武汉经济技术开发区人民法院原本用纸翻印份院长庭长    承办人湖北省武汉经济技术开发区人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂武经开行初字第00022号原告：李斯林。委托代理人：李守金。委托代理人：陈贤才，湖北园林律师事务所律师。被告：武汉市公安局武汉经济技术开发区分局，住所地武汉经济技术开发区创业路**。法定代表人：刘明利，该单位局长。委托代理人：苏峻，该单位工作人员。委托代理人：肖发达，该单位工作人员。原告李斯林诉被告武汉市公安局武汉经济技术开发区分局（以下简称开发区分局）公安行政管理行政强制一案，本院2014年11月17日收到起诉状，同年11月21日立案受理，11月27日向被告开发区分局送达起诉状副本。根据《最高人民法院关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》，本院依法采用简易程序，由审判员赵焱独任审理本案，于2014年12月15日公开开庭进行了审理。原告李斯林因本人被限制人身自由，口头委托其父亲李守金代为诉讼，李守金的委托代理人陈贤才，被告开发区分局的委托代理人肖发达到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原、被告均确认所诉具体行政行为为被告开发区分局2014年8月23日作出的武公（沌）强戒决字（2014）42号强制隔离戒毒决定书（以下简称42号决定）。原告李斯林诉称，2014年8月21日，被告开发区分局所属军山派出所将原告李斯林传唤并将其关押，该派出所没有将原告关押的原因通知原告李斯林的家属。8天后，该派出所又将原告李斯林以强制戒毒的名义关押至武汉市公安局强制隔离戒毒所。原告李斯林家属发现原告李斯林失踪多日，后经多方打听，才知道上述情况。根据《禁毒法》第38条的规定，原告李斯林不符合强制戒毒的情形，被告开发区分局作出的武公（沌）强戒决字（2014）42号强制隔离戒毒决定书违法，故起诉来院请求判令：1、撤销被告开发区分局2014年8月23日作出的武公（沌）强制决字（2014）42号强制隔离戒毒决定书；2、请求被告开发区分局赔偿原告李斯林每日200.69元（从被关押之日起至原告李斯林被恢复人身自由之日止）；3、由被告开发区分局承担本案的诉讼费用。被告开发区分局提交书面答辩状辩称：1、洪湖市公安局2012年8月16日作出的洪公（禁）行社戒决字（2012）第54号责令社区戒毒决定书（以下简称54号决定），决定责令李斯林接受社区戒毒三年（自2012年8月16日至2015年8月16日止），此决定为有效决定。我局2014年8月21日作出的武公（沌）决字（2014）849号行政处罚决定书（以下简称849号决定），认定李斯林2014年8鳄鱼19日吸毒行为成立，给予其行政拘留十五日的处罚亦为有效决定。因此，原告李斯林在洪湖市公安局决定社区戒毒期间再次吸食毒品被我局处罚，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定“在社区戒毒期间吸食、注射毒品的”及第四十七条第一款“强制隔离戒毒的期限为二年”的规定，作出隔离戒毒决定证据确实充分，程序完备合法。2、因原告李斯林在接受我局询问时回答“我不向同志我家属（拒不提供家属的联系方式）”等，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十一条，“作出行政拘留处罚……社区戒毒决定……强制隔离戒毒……被处理人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但应当在附卷的决定书中注明”的规定，我局办案程序完全符合法律规定，原告李斯林的指控没有法律依据。综上，请求驳回原告李斯林的诉讼请求。原告李斯林为支持其诉讼请求向法院提交了本人户口本、身份证复印件、李守金的身份证、户口本复印件、武汉市强制戒毒所出具的湖北省行政事业单位资金往来结算票据、武公（沌）强制决字（2014）42号强制隔离戒毒决定书、家属代为诉讼以及国家赔偿等法律规定、汊河镇双河村委会开具证明等证据。被告开发区分局为支持其答辩意见向本院提供了：受案登记表、武公（沌）决字（2014）849号行政处罚决定书、武公（沌）强戒决字（2014）42号强制隔离戒毒决定书、收治凭证、五、武汉市第二拘留所执行回执、解除拘留证明书、行政处罚告知笔录、强制隔离戒毒告知书、查获经过、对李斯林的两次询问笔录、行政案件权利义务告知书、尿液检测板对比李斯林尿样检测的照片、吸毒严重成瘾认定书以及认定人员的资质证明、现场检测报告书、现场尿液检验结果告知笔录、违法嫌疑人身体健康状态调查表、洪公（禁）行社戒决字（2012）第54号责令社区戒毒决定书、吸毒人员动态管控详细信息、常住人口基本信息、行政拘留家属通知书、被传唤人家属通知书、家属通知情况说明、陈贤才出具的证明、作出具体行政行为的法律依据、光盘制作说明。本院认为以上证据中，原告李斯林提供的本人及其父亲的身份证明证实其亲属关系，经本院核实，可以支持李守金可代原告李斯林提起诉讼的资格；法律规定不属于证据范畴，本院不予采信；村委会证明不能作为推翻洪湖市公安局强制性戒毒决定的依据采信。被告开发区分局提供的证据中，洪湖市公安局作出的54号决定书，以及849号决定书在没有相反证据予以反驳的情况下可以作为被告开发区分局作出具体行政行为的依据采信，原告李斯林认为该两份决定违法的依据不足，本院不予采纳。关于收治凭单应属于戒毒所向办案民警出具的收治凭证，由办案民警及办案派出所盖章附卷并无不妥；武汉市第二拘留所以解除拘留证明书将原告李斯林移交强制戒毒单位符合《拘留所条例》的有关规定，该证明书亦属于解除拘留移送有关单位的有效法律文书，原告李斯林认为缺乏解除拘留法律文书的意见不成立，本院不予采纳。行政处罚告知书告知了原告李斯林被告开发区分局对其进行强制戒毒的经过、证据、处罚措施、法律依据，并告知其提起行政复议和诉讼的期限，并无违法，且原告李斯林在行政处罚告知笔录中明确表示“不陈述、不申辩”，因此，本院对强制隔离戒毒告知书及行政处罚告知笔录予以采信，且上述证据证实被告开发区分局在对原告李斯林进行处罚时，给予了原告李斯林陈述申辩权。查获经过记载了发现原告李斯林违法行为并将其传唤等事实，本院予以采信；军山街派出所作为被告开发区分局授权的执法机构对原告李斯林履行告知义务并无不妥，原告李斯林所提异议，本院不予采纳；被告开发区分局2014年8月20日和同年8月23日对原告李斯林的询问笔录证实了原告李斯林陈述其吸毒的时间、经过以及吸食毒品后的状态，以及2012年8月14日因吸毒在54号决定书上签字，以及原告李斯林陈述的社区戒毒期限等事实，原告李斯林亦无异议，本院予以采信；原告李斯林认为尿液检测结果方法不当，没有证据予以证实，不足以推翻有关尿液检测结论，且原告李斯林在接受询问时对相应时间吸食毒品的事实亦供认不讳，本院对于被告开发区分局提供的尿液检测照片、现场检测报告书、检测结果告知笔录予以采信；吸毒成瘾报告书经具备现场检测标准的认定人员认定，并有李斯林本人的签字且相关证据确实充分，检测结果合法有效，本院予以采信；其余证据原告李斯林无异议，本院予以确认。关于原告李斯林认为部分卷宗材料中办案民警的签名前后不一致的意见，本院认为，相关材料系证实被告开发区分局作出42号决定书的办案经过，经被告开发区分局核实，办案人员认可相关告知义务及询问笔录系二位民警从事，部分签名由他人带签的情形不影响相关文书的效力，原告李斯林认为签名不一致的材料不能作为被告开发区分局作出具体行政行为的依据的意见，本院不予采纳。经审理查明，原告李斯林2012年8月13日，因吸毒被洪湖市禁毒大队行政拘留十五日。2014年8月20日，被告开发区分局巡逻民警在汉洪高速小军山收费站检查时，发现原告李斯林有吸毒嫌疑，遂将其口头传唤至公安机关进行询问调查。经尿检，其吗啡测试检测结果成阳性。经询问，原告李斯林陈述了本人2014年8月19日左右有吸食海洛因的违法事实。被告开发区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，决定给予原告李斯林行政拘留十五日的处罚（期限自2014年8月21日至2014年9月5日止），并将原告李斯林移交武汉市第二拘留所执行拘留。被告开发区分局另查明，原告李斯林2012年8月16日，经洪湖市公安局批准，决定责令原告李斯林接受社区戒毒三年（自2012年8月16日起至2015年8月16日止）。因此，被告开发区分局认定原告李斯林系接受社区戒毒期间又吸食毒品，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，作出42号决定书，决定对原告李斯林强制隔离戒毒二年（自2014年8月23日至2016年8月22日）。因原告李斯林认为42号决定书违法，故口头委托其家属起诉来院，请求依诉予判。另查明，2014年8月20日，原告李斯林在《被传唤人家属通知书》上选择“不提供家属的具体联系方式”。2014年8月21日，被告开发区分局向原告李斯林送达了42号决定书及《行政拘留家属通知书》，原告李斯林在该通知书上选择“不提供家属的具体联系方式”。办案人在附卷的决定书背后注明“被处理人李斯林拒不提供家属联系方式，特此说明。”军山派出所盖章予以确认。同年10月21日，原告李斯林家属的委托人陈贤才签收了42号决定书。被告开发区分局下属的军山街派出所出具情况说明载明，因原告李斯林以危及家庭关系为由，拒不提供家属联系方式，办案民警邮局查访、公安综合信息平台查询，仍未能联系上其家属。2014年10月21日，终于联系上原告李斯林家属的委托人，并及时将有关情况告知其受委托人等。本院认为，根据《》的规定，被告开发区分局具备做出强制戒毒行政强制决定的法定职责，军山派出所作为被告开发区分局的派出机构，具备履行具体办案行为的法定职能，两名办案人员具备法定办案资格。原告李斯林2012年8月13日因吸毒被洪湖市禁毒大队行政拘留十五日，同年8月16日经洪湖市公安局批准责令原告李斯林接受社区戒毒三年，即54号决定书，原告李斯林对此决定于同日签收并未提出异议，该决定书为合法有效的决定书且已经生效。原告李斯林认为54号决定书违法，并无正当理由且未在起诉期限内主张权利，原告李斯林关于54号决定书违法的主张，本院不予采纳。同时，不论原告李斯林是否与社区签订强制戒毒协议都不影响54号决定书的效力。原告李斯林在接受社区戒毒期限内再次吸毒，并为被告开发区分局所属的军山派出所巡警抓获，被告开发区分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条的规定对原告李斯林作出强制隔离戒毒的决定，法律依据正确。被告开发区分局在抓获原告李斯林后对其进行了尿液检测，由具有专业资质的认定人员对原告李斯林作出了吸毒成瘾的认定，并通过对原告李斯林的询问，听取了原告李斯林的陈述和辩解；检测结果与原告李斯林陈述的事实一致，被告开发区分局在告知了原告李斯林相关权利、义务后做出42号决定书程序合法，事实清楚。原告李斯林认为相关吸毒成瘾认定人员资质不合法以及尿液检测的方法不科学的意见没有提供法律依据予以支持，本院不予采纳；原告李斯林认为被告开发区分局的执法人员在询问笔录等卷宗材料上签名不一致的意见，经被告开发区分局核实，确有部分签名系办案民警代签，但询问过程符合法律规定，原告李斯林亦未提出关于刑讯逼供或违法询问等情形，因此，代为签名不影响相关询问笔录及告知笔录的法律效力，原告李斯林以此抗辩被告开发区分局作出42号决定书违法的意见本院不予支持；关于决定书未能及时送达家属的情形，被告开发区分局在送达42号决定书给原告李斯林时要求其提供家属联系方式，在李斯林书两次拒不提供家属联系方式时，被告开发区分局依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十一条的规定未予通知并无不妥，但应当在42号决定书中注明。2014年10月21日，被告开发区分局在积极履行了查询家属义务之后，将42号决定书依法送达了原告李斯林家属的代理人，符合《中华人民禁毒法》第四十八条的规定。综上，原告认为被告开发区分局42号决定书违法的理由均不能成立，被告开发区分局对原告李斯林作出42号决定书证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第一项的规定判决如下：维持被告武汉市公安局武汉经济技术开发区分局2014年8月23日作出的武公（沌）强戒决字（2014）42号强制隔离戒毒决定书。本案案件受理费人民币50元，减半收取人民币25元，由原告李斯林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，预交案件上诉费人民币50元，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉费款项汇至武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户－市中院诉讼费分户；账号：07×××93；开户行：农行武汉市民航东路分理处，行号：832886。上诉人在上诉期满后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。审判员赵焱二〇一四年十二月十七日书记员陶倩