山东省菏泽市定陶区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）鲁1727行初48号 原告王艳丽，女，1971年9月6日出生，汉族，市民，住菏泽市定陶区。 原告王爱梅，女，1960年4月16日出生，汉族，市民，住址同上。 原告王爱兰，女，1963年11月9日出生，汉族，市民，住址同上。 三原告共同委托代理人崔斌，男，1960年1月1日出生，汉族，市民，住菏泽市定陶区。代理权限：特别授权。 被告菏泽市定陶区住房和城乡建设局。住所地:菏泽市定陶区兴华路中段。统一社会信用证代码：11371727004485017D。 法定代表人晁岳春，该局局长。 委托代理人李险峰，该局工作人员。代理权限：特别授权。 委托代理人宋述运，山东两仪律师事务所律师。代理权限：特别授权。 第三人王玉华，男，1968年11月25日出生，汉族，市民，住菏泽市定陶区。 委托代理人张卫芳，定陶吉祥法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。 原告王艳丽、王爱梅、王爱兰诉被告菏泽市定陶区住房和城乡建设局及第三人王玉华请求撤销房屋征收补偿协议一案，于2018年11月30日向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月4日受理后，于2018年12月5日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，并于2019年2月20日向第三人王玉华邮寄送达了应诉通知书、起诉状副本和开庭传票。本院依法组成合议庭，于2019年3月28日组织原、被告及第三人进行了庭前证据交换，同日公开开庭审理了本案。原告王艳丽、王爱梅、王爱兰及委托代理人崔斌，被告负责人孔德亮及委托代理人李险峰、宋述运，第三人王玉华及委托代理人张卫芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月11日，被告菏泽市定陶区住房和城乡建设局与第三人王玉华签订了院落编号为×××02的房屋征收产权调换补偿协议书（以下简称被诉补偿协议）。主要内容：房屋坐落在西城片区，合法建筑面积343.38平方米，土地使用面积106.05平方米，被征收房屋总补偿款2195028元。 原告诉称，2018年8月,三原告从城关社区得知，第三人使用虚假信息与被告签订了被诉房屋征收补偿协议，被告的行为严重侵害了三原告的合法权益，请求人民法院依法撤销该房屋征收补偿协议，诉讼费用由被告负担。 原告向本院提供以了以下证据：1、评估报告变更产权人姓名流程单；2、2018年5月11日王福德、李秀莲声明。证明目的：因王福德已于2017年11月18日病逝，上述1号、2号证据均不真实，系第三人造假。3、2018年菏泽市定陶区天中街道办事处城关社区证明。证明王福德与李秀莲夫妇婚后生育四个子女，长女王爱梅，次女王爱兰，三女王艳丽，儿子王玉华。 被告辩称，答辩人在与第三人签订被诉征收补偿协议前，根据征收政策、法规，对王玉华提供的相关产权证明尽到了法定审查义务，对涉案房产进行征收公示时，被答辩人未提出任何异议。请求人民法院查清事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提供了以下证据及依据：事实证据：1、2018年5月11日，被告菏泽市定陶区住房和城乡建设局与第三人王玉华签订房屋征收产权调换补偿协议书；2、房地产评估报告；3、增补协议书；4、增补单；5、腾空交房验收合格证；6、第三人身份证复印件；7、菏泽市定陶区天中街道办事处北城社区居民委员会证明；8、2018年5月11日定陶区棚户区西城片区房屋征收指挥部证明。证明：被告根据菏泽市定陶区天中街道办事处城关社区居民委员会出具的涉案房产的产权证明，依据征收法律、法规与第三人签订的被诉补偿协议认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。 法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条。 第三人辩称，被告和第三人签订的被诉补偿协议程序合法、事实清楚，原告的起诉不符合起诉条件，即便原告认为其合法权利受到侵犯也只能通过相关的法律法规主张权利，而不应提起行政诉讼。请求人民法院依法驳回其诉讼请求。 第三人向本院提供了以下证据：1、第三人王玉华和母亲李秀莲身份证复印；2、2018年5月11日王福德、李秀莲声明；3、评估报告变更产权人姓名流程单。证明第三人的签字是受其母亲的委托，不是虚假的。 经质证，原告对被告提供的6号证据没有异议，对被告提供的其余证据发表以下质证意见：1、在拆迁评估协议上的签的是王福德的名子，之后就再未出现过王福德的签名，评估报告变更产权人时原房主没有到场。2、签订补偿协议、进行评估、增补这些程序均未告知原告，剥夺了原告的知情权。 被告对原告的质证意见进行辩解如下：在涉案房屋被征收时，有居民委员会出具的证明，证明第三人是涉案房产的产权人，被告并没有剥夺原告的知情权。 第三人对被告提供的证据没有异议。 被告对原告提供的两份证据的真实性没有异议，但认为不能证明其主张。 第三人对原告的证据没有异议。 原告对第三人提供的证据发表以下质证意见：1、对1号证据身份证没有异议。2、对其提供的2号证据提出异议，认为，2018年5月11日签署该声明时王福德已经病逝半年有余，明显作假。3、关于3号证据，没有具体时间，也没有具体办理人的签名，王福德和李秀莲的签名亦不是本人所签。 第三人对原告的质证意见辩解如下：关于2号证据，声明中的内容是指挥部发给的一个打印件，让第三人及其母亲李秀莲签字，并签上土地使用者的名字，因李秀莲不会写字，王福德已去世，名字均由第三人代签，手印是李秀莲所按。关于3号证据，表格也是指挥部发给的，内容也是第三人代写，第三人的母亲李秀莲按的手印，盖章和负责人签字是指挥部负责人所为，指挥部工作失误忘记了填写日期。这两份证据是同一天所签，均是真实的，原告也没有充分的证据证明第三人造假。 经审理认为，被告提供的1号证据系本案的诉讼标的，不作为证据使用。对被告提供的2-6号证据，原告提供的3号证据及第三人提供的1号证据的真实性予以确认。被告提供的7号证据内容不客观、真实，同时，社区居委会也不具有认定房产权属的职权，且与其提供的8号证据相互矛盾，不作为本案认定案件事实的依据。第三人提供的2号、3号证据同原告提供的1号、2号证据，该两份证据形成时，王福德已去世，其签字不真实，且原告提出异议，不作为本案的有效证据使用。 经审理查明，王福德与李秀莲夫妇婚后生育四个子女，长女王爱梅，次女王爱兰，三女王艳丽，儿子王玉华。涉案房产位于菏泽市定陶区××街××北，范蠡商场以东怡和购物广场以南，隅首街以西，土地使用面积为106.05平方米，商业建筑面积343.38平方米。土地使用权和房屋所有权均登记在王福德名下。2018年,被告将涉案房屋列入定陶区棚户区改造项目，并委托山东三鑫房地产不动产评估咨询有限公司进行了评估，2018年4月30日，山东三鑫房地产不动产评估咨询有限公司出具了编号为三鑫定（西城片区）征评（2018）第×××02号房屋征收估价报告。该报告注明被征收人为王玉华。2018年5月11日日，被告与第三人王玉华就涉案房地产签订了被诉补偿协议。同日，定陶区棚户区西城片区房屋征收指挥部出具证明，证明涉案房产存在产权纠纷。同时查明，王福德于2018年1月因病逝。 本院认为，根据原告和第三人的陈述，涉案房产的土地使用权和房屋所有权均登记在王福德名下，三原告和第三人同为王福德的子女，对第三人将涉案房产的权属变更到其本人名下不予认可。被告作为房地产征收主管部门，在未征求原告意见的情况下，将登记在王福德名下的房地产单独与第三人签订被诉补偿协议，侵犯了原告的继承权，属事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。原告请求撤销被诉补偿协议，理由充分，于法有据，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（六）项之规定，判决如下： 撤销被告菏泽市定陶区住房和城乡建设局2018年5月11日11时35分与王玉华签订的房屋征收产权调换补偿协议书（院落编号为×××02）。 案件受理费人民币50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  杨 倩 人民陪审员  董爱凤 人民陪审员  何桂芝 二〇一九年五月六日 书 记 员  张祎然