广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 (2014)良民一初字第611号 原告苏雪花，女，汉族，1979年7月18日出生，住南宁市青秀区。 委托代理人张世成，广西百举鸣律师事务所律师。 委托代理人梁学军，广西航洋律师事务所律师。 被告广西禾力药业有限公司，住所地南宁市良庆区荣光南路3号。 法定代表人黄大权，该公司总经理。 委托代理人秦振勤，广西民族律师事务所律师。 委托代理人钟云，广西民族律师事务所律师。 原告苏雪花与被告广西禾力药业有限公司（以下简称禾力公司）劳动争议一案，本院于2014年10月21日立案受理，依法由审判员黄婉莹适用简易程序于2014年11月20日公开开庭进行了审理。原告苏雪花及其委托代理人张世成、梁学军，被告禾力公司的委托代理人钟云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏雪花诉称：原告是禾力公司员工，在工作期间与禾力公司签订了书面劳动合同。劳动合同履行期间，禾力公司工商注册登记地及劳动合同实际履行地均在南宁市良庆区荣光南路3号。2014年6月3日和5日，禾力公司突然单方面决定并分别两次发布书面变更工作地点通知，要求所有员工必须于2014年6月9日前到位于南宁市伊岭工业园区的广西健丰药业有限公司（以下简称健丰公司）厂区内报到上班，否则将按《员工手册》处罚。原告认为，被告违反《劳动合同法》第三十五条规定，未经与劳动者充分协商一致，即采用书面形式变更劳动合同，强行改变劳动者实际工作地点，且新旧工作地点相距数十公里之遥，对于劳动者继续完成工作造成重大不利影响，致使劳动合同无法继续履行，从而导致双方之间的劳动合同的解除。劳动合同解除后，原告曾多次就因解除合同应支付的经济补偿金及出具失业证明与禾力公司协商，但均遭禾力公司拒绝。禾力公司的行为严重侵犯了原告的合法权益，为此，特提起诉讼，请求法院依法判决：1、确认原告与禾力公司的劳动合同已解除；2、判令禾力公司向原告支付解除劳动合同经济补偿金9960元；3、判令禾力公司向原告赔偿失业保险金损失10080元。 被告禾力公司辩称：一、禾力公司需要在2014年6月“变更工作地点”以及公司将向武鸣县方向搬迁，这两点在禾力公司内部是人所共知的事情。1、禾力公司自2003年成立以来，一直都是租赁广西万寿堂药业有限公司（以下简称“万寿堂公司”）的厂房进行生产。2006年2月14日，禾力公司与万寿堂公司试行整合，以“广西万寿堂·禾力药业有限公司”的名义统一经营管理。历时三年多后的2009年4月28日，禾力公司与万寿堂公司签订了“分家”的《协议书》，确定了双方的整合失败。同年6月23日，禾力公司给全体员工发了一份《至广西禾力药业有限公司员工书》，其上清楚的写着：“……重组后的广西禾力药业有限公司是租赁广西万寿堂药业有限公司厂房经营五年，五年后必须搬离广西万寿堂药业有限公司的厂区。”由此，早在五年前的2009年6月，禾力公司就已经写明了2014年6月必须变更工作地点。2、《至广西禾力药业有限公司员工书》还载明了公司的人员安排。本系列案的14位劳动者中，就有黄燕翔、李小花、冉国粮、李艳华、吴小玲、卢玉丹、陆秋芸、梁富、***等9人在列。而包括苏雪花在内的其余几人也不可能从来不知道此事，因为过去几年在禾力公司的大会小会上，这一事关企业生死存亡的重大事项被多次提及。3、早在2010年9月8日，禾力公司便与南宁-东盟经济开发区管委会签订《项目协议书》，确定将公司未来的厂址选择在武鸣方向。其后规划、设计、图纸审批、土建工作也持续铺开。2012年冬起，禾力公司在所租赁的生产车间前厅用整板的墙面张贴出了武鸣新厂的规划。由于这是禾力公司唯一使用车间，因此这个前厅是公司的每一位员工每天上下班都经过的地方，并且一直保留到车间归还万寿堂之时。此外，禾力公司通过组织烧烤活动（2012年12月30日）、抽调职工参与建设新厂房等形式让职工清楚公司的新厂址，本系列案的14位原告基本都去过这个筹建中的新厂址。而且，这些年来在公司的大会小会上无数次的通报、讨论过新厂建设的事宜。故14位原告主张不清楚公司整体搬迁往武鸣方向，禾力公司突然告知新工作地址，这是不符合客观事实的。二、14位原告于2014年6月16日以书面形式解除与禾力公司之间的劳动合同，将公司推向了危难的深渊。禾力公司虽然依法不能阻止员工主动辞职，但原告再提出补偿请求，也同样于事实和法律无据。1、在2014年6月这个大限来临之际，禾力公司的新厂还没能完成生产所需要的条件。为此，禾力公司只好与也在武鸣县境内的广西健丰药业签订租赁合同，暂时租借厂房来安置职工。可是2014年6月16日，禾力公司却收到了本系列案的14个原告递交的《解除劳动合同通知书》。这个出乎禾力公司意料之外的情况，一下子打乱了禾力公司的计划，使禾力公司陷入到危难的深渊。原告以变更“工作地点”属于“劳动条件变更”，并进而援引《劳动合同法》第三十八条来解除合同的主张并不正确。2、大概是已经意识到“工作地点”和“劳动条件”之间确实不是一回事的原因，原告提起诉讼时又搬出了《劳动合同法》第三十五条，且不顾事实的主张禾力公司是“突然变更”工作地点。这种不尊重基本事实的做法，其实也注定了其请求没有事实依据和法律依据。三、禾力公司已将与原告解除劳动合同关系的事项呈报南宁市社保局，原告不能办理失业保险是因其“主动辞职”，而非其他原因。2014年7月10日，禾力公司在向本系列案的14位原告寄送《关于同意黄燕翔等14人解除劳动合同的通报》的同时，也向南宁市社保局寄送了《关于黄燕翔等14人解除劳动合同的通报函》。因本系列案中的部分人已经去过市社保局，但得到的答复是不能办理失业保险，理由是原告属于主动离职。社保局的这一答复是有《社会保险法》第四十五条等规定作为法律依据的。四、对原告个人主张的回应。从禾力公司提供的证据来看，苏雪花2014年4、5、6月的工资均为2013元，而不是其所主张的月均2213.33元。五、本系列案中，真正处在受害人地位的是禾力公司。与众多卷入劳动争议案件的民营企业不同，禾力公司与劳动者签订有书面劳动合同，为劳动者购买了养老、失业、生育、医疗等社会保险，严格执行劳动工时、劳动保护等法律制度。因此，禾力公司的劳动用工可谓是依法、规范。作为用人单位，禾力公司无法要求职工对公司有向心力和忠诚度，因此对于原告等的解约行为，禾力公司除了感受被“落井下石”之伤痛之外就是无奈。因为，法律赋予劳动者随时通知（提前一个月）解除劳动合同的权利。但是，主动辞职的原告再提出要求补偿请求，则既没有事实依据更没有法律依据。综上理由，请求法院依法驳回原告要求禾力公司支付解除劳动合同经济补偿金和赔偿失业保险金损失的诉讼请求。 本案争议的焦点：原告以被告变更其工作地点未经其同意为由解除双方的劳动合同，该情形是否属于用人单位应支付解除劳动合同经济补偿的情形？ 除了仲裁裁决书外，原、被告在诉讼中提交的证据均已在仲裁庭时提交，双方对对方证据的质证意见与在仲裁庭审时的意见一致，故本案中不再列举双方的证据。双方对仲裁裁决查明的事实均无异议，本院予以确认。 经审理查明：禾力公司租用万寿堂公司位于南宁市良庆区荣光南路3号的车间生产药品。2006年2月14日，万寿堂公司、禾力公司和广西南宁允上医药科技开发有限公司向各公司、各公司的部门联合下发三司药字[2006]01号《关于成立禾力集团公司筹委会的通知》，决定成立禾力集团公司筹委会，筹委会成立后按集团公司管理模式运行。万寿堂公司和禾力公司在以“广西万寿堂·禾力药业有限公司”运行期间，“广西万寿堂·禾力药业有限公司”未进行工商注册登记，禾力公司和万寿堂公司各自生产药品，公司的财务各自独立。2009年4月28日，万寿堂公司（甲方）和禾力公司（乙方）签订一份《协议书》，《协议书》第一条约定：“原个人劳动合同档案签订在乙方并在乙方领取工资的人员，仍归属乙方；其他归属甲方。具体人员名单附后。”2009年6月23日，禾力公司作出《至广西禾力药业有限公司员工书》，称公司鉴于公司困难和危机而引进资金进行重组，重组后，公司人员将进行重大调整。该员工书将公司调整后的部门及定员进行了公布，原告在禾力公司调整后的定员名单中。《至广西禾力药业有限公司员工书》还载明：“为了把广西市场做好，公司决定成立广西市场部，所有上面没有安排到的本公司员工（与本公司签劳动合同并在本公司领工资）在本月27日之前做好原岗位的交接工作，并请于本月29日8点钟到广西市场部报到，由该部具体安排工作。”2009年6月29日，禾力公司发出《广西禾力药业有限公司部门及人员安排通知》，原告在该通知定员名单中。 2010年9月8日，南宁市-东盟经济开发区管理委员会（甲方）与禾力公司（乙方）签订《项目投资协议书》，约定乙方在南宁市-东盟经济开发区建设禾力药业项目，该项目总投资7800万元，其中固定资产投资不低于7000万元，经营范围为从事药片剂、硬胶囊剂、滴丸剂、原料药及新药针剂的生产销售。该项目目前仍在筹备建设之中。2010年12月3日，禾力公司向公司各部分发出《关于禾力药业异地改造项目成员组建的通知》，称公司是租赁厂房经营，为了公司将来的发展需要，公司决定在南宁东盟经济开发区购地异地改造新厂，临时成立异改项目组，通报异改项目组成员名单。黄燕翔是该异改项目组成员之一。2012年7月19日，禾力公司召开GMP厂房筹建会，成立GMP厂房筹建领导小组。黄燕翔、冉国粮参加此次会议。2012年11月14日，禾力公司提交的《项目单体设计方案审查表》，经南宁-南盟经济开发区规划管理局审批同意按该方案出正式施工图。2012年12月4日，禾力公司向供电部门就新厂区申请供电，供电部门予以答复同意。2012年12月30日，禾力公司组织全体员工到新厂区进行户外活动，原告参加了此次活动。禾力公司在位于良庆区荣光南路3号的原厂区车间大厅以宣传版报的形式，用图片及文字说明的方法大幅度展示新厂区前景规划图，让全厂员工了解新厂区未来的发展情况。2013年7月5日，禾力公司向公司各部门下发《关于异地改造项目组成员调整的通知》，对2010年公司临时组建的异地改造项目组成员进行新的调整，黄燕翔由组员调整为副组长，冉国粮成为组员之一。2013年11月29日，禾力公司工会改选，黄燕翔担任工会主席。 原告苏雪花于2010年入职禾力公司，双方于2012年3月8日和2014年3月1日各签订了一份《劳动合同书》，约定原告在财务部任副经理兼会计。合同未约定原告提供劳动的地点。 2014年6月3日，禾力公司向全体员工发出通知，称因公司发展需要，且公司场地租赁到期，现需员工前往位于武鸣的新厂区工作。为了方便全体员工前往新厂区，请员工到办公室主任处登记，便于统一安排车辆前往。如不办理登记，公司将按照《员工手册》规定予以执行。2014年6月5日，禾力公司又向全体员工发出一份《企业经营地址及工作地址变更通知》，主要内容为：“鉴于公司原经营地址的厂区租赁期限已经届满，就续租事宜又无法与厂区出资方达成新的租赁协议的情况下，公司另行租赁新的场地、车间开展生产经营，以保证企业的正常运行。公司就变更企业生产经营地址及工作地址事宜，已经召开了全体职工大会，通报了企业目前面临的生产地址及职工工作地址变更等重大客观情况。经公司研究决定：1、公司与广西健丰药业有限公司签订《场地、厂房租赁协议》，公司的生产经营均搬迁至南宁市伊岭工业园区的广西健丰药业有限公司厂区内，全体员工在原工位不变的情况下，于2014年6月9日均到南宁市伊岭工业园区上班，公司在新厂区内安排员工宿舍，设立职工食堂，以成本价向全体员工供应餐饮。针对有家庭的员工，公司给予安排独立的家庭用房。2、公司就员工工作地址变更事宜，为方便员工到新的工作地址上班，给予每人贰仟元人民币的一次性交通补偿金。” 2014年6月16日，原告与其他12位员工共同向禾力公司递交一份《劳动者致用人单位解除劳动合同通知书》，主要内容为：工作地点作为劳动合同的核心内容，《劳动合同法》第十七条已将其列入必备条款之一，表明该项内容为双方同意建立劳动关系的重要因素，非经双方协商一致，任何一方不得强行予以调整。《劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，方可变更劳动合同约定的内容。禾力公司作为用人单位，既未在原提供的劳动合同格式文本中依法明示有“工作地点”一栏，现又未经与劳动者充分协商并签署书面变更协议，便强行单方面改变劳动者实际工作地点，对于劳动者完成工作及履行劳动合同义务造成重大不利影响，并造成劳动合同事实上无法继续履行。此举已构成了用人单位重大违约。《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件（当然包括了变更劳动合同约定履行地点）的，劳动者可以解除劳动合同。据此，现劳动者有权通知立即与用人单位解除劳动合同，并提请禾力公司依据劳动部《工资支付暂行规定》第九条及《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十条的规定，与劳动者及时结清工资及《劳动合同法》规定的其他相关费用，同时出具《劳动合同法》第五十条规定的解除或终止劳动合同证明，该证明的内容应当符合《劳动合同法实施条例》第二十四条规定。禾力公司于2014年6月16日签收了该通知书。2014年7月9日，禾力公司向原告等14名提出解除劳动合同的劳动者作出《关于同意黄燕翔等14人解除劳动合同的通报》，称已收到黄燕翔等14人递交的、落款日期分别为2014年6月15日和2014年6月16日的《劳动者致用人单位解除劳动合同通知书》，现就相关问题答复并通报如下：一、公司生产厂址的搬迁，实是因为租赁的厂房已经到期而不得已之举，也是公司面临一次艰巨考验。公司本希望能在这一关键时刻，得到全体员工的支持，与公司同舟共济。因此，如果仍愿意留在公司的，则公司还将欢迎，并仍为各人保留原有的工作岗位。二、如果无此信念，去意坚决，则公司亦不便强留。但公司不能认同大家以“未提供劳动条件”为由解除劳动合同之主张。劳动条件与工作地点是截然不同的两个概念，《劳动合同法》第十七条把这两者分别放在“必备条款”之四和之八来分别规定。因此，公司不认可大家援引《劳动合同法》第三十八来解除劳动合同的主张。但基于该法第三十七条的规定，大家作为劳动者仍然有提前通知以解除劳动合同的法定权利。故而公司同意与大家解除劳动合同。三、劳动合同解除后，请大家务必及时与公司办理相应的交接手续。四、根据“失业保险”的相关法律法规，公司将于近日将14个人的名单报送到受理失业保险业务的经办机构备案。暂时无业可就且需要办理失业保险待遇的工友，务请于接到本通知之后的60天内，到受理就业服务与失业保险业务的经办机构办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇。但能否最终获得失业保险待遇，由经办机构依法审查和处理决定，公司对此无权影响更无权决定。五、14人2014年6月份的工资，除个别与公司存在尚未理清的财务往来关系的员工外，均已于七月初照常发放。大家的社会保险费，公司也已经缴付至2014年6月。原告已签收该通报，并确认禾力公司已支付其工资至2014年6月30日和为其缴纳社会保险费至2014年6月止。 2014年7月10日，禾力公司向南宁市社会保险事业局报送《关于黄燕翔等14人解除劳动合同的通报函》，将原告等14人的基本情况函告该事业局。禾力公司在该通报函中称，原告等14名员工以公司厂址变更为由于2014年6月中旬向公司书面提出解除劳动合同，公司认为劳动者依法享有提前通知以解除劳动合同的权利，故同意与该14名员工解除劳动合同。公司已依法为该14名员工缴纳了失业保险金至2014年6月。 2014年6月24日，原告等14位员工向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，原告请求裁令禾力公司向其支付劳动合同经济补偿金9960元，为其出具解除或终止劳动合同证明，赔偿其失业金损失10080元。南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2014年9月26日作出仲裁裁决书，裁决：一、禾力公司于该裁决生效后10日内为原告出具劳动关系解除证明；二、对原告的其他仲裁请求不予支持。原告不服该裁决，于2014年10月21日向本院提起诉讼。 本院认为，原告主张禾力公司未经与其协商一致即变更其工作地点，对其继续完成工作造成重大不利影响，致使劳动合同无法继续履行，导致其被迫解除与禾力公司之间的劳动合同，该情形属于《劳动合同法》第三十八条第一款第一项规定“未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”的情形。《劳动合同法》第十七条第一款规定劳动合同应当具备的条款中，第四项内容为工作内容和工作地点，第八项内容为劳动保护、劳动条件和职业危害防护。原告主张《劳动合同法》规定的劳动保护、劳动条件包括劳动合同履行地点即工作地点，不符合法律规定，本院不予采信。包括原告在内的14位员工向禾力公司递交的《劳动者致用人单位解除劳动合同通知书》载明其14人解除劳动合同的理由，即公司整体搬离现在的工作地点，对其14人履行劳动合同造成重大不利影响。其14人在仲裁庭以及本案诉讼过程中，均表示由于公司整体搬迁至距离原工作地点相距数十公里之遥的地方，对其家庭生活及小孩上学不便，为此被迫提出解除劳动合同。原告2010年已在禾力公司工作，对公司于南宁市良庆区荣光南路3号的厂房属于租赁万寿堂公司的车间，以及仅能租赁五年，五年后必须搬离万寿堂药业公司厂区之事实应知晓，对禾力公司自2010年起即在南宁-东盟经济开发区筹建新厂区亦应清楚，故原告主张禾力公司突然通知改变其工作地点，缺乏事实根据，本院不予采信。禾力公司租用万寿堂公司车间五年的期限于2014年6月到期，禾力公司仍未能在其规划的中国-东盟经济开发区建成新厂区，亦未能继续租用万寿堂公司厂区，故其公司整体搬离租赁他人公司厂区的原厂区，到距其新厂区相近的租用健丰药业公司的厂区进行生产经营，系属维持其正常生产、经营所必需之行为。禾力公司于2014年6月5日向全体员工发出的《企业经营地址及工作地址变更通知书》载明公司搬至伊岭工业园区后，租用健丰公司车间生产经营，员工原工作岗位不变，并对包括原告在内的全体员工的住宿、生活、交通费等给予安排，表明禾力公司亦考虑到搬离原厂区给员工所带来的实际影响，并决定对此有所补偿。原告因不愿意改变自己现在的生活和工作地点，而不同意到禾力公司目前的生产经营厂区工作，而提出解除与禾力公司的劳动合同，该解除情形应属《劳动合同法》第三十七条规定的劳动者书面通知用人单位解除合同情形。禾力公司于2014年7月9日同意接受原告等14人提出解除劳动合同的意见，双方的劳动合同于该日解除。该情形不属于《劳动合同法》规定用人单位应向劳动者支付解除劳动合同经济补偿金的法定情形，故原告诉请禾力公司向其支付解除劳动合同经济补偿金，本院不予支持。原告主张禾力公司整体搬离原厂区后，无法按原劳动岗位提供工作和按原工资标准发放工资，因无证据证明，本院不予采信。由于原告属主动解除与禾力公司的劳动合同，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定，该情形不属于可以领取失业保险待遇的情形，故其要求禾力公司赔偿其失业保险待遇损失，因缺乏法律依据，本院不予支持。根据《劳动合同法》第五十条的规定，用人单位在双方的劳动合同解除后向劳动者出具解除劳动合同的证明，是用人单位的法定义务。禾力公司于2014年7月9日接受原告等14人提出解除劳动合同的意见，应同时向劳动者出具符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十四条规定内容的解除劳动合同证明。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第四十六条、第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十四条的规定，判决如下： 一、确认原告苏雪花与被告广西禾力药业有限公司的劳动合同于2014年7月9日解除； 二、被告广西禾力药业有限公司于本判决生效之日起5日内向原告苏雪花出具解除劳动合同的证明； 三、驳回原告苏雪花的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告广西禾力药业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费。逾期仍未预交上诉费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  黄婉莹 二〇一四年十二月一日 书记员  詹 妮 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位。 可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支 付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除 劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合 同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动 合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合 同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同 时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十四条用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明。 应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。 《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合 下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。