青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）西刑终字第81号原公诉机关青海省茫崖矿区人民检察院。上诉人（原审被告人）祝某，男，1972年5月27日出生于，汉族，初中文化。2013年10月19日因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被刑事拘留，同年11月27日被依法逮捕。现羁押于茫崖行委看守所。茫崖矿区人民法院审理茫崖矿区人民检察院指控原审被告人祝某犯拒不支付劳动报酬罪一案，于2014年9月28日作出（2014）茫刑初字第20号刑事判决。被告人祝某不服，提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷并讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定，2013年2月，被告人祝某与茫崖盛源石棉开发有限责任公司（以下简称“盛源公司”）工作人员张某、谢某某某取得联系，向其表达了欲承包其经营的石棉矿事宜，2月24日，张某、谢某某某代表公司与祝某签订了意向性承包协议，约定正式合同签订前，设备维修、探矿、人员组织、人员安全、人员工资等事项均由祝某负责。此后，双方再未签订正式合同，但被告人祝某仍依照该意向性协议，向盛源公司交纳相应承包费，并实际经营开采该公司石棉矿。2013年2月28日，被告人祝某与其兄祝甲以及曹某甲、曹某乙等人取得联系，雇佣其协助管理石棉矿，并委托祝甲、曹某甲等人赴甘肃山丹等地招聘农民工。被告人祝某经营石棉矿期间，共聘用工人共计72人。因经营管理不善，于2013年6月起被告人祝某开始停发工人工资，向每名工人支付300元生活费，截至案发，共拖欠工人工资1547064元。在工人的申请下，茫崖行委人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）在查明欠薪情况后，于同年9月24日向被告人祝某下达了劳社监令字（2013）第30号劳动保障监察责令整改决定书，并由其胞兄祝甲签收。同时，人社局召集工人、祝某以及盛源公司代表等人对此事进行调解，调解后初步约定发包方盛源公司承担850000元，被告人祝某承担700000元，并约定同年10月10日解决此事。至10月10日，被告人祝某并未依约向农民工支付相应工资，人社局工作人员亦无法与其取得联系，拨打其移动电话，始终无人接听，人社局认为被告人祝某的行为存在逃匿的嫌疑，故于当日将案件移送公安机关处理。10月12日，被告人祝某更换了其手机号码，更换后亦未向人社局告知其新手机号码，截止更换号码前，人社局共拨打被告人祝某原手机号码达17次，被告人祝某均未接听。另查明，在人社局的主持协调下，作为石棉矿发包方的盛源公司于2013年9月30日、10月11日、10月16日、10月17日、11月11日，共向农民工支付了工资763360元。后于2013年12月24日、12月27日茫崖行政委员会财政局又向农民工先行垫付了646407.5元。同时查明，被告人祝某名下登记有车牌号为甘G*****的黑色别克牌小轿车一辆，在邮政储蓄开户并有余额1100余元。另有公安机关依法扣押的被告人祝某持有的“山推”牌160型推土机一台、“雷沃”牌704型拖拉机一台。认定上述事实的证据有：茫崖人社局涉嫌犯罪案件移送书、茫崖行委公安局受案登记表、民乐县公安局城关派出所抓获经过；人社局电话催告证明及记录；人社局茫劳社监令字（2013）第30号劳动保障监察责令整改决定书及送达回证；盛源公司与祝某签订的协议；职工花名册、职工工资表及职工工资；盛源公司工资预付证明、人社局关于祝某欠薪案工资发放明细的说明及发放明细；山丹县公安局交警大队车辆管理所机动车信息查询结果单及敦煌市公安局协助查询财产通知书；茫崖行委公安局扣押清单；证人祝甲、周某某、郭某某、张某、谢某某某的证言及被告人祝某供述等证据予以证实。原判认为，被告人祝某在经营其承包的盛源公司石棉矿期间，雇佣各工种工人72名，共拖欠工资1547064元，经人社局调解，约定其仅需支付其中700000元，经劳动部门责令支付仍不支付，后其离开本地、拒接电话、更换手机号码逃避劳动部门的监管，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。因被告人祝某未支付农民工工资，由茫崖行政委员会代为垫付的劳动报酬646407.5元，被告人祝某应归还茫崖行政委员会。盛源公司支付的劳动报酬763360元由被告人祝某与盛源公司根据其实际债权、债务纠纷情况协商或诉讼解决。除上述茫崖行委垫付及盛源公司支付的部分以外，仍有137296.5元劳动报酬未予支付，该部分劳动报酬被告人祝某应当支付（该137296.5元先由本院执行，执行到位后根据工资发放表中工人实际领取的金额，按照不足部分向工人发放）。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第六十四条以及最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、第三条第一款第（二）项、第七条之规定以被告人祝某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金50000元，罚金于判决生效后十日内缴纳；被告人祝某于判决生效后十日内向农民工支付工资137296.5元；被告人祝某于判决生效后十日内归还青海省茫崖行政委员会垫付的农民工工资646407.5元。被告人祝某上诉提出，1、茫崖盛源石棉开发有限公司的谢某某某、张某二人骗取其资金223万元，致使挖掘机停运，开采经营困难，其并非恶意欠薪，故其行为不构成拒不支付劳动报酬罪；2、其与民工之间系个人雇佣关系，不具有用人单位主体资格，故不符合拒不支付劳动报酬罪主体资格；3、原判量刑过重。经二审审理查明的案件事实及认定案件事实的证据与一审一致，本院予以确认。关于上诉人祝某提出茫崖盛源石棉开发有限公司的谢某某某、张某二人骗取其资金223万元，致使其开采经营困难，挖掘机停运，并非恶意欠薪，故其行为不构成拒不支付劳动报酬罪的上诉理由，经查，拒不支付劳动报酬罪，是以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。本案上诉人拖欠工人工资1547064元，在接到政府有关部门责令整改决定书，且经劳动监察部门协调约定其应于2013年10月10日支付工人工资后，仍离开生产经营场所，并在相关部门多次拨打其电话时拒绝接听。同时，在更换电话号码后，又未将更换后的电话号码及时告知有关部门，以逃跑、藏匿的行为拒不支付劳动报酬，犯罪故意明显，符合拒不支付劳动报酬的构成要件。故该上诉理由不能成立，不予采纳。关于其与民工之间系个人雇佣关系，不具有用人单位主体资格，故不符合拒不支付劳动报酬罪主体资格的上诉理由，经查，根据《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，不具备用工主体资格的单位或者个人，违法用工且拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，应当依照刑法第二百七十六条之一的规定，以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任。故该上诉理由不能成立，不予采纳。关于上诉人祝某提出原判量刑过重的上诉理由，经查，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，原判以其犯拒不支付劳动报酬罪，判处其有期徒刑一年零六个月，量刑并无不当。故该上诉理由不能成立。本院认为，上诉人祝某以逃匿等方式逃避支付72名劳动者的劳动报酬，共计1547064元，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。应依法惩处。上诉人祝某的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实，定罪准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长 乔 巴 图代理审判员 王 金 水代理审判员 哈斯朝鲁二〇一四年十二月十九日书 记 员 何 仲 磊