山东省济南市历城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0112刑初71号 公诉机关山东省济南市历城区人民检察院。 被告人李志健（曾用名李志建），男，1991年8月7日出生于山东省济南市，汉族，专科文化，群众，职员，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月25日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市第二看守所。 辩护人郑尔文，山东海中洲律师事务所律师。 被告人李宪勇（别名李勇），男，1985年7月17日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，群众，无业，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月11日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市第二看守所。 辩护人李旭东，山东舜翔律师事务所律师。 辩护人张亚伟，山东舜翔律师事务所律师。 被告人李文静，女，1989年8月9日出生于山东省济南市，汉族，中专文化，群众，无业，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月24日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市看守所。 辩护人程雅琼，山东元序律师事务所律师。 辩护人冯延冲，山东元序律师事务所律师。 被告人王霞（曾用名王玲新），女，1970年6月22日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，群众，个体业主，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月24日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市看守所。 辩护人王升，山东泉运律师事务所律师。 被告人李涛，男，1978年7月14日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，群众，无业，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月17日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕，同年12月28日济南市公安局历城区分局以李涛患有严重疾病不适合羁押为由，对李涛取保候审。 辩护人张继，山东高信律师事务所律师。 辩护人陈红，山东高信律师事务所律师。 被告人彭建，男，1987年8月25日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，个体业主，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月18日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市第二看守所。 辩护人曹介林，山东高信律师事务所律师。 被告人马良，男，1987年6月2日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，群众，个体业主，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月18日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市第二看守所。 辩护人王文兵，山东高信律师事务所律师。 辩护人李晓航，山东高信律师事务所（实习）律师。 被告人王化军，男，1985年11月4日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，群众，保安，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月21日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市第二看守所。 辩护人冯芝芹，山东元序律师事务所律师。 被告人李开荣，男，1971年2月9日出生于山东省济南市，汉族，初中文化，群众，个体业主，住济南市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月24日被刑事拘留，同年9月21日被逮捕。现羁押于济南市第二看守所。 辩护人马东亮，山东昌平律师事务所律师。 辩护人王允斌，山东昌平律师事务所律师。 山东省济南市历城区人民检察院以济历城检公刑诉[2019]68号起诉书指控被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭健、马良、王化军、李开荣犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2019年1月25日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年2月26日、2019年3月14日、2019年3月15日、2019年5月22日四次公开开庭进行了审理，山东省济南市历城区人民检察院指派检察员张洁出庭支持公诉，九被告人及辩护人均到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关认为需补充侦查，于2019年3月29日建议本案延期审理，同年4月29日，本院根据公诉机关提请，恢复了对本案的审理。现已审理终结。 山东省济南市历城区人民检察院指控：济南市历城区某村民因生活费和过渡费逾期未发放一事产生不满，被告人李志健、李文静分别成立某村总群和某村二群（后更名为自由行），组织村民于2018年8月6日、7日先后到历城区某管理区、历城区某街道办事处反映情况。在得到某管理区和办事处明确答复后，张某1（另案处理）成立某村三群，利用村民的不满情绪，在上述微信群内发布卖地信息，鼓吹每个村民能分几十万元，将某村村民发放生活费和过渡费的要求转移为卖地分钱。张某1还在微信群内发布某路已被停工、无手续、系强行开工等信息，被告人李志健、李文静、王霞等也在微信群内积极转发上述信息，煽动村民阻挠占用某村土地的单位施工。 2018年8月8日，济南某路桥建设集团有限公司和济南某建（集团）有限责任公司根据施工合同在济南市历城区某街道某路西段道路建设工程工地建设围挡、平整土地，为开工做前期准备。被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良及数百名某村村民赶至施工现场，采取站在施工机械周围、阻拦工人等方式阻挠施工。被告人李开荣购买100包矿泉水，并让李宪勇供给阻工村民饮用。8月8日晚，数千名某村村民聚集在某村新区广场上，彭建带领村民喊话、游行。2018年8月9日，某村村民再次聚集在某路西段道路建设工程施工现场阻挠施工，并将济南某建（集团）有限责任公司建设的150米围挡推倒破坏。经鉴定，被破坏围挡价值14560元，济南某路桥建设集团有限公司经济损失81642元，济南某建（集团）有限责任公司经济损失30004元。 2018年8月10日，张某1在微信群内发布碧桂园以租代征、非法占地的消息，自当日至2018年9月9日，某村村民聚集到济南某置业有限公司位于济南市历城区某地块施工现场，采取堵大门、阻拦机械等方式阻挠施工。期间，被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军均曾到现场参与阻工。经鉴定，济南某置业有限公司2018年8月10日的经济损失为38466元，2018年8月11日至9月9日每日经济损失2589.21元，合计77676.3元。 被告人李志健系某村总群、某村四群群主，被告人李文静系某村二群群主，张某1系某村三群群主，随后将群主转让给李宪勇，李宪勇于2018年8月21日将群主转让给王霞。在阻工期间，被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞在微信群内收取村民发的微信红包，用于给阻挠施工的村民买水买饭。被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军、李开荣均在上述微信群内积极发言，号召村民阻挠占地单位正常施工，并积极参与阻挠施工。 2018年8月16日，被告人李涛被公安机关抓获归案，2018年8月17日，被告人彭建、马良被公安机关抓获归案，2018年8月21日，被告人王化军被公安机关抓获归案，2018年8月23日，被告人李文静、王霞、李开荣被公安机关抓获归案，2018年8月24日，被告人李志健被公安机关抓获归案，2018年9月11日，被告人李宪勇被公安机关抓获归案。 对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、鉴定结论、现场勘查笔录、视听资料、电子物证、被告人供述等证据。公诉机关认为被告人李志健作为首要分子，李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军、李开荣作为积极参加者聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业的施工、生产工作无法进行，造成严重损失，均应以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。 被告人李志健辩解，对公诉机关指控的犯罪事实有异议，其没有参与2018年8月9日在某路的阻工，其8月24日即被公安机关拘留，未参与之后的阻工活动，对没有参与的阻工活动不应承担责任。辩护人提出以下辩护意见：1、公诉机关没有证据证明李志健实施了到某路围堵和破坏围挡的行为，应当罪责各负。某路施工是未办理土地征用手续的违法施工，不受法律保护，阻止施工恰恰执行了国土部门要求停止违法行为的通知，如有经济损失亦是违法者应自行承担的违法代价。2、李志健等人阻止碧桂园项目施工，除因被告人不懂法之外，还存在其他外在客观因素，某置业以租代征，非法占用集体土地，某村委会违法出租土地村务不公开、不民主，对阻工的发生负有不可推卸的责任。3、李志健虽设立了微信群，在收到红包后进行了管理、结账，在微信中发了一些不当言论，但对于碧桂园等阻工不是发起者，也不是组织、策划、指挥者。4、李志健诚意悔罪，主观恶性较小，系初犯，建议法庭对李志健适用缓刑。 被告人李宪勇辩称，某村三群的群主是彭建转给我的，对公诉机关其他指控没有异议。辩护人提出以下辩护意见，1、本案是基于假想性维权引发的群体性聚集案件，因施工确存在合法性的瑕疵，致大部分群众和参与人不知内情，错认为行为具有正当性，应与其他恶性扰乱社会秩序案件区别对待，对除首要分子的其他被告人作出宽大处理。2、李宪勇在本案中情节显著轻微，主观恶性小，应当从轻处罚。3、李宪勇到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，愿意赔偿被害单位损失，建议合议庭对李宪勇从轻处罚，适用缓刑。 被告人李文静对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。辩护人提出以下辩护意见，1、引起本案发生的原因是多方面的。2、某路项目虽属市级重点工程，但尚未完成土地征收工作，市政府会议纪要不能逾越法律法规。3、李文静虽是某村二群的群主，但其当群主的时间不长，主观恶性小，在事件中处于从属地位，作用相对较小。4、李文静归案后，如实供述罪行，构成坦白，综上恳请法院对其适用缓刑。 被告人王霞对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。辩护人提出以下辩护意见，1、公诉机关根据王霞维权三群群主及微信中的言论指控王霞在该案中起到积极参加的作用有些牵强。王霞并未参与破坏围档，故围挡的损失额不应计算至王霞造成的损失额中。2、本案发生的原因有村民不懂法律，亦与村委会没有及时公布卖地的相关信息有关。王霞归案后真诚悔过，如实供述犯罪事实，自愿认罪，其主观恶性小，建议对其适用缓刑。 被告人李涛对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。辩护人提出以下辩护意见，1、李涛在不明真相的情况下加入微信群，在微信中发言次数甚少，附和出声，在整个事件中所起作用不大。2、李涛归案后如实交代犯罪事实，系初犯、偶犯。3、施工项目确实存在一定的不合法性，经济损失数额也具有不准确性，且李涛8月16日即已到案，不应承担到案后工地的经济损失。故建议对李涛从轻处罚，并适用缓刑。 被告人彭建对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。辩护人提出以下辩护意见，1、本案的发生是多方面的，不存在组织、策划活动。2、彭建的行为均不符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件。3、若法庭认为彭建构成聚众扰乱社会秩序罪，因彭建在本案的作用较小，建议对彭建从轻处罚，适用缓刑。 被告人马良对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。辩护人提出以下辩护意见，本案中两处工地是否是合法施工存疑，由鉴定结论及评估报告确定的经济损失证据不足，在微信群中马良的发言有搞笑成份，故公诉人指控的证据存疑，可以对马良定罪，但建议免于刑事处罚。 被告人王化军对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人提出以下辩护意见，王化军系初犯，认罪态度良好，其在整个过程中发言很少且多数是转发，主观恶性不大，恳请法院对其减轻处罚并适用缓刑。 被告人李开荣对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人提出以下辩护意见，对公诉机关指控的罪名没有异议，某路桥公司及某置业存在过错，施工存在违法行为，延迟发放生活费均是造成部分村民犯罪的原因之一。证人证言证实李开荣购买的是50包水，而非100包，买水是出于同情心实施的行为，而不是微信群中的整体行动。李开荣在微信中发言，是在盲从随大溜，有些不当言论是酒后行为，在整个事件中参与度较低，恳请法庭对其从轻处罚。 经法庭审理查明：济南市历城区某村民因生活费和过渡费逾期未发放一事产生不满，被告人李志健、李文静分别成立某村总群和某村二群（后更名为自由行），组织村民于2018年8月6日、7日先后到历城区某管理区、历城区某街道办事处反映情况。在得到某管理区和办事处明确答复后，微信名为“维多利亚（老张）”的村民张某1成立某村三群，利用村民的不满情绪，在上述微信群内发布某村村的卖地信息，鼓吹每个村民能分几十万元。张某1还在微信群内发布某路已被停工、无手续、系强行开工等信息，被告人李志健、李文静、王霞等也在微信群内积极转发上述信息，煽动村民阻挠占用某村土地的单位施工。 2018年8月8日，济南某路桥建设集团有限公司（以下简称某路桥公司）和济南某建（集团）有限责任公司（以下简称济南某建公司）根据施工合同在济南市历城区某街道某路西段道路建设工程工地建设围挡、平整土地，为开工做前期准备。被告人李志健、李宪勇、李文静、马良、李开荣等人在微信群中以“卖地分钱”为由煽动村民，数百名某村村民赶至施工现场，不顾公安人员劝阻，采取站在施工机械周围、阻拦工人等方式阻挠施工。被告人李开荣购买50包矿泉水，让李宪勇供给阻工村民饮用。8月8日晚，数千名某村村民聚集在某村新区广场上，彭建带领村民喊“卖地分钱”等口号，煽动村民继续阻工的情绪。2018年8月9日，某村村民再次聚集在某路西段道路建设工程施工现场阻挠施工，并将济南某建公司建设的150米围挡推倒破坏。经鉴定，被破坏围挡价值14560元，某路桥公司经济损失81642元，济南某建公司经济损失30004元。李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、李开荣均参与现场阻工。 2018年8月10日，张某1继续在微信群内发布碧桂园以租代征、非法占地的消息，自当日至2018年9月9日，某村村民聚集到济南某置业有限公司位于济南市历城区某某地块施工现场，无视公安人员的劝阻及政府工作人员的解释、劝导，采取堵大门、阻拦机械等方式阻挠施工。期间，被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军等人均曾到现场参与阻工。经鉴定，济南某置业有限公司2018年8月10日的经济损失为38466元，2018年8月11日至9月9日每日静压桩机经济损失2589元，合计77670元。 被告人李志健系某村总群、某村四群群主，被告人李文静系某村二群群主，张某1系某村三群群主，后三群群主被转给李宪勇，李宪勇于2018年8月21日将群主转让给王霞。在某路及碧桂园工地阻工期间，被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞在微信群内积极发言，煽动村民情绪，号召村民参与阻工，并收取村民发的微信红包，用于给阻挠施工的村民买水买饭。被告人李涛、彭建、马良、王化军、李开荣均在上述微信群内积极发言，号召村民阻挠占地单位正常施工，并积极参与阻挠施工，为阻工村民买水买饭。 2018年8月16日，被告人李涛被公安机关抓获归案，2018年8月17日，被告人彭建、马良被公安机关抓获归案，2018年8月21日，被告人王化军被公安机关抓获归案，2018年8月23日，被告人李文静、王霞、李开荣被公安机关抓获归案，2018年8月24日，被告人李志健被公安机关抓获归案，2018年9月11日，被告人李宪勇被公安机关抓获归案。 认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明： 1.书证户籍证明信及无违法犯罪记录证明一宗证明，李志健等九名被告人均系成年人，具有完全刑事责任能力，其中被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军无违法犯罪记录。 2．山东省济南市历城区人民检察院不起诉决定书一份证明，被告人李开荣2017年曾因涉嫌强迫交易罪被存疑不起诉。 3.行政处罚决定书十一份证明，参与阻工的马某1、王某1等11人被济南市公安局历城区分局行政处罚。 4.济南市历城区某街道某村两委出具的情况说明一份证明，某村第二季度生活费已于2018年8月9日按每人每月300元的标准发放至村民账户。 5.济南市公安局历城区分局通告以及某街道、党工委致广大村民的一封信证明，阻工期间，公安机关以及某街道等多次告知村民阻工违法、向村民释法说理和劝退。 6.以下八份书证证明，某路项目是济南市重点道路工程，已经济南市国土局、规划局和发改委以及重点道路工程建设指挥部审批，施工单位济南某建公司和某路桥公司与发包方签订了合同，属于正常施工。 （1）济南市城乡交通运输委员会《关于先行启动2018年部分重点道路工程前期工作的请示》证明，2018年2月5日，济南市交通委认定某路道路建设工程属于2018年济南市部分重点道路工程，向济南市政府请示先行启动工程前期工作。 （2）济南市国土资源局出具的《关于济南市某路西段道路建设工程用地审查意见的复函》一份证明，2018年2月27日济南市国土局认定济南市某路西段道路建设项目符合调整完善后的2006-2020年济南市历城区土地利用总体规划。 （3）济南市规划局出具的《关于部分重点道路建设改造工程规划意见的复函》一份证明，2018年3月8日济南市规划局将某路（奥体西路至奥体中路段）规划为城市次干路。 （4）济南市发展和改革委员会文件一份证明，2018年3月13日，济南市发改委同意济南市城市道路桥梁管理处实施济南市2018年打通瓶颈路项目—某路西段道路建设工程，据此文件办理相关手续，组织开展相关工作。 （5）重点道路工程建设指挥部《关于研究2018年城区重点道路建设有关问题的会议纪要》一份证明，为尽快解决包括某路西段等农用地土地征收，具备进场施工条件……征地补偿拨付到位后，施工单位先行展开施工，辖区政府做好相关村居工作，市、区国土部门同步加快完善征地报卷等相关手续。 （6）记账凭证一份证明，某路西延土地及附属物补偿款已于2018年7月6日拨付至某街道财政所。 （7）济南市城市道路桥梁管理处与某路桥公司施工合同一份证明，双方于2018年4月25日签订合同，约定济南市某路道路建设工程施工第一标段由某路桥公司承建。 （8）济南市城市道路桥梁管理处与济南某建公司施工合同一份证明，济南市某路道路建设工程施工第二标段由济南某建公司承建。 7.以下五份书证证明，济南某置业有限公司某地块施工的合法性：某地块施工项目已取得土地使用权、获得规划许可等审批，售楼处的建设在案发前也已取得临时施工许可，属于正常施工。 （1）山东省非税收入通用票据及中华人民共和国税收完税证明各二份证明，济南某置业有限公司于2018年1月9日向济南市国土资源局缴纳土地出让价款5.18亿元，于2018年2月8日缴纳印花税及契税。 （2）济南市国土资源局颁发的不动产权证书一份证明，该局于2018年3月30日向济南某置业有限公司颁发不动产权证书，权利类型为国有建设用地使用权。 （3）济南市规划局颁发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等一宗证明，经济南市规划局审核，济南历城某地块项目符合城乡规划要求，于2018年3月14日颁发建设用地规划许可证，于2018年7月18日颁发某地块项目一期和二期许可证。 （4）济南市城市管理局出具的建筑工程土石方施工前扬尘防治措施验收合格证一份证明，2018年5月24日，经验收，济南某置业有限公司申请建设的某地块工地符合验收标准。 （5）济南市规划局颁发的临时建设工程规划许可证及济南市城乡建设委员会颁发的建设工程施工许可证各一份证明，济南市某地块临时售楼处于2018年7月18日取得临时施工许可，济南历城某地块项目一期建筑工程于2018年8月23日取得施工许可。 8．以下五份书证证明因被告人及某村村民阻工给施工单位造成的经济损失情况。 （1）土石方施工合同一份证明，某路桥公司将济南市某路道路建设工程施工第一标段工程中土石方工程发包给济南某1建筑工程有限公司。 （2）建设工程劳务分包合同一份证明，某路桥公司与巨野县某建筑工程有限公司槐荫分公司签订建设工程劳务分包合同。 （3）机械设备租赁合同一份证明，某路桥公司在某路西段道路建设工程中向济南某市政工程有限公司租赁现代255型号的挖掘机一台。 （4）济南某建公司出具的证明及临建材料采购合同各一份证明，济南某建公司向山东某不锈钢装饰工程有限公司采购围挡等材料，该围挡150米于2018年8月9日遭历城区某村村民阻工破坏。 （5）济南历城某地块项目部出具的情况说明及人员、机械、材料损失统计表一宗证明，因某村村民非法阻挠项目施工，造成该单位人员、机械及材料损失的情况。 9.通话清单一份证明，被告人李开荣曾于2018年8月8日18:09拨打李宪勇的手机（Y1），通话时长1分钟。 10.证人李某1、张某2的证言证明，两人是某路桥公司第三分公司安全科科长、挖掘机司机。其单位施工的道路叫某路西延道路建设工程项目。2018年8月8号上午7点左右，单位开始正式施工，到了8点左右，大概有一百来个村民从工业北路北边方向陆续走到施工的地方，有男有女有老有少，开始保安人员把他们拦住了，村民直接冲过来了，大概有六七个妇女拦在挖掘机跟前，还有一些人坐在施工材料上，还有一些人阻拦施工人员不让施工，还有一些人围着施工人员说“我们是某村村的，我们的地还没有拿到补偿款，你们不能施工，你们必须撤离”。他们围着施工人员吵吵了大概半个小时，工人没办法施工，后来公司有人报警了，报警后某派出所民警就到达了现场，在现场，民警告知村民，这是市政工程修路，村民有问题可以依法向上级部门反映，但是不能阻挠施工单位正常施工，阻挠正常施工是违法行为，村民还是没有走。 11.证人张某3的证言证明，其是济南某建公司某路西延工程项目部人员。2018年8月8日上午8点半，其公司承建的某路开始施工，其一直在现场，大约到了中午11点半，现场去了五十多个人，男女都有，这些人自称是某村村民，他们到现场后就把施工机械挡住，这些人说这条路占地赔款不到位不让施工，施工人员说手续都是齐全的可以施工，对方不听，要看施工手续，施工方要求对方找几个代表，对方说没有代表，现场人很多很杂乱，公司就报警了，一会派出所民警到了现场，民警在现场了解情况后向阻挠施工的某村村民说施工单位手续是合法齐全的，有问题可以通过正当途径解决，阻挠施工是违法的，民警反复对现场的某村村民进行劝解，要求他们离开现场不要阻挠施工，现场的某村村民都不听都不撤离，施工一直无法正常进行。部分村民站在或者坐在挖掘机、铲车前边，使挖掘机、铲车无法前进正常工作，部分村民坐在施工现场堆放的扎围挡的架管等材料上，造成现场扎围挡的工人无法用架管扎围挡。因为某村村民在现场阻挠施工，造成公司正常施工无法进行，对工程正常完工工期造成影响，公司因为今天施工需要租用了四台挖掘机，一台铲车，八小时租用费用大约一万六千元，现场有施工人员四十人左右，工资费用大约八千元左右，今天的损失大约两万四千元。 12.证人尹某某的证言证明，其系挖掘机司机。2018年8月8日早上7点10分，其在某村工地施工，大约干了20多分钟，从东侧奥体中路过来了大约五十多人，大多是妇女跟老人，过来以后直接挡在挖掘机前面说：“你别干活了，我们这边还没处理好。”然后有十来个人围到其开的挖掘机跟前，有的坐到挖掘机的车链子上，不让施工干活，其与其他工人就一直在工地上等着上边领导处理，大约等到11点多，一直没有处理好，工人就收工了。 13.证人宋某1的证言证明，其是济南某建公司雇用的挖掘机司机。2018年8月8日上午7点多进施工现场清理地表，大约11点左右从西边过来四五十个村民，有男有女，老少都有，来到后站在挖掘机前边不让工人施工，为了安全起见，老板让停工了，其停下机器，锁上车门就去吃饭了。挡在其挖掘机前边的人有四五十岁的妇女，还有三个男的。 14.证人宋某2的证言证明，济南某建公司租用其铲车在某村某路西延工程工地干活。第一天开工，其开着铲车到了工地现场，现场在某村南边，奥体中路西邻，早上8点半开始干活，大约到了中午11点半，现场来了四五十个人，有男有女，大多数是老年人，这些人到后自称是某村的村民，他们分别挡在现场施工的挖掘机和铲车前边，说不让干了，这时工地上的负责人和这些人进行交涉，其在边上没听清楚他们怎么交涉的，这些村民大体意思说的就是不让施工了。中午吃完饭大约13点左右其回到现场，见到那些某村村民还在现场挡着不让施工。 15.证人孟某某的证言证明，其是某路桥公司雇用的挖掘机司机。某路桥公司施工来了十台挖掘机，还有铲车、洒水车等施工车辆，具体数量不清楚。某路桥公司是某路工程的施工单位，施工地点在某村拆完的村里。8月8日早上8点左右开始进场施工的时候，就有人阻止施工了，一直到下午6点阻止施工的人还在现场，晚上散没散其不清楚。8月9日早上7点左右去工地的时候，路边上还有人在，不让上车施工，其就一直在工地上站着，一直没施工。 16.证人颜某某的证言证明，其是济南某建公司某路工地项目部现场安全施工员。2018年8月8日上午,其与其他工人正在施工，去了一些某村村民，在现场不让施工。8月9日早上7点，工地上开始安装围挡，之前安装了大约一百米左右的蓝色围挡，某村的四五十个村民又到了现场，他们到后就不让干活了，工人就停工了，接着陆续又来了一些村民，到了9点左右，现场大约有一百多名村民，这些人都在现场坐着或站着，有一个老太太开始拆工地施工围挡，然后大约过了十分钟左右，就有大约三四十个人一起上去拆围挡，因为人太多了，没办法阻止，其就站在一旁录像取证，大约录了有三分钟，这些人就把其赶出来了，他们就把工地西侧围挡全部拆除了。 17.证人邢某某的证言证明，其是个体挖掘机司机，跟着某路桥公司干活。8月8日，其驾驶挖掘机到某街道办事处某村（已全部拆迁）内，进行一条道路施工的前期现场清理，刚开动挖掘机挖了七、八下，就有当地村民上前阻止施工，其接着就停了挖掘机，没有再干，后来陆续又来了大约一二百名，几乎每个挖掘机旁边都站着村民，所有的挖掘机都停了，现场有不少某路桥公司雇的保安在维持秩序，但是没起到什么作用，因为来的当地阻止施工的老百姓几乎都是老头老太太。 18.证人庞某某的证言证明，其是个体挖掘机司机，受雇于某路桥公司，每天工作8小时共计350元工资，挖掘机的费用每天8小时2200元。某路桥公司8月8日第一天施工，其开着挖掘机当天早上大约8点15分左右到了施工现场，就是位于某街道办事处某路西段某村村内（某村整体已经全部拆迁完毕）。刚刚开动挖掘机挖了几下，就有五六个老头和老太太过来，站在挖掘机前不让干活了，陆陆续续的有人来到施工现场，最后大约来了二百来人，站在准备施工的现场，不让干活施工，现场总共11台挖掘机，一台挖掘机人工加挖掘机8个小时，总共2500余元，11台挖掘机今天都没干活，就按8小时计算，挖掘机一天的损失大概两三万。 19.证人杨某1、孙某证言证明，其二人均为挖掘机司机。在2018年8月8日，在某路施工现场遭到村民阻工。 20.证人曲某某的证言证明，其是某建设集团的工作人员。2018年8月10日上午8点左右，某村村民到历城区某办事处碧桂园某地块阻挠施工。某公司承建该项目，2018年8月初开始进场施工，上午8点左右，有人在某地块西门闯进工地施工现场，一开始有四五十人，有男有女，有年轻的有年龄大的，他们进入工地后，当时有几个工人在在建的样板楼东侧地槽放基础线，这个人过来后对工人和其说，不能干了，说我们要再干就拿东西扔我们。当时工地有个挖掘机在工地上挖土，很多村民都嚷嚷着让司机下来，不让干，当时有几个老太太拿着马扎坐在工地内路上，拦着路不让车辆通过。也有些村民坐在样板楼那儿，看着不让工人干。工人就停下来，不干了，挖掘机司机下车也不干了，有些村民坐在工地门口大门外挡着大门，只让工地上的车辆出，不让进入工地的车辆和机械进。他们在工地内一直到了下午，工地上聚集的人增多，后来增加到几百人。一直到今天都有人堵着工地大门，他们还在工地大门口扎上了遮阳棚，一直有人在工地外堵着，多的时候有几百人少的时候几十人。8月10日，村民阻挠工地的时候就是叫着不让工人干，说工人干就拿石头扔工人。造成的损失，一个是当天机械的费用和工人工资费用，随后一直堵着大门，工地干不了活，工作人员在那里靠着，造成人工浪费，不知道谁带的头，听参与阻挠施工的村民说占了地没给村民分钱。 21.证人赵某3的证言证明，“某村总群”是2018年8月8号建立的，群主是李志健，群里边有三百多人，其是2018年8月9号通过扫二维码后进入的。“自由行”这个群其是通过扫李志健发的二维码进入的。“某村总群”、“自由行”微信群建立的目的主要是号召老百姓因为村里卖地了，到工地上堵着，增加影响力和压力，找村里干部要钱。群里马良、微信名叫“什么静”的比较活跃,好多人在微信群里发红包，注明群主收，这些红包里边的钱可能是给参与堵门的村民买水买饭了。2018年8月8号19点左右，村里老百姓大约有四百多人在小区里聚集，集体高喊“卖地分钱”的口号。在小区看见某村村委会那里有一百多人聚集，男女老少都有，其是8月10号、11号、12号、17号去的碧桂园的工地。2018年8月10号上午9点左右，其在小区东门口碰见了马良，其和马良到了黄河羊汤店，带了几包水去的碧桂园工地门口。当时碧桂园工地门口聚集了有五十多人，大部分是老头老太太，有些人坐在马扎上，有些人坐在了工地一边的马路牙子上，还有些在工地门口站着的，不让任何车辆进出。将水放下以后，其就到了工地门口北边人行道上打牌，下午三点多就回家了。到了晚上九点多，其带着儿子又去碧桂园工地上转了一圈。8月11号和12号其都去碧桂园工地了。公安机关对村民阻拦施工的行为告知了，还在碧桂园门口看到过一个历城公安分局的通告，记得其中有表达“村民不能以阻拦工地施工的方式去维权，应该通过合理合法的方式维权”这个意思的内容。 22.证人张某4的证言证明，其去工地阻挠施工的前两三天，一个微信好友把其拉入了某村总群，群主是李志健，当时群内已经有四百多人了，群内说的内容就是“我们土地被占着了，政府赔偿不合理，我们要一起维护自己的权利。”之后有人说在群内有奸细，要成立第二个微信群，其被人加入第二个微信群（名称“自由行”）。过了一天早上，其按照微信群说的去某办事处，路过原来某村小学，当时有很多人，准备到施工现场，其也去了某村老村最西侧南北路与最南侧东西路路口北100米左右的废墟处工地。到了现场后，包括其在内的有十个人左右，都是女的，不让挖掘机施工，让司机停止施工。穿制服的民警劝说离开，说这是正常施工，有相关的施工手续，阻挠施工是违法的，其与其他村民当时都情绪激动，没有听民警的劝说。 23．证人李某2的证言证明，今年8月7日，某村村民去某办事处上访要生活费，办事处的领导给一一作了答复，答应下周二就发生活费，从某办事处回来后其听到一些村民说第二天都到某村老庄修路的工地上不让他们施工。8月8日早上8点多，其和某村一些村民（大约几百个）一起到了某村老庄修路的施工现场，现场有一些挖掘机等施工机械准备干活，到现场的某村村民就都挡在挖掘机前边，让干活的机械都停下。中午，有人送去的包子和成瓶的矿泉水，其和村民在现场一直待着，不让现场干活的工人干活。到了下午6点左右，陆续回家了。第二天其和村民一早8点多又到了老庄修路的现场，还是挡在施工机械前边不让工人干活，在现场待到下午6点左右。第二天有村民说碧桂园工地开始施工了，碧桂园买的村里的地，村里没有把卖地的钱分给老百姓，都到碧桂园工地门口堵门去。其一早就去了碧桂园工地门口，现场有一些某村村民，大约一二百人，其和村民进到碧桂园工地里边，现场有一些施工机械在施工，还有一些工人在干活，其和村民挡着施工机械不让施工，也不让现场干活的工人干活。之后其和村民到了工地大门口，都在大门口坐着，工地上的车辆无法进出了，在门口坐了一会有人送去几个棚子，现场的人把棚子摆放在大门口，村民都在棚子下边坐着。到了中午有人送饭，到了下午5点左右，现场还有人在门口堵着。第二天一早其又到了碧桂园门口，和其他村民在门口棚子下边坐着堵着大门，待到下午才回家。之后其每天都到现场，到现场后就是和村民一起在棚子下边坐着堵着碧桂园大门，一直到被公安传讯。 24.证人马某1的证言证明，2018年8月初的一天，李志健在某村业主QQ群里发信息，某村维权的村民可扫二维码进群，其扫码入群。李志健是群主，群的名称是某村总群。群里的人就说是“咱得维护自己的权益”、“某村的村民都得觉醒了”，还有一些村里卖了多少地卖了多少钱，又是村里存在这样那样问题之类的话。后来就有人说都捐点钱维权用，都发给群主。群主李志健还在群里说这个钱都用在老百姓身上。2018年8月7日上午，有七八百村民到某办事处去，到了办事处之后老百姓就提出来三个事：一个是生活费的发放，一个是要求卖地分钱，还有一个是要求公开村里账目。办事处某管理区书记王某2答复：一、下周二之前生活费发放到位；二、村里先进行资产清算再说分钱的事；三、资产清算之后再公开账目。2018年8月8日上午9点在某村总群，有人发信息说“某路桥来施工了，他们手续不全，都到老庄来看住个人的地去”，大体意思就是不让某路桥公司施工。其到了某村某路桥公司施工工地的西头，四百多个老百姓在那里了，当时这些老百姓有在路上的，也有在挖掘机和施工机械跟前站着的，后来到了11点多派出所的民警来了，民警来了之后就说“这边是修路，有问题可以正常反映，不要阻挠施工”，民警说了之后老百姓都不听。8月9日其没去工地，在群里看见有发视频的，视频里某路东头施工工地围挡倒在地上了。后来到了9号晚上有几个妇女在群里说“某路桥这边不干了，碧桂园还干着呢，不能让碧桂园的再干了”。后来从2018年8月10日开始老百姓都到碧桂园工地门口堵门，不让碧桂园施工。从8月10号开始，因为其白天上班就没有参与堵门。到了8月20号左右，有人在群里说“别光让年龄大的在那里(指碧桂园门口堵门)，年轻的晚上从那里值值班也行”，这样在2018年8月20日晚上12点钟左右，其到碧桂园工地门口，碧桂园工地门口朝西，在门口老百姓支了好多遮阳棚，车辆是没法进出了。其在碧桂园门口值夜班的目的就是和村里老百姓一块，晚上看着点，不能让碧桂园工地上的人偷着进设备或是偷着干活。 25.证人彭某某的证言证明，有一天，其碰到了王化军和一帮村民往工地方向走，应该就是去工地堵门维权。王化军让其帮他拉一包水，说是给维权的村民送过去，好让村民喝点水继续坚持堵门维权。其跟着王化军拉了一包水，到了碧桂园的工地，当时在场的有三四百名老百姓堵在碧桂园工地的门口，现场碧桂园工地就是无法开工的状态，车也进不去，人也出不来。 26.证人魏某1的证言证明，8月8日那天早上8点来钟，其听到楼下有人喊“都去庄里了啊，来施工的了，没给钱先不能让他们干”。其到了工地时就已经有二百来个村民了，村民就拿着马扎坐到出入工地的路上了。到了下午四点左右其又去了工地，看到施工的和保安都走了，只剩下机械没有走，现场还有二百多个村民坐在路上聊天打扑克。之后的一天也是这种情况，现场没有施工的，光有机械在那停着，堵了两天后施工方都撤走了。8日晚上7点多其下楼见村民往南门走，随走随喊“卖地分钱，保卫家园”，其中彭建拿着一个扩音器带头喊的。10日早上其下楼时听人说“人家都去碧桂园了，昨天晚上就说好了，今天碧桂园开工都去挡着去了”，其就去了碧桂园工地，去了之后看到村民有在大门口的，有在工地里边的，总共有三百多人。工地里边已经停工了，上了年纪的一些老人在工地里边机械旁边围坐着。其听到有人喊“有水吗，渴的受不了了”，其就骑着电动车去了碧桂园南边的一个超市花了24块钱买了两包瓶装矿泉水，把水买回来后就放到了工地里边。接下来其连着去了十多天。 27.证人马某2、王某1、郑某1、刘某1、王某4、王某3、郑某2、赵某2、王某5、杨某2、李某3、冯某、张某5的证言均证明，上述证人均为参与阻工的某村村民，某村村民要求卖地分钱，上述证人参与某路、碧桂园阻工，村民采取堵大门、站在挖掘机前等方式阻挠施工，有人给阻工村民送水送饭。 28.证人黄某1的证言证明，2018年8月6日中午，李文静给其打电话说，第二天（8月7日）要租两天大客车，拉着村民去某办事处，其就知道了是要租车拉着村民到办事处上访，当时同意了。用的是队上的鲁AXXX**,鲁AXXX**两辆车，李志健给了800元钱，说是租车的钱，其到单位上班把800元钱交到队上了。 29.证人宋某2的证言证明，2018年8月22日早上，其店里来了一个男人，一次要300个包子，要求送到某村某路口一个门口，没有留电话。当时谈的每个包子一元，这个男的留下1500元，要送5天。对方给的钱用完后没有人再送钱，就不送了。 30.证人张某6的证言证明，2018年8月13日有一个微信号为李志健的让其把水送到位于某街道办事处的碧桂园工地，说送到工地后放在那里就行，这个人一共在其店里买了大约四五次水。大约23日左右，有一个老太太买了一次水，买了一桶让其送到位于某街道办事处碧桂园工地并用现金结账。还有一个40岁左右的中年男子买了五包普利斯瓶装水，一箱13元，是13日买的，让其送到碧桂园工地。 31.证人倪某某的证言证明，其和李开荣是朋友关系。2018年8月份左右，李开荣用Y2给其打电话说工地上用水，让其把50包普利思矿泉水送到济南市历城区某黄河羊汤馆。其把50包普利思矿泉水送到后，李开荣付了400元钱。 32.证人黄某2的证言证明，其经营黄河羊汤馆。2018年8月上旬的一天上午，李开荣打电话，说要在其店里存放一些成包的瓶装矿泉水。当天下午，普利思公司的送水车送来50包瓶装矿泉水，都是大包的，司机说是李开荣的水要放这里。随后就有一些某村村民陆续到店里来拿水。 33.证人王某2的证言证明，其系济南市历城区某管理区总支书记。2018年第二季度的生活费因为村委账上没钱没有按时发放，从2018年7月份开始，就有部分村民陆续到管区询问，其当时给村民解释了，某村关于旧村改造成本正在审计核算，政府将尽快协调将钱发放。2018年8月6日上午，大约二百多名村民到管区要其答复生活费发放问题和卖地分钱问题，其又向村民做了解答。8月7日上午，某村二百多名村民到某办事处上访，其接到通知后来到办事处，在办事处村民们提了三个要求，其都回答了。一个是生活费发放问题，答复一周内解决；第二个是要求村里财务公开，答复审计组已经进村了，村里正在清产合资，出了审计报告后及时向村民公开；第三个是要求发放卖地款，答复现在旧村改造项目正在进行审计，正在核算旧改成本，出来之后所余款项，到时再发放给大家。村民们到当天中午12点多陆续撤离。村民们回到某村后，一部分人在某村维权微信群里发表一些不负责任的言论，一个叫张某1的在微信群里说某村一共卖了多少地，卖的钱一共多少个亿，每个村民能分多少钱，他又说某路西延工程手续不合法等等，这样村民们都在微信群里发言，后来都提议第二天到某路西延工程现场阻挡施工。8月8日、9日两天，有二百多某村村民到了某村老庄某路西延工程现场，他们在现场阻挡工人和施工机械施工，致使某路西延工程现场无法正常施工。随后部分村民又在某村维权群里说碧桂园工地手续不全，也不能施工，号召村民到现场阻挡施工。8月10日上午，某村三百多名村民到了碧桂园工地现场，村民到后把工地大门堵上，一部分村民进到施工工地，让正常施工的工人和施工机械停止施工，之后某村村民一直在碧桂园工地门口堵着不让施工，致使碧桂园工地一直处于停工状态，这种状态一直延续到9月11日才结束。卖地的钱给村民分了一部分，每月给村民发放生活费，给村民购买失地农民保险，其余的用于某村旧村改造工程。某村卖地属于政府按照区片地价征收，每亩17.6万元，碧桂园是政府招拍挂，土地拍卖款不能用于分给村民。某村村民阻挠施工、堵门期间，某办事处组成工作组多次到现场，由办事处领导和其向村民反复解释，其和办事处工作人员入户到村民家中，向村民宣讲政策，发放明白纸，解答村民的问题。某管理区和历城区公安局多次发放致村民的一封信，对村民所提问题进行解答，多次告知村民堵门阻挠施工是违法的，村民们始终不听。某村村民在碧桂园门口堵门期间，公安民警多次到现场向堵门的村民宣讲法律，张贴公告，劝阻村民们堵门属于违法行为，告知村民从现场撤离，堵门的村民都不听，还是在门口堵着不让施工。村民的生活费已于2018年8月9日发放到位，按照每月每人300元的标准发放到全体村民的账户内，有银行记录可查。 34．证人王某3的证言证明，其系某村16组组长。某村村民每月每人生活费300元，这钱是所有村民都有的，过渡费是给某村旧村改造**没有分到房子的村民，每人每月600元。某村村民为了生活费和过渡费上访后，过了大约一周的时间，生活费和过渡费都如数发放到村民手中了，其生活费已经领到了。 35．证人李某4的证言证明，其系济南市国土资源局历城区分局某国土资源所所长。某国土资源所于2018年6月12日对某路桥公司下达过警示函，内容是要求施工单位按照《中华人民共和国土地管理法》第43条、44条的规定，要求农村土地或是集体土地性质的土地需要转化为国有土地，某路桥公司施工的某路西延工程占用的土地，当时的土地性质还是集体土地，没有转化成国有土地，为此下达的警示函。警示函没有处罚性质，也不是行政处罚决定，就是提示性质的，给施工单位提醒需要他们尽快完善国有土地手续，不需要撤销。当时下达警示函时，还没有接到济南市政府关于研究2018年历城区重点道路建设有关问题的会议纪要。根据会议纪要的内容，某路西延工程是市政府重点道路工程，在征地补偿款到位后可以施工。根据市政府的相关规定，某国土资源所没有再给某路西延工程下达过任何停工类的手续，按照市政府的相关规定他们可以施工。 36．证人李某5的证言证明，其系济南市国土资源局历城分局监察大队工作人员。其单位2018年7月31日向济南某置业有限公司下达过2018年07-13号责令改正违法行为通知书，内容针对的是济南某置业有限公司以租代征的50亩左右的土地，要求他们单位按照国土法的要求抓紧将集体土地转化为国有土地，收到通知书十五日内改正，不改正的将给予处罚。这份责令改正违法通知书和济南某置业某地块没有任何关系，只是针对济南某置业以租代征的土地。济南某置业某地块是国有土地，他们是通过政府招拍挂手续购买的土地，而且已经办理了国有土地使用证，济南某置业某地块属于商品房项目建设，他们有规划手续、国土手续、临时建筑施工手续，还有建设开工许可证等手续，手续是齐全的。某地块进行的建设，包括里面的售楼处、临时道路建设等都有临时施工许可，房屋建设也有相关手续，因此对方的建设施工都是合法的。 37．证人李某6的证言证明，其系济南市城乡交通运输委员会道路施工项目部门负责人，某路西延工程由其具体负责。其单位于2018年2月5日向济南市政府作出了开展部分重点道路工程前期工作的请示，在请示报告中共列了11条重点道路工程，其中就包含某路西延建设道路工程。2018年6月6日，济南市政府召开相关部门会议，就其单位提出的相关问题进行了研究，并作出了会议纪要和答复。其中涉及道路工程建设的内容明确答复的是征地补偿拨付到位后，施工单位先行开展施工，辖区政府做好相关村居工作，市、区国土资源部门同时加快完善征地报卷等相关手续。 2018年3月18日，某路西延工程想着先期进场施工，因为相关手续不全就没有施工，等到相关手续完备之后交通运输委员会定在2018年8月8日进场施工。2018年8月8日、9日，某路西延工程具体施工是进行道路施工的前期建设，主要是进行道路平整、土地拉围挡、设置安全防护措施，前期工作不需要建设施工许可证。涉及的道路建设都是济南市政府的市政工程，属于市民公共利益交通建设，不需要施工许可证。2018年8月8日某路西延工程施工时所需手续都完备了，需要征用的土地于2018年7月9日济南市国土资源局也下达了征地公告，也取得了济南市发改委的立项批复，还取得了济南市规划局的许可。按照济南市政府的相关规定，交通运输委员会于2018年7月6日也将土地补偿款11277362元拨付到了济南市历城区某村村民委员会，因此2018年8月8日某路西延工程的施工是合法施工。 38、证人张某7的证言证明，其系某路桥公司某路西段施工负责人。某路桥公司在某村负责施工的某路西延工程，某路西延工程是市政工程，是2018年济南市政府重点道路工程之一，某路西延工程西起奥体西路，东至奥体中路，道路总长1180米，某路桥公司中标的是某路西延第一标段，2018年4月25日和济南市城市道路桥梁管理处签订的施工合同。 公司施工的某路西延工程已经取得了应有的所有手续，是合法施工。一是某路西延工程取得了济南市发展和改革委员会的立项和批复，二是某路西延工程取得了济南市规划局的规划意见，三是某路西延工程取得了济南市国土资源局用地审查意见，四是济南市历城区人民政府已经将相关征地补偿款发放到位了。 2018年8月7日，济南市城市道路桥梁管理处通知某路桥公司，某路西延工程在今天早上8点半进行现场施工。2018年8月8日上午8点多钟，某路桥公司组织了八十名工人、铲车两台、挖掘机十台、洒水车两台，到某村西街第一标段西头开始施工，是准备清理建筑垃圾、平整场地、封闭围挡。8点半左右开始干活，干了也就是20分钟左右，某村的村民二百余人陆续到了施工现场，大部分都是妇女和老人，他们来了之后，有些妇女站到挖掘机前边，有的坐到挖掘机履带上不让施工，有的还在某大街堵着不让施工车辆进出，其也在现场给老百姓解释只是对拆除完毕的地方进行道路施工，没有拆去的部分不施工，而且也给老百姓说了工人是合法施工，请他们不要阻止。老百姓不听，其就报警了。后来派出所的出警民警来了之后也给老百姓解释，这是取得合法手续的道路施工，老百姓维权应该依法维权，不要阻挠施工，但是老百姓仍然阻挠施工。 当时公司组织了八十余名工人，现场还有二十余名管理人员，现场没法施工但是工资必须发，给公司造成的误工损失在二万元左右。公司雇了十台挖掘机、两台装载机、两辆洒水车，这些车到了现场没法干活，走也走不了，也需要付给对方机械费，总的机械费损失在五万元左右。另外该工程要求十月底结束，阻挠施工也严重影响了工程进度。 39、证人魏某2的证言证明，济南某建公司市政分公司负责济南市历城区某路市政道路工程。这是济南市2018年重点道路工程的其中一个，属于某办事处某村村的地段，是一条东西道路，连接奥体中路和奥体西路，总长度1180米。济南某建公司是二标，某路桥公司是一标，这条道路就是济南某建公司和某路桥公司两个施工方。 2018年2月5日，济南市城乡交通运输委员会为全市11条重点道路工程前期工作启动，对市政府进行请示并得到批复。2018年2月27日经济南市国土资源局批复的济国土资审[2018]025号文件，同意济南市发改委对该项目确定选址。2018年3月8日，济南市规划局批复的济规管函[2018]47号文件，同意济南市城乡交通运输委员会对该项目工程的规划意见。2018年3月，济南市城乡交通运输委员会开始对该项目招标，济南某建公司对该项目进行了投标，并于2018年3月10日左右中的二标，负责桩号K0+730--K1+180的道路新建施工。2018年4月25日，济南某建公司与济南市城市道路桥梁管理公司签订施工合同。 2018年8月8日是施工的第一天，济南某建公司出了四台大的挖掘机，一台铲车，一台洒水车，五十个施工人员，十五个现场管理人员，三十个某保安服务公司安保人员，于当天上午8点半左右开始正式施工。当时其看到一标某路桥公司那边大概二百多个人也在施工。到了上午9点左右，大概有一百来个村民在西边某路桥公司施工那边，村民有拦着挖掘机，有坐在施工材料上，有阻拦着施工人员，不让某路桥公司施工，其看到那边吵闹起来。大概到了11点半左右，西边有五十个左右的村民，有老人，还有一些有纹身的年轻男子来到济南某建公司的施工处，说：“我们是某村村的，你们不能施工，我们的地还没拿到补偿款，你们工人必须撤离。”然后其中二十来个人拦着四建的四台挖掘机，还有几个村民坐在四建的施工材料上，拦着施工人员，阻挠公司施工。其中有个穿白衣服的男的说：“赶紧走，不走弄死你们”。过了大概十来分钟，就报警了。报警后某派出所民警就到达现场了，在现场，民警告知村民，有问题可以依法向上级部门反映，但是不能阻挠施工单位正常施工，阻挠正常施工是违法行为，村民还是没有走。公司施工的工期是有限的，一天机械租赁费和人员费用大概损失在六万元左右。 8月9日早上7点半，公司组织工人在施工现场扎设围挡。到了8点左右，某村五六十名村民到了现场，工人干到9点左右，村民就不让施工了，这时一共扎了150米左右的围挡就停工了。阻挠施工的村民一直在现场没走，到了下午3点左右，在现场的某村村民都到了扎好的围挡跟前，一起把扎好的150米围挡都推倒了。围挡是1毫米厚，每张长2米，高2.5米，铁制的，总共价值两万余元。 40.证人高某某的证言证明，其是济南市某置业有限公司某地块项目经理。某置业现有的施工手续有中华人民共和国建筑工程规划许可证、中华人民共和国建设用地规划许可证、国有建设用地使用证、济南城市管理局建设工程土石方施工前扬尘防治措施验收合格通知书、土地款及税金发票等手续。此项目含一栋安置房，代建防护绿地及某河治理，为历城区重点项目。该项目在某村北侧。公司是2017年12月1日通过招拍挂获取的土地。2018年1月9日、2月8日分别全额缴纳土地款及税金。公司准备8月2日正式开工，开工后工地上正常清运土方。8月10日早上8点，工地大门口来了大约一百多名某村村民，之后人员陆续增加，这些村民到后就把工地大门堵了，禁止车辆进出，其中四五十名村民进到工地里，挡在正在施工的作业面上不让施工，并扬言谁要施工就揍谁。这样工地上的施工人员都停止施工了，之后这些村民一直堵着工地大门口。工地被堵门，每天工地上管理人员及施工人员误工费大约五万，机械租赁费每天二万，地款利息每天约四十万，还有其他各种费用花费，现在损失大约二百万。 41．证人孙某某的证言证明，其系碧桂园某项目部副经理。某村村民8月10号围堵公司工地大门，阻挠施工，工地上无法正常施工了。从11号开始，公司雇佣的工人就都不在工地上了，现场的管理人员都撤离了，挖掘机和渣土运输车也都撤离了。在工地上有两台静压桩机（型号分别是XYJ680，JYJ880），当时已经开始桩了，无法撤离，只能在工地上放着。这两台静压桩机都是公司雇佣的某桩基公司的，要付给该公司费用。这两台静压桩机一直在工地上待到9月9日，9月10日开始正常施工，这期间的费用是公司的损失。XYJ680型静压桩机根据历城价格认定中心鉴定，一个台班（8小时）费用是1278.7元，JYJ880型静压桩机根据历城价格认定中心鉴定，一个台班（8小时）费用是1310.51元。误工期限从8月11日（8月10日的误工费已经告知公司了）到9月9日（9月10日堵门的村民撤离后公司正常施工）一共是30个台班，共计77676.3元，公司对历城区价格认定中心的鉴定结论无异议，对30个台班损失77676.3元的结论无异议。 42.济南市历城区价格认证中心出具的济历城价认定〔2018〕142号价格认定结论书一份（附明细表）证明，涉案蓝色和绿色彩钢瓦围挡价值14560元。 43．济南市历城区价格认证中心出具的济历城价认定〔2018〕145号价格认定结论书一份（附明细表及山东舜华房地产评估造价咨询有限公司出具的价格鉴定报告一份）证明，某路桥公司三分公司施工机械停滞及人员误工损失81642元；济南某建公司施工机械停滞及人员误工损失30004元；济南某置业2018.8.10施工机械停滞及人员误工损失38466元，合计150112元。其中济南某置业两台静压桩机一天损失2589元。 44．现场勘验检查笔录三份（附现场照片一宗）证明，案发现场分别位于济南市历城区某奥体中路西侧某路西延工程某路桥公司工地、某村奥体中路西侧某路西延工程济南某建公司工地和碧桂园某地块工地，现场未见异常。 45．电子物证检查工作记录八份证明，公安机关分别从被告人李志健、李宪勇、王霞、彭建、马良、王化军、李开荣手机中提取的微信聊天记录的情况。 46.电子数据公安机关从九名被告人手机中提取的微信聊天记录一宗证明，被告人李志健是某村总群、四群和面试群群主。王霞是某村三群群主，以及九被告人和张某1在微信群内发表煽动性言论、积极参与现场阻工的情况。 47．公安机关从腾讯公司调取的被告人微信交易记录一宗证明，被告人李文静、李宪勇自2018年8月6日、8月8日起多次收取微信红包，每个红包的价值在30元、50元、100元不等，其中李文静于2018年8月6日向李志健转账2650元，8月17日向李志健转账100元。 48．扣押决定书及扣押清单一宗证明，公安机关扣押李志健iphone6s手机一部，李涛蓝色华为手机一部，李开荣vivoX6PLUS手机一部，马良黑色苹果手机一部、灰色华为手机一部，王化军OPPOA59S金色手机一部、OPPOR15黑色手机一部，彭建苹果6手机一部，李文静vivo手机一部，王霞iphone8P手机一部，李宪勇vivo手机一部、iphone6手机一部。 49．公安机关提供的出警及案发现场录像一宗（附光盘三张及制盘说明）证明，某路工地阻工、游行以及碧桂园工地阻工的现场情况、公安机关出警的情况、历城区政府及办事处工作人员在某置业门口向阻工群众释法说理的现场情况。 50．归案经过一份证明，被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军、李开荣均系被公安机抓获归案。 51．被告人李志健供述，李志健先后建立了某村总群和维权四群，李文静建立了某村二群，张某1建立了某村三群。建群一开始的目的是要求发放生活费、过渡费。8月6日、7日通过微信群组织村民到管区、办事处，去办事处时李文静联系租车，李志健支付车费。后因张某1在群内发布某村卖地未分钱、某路施工手续不合法等言论，村民的诉求演变为卖地分钱，否则就阻挠施工。自8月8日起，数百名村民通过微信群的煽动到某路阻工，致使某路施工方于8月9日晚退出施工。自8月10日起村民又通过微信群的煽动到碧桂园阻工。其在微信群内收取红包四万三千元用于给阻工村民买水买饭，阻工期间多次去现场送水、送饭。同时证明李文静、李宪勇、王霞也在群内收取红包，李宪勇在阻工期间去现场送过水，8日晚游行时彭建带头喊话。 52．被告人李宪勇供述，李宪勇先后加入了某村总群、某村二群和三群，总群群主是李志健，二群群主是李文静。张某1首先在群内提出某路手续不全，李志健、李文静等人提出阻止施工，李宪勇也附和。2018年8月8日至9日，数百名村民到某路阻挠施工，晚上在某广场游行。在某路阻工期间，张某1将三群群主转给李宪勇，李宪勇在群内收取红包五六千元，用于给阻工村民买水买饭，李开荣还打电话让李宪勇去拉水，晚上游行时彭建对着村民喊话。2018年8月10日起，张某1在群内提出碧桂园施工不合法，村民提出去碧桂园堵门。在碧桂园堵门期间，李宪勇在群内喊过“不分钱不撤”等煽动性言论，去现场送过饭、送过水。 53.被告人李文静供述，李文静先加入了李志健建立的某村总群，在群内李志健组织村民到办事处讨要生活费、过渡费，李文静联系租车，李志健用收取的群内红包支付费用。因总群满员，李文静建立了某村二群，在群内讨论卖地分钱、阻工的事，并收取群内红包后转给李志健，用于给阻工村民买水买饭。8月8日李文静参与了某路阻工，晚上参与了游行，并看见彭建带头喊话。8月10日起村民到碧桂园阻工，期间李文静也去过现场，李文静后将群主转给其他人。 54.被告人王霞供述，王霞加入了某村三群，当时的群主是李宪勇，8月19日王霞成为群主。王霞在群内收取红包用于给阻工村民买水买饭，在群内发表煽动阻工的言论，在阻工期间也去过现场。同时证明李志健负责给阻工村民买水买饭。 55.被告人李涛供述，李涛加入了某村二群，李文静是群主，村民在群内组织去管区和办事处，发红包给群主用于买水买饭。后李开荣在群内提出去某路阻工，李涛去现场，李开荣还打电话让李涛在群里多喊喊，后某路停工。村民又去碧桂园阻工，阻工期间，李涛去现场给阻工村民送过水和藿香正气水，买过西瓜，李宪勇付账。同时证明李志健给阻工村民买饭，马良、李宪勇送过水。 56.被告人彭建供述，彭建加入了某村三群，通过微信群得知了阻工的事。8月8日晚，彭建根据李开荣说的，对村民喊话“明天去阻挡某路桥施工”，游行时带领村民喊话。8月9日到阻工现场，看到现场已停工，当晚群内组织碧桂园阻工。彭建自8月10日至15日参与碧桂园阻工，期间见过马良、王化军在现场，李宪勇给阻工村民买水买饭，李涛给阻工村民买过西瓜。 57.被告人马良供述，马良加入了自由行群（即某村二群），在群内看到有人发表某路无手续，不让施工的言论。自8月8日起，村民到某路现场阻工，群内发红包集资给阻工村民买水买饭，马良发了两次共计60元的红包，红包由群主收取。8日晚村民在某路游行，马良参与了游行。8月9日马良去了阻工现场，并给现场村民送了两包水，看到村民将工地围挡拆除，马良拍摄视频发到群里。自8月10日起，群内有人提出碧桂园以租代征违法去阻工，马良自8月11日至17日参与碧桂园阻工，15日还给村民买过饭，由李志健付钱。在此期间马良看见李宪勇给阻工村民送水。 58.被告人王化军供述，王化军先后加入了某村总群、三群、二群等微信群，在群内看到有人号召去碧桂园阻工。自2018年8月10日至20日，王化军根据群内的号召参与了阻工，并在现场用电动车堵门、往现场送水，王化军还将阻工的照片做成相册在微信群和朋友圈传播。阻工期间，王化军在现场见过李宪勇、彭建、马良等人，微信群主在群内收取红包用于给阻工村民买水买饭。 59.被告人李开荣的供述，李开荣加入了某村总群和自由行群。群内有人发红包给工地的村民买水，李开荣也发了红包。在某路阻工时，因施工方无法拿出手续，村民阻工，后施工方停工。李开荣去过现场，并买了50包水供阻工村民喝。在碧桂园阻工期间李开荣也去过现场。 针对各被告人及辩护人提出的辩解及辩护意见，根据本案的事实、证据及相关法律规定，综合评判如下： 1、被阻工的两个工地是否属合法施工。 经查，某路西延工程项目是济南市重点道路工程，已经济南市国土局、规划局和发改委、重点道路工程建设指挥部审批，济南某建公司和某路桥公司与发包方签订了合同。重点道路工程建设指挥部于2018年7月12日印发《关于研究2018年城区重点道路建设有关问题的会议纪要》中确定，“为尽快解决某路西段等农用土地征收，具备进场施工条件，历城等区政府加大力度，尽快签订征地协议，将补偿款拨付到位。征地补偿款拨付到位后，施工单位先行展开施工，辖区政府做好相关村居工作，市、区国土部门同步加快完善征地报卷等相关手续，北园高架西延属于正常施工”，且补偿款已于2018年7月6日拨付至某街道办事处财政所。施工单位依据该纪要，8月8日进入工地进行施工准备工作并无不当。 经查，各被告人与某村村民在某地块阻工事实清楚。某地块施工项目已取得土地使用权，获得规划许可，售楼处的建设单位亦已取得临时施工许可，属于合法施工。 2、被告人的辩护人对公诉机关提供的经济损失的鉴定意见有异议，认为鉴定依据不足，停工及机器停滞损失应当属于间接损失等。对该辩护意见，经查，公诉机关提供的济南市历城区价格认证中心价格认定结论书、某路桥公司出具的土石方施工合同、劳务分包合同、机械设备租赁合同、临建材料采购合同等，某置业公司出具的人员、机械、材料损失等证据，均足以证实因阻工对两个单位造成的经济损失。辩护人关于停工及机器停滞损失属间接损失的辩护意见，无法律依据，不予采纳。 3、对于各被告人的辩护人关于九被告人没有亲自参与拆除围挡及对被公安机关抓获后阻工期间的损失不应承担责任的辩护意见，合议庭经评议认为，聚众扰乱社会秩序罪系共同犯罪，在客观方面表现为在首要分子的煽动、策划下，纠集多人共同扰乱党政机关、企事业单位和人民团体的工作、生产、经营和教学、科研秩序，情节严重的行为，其中的首要分子在犯罪中起策划、组织、领导的作用，而积极参加者是指在扰乱社会秩序犯罪中积极、主动参加或者起重要作用的犯罪分子。二者的行为对整个群体事件产生影响，故九被告人应当对整个扰乱社会秩序的行为及后果承担刑事责任。 本院认为，被告人李志健、李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军、李开荣等人为不合理诉求，在微信群中组织、纠集众多村民，扰乱社会秩序，致使相关企业的正常施工工作无法进行，给企业造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。其中，被告人李志健建立微信群，作为群主，收取微信红包，煽动村民不满情绪，组织村民阻工，为阻工村民买水、买饭，在整个犯罪中起组织、策划作用，公诉机关指控其为聚众扰乱社会秩序罪中的首要分子，证据充分。被告人李宪勇、李文静、王霞、李涛、彭建、马良、王化军、李开荣作为积极参加者，其中李宪勇、李文静、王霞均曾作为微信群的群主，在人员众多的微信群中，煽动群众不满情绪，收取红包，积极参与阻工活动，作用相对较大。被告人李涛、彭建、马良、王化军、李开荣积极参与阻工，给阻工村民送水、送饭，亦应作为聚众扰乱社会秩序罪的积极参加者承担刑事责任。鉴于九被告人归案后均能积极认罪、悔罪，根据九被告人的犯罪情节及悔罪表现，本院依法酌情从轻处罚。对九被告人依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人李志健犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月25日起至2022年2月24日止）。 二、被告人李宪勇犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年9月11日起至2020年9月10日止）。 三、被告人李文静犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月24日起至2020年8月23日止）。 四、被告人王霞犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月24日起至2020年8月23日止）。 五、被告人彭建犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月18日起至2020年2月17日止）。 六、被告人马良犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月18日起至2020年2月17日止）。 七、被告人王化军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月21日起至2020年2月20日止）。 八、被告人李开荣犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2018年8月24日起至2020年2月23日止）。 九、被告人李涛犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。 十、作案工具手机十二部（扣押于济南市公安局历城区分局），予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  王文燕 人民陪审员  赵绪友 人民陪审员  于长春 二〇一九年五月二十七日 书 记 员  杜玉钰 《中华人民共和国刑法》相关的法律条款： 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。