广东省阳西县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1721刑初58号公诉机关阳西县人民检察院。被告人周木权，男，1966年8月26日出生于广东省茂名市，汉族，初中文化，住广东省茂名市茂港区。2017年12月11日因犯污染环境罪被阳江市江城区人民法院判处有期徒刑三年四个月，并处罚金30000元，刑期自2016年3月10日起至2019年7月9日止。指定辩护人林积昌，广东漠西律师事务所律师。阳西县人民检察院以西检诉刑诉（2018）210号起诉书指控被告人周木权犯污染环境罪，于2018年9月17日向本院提起公诉。本院于2018年12月10日作出（2018）粤1721刑初222号刑事判决，判处被告人周木权犯污染环境罪有期徒刑三年八个月，并处罚金三万元；与其犯前罪（判处有期徒刑三年四个月，并处罚金三万元）数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金六万元。宣判后，被告人周木权不服，向阳江市中级人民法院提起上诉，阳江市中级人民法院于2019年2月1日以（2019）粤17刑终25号刑事裁定，撤销（2018）粤1721刑初222号刑事判决，发回本院重新审理。本院于2019年2月25日受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳西县人民检察院指派检察员曾艺出庭支持公诉，被告人周木权及其辩护人林积昌到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2015年国庆前后，被告人周木权、陆某（另案处理）叫姚某3（另案处理）找荒地来放置废机油，后姚敬通过陈迓（已判刑）介绍在阳西县上洋镇南堡村委会后山坡处租赁了属于姚某2和许某1的土地，经被告人周木权到所租赁的土地现场确定所租赁的土地符合放置废机油的条件后，由陈迓请钩机在上洋镇南堡村委会后山坡租赁的土地上挖了一个坑，姚某3雇请人员又挖了一个坑，接着周木权陆续从外地运来约15油罐车的废机油倾倒在挖好的坑里，其中有8车废弃机油由陈迓负责装排水管倒油罐车放油口放油，获取每车150元的报酬。经调查，倾倒的废弃机油共约859.86吨。经送广东省环境监测中心对固体废物腐蚀性进行分析，监测结果显示上洋镇南堡村委会后山坡固体废物属于具有腐蚀性的危险废物。经环境保护部华南环境科学研究所核算，阳西县上洋镇南堡村委会后山坡固体废物重量约859.86吨。按照处理周期80天、处置重量800吨进行预算，如采取原位处置方案费用预算为3293831.76元，采取异位处置方案预算为6442020元。对上述指控事实，公诉机关向法庭提供了物证、书证、证人证言、被告人周木权及同案人陈迓等人的供述、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录予以证明，认为被告人周木权的行为已构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定处罚。被告人周木权表示认罪,辩解称有关部门调查出的废弃物吨数及分析出的处置费用不合实际；其国庆期间没有运输废弃机油；放置时采取了防护措施，对环境没有造成很大的污染，侦查机关带其去现场指认时，看到放置废弃机油的池周围长满了野草；其已被阳江市江城区人民法院判处有期徒刑三年四个月，并处30000元罚金；其对阳江市阳东区人民法院作出的（2018）粤1704行审114号行政裁定书中的违法所得、罚金、加处罚款的数额有异议，其没有经济能力去缴纳；其已经认识到错误，并且属于初犯，请求从轻处罚，减少罚金数额。被告人周木权辩护人的意见认为：对指控的污染环境罪没有异议的，但对指控被告人倾倒859.86吨废弃机油的吨数持有异议，因为油罐车的运输吨数并非指控的那么多，且堆放废弃机油的坑里混杂有泥土等杂质，应剔除杂质的重量。被告人是初犯，应从轻处罚。被告人在庭审中具有较好的认罪态度，且悔罪，应从轻处罚。经审理查明，2015年国庆节前后，被告人周木权、同案人陆某（另案处理）叫同案人姚某3（另案处理）找荒地放置废机油，后同案人姚某3通过同案人陈迓（已判刑）的介绍，在阳西县上洋镇南堡村委会后山坡处租赁了属于姚某2和许某1的土地。经被告人周木权到现场查看确定所租赁的土地符合放置废机油的条件后，由同案人陈迓请钩机在上洋镇南堡村委会后山坡租赁的土地上挖了一个坑，后姚某3雇请人员又挖了一个坑，接着，被告人周木权陆续从外地运来废机油倾倒在挖好的坑内。经阳西县环境保护局、阳西县环境监测站调查，倾倒的废弃机油共约859.86吨。经广东省环境监测中心鉴定，倾倒的废弃机油具有腐蚀性的危险废物。经环境保护部华南环境研究所核算，阳西县上洋镇南堡村委会后山坡固体废物重量约为859.86吨。按照处理周期80天、处置总量800吨进行预算，如采取原位处置方案费用预算为3293831.76元，采取异位处置方案费用预算为6442020元。再查明，被告人周木权于因涉嫌污染江城区双捷镇大坑水库附近的环境，被阳江市江城区人民法院一审判处有期徒刑，后同案人提起上诉，阳江市中级人民法院裁定发回重审。周木权、陆某等人被重新审理后，周木权被以犯污染环境罪于2017年12月11日判处有期徒刑三年四个月，并处罚金30000元，刑期自2016年3月10日起至2019年7月9日止。后再次向阳江市中级人民法院提起上诉，被裁定维持原判。另查明，阳西县环境保护局针对本案污染环境一事于2017年12月26日作出西环罚字[2017]16号《行政处罚决定书》，决定对周木权处以没收违法所得人民币116667元和罚款人民币116667元的行政处罚。被告人周木权经催告未履行该行政处罚决定确定的义务，阳西县环境保护局于2018年8月21日向阳江市阳东区人民法院申请强制执行上述行政处罚决定，阳江市阳东区人民法院于2018年9月17日作出（2018）粤1704行审114号行政裁定书，对上述行政处罚决定准予强制执行。该裁定书于2019年1月25日生效。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.书证、物证、鉴定意见等。（1）受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、起诉意见书、起诉告知书等:证实本案的立案、破案及采取强制措施情况。（2）涉嫌环境犯罪案件移送书、阳江市行政执法机关涉嫌犯污染环境罪案件移送交办书:证实本案由阳西县环境保护局移送给阳西县公安局办理。（3）照片、人口信息查询、户籍证明:证实周木权、陈迓、陆某、陈某等人年龄等情况。（4）阳西县环境保护局现场检查笔录、现场勘验笔录：证实被检查的荒坡已开挖堆放池2格，一个为露天的堆放池，体积为300立方米，另一个为已覆土的堆放池，体积为465立方米。堆放池固体废物呈黑色、粘稠、有气泡、具有一定流动性、含有刺激性气味，根据性状初步判定为疑似炼油废酸渣。其中一个堆放池已覆土有部分固体废物裸露在外。另一个露天的堆放池部分挡土溃崩，有部分固体废物外泄。固体废物外泄后已造成周围的草木枯死。（5）辨认笔录、现场指认照片：证实陈迓辨认出姚某3、陈唱、陆某，陆某辨认出姚某3，姚某1、梁某、许某1、姚某2辨认出陈迓，许某1、姚某2辨认出姚某3，周木权、陆某辨认出作案地点。周木权辨认姚某3、陈某、周西仔。（6）广东省环境监测中心监测报告、固体样品采样原始记录表：证实涉案固体废物样品为具有腐蚀性的危险废物。（7）关于阳西县上洋镇南堡村委会后山坡堆放固体废物污染环境的调查报告、关于阳西县上洋镇南堡村危险废物重量的情况说明：证实阳西县上洋镇南堡村委会后山坡堆放固体废物属于危险废物，重量约为859.86吨。（8）协议书、合同书：证实姚某3、陈迓以堆放肥料为名义向姚某2、许某2租用姚某2的承包地。（9）情况说明、刑事判决书、裁定书，证实2017年本案中的被告人周木权、陆某因涉嫌污染江城区双捷镇大坑水库附近的环境，被江城区法院一审判处有期徒刑，阳江市中级人民法院发回重审，周木权、陆某等人被重审后，周木权被以污染环境罪判处有期徒刑三年四个月，并处罚金3万元，从2016年3月10日起至2019年7月9日止；陆某被以污染环境罪判处有期徒刑二年四个月，并处罚金2万元，从2016年1月11日起至2018年5月10日止。（10）转账记录：证实陈某收受周木权回扣情况。（11）运输车辆照片：证实陈某指认运输车辆情况。（12）手机联系照片：证实陈某与周木权手机联系运输酸性废物情况。（13）环境保护部华南环境科学研究所2017年7月出具的《阳西县上洋镇南堡村委会后山坡非法填埋危险废物应急处置工作方案》，证实阳西县上洋镇南堡村委会后山坡固体废物重量约为859.86吨。按照处理周期80天、处置总量800吨进行预算，如采取原位处置方案费用预算为3293831.76元，采取异位处置方案费用预算为6442020元。（14）阳西县环境保护局出具的西环罚字[2017]16号《行政处罚决定书》，证实阳西县环境保护局决定对周木权处以没收违法所得人民币116667元和罚款人民币116667元的行政处罚。（15）广东省阳江市阳东区人民法院行政裁定书、生效证明书，证实阳西县环境保护局于2018年8月21日向阳江市阳东区人民法院申请强制执行西环罚字[2017]16号《行政处罚决定书》，阳江市阳东区人民法院于2018年9月17日作出（2018）粤1704行审114号行政裁定书，对上述行政处罚决定准予强制执行。该裁定书于2019年1月25日生效。2.证人证言。（1）证人姚某1的证言：2015年国庆节前后，陈迓和钩机老板梁某分别打电话给我，要我在上洋镇南堡村委会后山坡处挖坑，并表示钩机已经拉去那里了。后我听陈迓的指挥开钩机挖坑。（2）证人梁某的证言：证实2015年国庆节前后，陈迓打电话给我，说他要请钩机到阳西县上洋镇南堡村委会后山坡处挖一个坑来蓄水，第二天上午我就开车拉钩机和钩机司机姚某1去到南堡村委会后山坡处，让留钩机司机姚某1在那里挖坑，挖好之后姚某1就打电话给我，我就开车去把钩机拉回来。（3）证人许某1、姚某2的证言：证实许某1和姚某2将阳西县上洋镇南堡村委会后山坡桉树林其中大约一亩的土地以3000元的价格租给姚某3和陈迓堆放供植物生长的肥料（含土杂肥）。该处被挖了两个坑，坑里倒满了不明黑色固体废物。3.被告人及同案人供述与辩解。（1）同案人陆某供述：我介绍周木权认识阳西县上洋镇的姚某3，然后通过姚某3在阳西县上洋镇租了一块土地，在租赁的土地上挖坑来放置废机油。（2）同案人陈迓的供述：2015年国庆节前后，陆某叫姚某3寻找不近水源、村寨的荒地来放置废机油，后姚敬通过我介绍在阳西县上洋镇南堡村委会后山坡处租赁了属于姚某2和许某1的一块土地，后经周木权实地查看确定所租赁的土地符合放置废机油的条件后，姚某3分两次叫我帮请钩机在上述土地上挖了两个坑，之后几个月周木权陆续从外地运来约15油罐车的废机油倾倒在挖好的坑里，我负责装排水管到油罐车放油口放油，获取每车150元的人工，我共做了8车。第一个坑是姚某3叫我联系上洋镇双鱼村的“通叔”的钩机来挖的；第二个坑是姚某3叫人来挖的，我不知道是谁的钩机。（3）陈某供述与辩解：我安排周木权到广州市华鸿油品有限公司装运酸性废渣，并支付回扣共计21.98万元给我。我们通过手机联系、银行转账。（4）姚某3供述与辩解：我经朋友水平介绍认识陆某，与其商议放置废弃机油事宜，继而认识老板。后我带老板实地查看经陈迓介绍租赁的放置场地，并应老板要求挖坑，陈迓参与挖坑过程。之后老板叫车运输废弃机油倾倒在坑里，大概倾倒了5车左右，有70吨左右，我在老板处拿到2100元。（5）被告人周木权供述：陆某打电话跟我说，他在阳西县上洋镇的一个朋友找到了一个地方可以放置废机油渣，并把他的朋友的电话给了我。过了一段时间我联系陆某的朋友并实地查看上述地点，觉得该地符合放置条件，便于2015年10月份联系陆某的朋友开工。当天我和陆某也去到实地查看挖坑等相关事宜，挖好坑后第二晚就有废机油渣拉过来。具体放置了多少我不记得了，我基本上是以80元每吨的价格交给陆某来打理，其他的费用则由他负责，放置在阳西县上洋镇的废机油我尚未与陆某结账，他就被阳江市公安局江城分局抓了。我之前是开油车的，于2013年认识华鸿油品有限公司的总经理陈某，2015年华鸿油品有限公司处运输废弃机油，以100元一吨的回扣给陈某，并以200元至250元的价格租用周西子的槽罐车运输。对被告人周木权的辩解及其指定辩护人的辩论意见作以下分析：一、关于倾倒废机油数量认定的问题。环境保护部华南环境科学研究所是有资质的鉴定机构，其受阳西县上洋镇人民政府的委托作出阳西县上洋镇南堡村委会后山坡非法填埋危险废物应急处置工作方案，检测阳西县上洋镇南堡村委会后山坡固体废物重量约为859.86吨，按照处理周期80天、处置总量800吨进行预算，如采取原位处置方案费用预算为3293831.76元，采取异位处置方案费用预算为6442020元的结论客观、准确，本院予以采信。故本院对被告人周木权及其辩护人的辩解意见不予采纳。二、关于被告人的行为是否造成严重后果的问题。虽然被告人供述其在放置废弃机油前采取了防范措施，但上述防范措施不能避免造成影响，且环境保护部华南环境科学研究所经研究得出解决方案：如采取原位处置方案费用预算为3293831.76元，采取异位处置方案费用预算为6442020元，其倾倒废弃机油的行为污染环境，为消除其造成的影响，需要耗费巨大的资金。被告人周木权认为堆放废弃机油没有严重危害到环境，与事实不符，本院不予采纳。本院认为，被告人周木权违反国家管理法规，在没有任何环保等审批手续及处理污染物处理手续、设备的情况下，非法倾倒危险废物，严重污染环境，后果特别严重，其行为已构成污染环境罪，应予以刑罚。公诉机关指控被告人周木权的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。在共同犯罪中，被告人周木权起主要作用，是主犯；被告人周木权归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人周木权在判决宣告后，刑罚执行完毕以前发现漏罪，依法应当数罪并罚。阳西县环境保护局对被告人周木权就本案犯罪事实已经处以罚款人民币116667元的行政处罚，行政罚款应折抵相应本案罚金。根据被告人周木权的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条、第二十六条、第六十七条第三款、第七十条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第二款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人周木权犯污染环境罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金三万元,行政罚金折抵本罪罚金，不再执行本罪罚金；与其犯前罪（判处有期徒刑三年四个月，并处罚金三万元）数罪并罚,决定执行有期徒刑六年,并处罚金三万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月10日起至2022年3月9日止。罚金限在本判决生效后一个月内向本院缴纳清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阳江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  许文华人民陪审员  陈健玲人民陪审员  陈德瑞二0一九年二0一九年五月二十一日法官助理何俊玲书记员叶文斌