四川省绵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）绵民终���第343号上诉人（原审原告）：谭桂琼，女，汉族，居民，住盐亭县云溪镇。委托代理人：李进，盐亭县富驿法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：盐亭县洁城环保有限责任公司。住所地：盐亭县云溪镇。法定代表人：赵世界，系该公司总经理。委托代理人：陈上斌，盐亭县金孔法律服务所法律工作者。原审原告谭桂琼因劳动争议纠纷一案，不服盐亭县人民法院于2013年11月29日作出的（2013）盐民初字第948号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年1月29日受理本案，依法组成由审判员兰大波担任审判长、审判员田苑、审判员赵志参加评议的合议庭，于2014年2月25日开庭审理了本案，上诉人谭桂琼及其委托代理人李进，上诉人盐亭县洁城环保有限责任公司的委托代理人陈上斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审查现有证据，足以认定如下事实：���告盐亭洁城环保公司原系原盐亭县建设局下辖市政公用事业特许经营性质的单位。2003年1月6日，盐亭县人民政府与四川省全成建设有限责任公司签订了《盐亭县垃圾处理厂工程建设及运营管理协议书》，2004年11月29日，原盐亭县建设局又与该公司签订了《关于对城市保洁及垃圾清运公益服务项目转让的协议》，原盐亭县建设局将县城街道清扫、保洁、垃圾清运以及垃圾处理等环卫公益性服务项目经营权授予四川省全成建设有限责任公司按国家有关政策要求实行企业化模式管理。2001年6月26日，四川全成建设有限责任公司注册成立盐亭洁城环保公司，公司类型为以自然人投资或控股的有限责任。盐亭洁城环保公司实行由原盐亭县建设局将盐亭县城街道清扫，保洁垃圾清运以及垃圾处理环卫公益性服务项目特许经营权授权管理的经营模式，资金来源为县财政将项目转让��列入预算后预拨付。2005年3月，被告盐亭洁城环保公司招用谭桂琼等人为公司的保洁员岗位，谭桂琼于2010年8月1日担任组长，2012年9月以后为街道文明督导员。谭桂琼在从事街道清扫、保洁工作岗位时与其他保洁员二人一组，实行每班一人巡查，一人轮休的工作方式。谭桂琼主要从事盐亭县城十字街至休闲广场至川剧团、丝绸公司至嫘祖商业街的卫生清扫和保洁工作，其工作岗位实行逐年转换。打扫清运垃圾工具由盐亭洁城环保公司提供。2005年3月1日，被告盐亭洁城环保公司与谭桂琼等签订了书面的《街道清扫保洁垃圾收集承包合同》，此合同就谭桂琼等用人单位工作的岗位、职责、用工形式、工作报酬及支付方式、合同期限及违约责任等事宜进行了书面约定，2006年、2008年、2009年、2010年谭桂琼、盐亭洁城环保公司继续沿用此合同模式书面签订上述类似合同。此合同签订后，谭桂琼按盐亭洁城环保公司的安排在其工作岗位从事卫生清扫、保洁、担任组长、文明督导员等工作岗位，多次获得盐亭洁城环保公司表彰。在此期间，盐亭洁城环保公司根据县财政拨付资金，向公司聘用保洁员岗位在岗人员，2005年、2006年每人每月450元，2007年5月后每人每月460元，2008年5月后每人每月560元，2009年6月后每人每月600元，2010年8月后每人每月700元，2011年每人每月750元，2012年每人每月800元，2013年每人每月880元为基础工资的标准向谭桂琼等人计发工资。谭桂琼等人在工作期间，盐亭洁城环保公司按每人每次40元或100元的标准计发部分节假日、法定双休日加班补助工资，并从2008年至2012年按规定为谭桂琼等人交纳了社会养老保险。2012年12月16日，谭桂琼向盐亭洁城环保公司书面递交辞职报告，该“辞职报告”载明：“辞职报告，盐亭县洁城环保的公司领导：本人谭桂琼因身体不好，经常生病，不能胜任本工作。特申请辞去工作于2012年12月31日止。特具申请。此致敬礼。”次日，盐亭洁城环保公司同意谭桂琼辞职，2013年4月9日，谭桂琼向盐亭县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，盐亭县劳动争议仲裁委员会逾期未作出决定。谭桂琼遂就申请劳动仲裁的事项提起诉讼。原判根据上述事实认为：被告盐亭洁城环保公司于2005年3月招用原告谭桂琼等人为其公司成员，长期从事县城街道的卫生清扫保洁等工作，原告谭桂琼在被告盐亭洁城环保公司的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系，二者间便形成劳动关系。原告请求确认原、被告间形成劳动关系的诉讼请求于法有据，本院予以支侍。关于原、被告签订了书面《街道清扫保洁垃圾收集承揽合同》性质的认定问题。被告盐亭洁城环保公司在招用原告刘春容���人作为其公司成员时，双方形成劳动关系后，双方逐年签订了书面的合同，该合同虽然在形式上未明确表述为劳动合同，但就我国劳动合同法所规定用人单位和劳动者间订立劳动合同的主要劳动权利和义务如用工单位、工作岗位、工作时间、劳动报酬、劳动安全卫生、规章制度等主要事项进行明确约定。且被告盐亭洁城环保公司在我国劳动合同法实施后，就用人单位应依法为劳动者享有的社会养老保险等劳动待遇已依法足额按劳动合同法赋予的应尽义务履行完毕，确保了劳动者应享有的合法权益。此合同应视为是劳动者与用人单位有关劳动权利与义务等事项订立书面的劳动合同。原告请求被告因未订立书面劳动合同应支付2倍工资的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。被告盐亭洁城环保属创建文明、卫生、环保城市公益服务性非生产经营性企业，其经费来��于政府拨付，原、被告自2005年1月形成劳动合同关系后，被告在用工期间，及时足额向原告等人支付了劳动报酬，其工资发放标准未违反劳动和社会保障部令第21号《最低工资规定》的相关规定，被告依法为原告等人缴纳了社会养老保险费，在用工期间不存在其规章制度、用工方式违反法律、法规相关规定，损害劳动者合法权益等情形。原告谭桂琼于2012年12月16日因身体原因无法继续胜任本职工作，自行主动向被告申请辞职，不符合用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形。原告请求按其工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向原告支付经济补偿的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。关于原告主张补缴2005年至2007年间社会养老保险问题，我国劳动法实施后，职工养老保险体制保障主要是以政府监督实施，为职工缴纳养老保险不属于人民法院审理劳动争���案件的范畴，原告请求被告补缴养老保险金的主张本院不予支持。关于主张支付法定节日加班工资，年休、双休日的加班工资的问题，我国《劳动合同法》第三十一条“用人单位应当严格执行定额标准，不得强迫或变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费”。本法中的劳动定额，是指一定的生产、技术组织条件和质量要求下，以合理的工作方法完成单位合格产品或一定的作业所规定的劳动消耗量的限额。加班是指用人单位因完成工作任务的需要，在正常工作时间之余，安排劳动者工作的行为。本案中，原告等人从事的工作岗位属非生产、经营性企业，原告的工作岗位是街道卫生清扫和保洁，且是轮岗保洁，只要原告等人尽到保持街面卫生整洁，就视为原告尽到工作职责，无需时刻坚守其工作岗位，在此期间，被告盐��洁城环保公司从未以任何方式强迫劳动者加班，原告等人工作时间属不定时的工作制模式，不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间、标准和月延长工作时间标准的限制。原告等人根据其工作岗位的工作量尽职守责，利用双休日、法定节假日上岗工作，属自愿完成其本职工作的履职行为，且被告也采用实行一人轮休和适当给予经济补贴的方式确保原告等人的休息的权利。为此，原告此诉请不符合支付加班工资的客观要求，本院不予支持，为此，为了平等保护劳动者和用人单位的合法权益，维护企业的正常秩序，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第二十四条、第二十八条、第四十一条、第四十四条、第四十八条及《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十一条、第三十一条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告刘春容的诉讼请求。根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案收取案件受理费10元，由原告谭桂琼负担。宣判后，原审原告谭桂琼不服，提起上诉。其主要上诉请求：撤销原判，依法改判。事实及理由：四川省全成建设有限公司与盐亭建设局签订《盐亭县垃圾处理协议书》后，全成建设有限公司又与他人投资入股组建盐亭洁城环保有限责任公司，该公司属于经营性质的企业，不属于特许企业。上诉人与该公司签订的《街道清扫保洁垃圾收集承揽合同》是对工作的分工责任承诺书。然而劳动合同的构成要件有：1、主体；2、劳动合同期限；3、工作内容和工作地点；4、工作时间和休息休假；5、劳动报酬；6、社会保险；7、劳动保护劳动条件和职业危害防护；8、法律责任等条款。该《街道清扫保洁垃圾���集承揽合同》显然不是书面劳动合同。在《劳动法》出台后被上诉人就应当从2005年建立劳动关系起购买养老保险、工伤保险、医疗保险。上诉人的双休日加班费应当支持，原判认定公司支付40元至100元双休日的补助费没有证据。上诉人虽然书面申请解除劳动合同，是因为福利待遇以及上班时间延长、被上诉人未支付福利待遇而终止，综上，原判认定事实错误，请求依法改判。被上诉人盐亭洁城环保有限责任公司当庭辩称：原判认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。本院认为：根据双方当事人的诉辩理由，本案争议焦点是：一、盐亭县洁城环保有限责任公司是否应向谭桂琼支付双倍工资；二、上诉人主张盐亭县洁城环保有限责任公司应为其补缴养老保险、支付加班工资及经济补偿的诉请是否应予支持。盐亭县洁城环保有限责任公司于2005年3月聘用谭桂琼从事街道保洁工作，双方于2005年3月1日签订书面《街道清扫保洁垃圾收集承包合同》，该合同对谭桂琼的劳动期限、工作内容及地点、工作时间、报酬等进行了约定，盐亭县洁城环保有限责任公司按规定为谭桂琼交纳了养老保险，谭桂琼与盐亭县洁城环保有限责任公司对双方建立了劳动关系无异议。因此，《街道清扫保洁垃圾收集承包合同》虽名为合同，而实际上已对谭桂琼与盐亭县洁城环保有限责任公司之间的权利义务进行了明确约定，具备《中华人民共和国劳动合同法》第十七条规定的劳动合同主要条款，原判认为此合同应视为书面劳动合同并无不妥，本院对谭桂琼要求盐亭县洁城环保有限责任公司支付双倍工资的诉请不予支持。此外，上诉人谭桂琼虽与盐亭县洁城环保有限责任公司建立的劳动关系，盐亭县洁城环保有限责任公司应为其补缴养老保险，但职��养老保险不属于人民法院审理劳动争议的范围，本院不予支持；按照《街道清扫保洁垃圾收集承包合同》的约定，谭桂琼主要以达到一定的目标为工作内容，对劳动时间未作具体规定，谭桂琼亦未举证证明存在盐亭县洁城环保有限责任公司另行安排其在节假日期间加班的事实，故对谭桂琼主张支付加班工资的请求不予支持；谭桂琼因自身原因向盐亭县洁城环保有限责任公司书面申请辞职，不具有《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定应当支付经济补偿的条件，谭桂琼请求盐亭县洁城环保有限责任公司支付经济补偿的诉请没有事实和法律依据，依法不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定驳回上诉，维���原判决、裁定”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费上诉人谭桂琼交纳10元，由谭桂琼承担。本判决为终审判决。审判长  兰大波审判员  赵 志审判员  田 苑二〇一四年三月十三日书记员  杨 丽