福建省厦门市思明区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0203民初18085号 原告：厦门市旧城保护开发有限公司，住所地厦门市思明区湖滨西路9号亿力大厦17A、17B1、17D1室，统一社会信用代码91350200M0000HJ24V。 法定代表人：张光强，该公司总经理。 委托诉讼代理人：吴婷婷，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：詹柏林，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 被告：陈丽凤，女，1960年6月25日出生，汉族，住厦门市思明区。 委托诉讼代理人：陈旭（系陈丽凤之子），男，1988年5月28日出生，汉族，住厦门市思明区。 原告厦门市旧城保护开发有限公司（以下简称保开公司）与被告陈丽凤房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年11月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告保开公司的委托诉讼代理人吴婷婷、詹柏林，被告陈丽凤及其委托诉讼代理人陈旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 保开公司向本院提出诉讼请求：1.解除保开公司与陈丽凤之间的租赁合同；2.陈丽凤立即腾空并向保开公司返还厦门市思明区第六市场34号三层（301室）公房；3.陈丽凤立即向保开公司支付所欠租金及租赁关系解除后的房屋占用费（以1281元/月为标准，自2018年11月20日起计至实际腾房之日止，陈丽凤已按照278元/月的标准支付的部分费用可以进行抵扣）。事实和理由：2014年10月13日，陈丽凤与厦门市公房管理中心就厦门市思明区第六市场34号三层公房签订《厦门市直管公有住宅租赁合同》，约定租赁面积为23.5平方米，租金为每月278元，租赁期限自2015年1月1日起至2019年12月31日止。根据《厦门市人民政府办公厅关于推进直管公房管理体制改革有关工作的通知》（厦府办[2015]171号文）以及《厦门市人民政府关于思明辖区内市直管公房经营管理权移交的公告》，保开公司于2015年9月1日起全面承接了厦门市思明区辖区内的厦门市直管公房的经营管理权，之后陈丽凤向保开公司交纳租金。保开公司经调查得知陈丽凤享有多套政策性住房，根据《厦门市委反腐败工作领导小组办公室关于印发〈厦门市关于处理违反住房等方面规定问题的若干规定〉的通知》（[1996]014号）以及租赁合同第一条、第十八条约定，保开公司有权解除合同，要求陈丽凤将讼争公房退还保开公司。2017年11月22日，保开公司基于上述事实到讼争公房现场粘贴《清退通知书》，要求陈丽凤腾房，陈丽凤已当场收悉。参考租赁合同第十五条“逾期两个月不退还的，乙方（陈丽凤）应该按照市场租金的标准向甲方支付占用期间的租金”的约定，保开公司有权要求陈丽凤依照讼争公房市场租金水平即1281元/月支付费用。2017年12月7日，因陈丽凤仍未履行上述腾房交租事宜，保开公司向陈丽凤寄送《解除合同告知函》，再次告知解除租赁关系、腾房事宜，上述函件由他人签收。保开公司为防止国有资产流失，特向法院提起诉讼。 陈丽凤辩称，保开公司举证的政策规定不适用于本案，保开公司请求解除租赁合同不成立，应予驳回。二十多年前，陈丽凤所在单位依当时政策福利，将讼争公房安排给陈丽凤。陈丽凤并无转租、“多头占用”等违约行为，讼争公房一直由陈丽凤及儿子、儿媳、孙女同住，且儿子、儿媳、孙女无其它房源。保开公司主张讼争公房租金为1281元/月，与实际不符，讼争公房年代久远，配套设施不齐全，不应按照市场租金标准计算，且保开公司并未出示具有法律效力的评估机构对房屋租金进行评估的材料，其提供的租金价格无参考价值，应承担举证不能的后果。 本院经审理认定事实如下：本案讼争的厦门市思明区第六市场34号三层（301室）公房系厦门市直管公房，自2015年9月1日起由保开公司负责经营管理。 2014年10月13日，厦门市公房管理中心（甲方）与陈丽凤（乙方）签订《厦门市直管公有住宅租赁合同》，约定：甲方将讼争公房出租给乙方，房屋用途为住宅，建筑面积23.5平方米；租赁期限自2015年1月1日起至2019年12月31日止；每月租金278元，每月月底前缴纳当月租金；乙方承租的上述房屋的面积如超过厦门市住房面积控制规定的标准，乙方同意按厦委办发[1996]044号、厦委办发[1998]001号及厦门市住房制度改革有关文件规定处理。 上述合同签订后，厦门市公房管理中心将讼争公房交付给陈丽凤使用，陈丽凤向厦门市公房管理中心、保开公司支付租金。审理中，保开公司与陈丽凤确认陈丽凤已按照278元/月的标准支付租金至2018年11月30日。 另查明，陈丽凤与案外人陈国强系夫妻关系，于1987年登记结婚。陈丽凤原系厦门某企业职工，根据厦府[1995]综139号、厦房改字[1995]05号、厦府[1998]综084号、厦房改字[1998]21号等文件规定，陈丽凤购买原公有住房面积控制标准在75平方米以内。 2003年，陈国强与厦门市人民政府落实侨房政策办公室签订《厦门市落实侨房政策专用统建房购房合同书》，陈国强购买厦门市思明区侨文里12号103室房屋，建筑面积95.78平方米。之后，侨文里12号103室房屋变更登记至陈国强名下，该房屋土地使用权类型为划拨。 2019年3月28日，陈丽凤与陈国强登记离婚，离婚协议约定讼争公房由陈丽凤承租居住，侨文里12号103室房屋由陈国强居住所有。 还查明，根据厦委办发[1996]044号文件规定，领导干部现有住房（包括以夫妇双方名义租住、购买的公房、房改房、政策专用房、统建解困房等）总建筑面积超过夫妇一方最高控制面积标准，超过控制面积部分为独立一套（处）以上住房的，视为违反规定多头占有多套（处）住房，多占的住房原则上要退出。 审理中，保开公司明确保开公司与陈丽凤之间的租赁合同于本案起诉状送达陈丽凤之日即2018年11月19日解除。 本院认为，厦门市公房管理中心与陈丽凤就讼争公房签订《厦门市公有非住宅房屋租赁合同》后，保开公司自2015年9月1日起负责讼争公房的经营管理，行使和承担讼争公房出租人之权利与义务。陈丽凤夫妇在购买了厦门市落实侨房政策专用统建房即侨文里12号103室房屋后，仍然承租使用讼争公房，其住房超过控制面积标准，且超标面积部分为独立一套住房，根据相关文件规定以及租赁合同约定，应视为多头占有多套住房。保开公司诉请解除其与陈丽凤就讼争公房签订的租赁合同，陈丽凤向保开公司腾空返还讼争公房，本院予以支持。陈丽凤夫妇在本案诉讼过程中离婚，不影响本案处理结果。保开公司主张双方之间的租赁合同于本案起诉状送达陈丽凤之日即2018年11月19日解除，符合法律规定，本院予以确认。租赁合同解除后，陈丽凤应自2018年12月1日起向保开公司支付房屋占用费至实际腾房之日止，但房屋占用费的标准应参照租赁合同约定的标准278元/月计算，陈丽凤已向保开公司支付的费用可予以抵扣。保开公司请求按1281元/月计算房屋占用费，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、原告厦门市旧城保护开发有限公司与被告陈丽凤之间的《厦门市直管公有住宅租赁合同》于2018年11月19日解除； 二、被告陈丽凤于本判决生效之日起十日内将厦门市思明区第六市场34号三层（301室）公房腾空返还给原告厦门市旧城保护开发有限公司； 三、被告陈丽凤于本判决生效之日起十日内向原告厦门市旧城保护开发有限公司支付房屋占用费（按278元/月的标准，自2018年12月1日起计至实际腾空返还房屋之日止）； 四、驳回原告厦门市旧城保护开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的履行期间履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取为75元，由原告厦门市旧城保护开发有限公司负担15元，被告陈丽凤负担60元。该款项应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员朱 晨 二〇一九年五月六日 代书记员楼欣杰 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 法官提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。