贵州省贵阳市南明区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0102民初2016号 原告：贵州省贵阳监狱（以下简称贵阳监狱），住所地在贵州省贵阳市南明区太慈桥凤凰路1号，统一社会信用代码：1152000042922957X2。 负责人：秦榜臣，系监狱长。 委托诉讼代理人：杨雨芹、龙夏银，贵州黔策律师事务所律师。 被告：贵州龙诚汽车装饰美容有限公司（以下简称龙诚汽车公司），住所地在贵州省贵阳市南明区花溪大道262号，统一社会信用代码：91520000714306458F。 法定代表人：张晓凤，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：王进、李宗祥，贵州合兴律师事务所律师。 原告贵阳监狱与被告龙诚汽车公司房屋合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贵阳监狱的委托诉讼代理人杨雨芹、龙夏银，被告龙诚汽车公司的委托诉讼代理人王进、李宗祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告贵阳监狱向本院提出诉讼请求：一、请求法院依法解除原、被告的租赁关系；二、判令被告将原告位于上的租赁土地交还原告；三、判令被告向原告移交租赁土地上的全部建筑物地面设施及附着物；四、判令被告向原告支付差欠的租金3939178元（从2012年9月1日起计算至2018年9月22日止）；五、判令被告从2018年9月23日起按65万元／年的标准向原告支付占有使用费，直至腾退完毕之日止（从2018年9月23日暂计至2018年10月15日其为39178元）；六、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2000年1月28日，贵阳监狱与贵阳市南明区太慈劳动服务公司签订《土地租用协议书》一份约定将贵阳监狱所属土地租给太慈劳动服务公司。2002年4月15日双方签订《补充协议》对租金进行修改。2003年7月11日双方签订《终止协议书》解除租赁合同及补充协议。2003年8月28日，原告贵阳监狱与被告龙诚汽车公司签订《补充协议书》一份，由被告承继太慈劳动服务公司原《租赁协议》中所有协议条款内容，承租人变更为龙诚汽车公司。此后，被告按期支付租金至2012年8月。协议租期届满，双方租赁关系转为不定期租赁，但龙诚汽车公司一直未交租金，占有使用土地至今。综上所述，原告为维护其合法权益，故提出如前诉请。 被告龙诚汽车公司答辩称：一、双方的租赁合同未到期，原告无权解除。二、案涉土地涉及国家征收，经原告及征收局开发公司的要求，被告为了配合土地征收，先行遣散自己的承租户，双方达成合意，被告暂时不向原告支付租金；三、原告起诉的租金有部分超过诉讼时效。综上，请求驳回原告诉请。 经审理查明，2000年11月23日贵阳市南明区国土局的《中华人民共和国国有土地使用证》南国用（2000Ｄ）字第0248号，载明案涉房屋的土地坐落于南明区，地号2603128，土地等级四级，用途为监狱，使用权类型为划拨，使用权面积84136.20平方米，土地使用者为贵阳监狱。 2000年1月28日，原告（甲方）与案外人太慈桥劳动服务公司（乙方）签订《土地租用协议书》，约定：“一、甲方同意将其所属土地租给乙方，由乙方引进商家将此土地用着市场开发及建设。租用期十年，十年租期满后，在不高于周边租价的条件下，乙方优先租用。协议终止时，乙方将市场建设的有关证照、手续及地面设施交予甲方。二、租期及合作期：前十年甲方按实有土地面积向乙方收取租金。为扶持市场建设及发展，甲方同意将土地及附着物处理拆平后交予乙方，给乙方三个月的建设周期，不计租。租期从2000年6月1日至2010年5月30日止。起租时间为：2000年6月1日。三、付租方式：1.第一个三年（从2000年6月1日至2003年5月30日止）乙方按每年45万元租金向甲方缴纳土地租用金，即每月租金3.75万元，每季度租金11.25万元，租金按季提前10日向甲方支付。2.第二个三年（从2003年6月1日至2006年5月30日止），考虑到市场仍处于发展期，甲方同意按每年55万元租金付租，每月租金4.5833万元，每季租金13.75万元，租金按季度提前10日向甲方支付。3.最后四年（从2006年6月1日至2010年5月30日止）乙方每年向甲方支付租金65万元，即每月租金5.4166万元，每季租金16.25万元，乙方按季提前10日向甲方支付租金。九、若乙方拖欠租金逾期30日，甲方有权终止此协议。”落款有双方代表签字及加盖公章。 审理中，被告提供了原告贵阳监狱（甲方）与被告（乙方）于2000年1月28日签订的《土地租用协议书》一份。约定“一、甲方同意将其所属土地租给乙方，由乙方引进商家将此土地用着市场开发及建设。租用期二十年，二十年租期满后，在不高于周边租价的条件下，乙方优先租用。协议终止时，乙方将市场建设的有关证照、手续及地面设施交予甲方。二、租期及合作期：前十年甲方按实有土地面积向乙方收取租金。为扶持市场建设及发展，甲方同意将土地及附着物处理拆平后交予乙方，给乙方三个月的建设周期，不计租。租期从2000年6月1日至2020年5月30日止。起租时间为：2000年6月1日。三、付租方式：1.第一个三年（从2000年6月1日至2003年5月30日止）乙方按每年45万元租金向甲方缴纳土地租用金，即每月租金3.75万元，每季度租金11.25万元，租金按季提前10日向甲方支付。2.第二个三年（从2003年6月1日至2006年5月30日止），考虑到市场仍处于发展期，甲方同意按每年55万元租金付租，每月租金4.5833万元，每季租金13.75万元，租金按季度提前10日向甲方支付。3.最后十四年（从2006年6月1日至2020年5月30日止）乙方每年向甲方支付租金65万元，即每月租金5.4166万元，每季租金16.25万元，乙方按季提前10日向甲方支付租金。九、若乙方拖欠租金逾期30日，甲方有权终止此协议。”落款有双方代表签字及加盖公章。庭审中，被告称该协议形成时间是在原、被告签订补充协议之后，但未提交相应证据予以证明。 2000年2月19日，贵阳市南明区太慈桥街道办事处向案外人太慈桥劳动服务公司发文《关于劳动服务公司成立贵阳汽车装潢美容中心报告的批复》（南太2000（08）文），载明：“1、同意你司关于新建贵阳汽车装潢美容中心的建设方案，但须经规划批准方可实施。2、同意你司成立贵州龙诚汽车装饰美容有限公司，该公司为独立法人单位，独立承担民事责任，你司与贵阳监狱所签的土地利用协议由龙诚公司全权执行。” 2000年3月5日，原告向贵阳市规划局发函，载明“贵阳监狱现经南明区政府、贵州省监管局批准，为发展经济、发展第三产业，解决部分下岗职工就业问题，现与太慈桥办事处劳动服务公司协商，同意将贵阳监狱内空地租给该公司兴建‘贵阳汽车装潢美容中心’，租期拾年为单位……为使汽车装饰规范化，特成立有独立法人的‘贵州龙诚汽车装饰美容有限公司’经营管理，我监现向贵局申报办理汽车装饰城临时商场手续，望贵局给予批准办理有关建房手续为谢”，落款加盖原告贵阳监狱公章。 2000年12月5日，原告（甲方）与案外人太慈桥劳动服务公司（乙方）签订《补充协议书》，约定“一、2000年8月30日到2000年12月1日为乙方市场建设期，不计租金。二、由于甲方让出场地延误时间，故租期从2000年12月1日到2010年11月30日止。三、起租时间从2000年12月1日起计算，每季纳租时间顺延”，落款有双方代表签字及加盖公章。 2002年4月15日，原告（甲方）与案外人太慈桥劳动服务公司（乙方）再次签订《补充协议书》，约定“1.对乙方2001年8月至12月未交的租金13.125万元作暂缓交纳处理，待双向通车后一年内陆续补清；2.乙方从2002年元月起直至双向通车，按季交纳原租金的10%。恢复双向通车后的次月，即按原租金3.75万元/月交纳。其封路期限从原土地租用协议书中的第一个三年期中扣除”，落款有双方代表签字及加盖公章。 2003年7月11日，原告（甲方）与案外人太慈桥劳动服务公司（乙方）签订《终止协议书》，自愿解除双方于2000年1月28日签订的土地租用协议书。 2003年8月28日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《补充协议书》，约定“1、第一个三年（从2000年12月1日至2005年8月31日止），按每年45万元交纳。其中：20001年10月—2003年4月即1年半世纪为封路期限；另依据2003年8月27日会议纪要精神延续3个月封路期限，共计扣除封路期限为二十一个月，租金另交。2、第二个三年（从2005年9月1日至2008年8月31日止），按每年55万元交租。3、最后四年（从2008年9月1日至2012年8月31日止）。按每年65万元交租。4、乙方承诺原太慈桥劳动服务公司与甲方的所有协议条款内容，以及债权债务全部由乙方承担，并于2004年4月30日前履行完毕”，落款有原、被告双方加盖公章及法定代表人签章。 庭审中，原告贵阳监狱提交发票及银行流水，证明被告按照《补充协议书》的约定，于2006年6月21日至2008年7月15日期间支付租金，租金标准为每月45833元，即每年55万元。被告缴纳租金至2012年8月止。对此，被告予以认可，但称双方租赁关系并未终止。 被告龙诚汽车公司提交2015年12月22日案外人贵州中凯瑞房地产开发有限公司向南明区房屋征收管理局出具《关于申请顺延中凯瑞房开贵阳监狱项目征收拆迁工作的报告》，载明案外人贵州中凯瑞房地产开发有限公司因资金问题，原计划于2015年10月对贵阳监狱地块的征收拆迁工作须顺延。对此，原告对此证据的真实性不予认可，且称此证据与本案无关。 2017年3月15日，原告贵阳监狱向被告龙诚汽车公司发出《关于协商办理水表过户手续的函》，载明因原告贵阳监狱处于布局调整过渡期间，且该地段处于征收过程中，拟定对该区域水表申请报停，考虑到报停后对被告公司的用水会造成影响，特出函告知被告，协商将该水表过户给被告龙诚汽车公司管理。 2018年9月21日，原告向被告发出《关于收回我监土地及地面附着物的通知》，载明“根据我监与贵公司分别于2000年1月28日、2003年8月28日签订的《土地租用协议书》和《补充协议书》之约定，该协议及补充协议已于2012年8月31日到期。关于土地及地面附着物事宜，我监分别于2018年5月4日、2018年7月23日与贵公司代表进行协商，但贵公司至今仍未按协议约定正式将所租用土地及地面附着物移交我监管理。1、见此通知后二十日内向我监补交从2012年8月至今应向我监缴纳的土地至今468万元。2、请在规定期限内与我监办理土地及地面附着物移交手续，逾期将依照法律程序维护我监的合法权益”。该通知，原告于2018年9月21日通过EMS邮寄，被告于2018年9月22日签收。 庭审中，被告提供录音材料一份，证明要求原告遣散承租户，原告承诺遣散承租户后，双方再进行资金协商结算。对此证据，原告发表质证意见称，该录音未经他人同意录制，对其合法性持异议。同时，该证据也达不到被告证明目的，录音中原告贵阳监狱并未认可被告不用支付租金，减免租金一事均是被告龙诚汽车公司单方主张。 另查，原告称案外人太慈桥劳动服务有限公司现已不存在。庭后，原告提交了2002年4月27日、2002年10月10日、2003年5月12日中国工商银行进账单及贵阳市服务业专用发票，证明由被告龙诚汽车公司实际履行太慈桥劳动服务有限公司与原告签订的相关租赁协议并交付租金，龙诚汽车公司为合同实际履行人。被告对该发票的真实性予以认可，同时被告亦提供了2000年2月23日、2008年8月14日、2008年9月27日的专用发票，证明从始至终是原、被告双方在履行合同。原告对发票的真实性予以认可。 审理中，被告提交2018年9月29日《贵州警察学院司法鉴定中心司法鉴定意见书》一份。鉴定意见：1、所送检落款日期标示为2002年4月15日的《补充协议书》落款部分“甲方”一栏处的“贵州省贵阳监狱”印文与落款日期标示为2000年1月28日的《土地租用协议书》第二页落款部分“甲方”一栏处的“贵州省贵阳监狱”印文是同一枚印章所盖印。2、所送检落款日期标示为2002年4月15日的《补充协议书》落款部分“甲方”一栏处的“贵州省贵阳监狱”印文与落款日期标示为2016年5月12日的《租金催缴函》落款部分“贵阳监狱”字样处的“贵州省贵阳监狱”印文不是同一枚印章所盖印。对此证据，原告称该鉴定为被告单方委托，对真实性不予认可，且原、被告双方是按照补充协议履行合同权利义务的。 以上事实，有国有土地使用证、《土地租用协议书》、《补充协议书》、《终止协议书》、《关于收回我监土地及地面附着物的通知》、付款凭证及当事人陈述等在卷佐证，并经庭审质证核实。 本院认为，商品经济活动中，正当的租赁合同关系受法律保护。本案争议焦点在于对两份2000年1月28日签订的《土地租用协议书》效力认定。庭审中，原告提供了其与太慈桥劳动服务公司签订的《土地租用协议书》，协议约定租期十年，从2000年6月1日至2010年5月30日止。被告提供了其与原告签订的《土地租用协议书》，此协议约定租期二十年，从2000年6月1日至2020年5月30日止。两份合同，均加盖了合同相对方的公章及法人签章。在庭审中，原告以被告在2006年6月21日至2008年7月15日期间支付租金的票据证明双方履约依据是其与太慈桥劳动服务公司签订的《土地租用协议书》，并以此证明租金缴纳至2012年8月止，双方租赁关系因租赁期限届满而终止。对此，本院结合合同签订后的履行事实、市场交易主体的行为习惯等判断合同效力。合同履行过程中，被告及案外人太慈桥劳动服务公司分别多次与原告签订补充协议，合同权利义务相互叠加、承接，且原、被告双方在质证中均认可合同签订以来一直由被告履行承租方的义务。另在质证中，原告对被告提供的《土地租用协议书》的真实性不发表意见。在2012年8月31日被告停付租金后，原告未收回租赁物，被告亦继续占有租赁物。对此，本院认为双方的履约行为依据了上述两份《土地租用协议书》，实为对两份租赁合同的混合履行。另，原告提供的证据不能证明其与被告签订的《土地租用协议书》无效，因此两个租赁合同都是三方在平等自愿基础上协商一致的结果，不存在我国《合同法》规定的合同无效的情形，所以两份《土地租用协议书》均成立且有效。因原、被告双方签订的《土地租用协议书》尚未到期，原告以租赁期限届满，双方为不定期租赁关系为由主张解除双方租赁关系的诉请，本院不予支持。故，原告请求被告交还租赁土地及全部地上建筑物、地面设施、附着物的诉请，本院亦不予支持。 因原、被告双方租赁关系存续有效，双方当事人应按照合同的约定全面履行自己的义务。被告龙诚汽车公司作为承租方，应按约向原告支付租金。在庭审中，被告提供录音材料一份，以证明原告同意其可暂不支付租金，但在录音材料中原告并无明确同意被告暂停支付租金的意思表示，故因被告提交的证据证明力不足，对此证据本院不予认可。在原告第四项诉请中其要求被告按照每年650000元标准支付2012年9月1日至2018年9月22日期间的租金；第五项诉请要求被告从2018年9月23日起按照每年650000元标准支付占用使用费至腾退之日止的请求，实为要求被告按合同约定的租金标准支付租金，因双方租赁关系存续，被告应向原告继续履行支付租金的义务，本院对该两项诉请予以调整为被告支付原告租金，以每年650000元为标准，从2012年9月1日起支付至被告返还租赁物之日止。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条之规定，判决如下： 一、被告贵州龙诚汽车装饰美容有限公司自本案判决生效之日起十日内支付原告贵州省贵阳监狱租金（租金按每年650000元的标准，从2012年9月1日起计付至被告返还租赁物之日止）； 二、驳回原告贵州省贵阳监狱其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38626元减半收取19313元，由被告贵州龙诚汽车装饰美容有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审判员  闫化平 二〇一九年五月八日 书记员  李松松