湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书(2016)湘1281民初189号原告张霞，女，1987年4月29日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。原告谢某甲，男，2013年7月18日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。法定代理人张霞（原告谢某甲母亲），女，1987年4月29日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组。代表人黄庆忠，该组组长。原告张霞、谢某甲诉被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年1月25日受理后，依法组成由审判员蒋志勇担任审判长，人民陪审员何胜、张师清参加的合议庭，于2016年3月22日公开开庭进行了审理。代理书记员陶婷芳担任记录。原告张霞、被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组代表人黄庆忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张霞、谢某甲诉称：原告系洪江市黔城镇莲塘村五组村民，2012年8月2日原告张霞与洞口县渣坪乡谢某乙结婚，婚后与2013年7月18日生育原告谢某甲，户口登记在洪江市黔城镇莲塘村5组。原告张霞虽然已经出嫁，但其与儿子一直在村里住居，户口也一直在村里，并在村里承包有责任田和责任山，履行了村民的义务，两原告依法应享有与被告莲塘村五组村民同等的分配权。2014年10月被告小组在分配征地补偿款时，人均分配28900元，被告小组仅为原告张霞分配了14450元，其儿子没有得到任何分配，因此两原告此次分配应得到补偿款43350元，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，为维护原告的合法权益，现请求人民法院判令：1、由被告支付原告土地征收补偿款43350元；2、本案诉讼费由被告承担。为支持其诉讼主张，原告张霞、谢某甲在举证期限内提交了下列证据，拟证实相关案件事实：1、张寿贵一家四口常住人口登记卡，拟证明张寿贵一家均享受了分配权利；2、张寿飞一家三口常住人口登记卡，拟证明张寿飞一家均享有分配权；3、洞口县渣坪乡渣坪村村民委员会证明1份，拟证明原告在洞口县没有分配有责任田和责任山；4、《耕地承包合同》1份，拟证明原告长期居住在莲塘村5组，并承包有土地；5、预留地下拨款分配表复印件1份，拟证明此次预留地补偿款人均分配28900元；6、二原告的常住人口登记卡，拟证明原告的户口在莲塘村5组的事实。被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组辩称：此次预留地补偿款的分配，是根据组里大多数人的意见制定的分配方案进行分配，符合法律规定，依法应当受到法律保护，被告对该组土地被征收所得到的预留地补偿款，依法有分配、管理权和支配权，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组在本院指定的举证期间向本院提交了如下证据：1、莲塘村五组关于建设征地、土地款项的分配方案1份，拟证明被告分配预留地补偿款是按照该方案进行分配的；2、情况证明1份，拟证明原告谢某甲属新增人口，没有交纳新增人口费1000元，故不享有分配权；3、新增人口缴费凭证，拟证明原告谢某甲没有交纳新增人口费；4、预留地下拨款分配表1份，拟证明此次预留地款人均分配28900元的情况。本案经公开开庭审理，原、被告当庭举证、质证、辩论，被告对原告提交的1、2、3、5、6号证据无异议。原告对被告提交的3、4号证据无异议。被告对原告提交的4号证据认为原告张霞在该组只分配有责任田，没有分配责任山。原告对被告提交的1号证据的真实性无异议，但认为组里没有按照该分配方案进行分配；原告对被告提交的2号证据认为组里没有通知原告张霞给谢某甲交款。上述原、被告双方无异议的证据，本院经审查具有证明效力，可以作为本案认定事实的依据。对原、被告提交的双方有异议的证据，本院经审查核实认定如下：对原告提交的4号证据，系《耕地承包合同》，证实了原告在被告组里承包耕地的事实，本院予以确认。对被告提交的1号证据，系被告组里制定的关于建设征地、土地款项的分配方案，该分配方案有组里大多数人签名，本院对其真实性予以确认；对被告提交的2号证据，该证据没有证明单位，也没有落款时间，该证据不符合证据的形式要件，本院不予确认。根据上述有效证据及庭审中查证核实的情况，本院确认的案件事实为：原告张霞自出生后至今，户口登记在洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组，并承包了该组的土地，期间，原告如数上缴了当时需要上缴的公、余粮任务及相关摊派费用。2012年8月2日，原告张霞与洞口县渣坪乡谢某乙结婚后，户口一直在被告组里未迁出。婚后原告张霞与谢某乙于2013年7月18日生育一子即原告谢某甲，其户口随原告张霞落户在莲塘村5组，但未在被告处承包集体土地。原告户籍登记地所在组处于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施预留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照这一规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年10月，被告将洪江市人民政府向被告组里拨付的预留安置用地补偿款在组里进行了分配，人均分配金额为28900元。在分配预留地补偿款时，被告以原告张霞为出嫁女，在此次预留地补偿款的分配中只分配了14450元，以原告谢某甲没有向组里交纳新增人口费为由将原告谢某甲排除在分配之列，原告在向被告多次要求分配未果的情况下，于2016年1月25日具状本院，要求被告分配预留地补偿款43350元（即原告张霞为14450元，原告谢某甲为28900元）。另查明被告组里其他新出生人员在交纳新增人口费1000元后，在此次预留地补偿款的分配中均参与了分配。被告以原告谢某甲没有按照组里的规定交纳新增人口费，在此次预留地补偿款的分配中没有将原告谢某甲纳入分配之列。本院认为：本案原告张霞自出生后，不仅户口登记在被告处，而且还在被告处承包了相应的土地，同时，原告张霞在承包土地期间履行了承包土地后应尽的各项义务。故原告张霞是被告组里的合法成员，有权参与本组的政治、经济等活动，享受与其他成员同等的待遇，其身份权受法律保护。被告以原告张霞已婚外嫁为由，拒绝支付原告张霞预留地补偿款的行为是错误的，于法无据，侵害了原告张霞与其他集体经济组织成员平等享受补偿款的权利，故对于原告张霞要求被告支付预留地补偿款14450元的诉讼请求，本院予以支持。原告谢某甲2013年7月18日出生后，虽将户口登记在被告组集体，成为被告集体的常住人口，但登记后，原告谢某甲并没有承包到被告的集体土地。根据洪江市人民政府发布的《黔城城市规划区内征收农村集体土地预留地安置管理办法（试行）》的规定，对于预留地补偿款是被告集体经济组织已被征地农民安置和发展的国有建设用地的补偿费用，是对失地农民的补偿，原告谢某甲不属于前述办法中“被征用土地的农民”的范畴，原告谢某甲本没有分配权，但被告对于组里其他新出生人口（没有承包土地）在此次预留地补偿款中均纳入分配之列，而将原告谢某甲排出在分配之外，违反了《中华人民共和国民法通则》关于民事活动应当遵循公平原则的规定，故对于原告谢某甲要求分配预留地补偿款28900元的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院》第一条第一款第（四）项、第二十四条之规定，判决如下：由被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组在本判决生效后10日内支付原告张霞、谢某甲预留地补偿费43350元（其中原告张霞为14450元，原告谢某甲为28900元）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费883.75元，由被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。(本页无正文)审 判 长  蒋志勇人民陪审员  何 胜人民陪审员  张师清二〇一六年六月二十三日代理书记员  陶婷芳附法律及司法解释条文：一、《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。三、《最高人民法院》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。