内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院刑 事 判 决 书（2014）乌勃刑初字第235号公诉机关乌海市海勃湾区人民检察院。被告人赵某某，男，汉族，高中文化，。2014年3月22日因涉嫌受贿罪被乌海市公安局海勃湾区分局刑事拘留，2014年4月3日经乌海市人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于乌海市看守所。辩护人付某某，内蒙古律师事务所律师。被告人许某某，男，汉族，高中文化。2014年4月12日因涉嫌受贿罪被乌海市海勃湾区人民检察院取保候审。同年10月9日被本院取保候审。辩护人李某某，内蒙古律师事务所律师。乌海市海勃湾区人民检察院以海检公诉刑诉（2014）222号起诉书指控被告人赵某某犯受贿罪、滥用职权罪，被告人许某某犯滥用职权罪，于2014年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海勃湾区人民检察院指派检察员何某某出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人付某某、被告人许某某及其辩护人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。乌海市海勃湾区人民检察院指控：一、受贿罪2010年9月至2011年5月，被告人赵某某在担任乌海市煤炭征费稽查总站海电检查站分站长期间，利用职务之便指使检查站工作人员放行刘某某（已起诉）、杨某某（已起诉）、李某灼（已起诉）、杨某河（已起诉）、陈某某（在逃）没有煤管票的运煤车辆通过检查站，收受上述五人现金6万元。二、滥用职权罪被告人赵某某、许某某在乌海市煤炭征费稽查总站海电检查站工作期间，违反煤炭检查站工作制度，放行无煤管票的运煤车辆通过海电检查站，给国家造成重大经济损失。其中被告人赵某某在2010年10月至12月期间，指使检查站工作人员放行无煤管票的运煤车854辆（共计43551.6吨）通过海电检查站，偷逃煤炭管理费1245575.76元；被告人许某某在2010年12月期间受赵某某指使放行无煤管票的运煤车292辆（共计14799.8吨）通过海电检查站，偷逃煤炭管理费423274.28元。控方认为、被告人赵某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人赵某某、许某某滥用职权，给国家造成重大损失，应当以滥用职权罪且系共同犯罪追究其刑事责任。被告人赵某某在判决前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人赵某某犯罪后自动投案，如实供述自己罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人许某某在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人赵某某对起诉书指控的犯受贿罪的事实及罪名无异议，对犯滥用职权罪的罪名无异议，但辩解私自放行的车辆没有起诉书指控的那么多。其辩护人认为案发已过去几年，被告人供述曾受贿6万元只有他一人的交待，行贿人刘某某前后供述的并不一致，但比较确切的是他供述给过赵某某4万元，我们认为赵的受贿数额认定为4万元较妥。控方未提供证据证实运煤车辆通过海电检查站是唯一的通道，被告人赵某某私放的车辆未达到“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的标准。被告人属想象竞合犯，应从一重罪处罚。被告人赵某某有自首情节，可从轻或减轻处罚。案发后被告人已主动退赃，当庭认罪，希望法庭能从轻处罚。被告人许某某辩解2010年12月1日、4日、7日我不在海电站上班，不存在私放车辆。我只是受领导的指使放行了部分没有煤管票的车辆，我认罪，希望法庭对我减轻处罚。许某某的辩护人认为控方指控的数额应核减许某某不在海电站的天数偷逃的煤管费，许系从犯，应给其认定自首情节，认罪态度较好，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。控方向本院提交了案件的全部证据材料。经审理查明：一、受贿罪2010年9月至2011年5月，被告人赵某某在担任乌海市煤炭征费稽查总站海电检查站分站站长期间，按事先已和刘某某商量好的每过一辆无煤管票的运煤车，就给自己600元所谓的“好处费”的默契承诺。利用他担任站长的职务之便，指使该检查站值班的工作人员放行刘某某（已起诉）、杨某某（已起诉）、李某灼（已起诉）、杨某河（已起诉）、陈某某（在逃）等人开办的向海勃湾电厂上煤的煤场中无煤管票的运煤车通过检查站，为此被告人赵某某收受了上述五人现金4万元。（赃款已退缴）二、滥用职权罪被告人赵某某、许某某在乌海市煤炭征费稽查总站海电检查站工作期间，违反国家煤炭检查站工作制度，私自放行无煤管票的运煤车辆通过海电检查站，给国家造成重大经济损失。其中被告人赵某某在2010年10月至12月期间，指使检查站工作人员放行无煤管票的运煤车854辆（共计43551.6吨）通过海电检查站，偷逃煤炭管理费1245575.76元；被告人许某某在2010年12月期间受赵某某指使放行无煤管票的运煤车292辆（共计14799.8吨）通过海电检查站，偷逃煤炭管理费423274.28元。后经进一步核实，因被告人许某某2010年12月1日、4日、7日并不在海电检查站上班，故应从被告人赵某某、许某某二人致使应缴而未缴的煤管费数额中予以剔除，被告人赵某某滥用职权的行为致使这些车辆偷逃煤管费1125455.76元，被告人许某某滥用职权的行为致使这些车辆偷逃煤管费303154.28元。以上事实，有控方出示的如下证据予以证实:一、被告人的供述与辩解1、被告人赵某某的供述证实，其与刘某某商定以每车600元的价码让刘某某等人开办煤场的无煤管票的运煤车通过乌海市煤炭征费稽查总站海电检查站。刘的运煤车共过了100多辆，他收到了刘某某送的6万元左右的现金。同时证实刘的运煤车要想给海电上煤必经海电站，他都给过由贾某某、许某某、王某斌三人带班的检查班组好处费的经过，在他任职期间无人经常请假。2、被告人许某某的供述证实，2010年12月至2011年2月，他在海电站工作期间，赵某某让其放行没有煤管票的车辆，他也收取了好处费的经过。其在职期间放行过组织部和其他社会车辆。二、证人证言1、证人刘某某的证言证实，通过给赵某某每车600元的好处费使他们开办的煤场向海电上煤的无煤管票的车辆顺利过卡，他为此给赵某某了4万元，给赵送钱的事杨某某、李某灼、杨某河、陈某某等人都知道。2、证人杨某某的证言证实，他通过刘某某给赵某某送好处费使没有煤管票的车辆过卡，他们去往海电上煤的车必经海电检查站，每车600元是经他和李某灼同意的，杨某河、戴某某、陈某某都知道这事。3、证人李某灼的证言证实，刘某某给煤管站没有煤管票的车辆每车600元的事是经他和杨某某知道也同意的。4、证人杨某河的证言证实，给海电站的好处费是杨某某、李某灼、刘某某告诉他的，每车600元，这钱是通过刘某某给煤管站的人。并证实杨某某煤场没有煤管票的车均是过海电站上煤的，没有走过其它途径的路线。5、证人戴某某的证言证实，证实的内容与杨某河的基本一致。6、证人贾某某的证言证实，受站长赵某某的指使放行过没有煤管票的组织部的车辆及其它车，收过赵给他的好处费，事后将放行无煤管票车辆的记录交给了赵某某。7、证人王某斌的证言证实，赵某某让其放行没有煤管票的运煤车。8、证人智某某的证言证实，赵某某让她放行没有煤管票的车辆。9、证人徐某梅的证言证实，赵某某让她和王某斌放行没有煤管票的车辆，在2010年12月至2011年2月，赵让他们放行了包头皓博公司(由杨某某和李某灼共同出资开办)没有煤管票的400多辆的运煤车。10、证人王某霞的证言证实，被告人许某某让其放行过没有煤管票的车辆。11、证人刘某炜的证言证实，刘某某找过他让给没有煤管票的车辆过站帮忙，他没答应的经过。12、证人门某某的证言证实，2010年6月至8月门某某任海电站带班班长和分站站长赵亚峰放行过包头皓博公司没有煤管票的运煤车，以每车600元的价码收取好处费，刘某某煤场往海电运煤，必经海电站。13、证人陈某亮的证言证实，海电站最初设的站发现有车绕行逃费，后设立了桥洞附近的小站，有限高架大车过不去。刘某某的煤场往海电拉煤必经海电大站的事实。三、书证1、被告人赵某某的自首材料证实，被告人有自首情节；2、乌海市煤炭征费稽查总站代码证、事业单位法人证书证实，乌海市煤炭征费稽查总站属于政府系统事业单位；3、领导职数配备情况证实，乌海市煤炭征费稽查总站科级正职与科级副职的人数；4、在职人员花名册证实，被告人赵某某进入乌海市煤炭征费稽查站的时间是2009年7月31日。被告人许某某进入稽查站的时间是2009年7月31日；5、被告人赵某某和许某某的人口信息证实，被告人赵某某和许某某系成年人；6、赵某某考核档案登记表及工资审批表证实，被告人赵某某在乌海市煤炭征费稽查站的基本情况；7、许某某考核档案登表及工资审批表证实，被告人许某某在乌海市煤炭征费稽查站的基本情况。8、海电站2010年9月至2011年5月考勤表证实，2010年9月至2011年2月的分站长是赵某某，带班长分别为贾某某、王某斌、许某某；2011年3月至5月的分站长是赵某某，带班长分别为王某某某斌、鲁某某、王某国；9、会议纪要、收费标准、及收费项目组成证实：乌海市煤炭征费稽查总站对非矿字准销证的收费标准是28.6元/吨,矿字准销证的收费标准是11.9元/吨。乌海市煤炭局、煤炭征费稽查总站2009年12月21日召开局务办公会议，对煤炭主体企业仍执行过去的收费标准，对行政区域内的其他项目煤管费收取标准为28.6元／吨。2009年12月24日开始收取。此收费项目于2013年12月31日暂停；10、煤炭检查站工作人员规章制度及处罚规定证实，乌海市煤炭征费稽查总站对工作人员的各项规章制度和违规违纪的处罚规定；11、总站长和副站长的岗位职责证实，乌海市煤炭征费稽查站总站长和副站长的职责；12、内蒙古自治区财政厅、发展和改革委员会，内蒙古煤矿安全监察局、内蒙古自治区政府工工业办关于转发财政部等三部委《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维筒费管理问题的若干规定》的通知证实，煤管部门收取煤管费的政策依据；13、内蒙古电力燃料公司与包头皓博煤炭有限责任公司签订的电煤采购订货合同证实，2009年10月21日至2011年3月31日、2011年10月1日至2012年3月31日，包头市皓博煤炭有限责任公司与内蒙古电力燃料公司签订了电煤采购订货合同；14、皓博煤炭有限公司海电供煤情况汇总证实，2009年供煤194车，10063.8吨；2010年3987车，204429.2吨；2011年1876车，97662.7吨；15、公路车号运煤详细信息证实，2010年10月至2011年1月皓博煤矿运煤车辆详细信息；16、搜查李某灼工行小区租住屋扣押的笔记本所记载内容统计说明及笔记本证实，2010年7月-2011年5月皓博公司入电厂运煤车数情况；17、乌海市煤炭征费稽查总站证明证实，赵某某2010年9月-2011年5月任海电分站长；18、乌海市煤产品销售统计日报表证实，2010年9月-12月乌海市煤炭征费稽查总站煤产品销售统计情况；19、乌海市煤炭征费稽查总站证明证实，许某某2010年12月在乌海市煤炭征费稽查总站海电检查站工作期间，均为全勤上岗。因我单位乌海市煤产品销售统计日报表保管不善，统计日报表上2010年12月1日、4日、7日、28日、31日共五页缺失，该职工工作情况应以统计日报表上的工作日期顺延，工作时间为上班24小时，休息48小时，三班轮岗制；20、乌海市煤炭征费稽查总站证明证实，该单位提供的工作制度（2013年修正）是以前工作制度的延续；21、司法会计协助说明证实，赵某某任分站站长2010年10月30日贾某某带班；11月2、5、8、14日贾某某带班；12月2、5、8、11、14、17、20、23、26、29日贾某某带班；12月1、4、7、10、13、16、19、22、25、28、31日许某某带班；12月9、12、15、18、21、24、27、30日王某斌带班的期间，皓博煤炭有限公司过往海电站运煤车数、吨数和煤管费单价，并且核减已缴纳煤炭管理费后，应缴煤炭管理费1245575.76元；22、司法会计协助说明证实，许某某2010年12月1、4、7、10、13、16、19、22、25、28、31日值班期间皓博煤炭有限公司过往海电站运煤车数、吨数和煤管费单价，并且核减已缴纳煤炭管理费后，应缴煤炭管理费423274.28元；23、统计说明证实，根据司法会计协助说明统计，对赵某某2010年10月、11月、12月值班期间（任分站长），皓博煤炭有限公司过往海电站煤管站无煤管票运煤车数，共计854辆，对其受贿6万元的事实是只少不多；24、司法会计协助更正说明2份及统计日报表8张证实，许某某2010年12月1日、4日、7日不在海电煤管站上班，故赵某某、许某某的滥用职权造成的煤管费损失数额应于核减，赵某某为1125455.76元、许某某为303154.28元；25、结算业务单证实，2014年10月11日收到赵某某退缴案件款6万元的事实；25、辨认笔录证实，被告人许某某辨认11号戴东是给其送好处费的人；四、视听资料被告人赵某某的四份视听资料及许某某一份视听资料证实、其所记录的内容与供述内容一致，取证程序合法。以上证据，来源合法，客观真实，能够相互吻合印证，经当庭与被告人质证无异议的，本院予以确认，可作为定案依据。本院认为、被告人赵某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人赵某某、许某某身为国家工作人员不履行工作职责，放行没有煤管票的运煤车辆，给国家造成重大损失，其行为均已构成滥用职权罪且系共同犯罪。被告人赵某某在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人赵某某、犯罪后自动投案，如实供述自己罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人赵某某在滥用职权的共同犯罪中起了主要作用，是主犯，被告人许某某在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人赵某某虽自己供述曾受贿6万元，但其辩护人认为案发已有几年，受贿6万元只有被告人的供述，行贿人刘某某对给赵某某行贿的数额前后供述的并不一致，比较确切的是他供述曾给过赵某某4万元，应认定赵的受贿数额为4万元的理由与查明的案件事实较为相符，对此意见本院予以采信。赵某某辩护人认为控方未提供证据证实运煤车辆通过海电检查站是唯一的通道，被告人赵某某私放的车辆未达到“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的标准。被告人属想象竞合犯，应从一重罪处罚的辩护意见与事实不符，于法无据，不予采纳。辩护人提到赵某某有自首情节，被告人已主动退赃，当庭认罪，望法庭从轻处罚的意见符合法律规定予以采纳。被告人许某某在接到检察机关的电话通知后主动到案，交代了自己私放没有煤管票车辆的犯罪事实，属自首情节，可从轻处罚。被告人许某某辩护人提出被告人具有自首情节及犯罪情节轻微、系从犯、认罪态度好，对被告人许某某应免予刑事处罚等辩护意见予以采纳。综合本案具体情节，对被告人赵某某从轻处罚。被告人许某某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第三百八十三条第一款第三项，第九十三条，第六十九条第一款，第六十七条第一款，第二十六条，第二十七条，第三十七条，第六十一条之规定，判决如下：一、被告人赵某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十一个月；决定执行有期徒刑三年六个月。(有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月22日起至2017年9月21日止。)二、被告人许某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者向乌海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴建勋审 判 员  王德才人民陪审员  张 文二〇一四年十二月八日书 记 员  贺庆杰