广东省遂溪县人民法院刑 事 判 决 书(2014)湛遂法刑初字第229号公诉机关广东省遂溪县人民检察院。被告人刘从，男，1968年1月12日出生，广东省遂溪县人，汉族，初中文化，户籍所在地：遂溪县，住遂溪县。捕前系遂溪县黄略镇石板村副村长、石板经济合作社副社长，2008年5月至2013年5月兼任石板经济合作社出纳。因本案，于2014年7月9日被羁押，7月10日被刑事拘留，7月24日被逮捕。现押于遂溪县看守所。辩护人王保，广东正德律师事务所律师。被告人刘成，男，1958年3月6日出生，广东省遂溪县人，汉族，高中文化，住遂溪县。捕前系遂溪县黄略镇石板村村长、石板经济合作社社长。因本案，于2014年7月10日被取保候审。被告人郑钦，男，1940年12月27日出生，广东省遂溪县人，汉族，初中文化，中共党员，住遂溪县。捕前系遂溪县黄略镇谷庭村三队队长、谷庭经济合作社副社长。因本案，于2014年7月10日被取保候审。辩护人曾清愿，广东大展律师事务所律师。被告人郑珠，男，1938年8月28日出生，广东省遂溪县人，汉族，初中文化，住遂溪县。捕前系遂溪县黄略镇平北队队长、内村经济合作社社长。辩护人陈连，广东惊雷律师事务所律师。遂溪县人民检察院以遂检刑诉［2014］248号起诉书指控被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠犯挪用公款罪，于2014年11月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。遂溪县人民检察院指派检察员祝冰出庭支持公诉，被告人刘从及其辩护人王保、被告人刘成、被告人郑钦及其辩护人曾清愿、被告人郑珠及其辩护人陈连到庭参加了诉讼。现已审理终结。遂溪县人民检察院指控：2010年3月29日，遂溪县黄略镇平石村委会谷三队、平北队、石板村共同和遂溪县国土局签订“茂湛铁路征收土地协议书”共征用土地9.224亩，补偿款共计295168元。补偿款到账后，2011年4月10日，被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠按照三条村所占土地的比例进行分配，谷三队分得77120元、平北队分得100800元、石板村分得117248元，平北队的款由被告人郑珠取走。被告人刘从找被告人郑珠商量借走谷三队的77120元征地款用于经营养蚝生意，被告人郑珠表示同意。2011年5月7日，被告人刘从用这笔款向茂名谢某2购买了一辆丰田牌花冠小轿车，2013年5月13日被告人刘从将77120元通过银行转账归还给谷三队。2011年11月的一天，被告人刘成找被告人刘从商量从石板经济合作社的征地补偿款中借出30万元经营树木生意，被告人刘从表示同意。2011年11月18日，被告人刘从和刘成一起到平石信用社从石板经济合作社对公账户(账号80×××10)中取出30万元。被告人刘成用这笔款与郑某1等人一起合伙经营树木生意。2012年2月14日、4月11日，被告人刘成分别向石板经济合作社对公账户转入10万元和20万元。2012年6月14日，被告人刘从在石板经济合作社对公账户中转出20万元征地补偿款到以被告人刘从名义开设的石板村公用账户(账号80×××81)，然后被告人刘从找刘成商量从中借出14万元经营养蚝生意。被告人刘成同意后，被告人刘从于2012年6月19日将14万元转入自己在广西钦州的农村信用社开设的个人账户(账号80×××92)中。2012年6月19日、20日，被告人刘从分别从该银行账户中取出65000元和51000元用于支付购蚝款，剩余的24000元归个人使用。由于被告人刘从在任职期间多次使用个人资金为村里支出办事，被告人刘从不再另行归还这笔挪用款项给石板村。经核算，案发时被告人刘从尚有527.9元未归还，案发后，被告人刘从的家属已向检察机关退回527.9元。2010年12月24日，遂溪县黄略镇平石村委会石板村、谷某三队、平北队共同和遂溪县国土局签订了一份“茂湛铁路建构(筑)物拆迁补偿协议书”，补偿金额共计75万元。三条村经商量按照各村所占比例分配后及扣除相关费用后，还剩下211030元。2013年5月，该笔款由平石村委会内村村长兼平北队队长郑珠负责保管。2013年7月，被告人刘从养蚝生意亏损，于是向被告人郑珠提出从该笔款中借用部分资金用于经营养蚝生意。2013年7月28日，被告人刘从、刘成、郑珠、郑钦及村民九在被告人郑珠家中商量借款事宜。经商量，被告人刘成、郑珠、郑钦及村民郑某2都同意借款给被告人刘从。被告人刘从当即写下借据从被告人郑珠手中领走136000元。被告人刘从用这笔款偿还给冼景才40000元、谢某1(又名谢钻)35000元、杨某50000元，11000元归个人使用。案发后，被告人刘从的家属已向检察机关退回136000元。为证明所指控的事实，公诉机关当庭出示了相关的证据，认为被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠在当任村干部期间，利用其掌管征地补偿款的职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还或用于营利性活动，其中被告人刘从四次挪用公款共计629120元；被告人刘成三次挪用公款共计552000元；被告人郑钦二次挪用公款共计213120元；被告人郑珠挪用公款一次，数额136000元，被告人刘从、刘成、郑钦挪用公款数额巨大，情节严重。四被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请法院依法判处。被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠对检察机关指控的犯罪事实没有异议，当庭自愿认罪。被告人刘从的辩护人提出：一、被告人刘从在检方对其进行调查询问时，主动、如实交待三起检察机关还未掌握的挪用公款的犯罪事实，应认定其坦白交待罪行，依法对其从轻处罚。二、被告人刘从挪用公款用来搞养殖、购买小车和还债，且案发前已退还三笔挪用的公款，另一笔136000元在案发后也积极主动向检察机关退还，造成的社会危害性不大，可对其从轻处罚。三、被告人刘从为农村干部，法律意识淡薄，不懂得借用村集体的征地补偿款周转使用系犯罪，其主观恶性较小，且在共同犯罪中起次要的作用，是从犯，建议对其在四年以下有期徒刑处予刑罚。被告人郑钦的辩护人提出：一、对起诉书指控被告人郑钦第一次挪用公款77120元无异议，但该款在案发前已归还，可依法对被告人从轻、减轻或免除处罚。二、起诉书指控被告人郑钦第二次挪用公款的数额是136000元不当。这次征地所得的补偿金额是75万元，被征用的土地石板村占15.14亩、平北队占3.15亩、谷三队占2.91亩，三条村按比例分配后剩余211030元。该款虽由被告人郑钦暂时保管，但仍属于三条村按份共有。对挪用的136000元，应按各被告人的村所占的比例来确定各被告人挪用的数额。被告人郑钦的谷三队占被征用土地的2.91亩，相对136000元，被告人郑钦实际挪用的数额应为18667.92元[136000元×2.91亩)/(15.14亩+3.15亩+2.91亩)]。被告人郑钦二次共挪用公款的数额应认定为95787.92元。三、被告人郑钦挪用公款是被动的，是初犯，归案后认罪态度好，有悔罪表现，且是年近75岁的老人，恳请法庭对其从轻、减轻处罚。被告人郑珠的辩护人提出：一、被告人郑珠是代石板村、谷三队、平北队保管征地补偿款共211030元，借给被告人刘从136000元是经各村的村长一致同意的，被告人郑钦挪用公款是被动的，在作案中起次要的作用，是从犯。二、被告人郑钦属于老年人犯罪，认罪态度好，挪用的公款已全部退还，没有造成损失，且得到本村村民的谅解，建议对其适用缓刑。经审理查明，一、2010年3月29日，遂溪县黄略镇平石村委会谷三队、平北队、石板村共同和遂溪县国土局签订“茂湛铁路征收土地协议书”共征用土地9.224亩，补偿款共计295168元。2011年4月10日，被告人刘从将该笔款从石板经济合作社对公账户(账号80×××10)转到以其名义开设的石板村公用账户(账号80×××81)里。被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠经商量后，按照三条村被征收土地的比例对该笔补偿款进行分配，其中谷三队2.14亩分得77120元、平北队3.15亩分得100800元、石板村3.66亩分得117248元，平北队的款由被告人郑珠取走，谷三队的款尚未取走。被告人刘从找被告人郑钦商量借谷三队的77120元征地补偿款用于经营养蚝生意，被告人郑钦表示同意。2011年5月7日，被告人刘从用这笔款向谢某2购买了一辆丰田牌花冠小轿车，2013年5月13日，被告人刘从通过银行转账将77120元转到被告人郑钦的银行账户(账号00×××22)归还给谷三队。上述事实，被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠在开庭审理过程亦无异议，并有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证明：1、遂溪县国土局与遂溪县黄略镇平石村委会谷三队、平北队、石板村签订的《茂湛铁路征收土地协议书》；2、遂溪县黄某平石村委会石板经济合作社的银行流水账清单和被告人刘从的银行流水账清单；3、被告人刘从通过银行向被告人郑钦账户转账归还77120元的凭据；4、证人谢某2的证言；5、被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠的供述材料。二、2011年11月的一天，被告人刘成找被告人刘从商量从石板经济合作社的征地补偿款中借出30万元经营树木生意，被告人刘从表示同意。2011年11月18日，被告人刘从、刘成一起到平石农村信用社，在石板经济合作社对公账户中取出30万元。被告人刘成用这笔款与郑某1合伙经营树木生意。2012年2月14日、4月11日，被告人刘成先后向石板经济合作社对公账户转入10万元、20万元归还了该款。上述事实，被告人刘从、刘成在开庭审理过程中亦无异议，并有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、石板经济合作社对公账户的银行流水账清及取款的银行支票；2、被告人刘成还款30万元的银行转账凭据；3、证人郑某1的证言；4、被告人刘从、刘成的供述材料。三、2012年6月14日，被告人刘从在石板经济合作社对公账户中转出20万元征地补偿款到以被告人刘从名义开设的石板村公用账户里，被告人刘从找刘成商量从中借出14万元经营养蚝生意，被告人刘成表示同意。2012年6月19日，被告人刘从将14万元转入以其名义开设在广西钦州市农村信用社的账户(账号80×××92)里，并于2012年6月19日、6月20日分别从该银行账户中取出65000元、51000元支付了购蚝款，另24000元归其个人使用。由于被告人刘从在任职期间多次使用个人资金为村里办事，被告人刘从不再另行归还这笔挪用款项给石板村。经核算，案发时被告人刘从尚有527.9元未归还，案发后，被告人刘从已退还了527.9元。上述事实，被告人刘从、刘成在开庭审理过程中亦无异议，并有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、石板经济合作社对公账户的银行流水账清单和被告人刘从的银行流水账清单、转账凭据；2、侦查机关对石板村账目的核算说明材料；3、被告人刘从退赃527.9元的收款收据；4、被告人刘从、刘成的供述材料。四、2010年12月24日，遂溪县黄略镇平石村委会石板村、谷某三队、平北队共同与遂溪县国土局签订了一份“茂湛铁路建构(筑)物拆迁补偿协议书”，补偿金额共计75万元。该款于2011年1月25日转入到遂溪县黄某平石村石板经济合作社对公账户(账号9510130401201000029508)里，除扣除了相关的费用及按照各村被征收土地所占比例分配了部分补偿款后，还剩下补偿款211030元尚未分配，该笔款从2013年5月起由被告人郑珠负责保管。2013年7月，被告人刘从因养蚝生意亏损，于是向被告人郑珠提出从该笔款中借用部分资金用于经营养蚝。2013年7月28日，被告人刘从、刘成、郑珠、郑钦及村民郑某2在被告人郑珠家中商量借款事宜。经商量，被告人刘成、郑珠、郑钦及村民郑某2均同意借款给被告人刘从。被告人刘从当即写下借据，从被告人郑珠手中拿走136000元。被告人刘从用这笔款偿还给冼景才40000元、谢某1(又名谢钻)35000元、杨某50000元，另11000元归其个人使用。案发后，被告人刘从已退出了136000元。上述事实，被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠在开庭审理过程中亦无异议，并有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、石板村、谷三队、平北队与遂溪县国土资源局签订的《茂湛铁路建构(筑)物拆迁补偿协议书》；2、遂溪县黄某平石村石板经济合作社对公账户的银行流水账清单；3、被告人刘从退出136000元的收款收据；4、被告人刘从亲笔书写的借据；5、证人冼景才、谢某1、杨某、郑某2的证言；6、刘从、刘成、郑钦、郑珠的供述材料。本案的综合证据有：破案报告、侦查终结报告；2、中国共产党遂溪县黄某委员会《关于村组集体经济组织选举结果的批复》；3、2010年至2012年间石板村、平北队、谷三队与遂溪县国土局、黄略镇人民政府签订的征收土地协议书、土地补偿协议书等材料；4、遂溪县黄某人民政府黄府发[2011]77号《遂溪县黄某征地拆迁补偿款发放管理规定》；5、对被告人讯问的同步录音录像光碟；6、被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠的常住人口登记信息表。以上证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠无视国家法律，在当任村干部期间，利用其协助人民政府管理、发放村集体的征地补偿款之职务便利，共同挪用征地补偿款借给被告人刘从、刘成进行营利活动，其中被告人刘从作案四次，挪用公款数额共计629120元；被告人刘成作案三次，挪用公款数额共计552000元；被告人郑钦作案二次，挪用公款数额共计213120元；被告人郑珠余数一次，挪用公款数额136000元。被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠的行为均已构成挪用公款罪，被告人刘从、刘成、郑钦挪用公款属于数额巨大，情节严重。公诉机关指控被告人刘从、刘成、郑钦、郑珠犯挪用公款罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，应予支持。鉴于四被告人挪用的公款大部分在案发前已归还，案发后也积极退清余款，均可酌情从轻处罚。被告人郑珠已年满七十五周岁，依法可从轻处罚。被告人刘从的辩护人提出，被告人刘从是从犯并建议减轻处罚的辩护意见不成立，本院不予采纳，其余辩护意见有理，本院予以采纳。关于被告人郑钦的辩护人提出，四被告人共同挪用的136000元应按三条村所占比例来确定各被告人的挪用数额问题。经查，被挪用的136000元征地补偿款尚未分配，仍属于四被告人所在村集体共有，四被告人共同挪用了该款，对挪用的数额仍应按总额计算。因此，对被告人郑钦的辩护人提出的该点辩护意见，本院不予采纳，其余辩护意见有理，本院予以采纳。对被告人郑珠的辩护人提出的辩护意见，本院予以采纳。四被告人归案后能如实供述自己的犯罪事实并当庭认罪，有悔罪表现，可依法从轻处罚。综合四被告人的犯罪情节及认罪态度，本院认为对被告人郑珠从轻处罚并适用缓刑确实不致再危害社会，可适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，第九十三条第二款、第十七条之一的规定，判决如下：被告人刘从犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月9日起至2020年7月8日止）。被告人刘成犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年。（刑期从判决执行之日起计算，即自2014年12月17日起至2020年12月16日止）。被告人郑钦犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算，即自2014年12月17日起至2019年12月16日止）。被告人郑珠犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  张小娟审 判 员  林文英人民陪审员  殷 敏二〇一四年十二月十七日书 记 员  林景华附：有关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未撑握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。