甘肃省陇南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）陇行终字第37号上诉人（原审原告）贺永久，男，1972年8月10日生，汉族，高中文化程度，住陇南成县。被上诉人（原审被告）成县公安局小川派出所。负责人杨康，成县公安局小川派出所所长。委托代理人刘维，成县公安局法制宣传室民警。委托代理人宋晏辉，成县公安局小川派出所教导员。被上诉人（原审第三人）贺仓平，男，1964年8月6日生，汉族，初中文化，陇南成县，农民，住该村。上诉人贺永久因成县公安局小川派出所治安行政处罚一案，不服成县人民法院（2014）成行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。成县人民法院根据当事人举证并经庭审质证，认定以下事实：2014年3月12日13时许，贺仓平请同村村民贺根稳对垮塌的土坎进行修砌。在修砌过程中，原告和其母亲贺美英发现后，双方为垮塌的土坎地界问题引发争执，原告阻止贺仓平修砌土坎，随后原告与贺仓平之间引发推搡，原告将贺仓平推倒在地，并从贺仓平头发上抓住相互撕扯，致贺仓平左眼部受伤，后经成县人民医院诊断：贺仓平伤情证明为：1、左侧眼睑皮下血肿；2、左上眼睑多处皮肤裂伤。经被告主持调解，贺永久与贺仓平之间未达成调解协议，随后在2014年3月31日成县公安局小川派出所以成公（小）行罚决字（2014）30号行政处罚决定书决定对贺永久罚款伍佰元。原告不服遂提起行政诉讼，请求撤销小川派出所作出的行政罚决定书。成县人民法院经审理后认为，被告作出的成公（小）行决字（2014）第30号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，原告起诉的事实与理由不能成立，原告的其它诉讼请求，未有法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项之规定，判决维持成县公安局小川派出所作出的成（小）行决字（2014）第30号公安行政处罚决定书。上诉人贺永久上诉称：1、成县人民法院没有依法撤销成县公安局小川派出所作出的成公（小）行决字（2014）第30号《公安处罚决定书》；2、对原审被告渎职行为没有追究责任；3、对第三人受伤认定不清；4、成县人民法院对原审被告故意庇护。事实和理由有，一审法院判决书中描述“对贺永久本人陈述、现场勘验笔录、证人证言、第三人询问笔录、关键词经质证认证双方无异议。”是故意胡编乱造、颠倒黑白的说法。在庭审中上诉人向法庭说明原审第三人背向土坎上倒的时候在自己脸上摸了一下，把自己的脸抓破的事实，原审被告藏匿证据，用假证人证言，假勘验笔录和不存在的事实（贺永久陈述）进行处罚。上诉人对原审第三人贺仓平把自己的脸抓破，血流在自己手上的事实没有异议。行政处罚告知笔录程序虽然不违法，但强行罚款事实存在，上诉人不交罚款就要进行拘留的证据确凿。综上所述，本案原审被告办案人员办理行政处罚案件涉嫌渎职行为，主要是现场勘验弄虚作假、篡改案卷材料、假证人证言、窃取有害的证据。给上诉人造成的误工损失31931元请人民法院予以支持。成县公安局小川派出所答辩称：1、关于案件处理经过。2014年3月12日13时许，成县公安局小川派出所按照县局110指挥中心指令对贺永久与贺仓平打架案件现场进行勘验，并将该案受理为治安案件展开调查。经查证，原审原告与贺仓平二人因地界纠纷引起互相撕打，事实清楚，证据确凿充分，构成殴打他人。遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，于2014年3月31日对该案进行了调解，但未达成调解协议。鉴于上述情况，我所于2014年3月31日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对原审原告作出了行政罚款伍百元的处罚决定。2014年5月5日成县公安局收到原审原告行政复议申请书，要求撤销成公（小）行决字（2014）第30号《公安行政处罚决定书》。成县公安局对案件进行审查之后，认为原审原告殴打他人案件事实清楚，证据确凿，适用法律准确，于2014年6月3日维持了小川派出所成公（小）行决字（2014）第30号《公安行政处罚决定书》。贺永久不服成县公安局行政复议决定书，提起诉讼。2、关于对上诉人贺永久行政上诉状的答辩。上诉人上诉称，成县人民法院没有依法撤销成县公安局小川派出所出的成公（小）行决字（2014）第30号《公安行政处罚决定书》。首先，贺永久构成殴打他人，违法事实清楚，证据确凿充分。有当事人陈述、证人证言，伤情诊明、现场勘验、涉案图片等诸多证据，相互印证，形成证据锁链，足以证实贺永久殴打他人的违法事实。其次，成县公安局小川派出所对贺永久殴打他人一案严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》、《治安管理处罚法》等法律规定进行了受案、侦查、调解、处罚，程序合法、适用法律正确，处罚适当。最后，贺永久要求撤销行政处罚决定的诉求均为口头陈述、主观臆断，没有任何事实与证据支持。上诉人在上诉状中称，成县人民法院对被上诉人的渎职行为没有追究责任，故意庇护。在该案的办理中，我所从接警、处警、受案、调查、到做出处罚决定，都是严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定予以办理，不存在上诉人所说的对现场勘验故意弄虚作假、篡改案卷材料、假证人证言、窃取有害的证据等渎职行为，也不存在成县人民法院对成县公安局小川派出所的庇护，上诉人的说法是无事实依据的无理诉求。上诉人又称，对第三人受伤认定不清。成县人民医院对贺仓平诊断是：1、左侧眼睑皮下血肿；2、左上眼睑多处皮肤裂伤。成县公安局小川派出所经调查证实，第一，贺永久有殴打贺仓平的行为，即撕扯、抓头发、推倒贺仓平等；第二，有贺仓平左眼受伤的事实；第三，贺永久对贺仓平实施殴打行为之前贺仓平左眼无损伤，殴打行为之后贺仓平左眼受伤，即贺仓平左眼受伤与贺永久殴打行为之间有法律上的因果关系。第四，殴打他人是一种行为犯，即只要实施了殴打他人或故意伤害他人身体的行为不论是否造成后果，均构成《治安管理处罚法》第四十三条所规定的殴打他人。因此，贺仓平的伤由贺永久所造成，贺永久构成殴打他人，事实清楚，证据确凿。上诉人要求赔偿180天其为维护自己的合法权益而产生的误工损失共计31931元。成县公安局小川派出所对上诉人殴打他人行为做出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，并无侵害原告的合法权益，更谈不上为其赔偿误工损失，属无理主张。综上所述，上诉人殴打他人的违法行为事实清楚，证据确凿，成县公安局小川派出所办案程序合法，适用法律正确，请陇南市中级人民法院依法驳回上诉人诉讼要求，维持成县人民法院判决，维护法律的公平、正义。被上诉人贺仓平答辩称：1、小川派出所认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。所以成县人民法院维持了成县公安局小川派出所作出的成公（小）行决字（2014）第30号《行政处罚决定书》。2、上诉人提出对小川派出所渎职行为没有追究责任，是因为小川派出所就没有渎职行为，是以证据和事实调查为原则，以法律维护公平和正义。所说的渎职完全是诬告行为。3、询问笔录都是本人看后亲笔签名和捺手印的。第三人受伤根据证据认定确实是上诉人贺永久造成的。请求陇南市中级人民法院维持原判，驳回上诉人的请求。二审查明的事实与一审一致。本院认为，上诉人与原审第三人因地界纠纷发生争执，并引发打架，打架过程中导致原审第三人眼部受伤。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。殴打他人，是指故意侵犯他人人身权利的违法行为。上诉人因锁事殴打他人的行为符合该条规定的情形，应予处罚。对殴打他人依法予以治安管理处罚的，不以“造成轻微伤害”为构成要件。因此，公安机关在查处时，无须作伤情鉴定。没有进行伤情鉴定不影响治安处罚的合法性。《公安机关办理行政案件程序规定》规定，在调查取证时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。被上诉人的询问笔录中有三个人签字，其中一名办案人员没有询问而签字不影响笔录的效力。上诉人认为现场勘验笔录签字不实，但一审庭审时上诉人陈述对笔录的内容没有意见，可以认定其内容是真实的。上诉人称小川派出所民警在办案中涉嫌渎职行为不是本案审理范围，本院不予审查。上诉人主张由小川派出所向其赔偿误工损失的请求没有事实及法律根据，本院不予支持。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人贺永久承担。本判决为终审判决。审 判 长  李德林审 判 员  张耀曦代理审判员  李海涛二〇一四年十二月十二日书 记 员  尚 艳