河北省秦皇岛市海港区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0302行初214号 原告田利华。 委托代理人张铁军，河北百人和律师事务所律师。 被告秦皇岛市公安局交通警察支队，住所地秦皇岛市海港区文坛路1号。 法定代表人张凤龙，支队长。 委托代理人邵立新，河北德圣（北戴河新区）律师事务所律师。 委托代理人张杰。 第三人中国工商银行股份有限公司秦皇岛分行，住所地秦皇岛市海港区建设大街136号。 委托代理人丁建平。 第三人邢立生。 第三人岳跃。 原告田利华不服被告秦皇岛市公安局交通警察支队机动车转移登记，向我院提起行政诉讼。本院经过审理，于2017年6月14日作出（2016）冀0302行初66号行政判决，撤销了被告作出的机动车转移登记。被告上诉后，秦皇岛市中级人民法院经过审理，于2018年5月2日作出（2018）冀03行终52号行政裁定，以原判认定基本事实不清、证据不足为由，撤销了（2016）冀0302行初66号行政判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年1月10日、2019年4月24日两次公开开庭审理了本案。2019年1月10日开庭审理过程中，原告委托代理人张铁军、被告委托代理人王春和、邵立新到庭参加诉讼，第三人经本院依法传唤均未到庭参加诉讼；2019年4月24日第二次开庭审理过程中，原告委托代理人张铁军到庭参加诉讼，被告依法申请变更了委托代理人，邵立新、张杰到庭参加诉讼，第三人委托代理人丁建平到庭参加了诉讼，第三人邢立生、岳跃经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告田利华诉称，2015年5月8日，原告与秦皇岛瑞大汽车商贸有限公司订立《购车协议》，约定原告从瑞大公司购买奥迪牌汽车一辆，总价款638000元，原告支付首付款191400元，余款由瑞大公司垫付，由原告办理中国工商银行信用卡分期付款。合同订立后，原告向瑞大公司交付首付，并提走汽车，于2015年6月12日办理机动车登记，车牌号为冀Ｃ×××××号。原告将车辆抵押给中国工商银行股份有限公司秦皇岛分行，办理了信用卡分期付款业务，于2015年6月24日办理了抵押登记。由于原告分期付款过程中未能及时付款，中国工商银行股份有限公司要求原告立即付清全款，并由保证人瑞大公司承担保证责任，现该车已由瑞大公司偿还完全部未付款项。原告在办理抵押登记变更手续时发现，该车所有人已变更为他人。原告并未办理机动车变更登记手续，也未委托他人办理，经向工商银行了解，该行也未出具过解除抵押通知书。被告秦皇岛市公安局交通警察支队办理机动车变更登记时审查不严，登记错误，故原告提起诉讼，请求人民法院撤销冀Ｃ×××××号汽车的变更登记。原告在举证期限内提交证据材料如下： 1.购车发票复印件； 2.购车协议复印件。 被告秦皇岛市公安局交通警察支队辩称，其办理的机动车登记行为，事实清楚，证据充分，程序合法，原告田利华的诉讼请求没有事实和法律依据。被告依据当事人提交的二手车销售统一发票、机动车注册登记摘要信息、买卖双方的身份证等相关材料，依照法定程序办理了冀Ｃ×××××小型轿车转移登记。根据法律规定，被告只有形式上的审查义务，相关的法律法规亦未规定办理机动车变更登记时要求买卖双方必须亲自到场。综上，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交证据材料如下： 1.冀Ｃ×××××号机动车注册登记档案资料（包括：核对无误证明书、申请表、田利华身份证复印件及居住证，发票，完税证明，机动车交强险保单副本，货物进口证明书，进口机动车随车检验单、机动车查验记录表、安全技术检验报告，机动车登记证书）； 2.冀Ｃ×××××号机动车抵押登记档案资料（包括：申请表、田利华身份证复印件、工商银行代码证、授权委托书及受委托人身份证复印件、抵押合同复印件）； 3.冀Ｃ×××××号机动车解除抵押登记档案资料（包括：申请表、解除抵押通知书、田利华身份证复印件、工商银行代码证、授权委托书及受委托人身份证复印件）； 4.冀Ｃ×××××号机动车档案资料（包括：申请表、邢立生身份证复印件、二手车销售发票、机动车查验记录表）； 5.冀Ｃ×××××号机动车和冀Ｃ×××××号机动车档案资料； 6.权益转让通知书； 7.车辆登记证； 8.冀Ｃ×××××号机动车查询单； 9.谈话笔录及身份证复印件。 被告行政行为的法律法规依据如下： 1．《机动车登记规定》； 2．《机动车登记工作规范》。 第三人中国工商银行股份有限公司秦皇岛分行（以下简称工商银行）述称，其没有出具解押手续。第三人未提交证据材料。 第三人邢立生、岳跃均未到庭参加诉讼，未发表陈述意见，亦未提供证据材料。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的证据材料1、2，被告提交的证据1-9，予以采纳，依法认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。 经审理查明，冀Ｃ×××××号奥迪小型轿车原系原告田利华所有，于2015年6月12日注册登记。于2015年6月24日办理抵押登记，抵押权人为第三人工商银行。2015年12月14日，原告与工商银行共同委托代理人郭某提出申请，要求解除上述涉案机动车的抵押登记，被告秦皇岛市公安局局交通警察支队依据申请办理了该车的解除抵押手续，并在该车机动车登记证书中予以注明。2015年12月28日，第三人邢立生提出申请，并提交了身份证、二手车购车发票、机动车查验登记表等材料，被告经过审查后将该涉案机动车转移登记至邢立生名下，并在该车的机动车登记证书中予以注明，变更登记后的机动车登记编号为冀Ｃ×××××。其后，该涉案机动车又经历两次转移。 本院认为，《机动车登记规定》第二条第二款规定：“省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车登记工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务。”第三条第二款规定：“车辆管理所在受理机动车登记申请时，对申请材料齐全并符合法律、行政法规和本规定的，应当在规定的时限内办结。对申请材料不齐全或者其他不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。对不符合规定的，应当书面告知不予受理、登记的理由。”第十一条规定：“申请变更登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）机动车登记证书；（三）机动车行驶证；（四）属于更换发动机、车身或者车架的，还应当提交机动车安全技术检验合格证明；（五）属于因质量问题更换整车的，还应当提交机动车安全技术检验合格证明，但经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，在机动车登记证书上签注变更事项，收回行驶证，重新核发行驶证。”被告秦皇岛市公安局交通警察支队作为设区市级的公安机关交通管理部门，有权办理本行政辖区内机动车登记业务。相关法律法规并未要求车辆管理部门在办理机动车登记时要对申请人所提交申请材料的真实性进行审查，被告依法受理申请并审核后于当日为涉案机动车办理了转移登记，已尽到了审查义务，其行政行为并无不当。原告田利华的诉讼请求及主张，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告田利华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  张喜迎 人民陪审员  陈永清 人民陪审员  吕凤玲 二〇一九年五月十日 书 记 员  刘 光