广东省惠东县人民法院刑 事 判 决 书（2014）惠东法刑二初字第170号公诉机关惠东县人民检察院。被告人赖某某，男，1951年9月20日出生。因涉嫌贪污罪于2014年7月17日被惠东县公安局刑事拘留，同年7月31日经惠州市人民检察院批准被依法逮捕。辩护人罗启聪，广东集盛律师事务所律师。惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2014〕540号起诉书指控被告人赖某某犯贪污罪，于2014年9月28日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年10月24日公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员盛艳出庭支持公诉，被告人赖某某及其辩护人罗启聪到庭参加诉讼。现已审理终结。惠东县人民检察院指控：被告人赖某某自2004年8月担任惠东县白盆珠镇卫生院院长以来，为满足其个人生活需求，便陆续通过时任出纳的郭某某从卫生院的公款中借出大笔款项供其使用，至2009年4月赖某某即将离任之时，共累计欠下卫生院15.6万元的个人借款未归还。2009年4月22日，赖某某为冲销其个人向卫生院的上述借款，便让曾承接过白盆珠卫生院工程的钟某某，以建筑工程的名义帮其到地税局开具了一张金额为15.6万元的发票，后赖某某将该发票拿给出纳郭某某入账，郭也相应拿回给赖某某相应的借条，赖某某拿到借条后当场将其撕毁。惠东县人民检察院向本院递交的证据如下：书证；证人证言；被告人供述和辩解。据此认为，被告人赖某某身为国家工作人员,利用职务上的便利，采用虚列财务支出的方式非法占有公共财物共计人民币15.6万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人赖某某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实不持异议。其辩称，案发后其主动投案，如实供述自己的犯罪行为，是自首，希望法庭对其减轻处罚。辩护人罗启聪辩称，被告人赖某某主动交代贪污的行为，构成自首，辩护人同意惠东县人民检察院认定自首的意见，侦查机关是在调查白盆珠卫生院原会计陈某某涉嫌经济问题时，被告人赖某某在协助调查时主动交代了其贪污的犯罪事实，有《起诉意见书》、《自述材料》、《到案经过》及2014年7月16日的两份《调查材料》予以佐证。根据法律规定，自首可以减轻处罚。其次，被告人做了深刻反省，有悔改表现，归案后能积极退清赃款，且已过退休年龄，年纪较大，身患严重高血压及眼疾等疾病，恳请法庭依法减轻处罚，给被告人重新做人的机会。经审理查明：被告人赖某某自2004年8月担任惠东县白盆珠镇卫生院院长以来，为满足其个人生活需求，便陆续通过时任出纳的郭某某从卫生院的公款中借出大笔款项供其使用，至2009年4月赖某某即将离任之时，共累计欠下卫生院15.6万元的个人借款未归还。2009年4月22日，赖某某为冲销其个人向卫生院的上述借款，便让曾承接过白盆珠卫生院工程的钟某某，以建筑工程的名义帮其到地税局开具了一张金额为15.6万元的发票，后赖某某将该发票拿给出纳郭某某入账，郭也相应拿回给赖某某相应的借条，赖某某拿到借条后当场将其撕毁。案发后，赖某某已将所贪污的款项共计15.6万元全部退清。以上事实有公诉机关提交的并经庭审质证的如下证据予以证实：1、立案决定书，证明案件侦查机关启动侦查程序合法。2、被告人到案经过材料，证实惠东县人民检察院于2014年7月16日，在调查白盆珠卫生院原会计陈某某涉嫌经济问题过程中，通知赖某某到惠东县人民检察院协助调查，在调查过程中，赖某某如实主动交代了其个人涉嫌贪污15.6万元公款的犯罪事实。经初查，赖某某确有涉嫌贪污的犯罪事实。2014年7月17日，惠东县人民检察院决定对赖某某涉嫌贪污罪一案立案侦查，同日对其刑事拘留，同年7月31日经惠州市人民检察院批准对其逮捕，现羁押于惠东县看守所。3、自述材料，证实赖某某于2014年7月16日所做的自述材料，如实供述了其贪污公款15.6万元的犯罪事实。4、证人证言：（1）陈某某证言，证实其于2004年至2010年期间在白盆珠卫生院从事妇幼卫生、防疫兼会计工作，关于“发票号码：00244369，时间：2009年4月22日，付款方名称：黄某某白盆珠镇横江村委新排村，品目及金额：建筑156000元，备注：卫生院工程”，该发票上的“陈某某”签名是其本人签名，该发票上的工程实际上不存在，卫生院实际上也没有发票上对应的15.6万元工程款支出，该发票是用于冲账使用的，但具体是冲什么账其不清楚，因为该发票据是赖院长的单，其不敢多问，便直接拿这张发票入账，具体的情况是这样的：2009年4月的一天上午，其和郭某某、赖院长在二楼办公室，当时赖院长叫其在一张发票背面签名，其拿到发票后，上面已有赖院长同意支付签名和郭某某签名，所以没多想，在背面签上自己的名字。该发票的金额为15.6万元工程款，虽然金额比较大，当时认为赖院长、郭某某都在上面签了名，到时候责任也由领导负责，所以就没多想，也没多问，到了月底时就将该发票入账。其在2009年4月份前听郭某某说过赖院长从她保管的卫生院公款中借了很多钱，并跟其说怕到时候出事，但是具体借多少钱以及后来有无归还其不清楚。（2）郭某某证言，证实其于1998年至2010年12月了任白盆珠卫生院出纳。在其担任出纳前，卫生院欠银行很多钱，虽然在白盆珠农信社开设了对公账户，在其任出纳期间，都不敢用，而是实行现金管理，卫生院的钱都在其手保管，钱多的时候有十几万元现金。赖某某任院长后便开始从公款中借钱，2008年之前借款的次数相对比较少，金额也比较小，2008年底至2009年4月借款次数比较多，金额也比较大，其记得2009年的时候赖院长有借过一笔5万元现金，其他的都是几千至一、二万元不等，每次借款均有写借条。到2009年4月赖某某院长将要离任时，累计个人欠卫生院15.6万元没归还。因为快到月底了，一天其到办公到找赖院长，说需要结账，问赖院长怎么办，赖说不用怕，过几天会拿张单来入账。没过几天，赖拿来一张发票让其签名，其看见上面已赖院长签名，金额15.6万元，金额这么大，当时其也吓一跳，因为赖是院长，也不敢多问，便签上名。同时将赖之前所写的欠条给回了赖，赖拿到借条后当场撕毁，月底的时候就将该发票交给陈某某入账。经其辨认，“发票号码：00244369，时间：2009年4月22日，付款方名称：黄某某白盆珠镇横江村委新排村，品目及金额：建筑156000元，备注：卫生院工程”是赖某某用于冲销个人在卫生院的15.6万元借款的那张发票。（3）钟某某证言，证实其系惠州市峻峰建筑工程有限公司法人，2009年4月的一天，赖打电话说到他办公室去一趟，见面后，赖说他要退休了，公家有些费用不能出账，要其帮忙开张15.6万元发票冲账。第二天其拟了一份合同，赖看后便后在合同上盖章，其将该合同到多祝地税开了一张15.6元的建筑发票，并于当天将该发票交给赖某某，赖某某支付给其相应的纳税金额。（4）黄某某证言，证实其是白盆珠镇横江村委新排村村民。钟某某是其姝夫，钟曾因到银行贷款向其拿过二次身份证，其本人从未承接过白盆珠卫生院的建筑工程，也没有收到发票上的15.6万工程款，也不认识赖某某。经黄辨认，2009年4月22日的发票上姓名、住址、身份证号码均与其本人相符。5、书证（1）户籍证明，证实被告人赖某某的出生日期，具备刑事责任能力。（2）发票、入账联，证实惠东县地方税务局多祝税务分局开具的发票一张：金额15.6万元、开票日期是2009年4月22日，并经赖某某辨认，该发票是其交给单位入账的，用来冲销借支的15.6万元以及该15.6万元工程款的入账联。（3）暂时扣留（或冻结）财物收据，证实赖某某退清15.6万元赃款。（4）卫生局文件，证实赖某某于2004年8月9日任惠东县白盆珠卫生院院长；2009年5月6日免去赖某某惠东县白盆珠卫生院院长职务。证明被告人赖某某犯罪主体适格。（5）起诉意见书，证实惠东县人民检察院反贪污贿赂局认为在调查白盆珠卫生院会计陈某某涉嫌经济问题过程中，赖某某如实主动交代了其涉嫌贪污15.6万元公款的犯罪事实，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（法发【2009】13号）中关于自首的规定，在侦查期间，赖主动交代犯罪事实，建议可对其从轻或减轻处罚。（6）任职期间情况反映及请求，证实惠东县卫生局对赖某某任职期间的工作表现情况及请求在法律允许下对其违法行为减轻处罚。（7）求情信，证实白盆珠卫生院职工及赖焕家属请求对赖某某从轻处罚。（8）申请书，证实惠东县白盆珠社区竹布小组村民请求对赖某某从轻处罚。6、被告人赖某某的供述与辩解，证实赖某某在2004年在担任惠东县白盆珠卫生院院长后，没有钱的时候就从出纳郭某某保管的卫生院公款中借钱，有时候会写借条，有时候没写借条。一直到2009年4月份左右，因其要离任的时候，其累计欠白盆珠卫生院15.6万元个人借款未归还。因为离任要结账，又没办法归还该笔款项，就想通过虚开发票的方式来冲账。2009年4月的一天，其打电话通知钟某某到办公室来一趟，钟来后，其就交代钟说有笔15.6万元的款项不方便入账，希望钟帮忙以建筑或者维修之类的名义开一张15.6万元的发票给其冲账，几天后，钟就来到其办公室给了赖一张15.6万元的建筑发票。其拿到发票后就在背面批准同意支付后便交给郭某某、陈某某签名，因为是院长发话，郭某某、陈某某没多问便在发票上签上自己的名字。签完后，让郭某某将该张发票入账，冲销了其在白盆珠卫生院的15.6万元借款，同时将郭某某手上相应金额的借条拿回来，然后撕掉。贪污的款项主要是用于个人请朋友吃饭开支了。赖某某辨认出“发票号码：00244369，时间：2009年4月22日，付款名称：白盆珠卫生院，收款方名称：黄某某白盆珠镇横江村委新排村，品目及金额：建筑156000元，备注：卫生院建筑工程”是其亲笔签名用于个人之前在白盆珠卫生院的15.6万元借款。本院认为,被告人赖某某身为国家工作人员,利用职务上的便利，以虚开建筑工程发票的方式非法占有公共财物，其行已构成贪污罪，公诉机关指控被告人赖某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。根据《最高人民检察院、最高人民法院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定：“犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案，在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首”。根据《自述材料》、《到案经过》、《起诉意见书》，证实办案机关在侦查白盆珠卫生院原会计陈某某涉嫌经济问题时，通知被告人赖某某协助调查，在调查期间，赖某某如实供述自己的罪行，是自首，依法可减轻处罚。被告人的辩护人认为被告人赖某某具有自首情节，归案后积极退清赃款，具有悔罪表现，依法应从轻处罚的辩护意见。经查属实，本院予以采信。被告人赖某某归案后能积极退清赃款，具有悔罪表现，且年龄较大，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：被告人赖某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。(缓刑考验期自判决确定之日起计算)如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向惠州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李彬雄审判员  吴润明审判员  李 静二〇一四年十二月八日书记员  陈美洪附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者经其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、同有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理，经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结、伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对贪污犯罪的根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产，情节严重的，处死刑，并没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节严重的，处无期徒刑，并处没收财产。(三)个人贪污数额要五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以下不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处罚。（四）个人贪污数额不满五千元的，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所要单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人，被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条刑法规定第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。