云南省盈江县人民法院民 事 判 决 书（2014）盈民初字第181号原告方小行〔又名：方咩老吞（屯）〕，女，傣族，1968年3月15日生，文盲，务农，现住盈江县。委托代理人杨根助，云南昭明律师事务所律师。特别授权代理。被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组法定代表人：许波相米，盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组组长。原告方小行诉被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年3月27日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月17日公开开庭审理了本案，原告方小行及其委托代理人杨根助、被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的法定代表人许波相米均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告方小行诉称，我是被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的村民。我丈夫方老朗于1998年病故。由于我丈夫的病故造成我家庭生活十分困难，为了生计我于2000年离家外出打工谋生，家中仅剩下我婆母方丫放喊一人在家。2003年我婆母去世，我因未得到音讯而未回来办理后事。被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组将我户承包水田6.88亩收回，交由方波过米管理耕种2.4亩（该部分承包水田已另案解决），交由该村民小组的妇女组织管理耕种4.48亩。2010年10月我外出打工回来后多次要求被告归还承包水田4.48亩均无结果。我认为，被告擅自收回我户承包水田4.48亩，拒不归还的行为，已违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条的规定，严重地侵害了我户的合法权益。现特提起诉讼，请求人民法院依法判令被告归还我户农村承包土地4.48亩，以维护我户的合法权益。被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组辩称，原告方小行所诉均是事实，由于收回原告方小行户的承包水田是前任社干作出的决定，也没有给现任社干作出过交代。我们现任社干是同意归还原告方小行户的承包水田4.48亩的，我们也多次组织村民大会进行讨论，对于是否归还原告方小行的承包水田问题意见分歧很大，我们现任社干也难以决断。现特请求人民法院依法秉公判决，我们依照法院的判决来执行即可。综合双方当事人的诉辩主张，本案双方当事人存在如下争议问题：被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组是否实施了侵害原告方小行户的农村土地承包经营权的行为？是否应予以归还该土地承包经营权？原告方小行就其诉讼主张，向本院提供证据如下：1、证明3份（复印件）。欲证明被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组实施侵犯原告方小行户农村土地承包经营权的行为。2、盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组2012年土地面积落实表1份（复印件）。欲证明原告方小行户农户编号为：53312300301204025，有承包田地6.9亩。3、盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组集体农田分布图1份（复印件）。欲证明原告方小行户在盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组享有土地承包经营权。4、原告方小行的身份证1份（复印件）。欲证明原告的身份情况；原告是盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的村民，有权承包该村民小组发包的农村土地。5、（2013）盈民初字第577号民事判决书1份、（2014）德民一终字第56号裁定书1份（复印件）。欲证明：(1)、（2013）盈民初字第577号民事判决书已发生法律效力；(2)、原告方小行户的承包水田6.8亩，被方波过米占用的2.4亩已被确定为侵权行为，现被告占用的4.48亩也应确定为侵权。经质证，被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组对原告方小行向本院提供的证据1、2、3、4、5均无异议，予以认可。被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组针对其答辩理由，向本院提供证据如下：被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组组长许波相米的身份证1份（复印件）。欲证明被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组组长许波相米的身份情况。经质证，原告方小行对被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组提供的该份证据无异议，予以认可。根据本案实际案情，本院依职权调取证据如下：德宏州农村集体土地承包合同明细表1份、农村集体土地承包经营权明细表1份（均为复印件）。证明原告方小行户在被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组拥有农村承包水田6.88亩。经质证，原告方小行对本院依职权调取的2份证据无异议，予以认可。经质证，被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组对本院依职权调取的2份证据无异议，予以认可。通过双方当事人对上述证据的质证，本院认为，对于原告方小行向本院提供的证据1、2、3、4、5，经质证，双方当事人均无异议，本院予以采信。对于被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组向本院提供的证据1份，经质证，双方当事人均无异议，本院予以采信。对于本院依职权调取的证据2份，经质证，双方当事人均无异议，本院予以采信。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：原告方小行早年嫁给盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组村民方老朗，已取得盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的村民资格，并参加了盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的土地承包。1999年农村土地第二轮续包时仍参与了续包，根据盈江县经营管理站的档案登记，在第二轮续包时原告方小行户的土地承包合同的登记编号为：404050，户主登记为方咩老吞（即方小行），农村土地承包经营权登记编号为：5404050，户主登记为方老朗（即原告方小行之丈夫）。原告方小行的丈夫方老朗因病死亡后，由于生活的原因原告方小行于2000年带着两个年幼的孩子外出缅甸谋生，家里仅剩下年迈的婆母方丫放喊一人生活。2003年原告方小行的婆母方丫放喊因病死亡。因该户承包土地无人管理耕种，被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的当时在任社干将该户承包土地6.88亩，交给本村村民方波过米管理耕种2.4亩，交给本村妇女组织管理耕种4.48亩。2012年原告方小行带着两个孩子回家后，知道家里的承包土地已被他人耕种，于是向当地村委会及被告申请解决返还其承包土地，经多次调解无效，原告方小行于2014年3月27日诉至法院要求解决。本院认为，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”的规定，在本案中原告方小行户是被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的村民，其有权承包被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组发包的集体土地，根据盈江县经营管理站的档案登记，原告方小行户已签订了被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的集体土地6.88亩的承包合同，并已取得了土地承包经营权，并且在承包期限内。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款：“承包期内，发包方不得收回承包土地。”的规定，现被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组的妇女组织继续管理耕种原告方小行户承包经营权范围内的4.48亩水田确有不当，应予以返还，但鉴于今年种植的农作物尚未成熟，可考虑在秋收后予以返还。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十六条第一款、第三十条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款第一项之规定，判决如下：由被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组于2014年10月31日前返还原告方小行户承包水田4.48亩。案件受理费100元，由被告盈江县弄璋镇边府村委会下芒桑村民小组负担（未付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  高德文审 判 员  潘寸云代理审判员  范正婷二〇一四年七月十九日书 记 员  刀艳香