山西省临猗县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0821民初2060号原告：临猗县嵋阳镇上朝村民委员会。负责人：王军。委托诉讼代理人：赵俊栋，山西明煌律师事务所律师。被告：王XX。委托诉讼代理人：李XX，男，1952年3月5日出生，汉族，农民，住临猗县。原告临猗县嵋阳镇上朝村民委员会（以下简称村委会）与被告王XX农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月17日受理，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。村委会向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告2003年12月20日续包合同无效；二、依法判令被告立即将续包合同所载明的土地退还给原告并赔偿157500元；三、被告承担诉讼费用。事实与理由：1994年被告王XX与原告签订了果园地承包合同一份，合同到期时间为2012年9月21日。2003年12月20日，被告王XX伙同亲属李XX未依据《农村土地承包法》第十八条、第十九条等相关规定的情况下，私下签订了《续包合同》，双方担心《续包合同》无效又欺骗时任村长翟艮堂2004年3月15日在临猗县公证处办理(2004)临证经字第32号公证书，试图通过公证方式掩盖违法行为。原果园地承包合同2012年9月21日到期后，王XX以续包合同经公证合法为由占据原告集体土地75亩进行非法耕种至今。该事村委高度重视，经原告村委调查后向临猗公证处提出复查申请，2015年1月23日临猗县公证处撤销了(2004)临证经字第32号公证书，并注明该公证书自始无效，但被告王XX继续占用续包合同中集体土地而且至今不交任何承包费用。原告认为2003年12月20日，被告王XX的续包合同违反《合同法》第52条的相关规定应当认定无效合同，同时根据《合同法》第58条、59条的规定，被告王XX应当向原告赔偿非法耕种75亩土地期间(2012年9月21日后起计算)，原告本应收取承包费但实际未能收取的相应损失共计157500元(75亩×300元/亩×7年)。综上，被告违法占用的土地系原告集体所有，被告所持有的续包合同系违法炮制而出，当属无效合同。王XX辩称，一、要求村委会拿出续包合同，带有钢印的证件和公证处的原件；二、承包合同未到期，果园4700棵果树损失谁来负责；三、村委会告王XX6年、县政府、村委领导参加多次会议，村委会以账为凭据，王XX6年精神损失费谁来承担；四、续包合同盖有章子和签名，而非私下订立合同及欺骗翟银堂办理公证；五、合同一式两份，村委会看合同、公证处的合同解释。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：1994年3月10日，村委会作为甲方，王XX作为乙方，双方通过招标方式将村北果园地70亩承包给王XX，并签订书面合同，合同约定：一、承包面积70亩，东至路，西至东风渠，北至令狐村，南至上朝堡吕园地；二、承包期限20年，自1994年1月1日至2013年12月30日；三、承包金额1994年至1995年上交承包款12000元，1996年至2013年，每年交款5000元，共计90000元（面积70亩，每亩80元，应交款5600元，由于乙方垦覆耕地，承包期间不空年交款故定于每年减600元，实际交款5000元）；四、交款时间，立定合同之日，交款7000元，然后每年1月1日交清下年承包款以此类推；五、由于园内果树老化，由乙方从承包之日起，逐步更新一切费用，乙方承担，果树栽植归乙方所有；六、更新后的土地由乙方在国家政策法令允许的情况下，自由耕种；七、在合同履行期间，不论丰年欠年，甲乙双方不得以任何借口增值或减值；八、合同履行期间，除上述说明的条件外，其它一切所需投资包括固定资产，甲方不做任何投资，均由乙方按需要自行解决；九、合同履行期间，一切税费用均由乙方负责；十、合同履行期间，任何一方不得私自违约，如任何一方违约付对方违约金5000元；十一、此合同不得因法人代表变更而变更。甲方村委会加盖公章时任村长卫梦华签字加盖私章，乙方王XX加盖私章。合同签订后，被告在承包地上种植经营。2003年12月20日，村委会作为甲方，王XX作为乙方，双方签订书面续包合同，村委会由于2003年建教学楼资金短缺及经济手续牵扯所欠一方债务，现无偿还能力，经研究决定将王XX承包的大队果园合同延续承包，合同内容为：一、原承包合同内容和义务不变，仍按原合同的内容执行；二、承包期限从2013年延期到2033年终止；三、承包期内，甲方不得以法人代表的更换而变更，乙方必须按期交纳承包款，不得违约，如甲方违约，赔偿乙方违约金100000元，乙方因其它原因或家庭成员无人耕种经营，不得随意转包，如转包必须征得村委会同意方可转包。甲方村委会法定代表人翟银堂（翟艮堂）、党支部书记霍肖虎签字并加盖村委会公章，乙方王XX签字摁手印。2004年3月15日，双方向临猗县公证处申请办理续包合同公证，当日，临猗县公证处作出（2004）临证经字第32号公证书。2015年1月23日，临猗县公证处以公证事项利害关系人上朝村第一居民组李立2014年12月15日向临猗县公证处提出复查为由，作出对（2004）年临证经字第32号公证书的复查处理决定，撤销（2004）临证经字第32号公证书，该公证书自始无效。另外，至法庭辩论终结前该争议土地，由被告耕种。被告土地承包费交至2013年底。经审判委员会讨论决定，本案争议焦点是原、被告2002年12月20日签订的续包合同是否有效。一、原告以合同违反土地承包法第十八条承包原则、第十九条承包程序为由主张无效，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的农村土地，可采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，也就是说承包方式为家庭承包和其他方式的承包，本案原、被告承包方式为其他方式的承包，被告系原告的集体经济组织成员，与原告签订的合同是否违反承包原则和承包程序，农村土地承包法规定发包人采取家庭承包方式应当按照承包原则和承包程序签订合同，采取其他方式承包，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权，发包人将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，而被告是采取其他方式承包而非家庭承包，也是本集体经济组织成员而非其以外的个人，被告取得土地承包权，需签订合同，不受承包原则和承包程序限制，故双方签订合同未违反法律规定。二、原告以承包合同违反合同法第五十二条合同无效的法定情形为由主张合同无效，1、合同是否以合法形式掩盖非法目的，原告称伪造公证文书证明土地承包合同，双方意思表示真实，并签订书面合同，即被告取得土地承包经营权，合同是否必须在公证处公证或公证是否撤销，不是取得土地承包经营权的必要条件，且原告也没有证据证明以非法形式掩盖合法目的，故其意见不予采纳；2、双方是否恶意串通，损害国家、集体或第三人利益，原告称被告与李XX串通欺骗时任村长翟艮堂损害集体利益，2003年村委会建教学楼资金短缺及经济手续牵扯所欠一方债务，无偿还能力，时任村长翟艮堂履行职务行为与被告签订书面续包合同，虽然签订续包合同时承包款未变动，仅延长承包期限，但解决教学楼债务问题，支持了村集体的基础建设，本案双方当事人是否恶意串通，即被告与李XX是否恶意串通，而非是时任村长翟艮堂与被告恶意串通，且原告也未能提供证据证明损害集体利益，故原告主张合同无效理由不成立，其意见不予采纳。另外，原合同2013年12月30日期满，而续包合同是在2003年12月20日签订，即双方在原合同履行期限未满的情况下，签订续包合同，承包合同期满后再延长20年，确有不妥，但未违反法律规定；双方签订的续包合同表面上看是续包合同，但签订的续包合同与原合同相互衔接，续包合同是对原合同内容的补充，承包期限合计40年，超出耕地期限30年的法律规定，超出承包期限无效，即双方签订续包履行期限至2023年12月30日。关于原告主张赔偿157500元问题。原告认为承包合同2013年12月30日之后系被告非法占有，应赔偿非法占有期间的损失，涉案合同有效至2023年12月30日，并非原告主张续包合同全部无效；被告应将其合法承包期限内承包款交付给原告，具体计算办法为：参照合同约定的承包费自2014年1月1日算至2023年12月30日共计56000元(70亩×80元/亩×10年)，并承担迟延支付利息，利息自2014年1月1日起按年利息6%算至履行完毕之日。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十九条、第二十条、第二十一条、第四十八条之规定，判决如下：一、原告临猗县嵋阳镇上朝村民委员会与被告王XX2003年12月20日签订的续包合同有效至2023年12月30日；二、被告王XX自本判决生效后十日内给付原告临猗县嵋阳镇上朝村民委员会56000元及利息（自2014年1月1日起按年利息6%算至履行完毕之日）；三、驳回原告临猗县嵋阳镇上朝村民委员会的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3450元，由原告负担1725元，被告负担1725元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审 判 长  赵鹏飞人民陪审员  王新星人民陪审员  景世东二〇二〇年五月十五日书 记 员  郭晓蓉