南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）苏8602行初230号 原告褚剑雄，性别××年××月××日生，××族。 被告南京市规划和自然资源局，住所地南京市鼓楼区中山路171号。 法定代表人叶斌，南京市规划和自然资源局局长。 委托代理人张广慈，南京市规划和自然资源局工作人员。 委托代理人陆宏飞，国浩律师（南京）事务所律师。 第三人褚云飞，性别××年××月××日生，××族。 原告褚剑雄不服被告南京市规划和自然资源局（以下简称市规资局）房屋行政登记一案，于2019年1月25日向本院提起行政诉讼，本院于2019年1月30日立案后，向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2019年4月2日公开开庭进行了审理，原告褚剑雄，被告市规资局委托代理人张广慈、陆宏飞，第三人褚云飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 市规资局于2018年11月19日向原告褚剑雄和第三人褚云飞颁发了苏（2018）宁鼓不动产权第××号房屋产权证，根据权证记载，座落于南京市××号的房屋建筑面积为26.29平方米。 原告褚剑雄诉称：原告于2018年11月19日获得南京市××号38%的权属，并办理苏（2018）宁鼓不动产权第××号房屋产权证，房屋产权证上登记建筑面积为26.49平方米。办理该房屋产权证后原告发现该房屋此前由南京市财政局契税征收管理所出具的编号为（2000）苏契完0275153号江苏省契税完税证上明确载明所涉房屋面积为33.30平方米。原告认为被告登记面积错误，减少了该房产的实际面积，故原告诉至法院，请求撤销市规资局作出的苏（2018）宁鼓不动产权第××号房屋产权证，并重新核发房产证。 原告向本院提供以下证据材料： 证据1、南京市鼓楼区人民法院（82）鼓民字第294号《民事调解书》； 证据2、（2000）苏契完0275153号江苏省契税完税证； 证据3、江苏省南京市契税纳税申报表； 证据4、江苏省行政事业性收费收据2张； 证据5、苏（2018）宁鼓不动产权第0037019号不动产权证、苏（2018）宁鼓不动产权第××号不动产权证、房产平面图、宗地图； 证据6、不动产登记资料查询结果证明； 被告市规资局辩称：一、涉案转移登记行为事实清楚，程序正当，适用法律法规正确，并无不当。2018年11月12日，褚云飞、褚剑雄申请涉案不动产的份额转移登记，并提交了不动产登记申请表、南京市存量房买卖合同、房产平面图、契税凭证、原房产证、原土地证、身份证明等申请材料。登记机构受理后，经审核认为材料齐全，权属清晰，符合登记条件，于2018年11月19日同意登记。上述行为符合《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，且事实清楚，程序正当。二、原告诉请无事实与理由，应予驳回。原告本次登记所提交的不动产登记申请表、存量房买卖合同、原房产证及房产平面图上记载的房屋建筑面积均为26.29平方米，因此被告根据原告提交的房产平面图等材料，认定涉案不动产的建筑面积为26.29平方米，并无不当。原告诉称（2000）苏契完0275153号江苏省契税完税证上记载的成交面积为33.30平方米，即为所涉房屋面积。单该江苏省契税完税证上的成交面积不是本次登记的原因文件，只是2000年交易时纳税凭证。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据材料： 证据1、不动产登记申请表、南京市存量房买卖合同、2018年11月6日房产平面图、税收缴款书（税务收现专用）、国有土地使用证、宁房权证下初字第××号房产证、南京市房屋平面图、褚剑雄身份证复印件、褚云飞身份证复印件，证明褚云飞、褚剑雄于2018年11月12日申请涉案不动产的份额转移登记，并提交了申请材料。 证据2、不动产登记申请审批表，证明登记机构受理后，经审核认为产权来源清晰，手续完备，依法准予登记。 被告向本院提供以下法律依据：《不动产登记暂行条例》第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条，《不动产登记暂行条例实施细则》第九条、第十五条、第二十条、第二十八条。 第三人褚云飞述称：涉案房屋33.30平方米的面积是第三人多年前通过法院确定的，是法院通过调解的方式，组织第三人与其父亲进行调解，调解之后房子过户给第三人，原告陈述的33.30平方米的面积并非凭空出来的，被告登记的面积有误差，请求法院支持原告的诉讼请求。 第三人未向本院提供证据材料。 经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性没有异议。被告对原告提供的证据1关联性有异议，真实性、合法性由法院核实；对证据2真实性没有异议，证明目的有异议；对证据3-4关联性有异议；对证据5真实性、合法性没有异议；对证据6真实性、合法性、关联性没有异议。第三人对原被告提供的证据均没有异议。 本院对以上证据认证如下：原告提供的证据及被告提交的证据均来源合法，形式真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 经审理查明：2018年11月12日，原告与第三人向被告申请位于南京市××号不动产份额转移登记，并提交了不动产登记申请表、南京市存量房买卖合同、房产平面图、税收缴款书（税务收现专用）、国有土地使用证、宁房权证下初字第××号房产证、南京市房屋平面图、褚剑雄身份证复印件、褚云飞身份证复印件等相关申请材料，在不动产登记申请表、南京市存量房买卖合同、2000年11月3日颁发的宁房权证下初字第××号房产证、南京市房屋平面图上记载的涉案房屋的建筑面积均为26.29平方米。经审核，被告于2018年11月19日作出不动产登记申请审批表，准予了原告与第三人的登记，并向其颁发苏（2018）宁鼓不动产权第0037019号不动产权证、苏（2018）宁鼓不动产权第××号不动产权证，房屋的建筑面积登记为26.29平方米。原告不服，诉至法院。 另查明，1982年10月29日，南京市鼓楼区人民法院作出（82）鼓民初字第294号《民事调解书》，调解书载明四平二路125号房屋归第三人所有。第三人于2000年6月4日缴纳了房屋的契税，契税纳税申报表和契税完税证上载明的涉案房屋的面积为33.30平方米。2000年11月3日，南京市房产管理局向第三人颁发了宁房权证下初字第××号房产证，该房产证上记载的房屋面积为26.29平方米。 本院认为，房屋面积经专门的程序由登记部门依法确定。《不动产登记暂行条例》第六条规定：“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”根据《关于整合不动产登记职责的通知》（宁编字[2015]38号）的规定，调整后市国土资源局的职责分工之一为组织指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作。又因南京市2019年机构改革，将南京市国土资源局、南京市规划局的职责以及其他政府部门的部分职责整合后组建市规资局，作为市政府工作部门，不再保留南京市国土资源局，故市规资局具有负责不动产登记工作的职责，是本案适格被告。 《不动产登记暂行条例》第十六条规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。本案中，申请人原告与第三人向被告提交的不动产登记申请表、南京市存量房买卖合同、2016年11月6日测绘的房产平面图、宁房权证下初字第××号房产证中记载的涉案房屋的面积均为26.29平方米。被告依据原告提交的材料，对鼓楼区四平二路125号房屋的权属、界址、面积进行了调查核实，被告的颁证行为事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。虽然在2000年6月的契税完税证上记载面积为33.30平方米，但税务部门并非房屋登记机关，亦非房屋测绘和房屋面积的确定部门，完税凭证上记载的房屋面积不能直接达到确定登记面积的法律效果。并且，在第三人缴税之后，于2000年11月取得的产权证上，也已载明房屋面积为26.29平方米。被告于2018年11月19日就案涉房屋办理的登记系不动产份额转移登记，被告根据原房屋产权证记载的面积及测绘图确定不动产权证上记载的房屋面积，并无不当。因此，对于原告要求撤销市规资局作出的苏（2018）宁鼓不动产权第××号房屋产权证，并重新核发房产证的诉讼请求，本院不予支持。 《不动产登记暂行条例》第六条规定：“国 务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工 作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区 域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级 人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”根据《关 于整合不动产登记职责的通知》（宁编字[2015]38号）的 规定，调整后市国土资源局的职责分工之一为组织指导监 督全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作 又因南京市2019年机构改革，将南京市国土资源局、南京 市规划局的职责以及其他政府部门的部分职责整合后组建 市规划和自然资源局，作为市政府工作部门，不再保留南 京市国土资源局，故市规划和自然资源局具有负责不动产 登记工作的职责，是本案适格被告 《不动产登记暂行条例》第六条规定：“国 务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工 作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区 域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级 人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”根据《关 于整合不动产登记职责的通知》（宁编字[2015]38号）的 规定，调整后市国土资源局的职责分工之一为组织指导监 督全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作 又因南京市2019年机构改革，将南京市国土资源局、南京 市规划局的职责以及其他政府部门的部分职责整合后组建 市规划和自然资源局，作为市政府工作部门，不再保留南 京市国土资源局，故市规划和自然资源局具有负责不动产 登记工作的职责，是本案适格被告 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告褚剑雄的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告褚剑雄负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  吴 霞 人民陪审员  徐月红 人民陪审员  郭子平 二〇一九年五月二十九日 书 记 员  陈 强