浙江省武义县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0723民初2404号 原告：浙江田歌实业股份有限公司，住所地：浙江省武义县开发区开发大道77号。 法定代表人：程雅锦。 委托诉讼代理人：王文盛，浙江泽铭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于慧君，浙江泽铭律师事务所实习律师。 被告：谢晓莉，女，1988年9月24日出生，汉族，住浙江省武义县。 委托诉讼代理人：王耀，浙江五义律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王子林，浙江五义律师事务所律师。 原告浙江田歌实业股份有限公司与被告谢晓莉房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王文盛、于慧君，被告谢晓莉及委托诉讼代理人王耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方签订的《房屋租赁协议》；2、责令被告立即腾空。事实和理由：2017年5月1日，原、被告签订《房屋租赁协议》，约定：原告将位于武义县厂房（以下简称涉案厂房）租赁给被告使用，用途为开办幼儿园及培训部，租期自2017年9月1日至2022年8月31日止。由于该租赁房屋按厂房设计，不符合开办幼儿园的消防要求，无法保障幼儿园师生的安全，致使合同目的无法实现。根据《合同法》第94条等相关规定，原告依法享有解除权。原告已于2018年7月11日向被告邮寄《解除合同律师函》，明确解除租房协议并限期腾空租用房，但被告至今未予腾空。请求法院支持原告的诉讼请求。 被告在庭审中口头辩称，本案不存在合同目的无法实现的情形，也不存在不符合消防的情形。根据金华市相关文件规定，未禁止厂房用于开办幼儿园。谢晓莉在2017年开始自行办理消防许可证，并支付中介10000元定金，曾到消防大队办理消防手续，因原告未按租赁协议履行提供房产证、土地证等附随义务，导致消防许可证的办理一直拖延中，是原告的原因导致尚未办理好消防许可证。消防大队做出的是罚款7000元，并未要求谢晓莉停止营业。请求驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据： 1、营业执照、法定代表人身份证明，用以证明原告主体适格。2、《房屋租赁协议》，用以证明租赁物为厂房、合同目的为开办幼儿园。3、解除合同律师函及回执，用以证明原告解除《房屋租赁协议》已通知到被告。4、谢晓莉的回复函，用以证明被告不同意解除协议。5、武义县公安消防大队行政处罚决定书两份，用以证明被告没有经过消防设计备案和消防竣工备案。6、被告寄送原告的告知函，用以证明被告要求原告提供涉案厂房转化为教育用房的改建图纸等，而原告并不具备这些材料。 经庭审质证，被告对上述证据的真实性均无异议，认为涉案厂房改用幼儿园不在金华市民办文化教育培训机构禁止范围；罚款属实，原因是原告未配合办理消防许可证，行政处罚决定书并非要求谢晓莉停止经营。而办理消防许可证除欠缺房产证、土地证外，其他材料均已具备，涉案厂房转化为教育用房的改建图纸也已完成。但原告拒绝提供房产证、土地证致使被告无法办理消防许可证。 上述证据的真实性，本院予以确认。 被告在庭审中提交如下证据：1、《房屋租赁协议》及租金转账单，用以证明双方达成协议、被告按约交付租金。2、情况说明及汇款单明细，用以证明谢晓莉为了办理消防证支付消防中介费10000元。3、教育局函，用以证明教育局向消防大队出具函件，允许幼儿园地址由星光二弄16号变更为中源路5号。4、消防设计文件及图纸，用以证明被告已着手办理消防证，但因缺少房产证未办成。5、省消防总队文件复印件，用以证明申请消防审核设计时，应按要求提供所在建筑的建筑合法性证明文件。6、告知函、快递单，用以证明原告违约。7、原告律师函及被告函，用以证明对被告要求原告提供房产证的函原告没有答复，反而回复要求解除合同。8、解除合同律师函及（回复）函，用以证明被告不同意解除协议。9、电子缴款单，用以证明被告的罚款损失。10、星光幼儿园转让协议、幼儿园办学许可证，用以证明谢晓莉从他人处转让该幼儿园的事实。 对被告提供的上述证据，原告发表如下质证意见：证据1，真实性无异议，协议明确约定如果被告要改变房屋结构、用途，应当取得原告的同意和认可。证据2，真实性不予认可，也与本案无关。证据3，真实性、关联性有异议，这只是申请，目前消防大队未许可。证据4，真实性、关联性有异议。不知道星光幼儿园的业主是谁。证据5，真实性无法确认。证据6，真实性无异议，但原告无法满足该函第3条第（7）项要求的事项。证据7，真实性无异议。证据8，按照协议，原告不具备相应能力，协议应当予以解除。证据9，是否实际履行不清楚，与本案无关。证据10，幼儿园是特种行业，该协议不合法、无效。 上述被告的证据，本院认证如下：证据1，原告无异议，本院予以确认。证据2，杨义芳的情况说明难以达到被告的证明目的，本院不予确认。证据3，有武义县教育局的公章，其真实性本院予以确认。证据4，系原件，文件中明确建设地址为涉案厂房，有武义县建筑设计院印章，其真实性本院予以确认。证据5，系复印件，无原件核对，真实性无法确认。证据6、7、8，原告无异议，本院予以确认。证据9，与原告的证据5相对应，本院予以确认。证据10，与本案无关，本院不予确认。 根据确认的证据，结合原、被告在庭审中的陈述，本院认定本案如下事实：2017年5月1日，原告浙江田歌实业股份有限公司（出租方）与被告谢晓莉（承租方）签订了一份《房屋租赁协议》，约定：原告将位于武义县厂房及户外空地面积300平方米（即涉案厂房）租赁给谢晓莉，租房用途：开办幼儿园及培训部。租期自2017年9月1日至2022年8月31日。被告保证租赁房屋结构完好，如需改变房屋结构，须经原告同意。未经原告同意，不得擅自变更租房用途。协议还就租金及支付方式等其他事项予以约定。协议签订后，谢晓莉交纳第一年租金，原告交付租赁房屋给谢晓莉用于开办星光幼儿园。为办理消防许可证，2017年7月，武义县建筑设计院就涉案厂房武义县壶山街道星光幼儿园改建装修工程作出《建筑工程消防设计文件》（2017242）。2017年8月30日，武义县教育局向武义县公安消防大队出具信函：武义县星光幼儿园原办园地址为壶山街道星光二弄16号，现已向本机关申请变更地址为武义县县城中原（源）路5号。2018年5月31日，谢晓莉交清第二年租金。2018年6月20日，谢晓莉以星光幼儿园名义致函原告法定代表人，请求原告方配合完成房屋漏水的修缮、准备房产证原件或原件照片等在内的办理消防许可证之材料。同年6月26日，原告致函谢晓莉，因谢晓莉擅自转租厂房给星光幼儿园使用，属于违约；开办幼儿园至今未办理消防许可证，如发生意外将给原告造成巨大损失，要求解除《房屋租赁协议》。6月29日，谢晓莉回复原告，其不存在转租行为，曾多次要求原告提供房产证等用于办理消防证被原告拒绝，致使无法取得许可证。7月11日，原告再次致函谢晓莉，由于涉案厂房不符合开办幼儿园的消防要求，致使双方合同目的无法实现，通知解除《房屋租赁协议》。7月17日，谢晓莉回复原告，不同意解除协议。随后，原告起诉，请求判如所请。 另，2018年7月10日和7月12日，武义县公安消防大队分别作出行政处罚决定书：武义县壶山街道中原（源）西路5号的由谢晓莉投资经营的武义县星光幼儿园未进行竣工消防备案、未经消防设计备案，给予谢晓莉罚款人民币各3500元的处罚。7月23日，谢晓莉缴纳罚款。 本院认为，《房屋租赁协议》系原告浙江田歌实业股份有限公司与被告谢晓莉双方真实意思表示，并未违反法律的禁止性规定，合法有效，双方均应按约履行。原告提出请求解除上述协议的理由系涉案厂房按厂房设计、不符合开办幼儿园的消防要求，致使合同目的无法实现。而被告认为本案不存在合同目的无法实现的情形，也无明文规定禁止厂房用于开办幼儿园，因原告拒绝向被告提供涉案厂房的房产证等，导致消防许可证的办理一直拖延中。本院认为，关于合同的法定解除，《合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案系房屋租赁合同，双方对原告出租闲置的涉案厂房给被告使用之约定明确，原告的合同目的是收取涉案厂房的租金，而对于租金，被告能如约按时交付并无迟延履行、明确表示不履行等违约情形，即被告并无上述法律规定的一方当事人可据以解除合同的情形。当然，被告目前尚未取得消防许可证，武义县公安消防大队行政处罚决定书明确被告因经营的幼儿园未进行消防设计备案、竣工消防备案而被处以罚款。但是尚未取得并不等同于不能取得，原告没有证据证明涉案厂房不符合开办幼儿园的消防要求，因而不能开办幼儿园。原告也没有提供证明政府部门取缔或禁止被告在涉案厂房开办幼儿园的证据，而且庭审中原告明确拒绝提供涉案厂房房产证等报批消防许可证的文件资料给被告。涉案厂房用于开办幼儿园系原、被告双方对租赁物用途的一项约定，并非原告签订协议、出租涉案厂房的合同目的。因此，原告以合同目的无法实现为由要求解除双方合意签订的《房屋租赁协议》，无事实法律依据。另外，原、被告双方在庭后的调解中也未能达成解除协议的一致意见。 综上，原告的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回原告浙江田歌实业股份有限公司的诉讼请求。 案件受理费9825元（已减半），由原告浙江田歌实业股份有限公司负担（已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  张国成 二〇一九年四月三十日 书记员  吕成超