云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云06民终564号上诉人（原审原告）：张选菊，女，汉族，生于1961年7月13日，云南省巧家县人，住巧家县。被上诉人（原审被告）：巧家县茂租铅锌有限公司，住所地：云南省昭通市巧家县茂租镇茂租村。法定代表人：刘迅，该公司董事长。上诉人张选菊因与被上诉人巧家县茂租铅锌有限公司劳动争议一案，不服云南省巧家县人民法院（2018）云0622民初2038号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院确认本案如下法律事实：张选菊1983年被巧家县茂租铅锌有限公司招聘录用，并于2015年1月4日与巧家县茂租铅锌有限公司签订了无固定期限的劳动合同，工作岗位为选矿厂磨矿工，2013年8月12日至2017年12月间39个月，张选菊未向用人单位提供正常劳动，在此期间，巧家县茂租铅锌有限公司每月发放给张选菊450元最低生活保障费。张选菊于2017年12月退休，张选菊退休后向巧家县茂租铅锌有限公司一次性领取了医疗补助金20000元。张选菊请求原审法院判令巧家县茂租铅锌有限公司按现有职工的标准为张选菊补交医疗保险费56100元（2244元/年×25年），并办理医保卡；由巧家县茂租铅锌有限公司赔偿张选菊2008年至2016年期间年休假加班费损失共计29164.8元（3240.52元/年×9年）；由巧家县茂租铅锌有限公司按照最低工资标准赔偿张选菊停工期间的工资损失28470元（730元/月×39个月）。原审法院认为，（一）巧家县茂租铅锌有限公司与张选菊签订了劳动合同，张选菊在巧家县茂租铅锌有限公司上班期间，公司实行内部职工医疗保险制度，每月扣缴了张选菊应缴纳的医保费用，但未给张选菊购买职工医疗保险和办理职工医保卡。依照《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定“征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，对于当事人要求用人单位为其补缴社会医疗保险费的诉讼，不属于人民法院受理民事案件的范围”，因此，张选菊要求巧家县茂租铅锌有限公司为其补缴25年的医疗费并办理医保卡的主张，不予支持。（二）对于自2008年至2016年，张选菊主张其在此期间的年休假加班费的要求，因在此期间巧家县茂租铅锌有限公司处于不连续的生产状态，在停产停业期间，张选菊并未到公司进行生产，处于休假状态，且张选菊未就其是否休年休假的事实提供证据予以证明，故对张选菊要求巧家县茂租铅锌有限公司赔偿其年休假加班费的工资损失29164.8元的请求，不予支持。（三）依据《中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）》最低工资规定：“最低工资标准是指劳动者在法定工作期间或者依法签订劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬”。《工资支付暂行条例》第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的报酬不低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。因张选菊在2013年8月至2017年12月间共计39个月未给用人单位提供正常的劳动，张选菊主张要求巧家县茂租铅锌有限公司在停产停业期间支付其工资损失28470元的诉讼的请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《工资支付暂行条例》第十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下：驳回原告张选菊的诉讼请求。案件受理费减半收取为5元，由原告张选菊负担。张选菊不服一审判决，向本院提起上诉，请求本院撤销原判，改判由巧家县茂租铅锌有限公司赔偿因未缴纳医疗保险给张选菊造成的损失56100元；赔偿张选菊2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.8元；因2013年至2017年39个月未安排张选菊上班，应按最低工资标准补足差额部分28470元。事实和理由：张选菊与巧家县茂租铅锌有限公司存在劳动关系，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以提起诉讼，依法属于人民法院的受案范围，巧家县茂租铅锌有限公司应当赔偿因未缴纳医疗保险给张选菊造成的损失56100元。是否休年休假的证据在巧家县茂租铅锌有限公司，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，该证据应由巧家县茂租铅锌有限公司提交法院。根据公司职工年休假计算方法及标准，年休假工资以本人档案工资（1500元）除以20.83，再乘以年休假实际天数的3倍，巧家县茂租铅锌有限公司应当支付张选菊2008年至2016年期间9年的年休假加班费29164.8元。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条和工资支付暂行规定第十二条的规定，巧家县茂租铅锌有限公司自2013年8月12日至2017年12月期间39个月未安排张选菊上班，并非是张选菊的原因造成停工停产，每月只发给450元工资，低于当地最低工资1180元的标准，且每月只发给张选菊450元工资的行为未经公司职工代表大会讨论通过，也没有报政府及有关部门批准备案。巧家县茂租铅锌有限公司违反劳动法律法规的规定，对非因劳动者原因造成停工、停产，应当按最低工资标准赔偿张选菊停产期间的工资损失28470元。被上诉人巧家县茂租铅锌有限公司未作答辩。在本案二审中，双方当事人对原判决认定的法律事实未提出异议。对当事人无异议的法律事实，本院依法予以确认。归纳当事人的上诉主张，本案的争议焦点是：一、张选菊上诉请求赔付医疗保险损失56100元是否应予支持？二、张选菊诉请赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元是否应予支持？三、张选菊诉请赔付2013年至2017年期间共计39个月的最低工资差额部分28470元是否应予支持？针对争议焦点，本院评判如下：焦点一，关于张选菊上诉请求赔付医疗保险损失56100元是否应予支持的问题。张选菊认为，巧家县茂租铅锌有限公司未为其缴纳医疗保险，导致张选菊退休后不能享受医保待遇，巧家县茂租铅锌有限公司应赔偿未为张选菊缴纳医疗保险造成的损失56100元。本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百二十八条第一款规定：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。”依照此规定，在本案一审中，张选菊对医疗保险问题所提出的诉讼请求是要求巧家县茂租铅锌有限公司补交医疗保险费56100元并办理医保卡，其在上诉中变更诉讼请求为赔付因未缴纳医疗保险给其造成的损失56100元，属于新增加诉讼请求的情形，本院在本案中对此不作审理，当事人可另行起诉解决。焦点二，关于张选菊诉请赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元是否应予支持的问题。张选菊认为，巧家县茂租铅锌有限公司未举证证实已安排张选菊休年休假。2008年至2016年期间共计9年，巧家县茂租铅锌有限公司应支付张选菊年休假加班费29164.80元。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，张选菊主张未休年休假的加班费，其没有举证证实加班的事实，同时，即使存在加班的事实，但张选菊在2018年10月11日才申请劳动争议仲裁，超过了法律规定一年的仲裁时效期间，应视为张选菊在法律规定的范围内放弃了自己的民事权益。因此，张选菊诉请赔付2008年至2016年期间未安排年休假的加班费29164.80元，依法不予支持，原判决未支持张选菊的该项诉讼请求合法恰当。焦点三，关于张选菊诉请赔付2013年至2017年期间39个月的最低工资差额部分28470元是否应予支持的问题。张选菊认为，巧家县茂租铅锌有限公司未安排张选菊上班，并非张选菊的原因造成停工停产，公司每月只发450元的工资，低于当地最低工资标准1180元。同时每月发450元的工资没有经过公司职工代表大会讨论通过，也没有报政府及有关部门批准备案。因此，巧家县茂租铅锌有限公司应当按照最低工资标准赔付停产期间的工资损失28470元。本院认为，中华人民共和国劳动和社会保障部《最低工资规定》第三条规定：“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”该条第二款规定：“本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。”本案中，2013年至2017年期间，巧家县茂租铅锌有限公司处于停产或不连续的生产状态，张选菊也未提供正常的劳动，张选菊请求巧家县茂租铅锌有限公司按最低工资标准支付工资，无事实依据和法律依据，本院不予支持，原判决未支持张选菊主张的最低工资差额部分28470元合法恰当。综上所述，张选菊的上诉理由不成立，对其上诉请求，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果恰当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张选菊负担。本判决为终审判决。审判长 王 碧审判员 王宇波审判员 杨胜洪二〇一九年五月六日书记员 马关俊