江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1322民初3313号 原告（反诉被告）：沭阳县官墩乡所房村村民委员会，统一社会信用代码:54321322ME2442954N，住所地沭阳县官墩乡所房村。 法定代表人：周建，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王建明，江苏正伍律师事务所律师。 被告（反诉原告）：颜张明，男，1958年7月9日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 被告（反诉原告）：蒋复标，男，1981年8月17日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。 二被告共同委托诉讼代理人：程洁红，江苏勤辉律师事务所律师。 二被告共同委托诉讼代理人：朱士军，江苏勤辉律师事务所律师。 原告（反诉被告）沭阳县官墩乡所房村村民委员会（以下简称所房村委会）与被告（反诉原告）颜张明、蒋复标土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月1日立案受理后，依法适用简易程序，分于2019年4月8日、2019年5月22日两次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）所房村委会法定代表人周某委托诉讼代理人王建明、二被告（反诉原告）共同委托诉讼代理人程某、朱士军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告所房村委会向本院提出诉讼请求：被告向原告支付2019年土地租金92240元。原告在庭审过程中，增加诉讼请求：如果法院判令解除合同，原告要求二被告支付违约金10万元，并将涉案土地恢复原状。事实和理由：2014年1月10日，原、被告就土地租赁事宜达成合意并签订《租赁合同》，约定原告将102.5亩集体土地交由被告承租，合同期限20年，租金1000元/亩·年，每年1月10日支付当年租金。合同签订后，原告履行了土地交付义务，被告依约支付租金。后经核实，被告实际承租土地未92.24亩，应付并实际支付的年租金为92240元。根据合同约定，被告应于2019年1月10日支付当年租金，然而被告违反约定支付未付，损害广大村民合法权益。特提起诉讼。 二被告辩称，1、被告对原告诉状中陈述的租赁合同真实性及约定内容均不持异议，但案涉土地被告于2018年下半年小麦种植季节前向原告明示缴款，因原告始终要求被告需将小麦种上在再交款，致使土地交还问题虽经多次交涉没有进展。2、即便从原告起诉之日视为土地归还之日，所付租金不应该为92240元。前五年租金的支付方式为先付款后用地，根据合同签订的时间，尤其是原告和承包地农民签订合同的时间为2014年3月，根据农业生产的季节性，春天正是耕种的季节，现被告在法庭明示将土地归还原告，原告完全可以就现在将土地交还承包地农民。实际上并未影响到原告的实际利益。3、案涉地亩数不足92.24亩，实际为79亩。被告有权要求原告返还历年多支付的租金。4、原告作为村委会，有权集中对农户的土地进行流转，但该流转应做好相关工作为前提，既要取得相关农户的权利，也不能截留农户应该享有的收益。原告未在取得农户土地同意的情况下，将土地交付被告经营，导致矛盾重重，且持续多年，造成严重损失，原告严重违约。5、在被告明示将土地交付原告的情形下，原告不但没有做好相关农户接收和土地恢复原状工作，而是向法院起诉，要求继续履行合同，不但继续损害二被告合法权益，也会因为诉讼而耽误农业生产，对此原告有责任。综上，原告的诉求无事实依据，请求驳回诉求。 反诉原告颜张明、蒋复标向本院提出反诉请求：1、判令解除双方签订的《租赁合同》；2、反诉被告支付违约金100000元；3、反诉被告返还反诉原告多支付的租金共计66200元；4、反诉被告返还土地补贴款1000元。事实与理由：2014年1月10日，二反诉原告与反诉被告签订《租赁合同》，就租期、付款方式、双方的权利与义务以及违约金均作出了明确的约定。合同签订后，反诉被告在履行合同过程中出现以下问题：1、近五年时间，虽经二反诉原告不断交涉，指导目前土地还未完全交付，合同约定租金102.5亩土地，目前交付并实际可使用土地面积仅79亩，甚至尚有几家农田夹杂在所租地块中间，无法开展整体规划。2、2014年，村民向二反诉原告租赁地块上开挖的鱼塘内偷渡，导致鱼全部被毒死，损失惨重。3、土地经营过程中，不断有村民阻挠二反诉原告正常耕种，要求收回土地。4、2014年土地所涉村民获得相应的青苗补助费后又在麦收季节哄抢小麦，原告答应退还但至今未果。5、直到目前为止，二反诉原告未取得涉案土地相关全部农户的合法土地租用手续。6、直到目前为止，未清除租赁范围内存在的所有树木，已清除的树木依照约定应由反诉被告承担相关补偿，但却有二反诉原告承担。7、根据国家相关政策，二反诉原告依照合同约定应该享有国家有关土地和种植物的补贴，该笔费用全部被反诉被告截留，反诉原告至今分文未取。反诉被告未按照要求履行合同甚至因处理不到位导致村民破坏二反诉原告正常生产经营活动，严重违反了合同约定，严重损害了二原告的合法权益。特提起反诉。 反诉被告所房村委会辩称，1、被告在事实理由部分陈述关于土地未完全交付，租赁土地仅79亩，村民向鱼塘内投毒，村民阻挠承租人正常耕种，哄抢小麦，未清除土地租赁内的树木，截留相关补贴，均不属实。反诉被告不同意解除双方之间的合同，反诉原告主张要求支付违约金10万元，返还多付租金66200元，返还土地补贴款1000元没有事实和法律依据。基于被告提起反诉，原告明确如下意见，如果法庭判令解除合同，原告要求被告向原告支付违约金10万元，并且将涉案承租土地恢复原状。 反诉原告颜张明、蒋复标为证明自己主张，向本院提交以下证据：1、租赁合同一份，拟证明反诉被告应当将土地补贴支付给我们。2、收条二张，拟证明反诉原告支付了第一年租金及青苗补偿费，根据交易习惯，双方系先付租金后用地。3、租金分配表复制件，拟证明反诉被告按农户实际地亩分配租金，分配所记载的土地没有92.24亩，只有75.78亩。4、沭财字[2018]101号通知复印件一份，拟证明2018年土地补偿款未120元/亩。5、情况说明一份、现场照片二张，拟证明土地上有树木未清理。6、律师函及收寄回执。 反诉被告所房村委会质证称，1、租赁合同第三条第二款第4项是指如果被告从事生态农业养殖，政府针对特定项目做出的补贴由反诉原告享有，并非反诉原告主张的政府对农户的所有补贴款由被告享有。另外，因反诉原告颜张明与反诉被告前任支书系同学管，涉案租赁合同是该二人擅自签订，签订合同时未取得全部农户同意，也未与土地所涉的农户签订合同，致使反诉被告支书调整后合同难以履行，反诉被告要求变更合同，反诉原告颜张明表示不需要变更，以现状接受并履行即可，所以形成反诉原告按照实际承租地亩、支付租金的事实。反诉原告以该合同主张反诉被告违约形成夹花田，导致反诉原告无法连贯种植，反诉被告不予认可。2、收条真实性无异议，反诉原告已按102.5亩缴纳第一年的租金，但农户未领取部分已经按实际地亩返还给反诉原告，青苗费属实。3、财政局文件真实性无异议，但与本案无关。4、情况说明与本案无关。5、现场照片真实性无异议，但达不到证明目的。6、律师函原告收取了，达不到证明目的，律师函列举的均不属实。 本院认证认为，反诉被告所房村委会对反诉原告提交的租赁合同及二张收条真实性无异议，本院予以采信。反诉原告提交的租金分配表复印件、财政局文件复印件、情况说明、现场照片、律师函等与本案无关，本院不予采信。 本院经审理查明以下事实：2014年1月10日，原告（反诉被告）所房村委会与被告（反诉原告）颜张明、蒋复标签订《租赁合同》，约定所房村委会提供所房村区域内324省道南侧，东西款209.25米、南北长326.5米，共102.5亩的土地出租给颜张明、蒋复标使用。所房村委会负责无偿砍伐租用地范围内的原有树木。双方约定年租金为1000元/亩，每年于合同签订时（即1月10日）付清当年土地租金。双方还约定，任何一方不得违约，违约者除承担10万元违约金外，还要承担因违约给对方造成的一切损失。2014年4月2日，颜张明、蒋复标向所房村委会支付了2014年租金102500元及土地青苗费58500元。因所房村委会实际交付的土地不足合同约定的102.5亩，双方口头约定按实际承租土地92.24亩支付租金，后续承租过程中，颜张明、蒋复标均按实际面积92.24亩支付租金。 另，本院于2019年5月17日组织双方当事人对涉案土地进行现场勘验，制作了勘验笔录并对现场进行拍照。经勘验，涉案土地上鱼塘已经填平，但由于上一季未耕种，土地上杂草丛生，复垦后的土地上可见到渔网碎片，涉案土地中确实存在若干块夹花田，涉案土地无法大面积连片耕种。 本案争议焦点一，所房村委会向颜张明、蒋复标交付的土地面积。颜张明、蒋复标在庭审中认可涉案土地面积为92.24亩，但认为该面积系包括四周沟渠和道路的面积，不应当计入承租面积中，并提供所房村委会向农户分配租金的表格复印件作为证明。本院认为，颜张明、蒋复标向所房村委会租赁的土地中不仅包括已明确承包给每个村民的土地，还包括村集体所有的土地，颜张明、蒋复标以所房村委会分配租金的面积不足92.24亩来证明其实际承租的土地面积，不具有说服力。涉案土地四周沟渠和道路的使用权属于所房村，颜张明、蒋复标承租土地后使用了该沟渠和道路，却否认沟渠和道路不属于承租土地，于理不合。且双方在合同履行期间，颜张明、蒋复标也是按照包括沟渠和道路在内的92.24亩的面积来支付租金的。因此，本院依法确认涉案租赁土地的面积为92.24亩。 本案争议焦点二，所房村委会是否存在违约行为。本院认为，经本院现场勘验，涉案土地中确实存在零星几块土地没有租赁给颜张明、蒋复标，导致颜张明、蒋复标承租的土地不连贯，俗称“夹花田”。所房村委会对此解释称，双方在签订合同，颜张明与所房村支书系同学关系，而时任支书出租该土地时未取得全部村民同意，导致合同约定的102.5亩土地中，部分土地无法交付颜张明、蒋复标，而双方也在后期进行了变更，按实际交付的土地面积92.24亩履行合同，而颜张明、蒋复标在后期也是按照该面积支付租金。因此，关于交付土地面积不足102.5亩问题，双方均不存在违约行为。至于颜张明、蒋复标所称村民向其经营的鱼塘投毒、哄抢小麦等问题，没有提供证据证明，且即使属实，颜张明、蒋复标也应当通过相关法律途径追求相关责任人的侵权责任，而不属于所房村委会违约行为。 综上，被告颜张明、蒋复标租赁原告所房村委会土地92.24亩，双方约定每年1月10日支付当年租金，二被告未按约定支付租金，构成违约。但在诉讼过程中，双方协商一致于2019年5月17日解除《租赁合同》，二被告于当日将涉案土地交付原告所房村委会，本院依法确认双方签订的《租赁合同》于2019年5月17日解除。合同解除后，尚未履行的终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，二被告应当向原告所房村委会支付2019年1月10日至2019年5月17日期间的土地租金32094.5元（92240元÷365天×127天）。 关于违约金问题。因双方协商一致解除合同，二被告不存在违约，原告所房村委会要求二被告支付违约金100000元，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于土地复垦费用问题。原告所房村委会主张，虽然二被告对涉案土地进行了复垦，但并不彻底，还存在南北路、东西水渠等未处理，仍需支出复垦费用14240元。经过本院现场勘验，涉案土地大部分已复垦完成，第一次庭审中双方一致认可复垦总费用为30000元，现二被告已完成大部分土地复垦工作，针对剩余部分复垦费用，本院根据所需工作量酌定为7000元。 反诉原告颜张明、蒋复标向本院提出反诉请求，但未交纳反诉受理费。本院庭审中限反诉原告于庭后三个工作日，即2019年5月27日前交纳反诉受理费，逾期对反诉部分不予处理。二反诉原告未在规定期限内交纳反诉费用，本院依法按二反诉原告撤回反诉处理，对其反诉请求不作处理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十一条之规定，判决如下： 一、被告颜张明、蒋复标于本判决生效之日起十日内向原告沭阳县官墩乡所房村村民委员支付土地租金32094.5元； 二、被告颜张明、蒋复标于本判决生效之日起十日内向原告沭阳县官墩乡所房村村民委员支付土地复垦费7000元； 三、驳回原告沭阳县官墩乡所房村村民委员的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1053元，由原告沭阳县官墩乡所房村村民委员负担603元，被告颜张明、蒋复标负担450元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2106元。 审判员 徐 品 二〇一九年五月三十一日 书记员 仲 震 书记员 周业武 附本案相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》 第十一条登记立案后，当事人未在法定期限内交纳诉讼费的，按撤诉处理，但符合法律规定的缓、减、免交诉讼费条件的除外。