海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0108民初777号 原告：潘某1，女，1980年5月29日出生，汉族，临时工，住海口市。公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人：史某，京园（北海）律师事务所律师。 被告：海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村。 法定代表人：潘某2，该村民小组组长。 原告潘某1与被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组（以下简称琼秀村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潘某1及委托诉讼代理人史某，被告琼秀村民小组组长潘某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告潘某1支付征地补偿款31000元；2.本案案件受理费由被告承担。事实与理由：原告潘某1出生于海口市美兰区晋文村委会琼秀村，至今生活在该村。原告的户口自出生至今登记在晋文村委会琼秀村，是基于出生原始取得的晋文村委会琼秀村农业户口。原告的父亲潘国荣是家庭土地承包经营权的承包方代表，原告作为家庭土地承包经营权共有人之一，自1998年1月1日至2016年，以家庭承包的方式承包了被告发包的村前坡等5块土地，面积共计3.78亩。2003年，海口市美兰区人民政府向原告家庭颁发《农村土地承包经营权证》，载明原告是土地承包经营权共有人之一。原告以集体经济组织成员的身份，在住所地参加了新型农村合作医疗保险，并办理了居民健康卡。原告于2003年7月28日与丈夫郭云建登记结婚，郭云建的户籍地在重庆市，系农业户口。原告在婚后并未将户口迁入丈夫的住址，没有在丈夫的户籍地分得承包土地，没有享受征地补偿待遇。原告结婚至今一直与丈夫在原告户籍地居住生活，至承包地被征收时，土地承包收入是原告的主要生活来源。上述事实证明，原告是被告所在村民小组的集体组织成员。2016年，原告家庭的3.78亩承包土地被政府征收，征收部门向被告支付了征地补偿款及安置费。2017年1月，被告公布《琼秀村机场二期征地款分配会议纪要》(以下简称会议纪要)。《会议纪要》议定:“本村户口成员分配(征地款)每人31000元。外嫁女一概不得享受本次(征地款)分配”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。依照《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第4条的认定，外嫁女婚后户籍仍在原集体经济组织，在嫁入地未分配到承包地或者分配到承包地未分配到征地补偿费的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。原告婚后户籍仍在原集体经济组织，在嫁入地没有分配到承包地，也未分配到征地补偿费，应当认定原告具有原集体经济组织成员资格，依法享有本集体经济组织征地补偿费分配权。为维护原告合法权益，向贵院提起民事诉讼，希望贵院支持原告的诉讼请求。 被告琼秀村民小组辩称，对于原告起诉的诉讼请求以及事实和理由均没有意见，我村的确有按人头发放征地补偿款31000元/人，但是村里有开会讨论做过决议，原告是外嫁女，没有离婚，未参加过村里的义务劳动、捐资等集体活动，所以他们不属于村里的社员，故村里不同意向原告发放。我们认为原告应该提供原告在村里劳动以及参与集体活动的证据。原告要举证证明在嫁入地没有享受过夫家的相关福利待遇。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。综合当事人提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下： 原告潘某1在被告处出生、长大，户口依法登记在被告处，户籍未显示有外迁情况，并在当地参加新型农村合作医疗。原告潘某1与案外人郭云建于2003年7月28日登记结婚，婚后原告未将户籍迁出被告处。双方于2004年11月25日生育女儿郭诗晴，随母亲潘某1共同生活，其户口于2005年3月21日补报往年出生落户于被告处，并在当地参加新型农村合作医疗。海口市人民政府于2005年9月26日向作为承包方代表的潘国荣发放海口市美兰区农地承包权（灵山）第0310546号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，原告潘某1（潘亚珍）是承包方土地承包经营权共有人之一。2018年5月，重庆市渝北区石船镇天坪社区村民委员会出具一份《情况说明》，载明郭云建系该村4组村民，潘某1系其妻子，潘某1未享受过当地相关政策，户口在外地不在男方所在地。 因美兰国际机场二期扩建项目，海口市美兰区人民政府与被告琼秀村民小组签订《征收土地协议书》、《征收土地补充协议书》，就征收土地位置及面积、土地补偿费、安置补助费、追加帮扶款等达成协议。被告琼秀村民小组经会议讨论，于2017年1月作出《2017年1月琼秀村机场二期征地款分配会议纪要》，大致内容如下：关于分配机场二期征地款的事宜，本次分配以人民币31000元为准，本村户口成员分配每人31000元，本村外出户口成员每人6200元，已离世人员、外嫁女（包含与对方法律规定登记结婚女、已出嫁女、迎亲接出的女儿）一概不得享受本次分配。上述款项被告已向本村村民发放，但拒绝向原告发放，原告遂诉至法院。案经调解无效。 以上事实有原告提供的《居民身份证》、《常住人口登记卡》、《结婚证》、《农村土地承包经营权证》、《2017年1月琼秀村机场二期征地款分配会议纪要》、《情况说明》、《海南省儿童计划免疫接种证》、居民健康卡、《帐户明细》、《医疗证》、《征收土地协议书》、《征收土地补充协议书》、《村财重大财务开支集体讨论纪要》、《取款报告》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。 本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告潘某1在被告处出生、长大，落户于被告处，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，参加当地新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告潘某1虽与案外人郭云建登记结婚，但婚后未将户口迁出被告处。重庆市渝北区石船镇天坪社区村民委员会亦出具《情况说明》，载明潘某1未享受过当地相关政策，户口在外地不在男方所在地。本案中，并无证据显示原告潘某1已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告潘某1未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。现无证据表明原告已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告潘某1具有被告琼秀村民小组集体经济组织成员资格。 第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来，故征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向原告分配征地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告向其支付征地补偿款31000元的诉请，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告潘某1支付征地补偿款人民币31000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币575元（原告已预交），由被告海口市美兰区灵山镇晋文村委会琼秀村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  杜渟婷 人民陪审员  吴宗华 人民陪审员  林诗柏 二〇一九年五月十六日 书 记 员  刘 悦