浙江省平湖市人民法院民 事 判 决 书（2018）浙0482民初2414号原告：新世纪发展集团有限公司。住所地：温州经济技术开发区上江路新世纪商务大厦B幢6层603室。统一社会信用代码：91330303704325356B。法定代表人：谢炳超，董事长。委托诉讼代理人：周惠英，浙江天卓律师事务所律师。被告：浙江嘉兴石油化工品交易市场有限公司。住所地：嘉兴港区中山东路188号1幢9楼。统一社会信用代码：913304005877790913。法定代表人：沈杰，董事长。委托诉讼代理人：倪中柱，浙江金品律师事务所律师。原告新世纪发展集团有限公司与被告浙江嘉兴石油化工品交易市场有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月17日立案受理，依法由审判员周冬梅适用简易程序独任审判，于2018年9月10日、2019年4月16日二次公开开庭进行了审理。原告新世纪发展集团有限公司的委托诉讼代理人周惠英，被告浙江嘉兴石油化工品交易市场有限公司的委托诉讼代理人倪中柱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年12月18日，原、被告签订安装工程承包框架协议：被告有意将其市场内的建筑智能化工程、中央空调安装工程、保税仓储项目一期二期的消防工程与建筑智能化工程的材料、设备采购及安装业务承包给原告施工，要求原告支付保证金2000万元，此款被告承诺于2014年3月底前全额归还。协议签订后，被告未与原告签订建设工程施工合同，也未及时归还保证金，按照双方约定应当计付利息损失1614772.60元。原告原名称为新世纪发展控股有限公司，于2014年7月18日变更为新世纪发展集团有限公司。2014年12月23日，原告的平湖分公司（系原告分支机构，于2016年6月16日注销）与被告签订了安装工程承包框架协议：被告有意将其市场内的建筑智能化工程、中央空调安装工程、保税仓储项目一期二期的消防工程与建筑智能化工程的材料、设备采购及安装业务承包给原告的平湖分公司施工，要求原告支付工程施工保证金500万元，此款被告承诺于2015年1月24日前全额归还，协议签订后，被告未与原告的平湖分公司签订建设工程施工合同，也未及时归还保证金，至今尚有200万元保证金未还，造成原告的平湖分公司损失利息1584975元。综上，被告的违约行为已损害原告的合法权益，现为维护自身权益起诉请求判令：1、被告立即归还原告保证金200万元，并支付违约金3199747.60元；2、案件诉讼费用由被告负担。2018年9月10日，原告当庭变更第1项诉讼请求如下：要求判令被告支付违约金3199747.60元。2018年9月13日，原告再次变更第1项诉讼请求如下：1、判令被告支付工程款1907702元、支付违约金3199747.60元，合计5107449.60元。被告答辩称，1、原、被告就2013年12月18日框架协议所签的自动化工程于2014年签订建设工程施工合同，并对保证金退还和应付利息进行协商，被告的保证金和利息均计入工程款中，故不存在保证金退还过程中所涉的利息事项；2、原、被告签订的协议中涉及的500万元保证金，被告已全部返还给原告；3、框架协议约定的利息过高，应当调整；4、本案已经超过诉讼时效，且本案合同性质还可能是名义上的框架协议，实为企业间的借贷，请求法庭审核合同性质；5、智能化项目的真实价格在《和解协议书》第二条中已经作了处理，应当支付工程款138万元，利息应当为111万元，被告合计应支付原告的金额为249万元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：原告提供的证据3利息计算明细2份，系原告自行制作，且原、被告双方在协商过程中对利息金额进行了确认，故利息以双方最终确认的金额为准，本院对该份证据不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年12月18日，新世纪发展控股有限公司（乙方）与被告（甲方）签订《安装工程承包框架协议书》1份，载明甲方有意将交易市场的建筑智能化工程、中央空调安装工程、保税仓储项目一期二期的消防工程与建筑智能化工程的材料、设备采购及安装等业务承包给乙方施工，总工程量约为四亿元，由乙方按预计总工程量的5%支付保证金即2000万元，保证金在合同签订后七个工作日内支付给甲方指定账户（收款单位：嘉兴盛泰能源有限公司，账号：12×××40），甲方承诺保证金在2014年3月底全额归还给乙方，保证金利息计算为甲方在承诺期间归还给乙方的，其保证金质押期内利率按银行同期贷款利率计算（即按0.6%月利率计算），逾期返还乙方保证金并在三个月内的（即在2014年6月30日前返还），利率全部从保证金汇入之日起全部按银行利率一倍计算（即按1.2%月利率计算），若保证金归还期超出6个月的，保证金从汇入甲方之日起，全部按2.4%月利息计算，保证金分期归还的，未按时返还保证金部分，均按上述约定计算利息。合同签订后，乙方于2013年12月27日支付嘉兴盛泰能源有限公司保证金2000万元。2014年12月23日，新世纪发展集团有限公司平湖分公司（乙方）与被告（甲方）签订《安装工程承包框架协议书》1份，载明甲方有意向将交易市场的建筑智能化工程、中央空调安装工程、保税仓储项目一期二期的消防工程与建筑智能化工程的材料、设备采购及安装等业务承包给乙方施工，总工程量约为一亿元，由乙方按预计总工程量的5%支付保证金即500万元，保证金在合同签订后七个工作日内支付给甲方指定账户（收款单位：浙江嘉兴石油化工品交易市场有限公司，账号：12×××09），甲方承诺保证金在2015年1月24日前全额归还给乙方，保证金利息计算为甲方在承诺期间归还给乙方的，其保证金质押期内利率按银行同期贷款利率计算（即按1.2%月利率计算），逾期返还乙方保证金并在一个月内的（即在2015年1月24日前返还），利率全部从保证金汇入之日起全部按银行利率一倍计算（即按2.4%月利率计算），若保证金归还期超出6个月的，保证金从汇入甲方之日起，全部按3%月利息计算，保证金分期归还的，未按时返还保证金部分，均按上述约定计算利息。合同签订后，乙方于2014年12月24日支付被告保证金460万元，于2014年12月25日支付被告保证金40万元，合计500万元。协议签订后，原、被告签订了《建设工程施工合同》1份，合同约定的工程内容为包括视频监控系统、周界报警防盗系统、楼宇对讲系统，车辆出入管理系统，合同价款为6359002元，该工程于2016年4月10日竣工验收。对于上述协议约定的其他工程，原告也仅施工了部分，且被告也未能按照协议的约定的时间将保证金返还给原告，其具体返还保证金时间如下：2014年4月18日、4月22日、4月24日、5月30日、7月29日，通过嘉兴盛泰能源有限公司账户分别支付新世纪发展控股有限公司200万元、500万元、300万元、500万元、500万元，合计2000万元;2015年6月26日、2016年2月16日、2016年4月20日、4月21日，被告分别支付新世纪发展集团有限公司平湖分公司200万元、100万元、90万元、110万元，合计500万元。另查，2018年6月21日，被告（甲方）、原告（乙方）、嘉兴市翰宇工程设备有限公司（丙方）签订《和解协议书》1份，载明：鉴于甲方与乙方于2013年12月18日、2014年12月23日签订二份《安装工程承包框架协议》，乙方就合同履行以（2018）浙0482民初2414号建设工程施工合同纠纷案件起诉甲方，甲方与乙方于2014年10月签订《建设工程施工合同》1份（以下简称智能化施工合同），合同约定由乙方承包施工甲方大楼智能化工程，工程已于2016年4月15日通过甲方竣工验收，合同总价6359002元，甲方已付工程款4451300元，甲方与丙方于2015年2月4日签订《建设工程施工合同》1份（以下简称空调施工合同），甲方就合同履行以（2018）浙0482立预104号建设工程施工合同纠纷案件起诉丙方。现三方自愿达成如下协议：甲乙双方确认二份框架协议履行情况如下，1、甲方已归还乙方保证金2500万元（其中200万元通过甲方预付丙方空调工程款相应款项代偿），2、甲方需付乙方利息111万元未付；甲、丙双方确认空调施工合同情况履行情况如下，1、甲方预付丙方工程款663万元，丙方实际完成的工程所涉价款232万元，丙方同意让利58万元，甲方实际应付工程款174万元（其中丙方承诺二层、三层空调工程在2018年7月15日前完成安装调试工作，并交甲方使用），2、双方确认空调施工合同所涉其他施工内容不再施工，双方互不追究违约责任，3、甲方预付款中200万元代偿乙方保证金200万元，甲方应补丙方税款25万元，丙方尚应退甲方预付款264万元；甲、乙、丙三方确认，（1）、甲方应付乙方的各种款项合计249万元，（2）、丙方应返还甲方预付款264万元，（3）、乙方同意将应收甲方的总计249万元款项折抵丙方应返还甲方预付款中的249万元，乙、丙双方的债权、债务关系自行负责处理，甲方同意该折抵方案，（4）、折抵后，丙方尚须返还甲方预付款15万元，丙方于本协议签订之日起一个月内支付给甲方；各方所涉协议（合同）履行结算以本和解协议为准，各方互不追究相应对方的任何责任；甲乙丙三方无其他经济纠葛；本协议签订之日起七日内，甲方和乙方同时各自向平湖市人民法院申请撤诉，有关诉讼费用各自自行承担……。后双方未能按照协议约定履行，均未向本院申请撤诉。又查，新世纪发展控股有限公司于2014年7月18日名称变更为原告，新世纪发展集团有限公司平湖分公司已于2016年6月16日注销。本院认为，当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。本案中，新世纪发展集团有限公司平湖分公司与被告签订《安装工程承包框架协议书》对承包工程的范围、保证金的交付及返还等作了明确约定，该协议书系双方真实意思的表示，合法有效，对双方均具有约束力，双方均应按照协议书的约定履行自己的义务。现被告未将其交易市场的建设智能化工程、中央空调安装工程、保税仓储项目一期二期的消防工程与建筑智能化工程的材料、设备采购及安装等业务全部承包给原告施工，也未按协议书约定的时间返还保证金并支付利息，理应承担相应的违约责任。本案的争议焦点主要是原、被告及嘉兴瀚宇工程设备有限公司签订的《和解协议书》的效力问题。从《和解协议书》的内容来看，该份协议系三方协商后共同签订的，协议内容系三方真实意思的表示，协议的内容未违反法律强制性规定，应属合法有效，该协议书约定的内容对三方均具有约束力。根据该份协议书的约定，原、被告双方明确2500万元保证金被告均已返还，故保证金不存在返还的问题，协议书明确被告应当支付原告逾期返还保证金利息损失111万元，本院对此予以确认。此外，该份协议书确定原、被告2014年10月签订的智能化施工合同的应付工程款为6359002元，原告让利527702元，扣除被告已付的工程款4451300元后，被告尚应支付工程款138万元，本院对此亦予以确认，上述，被告共应支付249万元，现原告要求被告支付工程款1907702元、违约金3199747.60元，对于超过249万元的部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告浙江嘉兴石油化工品交易市场有限公司于本判决生效后十日内支付原告新世纪发展集团有限公司工程款138万元并支付逾期返还违约金的利息损失111万元，合计249万元；二、驳回原告新世纪发展集团有限公司本案其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48198元，减半收取24099元，由原告新世纪发展集团有限公司负担10739元，由被告浙江嘉兴石油化工品交易市场有限公司负担13360元。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。审判员  周冬梅二〇一九年五月十四日法官助理朱骏健书记员周婧