新疆维吾尔自治区巴楚县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）新3130刑初91号 公诉机关巴楚县人民检察院。 被告人赵孟莉，女，1967年4月13日出生，汉族，大专文化，专业技术人员。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年3月20日被巴楚县公安局刑事拘留，于2019年4月6日被巴楚县人民检察院依法批准逮捕，现羁押于巴楚县看守所。 辩护人余川，新疆边塞律师事务所律师。 巴楚县人民检察院以巴楚县检公诉刑诉【2019】85号起诉书指控被告人赵孟莉犯串通投标罪，于2019年4月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭进行了审理。巴楚县人民检察院指派检察员侯玉洁出庭支持公诉，被告人赵孟莉及其辩护人余川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 巴楚县人民检察院起诉书指控，2019年1月，巴楚县建设工程招标投标管理办公室对巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目施工、巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第七中学建设项目施工发布招标公告，伊犁正泰建筑工程有限责任公司对上述两个项目报名投标。为使伊犁正泰建筑工程有限责任公司顺利中标，伊犁正泰建筑工程有限责任公司巴楚县分公司项目负责人赵孟莉邀约新疆苏北建筑安装工程有限公司、四川安汉建设集团有限公司参与巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目施工的投标，实为陪标，并给付新疆苏北建筑安装工程有限公司6000元陪标费，给付四川安汉建设集团有限公司45000元陪标费；邀约四川安汉建设集团有限公司、四川金贝建设工程有限公司参与巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第七中学建设项目施工的投标，实为陪标，并向四川安汉建设集团有限公司、四川金贝建设工程有限公司各给付陪标费45000元。最终，伊犁正泰建筑工程有限责任公司在巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目施工、巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第七中学建设项目招标中顺利中标，项目总金额达139651470.1元。被告人赵孟莉在招投标过程中与他人串通投标报价，扰乱了市场经济的自由贸易和公平竞争秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定提起公诉，请求依法判决。公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解、电子数据等证据。 被告人赵孟莉辩称，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，认识到自己在本案中做的事情不对，招投标是自己第一次经管的工作，因思想和立场不坚定，自己犯了错误，这个教训自己记住了；自己对不起巴楚县的人民和政府，若回到工作岗位自己一定不会再犯错误，并要告诫身边的人在招投标工作中一定要遵纪守法，因为此案也让自己和家人分离，恳请法庭能够给予从宽处理。被告人赵孟莉未向本院提供证据。 辩护人余川辩称，对公诉机关指控被告人赵孟莉的犯罪事实和罪名均无异议。但认为被告人赵孟莉在公安机关采取强制措施前，如实供述了自己的犯罪事实，具有自首情节；根据行政机关对伊犁正泰建筑工程有限责任公司的行政处罚告知和行政处罚决定表明，被告人赵孟莉的社会危害后果及情节较轻，其行为没有造成经济损失，且相关部门监管不到位也是导致废标的一个重要因素，故对被告人赵孟莉应当在一年以下量刑；被告人赵孟莉的量刑在三年以下，且没有社会危害性，对被告人赵孟莉判处缓刑符合法律规定，且有利于改造。辩护人余川向本院提交了被告人赵孟莉的询问笔录、到案经过、拘留证、行政处罚告知书与行政处罚决定书、中标通知书、第六、第七中学先期建设的工程量进行结算审计的通知、巴楚县监委会的函及巴楚县公安局提请批准逮捕书等证据。 经审理查明，2019年1月，巴楚县建设工程招标投标管理办公室对巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目施工、巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第七中学建设项目施工发布招标公告，伊犁正泰建筑工程有限责任公司对上述两个项目报名投标。为使伊犁正泰建筑工程有限责任公司顺利中标，伊犁正泰建筑工程有限责任公司巴楚县分公司项目负责人赵孟莉计划找几个公司帮忙陪标。被告人赵孟莉找到新疆苏北建筑安装工程有限公司经营科科长李某1帮忙（陪标），后新疆苏北建筑安装工程有限公司报名参与了巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目的投标，为顺利中标，被告人赵孟莉安排公司人员借款50000元给新疆苏北建筑安装工程有限公司交纳招投标保证金，并给付新疆苏北建筑安装工程有限公司6000元陪标费；被告人赵孟莉又找到四川安汉建设集团有限公司新疆办事处负责人何某帮忙（陪标），何某邀约四川金贝建设工程有限公司新疆分公司负责人吴某一起陪标，被告人赵孟莉与何某协商每陪一个标给付陪标费45000元，后四川安汉建设集团有限公司报名参与了巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目、第七中学建设项目两个建设工程的投标，四川金贝建设工程有限公司参与了巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第七中学建设项目施工的投标；被告人赵孟莉无钱为四川安汉建设集团有限公司代交招投标保证金1000000元（两个项目，每个项目交纳500000元），为顺利中标，被告人赵孟莉与何某协商由四川安汉建设集团有限公司交纳招投标保证金1000000元，承诺可支付利息60000元，后被告人赵孟莉安排公司人员向何某支付利息60000元，并给付四川安汉建设集团有限公司两个工程项目陪标费90000元，给付四川金贝建设工程有限公司陪标费45000元。最终，伊犁正泰建筑工程有限责任公司在巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第六中学建设项目、巴楚县2018年寄宿制学校（四期）工程-第七中学建设项目招标中顺利中标，项目总金额达139651470.1元。被告人赵孟莉到案后，认罪态度较好，如实供述了自己串标行为的犯罪事实。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认: 被告人赵孟莉的常口信息、线索来源（巴楚县监委会的函）、到案经过、伊犁正泰建筑工程有限责任公司营业执照、统一社会信用代码及授权委托书、招标公告、中标通知书、合同协议书、工程质量保证书、借款单票据、扣押决定书、扣押清单、相关人员银行账户明细清单、聊天记录、情况说明、U盘（储存有新疆苏北建筑安装工程有限公司、四川安汉建设集团有限公司、四川金贝建设工程有限公司投标巴楚县六中、七中项目的标书）等书证；证人何某、吴某、王某1、曾某、王某2、李某2、周某、阳某、李某1、贺某、易某、白某等人的证言；被告人赵孟莉的供述和辩解；电子数据（电子物证勘验工作记录）。上述证据相互关联、来源合法，与庭审笔录互为印证，且证据之间没有矛盾，经当庭质证，可作为定案依据。 本院认为，被告人赵孟莉违反招投标法相关规定，在建筑工程投标过程中，与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人利益，扰乱市场经济的自由贸易和公平竞争秩序，造成总金额达139651470.1元的两个教育领域工程项目废标，并导致巴楚县两个中学不能如期正常开展教育教学工作，社会影响较大，情节严重，其行为已经构成串通投标罪。巴楚县人民检察院指控被告人赵孟莉犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名准确，本院予以支持。被告人赵孟莉到案后，认罪态度较好，如实供述了自己的犯罪事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚。巴楚县人民检察院建议对被告人赵孟莉量刑1年半至3年，理由成立，本院予以支持。被告人赵孟莉提出从轻处理的辩护意见，本院予以采纳。辩护人余川关于被告人赵孟莉具有自首情节的辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳；关于被告人赵孟莉的社会危害后果及情节较轻，以及对被告人赵孟莉判处缓刑的辩护意见，本院认为，因赵孟莉实施串通投标行为，造成两个教育领域重大工程项目废标，巴楚县两个中学不能如期正常开展教育教学工作，社会影响较大，社会危害后果较严重，不宜适用缓刑，故对辩护人余川的该项辩称意见，本院不予采纳。 综上所述，根据被告人赵孟莉的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第四十七条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款的规定，判决如下： 被告人赵孟莉犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月20日起至2020年9月19日止。罚金于本判决书生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于喀什地区中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  廖良波 审 判 员  张水华 人民陪审员  黄彩霞 二〇一九年五月三十日 书 记 员  李博雅