新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新4003民初1297号 原告：张省奎，男，1966年9月7日出生，住奎屯市。 委托诉讼代理人：楚荣华，新疆奎屯乌鲁木齐中路法律服务所法律工作者。 被告：新疆三星建工集团有限公司，住所地奎屯市石化工业园区东晓苑-迎宾大道18-1幢，统一社会信用代码91654003738363182L。 法定代表人：丁鸿昌，该公司董事长。 委托诉讼代理人：卫刚，男，该公司副总经理。 委托诉讼代理人：郝总生，男，该公司常务副总经理。 原告张省奎与被告新疆三星建工集团有限公司（以下简称三星建工公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月20日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张省奎及其委托诉讼代理人楚荣华、被告新疆三星建工集团有限公司的委托诉讼代理人卫刚、郝总生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张省奎向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工程款461,909.99元（其中包含应付工程款282,413.51元，合同保证金100,000元，应返还劳保统筹费77,798元，应返还多收取管理费1698.48元）；2.判令被告支付延期付款利息104,627.05元；3、本案的诉讼费由被告承担。 事实和理由：2013年原告与被告签订了一份奎屯市东区农贸市场工程施工承包协议书，原告作为实际施工人对全部工程进行了施工，该工程于2014年12月竣工验收合格并投入使用。双方经结算，被告仍欠原告工程款461,909.99元（含被告应退还多收管理费1698.48元），原告多次索要未果，故诉至法院。 被告三星建工公司辩称，我公司已支付全部工程款，只剩保证金未支付。工程款应扣除以下部分款项：1.我公司在该项目中管理人员工资共计148,750元；2.因原告工期违约罚款97,172.45元；3.因原告在该项目现场管理混乱，存在较大安全隐患和各种质量问题，导致被告被处以行政处罚，罚款50,000元；4.原告在施工过程中存在的各类问题罚款30,650元；5.案涉工程有一半的劳保费77,798元（222,280元×0.7×0.5），应由原告提供所有工人的相应票据才能退还；6.由于原告存在违约行为，保证金100,000元不应退还。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人的陈述及证据，本院经审理认定事实如下： 2013年10月15日，发包人奎屯市市场开发建设服务中心与承包人三星建工公司就奎屯市东区农贸市场项目签订了一份“建设工程施工合同”,合同对工程内容、工期、合同价款、责任等重要事项进行了约定。 2013年11月，甲方三星建工公司与乙方张省奎就奎屯市东区农贸市场工程项目签订了一份“工程项目施工承包协议书”，协议主要内容为：工程造价暂定总价7,772,038.02元，结算价以建设单位竣工决算为准；根据工程项目特点向乙方收取工程造价2%的管理费，收取劳保统筹费甲乙双方各一半；为确保工程如期完工，乙方需向甲方交纳履约保证金100,000元，履约保证金的收取从第一次工程款中扣除，待工程完工，在与该工程有关的各项债务清理完后退还一半，剩余金额在质保期结束后退还；保修金按照总合同约定金额扣除；乙方负责承担合同涉及的一切费用，如工程各项税金（包含提供各项材料、机械、人工费等发票）、安全文明设施、各项检验试验费用、施工人员意外伤害保险、民工工伤保险、劳务工工资保险金、临时设施建造、噪音防护、排污防尘以及其它应由乙方承担的各项费用；总工期自2013年10月15日开工，至2014年7月31日前竣工，共计290天，各分部分项工程进度工期以施工组织设计计划为准；乙方应根据工程所需，自行组织项目部，配备项目管理人员，包括项目经理、技术负责人（施工员）、质检员、安全员、资料员工作且需持证上岗；进度款支付方式为自工程开工之日起，由乙方按施工合同付款约定编制工程进度经监理和建设单位签字后追要工程款，扣减管理费后余款支付给乙方；工程结算方式为工程竣工移交使用之日起30日内，由乙方组织编制工程竣工决算书，经甲乙双方负责人签字确认后上报监理、建设单位核定，待竣工结算工程款项到位30日内，除按协议规定扣除由乙方缴纳的各项费用，余款一次性结清；甲方按照对施工项目的管理规范对项目施工现场的施工技术、质量、安全、施工方案、技术资料等进行有效的监督、指导和检查，对查处的问题下发整改通知单，处罚按照公司制度执行(罚款执结从工程款中扣除)。合同落款甲方处加盖有被告的合同专用章以及委托代理人卫刚的签名，签字时间为2013年11月11日，合同落款乙方处有原告的签名，签字时间为2013年11月5日。 2014年2月26日，奎屯市市场开发建设服务中心向奎屯市建筑企业劳保费用行业统筹管理站缴纳建筑工程社会保险费222,280元。后，奎屯市建筑企业劳保费用行业统筹管理站向三星建工公司退还建筑工程社会保险费155,596元。 2014年4月1日，三星建工公司对于原告提供的由其组织的项目现场管理班子配备人员情况加盖印章。2014年5月25日，施工单位三星建工公司、建设单位奎屯市市场开发建设服务中心及监理单位奎屯市工程建设监理中心就“奎屯市东区农贸工程项目现场管理人员配备变更申请”加盖印章，该变更申请主要目的为将投标岗位人员变更为原告组织的管理人员。 2014年9月3日，奎屯市建设工程安全监督站对案涉工程施工现场进行第一次安全达标检查，并制作了“施工现场安全达标通知书”，该通知书载明：经抽查，该工程的1-3层基本具备安全达标的要求。同日，建设单位奎屯市市场开发建设服务中心、监理单位奎屯市工程建设监理中心、设计单位新疆北疆建筑规划设计研究院有限责任公司、施工单位三星建工公司及勘察单位新疆北疆建筑规划设计研究院有限责任公司五方就案涉工程主体工程质量签署验收意见表，验收意见均为符合要求。 2014年12月15日，建设单位奎屯市市场开发建设服务中心、监理单位奎屯市工程建设监理中心、设计单位新疆北疆建筑规划设计研究院有限责任公司、施工单位三星建工公司及勘察单位新疆北疆建筑规划设计研究院有限责任公司五方对案涉工程进行验收，验收组通过现场检查认为：1.单位工程所含分部工程的质量均验收合格；2.质量控制资料完整；3.单位工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整；4.主要功能项目的抽查结果符合相关专业性质量验收规范的规定；5.观感质量验收符合规定。单位工程质量验收为合格。五方在该验收意见表加盖印章并签字。 2014年12月22日，奎屯市建设工程质量安全监督站就案涉工程出具“建设工程施工安全监督评价报告”一份，该评价报告综合评价意见及结论为：该工程在施工期间无伤亡，按JGJ59-2011标准检查施工现场合格。 2014年12月25日，奎屯市市场开发建设服务中心出具证明一份，该证明载明：三星建工公司承建的奎屯市市场开发建设服务中心的东区农贸市场工程，由于前期施工现场内的房屋拆迁赔偿及相邻七师农科所及气象局占地纠纷等，达成协议时间推迟，造成实际开工日期延后。最终确定全部竣工日期为2014年12月20日。 2015年4月27日，委托单位奎屯市财政局、建设单位奎屯市市场开发建设服务中心、施工单位三星建工公司就案涉工程及审核单位新疆新纪元项目管理咨询有限公司签订了一份“工程结算审定签署表”，该签署表载明报审日期为2015年2月25日，审定时间为2015年4月27日，审定结算造价为9,140,444.12元（其中社会保障费229,927.53元）。同年7月8日，四方就案涉项目外部配套工程-后增加部分，签订了一份“工程结算审定签署表”，在签署表载明后增加部分审定结算造价为506,190.43元（其中社会保障费13,342.96元）。 2016年10月29日，施工单位三星建工公司与业主单位奎屯市市场开发建设服务中心案涉工程签订“工程质量保修期满合格证明”，该证明显示工程保修期限为两年，自2014年10月至2016年10月，建筑面积为3478平方米，工程保修内容为1.土建主体结构工程；2.钢结构工程；3.室内外装修工程；4.电器设备工程；5.供热暖气工程；6.给水消防工程；7.室内外排水工程；8.屋面防水工程；9.其他工程。保修期满意见为：符合设计要求，期满合格。双方在证明落款处加盖了印章并签字。 2018年6月1日，奎屯市市场管理服务中心出具证明一份，该证明载明：三星建工公司承建的奎屯市市场管理服务中心的东区农贸市场工程，工程质量整体保修期满，屋面单项工程SBS防水工程质保期内合格，同意支付质保金。 另查明，被告已向原告支付工程款9,141,941.04元，该款支付时同时从中扣除2%的管理费及相应税金。付款明细简要为：2013年11月28日至2014年12月20日支付6,035,671.88元（597,020元+5,438,651.88元）；2014年12月21日至2015年12月31日支付1,630,000元，2016年1月31日支付100,000元,2016年4月21日支付工程款480,880元,2016年6月20日支付50,000元，2016年9月9日支付50,000元，2016年11月3日支付30,000元，2016年12月1日支付530,186.54元（分两笔，483,322.54元+46,864元），2017年6月7日支付200,000元，2018年6月26日支付1336.73元。 建设单位奎屯市市场开发建设服务中心已向被告三星建工公司支付9,417,211.54元工程款，尚有7143.73元保修费未付（另有222,280元是直接向奎屯市建筑企业劳保费用行业统筹管理站缴纳的劳保统筹费），具体付款明细为：2013年11月28日支付1,943,009元，2014年7月14日支付1,900,000元，2014年8月12日支付900,000元，2014年9月15日支付800,000元，2014年11月1日支付800,000元，2014年12月9日支付260,000元，2015年7月1日支付1,850,000元，2016年4月21日支付480,880元，2016年12月1日支付483,322.54元。 因双方当事人主张差距较大，致使本案无法调解。 本院认为，一、关于原、被告之间签订协议书效力的问题。被告作为案涉工程的承建单位，与原告签订的“工程项目施工承包协议书”实为建设工程转包协议，该转包行为违反了国家法律强制性规定，应认定为无效合同。 二、关于原告主张工程款数额的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”案涉工程经结算工程款总价为9,646,634.55元（其中含劳保统筹费222,280元），被告已付工程款9,141,941.04元，除去劳保统筹费，原告主张应收工程款282,413.51元（9,646,634.55元-222,280元-9,141,941.04元），本院予以支持。 三、关于返还保证金的问题。双方约定待工程完工，在与该工程有关的各项债务清理完后退还一半，剩余金额在质保期结束后退还。被告与发包方于2016年10月29日就案涉工程签订“工程质量保修期满合格证明”显示，案涉分项工程保修期为两年，符合设计要求，期满合格。对于原告要求被告返还100,000元保证金的诉求，本院予以支持。 四、关于退还劳保统筹费的问题。奎屯市市场开发建设服务中心向奎屯市建筑企业劳保费用行业统筹管理站缴纳劳保统筹费222,280元。该费用包含在工程总造价中，后，奎屯市建筑企业劳保费用行业统筹管理站向三星建工公司退还劳保统筹费155,596元。原、被告约定收取劳保统筹费双方各享有一半，原告主张被告应退还劳保统筹费77,798元，符合合同约定，本院予以支持。 五、关于被告抗辩应在工程款中扣除各类罚款的问题。原、被告之间关于罚金的规定，属于双方的违约条款，因双方签订的合同属无效合同，故违约条款亦属无效，原告对此也不予认可，对于被告这一抗辩理由，本院不予采纳。 六、关于被告抗辩应在工程款中扣除公司在该项目中管理人员工资148,750元的问题。根据原被告双方签订的合同约定，应由原告根据案涉工程所需，自行组织项目部，配备项目管理人员。被告主张项目管理人员由其配备，与双方合同约定不符，此外综合原告提交的加盖有被告印章的现场管理班子配备情况表、现场管理人员配备变更申请表以及被告提交的各类针对原告施工现场管理混乱、不符合相关规定的报告、罚款通知单，本院认为案涉工程现场管理人员实际应由原告自行雇佣相应人员实施管理，如果是由被告实际负责现场管理，就出现了被告自己给自己派出的管理人员因项目现场管理不当出具罚单的情况，有违常理。对被告这一抗辩理由，本院不予采纳。 七、关于原告要求返还被告多扣除的管理费1698.48元的问题。因被告予以认可，本院予以支持。 八、关于原告主张利息的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条第一款第一项之规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；”原、被告就工程款支付约定为待工程竣工结算工程款到位30日内，扣除由原告缴纳的各项费用，余款一次性结清。案涉工程结算价最终确定时间为2015年7月8日，工程价款总计为9,646,634.55元（其中含劳保统筹费222,280元），工程结算后，建设单位奎屯市市场开发建设服务中心分别于2016年4月21日、2016年12月1日支付了两笔工程款480,880元、483,322.54元，而被告分别于2016年4月21日、2016年12月1日向原告支付了480,880元、483,322.54元工程款。就工程结算后，被告就到位工程款依照结算条款向原告进行了支付。但就工程结算前，原被告就工程款支付时间未进行明确约定，被告应以工程交付之日就未付工程款承担利息损失，案涉工程于2014年12月15日经五方验收，被告应于2014年12月16日起给付利息，被告尚有282,413.51元工程款未付，被告应向原告支付利息为：以欠付工程款282,413.51元为本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2014年12月16日计算至实际付清为止。原告仅主张自2014年12月20日至2018年6月20日期间的利息，系对自身权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。 依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条第一款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 1被告新疆三星建工集团有限公司于本判决生效 之日起五日内向原告张省奎支付工程款282,413.51元、返还保证金100,000元、返还劳保统筹费77,798元、返还管理费1698.48元，合计461,909.99元； 二、被告新疆三星建工集团有限公司于本判决生效之日起五日内向原告张省奎支付利息（以欠付工程款282,413.51元为本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，自2014年12月20日计算至2018年6月20日）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9466元，减半收取计4733元（原告张省奎已预交），由原告张省奎负担227元，被告新疆三星建工集团有限公司负担4506元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。上诉期满后七日内未交纳上诉费的，视为放弃上诉权。 审判员 敬 川 二〇一九年五月二十七日 书记员 王小丫