吉林省通榆县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）吉0822刑初207号 公诉机关吉林省通榆县人民检察院。 被告人李长友，男，1950年1月18日出生，汉族，小学文化，农民，吉林省通榆县人，现住吉林省通榆县团结乡。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年8月3日被通榆县公安局取保候审，于2018年8月14日被通榆县人民检察院取保候审，于2018年10月31日被本院取保候审至今。 吉林省通榆县人民检察院于2018年10月31日以通检公诉刑诉（2018）200号起诉书，指控被告人李长友非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，通榆县人民检察院于2019年1月29日向本院提出补充侦查建议，本院当日决定对本案延期审理，恢复审理后，本院依法组成合议庭，于2019年3月7日、2019年5月27日公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员马哲达、赵玉娇出庭支持公诉，被告人李长友到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 吉林省通榆县人民检察院指控：被告人李长友于2008年至2015年期间陆续在团结乡北河屯东南方向300米左右的草原上非法开垦草原2.9公顷，在北河屯东南方向3000米左右的草原上非法开垦草原1.55公顷，共计开垦草原面积4.45公顷，用于种植农作物，改变了草原的用途，致使草原遭到破坏。 针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解等相关证据，并认为：被告人李长友非法开垦草原遭到破坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 经审理查明的事实：被告人李长友于2008至2015年间连续在通榆县团结乡北河村北河屯开垦草原，经测量被告人李长友子团结乡北河屯东南方向300米左右的草原上非法开垦草原2.9公顷，在北河屯东南方向3000米左右的草原上开垦草原面积1.55公顷，共计开垦草原4.45公顷，用于种植农作物，改变了草原的用途。 上述事实，有公诉机关提交的、经庭审举证、辨认、质证的下列证据证实： （一）书证 1.被告人李长友公民户籍信息证明 证明：被告人李长友的身份信息等情况。 2.破案经过 证明：2018年7月26日，通榆县畜牧局向通榆县公安局移交了李长友非法占用农用地一案，后经公安机关调查和对涉案地块进行测量，李长友非法开垦草原两块，在北河屯东南方向300米左右开垦2.91公顷，北河屯东南方向3000米左右非法开垦4.49公顷。 3.通榆县公安局团结派出所出具的证明 证明：李长友，无前科劣迹情况。 4.外业测量表及测量地块图 证明：被告人李长友开荒地块的位置及面积，其开荒地块分别有2.9公顷和1.55公顷在草原确权面积内。 5.通榆县国土资源局出具的关于对李长友非法占用农用地地块的地类情况说明 证明：李长友所开荒的土地的地类和面积。 6.通榆县林业局团结林业站出具的情况说明 证明：李长友所开荒的土地性质为非林地。 7.通榆县草原管理站出具的关于刘某、于某举报李某涉嫌非法开垦草原案的调查报告 证明：案件的案发过程及草原管理站的调查处理结果。 8.通榆县团结乡北河村村委会证明五份 证明：①北河村村民于某2016年曾举报过李长友开荒草原，后于某外出打工，现无法取得联系。 ②李长友所开荒的草原经营权证书上是胡某、鹿某等人连包，但实际是村集体所有，未发包给任何人。 ③被举报人李某1、李某、李某2是同一个人。 ④北河村多次对开荒地块进行勘查，对耕种人李某多次口头劝告，但李某不听。 ⑤李某是北河村村民，2017年秋外出打工，无法联系。 9.现场照片 证明：李长友、李某3（李长友儿子）、于某签字及现场测量情况。 10.草原承包经营权证两份 证明：被告人李长友开垦地块在两份经营权证内。 11.团结乡北河村草原奖励工作汇总表及补贴申请录入明细表 证明：被告人李长友开垦地块领取了草原奖励补贴。 12.王某、付某执法证复印件 证明：执法人员王某、付某的身份。 13.通榆县草原管理站证实材料 证明：2014年7月7日，刘某、于某到团结乡草原站举报李某涉嫌非法开垦草原，此案经核查涉嫌刑事犯罪移送县生态办，原卷宗未返还通榆县草原管理站，因此移送公安机关的是复印件，特此证明。 （二）证人证言 1.证人刘某证言 证明：李长友大概十年前开垦草原，用于耕种，开垦两块地，面积分别为2.91公顷和1.58公顷，2018年弃耕了。 2.证人李某证言 证明：2014年到2016年李某帮助李长友管理土地，负责帮助李长友干些铲地、趟地、秋收等农活。 3.证人李某4证言 证明：①李长友又两块开荒地，一块在北河屯东南方向400米左右，目测面积3公顷左右，一块在北河屯东南方向3000米左右，目测面积2公顷左右，最近几年都是李某帮李长友耕种的。 ②2018年4月9日草原站取的李某4的笔录中说李某在团结乡北河屯东南方向开垦了两块地，是李某4理解错误说的，李某4以为是李某种的就算李某开垦的了。 4.证人贾某证言 证明：贾某系团结乡北河村副书记，李长友系贾某二姑夫，李某系贾某侄子；李长友大概十年前开垦了两块草原，一块在北河屯东南方向400米左右，面积3公顷左右，一块在北河村东南3000米左右，面积大约1公顷，李长友当时是用农用四轮车开垦的，开垦完由李长友耕种，最近几年李长友年纪大了，身体有病让其孙子李某耕种，这两块地在李长友开垦前都是草原，2018年这两块地都弃耕了。 5.证人张某证言（卷二18-19） 证明：李长友在北河屯东南方向400米左右的草甸子上开垦了草原，目测面积三四公顷。李长友开垦的这块地2018年就弃耕。 6.证人于某证言 证明：李某开垦草原两块，一块在北河屯东南方向7里路有2公顷左右，另一块在北河屯东南方向1里路7公顷左右，这两块草原开荒地都没有合同也没有手续，耕种了很多年，一直耕种至2017年，2017年秋收后李某外出打工。 （三）被告人李长友的供述与辩解 1.被告人李长友2018.4.9供述与辩解 证明：李某确实耕种了草原开荒地，但是地不是李某开垦的，是李长友2011年开的，这两块地分别在北河屯东南7里路左右和北河村东南1里路左右，对经现场勘查和实地定位两块开荒草原面积9.36公顷无异议。开荒草原后北河村村书记刘某、副书记贾某都找过李长友，但李长友不听劝解，一直耕种。 2.被告人李长友2018.8.3供述与辩解 大约十年前李长友为增加收入，用农用四轮车在北河屯东南方向300米左右开垦草原2.91公顷，北河屯东南方向3000米左右开垦草原1.58公顷，开垦的草原上有一块树地不在实地测量的面积里，最近几年年纪大，身体不好所以由李长友孙子李某帮忙管理土地，种地的开支和收入都是李长友的，2018年这两块地都弃耕了。 （四）现场勘验笔录 1.通榆县畜牧业管理局草原站2014.7.11现场检查（勘验）笔录 证明：在北河村东南方向1华里处李某耕种葵花的7.3公顷土地是非法开垦的草原，李某所开垦的草原地块已纳入草原地类。 2.通榆县畜牧业管理局草原站2014.7.11现场检查（勘验）笔录 证明：在北河村东南方向7华里处李某耕种葵花的2公顷土地是非法开垦的草原，李某所开垦的草原地块已纳入草原地类。 3.通榆县畜牧业管理局草原站2018.5.22现场检查（勘验）笔录 证明：李长友被去报开荒地块现场情况，第一块地面积7.33公顷于2017年耕种糜子和绿豆，第二块地面积2.06公顷于2017年耕种葵花。 4.通榆县草原监理中心2018.8.1现场检查（勘验）笔录 证明：本次在北河村测量当事人李长友地块，共测量两块地，总面积4.49公顷。 （五）视听资料 侦查机关讯问被告人李长友的录音录像光盘1张。 以上证据经庭审举证、质证，控辩双方均无异议，可以作为定案的依据。 综上，公诉机关指控被告人李长友非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人李长友违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，开垦草原种植粮食作物，造成草原大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控李长友犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。鉴于李长友到案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，当庭认罪态度较好；案发后，李长友已弃耕，被破坏草原已恢复；为了保护国家的自然资源不受破坏、国家土地管理制度不受侵犯，结合被告人的犯罪事实、性质，量刑情节社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第三十七条的规定，判决如下： 被告人李长友犯非法占用农用地罪，免于刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审判长  李占玉 审判员  董加旭 审判员  胡洪彬 二〇一九年五月二十七日 书记员  谢承玺