江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)苏09民特97号申请人江苏中洲市政建设工程有限公司，住所地盐城市世纪大道68号二楼。法定代表人李国朝，该公司董事长。委托代理人李辉，江苏法震律师事务所律师。被申请人江苏省射阳经济开发区经济开发总公司，住所地盐城市射阳县合德镇人民路8号。法定代表人高俭，该公司董事长。委托代理人王中华，江苏三强律师事务所律师。申请人江苏中洲市政建设工程有限公司（以下简称“中洲公司”）与被申请人江苏省射阳经济开发区经济开发总公司（以下简称“开发区公司”）建设工程施工合同纠纷一案，不服盐城仲裁委员会盐仲[2015]裁字第26号裁决，向本院申请撤销。本院于2016年4月21日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月27日审理了本案，现已审理终结。盐城仲裁委员会经审理查明：中洲公司经招投标，中标开发区公司射阳县经济开发区福建路小洋河桥工程。双方于2011年2月18日签订了《建设工程施工合同》，该合同约定：工程名称：江苏省射阳经济开发区福建路小洋河桥工程；工程地点：江苏省射阳经济开发区西区福建路小洋河上，工程内容：拟改造桥为五跨25米简支梁桥，桥梁共长125米，桥面宽度24米（行车道为21米，两侧人行道各1.5米），桥头两侧道路接线各长157.5米，接线道路宽为24米；工程承包方式：包工包料；承包范围：工程量清单范围内的全部工程；开工日期：2011年2月20日；竣工日期：2012年2月20日；质量标准：合格；合同暂定金额10831900元；工程款（进度款）支付：工程款指按签订的合同价扣除《其他项目清单》中发包人部分的所有费用及其税金后的工程价款，工程竣工验收合格后付中标价40%工程款；工程竣工验收合格后满一��付中标价的30%工程款；工程竣工验收合格后满二年结清全部工程款。合同签订后，中洲公司将该工程转包给赵兵，由赵兵垫资并组织人员施工。该工程于2012年8月1日经过竣工验收，2012年8月28日，实际施工人赵兵向开发区公司提供了盖有“江苏中洲市政建设工程有限公司”章印的委托书，该委托书内容为：“射阳开发区：我公司在你区承建的福建路小洋河桥公司，委托福建路小洋河桥项目部和赵兵结算该工程的工程款。请支持。”中洲公司认为其并未出具该委托书，该委托上的章印也不是真的，中洲公司没有委托赵兵结算该工程款。2014年1月26日，射阳县审计局作出射审跟决[2014]4号《关于江苏省射阳县经济开发区福建路小洋河桥工程项目跟踪审计的审计决定》审计认定的决算总值12284199.35元。开发区公司已将案涉工程全部工程款支付给实际施工人赵兵，中洲公司��此并无异议。盐城仲裁委员会认为，一、关于中洲公司与开发区公司签订的《建设工程施工合同纠纷》的效力问题。中洲公司虽经招投标中标开发区公司的福建路小洋河桥工程，与开发区公司签订了《建设工程施工合同》，但中洲公司未按合同的约定自行组织人员施工，而是将该工程转包给没有资质的实际施工人赵兵施工，该合同为无效合同。二、关于中洲公司要求开发区公司立即支付中洲公司工程款11984100元的仲裁请求是否支持的问题。中洲公司与开发区公司签订了《建设工程施工合同》后，中洲公司没有按照该合同的约定，组织人员施工，而是将该工程转包给无资质的实际施工人赵兵，由赵兵以中洲公司的名义垫资并组织人员施工，中洲公司对该事实亦无异议。开发区公司对赵兵施工的案涉工程组织竣工验收，开发区公司将该工程款陆续给付了赵兵。中洲公司擅自将该工程转包给实际施工人赵兵，对该工程没有组织施工，亦未投入资金和监督管理。开发区公司将该工程款已经给付实际施工人赵兵，现中洲公司要求开发区公司给付工程款11984100元，没有事实依据和法律依据。对中洲公司的仲裁请求不予支持。综上，盐城仲裁委员会根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条，《中华人民共和国仲裁法》第七条、第五十一条之规定，裁决驳回中洲公司的仲裁请求。申请人中洲公司不服上述仲裁裁决，向本院申请撤销称：一、盐仲（2015）裁字第26号仲裁裁决书认定实际施工人赵兵支付工程价款的依据，即2012年8月28日赵兵向被申请人开发区公司出具的盖有申请人章印的委托书是伪造的，并且其拒绝鉴定的行为亦违背了仲裁的法定程序；二、被申请人提交的收据均系伪造。综上请求人民法院依法撤销盐城仲裁委员会盐仲[2015]裁字第26号裁决。被申请人开发区公司辩称：1、案涉建设工程施工合同为无效合同。首先，申请人将工程违法转包给没有资质的赵兵施工，违反相关法律规定。其次，案涉工程系沈玉明借用申请人资质进行招标签订合同，违反合同中不得借用他人资质的规定。2、合同中对于付款虽有约定，但该合同为无效合同，因此合同中除管辖权以外的条款均属无效条款。案涉工程系赵兵垫资进行实际施工，申请人并未参与，因此申请人不能依据合同主张权益。3、委托书上印章是否真实不影响本案的实体处理，仲裁机构并未认定委托书上公章是否真实，也没有依据委托书对本案作出裁决。赵兵作为实际施工人，被申请人有理由相信委托书是真实的，且被申请人没有鉴别公章真假的能力。4、合同签订时间为2011年2月18日，被申请人提供的2012年1月20日的50万元收据晚于合同签订时间，而非原告所说的早于合同签订时间。5、关于付款单据，赵兵以江苏中洲名义还是盐城中洲名义收取工程款并不重要，重要的是赵兵是否收到该工程款，双方均确认赵兵收到该工程款。综上，仲裁委依据双方无争议的事实及有证据证明的事实作出裁决，申请人的申请理由不能成立，请求人民法院驳回申请人的申请。本院经审查认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决的审查是针对申请的理由是否存在上述情形。关于申请人提出的仲裁委拒绝鉴定违反法定程序的问题。《盐城仲裁委员会仲裁规则》第五十六条规定，仲裁庭对专门性问题可以向专家咨询或者交由当事人约定的鉴定部门或者专家鉴定，也可以由仲裁庭委托或者指定的鉴定部门或专家鉴定。可见，仲裁庭对于当事人提出的鉴定申请，有权根据案件实体审理需要作出同意与否的决定，且仲裁规则并未对仲裁庭告知当事人同意鉴定与否的方式进行规定。因此仲裁庭口头通知不同意申请人请求��定的申请并不违反法定程序，且鉴定与否涉及到案件的实体审查，并不在法院审查范围内。因此申请人的此项申请理由没有事实和法律依据，故本院对申请人的该项申请理由依法不予支持。关于申请人提出的被申请人提交的委托书和收据均系伪造的问题。庭审中申请人虽提出仲裁庭所依据的委托书和收据是伪造的，但并没有提供相应证据予以佐证。仲裁庭作出仲裁裁决时也并未依据申请人所陈述的伪造嫌疑的委托书和收据。故申请人的此项申请理由没有事实和法律依据，本院对于申请人的该项申请理由亦依法不予支持。综上，盐城仲裁委员会的裁决并无不当，无法定撤销情形，申请人申请撤销的理由依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定，裁定如下：驳回申请人江苏中洲市政建设工程有限公司撤销盐城仲裁委员会盐仲[2015]裁字第26号裁决的申请。案件受理费400元，由申请人江苏中洲市政建设工程有限公司负担。本裁定为终审裁定。审 判 长  徐春霞代理审判员  张文舜代理审判员  周 雷二〇一六年六月十七日书 记 员  陈本浩