安徽省怀远县人民法院行 政 判 决 书（2014）怀行初字第00048号原告：秦守华，男，1958年11月13日出生，汉族，初中文化，工人，住安徽省怀远县。委托代理人：韩增举，安徽张家和律师事务所律师。被告：怀远县人民政府，住所地安徽省怀远县涡北新城区。法定代表人：潘明生，县长。委托代理人：仲从卫，怀远县人民政府法制办公室副主任。委托代理人：管时雨，怀远县住房和城乡建设局法规科科长。第三人：秦保帮，男，1927年5月13日出生，汉族，小学文化，退休工人，住安徽省怀远县。委托代理人：徐继军，安徽华扬律师事务所律师。委托代理人：吴泳，安徽华扬律师事务所律师。原告秦守华不服被告怀远县人民政府房屋产权行政登记发证一案，于2014年10月17日向本院提起行政诉讼。本院于2014年10月17日受理后，于2014年10月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月4日公开开庭审理了本案。原告秦守华及其委托代理人韩增举，被告怀远县人民政府的委托代理人仲从卫、管时雨，第三人秦保帮的委托代理人徐继军、吴泳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告怀远县人民政府为第三人颁发怀私字第37623号房屋所有权证。该证载明：所有权人：秦保帮；所有权性质：私产；房屋坐落：龙亢农场新兴街北；地号：490602-29；幢号：2；房号：29；层数：1；间数：1.5；建筑结构：砖混；建筑面积（㎡）：34.3。被告在举证期限内向本院提供以下证据：1、安徽省私有房屋所有权申请登记表；2、关于秦守华新兴路路北房屋转让一事协议书；3、房屋所有权具结书；4、安徽省房屋四至墙界申报表；5、证明书；6、房屋分间平面图；7、房屋所有权证存根（怀私字第37623号）；8、收条。证据1-8证明被告作出的具体行政行为认定事实清楚，程序合法；该房屋已由原告卖于第三人，第三人已支付房款，且原告已将该房屋交付第三人，原告与该房屋已无法律利益关系，故原告不具备本案的主体资格。被告提供作出具体行政行为法律依据、程序依据和职权依据：《城市房屋权属登记管理办法》第四条、第十条、第十七条。原告秦守华诉称：2000年11月19日，原告与第三人签订房屋转让协议，该协议约定：原告将新兴路路北中间现有的一间半房屋以最低价16000元转让给第三人秦保帮夫妇（原告的父母），第三人付现金15000元，还下欠1000元。协议签订后，原告将房产证交给第三人。被告在没有查清事实的情况下，违反法律法规的规定将原告的房屋产权过户到第三人的名下，严重侵害了原告的合法权利，故原告提起诉讼，请求依法撤销被告为第三人颁发怀私字第37623号房屋所有权证，诉讼费用由被告承担。原告向本院提供以下证据：1、身份证复印件一份，证明原告的主体身份情况；2、案件告知书复印件一份，证明原告知道权利被侵害的事实；3、协议书复印件一份，证明原告与第三人存在房屋转让的事实；4、审批表复印件一份，证明原告对争议的房屋土地有合法的使用权；5、怀远县产权产籍处调取的材料，证明被告在作出具体行政行为时违反法定程序。原告在举证期限内提供但未出示证据：1、安徽省私有房屋所有权申请登记表（秦守华）一份。被告怀远县人民政府辩称：被告为第三人颁发房地产权证的具体行政行为程序合法、认定事实清楚，适用法律正确，依据的事实确凿，依法应当予以维持，且本案原告与案件无利害关系，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人发表陈述意见：原告无诉讼主体资格，且原告起诉超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提供以下证据：1、第三人身份证复印件一份，证明第三人的身份情况；2、情况说明复印件一份，证明房屋买卖的情况。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的证据1、3具有真实性、关联性、合法性，被告、第三人的异议没有事实和法律依据，故其异议不能成立；证据2具有真实性、合法性，但不能证明其与本案具有关联性，达不到原告的证明目的；证据4具有真实性、合法性、关联性，但因该土地使用权上的房屋已转让，故该证据达不到原告的证明目的；证据5具有真实性、合法性、关联性，但达不到原告的证明目的。被告提供的证据1-8系当事人提出房屋登记发证申请时应依法提供的材料，被告依法对其提供的材料审核并作出本案诉争具体行政行为，原告的异议缺乏事实和法律依据，故原告的异议不能成立。综上，被告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定。原告、第三人对被告提供作出具体行政行为的法律依据均无异议，本院依法予以认定。第三人提供的证据1具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以认定；证据2系第三人自己陈述涉案房地产设立、变更的过程，不符合证据的法定形式，本院不予认定。经审理查明：原告秦守华及妻子支美华与第三人秦保帮于2000年11月19日签订《关于秦守华新兴路路北房屋转让一事协议书》。该协议约定：秦守华通过中间人庞景礼将位于新兴路路北的一间半房屋以16000元转让给秦保帮、庞桂珍夫妇（秦守华父母），付现款15000元，还下欠1000元，由庞景礼待后付，但当时交出房屋产权使用证。产权使用证的产权必须永远属于父亲秦保帮、母亲庞桂珍所有。以后在此期间不得以任何理由转让其它人及秦守明。百年之后，秦守明无权参与房产之事，但父母有权处理，以上自觉遵守，不得反悔，如有违约，秦守华有权收回房屋。2001年4月13日，第三人秦保帮向被告怀远县人民政府申请登记颁证，被告怀远县人民政府审查后为第三人进行房屋登记并颁发怀私字第37623号房屋所有权证。该证载明：所有权人：秦保帮；所有权性质：私产；房屋坐落：龙亢农场新兴街北；地号：490602-29；幢号：2；房号：29；层数：1；间数：1.5；建筑结构：砖混；建筑面积（㎡）：34.3。本院认为：原告秦守华与第三人秦保帮于2000年11月19日签订《关于秦守华新兴路路北房屋转让一事协议书》，原告将位于新兴路路北的房屋所有权证怀私字第37623号一间半房屋有偿转让给第三人秦保帮，协议签订后并实际交付。根据《中华人民共和国合同法》第一百三十三条：“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十一条：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”的规定，买卖双方当事人签订房屋买卖合同后并已实际交付的，买方取得房屋所有权及房屋占用范围内的土地使用权，故本案第三人秦保帮在原告交付房屋后已实际取得该房屋的所有权及该房屋占用范围内的土地使用权。根据《城市房地产权属登记管理办法》第十七条：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”、第三条第二款：“本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。”的规定，因房屋买卖致使房屋权属发生转移的，应由房屋权利人申请转移登记，故本案第三人秦保帮于2001年4月13日在实际取得房屋后申请房屋登记发证符合法律规定。原告的诉讼请求不能成立，依法不予支持。被告、第三人关于原告不具备诉讼主体资格的辩称意见及第三人关于原告起诉超过法定诉讼时效三个月的述称理由，没有事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告秦守华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告秦守华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审 判 长  陈冬梅审 判 员  郭 祥代理审判员  尚凯飞二〇一四年十二月九日书 记 员  周建媛附：相关法律条文《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。