湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书(2014)东法民一初字第576号原告陈玉妹。被告东安县城市管理行政执法大队。法定代表人谭德勇，东安县城市管理行政执法大队大队长。委托代理人（一般授权）唐小平，湖南慎明律师事务所律师。委托代理人（一般授权）潘海建，系东安县城市管理行政执法大队副大队长。原告陈玉妹诉被告东安县城市管理行政执法大队（以下简称东安城管执法大队）生命权、健康权、身体权纠纷一案，于2014年11月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员万竹婷适用简易程序，于2014年12月11日公开开庭独任审理了本案。代理书记员李旺丹担任庭审记录。原告陈玉妹，被告东安城管执法大队的法定代表人谭德勇及其委托代理人唐小平、潘海建均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2014年9月16日晚上10点左右，原告在东安县白牙市镇生智广场做麻辣烫生意，被��东安城管执法大队来了两部车子下来十多个人，没有做任何解释和劝导工作就将原告麻辣烫摊上的用具搬走，当时原告站在车前用手机拍照，被告东安城管执法大队的潘队长不准原告拍摄，原告不走，潘队长就下车推原告。原告用手抓住潘队长的衣服，被告的其他工作人员就来抓原告的手，原告用另一只手抓潘队长的衣服，结果抓到了潘队长的脸，潘队长就一把将原告推在了地上。原告当即拨打了110，派出所民警到来后用警车将原告送到了医院治疗。原告共住院9天，花费医药费2892.73元、误工费538.2元、鉴定费350元等共计费用6318.75元。综上所述，被告在行政执法过程中野蛮执法，造成原告受伤，侵犯了原告合法权益，因此原告起诉至法院，请求依法判决被告赔偿原告各项损失费8168.75元。原告在本院指定的举证期限内，向本院提供了下列证据：1、原告身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格；照片5张，拟证明2014年9月16日晚上，因被告的工作人员没收原告摆摊用具，原告与被告发生冲突，并报警处理；照片2张，拟证明原告被被告工作人员打伤并躺在地上；照片2张，拟证明原告摆摊的附近摊位没有被赶走，被告只针对原告进行处罚；东安县人民医院病历记录，拟证明原告受伤后到东安县人民医院住院9天；医疗费发票、鉴定费发票，拟证明原告伤后治疗及鉴定费用共计6318.75元；司法鉴定意见书，拟证明原告的伤情；（2014）东法民一初字第35号民事判决书，拟证明原告与被告去年也曾发生冲突并提起了诉讼；（2014）永中法民一终字第144号判决书，拟证明在上一次冲突引起的诉讼中，原、被告均对东安法院的判决不服起诉到中院；10、湖南省高级人民法院驻京工作组信访回复函，拟证明原告曾为此事到最高人���法院上访；11、证人赵行南证言，拟证明2014年9月16日晚上，原、被告发生冲突，原告被被告执法人员推倒在地受伤。被告辩称，原告所诉与事实不符。当天的事发经过如下：2014年9月16日晚上10点左右，被告的执法人员巡查至生智广场前，发现三个摊位在此违规占道经营，于是下车走过马路去对该三个摊主的经营物品实行暂扣。此时摊主之一的原告一边拍照一边跟着执法人员过了马路，站在执法车前拍照并拦住执法车不让走。于是被告的执法人员上前将原告拉到一边，告诉她拍照可以，但不要拦车。原告一边呼喊另一名摊贩帮其照相一边再次走到执法车前拦车，于是被告的副大队长潘海建再次上前去拉原告，原告一把抓住潘海建的衣服不放并说执法人员报复她。当时其他执法人员想将原告拉开，但又不敢用力，怕原告说执法人员打人，在拉扯间原告突然故意往后���地躺在地上，并把潘海建一起拖倒在地，原告倒地后就手脚乱抓乱踢，将潘海建脖子抓伤。接着原告就自己爬到执法车右侧轮胎边仰天躺着，一边哭喊“城管打人”一边打电话，直至派出所民警来到将其带离现场。以上过程均由执法人员进行了视频拍摄，可以充分证明在整个执法过程中，被告的执法人员一直处于克制和忍耐的态度，并未对原告采取任何野蛮、暴力行为，更没有造成原告的身体伤害，因此不应对原告进行任何赔偿。另外，原告违规占道经营并非首次，被告的执法人员曾多次劝阻、教育原告，但原告明知故犯，屡教不改，还曾作出向执法人员泼麻辣烫汤、抓伤执法人员等挑衅行为，严重干扰了执法环境和秩序，应依法从严对其进行处理。综上所述，原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。被告在本院指定的举证期限内，向本院提交了下列证据：1、2014年9月16日当天执法视频，拟证明被告在执法过程中没有不当行为造成原告受伤，原告系自己倒地；2、潘海建的情况说明，证明内容同上；3、视频资料（3个），拟证明原告以前受过被告的教育跟处罚，且对城管执法人员态度恶劣。经庭审质证、辩证，被告对原告提供的第1、8、9号证据无异议；对2号证据有异议，认为该照片只能证明被告对原告进行执法处理，并不能证明被告有不当行为造成原告受伤；对3号证据有异议，认为当时是原告自己爬到车轮旁躺着的而不是被告推倒的；对4号证据有异议，认为被告对当时在场的三位摊贩都进行了暂扣处理，并非针对原告一人；对5、6、7号证据有异议，认为原告受伤不是被告造成的；对10号证据有异议，认为与本案无关；对11号证据有异议，认为证人说的不是事实，当晚的整个执法过程中被告没有将原告推倒在地，是原告故意自行倒地的。本院认为：原告提供的第1、8、9号证据因被告无异议，本院予以采信；原告提供的第2、3、4号证据确系当天拍摄的照片，但静态照片难以说明事发当时的动态情况，故本院对此三份证据的真实性予以采信，但证明内容不予采信；原告提供的第5、6、7号证据系有关部门出具的病历记录、医疗费发票、鉴定费发票及鉴定意见书，能够证实陈玉妹住院的花费以及伤势情况，本院予以采信；原告提供的第10号证据不符合证据的三性，本院不予采信；原告提供的第11号证据，其中证人陈述2014年9月16日晚上被告暂扣原告摆摊用具从而双方发生冲突的部分与原、被告陈述一致，本院对此部分予以采信；证人陈述的其他部分与原、被告所陈述的不一致，且与庭审查明的事实不相吻合，本院不予采信。原告对被告提供的3号证据无异议，对1号证据有���议，认为在冲突过程中原告共摔倒二次，其中第一次是被被告的执法人员推倒，但被告故意没有拍摄下来，第二次是原告自己往后倒地，被告就拍摄了下来；对2号证据有异议，认为内容不是事实。本院认为：被告提供的第1号证据确系当天所拍摄的视频，能够证明案件的真实情况，本院予以采信；被告提供的第2号证据不符合证据的三性，本院不予采信；被告提供的第3号证据因原告无异议，本院予以采信。经审理查明：2014年9月16日晚上10时左右，原告在东安县白牙市镇生智广场摆摊做麻辣烫生意，被告的执法人员巡查至此地时发现包括原告在内的三个摊位在此违规占道经营，于是下车走过马路去对该三个摊主的经营物品实行暂扣。此时原告拿出手机拍摄并走到执法车前，被告的执法人员要求原告不要阻拦执法车，在此过程中原告与被告的执法人员发生了肢体冲突��数名执法人员有拉扯原告手臂的行为。在拉扯中原告向后倒地并爬到执法车右侧轮胎旁仰躺着打电话报警，随后派出所民警赶到将原告带离现场。原告于第二日在东安县人民医院住院治疗，共住院9天，其伤势经永州龙溪司法鉴定所鉴定为：头皮挫伤，头皮血肿，左前臂软组织挫伤并表皮剥脱伤，右手4、5掌指关节背软组织挫伤，上述损伤属轻微伤，伤后休息三周，住院期间需一人护理。经审查，原告的各项经济损失为：医疗费2898.73元，误工费1926元，护理费577.8元，住院伙食补助费270元，鉴定费350元，合计6022.53元。本院认为：原告违反城市管理有关规定在县城内占道经营，在城市管理执法人员依法对其进行处理时，应当采取理解、配合的态度。被告的执法人员在对原告进行劝阻、处理时，也应遵循耐心、温和的执法原则。在本案中，原告违规经营，不听劝阻，从��导致与被告执法人员的冲突，且在庭审过程中，原告也认可其摔倒是自己往后倒地所致，故原告头部的伤势并非由被告执法人员造成，原告应负本案后果的主要责任；被告身为行政执法单位，其执法人员在执法过程中与原告发生冲突，工作方式方法欠妥，在互相拉扯中造成原告手部的伤势，故被告应负本案后果的次要责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告东安县城市管理行政执法大队赔偿原告陈玉妹医疗费、误工费、住院伙食补助费等经济损失6022.53元中的20%，计1204.5元；二、驳回原告陈玉妹的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，由原告���玉妹负担20元，被告东安县城市管理行政执法大队负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  万竹婷二〇一四年十二月十七日代理书记员  李旺丹附件：《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。