河北省唐山市路北区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0203民初3418号 原告：张春永，男，汉族，1963年4月7日生，户籍所在地：河北省唐山市滦南县，现住河北省唐山市曹妃甸区。 原告：李彦凤，女，汉族，1963年7月13日生，户籍所在地：河北省唐山市滦南县，现住河北省唐山市曹妃甸区。 二原告共同委托代理人：李香民，河北李香民律师事务所律师。 二原告共同委托代理人：郭琼，河北李香民律师事务所律师。 被告：开滦总医院，住所地：唐山市新华东道57号，组织机构代码证：73024968-4。 法定代表人：高竞生，该院院长。 委托代理人：安平，男，汉族，1988年7月17日生，该院职工，住河北省唐山市迁西县。 委托代理人：刘宁，河北鸿翔律师事务所律师。 第三人：开滦（集团）有限责任公司，住所地：唐山市新华东道70号，统一社会信用代码：91130000104744522D。 法定代表人：张建公，该公司董事长。 委托代理人：马连庆，河北渤澳律师事务所律师。 委托代理人：宋瑞灵，男，1975年12月20日生，汉族，住唐山市路南区，公司员工。 原告张春永、李彦凤与被告开滦总医院、第三人开滦（集团）有限责任公司劳动争议纠纷一案，唐山市中级人民法院作出（2018）冀02民终45号民事裁定书，裁决将该案发回本院重新审理后，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张春永、李彦凤共同委托代理人李香民、郭琼，被告开滦总医院委托代理人刘宁、黄科宇，第三人开滦（集团）有限责任公司委托代理人马连庆、宋瑞灵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张春永、李彦凤向本院提出诉讼请求：依法确认二原告之女张圆与被告之间存在劳动关系。事实与理由：二原告的女儿张圆2016年8月初到被告处工作，双方未签订劳动合同。张圆分别于2016年8月26日、9月22日、10月25日从被告处领取工资1580元、1580和2090元。2016年10月18日早晨，二原告女儿张圆在去被告处上班途中发生肇事死亡的客观事实，唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会在2017年4月12日的庭审过程已查清。二原告女儿张圆作为已毕业的大学生通过各种途径找到工作岗位客观真实，《中华人民共和国劳动合同法》第七条有明确规定，用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查，也就是说张圆自2016年8月初与被告已建立了劳动关系。无法确定客观真实情况的是所谓二原告女儿张圆与开滦（集团）有限责任公司于2016年9月16日签订所谓唐山市高校毕业生就业见习协议书，无论从签订协议的主体还是签订时间上均不能抗辩张圆与开滦医院存在事实劳动关系的客观事实。况且，该见习协议并非开滦医院，而是由开滦（集团）有限责任公司单方提供的格式合同，其内容明显不公平不客观，明显损害了弱势群体的合法权益，违反了公平公正的司法观念。原告不服唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会作出的裁决，故诉至法院。 被告开滦总医院辩称：原告女儿张圆与我单位不存在法律上的劳动关系，根据高校毕业生就业见习管理办法，大学生就业见习需要劳动人事就业局等部门审批，通过开滦集团总公司申报的审核表可知，开滦集团总公司为见习单位，见习岗位包括护理和临床，而开滦总医院作为集团的附属单位，能够提供护理和临床的见习岗位，通过张圆填写的唐山市高校见习申请表可证明张圆的见习意愿及报名方式，通过张圆与开滦集团有限责任公司签订的唐山市高校毕业见习书可以确定张圆的身份为见习生。一、原告之女张圆于2016年8月初到我院工作，与开滦集团签订的是唐山市高校毕业生就业见习协议书，张圆的身份是一名见习生，其身份不适用劳动合同法的条款。见习生的制度起源于2009年国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作通知的文件，唐山市人力资源和社会保障局、唐山市财政局于2010年7月5日联合下发了唐人社（2010）25号关于印发《唐山市高校毕业生就业见习管理办法》的通知，开滦集团有限责任公司作为唐山市高校毕业生就业见习基地，经唐山市就业服务局、唐山市人力资源和社会保障局审核批准，根据上述通知每年与部分见习生签订见习协议。二、原告之女张圆虽然是2016年9月16日与开滦集团有限责任公司签订的高校毕业生就业见习协议书，但唐山市高校毕业生就业见习申请表的日期为2016年7月19日，唐山市就业服务局与社会保障局审核日期为2016年7月19日，并注明见习期起止时间为2016年8月2日至2017年8月1日。原告方陈述签订协议的时间与原告8月初到开滦医院见习的时间不符，这是由于每年见习的学生到各自见习岗位时间不统一，按照就业局统一要求于2016年9月16日统一签订协议，虽然张圆签订的见习协议书主体是开滦集团有限责任公司，但开滦总医院与开滦集团存在隶属关系，开滦集团作为见习单位是由当地就业服务局和社会保障局审核，每年由集团统一与见习生签订协议后指定见习生到我院接受见习，每年财政补贴及失业保证金由就业局统一划拨至开滦集团总公司，再由集团划拨到开滦总医院。三、见习制度与劳动合同法有以下不同：劳动合同法颁布时间为2008年1月1日，有关见习制度是于2009年下发的关于加强普通高校毕业生就业通知；劳动合同法明确规定用人单位自用工之日起一个月内与劳动者签订劳动合同，而见习生通知明确规定是在见习期间或期满后被用人单位聘用的，用人单位要依法与其签订合同；关于试用期劳动合同法明确规定试用期不得超过6个月，而见习生的见习期间不超过12个月；见习期间的待遇与劳动合同法也不同，劳动者的工资是由用人单位支付，而见习生的生活补贴先由见习单位垫付，随后由财政补贴及失业保险金三部分补贴完成；高校毕业生就业通知明确要求就业单位为见习生办理人身意外险和重大疾病险，而劳动合同法要求用人单位必须为劳动者缴纳各项社会保险。由此可见，见习制度不被劳动合同法纳入，从张圆填写的申请以及签订的协议书足以证明张圆的身份是一名见习生，而不是一名劳动者。 第三人开滦（集团）有限责任公司述称：一、根据见习工作的政策法规依据，见习人员与见习单位之间的见习关系不是劳动关系。高校毕业生就业见习制度，是党和国家为了促进尚未就业高校毕业生就业，探索建立的一项党和政府主导的工作制度。见习人员与见习单位不是劳动关系。1、经党中央、国务院领导同意，中共中央办公厅、国务院办公厅二00五年六月二十九日下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中办发[2005]18号。该文件是党中央、国务院为了促进高校毕业生就业，做出的探索建立见习制度的具有普遍约束力的规范性规定，是党和国家对见习制度的方针政策规定。全党全国都应当贯彻执行。该文件的六、探索建立高校毕业生就业见习制度。为帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升职业技能和促进供需见面，地方政府要创造条件，探索建立高校毕业生见习制度。地方政府有关部门可根据实际需要，联系部分企事业单位，为高校毕业生建立见习基地或提供见习岗位，安排见习指导老师，组织开展见习和就业培训，促进他们尽快就业。见习期—般不超过1年，见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。当地有关服务机构要为这些毕业生提供免费的人事代理和就业指导等服务。该文件明确:1）党和国家是为了促进尚未就业高校毕业生就业，探索建立高校毕业生见习制度；2）见习人员是尚未就业高校毕业生，而不是对已经就业人员；3）见习工作是政府职责，政府组织和安排；4）见习人员在见习期间按国家政策享受相关待遇，待遇主要是见习单位和政府提供基本生活补助、有关服务机构为这些毕业生提供免费人事代理和就业指导等服务，与见习单位不是就业人员的劳动关系。此后，国家各级政府按该文件确定的方针政策，制定了一系列法规和规章，具体实施该项工作。2、国家人事部等部委于2006年2月27日发出“关于建立高校毕业生就业见习制度的通知”(国人部发[2006]17号)为落实中办发[2005]18号文件，国家人事部等6部委专门发布文件，明确建立高校毕业生就业见习制度，“帮助未就业高校毕业生通过就业见习扩展就业机会”，“见习活动结束后，要指导见习单位对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一”。3、国务院办公厅于2009年1月19日发出“关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知”国办发[2009]3号该文件六、提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。该文件内容同上，并进一步确认，见习人员在见习期间是未被见习单位录用的人员。4、人社部等七部委2009年4月2日发出《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》人社部发[2009]38号该文件三、工作内容（四）加强见习管理。见习之前，要指导见习单位和参加见习的高校毕业生签订就业见习协议，明确见习期限、岗位职责、见习待遇、见习计划安排，以及见习单位和见习人员的权利义务。见习期间，见习单位应指定专人加强对见习人员的工作指导，努力提高见习质量；加强对见习人员的管理，维护见习人员的合法权益，妥善处理见习期间产生的问题。高校毕业生见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。要发挥社会各方面积极性，积极探索高校毕业生就业见习的社会化、市场化运作机制。见习期满，见习单位应为见习人员出具见习证明，作为用人单位招聘选用的依据之一。高校毕业生在同一单位见习时间一般为3-12个月。见习期间或期满后被见习单位正式录用的，单位应及时与高校毕业生签订劳动合同，缴纳社会保险。见习时间可作为工龄计算。5、河北省人社厅和财政厅2009年12月21日发出《河北省高校毕业生就业见习管理办法》冀人社发[2009]19号第八条见习单位具体组织实施高校毕业生的就业见习。（一）制定并实施见习计划；（二）落实见习岗位，完善安全生产条件；（三）配置见习指导师；（四）见习人员日常管理；（五）定期上报见习情况；（六）办理人身意外伤害保险；（七）按月为见习人员足额发放生活补助费，按期申请见习补助。第九条参加就业见习毕业生的条件。两年择业期内离校未就业的河北籍生源全日制大专以上高校毕业生可在全省范围内参加见习活动。每个符合条件的毕业生只能享受一次见习补助。符合“低保”家庭、“零就业家庭”等就业困难人员条件的，优先安排就业见习活动。第十三条见习期间或见习期满后被见习单位聘用的，见习单位要依法与其签订劳动合同、及时办理就业登记手续，见习时间可作为工龄计算。聘用符合条件就业困难人员的，见习单位可享受相应期限的岗位补贴和社会保险补贴。6、唐山市人力资源和社会保障局、唐山市财政局联合发布的唐人社[2010]25号“关于印发《唐山市高校毕业生就业见习管理办法》的通知”2010年7月9日，按国家和省规定进一步明确了见习单位对见习人员的双方关系、见习期满后被见习单位录用的就业手续、见习人员待遇等，确定双方不是劳动关系。7、《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》国发[2011]16号发文日期2011年5月31日。（八）支持高校毕业生参加就业见习。各地要结合当地产业发展需要和高校毕业生情况，鼓励和扶持一批规模较大并有一定社会影响力的企事业单位作为就业见习单位，为有见习需求的未就业高校毕业生提供见习机会。积极引导有条件的科技企业孵化器创建大学生科技创业见习基地。要进一步完善就业见习管理办法，明确见习对象范围、见习基地条件、见习补贴标准、见习考核评估等事项，进一步规范见习活动。认真落实见习期间基本生活补助政策，基本生活补助费用由见习单位和地方政府分担。各地要根据当地经济发展和物价水平，合理确定和及时调整基本生活补助标准。见习单位应加强见习场所的安全管理，并为参加见习的高校毕业生购买人身意外伤害保险。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数，但符合税收法律法规规定的，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。上述党和政府的政策法规说得很明确，见习制度是为了促进未就业高校毕业生就业，见习人员与见习单位是见习关系不是劳动关系，见习人员按国家见习政策享受基本生活补助等待遇，见习期满被单位录用的，需与单位订立劳动合同，办理相关劳动关系手续。二、开滦集团公司作为国家确定的见习基地，按国家规定和政府安排具体接纳见习人员，开滦集团申报的包括张圆在内的150名医护见习岗位经唐山市主管部门批准，张圆是见习人员。1、开滦集团公司是国家确定的见习基地,(见开滦总医院原一审提交的人社厅发[2010]75号“关于下达2010年度高校毕业生见习任务和公布首批高校毕业生就业见习国家级示范单位名单的通知”和附件)和唐山市人社局“关于唐山市高校毕业生就业见习的情况说明”。在见习工作上，政府是将开滦集团公司作为见习单位的。开滦所属单位的见习工作，是由开滦集团公司主管部门，在汇总、整理、和批准基层单位提供的就业见习岗位后，集中向唐山市公共就业服务机构报批后，集中组织办理开滦集团所属单位的见习相关工作，根据见习人员所学专业和就业见习岗位性质，安排见习人员到相关基层单位参加岗位就业见习（开滦总医院不具有面向社会招用员工权）。2、唐山市就业服务局、人社局已经审核批准开滦集团公司申报的包括张圆在内的150名医护见习工作的“高校毕业生就业见习单位申报审核表”。张圆是见习人员。见开滦总医院在原一审提交的下列证据（答辩人不再另行提交）：高校毕业生就业见习单位申报审核表；张圆的“唐山市高校毕业生就业见习申请表”；张圆与开滦集团订立的“唐山市高校毕业生就业见习协议书”；2016年本科就业见习生名册；开滦集团公司2016年毕业生参加就业见习人员就业证登记名册；开滦总医院康复医院就业实习生就业见习补贴明细表；开滦集团公司2016年毕业生参加就业见习人员就业证登记表；综上，张圆与开滦集团公司和开滦总医院系见习关系，不是劳动关系。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，通过原、被告双方提供的证据，当庭陈述事实等查明事实如下：原告张春永与李彦凤系夫妻关系，张圆系二原告婚生女。2016年6月，张圆从成都中医药大学毕业。2016年7月19日，张圆按照《唐山市高校毕业生就业见习管理办法》的有关规定，填写就业见习申请表，申请就业见习。2016年8月初，张圆到开滦康复医院上班，2016年8月17日转到开滦总医院，开滦总医院分别于2016年8月26日、9月22日、10月25日向张圆发放生活补贴1580元、1580元和2090元。开滦康复医院及被告开滦总医院均属第三人所属单位。2016年9月16日，第三人（见习单位）与张圆（见习生）签订的《唐山市高校毕业生就业见习协议书》约定：张圆见习期为12个月，从2016年9月1日起至2017年8月31日止，见习岗位为见习临床，见习单位可以根据实际情况调整见习人员的见习岗位；见习期间，发给乙方的生活补贴不低于当地最低工资标准，由甲方发放；甲方按照国家劳动、安全生产等法律法规，为乙方提供符合国家规定的卫生安全卫生见习环境，提供必人的习见条件；甲方加强就业见习管理，制定见习规章制度，明确对乙方的具体要求和规定，安排专门人员为乙方提供见习指导；甲方建立乙方见习档案，见习期满为乙方出具《唐山市高校毕业就业见习鉴定表》，作为其参加就业见习工作经历证明；甲方为乙方投保人身意外伤害保险及大病医疗保险，教育和指导乙方注意见习安全；乙方职责：自觉遵守甲方的各项规章制度，服从甲方的统一管理，注意自身安全及工作安全；有关伤、病等社会保险福利待遇约定：甲方是根据《唐山市高校毕业生就业见习管理办法》的规定为乙方提供就业前见习机会，为其就业提供便利条件，乙方不是企业在册员工，与企业没有任何劳动或劳务关系，不享受工伤保险、养老保险、医疗保险等任何保险福利待遇；甲方只是根据《唐山市高校毕业生就业见习管理办法》规定的要求，给其购买商业人身意外伤害保险或大病医疗保险，价款48元；见习过程中，乙方出现伤亡事故或患病所需费用由商业人身意外伤害保险或大病医疗保险予以解决。甲方不承担费用和责任，乙方也不得向甲方提出任何赔偿请求。 2016年10月18日，张圆发生交通事故，经医院抢救无效于2016年10月19日死亡。被告提交唐办字【2009】85号《关于组织实施高校毕业生就业见习计划的通知》、唐人社【2010】25号《关于印发的通知》、《唐山市高校毕业生就业见习补贴申请表》、《高校毕业生就业见习单位申报审核表》、《唐山市高校毕业生就业见习协议书》、人资薪字【2016】113号《开滦（集团）有限责任公司人力资源部关于贯彻执行河北省最低工资标准的通知》等证据证明张圆在被告单位工作时处于见习期，被告是按文件规定为张圆发放生活补贴。 2017年3月8日，原告向唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认张圆与被告存在劳动关系。2017年5月26日，该委作出唐劳人仲裁字【2017】019号裁决书，裁决原告之女张圆与被告不存在劳动关系。原告不服该裁决，诉至本院。 上述事实有原、被告陈述、书证、庭审笔录等证据记录在卷予以证实。 本院认为：用人单位与劳动者如需建立劳动关系，双方应就工作内容、工作地点、工作时间和休假、劳动报酬、社会保险等事项协商一致后签订书面劳动合同。在劳动者为用人单位付出了劳动而双方又未签订书面合同的情况下，双方是否形成劳动关系，可参照劳社部发[2005]12号《劳动和社会保障部关于确认劳动关系有关事项的通知》内容予以确定。本案原告之女张圆之所以到被告处参加劳动，是因为张圆作为大学毕业生在与第三人签订了《唐山市高校毕业生就业见习协议书》后，才被第三人安排到其所属单位即被告处见习临床，因此张圆是在被告处从事见习活动并应遵守见习协议书所约定内容。见习协议中双方的权利和义务条款明确约定：张圆不是企业在册员工，与企业没有任何劳动或劳务关系，不享受任何社会保险福利待遇。该协议是双方真实意思的表示，张圆对协议中的上述约定应是明知的。《唐山市高校毕业生就业见习管理办法》规定，见习期间或期满后被见习单位正式录用的，单位应及时与高校毕业生签订劳动合同，但至张圆发生交通事故时，双方尚未就建立劳动关系达成合意并签订劳动合同。综上，二原告要求确认张圆与被告之间存在劳动关系,理据不足，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条，参照《劳动和社会保障部关于确认劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下： 原告张春永、李彦凤之女张圆与被告开滦总医院不存在事实劳动关系。 案件受理费10元，由原告张春永、李彦凤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  董 峰 人民陪审员  边丽云 人民陪审员  魏成山 二〇一九年五月二十四日 法官 助理  张 娜 书 记 员  张 焕