六安市金安区人民法院民 事 判 决 书（2013）六金民一初字第01831号原告：疏银旺，男，1959年9月14日出生，农民（务工），住安徽省枞阳县汤沟镇一心村合作。委托代理人（特别授权）：梁允河，安徽晟成律师事务所律师。被告：六安市金安区张店镇人民政府（下称张店镇政府），住所地安徽省六安市金安区张店镇街道。法定代表人：邓德军，该镇镇长。委托代理人（特别授权）：翟培勇，六安市金安区张店法律服务所法律工作者。被告：宁国市环能建设有限公司（下称宁国环建公司），住所地安徽省宁国市迎宾路城管综合大楼二楼（北）。组织机构代码15344353一1。法定代表人：吕凤南，该公司经理。被告：刘中亮，男，1975年4月16日生，务工，住安徽省枞阳县。被告：桂龙虎，男，1962年11月10日生，务工，住安徽省枞阳县。被告：桂小敏，男，1991年4月19日生，住安徽省安庆市枞阳县。被告：合肥亚龙建筑安装工程有限公司（下称合肥亚龙建安公司），住所地安徽省合肥市合裕路合钢集团内水电大楼。法定代表人：徐鹏程，该公司经理。上列四被告共同委托代理人（特别授权）：陈技，安徽金六州律师事务所律师。被告：刘中明，男，1965年10年14日出生，个体工商户，住安徽省枞阳县枞阳镇江。原告疏银旺诉被告六安市金安区张店镇人民政府、宁国市环能建设有限公司、刘中亮、桂龙虎、桂小敏提供劳务者受害责任纠纷一案。本院受理后，依法追加合肥亚龙建安公司、刘中明为本案被告，并依法组成合议庭，分别于2014年4月10日、5月26日公开开庭进行了审理。原告疏银旺的委托代理人梁允河、被告六安市金安区张店镇人民政府的委托代理人翟培勇、被告刘中亮及其与被告桂龙虎、桂小敏、合肥亚龙建筑安装工程有限公司（××）的共同委托代理人陈技、刘中明（××）到庭参加诉讼。被告宁国市环能建设有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告疏银旺诉称：六安市金安区张店镇水厂（下称张店自来水厂由被告张店镇政府发包，被告宁国环建公司中标，并承建该工程。由于张店镇政府没有认真管理，导致宁国环建公司将该工程交由被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏施工。因工程建设的需要，刘中亮、桂龙虎、桂小敏雇佣原告在张店自来水厂工作。2013年4月15日下午，原告在水厂工地施工时，因现场安全条件没有保障，导致原告从施工台上跌下致伤。原告受伤后先后被送往张店镇中心卫生院、六安市第四人民医院、六安市人民医院治疗。经六安市人民医院诊断：原告腰3椎体骨折伴不瘫，右枕骨骨折。原告出院后经六安市皖西司法鉴定所鉴定为一处九级、一处十级伤残。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。请求法院判决被告连带赔偿原告医疗费3000元、误工费19620元、护理费7740元、营养费2700元、住院伙食补助费570元、交通费1200元、残疾赔偿金105120元（二次开庭当庭变更为117470元）、鉴定费1900元、后续治疗费10000元、精神损害抚慰金20000元，合计171850元，二次开庭当庭变更总赔偿额为182300元；本案诉讼费由被告负担。原告疏银旺针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交的证据为：1、原告身份证、户口本、张店镇政府、宁国环建公司身份信息及组织机构代码，证明原告诉讼主体适格、且系非农业户口、被告的基本情况。2、原告出院记录、病历、医药费发票、用药清单，证明原告住院治疗、医嘱、支付医药费情况。3、协议书、110报警材料，证明原告在张店自来水厂施工时受伤的基本情况。4、中标公告，证明张店自来水厂由张店镇政府中标的事实。5、司法鉴定书，证明原告伤残等级及三期和后续治疗费情况。6、鉴定费收据，证明原告支付鉴定费用1900元。7、证人方某证明，证明原告受雇与被告刘中亮及受伤事实。8、照片，证明原告受伤的地点。被告张店镇政府辩称：1、原告要求答辩人承担连带赔偿责任缺乏事实和法律依据。理由是：2012年5月答辩人作为发包人将张店自来水厂建设工程通过竞标方式向社会公开招标，由被告合肥亚龙建安公司依法中标，之后答辩人与合肥亚龙建安公司签订了《建设工程施工合同》，由合肥亚龙建安公司承包建设张店自来水厂，并明确了双方权利和义务，因此，答辩人不应承担连带赔偿责任。2、原告对事故发生有过错，应减轻被告方的赔偿责任。原告作为雇员其自身不具备相应的从业资格，加之在施工中没有遵守安全管理规定，因此，原告自身也应承担部分责任。3、原告诉请赔偿数额明显超过法定标准，原告在诉前对自已的伤情自行委托鉴定属单方行为，不符合法律规定，法院不应支持。综上，请求法院判决驳回原告对答辩人的诉请。被告张店镇政府针对其抗辩意见及陈述的事实和理由提交的证据为：1、《中标通知书》，证明（1）张店镇政府通过招投标方式将张店自来水厂向社会公开招标，发包程序合法；（2）合肥亚龙建安公司依法中标的事实。2、《建设工程施工合同》，证明（1）张店镇政府与合肥亚龙建安公司之间系发、承包关系及双方的权利义务；（2）张店自来水厂建设工程由合肥亚龙建安公司承包建设；（3）工程建设中安全生产事故责任由承包方承担。3、《企业法人营业执照》、《安全生产许可证》、《建筑业企业资质证书》，证明（1）承包人合肥亚龙建安公司具有建筑工程施工的相应资质和安全生产条件；（2）发包人依法将工程发包给具有相应资质和安全生产条件的承包单位，履行了选任注意和资质审查义务。4、授权委托书、身份证，证明刘中亮是承包合肥亚龙建安公司的合法代理人，职务为经理，负责张店自来水厂建设工程的投标、施工等处理与之有关的一切事宜。被告宁国环建公司辩称：答辩人不是本案适格的被告，不应承担赔偿责任。理由是：张店自来水厂建设工程按照法律程序于2012年3月28日采取招标方式确定承建方，在招标过程中，答辩人确实是该工程中标候选人，但因多种原因，在建设方张店镇政府及招标局的同意下，答辩人放弃了招标资格，并由六安市招标局于2013年1月15日将该工程的投标保证金4万元全部退还给答辩人，因此，答辩人不是该工程的承建方。至于该工程后来发包给何单位承建，答辩人毫不知情，因此，原告要求答辩人承担连带赔偿责任缺乏事实和法律依据。被告宁国环建公司针对其抗辩意见及陈述的事实和理由提交的证据为：1、宁国环建公司企业法人营业执照及组织机构代码，证明该公司基本信息。2、招投标相关支付凭证复印件，证明该公司不是张店自来水厂承建方。被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏、合肥亚建安公司共同辩称：1、答辩人不是本案被告，与原告不具有法律上的权利和义务关系，原告与答辩人不存在上下级关系，是工友关系。2、原告受伤与本职工作无关。3、原告诉请的赔偿费用过高。4、答辩人不承担诉讼费用。被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏、合肥亚建安公司针对其抗辩意见及陈述的事实和理由提交的证据为：1、医疗费发票，证明合肥亚龙建安公司支付给原告医疗费34759.32元。2、照片，证明原告受伤地点与原告工作无关。3、证人杨某证言，证明原告受伤自身存在过错。被告刘中明辩称：张店自来水厂是我投资承包经营的，主体工程是2013年3月16日完工的，原告出事时间是2013年4月15日，不在施工期间内。被告刘中明针对其抗辩意见提交的为：工程结构报验申请表一份，证明张店自来水厂于2013年3月16日主体工程完成，事故发生时原告与张店镇政府及合肥亚龙建安公司没有关联。经庭审举证，（一）被告张店镇政府对原告疏银旺所举证据发表质证意见为：对证据1的真实性有异议。对证据2“三性”持有异议，因没有六安市第四人民医院的转院要求。证据3与本案无关联性。证据4没有异议。证据5、6合法性持有异议。证据7证人未到庭作证，不予质证。证据8真实性没有异议，对证明观点有异议。（二）被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏、合肥亚建安公司对原告疏银旺所举证据发表质证意见为：对证据1的真实性有异议，因为没有提供原件，户口簿的签发时间属于原告受伤后签发的复印件，对其真实性有异议。证据2六安市第四人民医院出院记录中显示原告属强行要求出院，对此原告扩大的损失持有异议。证据3与本案没有关联性。证据4没有异议。证据5要求重新鉴定。证据6没有异议。证据7证人未出庭作证，不予质证。证据8有异议。（三）被告刘中明对原告疏银旺所举证据发表质证意见为：对证据1的真实性持有异议。证据无异议。证据3三无异议。证据4有异议。证据5第二次司法鉴定意见书结论无异议。证据6有异议。证据7不持异议。证据8持有异议。（四）原告疏银旺对被告张店镇政府所举证据发表质证意见为：对证据1、2、3、4不持异议。（五）原告疏银旺、被告张店镇政府、刘中亮、桂龙虎、桂小敏、合肥亚建安公司、刘中明对被告宁国环建公司所举证据不持异议。（六）原告疏银旺对被告刘中明所举证据发表质证意见为：对证据的真实性、合法性不持异议，对证据的关联性持有异议。（七）张店镇政府对被告刘中明所举证据发表质证意见为：对证据“三性”均无异议。（八）被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏、合肥亚龙建筑安装工程有限公司对被告刘中明所举证据的“三性”均无异议。经庭审举证、质证，合议庭对原、被告所举证据认证如下：（一）对原告疏银旺1、2、3、4、5、6、8号证据的真实性、合法性与本案的关联性予以认定。8号证据是方某证明，因该证人未到庭作证，不予认定。（二）对被告张店镇政府所举4份证据的真实性、合法性与本案的关联性予以认定。（三）对被告宁国环建公司所举证据的真实性、合法性与本案的关联性予以认定。（四）对被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏、合肥亚建安公司所举3份证据的真实性、合法性与本案的关联性予以认定。（五）对被告刘中明所举一份证据的“三性”予以认定，但对其证明观点不予认可。经审理查明：被告张店镇政府因建设张店自来水厂工程的需要，于2012年3月28日采取招、投标的方式确定承建方，在招标过程中，被告宁国环建公司为中标候选人，后在张店镇政府及招标局的同意下，宁国环建公司放弃了中标资格，招标局将宁国环建公司投标4万元保证金予以退还。2012年5月14日被告合肥亚龙建安公司对上述建设工程予以中标，且该公司收到了建设单位张店镇政府及招标代理单位安徽省华安工程建设管理责任有限公司中标通知书。后建设单位张店镇政府（发包方）与承建方合肥亚龙建安公司（承包方）委托代表人被告刘中明签订了建设工程施工合同（未注明时间）。该合同工程名称为：张店自来水厂工程，工程地点位于张店××××村，合同工期为300天。2012年5月8日合肥亚龙建安公司法定代表人徐鹏程与刘中亮签订了授权委托书，合肥亚龙建安公司授权刘中亮为该公司合法代理人，就张店自来水厂工程的投标、施工等进行谈判、签订合同等有关事宜。同时查明：刘中明系张店自来水厂部分投资承包经营者，该水厂建设工程由刘中明借用合肥亚龙池州建筑安装工程有限公司（属合肥亚龙建安公司分公司）资质进行施工，并按工程量支付借用资质管理费用。刘中亮、桂龙虎、桂小敏属刘中明在张店自来水厂施工雇佣人员，原告疏银旺是临时务工人员，其中刘中亮是该水厂工程具体负责人，工资由刘中明支付。2013年4月15日疏银旺在施工过程中不慎从施工台上摔下致伤，受伤后于当日先后被送往六安市××区××镇中心卫生院治疗，后被送往六安市第四人民医院住院救治，六安市第四人民医院入院诊断为：1.第三腰椎压缩性骨折；2.蛛网膜下腔出血；3.右枕骨骨折；4.右枕部头皮下出血。2003年4月19日疏银旺及其家人强烈要求出院。出院医嘱：1.院外继续治疗；2.注意休息，加强营养；3.平卧板床，避免腰部负重及剧烈活动，适宜进行腰部肌肉功能锻炼；4.不适随访。支付医疗费2824.3元（含张店中心卫生院医疗费576元）。疏银旺于出院当日住进六安市人民医院治疗，入院诊断为：1.腰3椎体骨折伴全瘫；2.右枕骨骨折，2013年5月4日出院。出院医嘱：1.建议卧床休息3个月，半年内勿行弯腰负重活动；2.加强营养，支持对症治疗；3.加强卧床腰背肌功能锻炼；4.定期复查，视骨折愈合情况进一步指导锻炼5.；骨折愈合后取出内固定；6.随访，支付医疗费31935.02元。在治疗过程中，疏银旺的医疗费总共花了34759.32元，该医疗费均由刘中明支付，同时疏银旺在住院期间刘中明还另行支付给现金1000元。2013年4月29日疏银旺在六安市人民医院住院期间自行找陪护人员，并支付护理费900元。2013年9月9日疏银旺委托安徽皖西司法鉴定所对自已的伤残等级、三期及后续治疗费进行鉴定。经鉴定，被鉴定人疏银旺因高坠伤致第3腰椎体爆裂性骨折，相当于道路交通事故IX（九）级伤残；外伤性蛛网膜下腔出血，神经功能障碍，相当于道路交通事故X（十）级伤残。综合评定休息期180日，营养期90日，护理期90日。二次治疗费（取内固定）约10000元，支付鉴定费1900元。本案在审理过程中，刘中亮申请本院对疏银旺自行鉴定结论重新鉴定，2014年2月28日经安徽公平司法鉴定所鉴定，被鉴定人疏银旺因交通事故致全身多处损伤，其中腰3椎体爆裂粉碎性骨折，构成IX（九）级伤残，刘中亮支付鉴定费1000元。本院认为：公民的生命权、健康权、身体权受法律保护。原告疏银旺身体受到的伤害，是在施工过程中所致，因此，双方当事人的诉争属提供劳务者受害责任纠纷。原、被告双方虽未签订劳务合同，但原告疏银旺受雇于被告刘中明，并提供劳务，双方形成了雇主与雇员之间关系，同时在施工过程中因安全措施不到位，并导致了安全事故。根据法律规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害的，雇主应当承担赔偿责任，因此，被告刘中明应依法对原告疏银旺予以赔偿。因原告疏银旺属完全民事行为能力人，在施工过程中，对自身的安全未尽到防范注意义务，应当减轻被告方的赔偿责任，即减轻30%为宜。被告刘中亮、桂龙虎、桂小敏均属受雇于被告刘中明，故不承担赔偿责任。张店自来水厂的工程施工是被告刘中明借用被告合肥亚龙建安公司资质，并支付借用费用，且该水厂的工程是以合肥亚龙建安公司的名义进行施工。根据《建筑法》的规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。因此，合肥亚龙建安公司将该企业资质借用给被告刘中明于法有悖，故该公司应承担连带赔偿责任。张店镇政府虽是张店自来水厂的发包人，但承包人合肥亚龙建安公司是具有合法资质，张店镇政府不存在过错，故不应承担赔偿责任。宁国环建公司对张店自来水厂的工程既未中标，也未参与工程施工，因此，与本案无关联，也不应承担责任。被告张店镇政府、合肥亚龙建安公司、刘中明、刘中亮、桂龙虎、桂小敏辩称，原告疏银旺主张按城镇居民赔偿相关费用理由不能成立，根据公安机关提供的户籍证明，原告疏银旺主张按城镇居民赔偿相关费用予以采纳。原告疏银旺在起诉时，其残疾赔偿金是按2012年城镇居民标准计算，但本案在两次举证期限内原告均未变更赔偿标准，现要求残疾赔偿金按照2013年度城镇居民标准计算不予支持。原告疏银旺在住院期间自行找护理人员，并支付护理费用900元（6天），该护理费用已超过法定标准，超过部分不予支付，同时护理费每天只能按一人计算，不得重复计算。原告疏银旺诉称，在住院期间自已垫付医疗费3000元，因未提供相关证据，且被告方也不予认可，故该主张不予采纳。原告疏银旺主张的精神损害抚慰金、住院伙食补助费、营养费、交通费数额过高，应予调整。因原告疏银旺的伤残等级第二次鉴定只有一个九级，且鉴定费1000元属被告支付，现原告疏银旺的鉴定费应减少赔偿额。本案赔偿范围及其标准按照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定计算。被告刘中明在诉前支付的医疗费应纳入在本案赔偿额范围内。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百零八条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第三十五条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条第一、二款、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款，最高人民法院〈关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释〉第八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及相关法律规定，判决如下：一、被告刘中明赔偿原告疏银旺医疗费34759.32元、护理费8775元（90天×97.5元／天）、住院伙食补助费380元（19天×20元／天）、营养费1800元（90天×20元／天）、误工费19620元（180天×109元／天）、残疾赔偿金84096元（21024元／年×20年×20%）、后续治疗费10000元、鉴定费1000元、交通费500元，计160930.32元的70%，即112651.2元；二、被告刘中明赔偿疏银旺精神损害抚慰金7000元；三、被告合肥亚龙建筑安装工程有限公司对上述第一、二项款负连带赔偿责任；四、被告六安市金安区张店镇人民政府、宁国市环能建设有限公司、刘中亮、桂龙虎、桂小敏不负赔偿责任；五、驳回原告疏银旺其他诉讼请求。上列一、二项款合计119651.2元于本判决生效之日起十五日内付清（已付35759.32元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3740元，由刘中明负担2000元，疏银旺负担1740元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  王 铮审 判 员  黄永友人民陪审员  胡仁松二〇一四年七月八日书 记 员  余 锋附：本案适用的相关法律条文本案适用的相关法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。第一百零八条：债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。第一百三十条：二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。第一百三十一条：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。二、《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第三十五条：个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。三、《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。四、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。第十七条第一、二款：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条第一、二款：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。第二十二条：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条：院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条第一款：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。五、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款：因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。六、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。