云南省丽江市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2014)丽中民一初字第1号 原告云南永保特种水泥有限责任公司。 法定代表人李建清，职务执行董事。 公司住所：丽江市永胜县期纳满官村。 委托代理人（特别授权代理）和光文，云南泰联律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）陈耀军，云南泰联律师事务所律师。 被告郭龙，男，汉族，1954年4月19日生，永胜县人，住丽江市永胜县。 被告肖建，男，汉族，1965年1月20日生，永胜县人，住丽江市永胜县。 二被告委托代理人（特别授权代理）阮宁，男，汉族，1948年7月9日生，高中文化，退休职工，住永胜县。 原告云南永保特种水泥有限责任公司（以下简称原告）诉被告郭龙、肖建排除妨碍纠纷一案，本院于2014年1月7日受理后依法组成合议庭，于2014年2月24日公开开庭审理了本案。原告云南永保特种水泥有限责任公司的委托代理人和光文、陈耀军、被告郭龙、肖建及二被告的委托代理人阮宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称:1995年永胜县人民政府鼓励“四荒”拍卖，为响应政府号召以及改变公司周边环境，1995年8月26日原告与郭家村签订了《永胜县期纳镇满官办事处郭家村土地转让协议书》。约定原告受让郭家村127.06亩荒地泥石滩并拥有该荒地70年的使用权，经过原告公司全体员工18年来的共同努力，原来的荒山泥石滩现在己变成龙眼生态园，呈现出荒山不荒的新景象，随之出让前经常发生泥石流的现象也从此消失。原告公司日产3000吨新型干法水泥熟料生产线技改项目(以下简称“3000吨技改项目”)为云南省重点工程项目。为加快永胜县经济建设以及帮助原告3000吨技改项目的顺利实施，永胜县国土资源局就征收永胜县期纳镇满官村委会郭家村村民小组集体土地与永胜县期纳镇满官村委会郭家村村民小组于2010年9月25日签订《征地协议》和《征地补充协议》，约定永胜县国土资源局依法征收期纳镇满官村委会郭家村村民小组集体土地52.7865亩。后原告公司依照法定程序受让了永胜县国土资源局征收的土地并在该土地上建设了3000吨技改项目。2013年5月，二被告为达到非法索要钱财之目的，组织唆使郭家村村民无理提出并称原告是在其承包的生态园的土地上擅自建设3000吨技改项目为由要求公司赔偿，并实施了第一次非法堵路。在非法堵路持续5天后，在原告公司的恳请下，经过永胜县期纳镇党委政府及永胜县相关领导协调，道路才得以疏通，3000吨技改项目工程才得以正常生产。2013年12月11日，在二被告再次挑动带领下，郭家村村民在3000吨技改项目的道路出口处设置10多根水泥桩造成3000吨水泥生产线生产的水泥无法运输出去，造成原告销售停滞，众多顾客及市场丢失，工厂员工不能正常工作。在非法堵路行为发生后，原告曾要求当地人民政府和公安机关出面帮忙解决纠纷，人民政府和公安机关责令二被告将道路疏通，但二被告蛮横无理、拒绝予以配合，并以各种无理借口要求原告给予经济赔偿。原告为了避免自己的客户、市场丢失以及经济损失进一步扩大，在非法堵路持续2天后，被迫在原道路出口的另一侧临时开辟了一条临时便道，但始终无法满足生产销售，影响其正常运营。其行为严重侵害了国有企业的合法权益，为了维护自己的合法权益、防止国有资产流失，提起诉讼，请求人民法院判令三被告立即排除妨碍，将非法堵路的水泥桩拆除；并赔偿因堵路给原告造成的经济损失1139493.55元；本案的诉讼费由被告承担。 被告郭龙答辩称：先是原告方于8月19日把我们的路挖了，我们的老人抬不上山，我们堵路是8月21日，当时他们还没有生产的。这条路是郭家村的，协议书上写得清楚，我们十米的路被他们占得只剩下两米多。信访局的领导来调解，三个月都没有解决。 被告肖建答辩称：本案争议的根源是老百姓的土地问题上，征地的时候是唐国仁的使用权，不是永保公司的，四荒拍卖是117亩，他们私自改成127亩。永保公司说我们拦路影响生产，我们路在先，他们厂在后，路在厂外面，路是我们的，我们拦的是在他们围墙外边，是在郭家村的土地上。我们郭家村没有敲诈他们，我们只要我们的土地，农民没有土地生活不下去，他们强占的路要归还我们。堵路的问题，两边的挡墙还在的。龙眼基地我们承包给他们的是110多亩，现在是120多亩。 归纳双方诉辩主张，本案争议的焦点是：被告是否实施了堵路的行为？该行为是否给原告造成了损失？若造成损失，则造成了多少损失？ 针对以上争议焦点，原告云南永保特种水泥有限责任公司提交了以下七组证据：1、《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、《法定代表人证明》，用以证明原告公司的主体资格及法定代表人的身份情况。2、《永胜水泥厂矿山道路土地征用协议书》、《要求征用厂区到矿山的达欧土地申请报告》、《国家建设证（拨）用土地呈报表》、《征地审批报告》、丽行土管字（1993）第44号《关于永胜水泥厂征用矿山公路土地的批复》、《国家、集体单位建设用地审批通知》，用以证明原告公司于1993年6月9日与期纳镇满官办事处郭家村、黄家村就19.26亩土地（旱地2.96亩、荒地16.30亩）签订了《土地征用补偿协议书》，支付了相应的补偿费、管理费，经相关部门审批同意，原告公司依法征用了该19.26亩土地作为单位建设用地（即水泥厂矿山公路用地）的事实。3、《土地转让协议书》、《永胜县出让集体荒山土地使用权合同书》、《开发农业用地土地使用证》，用以证明原告公司早于1995年与期纳镇满官办事处郭家村签订了《土地转让协议书》及《永胜县出让集体荒山土地使用权合同书》，依法受让了郭家村127.06亩荒地的土地使用权，使用年限为70年，原告公司持有永胜县政府颁发的《开发农业用地使用证》的事实。4、《征地协议》、《征地补充协议》、《永胜县林业局关于云南永保特种水泥股份有限公司3000t/d新型干法水泥熟料生产线技改项目用地的核实意见》、《农行结算业务申请书》，用以证明2010年9月25日，永胜县国土资源局依法征收了期纳镇满官办事处郭家村村民小组52.7865亩集体土地作为原告公司日产3000吨新型干法水泥技改项目用地，原告公司依照法定程序受让了该土地，支付了相应的土地出让款该土地为非林地，不需办理林地使用手续的事实。5、永保水泥（2013）39号《云南永保特种水泥有限责任公司文件》，用以证明郭家村村民在二被告的唆使和挑动下，二次实施堵路的情况及给原告造成的损失和影响，原告请求县公安局帮助尽快解决堵路问题，恢复正常生产经营的事实。6、《郭龙、肖建等人违法堵路造成经济损失计算》、《计算损失依据》，用以证明二被告等人实施违法堵路给原告造成了水泥销售利润损失、车辆放空损失、包装上车工人的包装费损失、停工两天全厂员工的工资损失、停工两天全厂中层干部的工资损失、停工两天造成公司领导班子的工资损失共计1139493.55元的事实。7、监控视频一份，用以证明二被告组织郭家村村民在原告公司的运输要道上实施违法堵路：挖坑、竖杆、拉铁丝的具体情况及县公安局出警、到场的事实。 经质证，被告郭龙、肖建对原告云南永保特种水泥有限责任公司提交的第1、2组证据没有异议。对第3组证据没有异议，但认为土地转让协议，当时是永胜县国土资源局下去征地的，是52.78亩，当时是没有四至界限，当天做了一个协议，也没有四至界限。永胜县的荒山出让书，对方提交的是127.06亩，郭家村村民拿到的出让书上的是117.06亩，对方私自增加了10亩。对第4组证据没有异议。对第5组证据没有异议，认为是他们内部的文件，不是发给被告的。对第6组证据，认为是他们自己办公室里的计算，没有车牌号，没有驾驶证号，是假造的，我们不知道，老百姓不清楚，让老百姓赔是不合法不合理的。对第7组证据，认为不清楚。 因被告对原告提交的第1、2、3、4、5组证据没有异议，故本院对该五组证据予以采信。第六组证据未能证明原告想要证明的目的。对第7组证据的真实性予以采信。 被告郭龙与肖建向本院提交了以下证据：1、照片4张，用以证明我们抬人上去的路，还有这条路原来有10米宽，现在被原告他们占用了6米。2、郭家村村民联名向市国土局请求处理本案的书面材料，用以证明郭家村请求维权。3、郭家村村民拿到的117亩的荒山出让协议，面积被改是永保水泥厂改的。4、政府的回复，用以证明郭家村村民多次向政府请示。 经质证，原告对被告提交的第1组证据无异议。认为其中有一张证明了被告的侵权事实，另外三张证明了经过原告的修整之后没有泥石流了。对第2组证据，认为与本案没有关联性且是否实际提交不知道。对方堵路是非法行为，不能证明堵路有合法性。对第3组证据的真实性没有意见，认为征地的内容范围及四至界限应以国家的登记为准，是在建厂之前进行了拍卖。对第4组证据政府的回复与本案的关联性没有意见，回复里面提到要协商解决，没有提到被告方可以非法行为。这些证据不能证明被告实施这些行为是合法合理的，总的来看是侵权行为。 因原告对被告提交的四组证据的真实性无异议，故本院对被告提交的四组证据予以采信。 经审理，本院确认以下法律事实：1995年8月26日原告与郭家村签订了《永胜县期纳镇满官办事处郭家村土地转让协议书》。约定原告受让郭家村127.06亩荒地泥石滩并拥有该荒地70年的使用权，其中该宗地四至界限的南至水泥厂北边山箐（箐边留后6米道路上山）。2009年1月7日，永胜县人民政府局就该宗地向原告方颁发了永农用（2009）字第001号开发农业用地土地使用证（该证记载的四至界限的南至水泥厂北边山箐，箐边留后6米道路上山）。原告日产3000吨新型干法水泥熟料生产线技改项目(以下简称“3000吨技改项目”)为云南省重点工程项目。为加快永胜县经济建设以及帮助原告3000吨技改项目的顺利实施，永胜县国土资源局就征收永胜县期纳镇满官村委会郭家村村民小组集体土地与永胜县期纳镇满官村委会郭家村村民小组于2010年9月25日签订《征地协议》和《征地补充协议》，约定永胜县国土资源局依法征收期纳镇满官村委会郭家村村民小组集体土地52.7865亩。后原告依照法定程序受让了永胜县国土资源局征收的土地并在该土地上建设了3000吨技改项目。2013年5月，二被告以先是原告方于2012年8月19日把郭家村的路挖了，村里的老人抬不上山及原告是在其承包的生态园的土地上擅自建设3000吨技改项目为由要求公司赔偿，并于同年8月21日将路堵住。在堵路持续5天后，在原告公司的恳请下，经过永胜县期纳镇党委政府及永胜县相关领导协调，道路得以疏通，3000吨技改项目工程得以正常生产。2013年12月11日，二被告再次挑动郭家村村民在3000吨技改项目的道路出口处设置10多根水泥桩造成3000吨水泥生产线生产的水泥无法运输出去。原告为了避免自己损失进一步扩大，在堵路持续2天后，在原道路出口的另一侧临时开辟了一条临时便道，但无法满足生产销售，影响其正常运营。为此，原告以被告的行为严重侵害了国有企业的合法权益，为了维护自己的合法权益、防止国有资产流失，向本院提起诉讼，请求判令被告立即排除妨碍，将非法堵路的水泥桩拆除；并赔偿因堵路给原告造成的经济损失1139493.55元；本案的诉讼费由被告承担。 本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。本案中，原告与郭家村于1995年8月26日签订了《永胜县期纳镇满官办事处郭家村土地转让协议书》。约定原告受让郭家村127.06亩荒地泥石滩并拥有该荒地70年的使用权，其中该宗地四至界限的南至水泥厂北边山箐。因箐边道路系历史形成的通道，双方均有权在该道路上通行，二被告以先是原告方于8月19日把郭家村的路挖了，村里的老人抬不上山及原告是在其承包的生态园的土地上擅自建设3000吨技改项目为由要求原告公司赔偿，在未得到解决的情况下将其通道处打水泥桩堵住的行为显属不当，该行为给原告的生产经营造成一定的经济损失，应承担相应的民事责任。至于原告方所主张的要求被告赔偿损失1139493.55元的问题，原告虽提交证据证明该损失的数额，但原告针对该损失所提交的证据系自己的计算，没有相应的依据印证。鉴于被告的堵路行为确实给原告造成的损失客观存在，本院综合本案实际，酌情认定为10000元，由被告郭龙及肖建连带赔偿。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、责令被告郭龙及肖建立即排除妨碍，将其打桩于道路处的水泥桩清除； 二、由被告郭龙及肖建于本判决生效后三十日内连带赔偿原告云南永保特种水泥有限责任公司损失人民币10000元； 三、驳回原告云南永保特种水泥有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费人民币15050元，由原告云南永保特种水泥有限责任公司承担10050元，由被告郭龙及肖建各承担2500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省高级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审判长  胡强胜 审判员  何树兰 审判员  高精红 二〇一四年七月二日 书记员  寸 华