海南省琼中黎族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2014）琼中民初字第228号原告王彩玉。委托代理人邓力玮。被告琼中县营根镇什通第一经济合作社。负责人王传安，该经济合作社组长。委托代理人曾春连，该经济合作社组长。委托代理人王明富，海南维特律师事务所律师。原告王彩玉诉被告琼中县营根镇什通第一经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年6月26日立案受理后，依法适用简易程序由审判员王林独任审判，于2014年7月24日公开开庭进行了审理。因本案与（2014）琼中民初字第227号、229号、231号起诉的被告及事实相同，经征询各方当事人的意见，同意将四案合并审理。原告王彩玉及委托代理人邓力玮、被告琼中县营根镇什通第一经济合作社负责人王传安及其委托代理人王明富、曾春连到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王彩玉诉称，2010年12月至2013年12月期间，琼中县什通村部分土地及水田被国家依法征用，被告琼中县营根镇什通第一经济合作社没有按照人民政府的征地补偿安置方案相关文件办理征地补偿的分配，并把原告认定外嫁女，不发放任何安置补偿费用，原告多次与被告反映，被告都是以原告是外嫁女的身份拒绝给付任何安置补偿款，原告从出嫁一直都居住在该村，以及生产生活也在村里，家里也有承包土地及水田，原告于2003年6月18日嫁入琼中县湾岭镇老市，原告在嫁入地没有分配任何土地及任何待遇，根据海南省高级人民法院印发《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》的通知中关于农村集体经济组织成员资格认定，原告符合本条例的有关规定。首先，原告婚后户籍仍在原集体经济组织，在嫁入地没有分配任何土地，也未被纳入城镇居民社会保障体系，完全符合该规定，应当认定具有原集体经济组织成员资格。原告户籍一直跟随母亲王爱珠，依然享有农村居民社会保障。被告一共发放4次补偿款，第一次按每人5000元，原告分得1000元，第二次按每人1000元，第三次按每人400元，第四次按每人20000元，原告都没有得到任何补偿款，共计25400元。为维护原告的合法权益，诉至琼中县人民法院。被告琼中县营根镇什通第一经济合作社辩称，我们村庄每次分配征地补偿款都是召集村民代表进行表决作出分配决定，且分配方案也经过所在的营根镇政府的同意，然后才向各村民发放分配。我们村庄是村民自治组织，我们根据《村民自治法》规定的村民议定原则表决通过的征地款分配方案，完全是合法有效的，应当得到法律的尊重、支持。原告作为外嫁女不是集体经济组织成员，不作为征地补偿款的分配人员，不予分配征地补偿款。被告一共4次分配征地补偿款，第一次是在2011年1月26日，第二次是在2012年春节前，前两次原告的起诉已明显超过诉讼时效。经审理查明：原告王彩玉出生在琼中县营根镇什通第一经济合作社，原告自出生时即取得被告村庄户籍。2012年2月1日，原告王彩玉与琼中县湾岭镇岭门村民委员会岭门村的许安清结婚，但原告王彩玉的户口未迁出琼中县营根镇什通第一经济合作社。原告王彩玉在嫁入地琼中县湾岭镇岭门村民委员会岭门村未分配到承包土地，也未分配到土地征收补偿费。原告王彩玉的母亲王爱珠系被告琼中县营根镇什通第一经济合作社的集体经济组织成员，王爱珠作为户主的户口本中有原告王彩玉，原告王彩玉在琼中县营根镇参加农村合作医疗。2010年至2013年期间，被告村庄因“营根河”改造及“白龙溪渡假区”工程需要，被国家两次征用了部分田地。被告村庄分别获得了70多万元及9496470.92元的征地补偿款。被告琼中县营根镇什通第一经济合作社经召集村民代表进行表决作出决定，在2010年11月至2013年12月期间，前后一共4次分配征地补偿款。第一次分配时间为2011年1月26日，每名集体经济组织成员按5000元分配征地补偿款，原告王彩玉分配得1000元征地补偿款。第二次分配时间为2012年春节前，每名集体经济组织成员按1000元分配征地补偿款，原告王彩玉没有分配得征地补偿款。第三次分配时间为2013年春节前，每名集体经济组织成员按400元分配征地补偿款，原告王彩玉没有分配得征地补偿款。第四次分配时间为2014年春节前，每名集体经济组织成员按20000元分配征地补偿款，原告王彩玉没有分配得征地补偿款。原告王彩玉于2014年6月26日向法院提起诉讼，请求判令被告琼中县营根镇什通第一经济合作社向原告王彩玉分配25400元土地征收补偿款，引起本案纠纷。原告王彩玉向法庭提交的证据有：1、居民户口簿，拟证明家庭成员间的相互关系；2、身份证，拟证明原告公民身份状况；3、合作医疗证，拟证明原告享有农村医疗保险待遇；4、家庭土地承包经营权证，拟证明原告享有土地承包经营权；5、结婚证，拟证明原告的婚姻状况；6、琼中县湾岭镇岭门村民委员会证明，拟证明原告嫁入没有分配到土地及水田。以上证据经庭审举证、质证，本院认为，以上证据真实合法，与本案有关联性，本院予以确认。被告琼中县营根镇什通第一经济合作社向法庭提交的证据有：1、关于琼中白龙溪休闲度假区项目和什通一队土地补偿款分配方案，拟证明原告不具备集体经济组织全体成员资格，不享有分配权；2、文件呈批表，拟证明分配方案通过合法的程序作出。以上证据经庭审举证、质证，原告有异议。本院认为，以上证据仅是对第四次土地补偿款作出的分配方案，且该分配方案内容对“外嫁女”是否享有分配权没有明确规定，因此本院不予以确认。本院认为，征收农村集体土地的补偿款，属于集体经济组织全体成员所用，享有分配土地补偿款的条件是具有本集体经济组织成员资格。原告王彩玉出生在被告琼中县营根镇什通第一经济合作社，且户籍一直在该经济合作社，自然为该村村民。原告王彩玉现已出嫁，但其本人户口并未迁出琼中县营根镇什通第一经济合作社，且原告王彩玉在嫁入地未分配到承包地，也未分配到征地补偿费。因此参照海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第四条的规定，原告王彩玉具备琼中县营根镇什通第一经济合作社集体经济组织成员资格，对土地征用补偿款享有与其他村民同等的分配权，原告王彩玉请求被告以其他村民同等的标准向原告支付征地补偿款的诉讼请求有事实根据及法律依据，应予以支持。被告琼中县营根镇什通第一经济合作社抗辩原告已出嫁，土地补偿款是通过全体村民表决决定的，表决意见系外嫁女不享受该笔土地补偿款的分配，其抗辩缺乏法律依据，理由不成立，本院不予采纳。但对原告王彩玉第一次分配的征地补偿款4000元（每位村民分配5000元，原告王彩玉只领到1000元，差额为4000元），及原告第二次分配的征地补偿款1000元，因分配的时间分别在2011年1月26日及2012年春节前进行，原告没有在两年内提起诉讼，超过了法定的诉讼时效期间。因此，对原告的第一、第二次征地补偿款共计5000元，因原告的起诉超过了法定的诉讼时效期限，而原告在本案的诉讼过程中又没有举出相应的证据证明存在诉讼时效中止、中断的情形。因此，对以上第一、第二次征地补偿款共计5000元，原告丧失了实体的胜诉权。对第三次分配的征地补偿款400元及第四次分配的征地补偿款20000元，被告应按本村庄其他村民的同等标准分配给两原告。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：1、被告琼中县营根镇什通第一经济合作社于本判决生效之日起30日内，支付原告王彩玉征地补偿款20400元。2、驳回原告王彩玉的其它诉讼请求。如被告琼中县营根镇什通第一经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费218元（原告已预交）由原告王彩玉负担44元，被告琼中县营根镇什通第一经济合作社负担174元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 王 林二〇一四年七月二十六日书记员 林冬竹