海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)琼9002民初2153号 原告：民某（原民航中南空管设备工程公司），住所地：广州市白云区。 法定代表人：林某，经理。 委托诉讼代理人：陈某，广东君信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邢某，广东君信律师事务所律师。 被告：海南博鳌机场有限责任公司，住所地：海南省琼海市中原博鳌机场。 法定代表人：胡某，董事长。 委托诉讼代理人：高某1，该公司职员。 委托诉讼代理人：高某2，该公司职员。 原告民某（以下简称民航中南公司）与被告海南博鳌机场有限责任公司（以下简称博鳌机场公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月19日立案后，依法适用普通程序进行审理。被告博鳌机场公司在提交答辩状期间，向本院提出管辖权异议，本院作出（2018）琼9002民初2153号民事裁定，裁定驳回被告博鳌机场公司对本案管辖权提出的异议。被告博鳌机场公司不服提起上诉，海南省第一中级人民法院作出（2018）琼96民辖终79号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。2019年1月23日，本院公开开庭审理了本案。原告民航中南公司的委托诉讼代理人陈某、邢某，被告博鳌机场公司的委托诉讼代理人高某1、高某2到庭参加诉讼。本案经批准，依法延长审限六个月。本案现已审理终结。 原告民航中南公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付工程款4698506.11元及逾期付款违约金（违约金按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，其中：工程进度款3397893.24元的违约金自2017年8月30日起计至清偿之日止，暂计至2018年7月10日为129332.31元；质量保证金1300612.87元的违约金自2018年3月18日起计至清偿之日止，暂计至2018年7月10日为18073.1元）；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原、被告于2016年1月7日签订《海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程施工承包合同》（合同编号：15-SEC-CB-042）。合同约定，原告对海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程进行施工，签约合同价为27498130.47元。施工合同专用合同条款第17条约定，预付款的支付时间和比例为本合同签订生效后，原告向被告提交本合同总价10%的履约保函或履约保证金和开具发票后10个工作日内，按合同总价的20%支付工程预付款；进度款按月计量，原告在每月25日前报送，当累计实际完成合同工程进度在合同暂定总价款的20%以内（含20%)时，拨付工程进度款的计算公式为：本月应付工程进度款（含税）=经审定当月实际完成合同工程产值×80%;当累计实际完成合同工程产值超过合同暂定总价20%时，拨付工程进度款的计算公式为：本月应付工程进度款（含税）经审定当月实际完成合同工程产值×80%×(1-33%);自接到完整的并经被告确认的竣工结算报告后，双方应90日内办理完毕竣工结算，经双方确定之日起14日内，工程款付至审定工程结算价（扣除违约金、水电费后）的95%;质量保证金的额度为经审计确认后结算价款的5%，在工程竣工验收合格后24个月后28天内支付结算价款的尾款，质量保证金在质保期内不计利息。 合同签订后，原告按约定完成了施工，涉案工程于2016年2月18日通过了竣工验收。现已过质保期限，原告已全部履行了合同约定的义务。原、被告双方于2017年8月15日进行了结算，审计结算造价为26012257.46元。但是，被告只支付了工程款21313751.35元，尚欠原告工程款4698506.11元（其中结算价款的5%即1300612.87元为质量保证金，3397893.24元为工程款）。根据专用合同条款第17条的约定，被告应自双方确定竣工结算报告之日起14日内（即2017年8月29日前），工程款付至审定工程结算价的95%；被告应在工程竣工验收合格后24个月后28天内（即2018年3月17日前）支付质量保证金。被告未按合同约定向原告支付工程款的行为已构成违约。另，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因此，原告要求被告按约定履行付款义务并承担相应违约责任符合法律规定。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请依法作出判决。 被告博鳌机场公司答辩称，被告认可尚拖欠原告工程款4698506.11元，但原告存在违约情形，不应向被告主张违约金。依据《海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程施工承包合同》第一部分“合同协议书”的第五条约定，本合同采用单价合同形式。另外特别约定，工程按实结算，但最终结算总价不超过签约合同价。第六条约定，签订合同价金额为27498130.47元。而最终结算总价不应超过该金额，但根据《结算定案表》，原告的送审结算造价为29687984.15元，价格高于合同约定价格，被告认为原告存在违约情形。因此，原告不应向被告主张违约金费。请求法院依法驳回原告关于违约金的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告提交的证据：1、《海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程施工承包合同》(合同编号：15-SEC-CB-042)，2、工程竣工验收报告，3、结算审核报告，4、律师函、EMS邮寄单及邮政快递查询记录，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。 被告没有提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告为承担防雷工程专业施工、电子设备工程安装服务、飞机场及设施工程服务、民航工程设计服务等的建筑安装业企业。2016年1月7日，原、被告签订《海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程施工承包合同》（合同编号：15-SEC-CB-042）。合同约定原告对海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程进行施工。资金来源为中央预算内投资、民航发展基金、海南省财政性资金。工程承包范围为新建DVOR/DME台站1个，以及配套的供电、通信、防雷接地等共8项。合同采用单价合同形式。另外特别约定，工程按实结算，但最终结算总价不超过签约合同价。签约合同价为27498130.47元。该施工合同第三部分专用合同条款第17.3.2（3）条约定，承包人（原告）于工程竣工并验收合格28日内提交完整的竣工结算资料及结算书，如延期结算审核时间相应延期。自接到完整的并经发包人（被告）确认的竣工结算报告后，双方应90日内办理完毕竣工结算，经双方确定之日起14日内，工程款付至审定工程结算价（扣除违约金、水电费后）的95%;质量保证金的额度为经审计确认后结算价款的5%，在工程竣工验收合格后24个月后28天内支付结算价款的尾款，质量保证金在质保期内不计利息。专用合同条款第17.3.2（4）条约定，发包人项目资金预算如受国家财政预算影响未能如期到位，发包人不承担违约责任。合同签订后，原告按约完成了施工，涉案工程于2016年2月18日通过了竣工验收。原、被告于2017年8月15日进行了结算，原告送审结算造价为29687984.15元，最终审定结算造价为26012257.46元。被告已向原告共支付了工程款21313751.35元，尚欠工程款4698506.11元（其中结算价款的5%即1300612.87元为质量保证金，3397893.24元为工程款）。2018年5月17日，原告委托广东君信律师事务所陈有火律师向被告发出《律师函》，催收欠付的工程款。原告认为被告未按合同约定向原告支付工程款的行为已构成违约，为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。 另查明，涉案工程涉及的政府资金均已下达到位。 本案在审理过程中，根据原告的财产保全申请，本院于2018年10月19日作出(2018)琼9002民初2153号之一民事裁定，冻结被告在中国建设银行股份有限公司琼海支行账户（账号：×××）中的存款4845911.52元。被告不服该裁定，向本院提出复议申请。本院于2018年10月30日作出(2018)琼9002民初2153号之二民事裁定，驳回被告的复议请求。 本院认为，原、被告签订的《海南琼海博鳌民用机场空管专业工程工艺安装工程施工承包合同》是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方均应遵守履行。本案中，原告主张被告尚拖欠工程款4698506.11元，被告亦认可,且约定支付尾款的期限已届满，故对原告主张被告支付工程款4698506.11元，本院予以支持。本案的争议焦点为：原告主张被告支付逾期付款违约金是否应得到支持。 本案中，涉案工程于2016年2月18日通过竣工验收。原、被告双方于2017年8月15日进行了结算，最终审定结算造价为26012257.46元。根据合同第三部分专用合同条款第17.3.2（3）条约定，……经双方确定之日起14日内，工程款付至审定工程结算价（扣除违约金、水电费后）的95%;质量保证金的额度为经审计确认后结算价款的5%，在工程竣工验收合格后24个月后28天内支付结算价款的尾款，质量保证金在质保期内不计利息。故被告应于2017年8月29日前向原告支付工程款24711644.59元（26012257.46元×95%），应于2018年3月17日前向原告支付质量保证金1300612.87元（26012257.46元×5%）。被告仅支付了21313751.35元，尚欠工程款3397893.24元（24711644.59元-21313751.35元）及质量保证金1300612.87元至今未付，已构成违约，且涉案工程涉及的政府资金已下达到位，故被告应承担相应的违约责任。原、被告在合同中未对逾期付款违约金的计付标准作出约定，原告主张按《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定计付逾期付款违约金，应为欠付工程款利息，本院予以支持。工程款3397893.24元的违约金应自2017年8月30日起计付，质量保证金1300612.87元的违约金应自2018年3月18日起计付，均应按中国人民银行发布的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计算至款项付清之日止。被告抗辩原告的送审结算造价为29687984.15元，价格高于合同约定价格，原告存在违约情形，不应向被告主张违约金，无事实根据和法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 限被告海南博鳌机场有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告民某支付工程款（含质量保证金）4698506.11元及逾期付款违约金（其中工程款3397893.24元的违约金自2017年8月30日起计付，质量保证金1300612.87元的违约金自2018年3月18日起计付，均按中国人民银行发布的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计算至款项付清之日止）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费45567元，保全费5000元，均由被告海南博鳌机场有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  祁永芳 审 判 员  周英俊 人民陪审员  王 军 二〇一九年五月二十一日 法官 助理  李昌琴 书 记 员  王 彬 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程合同 纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。