广西壮族自治区上林县人民法院民 事 判 决 书（2013）上民二初字第291号原告樊韦欢，女，住上林县。法定代理人樊春柳（系原告母亲），女，住上林县。委托代理人李汉杰，男，住上林县。被告上林县三里镇龙联村岜碍经济联合社，住所地：上林县三里镇龙联村岜碍庄。法定代表人樊覃文，经联社主任。委托代理人卓文彦，广西桂新律师事务所律师原告樊韦欢、樊春柳、樊某某、周某某、周某甲分别诉被告上林县三里镇龙联村岜碍经济联合社（以下简称岜碍经联社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2013年12月6日立案受理，依法适用简易程序进行了合并审理，并于2014年1月22日、2014年2月28日公开开庭。第一次庭审原告法定代理人樊春柳及原告委托代理人李汉杰、被告法定代表人樊覃文及其委托代理人卓文彦到庭参加诉讼；第二次庭审原告法定代理人樊春柳及原告委托代理人李汉杰，被告法定代表人樊覃文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告樊韦欢诉称，国家因修建来宾至马山高速路征用被告土地，并向被告支付了征地补偿款。2013年元月17日，被告召开集体成员会议，决定将该征地补偿款按每个人口15000元进行分配。被告在作出分配方案时将原告排除在分配人员范围之外，却将个别不是本经济组织成员的人纳入参加分配的范围。征地补偿款等钱款，是集体财产。原告是本集体成员，在被告分配集体财产时依法有权获取属于自己的份额，并有权反对将集体财产分配给本集体经济组织以外的人。经与被告协调解决未果，原告起诉至法院请求判令被告向原告支付集体存款分配额15000元；被告承担本案诉讼费用。原告提供以下证据材料欲证明其主张：1、原告出生证明，证明原告的主体资格；2、原告户口本，证明原告是被告的集体成员；3、上林县三里镇政府《关于龙联村岜碍庄集体经济组织收益分配纠纷一案的处理意见》一份，证明被告分配征地补偿款时，将原告等人排除在外。被告岜碍经联社答辩称，原告2011年6月28日出生，2012年1月19日才将户口登记在被告居住地，也就是2008年征地补偿方案确定时，原告还没出生，不具备被告集体经济组织成员资格，因此其诉请求没有法律和事实依据，请法庭驳回原告的诉讼请求。被告提供以下证据材料欲证明其主张：1、会议记录，证明被告依法召开集体成员会议，对征地补偿款分配方案作出决议，符合法律规定。本院依被告申请，调查收集以下证据：1、《土地征收协议书》两份；2、上政发（2010）48号《关于印发来宾至马山高速公路（上林段）项目用地征地拆迁补偿标准的通知》一份；3、《来宾至马山高速公路（上林段）项目用地征地补偿情况表》两份；4、拨款给岜碍经联社的银行《进账单》、《收款收据》各两份；5、三里派出所出具的《户籍证明》一份。经庭审质证，原被告双方的质证意见如下：被告对原告提交的证据1出生证明和证据2户口簿的真实性均没有异议，认为征地补偿方案确定时，原告还未出生，不具有被告集体经济组织成员资格。对原告的证据3上林县三里镇政府《关于龙联村岜碍庄集体经济组织收益分配纠纷一案的处理意见》的真实性没有异议，但是对其合法性、关联性有异议。原告对被告提交的证据1会议记录的合法性有异议，认为岜碍经联社约有200多人口，而签字代表有20名，没有达到法律规定2／3成员的标准，原告也没有接到参加会议的通知。原、被告对本院收集的所有证据的真实性、合法性均无异议。根据当事人的举证、质证，结合本案情况，本院认定证据如下：原、被告对本院调取的所有证据的真实性均无异议，本院予以认定。对于原告提交的证据1出生证明和证据2户口簿，本院予以认定；对于原告提交的证据3上林县三里镇政府《关于龙联村岜碍庄集体经济组织收益分配纠纷一案的处理意见》真实、来源合法，本院予以认定，但对原告应分配征地补偿款的意见不予采纳；对于被告提交的证据1会议记录，因会议是以户代表参加，已超过2／3的户数，该会议记录真实，来源合法，本院予以认定。经审理查明，原告樊韦欢，住上林县，系樊春柳婚生女儿。原告出生后，于2012年1月19日补报往年出生，将其本人户口依法登记在上林县三里镇龙联村岜碍庄。2010年10月15日，上林县人民政府根据广西高速公路建设设要求和相关法律法规规定，结合上林县实际情况，制定了《来宾至马山高速公路（上林段）项目建设用地征地拆迁补偿标准》。2011年6月8日，来宾至马山高速公路上林段工程建设指挥部与被告签订两份《土地征收协议书》，约定被告土地176.932亩和50.98亩被征收，其中农用地103.503亩和50.98亩，未利用地73.429亩，其中被告获得土地补偿费共计2165675.3元。2013年元月17日，被告召开户主代表会议，会议决定土地补偿款分配方案，土地补偿费及集体经济收入共计255.6万元，按在本庄户籍并符合条件的每个人口15000元进行分配。被告召开村民会议决定补偿款方案后，已对符合会议决议方案的125人进行分配，原告被列在不得参与分配人员名单内。2013年12月6日，原告以不得参与土地补偿款分配为由，向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。以上事实有当事人陈述、出生证明、户口簿、会议记录、《土地征收协议书》、上政发（2010）48号《关于印发来宾至马山高速公路（上林段）项目用地征地拆迁补偿标准的通知》、《来宾至马山高速公路（上林段）项目用地征地补偿情况表》、《进账单》、《收款收据》等证据证明。本院认为，本案争议焦点为：征地补偿安置方案确定时，原告是否具有被告集体经济组织成员资格，具有被告集体经济组织成员资格，则有权分配集体财产；不具集体经济组织成员资格，则无权分配集体财产。关于征地补偿安置方案确定时的时间认定问题。2011年6月8日，来宾至马山高速公路上林段工程建设指挥部与被告签订两份《土地征收协议书》，该《土地征收协议书》从内容上看包括被征用土地的位置、地类、面积、数量，土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式，其他有关征地补偿的具体措施等等，符合征地安置补偿方案的特点。来宾至马山高速公路上林段工程建设指挥部属于政府的下设机构，代表政府行使相应的征拆职能，其与被告签订《土地征收协议书》，是代表政府对具体的征地安置补偿方案向被告进行公告。因此，征地补偿安置方案确定时间为2011年6月8日。樊韦欢在2011年6月28日出生时，征地补偿安置方案早已经确定。因此，在征地补偿安置方案确定时，原告还没有出生，尚未具有被告集体经济组织成员资格，不应当参与被告集体财产分配。综上所述，《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告樊韦欢的诉讼请求。案件受理费175元，减半收取87.5元，由原告樊韦欢负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费175元（汇款账户：户名南宁市中级人民法院诉讼费专户；帐号010201011887017；开户行中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处），上诉于广西壮族自治区南宁市中级人民法院。逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。代理审判员 莫 遥二〇一四年三月三日书 记 员 卢春贝本案适用以下法律顾问条文：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。