新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 判 决 书（2018）新2801民初3031号原告：郑福，男，汉族，1979年12月19日出生，现住甘肃省张掖市。委托诉讼代理人：游文国，新疆凤兴律师事务所律师。被告：巴州东兴房地产开发有限公司，住所地：库尔勒市铁克齐乡海力帕尔村。法定代表人：吴成权，该公司经理。被告：任宏，男，汉族，1968年8月30日生，个体，住库尔勒市。原告郑福诉被告巴州东兴房地产开发有限公司（以下简称东兴公司）、任宏劳务合同一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑福及其委托诉讼代理人游文国、被告任宏到庭参加诉讼，被告东兴公司经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告郑福向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告退还保证金20万元；2、依法判令二被告支付劳务费266032.25元；3、依法判令二被告支付违约金11万元。事实与理由：2015年8月，原告与二被告签订劳务合同，约定由原告给被告制作预制块等工作。原告依约履行合同义务，被告违约未支付劳务费和经济损失，也拒不退还原告缴纳的保证金，多次索要未果。依法诉至法院，请求支持原告的请求。被告东兴公司未派员出庭亦未提交书面答辩状。被告任宏辩称，一、原告列任宏为被告属于诉讼主体不适格，应驳回原告对被告任宏的诉讼请求。原告是与东兴公司签订的劳务协议并加盖公章，而任宏作为东兴公司副总经理，负责工程部对外签订合同、办理业务系职务行为，依据相关法律规定，不具有独立法人资格，不能独立承担民事责任。二、2015年12月，东兴公司已支付原告305000元。三。依据中铁16局计价、结算，应支付原告劳务费205000元，原告缴纳保证金20万元，但由于原告带领工人围堵16局项目部造成严重后果，依据双方劳务协议约定扣除保证金10万元，据此，双方已于2015年结清所有账目，不存在经济纠纷。四、原告所缴纳的保证金直接交给该项目承包商魏海舰，并且之前法院已经判决，因施工人员围堵16局项目部造成严重后果，所交保证金不予退还。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2015年7月12日中铁十六局集团有限公司格库铁路新疆S1标项目经理部（甲方）与巴州昊润劳务派遣有限责任公司（乙方）签订建设工程劳务合同，中铁十六局集团有限公司格库铁路新疆S1标项目经理部将格库铁路SI标段路基附属混凝土预制工程交由巴州昊润劳务派遣有限责任公司承做，混凝土预制每立方米145.5元，预制块装车每立方米18元，预制块运输（第1公里）每立方米8.5元，预制块运输每增运1公里每立方米1.6元，预制块铺砌每立方米146元；同时约定具体内容包括人力、机械设备、辅助材料、工具、大小临工程、环保、安全文明施工措施、运输费、施工措施费等，为工程急需或甲方不便于集中采购的辅助材料（除发包方供材料外的材料，如零星材料、油燃料等），由乙方自行负责采购合格产品，所需费用已包括在合同单价中，本项目所需的柴油可由甲方采购供应，供应价格7.65元/KG,每月在乙方的价款中扣除；现场施工、养护及生活用水由甲方提供水源，乙方自行运输、存放，水费及运输费用包含在混凝土预制劳务承包单价内，不予单独计价。2015年10月30日，巴州昊润劳务派遣有限责任公司与任宏签订《巴州昊润劳务派遣有限责任公司法人变更及转让协议书》，约定巴州昊润劳务派遣有限责任公司自愿转让给任宏经营。2015年3月1日，东兴公司任命任宏为公司副总经理。2015年8月10日以任宏为甲方、郑福为乙方签订劳务协议，由郑福制作中铁十六局S1标段铁路预制块制作，装车、运输、设备、临舍生活以及所有费用由郑福自行承担；双方共同组织施工，甲方委派管理人员一名负责协调与发包方一切事宜（月工资5000元由乙方支付）；甲方按挂靠单位与十六局合同价格提取10%的管理费后给乙方办理结算，劳务税金3.6%由甲方代扣代缴；甲方收取乙方农民工工资保证金30万元（签订合同时交纳5万元，进场当天交纳15万元，剩余10万元在2015年8月25日之前交清，次合同方可生效）；乙方进场施工一个月以后分三个月甲方返还乙方交纳的保证金；乙方在施工期间如发生质量及安全问题由乙方负责，如出现重大事故及质量不合格，甲方出面协调解决，如协调不成甲方有权要求乙方无条件退场，乙方到甲方挂靠单位及发包方单位闹事，甲方扣乙方每次10万元整，并有权要求乙方退场，如乙方违约则赔偿另一方违约金10万元；依据中铁十六局与甲方挂靠单位签订的劳务施工合同第一个月按所完成工程量80%支付乙方，后续每个月按90%支付，剩余款项参考十六局与甲方挂靠单位签订的劳务施工合同办理结算等，东兴公司在劳务协议上加盖公章。嗣后东兴公司收取支付保证金20万元，合同履行期间郑福领取劳务费305000元。任宏当庭提供《中铁十六局格库铁路S1标二工区预制厂》（2015年8月-11月工资结算表）郑福（樊国栋班组）一份，郑福班组劳务费：1、预制块制件2131立方，单价145.5元；2、预制件装车160立方，单价8.5元；3、预制块运输160立方，单价18元。以上劳务费为314300.5元。扣款费用为：1、工区油料3286.5升，每升6.5元；2、水车费2月3天，单价每天14000元；3、黑心棉20捆，单价110元；4、工区电费18540元，单价每度1元；5、管理人员工资三个月，每月5000元；6、公司扣款10%22780元。同时工区另一预制件钱剑班组的2015年8月-11月工资结算表为：1、预制块制件3433.5立方，单价145.5元；2、预制件装车364立方，单价8.5元；3、预制块运输364立方，单价18元。以上劳务费为314300.5元。扣款费用为：1、工区油料9850升，每升6.5元；2、水车费2月3天，单价每天14000元；3、黑心棉32，单价110元；4、工区电费7109度，单价每度1元；5、管理人员工资三个月，每月5000元；6、公司扣款10%39016元。2015年8月至12月钱剑及郑福两个班组共完成混凝土预制5564.88立方。本院认为：任宏将其承包的中铁十六局格库铁路S1标段部分劳务转包给郑福，东兴公司收取郑福保证金200000元，并由郑福组织工人完成所承包的劳务，任宏将发包人明确约定不能转包的劳务工程，签订劳务合同再次转包给没有任何资质的郑福，并交由其施工，因此任宏与郑福签订的合同系非法转包，应为无效合同，但劳务费应该参照双方合同约定的价格结算工程劳务费。任宏已经按照与十六局项目部签订的合同单价计算郑福班组劳务费为314300.5元，扣除项目费用工区油料费21362.25元、水车费29400元、黑心棉2200元、管理人员工资15000元及按照10%计算的公司扣款22780元。郑福依据运输单据主张其完成的预制件4500.5元，但同期钱剑及郑福两个班组共完成混凝土预制5564.88立方，而且钱剑班组利用机械制作，明显应该多于郑福班组完成量，因此郑福主张的完成量明显不合情理，故本院按照《中铁十六局格库铁路S1标二工区预制厂》（2015年8月-11月工资结算表）郑福（樊国栋班组）计算郑福的预制件完成量及劳务费。预制件制作过程中必然消耗相应的材料，同时结合钱剑班组的扣款情况，工资结算表中载明的大部分扣款项目及数量属于合理范围，但按照10%提取的管理费的约定违反法律规定，22780元的扣款数额本院不予采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条，企业法人对他的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任，本案中东兴公司收取郑福保证金又在双方的劳务协议上盖章，东兴公司亦应当连带责任。被告东兴公司、任宏收取郑福保证金20万元，违反法律规定，理应予以返还。被告任宏以郑福组织工人围堵16局项目部，依照双方劳务协议约定所交保证金不予退还，虽然双方协议约定：乙方到甲方挂靠单位及发包方单位闹事，甲方扣乙方每次10万元整，并有权要求乙方退场，如乙方违约则赔偿另一方违约金10万元。但因双方协议系非法转包，为无效合同，协议条款不能作为确定双方权利和义务的依据，而且任宏也未提供证据证明郑福组织工人围堵16局项目部，因此任宏不退还保证金的辩解意见不能成立。因为双方协议无效，郑福以被告违约主张违约金也无法律依据，本院不予支持。被告东兴公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，应视为放弃自己的合法权利，并应当承担对己不利的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告任宏于本判决生效后十日内退还原告郑福保证金20万元，支付劳务费227798.25元（劳务费314300.5元-扣款86502.25元=227798.25元），共计427798.25元，已经支付305000元，尚应支付122798.25元。二、被告巴州东兴房地产开发有限公司对上述付款责任承担连带责任。三、驳回原告郑福的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9460.32元、公告费400元，原告负担7473.66元、被告任宏负担1986.66元。（原告已预交，被告给付上述款项时一并支付原告）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交本诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王道阳人民陪审员  张灵芝人民陪审员  李瑞琴二〇一九年五月十五日书 记 员  师 艳