江苏省泰州市海陵区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏1202行初17号 原告兴化市鸿鼎金属制品厂，住所地兴化市海南镇渭水私营工业集中区。 投资人唐友前。 被告兴化市人力资源和社会保障局，住所地兴化市楚水路43号。 法定代表人朱学美，局长。 第三人李小璐。 原告兴化市鸿鼎金属制品厂不服被告兴化市人力资源和社会保障局（以下简称兴化市人社局）劳动保障行政确认，于2019年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月8日立案后，于2019年1月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李小璐同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本案依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人卞某某，被告兴化市人社局出庭负责人沈某、诉讼代理人滕某某、徐某某，第三人李小璐诉讼代理人李某广、丁某良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告兴化市人社局根据第三人李小璐的申请，于2018年10月10日作出泰化人社工认[2018]第512号《认定工伤决定书》，认定耿某某生前与李小璐系夫妻关系。兴化市鸿鼎金属制品厂与耿某某之间存在事实劳动关系，耿某某的工种为车床工。2018年4月7日上午，耿某某在工作岗位突发疾病，送卫生院就诊，当日20时30分送兴化市人民医院抢救,22时10分经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第(一）项规定，耿某某上述事故伤害符合此工伤认定情形，现予以视同为工伤。 原告兴化市鸿鼎金属制品厂诉称，《工伤保险条例》第十五条第一款第(一）项，对因病死亡视同工伤的情况进行了严格的条件限制；“突发疾病”强调突然发作、情况危急，一般多为心脏病、脑溢血、心肌梗塞等突发疾病。疾病的突发性、严重性、紧急性，呈现严重的昏迷，濒临死亡等症状。“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”是指职工在工作时间和工作岗位上突发疾病于工作场所内死亡或者从工作场所直接送医抢救无效死亡。本案中，耿某某的死亡并不属于《工伤保险条例》上规定的视同工伤情形；耿某某不是在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的，虽然存在上班后因身体不适曾去卫生院输液的事实，但其是在回家6、7小时后，在家中突发疾病、病情危重，急送兴化市人民医院经抢救无效死亡。被告兴化市人社局作出的泰化人社工认[2018]第512号认定工伤决定，无事实和法律依据。请求判令：依法撤销被告于2018年10月10日作出泰化人社工认[2018]第512号《认定工伤决定书》，本案诉讼费由被告承担。 原告向法庭提交下列证据： 1、卫生院证明，证明耿某某2018年4月7日在该院门诊输液治疗，下午一点钟左右输液结束，自述症状略有好转自行离院，同时证明耿某某离院时间与蒋某某笔录内容相吻合；2、HIV抗体确证报告单，证明耿某某系××患者，为隐瞒病情导致死亡结果发生。 被告兴化市人社局辩称，1、被告是具有工伤认定职权的行政机关；2、被告作出认定工伤决定书有充分的事实依据；3、被告作出的认定工伤决定书有充分的法律依据；4、被告作出认定工伤决定书的程序合法；5、原告的诉讼理由不成立；原告怀疑耿某某在离开海南卫生院至呼叫120救护车的几个小时时间内的行为与死亡存在关联，但没有能提供证据支持这一观点。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告应当承担举证不能的后果。请求驳回原告的诉讼请求。 被告兴化市人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告申请工伤认定的事实；2、企业登记资料查询表，证明本案原告的用人主体资格；3、营业执照复印件，证明内容同上；4、耿某某、李小璐身份证、结婚证、户口簿，证明第三人与耿某甲的身份关系，第三人具有申请工伤认定的主体资格；5、耿某某的收入证明；6、耿某某工资结算清单；证据5-6证明耿某某与原告存在劳动关系；7、死亡医学证明书、殡葬费收据，证明耿某某死亡的事实与原因；8、工伤认定申请受理决定书及送达凭证，证明被告依法受理第三人的工伤认定申请；9、限期举证通知书及送达凭证，证明被告依法通知原告举证并告知举证不能的后果；10、异议书、委托手续、调查笔录三份、耿某某诊疗材料、调取证据申请书，证明原告虽然对第三人的工伤认定申请有异议，但是对耿某某是其职工并且在工作岗位上因突发疾病送医的事实没有异议；11、被告调查苏某某、周某某、董某某、蒋某某笔录，证明耿某某生前与原告存在事实劳动关系，是在工作时间工作岗位上因突发疾病被送医，且在48小时之内因抢救无效而死亡；12、耿某某病历材料，证明耿某某在事发当日就诊以及死亡的情况；13、认定工伤决定书及送达回证，证明被告依法作出工伤认定决定并向原告和第三人送达。 职权依据:《社会保险法》第七条第二款,《工伤保险条例》第五条第二款；程序依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》；法律适用：《工伤保险条例》第十五条第一项。 上述证据用以证明被告依职权进行了调查取证，依法作出工伤认定并将认定结果送达原告和第三人。进一步证明被告所作的工伤认定结论程序合法，事实清楚、证据确凿的事实。 第三人李小璐述称，对被告陈述没有异议，被告作出的工伤认定合情合理合法。 第三人李小璐未向法庭提交证据。 经庭审质证，原告对被告所举证据认为：对证据1，表中填写事实有异议，耿某某工作中没有跌倒，到卫生院是门诊一般性就诊，没有抢救；对证据5，有异议，是为其购买车辆办贷款出具的，应以实发工资为准；对证据6，无异议，证明耿某某平均工资为2643.75元；证据11中苏某某、周某某、董某某调查笔录与证据10中调查笔录内容基本一致，证明没有跌倒，是因为拉肚子去卫生院的。证据11中蒋某某调查笔录内容能证实4点事实：1、耿某某因胃肠道疾病拉肚子，经常去医院就诊，2018年3月26日曾找他看过，也到中医院看过，且与有关病历记载相吻合；2、耿某某4月7日就诊还是老毛病，不是突发疾病，没有抢救；3、曾建议耿某某去兴化市人民医院检查；4、他下午上班时，发现耿某某已离开卫生院。证据12，卫生院病历证明2018年3月26日、4月7日对耿某某都是一般诊疗，不是抢救，两次用药基本一致，人民医院病历证明耿某某是晚上19点40分后突发疾病报120急救中心在人民医院抢救的，消化道出血、失血性休克死亡。对证据13中《认定工伤决定书》关联性无异议，对真实性、合法性有异议，认定事实不清，适用法律不当。对其他证据均无异议。对职权依据、程序依据无异议，对法律适用有异议，适用法律不当。第三人对被告所举证据均无异议，对证据6，工资卡是原告家属制作，证明耿某某生前日薪是150元/天，应以实际出勤天数计算。被告对原告所举证据认为：对证据1，耿某某在卫生院就诊的情况，被告已对接诊医生蒋某某进行了调查，该证明内容与调查内容基本一致，只是对于离院时间缺乏其他证据支持，同时接诊医生明确证明在当日下午曾经建议耿某某转兴化市人民医院诊治；证据2、超过举证期限且与本案缺乏关联性，即使真实也不影响工伤认定结果。第三人对原告所举证据认为：证据1、耿某某到卫生院就诊血压明显不符合常人的标准，应该劝其住院或转院。证据2、同被告质证意见。 本院对上述证据认证如下：关于耿某某工资数额，两份书证存在矛盾之处，本案审查被告作出的工伤认定是否合法，因于本案缺乏关联性，不予理涉，原、被告所举其余证据均具备真实性，且与本案事实相关联，证据形式及来源符合法律规定，且能够相互印证，可以作为认定案件事实的依据。 经审理查明，2018年4月7日上午，耿某某在上班期间突然出现头晕、腹泻、大便失禁等严重身体不适情况，被原告方人员用车送至海南卫生院救治。下午，该院医生还建议耿某某去兴化就诊，但耿某某自认为病情有好转，离开卫生院回去休息，至当晚19时40分左右因病情进一步恶化，呼叫120救护车，后送至兴叱市人民医院急救，22时10分因抢救无效死亡。被告兴化市人社局根据第三人李小璐的申请，于2018年10月10日作出泰化人社工认[2018]第512号《认定工伤决定书》，认定耿某某生前与李小璐系夫妻关系。兴化市鸿鼎金属制品厂与耿某某之间存在事实劳动关系，耿某某的工种为车床工。2018年4月7日上午，耿某某在工作岗位突发疾病，送卫生院就诊，当日20时30分送兴化市人民医院抢救,22时10分经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第(一）项规定，耿某某上述事故伤害符合此工伤认定情形，现予以视同为工伤。原告不服兴化市人社局作出的《认定工伤决定书》，向本院提起诉讼，诉讼请求如前所述。 同时查明，2012年5月18日，兴化市疾病预防控制中心出具耿某某的HIV抗体确证检测报告单一份，确认耿某某系××患者。 本院认为，综合原、被告的诉辩意见，本案争议的焦点是：耿某某死亡是否符合视同为工伤的认定条件。 被告兴化市人社局依照《工伤保险条例》第五条规定，作出认定工伤决定，系按照法规规定作出的有权认定，其行政主体适格。 被告兴化市人社局在收到第三人李小璐的工伤认定申请后，经审查予以受理，向原告发出了限期举证通知，在依法调查核实相关证据的基础上作出工伤认定决定，并依法予以送达，行政程序合法。 关于原告认为《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）规定的“突发疾病”应限定为心脑血管等突发性疾病，这一理解与现有规定不符。原劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见第三条明确规定，条例中的“突发疾病”包括各类疾病，并不限于心脑血管等突发性疾病，并不排斥“HIV抗体呈阳性的检测结果”或者“××”。事实上，大部分疾病都存在一个产生、发展、加重的过程，只要符合突发的条件，即使是慢××加重引发，也不应影响视同工伤的认定。2018年4月7日上午，耿某某在上班期间突然出现头晕、腹泻、大便失禁等严重身体不适情况，被原告方人员用车送至海南卫生院救治。下午，该院医生建议耿某某去兴化就诊，耿某某自认为病情有好转，离开卫生院回去休息，至当晚19时40分左右因病情进一步恶化，呼叫120救护车，后送至兴叱市人民医院急救，22时10分因抢救无效死亡。耿某某在工作时间、工作岗位突发疾病被送医，在48小时内因抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》的规定情形和相关实施意见的规定。耿某某在当日下午没有听从医生建议去兴化就诊，可能受其对疾病的认知水平、对经济因素的考虑等多方面原因影响，仅以此来否认耿某某的视同工伤情形缺乏依据。原告怀疑耿某某在离开海南卫生院至呼叫120救护车的几个小时时间内的行为与死亡存在关联，但没有能提供证据支持这一观点。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告作为用人单位应当承担举证不能的后果。 《工伤保险条例》第十五条第(一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，2018年4月7日上午，耿某某在工作岗位突发疾病，送卫生院就诊，当日20时30分送兴化市人民医院抢救,22时10分经抢救无效死亡。符合上述视同工伤的情形。兴化市人社局所作视同工伤决定适用法律正确。 综上，对原告要求撤销被告于2018年10月10日作出泰化人社工认[2018]第512号《认定工伤决定书》的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告兴化市鸿鼎金属制品厂的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告兴化市鸿鼎金属制品厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  王 洋 人民陪审员  王凤林 人民陪审员  梁文有 二〇一九年五月二十七日 书 记 员  潘玉华 附：本判决适用的相关法律依据 1、《工伤保险条例》 第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤： （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。 2、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。