.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省张掖市中级人民法院民事判决书（2014）张中民终字第710号上诉人（一审原告）谢某，男，汉族，大专文化程度，甘肃省张掖市甘州区人。身份证号：×××。上诉人（一审原告）许某，女，汉族，大专文化程度，甘肃省张掖市甘州区人，身份证号：×××。委托代理人吕云霞，民乐县城关法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）民乐县新天镇二寨村村民委员会。上诉人谢某、徐海因与上诉人民乐县农村自来水公司，被上诉人民乐县新天镇二寨村村民委员会生命权纠纷一案，不服甘肃省民乐县人民法院（2014）民民初字第802号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年11月5日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人谢晓刚，上诉人徐海燕的委托代理人吕云霞、上诉人民乐县农村自来水公司委托代理人杨述武、王文灿到庭参加诉讼，被上诉人民乐县新天镇二寨村村民委员会，经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。一审法院审理查明，原告谢晓刚和徐海燕系夫妻关系。徐海燕的父母均为民乐县新天镇二寨村的村民。2013年11月30日中午，原告谢晓刚、许海燕的女儿谢某（五岁）与许某1、赵某的长子许某2（四岁）、次子许某3（两岁九个月）在民乐县新天镇二寨村涝池旁玩耍，见涝池中的水已结冰，便到冰面上玩耍，结果冰层破裂，三个小孩掉入水中，因当时附近没有人发现险情并施救，三个孩子不幸溺水身亡。另查明，发生事故的涝池属被告民乐县新天镇二寨村所有，原为人畜饮水所用，后农村通自来水后废弃。被告民乐县农村自来水公司系农村自来水管网的管理者，负责有偿为村民供应输送人畜饮水。根据农村饮水安全工程运行管理的有关规定，自来水管网中的水不允许用于灌溉和在涝池中蓄水。二寨村委会为防止自来水停水，擅自在自来水管网联接管道，在涝池中蓄水，并没有设置任何警示标志。被告民乐县农村自来水公司发现被告二寨村委会的这种违规操作行为后，也意识到存在着安全隐患，曾于2012年和2013年两次向二寨村委会发出书面整改通知，要求村委会限期切断引水管道，进行整改。但村委会并没有实施整改，自来水公司也未采取其他措施。庭审中，经法庭释明和征询，原告明确表示不追究被告民乐县新天镇二寨村村民委员会的责任，放弃向村委会索赔的权利。一审法院认为，本案中，三幼儿在涝池内溺水身亡事故的发生，主要是由于幼儿监护人缺乏对幼儿的安全保护意识、监管保护不力、在幼儿脱离监管范围、处于危险境地时仍然浑然不知，最终导致悲剧发生，因此，作为死者法定监护人的原告，应当承担该起事故的主要责任，自负民事赔偿责任的70%。法律规定，人工建造的构筑物，其所有人和管理人因维护、管理瑕疵致人损害的，应承担赔偿责任。供水管网和涝池应归于人工建造的构筑物的范畴。被告民乐县农村自来水公司作为农村供水管网的所有者和管理者，明知村委会从管网联接管道在涝池蓄水的行为违规，在认识到存在安全隐患的情况下只发文要求整改，对于整改是否落实、隐患是否消除没有跟进监管，也没有采取进一步的措施消除隐患，因此可认定被告民乐县农村自来水公司对其供水管网的维护、管理存在瑕疵。被告民乐县新天镇二寨村村民委员会违规擅自从管网联接管道在涝池蓄水，虽然是为方便村民而为之，但安全防范意识淡薄，既没有设置警示标志，也没有在接到整改通知后进行整改，致使发生幼儿溺水致死事故，作为涝池的所有者和管理者，明显存在过错。监护人监护不力、自来水管网管理者疏于管理、村委会违规操作，三种原因共同导致了事故的发生。二被告的过错与损害结果之间存在着因果关系。被告民乐县农村自来水公司关于自己作为被告主体不适格、无因果关联、不应承担赔偿责任的辩解不能成立。二被告应当负该起事故的次要责任，各自承担民事赔偿责任的15%。小孩的不幸死亡，使家人遭受了巨大的精神损害，原告要求赔偿精神抚慰金的诉讼请求符合法律，但其主张的数额过高，只能部分得到支持。原告不要求被告民乐县新天镇二寨村村民委员会承担赔偿责任，是其对自己权益的处分，应遵从其意愿。赔偿项目、数额：死亡赔偿金17156.9元／年×20年＝343138元，丧葬费19566元，精神抚慰金20000元，合计382704元，382704元×15%＝57405.6元。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第二十六条、《最高人民法院＜关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释＞》第十六条第一款第（一）项、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决：被告民乐县农村自来水公司向原告谢晓刚、许海燕赔偿谢某的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失57405.6元。限于本判决生效后一月内付清。案件受理费4217元，由原告谢晓刚、许海燕负担3000元，被告民乐县农村自来水公司负担1217元。宣判后，谢晓刚、徐海燕，民乐县农村自来水公司均不服一审判决提起上诉。谢晓刚、徐海燕的上诉理由为：一审判决认定上诉人自负70%的责任比例明显过高，民乐县农村自来水公司明知违规蓄水存在隐患，而未采取有效的监管措施，其应承担相应的过错责任，一审判决其与村委会承担同等责任不当。请求二审法院撤销一审判决，对本案依法予以改判。民乐县农村自来水公司的上诉理由为：1、一审法院扩大上诉人对农村自来水管网范围，错误认定上诉人是村级自来水管网的所有人和管理者，判令上诉人承担本案15%的赔偿责任明显不当。2、本案涉及的涝池，系被上诉人民乐县新天镇二寨村所有，上诉人对涉案涝池不具有所有权和管理义务，上诉人不是本案的适格主体。3、上诉人输送自来水的行为与被害人死亡结果之间不具因果关系，上诉人不应承担本案的赔偿责任。请求二审法院撤销一审判决，改判上诉人不承担赔偿责任，并判令被上诉人承担本案全部诉讼费用。本院审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，未成年人的父母是未成年人的监护人。监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任。本案中，幼儿在涝池内溺水身亡事故的发生，主要是由于幼儿监护人缺乏对幼儿的安全保护意识、监管保护不力，在幼儿脱离监管范围、处于危险境地时仍然浑然不知，最终导致了悲剧的发生，因此，作为幼儿法定监护人的谢晓刚、徐海燕，应当承担该起事故的主要责任。在这一点上，与上诉人谢晓刚、徐海燕认为”幼儿脱离监管，导致溺水身亡事故发生，监护人监护失职承担事故主要责任有法可依，毋庸置疑。”的认识是相一致的。上诉人谢晓刚、徐海燕，在二审中申请证人李某出庭作证的证言，和提交的证人王某、张某出具的证明各一份，以此证明上诉人民乐县农村自来水公司对农户使用自来水负有监管义务。本院认为，证人王某、张某出具的证明，其形式不合法，不能作为本案的定案依据。且上诉人民乐县农村自来水公司对用户使用自来水的管理，是《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》和《民乐县村镇供水工程管理实施细则》，赋予上诉人民乐县农村自来水公司的职责。上诉人谢晓刚、徐海燕，在二审中提交的案例一份，与本案无关联性，也不能作为本案的定案依据。上诉人谢晓刚、徐海燕，在二审中提交的照片一张，也证实了涝池边的水已结冰的事实。对于上诉人谢晓刚、徐海燕所提的一审法院判令农水公司与村委会承担同等赔偿责任，导致主次失衡的问题，一审判决对该问题的论述，虽然其措词有点欠妥，但随之上诉人谢晓刚、徐海燕不要求被上诉人民乐县新天镇二寨村委会承担赔偿责任，再讨论该问题已无实际意义。故上诉人谢晓刚、徐海燕所提上诉理由均不能成立，本院不予支持；上诉人民乐县农村自来水公司作为农村供水管网的管理者，明知被上诉人民乐县新天镇二寨村委会从管网联接管道在涝池蓄水的行为违规，在认识到存在安全隐患的情况下只发文要求整改，对于整改是否落实、隐患是否消除没有跟进监管，也没有按照《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》，采取进一步的措施消除隐患，其不作为也是导致事故发生的原因力之一。一审判决上诉人民乐县农村自来水公司承担相应的赔偿责任，符合《最高人民法院＜关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释＞》第三条第二款”二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。”的规定。上诉人民乐县农村自来水公司（大堵麻农村供水管理站）与被上诉人民乐县新天镇二寨村委会，虽然签订了供用水协议，划分了管理范围，但对上诉人谢晓刚、徐海燕不具有约束力，上诉人民乐县农村自来水公司与被上诉人民乐县新天镇二寨村委会之间的约定不能对抗上诉人谢晓刚、徐海燕。故上诉人民乐县农村自来水公司所提上诉理由也均不能成立，本院不予支持。一审判决查明的事实清楚，适用法律正确。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4217元，由上诉人谢晓刚、徐海燕，上诉人民乐县农村自来水公司各负担2108.5元。本判决为终审判决。审判长李军审判员ＸＸ审判员岳瑾二○一四年十二月二日书记员李颖