安徽省青阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1723刑初字第78号 公诉机关暨公益诉讼起诉人青阳县人民检察院。 被告人余某，男，居民身份证号码，汉族，初中文化，个体工商户，住所地安徽省肥西县三河镇西街下炅欠居民组68号。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月6日被青阳县公安局取保候审。 青阳县人民检察院以青检刑诉（2020）81号起诉书指控被告人余某犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月12日向本院提起公诉，并作为公益诉讼起诉人于同日向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院指派代理检察员方玲出庭支持公诉、检察员蒋景俊，被告人余某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2020年3月1日0时至8月31日24时,青通河上游(粽子店至牛桥水库)水域为禁渔区域,禁止一切捕捞活动。 2020年3月5日11时20分许,被告人余某携带自制电捕器来到青阳县某某镇某某村某某组境内,在青通河上游利用电击方式捕捞鲫鱼7条(0.73kg)、沙塘鳢3条(0.07kg)。当日12时30分许,余某被青阳县公安局某某派出所巡逻民警现场查获,口头传唤到案。 经安徽省农科院水产所副研究员卢某评估，余某电捕鱼所造成的天然渔业资源损失补偿费估算为14085.24元。评估费1000元。 针对指控，公诉机关提供了青阳县人民政府公告等书证，证人丁某的证言，被告人余某的供述与辩解，现场勘验笔录等证据予以证明。公诉机关认为，被告人余某的行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。鉴于被告人余某坦白、自愿认罪认罚,建议判处拘役二个月,缓刑三个月。同时，青阳县人民检察院作为公益诉讼起诉人提供了评估报告等证据，认为被告人余某的行为破坏了青通河流域水生资源环境和渔业资源，侵害了社会公共利益，要求被告余某在青阳县级以上公共媒体上公开赔礼道歉，并判令其赔偿渔业资源损失补偿费14085.24元、评估费1000元。 被告人余某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，表示自愿认罪认罚，并愿意赔偿渔业资源损失补偿费。 经审理查明：2020年3月1日0时至8月31日24时,青通河上游(粽子店至牛桥水库)水域为禁渔区域,禁止一切捕捞活动。 2020年3月5日11时20分许,被告人余某携带自制电捕器来到青阳县某某镇某某村某某组境内,在青通河上游利用电击方式捕捞鲫鱼7条(0.73kg)、沙塘鳢3条(0.07kg)。当日12时30分许,余某被青阳县公安局某某派出所巡逻民警现场查获,口头传唤到案，现场查获电瓶1只、变压器1只、竹竿2根。 安徽省农科院水产所副研究员卢某出具了《关于电捕性危害性的说明》，认为电捕鱼是明令禁止的违法行为，电捕鱼对作业水域水资源环境破坏性极大。一是电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广。二是对侥幸逃脱电击的鱼类，其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，极易导致不育，直接影响其种群繁衍。三是电捕鱼对浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，水生食物链遭受破坏，危害水生态安全。四是遭电击死亡但未捞取的水生动物沉入水底，腐败变质，污染水环境。同时，卢某出具了一份《余某电捕鱼渔业资源损害评估》，对本案所造成的天然渔业资源损失恢复费用估算为14085.24元（渔业资源直接经济损失17.31元+鱼卵、仔稚鱼经济损失3504元+天然渔业资源损失恢复费用10563.93元)。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有下列证据证明： 1.书证 （1）受案登记表、立案决定书。证明本案的立案情况。 （2）扣押决定书、扣押物品清单。证明:2020年3月5日，青阳县公安局对余某持有的电瓶1个（超威牌）、变压器1个（型号K4-22000S，黄色，BWDC12V）、竹竿2根（缠绕红色电线、末端有铁圈、渔网）、鱼10条（7条鲫鱼0.73kg、3条沙塘鳢0.07kg）进行扣押。 （3）青阳县渔政管理站渔政员陶某出具的证明。证明：某某镇派出所在青通河某某段查获余某电捕鱼渔获物：鲫鱼0.73kg、沙塘鳢0.07kg。 （4）2020年青通河上游水域禁渔期公告文件及青阳网帖子。证明：2020年2月27日，青阳县农业农村水利局发文，对2020年青通河上游水域禁渔期进行公告。禁渔时间为3月1日0时至8月31日24时；禁渔范围为青通河上游（粽子店至牛桥水库）水域；禁渔内容为禁止一切捕捞活动；法律责任为对在禁渔期内使用电、毒、炸等禁用渔具渔法捕鱼作业的，将由公安机关依法追究刑事责任。 2020年2月28日，青阳网将上述公告予以转载。 （5）人口信息表，证明余某、丁某的自然人身份信息。 （6）前科查询记录，证明余某无前科。 （7）收条。证明：安徽省农业科学院水产研究所收到青阳县公安局某某派出所送来余某非法捕捞水产品，共计0.8kg，用于资源损失评估，样品不予归还。 （8）安徽省农科院水产所副研究员卢某出具了《关于电捕性危害性的说明》，证明电捕鱼的危害性。 （9）卢某出具的《余某电捕鱼案渔业资源损害评估报告》，证明本案所造成的天然渔业资源损失恢复费用。 2.证人丁某的证言。证明：2020年3月5日，余某在丁某老家（某某镇某某村某某29号）待的烦闷。刚好丁某家中有个电瓶及工具（其伯伯给的），余某就想去打鱼。11时20分许，余某就背着电瓶等打鱼工具到了丁某家中门前估计一里左右的青通河打鱼去了。12点多，丁某带了几个橘子到青通河找余某，看到余某用电瓶在青通河里打鱼。丁某去了之后看到余某打了七条鲫鱼、三条赤不罗鱼。 3.被告人余某的供述与辩解。证明：2020年3月5日11时30分至12时20分，余某使用由旧电瓶、变压器、电线、竹竿、铁圈、网做成的捕鱼器在青阳县青通河某某镇与某某镇交界处河段电捕鱼，后被某某派出所巡逻民警现场查获。 4.现场勘验笔录。证明：现场位于青阳县某某镇某某村某某组青通河道内，河西是某某镇某某村某某组养鸡场，河东是某某镇某某村某某组农田。现场发现一名中年男子在河道东侧使用电捕器捕捞河鱼。现场询问，该男子叫余某，河滩上有一名女子，系余某妻子丁某。现场查获电瓶一个、变压器一个、竹竿二根、河鱼十条，其中鲫鱼七条，沙塘鳢三条。民警现场口头传唤余某到某某派出所接受调查。现场发现某某政府树立的防溺水指示牌。未发现其他有价值线索，周边无监控探头。 上述证据均经当庭举证、质证，对其相互印证的部分，予以认定。 本院认为：被告人余某违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区、使用禁用工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人到案后如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；自愿认罪认罚，可酌情从轻处罚。 被告人余某的行为破坏了青通河流域水生资源环境和渔业资源，侵害了社会公共利益，依法应予赔偿。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第一、三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人余某犯非法捕捞水产品罪，拘役二个月，缓刑三个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告余某于本判决生效之日起十五日内在青阳县级以上公共媒体上公开赔礼道歉。 三、被告人余某于本判决生效之日起五日内赔偿渔业资源损失补偿费14085.24元、评估费1000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄文贵 人民陪审员  黄 亮 人民陪审员  高 骏 二〇一九年五月二十八日 法官助理叶臻 书记员吴川 附：本案适用的法律法规 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条第二款人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关和组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。