新疆维吾尔自治区拜城县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2926民初798号 原告：艾则孜·阿西木，男，维吾尔族，1981年4月5日出生，住拜城县。 委托诉讼代理人：阿西木·牙森，男，维吾尔族，系原告艾则孜·阿西木父亲（特别授权代理）。 委托诉讼代理人：吐尔洪·吐尼牙孜，新疆力拉律师事务所律师（一般代理）。 被告：郑乐发，男，汉族，1965年5月26日出生，农民，住拜城县。 委托诉讼代理人：赵晓英，新疆六法律师事务所律师（特别授权代理）。 第三人：拜城县大桥乡吐格曼贝希村村委会，地址：拜城县大桥乡。 组织机构代码：75168XXXX。 负责人：马合木提·艾根，男，维吾尔族，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：木合塔尔·吐尔逊，男，维吾尔族，系该村村委会会计（特别授权代理）。 原告艾则孜·阿西木诉被告郑乐发，第三人拜城县大桥乡吐格曼贝希村村委会（以下简称吐格曼贝希村委会）土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月17日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告艾则孜·阿西木委托诉讼代理人阿西木·牙森、吐尔洪·吐尼牙孜，被告郑乐发委托诉讼代理人赵晓英，第三人吐格曼贝希村委会委托诉讼代理人马合木提·艾根到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告艾则孜·阿西木向本院提出变更后的诉讼请求：1、判令被告支付两年的土地承包费90000元；2、判令被告支付原土地承包范围之外的土地承包费120000元（50亩×300元×8年）；3、判令被告支付7年的水费110010元；4、判令被告支付违约金40000元；5、判令被告支付农作物秸秆和牧草费42000元；6、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告艾则孜大学毕业就业之后选择自主创业，2008年4月10日，原告与第三人签订了土地承包合同，诉讼第三人集体所有的130亩荒地和该地周围的部分未耕植地按130亩来算承包给原告，承包期限为2008年4月1日至2018年12月31日共11年，原告和第三人之间签订的合同中双方的权利和义务并缴纳的费用明确约定。原告承包该土地后投入大量资金让荒地及荒地周围的部分耕地变成种植地。2010年10月原告通过公务员考试成为公务员，因此不能继续种植，在第三人同意下，将承包的150亩地包给被告郑乐发，并签订了土地承包合同，转包期限为2010年10月11日至2018年10月11日共8年，每年承包费45000元（150亩×300元），8年的土地承包费用360000元，前三年的承包费在2011年8月之前支付给原告，承包土地的其他费用都由被告郑乐发承担。被告郑乐发承包期间两年的承包费90000元没有向原告支付，该交的水费也未支付。2017年底第三人按照县人民政府有关文件通知原告必须付承包土地范围之外的土地承包费，但被告郑乐发拒绝支付，为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告郑乐发辩称，土地承包费已全部付清，不存在拖欠土地承包费的事实，承包土地之外的承包费不应支付。支付水费的请求不符合合同约定，秸秆草料不应向我方主张。被告不存在违约行为，不应支付违约金。 第三人吐格曼贝希村委会辩称，按照县政府的部署，重新进行了量地，2015年之前都是按照130亩计算，之后按200亩计算。超出的70亩地每亩按照220元的标准收费。 原告为证明其诉求，向本院提交了《土地承包合同》两份（原件已退回）、村委会证明原件两份、收款收据复印件两份收条、拜城县人民政府办公室（2015）6号文件复印件一份、拜城县人民政府办公室（2017）115号文件复印件一份、交纳水费增值税发票原件三份、承包费收据原件三份、承包耕地作物秸秆草料利用承包合同原件一份，拜城县纪检委（2018）18号文件复印件一份、行政事业单位资金往来结算票据复印件一份，证明被告违反合同约定，拖欠承包费，水费没有交纳，经测量多出50亩地应交纳土地费用，承包费及水费自己已向大桥乡交纳，被告应当承担，承包土地上作物秸秆及草料款被告应当支付。被告对以上证据真实性予以认可，提出除双方签订的土地承包合同外，其余证据的关联性不认可，承包土地之外的承包费不应支付；支付水费的请求不符合合同约定，秸秆草料不应向被告方主张，被告不存在违约行为，不应支付违约金。本院对上述证据的真实性予以确认。 被告郑乐发为证明其抗辩主张，向本院提交了原告出具的承包费收条原件两份、银行交易明细表5张，收到草料款收据复印件两张、原告出具的收到草料款收据复印件一张，证明被告所承包土地的承包费已付清，不欠原告承包费，秸秆及草料费用原告不应向被告主张。原告对以上证据真实性认可无异议，提出两年的承包费90000元，被告没有支付，草料款收据与本案无关。本院对上述证据的真实性予以确认。 本院经审理认定的事实如下：2008年4月10日艾则孜·阿西木与吐格曼贝希村委会签订了《土地承包合同》，合同约定：“吐格曼贝希村委会将130亩荒地发包艾则孜·阿西木，承包期限11年，自2008年4月1日至2018年12月31日。承包费自2008年4月1日至2018年12月31日计算。2008年一亩地承包费按每亩50元计算，114亩地的总承包费为5700元，2008年其中16亩地已由他人种植，不计算承包费。2009年130亩地的承包费按每亩70元计算，共计9100元；2010年130亩地的承包费按每亩80元计算，共计10400元；2011年130亩地的承包费按每亩90元计算，共计11700元；2012年到2015年期间，130亩地的一年承包费按每亩100元计算，四年共计52000元；2016年到2018年期间，130亩地的一年承包费按每亩120元计算，三年共计46800元。130亩地的11年总承包费为135700元。在合同期限内乙方将该土地不能卖给第三人。但若条件不允许（自己不能直接进行种植）可发包他人种植。合同期限内为该土地的浇水需求，浇水设施由乙方自行投资施工。对防洪和各种灾难由乙方自行负责，不缴纳水费。不参加甲方发包的相关义务劳动，并为此不缴纳任何费用”。2010年10月11日艾则孜·阿西木与郑乐发签订了《土地承包合同》，约定：“艾则孜·阿西木将其承包的土地转包给郑乐发耕种8年，种植面积150亩，自2011年10月11日至2018年10月11日，承包费每亩300元／年，年承包费45000元，承包8年承包费共计360000元。在签订合同之后，交纳20000元押金，2011年8月底之前一次性交纳三年的承包费，后四年于2013年交清。承包期内，甲方承包给乙方的土地水费、防洪费和其他有关水利用费用的承担方面，按照国家、集体统一出资供水的有关规定，由乙方承担费用。有关水利用费向甲方交纳，再由甲方与村里结算，乙方自己投资取水，不向甲方交纳有关水利用费用，乙方与当地的农民享有同等供水待遇。如甲方正常供水时，乙方向甲方交水费每年每亩50元，如甲方不正常给乙方供应水时，乙方拒绝向甲方交纳水费。乙方种植农作物归乙方所有，乙方收获后土地上的作物秸秆和牧草归甲方所有。在合同签订后违反合同，违反方向对方赔偿4万元的违约金”。2012年5月10日郑乐发与艾沙·沙迪克、艾合买提·吐尼亚孜签订了承包耕地作物秸秆草料利用承包合同，该合同约定：“甲方郑乐发将其承包土地上的秸秆草料的利用有偿承包给乙方艾沙·沙迪克，期限自2012年4月至2018年12月，每亩秸秆草料作物一年为40元，150亩土地作物秸秆草料费用一年为6000元，7年费用合计为42000元。甲方郑乐发将草料钱10000元作为种植土地时抽水油钱的资助，剩余的32000元交给原告艾则孜·阿西木。”2012年5月、9月，被告郑乐发收到草料款10000元，2013年2月28日原告的父亲阿西木·亚森出具一份收条，文本内容：“我将承包给郑乐发的150亩土地的草卖给艾沙·沙都克，已从艾合买提·吐尼亚孜收到该草款22000元现金”，庭审中原告委托代理人提出按照合同约定承包土地的农作物秸秆和牧草费为42000元，是以郑乐发与艾沙·沙迪克、艾合买提·吐尼亚孜签订的承包耕地作物秸秆草料利用承包合同中约定的7年费用42000元计算，被告郑乐发主张关于承包土地的农作物秸秆和牧草费中10000元作为自己所承包土地种植时用水泵抽水油料钱的补助，且原告已收到22000元，剩余10000元原告应当向艾沙·沙迪克、艾合买提·吐尼亚孜主张。 庭审中被告郑乐发主张，合同签订时，向原告支付现金20000元，2010年10月11日向原告支付承包费45000元（现金），2011年12月9日向原告银行卡转账45000元，2013年3月付现金90000元，2014年3月3日银行转账160000元，包括当日转账的53000元，承包费共计360000元，原告于2014年3月3日给被告出具一份字据，文本内容“我将位于××乡戈壁滩上的150亩土地承包给大桥乡郑乐发8年，该土地的承包费先后支付，今收到剩余的160000元承包费，该土地的所有承包费已收清，没有其他有关承包的款项往来”，原告委托诉讼代理人对2013年3月以现金支付90000元承包费不认可，提出没有收到该笔款项。被告主张已全部支付完毕，不欠原告的承包费。 2015年下发拜政办发〔2015〕6号文件亩土地“关于进一步做好清理规范拜城县村级集体经济田承包合同有关事宜的通知”，该文件第一条中要求土地承包费“拜城镇以西的乡镇每亩220元，竞拍底价中均不包含水费”、第三条中要求“自2015年起全县所有种植户必须严格按照《中华人民共和国水法》和《地区农业供水价格有关问题的批复》（阿行署办〔2007〕5号）相关规定，依法、按时、足额缴纳水费”。按照拜政办发〔2015〕6号文件要求，测量后原告承包的土地面积实际为200亩，比原告与第三人签订的土地承包合同约定的土地面积多出70亩，原告对多出的70亩地，交纳了2015年至2018年4年的承包费61600元。原、被告双方在庭审中对水费存在争议，原告提出被告应承担承包期间的水费110010元（7年），被告主张按照双方签订的合同“乙方自己投资取水，不向甲方交纳有关水利用费用”的约定，不承担承包期间的水费。原告主张转包给被告的土地经测量，实际面积为200亩，多出的50亩按照双方签订的土地承包合同约定按照每亩300元补交承包费，被告主张在承包土地期间没有增加土地面积，承包土地之外的承包费不应支付。庭审中原告提出按照合同约定承包土地的农作物秸秆和牧草费42000元，被告应支付，被告主张关于承包土地的农作物秸秆和牧草费原告已收到32000元。 另查明，阿西木·亚森是原告艾则孜·阿西木的父亲，原告艾则孜·阿西木与被告郑乐发之间土地承包合同事项均由阿西木·亚森负责管理。 本院认为，2010年10月11日，原、被告双方签订的《土地承包合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，该协议有效。原告诉讼请求中请求判令被告支付两年的土地承包费90000元，被告主张8年承包费360000元，被告已全部支付完毕，不欠原告的承包费，经查明的事实，承包土地期间的承包费，被告以现金及转账的方式陆续将8年的承包费360000元支付给原告，且原告于2014年3月3日给被告出具一份字据，已明确写明“今收到剩余的160000元承包费，该土地的所有承包费已收清，没有其他有关承包的款项往来”，对原告该项诉讼请求，本院不予支持。原告诉讼请求中判令被告支付原土地承包亩数范围之外的土地承包费120000元，原告与第三人签订的土地承包合同约定承包的土地亩数为130亩，经测量后实际土地面积为200亩多出70亩地，原告将其所承包的土地转包给被告，签订的土地承包合同约定土地面积为150亩，对于被告而言，实际种植200亩，多出的50亩地，被告已实际种植，属于受益方，且原告已将多出的土地2015年至2018年4年的承包费61600元向大桥乡农经站，原告对多出的70亩承包地按8年计算费用，其已向大桥乡农经站交纳，是按照4年交纳承包费，故被告亦应按照4年计算新增的50亩地费用，该费用为44000元（50亩×220元／年×4年），支付给原告。原告诉讼请求中要求被告支付7年的水费110010元，按照原被告双方签订的土地承包合同约定“甲方（艾则孜·阿西木）承包给乙方（郑乐发）的土地水费、防洪费和其他有关水利用费用的承担方面，按照国家、集体统一出资供水的有关规定，由乙方承担费用。有关水利用费向甲方交纳，再由甲方与村里结算，乙方自己投资取水，不向甲方交纳有关水利用费用，乙方与当地的农民享有同等供水待遇。如甲方正常供水时，乙方向甲方交水费每年每亩50元，如甲方不正常给乙方供应水时，乙方拒绝向甲方交纳水费”，被告灌溉用水是渠道供水，而非被告打机井抽取地下水灌溉，在灌溉用水时，渠道供水没有直接灌溉被告种植的耕地，而是被告用水泵从渠道抽水灌溉，被告没有证据证实原告不正常供水，对于被告灌溉耕地产生水费，原告已向第三人交纳，因此，被告应当按照双方签订的土地承包合同的约定以每亩50元／年，向原告支付7年的水费52500元（150亩×50元／亩年×7年）。原告诉讼请求中要求被告支付农作物秸秆和牧草费42000元，按照双方合同约定“乙方（郑乐发）收获后土地上的作物秸秆和牧草归甲方（艾则孜·阿西木）所有”，原告委托诉讼代理人阿西木·亚森对2013年2月28日其出具一份收条提出收到的22000元草料款与本案无关联性，但该收条已证实22000元草料款是原告将承包给郑乐发150亩土地上草料作物出售的款项，符合原、被告双方签订的土地承包合同的约定，对原告委托代理人主张收条中收到的22000元草料款与本案无关联性的意见，本院不予采纳。被告郑乐发主张关于承包土地的农作物秸秆和牧草费中10000元作为自己所承包土地种植时用水泵抽水油料钱的补助，在郑乐发与艾沙·沙迪克签订的承包耕地作物秸秆草料利用承包合同有约定，2013年2月28日原告的父亲出具一份收条证实，原告按照该合同的约定对郑乐发承包土地的农作物秸秆和牧草费进行处理，对于郑乐发与艾沙·沙迪克签订的承包耕地作物秸秆草料利用承包合同原告是知晓的，在原告收到10000元草料款时未提出异议，且被告承包原告的土地，渠道的水无法直接灌溉到种植的耕地，需借助水泵抽水进行灌溉，必然产生费用，原告也是明知的，因此，对被告该项抗辩意见，本院予以采纳。被告郑乐发提出剩余10000元草料款原告应当向艾沙·沙迪克、艾合买提·吐尼亚孜主张，因承包耕地作物秸秆草料利用承包合同系郑乐发与艾沙·沙迪克、艾合买提·吐尼亚孜签订，按照合同相对性原则，原告对于其承包给被告郑乐发的土地上的作物秸秆及草料费用只能向被告郑乐发主张，故被告应当向原告支付10000元草料款费用。原告诉讼请求中要求被告支付违约金40000元，双方签订的土地承包合同中约定的承包费360000元，被告在合同履行期间已全部支付给被告，对于承包土地的水费由何方承担，因原、被告双方存在争议，因此，被告在合同履行中没有违约，对原告主张由被告支付违约金40000元的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第六十一条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告郑乐发于本判决生效后十日内将新增的50亩地费用44000元（50亩×220元／年×4年）支付给原告艾则孜·阿西木； 二、被告郑乐发于本判决生效后十日内将承包土地期间水费52500元（150亩×50元／亩年×7年）支付给原告艾则孜·阿西木； 三、被告郑乐发于本判决生效后十日内将10000元秸秆、草料款支付给原告艾则孜·阿西木； 四、第三人拜城县大桥乡吐格曼贝希村村委会在本案中不承担给付责任； 五、驳回原告艾则孜·阿西木的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7330.15元，减半收取3665.07元，由原告负担2327.32元，被告郑乐发负担1337.75元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。 审判员 黄 松 二〇一九年五月十日 书记员 李玉洁