四川省宜宾市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川15行初28号 原告田培玉，女，汉族，1954年1月出生，住四川省宜宾市叙州区。 委托代理人涂万伦（系田培玉丈夫），汉族，1950年9月出生，住四川省宜宾市叙州区。 被告宜宾市叙州区人民政府，住所地：四川省宜宾市叙州区柏溪镇县府街**。 法定代表人陈良云，区长。 委托代理人任志辉，宜宾市国土资源局叙州区分局副局长。 委托代理人黄泽辉，四川宏成律师事务所律师。执业证号：15115199410669373。 原告田培玉诉被告宜宾市叙州区人民政府(以下简称叙州区政府)房屋强制拆除违法一案，于2019年4月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理,现已审理终结。 原告田培玉诉称，2018年12月7日，被告叙州区政府组织大量人员对原告位于宜宾市叙州区南岸街道田坝村花园组房屋进行了强制拆除，原告认为，该房屋的拆除存在执行主体错误、执行方式错误的情形。主要理由：一、被告不是适格的执行主体。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条的规定，人民法院受理行政机关申请执行其行政行为后，应当在七日内对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由人民法院负责强制执行，故执行强制拆除的主体应当是人民法院，因此，本案被告无相应执法权，不具备执行资质。二、执行对象错误。公民的合法财产受法律保护，没有任何法律规定政府有权对公民合法房屋进行强制拆除。因此，被告的强拆行为违反法律规定，侵害原告合法财产。三、本案征收不符合公共利益定义。根据我国关于征地拆迁相关法律的规定，国家只有因公共利益需要才能对公民房产进行征收拆迁。本案被告征收原告房屋是用于纯商业性质，不符合国家有关规定。故请求确认被告强拆行为违法，并对原告公开道歉、恢复名誉，停止继续侵害。 被告叙州区政府辩称，本案强制拆除行为属于行政机关依据人民法院生效裁判文书作出的协助执行行为，不属于人民法院行政案件受案范围。事实和理由：一、原告田培玉位于宜宾市叙州区南岸街道田坝社区花园社的房屋（面积98.16平方米）所占用的土地，已经四川省人民政府川府函[1998]754号文件批准征收。征地部门完成相关手续后，依法通知田培玉领取补偿款和办理搬迁手续，交付已征土地。因原告未在规定时间内完成搬迁交付土地，2017年9月25日，宜宾市国土资源局作出宜国土资决字[2017]17号《关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定书》，责令田培玉户限期自行搬离。原告不服该决定提起行政诉讼，经宜宾市翠屏区人民法院审理作出（2018）川1502行初35号行政判决：驳回原告的诉讼请求。宜宾市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。二、叙州区政府依据宜宾市叙州区人民法院（以下简称叙州区法院）（2018）川1521行审13号《行政裁定书》裁定准予强制执行所实施的强制拆除，属于行政机关依据人民法院生效裁判文书作出的执行行为，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。经宜宾市国土资源局催告，原告仍未履行《关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定书》确定的“自行搬迁，交出土地”义务，故宜宾市国土资源局向人民法院申请强制执行。叙州区法院裁定：准予强制执行案涉行政决定，并由宜宾市人民政府组织实施。2018年12月4日，宜宾市人民政府作出《关于对田培玉户限期交出被征收土地实施强制执行的通知》，确定由叙州区政府依法开展对田培玉户限期交出被征收土地组织实施强制执行。2018年12月7日，叙州区政府根据宜宾市人民政府工作要求，对原告房屋实施了强制拆除。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项的规定，请求裁定驳回原告的起诉。 原告田培玉提交的证据：证据1.叙州区政府公告，证明本案实施强拆主体为叙州区政府；证据2.原告建设用地使用证，证明原告房屋的合法性；证据3.宜宾市人民政府网站信息公开，证明被告征收的土地属于非公共利益需要；证据4.房屋强拆前后照片，证明叙州区政府对原告房屋进行强拆拆除事实。 被告叙州区政府提交的证据：证据1.宜宾市国土资源局宜国土资决字[2017]17号《关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定书》，证据2.宜宾市翠屏区人民法院（2018）川1502行初35号《行政判决书》，证据3.宜宾市中级人民法院（2018）川15行终124号《行政判决书》，证据1-3证明关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定的合法性已经人民法院生效判决确认；证据4.叙州区法院（2018）川1521行审13号《行政裁定书》，证明宜宾市国土资源局申请人民法院强制执行情况及裁定准予执行情况；证据5.叙州区法院《告知书》，证据6.宜宾市人民政府作出《关于对田培玉户限期交出被征收土地实施强制执行的通知》，证据5、6证明宜宾市人民政府确定由叙州区政府具体组织实施。 经审查查明，1998年12月31日，四川省人民政府以川府函[1998]754号《关于宜宾化纤厂扩建年产2000吨蛹蛋白粘胶长丝工程征用土地的批复》，同意征用宜宾市叙州区南岸街道田坝村、金鱼村等四个社土地。2010年，宜宾市翠屏区人民政府发布《关于对三江口项目范围内征地拆迁相关事项的通告》，继续开展对已征土地上房屋的征收补偿工作。征收部门与田培玉户就房屋安置问题曾多次座谈，双方未达成一致意见，未签订补偿安置协议。征地部门遂向田培玉户送达了《补偿到位告知书》，告知田培玉限期领取补偿款，并交付已征土地。因田培玉户未在规定时间搬迁交出被征收土地，2017年9月25日，宜宾市国土资源局作出宜国土资行决[2017]17号《关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定书》，责令田培玉户在决定书送达之日起15日内自行搬迁，交出土地，并及时领取补偿款。田培玉不服，向宜宾市翠屏区人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销该行政决定。宜宾市翠屏区人民法院审理后，于2018年6月28日作出（2018）川1502行初35号行政判决:驳回田培玉的诉讼请求。田培玉不服提起上诉，宜宾市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。2018年9月29日，宜宾市国土资源局向田培玉送达了宜国土资行催[2018]4号《宜宾市国土资源局关于田培玉户限期交出被征收土地的行政决定履行催告书》,催告其十日内履行行政决定，田培玉逾期未履行。宜宾市国土资源局遂向叙州区法院申请强制执行。2018年11月13日，叙州区法院作出（2018）川1521行审13号行政裁定：准予强制执行申请执行人宜宾市国土资源局作出的宜国土资行决[2017]17号《宜宾市国土资源局关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定书》，并告知宜宾市国土资源局，由宜宾市人民政府组织实施。2018年12月4日，宜宾市人民政府作出《关于对田培玉户限期交出被征收土地实施强制执行的通知》，确定由叙州区政府依法开展对田培玉户限期交出被征收土地组织实施强制执行。2018年12月7日，叙州区政府根据宜宾市人民政府工作要求，对原告田培玉房屋实施了强制拆除。田培玉不服，向本院提起行政诉讼，请求确认叙州区政府强拆行为违法，并对原告公开道歉、恢复名誉，停止继续侵害。 本院认为，叙州区法院生效法律文书已裁定准予强制执行宜宾市国土资源局宜国土资行决[2017]17号《关于责令田培玉户限期交出被征收土地的行政决定书》内容，并由宜宾市人民政府组织实施。宜宾市人民政府作出《关于对田培玉户限期交出被征收土地实施强制执行的通知》，决定由叙州区政府开展对田培玉户限期交出被征收土地组织实施强制执行，应视为对下级机关的授权委托。被告叙州区政府作为宜宾市人民政府的下级行政机关，根据其工作安排组织有关部门执行法院生效裁判文书，其主体适格，并无不当。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（七）项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；”的规定，本案属于行政机关根据人民法院生效裁判文书作出的执行行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，田培玉的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；”和第三款“人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”之规定，裁定如下： 驳回原告田培玉的起诉。 案件受理费依法不予缴纳。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  叶薇 审判员  窦音 审判员  骆萍 二〇一九年五月二十二日 法官助理张思波 书记员万昊