吉林省松原市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）松民一终字第992号第一上诉人（原审第一被告）梁文礼，男，1968年12月22日生，汉族，农民，现住前郭县乌兰塔拉乡哈沙吐村，身份证号码×××6。委托代理人兴树明，男，1967年7月6日生，汉族，农民，现住前郭县乌兰塔拉乡刘家围子村新立围子屯，身份证号×××。第二上诉人（原审第二被告）邵淑侠，女，1967年4月4日生，现住前郭县乌兰塔拉乡新庄村，身份证号码×××。被上诉人（原审原告）曲晓亮，男，1980年9月23日生，汉族，农民，现住前郭县乌兰塔拉乡新庄村新庄屯，身份证号码22072119800********。上诉人梁文礼、邵淑侠与被上诉人曲晓亮买卖合同纠纷一案，原经前郭县人民法院于2014年9月9日作出（2014）前民初字第3155号民事判决书，原审被告梁文礼、邵淑侠不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。第一上诉人梁文礼及其委托代理人兴树明，第二上诉人邵淑侠和被上诉人曲晓亮到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原审原告曲晓亮原审诉称，第一被告梁文礼与第二被告邵淑侠是夫妻关系。我与二被告因校车转让纠纷诉至前郭县人民法院，前郭县人民法院于2014年4月23日开庭，庭前双方达成“补充协议书”明确二被告于2014年6月1日前给付我28000元。但二被告没有按协议履行债务。“补充协议书”规定二被告不履行到期债务，应支付违约金8400元。现诉来法院，请求二被告给付我债款36400元。原审被告梁文礼、邵淑侠原审辩称，协议书我们同意给付原告28000元，但原告应将身份证给我用查明贷款和利息款，原告没有给我用，我不同意给付原告款。原审法院经审理查明，第一被告梁文礼与第二被告邵淑侠是夫妻关系。2014年4月23日原告曲晓亮与第一被告梁文礼、第二被告邵淑侠达成“补充协议书”规定二被告于2014年4月30日内给付原告10000元，2014年6月1日给付原告18000元。如双方违约，支付对方违约金28000元的30%即8400元。有原告向本院提供的双方签订的“补充协议书”证实，本院可以认定。原审法院认为，原告与二被告签订了“补充协议书”合法有效。二被告依法应按协议书履行义务，应于2014年4月30日内给付原告10000元，2014年6月1日给付原告18000元。二被告没有按约定给付原告上述款项，依法应支付原告违约金8400元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，第一百三十条的规定，判决：第一被告梁文礼与第二被告邵淑侠于判决生效后五日内给付原告曲晓亮本金28000元，违约金8400元。如未按判决指定的期限履行金钱给付义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费710元，由二被告承担。宣判后，原审被告梁文礼、邵淑侠不服，向我院上诉，请求二审法院依法判令：请求二审法院依法撤销原审判决，依法改判上诉人不给付被上诉人证件使用费及违约金。具体理由为：1、原审认定事实错误，上诉人与被上诉人之间的买卖合同是在双方自愿、公平的基础上签订的，而且上诉人要求被上诉人协助将校车过户，被上诉人拒绝，并强行收取昂贵的证件使用费；2、原审法院程序错误，上诉人之所以没有履行与被上诉人之间所签订的“补充协议”是因为上诉人购买被上诉人转让的校车，还贷款利率明显高于同乡其他校车利息。但由于被上诉人违反合同约定，拒绝给使用身份证，在一审开庭时，一审法院同意申请调查，但没有调查结果即中止调查，此为程序错误；3、因被上诉人拒绝在开庭前协助调查高利息的问题，并拒绝给使用身份证，才导致上诉人不能履行补充协议，属于被上诉人违约。被上诉人曲晓亮答辩称，当时签订合同我们是自愿的，当时他同意给我使用证件的费用，我两签订的是接送学生协议书，我买的车，他使我的证件，我贷款是15.5万元，付了9万元。剩余贷款归上诉人偿还，在前郭县法院调解的时候同意给我28000元，到六一前付清，但一直也没给。本院经开庭审理后查明的事实与一审法院审理认定的事实一致。另查明，被上诉人曲晓亮与上诉人梁文礼、邵淑侠系亲属关系，2012年2月13日，被上诉人曲晓亮与上诉人梁文礼、邵淑侠签订《接送学生协议书》，约定：曲晓亮校车转让给梁文礼和邵淑侠，人民币贰拾肆万伍仟元，现金交90000元，其余贷款十五万伍仟元。从2012年3月1日起如果出现学生伤害和交通、警察、运管、家长找等…，不按时定点接送学生出现一切事情与曲晓亮无关，保证学生按时到校。校车补助给曲晓亮10000元。校车从2013年起用曲晓亮户主十年，十年到期以后这条线归曲晓亮使用，就不归梁文礼和邵淑侠使用。十年以后梁文礼和邵淑侠不行和曲晓亮相争，十年期不归梁文山转让。校车从2013年元旦每年交给曲晓亮5000元，每年使用曲晓亮户主和证件。如果有事找曲晓亮每次补偿200元工钱。如果在家的情况下就拿往返路费40元。2013年3月1日所有贷款全部还上。每月还款5000元，必须还，如果梁文礼不按时还款后果自己承担。国家所有车上补归乙方梁文礼所有。附加费返钱归乙方梁文礼所有，油补和学补都归梁文礼所有。该合同签订后，除证件使用费条款未履行外，其余条款均已履行完毕。2014年4月23日被上诉人曲晓亮与上诉人梁文礼、邵淑侠达成“补充协议书”，约定：双方因转让校车发生纠纷，诉前双方和解，达成如下协议，根据《合同法》及双方签订的接送学生协议书，自愿履行。1、双方对于签订接送学生协议书无异议，认可全部内容；2、梁文礼、邵淑侠一次性支付曲晓亮（证件使用费）28000元；3、梁文礼、邵淑侠给付曲晓亮期限为自签订本协议后七日内一次性支付一万元，至2014年6月1日止支付剩余一万八千元；4、在梁文礼、邵淑侠使用转让车辆期间，发生交通事故等侵权行为，责任由乙方自负；5、如双方不按上述约定履行，承担证件使用费的30%作为违约金给付守约方。经庭审确认，证件使用费中的证件包括校车的行车证、校车经营许可手续及国家要求的经营校车运营的其他证件。本院认为，《校车安全管理条例》第九条规定“学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务”；第十一条规定“由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。学校应当将校车安全管理责任书报县级或者设区的市级人民政府教育行政部门备案”；第十四条规定“使用校车应当依照本条例的规定取得许可。取得校车使用许可应当符合下列条件：（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；（四）有健全的安全管理制度；（五）已经投保机动车承运人责任保险”；第十五条规定“学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由”；第十六条规定“校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项”。本案中，双方针对证件使用费进行了约定，该约定涉及二上诉人是否可以以被上诉人名义及相关行政许可进行校车运营的问题，属于相关行政机关审查和审批的范围，不属于人民法院主管。综上，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百七十条第一款第三项之规定，裁定如下：一、撤销前郭县区人民法院（2014）前民初字第3155号民事判决书；二、驳回原审原告曲晓亮起诉。二审案件受理费710元由本院退还给上诉人梁文礼、邵淑侠，一审案件受理费710元由前郭县人民法院退还给被上诉人曲晓亮。本判决为终审判决。审 判 长  孙世雁代理审判员  隋靖国代理审判员  陈洪林二〇一四年十二月二十六日书 记 员  董小娜