贵州省铜仁市碧江区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0602民初915号原告：贵州丰禾源生态农业有限公司，住所地：贵州省贵阳市云岩区延安西路103号。法定代表人：刘鹏，该公司经理。委托诉讼代理人：秦会江，贵州锦江河律师事务所律师，授权范围为特别授权。委托诉讼代理人：蒋大坤，贵州锦江河律师事务所律师，授权范围为特别授权。被告：铜仁市碧江区坝黄镇苗哨溪村民委员会。负责人：徐兴权，该村村主任。委托诉讼代理人：黎勇军，贵州宏贯律师事务所律师，授权范围为特别授权。被告：艾昌涛，男，1966年10月20日出生，土家族，住贵州省铜仁市碧江区。被告：王德平，男，1975年1月21日出生，汉族，住贵州省铜仁市碧江区。原告贵州丰禾源生态农业有限公司（以下简称丰禾源公司）与被告铜仁市碧江区坝黄镇苗哨溪村民委员会（以下简称苗哨溪村委会）、艾昌涛、王德平土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年3月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丰禾源公司的法定代表人刘鹏及委托诉讼代理人秦会江、蒋大坤、被告苗哨溪村委会的负责人徐兴权及委托诉讼代理人黎勇军、被告艾昌涛、王德平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告丰禾源公司向本院提出诉讼请求：1．解除原告与被告双方签订的《农村土地承包经营权流转合同书》；2．判令被告支付原告各种违约赔偿款人民币891142元（以下币种均为人民币）；3．诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年8月，原告通过自己亲属认识被告艾昌涛，被告艾昌涛称自己是坝黄镇苗哨溪村支书，作为本村的招商引资项目，本村可以流转500亩土地给原告。经协商，原告租苗哨溪村500亩土地，用于种植金银草（华农菌草3号）。原告与苗哨溪村委会于2016年9月30日签订《农村土地承包经营权流转合同书》，约定被告苗哨溪村委会将本村500亩土地流转给原告，期限20年。合同签订后，原告于2016年10月4日同贵州山字经生态农业有限公司签订了《订苗合同》，共用经费200000元。同时，原告与苗哨溪村农户签订了转包合同并支付农户2017年土地租金15015元、2018年土地租金11398元，合计26413元；原告还雇请当地农户种植金银草，共支付工资71129元，牛圈租赁费12000元。原告种植金银草后，金银草长势较好。2018年12月份，在原告毫不知情的情况下，被告艾昌涛安排被告王德平将原告种植的金银草用挖机毁掉，用来种植茶树，给原告造成损失共计381600元。事情发生后，原告多次找被告协商，被告不予理睬。被告苗哨溪村委会违反合同约定，应按约支付原告违约金200000元。被告苗哨溪村委会还应支付原告定苗款200000元、农户租金26413元、农户工钱71129元、牛圈租赁费12000元、损失款381600元，共计891142元。为维护自身合法权益，原告特起诉至人民法院，提出前述诉讼请求。被告苗哨溪村委会辩称，2016年初秋，原告通过实地考察，主动找到苗哨溪村委会，请苗哨溪村委会流转500亩土地给原告栽种金银草，用于发展养殖业。经协商，双方于2016年9月30日签订《农村土地承包经营流转合同书》。与此同时，原告与本村苏木塘组、挡头组、尖坡组农户订立了土地转包合同。合同签订后，原告雇请当地农户种植金银草，栽种的面积不过80余亩。第二年开春，原告栽种的金银花大量枯死，成活率不足百分之十。针对此情，原告只好将成活的金银草移植异地，将保证金全部索回，并对在家的农户支付了每亩120元土地复垦费，当众明确表示不再继续租赁流转的土地。2018年末，苗哨溪村委会为了响应政府号召，发展油茶产业。被告王德平用挖机重新平整被原告废弃的部分土地种植茶树，平整面积大约10余亩，因此导致本案诉讼。苗哨溪村委会未违反合同约定，在履行合同期间，苗哨溪村委会并没有违约收回土地。原告种植的金银草成活率极低，达不到原告预期的效果，责任在原告；原告将成活的金银草移植异地，向被告苗哨溪村委会要回全部项目保证金，并对出租土地的农户给予复垦费补偿，这一系列的民事行为表明原告早已解除了双方签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，原告违约在先。综上，原告的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，依法应予以驳回。被告艾昌涛辩称，艾昌涛系苗哨溪村委会支书，因为原告种植的金银草存活率不高，艾昌涛听农户说原告做不下去了，且原告还向农户补偿了复垦费，于是农户要求苗哨溪村委会将种植的金银草挖掉。因村委会开会安排王德平负责苗哨溪村委会的油茶种植，原告种的金银草是苗哨溪村委会安排王德平找挖机师傅挖掉的，不是艾昌涛安排的。被告王德平辩称，苗哨溪村委会开会决定由王德平负责挡头组、苏木塘组的油茶种植，并安排王德平将荒置的土地全部开挖做油茶种植。2018年农历十一月份，王德平安排的挖机师傅已将未种植金银草的土地挖完。因原告与农户开会说要退出不再承租了，所以，很多农户就要求王德平将有金银草的土地一并挖掉。原告与农户开会时，王德平也在场，原告还要求苗哨溪村委会退押金，押金在开会现场已经退了2万元。原告也于开会时按120元/亩，当场给在家的农户支付了土地复垦费，在外打工的还未支付土地复垦费。开会之后几个月，王德平才组织挖机师傅将金银草种植的土地挖掉，挖掉的土地范围是已经收到复垦费的农户所出租的土地以及金银草已经移栽别处之后的土地。未支付复垦费的农户的土地以及金银草还未移走的土地，王德平并未让挖机师傅挖掉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告苗哨溪村委会申请证人王某1、王某2、王某3、蒋某、方某、王某4出庭作证，拟证明原告于2018年农历七月初八开会当天明确向苗哨溪村委会作出解除案涉合同的意思表示，双方签订的《农村土地承包经营权流转合同书》已于同日解除。证人王某1、王某2陈述2018年农历七月初八开会当天二人并不在场；而证人方某当庭陈述2018年农历七月初八开会当天王某1在场；证人王某3陈述2018年农历七月初八开会当天未看见被告王德平、艾昌涛以及被告村委会的人员在场。但证人王某4陈述王某1不在场，王德平在场，徐兴权在会上发言，证人蒋某当庭王德平不在场，徐兴权在会上没有发言。综上，证人之间的证词自相矛盾，均不能到达被告苗哨溪村委会的证明目的。故，对上述六位证人的证言，本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年9月30日，甲方（出让方）苗哨溪村委会与乙方（受让方）丰禾源公司签订《农村土地承包经营权流转合同书》，约定：甲、乙双方经平等协商，订立如下土地承包经营权流转合同：流转土地所在方位为贵州省铜仁市坝××××溪村，流转的面积为500亩，流转方式为转包。（以实际丈量为准）。甲方流转的土地中涉及到已经采取家庭承包方式发包给农户的土地，必须在取得承包农户委托转包的前提下，向乙方进行转包，并将委托转包的复印件报乙方和鉴证机关各一份。流转的期限为二十年，自2017年1月1日起至2037年1月1日止。转包的租金为280元/亩/年。协议签订后，乙方支付定金2万元，剩余年租金于2017年1月1日前交清。以后每年1月1日前付款。乙方在租赁期间涉及到劳务用工，在同等条件下应该优先雇用出租土地的农民。流转期满后，乙方投资形成的地上附着物无偿交由乙方，投资时，甲、乙双方另外达成了协议的除外。甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方向乙方支付违约金20万元，并依法给予乙方赔偿。本合同自签订之日起生效。合同签订当日，原告向苗哨溪村委会交付押金5万元，苗哨溪村委会向原告出具收条，载明：今收到丰禾源公司土地租赁押金5万元。（于2019年1月1日返还给丰禾源公司）。合同签订后，原告按约向苗哨溪村委会支付了定金2万元。经苗哨溪村委会开会决定，由王德平负责支付农户租金等相关事宜。并将原告支付苗哨溪村委会的上述2万元定金一并交给了王德平。原告丰禾源公司的法定代表人刘鹏于2017年1月16日支付王德平50000元，用于支付农户2017年的土地租金。王德平收到上述7万元后支付了农户租金29200元。2016年10月4日，刘鹏（乙方）与贵州山字经生态农业有限公司（甲方）签订《订苗合同》，约定在铜仁地区有500亩土地准备用于金银草种植，向甲方订购250亩的种苗。甲方经过董事会商定，金银草种苗每株单价2.2元，每亩栽种金银草1500株，250亩栽种375000株，总价825000元，乙方先预付定金10万元，定于2017年3月20日前首次起苗，在起苗前，乙方必须向甲方所指定的银行账户支付一半的购苗款412500元，剩余尾款在2017年8月30日前付清，定金充当尾款。上述《订苗合同》签订后，原告的法定代表人刘鹏于2016年10月8日向贵州山字经生态农业有限公司支付定金10万元，贵州山字经生态农业有限公司的法定代表人高龙文向原告的法定代表人刘鹏出具收条，载明：今收到刘鹏向高龙文个人交付金银草375000株种苗定金10万元。原告的财务人员陶虹又于2017年4月17日支付高龙文种苗款10万元。2017年2月29日（应为2017年3月1日），原告（乙方）与王清乡（甲方）签订《牛圈租赁协议》，约定：甲方将位于铜仁市坝××××溪村闲置的牛圈地出租给乙方使用，面积约700平方米，整栋牛圈后方土提供给乙方使用。本牛圈采用包租方式，由乙方自行经营、管理，甲方不得干涉。租赁期限为6年，即从2017年3月20日起至2023年3月20日止。租金为每年4000元，租赁期限内不得涨价，租金为每3年一付，并一次性付清。2017年11月16日，供方原告丰禾源公司（甲方）与需方铜仁市万山区香榧牧业有限公司（乙方）签订《订购合同》，约定甲方向乙方供应金银草，每吨价为480元，订购金银草500吨，总价240000元。2018年1月1日前全部交货。乙方在7个工作日内向甲方支付5万元作为定金，草料供应完后结算尾款。2018年农历七月初八，苗哨溪村挡头组、苏木塘组、尖坡组等部分村民与原告的法定代表人刘鹏等人聚于苗哨溪村苏木塘组一处院坝，商讨有关租金、复垦费的标准及支付等事宜，村委会认为原告的法定代表人刘鹏在该院坝中当众表示原告要退出并不再续租农户的土地，但并未提供相应充分的证据予以证明。另查明：2017年5月3日，原告投资建设的“碧江区苗哨溪金银草种养产业示范园建设项目”已经依据贵州省基本建设投资项目备案的有关规定在铜仁市碧江区发展和改革局进行了备案登记。原告向本院出示2018年付土地明细一份，载明：“加翻土地费用翻地：120元/亩、土地280元/亩。”同时载明：“1．王世银：2.11亩，844元（金额上捺有指印）已付清，下方有备注（合同期满后自行翻土）。2．王建祥：1.09亩305元（金额上捺有指印）（不加翻土费）另于下方备注（合同期满后公司翻土）。……”2018年8月20日，陶红向苗哨溪村委会出具收条一张，载明：今收到苗哨溪村委会押金返回2万元，支付土地流转。2018年9月5日，刘鹏向苗哨溪村委会出具领条一张，载明：今领到苗哨溪村委会返还押金1万元，用于支付土地流转。2019年2月3日，刘鹏向苗哨溪村委会出具领条一张，载明：今领到苗哨溪村押金款2万元。2019年5月16日，经原告的法定代表人刘鹏及财务人员陶红、案外人王德兴、苗哨溪村委会负责人徐兴权签字确认以下内容：“2019年5月16日早上在苏木塘实际测量所有农户的土地原栽种的金银草。最后实际测量的面积34.53亩。这个面积是所有农户自己叫挖机清除的土地面积，双方认可签字生效。”被告村委会陈述上述34.53亩的土地全部系农户喊村委会所挖，具体挖土系村委会安排王德平负责，王德平找挖机师傅实施。原告在庭审中陈述，案涉《农村土地承包经营权流转合同书》所约定的面积不足的问题，其曾约于2017年3月份向苗哨溪村委会提出过异议，但自2018年起，原告未再提出异议。本院认为，原告与被告苗哨溪村委会于2016年9月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同书》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，受法律保护。虽然原告实际承租的土地未达到合同约定的500亩面积，但原告自2018年起对承租的土地面积不足的问题未再提出异议，故，应视为原告亦认可实际承租的土地面积。原告要求解除其与被告苗哨溪村委会签订的《农村土地承包经营权流转合同书》，被告苗哨溪村委会亦表示同意解除该合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款“当事人协商一致，可以解除合同。”故，对原告要求解除其与被告苗哨溪村委会签订的《农村土地承包经营权流转合同书》的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的违约金20万元应否予以支持的问题。本院认为，苗哨溪村委会作为案涉《农村土地承包经营权流转合同书》的合同相对方，在未经原告许可同意的情况下，挖毁案涉种植金银草的土地，该行为已经构成违约，理应承担相应的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”之规定，案涉《农村土地承包经营权流转合同书》已经明确约定苗哨溪村委会非法干预原告生产经营，擅自变更或解除合同，给原告造成损失的，由苗哨溪村委会向原告支付违约金20万元。故，原告要求被告苗哨溪村委会向其支付违约金20万元于法有据，本院予以支持。苗哨溪村委会抗辩称原告的法定代表人刘鹏在苗哨溪村苏木塘组的一处院坝中当众表示原告要退出并不再续租农户的土地，但并未提供相应充分的证据予以证明，苗哨溪村委会也未提供证据证明在其安排王德平组织挖机开挖案涉原种植金银草的土地34.53亩的行为前，原告早已解除了与苗哨溪村委会签订的案涉《农村土地承包经营权流转合同书》，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，苗哨溪村委会应当承担对此举证不能的不利后果。故，对苗哨溪村委会所称案涉《农村土地承包经营权流转合同书》在其安排王德平组织挖机开挖案涉原种植金银草的土地34.53亩的行为前早已解除的抗辩意见，本院不予采纳。被告苗哨溪村委会另抗辩称其开挖行为系应农户的要求而为，苗哨溪村委会不应承担责任。本院认为，苗哨溪村委会安排王德平组织挖机开挖案涉原种植金银草的土地34.53亩的行为本身已经构成违约，该行为作出的原因即应农户的要求并不能抗辩苗哨溪村委会违约事实的成立，也不能抗辩原告按照合同约定主张苗哨溪村委会的违约责任的权利。故，对苗哨溪村委会所称其开挖行为系应农户的要求而为，苗哨溪村委会不应承担责任的抗辩意见，本院亦不予采纳。对原告主张的订苗款200000元、已支付给农户的租金26413元、已支付给农户的工资71129元以及牛圈租赁费12000元、实际损失381600元应否支持的问题。本院认为，案涉《农村土地承包经营权流转合同书》订立至2018年底，原告均能正常种植金银草，原告所主张的订苗款200000元、支付给农户的租金26413元及支付给农户的工资71129元已经获得相应的种苗、土地使用权以及农户提供的劳务，原告要求被告赔偿订苗款200000元、已支付给农户的租金26413元及已支付给农户的工资71129元理据不足。原告主张牛圈租赁费12000元的损失，但其并未提供实际支付该租赁费的证据予以证明，原告主张实际损失费为381600元，也未提供相应充分的证据予以证明，根据“谁主张，谁举证”的原则，其应当承担对上述主张举证不能的法律后果。故，对原告向被告主张的订苗款200000元、已支付给农户的租金26413元、已支付给农户的工资71129元以及牛圈租赁费12000元、实际损失381600元的诉讼请求，本院均不予支持。本案被告王德平非案涉《农村土地承包经营权流转合同书》的当事人，原告要求被告王德平承担违约赔偿责任无合同依据，本院不予支持；原告主张被告艾昌涛安排王德平将其种植的金银草用挖机挖掉，但并未提供相应证据予以证明，原告应当承担对此举证不能的法律后果，故，原告要求被告艾昌涛承担违约赔偿责任无事实依据，也无合同依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十一条第二项、第九十三条第一款、第九十八条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、解除原告贵州丰禾源生态农业有限公司与被告铜仁市碧江区坝黄镇苗哨溪村民委员会于2016年6月30日签订的《农村土地承包经营权流转合同书》；二、被告铜仁市碧江区坝黄镇苗哨溪村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告贵州丰禾源生态农业有限公司赔偿违约金人民币200000元；三、驳回原告贵州丰禾源生态农业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计人民币6356元，由原告贵州丰禾源生态农业有限公司负担人民币4356元，被告铜仁市碧江区坝黄镇苗哨溪村民委员会负担人民币2000元。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审判员  田永新二〇一九年五月三十日法官助理杨春芳书记员章靖宜