海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2019）琼0105民初1731号原告：李燕飞，女，1997年9月10日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告李燕飞与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称“新海村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，于2018年10月29日作出（2018）琼0105民初6390号民事判决，被告不服提出上诉，海口市中级人民法院于2019年3月1日作出（2019）琼01民终594号民事裁定，撤销该判决，发回本院重新审理。本院另行组成合议庭，由审判员柯婷婷担任审判长，与审判员朱少江、人民陪审员岑文威组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李燕飞委托诉讼代理人谢红芳、被告新海村委会委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李燕飞向本院提出诉讼请求，请求判令：1.被告向原告支付宅基地补偿款212520元、及时签约宅基地奖励款403788元以及征地补偿款88000元，合计为704308元；2.本案受理费由被告承担。事实与理由：原告系具有海口市秀英区西秀镇天尾村户籍的村民，自出生起就原始取得了新海村的户籍，并且一直在被告处居住、生活，参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗等。早在2013年，因新海村没有给原告分配与其他村民同等份额的征地补偿款，原告曾向海口市秀英区人民法院提起诉讼，秀英区人民法院作出判决，确认了原告具有新海村集体经济组织成员资格，并判令新海村委会给付原告14000元的征地补偿款，上述案款已执行完毕。2015年10月20日，因海口建设需要，新海村整村被征收拆迁，海口市秀英区人民政府公告确认了拆迁时全村2200户，人口为5385人，被征收宅基地385000平方米，每个人口应享受60平方米的宅基地利益款，即人均宅基地补偿面积暂按60平方米计算，补偿款为212520元，在决定公布60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，计403788元作为宅基地提前签约奖励款，以上款项合计为616308元；原告及母亲的房子在被拆迁之列，原告也被确认属于当时全村5385人口之一，2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述金额616308元分配了该宅基地利益补偿款，原告母亲也被被告确认具有新海村民资格，享受全额宅基地利益款，该宅基地利益款也已向原告母亲发放。2016年11月份，被告又向村民每人发放了8000元的安置地征地补偿款，2018年1月11日被告又再次向其他村民发放了8万元的建设用地补偿款，这两笔款项均已向原告母亲发放。但被告在发放上述这三笔征地补偿款时，均以原告是“外嫁女的子女”为由未予发放，侵犯了原告的合法权益。因此，原告认为，原告除了落户在被告处，与父母亲在新海村建有房子，且在被告处一直居住、生产、生活，是被告村民的成员之一，因此在涉及集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费等方面，原告理应享有与本村其他集体组织成员相同的权利，而现在被告不向原告分配享有宅基地利益的行为违反了《中华人民共和国民法通则》第105条、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第32、33条、《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条以及《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》的有关规定，为了维护原告的合法权益，原告特向人民法院提起诉讼，请求法院依法公正地作出判决。新海村委会辩称：1.被告以原告不具有被告集体成员资格不向原告发放涉案补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。原告出生后虽落户在被告处，未提交任何在被告处生活、入托、上学的相关合法有效证据。现在村集体土地性质是多样的，每次发放的相关补偿款均是个单独的方案，均有不同的发放对象和发放金额。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关，村里发放的每一笔钱所有的村民都能享有。原告仅是户籍登记在被告处，并未提交其在被告入托并实际生活的合法有效证据，因此被告认定原告不具有集体成员资格不发放涉案补偿款并无不当；2.村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放建设用地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织建设土地补偿费的义务，对符合条件的村民，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放补偿款。且这两个方案是均经过村委会合法作出并得到西秀镇和秀英区政府认可，方案的内容没有违反国家强制性规定情形。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告自出生户口落户在海口市××区，为农业家庭户口，在被告村参与农村合作医疗。原告的母亲王兰英与海口市××区民李才惠登记结婚，2018年6月20日，海口市秀英区西秀镇新和福永村村民小组出具《证明》，证明原告在该村从未分配过宅基地，也未享受集体土地承包，也未被纳入城镇医疗保障体系。2015年11月21日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定凡户籍在新海村、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。被告的土地被征用后,被告已向村民每人发放征地补偿款616308元。之后，被告于2016年11月向村民每人发放征地补偿款8000元，于2018年1月向村民每人发放征地补偿款80000元。被告均以原告系“外嫁女”的子女为由，未向原告发放上述征地补偿款704308元，遂成讼。另查明，原告以被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益为由提起过诉讼，2013年7月19日，本院作出（2013）秀民一初字第610号民事判决，认定原告李燕飞具有被告村集体经济组织成员资格。以上事实，有《常住人口登记卡》、《居民健康卡》、《新型农村合作医疗卡》、《证明》、《结婚证》、《货币征收安置补偿协议》、《宅基地款项利益分配方案》、《新海村委会2013征地安置地项目补偿款发放方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》、《民事判决书》，当事人陈述及开庭笔录等在卷为凭，足以认定。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。在本案中，原告曾以被告侵害集体经济组织成员权益为由提起过诉讼，本院作出民事判决书，认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。至今原告的户口仍在被告村，参加了被告村的农村合作医疗。因此本院认定原告具有被告村集体经济组织成员资格，依法应享有与被告集体经济组织其他成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。被告的土地被征用后,向村民每人发放宅基地补偿款212520元，及时签约宅基地奖励款403788元，2016年11月向村民每人发放征地补偿款8000元，2018年1月又向村民每人发放征地补偿款80000元，合计704308元。被告均以原告系“外嫁女”的子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。原告起诉要求被告支付704308元征地补偿款于法有据，本院予以支持。被告关于其不应向原告发放征地补偿款的抗辩,理由不成立,本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李燕飞支付征地补偿款704308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10843元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 长 柯婷婷审 判 员 朱少江人民陪审员 岑文威 二〇一九年五月十五日法官 助理 颜 晶 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚，结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益印刷：许斯娜海口市秀英区人民法院2019年5月15日印制