江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏1291行初520号 原告季明轩，性别××年××月××日生，××族。 被告泰兴市自然资源和规划局，住所地泰兴市文昌东路6号。 法定代表人孙红东，局长。 参加诉讼负责人顾海荣，副局长。 委托代理人（特别授权）陆茜，上海一湃律师事务所律师。 委托代理人殷峰，被告工作人员。 原告季明轩诉被告泰兴市自然资源和规划局（以下简称泰兴市自然资源局）行政登记一案，于2018年12月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于12月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月14日公开开庭审理了本案。原告季明轩，被告泰兴市自然资源局参与诉讼负责人顾海荣、委托代理人陆茜、殷峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2018年11月20日向被告提交书面履职申请，申请事项为将其名下泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证中证载面积53.1平方米变更为75.54平方米，事实和理由为：原告于2003年7月向原泰兴市泰兴镇农村合作基金会债权债务清偿办公室（以下简称泰兴镇农金会）购买位于泰兴镇××路××门面房一间，协议明确注明建筑面积为53.1平方米、占地面积为75.54平方米，且卖方提供了市政府关于同意出让土地使用权的批复、规划用地红线图等手续；原告申请转移登记时也是按照75.54平方米缴纳的土地转移登记费用，在土地登记档案中也有记载；因被告工作人员工作失误导致原告土地登记错误并给原告造成损失，请求被告本着实事求是的原则给予变更。被告泰兴市自然资源局于11月28日向原告作出告知书，主要内容为：“被告已收到原告邮寄的履职申请书，对原告申请将泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证面积53.1平方米变更为75.54平方米的事项进行了调查。经查阅原土地登记资料，发现登记并无错误，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条规定，被告决定不予更正”。 原告季明轩诉称，原告于2003年向泰兴镇农经会购买位于泰兴市××路××门面房一间（以下简称涉案房产），协议明确注明建筑面积为53.1平方米、土地占用面积为75.54平方米，且卖方提供了市政府关于同意出让国有土地使用权的批复、规划用地红线图等资料，原告在办理过户登记时缴费标准也是按照75.54平方米缴纳。2017年10月，涉案房产面临征收，原告多次向被告提出主张，要求被告查清事实以保障原告的合法权利，同年11月审批中心国土窗口工作人员派人到原告处进行了实际丈量，出具了现场测绘平面图，并同意按64.67平方米进行更正，因比原告原先购买的面积少了10个平房，原告未同意。十多天后，被告答复原告涉案房产所在地块进入拆迁程序，已经封档，由窗口与征收实施部门进行对接。2018年10月，原告再次提交手续至被告窗口，被告承诺开会讨论后再给予原告答复，后口头答复原告称已经将确权手续交付征收实施部门，但拒绝将确权手续交付原告。2018年11月，原告向被告提交书面更正履职申请，被告于11月28日作出不予更正登记的回复。请求法院依法判决被告履行法定职责，将原告持有的泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证证载土地使用权面积由53.1平方米变更为75.54平方米，并由被告承担本案诉讼费用。 原告季明轩向本院提交其于2003年与泰兴镇农经会签订的房地产买卖协议、泰兴市人民政府关于同意出让国有土地使用权给泰兴镇农经会使用的批复、规划用地红线图、用地缴款书、土地交易服务费收费收据、原告于2003年7月16日向原泰兴市国土资源局提交土地登记的书面申请、原告持有的泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证、房屋所有权证、其与被告工作人员有关土地确权的录音及文字整理材料、宗地平面图、泰兴市城镇单位建设项目建设用地规划定点审批表、泰兴市济川街道农经会出具的说明。庭审前，原告向本院申请调取土地确权手续，因其申请调取证据与本案所要审查的行政行为合法性没有关联性，本院在庭审中当庭释明不予调取。 被告泰兴市自然资源局辩称，被告作出告知书，对原告变更登记申请作出的处理行为适用法律正确、认定事实清楚、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交原告的履职申请、被告作出的不予更正告知书、初始土地登记审批表、土地使用权转让申请审批表、土地登记申请申请书、地籍调查表、原告的用地缴款书、泰兴市人民政府关于同意出让国有土地使用权给泰兴镇农经会使用的批复、规划用地红线图、房地产买卖协议、原告于2003年7月16日向原泰兴市国土资源局提交土地登记的书面申请等证据。 通过对当事人的当庭陈述及举证、质证情况的综合分析，本院确认如下事实： 2003年7月1日，原告季明轩与泰兴镇农经会签订房地产买卖协议，约定甲方（即泰兴镇农经会）将产权确认的位于大庆东路××号的门面房由东向西起第7间出售给乙方（即季明轩），甲、乙双方商定价格每间141400元，并手写记载建筑面积53.1M2、土地占用面积75.54M2。 被告提交的证据显示原告于2003年7月16日向被告提交书面申请，申请领取土地使用权证，次日向被告缴纳土地用途变更费150元，原泰兴市国土资源局于2003年7月18日作出初审意见、7月19日作出审核意见，原告与泰兴镇农经会在土地使用权申请审批表及上地籍调查表中指界人处签名、盖章，原告于2003年7月21日领取泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证，证载使用权面积为53.1平方米。 2018年11月20日向被告提交书面履职申请，申请事项为将其名下泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证中证载面积53.1平方米变更为75.54平方米，被告泰兴市自然资源局于11月28日向原告作出告知书，认为不动产登记簿登记并无错误，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条规定决定不予更正。 另查明，泰兴市人民政府于2017年6月23日作出了泰政房征〔2017〕2号房屋征收决定，并发布《泰兴市如泰运河南侧风光带（羌溪河至济川桥）地块房屋征收补偿方案》，对东至鸿运小区东侧围墙、西至羌溪河东河沿、南至大庆路、北至如泰运河南河沿范围内的房屋实施征收，同时收回该地块范围内的国有土地使用权。征收决定中记载征收主体为泰兴市人民政府，征收部门为泰兴市房屋征收中心，征收实施单位为泰兴市欣顺房屋征收事务所。登记在原告季明轩名下的涉案房产在征收范围内，其于2018年9月27日与征收部门泰兴市房屋征收中心签订了国有土地上房屋征收补偿协议。 本院认为，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回”。本案中，泰兴市人民政府于2017年6月23日发布房屋征收决定，原告于2018年9月27日就涉案房产征收补偿事宜已与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，涉案房产所占国有土地使用权已依法收回。在此情形下，原告认为其持有的泰国用（2003）字第431198号国有土地使用权证的证载面积存在登记错误而向被告申请更正登记，被告对原告的申请是否作出处理及如何处理，均对原告合法权益明显不产生实际影响，故应依法裁定驳回原告起诉。 据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下： 驳回原告季明轩的起诉。 本案无需缴纳诉讼费用，原告已预交50元，于本裁定生效后十日内退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  杨鑫森 人民陪审员  李华萍 人民陪审员  李 辉 二〇一九年五月二十二日 书 记 员  胡 非 附法律法规条文： 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。