云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云06民终566号上诉人（原审原告）钱正兰，女，汉族，生于1965年3月2日，云南省巧家县人，务农，住巧家县。被上诉人（原审被告）巧家县茂租铅锌有限公司。住所地：云南省昭通市巧家县茂租镇茂租村。法定代表人刘迅，董事长。上诉人钱正兰与被上诉人巧家县茂租铅锌有限公司劳动争议纠纷一案，不服云南省巧家县人民法院（2018）云0622民初2040号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理确认的法律事实：钱正兰于1993年被巧家县茂租铅锌有限公司招聘录用，并于2015年1月4日与巧家县茂租铅锌有限公司签订了无固定期限合同，工作岗位为选矿厂磨矿工。2013年8月至2016年8月期间27个月，钱正兰未向巧家县茂租铅锌有限公司提供正常劳动，在此期间，巧家县茂租铅锌有限公司每月发放钱正兰450.00元最低生活保障费。钱正兰于2017年12月退休，钱正兰退休后向巧家县茂租铅锌有限公司一次性领取了医疗补助金20000.00元。原审人民法院经审理认为，（一）巧家县茂租铅锌有限公司与钱正兰签订了劳动合同，钱正兰在巧家县茂租铅锌有限公司处上班期间，巧家县茂租铅锌有限公司实行内部职工医疗保险制度，巧家县茂租铅锌有限公司每月扣缴了钱正兰应缴纳的医保费用，但未给钱正兰购买职工医疗保险和办理职工医保卡。依照《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，对于当事人要求用人单位为其补缴社会医疗保险费的诉讼，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，钱正兰要求巧家县茂租铅锌有限公司为其补缴25年的医疗费并办理医保卡的主张，不予支持。（二）对于自2008年至2016年，钱正兰主张其在此期间钱正兰年休假加班费的要求，因在此期间巧家县茂租铅锌有限公司处于不连续的生产状态，在停产停业期间，钱正兰并未到公司进行工作，处于休假状态，且钱正兰未就其是否休年休假的事实提供证据予以证明。故对钱正兰要求巧家县茂租铅锌有限公司赔偿其年休假加班费的工资损失29164.80元的请求，不予支持。（三）依据《中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）》最低工资规定规定：“最低工资标准是指劳动者在法定工作期间或者依法签订劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬”。《工资支付暂行条例》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的报酬不低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”因钱正兰在2013年8月至2016年8月间共计27个月未给巧家县茂租铅锌有限公司提供正常的劳动。钱正兰主张的要求巧家县茂租铅锌有限公司在停产停业期间支付其工资损失19710.00元的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条、《工资支付暂行条例》第十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决：驳回钱正兰的诉讼请求。案件受理费减半收取为5.00元，由钱正兰负担。宣判后，钱正兰不服一审判决，向本院提起上诉，请求：一、撤销原判；二、赔偿医疗保险损失56100.00元；三、赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元；四、赔付2013年至2016年期间27个月的最低工资差额部分19710.00元。主要上诉理由：一、2015年1月4日，钱正兰与巧家县茂租铅锌有限公司签订了无固定期限的劳动合同，合同第十二条明确约定：“甲方（巧家县茂租铅锌有限公司）依法为乙方（钱正兰）缴纳各种社会保险，属乙方个人缴纳部分，由甲方从乙方工资中代为扣缴。”巧家县茂租铅锌有限公司已从钱正兰每月工资中扣除了个人应缴纳的职工医疗保险费，但巧家县茂租铅锌有限公司却未为职工办理医疗保险。现钱正兰已于2018年2月退休，导致钱正兰不能享受医保待遇，巧家县茂租铅锌有限公司应赔偿未为钱正兰缴纳医疗保险造成的损失。依据公司女性职工按25年计算为56100.00元；二、是否休年休假的事实和证据在巧家县茂租铅锌有限公司处，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，应当由巧家县茂租铅锌有限公司举证证实是否安排钱正兰休年休假。同时，双方签订的劳动合同第八条亦明确约定甲方（巧家县茂租铅锌有限公司）执行《中华人民共和国劳动法》第四章及国家关于休息休假的相关规定。巧家县茂租铅锌有限公司职工年休假计算方法及标准规定，工作1年以上10年以内每年为5天，10年以上20年以内每年为10天，20年以上每年为15天。年休假工资以本人档案工资（1500元）除以20.83乘以年休假实际天数的3倍计算。2008年至2016年期间共计9年，巧家县茂租铅锌有限公司应支付钱正兰年休假加班费29164.80元；三、《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《工资支付暂行条例》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。”2013年8月12日至2016年8月10日期间共计27个月巧家县茂租铅锌有限公司未安排钱正兰上班，这并非钱正兰的原因造成停工停产，公司每月只发450.00元的工资，低于当地最低工资1180.00元。同时每月发450.00元的工资没有经过公司职工代表大会讨论通过，也没有报政府及有关部门批准备案。因此，巧家县茂租铅锌有限公司应当按照最低工资标准赔付停产期间的工资损失19710.00元。被上诉人巧家县茂租铅锌有限公司未作二审答辩。本案在二审诉讼中，各方当事人对原审判决认定的法律事实未提出异议。对各方无异议的法律事实，依法予以确认。归纳诉辩双方主张，本案争议的焦点是：一、钱正兰诉请赔付医疗保险损失56100.00元是否应予支持；二、钱正兰诉请赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元是否应予支持；三、钱正兰诉请赔付2013年至2016年期间共计27个月的最低工资差额部分19710.00元是否应予支持。针对争议焦点，本院评判如下：焦点一，关于钱正兰诉请赔付医疗保险损失56100.00元是否应予支持的问题。上诉人钱正兰认为，巧家县茂租铅锌有限公司未为钱正兰缴纳医疗保险，导致钱正兰退休后不能享受医保待遇，巧家县茂租铅锌有限公司应赔偿未为钱正兰缴纳医疗保险造成的损失56100.00元。本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百二十八条第一款规定：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。”本案中，对医疗保险问题，一审程序中，钱正兰的诉请是要求巧家县茂租铅锌有限公司补交医疗保险费56100.00元并办理医保卡。其在上诉中变更为诉请赔付未缴而导致的医疗保险损失56100.00元，属于新增加诉讼请求的情形。依照上述规定，依法不予审查，当事人可以另行起诉解决。焦点二，关于钱正兰诉请赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元是否应予支持的问题。上诉人钱正兰认为，巧家县茂租铅锌有限公司未举证证实已安排钱正兰休年休假。2008年至2016年期间共计9年，巧家县茂租铅锌有限公司应支付钱正兰年休假加班费29164.80元。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，钱正兰主张未休年休假的加班费，其没有举证证实加班的事实，同时即使有加班的事实，但其没有及时主张权益，应视为已放弃权益。因此，钱正兰诉请赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元，依法不予支持。原审判决未支持钱正兰的该项诉讼请求合法正确。焦点三，关于钱正兰诉请赔付2013年至2016年期间27个月的最低工资差额部分19710.00元是否应予支持的问题。上诉人钱正兰认为，巧家县茂租铅锌有限公司未安排钱正兰上班，并非钱正兰的原因造成停工停产，公司每月只发450.00元的工资，低于当地最低工资标准1180.00元。同时每月发450.00元的工资没有经过公司职工代表大会讨论通过，也没有报政府及有关部门批准备案。因此，巧家县茂租铅锌有限公司应当按照最低工资标准赔付停产期间的工资损失19710.00元。本院认为，中华人民共和国劳动和社会保障部《最低工资规定》第三条规定：“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”该条第二款规定：“本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。”本案中，2013年8月至2016年8月期间，巧家县茂租铅锌有限公司处于停产状态，钱正兰未提供正常劳动，其请求巧家县茂租铅锌有限公司按最低工资标准支付工资，无事实和法律依据，依法不予支持。原审判决未支持钱正兰主张的最低工资差额部分19710.00元合法正确。综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人钱正兰的上诉理由不能成立，对其上诉请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由上诉人钱正兰承担。本判决为终审判决。审判长  王荣祥审判员  宋明涛审判员  戴红梅二〇一九年五月六日书记员  董 超