云南省凤庆县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0921民初456号原告：杨飞鹏，男，汉族，1980年5月4日出生，住云南省临沧市凤庆县，现住：临沧市凤庆县。被告：凤庆县人民政府。地址：凤庆县凤山镇滇红南路四机关大院内。负责人：杨红俊，职务：县长。委托代理人：周鹏，男，云南天外天律师事务所律师，执业证号：15309201810074971，代理权限：特别授权。委托代理人：陈彦青，男，云南天外天律师事务所实习律师，代理权限：特别授权。委托代理人：李龙章，男，白族，1968年2月1日出生，住云南省临沧市凤庆县。系凤庆县自然资源局法规股负责人，代理权限：一般授权。原告杨飞鹏诉被告凤庆县人民政府侵权责任纠纷一案，本院于2019年3月14日立案后，依法适用简易程序进行审理，2019年4月24日在本院二号法庭公开开庭审理了本案，原告杨飞鹏,被告凤庆县人民政府诉讼代理人周鹏、陈彦青、李龙章到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨飞鹏向本院提出诉讼请求：请求法院判令被告赔偿原告在外租房费用8000元，地表经济作物损失费2000元。事实和理由：2017年1月被告占用了原告承包的水田0.464亩和一宗172.60㎡的宅基地，此二宗土地已被被告于2017年1月铲平，荒芜停用，至今已有两年两个月，可是直到今日，被告并未给原告赔偿，原告只得在外租房子，现已产生了8000元的房租费，地表经济农作物损失费2000元，合计10000元，原告的这一万元损失费与被告的施工行为、侵权占用有直接的因果关系。1992年，原告母亲与原告父亲，经过人民法院调解离婚，原告及原告母亲分得19500元及部分承包田用于建盖房屋，证号：凤庆县人民法院1992凤民初字第29号。原告自1999年1月1日起承包了位于凤庆县凤山镇龙泉社区先生邑新寺旁的水田0.6亩，土地经营权证号：22××05××50××8，证件中苏某是原告的母亲，2016年10月11日，被告以入股6股的形式征收了原告承包的部分水田0.136亩，还剩余0.464亩未征用，股权证号：凤股（2016）第102号。此未征收完的水田旁原告使用着一宗172.60㎡的宅基地，证号2005云建村建字第087号。2017年1月被告占用了此二宗土地，至今未赔偿原告损失，故向凤庆县人民法院起诉，望法院支持原告的诉讼请求。被告凤庆县人民政府辩称，根据原告的陈述，主要有两点，主要是基于认为被告凤庆县人民政府的行政行为违法，第二是认为被告凤庆县人民政府非法征收其承包地，因此主张1万元赔偿。根据原告提出的两点诉讼请求和事实理由提出答辩意见：第一，凤庆县人民政府组织实施的征收行为合法有效，按照城市规划要求，凤庆县人民政府实施这个项目是具有凤庆县迎春河综合提升改造及南边箐河河道综合整治工程项目，这个项目安置列入2016年政府工作计划，这个征地项目作为重点项目，在组织实施前，已经国土等相关部门进行审查，该项目符合城市发展规划要求，政府在拟定征收方案时候已经征集广大群众意见，在征收区域内公告征收补偿方案，同时告知有行政复议等救济途径。征收程序和途径都合法有效。被告凤庆县人民政府在实施行政征收行为过程中，征收程序符合法律规定，并不存在违法征收行为及侵害他人合法权利的行为。第二，原告陈述与客观事实不符，原告说2017年1月被告政府占用原告承包水田与事实不符，2016年6月,经对原告持有的承包经营权证进行核查,户主记载的是原告母亲苏某，面积是0.6亩承包田，但经实地测量仅为0.318亩，并且经过原告签字确认，原告提供的农村承包经营权证是其母苏某，但是苏某在2006年已经死亡。1992年其母亲与其父杨某是一户，承包田为1.2亩，1992年二人到法院调解离婚，达成不动产归杨某居住，二人各自办理了农村经营权证。其母亲苏某与罗某再婚后，在承包田内建盖了172.6平方米的房产，该房产位于××社区×××组××号,并办理了产权证。后该××社区×××组××号房地产（原址为××社区×××组××号）经凤庆县人民法院判决，权属归于罗某。后由杨某实际出资以其次子杨某1的名义将94号房产从罗某手中购得，房地产权属实属杨某，在征收过程中被告已依照相关补偿标准并依照法定程序对94号房地产权属人杨某进行了征地拆迁补偿。原告已不属于94号房地产的权属所有人，故其主张被告侵占其94号房地产无事实及法律依据，对上述主张原告不具有适格的诉讼主体资格。另,原告在先生邑处现已无任何承包田地。原告位于先生邑承包田，承包经营权证的证载面积为0.6亩，经实地实际测量，原告先生邑承包田地实际面积为0.318亩。且经原告签字确认。被告实际征用原告的土地面积为0.318亩（其中水田面积0.168亩，宅基地面积0.15亩）。对于0.168亩水田的征地补偿，被告通过入股及现金补偿的方式对原告进行了补偿，各项补偿已实际补偿完毕；对于0.15亩宅基地的征地补偿，被告已通过划地安置方式对原告进行了补偿，并与原告签订了征地拆迁补偿协议，划地安置补偿已实际补偿完毕。在土地征收完成后，原告位于先生邑的承包田无多余的面积，故原告说被告侵权行为属于无稽之谈，原告说的2017年1月，被告占用了其172个平方的宅基地未补偿与事实不符，该宅基地及地上建筑物不属于原告，是属于杨飞鹏、杨某1、苏某、罗某四人共有，在2006年苏某死亡后，因为房屋继承发生纠纷，该案经过法院一审二审，最终该172.6平方米的房地产已经归属罗某，故原告不具有主体资格。综上，对于原告诉称的租房费8000元和2000元地表经济作物损失费的诉讼请求无事实、法律依据，应予以驳回。综合双方的诉辩主张，本案主要争议的问题是：1、关于原告是否系××社区×××××号房产的权利人？政府在征收××社区×××××号房产时是否侵犯了原告的权利？是否应该承担原告诉求的租房费8000元？2、被告是否实施有占用原告承包水田的侵权行为，原告诉求赔偿地表经济作物损失费2000元是否有证据支撑？为了支持诉讼主张,原告提交了以下证据:1、土地承包经营权证书、准建证、股权证凤股（2016）第102号，证明土地承包权人是原告母亲苏某，其父母离婚后进行房屋建盖，房屋建盖以后还剩0.6亩的承包田。2、（1992）凤民初字第29号民事调解书，根据调解书的第四项，证明原告家总共使用土地是宅基地和0.6亩的承包田，按照调解书第四项确定，是先分给原告和原告母亲宅基地，房屋建盖以后还剩下0.6亩承包田这个事实。3、（2007）凤民初字第372号民事判决书、（2008）临中民终字第45号民事裁定书，证明2007年，法院确实将房屋判决给了罗某，但是判决书不代表马上发生法律效力，当时原告提出上诉，在原告上诉期间，罗某与他人签订了卖房协议，卖方时间是在2008年7月22日，而判决书应该是2008年7月23日才发生法律效力，在一审判决还没有发生法律效力的时候，他们（指房屋买卖双方）就去行政部门解决，签订房屋买卖协议，侵犯了原告权利。经被告对以上证据进行质证，提出以下质证意见：对于土地承包经营权证其真实性、合法性没有异议，但是对于与本案的关联性有异议，该证记载承包人是苏某，不是原告本人。对于准建证的真实性、合法性没有异议，对于关联性有异议，因为准建证户主也是苏某，承包经营权上记载的0.6亩与宅基地上的记载的面积是分开的，是两块面积，是先办理承包经营权证，再进行房屋建设，应是没有更换过第二轮的承包经营权证。对于调解书，根据调解协议第四项协议内容的陈述：“原告住房先由原告在本户的承包田上或者自留地上向各级政府审批建盖，承包田、地、茶地先给原告，宅基地划定后，再由村办事处按二份划给原告、被告各自耕种、经营”，根据原告提交的证据来看，双方是先把证划开才去建盖，不能证明原告要证明的目的。对原告的民事裁定书的三性没有异议，对裁定书要证明的内容有异议，民事裁定书落款生效时间与购房协议签订的时间相差一天，原告认为罗某侵犯了他的权利，但是被告认为与本案没有关系，并不是政府的责任，政府实施征收行为是在2016年，这个时候裁定书已经生效，故政府的行政征收行为和程序全部合法。为了支持答辩意见,被告提交了以下证据：1、统一社会信用代码证复印件一份、法定代表人身份证明书一份，证明被告的诉讼主体信息。2、凤庆县迎春河综合提升改造及南边箐河河道综合整治工程项目实施方案、凤庆县人民政府关于《凤庆县迎春河综合提升改造及南边箐河河道综合整治工程项目实施方案》的批复、凤庆县南边箐河河道综合整治项目征求意见书、凤庆县2016年南边箐河河道综合整治《征地拆迁补偿方案》征求意见汇总各一份、凤庆县人民政府关于同意迎春河综合提升改造及南边箐河河道综合整治（棚户区基础设施）项目工程建设征地拆迁补偿标准方案、请示及批复、土地房屋征收公告一份，证明被告在实施行政征收行为过程中，征收程序符合法律规定，并不存在违法征收行为及侵害他人合法权利的行为。3、凤房权证1999字第××号房屋所有权证、凤集用（1999）字第1580号集体土地使用权证各一份、（2007）凤民初字第372号民事判决书、（2008）临中民终字第45号民事裁定书各一份、协议书、凤镇见字2008（15）号见证书、收据各一份、杨某与凤庆政府签订的征地拆迁补偿协议一份，证明：（1）××社区×××组××号房地产（原址为××社区×××组××号）经凤庆县法院判决，权属归于罗某。后由杨某实际出资以其次子杨某1的名义将94号房产从罗某手中购得，房地产权属实属杨某，在征收过程中被告已依照相关补偿标准并依照法定程序对94号房地产权属人杨某进行了征地拆迁补偿。（2）原告已不属于94号房地产的权属所有人，故其主张被告侵占其94号房地产无事实及法律依据，对上述主张原告不具有适格的诉讼主体资格。4、用地征用到户表、杨飞鹏承包地实际测量面积图各一份、补偿费入股统计台账一份、杨飞鹏与凤庆政府签订的征地拆迁补偿协议、证明各一份，证明：（1）原告在先生邑处现已无任何承包田地。（2）原告位于先生邑承包田，承包经营权证的证载面积为0.6亩，经实地实际测量，原告先生邑承包田地实际面积为0.318亩。且经原告签字确认。（3）被告实际征用原告的土地面积为0.318亩（其中水田面积0.168亩，宅基地面积0.15亩）。对于0.168亩水田的征地补偿，被告通过入股及现金补偿的方式对原告进行了补偿，各项补偿已实际补偿完毕；对于0.15亩宅基地的征地补偿，被告已通过划地安置方式对原告进行了补偿，并与原告签订了征地拆迁补偿协议，划地安置补偿已实际补偿完毕。5、证人杨某的证言，证明1992杨某与前妻苏某在法院调解离婚，当时承包田一分为二成两个户。后，苏某再婚。1993年，苏某与丈夫罗某在与杨某平均分割的承包田上建盖有先生邑房产。2006年苏某去世，次子杨某1与罗某在法律服务所签订购买房屋协议，但其购房款系杨某支付，房子实为杨某购买所得。经原告对以上证据进行质证，提出以下质证意见：对被告提交的证据3、5，原告认为，他人与罗新国购买房屋的时候一审判决还没有生效，生效日期是2008年7月23日，案件还在诉讼期间，行政机关插手调解是不符合法律规定的，况且他们（指房屋买卖双方）买的是房屋又没有买土地，1999年，法院调解就将宅基地调解给我们（指原告和母亲），他们（指房屋买卖双方）即便购买的也只是房屋，证据是真实的，但是对证据的关联性有异议。对证据4，原告认为，原告有0.15亩宅基地之外，还有没有征用完的地，政府来实际测量的时候没有测量完，所以造成了与登记的数字不符合。政府确实去征用过，这个是事实，但是对这组证据的证明内容有异议。当事人提交的以上全部证据，本院将按照证据采信标准，结合当事人争议的事实，在事实认定和争议评析中作出认定和评析。根据当事人陈述和在案证据，本院认定事实如下：原告杨飞鹏，其母亲苏某（现已故），父亲杨某，二人还有一子名为杨某1。1992年，苏某（当时健在）与杨某因感情不和经人民法院调解离婚。1993年，原告母亲与罗某再婚，并建盖有××社区×××××号房产一幢，房屋产权证为苏某，原告杨飞鹏、杨某1、苏某、罗某四人共有。2006年原告母亲去世。2007年，因遗产继承纠纷，原告杨飞鹏、杨某1、罗某进行诉讼解决，诉争标的为××社区×××××号房产，经凤庆县人民法院（2007）凤民初字第372号民事判决，将双方所诉争房产判归于罗某所有，由罗某对其他继承人进行经济作价补偿。原告杨飞鹏不服一审判决提起上诉。2008年7月23日，临沧市中级人民法院作出（2008）临中民终字第45号民事裁定书，按撤诉处理。2008年7月22日，杨某让其儿子杨某1与罗某签订买卖合同。2016年，政府对××社区×××××号房地产进行征用，经政府核实，被征用房产所有人为杨某。政府依照相关补偿标准、法定程序与94号房地产权属人杨某签订了协议进行了征地拆迁补偿，征收、补偿已进行完毕。另查明：原告持有名字登记为母亲苏某的承包经营权证，证载面积为0.6亩。2016年，政府对该地进行征收，经实地实际测量，原告在龙泉社区先生邑承包田地实际面积为0.318亩。其中水田面积0.168亩，宅基地面积0.15亩。经与原告进行核实、确认后，政府与原告签订了征收补偿协议，各项补偿已实际履行完毕。本院认为：1、关于原告是否系××社区×××××号房产的权利人？政府在征收××社区×××××号房产时是否侵犯了原告的权利？是否应该承担原告诉求的租房费8000元？根据审理查明的事实，政府在征收××社区×××××号房产时，房地产权属人为杨某，而非原告杨飞鹏。政府与房地产权属人签订协议进行征收并进行补偿安置，并没有实施侵犯原告民事权益的行为，故，原告诉求租房费8000元的诉讼请求无事实、法律依据，本院不予支持。2、关于原告诉求被告占用承包水田0.464亩，并要求赔偿地表经济作物损失费2000元。首先，根据审理查明的事实，被告在征收原告位于龙泉社区先生邑承包土地时，已经进行了实地测量，原告先生邑承包土地实际面积为0.318亩。其中水田面积0.168亩，宅基地面积0.15亩。并经原告确认后与政府签订了征收补偿协议，各项补偿已实际履行完毕。现原告诉求仍有承包水田0.464亩被被告占用、侵占，但原告未能向本院提交证据证明政府实施了占用等侵权行为的证据，其诉求地表经济作物，具体为何物？2000元损失费是如何组成的？原告都没有向本院说明，也没有提交证据。故，原告诉求赔偿地表经济作物损失费2000元的诉讼请求无事实、法律依据，本院不予支持。综上所述，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告对自己提出的诉讼请求所依据的事实没有足够证据证明，只能由其承担不利后果。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告杨飞鹏的全部诉讼请求。本案预收案件受理费50元，适用简易程序审理，减半收取计25元，由原告杨飞鹏承担。如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审判员  彭玉菊二〇一九年五月十七日书记员  杨 江附：本案法律适用《中华人民共和国民事诉讼法》第64条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。