广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初6700号 原告：项玲，女，1996年8月31日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：项有义，男，1956年4月6日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：钟启苏，广西恒聚律师事务所律师。 被告：南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组，住所地：南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡。 代表人：蒙赞标，该组组长。 第三人：南宁市兴宁区三塘镇降桥村村民委员会，住所地：南宁市兴宁区昆仑大道**。 代表人：陈业朝，该村主任。 被告与第三人的共同委托诉讼代理人：丁挥，广西欣和律师事务所律师。 原告项玲与被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组（以下简称二塘坡村民小组）、第三人南宁市兴宁区三塘镇降桥村村民委员会（以下简称降桥村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院原于2015年8月12日受理，于2017年1月22日作出（2015）兴民一初字第1474号民事判决，二塘坡村民小组不服提出上诉，南宁市中级人民法院经二审审理于2018年6月7日作出（2017）桂01民终2536号民事裁定，裁定将该案发回重审。本院于2018年11月14日重审立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告项玲的委托诉讼代理人项有义、钟启苏，被告二塘坡村民小组及降桥村委会的共同委托诉讼代理人丁挥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告项玲向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告长期占用集体收益分配安置费（2006年至2018年）330715元；2、被告支付原告长期占用集体收益分红（2010年2月至2015年1月份的生活费）64700元；3、被告支付原告拒付长期占用集体收益分配安置费和集体收益分红（生活费）利息134486.38元（暂计至2018年12月，以后须从各数自发生之日起计算至付清款项之日止）；4、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告父亲项有义于1996年2月11日上门入赘与原告母亲蒙桂叶结婚，并育有原告姐弟三人。2009年11月25日，被告以经第三人同意为由，召开村民代表会议通过《二塘坡集体资产统一管理分配方案》，回收了本村民小组村民承包地作为被告集体用地并进行土地整合后进行出租。原告一家共被回收6.77亩。被告以原告母亲是出嫁女，将原告项玲三姐弟均视为集体经济组织外成员，不能享受被告安置费及福利分红。原告认为，法律没有规定，女儿一定要外嫁他乡。原告母亲招婿上门，法律是允许的。原告及其姐弟均在被告村生活，从小在村里长大读书，户口也在村里，属于集体经济组织成员。被告将原告母亲的承包土地收归集体整体出租，其收益分配给集体成员，原告均应该享有同等权利。被告违反《中华人民共和国宪法》第33条第二款，公民在法律面前一律平等规定，故原告参照母亲领取的安置费和福利分红提起诉讼。 被告二塘坡村民小组辩称：1、原告主张的集体收益分配安置费不存在，集体收益是指村民用三产用地获利的收益，被告发放的是征收之后的安置补助费和青苗补偿费，该类费用的发放是有条件限制的，原告本人没有承包土地，所以安置补助费和青苗补偿费是不能发放给原告的。2、原告母亲是与其兄弟共同承包土地的，被告已经发放给原告母亲安置补助费和青苗补偿费。因村委和负责人已经多次变更和换届，数额无法统计。原告属于挂名户口，在村里没有履行村民义务，按照南宁市政府有关文件认定，该类人员是无法列入补偿安置人员范畴的，安置人员范畴由各政府工作人员认定。3、安置补助费和青苗补偿费是针对有承包土地的村民发放的，不是村民福利发放的，原告主张的集体收益分配和集体收益分红是没有依据的。4、原告所在的户籍属于超生户，根据村委会讨论，不享受村集体福利分配。5、原告父亲的户口在广西浦北，原告父亲是否在外地分有土地不清楚。原告的诉请已经超过诉讼时效。因此，被告认为原告诉讼请求没有理由和事实依据。 第三人降桥村委会述称：第三人的陈述意见与被告一致，原告父母属于超生户，按照当时的计生条例，结合村民代表大会的决议，该类超生户不享有村民的福利待遇和各种款项。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告的母亲蒙桂叶户口住址为南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡**，该户户口处所为降桥村二塘坡。告的母亲蒙桂叶与其父亲项有义于1996年2月11日登记结婚，项有义户户籍住址为广西浦北县。告母亲蒙桂叶户户口一直未迁出。000年10月27日，原告在南宁市公安局向阳派出所将户户口入户到南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡小组，一直随母亲在被告村集体内生活。被告二塘坡村民小组在2006年后的分配款项中，未向原告发放相关款项，原告遂向本院提起诉讼。 2009年11月21日，被告召开村民会议通过《二塘坡集体资产统一管理分配方案》（以下简称《分配方案》），该方案自2009年11月25日起生效，内容为：一、生产组内部集体资产(含被征收土地补偿款、土地租金、第三产业、新村、未征收的集体土地和其他收益等)实行生产组统一经营、管理和收取、支配(分配)；二、对尚未被征收的现仍属于本生产组村民耕种、使用的集体土地，由生产组一次性收回统一经营管理。收回土地采取自愿终止土地承包合同和自愿交回的原则；三、收回土地的具体时间确定为2009年12月15日前；五**户口仍在本生产组的出嫁女本人，生产组出租土地所得租金按人头分配后享受一半份额以外，其余的集体福利分配等同享受；六、按本方案规定时间要求将土地全部交回生产组经营管理的，除享受本方案规定应得赔偿款外，该种植户所有家庭成员(出嫁女户除外)享受生产组集体福利分配和征收土地安置补助费分配。该分配方案有67位户代表签字。原告、被告确认该方案经被告过半户代表表决通过。原告母亲作为户代表在该方案落款户代表签名处签名。 2009年12月16日，原告母亲蒙桂叶将承包的3.47亩集体土体交被告统一管理。原告母亲与被告及第三人共同签订《土地移交交接单》,内容为：本户从2009年12月15日自愿终止与二塘坡集体签订的土地承包合同，并连同土地承包合同外使用（占用）的二塘坡集体土地共计3.47亩一同交给二塘坡集体统一管理。 2011年1月17日，经被告二塘坡村民小组村民大会集体表决通过《降桥村关于村（组）集体经济福利待遇分配决定》（以下简称《分配决定》），内容为：一、本村集体经济成员，年满18周岁以上享受全额集体经济福利待遇分配(出嫁女的子女除外)；未满18周岁享受一半即50％集体经济福利待遇分配(出嫁女的子女除外)；二、出嫁女的户户口应在结婚后三个月内办理迁移手续，未迁移仍保留在本生产组的出嫁女，其本人可以与其他村民集体经济成员享受同等待遇，但其子女及以下直系亲属不得享受。 2014年1月18日，被告二塘坡村民小组通过有村民代表签字的《降桥村关于违法生育夫妻及违法生育的子女18年内不得享受村(组)集体经济福利待遇分配的决定》（以下简称《降桥村分配决定》），内容为：根据2003年7月4日实施的《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第三十七条，2007年5月1日《南宁市人口计划生育管理若干规定》第二十八条规定，一、对本村违法生育的夫妻及子女在18年内不得给予享受集体经济的分配和福利待遇，不得参与集体土地征用产生的土地补偿费、土地安置费和土地出租收益等集体经济收益分配。二、在2003年7月4日办法实施后本决定做出以前已经违法生育的，也按此决定执行。 2018年4月10日，兴宁区三塘镇卫生和计划生育服务所出具《证明》内容为：降桥村二塘坡村民蒙桂叶、项有义夫妇，于1995年01月2日登记结婚。于1996年08月31日生育第一个小孩（女孩），取名为项玲，于1997年10月08日生育第二个小孩（男孩），取名为项南榕，于1999年03月30日生育第三个小孩（男孩），取名为项阳壬，其中第三个孩子的生育属于违法生育。 二塘坡村民小组村民蒙桂珍的银行卡内因大型代理业务批量提交，分别于2016年1月20日转入14800元；2016年4月22日转入56500元；2016年7月12日转入8000元；2017年1月20日转入11000元；2017年7月1日转入25000元；2017年9月28日转入8000元；2018年2月6日转入16000元；2018年7月19日转入13500元；2018年9月17日转入22600元。 本院在审理（2015）兴民一初字第1476号案件中，二塘坡村民小组提交的工资表显示：2006年降桥村二塘小组发放村民安置补偿费人均12000元，1月16日转；2007年2月份降桥村二塘小组发放村民安置补偿费人均2100元，2月7日转；2007年7月份降桥村二塘小组发放村民安置生活费人均20000元，7月27日转；2007年9月份降桥村二塘小组发放村民安置生活费人均6900元，10月22日转；2008年11月份降桥村二塘小组发放南宁市公共交通总公司征地、临时借用土地青苗补偿费、、地上附着物补偿费安置补偿费，其中安置费人均5800元，2008年12月2日转；2009年1月份降桥村二塘小组发放村民生活过渡费人均10000元，1月14日转；2009年12月份降桥村二塘小组发放收旧集体土地青苗补偿费、、地上附着物补偿费征地村民安置生活费，人均70000元，（青苗费、、地上附着物补偿费单列，2010年1月4日转；2010年1月份降桥村二塘小组发放年终分配及玉柴第二期征地青苗补偿费18岁以上人均13900元，18岁以下人均6950元，2月3日转；2010年7月份降桥村二塘小组村民参加北京旅游与不参加旅游补贴费，参加旅游人数人均1000元、不参加旅游人数人均2000元，7月12日转；2010年8月份降桥村二塘小组发放青苗补偿费及拆迁补偿费，18岁以上人均10300元，18岁以下人均5150元，8月18日转；2011年1月份降桥村二塘小组发放年终生活费18岁以上人均14700元，18岁以下人均7350元，1月17日转；2011年5月份降桥村二塘小组村民参加旅游与不参加旅游补贴费，参加旅游人数人均1000元、不参加旅游人数人均2000元，5月10日转；2011年9月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均5000元，18岁以下人均2500元，9月6日转；2012年1月份降桥村二塘小组发放村民年终分配费，18岁以上人均11000元，18岁以下人均5500元，1月13日转；2012年9月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均5000元，18岁以下人均2500元，9月18日转；2013年1月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均13500元，18岁以下人均6750元，1月23日转；2013年5月份村民参加旅游与不参加旅游补贴费，参加旅游人数人均1000元、不参加旅游人数人均2500元，5月9日转；2013年6月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均6000元，18岁以下人均3000元，5月31日转；2013年降桥村二塘小组发放征地村民安置生活费、青苗费到各户主，安置费人均28700元、18岁以上人均1630元，18岁以下人均815元，9月11日转；2014年1月份降桥村二塘小组发放村民年终分配，18岁以上人均14000元，18岁以下人均7000元，1月15日转；2014年8月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均8000元，18岁以下人均4000元，8月5日转；2015年1月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均14000元，18岁以下人均7000元；2015年7月份降桥村二塘小组发放村民生活费，18岁以上人均8000元，18岁以下人均4000元，7月9日转。 本案在审理过程中，本院释明要求被告二塘坡村民小组提供其向村民发放相关安置、征地补偿、分红等款项的决议、审批表或分配记录等材料，二塘坡村民小组庭审中主张该材料可能遗失，其至今未提供。原告未能参与上述分配，双方由此发生争议，原告遂诉至法院，并提出前述诉讼请求。 本院认为：一、关于本案诉讼时效的问题。 因当时历史、政策等客观因素，原告客观上在2015年12月2日前暂时无法通过诉讼途径主张本案的诉讼请求，此期间不应计算原告诉讼时效；在2015年12月2日后法院对该类案件予以受理，原告早在2015年8月12日就向本院提起诉讼，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”的规定，原告原诉讼请求及新增诉讼请求均不存在超过诉讼时效的情形，被告提出此抗辩，没有事实及法律依据，本院不予支持。 二、关于原告的集体经济组织成员资格问题。 原告在出生后户户籍随母亲蒙桂叶登记在被告二塘坡村民小组处，合原始取得其集体经济组织成员资格的情形。双方的争议在于原告是否已经丧失被告二塘坡村民小组集体经济组织成员资格，被告二塘坡村民小组作为主张法律事实变更的一方，对此负有举证责任。但其并未能提供充分证据证明原告已经丧失其集体经济组织成员资格，故本院对被告二塘坡村民小组该抗辩主张不予采纳。由于被告二塘坡村民小组无证据证实原告存在丧失被告集体经济组织成员资格的情形，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，该条规定，符合条件的集体经济组织成员均有权请求分配集体经济收益相应份额，故原告请求被告发放集体收益分配安置款以及集体收益分红，被告向其集体经济组织成员发放的部分，本院予以支持。如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告二塘坡村民小组可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 三、关于原告请求分配数额的问题。 被告二塘坡村民小组在（2015）兴民一初字第1476号案件审理过程中举证证实其2006年至2015年期间向其集体经济组织成员发放安置补偿费、安置生活费、生活过渡费、年终分配等款项，但在本案中又主张发放材料可能遗失，并经本院释明后仍拒不提交。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，被告应承担举证不能的不利后果，本院认定被告二塘坡村民小组在（2015）兴民一初字第1476号案件中提交的工资表所注明的发放时间为被告向其集体经济组织成员发放款项时间，发放2015年1月份降桥村二塘小组村民生活费的款项时间为2015年1月1日。原告另提供证据证实被告二塘坡村民小组在2016年1月20日至2018年9月17日向其集体经济组织成员发放相关款项，被告二塘坡村民小组对此虽不认可，但并未提供相关证据予以证实，故本院对于该期间被告二塘坡村民小组向其集体经济组织成员发放款项的事实及数额予以采信。 原告主张要求被告二塘坡村民小组支付集体收益分配安置费及收益分红，被告主张其发放的是土地征收后的安置补助费和青苗补偿费，且发放是有条件的。本院认为，原告要求被告支付的集体收益分配安置费及收益分红实质就是被告二塘坡村民小组向其集体经济组织成员发放的基于土地征收、出租等产生的安置费以及相关福利分配，被告不能过分苛责并非负责款项发放的原告清楚明确的知晓其每笔款项发放的具体名称，此外，原告要求被告支付的相关款项亦与被告发放的相关款项名称基本相符，故原告要求被告发放安置费、收益分红（生活费），本院予以支持。原告要求被告发放安置费、收益分红（生活费）共计395415元，根据被告在前案提供的工资表、原告提供的蒙桂珍银行转账记录，结合2011年1月17日《分配决定》中关于“未满18周岁享受一半即50％集体经济福利待遇分配”的规定，原告在2011年1月17日至2014年8月31日期间可享受一半的集体经济福利待遇分配。被告二塘坡村民小组应当向原告发放相关款项，具体为：2006年1月16日12000元；2007年7月27日20000元；2008年12月2日5800元；2009年1月14日10000元；2010年1月4日70000元；2010年2月3日6950元；2010年8月18日5150元；2011年1月17日7350元；2011年9月6日2500元；2012年1月13日5500元；2012年9月18日2500元；2013年1月23日6750元；2013年5月31日3000元；2013年9月11日29515元；2014年1月15日7000元；2014年8月5日4000元；2015年1月1日14000元；2015年7月9日8000元；2016年1月20日14800元；2016年4月22日56500元；2016年7月12日8000元；2017年1月20日11000元；2017年7月11日25000元；2017年9月28日8000元；2018年2月6日16000元；2018年7月19日13500元；2018年9月17日22600元，以上款项共计395415元，对此本院予以支持。至于被告主张原告所在户存在违反计划生育并开村民代表大会表决等的问题，无相关法律依据，本院不予采纳。 四、关于利息的问题。被告造成原告未能与其他集体经济组织成员同期领取上述款项，原告要求被告支付该款的利息，本院予以支持。结合本案的实际情况，考虑原告受损情况及被告占用资金的受益情况，本院酌情认定被告应按中国人民银行同期存款基准利率的标准向原告支付资金占用期间的利息。因此，被告应向原告支付资金占用利息（利息计算：以12000元为基数，自2006年1月16日起算；以20000元为基数，自2007年7月27日起算；以5800元为基数，自2008年12月2日起算；以10000元为基数，自2009年1月14日起算；以70000元为基数，自2010年1月4日起算；以6950元为基数，自2010年2月3日起算；以5150元为基数，自2010年8月18日起算；以7350元为基数，自2011年1月17日起算；以2500元为基数，自2011年9月6日起算；以5500元为基数，自2012年1月13日起算；以2500元为基数，自2012年9月18日起算；以6750元为基数，自2013年1月23日起算；以3000元为基数，自2013年5月31日起算；以29515元为基数，自2013年9月11日起算；以7000元为基数，自2014年1月15日起算；以4000元为基数，自2014年8月5日起算；以7000元为基数，自2015年1月1日起算；以8000元为基数，自2015年7月9日起算；以14800元为基数，自2016年1月20日起算；以56500元为基数，自2016年4月22日起算；以8000元为基数，自2016年7月12日起算；以11000元为基数，自2017年1月20日起算；以25000元为基数，自2017年7月11日起算；以8000元为基数，自2017年9月28日起算；以16000元为基数，自2018年2月6日起算；以13500元为基数，自2018年7月19日起算；以22600元为基数，自2018年9月17日起算；前述各项利息均按中国人民银行同期存款基准利率计算，计至实际付清之日止）。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组支付原告项玲安置补偿费、安置生活费、安置费、生活过渡费、年终分配、村民生活费等费用合计395415元； 二、被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组支付原告项玲安置补偿费、安置生活费、安置费、生活过渡费、年终分配、村民生活费等费用利息（计算方式：以12000元为基数，自2006年1月16日起算；以20000元为基数，自2007年7月27日起算；以5800元为基数，自2008年12月2日起算；以10000元为基数，自2009年1月14日起算；以70000元为基数，自2010年1月4日起算；以6950元为基数，自2010年2月3日起算；以5150元为基数，自2010年8月18日起算；以7350元为基数，自2011年1月17日起算；以2500元为基数，自2011年9月6日起算；以5500元为基数，自2012年1月13日起算；以2500元为基数，自2012年9月18日起算；以6750元为基数，自2013年1月23日起算；以3000元为基数，自2013年5月31日起算；以29515元为基数，自2013年9月11日起算；以7000元为基数，自2014年1月15日起算；以4000元为基数，自2014年8月5日起算；以7000元为基数，自2015年1月1日起算；以8000元为基数，自2015年7月9日起算；以14800元为基数，自2016年1月20日起算；以56500元为基数，自2016年4月22日起算；以8000元为基数，自2016年7月12日起算；以11000元为基数，自2017年1月20日起算；以25000元为基数，自2017年7月11日起算；以8000元为基数，自2017年9月28日起算；以16000元为基数，自2018年2月6日起算；以13500元为基数，自2018年7月19日起算；以22600元为基数，自2018年9月17日起算；前述各项利息均按中国人民银行同期存款基准利率计算，计至实际付清之日止）； 三、驳回原告项玲的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费9099元，由被告南宁市兴宁区三塘镇降桥村二塘坡村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 寒 人民陪审员  周国萍 人民陪审员  杨园园 二〇一九年五月八日 书 记 员  姚伦炜 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。