湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）郴民一终字第13号上诉人（原审被告）郴州市苏仙区坳上镇田家湾村八二组。代表人黄义兵，该组组长。委托代理人张小平。委托代理人张德红。被上诉人（原审原告）肖秋月。委托代理人陈勇军，郴州市苏仙区苏仙法律服务所法律工作者。上诉人郴州市苏仙区坳上镇田家湾村八二组（以下简称田家湾村八二组）因与被上诉人肖秋月侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省郴州市苏仙区人民法院（2013）郴苏民初字第923号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年1月9日公开开庭审理了本案。上诉人田家湾村八二组的委托代理人张小平、张德红，被上诉人肖秋月及其委托代理人陈勇军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明：肖秋月户口在田家湾村**。2009年，田家湾村八二组部分土地被征用。2013年7月，田家湾村八二组将获得的土地征收补偿款按每人l326元进行分配，但以肖秋月母亲与下放知青的父亲结婚，后父亲返城为由，只分得人平的50%，剩余的663元未予分配。故肖秋月诉至法院，请求判令田家湾村八二组支付肖秋月土地征收补偿款663元，并同时享受村民同等待遇，本案的诉讼费由田家湾村八二组负担。原审法院认为：本案焦点问题是肖秋月是否应当享受田家湾村八二组村民同等待遇。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。”肖秋月户户口在田家湾村**，是田家湾村八二组的集体经济组织成员，应当与同组村民享有同等待遇，这是法律赋予肖秋月的权利，任何人无权非法剥夺。田家湾村八二组剥夺肖秋月的分配权，于法无据。肖秋月要求按组里人均分配金额获得分配款，符合法律规定，应予支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、第一百一十七条、第一百三十四条第一款第（四）项之规定，判决：“限被告郴州市苏仙区坳上镇田家湾村八二组在本判决生效后五日内支付原告肖秋月土地征收补偿款663元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由被告郴州市苏仙区坳上镇田家湾村八二组负担。”上诉人田家湾村八二组不服原审判决，向本院提起上诉，请求依法撤销原审判决，改判驳回肖秋月的诉讼请求。事实和理由：原审判决认定事实和适用法律错误。一、原审判决对田家湾村八二组提交的证据不予认定，却不顾田家湾村八二组的质证意见采信肖秋月提交的全部证据，属于偏听偏信，显失公平。另外原审判决还遗漏了田家湾村八二组提交的田家湾村委会出具的证明，忽略肖秋月一家属“空挂户”的事实，有意包庇肖秋月，这明显违反审理程序，显失公正。二、原审判决认定肖秋月与田家湾村八二组其他村民享有同等待遇错误。能够享受集体经济组织成员的同等待遇，前提在于是否具备该集体经济组织成员资格。具备集体经济组织成员资格须符合四个要件：一是户籍户籍登记在该集体经济组织所在地；农户承包经营了该集体经济组织的土地，且未承包其他农村集体经济组织的土地；三是农户成员的生产生活主要在该集体经济组织所在地，并承担了成员同等义务和责任；四是农户成员纳入本村农村生活保障体系，且未加入其他农村生活保障体系或城镇保障体系。这四个要件缺一不可。肖秋月本属城镇户口，加入了城镇保障体系，与田家湾村委会签订协议落实为“空挂户”后才迁入田家湾村八二组。肖秋月未承包田家湾村八二组的土地，也未承担本村组的义务责任，更没有加入本村组的生活保障体系。因此肖秋月不具备田家湾村八二组集体经济组织成员资格，不享有田家湾村八二组土地征收补偿款的分配权。原审判决把肖秋月的户籍户籍作为认定具备集体经济组织成员资格的唯一条件，民居住权和集体经济组织社员权简单等同是错误的。被上诉人肖秋月辩称：一、原审判决认定事实清楚。肖秋月母亲是田家湾村**村民，肖秋月出生、生活及劳动都在田家湾村**，，因此肖秋月是田家湾村**村民，田家湾村八二组集体经济组织成员。田家湾村八二组提交的田振兵土地承包合同及税赋收据等不能否定肖秋月的集体经济组织成员资格，与本案无关。二、原审判决适用法律正确。农村妇女及其子女在分配土地补偿款时常常受到不公正待遇，成为受害群体，原审法院依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定进行判决完全正确。三、田家湾村八二组上诉无事实和法律依据，肖，肖秋月母亲是田家湾村**村民，放知青结婚后一直在田家湾村八二组生活，肖秋月也在本组出生、生活，直到知青返城时肖秋月父亲才返回永州，但肖秋月的户口户口一直在田家湾村**，迁动过，也从未加入城镇保障体系。故请求二审驳回田家湾村八二组的上诉，维护肖秋月的合法权益。本院二审查明：田家湾村八二组在一审共提交了三份证据，包括该组部分成员的承包经营证和承包合同、税赋和缴款收据、证明、补贴发放通知，一审法院认为该三份证据只能证明部分组员承包土地、交纳税赋的情况，与本案无关，未予采信。田家湾村委会出具的“关于田玉容空挂户口事户口事实”的证明在一审庭审笔录中标注为田玉容与田家湾村**侵害集体经济成员权益纠纷一案提交的证据，村八二组在本案中并未将该证明作为证据提交。其他事实与原审法院查明的事实一致。本院认为，本案二审的争议焦点是被上诉人肖秋月是否具有上诉人田家湾村八二组集体经济组织成员资格，是否可以享受土地补偿费的全额分配。判断某“成员”是否具有某集体经济组织成员资格，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口以及户口以及是否需要本集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断依据。体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口且以户口且以该组织的土地为基本生活保障的人应当认定其具有该集体经济组织成员的资格。肖秋月出生后户籍登记户籍登记在田家湾村**，居住、生活，田家湾村八二组未提供证据证明肖秋月同时取得了其他集体经济组织的成员资格或者获得了其他社会保障，肖秋月需要以田家湾村八二组的土地作为基本生活保障。故肖秋月具有田家湾村八二组的集体经济组织成员资格，与田家湾村八二组其他村民享有同等待遇。因此，田家湾村八二组只分给肖秋月人平50%的土地补偿款违反法律规定，田家湾村八二组应当将剩余的663元土地补偿款支付给肖秋月。田家湾村八二组上诉称肖秋月未履行相关义务亦未享受相关权利，不是本集体经济组织成员，不应当参与分配，并在一审中提交了该组部分成员的承包经营证和承包合同、税赋和缴款收据、证明、补贴发放通知等三份证据。本院认为，这三份证据不能推定肖秋月没有履行相关义务和享受相关权利，且土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿，只要具备成员资格就应当参与分配，不能以权利义务一致为由差别对待或剥夺成员资格，故田家湾村八二组该项上诉理由不能成立，原审法院对田家湾村八二组在一审提交的三份证据不予采信并无不当。田家湾村八二组上诉还称肖秋月户籍迁入时户籍迁入时承诺不参与分配，漏了其提交的田家湾村委会证明，但田家湾村八二组未提供证据证明肖秋月有户籍迁移情户籍迁移情形，明肖秋月与田家湾村委会签有协议并承诺不参与分配，二审查明原审也不存在遗漏证据情形，故田家湾村八二组该项上诉理由也不能成立。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人田家湾村八二组的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郴州市苏仙区坳上镇田家湾村八二组负担。本判决为终审判决。审 判 长 欧阳昆兰代理审判员 谷  敏代理审判员 李  程二〇一四年三月二十五日书 记 员 韩 淑 静附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。