湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0181民初58号原告:邵迪义，男，1961年8月20日出生，汉族，居民，住浏阳市。委托诉讼代理人：贝晓玲，湖南浏阳河律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧长江，湖南浏阳河律师事务所律师。被告：邵执中，男，1936年2月7日出生，汉族，居民，住浏阳市。委托诉讼代理人：李守明，浏阳市远大法律服务所法律工作者。原告邵迪义与被告邵执中土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告邵迪义及其委托诉讼代理人贝晓玲、被告邵执中及其委托诉讼代理人李守明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵迪义向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告邵执中向原告支付油茶林青苗补偿款129500元；2、本案诉讼费由被告承担。被告邵执中的主要答辩意见：1、原告以欺诈手段并与案外人邵国湘恶意串通下与被告签订的《山林承包合同》，且合同对山林面积、承包用途约定不明确，该合同系无效合同，对被告没有约束力；2、原告对案涉林地只享有管理权和使用权，没有所有权，现案涉林地的青苗补偿款应归被告所有；3、即使原告对案涉林地的茶树有所有权，但根据征拆部门的补偿标准，青苗补偿费为6600元/苗，而不是20000元/亩，其中的差价13400元/亩是土地补偿款应属被告所有；4、被告目前也没有收到案涉的补偿款，而原告向被告索要129500元补偿款没有事实依据。本院经审理认定事实如下：原、被告均系浏阳市永安镇原永忠村万兴组村民。1999年2月3日，原告邵迪义与被告邵执中签订《山林承包合同》，合同约定：1、邵执中自愿将其承包的7.5亩山林转包给邵迪义，承包期限为四十年，即1999年2月3日至2039年2月3日；2、承包费用为750元，一次性付清；3、承包山林界限为东至邵迪义界、西至邵国来界、南至岐岭分水界、北至田边。2005年原永忠村四新、万兴、内屋、山上四个村民小组合并成永和村东兴组，但山水田土并未合并，仍由各小组自行管理。2014年8月7日，浏阳市经开区征地拆迁所与永安镇永和村东兴村民小组签订《征地拆迁协议》，约定征收位于开元路以南的永安镇永和村东兴组（原万兴组）境内的67.054亩油茶林（含邵执中7.5亩），包括征地补偿费、青苗补偿费、其他补偿费在内的三项补助共计2797659元，其中征地补偿费为2521230元、青苗补偿费为147519元、其他补偿费为128910元，扣除征地补偿费的10%（252123元）作为失地农民社会保障资金后，实际补偿金额为2545536元。同年8月25日，浏阳市经开区征地拆迁所与永安镇永和村万兴组签订《协议书》，约定对案涉67.054亩油茶林中种植的花木按每亩6600元的价格进行补偿，总补偿金额为442556元。2017年9月7日，万兴小组制定《万兴小组征地补偿款分配明细》，该分配明细载明：1、总补偿款为2988092元（2545536元+442556元），村级土地管理费51000元，实际用于分配金额为2937092元。2、具体分配方案为：①油茶山青苗补偿款按20000元/亩分配；②土地费用按老人口一半、田一半进行分配；③油茶山青苗亩数按浏阳市规划勘察测绘院万兴组面积示意表为准；④组上费用78000元在土地款内平摊。3、根据分配方案计算，青苗款为1341080元（67.054*20000元），可分配土地款为1518012元（2937092元-1341080元-78000元），其中按人口和按田亩数分配的金额各为759006元，并确定按人均10842元及按亩均10559元进行了分配。因原、被告就案涉7.5亩油茶林的征收款分配产生争议，永安镇永和村东兴村民小组遂将案涉部分补偿款共129500元扣留在村公账上，原告便向本院提起诉讼。本院认为，原、被告签订的《山林承包合同》系当事人真实意思表示，并经当时集体经济组织的负责人见证下签订，且不违反法律、行政法规规定，属于有效合同，本院对此予以确认。本案系在被告将其承包的土地以签订《山林承包合同》的方式流转给原告经营过程中，因政府征收案涉土地引发的赔偿款分配纠纷，且土地的所有权人即村民小组没有与原告形成新的承包关系，该土地承包经营权也仍然登记在被告名下，因此涉案的《山林承包合同》属于土地经营权转包合同，故本案案由应为土地承包经营权转包合同纠纷。由于在案涉土地经营权转包经营过程中，其所有权、承包权、经营权分属不同主体享有，故案涉承包地的征收费用也应依各主体的性质进行区分所有，而承包地的征收补偿费是指承包经营的被国家依法定程序征收，国家依照法律规定给予失地者的补偿费用，包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费以及安排失地农民的社会保险费等，其中地上附着物和青苗的补偿费归土地实际经营权人所有。本案中，案涉土地的所有权人为永安镇永和村东兴村民小组（万兴小组），承包权人为被告邵执中，经营权人为原告邵迪义。因此，作为原告的邵迪义其应享有国家对经营权人的补偿即地上附着物和青苗的补偿费。本案的争议焦点是：地上附着物和青苗的补偿费是多少的问题。根据《土地管理法实施条例》第26条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，该组织有权决定该补偿费是否分配和如何分配。本案中，在《万兴小组征地补偿款分配明细》显示案涉土地的“青苗补偿费”为20000元/亩，因此系被告邵执中所在集体经济组织决定的征地补偿费用分配方案，该分配方案仅对该集体经济组织成员有效，原告虽然也系该集体经济组织成员，但并非基于经营案涉土地形成，而是因其另外还承包了其他土地形成，因此原告对案涉征地补偿不具有直接分配资格，故扣留在村公账的129500元补偿款应由被告支取。由于在上述分配方案中，仅就土地补偿费在整个集体经济组织中平等分配，没有对案涉土地单独计算土地补偿费，故该“青苗补偿费”应包含集体经济组织分配给组织成员的土地补偿费及地上附着物和青苗补偿费，属于对案涉土地承包经营权的补偿，应由承包经营权人所有。由于原、被告在《山林承包合同》未对征地拆迁补偿进行特别约定，而根据浏阳市经开区征地拆迁所与永安镇永和村东兴村民小组签订《征地拆迁协议》及浏阳市经开区征地拆迁所与永安镇永和村万兴组签订《协议书》的约定，可以确认案涉土地地上附着物和青苗的补偿费为8800元/亩（2200元+6600元），故案涉土地的地上附着物和青苗补偿费为8800元/亩，原告可以要求被告按该标准的标准支付地上附着物和青苗补偿费。因此，原告要求支付129500元青苗补偿费的诉讼请求，本院予以部分支持。本案案涉土地的流转期为40年，原告已经实际经营15.5年，还有24.5年，现因国家征收致使流转目的无法实现，被告理应退回剩余年限的流转价款，但案涉土地的流转借款为每亩100元，折合到每年仅为2.5元每亩，总价款也只有459.4元，数额偏小，且原告也没有提出该项请求，故本院对此不作处理。诉讼中，被告提出《山林承包合同》无效的意见，因与查明事实不符，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十八条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条、第三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第二十二条、第二十四条之规定，判决如下：一、邵执中于本判决生效后十日内支付邵迪义地上附着物和青苗补偿费66000元（7.5亩*8800元/亩）；二、驳回邵迪义的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2916元，由邵迪义负担1430元，由邵执中负担1486元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。（此页无正文）审 判 长  何志远人民陪审员  邵国爱人民陪审员  吴运年二〇一九年五月二十三日书 记 员  王 雅附相关法律条文：1、《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第九条发包方根据农村土地承包法第二十六条规定收回承包地前，承包方已经以转包、出租等形式将其土地承包经营权流转给第三人，且流转期限尚未届满，因流转价款收取产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）承包方已经一次性收取了流转价款，发包方请求承包方返还剩余流转期限的流转价款的，应予支持；（二）流转价款为分期支付，发包方请求第三人按照流转合同的约定支付流转价款的，应予支持。第十四条承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。