山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0112民初2253号 原告：谢允先，男，1942年9月7日出生，汉族，住济南市。 原告：商玉洁（系谢允先之妻），女，1944年12月8日出生，汉族，住址同上。 二原告共同委托诉讼代理人：鹿林，山东圣义律师事务所律师。 二原告共同委托诉讼代理人：初雨，山东圣义律师事务所律师。 被告：谢锐（系谢允先、商玉洁之长子），男，1967年5月26日出生，汉族，户籍所在地济南市，现住济南市。 委托诉讼代理人：沈雁南，山东科创律师事务所律师。 第三人：谢冰（系谢允先、商玉洁之次子），男，1971年9月13日出生，汉族，现住济南市。 原告谢允先与被告谢锐、第三人谢冰赠与合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案受理。谢锐在答辩期间提出管辖权异议，本院于同年4月16日作出（2018）鲁0112民初2253号民事裁定，裁定驳回谢锐对本案管辖权提出的异议。谢锐不服该裁定提起上诉，济南市中级人民法院于同年6月6日作出（2018）鲁01民辖终字368号民事裁定书，裁定驳回上诉、维持原裁定。本院依法适用普通程序，于2018年8月20日公开开庭进行了审理；谢允先及其委托诉讼代理人鹿林，谢锐及其委托诉讼代理人沈雁南，第三人谢冰均到庭参加诉讼。同年11月30日，商玉洁以涉案房屋系其与谢允先夫妻共同财产，其属于本案共同诉讼人为由要求参加本案诉讼，本院依法通知商玉洁作为本案原告参加诉讼，并于2019年4月22日公开开庭进行审理。谢允先及商玉洁的委托诉讼代理人鹿林，谢锐的委托诉讼代理人沈雁南，第三人谢冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 谢允先、商玉洁向本院提出诉讼请求：1、判令依法解除谢允先与谢锐签订的关于历城集用（2013）第106XXXXX号（原历城集建93字第08XXXXX号）宅基地使用权赠与合同；2、本案诉讼费用由谢锐负担。诉讼过程中，谢允先、商玉洁变更诉讼请求为：1、请求依法确认谢允先与谢锐之间关于历城集用（2013）第106XXXXX（原历城集建93号第08XXXXX号）宅基地使用权赠与无效；2、判令谢锐配合谢允先、商玉洁将涉案宅基地使用权、地上房产变更至谢允先、商玉洁名下；3、诉讼费用由谢锐负担。事实与理由：谢锐系谢允先、商玉洁之子。谢允先、商玉洁在婚后建造位于济南市历城区XXX号房屋一处。2013年4月4日，谢允先鉴于年事已高，不方便管理该房屋，与谢锐签订赠与合同，将涉案房屋宅基地使用权变更登记到谢锐名下。2016年7月，谢允先为防以后产生纠纷，要求四名子女签订协议书，约定涉案房屋在百年后由谢锐、谢冰管理并继承，其表示同意并签字确认。现涉案房屋面临拆迁，谢锐的行为违反协议约定，侵犯谢允先、商玉洁的利益，且谢锐对谢允先、商玉洁不尽赡养义务，赠与合同目的无法实现。商玉洁主张其作为涉案房产的共有人，对涉案房产享有处分权，谢允先无权单独对涉案房产及宅基地作出处分。为此提起诉讼，请求法院依法支持谢允先、商玉洁的诉讼请求。 谢锐辩称，我与父亲谢允先签订的赠与合同已履行完毕，政府土管部门亦将涉案宅基地使用权过户至我名下，该赠与合同不存在无效情形。父母二人所称的协议系2013年之前签订并不是2016年7月，我并未侵犯其二老权利。涉案宅基地涉及拆迁被征收为国有，我与房屋征收部门已签订补偿安置协议，二老要求配合其办理过户无法实际完成。我作为家中长子，对家庭承担更多义务，包括对父母照顾，对姐妹弟弟的帮助，毫无怨言。2013年全家人协商同意将该宅院房屋赠与我，由我负责房屋修缮不能使老宅坍塌，我遵从二老的意愿，积极维护老宅没向二老要过一分钱。因涉案宅院房屋涉及拆迁，原告向政府提出要求，未得到支持。我为满足二老要求同意支付部分款项，但不能达成一致意见。母亲商玉洁于2018年初提起行政诉讼，要求撤销行政土地登记，经法院审理后，以主体资格未确定为由撤回起诉；请法院查清事实，依法驳回原告起诉。 谢冰述称，涉案宅基上的房屋是我父母所建，房屋的修缮是我父亲找人维修，我不认可谢锐的答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方当事人无异议的事实如下：1.谢锐、谢冰系谢允先、商玉洁之子，四人都不是济南市历城区董家街道谢家屯村村民。涉案房屋宅院位于历城区董家街道谢家屯村系谢允先、商玉洁夫妇于1970年建造，该宅院于1993年7月取得集体土地建设用地使用证【证号为历城集建（93）字第08XXXXX号】，该证记载土地使用者为谢允先。2013年11月，政府国土管理部门换发集体土地建设用地使用证时，该宅院的集体土地建设用地使用权变更登记在谢锐名下【证号为历城集用（2013）第106XXXXX号】。谢锐主张其与谢允先于2013年4月4日签订赠与合同，谢允先将涉案宅院的宅基地使用权赠与其，其接受谢允先赠与取得该宅院的宅基地使用权且已通过政府部门的审批。谢锐提供二人于2013年4月4日签订的赠与合同复印件1份证实其主张，谢允先亦提供该赠与合同复印件，该赠与合同复印件加盖济南市国土资源局历城分局董家国土资源管理所公章。该赠与合同的相关内容为：赠与人谢允先，受赠人谢锐，一、赠与人谢允先自愿将其所使用的证号为历城集建（93）号第08XXXXX号的宅基地使用权赠与给受赠人谢锐使用；二、受赠人接受赠与人所赠与的上述宅基地使用权；三、双方共同到国土资源部门办理过户登记手续；四、本合同经双方签名、按手印后生效，双方均不得违约，如有违约由违约人承担法律责任。谢允先对该涉案赠与合同有异议，表示未见过该赠与合同，该赠与合同上“谢允先”的签名不是其本人所签。商玉洁对该赠与合同不予认可，表示其不知道谢允先将涉案房屋宅院赠与谢锐，谢允先无权单独处份涉案房屋及宅基地使用权。商玉洁因涉案宅基地使用权确权变更登记问题于2018年2月向本院提起行政诉讼，商玉洁于同年4月11日申请撤诉，本院于同日作出（2018）鲁0112行初94号民事裁定书，裁定准许商玉洁撤诉。 2.谢允先主张涉案宅基地及地上房屋归其与商玉洁夫妻所有，并未将宅基地及地上房屋处分给谢锐；谢允先提供谢锐、谢冰、谢晓辉、谢晓飞于2016年7月签订协议书1份证实其主张。该协议相关内容为：谢家老宅系父母所建，产权一直在父母名下，有父母维修管理至今，现父母年事已高，已无能力管理，经全家人商议，按谁管理并出资维修、谁继承的原则；将此宅交谢锐、谢冰兄弟二人管理和出资维修，并继承此宅的产权；谢晓辉和谢晓飞均自愿放弃此宅的继承权及产权，并不负担此宅的管理和维修资金；兄妹四人一致同意此协议内容并无任何异议，不管今后有何变故，均以此协议内容为准，特立字为证，即日生效。另外：此协议一式五份，送达父母一份、姊妹兄弟四人各一份。立字据人：谢锐、谢冰、谢晓辉、谢晓飞签字，2016年7月立。谢锐对该协议的真实性无异议，但对协议书中签字时间不予认可，认为该协议签字时间应为2013年之前，谢允先在2013年4月签订赠与合同将涉案宅院赠与其后该协议书已丧失履行基础，如按该协议时间确系2016年7月，谢允先已无权处分涉案宅院及房屋，且谢允先、商玉洁未在该协议上签字，该协议为无效协议。商玉洁对该协议无异议，同意该协议意见。谢冰对该协议无异议。本院对谢允先提供的该协议的证据效力予以确认，对谢允先主张涉案宅院的房屋未赠与谢锐的事实予以认定。 3.济南市历城区董家街道谢家屯村于2017被政府拆迁，涉案宅院房屋在政府拆迁范围内，谢锐收到拆迁过渡费22800元，但涉案房屋尚未拆除。谢允先与谢锐因涉案宅院赠与问题发生纠纷，形成本案诉讼。 本院认为，涉案宅院【原证号为历城集建（93）号第08XXXXX号】房屋系谢允先、商玉洁夫妻共同财产，谢允先与商玉洁对该宅院房屋有平等的处理权，谢允先处理该宅院时应与商玉洁平等协商，取得一致意见；谢锐提供该赠与合同没有商玉洁签字，商玉洁对谢允先与谢锐之间就涉案宅院赠与问题并不知晓，商玉洁对该赠与合同不予认可，谢允先与谢锐之间的赠与合同侵害了商玉洁的合法权益。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定：农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。《山东省农村宅基地管理办法》第二十四条规定：因买卖、继承、赠与房屋而发生宅基地使用权转移的，买房户、继承人、被赠与人符合本办法第十二条规定的条件之一的，可依法办理宅基地用地手续，不符合条件的，应按本办法第十八、十九条的有关规处理。根据上述规定，因买卖、继承、赠与农村房屋而发生宅基地使用权转移的，买房户、继承人、被赠与人符合法律规定条件可以经政府部门审批取得宅基地使用权，但宅基地使用权不能买卖、继承、赠与；本案中，谢锐不是济南市历城区董家街道谢家屯村村民，谢允先与谢锐之间的赠与合同内容为谢允先将涉案宅院的宅基地使用权赠与谢锐，该赠与合同内容违反法律规定，为无效合同。谢锐、谢冰、谢晓辉、谢晓飞于2016年7月签订的协议能够证明谢允先、商玉洁二人没有将涉案宅院房屋赠与谢锐的意思表示。因涉案赠与合同内容违反法律规定，且损害涉案宅院共有人商玉洁利益，故商玉洁主张该赠与合同无效的理由成立，对谢允先、商玉洁请求确认谢允先与谢锐于2013年4月4日签订的赠与合同无效的诉讼请求，本院依法予以支持；谢允先、商玉洁要求谢锐配合将涉案宅基地使用权、地上房产变更至其名下的诉讼请求，不属民事诉讼受理范围，故本院对其该项诉讼请求不予支持。谢锐所辩其通过涉案赠与合同取得宅基地使用权的意见，没有法律依据，本院不予采信。涉案赠与合同无效自始没有法律约束力，故本院对谢锐要求对该赠与合同上“谢允先”签字是否为本人所书进行鉴定的意见不予采信。 依照《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定，判决如下： 一、谢允先与谢锐于2013年4月4日签订的关于历城集建（93）字第08XXXXX号宅基地使用权赠与合同无效。 二、驳回谢允先、商玉洁的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由谢允先、商玉洁负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  钱 虎 人民陪审员  刘书宝 人民陪审员  李 娜 二〇一九年五月五日 书 记 员  李 雪