广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）融水刑初字第97号 公诉机关广西壮族自治区融水苗族自治县人民检察院。 被告人韦光仁，男，1966年10月18日出生于广西融水县，苗族，初中文化，农民，家住融水苗族自治县 屯61号。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年3月20日被融水苗族自治县公安局刑事拘留，同年4月1日被逮捕。现羁押于融水苗族自治县看守所。 广西壮族自治区融水苗族自治县人民检察院以融检公刑诉（2014）111号起诉书指控被告人韦光仁犯挪用公款罪，于2014年5月26日向本院提起公诉，本院依法组成合议 庭，适用普通程序于同年6月19日公开开庭审理了本案。融水苗族自治县人民检察院指派检察员黄文峰出庭支持公诉，被告人韦光仁到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区融水苗族自治县人民检察院指控：2009年，时任杆洞乡尧告村村委主任的被告人韦光仁，根据中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目相关文件规定。 着手组织成立尧告村互助联合会，在互助联合会时，由于尧告村群众在了解互助联合会的互助金借款限额及担保方式后，认为互助联合会员可以借款的金额太少、 且要交纳入会费以及借款担保小组任一成员不能偿还借款时其他成员要承担连带偿还责任，因此都不愿意参加互助联合会。因尧告村群众不愿意参加互助联合会，但被告人韦光仁又想 自己申请互助金给自己经营牛羊养殖，于是在没有召开村委会、村民小组会、村民大会和村民代表大会等会议的情况下，自己拟定了互助联合会的理事会、监事会名单，并确定了会员 名单，后叫时任融水县杆洞乡尧告村新农村指导员石瑞华帮做相应的尧告村互助联合会成立申请材料，到县民政局申请成立尧告村互助联合会，通过审批后于2009年6月9日成立 了尧告村互助联合会。尧告村互助联合会成立后，经县扶贫办和县财政审批后，县财政局分两次总共拨人民币15万元互助金到杆洞乡尧告村互助联合会的信用社账户中。2009年 15万元扶贫互助金到账后至2013年1月底，被告人韦光仁在没有按照((2008年广西贫困村互助资金试点实施方案》、《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意 见》、《贫困村互助资金试点操作指南》和尧告村互助联合会章程中借款、还款的相关规定，在没有召开互助联合会理事会、监事会或者会员会讨论如何使用这些钱，也没有讲给村里 或联合会的其他任何人及其主管部门自己要使用这些钱的情况下，擅自将财政拨付给尧告村互助联合会的人民币149670元互助金挪用于自已经营牛羊养殖。 为证实指控的事实，公诉机关当庭出示、宣读了被告人供述、证人证言及相关的书证等证据。公诉机关认为，被告人韦光仁在担任村委主任期间，利用协助政府开展实施扶贫互助金工 作的职务及经管互助资金的便利，擅自挪用扶贫资金14.967万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。 被告人韦光仁未受到讯问、未被采取强制措施前主动交代侦查部门尚未掌握的其挪用公款的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。 被告人韦光仁对公诉机关指控的事实及适用的罪名均无异议，并对自己的行为表示后悔，请求法庭予以从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明，2008年，被告人韦光仁当选为融水苗族自治县杆洞乡尧告村村民委员会主任，2011年9月继续连任该村村民委员会主任职务。在任职期间，被告人韦光仁在了解 到自治区扶贫办及财政厅对广西贫困村有试点实施的相关政策后，组织村里50户符合要求的农户进行动员，但农户在了解成立互助会的相关章程后，认为每位会员每次最多只能借款 3000元，且在小组成员无法偿还借款时，其他组员需要承担帮其还款的义务，均不同意加入该互助联合会，该次会议也没有形成会议记录。之后，被告人韦光仁利用其职务便利。 伪造了申请互助联合会所需要的材料，成立了尧告村互助联合会理事会、监事会，自己分别担任该理事会、监事会的理事长、监事长职务，并且一人缴纳了全部入会费即5000元。 进而通过了县扶贫办及财政局的审批，成立了尧告村互助联合会，致使县扶贫办分别于2009年12月7日、2010年5月12日分两次共计15万元的扶贫互助资金通过县财政 局拨付至杆洞乡尧告村互助联合会账户。该款项专用于扶助杆洞乡尧告村扶贫互助协会成员之间的借贷使用。根据《2008年广西贫困互助资金试点实施方案》的规定，互助联合会 的互助资金在互助组织内封闭运行、有借有还、周转使用、滚动发展、不得私分、利益共享、风险共担，其所有权属于融水苗族自治县财政局，尧告村互助联合会对该笔资金享有管理 权，被告人韦光仁作为该互助联合会的理事长，为该笔资金的具体管理人。被告人韦光仁在管理该笔款项期间，并未告知村民该款项的存在及用途，而是自2009年12月9日至 2013年1月24日期间，多次挪用该互助资金共计149，670元用于发展自己的生产养殖经营，同时要求会计韦某3、出纳韦某2使用将账目填平的手段应付县扶贫办每年一 次的例行检查。 2014年3月，融水苗族自治县人民检察院在工作中发现被告人韦光仁涉嫌挪用扶贫款项的嫌疑，遂于2014年3月20日通知被告人韦光仁到融水苗族自治县杆洞乡派出所接受 询问，被告人韦光仁如实供述了自己利用职务便利，挪用自己管理的149，670元扶贫互助资金的犯罪事实。2014年7月30日，被告人韦光仁通过亲属蒙某1向融水苗族自 治县财政局全部偿还了该笔扶贫互助资金15万元。 上述事实，被告人韦光仁在开庭审理过程中无异议，并有：1、被告人韦光仁的供述与辩解；2、证人韦某1包、韦某2、韦某3、梁某1、梁某2、梁某3、韦某4、韦某5、韦某6、 蒙某2、韦某1玉、韦某9、梁安妈、韦某1梁某5、罗某、韦某1梁某6、韦宗和、彭某、李敏莲、杜圣明、石某的证言；3、县民政局关于同意杆洞乡尧告村扶贫互助联合会成 立登记的批复、县扶贫办关于成立杆洞乡尧告村扶贫互助联合会的批复及关于成立杆洞乡尧告村扶贫互助联合会的申请、杆洞乡尧告村扶贫互助联合会社团成立登记表、相关登记材 料、杆洞乡尧告村扶贫互助联合会法人登记、杆洞乡尧告村扶贫互助联合章程；4、自治区扶贫开发领导小组办公室、区财政厅关于印发2008年广西贫困村互助金试点实施方案的 通知相关文件、2008年广西贫困村互助资金试点实施方案、贫困村互助金试点相关文件材料及关于实施贫困村互助资金试点项目的情况说明；5、自治县财政局专项资金申请审批 表及拨款凭证、杆洞乡尧告村扶贫互助联舍会专户(韦光仁管理)交易流水清单、韦光仁私自领取扶贫互助金原始凭条、将互助金借给韦某2和石某的存取款凭条；6、尧告村互助 联合会花名册、入会费、会员借互助金收据及还款收据、联合会帐目本、记账凭证等；7、被告人韦光仁的任职文件及工资凭证；8、《到案经过》及《户籍证明》等证据证实，足以 认定。 本院认为，被告人韦光仁在担任融水苗族自治县杆洞乡尧告村村民委员会主任期间，利用职务上的便利，伪造成立了尧告村互助联合会，骗取并挪用国家下拨的扶贫互助资金归个人使 用，经营自己的生产养殖业，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人韦光仁犯挪用公款事实清楚，证据充分，罪名成 立。被告人韦光仁挪用公款人民币149，670元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。其挪用具有扶贫性质的公共财产，依法应当从重 处罚。被告人韦光仁在司法机关尚未掌握其挪用公款事实的情况下，主动交代了自己挪用公款的犯罪事实，以自首论，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人韦光仁利用职务便利挪用自 己管理的扶贫互助资金发展自己经营的养殖业，主观恶性较小。在本院审理期间，被告人韦光仁通过亲属向融水苗族自治县财政局全部偿还了自己通过弄虚作假取得的扶贫互助资金 15万元，视为其本人偿还，有悔罪表现。根据被告人韦光仁犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，决定给予其从轻处罚并适用缓刑。对其提出与上述相同的辩解 意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、第六十二条 及《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项、第三条第一款的规定，判决如下： 被告人韦光仁犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区柳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 周 香 代理审判员 谭 琴 人民陪审员 秦俊华 二〇一四年七月三十一日 书 记 员 贾志金