广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0502行初1号 原告北海市天硌打印耗材有限公司,住所地广西北海市铁山港工业区三号路以北、营闸路以西（北海出口加工区B区A-11区3号标准厂房）。 法定代表人兰蒲生，总经理。 委托代理人姚龙代，男,广西桂鸿凯律师事务所律师。 被告北海市人力资源和社会保障局，住所地广西北海市海城区深圳路49号。 法定代表人田卫民，局长。 委托代理人赵志东，女,北海市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人郭春媚，女,广西海鑫律师事务所律师。 被告北海市人民政府，住所地广西北海市海城区和平路东二巷2号。 法定代表人蔡锦军，市长。 委托代理人邹尤春，男,北海市司法局工作人员。 委托代理人李蓓，女,广西海盟律师事务所律师。 第三人黄庆碧，男，1985年5月6日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。 委托代理人黄耀龙，男，1959年6月16日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。 委托代理人黄元君，男，1976年12月12日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。 原告北海市天硌打印耗材有限公司不服被告北海市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》及被告北海市人民政府（以下简称“市政府”）作出的北政行复字[2018]30号《行政复议决定书》，于2019年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月7日立案后，于2019年1月9日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄庆碧与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月19日公开开庭审理了本案。原告北海市天硌打印耗材有限公司法定代表人兰蒲生的委托代理人姚龙代，被告市人社局法定代表人田卫民的委托代理人赵志东、郭春媚，被告市政府法定代表人蔡锦军的委托代理人邹尤春、李蓓，第三人黄庆碧的委托代理人黄耀龙、黄元君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年8月14日作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，认为陈健萍2017年8月7日死亡，是在2017年8月5日下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害所导致的，符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第六项规定，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。原告北海市天硌打印耗材有限公司不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2018年12月6日作出北政行复字[2018]30号《行政复议决定书》，维持被告市人社局作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》。 原告北海市天硌打印耗材有限公司诉称，陈健萍于2017年8月5日下午5点40分左右驾驶二轮电动车私自外出，在北海市铁山××区兴港镇××与××交叉路时被一辆超速行驶的小型轿车撞倒，经抢救无效于2017年8月7日死亡。2017年8月5日事发当日还没有到下班时间，陈健萍属于私自外出，被告市人社局作出的工伤认定与事实不符。被告市政府对被告市人社局作出的与事实不符的《工伤认定决定通知书》予以维持不当。综上，原告请求人民法院：1、撤销被告市人社局作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，重新对陈健萍的伤亡作出不属于工伤的认定结论；2、撤销被告市政府作出的北政行复字[2018]30号《行政复议决定书》。 原告北海市天硌打印耗材有限公司向本院提供了以下证据：1、《营业执照》、《法定代表人证明》、身份证复印件，证明原告主体适格；2、微信聊天记录，证明原告经常提醒员工上下班回家注意安全；3、北公交复字[2017]第070号《道路交通事故认定复核结论》，证明陈健萍因交通事故死亡，她负次要责任；4、北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，证明被告市人社局认定陈健萍的死亡属于工伤；5、《工伤认定行政复议申请书》,证明原告对被告市人社局作出的工伤认定决定不服，向被告市政府申请行政复议;6、北政行复字[2018]30号《行政复议决定书》及送达回证，证明被告市政府维持被告市人社局作出的《工伤认定决定通知书》。 被告市人社局及被告市政府辩称，被告市人社局具有对黄庆碧（陈健萍的丈夫）提交的工伤认定申请作出处理的法定职责。原告北海市天硌打印耗材有限公司正常上班时间为上午8:00-12:00，下午13:30-17:30，加班时间为18:30-22:00。陈健萍于2017年8月5日17:30打卡下班，17:40分左右驾驶二轮电动车在下班回家的途中，行至北海市铁山××区兴港镇××与××路交叉路口时，与一辆超速行驶的小型轿车发生碰撞，经抢救无效于2017年8月7日死亡。北海市公安局交通警察支队铁山港大队认定陈健萍在此次事故中承担次要责任。根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，陈健萍在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害所导致的死亡属于工伤认定范围，被告市人社局作出工伤认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。市政府受理行政复议申请后，经审查作出维持的复议决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局及被告市政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、《陈健萍工伤认定申请材料清单》，证明黄庆碧有权申请工伤认定，被告作出工伤认定主体适格，具体行政行为认定事实清楚、程序合法；2、《工伤认定调查笔录》，证明陈健萍在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的事实，具体行政行为认定事实清楚；3、《工伤认定申请受理通知书》；4、《工伤认定限期举证通知书》，编号3～4证据共同证明被诉具体行政行为程序合法；5、《授权委托书》、《工伤认定举证回复函》、《北海天硌生产车间非工作日加班排班表》（2017年8月）、《照片》（两张）、微信聊天记录、北海（天硌）2017-8月计时员工考勤表，证明原告举证不能，具体行政行为认定事实清楚，程序合法；6、北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，证明被诉具体行政行为认定事实清楚、程序合法；7、送达回证，证明被诉具体行政行为程序合法。依据：《工伤保险条例》。 被告市政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、《工伤认定行政复议申请书》及所附材料，证明原告不服被告市人社局作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，申请行政复议；2、《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》及送达回证，证明被告市政府依法受理原告的复议申请；3、《行政复议答复书》；4、《北海市天硌打印耗材有限公司不服工伤认定行政复议案证据清单》，证据3～4共同证明被告市人社局按期提交答复和作出具体行政行为的证据材料；5、《行政复议决定书》及送达回证，证明被告市政府依法、按时作出复议决定并送达当事人。依据：《中华人民共和国行政复议法》。 第三人黄庆碧述称，同意两被告的答辩意见。 第三人黄庆碧未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对两被告提交的编号3、4、5、7证据的真实性、合法性、关联性无异议；对编号1证据的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议；对编号2证据的真实性、合法性、关联性主张由法庭确认；对编号6证据的合法性、关联性无异议，不认可其真实性。 被告市人社局、市政府对原告提交的编号2证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为该证据与本案无关；对其余证据无异议。 第三人对两被告提交的证据无异议，并同意两被告对原告证据的质证意见。被告市人社局对被告市政府提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的编号2证据，与本案无关，本院不予采纳。原告提供的其余证据及两被告提供的全部证据具备证据的真实性、合法性与关联性，本院予以采纳。 经审理查明，第三人黄庆碧的妻子陈健萍原是原告北海市天硌打印耗材有限公司的职工。原告北海市天硌打印耗材有限公司职工正常上班时间为上午8:00-12:00，下午13:30-17:30，加班时间为18:30-22:00。陈健萍于2017年8月5日17:30分打卡下班，17:40分左右驾驶二轮电动车从单位下班回家，行至北海市铁山××区兴港镇××与××路交叉路口时，被一辆超速行驶的小型轿车撞倒，经抢救无效于2017年8月7日死亡。第三人黄庆碧于2018年7月9日向被告市人社局申请工伤认定，被告市人社局履行了受理、调查、通知举证等程序后于2018年8月14日作出北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，认定陈健萍2017年8月7日死亡，是在2017年8月5日下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害所导致的，符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第（六）项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告市人社局于2018年8月20日将该份《工伤认定决定通知书》送达原告北海市天硌打印耗材有限公司与第三人黄庆碧。原告北海市天硌打印耗材有限公司不服，于2018年10月17日向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2018年12月6日作出北政行复字[2018]30号《行政复议决定书》，维持被告市人社局于2018年8月14日作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》。原告不服被告市政府作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼，请求法院判如所请。 另查明，北海市公安局交通警察支队铁山港大队于2017年9月17日作出的北公交认字[2017]第00016号《道路交通事故认定书》认定陈健萍承担此次事故的次要责任。北公交复字[2017]第070号《道路交通事故认定复核结论》维持北公交认字[2017]第00016号《道路交通事故认定书》的认定结论。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有作出被诉工伤认定行政行为的法定职权。 本案第三人黄庆碧的妻子陈健萍于2017年8月7日死亡，是在2017年8月5日17:40分左右下班回家途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害所致，有《道路交通事故认定书》、《入院记录》、《死亡记录》、《证人证言》、《劳动合同》等证据予以证实。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当认定工伤，陈健萍在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故所致死亡，符合工伤认定的法定情形，原告辩称陈健萍是在上班时间私自外出导致的死亡且对交通事故的发生有严重的过错，未能提供证据证明自己的主张，对其主张，本院不予采信。被告市人社局作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》认定事实清楚、证据充分、适用法规正确、程序合法，本院应予以支持。被告市政府在履行了受理、通知答复等法定程序后，作出北政行复字[2018]30号《行政复议决定书》维持被告市人社局作出的北人社工认字[2018]283号《工伤认定决定通知书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告北海市天硌打印耗材有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告北海市天硌打印耗材有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁 燕 人民陪审员  罗传晖 人民陪审员  黄耀群 二〇一九年五月二十一日 法官 助理  庞陈珊 书 记 员  孔静怡 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。