包头市昆都仑区人民法院民事判决书（2019）内0203民初447号原告：连昌，男，1929年8月13日出生，汉族，农民，住包头市。委托诉讼代理人：连军（连昌次子），男，1962年4月19日出生，汉族，农民，住包头市。委托诉讼代理人：董国胜，内蒙古彦坤律师事务所律师。被告：连红宾，男，1967年4月25日出生，汉族，农民，现住包头市。被告：贾彩，女，1971年2月18日出生，汉族，农民，现住包头市。二被告委托诉讼代理人：陶娟，内蒙古东方玉德律师事务所律师。二被告委托诉讼代理人：皇甫依妮，内蒙古东方玉德律师事务所律师。原告连昌诉被告连红宾、贾彩返还原物纠纷一案，本院作出（2018）内0203民初6319号民事裁定，原告连昌不服上诉至包头市中级人民法院，包头市中级人民法院作出（2018）内02民终2915号民事裁定，撤销本院（2018）内0203民初6319号民事裁定，指令本院审理。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告连昌及委托诉讼代理人连军、董国胜，与被告连红宾、贾彩及二被告委托诉讼代理人陶娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告连昌向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告将原告的0.8亩承包地归还原告（承包地位于被告建造的温室，东邻新城村村委会西墙，南邻王爱春温室，北邻王福子温室，西面为小路）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：连昌系包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村农民。连红宾系原告的三子，贾彩系连红宾的妻子。2003年新城村给原告夫妻分了1.8亩温室地，其中位于新城村村委会西侧的0.8亩地与被告的温室地相连，按照新城村的统一规划，每间温室地的面积为1.3亩，被告提出将被告分得的温室地和原告的0.8亩温室地合建温室，由被告进行管理收益，为此承诺赡养原告夫妻，原告同意。建好的温室东邻新城村村委会西墙，南邻王爱春温室，北邻王福子温室，西面为小路。温室建好后原告搬进温室房头的小屋居住。2010年9月政府征收土地，1.8温室地中1亩地被征用，被告向原告要走了其中0.6亩的占地款，剩余属于原告的0.8亩土地一直由被告管理收益。原告之妻去世后，新城村建造了高层住宅，原告夫妻共分得140平方米楼房指标，原告分得了10平方米的商铺指标，均被被告占有。2016年被告家人全部搬入140平米的楼房，原告多次要求上楼房居住被告均不允许，让原告在平房里一个人居住。原告居住的平房南侧紧邻新建成的高层楼房，常年无法采光，还需要自己生炉子热饭、取暖，原告年近九十，无法照顾自己。2017年起至今原告在次子连军家居住生活，被告未给付赡养费，也未看望过原告。原告每月只有260元社保费，分得的承包地是原告主要生活来源，原告要求被告归还承包地，被告拒绝，经村委会协调被告仍拒绝将承包地归还原告，故原告诉至法院。2018年9月30日包头市昆都仑区人民法院作出（2018）内0203民初2216号民事裁定书，认为根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，首先应由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，故裁定驳回原告起诉。此后，原告向包头市昆都仑区昆北街道办事处提出争议解决申请，2018年10月16日，包头市昆都仑区昆北街道办事处、新城村村委会、昆北司法所组织原被告进行联合调解，最终未能达成一致意见。故原告诉至法院，请求判如所请。被告连红宾、贾彩辩称，1.老人一直由二被告照顾，被告占用土地经原告夫妇同意，且经原告夫妻分割，连昌的1亩土地已经被拆迁，拆迁款被长子和次子分割，长子和次子对老人没有尽赡养义务，本案的0.8亩归属李桂兰名下，李桂兰又通过遗嘱形式确认连红兵拥有该土地；2.本案已过诉讼时效；3.本案已经由贵院作出驳回起诉的裁定，该裁定已经生效；4.应由政府出具确定的权属决定后方可诉讼，政府仅进行调解，并未对土地权属进行处理；5.根据物权法相关规定，二被告已经经营建设管理土地15年，原告应归还50万元费用；综上，原告陈述与事实不符，原告的主张没有依据，请求驳回原告起诉。原告连昌为证明自己的主张，向本院提交如下证据：证据①新城村村委会出具的《证明》，欲证明原告现在有承包地0.8亩，原告配偶李桂兰已去世，原告对承包地有独立的承包权，有权根据土地承包法的规定，收回土地，行使法律规定的承包权利。证据②户口本，欲证明原告是包头市新城镇新城村村民，户籍为农业家庭户口，原告对承包地有承包经营权。证据③存折，欲证明原告每月的养老金收入为260元，社保费用不足以维持原告的基本生活。证据④身份证，欲证明原告已年近九十，没有其他收入，无劳动能力，有权收回已经赠与被告的承包土地，被告应该归还土地。证据⑤被告在（2018）内0203民初2216号案件中提交的答辩状，欲证明：1.被告自认依据母亲的遗嘱取得土地，违反法律规定，被告占用的土地无事实和法律依据；2.本案诉争土地一直由被告经营使用，被告投入系为自己经营；3.被告已经连续占有使用原告土地时间长达15年时间。证据⑥照片打印件，欲证明本案争议土地的现状，被告称50万元巨额投资的事实不存在，被告将土地转租给废品回收人员，违反了土地管理法的规定。证据⑦《调解结果》，欲证明证明经包头市昆都仑区昆北街道办事处、包头市昆都仑区司法局昆北司法所、包头市昆都仑区昆北街道办事处新城村村民委员会调处，原被告双方未能达成一致意见。证据⑧《关于证明0.6亩的领取经历》，欲证明原告承包征地款由原告之子连军领取后归还给连昌、李桂兰，原告不存在将承包地分给次子连军的情况。证据⑨2019年4月25日《证明》，欲证明本案争议土地承包人是原告，原告对争议土地有合法的权利，原告的诉讼请求符合法律规定。被告连红宾、贾彩对证据①④⑤⑦真实性认可，证明目的不认可；对证据②认可；对证据③真实性认可，证明目的和关联性均不认可；对证据⑥中六张照片中院子及院子里的树情况认可，认可院外收废品的人租用二被告的房屋，对其他照片的真实性及本组证据的证明目的均不认可；对证据⑧真实性、证明目的及关联性均不认可；对证据⑨的真实性及证明目的均不认。被告连红宾、贾彩为反驳原告的主张向本院提交如下证据：证据①连昌耕地及地上物现场勘察表、连小旦耕地及地上物现场勘察表、村民承诺书，欲证明2003年原告与妻子李桂兰共分得1.8亩土地，原告连昌（连小旦）将其中的0.6亩拨给了次子连军，该土地在2010年与连军自己的土地一起被拆迁，所得拆迁补偿款全部打入连军账户，另拨给长子连新城的0.4亩也与连新城自己的土地一起被拆迁，拆迁补偿款全部打入了连新城账户，原告的土地已都被拆迁，本案诉争土地是李桂兰名下的0.8亩，已经给了连红宾。证据②李桂兰遗嘱，欲证明李桂兰于2013年8月5日立下遗嘱，将所剩余的0.8亩土地给连红宾。遗嘱系李桂兰真实意思表达，合法有效，李桂兰去世后，连红宾按照遗嘱继承取得诉争土地的权利。证据③连昌的《遗嘱》，欲证明李桂兰立遗嘱时原告当时在场，并且和李桂兰的意思表示完全一致。证据④在（2018）内0203民初2216号案件审理过程中证人吴某、陈某、王某出庭作证及证言，欲证明；1.李桂兰于2013年8月5日立遗嘱，将剩余的0.8亩土地给连红宾，遗嘱合法有效，李桂兰去世后，连红宾按遗嘱继承土地并经营使用。2.李桂兰生前与连昌住在连红宾家中，由连红宾、贾彩照顾生活起居，相处融洽，感情很好；3.诉争土地是李桂兰所立遗嘱进行分配，连昌拨给连军的0.6亩以及拨给连新城的0.4亩土地现已拆迁，拆迁款打入他们各自账户，剩下的0.8亩温室地属于三子连红宾的，事实上也一直由连红宾经营使用至今。证据⑤包头市昆都仑区人民法院（2018）内0203民初2216号民事裁定书一份，欲证明连昌未对该民事裁定书提出上诉，该民事裁定书已生效，本案中人民政府未出具相关处理决定，原告属于重复起诉。证据⑥李桂兰死亡手续，欲证明李桂兰于2013年10月14日去世，生病至去世期间由连红宾照顾和负责，基于此李桂兰将自己的土地以遗嘱的方式交由连红宾继承。证据⑦《证明》，欲证明李桂兰有0.9亩承包地，与原告出具的证据⑨有矛盾，已经明确李桂兰和连昌各承包各地，已经进行分割，李桂兰的0.9亩承包地自己有权决定由谁继承，与原告连昌无关。原告连昌对证据①⑤⑥真实性认可，证明目的不认可；对证据②③④⑦不认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告连昌与李桂兰（已故）系夫妻关系，二人育有四名子女，分别为长子连新城（已故）、连军、连红宾、连冬梅。连红宾与贾彩系夫妻关系。二、连昌、李桂兰二人均系包头市昆都仑区新城镇新城村村民，共有承包地1.8亩，2010年8月被征收1亩，剩余承包地0.8亩，位于被告建造的温室，东邻新城村村委会西墙，南邻王爱春温室，北邻王福子温室，西面为小路。因上述0.8亩温室地与被告连红宾的温室地相邻，被告连红宾提出将原被告的温室地合建温室，由被告进行管理收益，为此承诺赡养原告夫妻，原告表示同意。至今，该0.8亩土地仍由连红宾、贾彩夫妇使用并收益。上述事实有《耕地及地上物现场勘查表》、《关于证明06亩的领取经历》、《证明》、《民事起诉状》及原被告陈述能够证实。三、李桂兰于2013年10月14日去世。原告连昌自2017年起与次子连军共同生活，每月领取社保养老金260元。四、2018年4月16日，连昌向包头市昆都仑区人民法院提起诉讼，请求人民法院判令连红宾、贾彩将原告的0.8亩承包地归还原告。人民法院经审查认为首先应由乡级人民政府或者县级以上人民政府就涉案土地的权属进行处理，于2018年9月21日依法作出（2018）内0203民初2216之一号民事裁定书，裁定驳回连昌的起诉。上述事实有（2018）内0203民初2216之一号民事裁定书及原被告陈述能够证实。此后原告连昌向包头市昆都仑区昆北街道办事处提出争议解决申请。2018年10月16日，包头市昆都仑区昆北街道办事处、新城村委会、昆北司法所联合对连昌诉连红宾、贾彩土地纠纷一事进行调解，原被告双方无法达成一致意见，包头市昆都仑区昆北街道办事处、新城村委会、昆北司法所联合出具《调解结果》，建议各方当事人通过司法程序解决纠纷。上述事实有《调解结果》及原被告陈述能够证实。2018年10月30日，原告连昌持《调解结果》以同样的诉求再次向包头市昆都仑区人民法院提起诉讼，人民法院经审查认为，原告未提供人民政府对该土地争议的处理决定，属重复起诉，于2018年10月30日作出（2018）内0203民初6319号民事裁定书，裁定对连昌的起诉不予受理。连昌不服向包头市中级人民法院提起上诉，包头市中级人民法院经审查认为连昌的起诉符合立案条件，应当立案受理，于2018年12月5日作出（2018）内02民终2915号民事裁定书，裁定“一、撤销包头市昆都仑区人民法院（2018）内0203民初6319号民事裁定；二、本案指令包头市昆都仑区人民法院审理。”上述事实有民事裁定书及原被告陈述能够证实。三、2019年4月25日，包头市昆都仑区昆北街道办事处与新城村村委会共同出具《证明》，确认连昌与李桂兰夫妇共有承包地1.8亩，现剩余0.8亩位于新城村村委会西侧，李桂兰去世后，土地承包人为连昌。上述事实有《证明》能够证实。本院认为，以家庭承包方式实行农村土地承包经营主要目的在于为农村集体经济组织的每一位成员提供基本的生活保障。根据《农村土地承包法》第十五条的规定，家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营，土地承包经营权只能属于农户家庭，而非某一个家庭成员。根据《中华人民共和国继承法》第三条的规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，农村土地承包经营权不属于个人财产，不属于遗产继承的范围。当承包地的农户家庭中的一人或多人死亡，承包经营仍然是以户为单位，承包地仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营。包头市昆都仑区昆北街道办事处与新城村村委会共同出具的《证明》足以认定李桂兰去世后0.8亩土地承包人为连昌，本院予以确认。被告连红宾、贾彩关于原告应赔偿诉争土地建设损失的抗辩，二被告对诉争土地进行建设的目的系为二被告获得收益，且二被告未举证证明损失情况，故对二被告抗辩不予采信。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第一项、《中华人民共和国继承法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告连红宾、贾彩于本判决生效后立即返还原告连昌0.8亩承包地（承包地位于被告连红宾、贾彩建造的温室，东邻新城村村委会西墙，南邻王爱春温室，北邻王福子温室，西面为小路）。案件受理费200元（原告连昌已预交），由被告连红宾、贾彩负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长 苏仁娜人民陪审员 石良仓人民陪审员 王忆迅 二〇一九年五月二十二日书 记 员 杨 洋附本判决适用法律条文的具体内容：《中华人民共和国土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序、全面地、客观地审查核实证据。