云南省镇雄县人民法院刑 事 判 决 书（2014）镇刑初字第477号公诉机关云南省镇雄县人民检察院。被告人朱某顺，男，出生于云南省镇雄县，汉族，高中文化，中共党员，住镇雄县。捕前系镇雄县大湾镇某村党支书记，镇雄县第十五届人大代表，大湾镇本届人大代表。因涉嫌犯贪污罪于2014年9月2日被镇雄县人民检察院取保候审，同年10月21日本院继续对其取保候审，同年2014年12月15日本院决定对其逮捕，同日对其执行逮捕，现羁押于镇雄县看守所。云南省镇雄县人民检察院以镇检公诉刑诉〔2014〕401号起诉书指控被告人朱某顺犯贪污罪，于2014年10月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月6日公开开庭审理了本案。镇雄县人民检察院指派代理检察员王敏出庭支持公诉，被告人朱某顺到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，镇雄县某村小流域项目是“云贵鄂渝水土保持世行贷款/欧盟赠款项目”的组成部分。项目包括石坎坡改梯、水土保持林、经济果木林、养畜措施、沼气池、节柴灶及欧盟贫困户扶持等具体措施。此项目由镇雄县水土保持世行贷款/欧盟赠款项目办负责技术服务、工程质量检查、进度督促及各种措施的初步验收、措施报账、资金兑现等方面的工作。某村委会负责组织实施。一、2011年6月以来，时任镇雄县大湾镇某村支书的被告人朱某顺在支付经果林补助款的过程中，与某村副主任罗某2商量后，用其妻邓某之名分三次套取补助款8026.70元且将该款据为己有、用罗某2之妻郎某1之名分三次套取补助款3455.57元，该款归罗某2使用，合计11482.27元。1、证人证言（1）证人邓某的证言，证明其丈夫朱某顺系大湾镇某村的支书。其家在岩旮组种植得有36亩经果林，没有在良子组种植过经果林。朱某顺曾叫其在“2013年发放经果林补助花名册——良子村民组”上签字领过补助款750元。（2）证人罗某2的证言，证明1980年至2013年其一直在某村工作。2010年至2012年某村实施小流域治理工程项目，其中包括经果林种植。因某村良子村民组上报的名单面积比先前上报的花名册面积要少，面积有剩余。一天朱某顺与其共谋，将其妻郎某1和朱某顺之妻邓某的名字上报在良子村民组余下的面积上套取补助款。随后朱某顺便在良子组的补助名单上加了邓某和郎某1的名字。虚报在郎某1户头上的面积，分三次套取了补助款3400元左右。后其向镇雄县上缴套取的经果林补助款3441.79元。补充证明虚报在郎某1户头上的面积套取的补助款是3455.57元。（3）证人郎某1的证言，证明其丈夫罗某2系某村的工作人员，其家在小岩实际种植经果林16亩，补助款也是领取到的。其家在良子组没有种植过经果林。2、相关书证（1）某村经果林补助面积及领款花名册，证明被告人朱某顺家实际种植经果林的面积、领取补助款的情况，罗某2家实际种植经果林的面积、领取补助款的情况及朱某顺用邓某、郎某1的名字虚报的经果林面积、套取补助款的情况。（2）辨认说明，证明邓某、郎某1分别对良子村民组经果林名单及发放补助款花名册进行辨认，称良子村民组自己名字上的经果林面积非其实际种植。（3）收据，证明罗某2上缴了套取的经果林补助款3441.79元。3、被告人朱某顺的供述，证明2004年4月至2013年9月，其在大湾镇某村任党总支书记兼村委会主任，2013年9月5日被大湾镇党委暂停某村总支书记、村委主任职务。某村小流域治理工程是镇雄县水土保持世行贷款／欧盟赠款项目的组成部分，该工程包括经果林、水某、养畜措施、坡改梯、节柴灶、沼气池等项目，已于2010年年底开始实施，2012年底完毕。该工程由某村组织实施，由镇雄县水土保持世行贷款／欧盟赠款项目办负责技术服务、工程质量检查、进度督促及各种措施的初步验收、报账、资金兑现等工作，由其全面负责兑现补助款等相关工作，因某村没对公账户，便用其名字办理了一账号为62×××40的账户作为镇雄县水土保持世行贷款／欧盟赠款项目的专用账户。2011年6月，某村小流域项目中经果林措施第一次发放补助款时，其与某村副主任罗某华商量将其妻邓某和罗某华之妻郎某1的名字虚报在某村良子村民组套取经果林补助款作为辛苦费。后其在支付经果林补助款的过程中，用其妻邓某名字虚报经果林种植面积，分三次套取了经果林补助款8026.70元，且将该款据为己有；用罗某2之妻郎某1名字虚报经果林种植面积，分三次套取经果林补助款3455.57元，交罗某2作为辛苦费。以上合计11482.27元。后其向镇雄县交了14万元违纪款，这14万元中，包括其在支付经果林补助款中用其妻邓某的名字套取的经果林补助款8026.70元。二、2011年8月以来，被告人朱某顺在负责某村小流域项目中支付养畜措施补助款时，以需要喷绘、标示、标语、接待生活等为由，决定从每间牛圈补助款中扣取300元。某村共186间牛圈修建指标，除未实际修建的19间外，扣取了167间共50100元，且将这50100元据为己有。针对其指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据：1、证人证言（1）证人邓某的证言，证明其和朱某1朱某13都是养畜措施的项目对象，各领到补助款5300元，但至今都没修建过牛圈。2014年农历四月底，朱某11拿过5300元钱给其，是养畜措施补助款，因他家没修建退回来的钱。（2）证人罗某2的证言，证明其妻郎某1、长子罗某3、次子罗某4、三子罗某5被上报为养畜措施的项目对象，其家也确实修建了四间牛圈，共得到补助款16000元和水泥砖660匹，领款花名册上记载其家四个户头上总共得到880匹砖和现金17240元，领款花名册记载的水泥砖数量比实际发放的多220匹，现金比实际发放的多1240元。镇雄县来调查时称一家人上报四间牛圈不符合规定，只给其认定一间，其便退了三间牛圈的补助款12000元到镇雄县。牛圈补助款的补助标准是每间5300元，但朱某顺曾称这个项目上面有开支，要从每间牛圈补助款中扣取300元来作开支。到付款时，朱某顺又称每间牛圈扣300块不够开支，还要再扣300元，每间只能按4700元的标准发放。（3）证人郎某1的证言，证明其与长子罗某3、次子罗某4、三子罗某5被上报为养畜措施的项目对象，其家也确实修建了四间牛圈，共得到补助款16000元和水泥砖660匹。镇雄县来调查时称一家人上报四间牛圈不符合规定，只给其家认定一间，其丈夫罗某2便退了三间牛圈的补助款12000元。（4）证人熊某1的证言，证明熊某1、熊某4、熊某5分别领到养畜措施钱物补助各4993元。三户人的领款花名册均是其签的名。朱某顺称要扣点款项来作相关费用。（5）证人熊某2的证言，证明其领到养畜措施钱物补助合计4663元，领款花名册上是其妻唐廷美签的名。（6）证人张某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4997元。领款花名册上是其请人签的名。（7）证人周某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4993元。因听说要扣点款项来相关费用，其便在领款花名册上签了名。（8）证人张某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册是其签的名。（9）证人童某1的证言，证明其丈夫文某斗领到的养畜措施钱物补助合计4938元。领款花名册上是其捺的印。（10）证人项某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4938元。领款花名册是其签的名。（11）证人周某1的证言，证明其子王某13领到的养畜措施钱物补助合计4938元。领款花名册是其签的名。（12）证人张某3的证言，证明其领到的养畜措施补助的水泥砖1000多匹、石棉瓦17匹、现金4600元，是以其和其侄女张孟荣的户头领取的，朱某顺对其称每个户头的补助款是5000元。（13）证人文某贵的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4700元。领款花名册不是其签的名。（14）证人张某4的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4952元。领款花名册不是其签的名。（15）证人常某1的证言，证明其领到的养畜措施补助款2300元、石棉瓦17匹，领款花名册不是其签的名。其帮其父常某3领到补助款2300元，砖和石棉瓦其不清楚。（16）证人文某琼的证言，证明其丈夫郭启发领到的养畜措施钱物补助合计5000元。听说要扣款作相关费用，其便在领款花名册签了名。（17）证人童某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4788元。领款花名册系其签的名。（18）证人熊某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4963元。领款花名册系其签的名。（19）证人宋某1的证言，证明其子朱家信领到的养畜措施钱物补助合计4563元。领款花名册系其在朱家信的名字上捺的印。（20）证人罗某6的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4588元。领款花名册系其丈夫文登才签的名。（21）证人王某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4993元。领款花名册系其签的名。（22）证人朱某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4908元。领款花名册系其签的名。同时证明其侄子朱某3只领到27匹石棉。领款花名册上不是其签的名，也不是朱某3签的名。（23）证人朱某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4638元。领款花名册系其签的名。（24）证人朱某3的证言，证明其家属养畜措施的补助对象，但具体事宜不是其办的，是其伯父朱某1办理的，其未签名领过任何物资和现金。（25）证人唐某的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4998元。领款花名册系其请张某5签的名。（26）证人张某5的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4938元。领款花名册系其签的名。（27）证人张某6的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。朱某顺曾对其讲过要扣300元作开支用。（28）证人徐某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。朱某顺曾对其讲过要扣300元作开支用。（29）证人鲁某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助与领款花名册记载的不一致。领款花名册系其签的名。（30）证人张某7的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4970元。领款花名册不是其签的名。（31）证人张某8的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计3497元。领款花名册系其签的名。（32）证人张某9的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（33）证人鲁某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4970余元。领款花名册系其签的名。（34）证人张某10的证言，证明其父亲张某20到的养畜措施钱物补助与领款花名册记载的不一致。领款花名册系其签的名。（35）证人张某11的证言，证明其领的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（36）证人张某12、张某13的证言，均证明其领到的养畜措施钱物补助各5000元左右。领款花名册系本人签名。（37）证人朱某4的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（38）证人朱某5的证言，证明其父亲朱某18到的养畜措施钱物补助合计4513元。领款花名册系其签的名。（39）证人方某的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（40）证人周某2的证言，证明其丈夫朱兴亮领到的养畜措施钱物补助合计3513元。领款花名册系朱兴亮签的名。（41）证人黄某1的证言，证明其丈夫刘永聪领到的养畜措施钱物补助与领款花名册记载的不一致。领款花名册系刘永聪签的名。（42）证人宋某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4000元。领款花名册系其签的名。（43）证人王某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4235元。领款花名册系其签的名。（44）证人刘某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（45）证人吴某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4463余元。领款花名册系其签的名。（46）证人严某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4243元。领款花名册系其签的名。（47）证人吴某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4163元。领款花名册系其签的名。（48）证人周某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元。领款花名册系其签的名。（49）证人孔某的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计3663元。领款花名册系其签的名。（50）证人吴某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4063元。领款花名册系其签的名。（51）证人胡某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（52）证人吴某4的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助，合计4813元。领款花名册不是其签的名。（53）证人吴某5的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4513元。领款花名册系其签的名。（54）证人黄某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元。其签名时写成黄元正。（55）证人常某2的证言，证明其岳父朱某19到的养畜措施钱物补助合计5300元。系其签字领取的。（56）证人余某1的证言，证明其和余厚林共领到的养畜措施钱物补助合计9801元。二户均系其签字领取。（57）证人王某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4433元。领款花名册系其签的名。（58）证人余某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计3663元。领款花名册系其签的名。（59）证人余某3的证言，证明其次子余正贤领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（60）证人余某4的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（61）证人余某5的证言，证明其和余启兵领到的养畜措施补助，两间合计10600元。其中验收时领了5000元。2014年5月的一天，因纪委的同志来调查，朱某顺到其家称牛圈的补助款每间是5300元，原来每间发放了2500元，每间还应补发2800元，随即又给其5600元。（62）证人常某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4705元。领款花名册不是其签的名。（63）证人宋某3的证言，证明其领到的养畜措施补助款5300元。其中2500元系2013年8月领取的，2800元系2014年农历三月，村民组长余某5给其的。领款花名册不是其签的名。（64）证人张某14的证言，证明其家没有修建牛圈，朱某顺给过其家2500元。2014年4月朱某顺又给其2800元，合计5300元，领款花名册不是其签的名。（65）证人常某4的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计3763元。领款花名册不是其签的名。（66）证人项某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（67）证人张某15、周某4、周某5、周某6、张某16、周某7、周某8的证言，均证明其领到的养畜措施钱物补助合计4993元。领款花名册系其签的名。（68）证人徐某2的证言，证明其父亲徐某10到的养畜措施钱物补助合计4993元。领款花名册系其签的名。（69）证人项某3的证言，证明其于2012年2月领到的养畜措施补助款5300元。领款花名册系其子项高礼签的名。（70）证人徐某3的证言，证明其领到的养畜措施补助款5300元。领款花名册不是其签的名。（71）证人张某17的证言，证明其和其妻周兴美分别领到的养畜措施钱物补助各5300元。领款花名册其和周兴美均签名的。同时证明2012年4月初，镇雄县的同志到某村调查相关问题后，朱某顺打电话要其到他家，朱某顺称牛圈补助款还有几间未发齐，要其帮他补齐，具体的名单是小湾村民组的胡某3、胡某4、何某、李某3、胡某5。这五间牛圈因项目实施期间没修建牛圈。2012年6月，朱某顺叫其每户发放过2000元作为修建牛圈的启动款，但他们没有修，所以便摆下来。2014年4月初，朱某顺要其每户补发3300元，胡某5因2011年项目实施期间已死亡，其妻外出务工便没有补发，其余四户补发了；寨头村民组张某14、余某5、余某8、宋某3四户，朱某顺讲原来发了2500元，叫其帮他每户补发2800元，四户均补发了；河坝村民组李某4、胡某2、胡某6、李某2四户，朱某顺曾叫村民组长黄某4每户发了1000元，但这四户一直未修牛圈，朱某顺叫其每户补发4300元，只有李某4、胡某2领取，胡某6、李某2两户不要。他们收到款之后是打条子或盖手印给其的。（72）证人金某、王某4的证言，均证明王某4领到的养畜措施钱物补助合计4788元。领款花名册系金某请人签的名。（73）证人朱某6的证言，证明王贵成领到的养畜措施钱物补助合计4538元。（74）证人朱某7的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4913元。领款花名册系其签的名。（75）证人朱某8的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（76）证人王某5的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4678元。领款花名册系其签的名。（77）证人王某6的证言，证明王显贵领到的养畜措施钱物补助合计4838元。领款花名册系其签的名。（78）证人王某7朝的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计3913元。领款花名册不是其签的名。（79）证人王某7的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4200元。领款花名册系其签的名。（80）证人王某8的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4578元。领款花名册系其签的名。（81）证人王某9的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4838元。领款花名册系其签的名。（82）证人王某10的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4638元。领款花名册系其签的名。（83）证人王某11的证言，证明其兄王富升领到的养畜措施物资补助2763元。（84）证人闫某的证言，证明其丈夫王贵明领到的养畜措施钱物补助合计4838元。领款花名册系王贵明签的名。（85）证人王某12的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（86）证人王某13的证言，证明其和朱某顺有亲属关系，朱某顺为照顾其，给了其两间牛圈修建指标。分别以其和其妻文大秀的名字上报的。两间养畜措施其家共领取钱物补助15076元。（87）证人王某14的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4838余元。领款花名册系其请人签的名。（88）证人李某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4865元。领款花名册系其请人签的名。（89）证人陈某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元。领款花名册系其签的名。（90）证人陈某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元。领款花名册系其签的名。（91）证人陈某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4865元。领款花名册系其签的名。（92）证人王某15的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4838元。领款花名册系其签的名。（93）证人王某12的证言，证明其弟王贵宇领到的养畜措施钱物补助合计4865元。领款花名册系王贵宇签的名。（94）证人徐某4的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助，合计5300元。领款花名册系其签的名。（95）证人张某18的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4235元。领款花名册系其签的名。（96）证人任某1的证言，证明其属某村杉林村民组村民，2010年以来其担任某村副支书。某村小流域包括栽种经果林、水某和养畜措施等。某村的支书朱某顺负责此项目。2010年，养畜措施项目下来后，朱某顺对其称，分6个指标给杉林村民组，由其具体分配，其将6个指标分别分配给刘某2、郑某、任某3、任某2、任某4和其。因郑某和任某4修不起，便将指标转与其，领到水泥砖900匹、石棉瓦50匹、现金10000元，钱物共计15000元。郑某、任某4与其的领款花名册上的名均系所签。因修牛圈的地不是其家的，验收后其便将牛圈撤除。2014年，镇雄县的下来调查时，其便将领到的15000元交到镇雄县。（97）证人刘某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4513元。领款花名册系其签的名。（98）证人任某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（99）证人任某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4513元。领款花名册系其签的名。（100）证人文辉友的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4965元。领款花名册系其签的名。（101）证人饶某1的证言，证明其丈夫朱绍全领到的养畜措施钱物补助，合计5000元左右。领款花名册系其请人签的名。（102）证人罗应付的证言，证明其与罗开军分别领到的养畜措施钱物补助合计各4300元，罗开全领到的养畜措施钱物补助合计5000元。三户人的领款花名册均是其签的名。（103）证人罗某7的证言，证明其和其子罗开国分别领到的养畜措施钱物补助合计4850元。二户人的领款花名册均是其签名。（104）证人朱某9的证言，证明领到的养畜措施钱物补助与领款花名册记载的不一致。领款花名册系其签名。（105）证人吴某6的证言，证明其系大湾镇某村小岩村民组组长。朱某顺在村民组长会议上养畜措施每户人按5000元的标准发放，扣300元作其他费用。其家修建了二间牛圈，分别是其和其妻周某11的名字领取的补助款，长子吴某7、次子吴某8、三子吴某9、四子吴某10、五子吴某11各修建了一间牛圈，共七间牛圈，每间牛圈分别领到补助款5000元。其与吴某10、吴某11、吴某9、周某11的领款花名册系其签的名，吴某8和吴某7系其儿媳红兴芸签的名。其家五个儿子均在浙江务工。小岩村民组的朱绍权、朱绍洪、饶某4、郭某3、文某4、宋某4友均领到补助款5000元。（106）证人罗某1的证言，证明其丈夫吴润领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签的名。（107）证人饶某2的证言，证明饶义军领到的养畜措施钱物补助合计5000元，领款花名册系其签的名。（108）证人郭某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元。领款花名册系其妻严洪飞签名。（109）证人饶某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元左右。领款花名册系其签名。（110）证人郭某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4963元。领款花名册系其王英签名。（111）证人王某16的证言，证明其又名饶世银。领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签名。（112）证人刘某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其请罗某2签名。（113）证人周某9的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4963元。领款花名册系其请人签其丈夫饶序文的名。（114）证人文某1的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其丈夫刘义贵签名。（115）证人游某1的证言，证明其和其妻郎某2、其弟游贵友分别领到的养畜措施钱物补助各5000元。领款花名册系其子签名。（116）证人黄某3的证言，证明其丈夫文大焕领到的养畜措施钱物补助合计5000元。领款花名册系其签名。（117）证人文某2的证言，证明文大贵领到的养畜措施钱物补助合计4800元。领款花名册系其签名。（118）证人文某3的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助与花名册记载的不一致。领款花名册系其妻领款时请人签的名。（119）证人徐某5的证言，证明其和其子徐某8、其兄徐某9家修牛圈补助款均是其签名领取的，分别领到钱物补助款4800元。朱某顺曾对其称每户要扣500元作开支。（120）证人游某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4000元。领款花名册系其签名。（121）证人徐某6的证言，证明其家修建牛圈领取补助款系其妻经手的，现其妻卧病在床，不明事理，以朱某顺说的为准。（122）证人王某17的证言，证明其子王永华领到的养畜措施钱物补助，分别是610匹水泥砖和2500余元钱，具体数额要王永华才清楚。（123）证人常某5的证言，证明其丈夫张永友领到的养畜措施钱物补助合计4800元。领款花名册系张永友签的名。（124）证人徐某7的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4585元。领款花名册系其签的名。（125）证人张某19的证言，证明其又名张正松。领到的养畜措施钱物补助合计4125元。领款花名册系其请张某18代签的名。（126）证人马某的证言，证明其丈夫张正林领到的养畜措施钱物补助合计4125元。领款花名册系其请张某18代签其丈夫张正林的名。（127）证人黄某4的证言，证明其系大湾镇某村沙坝村民组组长。朱某顺在村民组长会议上讲每间牛圈补助款为5300元。其家修建牛圈领取钱物补助5300元左右，领款花名册系其签名。其子黄某6修建牛圈领取的钱物补助5300元，领款花名册系其签名。余正举家领取的钱、物补助5000元，比花名册上记载的少300元。同时证明2013年下半年，朱某顺拿了4000元牛圈补助款要其发放给沙坝村村民李某4、李某2、胡某6、胡某2，每家1000元。没叫他们签名。（128）证人黄某5的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计4063元。领款花名册系其子黄佑洪签的名。（129）证人王某18的证言，证明其丈夫余厚雄领到的养畜措施钱物补助合计4983元。领款花名册将余厚雄写成余厚学，系其签的名。（130）证人余某6的证言，证明其丈夫系胡某6。2013年冬天，村民组长黄某4给过其家1000元钱并称是牛圈补助款。其家没在领款花名册上签过名。（131）证人胡某2的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5300元，分别2013年农历腊月间黄某4发了1000元，2014年农历四月初二日，镇雄县的同志在某村调查有关情况时，朱某顺妻子邓某和张某17去到其家又发了4300元。（132）证人王某19的证言，证明其丈夫李某4。其余证明的内容与胡某2证明的一致。（133）证人李某2的证言，证明黄某4给了他其家1000元并称是修牛圈的钱。领款花名册不是其签的名。（134）证人余某7的证言，证明其领到的养畜措施钱物补助合计5000元左右。领款花名册系其签的名。（135）证人李某3的证言，证明其领到的养畜措施补助款5300元。领款花名册系其签的名。（136）证人何某的证言，证明其和其丈夫胡某4修建两间牛圈，领到牛圈补助款10600元，分别是2012年张某17给了2000元。2013年8月，张某17又给了8600元。（137）证人朱某10的证言，证明其家没有修建牛圈，2014年农历三月三十日朱某顺给了其家5300元。（138）证人朱某11的证言，证明其家没有修建牛圈，2014年农历三月，因镇雄县的同志到某村调查相关问题后，朱某顺给了其家5300元。但钱已退还朱某顺之妻邓某。（139）证人陈某4的证言，证明胡某5死亡后，他妻子和孩子均去浙江务工了，通过电话联系，胡某5的妻子和孩子均表示他家没有得到任何物资和现金。（140）证人胡某3的证言，证明其领到的养畜措施补助款，5300元。领款花名册不是其签的名。（141）证人林某的证言，证明2008年以来其担任镇雄县水土保持世行贷款／欧盟赠款领导办公室会计。镇雄县某村小流域综合治理工程的账务其也书面作了说明且提供了相关凭证。其不清楚某村的报账花名册是否有弄虚作假的情况。（142）证人陈某5的证言，证明其系镇雄县水保办副主任兼水土保持世行贷款/欧盟赠款小流域治理项目办副主任。某村小流域综合治理工程属世行贷款/欧盟赠款小流域治理项目之一。包括石坎坡改梯、水某、封禁治理、保土耕作、养畜措施等。水土保持世行贷款/欧盟赠款小流域治理项目办项的职责是负责项目的规划设计、资金监管、技术指导服务、质量监督、竣工验收。某村小流域项目所有措施均由某村委会组织实施，其负责督促资金兑现工作。某村小流域的资金由镇雄县水务局统一按验收报账回补的资金划到村委会，再由村委会负责兑现给农户。因某村没有对公账户，便用某村支书朱某顺的名字开了个账户作为某村小流域综合治理工程的专用账户。某村小流域养畜措施指标是补助修建186间牛圈，世行贷款79.98万元、欧盟赠款18.6万元。某村小流域通过初验，是合格的。其曾要求朱某顺等人严格按照规定将补助资金如数兑现给农户，禁止套取、截留、挪用。3、相关书证（1）云贵鄂渝水土保持世行贷款/欧盟赠款项目镇雄县项目办与大湾镇某村双方签订的执行协议，证明某村小流域治理工程养畜措施补助指标是修建186间牛圈。（2）关于云贵鄂渝世行贷款／欧盟赠款水土保持项目镇雄县某村小流域账务的说明，证明大湾镇某村小流域综合治理项目属第三批小流域。世行贷款／欧盟赠款办公室将补助资金汇入户名为朱某顺、账号为62×××40的账户里。自某村小流域项目实施以来至2013年11月7日止，镇雄县世行贷款/欧盟赠款办公室已向具体负责实施该工程的朱某顺的账号为62×××40的账户汇入425.82万元。（3）镇雄县人民检察院协助查询存款通知书及信用社交易明细，证明户名为朱某顺、账号为62×××40的账户于2010年11月29日开户，截至2013年3月30日余额为4322.69元，以及在此期间的交易明细。（4）云贵鄂渝水土保持世行贷款/欧盟赠款项目验收申请单，证明某村养畜措施项目186间牛圈已竣工，于2011年5月10日申请验收。（5）某村小流域养畜措施农户补贴花名册，证明世行贷款以每间4300元的标准补助，欧盟赠款以每间1000元的标准补助，某村共补助了186间牛圈的修建，世行贷款补助了79.9800万元、欧盟贷款补助了18.6万元，共计补助了98.58万元。（6）某村小流域养畜措施发放农户补贴花名册，证明补助某村村民修建了186间牛圈，每间均补助水泥砖、石棉瓦及现金合计5300元。均有领款对象在花名册上签名、捺印。（7）镇雄县世行贷款/欧盟赠款某村小流域资金实际支付情况表、记账凭证、转账票存根及辨认说明，证明经被告人朱某顺辨认，确认2010年11月30日至2013年1月30日其从镇雄县世行贷款/欧盟赠款办公室的款项是425.811349万元。（8）手写白条、付款凭证、领款花名册及辨认说明，证明被告人朱某顺已于2014年6月10日对其经手的某村小流域治理项目资金的支出凭证作辨认，朱某顺确认该项目支付养畜措施补助款98.58万元，支付沼气池、节柴灶补助款26.32万元，支付水某补助款74.109661万元，支付经果林补助款69.225731万元，支付苗木款117.748万元，支付相关费用的依据7.7291万元。以上合计424.166292万元。（9）朱某顺经手的某村项目款及经费总账，证明某村小流域治理工程收入425.811349万元，支付424.166229万元，结余1.645057万元。（10）某村小流域治理工程收支明细账，证明世行贷款／欧盟赠款项目领导组拨付工程款项425.811349万元，合计支出4241662.92元，其中补助建设养畜措施186间，每间5300元，支付98.58万元；补助建设柴灶92口，每口300元，支付2.76万元。补助建设沼气池124口，每口0.19万元，支付23.56万元；支付坡改梯项目款30.4538万元；支付水某补助款74.109661万元；支付经果林补助款69.225731万元；支付购买苗木款117.7480元；支付其他费用7.7291万元。结余16450.57元。（11）收条，证明罗某2于2014年5月24日向镇雄县上缴了因违规领取的牛圈补助款12000元；任某1于2014年4月20日向镇雄县上缴了因违规领取的牛圈补助款15000元。（12）收据，证明朱某顺于2014年5月27日上缴了违纪款14万元。（13）大湾镇某村委会出具的证明，证明某村村民严某2、朱某14、朱某15、朱绍洪、饶某5、宋某4友、文某4、朱定然、朱某16等人全户外出务工，无联系方式；胡某5已于2011年4月因病死亡。4、被告人朱某顺的供述，证明某村小流域项目中养畜措施是2011年年初开始实施的，养畜措施指标是补助186间牛圈的修建，每修建一间牛圈补助资金5300元（包括世行贷款4300、欧盟赠款1000元）。为了保证工作进度，其决定统一从其家砖厂上统一购买水泥砖，每匹4.5元，石棉瓦统一从某村街上龚昌贵、吴洪处统一购买，每匹19元。2011年8月，大部分农户已经完成牛圈的修建。其便写了拨款报告请求拨放余款。随即按每间牛圈补助5300元的标准，扣减农户所用水泥砖、石棉瓦数量及运费，支付应补助的现金。其在支付补助款时，对前来领款的农户称，要从每间牛圈的补助款中扣300元作为喷绘、标语、标识等费用。除朱某13、朱某1邓某3间虽未修建牛圈但也足额发放及徐某3、李某3、何某、朱某10、朱某11、胡某5、胡某4、胡某3、李某4、胡某2、李某2、胡某6、宋某3、余某5、余某8、张某1416间指标因没修建牛圈，只是发放过部分启动资金。2014年4月镇雄县的调查时，其便补齐了的这16间牛圈的全额补助款5300元，但胡某6和李某2分别退了4300元，朱某11退了5300元回来，其余167间牛圈每间扣了300元，共计扣取50100元，且将这50100元据为己有。同时证明在养畜措施中存在用原来修建的牛圈来领取项目款的、有领了项目补助款后改变牛圈用途等现象。后其向镇雄县交了14万元违纪款，这14万元中，包括其在支付养畜措施补助款中，每间牛圈扣取300元，扣取了167间牛圈合计50100元；胡某6、李某2各退回的4300元及朱某11退回的5300元。另证明部分农户称他们领取的钱物补助不足5000元的问题，其在发放补助款时，是通知村民组长参与一同领款的，且都均签了名或捺了印。综合起诉指控的第一、二起，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据：1、中共镇雄县纪律检查委员会的调查笔录及案件移送书，证明镇雄县纪律检查委员会对朱某顺进行调查后，于2014年5月29日将朱某顺移交镇雄县人民检察院立案处理。2、立案决定书，证明镇雄县人民检察院于2014年6月19日对朱某顺涉嫌犯贪污罪立案侦查。3、中共镇雄县委组织部镇组复〔2007〕38号、镇组复〔2010〕52号、镇组复〔2013〕58号文件，证明朱某顺分别于2007年6月14日、2010年3月15日、2013年5月7日被任命为镇雄县大湾镇某村党支委员会书记。4、世界银行贷款/欧盟赠款云南省长江中上游水土保持项目财务管理办法、采购管理手册、昭通市财政局与镇雄县人民政府关于利用世界银行贷款实施“长江中上游水土保持项目”的转贷协议、昭通市财政局与镇雄县财政局关于欧盟委员会赠款“长江中上游水土保持项目”执行协议，证明世界银行贷款及欧盟赠款是一个跨地区的水土保持生态建设项目，规定不得随意改变资金用途，由专人负责管理、采购必须遵从相关规定及大湾镇某村小流域工程中的世行贷款，与农户所签订的贷款协议只是一种形式，债务清偿由镇雄县财政纳入本级预算进行偿付。5、户口证明、身份证复印件，证明被告人朱某顺的出生等基本情况。6、到案经过说明，证明2014年5月21日至5月25日，镇雄县监察局对朱某顺进行调查谈话，并要求朱某顺于同年5月27日将违纪款14万元交到镇雄县财务室。同月28日，镇雄县监察局将朱某顺犯罪线索移交镇雄县人民检察院，同时通知朱某顺前来镇雄县人民检察院配合调查。因当时朱某顺血压太高，无法配合调查，镇雄县人民检察院反贪局决定让其先行住院治疗，待病情稳定再配合调查。经过一段时间的治疗，朱某顺病情好转，朱某顺同年6月9日到镇雄县人民检察院反贪局，如实供述了其犯罪事实。公诉机关认为被告人朱某顺的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。朱某顺有自首情节且退赔了赃款，请依法判处。被告人朱某顺对公诉机关的指控及出示证据均表示无异议，提出其有自首情节，主动退赔赃款，请求从轻处罚。经审理查明，2004年4月至2013年9月，朱某顺任镇雄县大湾镇某村任党总支书记兼村委会主任。镇雄县某村小流域项目是“云贵鄂渝水土保持世行贷款/欧盟赠款项目”的组成部分。项目包括石坎坡改梯、水土保持林、经济果木林、养畜措施、沼气池、节柴灶及欧盟贫困户扶持等具体措施。此项目由镇雄县水土保持世行贷款/欧盟赠款项目办负责技术服务、工程质量检查、进度督促及各种措施的初步验收、措施报账、资金兑现等方面的工作，某村委会负责组织实施。一、2011年6月以来，时任镇雄县大湾镇某村支书的被告人朱某顺在支付经果林补助款的过程中，与某村副主任罗某2商量后，用其妻邓某之名分三次套取补助款8026.70元且将该款据为己有、用罗某2之妻郎某1之名分三次套取补助款3455.57元，该款归罗某2使用，合计11482.27元。镇雄县调查时罗某2上缴套取的经果林补助款3441.79元，朱某顺上缴的违纪款14万元中，包括套取的经果林补助款8026.70元。二、2011年8月以来，被告人朱某顺在负责某村小流域综合治理工程中支付养畜措施补助款时，以需要喷绘、标示、标语、接待生活等为由，决定从每间牛圈补助款中扣取300元。某村共186间牛圈修建指标，标准是每间补助5300元，除31间外足额补助5300元外，其余155间，每间扣取了300元，共46500元，且将这46500元据为己有。镇雄县调查时，朱某顺上缴的违纪款14万元，中包括私扣养畜补助款46500元。综上所述，在镇雄县某村小流域工程实施中，朱某顺在支付经果林补助款中伙同罗某2套取低保款11482.27元；在支付养畜措施补助中，私扣养畜补助款46500元，共计侵占补助款57982.27元。朱某顺于2014年6月9日到镇雄县人民检察院投案，并如实供述其犯罪事实。本院审查认为，公诉机关宣读、出示的指控证据，除指控朱某顺扣取黄某4、黄某6、饶某3、郭某1、徐某4、陈某2、陈某1、张某17、项某3、朱某17、黄某7、周某3各300元，共计3600元养畜措施补助款证据不足外，其余证据经当庭质证核实，取证程序合法，证明内容客观真实，能形成证据锁链，相互印证指控的事实，本院予以采信。本院认为，被告人朱某顺在镇雄县大湾镇某村工作期间，利用其协助管理镇雄县世行贷款／欧盟赠款项目某村小流域综合治理工程的职务之便伙同他人侵吞经果林补助款11482.27元、私扣养畜措施补助款46500元，共计57982.27元，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。朱某顺有自首情节，依法可对其从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。朱某顺积极退赔赃款，可酌情对其从轻处罚。根据朱某顺的犯罪情节及悔罪表现，本院决定对其减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第一款的规定，判决如下：一、被告人朱某顺犯贪污罪，判处有期徒四年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月15日起至2018年12月14日止。）二、罗某华上缴的涉案赃款3441.79元、朱某顺上缴的涉案赃款54526.70元，共计57968.49元依法予以没收上缴国库，剩余赃款依法继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  曾永翠审判员  郎 玲审判员  邓 慧二〇一四年十二月十二日书记员  周昌云