内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院行 政 判 决 书（2019）内0521行初2号原告：霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司，住所地：霍林郭勒市滨河路工商银行住宅楼****，法定代表人：李彦臣，职务：总经理。委托诉讼代理人：包福林，内蒙古通宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：冬梅，内蒙古通宇律师事务所律师。被告：通辽市人力资源和社会保障局，住所地：内蒙古自治区通辽市新城区行政中心。法定代表人：高志峰，职务：局长。委托诉讼代理人：刘成，男，1960年9月26日出生，汉族，通辽市人，工伤保险科长，现住内蒙古通辽市。被告：通辽市人民政府，住所地：通辽市新城区行政中心**楼。法定代表人：郝茂荣，职务：市长。委托诉讼代理人：徐洪波，内蒙古典鉴律师事务所律师。委托诉讼代理人：王立国，男，1983年2月13日出生，蒙古族，人，通辽市人民政府法制办科员，现住内蒙古自治区通辽市。第三人：崔秀芬，女，1957年7月7日出生，汉族，无文化，霍林郭勒市人，住内蒙古自治区霍林郭勒市。委托诉讼代理人：刘天立，内蒙古疆北律师事务所律师。原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司不服被告通辽市人力资源和社会保障局于2018年9月25日作出的通人社工保认字【2018】第111号的认定工伤决定书，于2019年1月2日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司法定代表人李彦臣及其委托诉讼代理人包福林、冬梅、被告通辽市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人刘成、被告通辽市人民政府委托诉讼代理人徐洪波、王立国、第三人崔秀芬及其委托诉讼代理人刘天立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告通辽市人力资源和社会保障局于2018年9月25日作出的通人社工保认字【2018】第111号的认定工伤决定书，认定：王存，男，身份证号码：×××，系霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司破碎工，王存于2016年3月28日19时至3月29日7时当班。3月28日22时20分，破碎工王存在单位三百万站台工作时突发疾病昏倒，随后被送往霍林郭勒市人民医院救治，3月29日1时40分，因脑干出血，经抢救无效死亡，死于中枢性呼吸衰竭。2017年12月13日科左中旗人民法院下达行政判决书（2017）内0521行初77号，撤销通辽市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》（通人社工字【2016】第300-2号），后申请人提供新证据材料，通辽市人力资源和社会保障局根据其提交的霍林郭勒市劳动人事争议仲裁委员会作出的霍劳人仲字【2017】106号仲裁裁决查明的情况确认：王存生前在霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司工作，霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司为王存支付工资，双方符合《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2015】12号）规定的用人单位与劳动者之间存在劳动关系的法定情形。王存突发疾病是在工作时间和工作岗位上，并在48小时内经抢救无效死亡，该情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款之规定，属于工伤认定范围，现予以认定视同工伤。被告通辽市人力资源和社会保障局为证明其陈述的事实，在举证期限内向本院提交了下列证据：证据1、工伤认定申请书、受理通知书一份；证据2、居民死亡医学证明（推断）书霍林郭勒市住院病历一份；证据3、记工手册、工作日记、霍劳人仲字【2017】106号裁定书一份；证据4、调查笔录一份；证据5、通人社工保认字【2018】第111号《认定工伤决定书》及送达回证各一份。证据1、证明王存妻子崔秀芬向被告提出申请工伤及被告依法受理；证据2、证明王存受伤部位及死亡日期，证明王存突发疾病到死亡是在48小时之内；证据3、证明王存是突发疾病的时间、地点和经过，其中70页至91页中有王存同时也记载了邢武的出工记录，而邢武经霍林郭勒市人民法院审理判决邢武与原告之间不存在劳动关系，35页至37页谢宝音证言明确证明王存当日饮酒和吃药，第36页也明确记载案发现场有半瓶归流河白酒和药品，第37页明确记载王全拿药给王存饮用的过程，充分证明王存在死亡之前有饮酒酗酒的事实；证据4、证明王存在工作岗位上突发疾病并在48小时内死亡的经过；证据5、证明《认定工伤决定书》（通人社工保认字【2018】第111号）依法送达情况。原告对被告通辽市人力资源和社会保障局以上提交的证据质证为，不能证明王存与原告存在劳动关系的事实。被告主观的认定劳动关系系程序违法，没有事实依据的主观猜测。且王存在死亡之前有饮酒酗酒的事实，不符合认定工伤或视为工伤的条件。被告通辽市人民政府及第三人对被告通辽市人力资源和社会保障局以上提交的证据质证无异议。通辽市人民政府于2018年12月21日作出通政复决字【2018】第171号行政复议决定书，查明：伤亡职工王存系霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司职工。2016年3月28日22时20分，王存在三百万站台工作时突发疾病昏倒，随后送往霍林郭勒市人民医院救治，2016年3月29日1时40分，因脑干出血，经抢救无效死亡，死于中枢性呼吸衰竭。2017年6月23日，通辽市人力资源和社会保障局重新作出《认定工伤决定书》（通人社工保认字【2016】第300-2号），申请人霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司对此不服，向科尔沁左翼中旗人民法院提起诉讼。2017年12月13日，科尔沁左翼中旗人民法院以被申请人作出内容完全相同的认定工伤决定书违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第二十八条第二款的规定为由撤消了通辽市人力资源和社会保障局重新作出《认定工伤决定书》（通人社工保认字【2016】第300-2号）。2018年9月25日，通辽市人力资源和社会保障局根据第三人崔秀芬提供的新证据材料重新作出《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号），并于同年9月26日送达给申请人霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司和第三人崔秀芬。另查明，科尔沁左翼中旗人民法院【2017】内0521行初77号行政判决书，查明：“王存，男，农民，身份证号码：×××，生前在原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司从事破碎工作，与原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司存在劳动关系”。通辽市人民政府认为：王存生前系霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司职工，双方存在劳动关系，其在工作时间和工作岗位上突发疾病，并在48小时内经抢救无效死亡，该情形符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定，因此，被申请人通辽市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定：维持通辽市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号）。被告通辽市人民政府为证明其陈述的事实，在举证期限内向本院提交了下列证据：证据1、行政复议证据材料清单；证据2、行政复议受理通知书及送达回证；证据3、行政复议答复通知书及送达回证书；证据4、行政复议决定书及送达回证；以上证据综合证明通辽市人民政府所作出的复议决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，结果正确。原告对被告通辽市人民政府以上提交的证据质证为，对证据1、2无异议；对证据3有异议不能证明本案事实；对证据4、真实性无异议，对合法性有异议。被告通辽市人力资源和社会保障局及第三人质证无异议。原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司诉称，一、王存与原告不具有劳动关系，被告根据【2017】106号仲裁裁决认定具有劳动关系，没有事实和法律依据，确认劳动关系是仲裁与法院审理后确认，106号裁决中并没有认定任何劳动关系问题，原告欠王存的是劳务款，并不是工资，且原告与邢武仲裁裁决与一审判决就判令不存在劳动关系。而本案中被告主观的违法认定原告与王存存在事实劳动关系系超越权限的认定。二、被告依据（劳社部发【2005】112号）《关于确立劳动关系有关事项的通知》认定事实劳动关系，但被告认为，从法律效力来看其效力低于劳动仲裁法，应当依据劳动仲裁法规定，申请仲裁确定事实劳动关系，再确认劳动关系的基础上确认是否属于工伤。另外，王存在工作时系醉酒，依据第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，不得认定为工伤或者视为工伤。综上，双方不存在劳动关系，且王存的死亡并不符合认定工伤或视为工伤的条件。被告认定王存为因工死亡的决定没有任何事实和法律依据，应当予以撤销。原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司为证明其陈述的事实，向本院提交了下列证据有：证据1、通人社工保认字【2018】第111号《认定工伤决定书》，证明该认定书即程序违法又没有事实依据，引用法律错误；证据2、复举谢宝音、王永和、佘友的证人证言，证明王存在事故当天饮酒吃药的过程；证据3、2017内0581民初2448民事判决书、工作日记证明王存与邢武均在原告公司提供劳务，经霍林郭勒市人民法院判决证明邢武与原告不存在劳动关系，从而证明王存与原告之间系劳务关系，不应该成立事实劳动关系，被告主观的认定劳动关系系程序违法，没有事实依据的主观猜测。被告通辽市人力资源和社会保障局对原告提交的证据质证为，对原告提交的证据1真实性无异议，对原告的证明指向有异议；对证据2的真实性无异议，证明指向有异议，王存在工作当中不是醉酒状态，饮酒不影响工伤认定；对证据3的真实性无异议，对证明指向有异议，不能证明原告与王存不存在劳动关系的事实。被告通辽市人民政府及第三人对原告提交的证据质证意见与被告通辽市人力资源和社会保障局的质证意见一致。被告通辽市人力资源和社会保障局辩称，一，认定事实清楚：王存、男、霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司破碎工，从事看护皮带及破碎工作。工作时间：早7时至19时，19时至次日早7时。王存于2016年3月28日19时至29日7时当班，3月28日22时20分左右，王存在工作区域煤堆附近突发疾病，随后被同事送往霍林郭勒市人民医院进行抢救，3月29日1时40分，王存经抢救无效后死亡，诊断为：中枢性呼吸衰竭。二、适用法律正确。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”可认定视同工伤。根据相关调查和提供材料可证明：2016年3月28日10时许，王存在当班期间于工作岗位上突发疾病，经送医院抢救无效后于3月29日1时40分死亡。该情形符合《工伤保险条例》第十五条（一）项规定，可视为工伤。另外，霍林郭勒市劳动人事争议仲裁委员会作出的霍劳人仲字【2017】106号仲裁裁决确认王存与原告存在事实劳动关系。综上，被告通辽市人力资源和社会保障局对王存作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的主张缺乏事实和法律依据，应予以驳回。被告通辽市人民政府辩称，通辽市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。2018年12月21日作出维持《行政复议决定书》（通政复决字【2018】第171号），并于2018年12月26日送达了本案原告及被告通辽市人力资源和社会保障局，2018年12月27日邮寄送达了第三人崔秀芬。通辽市人民政府依照法律、法规规定在法定时间内履行了受理申请、依法审查等法定职责，并在法定时间内完成通知送达，其行为完全符合《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《内蒙古自治区行政复议案件办理程序规定》的规定，复议程序合法。综上，望法院依法驳回原告诉讼请求。第三人述称，王存是农村户口，是农民，我方认可二被告作出的具体行政行为，对作出的工伤认定书没有异议。第三人为证明其陈述的事实，向本院提交了下列证据：证据1、王存病历一份，证明王存在工作时间和工作岗位，突发疾病，送医院王存病历上没有饮酒和醉酒方面的检查记载；证据2通人社工保认字【2018】第111号《认定工伤决定书》一份，证明经当事人申报，王存在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡符合《工伤保险条例》第十五条（一）规定，经通辽市社保局依法认定王存在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡视同为工伤；证据3、工友王全证明一份，证明王存在工作时间和工作岗位上发病工友们送医院抢救过程；证据4、死亡注销证明、火化证各一份，证明王存死亡后火化并注销户口；证据5、户籍信息一份，证明王存与崔秀芬为夫妻关系；出示证据6、仲裁裁决书霍劳人仲字（2017）106号，证明王存与申请人原告之间存在事实劳动关系，应当支付拖欠工资；证据7、(2017)内0521行初77号行政判决书，证明原告提交的证据不能证明其行政复议理由成立，法院不予采纳。原告对第三人以上提交的证据质证为，对证据1、真实性无异议，不能证明王存没有饮酒的事实；对证据2、真实性无异议，对合法性有异议，该认定存在程序违法，没有事实依据和法律依据；对证据3、无异议，但王存是饮酒过多造成死亡的；对证据4、5无异议；对证据6真实性无异议，对证明指向有异议，该判决判项为给付款项并没有确认事实劳动关系，在判决书整文中没有找到任何关于劳动关系的表述，该裁决的审理中并没有劳动关系的确认；对证据7真实性、合法性均没有异议，该证据恰恰证明被告所作出的工伤认定程序违法，没有事实和法律依据。二被告对第三人以上提交的证据质证无异议。本院对证据认证如下：二被告及第三人提供的证据能够证明本案事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。原告提供的三份证据的真实性予以确认，但不能证明原告主张的事实，其证明指向不予采信。经审理查明，王存，男，农民，身份证号码：×××，与第三人崔秀芬系夫妻关系。生前在原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司从事破碎工作，与原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司存在劳动关系。王存2016年3月28日晚19时至2016年3月29日7时当班，在2016年3月28日晚22时20分左右突发疾病，昏迷后送霍林郭勒市人民医院救治进行抢救，于3月29日1时40分因脑干出血，经抢救无效死亡，死于中枢性呼吸衰竭。王存亲属向被告通辽市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告通辽市人力资源和社会保障局于2017年6月23日下达通人社工保认字【2016】第300号认定工伤决定书，认定王存的死亡视为工伤。原告不服向通辽市人民政府提起行政复议，被告通辽市人民政府撤销了该决定。被告通辽市人力资源和社会保障局于2017年1月5日重新作出通人社保认字【2016】第300号-（1）号认定工伤决定书，认定王存的死亡为工伤。原告不服再次向通辽市人民政府提起行政复议，被告通辽市人民政府于2017年6月23日重新作出通人社工保认字【2016】第300号-（2）认定工伤决定书，认定的事实与结果与通人社工保认字【2016】第300号-（1）认定工伤决定书相同。对此原告因不服被告通辽市人力资源和社会保障局作出的该份认定工伤决定书，于2017年9月27日向科左中旗人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告通辽市人力资源和社会保障局作出的通人社工保认字【2016】第300号-（2）号《认定工伤决定书》。2017年12月13日，科尔沁左翼中旗人民法院以被申请人作出内容完全相同的认定工伤决定书违法了《中华人民共和国行政诉讼法》第二十八条第二款的规定为由撤消了通辽市人力资源和社会保障局重新作出的《认定工伤决定书》（通人社工保认字【2016】第300-2号）。2018年9月25日，被告通辽市人力资源和社会保障局根据第三人崔秀芬提供的新证据材料重新作出《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号），查明，王存死亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款之规定，属于工伤认定范围，认定视同工伤。对此原告不服向通辽市人民政府申请行政复议，通辽市人民政府于2018年12月21日作出通政复决字【2018】第171号行政复议决定书，维持通辽市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号）。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，王存的死亡情形符合《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形的，视同工伤：即，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。被告通辽市人力资源和社会保障局据此作出的《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号），事实清楚，程序合法，适用法律正确。《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告所述王存与原告不存在劳动关系，系劳务关系。且王存在死亡之前有饮酒酗酒的事实的理由，因原告举证时未能举出充分的证据证明这一事实，其理由不予采信。原告要求撤销被告通辽市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》（通人社工保认字【2018】第111号）的诉讼请求，没有事实和法律依据，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告霍林郭勒市源源煤炭加工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。审 判 长 巴达拉呼人民陪审员 郭 景 双人民陪审员 李 兴 华二〇一九年五月二十三日书 记 员 赵  丹