江苏省如皋市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)苏0682民初7048号 原告：如皋市自然资源局，住所地如皋市大司马路55号。 法定代表人：石剑，局长。 委托诉讼代理人：管蔚蔚，江苏如一律师事务所律师。 被告：如皋市金汇置业有限公司，住所地如城镇丹桂园益寿路4号房1号。 法定代表人：许建华。 委托诉讼代理人：杨威，江苏张峰律师事务所律师。 原告如皋市自然资源局(以下简称自然资源局)与被告如皋市金汇置业有限公司（以下简称金汇置业）土地出让合同纠纷一案，本院于2018年7月17日受理后，先适用简易程序，后转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告自然资源局的特别授权委托诉讼代理人管蔚蔚、被告金汇置业的特别授权委托诉讼代理人杨威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告自然资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即交付金汇公寓安置房483.83平方米及配套车棚(库、位)，或按现行市场价赔付安置房款。2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告于2010年将案涉地块（GJ2009-109号地块）挂牌出让，在《国有建设用地使用权挂牌出让竞买须知》及《国有建设用地使用权出让合同》中均明确，土地受让人须无偿提供5600平方米配套设施齐全的拆迁安置房，且每套安置房均须无偿配套一间车棚（库、位）。 被告取得该地块使用权进行建设后，仅提供5116.17平方米安置房及配套车棚（库、位），余483.83平方米安置房及配套车棚（库、位）经原告多次催要无果，为维护原告的合法权益，现具状你院，请求支持原告的诉求。 为证明自己的主张，原告提供以下证据： 1、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权挂牌出让竞买须知，以证明应当由被告提供5600平方米的房屋以及配套车棚（库、位）。 2、拆迁情况说明一份，以证明目前尚有483.83平方米房屋未交付。 3、函一份及送达证明，以证明原告向被告提出相应权利主张。 被告质证认为，对证据1、2均没有异议，但证据1第6条要求被告在2011年6月30日前将土地以三通一平熟地的状态交给被告，该地直至2013年7月才平整完毕，显然原告具有违约行为。 对证据3的三性均无异议，但该拆迁情况发出后，双方经过多次协商已经达成口头共识即被告损失与交付安置房予以抵消。 对证据4真实性不予认可，被告没有收到该函。对于送达回证的三性也不予认可，该送达回证系原告单方制作，对于快递单的真实性无异议，但对其关联性有异议，该EMS仅为封面和短信业务申请单，没有相关的备注，也没有相关的匹配内容，因此，无法确认该邮寄的内容，故与本案无任何关联。对于邮局的短信，三性均不予以认可，该电子文件可以技术手段进行变更，第二，该短信内容显示同事签收，并无具体人员名字，被告难以认可该短信。 被告金汇置业辩称，1、原告没有按照双方合同第6条按时交付熟地，原告的违约行为给被告造成了巨大的经济损失，应该按照双方合同第38条的规定，承担赔偿责任；2、因为众多拆迁户对安置房屋不满，为了协助政府的安置工作，被告将合同约定的安置范围之外的商品房和地方车棚安置给了拆迁户，为被告的拆迁工作作出了巨大的牺牲，蒙受了巨大的损失，并且目前所有的拆迁户均已得到安置，已不再具有安置任务，交付安置房已完毕；3、政府为拆迁户支付物业费是当前本地的通常做法，而金汇公寓45户拆迁户所有的物业费均由被告支付，被告的实际付出是为政府承担了损失，维护了政府的利益，保证了金汇置业拆迁安置工作的平稳；4、基于以上被告的种种付出和损失，原被告之间实际已经过多次协商和交接，已经达成了共识，被告的损失与交付安置房予以抵消，因此，被告无需再交付安置房。 为证明自己的主张，被告向本院提交以下证据： 1、施工日志和现场照片27张，证明原告没有按照合同的约定交付土地。 2、拆迁户住宅价统计表和地方车棚差价统计表，拆迁户安置总表，该组证据证明为了安抚拆迁户，协助政府拆迁安置工作，将双方合同约定的安置范围之外的商品房和车棚作为安置房给了拆迁户，目前所有的拆迁户均已得到了安置，已无安置任务。 3、贷款利息汇总表，证明被告为了开发金汇公寓，贷款3000万元，因为原告没有按合同交付，导致群众阻止拆迁和施工，地上拆迁物直至2013年才拆迁完毕，仅就此期间被告的利息损失就达800多万元。 原告对被告提供的证据质证认为：对证据1的三性不予认可，施工日志制作主体不明，27张照片不能明确拍摄日期，也不能证明被告的举证目的。对证据2、系被告单方制作，不能证明任何问题，但金汇公寓拆迁户住宅差价统计表，上面列举22户的拆迁户的房屋单价，经计算平均价格为7536.64元，车棚单价是5480元，因为现在被告已经没有房屋交付给原告，被告所欠原告的房子只能折价结算，原告建议按该平均价格来计算应交付房屋的价格。 对证据3、三性不予认可，系被告单方制作，不能证明任何问题，不具备任何证明力。被告也没有说明该贷款的贷款目的，还款情况。 经审理，本院查明以下事实：2010年8月9日，原如皋市国土局发布如皋市城区GJ2009-109#地块国有建设用地使用权挂牌出让竞买须知，该竞买须知第十四条规定“拆迁安置由拆迁实施主体具体负责。土地受让人无偿提供5600平方米配套齐全的拆迁安置房，另按每套安置房无偿配套一间车棚（库）或一个车位。受让人提供的安置房须集中在一个区域，为整幢建筑，具体位置、套型等在平面方案审批前，须与拆迁实施主体协商一致。安置房与商品房需统一规划，统一标准，优先建设。受让人在土地成交确认后一个月内必须报送修建性详规，交地后15个月内交付安置房，逾期安置房过渡费由受让人承担。受让人需参与拆迁实施主体对安置户进行的选房、交房等工作，同时，负责与拆迁户签订购房合同，提供领取产权证的相关票据及材料。由受让人为安置户代垫的相关费用（维修基金、管道燃气）由受让人在交付安置房时，按规定向安置户收取，安置房其他相关税费，均由受让人承担。”第十八条规定：“本须知及挂牌出让文件均为《国有建设使用权挂牌出让合同》附件，具有同等法律效力。” 2010年10月18日，原如皋市国土资源局与被告金汇置业签订国有建设用地使用权出让合同，将GJ2009-109#地块土地使用权出让给被告金汇置业。 2016年12月6日，被告金汇置业出具“拆迁情况”一份，内容为：“金汇公寓应安置拆迁面积5600平方米，实际安置5116.17平方米，余483.83平方米未安置，现金汇公寓提供两套住宅分别为2＃105(面积133.93平方米)、2＃106(面积117.38平方米)”。 2017年7月27日，如皋市土地储备中心发函给被告金汇置业，称：“贵公司2010年9月9日通过挂牌竞得GJ2009-109号地块国有建设用地使用权，根据挂牌文件《出让竞买须知》第十四条规定：土地受让人无偿提供5600平方米配套齐全的拆迁安置房，另按每套安置房无偿配套一间车棚（库）或一个车位。经查，至2016年12月6日，贵公司已提供安置房5116.17平方米及配套的车棚，另在金汇公寓中提供两套住宅待安置，分别为2＃105室(133.93平方米)、2＃106室(117.38平方米)，合计251.31平方米。对照合同约定贵公司尚欠232.52平方米及配套的车棚（库）或者车位未明确。为确保土地出让文件全面履行，我中心先后多次与贵公司联系，落实剩余房源问题，但贵公司至今未有明确答复，现正式函告贵公司，请于2017年8月10日前，将包含金汇公寓2#105室、2#106室在内的483.83平方米安置房及配套的车棚（库）移交我中心。如逾期不履行，我单位将依法通过法律途径解决，由此引发的一切后果概由贵公司承担。” 审理中，被告金汇置业提供金汇公寓拆迁户统计表、金汇公寓拆迁户住宅差价统计表、金汇公寓拆迁户地上车棚差价统计表，用以证明被告为了协助政府拆迁安置工作，将双方合同约定的安置范围之外的商品房和车棚安置给拆迁户，目前所有的拆迁户均已得到了安置，已无安置任务。被告金汇置业提供的金汇公寓拆迁户住宅差价统计表、金汇公寓拆迁户地上车棚差价统计表体现，金汇公寓3幢安置车棚均价4480元/平方米，重新安置车棚均价为5480元；金汇公寓3幢安置2-9楼均价5805.5元/平方米，重新安置其他楼层均价7680元/平方米。被告金汇置业已经交付原国土资源局安置房5116.17平方米及配套车棚946.41平方米。审理中，被告金汇置业表示金汇公寓已无房屋可供交付原告。 还查，根据《如皋市机构改革方案》，不再保留如皋市国土资源局（市不动产登记局），其职责划归如皋市自然资源局。 本院认为，原如皋市国土资源局职责划归如皋市自然资源局，现如皋市自然资源局作为原告参加诉讼与法有据。原如皋市国土资源局与被告金汇置业2010年10月18日签订的国有建设用地使用权出让合同合法有效，双方均应按照合同约定的条款履行。被告金汇置业应按照合同约定无偿提供5600平方米拆迁安置房及每套配套车棚（库）或一个车位。现被告金汇置业已经提供安置房5116.17平方米及配套车棚946.41平方米，剩余安置房483.83平方米及配套的车棚（库）未能交付，原告要求被告金汇置业交付，与法有据。但现被告金汇置业开发的金汇公寓已无房源及配套车棚等可供交付，原告要求被告折价予以交付，本院予以支持。 关于被告剩余未交付的房屋面积483.83平方米，双方均无异议，本院予以认可。关于配套车棚，因为现不能确认未交付部分房屋为几套，故无法确认应该交付车棚（库）的间数及单间面积。本院参照被告金汇置业已经交付的配套车棚（库）946.41平方米占已经交付安置房5116.17平方米的比例18.5%，确定未交付部分车棚（库）面积为483.83平方米*18.5%=89.5平方米。 关于折价交付的安置房及配套车棚（库）的单价，由于该部分房屋未明确具体区位及楼层，无法进行价格评估，本院衡情本案实际情况，考虑该部分房屋系用于拆迁安置等因素，酌定按照被告金汇置业认可的金汇公寓3幢车棚安置均价4480元/平方米、房屋均价5805.5元/平方米计算，故被告金汇置业应该给付原告折价款为483.83平方米*5805.5元/平方米+89.5平方米*4480元/平方米=3209835元。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决如下： 被告如皋市金汇置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告如皋市自然资源局3209835元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费32455元，由被告如皋市金汇置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费32455元（开户行：中国银行南通市濠南路支行，户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65）。 审 判 长  宗卫明 人民陪审员  张 生 人民陪审员  何蕾蕾 二〇一九年五月三十日 书 记 员  张颖颖