山东省单县人民法院民 事 判 决 书(2014)单民初字第1017号原告：单县日用杂品公司，住所地：单县北城办事处单曹路。组织机构代码：16907350-4。法定代表人：王光田，系该公司经理。委托代理人：丁诗亮，单县施正法律服务所法律工作者。被告：孔玉香，女，1958年10月27日出生，汉族，单县土产公司职工，住单县。委托代理人：许守娟，山东君诚仁和律师事务所律师。原告单县日用杂品公司与被告孔玉香排除妨害纠纷一案,原告于2014年4月3日向本院起诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月18日和7月24日公开开庭审理了本案。原告单县日用杂品公司的委托代理人丁诗亮、被告孔玉香及其委托代理人许守娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告单县日用杂品公司诉称：原告位于单县西关街、老单曹路之间的一排房屋共十一间，原系办公室和仓库，单曹路拓宽后，办公室迁往路南，原办公室暂时闲置，原告拟改造门面房，被告在未征得原告同意的情况下，在该排房屋中间靠东的三间房屋擅自占有并搭建临时建筑物，原告多次要求拆除搭建物，返还房屋未果，起诉要求判令被告返还房屋拆除搭建物。根据被告提供的《协议合同书》，原告又增加诉讼请求要求确认2006年1月1日签订的《协议合同书》无效。被告孔玉香辩称：一、本案是看管合同纠纷不是排除妨害纠纷。被告在此建临时房卖饭的行为，完全是按合同办事，是“为了保证土产公司土地、房屋、资产丢失”，有《协议合同书》为凭。二、原告违反合同内容，起诉被告不当，依法应予驳回。三、鉴于本案纠纷的现实状况，原告如撤回起诉，被告愿与原告协议解决争议问题。经审理查明：单县土产杂品公司于1993年进行改革，根据经营业务分离出日用杂品公司、农副土特产公司和再生资源公司三个新公司，单县土产杂品公司承担原有债权债务，继续存在，改制后于1995年3月11日进行了重新登记，2007年4月23日被吊销营业执照。单县土产杂品公司原有业务由三个新公司承担，大部分人员也分流到新成立的三个公司。2000年土产杂品公司人员、资产、业务由日用杂品公司接管，包括土产杂品公司法人代表在内的所有人员养老保险金都由日用杂品公司统一交纳。单县土产杂品公司只承担原有债权债务，不再从事经营活动。原告为证明自己的主张合法有据，提供了单县国土资源局地籍档案材料：1975年元月22日，原城关人民公社革命委员会西郊大队革命委员会单县供销社土产公司的土地征用报表一份；单县供销社城关人民公社革命委员会生产指挥部要求征用土地的申请书一份；原单县革命委员会生产指挥部于1975年3月28日批准征用土地的通知书一份，该通知书载明：“批准征用土地通知书、（75）第2号、县土产杂品公司：你单位关于申请征用土地的报告已做审查研究。同意你单位征用城关公社西郊生产大队孙庄东生产对的土地贰亩柒分0厘，用于修路。特此批复。一九七五年三月二十八日，（加盖）山东省单县革命委员会生产指挥部。抄送：县计办、民政局、财政局、城关公社生指。”涉案土地的规划示意图一份；2014年5月5日日用杂品公司和单县供销社共同出具的情况说明：“原单县土产杂品公司于1993年进行改革，根据经营业务分离出日用杂品公司、农副土特产公司和再生资源公司三个新公司，老公司承担原有债权债务，原有业务由三个新公司承担，大部分人员也分流到新成立的三个公司。2000年土产杂品公司人员、资产、业务由日用杂品公司接管，包括土产杂品公司法人代表在内的所有人员养老保险金都由日用杂品公司统一交纳。土产杂品公司只承担原有债权债务，不再从事经营活动，并因多年未年检，被工商部门吊销营业执照。单县日用杂品公司（加盖公章）、山东省单县供销合作社联合社（加盖公章）注：情况属实。二〇一四年五月五日”。被告对上述证据质证称：土地是属于土产公司的，我为了公司的权利，不让孙庄的群众侵占才用这块土地的。原告认为上述证据足以证明原告所主张的房屋系由山东省单县革命委员会生产指挥部于1975年3月28日作出的《批准征用土地通知书》（75）第2号所确定的土地界线范围内的建筑物，单县国土资源局有档案记载。后因县政府修建单曹路，从单县日用杂品公司院内穿院而过，其新路北即留下了原大门和一排十一间房屋，公司的办公地点即迁往路南。因这十一间房屋靠路面，被几家群众利用并搭建建筑物进行经营活动，被告孔玉香即属利用老房屋并搭建建筑物的用户。原告为解决广大职工的劳动保险待遇，适当增加经济收入，为此需对闲置的房屋进行改造，但由于被告长期占用并搭建建筑物，经劝其退出所占用的房屋和拆除搭建物未果，故提起诉讼，要求判令被告返还房屋拆除搭建物，确认2006年1月1日签订的协议合同书无效。被告为支持自己的主张，提交了2006年1月1日，被告和单县土产杂品公司签订合同协议书一份，证明被告是合法使用单县土产杂品公司的土地和房屋，被告不存在擅自占有、违规搭建的情形，且被告是为了公司利益，维护公共财产安全，提供无偿的看管。该协议内容：“协议合同书、甲方：单县土产杂品公司、乙方：孔玉香，协议如下：因单曹路扩宽、土产楼对过路北、土产的门市部、办公室12间已全部拆除，只剩下拆除后房屋正墙及后院6间仓库，为了保证土产公司土地、房屋资产丢失，特给于乙方签订如下协议：1、甲方研究同意由乙方搭建临时饭棚一处作为卖大碗面条使用。2、土产公司财产，不准乙方转租、转卖，只允许看管好土地、资产、房屋，甲方不负责看管费用。3、如县政府城市建设需要开发、乙方无条件搬走。4、土产公司需要租赁卖出，优先租给卖给乙方，如公司通知乙方，乙方不租不买，土产公司另行安排。5、此协议签订生效后，双方认真执行，如不执行承担法律责任。甲方：土产公司、张保祥乙方：孔玉香。（加盖单县土产杂品公司合同专用章）。原告对被告提交的《协议合同书》质证意见为：对被告提供的这份协议合同书的客观真实性、合法性均有异议。理由如下：1、原告提交的2014年5月5日日杂公司及单县供销社出具的证明已经证明涉诉的土地及房屋于2000年归属于单县日杂公司，该份合同签订的时间是2006年1月1日，显然该份合同不具有客观真实性，即便土产公司与被告签订了该协议合同书，也是无效的，因为根据合同法第51条的规定，所谓的原土产公司无权处分属于日杂公司的财产，所以该协议无效；2、从协议合同书上加盖的公章可以证明，该协议合同书不具有合同的形式要件，因为该合同书上的公章是单县土产杂品公司合同专用章，并且有一行小字“单县农行”及账户编号，由此可见，该公章是办理银行业务所用的公章，而非是行政公章。即便该公章是土产杂品公司的公章，也不能作为签订合同使用，签订合同应使用公司的行政公章；3、假如该合同是单县土产杂品公司与被告签订的，恰能证明涉诉的土地使用权和房屋所有权属于原土产公司。综上三点，该协议不具有客观真实性及合法性，不能作为支持被告的抗辩主张。关于被告提交的《协议合同书》，原告出具说明记载：“说明、单县人民法院：在我单位与孔玉香排除妨碍纠纷一案中，孔玉香提供的《协议合同书》我单位无记录，该书证不是我公司出具，不具有法律效力”，山东省单县供销合作社联合社证明：“证明、张保祥自2001年3月至2006年8月，任单县日用杂品公司经理。单县供销合作社联合社（盖公章），二〇一四年六月十八日”，山东省单县供销合作社联合社说明：“说明、单县人民法院：在单县日用杂品公司与孔玉香排除妨碍纠纷一案中，孔玉香提供的2006.元月1号《协议合同书》我单位无单县日用杂品公司上报记录和存档，特此说明。山东省单县供销合作社联合社、二〇一四年六月二十一日”。上述事实，有单县国土资源局的档案材料：1975年元月22日原城关人民公社革命委员会西郊大队革命委员会单县供销社土产公司的土地征用报表；单县供销社城关人民公社革命委员会生产指挥部要求征用土地的申请书；原单县革命委员会生产指挥部于1975年3月28日批准征用土地的通知书；涉案土地的规划示意图；当事人陈述等证据在卷，且经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为：《中华人民共和国物权法》第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿有登记机构管理”，对于原告所主张的房屋的所有权和使用权，有单县国土资源局的档案材料，证明该土地的使用权的原始取得，被告所提交的《协议合同书》亦不否认所使用的房屋归属于原告。因此诉争房地产归属原单县土产杂品公司，1993年单县土产杂品公司改制分离，在此基础上，该诉争房地产按规定由单县日用杂品公司进行管理、收益。而单县土产杂品公司继续存在，只负责对原公司的债权债务的处理工作，对上述诉争财产已不具有管理权更无权处置，故其在改制后又与被告签订《协议合同书》主体失格，加之该协议的签订和履行，不但未使公司的资产保值增值，实际损害了公司利益，只是个别人从中取得利益，故单县土产杂品公司与被告签订《协议合同书》不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第四项的规定：“有下列情形之一的，合同无效：（四）损害社会公共利益”，应为无效合同。被告对于诉争房地产应属于无权使用。作为对诉争房地产拥有管理权的原告，为了公司集体的利益，通过统一集中管理，来实现公司利益的最大化，收回公司的财产，合情合理，且符合法律规定，本院依法应予支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十四条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”，原告要求被告返还原物、拆除搭建物的请求，本院应予支持。综上，依照，《中华人民共和国物权法》第十六条、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：一、被告孔玉香于本判决生效之日起30日内搬离原告单县日用杂品公司的三间房屋（位于单县西关街单县日用杂品公司残院内）并拆除搭建物；二、2006年1月1日单县土产杂品公司与被告孔玉香签订的《协议合同书》无效。案件受理费100元，由被告孔玉香负担（原告已垫付，待被告履行判决时一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  宋志毅审 判 员  石长战人民陪审员  胡占民二〇一四年七月二十四日书 记 员  张 颖