瓦房店市人民法院行 政 判 决 书（2016）辽0281行初104号原告：王福毅，男，1972年11月12日出生，现住大连市。委托代理人：王运磊，系天津全唐律师事务所律师。被告：大连金普新区拥政街道办事处，住所地大连市金州区。法定代表人：王海峰，系该街道办事处主任。负责人：徐正军，系该街道办事处副主任。委托代理人：张玮，系辽宁生生律师事务所律师。原告王福毅不服被告大连金普新区拥政街道办事处于2016年10月12日作出的《关于政府信息公开的答复函》，于2016年11月15日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于11月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于12月15日公开开庭审理了本案。原告王福毅及委托代理人王运磊，被告大连金普新区拥政街道办事处负责人徐正军、委托代理人张玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告大连金普新区拥政街道办事处于2016年10月12日作出的《关于政府信息公开的答复函》，主要内容如下：一、对申请人作出的第一次《评估报告书》及《送达回证》主动公开政府信息，根据《政府信息公开条例》之规定，被告已于2012年6月15日向原告留置送达，并有两名送达见证人现场见证，同时，原告于同年6月25日书面向被告递交《对于评估报告提出的异议说明》，按照原告的申请，被告已委托评估机构依法进行复核评估程序。以上情况说明，原告已获取上述公开政府信息，根据《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条之规定，请原告向被告再次查阅上述信息原件，并可获取相关信息；二、原告要求被告主动公开“2014年3月10日街道以书面形式向原告下达《催告书》政府信息”，按照《政府信息公开条例》之规定，被告于2014年3月10日已向原告留置送达《搬迁通知书》，并张贴于原告的被征收房屋院墙之上，有现场照片为凭。以上情况说明，原告已获取上述公开政府信息。根据《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条之规定，请原告向本被告再次查阅上述信息原件，并可获取相关信息；三、原告要求对其房屋实施强拆的新区相关部门政府信息公开的申请，根据《政府信息公开条例》第十七条规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”，原告要求被告公开上述政府信息，无法律规定，请原告向新区相关部门申请查阅、获取；四、原告要求公开政府会议决定，即召开会议确定对此地块实施保护性施工的信息申请，根据《政府信息公开条例》第十七条规定，““行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”，原告要求被告公开上述政府信息，无法律规定，请原告向新区相关部门申请查阅、获取。原告王福毅诉称，原告在大连金普新区拥政街道红塔村拥有合法房产，2014年8月5日，被不明身份人暴力拆除，于是原告针对此事向被告上访，被告回复了《关于赵岩上访反映自家房被拆迁事项的答复意见书》。2016年7月14日，原告根据该答复书的内容，向被告申请信息公开。被告未予答复。原告针对被告未予答复的不作为行为向法院提起行政诉讼，被告向原告作出《关于政府信息公开的答复函》，原告撤诉。但原告向被告申请公开5项信息，被告作出的《关于政府信息公开的答复函》仅公开2项，对原告房屋的最终评估报告及送达回执未予答复，对原告申请的新区相关部门及政府会议决定以自己没有制作为由未予公开不合法。故请求撤销被告对原告作出的《关于政府信息公开的答复函》，对原告申请公开的政府信息予以答复。原告向本院提供如下证据：证据1.原告向被告邮寄的政府信息公开材料，证明原告申请政府信息公开的内容以及被告制作及获取了涉案政府信息的线索；证据2.邮寄单据，证明原告于2016年7月14日向被告邮寄了政府信息公开材料；证据3.签收记录，证明被告在2016年7月15日予以签收；证据4.被告作出的《关于政府信息公开的答复函》及所附材料，证明被告于2016年10月12日作出答复函，内容不合法；证据5.关于赵岩上访反映自家房被强拆事项的答复意见书，证明原告向被告申请政府信息公开的依据。被告大连金普新区拥政街道办事处辩称，被告依据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告对已经主动公开的政府信息部分，已告知原告获取该政府信息的方式和途径，对不属于被告和不存在的政府信息部分，被告已告知原告不能公开的原因，被告作出的行政行为符合法律规定。被告在向原告作出的答复函的同时，提供了相关的证据材料，使用法律和程序正确，不存在行政诉讼法规定的可撤销的情形。原告要求被告公开的保护性施工方案和会议纪要不是被告所制作，也没有保存只能，故原告要求被告公开既不是被告制作也不属于被告保存的政府信息没有法律依据，依法应当驳回原告诉讼请求。被告大连金普新区拥政街道办事处向本院提供如下证据：证据1.2016年7月14日《政府信息公开申请表》4份，证明原告当时申请的政府信息公开；证据2.2016年10月12日答辩人作出的《关于政府信息公开的答复函》，证明答辩人依法对原告申请公开的政府信息进行答复；证据3.2016年10月18日《送达回证》及送达现场照片，证明答辩人依法对《关于政府信息公开的答复函》进行送达。经庭审质证，原告对被告提供的证据提出如下质证意见：对证据1、3真实性、合法性、关联性没有异议；对证据2本身没有异议，对证明问题有异议，认为其作出的内容不合法，应当撤销。被告对原告提供的证据提出如下质证意见：对证据1真实性、合法性没有异议，对证明事项有异议，该政府信息公开申请表中只能证明被告有参加过会议，并不能证明被告制作或者已获取该部分政府信息；对证据2、3、4真实性、合法性没有异议，对证明的内容有异议，被告认为被告作出的答复函符合法律规定，不应当撤销；对证据5没有异议。本院对上述证据作如下认证：原告提供的证据1符合证据的真实性、合法性、关联性三性原则，可以作为本案证据使用，但不能证明其所要证明的问题；证据2-5符合证据的三性原则，可以作为本案证据使用；被告提供的证据符合证据的三性原则，可以作为本案证据使用。经审理查明，原告王福毅主张于2016年7月14日以邮政特快专递向被告邮寄政府信息公开申请表5份，申请被告将对其作出的第一次《评估报告书》及送达回证、最终《评估报告书》及送达回证、书面形式催告书、《关于赵岩上访反映自家房被强拆事项的答复意见书》中提到的会议决定及对原告房屋实施强拆的“新区相关部门”进行公开。被告大连金普新区拥政街道办事处于2016年10月12日作出的《关于政府信息公开的答复函》，主要内容如下：一、对申请人作出的第一次《评估报告书》及《送达回证》主动公开政府信息，根据《政府信息公开条例》之规定，被告已于2012年6月15日向原告留置送达，并有两名送达见证人现场见证，同时，原告于同年6月25日书面向被告递交《对于评估报告提出的异议说明》，按照原告的申请，被告已委托评估机构依法进行复核评估程序。以上情况说明，原告已获取上述公开政府信息，根据《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条之规定，请原告向被告再次查阅上述信息原件，并可获取相关信息；二、原告要求被告主动公开“2014年3月10日街道以书面形式向原告下达《催告书》政府信息”，按照《政府信息公开条例》之规定，被告于2014年3月10日已向原告留置送达《搬迁通知书》，并张贴于原告的被征收房屋院墙之上，有现场照片为凭。以上情况说明，原告已获取上述公开政府信息。根据《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条之规定，请原告向本被告再次查阅上述信息原件，并可获取相关信息；三、原告要求对其房屋实施强拆的新区相关部门政府信息公开的申请，根据《政府信息公开条例》第十七条规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”，原告要求被告公开上述政府信息，无法律规定，请原告向新区相关部门申请查阅、获取；四、原告要求公开政府会议决定，即召开会议确定对此地块实施保护性施工的信息申请，根据《政府信息公开条例》第十七条规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”，原告要求被告公开上述政府信息，无法律规定，请原告向新区相关部门申请查阅、获取。答复函作出后，被告对原告申请的第一次《评估报告书》及送达回证、《异议说明》、《搬迁通知书》及送达回证、照片复印件进行了公开。原告不服，向本院提起行政诉讼。被告主张仅收到原告提供的4份政府信息公开申请表，未收到原告关于申请公开最终《评估报告书》及送达回证的申请材料，但未提供证据予以证明。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。被告作为地方人民政府部门，具有依法受理其职责范围内的政府信息公开申请并作出答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”。本案中，原告主张向被告申请的信息公开内容为5项，但被告仅针对4项内容进行了相应答复。被告主张原告仅提供4项政府信息公开申请，但没有证据予以证明，故对被告的此项抗辩，本院不予支持。被告未在答复函中对原告申请的最终《评估报告书》及送达回证予以答复，也没有说明理由，其作出的处理构成遗漏政府信息公开申请请求事项的情形。故对原告要求撤销被告对原告作出的《关于政府信息公开的答复函》，对原告申请公开的政府信息予以答复的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下:一、撤销被告大连金普新区拥政街道办事处作出的《关于政府信息公开的答复函》；二、责令被告大连金普新区拥政街道办事处于日内针对原告王福毅的政府信息公开申请重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告大连金普新区拥政街道办事处承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  李 玲审 判 员  张 娜人民陪审员  孙玉洁二〇一四年十二月二十日书 记 员  回 莉