四川省泸县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2018）川0521刑初192号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人四川省泸县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人赵锡平（又名赵平），男，1976年7月29日出生于四川省泸县，汉族，农民，小学文化，户籍及住所地四川省泸州市泸县。因涉嫌非法采矿罪，于2018年1月29日被四川省泸县公安局刑事拘留，同年3月6日变更为取保候审。 辩护人及委托诉讼代理人赵剑徽，四川国梁律师事务所律师。 被告人喻良伟，男，1972年8月26日出生于四川省泸县，汉族，大专文化，无业，户籍及住所地四川省泸州市江阳区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年1月29日被四川省泸县公安局刑事拘留，同年2月11日变更为取保候审。 辩护人欧亚，四川拥彗律师事务所律师。 四川省泸县人民检察院以泸泸检公诉刑诉（2018）150号起诉书、泸泸检公诉刑变诉（2018）3号变更起诉决定书指控被告人赵锡平、喻良伟犯非法采矿罪，于2018年7月30日向本院提起公诉，同时以泸泸检刑附民公诉（2018）01号、（2018）01-1号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人赵锡平提起附带民事公益诉讼。本院于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年8月1日召开庭前会议，于2018年12月12日公开开庭审理了本案。泸县人民检察院指派检察员胡摇、卢棋、缪雯出庭支持公诉及参加附带民事公益诉讼。被告人赵锡平、喻良伟，辩护人及委托诉讼代理人赵剑徽、辩护人欧亚，有专门知识人杜某、赵某11到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省泸县人民检察院指控： 1.2014年，被告人赵锡平与海潮镇小白某九社社员签订协议，约定由赵锡平在小白某九社沱江某半闲置的河滩地上开采砂石，开采出的资源由赵锡平所有，赵锡平负责出资硬化小白某九社5公里公路，公路修通至每户。协议签订后，赵锡平在未取得采砂许可证情况下，雇请易某1等工人于2014年年底至2015年4月期间，在小白某九社沱江某小地名为“腰滩子”的河道管理范围内旱采砂石。2015年3月，因接群众举报，泸县水务局对赵锡平非法采砂行为立案调查，期间，小白某九社以旱采少量砂石完成5公里水泥路硬化以解决当地桂圆外销为由，于2015年3月29日，向泸县水务局申请采砂许可，经小白村村委、海潮镇政府签署意见后，泸县水务局同日以泸县水函(2015)41号文件，同意该社在河岸边用于耕作的旱地内再开采7000立方米(约11200吨)砂石完成5公里路面硬化。后因泸县水务局进行检查时发现赵锡平未按批准数量规定进行开采，于20l5年4月9日向赵锡平及小白某九社送达了立即停止开采并恢复的告知书，并对赵锡平非法开采行为处以50000元罚款的行政处罚。赵锡平未按水务局要求将开采出砂石进行恢复，后于2017年9月至1O月期间，将2014、2015年采出的夹砂鹅卵石分筛为河砂和鹅卵石后，运至该社小地名为“鹅板山”处堆放，同时，在原堆放地点再次非法开采，并将开采出的未经分筛的夹砂鹅卵石运至“鹅板山”堆放。赵锡平非法开采的砂石，使用5000余吨河砂和鹅卵石用于硬化小白某九社5公里水泥路，销售给陈某鹅卵石3000余吨，销售给赵某2河砂、鹅卵石1万余吨，销售给李某3鹅卵石70余吨，剩余的鹅卵石、河砂和夹砂鹅卵石堆放于小白村“鹅板山”处。经四川省煤田地质局一三五队对“鹅板山”堆放点现场勘验、测算，该堆放点中夹砂鹅卵石为0.73万吨，分筛后的鹅卵石为0.3万吨，河砂为O.88万吨。经泸县价格认定局认定，夹砂鹅卵石市场零售价为人民币40元／吨，鹅卵石市场零售价为人民币50元／吨，河砂市场零售价为人民币90元／吨。 2、被告人喻良伟为采砂牟利，在未取得采砂许可证情况下，分别于2017年1月4日、5月1日与海潮镇小××八社(原沿江村三、四、五队)签订协议，约定在小××八社沱江边小地名“二百一”水流砂坝处开采砂石，开采期五年，并按每位社员1000元至1400元不等的标准补偿水土流失费及青苗费合计60余万元。同年11月，喻良伟与被告人赵锡平签订采石承包协议，约定以河砂每吨15元，鹅卵石每吨13元向赵锡平支付报酬，若开采受阻则以每天3000元作为补偿。赵锡平在明知喻良伟未取得采砂许可证的情况下，雇请易某1等工人于2017年11月至2018年1月期间，在泸县社“二百一”水流砂坝处进行开采，并将采出的夹砂鹅卵石堆放于“二百一”的沱江岸边，前述夹砂鹅卵石因陆路及水路向外运输均受阻，未能对外销售。经四川省煤田地质局一三五队对现场勘验、测算，泸县社“二百一”处开采出的夹砂鹅卵石共计0.51万吨。经泸县价格认定局认定，夹砂鹅卵石市场零售价为40元／吨。 2018年1月29日，泸县公安局接群众举报，在泸县海潮镇街上将被告人赵锡平、喻良伟抓获归案。归案后，喻良伟委托车某2对其2017年非法开采出的夹砂鹅卵石进行了原地回填，赵锡平委托赵某2对其2017年非法开采的采凼进行了部分回填。 指控上述事实的证据有物证、书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、勘验检查笔录、视听资料等。 公诉机关认为，被告人赵锡平、喻良伟违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证擅自采砂，情节严重。诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款之规定，以非法采矿罪，对被告人赵锡平、喻良伟予以判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人赵锡平在没有取得河道采砂许可证的情况下，在泸县社沱江某小地名为“腰滩子”的河道管理范围内非法旱采砂石，违反了《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条第(一)项和《四川省实施办法》第十八条的规定。破坏了河道生态环境和国家矿产资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，应当承担恢复原状的责任，依法应对沱江被破坏的河道生态环境进行修复。经泸州市水利电力勘测建筑设计院评估，修复被赵锡平破坏的沱江河道(小地名“腰滩子”)生态环境需要花费45600元。诉请判令被告人赵锡平对泸县社被破坏的河道生态环境按照泸州市水利电力勘测建筑设计院出具的《泸县社沱江河道生态修复工程施工设计报告》判令被告人赵锡平承担修复费用45600元，并承担评估设计费40000元。 认定上述事实的主要证据有：被告人赵锡平的供述和辩解、采挖工人和购买砂石老板的证言、现场勘验检查辨认笔录、物证扣押清单、泸县水务局批复文件、泸县水务局对赵锡平非法采挖的说明、四川省煤田地质局一三五队出具的勘验测算报告、泸州市水利电力勘测建筑设计院出具的《泸县社沱江河道生态修复工程施工设计报告》等。 被告人赵锡平对泸县人民检察院指控其犯非法采矿罪表示认罪，请求从轻处罚并适用缓刑。辩称：1.其开采砂石是为村里公益硬化户户通公路，与村里有协议，且经泸县海潮镇政府和泸县水务局批准同意；2.多开采的部分除政府同意销售了一部分外，其余尚未售出，硬化公路垫出的二百余万元也没有通过销售砂石收回；3.其帮喻良伟开采时，不知道他没有开采许可证；4.其开采行为确实造成了环境破坏，但已回填修复了一部分，剩余部分愿意自行修复。 被告人赵锡平的辩护人的辩护意见：1.赵锡平某砂石的起因是为小白某修建户户通公路，卖出的13000多吨也是按照政府的派价卖的，也没有获利，垫支的二百多万元大部分未收回，开采中取得了水务局的批准，其不是为了谋利而非法开采；2.“鹅板山”堆放的三堆砂石具体数量究竟有多少，请法庭予以核实；3.喻良伟委托赵锡平某挖的砂石数量不应为赵锡平的犯罪数量，因为赵锡平不知道喻良伟无采矿许可证的情况下受雇开采的。综上，建议对赵锡平判处有期徒刑一年左右，并适用缓刑。对附民公益诉讼的代理意见：1.有专门知识人认为目前的修复只能是物理性的修复，对物理性修复赵锡平是有能力完成的；2.评估标的才40000多元，而公益诉讼起诉人请求的评估费达40000元，明显超出合理范围，赵锡平只应在合理范围内承担相应费用。 被告人喻良伟对泸县人民检察院的指控无异议，辩称其无犯罪前科，孩子在读大学，所采砂石未销售，采坑已回填恢复，请求免予刑事处罚。 被告人喻良伟的辩护人的辩护意见:1.对公诉机关指控罪名无异议；2.泸县物价局关于涉案夹砂鹅卵石市场零售价过高；3.喻良伟系初犯，有坦白情节，案发后积极进行修复和补救。综上，喻良伟犯罪情节轻微，建议对其定罪免予刑事处罚。 经审理查明，被告人赵锡平系泸县社村民。泸县境内沱江北岸河道“腰滩子”、“二百一”（小地名）河滩地与小白某8、9社集体土地相邻，因水流作用形成河漫滩沉积物，汛期被江水淹没，枯水期出露地表，表土下有可采砂土和卵石，沱江干流泸县境内河段未规划旱采点。2014年至2018年期间，被告人赵锡平、喻良伟为采砂牟利单独或共同在“腰滩子”、“二百一”河滩地旱采砂土和卵石修路和出售。具体事实如下： 1.2013年，被告人赵锡平与海潮镇小白某九社社员签订协议，约定由赵锡平在小白某9社沱江某半闲置的“腰滩子”河滩地上开采砂石，开采期限自2013年12月30日起至2018年12月30日止，开采所得资源归赵锡平所得，赵锡平免费为小白某九社硬化大约四五公里公路，且修通至每户。此后，被告人赵锡平筹集资金，在未取得采砂许可证情况下，雇请易某1等工人于2014年年底至2015年4月期间在“腰滩子”旱采砂石。2015年3月下旬，泸县水务局接群众举报后对赵锡平非法采砂行为立案调查，同月29日小白某九社以旱采少量砂石完成5公里水泥路硬化以解决当地桂圆外销为由，经小白村村委、海潮镇政府签署意见后向泸县水务局申请采砂许可，泸县水务局同日以泸县水函(2015)41号文件，同意该社在河岸边用于耕作的旱地内再开采7000立方米(约11200吨)砂石完成5公里路面硬化。泸县水务局检查中发现赵锡平超采，于20l5年4月9日向赵锡平及小白某九社送达了立即停止开采并要求恢复原状的告知书，对赵锡平非法开采行为处以50000元罚款的行政处罚，赵锡平已缴罚款20000元。2017年9月至10月期间，赵锡平雇人将2014、2015年采出的夹砂鹅卵石分筛为河砂和鹅卵石后，运至该社小地名为“鹅板山”处堆放，同时，在原堆放地点再次非法开采，并将开采出的未经分筛的夹砂鹅卵石运至“鹅板山”堆放。被告人赵锡平非法开采的砂石，使用5000余吨河砂和鹅卵石用于硬化小白某九社5公里水泥路，销售给陈某鹅卵石3000余吨，销售给赵某2河砂、鹅卵石10000余吨，销售给李某3鹅卵石70余吨，剩余的鹅卵石、河砂和夹砂鹅卵石堆放于小白村“鹅板山”处。经四川省煤田地质局一三五队对“鹅板山”堆放点现场勘验、测算，该堆放点中夹砂鹅卵石为7300吨，分筛后的鹅卵石为3000吨，河砂为8800吨。经泸县价格认定局认定，夹砂鹅卵石市场零售价，2014年11月至2015年4月期间为人民币14元／吨，2017年9月期间为人民币30元／吨。经核算，非法开采后堆放在“鹅板山”处的矿产品价值人民币384200元。 2.被告人喻良伟在未取得采砂许可证情况下，于2017年1月4日、5月1日分别与海潮镇小白某8社(原沿江村3、4、5队)签订协议，约定在小××八社沱江边“二百一”处开采砂石，开采期五年，并按每位社员人民币1000元至1400元不等的标准补偿水土流失费及青苗费合计600000余元。同年11月，被告人喻良伟与被告人赵锡平签订承包协议，约定喻良伟以河砂每吨15元、鹅卵石每吨13元向赵锡平支付开采费，若开采受阻则以每天补偿赵锡平人民币3000元。赵锡平明知喻良伟未取得该地采砂许可的情况下，2017年11月至2018年1月期间，雇请易某1等工人在沱江某“二百一”处为其开采砂石。后因向外运输的陆路、水路均受阻，喻良伟未能对外销售，所采夹砂鹅卵石堆放于“二百一”的沱江岸边。经四川省煤田地质局一三五队对现场勘验、测算，泸县社“二百一”处开采出的夹砂鹅卵石共计5100吨。经泸县价格认定局认定，2017年11月至2018年1月期间夹砂鹅卵石市场零售价为人民币40元／吨。经核算，该矿产品价值人民币204000元。 2018年1月29日，泸县公安局在泸县海潮镇街上将被告人赵锡平、喻良伟抓获归案，依法扣押了赵锡平堆放于“鹅板山”处的矿产品。归案后，赵锡平、喻良伟如实供述了其非法采矿的主要事实；喻良伟委托车某2对其2017年非法开采出的夹砂鹅卵石进行了原地回填；赵锡平委托赵某2对其2017年非法开采的开采坑凼进行了部分回填，向泸县公安局退交非法所得人民币50000元。 同时查明，被告人赵锡平非法旱采砂石的犯罪行为破坏了河道生态环境，损害了社会公共利益，被破坏的河道生态环境需要进行修复。经泸州市水利电力勘测建筑设计院评估，修复被赵锡平破坏的沱江河道(小地名“腰滩子”)生态环境需要花费人民币45600元，因评估需要已支出评估费人民币40000元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以认定的下列证据证实： 1.受案登记表、泸县水务局移交案件的函、立案决定书，证实本案由泸县水务局于2018年1月28日移送至泸县公安局。同月29日，泸县公安局对喻良伟等人涉嫌非法采矿案立案侦查。 2.传唤证、拘留证、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、不批准逮捕决定书、取保侯审决定书，证实赵锡平、喻良伟于2018年1月29日被传唤至泸县公安局接受讯问，同日被刑事拘留。对赵锡平延长羁押期限至同年2月28日，3月6日对赵锡平取保候审；同年2月11日对喻良伟取保候审。 3.户籍证明，证实喻良伟和赵锡平均系成年人，具备完全刑事责任能力。 4.证明赵锡平、喻良伟非法采砂的位置系河道管理范围的证据。 （1）泸县水务局关于确定洪水水位及河道管理范围的函，证实经查泸县防洪办关于2010年8月23日海潮沱江码头水位高程249.06米的记载，经四川蜀南建安测绘有限公司对海潮镇小白某8、9社洪水水位高程进行现场定位，确定海潮镇小白某8社、9社盗采砂石位置均在河道管理范围内。 （2）证人刘某1、李某1、赵某1的证言，证实海潮××××9社“腰滩子”地段，每年只要下雨稍大一点，都会被沱江水淹没。 （3）被告人赵锡平供述和辩解，其开采的9社地段和帮喻良伟开采的8社地段，水位比较浅，枯水期看得见河滩地，丰水期会被淹没。 5.证明赵锡平2014、2015年超量旱采砂石、2017年未经许可在小白某9社河滩上旱采砂石的证据。 （1）泸县水务局关于泸县海潮××××9社不在合法采砂规划范围内的证明、方案批复，证实沱江干流泸县境内河段未规划旱采点，泸县海潮××××9社无旱采点，也不在合法水采规划范围内。 （2）泸县水务局关于确定禁采区、禁采期的函，证实海潮镇小白某8社、9社盗采砂石位置不在禁采区内，2015年禁采期为2月1日至4月30日、6月1日至9月30日，2017年禁采期为3月1日至9月30日。 （3）申请报告、泸县水务局回复、泸县水务局关于小白村9村旱采少量砂石监管工作的通知，证实2015年3月29日泸县海潮××××9社村民联名向泸县水务局申请委托赵锡平在小白村9社的河土上旱采河砂和鹅卵石，供应小白某9社5公里路面硬化所需。泸县水务局于2015年3月29日作出泸县水函[2015]41号回复，针对海潮镇小白某提出在沱江河边耕作河土上旱采少量砂石完成5公里路面硬化的申请，同意该社在2015年4月20日前完成开采，旱采砂石控制在7000立方米(约合11200吨)以内，砂石仅用于该社修路事宜，不得销售，开采点限于社员群众耕作的河滩地上，不得涉水开采。2015年4月2日，泸县水务局作出泸县水函[2015]42号通知，要求泸县海潮镇政府督促小白某落实专人对委托采砂人的采砂活动进行监管。 （4）泸县水务局行政告知书，证实2Ol5年4月9日，泸县水务局向海潮镇小白村送达了旱采少量砂石量已达7000立方米数量的通知，要求该社及时停止采砂活动，并做好现场恢复工作。2015年4月10日，泸县水务局向赵锡平送达的相关告知书，要求赵锡平停止采砂行为，并对现场采砂机具及时拆除搬离现场，做好开采点采后恢复工作。 （5）扣押决定书、扣押清单、待结案款缴款书，证实2018年1月31日泸县公安局对赵锡平所持有的未洗选砂卵石7300吨，已洗选卵石3000吨，已洗选砂石8800吨进行扣押。20l8年3月29日，扣押被告人赵锡平退赃款人民币50000元。 （6）接受证据材料清单(包括协议书)，证实2014年，赵锡平与泸县海潮××××9社全体村民签订的采石协议，约定开采期限自2013年12月30日起至2018年12月30日止，赵锡平开采所得资源由赵锡平所有，承担为小白某9社硬化公路的一切费用。 （7）调取证据通知书、泸县海潮镇水利站调查赵锡平非法开采相关材料，证实泸县公安机关从泸县海潮镇水利站调取工作记录，2015年2月4日有群众举报赵锡平无证采砂，交由国土部门先行处置，发现无证采砂范围属河道后，于同年2月l3日将案件移交水务局处理，经水务局研究3月27日初步商定对无证开采部分进行处理，修路自用部分政策允许情况下限时限量办理临时许可，需及时递交相关申请，3月29日为赵锡平办理临时采砂许可，实行双限。4月10日，经督查发现赵锡平某砂量已超7000立方米，要求其立即停止采砂。 （8）联名书信，证实2018年3月5日，泸县海潮××××9社全体村民联名书信请求政府能对赵锡平宽大处理，并说明了赵锡平之所以非法采河砂是为了给本村修建水泥公路，在赵锡平××带领下××乡道已修好。 （9）情况证明、委托书，证实泸县海潮政府证实赵锡平和喻良伟于2018年2月27日委托他人将之前破坏的河滩地进行恢复。赵锡平20l8年1月30日出具委托书，委托赵某2为其开采砂石造成的土地破坏进行复耕。 （10)书证(申请书)、罚款发票，证实赵锡平因无证采砂被泸县水务局罚款50000元，于2015年4月29日，向泸县水务局申请减缴罚款，实际缴纳人民币20000元。 （11）书证(公路建设供料通知书)，证实2017年11月8日，海潮镇小白某民委员会分别向陈某、李某3出具向张总（张某1）申请元石的公路建材通知书。 (12)泸县水务局对赵锡平调查报告，证实2015年4月23日，泸县水务局对赵锡平涉嫌非法采砂石案件进行调查，并在报告中认定“赵锡平因涉嫌在受托采砂中私自加大开采力度，超量开采砂石谋取私利，可能造成国家经济损失超过5万元”，应移送公安机关。 （13）证人桂某的证言，2015年3月20日，群众举报称有人在海潮××××9社沱江河边非法开采砂石，泸县水务局会同泸州市水务局水政支队、海潮镇政府相关人员到现场调查，已经开采了2000多立方米，赵锡平称受村民委托采砂修路解决桂圆产业交通难问题，执法人员责令停止开采，告知确需开采应提出申请。2015年3月29日，海潮××××9社及村委向泸县水务局提出申请，经局领导研究，当日批复同意允许再开采7000立方米，控制总量不超过1万立方米。由于镇上参与了现场检查，出于让镇上知晓批复事宜，协助做好开采工作的目的，要求村社将申请报告拿到镇上盖章。在接到群众举报前，没有收到过赵锡平的口头或书面申请，泸县水务局于2015年3月24日立案，4月26日作出处罚决定。 （14）证人李某2的证言，证实其系泸县海潮镇水利站站长，2015年2月镇水利站到小白村9社检查时发现赵锡平在小白村9社河滩地上采砂，赵锡平提交了一份落款时间为2014年12月9日申请报告来补办手续，叫他找泸县水务局，2015年3月赵锡平将小白某9社盖了章的申请交水务局审批，水务审批盖章后镇上补盖了公章。 （15）证人张某1的证言，证实2014年上半年赵锡平找其借钱，说是跟别人合伙开采砂石来修当地的乡村公路，其先后两次共计借了约500000元给赵锡平，事后在他开采的砂石中拉了200000元左右的砂石鹅板来抵账，剩余的钱至今未还。 （16）证人易某1的证言，证实赵锡平是2014年10月开始在小白某9社采用旱采方式采挖砂石，大概干了两个月。2015年开年又采了一二十天，因有群众不准他挖就停了。2017年10月、11月请人分筛之前挖起来堆起的砂石，然后又在堆放砂石的地方挖了一个坑采了几千吨砂石，没有洗就堆放在鹅板山。小白村9社的“腰滩子”和小××八社的“二百一”相邻，“二百一”处也挖了几千吨堆起，现在都已经被政府复耕了。不知道赵锡平某砂石有没有合法的手续，开采的鹅卵石大部分用于建设社社通公路，也卖了一些给了赵某2。 （17）证人易某2、王某1的证言，2014年开始在泸县帮赵锡平他们开采砂石，听说老板是赵锡平和张某1，村里和赵锡平商定由赵锡平负责9社的户户通公路的硬化，公路主道两公里多一点，户户通有四公里多些，剩余的砂石他自找销路卖了一些。于2014年、20l5年帮赵锡平分筛砂石鹅板，20l7年帮赵锡平挖了几千吨砂石鹅板，没有分筛就运来堆在鹅板山公路边上。 （18）证人李某3证言，证实2014年底至2015年3、4月，驾驶挖机帮赵锡平在小白某开采砂石，挖了夹砂鹅卵石大约一万多吨，不到两万吨，运了一些堆放在鹅板山，约有五千吨，余下万把吨堆放在开采地，2017年8、9月向赵锡平买了70多吨鹅卵石，每吨35元，共计2720元。 （19）证人赵某2的证言，证实2016年初，其修村村通公路，以每吨42元左右的价格在赵锡平处购买砂石约230吨，以每吨15元左右的价格购买鹅卵石约1000吨。2017年2月至10月其修社社通公路，以每吨45元左右的价格在赵锡平处购买砂石约2400吨，以每吨28元左右的价格购买鹅卵石约7000吨。海潮镇政府下定价通知，因其与赵锡平是堂兄关系，赵锡平每吨优惠4元，已付货款100000余元。20l5年6、7月帮赵锡平卖了30000余元的砂金。2018年2月受赵锡平委托，帮他回填非法开采砂石鹅板的挖坑，花费10000余元。 （20）证人陈某的证言，证实其在张某1和赵锡平处以每吨33元左右的价格购买鹅卵石约3000吨，付了l00000元现金。2017年12月、2018年1月，鹅卵石售价为60元每吨，碎鹅卵石65-70元每吨，河砂每吨90元左右，夹砂鹅卵石每吨40-50元，不包括运费在内。 （21）证人赵某3的证言，证实泸县海潮镇一直不允许在沱江河岸上开采砂石，其经过批准开采的是采砂船水采，地点在中林中坝、大中坝、石蚌壳中坝。2017年l2月、2018年1月鹅卵石出售价格为每吨60元，河砂每吨95元，夹砂鹅卵石每吨40-50元，不包括运费。 （22）证人杨某的证言，证实其自2017年1月开始出任泸县海潮镇社社通工程建设指挥长，负责联系各个工程项目人员进行社社通公路建设，采取“甲方供材”的承包形式进行，后遇到环保问题，直到20l7年10月承包方开始施工，但砂石价格突涨，承包要求政府出面解决，政府采用“派价”方式解决，后小白村村委以公路建设供料通知书形式向赵锡平“派价”，派价比市场价低一些，政府有一份备案。 （23）证人赵某4的证言，证实其系泸县社的社长，“二百一”那个地方一共有两拨人在那里开采砂和鹅卵石，分别是张某1和喻良伟。张某1是2015年、2016年，上面来检查就停了，2017年下半年又干了一会儿，张某1那边开采的属于海潮××××9社，听说张某1挖出来的砂石、鹅卵石堆放在“鹅板山”。 （24）证人尚某、赵某5的证言，证实小白某9队河滩地卖给张某1他们采砂。 （25）证人刘某1、刘某2的证言，证实其系小白村9社村民，赵锡平在“鹅板山”堆放鹅卵石的地方是个斜坡面，坡度大概60度，坡深大概八、九米；堆放河砂的地方以前是一块稻田，路面高出稻田两米左右。 （26）证人赵某1的证言，证实9社每户打水泥路的砂石是赵锡平开采的。 （27）现场勘验笔录、现场示意图、现场照片，证实2018年1月25日，泸县公安局办案民警对四川省泸州市泸县海潮××××9组腰滩子(小地名)现场进行了勘验。现场有一、二号挖掘水塘，一号水塘呈长方形，长约96米，宽约52米；二号水塘呈圆形，直径约33米，有四处砂石堆，1号砂石堆长宽高分别约30*8*4米，二号砂石堆长宽高分别约20*l2*6米，三号砂石堆长宽高分别约43*31*6米，四号砂石堆长宽高分别约23*17*4米。现场制图两张，拍照44张。 （28）赵锡平的辨认笔录及现场照片、易某1的辨认笔录，证实赵锡平辨认其违规采挖和堆放砂石、鹅卵石现场，拍照9张。易某1辨认出了赵锡平就是在小白某“二百一”开采砂石的人。 （29）四川省煤田地质局一三五队检测报告书及通知书，证实经一三五队进行地质调查和现场测绘，截止2018年1月29日，估算沱江沿岸“腰滩子”私挖乱采累计动用资源量1.91万吨，其中砂卵石(未洗选原石)0.73万吨，卵石(己洗选)O.30万吨，砂石(已洗选)0.88万吨。检测报告已告知被告人赵锡平。 （30）有专门知识的人杜某对一三五队检测报告书的审查意见和当庭证言，证实四川省煤田地质局一三五队所作的地质调查和现场测绘报告符合规范要求，方法科学，操作合法，结论正确，相关地形、坡度已在测算中作有利于被告人的考虑。 （31）泸县价格局认定结论及通知书等，证实经价格认定，2014年11月至2015年4月开采的夹砂鹅卵石市场单价为14元每吨，2017年9月市场单价为30元每吨；2017年11月至2018年1月开采的夹砂鹅卵石市场单价为40元每吨。 （32）被告人赵锡平供述和辩解，其在泸县海潮镇小白某“腰滩子”、“二百一”的地方开采砂石、鹅卵石，有泸县水务局的批文，要求开采出的砂石、鹅卵石只限于本村社打马路时使用。泸县海潮××××9社“二百一”地块的开采是其一个人在干，向舅舅张某1借了一百万来购置开采机器，因他有名望所以就打着他的名号。2014年上半年其和海潮××××9社中的社员签订协议，内容是其开采“二百一”9社土地上的砂石、鹅卵石用于修建户户通水泥路，其向小白某递交开采报告，村委说要交泸县水务局，怕麻烦没上交报告就于2014年农历10月开始开采，开采了两个多月的时间，共开采“一万多平方”，即三、四万吨的砂石、鹅卵石，分筛后砂石、鹅卵石堆放在“鹅板山”，没有分筛堆放在“二百一”开采现场。2015年初有人举报，省上和县水务局来调查，要求立即办理行政审批，将报告拿到村上盖章后再拿到镇上，因为镇上主管领导不在，直接报到水务局审批，水务局特事特办当天批复允许再开采7000立方米，其回镇上补盖镇上的公章，第二天水务局下来测量就说已经超量不准再采了，要求三天内拆除所有机械，处罚款五万元(实际缴纳两万元,另外三万元减免了)。 20l4年l0月至2015年初开采的砂石鹅板，一部分用于修9社的户户通公路，用了5000吨左右的河砂和鹅卵石，一部分按照村上的指示卖给了几个老板。卖的主要是2015年开采出来分筛好的，其中卖给陈某3000多吨鹅板，卖了100000元；卖给赵某28000多吨的鹅卵石，2000多吨的砂，共计40-50万元；卖给李某390多吨鹅卵石，共计2700元，剩下的砂和鹅卵石现在堆放在“鹅板山”上。其开采面积只有四五亩，雇请王某2、易某2、易某1、赵某1罗某、赵某13等人帮忙开采，其间开采到300多克的“砂金”，卖了30000余元。20l7年开采的坑已委托赵某2帮其回填。 6.证明2017年底至2018年1月被告人喻良伟、赵锡平未取得许可证在小白某8社河滩上旱采砂石的证据。 （1）泸县水务局关于泸县社不在合法采砂规划范围内的证明、方案批复，证实沱江干流泸县境内河段未规划旱采点，泸县社无旱采点，也不在合法水采规划范围内。 （2）接受证据材料清单(包括协议书)，证实2017年1月4日，喻良伟与泸县社原沿江3、4队社员签订开采砂石协议及赔偿明细，约定开采期为五年，赔偿合计450400元，赔偿人数378人。2017年5月1日，喻良伟与泸县社原沿江5队社员签订开采砂石协议及赔偿明细，约定开采期为五年，赔偿合计202800元。2017年11月12日，喻良伟与赵锡平签订承包采石协议，约定3、4、5队河滩地的砂石开采由赵锡平进行，喻良伟以原石l3元每吨、河砂15元每吨与赵锡平结算开采费，若开采受阻喻良伟则以每天补偿赵锡平人民币3000元。 （3）泸县海潮中林碎石厂营业执照，证实车某1所经营的泸县海潮中林碎石厂经营范围是河砂石、碎石加工销售。 （4）委托书、收条、证明，证实喻良伟于2018年1月30日委托车某2对其在小白某8社“二百一”非法采矿造成土地破坏进行复耕，费用由喻良伟本人承担。车某22018年3月20日出具收条，表明收到喻良伟给付的复土费用共计54284元。喻良伟已委托他人将之前破坏的河滩地进行了复耕。 （5）证人车某2的证言，证实2017年7、8月，喻良伟想开采小白某8社河滩地的砂石、鹅板，要求在他与生产队签的协议盖上泸县海潮中林碎石厂的印章，并称今后开采的鹅板卖给厂里，起初没表态，后来还是给他盖了厂里的印章，不清楚喻良伟有无开采手续。20l8年1月喻良伟被泸县公安局刑拘后，其通过海潮政府转交委托书，委托帮他回填小白某8社非法采矿场地，其请了两辆挖机把他非法开采的沱江河边全部复耕了，花了54000余元。 （6）证人李某4的证言，证实车某2的碎石厂有营业执照，2017年初其在车某2的姐夫陈某拿来的那份协议上盖过泸县海潮中林碎石厂的印章。 （7）证人陈某的证言，证实其帮喻良伟联系小白某8社的赵队长，喻良伟发钱给社员后签订开采砂石和鹅卵石协议，帮喻良伟拿协议书去车某2矿石厂盖章。2017年12月、2018年1月，鹅卵石售价为60元每吨，碎鹅卵石65-70元每吨，河砂每吨90元左右，夹砂鹅卵石每吨40-50元，不包括运费在内。 （8）证人赵某4的证言，证实其系小白某8社的社长，2017年1月4日社员们与喻良伟签订协议书同意喻良伟开采“二百一”河滩地的砂石、鹅卵石，陈某将现金450400元都发给社员(原沿江3队的是1000元每个人，原沿江4队的是1400元每个人)。20l7年的3月喻良伟与原沿江5队签订协议，给每一个人1200元。2017年11月开始开采，不到十天就停了，中林村村民不让喻良伟运砂石，想用船运，装好砂石、鹅卵石船就搁浅了。 （9）证人尚某的证言，证实其作为社员代表参与将生产队(4队)沱江某上的土地卖给陈某开采砂石的会议，4队是每人1000元，3队是每人1400元、5队每人l200元，后来开采的砂石没能运出去。 （10）证人赵某5的证言，证实20l7年1月4日喻良伟与小白某8组签订协议，每人赔偿l000元，开采期五年。2017年农历9、10月喻良伟开采小白某8组的河滩砂石。 （11）证人赵某6的证言，证实2017年初通过开会征求社员意见，大家同意将原沿江5社沱江某上的一块地卖给陈某他们开采砂石，卖了202800元，协议书是喻良伟与生产队社员代表赵某6、赵某14、赵某15、赖某、叶某签的，喻良伟2017年11月开始开采，不到十天就停了，没有将砂石、鹅卵石运送出去。 （12）证人赵某7的证言，证实其4组是按每人l000元赔偿的，197人就赔了197000元，协议是与泸县海潮镇中林碎石厂签的，2017年11月初，喻良伟开始开采，开采出来的砂石还堆在河滩上。 （13）证人赵某8、赵某9、魏某、赵某10、易某1、易某2、王某1的证言，证实沿江村3、4、5队的河滩地是由喻老板在开采的情况。 （14）现场勘验笔录，现场图、现场照片，证实2018年1月25日，泸县公安局办案民警对四川省泸州市泸县组“二百一”(小地名)现场勘验，现场有一、二号挖掘水塘，一号水塘呈长方形，长约96来，宽约52米，二号水塘呈圆形，直径约33米，有四处砂石堆，l号砂石堆长宽高分别约30*8*4米，二号砂石堆长宽高分别约20*12*6米，三号砂石堆长宽高分别约43*31*6米，四导砂石堆长宽高分别约23*17*4米。现场制图两张，拍照44张。 （15）赵锡平的辨认笔录及现场照片、喻良伟的辨认笔录及现场照片，证实赵锡平对其本人及帮助喻良伟违规采挖和堆放砂石、鹅卵石的位置进行辨认砂石的现场指认，拍照9张。喻良伟辨认过程有同步录音录像。 （16）易某1的辨认笔录、喻良伟的辨认笔录、赵锡平的辨认笔录，证实易某1辨认出了赵锡平就是在小白某“二百一”开采砂石的人。喻良伟辨认出了陈某和赵平。赵锡平辨认出了喻良伟。 （17）鉴定聘请书，检测报告书、相关鉴定人员资质，证实泸县公安局于2018年1月30日委托四川省煤田地质局一三五队对泸县社“二百一”私挖乱采砂石资源量进行鉴定。四川省煤田地质局一三五队，经地质调查和现场测绘，估算海潮镇小××八组“二百一”私挖乱采累计动用资源量(122b)0.51万吨。 （18）有专门知识的人杜某对一三五队检测报告书的审查意见和当庭证言，证实四川省煤田地质局一三五队所作的地质调查和现场测绘报告符合规范要求，方法科学，操作合法，结论正确。 （19）泸县价格局认定结论、泸县价格局补充说明及鉴定意见通知书，证实经泸县价格局认定，喻良伟20l8年1月所采夹砂鹅卵石市场认定单价为40元每吨。该价格为买方到堆场购买夹砂鹅卵石的市场零售价格，不包含上、下车费、机械费、运费及其他费用。鉴定意见已告知被告人喻良伟、赵锡平。 （20）被告人喻良伟的供述和辩解，2016年10月，通过朋友陈某联系找到海潮镇小白某8组的组长赵某4商谈采砂石，通过村民代表大会经大家同意把原沿江村3、4、5组河边上的地承包出来，修公路的砂石由承包方提供，并赔偿村民一些青苗费，又找到泸县海潮镇中林碎石厂的车某2谈好鹅卵石加工的价格，2017年1月、4月与生产队签协议，内容大概是从协议签订之日起海潮镇原沿江村3、4、5组沱江某的砂石由其开采，开采期为五年，其赔偿水土流失和青苗费，沿江3组每人赔偿1400元，沿江4组每人赔偿1000元、沿江5组每人赔偿l200元，共赔了600000元左右。2017年10月将开采任务承包给赵锡平干，约定赵锡平负责开采，砂按每吨15元、鹅卵石按每吨l3元的价格计算，开采10天结算一次。如果开采量低，主要是挖砂石上面的盖山(泥土)，按每天3000元计算。共开采了20天左右，开采出来的砂石和鹅卵石都没有销售。没有明确给赵锡平说有没有相关开采手续，他应该知道没有开采许可证。非法开采的河滩已经委托车某2帮其回填，花了54000元，回填的位置已种上了庄稼。 （21）被告人赵锡平的供述和辩解，小××八社地盘上开采砂石、鹅卵石是其从喻良伟手里承包来干的。2017年7、8月喻良伟喊帮他在“二百一”处开采砂石、鹅卵石，当时没同意。后来喻良伟说那个地方他已买下了，就同意，协议约定起盖山(指砂石、鹅卵石上面覆盖的土层)3000元一天，开采出下面的砂15元一吨、鹅卵石是13元一吨。2017年11月开始起盖山，用了23天，盖山起好让工人把洗砂石、鹅卵石的机器安装好，2017年12月才开始开采。2018年1月初喻良伟找了一艘100多吨的船来运砂石鹅卵石，装了大半船，因枯水期船开出去搁浅了，只好把鹅卵石丢到沱江里，其他砂石、鹅卵石堆放在“二百一”采场，有两三千吨还，都没有出售。喻良伟应付其采砂费200000元，已付50000、60000元，差100000-200000元。清楚喻良伟不可能办得到开采许可证，因为海潮是不允许旱采，此前水务局给其批文都是因为村里要修路，案发后喻良伟委托车某2帮他回填河滩挖坑。 7.到案说明，证实泸县公安局办案民警于2018年1月29日，接到群众举报，喻良伟、赵锡平在泸县海潮镇街上，办案民警前往泸县海潮镇街上，依法对喻良伟、赵锡平进行传唤，传唤后带至泸县公安局办案区进行讯问。 8.前科查询，证实经查询喻良伟无犯罪前科记录。赵锡平于2010年11月27日因殴打他人被泸县公安局行政拘留五日，罚款500元；20l5年3月14日因赌博被泸县公安局政拘留十日，并罚款3000元；2015年5月8日因殴打他人被泸县公安局政拘留二日；2017年5月23日因涉嫌寻衅滋事被泸县公安局刑事拘留，同年6月5日被泸县公安局监视居住。 9.附民公益诉讼证据。 （1）泸州市水利电力勘测建筑设计院出具的《泸县社沱江河道生态修复工程施工设计报告》和《泸县社沱江河道生态修复工程预算单行本》，证实赵锡平的非法采挖砂石行为已经对沱江河道生态环境造成了破坏。其采挖凼坑的形成破坏了沱江原有岸线的生态环境和生态平衡，造成了绿地减少，增加了水土流失隐患，同时破坏了水生生物的栖息环境，对沱江河道生态稳定性造成了影响，现该非法采挖砂石造成的河道生态破坏尚未恢复；经实地勘察测算，对赵锡平破坏的泸县海潮××××9社(腰滩子)的河道生态环境进行修复，需要花费人民币4560O元。 （2）现场勘验图，证实2017年9月1日、2018年6月15日的现场勘验情况。 （3）有专门知识人赵某11的证言，证实采挖行为对河道的生态环境已经造成了影响，影响是不可逆的，被采挖破坏的河道在短期内是不可能恢复的，靠天然还原需要很长时间，单靠人工进行修复难度比较大，四万多元的修复费仅能实现物理性修复；同时论证了《设计报告》《河道生态修复工程预算报告》的专业性、科学性和合理性。 （4）设计费支付发票，证实委托单位已向泸州市水利电力勘测建筑设计院支付修复设计费40000元。 被告人赵锡平的辩护人出示了泸县海潮镇小白村村民委员会及9社出具的情况证明，证实2014-2015年赵锡平开采砂石是小白某硬化公路需要，赵锡平垫的大量资金未收回，事出有因，请求对赵锡平从轻处罚。经质证，公诉机关无异议，量刑时可酌情参考。 被告人喻良伟的辩护人出示了泸州市江阳区水务局拍卖公告、城投建材公司收购的公告，拟证明喻良伟非法开采同一时间段的夹砂鹅卵石比价格认定局认定的价格低。经质证，公诉机关建议不予采纳，本院认为相关材料反映之开采权价、单方要约收购价与本案所涉矿产品市场价不具可比性，本院不予确认。 本院认为：被告人赵锡平、喻良伟违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在河道管理范围内采砂，被告人赵锡平非法开采的矿产品价值580000余元，被告人喻良伟非法开采的矿产品价值200000余元，情节严重，其行为均触犯刑律，构成非法采矿罪。依法应当在三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金幅度内处罚。泸县人民检察院的指控成立。 关于四川省煤田地质局一三五队检测报告的认定问题。被告人赵锡平及其辩护人对本案非采砂石数量有疑问，曾申请重新进行鉴定。在检测人员对相关内容作出了补充说明、有专门知识的人作出审查意见和当庭作证后，被告人赵锡平放弃重新鉴定申请。经查，四川省煤田地质局一三五队及其技术人员具备地质调查和现场测绘资质，所采用的方法科学、程序规范，符合委托要求，相关地形、坡度等因素对数量的影响已在测算中作有利于被告人的考虑，该测量报告应予采纳。被告人赵锡平虽与村民签订有开采协议，并经相关部门追加认可，但其垫资为村民硬化公路只是取得村民同意其开采的交换条件，与喻良伟垫资先行赔偿村民无实质差别，当责令停采并受到行政处罚后仍伺机违法开采，其目的还是从中牟取不法利益。被告人赵锡平及其辩护人关于赵锡平不是为牟利而非采的辩护理由不能成立，本院不予采信。 关于本案矿产品的价格认定是否过高的问题。经查，本案矿产品的价格系具备鉴定资质的单位和人员依照相关物价认定规定作出，且有证人陈某、赵某16等人的证言相印证，对泸县物价局作出的价格认定意见，本院予以采纳。对被告人喻良伟的辩护人所持本案矿产品的价格认定过高的意见，本院不予采纳。 被告人赵锡平明知被告人喻良伟不可能取得采矿许可证的情况下，为牟取非法利益组织人力和设备为被告人喻良伟在泸县社“二百一”处非法开采砂石，二被告人系共同犯罪，对于被告人喻良伟非法开采的数量，被告人赵锡平也应承担相应的刑事责任。被告人赵锡平的辩护人关于该数量不应计入赵锡平犯罪数额的意见，与本案事实和共同犯罪的法律规定不符，本院不予采纳。 被告人赵锡平因非法采矿被行政处罚后继续进行非法开采活动，且有劣迹，应酌情从重处罚。被告人赵锡平、喻良伟到案后能如实供述其主要犯罪事实，自愿认罪，有坦白情节，可以从轻处罚。被告人赵锡平垫资解决村民硬化户户通公路的困难，村民联名请求对其从宽处罚，本院酌情予以考虑。被告人喻良伟因意志以外的原因虽未在非法开采中获取到利益，已进行了回填，但其行为所造成河道的破坏和矿产资源的损失较为严重，且无法彻底恢复，不属犯罪情节轻微。被告人喻良伟及其辩护人关于喻良伟的行为属犯罪情节轻微，可免予刑事处罚的辩护理由不能成立，本院不予采纳。 综上，对被告人赵锡平、喻良伟的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度和认罪、悔罪态度进行考察，可对二被告人酌情从轻处罚，并适用非监禁刑，交由居住地司法行政机关进行社区矫正。被告人赵锡平、喻良伟及其辩护人请求从轻处罚的意见，本院酌情予以采纳。 被告人赵锡平的犯罪行为破坏了河道生态环境、侵犯了矿产资源国家所有权制度，损害了社会公共利益，依法应当承担恢复原状和对河道生态环境进行修复的民事责任。但经相关机构评估和有专门知识的人论证，河道生态环境修复是一个系统而复杂的工程，不是简单的物理回填和采挖地段河岸植被的恢复就能修复遭受破坏的河道生态环境，故被告人赵锡平自行修复的主张，本院不予支持，应按专业评估设计机构评估的修复费45600元予以赔偿，并承担评估设计费40000元。被告人赵锡平及其辩护人所持评估费用过高，因系专业评估设计机构收取，该辩论意见，本院不予采纳。 为维护国家对矿产资源的管理制度，保护国家对矿产资源所有权不受侵犯，保护生态环境不受破坏，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款、第四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人赵锡平犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金五万元。 二、被告人喻良伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金二万元。 三、被告人赵锡平退缴的非法所得50000元，依法予以没收；已扣押的非法开采的夹砂鹅卵石0.73万吨、鹅卵石0.3万吨，河砂O.88万吨，依法予以没收，拍卖、变卖所得价款和前述非法所得一并上缴国库。 四、被告人赵锡平赔偿环境修复费用45600元，并承担评估设计费40000元。前述费用共计85600元限被告人赵锡平在本判决书生效后十日内向附带民事公益诉讼起诉人四川省泸县人民检察院指定账户缴纳。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人赵锡平、喻良伟已预交罚金各二万元的罚金，赵锡平已缴纳的行政处罚罚款二万元折抵其罚金，被告人赵锡平尚欠罚金一万元在本判决生效后十日内一次性缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王恩鑫 审 判 员  陈启松 审 判 员  李瑞金 人民陪审员  罗南辉 人民陪审员  黄列启 人民陪审员  倪贵才 人民陪审员  梅顺新 二〇一九年五月二十四日 法官 助理  李姣燕 书 记 员  欧 露 附：《中华人民共和国刑法》相关条文 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十八条第二款违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害； (二)排除妨碍； (三)消除危险； (四)返还财产； (五)恢复原状； (六)赔偿损失； (七)赔礼道歉； (八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。 第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条第二款、第三款人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。