江苏省太仓市人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）太刑二初字第00304号 公诉机关江苏省太仓市人民检察院。 被告人陈某。现羁押于太仓市看守所。 辩护人邵永兴，江苏金太律师事务所律师。 江苏省太仓市人民检察院以太检诉刑诉（2014）959号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太仓市人民检察院指派检察员胡宇斌出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人邵永兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 江苏省太仓市人民检察院指控：1、2006年至2013年，被告人陈某在担任太仓市畜牧兽医站副站长期间，利用主管畜牧养殖管理并具体负责畜牧养殖相关财政补贴项目申报的职务便利，为畜牧养殖企业负责人孟某、石某、王某甲、马某甲、王某乙、金某甲、周某甲等人谋取利益，并多次收受上述人员所送财物共计折合人民币98000元。2、2011年，被告人陈某在担任太仓市畜牧兽医站副站长期间，在具体负责江苏省扶持“菜篮子”产品生产项目申报的工作过程中，明知太仓市项桥畜牧有限公司未按照项目实施方案进行实施，不符合获取该项目财政补助的条件，不仅未提出纠正意见，而且在编制、上报项目申报材料的过程中滥用职权，通过上报假合同、假发票等方式帮助项桥公司虚报项目实施情况获取项目验收通过及财政补贴资金审批，使得项桥公司违规获取财政补助资金计人民币50万元，致使国家财政资金遭受重大损失。公诉机关认为，被告人陈某身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；被告人陈某徇私舞弊滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人陈某犯数罪，应予数罪并罚。被告人陈某所犯滥用职权罪系如实供述罪行，可以从轻处罚。在庭审过程中，公诉人认定被告人陈某所犯受贿罪系自首。 庭审中，被告人陈某对被指控的主要犯罪事实未提出异议。 辩护人提出以下辩护意见：1、被告人陈某在受贿犯罪中系自首。2、被告人陈某的行为不构成滥用职权罪。3、被告人陈某认罪态度较好，且主动退赃。 公诉人答辩意见：被告人陈某对孟某提供的合同日期与实际不符是明知的，而被告人陈某仍为孟某去申报，且在资金拨付时帮助孟某伪造了发票等材料，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。 经审理查明： 一、受贿 2006年至2013年，被告人陈某在担任太仓市畜牧兽医站副站长期间，利用主管畜牧养殖管理并具体负责畜牧养殖相关财政补贴项目申报的职务便利，为畜牧养殖企业负责人孟某、石某、王某甲、马某甲、王某乙、金某甲、周某甲等人谋取利益，并多次收受上述人员所送财物共计折合人民币98000元。具体分述如下： 1、2008年至2013年间，被告人陈某多次收受太仓市陆渡红庙养殖场、太仓市项桥畜牧有限公司负责人孟某（另案处理）所送人民币共计45000元，并在畜牧养殖管理及相关财政补贴项目申报过程中为其谋取不正当利益。 （1）2008年年初，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （2）2008年9月，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （3）2009年年初，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币3000元。 （4）2009年9、10月份，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （5）2009年下半年，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币20000元。 （6）2010年年初，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币3000元。 （7）2010年9月，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （8）2011年年初，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币3000元。 （9）2011年9月，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （10）2012年年初，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （11）2012年9月，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 （12）2013年年初，被告人陈某在其办公室收受孟某所送人民币2000元。 2、2006年至2012年间，被告人陈某多次收受太仓市种猪场负责人石某所送人民币共计28000元，并在畜牧养殖管理及相关财政补贴项目申报过程中为其谋取利益。 （1）2006年年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币1000元。 （2）2007年年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币1000元。 （3）2008年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币12000元。 （4）2009年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币5000元。 （5）2010年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币5000元。 （6）2011年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币2000元。 （7）2012年底，被告人陈某在其办公室收受石某所送人民币2000元。 3、2009年至2012年间，被告人陈某多次收受太仓市浏河金诸种猪场负责人王某甲所送财物共计折合人民币11000元，并在畜牧养殖管理及财政补贴项目申报过程中为其谋取利益。 （1）2009年年初，被告人陈某在其办公室收受王某甲所送人民币1000元。 （2）2010年年初，被告人陈某在其办公室收受王某甲所送人民币1000元。 （3）2011年年初，被告人陈某在其办公室收受王某甲所送人民币2000元。 （4）2011年9月，被告人陈某在其办公室收受王某甲所送人民币1000元。 （5）2012年年初，被告人陈某在其办公室收受王某甲所送人民币2000元。 （6）2012年5月，被告人陈某在太仓丽之源足浴店收受王某甲所送价值3000元的足浴卡。 （7）2012年9月，被告人陈某在其办公室收受王某甲所送人民币1000元。 4、2011年至2012年间，被告人陈某两次收受太仓市娄星畜牧良种场负责人马某甲所送超市购物卡共计折合人民币4000元，并在畜牧养殖管理及财政补贴项目申报过程中为其谋取利益。 （1）2011年年初，被告人陈某在其办公室收受马某甲所送价值2000元的超市购物卡。 （2）2012年年初，被告人陈某在其办公室收受马某甲所送价值2000元的超市购物卡。 5、2010年至2012年间，被告人陈某多次收受太仓市双凤勤之立养殖场负责人王某乙所送人民币共计3000元，并在畜牧养殖管理及财政补贴项目申报过程中为其谋取利益。 （1）2010年年初，被告人陈某在其办公室收受王某乙所送人民币1000元。 （2）2011年年初，被告人陈某在其办公室收受王某乙所送人民币1000元。 （3）2012年年初，被告人陈某在其办公室收受王某乙所送人民币1000元。 6、2010年至2012年间，被告人陈某多次收受太仓市华忠奶牛场负责人金某甲所送人民币共计5000元，并在畜牧养殖管理及财政补贴项目申报过程中为其谋取利益。 （1）2010年年初，被告人陈某收受金某甲所送人民币1000元。 （2）2011年年初，被告人陈某收受金某甲所送人民币2000元。 （3）2012年年初，被告人陈某收受金某甲所送人民币2000元。 7、2012年至2013年间，被告人陈某两次收受太仓市璜泾镇源泉奶牛场负责人周某甲所送财物共计折合人民币2000元，并在畜牧养殖管理及财政补贴项目申报过程中为其谋取利益。 （1）2012年年初，被告人陈某在其单位收受周某甲所送人民币1000元。 （2）2013年年初，被告人陈某在星辰大酒店收受周某甲所送价值人民币1000元的超市购物卡。 被告人陈某接电话通知后主动到案，并如实供述了相关犯罪事实；案发后，被告人陈某家属退出赃款人民币10万元，暂存于太仓市人民检察院。 二、滥用职权 2011年，被告人陈某在担任太仓市畜牧兽医站副站长期间，在具体负责江苏省扶持“菜篮子”产品生产项目申报的工作过程中，明知太仓市项桥畜牧有限公司未按照项目实施方案进行实施，不符合获取该项目财政补助的条件，不仅未提出纠正意见，而且在编制、上报项目申报材料的过程中滥用职权，通过上报假合同、假发票等方式帮助项桥公司虚报项目实施情况获取项目验收通过及财政补贴资金审批，使得项桥公司违规获取财政补助资金计人民币50万元，致使国家财政资金遭受重大损失。 上述事实，有公诉人举证，并经法庭质证的未到庭证人孟某、石某、王某甲、马某甲、王某乙、金某甲、周某甲、马某乙、汪某、钱某、周某乙、孙某、冯某、刘某、蒋某、金某乙、鲍某、马某丙、潘某、陆某、张某、丁某的证言；太仓市人民检察院工作人员出具的案发情况说明及太仓市监察局出具的到案情况说明；相关任命文件及干部履历表；太仓市人民检察院扣押财物清单及暂扣款专用收据；涉案项目申报材料；江苏省2011年扶持“菜篮子”项目文件、实施方案、申报材料及补助资金申领时的材料；被告人陈某的供述及身份材料等证据证实。 上述证据取证合法，证明的内容真实，并可相互印证，具有证明效力。 关于辩护人提出的被告人陈某行为不构成滥用职权罪的辩护意见，本院认为，被告人陈某在具体负责2011年菜篮子”项目过程中，明知项桥公司未按照实施方案进行实施，不仅未提出纠正意见，还通过上报假合同等方式帮助项桥公司通过财政补贴资金审批，致使项桥公司违规获取财政补助资金人民币50万元，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，本院对该辩护意见不予采纳。 本院认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人陈某身为国家机关工作人员，徇私舞弊滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。太仓市人民检察院指控被告人陈某犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实，指控罪名成立。被告人陈某犯有数罪，应予数罪并罚。被告人陈某在受贿犯罪中具有自首情节，且已退出全部受贿赃款，因此采纳辩护人的相应辩护意见，对其所犯受贿罪依法减轻处罚。被告人陈某如实供述滥用职权犯罪事实，故对其所犯滥用职权罪依法从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第三百九十七条，第六十九条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑三年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月。合并决定执行有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月12日起至2017年11月11日止）。 二、暂扣于太仓市人民检察院的人民币十万元，其中人民币九万八千元抵作受贿赃款，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  季 光 人民陪审员  陆叔安 人民陪审员  张锦明 二〇一四年十二月十九日 书 记 员  许心仪