山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2014）历行初字第162号 原告杨锡莉，女，1961年2月8日出生，汉族，住济南市。 被告山东省国土资源厅，住所地济南市。 法定代表人刘俭朴，厅长。 委托代理人王培国，山东丰浩律师事务所律师。 原告杨锡莉对被告山东省国土资源厅2014年6月12日作出的《政府信息公开申请答复意见书》不服，于2014年9月17日向本院提起行政诉讼，要求：1、撤销被告2014年6月12日作出的《政府信息公开申请答复意见书》；2、判决被告对上述四项信息重新作出答复。本院同日受理后，于2014年9月22日向被告山东省国土资源厅送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月22日、2014年11月28日两次公开开庭审理了本案。原告杨锡莉，被告山东省国土资源厅的委托代理人王培国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告山东省国土资源厅于2014年6月12日作出《政府信息公开申请答复意见书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条‘本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息’，你所申请公开的信息中第一、二、四、五项均不属于本条例规定的政府信息。你所申请公开的信息中第三项，2014年我厅通过政府采购程序聘请法律顾问的预算为20万元，该预算是经省十二届人大三次会议批准，省财政厅批复下达的。” 被告山东省国土资源厅向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据： 1、政府信息公开申请表；2、原告邮寄单及查询单（编号XA0867338xxxx）；3、补充相关材料通知书；4、国内标准快递及详情单、查询单（编号109471171xxxx）；5、原告身份证复印件；6、原告邮寄信封及查询单（编号XA0867353xxxx）；7、政府信息公开申请答复意见书；8、国内标准快递及查询单（编号109471171xxxx）。 原告杨锡莉诉称，原告于2014年5月11日向被告提出第5号信息公开申请：一、公开贵厅的法制机构的编内编外人员构成；二、公开法制机构相关人员的的学历专业；三、公开外聘律师的相关预决算；四、公开聘请外聘律师的具体程序及要求；五、贵厅在国家定编定岗花纳税人钱的情况下再花钱聘请律所与纳税人打官司的法律依据。2014年6月14日收到被告作出的“山东省国土资源厅政府信息公开申请答复意见书”，该答复把原告提出的一、二、四、五项申请列为不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息没有予以公开，只对第三项作出了答复。原告申请公开的内容被告应当主动公开，被告的答复意见书事实认定错误，适用法律错误，依法应当纠正，原告诉至你院，请求依法判决。 被告山东省国土资源厅辩称，答辩人已依法履行职责，不存在不作为。2014年5月11日，原告向答辩人邮寄提交《政府信息公开申请表》，请求公开五项信息：1、答辩人法制机构的编内编外人员构成；2、法制机构相关人员的学历专业；3、外聘律师的相关预决算；4、聘请外聘律师的具体程序及要求；5、在国家定编定岗花纳税人钱的情况下再花钱聘请律所与纳税人打官司的法律依据。答辩人于2014年5月12日签收该信息公开申请。2014年5月22日，答辩人作出《补充相关材料通知书》，告知原告补充身份证复印件，并于同日向原告邮寄送达。2014年5月25日，原告向答辩人邮寄提交身份证复印件，答辩人于2014年5月26日签收。2014年6月12日，答辩人作出《政府信息公开申请答复意见书》，告知原告：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条‘本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息’，你所申请公开的信息中第一、二、四、五项均不属于本条例规定的政府信息。你所申请公开的信息中第三项，2014年我厅通过政府采购程序聘请法律顾问的预算为20万元，该预算是经省十二届人大三次会议批准，省财政厅批复下达的。”2014年6月13日，答辩人向原告邮寄送达该意见书。原告申请公开的第一、二项信息是答辩人内部管理的人事信息，不是答辩人在履行行政管理职责过程中制作或者获取的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息。原告申请公开的第四、五项信息不是答辩人在履行行政管理职责过程中制作或者获取的并以一定形式记录、保存的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息。综上所述，答辩人已经履行法定职责，不存在不作为，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告对被告提供的证据1-8的真实性无异议，但原告认为“不能证明被告的答复合法”。本院认为，被告提供的证据1-8可以证明被告在收到原告的政府信息公开申请后，对原告申请公开的事项作出了答复，对其认为不属于政府信息的事项作出了说明，对此本院予以采信。 经审理查明，原告杨锡莉于2014年5月11日向被告邮寄提交《山东省国土资源厅政府信息公开申请表（第5号）》，原告在该《申请表》中写明所需信息情况的主要内容为：“因申请人与山东省国土资源厅有多个纠纷，申请人为高效、节省的办事，也为保障申请人的相关权益特向贵厅申请如下：山东省国土资源厅许多案件中，发现出庭应诉人员是山东省丰浩律师事务所王培国律师，申请人从山东省国土资源厅提供的信息获知，山东省国土资源厅是通过省政府采购平台确定山东省丰浩律师事务所为其提供法律服务，费用由省财政厅统一拨付给山东丰浩律师事务所。为此申请人要求公开如下：一、公开贵厅的法制机构的编内编外人员构成；二、公开法制机构相关人员的的学历专业；三、公开外聘律师的相关预决算；四、公开聘请外聘律师的具体程序及要求；五、贵厅在国家定编定岗花纳税人钱的情况下再花钱聘请律所与纳税人打官司的法律依据”。被告山东省国土资源厅收到原告的申请后，于2014年6月12日作出《政府信息公开申请答复意见书》，主要内容为：“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条‘本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息’，你所申请公开的信息中第一、二、四、五项均不属于本条例规定的政府信息。你所申请公开的信息中第三项，2014年我厅通过政府采购程序聘请法律顾问的预算为20万元，该预算是经省十二届人大三次会议批准，省财政厅批复下达的”。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告杨锡莉向被告提交的《山东省国土资源厅政府信息公开申请表（第5号）》中所申请公开的第三项，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第（四）项规定的“财政预算、决算报告”的有关内容，系行政机关应当主动公开的政府信息的一部分。对此，被告在《政府信息公开申请答复意见书》中已经予以了公开和说明。但原告杨锡莉在《山东省国土资源厅政府信息公开申请表（第5号）》中提出的第一、二、四、五项所需信息内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息，被告在《政府信息公开申请答复意见书》中对此也作出了告知和说明。原告要求撤销《政府信息公开申请答复意见书》和对上述四项信息重新作出答复的诉讼请求没有事实理由和法律依据，本院不予支持。据此，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下： 1、驳回原告杨锡莉要求撤销被告2014年6月12日作出的《政府信息公开申请答复意见书》的诉讼请求。 2、驳回原告杨锡莉要求被告重新作出答复的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元由原告杨锡莉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  任 军 人民陪审员  赵德荣 人民陪审员  刘 丽 二〇一四年十二月三日 书 记 员  张童瑜