浙江省衢州市衢江区人民法院民 事 判 决 书（2014）衢民初字第14号原告：徐明海。原告：徐松良。原告：徐忠良。三原告共同委托代理人：徐金根。被告：衢州市衢江区浮石街道塔底村村民委员会。法定代表人：张小林。原告徐明海、徐松良、徐忠良与被告衢州市衢江区浮石街道塔底村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，原告徐明海、徐松良、徐忠良于2013年12月24日诉至本院，本院同日受理后，依法适用简易程序由审判员肖伟独任审判。2014年3月6日公开开庭进行了审理，原告徐松良、徐忠良及其委托代理人徐金根、被告衢州市衢江区浮石街道塔底村村民委员会法定代表人张小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐明海、徐松良、徐忠良诉称：原告徐明海与原告徐松良、徐忠良系父子关系，在农村土地实行第一轮家庭承包时，原告家庭户承包得折合面积共3.5亩水田及0.25亩旱地加上奶奶半个人口田0.54亩，因水田的位置和土质差，故在地名叫“麻吉窝”的溪滩上得到一块地的补贴，当时折0.75亩，1995年村里曾对土地承包作过小调整，因原告家庭人口总数没有变化，故土地也没有调整，此后，只是原告家庭两兄弟分立，家庭内部对土地进行了分割。2006年下半年，因塔底水利枢纽工程蓄水需要，原告在“麻吉窝”的土地承包经营权以出租的方式流转给衢州市水电发展总公司，由被告出面办理相关事项，经实地丈量，原告家庭户的土地面积7.097亩，按流转协议第一期（2007年1月至2011年12月）约定土地租金每亩每年1000元、青苗补偿费每亩12000元计算，原告应得款120649元。流转收益款项到位后，本村其他流转农户均按实际丈量面积和补偿标准拿到了钱，唯独对原告家庭户，被告以种种借口至今未予发放，原告多次要求，并不间断地向有关部门反映始终无果。请求被告支付原告土地流转第一期收益共计120649元及该款自2007年7月1日起至实际付款日按农村信用合作社的存款利率计算的利息。被告衢州市衢江区浮石街道塔底村村民委员会辩称：其作为村民主任系今年农历年前刚上任，对于这个纠纷并不了解，如果这些土地确系原告承包，请法院依法判决。原告为证明其主张，提交了以下证据：1、承包土地清册九页，证明原告家庭户在“麻吉窝”的承包地记载面积为0.75亩，该清册还记载了原告两兄弟分立时各分得一半土地，其他农户如林飞财在“麻吉窝”的承包地记载面积为0.16亩，实际上“麻吉窝”的土地当时属于荒地，此后农户在此进行了荒地开发，原告开发后的土地在这次蓄水前经村干部丈量面积为7.097亩，而且林飞财的实际丈量面积也大于0.16亩，这可以在《2007年村财务明细公开表》中得到印证；2、土地承包经营权证，证明原告两兄弟分立后，“麻吉窝”的土地各分得一半；3、原告的户口本、徐松良与周梅仙的结婚证，证明原告的家庭人口不仅未减少，反而增加，说明原告家庭户在1995年土地小范围调整时没有减少承包土地；4、2006年12月30日村委会的《通知》，证明原告家庭户在蓄水区范围有承包地，要求原告配合村、街道办事处做好丈量确认工作；5、土地面积丈量原始记录，证明经村干部丈量，确认原告家庭户在“麻吉窝”的承包土地面积7.097亩；6、《鸡鸣片浸没区产业结构调整土地租用政策处理协议》，证明蓄水区土地由衢州市水电发展总公司租赁，青苗补偿费每亩12000元赔偿，租赁费按每亩每年1000元计算；7、《2007年村财务明细公开表》，证明此款项村里从2007年4月20日开始发放，最后一笔发放时间为7月3日，此外，林飞财领取了19040元，折合土地面积为1.12亩，并非是0.16亩，说明发放该款系以实际丈量的面积为准，而不是按承包土地清册所记载的面积计算；8、《衢江区人民政府信访事项复查意见书》，证明原告为此纠纷多次向有关部门信访，信访答复意见是建议原告向法院起诉。9、证人张某（系当时的村干部）当庭作证陈述，徐明海家庭户在“麻吉窝”的承包土地1995年未作调整，也未被班组收回，一直由原告承包种植，2006年其与村干部张林堂、张根旺一起会同街道干部对原告在“麻吉窝”承包地进行了丈量，并绘制了丈量图，其与张林堂、张根旺签字确认，补偿款和租金村里不提留，按实际丈量面积计算全额发放给承包农户。被告未提交证据。被告对原告的证据不表异议，但提出土地面积丈量原始记录还是找张林堂、张根旺、张某核实一下比较好。本院对原告的证据均予以确认，至于土地面积丈量原始记录的真实性问题，已经对证人张某当庭进行了核实。根据上述证据以及当事人陈述，本院认定事实如下：原告徐明海与原告徐松良、徐忠良系父子关系，三原告均系被告村的村民。在农村土地实行第一轮家庭承包时，原告家庭户分得承包田、地，在地名叫“麻吉窝”的溪滩上也得到一块承包地，因此处土地系贫瘠荒地，故折0.75亩记载在村承包土地清册中，此后，原告通过开垦等方法扩大了“麻吉窝”承包土地的面积，并种植了各类农作物。1995年村里对土地承包作小范围调整时并未对原告家庭户的承包土地进行过调整，只是原告家庭两兄弟分立，其家庭内部对土地进行了分割。2006年下半年，因塔底水利枢纽工程蓄水需要，被告村在鸡鸣片的土地以出租的方式流转给衢州市水电发展总公司，原告“麻吉窝”的承包地也在此范围内，各农户的承包地均由村集体出面与衢州市水电发展总公司办理土地租赁事宜，2006年12月30日村委会通知原告，要求原告配合村、街道办事处做好土地丈量确认工作，经村干部会同街道干部实地丈量，原告家庭户的土地面积为7.097亩。2007年6月10日被告与衢州市水电发展总公司签订《鸡鸣片浸没区产业结构调整土地租用政策处理协议》，土地租赁租金五年确定一次，第一期（2007年1月至2011年12月）的土地租金每亩每年1000元，青苗补偿费一次性按每亩12000元赔偿。村集体对上述租金及青苗补偿费均不提留，直接发放给各农户。因原告所在的村民班组其他农户认为原告的土地系班组集体的，故被告以土地承包经营权有争议为由一直未将款项发放给原告，原告曾多次信访，2011年7月27日，原告徐明海曾向本院提起诉讼，本院裁定驳回起诉。此后，原告继续信访，《衢江区人民政府信访事项复查意见书》建议原告向法院起诉。本院认为：原告在“麻吉窝”拥有承包地可以由村承包土地清册得到证实，此后，原告通过开荒扩大了承包地的面积，并且在这些土地上种植了农作物，多年来，村集体并未对上述承包地提出权属主张，原告班组成员也未提出过权属主张，特别是2006年因水利工程需要蓄水以前，村干部会同街道干部一起对原告土地进行丈量时，村集体也未提出土地权属异议，并且还绘制了丈量图确认原告土地面积为7.097亩，说明被告对原告在“麻吉窝”的土地无论是原始承包取得还是以后开荒取得，并一直由原告种植农作物承包经营的事实予以默许，原、被告之间就“麻吉窝”7.097亩土地已经形成了事实上的承包经营合同关系，因此，原告请求被告按照租赁协议确定的标准支付青苗补偿费以及第一期的土地租金，符合法律规定，本院予以支持。被告本应当在衢州市水电发展总公司支付款项后及时将属于原告的款项支付给原告，由于被告未及时支付，由此产生的孳息也应一并支付给原告，现原告提出按照被告2007年最后一笔支付的时间以后计算存款利息，理由正当，本院亦予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第五十一条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第七条、《中华人民共和国物权法》第一百一十六条的规定，判决如下：限被告衢州市衢江区浮石街道塔底村村民委员会于本判决生效后十日内支付给原告徐明海、徐松良、徐忠良青苗补偿费、第一期土地租金共计120649元，并返回该款自2007年7月3日起至付款之日止按中国人民银行存款基准利率计算的利息。如被告未按本判决指定期限内履行金钱给付义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期限的债务利息。案件受理费1766元，由原告负担106元，被告负担1660元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。审 判 员 肖  伟二〇一四年三月十二日代书记员 刘轩梦爽申请执行期限二年