新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）新2327行初19号 原告：新疆新圣源商品混凝土有限责任公司，地址：新疆昌吉州准东经济技术开发区祥和商贸有限公司院内。 法定代表人：赵伟，系该公司经理。 委托诉讼代理人：徐雪梅，系新疆新蓝天律师事务所律师。 被告：吉木萨尔县人力资源和社会保障局，地址：吉木萨尔县准噶尔路。 法定代表人：王利云，系该局局长。 委托诉讼代理人：章忠元，系新疆北庭律师事务所律师。 原告新疆新圣源商品混凝土有限责任公司诉被告吉木萨尔县人力资源和社会保障局请求撤销工伤认定书纠纷一案，于2019年4月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月9日立案后，于2019年4月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年5月13日公开开庭审理了本案。原告新疆新圣源商品混凝土有限责任公司的委托诉讼代理人徐雪梅、被告吉木萨尔县人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人章忠元均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月30日，被告吉木萨尔县人力资源和社会保障局作出吉县人社工伤认（2019）25号认定工伤决定书，认定严冬华为工亡。 原告新疆新圣源商品混凝土有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销吉木萨尔县人力资源和社会保障局于2019年1月30日作出的吉县人社工伤认（2019）25号认定工伤决定书，重新作出工伤认定结论，认定严某某因交通事故身亡不属于工伤；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：1.决定书认为严某某由于工作原因受到交通事故身亡属于工伤认定事实错误。严某某2017年3月16日带女朋友吴某某借朋友汪某某车辆在下班期间外出的行为属于个人行为。2017年3月17日吴某某本人在公安卷的询问中陈述：我们走到国泰新华后，发现商店没有开门我们就在旁边一个饭馆吃饭，吃完饭就准备回鑫圣源拌合站。”这种在非工作期间带女朋友出去娱乐吃饭如果也认定成工伤与《工伤保险条例》立法意图相悖而且也会严重的侵害用人单位的合法权益。2.被告认定严某某受到的交通事故伤害属于工伤证据不足。被告在作出工伤认定时没有对案件事实仔细甄别的情况下，仅凭一位与本案处理结果有厉害关系的证人在没有到庭的情况下书写了一份证言证词就作出吉县人社工伤认（2019）25号认定工伤决定结果被申请人从未向原告做任何调查和询问，甚至连原告法人及管理人员都没有联系，依据没有到庭证人的书面证词偏听偏信作出的工伤认定当属证据不足。请求撤销该工伤认定并重新作出工伤认定结论，认定严冬华因交通事故身亡不属于工伤。 原告向本院提交了以下证据： 1.奇公交认字（2017）第1号事故认定书一份、证人吴某某、严某某、汪某某笔录各一份、证人笔录光碟一份。拟证明：死者严某某发生交通事故的时间、地点以及严某某在此次事故中承担主要责任的事实；吴某某没有真实陈述事实，交警队当时做笔录，没有说是给公司买水；汪某某说严冬华是给公司开车的，认定严某某的工作岗位是调度室错误的。经质证：被告对交通事故认定书的三性均无异议，但对三份笔录及光盘三性均不认可，认为是复印件且取得程序不合法。本院对交通事故认定书予以确认，证人证言及光碟不予确认。 2.《工程开、复工申请表》一份。拟证明：2017年经新疆准东经济开发区规划建设局批准，原告开工时间是2017年3月29日，2017年3月16日事发时原告并没有开工，不在工作时间，也不再工作地点，更非因工外出。经质证：被告不认可，认为申请表的原件应该在规划建设局，与本案不具有关联性。本院对该证据的真实性予以确认。 3.《桶装饮用纯净水供应合同》及结算票据一份。拟证明：原告由定点的纯净水供应单位统一送货上门，并由公司统一结算，即使有个别员工外出买水也是为了个人需要系个人行为。经质证：被告不认可，认为并不能排除公司在向外购买饮用水的事实发生。本院对该证据的真实性予以确认。 被告吉木萨尔县人力资源和社会保障局辩称，原告与严某某存在劳动关系，已经吉木萨尔县劳动争议仲裁委员会仲裁确认，符合工伤保险的主体条件；2017年3月16日下午19时30分许，严某某受指派为单位调度室工作人员购买饮用水的过程中受到交通事故伤害，属于在工作过程中受伤情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的认定工伤规定，也不具有《工伤保险条例》第十六条规定的禁止认定工伤情形，故严某某受到伤害的情形符合法定工伤构成要件而应认定构成工伤；作出工伤认定的程序合法，认定事实清楚，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告提交了以下证据： 1.《认定工伤决定书》一份。拟证明：被告于2018年8月10日作出了工伤决定书后，经复议机关责令被告重新作出行政行为，2019年1月30日被告重新作出行政行为，结论是严某某符合工伤认定的标准。经质证：原告对真实性认可，但认为被告没有给原告下发举证通知书，也没有履行重新作出决定书的相关程序。工伤决定书所认定的事实，没有任何证据加以证实，该决定书中对严某某的职业工种的认定是错误的。本院对该证据的真实性予以确认。 2.《行政复议决定书》一份。拟证明：行政复议决定书送达本案原告后，原告没有提起诉讼，该行政行为复议已经发生效力。被告依据相关法律规定，重新作出决定。经质证。原告对真实性认可。本院对该证据的真实性予以确认。 3.《2019（25）号工伤认定卷宗》、《2019（67）号工伤认定卷宗》各一本。拟证明：作出工伤认定的程序合法，证据充分。经质证：原告对其他无异议，但认为67号认定书中工伤认定申请决定书、工伤认定举证书的送达不合法，原告没有收到；对于卷宗中黄某某和吴某某的两份证明有异议，不属实。本院对该组证据的真实性予以确认。 4.证人吴某某当庭作证证言一份。吴某某当庭陈述：“当时饮用水是水池里的水，不能喝，但是我们工作要喝水，站长说财务还没到，水的问题还要等几天，先由我们自己去买，解决喝水的问题。中午吃完饭，我和黄某某出去买了一箱水，放在调度室，司机干完活累了都拿水喝，很快水就被喝完了。下午7点多干完活，我洗完头坐在炉子旁，听见黄某某让严某某去买大件的矿泉水，黄某某去食堂做饭了。我去给黄某某帮忙，她说不用了让我回去休息，我回到调度室严某某说黄某某让他去买水，还给了汪某的车钥匙，因为严某某没钱，所以要我陪他一起去。我们在出门的时候，看到了赵站长，叫赵某，问他有需要带的东西吗？他说没有，我们就走了，到了地方黄某某说的那家商店关门了，因为出站的时候我们没有吃饭，所以我们就去吃点东西，15分钟我们就准备走，赵刚打电话，要帮他买包烟，买完烟我们就往回走，就走到路口就发生车祸了。”经质证：被告无异议，原告不认可，认为：按照行政诉讼法35条规定，不得向第三人和证人收集证据。程序不合法；证人也有提供虚假证词的地方。本院对该证人证言不予确认。 经审理查明：2016年9月，原告招聘案外人严某某从事调度工作。2017年3月16日20时20分，原告安排严某某给单位调度室工作人员购买饮用水，严某某在回单位途中驾驶的×××车沿Z917线准东公安分局辖区国泰新华与Z917十字路口处发生交通事故，致严冬华死亡。2018年4月20日，吉木萨尔县劳动人事争议仲裁委员会作出吉劳人仲字（2018）09号仲裁裁决书，裁决：严某某与原告之间存在劳动关系。2018年8月10日，吉木萨尔县人力资源和社会保障局作出吉县人社工伤认（2018）67号认定工伤决定书，认定严某某属于工伤（亡）。原告在收到该认定书后，向吉木萨尔县人民政府申请复议，吉木萨尔县人民政府作出吉政复决（2018）第2号行政复议决定书，因适用法律错误，撤销吉县人社工伤认（2018）67号认定工伤决定书，责令被告重新作出认定。2019年1月30日，被告作出吉县人社工伤认（2019）25号认定工伤决定书，认定严某某属于工伤（亡）。原告不服，提起诉讼。 本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”吉木萨尔县人力资源和社会保障局作为劳动保障行政管理部门，具有对辖区工伤职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的……”；《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第一款第（三）项规定：“社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：……（三）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；……”本案中，案外人严某某因工外出前去买大桶装饮用水，有证人黄某某称“由于站上一切都没有正常，喝的水达不到标准，饮用水是大池子砌的，水面漂着一层黄色物，泡沫漂满池子，所以严冬华去给大家买的大桶饮用纯净水放在调度室。”、吴某某称“我听到黄某某让严某某去国泰新华商店买大桶矿泉水，……严某某就叫我一起去买水….”的证言可以证实，且在已经生效的吉劳人仲字（2018）09号仲裁裁决书中亦予以确认，原告提交的证据汪某某的证词中亦称严某某是前去买饮用水的事实。依据《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第九条规定：“下列事实，当事人无需举证证明：……（五）已为仲裁机构和生效裁决所确认的事实……前款当事人有相反证据足以推翻的除外。”显然原告提交的证据不足以证明严冬华不是因工外出期间发生事故这一主张，故其诉讼请求因缺乏事实，本院不予支持。吉木萨尔县人力资源和社会保障局作出的工伤认定书事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 一、驳回原告新疆新圣源商品混凝土有限责任公司的诉讼请求； 二、邮寄费50元，由原告新疆新圣源商品混凝土有限责任公司负担。 案件受理费50元，由原告新疆新圣源商品混凝土有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  马玲玲 审 判 员  何晓琴 人民陪审员  阿扎提 二〇一九年五月二十四日 书 记 员  张 辉