福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0602民初9435号 原告：漳州市土地收购储备中心，住所地漳州市芗城区胜利东路九龙大厦三层，统一社会信用代码12350600733634588R。 法定代表人黄添武，负责人。 委托诉讼代理人：王贺洋，福建九鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱少莉，福建九鼎律师事务所实习律师。 被告：福建向荣建设集团有限公司，住所地漳州市南昌中路9号鑫荣小区商业中心，统一社会信用代码91350600705210462R。 法定代表人曾国雄，总经理。 委托诉讼代理人：王俊贤，福建中仑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨伟钦，福建中仑律师事务所律师。 原告漳州市土地收购储备中心与被告福建向荣建设集团有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人王贺洋、被告的委托诉讼代理人杨伟钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告漳州市土地收购储备中心（以下简称漳州土地收储中心）向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间的租赁合同；2、判令被告恢复租赁土地原状并返还土地；3、判令被告支付租金暂计1626583.33元（自2016年7月22日起暂计至2018年8月21日止，暂计25个月，40000元/亩/年÷12个月×25个月×19.519亩=1626583.33元），实际金额计算至被告返还土地之日止；4、本案受理费由被告承担。事实和理由：2013年12月20日，原、被告签订一份《怡秀园西北区土地使用权租赁合同书》，约定原告将位于怡秀园小区西北区面积19.519亩的土地出租给被告使用，租赁用途为拆迁临时安置房用地，租赁期限12个月，自2013年9月11日起至2014年9月10日止，租金每年每亩4万元，每年总租金为78.076万元，被告应于本合同签订之日起10日内支付租金35.0633万元，余租金43.0127万元于2014年3月30日前支付；逾期交纳的，被告应每日按总金额的1‰支付违约滞纳金。原告曾于2015年9月2日向芗城区人民法院起诉，请求判令被告恢复租赁土地原状并返还土地，支付租金及违约金等。2016年7月21日芗城区人民法院作出（2015）芗民初字第8168号民事判决，第二项为：被告福建向荣建设集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内按每亩每年4万元的标准向原告漳州市土地收购储备中心计付从2014年9月11日起至判决之日止的租金；2016年12月27日，漳州市中级人民法院作出（2016）闽06民终1972号二审判决，认定合同租赁期限届满，福建向荣集团仍使用讼争土地，双方实际已形成不定期租赁关系。原告虽有权随时解除合同并请求恢复原状、返还讼争土地，但该土地现还有27户尚待安置的拆迁户居住，现若解除该合同，将造成尚未安置的拆迁户居无定所，不利于社会稳定，考虑到本案的实际情况，给予福建向荣集团一年六个月的期限(自本判决生效之日起开始计算)，由其与尚未安置的拆迁户协商解决安置事宜，若福建向荣集团仍未能与上述拆迁户解决安置事宜，漳州土地收储中心在该期限届满后，可再行起诉。二审判决第一项为：维持福建省漳州市芗城区人民法院（2015）芗民初字第8168号民事判决的第二、三项。该二审判决已于2017年1月5日送达各方当事人，发生法律效力，至今已经超过一年六个月的期限,被告仍未将讼争土地交还给原告。 被告福建向荣建设集团有限公司（以下简称福建向荣集团）辩称，涉案合同不宜解除，原、被告之间的租赁关系为不定期租赁关系，现因诸多因素导致拆迁户未能安置，原告一旦解除合同，可能导致拆迁户流离失所，甚至会扰乱社会秩序和损害公共利益，原告的诉求，也必将损害安置拆迁户的利益。 经审理查明，对本案主要事实可作如下认定： 2013年12月20日，原、被告签订一份《怡秀园西北区土地使用权租赁合同书》，约定（摘要）：被告向原告租赁位于怡秀园小区西北区面积19.519亩的土地作为拆迁临时安置房用地，租赁期限12个月，自2013年9月11日至2014年9月10日止，租金每年每亩4万元，宗地总租金每年78.076万元，被告应于合同签订之日起10日内支付押金10万元；逾期缴纳租金的，被告每日按总金额的1‰支付违约滞纳金；合同终止或解除时，被告须在一个月内将租赁土地拆平，恢复原貌，及时、完整地向原告交回租赁的土地，原告接收土地10日内返还被告押金。该合同履行期限届满后，被告继续使用该租赁土地，原、被告双方未再订立租赁合同。 经现场查勘，涉讼土地现还建有8幢2层楼的临时过渡房，过渡房中还居住着部分待安置的拆迁安置户以及部分租户，至今尚未迁出。依据被告的统计，住户共有48户，其中待安置的拆迁安置户有27户。 另查明：2015年9月2日，漳州土地收储中心曾诉至本院要求判令：被告恢复租赁土地原状并返还土地，被告向原告支付2013年9月27日经被告确认的租金违约金220.57万元，被告向原告支付2013年9月11日至2014年9月10日的租金430127元，并依合同约定对逾期支付的租金计付违约金，被告从2014年9月11日起至返还土地之日止按每亩每年4万元的标准向原告计付租金。本院于2016年12月27日作出（2015）芗民初字第8168号民事判决，判决：一、福建向荣建设集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付漳州市土地收购储备中心截止2014年9月10日的尚欠租金430127元、违约金476142.4元，并从2014年3月31日起至还款之日止以尚欠租金本金为基数按月利率2%计付逾期付款违约金；二、福建向荣建设集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内按每亩每年4万元的标准向漳州市土地收购储备中心计付从2014年9月11日起至判决之日的租金；三、驳回漳州市土地收购储备中心的其他诉讼请求。2016年9月1日，漳州土地收储中心不服本院一审判决，上诉至漳州市中级人民法院。漳州市中级人民法院作出（2016）闽06民终1972号民事判决，判决：一、维持福建省漳州市芗城区人民法院（2015）芗民初字第8168号民事判决的第二、三项；二、撤销福建省漳州市芗城区人民法院（2015）芗民初字第8168号民事判决的第一项；三、福建向荣集团应于本判决发生法律效力之日起十日内支付漳州土地收储中心截止2014年9月10日的尚欠租金430127元、违约金2214213.6元，并从2014年3月31日起至还款之日止以尚欠租金为本金按月3%计付逾期付款的违约金。该判决同时认定，《怡秀园西北区土地使用权租赁合同书》约定的租赁期限届满，福建向荣集团仍使用讼争土地，而漳州土地收储中心也没有提出异议，并请求其支付届满后使用土地的租金，双方实际已形成不定期租赁关系。关于不定期租赁合同，漳州土地收储中心虽有权随时解除合同并请求恢复原状、返还讼争土地，但该土地现还有27户尚待安置的拆迁户居住，现若解除该合同，将造成尚未安置的拆迁户居无定所，不利于社会稳定，考虑到本案的实际情况，给予福建向荣集团一年六个月的期限（自本判决生效之日起开始计算），由其与尚未安置的拆迁户协商解决安置事宜，若福建向荣集团仍未能与上述拆迁户解决安置事宜，漳州土地收储中心在该期限届满后，可再行起诉，故其请求恢复土地原状并返还土地，暂不予支持。该判决书已于2017年1月5日发生法律效力。 上述事实，有原、被告的庭审陈述及与原告提供的以下证据怡秀园西北区土地使用权租赁合同书、（2015）芗民初字第8168号民事判决书、（2016）闽06民终1972号民事判决书、法律文书生效证明、执行裁定书，被告提供的过渡房拆迁户名单等予以证明。以上证据经庭审举证、质证，本院对于证据的真实性和来源的合法性予以确认。 本院认为,原告漳州市土地收购储备中心与被告福建向荣建设集团有限公司签订的《怡秀园西北区土地使用权租赁合同书》,系双方当事人的真实意思表示,且未违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告之间已形成不定期租赁关系，原告主张被告支付自2016年7月22日起至返还土地之日止的租金，合法有据，应予支持。被告应以19.519亩为基数按每年每亩4万元的标准，支付自2016年7月22日起至实际返还土地之日止的租金。当事双方关于涉讼租赁合同纠纷的相关事实已由漳州市中级人民法院生效判决予以认定，但鉴于讼争土地上拆迁户仍未得到妥善安置的客观实际，原告一旦解除合同将会导致拆迁户流离失所，甚至扰乱社会秩序、损害社会公共利益，依据《中华人民共和国合同法》第七条“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”的规定，本院暂不予支持原告主张的解除租赁合同、返还土地的诉求。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告福建向荣建设集团有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内以19.519亩为基数按每亩每年4万元的标准向原告漳州市土地收购储备中心计付从2016年7月22日起至实际返还土地之日止的租金； 二、驳回原告漳州市土地收购储备中心的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19439元，由被告福建向荣建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  林卯聪    人民陪审员  蔡伟志 人民陪审员  林文忠 二〇一九年五月十五日 法官助理梁玉婷 书记员曾秀秀 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。