内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行 政 判 决 书（2019）内0521行初4号原告：李加才，男，1973年7月30日出生，蒙古族，通辽市人，乡医，现住内蒙古自治区通辽市。被告：通辽市公安局科尔沁区公安分局，住所地：通辽市明仁大街500米。法定代表人：潘俊，职务：局长。委托诉讼代理人：李云洁，女，1975年12月2日出生，汉族，通辽市人，科尔沁区公安分局民警，现住内蒙古自治区通辽市。委托诉讼代理人：吴琼，女，1978年10月5日出生，蒙古族，通辽市人，科尔沁区公安分局民警，现住内蒙古自治区通辽市。被告：通辽市公安局，住所地：通辽市明仁大街**。法定代表人：王军，职务：局长。委托诉讼代理人：夏永江，男，1963年8月17日出生，汉族，人，通辽市公安局法制支队主任，现住内蒙古自治区通辽市。委托诉讼代理人：张萍，女，1985年12月3日出生，蒙古族，通辽市人，通辽市公安局法制支队科员，现住内蒙古自治区通辽市。原告李加才不服被告科尔沁区公安分局于2018年11月1日作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书，被告通辽市公安局2018年11月30日作出的通公复决字（2018）第50号行政复议决定书，于2019年4月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，2019年5月21日公开开庭审理本案。原告李加才、被告科尔沁区公安分局委托代理人李云洁、吴琼、被告通辽市公安局委托代理人夏永江、张萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告科尔沁区公安分局于2018年11月1日作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书，查明：2018年10月9日接到大林派出所移交关于李加才涉嫌诽谤的案件，经治安大队民警初查，大林镇盖力亩村村民李加才从2018年9月25日至今多次利用网络捏造事实发布虚假信息诽谤李艳荣，严重影响了李艳荣的正常工作和生活，李加才的行为涉嫌诽谤。以上事实有李加才的陈述及被害人陈述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，决定给予李加才行政拘留十日。被告通辽市公安局2018年11月30日作出的通公复决字（2018）第50号行政复议决定书，查明：2018年10月9日接到大林派出所移交关于李加才涉嫌诽谤的案件，经治安大队民警初查，大林镇盖力亩村村民李加才从2018年9月25日至今多次利用网络捏造事实发布虚假信息诽谤李艳荣，严重影响了李艳荣的正常工作和生活。此案事实清楚，证据确实充分，原裁处罚适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，决定维持科尔沁区公安分局作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定。被告科尔沁区公安分局在举证期限内向本院递交的证据：分两组出示证据，第一组程序性证据：结案报告书、受案登记表、受案回执、案件公开权利义务告知书、被传唤人家属通知书、行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、被拘留人家属通知书、行政拘留执行通知书、行政案件权利义务告知书、申请一份，证明我局办理此案程序合法；第二组实体证据：报案材料、李艳荣的询问笔录、李加才的询问笔录、包白音孟和的询问笔录、特布钦的询问笔录、李加才的户籍信息、由李艳荣提供的李加才在网络上发布的帖子内容、办案人员提取的李加才在新浪微博上发布的内容、挂牌出让审批发文登记台账（复印件）、道歉书，证明我局办理此案事实清楚、证据确实充分。法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九条、第四十二条第（二）项。原告李加才对被告科尔沁区公安分局提交的上述证据质证为，我在新浪微博上举报的李艳荣和特布钦，但是现在公安机关却用了李艳荣和特布钦的询问笔录作为依据是不合法的，包白音孟和这个人我根本就不认识。他在笔录中所叙述的内容与事实不符，所以公安机关以这个作为依据作出行政处罚。挂牌出让审批发文台账是虚假的，我们在2010年已经在这个地盘上开始干活了，但是他们是2011年又重新挂牌了。被告通辽市公安局质证无异议。被告通辽市公安局在举证期限内向本院递交的证据：证据1、复议申请受理通知书一份；证据2、复议决定呈批表一份；证据3、行政复议决定书和送达回执，证明对李加才申请的治安行政案复议决定合法。执法程序依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第32条。主体依据《中华人民共和国行政复议法》第2条。原告李加才及被告科尔沁区公安分局对被告通辽市公安局提交的证据质证均无异议。原告李加才诉称，一、通辽市公安局科尔沁区公安分局给原告李加才作笔录时，原告陈述申辩举报内容真实和证实材料以及举报经过等。科尔沁区公安分局办案人员不听原告任何解释也不听任何记录，并告知问你什么你就说什么。被告科尔沁区公安分局对原告行政处罚决定前没有履行原告陈述和申辩的义务，使原告丧失了陈述和申辩的权利，严重违反法定程序。二、原告举报通辽市科左后旗原旗长李艳荣、规划局局长方丽君、土地局局长白音孟和、城建局局长莫日根等人涉嫌滥用职权、官商勾结、失职渎职行为。通辽市科左后旗原旗长李艳荣是被举报当事人之一。旗长李艳荣所提供的证据不属实，原告举报的内容也没有经过通辽市纪检委调查核实确认，不能作为原告诽谤李艳荣依据。被告科尔沁区公安分局不应采纳李艳荣的证据和意见，对原告行政处罚决定没有法律依据，明显适用法律错误，程序违法，打击报复镇压举报人。综上，请求法院依法撤销被告科尔沁区公安分局于2018年11月1日作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书和被告通辽市公安局2018年11月30日作出的通公复决字（2018）第50号行政复议决定书。原告李加才在举证期限内向本院递交的证据：证据1、建设汽贸城项目投资合同书二份；证据2、科左后旗工商局证明一份；证据3、科左后旗规划局责令停止违法行为通知书一份；证据4、国网蒙东电力一份；证据5、建设用地规划许可证二份；证据6、营业执照一份；证据7、国有土地使用权证一份；证据8、复印照片一张；证据9、城镇国有土地使用权出让申请审批书二份；证据10、国有建设用地使用权出让合同二份。以上证据共同证明，我微博中所发布的内容是真实的，公安机关不应对我进行行政处罚，是属于违法行为。被告科尔沁区公安分局对原告李加才提交的证据质证为，对原告提交证据的真实性、合法性、关联性均有异议，原告提交的证据与本案无关。被告通辽市公安局对原告李加才提交的证据质证为，李加才提供的10份证据，与本案没有关联性。被告科尔沁区公安分局辩称，2018年9月25日以来，李加才利用微博捏造事实发布李艳荣滥用职权、徇私舞弊、官商勾结、失职渎职等内容信息，对李艳荣进行诽谤。上述事实有报案材料、李艳荣的询问笔录、李加才的询问笔录、包白音孟和的询问笔录、特布钦的询问笔录、李加才发布的微博截图等证据证明。科尔沁区公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，严格履行了受案、告知、送达等相关程序，做到了程序合法。综上，科尔沁区公安分局作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书，所依据事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告通辽市公安局辩称，通辽市公安局在办理李加才行政复议案件中从案件受理、作出行政复议决定等均符合法定程序。要求法院依法驳回原告李加才的诉讼请求。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：二被告提供的证据能够证明本案事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。原告李加才提交的证据与本案没有关联，本院不予确认。经审理查明，2018年10月9日接到大林派出所移交关于李加才涉嫌诽谤的案件，经治安大队民警初查，大林镇盖力亩村村民李加才从2018年9月25日至今多次利用网络捏造事实发布虚假信息诽谤李艳荣，严重影响了李艳荣的正常工作和生活，李加才的行为涉嫌诽谤。以上事实有李加才的陈述、李艳荣的陈述、包白音孟和的询问笔录、特布钦的询问笔录、李加才发布的微博截图等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，被告科尔沁区公安分局作出通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书，决定给予李加才行政拘留十日。对此，原告李加才不服向通辽市公安局申请行政复议。通辽市公安局经复议维持了该决定。为此，原告李加才提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告科尔沁区公安分局于2018年11月1日作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书，被告通辽市公安局2018年11月30日作出的通公复决字（2018）第50号行政复议决定书。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，被告李加才在微博上多次随意发布未经核实的信息，对他人工作、生活造成严重影响。原告李加才的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，属违法行为。被告科尔沁区公安分局对其作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书和被告通辽市公安局2018年11月30日作出的通公复决字（2018）第50号行政复议决定书。认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律法规正确，程序合法，裁量适当。原告李加才要求撤销被告科尔沁区公安分局于2018年11月1日作出的通科公（治）行罚决字【2018】第1264号行政处罚决定书，被告通辽市公安局2018年11月30日作出的通公复决字（2018）第50号行政复议决定书的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李加才的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告李加才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长 巴达拉呼人民陪审员 孟 长 青人民陪审员 照那斯吐二〇一九年五月二十七日书 记 员 崔 建 工