安徽省明光市人民法院民 事 判 决 书（2014）明民一初字第00890号原告：张义梅，女，安徽省明光人。原告：孙乃闯，男，安徽省明光市人。原告：孙乃时，女，安徽省明光市人。原告：蒋道兰，女，安徽省明光人。原告：孙茂傲，男，安徽省明光市人。五名原告的共同委托代理人：李芳，明光市明光法律服务所法律工作者。被告：明光市交通运输局。法定代表人：刘全来，局长。委托代理人：叶志军，安徽俊和律师事务所律师。被告：明光市农村公路管理局。法定代表人：陆祥，局长。委托代理人：周永闯，安徽华人律师事务所律师。原告张义梅、孙乃闯、孙乃时、蒋道兰、孙茂傲诉被告明光市交通运输局、明光市农村公路管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2014年3月31日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员王凤龙适用简易程序于2014年5月22日、7月2日二次公开开庭进行了审理，原告孙乃闯及张义梅、孙乃闯、孙乃时、蒋道兰、孙茂傲的委托代理人李芳、被告明光市交通运输局的委托代理人叶志军、被告明光市农村公路管理局委托代理人周永闯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张义梅、孙乃闯、孙乃时、蒋道兰、孙茂傲诉称：2014年1月25日15时52分，孙修义驾驶二轮摩托车沿明光市明潘路由东向西行，行至古沛道班时，与对向行驶的姚成月驾驶的二轮摩托车为了争抢减速带的缺口发生相撞，造成二车损坏，孙修义及姚成月受伤的道路交通事故，后孙修义经明光市中医院抢救无效死亡。经明光市公安局交通管理大队滁公交认字（2014）第00032号道路交通事故认定书认定：姚成月、孙修义负此次事故的同等责任。另外，案发地点在明光市古沛镇辖区系弯道，由于减速带损坏，明光市交通局、明光市农村公路管理局没有及时维修，导致孙修义和姚成月为了共同争抢减速带的缺口而发生的交通事故。综上所述，二被告系减速带的管理人，减速带作为一种特殊的道路安全设施，对避免交通事故的发生能够起到重要的作用，二被告不仅未尽到对减速带监管和维护义务，导致驾驶员不能自觉、主动地降低车速，未能达到提高特殊路段行车安全的目的，而且造成驾驶员为了争抢减速带导致孙修义死亡的严重后果，故依据《侵权责任法》有关规定，请求法院依法判决被告赔偿原告各项损失合计614232.90元。原告损失的具体情况如下：医疗费21367元、死亡赔偿金为834580元（按照宁波市城镇居民人均可支配收入41729元／年×20年）、被抚养人生活费458000元（按照安徽省农村人均消费5725元／年×（17年＋15年）÷4）、丧葬费22300元、交通费2000元，以上合计926047元，减去姚成月已经支付的120000元，为806047元。原告认为两被告应承担原告损失806047元的70%责任，为564232.9元，再加上精神抚慰金50000元，本案被告应当赔偿原告各项损失合计614232.90元。五名原告向本院提供的证据有：一、交通事故认定书。证明原告的亲属孙修义在事故中死亡及死亡地点。二、明光市中医院用药清单、医药费发票、死亡记录。证明孙修义花去的医疗费为21637元，以及孙修义死亡的事实。三、明光市殡仪馆的火花证明。证明孙修义在明光市殡仪馆火化。四、明光市公安局对事故现场勘验的照片。证明案发现场的减速带已经毁损，起不到减速通行的作用；证明两被告没有尽到维护管理的职责。五、孙修义的身份证、居住证、户口本及宁波市公安局宁波分局中心派出所的证明。证明死者孙修义的身份情况，证明孙修义死亡前居住在宁波市鄞州区潘火街道殷家坑村E-42-4号和童王村35-135-1-4号等地。六、孙修义生前的工资收入及工资表。证明孙修义工作的单位及收入的情况。七、古沛派出所的证明。证明孙茂傲、蒋道兰是死者孙修义的父母。八、五名原告的户口本、身份证、暂住证。证明五名原告的身份情况。九、照片一组（事故前和事故后）。证明两被告没有按照公路安全保障条例第44条规定履行职责，未尽到对毁损的减速带监管和维护，导致驾驶员不能主动降低车速，未能达到提高特殊路段行车安全的目的，导致孙修义和姚成月同时经过减速带发生伤亡的事实。十、原告申请本院调取的李魁的证言。证明：1.李魁的证言客观真实能够证明被告没有尽到对毁损减速带的维护义务；2.证明孙修义死亡的地点就是在毁损的减速带上；3.证明已经毁损的不能起到任何减速作用，被告既不维护也不维修导致孙修义死亡的事实。明光市交通运输局辩称：1.发生事故的路段，不属于交通运输管理的路段；2.受害人因交通事故遭受人身损害，而本案的被告都不在交通事故责任中，不是承担事故责任的主体；3.姚成月在该起事故中为了争抢路面发生事故，负事故的同等责任，因此，孙修义的赔偿义务人应该是姚成月。综上，明光市交通运输局不应当承担孙修义死亡的赔偿责任，请求驳回原告的诉讼请求。明光市农村公路管理局辩称：原告的诉请无事实和法律依据，依法应当予以驳回。1.发生交通事故所在的路面状况完好，农村公路管理局没有过错；2.本起交通事故孙修义死亡的原因与路面设施之间没有任何因果关系，本起交通事故之所以发生，是因为孙修义与对向行驶的另一位驾驶员姚成月违反交法所导致，交通事故责任认定书已经认定了两驾驶员承担同等的责任，进一步证明了本起交通事故是两驾驶员违法驾驶所致，交通事故形成的原因与交通事故所发生的路面之间没有任何的因果关系。请求依法驳回原告对明光市农村公路管路局的诉请。明光市农村公路管理局向本院提供的证据有：道路交通事故责任认定书。证明：1.事发时所在路面状态完好，证明了该管理局已经尽到了管理养护的职责；2.证明了交通事故的发生是孙修义与姚成月不遵守交法所导致的，交通事故的发生以及孙修义的死亡与该管理局的管理养护行为之间没有任何因果关系，明光市农村公路管理局依法不应当承担赔偿责任。经审理查明：2014年1月25日15时52分，五名原告的亲属孙修义（即死者，孙修义生前在浙江省宁波市鄞州区潘火街道殷家坑村和童王村居住务工）驾驶二轮摩托车沿明光市明潘路由东向西行，行至古沛道班时，与对向行驶的姚成月驾驶的二轮摩托车发生相撞，造成二车损坏、孙修义及姚成月受伤的道路交通事故，后孙修义经明光市中医院抢救无效死亡，孙修义因抢救花去医疗费21637元。经明光市公安局交通管理大队滁公交认字（2014）第00032号道路交通事故认定书认定：姚成月、孙修义负此次事故的同等责任。该交通事故责任认定书对事故形成原因分析认为：孙修义未戴安全头盔、无证驾驶无牌照机动车及未实行右侧通行是导致本次事故的原因之一；姚成月驾驶机动车未戴安全头盔及未实行右侧通行是事故发生的另一原因。姚成月因本次交通事故已经赔偿原告120000元。另查：本案发生地位于古沛道班处，事发地有一减速带（自东向西到古沛道班处的第一道减速带）属于明光市农村公路管理局管理，该减速带处也是孙修义发生交通事故时的着地点。现五名原告请求法院依法判决两名被告赔偿原告各项损失614232.90元，原告请求的由来：医疗费为21367元、死亡赔偿金为834580元（按照宁波市城镇居民人均可支配收入41729元／年×20年）、被抚养人生活费45800元（按照安徽省农村人均消费5725元／年×［17年＋15年］÷4）、丧葬费22300元、交通费2000元，合计926047元，减去姚成月已经付的120000元，为806047元，原告主张被告承担其806047元损失的70%，为564232.9元，另加50000元精神抚慰金，即原告在本案中主张被告赔偿其损失614232.90元。本院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国公路法》第七十条：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为；该法第三十五条规定：公路管理机构应当按照国院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：在道路上堆放、倾倒、遗撒物品妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示义务的应当承担相应的责任。明光市农村公路管理局作为事发路段的管理机构，具有管理公路、保护管理公路附属设施的法定职责，其未能履行好职责，对事故路段损坏的减速带未能及时修补或者进行安全警示，对本案损害的发生负有一定的责任。明光市交通局并非事故路段的管理机构，对本次事故的发生无过错，其不应承担责任。明光市农村公路管理局辩称：1.发生交通事故所在的路面状况完好，农村公路管理局没有过错；2.对于本起交通事故孙修义死亡的原因与路面设施之间没有任何因果关系，本起交通事故之所以发生，是因为孙修义与对向行驶的另一驾驶员姚成月违反交法所导致，交通事故的发生以及孙修义的死亡与该管理局的管理养护行为之间没有任何因果关系，明光市农村公路管理局依法不应当承担赔偿责任。本院审查认为：事故发生路段路面完好，不代表位于该路段的公路附属设施减速带完好，明光市农村公路管理局未能证明事发时涉案减速带是完好的；虽然明光市公安局交通管理大队事故认定：本次交通事故的责任在于孙秀义及姚成月，但明光市公安局交通管理大队事故责任认定是从当事人违反道路交通规范行为的角度考虑，不是从最终损害结果考虑，损害结果要考虑的不仅是当事人违反道路交通规范行为的责任，相关当事人的其他与本案发生有因果关系的行为也属考虑范围，交通事故的责任认定不能完全代替人民法院对损害结果的责任认定。本案中，原告的证据证明发生本案的原因在于交通事故责任人争抢减速带缺口；而争抢减速缺口的原因在于从减速带上通行颠人。由此，本院认为：由于减速带缺口的存在，减速带不仅起不到减速作用，相反增加了当事人争抢减速带缺口的危险，涉案减速带缺口的存在与本案发生有一定的因果关系。明光市农村公路管理局作为事发路段的管理者，应当承担相应的责任，但孙秀义死亡的主要原因是其与姚成月实施了违反道路交通安全行为；公路管理部门的责任是有限的、补充性质的，本院酌定明光市农村公路管理局承担的赔偿责任，应当在原告损失总额的10%以下。对五名原告请求法院判决两名被告赔偿原告各项损失614232.90元的请求，原告请求数额的由来：医疗费为21367元、死亡赔偿金为834580元（按照宁波市城镇居民人均可支配收入41729元／年×20年）、被抚养人生活费45800元（按照安徽省农村人均消费5725元／年×［17＋15］÷4）、丧葬费22300元、交通费2000元，合计926047元，减去姚成月已经付的120000元，为806047元，原告主张806047元的70%，另加50000元精神抚慰金，原告在本案实际主张被告赔偿其损失614232.90元。本院对原告请求数额核定如下：1.医疗费，因抢救孙修义而产生的医疗费有理有据，本院确认原告医疗费损失21367元。2.死亡赔偿金834580元，原告主张按宁波市城镇居民人均可支配收入41729元／年的标准计算孙修义死亡赔偿金，即41729元／年×20年=834580元，本院审查认为：《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十条规定：赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。因此，计算死亡赔偿金的标准可以按孙修义在外务工经常居住地的相关标准计算。孙修义生前虽然在宁波市务工，但原告主张按宁波市城镇居民可支配收入标准计算死亡赔偿金证据不足，原告虽然提供了孙修义生前居住宁波市鄞州区潘火街道殷家坑村和童王村的证据，但参照国家统计局《统计用区划代码和城乡划分代码》的城乡划分标准，孙修义生前还不具备按宁波市城镇居民对待的条件，即孙修义的死亡赔偿金应当按浙江省2013年农村居民纯收入16106元／年的标准计算，为16106元／年×20年=322120元。2.被抚养人生活费45800元（按照安徽省农村人均消费5725元／年×［17年＋15年］÷4），因发生本案事故时蒋道兰已满65周岁、孙茂傲已满63周岁，蒋道兰、孙茂傲有四个抚养义务人，因此，原告主张费蒋道兰、孙茂傲被抚养人生活费45800元（按照安徽省农村人均消费5725元／年×［17年＋15年］÷4）不违背法律规定，本院对原告的该请求数额予以确认。3.丧葬费22300元，原告主张该费用符合相关丧葬费标准，本院予以确认。4.交通费2000元，原告未提供交通费票据，但因孙修义抢救、治疗需要花去一定交通费，本院酌定原告的交通费损失为1500元。5.精神抚慰金50000元，原告主张精神抚慰金50000元，因孙修义在本案中有明显过错，其主张50000元精神抚慰金不合理，本院酌定原告的精神抚慰金损失为40000元较为合理，以上合计453087元，为原告的合理损失。本院酌定由明光市农村公路管理局承担原告损失的10%以下，具体数额可以酌定为36000元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《中华人民共和国公路法》第三十五条、第七十条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十七、第二十八条、第二十九条、第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、由被告明光市农村公路管理局于判决生效之日起十五日内赔偿原告张义梅、孙乃闯、孙乃时、蒋道兰、孙茂傲损失36000元；二、驳回原告张义梅、孙乃闯、孙乃时、蒋道兰、孙茂傲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9349元，减半收取4674.5元，由原告张义梅、孙乃闯、孙乃时、蒋道兰、孙茂傲负担4000元，被告明光市农村公路管理局负担674.7元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  王凤龙二〇一四年七月十四日书记员  岳露露《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。《中华人民共和国公路法》第三十五条规定：公路管理机构应当按照国院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。第七十条：交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条在道路上堆放、倾倒、遗撒物品妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示义务的应当承担相应的责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。第三十条赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。