广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0118民初1523号原告：彭碧嫦，女，1956年1月10日出生，汉族，住广东省广州市增城区。原告：温海珍，女，1979年2月9日出生，汉族，住广东省广州市增城区。原告：温海莲，女，1980年7月10日出生，汉族，住广东省广州市增城区。原告：温柏强，男，1985年3月9日出生，汉族，住广东省广州市增城区。共同委托诉讼代理人：廖志锋，广东绿儒律师事务所律师。被告：广州市增城区仙村镇沙滘村上坊经济合作社，住所地广东省广州市增城区仙村镇沙滘村上坊社祠堂。法定代表人：温炳强。被告：广州市增城区仙村镇沙滘村民委员会，住所地广东省广州市增城区仙村镇沙滘村荔新路边。法定代表人：温智伟。原告彭碧嫦、温海珍、温海莲、温柏强与被告广州市增城区仙村镇沙滘村上坊经济合作社（以下简称上坊合作社）、广州市增城区仙村镇沙滘村民委员会（以下简称沙滘村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告温柏强及四原告的共同委托诉讼代理人廖志锋到庭参加诉讼，被告上坊合作社、沙滘村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告彭碧嫦、温海珍、温海莲、温柏强向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付青苗补偿款213630元；2.判令两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1992年原告的近亲属温沛祥与被告签订合同，约定由温沛祥承包被告山地7.121亩进行耕种，温沛祥在承包后按合同的约定规范种植。2016年温沛祥所承包的山地被仙村镇人民政府征收，征收土地实行综合包干价，且补偿款已汇至被告的银行账户。按照征收补偿方案，青苗的补偿标准应为30000元/亩。但被告在分配青苗补偿款时，部分社员按照30000元/亩进行补偿，而温沛祥所承包的土地只按3000元/亩进行补偿。原告不同意按3000元/亩进行补偿，至今未领取补偿款。原告认为，原告应与其他社员享有同等的权利，被告的行为已损害原告的合法权益。据此，为维护原告的合法权益，遂向法院提起诉讼，请求判如所请。被告上坊合作社未作答辩，未提交证据。被告沙滘村委会未作答辩，未提交证据。原告围绕其诉讼请求提交合同、指界示意图、信访处理意见、征收补偿安置方案等作为证据。此外，本院根据原告的申请，在本院处理的关联案件中调取已发生法律效力的民事判决书[案号：（2018）粤0118民初6303号]作为证据。相关证据（复印件）在卷佐证。根据当事人的陈述、提交的证据，以及本院已发生法律效力的民事判决查明的内容，本院认定事实如下：1992年，被告沙滘村委会根据镇政府关于把所有荒山稀林全面绿化种树的指示精神，召开会议并作出决定，鼓励村民种荔枝龙眼树，并与温沛祥签订《合同》一份，主要约定：承包期自1992年12月30日起至2042年12月30日止，只准种荔枝、龙眼，不得作其他用途和荒废，谁种谁收；如遇土地征收，土地征收款归集体所有，青苗款及地上建筑物归承包者所有；等等。根据政府委托的测量部门制作的指界示意图，温沛祥承包的案涉土地具体位置及面积为：“饭碗岭”（地号：7，面积7.121亩）。该土地实际属被告上坊合作社所有，被告上坊合作社所属村委会为被告沙滘村委会。温沛祥在承包上述地块后，进行开荒种植。2013年，案涉土地被征收。根据土地征收工作方案，青苗补偿原则上按30000元/亩综合补偿。2018年12月1日，被告沙滘村委会出具《证明》一份，证明包括案涉土地在内的征地的青苗补偿为30000元/亩，相应款项已汇至被告上坊合作社的账户。2018年4月24日，被告上坊合作社有表权决的村民代表召开会议，决议就包括案涉土地在内的“政府号召种植、开荒种植的青苗补偿按园区青苗补偿价的10%（即3000元/亩）进行补偿”，到场的村民代表19人签名予以确认。另查，温沛祥于1996年死亡，案涉土地由温沛祥的亲属彭碧嫦等人继续种植。温沛祥的第一顺序继承人系四原告，其中，彭碧嫦系温沛祥的妻子，温海珍、温海莲、温柏强系温沛祥的子女。本院认为，本案应为农村土地承包合同纠纷。立案时确定的案由为农业承包合同纠纷，稍有不当，本院对此予以调整。根据《中国人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条对此亦作出相应规定，在承包地被依法征收，承包方有权请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费。本案中，原告作为案涉土地的承包人，系青苗的所有者，其因土地被征收而获得的青苗补偿费应归原告所用。被告上坊合作社并非征地单位，其无权就按何标准对原告进行青苗补偿作出决定，被告上坊合作社的决议侵犯了原告的合法财产权利，该决议对原告不具有法律约束力，原告有权要求被告上坊合作社按30000元/亩的标准支付已收到的青苗的补偿费共计213630元（30000元/亩×7.121亩）。鉴于被告沙滘村委会并非案涉土地的所有权人，其亦未收取案涉土地的补偿款，故原告主张被告沙滘村委会支付青苗补偿款，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告广州市增城区仙村镇沙滘村上坊经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告彭碧嫦、温海珍、温海莲、温柏强支付承包地（“饭碗岭”7.121亩）的青苗补偿款213630元；二、驳回原告彭碧嫦、温海珍、温海莲、温柏强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2252元（已按简易程序减半收取），由被告广州市增城区仙村镇沙滘村上坊经济合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本判决部分的上诉请求之数额计算案件受理费（包括反诉费），向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。(此页无正文)审判员  陈洪超二〇一九年五月二十三日书记员  刘桂珊附相关法律、司法解释条文1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。3.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。5.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。6.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。