黑龙江省五常市人民法院民 事 判 决 书（2016）黑0184民初1097号原告林吉学，住五常市。委托代理人张亚芬，黑龙江建文法律服务所法律工作者。被告杨景刚，住五常市。委托代理人李海霞，住五常市。原告林吉学与被告杨景刚农村土地承包合同纠纷一案，原告林吉学于2016年3月31日向本院提起诉讼，本院于2016年3月31日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月9日公开开庭进行了审理。原告林吉学及委托代理人张亚芬，被告杨景刚及委托代理人李海霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林吉学诉称，原、被告系村��关系，2005年12月8日原告林吉学与被告杨景刚签订将10.8亩土地转包给被告经营的转包合同，转包期限自2006年1月1日至2027年12月31日，承包费21000元，原告并将苗床地、水库一座由被告使用。但被告在未经原告同意的情况下，擅自将水库及苗床地改为水田地。改变了原有的使用性质。故原告认为被告违反合同约定，属于违约。请求解除2005年12月8日双方签订的土地流转合同，土地返还给原告耕种，案件受理费由被告负担。被告杨景刚辩称，一、原告请求解除双方合同，没有事实和法律根据。原告方请求解除合同理由是被告未经原告同意的情况下，擅自将水库及苗床地改为水田地，改变了原有的使用性质违约。首先，2005年12月8日双方签订合同将承包地10.8亩承包给被告经营管理，承包期至2027年末，承包费21000元，原告并将苗床地、水库一座由杨景刚使用。2006年春季降水量较少，春脖较长、气温较高，水库处于干涸状态，无水可供。原告雇佣冯长春拖拉机将2亩水库库底推平，苗床地打埂种上水稻。当时林吉学去过没有说什么。近十年来，林吉学没有与我提过解除合同之事，因水库及苗床地又处在承包的10.8亩中间，原告本人明知情况下没有任何主张，原告用自己的行为证明放弃撤销权，丧失了合同撤销权的1年除斥期间，丧失了人民法院保护其权利的诉讼时效。二、承包合同中约定，附带使用苗床地和水库，否刚不会花钱承包这块地。10年来，我一直按合同约定履行交纳新增耕地款，也没有改变苗床地和水库的农业用途，临时改变农业生产用途，不足以造成合同根本违约和重大违约，没有解除合同的事实根据和法定理由。这些年，我进行大量的投入，合同约定到期后原形原状返还，这种临时用地不存在不能恢复原状的问题，��存返还的问题。请求依法驳回原告的诉讼请求。在本院开庭审理过程中，林吉学、杨景刚为证明其诉讼主张的事实成立，举示了证据，并发表了质证意见。林吉学举示证据情况如下：证据A1.土地流转合同一份，主要内容“甲方林吉学，乙方杨景刚，一、甲方现有承包水田10.8亩（地块老林大发）转包给乙方杨景刚耕种。二、转包期限为22年，自2006年1月1日至2027年12月31日止；三、甲方给乙方提供水田地10.8亩，由乙方经营使用，国家对土地优惠政策在承包期内由乙方领取，附带苗床地、水库一座归乙方使用，流转价款21000元。七、合同到期后，耕地原形原状退回给甲方。10.8亩的费用由乙方负责交纳。八、违约责任，若甲方违约，赔偿乙方经济损失42000元，若乙方违约，承包费作废，甲方收回耕地。转包方林吉学（签名捺印），乙方杨景刚���签名捺印），原发包方五常市志广乡长富村委会（公章签名）代表人刘彦臣。2005年12月8日。”拟证明原、被告双方签订转包合同的事实。证据A2.五常市志广乡长富村民委员会证明一份，主要内容“我村杨区长屯的杨景刚承包林吉学土耕地10.8亩，附带水库和苗床地，现在水库和苗床地已改成水田。2016年3月2日。”拟证明杨景刚将苗床地和水库改成水田的事实。证据A3.照片3份，主要内容“水库及苗床地已是水田”。拟证明杨景刚将苗床地和水库改成水田的事实。证据A4.李伟证人证言一份，主要内容“杨景刚与林吉学土地承包合同纠纷，杨景刚找我作证，我在不知情的情况下在杨景刚书写好的证言上签字，我现在撤回我给杨景刚出具的证言，证言不是我真实意表示。2016年4月22日。”拟证明李伟撤回给杨景刚作证材料的事实。��景刚对林吉学举示的证据质证认为，对证据A1和证据A2无异议。对证据A3以没有毁坏坝塄为由提出异议，对证据A4以是原告恐吓证人，证人才不能作证提出异议。杨景刚举示证据情况如下：证据B1.冯长春证人证言一份，主要内容“2006年春杨景刚雇我拖拉机将他承包林吉学2亩水库和苗床地改成水田，干活时候林吉学来过，没说什么。”拟证明杨景刚改地时原告知道的事实。证据B2.电话录音一份，主要内容“李海霞与冯长春通活录音。”拟证明冯长春作证的事实。证据B3.李全证人证言一份，主要内容“2005年冬天原、被告双方包地时，我给牵的线，具体地多少我不知道，村委会盖章签的合同。”拟证明杨景刚包原告地的事实。证据B4.郭松林证人证言一份，主要内容“杨景刚推地的时候，林吉学和屯子里的人都知道。”拟证明原告知道杨景刚改地的事实。证据B5.鲁洪军证人证言一份，主要内容“杨景刚推水库和苗床地的时候，林吉学和屯子人都知道。”拟证明原告知道杨景刚改地的事实。林吉学对杨景刚举示的证据质证认为，对证据B1和证据B2以证人未出庭作证为由提出异议。对证据B3无异议，对证据B4以证人与原告有积怨不能如实作证，对证据B5是以证人是被某某，不能如实作证为由提出异议。本院确认：杨景刚对证据A1、证据A2、证据A3无异议，证据能够证明林吉学与杨景刚签订土地转包合同和改地的事实，证据具有真实性和关联性，证据有效，应予采信。杨景刚以证据A4系恐吓不能出庭作证为由提出异议，但证人李某某出庭质证和作证，证据A4不予采信。林吉学对证据B1和证据B2提出异议，证人未到庭质证，所证实内容无其他证据佐证，证言对待证事���不具有证明作用，不予采信。林吉学对证据B3无异议，证据能够证明双方转包土地的事实，证据有效，应予采信。林吉学对证据B4和证据B5提出异议，证人郭松林、鲁洪军与杨景刚和林吉学有一定利害关系，其所证实的内容无其他材料佐证，证据B4和证据B5对待证事实不具有证明作用，不予采信。本院经审理查明：原告林吉学与被告杨景刚于2005年12月8日经五常市志广乡长富村村委会盖章同意签订土地转包合同一份，约定“一、甲方林吉学现有承包水田10.8亩（地块老林大发）转包给乙方杨景刚耕种。二、转包期限22年，自2006年1月1日至2027年12月31日止；三、甲方给乙方提供水田地10.8亩，由乙方经营使用，国家对土地的优惠政策在承包期内由乙方领取，附带苗床地、水库一座归乙方使用，流转价款21000元。七、合同到期后，耕地原形原状退回给甲方。10.8亩的费���由乙方负责完成。八、违约责任，若甲方违约，赔偿乙方经济损失42000元，若乙方违约，承包费作废，甲方收回耕地。转包方林吉学（签名捺印），乙方杨景刚（签名捺印），原发包方五常市志广乡长富村委会（公章签名）代表人刘彦臣。”合同签订后，被告杨景刚向原告林吉学交付承包费21000元。2006年春被告杨景刚未经原告林吉学同意，将附带使用的水库和苗床地改为水田经营耕种至今。2016年春，原告林吉学以被告杨景刚改变土地用途构成违约，请求解除与被告杨景刚的土地转包合同。经五常市志广乡长富村民委员会调解，双方未能达成协议。本院认为，原、被告经发包方志广乡长富村委会同意签订的农村土地承包经营权转包合同，双方签订的合同有效。原告请求解除与被告间的土地转包合同，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同无法预见的，非不可抗力造成直接经济损失的不属于商业风险的重大变化。继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”，被告在承包期间，将水库和苗床地改成耕种的水田，致使土地面积增加，原、被告所约定的权利义务与已经发生变化的客观条件达到不相适应的程度，即如果继续履行合同使得被告获得的利益明显大于合同正常履行所取得的收益，可以认定为继续履行原、被告的土地承包经营权转包合同属于显失公平的情形。原告请求不再继续履行与被告间土地承包经营权转包合同，符合法律规定，其请求应予支持。原告在收回土地承包经营���时，原告应按合同约定的违约条款给被告予以补偿。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，最高人民法院第二十六条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下：一、原告林吉学与被告杨景刚于2005年12月8日签订的土地承包经营权转包合同自本判决生效后不再继续履行。二、原告林吉学自本判决生效之日起五日内返还被告杨景刚承包费及损失10500元。驳回原告林吉学的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟行履行期间的债务利息。案件受理费100元，原��林吉学负担50元，被告杨景刚负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  冷国明人民陪审员  张菁峰人民陪审员  杨 志二〇一六年六月十二日书 记 员  王新迪