江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）常少民终字第37号上诉人（原审被告）溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村民小组，住所地溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村。代表人朱益平，系该村民小组组长。委托代理人杨福金，溧阳市东方法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）孙某甲。法定代理人李某（系孙某甲父亲）。上诉人溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村民小组与被上诉人孙某甲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服溧阳市武人民法院（2014）溧民初字第940号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭于2014年12月10日公开开庭进行了审理。上诉人代表人朱益平及上诉人委托代理人杨福金，被上诉人法定代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审情况：原告诉称，李某于2007年4月26日因结婚将户口迁至江苏省溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号，原告孙某甲于2007年8月30日在溧阳市出生，并于同年的12月14日落户江苏省溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号。两年前，李某和原告所在的溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村因土地被征用、租用获得一笔补偿款。2014年年初，被告将该部分征、租地补偿款按现有在册每人口6800元，每亩田390元的标准进行分配，但同为毛场村委毛场里小组村民的李某和原告却没有分得应得的补偿款。同时，2014年1月12日，被告单方面召开村民代表会议并作出决定，认为李某已经离婚，不能参加分配。然而，李某虽已离婚，但户口一直没有迁出，且原告孙某甲的户口一直在溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号。李某多次向被告催要该笔补偿款，但被告拒不支付。综上，原告认为，被告拒不给原告发放土地补偿费的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《最高人民法院（关于审理涉及土地承包纠纷案件适用法律问题的解释）》之规定，侵犯了李某和原告依法享有的土地补偿款权益。为此，李某和原告特向贵院提起诉讼，请求依法判决被告支付李某和原告征、租地补偿款共计人民币13600元，被告承担本案诉讼费。被告辩称，李某和原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，主要表现为：1、李某系溧水县人，2006年7月和毛场村民小组村民孙某乙恋爱后，同年结婚时招女婿到毛场村居住生活，在承诺和孙某乙今后一同赡养孙某乙父母的情况下，毛场村委同意其将户口迁入毛场村。但2012年4月李某和孙某乙因夫妻感情破裂，在溧阳市人民法院诉讼调解离婚，离婚中约定儿子孙某甲跟随李某生活。离婚后因李某父子在毛场村既没有耕地也没有住房，已回溧水居住生活，李某在毛场村处已不承担任何义务，仅是户口“空挂”在毛场村尚未迁走，所以李某和原告无权享受毛场村的土地分配款。2、根据《村民委员会组织法》的规定，毛场村民小组作为农村集体组织在研究本组的土地征收、出租费分配方案时，对李某和原告能否参加分配进行了专题研究，80%多的村民认为李某和孙某乙婚姻关系结束后，在毛场村处的事务都已结束，不能参加分配。有书面的分配方案佐证。3、2013年9月15日我们确定了分配方案后，分配工作早已全部结束，现在已无钱可再用于分配。因此，请求人民法院依法驳回李某和原告的诉讼请求。原审法院审理查明：李某原户籍所在地在溧水县晶桥镇芝山村上芝山村56号，孙某乙户籍所在地在溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号。2006年11月28日，李某与孙某乙登记结婚，居住在溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号。2007年4月26日李某将其户口迁入溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号。2007年8月30日，李某与孙某乙生育一子即原告孙某甲，2007年12月4日落户在溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号。2012年8月18日，李某和孙某乙在本院主持调解下协议离婚，约定原告孙某甲随李某生活，并由其抚养。李某与孙某乙离婚后，李某和原告就离开了溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村122号居住。2013年9月12日晚，被告召开了村民代表会议（参加的代表有蒋木金、朱益平、葛进保、蒋国忠、孙保川），商议2013年土地征、租用款的分配，并制订了一个分配方案，分配方案的主要内容为：一、田亩分配：以1993年至2002年10年，各户合同本上的承包面积累计田亩参加分配，计算土地补偿金。二、人口分配：截止2013年8月15日，现有在册的务农农业人口享受全额分配，特殊对象的户口按下列条列为准分配。1、上次分配60%的分配户口，2013年仍然按照上次的标准享受60%。2、2013年婚进、出生、迁进申报的户口，在8月30日前符合规定，予以全额分配，7月1日到8月15日期间，享受一半分配。3、2013年婚出、死亡的户口（在6月30日前）享受一半分配，7月1日到8月15日期间，予以全额分配。4、户口迁出的在校读书的学生，分配享受60%，毕业后户口迁入本村的予以全额分配，没有迁入的，享受分配的30%（没有结婚或特殊情况）。5、男方离婚，然后又结婚，对象户口迁进的，本村只认可一夫一妻制的户口（即一个人）。6、关于李某的分配，原本属合法招婿，现已离婚，自然而然的终止了公证处证明的法律条文，故不能参加分配。7、五保户享受分配的50%。前述分配方案形成后共有被告小组的86户的户代表签名确认，被告按此分配方案分配了土地征、租用款（标准为6800元／人），分配的户数为122户，原告孙某甲的母亲孙某乙也分得补偿款6800元，而李某和原告未分得土地征、租用款，遂诉来本院，要求被告支付每人6800元的补偿款。审理中，本院向溧阳市溧城镇毛场村委村书记进行了调查，村书记证实，被告的土地征、租用款的分配方案在村委备了案，被告小组共有村民122户。村委也曾为原、被告土地征、租用款分配出面进行调解过，但未果。庭审中，原、被告均认可在李某与孙某乙结婚后至离婚前李某和原告都享受到了补偿款。上述事实，有双方当事人的陈述及相关证据材料予以证实。原审法院认为，本案是涉及征、租地补偿款分配问题，对于征、租地补偿款分配，农村集体经济组织、村民小组可以按照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的补偿款，征、租地补偿款分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，可以请求支付相应的份额。原告孙某甲出生在被告所在地，并且在其出生后至今户籍一直登记在被告所在地，原告孙某甲在其父母离婚前一直享有补偿款，并且被告制订的分配方案也没有否认原告孙某甲享有补偿款的资格，因此，原告孙某甲要求被告支付征、租地补偿款符合法律规定，本院予以支持。被告承认每人应得补偿款为6800元，因此原告孙某甲要求被告支付征、租地补偿款6800元本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，做出如下判决：一、被告溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村民小组在本判决生效之日起十日内向原告孙某甲支付补偿款人民币6800元。案件受理费人民币70元（已减半收取），由被告负担。溧城镇毛场村委毛场里村民小组向本院提出上诉称，被上诉人孙某甲虽然出生在溧阳市，但在父母李某、孙某乙离婚时明确随父亲李某共同生活，后随父亲李某回溧水生活、读小学，孙某甲在上诉人处既没有房屋也没有农村承包土地，仅是户口空挂在本地未迁走，原审法院支持被上诉人的诉讼请求错误，请求二审法院撤销原判，判决驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人的法定代理人辩称，原审法院判决正确，认可原审法院判决。二审查明的事实与原审一致，本院对原审事实予以确认。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷。被上诉人孙某甲出生在上诉人所在地，出生时父母李某、孙某乙均为上诉人村民小组成员，孙某甲因出生而取得该村民小组成员资格，且自出生至今其户口一直登记在上诉人所在地。虽然孙某甲因为父母离婚而随父亲李某到溧水生活，但作为未成年人，其不论是随父亲还是随母亲生活，涉及到的只是居住地的改变，而不是身份的改变，上诉人制定的分配方案也没有否认孙某甲享有分配补偿款的资格，故原审法院为了维护未成年人的利益，判决支持孙某甲的诉讼请求并无不当。上诉人认为孙某甲属于空挂户、不具有该组组民资格的上诉理由，没有事实及法律依据，其上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费140元，由上诉人溧阳市溧城镇毛场村委毛场里村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  龙孝云审判员  汪杏芬审判员  王 佳二〇一四年十二月十七日书记员  马 倩