贵州省安顺市西秀区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0402民初1060号原告：李某某1，男，1945年5月13日生，汉族，贵州安顺，务农，住贵州省安顺市西秀区。原告：李某某2，女，1992年3月4日生，汉族，贵州安顺，务农，住贵州省安顺市西秀区。二原告的委托代理人：杨霞，贵州蕴诚律师事务所律师。代理权限：特别授权。二原告的委托代理人：吴莲莲，贵州蕴诚律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：罗某某1，男，1951年1月15日生，汉族，贵州省织金县人，务农，住贵州省织金县。现住安顺市西秀区。被告：罗某某2，男，汉族，1980年6月20日生，贵州省织金县人，教师，住贵州省织金县。被告：王某，女，汉族，1983年12月15日生，贵州省安顺市人，个体工商户，住安顺市西秀区。三被告委托代理人：包兴海，贵州省安顺市普定县中心法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。三被告委托代理人：涂妮恒，贵州省安顺市普定县中心法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。原告李某某1、李某某2诉被告罗某某1、罗某某2、王某土地承包经营权转让纠纷一案，本院于2019年3月4日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某某1、李某某2的委托代理人杨霞、吴莲莲，被告罗某某1、罗某某2、王某及其委托代理人包兴海、涂妮恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某1、李某某2向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告的《田地转让契约》无效；2、依法判令原、被告各自所取得的土地和转让款13420元，各自返还；3、诉讼费用由三被告承担。事实和理由：2010年4月16日原告李某某1与三被告签订《田地转让契约》，双方约定：原告李某某1将承包地（地名为：王家庄（龙家坟），约620平方米（实际面积为700平方米）的土地转让给被告耕种管理，转让价格为13420元。协议签订后，被告将土地款支付给原告李某某1后，原告将该土地交由被告管理使用至今。原告李某某2对此一直不知情。因原告李某某1与被告签订的协议违反了《土地承包法》规定的土地不得买卖的禁止性规定，故该协议至始无效。经原告多次与被告协商未果，故诉至法院，提出如上所请。被告罗某某1、罗某某2、王某辩称：一、原告李某某2没有土地承包经营权，不是本案的适格主体；二、原、被告签订的土地转让协议没有违反法律规定，该转让合法有效，请求驳回原告的诉讼请求；三、本案的受理费用和律师费用由原告承担。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实和证据，即双方的身份证，本院依职权调取的现场图片和现场勘验笔录，以及宋旗镇白果村委会主任韩文金、支书王学文的询问笔录，本院予以确认。对有争议的证据和事实本院认定如下：1、原告提交的户口簿证明原告李某某1、李某某2基本情况、李某某1和李某某2是同一个家庭户，且诉讼主体资格及二原告关系。被告认为原告李某某2是1992年生的，承包时间是1984年，所以没有土地承包经营权。2、原告提交的《土地承包合同书》证明涉案田地（白果寨王家庄（龙家坟）处的田地）属于李某某1户合法承包的田地，且承包时间是1996年。被告对真实性无异议，但认为第二轮土地承包合同是在第一轮土地承包的基础上延期的，她同样没有承包经营权。3、原告提交《田地转让契约》证实原告李某某1与三被告签订《田地转让契约》约定将涉案田地中的620平方米田地转让给三被告，该转让行为系非法转让农村承包土地，协议应属无效；原告李某某2并未在（田地转让契约）上签字。被告认为该协议合法有效，应予以确认。4、被告提交的西秀区委会证明证实涉案田地自转让后至今都是罗某某1一家管理耕种，对此转让村委会无意见。原告该证据的真实性没有异议，但是这份证据更加证实了原、被告双方非法转让土地的事实，因此达不到被告方所证明的证明目的。5、被告提交的《田地转让契约》证实田地转让的事实。原告对此证据的真实性无异议，证明目的有异议。6、被告提交的照片证实涉案田地现在基本情况。原告认为没有时间地点，所以达不到证明目的。7、被告提交的代理发票证明被告为此产生的咨询服务费用的事实。原告认为与本案无关。8、被告申请的证人郭某证实双方转让土地的情况，原告认为与客观事实不符。且土地面积是经双方到场现场测量的这个我们认可，更近一步的证实了该土地违法转让的事实。上述有效证据证实：2010年农历4月16日原、被告签订《田地转让契约》，双方约定：原告李某某1将承包的位于西秀区（地名为：王家庄）大约620平方米三幅承包地转让给三被告耕种管理，转让价格为13420元。协议载明：“一、转让的地界及草图（略）；二、四至范围（略）；三、转让期限为永久性转让。四、转让价格共计壹万叁仟肆佰贰拾元（￥13420.00元）整，于签字之日起已一次性付清。五、该田地转让给乙方后，一切产权永远都是乙方所有，甲方及其家属（亲人）无任何权利干涉，若有别人干涉，由甲方负责解释及处理，乙方不负任何责任。六、本协议一式三份，甲乙双方及执笔人各执一份，从签字之日起生效，并受法律保护，双方必须遵照执行，若哪方反悔，由反悔方负责一切损失，并罚违约金壹万元。”协议签订后，被告将土地款支付给原告李某某1后，原告将该土地交由被告管理使用至今。现原告以原告李某某2对此一直不知情，且协议违反法律的禁止性规定为由，向本院主张该协议无效。同时查明：原告李某某2于1992年出生，系西秀区村民。三被告均不属于宋旗镇白果村村民，且被告罗某某2系小学教师。另查明，双方争议土地现被告仍在耕种，并未改变土地用途。本院认为：根据《土地承包法》规定“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”“耕地的承包期为30年。”其中第三十二条规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转。”第三十三条规定“土地承包经营权流转遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”本案中，原、被告签订的土地转让协议，双方约定的内容改变土地所有权的性质。双方约定“永久性转让”违反了流转的期限不得超过承包期的剩余期限的法律规定，且被告罗某某2系教师，不具有农业经营能力。同时根据《土地承包法》第三十七条规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换、转让等方式流转的，应当报发包方备案。”原、被告在签订转让协议时，并未经过作为发包方的白果村委会同意。综上所述，虽然双方签订的协议是真实意思表示，且被告使用管理多年，并没有改变土地用途，但因双方约定的内容违反法律规定，该合同系无效合同，不受法律保护。无效的合同自始无效，双方因合同无效而取得的财产应当予以返还。鉴于本案中，被告对提高土地生产能力等多年的投入，酌情考虑原告补偿被告人民币10000元。原告李某某2以其对协议一直不知情的理由，无证据证实，本院不予采信。被告罗某某1、罗某某2、王某辩称原告李某某2没有土地承包经营权，不是本案适格主体的理由，本案中以原告李某某1作为户主，与家庭的其他集体经济组织成员一起取得了宋旗镇白果村集体土地的家庭承包经营权。根据我国所实行“增人不增地，减人不减地”的政策，新增加的人口仍属于该承包户内的承包人员，依法享有平等的承包经营权。原告李某某2虽然在第一轮土地承包后出生，但其作为白果村的村民，从出生时自然享有原告李某某1户的土地承包经营权，其作为原告参加诉讼，符合法律规定。被告要求原告承担本案律师费用由的理由，无法律规定和合同约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十条、第二十条、第三十二条、第三十三条、第三十七条、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（三）、（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条的规定，判决如下：一、原告李某某1、李某某2与被告罗某某1、罗某某2、王某签订的《田地转让契约》无效。二、被告罗某某1、罗某某2、王某于判决生效后十日内将位于西秀区（地名：王家庄）大约620平方米（以实际土埂为界）三幅承包地返还给原告李某某1、李某某2。三、原告李某某1、李某某2于判决生效后十日内返还被告罗某某1、罗某某2、王某的土地款人民币13420.00元。四、原告李某某1、李某某2于判决生效后十日内补偿被告罗某某1、罗某某2、王某的损失人民币10000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费人民币100元，减半收取人民币50元，由原、被告各负担25元。被告负担的部分原告已预交，由被告在判决生效后十日内直接支付给原告，原告不再向人民法院办理退费手续。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在判决生效履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  王红琴二〇一九年五月二十七日法官助理杨君书记员王凯（代）