辽宁省大石桥市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0882民初1173号 原告：周连坤，男，1964年3月9日出生，汉族，农民，住营口市。 委托诉讼代理人：赵丽娟（夫妻关系），女，1965年1月15日出生，汉族，个体，住营口市。 委托诉讼代理人：郭元，鲅鱼圈区世贸皇冠花园宫丹律师事务所律师。 被告：大石桥市水源镇群力村村民委员会，住所地大石桥市。 法定代表人：周启峰，村委会主任。 被告：张秋莹，女，1978年10月25日出生，汉族，农民，住大石桥市。 被告：韩逸（法定代理人张秋莹，母女关系），女，2002年11月26日出生，汉族，农民，住大石桥市。 原告周连坤与被告大石桥市水源镇群力村村民委员会、张秋莹、韩逸农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。 原告周连坤向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告返还原告承包地5.2亩；2、请求判决本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2000年农村第二轮土地发包时，从被告大石桥市水源镇群力村村民委员会处以家庭承包方式承包耕地12.28亩，原告承包后转包给本村韩作臣耕种，期限为10年，10年期满后，由于原告在外做生意，没有过多精力耕种土地，便由其一直代耕，后来被告大石桥市水源镇群力村村民委员会在没有通知原告的情况下，擅自把原告承包地中5.2亩作为机动地分给被告张秋莹、韩逸，原告得知后，多次找到被告，要求其返还承包地，但被告拒绝返还。故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告大石桥市水源镇群力村村民委员会辩称，2017年，周连坤找我要地，我问了之前的老村长李树文及村委会班子成员，他说周连坤家的地多年不种，2006年村里以机动地的方式分给了老韩家的新生儿了。 被告张秋莹、韩逸辩称，地是2000年村里承包给我们家了，然后在2005年村里以机动地的形式分地，把原告家的地分给我们家了，我和我闺女韩逸共分5.2亩。周连坤的地在1999年以什么方式交给村委会我不清楚，村里经过多方面找人让我家老爷子承包的，当时承包没收取任何费用，但是村里的费用都是我家承担。 本院经审理认定事实如下： 1、庭审中原告举证，耕地承包合同复印件一份，证明2000年于村委会承包耕地12.28亩。被告村委会质证意见，合同真实性没有异议，村委会有底子。被告张秋莹、韩逸质证意见，真实性没有异议。 2、庭审中原告举证，情况说明一份，证明有5.2亩地分给了张秋莹、韩逸。被告村委会质证意见，没有异议。被告张秋莹、韩逸质证意见，真实性没有异议，是村里以机动地的形式分给我的。 3、庭审中原告举证，社区证明两份，户口本复印件三份，证明原告户籍性质仍为农村，不属于应收回承包地的情形，被告群力村委会违法将原告承包地分给被告张秋莹、韩逸的行为没有法律依据。被告张秋莹质证意见，对真实性有异议，要求周连坤出具现在所在村和组的土地证明。 4、庭审中被告举证，2004年收费明细表复印件二份，2005年收费明细表复印件二份，2005年粮食直补作物面积公示表复印件一份，证明2004年周连坤家的地费用是我家交的，2005年起就没有周连坤家的地了，2005年起粮食直补钱一直到现在都打给我家了。原告质证意见，没有异议。 5、庭审后原告提交大石桥市水源镇群力村村民委员会介绍信一份，证明杨素芬于2011年3月11日于鲅鱼圈去世。 6、庭审后原告提交营口市鲅鱼圈区向阳社区居民委员会证明一份，证明洪福小区与崔屯村于2004年合并成立向阳社区居民委员会。 7、庭审后被告张秋莹提交韩作臣与群力村村委会签订《土地承包合同书》一份，写明：因五队周连坤2000年将户口迁出本村，村委会将其耕种9.21亩水田收回，转包给本队韩作臣耕种，承包期为10年，到2010年为止，一切种地负担与其它水田面积平等收缴。特立此据。《土地承包合同书》由李述文在群力村村委会处签名，由周连生在第五村民组长处签名，由韩作臣在承包人处签名。 8、庭审后被告张秋莹提交证人证言一份，证实一份。证人李树文证言写明，我村村民韩宝权种我村五组周连坤水田地一事，经过是这样的，周连坤于2000年将户口迁出本村，因当时水田连续几年缺水干旱，收成不好，无人愿意承包耕种，镇政府又不许荒废土地，经村现成村民组长（周连生已故）多方做工作，由韩宝权之父韩作臣承包，承包期为10年，后在06年左右，准确年代记不清了，村给后添人口调剂预留机动地时，给韩宝权妻子和孩子从这份承包合同中扣除5.2亩余下仍由韩宝权继续耕种。李树文证实写明，韩作臣土地承包经营权证于2006年由村委会发给本人，后因保管不当，不慎丢失，经查土地承包面积为24.56亩，情况属实。 9、庭审后，经法庭组织调查，营口经济技术开发区公安局海东派出所证实，周连坤、赵丽娟、周宇三人于2001年10月31日至2001年11月31日由大石桥市水源镇群力村迁至本辖区，现为居民户口。 经审理查明，原告周连坤于2000年6月20日与被告大石桥市水源镇群力村村民委员会签订耕地承包合同一份，编号为235，载明承包面积为12.28亩，承包期限自2000年1月1日起至2029年12月31日止，经群力村村委会证实，该12.28亩耕地中有原告周连坤、妻子赵丽娟、母亲杨素芬、女儿周宇各3.07亩份额。2001年11月6日，周连坤与妻子赵丽娟、女儿周宇搬迁至辽宁省营口市鲅鱼圈区，户口随之迁走，该村于2004年与洪福小区合并成立向阳社区，现三人户籍为居民户口。经群力村委会证实，杨素芬于2011年3月11日于鲅鱼圈故去，现已注销户口。周连坤一家三口迁出后，经时任村委会五组村民组长周连生（已故）电话沟通，赵丽娟口头同意，将自家承包地转包出去。经村委会证实，被告大石桥市水源镇群力村村民委员会于2000年将周连坤名下土地中的1.5亩耕地，经周连宜、周连坤双方同意，确权给案外人周连宜承包经营，将其中5.2亩耕地以机动地的形式发包给了被告张秋莹、韩逸，二人耕种至今，另有5.58亩耕地，确权给周连坤，在二轮承包合同期限内如有机动地村里将给予补偿。 本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，发包方不得调整承包地。本案中，原告周连坤与妻子赵丽娟、女儿周宇于2001年11月6日迁入营口市鲅鱼圈区，但其母亲杨素芬户口并未迁出尚在本村，故对时任被告大石桥市水源镇群力村村民委员会五组村民组长周连生与原告妻子赵丽娟的电话沟通意见，因没有明确土地流转性质，且没有签订土地流转相关手续，应视为原告口头同意委托被告大石桥市水源镇群力村村民委员会将名下承包地依法转包，转包期限应以原告承包期限为限，故被告大石桥市水源镇群力村村民委员会将原告名下5.2亩耕地以机动地的形式发包给了被告张秋莹、韩逸的行为，不符合法律规定，应依法认定无效，现该土地在被告张秋莹、韩逸处耕种，则被告张秋莹、韩逸应当承担返还义务。故对原告的诉讼请求，本院予以支持。被告张秋莹、韩逸将土地返还之后，可另行选择处理方式解决争议、主张权利。综上，为保护当事人的合法权益，正确调整民事法律关系，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第二十六条第一、二款、第二十七条第一款、第三十三条第（三）项、第五十四条之规定，判决如下： 被告张秋莹、韩逸于本判决生效之日起十日内返还原告周连坤承包耕地5.2亩。 案件受理费300元（已由原告垫付），由被告大石桥市水源镇群力村村民委员会负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于营口市中级人民法院。 审 判 长  邢 伟 审 判 员  滕 丽 人民陪审员  冯婷婷 二〇一九年五月三十日 书 记 员  王 兵