广西壮族自治区河池市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂12委赔1号 赔偿请求人袁慧师，男，1979年2月16日生，壮族，住广西河池市宜州区。 委托代理人袁仙标，男，1952年12月10日生，壮族，住广西河池市宜州区，系赔偿请求人袁慧师的父亲。 赔偿义务机关河池市宜州区人民法院。 法定代表人韦克勤，院长。 委托代理人刘秀昌，河池市宜州区人民法院干部。 委托代理人韦明升，河池市宜州区人民法院干部。 赔偿请求人袁慧师因重审无罪申请河池市宜州区人民法院（以下简称宜州区法院）国家赔偿一案，不服宜州区法院2018年11月30日作出的（2018）桂1281法赔1号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人袁慧师申请赔偿的事项为：1、确认宜州区法院判处袁慧师有期徒刑1年8个月违法。2、确认宜州区法院为赔偿义务机关。3、确认宜州区法院赔偿袁慧师被限制人身自由525天的赔偿金149488.5元（284.74元/天）。主要理由是：一、宜州区法院追究袁慧师的刑事责任不合法。2005年12月2日，袁慧师与覃现明因民间纠纷发生争吵继而发生肢体冲突，在互相对打过程中，袁慧师失手误伤覃现明致其轻伤。2006年1月10日，袁慧师同意赔付覃现明各项经济损失21599.48元。2006年2月21日，在安马乡司法所主持下，覃现明自愿减少赔偿金3410元，双方签订调解协议书。后袁慧师父亲袁仙标分批次将赔偿金经由安马乡司法所转给覃现明，至2006年5月22日全部支付完毕。当时安马乡派出所得知后，明确表示不予立案，并欢迎双方自行消除矛盾。二、追诉袁慧师不合法。2015年11月10日，在时隔10年后，宜州区公安局安马乡派出所突然将袁慧师抓捕、拘留，同年12月15日袁慧师被宜州区人民检察院批捕起诉，2016年5月9日被宜州区法院判处有期徒刑1年8个月。2016年10月24日，河池市中级人民法院以宜州区法院（2016）桂1281刑初73号判决认定事实不清，证据不足，将该案发回重审，直到2017年4月20日宜州区法院重审后裁定终止本案审理，袁慧师方才正式获释，得以脱身。袁慧师与覃现明因民间纠纷引发打斗，双方在互殴中各有损伤，不能认为是故意伤害，且双方在安马乡司法所主持下达成了调解协议并履行完毕。之后袁慧师没有重新、继续犯罪，宜州区公检法三机关在事件不予立案的10年之后，突然对袁慧师横加追诉，进行拘留、批捕起诉。宜州区法院在审理本案过程中，没有认真审查案情，将依法不予判处刑罚的袁慧师判处刑罚，使其遭受牢狱之灾，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，宜州区公检法三机关的行为已实际侵犯了袁慧师的合法权益，袁慧师依法应当获得国家赔偿。宜州区法院先前已与袁慧师签订赔偿协议，却以袁慧师犯故意伤害罪和判决文书未发生法律效力为借口反悔不予赔偿。为了维护合法权益，特向上级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿。 赔偿义务机关宜州区法院答辩称，一、生效裁定认定袁慧师犯罪已过追诉时效，而非认定其无罪。我院（2016）桂1281刑初259号刑事裁定书认定袁慧师犯故意伤害罪已过追诉时效期限，裁定终止审理，该裁定书已经发生法律效力。袁慧师本人一直承认存在因冲突造成覃现明身体轻伤，其在向河池市中级人民法院上诉和要求我院国家赔偿时所依据的理由也是认为过期追诉。二、过追诉时效期限终止审理不属于国家赔偿范围。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（二）犯罪已过追诉时效期限的；”《中华人民共和国赔偿法》第十九条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的……”本案中，我院在重审后认为不追究袁慧师刑事责任的理由为犯罪已过追诉期限，按国家赔偿法规定，不应承担赔偿责任。三、我院（2016）桂1281刑初73号刑事判决书实际未生效，该判决从未实际执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：“根据国家赔偿法第十九条第二项、第三项的规定，依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是，对起诉后经人民法院错判拘役、有期徒刑、无期徒刑并已执行的，人民法院应当对该判决确定后继续监禁期间侵犯公民人身自由权的情形予以赔偿。”我院于2016年5月9日作出（2016）桂1281刑初73号刑事判决书，判处袁慧师有期徒刑一年八个月，袁慧师在上诉期限内上诉，后经中院裁定将该案发回重审，我院再审裁定终止审理，宜州区公安局2016年11月29日将袁慧师释放。因此，我院（2016）桂1281刑初73号刑事判决书未实际生效也未实际执行，我院不应承担赔偿责任。 经审理查明：2015年11月10日，袁慧师因涉嫌故意伤害罪被宜州区公安局刑事拘留，同年12月15日被逮捕。2016年4月25日，宜州区人民检察院以宜检刑诉字〔2016〕77号起诉书向宜州区法院提起公诉，同年5月9日宜州区法院作出（2016）桂1281刑初73号刑事判决，判决袁慧师犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年八个月。袁慧师不服，向本院提出上诉。2016年10月24日，本院作出（2016）桂12刑终177号刑事裁定书，以事实不清、证据不足，撤销（2016）桂1281刑初73号刑事判决，裁定发回宜州区法院重新审理。宜州区法院重审后于2017年4月20日作出（2016）桂1281刑初259号刑事裁定书，以袁慧师犯故意伤害罪已过追诉时效期限，裁定终止审理。重审期间，宜州区法院于2016年11月29日对袁慧师取保候审，同日袁慧师被释放。至此，袁慧师共被羁押384天（2015年11月10日至2016年11月29日，共计384天）。 2018年10月19日，袁慧师向宜州区法院申请国家赔偿。宜州区法院受理赔偿申请后，该案承办法官于2018年10月29日与袁慧师协商后签订《司法赔偿协议》，约定由宜州区法院赔偿袁慧师109346.16元（384天×284.74元/天）。后宜州区法院发现审查案件材料出现不慎和疏忽，导致错误地与袁慧师达成《司法赔偿协议》，于2018年11月30日作出（2018）桂1281法赔1号国家赔偿决定书，认为袁慧师的行为已构成故意伤害罪，因其犯罪已过追诉时效期限而不予追究刑事责任，属于国家不承担赔偿责任范畴，且原一审判决尚未发生法律效力，不存在判决确定后继续被监禁和侵犯其人身自由权的情形，决定驳回袁慧师的国家赔偿申请，不予赔偿。袁慧师不服，于2019年1月15日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。 上述事实有宜州区法院（2016）桂1281刑初73号刑事判决书、（2016）桂1281刑初259号刑事裁定书、（2018）桂1281法赔1号国家赔偿决定书、本院（2016）桂12刑终177号刑事裁定书、拘留通知书、逮捕通知书、释放证明书、申请赔偿案件笔录、司法赔偿协议、国家赔偿复议申请书等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定，二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，宜州区法院作出（2016）桂1281刑初73号刑事判决，以袁慧师犯故意伤害罪，判处其有期徒刑一年八个月，本院将案件发回重审后，宜州区法院作出（2016）桂1281刑初259号刑事裁定书，裁定终止审理，故宜州区法院作为作出一审有罪判决的人民法院，是本案的赔偿义务机关。 行使侦查、检察、审判职权的机关在行使职权的过程中侵犯公民合法权益，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。但是，如果行为人事实上已经实施了危害社会和他人的行为，那么司法机关就需要对行为情节进行甄别，以查明该行为是否构成犯罪或者犯罪情节是否需要判处刑罚，因此国家对于此类情形下所采取的羁押措施不承担赔偿责任。正是基于上述原因，我国在国家赔偿立法时制定了国家赔偿的免责条款。《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（二）项又规定，犯罪已过追诉时效期限的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理。本案中，宜州区法院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（二）项规定，认为袁慧师犯故意伤害罪但已过追诉时效期限，裁定终止审理，属于前述法律规定国家不承担赔偿责任的情形。袁慧师以重审无罪为由申请国家赔偿的请求没有事实和法律依据。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，根据国家赔偿法第十九条第二项、第三项的规定，依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是，对起诉后经人民法院错判拘役、有期徒刑、无期徒刑并已执行的，人民法院应当对该判决确定后继续监禁期间侵犯公民人身自由权的情形予以赔偿。本案中，宜州区法院作出的原一审判决未生效也未实际执行，重审期间公安机关已将袁慧师释放，故本案不存在判决确定后继续监禁侵犯其人身自由权的情形，不属于前述司法解释规定的国家承担赔偿责任的情形，故国家对袁慧师不应承担赔偿责任。 综上所述，袁慧师以重审无罪为由请求国家赔偿的事实及理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。宜州区法院作出不予赔偿的决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条的规定，决定如下： 维持河池市宜州区人民法院作出的（2018）桂1281法赔1号《国家赔偿决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年五月十日 附：本决定所适用的法律依据 1、《中华人民共和国国家赔偿法》 第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的； （二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的； （三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的； （四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为； （五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； （六）法律规定的其他情形。 2、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 3、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。 第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院公章。 4、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第七条根据国家赔偿法第十九条第二项、第三项的规定，依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是，对起诉后经人民法院错判拘役、有期徒刑、无期徒刑并已执行的，人民法院应当对该判决确定后继续监禁期间侵犯公民人身自由权的情形予以赔偿。