江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0583民初21091号原告（反诉被告）：昆山顺晟电子科技有限公司，住所地江苏省昆山市巴城镇石牌工商管理区塔基路西侧，统一社会信用代码913205837812740541。法定代表人：陈顺治，该公司总经理。委托诉讼代理人：季君，江苏乐士律师事务所律师。委托诉讼代理人：何芝琴，江苏乐士律师事务所律师。被告(反诉原告)：昆山市合发兴电子有限公司，住所地昆山市千灯镇宏信路****，统一社会信用代码91320583076392135Q。法定代表人：刘勇，该公司总经理。委托诉讼代理人：沈雪兴，江苏21世纪众仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：郁洁玉，江苏21世纪众仁律师事务所律师。原告（反诉被告）昆山顺晟电子科技有限公司（以下简称顺晟公司）与被告（反诉原告）昆山市合发兴电子有限公司（以下简称合发兴公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年12月06日立案，依法适用简易程序程序由审判员沈中昊独任审判。本院于2019年01月17日召集双方进行第一次证据交换。顺晟公司两委托诉讼代理人季君和何芝琴、合发兴公司委托诉讼代理人沈雪兴到庭参见诉讼。后本院于同年02月27日进行第二次证据交换。顺晟公司两委托诉讼代理人季君和何芝琴、合发兴公司委托诉讼代理人沈雪兴到庭参见诉讼。因案情复杂，本案由简易程序转为普通程序审理。本院于2019年4月18日公开开庭进行了审理。顺晟公司两委托诉讼代理人季君和何芝琴、合发兴公司委托诉讼代理人郁洁玉到庭参见诉讼。本案现已审理终结。本诉原告顺晟公司公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除《厂房机器设备租赁合同》，立即搬离并没收50万元保证金；2.判令被告支付房租1575000元(含税金额)(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计1575000元)；3.判令被告支付污水处理费166098元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计166098元)；4.判令被告支付自来水费20082.9元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计20082.9元)；5.判令被告支付自来水污水处理费6552元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计6552元)；6.判令被告支付违约金150万元；7.判令本案诉讼费用由被告承担。在第二次证据交换时，原告增加变更诉讼请求，其最终全部诉讼请求为：1.判令解除《厂房机器设备租赁合同》，立即搬离并没收50万元保证金。2.判令被告支付违约金150万元。3.判令被告支付房租1575000元(含税金额)变更为1500000元(不含税价)(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年10月31日，共1500000元)。4.判令被告支付污水处理费由269268元增加为319276元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年12月31日，共319276元)。5.判令被告支付自来水费由20082.9元增加为23922.4元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年11月30日，共23922.4元)。6.判令被告支付自来水污水处理费由6552增加为24472.5元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年11月30日，共24472.5元)。7.判令被告支付废气排污费，暂计1238.68元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年9月30日，共1238.68元)。8.判令被告支付药剂费，暂计86590元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年12月30日，共86590元)。9.判令被告支付厨房使用费，暂计31500元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年10月31日，共35700元)。10.判令被告支付场地占用费，暂计35700元(从2018年5月1日起计算至实际搬离之日止，暂计至2018年10月31日，共35700元)。11.判令被告赔偿监控损失82792元。12.判令被告支付物业管理费54000元(从2018年11月2日起计算至实际搬离之日，暂计至2018年12月30日，共54000元)。13.判令被告支付原告律师费190000元。14.判令本案诉讼费用、保全费用由上述被告承担。事实与理由：原被告双方于2018年04月24日签订了《厂房机器设备租赁合同》，租赁期限：自2018年05月01日至2026年04月30日。被告已经正式使用厂房和机器设备，但是却未按照合同约定及时支付租金等款项，且在原告没有将厨房出租给被告的情况下，被告擅自聘请没有资质的厨师给员工做饭，造成了重大的食品安全隐患。原告多次发函进行催告，被告已经逾期付款超过90日，故提起诉讼。本诉被告合发兴公司辩称：一、2018年04月25日双方签订的《厂房及其设备租赁合同》因标的物违法而无效。《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”第四十五条规定“国家按照法律规定实行排污许可管理--未取得排污许可证的，不得排放污染物”；《中华人民共和国安全生产法》第十六条规定“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”第二十四条规定“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”《中华人民共和国消防法》第十三条规定“依法应当进行消防验收的建设工程.未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用”--原告出租的厂房、机器设备违反环保法、安全生产法和消防法的规定，厂房没有通过环保“三同时”验收、安全生产“三同时”验收，厂房和机器设备设施没有取得排污许可证，其口出租的镀铜生产线更没有依法取得电镀生产许可和排污许可，厂房也没有通过消防验收。故其出租的标的物明显违反法律强制性规定。合同法第五十二条规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，且涉案合同一旦实际履行、生产经营也将损害社会公共利益，故也应当认定涉案租赁合同无效。原告明知出租标的物依法不能投入生产使用，仍然出租给被告用于生产使用，导致合同无效的责任在原告方。二、因原告出租的厂房设备不具备合法生产的法定条件，故被告租赁后试生产时即被执法机关责令停止生产。故被告并未实际使用租赁物。合同在2018年4月24日签订，5月份被告进行了搬迁入厂、装修装饰、设备安装，到5月下旬开始调试，6月上旬试生产，但被环保和安全生产管理部门责令停产。诉讼后，被告方查到了昆山市环保局对原告的处罚决定：(1)2018年7月25日昆环停产字(2018)20号《昆山市环境保护局责令停产整治决定书》，内容是5月28日执法检查时发现废水处理正在运行，而原告尚未取得排污许可证，故“责令你公司停止生产”因原告将厂房和大部分机器设备租赁给被告，故责令停止生产实际上就是责令被告停止生产。所以环保局在5月28日就口头责令被告方停止生产，被告方在6月上旬即全面停止生产、停止使用租赁厂房和设备。(2)昆环罚(2018)第410号和第411号行政处罚决定，内容是原告及其法定代表人陈顺治因建设项目违法“三同时”及验收制度、违法水污染防治管理制度，而分别被罚款40万元和5万元。三、合同无效，原告无权要求解除合同。被告另案起诉的变更合同等诉讼请求应当得到支持。被责令停产后，被告方即向原告主张变更合同，将主要排污源即没有许可证的镀铜生产线从租赁标的中剔除、降低租金并将租赁期限变更为18个月以内，以便被告方重新寻找其他合法的厂房后搬离原告厂区、终止租赁。但是原告却以被告未付足租金为由通知解除合同。被告认为因出租标的物不合法而无法生产故不能按照合同支付租金(即使合同有效，被告也可依法履行不安抗辩权)，为此双方发生纠纷，各自向法院起诉。四、合同无效，原告无权主张租金、违约金和其他费用，而被告已付的50万元租金，已经足够满足实际使用租赁物(办公区域)的占用费。1、被告已付的50万元是租金，不是保证金。合同约定保证金75万元是在合同签订生效后12个月内支付，因未到支付期限且刚试生产就被责令停产故而未支付。且保证金不是定金，即使合同有效且保证金已经支付，原告也无权没收；2、合同无效且被告未实际使用厂房和机器设备，故不能参照合同租金标准计算实际占有使用费。被告实际占用的仅是办公区域，约150平方，故已付50万元足够满足实际使用租赁物的使用费；3、原告未申领排污许可证，其主张向被告收取排污费没有合法前提；原告自行制作的排污表不能作为被告排污的事实依据。事实上被告仅6月份试用了几天，而原告方自己在受到停产整治处罚后，对排污设施进行整治、调试，产生了一定的排污量；4、合同无效，原告无权请求支付违约金150万元；5、造成合同无效的责任在原告方，原告方应当赔偿被告损失，包括但不限于被告的两次搬迁费、装修装饰费、停产损失(巨大)等。被告方将提起反诉或另行起诉。综上所述，请求法院认定涉案租赁合同无效，驳回原告诉讼请求。针对原告顺晟公司变更和增加后的14项诉讼请求，补充答辩如下：1、对于解除合同、没收保证金的诉讼请求。被告合发兴公司认为厂房机器设备租赁合同无效，故原告主张解除合同的诉讼请求不应得到支持。被告已付的50万元是租金，不是保证金。合同约定保证金75万元是在合同签订生效后12个月内支付，因未到支付期限且刚试生产就被责令停产故而未支付。且保证金不是定金，即使合同有效且保证金已经支付，原告也无权没收。2、对于租金的诉请。租赁合同无效，原告无权依照合同约定主张租金。因原告出租的厂房安全与环保等不符合法律强制性规定，使得被告方入驻后不能正常生产，试生产后不久即被停工，且原告出租的镀铜生产线因没有排污许可证而不能使用、实际从未使用。所以被告已付的50万元足够满足实际占有使用费。3、对于污水处理费的诉请。原告未申领排污许可证，其主张向被告收取排污费没有合法前提；原告自行制作的排污表不能作为被告排污和原告处理污水的事实依据。事实上被告仅6月份试用了几天，而原告方自己在受到停产整治处罚后，对排污设施进行整治、调试等，产生了一定的排污量。4、对于自来水费的诉请。原告并非将全部厂房出租给被告，部分仍由原告自己使用，故应由双方确认各自使用自来水的数量后按时取结算。5、对于自来水污水处理费的诉请。同上，按实结算。6、对于废气排污费的诉请。原告提交的缴纳凭证是其向税务局的纳税凭证，其内容为“环境保护税”，这是原告自己的纳税义务。要求租赁方承担没有法律依据，合同第五条第一款中也没有包含该项内容。7、对于药剂费的诉请。原告自行购买的液碱、三氧化铁等所谓的“药剂”化学品，其用途不明，且与被告无关。如果原告方认为使用于污水处理，那么原告已经主张污水处理费，所谓的药剂应包含在污水处理费当中，也不能另行主张。8、对于厨房使用费的诉请。首先被告方没有实际使用厨房，其次，厨房包含在租赁范围内，原告不得另行主张。9、对于场地使用费的诉请。厂房租赁当然包含厂区内道路和场地，合同第6.6条也约定了被告有权使用场地。该诉请没有合同依据和事实依据。10、对于赔偿监控损失的诉请。原告没有损害事实发生和损害结果的证据。(原告依据的合同6.6条是约定原告仅提供场地等、被告的人身和财产安全自行负责，并不是损害赔偿条款。)。11、对于物业管理费的诉请。合同约定物业管理是由被告方负责(合同第4.1条)，且被告方履行了物业管理的义务。原告是在2018年11月在双方发生纠纷后违反合同约定自己另行聘请了物业管理，使得双方的物业管理发生冲突，激化矛盾!故原告自行超出合同约定自行聘请的物业而发生的费用应自行承担。12、对于违约金的诉请。首先合同无效，原告无权主张违约金。其次，造成合同无效的责任在原告----租赁厂房和设备的合同目的是生产，而因原告的厂房等违反了国家环保和安全生产法的强制性规定(没有完成环境影响评价和安全生产评价等)，导致被告方无法合法生产。13、对于原告方律师费的诉请。没有合同依据，也没有相应的法律依据，应予驳回。14、对于诉讼费、保全费的诉请。应当依照法律规定和判决结果由法院决定费用的分担。反诉原告合发兴公司向本院提出诉讼请求：1、判令反诉被告赔偿原告搬迁和装修装饰等费用564238.65元；2、判令反诉被告赔偿因合同无效、不能正常生产而导致反诉原告的损失50万元(暂定。包括反诉原告对客户的违约、镀铜生产线因无排污许可未使用而委托第三方生产等损失)；3、判令反诉被告支付其使用的电费20万元，并向反诉原告开具电费发票91万元或承担91万元的税费37.31万元(增值税16%、企业所得税25%)；4、反诉诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：2018年4月24日，双方签订《厂房机器设备租赁合同》。反诉原告进驻后，因反诉被告出租的厂房没有通过环保和安全生产“三同时”验收，没有通过安全生产评价和环评，未取得排污许可证，故其出租的标的物违法，导致反诉原告无法正常、合法生产，租赁目的无法实现。反诉原告认为：反诉被告出租的厂房标的物不符合法律强制性规定，租赁合同无效，因合同无效、反诉被告被执法机关处罚并勒令停产导致反诉原告巨大损失，故请求依法判决反诉被告因无效合同而造成反诉原告的各项损失。其中电费项的事由为：反诉原告按照总电表向反诉被告在国家电网开设的户头预付电费，而国家电网向反诉被告开具发票，故反诉被告应向反诉原告开具相应的电费发票。另反诉原告缴纳的电费中包含了反诉被告使用的部分，故应由反诉被告向反诉原告支付。反诉被告顺晟公司辩称：首先反诉诉请不能成立，本案中我方出租的厂房是合法的，且已经履行了租赁合同标的物交付义务，所以对方应该按照双方的约定足额支付房租，正是因为对方长期不支付房租达到了双方约定解除合同条件，且对方长期恶意霸占该厂房并对我方厂房设施及监控设备多次进行破坏，导致双方的矛盾冲突不断发生，正是由于对方没有做地址的变更，因为地址的变更需要环境评估报告及取得环保局的红头文件以获得生产许可，所以对方因此被环保局进行处罚，因为房产证所有权人是我方，所以我方为此支付了50万元的罚款，所以对方的反诉请求均不能成立，反诉请求第一项并非我方造成，所以不应该被支持。第二项双方的租赁合同是有效的，其不能正常生产其存在违法生产，并且没有按照环保局的相关规定环保备案，所以对方的反诉请求二应予以驳回。对方的反诉请求第三项自从2018年5月1日所有生产都是对方进行，所以不应我方支付，所以不应予以支持，综上对方的反诉请求都不予以支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、涉讼不动产权所有人系顺晟公司。根据昆房权证巴城字第**房屋所有权证记载，涉讼厂房位于昆山市，登记时间2012年01月17日，建筑面积为6899.27平方米。根据昆房房权证巴城字第**屋所有权证记载，涉讼厂房位于昆山市，登记时间2012年01月17日，建筑面积为991.63平方米。根据昆房权房权证巴城字第**所有权证记载，涉讼配电房位于昆山市，登记时间2012年01月17日，建筑面积为186.70平方米。根据昆房权证房权证巴城字第**有权证记载，涉讼门卫房位于昆山市，登记时间2012年01月17日，建筑面积为64.05平方米。根据昆房权证巴房权证巴城字第**权证记载，涉讼泵房位于昆山市，登记时间2012年01月17日，建筑面积为37.10平方米。上述五处物业的建筑面积共计8178.75平方米。根据昆山市环境保护局昆环建函[2005]422号《关于对昆山顺晟电子科技有限公司项目环境影响申报表的审核意见》和苏州市环境保护局苏环建[2005]1210号《关于对昆山顺晟电子科技有限公司线路板、插件项目环境影响报告书的审批意见》两文，上述顺晟公司该厂房得以立项。二、2018年04月24日，原告顺晟公司作为甲方、出租方，被告合发兴公司作为乙方、承租方，双方签订《厂房机器设备租赁合同》一份，双方约定：1、甲方自愿将位于昆山市石牌工商管理区塔基路1088号上述厂房出租给乙方使用，乙方已经对房屋机器设备用途和消防、环保等级、等方面作充分了解并愿意承租。2、甲方出租给乙方使用的房屋建筑面积约为7000平方米(具体房屋位置及楼层如附件一出租平面图、附件二设备清单)。3、租赁期限：2018年05月01日至2026年04月30日，共计96个月。4、甲方在租赁期限开始之日将房屋交付给乙方使用，具体交付标准以实物现状作为交付（本合同签订前乙方已经实地现场考察完租赁房屋情况）。5、合同第三条“房屋租金、支付时间、履约保证金”约定：房屋机器设备租金根据租赁面积乙方承租的房屋第一年月租金为25万元，房屋第一年租金为300万元；第一年租金提拨240万元作为预付款投资入股昆山市合发兴电子有限公司。基于通胀因素考量以每年递次增加租金2%计收，第二年月租金为25.5万元，第三年月租金为26.01万元，往后依次类推；乙方须在协议签订后7日内向甲方预支付租金240万元，以后的租金按照一年四付及先付后租的原则执行（即乙方须在每季的第一个月第一日支付下一季的租金）。6、乙方须向甲方支付履行保证金（以下简称保证金），保证金数额为3个月的房屋租金即75万元，乙方需在12个月内将保证金一并支付甲方；如乙方未按照本合同约定履行的，则所需费用甲方可在保证金中予以扣除，保证金不足时乙方应在十日内补足，逾期不补足的则甲方有权选择解除合同，剩余租期的租金及其他费用不予退还；租赁期满如双方不再续租的，在乙方无任何违约及所有费用支付完毕后，甲方将保证金无息退还给乙方。7、乙方需要负责公共区域的卫生及保安工作(简称物业管理)。8、电费、水费：电费按照预付款的原则运行(即乙方在用电前先行支付款项给甲方，双方于每月底结算一次，如乙方电费预付款项不足导致停电的则所有损失均由乙方自行承担)。电费、水费均为按国家实际收取为准，甲方开具国家实际收取金额发票。甲方开具发票所产生的全部税费均由乙方承担，甲方在收到乙方支付的税费款项后再行开具发票给乙方。9、废水处理甲方负责操作及管理，达标排放，乙方支付废水处理费用38元人民币/吨（含增值税费金额）给予甲方，每月底结算一次付清，如以后污水处理费用上涨的则乙方须按甲方要求协商上调废水处理费用。10、双方不得擅自终止本合同，要求解除本合同的，则要求方应当向对方支付违约金相当于6个月的房屋租金。11、乙方遵守甲方的废水排放规定下，因甲方废水处理不达标造成乙方停产，乙方所产生的实际损失由甲方负责。(甲方环评报批该稿现有工业污水排量710吨/天，生活污水排量100吨/天，乙方在政府允許污水排量范围之内实际生产使用)。12、租赁期间，乙方可以在不影响建筑结构及技术允许的前提下，对租赁房屋进行装饰装修，但装饰装修方案需经过甲方书面确认并同意(甲方并不因对方案的同意而承担乙方自行装修的责任)，乙方装修不得影响楼层内其他业主的办公和经营。装饰装修所需费用由乙方自行承担，租赁期满后乙方形成附合的装修物如甲方需要的则归甲方(乙方不得要求甲方做任何赔偿或补偿)，如甲方不需要的则乙方应恢复原样。对于未形成附合的装修物乙方可以拆除，但是拆除不得破坏房屋及房屋的整体结构，如甲方需要的则上述装修物均归甲方所有(乙方不得要求甲方做任何赔偿或补偿)。13、租赁期间，如房屋出租行为违反国家相关法律法规的规定的，则租赁合同终止双方互不承担违约责任，双方按实际承租期间结算租金，甲方不要求乙方赔偿甲方对全部厂房的装修及改造费用，乙方也不要求甲方赔偿租赁物内装修及经营损失，甲乙双方互不追究对方责任。14、任何一方无故擅自变更或解除合同，都应当向对方承担违约责任。如乙方单方要求解除租赁合同则已经支付的租金和押金甲方有权不予退还，同时甲方有权要求乙方另行支付六个月的租金。如甲方未依合同要求解除租赁合同则已经支付未到期的租金和押金甲方予以退还，同时乙方有权要求甲方另行支付六个月的租金予以赔偿。15、如乙方存在其他违约行为的，则甲方有权选择要求乙方纠正或选择要求解除合同收回房屋机器设备，如甲方要求解除合同的则甲方有权要求乙方赔偿支付六个月的租金作为违约金，另乙方无权要求返还保证金。16、乙方若逾期支付租金在三十天内应当承担逾期违约金，按未履行部分租金日罚仟分之一；逾期超过三十天的，除了按以上日罚仟分之一违约金处罚外，甲方有权按11.2条的规定追究乙方的违约责任。如乙方逾期付款超过90日的则甲方有权要求解除租赁合同并要求乙方赔偿6个月的租金损失，同时乙方无权要求返还保证金。上述合同同时约定了其他相关事项。双方各自盖章确认。另，2018年04月24日同日，顺晟公司的法定代表人陈顺治作为甲方与案外人陈雷、刘勇、张峻熙、吕文驱四人作为乙方、合发兴公司作为丙方共同签订《投资合作合同》一份，该合同约定：1.甲、乙、丙方就甲方以增加投资名义以持有昆山市合发兴电子有限公司事宜达成本合同以供各方遵守执行。2.增资入股事宜：双方确认昆山市合发兴电子有限公司目前(2018/01/31)的股东权益数额为5379352.24元，双方一致同意：甲方增资扩股的方式享有昆山市合发兴电子有限公司的25%的股权，甲方增资2900000元并享有上述股份，股东权益数额为8279352.24元；乙方须按其他合同约定向甲方公司支付相应的租金，甲方在收到乙方支付240万人民币的租金后五日内按照本协议的约定将增资款出资到位；乙方于签约一个月内配合办理涉及甲方的增资入股的工商登记变更手续。该合同同时约定了其他相关事项。此后，因租赁合同履行未顺利，该合同实际未履行。三、上述两份合同签订后，合发兴公司如期入住涉讼厂区并接收合同附件设备清单的设备，并随后组织生产经营。2018年06月25日，合发兴公司向顺晟公司汇款350000元。根据苏州银行客户专用回单记载，该款用途栏注明“房租”。庭审中，双方一致确认合发兴公司共向顺晟公司支付过500000元。对该款合发兴公司指认该500000元系租金，顺晟公司则表示系保证金。四、2018年05月28日，顺晟公司接受昆山市环境保护局排污检查。自此，针对顺晟公司环保及生产安全问题，相关行政部门先后给予四次行政处罚，具体包括：1、2018年07月25日，昆山市环境保护局向顺晟公司发出昆环停产字[2018]20号《责令停产整治决定书》，该决定书载明“。2018年5月28日，我局执法人员前往你公司检查，检查时你公司正在生产，废水处理设施正在运行，生产废水经废水处理设施处理后排放。经查，你公司目前尚未依法取得排污许可证。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(一)项之规定，我局经研究决：责令你公司停产整治。你单位立当在收到责令停产整治决定书后立即整改，并在十五个工作日内将整改方案报我局备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、王程进度、资金保障和责任人员等事项”。2、2018年09月07日，昆山市环境保护局向顺晟公司发出昆环罚(2018)第410号《行政处罚决定书》，该决定书载明：“当事人名称：昆山顺晟电子科技有限公司，法定代表人陈顺治。2018年5月28日，我局对你公司进行现场检查，现场检查时，你公司正在生产。经查，你公司“年生产柔性线路板8万平米、多层线路板5万平米、仪用插件50万件”项目于2005年9月30日经苏州市环保局审批同意建设(苏环建【2005】1210号)，2008年建成投产，投产至今未通过环保“三同时”验收。你公司无排污许可证，现场检查时，废水处理设施正在运行，设施排正在排放。以上事实主要证据如下：。你公司上述行为违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款。《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条“直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定.禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。”的规定。现根据国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定，对你公司投产至今未通过环保“三同时”验收的行为处罚款人民币二十万元整，责令你公司立即改正违法行为；根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(一)项的规定，对你公司无排污许可证排污的行为处罚款人民币二十万元整，责令你公司立即改正违法行为。综上，总计对你公司处罚款人民币四十万元整。”。3、2018年09月07日，昆山市环境保护局向顺晟公司发出昆环罚(2018)第411号《行政处罚决定书》，该决定书载明：“当事人名称：陈顺治，台胞证号码：01661287。2018年5月28日，我局依法对昆山顺晟电子科技有限公司进行现场检查。经查，昆山顺晟电子科技有限公司“年生产柔性线路板8万平米、多层线路板5万平米、仪用插件50万件”项目于2005年9月30日经苏州市环保局(苏环建【2005】1210号)审批同意建设，2008年建成投产，投产至今未通过环保验收。经查，你为该建设项目的直接负责人，负有直接责任。你上述行为违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用.”的规定。根据国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定，对你处罚款人民币五万元整，责令你立即改正违法行为。”。上述三项行政处罚均记载于2018年10月24日昆山市环境保护局在其官网上发布的《2018年9月环境行政处罚汇总表》中。4、2018年08月20日，昆山市安全生产监督管理局向顺晟公司发出昆巴城安监罚〔2018〕37号《行政处罚决定书(单位)》，该决定书载明：“违法事实及证据：。执法检查，检查发现该公司工艺流程中使用到硫酸(浓度98%)、浓盐酸、硝酸、五水硫酸铜、高锰酸钾、酒精、片碱、液碱等化学品，同时在顺晟公司现场发现该公司储存使用的上述化学品，执法人员进行拍照取证2018年7月20日，顺晟公司董事长陈顺治及生管课长(兼仓库管理员)张春兰赴巴城镇安全生产与环境保护监督管理所配合调查，并提供了其公司储存使用的化学品的物质资料说明书(MSDS)及库存清单，经核对物质资料说明书及危险化学品名录，上述化学品为危险化学品。陈顺治称其公司是2008年开始投产，该公司于2015年同第三方公司签订安全评价合同，但是由于内部人员更替，未跟进安全评价工作，故还未完成安全评价工作，无法提供安全评价报告。执法人员开具了《现场检查记录》(昆巴城安监检记〔2018〕79号)、《责令限期整改指令书》(昆巴城安监责改[2018]49号)和《现场处理措施决定书》(昆巴城安监现决〔2018〕4号)，要求当事人限期改正。证据五、安全现状评价合同书(复印件)1份，证明顺晟公司于2015年同第三方服务公司签订了安全现状评价合同；。以上事实违反了《危险化学品安全管理条例》。依据《危险化学品安全管理条例》第八十条第一款第(三)项：。的规定，决定给予你(单位)作出责令限期改正，处人民币玖万玖仟元整罚款的行政处罚。”。五、2018年05月28日至同年09月07日发生上述行政处理事项的同时，双方多次相互致函，交涉租赁合同相关事宜。2018年06月23日，顺晟公司向合发兴公司发出《通知函》，该通知载明：双方签有《厂房机器设备租赁合同》一份，合发兴已经正式使用厂房和机器设备，但并未按约及时支付租金等款项，要求合发兴公司在2018年06月26日前将所有应付的租金及其他款项支付给顺晟公司，否则，合发兴公司违约，顺晟公司将依法解除双方签订的《厂房机器设备租赁合同》。2018年07月23日，顺晟公司再次向合发兴公司发出《通知函》，该通知载明：要求合发兴公司在2018年07月25日前将所有应付的租金及其他款项支付给顺晟公司，否则，合发兴公司违约，顺晟公司将依法在2018年07月28日解除双方签订的《厂房机器设备租赁合同》，请将厂房及及其设备返还给顺晟公司。2018年07月24日，合发兴公司向顺晟公司发出《回复函》，该函件载明“针对贵司催付房租的通知，回复如下：1.因贵司消防，环保，安评目前存在隐患，导致我司无法正常生产让我们感觉后续的生产无法保证，且我们已付房租50万至贵司。故我司需要贵司在消防，环保，安评等得到政府认可后我司才会与贵司商议后进行雳租的支付。2.现我司收到贵司的不投资通知，让我司担心我们付完房租后贵司不履行投资协议，这违背我们当初的合作初衷”。该函件顺晟公司在同月26日收悉。2018年08月03日，顺晟公司再次致函合发兴公司，该函件载明：“1、请贵司立即将厂房和机器设备返还给顺晟公司，如贵司不立即归还的则顺晟公司有权决定采取停水和停电的措施，由此产生的所有责任均由贵司承担，届时顺晟公司将不另行通知贵司。2、鉴于贵司的生产经营并未取得政府部门的审批同意，现环保部门已经要求贵司停止生产，现我司再次函告贵司请贵司立即停止生产经营，如贵司违反环保部门要求继续进行生产经营的则由此所产生的全部法律责任均由贵司承担，另贵司的继续生产将会严重危害到顺晟公司的合法权益，故顺晟公司有权采取停水和停电的方式以维护自身合法权益”。2018年10月23日，顺晟公司第四次向合发兴公司发出《限期搬离和返还租赁物的通知函》，该函件载明：1、合发兴公司在2018年10月29日17：00时前立即搬离并将厂房(含未經同意使用之食堂)和机器设备返还给顺晟公司，如逾期搬离顺晟公司有权采取停水和停电(包含停止污水处理)等方式以维护自身合法权益，由此产生一切责任均由合发兴公司承担；2、要求合发兴公司立即支付合同解除前应付的房屋租金，违约金和废水处理费用等，同时房屋占有使用期间的费用计算至搬离前，如不支付顺晟公司将依法采取诉讼方式以维护自身合法权益。随后，顺晟公司以合发兴按约不付租金、擅自聘请厨师给员工做饭存在重大食品安全隐患为由诉诸本院。至本案庭审结束，本案无任何依据显示顺晟公司上述厂房项目通过环保“三同时”验收、安全生产“三同时”验收，也无依据显示该厂房项目没有取得排污许可证；同时，也无依据显示，顺晟公司将上述厂房设备实际情形在双方签署租赁合同前已经向合发兴公司披露或通报。六、庭审中，合发兴公司指认双方签订的租赁合同无效，导致合发兴公司搬迁、装修、整修等损失共计564238.65元，就此，被告提供了详细的购物清单以及费用支出明细。另，根据合发兴公司提供的2018年05月30日至2019年01月16日每月电费付款凭据，该期间合发兴公司每月以预充电费的方式共计支付十四笔电费，该期间的电费实际支出为910000元。上述事实由顺晟公司提供的《厂房机器设备租赁合同》、通知函、《投资合作合同》、污水处理设施运行情况表、自来水缴费票发票、污水处理费缴费票据、自来水费和污水处理的转账凭证、废气排污费电子缴税(费)、购买药剂的转账凭证、监控发票、转账凭证、厂区物业管理合同、律师费发票、厂区的图片（含光盘）、合发兴公司提供的《厂房机器设备租赁合同》、汇款凭证、昆山市人民政府官网网页若干、回复函、《投资合作合同》、停产整治决定书、被告搬迁装修费用明细及凭证以及庭审笔录在案佐证。本院认为，本案确系财产租赁纠纷，所涉当事人各方就自己的主张均负有举证证明的义务。经查实，本案的基本事实为：1、本案顺晟公司一方作为出租人出租其所有的厂房和机器设备，本案合发兴公司作为承租人租赁顺晟公司的出租厂房和机器设备供其生产经营。2、顺晟公司出租的涉讼厂房项目没有取得环保“三同时”验收、安全生产“三同时”验收，其“年生产柔性线路板8万平米、多层线路板5万平米、仪用插件50万件”的项目也没有取得排污许可证。3、顺晟公司也没有将上述第2点情形在双方签署租赁合同前向合发兴公司披露或通报。4、合发兴公司的起租日为2018年05月01日，须在协议签订后7日内向顺晟公司预支付租金240万元，以后的租金按照一年四付及先付后租的原则执行（即乙方须在每季的第一个月第一日支付下一季的租金）。合发兴公司实际仅支付了顺晟公司租金共计50万元。合发兴公司支付租金确有迟延。5、合发兴应向顺晟公司支付履行保证金，金额为3个月的房屋租金即75万元，应当在第一租赁年度内支付甲方顺晟公司。合发兴公司实际未支付该款。6、2018年05月28日，在合发兴公司租赁的第一个月内，顺晟公司因没有排污许可证开始受到昆山市环境保护局排污检查，此后到2018年09月07日止，顺晟公司先后因第2点情形受到相关行政部门四次处罚，合发兴公司的生产经营无以为继。7、2018年06月23日和2018年07月23日，顺晟公司两次致函，要求合发兴公司支付租金等，否则追究合发兴公司违约责任并解除合同，合发兴公司则回函要求顺晟公司排除租赁合同履行障碍。2018年08月03日，顺晟公司再次致函合发兴公司要求合发兴停产。2018年10月23日，顺晟公司第四次向合发兴公司发出《限期搬离和返还租赁物的通知函》。双方纠纷遂起。基于上述基本事实，本院依据各方当事人提供的证据材料，结合庭审，针对双方各自诉求，逐一进行分析认定，具体如下：一、合同效力。顺晟公司主张该合同合法有效，并据以要求合发兴公司支付其租金等；合发兴公司认为该合同无效。本院认为，顺晟公司出租的涉讼厂房项目没有取得环保“三同时”验收、安全生产“三同时”验收，其“年生产柔性线路板8万平米、多层线路板5万平米、仪用插件50万件”的项目也没有取得排污许可证，因此根据国务院《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关规定，顺晟公司如以此自行进行生产经营则违反了上述法律法规强制性性规定。顺晟公司的出租行为本身并无违反我国法律法规的禁止性规定，但承租人承租上述厂房设备后如开展生产经营则依旧违反了上述法律法规禁止性规定，顺晟公司以此获得租赁收益，等同于顺晟公司本身生产经营无异，故顺晟公司将上述本案所涉厂房、设备出租给合发兴公司供其生产经营依旧违反了法律法规强制性性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）。（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，本案所涉租赁合同无效。二、过错责任。根据昆山市环境保护局昆环建函[2005]422号《关于对昆山顺晟电子科技有限公司项目环境影响申报表的审核意见》和苏州市环境保护局苏环建[2005]1210号《关于对昆山顺晟电子科技有限公司线路板、插件项目环境影响报告书的审批意见》两文记载内容以及2018年08月20日昆山市安全生产监督管理局向顺晟公司出具的昆巴城安监罚〔2018〕37号《行政处罚决定书(单位)》载明内容，“陈顺治称其公司是2008年开始投产，该公司于2015年同第三方公司签订安全评价合同，但是由于内部人员更替，未跟进安全评价工作，故还未完成安全评价工作，无法提供安全评价报告。证据五、安全现状评价合同书(复印件)1份，证明顺晟公司于2015年同第三方服务公司签订了安全现状评价合同。”，可知，对本案所涉厂房、设备的实际情形顺晟公司作为出租人心知肚明，且本案无依据显示在双方签署租赁合同时顺晟公司将上述厂房设备实际情形已向合发兴公司披露或通报。结合前段合同无效分析段可知，导致本案租赁合同无效的主要过错责任当归于顺晟公司。另外，合发兴公司在签订租赁合同时，未能充分尽到谨慎义务，具体表现有2:1、没有提出审查对方的环保“三同时”验收、安全生产“三同时”验收资料；2、没有提出审查其租赁的厂房设备启动生产所需要的相应行政许可资料。因此，导致本案租赁合同无效这样的结果，合发兴公司本身也存在一定过错。同时本院注意到，较之顺晟公司提供不合法租赁物的过错，合发兴公司的过错程度当属轻微。三、无效合同的处理。无效合同至始无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，本院根据本案双方当事人现有主张予以处理。（一）针对顺晟公司的本诉诉请请求，本院认为，由于顺晟公司的全部诉讼请求系完全以涉讼租赁合同有效为前提的诉请，现合同无效，被告合发兴公司理应搬离其租赁的厂房，并按合同记载的设备清单返还顺晟公司出租的机器设备。至于顺晟公司其余诉讼请求除开要求支付厨房使用费主张以外的其余全部主张因缺乏事实依据，本院均不予支持。至于厨房使用费事宜，一则仅根据顺晟公司提供的厂房平面图，本院无法区分厨房的确切的位置；二则本案无依据显示合发兴公司存在强行占用厨房的事实，也不存在顺晟公司发生伊始即可制止合发兴公司使用厨房。也就是说，合发兴公司使用厨房是一个自然而然的过程，顺晟公司基于租赁合同利益的考量以及双方初始相对友好的合作关系，以默示方式认可了合发兴公司使用厨房。因此，本院有理由认为，合发兴公司使用厨房事宜依旧属于双方租赁合同关系的一部分，只不过双方并未以书面方式约定并记载而已。因此，本院对顺晟公司单独就厨房使用费主张权利，因缺乏事实依据，本院也不予支持。综上，本院对顺晟公司要求合发兴公司搬离租赁厂房、返还租赁机器设备的要求予以支持，对其余诉求均不予支持。如顺晟公司以合同无效为前提下认为存在应当由合发兴公司赔付的实际损失，顺晟公司可另行主张。（二）针对合发兴公司的反诉诉讼请求，本院分析认定如下：1、反诉请求第一项为合发兴公司搬厂入住租赁厂房的损失，合发兴公司仅提供了费用支出的凭证若干，本院难以予以直接确定。2、反诉请求第二项为合发兴公司入住租赁厂房后的装修费用，合发兴公司就其该主张同样仅提供了费用支出，既包括了可以拆除的部分，也有无法拆除的部分，所涉子项目过于庞杂，本院无法在本案中逐项予以甄别认定，同时还涉及与案外第三方的结算，甚至若干处需评估才可定价，本院也难以直接予以认定。3、反诉主张第三项为合发兴公司的停产损失，该项合发兴公司主张50万元，同样该项需要根据合发兴公司的生产经营实际情况通过财务审计方可确定合发兴公司的实际损失，因此，本院根据原告现有财务若干凭证也无法直接认定；反诉主张第四项，合发兴公司主张电费损失20万元以及电费的相应发票，众所周知，电力属即时消耗品，合发兴公司在使用电力的过程中电费成本已经转移，该项与合发兴公司的停产损失主张存在部分重叠的问题，因此该项实际上也是需要财务审计方可确定，且该项为合发兴公司的实际损失的一个子项。至于合发兴公司要求顺晟公司开具电费发票事宜，尽管合发兴公司该项要求本身符合法律规定，然而涉及开票涉及的税费实际负担依旧需要财务审计，此项损失也属合发兴公司的实际损失的一个子项。综上，合发兴公司目前因依据不足，本院对其主张均不予支持。如合发兴公司以合同无效为前提下认为确有实际损失，可备足证据就其全部损失另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认2018年04月24日昆山顺晟电子科技有限公司与昆山市合发兴电子有限公司签订《厂房机器设备租赁合同》无效。二、昆山市合发兴电子有限公司在本判决生效之日起两个月内搬离其承租的昆山顺晟电子科技有限公司所有的位于昆山市石牌工商管理区塔基路1088号全部厂房并按《厂房机器设备租赁合同》附件设备清单记载的内容返还昆山顺晟电子科技有限公司全部阻力的机器设备。三、驳回昆山顺晟电子科技有限公司其余全部本诉诉讼请求。四、驳回昆山市合发兴电子有限公司全部反诉诉讼请求。如果义务方未按本判决书指定的期间履行义务的，权利方可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，于本判决书规定的履行期间的最后一日起二年内申请执行。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。本诉案件受理费147764元，财产保全费5000元，反诉案件受理费4722元，合计157486元，由顺晟公司负担70%为110240.20元，合发兴公司负担其余30%为47245.80元。顺晟公司预交的本诉案件受理费和财产保全费合计152764元，其中42523.80元（152764-110240.20）本院予以退还，合发兴应当负担的42523.80元（47245.80-4722）元缴纳至本院（户名：昆山市人民法院诉讼费专户,账号：32×××78,开户行：中国建设银行股份有限公司昆山分行营业部）。拒不交纳诉讼费的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定，向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。上诉案件受理费账户：户名：苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审 判 长  沈中昊人民陪审员  龚玲花人民陪审员  刘金秀二〇一九年五月三十一日书 记 员  陈 英附法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。