海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2019）琼0105民初1884号原告：张琼桂，女，1973年5月16日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。原告张琼桂与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张琼桂的委托诉讼代理人谢红芳、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张琼桂向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付征地补偿款80000元；2、本案受理费被告承担。事实与理由：原告系土生土长的海口市××区民，自出生起户口就落户在被告处，在被告处世居及生产、生活，参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗、参加村民委员会选举等。2011年至2013年期间，新海村的土地被征收，被告向其他每个村民发放14000元；但被告以原告是“外嫁女”为由，没有给原告分配与其他村民同等份额的征地补偿款，原告为此向有关的人民法院提起诉讼，秀英区人民法院作出（2013）年秀民一初字第664号的生效民事判决书确认了原告具有新海村集体经济组织成员资格，并判令新海村委会给付原告如诉讼请求的征地补偿款，而且上述该案件均已执行完毕。2015年10月20日新海村因被列为棚户区改造，整村被拆迁征收，新海认可了原告具有新海村民的资格，向原告发放了616308元的宅基地利益款和8000元安置地项目补偿款，但被告以原告子女是“外嫁女子女”为由不予分配该些征地补偿款，原告子女不服，向人民法院提起诉讼，秀英区人民法院作出如诉讼请求之判决，海口市中院作出维持原判、驳回上诉的生效判决，现该些案件也均已执行完毕。2017年9月28日被告又再次作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，决定向其他村民发放了80000元的征地补偿款，但该《分配方案》第9条“外嫁女待遇问题”中第2款规定“凡涉及外嫁女或子女上告村委会的案件期间，停止发放本次分配征地款的款项”，根据该规定，被告于2018年1月11日向其他村民每人发放了80000元的征地补偿款，却以“原告的子女曾经起诉过被告”为由，拒绝向原告发放该8万元的征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。原告不服，多次向被告交涉，但未果。因此，原告认为，原告具有新海村集体经济组织成员资格，早已被生效的法律文书以及被告所确认，而且原告的子女也被法院数次生效判决确认了其具有新海村民的资格，被告应当给予原告同等的村民待遇，但是被告在分配征地补偿款过程中，却因“原告的子女起诉过被告”为由而遭受到被告的打击报复，致使在此次分配征地补偿款中没有给予原告分配该征地补偿款，违反了《土地管理法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等相关法律的规定，为此特提起诉讼，请求人民法院作出如诉讼请求之判决。被告新海村委会辩称：一、被告认为原告不具有被告集体成员资格，依法不应享有建设用地项目补偿款80000元和村庄外围一般建设用地补偿款28000元，请依法驳回原告的诉请。目前村集体土地性质多样，每次发放的相关补偿款均是单独方案，有不同的发放对象和发放金额。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关、村里发放的每一笔钱所有村民都能享有。因此被告认定原告不具有集体成员资格发放涉案补偿款并无不当；二、村集体收益分配方案属于村民自治范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的分配方案依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害原告的合法权益。恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告新海村委会未向本院提交证据。经审理查明，张琼桂自出生就落户在新海村委会，在新海村委会参加农村合作医疗。原告张琼桂与澄迈县金江镇北方村村民蔡笃江结婚，婚后未将户籍迁入夫家所在地。2019年2月14日，金江镇北方村民委员会出具一份证明，证明原告户口在海口市××区，其在该村没有分配土地、房屋、征地补偿款以及纳入社会保险体系，也未享受任何村民福利待遇。新海村委会的部分土地被征用后，2017年9月28日，新海村委会作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放80000元的征地补偿款。该款项80000元发放时，新海村委会未向张琼桂发放。另查明，已生效的（2014）秀民一初字第361号、（2018）琼01民终1477号民事判决书确认张琼桂具有新海村集体经济组织成员资格上述事实，有常住人口登记卡、农村合作医疗证、证明、民事判决书、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》等证据证明，足以认定。本院认为，张琼桂具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明张琼桂已丧失被告村集体经济组织成员资格的情况下，应认定张琼桂仍具有新海村集体经济组织成员资格。张琼桂关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，新海村委会应当向张琼桂发放征地补偿款80000元。新海村委会主张张琼桂不享有其集体经济组织成员资格的抗辩意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告张琼桂支付征地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费900元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。印刷：李彬彬海口市秀英区人民法院2019年5月16日印制（共印10份） {文书日期} 海口市秀英区人民法院稿纸核稿：海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2019）琼0105民初1884号原告：张琼桂，女，1973年5月16日出生，汉族，住海口市秀英区西秀镇天尾村463队。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。原告张琼桂与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年3月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张琼桂的委托诉讼代理人谢红芳、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张琼桂向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付征地补偿款80000元；2、本案受理费被告承担。事实与理由：原告系土生土长的海口市××区民，自出生起户口就落户在被告处，在被告处世居及生产、生活，参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗、参加村民委员会选举等。2011年至2013年期间，新海村的土地被征收，被告向其他每个村民发放14000元；但被告以原告是“外嫁女”为由，没有给原告分配与其他村民同等份额的征地补偿款，原告为此向有关的人民法院提起诉讼，秀英区人民法院作出（2013）年秀民一初字第664号的生效民事判决书确认了原告具有新海村集体经济组织成员资格，并判令新海村委会给付原告如诉讼请求的征地补偿款，而且上述该案件均已执行完毕。2015年10月20日新海村因被列为棚户区改造，整村被拆迁征收，新海认可了原告具有新海村民的资格，向原告发放了616308元的宅基地利益款和8000元安置地项目补偿款，但被告以原告子女是“外嫁女子女”为由不予分配该些征地补偿款，原告子女不服，向人民法院提起诉讼，秀英区人民法院作出如诉讼请求之判决，海口市中院作出维持原判、驳回上诉的生效判决，现该些案件也均已执行完毕。2017年9月28日被告又再次作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，决定向其他村民发放了80000元的征地补偿款，但该《分配方案》第9条“外嫁女待遇问题”中第2款规定“凡涉及外嫁女或子女上告村委会的案件期间，停止发放本次分配征地款的款项”，根据该规定，被告于2018年1月11日向其他村民每人发放了80000元的征地补偿款，却以“原告的子女曾经起诉过被告”为由，拒绝向原告发放该8万元的征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。原告不服，多次向被告交涉，但未果。因此，原告认为，原告具有新海村集体经济组织成员资格，早已被生效的法律文书以及被告所确认，而且原告的子女也被法院数次生效判决确认了其具有新海村民的资格，被告应当给予原告同等的村民待遇，但是被告在分配征地补偿款过程中，却因“原告的子女起诉过被告”为由而遭受到被告的打击报复，致使在此次分配征地补偿款中没有给予原告分配该征地补偿款，违反了《土地管理法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等相关法律的规定，为此特提起诉讼，请求人民法院作出如诉讼请求之判决。被告新海村委会辩称：一、被告认为原告不具有被告集体成员资格，依法不应享有建设用地项目补偿款80000元和村庄外围一般建设用地补偿款28000元，请依法驳回原告的诉请。目前村集体土地性质多样，每次发放的相关补偿款均是单独方案，有不同的发放对象和发放金额。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关、村里发放的每一笔钱所有村民都能享有。因此被告认定原告不具有集体成员资格发放涉案补偿款并无不当；二、村集体收益分配方案属于村民自治范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的分配方案依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害原告的合法权益。恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告新海村委会未向本院提交证据。经审理查明，张琼桂自出生就落户在新海村委会，在新海村委会参加农村合作医疗。原告张琼桂与澄迈县金江镇北方村村民蔡笃江结婚，婚后未将户籍迁入夫家所在地。2019年2月14日，金江镇北方村民委员会出具一份证明，证明原告户口在海口市××区，其在该村没有分配土地、房屋、征地补偿款以及纳入社会保险体系，也未享受任何村民福利待遇。新海村委会的部分土地被征用后，2017年9月28日，新海村委会作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放80000元的征地补偿款。该款项80000元发放时，新海村委会未向张琼桂发放。另查明，已生效的（2014）秀民一初字第361号、（2018）琼01民终1477号民事判决书确认张琼桂具有新海村集体经济组织成员资格上述事实，有常住人口登记卡、农村合作医疗证、证明、民事判决书、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》等证据证明，足以认定。本院认为，张琼桂具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明张琼桂已丧失被告村集体经济组织成员资格的情况下，应认定张琼桂仍具有新海村集体经济组织成员资格。张琼桂关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，新海村委会应当向张琼桂发放征地补偿款80000元。新海村委会主张张琼桂不享有其集体经济组织成员资格的抗辩意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告张琼桂支付征地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费900元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。印刷：李彬彬海口市秀英区人民法院2019年5月16日印制（共印10份）