四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川1502行初80号 原告兴文县春天物业管理有限公司，住所地：四川省兴文县古宋镇光明新城。统一社会信用代码：91511528098035032T。 法定代表人陈天中，总经理。 委托代理人刘玉春，四川晏州律师事务所律师。执业证号：15115201510970288。 被告宜宾市人力资源和社会保障局，住所地：四川省宜宾市南岸长江大道西段9号。统一社会信用代码：115112005632946639。 法定代表人何利明，局长。 委托代理人林闯，法规科副科长。 委托代理人郑伦武，四川意恩律师事务所律师。执业证号：15115200710824748。 第三人鞠定芳，男，汉族，1957年11月23日出生，住四川省兴文县。 委托代理人雷仕才，四川石海律师事务所律师。执业证号：15115201310489812。 原告兴文县春天物业管理有限公司（以下简称兴文春天物业公司）因不服被告宜宾市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月12日立案后，向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，并追加了鞠定芳作为第三人参与诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年4月22日公开开庭审理了本案。原告兴文春天物业公司的委托代理人刘玉春，被告市人社局的委托代理人林闯、郑伦武，第三人鞠定芳及其委托代理人雷仕才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年1月17日作出宜人社工认字[2018]17号《认定工伤决定书》，认定四川省宜宾市中级人民法院（2017）川15民终1438号《民事判决书》判决：鞠定芳与兴文春天物业公司自2015年1月10日至2016年11月1日存在劳动关系。2015年11月4日18时45分许，鞠定芳驾驶无牌两轮摩托车上班途中，当车行使至兴文县境内省道309线（古蔺-高县）191KM路段处时，与李云彬驾驶的未确保安全的电瓶车相撞，造成鞠定芳受伤的交通事故。鞠定芳受伤，被兴文利民医院诊断为左侧肱骨近端骨折。兴文县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》认定：李云彬负主要责任，鞠定芳负次要责任。被告认为鞠定芳受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告兴文春天物业公司诉称，根据工伤保险条例规定，职工必须是在上下班途中发生交通事故，才有可能认定为工伤。本案中，虽然鞠定芳因交通事故受伤，发生在其与原告的劳动关系期间，但不能因此得出鞠定芳是在上班途中发生交通事故的结论。综上，被告市人社局出具的认定工伤决定书，事实不清。诉讼请求：撤销被告市人社局作出的宜人社工认字[2018]17号《认定工伤决定书》。 原告兴文春天物业公司向本院提供证据认定工伤决定书，证明工伤认定错误。 被告市人社局辩称，我局认定鞠定芳在发生机动车交通事故时是上班途中，有单位同事的证人证言等证据。而且，在工伤认定的过程中，原告收到工伤认定举证通知书后，没有提交鞠定芳不是因工受伤的证据，应当承担举证不力的责任。综上理由，我局作出的宜人社工认字[2018]17号认定工伤决定，事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。 被告市人社局向本院提供了作出具体行政行为的证据：1.认定工伤决定书、工伤认定申请补正材料告知书、工伤认定时效中止通知书、工伤认定举证通知书、恢复工伤认定时限申请书、恢复工伤认定程序通知书、送达证明、延期举证申请，证明工伤认定程序合法；2.工伤认定申请材料清单，包含工伤认定申请表，鞠定芳身份证复印件，兴文春天物业公司工商登记信息，道路交通事故认定书，上班交通路线图，医院检查报告、村卫生站证明，民事判决书，兴文县人社局调查万某、龚某的调查笔录，证明鞠定芳上班途中发生交通事故受伤，承担次要责任，属于因工受伤事实。 被告市人社局提供了《工伤保险条例》第十四条第（六）项，证明适用的法律依据。 第三人鞠定芳述称，同意被告市人社局的意见，原告的诉讼主张依法不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。鞠定芳是在上夜班途中受伤，该事实有道路交通事故认定书、上班路线图和证人证言证实。 第三人鞠定芳向本院提供的证据有：初次鉴定结论书，证明原告是在第三人鉴定之后提起的诉讼，原告是在通过诉讼拖延时间。 经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认： 被告市人社局提供的第1组证据，双方均无异议。被告市人社局提供的第2组证据，原告对其中的上班路线图和证人证言真实性、证明目的均有异议，不予认可；第三人对该组证据无异议。原告提供的证据，被告和第三人对证明目的有异议。第三人提供的证据，原告对真实性无异议，对证明目的有异议；被告对该组证据无异议。本院认为，被告、原告及第三人提供的证据来源及形式合法、不同证据之间能相互印证，所证事实真实客观且与本案具有关联性，故被告、原告及第三人所举证据均予采信。 经审理查明，2015年11月4日18时45分许，第三人鞠定芳驾驶无牌两轮摩托车去原告兴文春天物业公司工作地点兴文县古宋镇光明新城上夜班途中，当车行使至兴文县境内省道309线（古蔺-高县）191KM路段处时，与李云彬驾驶的未确保安全的电瓶车相撞，造成鞠定芳受伤的交通事故。鞠定芳受伤，被兴文利民医院诊断为左侧肱骨近端骨折。兴文县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》认定：李云彬负主要责任，鞠定芳负次要责任。 2016年11月1日，鞠定芳向兴文县人力资源和社会保障局申请工伤认定，递交了工伤认定申请表，提交了用单位信息、诊断证明和道路交通事故认定书。当日，兴文县人力资源和社会保障局发出工伤认定申请补正材料通知书，通知鞠定芳在15日内提供其与兴文春天物业公司存在劳动关系的证明材料。11月16日，兴文县人力资源和社会保障局向鞠定芳发出工伤认定时限中止通知书。2017年6月19日，四川省兴文县人民法院（2017）川1528民初809号民事判决书判决：鞠定芳与兴文春天物业公司自2015年1月10日至2016年11月1日存在劳动关系。兴文春天物业公司不服该判决，2017年9月11日，四川省宜宾市中级人民法院（2017）川15民终1438号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。2017年11月6日，鞠定芳向兴文县人力资源和社会保障局提交上述民事判决书，并申请恢复工伤认定。该局当日即作出恢复工伤认定程序通知书，向兴文春天物业公司发出工伤认定举证通知书。当日，兴文县人力资源和社会保障局对证人万某、龚某进行了调查询问。2018年1月17日，被告市人社局作出宜人社工认字[2018]17号《认定工伤决定书》，鞠定芳受到的事故伤害认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告市人社局是负责本市行政区域内工伤保险工作的法定机构，其行政主体适格。依据国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案第三人在去原告单位工作地点上夜班时，发生交通事故受伤，道路交通事故认定书认定第三人负次要责任，被告据此认定为工伤，符合法律规定。原告诉称被告的证据不能够证明第三人是在上班途中发生的交通事故，因此第三人受伤不应认定为工伤。审理查明被告提供的道路交通事故认定书、上班路线图和证人证言等书证，相互印证；道路交通事故认定书认定的事发时间、地点，系职工在上班合理时间、往返于工作地与经常居住地的合理路线的途中，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；”，应认定第三人是在上班途中发生的交通事故。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或近亲属认为是工伤的，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，原告认为没有证据证明第三人系上班途中发生交通事故，并未提供证据否定该事实。综上，被告根据调取的证据及第三人所提供的证据对第三人作出工伤认定具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的宜人社工认字[2018]17号《认定工伤决定书》的诉讼请求，应当认定为缺乏事实和法律根据，其理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告兴文县春天物业管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告兴文县春天物业管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  陶 刚 人民陪审员  张胤春 人民陪审员  陈小容 二〇一九年五月十二日 书 记 员  杨 凤