甘肃省会宁县人民法院民事判决书（2018）甘0422民初2349号原告（反诉被告）：甘肃省安装建设集团公司，住所地：甘肃省兰州市吴家园西街2号。法定代表人：李晖，系该公司董事长。委托诉讼代理人：宋永红，甘肃君谙律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯胜军，系该公司员工。被告（反诉原告）：白银西雁房地产开发有限公司，住所地：甘肃省白银市会宁县会师镇鸡儿川。法定代表人：何守库，该公司总经理。委托诉讼代理人：王少花，陕西众致律师事务所律师。原告（反诉被告）甘肃省安装建设集团公司（以下简称甘肃安装公司）与被告（反诉原告）白银西雁房地产开发有限公司（以下简称白银西雁公司）建设工程施工合同纠纷一案，甘肃安装公司于2018年7月11日向本院提起诉讼，2018年9月7日，白银西雁公司向本院提起反诉。本院受案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）甘肃安装公司委托诉讼代理人宋永红、冯胜军，被告（反诉原告）白银西雁公司委托诉讼代理人王少花到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告甘肃安装公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即向原告支付拖欠的工程款2154954.96元（其中拖欠的工程款1879908.66元，应返还的质保金275046.3元）；2、判令被告返还施工保证金400000元；3、判令被告支付欠款利息447839.6元；以上三项本息合计3002794.6元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告甘肃安装公司（原告称：甘肃第二安装工程公司）作为承包方，与被告白银西雁公司作为发包方连续签订了三份建设工程施工合同，分别为：1、2014年1月18日签订的《西雁·颐馨家园三期室外管道工程施工合同》，合同金额：2300000元；2、2014年4月20日签订的《西雁·颐馨家园二期景观人工湖施工合同》，合同金额：1244330.61元；3、2014年10月24日签订的《西雁·颐馨家园四、五期室外管道网排水工程合同》，合同金额920000元。2014年3月4日及3月7日，根据被告的要求，原告分两次缴纳了400000元的“施工保证金”后进场施工。根据施工合同的约定，原告按期完成全部施工，经验收合格被告即投入使用。在上述三份施工合同约定的工程范围之外，经原、被告协商一致，原告还从事了多处零星工程的建设施工。根据被告的要求，这些零星工程没有采用工程签证，而是采用施工完毕再签订补充协议的方式确认工程量及工程价款。这五份补充协议分别为：1、2014年7月10日签订的《西雁·颐馨家园三期室外管网补充合同》，工程价款22361.5元；2、2015年4月18日签订的《西雁·颐馨家园10号楼及地下车库、室外电气增加工程补充协议》，工程价款113854.69元；3、2015年4月18日签订的《西雁·颐馨家园6、8、9号楼电气及部分道路、排水工程补充协议》，工程价款456661.59元；注：该工程包括两项内容，四个工程：①电气返修土建，工程价款56603.97元；电气安装返修，工程价款289974.97元；②道路及排水工程价款110082.68元。4、2015年5月18日签订的《西雁·颐馨家园四、五期室外排水补充协议》，工程价款189461.11元；注：该工程包括两项内容，两个工程：①四、五期室外管道变更工程，工程价款78305.98元；②四、五期室外排水工程，工程价款111155.13元）；5、2015年5月30日签订的《西雁·颐馨家园三期室外电气增加工程补充协议》，工程价款228108.3元。以上五份补充协议涉及的全部零星工程经被告验收合格后，也早已经投入使用。该部分工程价款，已经由被告方工程部、财务部、主管副总经理、财务总监部门等签字审核确认。被告以“总经理未签字”等理由在零星合同文本甲方处没有签字盖章。2015年8月18日，经被告财务部门核算，被告应支付原告的全部价款5500925.96元，已经支付工程款3345971元，尚欠原告工程款1879908.66元，扣原告质保金275046.30元。现原告负责建设施工的上述所有建设工程已经完工，经验收合格投入使用三年有余。自2015年8月18日被告财务部门核算完毕后，其再未向原告支付任何款项。因履行上述三份施工合同及五份工程补充协议（含应退还的质保金在内），被告共计拖欠原告施工款2154954.96元。2015年8月27日，被告财务部门以退还施工保证金为由，从原告项目经理处将“施工保证金”收款收据（两张）原件收回，但400000元的施工保证金至今未退还。被告收取所谓施工保证金无合同和法律依据，应当无条件退还。经原告多次催讨，被告却以各种理由拖欠原告应得工程款（含质保金）不予支付，拒不退还其错误收取的“施工保证金”。被告白银西雁公司辩称,按照双方签订的合同，原告应提供完工图纸及发票，但原告没有依约完成自己的义务造成被告损失。原告所诉400000元施工保证金已由被告在支付款项时予以退还。质量保证金是对工程质量予以保证而收取的，双方在合同中约定，此笔款项在竣工验收后10日内一次性付清，但因原告原因该项工程一直未进行竣工验收，质量保证金的返还条件还未成就。另质量保证金是对工程质量进行担保，该工程出现质量问题时，原告不配合被告进行维修，被告已委托他人维修，故应将本项费用予以抵扣，优先抵偿被告的损失。因为原告的过错导致工程质量部分不合格，工程未整体进行竣工结算，其过错在原告，故对于利息部分的计算，不应得到支持。由原告所施工的西雁颐馨家园二期人工湖因质量缺陷至今仍不能使用，此部分工程款也应予以扣除。反诉原告白银西雁公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令甘肃安装公司承担因其工程质量问题给白银西雁公司造成的损失计1451642.8元。白银西雁公司作为发包方，将其西雁·颐馨家园部分工程承包给甘肃省安装建设集团公司（原名：甘肃省第二安装工程公司），陆续实施的工程如下：1、2014年1月18日签订的《西雁·颐馨家园三期室外管道工程施工合同》；2、2014年4月20日签订的《西雁·颐馨家园二期景观人工湖施工合同》；3、2014年10月24日签订的《西雁·颐馨家园四、五期室外管道网排水工程合同》。之后又进行了部分零星增量工程的施工，甘肃安装公司完工退场后，在验收过程中，发现工程质量严重不合格，施工与图纸不符，工程质量不达标。白银西雁公司多方催促要求其对其质量不合格部分工程进行返修，对与图纸不符合部分进行整改，甘肃安装公司均不配合。因其施工涉外管网及排水工程，其工程质量不合格而引发塌陷、地下管网破裂导致化粪池外溢等等问题比较紧急，不及时解决会导致人员伤亡及恶劣的社会影响，为避免相关损失扩大化，白银西雁公司组织其他施工队对问题工程进行了返工维修，维修费用总计1451642.80元。根据合同约定，工程质量保修期内发现质量问题，甘肃建筑公司应在接到通知后的12小时内到达现场负责返修，费用由其负责，逾期不修理的，白银西雁公司有权自行解决，费用由甘肃建筑公司承担（《施工合同》第十一条第4款）。故上述返工维修费用1451642.8元应由甘肃安装公司承担。反诉被告甘肃安装公司辩称：白银西雁公司所诉工程质量问题完全是不存在的，根据2015年7月13日双方形成的工程移交单证明本案所涉及的所有过程均已按照相关文件施工完毕，并经施工单位、物业单位验收完毕，并移交物业单位使用，施工单位、发包方、物业单位三方均认可，所诉质量问题均系子虚乌有。对方提出工程质量问题只是为了拖欠应付工程款。甘肃安装公司向法庭提交了如下证据：第一组证据：1、《西雁·颐馨家园三期室外管道工程施工合同》；2、《西雁·颐馨家园二期景观人工湖施工合同》；3、（1）《西雁·颐馨家园四、五期景观人工湖室外管网排水工程施工合同》，（2）申请验收报告、验收报告单、工程移交单，（3）工程款申请表；4、（1）《西雁·颐馨家园三期室外管网补充合同》；（2）工程款申请表；5、（1）《西雁·颐馨家园10#楼及地下车库、室外电气增加工程补充协议》、合同会签单，（2）工程联系单、情况说明1份，（3）单位工程预结算汇总表、工程计价表、工程预算书；6、（1）《西雁·颐馨家园6、8、9号楼电气及部分道路排水工程补充协议合同会签单》，（2）（地沟返修差价）电器设备安装工程费用计算表、电气设备安装工程预算表、现场草图、西雁二期电气返修工程量明细、二期电气返修及土建工程预算书，（3）（二期外网返修工程）单位工程预结算汇总表、二期外网返修工程计价表、二期外网返修工程定额措施费汇总表、主要材料数量及价差明细表；7、（1）《西雁·颐馨家园四、五期室外排水补充协议》、合同会签单，（2）四、五期外网管道变更工程联系单、工程款申请表、单位工程预结算汇总表，（3）四、五期室外管网工程联系单、工程款申请表、单位工程预结算汇总表，（4）工程预算书；8、（1）《西雁·颐馨家园三期室外电气增加工程补充协议》、合同会签单，（2）工程联系单、工程款申请表、单位工程预结算汇总表、工程预算书、草图；第二组证据：1、照片1张：2014年3月4日被告收取原告工程施工保证金20000元的收据照片；2、照片1张：2014年3月7日被告收取的原告工程施工保证金380000元的收据照片；注：原件在被告处。第三组证据：工程款发票复印件8张：原告已向被告开具部分工程款发票，开具发票数额共计4263451元，与被告核算数一致。第四组证据：工程款申请表1份：2015年8月18日，经被告财务部最终结算，全部合同价款为5500925.96元，已付3345971元，尚欠工程款2154954元（含质保金275046.30元）。上述证据的证明目的是原被告之间系建筑工程合同关系，原告已全部履行完毕建筑工程合同，工程已交付使用，原告施工的工程价款总计为5500925.96元。白银西雁公司向法庭提交的证据有：1、被告向原告支付工程款的发票12联：证明原告曾经改名后的通知，向原告支付款项3626759元；2、被告垫付的水电费用12份，及应由原告负担的条幅费用，证明在应向被告支付的工程款中扣除垫付的相关费用23559元；3、打款凭证1份：证明已向被告退还保证金400000元；4、物业集团有限公司营业执照复印件及合同：证明被告不配合不具备工程款及质保金的支付条件，且不配合原告进行维修；没有进行工程决算验收的原因是原告没有履行竣工验收的相关材料，其过错在原告；且二期工程的工程质量不合格，这部分的工程款应予扣除；5、情况说明及白银西雁物业管理有限公司营业执照复印件1份，证明甘肃建筑公司负责施工的外管网、排水等工程出现问题时，白银西雁公司通知甘肃建筑公司沟通维修事宜，甘肃建筑公司拒不配合，白银西雁公司找其他公司进行维修的事宜；6、甘肃城城环卫有限责任公司维修14#楼管网工程等费用结算单、发票及打款回单，证明管网出现问题后由甘肃城城环卫公司进行维修的问题，共计48800元，这笔费用应由甘肃建筑公司承担；7、外管网工程维修合同及施工人南有德身份证复印件1份，工程申请表2份及银行回单2份，证明2016年4月10日至7月9日工程维修支付南有德共计70000元的事实；8、2016年6月20日白银西雁公司与张永国施工队签订的维修合同、张永国身份证复印件、维修明细及工程申请书，证明2016年6月至10月工程出现问题，进行维修后，白银西雁公司支付张永国100000元及白银西雁公司关联企业支付张永国60000的事实；8、工程承包协议书及工程预算书1份，证明由白银西雁公司施工的工程给被告造成的950000元维修损失的事实。经质证，白银西雁公司对甘肃安装公司提交的证据的真实性均无异议，对第一组证据的证明目的有异议，从验收报告可以看出是分项验收，也无原件，不能证明原告的工程进行了整体的竣工验收。对原告所要求的利息、质量保证金都不具备支付的条件。且按照合同约定，进行工程整体验收需要提交相应材料，而原告没有提交相应材料，没有进行验收的责任在原告；对第三组证据的证据目的有异议，财务部是依据合同签署的意见，并没有对工程质量进行确认。财务部门的职责只是核对账目，而且财务部副总的意见是按照验收材料和财务部核对情况上报审批，我们发现质量问题和原告产生了争议，所以这件事进行了搁浅，原告没有对质量存在问题的部分进行维修，且对维修费用没有支付。我们现在无法确定工程款。工程没有整体进行验收。甘肃安装公司对白银西雁公司提交的证据对证据1无异议；对证据2中的水电费如果合同有约定我们可以认可，但这个费用应该由双方财务部门核对；对证据3甘肃安装公司不认可，并没有收到400000元的施工保证金。对白银西雁物业公司出具的情况说明甘肃安装公司不予认可，因为物业公司是与被告的关联企业，涉案的工程并没有经过相关有资质的鉴定机构对质量进行过鉴定，它仅仅是物业管理部门，它无法对工程质量是否存在问题进行证明；对证据4无异议；证据5上面仅仅加盖了公章，也没有日期，说明这份情况说明是被告为了应付本次诉讼，后来捏造的情况报告。二期工程的工程质量是合格的，并不存在被告所诉不能使用的问题，2015年7月15号工程移交单及三期人工湖工程已达到使用标准；对证据6、7、8有异议，该三组证据与本案无关联性，且并不能证明我方工程存在质量问题。经审查核实，甘肃安装公司提交的第一组证据被告（反诉原告）白银西雁公司无异议，对其证明效力本院均予以采信；第二组证据，虽系照片，但能够证明原告（反诉被告）甘肃安装公司缴纳施工保证金400000元的事实，被告（反诉原告）对其也认可，故对其证明效力本院予以认定；第三组证据能够证明原被告之间进行结算的事实，对其证明效力本院予以认定；第四组证据能够证明被告（反诉原告）白银西雁公司尚欠原告（反诉被告）甘肃安装公司的工程款及质保金的事实，对其证明效力本院予以认定。白银西雁公司提交的证据1能够证明自2014年4月24日至2016年2月5日白银西雁公司向被告支付工程款3626759元的事实；证据2能够证明甘肃安装公司应付的水电费及条幅费用，对其证明效力本院予以认定；证据3能够证明白银西雁公司向甘肃建筑公司退还施工保证金的事实；证据4与本案无关，对其证明效力本院不予认定；证据5系白银西雁公司单方制作，对其证明效力，不予认定；证据6中费用结算单为48800元，发票金额为44800元，时间为2017年4月19日，银行回执的金额为2017年12月11日，发票时间在前，银行回执时间在后，且金额不相符，互相存在矛盾，对其证明效力本院不予认定；证据7、8、9系工程竣工验收合格并交付使用后，且白银西雁公司并无证据证明其发生质量问题后与其他公司协商进行维修的事实，对其证明效力本院不予认定。本院经审理认定事实如下：2014年1月18日，白银西雁公司与甘肃安装公司（又称甘肃省第二安装工程公司）签订西雁·颐馨家园三期室外管网工程施工合同，合同开工日期为2014年5月1日至7月30日，合同金额为2300000元，约定付款方式为按月工程进度量的50%付款，整体验收合格后，付到合同总价的95%，5%留作质保金在工程竣工验收一年后10日内付清，并约定现场用水、用电费用由甘肃建筑公司自行负担，质保期内的维修费用由甘肃安装公司负担。2014年4月20日白银西雁公司与甘肃安装公司签订西雁·颐馨家园二期景观人工湖施工合同，合同开工日期为2014年4月23日，竣工日期为6月23日，合同金额为1244330.61元，约定由白银西雁公司组织，监理、物业公司参与竣工验收。2014年7月10日白银西雁公司与甘肃安装公司签订西雁·颐馨家园三期室外管网补充合同，约定工程内容为三期化粪池至四、五期临时排水管线敷设工程、桥头排水管敷设、三期地沟延伸至四、五期8米，合同开工日期为2014年7月12日，竣工日期为2014年8月8日，合同金额为22361.50元。2014年10月24日白银西雁公司与甘肃安装公司签订西雁·颐馨家园四、五期室外管道网排水工程合同，约定工程进度为90天，总工程款为920000元，工程竣工验收合格后，付到合同总价的95%，5%留作质保金在工程竣工验收一年后10日内付清，并约定现场用水、用电费用由甘肃建筑公司自行负担，质保期内的维修费用由甘肃安装公司负担。2015年4月18日白银西雁公司与甘肃安装公司签订西雁·颐馨家园10#楼及地下车库电气增加工程，约定开工日期为2015年4月20日，竣工日期为2015年5月10日，合同金额为113854.69元。2015年7月3日，甘肃安装公司提交西雁·颐馨家园三至五期室外管网工程验收报告，同年7月15日验收合格，同年7月16日工程移交并交付使用。2015年8月18日，甘肃安装公司提交工程款申请表，白银西雁公司财务部审核意见为：“全部合同价款为5500925.96元，已付3345971元，已开票4263451元，未开票1237474.96元，合同中经验收合格后付到95%，质保金留5%一年后付，欠款计：5500925.96*95%-3345991=1879908.66元，质保金5%即5500925.96*5%=275046.30元，本次申请支付920000。”，同年8月27日白银西雁公司财物副总审核意见为：同意上报何总审批。总经理未签字盖章。2014年4月24日至2016年2月5日，白银西雁公司共计支付甘肃安装公司工程款3626759元。2015年12月22日，白银西雁公司退还甘肃安装公司施工保证金400000元。白银西雁公司预付甘肃安装公司拖欠的水电费及条幅费23559元。另查明，2015年5月18日，甘肃省第二安装工程公司更名为甘肃省安装建设集团公司。白银西雁公司申请对甘肃建筑公司所施工的三、四、五期室外管网工程质量及返修费用进行鉴定，鉴定机构因时间过长，工程已投入使用无法鉴定为由不予鉴定。本院认为，发包人白银西雁公司与承包人甘肃安装公司签订的系列建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，合法有效，应受法律保护。甘肃安装公司负责施工的西雁·颐馨家园室外管网工程已竣工并验收合格，白银西雁公司应按合同约定支付工程价款，故对原告甘肃安装公司要求被告白银西雁公司支付工程欠款的诉讼请求，予以支持。本案争议焦点为：第一，工程是否竣工验收。甘肃安装公司2015年7月3日提交西雁·颐馨家园三至五期室外管网工程验收报告，同年7月15日验收合格，同年7月16日工程移交并交付使用，故不存在未竣工验收的情形。《最高人民法院关于》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；……。截止2018年7月11日，白银西雁公司已经使用两年之久，故对白银西雁公司的反诉请求，本院不予支持。第二、施工保证金是否退还。中国工商银行×××787回执单显示2015年12月22日，白银西雁公司向甘肃安装公司汇款400000元，且施工保证金收据白银西雁公司已经收回，故不存在未退还的情形。第三，拖欠工程款金额。双方认可的工程款总金额为5500925.96元，白银西雁公司已支付3626759元，预付甘肃安装公司拖欠的水电费及条幅费23559元。依据双方合同约定，水电费等费用由施工方负担，故白银西雁公司拖欠的工程款为1850607.96元（含质保金）。第四、质保件是否退还。依据白银西雁公司与甘肃安装公司签订的施工合同，质保金为工程款的5%，在工程竣工验收一年后10日内付清。2015年7月16日，工程竣工验收，截止起诉之日，已经符合退还条件。第四、欠付工程款利息问题。甘肃安装公司与白银西雁公司签订的施工合同中，对利息条款并未约定，考虑到甘肃安装公司就工程问题曾进行过维修，故对甘肃安装公司请求支付利息的主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、白银西雁房地产开发有限公司于本判决生效后10日内支付甘肃省安装建设集团公司工程价款及质保金1850607.96元；二、驳回甘肃省安装建设集团公司的其他本诉请求；三、驳回白银西雁房地产开发有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费30823元，由甘肃省安装建设集团公司负担9368元，白银西雁房地产开发有限公司负担21455元；反诉案件受理费8932元，由白银西雁房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审 判 长 王 澍人民陪审员 蔺艳玲人民陪审员 王 燕 二〇一九年五月十六日法官 助理 王永霞书 记 员 姜宁涛