杭州市余杭区人民法院民 事 判 决 书（2014）杭余余民初字第929号原告：季玲行。委托代理人：周忠伟。被告：杭州绿城诚品物业管理有限公司。法定代表人：杨掌法。委托代理人：朱淘佳。委托代理人：曾昭明。原告季玲行（以下简称原告）诉被告杭州绿城诚品物业管理有限公司（以下简称被告）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年9月26日立案受理后，依法由审判员吴舒卓独任审判，于2014年11月12日公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人周忠伟、被告的委托代理人朱淘佳、曾昭明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称：2013年8月25日，被告擅自强制拆除原告家中水表，直到2014年3月14日，经原告小区业委会向被告发函后，被告才于2014年5月4日将原告家水表安装回去，造成原告家断水长达249天。在原告家断水期间，正值史上最高温天气，该房屋无生活用水无法居住，造成原告一家搬离该房，该房屋一直空置，给原告一家造成重大痛苦及重大压力与不良社会影响。原告认为，公民的合法财产及私有房屋居住权受法律保护，任何人不得侵犯。原告未能交水费系被告将物业费、水费捆绑强制要求业主一起交纳，单独水费不收所致，并非原告不肯交水费。况且，即使原告未及时交水费，物业公司也无权拆原告的水表，断原告的生活用水，有权停止供水的单位是水业集团。原告不交物业费，被告完全可以采用诉讼等合法途径维护自己的合法权益。故原告诉至法院，请求：1、判令被告在当地主流媒体（杭州日报、都市快报、浙江日报、钱江晚报、余杭城乡导报、杭州电视台）刊登道歉声明公开道歉；2、判令被告承担原告因房屋无水而无法居住的空置期损失20000元（按2500元／月租金计8个月）；3、判令被告赔偿原告精神损害抚慰金1元。为证明所述事实，原告向本院提交证据如下：1、《浪漫和山业主委员会关于责令物业公司立即停止侵害业主重大利益的通知》（复印件）一份，证明小区业委会就被告擅自、野蛮、暴力拆业主水表、强制断水且长达半年之久一事于2014年3月14日向被告发函，要求被告于3月21日前整改并恢复供水，并将该函抄送余杭区闲林街道、区房管处的事实。2、杭州市公安局余杭区分局闲林派出所《不予调查处理告知书》（复印件）一份，证明就被告擅自拆除业主水表一事原告曾于2013年12月29日向闲林派出所报案的事实。3、《终止供水服务通知》一份，证明被告曾向业主在事后发出书面停水通知的事实。4、《咨询结果通知函》一份，证明原告房屋的租赁费估价为2400元-3400元／月左右的事实。5、《杭州市公安局110接警记录单》（电脑截屏复印件）一份，证明原告在被告拆除家用水表后，于2013年9月29日曾向110进行报警的事实。6、《询价结果》（电脑打印件）一份，证明浪漫和山租金指导价情况。7、《杭州市房屋租赁合同》、《银行帐户交易明细》各一份，证明类似原告房屋的租金为3600元／月的事实。8、《关于浪漫和山小区业主生活水表被绿升物业强行拆除的事实证明》一份，证明小区业委会成立之后，根据业主的反应，被告在2013年6月至2013年11月期间强制拆除十几户业主水表，恢复供水时间是2014年5月的事实。9、申请证人沈某、谭某出庭作证，证明2013年8月底，原告家用水表被被告拆除的事实。证人沈某述称：本人居住在10幢，与原告系邻居关系。2013年8月25日，天气比较热。本人在傍晚接到原告的电话，说是水表被拆了。本人就拿了一个工具包到原告家打算帮他接一下的，在大门旁边打开发现水表没有了，进水的地方被闷住不能通水了，没有办法修复。过了一会儿，来了两个保安，然后原告就与保安理论，本人在原告家里坐了一会儿就回去了。本人没有看到拆水表的情况，水表装回去的具体时间也不清楚。水表的事情二、三个月都没有解决，原告跟本人说家里没水住在外面。原告什么时候搬回来本人不清楚。证人谭某述称：本人居住在4幢。原告是个律师，他会维护业主的权利，如果有问题，业主会找他反映。那天晚上，原告打电话给本人说水表被拆了。本人过去之后发现原告与保安在争吵，他打了电话报警。沈某也来了，带了工具过来想修理一下，但是发现已经无法修理。看到这种状况，过了一会儿，本人和沈某就回去了。本人没有看到是谁拆水表。除了这次之外，后来又来搞过一次，报过警，那个水电工承认是是主任让他来拆的。水表拆除之后一周之内，本人去过原告家两次，原告还住在那里。后来的情况不清楚。当时是8月份天气比较热，本小区很多住户被拆水表，引起公愤。被告答辩称：一、被告的行为并非侵权，而是一种自力救济的合法行为。杭州市及杭州地区各县（市）的供水单位，对城市二次供水小区都是在按照《浙江省城市供水管理办法》、《杭州市供水管理条例》执行，即总水表后的供水设施设备及管线均由产权单位负责。浪漫和山小区只有一个总水表，所有的供水均属于二次加压供水，二次加压的能耗费与供水设施设备的维护费与水务公司供水价格构成了新的供水成本。根据《浙江省城市供水管理办法》第二十条规定“市供水公共设施，从取水口至进户总水表（含进户总水表）由城市供水企业维护和管理；从进户总水表至用户的供水设施由所有者或者管理者负责维护和管理”。《杭州市供水管理条例》第二十七条规定，城市供水设施的产权划分和管理责任：（二）进户总水表以后的供水管道及其设施，分别依据产权所有关系负责维护管理。故水表及其管网都属于小区公共设施，不属于原告个人所有，谈不上侵权。长期以来，小区的供水费用一直由被告无条件垫付后再向业主收回，但原告欠交水费273.8元和能耗费2907.7元。终止对不交费业主的供水管网服务，就是对交费业主权益的保护以及维护被告的合法权益。被告作为增压水泵的管理方，理应获得与水务公司相等或类似的地位。原告未及时缴费，造成停止供水管网服务的局面应由其自行承担后果。二、原告私接水管，盗用公共用水，应承担相应的赔偿责任。2013年11月20日，原告私自在水表拆除的位置接上水管，盗用小区的公共用水，由此可知此时原告已经入住，其陈述从2013年8月25日直到2014年5月4日断水249天的情形并不属实。三、原告诉请的损失与被告的行为无法律上的因果关系。原告所谓的租金损失并不存在。只要原告依约支付水费及与此相关的能耗费用，被告便可以立即将水表装回，恢复其增压水的供应服务。请求法院驳回原告所有的诉讼请求。为证明所述事实，被告向本院提交证据如下：1、2007年1月5日能耗费《收款收据》一份，证明原告明知其应该缴纳能耗费的情况下，一直恶意拖欠至今的事实。2、《律师函》（复印件）、《大宗邮件交寄清单》各一份，证明被告于2012年6月22日向原告发函要求其支付相应的物业费、能耗费等相关费用的事实。3、《杭州市同城特约委托收款（一户通）协议书》一份，证明被告与杭州市水业集团有限公司办理了浪漫和山小区水费托收手续，并约定权利义务的事实。4、口水杭州网《关于对个别业主停水的情况说明》（打印件）一份，证明被告于2013年7月15日在浪漫和山论坛网上公布停止供水管网服务公示的事实。5、《关于浪漫和山欠费业主紧急缴纳物业费、水电能耗费的通知》（复印件）一份，证明被告于2014年4月22日在小区公示告知欠费业主将停水的事实。6、《发票》三份，证明被告为小区业主统一垫付缴纳水费的事实。7、《发票》四份证明被告为小区业主统一垫付缴纳电费的事实。8、《照片》一张，证明原告私自盗水的事实。上述证据，经庭审质证，本院认证如下：（一）原告提交的证据1，被告对真实性、关联性有异议，认为没有收到该份通知，并与本案无关。对证据2、5的关联性有异议。对证据3的真实性无异议。对证据4的真实性、关联性有异议，认为被告的行为没有对原告造成损失。证据6，只能证明浪漫和山小区楼盘价格走势，与本案无关。证据7并非当时房屋的租金，与被告无关。对证据8的真实性、关联性有异议。对证据9的真实性无异议，对关联性有异议，认为被告拆水表的行为属实，但是合法的。证据1、2、3、5、8，本院予以确认相关事实；证据4、6、7，不符合证据的采信规则，本院不予确认；证据9，能与其他证据相印证部分，本院予以确认相关事实。（二）被告提交的证据1，原告认为不能证明被告的待证事实，仅证明原告在2007年1月5日缴纳能耗费的事实。对证据2无异议。对证据3的真实性无异议，但不能证明被告有权对业主进行停水的事实。证据4不能证明被告有权对业主进行停水的事实。对证据5的真实性有异议，有无张贴、有无送达给原告需进一步证明。对证据6、7的真实性无异议，但与本案无关联。对证据8的真实性有异议，与原告无关，原告不存在偷水的行为。证据1与本案无关联性，本院不予确认；证据2、8不符合证据的采信规则，本院不予确认；证据3-7，本院予以确认相关事实。根据以上有效证据及当事人的陈述，本院查明的事实如下：原告系浪漫和山花园小区东溪苑9幢803室业主。该小区系二次加压供水，物业由被告进行管理服务，被告至2014年5月10日停止服务。该小区部分业主一直欠缴水费、能耗费，被告经多次催缴，并发通知限令业主缴纳相关费用，否则将停止供水。原告亦欠水费273.8元及能耗费。2013年8月25日，被告拆除原告户外的水表，致原告户停止供水。后经相关部门协调，被告于2014年5月初将水表装回。水表被拆除后，原告曾因停水被迫搬离该房屋在外居住。本院认为：水、电供应涉及公民的基本生活保障，对此，《城市供水条例》第三十五条规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：（一）未按规定缴纳水费的；……”有前款第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。《浙江省城市供水管理办法》第二十三条规定：“任何单位和个人未经依法批准，不得改装、迁移或拆除公共供水设施”；第三十一条规定：“供水企业应当实行一户一表计量制，计量到户。城市供水企业按用户计量水表的计量和水价标准收取水费。用户应当按照合同约定缴纳水费。逾期不缴纳的，供水企业可以催缴，并可按照合同约定对用户收取违约金”。被告受供水企业委托收取水费，并不当然享有该企业停止供水的权利；虽然原告未按合同约定缴纳水费，而涉案小区系二次供水，进户总水表至用户的供水设施由被告负责维护和管理，但被告无权以拆除水表的方式停止对原告进行供水，其应以法律允许的方式向原告主张权利。原告因供水停止而搬离居住，导致涉案房屋空置，并给其造成生活上的不便和一定的损失，对其要求被告赔偿损失的诉求，本院酌情予以支持。原告要求被告在当地主流媒体道歉，并赔偿精神损害抚慰金，因原告未提交证据证明被告的行为导致其名誉受到损害并造成严重精神损害，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、第二十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告杭州绿城诚品物业管理有限公司赔偿原告季玲行10000元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告季玲行的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费300元，减半收取150元，由被告杭州绿城诚品物业管理有限公司负担，于本判决生效之日起十日内交纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本共二份，上诉于杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费300元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（开户银行：工商银行湖滨分理处，户名：浙江省杭州市中级人民法院，帐号：12×××68）。审判员  吴舒卓二〇一四年十二月二十三日书记员  杜 洁