江西省余干县人民法院刑 事 判 决 书（2014）干刑初字第81号公诉机关江西省余干县人民检察院。被告人胡宾乐，男，1980年7月28日出生，汉族，江西省余干县人，中专文化，案发时任余干县黄金埠镇财政所副所长因涉嫌贪污罪，于2014年2月25日被余干县人民检察院刑事拘留，同年3月10日经上饶市人民检察院批准逮捕，同年3月11日，由余干县公安局依法执行逮捕。现羁押于余干县看守所。辩护人汤军，余干县法律援助中心律师。江西省余干县人民检察院以余检刑诉（2014）65号起诉书指控被告人胡宾乐犯贪污罪，于2014年6月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月2日公开开庭审理了本案。余干县人民检察院检察员胡君彦出庭支持公诉，被告人胡宾乐及其辩护人汤军到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省余干县人民检察院指控，被告人胡宾乐系余干县黄金埠镇财政所工作人员，负责经办余干县黄金埠镇辖区内的国家粮食补贴等惠农资金的具体发放等事宜。自2008年至2013年期间，分别冒用胡某甲、胡某乙、张某甲、张某乙、周某某等人的名义，虚报冒领国家粮食补贴、水稻种植大户补贴、油菜补贴、寄宿生补贴等款共计人民币525，358.46元，非法据为已有。2014年2月25日，被告人胡宾乐主动交代了自己的犯罪事实。2014年3月12日，胡宾乐积极检举揭发他人犯罪事实，已经查证属实。同时胡宾乐积极退缴了全部赃款。公诉机关出示和宣读了如下证据证明上述事实：1.物证：张某乙、李某某身份证各一张、江西省农村信用社百福卡三张、胡某甲及胡某乙的江西省农村信用社活期存折各一本。2.书证：①常住人口信息表；②证明六份；③到案经过、检举材料及立案决定书；④余干县黄金埠镇小港村委会上报的该村村民种粮面积花名册及登记表；⑤2009年至2013年有关政府部门相关文件及惠农资金分配表；⑥农户明白卡、粮食补贴发放表、存折复印件；⑦胡某乙等人银行卡和身份证复印件；⑧胡宾乐所有的农村信用社定期储蓄存单及百福卡；⑨农村信用社帐户交易明细表及取款凭证；⑩缴款凭证。3.证人宋某某、陈某、邱某某、张某乙、赵某某、叶某、金某某、胡某某、张某某、陈某某、张某某等人证言。4.被告人胡宾乐的供述与辩解。公诉机关认为，被告人胡宾乐利用职务便利，虚报冒领国家惠农资金等共计525，358.46元，据为已有，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款。第三百八十二条第一款、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时，被告人胡宾乐具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第六十八条规定之情节。提请本院依法判处。被告人胡宾乐及其辩护人对公诉机关指控被告人胡宾乐的犯罪事实和罪名不持异议。辩护人提出，被告人在侦查阶段供述，其套取的寄宿生补贴款中，已退回8，000元给部分寄宿生家长，应在被告人贪污数额中扣减。辩护人认为，被告人具有自首、立功等法定减轻情节，同时被告人系初犯，并已退回了全部赃款，具有酌定从轻情节，建议法院对被告人减轻处罚。公诉人对被告人退回8，000元寄宿生补贴款不持否定意见，对被告人具有自首、立功、退回全部赃款等法定从轻、减轻处罚情节以及酌定从轻处罚情节亦不持异议。被告人胡宾乐的辩护人出示了余干县黄金埠镇人民政府“关于胡宾乐有关情况说明”，以此证明胡宾乐平时工作积极认真，表现好，同时证明胡宾乐患有肝炎疾病，家庭生活困难等情况。公诉人对此证据不持异议。经审理查明，被告人胡宾乐系余干县黄金埠镇财政所副所长，负责黄金埠镇惠农一卡通资金的具体发放等工作。2008年至2013年期间，胡宾乐利用其职务便利，采取虚报冒领的方式，套取国家惠农资金，寄宿生补贴款共计人民币525，358.46元，非法据为已有。具体犯罪事实如下：1、2009年至2013年期间，胡宾乐利用其负责经办发放黄金埠镇农民粮食补贴资金的职务便利，在将下辖各村委会报到黄金埠镇财政所的水稻种植面积的数据汇总录入电脑，确定发放农户对象和发放金额的过程中，分别使用其父亲胡某甲、其侄子胡某乙和黄金埠镇华山村村民张某甲、湖田村委会村民张某乙的名字及信用社一卡通（此四人一卡通一直由胡宾乐掌管，其中胡某乙、张某甲、张某乙的一卡通均系胡宾乐到黄金埠信用社办理的）制作进入黄金埠镇的水稻种植粮食补贴发放花名册，虚报水稻种植面积和粮食补贴发放金额。在信用社按照胡宾乐制作的粮食补贴发放花名册发放粮食补贴款后，胡宾乐通过上述胡某甲等四人一卡通，共套取粮食补贴款计352，245.26元。该352，245.26元均被胡宾乐从胡某甲等四人的一卡通中取出后，存入其在余干县黄金埠信用社开户的卡号为XXx206百福卡内，据为已有。2、2011年至2013年期间，胡宾乐利用其负责经办发放水稻种植大户补贴资金、油菜补贴资金的职务便利，在将黄金埠镇下辖各村委会、黄金埠镇农经站，分别报到黄金埠镇财政所的油菜种植面积数据及水稻种植大户数据汇总录入电脑，确定发放农户对象和发放金额的过程中，分别使用张某甲的名字及其信用社一卡通，制作进入黄金埠镇油菜种植补贴款和种粮大户补贴款发放花名册，虚报油菜补贴款和种粮大户补贴款发放金额，分别套取油菜补贴款114，738.2元、水稻种植大户补贴款8，000元，共计122，738.2元。该122，738.2元均被胡宾乐从张某甲的一卡通中取出后，存入其在余干县黄金埠信用社开户的卡号为XXx206百福卡内，据为己有。3、2008年至2013年期间，胡宾乐在负责经办发放黄金埠镇寄宿生补贴款的过程中，发现由于部分寄宿生姓名或者一卡通账号信息错误，导致部分寄宿生补贴不能发放下去，便分别使用胡某甲、胡某乙、张某甲、张某乙、周某某五人的名字及其一卡通，制作进入黄金埠镇寄宿生补贴失败更正发放花名册，虚报并套取寄宿生补贴款50，375元（其中用胡某甲的名字套取1，375元、用胡某乙的名字套取16，375元、用张某甲的名字套取12，750元、用张某乙的名字套取13，125元、用周某某的名字套取6，750元）。该50，375元寄宿生补贴款通过信用社发放后，胡宾乐分多次从信用社取出后，分别存入胡宾乐个人的信用社百福卡（卡号为XXX206）和用胡宾乐名字开具的50万元钱信用社定期存款帐户中。后胡宾乐陆续退回了部分寄宿生补贴款共8，000元。2014年2月25日，被告人胡宾乐在检察机关对其进行一般性调查询问时主动交待了其贪污罪行。2014年2月25日及同年3月12日余干县人民检察院对胡宾乐涉嫌贪污立案侦查后，胡宾乐举报了黄金埠镇绿源村委会中存在虚报水稻种植面积，套取国家粮食补贴款的情况，余干县人民检察院根据该举报，于2014年3月19日对陈某涉嫌贪污进行立案查处。2014年4月28日，胡宾乐退缴了全部赃款。上述事实，有以下证据证明：1、物证：张某乙、李某某身份证各一张、江西省农村信用社百福卡三张、胡某甲及胡某乙江西省信用社活期存折各一本，证明胡宾乐实施贪污行为使用了上述工具。2、书证：①常住人口信息六份，证明胡宾乐于1980年7月28日出生，案发时已达到刑事责任年龄，同时证明胡某乙、张某乙、周某某、张某甲、李某某等人的身份情况；②证明六份及立案决定书，证明胡宾乐于2014年2月25日检举绿源村委会存在虚报水稻种植面积，套取国家粮食补贴款的情况，余干县人民检察院根据此举报，于2014年3月19日对陈某涉嫌贪污案进行立案查处；胡宾乐自2012年2月起任黄金埠镇财政所副所长，其为财政拨款事业编；黄金埠镇的惠农一卡通资金（包括粮食补贴、种粮大户补贴、油菜补贴、寄宿生补贴）的发放工作由胡宾乐负责；胡某甲家有水田1.9亩，旱地0.8亩；胡某乙家有水田5.27亩，均是用其父亲胡某丙的名字向上申报的；③到案经过及检举材料二份，证明胡宾乐在余干县人民检察院对其进行调查询问时，主动交代了其贪污国家惠农资金的犯罪事实，同时胡宾乐于2014年3月12日书面检举陈某贪污国家惠农资金的事实；④黄金埠镇小港村委会上报的本村村民种粮面积花名册及登记表，证明该村上报的村民种粮面积的情况，其中2009年度上报了胡某甲水稻种植面积16.84亩，存在虚报的情况；⑤2009年至2013年有关政府部门相关文件及惠农资金分配表等，证明有关政府部门对种粮补贴等惠农资金发放的规范要求及对黄金埠镇惠农资金的分配情况；⑥农户明白卡、粮食补贴发放表、存折复印件，证明张某甲、张某乙等人粮食补贴的发放情况等；⑦胡某乙等人银行卡和身份证复印件，证明由胡宾乐持有的胡某乙、张某甲、张某乙、胡某甲等人农村信用社银行卡及前述人员的身份情况；⑧胡宾乐所有的农村信用社定期储蓄存单及百福卡复印件，证明胡宾乐在农村信用社有50万元定期储蓄存款，另有活期存款；⑨农村信用社账户交易明细表及取款凭证，证明胡宾乐、胡某甲、张某甲、胡某乙、张某乙、周某某等人农村信用社银行卡帐户交易情况。胡宾乐支取了上述银行卡中的现金；⑩缴款凭证，证明胡宾乐退缴了全部贪污款。3、证人证言：①宋某某证言，证明其系余干县信用联社驻财政网点的柜员。其工作职责主要是惠农一卡通资金的发放和财政集中支付。惠农一卡通发放的资金范围包括粮食补贴、种粮大户补贴、油菜补贴、低保金等。其每次都是依照规定，按照各乡镇财政所上报的电子版花名册进行资金发放；②陈某证言，证明其自2002年至今担任黄金埠镇政府农业干事。2012年其用其父亲陈某某、母亲董某某、侄子陈剑虹的名字虚报了147.51亩农田面积，套取2011年度国家粮食补款27，731.88元。2013年其用其父亲陈某某、母亲董某某的名字虚报了105亩农田面积，套取2012年度国家粮食补贴款19，740元。2012年其与胡宾乐分别用邱某某和张某甲的名字共套取国家种粮大户补贴款17，000元，其中胡宾乐套取8，000元。胡宾乐举报其贪污犯罪属实；③张某乙证言，证明其大概于2009年遗失过编号为XXX139身份证，后其补办为编号为XXX351的身份证，其现一卡通的账号为XXX930。户主张某乙账号XXX1754的信用社存折不是其所有，该帐户中显示的粮食补贴、寄宿生补贴等，其不知情。其也不认识胡宾乐；④赵某某、叶某证言，证明赵某某于2003年3月至2012年2月任黄金埠镇财政所所长，叶某于2012年至今任黄金埠镇财政所所长。自2008年至2013年，黄金埠镇的惠农资金及寄宿生补贴资金等发放的花名册的汇总，拨款手续的办理等均由胡宾乐负责；⑤金某某、胡某某证言，证明金某某、胡某某分别任黄金埠镇小港村委会报账员、支部书记。胡某甲系该村村民，胡宾乐的父亲。胡某甲的水稻实际种植面积为1.9亩。自2009年开始至今，金某某按照胡宾乐的要求，每年用胡某甲的名字多报了十来亩的粮食种植面积。金某某未用过张某甲、周某某、张某乙、胡某乙的名字申报过粮食补贴；⑥张某某证言，证明其担任黄金埠镇华山村委会报账员。张某甲系本村村民，2013年其为张某甲申报过2.99亩水稻种植面积，没有为张某甲申报过油菜种植面积；⑦陈某某、许某某证言，证明陈某某系黄金埠镇河桥村委会报账员，许某某系黄金埠镇长山村委会主任。张某甲不是他们二村的村民，该二村委会没有为张某甲申报过粮食补贴；⑧张某某证言，证明其系张某甲的儿子。张某甲系黄金埠镇华山村张家组村民，于2013年11月过世，在世时有水稻田4亩左右。4、被告人胡宾乐的供述与辩解：①交代材料；②询问笔录；③讯问笔录。证明其分别于2014年2月24日、25日提交书面交代材料供述，其利用职务之便分别用胡某甲及张某甲等人的名义套取国家粮食补贴、油菜补贴等资金共约50万元；其在2014年2月25日在检察机关对其进行一般性调查及此后对其进行讯问过程中，交代了其于2002年2月至今在黄金埠镇财政所工作，2012年3月开始任该所副所长。自2009年开始至今主要负责黄金埠镇的粮食补贴、种粮大户补贴、油菜补贴等资金的申请录入及资金的发放工作。2009年至2013年期间，其以胡某甲、胡某乙、张某甲、张某乙等人的名字及信用社一卡通，套取粮食补贴款352，245.26元，2011年至2013年期间，其以张某甲的名字及信用社一卡通，套取油菜补贴款114，738.2元、水稻种植大户补贴款8，000元，共计122，738.2元，2008年至2013年其分别以胡某甲、胡某乙、张某甲、张某乙、周某某等人的名字及信用社一卡通，套取寄宿生补贴款50，375元，以上总计525，358.46元，据为已有。同时证明其揭发了黄金埠镇绿源村委会有人套取了国家惠农资金的情况。上述证据，均经庭审举证、质证，取证程序合法，客观真实，证据之间相互印证，能够证明本院查明的事实，予以确认和采信。被告人的辩护人出示的余干县黄金埠镇政府“关于胡宾乐有关情况说明”，可以证明被告人平时工作表现好，但其患有疾病及家庭生活困难等情况与本案处理无关联。本院认为，被告人胡宾乐利用其经办余干县黄金埠镇的国家惠农资金等发放工作的职务之便，虚报冒领国家粮食补贴、种粮大户补贴、油菜补贴、寄宿生补贴等共计525，358.46元，据为已有，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控其犯贪污罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。被告人胡宾乐退回部分寄宿生补贴款8，000元，可以认定其在案发前部分退赃，但仍应认定为贪污数额。被告人的辩护人提出的该退回的寄宿生补贴款，不应认定为贪污数额的辩护意见，不予支持。被告人胡宾乐在检察机关对其进行一般性询问时主动交代了其贪污犯罪的事实，依法可认定为自首；被告人胡宾乐向检察机关提供陈某贪污案件重要线索，并经立案查处，依法可认定为立功。上述自首和立功情节，依法可对其减轻处罚。被告人胡宾乐主动退回全部所得赃款，可酌情从轻处罚。辩护人要求对被告人减轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十八条之规定，判决如下：被告人胡宾乐犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收个人财产人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决生效以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月25日起至2019年8月24日止。没收个人财产于判决生效之日缴交。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省上饶市中级人民法院提起上诉。书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李金印审 判 员  汤华民人民陪审员  涂爱花二〇一四年七月二日书 记 员  胡美艳