山东省曹县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1721行初12号原告潘茂昌，男，1985年8月20日出生，汉族，住山东省曹县，现在济宁市强制隔离戒毒所强制戒毒。委托代理人潘海坤，男，1956年9月14日出生，汉族，现住山东省曹县，系潘茂昌之父。委托代理人董长华，青海法脉律师事务所律师。被告曹县公安局，住所地曹县县府前街**,统一社会信用代码113717210044835213。法定代表人李本卿，局长。出庭负责人袁怀舟，副局长。委托代理人刘树新，曹县公安局工作人员。委托代理人宁松楠，曹县公安局工作人员。原告潘茂昌不服被告曹县公安局行政强制戒毒，2019年4月10日提起行政诉讼,本院当日受理，2019年4月11日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2019年5月21日公开审理本案，原告委托代理人潘海坤、董长华，被告曹县公安局副局长袁怀舟，委托代理人刘树新、宁松楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹县公安局2019年3月8日作出曹公（庄）强戒决字[2019]5号强制隔离戒毒决定，查明，2019年3月7日曹县公安局对社区康复人员潘茂昌进行定期检测时，发现其毛发检材中甲基苯丙胺呈阳性，当日送济宁医学院司法鉴定中心检测，从潘茂昌送检毛发检材中检出甲基苯丙胺成分。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对潘茂昌强制戒毒两年（自2019年3月8日至2021年3月7日）。原告诉称，请求撤销曹公（庄）强戒决字[2019]5号《曹县公安局强制隔离戒毒决定书》。事实与理由：2019年3月7日，被告工作人员对原告进行定期检查时，发现原告头发中甲基苯丙胺呈阳性，原告当场申辩自己没有吸毒，因其从事氨水灌装、运输工作，头发中甲基苯丙胺呈阳性与其工作环境有直接问题，要求对腋下或其他毛发、尿液进行重新检测，被告工作人员拒绝给原告再做检测。根据《吸毒检测程序规定》第十条规定：“被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。”第十三条：“被检测人对实验室检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室复检申请。”而被告在原告强烈要求下仍拒绝给原告重新检测，直接认定原告在社区戒毒期间吸食、注射毒品将原告强制隔离戒毒两年，主要证据不足且严重违反法定程序。另外，被告工作人员在询问原告期间没有通知其家人，在将原告强制隔离戒毒后也没有将《强制隔离戒毒决定书》交给原告及其家人，也没有告知原告及其家人其诉权。迄今为止，原告其家人仍没有收到被告应当送达的《强制隔离戒毒决定书》。根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条：“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。”属于程序违法。综上，被告的戒毒决定证据不足，严重违反《禁毒法》、《吸毒检测规定》的相关规定，请求依法撤销该决定。被告曹县公安局辩称，2018年7月24日原告潘茂昌签订《社区戒毒/社区康复协议书》，2019年3月7日，曹县公安局对原告进行定期检测时，发现其毛发检材中甲基苯丙胺呈阳性，同日经济宁医学院司法鉴定中心检测，从潘茂昌的送检毛发检材中检出甲基苯丙胺成分（检测阈值0.2ng/mg）。根据公安部《涉毒人员毛发检测样本监测规范》[公禁毒（2018）938号]第十条“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。”2019年3月8日，我局及时受案并认真进行调查，认为潘茂昌在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款之规定，决定对其强制隔离戒毒两年。以上事实有违法行为人陈述、司法鉴定意见书、社区康复决定书、社区戒毒/社区康复协议书等证据证实。原告对济宁医学院司法鉴定中心鉴定结果有异议，坚称没有吸毒，但未提出重新检测的要求。2019年3月8日，因原告的送检毛发检材中检出甲基苯丙胺成分，公安机关受理案件后，传唤原告到派出所接受调查，期间原告哥哥潘茂方及本村支部书记潘帅彪已到派出所等候原告涉嫌吸食毒品结果，在作出强制隔离戒毒决定后，办案人员将强制隔离戒毒决定书送达原告及哥哥潘茂方，均拒绝签字。综上所述，本案事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告为证明行政行为合法，在法定期限内提交以下证据：一、程序方面证据：1、受案登记表；2、传唤证；3、被传唤人家属通知书；4、强制隔离戒毒决定书；5、送达回执；6、济宁强制隔离戒毒所收戒回执；二、事实方面证据：7、潘茂昌陈述；8、吸毒成瘾严重认定书；9、济宁医学院司法鉴定中心司法鉴定意见书；10、社区康复决定书；11、社区戒毒/社区康复协议书；12、社区戒毒/社区康复人员吸毒检测通知书；13、社区戒毒/社区康复人员守则；14、户籍证明。庭审中，被告曹县公安局出示了在法定期限内提供的证据，原告进行了质证，质证意见已记录在卷。经过庭审质证，对被告提交的证据认证如下，被告提交的1、2、3号证据，为被告程序性证据，具有合法性、真实性、关联性，为有效证据；4号证据为本案审查的行政行为，不作为证据认证；送达强制戒毒决定书回执，潘茂昌拒绝签字，办案民警注明了拒收原因，并由送达人签字证明，符合法律规定，为有效证据；济宁市强制隔离戒毒所回执，证明戒毒所对符合收戒案件的潘茂昌予以接受，为有效证据；7、8、9、10、11、12、13、14号证据，具有合法性、真实性、关联性，为有效证据。根据确认的有效证据，可以确认以下事实：原告潘茂昌，2013年4月、8月因吸食毒品两次被曹县公安局行政拘留。2015年3月11日再次吸毒被抓获，予以行政拘留，在行政拘留期间，曹县公安局于2015年3月19日对潘茂昌强制戒毒两年，送山东省鲁中强制隔离戒毒所执行，2016年3月15日潘茂昌被批准所外就医，应于2016年5月14日返所未归，曹县公安局2016年11月8日将其抓获，决定延长强制隔离戒毒一年，至2018年9月21日止。2018年6月28日，山东省鲁中强制隔离戒毒所建议对潘茂昌提前解除强制隔离，期限至2018年7月7日。曹县公安局于2018年7月5日责令原告接受社区康复决定，期限为三年，自2018年7月8日至2021年7月7日，并规定社区康复过程中，应当根据公安机关的要求，定期接受检测。潘茂昌于2018年7月13日在曹县公安局社区康复决定书上签字，2018年7月24日与曹县庄寨镇人民政府、执行地派出所民警签订《社区戒毒、社区康复协议书》一份，签订社区戒毒、社区康复人员守则，曹县公安局庄寨派出所还于当日向原告下达《社区戒毒、社区康复人员吸毒检知书》。2019年3月7日，曹县公安局按照康复决定、《社区戒毒、社区康复协议书》对潘茂昌进行定期检测提取毛发，在检测时发现其毛发检材中甲基苯丙胺呈阳性，当日送济宁医学院司法鉴定中心检测，济宁医学院司法鉴定中心作出济医司鉴[2019]毒鉴字第10048号司法鉴定意见书，鉴定意见为，从潘茂昌的送检毛发检材中检出甲基苯丙胺成分。被告曹县公安局遂作出曹公（庄）强戒决字[2019]5号强制隔离戒毒决定，对潘茂昌强制隔离戒毒两年，并将强制隔离戒毒决定书向原告及其家人送达。2019年3月8日将原告送交山东省济宁市强制隔离戒毒所执行。原告不服提起行政诉讼。本院认为，被告曹县公安局根据法律规定，责令原告潘茂昌接受社区康复决定，在定期检测中，发现其毛发检材中甲基苯丙胺呈阳性，并经济宁医学院司法鉴定中心检测，潘茂昌毛发检材中检出甲基苯丙胺成分，根据公安部发布的《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条规定，表明原告在毛发样本提取之日前六个月内吸食了毒品，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款作出强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。原告认为，被告拒绝原告申请重新检测，未向原告及其家属送达强制隔离戒毒决定书，与客观事实不符，诉讼理由不成立；其认为头发中甲基苯丙胺呈阳性与其工作环境有关，无科学依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告潘茂昌的诉讼请求。案件受理费50元，由原告潘茂昌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  徐 杰人民陪审员  王宝玉人民陪审员  侯义俊二〇一九年五月二十四日书 记 员  刘 冰