青海省民和回族土族自治县人民法院民 事 判 决 书(2016)青0222民初146号原告汪海成，男，1949年2月13日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪国贤，男，1979年5月7日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪毅命，男，1973年5月6日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪永林，男，1981年5月13日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪毅青，男，1965年5月29日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告王山录，男，1966年3月20日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告石光林，男，1953年9月1日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪毅先，男，1979年9月22日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告王占彪，男，1946年3月19日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪海忠，男，1940年5月20日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪青山，男，1955年3月9日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪孝平，男，1982年12月11日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪海良，男，1970年4月8日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪海录，男，1958年1月10日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪山云，男，1966年4月22日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告王录孝，男，1951年10月7日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告王录忠，男，1974年5月21日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告鄂存兰，女，1963年11月16日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告鲍长守才，女，1966年9月28日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪全西，男，1974年11月25日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪成良，男，1966年8月24日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪得胜，男，1978年11月29日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪志贤，男，1980年2月12日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪明海，男，1972年1月5日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪会山，男，1976年12月28日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪积忠，男，1981年3月18日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪玉川，男，1959年8月18日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告陈克清，男，1963年8月6日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪成良，男，1954年9月18日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告王成山，男，1973年9月27日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪玉忠，男，1972年6月2日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告吕晓花，女，1976年2月14日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告陈克胜，男，1956年9月29日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告陈克昌，男，1974年12月7日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告陈卫庭，男，1978年11月19日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪福贵，男，1960年4月13日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪玉胜，男，1963年6月17日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告陈克俊，男，1982年8月12日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪玉山，男，1965年4月3日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪吉林，男，1975年12月15日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪吉海，男，1978年11月4日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。诉讼代表人石光林，男，1953年9月1日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。诉讼代表人人王山录，男，1966年3月20日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。诉讼代表人陈克胜，男，1956年9月29日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。诉讼代表人汪福贵，男，1960年4月13日出生，土族，青海省民和回族土族自治县人。41名原告委托代理人韩喜军，甘肃韩喜军律师事务所律师。被告甘肃电投炳灵水电开发有限责任公司。法定代表人李宁平，该公司经理。委托代理人张润丁，甘肃正天合律师事务所律师。被告民和回族土族自治县人民政府。法定代表人马维忠，该县政府县长。委托代理人朱全杰，男，1968年6月25日出生，蒙古族，青海省民和回族土族自治县人。委托代理人薛波，男，1980年11月13日出生，汉族，青海省民和回族土族自治县人。原告汪海成等诉被告甘肃电投炳灵水电开发有限责任公司（以下简称炳灵水电公司）、民和回族土族自治县人民政府（以下简称民和县政府）恢复原状纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。41名原告诉讼代表人石光林、王山录、陈克胜、汪富贵及其委托代理人韩喜军、被告炳灵水电公司委托代理人张润丁、被告民和县政府委托代理人薛波、朱全杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2009年，被告炳灵水电公司在黄河流域永靖县境内修建水电站，从2010年起原告所在村及周边村民的房屋陆续出现墙体开裂、塌陷，经村民反映，当地县、乡政府勘查原因，确定是被告炳灵水电公司建设水电站拦河蓄水造成的，经县政府与被告炳灵水电公司协商，由被告炳灵水电公司对农民的承包地按照产量给付了补偿款，对36户村民塌陷的房屋按照危房给付了补偿款，但对41户原告所塌陷的房屋，政府部门要按维修费用给付，但维修费用比危房补偿款过低，二被告的行为侵犯了原告的合法权益，请求判令二被告对原告的房屋恢复原状；本案诉讼费用二被告承担。原告为证明其主张，向本院提供了下列证据：1、金田村民委员会出具的证明一份，证明2010年起村民的房屋陆续出现墙体开裂、塌陷现象；同时证明2013年县政府对本村36户村民的房屋以拆迁标准进行了补偿，对41户原告按维修费标准补偿，维修费补偿标准明显过低的事实；2、海东市人民政府行政复议决定书一份，证明41户原告因补偿款过低申请复议，复议决定书明确因被告炳灵水电公司修建水电站拦河蓄水造成41户原告的房屋损害，同时证明41户原告自房屋损害后一直向政府反映受损情况的事实；3、黄河炳灵水电站库区（青海侧）遗留问题处理合同（复印件）、附表各一份，证明2013年8月，二被告签订合同时，双方明确认可原告房屋塌陷、土地盐碱化的原因是修建炳灵水电站造成水位上升所致，并向36户村民发放了补偿款。41名原告领取了土地补偿款，但合同上未签字；4、上访信件调查情况答复、上访问题答复各一份，证明41名原告的房屋出现墙体开裂、塌陷，原告多次向二被告反映，不存在超过诉讼时效问题，并在答复中明确了原告房屋塌陷等损害问题的原因；5、照片37张，证明41名原告房屋塌陷、墙体开裂情况。被告炳灵水电公司辩称，1、被告不是本案适格主体。2、被告不存在侵权行为，当地政府从未确定原告房屋裂缝、塌陷是由被告建设水电站拦河蓄水所造成。根据西北勘测设计研究院2015年出具的《初步调查报告》，原告所述的地下水上升、房屋基础沉陷与被告建设水电站没有因果关系。3、给付拆迁补偿款系政府行为，原告的主张诉请不明，且无有效证据证实。4、原告的诉讼请求超过时效，请求驳回原告的诉讼请求。被告炳灵水电公司为证明其主张，向本院提供了《炳灵水电站工程对库区周边村群众反映地下水位上升及盐碱化问题初步调查报告》一份，证明原告房屋基础下沉、房屋损坏与炳灵水电公司建设水电站无任何直接关联，主要是近年来该区域北侧地下水补给量大幅度增加所致，渠系渗漏加大、鱼池渗漏、局地降雨增大等为主因的事实。被告民和县政府辩称，1、原告将民和县政府作为被告属主体不适格。民和县政府不存在过错，没有实施损害各原告房屋的行为，原告房屋墙体开裂、塌陷等损害结果与被告民和县政府无因果关系，原告的主张不能成立。2、原告要求对其房屋恢复原状，但没有提供有效证据证明其损害结果是民和县政府造成的，且原告的诉求已超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。被告民和县政府未提供证据。经审理查明，41名原告系同村村民。2009年，被告炳灵水电公司在黄河流域甘肃省永靖县境内修建水电站。从2010年起41名原告的住宅出现墙体开裂、塌陷情况后向有关部门反映，2013年4月，由民和县国土资源局会同中国水电顾问集团西北勘测设计研究院等单位对原告住宅墙体开裂、塌陷等进行了实地勘查。2015年5月，中国水电顾问集团西北勘测设计研究院作出《炳灵水电站工程对库区周边村群众反映地下水位上升及盐碱化问题初步调查报告》，结论为“原告所在区域远离水库区，与库区无任何关系”。现原告以其房屋受损是二被告所致为由，要求二被告将41名原告的房屋恢复原状。本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案各原告以被告炳灵水电公司因建设水电站造成其房屋受损、民和县政府给付的房屋维修费过低为由，要求二被告对各原告的房屋恢复原状或按危房标准给付维修费，但原告提供的证据不能证明其房屋受损系二被告所为，也未提供有效证据证明房屋受损的具体方位、程度及维修费数额，故各原告要求二被告恢复原状或按危房标准给付维修费的理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回41名原告的诉讼请求。案件受理费100元，由原告汪海成等41人负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判长  洪克治审判员  罗胜利审判员  李建林二〇一六年六月二十七日书记员  申亚文第6页第7页