海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2019）琼0105民初2825号原告：李某，女，1978年11月11日出生，汉族，住海口市。原告：林双财，男，1966年4月21日出生，汉族，住海口市。原告：林某，女，2007年10月23日出生，汉族，住海口市。法定代理人：李某，女，1978年11月11日出生，汉族，住址同上，系林某母亲。委托诉讼代理人：刘怀，江苏彭隆（琼海）律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。原告李某、林双财、林某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某、林双财、林某的委托诉讼代理人刘怀，被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李某、林双财、林某向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款732308元。二、判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年10月20日，海口市秀英区人民政府公布新海片区棚户改（城中村）改造项目房屋征收决定，正式启动新海片区棚户区（城中村）改造项目。被告土地被征收后于2015年11月9日作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，被告根据该方案主动向原告李某发放征地补偿款616308元，林某通过诉讼方式获得补偿款616308元；2016年9月2日被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，被告根据该方案主动向原告李某发放补偿款8000元，被告未向林某发放，林某已经另案起诉主张该笔征地补偿款；2017年9月28日被告作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，于2017年12月26日作出《关于新海村2016年建设用地项目征用补偿发放的请示》，被告向村民每人发放80000元征地补偿款，被告以林某起诉被告主张616308元征地补偿款为由拒绝向原告李某、林某发放该笔80000元征地补偿款，后原告李某、林某提起诉讼，经法院审理判决被告向原告李某、林某支付征地补偿款80000元；2018年10月14日，被告作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，被告向原告李某发放补偿款28000元，被告未向林某发放，林某已经另案起诉主张该笔征地补偿款。原告李某与原告林双财婚后仅生育一女林某，并获得《独生子女父母光荣证》。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”和《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取〈独生子女父母光荣证〉的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配土地安置补偿费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；（二）......”，原告在获得征地补偿款时应当增加一人份额，但被告在分配征地补偿款时却未增加一人份额，被告的行为已经侵害了原告的合法权益。综上所述，被告的行为已严重侵害了原告的合法权益，鉴此，原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求支持原告诉请。被告新海村委会辩称，一、原告林某没有领取独生子女证，无权主张因独生子女请求多支付涉案征地补偿款，请求依法驳回原告的诉请。二、原告李某、林双财无权主张因独生子女请求多支付涉案征地补偿款共计732308元，请求驳回原告的诉请。李某和林双财于2019年3月29日才领取了独生子女父母光荣证，涉案的四笔补偿款项分配方案公示时间均早于两原告领证时间，也就是说被告在分别公示涉案的四笔补偿款分配方案公示时间时，两原告尚未领取独生子女父母光荣证，因此无权主张该项诉请，请法庭依法驳回。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，李某户口登记在海口市××区，系农业家庭户口。李某与林双财结婚后于2007年10月23日生育女儿林某，林某户籍随母亲李某落户于海口市秀英区天尾村。2019年3月29日，海口市秀英区卫生和计划生育委员会向李某、林双财颁发《海南省独生子女父母光荣证》。林某自出生一直随母亲在新海村居住、生活，参加被告村农村合作医疗。新海村委会的部分土地被征用后，2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配该笔款项已向李某发放。2016年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放征地补偿款8000元，该笔款项已向李某发放。2017年9月28日，被告作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，向村民每人发放征地补偿款80000元。2018年10月14日，被告作出《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》，发放金额待定，后被告向村民每人发放28000元，该笔款项已向李某发放。上述款项发放时，被告均未向林双财、李某发放额外一人征地补偿款，共计732308元，遂成讼。另查明，已生效（2018）琼0105民初4432号民事判决书、（2018）琼01民终4659号民事判决书均认定李某具有新海村集体经济组织成员资格，判决新海村委会向李某发放80000元征地补偿款。已生效的（2017）琼0105民初1564号民事判决书、（2018）琼0105民初4431号民事判决书和（2017）琼01民终3481号民事判决书、（2018）琼01民终4658号民事判决书均认定林某具有新海村集体经济组织成员资格。上述事实，有身份证、常住人口登记卡、享受新海村宅基地款项利益分配方案、《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿发放方案》、《新海村委会（2017年8月19日）被征收（村庄外围一般建设用地）土地补偿款发放方案》、民事判决书、土地补偿款发放表、土地补偿款发放花名册、《独生子女父母光荣证》、民事判决书及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，已生效的民事判决已确认李某、林某均具有新海村委会集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利。林某户籍登记在被告村，在没有证据证明林某已丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，应当认定林某具有新海村委会集体经济组织成员资格。根据《海南省计划与生育条例》第四十五条规定：农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励与优待的第（一）项“在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”。本案中，李某和林双财实行计划生育，并领取《独生子女父母光荣证》，其领取《独生子女父母光荣证》的时间虽是在2019年3月29日，但李某和林双财在新海村委会的土地被征收及新海村委会发放征地补偿款期间均符合国家发放《独生子女父母光荣证》的条件，其2019年3月29日领取的《独生子女父母光荣证》仅是对该既成事实进行确认，且《海南省计划与生育条例》第四十五条未规定应于征地公告或征地安置补偿分配方案确定前领取《独生子女父母光荣证》才可享受征地补偿款的增加一人份额，故李某和林双财要求新海村委会分配征用土地补偿款增加一人份额732308元的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。新海村委会关于李某、林双财不应分配征用土地补偿款增加一人份额732308元的抗辩理由，本院不予采纳。该增加一人份额的发放对象是领取《独生子女光荣证》的农村居民，林某并未领取《独生子女光荣证》，依法不享有该增加一人份额的征地补偿款。林某主张享有增加一人份额的征地补偿款的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。新海村委会主张林某不享有增加一人份额的征地补偿款的抗辩意见，本院予以采纳。依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：1被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告李某、林双财支付征地补偿款732308元；2驳回原告林某的全部诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11123元，减半收取5562元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 员 杨 衢 二〇一九年五月二十九日法官助理 陈节节书 记 员 田 苗