广西壮族自治区全州县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0324民初1002号 原告:姜巧琴,女,1974年9月23日生,汉族,住全州县。 委托诉讼代理人:周宏明,广西千里目律师事务所律师。 被告：全州县界顶水电站。住所地：全州县蕉江瑶族乡界顶村委界顶村。统一社会信用代码：91450324711435983D。 法定代表人:支志权,站长。 委托诉讼代理人:盘菲菲,广西天湖律师事务所律师。 原告姜巧琴与被告全州县界顶水电站劳动争议纠纷一案,本院于2019年4月16日立案受理,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告姜巧琴及委托诉讼代理人周宏明、被告全州县界顶水电站法定代表人支志权及委托诉讼代理人盘菲菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姜巧琴向本院提出诉讼请求:1、依法判令被告全州县界顶水电站赔偿原告因无法补缴企业职工养老保险费所造成的经济损失共计91017元;2、依法判令被告全州县界顶水电站支付原告解除劳动合同的经济补偿金28800元,并加付赔偿金28800元;3、依法判令被告全州县界顶水电站支付原告因失业无法享受失业保险赔偿金64512元;4、依法判令被告全州县界顶水电站因未签劳动合同支付原告双倍工资345600元；5、依法判令被告全州县界顶水电站退还原告招工集资款及利息10000元；6、本案诉讼费用由被告负担。 事实及理由:原告于1993年10月通过考试招聘到被告全州县界顶水电站上班，工作岗位为机房发电。原告上班期间，被告未与原告签订劳动合同，也未为原告缴纳社会保险。因工作强度大，工资低，原告于2017年12月31日向被告口头提出辞职，被告没有向原告支付任何经济补偿金。由于被告没有为原告缴纳企业养老保险费,经向社会保险经办机构了解,现无法为原告办理养老保险补缴手续,给原告造成巨大经济损失。依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，被告应当赔偿原告损失。原告2017年工资标准为每月1200元，根据《劳动合同法》的规定，被告应支付原告解除劳动合同的经济补偿金28800元,并加付赔偿金28800元。被告在用工期未与原告签订劳动合同，应支付原告双倍工资。即1200×12×24=345600元。被告未为原告缴纳失业保险费，导致原告无法享受失业保险待遇，应赔偿原告失业保险待遇赔偿金24×2×1344=65412元。被告以招工、集资方式收取原告5000元，应退还招工集资款及利息10000元。全州县劳动人事争议仲裁委员会在裁决时认定事实和适用法律错误。为维护原告的合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告辩称，全州县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及采信的证据，本院认定事实如下： 原告于1993年10月入职被告全州县界顶水电站上班，工作岗位为机房发电，双方没有签订劳动合同。被告没有为原告申报、登记和缴纳社会保险。2012年1月1日原告从电站离职，直至2012年12月31日才又到电站上班。2017年原告全年月平均工资为1200元。2017年12月30日原告以被告没有为其缴纳社会保险，且工作强度大，工资低，向被告口头提出辞职，经批准后离职。被告没有向原告支付任何经济补偿金。原告以被告侵犯其劳动保障权益为由于2018年12月19日向全州县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。全州县劳动人事争议仲裁委员会经审理后栽决：由被告支付原告解除劳动关系经济补偿金6000元。对原告的其他仲裁请求未予支持。原告以全州县劳动人事争议仲裁委员会的裁认定事实和适用法律错误，向本院提起诉讼，提出如诉之所请。 本院认为,一、关于原告因无法补缴企业职工养老保险费所造成的经济损失问题。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。根据该法规定用人单位未为劳动者办理社会保险手续的劳动争议，只有在社会保险经办机构不能补办并导致劳动者无法享受社会保险待遇而遭受损失时，人民法院才予受理。原告未举证证明社会保险经办机构不能为其补办社会保险并导致其无法享受社会保险待遇而遭受损失。并且社会保险由社会保险行政部门征缴，是专属社会保险经办机构的法定职责，并非人民法院受理民事案件的范围。因此对原告的该项请求，本院另行裁定驳回起诉。 二、关于解除劳动合同的经济补偿金及加付赔偿金问题。《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告主张入职时间为1993年10月,但其于2012年1月1日起从电站离职,且离职时间长达一年。只能从2012年12月31日起重新计算工作年限为五年。原告以被告未为其缴纳社会保险费为由主动辞职的，可以视为双方协商解除劳动关系。被告应支付原告经济补偿金6000（1200×5=6000）元。 《劳动合同法》第八十五条规定，在解除或终止劳动合同的情况下，用人单位未依法向劳动者支付经济补偿金，由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之百以下的标准向劳动者加付赔偿金。该法条规定的加付赔偿金的适用有一个统一的前提，即用人单位“在劳动行政部门责令限期支付经济补偿金而逾期不支付”的情况下可适用加付赔偿金制度。本案原告并未举证证明劳动行政部门责令被告限期支付经济补偿金而逾期不支付的事实。因此对原告要求被告加付赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。 关于要求被告支付原告因失业无法享受失业保险的赔偿金问题。《社会保险法》及《失业保险条例》规定，用人单位和人员应当依法参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。本案原告在被告处工作期间，被告没有依法为原告缴纳社会保险（含失业保险）费，劳动者以此原因解除劳动关系，属于《社会保险法》第四十五条第一款（二）项规定的非因本人意愿中断就业，符合领取失业保险金的条件。被告没有依法为原告缴纳社会保险，未及时告知劳动者应当办理失业登记的义务，是导致原告未能享受失业相关待遇的主要原因，且根据现行法律规定失业保险在劳动合同终止后不能补办。因此原告要求被告支付因失业无法享受失业保险的赔偿金的诉讼请求，本院予以支持。根据《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，累计缴费年限时间不超过15年的，按当地最低工资标准70%发放，2018年1月全州县的最低工资标准为每月1000元。原告的工作年限为五年,可以领取失业保险金的期限为12个月,应领取失业保险金1000×70%×12=8400元。 四、关于未订立书面劳动合同的双倍工资问题。 《劳动合同法》第十条规定，用人单位与劳动者建立劳动关系有订立书面劳动合同的义务。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的二资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。因原告在被告处已工作多年，已超过了法律规定的申请仲裁时效。且原告并未提供发生不可抗力或者其他仲裁时效中断、中止的正当理由，故对原告要求被告全州县界顶水电站支付因未签劳动合同双倍工资345600元的诉讼请求，本院不予支持。 五、关于原告的集资款问题。 原告提供的招工及集资款5000元的两份收据的收款单位为界顶村委会，并非被告。原告也未提供其它证据证明该款应由被告退还，应承担举证不能的不利后果。对原告要求被告全州县界顶水电站退还原告招工集资款及利息10000元的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述,依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十七条第一、三款、第八十二条第一款,《中华人民共和国社会保险法》第四条、第四十五条第一款第二项、第四十六条,《失业保险条例》第二条、第十四条、第十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定,判决如下： 被告全州县界顶水电站支付原告姜巧琴解除劳动合同经济补偿金6000元; 被告全州县界顶水电站支付原告姜巧琴因失业无法享受失业保险的赔偿金8400元； 驳回原告姜巧琴的其他诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕,逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，权利人可在生效判决规定的履行期限最后一日起二年内,向本院申请执行。 本案受理费10元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。 审判员  黄琼辉 二〇一九年五月二十九日 书记员  张丽丽