海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初398号   原告：李琼才，男，汉族，1963年12月2日出生，住海南省海口市美兰区，公民身份号码：XXX。   原告：张耀杰，男，汉族，1994年2月18日出生，住天津市东丽区，公民身份号码：XXX。   原告：张联富，男，汉族，1956年5月15日出生，住海南省海口市美兰区，公民身份号码：XXX。   以上三原告的共同委托诉讼代理人：郭健伟，海南海大平正律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组，住所地：海南省海口市美兰区灵山镇林昌村委会。   负责人：冯成保，该村民小组组长。   原告李琼才、张耀杰、张联富与被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组（以下简称冯仔村民小组）租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用普通程序审理，于2019年4月8日公开开庭审理了本案。原告李琼才及三位原告的共同委托诉讼代理人郭健伟，被告冯仔村民小组的负责人冯成保到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告李琼才、张耀杰、张联富向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方于2009年3月20日签订的《土地租赁协议书》；2.判令被告向原告返还土地租金50.81万元，并以50.81万元为基数，自起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率计付利息至实际付清款项之日止；3.判令被告向原告支付地上附着物补偿款25万元；4.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告将利息的计算方式明确为：以50.81万元为基数，自起诉之日即2018年11月16日起至实际付清款项之日止，按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率的标准计付。事实和理由：2009年3月20日，原告与被告协商租赁仙月仙村乡路两侧的土地，因土地被仙月仙村乡路隔开，分别是5.8亩、1.2亩，共计7亩土地，故双方签订了二份内容大致相同的《土地租赁协议书》。5.8亩的《土地租赁协议书》约定：一、经营内容：甲方（被告）租赁集体用地5.8亩给乙方（原告），由乙方出资建设及生产经营。二、租赁期限：柒拾年（70年）整，从本协议签名、盖章之日起到2079年3月20日止。五、租金：土地租金按每亩10万元整即5.8亩共计58万元整。六、租金支付方式：在本协议签字盖章后的五天内一次性转账（或现金）方式支付。八、在租赁期间内，如有第三者对租赁土地的所有权和使用权提出异议或者发生纠纷，由甲方负责处理解决。九、在租赁期间，如因政府征用土地或拆迁，甲方应按有关规定办理征地补偿和经济损失补偿，所有补偿全部归乙方。2009年3月23日，原告按照二份《土地租赁协议书》一次性向被告支付全部租金70万元，被告也出具了《收据》，并由被告负责人冯跃本、会计冯成勇、出纳云玉菊签字确认。经原告向林昌村委会、海口市美兰区灵山镇政府、海口市12345政府热线等部门调查得知，海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔经济社已更名为海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组，海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔经济社与海口市美兰区灵山镇林场村委会冯仔村民小组为同一主体。2017年11月6日，涉案土地被依法征收，双方之间的《土地租赁协议书》客观履行不能，原告多次找被告协商解除合同及补偿事宜无果，又先后向美兰区灵山镇政府、美兰区土地征收办公室等寻求帮助，也未能解决纠纷。原告认为，涉案土地因政府征收《土地租赁协议书》已无法履行，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的”之规定，该租赁协议书应予解除。被告应当返还剩余租期土地租金50.81万元，并支付资金占用期间利息。此外，地上的附着物原告共计投入40多万元，现估值25万元，政府征收后应有补偿，按照《土地租赁协议书》约定，该补偿应由被告支付给原告，请求贵院判如所请。   被告冯仔村民小组辩称，一、租赁合同中合同期限为70年，违反了法律规定。二、涉案土地征用是由海口市美兰区政府征用的，所谓的租金利息没有法律依据。三、原告第三项诉请中25万元赔偿款没有法律依据，政府征收只是赔偿了土地款，但是地上附着物没有赔偿，所以我方不能赔偿原告的附着物赔偿款25万元。   经审理查明：2009年3月20日，原告作为乙方与被告（2019年3月11日，海口市灵山镇人民政府及海口市美兰区灵山镇林昌村民委员会出具《证明》，证明海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔经济社与海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组为同一主体）作为甲方签订《土地租赁协议书》一份，该协议第二条约定：甲方租赁集体用地5.8亩给乙方，由乙方出资建设及生产经营；第三条约定：租赁期限柒拾年（70年）整，从本协议签名、盖章之日起至满柒拾年整。到2079年3月20日止。租赁期满，地上建筑物和附属物为乙方处置，在同等条件下乙方享有继续租赁的优先权；第五条约定：土地租金按每亩10万元整即5.8亩共计58万元整；第六条约定：在本协议签字盖章后的五天内，乙方一次性以转账（或现金）方式付给甲方五十八万元；第九条约定：在租赁期间，如因政府征用土地拆迁，甲方应按有关规定办理征地补偿和经济损失补偿，所有补偿全归乙方。2009年3月23日，原告依约向被告支付了租金70万元（包括了另案的吕群、王兴武支付的1.2亩的土地租金12万元），被告出具了《收据》，并由被告原负责人冯跃本、会计冯成勇、出纳云玉菊签字确认。双方签订《土地租赁协议书》之后，被告自述其对涉案土地进行了水沟、围墙、土方、土地平整、房屋建设等工程进行了修建，共计投入40多万元，现估值为25万元，被告对此不予认可。2017年11月6日，被告作为乙方与海口市美兰区人民政府作为甲方签订了《征收土地协议书》，由海口市美兰区人民政府就包括涉案在内的18.91亩土地进行了征收，并向被告支付了土地征收款，但涉案土地的附属物尚未进行补偿。之后，原告找被告协商解除合同及补偿相关事宜无果，遂于2018年11月16日向本院提起诉讼。   庭审中，原告向本院陈述了本案标的50.81万元的具体计算方式为：涉案的土地租赁期限为70年，2009年3月20日原、被告签订合同至2017年11月6日涉案土地被征收，被告一共使用了8.67年，70年-8.67年=61.33年，剩余土地租金为58万元÷70年×61.33年＝50.81万元）。   本院所确认的上述事实，有原告提供的《土地租赁协议书》、《银行卡取款业务回单》、《收据》、《征地土地协议书》、关于要求帮助解决冯仔经济社与我方土地租赁征地补偿和经济损失补偿的函（三份）、《关于冯仔经济社承包土地土建工程的情况说明》、收条收据、涉案土地附着物照片以及当事人的陈述等在案为凭。以上材料已经庭审质证和本院审查，可以采信。   本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”原告与被告于2009年3月20日签订的《土地租赁协议书》中约定的70年租赁期限因超过法律规定的二十年最长租赁期限而导致该条款无效，即除租赁期限条款外，原、被告双方签订的《土地租赁协议书》系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一项规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；”因涉案土地被政府征收导致合同无法继续履行，合同当事人可依据法定解除的情形而提出解除合同，因此，对于原告提出解除原、被告双方于2009年3月20日签订的《土地租赁协议书》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。   关于原告提出的返还土地租金50.81万元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”从2009年3月20日双方签订《土地租赁协议书》之日起算，至2017年11月6日涉案土地被政府征收之日为8.67年，即合同法定解除事由发生前该合同已履行8.67年。合同解除后，对于不能继续履行的部分，被告应当依法返还原告剩余租金50.81万元（58万元÷70年×61.33年），故，原告诉请被告返还土地租金50.81万元有事实和法律依据，本院予以支持。原、被告双方解除《土地租赁协议书》虽系不可抗力的因素造成，但涉案土地在2017年11月6日被征用后，被告应将剩余的土地租金退回给原告，被告没有及时退回，应支付占用期间的利息损失，原告诉请被告以50.81万元为基数，按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率的标准，支付自起诉之日即2018年11月16日起至实际付清款项之日止的利息有法律依据，本院予以支持。   关于原告诉请被告支付地上附着物补偿款25万元的问题，本院认为，政府征收部门只是赔偿了土地补偿款，地上附着物尚未进行实际赔偿，且本院无法确定地上附着物补偿款的具体数额，在此前提下，原告诉请被告支付地上附着物补偿款25万元，本院不予支持。原告可在有关机关确认涉案征收土地地上附属物的具体数额之后，另行主张。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一项、第九十七条、第二百一十四条之规定，判决如下：   一、解除原告李琼才、张耀杰、张联富与被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组于2009年3月20日签订的《土地租赁协议书》；   二、被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李琼才、张耀杰、张联富返还土地租金50.81万元及利息（利息计算方式为：以50.81万元为基数，自起诉之日即2018年11月16日起至实际付清款项之日止，按照中国人民银行发布的同期一年期流动资金贷款基准利率的标准计付）；   三、驳回原告李琼才、张耀杰、张联富的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费11381元（原告已预交），由原告李琼才、张耀杰、张联富共同负担3753元，被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会冯仔村民小组负担7628元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 林 海   人民陪审员 文彩娃   人民陪审员 黄莲萍     二O一九年五月三十日   书记员 林 丽   书记员 陈明鑫   附：相关法律及司法解释条文   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实行合同目的；（五）法律规定的其他情形。   第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。   第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。