上海市黄浦区人民法院行 政 裁 定 书（2014）黄浦受初字第54号起诉人王煦东，男，1974年8月31日出生，汉族，住上海市。起诉人叶春妹，女，1969年2月19日出生，汉族，住上海市。起诉人戴学同，男，1948年1月18日出生，汉族，住上海市。起诉人沈洪昌，男，1958年2月10日出生，汉族，住上海市。起诉人徐剑峰，男，1970年9月29日出生，汉族，住上海市。起诉人丁元章，男，1945年5月18日出生，汉族，住上海市。起诉人赵学明，男，1957年3月15日出生，汉族，住上海市。起诉人徐志明，男，1963年3月10日出生，汉族，住上海市。起诉人卞素萍，女，1960年11月20日出生，汉族，住上海市。起诉人黄锋毅，男，1965年3月31日出生，汉族，住上海市。起诉人徐建国，男，1965年9月5日出生，汉族，住上海市。起诉人张学有，男，1959年11月4日出生，汉族，住上海市。起诉人张燕萍，女，1959年1月9日出生，汉族，住上海市。起诉人余天一，男，1984年10月25日出生，汉族，住上海市。起诉人韩斌，男，1967年10月27日出生，汉族，住上海市。起诉人顾斌超，男，1950年10月10日出生，汉族，住上海市。起诉人雷磊，男，1968年10月3日出生，汉族，住上海市。起诉人唐美云，女，1983年11月16日出生，汉族，住上海市。起诉人陆敏，女，1958年8月26日出生，汉族，住上海市。起诉人朱建平，男，1957年3月4日出生，汉族，住上海市。起诉人韩龙弟，男，1956年12月21日出生，汉族，住上海市。起诉人许惠萍，女，1963年11月17日出生，汉族，住上海市。起诉人徐菊仙，女，1949年11月10日出生，汉族，住上海市。起诉人邵定扣，男，1947年10月18日出生，汉族，住上海市。起诉人庄锡成，男，1951年8月2日出生，汉族，住上海市。起诉人赵珠英，女，1948年8月4日出生，汉族，住上海市。起诉人陈桂芳，女，1957年8月29日出生，汉族，住上海市。起诉人王雅芬，女，1955年9月22日出生，汉族，住上海市。起诉人顾荣荣，男，1972年7月28日出生，汉族，住上海市。起诉人虞伟智，女，1956年4月20日出生，汉族，住上海市。起诉人高曙强，男，1957年9月12日出生，汉族，住上海市。起诉人叶建菊，女，1958年10月19日出生，汉族，住上海市。起诉人蔡群，男，1979年11月23日出生，汉族，住上海市。起诉人李建伟，男，1958年6月3日出生，汉族，住上海市。起诉人吴克宝，男，1952年7月18日出生，汉族，住上海市。起诉人马玉珍，女，1959年11月29日出生，汉族，住上海市。起诉人赵建海，男，1972年4月19日出生，汉族，住上海市。起诉人戴昱椋，男，1989年8月30日出生，汉族，住上海市。起诉人张汇中，男，1957年6月24日出生，汉族，住上海市。起诉人吴娟娟，女，1950年10月15日出生，汉族，住上海市。起诉人周靖，女，1970年10月16日出生，汉族，住上海市。起诉人周器东，男，1949年8月16日出生，汉族，住上海市。起诉人程演，女，1962年2月20日出生，汉族，住上海市。起诉人周宗毅，男，1949年5月14日出生，汉族，住上海市。起诉人王唯，女，1974年5月7日出生，汉族，住上海市。起诉人姚河清，男，1940年10月31日出生，汉族，住上海市。起诉人钱鑫，男，1960年1月28日出生，汉族，住上海市。起诉人俞辉，男，1973年2月22日出生，汉族，住上海市。起诉人戴光贻，男，1949年5月16日出生，汉族，住上海市。起诉人袁晓冬，男，1974年12月29日出生，汉族，住上海市。起诉人倪颖达，男，1985年9月17日出生，汉族，住上海市。起诉人余跃芬，女，1957年7月22日出生，汉族，住上海市。起诉人胡传义，男，1974年1月15日出生，汉族，住上海市。起诉人邹文敏，女，1980年4月6日出生，汉族，住上海市。起诉人周双泉，男，1965年2月17日出生，汉族，住上海市。起诉人楼青，女，1967年10月27日出生，汉族，住上海市。起诉人汪修本，男，1937年1月19日出生，汉族，住上海市。起诉人罗秀琴，女，1959年1月13日出生，汉族，住上海市。起诉人赵宇光，男，1979年11月20日出生，汉族，住上海市。起诉人邱谷顺，女，1958年4月9日出生，汉族，住上海市。起诉人黄庆燕，女，1979年6月21日出生，汉族，住上海市。起诉人李伟伟，男，1984年1月5日出生，汉族，住上海市。起诉人张莉，女，1977年8月27日出生，汉族，住上海市。起诉人张桂萍，女，1971年9月19日出生，汉族，住上海市。起诉人汤晓，男，1943年8月30日出生，汉族，住上海市。起诉人赵红，女，1964年1月3日出生，汉族，住上海市。起诉人赵晓渌，男，1967年1月31日出生，汉族，住上海市。起诉人***，男，1948年4月22日出生，汉族，住上海市。起诉人许文，女，1969年5月24日出生，汉族，住上海市。起诉人陈芸，女，1968年12月22日出生，汉族，住上海市。起诉人费明华，女，1949年10月23日出生，汉族，住上海市。起诉人高建国，男，1952年1月14日出生，汉族，住上海市。起诉人蔡觉新，男，1964年8月19日出生，汉族，住上海市。起诉人沈立琦，女，1957年9月14日出生，汉族，住上海市。起诉人钟铭洁，女，1959年8月31日出生，汉族，住上海市。起诉人徐桂生，男，1943年9月23日出生，汉族，住上海市。起诉人于宙，男，1983年8月19日出生，汉族，住上海市。起诉人徐凤珍，女，1945年2月16日出生，汉族，住上海市。起诉人孟其林，男，1951年12月6日出生，汉族，住上海市。起诉人龚成坚，男，1972年1月29日出生，汉族，住上海市。起诉人陶锦浩，男，1948年1月19日出生，汉族，住上海市。起诉人童叶林，男，1968年12月16日出生，汉族，住上海市。起诉人冯沪生，男，1953年3月6日出生，汉族，住上海市。起诉人陈玉芳，女，1960年3月8日出生，汉族，住上海市。起诉人陆雅薇，女，1961年3月28日出生，汉族，住上海市。起诉人郑琼，女，1975年5月26日出生，汉族，住上海市。起诉人黄建申，男，1962年12月5日出生，汉族，住上海市。起诉人周富生，男，1950年11月1日出生，汉族，住上海市。起诉人章俭，女，1958年8月8日出生，汉族，住上海市。起诉人胡春香，女，1949年3月27日出生，汉族，住上海市。委托代理人秦甜甜，上海市众华律师事务所律师。本院收到起诉人王煦东、叶春妹、戴学同等90人的行政起诉状及诉讼材料。起诉人称，其分别为居住于本市广中路525弄和本市凉城路139弄内的业主。上海市规划和国土资源管理局于2014年7月2日核发了编号为沪规地(2014)EAXXXXXXXXXXXXXX号凉城路81弄经济适用住房《建设用地规划许可证》。起诉人认为行政机关的上述行政行为违反了相关法律规定，遂向本院提起诉讼，请求撤销上海市规划和国土资源管理局核发上述《建设用地规划许可证》的具体行政行为。经审查，本院认为，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼,但其起诉应当符合法定条件。鉴于上海市规划和国土资源管理局核发沪规地(2014)EAXXXXXXXXXXXXXX号《建设用地规划许可证》的具体行政行为，与起诉人之间并无法律上的利害关系，故起诉人不具备提起本案行政诉讼的原告主体资格。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第(二)项之规定，裁定如下：对起诉人王煦东、叶春妹、戴学同、沈洪昌、徐剑峰、丁元章、赵学明、徐志明、卞素萍、黄锋毅、徐建国、张学有、张燕萍、余天一、韩斌、顾斌超、雷磊、唐美云、陆敏、朱建平、韩龙弟、许惠萍、徐菊仙、邵定扣、庄锡成、赵珠英、陈桂芳、王雅芬、顾荣荣、虞伟智、高曙强、叶建菊、蔡群、李建伟、吴克宝、马玉珍、赵建海、戴昱椋、张汇中、吴娟娟、周靖、周器东、程演、周宗毅、王唯、姚河清、钱鑫、俞辉、戴光贻、袁晓冬、倪颖达、余跃芬、胡传义、邹文敏、周双泉、楼青、汪修本、罗秀琴、赵宇光、邱谷顺、黄庆燕、李伟伟、张莉、张桂萍、汤晓、赵红、赵晓渌、***、许文、陈芸、费明华、高建国、蔡觉新、沈立琦、钟铭洁、徐桂生、于宙、徐凤珍、孟其林、龚成坚、陶锦浩、童叶林、冯沪生、陈玉芳、陆雅薇、郑琼、黄建申、周富生、章俭、胡春香的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  沈晓峰审 判 员  言耀强人民陪审员  周慧玲二〇一四年十二月二十四日书 记 员  高 才附：相关法律条文《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……(二)起诉人无原告诉讼主体资格的；……。