察哈尔右翼前旗人民法院刑 事 判 决 书(2014)察前刑初字第97号公诉机关察右前旗人民检察院。被告人卢某某，男，1954年2月10日出生，汉族，小学文化程度，1999年至2012年任内蒙古察右前旗原呼和乌素乡，2014年9月11日因涉嫌贪污犯罪被察右前旗人民检察院取保候审。2014年12月3日被察右前旗人民法院取保候审。无前科。察右前旗人民检察院以前检公诉刑诉[2014]90号起诉书指控被告人卢某某犯贪污罪，于2014年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。察右前旗人民检察院指派检察员解润平出庭支持公诉，被告人卢某某到庭参加诉讼。现已审理终结。察右前旗人民检察院指控称，2003年察右前旗政府将全旗部分生活条件极差的自然村村民整体迁移入平地泉八大宏新建的移民区，原察右前旗老圈沟乡乌尔图大队旗杆梁村按政策应整体迁移。居住在该村的当时乌尔图村委会党支部书记卢某某在协助旗移民办公机构进行移民对象确定的过程中，除正常办理了自己一家三人的移民外，还占用了同村村民赵某某的移民指标，以赵某某的名字为自己大女儿一家三人也办理了移民。之后，旗政府为这部分移民发放了生活补助，即为每人登记了7亩多退耕还林地，每年每人领取一部分粮食和现金补贴。被告人卢某某将赵某某名下的三人共22.68亩退耕还林补贴自己领取。2003年至2013年间被告人卢某某共领取赵某某名下的退耕还林国家补贴粮和现金计价值33566.4元。认定上述犯罪事实的证据有：1、书证：立案决定、卢某某户籍资料、土镇党委证明、旗移民办证明、补偿款发放表、退耕补贴款台账、土镇退耕办（林业工作站）情况说明、乌兰察布市财政局文件；2、弋某某、赵某某、王某甲、耿某某、王某乙证言各1份；3、被告人供述和辩解材料3份。公诉机关认为：被告人卢某某利用协助政府办理移民的职务之便，占用他人指标为女儿移民并自己领取国家所发放的生活补贴，涉案金额33566.4元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应追究其刑事责任。现本院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，将被告人卢某某向你院提起公诉，请依法判处。被告人卢某某对其犯罪的基本事实亦供认不讳。被告人卢某某当庭提供了协议书一份，证明已退还赵某某退耕还林款。经审理查明，2003年察右前旗政府将全旗部分生活条件极差的自然村村民整体迁移入平地泉八大宏新建的移民区，原察右前旗老圈沟乡乌尔图大队旗杆梁村按政策应整体迁移。居住在该村的当时乌尔图村委会党支部书记卢某某在协助旗移民办公机构进行移民对象确定的过程中，除正常办理了自己一家三人的移民外，还占用了同村村民赵某某的移民指标，以赵某某的名字为自己大女儿一家三人也办理了移民。之后，旗政府为这部分移民发放了生活补助，即为每人登记了7.56亩退耕还林地，每年每人领取一部分粮食和现金补贴。被告人卢某某将赵某某名下的三人共22.68亩退耕还林补贴自己领取。从2003年至2013年被告人卢某某共领取赵某某名下的退耕还林国家补贴粮和现金计价值33566.4元，案发后被告人卢某某已将此款退还赵某某。上述犯罪事实有下列证据证实：一、书证：1、立案决定。证明本案经检察长决定于7月24日立案。2、卢某某户籍资料。证明卢某某户籍地在平地泉工业区移民区八区，是完全刑事责任年龄人。3、土镇党委证明。证明卢某某主体资格材料。4、土镇林业工作站情况说明。证明当时退耕还林领取补贴的标准。5、领取补偿款表三张。证明以赵某某名义领取补贴退耕地为22.68亩。6、土镇退耕办（林业工作站）情况说明。证明为赵某某补贴的总额为33566.4元。7、乌兰察布市财政局文件。证明2009年之后的补贴标准。8、提取笔录及闫某某一卡通明细单。证明2009年之后实行一卡通，因没有赵某某的卡，所以补偿款打入卢某某妻子闫某某卡中。9、2005退耕补贴款台账。证明移民后的补贴退耕还林亩数为22.68亩。二、证人证言：1、弋某某询问笔录。证明当时移民审核的程序。2、赵某某调查笔录。证明赵某某在当年移民时未同意卢某某占用指标。3、王某甲询问笔录。证明赵某某在移民当年已知道卢某某交款占指标一事。4、耿某某询问笔录。证明赵某某未曾因移民一事找过自己。5、王某乙询问笔录。证明卢某某一直领取赵某某家三人的补贴款。三、被告人的供述三份：1、讯问（卢某某）笔录（2014年9月24日）。证明卢某某占用赵某某的名义移民并领取补偿款。2、询问（卢某某）笔录（2014年5月22日）。证明移民和领取补助的情况。3、讯问（卢某某）笔录（2014年11月19日）。证明卢某某用赵某某的名义移民并领取补偿。上述证据均经当庭举证、质证，符合证据的客观性、关联性、合法性，本院全部予以确认。被告人在庭审中提供的协议书一份，符合客观事实和有关法律规定，且公诉人无异议，予以采信。本院认为，被告人卢某某利用协助政府办理移民的职务之便，占用他人指标为女儿移民并自己领取国家所发放的生活补贴，涉案金额33566.4元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人认罪，并已退赔赵某某补偿款，可以酌定从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项、第七十二条第一款、第二款、第三款之规定，判决如下：被告人卢某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长孙玉国审判员刘志国人民陪审员何文斌二〇一四年十二月二十四日书记员宋秀荣附适用法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。