江苏省昆山市人民法院行 政 判 决 书（2014）昆行初字第0094号原告祝长娟。委托代理人刘晓燕，江苏瑞生律师事务所律师。委托代理人李中华。被告昆山市社会保险基金管理中心，住所地昆山市前进西路69号，组织机构代码46717005-4。法定代表人王利国，该中心主任。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人昆山市港昆双龙蓄电池有限公司，住所地江苏省昆山市巴城镇石牌苏杭路1728号，组织机构代码76651736-1。法定代表人钱金龙，该公司董事长。委托代理人郗玉柱，江苏瑞生律师事务所律师。原告祝长娟诉被告昆山市社会保险基金管理中心（以下简称“昆山市社保中心”）劳动和社会保障行政给付一案，本院于2014年10月8日立案受理后，2014年10月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2014年11月19日公开审理了本案。原告祝长娟及其委托代理人刘晓燕、李中华，被告昆山市社保中心的法定代表人王利国、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼。本院于2014年11月28日依法追加昆山市港昆双龙蓄电池有限公司（以下简称“港昆双龙公司”）为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭于2014年12月10日第二次公开审理了本案，原告祝长娟及其委托代理人刘晓燕、李中华，被告的委托代理人吴小轩，第三人的委托代理人郗玉柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祝长娟诉称，其于2012年的11月、12月两次入职昆山市港昆双龙蓄电池有限公司，该公司全员参加了社会保险。2012年12月22日，原告发生工伤事故，被鉴定为九级伤残。2014年6月，其向被告昆山市社保中心书面提出一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金的理赔申请，但遭拒绝。故请求法院依法判决：被告依法支付原告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金；诉讼费由被告承担。原告祝长娟向本院提供的证据：1、个人信息查询记录；2、社会保险的缴费记录详情查询单；3、昆工伤认字（2013（第00569号工伤认定决定书；4、（2012）工（昆）第2252号苏州市劳动能力鉴定结论通知；5、退工备案的登记表；6、昆山市企业职工工伤保险一次性医疗补助金待遇申领表；7、江苏省昆山市企业职工工伤保险待遇审核表；8、领款凭证；9、社会保险登记证；10、苏州市同城清算系统提入借方凭证；11、昆山市社会保险费缴款通知单20份。以上证据证明：被告昆山市社保中心应当向原告祝长娟履行行政给付的义务。被告昆山市社保中心辩称，原告祝长娟发生工伤的时间为2012年12月22日，此时其工伤保险处于中断状态，依法不属于工伤保险的理赔对象。综上，请求法院依法驳回原告的诉请。被告昆山市社保中心于2014年10月11日向本院提供的证据：1、昆山市企业职工工伤保险一次性医疗补助金待遇申领表；2、江苏省昆山市企业职工工伤保险待遇审核表；3、祝长娟参保中断记录。以上证据证明：祝长娟不属于工伤保险待遇理赔的对象。第三人港昆双龙公司述称，其依法已向被告足额支付了工伤保险费用，对原告祝长娟依法不承担应由社保机构承担的工伤保险待遇支付责任。被告将劳动合同备案行为与工伤保险待遇支付行为挂钩，且将劳动合同备案时间作为承担、转嫁社会保险责任的分界时间，显然无法律依据，是违法和错误的。故请求法院依法判决支持原告祝长娟的诉讼请求。第三人向本院提供的证据：1、新员工须知；2、员工离职须知；3、全日制劳动合同书；4、昆山市企业职工录用备案花名册（含祝长娟）；5、退工备案的登记表（2012年12月1日）；6、昆山市企业职工退工备案花名册（2012年）；7、昆山市企业职工录用备案花名册（不含祝长娟）；8、2012年12月份日历复印件；9、昆工伤认字（2013（第00569号工伤认定决定书；10、（2012）工（昆）第2252号苏州市劳动能力鉴定结论通知；11、昆山市企业职工录用备案花名册（仅祝长娟一人）；12、退工备案的登记表（2014年6月27日）；13、昆山市企业职工退工备案花名册（2014年）；14、昆山市社会保险费缴费任务确认申请表；15、两份苏州市同城清算系统提入借方凭证；16、纳税人纳税申报资料封面（2012年12月）及个人所得税申报清单；17、纳税人纳税申报资料封面（2013年1月）及个人所得税申报清单；18、昆山市2013年度用人单位报送书面材料审查表；19、2014年昆山市劳动保障书面审查表。以上证据证明：被告昆山市社保中心应当向原告祝长娟履行行政给付的义务。经庭审质证，对原告所举证据1-7真实性，第三人所举证据1-6、8-14、18、19，各方当事人均无异议，本院依法予以确认。对原告所举证据8，被告提出其真实性存疑，且与本案无关联性；对原告所举证据9-11，被告提出与本案无关联性，本院认为，原告有权就其主张提出书面证据，且上述证据在形式上符合行政诉讼证据的法定要件，故对其证据效力予以确认。对被告所举证据1、2，原告与第三人提出应核对原件，且上述证据恰证明原告的主张合法，但未对其真实性表示异议，故本院对其真实性予以确认；证据3，原告与第三人表示该查询表说明原告的用人单位已经参加了工伤保险，但未对其真实性表示异议，故本院对其真实性予以确认。对第三人所举证据7、15-17，原告提出未见过上述材料，故对真实性不认可，本院认为第三人有权就其主张提出书面证据，且上述证据在形式上符合行政诉讼证据的法定要件，故对其证据效力予以确认。本院依职权调取的证据：1、两份劳动合同备案详细信息；2、昆山市企业职工录用备案花名册；3、昆山市企业职工退工备案花名册；4、昆山市社会保险管理信息系统结算单查询；5、昆山市社会保险费缴款通知单；6、缴费明细及员工名单。经审理查明，原告祝长娟于2012年11月1日进入第三人港昆双龙公司工作并签订劳动合同。2012年11月22日，第三人将其与原告的劳动合同在昆山市巴城镇劳动和社会保障所进行劳动力市场管理信息系统的网上备案，开始参加社会保险。2012年12月18日，经第三人申请，原告祝长娟的劳动合同备案被注销，并将载有“祝长娟本人辞职”内容的企业职工退工备案花名册留存昆山市巴城镇劳动和社会保障所。与此同时，被告昆山市社保中心的电脑系统记载了祝长娟的参保变动记录，显示为“中断减员”。2012年12月18日下午15时许，第三人在被告办公场所内的窗口办理2012年12月份的公司社会保险申报结算，确认当月缴费人数为243人，其中没有原告祝长娟。2012年12月22日，原告在工作中发生的伤害事故中受伤。2012年12月24日，第三人将其与原告的劳动合同重新在劳动力市场管理信息系统上进行了备案，并将载有祝长娟个人信息内容的企业职工录用备案花名册留存昆山市巴城镇劳动和社会保障所。2012年12月24日下午13时许，被告昆山市社保中心的电脑系统显示祝长娟的参保记录为“中断恢复”。2013年1月18日，昆山市人力资源和社会保障局作出昆工伤认字（2013（第00569号工伤认定决定书，认定其所受伤为工伤。2014年6月12日，苏州市劳动能力鉴定委员会鉴定祝长娟所受伤为伤残九级。2014年6月26日，原告祝长娟向被告昆山市社保中心提出工伤保险一次性医疗补助金待遇申请。被告明确表示拒绝支持。另查明，昆山市劳动力市场管理信息系统的劳动合同备案信息，与本市社会保险参保记录同步更新。本院认为，《工伤保险条例》第四十六条第（四）、第（五）项规定，社会保险经办机构具体承办工伤保险事务，履行管理工伤保险基金的支出及核定工伤保险待遇的职责，被告昆山市社保中心为本区域内的社会保险经办机构，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：被告昆山市社保中心是否存在法定的行政给付职责。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，第三人在2012年12月18日以祝长娟辞职、退工为由将原告的劳动合同备案信息注销，原告的社保缴费记录中断，导致2012年12月22日原告发生工伤事故时处于未参保状态。原告与第三人均主张港昆双龙公司在2012年11月、12月均进行了全员参保，但第三人于2012年12月份为原告祝长娟补缴社会保险费是当月的24日，即发生在工伤事故之后。且原告与第三人提供的证据也不能证明祝长娟参加社会保险记录未中断的事实。据此，被告昆山市社保中心拒绝为祝长娟支付工伤保险待遇的行为并无不妥。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告祝长娟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告祝长娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。审 判 长  韦 炜审 判 员  李诗茵代理审判员  周 游二〇一四年十二月三十日书 记 员  晋玉芳