四川省南充市高坪区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1303民初17号 原告:青建，女，汉族，生于1963年9月26日，住四川省南充市高坪区。 委托代理人：李波，四川绸都律师事务所律师。 委托代理人：江银利，四川绸都律师事务所律师。 被告：仪陇县德善老人服务中心，住所地：仪陇县新政镇滨河新城。 法定代表人：汤德秀。 委托代理人：唐邦骏，四川百柯律师事务所律师。 原告青建诉被告仪陇县德善老人服务中心服务合同纠纷一案，本院于2019年1月2日受理后，于2019年3月26日依法适用简易程序公开开庭进行审理，庭审中被告仪陇县德善老人服务中心提出回避申请，由于其回避申请理由不成立，本院决定不同意其回避申请。2019年4月26日，本院适用简易程序再次公开开庭进行了审理，原告青建的委托代理人李波，被告仪陇县德善老人服务中心的委托代理人唐邦骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2016年7月9日，原被告签订《站（点）目标管理协议》，约定：“原告安排人员为被告在南充市高坪区居家养老项目清溪站（点）提供协调配合服务，服务指标人数3500人，时间要求从2016年7月15日至2016年9月15日，服务费用总额为35万元（最终以民政局实际验收人数核算）。支付方式：待民政局验收合格拨款后，及时支付。”。该协议签订后，原告立即安排人员严格按照协议约定完成了被告高坪居家养老项目清溪站（点）所有服务内容。 截止2017年底，高坪居家养老项目清溪站（点）经南充市高坪区民政局验收全部合格，并确认服务人数为2600人。目前，南充市高坪区民政局已向被告拨付了清溪服务站（点）的全部服务费78万元。根据《站（点）目标管理协议》约定的指标核算，3500人的服务费用总额为35万元，那么人均服务单价即为100元每人，由于原告实际服务人数为2600人，那么原告应获得的服务报酬为26万元。2017年3月11日，被告仅以转款方式向原告支付了服务报酬16万元，尚有10万元服务报酬至今未支付。 原告认为，被告至今不予支付剩余服务报酬的行为，已经构成违约并造成原告的资金利益损失。原告为维护自身的合法权益，诉至法院，请求：一、判令被告立即向原告支付剩余服务报酬10万元；二、判令被告自2017年3月11日起，以10万元为基数按年利率6%支付迟延付款期间的资金占用利息至劳务报酬付清时止；三、本案诉讼费由被告承担。 被告仪陇县德善老人服务中心辩称，原告没有履行合同义务，导致民政局验收不合格并由被告整改，原被告所签订合同的合同目的没有实现，按照合同约定，被告有权终止该协议并拒绝支付相关费用。原告没有按照合同约定分配充足的人员参与活动，也没有提供相关人员的工资表，导致原被告对合同的实际履行及价款没有结算，若结算应将案涉项目验收不合格并整改的损失一并纳入结算。综上，原被告之间的债权债务不确定，支付合同价款的条件不成立，原告主张要求被告支付其资金占用利息的请求没有事实依据，不应当得到支持。 经审理查明，2016年3月28日，仪陇县德善老人服务中心与四川省南充市高坪区民政局签订《高坪区民政局居家养老服务采购项目合同》（采购编号：GPZFCG[2015]1001号），约定由仪陇县德善老人服务中心为城镇“三无”老人、农村五保老人、低收入老人、独居老人、经济困难的失能半失能老人提供居家养老服务。2016年7月9日，青建与仪陇县德善老人服务中心签订《站（点）目标管理协议》,该协议约定，由青建为仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部清溪站（点）提供服务，服务内容：1、协调相关单位按照服务对象指标补全服务对象名单；2、在服务对开展上门服务时，青建必须要协调、配合，按仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部需求安排带路人员全程陪同带路和做好居家养老相关政策的解释工作，积极参与服务工作并配合服务队填写《居家养老服务登记表》；3、负责开展集中活动是服务对象的召集、场地保障、维护安全保障及节目演出，确保每个服务对象至少参加二至三次集中活动；4、负责配合仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部对服务对象的回访，服务对象满意必须达到90%以上，确保民政局验收合格；5、…；6、青建在工作期间，必须服从仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部的安排、管理，听从指挥，否则，根据情节给以经济处罚和承担法律责任；7、…；8、青建无条件配合、协作参与仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部在工作站（点）开展居家养老的服务项目。服务指标人数为3500人，服务时间从2016年7月15日至2016年9月15日，服务质量要求满意率90%以上、社会口碑好，工资费用总额为35万元（最终以民政局实际验收人数核算），待民政局验收合格拨款后及时支付。同时约定，当青建未全面履行本协议规定应尽义务时，经仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部指出后仍不认真履行的，仪陇县德善老人服务中心高坪居家养老项目部有权终止本协议，并拒付一切费用，青建由此产生的工资等费用及损失，由青建自行承担。 2016年12月，高坪区民政局组织人员对清溪街道办居家养老服务工作进行验收，验收结果为：服务人数2600人，合格金额为57万元，不合格金额为21万元（因部分服务对象未享受到300元的相应服务）。南充市高坪区民政局根据《高坪区民政局居家养老服务采购项目合同》（采购编号：GPZFCG[2015]1001号），对仪陇县德善老人服务中心第二批上报的清溪街道办、永安镇等9个乡镇的服务工作进行验收后于2017年3月28日作出《高坪区民政局居家养老服务整改方案》，其中整改方式明确为：1、以村、社区为单位集体服务为主，提供理发、按摩、修足、剪指等服务；2、为部分身体有病等原因未能参加集中服务的老人提供上门服务；3、为服务对象发放如牙膏、牙刷、毛巾、肥皂、食用油、冰糖、洗衣粉、洗发露等日常生活用品，每份礼品价值50元左右，所产生的费用在整改费中支出。2018年1月，高坪区民政局对清溪街道办居家养老整改服务组织验收，验收结果为：整改服务人数1884人，整改服务金额21万元，整改验收全部合格。 2017年3月11日，仪陇县德善老人服务中心通过银行转账的方式向青建支付了合同价款16万元。 以上事实，有青建身份证复印件，仪陇县德善老人服务中心企业信息登记表，站（点）目标管理协议，高坪区民政局居家养老服务采购项目合同，南充市高坪区民政局居家养老服务整改验收方案，南充市高坪区民政局居家养老服务项目资金支付说明，南充市高坪区民政局出具的情况说明等证据及庭审笔录在卷佐证。 本院认为，原被告双方所签订的《站（点）目标管理协议》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，因此该协议有效，对原被告双方均有约束力。本案原被告双方争议的焦点问题有：一、原告青建是否已经履行了合同义务？是否存在瑕疵履行合同义务的情形？案涉清溪街道办居家养老服务验收不合格并导致被告整改与原告履行合同是否具有关联性？二、原被告双方对合同价款应如何进行结算？对于第一个争议焦点问题，由于原告的合同义务主要是补全服务对象名单，协调、配合被告开展居家养老服务工作，负责在被告开展集中活动时召集服务对象、场地保障、安全维护及节目演出，配合被告对服务对象的回访等，且原告在工作期间，必须服从被告的安排、管理，听从被告的指挥，那么原告系在被告的统筹安排下为被告提供辅助性服务工作。被告称原告未履行合同义务的辩解意见，与被告在原告未全面履行合同义务时，享有解除合同并拒付一切费用的合同权利但未行使该权利的行为不相符，且与被告已于2017年3月11日向原告支付合同价款16万元的事实相矛盾，综上，本院对被告称原告未履行合同义务的辩解意见不予采纳。同时，原告是否存在瑕疵履行合同义务导致清溪街道办居家养老服务验收不合格并由被告整改？根据《南充市高坪区民政局居家养老服务项目资金支付说明》，可知被告与高坪区民政局是按每人300元服务费标准进行结算，由于部分服务对象未享受到300元服务，未做够部分，由被告整改，整改验收合格后再结算。结合《高坪区民政局居家养老服务整改方案》中明确整改方式：1、以村、社区为单位集体服务为主，提供理发、按摩、修足、剪指等服务；2、为部分身体有病等原因未能参加集中服务的老人提供上门服务；3、为服务对象发放如牙膏、牙刷、毛巾、肥皂、食用油、冰糖、洗衣粉、洗发露等日常生活用品，每份礼品价值50元左右，所产生的费用在整改费中支出，可见被告整改服务的内容均与原告应履行的合同义务无关，那么原告亦不存在瑕疵履行合同的情形。对于第二个焦点问题，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定”之规定，原被告双方在协议中初步拟定服务人数为3500人，据此初步确定合同总价款为35万元，注明最终以民政局实际验收人数核算，按此逻辑可推演出每人应按照100元计算，结合南充市高坪区民政局已实际验收服务人数2600人，则案涉合同总价款应为26万元。被告已向原告支付了案涉合同价款16万元，那么还应向原告支付10万元合同价款。 关于原告要求被告支付迟延付款期间的资金占用利息（以10万元为基数按年利率6%计算2017年3月11日起至劳务报酬付清时止期间的利息）的主张，由于原被告在站（点）目标管理协议中明确约定了案涉合同价款待民政局验收合格拨款后及时支付，那么被告逾期支付合同价款属于违约行为，给原告造成资金占用利益的损失应当由被告承担赔偿责任，本院按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率为标准计算逾期付款资金占用利息。高坪区民政局已于2018年1月对清溪街道办居家养老服务的整改服务验收合格，但原告并未向本院提交高坪区民政局是何时将整改后结算的服务金额支付于被告，那么原告主张从2017年3月11日开始计算逾期付款资金占用利息的主张不应得到支持。同时，由于被告在本案整个诉讼过程中均未对原告称高坪区民政局已足额向其拨付案涉合同款项的事实提出异议，本院酌定以原告起诉之日即2019年1月2日开始计算逾期付款的资金占用利息。 综上，为调整社会经济关系，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十一条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下： 一、被告仪陇县德善老人服务中心于本判决书生效后十日内支付原告青建100000元； 二、被告仪陇县德善老人服务中心于本判决书生效后十日内支付原告青建逾期付款期间的资金占用利息（以10万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率为标准，从2019年1月2日起开始计算，计至本判决确定的给付之日止；如到期仍未支付的，则计至实际支付之日止）。 案件受理费1150元由被告仪陇县德善老人服务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  周小兵 二〇一九年五月九日 书记员  蒲佳翔