辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书［2013］沈中审民终再字第145号申请再审人（一审原告、二审上诉人）：朱跃奎，男，1966年4月18日出生，汉族，无业。委托代理人：马丹丹，辽宁同泽律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：沈阳高等级公路建设总公司。法定代表人：杨晓月，该公司总经理。委托代理人：窦明诚，男，1946年9月6日出生，汉族，该单位工作人员。申请再审人朱跃奎与被申请人沈阳高等级公路建设总公司（简称公路总公司）劳动争议纠纷一案，沈阳市于洪区人民法院于2012年4月27日作出［2011］于民一初字第2227号民事判决。朱跃奎不服，向本院提出上诉。本院于2012年12月17日作出［2012］沈中民五终字第1251号民事判决，已经发生法律效力。朱跃奎不服，向辽宁省高级人民法院申请再审。该院于2013年8月20日作出［2013］辽审一民申字第543号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成由审判员王曌鋆担任审判长，代理审判员孙菁蔓（主审）、代理审判员孙玉龙参加的合议庭，于2013年12月23日公开开庭进行了审理。申请再审人朱跃奎及其委托代理人马丹丹，被申请人公路总公司的委托代理人窦明诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2011年9月6日，朱跃奎诉至沈阳市于洪区人民法院称，朱跃奎于1984年8月毕业于沈阳市师范学校音乐专业班，同期被分配至沈北新区虎石台镇小桥子村小学任教。1990年朱跃奎因故停薪留职至沈阳市内舞厅打工。在朱跃奎停薪留职期间，公路总公司于1991年1月13日在未告知朱跃奎并征求朱跃奎同意的情况下，将朱跃奎的人事档案以录取调转的形式取走，至今未能告知并归还朱跃奎。公路总公司的行为致使朱跃奎于1997年被沈北新区教育局辞退，并于2000年8月18日被沈北新区教育局、人事局按自动离职处理，导致朱跃奎至今日未能办理再就业。公路总公司未告知朱跃奎并未征得朱跃奎同意的情况下擅自取走并丢失朱跃奎的档案所造成的，所以诉至法院，请求法院：1、判令公路总公司归还朱跃奎的人事档案；2、请求判令因公路总公司的严重失职造成朱跃奎的直接经济损失每月工资1990元（自1997年9月起至归还本人档案之日止）；3、请求判令公路总公司赔偿朱跃奎因多年索取档案支出的各种交通、食宿费共计6000余元；4、请求判令公路总公司补办朱跃奎的失业保险、医疗保险、养老保险、住房公积金等手续，并交纳一切费用（自1997年9月起至归还本人档案日止）；5、请求判令公路总公司赔偿朱跃奎精神损失费2万元；6、本案诉讼费用由公路总公司承担。公��总公司辩称，朱跃奎诉求没有事实和法律依据，应予以驳回。朱跃奎起诉已超过法定诉讼期限。朱跃奎曾就同一事由、同一诉求向沈阳北新区法院起诉，且已经一审、二审及再审依法驳回，再次提起诉讼，没有法律依据；我公司没有接受朱跃奎的人事档案，朱跃奎自称教育局将其档案丢失，可见与我公司无关，所谓朱跃奎档案被沈阳市公路工程公司桥梁分公司（简称桥梁分公司）取走是主观臆断。朱跃奎在1997年之前还在学校任教，可以证明其档案在1997年9月仍在沈北新区教育局管理，1997年9月以后朱跃奎被辞退后的相关资料属于其本人相关人事档案，应存放在他原人事档案中，所以可以证明朱跃奎的档案没有被我单位调走，我公司从未与朱跃奎建立劳动关系。一审法院查明，朱跃奎于1984年8月由沈阳市师范学校音乐专业被分配至沈北新区虎石台镇小桥子小学任教。1990年朱跃奎因故停薪留职。1994年5月朱跃奎回到吴三小学任教。他本人1994年5月至1997年8月工资已发，1997年9月离岗。2000年8月18日经沈阳市新城子区人事局审批、沈阳市新城子区教育局对朱跃奎按自动离职处理。2006年10月份起朱跃奎向新城子教育局提出申诉要求取回自己的人事档案并妥善解决工作生活困难，新城子教育局不予接待。2006年11月2日他向新城子区人事争议仲裁委申请仲裁要求新城子教育局赔偿因档案丢失所造成的经济损失，该委以超过仲裁时效为由不予受理。之后朱跃奎多次上访。2007年3月22日，新城子教育局答复朱跃奎其人事档案于1991年1月13日被沈阳市公路工程公司桥梁分公司调走。后朱跃奎先经人事仲裁后向沈北新区法院起诉，案由为人事争议、丢失档案赔偿纠纷，沈北新区法院下发［2007］北新民一权初字第350号民事判决书。该判决书在审理查明中��定“朱跃奎在停薪留职期间，1991年1月13日因沈阳市公路工程公司桥梁分公司录用朱跃奎，将朱跃奎的人事档案调走”，故驳回朱跃奎的诉讼请求。朱跃奎不服上诉至本院，本院查明的事实与一审法院查明的事实相同，故维持原判。后朱跃奎作为申请再审人申诉至辽宁省高级人民法院，该院认定“申请再审人的档案是因为1991年1月13日被沈阳市公路工程公司桥梁分公司录用申请再审人而被调走，并不是被申请人管理不善将档案丢失，申请再审人请求被申请人交付档案并赔偿损失于法无据。且申请再审人在第一次仲裁后未及时向法院诉讼，第二次仲裁后也未在15日内向法院主张权利，已经超过了法律规定的诉讼期限。”因此驳回朱跃奎的再审申请。朱跃奎2011年8月23日向于洪区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委因其没有提供劳动关系证明，且仲裁申请不属于劳动争���仲裁事项，不予受理。再查明，2006年10月24日新城子教育局人事科出具证明一份“朱跃奎同志系虎石台镇小学教师，男，汉族，1966年4月18日出生，1984年7月毕业于沈阳师范学校。2000年5月13日自动离职，现档案遗失，至你处请给予办理。（现小学二级教师）。”另查明，沈北新区教育局存有一份沈阳市公路工程公司桥梁分公司介绍信一份。内容为“新城子区教育局，兹介绍赵玉香、巴艳同志等二人前往你处联系取朱跃奎同志档案，该同志已被我单位录取，请接洽。”又查明，沈阳市公路工程公司桥梁分公司是沈阳市公路工程公司（沈阳市公路工程公司于1999年3月24日变更为沈阳高等级公路建设总公司）的下属单位，无法人资质。该分公司于1996年9月16日被沈阳市皇姑区工商局吊销营业执照。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方���讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。档案的调转要经过相应的手续，应当有当事人的签字。朱跃奎仅凭公路总公司出具的介绍信无法认定该公司调走了朱跃奎的人事档案。沈北新区教育局是朱跃奎档案的保管单位，且与朱跃奎建立了人事关系，负有档案的保管责任。朱跃奎未到公路总公司工作，也未与该单位签订劳动合同，建立劳动关系，故双方之间不存在劳动关系。朱跃奎诉请关于工资及社会保险无请求权基础。综上所述，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回朱跃奎的诉讼请求。案件受理费10元，由朱跃奎承担。朱跃奎不服，向本院提出上诉称，桥梁分公司介绍信可证明档案于1991年被该公司取走并被录用，要求公路总公司赔偿将档案丢失造成朱跃奎无法享受养老、医疗等社会保险及经济损失30万元。公路总公司辩称，虽然有桥梁分公司调取朱跃奎档案并表明其被录用的介绍信，但朱跃奎并未到公路总公司上班，双方不存在劳动关系，一审法院判决正确。本院二审查明事实与一审法院查明的事实一致。本院二审认为，关于朱跃奎提出有桥梁分公司介绍信，证明档案于1991年被桥梁分公司取走并被录用，要求公路总公司赔偿将档案丢失造成朱跃奎无法享受养老、医疗等社会保险及经济损失30万元问题。相关法律规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件。经查，朱跃奎于1984年分配到沈阳市新城子区虎石台乡小桥子村小学任教。朱跃奎向一审法院提供了2007年4月9日沈阳市沈北新区虎石台镇中心小学向沈北新区教育局出具的“关于朱跃奎工资情况证明”，该证明记载了朱跃奎1987年至1997年间工资发放情况：1987年1月至1990年8月工资已发；1990年9月至1994年4月工资未发（该同志与当时的文教科口头协议停薪留职）；1994年5月至1997年8月工资已发；1997年9月后工资未发。朱跃奎还向一审法院提供了新城子区教育局出具的“自动离职人员审批表”，表中记载，“朱跃奎1997年9月前在我单位大桥小学任音乐教师，1997年3月自动离岗至今下落不明，无法取得联系。同意该同志自动离岗。并于2000年8月经沈阳市新城子区人事局审批，同意新城子教育局对朱跃奎按自动离职处理。”以上证明，朱跃奎在1997年9月离岗后沈阳市沈北新区虎石台镇中心小学停发其工资。2000年8月18日，新城子区教育局作出对朱跃奎按自动离职处理的决定。朱跃奎与公路总公司未形成劳动关系，故对朱跃奎的请求本院二审不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由朱跃奎负担。朱跃奎申请再审称，请求撤销原一、二审判决，确认公路总公司将我的人事档案调走的事实；判令公路总公司归还我的人事档案，若不能归还，则判令公路总公司赔偿因档案丢失给我造成的经济损失和精神损害赔偿30万元；并由公路总公司承担全部的诉讼费用。理由：1、原判决书认定的基本事实不清，缺乏证据证明公路总公司未调走我档案，我的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项规定的情形。2、原判决适用法律错误，我的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项规定的情形。首先，二审法院混淆法律关系，用劳动法律关系掩盖��权行为，导致我的权利无法得到保护；其次，公路总公司调走我档案，是侵权行为，决不能仅以双方未建立劳动关系，而免除其侵权行为所造成的损失；本案为侵权法律关系，应适用侵权责任法，原二审法院适用劳动相关法律审结本案，适用法律是错误的。3、原审判决遗漏了我要求归还人事档案的诉讼请求，我的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（十一）项规定的情形。本案事实应引用我与沈阳市沈北新区教育局人事争议纠纷一案三级法院裁判认定的事实以及当时桥梁分公司的介绍信，确定公路总公司调走我人事档案的行为属于侵权行为，并适用侵权责任法来判令其承担损害赔偿责任。公路总公司辩称，请求法院依法维持原审判决。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，判决结果有理有据，公平公正；我公司与新城子区教育局没有办理档案交接手续，也没有取走朱跃奎的人事档案；朱跃奎在与新城子区教育局一案中，放弃对我公司主张权利，其他主体也没有追加我公司为当事人，可见我公司与此案没有利害关系；新城子区教育局应是朱跃奎档案遗失的责任人；我公司与此事无关，不应是本案当事人。本院再审查明的事实与原审认定的事实基本一致。另查明，沈阳市新城子区自2006年11月7日起更名为沈北新区，其所辖行政区域不变，政府驻地不变，机构公章自2007年1月1日起正式启用。沈阳市新城子区教育局亦变更为沈阳市沈北新区局教育局（简称沈北新区教育局）。本院再审认为，本案中，朱跃奎虽提供了当时桥梁分公司于1991年1月23日对沈北新区教育局出具的调取档案介绍信，但并没有进一步举证证明其档案已由该公司实际调走。朱跃奎在1991年正处于停薪留职期间，之后又于1994年继续上班，1994年5月至1997年8月的工资也已发放。根据沈北新区教育局出具的《自动离职人员审批表》中载明的情况，该单位于2000年对其作出自动离职处理，双方才结束人事关系。另外，朱跃奎和公路总公司均承认双方之间不存在事实上的劳动关系，亦没有书面的劳动合同，所以，朱跃奎与公路总公司不存在劳动关系。朱跃奎主张由公路总公司承担其档案丢失的损失，但他应该对档案实际由当时的桥梁分公司调走承担进一步的举证责任。虽然朱跃奎在1991年处于停薪留职期间，但朱跃奎在此期间结束后于1994年又回到沈北新区教育局下属的吴三小学上班并领取工资，沈北新区教育局于2000年对其作出自动离职处理，可见，朱跃奎提出的证据既不能证明在此期间他与公路总公司之间存在劳动关系，也不能证明公路总公司实际取走了他的档案，故对其要求公路总公司承担因他档案丢失的赔偿责任不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：维持本院［2012］沈中民五终字第1251号民事判决。本判决为终审判决。审 判 长  王曌鋆代理审判员  孙菁蔓代理审判员  孙玉龙二〇一四年三月七日书 记 员  冷立皎本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销���者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零七条：人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另��组成合议庭。