上海市黄浦区人民法院民 事 判 决 书（2015）黄浦民四(民)重字第2号原告赵国庆，男，1955年1月2日出生，汉族，户籍所在地本市黄浦区。委托代理人谢嘉贤，上海申合律师事务所。被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会，住所地本市黄浦区。负责人崔金菊，业委会主任。委托代理人计时俊，上海华夏汇鸿律师事务所律师。原告赵国庆与被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会(以下简称“业委会”)业主知情权纠纷一案，本院于2014年10月20日作出(2014)黄浦民四(民)初字第223号一审民事判决。原告赵国庆不服判决，提起上诉。上海市第二中级人民法院于2015年2月13日作出(2014)沪二中民二(民)终字第2525号民事裁定，撤销一审判决，发回本院重审。本院于2015年3月4日立案受理，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告赵国庆的委托代理人谢嘉贤，被告业委会负责人崔金菊及委托代理人计时俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵国庆诉称，原告系上海市黄浦区复兴苑小区业主。2012年12月至2013年11月，原告多次要求被告公开小区信息被拒，故原告起诉至法院，要求被告向小区全体业主公布：1、建筑物及附属设施的维修资金使用情况(2008年－2015年期间的使用项目和金额)。2、业主大会或者业委会决定和会议记录(2012年8月物业服务合同协商签订会记录；2012年10月业委会与华丽家族、复兴天地中心因玻璃幕墙光污染给予复兴苑小区补偿款协商签订协议的会议记录；2013年10月31日业委会通知中提到的依照修建方案，该方案会议记录；决定由上海市黄浦区法律服务所法律工作者为委托代理人在2013年11月19日出庭应诉的会议记录和应诉费用)。3、复兴苑共有部分的使用和收益情况(2008年－2015年期间的使用项目和金额)。4、建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库处分情况(2012年－2015年地面和地下停放汽车车位数量和分配情况)。5、其他应当向业主公开的资料(业委会定期接待制度；业委会备案证明；业委会印章管理制度；业委会正、副主任辞职、不在岗的情况)。被告业委会辩称，第一、原告要求公布资料，根据法律规定，业主只有查阅权，而非公布权，同意原告查阅，但对公布资料的诉请不同意；第二、对于原告提出的诉请1，被告同意原审(2014)黄浦民四(民)初字第223号判决中调查的情况和判决结果，被告目前掌握的2012年6月21日至2013年12月31日小区维修资金的使用情况，同意原告查阅，但此后的维修基金情况，被告仅能口头向法院陈述，具体的书面材料，因上一届业委会尚未向本届业委会移交，待移交完成后，被告进行审计，会将审计结果向业主公开；至于原告提出的诉请5中的最后一个情况，被告认为业委会已经改选，新一届业委会已经成立，原成员是否辞职、在岗，与本届业委会无关，该情况不属于应该公开的范围。经审理查明，原告系上海市黄浦区合肥路XXX弄XXX号XXX室房屋产权人之一，该房屋位于上海市黄浦区复兴苑小区范围。原告原系业委会副主任(自2011年3月起至同年11月30日)。前一届业委会备案日期2012年6月21日；新一届业委会经改选于2016年4月20日，经上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处备案(编号：沪黄淮第20160号)。一、2012年10月25日，审计单位上海骁天诚会计师事务所有限公司对于复兴苑小区2011年3月1日至2012年6月30日的商品住宅维修资金收支情况及小区收益资金收支情况进行审计，并出具审计报告。2013年1月8日，被告发出《业委会半年工作回顾与2013年工作要点》称：被告完成了对上届业主委员会任职期间维修资金、公共收益收支和管理情况的审计，确认了2012年6月30日维修资金、公共收益的结余。2012年7月至今，上述收支情况未作审计。2012年12月，案外人上海弘圣房地产开发有限公司向被告出具《承诺函》，就有关“华丽家族复兴天地中心”幕墙工程项目施工，愿对复兴苑小区改造环境工程提供公益性资助，并约定承诺内容双方不得泄漏，予以保密。期间，被告用上述款项对小区进行改造，2014年1月9日，审价单位上海联合工程监理造价咨询有限公司出《复兴苑小区改造工程结算审价报告》。期间，被告于2013年对小区进行设备设施改造施工(零星维修工程、游乐设备、网球场整修、安防设备改造)，并组织竣工结算的审价。二、2013年1月28日，案外人毕伟年以业主撤销权纠纷为由将本案被告诉至本院【案号：(2013)黄浦民四(民)初字第196号】。该案诉讼中，被告委托上海市黄浦区淮海法律服务所法律工作者作为一审、二审代理人参加了诉讼。该案经审理查明：2012年8月15日，本案被告向全体业主公布关于续聘、另聘物业服务管理企业的公告，并向全体业主发送了表决票。后被告于2013年9月1日下午在确定场所对业主的表决票进行公开唱票，公告表决结果，并于同日与物业公司签订《物业服务合同》，向全体业主公布了合同文本内容。该案现已生效。2016年4月18日，上海市黄浦区淮海法律服务所出具《情况说明》，该所代理业委会参加诉讼的一审(2013)黄浦民四(民)初字第196号、二审(2014)沪二中民二(民)终字第19号的案件，均未收取费用。被告并提供本案诉讼中，被告与上海华夏汇鸿律师事务所《委托代理合同》，律师代理费为免费。三、2013年10月31日，被告发出《关于更换信报箱的通知》，称：依照修建方案，本大楼信报箱已经更新。请业主于2013年11月1日至3日至物业管理处办公室领取新的信报箱钥匙。2014年2月24日，被告发出通知，因小区上水管使用十几年，管道内锈蚀漏水，从3月1日起对上水管改造更新。上海弘圣房地产开发有限公司出具《承诺书》、《工程类支付凭证》、被告出具的《支付指令书》。以上事实，由原告提供的《业委会半年工作回顾与2013年工作要点》、《关于更换信报箱的通知》、《商品住宅维修资金收支明细表(2011年3月1日至2012年6月30日)》、关于维修资金和收益资金收支情况审计报告的第二页、《通知》、《承诺书》、《工程类支付凭证》、《支付指令书》；被告提供的审计报告、审价报告、《情况说明》、《委托代理合同》。以上证据及当事人庭审陈述，经法庭质证，本院予以确认。本院认为，业主对物业共有部位、共有设施和相关场地使用享有知情权和监督权。根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。据此，原告作为复兴苑小区的业主，依法对上述规定内容享有知情权与监督权；实践中，业主行使监督主要表现为业主查阅权，即享有利用摄像、录影或其他方法技术手段进行复制等。原告查阅过程中，被告具有协助义务。一、针对原告的诉讼请求一、三，被告提出原告曾担任过该小区业委会负责人，原告任职期间，被告有理由相信原告知晓小区维修资金和共有部分收益情况，表示不再向原告出示2008年至2011年2月8日间的小区维修资金和共有部分收益情况；同意向原告出示2012年6月21日至2013年12月31日止的小区维修资金及公共收益的使用情况。本届业委余成立于2016年4月，上届业委会仍有大量材料未移关本届业委会，待办理移交并作出审计后再行公开。鉴于，法律法规并未禁止原业委会成员查询任期内的小区维修资金和共有部分收益的规定，故原告提出查询(包括任期内)的诉请，应该得到支持。由于新老两届业委会改选更替，客观上办理全部资料移交有延滞性，故对被告提出材料移交、并经审计后供原告查询的辩称，本院予以采纳。据此，原告可查询自2008年至2013年12月31日止的小区维修资金和共有部分收益情况，2014年至2015年间的材料原告可在被告委托审计，获审计报告后查询。二、针对原告诉讼请求二、四，即关于业主大会、业委会决定或会议记录(包括2012年物业服务合同签订、与案外人达成补偿、补偿款使用及聘请代理人参加诉讼等)及2012年至2015年小区地面、地下车位数量、分配情况，该请求属法律规定应当公开的资料，故原告的该项诉讼请求，于法有据，应予支持。合同法规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。被告与案外人上海弘圣房地产开发有限公司就“华丽家族复兴天地中心”达成补偿协议中，附有合同保密条款之内容，鉴于被告系代表业主与案外人达成补偿方案，故协议保密义务仍然适用广大业主。本案的处理既要考虑到协议双方商业保密义务也要考虑保护业主的知情权，故原告仅可查阅，不可复制，但对补偿款的使用等情况，被告应予公开。虽被告不直接参与小区车位使用、管理，但物业管理公司系被告委托聘用，其可依据物业管理合同约定内容，要求物业管理公司提供小区车位登记使用情况。但对被告提出涉及车位产权信息，不属于被告应该信息公开范畴的辩称，本院予以采纳。三、针对原告的诉讼请求五，要求公布业委会定期接待制度、备案证和印章管理制度，该内容属于应公开信息范畴。故原告的上述诉讼请求，于法有据，应予支持。四、关于原告要求被告公布上届业委会正、副主任辞职、不在岗情况的诉请，被告辩称该内容不属于应当公开信息范畴，对此辩解本院予以采纳。如原告发现上届业委会组成人员，不尽职责或有其他情形的，损害其合法权益的，可另行主张权利。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、国务院《物业管理条例》第六条第二款第(8)项、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告赵国庆公开2008年起至2013年12月31日止上海市黄浦区复兴苑小区的维修资金的使用情况；2014年至2015年间的复兴苑小区的维修资金的使用情况，待审计后向原告赵国庆公开；二、被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告赵国庆公开上海市黄浦区复兴苑小区业主大会或者业主委员会决定及会议记录[包含2012年8月物业服务合同的会商记录、2013年10月31日小区修缮方案、委托上海市黄浦区淮海法律服务所代理参加(2013)黄浦民四(民)初字第196号案件的委托协议及相关费用支付情况]；原告赵国庆可查阅，但不得复制被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会与案外人上海弘圣房地产开发有限公司就补偿款所达成的协议及业主委员会决定、会议记录；三、被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告赵国庆公开自2008年至2015年止的上海市黄浦区复兴苑小区建筑区域规划停放车位、车库的处分情况；四、被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告赵国庆公开自2012年至2015年止的上海市黄浦区复兴苑小区共有部分的使用和收益情况；五、被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告赵国庆公开上海市黄浦区复兴苑业主委员会定期接待制度、备案证明及印章管理制度；六，原告赵国庆的其他诉讼请求，不予支持。原审案件受理费人民币80元，由被告上海市黄浦区复兴苑业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  茅德成代理审判员  黄 啸人民陪审员  时 美二〇一六年六月十七日书 记 员  周 玲附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。????法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。????第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：????（一）债务已经按照约定履行；????（二）合同解除；????（三）债务相互抵销；????（四）债务人依法将标的物提存；????（五）债权人免除债务；????（六）债权债务同归于一人；????（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。????当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。????法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。????第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。