宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0121民初864号 原告：马彬彬，男，回族，1990年6月15日出生，大专文化程度，宁夏泰瑞制药股份有限公司员工，现住宁夏回族自治区永宁县。 委托诉讼代理人：李善鹏，宁夏北民太德律师事务所律师。被告：宁夏泰瑞制药股份有限公司，住所地宁夏回族自治区永宁县望远开发区。法定代表人：王忠中，该公司总经理。委托诉讼代理人：王亮，男，1986年12月12日出生，汉族，大学本科，人资专员，住宁夏回族自治区永宁县。原告马彬彬与被告宁夏泰瑞制药股份有限公司劳动争议一案，本院于2019年2月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马彬彬的委托诉讼代理人李善鹏、被告宁夏泰瑞制药股份有限公司的委托诉讼代理人王亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马彬彬向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告劳动合同于2018年12月10日解除，并判决被告分别给原告出具解除劳动合同证明，并为原告办理档案和失业就业关系转移手续；2.依法判决被告给原告支付解除劳动关系前基本生活费共计4095.00元；3.依法判决被告给原告支付解除劳动合同经济补偿金共计42908.67元；4.依法判决被告给原告缴清解除劳动关系前各项社会保险费和住房公积金，并为原告办理社会保险、住房公积金转移手续；5.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告经招聘到被告单位工作，在工作期间，曾签订劳动合同，月工资根据企业的经济效益核发相应工资，陆续缴纳养老、医疗等各项社会保险费和住房公积金。但是从2016年开始，被告大量裁员，造成工作量巨大，长期加班，经常拖欠工资，不及时缴纳各项社会保险，不给原告提供劳动保护导致原告长期高压工作严重影响身体健康，以上种种原因致使原告无法继续正常工作，尤其是在2018年6月被告因为环保问题被迫责令整改导致停产停业，致使原告无法继续正常工作并处于失业状态，多次协商未果。原告于2018年8月开始向永宁县劳动人事争议仲裁委员会申诉并提起劳动争议仲裁申请，但是该仲裁委员会未能依法履行职责，一直压制不给原告依法处理，以各种理由推脱在原告多次申诉、反映的情况下永宁县劳动人事争议仲裁委员会才在2018年12月份立案审理。永宁县劳动人事争议仲裁委员会做出的仲裁裁决结果未能依法维护原告的合法权益，原告对此裁决结果严重不符，特向人民法院提起民事诉讼，望贵院能够依法公正审理并判如所请。2018年8月，原告向永宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，永宁县劳动人事争议仲裁委员会于2018年9月19日针对被告单位作出永劳人仲建字[2018]第01号仲裁建议书，明确记载“经对案件审理后，发现你单位存在拖欠职工工资、欠缴社会保险费等问题。为此，特向你单位建议如下：一、及时支付拖欠职工的工资、补缴欠缴职工的社会保险费；二、按照相关法律法规规定，妥善做好解除劳动合同职工的后续工作；三、加大与职工间的沟通力度，妥善化解矛盾纠纷。以上建议请抓紧研究处理，并将处理结果于2018年10月20日前函告本委。”但是2018年10月20日期限截止后被告依然未消除违法的事实，永宁县劳动人事争议仲裁委员会继续给被告创造以时间换空间的机会，直到被告给原告发放了长期拖欠的工资后，永宁县劳动人事争议仲裁委员会才恢复案件的审理，并最终作出违背案件事实和法律规定的裁决结果，严重侵犯了原告的合法正当权益。需要特别说明的是，原告在工作的过程中一直是服从被告公司的管理和日常考勤，完全不存在所谓的“旷工”、“违反公司规章制度”一说。通过仲裁审理、庭审证据能够证实，被告2016年开始大量裁员、增加工作量、未给原告提供劳动保护、经常不按时支付劳动报酬，虽然每月扣除原告本人的社会保险和住房公积金个人缴费部分，但被告未按时足额向社保经办机构和住房公积金中心及时缴纳社会保险费和住房公积金，且长时间拖欠，此次最主要的原因是2018年6月至今被告因为环保问题被责令督查整改，并被自治区党委政府严肃问责，被告出现了停产停业和严重经营困难，因被告对环保事件处置不力，未能妥善安置职工，导致原告失业，所以这一系列问题的根源都在被告一方，被告存在明显的违法违规，这是无法回避的客观真实情况，那么在此情况下，原告依法所主张的各项诉求是合法合理、于法有据的，应当得到支持，故请人民法院给予重视。 被告宁夏泰瑞制药股份有限公司辩称，对于永劳人仲字（2018）第137号裁决书真实有效，庭审证据效力确定，合理合法驳回了原告的诉请，应不予支付原告经济补偿金。一、被告因政府要求停产搬迁，为保障原告利益及正常工作生活，安排原告至子公司上班就业，原告不同意后于2018年9月5日便不到公司上班，原告连续旷工的行为严重违反公司规章制度及法律法规，过错在先应不予支付经济补偿金。二、解除劳动关系手续需本人办理完离职手续后方可为原告提供，档案和社保等关系手续应由本人向具体档案和社保业务部门办理即可。三、2018年5月至12月就各项社会保险被告已向税务局部门申请办理缓缴费用手续，并已批复，批复征收时间未到，不存在补缴的事实。综上请求一审法院驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对没有争议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。 根据双方当事人的陈述以及提交的证据，本院认定事实如下：原告马彬彬于2011年1月6日应聘至被告公司从事检罐工，双方签订了《劳动合同》，并将劳动合同续订至2020年11月1日。2018年6月22日，被告公司因环保问题被要求全面停产搬迁。2018年9月6日，被告公司下发“宁泰瑞内字〔2018〕第41号”《关于主生产车间停运的通知》，决定对主生产车间停运，对工作人员安排如下：“1.仍愿意去泰益欣就业的，于9月7日上午12：00前到泰瑞人力资源部登记备案，并办理相关手续；2.不愿意去泰益欣就业的，于9月7日下午5：30分前到泰瑞人力资源部签订《放假协议》；对于既不去泰益欣就业，也不签订《放假协议》的，自9月7日起停止考勤，不再核发工资。员工放假期间如愿意去泰益欣公司就业的，到泰瑞人力资源部办理相关手续”。后原告未到泰益欣就业，亦未签订《放假协议》。2018年9月7日，被告公司对原告停止考勤。2018年9月19日，被告公司通过邮寄方式向原告发出通知：“马彬彬你好：根据区、市、县党委政府的安排，公司进行停产搬迁，公司为了进一步解决未安置员工就业问题，按照《宁夏泰瑞制药股份有限公司生产、质量等非行政人员安置方案》相关规定，对仍然愿意去泰益欣公司就业的将继续安置，对因特殊原因无法到泰益欣公司就业的将安置到多维公司就业，具体如下：一、仍然愿意去泰益欣公司就业的，安置岗位将按照员工之前相同或相近岗位的原则进行安置，或根据员工意愿协调调整岗位，如愿意去泰益欣公司就业的，请于9月20日前到泰瑞人力资源部登记备案，并协调办理相关手续。二、因部分员工自身或家庭原因无法到泰益欣公司就业的，经公司协调多维公司提供部分就业岗位，因提供岗位有限安排符合下列条件人员，具体如下：1.是泰瑞公司双职工，一方已安置到泰益欣公司就业或已在泰益欣公司工作的；2.处在哺乳期的妇女；3.公司工龄在15年以上的；4.确有其他困难或特殊原因的。对于有意向去多维公司就业且符合以上任一条件的，请于9月20日前到人力资源部登记、备案，公司将根据员工实际情况安排就业岗位”。2018年10月12日，被告公司又以邮寄方式向原告发出通知，内容如下：“根据区、市、县党委政府的安排，公司进行停产搬迁，在公司未搬迁期间先行安置你到泰益欣或多维就业，你均未报到。公司为进一步解决你生活、工作问题，现公司安排你留厂值守，留厂值守期间要严格遵守公司各项规章制度，请你于10月18日前到公司报到并办理相关手续”。原告未予答复。2018年10月26日，原告以邮寄方式向被告递交了解除劳动关系通知书，内容为：“宁夏泰瑞制药股份有限公司：本人自2011年1月8日开始与贵公司建立劳动关系，工作岗位为302车间检罐工，停工前12个月平均工资为4590.47元。本人在工作期间，兢兢业业履行工作职责，但是贵公司经常安排加班却不支付加班工资，尤其从2016年以来，贵公司大量裁员、增加工作量、未提供劳动保护，长期不按时支付工资。虽每月扣除本人的社会保险和住房公积金个人缴费部分，但贵公司并未按时足额向社保经办机构和住房公积金中心及时缴纳社会保险费和住房公积金。2018年6月至今，贵公司因为环保问题被中央环保督查组责令整改，并被自治区党委政府严肃问责，贵公司出现了停产停业和严重经营困难，因贵公司对环保事件处置不力，也未能妥善安置职工。同时在2018年9月7日贵公司对本人停止考勤，不再核发工资。本人认为，贵公司的上述种种行为严重侵犯了本人的合法权益，故本人依据《劳动合同法》第37条、第38条的规定，解除与贵公司的劳动合同关系，并依据《劳动合同法》第46条、第47条及相关规定，要求贵公司在接到本通知一个月内：(一)支付本人解除劳动关系经济补偿金42908.67元(5363.68元×8个月,2011年1月至2018年10月)；(二)核发本人解除劳动关系前基本生活费；(三)补交2018年5月至正式解除劳动关系前社会保险，并协助办理相关手续。”2018年11月2日，被告公司再次以邮寄方式向原告发出通知，内容如下：“根据区、市、县党委政府的安排，公司进行停产搬迁，在未搬迁前公司已多次安置你到泰益欣或多维公司就业，你均未报到。为了进一步解决你生活、工作问题，公司于10月12日给你发函，安排你进行留厂值守，但你至今未做明确回复。现公司再次通知你于11月5日前到公司报到或书面回复，如因本人原因自愿离职，请于2018年11月15日前到公司办理相关手续”。原告未予答复。2018年12月11日被告公司以邮寄方式向原告送达了《解除劳动关系及办理离职手续告知书》，主要内容为：“马彬彬同志：因您未向公司履行任何手续，自2018年11月5日至今未到岗，给公司生产和管理造成严重影响，根据公司《考勤管理规定》，现对您作出解除劳动关系的决定，请您于2018年12月17日前到公司办理相关手续。逾期，我公司将登报公示，予以解除劳动关系”。12月21日，被告公司登报公告要求原告于公告之日起15日内到被告公司人力资源部办理相关手续。2018年12月17日，原告向永宁县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求：1.确认双方劳动合同已解除，由被告公司为原告出具解除劳动合同证明书，协助办理相关手续；2.解除劳动关系前基本生活费；3.要求被告公司支付经济补偿金；4.补缴各项社会保险费和住房公积金，并协助办理相关手续。2019年1月25日，永宁县劳动人事争议仲裁委员会作出永劳人仲字〔2018〕第134号仲裁裁决书，内容为：1.原告与被告公司之间劳动合同关系解除，被告公司于裁决书生效之日起15日内向原告出具解除劳动合同的证明，并为原告办理档案和社会保险关系转移手续；2.被告公司支付原告解除劳动关系前基本生活费4095.00元。驳回了原告其余仲裁请求。 另查明，2018年9月19日永宁县劳动争议仲裁委员会对被告公司拖欠职工工资、欠缴职工社会保险等问题作出《仲裁建议书》，建议及时支付拖欠职工的工资、补缴职工的社会保险费。经仲裁建议，被告公司陆续向原告核发了下欠工资。2019年9月25日，被告公司向国家税务局永宁县税务局提出社会保险费缓缴申请，请求缓交2018年5月至9月期间的各项社会保险。 本院认为，原、被告签订的劳动合同，符合法律规定，系有效合同，双方均应遵守劳动合同的约定。双方均同意于2018年12月10日解除劳动合同关系，本院予以支持，被告公司应当自本判决生效后15日内向原告出具解除劳动合同证明，并为原告办理档案和失业、就业关系转移手续；原告主张由被告公司支付解除劳动关系前基本生活费4095.00元符合法律规定，本院予以支持；被告公司因环保问题被要求停产、搬迁后，多次以邮寄方式向原告提出安排原告到关联企业工作、签订《放假协议》或留厂值守，原告均未做回应。原告以“未依法缴纳社会保险、未及时支付工资”为由提出仲裁申请，并以此主张被告公司支付经济补偿金，因被告公司办理了社会保险缓缴申报并经批准，属于可以补缴的情况，并非属于“未依法为劳动者缴纳社会保险费的”情况，欠付工资经永宁县劳动人事争议仲裁委员会建议，在原告申请仲裁前已全额支付，故对原告要求被告支付经济补偿金的诉讼请求本院不予支持；原告主张由被告为原告补缴2018年5月至正式解除劳动关系前的各项社会保险及住房公积金，因被告公司已为原告办理了社会保险手续，原告要求被告补缴社会保险，可向社会保险经办部门等机构申请解决，不属于劳动争议的受理范围。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条、第四十条第（三）项、第四十六条第（一）项、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下： 驳回原告马彬彬的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告马彬彬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员 王 辉 二〇一九年五月十日 书记员 刘立明 附：本判决所适用的法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。