甘肃省高台县人民法院行 政 判 决 书(2015)高行初字第49号原告：季军，男，汉族，1967年9月28日出生，甘肃省甘州区人，农民。被告：甘州区公安局。地址：甘州区滨河新区人民公园西侧。法定代表人：刘文军，甘州区公安局局长。委托代理人：单新刚，男，甘州区公安局法制大队民警。委托代理人：刘伟，男，甘州区公安局金安苑派出所民警。被告：甘州区人民政府。地址：张掖市甘州区长沙门13号。法定代表人：张玉林，甘州区人民政府区长。委托代理人：吴铁刚，甘州区人民政府法律顾问。委托代理人：安文武，甘州区人民政府府法制局副局长。原告季军诉被告甘州区公安局、甘州区人民政府不服治安行政处罚一案，本院于2015年12月20日受理后，依法向被告送达了应诉通知书、举证通知书等法律文书，并组成合议庭于2016年1月25日公开开庭进行了审理。原告季军在本案休庭期间向本院递交甘州区人民法院（2015）甘民初字第5720号陈月娥诉其身体权纠纷一案民事判决书一份，因该判决确认事实与原告起诉本案事实基于同一行为发生，且原告不服该判决已提出上诉而二审尚未审结，本案因此而中止审理。2016年5月25日，原告在本院组织双方对被告甘州区人民政府提交光盘进行质证过程中向本院提交张掖市中级人民法院（2016）甘07民终88号民事判决书后，本案恢复审理，并于2016年6月13日再次开庭进行了审理。原告季军，被告甘州区公安局委托代理人单新刚、刘伟，被告甘州区人民政府委托代理人吴铁刚、安文武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年7月15日，被告甘州区公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告季军作出甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定，决定给予原告季军行政拘留七日，并处罚款二百元的处罚。2015年8月26日，原告季军不服该决定向被告甘州区人民政府提出行政复议申请。2015年11月2日，甘州区人民政府经审查作出甘区政复决字【2015】1号行政复议决定，维持了被告甘州区公安局作出的甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定。原告季军诉称：（一）被告甘州区公安局作出的甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定认定事实不清、错误，应予撤销。2015年5月16日，原告为庆贺门店开业在11时30分左右燃放了鞭炮。下午四时左右，原告在酒店招待亲朋后为防止发生意外对中午燃放鞭炮炮屑进行了扫堆浇水处理。5月17日9时20分左右，陈月娥到原告店里以向原告要装垃圾的袋子为借口，两次三番辱骂挑衅原告而引起纠纷，在原告从店里出来到陈月娥倒地抱住原告的腿前后不到一分钟，何来殴打？更何况还有事先安排好的拍摄人员。只不过由于原告的克制，陈月娥没有拿到想要的东西，而让她倒地也不是为了伤害她，而是为了不使事态扩大，这也是原告报警的初衷和案件的基本事实。因此，被告采信陈月娥的谎言和证人证言，以及伤情鉴定报告在时隔近三个月后拘留原告，难道只是为了证明被告执法程序合法！综上，请求依法撤销甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定书。（二）请求依法撤销（甘）公（行）鉴（临床）字(2015)204号法医学人体损伤鉴定意见书。该鉴定内容与事实严重不符，鉴定程序不合法。从陈月娥抱住原告腿到110警察到来大约二十分钟，警察让她放开她也放开了，而我们也没吵，她也没说原告打她，其伤从何来？依据啥作的伤情鉴定？故请求法院依法查明事实，撤销“204号”法医学人体损伤鉴定意见书。（三）请求依法撤销甘区政复决字(2015)l号行政复议决定书。该复议决定不但没有查明事实，而且歪曲事实，混淆事实，且程序不合法。现予起诉：1、请求依法撤销甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定书；2、请求依法撤销（甘）公（行）鉴（临床）字(2015)204号法医学人体损伤鉴定意见书；3、请求依法撤销甘区政复决字(2015)1号行政复议决定书。原告为支持其主张提交如下证据，拟证明如下事实：1.来源于中国甘肃网、中国张掖网等网络及其他媒体相关报道八份。证明纠纷由陈月娥引起，陈月娥对纠纷所作陈述不属实，且原告并未对其实施伤害行为。2.陈月娥损伤程度鉴定文书和张掖市人民医院2015年6月1日医疗证明（与被告甘州区公安局提交一致）、起诉书各一份。证明医院为陈月娥出具医疗证明和CT检查报告检查内容不一致，并非纠纷发生当日出具，故不能证明其伤势来源，且陈月娥所述原告对其头面部进行击打而将其致伤也不属实。3.甘州区人民政府甘区政复决字（2015）1号行政复议决定书一份。证明原告向甘州区人民政府申请行政复议的事实。4.甘州区人民法院（2015）甘民初字第5270号民事判决书、张掖市中级人民法院（2016）甘07民终88号民事判决书各一份。证明甘州区人民法院、张掖市中级人民法院先后对陈月娥诉季军身体权纠纷案进行审理，以及甘州区人民法院（2015）甘民初字第5270号民事判决已发生法律效力的事实，但原告对上述民事判决认定事实不予认可，并认为判决认定原告殴打陈月娥缺乏事实依据。对原告提交的证据，被告甘州区公安局质证认为：“证据1”不能证明原告主张的事实，不具有证明力；“证据2、3、4”客观性、合法性无异议，但对其关联性提出异议，认为该证据不能作为认定被告作出行政处罚违法的依据，应不予认定。被告甘州区人民政府对原告提交证据的质证意见与被告甘州区公安局的质证相同。对原告提交的证据，经组织质证，本院认证如下：对原告提交“证据1”关于纠纷发生及其经过的陈述，来源于媒体对双方当事人陈述的转载，系当事人陈述，其客观性受主观因素影响较大，但具有一定证明力，其对纠纷发生及经过的报道应结合双方提交的其他证据作综合认定。“证据2、3”两被告对其客观性、合法性无异议，本院对其客观性、合法性予以认定。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十条“下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：（第三款）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。”的规定，原告提交的“证据4”虽客观、合法，对双方发生纠纷事实的认定与被告甘州区公安局行政处罚决定认定事实也基本一致，因其系原告在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据，故不能作为认定被告行政处罚合法的依据；但从原告提交该证据来看，其本意并非为证明被告行政处罚合法，而是为证明被告认定殴打与判决认定撕扯不一致，并以此证明被告认定事实不清，进而认为被告作出处罚不合法。对此，应系原告对殴打与撕扯文意理解不同而产生的不同认识，不论撕扯、殴打均属于对陈月娥身体造成侵害的行为，故“证据4”并不能证明原告所持未对陈月娥进行殴打并将其致伤的主张，其客观性、合法性予以认定，关联性结合双方提交的其他证据综合作出认定。被告甘州区公安局辩称：2015年5月17日，甘州区公安局金安苑派出所受理并对该案及时进行了调查。经调查查明：2015年5月17日10时许，甘州区东环路79号“亿家美”墙面贴膜门店为庆祝开业燃放鞭炮后，在街面遗留大量鞭炮碎屑，因清扫炮屑事宜，该门店负责人季军与环卫工陈月娥发生争吵，继而殴打致伤陈月娥，经法医鉴定属轻微伤。据此，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年7月15日作出甘区公（金）行罚决字（2015)16号行政处罚决定书，给予季军行政拘留七日，并处罚款二百元的处罚。以上事实有甘州区公安局（甘）公（刑）鉴（临床）字(2015)204号鉴定书、证人证言和受害人陈月娥的陈述等证据证实。综上所述，被告作出的甘区公（金）行罚决字（2015)16号行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法应予维持，原告季军请求撤销甘区公（金）行罚决字(2015)16号行政处罚决定的理由不能成立；根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条“违法嫌疑人对鉴定意见有异议的，可在法定期限内申请重新鉴定”的规定，原告季军对受害人陈月娥法医学人体损伤程度鉴定意见如有异议，应在法定期限内申请重新鉴定，但其在法定期限内未提出重新鉴定申请，故原告季军以鉴定内容与事实严重不符，鉴定程序不合法为由请求撤销（甘）公（刑）鉴（临床）字(2015)204号鉴定书的诉求因不符合法律法规的规定而不能成立；据此，原告季军的诉讼请求依法应予驳回。在举证期限内，被告甘州区公安局提交如下证据，拟证明如下事实：1.甘州区公安局证明一份，证明甘州区公安局行政执法主体资格证进行年度审验及其具有行政执法主体资格的事实。2.甘州区公安局金安苑派出所甘区公（金）受案字（2015）1344号受案登记表及受案回执各一份。证明金安苑派出所接受甘州区公安局110指挥中心指令受理季军涉嫌殴打他人一案的事实。3.甘州区公安局金安苑派出所甘区公（金）行传字（2015）19号传唤证、传唤审批表各一份。证明被告依法传唤原告季军的事实。4.甘州区公安局金安苑派出所执法民警于2015年5月17日对原告季军的询问笔录及权利义务告知书各一份。证明被告对原告季军依法进行询问及原告与陈月娥发生纠纷的的事实。原告季军在询问中的主要陈述是：2015年5月17日9时30分许，一个环卫工（陈月娥）来到我店里在向我索要袋子（盛放炮仗垃圾用）时，我告诉她“有事找你们领导来”，她就骂我“你这个犟半头”等话，并对门口的一位老太太说我骂了她，我在质问她“你骂谁”时把她推了一把，她上来就撕住了我的衣服，我就抓住她的肩膀把她摔倒了，而她抱住我的腿不放并说“你把我打死”，于是我打电话报了“110”。警察到来后让她把我的腿放开，她放开我的腿站了起来并对警察说她头疼头晕，而我的上衣纽扣也被她撕掉了。之后，我就被警察带到了派出所进行了询问。5.甘州区公安局金安苑派出所执法民警分别于2015年5月18日、6月20日、7月6日、7月7日对陈月娥所作的询问笔录及制发的权利义务告知书各四份。证实被告依法对陈月娥就原告与其发生纠纷的经过进行询问，以及向其告知相关法律规定和事项的事实。陈月娥在询问中的主要陈述是：2015年5月17日9时40分，我在东环路79号路段打扫卫生时，见“亿家美”墙面贴膜商店门口有一堆该店开业燃放的鞭炮渣，便进店去向坐在店里的一个男的（季军）要一个袋子准备打扫门口的炮渣，那个男的就骂我“你快滚出去，我没袋子，你妈了个X的”等话，并要扑过来打我，我看了害怕就出了商店，在门口时我也骂了他：“你妈了个X的”，那个男的扑过来就打了我两个嘴巴，右肩处捣了一拳，并抓住我的胳膊把我摔在了地上，我就爬过去死死抱住了那个男人的腿，他还说“叫你们领导来，你先赔偿我的损失，还讹我”。十分钟左右，不知谁报的警，警察和120的车先后来了，我也不知怎么回事就被送医院了。我的左右肩膀和胳膊都受伤了，脸部右侧被打肿了，头也很疼。后来，警察告诉我我的伤势被鉴定为是轻微伤，并向我送达了鉴定书，同时向我告知了相关法律规定。6.甘州区公安局金安苑派出所执法民警分别于2015年5月19日对证人石金年、宋银花的询问笔录及制发的权利义务告知书各两份。证明被告为查明案件事实依法对纠纷发生进行调查的事实。石金年在询问中的主要陈述是：2015年5月17日10时许，我在东环路一门市部门口干活，看到一个清洁工和“亿家美”门市部里的一个人不知说了啥，“亿家美”门市部里出来一个高个、偏廋、留胡子的男的把那个清洁工踏了一脚，紧接着又打了两个嘴巴，然后用两只手抓住清洁工的肩膀把清洁工摔倒了，那个清洁工就把那个男的的腿抱住了。过一会儿，警察就来把那个男的带走了，那个清洁工也被120急救车拉走了。事情是清洁工要求“亿家美”门市部打扫清理前一天开业燃放了鞭炮的炮渣引起的。期间听到清洁工骂那个男的“你妈了个X的”，其他没有听清楚，现场再没有其他人参与打架。宋银花在询问中的主要陈述是：2015年5月17日10时许，我就在东环路门市部门口，看到“亿家美”门市部老板就和一个清洁工在门市部门口争吵，但不知道清洁工说了什么双方发生争吵的，当时清洁工从那门市部出来时，门市部老板也紧跟着出来了，清洁工说“你跟我出来干啥，要打我吗”，“亿家美”门市部老板就打了清洁工两个嘴巴，然后把清洁工摔倒了，清洁工就把那个老板的腿抱住了。不一会儿，警察来到现场把“亿家美”的老板带走了，那个清洁工也被一会儿到来的120急救车拉走了。当时干活的一个木工也在场。7.甘州区公安局巡警大队出警情况说明和接处警现场登记表各一份。证明甘州区公安局巡警大队根据甘州区110指挥中心指令出警并将案件移送甘州区公安局金安苑派出所而由该派出所审查处理的事实。8.甘州区公安局金安苑派出所接受证据清单一份。证明被告向陈月娥提取其张掖市人民医院门诊病历、医疗证明书及门诊收费票据的事实；同时证明陈月娥被张掖市人民医院诊断为“头皮挫伤、双上肢挫伤、颅脑损伤综合症”伤势的事实。9.甘州区公安局金安苑派出所鉴定委托书及甘州区公安局刑事科学技术室（甘）公（刑）鉴（临床）字（2015）204号鉴定文书各一份。证明甘州区公安局刑事科学技术室接受甘州区公安局金安苑派出所委托对陈月娥损伤程度进行鉴定及陈月娥损伤程度属轻微伤的事实。10.户籍证明四份。证明原告季军、陈月娥及证人系被告辖区居民。11.甘州区公安局行政处罚告知笔录一份。证明被告在作出行政处罚前，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，依法向原告告知了其享有的陈述、申辩等权利以及拟作出处罚的事实、理由和依据等事实。12.公安行政处罚审批表一份。证明被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对原告予以行政处罚进行审批的事实。13.甘州区公安局甘区公（金）行罚决字（2015)16号行政处罚决定书（与原告立案提交行政处罚决定一致）。证明甘州区公安局对原告作出行政处罚决定的事实理由和依据。14.甘州区拘留所甘拘收字（2015）278号行政拘留执行回执一份。证明原告季军于2015年8月10日至8月17日被执行行政拘留七日的事实。15.甘州区公安局金安苑派出所呈请结案报告书、甘州区公安局甘区公（金）自行结字（2015）第389号《季军殴打他人结案报告》各一份。证明被告对季军涉嫌殴打他人一案调查处理并审批结案的事实。上述证据经本院组织质证，原告对被告甘州区公安局提交的“证据4、5、6、8”和“证据7”中的“接处警现场登记表”以及“证据8”中的“医疗证明书及门诊收费票据”的真实性提出异议外，对其他证据无异议。被告甘州区人民政府对被告甘州区公安局提交上述证据无异议。本院认为，原告季军对被告甘州区公安局提交的“证据4、5、6、8”和“证据7”中的“接处警现场登记表”以及“证据8”中的“医疗证明书及门诊收费票据”的真实性虽提出异议，但其提交证据证明力较小，不足以否定被告对其与陈月娥发生纠纷经过及结果的认定，且被告作出认定由原告询问笔录、证人证言、原告同步录音录像视频相佐证，上述证据能够相互印证证明其与陈月娥发生争吵及致伤陈月娥的事实；“接处警现场登记表”与原告无异议的“出警情况说明”载明内容基本一致，且均来源于甘州区公安局巡警大队，证明力相同；“医疗证明书及门诊收费票据”与被告提交的其他证据能够相互印证；综上，原告对被告提交的上述证据的真实性虽提出异议，但其提交证据不足以反驳被告提供证据证明的事实，且被告甘州区公安局在举证期限内提交的上述证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，能够相互印证证实本案基本事实，故原告所提异议不能成立，本院对被告甘州区公安局提交证据予以认定。被告甘州区人民政府辩称：原告对被告甘州区公安局作出的甘区公（金）行罚决字(2015)16号处罚决定不服于2015年8月26日提出复议申请后，被告甘州区人民政府于2015年9月2日受理其复议申请，并认真审查了原告申请复议的事实、理由和被告甘州区公安局作出行政处罚的证据、依据和其他有关材料，在对原告提出的复议理由进行调查和听取原告意见的基础上，认定被告甘州区公安局对原告作出处罚认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法、处罚适当，并以此为由，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，作出甘区政复决字(2015)1号行政复议决定对甘州区公安局甘区公（金）行罚决字(2015)16号处罚决定予以维持符合本案事实及法律程序，而原告要求撤销理由不能成立，其请求依法应予驳回。在举证期限内，被告甘州区人民政府提交如下证据，拟证明如下事实：1.季军向张掖市甘州区人民政府提交的行政复议申请书、身份证复印件、行政复议补正通知书及送达回证、甘区政复受字（2015）2号行政复议受理通知书及送达回证各一份。证明原告季军向甘州区人民政府提出行政复议申请并补正材料，以及被告甘州区人民政府依法受理其行政复议申请的事实。2.甘州区人民政府对季军所作的行政复议调查笔录、甘州区人民政府甘区政复答字（2015）2号提出答复通知书、甘州区公安局甘区公复答字（2015）05号行政复议答复书、甘州区公安局向甘州区人民政府提交的作出甘区公（金）行罚决字(2015)16号处罚决定所依据证据目录（目录所列证据由甘州区公安局在诉讼举证期限内提交）、甘州区人民政府甘区政复决字（2015）1号行政复议决定书和甘区政复补决字（2015）1号行政复议补正决定书各一份以及甘州区公安局对季军进行询问的同步录音录像视频光盘一张、送达回证五份。证明甘州区人民政府在受理原告季军的行政复议申请后，依据复议程序进行复议审查及作出维持被告甘州区公安局行政处罚决定的事实。对被告甘州区人民政府在举证期限内提交的证据，经组织质证，原告季军对行政复议决定书关于纠纷发生事实的认定提出异议外，对其他证据无异议。被告甘州区公安局对上述证据无异议。本院认为，原告季军虽对行政复议决定书关于纠纷发生事实的认定提出异议，但其无充分证据加以反驳，而双方发生纠纷及原告致伤陈月娥的事实由被告甘州区公安局提交的原告询问笔录、证人证言及被告甘州区人民政府提交的原告同步录音录像视频资料等证据印证证明，故其异议不能成立；综上，被告甘州区人民政府提交的上述证据客观、合法，与本案具有关联性，应予认定。根据原被告当庭一致的陈述、原被告提交经本院认定的证据，查明如下事实：原告季军与陈月娥均属被告所辖居民。2015年5月16日，原告为庆贺其“亿家美”墙面贴膜门店开业而在门店前燃放了鞭炮。5月17日10时左右，陈月娥到原告店里在向原告索要垃圾袋打算清理原告前一天燃放的鞭炮碎屑时，双方发生争吵，撕扯，致陈月娥受伤而被送张掖市人民医院住院治疗。纠纷发生当日，被告即对原告季军进行了传唤询问。此后，又分别向陈月娥及证人对纠纷发生情况进行了调查取证。2015年5月21日，甘州区公安局金安苑派出所委托甘州区公安局刑事科学技术室对陈月娥损伤程度进行了鉴定。2015年7月2日，该技术室对陈月娥损伤程度作出（甘）公（刑）鉴（临床）字（2015）204号鉴定，其鉴定意见是：陈月娥头部及胸部受钝性外力作用致头晕、头痛、头皮挫伤、双上肢挫伤，根据《人体损伤程度鉴定标准》5.1.5a、5.1.5b、5.11.4a之规定，属轻微伤。2015年7月6日，被告甘州区公安局依法传唤原告并向其告知了其享有的陈述、申辩等权利，以及拟作出处罚的事实、理由和依据。原告季军虽提出要进行陈述和申辩，但未提出具体的陈述和申辩意见。2015年7月15日，被告甘州区公安局依据甘州区公安局（甘）公（刑）鉴（临床）字(2015)204号鉴定、证人证言和季军以及受害人陈月娥的陈述等证据认定的事实，并进行审批后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告季军作出甘区公（金）行罚决字（2015)16号行政处罚决定，决定给予原告季军行政拘留七日，并处罚款二百元的处罚。2015年8月26日，原告季军因不服甘州区公安局甘区公（金）行罚决字(2015)16号处罚决定向甘州区人民政府提出复议申请。经被告甘州区人民政府审查、原告季军进行材料补正后，被告甘州区人民政府于2015年9月2日受理其复议申请，并于当日向原告季军送达了甘区政复受字(2015)2号行政复议受理通知书。其后，被告甘州区人民政府通过向原告调查询问、被告甘州区公安局进行复议答辩，以及对被告甘州区公安局提交证据等方式对原告季军提出的复议申请进行了审查，并以原告季军因打扫炮屑与环卫工人陈月娥发生纠纷致陈月娥轻微伤属违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定的违法行为，甘州区公安局认定其违法事实清楚，处罚适当，应予维持为由，于2015年11月2日作出甘区政复决字（2015）1号行政复议决定书，决定维持被告甘州区公安局对原告作出的甘区公（金）行罚决字（2015)16号行政处罚决定。2015年12月20日，原告将本案诉至本院，请求：1、依法撤销被告甘州区公安局作出的甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定和（甘）公（行）鉴（临床）字(2015)204号法医学人体损伤鉴定意见书；2.依法撤销被告甘州区人民政府作出的甘区政复决字(2015)1号行政复议决定，诉讼费由两被告承担。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，甘州区公安局作为维护甘州区社会治安稳定的重要职能部门，依法享有对本辖区内违反治安管理行为的人给予治安管理处罚的法定职责。原告在与陈月娥因清理生活垃圾以及双方口出秽言激发矛盾而发生争吵、撕打过程中致陈月娥构成轻微伤的事实，由被告提交原告当日的询问笔录和证人证言、鉴定意见书等证据相互印证予以证实。被告在接到报警后即安排出警，并经立案、调查、取证、鉴定、告知、审批等程序，对原告作出行政处罚决定，其认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，本院应予维持。原告关于“原告从店里出来到陈月娥倒地抱住原告的腿，前后不到一分钟”、“我们也没吵，她也没说我打她”等诉称内容及“抓住陈月娥双肩将其轻轻放在地上”的当庭描述，只有其陈述，无其他证据印证，而其陈述与其询问笔录和证人证言、同步录音录像视频等证据证明内容又相互矛盾，故其陈述证明力较小，不足以推翻被告认定事实，本院不予采信。被告甘州区人民政府依法受理原告复议申请，在依据法定程序调取证据并进行审查后作出复议决定，其复议程序合法，适用法律准确，依法应予维持。（甘）公（行）鉴（临床）字(2015)204号法医学人体损伤鉴定意见书应属证明案件事实的证据，并不属于行政诉讼的受案范围，故原告要求撤销缺乏法律依据，本院不予支持。综上，案经合议庭评议，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告季军要求撤销被告甘州区公安局甘区公（金）行罚决字（2015）16号行政处罚决定和（甘）公（行）鉴（临床）字(2015)204号法医学人体损伤鉴定意见书，以及被告甘州区人民政府甘区政复决字(2015)1号行政复议决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担（已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。审判长  贺永军审判员  赵玉梅审判员  邢玮玮二〇一六年六月二十七日书记员  蒲文娟本案适用法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。