安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0191民初1032号 原告：上海市科学技术委员会，住所地上海市黄浦区人民大道****，统一社会信用代码11310000002429003L。 法定代表人:张全，主任。 原告：北京市经济和信息化委员会，住，住所地北京市朝阳区惠新东街**一社会信用代码11110000693225666K。 法定代表人:王**，主任。 上述二原告共同委托诉讼代理人：汪智豪，上海翰鸿律师事务所律师。 上述二原告共同委托诉讼代理人：徐静，上海翰鸿律师事务所律师。 被告：合肥芯硕半导体有限公司，住，住所地安徽省合肥经济技术开发区锦绣大道北习友路东一社会信用代码91340100MA2MXT4483。 法定代表人:朱光伟，董事长。 委托诉讼代理人：王宁，安徽元贞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴一澜，安徽元贞律师事务所实习律师。 原告上海市科学技术委员会（以下简称上海科技委）、北京市经济和信息化委员会（以下简称北京经信委）与被告合肥芯硕半导体有限公司（以下简称芯硕公司）合同纠纷一案,本院于2019年2月11日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告上海科技委、北京经信委共同委托诉讼代理人汪智豪，被告芯硕公司委托诉讼代理人王宁、吴一澜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上海科技委、北京经信委向本院提出诉讼请求：判令芯硕公司返还上海科技委项目资金8870000元、赔偿经济损失2691600元（以8870000元为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率自2012年10月1日暂计至2018年9月30日，此后至款清之日止），并承担本案诉讼费。事实和理由：2011年，上海科技委、北京经信委、芯硕公司签订一份《“130-65nm掩模版制造专用设备研制和产业化”项目任务书》（以下简称《项目任务书》），上海科技委、北京经信委为专项牵头组织单位，芯硕公司为项目责任单位，安徽省科学技术厅（以下简称安徽科技厅）为资金等匹配条件落实保证方。《项目任务书》第十部分第二十一条约定，芯硕公司无正当原因未履行合同时，上海科技委、北京经信委有权停拨、追缴部分或者全部经费，由此造成的经济损失由违约方承担。由于芯硕公司表示其生产经营出现重大问题，已申请退出项目，且项目未实际履行，故其应向上海科技委返还全部资金24000000元。经多次催要，芯硕公司于2012年9月10日返还15130000元，尚有8870000元未返还。《项目任务书》第十部分第二十条约定，因芯硕公司原因导致研究开发工作逾期未能按期完成……逾期仍未完成的，上海科技委、北京经信委有权停拨、追缴部分或者全部经费，由此造成的经济损失由违约方承担。芯硕公司应返还上海科技委项目资金8870000元并赔偿相应的经济损失。 芯硕公司辩称，其承担国家02专项项目任务，国家拨付资金24000000元,已退还15130000元系客观事实。上海科技委、北京经信委要求返还剩余资金8870000元并赔偿损失已超过诉讼时效，应驳回其诉请。 上海科技委、北京经信委2012年9月10日书面通知要求芯硕公司做好财政资金的全额退款工作，于2012年9月13日前将可退款退至上海科技委银行账户。芯硕公司2012年9月13日回函称剩余8870000元目前都压在合肥海关用作进口专项内物资的保证金，待取得国家相关部委核准的进口设备清单才可办理退回手续。根据诉讼时效中断的相关法律规定，本案诉讼时效应于2012年9月13日中断。按二年期的诉讼时效，本案诉讼时效期间已于2014年9月12日届满，上海科技委、北京经信委于2017年10月12日向芯硕公司发出的《催款通知书》，无论芯硕公司是否收到，均不产生诉讼时效中断的法律后果。本案在《中华人民共和国民法总则》实施前二年诉讼时效期间已经届满，根据《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定，民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 上海科技委、北京经信委为支持自己的主张，向本院提供的证据有：证据1.《项目任务书》，证明双方签订项目任务书，项目总投入中央财政资金70710000元，24000000元为首付款，因芯硕公司原因导致研究开发工作逾期未完成的，由此造成的经济损失由违约方承担；证据2.电子凭证、记账凭证、进账单，证明上海科技委2011年9月20日向安徽科技厅支付中央财政资金24000000元,安徽科技厅2011年10月18日向芯硕公司支付中央财政资金24000000元；证据3.2012年9月10日《关于退还02专项项目资金等工作的通知》、2017年11月20日《关于要求退还国家科技重大专项资金的通知》及快递凭证，证明上海科技委、北京经信委曾多次要求芯硕公司返还中央财政资金24000000，截至起诉之日尚有中央财政资金8870000元未予退还；证据4.《关于退还02专项项目资金等工作的通知的回函》、银行贷记通知及记账凭证，证明芯硕公司确认收到中央财政资金拨款24000000元，因其生产经营出现重大问题，已申请退出专项，于2012年9月10日退还15130000元；证据5.2013年4月22日《关于退还02专项项目资金等工作的通知》、2014年6月10日《关于“130-65nm掩模版制造专用设备研制和产业化”项目中央财政资金余款有关工作的函》，证明上海科技委于2013年4月22日向芯硕公司催要专项资金，于2014年6月10日发函要求安徽科技厅做好专项资金的追缴工作。 芯硕公司对上海科技委、北京经信委提供的证据发表的质证意见是：对证据1、2的真实性和证明目的无异议；对证据3真实性无异议，但本案诉讼时效自2012年9月13日中断，本案已超过诉讼时效；对证据4真实性没有异议，芯硕公司的回函证明本案诉讼时效自2012年9月13日中断；对证据5真实性无异议，不能证明本案未超过诉讼时效，上海科技委、北京经信委未提供证据证明该通知已送达至芯硕公司，安徽省科技厅没有向芯硕公司主张过债权。 本院认定如下：对上海科技委、北京经信委提供的证据1-5真实性、合法性、关联性予以确认。 根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为，2011年，北京经信委、上海科技委（甲方）与芯硕公司（乙方）签订一份《项目任务书》，项目编号为2011ZX02106,项目名称为130-65nm掩模版制造专用设备研制和产业化，专项牵头组织单位为北京经信委、上海科技委，项目责任单位为芯硕公司，资金等匹配条件落实保证方为安徽科技厅，其他主要参加单位有上海集成电路研发中心有限公司、中芯国际集成电路制造有限公司；项目起始时间自2011年1月至2013年12月；经费预算230707000元，其中，国拨经费70710000元，地，地方经费80001100元业自筹79995900元。《项目任务书》第十部分约定，甲方有权根据乙方项目计划进度完成情况是否拨付后续经费，乙方使用经费应严格按照项目经费预算和合同约定的支出范围执行，保障专款专用，不得弄虚作假、挪用、挤占项目经费或违反相关法律法规；因乙方的原因导致研究开发工作未能按期完成，或者项目成果未能达到合同约定指标的，经甲方书面同意后，乙方应当采取措施在甲方规定的合理期限内完成研究开发工作或者使项目成果达到合同要求，并承担由此增加的费用，预期仍未完成的，甲方有权停拨、追缴部分或者全部经费，由此造成的经济损失由违约方承担；乙方无正当原因未履行合同时，甲方有权停拨、追缴部分或者全部经费，由此造成的经济损失由违约方承担。合作任务书签订后，上海科技委于2011年9月20日向安徽科技厅支付中央财政资金24000000元，安徽科技厅于2011年10月18日向芯硕公司支付中央财政资金24000000元。 2012年9月13日，芯硕公司出具一份书面函，内容载明“我司承担的国家科技重大专项02专项中‘130-65nm掩模版制造专用设备研制和产业化’项目（项目编号2011ZX02106）截至目前共收到中央财政资金拨款24000000元，因公司生产经营出现重大问题，已申请退出专项，并进行全额退款。根据重大专项实施管理办公室于2012年9月10日下发我司的正式书面通知，我司已于2012年9月10日向重大专项实施管理办公室指定的账号转账退款15130000元，因未能取得国家相关部委核准的进口设备清单，至今无法办理进口免税事项，剩余8870000元目前都压在合肥海关用作进口专项内物资的保证金，待取得国家相关部委核准的进口设备清单才可办理退回手续。” 2012年9月10日、2013年4月22日，2017年11月20日上海科技委通过“极大规模集成电路装备和成套工艺专项实施管理办公室”先后向芯硕公司发出《关于退还02专项项目资金等工作的通知》，要求芯硕公司退还中央财政资金8870000元。2014年6月10日，上海科技委通过“极大规模集成电路装备和成套工艺专项实施管理办公室”向安徽科技厅发出《关于“130-65nm掩模版制造专用设备研制和产业化”项目中央财政资金余款有关工作的函》，要求安徽科技厅追缴剩余中央财政资金8870000元。 庭审中，北京经信委陈述，其在本案中没有权利，资金系上海科技委拨付。 本院认为，上海科技委、北京经信委与芯硕公司签订的《项目任务书》系双方真实意思表示，且未违反国家法律和行政法规的强制性规定，应属有效，依法应予保护。《项目任务书》履行过程中，芯硕公司因生产经营出现重大问题，申请退出专项，同意退还上海科技委已支付的中央财政资金24000000元，其于2012年9月10日退款15130000元后，剩余资金8870000元至今未予退还。芯硕公司辩称本案已超过诉讼时效，因上海科技委先后于2012年9月10日、2013年4月22日，2017年11月20日以书面形式要求芯硕公司退还中央财政资金8870000元，期间又于2014年6月10日要求安徽科技厅追缴该款项，一直在要求退款，且芯硕公司也表示因案涉款项在合肥海关用作进口专项内物资的保证金，待取得国家相关部委核准的进口设备清单才可办理退回手续，故芯硕公司称本案已超过诉讼时效，缺乏事实依据，依法应不予支持。芯硕公司依法应返还上海科技委项目资金8870000元并赔偿逾期付款损失，以8870000元为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率自2012年10月1日起计算至款清之日止。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条、《中华人民共和国民法通则》第一百四十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下: 被告合肥芯硕半导体有限公司应于本判决生效之日起十日内退还原告上海市科学技术委员会项目资金8870000元并赔偿逾期付款损失（预期付款损失以8870000元为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率自2012年10月1日起计算至清偿之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费91170元，由被告合肥芯硕半导体有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  张友国 人民陪审员  崇 椿 人民陪审员  王永清 二〇一九年五月三十日 法官助理李红俊 书记员闫秋菊 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国民法通则》 第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。 《中华人民共和国合同法》 第八依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第九依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。