陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕05民终899号上诉人(原审被告)陕西德飞新能源科技集团有限公司。法定代表人贾飞温。上诉人（原审被告）陕西德飞新能源科技有限公司大荔分公司。负责人张杰。二上诉人共同委托代理人杨军，律师。被上诉人(原审原告)陕西派美装饰工程有限公司。法定代表人现卫军委托代理人杨建成，律师。上诉人陕西德飞新能源科技集团有限公司、陕西德飞新能源科技集团有限公司大荔分公司因与被上诉人陕西派美装饰工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服大荔县人民法院(2015)大民初字第01580号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陕西德飞新能源科技集团有限公司及其大荔分公司的委托代理人杨军，被上诉人陕西派美装饰工程有限公司的委托代理人杨建成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决查明，第一被告陕西德飞新能源科技集团有限公司系依法设立的公司法人，第二被告陕西德飞新能源科技有限公司大荔分公司系第一被告注册设立的分支机构。2014年10月11日，原告与第二被告签订一份《建设工程施工合同》，合同约定，第二被告将其位于大荔县官池工业园区德飞113#宿舍楼内装饰装修工程发包给原告施工，合同价款采用固定总价包干的方式，合同总价为150万元。付款方式为按照工程进度付款，原告完成水路管道铺设工程，电气二次配管及穿线工程、所有墙地砖材料到达施工现场后，被告支付原告总合同价款的40%，即60万元；原告完成墙地砖铺设工程、卫生间吊顶工程、乳胶漆基层工程后，支付原告总合同价款的40%，即60万元；工程竣工正式验收合格，完成结算手续15个工作日，支付到合同总价款的95%，剩余尾款5%，作为工程的质保金，质保期为2年。原、被告还就双方的违约责任进行了约定。双方还约定，被告指派代贝贝为其代表，对工程质量、进度进行监督检查，办理验收、登记手续和其他事宜。另外，被告委托陕西恒瑞项目管理有限公司作为监理机构。合同签订后，原告于2014年10月23日经监理机构同意后开始施工。2014年11月28日，原告完成水路管道铺设工程，电气二次配管及穿线工程、所有墙地砖材料到达施工现场后，原告要求被告支付原告总合同价款的40%，即60万元，监理单位经过工程验收后于同年12月3日签发了支付60万元的工程款支付证书；同时，被告还先后5次增加工程量，增加部分工程量的价款合计86079.20元；截止2015年1月18日，原告又继续完成墙地砖铺设工程、卫生间吊顶工程、乳胶漆基层工程，原告要求被告支付原告总合同价款的40%，即第二期60万元，监理单位经过工程验收后于同年1月22日签发了支付60万元工程款支付证书。被告均未按约定向原告给付工程款，合计1286079.20元。原告于2015年春节前停工至今。原告认为其已基本完成合同约定的绝大部分工程，但被告至今未向原告支付分文的工程款，给原告造成了巨大的经济损失，第二被告系第一被告的分公司，应由两被告承担共同清偿责任，二被告应依法给付原告工程款1286079.20元、逾期付款利息30757.85元、停窝工损失180000元，合计1496837.05元。原审法院认为，原、被告对签订施工合同的事实均无异议，依法生效的合同对合同当事人具有约束力，双方应本着诚实信用的原则全面履行合同义务。双方的争议焦点是被告支付工程价款的条件是否成就，被告是否应该向原告支付工程款1286079.20元，按照合同约定尽管被告指派了代表负责工程施工事宜，但被告同时还委托了监理机构进行工程监理，监理机构已经对已完成工程进行了验收，应当视为被告已经验收并认可工程合格，被告应当依约及时向原告支付工程款；此外，被告并未对监理机构的职权作明确的限制，根据中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的《建设工程监理规范》3.2.1第9项的规定监理人员有权签发工程款支付证书，据此，在陕西恒瑞项目管理有限公司签发工程款支付证书后，被告应当及时支付工程款。被告至今未支付款项，显然构成违约，应当依法继续履行合同并承担违约责任。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，被告应按照人民银行发布的同期同类贷款利率计付所欠工程款期间的利息；由于本案涉诉的工程尚未交付，依照上述司法解释第十八条第（三）的规定，利息的起算时间应从当事人起诉之日起计算，因此，原告要求被告支付工程款及利息的诉讼请求，应予支持。由于被告陕西德飞新能源科技有限公司大荔分公司系被告陕西德飞新能源科技集团有限公司设立的不具备法人资格的分支机构，还款义务依法应由两被告共同承担。对于原告主张的停窝工损失，因其证据不足，不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条之规定判决：一、由被告陕西德飞新能源科技集团有限公司、陕西德飞新能源科技有限公司大荔分公司在本判决生效后十日内支付原告陕西派美装饰工程有限公司工程款1286079.20元及利息，利息从2015年7月14日起计算至实际还款之日止，利率按照人民银行发布的同期同类贷款利率计算；二、驳回原告陕西派美装饰工程有限公司的其余诉讼请求。案件受理费18272元，由原告陕西派美装饰工程有限公司负担2552元，被告陕西德飞新能源科技集团有限公司、陕西德飞新能源科技有限公司大荔分公司负担15720元。陕西德飞新能源科技集团有限公司、陕西德飞新能源科技集团有限公司大荔分公司上诉称，2014年10月11日，上诉人的大荔分公司与被上诉人签订了建设工程施工合同，约定由被上诉人承担德飞113#宿舍楼内装饰装修工程的施工，采用固定总价包干方式确定总价款为150万元，双方还约定了的工程款支付方式和条件。同时，在合同“专用条款”部分第29页2、5项下约定，发包方指派的工程师是代贝贝，只有代贝贝才能对工程质量、进度进行监督检查，办理验收、登记手续和其他事宜。合同第32页30、工程结算与支付方式1、2项下，约定工程进度款支付的条件是“经甲方验收合格后5个工作日内”。该项工程自2014年10月开工，至今虽然完成了大部分工程的施工，但仍未完工，未经竣工验收。上诉人认为，合同双方在专用条款中关于工程质量、进度、验收的约定，意思表示真实，是合法有效的合同条款，合同双方均应按照约定履行。双方签订的施工合同中并未授予监理出具工程款支付证书及验收的权利，应依约定由发包方指派的专人对工程进度监督检查、办理验收登记手续，不能以监理的越权行为限制甲方约定的验收权利。被上诉人已经完成的工程量未经合同约定的甲方（上诉人）工作人员验收合格，不具备合同约定的支付工程款条件，被上诉人应当采取补救措施。综上，上诉人认为一审判决适用法律错误，请依法撤销改判，驳回被上诉人的全部诉讼请求。陕西派美装饰工程有限公司答辩称，上诉人的上诉理由不能成立，监理单位的法定职责就是对工程进行验收和开具工程款支付证书，故本涉案工程中监理单位开具的验收单均为合法有效的，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。经二审审理，查明案件事实与原审一致。本院认为，诉讼双方对签订施工合同的事实、合同的效力及约定的内容均无异议，争议的焦点仅是上诉人向被上诉人支付1286079.20元工程价款的条件是否成就。按照合同约定上诉人指派其工程师代贝贝代表其负责工程施工事宜，但其同时还委托了监理机构进行工程监理；按照国家住建部门制定的《建设工程监理规范》制度，监理机构作为国家建设工程的专业部门，其对建筑工程进度及质量的监督、检查具有一定权威性，其监理人员有权对工程质量进行合格验收，并签发工程款支付证书；在本涉案合同的履行过程中，监理机构已分别于2014年12月3日与2015年1月22日两次签发了合同约定的两期工程款支付证书，至被上诉人诉讼前，上诉人及其工地代表代贝贝均未提出异议；本案诉讼中上诉人以其工地代表代贝贝未对该工程质量、进度进行监督、验收而拒付工程进度款，不符合案件事实及法律依据，其应承担依约向被上诉人支付工程进度款的责任，上诉人至诉讼时仍未支付，已构成违约，应承担违约责任。上诉人以该工程未完成、未验收合格，认为其不应支付工程款，但因该工程未完成的主要责任在于其未按合同约定的进度支付工程款导致，故其称工程未验收合格拒付工程款的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16375元，由上诉人陕西德飞新能源科技集团有限公司及其大荔分公司共同负担。本判决为终审判决。审判长  马开运审判员  徐新卫审判员  车兴民二〇一六年六月六日书记员  刘晓婉