山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终226号 上诉人（原审原告）青岛吉祥天物流有限公司，住所地青岛市即墨区蓝岙路1098号。 法定代表人朱东海，经理。 委托代理人牟丹，山东文鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市即墨区人力资源和社会保障局，住所地青岛市即墨区壮武路496号K楼7层。 法定代表人**，局长。 委托代理人徐小媚，该局工作人员。 委托代理人张凝，该局工作人员。 原审第三人姚显均，男，1954年12月16日出生，汉族，住青岛市即墨区。 委托代理人王红波，山东青大泽汇律师事务所律师。 委托代理人何书俊，山东青大泽汇律师事务所实习律师。 原审第三人姚宪花，女，1957年11月20日出生，汉族，住青岛市即墨区。 委托代理人王红波，山东青大泽汇律师事务所律师。 委托代理人何书俊，山东青大泽汇律师事务所实习律师。 上诉人青岛吉祥天物流有限公司因诉被上诉人青岛市即墨区人力资源和社会保障局（下称即墨人社局）、原审第三人姚显均、原审第三人姚显花工伤行政确认一案，不服山东省青岛市即墨区人民法院（2018）鲁0282行初106号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭，于2019年4月18日公开开庭审理本案。上诉人青岛吉祥天物流有限公司的委托代理人牟丹，被上诉人即墨人社局的委托代理人徐小媚、张凝，原审第三人姚显均、姚显花的共同委托代理人王红波、何书俊，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，生效的（2016）鲁0285民初5777号民事判决书认定：姚显培生前自2012年始在青岛吉祥天物流有限公司工作至事故发生之日，月工资3,500元。姚显培2006年2月16日与韩悦花登记结婚，婚后未生育子女，2014年7月11日经莱西市人民法院判决离婚。倪显娥与姚显培系母子关系，倪显娥有子女三人。2016年7月17日11时23分许，案外人丁刚卿驾驶鲁Ｂ×××××号小型轿车沿G309线由西向东行驶至莱西市南京路交叉路口左转弯时，遇姚显培无证、超速驾驶安全技术状况不合格的无号牌二轮摩托车对向行驶至此处时，因姚显培采取措施不当，导致车辆失控倒地后又继续向前滑行与对方轿车发生碰撞，两车受损，姚显培当场死亡。经莱西市公安局交通警察大队认定，丁刚卿、姚显培均承担事故同等责任。2017年6月8日，姚显培之母倪显娥向被告即墨人社局申请工伤认定，被告即墨人社局经调查认为姚显培受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定予以认定为工伤，于2018年8月30日作出青即人社伤认决字［2017］第JM000492号《认定工伤决定书》。另查明，倪显娥有子女三人，长子姚显均、次子姚显培、女儿姚宪花。倪显娥于2018年2月12日死亡。 原审法院认为，被告即墨人社局作出的青即人社伤认决字［2017］第JM000492号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告抗辩的与姚显培没有劳动关系，不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告青岛吉祥天物流有限公司要求撤销青即人社伤认决字［2017］第JM000492号《认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。 上诉人青岛吉祥天物流有限公司不服原审判决，上诉称，一、上诉人与姚显培不存在劳动关系。1、上诉人工商注册地在青岛市××区,2017年经工商注册分别在青岛市和临沂市兰山区设立分公司,营业场所均在专业物流园内,除此之外,上诉人从未在其他地区设立开办过任何其他分公司及其他经营场所。2、姚显培生前工作地点是莱阳市白龙路9号,该地点与上诉人之间毫无关联。3、被上诉人认为姚显培为上诉人送货途中发生交通事故,无任何事实依据。上诉人公司车辆均是重型货车,姚显培无证驾驶摩托车出现交通事故死亡,与上诉人毫无关联,被上诉人仅依据姚显培亲属的一面之词，就认为其在为上诉人送货途中发生事故,再无其他证据加以证实。一审法院对该事实的认定十分草率。4、姚显培发生事故时间并非工作时间。在休息日发生交通事故死亡,也不符合工伤认定中工作时间的规定。 二、被上诉人作出工伤认定行为事实不清,证据不足,程序违法,依法应予撤销。1、相关材料上的公章印章,系伪造的上诉人公司印章,并非上诉人公司备案公章。“吉祥天物流有限公司印章被伪造”一案已由公安机关依法立案。2、一审以“该鉴定不能得出在证明上加盖的公章不是原告所为”的错误认定,认为公章真假无所谓,严重侵犯了上诉人合法的司法鉴定权。3、证人胡某到庭如实陈述了其私自给原审第三人伪造加盖印章的事实和过程，但是一审毫无理由不予采信。公章与备案样本公章如果不是同一枚印章盖印形成,就不能代表是上诉人的真实意思表示,其缺乏真实性而丧失证明力,不能以此认定姚显培是上诉人公司的员工。原审第三人提供的证据不足以支持其与上诉人之间存在劳动关系。根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见(二)》(人社部发(2016)29号)第十条规定,被上诉人应当更正错误。但是，被上诉人并未进行认真核实调查就做出了错误的工伤认定。4、收入证明并非上诉人出具,如果上诉人真的在莱西或者在莱阳有工作站,对自己的工作站地址根本不会写错。由此可见该证明并非上诉人出具。5、被上诉人只是提交拒赔处理材料,未提交完整的保单或者投保人信息,这也是本案重要线索,应该依法查询该保险投保人付款人是谁？从而查清本案事实。被上诉人依法都应该进行审核,一审法院也应该进行调查。6、一审错误的判决会给社会造成错误的导向作用，也是对社会公共利益的损害。7、如果上诉人真的给第三人出具过劳动关系证明,上诉人再出具营业执照复印件没有任何问题的,为什么原审第三人得不到上诉人的营业执照复印件，就是因为是其向被上诉人提供的资料都是虚假的。被上诉人对此应该进行审查但是没有审查。 三、一审依据已生效的莱西法院(2016)鲁0285民初5777号民事判决书(交通事故案件)认定姚显培劳动关系证明、收入证明、工资明细证明已经生效,完全是错误的。1、原审第三人在该民事案件中提交的姚显培相关材料，完全就是为了提高死亡赔偿金的赔偿数额,提交的虚假资料。姚显培是农村户口,有了一系列的证明就可以按照城镇标准进行死亡赔偿,该民事案件法官未严格审核、调查。一审法院依据莱西法院(2016)鲁0285民初5777号民事判决书认定姚显培劳动关系证明、收入证明、工资明细证明的真实性是完全错误的。请求法院：1、撤销原审判决，依法改判或发回重审;一、二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人青岛市××区人力资源和社会保障局的答辩意见与其在原审法院的答辩意见相同。 原审第三人姚显均、姚宪花共同陈述称，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，上诉人所诉无事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 关于原审法院的审判程序，上诉人未持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。 各方当事人在原审中提供的证据已经质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。 本院认为，一、生效民事判决已查明姚显培与上诉人青岛吉祥天物流有限公司存在劳动关系。被上诉人根据原审第三人方申请，经审查相关证据，对有关人员进行调查并进行相关现场勘验拍照，确认“2016年7月17日11时23分许，姚显培为公司送货途中发生交通事故当场死亡。经交警部门认定，姚显培负事故同等责任。”“属于工伤认定范围，现予以认定工伤。”被上诉人作出青即人社伤认决字［2017］第JM000492号《认定工伤决定书》，并无不当。二、《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，上诉人在收到被上诉人的限期举证告知书后，并未向被上诉人提交有效证据，其应当承担相应的法律后果。至于上诉人于二审期间向法院提交的《立案告知书》（复印件）、《鉴定意见通知书》（复印件）及《民事抗诉申请书》等材料，并非是能直接推翻本案被诉工伤认定决定的有效证据，故对上诉人在二审期间提交的上述证据材料，本院不予接纳。待上诉人取得合法有效的证据后，其可依法另行主张相关权利。 综上，原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，依法可予维持。上诉人之上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人青岛吉祥天物流有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  蒋金龙 审判员  林 桦 审判员  刘力铭 二〇一九年五月三十日 法官助理 王云逸 书记员王崧 书记员刘佳