重庆市武隆县人民法院民 事 判 决 书(2014)武法民初字第00077号原告梅绍军，女，1968年11月10日出生，住重庆市武隆县。委托代理人应远文，重庆市武隆县江口法律服务所法律工作者。被告江口镇蔡家村瓦子坪村民小组,住所地重庆市武隆县江口镇蔡家村瓦子坪组。负责人周国志，该小组组长。委托代理人简永安，男，1957年6月6日出生，住重庆市武隆县。委托代理人郭文贵，男，1957年8月5日出生，住重庆市武隆县。原告梅绍军诉被告江口镇蔡家村瓦子坪村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年1月6日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员黄常凤独任审判，于2014年2月11日公开开庭进行了审理。原告梅绍军及其委托代理人应远文，被告江口镇蔡家村瓦子坪村民小组委托代理人简永安、郭文贵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梅绍军诉称，原告于2009年7月与丈夫郭文建登记结婚，同年8月14日将原告的户口迁入被告村民小组随丈夫一起生产生活，属于被告小组集体经济组织成员。2012年1月14日被告村民小组分配土地补偿款讨论方案为：按照现有人口分配，有土地的分配33552元，没有土地的人分16776元，现于2013年被告又第二次按照2012年的方案进行分配，对新增人口分得9193元，被告以原告丈夫前妻的户口未迁出为由拒绝原告参加分配。原告应当与其他成员一样参加分配，享有其他成员一样的权利，被告不同意分配，要求原告通过法律途径解决。特向法院起诉，请求法院判决：被告支付原告土地补偿款25969元，同时承担本案的全部诉讼费用。原告梅绍军为证明其主张，提交了以下证据予以证明：1.结婚证复印件，拟证明原告与被告村民小组村民郭文建系夫妻关系；2.原告的身份证复印件，拟证明原告属于被告村民小组的村民；3.全户人口增减记录，拟证明原告系郭文建家中的家庭成员；4.原告的常住人口登记卡，拟证明原告的户口于2009年8月14日迁入被告村民小组；5.江口镇瓦子坪农业社二小组对银盘电站土地补偿款预付方案及预付表，拟证明被告村民小组在2012年1月14日决定对2011年3月26日前划地人口分配2万元，无地新增人口分配1万元；6.2013年2月6日江口镇蔡家村瓦子坪农业社二组银盘电站土地补偿费分配方案，拟证明被告村民小组第一次按照现有人口分配，有土地的人分得33759元，无土地的人分得16776元，没有得到补偿款的新增人口可以通过诉讼方式解决；7．2013年12月24日江口镇蔡家村瓦子坪农业社二组银盘电站土地补偿费分配方案及补偿费分配表，拟证明第二次分配方案与第一次相同，有土地的人分得9193元，新增人口分得9036元；8.关于梅绍军结婚入户参加蔡家村二小组银盘电站土地分配补偿款的分配意见，拟证明被告村民小组有70%以上的农户同意原告参加分配；9.对简某某的调查笔录，拟证明两次分配的金额及分配意见的签名是属实的；10.对郭某某的调查笔录，拟证明两次分配的金额，且分配意见的签名是村民小组户长的签名，郭某某也签名同意了的。11.湖南省常德市XX区XX镇XX村民委员会出具的证明，拟证明原告已经将在原户籍地的土地及山林退还给了村委会；12.重庆市第三中级人民法院民事判决书，拟证明对新增人口的分配是得到支持了的，第一次分得的补偿款是16776元。被告江口镇蔡家村瓦子坪村民小组辩称，被告村民小组在分配土地补偿款时，村民小组有220人左右，但参与分配的只有203人，因土地被征收后，离婚后结婚的人数众多，所以就决定按照原来的户口进行分配，再婚的人没有参与分配，如果将前妻的户口迁出后才能分配，离婚后再婚的都与村民小组签订了协议的，不参加补偿款的分配，原告在迁入户口时也与被告签订了相关协议，约定了原告不能参与分配。被告为证明其抗辩理由，提交了以下证据予以证明：1.入户协议，拟证明原告不应参与补偿款的分配；2.蔡家村瓦子坪二组土地款预付表、2013年2月6日确立的土地补偿费分配方案及分配表、2013年12月24日确立的土地补偿费分配方案及分配表，拟证明两次土地补偿款分配的金额；3.证人郭某1的出庭证言，拟证明签订的入户协议是真实的，且被告村民小组离婚后再结婚，签订了入户协议的都未参与分配。双方当事人对上述证据质证后分别发表如下质证意见：被告江口镇蔡家村瓦子坪村民小组对原告梅绍军提交的证据1、证据2、证据3、证据5、证据6、证据7、证据9、证据10、证据12证据三性无异议，对原告提交的证据4真实性无异议，但对迁入户口的时间有异议，认为应该是在签订入户协议之后才能迁入户口。对原告提交的证据8真实性无异议，但认为有些家庭一家有几个人签名，没有达到70%以上的户主同意，且该意见未经过被告村民小组开会讨论，程序不合法。对原告提交的证据11有异议，认为土地使用权三十年不变，原告方不可能退土地。原告梅绍军对被告提交的证据2、证据3无异议，对提交的证据1真实性无异议，但认为不能证明被告观点，因协议中明确说明的是暂时不能参加分配，如经群众讨论或者通过法律途径，可以参加分配，且与被告签字的是原告的丈夫，不是原告本人。本院结合当事人举证、质证，认证如下：对原告提交的证据1、证据2、证据3、证据5、证据6、证据7、证据9、证据10、证据12及被告提交的证据2、证据3，双方当事人均无异议，本院予以确认。对原告提交的证据4常住人口登记卡，虽然被告对迁入时间提出异议，但该证据是专门机构依法作出，被告无相反证据证明其观点，本院对其予以确认。对原告提交的证据8分配意见，被告认可其真实性，本院对其真实性予以确认。对原告提交的证据11证明，该证明由原告原所在地村民委员会出具，本院认为在无其他证据印证的情况下，只有村民委员会的证明不能充分证明原告在原户籍地的土地山林已经退还给集体，本院对其不予确认。对被告提交的证据1，原告对真实性无异议，本院认为，该证据真实、合法，与本案有关联，本院予以确认。根据当事人的陈述及确认的证据，本院认定事实如下：原武隆县江口镇蔡家村瓦子坪二组经合并后变更为武隆县江口镇蔡家村瓦子坪组。原告与被告村民小组的村民郭文建于2009年7月16日登记结婚。婚后，原告就在被告村民小组生产生活。原告于2009年8月14日将户口迁入被告村民小组。2009年8月22日，武隆县江口镇蔡家村瓦子坪二组的小组组长郭某1委托郭文贵以自己的名义与原告的丈夫郭文建签订了一份入户协议，协议载明：“现有武隆县江口镇蔡家村瓦子坪农业社二组村民郭文建因结婚夫妻感情不和已离婚，又自愿与湖南省常德市XX区XX镇XX村二组梅绍军结婚入户，经双方协议如下：一、本组织只同意入户，占时不能参加本组织任何分配。二、如经群众讨论，前妻户口已迁出才能享受本组分配。三、如走法律途径，也可以享受本组的一切待遇。四、此协议共同遵守，签字盖章后生效。五、此协议一式两份，双方各执一份”双方均在落款处签字确认。2011年3月6日，因修建乌江银盘水电站，被告村民小组的土地被依法征用，并且分两次划拨了土地补偿款，被告第一次获得补偿款后，组织召开群众会议对征地补偿分配方案进行了讨论。2012年1月14日，制定了江口镇瓦子坪农业社二小组对银盘电站土地补偿款预付方案，确定对获得的补偿款6178850元进行预分配，按有土地的人每人分得2万元，无土地的新增人口每人分得1万元（以2011年3月26日为截止时间），有儿招女婿的不付任何款项，剩余款项在当年春节之后开会讨论分配方案，方案制定后，被告村民小组按此预付方案进行了分配。2013年2月6日，被告江口镇蔡家村瓦子坪村民小组制定了武隆县江口镇蔡家村瓦子坪农业社二组银盘电站土地补偿费分配方案，该方案确定第一次获取的土地补偿款为6178850元，除了用柴林、经济林、误工、办公等几项的开支530517元，实际分配金额为5698312元（其中包含资金利息49979.78元）。此次分配将征用的土地509.5亩按6178850元金额求出每亩的平均值后，减去按1998年土地证计算所得的205亩，剩余的304.5亩减去用柴林、经济林和开支后，按照现有人口参加分配。除不正常迁入户口的人员外，统计人口凭户口簿核准，现有人口统计为203人。该方案针对原告梅绍军的分配问题作了特别规定，方案载明：“争对我组郭文建后妻梅绍军的分配问题，进行了专题讨论。最终决定，根据我组离婚实际情况，只承认一夫一妻制，所以不能分配土地补偿费（因梅绍军在入户时有协议为证）。……以上方案作为今后集体土地补偿分配方案（包括我组的集体收入）”。该分配方案中还载明了全组总户数57户，同意户数52户，占总户数的91.2%通过，并附各户主签字表，其中，原告的丈夫郭文建予以了签字确认。该补偿分配方案经江口镇人民政府相关领导签字并加盖武隆县江口镇人民政府的公章予以认可。方案制定后，被告武隆县江口镇蔡家村瓦子坪村民小组即按照此方案进行了分配，承包有土地的集体经济组织成员分得补偿款33759元（未扣除预付金额），未承包土地的集体经济组织成员分得补偿款16776元（未扣除预付金额），原告未分得土地补偿款。2013年3月1日，原告制作了一份分配意见，要求参加乌江银盘电站土地补偿款的分配，被告部分村民在该分配意见上予以了签字。2013年3月18日，被告村民小组又划入土地补偿款3089700元，2013年12月24日，经讨论，被告村民小组制定了江口镇蔡家村瓦子坪农业社二组银盘电站土地补偿费分配方案，确定按照2013年2月6日的分配方案进行分配，分配的款项包括土地补偿费3089700元、临时占地补偿资金357049元、黄桷沟水泥桥资金54300元、退耕还林资金3940元、资金利息7999元，共计3512988元，减去用柴林、经济林、诉讼、误工等开支428314元，实际参与分配的金额为3084674元。将资金按照509.5亩求出每亩平均值，减去1998年土地证计算所得的205亩，剩余304.5亩按现有人口计算，现有人口从2013年11月10日开代表会之日截止，共计204人。该方案有57户代表签字，占总户数的98.27%，方案制定后，被告村民小组按照有土地的人每人18229元，没有土地的新增人口每人9036元进行了分配，原告也未参与分配。另查明，郭文建与前妻杨某某于2004年离婚，离婚后，杨某某的户口未从被告村民小组迁出，且参与了被告村民小组补偿款的分配。本院认为，根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条的规定，被告武隆县江口镇蔡家村瓦子坪村民小组可以按照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。被告武隆县江口镇蔡家村瓦子坪村民小组通过多次召开村民会议，有全组三分之二以上的户的代表参加，并经过到会人员半数以上户的代表通过了分配方案，分配方案体现了村民自治，方案确定了原告不能参加分配，且原告的丈夫郭文建作为户的代表在第一次土地分配方案中签字予以了确认，说明原告同意该分配方案，且第二次分配方案也是按照第一次分配方案进行的分配。虽然，原告制作了分配意见申请参加分配，被告部分村民也签字予以了确认，但该分配意见并未经过民主程序讨论确定，本院认为其不能作为分得补偿款的依据，加之原告梅绍军在结婚后迁户口时，其丈夫与被告村民小组代表签订了入户协议，表示其不参加被告村民小组的任何分配，原告称入户协议不是其本人签的，但郭文建作为其丈夫，被告有理由相信郭文建代表的是原告本人意思，且在分配方案中，郭文建作为户的代表也对分配方案进行了确认，分配方案的签字与入户协议中的签字相互予以了印证，入户协议对双方具有约束力，应当按照协议履行自己的义务，因此，本院对原告的该主张不予支持。根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告梅绍军的诉讼请求。本案案件受理费减半收取225元（原告已预交），由原告梅绍军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。代理审判员  黄常凤二〇一四年三月十四日书 记 员  刘 倩