浙江省仙居县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙1024行初80号 原告余国平，男，1982年4月26日出生，汉族，住仙居县。 被告仙居县市场监督管理局，住所地仙居县城北西路286号。 法定代表人李建群，局长。 委托代理人滕军杰，浙江金舟律师事务所律师。 原告余国平诉被告仙居县市场监督管理局（以下简称市场监管局）为市场监督其他行政行为一案，本院于2018年12月27日立案后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年3月8日公开开庭审理了本案。原告余国平、被告市场监管局的法定代表人李建群及委托代理人滕军杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2018年9月3日，原告向被告举报陕汽重卡仙居经销商赵峰销售给原告的陕汽重卡驾驶室总成为假冒产品。2018年9月17日被告予以立案。2018年10月30日，被告以陕汽重卡商标所有权人陕西重型汽车有限公司指派专人对原告从赵峰处所购买的驾驶室总成进行了商标鉴定并出具鉴定书，并声称原告所购买的陕汽德龙F3000加长高顶驾驶室总成为陕汽原厂提供，为正品，以此确认违法事实不成立，对赵峰涉嫌销售商标侵权产品案予以销案。原告认为被告认定的事实不清，证据不足，适用法律错误。首先，本案仙居经销商提供的产品合格证书系伪造。原告从陕汽重卡仙居经销商赵峰处购买了陕汽重卡驾驶室总成。事后，原告发现赵峰提供的产品合格证书系伪造。在原告向被告报案后，仙居经销商赵峰又不知从何种渠道拿出该产品的另一张产品合格证书，这明显是其伪造。其次，被告委托陕西重型汽车有限公司宁波办事处对赵峰所售的驾驶室总成进行商标鉴定。原告认为该鉴定主体明显不合法。浙江宁波办事处是仙居县经销商赵峰的供货商，双方存在利益关系。而且鉴定人员其中就是将本案的驾驶室总成卖给赵峰。且鉴定过程中程序明显不合法，没有事先通知原告到场。因此该鉴定书无效。第三，从鉴定确认函本身看，该鉴定确认函出具了二份。其中第一份确认产品为陕汽原厂供货商提供。第二份确认产品为陕汽原厂供货商提供，是真品。而被告偷换了概念，认为原告所购买的陕汽德龙F3000加长高顶驾驶室总成为陕汽原厂提供，为正品。陕汽原厂供货商提供和陕汽原厂提供，为正品。陕汽原厂供货商提供和陕汽原厂提供，以及真品和正品，两者都是明显有区别的。因此，被告在认定事实上明显是错误的。第四，原告在报案后也已经向陕西重型汽车有限公司配件公司核实，其向被告出具了一份说明函，明确说明赵峰卖给原告的产品的合格证书编号不是陕西重汽合格证书编号，驾驶室总成的制造流水号不是陕西重型汽车有限公司配件公司销售。说明原告购买的驾驶室总成非陕西重型汽车有限公司销售。综上，原告请求判令：一、依法撤销市场监管局作出的对赵峰涉嫌销售商标侵权产品案予以销案的处理决定；二、被告重新依法作出行政行为；三、本案诉讼费用由被告承担。 原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据： 1、仙市监处告字【2018】405号《行政处理结果告知书》；2、《关于陕汽重卡一致性证书真伪情况的说明函》；3、陕汽重卡驾驶室真伪鉴别方法》，用以证明赵峰销售的是假冒伪劣产品，被告对赵峰涉嫌销售商标侵权产品案予以销案的决定是违法的。 被告辩称，一、被告认定事实清楚，原告举报陕汽重卡仙居经营商赵峰销售给原告的陕汽重卡驾驶室总成为假冒产品的违法事实不成立。原告于2018年9月3日向被告举报后，被告于2018年9月17日对赵峰涉嫌销售商标侵权产品予以立案。2018年10月15日，陕汽重卡商标所有权人陕西重型汽车有限公司指派专人对案涉驾驶室总成进行了鉴定并出具鉴定书，经鉴定原告所购买的陕汽德龙F3000加长高顶驾驶室总成为陕汽原厂提供，为正品。2018年10月30日，因违法事实不成立，被告对赵峰涉嫌销售商标侵权产品案予以销案；二、被告作出销案决定并将处理结果告知原告的行政行为所适用的法律准确。浙食药监规（2015）27号《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定（试行）》第四十一条规定销案的理由包括：经调查认为当事人的违法事实不成立的，不应给与行政处罚的。同时被告的销案决定符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定。此外，被告向原告送达了仙市监处告字【2018】405号《行政处理结果告知书》，符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十八条的规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交了以下证据和规范性文件： 1、《基本情况登记表》；2、现场笔录两份；3、《案件来源登记表》；4、《立案审批表》；5、《行政处罚案件有关事项审批表》；6、《行政处罚有关事项审批表》；7、赵峰提供的营业执照；8、赵峰提供的照片复印件6张；9、赵峰提供的身份证复印件；10、陕西重型汽车有限公司宁波办事处提供的《介绍信》两份；11、陕西重型汽车有限公司提供的《委托书》；12、陕西重型汽车有限公司宁波办事处出具的《鉴定确认函》；13、陕西重型汽车有限公司出具的《鉴定确认函》；14、朱波、时康鸿身份证复印件；15、《商标注册证》；16、《商标续展注册证明》；17、鉴定图片五张；18、赵峰提供的杭州海荣物流有限公司运单复印件；19、驾驶室总成合格证书相关信息；20、陕西重型汽车有限公司宁波办事处出具的《证明》一张；21、陕汽重卡商标详情；22、仙市监处告字【2018】405号《行政处理结果告知书》；23、送达回证及微信聊天记录、彩信记录；24、《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定》第十七条、《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定（试行）》第四十一条、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十八条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条，以上证据和规范性文件用以证明赵峰所售驾驶室总成为真品，被告作出销案决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。 经庭审质证，被告对原告提交的第1号证据没有异议；对第2、3号证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为原告超过举证期限举证，被告在查处过程中也并未收到两份文件，且该两份文件的出具主体陕西重型汽车有限公司配件公司并非陕汽重卡商标的所有人，无权核实本案驾驶室总成。原告对被告提交的第1、2、3、4、5、6、7、9号证据没有异议；对第8号证据真实性没有异议，但认为不能证明驾驶室总成为真品；对第10号证据真实性没有异议，但认为没有对被介绍人员进行严格审查；对第11、12号证据没有异议；对第13号证据有异议，认为陕西重型汽车有限公司出具的《鉴定确认函》实际是由宁波办事处的人员制作并欺骗总公司盖章的；对14、15、16号证据没有异议；对第17号证据真实性没有异议，但认为不能证明驾驶室总成为真品；对第18号证据真实性没有异议，但认为证明不了发货事实和厂家；对第19号证据有异议，认为与赵峰提供给其的合格证书不符；对第20号证据真实性没有异议，但认为载明的是“原厂供货商提供”，而非原厂提供，且宁波办事处并未至现场查看，不能证明涉案驾驶室总成为真品。对21、22、23、24号证据没有异议。 本院对原、被告提交的证据认证如下：原告提交的第1号证据系本案的诉讼对象，对其真实性本院予以认定；第2、3号证据因陕西重型汽车有限公司配件公司并非陕汽重卡商标的权利人，无法使人形成合理确信，故对该两份证据本院不予认定。原告对被告提供的证据真实性无异议，对被告提交的证据的真实性予以确认。被告提供的第1、2、3、4、5、6、22、23号证据能证明原告向被告举报后被告依法立案、制作笔录、依法销案并将告知书依法送达，本院对上述证据予以认定。第10、11、12、13、14、17、20号证据能证明案涉驾驶室总成为陕汽原厂供货商提供的事实，本院予以认定。第18号证据不能证明涉案驾驶室总成的货物来源，本院不予认定。第15、16、21号证据能证明陕西重型汽车有限公司是陕汽重卡商标的权利人，本院予以认定。第24号证据为法律法规依据，无需认定。 根据上述予以认定的证据及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实，案外人赵峰系经营汽车配件批发、零售的个体工商户。原告余国平从案外人赵峰处购买陕汽重卡驾驶室总成一台。2018年9月3日，原告余国平向被告市场监管局举报其购买的驾驶室总成为假冒产品。2018年9月4日，被告工作人员对赵峰制作现场笔录一份。2018年9月10日，被告决定对赵峰涉嫌销售商标侵权产品案延长至15个工作日内立案。2018年9月17日，被告市场监管局对赵峰涉嫌销售商标侵权产品予以立案。2018年9月19日，陕西重型汽车有限公司委托陕西重型汽车有限公司宁波办事处对赵峰所售的陕汽德龙F3000加长高顶驾驶室总成进行商标鉴定。2018年10月15日，陕西重型汽车有限公司与陕西重型汽车有限公司宁波办事处均确认原告从赵峰处所购买的陕汽德龙F3000加长高顶驾驶室总成（制造流水号：FB2018066012，配件图号FDC132××××0001Z）为陕汽原厂供货商提供，陕西重型汽车有限公司确认该驾驶室总成为真品。同日，被告工作人员对赵峰制作现场笔录一份。2018年10月30日，被告市场监管局对赵峰涉嫌销售商标侵权产品案予以销案，出具仙市监处告字【2018】405号《行政处理结果告知书》，并于同日送达原告余国平。 另查明，陕西重型汽车有限公司系陕汽重卡商标的注册人，注册有效期至2028年7月20日。 本院认为，一、根据《中华人民共和国商标法》第六十一条的规定，本案被告有权对本行政区域的侵犯注册商标专用权的行为进行查处。二、陕西重型汽车有限公司作为陕汽重卡商标的注册人，委托陕西重型汽车有限公司宁波办事处对本案驾驶室总成进行鉴定，鉴定完成后陕西重型汽车有限公司认定原告余国平所购的驾驶室总成为陕汽原厂供货商提供，为真品，是权利人确认无侵犯商标权事实的真实意思表示。原告余国平虽提供陕西重型汽车有限公司配件公司出具的说明函及真伪鉴别方法说明，但陕西重型汽车有限公司配件公司并非陕汽重卡商标的权利人，提供的说明函与说明不能作为辨别涉案驾驶室总成真伪的定案依据，仍应以陕西重型汽车有限公司出具的《鉴定确认函》为准。据此，被告认定赵峰涉嫌销售商标侵权产品案违法事实不成立，事实清楚，证据确凿。三、接到余国平举报后，被告市场监管局依法进行了立案、调查、制作笔录、延长立案期限、鉴定、销案，并在销案后依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十八条及时向原告余国平送达了行政处理结果告知书，依法履行告知义务，程序合法。四、《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定（试行）》第四十一条第二款第一项规定：“销案或者不予行政处罚的理由包括：（一）经调查，认为当事人的违法事实不成立，不应给予行政处罚的；”被告市场监管局依据《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定（试行）》第四十一条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定予以销案，适用法律正确。综上，被告市场监管局的行政行为认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。原告余国平的诉请缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告余国平的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告余国平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于台州市中级人民法院。 审 判 长 泮永锋人民陪审员陈建国人民陪审员张贤林 二〇一九年五月九日 代书记员 朱        怡        莹 相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。