广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1022民初461号 原告谈丽芳，女，1975年7月2日出生，壮族，住广西田东县。 委托代理人陆道谦默，男，1965年1月10日出生，汉族，住田东县。 委托代理人零桂基，广西东晖律师事务所律师。 被告田东新能燃气有限责任公司，住所地广西田东县平马镇东宁二路二建后面。 法定代表人陈杰。 委托代理人李恒政，男，1990年6月20日出生，满族，辽宁省鞍山市岫岩满族自治县人，系田东新能源燃气有限责任公司经理。 委托代理人李志应，男，1972年1月18日出生，壮族，住广西田东县，系田东新能源燃气有限责任公司副经理。 原告谈丽芳与被告田东新能燃气有限责任公司管道燃气安装合同纠纷一案，本院于2019年3月20日受理后，依法由审判员蒙秋美独任审判，于2019年4月29日公开开庭审理了本案。书记员黄文广担任记录。原告谈丽芳的委托代理人陆道谦默、零桂基、被告田东新能燃气有限责任公司的委托代理人李恒政、李志应到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谈丽芳向本院提出诉讼请求：判令一、被告返还原告支付的2260元燃气安装费，利息813.6元（2260元本金从2012年至2018年共6年按6%利率计算）；二、本案受理费由被告承担。事实与理由：原告于2012年与开发商广西正宇投资置业有限公司达成购买其开发的田东县尚东国际小区第2栋2单元16层1603号商品房号商品房的意向，并于2013年3月19日正式签订《商品房购买合同》。2012年10月4日向被告交纳了2260元燃气初装费（由广西正宇投资置业有限公司代收）。原告于入住1603号商品房前，被告就在楼上安装了燃气管道和燃气计量表，并通入灶台。但是，原告在装修入住后却发现被告不知何时何故将从室外通入原告的燃气管道切断封堵，从被告向用户供应燃气至今，原告都没有用得上被告的燃气。原告就此与被告交涉时，被告说由于原告外出长期不住房屋，无法进行抄表，因此拒绝为原告接通管道供气。鉴于被告拒绝履行供气服务，原告要求被告退还已经向被告支付的2260元燃气初装费同样被拒绝。为此，原告多次向物价等职能部门投诉，但被告都不予理睬。原告认为，原告向被告支付2260元燃气初装费后，双方之间就形成燃气供用合同关系，因被告拒绝履行合同义务，其应返还已经收取的服务费用，并赔偿原告的损失。故特向法院起诉，请依法判决。 原告围绕其诉讼请求提供了5份证据:1、电脑咨询单，证明被告企业工商登记；2、《商品房买卖合同》，证明原告向广西正宇投资置业有限公司达成购买其开发的田东县尚东国际小区第2栋2单元16层1603号商品房；3、收据，证明开发商广西正宇投资置业有限公司代被告向原告收取2260元燃气费；4、价格举报处理结果告知书，证明原告索要被告收取的费用被拒绝后向物价部门举报，物价部门向原告作出的答复；5、图片，证明被告已从室外切断并封堵通入原告房屋的燃气管道，从其气表上的用气计数显示原告并没有用上被告供应的燃气。 被告田东新能燃气有限责任公司辩称，一、被告未收取原告的2260元燃气初装费，收取该笔费用的主体是广西正宇投资置业有限公司，原告无权要求被告返还该费用及支付利息。根据原告提交的《收据》可知，原告缴纳的2260元燃气初装费的收款主体是广西正宇投资置业有限公司，被告从未收取过原告的任何费用，原告要求返还该笔费用并且支付利息没有实事实和法律依据。二、原告拒不配合被告进行燃气设施安全检查，燃气经营者有权实施相关安全措施。根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号修定）的规定，燃气经营者应对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查，因此，被告对原告的燃气设施有权进行安全检查的权利和义务。但自2015年7月至2016年8月期间，原告多次拒绝检查人员入户进行安全检查，导致无法确定原告的燃气设施安全情况，更不能确定是否对周边住户产生安全隐患的情况下，燃气经营者有权实施相关安全措施。三、原告起诉状内容与事实严重不符。被告与广西正宇投资置业有限公司签订的《管道天然气安装、供气合同》，根据该合同内容，为了用气安全和规范管理，安装工作完成后由被告与用户单独签订《田东新能燃气有限责任公司居民用户管道燃气供气合同》，以明确权利和义务关系。被告与原告未签订任何合同协议，未形成权利义务关系，被告未向原告收取任何费用（广西正宇投资置业有限公司向原告收取费用与被告无关），也未授权任何单位及个人向用户收取燃气业务相关费用。因此，被告均不具有返还相关费用及赔偿损失的义务。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告田东新能燃气有限责任公司为其答辩在举证期限内提交4份证据：1、《管道天然气安装、供气合同》，证明原告所在小区系由被告提供天然气安装服务；2、《田东新能燃气有限责任公司居民用户管道燃气供气合同》，证明该小区其他用户签订了供气合同，原告没有与被告签订安装、供气合同；3、入户安检记录单，证明被告就同小区的天然气用户履行了检查义务；4、《城镇燃气管理条例》（国务院令第666号修订），证明《城镇燃气管理条例》的规定，燃气经营者应对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。 经开庭质证，被告对原告提交的第1、2份证据的真实性、合法性和关联性没有异议；对第3份证据的真实性没有异议，对关联性有异议，因为收据上没有被告田东新能源燃气公司的签字或盖章；对第4、5份证据真实性、合法性和关联性没有异议，第5份证据是被告采取的安全措施。 原告对被告提交的第1份证据没有异议，证据中被告与广西正宇投资置业有限公司签订合同中每户的安装费用与原告交纳的数额一致，恰恰说明了广西正宇投资置业有限公司收取的2260元燃气安装费用是交给被告的，并不是广西正宇投资置业有限公司收取的；对第2、3份证据的关联性有异议，与本案无关；对第4份证据认为，不属于证据，也不能作为被告拒绝返还安装费的理由。 对原、被告提交的证据，各方当事人均无异议的本院予以确认，对有异议，本院结合本案的事实予以综合采纳。 经本院审理后认定事实如下： 2012年8月9日，被告与广西正宇投资置业有限公司签订了尚东国际小区《管道天然气安装、供气合同》，安装费为2260元/户，共安装557户。2012年10月4日，原告向广西正宇投资置业有限公司交纳了2260元燃气初装费，广西正宇投资置业有限公司于当日出具了收据。2013年3月19日，原告与广西正宇投资置业有限公司签订《商品房购买合同》，购买其开发的田东县尚东国际小区第2栋2单元16层1603号商品房。原告入住1603号商品房前，被告已安装了燃气管道和燃气计量表，并通入灶台。被告以原告外出长期不住房屋，无法进行安全检查和抄表为由，拒绝为原告接通管道供气，并将从室外通入原告的燃气管道切断封堵，原告至今未能上被告的燃气。2017年1月30日，原告代理人陆道谦默向田东县物价局提出被告于2012年10月4日收取的燃气费2260元/户属于巧立名目、属于不合理收费额价格举报。田东县物价局于2017年2月20日作出《价格举报处理结果告知书》，该告知书中明确广西正宇投资置业有限公司代被告田东新能燃气有限责任公司收取2260元燃气初装费，是在百价格[2015]71号文之前发生的收费行为，不存在巧立名目，属于不合理收费的行为。庭审中，原告确认自己长期在外务工，只有节假日才回家小住。因被告拒绝供气，原告要求被告退还2260元燃气初装费。原告认为，原告向被告支付2260元燃气初装费后，双方之间就形成燃气供用合同关系，因被告拒绝履行合同义务，其应返还已经收取的服务费用，并赔偿原告的损失。 本院认为，供用气合同是指供气人向用气人提供燃气，用气人支付燃气费的合同。根据《中华人民共和国合同法》第一百八十四条规定，供用气合同的内容、双方当事人的义务等与供用电合同类似。供用气合同的内容应当包括供气的方式、质量、时间、用气量、地址、性质、计量方式、气价、气费的结算方式，供气设施的维护责任等条款。原告主张本案为供用气合同纠纷，原告交纳燃气初装费即双方之间就形成燃气供用合同关系。本院认为，本案中，原告虽交纳了2260元燃气初装费，但并未与被告签订任何合同，亦没有证据证明原、被告双方已就供气的方式、质量、时间、用气量、地址、性质、计量方式、气价、气费的结算方式，供气设施的维护责任等条款等合同必须条款进行口头约定，且双方并没有实际实施供用气行为，故本院对原告该主张不予认可。本案中原告交纳燃气初装费，被告安装燃气管道并通入原告田东县尚东国际小区第2栋2单元16层1603号商品房，双方在事实上成立管道燃气安装合同，双方已履行完毕，没有违反法律、行政法规，系合法有效合同。 本院认为，《城镇燃气管理条例》等相关法律法规明确要求燃气企业必须定期对用户进行户内安全检查，同时用户必须配合检查。为了维护公共安全、燃气使用者和他人的生命财产安全，原告应按照相关规定配合被告定期进行安全检查。本案中，原、被告之间的管道燃气安装合同依法成立，并已履行履行完毕，但因原告长期外出务工，导致被告无法按照相关安全规定进行安全检查，被告为公共安全而封堵燃气管道，且该封堵状态是可恢复的，即原告配合安全检查，管道符合供气安全要求时仍可以恢复管道使用功能，故被告行为不造成违约。原告诉称被告封堵管道拒绝履行供气，故要求被告退还已支付的2260元燃气初装费并赔偿利息，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百八十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、驳回原告谈丽芳的诉讼请求； 二、本案受理费25元，减半收取12.5元，由原告谈丽芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：待结算财政款项----法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审判员  蒙秋美 二〇一九年五月九日 书记员  黄文广