安徽省合肥市蜀山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0104行初57号 原告张文斌，男，1959年11月21日出生，汉族，户籍地安徽省合肥市瑶海区，经常居住地合肥市新站区。 被告合肥市自然资源和规划局（原合肥市国土资源局），住所地合肥市政务文化新区怀宁路1800号。 法定代表人储昭海，局长。 委托代理人彭华，安徽世邦律师事务所律师。 委托代理人聂卫权，该局新站高新技术产业开发区分局工作人员。 原告张文斌诉被告原合肥市国土资源局（以下简称原市国土局）政府信息公开行政纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年4月19日公开开庭审理了本案。原告张文兵，被告原市国土局委托代理人彭华、聂卫权到庭参加了诉讼。现已审理终结。 原告张文斌诉称，原告于2018年10月26日通过合肥市信息公开网上平台向被告提交了要求书面快递且电子邮件公开原告的田亩土地及外出马路所在区域【合肥新站区玉皇山路与东淝河路交口东北角与龙子湖路与通淮南路交口东南角】两处地块上建设项目用地批准文件（国有土地使用权证）及相关材料等。被告于2018年11月5日作出答复书，仅提供了告知书、公告、批复、一书四方案四项电子邮件中资料公开，对于其他相关的申请信息未作任何说明及回复。原告不服，于2018年11月15日书面快递向安徽省自然资源厅提出申请行政复议，请求责令被告公开相关的九项政府信息内容，安徽省自然国土厅于2019年1月16日作出决定书答复，撤销市国土局作出的告知书、并责令其重新作出答复，被告于2019年1月30日重新作出答复，仅提供了行政复议申请书中提及的一、二、三、四、五项信息资料公开（邮件公开），对于六、七、八项内容表示已在安徽征地信息公开平台上公示了，第九项更是未作任何说明及回复。另外，当庭陈述，其对被告补充答复其申请的第九项“履行征地报批前的相关证明材料（批前调查确认登记和听取意见，听证的相关证明材料）等等”答复内容不全面，不予以认可。现诉讼请求，确定被告作出的《政府信息公开告知书》内容违法，责令依照原告要求重新作出公开。本案诉讼费由被告承担。 原告张文斌提供的证据，1、信息公开网上申请及被告答复书网上截图；2、快递电子单复印件（省国土厅信息公开行政复议申请书）；3、快递物流信息（查询）复印件；4、原告2018年11月5日的行政复议申请书；5、皖自然资源复决【2018】59号行政复议决定书；6、被告2018年11月5日的《政府信息公开告知书》；7、被告2019年1月29日的《政府信息公开告知书》等。 被告原市国土局辩称，原告本案申请政府信息公开有第一次申请和补充申请。申请后，其已向原告提供了其第一次申请的一至七项相关材料。原告申请的第八项勘测定界图，由于涉及国家秘密未予以提供，也没有作解释答复。其对原告的补充申请四项信息，遗漏未予答复。原告本案起诉后，其已于2019年3月25将上述遗漏未答复的相关内容进行了补充答复。现其已全部提供或进行了答复。原告要求其重新作出公开，依法应不予支持。 被告原市国土局提供的证据，1、《政府信息公开申请书》两份，证明原告于2018年10月26日分两次向其申请政府信息公开，第一次是八项申请内容、第二次补充申请四项内容；2、其于2019年1月29日的《政府信息公开告知书》及送达电子邮件记录等；3、其于2019年3月25日的补充《政府信息公开告知书》及送达电子邮件记录等。 经庭审质证，原告对被告证据均无异议，表示其均已收到被告的告知书和补充告知书。被告对原告证据均无异议。 本院认为，原、被告所举证据均真实、合法，与本案有关联，能够客观反映被告根据原告申请作出《政府信息公开告知书》的情况，对原、被告证据的相关证明效力，予以认定。 经审理查明，2018年10月26日，原告张文斌先后二次通过合肥市人民政府信息公开网向被告原市国土局递交政府信息公开申请书，申请要求公开合肥卫元堂中药股份有限公司“年产10000吨中药饮片及3000吨现代中药提取颗粒物”项目和安徽广权暖通设备有限公司“补偿器、散热片生产”项目的下列政府信息：（一）、建设项目土地预审信息；（二）、《国有土地使用权出让合同》；（三）、《土地成交确认书》；（四）、国有土地出让金足额缴纳凭证；（五）、《建设用地批准书》、《国有土地使用权证》；（六）、征地公告；（七）、征地补偿安置方案公告；（八）、征地批文及对应的勘测定界图。后又补充申请要求公开：1、土地确权、收储工作；2、一书四方案；3、征地补偿登记材料；4、履行征地报批前的相关证明材料（批前调查确认登记和听取意见、听证的相关证明等）。 被告收到原告申请后，于2018年11月5日作出《政府信息公开告知书》，并予以送达。原告不服向安徽省自然资源厅申请行政复议后，安徽省自然资源厅于2019年1月16日作出皖自然资复决【2018】59号行政复议决定，以原市国土局未按照《信息公开条例》的规定，履行政府信息公开职责等，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）、（四）项之规定，撤销原市国土局作出的上述《政府信息公开告知书》，责令原市国土局自接到本决定之日起15个工作日内就申请人政府信息公开申请重新作出答复。被告收到安徽省自然资源厅上述行政复议决定后，于2019年1月29日作出涉诉的《政府信息公开告知书》，并通过电子邮件方式向原告予以送达。该告知书具体内容为：一、你申请获取的政府信息中第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项信息属于公开范围。本机关将以你指定的方式（纸质、电子邮件）提供所申请的政府信息（见附件）。二、你申请获取的政府信息中的第（六）、（七）、（八）项属于公开范围，已经主动公开在安徽省征地信息公开平台。关于合肥卫元堂中药股份有限公司用地公开信息（合肥市2017年底39批次城镇建设用地的批复）网址：××／ｐｈｘｘｇｋ／ｓｈｏｗ.ｊｓｐ？ａｒｅａ-ｉｄ＝34＆ｒｏｗ-ｉｄ＝2017080001978878＆ｄｈｉｄ＝0关于安徽广权暖通设备有限公司用地公开信息（合肥市2018年底13批次城镇建设用地的批复）网址：××／ｐｈｘｘｇｋ／ｓｈｏｗ.ｊｓｐ？ａｒｅａ-ｉｄ＝34＆ｒｏｗ-ｉｄ＝2018030002079916＆ｄｈｉｄ＝0。原告不服于2019年3月5日向本院提起行政诉讼。 另查，被告于2019年3月25日作出《政府信息公开告知书》，对原告的政府信息申请中的第（八）项及补充申请的四项内容，予以补充答复。该告知内容为：一、第八项中的勘测定界图。经本机关查阅档案，勘测定界图上标有秘级“秘密”，属于国家秘密。根据《信息公开条例》第十四条第四款规定，该项申请内容不予公开。二、你补充申请的第（一）项土地确权、收储工作、第（三）项征地补偿登记材料。1、土地确权工作由新站区建设发展局负责，具体土地确权相关材料请咨询新站区建设发展局；2、土地收储工作由合肥市土地储备中心负责，具体土地收储工作的相关材料请咨询合肥市土地储备中心；3、征地补偿登记工作由新站区站北社区进行登记，具体征地补偿登记工作请咨询新站区站北社区。三、你补充申请的第（二）项一书四方案。本机关已于2019年1月29日向你提供查询网址，可在该网址中查询。四、你补充申请的第（四）项中，履行征地报批前的调查确认登记材料。经查，该项材料属于公开范围。本机关将以你指定的方式提供所申请的政府信息，具体见附件。五、你补充申请的第（四）项中，听取意见和听证的相关证明材料。你所申请公开的征地批复对应的“征地补偿标准及安置途径告知书”、“征地补偿及安置方案公告”均依法进行公告。公告期内没有人申请听证，现将相关村居委出具的证明提供给你，具体见附件。 本院认为，《信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第十四条第二款规定：“行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。”第四款规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。”本案中，能够确定的基本事实为，1、被告的涉案政府信息公开事项存在遗漏属实；2、本案立案后，被告已就涉案政府信息公开事项进行了补充告知。基于以上事实，被告的本案政府信息公开显属不当。鉴于本案政府信息公开告知与被告补充政府信息公开告知，综合起来已实现了原告政府信息公开申请目的，且被告的综合告知内容，符合上述规定，现依法撤销被告本案政府信息公开告知已无实际意义。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项之规定，判决如下： 一、确认被告原合肥市国土资源局于2019年1月29日对原告张文斌作出涉诉的《政府信息公开告知书》违法； 二、驳回原告郑文斌的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告合肥市自然资源和规划局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  余松明 人民陪审员  周 雷 人民陪审员  公佩才 二〇一九年五月二十日 书 记 员  储铃芳 附： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条第二款行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的。