安徽省肥西县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0123民初1660号原告：吴成斌土地承包经营户。代表人：吴成斌，男，1946年2月21日出生，汉族，户籍地安徽肥西经济开发区。委托诉讼代理人:王新超，安徽华人律师事务所律师。委托诉讼代理人：汪奎，安徽华人律师事务所律师。被告：安徽肥西经济开发区顺美社区杨下村民组。负责人：杨定涛，该村民组组长。第三人：杨定宁，男，1973年12月1日出生，汉族，户籍地安徽肥西经济开发区。委托诉讼代理人：李法明，安徽人杰律师事务所律师。原告吴成斌土地承包经营户（以下简称吴成斌户）与被告安徽肥西经济开发区顺美社区杨下村民组（以下简称杨下村民组）、第三人杨定宁承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴成斌及其委托诉讼代理人汪奎，被告杨下村民组组长杨定涛、第三人杨定宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴成斌户向本院提出诉讼请求：1、判决被告杨下村民组向吴成斌户分配征地补偿费482596元以及青苗费19142.7元；2、本案的诉讼费用由被告杨下村民组承担。事实和理由：吴成斌户是原合肥经济技术开发区桃花工业园顺美社区杨下村民组村民家庭。1996年在杨下村民组参加了二轮土地承包，获得2个人口的承包地。杨下村民组的土地被征收后，政府依法支付了相应的征地补偿费及青苗费。经杨下村民组集体讨论决定，土地补偿费以及青苗费按照二轮承包进行发放，新增人口不参加分配。根据杨下村民组的分配方案，杨下村民组二轮承包每个承包人口应摊的土地面积是6.49亩，每个承包人口应得的土地补偿费用是241298元，青苗费按照每亩1400元计算，每个承包人口应得的费用是9086元，塘坝青苗费每个承包人口是485.35元。根据上述方案，吴成斌户承包了2个人口的土地，应当分配征地补偿费482596元以及青苗费19142.7元。但杨下村民组组长欺负吴成斌户属于该村民组的小户，村民小组会议都没让吴成斌户参加，组长杨定涛更是与其弟弟杨定宁恶意串通，将应属于吴成斌户分得的补偿款恶意支付给杨定宁，严重侵犯了吴成斌户的合法权益。为维护合法权益，故提起诉讼。杨下村民组辩称，1999年吴成斌户从杨下村民组搬走，连房屋都拆了。当时因为承包地要交上缴，杨下村民组原组长就把土地交给杨定久耕种，后杨定久不种了，原组长就发包给了杨定宁耕种。村民不答应向吴成斌户分配征地补偿费。认为吴成斌户在1999年秋离开杨下村民组之前是杨下村民组的集体经济组织的成员，离开后便不再是该集体经济组织的成员。杨定宁述称，其认为吴成斌户没有资格将杨定宁列为本案的第三人。杨定宁是依据土地承包合同和农业税费上缴确认的田亩取得的承包地。根据村民组民主议定原则，在土地被征收时分得的征地补偿费与吴成斌户无关。吴成斌户没有取得征地补偿费的原因是吴成斌户并非杨下村民组祖居村民，该户在二轮承包时从杨下村民组得到了4.48亩承包地，但从1999年该户一夜之间全家失踪，该户所承包的土地因此无人耕种，也无人履行上缴义务，土地抛荒。从2000年开始至杨下村民组的土地被征收，由政府造册的农业税定产征收清册中就没有吴成斌这一户。村民组把吴成斌户的承包地转交他人耕种是因为吴成斌户失踪所致。认为吴成斌户的起诉没有事实和法律依据，请求驳回吴成斌户的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：吴成斌户系原肥西县紫蓬镇泗洲村杨下村民组土地承包经营户，该户吴成斌、张恩芝两人，承包了杨下村民组4.48亩土地。1999年秋吴成斌户因故搬离杨下村民组，后该户的承包地被同一村民组的杨定宁、杨定涛两户耕种至该村土地被征收。2018年8月，杨下村民组与原合肥经济技术开发区桃花工业园管理委员会签订征地补偿协议，杨下村民组被征收土地共计339.98亩，土地补偿标准为37180元/亩，征地补偿款总额为12640456.40元。经杨下村民组村民会议讨论决定，该村民组的土地补偿费分配方案为：“按照二轮承包亩数发放征收土地款，新增人口不参加分成。”杨下村民组每个承包人口应摊土地面积为6.49亩，每个承包人口应得补偿费为241298元。现杨下村民组已实际分配征地补偿款7523833.12元，余款在安徽合肥经济开发区财政账户。另查明，吴成斌户已于2013年5月18日分得顺美家园90平方米（45平方米/人×2个人）安置房一套，原合肥经济技术开发区桃花工业园已为该户垫资缴纳失地养老保险的6万元、向吴成斌户预发征地费24000元和生活费3600元，合计87600元，吴成斌户认可此款应从征地补偿费中扣除。因杨下村民组未向吴成斌户发放其余的征地补偿费和青苗费，故吴成斌户向本院提起诉讼。又查明，原合肥经济技术开发区桃花工业园于2018年10月1日更名为安徽合肥经济开发区。故被告的名称应由合肥经济技术开发区桃花工业园顺美社区杨下村民组变更为安徽肥西经济开发区顺美社区杨下村民组。上述事实有吴成斌户的户口本、《合肥市农民负担监督卡》，杨下村民组《村民组征迁后续结算工作土地分配方案》，安徽肥西经济开发区顺美社区居民委员会出具的《证明》和《情况说明》，安徽肥西经济开发区管理委员会拆迁安置办出具的《桃花工业园顺美社区征迁后续结算（征地补偿费）明细表》、《桃花工业园顺美社区征地补偿费发放表》、对本院的回函，本院对安徽肥西经济开发区顺美社区居民委员会主任岳小悟的调查笔录以及各方当事人的陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。杨下村民组的土地已被征收，应得征地补偿费总额为12640456.40元，已发放7523833.12元，余款在安徽合肥经济开发区财政账户尚未分配，故该村民组拥有自己独立的财产，依法具备诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，吴成斌户在二轮土地承包时已承包4.48亩耕地，吴成斌、张恩芝夫妇的户籍也在杨下村民组，依法具有该集体经济组织成员资格。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。承包期内，非因法定理由和法定程序，发包方不得收回或调整承包地。虽然自1999年秋后至杨下村民组土地被征收，吴成斌户的承包地实际由他人耕种，但并无证据证明是吴成斌户交回或发包方经法定程序收回承包地后的再发包，故吴成斌户并未丧失土地承包经营权，其仍然具有杨下村民组这一集体经济组织的成员资格。按照杨下村民组民主议定的征地补偿费分配方案，杨下村民组每个承包人口应摊土地面积为6.49亩，按土地补偿标准37180元/亩，每个承包人口应得补偿费为241298元，故吴成斌户两个承包人口应分得征地补偿费482596元。杨下村民组未向吴成斌户分配相应份额的征地补偿费，侵犯的吴成斌户的合法权益。由于杨下村民组的征地补偿款各户均按80%发放，故吴成斌户目前应实际发放的征地补偿费为386076.8元（482596元×80%），扣除该户已得87600元，还应支付298476.8元，下剩的96519.2元征地补偿费应待杨下村民组再次分配征地补偿款时统一支付。由于土地被征收前，吴成斌户并未在承包地上实际耕种，故其主张杨下村民组应向其分配青苗费19142.7元，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告安徽肥西经济开发区顺美社区杨下村民组于本判决生效之日起十日内向吴成斌土地承包经营户支付征地补偿费298476.8元，下剩征地补偿费96519.2元待该村民组再次分配征地补偿费时统一支付；二、驳回原告吴成斌土地承包经营户的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半后收取4338元，由原告吴成斌户负担923元，被告安徽肥西经济开发区顺美社区杨下村民组负担3415元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员 刘 琳二〇一九年五月二十四日书记员 史睿婕附相关法条：《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。