福建省福安市人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)闽0981民初6143号 原告：福安市城阳镇洋面村民委员会第九村民小组。 负责人：刘坛现，该小组组长。 被告：福安市城阳镇洋面村民委员会第十村民小组。 负责人：刘新福，该小组组长。 以上俩原告共同委托诉讼代理人：陈大振，福建泰和律师事务所律师。 被告：福安市城阳镇洋面村村民委员会，住所地福建省福安市城阳镇洋面村。 法定代表人：邱信金，村民主任。 委托诉讼代理人：黄亚斌、郑彩，福建人文律师事务所律师。 第三人：刘成旺，男，1958年4月19日出生，汉族，住福建省福安市，现住福建省福安市。 第三人：刘石佺，男，1955年3月7日出生，汉族，住福建省福安市，现住福建省福安市。 第三人：刘明康，男，1969年10月13日出生，汉族，住福建省福安市，现住福建省福安市。 第三人：刘团枝，女，1943年5月8日出生，汉族，住福建省福安市。 以上第三人共同委托诉讼代理人：肖霞，福建怀行律师事务所律师。 原告福安市城阳镇洋面村民委员会第九村民小组（以下简称洋面村九组）、福安市城阳镇洋面村民委员会第十村民小组（以下简称洋面村十组）与被告福安市城阳镇洋面村民委员会（以下简称洋面村委）、第三人刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年5月8日公开开庭进行了审理。原告洋面村九组、洋面村十组的共同委托诉讼代理人陈大振、被告洋面村委的委托诉讼代理人黄亚斌、郑彩、第三人刘成旺、刘石佺、刘明康及刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝的共同委托诉讼代理人肖霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 洋面村九组、洋面村十组向本院提出诉讼请求：洋面村委返还洋面村九组、洋面村十组土地补偿费60.7356万元和青苗补偿款12万元，共计72.7356万元，并支付本案立案时开始以年息6厘计算至还款之日止的利息。事实与理由：洋面村九组、洋面村十组的土地坐落于洋面村牛老子自然村名大坪垱的19.224亩的土地，约于2014年被福安市土地收购储备中心征收，2016年11月或12月，福安市土地收购储备中心将土地征收补偿款60.7356万元及青苗补偿款12万元转款汇入洋面村委的账号。洋面村委于2017年3月22日张贴公告，要求对被征用土地的权属应于公告之日起十日内提出异议，逾期未提出异议的按弃权处理。公告张贴后，洋面村九组、洋面村十组就提出该被征用土地属于洋面村九组、洋面村十组。此后，刘成旺、刘石佺、刘明康、刘娇现、刘团枝以该被征用地是刘娇现、刘团枝的土改分地及土改后开荒地为名起诉洋面村委返还征地补偿款。洋面村九组、洋面村十组知悉后作为第三人参加诉讼，洋面村委在开庭时，明确表示“大坪垱”(大洋中)被征用土地系洋面村九组、洋面村十组的土地。刘成旺等人自知无理撤诉。福安市人民法院作出(2018)闽0981民初6243号《民事裁定书》裁定:驳回刘团枝以“刘娇现”名义提起的起诉;作出(2018)闽0981民初6243号之一《民事裁定书》裁定:准许刘成旺、刘石佺、刘明康、刘娇现、刘团枝撤回起诉。该《民事裁定书》已生效近二个月时间，洋面村九组、洋面村十组要求洋面村委偿还该土地征用补偿款和青苗补助款，但洋面村委均以各种理由不予偿还，也不采取任何措施，给洋面村九组、洋面村十组造成经济损失。为此，请法院支持洋面村九组、洋面村十组诉讼请求。 洋面村委辩称，1.洋面村九组、洋面村十组是本村村民小组；2.诉争地块是洋面村委集体所有，诉争地块划分给洋面村九组、洋面村十组所有；3.洋面村九组、洋面村十组主张利息等不应支持，村里已经张榜公布领取征地补偿款，因为洋面村九组、洋面村十组与刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝等存在纠纷，所以无法领取该款项。刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝起诉后撤诉不代表不主张权利，现以独立请求权第三人主张权利。 刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝述称，本案与刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝有法律上的利害关系，申请作为该案第三人参加诉讼，并提出以下独立请求：1.请求确认福安市城阳镇洋面村牛老子自然村土名大坪档（大洋中）的土地补偿款和青苗补偿款共计72.7356万元归刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝所有（包括该款到达村委账户后至确认归属时产生的法定孳息），其中属于刘娇现的财产份额由其胞妹刘团枝代管。2.驳回洋面村九组、洋面村九组的诉讼请求。事实与理由：刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现父辈于解放前在坐落于福安市土名大坪档（大洋中）开荒田地，土改时刘团枝及父母、兄弟刘娇现全家四口人分得一亩肆分地，四至为东至山，西至文弟，南至山，北至山。土改后，刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝父辈仍在此地块上向外开荒形成田地，其四至扩大为东至城阳镇中村村起峰林自然村孙祖奇田，西至城阳镇秦溪村连第三山，南至坂中长汀村施伏仁山，北至城阳镇石门院洋岔郭维松田，四至分明。刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现长期以来一直在此地块上生产经营至1976年。2007年3月3日前此地块一度抛荒，2007年4月,刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现在此地块上重新开荒，同年5月1日出租他人经营使用。2010年刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现收回出租地后，共同在该地块上种植杨梅、蔬菜等，一直到该地块被征收。2014年3月，福安市收购储备中心征收了包括刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现上述土地在内的大洋中土地，经测量刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现被征收的土地面积有19.224亩。随后，收储中心将土地征收补偿款60.7356万元及青苗补偿款12万元转入福安市洋面村民委员会。因洋面村九组、洋面村十组对刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝所有的补偿款有异议，导致属于刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝所有的补偿款无法收回，造成申请人损失。综上，刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝、刘娇现及父辈持续开荒生产经营的土地被征收后，因征收产生的各种补偿款应归刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝及刘娇现所有。现因刘娇现已失踪，失踪前未婚无子女，其财产部分依法由其胞妹刘团枝代管。 本院认为，农村土地被征收后的征地补偿款分配事宜，涉及每一个村民的切身利益，分配方案如何确定，分配数额如何计算等与全体村民利益直接相关。有关征地补偿款的分配问题，属村内公共事务。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…（七）征地补偿费的使用、分配方案；…”。可见，征地补偿费的使用、分配方案应先由农村集体经济组织通过民主议定程序讨论决定。农村集体经济组织成员请求支付征地补偿款的前提应当是征地补偿款分配方案已经确定。本案中，洋面村委在庭审中已明确目前尚未通过民主议定程序确定征地补偿款分配方案，在征地补偿款分配方案尚未确定的情况下，洋面村九组、洋面村十组起诉及刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝作为第三人提出独立诉讼请求要求分配征地补偿费（包括土地补偿费、青苗补偿费），并不属于本院受理民事诉讼的范围，故本院不予受理。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 一、驳回福安市城阳镇洋面村民委员会第九村民小组、福安市城阳镇洋面村民委员会第十村民小组的起诉。 二、驳回刘成旺、刘石佺、刘明康、刘团枝作为第三人所提出独立诉讼请求的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审 判 长  叶晓明 审 判 员  张仲琅 人民陪审员  缪映影 二〇一九年五月二十八日 书 记 员  郑靖文 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。