河北省唐山市路南区人民法院行政判决书{文书名称}（2019）冀0202行初20号原告：高连宝，男，汉族，1965年9月17日生，住唐山市路北区凤凰世嘉104-1-1503号。被告：唐山市公安局路南分局赵庄派出所，住所地唐山市路南区新华西道45-8号。负责人：刘海涛，该所所长。委托代理人：刘凤有，唐山市公安局路南分局工作人员。委托代理人：张伯江，唐山市公安局路南分局工作人员。第三人：张涛，女，汉族，1969年10月15日生，住唐山市路北区建科楼305楼3门401号。原告高连宝与被告唐山市公安局路南分局赵庄派出所行政处罚纠纷一案，本院依法组成合议庭，于2019年3月28日公开开庭审理了本案。原告高连宝，被告委托代理人刘凤有、张伯江，到庭参加了诉讼。第三人张涛经本院依法传唤，无正当理由未出庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，2018年5月23日原告担任唐山市协和医院心血管内科病区夜班医生，在当晚八点三十分许，原告刚刚给15床的住院患者看完病回到医办室准备在电脑上面查看患者病例研究病情的时候，本案加害人张涛姐妹二人进到原告夜班医生值班室，要求原告为其办理住院手续。原告了解情况后告知加害人张涛应按照医院规定处理，加害人张涛对原告大吵大闹并且用脚踹原告，导致原告受伤。原告告知医院保卫部门，医院保卫科到场处理并报警。当晚赵庄派出所民警到场处理。但在随后的处理过程中，赵庄派出所有一系列违法违规偏袒加害人张涛，刁难原告的行为。被告不按规定立案、不向原告送达立案证明、拒不调查原告在出警现场提供的证人，反而偏听偏信采用与加害人有姐妹亲属关系的证言，拒绝接受原告所属单位唐山市协和医院出具的重要证据，不全面收集与案件有关的证据，拖延时间在案发后的第17天才开始与原告联系询问是否进行伤情鉴定，到6月13日进行鉴定之时原告伤情已经好转丧失了准确确定伤害情况的机会。被告拖延办案，偏袒加害人张涛，不在法定时限内出具处罚结论，而且在原告的再三催促下才不得不在案发三个月后的8月24日违法出具处罚决定书。被告在办理该案中办案程序违法，不按规定立案，拒不全面调查收集证据，拒绝接受原告方及原告单位证据,造成在没有查清案件的事实的基础上违法实施行政处罚，偏袒加害人张涛。综上所述，被告不全面调查收集证据，事实不清，处罚适用法律不当。原告是相关案件的当事人，是相关行政处罚行为的关系人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向贵院提起行政诉讼，请求：一、依法确认被告唐公南(赵)行罚决字(2018)0446号《行政处罚决定书》对加害人张涛作出200元罚款的行政行为系违法行为；二、依法撤销唐公南(赵)行罚决字(2018)0446号《行政处罚决定书》;三、判令被告重新依法对加害人张涛作出客观公正的行政处罚决定书；四、判令被告承担本案诉讼费。原告向本院提交了以下证据：证据一、2018年5月23日晚录音录像两份，证明打人者张涛造成公家公立医院的达一小时不能正常工作。是打人者张涛单方面造成的行为。证据二、2018年5月31日赵庄派出所给原告打电话的录音一份，证明被告违法办案，不采集原告的真实记录，不采纳原告的证言和录音录像。证据三、2018年6月10日电话录音，证明被告案发17日后才给原告开具法医鉴定的申请，已经错过了最佳鉴定时期。证据四、2018年7月30日通话录音，证明原告频繁找被告，为什么还是没有处理结果，这么长时间拖延违法办案。证据五、7月31日录音，证明不是原告不做鉴定，被告延迟办案找借口的行为违法，国家法律规定是30天。证据六、8月18日和8月21日录音，证明是被告执法者否认事实，歪曲事实，是被告故意拖延，使我失去了最佳鉴定时期，是法医说原告鉴定不了的，不是原告不鉴定的。他们让原告签字是包庇张涛的犯罪事实。证据七、2018冀0202民初3135号民事判决书一份，证明由于被告违法办案纵容犯罪分子的直接证据，第三人拒绝承认违法事实，态度恶劣，自称防卫正当。证据八、患者住院病历三份，证明打人者的严重违法行为，造成三位患者无法正常接受治疗。证据九、三份笔录的复印件，证明没有如实记录当时的案发情况。证据十、李佳证言，证明张涛说的借口是不存在的。证据十一、张涛父亲病历，证明此次犯病跟我们心内科没有任何关系。证据十二、通话详单一份，证明打人者蓄意挑衅。证据十三、二院急诊病历和诊断证明，证明原告受伤14天不能正常工作，后果严重。证据十四、法医鉴定证明，证明被告故意拖延，是为了张涛减轻处罚做准备。证据十五、行政处罚决定书一份，证明被告处罚的依据情节轻微是不合法的。证据十六、照片一张，证明打人者的直接罪证。证据十七、类似案件说明，证明被告对该案的处理过于轻微。被告辩称，2018年5月23日20时30分许，原告高连宝在协和医院7楼心内科医办室值班时与第三人张涛因为治病住院的问题发生纠纷，后张涛踹了高连宝一脚。以上事实有张涛的陈述和申辩，高连宝的询问笔录等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我所作出对第三人张涛罚款贰佰元处罚。综合所述，对张涛违法行为的处罚，我所做到了定性准确，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：第一组证据：1.报警案件登记表；2.受案登记表；3.传唤审批表；4.传唤证；5.被传唤人家属通知书；6.调取证据报告书；7.调取证据通知书；8.调取证据清单；9.接受证据清单；10.行政鉴定聘请审批表；11.鉴定聘请书(含鉴定委托书)；13.情况说明；14.公安行政处罚告知笔录；15.行政处罚审批表；16.行政处罚决定书；17.缴款书(罚款票据)；18.结案报告。以上证据证明对张涛作出的公安行政处罚程序合法。第二组证据：1.高连宝的报案材料及询问笔录；2.张涛的询问笔录；3.张玉冬的证言；4.高连宝的门诊病历；5.协和医院提供的监控视频无案发办公室录像仅有楼道的录像。以上证据证明张涛殴打他人的违法事实。庭后提交第三组证据：1、情况说明；2、呈请延长办理期限审批表；3、执法办案系统显示该案的卷宗列表。以上证据证明该案于2018年6月21日通过分局审批办理了延长办理期限。第三人未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状和相关证据材料。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据一、七、十三、十四、十五、十六的真实性、合法性、关联性予以确认。对原告提交的证据二至六、十七的真实性予以确认。对原告提交的证据八、九、十、十一、十二的真实性、合法性予以确认。对被告的提交的第一、二组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。经审理查明，2018年5月23日20时30分，原告高连宝在协和医院7楼心内科医办室值班时与第三人张涛因为治病住院问题发生纠纷，后第三人张涛踹了原告高连宝一脚。原告高连宝报警后，被告自2018年5月23日展开相关调查，被告唐山市公安局路南分局赵庄派出所于2018年8月24日作出唐公南(赵)行罚决字[2018]0446号行政处罚决定书，决定对第三人张涛罚款贰佰元整。第三人张涛于当天缴纳了罚款。本院认为，被告唐山市公安局路南分局赵庄派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”作出对第三人张涛罚款贰佰元整的行政处罚，认定事实清楚，处罚适当。但本案受理时间为2018年5月23日，被告唐山市公安局路南分局赵庄派出所作出行政处罚决定日期为2018年8月24日，被告虽在庭后提交了延长办理期限审批表等证据，但因其未在法定举证期限内提供，应视为没有相应的证据，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条之规定，属于《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条规定的“程序轻微违法”情形。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下：确认被告唐山市公安局路南分局赵庄派出所作出的唐公南(赵)行罚决字[2018]0446号行政处罚决定书违法。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 温 杰人民陪审员 王 岚人民陪审员 李凤平 二〇一九年五月六日法官 助理 黄晓璇书 记 员 田 原