沈阳市浑南区人民法院民 事 判 决 书[2016]辽01**民初2201号原告林涛，男，汉族，无职业，住所地沈阳市沈河区。被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所，住所地沈阳市浑南区富民南街**号18-甲2。法定代表人潘明伟，系该单位主任。委托代理人高雪寒、刘晶晶，系辽宁申扬律师事务所律师。原告林涛与被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月14日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理，原告林涛，被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所委托代理人高雪寒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林涛诉称，原告2007年9月入职到被告单位，职务外勤，每月工资为2700元。入职后被告与原告签订一年的固定期限劳动合同后就未再签订书面劳动合同，2015年7月被告与原告解除了劳动关系。原告认为被告存在未签订书面劳动合同、未支付年休假工资、未办理保险关系转移手续等违反劳动合同法的行为。请求法院依法判令被告：1、支付2013年11月至2014年9月30日未签订劳动合同的双倍工资29700元；2、支付2013年1天、2014年5天、2015年2天，共8天的未休年休假工资2009.3元；3、支付违法解除合同赔偿金40500元；4、被告在裁决之日起十五日内为原告办理社会保险关系及住房公积金的转移手续，并向原告支付未及时办理失业金申领手续的损失29000元。被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所辩称，1、被告与原告已经签订了书面的劳动合同，因此不应向原告支付未签订劳动合同的双倍工资。2、对于未休假工资的诉求，请求法院按照原告的实际工作年限予以认定。3、对于原告主张的经济赔偿金，因被告是与原告合法解除的劳动合同，因此不应向原告支付经济赔偿金。4、对于原告主张的转移社保关系及住房公积金的转移手续，应不属于法院的受案范围。5、原告主张的失业金损失，因无法确定原告在领取失业金损失期间是否会找到其他工作，失业金损失尚未发生，且被告已经为原告缴纳了失业金保险，是否发放失业金问题应由行政问题处理，不应由法院管辖，故对该项主张不应支持。原告为支持其诉讼请求，向法庭提举证据如下，不予受理通知书1份、保险变动通知单位、原告入职时工资表明细。被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理为支持其抗辩主张，向法庭提举证据如下，劳动合同书、解除劳动合同前12个月工资表明细、保险明细单、证明1份。根据原告提供的证据及原、被告的陈述，本院归纳如下案件事实：原告系被告单位员工，2009年9月16入职被告单位工作，自2009年9月16日签订过一次固定期限劳动合同，合同期限为2年，其后未签订过劳动合同，合同约定原告从事环卫工作。2011年10月16日后11个月原告连续工资为，2790、2730、2760、2700、2700、2700、2700、2730、2700、2700、2700（元/月），共计29910。沈阳市浑南区政府于2015年4月29日召开会议，决定将被告单位所承担的环卫作业统一移交浑南区城市管理和行政执法局负责，并将相关经费预算一并转移。被告于2015年4月14日召开全员会议，告知全体工作人员，因区政府决定将被告的业务移交给区城市管理和行政执法局，被告所聘用人员随之整体移交。随后被告与原告解除了劳动合同，将原告工资结算至2015年6月14日，为原告缴纳社会保险至2015年6月。其后，原告以本案诉求向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年3月3日以原告的仲裁请求超时效、不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件，作出不予受理通知书。原告不服该决定，故诉至法院。另查明，被告与原告解除劳动合同前12个月的月平均工资为2700元/月。原告累计缴纳社会保险年限共计15年11个月。印证上述事实的依据有：原、被告提供的证据及原、被告陈述。本院认为，2009年9月至2015年5月14日期间，原告林涛在被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作。1、对于原告主张被告支付未签订劳动合同给付双倍工资差额的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。被告应按法定标准向原告支付从2011年10月16日至2012年9月15日期间的双倍工资差额，期限共计11个月，金额为29910元，本院对原告的该项请求合理部分予以支持。2、对于原告主张应休未休年休假工资的主张，应休未休带薪年休假工资虽然名为工资，但实质上属于对劳动者未休年休假的一种补偿性福利待遇，因此应休未休带薪年休假工资不应属于劳动报酬，适用自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起一年仲裁时效的规定，因此对于原告主张超出2年的应休未休年休假工资部分，不予支持。原告工作年限已满15年未满20年，其应休未休年休假天数为10天/年。原告2015年5月14日解除劳动合同，2016年3月2日申请仲裁，因此应休未休年假天数为4天＝164/365×10天。被告应支付原告应休未休带薪年休假工资993元＝2700元/21.75×4天×200%。3、对于原告主张违法解除劳动合同赔偿金的问题。被告在与原告解除劳动合同之时，直接开会通知原告解除劳动合同。该行为既没有法律依据，也违反法律程序，属于违法解除劳动合同。原告自2009年9月入职，至2015年5月14日解除劳动合同之时，共在被告单位工作5年8个月，故被告应向原告支付违法解除劳动合同赔偿金32400元＝2700元/月×6个月×2倍。4、对于原告主张被告支付失业金损失的主张，《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本案被告单方解除劳动关系，完全符合“非本人意愿中断就业”的条件，具备领取失业金的条件。依据《辽宁省失业保险管理办法（试行）》第十六条：“用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。用人单位不按规定为失业人员及时办理失业保险手续的，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。”本案被告无法提供其向社保部门移交原告档案关系的回执，这可以证实其并未向社保部门移交原告的档案关系，在缺少档案关系的情况下，原告必然无法办理失业登记，无法领取失业金，被告理应承担相应的赔偿责任。原告连续缴纳失业保险时间为2008年5月至2015年6月，被告应支付原告应领取失业金损失15个月共计13650元＝910元×（3×4+1×3），本院对其合理部分予以支持。对于原告主张由被告办理社会保险关系及住房公积金的转移手续，该项诉求不属于法院受案范围，故不予审理。综上，根据《中华人民共和国劳动法合同法》第八十二条、第八十七条，《失业保险条例》第十四条、第十六条、第十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告林涛支付未签劳动合同双倍工资差额人民币29910元；二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告林涛支付应休未休年休假工资人民币993元；三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告林涛支付解除劳动合同赔偿金人民币32400元；四、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告林涛支付失业金损失人民币13650元；五、驳回原告林涛的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费10元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审判员 于 棣二〇一六年六月十二日书记员 郭春晓本判决所依据的相关法律法规《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《失业保险条例》第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。《职工带薪年休假条例》第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。