汉中市汉台区人民法院 民事判决书 (2019)陕0702民初1166号 原告汉中市汉台区XX街道办事处周家湾社区第四组，住所地汉中市汉台区。负责人谭汉军，该组组长。原告汉中市汉台区XX街道办事处周家湾社区第五组， 住所地汉中市汉台区XX街道办事处周家湾社区。负责人周富贵，该组组长。    原告汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组， 住所地汉中市汉台区XX街道办事处周家湾社区。负责人庞文永，该组组长。原告共同委托代理人尹莹，陕西嘉盟律师事务所律师。原告共同委托代理人郭春林，汉台区七里法律服务所法律工作者。被告汉中市津坤工贸有限责任公司，住所地：汉中市汉台区。统一社会信用代码：91610700709991155R。法定代表人李斌，公司执行董事。委托代理人张庆荣，陕西锐博律师事务所律师。    原告汉中市汉台区XX街道办事处周家湾社区第四组、汉中市汉台区XX街道办事处周家湾社区第五组、汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组（XX社区XX组、五组、八组）与被告汉中市津坤工贸有限责任公司（以下简称津坤工贸公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。XX社区XX组、五组、八组共同委托代理人尹莹、郭春林，被告津坤工贸公司委托代理人张庆荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。XX社区XX组、五组、八组向本院提出诉讼请求：1、终止原、被告签订的《集体土地租赁合同》；2、判令被告支付租赁期内的土地租金207576元（2013年10月30日至2017年10月31日）；3、判令被告支付2017年11月1日至土地返还之日止的土地租金；4、判令被告拆除租赁土地内的临时建筑；5、判令被告支付违约金101193元（土地总租金的30%）；6、诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年10月，被告承租原告集体土地共计28.83亩用于种植业项目；2013年2月24日，被告分别与三原告签订了《集体土地租赁合同》，约定：1、承包期限5年，自2012年10月30日至2017年10月30日止；2、每年每亩承包费（租赁费）1800元；3、付款方式为每年1月31日前一次性付清当年租赁费；4、合同到期后临时建筑自行拆除……甲方（原告）不承担任何费用；5、双方不得违约，若一方违约，违约金按承包期内所有承包费80%处罚。自双方签订合同后，被告除支付2012年10月30日至2013年10月31日的租金外，至今未再向原告支付租金，期间，原告派人多次催要，被告以各种理由推诿。2017年10月30日，合同期满后，被告既不支付租金，也不返还土地，并占有使用至今。综上，双方签订的《集体土地租赁合同》意思表示真实，合同内容合法有效，双方应全面履行合同；现合同期满，被告既不支付租金，也不返还土地，构成违约，给原告造成经济损失，故诉请人民法院。被告津坤工贸公司辩称，1、《集体土地租赁合同》已经于2014年2月28日征地公告之日终止；所以，本案不存在合同终止的问题；同时，涉案土地已征为国有，也不存在超期使用土地的问题。2、涉案土地的租金支付至2013年底，尚欠2014年2月28日之前的租金，法院可以依法进行判决。3、涉案土地从2014年2月已发生变化，故被告不存在超期使用土地的问题，不存在土地租金。4、涉案土地已被征为国有，土地上的建筑是否拆除，与原告无关。综上，请求人民法院依法公正判决。原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：第一组：原告负责人的身份证复印件、身份证明、周家湾社区组织机构代码证复印件、被告的工商登记信息，证明原、被告的身份及主体资格。第二组：《集体土地租赁合同》及交房租金收条三份，证明：1、被告租赁原告土地共计28.83亩的事实；2、约定的租赁期限为5年，每亩土地租金1800元的事实；3、被告违约的事实。第三组：证人证言，证明原告多次向被告催要租金的事实。第四组：会议记录一份，证明本次诉讼经组民会议讨论决定。被告津坤工贸公司质证认为：对第一组、第二组证据无异议；对第三组证据不予认可；第四组证据与本案无关联性，不予质证。被告津坤工贸公司为支持其辩解意见，提交以下证据：1、陕西省人民政府（2011）985号《批复》、《公告》，证明涉案的土地在2014年2月28日进行公告，对土地所有权、管理权征为国有土地的事实；2、《征地委托协议书》，证明涉案土地从2014年2月28日起性质变为国有土地，原告已经丧失了对土地的管理权；3、照片6张，证明涉案土地的现状及原告在租赁土地搭建房屋的事实。原告质证认为：对被告提交的证据1、2的真实性无异议；对证明目的有异议，《批复》、《公告》、《征地委托协议书》确定了征地的范围，是拟征用，并未实际征用，土地征为国有还有一系列的安置方案等，并非公告后就征为国有。证据3属实，原告于2017年9月在涉案的土地（7亩）上搭建了厂房，准备出租。上述证据，经庭审质证，本院予以确认。 本院审理查明，2013年2月24日，被告津坤工贸公司分别与原告周家湾社区（原周家湾村）四组、五组、八组签订《周家湾村集体土地租赁合同》，合同主要约定：1、周家湾村现有部分承包田流转经营，面积28.83亩（其中：四组21亩，五组6.64亩，八组1.19亩）由被告使用，流转承包土地应以种植为主，不准变更土地性质、地貌，不准转让流转；2、合同期限暂定5年，自2012年10月30日至2017年10月30日止；3、承包费每亩每年1800元，每年1月31日前一次性付清当年承包费用；4、合同期满后不再租赁，临时建筑自行拆除，地面硬化，围墙归原告，原告不再承担任何费用；5、双方不得违约，若一方违约，违约金按承包期内所有承包费的80%处罚。合同签订后，被告于2013年1月29日，支付了2013年10月30日之前的土地租金，租赁期限内拖欠租金207576元未能支付。2017年10月30日，土地承包到期，被告未能按合同约定，支付租金，返还承租的土地。为此，原告诉至本院。另查明，1、2011年12月31日，陕政土批﹝2011﹞985号《关于汉中市2011年度第三十批次农用地转用和土地征收的批复》，XX街道办事处XX村、周家湾村、XX村XX组29.8695公顷集体农用地转为建设用地，涉案土地在该用地范围内。2、2014年2月28日，汉中市国土资源局汉台分局发布《公告》，拟将胡家扁村、周家湾村、新民寺村集体土地约510亩征为国有。3、2014年3月3日，汉中市人民政府统一征地拆迁办公室、汉中市国土资源局汉台分局与汉台区XX街道办事处签订《征地委托协议书》，委托汉台区XX街道办事处全权负责征地事宜。4、2014年3月12日，胡家扁村、周家湾村、新民寺村分别与汉台区XX街道办事处签订《征地协议》，根据陕西省人民政府及汉中市城乡建设规划局等相关政府部门的文件精神，拟将汉台区XX街道办事处XX村、周家弯村、新民寺村约510亩土地征为国用，对征地的具体事项进行了约定，并就征地范围等进行了公示，本案租赁土地在拟征用的范围内。《征地协议》签订后，征地、拆迁工作目前正在进行中。5、2019年4月23日，汉台区XX街道办事处向本院出具关于对《征地协议》有关情况的说明“2014年3月12日，因亿丰集团项目建设，汉台区XX街道办事处XX村签订《征地协议》，拟将已经省政府批准的XX村XX组、五组、八组部分集体土地征为国有，具体面积以最终土地确认单为准，其中包括涉案的四组、五组、八组已出租土地约28.83亩。截止目前，拟征土地尚未征为国有，仍为周家湾村集体所有”。6、2017年9月，原告在本案租赁土地上自行搭建厂房，占用租赁土地7亩。上述事实，有双方提交的相关证据予以证实，有双方当事人的陈述记录在卷予以佐证，本院予以确认。本院认为，原、被告签订的《周家湾村集体土地租赁合同》，系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律规定，合法有效；双方应依据合同约定，享有权利履行义务。本案双方争议的焦点为：涉案土地性质是否发生变化，并已经被征用；被告是否应履行合同义务。本院审查认为，依据陕政土批﹝2011﹞985号《关于汉中市2011年度第三十批次农用地转用和土地征收的批复》，2014年2月28日，汉中市国土资源局汉台分局发布《公告》，拟将胡家扁村、周家湾村、新民寺村集体土地约510亩征为国有，并委托汉台区七里街道办事处全权负责征地事宜；之后，汉台区XX街道办事处XX村签订《征地协议》，拟将已经省政府批准的XX村XX组、五组、八组部分集体土地征为国有；《征地协议》签订后，征地、拆迁工作目前正在进行中，本案租赁土地虽然在拟征用土地的范围内，但从汉台区七里街道办事处出具的《征地协议》相关情况说明，可以确认，涉案土地尚未征为国有，仍为周家湾村集体所有，土地性质并未发生变化；按照双方合同约定，被告应当履行合同义务。综上，原告在合同签订后，将土地交由被告管理使用，履行了合同义务，被告应按合同约定支付租金；现合同期限已届满，原告请求终止双方签订的《周家湾村集体土地租赁合同》，返还租赁的土地并支付租金，符合双方的合同约定，也符合法律规定，本院依法予以支持；但原告于2017年9月，在本案租赁土地上自行搭建厂房，占用租赁土地7亩，在计算租金时应予以扣除；原告要求被告拆除临时建筑，符合双方的合同约定，本院予以支持；原告要求被告承担违约责任，按拖欠租金的30%支付违约金，符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第一款、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、原告汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组、第五组、第八组与被告汉中市津坤工贸有限责任公司于2013年2月24日分别签订的《周家湾村集体土地租赁合同》履行期限届满，合同终止。二、由被告汉中市津坤工贸有限责任公司于判决生效后60日内，拆除租赁土地内的建筑，返还原告汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组、第五组、第八组租赁土地28.83亩。三、由被告汉中市津坤工贸有限责任公司于判决生效后30日内支付原告汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组、第五组、第八组，2013年10月30日至2017年10月31日的土地租金人民币207576元；2017年11月1日至土地返还之日的租金，以21.83亩为基数，按1800元/亩年计算支付。四、由被告汉中市津坤工贸有限责任公司于判决生效后30日内支付原告汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组、第五组、第八组截止2017年10月31日的违约金人民币62272.8元（207576元×30%）；2017年11月1日至土地返还之日的违约金按拖欠租金的30%计算支付。五、驳回原告汉中市汉台区XX街道办事处XX社区XX组、第五组、第八组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6866元，由被告汉中市津坤工贸有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审  判  长  宋庆元人民陪审员  周春凤人民陪审员  李茹芳 二〇一九年五月十二日         （院印）书 记 员 张丽莎20190702116620190305