广西壮族自治区崇左市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）桂14刑终59号 原公诉机关广西壮族自治区崇左市江州区人民检察院。 上诉人（原审被告人）杨剑，男，1969年4月8日出生于广西壮族自治区宁明县，壮族，高中文化，原广西宁明县看守所工人，现为宁明县水利局工人，户籍地广西宁明县，现住广西宁明县。因涉嫌犯滥用职权罪，于2018年8月25日被崇左市江州区监察委员会采取留置措施，同年9月19日被逮捕，现羁押于崇左市看守所。 崇左市江州区人民法院审理江州区人民检察院指控原审被告人杨剑犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2019年3月19日作出（2018）桂1402刑初250号刑事判决。原审被告人杨剑不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2019年5月24日公开开庭审理了本案。崇左市人民检察院指派检察员吴超毅出庭履行职务，上诉人杨剑到庭参加诉讼，现已审理终结。 原判认定，（一）受贿事实：2016年至2017年期间，被告人杨剑利用其在广西宁明县看守所工作，分管看守所二监区管教工作的便利，与在押人员邱某（另案处理）合谋后，由杨剑提供手机并关闭手机信号屏蔽器，邱某再将手机传递给在押人员使用，并通过邱某的妻子叶某收取话费。其中，收取了在押人员刘某1妻子潘某、儿子刘某212.493万元。收取了在押人员王某家属王文某人民币2万元。另外，杨剑单独收取了邱某妻子叶某、朋友黄某好处费0.7万元，收取了赵某朋友廖敏东2万元。综上，杨剑受贿的数额为17.193万元。案发后，杨剑家属退回赃款6.247万元。 （二）滥用职权事实：2015年1月1日至2017年12月31日期间，被告人杨剑为广西宁明县看守所在编工人，其工作职责是分管看守所二监区在押人员的管教及一监区在押人员所内劳动工作，同时保障相应在押人员遵守看守所监管规定。但杨剑在工作期间滥用职权，违规将赵某等在押人员多次带出看守所，造成在押人员频繁与外界联系，严重破坏了监所管理秩序，给国家机关造成了恶劣的社会影响。认定上述事实的证据有：崇左市监察委员会指定管辖通知书,立案决定书，杨剑户籍证明，杨剑看守所岗位职责说明,劳动合同书,工资表,事业单位工人职业资格鉴定审批表等,宁明县公安局《机关单位机构编制证》,《宁明县公安局主要职责内设机构和人员编制规定》，邱某提供给其他在押人员使用的手机通话记录，崇左市中级人民法院、宁明县人民法院提供的相关案件文书复印件及宁明县看守所提供的在押人员诉讼阶段表，宁明县看守所提供的证明材料，宁明县看守所提供的2016年至2017年二监区在押人员名册，证人证言，被告人杨剑的供述及辩解等证据。 原审法院认为，被告人杨剑利用职务便利非法收受他人贿赂款17.193万元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。被告人杨剑为国家机关工作人员，滥用职权造成恶劣社会影响，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人杨剑犯受贿罪、滥用职权罪的罪名成立。在共同受贿过程中，杨剑起主要作用，系主犯，应当按其所参与的全部犯罪进行处罚。杨剑一人犯数罪，应数罪并罚。杨剑归案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。案发后退回部分赃款，可酌情从轻处罚，根据被告人杨剑犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职犯罪刑事案件若干问题的解释（一）》第一条第二款第（三）项的规定，判决被告人杨剑犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；扣押在案的赃款6.247万元予以没收，上缴国库；继续追缴剩余赃款，上缴国库。 上诉人杨剑上诉称，一审认定事实有误，导致判决错误，理由是：1.上诉人不应对17.193万元负责，其只收取邱某妻子叶某6.247万元，并且已全部退赃；2、滥用职权有事实存在，但未造成任何社会危害后果，量刑畸重。请求二审法院改判。 崇左市人民检察院认为一审认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确适用法律正确，量刑适当，建议二审驳回上诉，维持原判。 二审期间，上诉人杨剑无新证据向法庭提交。 经二审审理查明，上诉人杨剑滥用职权、受贿的事实与原判认定的事实一致。原判据以认定事实的证据均经一审庭审质证、认证，各证据来源合法，且能形成完整的证据锁链充分证实本案的事实存在，原判认定的事实和证据，本院予以确认。 本院认为，上诉人杨剑身为国家机关工作人员，利用职务便利,为他人谋取利益，非法收受他人财物，并滥用职权造成恶劣社会影响，其行为已构成受贿罪和构成滥用职权罪。在共同犯罪中，杨剑起主要作用，系主犯，应当按其所参与的全部犯罪进行处罚。杨剑一人犯数罪，应数罪并罚。杨剑归案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。案发后杨剑家属代为退回部分赃款，可酌情从轻处罚。对于上诉人杨剑提出的一审认定其受贿17.193万元错误，应当以其实际收取的6.247万元认定其受贿数额的上诉意见，经查，杨剑和在押人员邱某为获取非法利益，共谋由杨剑利用职务便利提供手机并关闭看守所内手机信号屏蔽器后，由邱某将手机提供给其他在押人员使用，以收取电话费为由，通过邱某的妻子叶某收取他人钱款共14.493万元。杨剑和邱某的行为系共同受贿犯罪，在共同受贿故意的支配下，相互配合共同为他人谋取利益，收受他人财物，应当根据行为人参与或组织、指挥的共同受贿数额予以认定。因此，杨剑依法应当对邱某妻子叶某收取的14.493万元承担责任，不是以其实际收取的6.247万元认定其受贿数额。另外，杨剑单独收取他人钱款2.7万元,其辩称该钱款用于在押人员的生活开支，但没有证据证实。一审法院认定杨剑收受他人钱款共计17.193万元，符合本案事实。对于上诉人杨剑提出的其滥用职权没有造成危害后果的上诉意见，经查，滥用职权造成的危害结果，不仅包括人员和财产损失，也包括滥用职权行为给国家机关形象造成严重损害，或者造成恶劣社会影响的无形损害后果。上诉人杨剑作为一名政法干警，本应更加遵纪守法，但杨剑却知法犯法，在履行职务过程中，滥用职权，擅自将在押人员多次带出看守所，造成在押人员频繁与外界联系，破坏了监所管理秩序，严重损害国家司法机关的形象及公信力,其行为符合滥用职权罪客观要件中致使国家和人民利益遭受重大损失的情形。综上，上诉人的上诉意见均没有事实和法律依据，不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当，应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长 农 伟 审判员 方春宁 审判员 叶海英 二〇一九年五月二十八日                                                                                                                      法官助理叶国华                                                                                                                        书记员农玉琪