四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0191行初193号 原告蔡涛，女，汉族，1971年11月2日出生，住成都市成华区。 委托代理人蒋勇，男，汉族，1964年8月14日出生，住四川省遂宁市安居区。 被告成都市规划和自然资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路69号。 负责人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 被告成都市人民政府。住所地：成都市高新区锦悦西路2号。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人杨霖霖，成都市司法局工作人员。 原告蔡涛诉被告成都市规划和自然资源局（以下简称市规划和自然资源局）、成都市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开一案，本院于2019年4月12日立案受理后，依法向被告市规划和自然资源局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书，被告市规划和自然资源局、市政府在举证期限内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序，于2019年5月7日公开开庭审理了本案。原告蔡涛的委托代理人蒋勇，被告市规划和自然资源局负责人委托的工作人员杜天，被告市规划和自然资源局的委托代理人罗杨，被告市政府及其法定代表人委托的代理人杨霖霖，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市规划和自然资源局于2018年12月11日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号），告知原告：您申请公开：“成华区利华农贸市场的土地，是原保和乡保和冰厂的农村集体土地，请公开：利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件，公开征收补偿协议的政府信息”的政府信息。经查，现将《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）及对应的《征用土地协议书》提供给您。 被告市政府于2019年3月28日作出《行政复议决定书》（[2019]113号），决定维持被告市规划和自然资源局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号）。 原告蔡涛诉称，原告是成都市成华区保和乡联合村三组的农民，保和乡保和冰厂是保和乡乡属乡镇企业，金牛区人民政府批准占用联合村三组土地，农村集体土地转变为国有建设土地。被告市规划和自然资源局作出的告知书中，保和冰厂征用土地协议书用地单位是成华区桔酒厂，原告认为该告知书告知的信息是虚假的，故向被告市政府申请行政复议，被告市政府没有尽到依法监督的责任，故起诉至人民法院，请求:依法撤销被告市政府作出的《行政复议决定书》（[2019]113号）；依法撤销被告市规划和自然资源局作出的《政府信息公开申请告知书》（成国土资信[2018]657号），责令被告市规划和自然资源局重新对原告（申请人）作出负责任的告知。 被告市规划和自然资源局辩称，2018年11月22日，被告规划和自然资源局收到原告提交的政府信息公开申请，申请公开“利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件，公开补偿协议的政府信息”。被告市规划和自然资源局收到原告的申请后，查询到载有原告申请公开信息的《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）及对应的《征用土地协议书》。根据查询结果，被告市规划和自然资源局于2018年12月11日作出657号告知书，向原告公开了前述政府信息并于当日以邮寄方式送达原告。被告市规划和自然资源局根据原告描述的“利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件，公开补偿协议的政府信息”检索，查询到有相应信息的《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号），据此，被告市规划和自然资源局将《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）以及《征用土地协议书》一并以邮寄方式送至原告。综上所述，被告市规划和自然资源局已按《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定履行了政府信息公开义务，具有充分的事实依据和法律依据，并符合相关程序规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼诉讼请求。 被告市政府辩称，被告市政府于2019年2月1日收到原告递交的《行政复议申请书》后予以受理，并于2019年2月2日向被告市规划和自然资源局作出《行政复议答复通知书》（[2019]113号），被告市规划和自然资源局于2019年2月12日向被告市政府提交《行政复议答复意见书》及相关证据材料。被告市政府经审查后，于2019年3月28日作出《行政复议决定书》（[2019]113号），同日向原告邮寄送达，复议程序符合法律规定。经审查，原告蔡涛向被告市规划和自然资源局申请公开信息，被告市规划和自然资源局于2018年11月22日收到上述申请后，向成都市国土资源局成华分局进行了调查核实。经调查核实后，于2018年12月11日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号）对原告予以书面答复。被告市政府认为被告市规划和自然资源局对于原告申请的政府信息，向原告提供《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）及《征用土地协议书》并无不妥。被告市规划和自然资源局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号）符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。故被告市政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被告市规划和自然资源局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号）。综上所述，请求人民法院支持被告市政府的答辩请求。 经审理查明，被告市规划和自然资源于2018年11月22日收到原告蔡涛寄交的《政府信息公开申请表》，申请公开“成华区利华农贸市场的土地，是原保和乡保和冰厂的农村集体土地。请公开：利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件，公开征地补偿协议的政府信息。”被告市规划和自然资源局经查询核实后，于2018年12月11日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号），告知原告：您申请公开：“成华区利华农贸市场的土地，是原保和乡保和冰厂的农村集体土地，请公开：利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件，公开征收补偿协议”的政府信息。经查，现将《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）及对应的《征用土地协议书》提供给您。并将上述告知书邮寄送达原告。原告不服被告市规划和自然资源局作出的上述告知书，向被告市政府寄交行政复议申请书，被告市政府于2019年2月1日受理后，于次日向被告市规划和自然资源局作出《行政复议答复通知书》（[2019]113号），被告市规划和自然资源局于2019年2月12日向被告市政府提交《行政复议答复意见书》。被告市政府于2019年3月28日作出《行政复议决定书》（[2019]113号），决定维持被告市规划和自然资源局2018年12月11日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号）。并将上述复议决定书邮寄送达原告。 以上事实有《政府信息申请公开申请表》、《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号）、《行政复议决定书》（[2019]113号）、《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）及《征用土地协议书》等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”之规定，本案被告市规划和自然资源局对原告蔡涛提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时依照该条例第二十四条第二款“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，本案被告市规划和自然资源局于2018年11月22日收到原告蔡涛的政府信息公开申请后，于2018年12月11日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号），并邮寄送达原告，符合上述规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；”之规定，本案原告申请公开政府信息为“利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件，公开补偿协议”。被告市规划和自然资源局收到原告的政府信息公开申请后，对其申请的信息进行了查找、核实，并将涉及利华农贸市场土地由农村集体土地转变为国有土地的批准文件和公开补偿协议（即：《关于保和冰厂征地的批复》（成华土征字[1993]第26号）及《征用土地协议书》）提供给原告。因此，被告市规划和自然资源局向原告作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号），针对原告申请的内容进行核查，并根据核查结果将信息提供给原告，履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告市政府作为市规划和自然资源局的本级政府，对原告蔡涛以市规划和自然资源局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”之规定，本案被告市政府于2019年2月1日受理原告蔡涛的复议申请后，于2019年3月28作出《行政复议决定书》（[2019]113号），并邮寄送达原告，符合上述程序规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，经审查被告市规划和自然资源局于2018年12月11日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成国土资信[2018]657号），并无不当。因此，被告市政府认为市规划和自然资源局作出的行政行为认定事实清楚，适用依据正确，决定予以维持，符合上述规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，判决如下： 驳回原告蔡涛的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告蔡涛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 （此页无正文） 审判员  范聪 二〇一九年五月九日 书记员  吕辉