辽宁省丹东市振兴区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0603行初39号 原告：崔某某，男，1957年2月4日出生，满族，住辽宁省风城市石城镇。 委托代理人：王某某，东港市北井子法律服务所法律工作者。 委托代理人：崔某某1（系原告儿子），男，1986年4月19日出生，满族，住址同原告。 被告：丹东市某某某某某某某某某某，住所地辽宁省丹东市振兴区。 法定代表人：于某。 委托代理人：杜某某，男，1986年1月5日出生，汉族，住辽宁省东港市前阳镇。 委托代理人：任某某，女，1982年1月16日出生，汉族，住辽宁省东港市新兴管理区。 第三人：大连某某建筑劳务有限公司，住所地辽宁省庄河市。 法定代表人：郝某某，系公司经理。 委托代理人：袁某某，辽宁凡响律师事务所律师。 原告崔某某诉被告丹东市某某某某某某某某某某、第三人大连某某建筑劳务有限公司社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告崔某某的委托代理人王某某、崔某某1、被告丹东市某某某某某某某某某某的委托代理人杜某某、任某某、第三人大连某某建筑劳务有限公司的委托代理人袁某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 丹东市某某某某某某某某某某于2018年8月22日作出丹人社（东）工伤认字2018第134号不予认定工伤决定书，主要内容为“崔某某于2016年7月11日报送崔某某2的工伤（亡）认定申请，我局于2016年7月25日受理，于2018年5月15日向用人单位邮寄送达举证通知，其于2018年5月23日提交答辩材料。根据提交的材料调查核实情況如下：2015年7月25日3时30分，崔某某2与工友一起到距住宿地一道之隔的早餐店买麻花，行至道路中间被吕某某驾驶的牌号为辽F4****轻型货车撞倒致其受伤，经东港市中心医院诊断为：重度颅脑损伤、闭合性腹部损伤等症于当日抢救无效死亡，死亡原因为重度颅脑损伤。此次交通事故经东港市公安局交通警察大队认定：崔某某2负次要责任。崔某某2受到的事故伤害不是上下班途中受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤”之规定，不属于工伤认定范围，故不予认定为工伤（亡）”。 原告崔某某诉称：原告与崔某某2系兄弟关系，崔某某2原系第三人单位工人，双方于2015年1月1日签订了书面《劳动合同书》。2015年7月25日3时，崔某某2在东港市北井子老车站附近第三人安排的住宿地吃完饭后，穿马路到第三人提供的通勤车上班时发生交通事故，被由东向西行使的车辆撞伤致死。后东港市交警大队认定本次事故崔某某2负次要责任。2016年7月11日原告向东港市人力资源和社会保障局申请认定工伤，被告于2018年8月22日作出的丹人社（东）工伤认字2018第134号不予以认定工伤决定书，原告对此不服，认为崔某某2按照《工伤保险条例》及相关法律规定应认定为工伤，故依据行政诉讼法及相关规定提起诉讼，请求撤销丹东市某某某某某某某某某某于2018年8月22日作出丹人社（东）工伤认字2018第134号不予认定工伤决定书。 原告向法院提交了以下证据：林口县公安局某某派出所证明、荣家村村委会证明、交通事故责任认定书、死亡医学证明书、劳动合同书、工程劳务分包合同、工资支付单、记工表、工资卡、王某某调查笔录、录音资料、证人崔某某证言。 被告丹东市某某某某某某某某某某辩称：一、我局作出的不予认定书事实清楚。首先，原告向我局提交的工伤申请材料中包括东港市公安局交通警察大队民警对崔某某2的工友隋某、迟某某作的询间笔录，他们在笔录中叙述：2015年7月25日早晨，崔某某2和工友隋某一起横过201国道（从南至北）去距宿舍一道之隔的早餐店买麻花途中发生交通事故致崔某某2死亡，其工友迟某某在买完麻花返回宿舍途中看见崔某某2发生了交通事故，且二人证实：通常早晨工友都是起早去买麻花，吃完后（通常都是买完回宿舍吃）等通勤车来接他们去工地干活，通勤车一般早晨6点左右来接，傍晚6点再把工人送回住宿地（详见调查笔录）。大连某某建筑劳务有限公司（下称第三人）的代理人提交的答辩材料中除了东港市公安局交通警察大队的询问笔录（和原告提供的一样）外，还对崔某某2工友崔某某3、丁某某、迟某某作了调查笔录，所述事实与上述基本一致：崔某某2在事发当日3时30分左右，和工友隋某准备去距住宿地一道之隔的早餐店买麻花回宿舍吃，行至道路中间被车辆撞伤致死。所以，我局认定的事实是清楚的。二、我局作出的认定适用法律无误。《工伤保险条例》第十四条第六项规定“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤”。基于上述事实，崔某某2不是上下班途中发生的交通事故伤害，不属于工伤认定范围，故我局作出不予认定工伤（亡）决定。综上所述，我局认定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请人民法院予以维持。 被告丹东市某某某某某某某某某某向本院提交了以下证据：工伤认定申请书、工伤认定申请表、身份证复印件、诊断书、死亡证明、东港市中心医院门诊病历、询问隋某、迟某某笔录、道路交通事故责任认定书、举证通知书、送达回证、用人单位答辩意见。 第三人大连某某建筑劳务有限公司述称：1、原告起诉所述事故经过不真实；2、第三人与原告之间没有劳动关系；3、原告申请认定工伤已超过申请时限；4、被告作出的不予认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供的询问笔录有异议，不是在购买麻花的过程中发生的交通事故，对其他证据无异议，第三人对被告提供的证据无异议；被告对原告提供的证据质证意见为：调查笔录有异议，与事实不符，录音真实性无法判断，证人与原告有利害关系；第三人对原告提供的证据质证意见为：劳动合同中的公章不是第三人的，不能证明与第三人有劳动关系，调查笔录内容与公安机关的询问笔录不一致，证人与原告有利害关系。 本院对上述证据认证如下：被告提供的工伤认定申请书、工伤认定申请表、身份证复印件、诊断书、死亡证明、东港市中心医院门诊病历、询问笔录、道路交通事故责任认定书、举证通知书、送达回证、用人单位答辩意见，符合符合行政诉讼证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以认证；原告提供的林口县公安局柳树派出所证明、荣家村村委会证明、交通事故责任认定书、死亡医学证明书、劳动合同书、工程劳务分包合同、工资支付单、记工表、工资卡符合诉讼证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以认证：关于被告提供的王某某调查笔录，因没有证明崔某某2因何穿越马路，故与本案无关联性，本院不予认证，关于原告提供的录音材料，因缺少证据必备的要件，不予采信，关于证人崔某某3证言因其与原告有密切关系且对案件事实的了解并非来源于与崔某某2的直接接触，故不予采信。 经审理查明：原告崔某某与崔某某2系兄弟关系，崔某某2原系第三人大连某某建筑劳务有限公司职工，2015年7月25日凌晨3时30分，在鹤大线北井子镇北井子村路段被辽FN****轻型货车撞伤抢救无效死亡，经东港市公安局交通警察大队认定，崔某某2负该起事故的次要责任。2016年7月11日，原告向被告丹东市某某某某某某某某某某提出工行认定申请，2018年8月22日被告作出丹人社（东）工伤认字2018第134号不予认定工伤决定书，决定对崔某某2因交通事故死亡不予认定为工伤。 本院认为：《工伤保险条例》第五条规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，因此被告对工伤认定具有职权依据。职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤，本案中，关于崔某某2所受到的交通事故伤害是否为上班途中，《工伤认定办法》规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的 证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”在本案中，第三人在工伤认定过程中，不认为崔某某2是工伤，并提供了相应的证据，被告也履行了调查核实的职责，虽然原告在诉讼中提供了相应的证据，但在证明力上均弱于东港市公安局交通警察大队所做的询问笔录，无法证明崔某某2是在上班途中发生的交通事故，被告作出的不予认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故原告的诉讼请求理由不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告崔某某的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，经本院上诉于丹东市中级人民法院。 审 判 长  周 勇 人民陪审员  陈晶媛 人民陪审员  于瑛杰 二〇一九年五月二十二日 书 记 员  左 帅