山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2014）青民五终字第1182号 上诉人（原审被告）山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会。 法定代表人贾海涛，村委主任。 委托代理人纪志晓。 被上诉人（原审原告）张宝祥，农民。 被上诉人（原审原告）王淑芝，农民。 被上诉人（原审原告）张某某，幼儿。 法定代理人王淑芝，女，系张某某祖母。 以上三被上诉人委托代理人王艳艳，山东天正平律师事务所律师。 原审被告山东省平度经济开发区管理委员会。 法定代表人刘忠锐，管委会主任。 委托代理人纪志晓，平度诚正法律服务所法律工作者。 上诉人山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会（以下简称南姜家庄村委）因与被上诉人张宝祥、王淑芝、张某某、原审被告山东省平度经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委）违反安全保障义务责任纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2013）平民一初字第2775号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，由助理审判员徐奎浩担任审判长，审判员杨海东担任本案主审，与助理审判员王燕共同组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 原告张宝祥、王淑芝、张某某在一审中诉称：2013年4月19日凌晨4时许，三原告的亲属张少伟下班后，驾驶二轮摩托车在回家途中，沿平度经济开发区南姜家庄村村中的南北大街由北向南行驶，因南姜家庄村民委员会违反规定，擅自在南北大街的北端设置水泥墩，且没有任何警示标志，因事发时光线不好，导致张少伟驾驶的摩托车撞在西面水泥墩上，经抢救无效死亡。原告认为，被告南姜家庄村民委员会未经法定程序，违法设置限宽水泥墩并未设置有效警示标志和设施，在客观上影响了街道的畅通，是导致事故发生的主要原因。被告平度经济开发区管理委员会作为乡村公路管理者未尽管理义务，对于村委擅自设置路障的行为没有及时予以制止。根据有关法律规定，二被告应对张少伟的死亡承担赔偿责任。故起诉，要求判令二被告赔偿原告医疗费14605元、死亡赔偿金642900元、丧葬费18699.5元、被扶养人生活费336451元、误工费1711元、交通费1000元、精神抚慰金50000元，费用总额946901元。 被告南姜家庄村委在一审中辩称，第一，被告对原告亲属张少伟是否在原告所称地点受到伤害并不知情；第二、我们不知道死者是否有驾驶证等；第三，村委有权在村委所属道路上建立路墩，以保护村内道路及村民生命财产不受损失，这并不违反法律规定；第四，在受害人摔倒的地方的上方，我们设置了一盏路灯，从天黑到第二天天亮，始终是存在的，不存在光线不好的问题，具有明显的物理特征，第五、张少伟与妻子一直居住在我们村内，对在此处设置的水泥墩是非常清楚的，其撞在水泥墩上，存在明显过错；第六、张少伟的死亡的原因是其本人醉酒驾驶造成的。请求驳回原告对村委的诉讼请求。 被告开发区管委在一审中辩称，我们认为南姜家庄村委有权在其村内大街上设置限制车辆通行的设施，原告起诉我们的事实与理由缺乏事实与法律依据，因此，请求依法驳回对我们的诉讼请求。 经审理查明，被告南姜家庄村委为保护村内道路，在其村中南北街道北端设置左、中、右三个水泥路墩（右边路墩已消失）。三原告亲属张少伟系青岛北苑混凝土有限公司职工，在南姜家庄村租房居住，原告张宝祥、王淑芝系张少伟父母，原告张某某系张少伟之子。2013年4月19日凌晨4时50分许，张少伟下夜班后驾驶二轮摩托车回家途中，沿南姜家庄村南北街道由北向南行驶至水泥墩处，撞在中间水泥墩上，张少伟摔倒在地，经抢救无效死亡。经平度市公安局检验，张少伟血液中乙醇含量为93mg／100ml，属醉酒状态。 在庭审过程中，法院组织原、被告双方进行了现场勘验，并制作照片1宗。勘验结果显示，被告南姜家庄村委设置的路墩处无明显警示标志，路墩表面已被广告覆盖，仅在路旁上方安装有路灯。 原告方提供证据情况如下：1、监护权变更协议书1份，证明张某某的监护权由其母亲毕秀芳转移至其祖父母张宝祥、王淑芝。2、平度市公安局泰山路派出所证明1份，证明张少伟死亡经过。3、平度市中医院住院病历、用药明细、医疗费收据、死亡医学证明书、平度市农村合作医疗住院报销结算单各1份，证明张少伟伤后抢救情况及死亡原因，共花医疗费14605元，新农合报销6176.93元。4、张某某出生医学证明1份，证明张某某于2012年5月2日出生，其父亲张少伟、母亲毕秀芳。5、平度市云山镇政府、平度市云山镇新庄疃村证明1份，证明原告家庭困难。6、平度市公安局云山派出所、平度市云山镇新庄疃村民委员会证明1份，证明原告张宝祥与王淑芝共育有两个孩子：长子张少林、次子张少伟。7、青岛北苑混凝土有限公司证明、工资表、工资卡各一份，证明张少伟自2012年10月11日至2013年4月19日在其公司从事司机工作。8、交通费收据6份，证明花租车费720元。9、身份证复印件5份，证明参加护理及丧葬人员名单。10、原告制作事故现场图1份，证明现场情况。11、青岛平度市城东物流有限公司证明、机动车行驶证、私营企业信息查询单各1份，李建刚证明、房产证复印件各1份，证明张少伟自2011年6月15日至2012年10月5日，在平度市城东物流有限公司开车，驾驶李建刚挂靠在该公司的鲁B×××××重型半牵挂引车，住在李建刚位于平度市东宁园小区的房子里。 另，经原告申请，法院调取张少伟工资卡银行交易明细1份；经被告申请，法院调取平度市公安局泰山路派出所材料1宗。 法院制作张少伟之妻毕秀芳笔录1份，毕秀芳明确表示不参与本案诉讼，由张某某祖父母作为监护人代理张某某处理有关事宜。 上述事实，有以上证据及双方当事人庭审陈述在案佐证，业经庭审质证，足以认定。 原审法院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害公民身体造成伤害的，应当按照过错程度承担有关民事赔偿责任，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。本案中，原告亲属张少伟在南姜家庄村租房居住，经常从设置路墩处经过，明知路墩的存在，其应尽到安全驾驶的谨慎注意义务，但发生事故时张少伟处于醉酒状态，在行驶过程中自己撞上限宽水泥墩，系造成事故的主要原因，故其本身对损害的发生存在重大过错，应承担主要的民事责任。被告南姜家庄村委未经有关部门批准，擅自在其村中南北街道北端设置水泥墩，违反了有关法律法规的规定，根据现场勘验情况，该设置水泥墩处并无明显警示标志，仅在路旁上方存有路灯，该明显不符合有关安全规定，存在严重安全隐患，故被告南姜家庄村委存在过错，该过错行为与张少伟发生此次交通事故死亡存在因果关系，被告南姜家庄村委应当承担相应的民事赔偿责任。被告开发区管委虽系南姜家庄村委上级主管机构，但南姜家庄村委设置水泥墩的行为并未上报审批，系其擅自设置，开发区管委亦非事故村路的直接管理人，原告要求其承担赔偿责任，依据不足，法院不予支持。综上，被告南姜家庄村委应对张少伟的死亡承担一定的民事赔偿责任，根据本案案情，结合三原告家庭经济极端困难的现实情况，法院认为以赔偿30%为宜；被告开发区管委不承担赔偿责任。 原告所诉医疗费14605元、死亡赔偿金642900元、丧葬费18699.5元、被扶养人生活费336451元、误工费1711元，费用合法必要，法院予以确认。原告所诉交通费1000元，仅提供720元收据，法院确认其交通费为720元。被告南姜家庄村委应赔偿以上费用的30%。原告所诉精神抚慰金50000元过高，法院酌定为20000元。被告辩称张少伟系农村户口，应按照农村居民标准计算有关损失，原审法院认为，事故发生时，张少伟系青岛北苑混凝土有限公司在职职工，相关赔偿标准应当按照城镇居民标准计算，故对被告的该抗辩理由，本院不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条，《山东省农村公路条例》第四十二条、第四十四条之规定，判决：一、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某医疗费4381.5元（14605元×30%）；二、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某死亡赔偿金192870元（642900元×30%）；三、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某丧葬费5609.85元（18699.5×30%）；四、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥被扶养人生活费34664.7元（115549×30%）、王淑芝被扶养人生活费28547.4元（95158元×30%）、张某某被扶养人生活费37723.35元（125744.5元×30%）；五、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某误工费513.3元（1711元×30%）；六、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某交通费216元（720元×30%）；七、被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某精神抚慰金20000元；八、驳回原告张宝祥、王淑芝、张某某对被告山东省平度经济开发区管理委员会的诉讼请求。以上一至七项合并，被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会共应赔偿原告张宝祥、王淑芝、张某某各项损失合计人民币324526.1元，于判决生效后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13269元，由原告张宝祥、王淑芝、张某某负担8269元，由被告山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会负担5000元。宣判后，上诉人南姜家庄村委不服，上诉至本院。 上诉人南姜家庄村委上诉称：请求二审法院撤销原审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审判决显失公平。上诉人为保护村内的大街被大型车辆轧坏，设置水泥路墩，并在路墩上方设置了路灯，是完全正当的，张少伟已经在本村居住了一段时间，对此是了解的。同时，张少伟无证醉酒驾驶无牌车辆，是造成本次事故的原因，上诉人不应承担赔偿责任。二、一审判决认定张少伟系青岛北苑混凝土有限公司职工缺乏而有效证据。张少伟的死亡赔偿金不应按照城镇居民标准计算，被扶养人生活费应按照农村居民标准计算。 被上诉人张宝祥、王淑芝、张某某共同答辩称：一、原审法院综合考虑本案事故发生过程，当事人的过错程度，被上诉人家庭极度困难等多方面因素，判决上诉人承担30%的赔偿责任体现了法律的公平正义。二、张少伟生前一直从事货物运输工作，一直在平度市租房居住。被上诉人提交的证据可以证明张少伟工作及居住情况，原审法院按照城镇标准计算各项赔偿项目符合法律规定。 原审被告被告开发区管委答辩称：同意上诉人的上诉意见。 二审期间，各方当事人未提交新证据。 本院对原审法院查明的事实予以确认。 本案经调解，未能达成协议。 本院认为，双方争议的焦点问题是：一、上诉人是否应承担30%的赔偿责任；二、上诉人主张的各项赔偿标准是否应按照城镇居民标准计算。 关于焦点问题一。本院认为，上诉人为保护村道设置水泥墩的出发点并无过错，但应考虑到在路中设置水泥墩可能会给通行的车辆带来损害。为避免这种损害，上诉人应设置明显的警示标志，提醒过往车辆该处有障碍，上诉人仅在水泥墩上方设置照明路灯不具备明显的警示和防范作用，没有尽到一个善良管理人的注意义务，存在一定的过错，应承担相应的民事责任。综合考虑双方的过错程度，原审法院判决上诉人承担30%的赔偿责任和精神抚慰金20000元，并无不妥，本院予以维持。 关于焦点问题二。根据《最高人民法院关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》的规定，人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入的标准。受害人虽然是农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关赔偿费用应当根据城镇居民的相关标准计算。本院认为，人身损害赔偿案件应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，按照“就高不就低”的原则确定具体的赔偿标准。原则上应当按照户口性质确定城镇居民、农村居民的赔偿标准，但是对于同一事故同时致城镇居民和农村居民人身损害的，对于失地的农村居民，以及农村人口在城镇住所地至起诉时已连续居住一年以上的，对于实行城乡户口统一登记管理的地方，可按照城镇居民标准确定具体的赔偿数额。具体到本案，上诉人提交的青岛平度市城东物流有限公司证明、青岛北苑混凝土有限公司证明及工资明细及租房证明，可是证实张少伟主要收入来源为务工，被上诉人主张各项赔偿费用应当根据城镇居民的相关标准计算符合法律规定，本院予以支持。 综上，上诉人的上诉理由皆不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6168元，由上诉人山东省平度经济开发区南姜家庄村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  徐奎浩 审 判 员  杨海东 代理审判员  王 燕 二〇一四年七月二十二日 书 记 员  岳峰婷 书 记 员  李 勇