福建省三明市三元区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0403民初782号 原告：邓春娥，女，1967年11月6日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：谢跃华，福建万天律师事务所律师。 被告：三元区城东乡荆东村民委员会，住所地福建省三明市三元区城东乡荆东村上城119号，统一社会信用代码54350403512771140P。 法定代表人：黄建明，主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所律师。 原告邓春娥与被告三元区城东乡荆东村民委员会（以下简称荆东村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓春娥及其委托诉讼代理人谢跃华、被告荆东村委会的委托诉讼代理人王雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邓春娥向本院提出诉讼请求：判令荆东村委会支付邓春娥2016年11月30日、2018年4月24日、2018年9月26日土地补偿款共计38800元。事实与理由：邓春娥为荆东村村民，自出生时起就原始取得了荆东村委会的集体经济组织成员资格，依法享有村民待遇。邓春娥虽然出嫁，但是在其他地方并未取得承包地。几年来，荆东村委会虽然保障了邓春娥作为一个村民最基本的选举权，但是至今都不曾享受足额的经济待遇。上述事宜邓春娥多次上访及向有关部门反映都得不到有效解决。荆东村委会先后于2015年、2017年，因三明学院、205国道、534国道扩建等原因被征用土地，并且获得相应的补偿，荆东村委会收到补偿款后，于2016年11月30日发放补偿款10080元，2018年4月24日发放补偿款25920元，2018年9月26日发放补偿款2800元，共计38800元。荆东村委会以外嫁女的名义拒绝支付给邓春娥。邓春娥依法应享有与其他村民同等的村民待遇，依法享有集体土地补偿款的分配收益权。荆东村委会的行为违反了法律有关规定，故具状起诉，请求依法判决。 荆东村委会辩称，1.根据法律规定，涉讼土地补偿款依法归村集体所有，因此村集体依据村民委员会组织法的规定，通过法定的程序对涉讼土地补偿款作出的分配决定和方案是经过全体村民共同表决同意的，其中包括邓春娥亲人在内，这个决定符合全体村民共同的利益，也是全体村民的真实意思表示，分配方案合法有效；2.邓春娥是否有权取得荆东村集体经济组织成员资格，取决于分配方案决定时，其是否具有荆东村集体经济组织成员资格。邓春娥外嫁后已交纳四项统筹费用，除了能够证明其户籍尚在荆东村处这一形式要件外，对于集体经济组织成员所必须拥有的实质要件，例如生产生活在荆东村，与荆东村之间有法律上的权利义务关系，以荆东村土地为其基本生活保障等实质要件，均不具备。因此，邓春娥已经丧失了荆东村集体经济组织成员资格，无权参与涉讼土地补偿款的分配。综上，请求驳回邓春娥的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下:邓春娥的父母亲均为荆东村村民,邓春娥于1967年11月6日出生,其出生后便将户口落户于荆东村,为荆东村集体经济组织成员。1996年12月4日，邓春娥与郭良全办理结婚登记,但未将户口迁出。2008年5月8日，荆东村委会出具证明，认定其村村民邓春娥住房因后楼地质下沉造成倾斜，无法住人。因205国道、534国道扩建等原因，荆东村土地被征用，并且获得相应的补偿，荆东村委会于2016年11月30日、2018年4月24日，向本村村民分配土地补偿款10080元、25920元，于2018年9月26日向本村村民分配林地补偿款2800元，以上共计38800元。荆东村委会以邓春娥系外嫁女为由，对其不予发放，故邓春娥诉至本院。 上述事实,有邓春娥提交的身份证、户口簿、结婚证、村委会证明，荆东村委会提供的会议记录等证据与双方当事人在庭审中的陈述相互印证，本院依法予以确认。 本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。对于农村集体经济组织成员资格的认定,应当以在土地补偿分配方案确定时,成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态,是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障,作为界定的标准。从本案的户籍情况看,邓春娥自出生起即落户并居住生活在荆东村,系原始取得荆东村集体经济组织成员资格。邓春娥外嫁后，未将其户口迁出，从生活保障看,荆东村没有举证证实邓春娥已取得其他替代性生活保障。因此,应确认邓春娥具有荆东村委会的集体经济组织成员资格,具有参与分配本案讼争土地征用补偿费的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。故邓春娥要求荆东村委会支付征地补偿费38800元的诉讼请求，有相应的事实和法律依据，予以支持。荆东村委会主张该分配方案经村民代表表决通过，合法有效。集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现,应当严格按照法律规定进行,不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利,不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益,否则该部分民主议定内容无效。因该分配方案,侵害了邓春娥的集体经济组织成员权益,故荆东村委会的主张，不予采纳。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定,判决如下: 三元区城东乡荆东村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给邓春娥土地补偿款38800元。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费770元，减半收取385元，由三元区城东乡荆东村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  傅瑞芳 二〇一九年五月三十一日 法官助理王昙琳 书记员邓美薇 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十条承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的,男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据,或者人民法院认为审理案件需要的证据,人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序,全面地、客观地审查核实证据。 申请执行提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。