内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内25民终317号 上诉人(一审原告)：张某，住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人：哈某，内蒙古蒙中律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)：锡林郭勒盟农牧业科学研究所，所在地内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市锡林大街54号。 法定代表人：阿某。 委托诉讼代理人：白某，内蒙古义翔律师事务所律师。 上诉人张某因与被上诉人锡林郭勒盟农牧业科学研究所劳动争议一案，不服锡林浩特市人民法院（2018）内2502民初2237号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月6日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张某的委托诉讼代理人哈某，被上诉人锡林郭勒盟农牧业科学研究所的委托诉讼代理人白某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张某上诉请求：请求撤销一审判决，改判为支持上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审适用法律错误，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六项规定的单方解除合同，属于形成权，有其行使的合理期限，如被上诉人合理期限内不行使，则形成权消灭，上诉人2011年被追究刑事责任，2017年开除时已经缓刑考验期满，不存在追究刑事责任的情形，根据最高人民法院关于将刑事案件判决书抄送所在单位的通知，太仆寺旗法院已经将刑事判决书抄送被上诉人，且上诉人在刑事案件审理中被刑事拘留六个月，故被上诉人是知情上诉人被追究刑事责任的。刑事判决生效后，上诉人继续在被上诉人处工作，并享受工资福利待遇，故被上诉人未在刑罚期间解除合同，视为接受上诉人被追究刑事责任一事、被上诉人属于违法解除劳动合同。二、社会保险争议属于人民法院受理范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第83条第3款规定，上诉人关于社会保险的诉讼请求属于法院受案范围。且被上诉人提取了上诉人的住房公积金，给上诉人造成了损失。综上，请求支持上诉请求。 锡林郭勒盟农牧业科学研究所辩称，一审法院认定事实正确，适用法律正确，上诉人的行为违反劳动法第39条解除合同的规定，被上诉人依法解除合同，因上诉人工作的特殊性，是农研所从事的技术工作，到季节去农田工作，不是八小时制，故上诉人是否按时上班没法掌握，对于其受到的刑事处罚被上诉人是不知晓的，组织部在11号文件里下发了通知我们单位后，被上诉人就根据法律规定与上诉人解除了合同，程序是正确的。 张某向一审法院起诉请求：1、判令被告继续履行与原告签订的无固定期限劳动合同；2、判令被告向原告补发2016年7月28日至2017年4月5日期间的工资；3、判令被告依法为原告补缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费、住房公积金；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。 一审法院认定事实：2011年7月1日，张某犯贩卖毒品罪、非法持有毒品罪，被内蒙古太仆寺旗人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金17000元。 2016年7月28日，中共锡盟农牧业局党组作出了《关于开除张某公职的决定》，决定开除张某公职，追回其2012年9月1日至2016年8月1日期间的工资。2016年10月24日，中共锡盟农牧业局党组作出了《关于开除张某公职处分的复核决定》，一、对开除公职处分决定按规定程序给予纠正。重新以行政机关作出，处分决定生效时间不变；二、依据人事部、监察部文件及《行政机关公务员处分条例》的有关规定，给予开除处分。2017年3月7日，锡盟人力资源和社会保障局作出《人事申诉处理决定书》，责令盟农牧业局变更原人事处理。应当根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，作出相应的处理决定。2017年4月5日，锡林郭勒盟农牧业科学研究所作出了《关于解除张某劳动合同的决定》，决定解除张某的劳动合同，解除时间按“内蒙古太仆寺旗人民法院刑事判决书（2011）太刑初字第8号”执行。2018年5月9日，锡林郭勒盟劳动人事争议仲裁委员会作出锡劳人仲字（2018）27号仲裁裁决书，对申请人张某的各项诉求均不予支持。2018年5月22日，张某向一审法院提起诉讼。 一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。”根据上述法律规定及已查明事实，张某因犯贩卖毒品罪、非法持有毒品罪被判处有期徒刑三年缓刑四年，锡盟农牧业局根据张某被依法追究刑事责任的事实，于2017年4月5日作出《关于解除张某劳动合同的决定》，决定解除与张某的劳动合同，符合上述法律规定，且判处张某刑罚的（2011）太刑初字第8号刑事判决书已经发生法律效力，并未被依法撤销。据此，锡盟农研所解除双方的劳动合同关系并无不当，对原告要求与被告继续履行劳动合同的诉讼请求，一审法院不予支持。关于原告要求被告补缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费的诉讼请求，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，张某的诉请是要求被告补缴社会保险而并非主张赔偿损失。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。用人单位不缴纳社会保险费，违反的是行政管理法方面的法律法规和行政规章。据此，张某诉请被告锡盟农研所为其补缴劳动期间内的社会保险费、住房公积金的请求，应由张某依规定向相关部门申请解决，不属于本案审理范围。关于原告主张被告补缴住房公积金的问题，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应当由住房公积金管理中心负责催缴，故原告张某的该项诉求不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告张某负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了新证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人张某提交了公积金个人存缴明细，证明被上诉人提取了上诉人个人账户的公积金57174.24元。被上诉人质证：提取的事实应该是有，但是并不能证明是单位提取的，且与本案无关，不予质证。本院二审审理查明的事实和一审审理查明的事实一致。 本院认为，本案的争议焦点是：一、被上诉人锡林郭勒盟农牧业科学研究所与上诉人张某解除劳动合同是否符合法律规定。二、关于社会保险争议是否属于法院受案范围。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（六）被依法追究刑事责任的。”及劳动部关于印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》的通知的通知第29条的规定，“‘被依法追究刑事责任’是指：被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。劳动者被人民法院判处拘役、三年以下有期徒刑缓刑的，用人单位可以解除劳动合同”。上述被依法追究刑事责任并不是指正在被追究刑事责任，用人单位才具有劳动合同解除权。上诉人张某因犯贩卖毒品罪、非法持有毒品罪被判处有期徒刑三年缓刑四年，符合上述法律规定的‘被依法追究刑事责任’，上诉人张某作为劳动者，因故意犯罪而被追究刑事责任，被上诉人农牧业科学研究所单方解除劳动合同符合法律规定。对于上诉人张某的主张无事实和法律依据，本院不予支持。关于上诉人主张补缴社会保险的请求，根据《中华人民共和国社会保险法》第六条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足”及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣缴纳社会保险的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”。第二十六条规定：“缴纳单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。”根据上述法律规定，给职工缴纳社会保险费是用人单位的义务，如出现用人单位未缴纳或欠缴时，须由劳动保障行政部门或者税收部门依法强制征缴，征缴社会保险费是社会管理部门的职责，属于行政管理范畴，不属于劳动争议案件审理的范围，故本院对该项请求不予支持。 综上所述，张某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10.0元，由上诉人张某负担。 本判决为终审判决。 审判长 黄  涛 审判员 锡林塔娜 审判员 王 志 刚 二〇一九年五月二十一日 书记员 郭 淑 雯