浙江省庆元县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）浙1126刑初39号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人庆元县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告毛昌勤，男，1990年1月8日出生，汉族，大专文化，农民，户籍地庆元县，现住庆元县。因本案于2018年5月30日被庆元县公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告张国平，男，1979年12月28日出生，汉族，小学文化，农民，户籍地及现住庆元县。因本案于2018年5月30日被庆元县公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告吴晨，男，1987年4月15日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地及现住庆元县。因本案于2018年5月29日被庆元县公安局刑事拘留，同年6月2日变更为取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告吴利文，男，1977年11月10日出生，汉族、初中文化，农民，户籍地庆元县，现住庆元县。因本案于2018年5月30日被庆元县公安局刑事拘留，同年6月3日变更为取保候审。 庆元县人民检察院以庆检公诉刑诉〔2019〕40号起诉书指控被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月15日向本院提起公诉，同时，庆元县人民检察院以庆检民公〔2018〕33112600006号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼起诉被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年5月23日公开开庭合并审理了本案。庆元县人民检察院指派检察员吴金松、检察官助理吴茜出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人暨附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 庆元县人民检察院指控，2018年5月19日20时至22时期间，被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文四人共同在庆元县淤上乡坑口村外河道使用禁用渔具（电瓶+电脉冲）进行非法电鱼，非法渔获物数量已达1.16公斤，计107尾。该院认为，被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文四人共同在禁渔期内使用禁用工具、方法捕鱼，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。 庆元县人民检察院提出，该院在审查起诉被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文涉嫌非法捕捞水产品罪一案中发现：2018年5月19日吴晨、吴利文、毛昌勤相约到蒲某捡田螺和电泥锹。后张国平加入，四人共同前往坑口村田边小溪使用吴利文的禁用电鱼机电鱼。吴晨和吴利文在岸上负责照明，毛昌勤背电鱼机电鱼，张国平负责拿水桶，非法捕获渔获物1.16公斤，计107尾。根据丽水市人民政府通告及庆元县7部门联合通告，每年的3月20日至6月20日为禁渔期，禁渔范围为全县国有水域和天然水域。经庆元县水利局专家出具评估意见，认定非法捕捞造成直接经济损失为116元，建议缴纳2320元的渔业资源增殖保护费用于修复该水域的生态功能，该院为此支付专家评估费用共计1000元。 由于被告吴晨、张国平、毛昌勤、吴利文已经购买了价值1800元的鱼苗进行了放流，故将应承担的生态环境修复费用扣减为520元。 该院认为，附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文在禁渔期使用电鱼的方式捕捞水产品的行为毁坏渔业资源，破坏水域生态环境，损害了社会公共利益，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条的规定，附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文应当承担恢复原状、赔偿损失的民事责任。该院发现上述附带民事公益诉讼被告的行为损害社会公共利益后，在《检察日报》刊登公告，公告期满后没有适格主体提起诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，诉请判令：1.附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文承担渔业资源损害赔偿金116元；2.附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文承担生态环境修复费用520元；3.附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文承担本案专家咨询费用1000元。 被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪，请求从轻处罚；附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文对附带民事公益诉讼的事实亦无异议，并表示愿意赔偿渔业资源损失人民币116元、渔业生态环境修复费用人民币520元及承担本案专家咨询费1000元。 经审理查明，2018年3月20日至6月20日为庆元县国有水域和天然水域的禁渔期。2018年5月19日20时至22时期间，毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文共同在庆元县淤上乡坑口村外河道使用禁用渔具（电瓶+电脉冲）进行非法电鱼，非法渔获物数量已达1.16公斤，计107尾。案发后，公安机关扣押了电捕鱼工具即锂电池电瓶一个（大力神科技12V80AH）、电脉冲一个（劲牌科技J10-480000W）、电鱼竿一副及渔获物1.16公斤。2018年6月13日，毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文购买了价值1800元的鱼苗到庆元县安溪河流进行了放生。 另查明，2019年1月7日经庆元县水利局专家评估，附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文非法捕捞的行为造成直接渔业资源损失人民币116元，渔业资源增殖修复费用人民币2320元。本案附带民事公益诉讼起诉人以财政款项支付了专家咨询费用人民币1000元。2019年2月12日，庆元县人民检察院在《检察日报》公告，督促有权提起诉讼的机关或有关组织就本案被告环境污染损害社会公共利益行为向人民法院提起民事公益诉讼。公告期满后，没有符合起诉条件的机关或有关组织向人民法院提起诉讼。 上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人当庭列举下列证据证实： 1.案件查获经过、庆元县水利局移送材料、证据登记保存清单、查封（扣押）决定书及财物清单、渔政执法人员执法证书，宣传视频截图、通告、粘贴通告照片、案卷照片，庆元县公安局扣押决定书及扣押清单、情况说明、购买鱼苗收据、放生现场照片、户籍证明，检察日报公告、生态功能损失修复评估意见、发票等；2.渔获物清点视频光盘；3.被告人暨附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文的供述、辩解和陈述。 以上证据，经庭审质证，被告人暨附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文表示无异议。 上述证据确实、充分，本院予以确认。 本院认为，被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具和方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。鉴于被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文均系初犯，到案后如实供述自己的犯罪事实，并当庭自愿认罪，且在案发后购买鱼苗在相关流域放生，可从轻处罚。根据被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文的犯罪情节，适用单处罚金不致再危害社会，可对被告人毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文单处罚金。被告人暨附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文非法捕捞水产品的犯罪行为毁坏渔业资源，破坏水生态环境，损害了社会公共利益，对其行为造成的水生态环境损害，依法应承担共同侵权赔偿的民事责任。因此，附带民事公益诉讼起诉人要求附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文共同赔偿渔业资源损失人民币116元、生态环境修复费用人民币520元及连带承担专家咨询费1000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二十五条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第三百四十条，最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第四条第（一）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人毛昌勤犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币1500元（罚金限判决生效后十日内缴纳）； 二、被告人张国平犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币1500元（罚金限判决生效后十日内缴纳）； 三、被告人吴晨犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币1500元（罚金限判决生效后十日内缴纳）； 四、被告人吴利文犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币1500元（罚金限判决生效后十日内缴纳）； 五、扣押在案的锂电池电瓶一个（大力神科技12V80AH）、电脉冲一个（劲牌科技J10-480000W）、电鱼竿一副由庆元县公安局予以没收，渔获物1.16公斤由庆元县公安局依法作无害化处理； 六、附带民事公益诉讼被告毛昌勤、张国平、吴晨、吴利文共同赔偿渔业资源损失人民币116元、渔业生态环境修复费用人民币520元及共同承担本案的专家咨询费用人民币1000元（均限判决生效后十日内履行完毕），上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡泽峰 审 判 员  吴卢铨 审 判 员  胡顺遂 人民陪审员  赵青秀 人民陪审员  胡永东 人民陪审员  胡民勇 人民陪审员  胡丽敏 二〇一九年五月二十三日 法官助理陈肖宇 书记员吴文杰