吉林省通化市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2013）通中法委赔字第2号申诉人（赔偿请求人）于振才，男，1958年3月3日生，汉族，集安市人，农民，住集安市。被申诉人（赔偿义务机关）集安市人民法院法定代表人祁明杰，院长。委托代理人王艳明，集安市人民法院。申诉人于振才与被申诉人集安市人民法院（以下简称集安市法院）错误执行赔偿一案，本院赔偿委员会于2013年1月6日作出（2012）通中法委赔字第5号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。2013年5月29日吉林省高级人民法院赔偿委员会作出（2013）吉法委赔监字第14号决定书，指令本院重新审理。本案现已审理终结。原国家赔偿决定查明，1993年3月9日集安市麻线乡麻线村依法设立集安市麻线木制品厂，同时任命于振才为该厂厂长。该厂于1993年10月16日更名为集安木制品公司（以下简称木制品公司），属集体企业。木制品公司自1993年3月30日起至1996年1月1日止，因生产缺乏资金，以厂房、设备等作抵押，于振才担保，先后17次在集安市麻线乡经营管理站（后更名为集安市农村经济管理局麻线乡管理站、麻线农村管理中心）共借款784018.20元。截止1997年4月15日，尚欠款184753.20元及借款使用费未还。集安市麻线乡经营管理站（以下简称麻线经管站）以木制品公司为被告于1997年5月12日诉至集安市法院。集安市法院于1997年5月30日作出（1997）集经二初字第18号民事判决，判决木制品公司给付麻线经管站借款本息256881.74元。判决生效后，集安市法院依申请执行人麻线经管站的执行申请，于1997年11月27日、12月23日、1998年3月12日共执行给麻线经管站73833.44元（见1997集经二初字第18号卷第100、102页）。1998年10月20日集安市法院将该案重新登记为（1998）集法执字416号执行案件。集安市房地产评估所对于振才所有968.09平方米房屋于2000年1月11日作出房屋评估鉴定，价值为236140.72元。集安市法院于当日作出（1998）集法执字416号民事裁定，将上述房屋以236140.72元的价格抵顶申请执行人，并分别于同年3月6、7日送达给申请执行人和于振才。该案执行终结。2001年6月通化市人民检察院以原判决适用法律不当为由，向本院提出抗诉。同年8月本院指令集安市法院再审。集安市法院于2002年8月6日作出（2001）集民再字第2号民事判决，判决原审被告给付原审原告所欠借款本金及使用费。该判决于2002年8月19、23日分别送达双方当事人。原国家赔偿决定认为，集安市法院在申请执行人麻线经管站申请执行被执行人木制品公司借款一案中，于2000年1月11日作出的（1998）集法执字416号以物抵债民事裁定，错误将案外人于振才个人所有的968.09平方米房屋作价236140.72元抵顶给申请执行人不妥。于振才于同年3月7日签收该执行裁定，即已知道自己的权利受到侵犯。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条（二）项“赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的，适用修正的国家赔偿法”及《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，……”的规定，于振才应当在两年内提出国家赔偿申请。现于振才向集安市法院提出因执行错误造成案外人财产损失，申请国家赔偿的请求，已超过请求国家赔偿的时效规定期限。故应维持集安市法院作出的（2012）集国赔字第1号不予赔偿决定。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序规定》第十九条（一）项“赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持”的规定，决定：维持集安市法院（2012）集国赔字第1号不予赔偿决定。经审理查明，1993年3月9日麻线村依法设立集安市麻线木制品厂。麻线村任命于振才为该厂厂长。该厂于1993年10月16日更名为木制品公司，属集体企业。1993年8月12日、1995年1月1日，麻线村与木制品公司签订了2份合同。合同约定：麻线村提供土地、房屋给木制品公司使用；木制品公司向麻线村交纳利润款，并约定了使用期限。木制品公司自1993年3月30日起至1996年1月1日止，因生产缺乏资金，以厂房、汽车、机械设备等作抵押，于振才担保，先后17次在麻线经管站借款，合计金额784018.20元。在此期间，木制品公司以现金及借新还旧等方式偿还部分借款及使用费。截止1997年4月15日，尚欠款184753.20元。1997年5月12日麻线经管站就木制品公司拖欠借款诉至集安市法院。集安市法院于1997年5月30日作出（1997）集经二初字第18号民事判决，判决木制品公司给付麻线经管站借款184753.00元及利息72128.74元（利息计算到1997年5月1日），合计256881.74元。判决生效后，集安市法院依麻线经管站的申请将于振才的厂房968.09平方米予以查封，并委托集安市房地产评估所评估。1999年10月18日，该评估所做出集房字274、275、276、277、278、279、281号《房屋估价结果通知单》，总计评估面积968.09平方米，评估价值为359710.41元。2000年1月11日，集安市房地产评估所再次做出字号相同的评估报告，评估价值为236140.72元。2000年集安市人民法院作出（1998）集法执字第416号民事裁定，将该房屋抵顶执行款236140.72元执行给了申请执行人麻线经管站。该案执行完毕。该争议房屋在2003年4月被拆迁，麻线经管站因此获得补偿款596851.00元。另，通化市人民检察院于2001年6月1日作出通市检民抗字（2001）第31号抗诉书，对（1997）集经二初字第18号民事判决向本院提出抗诉。本院于2001年8月21日指令集安市法院再审。2002年8月6日集安市法院作出（2001）集民再2号民事判决，判决：撤销集安市法院（1997）集经二初字第18号民事判决；木制品公司偿还麻线经管站借款184753.20元及贷款使用费（借款借用费的费率按月21%计算，1996年1月1日到1997年4月15日按本金186753.20元计算，以后按184753.20元计算）。此期间，木制品公司法定代表人于振才主张原审被告系集安市麻线乡麻线村民委员会的集体企业，法院执行其个人财产错误，要求执行回转。2005年1月12日，集安市法院作出（2005）集民监字第1号民事裁定书，裁定再审该案。并于2005年5月26日作出（2005）集民再字1号民事判决，判决：维持（2001）集民再2号民事判决书第一项；木制品公司、于振才还麻线经管站借款184753.20元及贷款使用费（借款借用费的费率按月21%计算，1996年1月1日到1997年4月15日按本金186753.20元计算，以后按184753.20元计算），于振才负连带清偿责任；集安市麻线乡麻线村民委员会承担对木制品公司清算责任。于振才对该判决不服上诉至本院，2006年5月10日本院作出（2005）通中民再字第10号民事判决，判决：撤销（2005）集民再字1号民事判决、（2001）集民再2号民事判决、（1997）集经二初字第18号民事判决；木制品公司偿还麻线经管站借款184753.20元及贷款使用费（借款借用费的费率按月21%计算，1996年1月1日到1997年4月15日按本金186753.20元计算，以后按184753.20元计算）。（2005）通中民再终10号民事判决生效后，于振才于2006年5月23日申请执行回转，集安市法院作出（2006）集法执字第141号民事裁定书，裁定被执行人麻线经管站（现已更名为集安市麻线乡农村经济管理服务中心）将在（1998）集法执字第416号案件执行中所取得的968.09平方米房屋返还给于振才。至2006年11月20日集安市法院未能给于振才执行回款物，于振才申请提级执行。同年12月4日本院将申请人于振才与被执行人麻线经管站执行回转一案指定柳河县法院执行。柳河县法院在执行回转款物折合价款总计为59021.00元后，因被执行人已无可供执行财产，于2009年4月20日作出（2006）柳执字第380号民事裁定书，裁定“（2006）柳执字第380号案的本次执行程序终结。”2011年7月27日，于振才以集安市法院在（2006）集法执字第141号案件执行回转过程中，未及时冻结集安市麻线乡农村经济管理服务中心的账户内存款，给其造成损失为由，申请集安市法院赔偿其经济损失950万元。集安市法院认为，于振才的诉求应通过执行程序解决，不属于国家赔偿范围，于2011年8月31日作出（2011）集法赔字第2号不予赔偿决定。于振才于2011年12月21日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求集安市法院赔偿经济损失3110275.30元。本院于2012年8月31日作出（2012）通中法委赔字第1号国家赔偿决定书，以集安市法院不存在由于执行不及时给申请人造成损害的情形为由，维持了集安市法院（2011）集法赔字第2号不予赔偿决定。后于振才又以集安市法院执行案外人财产，造成损失为由，向集安市法院申请国家赔偿，要求集安市法院赔偿129万元及利息。集安市法院于2012年10月11日作出（2012）集国赔字第1号不予赔偿决定。于振才不服向本院提出赔偿申请。本院于2013年1月6日作出（2012）通中法委赔字第5号国家赔偿决定书，以于振才的国家赔偿申请超过时效为由，维持了集安市法院（2012）集国赔字第1号不予赔偿决定。于振才仍不服，向吉林省高级人民法院提出申诉。吉林省高级人民法院于2013年5月29日作出（2013）吉法委赔监字第14号决定书，决定“本案指令通化市中级人民法院赔偿委员会重新审理。”另查明，集安市麻线乡农村经济管理服务中心系独立法人事业单位，该单位共四人，无财产，除集安市财政拨付每人每年办公专项经费300.00元外，无其它经济来源。现该案执行回转不能。上述事实，有双方陈述，原审、执行卷宗材料及本次审理中于振才向本院赔偿委员会提交的1999年10月18日集安市房地产评估所作出的集房字274-279号、2**号《房屋估价结果通知单》（复印件）、（1998）集法执字第416号执行卷宗笔录9-24页、67-70页（复印件），沈吉字第0937号座总平面图（复印件）、照片1张（复印件）、集国用（土籍）字第93001号《国有土地使用证》（复印件）予以证明。本院赔偿委员会认为，集安市法院在申请执行人麻线经管站申请执行被执行人木制品公司借款一案中，于2000年1月11日作出的（1998）集法执字416号以物抵债民事裁定，错误将案外人于振才个人所有的968.09平方米房屋作价236140.72元抵顶给申请执行人。于振才于同年3月7日签收该执行裁定，虽已知道自己的权利受到侵犯，但仍有依法申请执行回转的救济途径，国家赔偿的条件尚未成就。直至柳河县法院终结执行回转程序时，于振才始终在主张权利。因此，于振才向集安市法院提出因执行错误造成案外人财产损失而申请国家赔偿的请求，并未超过法律规定的申请期限。本院于2013年1月6日以于振才的国家赔偿申请超过时效为由，作出的（2012）通中法委赔字第5号国家赔偿决定书，事实认定有误，依法应予撤销。《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：……（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；……”。本案中，集安市法院在（1998）集法执字第416号案件的执行过程中，将案外人于振才私人所有的房产执行给申请人，并已造成部分财产执行回转不能，符合执行错误的情形。本案执行争议的房屋时未经拍卖、变卖程序，并且在2000年1月11日评估报告之前，即1999年10月18日，由同一评估机构，作出的同一字号的评估报告显示，该房屋在1999年10月18日即被评估价值为359710.41元，明显高于房屋抵债的价值。由于两份评估报告相互矛盾无法证明执行时房屋的真实价值。2003年4月，争议房屋因被征收而灭失，麻线经管站因此获得征收补偿款596851.00元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：…（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；…”的规定，本案赔偿请求人于振才因集安市法院错误执行所造成的经济损失应认定为该财产因征收而灭失时所获得的补偿596851.00元扣除已执行回转的59021.00元款物后的余额，即537830.00元。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条第（四）项、第三十八条，《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条第（三）项的规定，经本院审判委员会2014年第5次会议讨论，决定如下：一、撤销本院于2013年1月6日作出的（2012）通中法委赔字第5号决定和集安市人民法院于2012年10月11日作出的（2012）集国赔字第1号不予赔偿决定；二、集安市人民法院支付于振才因错误执行造成的财产损失赔偿金人民币537830.00元。本 决 定 为 发 生 法 律 效 力 的 决 定二0一四年三日二十七日