新疆维吾尔自治区高级人民法院民 事 判 决 书（2018）新民初12号原告（反诉被告）：新疆蓝天大鹏钢结构有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖北路东八家户街209号。法定代表人：王柏帆，该公司执行董事。委托诉讼代理人：汪波，新疆百丰天圆律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭渠江，新疆百丰天圆律师事务所律师。被告（反诉原告）：石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司，住所地河北省石家庄市裕华区建设南大街249号。法定代表人：陈立刚，该公司总经理。委托诉讼代理人：蔡宗仲，男，该公司工作人员。被告（反诉原告）：新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司（原新疆庞大本兴汽车销售服务有限公司），住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市河滩北路558号。法定代表人：贺爽，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王鑫，男，该公司工作人员。被告（反诉原告）：乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市河滩北路558号。法定代表人：杨春生，该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈东江，男，该公司工作人员。第三人：新疆王家梁实业有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市昆仑路95号。法定代表人：傅根高，该公司董事长。委托诉讼代理人：金小孟，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋桂平，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告（反诉被告）新疆蓝天大鹏钢结构有限公司（以下简称蓝天大鹏公司）因与被告（反诉原告）石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司（以下简称庞大本兴公司）、新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司（以下简称庞大本顺公司）、乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司（以下简称庞大兴驰公司）及第三人新疆王家梁实业有限公司（以下简称王家梁公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）蓝天大鹏公司委托诉讼代理人郭渠江、被告（反诉原告）庞大本兴公司委托诉讼代理人蔡宗仲、庞大本顺公司委托诉讼代理人王鑫、庞大兴驰公司委托诉讼代理人陈东江、第三人王家梁公司委托诉讼代理人金小孟、宋桂平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蓝天大鹏公司向本院提出诉讼请求：1.解除其与庞大本兴公司签订的《场地租赁合同》；2.庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司共同支付租金6841095.89元【220万元+280万元+（280万元÷365天×240天），自2012年5月1日至2015年1月1日】；3.庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司共同支付滞纳金2955513.37元；4.庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司共同支付违约金420万元；5.庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司于《场地租赁合同》解除之日起15日内搬离租赁场地；6.庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司承担诉讼费用。事实与理由：2011年4月28日，蓝天大鹏公司与庞大本兴公司签订《场地租赁合同》，合同约定，蓝天大鹏公司将位于乌鲁木齐市××区面积13479.24平方米的场地及建设的房屋出租给庞大本兴公司。租赁期自2011年5月1日至2031年4月30日，共计20年。第二年度租金为220万元，第三年度租金为280万元，第四年度租金为280万元。租赁期间，庞大本兴公司不得对租赁物进行影响使用安全的改造、装修或者增扩附属设施、设备；在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或增扩附属设施、设备，应事先征得蓝天大鹏公司同意，按规定须由有关部门批准的，需报批后方可进行。双方同意在本合同中的权利义务可由双方下属或关联公司行使、承担。第一年度租金于合同签订后15日内一次性支付；以后每年租金于前一租赁年度届满前30日内一次性支付；每逾期支付租金一日，按当年度日租金的50%支付滞纳金；逾期30日的，蓝天大鹏公司有权单方解除合同；租赁期间，庞大本兴公司对租赁物造成损坏不及时修复或无法修复的，应按当年度租金的150%支付违约金，并赔偿造成的损失。《场地租赁合同》签订后，蓝天大鹏公司按约将租赁物交付给庞大本兴公司，并由其关联公司庞大本顺公司和庞大兴驰公司按约使用至今。截止今日，庞大本顺公司和庞大兴驰公司仅支付第一年度租金，自第二年起至今未支付租金。租赁期间，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司未经蓝天大鹏公司同意，擅自对租赁物进行了改造、装修以及增扩附属设施、设备，其行为影响了租赁物的使用安全，构成根本违约。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司辩称，一、《场地租赁合同》签订时并不存在房屋，本案系土地使用权租赁合同纠纷，并非房屋租赁合同纠纷。二、本案证据证实，蓝天大鹏公司采取欺诈手段取得国有土地使用证并签订《场地租赁合同》，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司有权撤销《场地租赁合同》及要求赔偿损失，并保留对后期公司搬迁、员工安置等损失的索赔权。三、蓝天大鹏公司认为庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司违约的主张与事实不符，且无法律和合同依据，不能成立。蓝天大鹏公司违约在先，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司有权行使合同先履行抗辩权、同时履行抗辩权及不安抗辩权。综上，请求驳回蓝天大鹏公司的诉讼请求。王家梁公司述称，蓝天大鹏公司以骗取的手段获得土地使用证后与庞大本兴公司签订的《场地租赁合同》无效。乌鲁木齐市国土资源局（以下简称市国资局）已就涉案土地向王家梁公司颁发了不动产权证书，确认涉案土地使用权人是王家梁公司。蓝天大鹏公司自始至终不享有土地权益，应当驳回其诉讼请求。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司向本院提出反诉请求：1.撤销蓝天大鹏公司与庞大本兴公司签订的《场地租赁合同》；2.蓝天大鹏公司返还租金165万元；3.蓝天大鹏公司赔偿建店损失20858289.36元；4.蓝天大鹏公司赔偿罚款损失102375元；5.蓝天大鹏公司支付租金占用利息损失、建店费用利息损失、罚款利息损失8472279.17元（2011年7月至2018年3月20日）；6.蓝天大鹏公司支付2018年3月21日至判决生效之日租金占用利息损失、建店费用利息损失、罚款利息损失（按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；7.蓝天大鹏公司承担诉讼费用。事实及理由：2011年4月28日，蓝天大鹏公司与庞大本兴公司签订了《场地租赁合同》，将土地使用权租与庞大本兴公司。合同履行过程中，蓝天大鹏公司与王家梁公司就涉案土地权属发生纠纷，随后市国资局将蓝天大鹏公司签订租赁合同所持国有土地使用证废止。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司多次要求蓝天大鹏公司解决涉案土地纠纷，取得合法有效的土地使用权、办理房屋建设手续及依法取得房产证。因蓝天大鹏公司至今未取得合法的土地使用证及房屋产权证，2017年6月16日，市国资局作出行政处罚，责令退还非法占用的土地，没收非法土地上的建筑物及其他设施，并处以罚款。行政处罚决定书及王家梁公司取得的涉案不动产权证书能够确认蓝天大鹏公司以欺诈手段取得土地权属证书，骗取订立《场地租赁合同》。依据《中华人民共和国合同法》第五十四条及第五十八条之规定，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司诉至法院，请求依法支持诉请。蓝天大鹏公司辩称，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司要求撤销《场地租赁合同》的诉讼请求与事实不符。蓝天大鹏公司并不存在欺诈行为，《场地租赁合同》是双方真实意思表示，应予履行。蓝天大鹏公司已就王家梁公司获得的不动产权证书提起行政诉讼，同时也申请了行政复议。蓝天大鹏公司作为土地使用权人提交了合法的建设手续，在履行合同过程不存在任何违约行为。对于庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司主张应由蓝天大鹏公司承担的罚款，蓝天大鹏公司已提出相关的行政诉讼。王家梁公司述称，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司向蓝天大鹏公司主张返还的租金应由蓝天大鹏公司向王家梁公司返还。王家梁公司向本院提出诉讼请求：1.确认蓝天大鹏公司与庞大本兴公司签订的《场地租赁合同》无效；2.驳回蓝天大鹏公司要求支付租金的诉讼请求；3.庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司支付使用租赁物期间的费用17778657.53元(2011年5月1日至2018年3月1日)及逾期利息2594865.47元（2012年5月1日至2018年3月1日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）及2018年3月1日至实际给付之日的利息；4.蓝天大鹏公司返还土地占用费165万元及支付利息614872.04元（2011年5月14日至2018年3月1日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）及2018年3月1日至实际给付之日止的利息；5.由蓝天大鹏公司、庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司承担诉讼费用。事实与理由：王家梁公司成立于1996年11月，是王家梁村的村办企业。2002年，王家梁公司实际接收王家梁村的全部资产。2007年7月，王家梁公司与王家梁村村委会、村民代表以及蓝天大鹏公司的法定代表人王柏帆签订了《集体土地征用安置补偿协议》，该协议约定，由王家梁公司征用王家梁村村委会所有的六宗集体土地，支付征地补偿款合计7880余万元。协议签订后，王家梁公司在办理土地手续过程中，发现蓝天大鹏公司已于2003年凭借一张盖有王家梁村村委会印章的《证明》，取得了集体土地的使用权。王家梁公司在乌鲁木齐工商局调取的工商档案证明，蓝天大鹏公司与王家梁村无任何关系，其作为无集体经济成分的主体，无权取得集体土地，其向市国资局提供的《证明》载明的内容虚假，土地权属登记系其骗取获得。2012年1月16日，市国资局采用公告方式废止了蓝天大鹏公司持有的土地权属证书。2018年1月8日，市国资局向王家梁公司颁发了不动产权证书。蓝天大鹏公司以骗取方式取得土地使用权，其无权签署《场地租赁合同》，无权享有该土地产生的收益。涉案土地使用权归属于王家梁公司，其收益应由王家梁公司享有。蓝天大鹏公司辩称，一、涉案土地使用权属于蓝天大鹏公司所有，市国资局将不动产权证书错误颁发给王家梁公司，蓝天大鹏公司就此已提出行政诉讼。二、本案为房屋租赁合同纠纷，王家梁公司不是本案适格的当事人，不应作为第三人参加诉讼。三、蓝天大鹏公司与庞大本兴公司签订的《场地租赁合同》是双方真实意思表示，合法有效。四、王家梁公司的请求没有事实和法律依据，应予驳回。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司辩称，王家梁公司与涉案租赁标的有利害关系，可以作为第三人参加诉讼。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司及王家梁公司的损失均由蓝天大鹏公司的违法行为导致，应由蓝天大鹏公司赔偿。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2011年4月28日，蓝天大鹏公司作为出租方（甲方）与庞大本兴公司作为承租方（乙方）签订《场地租赁合同》，蓝天大鹏公司将其持有的国有土地使用证项下土地出租给庞大本兴公司使用。合同约定，一、租赁物基本情况。租赁物坐落于乌鲁木齐市××区土地面积为13479.24平方米，规划局规划建筑面积为6750平方米，土地证号为乌国用2007第0022446号，宗地号为04-012-00423，甲方对场地拥有合法处置权。二、租赁期限。自2011年5月1日至2031年4月30日，共计20年。三、租金及支付方式。第一年度租金为165万元，第二年度为220万元，第三、四年度均为280万元，第五、六、七年度均为294万元，第八、九、十年度均为308.7万元，第十一、十二、十三年度均为324.14万元，第十四、十五、十六年度均为340.35万元，第十七、十八、十九年度均为357.37万元，第二十年度为375.24万元。四、租赁物的施工、改造与装修。鉴于甲方已取得租赁场地上房屋建设的全部合法审批手续，乙方愿意使用甲方的建设手续继续进行施工、改造与装修，就乙方施工、改造与装修的房屋所有权证书落于甲方名下，甲方为所有权人；乙方负责投资建设，甲方负责取得相关建设手续，甲方有责任保证乙方进行施工、改造与装修的顺利进行，如施工过程中因相关建设手续、消防、规划或其它等任何原因造成乙方施工进度停止或延迟的，甲方应当承担乙方所造成的全部损失；本合同签订后10日内，甲方应取得出租场地进行房屋建设的《建筑工程施工许可证》，并将其提供给乙方用于房屋的开工建设；甲方保证对场地及地上钢框架拥有合法处置权，租赁标的不存在抵押、质押等任何权属纠纷，负责取得相关建设手续并保证乙方的正常施工及以后经营过程中不受任何因素影响；乙方自行出资进行施工、改造与装修，就乙方施工、改造与装修的房屋，所有权证书落于甲方名下，甲方为所有权人。六、房屋维护及维修。租赁期间，乙方不得对该租赁物进行影响使用安全的改造、装修或者增扩附属设施、设备；在不影响使用安全的前提下，确实需要改造、装修或增扩附属设施、设备，应事先征得甲方同意，并按规定须由有关部门批准的，乙方需报批后方可进行；甲方租赁物现状仅为地基、钢结构主框架，乙方承租后自行添建、搭建、完善直至达到使用条件；甲、乙双方同意，在合同中的权利义务可以由双方下属或关联公司行使、承担。十、违约责任。如因租赁物、场地权属产生纠纷及经济纠纷，致使本合同无法履行的，甲方应按年租金的150%向乙方支付违约金，乙方有其他损失（包括可预见经营利润）的，甲方还应赔偿；若乙方逾期支付租金的，则每逾期一日，应按当年度日租金的50%向甲方支付滞纳金；乙方逾期三十日，甲方有权单方解除合同。合同签订后，2011年5月31日，庞大本兴公司向蓝天大鹏公司支付第一年度租金165万元。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司在涉案土地上将钢结构主框架施工、改造、装修为汽车销售4S店经营至今。2011年10月，王家梁公司向市国资局就蓝天大鹏公司订立《场地租赁合同》所持的国有土地使用证提出异议。2013年5月9日，新疆巨臣律师事务所代表王家梁公司向庞大本顺公司发出《律师函》，要求其在土地权属纠纷解决之前，务必停止向蓝天大鹏公司支付履行《场地租赁合同》所应当支付的租金。2014年5月9日，王家梁公司向庞大本顺公司发出《关于停止向蓝天大鹏公司支付租金事宜的函》，要求其在土地权属纠纷解决之前，务必停止向蓝天大鹏公司支付履行《场地租赁合同》所应当支付的租金，待土地权属确认后再向实际权利人支付。2014年9月28日，庞大本兴公司通过邮件方式向蓝天大鹏公司发出《催告函》，要求蓝天大鹏公司尽快解决租赁土地的权属纠纷，取得租赁土地的土地使用权和处置权。2015年12月17日，市国资局向王家梁公司作出乌国土资函[2015]1384号《关于土地权属有关问题的答复函》，内容为，目前该宗土地所有权仍属王家梁村，尚未按乌鲁木齐市人民政府（以下简称市政府）推进城市化进程要求进行土地处置。2016年8月15日，市国资局向王家梁公司作出乌国土资函[2016]777号《关于土地权属有关问题的答复函》，内容为：1.2004年，蓝天大鹏公司申请办理土地登记时提供的资料不真实，我局给其核发的乌集用（2004）字第0000008号集体土地使用证属骗取批准；2.根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，蓝天大鹏公司属于非法占用土地。2017年6月16日，市国资局对庞大兴驰公司作出乌市国土资监执罚【2017】268号行政处罚决定书，决定对其作出如下行政处罚：1.责令退还非法占用的土地；2.没收在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施；3.处以非法占用土地每平方米15元的罚款即47040元。同日，该局对庞大本顺公司作出乌市国土资监执罚【2017】269号行政处罚决定书，决定对其作出如下行政处罚：1.责令退还非法占用的土地；2.没收在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施；3.处以非法占用的土地每平方米15元的罚款即55335元。庞大兴驰公司、庞大本顺公司向市国资局缴纳了罚款。2018年1月8日，市国资局就涉案土地向王家梁公司颁发新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书。另查，2018年4月9日，蓝天大鹏公司以市国资局为被告、王家梁公司为第三人向乌鲁木齐市新市区人民法院提起行政诉讼，请求撤销市国资局向王家梁公司颁发的新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书。当月17日，乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2018）新0104行初26号行政裁定书，以蓝天大鹏公司应当先向复议机关申请行政复议，对复议决定不服的，可以另行向人民法院提出诉讼为由，裁定驳回蓝天大鹏公司的起诉。蓝天大鹏公司在提起行政诉讼的同时，向市政府提出行政复议申请，请求撤销市国资局向王家梁公司颁发的新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书。2018年5月23日，市政府作出乌政复驳（2018）3号驳回行政复议申请决定书。市政府查明，蓝天大鹏公司成立于2003年11月28日，其股东为五名自然人，其中并无王家梁村村委会，王家梁村村委会未拥有过蓝天大鹏公司的股份，蓝天大鹏公司无任何集体经济成分，涉案宗地原是王家梁村所有的集体土地。1998年4月21日，乌鲁木齐县人民政府向王家梁村集体企业乌鲁木齐县石膏建材厂核发《集体土地建设用地使用证》【集建（98）第1979号】，用地面积10482平方米，用途为工业用地。2004年2月28日，蓝天大鹏公司向市国资局提交《关于将乌鲁木齐县石膏建材厂土地的使用者更名为蓝天大鹏公司的申请》。2004年4月19日，市国资局向蓝天大鹏公司核发乌集用（2004）第0000008号集体土地使用证，用地面积为13479.57平方米，用途为工业用地。2007年9月28日，蓝天大鹏公司以乌集用（2004）第0000008号集体土地使用证丢失为由，向市国资局申请补办土地使用证，市国资局在办理变更登记时因工作人员疏忽，在打印土地使用证时错打为国有土地使用证，将乌国用（2007）第0022446号国有土地使用证颁发给蓝天大鹏公司。2011年10月14日，王家梁公司向市国资局提出《关于请求换发国有土地使用证的申请报告》，要求将蓝天大鹏公司持有的乌集用（2004）第0000008号集体土地使用证换发成王家梁公司的国有土地使用证。同年12月22日，市国资局向蓝天大鹏公司发出《通知》，要求其10日内交回乌国用（2007）第0022446号国有土地使用证，逾期不办将公告废止。2012年1月11日，市国资局发布公告，废止蓝天大鹏公司持有的乌国用（2007）第0022446号国有土地使用证。2012年2月，蓝天大鹏公司持乌国用（2007）第0022446号国有土地使用证向市国资局重新申请土地登记，并于当月24日重新办理了乌集用（2012）字第0000066号集体土地使用证。期间，王家梁公司向市国资局提出该宗地应属其所有。2015年8月，王家梁公司向市国资局提出对蓝天大鹏公司的土地登记的异议申请。当月12日，市国资局向蓝天大鹏公司发出《关于收回集体土地使用证的通知》，要求其于2015年8月27日前办理乌集用（2012）字第0000066号集体土地使用证的注销登记，逾期将依法注销该宗地的集体土地使用权。当月31日，市国资局在其网站上发布《关于注销蓝天大鹏公司持有的乌集用（2012）字第0000066号集体土地使用证的公告》。2017年9月26日，市国资局向市政府提交《关于对王家梁公司一宗土地进行处置有关问题的报告》，提出该宗地属于王家梁村集体土地，为王家梁公司按照“撤村建居”政策办理国有土地使用证的方案，后市政府同意该方案。2017年12月27日，王家梁公司向市国资局提交《不动产登记申请书》，2018年1月8日，市国资局向王家梁公司颁发新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书。市政府认为，蓝天大鹏公司无任何王家梁村集体经济成份，其不是王家梁村举办的乡镇企业，依法不能使用王家梁村集体所有的土地。蓝天大鹏公司办理的土地登记属骗取批准，用地属非法占用土地，其自始至终就不具备使用王家梁村集体所有土地的资格和权利。蓝天大鹏公司对市国资局于2015年8月31日作出《关于注销蓝天大鹏公司乌集用（2012）字第0000066集体土地使用证的公告》的具体行政行为，没有在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，其自行放弃了法定救济权利。2018年1月8日，市国资局在该宗土地权属没有任何争议和纠纷的情况下，按照法定程序对王家梁公司核发了新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书，确认国有建设用地使用权的具体行政行为与蓝天大鹏公司没有任何法律或事实上的利害关系，没有侵犯蓝天大鹏公司的任何合法土地使用权利。蓝天大鹏公司不是该宗地的使用权人，对涉案宗地无任何合法权益，其依法不具备申请行政复议的申请人主体资格，无权申请行政复议。决定：驳回蓝天大鹏公司的行政复议申请。2018年7月9日，蓝天大鹏公司以市国资局、市政府为被告、王家梁公司为第三人向乌鲁木齐市新市区人民法院提起行政诉讼，请求：1.撤销市国资局向王家梁公司颁发的新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书；2.撤销市政府作出的乌政复驳（2018）3号驳回行政复议决定书。2018年11月21日，乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2019）新01行终31号行政裁定书。该院审理查明的事实与上述市政府查明的事实一致。该院认为，蓝天大鹏公司是否对涉案土地享有使用权无法确定，其与被诉的土地使用证是否存在利害关系无法确定。原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。市政府事实上已对蓝天大鹏公司的复议请求进行实体审查，构成对原行政行为的维持，故蓝天大鹏公司提起本案诉讼不具备起诉条件，不符合法定的受理条件，应裁定一并驳回对蓝天大鹏公司对原行政行为和复议决定的起诉。裁定：驳回蓝天大鹏公司的起诉。蓝天大鹏公司不服，向乌鲁木齐市中级人民法院提起上诉。2019年4月30日，该院作出（2019）新01行终31号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。本院认为，蓝天大鹏公司与庞大本兴公司订立《场地租赁合同》，将其持有的土地使用证项下宗地以及即将在土地上建造的建筑物出租给庞大本兴公司，庞大本兴公司支付租金。根据双方当事人约定的权利义务内容，《场地租赁合同》系土地使用权人作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人交付租金的土地使用权租赁合同。涉案土地使用权人的确定，是本案各方当事人主张能否成立的基础。《中华人民共和国土地登记办法》第十五条规定，土地登记簿是土地权利归属和内容的根据。蓝天大鹏公司签订《场地租赁合同》时持有的乌国用（2007）第0022446号国有土地使用证以及之后所持乌集用（2012）字第0000066号集体土地使用证均已被行政机关办理注销登记。2018年1月8日，市国资局就涉案土地向王家梁公司颁发新（2018）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书，蓝天大鹏公司对该行政行为分别申请的行政复议和提起的行政诉讼程序均已终结。根据行政机关办理的注销登记、颁发的不动产权证书、作出的驳回行政复议申请决定书以及人民法院发生法律效力的裁定足以认定，涉案土地的使用权人系王家梁公司。蓝天大鹏公司在无权处分涉案土地使用权的情形下，与庞大本兴公司订立《场地租赁合同》。《中华人民共和国合同法》五十一条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。据此，因权利人王家梁公司拒绝追认和处分人蓝天大鹏公司事后未取得处分权，《场地租赁合同》无效。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同自始没有法律约束力。在《场地租赁合同》被确认为无效的情形下，蓝天大鹏公司的全部诉讼主张以及庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司主张撤销《场地租赁合同》的诉求均丧失合同依据，且无法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。据此，蓝天大鹏公司因《场地租赁合同》收取的租金165万元应向实际履行该合同的庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司返还，并作为无权处分土地的过错方应按中国人民银行同期同类贷款利率向庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司赔偿自租金收取之日即2011年5月31日起至实际给付之日的利息损失。《场地租赁合同》法信超链：国家法律2篇??地方法规2篇??案例342篇??裁判100508篇??期刊183篇??×签订之后，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司为自己的经营需要而进行的投资建设，并非因合同无效造成的损失，况且其租用场地至今经营，因合同的履行获得了占有使用的收益。对庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司要求蓝天大鹏公司承担建房损失及利息、罚款损失及利息的诉求，本院不予支持。王家梁公司作为涉案土地的权利人，拒绝追认无权处分人蓝天大鹏公司签订的《场地租赁合同》，主张确认蓝天大鹏公司与庞大本兴公司订立的《场地租赁合同》无效的诉讼请求有事实依据和法律依据，本院予以支持。庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司自签订《场地租赁合同》之后实际占有使用涉案土地经营至今，应向土地权利人王家梁公司支付相应的土地占有使用费。对于王家梁公司向庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司主张自2011年5月1日起至2018年3月1日的土地占有使用费，本院参照《场地租赁合同》约定的租金标准予以确定，即：2011年5月1日至2012年4月30日为165万元；2012年5月1日至2013年4月30日为220万元；2013年5月1日至2014年4月30日、2014年5月1日至2015年4月30日均为280万元；2015年5月1日至2016年4月30日、2016年5月1日至2017年4月30日均为294万元；2017年5月1日至2018年3月1日为245万元（294万元÷365天×304天）。以上合计17778657.53元【165万元+220万元+280万元+280万元+294万元+294万元+2448657.53元（294万元÷365天×304天）】。王家梁公司主张土地占有使用费的利息没有法律依据，本院不予支持。蓝天大鹏公司依据无效的《场地租赁合同》收取的租金并非王家梁公司实际支付，王家梁公司主张蓝天大鹏公司返还土地占用费165万元及利息的诉讼主张没有事实依据，且不符合合同相对性原则，本院不予支持。综上，庞大本兴公司、庞大本顺公司、庞大兴驰公司及王家梁公司的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条规定，判决如下：一、确认2011年4月28日，新疆蓝天大鹏钢结构有限公司与石河子市庞大本兴汽车销售服务有限公司签订的《场地租赁合同》无效；二、新疆蓝天大鹏钢结构有限公司向石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司、新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司、乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司返还租金1650000元及支付利息（自2011年5月31日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；三、石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司、新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司、乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司向新疆王家梁实业有限公司支付占有使用费17778657.53元；四、驳回新疆蓝天大鹏钢结构有限公司的诉讼请求；五、驳回石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司、新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司、乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司的其他诉讼请求；六、驳回新疆王家梁实业有限公司的其他诉讼请求。上述给付义务，应当自判决生效后十五日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费382321.19元，其中本诉案件受理费105779.66元，由新疆蓝天大鹏钢结构有限公司负担；反诉案件受理费241550元，减半收取120775元，由新疆蓝天大鹏钢结构有限公司负担24155元，由石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司、新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司、乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司负担217395元；第三人案件受理费311233.05元，减半收取155766.53元，由石家庄市庞大本兴汽车销售服务有限公司、新疆庞大本顺汽车销售服务有限公司、乌鲁木齐庞大兴驰汽车销售服务有限公司负担109036.57元，由新疆王家梁实业有限公司负担46729.96元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。审 判 长 侯卫宁审 判 员 李 李审 判 员 孙 祎二〇一九年五月十六日法官助理 闫乔乔书 记 员 刘 芮