广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0502民初1196号 原告：玉林市市政建筑工程公司，住所地广西玉林市白石桥路，统一社会信用代码91450900200423462T。 法定代表人：莫贻强，经理。 委托诉讼代理人：伍庆华，广西现城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘绍波，广西现城律师事务所实习人员。 被告：北海市工业园区开发建设有限公司，住所地广西北海市香港路工业园区综合楼302号，统一社会信用代码：91450500782134651A。 法定代表人：全晓东，执行董事。 委托诉讼代理人：覃绍荣，男，壮族，1990年1月30日出生，住广西北海市海城区，系被告公司员工。 委托诉讼代理人：杨承锦，男，汉族，1988年11月28日出生，住广西合浦县，系被告公司员工。 原告玉林市市政建筑工程公司（简称“玉林市建”）诉被告北海市工业园区开发建设有限公司（简称“北海工业园区建司”）建设工程合同纠纷一案，本案于2019年3月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告玉林市建的委托诉讼代理人伍庆华，被告北海工业园区建司的委托诉讼代理人覃绍荣、杨承锦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告玉林市建的诉讼请求如下：被告支付工程款2335522.24元及欠付工程价款利息（利息以2335522.24元为基数，自2013年7月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程价款清偿之日止）、赔偿窝工损失949752.25元给原告。事实与理由：中国电子北海产业园居住、科研用地市政配套工程由被告公开招标发包，原告进行投标并以10100936.47元投标价中标。中标后双方于2012年5月12日签订建设工程施工合同，原告于2012年6月3日开工建设，后因规划设计发生重大变更，工程停建，造成原告产生停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失。2013年7月，原告就已完成的工程项目提交竣工资料及结算，被告确认已完工工程项目合同，完工工程款为2335522.24元，造成损失额为949752.25元，因被告一直未付款，原告诉至本院。 被告北海工业园区建司辩称：双方确实已经签订工程结算单，但因领导工作变动没有及时支付工程款，对窝工损失不予认可，不应由被告承担。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合全案证据，本院查明的法律事实如下： 告玉林市建是于1990年3月1日成立的集体所有制企业，经营范围包括市政公用工程施工总承包贰级、房屋建筑施工总承包贰级等。 2012年5月7日，被告就中国电子北海产业园居住、科研用地市政配套工程进行招标，原告以投标价10100936.47元中标。 2012年5月12日，被告作为发包人，原告作为承包人，双方共同签订《建设工程施工合同》一份，主要约定被告将中国电子北海产业园居住、科研用地市政配套工程发包给原告，承包范围为工程设计施工图纸范围内的道路、管线等配套工程；工期240日；合同价款为10100936.47元，资金来源为自筹；“因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开关条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使事故不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使事故不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力；（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。承包人在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。”；采用固定综合单价合同；工程款以银行转账方式支付，工程进度款原则上按月支付，月进度款支付限额为上月已完成工程量的80%，总进度款支付限额为合同价的80%（工程量清单以外或设计变更增加工程量按暂核定价的60%计量计算支付，不包含在合同价的80%内），工程竣工办理结算手续，并经财政评审中心或审计行政部门审计定案后，支付至工程结算总价的95%，余下5%作为质保金在竣工验收一年后办理无息退还手续；承包人配合发包人办理竣工验收备案完成后，应提交竣工结算报告供发包人审查，政府投资项目以审计部门的审计结论为最终结算依据；发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；对于双方约定的发包人其他违约责任，发包人应赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期，发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法由双方协商解决；如发包人由于资金原因或上级主管部门作出停缓建的要求，造成合同承包范围内的内容不能按规定全部完成建设，发包人提前三十天通知承包人停止施工并做好善后工作，双方按合同有关约定办理中途结算工作并终止合同，发包人不承担中途停工的赔偿责任，承包人不得提出其他索赔要求。 2012年6月3日，涉案工程的《工程开工报审表》经审查通过，同意开工。原告于2012年6月5日进场施工，直至项目监理单位北海慧建工程建设监理有限责任公司向原告发出《工程停工令》，载明“由于中国电子北海产业园居住、科研用地市政配套工程重大的设计变更原因，现通知你方必须于2012年10月16日8时起，对本工程的中国电子北海产业园居住、科研用地市政配套工程实施暂停施工”。因此2012年10月16-31日期间，因重大设计变更，导致施工现场停工，出现人员及机械窝工。 2012年11月20日，经原、被告及监理单位北海慧建工程建设监理有限责任公司共同确认因项目重大设计变更导致原告发生原材料、人员窝工及机械闲置损失合计949752.25元。 已完工工程经验收合格，山东东成建设咨询有限公司作为审核单位经审核涉案工程竣工结算价合计为2335522.24元，并编制了《建筑工程结算书》。2014年7月2日，原、被告及山东东成建设咨询有限公司在《工程结算审核定案表》上加盖公章确认涉案工程结算的审定金额为2335522.24元。 2019年1月17日，原告向被告送达索赔报告并附审核定案表及相关材料，被告加盖公章确认收到。 另查明，涉案工程在结算时的施工状态由于规划调整已经灭失。 本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，原告亦具有作为承包人的相应资质，系合法有效的合同。 《建设工程施工合同》虽约定政府投资项目须以审计部门的审计结论为最终结算依据，但鉴于涉案工程并没有竣工就因市政配套工程重大设计变更而停工，停工后被告也没有及时报请审计部门对涉案工程进行审计，目前该工程已经不存在，而《建筑工程结算书》及《工程结算审核定案表》是目前能够明确原告退场时已竣工工程量的唯一依据，且《工程结算审核定案表》已经过被告的确认，故本院对涉案工程施工结算价为2335522.24元予以认可，原告主张被告支付工程款人民币2335522.27元的诉讼请求，合法有效，本院予以支持。对于逾期付款的利息，本院依据《工程结算审核定案表》及《建设工程施工合同》的约定调整为以2335522.24元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2014年7月31日起计算至付清之日止。 对于窝工损失949752.25元，依据《建设工程施工合同》的约定，由于上级主管部门作出停缓建的要求造成合同承包范围内的内容不能按规定全部完成建设的，发包人不承担中途停工的赔偿责任，承包人不得提出其他索赔要求，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 被告北海市工业园区开发建设有限公司支付工程款人民币2335522.24元及利息（利息以2335522.24元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2014年7月31日起计算至付清之日止）给原告玉林市市政建筑工程公司； 驳回原告玉林市市政建筑工程公司的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费18946.84元，由原告玉林市市政建筑工程公司承担6648.76元，被告北海市工业园区开发建设有限公司承担12298.08元（该费用原告已向本院预交，被告在支付上述款项时一并付还给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费37893.68元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。） 审 判 员 张东宁 二〇一九年五月二十八日 法官助理 姚裕梅 书 记 员 刘昕睿