河北省石家庄市长安区人民法院行 政 判 决 书（2014）长行初字第56号原告孙崇粮，男汉族，现住石家庄市裕华区。被告石家庄市人力资源和社会保障局。法定代表人宋学恭，局长。第三人晋煤金石化工投资集团有限公司。住所地：石家庄市长安区。法定代表人段礼，董事长。原告孙崇粮不服被告石家庄市人力资源和社会保障局2014年6月20日作出的石人社伤险认决字[2014]xxx号不予认定工伤决定书，于2014年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于2014年10月23日受理后，于2014年10月27日向被告石家庄市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月21日公开开庭审理了本案。原告孙崇粮，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人陈光荣、李保中，第三人晋煤金石化工投资集团有限公司委托代理人姚雪芳、梅爱慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告石家庄市人力资源和社会保障局于2014年6月20日作出石人社伤险认决字[2014]xxx号不予认定工伤决定书。不予认定工伤决定书叙述，2014年4月15日上午7时左右，崔惠云从居住地安苑小区回老家宁晋探亲。下午13时左右，与其母亲、弟媳同乘一辆出租车行至宁晋县天宝西街与西仓路交叉口时，与一辆普通客车发生交通事故，造成崔惠云死亡。崔惠云应于2014年4月15日18时30分上夜班。崔惠云受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤情形，现决定不予认定工亡。原告孙崇粮不服，向石家庄市人民政府提出行政复议，石家庄市人民政府于2014年10月9日作出石政行复[2014]xxx号行政复议决定书，维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的石人社伤险认决字[2014]xxx号不予认定工伤决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：石人社伤险认决字[2014]xxx号不予认定工伤决定书、工伤认定申请表、劳动合同书、宁公交认字[2014]第201400177号宁晋县公安交通警察大队道路交通事故认定书、居民死亡医学证明书、石家庄市人力资源和社会保障局对刘君灵作的工伤认定调查笔录、孙崇粮的证明、王宁和刘君灵的证明、硝铵车间2014年4月考勤表、石家庄市人力资源和社会保障局工伤认定申请受理决定书、中国邮政快递邮单和送达回证，以此证明被诉具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法规适当，符合法定程序。原告孙崇粮诉称，死者崔惠云的工作单位在新乐东郊××路××号河北金万泰化肥有限责任公司，是晋煤金石化工投资集团有限公司的下属公司。其公司在石家庄市设有职工上下班班车接送点，白班是上午7点的班车，班车负责把上白班的职工送到新乐岗位，晚上19点30分把下白班的职工送回市区。夜班是下午16时30分的班车负责把上夜班的职工送到新乐岗位，次日上午7点30分的班车负责把下夜班的职工送回市区。第二天照常又是上白班。周而复始没有公休日，没有节假日。崔惠云的父母在宁晋居住都已年老，父亲患脑血栓已瘫痪多年，母亲患高血压，其丈夫又患有重症肌无力。由于她的工作是两班倒制又没有公休日，所以经常趁工作之余回宁晋老家看望照顾父母。事故发生之日，崔惠云和往常一样回父母家，回家之后母亲要求女儿和儿媳陪同自己出去办事，事后已是下午13时许，由于崔惠云当天还要上夜班怕耽误了下午16时30分的夜班班车，其母亲也不放心家中瘫痪的老伴，于是3人共同打了一辆出租车，车由东向西行驶，去往的目的地有两个且顺路，一是崔惠云到达308国道下车等候去石家庄市的长途客车返回市区赶夜班班车，二是其母亲和弟媳一同回家。根据《老年人权益法》第十八条的规定，不能因为崔惠云依法尽了应尽的义务而不认定为工伤，崔惠云经常趁工作之余回宁晋看望照顾父母已成惯例，她当天应该上夜班被告石家庄市人力资源和社会保障局也已调查确认。2014年4月15日下午崔惠云从宁晋乘车回石家庄的唯一目的就是回市区乘坐下午16时30分的夜班班车，这段路实属上班途中，应该符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。第十四条第（六）项关于上下班途中并没有规定必须从其居住地到工作单位（或班车接送点）这段路程才视为上下班途中，更没有规定有里程限制，而且第十四条第（七）项还规定法律、行政法规规定应认定为工伤的其他情形。是指对未预见的其他情形应认定为工伤的延伸或余地。2014年9月1日施行的新工伤保险条例，关于上下班途中明确指出在合理的时间内往返于配偶、父母、子女的居住地的合理路线也视为上下班途中。从宁晋到石家庄市班车乘坐点的距离和班车乘坐点到新乐金泰单位的距离基本相同，崔惠云经常往返于两者之间的路段，同样都是奔波在上下班途中，从宁晋到石家庄市区班车××点这××路就应视为上班途中。随着社会不断发展，国家制定的《工伤保险条例》也更加趋向于人性化，其目的在于确保公民的权益受到侵害时更有保障性。关于合理的时间，从时间上来推，崔惠云是2014年4月15日下午13时许打上出租车的，如果中途没有发生意外，考虑到堵车等红灯等因素，到308国道的时间应是13时30分左右。宁晋发往石家庄的长途客车大概半小时一趟，客车到石家庄焦客运站应该是下午16时左右，到班车乘坐点至少也需半小时，乘班车到新乐单位的时间为18时30分。在不予认定工伤决定书中称崔惠云应于2014年4月15日18时30分上夜班，这一点被告石家庄市人力资源和社会保障局也已确认，但具体在市区上班还是在新乐金万泰上班只字未提。崔惠云完全具备合理的时间、合理的路段，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，以及2014年9月1日施行的关于上下班途中的新规定。请求撤销被诉具体行政行为。原告孙崇粮向本院提供证据：石人社伤险认决字[2014]xxx号不予认定工伤决定书、石政行复[2014]xxx号行政复议决定书及送达回证、宁公交认字[2014]第201400177号宁晋县公安交通警察大队道路交通事故认定书、死亡证明信、石月光的证明及其身份证复印件，以此证明被诉具体行政行为和上班途中发生交通事故。被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，我局认定崔惠云交通事故死亡不属于工亡事实清楚。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的认定为工伤。人力资源和社会保障部办公厅人社厅函[2011]339号《关于工伤保险有关规定处理意见的函》规定，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的上下班途中是指合理的上下班时间和合理的上下班路途。崔惠云家住石家庄安苑小区，工作地点在新乐市，车祸地点在上班相反方向宁晋老家，崔惠云应于2014年4月15日18时30分上夜班，车祸时间是2014年4月15日13时许，崔惠云从居住地安苑小区回老家宁晋探亲发生交通事故死亡。既不属于合理的上下班时间，也不属于合理的上下班路途，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定工伤情形。我局认定崔惠云死亡不属于工亡，适用法律法规正确。请求维持被诉具体行政行为。第三人晋煤金石化工投资集团有限公司述称，原告孙崇粮不应向我公司提出主张。由人民法院依法判决。经庭审质证，本院确认被告石家庄市人力资源和社会保障局提供的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。经审理查明，2014年4月15日上午7时左右，崔惠云从居住地安苑C区回老家宁晋探亲。下午13时许，与其母亲、弟媳同乘一辆出租车行至宁晋县天宝西街与西仓路交叉口时，与一辆小型普通客车发生交通事故，造成崔惠云死亡。崔惠云应于2014年4月15日18时30分上夜班，其工作单位在新乐东郊××路××号。被告石家庄市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，于2014年6月20日作出不予认定工伤决定书。本院认为，被告石家庄市人力资源和社会保障局提供的证据能够证明2014年4月15日崔惠云在宁晋探亲发生的交通事故，不属于崔惠云合理的上下班时间、合理的上下班路途。被告石家庄市人力资源和社会保障局认定崔惠云因交通事故死亡不属于工亡，认定事实清楚，适用法规正确，程序合法，依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项的规定，判决如下：维持被告石家庄市人力资源和社会保障局2014年6月20日作出的石人社伤险认决字[2014]xxx号不予认定工伤决定书。诉讼费50元，由原告孙崇粮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  周 强代理审判员  泥艳奇人民陪审员  尤闻嘉二〇一四年十二月三日书 记 员  浦熔志