广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初419号 原告：隆某，女，1980年12月1日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 原告：卢某1，女，2008年11月4日出生，壮族，住南宁市武鸣区。 法定代理人：隆某（母亲），身份信息同上。 法定代理人：卢某2（父亲），男，1979年11月16日出生，壮族，住南宁市。 二原告的共同委托诉讼代理人：农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。 被告：南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组，住所地为南宁市武鸣区城厢镇九里村大路屯。 负责人：李如飞，组长。 委托诉讼代理人：苏晟，广西昭威律师事务所律师。 原告隆某、卢某1与被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组（以下简称“九里村二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月25日受理后，依法适用普通程序，于2019年3月27日公开开庭进行了审理。二原告的共同委托诉讼代理人农永荣，被告九里村二组的负责人李如飞及委托诉讼代理人苏晟等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告隆某、卢某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付二原告征收土地补偿费、安置补助费共计300,000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告隆某自出生之日起就原始取得被告村民小组的成员资格，并与全体家庭成员一起承包被告的集体土地，用经营承包地所得收入维持一家人的生活。2007年12月5日，原告隆某与南宁市西乡塘区金陵镇乐勇村那料坡村民卢某2登记结婚，于2008年11月4日生育女儿即原告卢某1，由于原告隆某婚后并没有回夫家生活，户口也没有迁入夫家，且长期居住、生活在娘家，因此，为了更好照顾年幼的原告卢某1，于2015年5月18日将卢某1的户口由夫家迁入被告村民小组。目前，卢某1在南宁市武鸣区小学上学。2017年9月26日，因南宁教育园区武鸣东片区的建设需要，武鸣区城厢镇人民政府与被告签订《征地补偿协议书》和《附加协议书》，政府向被告征收627.45亩的集体土地（包括有权属争议的189.31亩），后向被告支付了征地补偿费和安置补助费共计34,932,600元。被告领取征地补偿款项后，于2018年8月24日向符合九里村二组成员资格的村民分配土地补偿费和安置费每人150,000元。原告家庭成员共有九人，即刘香兰、隆军、隆乔微、黄云艳、隆海玲、马秀荣、隆海富和原告隆某、卢某1。但被告只允许五人参与分配，被告以出嫁女及出嫁女所生子女为由，拒绝原告隆某、卢某1和隆海玲、隆海富参与分配。二原告认为，隆某自出生具备被告的村民资格，虽已结婚并生育子女，但从未丧失过被告的村民资格，依然与其他村民一样承包集体土地，履行村民义务，根据有关法律规定，原告应当与其他村民同等享受集体利益的分配权，被告以出嫁女为由剥夺二原告享受集体利益分配权，其行为已严重侵害二原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 原告为证实其主张，提交以下证据：1.征地补偿协议书、附加协议书，拟证明被告集体土地被征收及获得补偿的情况；2.户代表开会决议，拟证明被告召开村民会议决定集体利益分配方案；3.补偿费、安置补助费预分方案，拟证明被告拟按每人15万元标准进行分配；4.存折，拟证明被告已向村民实际发放每人15万元分配款；5.土地延包合同书，拟证明原告家庭承包被告集体土地的事实；6.户口簿，拟证明原告的家庭人口数；7.学校证明，拟证明原告卢某1在武鸣城区上学的事实；8.乐勇村民委证明，拟证明原告隆某在夫家未取得承包地的事实；9.结婚证，拟证明原告隆某已婚的事实；10.医保协议书及新农合医疗基金收款收据，拟证明原告家庭成员以村民资格参加新农合的情况；11.收据、捐资助学集资证、国家定购粮任务交售证，拟证明原告家庭多年来履行村民义务的基本情况。 被告九里村二组答辩称：原告隆某虽因出生取得被告成员资格，但其已出嫁取得夫家村集体经济组织成员资格，调整土地进行经营和生活。隆某在被告村组是空挂户，被告村组集体活动都不再通知隆某参与，其自出嫁后就已经丧失被告村民资格。根据区高院的文件精神，原告隆某出嫁到夫家已经分配得承包地，以夫家的土地生产经营至今，故在2017年政府与本组签订征地协议时，原告隆某已经不具有本组成员资格。因隆某不具有被告村组成员资格，其女儿卢某1亦不能取得被告成员资格。原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告为证实其答辩，提交以下证据：1.承包方调查表，拟证明原告隆某出嫁后分得承包地；2.户籍登记证明，拟证明原告隆某的丈夫户口在原籍地。 本院组织双方当事人进行证据交换和质证，现综合认证如下：1.被告对于原告提交的1-4号证据的真实性、合法性、关联性均无异议，可作为定案依据，本院予以确认。2.被告对于原告提交的5、6、7、9、10、11号证据的真实性、合法性均无异议，但认为上述证据无法达到原告的证明目的，与本案无关联。经查，上述5、6、7、9、11号证据可证明二原告的基本身份和家庭情况，与被告的法律关系等事实，是判断二原告是否具备被告集体经济组织成员资格的基础事实，与本案有关联，故应予以采纳。10号证据与本案关联性不强，本院不予采纳。3.被告认为原告的8号证据系伪造的，并提交1号证据予以反驳。经查，被告提交的1号证据仅是2016年调查人员针对原告隆某的丈夫卢某2所在的家庭户进行土地承包经营权调查时形成的材料，且未经有效审核，不是具有法律效力的权属证明，尚不足以推翻原告的8号证据，故原告的8号证据符合证据三性，依法予以采纳；被告的1号证据缺乏合法性，本院不予采纳。4.原告对于被告2号证据的关联性有异议，本院认为被告的2号证据与原告的6号证据并无冲突，可证实二原告的户籍均不在南宁市西乡塘区金陵镇乐勇村的事实，亦可作为证据使用。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告隆某系被告九里村二组的村民隆永明（已故）和刘香兰的女儿，出生后随父隆永明落户在该村组，一直在该村组生产、生活。1997年1月1日，隆永明与被告九里村二组签订《土地延包合同书》，以家庭户为单位承包经营被告的集体土地，直至土地被政府征收。2007年12月5日，原告隆某与南宁市西乡塘区金陵镇乐勇村那料坡的村民卢某2登记结婚，二人于2008年11月4日共同生育女儿即原告卢某1，后卢某1因子女投靠父母于2015年5月18日将其户口从南宁市西乡塘区金陵镇乐勇村那料坡114号迁入隆某的弟弟隆军家庭户（隆永明去世后，户主变更为其子隆军）。原告隆某婚后户籍未迁出，在丈夫卢某2所在的村集体未享受各项村民待遇。原告卢某1现在南宁市武鸣区小学四年级就读。历年来，隆永明家庭户一直履行公购粮交售任务，也参与被告组织的捐资助学公益活动。 另查明，2017年9月29日，南宁市武鸣区城厢镇人民政府与被告九里村二组签订《征地补偿协议书》和《附加协议书》，协议政府依法征收被告无争议土地土名“波罗”、“可下”、“果眼”等面积共438.14亩作为南宁教育园区武鸣东片区项目建设用地，应支付的土地补偿费和安置补助费共计34,932,600元。随后，被告多次召开户代表会议，讨论拟定征地补偿分配方案，其中规定出嫁女不得享受集体分红。2018年8月24日，被告按照分配方案以每人150,000元的标准发放土地补偿费、安置补助费给本组村民，共发放40户174人，合计26,100,000元。二原告因未能参与上述款项的分配而与九里村二组产生纠纷，诉至本院。 审理中，原告隆某、卢某1于2019年1月31日向本院提出诉讼保全申请，请求对被告九里村二组在南宁市武鸣区农村信用合作联社城厢分社的银行存款予以冻结，冻结金额为300,000元。2019年1月31日，本院作出民事裁定书，对被告该银行账户内的存款予以冻结，冻结金额为300,000元。 本案的争议焦点是：二原告在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村二组集体经济组织成员资格，是否有权分得土地补偿款及安置补助费？ 本院认为：一、关于二原告在征地补偿安置方案确定时是否具有九里村第二组集体经济组织成员资格的问题。集体经济组织成员资格问题事关广大农民的基本民事权利，资格的取得应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。实践中，农村集体经济组织成员资格的取得，主要考虑以下几种情形：出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员或者因为婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入等原因，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，应当认定其具有该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的丧失，主要考虑以下几种情形：已经死亡、取得其他集体经济组织的成员资格、取得设区市非农业户口、取得非设区市城镇非农业户口并纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其丧失该集体经济组织成员资格。本案中，隆某生于九里村二组并在该村居住、生活，在该村拥有承包土地，其出嫁后户口未迁出，在夫家不享受村民的福利待遇，故本集体经济组织的农村土地仍是其基本生活保障，因出生原始取得九里村二组集体经济组织成员资格。原告卢某1系隆某的女儿，依法登记为九里村二组的常住户口，亦因出生原始取得九里村二组集体经济组织成员资格。被告九里村二组未能举证证明原告隆某、卢某1已实际取得其他集体经济组织成员资格或者其他不具备九里村二组成员资格的情形，故对其主张，本院不予支持。综上，原告隆某、卢某1在征地补偿安置方案确定时具有九里村第二组集体经济组织成员资格。 二、关于二原告是否有权分得土地补偿费及安置补助费的问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村规民约是基于法律授权而制定，是村民自治的主要途径，但村规民约不是用来替代法律，更不能与现有法律相冲突，“合法性”是村规民约的基本要求，只有合法的村规民约才具有法律约束力。村民集体所有的财产，属于本集体经济组织成员集体所有，集体经济组织成员对集体财产享有合法分配权，任何组织和个人不得非法剥夺。如前所述，原告隆某、卢某1系被告九里村二组成员，应与该村其他村民享受同等待遇，被告的村规民约侵犯了二原告的合法权益，故对其上述抗辩意见，本院不予采纳。原告隆某、卢某1要求九里村二组组向其支付土地补偿费、安置补助费共计300,000元有事实及法律依据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组按人均150,000元标准支付原告隆某、卢某1土地补偿款及安置补助费共计300,000元。 案件受理费5,800元、保全费2,020元，共计7,820元，由被告南宁市武鸣区城厢镇九里村第二村民小组负担。 上述款项，义务人应于本判决生效之日起七日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄 慧 人民陪审员  谢记生 人民陪审员  吴庆华 二〇一九年五月二十九日 书 记 员  韦佳健 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。