广东省云浮市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤53执复8号 申请复议人(异议人)：云浮市云安区利凯达投资有限公司。住所地：云浮市云安区六都镇锦秀路35号。 法定代表人：何丽。 委托诉讼代理人：刘永源，广东凯印律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高洁，广东凯印律师事务所实习律师。 申请执行人：周智杰，男，汉族，1981年4月22日出生，住云浮市云安区。 申请执行人：麦荣妹，女，汉族，1983年7月11日出生，住云浮市云安区。 委托诉讼代理人：周智杰，系麦荣妹的丈夫。 云浮市云安区利凯达投资有限公司不服云浮市云安区人民法院（以下简称云安法院）（2019）粤5303执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年5月7日公开进行听证，申请复议人云浮市云安区利凯达投资有限公司（下称利凯达投资公司）的委托诉讼代理人刘永源、申请执行人周智杰到庭参加听证，本案现已审查终结。 云安法院查明，2017年1月9日，云安法院立案受理周智杰、麦荣妹与利凯达投资公司商品房销售合同纠纷一案。2017年3月29日，该案经云安法院调解，双方当事人自愿达成如下协议[调解书编号为：（2017）粤5303民初55号]：一、周智杰、麦荣妹放弃向利凯达投资公司主张2013年12月31日起至2015年1月7日该期间的逾期交房违约金的权利，利凯达投资公司应在2017年3月28日签订的《和解协议》之日起15天内向周智杰、麦荣妹支付2015年1月8日起至2017年1月9日该期间的逾期交房违约金（以已付购房款393068元为本金，按日万分之一的标准计算）28772.58元；二、如果利凯达投资公司在2017年5月31日前使用商品房符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件并交付房屋，则周智杰、麦荣妹免收2017年1月10日至2017年5月31日的逾期交房违约金，否则利凯达投资公司还应支付从2017年1月10日起至商品房符合合同约定时止的逾期交房违约金（以已付购房款393068元为本金，按日万分之一的标准计算）；三、本案受理费440元（该款周智杰、麦荣妹已预交），由周智杰、麦荣妹承担。调解书生效后，利凯达投资公司未履行上述调解书确定的义务。周智杰、麦荣妹于2017年4月19日向云安法院申请执行，要求对利凯达投资公司执行2015年1月8日起至2017年5月31日止的逾期交房违约金34314.84元。云安法院于当日立案执行，案号为（2017）粤5303执213号。经执行，该案的逾期交房违约金34314.84元已于2017年6月23日执行完毕，该案的执行程序已终结。由于利凯达投资公司未能提供任何证据证明其商品房在2017年5月31日前已符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件，周智杰、麦荣妹遂于2018年9月25日再次向云安法院申请执行，要求对利凯达投资公司执行2017年6月1日起至2018年9月25日止的逾期交房违约金18906.57元。云安法院于2018年9月26日立案执行，案号为（2018）粤5303执468号。2018年9月28日，云安法院向利凯达投资公司发出执行通知书及报告财产令，责令该公司自通知书送达之日起5日内履行义务及如实向云安法院报告前一年的财产情况。利凯达投资公司未履行义务，也没有向云安法院报告财产情况。2019年1月16日，利凯达投资公司向云安法院提出执行异议，并提交了《建筑工程竣工验收报告》《工程质量监督报告》《工程现场施工质量监督任务完成告知书》。2019年2月28日，利凯达投资公司再补充提交了《房屋建筑工程竣工验收备案表》。周智杰、麦荣妹对利凯达投资公司提交上述证据以证明其公司的商品房在2017年5月31日前已符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件的意见不予确认。 云安法院认为，本案是被执行人对执行行为提出的异议。争议焦点是：本院对2017年1月10日起至使用商品房符合合同约定交房条件时止的逾期交房违约金立案执行的相关执行行为是否违反法律规定。关于2017年1月10日至2017年5月31日的逾期交房违约金5542.26元，云安法院已于2017年6月23日执行完毕，该案的执行程序已终结。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”规定，利凯达投资公司于2019年1月16日对2017年1月10日至2017年5月31日的执行行为提出异议，已超过上述司法解释规定提出执行异议期限，云安法院不予支持。 关于2017年6月1日起至使用商品房符合合同约定交房条件时止的逾期交房违约金的执行问题。根据上述双方当事人自愿达成的（2017）粤5303民初55号民事调解书第二条约定，如果利凯达投资公司在2017年5月31日前使用商品房符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件并交付房屋，则周智杰、麦荣妹免收2017年1月10日至2017年5月31日的逾期交房违约金，否则凯达投资公司还应支付从2017年1月10日起至商品房符合合同约定时止的逾期交房违约金（以已付购房款393068元为本金，按日万分之一的标准计算）。利凯达投资公司在周智杰、麦荣妹于2018年9月25日第二次申请执行前并无提供任何证据证明其公司的使用商品房已符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件，云安法院根据周智杰、麦荣妹的申请而立案执行，并向利凯达投资公司发出执行通知书、报告财产令，该执行行为并无违反相关法律规定。利凯达投资公司对该执行行为提出书面异议，理由不成立，云安法院不予支持。 关于利凯达投资公司提交的《建筑工程竣工验收报告》、《工程质量监督报告》、《工程现场施工质量监督任务完成告知书》、《房屋建筑工程竣工验收备案表》，是否可以证明其公司的商品房已符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件的问题，由于周智杰、麦荣妹不确认该证据可以证明利凯达投资公司的商品房已符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件，双方对该事实存在争议。为充分保障当事人的诉讼权利，切实维护当事人的合法权益，根据民事诉讼审执分离的原则，法院在执行程序中对该争议事实不得直接进行认定和处理，利凯达投资公司应当另行通过其他法律途径解决。云安法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款、第十七条第（一）项规定，裁定驳回异议人利凯达投资公司的异议请求。 申请复议人利凯达投资公司向本院申请复议称，请求撤销云安法院（2019）粤5303执异1号执行裁定书。事实和理由：申请复议人与申请执行人商品房买卖合同纠纷一案，经云安法院调解，作出（2017）粤5303民初55号调解书，于2017年3月29日生效。双方对以下内容达成一致：如果申请复议人在2017年5月31日前使用商品房符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件并交付房屋，则申请执行人免收2017年1月10日至2017年5月31日的逾期交房违约金，否则利凯达投资公司还应支付从2017年1月10日起至商品房符合合同约定时止的逾期交房违约金。周智杰、麦荣妹于2017年4月19日申请对2015年1月8日起至2017年5月31日的逾期交房违约金已经在2017年6月23日执行完毕，但其二人又于2018年9月25日再向云安法院申请2017年6月1日起至2018年9月25日的逾期交房违约金执行，利凯达投资公司于2019年1月16日提出执行异议，云安法院以诉讼审执分离的原则驳回利凯达投资公司的异议申请。申请执行人申请对2017年1月10日起的违约金申请执行，无事实和法律依据，侵犯了申请复议人的合法权益。事实上，复议申请人的商品房工程已于2017年4月20日经建设、勘察、设计、监理、施工等单位组成的验收组进行了验收，验收组形成了一致的验收意见，评定合格并出具了《建设工程竣工验收报告》，云浮市云安区建设工程质量监督站于2017年4月21日对此出具了《工程质量监督报告》以及《工程现场施工质量监督任务完成告知书》，表示该商品房工程已验收完成。此外，周智杰、麦荣妹于2015年11月3日申请对房屋进行装修，利凯达投资公司也同意其进场装修，并将房屋交付给周智杰、麦荣妹，其二人也因此支付了水电费、垃圾费，有2016年9月业主缴纳水费单为证。证明利凯达投资公司已经完成了房屋交付，申请执行人周智杰、麦荣妹已经入住。因此，利凯达投资公司于2017年4月20日商品房按合同约定验收合格达到交楼条件并已交付房屋，按调解书约定，申请执行人免收2017年1月10日至2017年5月31日违约金，申请执行人无权对2017年1月10日起的违约金进行主张。 申请复议人利凯达投资公司在复议审查期间没有新证据向本院提交。 申请执行人周智杰、麦荣妹答辩称，根据调解书约定，如果利凯达投资公司在2017年5月31日前使用商品房符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件并交付房屋，则周智杰、麦荣妹免收2017年1月10日至2017年5月31日的逾期交房违约金，否则利凯达投资公司还应支付从2017年1月10日起至商品房符合合同约定时止的逾期交房违约金。由于利凯达投资公司的商品房在2017年5月31日前未能符合合同约定的分期综合验收合格，达到交楼条件，未提供“三书三表一证”（三书即“住宅质量保证书、住宅使用说明书、建筑工程质量认定书”、三表即“竣工验收备案表、分户验收记录表、面积实测表”、一证即“房地产开发建设项目竣工综合验收合格证”），也没有提供消防验收合格证。因此，周智杰、麦荣妹向云安法院申请强制执行，要求利凯达投资公司支付2017年6月1日起至2018年9月25日止的逾期交房违约金18906.57元，符合法律规定。 本院经审查，对执行法院查明的事实予以确认。 另查明，利凯达投资公司向云安法院提交的《建筑工程竣工验收报告》竣工验收结论显示，该工程经建设、勘察、设计、监理、施工等单位组成的验收组进行了验收，验收组形成了一致的验收意见：评定合格，同意交付使用。验收日期为2017年4月20日。利凯达投资公司提交的《房屋建筑工程竣工验收备案表》内容显示：工程竣工验收备案文件目录，除建设、勘察、设计、监理、施工等单位检查报告外，还有工程质量综合验收文件、规划验收许可文件、消防验收文件、环保验收文件、施工单位签署的工程质量保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》等备案文件，备案意见为工程验收备案文件于2018年12月12日收讫齐全，备案机关于2018年12月12日准予备案。 本院认为，本案双方争议的焦点问题是：周智杰、麦荣妹依据云安法院（2017）粤5303民初55号调解书申请强制执行凯达投资公司从2017年6月1日起至2018年9月25日的逾期交房违约金应否支持的问题。 根据周智杰、麦荣妹与利凯达投资公司在云安法院达成的（2017）粤5303民初55号调解书第二项约定，周智杰、麦荣妹免收2017年1月10日后逾期交房违约金的条件是，利凯达投资公司在2017年5月31日前将符合合同约定的分期综合验收合格的商品房交付给周智杰、麦荣妹。否则，凯达投资公司还应支付从2017年1月10日起至商品房符合合同约定时止的逾期交房违约金。 关于房屋建筑工程分期综合验收合格的要求。原建设部颁布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）第五条规定，工程符合下列要求方可进行竣工验收：㈠完成工程设计和合同约定的各项内容；㈡施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字；㈢对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；㈣勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字……㈨城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件；㈩有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件以及有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。第九条规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。上述规定，工程竣工验收除提交建设、勘察、设计、监理、施工等单位出具验收意见外，还要提供城乡规划行政主管部门、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。此外，建设单位还应当向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。也就是说，在建设行政主管部门准予备案的，工程就是已经竣工验收合格。在本案中，周智杰、麦荣妹于2018年9月25日第二次向申请云安法院申请执行2017年6月1日起至2018年9月25日的逾期交房违约金时，利凯达投资公司未能提供证据证明其交付的商品房已达到综合验收合格的要求或者已向建设行政主管部门备案。在执行异议审查阶段，利凯达投资公司虽提交了建设、勘察、设计、监理、施工等单位组成的验收组出具对商品房建设工程评定合格的报告，但未提供规划、消防等部门出具的认可文件或准许使用文件，不能证明其出售的商品房已达到综合验收合格。之后，利凯达投资公司又再补充提交了《房屋建筑工程竣工验收备案表》，但该备案表内容显示为工程验收备案文件于2018年12月12日收讫齐全，备案机关于2018年12月12日准予备案。备案机关准予备案的时间后于周智杰、麦荣妹申请执行时间。因此，周智杰、麦荣妹于2018年9月25日第二次向申请云安法院申请执行2017年6月1日起至2018年9月25日的逾期交房违约金，符合双方在民事调解书的约定。云安法院根据周智杰、麦荣妹的申请而立案执行并无不当。综上，利凯达投资公司复议请求理由不成立，本院应予驳回。云安法院作出的执行异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回云浮市云安区利凯达投资有限公司的复议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈启波 审判员  李伙钊 审判员  黎洪靖 二〇一九年五月二十八日 书记员  潘 宇 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号） 第五条工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。（五）有完整的技术档案和施工管理资料。（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（七）建设单位已按合同约定支付工程款。（八）有施工单位签署的工程质量保修书。（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。(十一)建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。 第九条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。