广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2018）粤2071民初9716号原告：侯清海，男，1971年12月24日出生，汉族，住广东省中山市南区，被告：深圳市通网通信工程有限公司，住所地广东省深圳市宝安区西乡街道宝源路深圳市名优工业产品展示采购中心B座七楼B709号（办公场所），统一社会信用代码9144030079385331X0。法定代表人：陈刚。委托诉讼代理人：冯海波，北京德恒（深圳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨凯鹏，北京德恒（深圳）律师事务所律师。第三人：深圳市华西劳务有限公司，住所地广东省深圳市福田区莲花街道红荔西路7024号鲁班大厦13层ES，统一社会信用代码914403007649747886。法定代表人：马明晖。原告侯清海与被告深圳市通网通信工程有限公司（以下简称通网公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2018年5月15日立案。被告通网公司提出管辖权异议申请，本院于2018年6月8日作出（2018）粤2071民初9716号民事裁定书，驳回被告通网公司对本案管辖权提出的异议。本院依法适用普通程序，于2018年8月6日第一次公开开庭进行了审理。原告侯清海，被告通网公司委托诉讼代理人杨凯鹏到庭参加诉讼。后依法追加深圳市华西劳务有限公司（以下简称华西公司）为本案第三人，并于2018年10月23日第二次公开开庭进行了审理。原告侯清海到庭参加诉讼。被告通网公司，第三人华西公司无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯清海向本院提出诉讼请求：1.被告清偿原告工程款85393元，并支付原告相应利息（利息按国家同期银行贷款最高利率3倍计算，由工程项目通过中山通信管理建设办室验收及备案之日起计算至应付工程款结清之日止），利息暂计25617.9元，以上共计111010.9元；2.双方签订的驻地网项目施工管理办法第十条、付款方式及工程结算7、施工队伍还需提供足额增值税专用发票，施工队伍无法提供增值税专用发票或提供的增值税专用发票不符合本协议的约定致使深圳通网无法抵扣进项税款的，由深圳通网结算时扣除可抵扣的进项税税款后向施工队伍付款为无效条款。事实和理由:1.原、被告双方系中山紫岭国际一期（项目地址：中山东区中山五路82号）光纤入户工程发包和分包关系。2016年5月份，原被告签订工程分包合同，双方签订驻地网项目施工管理办法约定双方权利和义务。签订合同后，原告积极履行合同义务，按合同约定工程完工并通过当地政府主管部门广东省中山市通信建设管理办公室的验收及备案，并且按广东省中山市通信建设管理办公室验收要求，在项目验收前由地产开发商提请第三方检测单位广东省建设工程质量安全监督检测总站检测，检测合格后出具检测合格报告，提交中山市通信建设管理办公室作为备案资料之一。紫玲国际一期于2017年1月5日完成中山通管办的验收及备案，并交付使用，但被告并没按双方合同约定的支付条款。驻地网项目施工管理办法第十条付款方式及工程结算4、工程施工完成后，经项目当地具有验收资格的相关单位验收通过及通管局备案通过后在15个工作日向乙方支付至95%的工程款。原告向被告多次催告付款无果。2.双方签订的驻地网项目施工管理办法第十条、付款方式及工程结算7、施工队伍还需提供足额增值税专用发票,施工队伍无法提供增值税专用发票或提供的增值税专用发票不符合本协议的约定致使深圳通网无法抵扣进项税款的，由深圳通网结算时扣除可抵扣的进项税税款后向施工队伍付款。此条款与国家税务总局关于印发《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》的通知国税发[2004]153号规定不符，个人只能由税务部门代开提供增值税普通票，不能开具增值税专用票，而被告明知原告为个人是无法提供增值税专用票的情况下，要求结算时扣除可抵扣的进项税款不符相关法律法规规定，要求认定无效条款。原告只能在工程款结算时提供税务部门能代开提供的增值税普通票。诉讼中，原告撤回第2项诉讼请求。被告通网公司辩称，1.驻地网项目的建设施工存在质量问题和延期问题。2.即便被告具有付款义务，原告主张的利息计算标准过高，应当调低。3.被告认为原告不是适格的主体，应当驳回起诉。第一，被告从未将涉案工程项目转包给原告，双方之间没有合同关系。原告并非本案工程项目的被转包人，也不是合同相对方，涉案工程的合同相对方为第三人，原告无权要求被告支付工程款。第二，原告并非涉案工程项目的实际施工人，无权要求被告支付工程款。第三，被告已向第三人支付了劳务费，该劳务费已经包含了工程款在内。第三人华西公司在第二次庭审结束后提交答辩状称，1.第三人是案涉工程款项的适格原告，原告不是适格原告。2.案涉工程款项正在结算中。3.第三人保留案涉工程款项的诉讼权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。1.2016年，原告侯清海作为施工队伍与被告通网公司签订驻地网项目施工管理办法，载明：工程名称为敏捷紫岭国际；建设地点为中山市东区中山五路82号；工程范围及内容为驻地网施工工程(详见设计图),共计1295户；施工方式为施工队伍负责包工包料，包工期、包安全、包工程验收合格(具体根据项目情况而定)；余款5%作为质保金，保修期二年，质保期以工程验收通过日期满两年，质保期满后在15个工作内，按管理办法考核后，通网公司向施工队伍支付剩余5%尾款(无息)，或一次性扣除工程款5%作为后期质保金，后期质保维护所产生的费用与施工队伍无关；通网公司按照约定向施工队伍支付工程进度款，负责与运营商、建设方、监理公司的协调联系；侯清海为工程项目负责人，负责施工期间施工队伍及通网公司、各相关单位之间的协调联系工作；侯清海为工程结算联系人，负责与通网公司之间结算相关的协调联系工作；施工队伍施工完成自检合格，认为工程具备竣工验收条件后，应提前五天书面通知通网公司准备验收，同时按要求将竣工资料交通网公司审核;施工队伍验收只针对通网公司验收，由第三方和其他相关单位验收所产生的一切费用，由通网公司负责；本项目按住宅小区每户包工不包料价为100元/户；经甲方确认，在乙方进场施工后20个工作日内向乙方支付每户30元的工程款；工程施工完成后，经项目当地具有验收资格的相关单位验收通过及通管局备案通过后在15个工作日向乙方支付至95%的工程款；若无须在项目当地具有验收资格的相关单位验收及通管局备案，在经甲方验收完成后，甲方在15个工作日内向乙方支付至95%的工程款;余款5%为质保金，保修期二年，质保期从当地通管局备案通过之日起或若无需备案，以楼盘入伙日期满两年，质保期满后在15个工作日甲方向乙方支付剩余5%尾款。项目建设过程中任何一方无正当理由均不得终止合作，否则应赔偿因此造成对方的经济损失，还必须向对方支付违约金(违约金按本项目工程费的10%计)。合同签订后，候清海进项施工，实际完工户数为1295户。2.2016年9月8日，通网公司向侯清海回复电子邮件，表示“经与技术公司协商，现已得出以下结论：后期施工挂华西劳务公司，交2%管理费，3%税，请把挂靠人的资料尽快发过来。2017年1月5日，广东省通信管理局中山市通信建设管理办公室就案涉工程出具中山市光纤到户通信设施工程项目竣工验收备案表，注明:经现场验收，该工程已按《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》建设，工程符合相关要求，相应竣工验收备案文件已于2016年12月28日收讫，同意予以备案。通网公司提供的劳务合作协议记载：通网公司作为劳务使用方与作为劳务提供方的华西公司于2016年9月签订合同，约定工程名称为驻地网工程，工程地点为深圳，工程概况为新建楼盘的光纤入户工程施工，合同暂定总价为41500000元。庭审中，侯清海确认于2018年1月19日收到被告财务王芬支付给其工人张亿龙31571元，通网公司称其就涉案工程已向华西公司通过转账方式付款。本院认为，案涉深圳市通网通信工程有限公司驻地网项目施工管理办法，虽名为“施工管理办法”，但列明工程名称、范围、工期、计价标准、付款方式等内容，实质为双方就案涉工程施工而签订的合同。根据《建设工程质量管理条例》第二条第二款“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”的规定，案涉光纤到户通信设施工程在性质上属建设工程施工合同，故本案属建设工程施工合同纠纷。侯清海未取得案涉通信工程的施工资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”，《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第五条第（三十五）款“涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质及涉及多个专业资质的情况如下：……4、涉及通信方面的资质：通信工程施工总承包资质。”的规定，案涉深圳市通网通信工程有限公司驻地网项目施工管理办法为无效合同。虽然合同无效，但案涉工程经相关主管部门办理了竣工验收备案，根据《解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”规定，侯清海有权请求通网公司参照合同约定向其支付工程价款。通网公司辩称案涉工程的相对方是华西公司，但其据以为凭的劳务合作协议记载的工程地点是深圳，并未包含本案中所涉及工程，其亦未能提供相应的结算资料向本院解释具体的款项构成及指向案涉工程。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，对于通网公司的前述辩解，本院不予采信。根据通网公司向侯清海发送的邮件，案涉工程计价标准实为100/户。侯清海完成户数1295户，工程款总额为129500元（1295户×100元/户）。侯清海请求的工程款为案涉工程总价的95%部分剩余未足额支付的部分。该95%部分工程款参照合同约定应在通管局备案通过15个工作日内支付，案涉工程于2017年1月5日通过广东省通信管理局中山市通信建设管理办公室竣工验收备案，故通网公司应于2017年1月24日前付清。该95%部分工程款的应付金额为123025元（129500×95%），扣除侯清海自认已收取的工程款37632元，通网公司应继续向侯清海付款85393元。根据《解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条“利息从应付工程价款之日计付。……”规定，通网公司还应自2017年1月25日起按照中国人民银行同期同类贷款利率向侯清海计付利息。综上所述，原告诉讼请求合理部分，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十四条规定，判决如下：一、被告深圳市通网通信工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告侯清海支付工程款85393元及利息(计算方式：以85393元为基数,从2017年1月25日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际清偿之日止)；二、驳回原告侯清海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2520元（原告已预付），由原告侯清海负担230元，被告深圳市通网通信工程有限公司负担2290元（被告深圳市通网通信工程有限公司于本判决生效之日起七日内迳付原告侯清海）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  陆招胜人民陪审员  何颖珊人民陪审员  陈清华二〇一九年五月十日书 记 员  李杰华许晓丹