浙江省嘉兴市秀洲区人民法院刑 事 判 决 书（2014）嘉秀刑初字第341号公诉机关嘉兴市秀洲区人民检察院。被告人杨某，在职大学，中共党员，捕前系嘉兴市秀洲区王店镇人民政府统征办指导员。因本案于2014年3月12日被刑事拘留，同年3月26日被逮捕。现押于桐乡市看守所。辩护人黄伟，浙江子城律师事务所律师。被告人陈某甲，中共党员，案发前系嘉兴市秀洲区高照街道高家桥村村务监督委员会委员、高家桥村纪检小组成员。因本案于2014年3月12日被刑事拘留，同年3月26日被逮捕。现押于嘉兴市看守所。辩护人凌巧荣、朱丽清，浙江红船律师事务所律师。被告人陈某乙，中共党员，捕前系嘉兴市秀洲区高照街道高家桥村村民委员会主任、高家桥村党支部委员、高家桥村股份经济合作社董事。因本案于2014年3月6日被刑事拘留，同年3月20日被逮捕。现押于嘉兴市看守所。辩护人赵勇，浙江泰豪律师事务所律师。被告人周某，中共党员，案发前系嘉兴市秀洲区高照街道高家桥村村务监督委员会委员。因本案于2014年4月25日被取保候审。嘉兴市秀洲区人民检察院以秀检公诉刑诉（2014）1156号起诉书指控被告人杨某犯贪污罪、挪用公款罪，被告人陈某甲、陈某乙、周某犯贪污罪，于2014年6月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉兴市秀洲区人民检察院指派检察员沈金付、代理检察员钱春燕出庭支持公诉，被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某及辩护人黄伟、凌巧荣、朱丽清、赵勇到庭参加了诉讼。案经合议庭评议、审委会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控：（一）贪污被告人杨某、陈某甲、周某在协助政府机关征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费等管理、发放过程中，利用职务之便，伙同时任高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长张志强（另案处理）通过虚报坟墓数量、青苗面积等方式，共同套取并侵吞国家征迁补偿款，其中张志强、杨某、陈某甲参与贪污共计86000余元，被告人陈某乙、周某参与贪污共计50000余元。（二）挪用公款2004年2月4日，被告人杨某与张志强结伙，在协助政府机关征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费等管理、发放过程中，利用职务之便，将250000元征迁补偿款借给邵学军进行营利活动。为证明指控事实，公诉人当庭出示了书证、证人证言及被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务便利，结伙非法侵占国有财物，其行为已构成贪污罪；被告人杨某还结伙挪用征迁补偿款给他人进行营利活动，数额巨大，其行为又构成挪用公款罪。被告人杨某一人犯数罪，应数罪并罚。被告人周某有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人杨某如实供述贪污罪行、被告人陈某甲、陈某乙能如实供述，可从轻处罚。据此，提请本院依法对四被告人分别予以惩处。被告人杨某对公诉机关指控其犯贪污罪及事实没有异议，就挪用公款认为不构成犯罪，认为其仅系执行领导的决定，与邵学军并不相识。杨某辩护人提出：（1）贪污共同犯罪中，杨某作用次要，是从犯；（2）被告人杨某的行为不构成挪用公款罪，理由：挪用公款犯罪是张志强个人决定，杨某作为财务人员根据领导张志强的指令操作，并未就挪用公款犯罪与张志强共谋。综上，请求对杨某减轻处罚并适用缓刑。被告人陈某甲对公诉机关指控的罪名没有异议，惟辩解村事务书记起决定作用，虽贪污了苗木赔青款但其亦有实际损失。陈某甲辩护人提出：（1）村务工作由书记拍板决定，陈某甲作用次要，是从犯；（2）被告人实得较少，虽应参照国家工作人员追究刑事责任，但并非公务人员，且案发至今近10年，被告人现年龄较大，能积极退赃，请求对陈某甲减轻处罚并适用缓刑。被告人陈某乙对公诉机关指控的罪名、事实均没有异议。陈某乙辩护人提出：陈某乙并非决定者，是从犯；其能如实供述，积极退赃，案发前表现良好，家庭困难，请求对陈某乙减轻处罚并适用缓刑。被告人周某对公诉机关指控的罪名、事实均无异议，惟提出自己实得不足10000元，有自首情节，非主犯，请求从轻判处。经审理查明：时任嘉兴市秀洲区新城街道高家桥村党支部书记、高家桥村经济合作社社长张志强（另案处理），在协助嘉兴市秀洲新区建设管理委员会、嘉兴秀洲工业园区管理委员会等政府机关征用高家桥村土地及进行土地征用补偿费等管理、发放过程中，利用职务之便，伙同时任高家桥村村民委员会主任陈某乙、村民委员会委员杨某、陈某甲、村党支部委员周某通过虚报坟墓数量、青苗面积等方式，套取并侵吞坟墓搬迁补偿款、苗木赔青补偿款共计86000余元。其中，被告人杨某、陈某甲参与金额86000余元，被告人陈某乙、周某参与金额50000余元。具体事实如下：1、2003年11月前后至2004年6月，被告人陈某乙、陈某甲、杨某、周某伙同张志强，协助人民政府在高家桥村坟墓搬迁工作中采用虚报坟墓数量、冒充村民签字等方式，共同套取并以私分的方式侵吞坟墓搬迁补偿款共计50000余元，被告人陈某乙个人实得12000元左右，被告人杨某、陈某甲、周某个人实得均为9000元左右。2、2003年11月，被告人杨某、陈某甲伙同张志强，在协助人民政府发放经高家桥村嘉湖公路路基及高桥花园小区一期苗木赔青补偿款工作中，采用提高补偿标准、增加补偿面积、重复补偿等方式开具自制支出凭证，共同套取并以私分的方式侵吞补偿款共计36189元，陈某甲个人实得11232元、杨某个人实得8725元。案发后，被告人陈某乙、周某均退赃30000元，被告人杨某、陈某甲均退赃50000元，暂扣于嘉兴市秀洲区人民检察院。上述事实，有经当庭质证的下列主要证据予以证实：1.协议书证实：嘉兴市秀洲新区建设管理委员会与高家桥村就坟墓搬迁的时间、补偿标准、补偿款下拨等事宜达成协议。2.坟墓搬迁费发放清单、记账凭证、支票存根、发票等书证证实：坟墓搬迁补偿款的下拨、发放等事实。3.征地协议书、补偿协议书、补充协议书等书证证实：高家桥村就征地过程中的苗木补偿、土地补偿等相关事宜与政府达成协议的情况。4.记账凭证、补偿清单、支票存根、收据、补偿款支付明细等书证证实：高家桥村收到补偿款等事实。5.苗木分类面积情况、青苗补偿款发放清单、苗木赔青发放单、自制支出凭证、记账凭证等书证证实：苗木赔青款、路基补偿款发放及张志强、杨某、陈某甲采用自制支出凭证等方式侵吞苗木补偿款等事实。6.证人孟某、顾某、龚某等证言证实：家中需搬迁坟墓的数量、收到补偿款金额等情况，上述证人证言结合发放清单证实高家桥村在坟墓搬迁补偿过程中存在虚报坟墓数量、假冒村民签字等现象。7.证人陆某证言证实：陈某甲向其租地种苗木，苗木补偿款由陈某甲领取的事实。8.证明、公告、报告、通知、任职文件等书证证实：被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某及张志强任职、职责等情况。9.扣押物品清单证实：退赃情况。10.被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某及同案犯张志强对上述事实均有一致供述在卷，所供与上述证据能相互印证。公诉机关还指控被告人杨某与时任高家桥村村党支部书记张志强结伙，利用职务便利，挪用250000元征迁补偿款给邵学军进行营利活动。经查，虽由杨某将250000元的现金支票给邵学军，但张志强的供述、邵学军的证言均不能证实张志强挪用公款与杨某共谋，且杨某并未为此获利，故公诉机关的该项指控证据不足，不能成立。本院认为，被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务便利，结伙非法侵占国有财物，其中被告人杨某、陈某甲参与金额86000余元，杨某个人实得17725元、陈某甲个人实得20232元；被告人陈某乙、周某参与金额50000余元，陈某乙个人实得12000余元、周某个人实得9000余元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控贪污罪罪名成立，公诉机关还指控被告人杨某犯挪用公款罪证据不足，所控不能成立。在共同犯罪中，被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某所起作用相对较轻，可认定为从犯，应减轻处罚。被告人周某有自首情节，可从轻或减轻处罚；被告人杨某、陈某甲、陈某乙能如实供述，可从轻处罚。被告人杨某、陈某甲、陈某乙、周某能主动退赃，均可酌情从轻处罚。辩护人建议对四被告人从轻、减轻处罚的相关辩护意见，酌予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人杨某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。三、被告人陈某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年八个月。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。四、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。五、扣押在案的贪污款，由扣押机关依法发还被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  陈晓虹人民陪审员  姚殿吉人民陪审员  黄志荣二〇一四年十二月十九日书 记 员  陈丽黎