开封市禹王台区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）豫0205行初257号 原告袁秋枝，女，1962年6月16日生，汉族，住河南省兰考县。 委托代理人吴**重，1962年10月21日生，汉族，住河南省兰考县。代理权限为特别授权代理。 委托代理人崔海六，河南裕禄律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。 被告兰考县公安局。 统一社会信用代码：11410225005367127H。 住所地：兰考县阳光路与中山北街交叉口。 法定代表人王永召，局长。 委托代理人代建词，兰考县公安局法制室民警。代理权限为特别授权代理。 委托代理人王磊，兰考县公安局法制室民警。代理权限为特别授权代理。 被告兰考县人民政府。 统一社会信用代码：114102250053675656。 住所地：河南省兰考县中山东街36号。 法定代表人李明俊，县长。 委托代理人谷盛霞，该单位工作人员。代理权限为特别授权代理。 第三人赵五英，女，1966年2月2日生，汉族，住河南省兰考县。 原告袁秋枝不服被告兰考县公安局作出的行政处罚决定及兰考县人民政府行政复议决定一案，于2018年12月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，在法定期间内依法向二被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年2月26日公开开庭审理了本案，原告袁秋枝及其委托代理人吴**重、崔海六，被告兰考县公安局的负责人任国华，委托代理人代建词、王磊，被告兰考县人民政府的委托代理人谷盛霞，第三人赵五英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告兰考县公安局于2018年9月17日对原告袁秋枝作出兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书，该处罚决定书查明：2018年8月30日6时54分左右，在河南省兰考县闫楼乡郭庄村袁秋枝与赵五英因口角发生冲突，后赵五英头部与后背被袁秋枝致伤，经法医鉴定，赵五英的损伤构成轻微伤。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被害人陈述、鉴定意见等证据证实，原告袁秋枝的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对袁秋枝以殴打他人行政拘留七日，并处罚款贰佰元。原告不服，于2018年9月28日向兰考县人民政府提起行政复议，兰考县人民政府于2018年11月21日作出兰政复决〔2018〕19号行政复议决定，维持兰考县公安局作出的兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定。 被告兰考县公安局在举证期限内提供以下证据：1.接处警登记表、受案登记表、受案回执、传唤证。2.询问笔录、赵五英提供手机视频信息及截图、伤情照片和现场照片。3.法医鉴定书及鉴定意见告知笔录。4.户籍证明。5.袁秋枝前科证明。6.行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、被传唤人家属通知书、被拘留人家属通知书、传唤审批表、公安行政处罚审批表。7.土地交换协议及证明。8.光盘来源及制作说明、视频光盘。9.警官证信息。以上证据证明兰考县公安局办案事实清楚，程序合法，所作出的处罚决定适当。 被告兰考县人民政府在举证期限内提供了以下证据：1.行政复议申请书及申请人身份证明材料。2.行政复议案件受理通知书。3.行政复议案件答复通知书。4.申请人提交的证据材料。5.被申请人答复书及提交的证据材料。6.行政复议决定书。7.文书送达回证。以上证据证明行政复议程序合法。 原告袁秋枝诉称,2018年8月30日早上6点多，原告在其家院内通过铁网围墙发现第三人赵五英用铁锹铲土掩埋原告家洗衣机的流水口，便与赵五英发生口角冲突，后赵五英绕过围墙来到原告家中，二人发生厮打，厮打过程中赵五英后背碰到原告家的门框上，头部碰到原告家门口的砖墙上，造成赵五英后背、头部受伤，原告也因二人厮打受伤。但被告兰考县公安局仅对原告作出行政拘留、罚款处罚，未对第三人赵五英进行任何处罚，原告认为显失公平；另，在处理纠纷过程中兰考县公安局未按照原告要求提取原告院内脚印，存在不作为。原告对此不服，向兰考县人民政府申请行政复议，兰考县人民政府未进行全面审查即作出维持原行政处罚的决定。故诉至法院，请求依法撤销兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书及兰政复决〔2018〕19号行政复议决定书。 原告向本院提供如下证据：1、照片五张。证明第三人的伤情不排除有碰到门上和墙上的可能。2、原告的病例和诊断证明一份，证明原告的受伤情况。 被告兰考县公安局辩称，2018年8月30日6时54分左右，在兰考县闫楼乡郭庄村，因原告袁秋枝家洗衣机排水流到第三人赵五英的地里被赵五英阻止，二人发生口角进而引起冲突，冲突过程中赵五英头部与后背被袁秋枝致伤，经法医鉴定，赵五英的损伤构成轻微伤。该事实有双方询问笔录、赵五英提供的手机录像、赵五英与该村支书手机通话记录及对村支书的调查笔录、鉴定意见予以证明。在案件处理过程中原告未对第三人赵五英头部和后背受伤事实提出陈述和申辩，原告违法事实客观存在。原告诉称被告在现场处理纠纷时未按其要求提取院内脚印，被告认为其依照法律规定办案，原告要求提取的现场脚印没有提取价值故未采纳；原告称其也受到赵五英殴打致伤，没有相关证据予以证明。综上，兰考县公安局对原告作出的兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定，事实清楚，程序合法、适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告兰考县人民政府辩称，其于2018年9月28日受理原告的行政复议申请后，经审查认为兰考县公安局作出的兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定事实清楚，程序合法、适用法律正确，依法应予维持。2018年11月21日，兰考县人民政府作出维持兰考县公安局行政处罚决定的复议决定并邮寄送达给原告。该复议决定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人赵五英述称，兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书及兰政复决〔2018〕19号行政复议决定书,认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人未向法庭提供证据。 经审理查明，原告袁秋枝与第三人赵五英均系兰考县闫楼乡郭庄村村民，二人系邻居。2018年8月30日早上6点54分左右，因原告家院内洗衣机排水流到赵五英家地里，被赵五英用铁锨铲土掩埋，原告发现后与赵五英发生口角进而引起冲突，双方冲突过程中赵五英头部、后背受伤，兰考县公安局接警后，及时进行调查、询问，后经法医鉴定赵五英所受伤为轻微伤，原告无明显外伤，也未申请法医鉴定。在对双方调解未果的情况下，兰考县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2018年9月17日作出兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书，给予原告袁秋枝行政拘留七日，罚款贰佰元的处罚。该处罚决定作出后原告认为赵五英所受伤非其所致，处罚决定认定事实有误，仅对原告进行处罚显失公平，且被告兰考县公安局在处理案件过程中未提取现场脚印有不作为行为等，遂于2018年9月28日向兰考县人民政府提出行政复议，兰考县人民政府审查后于2018年11月21日作出兰政复决〔2018〕19号行政复议决定，维持兰考县公安局作出的兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定。原告不服，诉至法院，请求依法撤销兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书及兰政复决〔2018〕19号行政复议决定书。 本院认为,兰考县公安局具有负责本区域内社会治安管理工作的行政职责。原告袁秋枝与第三人赵五英因矛盾产生口角纠纷，进而引发冲突，导致第三人赵五英受伤，经法医鉴定为轻微伤。兰考县公安局经调查确认原告与第三人发生冲突致使第三人受伤，根据原告违法情节依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对原告作出的兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书程序合法，主要事实清楚，主要证据确凿，处罚结果适当。兰考县人民政府按照法律规定履行了受理复议申请、审查、送达等职责，作出的兰政复决〔2018〕19号复议决定书，符合法律规定。关于原告袁秋枝诉称未对第三人进行处罚及办案过程中民警不作为的理由，本院认为公安机关有对其受理的治安案件依照法律规定进行调查并作出处理的职权，原告袁秋枝以此为由要求撤销对其本人的行政处罚决定及行政复议决定的理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告袁秋枝要求撤销兰公（闫）行罚决字〔2018〕10903号行政处罚决定书及兰政复决〔2018〕19号行政复议决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告袁秋枝负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。 审 判 长  孙黎霞 审 判 员  周 静 代理审判员  刘海波 二〇一九年五月二十四日 书 记 员  陈柯安