黑龙江省嫩江县人民法院刑 事 判 决 书（2015）嫩刑初字第160号公诉机关黑龙江省嫩江县人民检察院。被告人李某某，男，汉族。2015年5月20日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定刑事拘留，次日由嫩江县公安局执行，同年6月4日经黑龙江省黑河市人民检察院决定逮捕，同日由嫩江县公安局执行，2015年11月19日经本院决定取保候审。辩护人关国兴，黑龙江兴国律师事务所律师。辩护人王军，内蒙古兴杨律师事务所律师。被告人黄某某，男，汉族。2015年5月20日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定刑事拘留，次日由嫩江县公安局执行，同年6月4日经黑龙江省黑河市人民检察院决定逮捕，同日由嫩江县公安局执行。2015年11月19日经本院决定取保候审。辩护人高洋，黑龙江兴国律师事务所律师。辩护人李洪良，黑龙江敬泽律师事务所律师。被告人王某某，男，汉族。2015年5月20日因涉嫌犯贪污罪被嫩江县人民检察院决定刑事拘留，次日由嫩江县公安局执行，同年6月4日经黑龙江省黑河市人民检察院决定逮捕，同日由嫩江县公安局执行。2015年11月19日经本院决定取保候审。辩护人冉照山，黑龙江鸿安律师事务所律师。辩护人戴丽茹，黑龙江兴国律师事务所律师。黑龙江省嫩江县人民检察院以黑嫩检诉刑诉[2015]134号起诉书指控被告人李某某、黄某某、王某某犯贪污罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭于2015年10月16日公开开庭审理了本案。嫩江县人民检察院指派检察员刘红兰出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人关国兴、王军，被告人黄某某及其辩护人高洋、李洪良，被告人王某某及其辩护人冉照山、戴丽茹到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经黑龙江省黑河市中级人民法院批准延长审理期限三个月，2015年11月2日本院对该案中止审理，2016年6月20日恢复审理。本案现已审理终结。经审理查明：2007年5月29日，黑龙江省农村合作经济经营管理总站与阳光农业相互保险公司联合下发了《关于合作开展农村保险业务的通知》文件，该文件要求全省县级农经管理部门与阳光农险各分支公司建立委托代理关系，合作开展农村保险业务。2012年4月1日，嫩江县农村合作经济经营管理总站（以下简称嫩江县农经总站）与阳光农业相互保险公司九三中心支公司（以下简称阳光保险公司）签订了《种植业保险业务委托代理合同》。根据国家相关政策规定，农民参加种植业相互保险的保费总额的百分之四十由中央财政补贴、保费总额的百分之二十五由省级财政补贴、保费总额的百分之十五由县级财政补贴，投保农民自行承担保费总额的百分之二十。2012年黑龙江省嫩江县嫩江镇人民政府通过嫩江镇农村经济技术服务中心分配给嫩江县嫩江镇长江村参加保险土地面积为8456亩。嫩江镇人民政府同时要求各村干部负责将保险任务落实到各农户，做好阳光农业保险的投保、上报、收取保费、理赔测产查勘等相关具体工作。嫩江镇长江村村民自愿报名参加保险土地面积为6391亩，尚有2065亩土地保险任务未完成。被告人李某某利用其担任长江村会计兼保险代办员的职务上的便利条件，以长江村村民杜某某、曹某某、王某某、王某甲、王某乙、王某丙、王某丁、刘某某、张某某及其本人的名义，虚构上述各户土地面积，伪造了虚假的土地承包合同等投保材料，虚假投保了2065亩土地。李某某将上述虚假投保人员名单，连同实际投保的村民名单，一起制作了长江村2012年大豆种植相互保险投保单明细表上报给阳光保险公司，由李某某自行交纳了虚假投保2065亩土地保险费6195元（每亩3元）。2012年12月6日，阳光保险公司支付长江村王某乙、赵某某、黄某某、刘某某、王某丁、王某甲、王某某、李某某、王某戊、韩某某、孙某某、张某某、于某某、王某己、邢某15户村民受灾赔偿金共计57104元。各户名下的理赔款取出后，由李某某给实际参加保险农户每亩按6元钱支付了阳光保险公司的理赔款（6391亩投保土地共计支付理赔款38346元），扣除李某某虚假投保时其自行交纳的6195元的保费，剩余理赔款12563元被李某某据为己有。2013年，嫩江镇人民政府落实给长江村5000亩土地的保险任务。时任长江村会计兼保险代办员的被告人李某某与时任长江村民委会主任的被告人黄某某、时任长江村党支部委员的被告人王某某共同商议，决定由其三人共同出资投保，以长江村村民刘某甲、黄某某、王某庚、曹某某、杜某某、黄某甲、潘某某、潘某甲、史某某、张某某、赵某甲、王某乙、王某丁、王某、张某某、刘某某和被告人黄某某妻子赵某某、被告人李某某、王某某19人的名义，伪造了虚假的土地承包合同等投保材料，于2013年5月23日制作了长江村2013年大豆种植相互保险投保单明细表，并于2013年6月5日向阳光保险公司投保。李某某、黄某某、王某某三人共同出资交纳了应由参加保险村民个人承担的百分之二十的保费15000元。2013年9月中旬，又制作了虚假受灾、查勘等材料，上报给阳光保险公司，于2013年10月10日以嫩江县嫩江镇长江村民委员会的名义向阳光保险公司申请理赔。2013年10月28日，阳光保险公司支付给上述刘某甲、黄某某及被告人黄某某妻子赵某某、被告人李某某、王某某等19人名下71220元理赔款。扣除三被告人虚假投保时交纳的15000元保费，被告人李某某、黄某某、王某某共同从中套取政府政策性土地保险补贴款56220元。案发后，李某某返还赃款31303元，黄某某返还赃款18740元，王某某返还赃款18740元。经侦查，被告人李某某、黄某某、王某某于2015年5月20日被检察机关在嫩江县抓获。上述事实，在法庭审理过程中被告人李某某、黄某某、王某某无异议，且有证人赵某某、黄某甲、赵某甲、刘某某、王某、王某乙、王某丁、杜某某、史某某、潘某甲、曹某某、王某辛、李某、陆某某、王某壬、张某某、刘某某、刘某甲、于某某、王某丙、耿某某、白某某、杨某某、李某甲、王某甲、韩某某、崔某某、张某甲、王某己、邢某的证言，中共嫩江镇委员会、嫩江镇人民政府出具的被告人李某某、黄某某、王某某的任职资格证明，黑龙江省农村合作经济经营管理总站与阳光农业相互保险公司联合下发的《关于合作开展农村保险业务的通知》文件，嫩江县农经总站与阳光保险公司签订的《种植业保险业务委托代理合同》，阳光农业相互保险公司下发的《阳光农业相互保险公司种植业保险承保实务规程》、《阳光农业相互保险公司种植业保险理赔实务规程》文件，嫩江县农业委员会、嫩江县财政局、嫩江县畜牧兽医局联合下发的《关于成立农业保险机构协调机构的通知》文件，阳光保险公司出具的大豆种植相互保险投保单、大豆种植相互保险投保单明细表、土地承包合同书、大豆种植相互保险保险单、阳光农业相互保险公司大豆作物承保明细表、交纳保费收据、嫩江县嫩江镇长江测产小组人员名单、种植保险出险索赔申请书、阳光农业相互保险公司（大豆）种植业保险全面测产明细表、阳光农业相互保险公司（大豆）种植保险测产单、大豆种植保险赔款计算书、大豆种植保险理赔款确认书，黑龙江省农村信用社电汇凭证，阳光农业相互保险代发理赔款汇款清单，嫩江县农村信用联社股份有限公司出具的银行卡交易清单和取款凭条照片，嫩江镇人民政府、嫩江县农经总站、嫩江镇农村经济技术服务中心出具的说明材料，嫩江镇长江村2012年、2013年对农民粮食补贴发放明细表，嫩江县人民检察院出具的抓获经过、破案经过证明材料、扣押财物清单和说明材料，三被告人户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李某某、黄某某、王某某身为黑龙江省嫩江县嫩江镇长江村基层组织成员，在嫩江镇长江村2013年农业保险工作中，承担协助嫩江县嫩江镇人民政府宣传政策、收取保费、如实填报投保清单、理赔测产查勘、理赔款发放等项具体管理和经办工作，系协助人民政府从事行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员。三被告人在从事农业保险工作中，利用经手、管理公共财物的职务便利，冒用农户名义投保，共同编造虚假投保信息和理赔信息，向阳光保险公司申请理赔，从中骗取国家财政农业保险费补贴金，并共同非法获利56220元，被告人李某某单独获利12563元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。三被告人在贪污2013年长江村国家财政农业保险费补贴金56220元一案中，系共同犯罪，被告人李某某、黄某某、王某某所起作用相当，均系主犯。三被告人到案后，均能如实供述主要犯罪事实，且能积极退还犯罪所得，依法从轻处罚。关于三被告人辩护人提出三被告人均构成自首的辩护意见，经查，三被告人均系检察机关在其村中抓获，故三被告人依法不能认定为自首；李某某辩护人提出李某某贪污数额不应以共同贪污的总数额计算的辩护意见，经查，三被告人系共同贪污2013年长江村国家财政农业保险费补贴金56220元，故李某某此次贪污数额应认定为56220元；关于黄某某辩护人提出2013年长江村具体受灾土地面积不清的辩护意见，经查，黄某某系伙同李某某、王某某伪造虚假的投保手续和理赔手续，黄某某家庭的土地并未实际投保，故长江村实际受灾土地面积与黄某某贪污犯罪无关联性；王某某辩护人提出王某某系属从犯，事后未实际分得赃款的辩护意见，经查，三被告人在共同贪污犯罪中所起作用相当，均系主犯，全部贪污所得赃款被李某某取出后，李某某向王某某表示应分给王某某赃款，其要暂时借用，王某某亦表示同意，应认定王某某实际上已获得了赃款。三被告人辩护人上述辩护意见均不成立，本院不予采纳。三被告人辩护人关于三被告人到案后如实供述自己的罪行，积极退还全部犯罪所得，应从轻处罚的辩护意见，与事实相符，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后10日内缴纳。）二、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金十万元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后10日内缴纳。）三、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金于判决生效后10日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 员  牛树华审 判 员  魏明石人民陪审员  潘宝俊二〇一六年六月二十八日书 记 员  朱 红