福建省三明市中级人民法院刑 事 判 决 书(2013)三刑初字第2号公诉机关福建省三明市人民检察院。被告人杨文卿，男，1957年11月26日出生于福建省将乐县，汉族，中专文化，三明市住房和城乡建设局原调研员（正处级）。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月14日被刑事拘留，同年8月30日被逮捕。现羁押于三明市看守所。辩护人张健超，福建枫桦律师事务所律师。辩护人李小立，福建枫桦律师事务所实习律师。福建省三明市人民检察院以闽明检公刑诉［2013］29号起诉书指控被告人杨文卿犯受贿罪，于2013年12月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三明市人民检察院指派代理检察员王建斌、梁玉亮出庭支持公诉，被告人杨文卿及其辩护人张健超、李小立到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2003年至2012年间，被告人杨文卿利用担任三明市建设局副局长和三明市住房和城乡建设局（下文简称住建局）副局长的便利，非法收受三明市怡景房地产开发有限公司董事长陈某强等七人给予的财物共计67万元（币种为人民币，下同），并为他人谋取利益。为了证明所指控的犯罪事实，公诉机关提交了以下证据：证人陈某强、林某、雷某成、周某明、陈某芳、林某华、陈某俤等人的证言，户籍证明、案件移送函、干部任免审批表、三明市政府任免通知、三明市建设局领导工作分工的通知、三明学院图书馆工程施工招标文件、招标报告、评标报告、中标通知书、被告人杨文卿的供述等。公诉机关认为，被告人杨文卿在担任三明市建设局副局长和三明市住建局副局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物共计67万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨文卿对起诉书指控的犯罪事实没有异议。其辩护人提出如下辩护意见：一、被告人杨文卿的下列行为属于违纪，不能认定为受贿。1、根据《刑法》的规定，非法收受他人财物构成受贿罪的前提是为他人谋取利益。根据相关司法解释的规定，谋取利益以行贿人提出具体请托事项为前提。杨文卿于2003年至2005年春节期间五次收受陈某强送的12万元，陈某强没有提出具体请托事项，该行为属于违纪行为。2、福建省国泰建设有限公司的资质由房建三级升为房建二级的审批权在省建设厅。在申报过程中，杨文卿没有利用职务之便，只是因其熟悉相关业务，从帮助三明企业发展出发，帮助国泰公司组织和把关晋升资质需要的申报材料，与省建设厅沟通，陪同公司负责人雷某成到省建设厅政务服务窗口报送申报材料。事后，杨文卿收受雷某成5万元属于违纪行为，不应认定为受贿。二、被告人杨文卿收受贿赂之后，未违反法律法规的规定，未为行贿人谋取非法利益，未使国家、集体利益遭受损失，在某些情况下，还提高了工程质量。因此，杨文卿犯罪情节较轻，社会危害性较小，可酌情从轻处罚。三、被告人杨文卿在纪律检查机关对其谈话期间就如实交代了自己的全部犯罪事实，该行为发生在受到讯问、采取强制措施之前，符合自首的本质特征，应当认定为自首。四、被告人杨文卿归案后，多次转告家人筹措款项退赃，其家人也积极配合，倾尽全力筹款退赃。请求法院在量刑时考虑被告人杨文卿积极退赃这一量刑情节。经审理查明：2003年至2012年期间，被告人杨文卿利用担任三明市建设局副局长、三明市住建局副局长的职务便利，非法收受陈某强、林某、雷某成、周某明、陈某芳、林某华、陈某俤给予的贿赂共计67万元，并为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：（一）2003年春节至2008年春节期间，被告人杨文卿接受陈某强的请托，利用其担任三明市建设局副局长的职务便利，为陈某强参与投标三明学院图书馆、三明学院南校区学生公寓楼、三明学院南区学生公寓1#、2#楼工程及在三明学院图书馆工程项目现场安全生产检查、三明市交通监控综合楼工程桩基混凝土强度检查等方面提供帮助，收受陈某强贿赂共计21万元。具体事实如下：1.2003年春节前的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂2万元。2.2003年下半年的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂3万元。3.2004年春节前的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂2万元。4.2004年下半年的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂3万元。5.2005年春节前的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂2万元。6.2005年下半年的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂3万元。7.2006年春节前的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂2万元。8.2007年春节前的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂2万元。9.2008年春节后的一天，被告人杨文卿在陈某强办公室收受陈某强贿赂2万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人陈某强的证言：杨文卿是三明市建设局副局长，分管质监站、安全站、建筑业科等科室。为了与杨搞好关系，及感谢杨在建设工程项目方面的关照，其于2003年至2008年期间，每年春节前或春节后均在其办公室送给杨2万元，于2003年、2004年、2005年下半年在其办公室各送给杨3万元，前后九次共计送给杨21万元。期间，杨为其参与投标三明学院图书馆工程、三明学院南校区学生公寓楼工程、三明学院南区学生公寓1#、2#楼工程及在三明学院图书馆工程项目现场安全生产检查、三明市交通监控综合楼工程桩基混凝土强度检查等方面提供了帮助。2、三明学院图书馆工程施工招标文件、招标报告、评标报告、中标通知书证实，陈某强挂靠福建省第一建筑工程公司（下文简称省一建公司）于2006年12月18日中标三明学院图书馆土建及建安工程。3、福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件附件评标细则、中标通知书证实,陈某强挂靠省一建公司于2008年12月11日中标三明学院南校区学生公寓楼工程施工项目。4、福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件、中标通知书证实，陈某强挂靠福建城建建设有限公司于2010年1月18日中标三明学院南区学生公寓1＃、2＃楼施工工程。5、三明市建设工程质量监督站出具的情况说明、会议纪要、设计修改补充通知单、单位工程竣工验收证明书证实，2005年3月21日，陈某强挂靠省一建公司施工三明市交通监控综合大楼，基础为人工挖孔灌注桩。2005年12月7日，基础验收专题会议提出孔桩芯样出现无粗骨料情况，经各方商议由设计单位酌情处理。2005年12月14日，设计单位林产工业规划设计院提出补桩处理。2009年8月10日，该工程通过竣工验收。6、三明市建设行业安全生产监督站出具的情况说明证实，三明市建设行业安全生产监督站于2007年上半年对三明学院图书馆工程进行监督检查，发现该工地有施工人员不戴安全帽等违章行为，该站要求施工单位整改，但没有进行行政处罚。7、被告人杨文卿的供述：2003年至2008年，每年春节前或春节后，陈某强均会电话邀请其到陈办公室，临走时陈某强送给其人民币2万元。2003年至2005年，每年下半年，陈某强均电话邀请其至陈办公室，临走时陈某强送给其人民币3万元。陈某强前后九次共计送给其人民币21万元。期间，应陈某强的要求，其为陈某强参与投标三明学院图书馆工程、三明学院南校区学生公寓楼工程、三明学院南区学生公寓1#、2#楼工程及在三明学院图书馆工程项目现场安全生产检查、三明市交通监控综合楼工程桩基混凝土强度检查等方面提供了帮助。（二）2006年下半年至2009年，被告人杨文卿受林某的请托，利用担任三明市建设局副局长的职务便利，为林某投标三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程、三明市第一医院门诊综合大楼工程、三明市老年活动中心工程及对其施工过程中的日常质量监督和安全检查等事项提供帮助，并先后两次收受林某贿赂共计15万元。具体事实如下：1.2008年10月份的一天，被告人杨文卿在其办公室收受林某贿赂10万元。2.2009年年底的一天，被告人杨文卿在其住宅门口收受林某贿赂5万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人林某的证言：其于2002年认识杨文卿，杨是三明市建设局分管质监站、安全站、建筑业科等部门的副局长。2006年下半年，三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程对外招标。其参与该次投标并请求杨文卿帮忙，杨文卿表示同意。同年9月，福建中森建设有限公司中标，其挂靠的福建永泰建筑工程公司等三家公司向三明市建设局投诉，申请重新招标，其请求杨文卿帮忙认定此次投标无效。同月底，三明市建设局认定此次投标结果无效。2007年1月底，三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程第二次招标，其挂靠福建华盛集团建设工程有限公司中标。在该大楼的承建过程中，在质量监督和安全检查方面，杨文卿都给予了关照。2007年9月，三明市第一医院门诊综合大楼对外招标，其请求杨文卿帮忙让土建和装修一同招标，杨文卿表示同意。后三明市第一医院发函至三明建设局，要求将土建和装修一同招标。同年11月，其挂靠福建城建建设有限公司中标。其承建三明市第一医院门诊综合大楼过程中，杨文卿在质量监督和安全检查方面也给予适当关照。2008年底，其获悉三明市老年活动中心大楼工程对外招标。因综合评标法对企业资质及项目经理资质有要求，可以限制入围企业的数量，且综合评标法通过评委评标，其与评委比较熟悉，其请求杨文卿采取综合评标法，杨文卿表示同意。后该项工程采用综合评标法评标，其挂靠的福建华盛集团建设工程有限公司中标。在该项工程的质量监督和安全检查方面，杨文卿也都有关照。为了跟杨文卿搞好关系，同时也为了感谢杨文卿在其中标三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程、三明市第一医院门诊综合大楼工程及施工过程中的质量监督和安全检查等方面的帮助，其于2008年10月份的一天在杨文卿办公室送给杨10万元。为感谢杨文卿在其中标三明市老年活动中心工程及施工过程中的日常质量监督和安全检查等方面提供的帮助，其于2009年底的一天，在杨文卿住宅门口送给杨5万元。2、三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程施工招标文件、招标投诉处理决定书、公文处理单、行政复议申请书、重新招标公告、招标报告、中标通知书证实，三明市中西医结合医院门急诊综合大楼于2006年8月公开招标。同年9月20日，中标候选人公布，林某挂靠的福建永泰建筑工程公司没有被推荐为中标候选人。同日，福建永泰建筑工程公司等三家未被推荐为中标候选人的公司向三明市建设局投诉，申请重新招标。三明市建设局于同月30日作出处理决定：三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程9月20日的评标无效，招标单位应当重新进行招标。同年12月31日，三明市中西医结合医院门诊综合大楼工程重新招标。2007年2月9日，林某挂靠的福建华盛集团建设工程有限公司中标该项工程。3、福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件、评标细则、招标情况报告、评标报告、开标记录、中标通知书、三明市第一医院门诊综合大楼外幕墙工程招标情况报告、评审意见和评标结果、中标结果公示、三明市第一医院门诊综合大楼装修变更工程不进行招标的请求、关于市一医院装修变更工程招标事项的批复证实，三明市第一医院门诊综合大楼建设工程施工项目于2007年9月公开招标。2008年1月7日，确定林某挂靠的福建城建建设有限公司中标。2009年3月，三明市第一医院门诊综合大楼外幕墙工程进行招投标，确定华盛置业集团建设工程有限公司为第一中标候选人。2009年10月，三明市第一医院申请对该项工程不进行招标，由原中标单位组织施工。2009年11月，三明市发改委批复同意该项工程不进行招标，由原中标单位组织施工。4、三明市老年活动中心大楼工程招标公告、投标人资格审查表、中标通知书证实，三明市老年活动中心大楼工程于2009年4月公开招标，同年5月，林某挂靠的华盛置业集团建设工程有限公司中标。5、被告人杨文卿的供述：2006年下半年，三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程对外招标，经评标，福建中森建设有限公司中标。林某请求其帮忙认定此次投标无效。后三明市建设局认定此次投标结果无效。福建中森建设有限公司提起行政复议，其出面做福建中森建设有限公司工作。2007年1月，三明市中西医结合医院门急诊综合大楼工程第二次招标，林某挂靠的福建华盛集团建设工程有限公司中标。在该大楼的承建过程中，在质量监督和安全检查方面，其都尽量关照林某。2007年下半年，三明市第一医院门诊综合大楼对外招标，林某请求其同意让土建和装修一同招标，其表示同意，并复函给三明市第一医院。同年下半年，林某挂靠的福建城建建设有限公司中标。后他人投诉三明市第一医院将土建和装修一起招标违反规定，三明市建设局决定废止原复函，要求三明市第一医院将装修单列公开招标。林某承建三明市第一医院门诊综合大楼过程中，其在质量监督和安全检查方面都尽量关照林某。为感谢其提供的帮助，林某于2008年10月份的一天在其办公室送给其10万元。2009年上半年，三明市老年活动中心大楼工程因对外招标，林某想限制入围企业的数量，请求其采取综合评标法，其表示同意。后该项工程采用综合评标法，林某挂靠的福建华盛集团建设工程有限公司中标。在该项工程的质量监督和安全检查方面，其都尽量关照林某。为感谢其提供的帮助，林某于2009年年底的一天在其住宅门口送给其5万元。（三）2007年下半年，被告人杨文卿接受雷某成的请托，利用担任三明市建设局副局长的职务便利，为雷某成注册成立福建省国泰建设有限公司及获得房建总包企业资质提供帮助，并先后四次收受雷某成贿赂共计14万元。1.2008年春节前的一天，杨文卿在其家中收受雷某成贿赂5万元。2.2009年春节前的一天，杨文卿在其家中收受雷某成贿赂2万元。3.2011年春节前的一天，杨文卿在其家中收受雷某成贿赂5万元。4.2012年春节前的一天，杨文卿在其家中收受雷某成贿赂2万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人雷某成的证言：2007年，其想注册成立一家建筑公司，经朋友介绍认识了杨文卿。在杨文卿的帮助下，其顺利成立了福建国泰建设工程有限公司。2009年下半年，其想提升公司资质，便找杨文卿帮忙。杨文卿帮助其组织和把关申报材料，与省建设厅沟通，并陪同其到省建设厅报送申报材料。在杨文卿的帮助下，2010年初，福建国泰建设工程有限公司获批房建二级总包企业资质。为了感谢杨文卿在公司注册成立及资质提升方面提供的帮助，也为了跟杨进一步搞好关系，2008年及2011年春节前，其在杨文卿家各送给杨5万元，2009年及2012年春节前，其在杨文卿家各送给杨2万元。2、建筑企业资质申请表（2008）、关于核准福建国泰公司等二家建筑企业资质等级的通知、建筑企业资质申请表（2009）、初审部门审查意见、关于核准公布福建广远消防机电公司等5家建筑企业资质及等级的通知证实，福建国泰建设工程有限公司于2008年6月3日申请房屋建筑工程施工总承包三级主项资质。2008年6月24日，三明市建设局同意该申请。2009年12月6日，该公司申请主项资质升级为二级。2010年1月15日，省住建厅核准该公司主项资质为房屋建筑工程施工总承包二级。3、被告人杨文卿的供述：2007年下半年，雷某成想注册成立一家建筑公司，其指导雷某成具体的操作流程。2008年上半年，雷某成将材料报送三明市建设局建筑业科审核，其签字同意。2009年下半年，雷某成想将福建国泰建设工程有限公司的资质升为二级，其答应帮助组织和把关申报材料，与省建设厅沟通，并陪同雷某成到省建设厅政务服务窗口报送申报材料。2010年初，雷某成的公司获批二级总包企业资质。雷某成为了感谢其在公司注册成立及资质提升方面提供的帮助，2008年及2011年春节前在其家各送给其5万元，2009年及2012年春节前在其家各送给其2万元。（四）2006年下半年，被告人杨文卿接受周某明的请托，利用担任三明市建设局副局长的职务便利，为周某明参与竞买三明市第一建筑工程公司提供帮助，并先后分三次在其办公室收受周某明贿赂各2万元，共计6万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人周某明的证言：2006年8、9月份，其报名参与三明市第一建筑公司的竞买并交了保证金。三明市产权交易中心认为其提交材料超过了规定期限，认定其没有竞买资格。其请求杨文卿帮忙，杨文卿答应尽力帮忙。其先后三次在杨文卿办公室各送给杨2万元。2、三明市财政局关于市第一建筑工程公司改制有关国有资产处置的批复、产权转让合同书、三明市住建局出具的情况说明证实，三明市第一建筑工程公司是三明市建设局下属的国有施工企业。2006年11月17日，三明市财政局批复同意三明市第一建筑工程公司国有净资产以承债式公开拍卖的方式进行转让。2007年3月28日，三明市建设局将该公司国有产权转让给三明市鑫都房地产开发有限公司（周某明担任法定代表人）。3、被告人杨文卿的供述：2006年底的一天，周某明到其办公室，称其报名竞买三明市第一建筑工程公司，因超过报名截止时间，三明市产权交易中心认定其没有资格参加此次竞买，请求其帮忙协调，其答应了。周某明临走时送给其2万元。之后，其帮忙协调此事，周某明顺利参与并成功竞买了三明市第一建筑工程公司。期间，周某明又先后两次各送给其2万元。（五）2007年下半年，陈某芳请求被告人杨文卿帮助其承揽原三明市建筑工程公司职工旧宿舍楼拆迁改造项目，并先后两次在杨文卿办公室各送给杨贿赂3万元，共计6万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人陈某芳的证言：2006年下半年，其成立三明市建达房地产开发有限公司。公司成立之后，其找到杨文卿，表示欲承揽原市建公司职工宿舍楼拆迁改造工程，希望杨能支持和关照，杨文卿答应支持。2007年下半年，其先后两次在杨文卿办公室各送给杨3万元。2、三明市建筑工程公司出具的证明证实，因公司改制资金缺口较大，公司欲开发杜鹃新村28幢、29幢宿舍楼周边地块。2006年，陈某芳等下岗人员做了开发的前期工作，后因与住户达不成意向而放弃。3、被告人杨文卿的供述：2006年，陈某芳找到其，表示欲承揽原市建公司职工宿舍楼拆迁改造工程，希望其能支持和关照，其答应了。2007年下半年，陈某芳先后两次在其办公室各送给其3万元。（六）2004年至2005年间，被告人杨文卿接受林某华的请托，利用担任三明市建设局副局长的职务便利，为林某华组建华盛置业集团建设工程有限公司提供帮助，并先后两次在其办公室非法收受林某华贿赂共计3万元。1.2004年下半年的一天，杨文卿在其办公室收受林某华贿赂2万元。2.2005年下半年的一天，杨文卿在其办公室收受林某华贿赂1万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人林某华的证言：2004年，其希望参与三明市建筑工程公司的改制，找到杨文卿帮忙，杨文卿表示会支持。2004年下半年的一天，其在杨文卿办公室送给杨2万元。2005年，其在原三明市建筑工程公司的基础上组建华盛置业集团建设工程有限公司，杨文卿帮忙沟通协调组建过程中遇到的问题。2005年下半年的一天，其又在杨文卿办公室送给杨1万元。2、三明市建设局会议纪要、三明市建筑工程公司关于该公司企业改制申请资质变更的报告、三明市建设局关于市建筑工程公司企业改制申请资质变更的报告证实，2004年12月3日，杨文卿主持召开福建华盛集团有限公司参与三明市建筑工程公司企业改革暨成立新企业的专题会议，会议原则同意福建华盛集团有限公司参与三明市建筑工程公司企业改制工作。2004年12月31日，三明市建筑工程公司向三明市建设局提交报告，申请企业名称变更为“福建华盛集团建设工程有限公司”，企业法定代表人变更为林某华。2005年1月4日，三明市建设局向省建设厅提交报告，申请省建设厅办理相关企业变更手续。（七）2008年上半年，被告人杨文卿接受陈某俤的请托，利用担任三明市建设局副局长的职务便利，为陈某俤申报建筑工程材料检测室提供帮助。2008年下半年的一天，杨文卿在其办公室非法收受陈某俤贿赂2万元。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、证人陈某俤的证言：2007年下半年，其知悉建设部门要将检测室推向社会化、市场化。2008年，福建东泉建设有限公司申报混凝土检测室，其找杨文卿帮忙，杨文卿答应支持。根据省建设厅的要求，须将市质检站检测室取消后才能成立企业检测室。在杨文卿的帮助下，市质检站检测室取消了，福建东泉建设有限公司检测室获得批准。为了感谢杨文卿的帮助，2008年下半年的一天，其在杨文卿办公室送给杨2万元。2、三明市建设局关于要求准予我市新设立两家独立资质建筑工程材料检测机构的请示、福建省住建厅关于核准三明市东鑫工程检测有限公司建筑工程材料检测专项资质的通知、情况说明、私营企业登记基本情况表证实，三明市建设局拟同意三明市东鑫工程检测有限公司设立独立资质的“建筑工程材料检测”机构，于2007年3月27日向福建省建设厅请示核准。2009年11月28日，福建省住建厅注销三明市建设工程质量监督站建筑工程材料检测专项资质，核准三明市东鑫工程检测有限公司建筑工程材料检测专项资质。三明市东鑫工程检测有限公司的股东为陈某俤、陈庚。3、被告人杨文卿的供述：2008年上半年的一天，陈某俤到其办公室，请求其帮忙申报混凝土检测室，其答应支持。根据省建设厅的要求，须将市质检站检测室取消后才能成立企业检测室。2009年下半年，市质检站检测室取消了，福建东泉建设有限公司检测室获得批准。2008年下半年的一天，陈某俤在其办公室送给其2万元。另查明，侦查机关于2013年10月15日冻结被告人杨文卿的股票账户，该账户持仓股票2013年10月14日的市值为70174.79元。本案一审审理期间，被告人杨文卿的亲属代杨文卿退出赃款40万元。本案事实，还有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、户籍证明证实，被告人杨文卿年龄等基本身份情况。2、干部任免审批表、三明市政府任免通知证实，被告人杨文卿自2001年11月至2011年2月任三明市建设局副局长，自2011年2月至2012年5月任三明市住房和城乡建设局副局长，自2012年5月之后任三明市住房和城乡建设局调研员。3、关于三明市建设局领导工作分工的通知、关于三明市建设局领导班子成员分工调整的通知、三明市建设局职能配置内设机构和人员编制方案证实，被告人杨文卿负责工程建设、建筑业等项工作。4、案件移送书、关于杨文卿接受组织调查经过的说明、案件侦破说明，证实被告人杨文卿的到案情况。5、关于杨文卿受贿案赃款扣押情况说明、冻结通知书、开户申请表、单户汇总对账单，证实侦查机关于2013年10月15日冻结被告人杨文卿的股票账户，该账户持仓股票2013年10月14日的市值为70174.79元。6、结算凭证，证实在本案一审审理期间，被告人杨文卿亲属代杨文卿退出赃款40万元。关于辩护人提出被告人杨文卿于2003年至2005年期间五次收受陈某强送的12万元，没有具体请托事项，被告人杨文卿没有利用职务之便为他人谋取利益，该行为属于违纪，不构成受贿犯罪的辩护意见。经查，2003年春节前至2005年春节前，被告人杨文卿五次收受陈某强贿赂共计12万元。虽然陈某强在该五次行贿过程中没有提出具体请托事项，但被告人杨文卿作为分管建筑工程的建设主管部门领导，对从事房地产开发的陈某强有求于他是明知，且其在之后的数年间，仍持续收受陈某强贿赂，并多次利用职务便利，在有关工程项目招投标或生产安全检查、质量检查中为陈某强提供帮助，故被告人杨文卿的该行为应认定为受贿，辩护人该辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人杨文卿在福建省国泰建设有限公司的资质升级过程中没有利用职务之便，杨文卿于2011年春节前收受雷某成5万元不能认定为受贿的辩护意见。经查，虽然福建省国泰建设有限公司的资质升级审批权属于省住建厅，但被告人杨文卿利用其职务所形成的影响力，帮助行贿人雷某成组织和把关相关申报材料，与省住建厅有关部门沟通，陪同雷某成前往省住建厅报送申报材料，并在事后收受雷某成贿赂，其行为符合受贿的构成要件，辩护人该辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人提出被告人杨文卿有自首情节的辩护意见。经查，被告人杨文卿系被办案机关从会场带到办案地点接受调查，不属于自动投案，其行为不符合自首的构成要件，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人杨文卿在担任三明市建设局副局长、三明市住建局副局长期间，利用职务便利，非法收受他人财物共计67万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人杨文卿归案后如实供述自己的罪行，且积极退赃，有悔罪表现，对其可从轻处罚。根据被告人杨文卿的犯罪事实、情节及其行为的社会危害程度，决定对被告人杨文卿从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人杨文卿犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币十五万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月14日起至2023年8月13日止。没收财产应于本判决生效后一个月内缴纳。)二、扣押在案的赃款人民币四十万元，予以没收，由扣押单位上缴国库。继续追缴被告人杨文卿尚未退出的赃款人民币二十七万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 傅  树  朝审 判 员 张  文  弟人民陪审员 黄  美  英二〇一四年三月十九日书 记 员 符瑜珍(代)附：本案所适用的法律条文第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。