江西省赣州市南康区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0703民初405号 原告：周文明，男，1970年1月7日生，汉族，赣州市章贡区人，住章贡区。 委托代理人：邱雯，江西南芳律师事务所律师。 被告：江西通达汽运有限公司。住所地：赣州市南康区唐江镇唐兴路。 法定代表人：卢和通，该公司总经理。 委托代理人：陈鑫，江西金蓉律师事务所律师。 原告周文明与被告江西通达汽运有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邱雯及被告的委托代理人陈鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周文明向本院提出诉讼请求：1.确认被告违法解除与原告之间的劳动关系，并判决被告支付因违法解除劳动关系的双倍经济补偿金145775元（17.5个月×4165元/月×2个月）；2.判决被告向原告返还以安全风险基金名义扣留的收入12018.02元；3.判决被告向原告补偿失业期间失业保险金待遇9000元（6个月×1500元/月）。事实与理由：原告自2000年12月16日开始与被告建立劳动关系。原告自2006年开始根据被告安排行驶赣州至东莞班线。2017年10月，上述班线停运，被告通知原告等待安排。同年12月，原告突然收到被告单方通知解除合同通知书，被告的该行为属于违法解除劳动关系。原告在被告处工作期间，被告未按规定给原告购买失业保险，并且违法以安全风险基金名义扣留原告相关的劳动报酬。 被告江西通达汽运有限公司辩称，答辩人解除与原告的劳动关系合法，无需支付经济补偿金。双方签订的聘用合同书是无固定期限劳动合同。安全风险金是答辩人主动为减轻驾驶员事故赔偿压力的一项措施。原告失业一说不成立。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人向法庭提交了聘用合同书、驾驶员安全风险基金个人账户明细卡、解除劳动合同通知书、借记卡账户历史明细清单、康劳人仲案字[2018]第80号仲裁裁决书、请假条、诊疗证明书、短信记录截图、《安全生产管理办法》修正案、《员工奖惩管理办法》修正案、会议记录、安全学习教育培训班签到表、2012年度司乘人员培训签到表、关于组织2012年度司乘人员培训工作的通知等证据，本院对其证明效力予以确认。 本院经审理认定事实如下：2000年12月16日，原、被告双方签订《聘用合同书》一份，约定原告（乙方）在被告（甲方）处从事驾驶员工作，合同期限自签字之日至甲方辞退或乙方退职为止，试用期三个月。 被告公司的《安全生产管理办法》第三次修正案第四章规定，公司设立安全生产保障基金，并设立专项银行账户；资金来源有按公司每月营运收入的百分之七提取、保险公司赔付给公司的事故赔付款、安全奖金等；设立驾驶员个人安全基金账户，以一个绩效考核年度为周期，为上年度获得公司年度安全工作绩效奖的驾驶员，按年度安全行驶总里程乘以0.04元的标准提取安全风险基金，列入驾驶员安全风险基金个人账户；变更工作岗位或者与公司解除（终止）劳动合同关系的，可以结清个人账户内剩余的全部安全风险基金。《员工奖惩管理办法》第二次修正案第二十二条规定，员工连续离职旷工10天以上，属于严重违反公司劳动规章制度的行为，公司可以随时解除劳动关系。上述两修正案分别于2012年4月经公司职工代表大会讨论予以通过，被告组织包含原告在内的员工进行了学习。 原告在被告处工作期间，被告未给原告购买失业保险；原告的安全风险基金个人账户共积累12018.02元；被告称其已于2017年5月23日将该账户中的3004.51元发放至原告银行账户。 2017年9月25日，赣州市人民医院出具一份诊疗证明书，其中建议原告周文明住院治疗疾病。原告称其于同年10月28日向被告递交请假条拟请假一个月，但被告将落款时间改为“2017.10.1”。该请假条上可见，被告公司管理人员分别于2014年10月2日、4日、10日审批签字，最终请假时长为25天。 原告于2017年10月29日行驶一趟赣州至万安线路后，再未到被告处继续工作，也未在2017年11月28日后向被告履行续假手续。被告公司管理人员于2017年12月1日9时30分向原告发送短信，载明“你讲11月底一定会来公司办辞职手续，今日已是12月1日了，你食言了，你若今天不来，我就按公司规定上报处理。”原告于2018年1月12日向该管理人员发送短信称其已知被公司开除，“本人9月底请了病假，而公司只批的事假”。 2017年12月28日，被告以原告连续旷工58天，严重违反公司的规章制度为由，决定自2017年12月26日起与原告解除劳动关系；上述决定已经被告公司工会委员会会议、总经理办公会讨论通过。原告于2018年1月4日收到了被告向其邮寄的《解除劳动合同通知书》。 后原告申请劳动仲裁，南康区劳仲委于2018年10月31日作出仲裁裁决书，裁决确认原告与被告于2018年1月4日起解除劳动关系，并驳回原告要求被告支付经济补偿金和失业保险待遇、返还以安全风险基金为名义扣留的劳动报酬的仲裁请求。 本院认为，一、关于被告是否应向原告支付赔偿金的问题。根据原告所主张“双倍经济补偿金”的事实和法律依据以及计算方式，该“双倍经济补偿金”实为赔偿金。而被告是否应向原告支付赔偿金，取决于被告解除与原告之间的劳动关系是否合法。《劳动合同法》第四条规定，“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”可见，只有经过民主程序、内容合法且经过公示的规章制度才具有法律效力。本案中，被告公司《安全生产管理办法》、《员工奖惩管理办法》修正案的制定、公示程序符合上述法律规定，应对原告发生法律效力。按原告所主张的请假开始之日起算，至请假期间届满后，原告仍未回到被告处继续工作，且未办理续假手续，被告根据《员工奖惩管理办法》修正案的规定，报请公司工会征求意见并获同意，经总经理办公会议讨论最终通过，决定与原告解除劳动关系，并向原告送达解除劳动关系通知书，符合公司规章制度和法律规定，故原告要求确认被告违法解除与原告之间的劳动关系并要求被告支付赔偿金的诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。 二、关于被告是否应向原告支付以安全风险基金名义扣留的收入的问题。根据被告公司《安全生产管理办法》的规定，与公司解除劳动合同关系的，可以结清个人账户内剩余的全部安全风险基金。现原、被告已解除劳动关系，被告应按该规章制度向原告结清其个人安全基金账户余额。至于该账户余额问题，原告虽不认可2017年5月23日发放的3004.51元系安全风险基金，并认为该款系正常发放的工资，但结合原告2017年5月的银行流水、原告其余月份的工资发放情况以及原告的庭审陈述，该3004.51元为安全风险基金更符合事实，故被告应向原告结清其个人安全基金账户余额9013.51元（12018.02元-3004.51元）。 三、关于被告是否应向原告支付失业保险待遇的问题。根据法律规定，失业人员享受失业保险待遇，必须符合失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年，非因本人意愿中断就业，已经进行失业登记，并有求职要求的条件。原告在从事驾驶员期间，系因其严重违反被告规章制度，导致被告解除与原告之间的劳动关系，故原告要求被告支付失业保险待遇的诉请，不符合因本人意愿中断就业的条件，本院不予支持。原、被告均对仲裁裁决的双方解除劳动关系的时间不持异议，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认原告周文明与被告江西通达汽运有限公司于2018年1月4日解除劳动关系； 二、由被告江西通达汽运有限公司支付原告周文明安全风险基金个人账户余额9013.51元； 三、履行期限：上述款项，限被告于本判决生效后五日内履行完毕； 四、驳回原告周文明的其他诉讼请求。 如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告负担3元，由被告负担2元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。 判决生效后，当事人应当自觉履行，若一方当事人拒绝履行，另一方当事人可在判决书规定的履行期届满后二年内申请执行。 审 判 员  陈 俊 二〇一九年五月十三日 法官助理  卢水龙 代理书记员  赵慧萍