山东省济南市钢城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1203民初1127号 原告：济南市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会（原莱芜市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会），住所地：济南市钢城区。 法定代表人：段伦强，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王建峰，男，系该村工作人员。 被告：山东鲁闽红豆杉繁育推广有限公司，住所地：济南市钢城区。 法定代表人：吴建平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘延超，山东崔鑫律师事务所律师。 原告济南市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会（以下简称西红埠岭村委会）与被告山东鲁闽红豆杉繁育推广有限公司（以下简称红豆杉公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年8月29日立案后，依法适用普通程序，于2018年10月18日、2018年11月21日公开开庭进行了审理，原告西红埠岭村委会的委托诉讼代理人王建峰、被告红豆杉公司的委托诉讼代理人刘延超到庭参加诉讼。经本院院长批准，延长审限三个月。本案现已审理终结。 西红埠岭村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还非法占有、使用的原告土地；2.依法判令被告赔偿因非法占有、使用原告土地给原告造成的经济损失219200元（按租赁价格截至2018年6月16日）；3.本案的诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，西红埠岭村委会变更诉讼请求为：1.依法解除原、被告签订的租赁合同，判令被告返还原告土地；2.依法判令被告支付占有、使用原告土地的租赁费219200元（按租赁价格自2010年9月16日计算至2018年6月16日，扣除已支付的66000元）；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年9月16日，原告与钢城区颜庄镇人民政府签订协议一份，约定钢城区颜庄镇人民政府同意被告在镇所辖区承包土地范围内种植红豆杉。被告预交30000元定金，承包土地明确后转为承包费，土地面积一经明确，被告应一次性交清所有土地承包费，并签订承包合同。该案土地面积、界限清晰，被告不按合同交纳租金。原告多次与被告交涉，被告又支付36000元土地使用费。经村两委及党员村民代表会议决定，收回该宗土地由村民种植使用，特诉至法院。 红豆杉公司辩称，被告合法承包使用原告的土地，并且支付了定金30000元，又支付了36000元的土地使用费。本案被告并不存在违约，因为：根据双方签订的合同约定，原告负有清除涉案地上附着物的先行义务，但至今原告并没有完全履行上述先行义务，是原告违约在先，被告可以先履行抗辩权。因此，原告的诉讼请求不应予支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的钢城区颜庄镇人民政府与红豆杉公司签订的发承包协议、农村土地承包经营权流转合同书、照片，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.段元山与红豆杉公司签订的协议，因红豆杉公司未举证证明段元山身份及是否代表西红埠岭村委会，本院不予采信；2.林木良种证、引种证明因与合同履行无关，不予采信；3.西红埠岭村委会会议记录能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，应当作为认定案件事实的根据；4.界址点坐标表，因客观真实性无法确定，不能作为认定案件事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月16日，原莱芜市钢城区颜庄镇人民政府（以下简称颜庄镇政府）与红豆杉公司签订一份协议，因红豆杉公司急于承包土地栽植树苗，双方在承包土地面积未明确的情况下达成初步意向，颜庄镇政府同意红豆杉公司在镇所辖承包土地范围内种植红豆杉，红豆杉公司应先预交30000元定金（承包土地面积明确后转为承包费），土地面积一经明确，红豆杉公司应一次性交清所有土地承包费并签订承包合同。此后，西红埠岭村委会与红豆杉公司在土地四至、面积未明确的情况下达成土地承包经营权流转合同，约定流转价款为每亩每年1000元，流转土地面积、界限明确后每年以现金方式支付流转价款。上述协议合同签订后，红豆杉公司圈占了西红埠岭村委会的土地并引种了红豆杉。除定金30000元外，红豆杉公司又支付了西红埠岭村委会租金36000元。 本院认为，西红埠岭村委会与红豆杉公司达成的租赁合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，合同双方应当按照约定全面履行自己的义务。鉴于合同双方对租金的支付期限约定不明，红豆杉公司应依法在每届满一年时支付。关于租金的起算时间，红豆杉公司与颜庄镇政府之间的协议于2010年9月16日签订，协议明确载明红豆杉公司急于栽植树苗（错过时间树苗成活率较低），虽然流转合同未载明签订日期及租赁的起始日期，但租赁关系的发生建立在红豆杉公司与颜庄镇政府所签协议的基础上，租金仍应自2010年9月16日起计算。关于租赁土地面积，红豆杉公司已实际圈占西红埠岭村委会的土地，西红埠岭村委会主张占用36.8亩，红豆杉公司作为实际使用者虽不予认可并抗辩其圈占的土地还有其他村庄的土地，但并未提出确实充分的证据，依法认定红豆杉公司占用西红埠岭村委会的土地36.8亩。西红埠岭村委会作为出租人已将土地交付红豆杉公司使用，在土地使用功能能够实现时，红豆杉公司作为承租人亦应如期足额支付西红埠岭村委会租金。红豆杉公司如认为出租方未按合同约定协助清除地上附着物，可要求出租方进行整改或者承担违约责任等方式，但不应拒绝和迟延履行其应承担的主合同义务即按时交纳租金。况且，红豆杉公司并未举证证明出租方的履约程度对租赁土地的使用功能产生实质性影响。截至2018年6月16日，共计7年9个月，租金共计285200元，红豆杉公司仅支付租金66000元，尚欠付219200元应继续支付。根据租赁合同的性质，红豆杉公司拖欠租金的行为已构成根本性违约，西红埠岭村委会据此取得了合同的法定解除权，故双方签订的合同应予解除。合同解除后，双方合同上的权利义务即告终止，红豆杉公司丧失继续占有使用西红埠岭村委会土地的合法依据，应当迁出并返还西红埠岭村委会租赁土地。根据本案的实际情况，给予红豆杉公司返还土地三个月的宽限期。 综上所述，西红埠岭村委会的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条、第二百二十六条规定，判决如下： 一、解除济南市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会（原莱芜市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会）与山东鲁闽红豆杉繁育推广有限公司签订的钢城区农村土地承包经营权流转合同书； 二、山东鲁闽红豆杉繁育推广有限公司于本判决生效之日起三个月内返还济南市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会所圈占的土地； 三、山东鲁闽红豆杉繁育推广有限公司于本判决生效之日起十日内支付济南市钢城区颜庄镇西红埠岭村民委员会自2010年9月16日起至2018年6月16日的租金219200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4588元，由山东鲁闽红豆杉繁育推广有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  张玉海 审 判 员  苏友芹 人民陪审员  张传增 二〇一九年五月二十二日 法官助理刘芹 书记员尚洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。