山东省泰安市泰山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0902民初1268号原告：于镇，男，1972年11月出生，汉族，住山东省新泰市。委托诉讼代理人：黄龙江，山东民昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴昊，山东民昊律师事务所律师。被告：山东省泰安第一中学，住所地山东省泰安市青年路117号。法定代表人：常希贞，校长。委托诉讼代理人：姚远洋，山东公允律师事务所律师。原告于镇与被告山东省泰安第一中学（以下简称泰安一中）劳动争议一案，本院于2019年3月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于镇及其委托诉讼代理人黄龙江、吴昊，被告泰安一中的委托诉讼代理人姚远洋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告于镇向本院提出诉讼请求，请求：1、依法确认原告与被告之间存在事实劳动合同关系；2、被告支付没有签订书面劳动合同的双倍工资18150元；3、被告支付无理由解除合同的经济补偿金28050元；4、被告补发原告工资差额45624元。庭审中，原告变更第4项诉讼请求，变更为：4、被告补发原告工资差额64969.5元。事实和理由：原告自2001年8月开始在泰山现代中学工作，从事校工、锅炉工，2012年7月被告与现代中学合并，原告继续在被告处工作。2018年8月，被告在没有与原告协商的情况下，单方告知原告终止劳动合同关系。原告在被告处工作期间，被告一直没有与原告签订劳动合同，没有为原告缴纳养老保险，且工作期间发放的工资一直低于国家最低工资标准，终止劳动合同关系时亦没有支付经济补偿金。原告于2019年3月4日向泰安市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，后仲裁委员会以申请材料不齐备为由向原告出具泰劳人仲案字[2019]第38号不予受理通知书。依据劳动合同法等相关法律规定，被告应当承担法律责任，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法予以支持。被告泰安一中辩称，一、原告主张未签订书面劳动合同双倍工资的诉求已超过一年的仲裁时效，依法不应支持。二、2008年1月1日《劳动合同法》实施前，应当按照《劳动法》的相关规定调整双方的关系。《劳动法》第二条第一款规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”第二款规定：“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”根据该两款对比可知，只有与国家机关、事业单位签订书面劳动合同的，才能适用劳动法。被告属于事业单位，由于原被告未签订书面劳动合同，故双方在2008年1月1日前属于雇佣关系，因此，对于2008年1月1日之前的务工时间，原告主张支付解除劳动合同经济补偿金以及要求支付低于最低工资的差额缺乏法律依据。三、2010年1月1日之前，被告为原告支付的工资不低于最低工资标准的差额，被告要求支付2008年5月1日《劳动争议调解仲裁法》实施之前的工资差额也已超过仲裁时效，不应支持。综上，请法院查清事实，依法判决。本院经审理认定事实如下：2001年9月，原告于镇到原泰山现代中学处工作，双方未签订书面劳动合同。2012年8月，原泰山现代中学合并入被告泰安一中，建成泰安一中虎山路校区，原泰山现代中学在人社局备编人员划归泰安一中统一管理，其中不包括后勤人员。两校合并后，原告继续在被告虎山路校区工作，在被告处的工作岗位为校工、锅炉工，原告与被告之间未签订书面劳动合同，被告未给原告缴纳社会保险。2016年，被告泰安一中虎山路校区划归泰安师范附属学校。2018年7月，被告与原告解除劳动关系。2019年3月4日，原告于镇以被告泰安一中作为被申请人向泰安市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认申请人与被申请人之间存在事实劳动合同关系；2、被申请人因未签订书面劳动合同支付双倍工资18150元；3、被申请人支付无理由解除合同的经济补偿金28050元，补发工资45624元。2019年3月6日，泰安市劳动人事争议仲裁委员会作出泰劳人仲案字[2019]第38号不予受理通知书，以申请人的仲裁申请材料不齐备为由决定不予受理。后原告不服，诉至本院。原告陈述，因申请仲裁时计算错误，因此诉讼过程中申请增加第四项诉讼请求即最低工资差额的数额，但该诉讼请求的计算项目未发生变化。庭审过程中，被告泰安一中认可2008年1月1日至2018年6月期间双方存在劳动关系的事实。另查明，原告2010年1月至2013年8月工资为750元/月，2013年9月至2014年12月工资为1100元/月，2015年1月至2016年11月工资为1260元/月，2016年12月至2017年6月工资为1560元/月。2010年-2018年期间，泰安市最低工资标准分别为：2010年5月起为760元/月，2011年3月起为950元/月，2012年3月起为1100元/月，2013年3月起为1220元/月，2014年3月起为1350元/月，2015年3月起为1450元/月，2016年6月起为1550元/月，2017年6月起为1640元/月。原告明确其第四项诉讼请求工资差额64969.50元包括2001年1月至2017年6月期间低于最低工资标准的差额工资16530元及寒暑假假期工资48439.5元。在原告主张的工资差额明细计算方式中已经对假期发放工资进行了计算。被告认可2010年5月至2017年2月期间原告低于最低工资标准差额20230元，但不认可拖欠原告假期工资。对于假期工资，被告称对后勤人员实行考勤制，根据原告的出勤发放工资，在学校寒暑假期间，原告未提供相应劳动，所以部分放假月份未发放工资。再查明，原告于镇解除劳动合同前十二个月平均工资为1361元/月。本院认为,用人单位与劳动者之间建立劳动关系后，双方均应按照法律规定，行使自己的权利、履行自己的义务。根据《中华人民共和国劳动法》第二条规定：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。及《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。原泰山现代中学系公办改制学校，原告与原泰山现代中学未签订书面劳动合同，被告泰安一中认可双方自2008年1月1日起至2018年6月存在劳动关系，根据原告提交的交通银行流水明细及被告提交的工资表显示，被告为原告发放工资至2018年7月份，因此本院认定自2008年1月1日至2018年7月31日期间，原告与被告泰安一中存在劳动关系。一、关于原告主张的未签订书面劳动合同的双倍工资。关于未签订书面劳动合同双倍工资差额，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。原、被告劳动关系的存续期间未签订书面劳动合同，按照法律规定，原告可向被告主张未签订书面劳动合同双倍工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，原告主张未签订书面劳动合同双倍工资，其仲裁时效从最后履行期限届满之日起算，即自2009年1月2日起计算仲裁时效。原告于2019年3月4日就该项请求申请仲裁已超仲裁时效，因此，对原告主张的未签订书面劳动合同双倍工资，本院不予支持。二、关于原告主张的解除劳动合同经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定：用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。以及《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第二项的规定。本案中，被告向原告口头提出解除劳动关系，经协商双方于2018年7月31日解除劳动关系。根据上述法律规定，被告泰安一中应当支付原告于镇解除劳动关系经济补偿金。经查，原告解除劳动关系前十二个月平均工资低于最低工资标准，原告主张按照最低工资标准1650元计算经济补偿金并无不当，原告在该单位的工作年限为十年零六个月，因此被告应当支付原告经济补偿金18150元（1650元/月×11个月）。三、关于原告主张的补发工资差额。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定：国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。结合原、被告双方提交的证据及陈述内容可证实，被告给原告制定的工资发放标准低于泰安市最低工资标准，根据上述法律规定，被告应当补足原告低于最低工资标准差额部分的工资。即被告应当支付原告2010年1月至2017年6月份期间低于最低工资标准差额17590元，被告亦认可原告低于最低工资标准差额20230元，故原告按照16530元主张其低于最低工资标准差额，符合法律规定，本院予以支持。对于原告主张的假期工资，被告提交的工资表中显示已发放假期工资且原告所要求支付的低于最低工资标准差额部分既已包括假期月份工资差额，因此对于原告要求被告支付其假期工资的诉讼请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，判决如下：一、确认原告于镇与被告山东省泰安第一中学自2008年1月1日至2018年7月31日期间存在劳动关系；二、被告山东省泰安第一中学于本判决生效之日起十日内支付原告于镇经济补偿金18150元；三、被告山东省泰安第一中学于本判决生效之日起十日内支付原告于镇低于最低工资标准工资差额16530元；四、驳回原告于镇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告山东省泰安第一中学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  张宗婷二〇一九年五月三十日书记员  李 晨