山东省莘县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1522民初3635号 原告：中国建银投资有限责任公司。住所地：北京市东城区建国门内大街28号民生金融中心C座11层。 法定代表人：仲建安，该公司董事长。 委托诉讼代理人：高晓星，河南仟问律师事务所律师。 被告：闫建功，男，1969年12月1日出生，汉族，农民，住莘县。 委托诉讼代理人：张振杰，山东德鼎律师事务所律师。 第三人：中国建设银行股份有限公司濮阳文明寨支行。住所地：濮阳市中原油田四公司院内。 负责人：贾殿芳，该行行长。 原告中国建银投资有限责任公司（以下简称中国建投）与被告闫建功、第三人中国建设银行股份有限公司濮阳文明寨支行（以下简称建行文明寨支行）物权保护纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国建投的委托诉讼代理人高晓星、被告闫建功及其委托诉讼代理人张振杰到庭参加诉讼。第三人建行文明寨支行经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中国建投向本院提出诉讼请求：1.判令闫建功返还位于采油三厂第三社区步行街东首路南临街门面楼上下两层中的12间房屋（包括二楼的全部7间，一楼从西面数5间）；2.判令闫建功赔偿因侵占房屋给中国建投造成的经济损失480000元。事实和理由：中国建投名下一处资产位于山东省聊城市莘县古云镇采油三厂院内，原为建行文明寨支行自建的三厂分理处营业用房，并长期作为营业网点使用。该资产共计2层14间房屋，为自建房产。2004年，因中国建设银行上市改制，中国建投承继了原告中国建设银行除金融业务外的所有资产。2005年，该资产作为固定资产由中国建设银行股份有限公司濮阳分行（以下简称建行濮阳分行）移交给中国建投。移交时，账面显示该资产的建筑面积460㎡，资产原值525382.16元。移交之后，该资产由中国建投委托建行濮阳分行代为管理。2011年9月，中国建投委托陕西建银实业有限责任公司（以下简称陕西建银）作为新的资产管理人负责河南范围内资产管理。在管理过程中，发现该涉案资产一直被占用拒不返还。在原告主张该涉案资产物权纠纷时，经法院深入调查，发现该涉案资产中的12间房屋一直由闫建功无偿占有使用并对外出租。由于占用人在未得到房屋产权人中国建投同意的情况下，长期侵占我公司国有资产，造成了严重的经济损失，已经严重侵害了我公司的权益，为此，具状起诉。 闫建功辩称：一、中国建投不是本案适格原告，涉案房屋自始至今从来不属于中国建投，中国建投也没有取得涉案房产的不动产权属证书，所以此房产与中国建投无任何关系，其不具有涉案房屋的任何权利。中国建投无权利向我主张要求返还房屋，赔偿所谓损失。二、中国建投诉状中所述不实，涉案房产是不动产，依据《中华人民共和国物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。不动产登记簿是物权归属和内容的根据。当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。三、如果原告认为涉案房产归其所有，其应当依据《中华人民共和国物权法》的规定，先行对涉案房屋进行确认权利。再则，依据《中华人民共和国物权法》的相关规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记，建设用地使用权自登记时设立，且应向权利人发放建设用地使用权证书。建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。鉴于本案，中国建投没有举证证明自己对涉案房产、土地享有建设用地使用权，也没有证据证明对涉案房产取得不动产权属证书。实际上，中国建投对涉案房产是何年所建、涉案土地所有权人是谁、房产所有权人是谁都不清楚，其对涉案房产应当先行确权。综上，中国建投起诉我侵权无任何事实基础且于法无据，应当依法驳回中国建投的诉讼请求。 建行文明寨支行未到庭陈述。 本院经审理认定事实如下：山东省莘县古云镇采油三厂第三社区步行街东首路南有一幢二层临街门面楼，上下各七间，原为建行濮阳分行文明寨支行三厂分理处营业楼，后该行另建了一处新网点，将该房屋闲置。2010年左右，闫建功将该门面楼中的二楼七间及一楼西数一至五间进行装修后使用至今。 2004年，中国建设银行改制分立为中国建设银行股份有公司和中国建投，中国建投承继了未纳入中国建设银行股份有限公司的资产和负债。2005年12月，建行濮阳分行向中国建投移交了下属的固定资产，其中包括该涉案房屋。移交后，中国建投未实际占有、使用该房屋，而是委托建行濮阳分行代为管理。2011年8月，中国建投重新委托陕西建银代为管理涉案房屋，建行濮阳分行又将涉案房屋楼移交给了陕西建银。在接收过程中，发现涉案房屋被他人占用。2017年10月，中国建投以中国石化集团中原石油勘探局第三社区管理中心（以下简称中原石油第三社区）侵占涉案房屋为由将中原石油第三社区及其上属单位中国石化集团中原石油勘探局（以下简称中原石油勘探局）诉至本院，要求其返还该涉案房屋并赔偿损失。后以变更诉讼主体为由撤回起诉，随后以闫建功系实际侵占人提起本案诉讼。 另查明：1、所涉案房屋占用的土地为划拨用地，土地使用权人为中原石油勘探局。中国建投主张：涉案楼房系建行濮阳分行于1989年从中原石油勘探局处购买土地后自行建造，其享有完全的所有权，并提交了建行濮阳分行与中国建投以及陕西建银的资产交接清单、现场照片、房产税、土地税完税证明。但闫建功辩称：2010年左右看到该涉案门面楼中的12间破烂不堪、无人管理就进行装修使用，使用两年后听说是建行的，就找到了当时的一个副行长，同意让其使用并管理，未提租赁或者收费的事情。认为原告不是该涉案房屋的真正产权人，自己虽系无权占有，但应返还给实际的产权人。2、所涉案房屋未办理房产证，只是根据资料进行了交接，未到相关部门进行登记备案。 再查明：本院（2017）鲁1522民初5027号案件中，原告起诉中原石油勘探局及下属第三社区管理中心一案中，中原石油勘探局主张涉案门面楼系由其单位投资建设，属于其单位合法所有的资产，原告不享有所有权。 本院认为：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。本案中，中国建投请求闫建功返还涉案房屋并赔偿损失，属于行使物上请求权，该请求权应以中国建投享有该涉案房屋的所有权为前提。 该涉案房屋为不动产。根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。物权可以基于合法建造等事实行为原始取得，因合法建造等事实行为设立物权的，自事实行为成就时发生效力。首先，中国建投不享有该涉案房屋的土地使用权，涉案房屋土地使用权人为中原石油勘探局。中国建投虽主张涉案房屋系建行濮阳分行从中原石油勘探局购买土地自行建造后移交给自己，但未提交建行濮阳分行购买土地及合法建造房屋的相关手续。其次，中国建投未取得所涉案房屋的产权证明。其提交的“两份资产交接清单”并非是所涉案房屋所有权的有效证明文件，依法不具备物权的证明效力。其承接时，建行濮阳分行未提供涉案房屋的产权登记手续，也未到相关部门办理过户登记。其提交的“房产税、土地税完税证明”不能显示系为涉案房屋所缴纳，即便纳税属实，也无法证明其享有房屋的所有权。最后，所涉案房屋产权存在争议。中国建投起诉中原石油勘探局及其下属的第三社区管理中心一案中，中原石油勘探局作为涉案房屋坐落土地的使用权人亦主张涉案房屋系由其单位投资建设，属于其单位合法所有的资产。 综上所述，中国建投未合法取得该涉案房屋的所有权，也无物上请求权，故对其请求闫建功返还房屋、赔偿损失的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条、第三十条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告中国建银投资有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费11600元，减半收取计5800元，由原告中国建银投资有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。 审判员 赵 凯 二〇一九年五月八日 书记员 郭瑞森