黑龙江省桦南县人民法院民 事 判 决 书(2014)桦民初字第513号原告安杰，男，1953年6月3日出生，汉族，退休职工，现住桦南县。被告桦南县多元水务运营有限公司。法定代表人刘俊杰，职务总经理。委托代理人陈刚，该公司职员。委托代理人董玉兰，黑龙江能通信产律师事务所律师。原告安杰与被告桦南县多元水务运营有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2014年11月25日立案受理，依法由审判员于长珍适用简易程序。公开开庭进行审理，原告安杰及被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安杰诉称：原告是桦南县原自来水公司正式职工，属于差补事业单位。2002年12月北京多元水务公司买断桦南县自来水公司经营权20年。原告于2008年11月因病退休。根据县政府与多元公司协议，自来水公司职工由县政府以劳务输出形式整体到被告多元水务公司工作，职工身份不变，保留事业单位编制，退休人员开事业单位档案工资，工资由被告负责。2008年11月至2014年11月期间被告欠原告调整补帖工资：37518.4元。原告多次索要，也多次上访无果诉讼法院，请求被告1、支付自2007年1月增长的补帖工资37518.4元；2、自2014年12月起及时足额向原告支付经有关部门审批的退休工资。原告为支持其诉讼主张，提供如下证据：1.身份证复印件1份。证明原告身份信息。2.不予受理通知书1份。证明本案经劳动仲裁委员会仲裁。3.桦编字（1997）33号文件1份。证明原自来水公司是事业单位。4.被告公司与桦南县政府签订关于《经营许可协议》的补充协议（2004年12月）1份。证明被告与桦南县政府协议，原自来水员工身份不变，一切费用（包括职工工资）由被告承担。5.退休审批表1份。证明原告2008年11月1日因病退休。6.关于多元水务公司退休职工上访津贴工资问题的处理意见1份。证明原告等人多次上访，并得到政府支持。7.退休补贴审批表6份。证明原告自2007年1月份至2014年11月份增长的津贴情况，期间内被告未补发，要求依据工资审批表足额补发37518.4元。8.（2012）桦民初字第346号民事判决书1份。证明被告公司退休员工王荣波向法院起诉，请求补发增长生活津贴等，得到法律支持，王荣波增长津贴部分经法院已经执行。请法院支持我的诉讼请求。被告桦南县多元水务运营有限公司辩称：原桦南县自来水公司，是事业单位编制，由于自来水经营不善，单位亏损严重，桦南县人民政府为了改善这一现状，将自来水公司的经营权转让给被告，被告负责执行具体运营事宜。约定将原自来水员工以劳务输出形式整体到被告多元水务公司工作，保留其事业编制，其档案工资随着政府调整而调整，达到退休年龄，退休工资按事业单位享受退休待遇。原告未达到退休年龄，不属于正式退休，原告请求由被告支付档案工资增长的津贴没有依据。黑纪发（2007）16号文件规定范围明确了享受津贴单位被告不在其中，应按企业自已标准执行。原告在未达到退休年龄期间的工资被告不同意支付。请法院驳回原告的诉讼请求。被告提供如下证据证明其反驳主张：1.法定代表人身份证明、营业执照、机构代码各1份，证明被告是以企业经营方式运营。应按企业单位管理支付职工工资。2.黑纪发（2007）16号文件。证明原告请求的津贴工资是机关工作人员享受的，补贴范围不包括被告职工。庭审中，被告对原告提供的证据1、2、3、5均无异议。对证据4、6、7、8有异议，认为证据4该协议是指正式退休职工，不包括提前退休的原告。证据6政府文件不是规章，没有强制力，企业有经营自主权政府无权干涉；证据7是生活补贴部分，该部分补贴应当由社保支付；证据8该判决被告向省高级法院申请再审，案件在程序中。原告对被告的证据1、2真实性无异议，对证明问题有异议，认为桦南县政府与被告签订的补充协议约定给退休职工开档案工资，黑纪发（2007）16号文件政府已经对被告单位职工津贴审批，被告应当执行。本院经审查，对双方无异议的证据予以采信。原告提供的证据4、6、7、8具备证据的合法性、真实性、关联性。能够证明本案事实，本院予以确认。根据本院审查认定的证据，结合当事人的陈述，本院确认案件事实如下：原告是桦南县原自来水公司正式职工，属于差补事业单位，实行差额工资，2002年12月被告公司买断桦南县自来水公司经营权20年。2008年11月原告因病退休。根据县政府与多元水务运营公司协议，自来水公司职工由县政府以劳务输出形式整体到被告多元水务公司工作，职工身份不变，保留事业单位编制。2004年12月，多元水环保产业（中国）有限公司（被告公司总部）与桦南县政府签订《关于〈经营许可协议〉的补充协议》，约定在被告公司退休人员开事业单位档案工资，由社会保障部门承担一半，另一半由被告承担。即被告公司将退休人员工资打款给社保局，社保局统一一次性发放。根据黑纪发（2010）16号文件规定，经被告公司审报，2010年5月6日桦南县人事局审批，原告生活补贴自2007年1月起增加85元、2008年1月起增加85元、2009年1月起增加170元、2009年11月起增加140.25元、2011年1月起增加61.2元、2011年7月起增加47.25元、2011年11月起增加171.7元，以上增长津贴2013年6月之后被告已支付。2012年10月增长的津贴21元及2013年1月增长的津贴286.35元未支付。2008年11月原告因病退休，自2008年11月至2014年11月30日期间被告欠补贴工资37518.4元。因原告等人数次上访，2010年8月23日，桦南县人民政府行文《关于多元公司退休职工上访津贴补贴工资问题的处理意见》予以督促。2014年11月经桦南县劳动仲裁委员会仲裁无果，原告为索要2007年1月至2014年11月调整补帖工资诉讼法院，请求被告：1、支付增长的补帖工资37518.4元；2、自2014年12月起，及时足额向原告支付经有关部门审批的退休工资。本院认为，多元水环保产业（中国）有限公司与桦南县人民政府签订的补充协议系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。补充协议所约定的内容对被告具有约束力。被告应当依协议的约定全面履行义务。被告公司经营期间已经按约定履行为原告审报增长工资，其不履行支付生活津贴义务是错误的。原告因病经被告公司及有关部门审批退休，因病退休，属于退休的一种形式，与正式退休职工享受同等待遇。原告诉求的退休生活补贴亦经有关部门审批，有依法享有及时获得合法工资待遇的权益，其诉求本院应予支持。即被告公司应予支付原告2008年11月至2013年5月（85元×55月）4675元、2008年11月至2013年5月（85元×55月）4675元、2009年1月至2013年5月（170元×53月）9010元、2009年11月至2013年5月（140.25元×43月）6030.75元、2011年1月至2013年5月（61.2元×29月）1774.8元、2011年7月至2013年5月（47.25元×22月）1039.5元、2011年11月至2013年5月（171.7元×19月）3262.3元、2012年10月至2014年11月（21元×25月）525元、2013年1月至2014年11月（286.35元×23月）6526.05元，合计37518.4元。被告关于原告正式退休年龄才能享受退休补贴等主张无证据支持和法律依据，其辩解理由不成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款之规定，判决如下：一、被告桦南县多元水务运营有限公司支付原告安杰增加的退休生活补贴37518.4元；二、被告桦南县多元水务运营有限公司自2014年12月起，及时足额向原告安杰支付依法经有关部门审批的退休工资。上述款项于本判决书发生法律效力后十日内履行。案件受理费5元由被告桦南县多元水务运营有限公司承担。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员  于长珍二〇一四年十二月三十日书记员  刘忠玲