广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0103民初866号 原告：苏逍遥，男，1992年10月14日出生，汉族，住南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：李燕英，广西锦康律师事务所律师。 被告：南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队，住所地：南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队。 负责人：苏达容，队长。 委托诉讼代理人：黄煜岚，广东祥泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈海英，广西祥泰律师事务所实习律师。 案由：侵害集体经济组织成员权益纠纷 适用程序：简易程序（）普通程序（√） 立案时间：2019年1月15日 开庭时间：2019年3月28日 当事人到庭情况： 原告方：原告的委托诉讼代理人李燕英到庭 被告方：被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队（以下简称“上洲二队”）的委托诉讼代理人黄煜岚、陈海英到庭 原告诉请要点 一、被告支付原告青苗补偿费1442元、安置补助费14420元，两项合计15862元；二、被告向原告支付利息（计算方式：利息以15862元为基数，自2017年1月25日起按中国人民银行同期贷款利率分段计付至付清款项之日止）；三、被告承担本案的全部诉讼费用。 被告答辩要点 被告上洲二队辩称：一、农村土地属于集体所有，土地征用补偿款的发放涉及每个村民的权益，不能任何个人决定，应根据法律规定召开全体村民会议，由村民表决确定。二、本案涉及的是2016年征地补偿，因村民对2016年的征地内分图的面积有争议，被告就暂停分配补偿款。此后，根据部分村民提议，于2017年4月制定了国家征用民鬼渌51.249亩征地补偿款按现有人口分配、发放到全队各承包户的协议书，让同意该分配方案的村民签订了协议。被告认为应按该协议内容来处理。三、因之前有部分村民已就本案的征地补偿费用分配问题提起诉讼，经法院审理后作出判决，被告尊重法院的最终判定。 事实认定 原告苏逍遥系南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队成员。 1996年7月30日，上洲二队召开群众会议形成决议，决议第五条载明“凡以后国家开发征收用的土地，征用谁的土地，一切利益就归谁所有。” 2016年10月9日，南宁市青秀区土地储备分中心（甲方）与上洲二队（乙方）签订《南宁市征收集体土地补偿安置协议书》，载明：因国家建设需要，需征收乙方位于南宁市仙葫经济开发区通福社区上洲第二村民小组民鬼渌的集体土地51.249亩。征收乙方土地范围，以南宁市规划定点图和广西南宁方迅飚风房地产测绘有限公司测量的内分图为准。土地补偿费33000元/亩×51.249亩＝1691217元，安置补偿费83000元/亩×51.249亩×1.0-1691217元＝2562450元，青苗补偿费5000元/亩×51.249亩＝256245元，以上合计4509912元。2017年1月25日，上洲二队收到4509912元征地补偿款。 2019年2月1日，上洲二队中42户成员在《确认书》上签字，该《确认书》载明：我户同意上洲二队将国家征收我生产队位于民鬼渌51.249亩集体土地所获得的安置补助费、青苗补偿费支付给在《二队民鬼渌各户地块清单》上签名确认的各土地承包户。 广西南宁方迅飚风房地产测绘有限公司测量的内分图载明，上洲二队苏达仕编号SZ02-249地块面积0.2884亩。 另查明，落款2015年7月1日的《二队民鬼渌各户地块清单》载明苏达仕编号SZ02-249地块面积0.2884亩。该地块清单加盖上洲二队公章，并由苏达仕签字捺指印。 庭审中，原告主张以1996年决议，按《内分图》上确认的土地亩数进行征地补偿款的分配。 另查明：上洲二队出具《证明》，主要内容为：因工作失误，编号SZ02-249地块于2015年进行权属确认时被错误登记到苏达仕名下，经苏逍遥和苏达仕共同确认，编号SZ02-249地块实际由苏逍遥承包，所涉征收补偿款由生产队依法直接向苏逍遥发放。 案外人苏达仕亦到庭陈述称：编号SZ02-249地块的实际承包人为原告苏逍遥，其对该地块不主张任何权利。 裁判理由 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 一、关于涉案地块的承包主体问题。上洲二队出具《证明》确认编号SZ02-249地块由原告实际承包，案外人苏达仕亦予以认可，本院予以确认。 二、关于青苗补偿费问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”本案中，原告主张支付青苗补偿费符合法律规定，本院予以支持。根据《南宁市征收集体土地补偿安置协议书》约定，青苗补偿费5000元/亩，对于原告方承包涉诉地块的面积问题。《二队民鬼渌各户地块清单》载明，编号SZ02-249地块面积0.2884亩。该地块清单以上地块编号及面积均与广西南宁方迅飚风房地产测绘有限公司测量的内分图载明的上洲二队的土地编号及面积相符，本院予以采信，故原告作为承包方应得青苗补偿费为1442元【5000元/亩×0.2884亩】。 三、关于安置补助费问题。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”本案中原告主张支付安置补助费，视为其所属的家庭承包方放弃要求统一安置，故被告应当按照法律规定向原告支付安置补助费问题，具体为14420元[83000元/亩×0.2884亩×1.0-33000元/亩×0.2884亩土地补偿费] 四、关于原告主张的利息问题。被告于2017年1月25日即收到征地补偿款，但一直未向各成员发放，给原告造成资金占用期间的利息损失。因此，被告应向原告支付利息，具体计算方式为：以15862元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2017年1月25日起计至被告付清款项之日止。 裁判结果 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二、三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条第二款、第四条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队向原告苏逍遥支付青苗补偿费为1442元； 二、被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队向原告苏逍遥支付安置补助费14420元； 三、被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队向原告苏逍遥支付利息（计算方法：以15862元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2017年1月25日起计至被告付清款项之日止）； 本案案件受理费242元，由被告南宁仙葫经济开发区通福社区上洲二队负担。 上述义务，义务人应在本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，同时按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期不交纳又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  范 俪 审 判 员  胡歆怡 人民陪审员  梁春庆 二〇一九年五月二十四日 书 记 员  张林玉