安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1524民初831号 原告：台德会，女，1967年4月8日生，汉族，户籍地安徽省金寨县，居住地安徽省六安市叶集区。 原告：叶长杰，女，1991年5月21日生，汉族，户籍地同上，居住地安徽省金寨县。 原告：叶长静，女，1992年4月19日生，汉族，户籍地同上，居住地安徽省六安市叶集区。 上述三原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：沈大全，安徽事顺律师事务所律师。 被告：金寨现代产业园区三里井村民委员会，住所地安徽省金寨现代产业园区三里井村塘岗组，统一社会信用代码543415243946312348。 法定代表人：黄朝阶，村委会主任。 被告：金寨现代产业园区三里井村西岗组，住所地安徽省金寨现代产业园区三里井村西岗组。 负责人：叶乃余，西岗组组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：杜晓敏，安徽远宏律师事务所律师。 原告台德会、叶长杰、叶长静与被告金寨现代产业园区三里井村民委员会（以下简称“三里井村委会”）、金寨现代产业园区三里井村西岗组（以下简称“西岗组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 台德会、叶长杰、叶长静向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告以同等村民待遇将三原告列为征地补偿对象，以同等村民待遇支付三原告征地补偿款126500元；2.被告承担本案诉讼费。事实与理由：三原告系金寨现代产业园区三里井村西岗组村民，2017年2月三原告所在的村民组土地被征收，由被告一与金寨县国土资源局签订《征收集体所有土地补偿安置方案》，被告二在发放土地补偿款时，未将三原告列入征地补偿款人员。原告得知后找到被告二，被告二以原告系外嫁女为由，剥夺了原告参与分配土地补偿款的权利。原告认为：被告的做法侵害了原告的合法权益。三原告户籍依法登记在三里井村西岗组，并有承包经营土地与其他村民一样办理各类社会保险，具有该集体经济组织成员资格，现在被告所在的村民组集体土地被征收，其征地补偿款是对全体村民集体成员的补偿。三原告作为村民组村民应与同村村民一样享有相同的平等待遇，享有分配权。被告的行为严重侵害了原告合法的集体经济组织成员权益。为维护三原告合法权益，特具状诉请法院依法判决支持原告的诉讼请求。 三里井村委会答辩称：我们分钱是根据园区指导意见和村民委员会组织法第二十四条第七款规定，具体给不给都是村民组会议研究决定的。 西岗组答辩称：本案三原告的诉讼标的并不同一，并非必要共同诉讼，三原告应当分别起诉，故应当驳回原告的诉讼请求;三原告已不具备金寨现代产业园区三里井村西岗组的集体经济组织成员资格，无权要求分割土地补偿款;原告叶长杰、叶长静分别于2011年、2015年结婚，并脱离西岗组，已在嫁入地所在集体经济组织居住生活，没有依赖二轮承包的土地生产生活，依据规定其已具有嫁入地集体经济组织成员资格，故无权主张要求分割西岗组土地补偿款。综上所述，三原告不具备西岗组集体经济组织成员资格，无权要求分割集体土地征收补偿款。 台德会、叶长杰、叶长静举证如下：1.台德会、叶长杰、叶长静身份证复印件，证明三原告主体身份适格;2.金寨现代产业园区三里井村民委员会登记信息，证明被告一、被告二主体身份信息，证明被告主体身份适格;3.台德会、叶长杰、叶长静的户籍登记薄，台德会、叶长杰、叶长静交纳农村社保金存折，证明三原告是金寨现代产业园区三里井村西岗组村民，并且有承包土地，并按时缴纳农村村民各项社会保险，证明三原告是金寨现代产业园区三里井村西岗组集体经济组织成员，应与同一村民组村民享受同样待遇。台德会的缴纳社保存折，在2017年享受低保待遇，从西岗组和三里井村社保取的，费用打入台德会的证据;4.征收集体所有土地补偿安置方案，证明2017年2月8日金寨县国土资源局同金寨现代产业园区三里井村民委员会签订征收金寨现代产业园区三里井村西岗组部分土地的事实并给予相应的补偿费用;当庭补充证据：5.征地拆迁补偿费的分配方案，青苗费每人补770元，五个人总共是3885元，污水处理的征地补偿款每人26999.76元，证明台德会家庭承包有五个人承包土地的事实，并且经营承包土地在征收中村民组给予青苗补偿费用，不纳入征收拆迁补偿，分配标准是相互矛盾的，不合情理、不合法。没有原件，是拍照给我的。 三原告申请的证人叶某出庭作证，证明：台德会家没有分得土地补偿款。二轮土地承包的田地在我弟弟叶乃成（台德会前夫）去世之后由我耕种，他们家五个人的田地都是我耕种的。 三里井村委会没有举证。 西岗组举证如下:证据1：《关于金寨现代产业园区征地补偿款分配工作指导意见》、《三里井村土地补偿款分配村规民约》、《西岗村民组人口、土地费、青苗费意见表》，证明金寨现代产业园区、三里井村均依据全国人大常委会法制工作委员会《对第十二届全国人大一次会议第3220号建议的答复》的指导意见，对集体经济组织成员资格的认定进行了详细的规定；被告三里井村西岗组根据产业园区、三里井村的相关规定，通过村民小组会议决议对土地补偿款进行分配。合法合理，根据金寨现代产业园区及三里井村的相关规定，三原告不具有集体经济组织成员资格；证据2：《证明》、叶长杰《结婚登记审查处理表》、叶长静《结婚登记审查处理表》，证明原告台德会于1996年与其前夫叶乃成离婚后便离开西岗组，自此与西岗组无任何经济往来，未依赖西岗组的土地生产生活，未与西岗组形成任何权利义务关系；原告叶长杰、叶长静分别于2011年、2015年出嫁，实际已脱离西岗组生活，已在嫁入地集体经济组织居住生活。 西岗组申请的证人徐某出庭作证，证明：台德会是1996年与丈夫叶乃成离婚的，叶乃成是2001年去世。台德会离婚后，没有在我们队生活，叶长静、叶长杰都已结婚。他家的土地都是叶某在耕种。土地补偿款分配是全体村民一致投票决定的。 经庭审质证，被告对原告所举证据的质证意见：证据1、2、4三性、证明目的无异议。证据3真实性无异议，证明目的有异议，只能证明三原告的户籍登记情况，农村社保需要通过其户籍所在地缴纳，但是社保缴纳存折不能证明三原告人在西岗组生产生活，不能证明三原告是西岗组的集体经济组织成员，台德会的低保申请程序上也是必须从户籍所在地进行申请，不能通过其在三里井村申请了低保就认定其在三里井村生产生活。证据5真实性需要经过西岗组组长核实原件后才可确定，其证明目的有异议，即便是真实的，也是依据现代产业园区土地分配指导意见进行制定的，土地承包是长期问题，三原告是不是集体经济组织成员，应该以土地征收时三原告是否具备《指导意见》要求的两项条件来确定，不能因为其曾经拥有承包土地来认定其成员资格，根据《指导意见》第一条，土地补偿费与青苗补偿费是分别处理的，台德会有权领取青苗补偿费，无权领取土地补偿费，符合《指导意见》的规定。对证人叶某的证言，被告认为：原告家的土地一直有叶某耕种，台德会没有种。叶长杰户籍曾经在，2000年从西岗组转去，2007年又转回来。原告对被告所举证据的质证意见：证据1三性无异议，《指导意见》不能看出三原告不宜分配土地补偿款。村规民约真实性无异议，证明目的有异议，村规民约不得违反法律规定，2004年高院关于处理农村土地纠纷意见的第二条规定，依法取得所在地的户籍，台德会因为嫁入三里井村属于依法取得，叶长静、叶长杰是出生自然取得，均是合法的，承包经营土地，关键是生产生活是否取得城镇的最低保障，三原告除了本村村民组办理的社保外没有其他的保险，包括社保、医保。《西岗村民组人口、土地费、青苗费意见表》真实性无异议，分配方案不符合法律规定，部分是无效的。2009年最高院的关于涉农民事案件的指导意见第七条，三原告是妇女，应该享受集体经济组织相应的征地拆迁补偿待遇，对于不享受、差别待遇是无效的，最高院民庭还特别进行了解释。证据2《证明》真实性无异议，证明目的有异议，台德会于1996年与叶乃成离婚后，户口仍在西岗组，承包经营土地在西岗组，以后涉及村里的社保、医保等缴费都是去西岗组办理的。叶长杰、叶长静《结婚登记审查处理表》真实性无异议，证明目的有异议，叶长静、叶长杰虽然出嫁，户口仍在西岗组，在嫁入地没有取得土地，养老医保的程序都是在户籍所在地西岗组办理的，就是西岗组的集体经济组织成员。对于离婚、丧偶的成员，无论是嫁入、嫁出都是根据现在的户籍所在地确认的，三原告是西岗组合法的集体经济组织成员。对证人徐某的证言，原告认为：证明内容是谁书写的。西岗组是否有常年在外务工的。除了三原告以外，不在本村民组生活的有没有分得土地补偿款。村民组研究土地补偿款分配方案时，有没有学习法律。 本院调取金寨县人民法院（1996）金民初字第30号民事调解书，证明台德会与叶乃成于1990年结婚，1996年9月3日调解离婚，叶长杰随台德会生活，叶长静随叶乃成生活。 经审理查明：台德会于1990与西岗组青年叶乃成结婚，户口由叶集区迁至西岗组，1991年5月21日，叶长杰出生，1992年4月19日叶长静出生。1996年9月台德会与叶乃成离婚，台德会和叶长杰回到叶集区娘家居住，2001年叶乃成去世，其名下的土地由其哥哥叶某耕种。台德会、叶长杰、叶长静的户口均在西岗组，未迁出。还查明，台德会于十几年前在叶集区中心商城小区购买有房屋;叶长杰于2011年11月与金寨县青山镇青年桑林杰登记结婚，在金寨县江店安置一区购买有房屋;叶长静于2015年4月与叶集区青年闫荣恩登记结婚，在叶集区金河小区购买有房屋。2017年2月8日，西岗组部分田地被征收，分配方案中，青苗费有三原告的，土地补偿款没有三原告的。 本案争议的焦点:1.台德会、叶长杰、叶长静是否具有西岗组集体经济组织成员资格；2.台德会、叶长杰、叶长静是否在西岗组实际居住、生产、生活。 本院认为：1996年9月台德会与叶乃成离婚后，台德会带着大女儿叶长杰回到叶集区娘家居住，并在叶集区中心商城小区购买有住房，虽然其户籍在西岗组，但已有二十多年未在西岗组实际居住、生产、生活。叶长静在其父母离婚后，随其父亲生活，但2001年其父亲去世，叶长静理应回到第一监护人台德会身边。且叶长杰、叶长静已经结婚，并有固定的居住、生活地点,其在嫁入地是否具有集体经济组织成员资格，原告没有举证证明。西岗组村民经过集体讨论，不认可台德会、叶长杰、叶长静的集体经济组织成员资格，该意见综合考虑成员资格、是否在本组长期生产、生活以及户籍、园区指导意见、村规民约等因素，是按照村民委员会组织法的规定经过集体讨论形成的决定，属于村民自治范畴，只要不明显违反法律、法规的规定，法院不宜干涉和改变。本院认定该类纠纷为村民自治行为，适用《中华人民共和国村民委员会组织法》调整更为适宜。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告台德会、叶长杰、叶长静的诉讼请求。 案件受理费2830元，减半收取1415元，由原告台德会、叶长杰、叶长静负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 员 孙用金 二〇一九年五月六日 法官助理 孙庆源 书 记 员 刘 铭 附相关法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。