福建省莆田市荔城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0304行初19号 原告莆田市城厢区光胜电动工具店，住所地福建省莆田市城厢区凤凰山街道十字街396号。统一社会信用代码92350302MA301EXQ9H。 经营者周光胜，男，1989年8月9日出生,汉族，住所地福建省仙游县。 被告莆田市城厢区工商行政管理局，所在地福建省莆田市城厢区石室路770号。统一社会信用代码11350300003700301W。 法定代表人李德奋，局长。 委托代理人李清雄、吴智强，该局工作人员。 原告莆田市城厢区光胜电动工具店诉被告莆田市城厢区工商行政管理局工商行政处罚一案，于2018年12月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月2日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月7日公开开庭审理了本案。原告莆田市城厢区光胜电动工具店的经营者周光胜，被告莆田市城厢区工商行政管理局的委托代理人李清雄、吴智强到庭参加诉讼。开庭审理后，对不符合作为第三人参加诉讼条件的福州苏凯机电有限公司，本院书面通知其退出诉讼。本案现已审理终结。 原告莆田市城厢区光胜电动工具店诉称，被告莆田市城厢区工商行政管理局作出的城工商凤处字[2018]0215号《行政处罚决定书》处罚依据、事实认定错误。本案原告所售的假冒“大艺”注册商标电动车扳手并非无合法来源，只是因为原告无法及时找到进货凭证导致无法提供进货凭证。原告系通过正规渠道即通过福州苏凯机电有限公司购买了本案讼争的假冒“大艺”注册商标的电动扳手，由于原告没有专业的商标鉴定技术和知识，导致原告并不知悉该电动扳手系假冒产品，因此原告也属于无辜的受害者。原告的行为符合《中华人民共和国商标法》第六十条第二项之规定，属于销售不知道是侵犯注册商标专用权商品的行为，且原告能证明该商品是自己合法取得并说明提供者，该行为应由工商行政管理部门责令停止销售，而不应该对原告作出行政处罚决定。综上，被告作出的行政处罚决定认定事实、适用法律错误，结论明显不当。现请求撤销被告莆田市城厢区工商行政管理局作出的城工商凤处字[2018]0215号《行政处罚决定书》并责令被告重做。原告向本院提交了以下证据：1、营业执照，2、原告经营者身份证，证据1-2证明原告主体适格；3、福州苏凯机电有限公司工商登记信息，证明涉案的电动扳手是从苏凯机电公司购买；4、城工商凤处字[2018]0215号《行政处罚决定书》，证明原告受到行政处罚；5、凯力电动工具批发中心销售清单（编号0010957），证明涉案的电动扳手是从苏凯机电公司购买的。 被告莆田市城厢区工商行政管理局辩称，一、主观故意并非商标侵权行为的构成要件。侵权行为的构成，并不以行为人明知所销售的商品侵犯了他人的注册商标专用权为前提，行为人无论主观是故意还是过失，只要存在销售侵权商品的行为，即构成侵犯注册商标专用权。二、原告不具备《中华人民共和国商标法》第六十条第二款规定的情形要件。新商标法为了保护经营者的合法权益，对经营者销售善意取得的侵权商品进行了特殊规定，但所谓的善意取得是有严格的标准。一是主观上没有故意，但本案中，根据调查阶段的询问笔录可以认定原告在主观上是具有故意的，执法人员询问原告涉案产品是否是真的“大艺”注册商标的电动扳手，原告明确告知是假冒大艺注册商标的电动扳手。二是有证据证明该商品是自已合法取得并说明提供者。根据《中华人民共和国商标法实施条例》第七十九条规定：“下列情形属于商标法第六十条规定的能证明该商品是自己合法取得的情形：（一）有供货单位合法签章的供货清单和货款收据且经查证属实或者供货单位认可的；（二）有供销双方签订的进货合同且经查证已真实履行；（三）有合法进货发票且发票记载事项与涉案商品对应的；（四）其他能够证明合法取得涉案商品的情形。但原告在本案调查过程，声称涉案假冒大艺电动扳手“是由货主送货上门的，已经联系不上供货人”，始终无法说明涉案大艺电动扳手的提供者，也无法提供相关购货凭证。因此原告的行为并不属于上述所说的销售善意取得的侵权商品的情形。综上所述，被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分、确凿，适用法律正确，程序合法，处罚内容适当。请求驳回原告的诉讼请求。 被告莆田市城厢区工商行政管理局向本院提交了证明行政行为合法性的证据、依据：1、立案审批表，证明本案系依法定程序审批立案；2、城工商凤听字[2018]0215号《行政处罚听证告知书》，证明被告作出决定前已依法告知原告拟对其作出处罚的事实、理由和依据，并告知其享有陈述、申辩和要求举行听证的权利，该文书已依法定程序送达原告；3、城工商凤处字[2018]0215号《行政处罚决定书》及其送达材料，证明被告在依法告知后作出行政处罚决定，并依法定程序送达该决定书；4、行政处罚案件有关事项审批表等审批材料，证明本案系依法定程序审批，程序合法；5、案源材料，证明案件的来源；6、现场笔录、询问笔录和现场拍摄的照片，证明当场查获假冒注册商标专用权的电动扳手；7、当事人的营业执照复印件、当事人经营者居民身份证复印件、授权委托书及当事人委托代理人的居民身份证复印件，证明当事人及其委托代理人的主体身份；8、莆市城工商凤强字[2018]15号《实施行政强制措施决定书》，证明现场涉嫌侵犯“大艺”注册商标专用权的电动扳手的数量；9、委托鉴别书及江苏大艺机电工具有限公司出具的鉴定材料，证明涉嫌侵犯“大艺”注册商标专用权的电动扳手经“大艺”注册商标所有人授权的江苏大艺机电工具有限公司鉴定为侵犯“大艺”注册商标专用权电动扳手；10、案件研究记录表及调查终结报告，证明本案的自由裁量依据及处罚内容适当法律、行政法规、规章和规范性文件；11、法律依据：《中华人民共和国商标法》节选；12、行政法规：《中华人民共和国商标法实施条例》节选；13、规范性文件：《福建省工商局关于印发、和行政处罚裁量基准的通知》（闽工商规[2014]2号）节选。 经庭审质证，各方意见如下：（一）原告对被告提交的证据、依据质证认为：对被告提供的证据三性均无异议，但涉案电动扳手是从正规渠道购买的，原告不具备鉴别真假的能力，且涉案电动扳手并没有出售，只是放置在店里。（二）被告对原告提交的证据质证认为：对证据1、2三性无异议；对证据3真实性、合法性无异议，关联性有异议，无法证明涉案电动扳手的进货渠道；对证据5真实性合法性无异议，关联性有异议，里面记录的是“大+艺”品牌商标的商品，与本案无关。 本院经审查认为：被告提供的证据真实、合法，本院予以确认。对原告提供的证据1、2、4真实性予以确认；证据3无法证明其所要证明的事实；证据5与本案不具关联性，不予采纳。 经审理查明，2011年6月14日，周光胜注册成立了原告莆田市城厢区光胜电动工具店，类型为个体工商户，经营场所为莆田市城厢区凤凰山街道十字街396号，经营范围为电动工具维修、零售。2018年6月26日，莆田市城厢区工商行政管理局凤凰山工商所对原告莆田市城厢区光胜电动工具店进行检查，执法人员在货架上发现两部“大艺”注册商标电动扳手，电池容量分别为48V、88V。原告无法提供“大艺”注册商标专用权人的授权许可等合法手续。同日，被告莆田市城厢区工商行政管理局作出莆市城工商凤强字[2018]15号《实施行政强制措施决定书》，决定对上述两部电动扳手进行扣押，期限自2018年6月26日至2018年7月25日。2018年7月12日，被告莆田市城厢区工商行政管理局委托江苏大艺机电工具有限公司对上述两部电动扳手进行鉴别。2018年7月18日，江苏大艺机电工具有限公司出具NO.鉴字[2018]第0716号《鉴定意见书》，结论为被鉴定产品属于假冒该公司厂名、厂址及侵犯“大艺”注册商标专用权的产品。同日，被告莆田市城厢区工商行政管理局作出城工商凤听字[2018]0215号《行政处罚听证告知书》，告知原告拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。原告在法定期限内未提出陈述、申辩或听证的要求。2018年7月25日，被告莆田市城厢区工商行政管理局作出城工商凤处字[2018]0215号《行政处罚决定书》，并于次日送达给原告。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国商标法》第六十一条的规定，对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处。莆田市城厢区工商行政管理局作为城厢区工商行政管理部门，有权对辖区内侵犯商标专用权的行为进行处理，其作为本案被告主体适格。本案中，原告销售假冒“大艺”注册商标电动扳手的行为构成了侵犯注册商标专用权的行为。被告莆田市城厢区工商行政管理局经立案、询问调查、处罚告知等程序后，认定原告存在销售侵犯注册商标专用权的商品的违法行为，遂依照《中华人民共和国商标法》第六十条第二款对其作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告请求撤销该处罚决定缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告莆田市城厢区光胜电动工具店的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告莆田市城厢区光胜电动工具店负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈豪杰 人民陪审员  陈秀娟 人民陪审员  陈光辉 二〇一九年五月五日 法官助理李北雁 书记员**腾 附:本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -2- -3-