河北省井陉县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0121民初457号 原告：井陉县孙庄乡东元村村民委员会，住所地井陉县孙庄乡东元村。 法定代表人：贾中华，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：张国强。 委托诉讼代理人：吕有琛，石家庄市井陉光大法律服务所法律工作者。 被告：张建文，男，1964年11月16日出生，汉族，住井陉县孙庄乡东元村。 委托诉讼代理人：张二中，男，汉族，住井陉县。系张建文二哥。 第三人：王进文，男，1974年12月13日出生，汉族，住井陉县。 委托诉讼代理人：王会文，男，汉族，住井陉县。系王进文胞哥。 原告井陉县孙庄乡东元村村民委员会与被告张建文、第三人王进文农业承包合同纠纷一案，本院于2019年2月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告井陉县孙庄乡东元村村民委员会主任贾中华及其委托诉讼代理人吕有琛、被告张建文及其委托诉讼代理人张二中、第三人王进文及其委托诉讼代理人王会文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 井陉县孙庄乡东元村村委会向本院提出诉讼请求：1、依法责令被告将其原承包的本村南狼窝沟西旱地及其地上的所有树木等立即返还并无偿交付原告。2、要求被告承担本案诉讼费。事实与理由:原告东元村村民委员会与被告张建文于1999年11月20日签订了，约定承包期限30年，承包费310元/年、承包费交付方式、时间为上打租，于每年的11月20日前交清下年承包费，逾期承包地内的一切无偿归村委会，终止合同，另行承包。2017年，被告因拒不交纳下年的承包费，经原告再三催促无效后，原告于2018年4月1日向被告送达了解除合同通知书，并经村民代表会议表决，在2018年8月10日将被告原承包的南狼窝沟西旱地果园经公开竞争的方式重新和本村村民张勇博签订了承包合同。然而，被告明知其违约，且合同已被解除，却至今不把原承包地交付原告，从而致使新的承包人至今不能正常行使承包经营权，虽经村委会、乡政府多次做工作，亦无济于事，因此，依据《合同法》第九十七条、第九十八条，《民法总则》第三条、第一百二十条、第一百七十九条之规定，具文起诉，请求依法给予支持。 张建文辩称，一、答辩人与原告之间签订的承包合同合法有效。被告自1999年11月20日与原告签订承包合同书，合同终止期限为2029年11月20日。合同签订后，答辩人一直按照合同约定履行自己义务。故该合同为合法有效合同，答辩人对承包地享有承包经营权。二、合同并未解除，原告要求返还土地及树苗于法无据，签订合同是双方的意思表示，同样，解除合同也应当取得双方一致意见。本案中，原告以向答辩人下达过解除合同通知书，就认为双方之间合同自然解除，原告行为是错误的。三、答辩人与第三人之间转让合同合法有效，原告应当向第三人主张权利。2016年3月1日，答辩人将承包地转让给第三人，此后第三人开始经营，在经营期间，第三人向原告缴纳了承包费。并且，春季绿化期间，原告直接向第三人提供了果树苗在承包地栽种。在此期间，原告找第三人协商，想在第三人承包地内栽种果树，第三人同意了原告在部分承包地内栽种其他果树苗。据此，答辩人认为，答辩人转让承包地的行为，原告是知情的。因承包地产生纠纷，是原告与第三人之间发生的，原告应当向第三人主张权利，原告诉讼答辩人于理不通。为此，要求法院驳回原告对答辩人的诉请。 第三人王进文述称，原告井陉县孙庄乡东元村村委会在1999年11月20日，为开发和治理旱地，对旱地进行公开竞争承包。被告张建文通过竞争承包，取得了本村南狼窝旱地的承包经营权。为此，在1999年11月20日原、被告签订了《南狼窝大枣开发经营承包合同书》。合同约定：被告张建文承包南狼窝旱地一份，承包范围：东至王进文枣区，西至全子峪东岭，南至坡脚地边，北至自然道。承包期限：从1999年11月20日至2029年11月20日止，期限30年。承包费每年310元，实行上交款方式，每年11月20日前交清下年的承包费，逾期不交者，终止合同，另行承包。合同还约定了其他相关条款。合同签订后，被告张建文承包经营至2016年。在2016年3月1日，我与被告张建文签订了《南狼窝旱地转让承包合同》，被告张建文将其承包的南狼窝旱地转让给我承包经营。转让承包合同约定：大队（村委）承包费由我负责交付，承包年限随大队1999年11月20日原始合同时间到2029年11月20日止，随原承包合同。转让合同签订后，我于2017年3月向原告村委会交了2017年度的承包费310元。 可是，在2017年11月20日我应该交纳2018年度承包费的时候，因我在2016年冬天给村里栽树，原告村委会尚欠我栽树款500元（2人5天50元）一直未给。此外，在2016年冬天，村委干活时用的钩机损坏了被告果园的管道应当赔偿，还有原告村委会答应给我的植树补助款（每亩800元，我植树十多亩）和占我80余亩地补助款，一直未给我。为此，我和原告村委主任贾中华协商，要求将原告村委会欠我的栽树款和管道损坏赔偿款、栽树补助款与我应交的承包费进行折抵。可是，正在协商中，原告就以我不交费为由，将被告张建文转包给我的林地另发包给书记的儿子张勇博，给我造成了极大的经济损失。被告张建文将承包的林地转包给我，原告村委会是知道的，因为张建文转包后应交的承包费都是我交的，而且，村委安排张建文承包地要栽的树，也是原告村委主任贾中华和委员张吉海和我协商的，我在张建文承包地栽十余亩苹果树，树苗是村委会委员张吉海提供给我的，张建文将承包合同转让给我，原告是明知和认可的。因此，原告要解除合同应当通知我，因为我是转让后的实际承包人，原告未通知我解除合同，因此原告所说的合同已经解除不成立。 我认为，我和被告张建文签订的《南狼窝旱地转让承包合同》合法有效，我并不是不交承包费，因为我应交2018年承包费只是310元，而原告欠我栽树款500元还有植树补助款、损坏管道赔偿款、占地补助款，正在协商中原告就以不交承包费而解除合同的理由不能成立。《物权法》第131条规定：“承包期内发包人不得收回承包地”，第128条规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。”《土地承包法》第26条：“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同。”根据以上法律规定，原告的解除合同无效，要求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1999年11月20日原、被告签订了《南狼窝大枣开发经营承包合同书》。合同约定：被告张建文承包南狼窝旱地一份，承包范围：东至王进文枣区，西至全子峪东岭，南至坡脚地边，北至自然道。承包期限：从1999年11月20日至2029年11月20日止，期限30年。承包费每年310元，实行上交款方式，每年11月20日前交清下年的承包费，逾期不交者，终止合同，另行承包。合同还约定了其他相关条款。合同签订后，被告张建文承包经营至2016年。在2016年3月1日，被告张建文与第三人王进文签订了《南狼窝旱地转让承包合同》，被告张建文将其承包的南狼窝旱地转让给第三人王进文承包经营。转让承包合同约定：大队（村委）承包费由第三人王进文负责交付，承包年限随大队1999年11月20日原始合同时间到2029年11月20日止。转让合同签订后，第三人王进文于2017年3月向原告村委会交了2017年度的承包费310元。2018年1月20日，原告井陉县孙庄乡东元村村民委员会召开会议，研究2018年果园承包费征收问题。会议确定由村委干部分工负责催收并发放催收通知，对逾期不交者将对果园进行另行承包。2018年1月29日，原告又召开会议再次研究催交果园承包费问题，仍安排村委干部催交，限1月31日前必须交清，逾期不交者，在2月2日将对其果园对外竞争承包。2018年2月4日，原告再次召开会议研究四户未按期交纳承包费的问题，认为四户承包户在规定时间内没有交纳承包费，视为自动违约，放弃承包权，违反了原承包合同，确定对以上四户的承包土地进行公开竞争承包。第三人王进文称和村委主任贾中华协商，要求将原告村委会欠其的栽树款和管道损坏赔偿款、栽树补助款与其应交的承包费进行折抵，原告村委会主任贾中华告知第三人王进文此事可以尽快找村委对账，落实后可以抵顶，但其未找村委对账。2018年2月5日，原告组织有意承包的人员对承包地四至进行确认并以起步价两万元的价格进行了竞争承包，被告也在竞争承包现场，但未参加竞标。期间，原告在本村大喇叭中多次广播关于重新对外承包果园的相关内容。2018年4月1日，原告给被告张建文送达解除合同通知书，正式通知被告与其解除1999年11月20日签订的合同。被告张建文将原告催交承包费及原告给被告送达解除合同通知书等情况均告知了第三人王进文，让其按期缴纳承包费。2018年8月10日，原告与张勇博签订了新的承包合同书。被告认为2016年已将自己承包的旱地转让给了第三人王进文，且原告对此是明知的，故承包费应由第三人王进文缴纳。第三人王进文认为向原告交过押金，还有2016年植树补助款以及占用其承地80亩栽树补偿款，与原告协商了大概四、五天，看能否抵顶承包费。并表示不是不交承包费，而是原告欠其栽树补偿款和损坏水管赔偿款，正在协商中，并称没有收到原告的解除合同通知书，也没有见过，不同意解除合同，希望法院支持。 上述事实有庭审笔录、《南狼窝大枣开发经营承包合同书》、《南狼窝旱地转让承包合同》、东元村村民委员会会议记录、解除合同通知书、缴纳承包费收据等证据证实并经质证记录在卷。 本院认为，原、被告所签合同是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合同效力应予认定，双方均应按照合同约定履行。被告张建文将承包土地转让给第三人后，并未在村委会办理转让手续，其与村委会的原承包合同仍有效力，被告即负有依合同约定的各项履行义务。第三人王进文接受被告转让的承包土地，为实际经营者，现因被告张建文及第三人王进文均未按合同约定缴纳承包费，违约在前，原告井陉县东元村村民委员会经过村委会讨论并安排专人负责催交承包费及公开竞标等程序，解除与原告王进文签订的承包合同。解除合同通知书送达被告后，其也未在法定异议期内申请仲裁或提起诉讼，该合同业已解除。被告张建文及第三人王进文均有返还义务。据此，原告请求判决被告返还其原承包的本村南狼窝沟西旱地及其地上的所有树木，事实清楚，证据充分，本院予以支持。第三人王进文庭审中提出不是不交承包费，因原告井陉县东元村村民委员会欠其栽树补偿款和损坏水管赔偿等款项未赔偿，此事正在协商中的主张，与本案不属同一法律关系，被告另行主张，本案不作处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条的规定，判决如下： 被告张建文、第三人王进文于判决生效后十日内共同返还原告井陉县孙庄乡东元村村民委员会由被告张建文转包的南狼窝沟西旱地及其地上的所有树木。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告张建文负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  赵北方 二〇一九年五月九日 书记员  陈翠平