福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初534号 原告：岳保珍，女，1953年7月26日出生，汉族，住河南 省桐柏县淮源镇仓房村前老湾10号。 原告：岳保焕，女，1954年10月23日出生，汉族，住河 南省桐柏县淮源镇鸿仪河村街东18号。 原告：岳保军，男，1956年8月4日出生，汉族，住河南 省桐柏县淮源镇鸿仪河村柿子园1号。 原告：岳保斌，女，1960年4月15日出生，汉族，住河南 省桐柏县新集乡栗园村栗南25号。 原告：岳保刚，男，1962年11月3日出生，汉族，住河南 省桐柏县淮源镇后棚村下后棚5号。 原告：岳保印，男，1965年5月27日出生，汉族，住河南 省桐柏县淮源镇后棚村下后棚7号。 以上原告之共同委托诉讼代理人：郑建腾、陈巧祯（实习）。 福建通久律师事务所律师。 被告：福建省厦门市公路局，住所地厦门市思明区莲前西路 281号。 法定代表人：王巨创，局长。 委托诉讼代理人：王钟、方向荣，福建首嘉律师事务所律师。 被告：厦门市市政园林局，住所地福建省厦门市思明区厦禾 路362号。 法定代表人：龚建阳，局长。 委托诉讼代理人：黄文辉，系厦门市市政园林局政策法规科 技处副处长。 委托诉讼代理人：陈玮斌，系厦门市市政园林局政策法规科 技处主任科员。 原告岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印与 被告福建省厦门市公路局、厦门市市政园林局生命权、健康权、 身体权纠纷一案，本院于2019年1月25日立案受理后，依法适 用简易程序于2019年3月26日公开开庭进行了审理。原告岳保 珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印之共同委托诉讼 代理人郑建腾，被告福建省厦门市公路局之委托诉讼代理人王 钟、方向荣，被告厦门市市政园林局之委托诉讼代理人黄文辉到 庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印向 本院提出如下诉讼请求：1.判令被告福建省厦门市公路局、厦门 市市政园林局立即支付原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害赔偿 费等合计为731645.2元；2.判令被告福建省厦门市公路局、厦 门市市政园林局承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年2 月12日9时35分，身故人岳保镇驾驶电动二轮摩托机，在同安 区同南线（县道414线）由北往南行驶至惠尔康公司路段时，碰 撞右侧路沿石并碰撞路边的护栏，因路边的铁栅栏护栏设置不符 合安全规范，栅栏边缘开口处没有密闭，且有十几公分的护栏钢 管正向突出。因其护栏设置不符合安全规范，致使突出部分的钢 管侵入岳保镇的头部，造成了岳保镇当场死亡。2018年2月21 日，厦门市公安局交警支队同安大队对该事故作出《事故责任认 定书》。厦门市公安局交警支队同安大队并就车辆行驶速度及车 辆技术及死亡原因进行鉴定。鉴定结论认定事故发生时车辆的速 度为41km/h,该路段最大车速限制速度为50km/h，车辆技术鉴定 结论为符合规定要求;血液中未检出乙醇、未检出正丙醇；死亡 原因符合头部受交通事故钝性外力作用致头部破裂、破碎、毁损 伤死亡。原告认为，在案交通事故中，虽然交警部门认定岳保镇 负交通事故的全部责任。但，交通事故并非为本案死亡后果的唯 一原因。被告作为公路的养护单位，若其所设置的护栏符合规范 要求，则不可能发生本案死亡后果，被告的过错行为与岳保镇的 死亡存在必然的因果关系。在本案中，被告对岳保镇的死亡应当 负有重大责任。据此，原告依法诉请贵院判允上列诉讼请求。 被告福建省厦门市公路局辩称：一、答辩人在本案的交通事 故中没有任何责任，无需承担任何赔偿责任，原告要求答辩人承 担赔偿责任缺乏事实和法律依据。本案中，交警部门做出的《道 路交通事故认定书》认定：岳保镇无证驾驶机动车，操作不当。 该行为与事故的发生有直接因果关系，对事故的发生起全部作 用。因此，岳保镇违反《中华人民共和国道路交通安全法》的有 关规定是造成本案事故的根本原因，岳保镇负事故全部责任，答 辩人在本案的交通事故中没有任何责任。因此，岳保镇在本案交 通事故中遭受人身损害所造成的损失，依法应当由其自行承担。 二、原告称因答辩人“护栏设置不符合安全规范，造成岳保镇当 场死亡”没有事实和法律依据。首先，交警部门已查明，岳保镇 无证驾驶机动车，操作不当对本案事故的发生起全部作用，与答 辩人无关；其次，原告提供的证据并不能证明事故发生路段路边 的护栏设置不符合安全规范。综上，岳保镇在本案交通事故中造 成死亡的人身损害后果与答辩人之间无因果关系，答辩人不应当 承担责任。三、抛开以上的责任承担问题，仅就原告所主张的赔 偿项目和金额而言，其主张亦不符合现行法律规定。1.岳保镇为 农村户口，原告提供的证据并不能证明岳保镇事故发生前在城镇 连续居住满一年以上，其赔偿标准应按农村标准计算，原告主张 按城镇标准计算缺乏依据；2.原告主张交通费6000元，但并未 提供相应证据；3.原告主张住宿费1500元，但缺乏依据。住宿 费并非法定赔偿项目，且原告并未提供相应证据；4.本案中岳保 镇负事故全部责任，答辩人没有任何侵权行为，原告主张精神损 害抚慰金80000元缺乏事实和法律依据。综上，答辩人对原告的 损害后果不存在过错，无需承担侵权责任，恳请法庭依法驳回原 告对答辩人的全部诉讼请求。 被告厦门市市政园林局辩称：一、驳回原告的诉讼请求；二、 本案诉讼费由原告负担。事实和理由：1、答辩人并非侵权行为 的管理责任人，非本案适格的被告。原告起诉时认为，答辩人作 为公路的养护单位，所设置的路边铁栅栏不符合规范要求。依据 《厦门市人民政府关于调整市政园林管理维护事权与支出责任 的通知》（厦府（2015）11号）的文件精神，我局不是道路管 辖单位，也不是市公路局的上级单位，因此我局并非城市道路的 管理责任主体。2、答辩人与原告的人身损害不构成侵权关系。 不应承担侵权责任。首先，答辩人未实施任何侵权行为，答辩人 对原告的损害不存在过错，答辩人与原告的损害不存在因果关 系。本案属于一般侵权案件，应适用过错责任原则。我局作为厦 门市市政设施行政主管部门，负责市政设施的行业管理，在本案 中不存在过错，原告要求我局赔偿缺乏事实和法律依据。3.本案 的发生，系一普通交通事故，且当事人存在重大过错所致，应由 相应的事故当事人、保险公司承担相应的责任。本案案由系机动 车交通事故责任纠纷案，根据《侵权责任法》第四十八条的规定。 机动车发生交通事故造成损害的，依法应按《道路交通安全法》 规定的归责原则进行审理和处理，由相关的当事人、保险公司依 法承担相应的赔偿责任。因此，本案案由定为“生命权纠纷”。 是不合适的。建议予以更正。综上所述，厦门市市政园林局并非 本案的适格被告，请贵院依法驳回原告的起诉。 原告岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印围 绕诉讼请求依法提交了道路交通事故认定书、厦门市公安局同安 分局物证鉴定室检验报告、福建发展司法鉴定所道路交通事故车 辆技术鉴定结论、火化证、注销证明、亲属关系证明、机构代码 查询单、个人客户交易明细等作为证据，上述证据经当庭举证、 质证，并经本院依法审核，对原告上述证据的证明力予以确认并 在卷佐证。本院依原告申请向厦门市公安局交通警察支队同安大 队调取了道路交通事故现场勘查笔录、道路交通事故现场图、道 路交通事故勘查照片、询问笔录等证据，该证据经双方当事人质 证，经本院审核，对其证明力本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印系受害 人岳保镇的兄弟姐妹，岳保镇配偶、父母均先于岳保镇死亡，岳 保镇膝下无子女。2018年2月12日9时35分，岳保镇驾驶无 牌二轮电动车沿同南线（县道414线）由北往南行驶至惠尔康公 司路段时，该无牌二轮电动车行驶中前轮右侧先与路缘条石发生 碰刮，随后骑车人头部与路旁上护栏发生碰撞，造成车辆损坏。 岳保镇当场死亡。岳保镇无二轮机动车准驾记录。经厦门市公安 局同安分局物证鉴定室对岳保镇的死亡原因、致死方式进行检 验，检验可见岳保镇颜面部从双上眼睑到鼻尖处的左右眼处角间 见一13.0cm×5.5cm破裂口，深达颅腔内，创口内部分脑组织缺 损，创口处皮肤等软组织向左侧掀开，眼眶部、上颌骨、颧骨、 鼻骨均粉碎性骨折，左腮下方处见0.8cm×0.2cm、1.0cm×0.2cm 擦伤，检验结果为岳保镇符合头部受交通事故钝性外力作用致头 部破裂、破碎毁损伤死亡。经福建发展司法鉴定所鉴定，岳保镇 驾驶的二轮电动车属于机动车类的两轮轻便摩托车；事故发生时 行驶速度约为41km/h。 另查明，事故现场发生碰撞的位置：岳保镇头面部碰撞右侧 机动车道与非机动车道之间隔离铁栅栏开口处，该开口处端口突 出约10厘米左右。道路交通事故现场勘查笔录痕迹物证提取情 况记载，1.无牌二轮电动车前轮右侧，与身右侧碰撞道路西侧路 沿石划痕，长度210cm，距地面高度6至23cm；2.无牌二轮电动 车碰撞道路西侧机、非机动车道隔离铁栅栏痕迹，距地面高度 20至60cm;3.无牌二轮电动车与驾驶人头面部碰撞铁栅栏开口 处血痕迹，距地面高度124至127cm。 再查明，2015年4月23日，厦门市人民政府发布《厦门市 人民政府关于调整市政园林管理维护事权与支出责任的通知》。 其中载明，“国省干线、连接对外交通和港口、机场等枢纽的主 要县道及附属设施的管理和维护由市公路局负责”。 又查明，原告主张岳保镇在厦工作生活多年并举示银行流水 以证明其按月收到厦门三叶生物医药科技有限公司代发“惠尔康 公司”的工资，从流水中可见2017年8月、2017年9月没有发 放工资的记录。 本院认为，本案的争议焦点是：一、被告福建省厦门市公路 局、厦门市市政园林局是否应对岳保镇的死亡承担赔偿责任及责 任比例问题；二、岳保镇因本次事故所遭受的损失数额。 关于第一个争议焦点。岳保镇无证驾驶机动车，操作不当致 碰撞人行道护栏，该违规行为是造成本事故的根本原因，岳保镇 对此应承担主要责任。但岳保镇撞上的人行道护栏端口处的突出 物长约10余厘米，在碰撞时直接侵入岳保镇的头面部，必定会 加重岳保镇与人行道护栏的碰撞后果，岳保镇的尸检报告中载明 的“从双上眼睑到鼻尖处的左右眼处角间见一13.0cm×5.5cm 破裂口，深达颅腔内，创口内部分脑组织缺损”印证了这一点。 事故发生时，福建省厦门市公路局对事故路段具有管理、维护职 责，岳保镇的头面部撞击的人行护栏上的铁质端口呈突出状，未 作任何封闭处理，护栏设施确实存在缺陷，该缺陷存在安全隐患。 在失控车辆撞击时难免会加重损害后果。而福建省厦门市公路局 未及时对该缺陷的护栏进行维护，存在过错。根据《最高人民法 院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定。 道路等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，所有人 或者管理人应当承担赔偿责任。同时《中华人民共和国侵权责任 法》第二十六条规定，被侵权人对损害发生也有过错的，可以减 轻侵权人的责任，本案中岳保镇因无证驾驶操作不当造成交通事 故，自身对其死亡结果存在较大过错。本院综合考量案件的具体 情况和双方的过错程度后，酌定岳保镇对自身的损害应承担60% 的责任，福建省厦门市公路局应承担40%的赔偿责任。 关于第二个争议焦点。岳保镇的各项损失，本院逐一认定如 下：1、丧葬费。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案 件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定，丧葬费按照受诉 法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 现原告主张按2017年度厦门市职工月平均工资6288元／月，以 六个月计算丧葬费，本院予以支持。据此，本院确认丧葬费为6 个月×6288元／月=37728元。2、死亡赔偿金。原告举示工资发 放记录欲证明岳保镇于事故发生前在厦门已经连续工作生活满 一年以上，但在事故发生前一年，该工资发放并不连续，其中于 2017年8月、2017年9月中断两个月，则仅凭此证据无法证明 原告的证明对象。因此，应按照2018年度农村居民人均可支配 收入22410元／年计算死亡赔偿金于法有据，本院予以支持。据 此，原告主张的死亡赔偿金为22410元／年×20年=448200元。 3、交通费、住宿费。岳保镇在发生事故时当场死亡，不发生因 入院治疗产生的交通费、住宿费支出，岳保镇亦未举示交通费、 住宿费支出的票据，故对该主张本院不予支持。综上，福建省厦 门市公路局应当赔偿岳保镇各项经济损失485928× 40%=194371.2元。精神损害抚慰金，应根据侵权人的过错程度、 侵权行为所造成的后果等多项因素综合考虑，因岳保镇对本次事 故存在主要过错，应自行承担60%的损失，本院酌定精神损害抚 慰金为5000元。故福建省厦门市公路局共计应赔偿原告的各项 经济损失共计199371.2元。原告的其他诉求，于法无据，本院 不予支持。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、 第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理 人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七 条、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于 确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》延第十条，《中 华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民 事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告福建省厦门市公路局应于本判决生效之日起十五日 内赔偿原告岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印 各项损失199371.2元； 二、驳回原告岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、 岳保印的其他诉讼请求。 若未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民 共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行 期间的债务利息。 本案案件受理费11116.45元，减半收取5558.23元，由原 告岳保珍、岳保焕、岳保军、岳保斌、岳保刚、岳保印负担3414.52 元，被告福建省厦门市公路局负担2143.71元，款于本判决生效 之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门 市中级人民法院。 审判员  宋岩 二〇一九年五月二十九日 法官助理张彬峰 书记员童婉萍 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条侵权人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出 的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。 造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿 责任，但能够证明自己没有过错的除外： （一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的； （二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的； （三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。 前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承 担连带责任。 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医 疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予 以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入 损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发 生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还 应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住 宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚 慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居 民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁 以上的，按五年计算。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过程程度，法律另有规定的除外； （二）侵害人的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地的平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的 证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有 责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼 时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的。 从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起 计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的。 应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履 行其他义务的，应当支付迟延履行金。