辽宁省宽甸满族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2014）宽刑初字第00283号公诉机关宽甸满族自治县人民检察院。被告人申某某。辩护人曹某某。宽甸满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2014）285号起诉书指控被告人申某某犯非法行医罪，于2014年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。宽甸满族自治县人民检察院检察员李安军、代理检察员李海宾出庭支持公诉，被告人申某某及辩护人曹某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宽甸满族自治县人民检察院指控，2008年至2013年间，被告人申某某未经医师注册取得执业证书，又未取得《医疗机构执业许可证》，在宽甸满族自治县石湖沟乡、宽甸镇内擅自开办牙科诊所行医，并因此被宽甸满族自治县卫生局多次予以行政处罚。2014年9月29日，宽甸满族自治县人民检察院扣押申某某非法行医的违法所得50000元。公诉机关认为被告人申某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款之规定，应以非法行医罪处罚。被告人申某某能如实供述自己的罪行，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定处罚。被告人申某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，不做辩解。其辩护人提出申某某的非法行医行为没有造成严重后果，且到案后认罪态度好，可以从轻处罚。经审理查明，2008年至2013年间，被告人申某某未经医师注册取得执业证书，又未取得《医疗机构执业许可证》，在宽甸满族自治县石湖沟乡、宽甸镇内擅自开办牙科诊所行医，并因此被宽甸满族自治县卫生局多次予以行政处罚。具体事实如下：1、2008年7月9日，宽甸满族自治县卫生局对申某某未取得《医疗机构执业许可证》开展牙齿治疗活动的行为，拟对其处以立即停止执业活动，罚款5000元的行政处罚，并向其下达了2008440号行政处罚事先告知书。2、2010年4月30日，宽甸满族自治县卫生局对申某某未取得《医疗机构执业许可证》开展医疗诊治活动的行为，作出宽卫医罚字（2010）054号行政处罚决定书，予以其立即停止执业活动，罚款2000元的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。2010年9月25日，申某某交纳了上述2000元的罚款。3、2011年7月4日，宽甸满族自治县卫生局对申某某未取得《医疗机构执业许可证》开展牙齿诊疗活动的行为，作出宽卫医罚字（2011）059号行政处罚决定书，予以其立即停止执业活动，罚款2000元的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。2011年7月19日，申某某交纳了上述2000元的罚款。4、2013年9月11日，宽甸满族自治县卫生局对申某某未取得《医疗机构执业许可证》开展牙齿诊疗活动的行为，作出宽卫医罚字（2013）077号行政处罚决定书，予以其立即停止执业活动的行政处罚。但直至2014年6月18日，检察机关的侦查人员到达申某某经营的牙科诊所找其进行调查相关事项时，其仍在该诊所内为一名患者治疗牙齿。2014年9月29日，宽甸满族自治县人民检察院扣押申某某非法行医的违法所得人民币50000元。上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）案件来源和到案经过、丹东市人民检察院文件丹检发反渎字（2014）1号《关于对吴某某、刘某、王某、申某某涉嫌非法行医罪与姜某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪并案侦查的批复》：证明2012年11月，宽甸满族自治县人民检察院反渎职侵权局自查线索发现县卫生监督所副所长姜某某在行政执法检查的过程中，有徇私舞弊不移交刑事案件的嫌疑，遂于2012年11月13日进行初查，在初查的过程中，发现申某某涉嫌非法行医，根据丹东市人民检察院丹检反渎（2014）1号批复意见，该院对吴某某、刘某、王某、申某某涉嫌非法行医与姜某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件并案查处，并于2014年6月18日对申某某涉嫌非法行医一案立案侦查。2014年6月18日9时许，宽甸满族自治县人民检察院侦查人员到申某某在宽甸镇铁南开设的石湖沟牙科诊所内，将正在给患者治牙的申某某带至我院进行询问，在询问期间，申某某如实供述了其非法行医的犯罪事实。（2）证人姜某某的证言：证明其于2009年至2011年分管医疗市场监督业务，医疗市场监督包括检查医生执业资格、医疗机构执业资格、打击非法行医等，没有取得《医师执业证书》或者《医疗机构执业许可证》就擅自开展诊疗活动的，就是非法行医，其在担任卫生防疫站站长助理和卫生监督所副所长期间，石湖沟的申某某有非法行医的行为，且多次被行政处罚。2008年7月份，其带队到石湖沟乡检查时发现申某某非法行医，便给其下达了《行政处罚事先告知书》，但因本单位工作原因没有给申某某下达处罚决定。2010年4月份，其在现场检查时第二次发现申某某非法行医，其对申某某进行了行政处罚。2011年5月份，其在现场检查时第三次发现申某某非法行医，其又对申某某进行了行政处罚。2013年8月份，其带队检查时第四次发现申某某的牙科诊所还在继续给人治牙，便对申某某进行了行政处罚。（3）关于对申某某非法行医行政处罚的材料：证明2008年7月9日，宽甸满族自治县卫生局对申某某下达2008440号行政处罚事先告知书，以申某某无《医疗机构执业许可证》，开展医疗诊治活动，拟予以立即停止执业活动，罚款人民币10000元的行政处罚；2010年4月30日，宽甸满族自治县卫生局对申某某作出宽卫医罚字（2010）054号行政处罚决定书，以申某某未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展医疗诊治活动，予以立即停止执业活动，罚款2000元的行政处罚，本次行政处罚执行日期为2009年9月29日，执行结果为完全履行；2011年7月4日，宽甸满族自治县卫生局对申某某作出宽卫医罚字（2011）059号行政处罚决定书，以申某某未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展医疗诊治活动，予以立即停止执业活动，罚款2000元的行政处罚，本次行政处罚执行日期为2011年7月19日，执行结果为完全履行；2013年9月11日，宽甸满族自治县卫生局对申某某作出宽卫医罚字（2013）077号行政处罚决定书，以申某某未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展牙齿诊疗活动，予以立即停止执业活动的行政处罚，本次行政处罚执行日期为2013年9月11日，执行结果为完全履行。（4）大连新美义齿制作有限公司的义齿制作单和随工单过程检验记录：证明申某某向大连新美义齿制作有限公司提供的制作义齿的设计单，共294份，设计单上医院名称为石湖沟牙科，医师姓名为申大夫，并有患者姓名、电话号码、接模日期、医生附言及其它制作要求、欠费数额等项记录。最近的日期为2014年6月17日。（5）证人申某甲的证言：证明申某某因非法开设牙科诊所被宽甸满族自治县卫生监督所行政处罚过。（6）证人张某某的证言：证明其在石湖沟乡申某某的牙科诊所镶过牙。（7）宽甸满族自治县卫生局曲某某的证言：证明申某某没有取得《医师资格证书》及《医师执业证书》等相关资质证书。（8）宽甸满族自治县人民检察院扣押决定书和扣押财物清单及辽宁省行政事业单位资金往来结算票据：证明2014年9月29日，申某某向宽甸满族自治县人民检察院退缴非法行医违法所得50000元。（9）户籍证明：证明申某某出生于1982年2月16日出生，其实施非法行医犯罪时系达到完全刑事责任年龄的自然人。（10）有无违法犯罪记录检索证明：证实申某某无前科劣迹。（11）被告人申某某的供述：其与孙某某于2005年合伙在石湖沟医院租了一间房子开牙科诊所，这个诊所没有《医疗机构执业许可证》，2011年1月份开始其另租了房子开了石湖沟牙科诊所，给患者治牙、拔牙、镶牙，其没有《医师执业证书》，开设的诊所也没有《医疗机构执业许可证》，其在开设牙科诊所期间被宽甸满族自治县卫生监督所行政处罚过四次。其在擅自非法行医期间有获利。上列证据均由公诉机关提供，经庭审质证，被告人申某某及辩护人曹某某无异议，足以认定被告人申某某的犯罪事实。本院认为，被告人申某某未取得医师执业资格，个人又未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构非法行医，情节严重，其行为构成非法行医罪，应予惩处。公诉机关指控被告人申某某的犯罪事实及罪名成立，适用法律意见适当，应予支持。被告人申某某到案后能够如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。对于辩护人提出的申某某的非法行医行为没有造成严重后果，且到案后认罪态度好，可以从轻处罚的意见，经审查，有事实和法律依据，本院予以采纳。量刑时对被告人申某某能够全额交纳罚金的情节综合予以考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人申某某犯非法行医罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币一万元（已交纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月28日起至2014年12月27日止。）二、对被告人申某某退缴的违法所得依法予以没收，上缴国库（已退缴至检察机关）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴 娜代理审判员  胡荣刚人民陪审员  王春霞二〇一四年十二月九日书 记 员  王春梅