陕西省凤翔县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0322民初104号 原告（被告）：侯煜，男，生于1964年1月3日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住凤翔县，系陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司职工。 被告（原告）：陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司。 住所地：凤翔县XX镇XX路。 法定代表人：宁小刚。 委托代理人：张文涛，陕西际傧律师事务所律师。 委托代理人：杜永勤，男，生于1973年11月2日，汉族，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住凤翔县，系陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司经理。 原告（被告）侯煜与被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司均不服凤翔县劳动争议仲裁委员会凤劳仲案字（2018）44号裁决书，向本院提起诉讼，本院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条的规定，于2019年1月5日并案受理，双方当事人互为原、被告。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（被告）侯煜，被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司的委托代理人张文涛、杜永勤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告（被告）侯煜起诉和答辩称，原告（被告）侯煜于1980年8月1日在陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司单位参加工作，先后在陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司下属的大塬、陈村、柳林供电所及修试班工作。1992年10月原告（被告）侯煜办理了为期两年的停工留职手续，到期后，原告（被告）侯煜申请延长了期限。1996年陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司推行全员合同制时，未与原告（被告）侯煜签订全民所有制劳动合同，后经仲裁和诉讼，直到2010年6月24日才与原告（被告）侯煜签订了劳动合同书，并于同年11月15日安排原告上班。原告（被告）侯煜于2011年5月15日对工资损失、社会保险等申请仲裁，后经多次诉讼，陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司履行了部分义务，仍未完全执行。双方在2010年签订的劳动合同书主体不合法，没有认可原告（被告）侯煜是正式职工的地位，陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司对原告（被告）侯煜不按同工龄职工工资对待，侵犯了原告（被告）侯煜的合法权益，原告（被告）侯煜向凤翔县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2018年12月5日做出了仲裁裁决：由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司支付2013年9月至2018年11月工资85948元；由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司交纳2010年11月16日至2018年12月31日的医疗保险费，单位部分、利息由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司承担，个人部分由原告（被告）侯煜承担，具体缴费以经办机构审核资料、核定基数和经办规程为准，驳回了原告（被告）侯煜的其他请求。原告（被告）侯煜不服该裁决，起诉要求法院判令支持原告（被告）侯煜下列诉讼请求：1、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司赔偿1996年1月1日至2010年4月14日的工资损失452208.75元。2、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补发2011年5月15日至2018年12月31日期间工资413865.72元。3、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司双倍支付2013年10月1日至2018年12月31日期间63个月的工资损失606154.5元。4、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司足额完整交纳养老保险费、医疗保险费，按照同工同酬变更劳动合同后，归入社会保障机构中。5、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补偿：①应当报销的清结卫生工具费2000元；②补偿2013年至2018年降温费300元（每年50元）；③补偿2013年到2018年烤火费13800元（每年2300元）；④补偿6年工装19200元（每年四套，每套800元）；⑤补偿6年公游费10800元（每年1800元，共6年）；⑥年节慰问、端午礼品十五月饼28800元（每年4800元）；⑦补偿被他人冒领的冲锋服18000元（每年3000元）；⑧补偿伙食费8100元；⑨补偿6年医药费21600元；⑩补偿奖项45600元。 被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司起诉和答辩称，原告（被告）侯煜自从1992年9月29日一直停薪留职，1996年10月1日后未办理任何手续也一直没有上班。后经法院判决，双方于2010年6月24日签订了无固定期限劳动合同。2013年9月3日因正常业务调动，被告（原告）将侯煜调整到南指挥供电所，后又调整至汉封供电所，侯煜签收了调动通知，却从未到岗上班，被告（原告）从2013年9月停发了侯煜工资。侯煜于2018年10月30日因工资、社会保险申请仲裁，凤翔县劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书不符合法律规定，故被告（原告）提起诉讼，要求判令被告（原告）不支付侯煜2013年9月至2018年11月工资85948元，不缴纳侯煜医疗保险费，也不承担单位部分的利息。侯煜本次起诉时的诉讼请求第一项2013年法院已经处理过，属于重复起诉；第二项请求被告（原告）也不予认可，侯煜未按照劳动合同约定的工作地点上班，其提供的劳动也并非单位安排、分派的，工作内容也非单位业务的组成部分；第三项诉讼请求于法无据，劳动法规定劳动者的报酬是按劳分配，侯煜未提供劳动，被告（原告）不应向其支付工资。第四项诉讼请求属于社会保险纠纷，不属于人民法院受理范围；第五项诉讼请求也不属于劳动争议，又没有经过劳动仲裁，如果侯煜坚持要求，可以另案主张。 原告（被告）侯煜为支持自己的主张，提供了下列证据：证据1、2是侯煜向陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司提交的讨要工资的书面材料。3、工资卡明细单，证实从2013年9月之后陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司没有给侯煜支付过工资。4、社会保险征缴计划合计单，证实陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司只是按照农民工标准为侯煜办理了社会保险，没有按照正式职工标准缴纳。5、劳动合同书，侯煜认为该合同违法。6、凤翔县供电分公司关于侯煜恢复公职的报告。7、凤翔县人民法院（2013）凤翔民初字第00443号民事判决书。8、凤翔县人民法院（2009）凤翔民初字第424号民事判决书。9、宝鸡市中级人民法院（2017）陕03执复字42号执行裁定书。10、凤翔县人民法院（2018）陕0322执异1号执行裁定书、（2015）凤翔执异字第00023号执行裁定书、（2017）陕0322执异21号执行裁定书。11、反映材料一组，证实侯煜一直主张权利。 被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司的质证意见为：证据1、2与本案无关联性。对证据3真实性无异议，由于侯煜从2013年9月3日工作调动后，拒不到岗，单位于9月份向其发了工资，未发放奖金，从10月起停发了工资。对证据4的证明目的有异议，单位一直按照国家规定为其缴纳养老保险，不存在降低标准问题。证据5并未违法。证据6真实性无异议。对证据7、8、9、10中的判决书、裁定书无异议，涉及的执行事项已经全部执行完毕。对证据11有异议，侯煜从1996年停薪留职期满后，如对当时调整的工作岗位不满，完全可以在当时提出申请主张权利，2010年6月24日签订了无固定期限劳动合同后，一直没有到岗，没有提供劳动，所以不应该支付工资。 被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司为支持其主张，提供了下列证据：1、凤翔县劳动人事争议仲裁委员会裁决书。2、（2009）凤翔民初字第424号民事判决书。3、劳动合同书、员工考勤管理办法。4、调动通知2份、通知、考勤表。 原告（被告）侯煜的质证意见为：对证据1有异议，该裁决不公平。对证据2无异议。对证据3有异议，该劳动合同是违法的，没有按照法院判决办理；关于考勤办法在仲裁时单位才拿出来，以前一直没有这个。对证据4有异议，这些材料都是后面才有的，由于不给原告解决问题，就调来调去，致使原告连基本生活也无法保证，2017年1月13日的调动书原告见过，对2014年11月21日的调动不予认可，当时单位强制原告签收，但原告不愿签收，他们就用了录像方式，考勤表和通知上的内容原告都不认可。 经过质证，本院对原、被告提供的证据作如下认证：原告（被告）侯煜提供的证据1、2与本案无关联性，不予认定。被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司对证据3无异议，予以认定。对证据4、5、6、7、8、9、10的真实性予以认定，对其证明目的不予认定。证据11与本案无关联性，不予认定。 被告（原告）陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司提供的证据1可以证实双方之间的纠纷经过劳动仲裁，予以认定。原告（被告）侯煜对证据2无异议，予以认定。证据3符合证据的合法性、客观性、予以认定。证据4中侯煜对部分通知无异议，予以认定，考勤表无签名，不予认定。 经审理查明，凤翔县电力局经过改制后，更名为陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔供电分公司。 侯煜于1980年参加工作，先后在原凤翔县电力局下属的大塬、陈村、柳林供电所及修试班工作。1992年10月侯煜办理了停薪留职手续。1996年原凤翔县电力局与本单位全体职工签订了劳动合同，与侯煜未签订劳动合同。2007年7月13日侯煜向凤翔县劳动争议仲裁委员会提出申请，该委做出了不予受理通知书，侯煜于2007年7月18日向本院起诉，要求确定与原凤翔县电力局有劳动关系，由原凤翔县电力局恢复工作岗位，补发1994年至判决生效之日的工资，并给予经济补偿，赔偿申诉上访费用和精神损害赔偿金。本院于2010年1月13日做出了（2009）凤翔民初字第424号民事判决书，判决确认双方存在劳动关系，驳回了侯煜的其他诉讼请求。双方均不服，上诉至宝鸡市中级人民法院，2010年4月13日双方均撤回上诉，按原判决执行。侯煜于2010年4月26日向本院申请执行，原凤翔县电力局于2010年5月15日在宝鸡日报刊登通知，要求侯煜至登报之日起30日内来单位签订劳动合同。 2010年6月24日双方签订了无固定期限劳动合同，约定工作地点在汉封供电所，劳动报酬按月发放，执行现行标准；劳动合同第六条第2项中约定医疗保险和养老保险执行[2016]124号、[2016]106号文件。2010年11月15日，侯煜回县XX路工作地点，工资和奖金每月不等，未办理各种社会保险。 2011年5月15日，原告侯煜向凤翔县劳动争议仲裁委员会提出申请，要求由被告：1、补发1996年1月1日至2010年11月15日期间的工资202330.8元；2、补缴1996年1月1日至2010年11月15日期间的养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金；3、补足2010年11月15日至2011年5月15日工资差额21096.42元。 凤翔县劳动争议仲裁委员会于2011年7月29日作出了凤劳仲案字（2011）20号裁决书，裁决由原凤翔县电力局补发侯煜2010年4月14日至2011年5月15日的工资16455元；补缴侯煜各类社会养老保险费单位应缴纳的部分，个人部分由侯煜负担，具体缴费金额以各社会保险经办机构核定为准；驳回侯煜的其他请求。双方均不服，分别向本院提起诉讼，侯煜要求依法判令原凤翔县电力局：1、赔偿1996年1月1日至2010年1月13日期间的工资损失225478.5元；2、支付2010年1月14日至2011年11月15日期间的工资52521元；3、补发2010年11月15日至2011年5月15日工资差额21198.42元；4、补缴1996年1月1日至2010年11月15日期间的养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金；5、承担诉讼费用。6、归顺正式工身份。原凤翔县电力局认为侯煜的请求没有道理，要求依法驳回侯煜的诉讼请求。 本院于2013年5月13日作出了（2013）凤翔民初字第00443号民事判决书，判决：一、由原凤翔县电力局补发侯煜2010年4月14日至2011年5月15日的工资16455元（明细附后）。二、原凤翔县电力局补缴侯煜1996年10月1日至2010年10月15日期间的养老保险费、2000年1月1日至2010年11月15日期间的医疗保险费、2010年4月14日至2010年11月15日期间的失业保险费。各项社会保险费单位应承担的部分由原凤翔县电力局负担，个人应承担的部分由侯煜负担，具体缴费金额以社会保险经办机构核定为准。三，驳回侯煜的其他诉讼请求。 2013年9月3日，原凤翔县电力局研究后，向侯煜送达了调动通知，将侯煜调到南指挥供电所上班，侯煜签收了调动通知，但未按照该通知的安排去南指挥供电所上班。原凤翔县电力局从2013年9月起停发了侯煜奖金750元，2013年10月起停发了侯煜的工资609元，对侯煜未到岗工作一事未按照规定处理。 2017年1月13日，陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司再次研究决定，调动侯煜到陈村供电所工作，侯煜不同意调动，拒绝签收调动通知，陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司对送达情况作了视频录像记录。 侯煜于2018年11月2日向凤翔县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求依法裁决陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司赔偿1996年1月1日至2010年4月13日的工资损失457947.49元，补发2011年5月15日至2018年12月30日期间的工资408131.62元，双倍支付2013年10月1日至2018年12月30日63个月工资损失606091.5元，缴纳侯煜养老保险、医疗保险、公积金。凤翔县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月5日作出了凤劳人仲案字（2018）44号裁决书，裁决：陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司支付侯煜2013年9月至2018年11月的工资共计85948元；陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司缴纳侯煜2010年11月16日至2018年12月31日的医疗保险费，单位部分、利息由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司承担，个人部分由侯煜承担；具体缴费以经办机构审核资料、核定基数和经办规程为准；驳回侯煜其他请求。 侯煜和陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司均不服该裁决，分别向本院提起诉讼，本院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条的规定，于2019年1月5日并案审理，双方当事人互为原、被告。 侯煜提出了下列诉讼请求：1、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司赔偿1996年1月1日至2010年4月14日的工资损失452208.75元。2、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补发2011年5月15日至2018年12月31日期间工资413865.72元。3、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司双倍支付2013年10月1日至2018年12月31日期间63个月的工资损失606154.5元。4、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司足额完整交纳养老保险费、医疗保险费，按照同工同酬变更劳动合同后，归入社会保障机构中。5、判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补偿①应当报销的清结卫生工具费2000元；②补偿2013年至2018年降温费300元（每年50元）；③补偿2013年到2018年烤火费13800元（每年2300元）；④补偿6年工装19200元（每年四套，每套800元）；⑤补偿6年公游费10800元（每年1800元，共6年）；⑥年节慰问、端午礼品十五月饼28800元（每年4800元）；⑦补偿被他人冒领的冲锋服18000元（每年3000元）；⑧补偿伙食费8100元；⑨补偿6年医药费21600元；⑩补偿奖项45600元。陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司要求判令不支付侯煜2013年9月至2018年11月工资85948元，不缴纳侯煜医疗保险费，也不承担单位部分的利息。 本院认为，侯煜要求陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补发1996年1月1日至2010年的工资之请求，本院于2010年1月13日作出了（2009）凤翔民初字第424号民事判决书，生效的法律文书第二项依法驳回了原告的其他诉讼请求，原告侯煜本次此项请求属于重复诉讼，本院不予支持。 侯煜要求判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补偿：①应当报销的清结卫生工具费2000元；②补偿2013年至2018年降温费300元（每年50元）；③补偿2013年到2018年烤火费13800元（每年2300元）；④补偿6年工装19200元（每年四套，每套800元）；⑤补偿6年公游费10800元（每年1800元，共6年）；⑥年节慰问、端午礼品十五月饼28800元（每年4800元）；⑦补偿被他人冒领的冲锋服18000元（每年3000元）；⑧补偿伙食费8100元；⑨补偿6年医药费21600元；⑩补偿奖项45600元。由于劳动争议案件应以劳动人事仲裁委员会仲裁为前置程序，侯煜该项请求未经过劳动仲裁，本院不予处理。 侯煜要求由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司补发2011年5月15日至2018年12月31日期间工资413865.72元，双倍支付2013年10月1日至2018年12月31日期间63个月的工资损失606154.5元。本院认为，侯煜与原凤翔县电力局签订了无固定期限劳动合同，双方在合同中约定了工作地点以及劳动报酬、社会保险等，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，合同双方协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，变更劳动合同，应当采取书面形式。陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司在未与劳动者协商一致情况下，通过调动通知代替劳动合同变更书面形式，不符合法律规定。侯煜经过两次调动，均不服从管理，陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司未按照法律和公司规定作出书面处理决定，单方停发劳动者工资，亦不符合法律规定，故陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司应当赔偿侯煜的工资损失，工资标准按照最低工资标准执行。侯煜以有关劳动工具和用品未得到领导报销处理以及不知该服从哪种调动通知为由未提供劳动长达数年之久，违反了《中华人民共和国劳动法》按劳计酬、按劳分配的原则，侯煜要求由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司双倍支付2013年10月1日至2018年12月31日期间63个月的工资损失606154.5元的请求，于法无据，本院不予支持。 侯煜要求判令陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司足额完整交纳养老保险费、医疗保险费，按照同工同酬变更劳动合同后，归入社会保障机构中。陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司为侯煜缴纳养老保险，一直未曾中断，侯煜认为应当按照其他职工标准补足养老保险金，由于双方在2010年6月24日签订的劳动合同第六条第2项中约定医疗保险和养老保险执行[2016]124号、[2016]106号文件，且养老保险和医疗保险属于社会保险范畴，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未履行法定义务的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，不属于人民法院受理范围，故对侯煜的该项请求本院不予支持。 综上所述，为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第十七条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第二十三条、第八十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，《中华人民共和国劳动仲裁调解法》第二条、第六条，《陕西省最低工资规定》第十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下： 一、由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司支付侯煜2013年9月至2018年11月的工资共计85948元（明细附后）。限本判决生效后十日内履行清楚。 二、驳回侯煜和陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元由陕西省地方电力（集团）有限公司凤翔县供电分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王大为 审 判 员  允 靖 人民陪审员  辛新会 二〇一九年五月二十一日 书 记 员  王文静 1 侯煜工资明细单单位：元 时间 金额 时间 金额 时间 金额 二 〇 一 三 年 度 1 二〇一五年度 1 1359 二〇一七年度 1 1359 2 2 1359 2 1359 3 3 1359 3 1359 4 4 1359 4 1359 5 5 1359 5 1480 6 6 1359 6 1480 7 7 1359 7 1480 8 8 1359 8 1480 9 750 9 1359 9 1480 10 1359 10 1359 10 1480 11 1359 11 1359 11 1480 12 1359 12 1359 12 1480 二〇一四年度 1 1359 二〇一六年度 1 1359 二〇一八年度 1 1480 2 1359 2 1359 2 1480 3 1359 3 1359 3 1480 4 1359 4 1359 4 1480 5 1359 5 1359 5 1480 6 1359 6 1359 6 1480 7 1359 7 1359 7 1480 8 1359 8 1359 8 1480 9 1359 9 1359 9 1480 10 1359 10 1359 10 1480 11 1359 11 1359 11 1480 12 1359 12 1359 12 合计 85948