学证明书、户口注销证明、请假说明、请假条（杨伟英）、请假条（史章旺）、2015年7-9月考勤表（中山区）、2015年7月考勤表（兴龙区）、史章旺、杨伟英7、8月份工资表、工资说明、说明、上班时间说明、入职申请表及身份证复印件（李冬娇、刘沃洪、金彪、李发兵、杨伟英、杨某）。被告受理后，依法要求第三人就原告申请的事项和理由作出答复意见及提供相关的证据材料，第三人就此提供的证据有：提交证据材料清单、史运来的身份证复印件、户口簿、营业执照、史章旺的身份证复印件及入职申请表、《说明》、事故报告书（单位）、事故报告书（××）、杨某的事故证人证言及身份证复印件和入职申请表、2015年8-9月考勤表（中山区）、2015年8-9月考勤表（兴龙区）、杨伟英的入职申请表及身份证复印件、广东省医疗机构门（急）诊通用病历、东莞市第三人民医院出院记录、出院诊断证明书、居民死亡医学证明书。为查明案件的事实，被告依职权对杨某、李发兵、金彪、刘沃洪、李冬娇、姚锋进行了询问调查，制作了询问笔录。综合取得的上述证据材料，被告确认案件的事实为：东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司员工史章旺于2015年9月4日下午15时许在石龙镇兴龙区域清扫工作时已出现身体不适，于2015年9月5日凌晨3点30分许在公司宿舍发现出现呼之不应情况，呼叫120送往东莞市第三人民医院抢救，被诊断为“自发性蛛网膜下腔出血”，于2015年9月5日出院送回蓝山县中心医院南院治疗的途中死亡，2015年9月5日17时蓝山县医院确定其已死亡，死亡原因为“自发性蛛网膜下腔出血”。被告认为××时处于工作时间及工作岗位上，符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条规定应认定或视同工伤的情形，故被告作出认定工伤决定，并依法送达原告及第三人。二、××时处于工作时间、工作岗位上。首先经被告调查，史章旺从2015年8月下旬开始就在杨伟英的岗位上工作，即兴龙区滨江细路段打扫清洁，2015年9月4日史章旺正常上班，据其同事杨某在询问笔录及证人证言中陈述，史章旺于9月4日15时许正在清洁路段，其向杨某反映身体不适。9月5日凌晨3点30分便出现喘不过气，呼之不应等症状后送往医院救治，于2015年9月5日17时被确定已经死亡，被告认为××时间应当为9月4日15时许，此时史章旺正处于工作时间工作岗位上。综上，被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203510953号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告东莞市社会保障局在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：（原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司向被告提交）1、《工伤认定申请表》，原告就本案事故向被告申请工伤认定；2、提交证据材料清单（分别于2015年9月14日、16日、17日、24日、30日、10月12日提交），证明原告提交证据材料情况；3、《营业执照》，证明原告的用工主体资格；4、史章旺和史运来的身份证复印件、户口簿，证明第三人的身份情况，第三人史运来与史章旺存在亲属关系；5、《入职申请表》（史章旺），证明史章旺与原告的劳动关系；6、《事故报告书（单位）》、《事故报告书（××）》、《事故证人证言》（李冬姣），证明史章旺2015年9月5日凌晨3点30分出现喘不过气等状况后拨打120送往医院救治，经医院诊断为“自发性蛛网膜下腔出血”；7、《广东省医疗机构门（急）诊通用病历》、《出院记录》、《出院诊断证明书》、××诊断证明书》、《居民死亡医学证明书》、《户口注销证明》，证明史章旺被送往东莞市第三人民医院抢救，后转院至蓝山县医院途中死亡，死亡时间为2015年9月5日；8、《请假说明》、请假条（杨伟英）、请假条（史章旺）、2015年7-9月考勤表（中山区）、2015年7月考勤表（兴龙区）、史章旺、杨伟英7、8月份工资表、《工资说明》，证明原告说明史章旺的妻子杨伟英生病，史章旺从2015年7月10日起开始请假照顾其妻一直都未上班，史章旺与其妻杨伟英都是原告公司的员工；9、《说明》，证明原告说明史章旺曾于2015年8月20日起口头向主管提出辞职，但一直未办理辞职手续，史章旺由于个人原因帮助妻子打扫滨江路杨伟英岗位路段，而不在自己的岗位上班；10、上班时间说明，原告说明史章旺工作岗位在石龙镇旧城区蛛丝洲内街，工作时间是早上9点前完成垃圾清理，下午为13点30分至17点30分；11、《入职申请表》及身份证复印件（李冬姣、刘沃洪、金彪、李发兵、杨伟英、杨某），证明原告提交本案的证人及被询问人的身份情况（第三人史运来向被告提交）；12、提交证据材料清单，证明第三人提交证据情况；13、史运来的身份证复印件、户口簿、营业执照、史章旺的身份证复印件，证明史运来、史章旺的身份情况，第三人史运来与史章旺存在亲属关系及原告的用工主体资格；14、《入职申请表》（史章旺），证明原告与史章旺存在劳动关系；15、史运来的《说明》，证明第三人陈述因杨伟英生病请假，原告同意史章旺打扫杨伟英的路段，但原告不愿意提供杨伟英的考勤记录；16、事故报告书（单位）、事故报告书（××），证明史章旺2015年9月5日凌晨出现喘不过气、手抓被子的状况后送至医院抢救；17、杨某的《事故证人证言》及身份证复印件和《入职申请表》，证明证人杨某陈述2015年9月4日下午3点左右史章旺向其反映身体不适，××情加重；18、2015年8-9月考勤表（中山区）、2015年8-9月考勤表（兴龙区）、《入职申请表》（杨伟英），证明从2015年8月21日起史章旺便在杨伟英的岗位工作，以杨伟英名字记录考勤；19、杨伟英的入职申请表及身份复印件，证明杨伟英的身份情况及其也是原告公司的员工；20、《广东省医疗机构门（急）诊通用病历》、《出院记录》、《出院诊断证明书》、《居民死亡医学证明书》，证明史章旺被送往东莞市第三人民医院抢救，后转院蓝山县医院途中死亡，死亡时间为2015年9月5日；21《工伤认定提交材料通知书》（原告、第三人）及原告的收件回执，证明被告要求原告、第三人提交相关材料；22、李冬姣、姚锋、刘沃洪、杨某、李发兵、金彪的《询问笔录》（共9份），证明以下事实：（1）史章旺从2015年7月开始请假，8月21日回到杨伟英的岗位上上班，以杨伟英的名字记录考勤；（2）史章旺工作时间是早上9点前完成垃圾清理，下午为13点30分至17点30分；（3）史章旺2015年9月4日下午3点左右在滨江西路路段打扫卫生时向杨某反映身体不适；（4）史章旺9月5日17时被送至蓝山县中心医院被确认已经死亡。23、东社保工伤认字第GSRD2203510953《认定工伤决定书》及送达回证，证明被告作出工伤认定并送达当事人。第三人杨伟英、谢嫦娥、史运来、史运到没有向本院提交任何证据，也没有提交书面意见。经庭审质证，原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司对被告东莞市社会保障局提交的杨某出具的《事故证人证言》和被告对杨某的《询问笔录》真实性不予确认，认为杨某为史章旺的亲戚，其证言不客观。本院认为，杨某出具的《事故证人证言》是第三人史运来在工伤认定程序中向被告提交，杨某的《询问笔录》系被告依职权作出，其内容存在一致性，与被告提交的其他证据并无矛盾，且本案无相反证据反驳该两份证据的真实性，故经审查本院对被告提交的上述证据予以采信。原告提交的证据及被告提交的其他证据的真实性因双方均无异议，本院予以确认。经审理查明，史章旺生前和其妻子杨伟英均在原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司担任清洁工的工作，史章旺的的工作岗位是东莞市石龙镇旧城区竹丝洲内街路段，杨伟英的工作岗位是东莞市石龙镇兴龙区滨江西路段。因史章旺的妻子杨伟英生病，史章旺从2015年8月21日开始转为顶替其妻子杨伟英在东莞市石龙镇兴龙区滨江西路段负责清洁工作，并以杨伟英的名义记录考勤。史章旺的工作时间为早上9点前完成垃圾清运工作，下午上班时间为13时30分至17时30分。2015年9月4日下午15时许，史章旺在石龙镇兴龙区滨江西路段打扫卫生。同在原告公司担任清洁工的同事杨某前去探望史章旺，问其是否需要帮忙清洁时，史章旺向杨某反映其身体不舒服。2015年9月5日凌晨3时30分，史章旺在东莞市石龙镇旧城区顶华街20号的宿舍睡觉时突然喘不过气，两手紧抓被子，被亲属发现呼之不应，于是其被120救护车送往东莞市第三人民医院抢救。2015年9月5日，被医院出院诊断为“自发性蛛网膜下腔出血”。2015年9月5日，史章旺在出院被家人送往湖南省蓝山县中心医院南院治疗的途中死亡。2015年9月5日，湖南省蓝山县中心医院南院出具《居民死亡医学证明书》，确认史章旺的死亡日期为“2015年9月5日”，死亡原因为“蛛网膜下腔出血”。2015年9月11日，原告向被告提交《工伤认定申请表》及其他证据材料，就史章旺于2015年9月5日死亡一事向被告申请工伤认定。被告受理后，依法要求第三人史章旺的家属就原告申请事项和理由作出答复意见及提交相关证据材料。同时，为查明事实，被告依职权对杨某、李发兵、金彪、刘沃洪、李冬姣进行调查询问，制作了《询问笔录》。综合取得的证据材料，被告于2015年10月27日作出东社保工伤认字第GSRD2203510935号《认定工伤决定书》，认为史章旺于2015年9月5日受到的事故伤害符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的”情形，认定（或视同）史章旺为工伤，并依法送达原告以及第三人。原告不服该决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”及第二十条第一款“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位”的规定，被告东莞市社会保障局作为东莞市行政区域内的社会保险行政部门，依法享有对东莞市行政区域内的工伤事故进行处理和认定的法定职权。2015年9月11日，原告东莞市和顺清洁服务有限公司向被告提交《工伤认定申请表》，就史章旺于2015年9月5日的死亡申请工伤认定。被告受理后，依法进行调查核实，于2015年10月27日作出东社保工伤认字第GSRD2203510935号《认定工伤决定书》并依法送达原告及第三人，其执法主体适格、程序合法，本院予以确认。本案的争议焦点是史章旺于2015年9月5日死亡是否符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的”情形。根据本案的查明情况，史章旺从2015年8月21日开始转为顶替其妻子杨伟英在东莞市石龙镇兴龙区滨江西路段负责清洁工作，工作时间为早上9点前完成垃圾清运工作，下午上班时间为13时30分至17时30分。2015年9月4日史章旺正常上班，据在原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司工作的史章旺的同事杨某于2015年9月24日出具的《事故证人证言》和被告于2015年9月30日对杨某的《询问笔录》，史章旺在2015年9月4日下午15时许在清洁路段时，向杨某反映说其身体感觉不适。2015年9月5日凌晨3时30分，史章旺在宿舍休息时被家人发现喘不过气、呼之不应等症状而送往医院救治，于2015年9月5日下午被医院确定已经死亡。因此，被告认定史章旺于2015年9月4日15时许在工作岗位和工作时间××，四十八小时之内经抢救无效于2015年9月5日下午死亡，符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第（一）项规定，作出予以视同工伤的认定并无不当。原告认为杨某的证言存在虚假，但并未提交相反证据予以反驳，根据《广东省工伤保险条例》第十五条第三款“职工或其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告应当承担举证不能的责任。因此，原告的诉讼请求理据不足，依法应予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决如下：驳回原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司的全部诉讼请求。本案收取诉讼费人民币50元，由原告东莞市和顺清洁服务有限公司石龙分公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审 判 长  赖景明代理审判员  朱珍珍人民陪审员  欧浩森二〇一六年六月二十二日书 记 员  钟玉婷陈宝珠