江苏省昆山市人民法院行 政 判 决 书(2014)昆行初字第0104号原告昆山立荣针织有限公司，住所地江苏省昆山市千灯镇石浦机场路168号，组织机构代码72226469—X。法定代表人李金钟，该公司董事长。委托代理人高元林，江苏海联海律师事务所律师。委托代理人吴燕青，江苏海联海律师事务所实习律师。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地昆山市前进西路305号，组织机构代码01418949-X。法定代表人孙旭明，该局局长。委托代理人金伟康，该局主任。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人周冬子，男，汉族，1985年8月6日生，住山东省宁津县。委托代理人周洪敏，男，汉族，1977年8月3日生，住山东省，现住昆山，系周冬子哥哥。原告昆山立荣针织有限公司（以下简称“立荣公司”）诉被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称“昆山人社局”���社会保障行政确认一案，于2014年10月21日向本院提起行政诉讼。本院2014年10月21日受理后，于2014年10月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月19日公开开庭审理了本案，原告立荣公司的委托代理人高元林、吴燕青，被告昆山人社局的委托代理人金伟康、吴小轩，第三人周冬子的委托代理人周洪敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2014年7月21日作出昆工伤认字[2014]第04548号工伤认定决定书，认为原告立荣公司操作工周冬子，于2014年4月19日在工作中所发生的滑倒事故中受伤害，经昆山市第一人民医院于2014年4月19日诊断为头部外伤。经调查核实，作出认定周冬子受到的伤害属于工伤的决定。被告于2014年10月24日向本院提供了作出被诉具体行政��为的证据、依据：一、事实依据：1、工伤认定申请（表）；2、当事人送达地址确认书；3、工伤申报证据清单；4、周冬子的身份证复印件；5、常住人口登记卡索引表、常住人口登记卡以及张书霞身份证复印件；6、授权委托及周洪敏身份证复印件、；7、昆山市社会保险参保证明；8、周洪敏书写的周冬子工作中受伤经过；9、病历、周冬子抢救记录及影像诊断报告单；10、昆���市职工工伤认定各劳动和社会保障所协调处理表；11、因果关系鉴定申请；12、医疗专家组鉴定意见；13、周洪敏的询问笔录（2014年5月5日）；14、袁某的询问笔录（2014年5月5日）；15、昆山市灯镇石浦派出所情况说明；16、立荣公司的工伤认定答辩暨举证；17、光盘；18、马某的证人证言；19、赵某的证人证言；20、张某的证人证言；21、倪某的证人证言；22、昆山市灯人民医院门诊费用清单（2013年8月3日）；23、立荣公司工伤认定答辩材料快递单；24、马某的工伤调查笔录及其身份证复印件；25、赵某的工伤调查笔录及其身份证复印件；26、昆工伤案字（2014）第3338号工伤认定申请受理通知书及送达回执；27、昆工伤证字（2014）第0158号工伤认定限期举证通知书、送达回执及邮寄详情单；28、昆工伤认字（2014）第04548号工伤认定决定书、送达回执及邮寄详情单。二、法律依据：《工伤保险条例》节选。原告立荣公司诉称��被告认定周冬子受到的伤害属于工伤事实不清、证据不足、适用法律错误。第三人虽在工作时间、工作场所，但其在毫无前兆、没有任何外力作用、地面也不存在湿滑的情况下突然倒地，口吐白沫，四肢抽搐，显然与工作无关。原告在认定阶段提供的视听资料、证人证言，再结合家属陈述、病历资料、发病症状等，完全可以认定第三人本次受伤系癫痫病发作，虽在工作中，但与工作无关。综上，请求撤销被告作出的昆工伤认字[2014]第04548号工伤认定决定书。原告向本院提供的证据、依据：1、昆工伤认字（2014）第04548号工伤认定决定书；2、昆山建晟针织企业有限公司出具的情况说明一份（2014年10月30日）。被告昆山人社局辩称，一、答辩人依法作出工伤认定事实清楚，适用法规正确。《工伤保险条例》第十四条规定的“因工作原因受到事故伤害”，既包括职工在工作时间和工作场所内，因从事生产经营活动直接导致的事故伤害，也包括在工作过程中职工临时解决合理必需的生理需要时由于本单位不安全因素造成的意外伤害。第三人在工作时因解决必要的生理需求而上厕所，在厕所门口不慎摔倒导致头部受伤，该事实有受伤经过、病历、鉴定意见、调查笔录等予以证实。原告认为第三人是由于旧病（癫痫）复发而在工作中突然倒地，与工作无关的主张没有事实依据。二、答辩人作出认定工伤的行政行为程序合法。答辩人受理了第三人的工伤认定申请后，审核后在事实认定清楚、适用法规适当的前提下，答辩人在法定期限内作出了工伤认定。综上所述，请求法院依法予以维持。第三人周冬子述称，工伤发生的第一现场是厕所，第三人是有旧伤，但是这次受伤并非原告所述的癫痫发作，有录像可以证明。第三人向本院提供的证据、依据：1、照片六张；2、光盘。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告所举证据1-28，第三人均无异议；对证据4、5、7、9-13、15-28，原告无异议，本院对上述证据予以确认；对证据1，原告认为申请是由其近亲属提出，受伤经过的陈述与事实不符，证据2、3，原告认为均是第三人单方提交，本院认为，该证据系第三人一方在工伤认定期间提交，对上述证据本院依法予以确认；对证据6，原告认为是第三人母亲写的委托书，本院认为，工伤的申报具有一定的特殊性，作为工伤职工在法定的申报期限内均有可能仍在治疗期间，因此《工伤保险条例》规定了职工近亲属的申报资格，对该证据本院予以确认；对证据8，原告认为该受伤经过并非第三人本人陈述，其事实存在不符，本院认为，该证据是第三人一方在向被告申请工伤时提交，对其真实性本院予以确认；对证据14，原告对该证人的陈述内容不予认可，本院认为，该证据系被告在工伤认定程序中调查获取，原告对其真实性亦未提出异议，本院对其依法予以确认。原告所举证据1，被告及第三人均无异议，依法予以确认；证据2，被告未提出异议，第三人对证明的在宿舍及车间发病的事实不予认可，对该证据的真实性，本院依法予以确认。第三人所举证据1、2，被告无异议，原告认为证据1是事发后拍摄，证据2并不能证明第三人在厕所摔倒的事实，本院认为，证据1是第三人一方在事故发生后拍摄的照片，本院依法不予确认，证据2是事发时原告处的现场视频，原、被告对其所显示内容无异议，依法予以确认。经审理查明，第三人周冬子系原告立荣公司员工，2014年4月19日8点左右，第三人周冬子在原告立荣公司内摔倒，随即被送往昆山市灯人民医院，后被转送至昆山市第一人民医院治疗，诊断为左额颞硬膜外血肿，脑疝，头皮血肿，外伤性癫痫，右侧脑外伤术后改变。2014年6月3日，被告昆山人社局受理了周冬子母亲张书霞的工伤认定申请，同日被告向原告立荣公司发送了限期举证通知书。2014年7月21日，被告昆山人社局作出昆工伤认字[2014]第04548号工伤认定���定书，认定原告立荣公司操作工周冬子，于2014年4月19日在工作中所发生的滑倒事故中受到的伤害属于工伤。2014年7月21日、2014年7月22日，被告将上述工伤认定决定书分别送达第三人及原告。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，被告昆山人社局负责本区域内的工伤保险工作，是本案的适格被告。本案的争议焦点是第三人周冬子是否是在工作时间、工作地点、因工作原因受到的伤害。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。本案第三人周冬子于2014年4月19日在原告立荣公司摔倒的事实各方当事人均予以认可，原告认为���三人周冬子其有癫痫的旧疾，系旧病复发导致摔倒而受伤。本院认为，第三人当天正常上夜班，至第二日上午8点左右交接班时摔倒，虽摔倒后第三人有口吐白沫等症状及其有旧疾，但并不能就此认为第三人系发病导致摔倒。本案被告根据申请人提交的病历等证据，经调查核实和提交医疗鉴定，由此依据上述法规作出的工伤认定，并无不妥。被告昆山人社局于2014年6月3日受理了工伤认定申请，向原告立荣公司发送了限期举证通知书，并于2014年7月21日作出工伤认定决定书，符合法定程序。综上，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告昆山立荣针织有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告昆山立荣针织有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。审 判 长  韦 炜审 判 员  李诗茵代理审判员  周 游二〇一四年十二月十七日书 记 员  晋玉芳