广东省汕头市金平区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0511行初16号原告：沈雪芬，女，汉族，1979年5月2日出生，住福建省诏安县，委托诉讼代理人：沈茂寿，系原告之丈夫。被告：汕头市公安局金平分局，住所地广东省汕头市金平区汕樟路72号，统一社会信用代码11440500007003044J。负责人：蔡锦荣，局长。委托诉讼代理人：马千里、李炳鸿，该局工作人员。被告：汕头市人民政府，住所地汕头市跃进路28号。法定代表人：郑剑戈，市长。委托诉讼代理人：许润钿，汕头市司法局工作人员。委托诉讼代理人：刘萍，广东特力律师事务所律师。第三人：林曲妹，女，汉族，1980年2月29日出生，住广东省汕头市濠江区，原告沈雪芬不服被告汕头市公安局金平分局（下简称公安金平分局）作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》及被告汕头市人民政府（下简称市政府）作出的汕行复案〔2018〕266号《行政复议决定书》，于2019年1月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月29日立案后，于2019年2月3日和2019年2月1日分别向被告公安金平分局和被告市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月2日公开开庭审理了本案。原告沈雪芬及委托诉讼代理人沈茂寿，被告公安金平分局委托诉讼代理人马千里、李炳鸿，被告市政府委托诉讼代理人许润钿、刘萍，第三人林曲妹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安金平分局于2018年10月8日作出汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》，查明：2018年9月8日12时许，林曲妹在汕头市共和路共和市场内第25格档口卖鱼时与旁边第24格卖菜的档主沈雪芬因货物摆放位置问题发生口角，期间，双方发生肢体冲突，双方均受伤。经鉴定林曲妹的伤情构成轻微伤、沈雪芬的伤情未构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》(下简称《治安管理处罚法》)第四十三条第一款之规定，决定对殴打他人的违法人员沈雪芬处以行政拘留七日并处罚款伍佰元。原告沈雪芬不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2019年1月11日作出汕行复案〔2018〕266号《行政复议决定书》，根据《汕头经济特区行政复议条例》第五十八条第（一）项的规定，决定维持公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》。原告沈雪芬诉称：一、市政府行政复议科委托原审案件的办案人员李某青等办案人员进行复审，违反复审案件的规定。第三人无视市场管理员的调解，挑起了打人的事端。证人庄某、豆干哥的证词都认定原告被打倒在地。李某青颠倒黑白，写成原告殴打他人，将错误全部推到原告身上。整个案件从未达成调解协议；录像和证人证词里都没有证明沈茂寿打人骂人，故复议出现协议书、处罚书及沈茂寿打人骂人的结论，都是李某青等人制造出来的。2018年9月8日到10月8日，第三人提出赔偿最高额是5万多块钱，与其起诉赔偿金额2万多不一致，为什么复议之后要原告赔偿第三人8万多的赔偿费？复议两个多月没有提审原告校对实际、落实案件。综上所述，市政府的复议决定书是违法的。2018年9月8日到10月8日，派出所两次调解都没有成功，没有达成协议，复议决定书却出现调解协议书。综上所述，派出所作出的调解和治安处罚决定书都是无效的，要撤销。原告被拘留之前并没有结论确定原告殴打他人，派出所因原告不赔偿五万多块钱而进行拘留是违法的，因此行政拘留处罚书应当纠错。派出所乱拘留人，限制原告人身自由，造成原告险自杀，依法应赔偿原告人身损失、名誉损失、精神损失、经济损失。二、第三人林曲妹制造假案，诬告原告，陷害原告，浪费政府人力资源和经济损失，应依法给予惩处。第三人诬告原告证据（1）第三人捏造“被打”现场，且从9月8日至9月17日多次来派出所要求处理，还去市场做生意。派出所一直没有说第三人住院。10月15日第三人向法院起诉说住院十天，后在家继续治疗二个月。还把发生纠纷时间从中午写到晚上，目的是要否定现场录像。（2）9月10日，经法医鉴定，第三人的伤只有一处淤青，原告一共七处淤青。法医告诉原告，原告的伤比第三人重，没有第三人脑震荡的结论。（3）原告要求派出所按照原来的录像记录认定，派出所却不同意让原告看录像，在不知道什么时间则让第三人林曲妹用手机录下对第三人有利的录像。例如派出所认定原告拿扫把打第三人，从头到尾没录像记载，实际是原告拿起扫把自卫，在扫把拿到手之时被劝架的人抢走了，原告并没有打第三人。就在此时，因为人多原告动不了，第三人姐妹趁机把原告打倒在地，踩踏出七处外伤。在场的人太多了，所以把第三人姐妹推开了，吵架结束。这时，沈茂寿也到达现场，把原告从地上扶起来，他绝对没有骂人至打人行为。为什么复议书确认沈茂寿骂人和打人？录像带和林曲妹的手机录像有没有通过电脑改变了现场的实际录像？综上所述，林曲妹制造冤案，是诬告行为，应赔偿原告的人身损失、名誉损失、精神损失、经济损失。请求政府依法对第三人进行惩处。以上所述，请求法院：一、撤销汕头市人民政府行政复议汕行复案[2018]266号决定书；二、第三人捏造事实诬告原告，造成国家机关人力资源浪费和经济损失，并造成原告的人身损失经济损失等，请求有关机关依法惩处第三人。原告向本院提交了以下证据：1.汕头市金平区共和市场《市场摊档使用折旧费收款收据》一张及收款收据五张,证明水龙头有交押金。2.《行政拘留家属通知书》,证明金平公安乱拘留原告。3.《申请复议的事实和理由》《申请复议再复议报告》，证明市政府为什么要叫金平公安提交复议材料？4.汕行复案[2018]266号《行政复议决定书》及送达回证，证明市政府作出的涉案《行政复议决定书》是不公正的。5.原告的鉴定书，证明原告的伤情为什么未达到轻微伤？6.民事诉状，证明林曲妹要原告赔偿损失是不是和副所长先商量好。原告于庭前向本院申请证人庄某、沈某出庭作证，经审查后本院准许证人出庭作证。证人庄某出庭作证证明：证人庄某是共和市场的管理人员。原告与第三人发生纠纷时，原告叫证人到现场，双方发生争吵后打架。派出所有向证人调查询问此事，证人在询问笔录中签名、捺指纹确认。公安金平分局向共和市场管理处调取的视频与法庭当庭播放的视频的内容和时长是一致的。原告有向市场管理处缴交水龙头押金。证人沈某出庭作证证明：证人与原告之夫沈茂寿是亲兄弟。证人不清楚原告与第三人发生纠纷时的具体情况，只看到沈雪芬、林曲妹双方在打架而去劝架，但没有看见沈茂寿有打林曲妹的动作。证人有到派出所作证，并在询问笔录上签名、捺指纹确认，但在派出所做证时，没有陈述原告打第三人及第三人打原告打不到这回事。被告公安金平分局辩称：2018年9月8日中午12时许，汕头市共和市场24号档主沈雪芬与25号档主林曲妹发生纠纷，市场管理人员庄某到场进行协调，但双方各不相让。争吵过程中，沈雪芬先用脚踢开林曲妹的泡沫箱，林曲妹挥手打向沈雪芬，双方遂动手打架。期间林曲妹曾持铁水盆、沈雪芬持扫把对打，双方均受伤。经法医鉴定，林曲妹为轻微伤，沈雪芬的伤情未达到轻微伤。经进一步查证，因崎碌派出所两次主持双方调解未能达成一致，我局于2018年10月8日根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对违反治安管理行为人沈雪芬处行政拘留七日，并处罚款人民币500元；对林曲妹处罚款人民币500元。以上事实有（一）林曲妹的报案陈述、相片辨认；（二）沈雪芬的陈述及辨认；（三）林曲妹、沈雪芬的伤情法医鉴定书；（四）证人庄某、沈茂寿、沈某、林某、洪某等的证言笔录及辨认；（五）现场监控视频等证据为证。故我局对原告沈雪芬作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告公安金平分局向本院提交了以下证据：1.受案登记表、受理报警登记表、受案回执、报警回执存根，证明案件来源。2.行政处罚告知笔录，证明案件处理情况。3.接受证据清单、情况说明，证明案件证据来源相关材料。4.传唤手续，证明对林曲妹、沈雪芬的传唤文书。5.汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》、汕公金行罚决字[2018]01095号《行政处罚决定书》、行政拘留执行回执、送达回执、行政拘留家属通知书、缴纳罚款通知书和收款收据，证明对沈雪芬、林曲妹进行行政处罚的相关法律文书。6.身份证明、报案及辨认材料，证明林曲妹、沈雪芬身份证明及笔录材料、辨认材料等内容。7.林曲妹、沈雪芬伤情鉴定书，证明法医鉴定中心对林曲妹、沈雪芬伤情鉴定的文书。8.林曲妹、沈雪芬治安调解书及办案说明文书，证明先期对双方调解不成功。9.证人身份证明、报案笔录及辨认材料，证明庄某、沈茂寿、林某、沈某、洪某的身份证明；笔录材料；辨认和证明材料内容。10.提出行政复议答复通知书、行政复议决定书，证明沈雪芬的行政复议决定书。11.视频及说明材料，证明本案现场调取视频资料及制作说明。适用的法律依据：《治安管理处罚法》。被告市政府辩称，被告市政府作出的涉案《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，复议程序合法。依据我国《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，应驳回原告沈雪芬的诉讼请求。一、被告市政府作出涉案《行政复议决定书》，复议程序合法。依据《汕头经济特区行政复议条例》，被告市政府是汕头市行政复议集中管辖的受理机关，依法履行行政复议职责，具有合法的行政复议主体资格。2018年11月13日，原告沈雪芬向被告市政府申请行政复议。被告市政府经审查，依法予以受理，并于2018年11月16日向原告沈雪芬送达了《行政复议受理通知书》和《告知案审人员通知书》；于2018年11月26日向被告公安金平分局送达了《提出行政复议答复通知书》和《告知案审人员通知书》，以及行政复议申请书副本、相关证据材料，通知其在规定期限内提交书面答复及相关证据、依据等有关材料；于2019年1月2日向第三人送达了《第三人参加行政复议通知书》和《告知案审人员通知书》，以及相关复议材料，告知其相应的权利和义务。被告公安金平分局于2018年12月5日向被告市政府提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。被告市政府依法对该案进行审理，依法对复议三方当事人提交的证据材料予以审查。后被告市政府于2019年1月11日作出涉案《行政复议决定书》，并于2019年1月14日、15日分别送达复议三方当事人。因此，被告市政府作出涉案《行政复议决定书》符合复议法定程序规定，程序合法。二、被告市政府作出涉案《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。被告市政府依法受理原告沈雪芬的行政复议申请，经查：2018年9月8日12时21分，被告公安金平分局接110指令，第三人林曲妹报称在汕头市共和路共和市场内第25格档口卖鱼时与旁边第24格买菜的沈雪芬因货物摆放位置问题发生口角，期间，双方发生肢体冲突，双方均有受伤。被告公安金平分局受理林曲妹的报案后依法进行立案调查，于当日将受案回执送达林曲妹，并于2018年9月10日委托广东省汕头市金平区公安司法鉴定中心对沈雪芬及林曲妹损伤程度进行鉴定。经鉴定，沈雪芬的伤情未达到轻微伤，林曲妹的伤情已达到轻微伤。9月14日，被告公安金平分局将上述鉴定意见分别告知沈雪芬及林曲妹，双方对鉴定意见均无异议。9月20日及10月5日，被告公安金平分局两次组织当事双方调解，调解不成功，公安金平分局崎碌派出所作出汕公金（崎碌）调解字〔2018〕092001号《治安调解协议书》和汕公金（崎碌）调解字〔2018〕1005号《治安调解协议书》。2018年10月8日，被告公安金平分局告知原告沈雪芬拟对其作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及享有的陈述和申辩权利；同日，公安金平分局对沈雪芬作出《行政处罚决定书》（汕公金行罚决字[2018]01094号），根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对沈雪芬处以行政拘留七日并处罚款伍佰元。该决定书于当日送达原告沈雪芬。同日，公安金平分局作出《行政拘留家属通知书》（汕公金行拘通字［2018］第704号），并于当日送达沈雪芬家属。2018年10月8日至2018年10月15日，被告公安金平分局对原告沈雪芬执行行政拘留。另查明，2018年10月8日，被告公安金平分局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林曲妹作出《行政处罚决定书》（汕公金行罚决字[2018]01095号），决定对林曲妹处以罚款伍佰元，该决定书于同日送达林曲妹。被告市政府对原告沈雪芬提出的复议请求及事实与理由予以审查，认为依据《治安管理处罚法》第二条以及第七条第一款之规定，被告公安金平分局依法查处侵犯人身权利的违法行为,系依法履行职责。依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，本案中，从案发现场监控视频上、涉案当事人沈雪芬、林曲妹的询问笔录及证人证言显示，原告沈雪芬与第三人林曲妹因档口经营纠纷引发争吵并发生肢体冲突，沈雪芬确存在殴打林曲妹的行为，并造成第三人林曲妹的伤情达到轻微伤。被告公安金平分局在查明事实的基础上，依法对原告沈雪芬作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法。另，从本案证据看，第三人林曲妹也确存在殴打原告沈雪芬的行为，被告公安金平分局在查明事实的基础上，也依法对第三人林曲妹作出行政处罚决定。因此，被告公安金平分局在对涉案人员沈雪芬、林曲妹二人作出行政处罚决定时，已对各方涉案人员的违法事实和情节作了充分考虑，并作出相应、适当的处罚，其在复议答复中也已作出释明。根据上述事实和相应的证据，被告市政府依据《汕头经济特区行政复议条例》第五十八条第（一）项之规定，作出了维持公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》的复议决定。综上，被告市政府所作出的涉案《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，原告沈雪芬的诉讼请求及理由不能成立。被告市政府请求贵院驳回原告沈雪芬的诉讼请求。被告市政府向本院提交了以下证据：1.汕行复案〔2018〕266号《行政复议决定书》，证明2019年1月11日，汕头市人民政府作出行政复议决定，维持公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》。2.《收取行政复议材料回执》《行政复议申请书》《居民身份证》《行政拘留家属通知书》《鉴定书》等，证明2018年11月13日，原告向汕头市人民政府提交了行政复议材料（内含行政复议申请书及相关证据材料等）。原告要求，撤销公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》。3.《收取行政复议材料回执》《行政复议答复书》《法定代表人身份证明书》《授权委托手续》《沈雪芬行政复议案证据清单》，证明2018年12月5日，被告公安金平分局向市政府提交了行政复议答复书、委托手续材料以及相关证据材料。公安金平分局认为，本案行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。4.《收取行政复议材料回执》《行政复议答复书》《身份证》《证据材料》，证明2019年1月10日，第三人林曲妹向市政府提交了行政复议答复书及相关证据材料等。第三人林曲妹认为，原告沈雪芬的复议申请理由与事实不符；林曲妹不服公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01095号《行政处罚决定书》。5.①《行政复议受理通知书》《告知案审人员通知书》及《送达回证》，证明2018年11月16日，市政府向原告送达了《行政复议受理通知书》、《告知案审人员通知书》。②《提出行政复议答复通知书》《告知案审人员通知书》及《送达回证》，证明2018年11月26日，市政府向被告公安金平分局送达了《提出行政复议答复通知书》《告知案审人员通知书》。③《第三人参加行政复议通知书》《告知案审人员通知书》及《送达回证》，证明2019年1月2日，市政府向第三人林曲妹送达了《第三人参加行政复议通知书》《告知案审人员通知书》。④《送达回证》，证明2019年1月14日，市政府分别向原告和被告公安金平分局送达了本案《行政复议决定书》；2019年1月15日，汕头市人民政府向第三人林曲妹送达了本案《行政复议决定书》。适用的法律依据：《治安管理处罚法》《汕头经济特区行政复议条例》。第三人述称，相信政府，政府怎么处理就怎么处理。第三人没有提交证据。经庭审质证，原告对被告公安金平分局的证据7中原告的伤情《鉴定书》有异议；对证据11真实性、合法性无异议，但关联性有异议，认为没有播放原告摔在地上被人用脚踢，没有第三人报警后续的视频资料。对其他证据无异议。被告市政府、第三人林曲妹对被告公安金平分局提供的证据均无异议。原告、被告公安金平分局、第三人林曲妹对被告市政府的证据均无异议。被告公安金平分局认为原告提供的证据1、6与本案无关；对证据3的三性有异议，认为与事实不相符；对证人庄某当庭陈述无异议；对证人沈某当庭陈述中与被告公安金平分局《询问笔录》记载一致的无异议，与《询问笔录》记载不一致的，对其真实性不予认可；对其他证据无异议，但对所要证明内容均有异议。被告市政府认为原告提供的证据1、6与本案无关；对证据3三性及证明内容均有异议，认为不是复议期间的资料；对证据4、5无异议，但对证据的内容有异议；对证人庄某当庭陈述没有异议；对证人沈某当庭陈述中与被告公安金平分局《询问笔录》记载一致的无异议，与《询问笔录》记载不一致的，因证人与原告存在利害关系，其陈述缺乏真实性，不予认可。对其他证据无异议，但对证明内容有异议。第三人认为原告提供的证据1、3与本案无关；对证据6真实性无异议，但认为原告要赔偿第三人的医药费等费用。对其他证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、6与本案无关，证据3不属于证据范畴，不予认证；证人沈某是原告之夫的胞兄，与原告有利害关系，其当庭陈述中与被告公安金平分局提供的《询问笔录》中记载一致的，予以认可，对当庭陈述中与《询问笔录》中记载不一致的，因缺乏其他证据予以佐证而不予采信；证人庄某当庭陈述与被告公安金平分局提供的《询问笔录》中记载一致，且各当事人对其证言无异议，予以采信；原告提供的其他证据真实合法，与本案具有关联性，予以采信。被告公安金平分局提供的证据7中原告的《鉴定书》是具有合法资质的鉴定机构出具的，予以采信，原告虽对该鉴定结论有异议，但未能提供证据予以推翻，故对原告的异议不予采纳；证据11视频资料及说明材料，来源合法，且完整客观地呈现原告与第三人发生冲突当场的情况，予以采信；二被告提供的其他证据，来源真实合法，与本案具有关联，均予以采信。经审理查明，原告沈雪芬在汕头市共和路共和市场第24号档口卖菜，第三人林曲妹在第25号档口卖鱼。2018年9月8日12时许，原告沈雪芬与第三人林曲妹因货物摆放问题发生纠纷，共和市场管理人员庄某到场进行协调，但双方各不相让。争吵过程中，沈雪芬踢开了林曲妹的泡沫箱，林曲妹见状，挥手打向沈雪芬，沈雪芬立即反击，用手拍打林曲妹几下，双方扭打在一起，沈雪芬将林曲妹推倒在地。市场管理人员庄某在一旁劝说，劝说过程中，沈雪芬又一拳挥向林曲妹，两人再次发生冲突。第三人林曲妹遂打110报警，被告公安金平分局于当日受案后进行调查取证，分别向当事人沈雪芬、林曲妹及证人庄某、沈茂寿、林某、沈某、洪某等人进行调查询问；同时向共和市场管理处调取冲突现场的视频监控资料。2018年9月10日，被告公安金平分局委托广东省汕头市金平区公安司法鉴定中心对沈雪芬、林曲妹损伤程度进行鉴定。2018年9月12日，该中心出具汕金公（司）鉴（法监）字〔2018〕09011号《鉴定书》，鉴定意见为：沈雪芬的伤情未达轻微伤。同月13日，该中心出具汕金公（司）鉴（法监）字〔2018〕09017号《鉴定书》，鉴定意见为：林曲妹的伤情已达到轻微伤。同月14日，被告公安金平分局将上述鉴定书分别告知沈雪芬及林曲妹，双方对鉴定结论均无异议。同年9月20日、10月5日，被告公安金平分局崎碌派出所组织沈雪芬、林曲妹进行调解，但调解均不成功。2018年10月8日，被告公安金平分局告知原告沈雪芬拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及享有陈述和申辩的权利。原告表示不提出陈述申辩。同日，被告公安金平分局作出汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》，决定对沈雪芬处以行政拘留七日，并处罚款人民币伍佰元。原告沈雪芬不服，于2018年11月13日向被告市政府申请行政复议。2018年11月15日，被告市政府受理了原告的申请，于次日向原告沈雪芬送达《告知案审人员通知书》；于2018年11月26日向被告公安金平分局送达《提出行政复议答复通知书》《告知案审人员通知书》；于2019年1月2日向第三人林曲妹送达《第三人参加行政复议通知书》《告知案审人员通知书》。2018年12月5日，被告公安金平分局向被告市政府提交《行政复议答复书》及证据材料。被告市政府经审查，认为被告公安金平分局作出汕公金行罚决字[2018]01094号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿充分，适用依据正确，程序合法，根据《汕头经济特区行政复议条例》第五十八条第（一）项的规定，于2019年1月11日作出汕行复案〔2018〕266号《行政复议决定书》，决定维持公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》。原告沈雪芬不服，遂向本院提起行政诉讼。另查明，2018年10月8日，被告公安金平分局作出汕公金行罚决字[2018]01095号《行政处罚决定书》，决定对第三人林曲妹处以罚款伍佰元。本院认为，《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告公安金平分局具有对其辖区内的违反治安管理行为的人员予以行政处罚的法定职责。《汕头经济特区行政复议条例》第三条规定，市人民政府是特区行政复议机关，依照本条例规定履行行政复议职责。被告市政府是汕头经济特区行政复议机关，具有履行行政复议的法定职责。《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告公安金平分局提供的案发现场监控视频、涉案当事人的询问笔录、证人证言及伤情鉴定书等证据材料，可以证明原告与第三人因琐事引起争吵，双方发生肢体冲突，冲突中原告确有殴打第三人的行为，造成第三人轻微伤的事实。被告公安金平分局经调查取证后，结合原告沈雪芬的违法情节，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告沈雪芬作出汕公金行罚决字[2018]01094号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚恰当，并无不妥。《汕头经济特区行政复议条例》第四十二条第一款规定，市行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，并提交行政复议答复书。第五十八条第一项规定，市人民政府依法对行政复议案件进行审理后，如果行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，应当决定维持。本案中，被告市政府受理原告的行政复议申请后，在法定期限内向公安金平分局送达《提出行政复议答复通知书》等相关材料，并告知当事人案件审查人员组成情况及权利义务。公安金平分局在规定的期限内提交了行政复议答复书及证据材料。市政府经审查，认为公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿充分，适用依据正确，程序合法，根据《汕头经济特区行政复议条例》第五十八条第一项的规定，作出汕行复案〔2018〕266号行政复议决定，维持公安金平分局作出的汕公金行罚决字[2018]01094号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，并无不妥。原告认为“第三人捏造事实诬告原告，造成国家机关人力资源浪费和经济损失，并造成原告的人身损失经济损失等，请求有关机关惩处第三人”的诉讼请求，因不属本案的审理范围，不予审查。原告认为被告市政府行政复议科委托原审案件的办案人员进行复审，违反复议操作规程的主张，因与事实不符，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告沈雪芬的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沈雪芬负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于汕头市中级人民法院。审判长  黄岳忠审判员  陈卫星审判员  洪静娇二〇一九年五月三十一日法官助理郭艳春书记员谢燕君附：本判决适用的相关法律法规1.中华人民共和国行政诉讼法第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。2.中华人民共和国治安管理处罚法第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……3.汕头经济特区行政复议条例第三条市人民政府是特区行政复议机关，依照本条例规定履行行政复议职责。第四十二条市行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，并提交行政复议答复书。……第五十八条市人民政府依法对行政复议案件进行审理后，应当根据不同情况分别作出以下决定：（一）行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……