江西省宜春市袁州区人民法院刑 事 判 决 书（2017）赣0902刑初182号公诉机关宜春市袁州区人民检察院。被告人黄宗田，男，1965年1月12日出生，汉族，高中文化，中共党员，宜春市袁州区水江镇快荣村委会党支部书记，户籍所在地江西省宜春市袁州区，家住宜春市袁州区。因涉嫌犯贪污罪于2017年1月12日被宜春市袁州区人民检察院取保候审。宜春市袁州区人民检察院以袁检诉刑诉（2017）149号起诉书指控被告黄宗田犯贪污罪，于2017年4月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，宜春市袁州区人民检察院指派检察员罗某出庭支持公诉，被告人黄宗田到庭参加诉讼。现已审理终结。宜春市袁州区人民检察院指控：宜春市袁州区水江镇快荣村委会有814.6亩集体林于2006年左右被上级部门确定为生态公益林，每年由中央和省级部门下拨公益林补偿款，并下拨至被告人黄宗田个人农商银行账户，由其负责协助当地政府使用管理。经查，自2011年至2015年，被告人黄宗田共计收到该项公益林补偿款66797.2元，但其仅将其中11500元交到村财务入账，余款55297.2元均采取隐瞒不入账、不上报的方式予以侵吞，用于个人支出。在宜春市袁州区人民检察院侦查期间，被告人黄宗田上缴了全部侵吞款，并于2016年11月22日向宜春市袁州区人民检察院投案自首。公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告人黄宗田身为村委会党支部书记，在协助人民政府从事公益林补偿款的使用管理过程中，非法占有该款共计人民币55297.2元，其行为构成贪污罪。系自首。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款的规定，依法判处。被告人黄宗田对起诉书的指控没有异议。经审理查明：宜春市袁州区水江镇快荣村委会有814.6亩集体林于2006年左右被上级部门确定为生态公益林，每年由中央和省级部门下拨公益林补偿款，并下拨至被告人黄宗田个人农商银行账户，由其负责协助当地政府管理使用。经查，自2011年至2015年，被告人黄宗田共计收到该项公益林补偿款共计66797.2元，但其仅将其中11500元交到村财务入账，余款55297.2元均采取隐瞒不入账、不上报的方式予以侵吞，用于其个人支出。在案件侦查期间，被告人黄宗田上缴了侵吞款55297.2元，并于2016年11月22日到宜春市袁州区人民检察院投案自首。上述事实有经公诉机关提交，经法庭举证、质证并确认的下列证据证实：被告人黄宗田供述，我来投案自首。打在我个人农商银行内的快荣村村委会公益林补偿款除了有一部分入账以外，其余的都被我个人开支用掉了。侦查机关向被告人黄宗田出示袁州区水江镇财政所提供的2010年至2015年快荣村公益林补偿费发放明细表，被告人黄宗田辨认后供述，这些表上记录快荣村委会公山一行上面林权人是我的名字，农户代码360902100605049，身份证号，面积总共814.6亩，其中中央公益林766.7亩，地方公益林面积47.9亩。侦查机关向被告人黄宗田出示黄宗田农商银行账户（账号14923000100044033）明细，被告人黄宗田看后，供述下拨公益林补偿款总共有9笔记录，分别是：第一笔：2011年12月5日下拨了17106.6元，其中中央公益林16100.7元；第二、三笔：2013年2月6日下拨了9967.1元重点公益林补助、622.7元地方公益林补助；第四、五笔：2014年3月4日下拨了11500.5元重点公益林补助、718.5元地方公益林补助；第六、七笔：2015年4月23日下拨了11500.5元重点公益林补助、718.5元地方公益林补助；第八、九笔：2015年12月30日下拨了13800.6元重点公益林补助、862.2元地方公益林补助。从我个人银行记录上面算出2010年至2015年打在我个人账户内的快荣村委会的中央公益林补偿款也是62869.4元，地方公益林补偿款是3927.8，两笔补偿款总共是66797.2元。我记得在2014年3月5日水江镇审计办到快荣村委会搞财务审计的时候，好像跟当时的审计办主任刘某说过一次我这里有笔村委会的公益林补偿款，刘某当时要我自己开张收据出来，我就当场开了一张收到11500元重点林补助费的收款收据，但是没有任何人签名。后来我将总共是11500元的现金和已通过审计的支出票据作为2013年的公益林补偿款交给了当时的报账员彭思兰，由她经手将钱交到财政所，并在三资办进行报账。侦查机关向被告人黄宗田出示黄宗田提供的2014年3月5日上交重点林补助费11500元袁州区村级居委会专用票据收据联，N0.0055893，被告人黄宗田辨认后供述，我说的是这张票据，这张收据上盖有快荣村委会公章，但没有任何人签名。除了这11500元以外，没有其他入账的情况了，其余5年的公益林补偿款55297.2元没有入村委会财务账，被我个人开支用掉了，比如私人车辆加油、吃饭、治病等。我个人私自将快荣村委会的公益林补偿款用掉这个事情别人都不知道，我没有跟村委会其他干部说过，也没有向上级领导汇报过。我为村委会垫付的农医保款，都用一些其他的开支票据在村委会财务账上进行了报支，我个人没有出这笔钱。实际上垫付农医保的钱跟公益林补偿款没有任何关系。清洁工程开支跟公益林补偿款也没有任何关系，等我们村委会账上有钱后，就可以报账。证人黄某1（系袁州区水江镇快荣村委会主任）证实，我最早知道快荣村委会集体上有公益林是在2012年，当时林办主任刘平告诉我说黄书记那里有1万多元公益林补偿款，意思要我提醒黄宗田把这笔收入交财务入账。回来后我跟黄宗田说了这个事情（意思是我也知道了这个事情），但没有明确要求黄宗田将钱交出来进财务账。至于这块公益林面积、补偿标准、金额以及补助周期我不清楚，黄宗田本人也没和我说过。从2011年4月至今村委会都没有将公益林补偿款上缴财务账，直到上个月检察机关通过镇纪委书记易小兵找了黄宗田之后，黄宗田才跟我说他将2014年的公益林补偿款进了账，其他几年都没进账，黄宗田决定马上将其他几年没有入账的公益林补偿款共计53715.4元上交镇里，并要雷某补开了几张收据，写的是以前的日期。黄宗田为村里的农医保和清洁工程垫付过资金，农医保的钱最终还是黄宗田自己去虚开一些票据给我签字报出这笔垫付的钱。清洁工程是2015年3月份袁州区委区政府开始在全区开展的农村清洁工程，黄宗田垫付的清洁工程的钱有42908元，是可以通过正规报账报出的，只是现在村委会没钱，没有拿到财务账上去报，但在报账员雷某那里肯定登帐。3、证人雷某证实，我是2015年1月到快荣村委会工作，担任妇女主任，4月开始兼任报账员。快荣村委会有集体公益林补偿款这个事情我完全不知情，也从没有经手将公益林补偿款上交村委会财务账。上个月镇纪委书记易小兵找了黄宗田后，黄宗田拿村里的收款收据本开了几张收到公益林补偿款的收款收据，跟我说他已经把公益林的钱交到水江镇财政所去了，要我在收款收据上签个字，我在开票人一栏签了名字。检察机关出示的5张票据，只有一张2014年3月5日上交11500元我没有签字的是黄宗田自己开的，另外4张票据就是上个月黄宗田要我签字的收据，但我2015年才开始到快荣村委会上班，不可能开得出之前的票据。黄宗田垫付了农医保的钱，但这些钱都通过正规财务手续报出钱来还给了他。2015年3月份开始搞清洁工程，黄宗田垫付了42908元，暂时没有报账。4、证人邓某证实，2015年1月至今，我担任村委会副书记兼民兵营长。2016年7月份，镇林办主任黄某2要我从他电脑上拷贝一个快荣村的公益林表格进行核对修改然后上报，在此过程中，我跟黄宗田说村委会怎么有这么多公益林补偿款，他看了下表格说以前没这么多，今年可能涨了补偿标准。我又问这笔钱是打到你个人账户上吗，他说是。从这之后我就了解到快荣村委会集体上存在公益林，每年会有1万多元的补偿款打到黄宗田个人银行账户上。我从没有经手将公益林补偿款上交村委会财务账，也不知道黄宗田有没有将公益林补偿款上交财务账。日常工作中黄宗田和黄某1临时垫付过一部分公用开支，主要就是垫付代缴农医保款和清洁工程款，但这些钱最终都通过正规财务手续报出钱来还给了他们。5、证人刘某（细水江镇审计办返聘干部）的证言，证实包括快荣村在内的各个村委会每年村干部都需要垫付一些农医保的费用，但最终都会在村委会财务上报支，在审计记录中也有记载。公益林补偿款是打在个人银行账户上，如果村委会不主动开具收款收据拿出来做账，审计办就没办法发现这个情况。6、证人黄某2（系袁州区水江镇农林水办公室主任）的证言，证实快荣村有一块814.6亩的公益林，2006年被上级确定为公益林，每年打款至黄宗田个人农商行一卡通账户，属于村集体所有，按规定应将钱交给报账员，然后由报账员开收据入账。被告人户籍信息，证实被告人身份及已达刑事责任年龄。8、黄宗田个人履历及任职批复文件、水江镇政府证明一份，证实黄宗田2011年至今任水江镇快荣村委会党支部书记，另证实公益林的管护工作和补偿资金的使用管理工作由村委会干部协助管理，黄宗田名下公益林共计814.6亩属于快荣村委会村集体所有。9、袁州区水江镇会计核算中心出具的财务证明，证实水江镇会计核算中心未查询到2010年至2016年9月份上交公益林补偿款凭证。水江镇审计室出具的快荣村2015年4月-2016年5月收支情况、黄宗田财务交账记录，快荣村委会出具的黄宗田2016年5月12日财务交账记录，2014年3月5日出具的村委会收款收据，证实黄宗田交账记录中没有公益林补偿款，2014年3月5日交重点林补助费11500元。有关农医保和清洁工程文件，证实农医保标准和清洁工程开始时间等相关情况。黄宗田农商行账户交易流水、2010-2015年快荣村公益林补偿费发放明细表，证实快荣村集体公益林814.6亩，2011年12月5日至2015年12月30日下拨公益林补偿款共计66797.2元至黄宗田账户。现金缴款单4张，快荣村收据4张、存款单据1张。证实2016年10月21日，被告人黄宗田上交公益林补偿款共计53715.4元，该笔钱为案发后黄宗田补交，另上交1581.8元至袁州区纪委廉政账户，共计55297.2元。14、2014年3月5日公益林补偿费票据，证实2014年3月5日黄宗田上交了11500元重点林补助费。宜春市袁州区人民检察院反贪污贿赂局出具的黄宗田到案经过说明，证实被告人黄宗田主动到检察机关如实供述了自己的犯罪事实，属自首。16、黄宗田垫付清洁工程开支票据复印件以及垫付农医保明细，证实黄宗田垫付清洁工程款和农医保费用的情况。本院认为，被告人黄宗田身为村委会党支部书记，在协助人民政府从事公益林补偿款的使用管理工作过程中，利用职务上的便利，采取隐瞒收入不入账、不上报的方式，非法占有公益林补偿款共计人民币55297.2元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄宗田自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法从轻处罚。被告人黄宗田在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法从轻处罚。根据被告人黄宗田的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人黄宗田犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并罚金100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、追缴被告人黄宗田违法所得人民币55297.2元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  罗珊珊人民陪审员  周梅珍人民陪审员  周楚云二〇一九年五月二十三日书 记 员  黄斯铭