新疆维吾尔自治区拜城县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）新2926行初4号 原告：崔华斌，男，汉族，1972年6月19日出生，现住阿克苏市。 托诉讼代理人：唐晓春，阿克苏方圆法律服务所法律工作者（特别授权代理）。 被告：拜城县社会保险管理局，住所地拜城县胜利路**。 统一社会信用代码：1265292645198226XL。 法定代表人：徐威，该局局长。 委托诉讼代理人：赵绍文，男，汉族，该局稽核审计科科长（特别授权代理）。 第三人：拜城县铁热克煤业有限责任公司，，住所地：拜城县铁热克镇 组织机构代码：22981XXXX。 法定代表人：杜亮，该公司副总经理。 委托诉讼代理人：詹林，男，新疆越岭律师事务所律师（特别授权代理）。 原告崔华斌诉被告拜城县社会保险管理局（以下简称拜城县社保局）、第三人拜城县铁热克煤业有限责任公司（以下简称铁热克公司）不服被告拜城县社保局社会保障行政给付一案，本院于2018年5月17日受理后，向被告拜城社保局送达了起诉状副本应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告崔华斌及其委托诉讼代理人唐晓春、被告拜城社保局委托诉讼代理人赵绍文、第三人铁热克公司委托诉讼代理人詹林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告崔华斌向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告一次性伤残补助金并按月支付一次性伤残津贴至原告达到法定退休年龄；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1994年3月，在拜城县煤炭工业有限责任公司种羊场煤矿从事井下采煤工作。2007年9月13日，经阿克苏地区疾病预防控制中心诊断为:壹煤工尘肺期。2007年11月20日经阿克苏地区人力资源和社会保障局劳动认定原告在第三人处所患的职业病为工伤，并作出决定书。2008年3月17日经阿克苏地区人力劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，原告领到鉴定结论后，与第三人保留劳动关系至2015年7月9日。之后原告感觉自己尘肺有加重迹象，2016年3月向社会保险行政部分申请复查鉴定，2016年4月29日阿克苏地区劳动能力鉴定委员会做出阿地劳（复）鉴2016年115号鉴定结论书，鉴定结论为工伤四级。之后原告向被告拜城县社保局提出申请，要求领取工伤保险待遇，拜城县社保局告知原告的工伤保险待遇应由第三人支付。为维护我的合法权益，特提起诉讼。 被告拜城县社保局辩称：根据崔华斌缴费记录，崔华斌1994年3月在煤矿从事井下采煤工作，2004年4月开始申报工伤保险至2013年12月期间，期间有时间长短不一的补缴，时间短者次月补费，时间较长者达9个月。铁热克公司违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人”。违反了《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”因铁热克公司未遵守国家职业卫生标准和职业病预防措施，违反了职业病防治的规定，不按时定期检查，致使首次就诊诊断为一期煤工尘肺病，确诊后虽保留劳动关系仍安排在井下工作，长期粉尘接触职业病危害原因引起职工健康损害进一步加重，导致崔华斌在2016年4月29日经阿克苏地区劳动能力鉴定委员会做出阿地劳（复）鉴2016年115号鉴定结论书，鉴定为工伤四级。铁热克公司违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三条规定“组织上岗前、在岗和离岗时进行职业健康检查”。铁热克公司在崔华斌保留其劳动关系时，未缴纳社会保险费至解除劳动合同之日，我局有权追缴1994年3月至2016年8月未缴纳的社会保险费及滞纳金何利息。综上，我局对崔华斌提出申请作出不予支付的工伤一次伤残补助金并按月支付一次性伤残津贴至达到退休年龄的具体具体行政行为，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请法院依法维持我局作出的具体行政行为。 第三人铁热克公司辩称，原告起诉第三人主体错误，名称错误，其次我公司与原告没有任何关系，不认识原告，本案已过诉讼时效；本案与第三人无关，我公司没有收到过关于原告工伤认定的文件，请求法庭依法要求原告撤回对第三人起诉。 原告为证明其诉讼主张向法庭提交工伤认定书复印件一份、劳动能力鉴定结论书复印件两份、仲裁决定书复印件一份（原件已退回），证明原告因职业病经两次鉴定，工伤保险待遇经过仲裁裁决。被告拜城社保局对工伤认定书、劳动能力鉴定结论书的真实性无异议，提出原告的工伤保险费未依法缴纳，存在补缴。第三人铁热克公司对以上证据不认可，本院对以上证据的真实性予以确认。 被告拜城社保局在答辩期内向法庭提交工伤保险缴费明细表一份，证实原告的工伤保险缴费情况，原告对该证据的真实性无异议，被告铁热克公司对该证据不认可。该证据系用人单位给原告缴纳工伤保险费情况，本院对该证据的真实性予以确认。 根据采信的证据，结合庭审中原、被告的陈述和辩论意见，本院查明如下案件事实： 原告崔华斌于1994年3月在拜城县煤炭工业有限责任公司种羊场煤矿从事井下采煤工作，之后拜城县煤炭工业有限责任公司种羊场煤矿改制后，用人单位为铁热克公司。2007年9月13日，崔华斌经阿克苏地区疾病预防控制中心诊断为:壹煤工尘肺期，处理意见：1、调离粉尘作业；康复治疗；防治并发症。2、每年定期复查。2007年11月20日经阿克苏地区人力资源和社会保障局劳动认定崔华斌在所患的职业病为工伤，并作出决定书。2008年3月17日经阿克苏地区人力劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，原告领到鉴定结论后，与用人单位保留劳动关系至2015年7月9日。2015年7月9日，崔华斌因井下作业时不慎受伤，2015年9月1日阿克苏地区人力资源和社会保障局作出（阿地）人社工伤认字[2015]493号工伤认定决定书，认定崔华斌受到的事故伤害是在工作时间及工作场所内，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一项的规定，予以认定为工伤。2015年11月17日经阿克苏地区劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残，无护理依赖。2016年10月崔华斌向拜城县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委员会于同年8月20日作出了拜劳人仲字[2015]第142号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之日起十日内，被申请人拜城县铁热克煤业有限责任公司向申请人崔华斌支付停工留薪待遇13809.84元，一次性工伤伤残就业补助金32222.96元、检查、鉴定费475元，共计46507.8元；二、驳回申请人崔华斌的其他仲裁请求。该仲裁裁决生效后，崔华斌向本院申请强制执行。 2016年初崔华斌向阿克苏地区劳动能力鉴定委员会申请复查鉴定，2016年4月29日阿克苏地区劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残，无护理依赖。2015年12月拜城社保局对崔华斌于2007年9月13日职业病工伤待遇进行审批，支付住院伙食补助费660元、交通费434元。2017年3月1日拜城社保局对崔华斌于2007年9月13日职业病工伤待遇进行审批，支付一次性工伤医疗补助金17092.69元。 拜城县社保局出具的工伤保险缴费情况表显示：拜城县峰峰煤焦化有限公司自2004年4月开始陆续为崔华斌缴纳工行保险费至2013年12月，其中2007年4月至5月的工伤保险费是2007年6月补缴，2010年10月至12月是2011年1月补缴，2011年1月至3月的工伤保险费是2011年4月补缴，2011年4月至5月的工伤保险费是次月补缴，2012年6月至9月的工伤保险费是2012年10月补缴，2012年11月至12月的工伤保险费是2013年1月补缴，2013年2月至8月的工伤保险费分别是2013年5月6月7月11月及2014年1月3月补缴，2013年9月至12月的工伤保险费是2014年6月补缴，之后在双方未保留劳动关系前再未缴纳。2017年原告向被告拜城县社保局提出领取工伤保险待遇申请，经被告拜城县社保局经审查口头答复，用人单位违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条，《社会保险费征缴暂行条例》第四条的规定，没有按时足额缴纳社会保险费，不予支付崔华斌的职业病工伤保险待遇。原告以被告拜城县社保局拒不履行工伤保险待遇行政给付法定职责为由，向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告崔华斌于2007年11月，经阿克苏地区人力资源和社会保障局劳动认定崔华斌在所患的职业病为工伤，并作出决定书，2008年3月17日经阿克苏地区人力劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，2016年12月职业病经阿克苏地区人力劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残的事实，被告认可本院予以确认。 本案是一起不服社会保障行政给付行政诉讼案件。案件争议的主要问题是：因用人单位2004年4月开始为崔华斌缴纳工行保险费至2013年12月，期间存在多次断保，进行多次补缴，现原告与用人单位没有保留劳动关系，关于原告崔华斌因职业病产生的工伤保险待遇中的一次性伤残补助金、伤残津贴，由用人单位铁热克公司公司承担还是被告拜城县社保局给付。 第三人铁热克公司提出原告的起诉超过诉讼时效，原告在收到被告的答复后，到本院提出诉讼时，已向原告进行说明，因之前本院已受理了一批关于行政给付的行政诉讼案件，对工伤保险费补缴是否适用“新发生的费用”的问题已作出判决，批量案件已上诉，待此问题经上级法院作出判决后，再与拜城县社保局协调解决，如协商不了再起诉。故原告的起诉未过诉讼时效，对第三人关于诉讼时效已过的抗辩主张本院不予采纳。 关于“断保工伤保险后又补缴工伤保险，在没有保留劳动关系，之后经复查鉴定为职业病工伤四级，职业病工伤保险待遇支付”的问题。依据人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发〔2013〕34号）第八条规定“曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理：（一）办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员；（二）劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员”，该《意见》第九条规定“按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇”，本案中铁热克公司在崔华斌从业期间未依法为其缴纳工伤保险费，故崔华斌职业病工伤保险待遇中的一次性伤残补助金，按月支付伤残津贴应由第三人铁热克公司支付。 综上，被告拜城社保局不予支付原告职业病工伤一次性伤残补助金、按月支付伤残津贴的具体行政给付行为符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第六十条，《工伤保险条例》第三十五条，《社会保险费征缴暂行条例》第四条，第人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发〔2013〕34号）第八条、第九条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八、第六十九之规定，判决如下： 驳回原告崔华斌要求被告拜城县社会保险管理局从社保基金中支付职业病工伤四级的一次性伤残补助金、按月支付伤残津贴的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告崔华斌负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。 审 判 长 黄    松 审 判 员 颜    频 人民陪审员 吐尔逊·塔西 二〇一九年五月八日 书 记 员 李  玉  洁