河北省兴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0822民初1号 原告：李福奎，男，汉族，1968年6月11日出生，农民，住河北省承德市兴隆县。 委托代理人：郭建伟，河北山庄（隆化）律师事务所律师。 被告：兴隆县北营房镇西湾子村村民委员会。住所地：兴隆县北营房镇西湾子村。 法定代表人：祁国华，村主任。 委托代理人：国振金，兴隆县正兴法律服务所法律工作者。 原告李福奎与被告兴隆县北营房镇西湾子村村民委员会（以下简称西湾子村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年3月12日公开开庭进行了审理。原告李福奎及其委托代理人郭建伟、被告兴隆县北营房镇西湾子村村民委员会的法定代表人祁国华及其代理人国振金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李福奎向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付工程款人民币241,932.00元及违约金24,193.20元，合计266,125.20元，并以241,932.00元为本金支付2013年1月1日起至付清之日止的逾期利息。2.诉讼费由被告负担。事实和理由：2010年2月23日，原、被告签订协议书，被告将西湾子村三、四组硬化路面、修建小桥、健身广场三个工程承包给原告施工，约定承包方式为包工包料，被告付款日期截止2012年底，否则支付逾期利息。原告按照被告的要求将工程施工完毕，并在2012年5月10日经被告验收合格，双方对工程款进行了结算。原告多次索要，但被告至今未给付原告工程款。原告认为被告未按协议的约定支付工程款，已经构成违约，应承担相应的违约责任。 兴隆县北营房镇西湾子村村民委员会辩称，要求驳回原告的诉讼请求。第一，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，按照协议第二条规定，路面硬化的工程款应为9,542.50元而不是原告主张的162,500.00元；原告所主张的健身广场和小桥的款项在双方签订的协议中没有体现，其两项诉讼请求无法律依据；原告提供的验收报告与事实明显不符，2019年西湾子村两委班子成员与监督委员会成立联合调查小组对原告所施工的工程进行了实地勘察，勘察结果为三组路面总长947.67米，平均宽度2.5米，高0.07米；四组路面总长226.70米，平均宽2.5米，高0.07米。以上两个组硬化路面总计：长1174.34米，宽2.5米，高0.07米；原告在施工过程中已经收取了三、四组居民个人硬化集资款8,600.00元，要求在工程款中予以扣除；第二，原告所修建的三、四组路面硬化工程存在严重偷工减料，质量不合格的事实，原告应承担质量不合格的违约责任，被告要求原告返工，否则不支付工程款；第三，原告的起诉已经超过了诉讼时效期间，依据法律规定，原告请求保护民事权利的诉讼时效期间应为三年，本案中已经明确约定被告必须在2012年年底付清工程款，从2012年年底至今已经超过了法律规定的诉讼时效期间。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的验收报告，虽被告有异议，但是该验收报告加盖西湾子村村民委员会公章并由时任村主任周某签字，予以采信；2.证人周某的证言，虽被告有异议，但是其证言与原告提交的三份协议书能够相互印证，构成证据链条，予以采信；3.被告提交的现场勘查被告，因原告有异议，且其勘查主体为被告的两委班子成员，不具有相应资质，不予采信；4.被告提交的投资款汇总表及村民栾福军等人的证明，因原告有异议，且证明人未到庭接受质询，本院无法认定真伪，不予采信；5.被告提交的发票系复印件且发票中的付款人为承德弘基水泥有限公司，因原告有异议，被告亦无其他证据佐证，该证据与本案不具有关联性不予采信。 根据当事人陈述及提交的证据，本院认定的事实如下：2010年2月23日，被告兴隆县北营房西湾子村委会（甲方）与原告李福奎（乙方）签订协议书三份。原、被告约定由原告对该村第三居民组及第四居民组街道的路面进行硬化、在第三居民组修建小桥一座及健身广场一处。上述三份协议书的主要内容为：1.上述工程均由原告包工包料进行施工，被告所属第三居民组和第四居民组街道水泥路面硬化的面积预计600ｍ³，价格为250元ｍ³，路面厚度为0.13公分；2.原、被告对小桥、引桥、桥墩等的规格及款项进行了约定，其中小桥合款3780.00元、引桥合款1560.00元、桥墩合款1980.00元、引桥石方合款2112.00元、工时费2000.00元；3.原、被告约定由原告承建的健身广场面积约674平方米，土方总量合款18000.00元、沙石料合款9800.00元、水泥合款4800.00元、篮球场地面硬化17400.00元、工时费18000.00元。此外上述三份协议均约定：1.上述工程由原告包工包料，工程完成后，由被告支付原告总工程款的50%，剩余工程款被告在2011年年底付清，如付不清，被告须在2012年年底连本带息付清；2.原、被告双方共同遵守此协议，不得违约，如违约则按工程款总额的10%赔偿给对方；3.此协议一式两份，甲、乙双方各持一份，签字后生效，工程款到位，此协议自行终止。上述三份协议甲方均加盖被告公章并由时任村主任周某签字，乙方由李福奎签字确认。2012年5月10日，被告西湾子村委会与原告李福奎对上述工程进行了验收，验收报告中载明：“西湾子村委会对李福奎硬化三、四组街道、三组小桥一座、健身广场一处进行验收，符合协议的要求。三四组硬件化路面长2000米×2.5米×13公分＝650立方米×250元＝162500元小桥合款：11432元健身广场合款68000元总合计241932元”，验收报告的落款处甲方加盖被告村委会公章并由时任村主任周某签字，乙方由李福奎签字确认。 另查明，根据验收报告及被告提出原告施工的路面厚度质量未达标，可以推定路面硬化厚度0.13公分为笔误，应为13公分。后原告多次向被告索要工程款，被告均未给付原告工程款，周某个人曾给付原告工程款40000.00元，并要求原告在被告给付其工程款后进行返还。在庭审中，被告主张原告所施工的路面硬化工程未达到协议书中约定的质量标准，要求被告对路面硬化工程进行返工，否则不同意给付原告工程款。针对被告提出的原告施工的路面硬化工程质量与协议书的约定不符，本院于2019年5月7日组织原、被告对原告施工的西湾子村第三、第四居民组的路面长度进行测量，因原、被告对施工范围未能达成一致，测量无法进行，本院制作勘查笔录入卷。原告主张该工程已经交付并使用多年，且原告多次向被告西湾子村委会的原村主任周某及现任村主任祁国华索要涉案工程款未果，原告诉至本院。 本院认为，第一,依照《最高人民法院的解释》第一条的规定，因承包人原告李福奎为个人，无建筑施工企业资质，其与被告签订的协议书违反了法律规定，应依法确认无效。但是原告李福奎作为实际施工人，其所承建的被告所属第三居民组、第四居民组的路面硬化、修建小桥、健身广场工程，已经于2012年5月10日经过被告验收合格并由原、被告参照协议约定对工程款进行了核算；被告西湾子村委会以原告所承建的工程不符合质量要求为由拒绝给付原告工程款的抗辩主张无法律依据，本院不予采纳。综上，对原告要求被告给付拖欠工程款241932.00元（路面硬化工程款162500.00元＋小桥工程款11432.00元＋健身广场工程款68000.00元＝241932.00元）的诉讼请求，本院予以支持；第二，关于本案的诉讼时效问题，因涉案工程承建时被告的法定代表人为周某，后为现任村主任祁国华，其均认可原告曾向其主张工程款，原告最后一次向被告现任法定代表人祁国华主张是在2019年，因此本案原告的请求权未超过诉讼时效，对于被告的抗辩主张，本院不予采纳；第三，对原告李福奎要求被告给付拖欠工程款利息的诉讼请求，本院认为被告应从应付工程款之日起给付拖欠原告工程款的利息，即应参照协议约定从2013年1月1日起算，因原、被告对工程款的利息约定不明，应按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，属于法定孳息；因原、被告签订的协议书已经被确认无效，其主张被告按照协议书给付其违约金的诉讼请求无事实法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院的解释（一）》第一条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 被告兴隆县北营房镇西湾子村村民委员会于判决生效之日起十日内给付拖欠原告李福奎的工程款241,932.00及利息（利息自2013年1月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款给付之日止）。 驳回原告李福奎其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5,292.00元，保全费1,880.00元，合计7,172.00元，由原告李福奎负担672.00元，由被告兴隆县北营房镇西湾子村村民委员会负担6,500.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  赵 一 人民陪审员  王小东 人民陪审员  王桂香 二〇一九年五月二十二日 书 记 员  艾思辰 附页 一、判决的相关法律依据 《中华人民共和国合同法》第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院的解释（一）》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日; (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日; (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费5292.00元，上诉于承德市中级人民法院。逾期不交上诉状并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。（上诉费交费方式：将上诉费交付到中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行户名为：河北省承德市中级人民法院；账户为：13×××02，到账查询电话为0314-21××××5，上诉人交款后将交款凭条复印件随上诉状一起交付本院） 三、申请执行的期限 判决生效后，一方当事人不履行判决书所确定的义务的，另一方当事人申请法院执行的期限为二年。逾期不申请，可能丧失由人民法院强制执行的权利。