重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0154民初7967号原告：陈国付，男，汉族，1968年10月10日出生，户籍地重庆市城口县。原告：付韶琼，女，汉族，1967年4月28日出生，户籍地重庆市城口县。原告共同委托诉讼代理人：王耀，男，汉族，1967年10月11日出生，户籍地广东省深圳市福田区。原告共同委托诉讼代理人：张雪莲，北京盈科(重庆)律师事务所律师。被告：重庆市开州区公路局，住所地重庆市开州区汉丰街道南山中路313号，统一社会信用代码125002347592875454。法定代表人：刘荣耀。委托诉讼代理人：**、周敏，重庆弘全律师事务所律师。被告：重庆市开州区人民政府，住所地重庆市开州区开州大道中段233号，统一社会信用代码11500234MB14217206。法定代表人：蒋牧宸。委托诉讼代理人：唐永端、李祥，重庆四方律师事务所律师。原告陈国付、付韶琼与被告重庆市开州区公路局(以下简称开州区公路局)、重庆市开州区人民政府（以下简称开州区人民政府）生命权纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员罗鄢毅适用简易程序于2018年11月15日第一次公开开庭进行审理。因本案与另一案的审理结果具有关联性，本案中止诉讼。此后，本案恢复诉讼并由于案情复杂转为普通程序，由审判员罗鄢毅担任审判长，与审判员邹道宏和向红组成合议庭，于2019年1月15日第二次公开开庭进行审理。原告及其委托代理人、被告的委托代理人已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈国付、付韶琼诉称：原告是陈玲玲(已死亡)的法定继承人。2017年9月13日，方可树、陈玲玲驾驶渝F3XXXX小型轿车，途径开州区XX乡境内省道XX线150公里处，因山体滑坡被大量碎石砸中车体。方可树、陈玲玲以及陈玲玲腹中6个月成型的胎儿当场死亡。经开州区公安局交通巡逻警察支队出具的《证明》证实二人死因是：因山体滑坡、碎石击中导致严重交通事故。开州区公路局是省道XX线的管理部门，承担管理职责。开州区人民政府是开州区公路局的上级部门，对开州区公路局具有监管职责。原告认为，因开州区人民政府、开州区公路局未对省道XX线事故发生地的临崖危险路段进行公路养护与安全防护措施，导致山体滑坡致死陈玲玲，应当承担赔偿责任。原告认为本次事故是山顶坠落石头导致原告的子女陈玲玲死亡，陈玲玲没有过错，路况没有明显的警示标志。开州区公路局具有维护山体的责任，对公路进行管理，但是没有养护好公路，对本次事故存有过错。开州区人民政府具有监管权和法定维护义务。原告曾经向开州区人民法院和重庆市第二中级人民法院提起行政诉讼，现已撤回起诉。原告认为本案的法律关系是侵权责任关系，坚持按照生命权纠纷主张权利。本案应当适用无过错责任原则、过错责任原则、公平责任原则。本次事故存在高空坠物的现象，而事故路边的岩石山体没有发生大幅度的移动和坍塌，仅仅是公路上面的碎石因连日暴雨从30多米的高空砸在了车辆上面，明显不属于山体滑坡，而是属于高空落石，因此公路的管理人应当承担全部责任。陈玲玲完全不知道公路上方会有落石砸下而为此付出生命，陈玲玲没有过错。开州区公路局在可能会出现碎石滑落的情况下，未对过往车辆作出必要的提醒，危险路段没有专业工作人员进行养护和监查，负有不可推卸的责任。事故公路在开州区人民政府的行政地段，所有权由该单位代表国家行使，本次事故在该单位的管辖区域，与其存在必然关系。综上，原告的损失包括丧葬费33696元、死亡补偿金643860元、交通费6080元、住宿费840元、误工费1500元、精神损害抚慰金30000元。请求人民法院判令被告共同赔偿原告的各项损失共计715976元；被告共同承担本案诉讼费、鉴定费、公证费。被告开州区公路局辩称：本案所涉的事故路段是我单位管理的辖区。在本次事故发生前，我单位没有接到关于事发路段出现地质灾害可能的报告。我单位在事故路段设立了警示标志，道班工人清理路面障碍，已经尽到了管理责任，没有任何侵权行为。原告向人民法院提供的公安机关出具的证明材料证实公安机关调查事实后作出的结论是山体滑坡导致事故发生，因此本次事故系自然灾害不可抗力引起，我单位不应当承担任何赔偿责任。原告将山体滑坡解释为少量落石属于扩大解释，从公路边缘到滑坡地段距离500米之远，如果按照原告的解释，从公路边缘无限地延伸都是我单位的管护范围。综上，原告没有任何证据证明本次事故是高空坠物或者石头滑落造成，也没有举证证明山体滑坡处于我单位的养护范围内，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告开州区人民政府辩称：开州区人民政府对方可树、陈铃铃的死亡表示哀悼。本次事故发生在开州区人民政府的行政辖区内，开州区人民政府在事故发生后高度重视，组织了公安等相关部门进行了核实、排查。本次事故的发生属于自然灾害，系不可抗力，不能预见，也不能克服。发生垮塌滑坡的地段不在公路路产范围内，而是在路产范围外150米之外，最远达到300米，也不属于被告的安全监管职责范围。开州区人民政府与本案没有直接关系，与本次事故的损害后果也与没有任何因果关系。因此开州区人民政府不应当承担赔偿责任。原告将开州区人民政府列为被告是错误的，原告也不能同时适用几种过错认定原则，请求人民法院驳回原告对开州区人民政府的起诉；如果人民法院认为主体适格的话，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2017年9月13日11时20分许，开州区公安局交巡警支队接到开州区公安局指挥中心转警，省道XX线XX乡路段出现山体滑坡，碎石砸中一辆由XX乡往XX镇方向行驶的小车，现场有人死亡。该队立即派员赶赴现场。现场位于开州区省道XX线150公里500米路段，由XX乡至XX镇方向道路右侧山体出现滑坡，路面散落大量碎石。车牌号为渝F3XXXX的小型轿车车头朝XX镇方向，车尾朝XX乡方向，停放于道路左侧。同侧车牌号为渝F6XXXX的小型轿车车体部分受损。渝F3XXXX小型轿车车体严重变形并附着石块。驾驶员位置坐一名男性青年，后经家属辨认男性死者为方可树，女性死者为陈玲玲。2017年9月15日，城口县公安局物证鉴定室作出《法医学尸体检验分析意见书》，认定陈玲玲系颅脑损伤死亡。另查明：开州区公路局在事故路段前后设置有“落石路段观察通行”、“注意落石”、“慢”等标志牌。陈国付系陈玲玲的父亲、付韶琼系陈玲玲的母亲。2018年10月8日，陈国付、付韶琼向本院起诉开州区公路局要求确认其行政行为违法，此后撤回起诉。2018年10月16日，陈国付、付韶琼向重庆市第二中级人民法院起诉开州区人民政府要求其履行法定职责，此后撤回起诉。诉讼中，双方当事人经本院主持调解未达成协议。经本院释明后，原告坚持按照生命权纠纷主张权利。上述事实，有原被告的当庭陈述，开州区公安局交巡警支队出具的书面证明，事故现场照片，开州区公安局XX派出所对包中银、康玲玲、唐贵桂、胡守英、康文燕作出的询问笔录，城口县公安局物证鉴定室作出《法医学尸体检验分析意见书》，死亡注销户口证明，本院(2018)渝0154行初106号行政裁定书，重庆市第二中级人民法院(2018)渝02行初61号行政裁定书等证据在卷佐证。前述证据经当事人举证、质证和本院的认证，符合证据的合法性、客观性、关联性，本院依法予以采纳并采信。本院认为，原告陈国付、付韶琼的女儿陈玲玲在本次事故中不幸罹难，本院对其遭受的痛苦深表同情并致以诚挚的慰问，同时认为应当得到社会的关心和帮助。原告陈国付、付韶琼现在通过民事诉讼途径起诉至本院，要求被告承担民事赔偿责任，则仍然应当按照法律规定提供相关证据证明自己的主张。本案中，原告经本院释明后坚持按照生命权侵权责任法律关系主张权利，生命权纠纷是指他人实施侵害生命权行为而引起的纠纷，本院据此根据现有证据作出如下分析评判。本案系侵权责任纠纷，其构成要件包括侵权行为、损害事实、因果关系、过错等因素。原告主张二被告承担侵权赔偿责任，应当提供证据证明被告存在侵权行为，原告存在损害后果，原告的损害后果与被告的侵权行为之间存在因果关系，被告具有过错等要件。首先，开州区公安局交巡警支队出具的书面证明明确记载发生本次事故的路段出现山体滑坡，碎石砸中渝F3XXXX小型轿车并导致车内人员陈玲玲死亡。事故现场照片也显示事故中心现场道路右侧山体出现较大面积的滑坡，事故路面散落大量体积大小不等的碎石，渝F3XXXX小型轿车被大量落石砸中变形。山体滑坡属于地质灾害，系不可抗力的情形之一，而不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十九条“因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。法律另有规定的，依照其规定。”之规定，原告要求被告承担民事侵权责任的理由不能成立。其次，开州区公路局提供了事故路段前后安置有“落石路段观察通行”、“注意落石”、“慢”等标志牌的照片，证明已经尽到了提醒注意义务。公安机关对道班工人包中银作出的询问笔录证明该证人在事发当日清扫过事故路段并没有发现落石，在其继续清扫路段时听一名摩托车驾驶员说事故路段垮岩并砸中车辆，才赶去查看情况。公安机关对康玲玲、唐贵桂、胡守英、康文燕作出的询问笔录证明证人系本次事故另一辆受损小车的驾驶员和乘坐人，该组证人陈述事发当日曾经经过事故路段，并没有发现路面存在碎石，在其返回经过事故路段时发现靠山体一侧路面有较多石块，遂准备从靠护栏一侧路面通行，此时渝F3XXXX小型轿车从对面占道会车，由于道路变窄，渝F3XXXX小型轿车往后退让时山体再次落下大量碎石砸中该车。前述证人证言证实开州区公路局对事故路段进行了日常清扫维护履行了自己的职责，以及本次事故发生前并没有出现滑坡的迹象。原告没有提供确实充分的证据证明二被告存在侵权行为，因此本院无法认定被告方系侵权人。原告没有举证证明陈玲玲的死亡与被告之间存在法律上的因果关系，本院也无法认定被告方存在侵权的事实。再次，原告曾经向本院起诉开州区公路局要求确认其行政行为违法，又向重庆市第二中级人民法院起诉开州区人民政府要求其履行法定职责，此后均撤回起诉。原告没有提供证据证明二被告存在行政不作为等情形，也没有提供充分证据证明二被告对于陈玲玲的死亡存在过错。综上所述，原告没有提供确实充分的证据证明自己的主张，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告陈国付、付韶琼的诉讼请求。案件受理费3980元，予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 罗鄢毅审 判 员 邹道宏审 判 员 向 红二〇一九年五月二十一日法官助理 王兴佳书 记 员 谢友明