四川省江油市人民法院刑 事 判 决 书（2014）江油刑初字第441号公诉机关江油市人民检察院。被告人张某某，男，生于1965年2月16日，汉族，四川省射洪县人，大学本科。因本案于2014年5月12日被指定居所监视居住，同月19日被刑事拘留，同月30日被执行逮捕，现羁押于江油市看守所。辩护人周游，四川鼎天律师事务所律师。江油市人民检察院以江检诉刑诉（2014）419号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪、受贿罪，于2014年9月29日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2014年10月21日、11月12日公开开庭审理了本案，江油市人民检察院指派检察员杜红阳出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人周游均到庭参加诉讼，现已审理终结。江油市人民检察院指控：一、贪污犯罪事实2010至2013年期间，被告人张某某安排江油市农业局项目办工作人员，通过虚列名目、虚开票据报假账的方式，从江油市农业局财务室套取项目经费46.3591万元。后被告人张某某从中分得3.8万元。案发后，被告人张某某退赃3.7万元，现暂存财政专户。二、受贿犯罪事实2011年底，四川省禾慧科技有限公司赵某得知江油市农业局要采购农产品安全质量检验检测设备后，通过他人介绍认识被告人张某某和江油市农业局副局长杨某某（另案处理），希望得到二人支持。在四川省禾慧科技有限公司以213.87万元中标后，被告人张某某和杨某某商量按照中标金额10%向赵某索要回扣。2013年10月赵某按照约定，给付被告人张某某和杨某某共计18万元，张某某分得9万元。2014年4月，被告人张某某将赃款18万元全部退还给赵某。公诉机关称上述事实有被告人供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人张某某作为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物非法占为己有，应当以贪污罪追究其刑事责任。张某某作为国家工作人员，利用职务之便，索取他人财物9万元，应当以受贿罪追究其刑事责任。张某某有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第六十九条、第六十七条之规定，对被告人张某某予以惩处。被告人张某某对指控的虚列名目、虚开票据报假账后从中分得3.8万元的事实不持异议，但辩解是按照单位和分管领导的安排发放的奖金；针对受贿的指控，张某某对收取赵某18万元后给杨某某9万以及最终将18万元退还赵某的事实不持异议，但辩解自己没有索贿，5%的回扣比例是赵某主动提出的，最终定为10%也是杨某某认为比例低了后自己按照杨某某的意思与赵某商谈的结果。被告人张某某的辩护人辩称：虚列名目、虚报假账与贪污罪之间没有关联性，张某某的行为是受安排的职务行为，故不构成贪污罪；受贿指控中，赵某本来就愿意给回扣，只是给多给少的问题，不构成索贿情节，张某某2013年10月收钱到2014年4月退钱，请求合议庭量刑时参考两高司法解释第9条“及时退还或者上交”的规定。经审理查明：2009年3月至2013年12月，被告人张某某任江油市农业局农业项目实施领导小组办公室（以下简称项目办）主任，项目办有工作人员四人。在此期间，张某某安排项目办工作人员，在FAO培训项目、水生蔬菜项目、农产品质量安全项目和无公害农产品产地整体认定工作经费中，通过印刷费、会议费、租车费等名义，虚开、增开票据，从江油市农业局账上套取资金46.3591万元，除上交农业局办公室14万元及用于项目办日常工作开支和发放农业局允许报销的工作补贴外，7.6万元被张某某等4人侵吞，张某某分得1.9万元。2011年底，四川禾慧科技有限责任公司（以下简称四川禾慧公司）总经理赵某得知江油市农业局要采购农产品安全质量检验检测设备，通过他人介绍认识被告人张某某和时任农业局副局长杨某某（另案处理），希望得到二人支持。在四川禾慧公司以213.87万元中标后，赵某表示愿意以中标金额的5%支付回扣，杨某某与张某某商量将比例提高。后张某某与赵某商谈确定了按照中标金额的10%，并扣除税费后支付回扣。2013年10月，张某某在江油市农业局办公楼下公路边收受赵某人民币18万元并将此事告知了杨某某。2014年1月，张某某在江油市现代佳苑小区门口将9万元人民币交给杨某某。2014年4月，杨某某将9万元人民币交由张某某让其向赵某退还，后张某某于同月将18万元人民币全部退还赵某。案发后江油市人民检察院从张某某处扣押人民币3.7万元。另查明，江油市检察院在初查农业局挪用项目资金的线索时，江油市农业局纪检工作人员将张某某从绵阳机场带至江油市检察院接受调查。张某某到案后如实供述项目办虚列名目、虚开发票套取资金及自己涉嫌受贿的事实。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、立案决定书、归案说明，证明江油市人民检察院于2014年5月11日对本案立案侦查及张某某到案情况；2、公务员登记表、江农发（2009）35号文件、江府办发（2011）55号文件、江府人干（2013）14号文件、组织机构代码证，证明张某某系国家机关工作人员及担任农业局农业项目实施领导小组办公室主任等任职情况；3、农业局项目办资金收支表、套取资金收支情况表、记账凭证、费用清单、付款明细、银行汇款凭证、四川省绵阳市人民检察院绵检技鉴（2014）50号检验鉴定文书，证明江油市农业局项目办虚列印刷费、会议费、租车费等各种费用在江油市农业局账上套取资金46.3591万元并转入农业局项目办的事实；4、农业局项目办年终奖发放表，证明项目办全体工作人员包括张某某在内每人发放3.8万元的事实；5、江财预（2011）9号、（2012）3号文件，江农发（2011）49号文件，证明农业局预算、资金情况及江油市、农业局相关财务管理制度；6、江油市农业局关于2010-2012年职工补贴的情况说明，证明农业局决定由各科站在市财政的小专项资金中以年终奖的形式报销1.9万元作为职工年终的工作补贴；7、江油市人民检察院扣押财物清单、缴款收据，证明从张某某家属处扣押3.7万元；8、证人李某某的证言，证明其在担任报账员期间，受项目办主任张某某的安排，与项目办工作人员一起套取资金，平均每人分得3.7万左右，剩余上交局办及办公室日常开支等情况；9、证人刘某某、王某某的证言，证明2010年至2012年期间，每年春节前项目办发过钱，钱的具体来源不清楚；10、证人蒋某某、马某的证言，证明应项目办的要求出具发票，农业局转账后扣除实际发生的费用，将剩余款项取现后交给项目办的情况；11、证人陈某某的证言，证明要求各科站根据项目工作经费的多少及小专项经费的多少确定各科站上交资金的数额；12、证人杨某某的证言，证明自己分管的项目办和土肥站都向局里交过钱，但不清楚各股站具体套取情况；禾慧公司中标后，张某某向自己汇报过赵某按5%给回扣，自己表示如果比例高些更好，后张某某与赵某谈成10%，赵某给了张某某18万元，张某某给了自己9万元的情况；13、证人赵某的证言，证明自己在禾慧公司中标后愿以中标金额的5%支付回扣，后按对方要求以10%的标准支付了人民币18万元以及张某某将钱退给自己的经过；14、四川政府采购网上打印的《江油市政府采购办公室采购农产品质量安全检验检测站仪器设备的结果公告》、中标通知书、采购合同，证明禾慧公司中标及与江油市农业局签订合同的情况；15、报销单、增值税发票、江油市政府采购付款通知书，协助查询存款通知书、成都银行活期明细，证明四川禾慧公司收到设备款的情况；16、协助查询通知书、中国银行交易明细单，证明杨某某于2014年4月12日分四次取款2万元的情况；17、被告人张某某的供述，证明自己安排项目办的工作人员一起以虚列名目、虚开发票的方式在某些项目中套取现金，除上交局里、日常开支外，项目办每人分得3.7万左右的事实；赵某在主动提出以中标金额的5%向自己及杨某某支付回扣，杨某某提出回扣比例高些更好，后自己与赵某商谈后确定按中标金额10%收取了人民币18万元，以及自己与杨某某向赵某退钱的经过；18、人口信息、拘留证、指定居所监视居住决定书、拘留证、逮捕证，证明被告人的基本情况及被采取强制措施的时间、种类。上述证据，本院予以确认。本院认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，索取他人财物，其行为分别构成贪污罪、受贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。张某某安排他人虚列虚增支出套取农业局资金后，超出允许报销金额将部分资金非法占为己有，其行为构成贪污罪，张某某并在共同犯罪中起主要作用，是主犯；张某某与杨某某商议索取更高比例回扣，具有索贿情节，故对张某某及其辩护人不构成贪污罪及无索贿情节的辩解、辩护意见不予采纳；张某某主动到案，并如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；张某某在案发前主动退还贿赂款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，总和刑期有期徒刑四年，决定执行有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2014年5月12日起至2017年5月14日止，指定居所监视居住7日折抵刑期4日已扣除）；二、江油市人民检察院扣押的现金三万七千元，由江油市人民检察院依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  马玉萍代理审判员  李 媛人民陪审员  刘晓艳二〇一四年十二月二十三日书 记 员  谢 静附相关法律法规：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财产及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。人民法院作出的判决生效后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。