山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1326民初1236号 原告：刘明，男，1963年10月15日生，汉族，住山东省平邑县。 被告：山东黄金石膏矿业有限公司，住所山东省临沂市平邑县卞桥镇王家庄东南方200米。 法定代表人：薛克峰，总经理。 委托诉讼代理人：李金龙，山东康桥（临沂）律师事务所律师。 原告刘明与被告山东黄金石膏矿业有限公司（以下简称黄金公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘明及被告黄金公司委托诉讼代理人李金龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘明向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令黄金公司支付刘明2000年2月18日至2019年2月28日待岗期间的基本生活费117828.20元(计算方式2000年12天x8元/天+10个月x240元/月=2496元，2001年1月1日至6月30日期间为240元/月x6个月+7月1日至12月30日期间310元/月x6个月=3300元,2002年1月1日至9月30日期间为310元/月x9个月+10月1日至12月30日期间340元/月x3个月=3810元，2003年1月1日至12月30日为340元/月x12个月=4080元，2004年1月1日至12月30日为340元/月x12个月=4080元，2005年1月1日至12月30日为380元/月x12个月=4560元，2006年1月1日至9月30日期间为380元/月x9个月+10月1日至12月30日期间430元/月x3个月=4710元,2007年1月1日至12月30日为430元/月x12个月=5160元，2008年1月1日至12月30日为500元/月x12个月=6000元，2009年1月1日至12月30日为500元/月x12个月=6000元，2010年1月1日至4月30日期间为500元/月x4个月+5月1日至12月30日期间600元/月x8个月=6800元，2011年1月1日至2月28日期间为600元/月x2个月+3月1日至12月30日期800元/月x10个月=9200元，2012年1月1日至2月28日期间为800元/月x2个月+3月1日至12月30日期间950元/月x10个月=11100元，2013年1月1日至2月28日期间为950元/月x2个月+3月1日至12月30日期间1080元/月x10个月=12700元，2014年1月1日至2月28日期间为1080元/月x2个月+3月1日至12月30日期间1200元/月x10个月=14160元，2015年1月1日至2月28日期间为1200元/月x2个月+3月1日至12月30日期间1300元/月x10个月=15400元，2016年1月1日至5月30日期间为1300元/月x5个月+6月1日至12月30日期间1390元/月x7个月=16230元，2017年1月1日至5月30日期间为1390元/月x5个月+6月1日至12月30日期间1470元/月x7个月=17240元，2018年1月1日至5月30日期间为1470元/月x5个月+6月1日至12月30日期间1550元/月x7个月=18200元，2019年1月1日至2月28日期间1550元/月x2个月=3100元，以上合计168326元,168326元x70%=117828.20元)。2.诉讼费及相关费用由黄金公司负担。事实与理由：1989年通过社会招工，刘明就职黄金公司。1994年2月10日，刘明承包了黄金公司（石膏矿劳动服务公司）内的锯片生产车间（附1994年2月10日承包合同一份3张），本承包属于内部职工承包，为在职职工内部原车间工人，定额目标化完成利润，超额提成，人员隶属石膏矿劳动服务公司的劳动人事关系不变，整个生产经营过程由石膏矿劳动服务公司的财物科进行计核、记账等。2000年2月18日，由当时的山东华玉集团平邑石膏矿收回，承包历时六年，收回原因：原来的石膏矿劳动服务公司被撤销，我们的生产车间将被征用建设石膏大板生产线。于是我们的车间、设备及物料等，于2000年2月18日由当时的山东华玉集团平邑石膏矿的仓库主管崔士彬作为接管人进行签收和签证，监交人分别由山东华玉集团平邑石膏矿的办公室、企管科、保卫科、财物科等代表同时签证（附2000年2月18日收回设备、物料报告表3张），内部承包终止，从此我也就被停工、停产、歇业，自此我便待岗在家。2018年12月28日，原山东华玉集团平邑石膏矿的名称及法定代表人进行了变更，新的名称为：山东黄金石膏矿业有限公司，法定代表人：薛克峰，股东（发起人）为山东黄金集团有限公司。依据《中华人民共和国劳动合同法》第33条、第34条之规定，我与原单位山东华玉集团平邑石膏矿的劳动合同继续有效，劳动合同应由承继其权力和义务的用人单位黄金公司继续履行。鉴于2000年2月18日由山东华玉集团平邑石膏矿对于我们的车间、设备及物料收回之报告证明，非我之原因造成锯片车间停工、停业、歇业，是由于企业扩产新项目—石膏大板生产线征用场地所致，时至今日我没有收到山东华玉集团平邑石膏矿或山东黄金石膏矿业有限公司对我工作的任何安排和生活上的任何补助，原来的锯片车间既未复工，也未复产，我也没有到其他单位工作，一直处于待岗状态，并且我与山东华玉集团平邑石膏矿的劳动关系至今存在。2018年4月1日我与矿方主管领导进行了汇报和沟通，并提交了一份书面申请，结果未达成一致，因此，为维护和保证刘明的合法权益，依据《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，特诉至法院，请依法支持刘明的诉讼请求。 黄金公司辩称，1.从刘明刚才宣读的诉状能够充分看出：刘明与黄金公司之间的争议是劳动争议报酬待遇纠纷，依据最高人民法院关于劳动法的解释，本案不属于平邑县人民法院直接受理范围，应由平邑县劳动争议仲裁委员会前置解决。2.据刘明陈述其于2000年与原平邑石膏矿终止内部承包关系后即回家，依据劳动争议仲裁时效的法律规定，本案所涉劳动争议已超出法律规定的仲裁或诉讼时效。3.据刘明的陈述，自2000年至今已近十九年一直没有到黄金公司处要求工作，黄金公司也没有给刘明安排工作，此事实能够充分说明，实际情况是刘明与黄金公司之间早已解除了劳动用工关系，综上，请求法庭全面查清本案事实，裁定驳回刘明的起诉。 刘明为支持自己的诉讼请求向本院提交如下证据： 证据一：平劳人仲案字【2018】第68号仲裁裁定书一份，证实刘明与黄金公司存在劳动关系。 证据二：平劳人仲案字【2018】第207号不予受理通知书一份及送达证明两份，证实刘明向平邑县劳动人事争议仲裁委员会就确认其与黄金公司之间的劳动关系提起仲裁后，再次就生活费的问题提起仲裁，被平邑县劳动人事争议仲裁委员会决定不予受理。平劳人仲案字【2018】第68号仲裁裁定书及平劳人仲案字【2018】第207号不予受理通知书分别于2018年5月16日、2018年12月10日向刘明本人送达。 证据三：（2019）鲁1326民初5号民事裁定书一份，证实刘明于2018年12月12日向平邑县人民法院提起诉讼，平邑县人民法院以主体不适格驳回起诉。 证据四：录用工人审批表一份、承包合同一份、报告表（材料部门交接清单）一份，证实刘明与黄金公司存在劳动人事关系，我们的公司对我们的经营进行计核与记账，报告表证实承包的车间被撤销，车间的停产并非刘明个人的原因，刘明与公司的劳动关系依然存在。 证据五：刘明主张的生活费的计算明细及依据，证实刘明主张的生活费是有法律依据的。 证据六：企业信息、改制信息、企业变更情况及非公司法人信息，证实刘明与原山东华玉集团平邑石膏矿劳动合同应该由新的单位即本案被告继续履行，山东华玉集团平邑石膏矿变更为本案被告。 证据七：临沂市社会保险缴费证明一份，证明黄金公司自招工之日到2006年12月一直为刘明缴纳社会保险，刘明自2000年2月18日至今一直没有收到单位与其解除劳动合同的书面通知。 黄金公司未在限定的举证期内提交相关证据。 黄金公司对刘明提交的证据材料质证认为：证据一明确认定了自1990年至2000年2月18日刘明与黄金公司存在的劳动关系，但仲裁裁定书中没有明确刘明与黄金公司存在劳动用工的具体期限，结合刘明的起诉状所陈述的内容及其当庭陈述的内容，能够说明刘明与黄金公司自2000年2月18日以后已经不存在真正的事实上的劳动关系。对刘明提交的证据二文字的内容没有异议，平劳人仲案字【2018】第207号不予受理通知书，明确注明刘明的仲裁请求超过仲裁时效，依据最高院关于劳动争议的司法解释，本案应不予受理。对证据三、证据四的真实性均无异议，但是该组证据不能证明刘明自2000年2月18日后与黄金公司仍然存在劳动用工关系。对证据五不予质证。对证据六无异议。对证据七的文字内容无异议，从该份证据所体现的内容看出，刘明的养老保险金分三个阶段，第一个阶段自1990年4月至2000年12月，第二阶段自2003年1月至2010年12月，第三个阶段自2011年1月至2011年12月，第二阶段中的养老保险金是否是黄金公司缴纳，黄金公司于庭审后提交证据，第三个阶段是刘明个人缴纳的，这充分说明至迟在2011年1月份以后刘明与黄金公司之间再没有劳动用工关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。黄金公司对刘明提交的七组证据真实性均无异议，该七组证据具有客观性、合法性，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。对该七组证据证明的问题，黄金公司部分提出异议，本院将综合予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年9月12日，山东华玉集团平邑石膏矿登记设立，系全民所有制企业。2018年12月18日，山东华玉集团平邑石膏矿变更名称为山东黄金石膏矿业有限公司。1989年12月，刘明通过招工被录用为全民城镇合同制工人到山东华玉集团平邑石膏矿工作。1994年2月10日，刘明负责的锯片组与山东华玉集团平邑石膏矿下属矿劳动服务公司签订内部承包合同，承包了本公司的一个锯片生产车间。2000年2月18日，山东华玉集团平邑石膏矿收回了生产设备，内部承包合同终止，山东华玉集团平邑石膏矿没有另行安排刘明工作，也没有解除与刘明的劳动关系，刘明待岗在家至今。2018年4月16日，刘明为确认与山东华玉集团平邑石膏矿之间的劳动关系向平邑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，平邑县劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月8日作出平劳人仲案字[2018]第68号仲裁裁定书，裁定刘明与山东华玉集团平邑石膏矿存在劳动关系。该裁定书于2018年5月16日送达给刘明。刘明因待岗生活费问题与山东华玉集团平邑石膏矿协商未果，于2018年12月10日再次向平邑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，平邑县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月10日作出平劳人仲案字[2018]第207号不予受理通知书，并于2018年12月10日送达给刘明。刘明收到不予受理通知书后于2018年12月12日以山东华玉集团平邑石膏矿为被告向平邑县法院提起诉讼，平邑县法院于2019年2月22日作出（2019）鲁1326民初5号民事裁定书，以山东华玉集团平邑石膏矿于2018年12月28日已变更名称为山东黄金石膏矿业有限公司，主体不适格为由，驳回刘明起诉。刘明于2019年2月28日以黄金公司为被告再次诉至本院。 山东华玉集团平邑石膏矿自1989年12月至2006年12月一直为刘明缴纳养老保险金，自2007年1月至今，刘明自行缴纳养老保险金。刘明诉求中列明的最低工资标准与山东省人民政府及临沂市人民政府公布的临沂市最低工资标准一致。 本院认为,本案争议的焦点为：一、刘明与黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间是否存在劳动关系；二、刘明的仲裁申请是否超过诉讼时效；三、黄金公司是否应该支付刘明自2000年2月18日至2019年2月28日之间的待岗生活费。 关于焦点一，黄金公司自2000年2月18日与刘明解除内部承包关系后，其既没有按照法律法规的有关程序对刘明作出除名决定并将书面除名决定送达，也没有作出解除劳动关系的决定并向刘明送达解除劳动关系的通知书，因此刘明与黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间的劳动关系仍处于存续状态。黄金公司辩称，其公司与刘明不存在劳动关系的观点，本院不予采纳。 关于焦点二：由于刘明与黄金公司之间的劳动关系仍处于存续状态，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项规定：因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权力被侵害之日起计算。刘明提起仲裁之日即2018年4月16日为其与黄金公司发生劳动争议之日，所以，刘明申请仲裁没有超过仲裁申请期间，其向法院起诉亦没有超过诉讼时效期间。 关于焦点三，劳动者的合法权益受法律保护。因刘明与黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间的劳动关系仍处于存续状态，且其提起仲裁与诉讼均没有超过时效，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行”的规定，黄金公司应支付刘明2000年2月18日至2019年2月28日期间的待岗生活费117828.20元。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条，《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项，山东省人民政府令（第188号）《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决如下： 山东黄金石膏矿业有限公司于本判决生效后十日内支付刘明2000年2月18日至2019年2月28日期间的待岗生活费117828.20元 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由山东黄金石膏矿业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判长  刘现廷 审判员  董 凡 审判员  赵金华 二〇一九年五月十四日 法官助理王青红 书记员郭瑞豪