黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0208民初523号原告（反诉被告）：沈涛，男，1983年1月25日出生，汉族，农民。被告（反诉原告）：齐齐哈尔银联旅游客运有限公司，住所地：黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区红星小区**楼******。法定代表人：张立强，系该公司经理。诉讼委托代理人：陈昕，公司法律顾问。原告（反诉被告）沈涛与被告（反诉原告）齐齐哈尔银联旅游客运有限公司[以下简称银联旅游客运公司]校车经营合同纠纷一案，原告于2019年3月11日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原告沈涛和被告法定代表人张立强、诉讼委托代理人陈昕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告沈涛向本院提出如下诉讼请求：1、解除原告与被告校车挂靠关系，被告协助原告办理车牌号为黑Ｂ×××**号校车过户手续；2、退还保证金5000.00元；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告银联旅游客运公司与梅里斯达斡尔族区政府签订《梅里斯达斡尔族区校车管理公司经营框架协议》后，被告作为梅里斯校车管理运营公司，将原告所有的黑Ｂ×××**号校车挂靠在被告公司名下，接送中、小学及幼儿园学生上下学。《梅里斯达斡尔族区校车管理公司经营框架协议》已于2018年4月16日到期。被告又与梅里斯区政府签订的《梅里斯达斡尔族区校车代管协议》也于2018年8月16日到期。被告已经终止了校车服务，并且于2018年9月25日梅里斯区教育局、梅里斯区交通运输局、齐齐哈尔市公安交通警察支队梅里斯大队联合下发了《关于齐齐哈尔银联旅游客运有限公司梅里斯分公司校车过户问题的通知》，明确告知被告已不再是梅里斯区校车运营管理单位，要求被告于2018年9月29日前将校车服务提供者的校车过户完毕。但是，被告拒绝履行协助原告办理过户和退还保证金，导致原告的车辆无法合法提供校车服务，影响梅里斯区校车规范化管理，为维护原告合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。原告为证明其诉讼主张，提供了如下证据：1、政府相关部门签订的校车管理经营框架协议,原告用以证明政府委托被告企业经营管理校车,被告无异议,本院予以认证。2、校车代管协议,原告用以证明第一份框架协议到期后,双方续签协议,被告无异议,本院予以认证。3、合伙协议,原告用以证明与被告分公司进行业务往来,被告没有异议,本院予以认证。4、校车经营合同,原告用以证明原告校车挂靠经营已到期,被告无异议,本院予以认证。5、收据一份,原告用以证明被告收取原告保证金5000.00元,被告无异议,本院予以认证。6、校车过户问题通知及送达回证,原告用以证明相关部门通知被告将原告校车过户到政府确定的新的校车经营企业,被告无异议,本院予以认证。被告（反诉原告）银联旅游客运公司辩称，一、梅里斯区政府机关部门不应干预企业内部管理。答辩人与被答辩人签订的《校车经营合同》是基于双方自愿、意思表示真实的基础上，并针对被答辩人所持有的校车挂靠事宜进行协商，签订协议后，被答辩人所持有的校车隶属于答辩人梅里斯分公司名下，答辩人负责进行相关校车运营管理，如双方发生经营理念不同，应根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》等相关法律规定进行协商解决，而梅里斯区教育局、交通局、交警队隶属于梅里斯区政府机关部门，履行行政执法职能，故不应以联合发通知的方式干预答辩人企业内部管理。二、被答辩人拖欠答辩人企业管理费共计3000.00元。2014年4月17日答辩人与梅里斯区相关部门签订《校车管理公司经营框架协议》，协议中约定：“该协议有效期4年，自2014年4月17日至2018年4月16日。“2017年9月8日被答辩人与答辩人梅里斯分公司签订《校车经营合同》约定：“经营期限自2017年8月30日至2018年8月31日止，企业管理费每年每台40**.00元（有关部门未下发油补前，甲方免收此项费用，每年由有关部门支付）。”当2018年4月16日《校车管理公司经营框架协议》到期后，有关部门随后针对相应挂靠校车停发油补补助金，而被答辩人明知合同到期后并未与答辩人商讨解除校车挂靠经营协议相关事宜，继续挂靠在答辩人处经营营运并于2018年9月1日就原《校车经营合同》到期后续签《校车经营框架协议》，将经营期限延续到2018年12月31日，其他协议事项并未进行重新约定。2018年12月31日后续签的《校车经营框架协议》履行期满后，双方并未再达成任何新的协议，只是默认彼此之间关系，被答辩人继续挂靠在答辩人公司名下经营，而答辩人也继续按原定协议规定的运营管理模式，配合被答辩人办理校车车辆相关年检等事宜，其车辆行驶证也一直登记在答辩人公司名下，根据我国《合同法》第10条的规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。如果当事人既未采用书面形式，又未采用口头形式而以自己的行为向对方作出要约表示，且已履行主要义务，而对方接受的。根据我国《合同法》第36条双方行为当然构成合同行为。”这也就是法学上所谓的默示合同。那么在双方之间成立一个崭新的合同，其他合同内容以日常生活习惯或依据交易习惯等规定进行约束。即彼此之间以自身行为通过相互默许的方式达成了一个新的校车车辆挂靠协议，因为校车属于专属营运车辆，必须享有资质方可进行运营，故被答辩人并未向答辩人主张解除挂靠协议，被答辩人其所持有的车辆时至今日仍在继续运营，并未停止使用，如被答辩人在日常运营中发生交通事故或者其他侵害他人权利情形，答辩人公司将要承担连带赔偿责任。自2018年8月17日至2019年4月17日因有关部门停止发放油补，企业管理费已由挂靠车主承担，现被答辩人已拖欠答辩人企业管理费3000.00元，答辩人已通过反诉的方式进行主张权利。综上所述，答辩人同意被答辩人将其所持有的车辆登记信息转出答辩人公司，也对被答辩人主张要求返还挂靠车辆保证金予以认可，但该保证金应优先偿还答辩人所拖欠的企业管理费后，剩余2000.00元予以归还，恳请人民法院查明案件事实，予以公证裁决。被告银联旅游客运公司未提供证据：反诉原告（被告）银联旅游客运公司向本院提出如下反诉请求：1、请求判令反诉被告支付反诉原告自2018年8月17日至2019年4月17日企业管理费人民币3000.00元。2、反诉费由反诉被告负担。事实与理由：2014年4月17日梅里斯区教育局、梅里斯区交通运输局、齐齐哈尔市公安交通警察支队梅里斯大队（即甲方）与反诉原告银联旅游客运公司梅里斯分公司（即乙方）签订《梅里斯达斡尔族区校车管理公司经营框架协议》，约定：“根据梅里斯达斡尔族区教育发展需要，按照国务院颁布实施的《校车安全管理条例》相关规定，甲方将梅里斯达斡尔族区学生（包括幼儿、中小学生）上、放学接送业务的校车经营交由乙方负责，乙方成立校车管理公司并取得提供校车服务资质，负责全区的校车管理工作，负责全区学生上放学往返接送服务等相关约定，协议有效期4年，自2014年4月17日起至2018年4月16日。2017年9月8日反诉被告关卓与反诉原告银联公司梅里斯分公司签订《校车经营合同》约定：“经营期限自2017年8月30日至2018年8月31日止，企业管理费为每年每台40**.00元（有关部门未下发油补前，甲方免收此项费用，每年由有关部门支付）”。当2018年4月16日反诉原告签订的《梅里斯达斡尔族区校车管理公司经营框架协议》到期后，有关部门随后停止发放油补补助金，而反诉被告明知《校车管理公司经营框架协议》到期后并未向反诉原告主张解除校车经营合同，并于2018年9月1日就原《校车经营合同》到期后续签《校车经营框架协议》，将经营期限延续到2018年12月31日。其他事项并未进行重新约定。根据《校车经营合同》约定的企业管理费已得不到有关部门补助，故应由挂靠车主自行承担，其管理费期限为2018年8月17日至2018年12月31日（4个月零15天）。合计1499.00元。截止到2019年5月12日反诉被告车辆一直挂靠在反诉原告处并继续营运其车辆，提供校车服务，因合同到期后，反诉被告并未主张解除合同，仍持用反诉原告授权的资质继续营运，如发生事故，反诉原告仍承担挂靠责任，故推定反诉被告默认同意继续挂靠在反诉原告处经营，受反诉原告公司管理。而根据《校车经营合同》第八条约定：“为保证本合同顺利执行和办理有关事宜的资金周转，乙方必须向甲方缴纳履行保证及周转金伍仟元整（不计息），作为正常的周转金及违约违规罚金”。现反诉被告拖欠反诉原告企业管理费3000.00元，理应从保证金内扣除。为维护反诉原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，反诉原告请求法院支持反诉请求。反诉原告为证明自己的主张提供如下证据:1、2018年9月1日签订的校车经营框架协议一份，反诉原告用以证明就原合同续签了经营时限，反诉被告无异议，本院予以认证。反诉被告（原告）沈涛辩称，政府与反诉原告银联旅游客运公司之间签订的合同到期后，我要求被告返还抵押金并把车户过到新的公司，被告以政府拖欠服务费为由拒不返还抵押金，也不办理过户手续，所以，我不同意给付反诉原告管理费。反诉被告未提供证据。根据以上确认的证据和双方当事人的陈述，可以认定如下事实：2014年4月17日，梅里斯达斡尔族区教育局、梅里斯达斡尔族区交通运输局、梅里斯交通警察大队（即甲方）与银联旅游客运公司及其梅里斯分公司（即乙方）签订《梅里斯达尔族区校车管理公司经营框架协议》，约定：“据梅里斯达斡尔族区教育发展需要，按照国务院颁布实施的《校车安全管理条例》相关规定，甲方将梅里斯达斡尔族区学生（包括幼儿、以下同）上放学接送业务的校车经营交由乙方负责，乙方成立校车管理公司并取得提供校车服务资质，负责全区的校车管理工作，负责全区学生上放学往返接送服务。甲方对于校车的线路、车辆、运营、站点拥有监督、检查和管理权。乙方的每一台校车在投入使用前，必须符合安全条件，乙方负责与车主签订协议，明确责任。本协议有效期4年，自2014年4月17日起至2018年4月16日。协议还对各方权利和义务、其他事项进行了约定。原告沈涛作为校车（黑Ｂ×××**）车主，自2014年4月开始每年与被告梅里斯分公司签订校车经营合同并营运校车，合同一年一签。至2017年9月8日原告沈涛与被告银联公司梅里斯分公司签订校车经营合同约定：“经营期限自2017年8月30日至2018年8月31日止。校车车牌号为黑Ｂ×××**，核定载客额数37人。线路：复兴、民主、于瑶、东屯、十五屯至达呼店学校；企业管理费为每年每台40**.00元（有关部门未下发油补前，甲方免收此项费用，每年由有关部门支付）”；乙方向甲方交纳履约保证及周转金5000.00元，做为正常的周转金和违法违规罚金，合同还对双方权利、义务、校车管理、其他事项等进行了约定。梅里斯达斡尔族区教育局、梅里斯达斡尔族区交通运输局、梅里斯交通警察大队与银联旅游客运公司及其梅里斯分公司签订的《梅里斯达斡尔族区校车代管协议》到期后的次日2018年4月17日，上述各方又签订了《代管协议》，约定：“由于梅里斯达斡尔族区校车管理公司经营框架协议到期，区政府为了校车安全运营，决定出台新的相关管理办法，在新的管理办法出台之前，决定与被告银联旅游客运公司梅里斯分公司签订《代管协议》，协议对合作内容，甲、乙双方权利和义务及其他事项进行了约定，本协议于2018年8月16日终止。2018年9月25日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区教育局、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区交通运输局、梅里斯交通警察大队向银联旅游客运公司梅里斯分公司发出通知：“因梅里斯达斡尔族区校车代管协议已于2018年8月16日到期，该协议已自行终止，你公司已不再是梅里斯达斡尔族区校车运营管理单位，为使校车规范运营管理，责任清晰，特通知你公司于2018年9月29日前将校车服务提供者的校车过户到齐齐哈尔亿佰达旅游管理有限公司户上，否则由你公司承担一切不利后果。”2018年9月1日银联旅游客运公司梅里斯分公司与原告沈涛签订《校车经营框架协议》，约定：“期限自2018年9月1日至2018年12月31日。范围：梅里斯达斡尔族区接送中小学生及幼儿园；车牌号码黑Ｂ×××**，核定载客人数37人”。到期后，原告沈涛要求被告协助办理车辆过户和退还保证金未果诉来本院，被告表示可以协助原告办理过户手续，返还保证经金，但必须扣除管理3000.00元并提出反诉。另查明，原告银联旅游客运公司梅里斯分公司系由原告银联旅游客运公司注册登记的分公司，不具有法人资格。据以上事实，本院认为，原告沈涛与被告银联旅游客运公司梅里斯分公司签订的校车经营合同，是双方当事人真实意思表示，其内容亦不违反法律强制性规定，合法有效。根据我国《公司法》有关规定，公司可以设立分公司，但分公司不具有法人资格，其民事责任应由法人公司承担。本案中银联旅游客运公司梅里斯分公司的权利义务依法应由银联旅游客运公司享有和负担，被告银联旅游客运公司及其所属的梅里斯分公司与政府有关部门签订的《校车管理公司经营框架协议》及《代管协议》均已到期，且银联旅游客运公司及其所属的梅里斯分公司不再是梅里斯达斡尔族区校车运营管理单位，政府已指定新的校车运营管理单位，为确保梅里斯区学生上放学接送，被告银联旅游客运公司依法应当协助原告办理挂靠的车辆的过户登记。关于保证金问题，由于原、被告双方签订的《校车经营合同》期限已届满，被告没有证据证明存在合同约定保证金的保证事宜，故被告应予返还。故原告的诉讼请求，本院予以支持。关于反诉原告提出扣除3000.00元管理费请求。在合同履行期间，反诉原告没有要求反诉被告缴纳，根据原、被告双方签订的《校车经营合同》第六条约定：“有关部门未下发油补前，甲方免收此项费用，每年由有关部门支付。”反诉被告给付管理费是附条件行为。由于本案没有证据证明反诉被告已经得到油补，给付管理费的条件没有成就，故反诉原告要求给付管理费的请求，本院不予支持。为了维护正常的市场交易秩序和保护交易安全，依照《中华人民共和国合同法》第九十二条、《中华人民共和国公司法》第十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条、第一百六十条的规定，判决如下：一、被告银联旅游客运公司于本判决生效后，立即协助原告沈涛对黑Ｂ×××**号校车办理过户登记；二、被告银联旅游客运公司于本判决生效后，立即退还原告沈涛保证金5000.00元。三、驳回反诉原告银联旅游客运公司的反诉请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元减半收取25.00元由被告银联公司负担、反诉费50.00元减半收取25.00元由反诉原告银联公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。申请执行期间为二年。审判员  任德志二〇一九年五月十四日书记员  朋 超