海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2019）琼0105民初1727号原告：陈某，男，2014年4月17日出生，汉族，住海南省海口市，公民身份号码：×××。法定代理人：邝某，女，1981年12月3日出生，汉族，住海南省海口市，系原告母亲。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。原告陈某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称“新海村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，于2018年10月29日作出（2018）琼0105民初6340号民事判决，被告不服提出上诉，海口市中级人民法院于2019年3月1日作出（2019）琼01民终589号民事裁定，撤销该判决，发回本院重新审理。本院另行组成合议庭，由审判员柯婷婷担任审判长，与审判员朱少江、人民陪审员岑文威组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈某委托诉讼代理人谢红芳、被告新海村委会委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求，请求判令：1.被告向原告支付征地补偿款80000元；2.本案受理费由被告承担。事实与理由：原告系海口市秀英区西秀镇天尾村的村民，自出生起就原始取得新海村的户籍，与父母在被告处居住、生产、生活，参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗等。2015年10月20日新海村因被列为棚户区改造，整村被拆迁征收，其他每个村民都获得了616308元的宅基地利益款，但被告均以原告是“外嫁女子女”为由，没有给原告分配与其他村民同等份额的征地补偿款，原告为此向有关的人民法院提起诉讼，秀英区人民法院作出（2017）年琼0105民初4668号，海口中级人民法院作出的（2018）琼01民终886号的生效民事判决书均确认了原告具有新海村集体经济组织成员资格，并判令新海村委会给付原告如诉讼请求的征地补偿款。2016年9月2日，被告作出《关于2013年安置地项目补偿款的分配方案》，决定向村民每人发放8000元的征地补偿款，并于2016年11月份向其他村民（包括原告的母亲邝某）每人如数发放了该笔款项；2017年9月28日被告又再次作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，决定向其他村民发放80000元的征地补偿款，并于2018年1月11日被告向其他村民发放了该笔款项，但被告仍以原告是“外嫁女子女”为由不向原告发放上述款项，侵犯了原告的合法权益。因此，原告认为，原告具有新海村集体经济组织成员资格，早已被生效法律文书所确认，被告应当按照生效的法律文书给予原告同等的村民待遇，但是被告在分配征地补偿款过程中，却完全置生效判决于不顾，在分配征地补偿款中没有给予原告分配与其他村民同等的份额，违反了相关的法律规定，造成了累讼，浪费司法资源。为了维护原告的合法权益，为此特提起诉讼，请求人民法院作出如诉讼请求之判决。新海村委会辩称：1.被告以原告不具有被告集体成员资格不向原告发放涉案补偿款并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。原告出生后虽落户在被告处，未提交任何在被告处生活、入托、上学的相关合法有效证据。现在村集体土地性质是多样的，每次发放的相关补偿款均是个单独的方案，均有不同的发放对象和发放金额。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关，村里发放的每一笔钱所有的村民都能享有。原告仅是户籍登记在被告处，并未提交其在被告入托并实际生活的合法有效证据，因此被告认定原告不具有集体成员资格不发放涉案补偿款并无不当；2.村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放建设用地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织建设土地补偿费的义务，对符合条件的村民，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放补偿款。且这两个方案是均经过村委会合法作出并得到西秀镇和秀英区政府认可，方案的内容没有违反国家强制性规定情形。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告的母亲邝某户籍所在地在被告村，2016年4月3日，邝某与海南省文昌市××镇民陈清武登记结婚，并于2014年4月17日生育原告。原告自出生户口就落户在海口市××区，为农业家庭户口。2018年8月1日，文昌市锦山镇上洪村委会出具《证明》，证明原告在该村尚未享受过任何补偿款。2017年9月28日，新海村委会作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，该方案第二条规定发放金额：每人捌万元整。被告的土地征用后，于2018年1月向村民每人发放征地补偿款80000元。被告以原告系“外嫁女”的子女为由，未向原告发放上述征地补偿款80000元，遂成讼。另查明，原告以被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益为由提起过诉讼，2017年12月11日，本院作出（2017）琼0105民初4668号民事判决，被告不符提出上诉，海口市中级人民法院于2018年4月19日作出（2017）琼01民终886号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。认定原告陈某具有被告村集体经济组织成员资格。以上事实，有《常住人口登记卡》、《出生证》、《新型农村合作医疗卡》、《证明》、《结婚证》、《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》、《民事判决书》，当事人陈述及开庭笔录等在卷为凭，足以认定。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。在本案中，原告系未成年人，其出生后随其母亲落户在海口市××区，参与新海村的合作医疗。其母亲邝某具有新海村的集体经济组织成员资格，随母亲生活的未成年人也应当具有新海村的集体经济组织成员资格。原告曾以被告侵害集体经济组织成员权益为由提起过诉讼，本院作出民事判决书，认定原告具有被告村集体经济组织成员资格。因此，原告具有被告村集体经济组织成员资格，依法应享有与被告集体经济组织其他成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。被告的土地被征用后,2018年1月向村民每人发放征地补偿款80000元，被告以原告系“外嫁女”的子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。原告起诉要求被告支付80000元征地补偿款于法有据，本院予以支持。被告关于其不应向原告发放征地补偿款的抗辩,理由不成立,本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈某支付征地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1800元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 长 柯婷婷审 判 员 朱少江人民陪审员 岑文威 二〇一九年五月十五日法官 助理 颜 晶 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚，结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。印刷：许斯娜海口市秀英区人民法院2019年5月15日印制