山东省临沂市兰山区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）鲁1302民初12470号 原告：王某佩，男，1941年10月20日生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：赵玉峰，山东铭星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈景艳，山东铭星律师事务所律师。 被告：临沂市兰山区兰山街道某某村民委员会，住所地：临沂市。 法定代表人：王某川，主任。 委托诉讼代理人：厉晓伟，山东上和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鲍献永，山东上和律师事务所律师。 原告王某佩诉被告临沂市兰山区兰山街道某某村民委员会（以下简称某某村委）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某佩及其委托诉讼代理人赵玉峰，被告某某村委的法定代表人王某川及其委托诉讼代理人厉晓伟、鲍献永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王某佩向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告继续履行原被告双方于2009年9月1日签订的《房屋拆迁货币补偿协议书》；2.依法判令被告按照协议约定优先给原告按照村民标准安置位于兰山区还建的高层一期楼房一套（面积约为120平方米），并按约定向原告支付躲迁费每月600元，自2009年9月起至交付安置楼房之日止；3.本案诉讼费用、保全费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更第2项诉讼请求为“判令被告按照协议优先给原告按被告村民标准安置位于兰山区西区高层7号楼东单元13楼东户楼房一套，并按约定向原告支付躲迁费每月600元，自2009年9月起至交付安置楼房之日止。”事实和理由:原告合法继承了父母位于兰山区房子一套。2007年9月，被告根据市委市政府、区委区政府的统一部署，针对兰山区涑河整治二期拆迁开始进行动员工作，上述房产也被列入拆迁范围。2009年9月1日，原、被告针对房屋拆迁及安置事宜签订了《房屋拆迁补偿协议》一份。协议约定：被拆迁房屋3间，实行货币补偿，被告支付原告地上建筑物及附属设施拆迁补偿费165016元。躲迁补助费按照每户每月600元计算，待入住楼房时按照实际躲迁的时间由被告一次性付清。原告应在2009年9月16日前将房屋自行拆除完毕，被告予以验收，逾期不拆除的，不准参加楼房选号。同时双方约定，原告按照约定自行拆除了上述房屋，并交付被告验收，被告亦按照约定支付了补偿款。之后，原告就等待被告进行房屋的还建安置。2009年底和2012年，被告先后两次对拆迁户进行楼房的还建安置，期间原告多次要求安置，被告的支部书记王某乾告知，所建设的还建楼房尚不够村内居住人员的分配安置，等第三期还建房屋建设完毕后一定优先为原告进行安置，后原告一直等待第三期还建房的安置。2018年6月，原告得知被告建设的第三期还建楼房即将安置分配，便于2018年6月26日找到被告的支部书记王某乾要求按照拆迁补偿协议约定选房，但被告却答复说原告不符合安置分房的条件，并于2018年6月30日给原告下达了书面答复一份，理由为原告父母已去世多年，不能参加楼房分配，原告继承的只有拆迁补偿款等等，明确表示不同意原告参加还建楼房的分配。原告认为，原告系被告村的村民，后因工作关系户口迁出。原告退休后于2010年将户口、党员关系又迁回被告村委，故原告仍系被告村村民，仍享有被告村民应有的权利。其次，被拆迁的房屋系原告合法继承所得，对被拆迁的房屋享有完全的权利，享有该房屋拆除的补偿和安置的权利。双方针对房屋拆除达成协议亦约定了拆迁安置、躲迁费及有权参加楼房。故原告认为，被告应当按照协议约定继续履行为原告安置现已建成的楼房一套，安置的楼房为兰山区西区7号楼东单元13楼东户。特向贵院依法提起诉讼，请贵院查清事实，依法作出公正的裁决。 某某村委辩称：一、原告在签订该《房屋拆迁货币补偿协议》时不是本村村民，根据被告村民代表会议通过的拆迁补偿方案，所有拆迁房屋均给予货币补偿，是否享受房屋拆迁安置仅限于本村村民以及具体分配楼房时按分配楼房的分配方案执行，本案原告系继承其母遗留的房产，根据拆迁方案，只享受货币补偿，且货币补偿已履行完毕，原告诉求不成立。二、根据最高院法释（2005）9号因房屋拆迁安置产生争议的人民法院不予受理，诉求依法应予驳回。原告在本次明确的诉讼请求要求分配“兰山区西区高层7号楼东单元13楼东户楼房一套”，被告现无该楼房。三、原告是离退休人员，不是本村集体组织成员，根据山东省农村宅基地管理办法临沂市宅基地暂行办法的规定，涉及原告因继承取得的房产仅享有地上附着物拆迁货币补偿的权利，无权享受村民待遇，相关货币补偿已支付完毕。综上，原告诉求不能支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人举证及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年7月2日，临沂市人民政府发布临政发[2006]29号“关于涑河综合治理开发建设规划区域内集体土地上房屋拆迁安置和征地补偿的实施办法”文件一份，内容载明：“1.涑河综合治理开发建设规划范围以内；2.按照涑河治理规划，实施旧村改造；坚持维护各方面的合法权益，维护群众利益，确保利益平衡…对被拆迁村民统一进行住房安置；……4.村民住宅补偿标准……村民住宅拆迁时，每户一次性付给600元搬迁补助费，每户每月发给600元躲迁补助费，按实际躲迁时间据实结算。两项补助费按户数计算，一次性拨给村委，由村委兑付给被拆迁户。躲迁补助费按实际躲迁期限结算，安置住房交付使用时一次结清。……6.村民的住房安置，原则上只有村集体经济组织成员（村民）享受住房安置待遇。独生子女享受两口人的安置待遇。村民安置住房的建设，由市规划部门本着就近的原则进行选址，提出规划设计要点，由办事处组织，村委具体实施。村民安置住房一般设计为多层住宅，人均住房建筑面积一般不超过40m²，人均30m²以内部分，平均购买价格按750元/m²计算，超过30m²外的10m²以内的部分，平均购买价格按850元/m²计算，超出40m²以外的部分，均执行市场价格。住房安置分配方案由各村根据实际情况制定。……”根据以上文件，2009年9月1日，某某村委（甲方）与王某佩（乙方）签订《房屋拆迁货币补偿协议书》一份，约定对王某佩在前钦宿村房屋3间进行拆迁，被拆迁房屋实行货币补偿，甲方应付给乙方地上建筑物及附属设施拆迁补偿费共计165016元。躲迁补助费按每户每月600元计算，此款暂不兑付，待入住楼房时，按实际躲迁时间一次性付清；乙方应在甲方规定的期限2009年9月16日前将房屋自行拆除完毕，交甲方拆迁认定小组验收，逾期不拆除的，不准参加楼房选号，强行拆除，并承担由此造成的一切经济损失。乙方按拆迁的先后顺序挑选楼房。上述协议签订后，协议约定的房屋已拆除，某某村委按约定支付补偿款。还建房屋建成后，王某佩依据《房屋拆迁货币补偿协议书》多次要求某某村委分配给其拆迁安置房屋并支付躲迁费未果，形成本案诉讼。 另查，王某佩的父母均系前钦宿村村民，去世后遗留的案涉搬迁房屋由王某佩继承。王某佩系临沂矿业集团有限责任公司职工，2000年退休。2004年，某某村委为照顾原村民在外工作多年达到退休年龄的双职工，为王某佩安置了位于前钦宿东区房屋一套。2007年其本人党员组织关系转至某某村委，常住人口登记卡显示其本人户口于2010年9月9日迁至前钦宿村。 本院认为，本案涉及拆迁安置补偿问题，首先应当审查是否属于人民法院民事案件受理范围。本案所涉的房屋拆迁货币补偿协议书系王某佩与某某村委签订，王某佩作为本村村民在房屋拆迁补偿后，是否享受村民待遇参加前钦宿村还建楼房的分配，并非由本案所涉房屋拆迁货币补偿协议书所确定，而应属村民自治的范畴，不属于人民法院民事案件受理范围。综上，王某佩以房屋拆迁安置补偿合同纠纷向本院提起的民事诉讼，本院不应受理，依法应驳回其起诉。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告王某佩的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  陈成合 审 判 员  王东方 人民陪审员  亓春超 二〇一九年五月十九日 书 记 员  闫加帅