云南省普洱市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2014）普中刑终字第137号 原公诉机关墨江哈尼族自治县（以下简称墨江县）人民检察院。 上诉人（原审被告人）向云，女，1979年8月7日生，汉族，云南省思茅区人，大学本科文化，原墨江县农业和科学技术局计划项目股股长，户籍所在地墨江县。住墨江县联珠镇龙泉路电信公司职工宿舍。因本案于2014年5月8日被墨江县人民检察院取保候审。 辩护人张振宇，云南振序律师事务所律师。 云南省墨江县人民法院审理云南省墨江县人民检察院指控原审被告人向云犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪一案，于2014年10月13日作出（2014）墨刑初字第101号刑事判决。被告人向云不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。普洱市人民检察院指派检察员王友泉、任宵雄出庭履行职务，上诉人向云及其辩护人张振宇到庭参加诉讼。现已审理终结。 原审法院认定，2011年11月至2014年2月，被告人向云在担任墨江县农业和科学技术局计划项目股股长期间，利用职务便利，非法收受他人贿送的人民币15000元，为他人谋取利益；利用职务便利，侵吞国家支农专项资金人民币15000元；受墨江县农业和科学技术局原局长段某1的安排，滥用职权，套取支农专项资金人民币共345852.60元，收取中标企业材料打印费人民币5500元，设计费人民币23000元，致使国家财产和人民利益遭受重大损失。根据上述事实和相关证据，墨江县人民法院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第一、三款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，认定被告人向云犯受贿罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，免予刑事处罚；犯滥用职权罪，免予刑事处罚。数罪并罚，决定执行有期徒刑六个月，缓刑一年。被告人向云贪污、受贿所得人民币30000元予以追缴。 上诉人向云及其辩护人提出一审量刑过重，请二审法院依法改判对其免予刑事处罚。 公诉机关出庭履行职务的检察员提出原判定罪量刑正确，依法应予维持的建议。 经审理查明，2011年11月至2014年2月，上诉人向云在担任墨江县农业和科学技术局计划项目股股长期间，利用职务便利，非法收受他人贿送的人民币15000元，为他人谋取利益；利用职务便利，侵吞国家支农专项资金人民币15000元；受墨江县农业和科学技术局原局长段某1的安排，滥用职权，套取支农专项资金人民币共345852.60元，收取中标企业材料打印费人民币5500元，设计费人民币23000元，致使国家财产和人民利益遭受重大损失。具体为： 一、受贿部分。罗某1在承建墨江县农业和科学技术局农业项目工程期间，以节日慰问的名义，于2010年春节前，在上诉人向云家中向其贿送人民币2000元；2011年，在上诉人向云家中向其贿送人民币4000元；2013年中秋，在上诉人向云家中向其贿送人民币4000元，共计人民币10000元。2014年1月，王某承建墨江县农业和科学技术局在文武乡曼兴村实施的机耕路项目，在上诉人向云家中向其贿送5000元人民币。 二、贪污部分。2013年11月，段某1安排上诉人向云以李某2名义虚开墨江县农业和科学技术局向李某2购买荞种发票，套取国家支农资金77392元，段某1将其中的25000元交给上诉人向云，安排上诉人向云拿给陶某和柴某各5000元，上诉人向云得款15000元。 三、滥用职权部分。1、墨江县农业和科学技术局在龙坝镇××村××2009年度中央财政现代农业生产发展蔬菜项目机耕路、水池、管网、发酵池建设时，段某1安排上诉人向云在工程结算时虚增工程量与施工负责人周某1进行结算，上诉人向云安排陶某调整工程结算清单，虚增工程量。墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向周某1支付工程款后，周某1将套取的人民币15000元现金交给墨江县农业和科学技术局出纳黄某转入其经管的墨江县农业和科学技术局小金库中。 2、墨江县农业和科学技术局在景星镇××2009年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目机耕路建设时，因地理位置限制，有部分工程没有按照合同实施，工程款有结余，段某1就安排上诉人向云在工程结算时虚增工程量以工程中标价与施工负责人朱某结算，上诉人向云安排陶某调整工程结算清单，虚增工程量。墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向朱某支付工程款，朱某将扣除税款后套取的人民币88600元现金交给黄某转入墨江县农业和科学技术局小金库中。 3、墨江县农业和科学技术局在龙坝镇实施2010年中低产田地改造市级以奖代补资金项目石头村机耕路建设时，段某1安排上诉人向云在工程结算时虚增工程量与施工负责人刘某进行结算，上诉人向云安排柴某调整工程结算清单，虚增工程量。墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向刘某支付工程款，刘某将套取的工程款人民币36000元交给上诉人向云后，该笔款项部分用于接待及慰问，剩余部分已上缴墨江县人民检察院。 4、墨江县农业和科学技术局在孟弄乡××、××村和××2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目沟渠、机耕路建设时，段某1安排上诉人向云在工程结算时虚增工程量与施工负责人卜某1进行结算，上诉人向云安排陶某调整工程结算清单，虚增工程量。墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向卜某1支付工程款后，卜某1将套取的人民币31700元交给黄某转入墨江县农业和科学技术局小金库中。 5、墨江县农业和科学技术局在团田××2011年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目时，段某1安排上诉人向云在工程结算时虚增工程量与施工负责人周某2进行结算，上诉人向云安排陶某调整工程结算清单，虚增工程量。墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向周某2支付工程款后，周某2将套取的人民币2400元交给黄某转入墨江县农业和科学技术局小金库中。 6、墨江县农业和科学技术局在雅邑镇坝利村坝利组、××草皮坝组和××村××组××2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目时，段某1安排罗某2到墨江回归土特产商店支付货款人民币30000余元，工程结算时，段某1安排上诉人向云虚增项目工程量与罗某2进行结算，上诉人向云安排陶某调整工程结算清单，虚增工程量，套取工程款人民币32152.60元，墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向罗某2支付工程款，罗某2支付的土特产款在工程款内冲抵。 7、墨江县农业和科学技术局在雅邑镇××、××2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目机耕路建设时，段某1安排上诉人向云在工程结算时虚增工程量与施工负责人李某1进行结算，上诉人向云安排陶某调整工程结算清单，虚增工程量。墨江县农业和科学技术局以虚增后的工程价格向李某1支付工程款后，李某1将套取的人民币120000元交给黄某转入墨江县农业和科学技术局小金库中。 8、墨江县农业和科学技术局在雅邑镇实施的巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目绿肥种植项目时，段某1安排上诉人向云利用其嫂子李某2的名义到税务局开具发票，虚构墨江县农业和科学技术局向李某2购买荞种的事实，套取项目资金人民币77392元，段某1安排上诉人向云交给黄某人民币20000元转入了墨江县农业和科学技术局小金库中。 9、2011年8月，段某1安排上诉人向云向2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目十一个标段中标的企业收取材料打印费人民币5500元，上诉人向云将该笔款项交给黄某转入了墨江县农业和科学技术局小金库中。 10、2013年，上诉人向云让招标公司云南中咨海外咨询有限公司的肖某向中标企业收取墨江县2013年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目五个标段的设计费人民币23000元，该笔款项由上诉人向云保管，已上缴墨江县人民检察院。 2014年4月14日，墨江县人民检察院扣押上诉人向云涉案赃款86950元。 上述事实，有下列证据予以证实： 一、受贿部分的证据。 1、证人证言。（1）证人罗某1的证言，证实其于2010年开始承建墨江县农业和科学技术局的项目，因上诉人向云是墨江县农业和科学技术局计划项目股的负责人，农业和科学技术局在实施项目时上诉人向云能够向其提供信息，工程结算时能顺利结算。其分别于2010年12月份，在上诉人向云家中贿送其人民币2000元钱；2011年其承建墨江县农业和科学技术局实施的金荞麦项目时，在上诉人向云家中贿送其人民币4000元钱；2013年中秋节，在上诉人向云家中贿送其人民币4000元钱。（2）证人王某的证言，证实2014年其承建墨江县农业和科学技术局在文武乡曼兴村实施的机耕路项目。为今后更好的和上诉人向云联系，在2014年春节前，在向云家中贿送其人民币5000元钱。 2、上诉人向云的供述。证实2010年春节前，罗某1到其家，离开时告诉其他在沙发垫子后面放了东西。罗某1走后，其在沙发垫子下看见一个红包，内装有人民币2000元。 2011年罗某1准备竞标墨江金荞麦项目时，其帮罗某1查看标书并提出部分存在的问题，罗某1为感谢其，送给其人民币4000元。2013年中秋节，罗某1到其家里送给其4000元人民币。2013年10月，墨江县农业和科学技术局在景星镇实施中低产田地改造以奖代补的项目，是通过中介机构公开招投标，当时其作为列席人员参加，王某中标。2014年春节前，王某到其家中贿送给其人民币5000元。 二、贪污部分的证据。 1、线索登记表、立案决定书、到案经过。证实墨江县人民检察院反渎职侵权局在工作中发现上诉人向云在任墨江县农业和科学技术局计划项目股股长期间，滥用职权致使国家财产和人民利益遭受重大损失，于2014年3月31日电话通知上诉人向云到墨江县人民检察院接受调查，上诉人向云主动交代了其滥用职权、贪污的犯罪事实。2014年4月22日对本案立案侦查，并于同年5月8日对上诉人向云取保候审。2、户口证明。证明上诉人向云身份信息的基本情况。3、墨江县人力资源和社会保障局出具的上诉人向云基本情况、墨江县农业局出具的墨农党发[2010]8号、墨江县农业和科学技术局出具的墨农发[2011]141号文件。证实上诉人向云于2010年6月任墨江县农业局项目办公室主任，2011年10月任墨江县农业和科学技术局计划项目股股长，为公务员身份。4、扣押财物清单、现金缴款单。证实墨江县人民检察院于2014年4月14日扣押了上诉人向云退缴的人民币86950元。5、相关规范性文件，（1）墨江县人民政府墨政办发[2011]122号墨江县人民政府办公室关于印发县农业和科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，证实墨江县农业和科学技术局的机构职能，对计划项目股的工作职能做了详细规定，其中包括负责农业和科学技术系统项目的储备、上报、组织实施工作；承办农业综合开发项目的相关工作。（2）《云南省财政支农专项资金管理暂行办法》第五十条第一款、《思茅市市级农业产业化专项资金管理暂行办法》第四条第三项、《云南省现代农业生产发展专项资金管理暂行办法》第十四条、《墨江县现代农业生产发展资金和项目管理买施细则》第二十条、二十二条，《云南省财政厅、云南省农业厅关于2009年中央财政现代农业生产发展项目实施方案的批复》、《普洱市财政局、普洱市农业局关于下达2009年中央财政现代农业生产发展资金的通知》第一条、《云南省财政厅关于2009年中央现代农业生产发展项目实施方案批复》、《云南省现代农业产业技术体系建设资金暂行办法（试行）的通知》第十八条第一款、《云南省农业厅、云南省发展和改革委员会关于2010年巩固退耕还林成果基本口粮建设实施方案的批复》第三条第一款第三项、《中央财政现代产业农业生产发展资金管理办法》第二十一条、《普洱市财政局、普洱市农业局关于下达2011年第二批中央和省级现代农业项目资金的通知》第二条、《云南省财政厅、云南省农业厅关于2011年中央现代农业和省级财政第二批现代农业项目实施方案的批复》第二条、《云南省农业厅、云南省发展和改革委员会关于2012年巩固退耕还林成果基本口粮建设实施方案的批复（第一批）》第三条第三项等规范性文件，证实对现代农业发展生产资金、项目资金要求实行转账核算、专款专用，严格管理，必须严格按批复的建设内容支出，严禁擅自变更和调整建设计划和资金用途。 6、税务发票。证实2013年10月28日，墨江县国家税务局开具的付款方为墨江县农业和科学技术局，收款人为李某2的荞种人民币77392元的免税发票。 7、证人李某2的证言。证实2013年，其先后向段某1提供过身份证、户口本和土地承包合同。同年10月份，段某1打电话给其丈夫段某2，让段宏以景星乡××村委会的名义出具一份其向墨江县农业局出售荞种的证明。后段某1让其带着农村信用社一卡通存折到墨江县农业和科学技术局找他，段涛安排一名女性工作人员带其到农业局财务室开支票，那名工作人员手上还拿着一张付款证明，上面写的是向其购买荞种，其向她说明没有卖过荞种给农业局，她交代其不用管。那名工作人员带其到财务室开出一张人民币77392元的现金转账支票并告诉其把支票拿到墨江县农村信用社，说这77392元人民币会打到其的存折上。过了一段时间，段某1打电话给其说人民币77392元已经打到存折上，让其取出现金后把钱拿回去给他，其照做。 8、证人蒋某的证言。证实2013年8月，墨江县农业和科学技术局计划项目股的陶某打电话给其，让农业服务中心制作一份2012年基本口粮田建设物资补助花名册，其按照陶某说的标准造了一份虚假的花名册，花名册上的签名都是农业服务中心的工作人员自己签上去的。其让报账员朱文博将花名册拿给墨江县农业局财务股，实际上其没有收到苦荞种，也没有发放过。 9、证人陶某、柴某的证言。证实2013年年末，上诉人向云在办公室拿给二人人民币各5000元，称是段某1安排给二人的辛苦费。 10、段某1的证言。证实2013年11月，墨江县农业和科学技术局在雅邑镇××2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目绿肥种植时，其安排上诉人向云以其嫂子李某2的名义从税务部分虚开农业局向李某2购买苦荞种的发票，从中套取了项目资金人民币77392元。 11、上诉人向云的供述。证实2013年墨江县农业和科学技术局实施的2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目绿肥苦荞种采购项目过程中，段某1拿给其李某2的身份证，让其以李某2的名义到税务局开一张李某2卖荞种给农业局的发票。其按照段某1的要求到墨江县国税局咨询开免税发票需要的材料，需要李某2本人的身份证、户口本、土地承包经营权复印件以及村委会证明，其将情况汇报给段某1。过了几天，段某1将李某2的身份材料拿给其让其到国税局开一张李某2卖荞种给农业局的发票，并交代其荞种单价为5.6元／公斤，发票的金额要与绿肥苦荞种采购项目中剩余资金的金额相符。后其到墨江县国税局以李某2卖荞种给墨江县农业和科学技术局的名义开了一张金额为人民币77392元的发票交给段某1。过了一段时间，段某1让其到他的办公室拿给其一个黑色塑料袋，内装有人民币45000元。段某1称是他以李某2卖荞种给农业局的名义套取了项目款人民币77362元，拿给其人民币45000元，其中人民币15000元是给其的，另外给柴某和陶某每人人民币5000元，剩余的人民币20000元交给黄某。其按照段某1的安排将人民币20000元交给黄某，分给陶某、柴某人民币各5000元，其得款人民币15000元。 三、滥用职权部分的证据。 （一）套取龙坝镇××村××2009年度中央财政现代农业生产发展蔬菜项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2009年中央财政现代农业发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村机耕路、水池、管网、发酵池建设工程施工承包合同、墨江县2009年中央财政现代农业发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村委会对面大沟工程建设施工承包合同，证实2010年1月5日，周某1代表新平县嘎洒镇建筑安装有限责任公司与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由新平县嘎洒镇建筑安装有限责任公司负责实施墨江县龙坝乡曼婆村机耕路、水池、管网、发酵池建设工程以及墨江县龙坝乡曼婆村委会对面大沟建设工程。（2）墨江县2009年中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村管网、水池、发酵池、机耕路建设工程、墨江县2009年中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村委会对面大沟建设工程结算清单，证实2011年10月13日，周某1代表新平县嘎洒镇建筑安装有限责任公司与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同。其中龙坝乡曼婆村管网、水池、发酵池、机耕路建设工程总造价人民币417384.69元，龙坝乡曼婆村委会对面大沟建设工程总造价人民币122405.36元。（3）税务发票2张，证实2011年10月13日，墨江县地方税务局出具收款方为墨江县农业和科学技术局，收款方为新平县嘎洒镇建筑安装有限责任公司，墨江县2009年中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村管网、水池、发酵池、机耕路建设工程款发票人民币417378.35元、龙坝乡曼婆村委会对面大沟建设工程款发票人民币122405.36元。（4）墨江县农业和科学技术局支农专项2011年12月13日记字第15号记账凭证、中国农业银行进账单，证实墨江县农业和科学技术局于2011年12月13日向周某1支付工程款人民币408000元、116783.71元，共计人民币524783.71元。 2、证人证言。（1）证人周某1的证言，证实2010年1月份，通过邀标方式其中标承建墨江县农业局实施的中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡漫婆村委会对面大沟建设工程和龙坝乡曼婆村机耕路、水池、管网、发酵池建设工程两个标段。工程结算时，农业局财务室的柴忠华让其到财务室对其说，其承建的两个标段的实际工程款是人民币40多万元，农业局需要在这两个工程上增加工程款人民币10多万的，让其到税务局去开人民币50多万元的发票，增加工程款所产生的税金由农业局出，让其把增加的工程款取出来交给出纳。其在已做好的工程结算单上签字后，当天就去税务局开了两张发票，一张发票金额是人民币40多万，另一张是人民币10多万，其把两张发票拿到农业局财务室，后财务室的人就将虚增工程量套取的项目资金和其正常的工程款一起转入其银行卡内，其取出虚增工程量套取的项目资金后交给了农业局财务室的出纳。其交回农业局两次套取的项目资金，第一次是人民币90000多元，第二次是人民币15000元。（2）证人陶某的证言，证实2009年度中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村机耕路、水池、管网、发酵池建设工程是周某1负责施工，初步结算后，上诉人向云向局长段某1汇报后，上诉人向云安排其虚增管网工程量与周某1进行正式结算，其虚增了管网长度，增加了人民币15000元的工程量与周某1进行正式结算，从中套取的项目资金人民币15000元由周某1交给黄某。（3）证人柴某的证言，证实2009年度中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村机耕路、水池、管网、发酵池建设工程存在套取剩余项目资金情况，周某1中标后，墨江县农业和科学技术局将项目资金打入周某1的账户，周某1又将钱交回局里。（4）证人黄某的证言，证实其负责管理的墨江县农业和科学技术局小金库，根据其记录的小金库收支情况，2012年8月30日收到周某1交现金人民币15000元。 3、段某1的证言。证实2011年12月，墨江县农业和科学技术局与工程负责人周某1结算龙坝乡曼婆村实施的2009年度中央财政现代农业蔬菜基地建设的沟渠、水池、机耕路、水池项目工程款，周某1开发票到农业局报账，其签字同意支付，财务室转账支付给周某1，后周某1将10多万元项目资金交回财务室并转入农业局的小金库中。 4、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局在龙坝乡曼婆村实施2009年度中央财政现代农业生产发展蔬菜项目龙坝乡曼婆村机耕路、水池、管网、发酵池建设时，段某1安排其在工程结算时虚增工程量与工程负责人周某1进行结算，其安排陶某进行实际操作，陶某虚增了管网建设（PE50）9856.5米，投资9856.5米×16.2元／米=159675.3元，让周某1在开发票时把虚增的金额加进去，周某1开具发票后，段某1签字同意支付，财务室按虚增项目工程量后的结算金额转账向周某1支付了工程款，周某1将虚增工程量套取的人民币15000元（扣除税款后的金额）取现后交给黄某转入农业局的小金库中。 （二）套取景星镇××2009年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2009年中低产田地改造典型项目以奖代补资金景星乡××村新寨二沟、修复机耕路建设工程施工承包合同，证实2011年8月8日，朱某代表普洱瑞光建筑工程有限公司墨江项目部与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由普洱瑞光建筑工程有限公司墨江项目部负责实施墨江县景星乡××村新寨二沟、修复机耕路建设工程（2）墨江县2009年中低产田地改造典型项目以奖代补资金景星乡××村新寨二沟、修复机耕路建设工程竣工结算清单，证实2012年2月16日，普洱瑞光建筑工程有限公司墨江项目部与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同，该工程总造价人民币300009.66元。其中载明陶某签字确认机耕路8672.79米×14=121419.06元部分中包含段某1安排朱某虚增工程量。（3）税务发票2张，证实2011年10月25日、2012年4月1日，普洱市地方税务局出具付款方为墨江县农业和科学技术局，收款方为普洱瑞光建筑公司的工程款发票人民币150000元、150009.66元。（4）墨江县农业和科学技术局支农专项2011年10月25日记字第12号、2012年4月1日记字第1号记账凭证、云南省农村信用社进账单、云南省行政事业单位资金往来结算凭据、中国农业银行进账单、收据，证实墨江县农业和科学技术局于2011年10月25日、2012年4月1日向朱某支付工程款人民币150000元、150009.66元。 2、证人证言。（1）证人朱某的证言，证实2011年8月其通过邀标的方式承建墨江县农业局在景星乡××村事实的曼兰新寨大沟和二沟工程。二沟工程原本规划上要做道路排水沟，其做了涵洞、清理塌方等工程后发现路面过窄，做了排水沟后标准货车难以通过，其向墨江县农业局说明情况后，农业局同意不做道路排水沟。2012年5月结算时，墨江县农业局的人打电话给其，说新寨二沟工程款按预算支付给其，要求其将没有实施排水沟的工程款人民币88600元退回农业局交给出纳黄某。接到电话之后的几天，其开车将黄某从墨江县农业局接到墨江县农村信用社，将人民币60000元交给黄某，2012年7月份其又将剩余的人民币28600元交给黄某。（2）证人陶某的证言，证实2009年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目景星乡××村新寨二沟、修复机耕路建设工程是朱某负责施工，工程做到一半时，其和柴某去项目点检查、测量，发现机耕路实施工程没有按照施工合同的要求修建排水沟和偏坡，二人向朱某提出整改，朱某称机耕路建设工程已经和段某1沟通好，不用按照合同规定来做。其和柴某回去和上诉人向云汇报，上诉人向云当时没有说什么。该项目初步结算时，其和柴某根据实际测量的数据进行结算，并对项目资金的使用和结余情况作了说明，上诉人向云拿着初步结算清单去向段某1汇报后安排其虚增工程量与朱某结算，修复机耕路建设工程中标价是每米3元，这条机耕路实际有8200米，其虚增472.79米，以每米14元的价格与朱某正式结算，从中套取的项目资金扣除税费和公司资质费后，交回给黄某人民币88600元。（3）证人柴某的证言，证实2009年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目景星乡××村机耕路、沟渠建设工程由朱某负责施工，段某1安排计划项目股通过虚增机耕路长度套取项目资金，具体的材料是陶某负责做。（4）证人黄某的证言，证实其负责管理的墨江县农业和科学技术局小金库，根据其记录的小金库收支情况2012年5月22日收到朱某交现金人民币60000元，2012年7月16日收到朱某交现金人民币28600元。 3、段某1的证言。证实2012年5月22日，墨江县农业和科学技术局在实施2009年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目修复机耕路建设工程时，朱某没有做沟渠和涵洞，项目资金有剩余，经研究后决定由计划项目股股长上诉人向云在工程结算时，以虚增工程量方式让朱某开发票套取项目资金人民币88600元转入小金库。 4、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局在景星镇××2009年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目机耕路时，陶某和柴某在检查时发现朱某未按合同要求建设排水沟和偏坡，二人向朱某提出来后，朱某称已经和段某1沟通好，不做排水沟和偏坡，价格按3000元／公里算，该工程中标价是14000元／公里，多出来的11000元／公里要交回农业局。柴某和陶某回来后向其汇报，其记不清自己是否向段某1汇报过。2012年5月份，陶某把剩余的工程款人民币90000多元以虚增工程量的方式虚开发票后套取出来，朱某将扣除税款后的人民币88600元现金交给黄某转入农业局的小金库。 （三）套取龙坝镇石头村实施2010年中低产田地改造市级以奖代补资金项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2010年中低改以奖代补资金项目龙坝乡石头村机耕路建设工程施工承包合同，证实2012年12月25日，刘某代表元江县热地亚市政工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由元江县热地亚市政工程有限公司负责实施龙坝乡石头村机耕路建设工程。（2）墨江县2010年度中低产田地改造典型项目以奖代补资金龙坝乡石头村机耕路建设工程竣工结算清单，证实2013年11月25日，刘某代表元江县热地亚市政工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同，该工程总造价人民币250000.77元。其中载有向云、陶某、柴某签字确认建设机耕路长3759米，投资3795×23.5=88336.5元部分中包含虚增工程量。（3）税务发票1张，证实2013年12月2日，普洱市地方税务局出具付款方为墨江县农业和科学技术局，收款方为刘某，2010年龙坝乡中低产田地改造以奖代补资金项目机耕路建设工程款发票为人民币250000.77元。（4）墨江县农业和科学技术局支农专项2013年1月31日记字第12号、2013年12月4日记字第1号记账凭证、中国农业银行进账单云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实墨江县农业和科学技术局于2013年1月23日向刘某支付工程款人民币170000元、2013年12月3日向刘某支付工程款人民币80000元。 2、证人证言。（1）证人刘某的证言，证实其在承建墨江县农业和科学技术局实施的2010年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目龙坝乡石头村机耕路建设工程时，局长段某1告诉其该工程只能做人民币17万元的工程量，剩余的项目资金要交回农业局，交回资金的税金从项目资金中扣除，其同意。该工程结算时，农业局计划项目股把已经做好的虚增了工程量的结算清单拿给其签字，其按照虚增了工程量的结算价去税务局开了人民币25万多元的发票交给农业局，后财务室将人民币25万多元项目资金转账到其账户，上诉人向云带其去支付了水泥款人民币30000多元及管子款人民币2000元，扣除虚增工程款的税金后，其交给上诉人向云项目资金人民币30000多元。（2）证人陶某的证言，证实2010年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目龙坝乡石头村机耕路建设工程是刘某负责施工，初步结算后，上诉人向云向段某1汇报后，上诉人向云自己或安排柴某虚增徐卡村机耕路里程工程量与刘某进行正式结算，从中套取了项目资金人民币8万元左右。（3）证人柴某的证言，证实2010年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目龙坝乡石头村机耕路建设工程造价人民币25万，段某1安排计划项目股只做了人民币17万元的工程项目，剩余的项目资金人民币8万元被套取。 3、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局实施的2010年度中低产田地改造市级以奖代补资金项目龙坝乡石头村机耕路建设工程，项目总投资人民币250000元，采取邀标方式，刘某中标。项目实施工程中，段某1安排其带着刘某付了水泥款人民币30270元，安排刘某支付龙坝镇杩木村建厕所费用人民币14000元，这两笔费用与项目一起结算，刘某实际的工程款是人民币161664.27元。段某1安排柴某虚增工程量按人民币250000.77元与刘某进行结算，要求刘某开具人民币250000.77元的发票报账，多余的项目资金扣除刘某支付的水泥款和虚增金额部分的税款后交回农业局。后经段某1签字同意支付，财务室将人民币250000.77元转账支付给刘某，套取的工程款人民币88336.5元，扣除水泥款人民币30270元、建厕所费用人民币14000元和人民币6750元税款，段某1安排刘某交给其人民币36000元让其保管，该笔款项用于慰问、支付评审费等候剩余人民币21600元，其已上缴给侦查机关。 （四）套取孟弄乡富东村、阿落村和石头村实施2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2010年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目孟弄乡富东村格界田大沟，孟弄乡阿落村、石头村机耕路建设工程施工承包合同，证实2011年8月8日，卜某1、金某代表墨江县鑫源建筑工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由墨江县鑫源建筑工程有限公司负责实施孟弄乡富东村格界田大沟，孟弄乡阿落村、石头村机耕路建设工程。（2）墨江县2010年5000亩巩固退耕还林基本口粮田项目孟弄乡富东村格界田大沟阿落村、石头村机耕路建设工程竣工结算清单，证实2012年3月20日，卜某1代表墨江县鑫源建筑工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同，该工程总造价人民币355010.57元。其中载有陶某签字确认在挡墙上虚增工程。（3）云南省建筑安装工程统一发票，证实2012年7月3日，墨江县鑫源建筑工程有限公司开具付款单位为墨江县农业和科学技术局，孟弄乡富东村格界田大沟、啊落村、石头村机耕路工程款人民币355010.57元的结算发票。（4）墨江县农业和科学技术局2012年7月4日记字第1号记账凭证、中国农业银行进账单、云南省往来款项统一收据，证实墨江县农业和科学技术局于2012年7月4日卜某1支付工程款人民币355010.57元。 2、证人证言。（1）证人卜某1的证言，证实2011年其通过邀标的方式承建墨江县农业和科学技术局在孟某实施的退耕还林基本口粮田建设项目中的机耕路工程，原计划投资人民币350000元，实际投资人民币320000元就把工程做完了，还有人民币34000元工程余款。工程结算时，农业局工作人员告诉其办公经费不足，让其虚增工程量将工程余款取出来，资质费和税费从套取的工程款中扣除后交回财务室。具体的工程结算清单是农业局项目股做的，其按照结算清单上的数额开具了人民币350000元的工程发票交给农业局财务室。后墨江县农业和科学技术局将人民币350000元工程款转账支付给其，其从银行取出人民币34000元虚增的工程款支付了资质费和税费人民币3114元后，剩余的人民币31790元交回墨江县农业和科学技术局财务室。（2）证人陶某的证言，证实卜某1承建的2010年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目孟弄乡富东村隔界大沟、啊落村、石头村机耕路建设工程，初步结算后，向云向段某1汇报后，安排其虚增大沟挡墙工程量与卜某1进行正式结算，从该项目中套取项目资金人民币3万多元。（3）证人黄某的证言，证实其负责管理的墨江县农业和科学技术局小金库，根据其记录的小金库收支情况，2012年7月4日收到卜某1交现金人民币31700元。 3、段某1的证言。证实墨江县农业和科学技术局在孟某实施2010年度巩固退耕还林基本口粮田建设项目沟渠、机耕路建设，工程结算时有结余资金，经研究后由向云以虚增工程量的方式让卜某1开发票来报账，后卜某1将虚增工程量套取的项目资金人民币31700元交回农业局转入小金库。 4、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局在孟弄乡××、啊××村、××2010年度退耕还林基本口粮田建设项目，承建工程的是卜某1，段某1安排其在工程结算时，虚增工程量与卜某1进行结算，具体由陶某操作，卜某1开发票时把虚增工程量的金额加进去，卜某1开发票时将虚增的金额加进去，产生的税款由农业局承担，卜某1将发票拿来后，段某1签字同意支付，财务室按项目的结算金额向卜某1转账支付了工程款，卜某1将虚增工程量套取的人民币31700元交给黄某转入农业局的小金库。 （五）套取团田××2011年度巩固退耕还林成 果基本口粮田建设项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2011年巩固退耕还林成果基本良田建设项目团田乡团田村蛮杏大沟建设工程施工承包合同，证实2012年3月26日，周某2代表新平环宇建筑有限公司与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由新平环宇建筑有限公司负责实施团田乡团田村蛮杏大沟建设工程以及团田乡岔河村海宽田大沟建设工程。（2）墨江县2011年3000亩巩固退耕还林成果基本良田建设项目团田乡团田村蛮杏大沟建设工程竣工结算清单，证实2012年8月14日，周某2代表新平环宇建筑有限公司与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同，团田乡团田村蛮杏大沟建设工程总造价人民币377242.72元，其中载有陶某签字确认在挡墙三面光虚增人民币2400元工程款。团田乡岔河村海宽田大沟建设工程总造价人民币124851.28元。（3）税务发票2张，证实2012年9月5日，墨江县地方税务局开具开具付款方为墨江县农业和科学技术局，收款方为新平环宇建筑有限公司，团田乡团田村蛮杏大沟建设工程款人民币377237元，团田乡岔河村海宽田大沟建设工程款人民币124851元的结算发票。（4）墨江县农业和科学技术局2012年9月6日记字第1号记账凭证、中国农业银行进账单、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实墨江县农业和科学技术局于2012年9月5日周某2支付工程款人民币502088元。 2、证人证言。（1）证人陶某的证言，证实周福有承建的2011年巩固退耕还林成果基本良田建设项目团田乡团田村蛮杏大沟建设工程，初步结算后，上诉人向云向段某1汇报，上诉人向云安排其虚增大沟挡墙工程量与周某2进行正式结算，从该项目中套取项目资金人民币2000多元。（2）证人黄某的证言，证实其负责管理的墨江县农业和科学技术局小金库，根据其记录的小金库收支情况，2012年9月14日收到周某2交现金人民币2400元。 3、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局在团田镇实施2011年巩固退耕还林成果基本良田建设项目，周某1在做工程时，因地理限制工程不能继续进行，剩余人民币2400元项目资金，段某1安排其在工程结算时虚增工程量与周某1进行结算，其安排陶某操作，周某1开发票时将虚增的金额加进去，财务室按项目的结算金额向周某1转账支付了工程款，周某1将虚增工程量套取的人民币2400元交给黄某转入农业局的小金库。 （六）套取雅邑镇坝利村、南温村草皮坝组和雅邑村大寨组2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2012年巩固退耕还林成果基本良田建设项目雅邑乡坝利村坝利组大沟、南温村草皮坝组大沟、雅邑村大寨组大沟建设工程施工承包合同，证实2012年12月25日，罗某2代表玉溪市佑丞建筑工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由玉溪市佑丞建筑工程有限公司负责实施雅邑乡坝利村坝利组大沟、南温村草皮坝组大沟、雅邑村大寨组大沟建设工程。（2）墨江县2010年4600亩巩固退耕还林基本口粮田项目雅邑乡坝利村坝利组大沟、南温村草皮坝组大沟、雅邑村大寨组大沟建设工程竣工结算清单，证实2013年8月15日，罗某2代表玉溪市佑丞建筑工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同，该工程总造价人民币485000.04元。其中载有陶某签字确认在标准三面光沟部分虚增工程，沟加长255.2米。（3）云南省建筑安装工程统一发票，证实2013年8月29日，墨江县地方税务局开具付款单位为墨江县农业和科学技术局，收款方为玉溪市佑丞建筑工程有限公司，2012年度退耕还林基本口粮田项目工程款人民币485000元的结算发票。（4）墨江县农业和科学技术局2013年8月29日记字第2号记账凭证、中国农业银行进账单，证实墨江县农业和科学技术局于2013年8月29日向罗某2支付工程款人民币485000元。（5）陶某笔记本记录，证实在草皮坝组大沟的第十九项多加255.2米，合计人民币32152.6元，支付多开发票税费人民币1929.16元、公司资质费人民币964.6元后，墨江县农业和科学技术局余额为人民币29258.34元。 2、证人证言。（1）证人罗某2的证言，证实其通过招标公司公开招标后中标的方式承建墨江县农业和科学技术局在雅邑乡实施的退耕还林基本口粮田建设项目，中标价人民币480000元，实际价格没有人民币480000元。工程结算时，农业局按中标价和其结算。2013年9月的一天，墨江县农业和科学技术局局长段某1打电话给其称他们农业局欠墨江回归土特产商店土特产钱，让其去付款，称从2012年雅邑乡巩固退耕还林基本口粮田建设项目中调整给其，后其到回归土特产商店支付了土特产钱人民币30000多元，这笔钱在农业局和其结算2012年雅邑乡巩固退耕还林基本口粮田建设项目时结算进去了。（2）证人陶某的证言，证实罗某2承建的雅邑乡坝利组、南温村草皮坝组、雅邑村大寨组大沟建设工程，初步结算后，上诉人向云向段某1汇报后，安排其虚增草皮坝大沟沟尾程度工程量与罗某2进行正式结算，从该项目中套取项资金人民币29000多元，其听上诉人向云说，段某1安排罗某2用该笔资金去付土特产的费用。（3）证人柴某的证言，证实墨江县农业和科学技术局实施的2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目中，罗某2和罗某1负责沟渠工程，该项目存在套取资金的情况，由陶某具体负责制作虚增工程的相关材料。 3、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局在雅邑乡××2012年度退耕还林基本口粮田建设项目，工程结束时，通过陶某和柴某丈量，罗某2承建的二标段原计划投资人民币485000元，实际投资人民币452847元，结余人民币30000多元。陶某和柴某将丈量结果汇报给其，其向段某1汇报后，段某1安排其告诉陶某调整丈量数字，虚增工程量按原计划投资款结算给罗某2，二标段结余的人民币30000多元让罗某2去付土特产钱。段某1先安排罗某2去付农业局购买土特产的费用，这笔费用用项目资金来冲抵，段某1安排其在该项目上虚增工程量与罗某2进行结算，其安排陶某负责虚增工程量，陶某就虚增了三面光大沟长度255.2米，从中套取了人民币32152.60元项目资金。 （七）套取雅邑镇××、××2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目资金的证据。 1、书证。（1）墨江县2012年巩固退耕还林成果基本良田建设项目雅邑乡徐卡村、南谷村机耕路建设工程施工承包合同、墨江县2012年巩固退耕还林成果基本良田建设项目雅邑乡密切地村落马乜组、密切地村密切地组机耕路建设工程施工承包合同，证实2012年12月25日，李某1代表普洱市昆利建筑工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订承包工程合同，由普洱市昆利建筑工程有限公司负责实施雅邑乡徐卡村、南谷村机耕路建设工程以及雅邑乡密切地村落马乜组、密切地村密切地组机耕路建设工程。（2）墨江县2012年4600亩巩固退耕还林成果基本良田建设项目雅邑乡徐卡村、南谷村机耕路建设工程（四标）竣工结算清单、墨江县2012年4600亩巩固退耕还林成果基本良田建设项目雅邑乡密切地村机耕路建设工程（三标）竣工结算清单，证实2013年11月25日，李某1代表普洱市昆利建筑工程有限公司与墨江县农业和科学技术局签订工程结算合同。其中雅邑乡徐卡村、南谷村机耕路建设工程总造价人民币404026.64元，雅邑乡密切地村机耕路建设工程总造价人民币432826.80元。其中载明陶某签字确认四标在机耕路长度上虚增工程量。（3）税务发票1张，证实2013年11月27日，墨江县地方税务局开具开具付款方为墨江县农业和科学技术局，收款方为李某1，机耕路建设工程款人民币836853.44元的发票。（4）墨江县农业和科学技术局2013年1月24日记字第1号、2013年11月27日记字3号、2013年12月31日记字第1号记账凭证、中国农业银行进账单、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实墨江县农业和科学技术局于2013年1月24日向李某1支付工程款人民币500000元，2013年11月27日支付工程款人民币100000元、2013年12月31日支付工程款人民币236853.44元，共计人民币836853.44元。 2、证人证言。（1）证人李某1的证言，证实2012年其通过邀标方式承建了墨江县农业和科学技术局在雅××乡××村××组、××组××、××实施××2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目中的机耕路建设工程。签订合同时，段某1把计划项目股工作人员和其叫到他的办公室，段某1安排其工程结算时交回一部分工程款给农业局，公司的管理费、税金从交回的工程款里扣除。这两个工程原计划投资金额人民币83万多元，实际投资金额是人民币496000元，项目资金还有结余。段涛安排其用其中的人民币206000元到那哈乡××一条机耕路，这条机耕路的工程合同没有重新签订，只是口头上说好，结算时与密切地村、徐卡村、南谷村的工程一起结算。结算清单由计划项目股做，工程量按农业局提供的标书做。工程结算后，农业局向其转账支付了工程款，其支付了人民币15000元的税金、管理费后交回农业局财务室人民币120000元。（2）证人陶某的证言，证实李某1承建的雅邑乡徐卡村、南谷村机耕路建设工程。初步结算后，上诉人向云向段某1汇报后，安排其虚增徐卡村机耕路工程的工程量与李某1进行正式结算。段某1调出密切地村机耕路建设工程项目资金人民币206000.88元，安排李某1去那哈乡珠街村推路7686.6米。上诉人向云安排其虚增机耕路长度与李某1正式结算，从该项目中套取资金人民币136267.28元，支付给李某1多开发票的税费人民币8176.04元，公司资质费人民币4088.02元，实际套取人民币120000元，李某1交回给黄某。（3）证人柴某的证言，证实雅邑乡南温村、南谷村、密切地村的机耕路建设负责人是刘某和李某1，该项目存在套取资金的情况，具体由陶某制作虚增工程的相关材料。（4）证人黄某的证言，证实其记录的小金库收支情况，2013年12月31日收到李某1交现金人民币120000元。 3、段某1的证言。证实李某1承建的墨江县农业和科学技术局在雅邑乡××2012年度巩固退耕还林基本口粮田建设项目，结余人民币30多万元的项目资金，其安排李某1去那哈乡珠街村推路用了人民币20万元，剩余的项目资金人民币120000元被套取后转入小金库。 4、上诉人向云的供述。证实墨江县农业和科学技术局在团田镇实施2011年巩固退耕还林成果基本良田建设项目，周某1在做工程时，李某1中了两个标，即三标雅邑乡密切地村落马乜组、密切地组机耕路建设工程，四标雅邑乡徐卡村、南谷村机耕路建设工程。项目实施过程中，段某1调出三标建设过程项目资金人民币206000.88元，安排李某1去那哈乡珠街村推路。那哈乡的机耕路工程结束后，段某1组织财务室和项目股开会，安排其和陶某在工程结算时虚增工程量按原计划投资金额与李某1结算，套出来的钱用于支付那哈乡珠街的机耕路建设费用。其交代陶某调整数字，陶某不同意，后段某1把其和陶某、柴某、车某庾叫到他的办公室，说雅邑乡巩固退耕还林基本口粮田项目结余资金是移到那哈乡珠街的机耕路建设上，要把那哈乡的工程费用结算在雅邑乡实施的巩固巩固退耕还林基本口粮田项目工程中。后来陶某调整了结算清单上的数字虚增工程量，具体虚增在哪一段工程其不清楚。工程结算时，陶某在结算清单上附了情况说明，内容是：雅邑乡实施机耕路工程原计划投资人民币432826元，实际投资金额人民币20多万元，段涛安排工程结余款用于支付那哈乡珠街村的机耕路建设。后其把结算清单和付款情况说明拿给段某1看，段某1看完后让其把结算清单和付款说明交给财务室的柴忠华，柴忠华根据结算清单的数字出具付款证明给李某1到税务局开发票，发票经段某1签字后，财务室将工程款支付给李某1，后李某1将套取的人民币120000元交回给黄某。 （八）套取雅邑镇2012年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目资金的证据。 1、税务发票，证实2013年10月28日，墨江县国家税务局开具的付款方为墨江县农业和科学技术局，收款人为李某2的荞种人民币77392元的免税发票。 2、证人证言。（1）证人李某2（系段某1的嫂子）的证言，证实2013年，其曾按段某1的要求向他提供过身份证、户口本和土地承包合同及一份虚假的其向墨江县农业和科学技术局出售荞种的证明。同年10月份，段涛安排墨江县农业和科学技术局一名女性工作人员带其到农业局财务室开出一张人民币77392元的现金转账支票，钱到账后段某1让其取出现金交给他。（2）证人蒋某的证言，证实2013年8月，其按照陶某的要求制作一份虚假的2012年基本口粮田建设物资补助花名册交给墨江县农业局财务股。（3）证人黄某的证言，证实2013年11月19日收到上诉人向云交现金人民币20000元。 3、段某1的证言。证实2013年11月，其安排上诉人向云以其嫂子李某2的名义从税务部分虚开农业局向李某2购买苦荞种的发票，从中套取了项目资金人民币77392元项目资金，其安排上诉人向云交给黄某人民币20000元转入小金库。 4、上诉人向云的供述。证实2013年墨江县农业和科学技术局实施的2012年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目绿肥苦荞种采购项目过程中，段某1安排其以李某2的名义到税务局开具一张李某2卖荞种给农业局金额为人民币77392元的发票交给段某1。 （九）收取2010年巩固退耕还林基本口粮田建设项目材料费的证据。 1、证人黄某的证言。证实其负责管理的墨江县农业和科学技术局小金库，根据其记录的小金库收支情况，2011年8月10日收到向云交现金人民币5500元。 2、段某1的证言。证实墨江县农业局实施的项目是以邀标的方式进行的，上诉人向云交回小金库的现金人民币5500元是向中标的工程负责人收取的材料费。 3、上诉人向云的供述。证实2011年8月份，段某1安排其向2010年度退耕还林基本口粮田建设项目十一个标段的工程负责人收取材料打印费，每个标段人民币500元，共计人民币5500元，其按照段某1的安排将这笔钱交给黄某转入小金厍。 （十）收取2013年巩固退耕还林基本口粮田建设项目设计耪的证据。 1、证人肖某的证言。证实其在中南中咨海外咨询有限公司工作期间，为墨江县农业和科学技术局代理过工程招标业务。2014年1月份，其所在公司为墨江县农业局代理墨江县2013年巩固退耕还林成果基本口粮田项目招标结束时，上诉人向云让其以墨江县农业和科学技术局的名义向中标企业收取造价费，人民币50万元以上的标段每个标段收取人民币5000元，人民币50万元以下的标段每个标段收取人民币4000元。墨江县农业局委托代理的这个标分为5个标段，有三个标段是人民币50万元以上的，2个标段是人民币50万元以下的。其按照上诉人向云所说向5个中标人收取了人民币23000元造价费。2014年2月份，其将人民币23000元钱带到农业局后交给上诉人向云，上诉人向云未写收据给其。 2、向云的供述。证实2013年，段某1让招标公司即云南中咨海外咨询有限公司向中标企业收取墨江县2013年度巩固退耕还林基本成果口粮田建设项目5个标段的设计费人民币23000元，这笔钱由招标公司的肖某拿现金给其，段某1安排其保管，该笔款项其已上缴侦查部门。 上述证据，经一审及本院当庭举证、质证、认证，证据来源合法，内容客观、真实，并能相互印证，具有证据效力和证明力，足以认定，本院予以确认。 本院认为，上诉人向云在担任墨江县农业和科学技术局计划项目股股长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿送的人民币15000元；受墨江县农业和科学技术局原局长段某1的安排，利用职务便利，套取支农资金得款人民币15000元；受段某1的安排，超越职权，违反专项资金管理使用规定，采取虚增工程量，虚列项目支出等方式，套取国家支农专项资金、收取中标企业材料打印、设计费共计人民币374352.60元，致使国家财产和人民利益遭受损失，其行为已触犯我国刑律，分别构成受贿罪、贪污罪、滥用职权罪。上诉人向云滥用职权系侦查机关在工作中发现后通知其到案接受调查，其到案后如实交代了滥用职权、贪污、受贿的犯罪事实。因此，滥用职权罪构成坦白，受贿罪、贪污罪系上诉人向云主动交代侦查机关尚未掌握的犯罪事实，应认定其构成自首。上诉人向云受墨江县农业和科学技术局原局长段某1的安排，滥用职权，套取专项资金，侵吞部分套取的专项资金，二人系共同犯罪。在共同犯罪中，上诉人向云处于服从地位，起到次要作用，系从犯，比照主犯可以从轻处罚。受贿部分结合其社会危害性、自首和积极退赃情节，依法可对其从轻处罚；贪污部分其具有自首情节，系从犯，情节较轻，可免予刑事处罚；滥用职权部分其系从犯，具有坦白情节，情节轻微，可免予刑事处罚。综合考虑上诉人向云的法定、酌定量刑情节，可对其适用缓刑。一审根据本案上诉人向云的具体犯罪事实、社会危害程度、认罪态度、悔罪表现、从轻处罚等情节，依法对上诉人向云作出了罪刑相适应的刑事处罚。因此，上诉人向云及其辩护人提出一审量刑过重，请二审法院依法改判为免予刑事处罚的上诉理由，与本案查证的事实不相符，其上诉理由不能成立，本院不予支持。公诉机关出庭支持公诉的检察员提出原判正确，应予维持的意见，于法有据，本院予以支持。综上所述，原判认定事实清楚、证据确实、充分、定性及适用法律准确、量刑适当、审判程序合法，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  刘卫东 审 判 员  董树康 代理审判员  李永平 二〇一四年十二月十九日 书 记 员  邓朱明