江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)苏08民终1373号上诉人（原审原告）江苏先锋钢结构工程有限公司。被上诉人（原审被告）淮安市大成建筑有限公司。法定代表人韦志龙。委托代理人高兵。上诉人江苏先锋钢结构工程有限公司（以下简称先锋公司）因与被上诉人淮安市大成建筑有限公司（以下简称大成公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开民初字第03769号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月5日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院查明，2012年6月28日，原、被告签订建设工程施工合同，约定由被告大成公司承建原告先锋公司发包的新厂区厂房三及办公楼项目工程，合同就相关内容进行了约定。2013年7月26日，工程监理单位淮安市神州建设项目管理咨询有限公司、设计单位涟水县建筑设计院有限公司及被告大成公司三方签署工程质量竣工验收记录，该记录载明该工程开工日期为2012年7月16日，竣工日期为2013年5月28日。2014年3月27日，原告先锋公司法定代表人张明星向被告大成公司出具收条，收条载明：收到先锋办公楼厂房资料一份陆本（完整性待查）。另查明，2015年4月8日，大成公司因涉案工程款纠纷将先锋公司诉至原审法院，请求先锋公司支付工程款。一审原告先锋公司诉称，2012年6月28日，原、被告签订一份建设工程施工合同，约定将原告新厂区厂房三以及办公楼项目承包于被告施工，施工范围包括土建和水电安装（不含钢结构部分），合同总价450万元（一次性包干），工期为：厂房三130天，办公楼150天。合同约定，被告应提供完整的竣工资料（含竣工图纸）和竣工结算以及其他竣工资料，且部分工程款在竣工验收合格后方可分批支付。2013年7月，工程完工。此后，原告多次催促被告配合办理该工程施工手续及竣工验收手续并依约提供完整的竣工资料，但被告一直未能提供有关资料并配合原告办理该工程施工、竣工验收及备案手续。后经多方协调，被告才于2014年3月27日向原告提供了部分资料，且其提供的资料严重不符合竣工验收、备案要求，如：无节能部分验收资料，门窗检测指标有漏项，钢筋报告单虚假，以及未提供水电资料和竣工图等。被告的行为导致原告至今无法办理厂房以及办公楼相关产权证照，严重损害了原告的合法权益。现原告诉至法院，请求：一、依法判决被告向原告提供原告公司新厂区厂房三以及办公楼项目完整的竣工验收资料并配合原告办理该项目的竣工验收、备案手续；二、被告承担本案诉讼费用。一审被告大成公司辩称，一、原告诉讼属于恶意，浪费司法资源，且诉讼请求不明确、不具体。二、涉案工程完工后，原告早就使用办公即实际使用。根据相关法律规定，视为竣工。被告完工后多次要求原告验收，但是原告一直恶意拒绝竣工验收。特别是竣工验收记录中监理、设计等多家单位已经验收合格并盖章确认后，原告仍然恶意拖延、拒绝盖章。三、被告已于2014年3月将完整的竣工资料交给原告，原告法人在收条上注明完整性待查。但是至本案诉讼前，原告从未对资料提出任何异议，现原告以资料不完整为由提起诉讼，无论时间上还是相关规定均说明原告诉求无法律依据。四、被告从未拒绝协助原告办理相关手续，即只要属于被告的协助范围，被告当然予以协助。原告不能办理相关手续的原因是原告所发包的工程无土地使用证等相关手续（特别是消防不过关），即其无法办理相关手续。最近原告才办理好土地使用证等手续，即原告最近才可能具备办理相关手续的前提条件，被告当然予以协助。原告要求被告协助办理备案等手续，因其自身原因导致他人无法协助，且原告也无证据证明被告拒绝履行协助义务。原审法院审理认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。经庭审查实，被告于2014年3月27日向原告出具涉案厂房工程资料，庭审中，被告主张该资料严重不符竣工验收、备案要求，未能就此提供足够证据证明，原审法院不予采信。关于工程验收问题，经查实，涉案工程经监理单位、设计单位验收并于2013年7月26日盖章确认合格，原告作为建设单位对工程质量表示异议，且未在竣工验收记录中盖章确认，此系其处分自身权利的行为，但综观相关事实，并无充分证据证明被告拒绝配合原告办理该项目竣工验收、备案手续。综上，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，作出一审判决：驳回原告先锋公司的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告先锋公司负担。一审判决后，先锋公司不服，向本院提起上诉称：一、上诉人虽收到被上诉人提交的部分工程资料，但部分钢筋报告单编号与厂家资料不一致，被上诉人亦漏报很多资料，并不符合竣工验收备案的要求。对竣工验收资料的要求有明文规定，不属于上诉人举证范围。原审法院认定上诉人举证不能，明显错误。二、一审判决认定上诉人无充分证据证明被上诉人拒绝配合办理竣工验收备案错误。办理施工许可证应由被上诉人提供相关资料，但其一直未能提供。上诉人于2014年8月14日致函被上诉人要求提供资料，但其并未提供。上诉人没有必要在被上诉人配合办理相关手续的情况下却不予办理，被上诉人亦陈述将协助上诉人办理相关手续，故上诉人无需提供证据证明。请求撤销一审判决，依法改判被上诉人向上诉人提供完整的竣工验收资料，并配合办理验收备案手续。被上诉人大成公司答辩称：工程于2013年7月份竣工验收后，其于2014年3月27日向先锋公司交付了工程资料。先锋公司以工程资料不齐备为由向原审法院提起诉讼，但并未说明哪些资料不齐备。先锋公司是办理相关手续的义务主体，无证据证明大成公司拒绝履行义务。先锋公司未办理相关手续，导致其无法办理土地使用证、规划许可证等。先锋公司的诉讼请求无法律依据。二审经审查，对原审查明的事实予以确认。二审另查明，2013年12月6日，先锋公司取得涉案工程土地使用权证。2014年5月29日，先锋公司取得涉案工程建设工程规划许可证。2014年8月14日，先锋公司致函大成公司称，“多次要求你单位提供施工单位在办理施工许可证中所需的相关证据和手续，但至今未果，以至于工程至今无法竣工验收”。涉案工程质量竣工验收记录载明，质量控制资料核查合格。二审中，先锋公司明确要求大成公司提供以下资料或者协助：一、招标备案；二、在办理施工许可证期间，需大成公司办理安全及施工相关资质备案；三、工程竣工验收需大成公司将相关工程资料交质监部门审验合格后备案；四、配合竣工备案表相关内容的签字盖章。大成公司认为：一、招标备案是先锋公司行为，与大成公司无关；二、根据相关规定，安全监督备案及施工许可证应由先锋公司办理，大成公司仅提供企业资质人员证书及盖章；三、资料已移交先锋公司，按照相关档案归档要求，竣工资料应由先锋公司移交，大成公司可配合；四、竣工备案需要大成公司配合的，大成公司给予配合。本院认为：先锋公司作为建设单位进行工程建设，应先行办理土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证，涉案工程系在其未办理前述批建手续的情况下即开工建设。先锋公司在2013年年底将建成的工程投入使用时方才取得土地使用权证，后在2014年5月29日才取得建设工程规划许可证，至今仍未办理施工许可证。《招标投标法》第十二条第三款规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案，即招投标备案的履行主体为招标人先锋公司。先锋公司虽主张大成公司未提供办理施工许可证所需相关材料，但施工许可证的办理还需要其自身提供招投标备案手续，而其至今未履行该手续，故施工许可证未办理并非仅仅系大成公司原因所致。另外，大成公司在2014年3月27日向先锋公司交付了办公楼、厂房资料一份六本，竣工验收记录载明质量控制资料核查合格，反映大成公司履行了一定的交付资料义务。根据工程竣工验收备案相关规定，就现有证据而言，先锋公司仍主张要求大成公司提供完整的竣工验收资料并配合办理竣工验收备案手续，并无合理理由，一审判决未予支持，并无不当。针对工程资料完善及竣工验收备案等一系列问题，大成公司已作明确表态，先锋公司作为建设单位在履行自身应尽义务的前提下，如需大成公司继续提供资料或者给予协助，就所涉具体事项可另行向大成公司提出。综上所述，上诉人先锋公司的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人先锋公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  徐 炜代理审判员  黄金强代理审判员  许银朋二〇一六年六月二十四日书 记 员  周 亚