广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0902民初309号 原告:玉林市现代运输服务有限责任公司,住所地广西玉林市一环东路365号，统一社会信用代码：9145090020043361XC。 法定代表人：赵必东。 委托诉讼代理人：杨瑜，广西邦泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓瑜红，广西邦泰律师事务所实习律师。 被告：广西广利房地产开发有限公司，住所地广西玉林市广场东路美东职工住宅小区第二幢12单元2-12，统一社会信用代码：91450900569094427F。 法定代表人：唐夏。 委托诉讼代理人：罗强，北京市中闻（南宁）律师事务所律师。 原告玉林市现代运输服务有限责任公司（以下简称：现代运输公司）与被告广西广利房地产开发有限公司（以下简称：广利房地产公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告现代运输公司的委托代理人杨瑜、邓瑜红，被告广利房地产开发有限公司的委托诉讼代理人罗强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 玉林市现代运输服务有限责任公司向本院提出诉讼请求，1、判令被告立即返还原告已垫付的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费共1157138.01元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，计至还清之日止，现暂计至2018年3月31日为92571.00元）；2、本案的一切诉讼费用均由被告承担。事实与理由：2016年3月，原告将位于玉林市北侧(即原玉林市客运中心站)土地证号玉国用(2000)字第A005号的土地公开挂牌交易。其中，在《挂牌交易条件》第一点明确土地“使用权类型为划拨”,第二点第2小点明确：“本宗挂牌转让的相关税费除土地增值税和所得税两项由转让方玉林市现代运输服务有限公司缴交外，其他与本宗挂牌转让所产生的一切税费和土地挂牌服务费均由竞买人担负，由竞买人负责缴交。”该块土地最终以被告股东肖宁忠的名义竞买成功，肖宝忠作为竞得人与原告签订了《玉林市国有建设用地使用权挂牌交易成交确认书》，其中在第三点明确“交易产生的税费按交易条件规定的执行”。挂牌交易成交确认后，2016年5月20日被告与原告签订了《土地使用权转让合同》，并将本案土地登记在了被告名下。在土地转让后，税务部门要求缴纳涉案土地的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费。按照土地挂牌交易条件的规定,这两项税费是属于除土地增值税和所得税之外应由竞得人即被告承担的费用，但被告拒绝缴纳。2016年7月29日，原告垫付了涉案土地的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费共计1157138.01元。原告认为，原告所垫付的税费属于在涉案土地交易中已明确应由被告承担的费用，就此,被告应立即返还原告已垫付的上述税费1157138.01元给原告。同时，被告应自2016年7月30日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息给原告，利息计至还清之日止，现暂计至2018年3月31日为92571.00元。 广西广利房地产开发有限公司辩称，一、本案的土地出让行为与转让行为是两个独立的法律行为，且土地出让是法律明确规定的前置行为。1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》、《划拨土地使用权管理暂行办法》等法律法规都有明确规定，划拨土地上市转让前，必须经政府部门批准，办理出让手续，转变土地性质，补交出让金；2、从原告提交的证据八、证据九也能充分证明，税局也认定该项契税、印花税应该由原告承担。虽然是由被告与玉林市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，但税局并未因此而认定被告就是土地使用权出让的的承受人，而是认定原告才是土地出让的承受人，契税、印花税的纳税义务人应该是原告。另外，依据《财政部国家税务总局对河南省财政厅＜关于契税有关政策问题的请示＞的批复》财税(2000)14号文件规定：以划拨方式取得的国有土地使用权，经批准再转让，需由取得划拨土地使用权者补缴土地出让费用或土地收益，并缴纳契税。该批示也证明了，税局认定土地出让的契税、印花税纳税人为原告的法律依据。二、原告提供的证据中，没有证据能直接证明本次土地转让行为包括了土地出让的行为，土地出让产生的税费应该由被告来承担。1、原告提供的证据三《国有划拨建设用地使用权准予转让的通知书》中，仅明确了“按有关规定由受让方补办出让手续，缴纳土地出让金”，而为明确税费的承担；2、原告提供的‘证据四《网上挂牌交易公告》、证据五《挂牌交易条件》，虽然明确了本宗交易除土地增值税和所得税由转让方承担外，其他土地转让产生的税费都是由竞买人承担，但这仅仅是指土地转让行为产生的税费由被告承担，并为并未明确土地出让行为就是本次土地转让行为的一部分，土地出让产生的税费由被告承担；3、原告提供的证据六《土地使用权转让合同》，仅明确了“土地使用权转让（变更）登记手续所需缴纳的费用，由乙方承担”，并未明确税款应由谁来承担。综上所述，原告提供的证据都不能充分、明确的证明土地出让产生的税费应该如何承担，由谁承担，而双方现对此又不能达成一致，所以我方认为原告的主张的土地出让产生的契税、印花税就应该由法律法规规定的纳税义务来承担，即应该由原告来承担。 本院经审理认定如下：位于广西玉林市北侧(即原玉林市客运中心站)11903.12平方米国有土地【土地使用权证号：玉国用(2000)字第A005号】的使用权属原告所有，土地使用权类型为划拨。2016年初，原告向玉林市国土资源局申请，要求对该宗土地使用权进行转让。2016年2月16日，玉林市国土资源局出具【玉国土转（2016）36号】《国有划拨建设用地使用权准予转让通知书》，通知书载明经《玉林市人民政府关于同意玉林市现代运输服务有限责任公司转让国有划拨建设用地使用权的批复》【玉证函（2016）29号】的批准，准许原告方转让目前所使用的玉林市北侧、土地证号为玉国用（2000）字第A005号、土地用途为“交通用地”、土地面积11903.12平方米用地的国有划拨建设用地使用权，转让后的土地用途为“商服用地、城镇住宅用地”，并按有关规定由受让方补办出让手续，缴纳土地出让金。2016年3月1日，原告作出《关于玉林市一环东路365号客运中心站用地“玉国用(2000)字第A005号”国有建设用地使用权挂牌交易条件》，第一点明确土地“使用权类型为划拨”,第二点第2小点：“本宗挂牌转让的相关税费除土地增值税和所得税两项由转让方玉林市现代运输服务有限公司缴交外，其他与本宗挂牌转让所产生的一切税费和土地挂牌服务费均由竞买人担负，由竞买人负责缴交。”，第4小点挂牌转让地块起始价为5635万元，包括土地出让金，竞买保证金3000万元，每次增价幅度为20万元，挂牌成交价款须在成交之日起30日（日历天数）内付清，第5小点竞买人在竞买前须自行了解清楚该拍卖标的规划用地界线、性质、用途、强调要求、产权过户、税费负担、定点报建等具体事项，第6小点转让方与竞得人当场签订《成交确认书》，第7小点竞买人交清价款后，原告派人协助竞买人办理土地过户手续，办理证明变更，产权过户等手续中所产生的一切税金、费用等全部由竞买人承担。肖宝忠系被告单位股东，受被告委托参加原告地块转让竞买及签订转让合同。2016年3月1日，原告向玉林市国土资源局递交《土地使用权挂牌交易委托书》，委托玉林市国土资源局拍卖涉土地使用权。2016年3月16日，玉林市国土资源局在当日的玉林日报刊登了《玉林市国有建设用地使用权网上挂牌交易公告》【玉国土交告字（2016）001号】。经过网上竞买，被告以总价5655万元买受该地块的使用权。2016年4月20日，肖宝忠代表被告与原告签订《玉林市国有建设用地使用权挂牌交易成交确认书》。2016年5月20日，原告与被告签订《土地使用权转让合同》，该合同经玉林市国土资源局审查批准后备案，原告将本案土地登记在被告名下。土地转让后，税务部门要求缴纳涉案土地的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费。2016年7月29日，原告交纳了涉案土地的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费共计1157138.01元。原告认为，原告所交纳的税费属于在涉案土地交易中已明确应由被告承担的费用，被告应返还原告给原告，于是向被告追索，遭被告拒绝。 本院认为，原告委托玉林市国土资源局，通过挂牌交易方式转让其享有使用权的国有土地，挂牌交易条件符合法律规定，竞买程序合法，出于双方自愿，竞买条件对参与竞买的各方有约束力，各方应依约履行。被告参加竞买，最终以总价5655万元买受该国有土地使用权，原告的挂牌交易条件对被告有约束力。原告的《关于玉林市一环东路365号客运中心站用地“玉国用(2000)字第A005号”国有建设用地使用权挂牌交易条件》，明确“本宗挂牌转让的相关税费除土地增值税和所得税两项由转让方玉林市现代运输服务有限公司缴交外，其他与本宗挂牌转让所产生的一切税费和土地挂牌服务费均由竞买人担负，由竞买人负责缴交。”涉案的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税，不属于土地增值税和所得税，该税费应由被告负担，据此，原告要求被告返还原告已垫付的国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费共1157138.01元，符合竞买约定，予以支持。2016年7月29日，原告已代被告垫付了国有土地使用权出让契税和产权转移书据税费共1157138.01元，原告要求从垫付之日起按中国人民银行同期贷款利率计算利息，计至还清之日止，符合挂牌条件约定及法律规定，予以支持。被告辩称，建设用地转让及出让是两个独立的法律关系，且土地出让是法律明确规定的前置行为。对于被告的辩称，根据原告的申请，玉林市国土资源局于2016年2月16日出具《国有划拨建设用地使用权准予转让通知书》，该通知书载明经《玉林市人民政府关于同意玉林市现代运输服务有限责任公司转让国有划拨建设用地使用权的批复》的批准，准许原告方转让目前所使用的玉林市北侧、土地证号为玉国用（2000）字第A005号，土地面积11903.12平方米用地的国有划拨建设用地使用权，并按有关规定由受让方补办出让手续，缴纳土地出让金。因此，原告方享有转让本案土地使用权的权利。而后，原、被告双方于2016年5月20日签订了《土地使用权转让合同》，并经玉林市国土资源局审查批准后备案。因此，被告作为受让方，在原告转让该土地的使用权后，才依法补办出让手续缴纳土地出让金，故本案的土地转让与出让仅为先后的程序行为，不具有独立的法律关系。被告辩称，原告提供的证据中，没有证据能直接证明本次土地转让行为包括了了土地出让行为，土地出让产生的税费应该由被告来承担。正如前述，本案的土地转让与出让仅为先后的程序行为，不具有独立的法律关系，是同一关系，关于转让税费的承担，原告的《挂牌交易条件》明确，本宗挂牌转让的相关税费除土地增值税和所得税两项由转让方玉林市现代运输服务有限公司缴交外，其他与本宗挂牌转让所产生的一切税费和土地挂牌服务费均由竞买人担负，由竞买人负责缴交。被告的辩称与事实不符，不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告广西广利房地产开发有限公司支付产权转移书据税费及国有土地使用权出让契税等两项费用合计1157138.01元给原告玉林市现代运输服务有限责任公司； 二、被告广西广利房地产开发有限公司支付逾期付款利息（利息计算：以1157138.01元为基数，从2016年7月30日起按中国人民银行同期贷款利率计算至还清债务之日止）给原告玉林市现代运输服务有限责任公司。 本案受理费16047元，由被告广西广利房地产开发有限公司负担。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状一式五份，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费16047元(开户银行：农行广西玉林分行营业部，户名：玉林市财政局，账号:20×××77)，逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  邝鑫森 人民陪审员  吴 红 人民陪审员  钟范林 二〇一九年五月二十九日 书 记 员  黄显林