陕西省榆林市榆阳区人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0802民初4520号原告榆林市土地储备中心，地址陕西省榆林市经济开发区明珠大道国土大楼，组织代码：75211196-9。法定代表人姜良鼎，系该中心主任。委托代理人薛亚丽，陕西文星律师事务所律师。委托代理人张雪梅，陕西文星律师事务所律师。被告赵连申。原告榆林市土地储备中心与被告赵连申合同纠纷一案,本院于2016年4月22日立案受理后。依法由审判员何子飞适用简易程序，于2016年6月15日公开开庭进行了审理。原告榆林市土地储备中心的委托代理人薛亚丽、张雪梅、被告赵连申均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告榆林市土地储备中心诉称：根据榆林市人民政府榆政发[2003]56号文件“榆林市人民政府关于收回榆林林校部分国有土地使用权的决定”，将榆林林业学校管理使用的六宗合计189.539亩（共为六块宗地）国有土地使用权依法收回。2003年6月25日，原告作为土地储备职能部门与榆林林业学校签订了榆土收补协字[2003]02号榆林市收回国有土地使用权补偿协议书，将包括被告占用6号宗地依法全部收回并给予了补偿，该协议已经履行完毕。后由于被告拒不从所占用的6号宗地撤离，并提出对地上建筑物、树苗、水井等给予经济补偿要求，造成原告不能及时接管处置该土地。为了尽快妥善解决该遗留问题，2014年5月29日，原、被告经过协商，并坚持尊重事实、适当照顾，一次性解决的原则，就被告掀起搬离迁出政府土地签订了“赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议书”，协议内容对宗地位置及面积、土地上现状、补偿数额及支付时间、被告限期迁出时间等都明确作出了约定。但在期限迁出时间仅剩三天时间，即2014年6月26日，被告向原告提交了“声明书”，请求先付其10万元，保证在2014年7月15日前办理，若没有搬离愿负全部法律责任。时至今日被告认为办理，故原告起诉至法院。诉讼请求：1、依法确认双方签订的“赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议书”有效；2、判决被告赵连申尽快从政府储备土地（6号宗地）搬离迁出；3、被告承担本案诉讼费用。原告榆林市土地储备中心向本院提供了以下证据：一、赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议、身份证复印件、赵连申的声明书、记账凭证、收款收据各一份，用以证明原告并未胁迫被告签订协议，被告是根据自己的考量才与原告签订的协议，原告与被告赵连申签订了赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议，该协议约定：该6号宗地共计补偿为40万元，搬离迁出时限为2014年5月29日签订协议之日止2014年6月29日完全迁出，补偿款在被告搬离迁出之日后一个星期日内以一次性支付，且对土地上的樟子松、房屋、土地平整等都做了相应的补偿。但时至今日，被告仍未搬离迁出，构成严重违约。被告向原告申请预付10万元补偿款，并承诺于2014年7月15日前搬离，被告并未兑现承诺。原告已经向被告申预付经济补偿款10万元，而被告却再次违反协议约定及自己的承诺，至今未撤离该6号宗地。二、榆林市人民政府印发的榆林政发（2003）56号文件榆林市收回国有土地使用权补偿协议书-榆土收补协字（2003）02号文件各一份，用以证明2003年7月7日榆林市人民政府作出榆政发（2003）号文件对榆林林业学校管理使用的六宗土地共计189.539亩国有土地，包括6号宗地17.875亩土地在内的六宗地依法收回。原告已根据榆林市政府榆政发（2003）文件，与榆林林业学校签订了榆林市收回国有土地使用权补偿协议书，对榆林林业学校管理使用的包括6号宗地在内的六宗地进行了收回国有土地使用权补偿、安置。被告对该土地并没有使用权，但被告在土地上种植樟子松、房屋、平整土地等，这些损失本来应该由被告承担，但是原告基于客观事实，在照顾的原则上给予被告一定的补偿，该协议是有效的。被告赵连申辩称：搬离迁出及经济补偿协议书是其签订的。但不搬迁的理由是：2012年被告在该土地上栽种了5万株的樟子松，土地局在没有通知的前提下，被告土地局将土地上的树苗推铲完了。法律规定是2年的诉讼时效，2013年7月26日年被告赵连申找土地局，当时由李局长负责，被告就与李局长协商，但是协商不成。当时被告的投资大概是201000元，当时还从老家兄弟按照1%的利率贷了款，小树苗一株三块，是被告从东北购买的树苗，2011年秋天栽种的。当时被告种植的地方全部是沙梁，整理土地、开垦、垫土大概是十多亩地，2014年9月份原告与被告协商补偿40万元，因为被告老伴有病、还要还贷款利息及家里开支要用钱，所以被告被逼无奈与原告签订了“赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议书”。另外，被告在地上盖了砖房、彩钢房、垫地雇佣人等支出巨大，不是仅仅的40万。被告赵连申未向本院提供证据材料。经庭审质证，原告提供的证据，被告对第一组赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议、身份证复印件、赵连申的声明书、记账凭证、收款收据的真实性无异议，证明目的有异议，赵连申确实领取了原告10万元的补偿款。但当时白生宽（林校校长）没有将协议的详细具体内容未向其说明，只是通知赵连申签字，仅让赵连申看了金额，然后就签了字。对第二组证据的真实性无异议，证明目的有异议，该文件都是在2003年下发的，土地局不守信用，6号宗地是17.875亩，赵连申占的是5.9亩左右，但当时推的土地是17亩多地。其他土地都是个人修建的商品楼，赵连申给土地局反映该情况，土地局不管。别人盖的商品楼都没有收回，所以也不应该让其搬离土地。本院对原、被告提供并经法庭质证的证据作如下认证：原告提供两组证据，被告对其真实性无异议，证明目的有异议，经审查，该组证据来源合法，内容真实，能够证明原告的证明目的，对本案具有证明力，与本案待证事实具有关联性，依法予以采信。本院根据双方当事人的陈述，举证、质证及认证查明以下事实：2003年7月7日，榆林市人民政府作出榆林市人民政府关于收回榆林林校部分国有土地使用权榆政发[2003]56号的文件。决定将榆林林业学校使用的六宗共126358.77平方米，合189.539亩国有土地使用权依法收回2003年6月25日，榆林市国土资源局（甲方）与被告陕西省榆林林业学校（乙方）及榆林市林业局（乙方的主管单位）签订榆土收补协字[2003]02号榆林市收回国有土地使用权补偿协议书。协议约定：根据2002年7月11日市政府第11次常务会议精神，甲方受市政府委托依法收回乙方189.539亩国有土地使用权，共六宗土地使用权无偿收回，甲、乙双方就收回土地使用权及补偿问题达成协议，其中六号宗地：东至神延铁路用地西界，西至尤家峁水库管理处用地东界，南至铁路站场用地北界，北至南郊农场用地南界，面积11916.6平方米（合17.875亩），该土地上的苗木等地上附着物给予适当补偿后，由个人自行处理。补偿标准参照神延铁路地上附着物补偿标准执行，共核定该地上附着物补偿费15万元。2015年5月29日，原告榆林市土地储备中心（甲方）与被告赵连申（乙方）签订了赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议。协议约定：“一、宗地位置及面积为：东至神延铁路用地西界，西至尤家峁水库管理处用地东界，南至铁路站场用地北界，北至南郊农场用地南界，面积11916.6平方米（合17.875亩）；二、土地地上现状：该地上现有临时房屋13间，其中砖瓦房5间；彩钢房8间，有多管井一眼，现由乙方临时经营性利用。三、1、原有土地地上有乙方培育的松树苗5万余株，每株以3元计价，共计15万元。2、临时房屋13间。每间砖瓦房以2万元计价，共计10万元，每间彩钢房以1万元计价，共计8万元，房屋共合计价18万元。3、乙方打多管井一眼，共计2万元。4、乙方在管理期间修复平整场地共计5万元，以上四宗补偿共计人民币肆拾万元整。四、乙方办理迁出时限，从2014年5月29日签订协议之日起至2014年6月29日完全迁出。”。2014年6月26日，赵连申声明保证在2014年7月15日前搬离，同日原告向被告支付补偿了10万元。后被告仍未搬离，故原告起诉至法院，并提出上述请求。本院认为，原告榆林市土地储备中心与被告赵连申之间签订的赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议，系双方当事人的真实意思表示，合同主体、形式合法，合同内容亦不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。双方均应按协议约定或法律规定全面履行各自的义务。本案中，榆林市国土资源局与榆林林业学校签订了收回国有土地使用权补偿协议书，但六号宗地（东至神延铁路用地西界，西至尤家峁水库管理处用地东界，南至铁路站场用地北界，北至南郊农场用地南界，面积11916.6平方米）委托看护人被告赵连申未在约定的时间内搬离迁出，造成原告不能及时接管处置该土地，故被告理应按照协议约定的义务全面履行，已构成违约。现原告主张请求确认双方签订的协议有效并请求被告搬离所占宗地的请求，被告抗辩是因迫于无奈才签订的补偿协议，因其未提供证据证明自己是受胁迫签订该协议，根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告之抗辩理由无事实依据支持，本院不予采纳。原告该项请求事实依据充分，法律关系明确，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条之规定，判决如下：一、原告榆林市土地储备中心与被告赵连申于2014年5月29日签订的赵连申搬离迁出政府储备土地及经济补偿协议有效。二、本判决生效后三十日内，由被告赵连申搬离六号宗地（东至神延铁路用地西界，西至尤家峁水库管理处用地东界，南至铁路站场用地北界，北至南郊农场用地南界）。案件受理费100元，由被告赵连申负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审判员  何子飞二〇一六年六月二十三日书记员  雷梦娟