内蒙古自治区 丰镇市人民法院   民事判决书   （2019）内0981民初272号   原告：丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司，统一社会信用代码：91150981756693759A   法定代表人：康振华   职务：总经理   委托诉讼代理人：柴文智，系该公司办公室职员。   委托诉讼代理人：刘瑞军，内蒙古义利律师事务所律师。   被告：邢润栓，现住内蒙古丰镇市。   委托诉讼代理人：刘娇娇，内蒙古秤元律师事务所律师。   第三人：内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司，统一社会信用代码：911509027678612875   法定代表人：朱雅东  职务：董事长   委托诉讼代理人：袁忠芳，内蒙古威振律师事务所律师。   原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司诉被告邢润栓、第三人内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司劳动争议一案，本院于2019年2月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司的委托诉讼代理人柴文智、刘瑞军、被告邢润栓及其委托诉讼代理人刘娇娇、第三人内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司的委托诉讼代理人袁忠芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告及第三人不应支付被告一次性就业补助金71877元、停工留薪工资42114元；2、依法判令被告返还原告20130元；3、依法确认为被告缴纳基本医疗保险纠纷不属于劳动仲裁和法院民事管辖范围。事实与理由：一、本案原告与第三人形成的是劳务派遣合同关系，被告与第三人形成的是劳动关系，原告是用工单位，第三人是用人单位，被告是劳动者。被告在2017年12月1日上班途中因交通事故身体受到伤害，被告就此向丰镇市人民法院提出刑事附带民事诉讼，要求本起交通事故责任方赔偿其各项损失，丰镇市人民法院以（2018）内0981刑初7号《刑事附带民事判决书》判决本起交通事故各方责任方赔偿其各项损失计228056元。此外，被告在向丰镇市人民法院提起刑事附带民事诉讼的同时，又向丰镇市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求给付有关工伤待遇，丰镇市劳动人事仲裁委员会在丰镇市人民法院作出前述判决后，作出丰劳人仲字（2018）105号《仲裁裁决书》，原告不服该裁决，提起诉讼。原告认为，被告是因交通事故所引发的工伤保险待遇纠纷，现被告提出要求给付各项工伤待遇，依据乌兰察布市人民政府办公厅“关于乌政办发【2014】69号文件的补充通知”第一条“由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《道路交通法》和有关规定处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额”规定，被告因交通事故通过法院判决确定赔偿金为228056元，其要求工伤保险待遇数额明显低于因交通事故通过法院判决确定的赔偿数额，不存在差额故不应再予补偿。此外，被告本次受伤已被认定工伤，那么被告要求支付一次性工伤补助金、一次性工伤医疗补助金等工伤保险待遇，依据《工伤保险条例》有关规定，应由工伤保险基金予以支付。其余部分在交通事故赔偿后再由用人单位予以补差。原告与被告之间未形成劳动关系，依法不承担任何民事责任。另外，被告要求补缴社会保险，属于社会保险缴费争议 ，应在行政范畴内调整，不属民事管辖范围，故应予以确认。   被告邢润栓书面辩称，一、答辩人系在上班途中发生交通事故，是交通事故与工伤的竞合，按照法律规定工伤职工完全可以获得双倍赔偿。首先从法律效力来讲，《关于乌政办发（2014）69号文件的补充通知》仅是一份对内部的文件，并不是法律条文。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，该解释第十二条第二款规定：“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持。”非常明确地规定劳动者向第三人提起人身损害赔偿应当支持。所以，当交通事故赔偿与工伤待遇发生竞合，职工可以依照不同的法律规定分别获得救济。再次，从交通事故赔偿与工伤保险待遇的性质看，两者请求权的基础不同，承担赔偿责任的主体也不同，属两个不同的法律关系。获得工伤赔偿是基于劳动者与用人单位存在劳动关系，受《劳动法》和《工伤保险条例》调整，赔偿责任人为工伤保险机构或用人单位；而获得交通事故损害赔偿是基于受害者与第三人之间存在侵权法律关系，受《民法通则》、《道路交通安全法》及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的调整。因此，工伤人员完全可以依据《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇的同时，又依道路交通事故处理的规定获得交通事故的侵权损害赔偿。目前，在我国法律没有明确规定两者实行择一赔偿原则或者是差额互补原则时，工伤职工完全可以获得双重赔偿，这将有利于使工伤职工的合法利益得到最大限度的保护。二、答辩人在此次赔偿中并没有获得重复赔偿，对于答辩人在交通事故中获得的赔偿项目，在劳动仲裁过程中，答辩人并未请求，因此仲裁裁决内容符合法律规定。三、根据《劳动争议仲裁调解法》第二条第四项的规定，因社会保险发生的用人单位与劳动者之间的劳动争议，适用本法，同时根据《劳动法》第七十二条之规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。可见参加社会保险是国家强制性规定，且属于劳动争议仲裁管辖范围，因此仲裁委员会的裁决结果符合法律规定，被答辩人应当为答辩人缴纳社会保险。综上，答辩人认为，被答辩人诉讼请求无任何事实与法律依据，应当予以驳回。   第三人内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司书面辩称，依法确认第三人不应支付被告的就业补助金和停工留薪的工资，被告是因交通事故造成的。按乌兰察布市人民政府办公厅“关于乌政办发【2014】69号文件的补充通知由于交通事故引起的工伤应当首先按照《道路交通法》有关规定处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额”。而本案实际工伤保险待遇给付低于交通事故的赔偿额，被告无须主张补足差额部分。要求我方给付就业补助金和停工留薪的工资没有法律依据。2、本案第三人既不是被告的用人单位和用工单位，仅是为本案原告代办该公司员工的缴纳保险费。3、第三人从未与被告签订过劳动合同，第三人未与本案原告签订劳务派遣合同。第三人不是用人单位也不是用工单位。第三人所以不应支付一次性就业补助金和停工留薪期工资。   经审理查明，被告邢润栓于2017年12月1日在上班途中发生交通事故受伤后，向丰镇市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。丰镇市劳动人事争议仲裁委员会作出丰劳仲字（2018）105号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人百帮公司在收到本裁决书之日三十日内支付申请人：1、一次性伤残就业补助金71877元；2、停工留薪期工资42114.5元（受伤至鉴定10个月受伤前本人月平均工资）合计113991.5元。二、申请人在收到本裁决书之日三十日内归还被申请人嘉鑫公司垫付的工资13630元、借款6500元，合计20130元。三、被申请人百邦公司收到本裁决书之日三十日内为申请人向工伤保险基金管理申报一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金。收到工伤保险基金管理机构拨付的一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金及时支付申请人。四、劳务派遣单位百邦公司与用工单位嘉鑫公司承担工伤待遇连带责任。五、当事人自收到本裁决书之日起三十日内补缴劳动关系存在期间（2013年9月至2018年10月）的基本养老保险。单位部分由被申请人支付，个人部分由申请人支付。具体数额和补缴方式由社会保险经办机构确定。六、驳回申请人其他仲裁请求。原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，要求1、依法确认原告及第三人不应支付被告一次性伤残就业补助71877元和停工留薪期工资42114元；2、依法判令被告返还原告20130元；3、依法确认为被告缴纳基本医疗保险纠纷不属于劳动仲裁和法院民事管辖范围。   另查明，原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司未与第三人内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司签订过劳务派遣方面的合同，被告邢润栓未与内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司签订过任何合同。被告邢润栓在原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司处工作，原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司给被告邢润栓发放工资等。   以上案件事实，有原、被告以及第三人的陈述以及原告提供的《乌兰察布市工伤保险参保申报表（表一）》，乌兰察布市工伤参保人员变更表》，丰劳人仲字（2018）105号《丰镇市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》，2017.7-2018.1的工伤保险费完税证明，代缴单项工伤保险代理协议书，2017年7月17日、2018年1月15日、2018年7月17日的中国工商银行业务回单，2015年12月28日-2017年12月28日的中国银行交易流水明细清单，丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司出具的承诺书，第三人提供的（2018）内0981刑初7号刑事附带民事判决书，《认定工伤决定书》，《初次鉴定结论书》及庭审笔录在案为凭。   本院认为，原告是有用人主体资格的单位，被告是有劳动能力的劳动者，原、被告均符合法律法规规定的主体资格，原、被告之间不仅存在经济关系，还存在人身关系，也就是说，被告除从事原告指定的工作外，原告制定的各项规章制度适用于被告，被告受原告的管理，从事原告安排的有报酬工作，结合原告给被告支付工资的情况，可以认定原、被告间符合劳动关系的构成要件，双方形成事实劳动关系。依据《中华人民共和国工伤保险条例》的规定，职工因工伤遭受事故伤害进行治疗，享受工伤保险待遇。被告因在上班途中发生交通事故受伤，经察右中旗人力资源和社会保障局认定为工伤，事实清楚，理应享受工伤保险待遇，故原告诉请其不应支付被告一次性伤残就业补助金71877元、停工留薪期工资42114.5元的请求，本院不予支持。被告未与第三人签订过劳动合同，原告也未与第三人签订过劳务派遣合同。故对于原告要求确认第三人不应支付被告一次性伤残就业补助金和停工留薪期工资的诉求以及第三人的辩称主张，本院予以支持。原告要求被告返还垫付工资和借款合计20130元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。对于原告诉请的其他主张，因原告提供的证据不足以证明其主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国劳动法》第二十九条、第五十八条、第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《工伤保险条例》第十四条、《中华人民共和国劳动和社会保障部〈关于确立劳动关系有关事项的通知〉》（劳社部发［2015］12号文件）第一条之规定，判决如下：   一、原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司于本判决生效后三十日内支付被告邢润栓一次性伤残就业补助金71877元、停工留薪期工资42114.5元   二、第三人内蒙古百帮人力资源开发有限责任公司不应支付被告邢润栓一次性伤残就业补助金和停工留薪期工资；   三、被告于本判决生效后三十日内一次性归还原告已垫付的工资13630元、借款6500元，合计20130元；   四、驳回原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司的其他诉讼请求；   案件受理费10元由原告丰镇市嘉鑫硅锰合金有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。         审 判 员 张 国 英             二 〇一 九 年 五 月 五 日   书 记 员 杨 朝 旭     《中华人民共和国合同法》   第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。   法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。   《中华人民共和国劳动法》   第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。   第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。   劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。   第五十九条 劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。    当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《工伤保险条例》第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：     （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；     （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；     （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；     （四）患职业病的；     （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；     （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；   《中华人民共和国劳动和社会保障部〈关于确立劳动关系有关事项的通知〉》（劳社部发［2015］12号文件）   一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。   （一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；   （二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；   （三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。