海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初361号     原告：杨某1，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   原告：苏某1，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   原告：苏某2，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   原告：苏某3，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：杨某1，住海南省海口市。公民身份号码：×××。系原告苏某1、苏某2、苏某3的母亲。   四原告共同委托诉讼代理人：吴某，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组。   法定代表人：杨某2。   原告杨某1、苏某1、苏某2、苏某3诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组（以下简称林香村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人吴某到庭参加诉讼，被告林香村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告杨某1、苏某1、苏某2、苏某3向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告向原告杨某1、苏某1、苏某2、苏某3支付征地补偿款每人各90000元，共360000元；二、请求判令被告承担本案诉讼费用和保全费用。   事实与理由：一、原告杨某1的祖辈、父辈均是被告集体经济组织成员，原告杨某1自出生之日起户口跟随父母落户在被告处，从小在被告处生活长大。原告杨某1于2003年12月9日与海南省××区的苏文均登记结婚，婚后户籍仍登记在被告处，仍然在被告处居住生活生产，也未在夫家取得承包地和享受征地补偿款及其他福利待遇。婚后原告杨某1于2004年5月6日生育原告苏某1，2007年12月16日生育原告苏某2，2012年1月6日生育原告苏某3，三原告出生后户口随母亲杨某1登记在被告处，从小随其母亲一起在被告处生活，并在被告处参加新型农村合作医疗，原告杨某1作为选民参加被告处的换届选举活动。原告杨某1因夫妻感情破裂，于2016年3月1日与苏文均离婚，三个孩子由原告杨某1抚养。离婚后，原告杨某1带着三个孩子在被告处居住生活。第一轮土地承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，当时被告发包土地承包经营的时候原告杨某1还没有结婚，享有承包本村土地的承包经营权，明显具有被告处集体经济组织成员资格。在2014年换发新的土地承包经营权证时，以原告杨某1父亲杨来全为承包方代表，取得海口市美兰区人民政府颁发的美兰区农地承包权（2014）第001026号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自2014年11月30日至2027年12月31日止，原告杨某1是承包方土地承包经营权共有人之一。原告户口从未迁出或变更撤销，明显具有被告处集体经济组织成员资格，应当享有与其他村民同等分配土地补偿款份额的权利。   二、2015年期间，被告集体土地因美兰国际机场二期扩建项目建设而被征用获得补偿。经原告起诉，海口市中级人民法院于2017年11月26日判决被告向原告各支付土地补偿款380000元【详见（2017）琼01民再18号民事判决书】，于2018年5月7日再次判决被告向原告支付土地补偿款204800元【详见（2018）琼01民终1634号民事判决书】，2018年11月10日美兰区人民法院判决被告向原告支付土地补偿款、房屋分成款共57600元【详见（2018）琼0108民初11998号民事判决书】。2018年12月28日，被告处又向村民每人发放土地补偿款人民币90000元，这次被告还是拒绝向原告发放土地补偿款，明显侵犯了原告的合法权利。   三、被告召开的土地补偿分配方案会议违反民主议定法定程序，并没有通知作为本集体经济组织成员的原告参加会议签名确认，非法剥夺了原告的知情权、参与权、异议权。其分配方案内容违反了国家相关法律法规的规定，是不具备法律效力的。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条；农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》中关于农村集体经济组织成员资格的认定第4条“外嫁女”及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定：（1）“外嫁女”婚后户籍随仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦不享有原集体经济组织成员资格。在本案中，原告杨某1在丈夫处没有享受过分配到承包地或分配到征地补偿款相关的福利和待遇。其在被告处家庭承包地是原告基本的生活保障，具有被告处的集体经济组织成员资格，应当享有与其他村民同等的权利。因此，被告拒绝不向原告发放征地补偿款时无视客观事实和没有法律依据的，明显侵害了原告应有的合法权益。   综上所述，为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，望法院依法判如所诉！   被告林香村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告杨某1于1978年8月24日出生在被告村，在被告村生活长大，户口依法登记在被告村。2003年12月9日与海南省××区的苏文均登记结婚，婚后户口仍然登记在被告处。以原告杨某1的父亲杨来全为承包方代表，取得证号为美兰区农地承包权（2014）第001026号的《中华人民共和国农村集体土地承包经营权证》，承包期限自2014年11月30日至2027年12月31日止。原告杨某1是承包方土地承包经营权共有人之一。婚后原告杨某1于2004年5月6日生育原告苏某1，2007年12月l6日生育原告苏某2，2012年1月6日生育原告苏某3，三原告的户口跟随母亲落户在被告处生活，并在被告处参加新型农村合作医疗。于2016年3月1日，原告杨某1因夫妻感情破裂，与苏文均离婚，三个孩子由原告杨某1负责抚养，由苏文均支付抚养费。2018年12月28日，被告向村民每人发放土地补偿款人民币90000元，被告没有分配给四原告。四原告均未在原告杨某1夫家取得承包地和享受征地补偿款的分配及其他福利待遇。   另，（2017）琼01民再18号民事判决书、（2018）琼01民终1634号民事判决书、（2018）琼0108民初11998号民事判决书判决支持了原告的诉讼请求。根据原告的诉讼保全申请，本院于2019年1月25日作出（2019）琼0108民初361号民事裁定书，裁定冻结了林香村民小组在海口农村商业银行股份有限公司美兰支行中的银行存款人民币370000元（账号：×××）。   以上事实有原告提供的证据:一、《身份证》、《常住人口登记卡》，证明杨某1、苏某1、苏某2、苏某3身份户籍、常住地址都是在××区处。二、《结婚证》、《离婚证》、《离婚协议书》、《证明书》，证明杨某1与苏文均结婚、离婚以及离婚后孩子苏某1、苏某2、苏某3由原告杨某1抚养的事实，以及原告杨某1在夫家没有分配到土地补偿款和其他福利待遇。三、《海南省新型农村合作医疗证》、《新型农村社会养老保险存折》、《新型农村合作医疗基金收款收据》、《居民健康卡》、《海口市美兰新农合自助缴费回单》，证明杨某1、苏某1、苏某2、苏某3以群庄村委会林香村民小组集体经济组织成员资格从2004年至今参加缴纳农村合作医疗费用情况及保障期限和农村养老保险。四、《农村土地承包经营权证》，证明杨某1父亲杨来全作为承包方代表以家庭承包方式取得土地承包经营权证，土地承包经营权共有人情况登记有杨某1名字。承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日，承包期间杨某1土地承包经营权从未变更、撤销或者丧失，具有群庄村委会林香村民小组的集体经济组织成员资格。五、《选民证》，证明杨某1以群庄村委会林香村民小组村民资格参加换届选举活动。六、《征用土地补偿款分配方案》，证明林香村民小组召开的土地补偿款分配方案违反民主议定法定程序，并没有杨某1参加会议签名确认，非法剥夺杨某1的知情权、参与权、异议权。七、《征用土地补偿款分配表》、《银行账户明细表》，证明林香村民小组向农业村民每人发放90000元征地补偿款，没有向杨某1、苏某1、苏某2、苏某3发放征地补偿款的事实。八、海口市美兰区人民法院（2016）琼0108民初1739号、海口市中级人民法院（2017）琼01民再18号、海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初4910号、海口市中级人民法院（2018）琼01民终1634号民事判决书，证明经过法院判决查明确认了杨某1、苏某1、苏某2、苏某3具有林香村民小组集体经济组织成员资格，判决林香村民小组向各原告支付土地补偿款的事实，也证明本案原告具有被告集体经济组织成员资格。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。本案中，原告杨某1基于出生原始取得被告村集体经济组织成员资格。原告杨某1的父亲杨来全作为承包方代表，承包了被告的农村土地，原告是家庭承包经营权共有人之一，结婚及离婚后户口仍留在原籍，未再婚，在原籍参加农村合作医疗，应认定其没有丧失该村集体经济组织成员资格。原告杨某1在协议离婚时约定，离婚后，三个孩子由原告杨某1负责抚养，由苏文均支付抚养费，应当认定其具有被告集体经济组织成员资格。林香村民小组的土地租金分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的土地征地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告杨某1、苏某1、苏某2、苏某3各支付90000元，共360000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币6700元、诉讼保全费2370元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   ggcidokyrtcrxelbpb   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年五月五日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。