江苏省泰兴市人民法院刑 事 判 决 书（2014）泰刑初字第0194号公诉机关泰兴市人民检察院。被告人罗某某，男，1964年7月20日出生于江苏省南通市，汉族，大学文化，原系泰州市海事局滨江工业园区海事处处长。因涉嫌受贿罪，于2013年12月25日被泰兴市人民检察院院决定并由泰兴市公安局执行刑事拘留，2014年1月7日被泰州市人民检察院决定并由泰兴市公安局执行逮捕。现羁押于泰兴市看守所。辩护人陈刚，江苏晨刚律师事务所律师泰兴市人民检察院以泰检诉刑诉（2014）158号起诉书指控被告人罗某某犯受贿罪，于2014年4月18日向本院提起公诉，2014年5月6日，江苏省泰州市中级人民法院指定本院管辖。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰兴市人民检察院指派代理检察员虞娟出庭支持公诉，被告人罗某某及其辩护人陈刚到庭参加诉讼。现已审理终结。泰兴市人民检察院指控：被告人罗某某于2008年至2013年间，利用其担任泰州海事处（局）职工技术协会负责人、泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长等职务之便，先后多次非法收受泰州市富港船舶服务有限公司法人代表周某、泰州市长发船舶服务有限公司法人代表邹某等人所送的人民币共计182000元及价值人民币13000元的购物卡和价值人民币14000元的加油卡，并为上述请托人谋取利益。具体分述如下：1.2009年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事局职工技术协会负责人的职务之便，先后12次非法收受泰州市富港船舶服务有限公司法人代表周某所送的人民币41000元及价值人民币4000元的购物卡，并在同意周某进入泰州海事局辖区内从事船舶油污水接受业务的事情上给予关照。具体分述如下：（1）2009年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币3000元；（2）2010年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币3000元；（3）2010年中秋节前的一天，被告人罗某某在泰高路边非法收受周某所送的人民币3000元；（4）2011年春节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币3000元；（5）2011年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币3000元；（6）2012年春节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元；（7）2012年端午节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元；（8）2012年中秋节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元；（9）2013年春节前，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元；（10）2013年端午节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币4000元；（11）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室非法收受周某所送的价值人民币4000元的超市购物卡；（12）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州市沃特龙大酒店非法收受周某所送的人民币6000元。2.2009年至2013年间，被告人罗某某利用其先后担任泰州海事局职工技术协会负责人、泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后27次非法收受泰州市长发船舶服务有限公司法人代表邹某所送的人民币49000元，并在技术咨询费收取标准下调、日常执法管理等方面对邹某给予关照。具体分述如下：（1）2009年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受邹某所送的人民币2000元；（2）2010年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受邹某所送的人民币2000元；（3）2010年中秋节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受邹某所送的人民币2000元；（4）2011年春节前的一天，被告人罗某某在其家中（泰州市高港区百年豪景30幢503室）非法收受邹某所送的人民币2000元；（5）2011年中秋节前的一天，被告人罗某某在其家中非法收受邹某所送的人民币2000元；（6）2012年春节前的一天，被告人罗某某在其家中非法收受邹某所送的人民币3000元；（7）2013年春节前的一天，被告人罗某某在其家中非法收受邹某所送的人民币3000元；（8）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受邹某所送的人民币3000元；（9）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受邹某所送的人民币3000元。（10）2011年5月至2012年10月，被告人罗某某每月在其办公室非法收受邹某所送的人民币1500元，先后共18次计27000元人民币。3.2010年12月20日，被告人罗某某利用其担任泰州海事局职工技术协会负责人的职务之便，非法收受扬州江顺港口服务有限公司法人代表赵某和通过银行汇款的方式所送的人民币50000元，并在泰州海事局职工技术协会对外委托拖轮业务的事项上对赵某和给予关照。4.2011年下半年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后8次非法收受江苏稳强海洋工程有限公司项目经理吴某所送的人民币35000元，并在趸船修复业务发包、码头清淤疏浚工程发包等方面对吴某给予关照。具体分述如下：（1）2011年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元；（2）2012年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元；（3）2012年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元；（4）2013年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元；（5）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元；（6）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受吴某所送的人民币3000元；（7）2012年年底的一天，被告人罗某某在其办公室非法收受吴某所送的人民币10000元，并帮助吴某承接泰州港7号码头清淤疏浚工程；（8）2013年的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送人民币10000元，并在泰州海事局滨江工业园区海事处36号趸船定位修复业务上对吴某给予关照。事后罗某某从这10000元人民币中分别支付了人民币1000元给王某、支付了人民币2000元给钱某，用于船员加餐，罗某某实得人民币7000元。5.2012年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后4次非法收受高港区鸿洋宾船舶服务有限公司法人代表徐某所送的人民币2000元以及共计价值人民币9000元的购物卡，并在船舶签证手续办理等方面对徐某给予关照。具体分述如下：（1）2012年中秋节前的一天，被告人罗某某在其家小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受徐某所送的价值人民币3000元的超市购物卡3张；（2）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其家小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受徐某所送的价值人民币2000元的超市购物卡2张；（3）2013年10月份的一天，被告人罗某某在其家小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受徐某所送的价值人民币4000元的超市购物卡，并对徐某的表弟瞿某进入滨江工业园区海事处工作给予帮助；（4）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受徐某所送的人民币2000元。6.2012年下半年至2013年下半年，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后2次非法收受泰州市高港区金顺货物装卸有限公司法人代表韩某甲所送的人民币2000元和价值人民币9000元的中国石化加油卡一张，并在日常作业管理、锚泊秩序管理等方面对韩某甲给予关照。具体分述如下：（1）2012下半年的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受韩某甲所送的价值人民币9000元的中国石化加油卡1张；（2）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受韩某甲所送的人民币2000元。7.2012年下半年，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长的职务之便，在其办公室内非法收受泰州市杨湾物资中转站董事长韩某丙代泰州市厚德船舶代理有限公司法人代表韩某乙所送的共计价值人民币5000元的中国石化加油卡5张，并在处置违章船舶的事情上给予关照。8.2013年7月10日，被告人罗某某利用其担任泰州海事局滨江工业园区海事处处长的职务之便，在泰州沃特龙大酒店非法收受泰州市宝港物资有限公司总经理陈某甲所送的人民币3000元，并在日常港口作业秩序管理、船只靠泊秩序管理等方面对陈某甲给予关照。2013年12月22日，被告人罗某某主动向本院投案，并如实供述了上述全部犯罪事实。归案后，被告人罗某某的家属代其退出赃款人民币200000元。为证实上述事实，公诉机关提交了相关证据。公诉机关据此认为，被告人罗某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗某某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人罗某某及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。经审理查明：2008年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事处（局）职工技术协会负责人、泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长等职务之便，先后多次非法收受泰州市富港船舶服务有限公司法人代表周某、泰州市长发船舶服务有限公司法人代表邹某等人所送的人民币共计182000元及价值人民币13000元的购物卡和价值人民币14000元的加油卡，并为上述请托人谋取利益。具体分述如下：1、2009年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事局职工技术协会负责人的职务之便，先后12次非法收受泰州市富港船舶服务有限公司法人代表周某所送的人民币41000元及价值人民币4000元的购物卡，并在同意周某进入泰州海事局辖区内从事船舶油污水接受业务的事情上给予关照。具体分述如下：（1）2009年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币3000元。（2）2010年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币3000元。（3）2010年中秋节前的一天，被告人罗某某在泰高路边非法收受周某所送的人民币3000元。（4）2011年春节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币3000元；（5）2011年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币3000元。（6）2012年春节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元。（7）2012年端午节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元。（8）2012年中秋节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元。（9）2013年春节前，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受周某所送的人民币4000元。（10）2013年端午节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受周某所送的人民币4000元。（11）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室非法收受周某所送的价值人民币4000元的超市购物卡。（12）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州市沃特龙大酒店非法收受周某所送的人民币6000元。2、2009年至2013年间，被告人罗某某利用其先后担任泰州海事局职工技术协会负责人、泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后27次非法收受泰州市长发船舶服务有限公司法人代表邹某所送的人民币49000元，并在技术咨询费收取标准下调、日常执法管理等方面对邹某给予关照。具体分述如下：（1）2009年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受邹某所送的人民币2000元。（2）2010年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受邹某所送的人民币2000元。（3）2010年中秋节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受邹某所送的人民币2000元。（4）2011年春节前的一天，被告人罗某某在其家中（泰州市高港区百年豪景30幢503室）非法收受邹某所送的人民币2000元。（5）2011年中秋节前的一天，被告人罗某某在其家中非法收受邹某所送的人民币2000元。（6）2012年春节前的一天，被告人罗某某在其家中非法收受邹某所送的人民币3000元。（7）2013年春节前的一天，被告人罗某某在其家中非法收受邹某所送的人民币3000元。（8）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其居住的小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受邹某所送的人民币3000元。（9）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受邹某所送的人民币3000元。（10）2011年5月至2012年10月，被告人罗某某每月在其办公室非法收受邹某所送的人民币1500元，先后共18次计27000元人民币。3、2010年12月20日，被告人罗某某利用其担任泰州海事局职工技术协会负责人的职务之便，非法收受扬州江顺港口服务有限公司法人代表赵某和通过银行汇款的方式所送的人民币50000元，并在泰州海事局职工技术协会对外委托拖轮业务的事项上对赵某和给予关照。4、2011年下半年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后8次非法收受江苏稳强海洋工程有限公司项目经理吴某所送的人民币35000元，并在趸船修复业务发包、码头清淤疏浚工程发包等方面对吴某给予关照。具体分述如下：（1）2011年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元。（2）2012年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元。（3）2012年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元。（4）2013年春节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元。（5）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送的人民币3000元。（6）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受吴某所送的人民币3000元。（7）2012年年底的一天，被告人罗某某在其办公室非法收受吴某所送的人民币10000元，并帮助吴某承接泰州港7号码头清淤疏浚工程。（8）2013年的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受吴某所送人民币10000元，并在泰州海事局滨江工业园区海事处36号趸船定位修复业务上对吴某给予关照。事后罗某某从这10000元人民币中分别支付了人民币1000元给王某、支付了人民币2000元给钱某，用于船员加餐，罗某某实得人民币7000元。5、2012年至2013年间，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后4次非法收受高港区鸿洋宾船舶服务有限公司法人代表徐某所送的人民币2000元以及共计价值人民币9000元的购物卡，并在船舶签证手续办理等方面对徐某给予关照。具体分述如下：（1）2012年中秋节前的一天，被告人罗某某在其家小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受徐某所送的价值人民币3000元的超市购物卡3张。（2）2013年中秋节前的一天，被告人罗某某在其家小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受徐某所送的价值人民币2000元的超市购物卡2张。（3）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受徐某所送的人民币2000元。（4）2013年10月份的一天，被告人罗某某在其家小区（泰州市高港区百年豪景）内非法收受徐某所送的价值人民币4000元的超市购物卡，并对徐某的表弟瞿某进入滨江工业园区海事处工作给予帮助。6、2012年下半年至2013年下半年，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长、滨江工业园区海事处处长的职务之便，先后2次非法收受泰州市高港区金顺货物装卸有限公司法人代表韩某甲所送的人民币2000元和价值人民币9000元的中国石化加油卡一张，并在日常作业管理、锚泊秩序管理等方面对韩某甲给予关照。具体分述如下：（1）2012下半年的一天，被告人罗某某在其办公室内非法收受韩某甲所送的价值人民币9000元的中国石化加油卡1张。（2）2013年7月10日，被告人罗某某在泰州沃特龙大酒店非法收受韩某甲所送的人民币2000元。7、2012年下半年，被告人罗某某利用其担任泰州海事局高港海事处处长的职务之便，在其办公室内非法收受泰州市杨湾物资中转站董事长韩某丙代泰州市厚德船舶代理有限公司法人代表韩某乙所送的共计价值人民币5000元的中国石化加油卡5张，并在处置违章船舶的事情上给予关照。8、2013年7月10日，被告人罗某某利用其担任泰州海事局滨江工业园区海事处处长的职务之便，在泰州沃特龙大酒店非法收受泰州市宝港物资有限公司总经理陈某甲所送的人民币3000元，并在日常港口作业秩序管理、船只靠泊秩序管理等方面对陈某甲给予关照。2013年12月22日，被告人罗某某主动向本院投案，并如实供述了上述全部犯罪事实。归案后，被告人罗某某的家属代其退出赃款人民币200000元。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：1、被告人罗某某在侦查期间的多次稳定一致的供述反映了其多次收受他人贿赂的时间、地点、数额并对他人从事的船舶油污水接受业务给予关照等详细情况。2、证人周某的证言，证实2008年之前，其在内河从事船舶清仓和油污水接收，2008年其打听到泰州港区的油污水行业管理是罗某某负责，并从罗某某口中得知，当时泰州港内正好有一家做船舶油污水的公司要退出，其如果想做的话就要成立一家船舶服务公司并跟泰州海事局下属的三产公司签订协议、缴纳费用。于是，2008年底，其注册成立了泰州市富港船舶服务有限公司，并跟泰州海事局下属的三产公司签订技术咨询协议、缴纳技术咨询费。其从而得以承接到泰州港区的船舶油污水接收业务。从2009年至2013年，其先后12次送钱和购物卡给罗某某，共计人民币41000元和价值4000元的乐天玛特购物卡。其送这些钱给罗某某的原因：首先，其之所以能够做到船舶油污水接收的业务，主要是罗某某对其的帮助，没有罗某某的帮助，其是不会做到这些业务的。其次，罗某某到了高港海事处任职之后，其的业务在罗某某的辖区内，跟罗某某处好关系，希望罗某某在平时的工作中能够关照其。其与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。3、证人刘某的证言，证实2007年至2013年，其任泰州海事处（局）副处（局）长，2013年年底调任南通海事局副局长。其在任泰州海事处（局）副处（局）长期间，主要分管动态执法，具体包括执法支队、船舶交通管理中心两个部门。2008年泰州海事处办公会讨论研究决定派罗某某到职工技术协会负责。2011年到高港海事处任处长，2013年到滨江工业园区海事处任处长。有一家油污水接受企业（企业负责人叫周某）应该是罗某某引进来的。因为周某从事这一行之后，他跟罗某某的关系走得比较近，加上偶尔也有下面的同志来向其反映，说罗某某在履职过程中偏向周某，这样结合方方面面的事情看下来，其估计周某能够进入这一行应该是走的罗某某的关系。4、书证中华人民共和国江苏泰州海事处（局）防污备案证明、协议书，证实经泰州海事处（局）同意，泰州市富港船舶服务有限公司得以在海企码头、国电码头从事船舶残油接受业务及缴纳技术咨询费的情况。5、证人邹某的证言，证实2006年，其注册成立了泰州市长发船舶服务有限公司，公司的经营范围是船舶垃圾接收、船舶残油接收，作业范围在泰州港区和泰兴港区。其跟罗某某认识时，罗某某是泰州海事处职工技术协会的负责人，每年罗某某代表泰州海事处跟他们公司签订技术咨询协议，并收取技术咨询费用。后来，罗某某到高港区海事处任职后，由于其的船舶垃圾接收业务在其辖区内，其跟罗某某一直走的比较近，从2009年至2013年，多次送钱给罗某某，共计人民币49000元。另外，其从2011年5月份至2012年10月份，前后18个月，其每个月收受邹某所送人民币1500元，合计人民币27000元。其送钱给罗某某的原因是：罗某某在技术咨询协会的时候，其送钱给他是因为罗某某每年要跟其公司签订技术咨询协议并收取技术咨询费，并且罗某某帮助其承接船舶残油的企业说过话，向海事局领导反映过经营状况，并降低了技术咨询费用。罗某某到高港海事处任职后，其送钱给他是请罗某某在进港船舶签证时督促这些船舶进行垃圾处理，从而增加了邹某的业务量。其与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。6、证人刘某的证言，证实罗某某作为负责人曾向其和其他处领导建议把咨询费的收取标准适当降低一些。后来其听说咨询费标准作出了一定下调。7、书证中华人民共和国江苏泰州海事处（局）防污备案证明、协议书、泰州市长发船舶服务有限公司提供的记账凭证及附件，证实经泰州海事处（局）同意，泰州市长发船舶服务有限公司得以在海企码头、国电码头从事船舶残油接受业务及缴纳技术咨询费的情况。8、证人赵某和的证言，证实2010年下半年，在罗某某的介绍下，其江顺港口服务公司和鼎衡造船有限公司以及泰州海事局职工技术协会签订了三方协议。鼎衡公司支付52万元的拖轮费用给江顺公司。事后，其通过银行打卡的方式打了50000元人民币到罗某某指定的银行卡上。这笔钱就是给罗某某个人的。其之所以这么做，是因为这一次在罗某某的帮助下，其才承接到这笔业务的，其心存感激，同时也希望今后罗某某还能够继续关照其。其与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。9、证人胡某的证言，证实2007年左右其到扬州江顺港口服务有限公司工作，一直担任公司现金会计。公司老板是赵某和。经回忆有一笔汇款是赵某和安排其去办理的，其按照赵某和的指示，将50000元人民币汇给了一个叫罗某某的人。10、书证鼎衡（江苏）造船有限公司、泰州海事局职工技术协会、扬州江顺港口服务有限公司三方协议一份，鼎衡（江苏）造船有限公司、泰州海事局职工技术协会双方协议一份，证实鼎衡造船有限公司向泰州海事局职工技术协会租用拖轮，并租用护航艇进行作业的全程维护。泰州海事局职工技术协会又委托扬州江顺港口服务有限公司进行出／进坞及拖带作业。并约定了支付报酬的方式，鼎衡造船公司支付52万元的拖轮费给江顺公司，支付8万元的维护费给泰州海事局职工技术协会。11、书证中国工商银行账户交易明细，证实2010年12月20日这一天，罗某某的个人账户上收到了一笔由胡某从扬州汇入的50000元人民币。12、证人吴某的证言，证实2011年5月份，其到江苏稳强海洋工程有限公司泰州办事处工作，2012年年底至今，其负责稳强公司泰州办事处的工作。2012年底，其在罗某某帮助下承接了泰州港7号码头的疏浚业务，事后其送了10000元给罗某某，他收下了。2013年5月，滨江工业园区海事处36号趸船被撞，是罗某某让其来修的，第一次抢修结束后其送了10000元给罗某某，当中有2000元是给趸船过年的船员伙食加餐的，剩下的8000元是送给罗某某的。2011年中秋节、2012年春节和中秋节、2013年春节和中秋节，其分别送了3000元人民币给罗某某，合计15000元人民币。罗某某都收下了。2013年罗某某50岁生日，其送了3000元给罗某某。我与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。13、证人鞠某的证言，证实其从2010年开始承包泰州港7号码头。2012年下半年，因为有一条砂石船在7号码头搁浅，泰州海事局高港海事处处长罗某某要求其对码头进行清淤疏浚，并推荐了吴某来实施疏浚工程，最终其同意让吴某来实施7号码头的清淤疏浚工程。其之所以同意让吴某来实施7号码头清淤疏浚，因为码头平常的靠泊秩序管理、作业秩序管理都属高港海事处管辖，其指望罗某某在日常执法过程中对其给予关照，所以当罗某某提出让吴某来实施7号码头清淤疏浚，其只好答应了。14、证人钱某、王某的证言，证实2013年罗某某分别给过其2000元、1000元，用于改善船员和兄弟们的伙食。15、证人徐某的证言，证实2012年8月份，其经人介绍认识了罗某某，之后便产生了自己开办一家船舶代理服务公司的想法，2012年年底，其注册成立了鸿洋宾船舶服务有限公司。在这期间，其送给罗某某人民币2000元和价值5000元的超市购物卡。其送钱的原因是：因为罗某某是高港海事处及滨江工业园区海事处处长，其作为从事船舶代理业务的企业业主，希望在海事处报备、领取船舶代理证、平时代理船舶签证业务等方面得到罗某某的关照。2013年10月份，其在罗某某家小区内送给罗某某价值4000元人民币的超市购物卡，罗某某收下了。这一次送卡给罗某某的原因主要是请罗某某帮忙，让其表弟瞿某能进入泰州海事局工作，另外如果瞿某被录取，其也希望罗某某今后在工作上对瞿某给予关照。其与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。16、证人瞿某的证言，证实2013年11月份到泰州海事局滨江工业园区海事处开巡逻艇的，是徐某帮其找到这份工作的。当时徐某让其准备了10000元钱，跟其的驾驶证、身份证复印件一同拿给了徐某。徐某告诉其这10000元钱是给滨江海事处处长罗某某准备的。后来徐某告诉其罗某某没有收这10000元钱，徐某表示还要买些别的东西给罗某某，其同意的。其之所以给徐某这10000元钱，是因为徐某说了为了其的工作需要打点别人，对于其来说，给徐某10000元钱，只要工作落实下来就行。17、书证泰州海事局社会化用工登记表一份、2013年船员技术状况考核表一份、协理员用工合同一份，证实瞿某2013年进入泰州海事局工作，合同签订日期为2013年10月31日。18、证人韩某甲的证言，证实泰州市高港区金顺货物装卸有限公司成立于2007年，其担任该公司法人代表，负责公司全面经营。2012年，其到罗某某的办公室将一张加油卡送给了罗某某，罗某某收下了。这张卡是2011年年底以其（韩某甲）的名字在高港某中石化加油站办理的，当时一次性充值了10000元人民币。后来其自己用了一到两次，用了几百元钱，其送给罗某某时卡里的余额在9000元到10000元之间，最少不低于9000元。送这张加油卡是因为当时罗某某是高港海事处处长，其公司的浮吊业务在高港海事处辖区内，其请罗某某在平常的作业秩序、锚泊秩序管理等方面关照一些。2013年7月份，罗某某过生日，其借机送给罗某某2000元或3000元人民币，罗某某收下了。其与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。19、书证中国石化加油IC卡台账对账单（卡号：×××7256，持卡人：韩某甲，余额：8518.68元），证实韩某甲于2011年12月6日办理了该张加油卡，充值金额为10000元人民币，到案发为止，该卡内还有余额8518.68元。20、证人韩某乙的证言，证实2012年下半年，有三条停靠在韩某丙码头的船舶因配员不足被高港海事处查处，按规定高港海事处要对这三条船舶进行罚款。为此船主找到其，请其帮忙到高港海事处找熟人通通关系，其答应帮忙，并叫船主交给他5000元人民币，船主同意了。事后其找到韩某丙，请韩某丙出面去找罗某某求情，韩某丙答应帮忙。随后其用船主给他的5000元人民币到刁铺转盘西边的圩岸中石化加油站办理了5000元加油卡，到高港海事处门口将这5000元加油卡交给了韩某丙，请韩某丙去送给罗某某，韩某丙收下了。罗某某答应帮忙，最终高港海事处并未对这三条船舶进行处罚，而是要求这三条船立即将人员配齐，这件事就不了了之了。21、证人韩某丙的证言，证实泰州市杨湾物资中转站是韩某丙的父亲注册成立的，专门从事物资的中转，2012年下半年，他受熟人韩某乙（从事船舶代理）的委托，送了5000元加油卡给罗某某，并请罗某某对韩某乙所说的那几条违章船舶关照一下，罗某某收下了。22、证人陈某甲的证言，证实2011年上半年罗某某到高港海事处任处长，其码头在高港海事处的管辖范围内。2013年7月份，罗某某过五十岁生日，邀请其到沃特龙大酒店吃饭。其考虑到公司在罗某某的管辖范围内，于是其准备了3000元人民币，到沃特龙大酒店送给了罗某某，罗某某收下了。其借这个机会送这3000元钱给他，请他在平常的靠泊秩序、作业秩序等执法活动中对其公司给予适当关照。我与罗某某之间没有亲戚关系、人情往来、借贷关系、劳务关系、也没有合伙做生意。23、证人许某的证言，证实2013年12月21日泰州市人民检察院通知其单位的罗某某等人去了解相关情况，第二天，其主动去了，后来才知道罗某某被检察机关审查了。24、2013年12月24日泰兴市人民检察院的讯问笔录，证实被告人罗某某具有自首情节。25、书证泰兴市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实被告人罗某某虽检举揭发他人犯罪，但未能查证属实。26、书证扣押财物、文件清单，证实被告人罗某某退出赃款人民币200000元，且暂存于泰兴市人民检察院。27、书证干部履历表、干部任免审批表、国家机关事业单位工作人员工资制度改革审批表、事业单位工作人员工资变动审批表2007年至2010年、泰州海事处2008年6月23日办公会会议记录，证实罗某某具有国家工作人员身份。2008年6月，经过泰州海事处办公会议决定，罗某某负责职工技术协会工作。28、书证泰海任免（2008）5号文件、泰海任免（2011）2号文件、泰海任免（2013）1号文件、泰海任免（2013）5号文件，证实2008年12月，罗某某任泰州海事处指挥中心副主任。2011年3月份，罗某某任高港海事处筹备组组长，免去指挥中心副主任职务。2013年1月，罗某某任滨江工业园区海事处筹备组组长，免去高港海事处筹备组组长职务。2013年7月，罗某某任船舶交通管理中心副主任。29、书证泰海事（2011）199号文件，证实高港海事处负责泰州海螺码头上端垂直延长线至南官河河口小口垂直延长线之间的船舶进出港管理、规费征收、危险品与防污染管理、船舶港内作业管理、陆域巡查执法、违法行为查处等动静态海事监管事权；在局指挥中心的统一领导下开展网格内的水上搜救与巡航、应急处置工作。30、书证苏海人教（2012）518号文件，证实2012年12月3日，泰州高港海事处更名为泰州滨江工业园区海事处。31、证人刘某的证言，证实2007年至2013年，其任泰州海事处（局）副处（局）长，2013年年底调任南通海事局副局长。其在任泰州海事处（局）副处（局）长期间，主要分管动态执法，具体包括执法支队、船舶交通管理中心两个部门。2008年泰州海事处办公会讨论研究决定派罗某某到职工技术协会负责。2011年到高港海事处任处长，2013年到滨江工业园区海事处任处长。实际上滨江工业园区海事处是由以前的高港海事处更名而来，具体的管辖范围及职权都没有发生变化。32、证人陈某乙的证言，自首2006年左右至2010年年底，其任泰州海事处（局）办公室主任；2010年年底至今，其任泰州海事局副局长。2008年6月份，海事处办公会会议通过，决定让罗某某负责职工技术协会的工作，从2008年6月份开始一直到2010年，罗某某负责了两年左右的职工技术协会工作。除靖江范围内，其他泰州辖区内的港口船舶残油接收只有四家公司从事这项工作，这四家公司应该都是跟职工技术协会签订了技术咨询协议并交纳技术咨询费的，最初这几家公司应该是先跟职工技术协会谈，谈成之后，签协议交技术咨询费。每年在海事局进行年度资质备案，发放给他们备案证明。33、证人汪某的证言，证实2011年6月份至2013年8月份，其在高港海事处和滨江海事处工作，在这期间负责船舶安检工作的。船舶的垃圾接收检查是在安全检查中的防污染项目中，也是汪某的工作内容之一。罗某某在高港海事处期间以及滨江海事处期间，在开会布置工作任务的时候，经常跟他们提要求，要严格执法，对于船舶上存在的缺陷要及时提出纠正。所以其在登船检查的时候会对该检查的项目进行严格检查，也就包括对船舶垃圾处理的检查。34、证人孙某的证言，证实其在泰州市海事局滨江工业园区海事处科员。罗某某任高港海事处处长期间，一直是比较重视安全检查的，这是海事业务的重点，所以在日常布置工作的过程中，其印象中罗某某也曾提过，要求加强对船舶垃圾记录簿的检查，但不是每次开会都强调的。如果船舶在检查中没有进行船舶垃圾接收，会责令船舶进行垃圾处理，督促船舶将垃圾按照要求进行回收。上述证据，本院予以确认。在本院审理期间，被告人罗某某的近亲属代其退出赃款人民币9000元，缴纳没收财产刑保证金人民币50000元。本院认为，被告人罗某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人罗某某主动投案并如实供述全部犯罪事实，依法可以减轻处罚。被告人罗某某自愿认罪，退出全部赃款并主动缴纳部分没收财产刑保证金，均可酌情从轻处罚。泰兴市人民检察院指控被告人罗某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，认定被告人罗某某具有自首情节于法有据，本院予以支持。关于辩护人提出“被告人罗某某具有法定减轻情节和自愿认罪且退出全部赃款等酌情从轻处罚情节”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。关于辩护人提出“泰州市海事处（局）职工技术协会虽然冠以泰州市海事局的名头，但它不在海事局的行政序列，而是在一个泰州市海事局总工会下属的科技分会下面挂靠的咨询性组织，没有行政职能，没有国有投入，不具有法人资格，没有审批权、执法权，只提供专家咨询，同时收取咨询费，被告人罗某某虽是负责人，但不是公务员。被告人在此期间的不正当往来，能否参照非国家工作人员受贿进行处罚”的辩护意见，经查，虽然泰州市海事处（局）职工技术协会是泰州市海事处（局）总工会下属的挂靠单位，但从2008年6月23日泰州海事处办公会会议记录来看，讨论研究决定罗某某负责技协、分公司工作，被告人罗某某事实上是由泰州市海事处（局）任命的，从其与相关企业签订的协议和其履行的职责来看，其履行的是泰州市海事处（局）的职责，被告人罗某某在此期间从事和履行的职责是公务行为。故对上述辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第一款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人罗某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，没收财产人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年12月25日起至2019年6月24日止；尚未缴纳的没收财产人民币50000元限在本判决生效后3个月内缴纳）。二、被告人罗某某在本院退出的赃款人民币9000元，连同被告人罗某某已退出的200000元（暂存泰兴市人民检察院），予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。（此页无正文）审 判 长  秦晓林审 判 员  徐辉云人民陪审员  生 捷二〇一四年七月八日书 记 员  彭婧烨附录：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。……第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。