安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖01民初1924号 原告：六安经济技术开发区管理委员会，住所地安徽省六安市开发区迎宾大道，统一社会信用代码11341400MBOX861744。 负责人：王琦，主任。 原告：六安东城经济建设有限公司，住所地安徽省六安市皖西大道，统一社会信用代码91341500754877175T。 法定代表人：鲍丙红，总经理。 两原告共同的委托诉讼代理人：胡正发、张德柱，安徽皖西律师事务所律师。 被告：六安金永发光电科技有限公司，住所地安徽省六安经济技术开发区312国道以北东五路高压走廊以东，统一社会信用代码91341500MA2N10KC2W。 法定代表人：杜秀兰。 被告：江苏金永发光电科技有限公司，住所地江苏省建湖县经济开发区北京路，统一社会信用代码91320925339163319A。 法定代表人：杜秀兰，执行董事。 被告：六安杰美精密电子有限公司，住所地安徽省六安经济技术开发区312国道以北东五路高压走廊以东，统一社会信用代码91341500MA2N5LYU8W（1-1）。 法定代表人：杜秀兰，执行董事。 委托诉讼代理人：钟斌，江苏鸿永律师事务所律师。 被告：杜秀兰，女，汉族，1972年5月23日出生，住江苏省苏州市虎丘区。 委托诉讼代理人：钟斌，江苏鸿永律师事务所律师。 被告：张金发，男，1965年5月10日出生，中国台湾台中县人，台湾身份证号×××8703。 委托诉讼代理人：钟斌，江苏鸿永律师事务所律师。 原告六安经济技术开发区管理委员会（以下简称六安经开区管委会）、六安东城经济建设有限公司（以下简称东城公司）与被告六安金永发光电科技有限公司（以下简称六安金永发公司）、江苏金永发光电科技有限公司（以下简称江苏金永发公司）、六安杰美精密电子有限公司（以下简称杰美公司）、杜秀兰、张金发合同纠纷一案，本院于2018年12月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告六安经开区管委会和东城公司共同的委托诉讼代理人胡正发、被告杰美公司、杜秀兰和张金发共同的委托诉讼代理人钟斌到庭参加诉讼，被告六安金永发公司、江苏金永发公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告六安经开区管委会和东城公司向本院提起诉讼，请求判令：1.解除东城公司与江苏金永发公司于2016年11月15日所签订的《借款协议》；2.六安金永发公司、杰美公司、杜秀兰、张金发立即向东城公司偿还借贷本金3600万元；3.六安金永发公司、杰美公司、杜秀兰、张金发向东城公司支付利息432万元（以3600万元为本金，按照年6%的利率，自2016年12月1日暂计算至2018年12月1日），本清息止；4.将六安金永发公司用于抵押给东城公司的100套多轴超精密加工机器设备进行折价或以拍卖、变卖所得的价款优先用于清偿上述第2、3项诉请所涉的贷款本息及为实现债权所产生全部费用；5.六安金永发公司、杰美公司向东城公司支付厂房占用金153.6万元（暂按照占用厂房面积8000㎡×8元/㎡×24月计算），直至实际搬离上述厂房时止；6.江苏金永发公司对上述第2、3、5项诉请承担连带责任；7.被告承担本案的诉讼费及与本案诉讼有关的全部费用。 诉讼过程中，原告撤回了上述第1项诉讼请求。 原告六安经开区管委会和东城公司提起诉讼的事实和理由为： 2016年10月1日，六安经开区管委会与江苏金永发公司签订《投资协议书》，约定六安金永发公司项目总投资7.5亿元，其中固定资产投入5亿元；主要从事手机玻璃面板、手机后盖生产；预期项目整体达产后年产值10亿元，年入库税金5000万元；该《投资协议书》所产生的权利和义务由项目公司，即六安金永发公司继承，江苏金永发公司就六安金永发公司履行该协议承担连带责任；自协议签订至2018年12月31日，原告给予六安金永发公司设备投资评估价的15%的补助，原告预先拨付，并与原告签订借款协议，同时，六安金永发公司就上述借款以自有的上述设备提供抵押担保；江苏金永发公司对上述借款承担连带清偿责任。协议还约定，项目公司，即六安金永发公司在2017年12月31日前厂房租金全免；如当年未达到1500万元税收目标的，则承租方（实际为杰美公司承租使用）按照8元/平方米/月支付租金。协议更约定江苏金永发公司（由项目公司，即六安金永发公司实际负责运行）首批100台（套）设备在签订协议后三个月内到位并投产，投产后于2017年缴纳增值税、企业所得税税金之和不少于1500万元，2018年缴纳增值税、企业所得税税金之和不少于3500万元，2019年至2021年每年缴纳增值税、企业所得税税金之和不少于5000万元。 根据上述《投资协议书》的约定，2016年11月15日，根据六安经开区管委会的安排，由东城公司执行与六安金永发公司签订借款协议。次日，根据六安经开区管委会的批准，东城公司向六安金永发公司账户转账3600万元。2016年11月15日，根据上述《投资协议书》的约定，六安金永发公司与东城公司签订《动产抵押合同》，东城公司将100套多轴超精密加工设备作为抵押担保，并办理了动产抵押登记。 对于包括上述借款在内的5000万元预拨付资金，江苏金永发公司于2016年10月28日向原告发出担保承诺书，自愿承担连带清偿责任。杰美公司、杜秀兰及张金发于2018年7月3日承诺作为上述借款的共同借款人，自愿共同还本付息。 《投资协议书》签订后，六安金永发公司并未从事任何实际生产经营。关于税收，2017年、2018年该公司缴税额为0。杰美公司虽然从事生产经营活动，实际上也是处于半停产状态，最多也仅是小规模生产，远远达不到《投资协议书》约定的投资生产规模，其所缴纳的税金，包括个人所得税在内，两年税收总额仅为15万元左右。现根据六安金永发公司、杰美公司总投资规模及固定资产投资情况，并根据该二公司的实际生产经营状况，特别是实际缴纳税金额度与协议约定对比，几乎可以忽略不计，且六安金永发公司将借贷的3600万元资金并未用于约定的项目企业自身的生产经营活动，而是直接划转到其他账户内，资金流向不明。另外，六安金永发公司、杰美公司将用于抵押的生产设备上的铭牌故意拆去或损毁，故依据本案的客观实际，原告有充分理由相信被告并无全面、实际履行投资协议的诚意与目的，只是为了套取原告的巨额项目资金，上述《投资协议书》约定的合同目的显然已无法实现。 综上所述，原告认为，被告的行为明显违反诚信原则。六安金永发公司、江苏金永发公司已经缺少必要的诚信和物质条件继续履行上述《投资协议书》，《投资协议书》约定的合同目的已无法实现。为了保证国有资金的安全，尽快追回借款，依法并依据本案的客观实际，原告有权要求解除《投资协议书》及《借款协议》，并要求各被告立即全额偿还借款，支付利息，并要求被告支付房屋占用金。 被告杰美公司答辩意见为：首先，该公司对于案涉的借款无异议，但该借款实质上是原告对该公司的投资补助款，只是以借款的名义发放。其次，协议签订后，杰美公司已按约将相应数量的设备搬运至厂房安装到位，并于2017年1月正式开始投入生产，期间产生了一定的税收。案涉借款带有一定的招商补助优惠的性质，因此，当借款需返还时，不应支付利息，原告要求支付利息的诉请不应得到支持。最后，杰美公司希望原告给予宽限时间，让该公司继续生产经营，分期还款。 被告杜秀兰、张金发答辩意见为：本案与杜秀兰、张金发无关，两被告不应对本案3600万元的借款本息承担共同清偿责任，案涉债务是公司之间的借款债务，承诺书虽有杜、张二人在公司盖章处签字，但系该二人代表公司的职务行为，相关法律后果应由公司承担，与个人无关。本案借款是原告对被告公司的补助款，从相关投资协议书、借款协议、承诺书来看，根本没有任何个人借款和保证的意思表示，相关承诺书中已明确承诺人为杰美公司，与杜秀兰、张金发无关，故原告针对两被告的诉请应予驳回。 被告六安金永发公司、江苏金永发公司未发表答辩意见亦未举证。 本院经审理查明： 2016年10月1日，六安经开区管委会（甲方）与江苏金永发公司（乙方）就乙方在甲方所在地投资项目的有关事宜签订《投资协议书》一份，约定项目总投资7.5亿元，其中固定资产投入5亿元；主要从事手机玻璃面板、手机后盖生产；预期项目整体达产后年产值10亿元，年入库税金5000万元；项目租赁312国道以北、东七路以西（原安徽美雅达铝业有限公司项目地块）的厂房，后期根据实际经营需要，购买该地块240亩土地及地上附属物；乙方或乙方股东应于协议签订30日内在六安经开区注册成立项目公司，本协议约定的权利、义务由项目公司承继，乙方承担连带责任；甲方同意乙方新成立的若干项目公司所形成的产值、税收均纳入协议约定的指标考核范围，同意项目公司享受本协议约定的奖励补助政策；项目公司注册成立后，给予该公司设备投资总额15%的补助，具体补助办法之一为，乙方自协议签订之日起至2018年12月31日，在六安经开区所成立的项目公司名下的设备投资享受按评估金额15%的补助，补助方式为除首批设备外，每年度根据乙方需求，经双方认可，中介机构对投资方新增的设备投资进行评估，甲方按评估金额15%的比例预拨付资金，拨付资金时，乙方应与付款方签订借款协议，并以借款金额200%等价值的乙方经评估的自有设备在开发区工商部门办理动产抵押，预拨付资金在满足协议第四条第二款第三项第一目约定的情况下不计息；乙方所租赁的厂房自交付后至2017年12月31日的租金全免，如当年未达到约定的1500万元税收目标，则承租方按8元/平方米/月支付租金；协议第四条第二款第三项第一目约定，乙方在协议签订后三个月内一个车间投产，投产后于2017年缴纳增值税、企业所得税税金之和不少于1500万元，2018年缴纳税金之和不少于3500万元，2019年至2021年每年缴纳税金之和不少于5000万元；如乙方在2017年至2021年分别完成上述年度经济指标，甲方每年将预拨付设备补助资金不低于20%转为财政补助，同时按比例调整双方签订的借款协议；如果乙方未在约定的5年内实现缴纳增值税、企业所得税之和累计达到两亿元，乙方以现金补齐所欠税款；协议双方有一方不能全面履行相关约定，守约方可书面催告对方在30天内履行，若违约方仍无实质性改善并导致项目受到严重影响时，则守约方有权要求对方赔偿相应损失。 根据上述《投资协议书》的约定，六安经开区管委会安排东城公司以借款的名义，将协议所涉预拨付投资补助资金支付到六安金永发公司指定的账户，东城公司与六安金永发公司为此于2016年11月15日签订借款协议一份，约定借款金额人民币3600万元，借款期限自2016年11月15日至2018年12月31日止；六安金永发公司以首批100台（套）设备为东城公司出借资金提供担保，并在开发区工商部门办理抵押登记手续；江苏金永发公司为六安金永发公司3600万元借款提供连带担保责任，并出具担保承诺书；借款利息按《投资协议书》的约定执行。 东城公司通过转账向六安金永发公司出借了3600万元，六安金永发公司向东城公司出具借据一份，载明借款额3600万元，借款期限及借款利息以借款协议为准。 2016年11月15日，六安金永发公司（甲方）与东城公司（乙方）签订《动产抵押合同》一份，约定所担保的债权包括本金3600万元及利息、逾期利息，即违约金以及债务不履行致乙方蒙受损害的赔偿；抵押物为甲方所有的100套多轴超精密加工机；抵押物应按乙方指定置于六安市312国道以北原美雅达公司厂房内。次日，六安金永发公司与东城公司就六安金永发公司提供的100套多轴超精密加工设备作为抵押物，办理了动产抵押登记。2016年10月28日，江苏金永发公司向六安经开区管委会出具担保承诺书一份，载明依据2016年10月1日双方签订的投资协议书的约定，由六安经开区管委会向六安金永发公司预拨付投资补助资金5000万元，双方签订借款协议，预拨资金以借款名义支付；六安金永发公司按投资协议书约定以首批100台（套）设备为预拨资金提供担保，并在工商部门办理动产抵押登记；为进一步保证六安经开区管委会的资金安全，江苏金永发公司同意为六安金永发公司向六安经开区管委会申请的5000万元预拨资金提供连带担保责任，直至投资协议书及借款协议约定的事项履行完毕。 2018年7月3日，杰美公司作为承诺人出具承诺书一份，载明杰美公司与六安金永发公司系关联公司，杰美公司知晓六安金永发公司与东城公司2016年11月15日签订的借款协议，现杰美公司认可该借款协议的全部约定，并同意作为六安金永发公司的共同借款人，愿意与六安金永发公司共同承担还本付息责任。杰美公司在该承诺书“承诺人”栏加盖公章，公司法定代表人杜秀兰加盖印鉴章，杜秀兰、张金发同时在“承诺人”栏签名。 国家税务总局六安经开区税务局出具的纳税资料表明，杰美公司2017年纳税合计51715.2元，2018年1至10月纳税合计101494.92元；六安金永发公司在上述期间的纳税为0元。 2018年12月10日，东城公司向六安金永发公司、江苏金永发公司、杰美公司、杜秀兰、张金发发出债权转让通知，载明将六安金永发公司向东城公司借款3600万元的本息（包括动产抵押权）、厂房占用金及与之相关的诉讼判决所产生的司法债权一并让与六安经开区管委会。 本院另查明： 本案被告六安金永发公司、江苏金永发公司及杰美公司的法定代表人均为杜秀兰。张金发的委托诉讼代理人称张金发系杰美公司的负责人之一。 案涉投资协议书约定的项目公司为六安金永发公司。 杰美公司与六安金永发公司住所地相同，均位于安徽省六安经济技术开发区312国道以北，东五路高压走廊以东（原安徽美雅达铝业有限公司厂区）；案涉投资协议书涉及的六安金永发公司所有的生产设备由杰美公司实际使用；投资协议书约定的由六安金永发公司使用的厂房为安徽美雅达铝业有限公司厂房，该厂房由六安经开区管委会与安徽美雅达铝业有限公司破产管理人于2016年10月3日签订转让协议取得，协议约定的房屋建筑面积为36159.37平方米。该厂房同时由杰美公司使用。 杰美公司称该公司也属于投资协议中涉及的项目公司；六安金永发公司的经营后期转由杰美公司进行。 案涉抵押物100套多轴超精密加工机现存放于杰美公司厂区内。 以上事实，有投资协议书、借款协议、借据、银行电子回单、动产抵押合同、动产抵押登记书、杰美公司和六安金永发公司的纳税明细表、转让协议书、关于支付美雅达铝业第一期转让价款的通知、收据、情况说明、担保承诺书、承诺书、债权转让通知书、六安金永发公司、江苏金永发公司及杰美公司的工商登记资料等证据证实。 本院认为，本案中六安经开区管委会与江苏金永发公司签订的投资协议书，及东城公司与六安金永发公司依据投资协议书所签订的借款协议，均不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。东城公司作为借款方，已实际向六安金永发公司转款3600万元，至借款协议约定的协议截止期2018年12月31日，六安金永发公司未向东城公司返还该借款，故该公司应承担偿还借款本金的民事责任。投资协议书对六安金永发公司取得的借款（预拨付资金）予以免息附加有条件，即该公司在2017年至2021年期间缴纳的税收应达到一定数额，而无论六安金永发公司抑或杰美公司的纳税额均不满足该条件，故六安金永发公司应支付借款利息。 投资协议书约定六安金永发公司以其所有的100台（套）多轴超精密加工机为案涉借款提供抵押担保，该抵押物已办理抵押登记，现存放于六安市312国道以北原美雅达公司厂房内，故对原告要求以该抵押物折价或以拍卖、变卖该抵押物所得价款优先清偿借款本息的诉讼请求，本院予以支持。 投资协议书约定，如六安金永发公司于2017年未达到约定的1500万元税收指标，则该公司应按8元/平方米/月的标准支付租金；因该厂房同时由杰美公司使用，故六安金永发公司与杰美公司应共同承担支付房租义务。 因江苏金永发公司通过投资协议书的约定及出具担保承诺书的方式同意对上述债务承担连带清偿责任，故对原告要求江苏金永发公司承担案涉债务连带清偿责任的诉请，本院亦予支持。 本案中，杰美公司对其通过出具承诺书的方式，同意作为六安金永发公司的共同借款人承担还本付息责任并无争议，争议焦点在于该承诺书能否表明杜秀兰、张金发二人亦应承担相同责任。该承诺书正文首行记载的承诺人确为杰美公司，该公司在该承诺书尾部的“承诺人”栏加盖了法人印章，该公司法定代表人杜秀兰亦加盖了印鉴章。此时，如将该承诺书理解为债务加入人仅有杰美公司，则该承诺书已具完备的形式，但该承诺书中，杜秀兰、张金发同时亦在“承诺人”栏签名，该二人作为商事交易主体，应理解其签名的商事行为的性质及其法律后果，故该二人在承诺书中的“承诺人”栏签名，应认定具有承担共同还款义务的意思表示，应同样承担偿还本息的民事责任。 本案中，因东城公司已将案涉全部民事权利让与六安经开区管委会享有，故本院对其向各被告提出的诉讼请求予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款、第三十三条、第四十六条、第五十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告六安金永发光电科技有限公司、六安杰美精密电子有限公司、杜秀兰、张金发于本判决生效之日起10日内，向六安经济技术开发区管理委员会偿还借款本金3600万元及利息432万元（以3600万元为本金，按照年利率6%，自2016年12月1日暂计算至2018年12月1日），本清息止； 二、被告六安金永发光电科技有限公司于本判决生效之日起10日内，将该公司抵押给六安东城经济建设有限公司的100套多轴超精密加工机器设备进行折价或者以拍卖、变卖所得价款优先清偿上述第一项债务； 三、被告六安金永发光电科技有限公司、六安杰美精密电子有限公司于本判决生效之日起10日内，向六安经济技术开发区管理委员会支付厂房占用金153.6万元（暂按照占用厂房面积8000㎡×8元/㎡×24月计算），直至实际搬离上述厂房时止； 四、被告江苏金永发光电科技有限公司对上述第一、三项债务承担连带清偿责任； 五、驳回六安东城经济建设有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费251080元，由各被告共同负担。 如不服本判决，被告张金发可以在判决书送达之日起三十日内，其他当事人可以在十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审判长 罗 钢 审判员 陈 思 审判员 王 倩 二〇一九年五月二十九日 书记员 叶兆国 附：引用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国担保法》 第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。 第二十一条第一款保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 第三十三条本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。 前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押物。 第四十六条抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定。 第五十三条第一款债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。