安徽省马鞍山市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）皖05委赔1号 赔偿请求人王金云，男，汉族，1964年8月22日出生，住安徽省马鞍山市雨山区。 赔偿义务机关马鞍山市雨山区人民法院，住所地安徽省马鞍山市雨山区湖西南路1357号，统一社会信用代码11340504003068422X。 法定代表人王伟，该院院长。 委托代理人蔡启发，该院工作人员。 赔偿请求人王金云以错误执行申请马鞍山市雨山区人民法院（以下简称雨山区法院）国家赔偿一案，不服安徽省马鞍山市雨山区人民法院（2019）皖0504法赔1号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关雨山区法院于2019年3月1日作出（2019）皖0504法赔1号《不予受理案件决定书》，认为王金云提交的证明不能证据其申请属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的情形，王金云的申请不属于国家赔偿案件受理范围。该院依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对王金云的国家赔偿申请不予受理。 赔偿请求人王金云赔偿请求事项：1.雨山区法院赔偿王金云房屋拍卖剩余款36325元，并赔偿利息损失31058元，合计67383元；2.雨山区法院赔偿王金云误工费36000元（3000元×12月＝36000元），精神损失费180000元。以上总计283383元。事实与理由：赔偿请求人王金云原欠吕成才40040元，后经过雨山区法院判决并执行，王金云依法应承担相关费用47225元。雨山区法院在2001年1月将王金云所有的双岗新村19栋402室房屋拍卖用于偿还欠款，拍卖所得为83550元。拍卖所得款扣除王金云应当承担的部分，雨山区法院还应退还王金云剩余款36325元，但雨山区法院一直未予退还，现王金云请求雨山区法院予以赔偿。 申请人王金云向本院赔偿委员会提交下列证据： 1.雨山区法院(2019)皖0504法赔1号《不予受理案件决定书》复印件一份，证明王金云未拿到拍卖剩余款项；2.雨山区法院于2001年元月10日作出的（2000）雨执字第31号《民事裁定书》；3.马鞍山市希望拍卖有限公司文件马希拍字[2001]003号拍卖报告；4.马鞍山市公有住房租赁证；5.身份证一份。证据2-5均为复印件，证明王金云的涉案房屋被拍卖的过程。 赔偿义务机关雨山区法院答辩称：1.王金云与吕成才借款纠纷执行案件，雨山区法院于1999年11月26日立案受理，2000年12月28日对王金云案涉房屋进行拍卖，2001年元月10日雨山区法院作出（2000）雨执字第31号民事裁定，涉案房屋归竞买人高晓峰所有。2001年7月13日，由于情事变化，雨山区法院作出（2000）雨执字第31号民事裁定，确认高晓峰竞买所得房屋变卖给干桂珍所有合法有效。该裁定书载明，考虑到王金云实际困难，在雨山区法院主持下王金云与高晓峰协商，将双岗新村19栋402室房屋变卖给被执行人亲戚干桂珍。此时，王金云应当知道其财产权是否受到侵害，王金云在事隔十几年后向雨山区法院申请国家赔偿，已超过提起赔偿的期限规定。2.根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，雨山区法院在对王金云借款纠纷案件执行过程中无违法行为，故不存在造成王金云损失的事实。王金云的国家赔偿请求不属于国家赔偿受理范围。3.王金云提出的误工费及精神损害费不符合国家赔偿法规定的前提条件。4.2001年元月12日，将涉案房屋拍卖给竞买人高晓峰所有，成交额为89000元。扣除拍卖公告费与佣金余款83550元汇至雨山区法院，支付7590元征地安置费及办理权证费用257.64元后，剩余款75702.36元。雨山区法院于2001年7月13日作出的（2000）雨执字第31号民事裁定载明，该变卖行为合法有效。该房变卖后获得款项120000元。因王金云尚欠干桂珍债务50000元，支付后剩余70000元，汇至雨山区法院，该70000元与高晓峰竞买款75702.36元合计145702.36元于2001年7月6日支付至大地时装公司107000元（高晓峰将此房转卖甘桂珍后应退还其购房款89000元，并在雨山法院主持协调下补偿高晓峰18000元，故实际支付高晓峰107000元），于2001年7月17日余款38702.36元支付给案件申请执行人吕成才。至此，所有款项支付完毕，并无拍卖余款可以返还王金云。综上，请求马鞍山市中级人民法院依法驳回赔偿请求人王金云的国家赔偿请求。 雨山区法院向本院赔偿委员会提交下列证据及法律依据： 1.雨山区法院于2001年元月10日作出的（2000）雨执字第31号民事裁定书一份；2.雨山区法院于2001年7月13日作出的（2000）雨执字第31号民事裁定书一份；3.雨山区法院（1999）雨民初字第367号民事判决书一份；4.马鞍山市希望拍卖有限公司马希拍字[2001]003号拍卖报告一份。证据1-4均为复印件，证明雨山区法院（2000）雨执字第31号执行案件关于双岗19栋402室房屋执行拍卖过程。5.2001年元月5日中国农业银行进账单一份、2001年3月2日转汇划拨款通知一份、马鞍山市商业银行3月7日进账单一份；6.2001年7月17日转汇划拨款通知一份、2001年7月6日转汇划拨款通知一份，马鞍山市商业银行进账单二份。证据5、6、7均为复印件，证明关于执行拍卖双岗19栋402室房屋的进账及支出情况，同时证明拍卖款已经全部支付完毕，并无王金云陈述的剩余拍卖款36325元的情况。7.王金云2018年12月11日接访笔录、高晓峰2018年12月20日询问笔录，干桂珍2018年9月6日谈话笔录复印件各一份，证明双岗19栋402室房屋从拍卖给高晓峰到裁定变卖给干桂珍的过程。8.雨山区法院2018年12月25日《关于王金云信访事项办理情况的报告》复印件一份，证明王金云向雨山区法院反映拍卖余款后，该院对王金云进行调查并作出结论。综合以上证据证明案涉房屋在雨山区法院执行过程中拍卖款依法处置完毕，并无剩余款。 本院于2019年5月23日向不动产登记中心调取了以下证据：1.雨山区法院（2000）雨执字第31号《协助执行通知书》、房地产权证复印件各一份，证明根据雨山区法院协助执行通知书，不动产登记部门协助将王金云购买的双岗新村19栋402室房屋所有权变更为竞买人高晓峰；2.雨山区法院于2001年8月14日作出的（2000）执字第31号《协助执行通知书》、房地产权证复印件各一份，证明根据雨山区法院协助执行通知书，不动产登记部门协助将登记在高晓峰名下的双岗新村19栋402室房屋转移登记给干桂珍。 经本院赔偿委员会组织质证，赔偿义务机关雨山区法院对王金云提交的证据的证据质证意见为：对王金云提供的证据的真实性、关联性不持异议，但不能证明赔偿请求人的证明目的。赔偿请求人王金云对雨山区法院提供的证据质证意见为：证据2第一次看到2001年7月13日的（2000）雨执字第31号民事裁定书，这份裁定书跟与以前收到的2001年1月10日的（2000）雨执字第31号民事裁定书不同；证据7接访笔录的真实性有异议，笔录提及王金云跟高晓峰进行了协商不属实；对证据5、6反映的问题都不了解。 对本院调取的证据，王金云质证认为其对拍卖之后发生的事情一概不知，所以，对本院调取的证据也不清楚。雨山区法院对本院调取的证据无异议。 经审查认为，王金云提供的证据以及雨山区法院提供的证据均与本案具有关联性，依法予以确认。本院调取的证据与本案具有关联性，依法予以确认。 经审理查明，雨山区法院（1999）雨民初字367号民事判决认定，1998年3月王金云因做生意缺少资金，向吕成才借款28000元，借条约定2个月归还，利息3分。王金云在约定的期限内未能返还借款及利息。经吕成才多次催要，王金云仅付2000元，余款26000元未付。经雨山区法院判决王金云自判决生效之日起十日内，归还吕成才借款26000元，支付利息14040元，合计40040元。判决生效后，吕成才申请执行，该案进入执行程序后，雨山区法院于2001年元月10作出（2000）雨执字第31号民事裁定，委托马鞍山市希望拍卖公司对王金云购买所有本市××室房屋一套竞拍，高晓峰以89000元价格竞买。根据不动产登记部门出具的《协助执行通知书》、房地产权证，涉案双岗19栋402室房屋所有权变更为竞买人高晓峰。根据2001年7月13日雨山区法院作出的（2000）雨执字第31号民事裁定认定，涉案房屋被高晓峰竞买后，并经确认，办理过户手续。考虑到王金云实际困难，在该院主持下，将涉案房屋变卖给王金云亲戚干桂珍，裁定确认高晓峰将双岗19栋402室房屋卖给干桂珍合法有效。根据不动产登记部门出具的雨山区法院于2001年8月14日作出的（2000）执字第31号《协助执行通知书》、房地产权证，不动产登记部门协助将高晓峰所有的双岗新村19栋402室房屋转移登记给干桂珍。根据雨山区法院提供的证据表明，因王金云尚欠干桂珍50000元，雨山区法院将拍卖剩余款作为执行款支付给干桂珍，偿还了王金云的债务。 王金云在本院组织质证时陈述，其在本院交换证据时才收到雨山区法院于2001年7月13日作出的（2000）雨执字第31号民事裁定书，王金云与干桂珍的债权债务关系尚未进入司法程序，王金云也未委托雨山区法院执行。所以，不存在王金云同意扣除拍卖余款的事实。 2019年2月26日，王金云向雨山区法院申请国家赔偿，要求雨山区法院赔偿其房屋拍卖剩余款。雨山区法院于2019年3月1日作出（2019）皖0504法赔1号不予受理案件决定，认为王金云提交的证据不能证明其申请属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的受理范围。该院依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人王金云的国家赔偿申请不予受理。王金云不服该决定，于2019年3月18日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，要求雨山区法院赔偿其房屋拍卖剩余款36325元，并赔偿利息损失31058元，合计67383元；赔偿误工费36000元；精神损失费180000元。以上共计283383元。 本院认为，本案的争议焦点为王金云的国家赔偿请求是否超过法定期限；本案是否符合国家赔偿案件受案范围。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案的关键在于王金云何时知道拍卖余款作为执行款支付给干桂珍。根据王金云的陈述，在本院审理本案时才知晓雨山区法院将拍卖余款支付给干桂珍，雨山区法院提供的证据不能证明王金云知道此事的具体时间。综合本案证据认定，王金云提起的国家赔偿请求尚未超过法定期限。《关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条第（九）项规定：在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的案件，属于国家赔偿案件。本案赔偿请求人王金云申请国家赔偿的主要理由是，竞买人高晓峰以89000元的价格竞买其房屋，扣除雨山区法院（1999）雨民初字367号民事判决确定的由王金云支付吕成才的借款及利息40040元后，尚有余款，雨山区法院应当将余款返还给王金云，但雨山区法院未将余款返还，造成其财产损失。王金云针对雨山区法院的执行行为申请国家赔偿的请求，符合国家赔偿案件受理条件。根据《关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条的规定，王金云的起诉符合法定的起诉条件，应予以立案受理。综上，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条之规定，决定如下： 一、撤销赔偿义务机关马鞍山市雨山区人民法院于2019年3月1日作出（2019）皖0504法赔1号不予受理案件决定； 二、指令赔偿义务机关马鞍山市雨山区人民法院作出决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年五月二十七日 附：本决定适用的相关法律规定 《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》 第十条赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。 经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。