贵州省六盘水市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2016)黔02刑终190号原公诉机关贵州省盘县人民检察院。上诉人（原审被告人）刘某某，男，1971年9月30日生，汉族，云南省沾益县人，中专文化，系松林煤矿矿长，住贵州省盘县。因本案于2014年11月28日被刑事拘留，同年12月26日被取保候审，2015年2月27日被刑事拘留，同年3月7日被逮捕。现羁押于盘县看守所。辩护人严昭，系贵州典正律师事务所律师。上诉人（原审被告人）杨某甲，男，1962年11月19日生，白族，贵州省盘县人，中专文化，系松林煤矿总经理，住贵州省盘县。因本案于2015年2月2日被刑事拘留，同年2月9日被取保候审，同年2月27日被刑事拘留，同年3月6日被取保候审，同年6月8日被盘县人民检察院取保候审，同年9月30日被本院继续取保候审。辩护人杨科荣，贵州崇实律师事务所律师。上诉人（原审被告人）邓某某，男，1966年7月16日生，汉族，云南省曲靖市人，中专文化，系松林煤矿总工程师，户籍地云南省曲靖市麒麟区，现住贵州省盘县洒基镇。因本案于2014年11月28日被刑事拘留，同年12月26日被取保候审，2015年2月27日被刑事拘留，同年3月7日被逮捕。现羁押于盘县看守所。上诉人（原审被告人）何某某，男，1962年3月25日生，白族，贵州省盘县人，初中文化，系松林煤矿安全矿长，住贵州省盘县。因本案于2014年11月28日被刑事拘留，同年12月26日被取保候审，2015年2月27日被刑事拘留，同年3月7日被逮捕。现羁押于盘县看守所。上诉人（原审被告人）杨某乙，男，1968年6月6日生，汉族，贵州省盘县人，中专文化，系松林煤矿生产矿长，住贵州省盘县。因本案于2015年2月2日被刑事拘留，同年2月9日被取保候审，同年2月27日被刑事拘留，同年3月7日被逮捕。现羁押于盘县看守所。上诉人（原审被告人）袁某某，男，1971年5月15日生，汉族，贵州省盘县人，小学文化，系松林煤矿机电矿长，住贵州省盘县。因本案于2014年11月29日被刑事拘留，同年12月26日被取保候审，2015年2月27日被刑事拘留，同年3月7日被逮捕。现羁押于盘县看守所。贵州省盘县人民法院审理贵州省盘县人民检察院指控原审被告人刘某某、杨某甲、何某某、邓某某、杨某乙、袁某某犯重大责任事故罪一案，于2016年4月11日作出（2015）黔盘刑初字第658号刑事判决。原审被告人刘某某、杨某甲、何某某、邓某某、杨某乙、袁某某不服，提起上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，提审上诉人后，认为案件事实清楚，决定不开庭审理本案。现已审理终结。原判认定，盘县松河乡松林煤矿位于盘县松河乡，隶属于贵州省吉龙投资有限公司，为证（照）齐全、设计生产能力为30万吨/年的生产矿井，属煤与瓦斯突出矿井。被告人杨某甲系松林煤矿总经理，负责煤矿的日常管理工作。2013年3月8日，经松林煤矿股东会决定，聘请被告人刘某某任松林煤矿矿长，全面负责煤矿的安全生产，坚持质量标准化工作，组织实施各项生产任务的完成，汇同总工程师搞好矿井设计方案和各项规程措施的组织贯彻落实，完善并执行全矿各种规章制度，对全矿的安全生产负第一责任；被告人邓某某任松林煤矿总工程师，负责全矿的技术管理，协助矿长开展各项管理工作，督促矿行政抓好安全工作，组织实施“一通三防”，矿井设计方案、编制各种作业规程和安全技术措施，制定防止煤与瓦斯突出的方案及措施，并组织有关人员进行会审，传达各种作业规程及措施，对全矿各工种人员进行安全技术培训；被告人何某某任松林煤矿安全矿长，在矿长的领导下，负责煤矿的安全生产监督管理工作，抓好全矿的各项安全监督管理、安全培训工作，组织每周的安全办公会议，安全隐患的自查自纠及对各项隐患的排查整改落实，督促各种安全设施的使用，确保安全生产工作顺利地开展；被告人杨某乙任松林煤矿生产矿长，在矿长领导下，负责全矿的安全生产，分管矿调度室及生产准备工作，组织实施各项生产任务的完成，规章制度的落实，严格执行矿井质量标准化及矿井文明生产建设工作，组织实施各项作业规程、安全技术措施、落实各项安全隐患的整改等工作；被告人袁某某任松林煤矿机电矿长，在矿长领导下，负责全矿的机电管理工作，分管机电、运输队的工作及人员的管理，完成各项机电设备的设计安装与维护，杜绝失爆，确保矿井设备完好用电安全，组织落实各项机电运输隐患的排查整改。松林煤矿1705采面在未按相关煤矿安全生产规定落实“三专两闭锁”供电和“双风机双电源”供风的情况下，经被告人刘某某、杨某乙等人商量决定后于2014年10月正式开始开采作业。2014年11月份以来，盘县安全生产监督管理局多次对松林煤矿井下1705采面进行安全检查，发现1705采面瓦斯抽放管未设放水器，且抽放管漏风，采面无T2瓦斯传感器，尾巷过长，T1瓦斯传感器吊挂位置不合理；1705改造巷掘进未实现“双风双电源”供风，存在串联通风，盲巷未及时密闭处理，瓦斯监控系统未安设到位，无防突管理牌板，排瓦斯安全措施不到位，监控系统未安设到位；1705回风巷电缆与抽放管接触，T2瓦斯传感器安设位置不符合规定，T1瓦斯传感器吊挂位置不符合要求；1705改造巷、运输巷未按时测风，粉尘堆积严重，压风自救装置无风；1705运输巷机电开关设置位置不合理，与链板机输送距离太近，线路吊挂混乱，总回风井有一处瓦斯管接头漏气等安全隐患问题，下达了相关的现场处理措施决定书，指令由煤矿矿长刘某某或刘某某和邓某某具体负责落实整改，杨某甲、刘某某、邓某某、何某某在现场检查笔录上签字，并签收了现场处理措施决定书。但松林煤矿未执行该决定书，未按照相关规定停止1705综合工作面的生产作业和安排相关人员对安全隐患进行排除、整改落实，仍组织人员继续生产作业。2014年11月27日凌晨5时45分，松林煤矿井下1705综合工作面发生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、8人受伤。造成煤矿此次事故的直接原因是：事故发生当天，松林煤矿1705工作面区域停电，1705工作面改造巷停风，造成瓦斯聚集，恢复供电后采取“一吹风”的方式将1705采面改造巷内聚集的高浓度瓦斯压出，误启动1705采面改造巷开口往里4米处的闲置风机，变形叶片运转产生火花，造成瓦斯爆炸。间接原因是松林煤矿局部通风、机电管理混乱：1705工作面改造巷局部通风机未采用“三专两闭锁”供电，未实现“双风机双电源”，1705采面区域停电后，造成1705工作面改造巷局部通风机停电，瓦斯超限后不能实现瓦斯电闭锁；1705工作面改造巷掘进工作面与1705采面违反规定同时作业，未实现专用回风；未落实停送电制度，在未检查送电区域瓦斯的情况下，井下人员随意送电；安全监测监控系统弄虚作假，故意将1705工作面改造巷等隐瞒头面的甲烷传感器数据不上传；且1705采面回风流的T1甲烷传感器用塑料袋包住，导致安全监测监控系统不能反映真实情况；蓄意隐瞒越界、多面非法组织生产，1705采面处于矿界之外等。松林煤矿“11.27”重大瓦斯事故是一起责任事故。2014年11月28日，公安机关对松林煤矿“11.27”事故立案侦查，同日将被告人刘某某、何某某、邓某某拘传到案；2014年11月29日，被告人袁某某被拘传到案；同年12月6日，被告人杨某甲、杨某乙被拘传到案。松林煤矿已与11名死者亲属及被害人陈照明、吴小刚达成赔偿协议，并支付了全部款项；与被害人李洪成、李六斤达成赔偿协议，支付了部分赔偿款项，煤矿已将余款存放于盘县松河彝族乡人民政府；对于被害人朱金卫、李选灵、金文、杜江合的经济损失，煤矿已打款60万元存放于盘县松河彝族乡人民政府，待劳动仲裁鉴定后多退少补；11名死者亲属及8名被害人对六被告人的行为表示谅解。另查明，被告人袁某某于2015年11月11日向公安机关提供胡某某的线索，后公安机关根据该线索于2015年11月14日将涉嫌犯罪的嫌疑人胡某某抓获。胡某某的同案犯已被盘县人民法院判处刑罚。原判根据以上事实和相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第三款，第六十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第二款第（一）项之规定，作出如下判决：一、被告人刘某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年六个月；二、被告人杨某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年;三、被告人邓某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年;四、被告人何某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月;五、被告人杨某乙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年;六、被告人袁某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。宣判后，原审被告人刘某某等六人均以“1、责任认定不当，量刑过重；2、事故发生后积极主动地开展救援，并配合调查组查明事故原因，如实供述自己的犯罪事实，有自首情节”为由提起上诉。经审理查明，原审判决认定上诉人刘某某等六人犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分。据以认定的证据均经一审庭审举证、质证，查证属实。二审期间，上诉人刘某某、杨某甲及其辩护人、上诉人何某某、邓某某、杨某乙、袁某某亦未提交新的证据。事故发生时间应为2014年11月27日凌晨3时52分前后，一审法院认定事故发生在日凌晨5时45分属认定错误，本院予以纠正。本院对原审判决认定其他事实和相关证据均予以确认。关于上诉人刘某某、杨某甲及其辩护人、上诉人何某某、邓某某、杨某乙、袁某某所提“责任认定不当，量刑过重”的上诉理由，经查，一审法院结合各被告人在煤矿安全管理事务中的责任大小或工作职责予以认定或区分，该次事故是严重的责任事故，造成十余人死伤的严重后果，社会影响极大，各上诉人均构成重大责任事故罪，一审法院定罪准确，量刑适当。故该上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于上诉人刘某某、杨某甲及其辩护人、上诉人何某某、邓某某、杨某乙、袁某某所提“事故发生后，积极开展救援，如实供述自己的犯罪事实，有自首情节”的辩护意见，经查，事故发生后，六位上诉人作为煤矿的主要领导和安全管理责任人立即赶到事故现场，并开展救援是煤矿企业管理人员的职责所在，不能成立自首，故该上诉理由及辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人刘某某等六人未认真履行各自职责，在盘县安监局下达现场整改措施决定书后，未停止1705综合采面的生产作业，对存在的安全隐患进行整改落实，仍违法违规组织井下施工作业，从而导致瓦斯爆炸，致11人死亡，8人受伤的重大责任事故，情节特别恶劣，六被告人的行为均已构成重大责任事故罪。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，审理程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。（本页无正文）审 判 长  石瑞勇代理审判员  肖祥云代理审判员  张 丽二〇一六年六月二十六日书 记 员  黄 焕