濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书(2013)华法民初字第3302号原告（被告）濮阳市公路管理局。住所地：濮阳市人民路***号。法定代表人刘宗宽，该单位局长。委托代理人李庄全，河南卓诚律师事务所律师。被告（原告）田宪平，男，汉族。委托代理人李冠军，男，汉族。原告濮阳市公路管理局诉被告田宪平劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，田宪平以濮阳市公路管理局为被告也向本院提起劳动争议纠纷诉讼。本院依法组成合议庭，并案公开开庭进行了审理。原告濮阳市公路管理局（以下简称公路局）委托代理人李庄全，被告田宪平委托代理人李冠军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原、被告双方已经于2008年签订了劳动合同，不存在未签订劳动合同双倍工资的问题。退一步讲，即使未签订劳动合同，被告的主张也超过了诉讼时效。根据国家规定，2009年清丰收费站被依法撤销，履行劳动合同所依据的客观情况发生重大变化，已经无法补签劳动合同，原、被告已于2012年4月签订了终止劳动关系证明书，被告依证明书领取了经济补偿金、补助费并办理了相关手续，被告要求签订无固定期限劳动合同无法律依据和事实依据。劳动关系存续期间，原告已为被告缴纳了各项社会保险，故不存在各项保险的补缴问题。收费站的工作具有特殊性，是干一天休三天，在平时的工作中，清丰县收费站已经考虑到了劳动时间和休息时间，请假不扣工资，假期平时就休过了，不存在带薪休假工资的问题。被告要求支付加班费的请求不应支持。住房公积金不属于劳动争议的受理范围。终止劳动关系证明是双方真实意思表示，原告已在该证明签字确认，应认定为有效。综上，被告的主张已超过诉讼时效，现在收费站已撤销4年多，被告又请求原告支付失业保险损失及带薪年休假工资，没有事实和法律依据，不应支持其诉讼请求。被告辩称，被告于1979年参加工作，在黑龙江省依安县机关联合企业公司上班，1997年在濮阳市服装厂工作，2003年，被安排到原告清丰收费站上班，现已连续工作33年，在原告处连续工作10年。期间被告未依法与原告签订劳动合同，未依法为被告缴纳过各项社会保险费，也未依法为被告缴纳住房公积金，被告也未享受同工同酬及带薪年休假待遇。2009年4月30日，国务院（2009）9号、10号文件转发交通运输部、发改委、财政部通知，撤销二级公路收费站，妥善安置收费站工作人员。规定坚持以人为本，按照“转岗不下岗，人人有去向，不增加社会就业压力”目标确保改革顺利实施和社会稳定。相关人员在未妥善安置前，按2008年底实际发放的标准保留其合理合规的工资待遇。河南省（2009）136号文件再次重申：依据《劳动合同法》等法律法规和国家相关政策要求，立足实际，广开安置渠道，坚持公开、公正、公平的原则，实现“人人有去向，不增加社会就业压力”的目标。同时评价被告等人“多年来，始终恪尽职守勤奋工作，为我国交通事业持续快速发展做出了重要贡献”。非常遗憾的是，原告没有按照国务院的相关规定为收费人员妥善安置工作，反而恶意歪曲相关规定及政策，借口合同即将到期，以威胁引诱的方式用一张终止劳动关系证明书，把被告等多年作出重要贡献的收费人员踢给了社会。因此，双方产生纠纷，并经劳动仲裁。因被告对仲裁裁决书不服，故起诉至法院请求判令：1、请求判令维持濮阳市劳动人事仲裁委员会濮劳人仲案字（2013）081号裁决第二项第一款，原告与被告立即签订无固定期限劳动合同并安排工作，并支付依法签订无固定期限劳动合同的双倍工资的剩余部分53776.8元（从2009年1月至申请日2013年8月1日共计44个月），补签无固定期限劳动合同时止的双倍工资另行计算。2、原告向被告支付因其未依法签订书面劳动合同的双倍工资的剩余部分13444.2元（2008年1月至2008年12月共计11个月按照2008年最后一个月的标准每月1222.2元计算）；3、原告为被告补缴自2003年至2013年3月期间的各项社会保险（具体数额依经办机构核算为准），如不能补缴，赔偿被告的损失并支付被告无法领取失业金的损失；4、原告向被告支付自2012年4月至2013年8月期间停发工资19555.2元（1222.2元/月计算16个月）；5、原告向被告支付带薪年休假工资10476元（2008年至2013年共计6年，每年10天共计60天，按1222.2元/月÷21日/元÷58.2元/日×60日×3倍）；6、原告支付被告同工同酬的差额部分93096元（每月775.8元×12个月×10年）；7、原告为被告缴纳住房公积金（依据濮阳市住房公积金管理中心确定的具体数额为准），如不能补缴，向被告支付；8、确认原告下属单位制作的终止劳动关系证明书无效；9、原告支付被告加班费126014.78元。经审理查明，被告自2003年10月起被原告下属法人单位濮阳市通行费管理处（以下简称通行费管理处）招聘在收费站工作。2008年5月1日，被告与通行费管理处签订了劳动合同，合同期限自2008年5月1日起至2009年4月30日止。合同约定月工资标准不低于650元，另约定双方之间的合同为完成一定任务的期限合同，一年一签订，在合同有效期间，通行费管理处为被告缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费。该合同由濮阳市劳动和社会保障局盖章签证。该合同期满后直至劳动关系解除，双方未再签订其他劳动合同。2009年4月30日，《河南省人民政府关于取消全省政府还贷二级公路收费的通告》发布，要求自2009年4月30日中午12时起，河南省境内政府还贷二级公路收费站全部停止收取车辆通行费，省内所有政府还贷二级公路收费站也将随之被撤销。自2009年5月1日起，被告所在收费站被撤销，通行费管理处为被告发放生活费，被告待岗。原告向法庭提交了一份2012年4月16日签订的解除劳动合同的证明，以证明原、被告于2012年4月终止劳动合同，该证明书内容为：根据《河南省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门取消政府还贷二级公路收费人员安置工作指导意见的通知》、《濮阳市人民政府关于取消政府还贷二级公路收费人员安置工作方案有关问题的批复》精神，按照《劳动合同法》第四十四条的有关规定，双方订立的劳动合同因国家取消政府还贷二级公路收费站而于2012年4月30日终止，并按《劳动合同法》第四十七条的规定给予经济补偿，金额为13050元，另外，根据濮公路通（2012）105号精神，另补助安置费5000元，两项合计为18050元。原通行收费管理处法定代表人王国生在该证明书下方签字盖章，该证明书显示有被告的签名字样及捺印。原、被告均认可该证明书中被告的签名和捺印非被告所为。证明书签订后，通行收费处以银行转账方式向被告支付了上述费用。2012年6月，濮阳市编办下发文件撤销了通行费管理处。2012年5月，被告以原告为被申请人向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求确认双方存在事实劳动关系；原告支付被告因未签订劳动合同双倍工资剩余部分；原告与被告立即补签无固定期限劳动合同，并支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资剩余部分，之后按照补签无固定期限劳动合同止另行计算双倍工资；原告为被告补缴2003年至2013年3月的各项社会保险，不能补缴的应赔偿各项损失并支付被告无法领取失业金的损失；原告支付被告自2012年4月至2013年3月期间停发的工资；原告支付被告带薪年休假工资；原告支付同工同酬差额部分；原告为被告缴纳住房公积金；确认双方签订的终止劳动关系证明书无效；原告支付被告自2008年至今的降温费；原告支付被告2008年河南省奖励清丰县收费站的奖金；原告按照2008年底前的工资标准支付被告2009年至2013年3月的工资差额；原告向被告支付加班费。经审理，濮阳市劳动人事争议仲裁委员会于2013年6月20日作出濮劳人仲案字（2013）081号裁决书，裁决如下：原告向被告下达的终止劳动关系证明书无效；原告与被告签订无固定期限劳动合同；原告支付被告失业保险损失3960元；原告支付被告带薪年休假工资报酬1265元；原告支付被告加班费5659元。裁决作出后，原告不服，起诉至本院，形成纠纷。另查明，原告自2003年10月在南乐元村收费站担任厨师工作，每月工作15天，每天工作20个小时至2004年4月。2005年3月被告被调岗至清丰县巩营收费站担任副站长，每月工作15天，每天工作24个小时直至2005年11月。2005年12月被调岗至清丰胡状收费站，每天工作24小时候休息48小时，直至2009年4月原同行费管理处通知被告待岗。又查明，被告提交的濮阳市社会保险综合管理服务办公室出具的“参保证明”证实，原通行费管理处为被告缴纳各项保险情况如下：1995年1月至2013年4月期间足额缴纳了养老保险费；2008年8月至2012年4月期间足额缴纳了医疗保险费；2010年6月至2012年4月期间足额缴纳了工伤、生育保险费；2008年4月至2012年4月期间足额缴纳了失业保险费。自2012年6月截至2013年6月期间，被告领取失业保险金。本院认为，因用人单位通行费管理处原属于原告直属事业法人单位，其在被撤销后，原遗留债权债务依法应由原告承继，故原告主体适格。原告提交被告与原通行收费处于2008年5月1日签订的劳动合同证实双方已签订书面劳动合同，被告虽否认其在该劳动合同上签名，但未提交反证推翻前述合同，故对该劳动合同的真实性，本院予以确认该合同期限仅为1年，双方在此合同期满后未签订新的劳动合同，故原告仍应承担未签订书面劳动合同的法律责任，即应按双倍工资标准支付被告自2009年6月1日至2010年4月30日期间的工资；依据相关法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。结合本案，被告自2010年5月1日起就应当知道其权利被侵害，即被告最迟应自2011年4月30日起就应主张双倍工资，且被告也未举证证明在仲裁时效期间内有中断、中止等情形，故被告该项主张已超过仲裁时效期间。另考虑到双方签订的劳动合同期满后，被告并未为原告提供劳动，实际处于待岗状态，故对于被告要求支付未签订劳动合同的双倍工资剩余部分的请求，本院不予支持。关于原通行费管理处与被告之间的劳动合同关系是否已解除的问题，由于原、被告均认可终止劳动合同关系证明书上的签字并非被告所写，故双方于2012年4月16日签订的终止劳动合同关系证明书无效，但根据当时的国家政策，原用人单位原通行管理处已经被依法撤销，原通行管理处在支付劳动者经济补偿金后，劳动合同自然终止，因此即使终止劳动关系证明书无效，被告在得到经济补偿金及安置费后和原通行管理处的劳动合同已经依法终止，故被告要求原告订立无固定期限劳动合同并支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资剩余部分，缺乏法律依据与事实根据，本院不予支持。在劳动关系存续期间，劳动者依法享受各项社会保险待遇。经查明，被告在通行费管理处工作期间，用人单位未为其足额缴纳医疗、工伤、生育、失业保险，故原告应为被告足额补缴自2003年10月至2012年4月期间的医疗、工伤、失业、生育保险费（具体数额以经办机构核算为准）。本案中，被告未提交社保经办机构出具的无法补缴保险证明以及无法补缴给其造成具体损失数额的证明，故被告要求原告赔偿其损失，缺乏证据支持，本院不予支持。如确无法补缴，被告可另行主张其损失。因本院已确认被告与通行费管理处之间的劳动合同关系已经解除，故被告要求原告支付自2012年4月至2013年3月期间的停发工资，于法无据，本院不予支持。被告要求原告支付其自2008年至2013年期间的带薪年休假工资，本院认为，被告所在收费站自2009年5月1日起即被国家下发文件予以撤销，之后其处于待岗状态，其要求享受2009年之后的带薪年休假待遇，并不合理，本院不予支持；因原告未举证证明被告已于2008年、2009年享受带薪年休假待遇，故应按照同类工资300%的标准支付其2008年、2009年带薪年休假工资1230元。被告要求原告支付其自2004年至2013年同工同酬差额部分，但并未提供用人单位支付其劳动报酬与双方约定相悖的证据，故被告主张同工同酬工资差额不应得到支持。被告要求原告为其缴纳住房公积金，不属于劳动争议案件审理范围，本院不予处理。被告要求原告支付自2008年至今的降温费，原告提交了相应证据证实其已向被告发放了降温费，故对被告的该请求，本院不予支持。被告要求原告支付加班费，为证明加班的事实提交了曾任同事闫庆民、王信、王明先、孙婧、董华松、左迎军、李朝选、孙香玲的证言为证，本院对被告存在加班的事实予以采信。2003年10月至2004年4月期间被告担任厨师，实行的是综合计算工时制，在综合计算周期内，如果被告实际工作时间总数超过该周的法定标准工作时间总数，超过部分应视为延长工作时间。被告担任厨师期间每天工作20个小时，每月工作15天，每月工作共计300小时，法定工作时间为：21.75天（月计薪天数）×8小时=174小时，每月超过法定工作时间126小时。被告工作的小时工资：月工资收入680元÷（21.75天×8小时）=3.91元。计算126小时，计算6个月，为2955.96元。被告2005年3月至2005年11月担任清丰县巩营收费站期间每天工作24个小时，每月工作15天，每月工作共计360小时，法定工作时间为：21.75天（月计薪天数）×8小时=174小时，每月超过法定工作时间186小时。被告工作的小时工资：月工资收入886元÷（21.75天×8小时）=5.09元。计算186小时，计算8个月，为7573.92元。参照劳动部《关于印发的通知》第62条，工作日正好是周休息日的，属正常工作，工作日正好是法定节假日时，要依照劳动法第四十四条支付工资报酬。故被告要求原告支付双休日加班费的请求本院不予支持。法定节假日加班费计算为：5天×3.91元×20小时×2倍+3天×5.09元×24小时×3倍=1881.44元。综上，原告应当支付被告加班费共计12411.32元。2005年至2009年期间，原告在清丰县胡状收费站上一天休二天，每三天实际工作时间为72小时总数也不超过三天内的法定标准工作时间，只是某一天超过法定标准工作时间，其超出部分不应视为延长工作时间，对被告主张该部分加班费的请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第三款、第十五条、第三十六条、第四十四条、第八十二条第一款、《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、参照《河南省工伤保险条例》第二十一条、第二十三条、《职工带薪年休假条例》第二条、第五条之规定，判决如下：一、原告濮阳市公路管理局为被告田宪平补缴自2003年10月至2008年7月期间单位应承担部分医疗保险费，自2003年8月至2008年3月期间单位应承担部分失业保险费，自2003年8月至2010年5月期间单位应承担部分工伤、生育保险费（具体数额以经办机构核算为准），于判决生效后10日内履行完毕。二、原告濮阳市公路管理局支付被告田宪平带薪年休假工资1230元、加班费12411.32元，于判决生效后10日内履行完毕。三、驳回原告田宪平的其他诉讼请求。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并提交副本7份，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  李红权审 判 员  潘 慧人民陪审员  靳伟华二〇一四年三月十日书 记 员  孙燕燕