山东省东明县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）鲁1728刑初259号 公诉机关山东省东明县人民检察院。 被告人董留合，男，汉族，小学文化，中共党员，住东明县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年5月10日经东明县人民检察院决定刑事拘留，同日由东明县公安局执行刑事拘留，同月24日经东明县人民检察院决定取保候审，同日由东明县公安局执行取保候审。2016年8月17日被东明县人民法院取保候审。 辩护人石长府，山东陆直律师事务所律师。 被告人张法军，男，1973年4月7日出生，汉族，小学文化，中共党员，住东明县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年5月10日经东明县人民检察院决定刑事拘留，同日由东明县公安局执行刑事拘留，同月24日经东明县人民检察院决定取保候审，同日由东明县公安局执行取保候审。2016年8月17日被东明县人民法院取保候审。 被告人李常增，男，1963年5月17日出生，汉族，高中文化，中共党员，住东明县。因涉嫌挪用公款罪，于2016年5月16日经东明县人民检察院决定取保候审，同日由东明县公安局执行取保候审。2016年8月17日被东明县人民法院取保候审。 山东省东明县人民检察院以东检公刑诉(2016)205号起诉书指控被告人董留合、张法军、李常增犯挪用公款罪，于2016年8月11日向本院提起公诉。本院于二0一八年三月二十九日作出（2016）鲁1728刑初239号刑事判决书，山东省东明县人民检察院提起抗诉，被告人董留合、张法军、李常增提起上诉，菏泽市中级人民法院于二0一八年九月十九日作出（2018）鲁1728刑终217号刑事裁定发还本院重审。重审过程中，本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。东明县人民检察院指派检察员杜坤、何宇琦出庭支持公诉，被告人董留合及其辩护人石长府、被告人张法军、李常增到庭参加诉讼,期间延期审理。现已审理终结。 山东省东明县人民检察院指控，被告人董留合、张法军、李常增于2012年6月28日至12月11日，经预谋，利用协助人民政府从事管理土地征用补偿费的职务便利，将东明县沙窝镇尚庄行政村日东高速征地补偿款人民币5569000元挪用于购买中国农业银行理财产品，进行营利活动，共获利人民币21685.37元。被告人李常增于2016年5月16日自动到东明县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人董留合、张法军、李常增的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。 被告人董留合、张法军、李常增辩称，钱存到农业银行了，银行的工作人员说购买理财产品利息高，随存随取，不耽误给村民发放该征地补偿款，所得利息系用于缴纳村里水费一事一议，认为该行为不是犯罪；所得利息用于村税费一事一议费用支出，没有能够及时入账原因是由于纪委将账提走，到后来经检察院才将账本取回，因此该利息并没有实际占有，购买理财产品并不是为了私利。 被告人董留合辩护人石长府认为，该案“天天利滚利”金融产品是“存款式理财”，无风险，随存随取，不影响单位使用资金。“存款式理财”和商业性理财或投资性理财有本质区别。后者以牟取巨大利益为目的，要承担巨大风险。“天天利滚利”金融产品，是银行推出的一种正常的储蓄业务，保本微息，不属于任何意义上的挪用公款。被告人董留合等人的行为不构成挪用公款。 经审理查明：2012年6月28日至12月11日，被告人董留合、张法军、李常增经预谋，利用协助人民政府从事管理土地征用补偿费的职务便利，将从乡镇领取的东明县沙窝镇尚庄行政村日东高速征地补偿款人民币5569000元现金支票兑付后，经银行工作人员介绍以时任会计被告人张法军名用于购买中国农业银行理财产品，进行营利活动，共获利人民币21685.37元。 被告人李常增于2016年5月16日自动到东明县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实 1、证人证言 （1）证人刘某证言，证明2014年他被选为尚庄行政村的现金会计，李常增是主管会计，张法军不再任村现金会计了，2015年6月1日张法军和他账目交接，算完账后，他和董留合、张法军把这些收支单据交给村财乡管的沙窝镇工作人员赵凡修了。经过算账，2014年底张法军手中有余额71754元，欠张法军单据款102893元，到现在尚庄村欠张法军单据款102893-71754＝31139元。2015年6月1日算账时他手中没有村的公款，所以当时没有给他报销，等村内有钱时会及时给他的。 （2）证人余某证言,证明她是计生专职委员，只负责管理尚庄行政村计划生育工作，其他的什么都不管，村委会开会或者研究什么事情从来不叫她。村委会领取高速路赔偿款后，大队人员是否有留用、挪用等情况她不知道。 （3）证人尚某锤证言，证明他是尚庄行政村委员会委员，只负责管理尚庄自然村的日常工作，村委会领取高速路赔偿款后，村委会人员是否开会研究过要有留用、挪用等情况他不知道，他们没有让我参加过会议。 （4）证人李某1证言，证明他是尚庄村委会民兵连长，在日东高速征用尚庄行政村土地，征地款该给群众的征地款都给群众了。尚庄行政村村干部是否把征地补偿款挪作他用他不知道，他们村干部没有开会说过。 （5）证人李某2证言,证明他是尚庄村委会支部副书记，日东高速征用尚庄行政村土地，征地款该给群众的征地款都给群众了，具体是否结余征地款他们村干部没开会说过，他不知道是否有结余征地款。 （6）证人任某证言，证明2012年6月份，一天上午，他在向阳路分理处营业厅工作，见到张法军、李常增、董留合三人准备排队办业务，他看了单据是现金支票，钱数也不少，建议他们购买理财产品的事实。该理财产品不影响取款，利息高。 2、书证 （1）户籍证明，董留合，男，1962年12月23日出生，住东明县。张法军，男，1973年4月7日出生，住东明县。李常增，男，1963年5月17日出生，住东明县。证明三被告人均已达刑事责任年龄。 （2）东明县沙窝镇人民政府证明，董留合于2003年3月至今，任沙窝镇尚庄行政村村支部书记。张法军于2011年至2013年任沙窝镇尚庄行政村村委会主任，李常增于1997年3月份至今，任沙窝镇尚庄行政村村委委员、会计。 （3）破案经过，2016年5月10日，经东明县人民检察院检察长批准，把被调查人董留合、张法军从其家中带回东明县人民检察院办案工作区接受询问，董留合、张法军拒不供述犯罪事实。2016年5月10日对董留合、张法军、李常增立案侦查。2016年5月16日被告人李常增到东明县检察院自首。证明董留合、张法军系被从家中带走，李常增投案自首。 （4）现金缴款单，证明2016年6月13日张法军将案件扣押款21685.37元上交东明县人民检察院账户。 （5）尚庄村领取征地补偿款书证，证明自2012年3月至2016年1月，尚庄村共计领取征地补偿款人民币8473276元；其中在2012年6月23日，张法军、李常增领取征地款人民币5569200元。附领款证明单12张。 （6）购买理财产品书证，证明农行现金支票、记账凭证、存款凭证、存款凭条证明土地赔偿款5569200元已经从财所领出于2012年6月27日存入张法军6228××××4516的农行账户上。张法军身份证复印件、理财产品协议及相关书证证明张法军等人于2012年6月28日购买理财产品。 （7）中国农业银行理财产品协议书，1、内容：略，甲方签字：张法军，乙方签名：崔喜亮，签约时间2012年6月28日；2、中国农业银行理财认购申请委托书，甲方客户签名：张法军，乙方盖章：中国农业银行向阳分理处，日期：2012年6月28日；3、中国农业银行理财产品及风险和客户权益说明书，投资者签名：张法军，日期：2012年6月28日；4、中国农业银行个人投资者风险承受能力评估问卷，投资者：张法军。 （8）银行卡交易明细，证明张法军6228451836018734063的账户交易显示，2012年6月27日分两次存入5569200元，自2012年6月28日开始申购5569000元。至2012年12月11日申购结束。经农业银行计算利息为21685.37元。 （9）尚庄村高速公路现金账，证明尚庄村内高速公路征地款收入及支出情况。 （10）尚庄村现金账，证明尚庄村村内账目收支情况，附相关领款支出单据。 （11）张法军、刘某交接账书证，证明张法军与刘某交接账目相关书证。 （12）沙窝镇人民政府财政所2015年12月30日记账凭证复印件和高速公路6个月银行利息21685.37元便条复印件，证明高速公路征地补偿款6个月银行利息21685.37元与村里其他收入共计402871.37元下到2015年12月30日的账中。 （13）沙窝镇人民政府财政所工作人员戎兵伟的情况说明，证明2017年村财镇管，6月份尚庄会计送来账务，由于账务不规范，有大量零散单据其中包括银行利息白条，重新规范后将白条利息证明单装订至2015年账内。不显示该笔款项的用途，原情况说明中的2015年4月21日全部用于税费一事一议费用支出与实施情况不符。 3、被告人供述和辩解 （1）被告人董留合供述，证明2012年春天的时候，日东高速公路延续段征用了他村大概100多亩土地，2012年6月份，村土地赔偿款5569200元到位，他和张法军到沙窝镇财所领取了赔偿款（农业银行现金支票），并和张法军到东明县东转盘的农行营业厅取钱，后又打电话把李常增叫了过来，张法军在一楼以他自己的名字新开了一个户，张法军和任某办的手续。办手续期间，任某给张法军说的买理财产品利息高，还不影响取款，张法军和他、李常增商量同意后，张法军就和银行签订了购买理财产品合同，后来他们就陆续给老百姓发放赔偿款，给老百姓发完赔偿款后，理财产品的利息就由张法军保管着。 （2）被告人张法军供述，证明2012年日东高速延长线征用他村的土地，2012年6月份通过沙窝镇财所给他村一笔征地补偿款5569200元的现金支票，他和支部书记董留合、主管会计李常增一块去东明县正大照相馆北面的农业银行储蓄所取钱。银行的工作人员任某和另外一名工作人员介绍购买理财产品的事实，董留合说：理财产品利息高，利息不用入账，理财完后利息发生活补助，后来在储蓄所二楼签订理财产品购买合同，签合同时他们3人都在场。理财产品利息大概有2万多元，利息他们3人到现在一直还没分。日东高速公路延长线征地款都入账了。他们3人购买理财产品的收益没有入账。 （3）被告人李常增供述，证明从沙窝镇政府领的征地补偿款5569200元转到张法军名下，储蓄所工作的任某建议他们介绍购买理财产品的事实，董留合说利息不用入账，到时候利息用来发补助，他和张法军都同意。他和董留合、张法军在正大照相馆北面的农业银行储蓄所办理了理财产品协议，用5569200元购买理财产品的利息到现在都没有分，利息钱现在在张法军手中。 本院认为，三被告人将从乡镇领取的村土地补偿款以购买理财产品方式存于中国农业银行，获取利息21685.37元并没有实际私分的事实清楚、证据充分。 本案三被告人从乡镇人民政府领取土地征用补偿费现金支票到银行兑付后，存入被告人张法军名下，现今在银行业尚未就村民委员会作为存款主体办理金融业务的情况下，三被告人将巨额土地补偿款现金支票兑付后出于资金安全考虑以个人名义存入银行并无不当， 村民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会组织人员参与管理村民集体内部事务，对外代表村民委员会行使权利。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理……”。该土地补偿款系尚庄村集体土地被征用后国家给予的经济补偿，三被告人代表尚庄村委会从乡镇人民政府领取土地补偿款现金支票兑付后，该补偿款即为尚庄村委会集体资金，为获取银行存款利息，三被告人以购买理财产品形式存入银行，其行为符合挪用资金罪的构成要件，应以挪用资金罪定罪处罚。公诉机关指控三被告人犯挪用公款罪不能成立。 被告人董留合、张法军、李常增挪用资金行为没有影响资金的使用、没有给集体造成损失，可从轻处罚。被告人李常增主动到东明县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人董留合、张法军、李常增对所居住社区没有重大不良影响，没有再犯罪的危险，适用缓刑不至于危害社会。本案经本院审判委员会研究，根据各被告人犯罪事实、情节、性质和对社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第六十七条、第七十二条、第二百七十二条规定，判决如下： 被告人董留合犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 被告人张法军犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 被告人李常增犯挪用资金罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  陈 洁 审 判 员  郭增相 人民陪审员  张冠军 二〇一九年五月十三日 书 记 员  周 阳