海南省海口市美兰区人民法院     民 事 判 决 书     （2018）琼0108民初13927号     原告：周某，女，1978年11月11日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：沈某，海南正益律师事务所律师。   被告：海南新明实业有限公司，住所地海口市和平北路37号。统一社会信用代码：460100000097493。   法定代表人：何某。   被告：海南合友投资开发有限公司，住所地海口市琼山区府城海怡路海怡花园C栋108室。统一社会信用代码：91460100687265952J。   法定代表人：何某。   原告周某与被告海南新明实业有限公司（以下简称新明公司）、海南合友投资开发有限公司（以下简称合友公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周某及其委托诉讼代理人沈某到庭参加了诉讼。被告海南新明实业有限公司、海南合友投资开发有限公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告周某向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方于2011年4月1日签订的《商品房内部认购协议书》；2.判令被告向原告返还双倍定金100000元，返还购房款225267.91元，滞纳金146827.91元（以275267.91元为基数，按日千分之0.2自2011年6月9日起算，暂计至2018年9月27日，实际应计至被告支付之日），共计472095.82元；3.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2011年4月1日，原告（乙方）与被告新明公司、合友公司（甲方）签订《商品房内部认购协议书》，约定由二被告向原告出售“江畔九号”项目中的房屋。合同约定：房屋位于海口市和平北路，楼号为第1栋17层A号房，建筑面积128.69平方米，套内面积102.42平方米。成交总价917559.7元，乙方于签订协议当日支付定金人民币50000元于甲方，此定金计入乙方首期房款中。在甲方取得施工许可证15日内，向甲方支付总购房款的30%（人民币275267.91元）。在甲方取得商品房预售许可证15个工作日内到甲方签订《商品房买卖合同》。甲方保证上述房地产权清楚。若发生与甲方有关的产权纠纷或债权债务，概由甲方负责清理，并承担民事诉讼责任，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责赔偿。违约责任：甲方违约，甲方应在违约之日起5日内将定金退还给乙方，另给付乙方相当于定金数额的违约金。甲方不能按期向乙方交付房地产及各种证件，每逾期一日，由违约方向对方给付相当于上述房地产价款日千分之0.2的滞纳金。上述合同签订后，2011年6月9日，原告依约向二被告支付购房款275267.91元（含50000元定金），被告新明公司向原告出具收据。二被告收取原告购房款后，不履行合同义务，至今未将案涉房产交付原告。现新明公司已被海口市中级人民法院作为被执行人，案涉房产已被海口市中级人民法院查封，严重损害了原告的合法权益。新明公司的违约行为导致合同目的无法实现，其应向原告双倍返还定金以及购房款，并按合同约定向原告支付违约金及承担赔偿责任，即二被告应返还双倍定金100000元，购房款225267.91元，并以275267.91元为基数，按日千分之0.2自2011年6月9日起算至被告支付之日向原告支付滞纳金，暂计至2018年9月27日的滞纳金为146827.91元。综上，为维护自己的合法权益，原告依法向法院提起诉讼，望判如所请。   被告新明公司、合友公司均未作答辩。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2011年4月1日，原告周某与被告新明公司、合友公司签订一份《商品房内部认购协议书》。该协议书约定原告（乙方）向两被告（甲方）购买位于海口市××路”第1栋17层A号房，房屋建筑面积128.69平方米，每平方米计价7130元，购房总价917559.7元。该协议书同时还约定：“签订合同当日，乙方支付购房定金50000元，并在甲方取得施工许可证15日内支付购房款的30%，即275267.91元。剩余购房款采用银行按揭付款方式，乙方在甲方取得商品房预售许可证时，由乙方向银行申请按揭贷款。乙方在甲方取得商品房预售许可证15个工作日内到甲方签订《商品房买卖合同》。甲方在正式开工后20个月内交房并办齐所有相关证件，否则乙方有权提出退房，甲方在15天内退还乙方支付的购房款。乙方中途悔约，乙方不得向甲方索还定金。甲方违约，甲方应在违约之日起5日内将定金退还乙方，另给付乙方相当于定金数额的违约金。甲方不能按期向乙方交付房地产及各种证件，每逾期一日，由违约方向对方给付相当于上述房地产价款千分之0.2的滞纳金。”上述合同签订后，原告向被告新明公司支付购房款275267.91元，其中包含了50000元定金。被告新明公司于2011年6月9日向原告开具购房款《收据》一张。2015年6月28日，海口市中级人民法院作出（2015）海中法执恢字第12-1号执行裁定，查封新明公司位于海口市××路”项目第14、第15、第16、第17、第18、第19层的房产。在对上述房产委托评估后，该院作出（2017）琼01执恢90、94、168、169号执行裁定，拍卖包括涉案房屋在内的房产及相应的土地使用权。原告认为涉案房屋已被查封，双方的合同目的已无法实现，于2018年9月27日向本院起诉，遂成讼。   本院确认的上述事实，有原告提交的《商品房内部认购协议书》、收据、（2017）琼01执异319号执行裁定书及当事人的陈述笔录等在案为凭。这些证据材料均具有原件予以核对，且能够相互印证，形成完整的证据链，故本院对原告提交的上述证据的真实性、关联性、合法性予以确认并在卷佐证。   本院认为，一、关于《商品房内部认购协议书》是否解除的问题。原告与两被告于2011年4月1日签订的《商品房内部认购协议书》属于预约性合同，一般发生于商品房项目开工后至开发商取得商品房预售许可证之前。该预约合同是双方的真实意思表示，主体适格，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，受法律保护，双方均应严格依约履行。根据合同约定，两被告应在正式开工后20个月内向原告交房并办齐所有相关证件，否则原告有权提出退房。但是涉案房屋已被海口市中级人民法院查封并进行拍卖。两被告已无法履行交房和办证的义务。由于两被告的违约行为导致《商品房内部认购协议书》的合同目的已无法实现。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同”的规定，两被告的违约行为致使合同目的不能实现的，原告有权解除合同。因此，原告请求解除涉案的《商品房内部认购协议书》，于法有据，本院予以照准。   二、关于原告主张的双倍定金、购房款、滞纳金问题。因涉案的《商品房内部认购协议书》应予以解除，故两被告应向原告退还已收取的购房款275267.91元，其中包含定金50000元。根据《商品房内部认购协议书》的约定，如被告违约，被告应在违约之日起5日内将定金退还原告，另给付原告相当于定金数额的违约金。本案中，《商品房内部认购协议书》因两被告的违约已解除。两被告应依约向原告支付相当于定金数额的违约金50000元。因此，原告请求两被告双倍返还定金及退还购房款，于法有据，本院予以支持。   根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”的规定，《商品房内部认购协议书》因两被告的违约而解除，原告可以请求两被告赔偿两被告占用购房款275267.91元期间的利息损失。因两被告自2011年6月9日收取原告的购房款275267.91元，至今已超过五年，故两被告应按中国人民银行公布的同期五年期贷款利率的标准、自2011年6月10日起至款项付清之日止、以275267.91元为基数向原告支付利息损失。原告请求的滞纳金实质为主张解除合同后的利息损失，超出本院认定范围的部分，于法无据，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，缺席判决如下：   一、确认原告周某与被告海口新明实业有限公司、海南合友投资开发有限公司于2011年4月1日签订的《商品房内部认购协议书》已解除。   二、被告海口新明实业有限公司、海南合友投资开发有限公司应自本判决发生法律效力之日起十五日内向原告周某退还购房款275267.91元，并支付50000元及利息损失（按中国人民银行公布的同期五年期贷款利率的标准、自2011年6月10日起至款项付清之日止、以275267.91元为基数计付）。   三、驳回原告周某的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费8381.44元（原告已预交），由原告周某负担381.44元，被告海南新明实业有限公司、海南合友投资开发有限公司共同负担8000元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                                      0lp67heslw7lifgz5e      案件唯一码                                                                               审 判 长 郑 薇           人民陪审员 吴崎霞           人民陪审员 王巧玲                                         二〇一九年五月二十日                     书 记 员 赵远寒                 附：相关法律及司法解释条文     《中华人民共和国合同法》     第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同：   ……   （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；   ……   第九十七条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。     《中华人民共和国民事诉讼法》     第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   ……   第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。     《最高人民法院关于适用的解释》     第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。