安徽省舒城县人民法院刑 事 判 决 书（2013）舒刑初字第00176号公诉机关舒城县人民检察院。被告人韦勇生，男，1962年6月19日出生，汉族，原舒城县苗圃工会主席，户籍所在地舒城县，住。被告人韦勇生因涉嫌贪污罪，于2013年6月28日经舒城县人民检察院决定，由舒城县公安局执行刑事拘留，同年7月12日经六安市人民检察院决定，由舒城县公安局执行逮捕。现羁押于舒城县看守所。辩护人王宗应，安徽永诚律师事务所律师。被告人周永存，男，1965年4月24日出生，汉族，原舒城县苗圃出纳，户籍所在地舒城县，住所地舒城县。被告人周永存因涉嫌贪污罪，于2013年7月19日经舒城县人民检察院决定，由舒城县公安局执行取保候审。2013年11月4日经本院决定，由舒城县公安局执行取保候审。2014年2月28日经本院决定对被告人周永存逮捕，由舒城县公安局执行。辩护人胡双庆，安徽龙鼎律师事务所律师。舒城县人民检察院以舒检刑诉（2013）171号起诉书指控被告人韦勇生、周永存贪污一案，于2013年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月19日公开开庭审理了本案。舒城县人民检察院指派检察员孙燕、代理检察员丁海棠出庭��持公诉，被告人韦勇生及其辩护人王宗应、被告人周永存及其辩护人胡双庆均到庭参加诉讼。现已审理终结。舒城县人民检察院指控，2004年至2013年，被告人韦勇生任舒城县苗圃（下称：苗圃）工会主席期间，伙同被告人周永存（苗圃职工，2009年起任苗圃出纳）和时任苗圃副主任的赵中伟（另案处理）等人，通过伪造相关申报材料、虚报项目资金、虚列支出、截留职工补助款等手段，侵吞退耕还林补助、一事一议财政奖补、棚户区改造补助、雪灾补助、巩固退耕还林成果专项资金等民生工程款共计367275元，其中韦勇生个人得款113600元，周永存个人得款90085元。具体事实如下：一、侵吞退耕还林补助款2003年至2012年，韦勇生、周永存与赵中伟等人以周永存承包的苗圃长冲作业组名义申报退耕还林项目，采取虚列支出的方式，由周永存将每年度的补助款从苗圃账户��领出，并将其中的86880元予以侵吞，其中：韦勇生个人得款21500元，周永存个人得款25380元。分别是：1、2004年，韦勇生、周永存、赵中伟、徐晓兰（另案处理）等人侵吞2003年度退耕还林补助款10000元。其中：韦勇生得款2000元，周永存得款3000元，赵中伟得款2000元，徐晓兰得款2000元，张菊荣（另案处理）得款1000元。2、2005年至2010年，韦勇生、周永存、赵中伟、徐晓兰每年侵吞退耕还林补助款9000元。其中：韦勇生、徐晓兰每年得款2000元，周永存、赵中伟每年得款2500元；3、2011年，韦勇生、周永存、赵中伟将2010年度和2011年度的退耕还林补助款计16380元予以侵吞。其中：韦勇生得款5500元，周永存得款5380元，赵中伟得款5500元；4、2013年，韦勇生、周永存、赵中伟将2012年度退耕还林补助款计6500元予以侵吞。其中：韦勇生得款2000元，周永存得款2000元，赵中伟得款2500��。二、侵吞一事一议财政奖补资金2009年至2012年期间，韦勇生、周永存、赵中伟商议以周永存为虚假承办人，虚报一事一议财政奖补项目，侵吞财政奖补资金计66000元。具体情况如下：1、2009年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃排水渠道改造”工程。2010年1月26日，该项目财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的12000元予以侵吞，韦勇生得款4000元，周永存得款3500元，赵中伟得款4500元。2、2010年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃渠道改造二期”工程。2011年1月4日，该项目财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的21000元财政奖补资金予以均分，每人得款7000元。3、2011年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃住宅区水泥路”工程。2011年11月24日，该项目财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人��其中的16500元予以侵吞，每人得款5500元。4、2012年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃水泥路二期和饮用水井”工程。2013年1月7日，该项目的财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的16000元予以侵吞，韦勇生、周永存分别得款5000元，赵中伟得款6000元。三、侵吞国有林场棚户区改造补助款2009年，苗圃通过小涧冲林场申报了国有林场棚户区改造项目，并于2010年至2012年从小涧冲林场领取补助款90万元，韦勇生、赵中伟通过虚列支出的方式截留该项资金8万元。经赵中伟、韦勇生商议后，给付周永存6000元，并告知周永存截留款为20000元；其余74000元截留款由赵中伟、韦勇生侵吞，韦勇生得款36000元，赵中伟得款38000元。四、侵吞雪灾补助款2008年2月，舒城县林业局拨付苗圃雪灾补助款50000元，同年4月、5月，舒城县财政财政局又二次拨付苗圃��灾补助款32万元。2008年5月，韦勇生、周永存、赵中伟、徐晓兰商议后通过虚列支出套取19890元补助款予以侵吞，其中韦勇生、周永存分别得款4900元。后经赵中伟、韦勇生、周永存和徐晓兰商议，再次支取28000元雪灾补助款予以侵吞，每人得款7000元。五、侵吞退耕还林基地造林项目资金2009年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后以周永存承包的苗圃大竹园名义虚报了20000元退耕还林基地造林项目资金。并采取虚列支出的方式，于2010年2月2日以周永存名义将该项目资金从苗圃账户上领出，后三人将其中的18000元予以侵吞，韦勇生、周永存、赵中伟每人得款6000元。六、侵吞其他项目资金2010年至2012年，韦勇生、周永存、赵中伟共截留国有农场税费改革减收补助资金9900元，并予以侵吞，韦勇生、周永存分别得款2700元，赵中伟得款4500元。另外，2009年至2012年期间，韦勇生、周永存、赵中伟伙同舒城县林业局林业站站长黄某（另案处理）侵吞巩固退耕还林成果等林业项目资金共计59105元。分别是：1、侵吞退耕还林补助款2009年，经黄某安排，舒城县财政局给苗圃加拨了16800元退耕还林补助款。后由周永存从苗圃账户上领出，四人予以侵吞，赵中伟、韦勇生、黄某每人得款4000元，周永存得款4800元。2、侵吞退耕还林成果现有林培育项目资金2010年，韦勇生、周永存、赵中伟和黄某共同实施，以周永存承包的苗圃长冲作业组名义虚报了10000元退耕还林成果现有林培育项目资金。并采取虚列支出的方式，于2011年1月20日由周永存从苗圃账户上领出连同其他资金共计17750元，四人予以侵吞，韦勇生、赵中伟、黄某每人得款4000元，周永存得款5750元。3、侵吞巩固退耕还林成果项目资金2011年，韦勇生、周永存、赵中伟和黄某共同实施，以周永存承包的苗圃长冲作业组名义虚报了30000元巩固退耕还林成果项目资金。该项目资金于2012年1月9日由财政拨付周永存个人账户，四人将其中的24555元予以侵吞，韦勇生、赵中伟、黄某每人得款6000元，周永存得款6550元。公诉机关对此指控提供的证据有，1、当事人的户籍信息，舒城县财政局提供的相关林业项目申报、验收、资金申请材料，苗圃提供的2004年至2013年相关会计凭证材料，金融机构提供的韦勇生、周永存银行账户交易明细，周永存提供的关于一事一议财政奖补项目材料等书证；2、同步录音录像资料；3、同案人赵中伟、黄某等人的供述；4、被告人韦勇生、周永存的供述。公诉机关认为，被告人韦勇生、周永存身为事业单位的工作人员，伙同他人利用职务上的便利，通过虚报项目、虚列支出等方式，非法侵吞公共财物，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪分别追究被告人韦勇生、周永存的刑事责任。被告人韦勇生对起诉书指控的罪名和主要犯罪事实无异议。其对起诉书指控的第一部分侵吞退耕还林补助款有异议，称该项目是通过苗圃申报，以周永存的长冲作业组实施，其参与帮忙，分的钱款是其应得，没有虚报冒领。请求法庭对其从轻处罚。其辩护人的辩护意见为：1、对起诉书指控被告人韦勇生犯贪污罪定性不持异议；2、起诉书认定被告人韦勇生取得的退耕还林补助款及配套资金为贪污行为系定性错误，周永存系苗圃长冲作业组的实际承包人，依法取得退耕还林补助，有权支配补助款，韦勇生分得的补助款是通过参与劳动所取得的报酬；3、起诉书指控被告人韦勇生伙同他人贪污2009年退耕还林补助款16800元、退耕还林成果现有林培育项目资金及其他资金17750元、侵吞巩固退耕还林成果项目资金30000元的事实，证据不足；4、起诉书指控被告人韦勇生、周永存与同案人赵中伟分得的款项与三人供述不一致；5、本案应以被告人实际取得承担刑事责任；6、被告人韦勇生认罪态度较好。综上，建议法庭对被告人韦勇生从轻或减轻处罚。被告人周永存对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。请求法庭对其从轻处罚。其辩护人的辩护意见为：1、对起诉书指控被告人周永存犯贪污罪定性不持异议。2、对起诉书指控的第一、五、六项被告人侵吞退耕还林补助款的定性有异议，退耕还林补助款应属于周永存合法所得。3、起诉书指控的第三项侵吞国有林场棚户区改造补助款，该事实中被告人周永存没有贪污故意，不宜认定为被告人周永存的贪污数额；起诉书指控的第五项侵吞退耕还林基地造林项目资��18000元，仅有被告人的供述，不宜认定为贪污数额。4、本案应以各被告人实际取得的数额定罪处罚。5、被告人周永存的行为系自首，在共同犯罪中系从犯，且积极退赃。综上，建议法庭对被告人周永存减轻判处并宣告缓刑。对上述辩护意见，辩护人向法庭提交的证据有，被告人周永存与苗圃于2005年5月8日签订的承包协议一份。经审理查明，2004年至2013年，被告人韦勇生在任苗圃工会主席期间，伙同被告人周永存和时任苗圃副主任的赵中伟等人，通过伪造相关申报材料、虚报项目资金、虚列支出、截留职工补助款等手段，侵吞退耕还林补助、一事一议财政奖补、棚户区改造补助、雪灾补助、巩固退耕还林成果专项资金等民生工程款共计367275元，其中韦勇生个人得款113600元，周永存个人得款90085元。具体事实如下：一、侵吞退耕还林补助款2003年至2012年，韦勇生、周永存与赵中伟等人以周永存承包的苗圃长冲作业组名义申报退耕还林项目，采取虚列支出的方式，由周永存将每年度的补助款从苗圃账户上领出，并将其中的86880元予以侵吞，其中韦勇生个人得款21500元，周永存个人得款25380元。分别是：1、2004年，韦勇生、周永存、赵中伟、徐晓兰等人侵吞2003年度退耕还林补助款10000元。其中：韦勇生得款2000元，周永存得款3000元，赵中伟得款2000元，徐晓兰得款2000元，张菊荣得款1000元。2、2005年至2010年，韦勇生、周永存、赵中伟、徐晓兰每年侵吞退耕还林补助款9000元。其中：韦勇生、徐晓兰每年得款2000元，周永存、赵中伟每年得款2500元；3、2011年，韦勇生、周永存、赵中伟将2010年度和2011年度的退耕还林补助款计16380元予以侵吞。其中：韦勇生得款5500元，周永存得款5380元，赵中伟得款5500元；4、2013年，韦勇生、周永存、��中伟将2012年度退耕还林补助款计6500元予以侵吞。其中：韦勇生得款2000元，周永存得款2000元，赵中伟得款2500元。认定上述事实的证据有：1、书证十组（1）苗圃2004年3号记账凭证（其中一项“收到县财政局退耕还林补助款”11960元）、苗圃2004年5号记账凭证（付长冲组退耕还林补助款10920元）、领条、私分退耕还林补助款原始记录二份，证实2004年8月31日苗圃收到财政局退耕还林粮食补助款10920元，该款通过舒城县会计核算中心拨款至苗圃xxxxxxxxxxxxxxx账户。2004年韦勇生、周永存等人分两次将2003年的退耕还林补助款计10000元私分，韦勇生得款2000元，周永存得款3000元，赵中伟得款2000元，徐晓兰得款2000元，张菊荣得款1000元。（2）苗圃2005年4号记账凭证（收到林业专项款114025元）、苗圃收款凭证0006999（收到县财政局退耕还林粮食折补助款10920元）、中国农业银行联行���账凭证、苗圃2005年5号记账凭证（其中一项“付林业退耕还林费用”21840元）、苗圃收款凭证、补助款私分原始记录一份，证实2005年4月11日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助款10920元，该款通过舒城县会计核算中心拨款至苗圃xxxxxxxxxxxxxxx账户。韦勇生、周永存等人将2004年度退耕还林补助款计9000元私分，其中赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，周永存3000元。（3）舒城县会计核算中心专用拨款凭证、苗圃收款凭证0001703、中国农业银行联行来账凭证、领条、退耕还林补助款私分原始记录一份，证实2005年12月7日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助款10920元，该款通过舒城县会计核算中心于12月8日拨款至苗圃xxxxxxxxxxxxxxx账户。2006年12月5日，韦勇生、周永存等人将2005年度退耕还林补助款计9000元私分，赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，周永存3000元。（4）苗圃2006年4号记账凭证，安徽省行政事业单位收款收据，预算拨款凭证、苗圃2006年10号记账凭证、领条、退耕还林补助款私分原始记录一份，证实2006年12月13日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助款68628元，该款由农村局拨付至苗圃340301040000748账户。2006年12月20日，韦勇生、周永存等人将2006年度退耕还林补助款计9000元私分，赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，周永存3000元。（5）苗圃2008年3号收款记账凭证（其中一项“收到退耕还林粮补款”47880元，一项“退耕还林生活补助款”4560元）、安徽省行政事业单位收款收据、预算拨款凭证、中国农业银行联行来账凭证、苗圃2008年12号记账凭证、苗圃收款凭证、退耕还林补助款私分原始记录一份，证实2008年4月10日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助款47880元和生活补助款4560元，该款通过农村局拨付至苗圃xxxxxxxxxxxxxxx账户。韦���生、周永存等人将2007年度退耕还林补助款计9000元私分，其中赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，周永存3000元。（6）苗圃2009年1号记账凭证（其中一项“县财政拨退耕还林补助”48875元）、预算拨款凭证、联行来账凭证、安徽省行政事业单位往来结算收据、苗圃收款凭证、苗圃2009年6号记账凭证、苗圃收款凭证、退耕还林补助款私分原始记录一份，证实2009年4月2日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助款44625元和现金补贴4250元，该款通过农村局拨付至苗圃340301040000748账户。韦勇生、周永存等人将2008年度退耕还林补助款计9000元私分，其中赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，周永存3000元。（7）苗圃2010年1号记账凭证（其中一项“县财政局拨退耕还林款”30475元）、财政直接支付凭证、安徽省行政事业单位往来结算收据、苗圃2010年4号记账凭证、收款收据、退耕还林补助款私分原始记录一份，证实2010年4月15日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助、现金补助合计30475元，该款是舒城县会计核算中心拨付至苗圃xxxxxxxxxxxxxxx账户。2010年6月9日，韦勇生、周永存等人将2009年度退耕还林补助款计9000元私分，其中赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，周永存3000元。（8）苗圃2011年2号记账凭证（其中一项“财政局退耕还林补助”11960元）、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、苗圃2011年5号记账凭证、收款收据，证实2011年4月7日，苗圃收到县财政局退耕还林生活补助11960元。2011年7月20日，周永存从苗圃领取2010年度的退耕还林粮食补助款10920元的事实。（9）苗圃2011年2号记账凭证（其中一项“财政局拨退耕还林款”6500元）、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、苗圃2011年5号记账凭证、收款收据，证实2011年12月2日，苗圃收到县财政局退耕还林生活补助6500元。2011年12月28日，周永存从苗圃领取2011年度的退耕还林粮食补助款5460元的事实（与2010年度补助一起合计16380元）。（10）苗圃2013年1号记账凭证（其中一项“财政局拨退耕还林补助款”32260元）、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、苗圃2013年4号记账凭证（其中一项“付长冲作业组退耕还林补助”6500元）、收据（52亩，每亩125元）、证实2013年1月21日，苗圃收到县财政局退耕还林粮食补助和生活补助32260元。2013年2月8日，周永存从苗圃领取2012年度长冲作业组退耕还林补助款6500元的事实。2、被告人韦勇生的供述，2003年国家下达退耕还林政策，2004年春季，赵中伟对其和周永存讲：“在长冲搞一块荒山栽树用退耕还林项目搞点资金，每人分点钱”。为了能够争取到项目资金，其与赵中伟、周永存找人在荒山上栽点树，当时申报了100亩，后来验收核定的是52亩，当年国家补的项目资金有11900多元，除去开支，剩余的钱其与赵中伟、徐晓兰每人分2000元，周永存分3000元，分钱时四个人均在场。2005年到2011年，通过同样的方式，每年每人分得钱与2004年一样多，2012年徐晓兰没有参与分钱，每次私分款都要通过周永存打条领款，其签证明，赵中伟审批，钱都是赵中伟安排，周永存分。分钱的事情其记得准，但对每次分的钱具体数额记得不准确，以周永存的记录为准。2004年至2013年的相关记账单据和收款凭证就是从苗圃账上套取退耕还林补助款所使用的。从2003年到2010年每年补助是10920元，2011年和2012年，补助标准减半，2011年是5460元，2012年是6500元。每次从账上套取补助款的单据都是周永存搞的，其签证明人，每次都是其与赵中伟、周永存一起算账分钱。前8年的退耕还林补助款都分给徐晓兰了，因为当初是其与赵���伟、周永存、徐晓兰在一起商议以退耕还林项目搞点钱私分，2008年徐晓兰退休，但补助款还是分给了徐晓兰。2011年和2012年的补助款没有分给徐晓兰，赵中伟讲8年后的补助款就不分给徐晓兰。周永存提供的退耕还林补助款分钱记录就是私分2003年到2010年退耕还林补助款的记录。其中少了一年的分钱记录，缺的年度应该是含在套取27720元那笔资金当中，以赵中伟和周永存交代的为准。2011年、2012年从账上分别套取的5460元、6500元应该是全部分了，后两年追加的补助款没有开支，其与赵中伟、周永存分了。3、被告人周永存的供述，2003年春天，赵中伟与韦勇生、徐晓兰等人找其，讲到长冲作业组实施退耕还林项目，并讲申报工作都搞好了，只要其安排人员施工，待项目验收，资金到位后除去开支每人发点补贴，分点钱。为了应付检查，后来也干了点活，工程进度都是��中伟掌握，他讲先干点就放着，人来检查时就讲正在干，活不能干多，干多了就没有钱分。实际干了约20亩，经相关部门验收为52亩。从2003年至2010年共8年，每年每亩按照230元标准补助，补助款拨到苗圃账户，苗圃留下每亩20元管理费，其他的每年每亩210元，赵中伟安排，以长冲作业组名义把钱领出，除去实际开支，赵中伟安排分钱，第一年其与赵中伟、韦勇生、徐晓兰、张菊荣分钱，数字有记录；2010年其、赵中伟、韦勇生、徐晓兰分钱，数额都有记录。徐晓兰2008年退休，赵中伟讲这个事她晓得，后两年还带她分；到2011年、2012年退耕还林补偿标准减半，每年每亩105元是粮食补贴，还有20元的现金补贴，这两年的钱是其和赵中伟、韦勇生分的，2011年每人分了1500元左右，2012年大概有2000元。2004年至2013年的苗圃账户相关记账凭证和收款收据就是从账上套取退耕还林补���款的凭证。每次都是赵中伟通知，其带空白据到场，按照赵中伟要求填好，把钱领出来，然后除去相关开支，再分钱。其提供的套取退耕还林补助分钱记录，都是原始记录。其中2009年度分钱记录找不到，分钱是事实，都是按照往年的惯例，其分了3000元，赵中伟、韦勇生、徐晓兰每人2000元，钱数字都是赵中伟安排的。其要求分钱都要有记录，不然到时讲不清。2011年，赵中伟分5500元，韦勇生分5500元，周永存分5380元退耕还林补助款；2013年，赵中伟分2500元，韦勇生分2000元，周永存分2000元退耕还林补助款。4、同案人赵中伟的供述，从2003年开始苗圃争取了52亩退耕还林项目，补助资金是其与韦勇生、周永存、徐晓兰等人分的，具体分钱数额周永存有记录。这个项目是其和韦勇生先商议的，后又把周永存、徐晓兰、张菊荣召集到一起。搞这个项目的目的就是想每人分���钱，因当时工资比较低。苗圃2004年至2013年的相关记账凭证单据和收款凭证就是套取退耕还林补助款所使用的。其中2009年的27720元包含一个年度的10920元补助款，当年黄某多给了苗圃16800元退耕还林补助款，27720元是其与黄某、周永存、韦勇生分的，每人分了6000元，剩下的3720元给了周永存。周永存提供的退耕还林补助款分钱记录都是私分2003年到2010年退耕还林补助款的记录。第一年没有分到9000元，除了周永存分了1500元，其与韦勇生、徐晓兰、张菊荣分了1000元，以后年度分得都是9000元，周永存3000元，其与韦勇生、徐晓兰每人2000元。2011年补助标准减半，补助了6500元，当年从账上套取的5460元全部分掉，其与韦勇生、周永存平分的。2012年也是补助6500元，2013年全部从账上支出私分，其和韦勇生每人分2000元，周永存分2500元。后面两个年度没有支出，补助款全都分掉��分钱的原始记录上面都有其签名，都由周永存保管。5、同案人徐晓兰的供述，2003年初苗圃争取了退耕还林项目，赵中伟讲大家没有工资，就以周永存的长冲作业组申报退耕还林项目，等项目资金来了，除去项目开支，剩下的钱每人分点补贴。头两年补贴资金到位后都是赵中伟带其去领，后来几年是赵中伟通知，其去领的。项目资金领回后，其做入账处理，周永存拿票据把项目资金支出，每年一万多元，他们把开支除掉，其与赵中伟、韦勇生、周永存每人分点钱，具体分钱数额周永存有记录。2004年至2008年苗圃账户相关记账凭证和收款收据就是其干会计时每年从财政局领取的粮食补助的凭据，每年10920元，分多少钱都是赵中伟他们商议好之后通知其，其负责执行，其将10920元交给周永存，后根据分钱的总数额直接从周永存处拿。周永存提供的退耕还林补助款分钱记录，就是私分2003年到2009年退耕还林补助款的记录，其一共分得12000元。二、侵吞一事一议财政奖补资金2009年至2012年期间，韦勇生、周永存、赵中伟商议以周永存为虚假承办人，虚报一事一议财政奖补项目，侵吞财政奖补资金计66000元。分别是：1、2009年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃排水渠道改造”工程。2010年1月26日，该项目财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的12000元予以侵吞，韦勇生得款4000元，周永存得款3500元，赵中伟得款4500元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有舒城县农村综合改革领导小组办公室《关于苗圃公益事业建设一事一议财政奖补项目的批复》、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目批复表、苗圃排水渠道改造工程合同、工程决算表、舒城县村级公益事业建设一事���议财政奖补项目竣工验收表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目报账申请表、安徽农村合作金融现金缴款单、安徽省地方税务机关代开统一发票00842051号及税收通用缴款书、水渠硬化改造工程费用原始记录及相关领条、排水渠道改造工程项目奖补资金私分原始记录、周永存的中国农业银行卡95×××17账户交易明细等书证，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。2、2010年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃渠道改造二期”工程。2011年1月4日，该项目财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的21000元财政奖补资金予以均分，每人得款7000元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有苗圃公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表、施工合同书、苗圃公益事业建设一事一议财政奖补项目竣工验收表、��圃公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表、财政奖补资金报账申请表、安徽农村合作金融现金缴款单、安徽省地方税务机关代开统一发票及税收通用缴款单、水渠硬化改造工程算账记录、周永存的中国农业银行卡95×××17账户交易明细表等书证，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。3、2011年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃住宅区水泥路”工程。2011年11月24日，该项目财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的16500元予以侵吞，每人得款5500元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有关于苗圃一事一议财政奖补项目的批复、财政奖补项目批复表、苗圃住宅区水泥路工程施工合同书、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目竣工验收表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金报账申请表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表、安徽省六安市地方税务局建筑业统一发票（代开）00036523号税收通用缴款书、中国邮政银行的进账单、收条、周永存的中国农业银行卡62×××18账户交易明细等书证，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。4、2012年，韦勇生、周永存、赵中伟商议后虚报“苗圃水泥路二期和饮用水井”工程。2013年1月7日，该项目的财政奖补资金由财政拨付周永存个人账户后，三人将其中的16000元予以侵吞，韦勇生、周永存分别得款5000元，赵中伟得款6000元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有关于2012年一事一议财政奖补项目的批复、财政奖补项目批复表、“苗圃水泥路二期和饮用水井”工程施工合同书、舒城县村级公益事业��设一事一议财政奖补项目申报表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目竣工验收表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金报账申请表、舒城县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表、安徽省六安市地方税务局建筑业统一发票（代开00036523号）、领条、2012年一事一议记录、周永存的中国农业银行卡62×××18账户交易明细等书证，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。三、侵吞国有林场棚户区改造补助款2009年，苗圃通过小涧冲林场申报了国有林场棚户区改造项目，并于2010年至2012年从小涧冲林场领取补助款90万元，韦勇生赵、中伟通过虚列支出的方式截留该项资金8万元。经赵中伟、韦勇生商议后，给付周永存6000元，并告知周永存截留款为20000元；其余74000元截留款由赵中伟、韦勇生侵吞，韦勇生得款36000元，赵中伟得款38000元���上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有舒城县国有小涧冲林场2012年6号记账凭证及附件、安徽省地地方税务机关代开统一发票（00842495）、安徽省六安市地方税务局建筑业统一发票（00043158）、国有林场棚户区改造补助款支出单据若干、苗圃棚户区改造款支出情况登记表、领条等书证，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。四、侵吞雪灾补助款2008年2月，舒城县林业局拨付苗圃雪灾补助款50000元，同年4月、5月，舒城县财政财政局又分别二次拨付苗圃雪灾补助款32万元。2008年5月，韦勇生、周永存、赵中伟、徐晓兰商议后通过虚列支出套取19890元补助款予以侵吞，其中韦勇生、周永存分别得款4900元。后经赵中伟、韦勇生、周永存和徐晓兰商议，再次支取28000元雪灾补助款予以侵吞，每人得款7000元。上述事实，被告人韦勇生、周��存在开庭审理过程中亦无异议，且有苗圃2008年2号收款记账凭证、苗圃2008年8号记账凭证、安徽省行政事业单位收款收据、舒城县会计核算中心专业拨款凭证、中国农业银行联行来账凭证、苗圃2008年12号记账凭证（付长冲作业组周永存补植毛竹费用款12890元）、苗圃2008年5号记账凭证、苗圃2008年7号记账凭证（付长冲房屋维修费款6035元）、苗圃2008年8号记账凭证（付高仲林雪灾补助费1000元）、苗圃2008年11号记账凭证（付职工雪灾后重建生产自救用工费37000元）、苗圃2008年11号记账凭证（两项付邓本余各种苗木款164000元和付韦勇生承包长冲组雪灾林木清理工程款119000元）、安徽省行政事业单位往来结算收据、韦勇生中国农业银行卡交易明细复印件（卡号）12×××11等书证，同案人赵中伟、徐晓兰的供述等证据证实，足以认定。五、侵吞退耕还林基地造林项目资金2009年��韦勇生、周永存、赵中伟商议后以周永存承包的苗圃大竹园名义虚报了20000元退耕还林基地造林项目资金。并采取虚列支出的方式，于2010年2月2日以周永存名义将该项目资金从苗圃账户上领出，后三人将其中的18000元予以侵吞，韦勇生、周永存、赵中伟每人得款6000元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有农业专项资金项目竣工验收意见书、项目专项资金报账申请表、财政农业专项资金报账申请表、发票（代码134240962202）、长冲大竹园毛竹栽植抚育用工工资领取表、舒城县财政局专项资金拨款通知单、舒城县财政局会计核算中心专用拨款凭证、苗圃2010年1号记账凭证（其中一项“县会计核算中心拨退耕还林款”20000元）、苗圃2010年1号记账凭证（其中一项“付退耕还林款补助款”20000元）、收款收据、退耕还林基地造林项目资金私分原始记录等书证，证人黄某的证言，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。六、侵吞其他项目资金2010年至2012年，韦勇生、周永存、赵中伟共截留国有农场税费改革减收补助资金9900元，并予以侵吞，韦勇生、周永存分别得款2700元，赵中伟得款4500元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有舒城县农村综合改革领导小组办公室《关于下达2009年国有农税费改革减收补助资金的通知》、2009年苗圃职工上缴土地承包花名册、2010万佛湖镇2009年苗圃补助清册、《关于下达2010年国有农税费改革减收补助资金的通知》、2010万佛湖镇苗圃当年补助清册、《关于下达2011年国有农税费改革减收补助资金的通知》、2011万佛湖镇苗圃当年补助清册、《关于下达2012年国有农税费改革减收补助资金的通知》、万佛湖镇2012年苗圃补助清册等书证，同案人赵中���的供述等证据证实，足以认定。七、2009年至2012年期间，韦勇生、周永存、赵中伟伙同舒城县林业局林业站站长黄某侵吞巩固退耕还林成果等林业项目资金共计59105元。分别是：1、侵吞退耕还林补助款2009年，经黄某安排，舒城县财政局给苗圃加拨了16800元退耕还林补助款。后由周永存从苗圃账户上领出，四人予以侵吞，赵中伟、韦勇生、黄某每人得款4000元，周永存得款4800元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有苗圃2009年1号记账凭证（其中一项“县财政拨退耕还林补助”48875元）、预算拨款凭证、联行来账凭证、安徽省行政事业单位往来结算收据、苗圃收款凭证、苗圃2009年6号记账凭证、苗圃收款凭证等书证，同案人赵中伟的供述等证据证实，足以认定。2、侵吞退耕还林成果现有林抚育项目资金2010年，韦勇生、周永存、赵��伟和黄某共同实施，以周永存承包的苗圃长冲作业组名义虚报了10000元退耕还林成果现有林培育项目资金。并采取虚列支出的方式，于2011年1月20日由周永存从苗圃账户上领出连同其他资金共计17750元，四人予以侵吞，韦勇生、赵中伟、黄某每人得款4000元，周永存得款5750元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有预算拨款凭证（注：舒城县会计核算中心拨款10000元给苗圃）、财政农业专项资金报账申请表、巩固退耕还林工人工资发放表、财政农业专项资金项目竣工验收意见书、苗圃2011年2号记账凭证（其中一项“会计核算中心汇入”退耕还林款10000元）、苗圃2011年5号记账凭证等书证，同案人赵中伟、黄某的供述等证据证实，足以认定3、侵吞巩固退耕还林成果项目资金2011年，韦勇生、周永存、赵中伟和黄某共同实施，以周永存承包的���圃长冲作业组名义虚报了30000元巩固退耕还林成果项目资金。该项目资金于2012年1月9日由财政拨付周永存个人账户，四人将其中的24555元予以侵吞，韦勇生、赵中伟、黄某每人得款6000元，周永存得款6550元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有财政农业专项资金项目竣工验收意见书及该项目资金报账申请表、苗圃长冲作业组现有抚育工资表、舒城县财政局专项资金拨款通知单、预算拨款凭证、蒋昌宏出具的领条、金亿龙酒店菜单及发票、国税发票等书证，同案人赵中伟、黄某的供述等证据证实，足以认定。另查明，舒城县苗圃的性质为事业单位，法定代表人为赵中伟，该单位于2012年12月31之前隶属于舒城县林业局，后划归舒城万佛湖省级旅游度假区管委会，苗圃编制、在编人员（赵中伟等28人）一并划归万佛湖度假区管委会管理，其编制性质、人员身份不变。被告人韦勇生于2004年8月18日起任舒城县苗圃工会主席；被告人周永存于2009年至2013年4月担任舒城县苗圃出纳会计。舒城县监察局在调查舒城县苗圃副主任赵中伟案件过程中，发现苗圃工会主席韦勇生涉嫌犯罪。韦勇生在舒城县监察局专案组调查期间交代组织已掌握的违纪违法问题；又舒城县监察局在调查舒城县苗圃副主任赵中伟案件中，发现苗圃出纳会计周永存涉嫌犯罪。在舒城县监察局专案组调查期间，周永存主动到专案组交代自己的违纪违法问题，先后向中共舒城县纪律委员会退缴违法违纪款计人民币131685元。上述事实，被告人韦勇生、周永存在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人户籍证明、事业单位法人设立登记（备案）申请书、事业单位法定代表人登记申请表、舒城县机构编制委员会办公室《关于苗圃编制人员划转的通知》���苗圃在编人员名册、舒城县总工会《关于李松林等四位同志任职的批复》、安徽省舒城万佛湖省级旅游度假区管理委员会《证明》、舒城县监察局案件移送书、徽商银行《现金缴款书》等书证，同步录音录像光盘等证据证实，足以认定。本院认为，被告人韦勇生、周永存身为事业单位的工作人员，伙同他人利用职务上的便利，通过虚报项目、虚列支出、截留职工补助款的方法，非法侵吞退耕还林补助、一事一议财政奖补、棚户区改造补助、雪灾补助、巩固退耕还林成果专项资金等公共财物，被告人韦勇生参与共同贪污计人民币367275元，被告人周永存参与共同贪污计人民币307275元，其中韦勇生个人得款计人民币113600元，周永存个人得款计人民币90085元，被告人韦勇生、周永存的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院���以支持。被告人韦勇生、周永存伙同他人共同商议、共同实施，所得赃款平均分配，均系共同犯罪的主犯。被告人韦勇生及两被告人的辩护人关于退耕还林补助款是劳动所得的报酬，不应认定为贪污的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院依法不予采纳。被告人韦勇生的辩护人关于起诉书指控被告人韦勇生伙同他人贪污退耕还林成果现有林培育项目资金及其他资金17750元、侵吞巩固退耕还林成果项目资金30000元的事实，系证据不足的辩护意见；被告人周永存的辩护人关于起诉书指控的第五项侵吞退耕还林基地造林项目资金18000元，不宜认定为贪污数额，被告人周永存系从犯的辩护意见，均与审理查明的事实不符，本院依法也不予支持。被告人韦勇生在侦查机关如实供述自己罪行，且当庭自愿认罪，构成坦白；被告人周永存主动向办案机关投案，如实供述自己的罪��，且当庭自愿认罪，系自首，并于案发后退缴了全部违法所得。综上，根据被告人韦勇生、周永存的犯罪事实、性质、情节，以及认罪、悔罪态度，对被告人韦勇生依法予以从轻处罚，对被告人周永存依法予以减轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人韦勇生，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款笫（一）项，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第六十四条的规定；对被告人周永存，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款笫（一）项，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第六十四条的规定，判决如下：一、被告人韦勇生犯贪污罪，判处有期徒刑十一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年6月28日起至2024年6月27日止）。二、被告人周永存犯贪污罪，判处有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。三、被告人韦勇生违法所得计人民币113600元、被告人周永存违法所得计人民币90085元，予以追缴、没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提起上诉，书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  束克立审 判 员  耿传兰人民陪审员  葛自琴二〇一四年三月十二日书 记 员  俞 慧