河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民初698号原告（反诉被告）：河南建总国际工程有限公司，住所地河南省郑州市金水路101号。法定代表人：赵鹏飞，副总经理。委托诉讼代理人：闫俊宇，河南英泰律师事务所律师。被告（反诉原告）：郑州金程置业有限公司，住所地河南省郑州市金水区东里路34号院。法定代表人：张超，董事长。委托诉讼代理人：李钢，河南国基律师事务所律师。委托诉讼代理人：张长青，河南国基律师事务所律师。原告（反诉被告）河南建总国际工程有限公司（以下简称“建总工程公司”）与被告（反诉原告）郑州金程置业有限公司（以下简称“金程置业公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月13日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）建总工程公司的委托诉讼代理人闫俊宇，被告（反诉原告）金程置业公司的委托诉讼代理人李钢、张长青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。建总工程公司向本院提出诉讼请求：一、判令金程置业公司支付建总工程公司工程款900万元及利息10万元；二、判令金程置业公司返还建总工程公司投标保证金50万元及利息1万元；三、判令金程置业公司赔偿建总工程公司停工、窝工等损失150万元；四、本案诉讼费由金程置业公司承担。后建总工程公司变更诉讼请求为：一、判令金程置业公司支付建总工程公司工程款17187822.26元及利息（按同期银行贷款利率从2012年4月28日计算至实际支付日）；二、判令金程置业公司返还建总工程公司履约保证金50万元及利息（按同期银行贷款利率从2012年4月28日计算至实际支付日）；三、依法确认《建设工程施工合同及补充协议》无效；四、本案诉讼费、鉴定费、保全费等相关费用均由金程置业公司承担。事实与理由：2010年1月22日，金程置业公司对中牟县新城区“金程?梦园山庄”工程第二标段进行招标，向建总工程公司发放了《建设工程施工招标文件》，建总工程公司向金程置业公司交纳了125万元投标保证金，建总工程公司中标。2010年3月1日，双方签订了《建设工程施工合同》，对工程承包范围、工期、质量标准、合同价款、付款节点及比例，竣工结算、违约责任等进行了约定。合同签订后，建总工程公司进场施工，但是由于金程置业公司未办理施工许可手续导致无法按时开工，直至2010年5月6日金程置业公司办齐施工许可手续后，建总工程公司才正常开工。而金程置业公司负责的“三通一平”条件没有兑现，场地不平，每逢下雨时常积水无法正常施工，供水直到工程完工才正常。每到付款节点，金程置业公司总是少付或不付。由于金程置业公司，工程被迫不时停工，造成停工窝工损失150多万元。2011年4月17日，建总工程公司完成了2号、3号楼以及地下车库的施工任务，同月28日经过建设单位、监理单位、施工单位和业主共同验收。由于金程置业公司分包给其他工程队的室外水、电和电梯工程完工滞后，导致整体工程2012年12月13日才通过验收。《建设工程施工合同》签订后，金程置业公司强令建总工程公司签订了《建设工程施工合同补充协议》，该补充协议与中标合同的实质性条款相违背，应为无效。2012年10月30日，建总工程公司将竣工结算资料交付金程置业公司，要求工程结算，但金程置业公司不予理会，且金程置业公司仅退还了75万元保证金，尚有50万元未退还。建总工程公司多次向金程置业公司索要投标保证金、拖欠的工程款以及停工窝工损失，金程置业公司均无理拒绝。金程置业公司答辩称，一、原告提供的备案合同不是中标合同，也不是双方认可实际履行的合同，应以中标合同确定双方的权利义务，本案应以被告提交的中标合同，也是双方实际履行的合同，作为本案工程价款结算的依据。按照中标合同的约定，双方工程的固定价款是2553.8万元。被告已实际支付了2611.15万元，另在原告应得工程款中需要扣除的被告供材和原告应付电费，被告付的钱已经明显的超过了原告应得的工程款项；二、根据双方合同约定的工程工期，原告延误了595天，造成了被告对业主的赔偿损失。对于延误595天应当分清原因及时间，否则就应当承担相应的违约责任；三、根据双方合同约定，由于原告未能如期完成工程。因此质保金应予全部扣除，被告支付给原告的全部是本案的工程款。金程置业公司反诉请求：1、判令建总工程公司立即交付办理房产证所需的竣工备案资料；2、判令建总工程公司返还金程置业公司超额支付的工程款3584317.11元；3、判令建总工程公司支付工期延误违约金14753999元；4、判令建总工程公司承担因违约造成的对业主的赔付损失1285455元；5、判令本案本诉及反诉的诉讼费用由建总工程公司承担。事实与理由：金程置业公司与建总工程公司于2010年3月1日签订了《建设工程施工合同》，该合同约定工程的开工日期为2010年3月8日，竣工日期为2011年4月28日，合同工期415天。建总工程公司于2010年3月5日即进场施工，但直至2012年12月13日工程竣工验收（超出合同约定的工期595个日历天），金程置业公司在超额支付工程款的前提下，要求建总工程公司提交办理房产证的相关竣工备案资料，建总工程公司迟迟不交，并提出先返还其交纳的工程履约保证金才交付资料的无理要求，双方协商至今仍无结果。同时因建总工程公司延期交房及交付办理房产证的竣工备案资料，致使金程置业公司对业主承担相应的违约赔偿责任。依据双方签订的《建设工程施工合同补充协议》第七条7.1.1约定“本工期为中标单位承诺工期，总工期为415个日历天，开工日期为2010年3月8日，工期不顺延”。建总工程公司投标文件中13.1施工中承诺（2）“若甲方资金不到位我公司保证工程连续施工，不停工”，建总工程公司承建的工程工期为固定工期，即415个日历天，工期不顺延，而工程的实际竣工日期为2012年12月13日，历时1010个日历天，远远超过合同约定：结合补充协议第八条8.1、8.2的约定：“在工期延误的情况下，工程履约保证金予以没收用”、专用条款35.2、补充条款协议8.2、补充协议11.3对违约责任的约定，建总工程公司工期严重超期，且无法定工期顺延事由，应当承担违约赔偿责任。经核算，应付工程价款、已付工程价款、甲供材、电费折抵后，建总工程公司还应返还3584317.11元。建总工程公司答辩称，一、价款1890万元的《建设工程施工合同》是备案中标合同；二、由于金程置业公司未在约定的60日内审核，视为金程置业公司认可建总工程公司送审价42499322.2元；三、建总工程公司至少提前完工624天，不存在延误工期问题。金程置业公司要求工期逾期违约金没有任何根据；四、建总工程公司已经将竣工资料全部移交给金程置业公司，没有办理房屋权属登记完全是因为缺少决算单、纳税证明、无拖欠民工工资报告等资料，责任完全在金程置业公司。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院经审查认定事实如下：1、2010年1月22日，金程置业公司对外发布建设工程施工招标文件，文件包括《投标须知前附表》、《投标须知》、《合同条款》、《工程技术规范》、《招标文件格式》、《图纸及其他资料》六个部分，《投标须知》载明，第二标段包括2号楼北外墙（含）以南的2号、3号楼及地下室范围除消防等分包工程以外的所有土建及安装工程。2、2010年2月22日，金程置业公司向建总工程公司发出《中标通知书》，确定建总工程公司竞标金程?梦园山庄工程第二标段中标。工程建筑面积19508.72平方米，中标价为1890万元（含文明施工增加费和税金），中标工期为415日历天，工程质量等级为合格，并且符合《工程施工质量验收规范》标准。3、2010年3月1日，建总工程公司与金程置业公司签订《建设工程施工合同》，该合同在建设主管部门备案。该合同包括《协议书》、通用条款及专用条款。《协议书》约定，工程名称为金程?梦园山庄，工程地点为中牟县新城区，工程内容为招标文件约定的建筑安装工程，群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1），工程立项批准文号，资金来源为自筹。工程承包范围为2号楼、3号楼。合同工期总日历天数415天，2010年3月8日开工，2011年4月28日竣工。工程质量标准为合格。合同价款1890万元。组成本合同的文件包括：1、本合同协议书；2、中标通知书；3、投标书及其附件；4、本合同专用条款；5、本合同通用条款；6、标准、规范及有关技术文件；7、图纸；8、工程量清单；9、工程报价单或预算书。双方有关工程的洽谈、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。合同的专用条款包括：一、双方一般权利和义务：第一，发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：（1）正式开工前10天，施工场地具备施工条件，无施工障碍。（2）开工前十日内满足施工所用的电线路接至施工场地内。（3）宽敞、平坦的道路己通。（4）如果有工程地质和地下管线资料，应当在开工前提供。（5）土地规划证、土地使用证、建筑规划证等由发包人在开工前办理完毕，并协助承包人办理施工许可证和开工报告。（6）水准点与坐标控制点在施工现场提供，竣工时验收。（7）图纸会审和设计交底时间，另行通知。（8）协调处理施工场地周围地下管线和临近建筑物、构筑物。（9）协调周边关系。第二，发包人委托承包人办理的工作：办理施工许可证及开工报告手续。第三，承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：（1）应提供计划、报表的名称及完成时间：每月25日提交当日完成工作量报表和次月工作计划及资金计划，每季度前一月份25日提交下季度作业计划及季度资金计划。（2）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任。（3）需承包人自行办理有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续。（4）己完工程成品保护的特殊要求及费用承担，按相应通用条款执行。（5）负责施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护，并承担费用。（6）施工场地清洁卫生。（7）负责施工现场内及工地墙外两米内的卫生美化及施工现场的公共设施的修建、维护和管理。二、组织设计和工期：第一，正式开工七日前，承包人提供施工组织设计（施工方案）和进度计划。工程师收到后五日内确认。第二，群体工程既要编制工程的总网络计划，又要编制单体工程分网络计划或进度横道图。四、质量与验收：按监理工程师规定的中间验收部位验收。五、安全施工：施工中发生任何安全事故，均由承包人或肇事者负责，并承担由此给发包人造成的直接或间接损失。六、合同价款与支付：第一，本合同价款采用中标价包干加变更签证和调整可调材料价的方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中的风险范围包括工程量及固定预算价及工程取费。风险范围以外按投标时预算标准计算扣除优惠率调整合同价款。（2）每月25日，承包人向工程师提交已完成工程质量报告。（3）工程款（进度款）支付的方式和时间依据《建设工程施工合同补充协议书》。七、材料设备供应：第一、由发包人供应的材料设备。发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下：村料设备单价与一览表不符：以实际供应价支付货款。材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符：以施工图（包括变更）品种、规格、型号、质量等等级为准。供应数量与一览表不符的，以施工图（包括变更）数量为准。到货时间与一览表不符的，以需要时间为准，如果因不能及时供应而影响施工，工期相应顺延。发包人供应材料设备的结算方法：按实际价格进行调整。第二，由承包人采购的材料设备。装置性材料及发包人特殊约定材料，承包人在采购时应提前一周向发包人提交采购计划，并标明规格型号、数量、单价、质量等级、厂家或供应商，并提供产品合格证明，经发包人同意后，方可采纳。八、工程变更：发包人有权提出工程变更，承包人应按变更指令施工，质量标准符合相应国标要求和施工规范。承包人可根据需要提出必要的变更，变更前应先向工程师和发包人提出申请，经同意后方可实施。九、竣工验收与结算：工程验收时，承包人应提前一周向发包人提供竣工图三套。十、违约、索赔和争议：发包人如未按双方约定向承包人及时支付工程款，发包人最迟不得超过一个月支付。本通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：每日处以总工程价款的万分之二的罚款。本通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：除返工至约定的质量标准外，另外处以10万元罚金（以单体建筑计）。施工过程中每出现一次质量事故处以2000元罚款，如竣工验收不能一次通过验收（甲方分包项目除外），质保期延长一年。十一、其他：不可抗力包括连续二天7级以上风力，连续二周以上中、大暴雨、雪天气，洪水三天不退，六级地震。同日，双方又签订建设工程施工合同，编号为2010年17号，约定合同价款为2553.8万元。工程承包范围同招标文件。4、2010年3月8日，建总工程公司向金程置业公司交纳履约保证金125万元。5、2010年3月1日，金程置业公司与建总工程公司签订《建设工程施工合同补充协议》,该协议第二条约定，工程承包总价为：2553.8万元，建筑面积约为23509.72平方米。土建工程由承包人总包，招标文件规定的门窗工程和消防工程等，发包人进行二次招标。安装工程包括给排水、电气工程（包含弱电及智能化系统预埋管、盒部分与敷线），承包方式实行工程造价包干，包工包料，合同价一次包死（造价单列部分及材料指定价部分可按约定调整）。若有工程变更可依实结算，计算办法见第三条第一款，并执行10％优惠率。本合同协议书约定工程总价款包括全部工程内容。施工用电，承包人在施工现场应加装专用电表，电费按工程所在地供电部门规定的价格结算，从承包人工程款中扣除。施工用水承包人自行解决。第四条约定付款方式和结算。以单体工程为单位，按施工的形象进度付款。原则上，各节点完成并经监理公司和发包人确认后，七日内支付。付款节点及比例：工程款共分六次支付：第一次，地上六层结顶后，支付已完成工作量的70％；第二次，主体结顶后，支付已完成工作量的80％：第三次，砌体完成后，支付已完成工作量的85％；第四次，全部完工后，支付已完成工作量的90％；第五次，工程竣工验收合格后，支付结算价的95％；第六次，约定质量保证期结束后付清。关于工程质量保修及质保金的退还，规定如下：承包应与发包人签订《房屋建筑工程质量保修协议书》，工程质量保修工程应严格按照其协议书进行。建设工程的最低保修期为：屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防漏为5年；电气管线、给排水管道、设备安装盒装修工程为2年。建设工程的保修期，自竣工验收合格交付之次日起计算。如在保修期内不出现任何质量问题，或虽出现质量问题，承包人按要求在规定时间内返修合格的，交工两年后退还80％，质保期全部结束后退还剩余的20％。第八条约定履约保证金及奖罚，承包人须向发包人交纳履约保证金125万元，为工期、质量、安全文明施工履约保证金。承包人在工程工期、质量、安全文明等方面全部兑现承诺，并经五大责任主体验收通过并移交竣工工程结算完成后十日内，保证金如数（不计息）退还。工期、质量、安全文明施工任何一项要求未达到标准，罚没保证金。工期每提前或拖后一天，奖罚该幢楼工程总价的1‰。工期拖后20天以上者，履约保证金全部没收，承包人还将承担每天每栋楼工程总造价1‰的罚款。工程质量如果在施工过程中出现重大质量事故或在竣工初验时评为不合格，履约保证金不予退还，同时承包人还将承担违约责任和由此而造成的全部损失。6、2010年8月14日，中牟县建设工程监理公司（以下简称中牟监理公司）向金程置业公司出具工程款支付证书，该公司代表杨延波记述，依据合同约定2号楼、3号楼六层封顶付完成工程量70%，现基础结构验收合格，六层已封顶，后浇带没有做完，同意拨款。2010年8月16日，金程置业公司工程部张建超在该支付证书上记述，基础后浇带保证一周内施工完毕，其余情况属实，同意拨款。7、2010年11月10日，中牟监理公司向金程置业公司出具《工程款支付证书》，该公司代表杨延波记述，根据施工合同，2号楼主体结顶付款已完成工程量的80%，1-12层80%为6728671.06元，已付3800000元，应付2928671.06元。2010年11月25日，杨延波在3号楼工程款支付证书上记述，2010年11月25日封顶。8、2011年1月18日，建总工程公司向金程置业公司出具工作联系单，说明金程置业公司欠付工程进度款，要求按工程进度付款，中牟监理公司代表杨延波在联系单上签字。2011年1月25日，中牟监理公司向金程置业公司出具工程款支付证书，该公司代表杨延波记述，3号楼地下车库完成工程量85%。2011年4月3日，杨延波在工程款支付证书上记述，2号楼地下车库未完成工程量包括搭吊部位、后浇带及车库顶附属物。2011年4月17日，杨延波在两份工程款支付证书上记述，2号楼、3号楼砌体已完成，主体结构验收合格。2011年5月15日，建总工程公司向金程置业公司出具工作联系单，说明建总工程公司垫付工程款，要求金程置业公司按工程进度付款，金程置业公司代表李开通在联系单上签字，同意按合同支付工程款，中牟监理公司代表杨延波在联系单上签字同意支付。9、2011年11月22日、12月6日、12月13日、12月20日、27日、2012年1月3日、1月10日、2月9日、2月14日、2月21日、2月28日、3月6日、3月13日、3月20日、3月27日、4月10日的例会纪要，主要说明以下问题：前期建设手续不齐，被建设主管部门强令停工；不按工程节点足额支付工程款，部分建设单位供材影响施工进度；车库施工与消防单位交叉施工，影响车库施工进度；没有排水场地，影响施工。2012年4月8日，建总工程公司、中牟监理公司共同出具金程?梦园山庄2号楼地下车库、3号楼地下车库竣工报告；2012年4月28日，建总工程公司、中牟监理公司共同出具金程?梦园山庄2号楼、3号楼竣工报告。报告均载明：请建设单位在7日内组织工程竣工验收，并列举延误工期的主要原因有：第一，工程进度款支付不到位；第二，当地村民阻挠施工及周围环境影响；第三，因前期手续不齐，建设局责令停工整改；第四，无施工场地，经各参建方同意先主楼后车库施工。同时竣工报告还载明，2号楼楼层数为地下1层，地上11.5层，建筑面积为9692.97平方米，承包方式为包工包料，实际开工日期为2010年3月8日。2号楼地下车库为地下1层，建筑面积约2400平方米，承包方式为包工包料，实际开工日期为2010年12月28日，实际竣工日期为2012年4月8日。3号楼楼层为地下1层，地上11.5层，建筑面积为9815.75平方米，承包方式为包工包料，实际开工日期为2010年3月8日，实际竣工日期为2012年4月28日。3号楼地下车库为地下1层，建筑面积为1800平方米，实际开工日期为2010年10月11日，实际竣工日期为2012年4月8日。10、2012年10月30日，建总工程公司向金程置业公司送达了金程?梦园山庄2标段工程《工程结算书》，《工程结算书》载明2号楼、3号楼及地下车库造价分别为15841302.58元、15943251.78元和10714767.9元，三项共计42499322.26元。11、建总工程公司提交2010年11月25日金程置业公司向各施工单位发送的《通知》一份及2010年7月30日至2012年12月18日期间由双方及监理单位三方共同签章确认的共计22份现场签证单。《通知》载明：因近期市场材料涨价因素，金程置业公司决定对地下车库商砼每立方米增加65元，装饰水泥每吨增加80元。建总工程公司根据编制预算计算因涨价增加工程款分别为：地下车库商砼322465元（4961平方米×65元/平方=322465），水泥72000元（900吨×80元/吨=72000），共计394465元。22份现场签证单涉及施工项目根据合同约定不在建总工程公司施工范围或系增加的工作量，建总工程公司根据定额或双方确认的价格计算共计1805272.57元。12、建总工程公司提交一份涉案工程项目《结算造价汇总表》，称2#、3#主楼及地库部分签证部分取费后工程造价4291128.82元、变更部分91025.43元、钢材调差部分961043.64元、地材调差部分484960.891元、甲供材料保管费50000元、配合费150000元、地下车库及增加部分17281519.83元。上述费用共计23309678.61元。13、2012年12月13日，金程?梦园山庄2号楼及3号楼地下车库工程通过金程置业公司、建总工程公司、郑州市建筑设计院及中牟监理公司综合验收，为合格工程。验收记录显示，2号楼建筑面积9692.97平方米，开工日期为2010年3月8日，竣工日期为2012年4月28日。3号楼地下车库建筑面积为1600平方米，开工日期为2010年10月11日，竣工日期为2012年4月8日。14、2012年12月13日，中牟县建设工程质量监督站就金程?梦园山庄2号楼及地下车库、3号楼及地下车库工程向建总工程公司出具《工程质量整改通知书》，载明：经我站监督验收，存在质量问题，不符合现行强制性标准条文及规范规定，限你单位于2012年12月18日前整改完毕，并将整改结果由各责任主体签署意见后，书面报告我站。2012年12月18日，建总工程公司向中牟县建设工程质量监督站出具《整改报告书》，载明，我单位已按要求进行整改，特此报告。该整改通知书上有中牟监理公司和金程置业公司的盖章以及负责人签字。15、2012年12月14日，建总工程公司向金程置业公司移交了工程资料，资料包括金程?梦园山庄2号楼、3号楼及地下车库土建及安装工程施工技术资料（全套）和部分甲方另行分包的资料。16、2012年12月24日，中牟县建设工程质量监督站对金程?梦园山庄2号楼及地下车库出具《中牟县工程质量监督报告》，报告载明，工程层数为11.5层，建筑面积为19508.72平方米，工程造价为2553.8万元。工程实际开工日期为2010年3月8日，竣工日期为2012年12月13日，竣工验收日期为2012年12月13日。17、2014年4月28日，中牟监理公司、金程置业公司出具2号楼及地下车库、3号楼及地下车库工程《竣工移交证书》，证明工程已按合同要求完成，并验收合格，即日起该工程移交金程置业公司管理，并进入保修阶段。18、金程置业公司共计向建总工程公司支付工程款总额为26081500元。建总工程公司工程用电电费总额为52561元，该款项由金程置业公司垫付。金程置业公司甲方供材价款总额为2640399.8元，退还建总工程公司履约保证金750000元。本院认为：本诉部分:一、关于本案工程款的结算依据。就涉案工程，建总工程公司与金程置业公司共签订三份合同，即在建设主管部门备案的《建设工程施工合同》、金程置业公司提交的2010年17号建设工程施工合同及《建设工程施工合同补充协议》，但只有备案的《建设工程施工合同》工程量、工程承包范围、工程价款与招标通知书等招投标文件一致。且后二者关于工程量、工程承包范围、合同价款、建筑面积等合同主要条款与备案合同有重大区别，构成对投标文件及备案合同实质性变更，应当依据备案的《建设工程施工合同》结算工程款。备案合同承包范围包括2号楼、3号楼，合同价款为1890万元。地下车库部分系变更部分。合同价款的确定方式为中标价包干加变更签证和调整可调材料价。根据备案《建设工程施工合同》中协议书，《建设工程施工合同》组成文件包括协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款等，建总工程公司在投标书中明确表示同意招标文件内容。招标文件中合同专用条款部分竣工验收与结算部分，约定发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后60天内，予以确认或提出修改意见。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在合同约定期限内，对结算资料没有提出意见，则视同认可。本案金程置业公司于2012年10月30日收到建总工程公司递交的结算报告，在60天内并未提出异议，故应当将建总工程公司递交的结算报告作为本案工程款的结算根据。但备案合同约定的工程价款为中标价包干加变更签证和调整可调材料价，建总工程公司送交金程置业公司结算书中2号楼、3号楼工程造价远超过经备案的建设工程施工合同约定的价款，建总工程公司提交的金程置业公司一份材料上涨《通知》及22份现场签证单，该通知及现场签证单上加盖有双方及监理单位等三方签章，证明其变更签证得到金程置业公司认可，对此本院予以确认，计入施工合同约定的价款。对结算书中2号楼、3号楼其余工程结算价款，因建总工程公司没有提供基本的工程变更设计资料及变更签证等工程变更施工资料，也没有提供材料调价的相关资料，本院不予确认。故应当按照备案建设工程施工合同约定包干价加材料上涨通知单及现场签证单确定2号楼、3号楼及地下车库的工程款。建总工程公司实际完成2号楼地下车库、3号楼地下车库施工，依据前述理由，地下车库部分属于备案合同之外变更增加工程，应当按照结算书认定地下车库的工程款。据此计算本案诉争工程总价款为31814505.47元（18900000元+10714767.9元+394465元+1805272.57元），扣减金程置业公司甲方供材款2640399.8元，扣减金程置业公司垫付电费52561元，金程置业公司已支付工程款26081500元，未付工程款3040044.67元。二、关于工程款利息。2012年4月8日，建总工程公司、中牟监理公司共同向金程置业公司出具2号楼地下车库、3号楼地下车库竣工报告，同年4月28日，又出具了2号楼、3号楼的竣工报告。按照建设工程施工合同约定，金程置业公司在收到竣工报告后28天内不组织验收或验收后14天内不提出修改意见，视为金程置业公司认可竣工报告，故2号楼、3号楼竣工日期为2012年4月28日，2号楼地下车库、3号楼地下车库竣工日期为2012年4月8日。2012年10月30日，建总工程公司向金程置业公司送达工程结算书，根据建设工程施工合同约定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后，无正当理由应当在28天内支付工程款，再延长一个月，仍未支付的，从延长期届满后次日起，按同期银行贷款利率支付拖欠工程款利息。因此，自2012年12月27日起，金程置业公司应当按照同期银行贷款利率标准，向建总工程公司支付工程欠款利息。三、关于履约保证金。中标通知书确定了投标工程的建筑面积、工程价款等工程主要内容，招投标双方又依据中标通知书等招投标文件，签订了《建设工程施工合同》并向建设行政主管部门备案，同时双方另行签订《建设工程施工合同补充协议》，协议约定的工程量、工程承包范围、合同价款、建筑面积等合同主要条款与备案合同实质性内容有重大区别，构成对投标文件及备案合同实质性变更，故补充协议关于工程量、工程承包范围、合同价款、建筑面积、工期等协议内容不能作为结算工程款的依据，对双方没有约束力。补充协议中包括履约保证金条款在内的其他条款不属于建设工程施工合同的实质性条款，为有效条款，对双方有约束力。补充协议约定，建总工程公司在工程工期、工程质量及安全文明施工等任何方面未达到标准，不退还履约保证金。其中未达到标准包括：工期拖后20天以上；施工中出现重大质量事故或者工程竣工初验被评为不合格。另施工中发生伤亡事故，员工发生妨碍治安或者犯罪行为，扣除三分之一履约保证金。本院认为，涉案工程出现长时间工期延误，但建总工程公司与金程置业公司的工作联系单、建总工程公司与金程置业公司及中牟监理公司等工程相关单位召开的多次工程协调会会议纪要、建总工程公司与中牟监理公司共同出具的竣工报告等工程文件载明，工程工期延误原因有：前期建设手续不齐，被建设主管部门强令停工；当地村民阻挠施工及周围环境影响；不按工程节点足额支付工程款；部分建设单位供材影响施工进度；没有排水场地，影响施工;无施工场地，经各参建方同意先主楼后车库施工，车库施工与消防单位交叉施工，影响车库施工进度。根据建设工程施工合同约定，上述工期延误原因均属于金程置业公司合同义务，金程置业公司没有按照约定提供工程施工条件，履行付款义务。故造成工期延误并非建总工程公司原因，建总工程公司不应当承担工程逾期违约责任。虽然，涉案工程在竣工验收前，经中牟县建设工程质量监督站检查，存在质量问题，被要求整改。但整改后通过了竣工验收，移交给金程置业公司。总之，补充协议约定不退还履约保证金或者扣除部分履约保证金的条件并未成就，建总工程公司完成了工程施工，工程通过验收并完成移交，金程置业公司应当将剩余的50万元履约保证金退还建总工程公司。并自工程移交之日，按照银行同期贷款利率标准，支付剩余履约保证金利息。反诉部分：一、关于涉案工程备案资料。建设工程施工备案既是建设行政主管部门对建设工程竣工验收实施监督检查，保证工程质量的行政措施，也是建设单位法定义务。同时施工单位有法定的协助义务，提供备案所需的应当由施工单位出具的施工资料和其他资料。本案双方认可涉案工程备案材料仅缺少不拖欠农民工工资的报告及建设工程结算单，前者需要建总工程公司出具，后者应当由双方共同出具。由于双方并未完成结算，建总工程公司享有先履行抗辩权，在金程置业公司履行支付工程款义务，双方完成工程结算后，建总工程公司应当履行协助义务，出具建设工程结算单、不拖欠农民工工资报告等备案材料。二、关于工程款是否超额支付。金程置业公司拖欠建总工程公司工程款2626929.67元。金程置业公司反诉主张超额支付工程款3584317.11元，证据不足，本院不予支持。三、关于工期及工程逾期责任。《建设工程施工合同》约定工程工期为415天，实际开工时间为2010年3月8日，实际竣工日期为2012年4月28日，工程实际工期为780天。合同约定的施工范围不包括地下车库，该部分工程属于增加工程，应当相应增加工期235天【1071.47679÷（1890÷415）】，执行政府高招停工政策停工5天，高温停工1天，双方协商春节停工13天，以上事项顺延工期共计254天。虽然补充协议约定工期不顺延，但该约定与备案合同不一致，属于对建设工程施工合同实质内容的变更，该约定对双方无约束力。同时，前已详述，由于金程置业公司没有按照约定提供工程施工条件，履行付款义务造成工期延误。而建设工程施工合同约定，因可归责于建总工程公司的事由致工期延误，建总工程公司承担责任支付违约金责任。虽然建总工程公司在投标书中承诺，不因金程置业公司资金不到位而停工，但该承诺并未排除付款情况影响施工进度。所以，金程置业公司主张因工期逾期，建总工程公司应当向金程置业公司支付违约金及对业主赔付损失，不能成立，本院不予支持。综上所述，建总工程公司诉讼请求部分成立，本院予以支持。金程置业公司反诉请求部分成立，本院予以支持。对双方的其他诉讼请求予以驳回。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、二十条、第二十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州金程置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告河南建总国际工程有限公司工程款3040044.67元及利息（利息以3040044.67为基数，自2012年12月27日起至实际清偿之日，按同期银行贷款利率计算）；二、被告郑州金程置业有限公司于本判决生效后十日内退还原告河南建总国际工程有限公司履约保证金500000元，并自2014年4月28日，以500000元为基数，按同期银行贷款利率支付利息至实际还清之日；三、原告河南建总国际工程有限公司于被告郑州金程置业有限公司履行本判决确定的给付义务后十日内协助被告金程置业有限公司办理工程备案手续；四、驳回原告河南建总国际工程有限公司其他诉讼请求；五、驳回被告郑州金程置业有限公司其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本诉案件受理费124927元，保全费5000元，二项合计129927元，由原告河南建总国际工程有限公司承担120442元，由被告郑州金程置业有限公司承担9485元。反诉费69771元由被告郑州金程置业有限公司承担。如不服本判决，应于本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及其副本一式十五份，上诉于河南省高级人民法院，并向河南省高级人民法院预交上诉案件受理费。审判长  刘泽军审判员  贾建新审判员  黄跃敏二〇一九年五月十一日书记员  张惠晓