内蒙古科尔沁左翼后旗人民法院 民 事 判 决 书 （2017）内0522民初632号 原告张克华，男，1957年9月7日出生，汉族，个体，现住***。 委托代理人周福旭，辽宁名熙（通辽）律师事务所律师。 委托代理人包媛媛，辽宁名熙（通辽）律师事务所律师。 被告江苏万年达建设集团有限公司。 地址***。 法定代表人汪能学职务：董事长 委托代理人范玉龙，辽宁迅驰律师事务所律师。 委托代理人黄洪国，男，1963年3月29日出生，汉族，职工，现住**。 委托代理人宋雅国，男，1965年3月7日出生，汉族，职工，现住**。 被告冯勇，男，1982年4月6日出生，汉族，个体，现住辽宁省**。 原告张克华与被告江苏万年达建设集团有限公司、冯勇建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，2017年9月6日第一次开庭，原告张克华及其委托代理人周福旭、包媛媛被告江苏万年达建设集团有限公司的委托代理人黄洪国、宋雅国到庭参加诉讼；2019年3月19日第二次开庭原告张克华及其委托代理人包媛媛被告江苏万年达建设集团有限公司的委托代理人范玉龙到庭参加诉讼，被告冯勇经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼；2019年4月24日第三次开庭原告张克华及其委托代理人包媛媛被告江苏万年达建设集团有限公司的委托代理人范玉龙到庭参加诉讼，被告冯勇经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2014年8月，在建设通辽市科左后旗双合尔公园改造工程项目时，被告公司将项目包工包料理石铺装工程承包给原告。当时约定的结算价格为5160000元，双方约定2015年12月31日前支付不低于2000000元，2016年8月1日结清，逾期按银行同期利率的两倍给予滞纳金。该工程已经验收并实际使用，被告只给付了部分工程款。到期后，原告多次找到被告索要工程款，被告一拖再拖。故原告诉至法院，请求人民法院依法判令被告给付剩余的工程款4040000元，滞纳金505200元（4040000元×0.01元×13个月），合计4565200元。 被告江苏万年达建设集团有限公司答辩称，原告事实不清，证据不足。被告不同意原告变更的诉讼请求，理由为2017年9月6日本案经过第一次庭审，并且走完了法庭辩论程序，根据民诉法的规定，变更诉请应在一审辩论前提出，因此原告的变更诉请应当另案诉讼。被告不同意支付工程款，理由为被告与原告之间没有买卖协议，也未向原告支付过相关的石材款，因此被告不是适格的当事人；原被告对争议项目没有计算，在2019年1月29日，原告承认其粘贴的石材出现问题，但其认为不清楚质量原因，因此请求法庭在查明原告的石材是否存在质量问题上依法作出裁判。 经审理查明，2014年8月，在建设通辽市科左后旗双合尔公园改造工程项目时，被告冯勇作为被告江苏万年达建设集团有限公司代理人与科左后旗住建局签订了《合同协议书》，合同签订后，被告冯勇将项目包工包料理石铺装工程承揽给原告。原告承揽工程后到工地投入并进行了施工。此后2015年9月9日被告冯勇与原告对已完成工程进行了结算，并为原告出具了《建设工程结算欠款条》一枚，约定结算的价格为5160000元，约定2015年12月31日前支付不低于2000000元，2016年8月1日结清，逾期按银行同期利率的两倍给予滞纳金。被告出具欠条后，该工程未经验收合格已交工，并已实际投入使用。期间，被告只给付了部分工程款计1120000元，尾款4040000元。此款经原告多次索要，被告均以工程未经验收合格为由一拖再拖，至今尚未给付尾欠工程款。现原告诉至法院，请求人民法院依法判令被告给付剩余的工程款4040000元，滞纳金505200元（4040000元×0.01元×13个月），合计4565200元。庭审中，被告江苏万年达建设集团有限公司向法庭提出对工程造价进行鉴定，但被告未能向鉴定机构提供鉴定所需要的工程的相关信息资料，导致无法鉴定，同时被告江苏万年达建设集团有限公司对被告冯勇出具的《建设工程结算欠款条》进行鉴定，但在规定的时间内，被告没有向法庭提交书面的鉴定申请，应视为其放弃鉴定。在第二次开庭时，原告变更诉讼请求，要求被告给付工程款本金4040000元，并给付滞纳金1494800元，滞纳金计算至本金还清为止。 庭审中，原告为证明其主张向法庭提交了以下证据：1.2014年7月19日科左后旗住建局与被告江苏万年达建设集团有限公司签订的合同协议书一份，冯勇是该公司的代理人；2.2014年8月6日石材购销合同一份，证明冯勇代理被告江苏万年达建设集团有限公司签订协议书；3.出示管辖权异议上诉状一份，证明被告江苏万年达建设集团有限公司认可冯勇为项目部负责人；4.出示2015年9月9日签订的建筑工程结算欠款条一份，证明该建筑工程结算欠款条包括工程款5160000元，工程款范围及工程款的给付时间，滞纳金等问题，原告说明被告已经给付原告工程款1120000元。5.出示5枚收据及41枚入库单及账本1本（都是材料的收据），证明原告在施工双合尔公园改造项目时由被告公司的工作人员及被告冯勇的继父签收的，有加盖双合尔公园项目部公章的材料单据，能够证明原告施工时所用的材料及人工费； 被告为证明其主张向法庭提交了以下证据：1.投标文件，工程人才机差调整表一份，文件中的价格远远低于原告主张的价格；2.出示2017年9月20日维修通知一份，证明原告的石材出现大面积脱落、毁损、大理石不达标等情况；3.出示2019年1月29日原告向被告的回复函一份，原告提出出现质量问题需要鉴定；4.出示收据一枚，能够证明鉴定机构收到鉴定费的事实；5.出示2018年8月20日法院职工给被告发的微信图片一枚。内容为万宝龙公司要求原告提供施工图纸，明确施工范围的函；6.2019年1月5日被告公司向万宝龙公司出具大理石清单、施工范围以及现场与图纸不相符的原因说明。7.出示双合尔公园大理石铺砖部分清单与计价表；8.出示后住建发（2017）252号文件一份；9.出示园林管理局的复函一份，证明原告施工的工程质量不合格；10.出示2018年8月2日、2019年1月10日被告向原告发出工程质量验收通知书及维修通知书，能证明原告的工程质量不合格。11.2019年3月30日被告要求原告出具产品合格证、施工日记、施工检验、工程变更单等相关文件。 本院认为，被告冯勇系被告江苏万年达建设集团有限公司代理人，其承包涉案工程后，将其工程包揽给原告施工，并对原告已完成的涉案工程进行了价格结算，出具其《建设工程结算欠款条》属于被告代理行为，且其出具后也按约定履行了部分工程款的付款义务，故其出具的“建设工程结算欠款条”应为有效，被告江苏万年达建设集团有限公司作为委托人，对于代理人冯勇作出的代理行为理应承担责任，不应由代理人冯勇承担偿还责任。故被告江苏万年达建设集团有限公司理应偿还原告尾欠工程款，并应按约定给付滞纳金。依据双方的约定，如不按期偿还，按银行同期利率的两倍给予滞纳金。故原告按0.01元计算给付滞纳金系合理合法，应予支持。原告增加滞纳金的请求系法庭辩论终结后提出，故对其不予支持。如原告坚持其请求可另行主张权利。另外，关于被告提出的涉案工程不符合设计要求问题本院认为，依据合同法律有关规定，建设工程的竣工验收是建设工程已按照设计要求完成了全部工程，准备交付给发包人投入使用时，由发包人或者有关主管部门依照国家建设工程竣工验收制度的规定，对施工工程是否合乎设计要求和工程质量标准进行检查验收。未经验收合格的施工工程，不得交付使用。如果在竣工验收前投入使用，其发生的质量问题，应由发包人被告自行承担责任。本案看，对原告已施工完成的工程是否合乎设计要求，是否符合工程质量要求，被告或有关质量验收部门并未检查验收，但对已完成工程实际投入了使用，故投入使用后其提出的原告施工工程中存在质量问题的请求不应得到支持。故依照《中华人民共和国合同法》第二百七十八条；《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条；最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题》的解释第十三条、第十四条三款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告江苏万年达建设集团有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告张克华欠款4040000元，滞纳金525200元（4040000元×0.01元×13个月），合计4565200元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50543.6元，被告负担43321.6元，原告负担7222元；保全费5000元由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内相本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长  天 山 审 判 员  付国权 人民陪审员  高海军 二〇一九年五月三十日 书 记 员  乌日汗