安徽省砀山县人民法院刑 事 判 决 书（2014）砀刑初字第00258号公诉机关安徽省砀山县人民检察院。被告人刘绪强，男，1975年出生于安徽省灵璧县，汉族，大学文化，住灵璧县。2014年6月10日因涉嫌犯行贿罪被砀山县人民检察院决定刑事拘留，当日由砀山县公安局执行刑事拘留，同年6月17日被砀山县人民检察院决定取保候审，2014年11月3日被本院决定取保候审。辩护人许曙光，安徽序力律师事务所律师。安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉[2014]174号起诉书指控被告人刘绪强犯行贿罪，于2014年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派检察员赵红丽出庭支持公诉，被告人刘绪强及其辩护人许曙光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。安徽省砀山县人民检察院指控：2012年7月，安徽省灵璧县国土资源局（以下简称灵璧国土局）决定在交通沿线设立基本农田保护标志牌，并拟将该项目工程在政府招标采购中心进行公开招标，项目总造价235万余元。被告人刘绪强之兄刘某1欲承揽该工程，但刘某1不具有招投标资质。2012年8月份，刘某1采取围标的方式中标。为了能够工程中标、工程款顺利拨付和工程验收顺利通过，被告人刘绪强从刘某1处要来资金，分多次向土地、财政、监管等部门的工作人员行贿，其中送给李某1现金4万元；送给冉某现金5000元；送给戴某现金2000元；送给姜某现金2000元；送给谢某手机一部，价值3500元；送给李某1、冉某、姜某、赵某某、邱某、郭某、李某2、戚某、张某1等人购物卡1.4万元。被告人刘绪强为了和领导处好关系、得到升迁，自2011年至2014年，多次送给灵璧国土局局长张某2现金3万元。为证明上述事实，公诉机关向法庭提供了采购合同、项目资金拨付审批表、记账凭证、证人证言等证据，指控被告人刘绪强为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物计9.65万元，其行为构成行贿罪，提请依法判处。并认为被告人刘绪强在追诉前主动交代行贿事实，符合《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，建议对其减轻处罚。被告人刘绪强当庭对起诉书指控的事实及罪名均无异议，未作辩解。辩护人提出：起诉书指控被告人刘绪强在第一次工程验收期间向李某1、张某1各行贿500元购物卡及两次向赵某某行贿计1000元购物卡的事实不清，证据不足，应予以扣除；被告人刘绪强主动退缴赃款可酌情从轻处罚；被告人于追诉前主动供述行贿行为，符合《中华人民共和国刑法》三百九十条第二款的规定，且认罪态度较好，建议对其免于刑事处罚。经审理查明：被告人刘绪强自2010年1月任灵璧国土局土地利用管理股副股长至案发。2011年至2014年，被告人刘绪强为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物计9.45万元。具体事实如下：一、2012年7月，灵璧国土局决定在交通沿线设立基本农田保护标志牌，并拟将该项目工程在政府招标采购中心进行公开招标。被告人刘绪强之兄刘某1欲承揽该工程。因其不具备招投标资质，为顺利承揽该工程，刘某1给刘绪强1万元让刘绪强“运作”此事。后刘绪强将该款送给灵璧国土局副局长李某1，李答应帮忙。2012年8月，刘某1采取围标的方式以安徽盛世建筑安装工程有限公司（以下简称盛世公司）名义中标。为顺利承揽该工程，被告人刘绪强与刘某1商议向相关人员行贿。后刘绪强用刘某1给的现金，先后送给冉某5000元，送给戴某2000元，送给谢某价值3500元的手机一部。为顺利领取工程款及在合同上增加预付款条款，被告人刘绪强送给姜某现金2000元，先后送给李某1现金3万元。为使工程顺利通过验收，被告人刘绪强与刘某1协商，由刘某1购买购物卡，两人在三次验收工程期间，分别送给参加验收的工作人员。其中，送给姜某计2500元，送给李某1计2000元，送给冉某、邱某、郭某各1500元，送给张某1、戚某、李某2各1000元。认定上述事实的证据如下：1、招、投标材料、中标通知书等证明：灵璧国土局基本农田采购项目于2012年8月18日发布邀标文件进行招标；盛世公司等三公司参与投标，后盛世公司中标。2、灵璧国土局灵国土资［2012］55号文件证明：张某2、李某1、邱某、冉某、赵某某等均为基本农田保护标志牌工程实施小组成员。3、采购合同、补充招标采购协议书、盛世公司相关资质材料证明：盛世公司于2012年9月20日、2013年3月15日与灵璧国土局签订招标采购合同及补充协议书。4、建设工程监理合同证明：灵璧国土局委托灵璧县磬云建设监理有限责任公司提供监理与相关服务，总监理工程师为张某1。5、农田标志牌验收单证明：基本农田大、中、小型标志牌顺利通过验收。6、专项资金明细账、灵璧县财政局经济建设项目资金拨付审批表、申请书、记账凭证等证明工程款审批、支付情况。7、证人李某1证明：2012年6月，灵璧国土局决定在交通沿线设立基本农田保护标志牌，由其具体落实。刘绪强向其提出他哥想承揽此项工程，请其帮忙。其同意并提出该工程需走招、投标程序，得找三个以上有资质的公司投标。刘绪强表示感谢并给其1万元现金。后刘绪强要求在合同中增加预付款事项，其同意后刘绪强给其1万元现金。2012年底或2013年初的一天，刘绪强提出对已经完工的项目先行验收，支付工程款，其同意。刘绪强又给其2万元现金。后其联系财政、监理等部门约定验收日期，分三次验收，在验收过程中，刘绪强先后两次共送其2000元的购物卡。其在刘某1承揽工程及在合同中增加预付款事项、后期工程验收、拨款中均给予了支持。8、证人刘某1证明：其不具备承建灵璧国土局基本农田标志牌项目工程的资质，是借用盛世公司等公司的资质参与投标并顺利中标。2012年，为承揽该工程、在合同中增加工程预付款条款及顺利领取工程款，其让刘绪强三次送给李某1计4万元现金。工程三次验收期间，其均与刘绪强协商，由其购买购物卡，两人分别送给参加工程验收的人员。2012年10月，第一次验收时，其购买了1张1000元的购物卡、6张500元的购物卡。刘绪强负责送给李某1、冉某、邱某、赵某某、姜某，其送给张某1、郭某；给姜某的是1000元，其余6人均送500元。第二次验收是2012年年底，其购买了1张1000元购物卡、8张500元购物卡；刘绪强负责送给邱某、冉某、赵某某、郭某、李某2、姜某每人500元，送给李某11000元；其负责送给张某1、戚某每人500元。第三次验收是2013年5月下旬，其购买了2张1000元购物卡、6张500元购物卡，李某1和姜某每人1000元购物卡，其余6人均是500元购物卡，其中邱某、冉某、李某1、姜某的购物卡是由刘绪强送的；其送给张某1、戚某、郭某、李某2购物卡。2012年9月下旬，其曾让刘绪强送给冉某5000元现金，戴某2000元现金；2013年元月，刘绪强用其给的现金给谢某买了一部价值3500元苹果4S手机。9、证人刘某2证明：2012年八九月份，刘某1借盛世公司的名义中标，承揽灵璧国土局基本农田标志牌项目。10、证人戚某证明：其是灵璧国土局基本农田标志牌项目验收评审小组的成员。在两次验收过程中，刘某1为使该项目顺利验收分别给其500元购物卡。11、证人张某1证明：2012年年底和2013年5月下旬，其参加了灵璧国土局基本农田标志牌项目后两次验收，为使项目顺利验收，刘某1两次共送其1000元购物卡。12、证人姜某证明：其是灵璧国土局基本农田标志牌项目验收小组的成员之一。刘绪强为使该项目顺利验收，在三次验收过程中送给其2000元现金及三张计2500元购物卡。13、证人郭某证明：其是灵璧基本农田标志牌项目验收评审小组成员之一。刘某1为使项目顺利验收，在2012年九十月至2013年5月下旬三次验收期间，先后送给其三张计1500元购物卡。14、证人李某2证明：灵璧国土局基本农田标志牌项目进行验收，其是验收评审小组成员之一，参与了后两次验收工作。为使项目顺利验收，刘某1两次送给其1000元购物卡。15、证人邱某证明：其是灵璧国土局基本农田标志牌项目验收小组的成员，参与该项目三次验收工作。刘绪强为了刘某1承揽的该项目能够顺利通过验收，在三次验收过程中分别送给其三张计1500元购物卡。16、证人谢某证明：2012年9月，刘某1想承揽基本农田标志牌项目的工程建设，局领导班子开会研究此事时其没有反对。2013年元月，工程款拨付后，刘绪强送其一部苹果4S手机表示感谢。17、证人冉某证明：其是灵璧国土局耕保股股长，基本农田标志牌工程主要是耕保股具体经办，同时负责这个工程的检查及验收。2012年9月，刘某1中标基本农田标志牌项目后，刘绪强送给其5000元现金；2012年10月至2013年5月下旬，该项目验收过程中，刘绪强先后三次送给其1500元购物卡。18、证人戴某证明：其在耕保股主要负责基本农田的划定工作、制作农田保护的区域范围图。2012年九十月，刘绪强为了尽快拿到农田保护的区域范围图，便于施工，送给其现金2000元。19、被告人刘绪强供述的其为谋取不正当利益，先后向李某1、冉某、戴某等人行贿6.45万元的作案经过与以上证据印证。对辩护人提出被告人刘绪强在第一次验收期间行贿李某1、张某1各500元及两次行贿赵某某1000元的事实不清、证据不足，应予以扣除的意见。经查：刘绪强在第一次工程验收过程中送给李某1500元购物卡，在第一次和第二次工程验收过程中分别送给赵某某各500元购物卡仅有被告人刘绪强的供述，证人刘某1仅证明其与刘绪强协商并购买了购物卡，刘绪强负责送给李某1、赵某某等人，不能证明刘绪强是否将上述购物卡已送给李某1和赵某某，公诉机关未提供其他证据予以印证。第一次验收过程中送给张某1的500元购物卡仅有刘某1的证言予以证明，被告人当庭对刘某1是否将购物卡送给张某1表示不知，且张某1否认。故公诉机关提供的证据不能得出唯一结论，不足以证明上述事实，本院不予认定。对辩护人此节辩护意见予以采纳。二、被告人刘绪强为了和领导处好关系、得到升迁，自2011年至2014年，多次送给时任灵璧国土局局长张某2现金3万元。2014年6月中旬，张某2将3万元现金退给刘绪强，刘绪强于2014年7月15日将该款缴至安徽省埇桥区人民检察院。认定上述事实的证据如下：1、安徽省埇桥区人民检察院查封/扣押财物、文件清单证明刘绪强缴至该院3万元。2、证人张某2证明：自其2011年5月份任灵璧国土局局长后，刘绪强自2011年中秋节至2014年春节期间，每年春节和中秋节前，均送给其5000元现金，共3万元。刘绪强向其表示想进步。2014年6月，其将3万元退还刘绪强。3、被告人刘绪强供述其为得到张某2的关照、顺利升迁，六次向张行贿3万元的犯罪事实与上述证据印证。本案综合证据：1、户籍证明、简历载明被告人刘绪强个人基本情况及简历。2、灵璧国土局灵国土资[2010]4号文件证明：被告人刘绪强于2010年1月5日被任命为土地利用管理股副股长。3、灵璧县人民政府办公室灵政办发[2013]19号《关于印发灵璧县国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》证明：灵璧国土局主要职责、内设机构和人员编制。4、砀山县人民检察院反贪局出具的“刘绪强行贿一案侦破简要过程”及补充说明证明：被告人刘绪强行贿一案，系宿州市人民检察院在办理李某1受贿一案中发现线索，同日指定砀山县人民检察院办理。该院于2014年6月8日电话通知刘绪强到案后，经侦查人员做思想工作，其供述了该院已掌握的向李某1行贿的事实，又主动供述了该院尚未掌握的其他行贿事实。2014年6月9日，该院以刘绪强涉嫌犯行贿罪对其立案侦查。刘绪强自书行贿事实均是在立案前刘绪强本人书写。本院认为：被告人刘绪强为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，价值9.45万元，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。但指控的数额有误，应于更正。刘绪强行贿所用本人财物3万元依法予以没收。被告人刘绪强在侦查机关对其行贿行为立案前，主动书写材料交代了全部行贿事实，属“在追诉前主动交代行贿行为”，且主动退缴行贿款3万元，依法可对其免于刑事处罚。辩护人以此为由建议对其免于刑事处罚的意见予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十一条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告人刘绪强犯行贿罪，免于刑事处罚。二、刘绪强行贿所用本人财物三万元予以没收，上缴国库（现存于安徽省埇桥区人民检察院）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王冬梅审 判 员  常敬东人民陪审员  顾凤云二〇一四年十二月五日书 记 员  王旭亚附本案适用的相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。