山西省太原市杏花岭区人民法院   行政判决书   （2019）晋0107行初3号   原告范志刚，男，1985年7月24日出生，汉族，住太原市。   委托代理人骆群，山西三晋律师事务所律师。   被告太原市万柏林区人民政府，住所地：太原市西矿街35号。   法定代表人袁尔铭，区长。   委托代理人陈超，男，该单位法制办工作人员。住太原市。   委托代理人罗志栋，男，该单位法制办工作人员，住太原市。   被告太原市公安局万柏林分局，住所地：太原市万柏林区窊流路10号。   法定代表人高乃勇，局长。   委托代理人温杰，男，公安万柏林分局建矿派出所民警。   委托代理人申楠茜，女，公安万柏林分局法制大队民警，住太原市万柏林区。   原告范志刚不服被告太原市公安局万柏林分局（以下简称公安万柏林分局）作出的《行政处罚决定书》及被告太原市万柏林区人民政府（以下简称万柏林区政府）作出的《行政复议决定书》，于2018年12月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月3日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月27日公开开庭审理了本案。原告范志刚，委托代理人骆群，被告万柏林区政府委托代理人陈超、罗志栋，被告公安万柏林分局委托代理人温杰、申楠茜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   被告公安万柏林分局因原告范志刚的妻子开车超载，万柏林交警二大队民警在对王青萍（其妻）处罚过程中，范志刚拿走其妻子的行驶证、驾驶证，并辱骂执法民警，阻碍民警执法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，于2018年8月13日作出对范志刚行政拘留五日的《行政处罚决定书》。原告范志刚不服，向被告万柏林区政府申请行政复议，被告万柏林区政府于2018年12月6日作出维持公安万柏林分局《行政处罚决定书》的《行政复议决定书》。   原告范志刚诉称，一、被告公安万柏林分局作出的行政处罚决定存在如下错误：（一）程序违法。被告公安万柏林分局在作出处罚决定前，根本没有履行《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条规定的告知义务。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。（二）认定事实错误。1、被告公安万柏林分局认定原告阻碍民警执法是错误的，原告当时并没有妨碍交警大队执法，而是提醒督促他们依法尽快履行执法职责，不料原告的提醒却招来了他们的暴打。2、被告公安万柏林分局未认定万柏林交警二大队的执法民警暴力殴打导致原告重伤是错误的。（三）未将万柏林交警二大队的执法记录仪记录的电子数据作为证据是错误的。二、被告万柏林区政府作出的行政复议决定书表明，被告万柏林区政府在“经审理查明”不服所审查的对象不是行政行为，而是原告的“违法行为”，不认真履行行政复议职责。故请求法院一、依法撤销被告一作出的万政行复决字（2018）49号行政复议决定书；二、确认被告二作出的并公万（建）行罚决字2018000187号行政处罚违法，并撤销该决定。   原告范志刚向本院提交了以下证据：证据一、行政处罚决定书；证据二、行政复议决定书；证据三、通话记录及打印费收据。   被告万柏林区政府辩称，万行政复议决字（2018）49号《行政复议决定书》，认定事实清楚，程序合法，证据充分，适用法律正确。   被告万柏林区政府向本院提交以下证据：证据一、《行政复议申请受理通知书》；证据二、《行政复议答复通知书》；证据三、万行政复议决字（2018）49号《行政复议决定书》；证据四、送达回证。   被告公安万柏林分局辩称，一、本案认定事实正确。经查，范志刚的妻子王青萍因驾驶车辆超员，被万柏林交警二大队的民警收取驾驶证后，因交警追截酒驾逃逸的车辆，没有及时开具罚单，属于客观原因，不是交警故意不给其开具处罚文书。范志刚私自拿走妻子的驾驶证和行车证，致使交警不能开具处罚文书，万柏林交警二大队的民警要求范志刚将驾驶证和行车证交回，范志刚不仅拒不交回驾驶证和行车证，还辱骂民警。因范志刚的行为已经涉嫌阻碍执行公务，交警队民警上前控制范志刚，属于职务行为，在控制范志刚的过程中，因范志刚不配合交警，交警强制传唤，并未殴打范志刚。上述事实有范志刚的询问笔录，民警王珺的询问笔录，辅警闫伟的询问笔录，执法记录仪视频等证据证实。   被告公安万柏林分局向本院提交以下证据：证据一、调查报告；证据二、受案登记表；证据三、并公万（建）行罚决字（2018）000187号《行政处罚决定书》；证据四、执行回执；证据五、《建议停止拘留通知书》；证据六、诊断证明书；证据七、《被拘留家属通知书》；证据八、传唤证；证据九、《传唤家属通知书》；证据十、延长查证时效报告书；证据十一、行政案件权利义务告知书--范志刚；证据十二、询问笔录；证据十三、到庭经过；证据十四、行政案件权利义务告知书--王珺；证据十五、询问笔录--王珺；证据十六、行政案件权利义务告知书--闫伟；证据十七、询问笔录--闫伟；证据十八、行政处罚告知书--范志刚；证据十九、工作证件；证据二十、常住人口信息；证据二十一、基本情况调查表。   经庭审质证，原告范志刚对被告万柏林区政府提交的证据真实性、合法性、关联性均无异议。原告范志刚对被告公安万柏林分局提交的证据真实性无异议。被告万柏林区政府对原告提交的证据一和二无异议；证据三，真实性、关联性无法认可，不能认定其是否进行删除过。被告万柏林区政府对被告公安万柏林分局提交的证据均无异议。被告公安万柏林分局对原告提供的证据一、二无异议；证据三不认可。被告公安万柏林分局对被告万柏林区政府提交的证据均无异议。   本院对上述证据认证如下：对被告公安万柏林分局提交的证据能够证明被告本案行政处罚的整个查处过程，具有真实性、合法性、关联性，本院予以认可。被告万柏林区政府提交的证据予以认可，能够证明被告作出复议决定的程序合法。对原告范志刚提交的证据，能够证明原告要待证的事实，除证据三无关联性外，其他予以认可。   经审理查明，原告范志刚的妻子因驾驶车辆超员，在万柏林交警二大队的民警对其妻处罚过程中，因交警追截酒驾逃逸的车辆，没有及时开具罚单，范志刚拿走其妻子的行驶证、驾驶证，当交警向其要回妻子的行驶证、驾驶证时，原告范志刚辱骂执法民警，阻碍民警执法。上述事实有范志刚的询问笔录、民警王珺的询问笔录、辅警闫伟的询问笔录、执法记录仪视频等证据证实。公安万柏林分局在处罚决定之前，告知了处罚的事实、理由、依据，制作了处罚告知笔录，当事人签字捺印，表示不陈述、不申辩。被告万柏林区政府，依法作出万行政复议决字（2018）49号《行政复议决定书》，认定事实清楚，程序合法，证据充分，适用法律正确。   本院认为，根据《治安管理处罚法》的相关规定，被告公安万柏林分局依法具有作出行政拘留决定的法定职权。原告范志刚在万柏林交警二大队民警执法过程中阻碍执行职务行为发生后，被告公安万柏林分局依法立案并进行传唤、调查取证，告知原告拟作出行政处罚决定的内容及其享有陈述、申辩的权利，在法定期限内作出行政处罚决定并送达原告，行政程序并无不当。被告公安万柏林分局认定原告构成阻碍执行职务，有询问笔录、执法记录仪视频等证据证实。被告公安万柏林分局对原告行政拘留五日的决定，认定事实清楚，适用法律正确。被告万柏林区政府所作复议决定证据充分、程序合法，应当予以维持。原告的诉求无证据证明，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：   驳回原告范志刚的诉讼请求。   本案诉讼费五十元，由原告范志刚负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 长 纪 俚   人民陪审员 马晓娟   人民陪审员 岳艳清      二○一九年五月九日   书 记 员 武江**