山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0281民初10589号原告：姚霞，女，1968年12月12日生，汉族，住胶州市。原告：刘秀娟，女，1991年10月14日生，汉族，住胶州市。原告：刘秀梅，女，1991年10月14日生，汉族，住胶州市。三原告共同委托诉讼代理人：雷东林，胶州中云法律服务所法律工作者。被告：胶州市交通运输局，住所地山东省青岛市胶州市行政服务中心**。统一社会信用代码：11370281005161743X。负责人：郝强，职务：局长。委托诉讼代理人：刘建国，山东汇融律师事务所律师。被告：中铁十四局集团有限公司，住所地济南市历下区奥体西路**铁建大厦**。统一社会信用代码：913700001630559891。法定代表人：吴言坤，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙中江，男，1976年4月19日生，汉族，住青岛市市**。委托诉讼代理人：陈强，男，1964年3月3日生，汉族，住淄博市张店区。原告姚霞、刘秀梅、刘秀娟与被告胶州市交通运输局、中铁十四局集团有限公司地面施工损害责任纠纷一案，于2018年10月11日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年12月14日进行证据交换，于2019年4月19日公开开庭进行了审理。原告姚霞、刘秀梅、刘秀娟的共同委托诉讼代理人雷东林、被告胶州市交通运输局的委托诉讼代理人刘建国、被告中铁十四局集团有限公司的委托诉讼代理人孙中江、陈强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求判令被告赔偿原告经济损失50万元，并由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：三原告系刘允义的家属，被告胶州市交通运输局系胶州市站前大道的管理人，因济青铁路南线铁路桥施工，被告将站前大道西侧半道封闭，留东侧半道分三车道供车辆通行。2018年7月19日4时50分许，刘允义驾驶二轮摩托车与刘宗明驾驶的二轮电动车对向行驶相刮、分别倒地受伤，刘允义经医院抢救无效于当日死亡。案经胶州市交警大队认定，刘允义不承担事故责任。原告认为，造成本案道路交通事故发生的重要原因是被告对涉案公路的管理混乱，以及对涉案公路临时设施留有重大的安全隐患，被告对本案事故有明显过错，依法应赔偿原告损失。被告胶州市交通运输局辩称：被告对原告的遭遇表示同情，但根据法律规定，被告不应承担法律责任，理由是第一本案是地面施工损害赔偿纠纷，应当适用侵权责任法91条规定，根据该条规定，适格的被告是施工人，而被告非涉案的地面施工的施工人，该事故不应适用侵权责任法37条第二款的规定，且如原告坚持主张适用该37条第二款，应将主责任人列为本案被告，然后要求实际管理人承担补充责任。第二，本案涉案工程施工人已经按照法律规定做了施工交通组织方案，并在施工现场按规定设置了明显标志和安全措施，已经尽到了注意义务，施工人不应承担相应责任；第三，本案受害人发生事故导致不幸身亡，该事故原因系与案外人发生交通事故所致，而非因施工未设置明显标志及安全设施导致，二者不具有因果关系，侵权责任依法不成立；第四，根据损害填平原则，原告作为受害人一方，已经和交通肇事方达成协议获得赔偿，其对应获得赔偿的相应部分予以放弃，是对自己权利的处分，不应针对未获实际赔偿的部分再行主张权利。综上，原告起诉无事实及法律依据，请求依法驳回。被告中铁十四局集团有限公司辩称：被告采取了安全防护措施，尽到了安全防护责任，不应承担任何责任。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据交换和质证，并依法对证据进行了审查，结合庭审中当事人陈述，认定证据和事实如下：2018年7月19日，案外人刘宗明驾驶二轮电动车沿站前大道施工路段的非机动车道由南向北行驶至事故地点，与对行刘允义驾驶的鲁Ｕ×××**号普通二轮摩托车相刮，致刘宗明与刘允义分别倒地受伤，刘允义经抢救无效于2018年7月19日死亡。经胶州市公安局交通警察大队出具《道路交通事故认定书》认定：刘宗明无证驾驶机动车未按规定车道行驶、刘允义驾驶逾期未检验机动车未按规定车道行驶均是事故发生的原因。因事故发生后刘宗明驾车逃逸，根据相关规定，确定刘宗明承担事故的全部责任，刘允义不承担事故责任。刘允义生于1967年10月21日，与原告姚霞系夫妻关系，二人育有两名女儿刘秀娟与刘秀梅。刘允义父母均先于刘允义去世。原告提交事故现场监控录像光盘一份，视频中显示刘宗明与刘允义相撞后双方均倒在地上，后刘宗明驾车离去。原告提交胶州市胶东街道办事处小姜戈庄村村民委员会出具的家庭收入证明一份、装载机三包凭证（附合格证）一份，证明本案受害人刘允义生前于2007年4月6日购买青岛市平度富登机械厂出产的ZLT—08型轮胎式装载机一台，刘允义驾驶该装载机对外出租（或对外承揽小型装土、砂石工程），刘允义家庭经济收入主要依靠刘允义对外出租装载机或承揽小型工程，直至刘允义去世。另外，受害人刘允义在凌晨四时许骑乘摩托车外出，正是为了赶往施工地点干活，因此，本案原告的相关损失依法应当按照城镇居民的标准计算。本院对该组证据的真实性予以确认。被告胶州市交通运输局提交证据一，施工交通组织方案一份，证明施工人系中铁十四局集团有限公司青连项目经理部，涉案工程施工人已经按照法律规定做了施工交通组织方案，并在施工现场按规定设置了明显标志和安全措施；证据二，提交照片打印件一宗，证明现场已经设置的安全措施及标志。原告质证意见为：对证据一，真实性暂时不能确认，即使该证据是真实的，仅能证明施工方的一些相关情况，但也不能免除被告交通局作为涉案公路管理人的管理责任；对证据二，真实性没有异议，确实为事故现场所有，该证据中体现的路挡为通透式栅栏，是造成本案事故发生的原因之一，因此也不能排除被告的责任。本院对该组证据的真实性予以确认。被告中铁十四局集团有限公司提交证据一，站前大道临时调流设计方案一份，证明道路临时调流有施工方案；证据二，涉案工程建设许可证一份，证明胶州市交通局对方案的审批许可；证据三，胶州市交通局延期许可一份，证明方案经过审批；证据四，报纸公告一份，证明对道路调流采取了公告公示；证据五，胶州市交通局、公安局道路调流公告复印件一份，证明贴在外面公示；证据六，照片打印件一宗，拍摄于2018年6、7月份，证明被告采取了安全防护措施，尽到了安全防护的责任。原告质证意见为：证据一至五的真实性无异议，原告认为，涉案工程虽然经过审批，不代表被告在本案中无过错；证据六，不是本案事故现场，本案事故发生地在道路的东半道，照片是西半，不能证明被告主张。被告胶州市交通运输局质证意见为没有异议，确实经过交通局审批许可，中铁十四局才进行施工和道路调流工作。本案对该宗证据的真实性予以确认。原告在庭审中对诉讼请求的解释为：死亡赔偿金943520元（47176×20），丧葬费31854元，误工费2250元，交通费1000元，精神损害赔偿3万元，误工费150元，护理费150元，合计1008624元，只主张50万元。本院认为，公民的生命权受法律保护，原告事故发生于被告中铁十四局集团有限公司承建的铁路桥施工期间，被告中铁十四局集团有限公司作为施工单位，在原告事故发生时，虽已取得建设许可并有道路分流方案，但通过事故现场录像可见，事发时天未完全放明，道路现场无路灯，在半幅施工情况下，因道路变窄，视野受限，照明不足会影响驾驶人员的观察。被告称发生事故的车道为非机动车道，该非机动车道因调流而位于对向机动车道的左侧，与对向而来的车辆相距很近，录像可见路上时有大型车辆通过，在车辆开启远光灯的情况下，会给非机动车道对向而来的驾驶人员造成视觉盲区，导致对前方来车观察能力的下降，以至误判车速和距离，事故发生时，通过录像可见，刘宗明对向正驶来大车且开启大灯，故在本案施工条件下，道路变窄、车辆行驶位置都发生改变，施工方应采取更为合理的分隔措施、设置充分照明，以提高路况改变时道路通行的安全性，保护群众生命财产安全。因此，被告中铁十四局集团有限公司未对道路施工安全尽到充分完善的管理义务，应对刘允义的死亡承担一定的赔偿责任。刘允义作为成年人，经常从该道路行驶，对自身安全应格外尽到谨慎注意的义务，其在事故发生时未在规定车道行驶也是造成事故的原因，故亦应自担相应责任。综观本案中原告死亡的原因、经过，以刘允义承担95%的责任、被告中铁十四局集团有限公司承担5%的赔偿责任为宜。被告胶州市交通运输局非涉案事故施工单位，不承担赔偿责任。对各项费用认定如下：原告主张死亡赔偿金943520元（47176×20年），关于计算标准，根据原告提交的证据，刘允义的收入主要来源于非农业，可以按照城镇标准计算，故对该项主张予以支持；主张丧葬费31854元，符合相关计算标准，予以支持；主张近亲属处理丧葬事宜误工费2250元，予以支持；主张交通费1000元过高，酌情支持500元；主张精神损害赔偿30000元过高，酌情支持10000元；主张误工费150元，因原告未提交刘允义收入证明，以按照青岛市上一年度人均可支配收入计算为宜，支持139.2元（50817÷365）；主张护理费150元，支持139.2元（50817÷365），上述各项费用共计988402.4元，被告中铁十四局集团有限公司应赔付原告金额为49420元（988402.4×5%）。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十二条之规定，判决如下：一、被告中铁十四局集团有限公司赔偿原告姚霞、刘秀娟、刘秀梅各项损失共计49420元，于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告对被告胶州市交通运输局的诉讼请求；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，由原告负担7930元，被告中铁十四局集团有限公司负担870元，于本判决生效后十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  纪光辉审 判 员  王晓晖人民陪审员  徐雨宁二〇一九年五月十日法官助理庞振宇书记员张栋附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。