海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初773号   原告：吴某，女，1982年5月4日出生，汉族，无业，住海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：朱某，海南昌博律师事务所律师。   委托诉讼代理人：陈某，海南昌博律师事务所实习律师。   被告：海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村。   法定代表人：潘某，该村民小组组长。   原告吴某与被告海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村民小组（以下简称张吴二村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴某的委托诉讼代理人朱某到庭参加诉讼；被告张吴二村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴某向本院提出诉讼请求：1.判决确认原告具有被告海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村民小组的村民资格；2.判令被告向原告支付征地补偿款40000元；3.本案的诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告放弃第1项诉讼请求，第2、3项诉讼请求不变。事实与理由：原告吴某出生在桥东村委会张吴二村民小组，自小到大就在张吴二村生活，早已随父母落户于被告集体,一直在被告处居住生产生活，并积极参与被告集体各项政治、经济、文化活动及劳动等等。原告吴某于2009年7月23日与何文豪登记结婚，结婚后也一直在张吴二村生产生活，也在张吴二村登记办理农村合作医疗，履行村民的各项劳动及义务。2017年11月18日，被告向集体经济组织成员分配相关土地补偿款共计40000.00元/人，但被告却不给予原告上述集体经济组织成员待遇。由此原告多次要求被告支付上述土地补偿款，被告却以种种借口予以推拖、搪塞,致使原告一直未能取得合理的补偿款。原告认为:原告于1982年5月4日生于张吴二村，其父母是该村的集体经济组织成员，因此，原告吴某自出生并将户口登记在张吴二村的集体经济组织的户口名下之日起，就已原始取得张吴二村的集体经济组织成员资格和依法享有张吴二村的集体经济组织成员权利。原告与滨海社区居民何文豪结婚后,户籍也并未迁出，在滨海村没有分配到土地，也没有分享到土地款等相关利益。原告户籍一直登记于被告集体经济组织，也一直在本村居住生产生活，参与村集体民主活动及各项社会活动并接受被告集体经济组织的管理;同时被告也为原告办理农村合作医疗，原告未纳入城镇居民保障体系。因此，原告具有被告集体经济组织成员资格，应与其他组织成员一样享受同等的权利。被告拒绝向原告分配土地补偿款，是违反宪法和法律规定的，已经严重地侵犯了原告的合法权益。根据《民事诉讼法》的相关规定，特依法提起本案诉讼，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。   被告张吴二村民小组未作答辩，亦未到庭参加诉讼。   原告围绕其诉讼请求依法提交了证据；被告未提交证据，亦未到庭对原告的证据进行质证。综合原告提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告吴某在被告处出生、长大，户籍显示于2004年10月28日因大中专学生毕业迁入被告处，并在当地参加新型农村合作医疗。原告于2009年7月23日与案外人何文豪登记结婚，婚后原告未将户籍迁出被告处。海口市美兰区人民政府于2015年11月20日向作为承包方代表的李秀兰发放美兰区农地承包权（2015）第200167号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止。海口市龙华区滨海街道滨海社区居民委员会出具一份《证明》，载明原告没有在该辖区滨海村分配到土地，也没有享受到土地款等相关权益，不具有该辖区滨海村村民资格。2019年3月9日，海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村民小组出具一份《证明书》，载明原告吴某系吴坤新和李秀兰的女儿。   为解决深海城历史遗留问题，海南文安实业有限公司向被告张吴二村民小组支付土地补偿款。被告张吴二村民小组经会议讨论，形成《村财重大财务开支集体讨论纪要》，并于2017年11月25日作出《关于桥东村委会张吴二村民小组预分分配的公示》，拟将海南文安实业有限公司补偿款7714000元，按农业人口40000元/人、外出人口6000元/人的标准向村民进行分配，并作出相应的分配表。上述款项被告已向村民发放，但以原告系外嫁女为由，拒绝向原告发放，原告遂诉至法院。   以上事实有原告提供的《证明》、《居民身份证》、《结婚证》、《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、《医疗证》、《土地补偿款预分、分配表》、《张吴二村民小组现状人口名单》、《村财重大财务开支集体讨论纪要》、《申请取款报告》、《关于桥东村委会张吴二村民小组预分分配的公示》、《证明书》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告吴某在被告处出生长大，在当地参加新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告吴某虽与案外人何文豪登记结婚，但婚后并未将户口迁出被告处。海口市龙华区滨海街道滨海社区居民委员会亦出具《证明》，载明原告没有在该辖区滨海村分配到土地，也没有享受到土地款等相关权益，不具有该辖区滨海村村民资格。本案中，并无证据显示原告吴某已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告吴某未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。现无证据表明原告已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告吴某具有被告张吴二村民小组集体经济组织成员资格。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向原告分配征地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告向其支付征地补偿款人民币40000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某支付征地补偿款人民币40000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币800元（原告已预交），由被告海口市美兰区灵山镇桥东村委会张吴二村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 杜渟婷   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 陈昌炽     二O一九年五月十五日   书记员 刘 悦   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件   适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。