安徽省合肥市包河区人民法院民 事 判 决 书（2014）包民二初字第02470号原告：合肥五润商贸有限公司，住所地合肥市新站区。法定代表人：任涛，总经理。委托代理人：董彬阳，安徽新洲律师事务所律师；委托代理人：沈华俊，安徽新洲律师事务所律师。被告：安徽省统计局，住所地合肥市。法定代表人：钱晓康，局长。委托代理人：马青，安徽征宇律师事务所律师；委托代理人：孙传清，安徽征宇律师事务所律师。原告合肥五润商贸有限公司诉被告安徽省统计局买卖合同纠纷一案，本院于2014年10月22日立案受理后，依法由审判员杨天柱适用简易程序独任审判，于2014年11月28日公开开庭进行了审理。原告合肥五润商贸有限公司的委托代理人董彬阳、沈华俊与被告安徽省统计局的委托代理人马青、孙传清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告合肥五润商贸有限公司诉称：安徽省政府采购中心以公开招标采购方式，对安徽省人民政府统计局安徽省第三次全国经济普查物资采购项目进行了政府采购，原告通过公平竞争，获得该政府采购项目3包伞的中标权（项目编号AH-H20130874）中标后，原告交纳了29137.50元的履约保证金，并于2013年11月26日，在安徽省政府采购中心的见证下，签订合同。合同签订后，原告按合同约定将伞送到被告指定地点，经被告验收，全部合格，在省财政厅审核后，于2013年12月30日通过安徽省财政厅国库支付中心将合同款项582750元转入原告账户。然而，在此之后，被告却以原告提供的部分伞质量不合格为由，无端要求被告更换18000把伞，原告认为所供伞已经全部验收合格，不存在质量问题，不同意更换，但被告工作人员却以拒签另一中标项目合同为要挟，迫使原告方违心的更换了18000把伞，但被告在收到原告更换的18000把伞后，一直未将“不合格”伞退还给原告，被告的行为违反了政府采购招标文件及合同的内容，也违反了《政府采购法》的相关规定，原告为维护自己的合法权益，请求判令：一、被告退还更换的18000把伞，价值人民币166500元；退还履约保证金29137.50元；二、判令被告赔偿原告经济损失6327元（自2014年3月10日起，暂计算至2014年10月22日，以6%的年利息计算，顺延至款清息止）；本案诉讼费由被告承担。被告安徽省统计局辩称：一、原告陈述不是客观事实；二、更换有质量问题的伞是原告的义务，而不是被告的义务；三、原告诉称提供的伞经验收合格与事实不符，验收报告是应原告的要求为了方便结算于2013年12月23日提供给财政厅，但验收时间是在12月25日，之后将伞下发后陆续接到回报，伞存在质量问题；四、原告将伞未能退回归为我方的责任是不对的。我方只有退还的义务，没有回收的责任。雨伞是发到各地经普办的工作人员，回收全部雨伞本身不具有现实性；五、履约保证金的退还不符合约定，还没有到合同约定的期限；六、我方不存在退还18000把伞的义务也就不存在赔偿原告损失。请求驳回原告诉请。经审理查明：安徽省政府采购中心以公开招标采购方式，对安徽省人民政府统计局安徽省第三次全国经济普查物资采购项目（伞）进行了政府采购，2013年10月16日，原告合肥五润商贸有限公司进行投标，同年11月13日，安徽省政府采购中心发布项目编号为AH-H20130874的中标公告，公告载明原告合肥五润商贸有限公司获得该政府采购项目3包伞的中标权，原告中标后，于2013年11月25日与被告安徽省统计局签订《安徽省人民政府统计局安徽省第三次全国经济普查物资采购合同》一份，合同约定：甲方（买方）：安徽省统计局，乙方（卖方）：合肥五润商贸有限公司，见证方：安徽省政府采购中心。买方通过见证方组织的招标投标活动，经评标委员会的评审并经项目招标领导小组批准，决定将本项目采购合同授予卖方。双方同意按如下条款和条件签订本合同：本合同所采购货物、服务的名称、技术规格和数量在卖方投标书供货及投标报价表中有明确规定；合同总金额为582750元，单价为每把雨伞价格为9.25元，分项价格在卖方投标书的投标报价表中有明确规定。付款条件为采购项目完成后，由买方通过“电子化政府采购系统”上传验收报告、发票原件等信息。经财政部门审核后，由买方按申报价格的资金支付方式，在10个工作日内向卖方支付合同价款。卖方应于合同签字生效后开始计算的20日内，完成合同规定的全部责任与义务，提交一份完整和自我验收报告，由买方进行验收。本合同一式陆份，经买卖双方授权代表和见证方签字盖章，并在见证方收到提交的履约保证金后立即生效。履约保证金数额为29137.5元，期限为验收合格后12个月等内容。合同签订后，原告于2013年11月22日支付给安徽省政府采购中心保证金29137.5元。2013年12月23日，安徽省第三次全国经济普查领导小组办公室出具验收报告一份，载明：“验收报告，安徽省第三次全国经济普查物资采购项目（任务书编号RWSC2013-0961，项目编号为AH-H20130874）第三包采购雨伞，执行完毕，全部物品已经分发到全省16个市，验收合格，已收到中标企业合肥五润商贸有限公司的发票原件，可以支付货款。2013年12月23日”。2013年12月30日，安徽省财政厅国库支付中心通过银行转账方式将总款项计582750元支付给原告合肥五润商贸有限公司。2013年12月9日，原告合肥五润商贸有限公司作出安徽省统计局雨伞采购项目发货安排，载明：2013年12月19日，向淮北市发货1519把，12月20日，向六安市发货5858把，12月21日，向安庆市发货6063把，12月22日，向蚌埠市发货3253把，12月22日，向铜陵市发货917把，12月23日，向滁州市发货4250把。备注：（发货安排如下）截止到12月25日发货40000把，12月27日发货23000把。实际发货日为：向铜陵市、宿州市、黄山市、滁州市为25日；亳州市、蚌埠市、宣州市、阜阳市为26日；淮南市、芜湖市、池州市为27日。2014年1月27日，原告向被告出具承诺函一份，内容为：“承诺函，安徽省统计局：我公司（合肥五润商贸有限公司）之前参加贵公司雨伞投标和中标，因为贵公司要求供货周期紧，我公司在生产产品同时赶周期，在后续供货过程中出现部分产品有瑕疵，根据贵公司统计的雨伞数量18000把，我公司承诺在2014年3月初把18000把雨伞补给该公司，同时我公司把有瑕疵的产品回收，在回收产品时希望贵公司给予一定的支持。合肥五润商贸有限公司，2014年1月27日”。2014年3月，安庆市、淮南市、铜陵市、六安市、宣州市分别向被告书面提出，所供应的伞存在质量问题的说明。2014年3月10日，原告根据被告的要求为被告更换雨伞18000把，并按被告要求发送到阜阳市、池州市、宿州市、六安市。同年8月4日，被告方草拟协议一份，内容为：合肥五润商贸有限公司向经普办补发的18000符合要求的新伞（此项工作已完成）；省经普办承诺在本协议签订后，把未下发的4300把（共86件）存在争议的雨伞，退还给合肥五润商贸有限公司；合肥五润商贸有限公司承诺对剩余13700把存在争议的雨伞不再提出回收及其它任何要求等。原告对此协议未签字认可。原告要求被告退还更换的18000把伞无果，故引起本案诉讼。上述事实，由当事人提供的招标文件、投标书、中标公告、中国工商银行业务回单、合同、验收报告、到货确认书、协议、承诺函、情况说明以及雨伞发货安排表、货物运单、安庆市、淮南市等经普办向省经普办上报雨伞质量问题的说明及当事人当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为：原告合肥五润商贸有限公司与被告安徽省统计局通过招标方式签订《安徽省人民政府统计局安徽省第三次全国经济普查物资采购合同》，系双方真实意思表示，主体适格，内容合法且不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行义务。本案中，原告按协议约定向被告履行了供货义务，被告安徽省统计局按协议约定给付了货款。后因原告向被告提供的部分雨伞出现质量问题，被告向原告提出更换，原告按被告的要求对存有瑕疵的18000把雨伞进行更换。根据原告向被告出具的承诺函载明的内容：“原告把有瑕疵的产品回收，在回收产品时希望贵公司给予一定的支持”。由于本案所涉及的雨伞由原告发送到全省各统计部门，作为原告方有义务到全省各统计部门进行回收，被告给予一定的支持。由于原告未到现场进行回收，致对所供应瑕疵雨伞未能收回，应承担一定的责任。另由于部分有瑕疵的雨伞（13700把）已下发到下属机构人员使用，对有瑕疵的雨伞未能收回，被告也未尽到积极的协助义务，对此亦应负一定的责任。结合原、被告各方的责任，及部分雨伞存在一定的瑕疵，以被告补偿原告损失30000元，较为适当，另43000把雨伞也应予以退还。由于双方约定雨伞退还的具体时间，原告要求被告给付利息损失的请求，本院不予支持。由于履约保证金期限为验收合格后12个月，未到退还期限，原告要求被告退还保证金的请求理由不能成立，本院不予支持。故此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告安徽省统计局于本判决生效之日起十日内退还给原告合肥五润商贸有限公司更换的雨伞4300把；二、被告安徽省统计局于本判决生效之日起十日内给付原告合肥五润商贸有限公司未能退还的雨伞补偿款30000元；三、驳回原告合肥五润商贸有限公司的其他诉讼请求。案件受理费4330元，减半收取2165元，由原告合肥五润商贸有限公司负担1165元，被告安徽省统计局负担1000元。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  杨天柱二〇一四年十二月二十九日书记员  郑 亮附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。