河南省舞钢市人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0481民初766号原告：李某，男，1945年7月23日出生，汉族，住舞钢市。委托诉讼代理人：张某，平顶山市舞钢市钢诚法律服务所法律工作者。被告：河南某集团某矿业有限责任公司，住所地河南省舞钢市朱兰。统一社会信用代码914104818719569XXX。法定代表人：薛某，该公司董事长。委托诉讼代理人张某2，河南博建律师事务所律师。原告李某与被告河南某集团某矿业有限责任公司（以下简称某矿业公司）财产损害赔偿纠纷一案,本院于2019年3月15日立案后,依法适用简易程序,于2019年4月11日公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人张某、被告某矿业公司委托诉讼代理人张某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李某向本院提出诉讼请求:1、判令被告赔偿侵占破坏原告责任田0.78亩的土地补偿金45240元（58000元/亩）；2、由被告赔偿原告0.78亩耕地13年的产量损失10140元（0.78*1000元/亩）=780元*13=10140元；两项合计55380元，由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由:原告系舞钢市武功乡草坡村村民，集体分责任田时，在村南分得集体所有的山坡耕地0.78亩与被告的国有地围墙相邻，在围墙之外，2005年因矿业公司修路时，把围墙向外撞倒了，之后又修补围墙时，把原告所分的耕地围进去一半，而把剩在围墙之外的地内堆成了大石头，致使原告再无法耕种。为了维护原告的土地使用受益权利，特提起诉讼。某矿业公司辩称,原告诉称我公司侵占破坏其0.78亩责任田的行为根本就不存在。我公司与原告相邻的荒山是1970年国家划拨给我公司的工矿用地，当时已用围墙划定了界限，这是存在的历史事实。这些事实同原告包括其他第三人都没有任何争议。2005年我公司与原告荒山相邻的围墙倒塌后，我公司即按老墙就进行了修复，为避免纠纷，将新修的围墙特意稍微向内倾斜了。当时修复时，原告没有提出对其土地侵占、破坏，因此我公司没有侵占、破坏原告土地的行为，原告的请求无事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。本院组织当事人进行了质证,对当事人无异议的证据,本院予以确认并在卷佐证。根据认定的证据,结合当事人的庭审陈述,本院确认如下法律事实:李某系舞钢市武功乡草坡村村民，2005年某矿业公司在该村修路、拉围墙时，与李某发生争议。李某提交了舞钢市武功乡草坡村村民委员会出具的四份证明。该四份证明均证明李某分得本村0.78亩地，但不同的是对该地属性的描述，分别为“耕地”、“承包地”、“责任田”等。对于所涉土地的方位也有不同的描述：2011年4月20日的证明描述为“村西南”，2012年6月8日的证明描述为“村南”。2011年李某将某矿业公司诉诸法院，要求判令某矿业公司赔偿其承包地0.78亩分地款及青苗款等损失53880元。2011年3月10日，我院作出（2011）舞民初字第306号民事裁定书，以双方的争议应由人民政府先行处理为由，驳回李某的起诉。2011年9月20日，武功乡人民政府、武功乡司法所、武功乡社会法庭联合调查组出具一份调查报告，报告内容为：调查组首先找到时任村民组长李付德，到该地实地调查。据李付德证实，李某确系在村南分得集体山坡荒地0.78亩。2005年因矿山公司修路、拉围墙，占去0.4亩。当时，因补偿问题，李某不让矿山公司拉围墙。矿山公司赔付李某300元（调查时李某承认），现下余地块内有几块大石头，导致无法耕种。2011年12月，李某再次到本院起诉，要求判令某矿业公司停止侵权。本院于2012年2月20日作出（2011）舞民初字第1394号民事判决书，以李某起诉某矿业公司侵权证据不足为由，驳回李某的诉讼请求。李某不服该判决，提起上诉，平顶山市中级人民法院于2012年6月8日作出（2011）平民二终字第361号民事裁定书，认为该案的实质为双方对土地所有权和使用权的争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，李某提交的调查报告不能认定为人民政府的确权行为，裁定撤销舞钢市人民法院（2011）舞民初字第1394号民事判决书，驳回李某的起诉。2013年5月5日，舞钢市司法局武功司法所出具《关于草坡村李某与舞钢矿业有限公司因耕地纠纷的证明》一份，内容显示：乡政府组成人员到现场调查李某确系分得将军墓山脚下耕地0.78亩，被舞钢矿业公司拉围墙占去0.4亩，其余的耕地因拉围墙被石头压毁不能耕种。在舞钢市矿业有限公司第一次拉围墙时因李某阻挡不让，矿业有限公司付李某300元钱。2014年11月10日，河南省高级人民法院作出（2014）豫法行申字第00261号驳回申诉通知书，该通知书载明：涉案土地在1974年就被征用，现河南舞钢集团舞阳矿业有限责任公司已办理了舞国有（2004）字第2004429号国有土地使用权证。按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，你长期使用涉案土地的行为合法，但该合法权利只能通过向矿业公司提起民事诉讼获得解决，鉴于临时耕种国有闲置土地与依法长期使用国有土地具有法律上的本质区别，你主张撤销矿业公司国有土地使用权证，缺乏起诉资格……2018年12月6日，舞钢市武功乡人民政府出具一份《关于武功乡草坡村村民李某山坡荒地的调查笔录证明》，该证明载明：经调查村、组干部及知情人此地块属于荒地，所有权归集体所有，李某具有使用权。在舞阳矿业有限公司第一次拉围墙时因被李某阻拦，经双方协商，舞钢矿业有限公司支付给李某300元作为补偿……另查明：2004年12月20日，某矿业公司取得舞国有（2004）字第2004429号国有土地使用权证，使用权面积557016.50平方米，土地坐落：朱兰村东南，四至（东：扁担王、石门郭；西：铁山老公路；南：石门郭、田洛庄生活区；北：朱兰）。本院认为,本案案由虽为财产损害赔偿纠纷，但其本质是对土地使用权问题发生的争议。首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理……”本案中武功乡人民政府的所有调查报告，未对争议另一方某矿业公司进行调查，调查内容上均无人民政府的认定结论，形式上也不是以规范性文件方式出具，不能认定为人民政府的确权行为。其次，李某在本次诉讼立案之前在本院两次起诉某矿业公司，诉讼请求分别为要求赔偿损失和停止侵权，但两个案件最后的生效文书均依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，双方之间的争议应先由人民政府处理为由裁定驳回李某的起诉。现李某就同一事实再次起诉明显构成重复起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条之规定，裁定如下:驳回李某的起诉。案件受理费592元,依法予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  张冬仙二〇一九年五月十五日书记员  苗 萌附相关法律规定：1、《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条……立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。