湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）长中民征终字第04561号上诉人（原审被告）某某村委会。法定代表人易某某，主任。委托代理人黎某某，律师。被上诉人（原审原告）陈某某。委托代理人江某某。系陈某某母亲。被上诉人（原审被告）某某村民组。负责人吴某某，组长。上诉人某某村委会因与被上诉人陈某某、某某村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省长沙市天心区人民法院（2014）天民初字第1696号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明，陈某某的户口登记在某某村民组。某某村民组于2013年8月14日以人均4000元向小组成员发放了集体土地出租租金收益，但只向陈某某发放了2000元。2014年4月，某某村民组以人均4264元、人均16550元向小组成员发放了集体土地征用青苗补偿款、集体土地征用补偿款，但未向陈某某发放上述款项。原审法院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收所获得的土地补偿款及其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。陈某某的户籍所在地为某某村民组，是某某村民组的成员，应享有与某某村民组其他成员同等的权利。某某村民组未将集体土地出租租金收益2000元、集体土地征用青苗补偿款4264元、集体土地征用补偿款16550元等共计22814元集体收益发放给陈某某，侵害了陈某某作为集体经济组织成员的合法权益。因此，陈某某要求某某村民组给付集体收益款共计22814元的诉讼请求，原审法院予以支持。某某村委会作为农村集体经济组织，对集体土地进行经营、管理，有义务对某某村民组的分配行为进行监督，某某村委会应对某某村民组的给付义务承担共同责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百一十七条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：限被告某某村民组、被告某某村委会于本判决生效之日起十日内给付原告陈某某集体收益款共计22814元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取188元，由被告某某村民组、被告某某村委会共同承担（此款原告已预交，由两被告于本判决生效之日起十日内直接给付原告）。原审法院判决后，某某村委会不服提起上诉称：一、征地补偿款已经由村委会支付到了村民小组，村委会不应当对已经支付的款项分配承担责任。二、上诉人对被上诉人村民小组的义务承担共同责任没有法律依据。共同责任的承担需要有法律的明文规定。上诉人对村民小组的监督责任不应等同于共同责任。征地补偿款的分配属于村民小组自治的范畴，村委会没有权利和能力进行监督管理。综上所述，上诉人请求，撤销长沙市天心区人民法院（2014）天民初字第1696号民事判决，判决上诉人不承担责任。被上诉人陈某某答辩称，某某村委会应当承担连带责任，村上把钱打到组上，但是也有监督的权利。我从出生到现在都生活在新路村，应该享有应有的待遇。被上诉人某某村民组无答辩。当事人各方在二审中均无新的证据向本院提交。本院二审查明，原审法院认定事实无误。本院认为，本案双方争议的焦点在于某某村委会对于某某村民组承担的给付义务应否承担责任以及责任范围问题。第一、依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。本案中，陈某某的户籍所在地为某某村民组，是某某村民组的成员，应享有与某某村民组其他成员同等的权利。陈某某作为某某村民组所属集体经济组织成员，要求与本集体经济组织其他成员享有同等的权利于法有据，原审判令某某村民组向陈某某支付集体收益款适用法律正确，本院予以确认。第二、某某村民组作为集体经济组织的一种组成形式，其对涉案被征土地享有使用权。某某村委会将征地补偿费给付给某某村民组后，某某村民组制定具体分配方案并发放上述款项，该分配方案剥夺了陈某某作为集体经济组织成员应当享有的权益，构成直接侵权行为，且该侵权行为足以导致全部损害后果的发生，故某某村民组应对其侵权行为承担法律责任。第三、关于原审判令某某村委会承担共同责任问题。本案中，综合全案证据来看，不能证明某某村委会参与或干涉了某某村民组内部的分配事宜，亦无法得出某某村委会与某某村民组在侵害陈某某合法权益问题上形成了主观上的共同故意，某某村委会在客观上也没有与某某村民组实施共同侵权的行为，故原审判决某某村委会应对某某村民组的给付义务承担共同责任系适用法律有误，本院予以纠正。第四，根据本案的具体情形，本院认为，某某村委会应当承担补充责任，其理由如下：1.《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定：“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”。由此可见，村民小组的有无和设立由村委会决定，村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，某某村委会没有对某某村民组发放征地补偿款项尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与某某村民组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了某某村民组的违法分配行为，主观形态上属于过失；2.某某村委会对某某村民组分配征地补偿款的怠于监督和指导，不足以单独导致本案全部损害后果的发生，亦即不符合《中华人民共和国侵权责任法》第十一条规定的连带责任的构成要件；3.本案的损害后果系某某村民组的单一直接侵权行为所致，而非某某村委会与某某村民组分别实施侵权行为共同所致，某某村委会的行为与某某村民组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为某某村委会宜在其过错大小范围内对征收补偿款的给付承担相应的补充责任，具体责任的大小本院将根据个案的情形予以确定。综上所述，原审判决认定事实清楚，但适用法律错误，依法应予改判。据此，依据《依据中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销长沙市天心区人民法院（2014）天民初字第1696号民事判决；二、改判被上诉人某某村民组于本判决生效之日起十日内给付被上诉人陈某某集体收益款共计22814元。上诉人某某村委会对于某某村民组的不能履行部分，承担补充给付义务。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审受理费减半收取188元，二审受理费376元，由某某村民组承担。本判决为终审判决。审 判 长  刘解放代理审判员  谢 岚代理审判员  董强强二〇一四年十二月十日书 记 员  杨城玉附相关法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。