江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0281民初1960号原告江阴市澄宁项目管理咨询有限公司，住所地江阴市文化中路5号,组织机构代码75004941-X。法定代表人周某，该公司董事长。委托代理人缪申周、徐梦潇，江苏申越律师事务所律师。被告江阴鑫品置业有限公司，住所地江阴市月城镇火车站路105号，组织机构代码5512398-X。法定代表人张雪祥，该公司执行董事。原告江阴市澄宁项目管理咨询有限公司（以下简称澄宁公司）与被告江阴鑫品置业有限公司（以下简称鑫品公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2016年1月28日立案受理后，依法组成合议庭于2016年6月13日公开开庭进行了审理。原告澄宁公司的委托代理人徐梦潇到庭参加诉讼，被告鑫品公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告澄宁公司诉称：2011年7月12日，澄宁公司与鑫品公司签订建设工程委托监理合同一份，由澄宁公司对鑫品公司建设的江阴市钢材市场1、2、3市场用房进行监理，合同期限自2012年3月15日至2012年12月30日。由于鑫品公司的原因，工程的实际监理期超出了合同约定的期间，后鑫品公司一直没有组织综合验收，导致后续的监理工作无法继续进行，无法办理竣工验收手续，2014年2月开始也联系不到鑫品公司，无奈之下，澄宁公司于2014年5月26日向无锡市建工处提出了退还监理证件的申请，无锡市建工处于2014年5月底将监理证退还给了澄宁公司，故澄宁公司实际监理到2014年5月26日，附加工作天数为505天（从2013年1月1日至2014年5月26日）。根据合同约定，合同期限内的监理费为51942元（为10388.58平方米×5元/平方米），超出部分监理费按照合同约定的计算方法为附加工作日数×合同报酬/监理服务日，为92038元（51942/285×505）。因此，总监理费为51942元+92038元合计143980元。截至目前，鑫品公司仅支付监理费1万元，没有按约支付合同期间的监理费，不履行支付监理费的主要义务，对工程进行后续监理的合同目的已经无法实现，故根据合同法第九十四条的规定，澄宁公司有权解除合同。为维护合法权益，现诉至法院，请求判令：1、解除双方之间的建设工程委托监理合同；2、鑫品公司支付监理费133980元；3、鑫品公司承担本案诉讼费用。被告鑫品公司未作答辩也未提供相应证据。经审理查明：（监理合同情况）2011年7月12日，澄宁公司与鑫品公司签订建设工程委托监理合同一份，约定：“鑫品公司委托澄宁公司对位于江阴市月城镇火车站旁的钢材市场1、2、3号楼市场用房进行监理，工程规模为10388.58平方米。合同自2012年3月15日开始实施，至2012年12月30日完成。监理范围和监理工作内容为图纸内的工程内容。通用条款第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及监理机构主要成员名单、监理规划、完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务，在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第二十五条监理人的责任期即委托监理合同有效期，在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。第三十一条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。第三十二条在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同终止。保修期间的责任，双方在专用条款中约定。第三十四条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采用书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。第三十五条监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据合同的约定对已暂停执行监理业务时限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内仍未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。委托人承担违约责任。第四十条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金，滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。专用条款第三十九条本工程监理费按每平方米9.50元计取。委托人同意按照以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作报酬：报酬=附加工作日数×合同报酬/监理服务日。”（合同履行情况）澄宁公司称，合同签订后，澄宁公司从2012年3月15日开始进行监理工作，实际派驻周某（总监）、江某（土建工程）、冯某（水电工程）、桑某（资料员）四人从事涉案工程监理，实际从事的监理工作主要为向鑫品公司提供咨询和建议、进行工程签证、对施工材料及施工质量进行检验、对施工进度进行核查。在一份日期为2013年6月2日澄宁公司向鑫品公司提交的监理延期费用申请书上，载明：“由澄宁公司监理的涉案工程，计划工期为2012年3月15日至2012年12月30日，该工程土建部分已于2012年12月15日完工。该工程实际工期已经超出了合同约定的工期，且工程延期并非监理人员原因。依据合同约定，申请贵方对监理服务期延长予以确认，并进行相应监理费用的增补。从2013年1月1日至今由贵公司对我单位监理延期附加工作进行确认，并按照合同约定支付相关监理附加工作报酬。延期监理工作报酬：延期附加工作时间×附加工作报酬（8000元/月），恳请贵公司对我司监理业务延期服务给予明确答复，便于后续工作的开展。”该申请书上书写了“鑫品公司张某”字样。澄宁公司称，“鑫品公司张某”字样系张某本人所写，张某为鑫品公司的员工。澄宁公司称，双方之间没有书面约定延长合同期。在一张落款日期为2013年7月16日的监理工程师联系单上载明：“工程名称为鑫品公司市场营业用房。事由为雨后渗漏水检查事宜。签收人姓名及时间为陈亚峰2013年7月16日。内容为，致江阴市金山建筑安装工程有限公司（以下简称金山公司），由业主方组织，施工、监理单位参加，针对雨后工程防水防渗相关质量情况进行检查。经现场检查发现，1#楼北立面内墙存在个别漏点，3#楼屋面板个别区域有渗水现象，要求施工单位立即组织安排相关人员进行修补整改处理，确保工程质量。”该联系单上有金山公司项目部印章和澄宁公司工程监理章。在一张落款日期为2014年1月5日的监理工程师联系单上载明：“工程名称为鑫品公司市场营业用房。事由为场地清理事宜。签收人姓名及时间为陈亚峰2014年1月5日。内容为，致金山公司，今日由我监理项目部进行现场巡视检查，发现1、2#楼之间2#楼门前场地，3#楼一层地坪、窗台等位置均存在较多垃圾，受到较大污染，及时向业主方汇报，需贵公司安排人员进行清理，确保工程质量。”该联系单上有金山公司项目部印章和澄宁公司工程监理章。澄宁公司称，该联系单是要求金山公司就后续的清扫工作进行处理。（价款情况）澄宁公司自认实际履行合同过程中监理费按每平方米5元计取，自认已收到监理费1万元。2013年1月9日，澄宁公司向鑫品公司开具了金额为51942元的发票。（监理证退证情况）澄宁公司提供情况说明一份，落款日期为2014年5月26日，载明：“无锡市建工处：兹有澄宁公司监理的鑫品公司市场用房1、2、3工程，开竣工日期为2012年3月15日起至2012年12月30日止，该工程已于2012年11与进行初验，而后工程结束甲方因资金短缺问题，迟迟不组织验收，导致该工程拖滞至今，澄宁公司按照监理合同已履行完应尽的职责，现澄宁公司提出总监退证申请，望建工处领导予以批准。若因此带来的纠纷，由澄宁公司承担”。（本案送达情况）因鑫品公司住所地已经无人经营，故本院通过公告送达的方式向鑫品公司送达了诉状副本、证据副本、开庭传票等诉讼材料，于2016年3月11日刊登在江苏法制报上，自发出公告之日起经过60日，即视为送达。（372号案件情况）2014年4月4日，金山公司将鑫品公司诉至本院，要求鑫品公司支付市场营业用房1、2、3号楼的剩余工程款并要求确认优先受偿权，该案案号为(2014)澄民初字第0372号（以下简称372号案件）。该案中，本院通过公告送达的方式向鑫品公司送达了诉状副本、证据材料、开庭传票等诉讼材料。该案生效判决查明：“2011年11月12日，金山公司与鑫品公司签订施工合同，约定金山公司承建位于江阴市月城镇站前路南侧、新长铁路西侧的鑫品公司钢材城二期市场营业用房工程，工程内容为市场营业用房一、二、三施工图纸内的土建工程部分。2013年12月10日，金山公司与澄宁公司签订市场用地金山工程结算表一份，载明结算总价为8780543.56。2013年12月30日，金山公司与鑫品公司签订建设工程款结算确认书一份，载明：｀鑫品公司与金山公司签订施工合同，约定由金山公司承包鑫品公司的鑫品钢材城（二期市场用房）。双方确认该工程已于2013年10月10日全部竣工，并已通过双方验收。鑫品公司认可该工程延期非金山公司原因。现经双方于2013年12月10日结算，鑫品钢材城（二期市场用房）建设工程款为8780543.56元。鑫品公司已付4739118.4元，尚余4041425.16元未能支付给金山公司。鑫品公司认可，本确认书签订满一个月即办理工程抵押或将全部工程余款付清。金山公司暂未提供申报施工资料及工程发票，如鑫品公司需要，由金山公司无条件提供。＇”庭审中：澄宁公司称，2012年11月是对土建部分的一个框架进行的初验，实际是在2012年12月15日左右，土建部分的主体完工、封顶，但后面还有内粉刷、外粉刷、地坪、门窗、水电等等未完成，鑫品公司因资金问题导致工程一直拖滞，陆陆续续一直拖到2013年9、10月左右土建部分全部完工，另还有水电、门窗等其他的一直到2014年2月左右才全部完工，后澄宁公司一直催促鑫品公司组织综合验收，但鑫品公司一直未予理会，甚至无法联系，故在2014年5月26日，澄宁公司向无锡市建工处打报告要求退回四个监理人员的监理证件，无锡市建工处于2014年5月底退回了四人的监理证。以上事实，有建设工程委托监理合同、发票、监理工程师联系单、372号民事判决书及当事人的陈述等在卷佐证。本院认为：鑫品公司经本院依法送达应诉材料、开庭传票后未到庭参加诉讼，且未提供证据，怠于行使自己的诉讼权利，由此产生的法律后果由鑫品公司自行承担，本院按澄宁公司提供的证据认定案件事实。澄宁公司与鑫品公司签订的建设工程委托监理合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方当事人应当按合同的约定履行自己的义务，否则，应当承担相应的民事责任。一、关于澄宁公司要求解除监理合同的问题。本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同；在符合合同法规定的法定解除合同的情况时，一方当事人可以解除合同。本案中，双方签订了监理合同，合同目的是为涉案工程进行监理，但鑫品公司已经下落不明，后续的监理工作无法进行，故合同目的已经无法实现，因此，澄宁公司有权解除合同。当事人一方主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。本案的诉状副本等应诉材料于2016年3月11日刊登在江苏法制报上，自发出公告之日起经过60日，即视为送达，故监理合同在2016年5月11日解除。二、关于澄宁公司主张的监理费。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，澄宁公司已经实际从事了监理工作，劳动价值和工作效果已经融入在涉案工程的实际建设中，故鑫品公司应当按照约定支付监理报酬。关于监理期间。根据合同约定，“由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬”，本案中：第一，澄宁公司提供了一份日期为2013年6月2日向鑫品公司提交的监理延期费用申请书，其上有“鑫品公司张某”字样，同时提供了落款日期为2013年7月16日、2014年1月5日、加盖有金山公司项目部印章的监理工程师联系单，鑫品公司未到庭对此提出异议，故本院认定截至2014年1月5日澄宁公司仍在从事监理工作，故监理期限相应延长，澄宁公司有权获得监理报酬。第二，澄宁公司称“由于鑫品公司一直没有组织综合验收，后澄宁公司一直催促鑫品公司组织综合验收，但鑫品公司一直未予理会，甚至无法联系，导致后续的监理工作无法进行”，在此情况下，澄宁公司应当及时根据合同约定向鑫品公司提出附加工作期限，在无法找到鑫品公司的情况下，也应当及时向相关部门主张权利，没有及时主张权利导致损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿；本案中，澄宁公司称“水电、门窗等其他的一直到2014年2月左右才全部完工”，但没有提供证据，故对该主张本院不予支持；因监理工程师联系单反应澄宁公司在2014年1月5日仍从事监理工作，故在此之后的合理期限内，鑫品公司应及时主张权利，综合本案案情，本院酌定澄宁公司应当在2014年1月5日之后的两个月的期限内及时主张权利，但鑫品公司直到2014年5月26日方向无锡市建工处提出退还监理证的申请，故对于2014年3月5日至2014年5月26日的相关损失，本院不予支持。澄宁公司可主张2013年1月1日至2014年3月5日期间的监理费。此外，372号案件中，金山公司与鑫品公司在2013年12月30日签订了建设工程结算确认书载明“双方确认该工程已于2013年10月10日全部竣工，并已通过双方验收”，该结算确认书仅在金山公司与鑫品公司之间有约束力，且金山公司施工的也是土建部分，不能说明在此日期之后，澄宁公司没有从事监理工作。合同约定监理费按每平方米9.50元计取，澄宁公司自认按每平方米5元计取，合同载明工程规模为10388.58平方米，故合同期限内监理费为51942.9元，现澄宁公司自愿按51942元计算，本院予以确认。根据合同约定的“附加工作报酬：报酬=附加工作日数×合同报酬/监理服务日”，故附加工作报酬为76547.29元（附加工作日从2013年1月1日至2014年3月5日为429天，合同报酬为51942元，监理服务日为从2012年3月15日至2012年12月30日为291天）。以上合计128489.29元，澄宁公司已收到1万元，故鑫品公司还应支付118489.29元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（四）项、第九十六条第一款、第九十七条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、江阴市澄宁项目管理咨询有限公司与江阴鑫品置业有限公司在2011年7月12日签订的建设工程委托监理合同于2016年5月11日解除。二、江阴鑫品置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向江阴市澄宁项目管理咨询有限公司支付监理费118489.29元。三、驳回江阴市澄宁项目管理咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2980元、公告费690元，合计3670元（江阴市澄宁项目管理咨询有限公司已预交），由江阴市澄宁项目管理咨询有限公司负担424元，由江阴鑫品置业有限公司负担3246元，江阴鑫品置业有限公司负担部分在本判决发生法律效力之日起十日内向江阴市澄宁项目管理咨询有限公司支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省无锡市中级人民法院开户银行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05。审 判 长  潘亚伟人民陪审员  俞小萍人民陪审员  张冬青二〇一六年六月十三日书 记 员  沈 艺本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》：第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。