浙江省浦江县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0726行初19号 原告：陈隆积，男，汉族，1952年11月22日出生，住浙江省浦江县。 委托代理人：陈丽虹，女，汉族，1979年3月24日出生，住杭州市拱墅区，系原告之女，特别授权。 委托代理人：王炳峰，北京晏清律师事务所律师，一般授权。 被告：浦江县自然资源和规划局，住所地：浙江省浦江县环城南路221号。 法定代表人：徐方镇，局长。 出庭行政负责人：金文清，副局长。 委托代理人：陈国松，浙江仙华律师事务所律师，特别授权。 原告陈隆积与被告浦江县自然资源和规划局行政登记一案，由原告于2018年5月4日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于2018年5月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月11日公开开庭审理了本案。原告陈隆积委托代理人陈丽虹，被告浦江县自然资源和规划局出庭行政负责人金文清及该局委托代理人陈国松到庭参加诉讼，本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。本案现已审理终结。 原告诉称：原告系浦江县浦阳街道金狮村村民，在原告名下登记有“浦房权证浦阳字第××号《房屋所有权证》”，2018年4月3日，原告在诉被告注销原告《土地证》案件中，由被告举证方告知被告对原告的房产证也进行了注销。原告认为，被告注销原告房屋所有权证的行为违法，并严重侵害原告合法权益。为维护自己的合法权益，现向人民法院提起诉讼，请求判令：确认被告注销原告名下浦房权证浦阳字第××号《房屋所有权证》的行政行为违法。 原告向本院提交了下列证据： 1、浦集建（92）字第1685号集体土地使用证、浦房权证浦阳字第××号房屋所有权证。证明原告涉及本案的被诉行为的房屋的权属状况。 2、（2015）浙行终字第492号浙江省高级人民法院行政判决书。证明案涉征收决定被确认违法且时间为2015年12月10日。 3、（2017）浙07行初664号浙江省金华市中级人民法院行政判决书，证明浦江县政府于2017年8月2日强拆原告房屋的行为被确认违法，确认时间在2017年12月18日。 4、（2016年）浙07行终378号浙江省金华市中级人民法院行政判决书。证明陈隆积被迫签署的补偿协议被解除，解除时间为2018年2月7日。 被告辩称：一、2017年8月3日，浦江县金狮湖建设发展有限公司、浦江县金狮湖保护与开发指挥部要求对原告座落于浦江县浦阳街道金狮村的集体土地使用证和房屋所有权证办理注销登记，并提交了《要求注销不动产权证的函》、《房屋征收货币补偿协议》（8-63号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-B号）、《房屋征收产权调换协议》（8-62A号）各1份，上述协议均由浦江县住房和城乡建设局与原告陈隆积签订。申请人同时提交了《浦江县人民政府房屋征收决定公告《（浦政告（2014）19号）、《浦江县金狮湖保护与开发工程第一期房屋征收补偿方案》等文件。被告审查后认为符合《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条规定，作出准予注销登记的核定意见。二、被告作出撤销登记的程序合法。被告依法履行登记审批程序，办理注销后对不动产权证书予以公告作废，程序完全合法。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了下列证据： 1、不动产登记审批表2份。证明被告依法履行登记审批程序。 2、不动产登记申请书、要求注销不动产权证的函。证明浦江县金狮湖建设发展有限公司、浦江县金狮湖保护与开发指挥部要求办理注销登记。 3、《房屋征收货币补偿协议》（8-63号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-B号）、《房屋征收产权调换协议》（8-62A号）各1份。证明原告陈隆积已经签订征收补偿和产权调换协议同意对涉案房产征收拆迁的情况。 4、浦江县金狮湖建设发展有限公司营业执照、浦委发（2014）12号文件、浦国资委（2014）60号文件、身份证复印件、法人代表身份证明书、不动产登记委托书。证明有关经手人的身份情况。 5、《浦江县人民政府房屋征收决定公告》（浦政告（2014）19号）、《浦江县金狮湖保护与开发工程第一期房屋征收补偿方案》。证明征收范围、征收部门、实施单位、征收补偿方式、补偿标准，原告讼争房屋也在补偿范围之内。 6、不动产证书作废公告。证明被告依法对不动产权证书予以公告作废。 7、法律依据：《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条第二款第三项。证明本案房屋已经灭失故被告办理注销登记。 经庭审质证，本院对证据分析与认定如下： 一、原告提交的证据。证据1，被告无异议，本院对该证据予以认定。证据2、3、4，被告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议。被告称其作出的行政行为在前，生效判决在后。本院认为生效的法律文书是有既判力的，该组证据符合证据合法性、真实性的要求，能够证明案件的相关事实，予以确认。 二、被告提交的证据。证据1-2，原告对真实性无异议。对合法性和证明目的不认可。被告的审批行为存在程序上瑕疵，本院对该证据的真实性予以确认。证据3、5，原告对真实性无异议。对合法性和证明目的不认可。本院认为该组证据的合法性已有生效的法律文书对其合法性作出了否定性的判决，本院对该证据的真实性予以确认。证据4，原告无异议，本院对该证据予以认定。证据6，原告对真实性有异议，该公告是在被告的门户网站上截图所示，本院对该证据的予以认定。证据7，系法律法规，无需质证。 根据双方当事人的庭审陈述、质证、辩论意见及上述采信的证据，本院确认如下事实： 2014年10月12日，浦江县人民政府发布了浦政决（2014）2号《浦江县人民政府房屋征收决定》，同日发布了浦政告[2014]19号《浦江县人民政府房屋征收决定公告》，对浦江县中山路东侧、东山路南侧、班班大道西侧、人民东路北侧范围内的房屋进行行政征收。该公告中公布房屋征收部门为浦江县住房和城乡建设局，房屋征收实施单位为浦江县金狮湖保护与开发指挥部，同时公布了《浦江县金狮湖保护与开发工程第一期房屋征收补偿方案》。2014年10月14日确定了本次征收评估的估价机构为浦江天正房地产估价师事务所有限公司。原告陈隆积系浦江县浦阳街道金狮社区村民，其房屋落在该征收范围内，其房屋产权登记情况为：浦房权证浦阳字第××号房屋所有权证，房屋坐落于浦阳街道××区××号。2014年11月25日，原告与被告签订了《房屋征收货币补偿协议》，协议中认定的征收房屋的建筑面积为489.96平方米。 2017年8月3日，浦江县金狮湖建设发展有限公司、浦江县金狮湖保护与开发指挥部作为申请人向浦江县国土资源局提出申请。要求对陈隆积座落于浦江县浦阳街道金狮村的集体土地使用证和房屋所有权证办理注销登记，并提交了《要求注销不动产权证的函》、《房屋征收货币补偿协议》（8-63号）、《房屋征收货币补偿协议》（8-62-B号）、《房屋征收产权调换协议》（8-62A号）各1份。申请人同时提交了《浦江县人民政府房屋征收决定公告（浦政告（2014）19号）《浦江县金狮湖保护与开发工程第一期房屋征收补偿方案》等文件。被告审查后认为符合《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条规定，对原告名下的编号为浦房权证浦阳字第××号的房屋所有权证作出准予注销登记的核定意见。 另查明，2019年1月18日中共浦江县委、浦江县人民政府下文浦委发（2019）2号文件，将县国土资源局县林业局的职责，以及县发展和改革局的组织编制并实施主体功能区规划职责……等管理职责整合，组建县自然资源和规划局。不再保留县国土资源局。 本院认为，涉案《浦江县人民政府房屋征收决定》虽被确认违法，但并未被撤销，具有法律效力。在涉案《浦江县人民政府房屋征收决定》公告生效后，原告即不再享有涉案《房屋所有权证》的权利。依据《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条第二项第三款之规定，人民政府依法作出的征收或者收回不动产权利决定生效后，要求不动产登记机构办理注销登记的，不动产登记机构直接办理不动产登记。被告根据浦江县金狮湖保护与开发指挥部及浦江县金狮湖建设发展有限公司的请求函，将原告浦房权证浦阳字第××号房屋所有权证予以注销，符合上述规定，且对原告陈隆积的安置补偿利益不发生影响。至于原告认为拆迁补偿协议被判决解除，对原告涉案房屋的拆除行为也已经被法院判决确认违法的起诉理由，本院认为拆迁补偿协议是否解除以及对原告涉案房屋的拆除行为是否违法与涉案房屋所有权证的注销没有法律上的关联。综上，被告作出的注销原告的浦房权证浦阳字第××号《房屋所有权证》的行政行为并无不当，原告要求确认被告注销原告名下浦房权证浦阳字第××号《房屋所有权证》的行政行为违法理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈隆积的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈隆积负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（预交上诉案件受理费50元。汇款户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：196999010400040900000106003；开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院立案大厅收费室）。 审 判 长  郭子教 人民陪审员  潘 鸣 人民陪审员  张根火 二〇一九年五月二十二日 代书 记员  张 晴