海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初2352号     原告：符某，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：吴某，海南大兴天泰律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组。   法定代表人：罗某。   原告符某诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（以下简称多喜村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符某的委托诉讼代理人吴某到庭参加诉讼，被告多喜村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告符某向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组向原告符某支付征地补偿款人民币210000元；二、请求判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组负担本案的案件受理费。   事实与理由：原告符某于2008年6月16日与罗绪友结婚，罗绪友是被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（简称多喜村民小组）成员，同年6月26日因夫妻投靠，原告的户口迁入多喜村民小组，从此，原告开始以多喜村民小组成员的身份在多喜村生产、生活，取得多喜村民小组成员资格。2008年9月30日，原告生育儿子罗文峻。2010年6月14日，生育女儿罗雪丹。2012年3月19日，多喜村民小组为原告及其子女罗文峻、罗雪丹办理海南省新型农村合作医疗证。2014年8月12日，因夫妻感情破裂，原告与罗绪友办理离婚手续。离婚后，原告的户口一直未迁出，原告至今没有再婚。2015年5月7日，海口市人民政府作出海府[2015]38号《海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及收回国有农用地补充方案的通告》，将征收灵山镇福玉、晋文、群山、灵山村委会和演丰镇美兰、群庄村委会集体土地面积2774.66亩及收回国有农用地面积10.11亩集体土地补偿方案进行通告。之后，被告与海口市美兰区人民政府签订《征收土地协议书》，海口市美兰区人民政府向被告征收集体土地1338.25亩，被告将获得的土地补偿费进行分配。2015年10月10日，被告召开村民会议，讨论作出《多喜村机场征地补偿款分配方案》，内容为：以2009年铁路征地款分配方案，即在机场第一期征地所办的农转非而长期居住在本村生产、生活的农业户口的人同样待遇，农业的分配得百分之百，外出的非农业得百分之二十五，外嫁女不享受本村的一切待遇，离婚的媳妇及离婚的外嫁女，还有非婚生育的外嫁女也不享受本村的一切待遇，截止人口为2015年10月1日止等。2015年11月6日，演丰镇群庄村委会作出《关于群庄村委会多喜村民小组集体分配的公示》，内容为根据多喜村民小组提出分配的要求，多喜村民小组拟将集体资金200262500元，按农业人口450000元/人，非农业人口112500元/人口，按被告执行的分配标准，原告及其子女每人应分得450000元，但被告只向罗文峻、罗雪丹及其他家庭成员发放该款，以原告是离婚媳妇为由不向原告发放该款。原告认为，原告于2008年与多喜村民小组成员罗绪友结婚，并于同年6月26日因夫妻投靠将户口迁入多喜村民小组，在多喜村民小组生产、生活、生儿育女，原告因结婚嫁入取得了多喜村民小组集体经济组织成员资格。2014年原告离婚，但户口未迁出，也没有再婚，原告没有丧失该集体经济组织成员资格，所以在被告确定征地补偿款分配的征地补偿款权利，被告以原告是离婚媳妇为由不向原告发放征地补偿款是违法的。因原告多次交涉未果，2017年3月，原告向法院提起诉讼，请求判决被告向原告支付征地款450000元，法院以（2017）琼0108民初2239号判决支持原告的诉讼请求，该判决已生效并已执行完毕。2019年1月18日，被告又按农业人口人均210000元的标准向村民发放征地补偿款，并以原告是离婚媳妇为由不向原告发放该款，原告要求被告发放该款又遭到拒绝，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现向法院提起诉讼，请求依法判决。   被告多喜村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告符某于2008年6月16日与罗绪友结婚，罗绪友是被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组组织成员，同年6月26日因夫妻投靠，原告的户口迁入多喜村民小组，从此开始以多喜村民小组成员的身份在多喜村生产、生活。2012年3月19日，原告在被告处参加海南省新型农村合作医疗。2014年8月12日，因夫妻感情破裂，原告与罗绪友办理离婚手续。离婚后，原告的户口一直未迁出，原告至今没有再婚。原告符某前夫的父亲罗大明作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止。2015年被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年10月作出分配方案并于11月公示，向每个村民分配土地补偿款450000元。但被告未向原告分配。原告提起诉讼，法院判决支持了原告的诉讼请求。2019年1月18日，被告再次向每一位集体经济组织成员分配征地补偿款210000元，但被告再次拒绝向原告发放。   以上事实有原告提供的证据:一、《结婚证》，证明2008年6月16日原告与罗绪友结婚。二、《离婚证》，证明2014年8月12日原告与罗绪友离婚。三、《合作医疗证》，证明2012年3月19日，被告为原告及子女罗文峻、罗雪丹办理农村合作医疗证。四、《农村土地承包经营权证》（2005年）；五、《农村土地承包经营权证》（2014年），证据四、五共同证明原告与前夫罗绪友所生子女罗文峻、罗雪丹在被告所在地拥有农村土地承包经营权，原告与其子女共同享有土地承包经营权。六、《（2017）琼0108民初2239号民事判决书》，证明被告多喜村民小组集体土地被征用，并获得征地补偿款，被告于2015年11月向多喜村民小组其他成员（农业户口）人均发放征地款时，以原告是离婚媳妇为由拒绝向原告发放，原告向法院提起诉讼，法院判决认定原告具备被告集体经济组织成员资格，并支持原告分配征地补偿款的请求，该判决已执行完毕。七、《银行账户明细》，证明2019年1月18日，被告按照农业人口人均210000元的标准向其他村民发放征地补偿款。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告符某基于婚姻加入取得被告集体经济组织成员资格，离婚后未再婚，户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，未取得替代性的生活保障，应认定原告未丧失多喜村集体经济组织成员资格。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的土地征地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告符某支付土地补偿款人民币210000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币2225元（原告已预付）。由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 周 强     二〇一九年五月五日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。