江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0582行初50号 原告邵玉英，女，1964年7月2日生，汉族，住所地常熟市。 委托代理人侯运峰，北京英淇律师事务所律师。 委托代理人李博书，北京英淇律师事务所律师。 被告常熟市海虞镇人民政府，住所地常熟市海虞镇府前路68号。 法定代表人须亚军，该镇镇长。 出庭负责人王诚，该镇副镇长。 委托代理人朱正形，国浩律师（苏州）事务所律师。 原告邵玉英不服被告常熟市海虞镇人民政府（以下简称海虞镇政府）信息公开答复一案于2019年2月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月28日立案后，向海虞镇政府寄送了应诉通知、诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年4月16日公开开庭进行了审理。原告邵玉英的委托代理人侯运峰、李博书，被告海虞镇政府负责人王诚、委托代理人朱正形出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邵玉英诉称，原告于2018年12月24日以邮政特快专递形式向被告邮寄了《政府信息公开申请表》9张，申请被告以邮寄方式公开1、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目所取得集体土地土房屋拆迁文件；2、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的用地相关文件；3、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的项目批准文件；4、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。被告于2018年12月25日签收上述9张申请表。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第24条，被告应当在收到政府信息公开申请之日起15个工作日内按照原告要求的形式答复原告，但被告于2019年1月28日做出的9项《常熟市海虞镇人民政府信息公开告知书》超期违法，且这些告知书的内容不符合法律规定，依法应予撤销。综上所述，为维护自身的合法权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第33条规定，原告依法向贵院提起行政诉讼，请求确认被告超期答复的行政行为违法，并责令被告依法履行政府信息公开申请义务，公开原告所申请的政府信息。 原告提供证据：1、政府信息公开表；2、身份证，符合政府信息公开条例的规定；3、授权委托书；4、律师调查专用介绍信,原告依法委托北京英淇律师事务所侯云峰、李博书两位律师按照法律规定向被告提出申请，符合法律规定；5、常海集用（1999）字第42-40-062号集体土地使用证；6、集体土地使用证与原告有切实的利害关系，原告依据生产生活和查验自身相关信息的要求提出申请，符合法律规定；7、寄送EMS邮单及官网查询单编号为1089992187430及官网查询单，证明原告于2018年12月24日向被告邮寄申请涉案信息，被告于2018年12月25日签收上述信息，但被告的答复超期违法；8、常熟市海虞镇人民政府信息公开告知书及附件，告知书的编号为2019009号，证明被告所作出的该份答复书一、超期违法；二、不符合法律规定，未依法向原告公开所申请信息，依法应予撤销。被告应当向原告公开所申请的政府信息；9、接收EMS邮单及官网查询单，证明原告收到被告寄来的答复的时间，被告的答复已经超期，属于违法答复。 被告海虞镇政府辩称，原告于2018年12月25日申请公开“海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，同时还提出另外8份政府信息公开申请，分别是：1、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的拆迁计划和拆迁方案；2、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的规划相关批准文件和图纸；3、海虞镇整个辖区的土地利用总体规划；4、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目社会稳定风险评估报告；5、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁顼目的项目批准文件；6、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目征求海虞镇泾村村民委员会和被拆迁人的意见；7、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目所取得集体土地上房屋拆迁文件；8、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的用地相关文件。因原告同时申请了九份信息公开，内容较多，又正值2018年末和2019年初，各部门工作繁忙，需要向征收办、周行办事处、里泾村等单位了解调取相关情况，在15个工作日内无法完成答复，经镇政府法定代表人批准延长答复期限15个工作日。后被告答复原告，告知其申请公开的信息不存在，并告知了具体理由。综上，答辩人作出的答复事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 被告海虞镇政府提供证据：1、本案的信息公开申请，系原告委托律师通过邮寄方式申请信息公开，证明镇政府于2018年12月25日收到了邵玉英的信息公开申请；2、其他八份信息公开申请，系原告委托律师通过邮寄方式申请信息公开，证明镇政府于2018年12月25日收到了原告委托律师邮寄的其余八份信息公开申请；3、延期答复期限申请及电信局资料，系申请延长答复期限15个工作日，经过了批准，证明延期答复15个工作日经过审批同意，且已告知原告委托的律师，符合《政府信息公开条例》第二十四条规定；4、本案信息公开告知书及邮寄凭证，证明镇政府在法定期限内邮寄常熟市海虞镇政府信息公开告知书，且事实清楚，适用法律准确，答复内容准确；5、其他八份的信息公开告知书，证明原告获取政府信息的合法权益已经得到保障；6、法规和规范性文件，《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条，证明镇政府作出信息公开告知书于法有据、程序合法；7、信用代码证书，证明镇政府主体资格。 经庭审质证，被告对原告证据没有异议。 原告对被告证据1和证据2的真实性认可，证明目的不认可；对于证据3的真实性和证明目的均不认可，理由：1、延期答复期限申请书，属于被告的内部申请材料，对原告不具有公示效力。2、在申请书下方手写的批复真实性无法认可批准人的身份，批准的日期没有书写年份。3、该份申请书并没有依法向原告送达，对于常熟电信分局所打印的通话记录不予认可。该通话记录仅显示了通话的时间和时长，无法确认通话的内容而且原告的律师没有接到；对于证据4和证据5的真实性予以认可，证明目的不认可；对于证据6是一个法律规定规范性文件，这个不属于证据；对于证据7也就是被告的主体资格，原告予以认可。 本院认为，原、被告证据真实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明，原告住所地为常熟市海虞镇××（××）后××号。2018年12月21日，原告向被告提出9份政府信息公开申请。分别是：1、申请公开“海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁顼目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”；2、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目所取得集体土地上房屋拆迁文件；3、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目征求海虞镇泾村村民委员会和被拆迁人的意见；4、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目社会稳定风险评估报告；5、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁顼目的项目批准文件；6、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的规划相关批准文件和图纸；7、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的用地相关文件；8、海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的拆迁计划和拆迁方案；9、海虞镇整个辖区的土地利用总体规划。2018年12月25日，被告收到申请。2019年1月4日，被告经负责人批准同意延期15个工作日答复。当日，被告办公室电话与原告信息公开申请人的代理人李博书电话联系。2019年1月28日，被告向原告作出9份《常熟市海虞镇人民政府信息公开告知书》，编号分别为2019001、2019002、2019003、2019004、2019005、2019006、2019007、2019008、2019009。其中针对申请公开“海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的答复编号为2019009，内容如下：王玉英，你申请的“海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁项目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息公开申请收悉，我镇对上述地块实施的是“协议搬迁”，即如果农户愿意搬迁，只要与我镇签署“补偿安置协议书”，将房屋等交付我镇即可，不属于集体土地上房屋的拆迁或者房屋征收、征用土地。由于你所需要的政府信息需我镇进行汇总、加工，根据《国务院办公厅关于做好政府信息公开申请工作的意见》第二条的规定，故你申请的该政府信息不存在。为此，我镇根据《政府信息公开条例》第21条第3项的规定答复如下：你所申请公开的“海虞镇周行片区迈步塘西侧地块农村住宅房屋搬迁顼目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”政府信息不存在。原告不服，提起起诉。 审理中原告代理人陈述：2019年1月4日，被告办公室电话与其有电话联系，但不是告知“延期信息公开告知”。而被告则陈述：电话内容系告知“延期信息公开告知”。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本案原告作为海虞镇里泾村村民，与该地拆迁相关信息有需要。本案中，因该地块并无“征收”或者“拆迁”，故被告答复原告申请的信息不存在事实清楚，符合法律规定。被告办理了延期答复审批，并与申请代理人电话联系，其答复期限符合规定，程序合法。原告称被告并未告知其延期答复无依据证明。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告邵玉英的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 （此页无正文） 审 判 长  孙国忠 审 判 员  寿仕元 人民陪审员  马海燕 二〇一九年五月九日 书 记 员  夏怡恬