福建省泉州市丰泽区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0503民初1480号 原告：白建全，男，1951年1月15日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 委托诉讼代理人：刘建莆，泉州闽南法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：陈秀丽，泉州闽南法律服务所法律工作者。 被告：白建发，男，1955年1月21日出生，汉族，住福建省晋江市。 委托诉讼代理人：黄棍，福建泉秀律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林传茂，福建泉秀律师事务所律师。 第三人：泉州市丰泽区城东街道霞美社区居民委员会，住所地福建省泉州市丰泽区城东街道霞美社区，统一社会信用代码553505037573713647。 法定代表人：陈俊财，该社区主任。 第三人：泉州市鲤城区霞美福利羽绒厂，住所地泉州市城东霞美村，注册号15648367-8-1。 法定代表人：白建发。 委托诉讼代理人：李丽丽，该公司员工。 原告白建全与被告白建发、第三人泉州市丰泽区城东街道霞美社区居民委员会（以下简称霞美社区）、泉州市鲤城区霞美福利羽绒厂（以下简称霞美福利厂）物权确认纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告白建全及其委托诉讼代理人刘建莆，被告白建发及其委托诉讼代理人黄棍、林传茂，第三人霞美福利厂的法定代表人白建发及其委托诉讼代理人李丽丽到庭参加诉讼，第三人霞美社区经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白建全向本院提出诉讼请求：确认白建全对坐落在泉州市丰泽区城东街道霞美社区（胡厝山）建筑层数为二层、总建筑面积约为630平方米的房屋享有所有权。白建全在庭审中变更诉讼请求为：确认白建全对原坐落在泉州市丰泽区城东街道霞美社区（胡厝山）建筑层数为二层、总建筑面积约为630平方米的房屋享有全部权益。事实和理由：1988年1月，白建全在本村胡厝山平整山杂地并建设房屋。1988年10月建设完成并一直由白建全管理使用。1989年1月14日，白建全向城东公社霞美大队革委会补缴纳基建厂房动用本村胡厝山山杂地的土地款。1989年1月，白建全将讼争房屋出租给王雨虹、王雨雯作为泉州诚大运动用品企业有限公司使用。1989年12月18日，白建全与白建发析产，其中建筑层为二层、总建筑面积约630平方米的房屋析分给白建全，建筑层数为三层、总建筑面积约800平方米的房屋析分给白建发，并自析分后至今分别由白建全和白建发各自管理、使用。2013年6月16日，白建全将讼争房屋出租给陈春利、袁杰使用，直至2018年1月16日被强制拆迁。 白建发辩称，白建全起诉时没有提供相应的权属证明，不具有本案的诉权，白建全陈述在诉争房屋地址建造房屋是否有经过申请，是否经过相关部门的同意，均未向法庭提供。物权是以登记为要件，当时办证是霞美福利厂去办的，拆迁相对方也是霞美福利厂，故白建全不具有诉权。白建全在起诉状中的陈述不属实，白建全在（2018）闽0503民初7018号案件中，确认诉争不动产归霞美福利厂所有，白建发为霞美福利厂的出资者，与本案的陈述自相矛盾，不应予以采信。白建全的陈述也与其在（2007）丰民初字第633号民事案件中的答辩内容自相矛盾。白建全主张有析产是不属实的，如果房子是白建全建造的，就不存在析产的问题。综上，白建全的诉请缺乏事实和法律依据，应予以驳回。 霞美福利厂辩称，同意白建发的意见。霞美福利厂是有历史由来的，白建全如果有入股，厂里会开具收据，而且诉争的二层楼建筑在1991年就卖给别人了，白建发1996年离开泉州。如果是白建全的房产，白建全在这5年期间就可以出来维权，而不是在白建发离开之后才来说房子是他的。 霞美社区未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，霞美社区未到庭参加诉讼，视为放弃举证质证的权利。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原泉州市鲤城霞美福利厂为集体所有制企业，法定代表人为白益来。泉州市鲤城区人民政府1988年4月5日泉鲤政（1988）综89号《关于霞美福利厂申请基建厂房用地和临时用地的批复》：“……经研究同意将霞美村湖厝山山什地壹千贰百平方米作为霞美福利厂基建厂房的用地，并临时使用六百平方米山坡地作为晒埕，期限三年……企业停止经营活动时，应将所使用的土地退还原土地所有权单位，不得擅自改变用途，须改变用途的应重新办理土地变更手续。”泉州市鲤城霞美福利厂于1991年2月24日变更企业名称为“泉州市鲤城区霞美福利羽绒厂”。泉州市鲤城区人民政府1991年12月12日给城东镇人民政府泉鲤政[1991]综333号《关于泉州市鲤城霞美福利羽绒厂申请厂房扩建用地的批复》：“……同意你镇霞尾村委会使用本村山杂地壹亩陆分肆厘整（其中600㎡是一九八八年四月泉鲤政[1988]综89号文批准的临时用地），作为村办企业霞美福利羽绒厂技术改造扩建厂房用地……厂房用地不得建居住套房或商品房……企业应依法使用土地，不得非法进行转让、出租、抵押或改变土地用途。土地使用权属或用途需要变更时应依法办理变更登记手续，更换证书。企业停止经营不再使用土地时，应办理注销登记，退还土地使用证书，土地交还霞尾村委会……”后霞美福利厂法定代表人变更为白建发。白建全提供其与白建发于1989年12月18日签订的《协议书》，内容为“白建全、白建发二人经协商共建的二层楼壹栋、三层楼壹栋，50千瓦的高压输电线路一组，土地面积2000平方米。以上资产：二层楼和1000平方米土地归白建全所有，三层楼和1000平方米的土地归白建发所有。高压输电线共有公用。……”白建发对该《协议书》上的签名有异议，但经法庭释明，白建发不申请笔迹鉴定。霞美福利厂于1999年11月11日被吊销营业执照。诉争房屋于2018年1月16日被征迁拆除。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。霞美福利厂为集体所有制企业，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条、第十八条的规定，集体企业的财产属于劳动群众集体所有，集体企业终止，应当按照国家有关规定清算企业财产。白建全主张诉争房屋为其所有，未提供其基建房屋的相关审批手续，但主张其建好房屋后用该房屋申请霞美福利厂的用地。关于企业用地，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条规定：“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；……”根据霞美福利厂提供的相关用地批复文件,泉州市鲤城区人民政府分别于1988年4月5日和1991年12月12日对霞美福利厂的用地进行了批复，分别明确“将霞美村湖厝山山什地壹千贰百平方米作为霞美福利厂基建厂房的用地”“霞尾村委会使用本村山杂地壹亩陆分肆厘整……作为村办企业霞美福利羽绒厂技术改造扩建厂房用地”，即泉州市鲤城区人民政府批准的霞美福利厂用地均为厂房用地，并规定企业停止经营活动时，应将土地交还土地所有权单位。故诉争房屋为霞美福利厂的厂房，属霞美福利厂所有。在1988年4月5日泉州市鲤城区人民政府批准了霞美福利厂的厂房用地后，白建全与白建发于1989年12月18日签订《协议书》对霞美福利厂的厂房及土地进行析分，而霞美福利厂之后再次申请厂房用地，泉州市鲤城区人民政府于1991年12月12日进行了批准。现霞美福利厂对白建全与白建发析分厂房的行为不予认可，且霞美福利厂并未进行清算注销，白建全与白建发无权私自处分霞美福利厂的财产，两人签订的《协议书》侵犯霞美福利厂的利益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项的规定，合同无效。白建全的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。第三人霞美社区经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回白建全的诉讼请求。 本案受理费7915元，由白建全负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  陈奕辉 审 判 员  陈建清 人民陪审员  王少红 二〇一九年五月十四日 书 记 员  张国基 附：本案引用的主要法律法规条文 1.《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》 第四条城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。 前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定： （一）本集体企业的劳动群众集体所有； （二）集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有； （三）投资主体为两个或者两个以上的集体企业，其中前（一）、（二）项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众集体所有的财产占企业全部财产的比例，一般情况下应不低于51%，特殊情况经过原审批部门批准，可以适当降低。法信超链：裁判53篇 第十八条集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用： （一）清算工作所需各项费用； （二）所欠职工工资和劳动保险费用； （三）所欠税款； （四）所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。 不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 2.《中华人民共和国土地管理法》 第六十条农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。 3.《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。