新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）新2323刑初109号 公诉机关呼图壁县人民检察院。 被告人：阿不来提·艾买提，男，1972年5月9日出生，维吾尔族，高中文化程度，原呼图壁县园户村镇上二工村党支部书记兼村委会主任，住呼图壁县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月29日被呼图壁县公安局刑事拘留，同年7月12日经昌吉回族自治州人民检察院批准逮捕，2017年7月13日被呼图壁县公安局执行逮捕。现羁押于呼图壁县看守所。 辩护人：吴波，新疆新蓝天律师事务所律师。 被告人：齐双文，男，1978年5月4日出生，汉族，初中文化程度，住呼图壁县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月30日被呼图壁县公安局刑事拘留，同年7月12日经昌吉回族自治州人民检察院批准逮捕，2017年7月13日被呼图壁县公安局执行逮捕。现羁押于呼图壁县看守所。 被告人邝伊凡，女，1975年7月12日出生,汉族，初中文化程度，住乌鲁木齐市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年7月3日被呼图壁县公安局刑事拘留，2017年7月9日被呼图壁县人民检察院决定取保候审。2017年12月23日被呼图壁县人民法院决定逮捕。2018年4月3日被本院决定取保候审。 呼图壁县人民检察院以呼检公刑诉（2017）148号起诉书指控被告人阿不来提·艾买提、被告人齐双文、被告人邝伊凡犯贪污罪，于2017年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，判决后被告人阿不来提·艾买提、被告人齐双文不服本院（2017）新2323刑初153号判决书，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院，该院于2018年8月20日以（2018）新23刑终57号裁定书发回重审。本院分别于2019年2月19日、2019年3月22日公开开庭审理本案。呼图壁县人民检察院指派检察员马咏梅、董靖出庭支持公诉。被告人阿不来提·艾买提及其辩护人吴波、被告人齐双文、被告人邝伊凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2012年，被告人阿不来提.艾买提在任呼图壁县园户村镇上二工村党总支书记兼村委会主任期间，未按照新疆维吾尔自治区、昌吉回族自治州、呼图壁县、呼图壁县园户村镇安居富民工程建设实施意见等文件要求，利用审核富民安居政策的身份及冒用他人名义骗取国家富民安居补贴款共计91万元。其中被告人阿不来提·艾买提伙同被告人齐双文套取富民安居补贴款70万元；被告人阿不来提·艾买提伙同被告人邝伊凡套取富民安居补贴款21万元。 公诉机关认为，被告人阿不来提·艾买提身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事国家富民安居补贴工作中，利用职务之便，伙同他人套取富民安居补贴，被告人阿不来提·艾买提套取富民安居补贴款91万元，被告人齐双文套取富民安居补贴款70万元，被告人邝伊凡套取富民安居补贴款21万元，均数额巨大，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。 被告人阿不来提·艾买提对起诉书指控的犯罪事实无异议，并当庭自愿认罪，表示已认识到错误，请求法院从轻处罚。 被告人阿不来提·艾买提的辩护人提出，对定性没意见。认定被告人阿不来提·艾买提的贪污数额应该按42万元比较合理。被告人阿不来提·艾买提提供12张身份证，每个是3.5万元，应该是42万元。被告人给二同案犯提供身份证是为了落实完成任务，不具有共同犯罪的犯意。被告人具有自首情节，因当减轻处罚。 被告人齐双文对起诉书指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪，表示已认识到错误。当时是咨询上级领导才决定建房的，对政策的具体实施不知道，但知道可以享受政策补助。案发后配合检察机关工作，认罪悔罪，表示自愿退赃。请求法院从轻处罚。 被告人邝伊凡对起诉书指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪，表示已认识到错误，请求法院从轻处罚。辩称在建房过程中，镇上、县上都去查看验收，镇上、县上当时未制止，所以也顺利领取了补贴款。自己具有自首情节，主动退赃，认罪态度好，请求法院适用缓刑。 经审理查明：2012年，被告人阿不来提·艾买提在任职呼图壁县园户村镇上二工村党总支书记兼村委会主任期间，未按照新疆维吾尔自治区、昌吉回族自治州、呼图壁县、呼图壁县园户村镇安居富民工程建设实施意见等文件要求，利用审核富民安居政策的职权身份及冒用他人名义伙同被告人齐双文、被告人邝伊凡骗取国家富民安居补贴款共计91万元。其中，2012年，被告人阿不来提·艾买提在明知被告人齐双文的建房不符合富民安居政策情况下，和被告人齐双文商量后，由被告人阿不来提·艾买提找木拉都·克里木、芒妮萨·托合提、艾某·牙生、谢仁阿依·依明、巴合提古丽、阿某、努热拉·阿不来提、买买提艾力·吾尔甫、布哈力前·曼平都等9人身份证、由被告人齐双文使用以上人员身份证及冒用张某、门建华、崔某、罗思聪、单某、罗某、海新建、刘某1、张建军、林雪芬等10人的名义申请富民安居补贴，共计20人身份（含被告人齐双文自己）套取富民安居补贴款70万元；2012年，被告人阿不来提·艾买提在明知被告人邝伊凡建房不符合富民安居政策情况下，由被告人阿不来提·艾买提找其本村村民布合其古丽·库尔班、艾买提·阿卜来提、玉山·牙生等3人身份证，由被告人邝伊凡自己找周某、杨某、胡某3人身份证申请富民安居补贴，共计6人身份套取安居富民补贴21万元。 案发后，被告人齐双文已退还补贴款20万元，被告人邝伊凡退还补贴款21万元。 上述事实有以下证据予以证明： 一、书证。 1、户籍证明证实：阿不来提·艾买提出生于1972年、齐双文出生于1978年、邝伊凡出生于1975年，均已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。 2、昌吉回族自治州关于录用楚保金等人为公务员的通知、公务员登记表、公务员转正审批表、干部任免审批表、干部履历表。证实：阿不来提·艾买提于2014年8月19日从村支书转为公务员，2015年9月转正。 3、园户村镇委员会关于对新一届支部成员任命的通知。证实：经园户村镇党委研究决定，阿不来提·艾买提于2012年1月被任命为上二工村党总支书记。 4、关于园户村镇安居富民工程工作开展情况的说明。证实：村、社区对富民安居工程的主要职责为：1.依据自治区2012安居富民工程实施方案工作要求，村级负责审核是否是本村村民，是否属于现有住房不抗震或面积不达标情况，自愿申请建房，并经公示评议审核，确需新建和改扩建农户；2.是否符合申请宅基地条件；3.是否已经享受了富民安居工程补助政策；4.配合镇安居办对农户建房质量进行监督；5.加大安居富民工程补助政策的宣传力度；6.配合做好补助资金的发放。 5、呼图壁县人民政府关于印发呼图壁县2012年安居富民工程建设实施方案的通知、园户村镇2012年安居富民工程建设实施方案、园户村镇新农村建设领导小组文件、园户村镇安居富民工程质量监管领导小组文件。证实：呼图壁县、园户村镇指定关于安居富民工程建设方案及成立领导小组情况，自治区人民政府关于全面推进自治区安居富民工程建设的实施意见。 6、园户村镇2012年富民安居工程补助资金发放表。证实：通过补贴表显示，园户村镇富民安居工程办公室分3批向张某、门建华、崔某、罗思聪、单某、齐双文、罗某、海新建、刘某1、张建军、林雪芬、木拉都·克里木、芒妮萨·托合提、艾某·牙生、谢仁阿依·依明、巴合提古丽、阿某、努热拉·阿不来提、买买提艾力·吾尔甫、布哈力前·曼平都发放补贴，第一批每人发放2万元，第二批每人1万元补贴，第三批每人5000元补贴。共计每人发放3.5万元补贴，总共70万元。分3批向胡某、杨某、周某、布合丽其古丽·库尔班、艾麦提·阿卜来提、于山·牙生、邝伊凡发放富民安居补贴，每批每人发放1万元，共计每人发放3万元富民安居补贴。 7、呼图壁县人民检察院从呼图壁县农商行调取的邝伊凡等人农信社存折交易信息、开户信息。证实：邝伊凡、齐双文、阿不来提·艾买提等人银行交易明细，齐双文账户于2012年11月19日存入补贴2万元，从16个账户分别转入2万元的事实。热某的账户于2012年11月21日从6708、8766、8382账户分别转入2万元的事实，2013年8月12日分别从上三个账户转入1万元的事实。邝伊凡以代理人的身份办理了布合齐古丽、于山、艾买提的存折，及邝伊凡从布合齐古丽等人账户取钱的事实。齐双文以代理人的身份办理了木拉都等19人的农信社存折阿不来提·艾买提从木拉都、芒妮萨、艾某3人账户分别转出3万元至热某账户。 8、呼图壁县检察院依法调取的本案中享受安居富民补贴的27人的户籍信息。证实：邝伊凡等27人的户籍信息及户籍地址。 9、园户村镇关于落实富民安居政策的情况说明一份，证实：富民安居房要求各村党支部（党总支）书记负总责，村委会主任具体抓落实并对申请享受富民安居政策进行审核，审核申请人是否为本村户籍、是否在本村具有宅基地、是否确需建房等。 10、呼图壁县上二工村村民：罗某、阿某、门建华、张某、努热拉·阿布来提、木拉都·克里木、谢仁阿依·伊明、茫坭萨·托合提、姚雪芬、刘某1、崔某、张桂云、张建军、布哈力前·曼平都、罗思聪、艾某牙生、邝依凡、杨某、于山·牙生、孜热古丽、周某、李新建、胡某、单某等人（每人一卷）的安居富民工程建设档案备查表，证实：安居富民建房需要阿不来提·艾买提来审核。 11、被告人邝伊凡缴款票据三张。证实：案发后邝伊凡已退还全部赃款的事实。 12、刑事判决书一份。证实：被告人齐双文2017年因犯危险驾驶罪被呼图壁县人民法院判处拘役四个月的事实。 13、三被告人到案经过，证实三被告人有自首情节。 二、证人证言。 1、证人开日木·买买提（园户村镇上二工村农民）所做的证言。证实：开日木·买买提的妻子芒妮萨和儿子木拉都未申请过富民安居补贴，也没有建过房，阿不来提·艾买提向开日木·买买提要过芒妮萨和木拉都的身份证。 2、证人艾某·牙生（园户村镇上二工村农民）所做的证言。证实：艾某·牙生和其妻子谢仁阿依未申请过富民安居补贴，也没有建过房，阿不来提.艾买提向艾某·牙生要过他和他妻子谢仁阿依的身份证。 3、证人阿某（园户村镇上二工村农民）所做的证言。证实：阿某和其妻子巴合提古丽未申请过富民安居补贴，也未建过房，阿不来提·艾买提向阿某和要过其和其妻子巴合提古丽的身份证。 4、证人买买提艾力·吾尔甫（园户村镇上二工村农民）所做的证言。证实：买买提艾力2012年盖过安居房，申请过富民安居补贴，但园户村镇2012年安居富民工程集中连片建设点第二、三批补助资金发放表不是其领取的，其妻子努热拉·阿不来提在2012年未建住房，也没有申请过国家安居富民补贴款，阿不来提·艾买提要过其和其妻子巴合提古丽的身份证。 5、证人布哈力前·曼平都（园户村镇上二工村农民）所做的证言。证实：布哈力前未申请过富民安居补贴，也未建过房，阿不来提·艾买提向阿某向其要过身份证。 6、证人张某（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：张某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房，其身份证借给队上的村民用过。 7、证人门建华（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：门建华未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房，其身份证借给队上的村民用过。 8、证人崔某（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：崔某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房。 9、证人单某（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：单某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房。 10、证人罗某（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：罗某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房。 11、证人海新建（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：海新建未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房，其身份证齐双文借用过。 12、证人刘某1（二十里店镇宁州户村农民）所做的证言。证实：刘某1未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房。 13、证人杨某（园户村镇上二工村民）所做的证言。证实：杨某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房，邝伊凡使用过其身份证。 14、证人周某（园户村镇上二工村村民）所做的证言。证实：周某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房，邝伊凡使用过其身份证建过房子。 15、证人于山·牙生（园户村镇上二工村村民）所做的证言。证实：于山.牙生未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也未建过房，被告人阿不来提·艾买提向其借过身份证。 16、证人胡某（园户村镇上二工村村民）所做的证言。证实：胡某未在园户村镇上二工村申请过富民安居补贴，也没有建过房，胡某把自己、杨某、周某的身份证借给邝伊凡使用过。 17、证人刘某2（宁州户村村民）所做的证言。证实：齐双文开始想在上二工村买的宅基地上修建私人会所性质的房子，后盖成每户80平米的房子，这可以拿到国家补贴。 18、证人热某（园户村镇上二工村村民、系被告人阿不来提·艾买提妻子）于2017年6月30日在呼图壁县人民检察院所做的证言。证实：户名为热某的农户农信存折不是其办理的，其没有使用过。 19、证人郭某（原园户村镇上二工村出纳）所做的证言。证实：其给齐双文发过10万元的补贴款，因为知道齐双文是冒用他人名义套取的，阿不来提·艾买提也知情，所以在签字栏上让阿不来提和齐双文把字签上了，邝伊凡套取了7套富民安居补贴，补贴表分别在周某、布合丽齐古丽、艾买提、于山·牙生、胡某和自己的名字后面签了字。 20、证人马某1所做的证言。证实：证人和齐双文是2006年认识的，从认识到2013年有过很多次借贷关系，不知道齐双文和阿不来提·艾买提之间有无借贷关系。 21、证人海某所作的证言。证实：2012年期间，阿不来提·艾买提拿着身份证至呼图壁县园户村镇新农办为齐双文、邝伊凡等人签建房合同的事实。 22、证人马某2、证人牛某的证言。证实；被告人阿不来提·艾买提对建设富民安居房有审核的质权。 三、被告人供述和辩解。 1、被告人阿不来提·艾买提于2017年6月28日、2017年6月29日、2017年6月30日、2017年7月2日、2017年7月7日、2017年11月5日供述和辩解。证实：2012年，被告人齐双文在园户村镇盖了20套房子，被告人阿不来提·艾买提提供木拉都·克里木、芒妮萨·托合提、艾某·牙生、谢仁阿依·依明、巴合提古丽、阿某、努热拉·阿不来提、买买提艾力·吾尔甫、布哈力前·曼平都等9人身份证，被告人齐双文冒用11个人身份证，合计20人的名义申报了安居富民补贴；被告人邝伊凡个人盖了7套房子，被告人阿不来提·艾买提提供布合丽其古丽·库尔班、艾买提·阿卜来提、于山·牙生等3人身份证，被告人邝伊凡自己和冒用了3个人身份证，加上被告人邝伊凡本人，共计7人的名义申报安居富民补贴，并最终全部通过审核，拿到了相应补贴款的事实。 2.被告人齐双文于2017年6月29日、2017年6月30日、2017年7月1日、2017年7月7日、7月12日、7月13日、8月11日、10月27日所做的供述和辩解。证实：被告人阿不来提·艾买提在明知被告人齐双文不符合富民安居政策情况下，由被告人阿不来提·艾买提找木拉都·克里木、芒妮萨·托合提等9人身份证、由被告人齐双文使用自己的身份及冒用张某、门建华、崔某、罗思聪、单某、罗某、海新建、刘某1、张建军、林雪芬等11人的名义申请富民安居补贴，共计套取富民安居补贴款70万元。 3、被告人邝伊凡于2017年7月3日所做的供述和辩解。证实：2012年期间，被告人阿不来提·艾买提在明知不符合富民安居政策情况下，由其找布合丽其古丽·库尔班、艾买提·阿卜来提、于山·牙生等3人身份证，由邝伊凡找周某、杨某、胡某等3人身份证申请富民安居补贴，套取安居富民补贴21万元。 被告人邝伊凡是呼图壁县园户村镇上二工村村民，建房符合安居富民房的条件。 上列证据在庭审中经过庭审质证，来源合法，真实有效且相互关联，相互印证，可作为定案依据，本院予以确认。 本院认为，被告人阿不来提·艾买提作为基层组织工作人员，利用职务之便，伙同被告人齐双文、被告人邝伊凡，事前同谋，使用欺骗手段，为他人提供便利，套取国家富民安居补贴910000元；被告人齐双文套取国家安居富民房补贴款70万元；被告人邝伊凡套取国家安居富民房补贴款21万元，均数额巨大，其行为已构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立。 公诉机关关于三名被告人均具有自首情节，应依法予以从轻处罚意见，本院予以支持；被告人齐双文2017年因危险驾驶罪被判四个月后，又故意犯罪，本院对被告人齐双文酌情从重处罚。被告人齐双文退还部分赃款，具有自首情节，本院酌情依法从轻处罚。被告人阿不来提·艾买提及其辩护人提出的被告人在本案中只提供12张身份证，贪污数额应按42万元计算，被告人阿不来提·艾买提应判处缓刑的辩解意见，本院认为，被告人阿不来提·艾买提伙同被告人齐双文、被告人邝伊凡采取事前同谋，利用自己审核富民安居房的权利，为被告人齐双文套取补贴款70万元提供便利、为被告人邝伊凡套取补贴款21万元提供便利，给国家造成合计91万元的损失。应当以91万元来计算被告人阿不来提·艾买提犯罪数额，对于被告人阿不来提·艾买提及其辩护人的辩解意见，本院不予采纳；对于被告人齐双文提出的已退还部分赃款，自愿认罪，请求从轻处罚的辩解意见予以采纳。对于被告人邝伊凡提出的已全部退赃，自愿缴纳罚金，认罪态度好，且是初犯，具有自首情节，请求对其适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据三名被告人的犯罪事实、情节经合议庭评议，并报本院2019年4月25日第10次,2019年5月9日第11次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人阿不来提·艾买提犯贪污罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金200000元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月29日起至2021年2月28日止。罚金于本判决生效后三十日内向本院缴纳）。 二、被告人齐双文犯贪污罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金200000元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月30日起至2020年10月29日止。罚金于本判决生效后三十日内向本院缴纳）。 三、被告人齐双文违法所得700000元追缴（其中已缴纳违法所得200000依法没收，剩余500000元依法予以继续追缴。 四、被告人邝伊凡犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金200000元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起执行；罚金于本判决生效后三十日内向本院缴纳） 五、被告人邝亦凡已缴纳的违法所得210000元依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长 艾合帕丽 审 判 员 刘 东 红 人民陪审员 于 敏 芳 二〇一九年五月十日 书 记 员 曾 晓 茜