四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1304民初3326号 原告：四川浩瑞投资有限公司，住所地成都市武侯区晋吉北路282号13栋1层101号。 法定代表人：何兴文，执行董事。 委托诉讼代理人：周泽国，四川果城律师事务所律师。 被告：南充经济开发区投资集团有限公司，住所地南充市嘉陵区文峰大道南充化学工业园区科技研发中心。 法定代表人：弋学强，董事长。 委托诉讼代理人：李晓帆，四川绸都律师事务所律师。 原告四川浩瑞投资有限公司（以下简称浩瑞投资公司）与被告南充经济开发区投资集团有限公司（以下称开发区投资公司）确认合同效力纠纷案,本院于2018年10月19日立案受理后，依法组成合议庭于2019年3月11日公开开庭审理了本案。原告浩瑞投资公司委托诉讼代理人周泽国，被告开发区投资公司委托诉讼代理人李晓帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告浩瑞投资公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销《借款协议》中的第2、3、4、6、7、8条；2、请求依法将《借款协议》中的出借款确认为被告向原告支付的回购款，原告不承担任何资金利息；3、诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告将第二项诉讼请求作为事实陈述，不作诉讼请求。事实及理由：原南充化学工业园投资建设开发有限责任公司（2015年12月21日变更为开发区投资公司）、案外人江西省城建建设集团有限公司（以下简称城建建设公司）于2014年2月27日签订《合同协议书》，合同约定浩瑞投资公司、城建建设公司为南充市化学工业园文峰片区嘉陵大道道路工程B段的工程投资及建设施工方，被告开发区投资公司按合同约定支付回购款项。由于被告开发区投资公司未按约定的进度计划完成工程征地及房屋拆迁安置补偿工作，导致项目工程未能按合同工期竣工，原告因此出现资金困难、施工人员工资待解决等问题。在各种压力下，原、被告于2017年10月19日签订《借款协议》。被告以2017年地方政府新增专项债券资金3500万元以借款形式支付给原告，且要求按年利率12%支付利息，并要求原告放弃追究被告未按合同约定如期完成拆迁义务的一切合同违约责任。该借款协议明显是被告在乘人之危的情况下与原告签订的，订立合同时就显失公平且违背了原告真实意思表示，损害了原告的合法权益。由于被告的原因工程未能按期竣工导致原告不能如期取得回购款，被告的所谓借款理应为按合同约定支付给原告的工程款，要求放弃违约责任的追究及承担相应的资金利息显失公平。故根据《合同法》第五十四条之规定，请求撤销《借款协议》中的第2、3、4、6、7、8条，望判如所请。 被告开发区投资公司辩称，1、双方签订的借款协议是在平等自愿的情况下签订，是双方的真实意思表示，且协议内容不违背法律禁止性规定，双方就协议已经履行，原告起诉理由是在原告处于危困前提下不成立，从目前看原告无证据证明原告处于危困状态或我司利用原告处于危困状态，借款协议中，债权人不会逼迫债务人借款。原告签订协议时注册资金是1.4亿元的大型企业，本身就具有能力，为了减少自己在项目上的融资成本向被告借款。2、双方签订的BT合同约定，嘉陵大道B段本应由原告筹措建设资金进行投资建设，从借款合同内容看，我司出借3,500万元的原因是系原告履行BT合同不能及时发放民工工资导致民工上访和围困我司，经我司领导批准为了解决民工工资而出借。按照民间借贷规定，利息的约定没有超过法律规定的标准，其要求将利息撤销没有根据。3、原告要求撤销原告放弃合同违约责任的追究，这点是双方对自己权利的让渡和处置，一方有违约，守约方可要求对方承担违约责任，这是权利，但这个权利可以放弃，一旦放弃就不能再主张，原告在借款合同中不再主张向被告追究违约责任是对权利的放弃，原告在资金不足的情况下附条件的向业主方借款，借款后又要求撤销所附条件毫无根据。4、被告已经完全履行自己的出借义务，被告取得借款后降低投资成本，提前回陇资金，对原告有利，原告在取得这些利益后要求撤销原告不利的条件，这对被告是不公平的，原告接受了借款，其后要求撤销对其不利的条件，其请求不成立。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，结合庭审笔录,本院认定案件事实如下： 2014年1月28日，原告浩瑞投资公司与案外人城建建设公司签订《联合体协议书》，约定：“1、浩瑞投资公司为南充化学工业园文峰片区嘉陵大道道路工程B段（下称嘉陵大道B段）投资建设项目联合牵头人；2、联合体牵头人合法代表联合体成员负责本招标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作；3、联合体将严格按照招标文件的约定，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任；4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：a、浩瑞投资公司作为联合体牵头人负责项目实施全过程中的融资，投资及相关管理工作。b、城建建设公司作为联合体成员负责完成整个项目中的工程建设任务”。 2014年2月10日，被告开发区投资公司（原南充化学工业园投资建设开发有限责任公司，于2015年12月21日变更为开发区投资公司）向原告浩瑞投资公司发出《中标通知书》，确定原告浩瑞投资公司为嘉陵大道B段中标人，中标价为207,967,670元，投资回报率为11.98%，质量目标为合格。 2014年2月27日，被告开发区投资公司（甲方）与原告浩瑞投资公司、第三人城建建设公司（未盖章或签字）（乙方）签订《嘉陵大道B段BT投资建设合同协议书》，约定“甲方通过招标方式选定乙方为嘉陵大道B段BT投资建设人。一、工程概况1、工程名称：南充化学工业园文峰片区嘉陵大道道路工程B段。2、工程地点：南充市嘉陵区文峰镇。3、工程内容：本项目由嘉陵大道B段组成。道路长约5,776m、宽32m。包括路基、路面、排水、照明、交通、绿化工程及给水、燃气、电力等工程量清单、施工图设计所包含的全部内容。4、建设模式：乙方作为投资人及施工承包方负责上述内容范围内工程的投资、建设施工、按另订的协议加上三通一平甲方负责的内容移交。工程竣工验收后，按照协议，乙方将竣工验收合格的工程移交给甲方，甲方在规定的期限内按约定的金额、方式向乙方支付工程回购款项。二、合同施工期计划开工日期：2014年6月30日；计划竣工日期2015年11月30日。工程施工期总日历天数500天，自甲方或监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算。三、质量标准：符合国家工程质量标准及本合同约定。四、合同形式：本合同采用固定单价、固定投资回报率合同形式。五、合同价款金额20,796,767元，其中安全文明施工费7,244,856.26元，暂列金额24,473,500元。投资回报率保价：11.98%。六、乙方项目经理章凤斌，高级工程师，建造师执业资格证号赣136××××1533。七、合同文件的组成，下列文件共同构成合同文本组成，本合同的文件及优先解释顺序如下：1、中标通知书；2、本合同协议书；3、BT投资协议主要条款；……。九、乙方承诺按照合同约定进行施工、竣工、交付并在缺陷责任期内对工程缺陷承担维修责任。……第十二条、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同文件的组成部分”。同时，BT投资协议主要条款约定“……第二条工程实施2.1工程实施方式2.1.1本工程采取本合同约定的BT模式实施：乙方负责筹集本工程所需资金和施工过程中的组织管理。项目的建设管理职责由甲方承担。工程建成验收合格后按约定程序由乙方移交甲方，并由甲方按本合同约定支付给乙方回购款项。……2.4乙方承诺：乙方确保合同内的工程在2015年11月30日前全部完工，并达到现行验收标准（其中在签约一个月内确保工程正式开工，500日历天内必须竣工，并及时办理竣工移交手续），但因甲方原因不能按时开工时，工程竣工验收时间相应顺延。……第三条回购结算价款及支付3.1回购结算价款的确定：回购结算价款=投资结算成本+投资结算收益+利息。投资结算成本=经南充市审计局审核确认的结算金额。投资结算收益=投资结算成本乘以投资回报率。投资回报率为11.98%。利息=未支付投资结算成本的资金利息，从交工验收之日开始支付，按1-3年期贷款基准利率（利息若有浮动，分段计算）。3.2回购价款的支付及时间：本项目回购期为三年，本项目回购期自交工验收之日开始计算。项目回购结算价款在项目竣工验收后分三次支付，支付比例为4:3:3。3.2.1第一次为项目交工验收日后的第12个月内，首先支付投资结算成本与投资结算收益之和的40%，同时，本次投资结算成本按人民银行公布的同类同期同档贷款基准利率（即1-3年期贷款基准利率，利息若有浮动，分段计算）计算和支付利息（本次应付利息=投资结算成本×回购期利率×时间，时间为交工验收至本次回购时间止）。3.2.2第二次为项目交工验收日后24个月内，由项目业主支付投资结算成本与投资结算收益之和的30%，同时，本次投资结算成本按人民银行公布的同类同期同档贷款基准利率（即1-3年期贷款基准利率，利息若有浮动，分段计算）计算和支付利息（本次应付利息=投资结算成本×60%×回购期利率×时间，时间为第一次回购时间至本次回购时间止）。3.2.3第三次为项目交工验收日后36个月内，由项目业主支付投资结算成本与投资结算收益之和的30%，同时，本次投资结算成本按人民银行公布的同类同期同档贷款基准利率（即1-3年期贷款基准利率，利息若有浮动，分段计算）计算和支付利息（本次应付利息=投资结算成本×30%×回购期利率×时间，时间为第二次回购时间至本次回购时间止）。其中，建设期不计利息。3.2.4提前回购：若甲方资金充足，甲方可以进行提前回购，提前回购方案由双方另行协商。3.3本工程的质量缺陷责任期为两年。……第十四条违约责任……14.2.2如因甲方用地、征地、拆迁等原因引发的工程停工或待工（局部停工除外），连续超过15天以上部分，工程总工期相应顺延，乙方可向甲方要求索赔，索赔按国家关于建设工程索赔管理的相关规定执行。第七条甲方的主要权利义务7.1.1按本工程进度计划完成工程征地及房屋拆迁安置补偿工作程序；……第十五条争议解决若在执行本合同或解释相关规定时发生争议，双方应当协商解决，如不能协商解决，任何一方可在项目所在地的仲裁委员会仲裁解决。第十六条合同生效本合同经双方盖章，法定代表人或其授权代表签字后生效……”。嗣后，原告浩瑞投资公司进行投资并施工（第三人城建建设公司未投资亦未参与建设），2014年5月21日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司提交临时租地的报告，报告显示因施工范围内“联工村K2+500附近处养猪场将该项目完全阻断，需建项目部驻地（需租地6,453.15㎡），临时租用部分土地（2,153.63㎡）绕过养猪场修建一条便道”，被告开发区投资公司有关工作人员签字予以落实。2015年5月23日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司提交《关于尽快完成应拆迁房屋确保顺利施工的报告》，该报告显示“全路段目前尚有13处房屋未签订拆迁合同”。2015年7月18日，原告浩瑞投资公司要求被告开发区投资公司确认土石方工程确认运距，该报告显示该工程土石方工程受兰惠砂石场和联工村养猪场影响，致使土石方运至两处时需绕道，造成了运距增加，被告开发区投资公司有关工作人员在报告上签字确认。2015年9月19日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司提交《关于尽快确定嘉陵大道B标重大设计方案的报告》，报告显示因被告开发区投资公司原因导致变更后的实施方案未完善，已造成原告浩瑞投资公司停工10个月，从而引发投资款利息增加、老百姓阻工等重大损失。2015年10月26日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司提交《关于迅速完善拆迁、落实重大设计与施工方案的紧急报告》，该报告显示“1、工程原告方已完成总工程的76%，工程价款13,886.59万元；2、受拆迁影响导致3.2KM路基无法成型（1）道路红线内至今仍有三厂未拆迁，（2）仍有3户的房屋未拆迁；3、重大设计、施工方案需尽快落实”。2015年11月16日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司主管机关四川南充经济开发区管委会提交《关于切实解决嘉陵大道B段重大设计变更、房屋拆迁和验收并结算合同期内已完工程的报告》，再一次重申报告中多次提到的问题，要求主管机关督促被告开发区投资公司尽快落实。2015年12月31日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司提交《索赔意向通知书》，内容为“我公司投资承建的嘉陵大道B段在2015年11月底已完成工程的80%，合计人民币15,000万元。根据《合同协议书》14.2.2约定，由于发生了K0+960～K1+220、K4+740～K5+776.53地段地质问题未落实设计方案；养猪场、兰惠砂石场、任春生榨油厂、民房等红线内建筑迄今未能拆除，且上述问题非我方原因所致，致使我公司所有工序无法全面展开，以致项目处于半停工状态，给我公司造成极大的经济损失及工期延误。因此，我方按程序特向监理机构就费用和工期提出索赔意向，并向开发区投资公司提出索赔要求。索赔事项及损失费如下：一、工期索赔1、因上述原因延误一年所造成延期交工一年的资金利息。2、延期交工一年的管理费用和财务运行费用。3、其他直接间接的费用。二、工程损失索赔1、工程直接损失费和间接损失费。2、人工、机械和设施闲置费。3、材料浪费和现场保管费。4、临时道路和已完工程的维护费。5、管理费和财务运行费。6、其他费用。以上发生的费用是一个有经验承包商也无法预计的，按照合同的第14.2.2约定，业主应当对我上述费用给予赔偿，以利于我方减少损失，恢复施工继续履行好合同的责任和义务”。至今，原告浩瑞投资公司承建工程因涉及南充市经济开发区拆迁等问题，致使道路施工多次被中断，但该工程至今仍在作业中。 2017年1月25日，原告浩瑞投资公司、第三人城建建设公司（乙方）与被告开发区投资公司（甲方）签订《开发区投资公司嘉陵大道B段项目补充协议书》（以下简称《补充协议》），约定“嘉陵大道B段工程目前已完成约工程量的85%，完成产值约1.7亿元。由于征拆等原因，导致项目工程未能按合同工期竣工。春节将至，为解决春节期间社会稳定，经甲、乙双方协商，达成如下补充协议：1、为解决春节期间社会稳定，甲方同意向乙方借款，借款仅限于嘉陵大道B段项目工程安全稳定工作，乙方只能将该借款用于维稳工作。2、借款利息起始时间以甲方发放借款当日起算，至还清借款时或乙方提前还款时止。3、借款归还方式为：乙方从甲方借贷的资金，乙方承诺该笔借款资金放弃原BT合同中所约定的相应投资额的投资回报率和利息，且乙方向甲方按年利率12%（360天／年）计算利息。利息及借支本金在第一次项目回购款或甲方应支付的下一次工程进度款中扣除，不足部分第二次扣除以此类推，此扣款不需经乙方同意，若乙方资金充足可提前还款。4、乙方向甲方借款17,000,000元，专门用于维稳工作的资金支付，乙方保证自己项目劳务班组不出现群体上访事件，如出现上访现象，乙方承诺每出一次自愿向甲方承担违约金500,000元。5、在甲方发放借款后，乙方承诺放弃追究甲方因未按原合同约定按期完成拆迁义务的一切合同违约责任。6、乙方对本合同约定的内容是清楚的，理解、明白签署本补充协议的法律后果，自愿签订并严格遵守本补充协议的所有约束。7、未尽事宜，甲、乙协商解决。其他合同事宜，仍按原合同约定继续履行。本补充协议一式五份，经甲、乙双方签字后生效，各自保持”。签订协议当日，被告开发区投资公司通过成都银行南充分行向原告浩瑞投资公司转账17,000,000元，并在转账信息上注明“嘉陵大道B段农民工工资”。2017年12月21日，原告浩瑞投资公司应被告开发区投资公司要求，向南充市嘉陵区国家税务局就此笔款项代开增值税发票，向南充市嘉陵区国家税务局缴纳税款495,145.63元。该协议签订后，原告浩瑞投资公司于2018年1月24日向本院提起确认合同效力之诉（撤销该协议之诉），本院于2018年9月26日作出（2018）川1304民初584号民事判决，判决撤销了该补充协议，宣判后，被告开发区投资公司不服，上诉至四川省南充市中级人民法院，四川省南充市中级人民法院于2019年1月21日以（2018）川13民终3914号民事判决书判决维持本院（2018）川1304民初584号民事判决，该生效判决并确认案外人城建建设公司未参与案涉工程投资、施工、管理等，不是案涉BT合同相对人。 2017年8月8日,四川南充经济开发区财政局向被告开发区投资公司发出《关于下达2017年新增债券的通知》（南经开财专〔2017〕34号），内容为“经研究，现将2017年地方政府债券-新增债券-专项债券资金3500万元下达你司，专项用于南充化学工业园嘉陵大道B段项目建设，确保债券资金专款专用。并按照债券资金管理要求，于2017年12月31日前完成支付，同时将相关支付资料报送我局”。 2017年8月18日，原告浩瑞投资公司向被告开发区投资公司出具紧急报告，因嘉陵大道B段已完成工程量2亿余元，因临近九月开学，需要大量的资金发放工资，解决民工子女上学问题，为避免因民工收取工资后交孩子学费而发生上访群体事件发生，要求被告开发区投资公司将地方政府新增专项债券资金3,500万元拨付到位。同年8月22日，原告浩瑞投资公司又向南充经济开发区管委会提出请求，要求南充经济开发区管委会敦促被告开发区投资公司拨付地方政府新增专项债券资金3,500万元。 2017年10月19日，原告浩瑞投资公司（乙方）与被告开发区投资公司（甲方）签订《借款协议》，内容为“按照四川南充经济开发区财政局《关于下达2017年新增债券的通知》文件，经开区财政局已下达我司2017年地方政府新增专项债券资金3,500万元，专项用于经开区嘉陵大道B段项目建设，并要求2017年12月31日前完成支付，否则须退回。嘉陵大道B段项目采取BT投资方式建设，投资人为浩瑞投资公司，合同金额2.0796亿元，现已完成投资约1.8亿元。由于征拆等原因，导致该项目至今仍未完成建设，为确保2018年3月31日前达到竣工验收条件，特议订以下借款协议：1、借款金额及来源：2017年地方政府新增专项债券资金3,500万元；2、价款期限：借款利息起算时间以甲方发放贷款当日起算，至还清借款时或乙方提前还款时止。3、借款利息及利率：3,500万元×12%／年（360天），不足一年按天计算。4、还款方式：甲方从应付乙方第一期回购款中本息一并扣除，不够扣除的，在之后的回购款中继续抵扣，但利息应当继续计算。在还款金额中，应当优先扣还已产生的本金和借款利息。5、因乙方的其他债务与本债务相冲突的，或被人民法院要求协助执行的，甲方有权提前优先抵扣借款本息直接受偿。6、与借款金额相对的乙方应收款，在项目工程结算时乙方承诺放弃相对应的回报率和资金利息。7、在甲方发放贷款后，乙方承诺放弃追究甲方因未按合同约定按期完成拆迁义务的一切合同违约责任。8、乙方承诺资金使用于嘉陵大道B段项目建设中，并且在2018年3月31日前确保该项目全部完工，达到竣工验收条件；如到期不能按时完工，除按双方签订的BT合同约定承担工程延期相关的违约责任外，乙方将就3,500万元借款另行承担每日万分之三的违约处罚金。9、资金分次支付乙方账户，在合同签订后的15个工作日内，借支乙方2,000万元，其余1,500万元分两次支付（每次付款乙方需提供相应金额的建安发票）。10、此协议一式两份，甲、乙各执三份，从借款之日起生效，还款完毕时即告终止，但第7条、第8条承诺不终止”。合同签订后，2017年10月24日，原告浩瑞投资公司向南充市嘉陵区国家税务局开具100万元增值税发票，向税务机关缴税29,126.21元；2017年11月1日，原告浩瑞投资公司向南充市嘉陵区国家税务局开具1900万元增值税发票，向税务机关缴税553,398.06元；2017年12月1日，原告浩瑞投资公司向南充市嘉陵区国家税务局开具600,000元增值税发票，向税务机关缴税17,475.73元；2017年12月13日，原告浩瑞投资公司向南充市嘉陵区国家税务局开具940万元增值税发票，向税务机关缴税273,786.41元；2017年12月13日，原告浩瑞投资公司向南充市嘉陵区国家税务局开具500万元增值税发票，向税务机关缴税145,631.07元；为收取3,500万元政府债券，原告浩瑞投资公司按照建设工程规定，共计向税务机关缴纳1,019,417.48元税款。被告开发区投资公司按照增值税发票开具时间陆续向原告浩瑞投资公司拨付3,500万元政府债券资金。 另查明，截止本案开庭时，被告开发区投资公司就先前征地拆迁工作均未完成，致使原告浩瑞投资公司至今尚不能完成工程建设。在案件审理过程中，被告开发区投资公司对本案提出管辖权异议，被本院裁定驳回后，上诉至四川省南充市中级人民法院，该院于2019年1月29日以（2019）川13民辖终26号民事裁定书裁定驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，2014年2月27日，被告开发区投资公司与原告浩瑞投资公司签订的《嘉陵大道B段BT投资建设合同协议书》，为各方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。本案争议焦点为： 《借款协议》中的第2、3、4、6、7、8条是否应当撤销问题。 1、显失公平是指一方利用对方处于危困状态，缺乏判断能力等情形，致使双方在从事民事法律行为时权利义务明显有违公平的情形。显失公平的特征是民事法律行为的内容对双方当事人明显不公平，一方享有更多的权利却承担更少的义务；获得利益的一方当事人所获得的利益超过法律所允许的程度；受害人的一方是因处于困境或者缺乏经验或紧迫的情况下实施的民事法律行为。四川省南充市中级人民法院以（2018）川13民终3914号生效民事判决书确认“原告浩瑞投资公司于2014年5月21日起，多次因被告开发区投资公司拆迁、设计变更等影响进度事由向被告开发区投资公司及其主管部门开发区管委会报告，即使在被告开发区投资公司存在违约行为影响其施工进度时，原告浩瑞投资公司于2017年1月25日已完成约工程量的85%，原、被告对原告浩瑞投资公司已完成工程量价款为176,772,520元（207,967,670元×85%）没有异议，因原、被告在《嘉陵大道B段BT投资建设合同协议书》中约定‘如因被告开发区投资公司用地、征地、拆迁等原因引发的工程停工或待工（局部停工除外），连续超过15天以上部分，工程总工期相应顺延，原告浩瑞投资公司可向被告开发区投资公司要求索赔，索赔按国家关于建设工程索赔管理的相关规定执行’，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条‘当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”规定，按年利率6%计算，被告开发区投资公司应向原告浩瑞投资公司支付的垫支利息为10,606,351元（176,772,520元×6%）’，更何况，时至本院原（2018）川1304民初584号案件庭审时，被告开发区投资公司仍未完成拆迁任务，致使原告浩瑞投资公司至今未能主张回购款，损失按照前述计算已达2,000余万元”。按照此标准计算，再结合被告开发区投资公司已认可签订协议时原告浩瑞投资公司已完成工程量为1.8亿元，则原告浩瑞投资公司的利息损失在签订《借款协议》时（2017年10月19日）已达2160万元（180,000,000元×6%×2），至本案开庭时即2019年3月11日时已达3,000余万元。再结合《借款协议》中约定原告浩瑞投资公司按照年利率12%支付利息、放弃3,500万元（按年利率11.98%支付回购款的利率）等约定，原告浩瑞投资公司与被告开发区投资公司在签订《借款协议》时要求原告浩瑞投资公司放弃追究因被告开发区投资公司征地拆迁延误的违约责任、借款3,500万元后就放弃该金额相应回购款的回报率就显失公平，原告浩瑞投资公司要求本院撤销《借款协议》第6、7条之约定，本院予以支持。 2、根据财政部《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕83号）第二条、第三条之规定，地方政府专项债券采用记账式固定利率付息形式，并以专项收入还本付息，故《借款协议》中约定按照年利率12%计息，以被告开发区投资公司应向原告浩瑞投资公司支付的回购款来支付该款项本息，符合国家规定，原告浩瑞投资公司要求撤销《借款协议》中的第2、3、4条的约定，并要求本院确认案涉3,500万元为提前支付的回购款，无法律依据，本院不予支持。因借款不应开具工程款发票，原告浩瑞投资公司为此支付的税费1,019,417.48元，应当作为利息，在地方政府专项债券3,500万元的利息中扣除。 3、《借款协议》第8条之约定，系违约金条款，系一方违反约定应承担的违约责任。原告浩瑞投资公司未按照约定完成所有工程，主要原因系被告开发区投资公司未完成征地、拆迁事宜，原告浩瑞投资公司不应承担违约责任，故该条款不适用撤销规定，原告浩瑞投资公司要求撤销该条款无法律依据，本院不予支持。 综上所述,原告浩瑞投资公司的部分诉讼请求，事实清楚、证据确凿，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条“一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销”、第一百五十二条“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权；（二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；（三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭”之规定，判决如下： 一、撤销原告四川浩瑞投资有限公司与被告南充经济开发区投资集团有限公司于2017年10月19日签订的《借款协议》中的第6条、第7条； 二、驳回原告四川浩瑞投资有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告南充经济开发区投资集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  王从银 人民陪审员  李雪梅 人民陪审员  张恒国 二〇一九年五月十七日 书 记 员  何 倩