宝 鸡 市 陈 仓 区 人 民 法 院 宝 鸡 市 陈 仓 区 人 民 法 院刑 事 判 决 书（2019）陕0304刑初34号公诉机关宝鸡市陈仓区人民检察院被告人付小兵，男，1985年2月10日生于陕西省宝鸡市，汉族，中专文化，家住宝鸡市陈仓区，2006年11月至2008年11月在中国人民解放军61035部队服役，2010年7月至案发前在宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院工作，其中2014年1月至2017年10月15日担任该卫生院门诊收费员，2018年10月24日因涉嫌挪用公款罪被宝鸡市陈仓区监察委员会立案调査，同年10月26日被留置于陈仓区人民检察院办案工作区，2018年10月30日被刑事拘留，2018年11月7日被执行逮捕，现羁押于宝鸡市陈仓区看守所。宝鸡市陈仓区人民检察院以陈检刑检三刑诉（2019）1号起诉书指控被告人付小兵犯挪用公款罪，于2019年2月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。宝鸡市陈仓区人民检察院指派检察员冯新君出庭支持公诉，被告人付小兵到庭参加诉讼。现已审理终结。宝鸡市陈仓人民检察院指控：2014年1月1日至2017年10月15日，被告人付小兵在陈仓区赤沙中心卫生院工作期间，利用担任门诊收费员职务便利，私自截留门诊费收入共计1247798.94元，用于赌博和个人日常开支。公诉机关认为，被告人付小兵身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，挪用公款超过三个月未还，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，并提供了相应的证据，提请依法判处。在审理中，被告人付小兵自愿认罪，对公诉机关指控其犯罪事实及罪名均无异议。经审理查明，被告人付小兵于2008年冬季退伍，2010年7月7日以义务兵身份转业安置在宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院工作，系在编事业单位职工。2014年1月至2017年10月15日，被告人付小兵在宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院担任门诊收费员期间,利用职务便利，私自截留门诊费收入共计1247798.94元，用于赌博和个人日常开支,至今未归还。2018年10月15日，被告人付小兵向公安机关投案。2018年10月24日因涉嫌挪用公款罪被宝鸡市陈仓区监察委员会立案调査，10月26日被依法留置，2018年10月30日被刑事拘留，2018年11月7日被执行逮捕。上述事实，有下列证据证实：1、宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院报案材料、宝鸡市公安局陈仓分局赤沙派出所案件情况说明、移送案件通知书、宝鸡市陈仓区监察委员会情况说明、陈仓区监察委员会立案决定书、留置决定书及留置通知书、拘留决定书及拘留证、逮捕决定书及逮捕证证实，2018年10月15日，被告人付小兵在陈仓区赤沙镇中心卫生院院长何某某、副院长邵某某陪同下向宝鸡市公安局陈仓分局赤沙派出所投案自首；10月24日，中共宝鸡市陈仓区监察委员会决定立案调查；10月26日对被告人付小兵采取留置措施；10月30日对被告人付小兵依法拘留，11月7日对被告人付小兵执行逮捕。被告人付小兵对其任赤沙中心卫生院门诊收费员期间，挪用公款1247798.94元用于赌博和日常消费的事实供认不讳。2、调取证据通知书、调取证据清单、2008年冬季城镇退伍义务兵及转业士官接收安置计划通知和安置计划表、退伍义务兵安置工作介绍信、事业单位工作人员工资变动审批表、陈仓区赤沙中心卫生院证明、医疗机构执业许可证、事业单位法人证书证实，被告人付小兵2008年冬季退伍，2010年7月7日以义务兵身份转业宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院，2013年10月1日至2017年10月15日在医院门诊收费室任收费员，系在编正式职工。陈仓区赤沙中心卫生院具有医疗机构执业资格，系事业单位法人，经费来源是全额拨款。3、陈仓区赤沙中心卫生院证明、陈仓区赤沙中心卫生院2014年1月1日至2017年10月15日付小兵未上缴门诊费用统计表、陈仓区赤沙中心卫生院每月门诊费用收入明细及统计表、现金缴款单、查询金融财产通知书、协助查询财产通知书、陈仓区赤沙中心卫生院在陈仓区农村信用合作联社对公账户收支明细及记账凭证、陕西华强会计事务所有限公司审计报告书证实，2014年1月至2014年12月期间，被告人付小兵未上缴门诊费用296064.20元；2015年1月至2015年12月期间，被告人付小兵未上缴门诊费用918905.60元；2016年1月至2016年12月期间，被告人付小兵未上缴门诊费用13172.89元；2017年1月至2017年10月期间，被告人付小兵未上缴门诊费用19656.25元；即2014年1月至2017年10月，被告人付小兵在任陈仓区赤沙中心卫生院门诊收费员期间，共挪用公款1247798.94元。4、户籍信息及身份证证实，被告人及证人身份情况。5、证人邵某某证言证实，他自2010年6月始担任赤沙中心卫生院会计，主要负责会计记账、装订凭证等工作。被告人付小兵是2011年开始任他们医院门诊收费员，中途调离过几次，后来这次是从2013年10月1日至2017年10月15日，2017年10月16日付小兵被调至医院公共卫生科工作。他们医院门诊收入一般由门诊收费员以现金形式收取，门诊收费员每收取一笔费用，都会录入“陕西省卫生厅中小医院HIS管理系统”的收费系统，收费员从收费系统打印“陕西省医疗门诊收费票据”交给门诊病人，作为门诊病人的交款凭证。他们医院的门诊费是由门诊收费员将收取的门诊费自行交到赤沙中心卫生院在赤沙信用社开设的对公账户上，然后将赤沙信用社开具的进账单交给他，由他将进账单与收费系统上的《门诊项目金额统计表》核对，核对无误后再记账并装订凭证。门诊收费员每月分几次将现金存进医院对公账户，他和门诊收费员都是当月最后一天的下午对账，门诊收费员把这一个月存入医院对公账户上的进账单，与他从收费系统上打印的《门诊项目金额统计表》和《陈仓区新型农村合作医疗门诊统筹补偿汇总表》进行核对，《门诊项目金额统计表》上的总计金额减去《陈仓区新型农村合作医疗门诊统筹补偿汇总表》中“合疗办审核补偿费用”项目中的“乡级-合疗补偿”金额，最后就是门诊收费员当月应该交到中心卫生院对公账户的金额。这个金额和门诊收费当月缴纳的进账单的总金额应该是一致的，如果不一致，就说明门诊收费员少交款了。陈仓区卫生局聘请了陕西华强会计事务所对他们医院进行了财务收支审计，审计结果和他统计核算的数字一致，即2014年1月1日至2017年10月15日，被告人付小兵共将1247798.94元门诊费没有上缴。付小兵绝大数月份都有少交现象，偶尔几个月去存入的对公账户的钱比应缴的多。被告人付小兵既没有将1247798.94元门诊费交给他，也没有给他交过进账单，更没有将此款交到医院的对公账户。他在2014年1月底就发现短款现象，询问付小兵，付小兵说把一月最后几天的账还没有算好，算好后就把钱存到银行。2014年7、8月份，他发现付小兵实际存进银行的钱比当月应存的钱多，他感觉付小兵把之前没有存上的钱往回存，作为同事，付小兵也有工资，应该会慢慢把钱补上，所以他之后就再没有问过付小兵，也没有向医院领导汇报此事。付小兵也找过他几次，说自己正在找钱，很快会把未交的门诊费补上，让他不要给领导汇报此事。2017年10月16日，付小兵被调离时交账的时候，还答应他尽快补交门诊费。2018年9月15日，他感觉付小兵挪用医院公款可能涉嫌违法，自己有很大责任，9月21日晚上，他向医院何某某院长汇报了此事，10月15日，他和何某某院长带着付小兵去赤沙派出所报案。6、证人何某某证言证实，他自2013年10月至今任陈仓区赤沙中心卫生院院长，负责医院全盘工作。付小兵在担任赤沙中心卫生院收费员期间没有向他汇报过少交门诊费的事。2018年9月21日晚上，医院副院长邵某某到他办公室，说付小兵把收取的门诊费没有全额上交到卫生院对公账户，他就安排出纳王某某与邵某某连夜查账，并把付小兵叫来核实情况，付小兵说他只是少交了几千元。大概是2018年10月11日，邵某某告知他，付小兵从2014年1月至2017年10月期间，共少交门诊费大概1247798.94元。后他就和邵某某商量报案。10月15日，他和邵某某带着付小兵一起去赤沙派出所投案自首。7、证人吴某某证言证实，他在陈仓区赤沙镇供销社院内开了一个棋牌室，以前付小兵常来他棋牌室打麻将，后来嫌打的金额小，就很少来了。付小兵在其他棋牌室打的金额比较大，都是50元、100元的，一晚上输赢大概就是几千元。他听打牌的客人说付小兵在宝鸡赌博大场子，输了很多钱，还借了高利贷。8、证人闫某某证言证实，他认识付小兵，也知道付小兵爱打麻将，他在赤沙街道的棋牌室见过付小兵打麻将。他有一辆面包车，平时就是搞些运输，拉点活，偶尔去宝鸡的时候捎过付小兵，把付小兵放在宝鸡市广元路上，他就走了，也不知道付小兵去宝鸡干什么。9、证人朱某某证言证实，他认识付小兵，但是不知道付小兵是干什么的，他在宝鸡市区的赌场上没有见到过付小兵，他在赤沙街道棋牌室见过付小兵打麻将、“掀胡”，而且打的比较大，赤沙街道人都知道。10、被告人付小兵供述，他于2006年11月至2008年11月在中国人民解放军61035部队服役，2008年12月至2010年6月在家待业。2010年7月至案发在宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院工作。2014年1月至2017年10月15日，他利用担任宝鸡市陈仓区赤沙镇中心卫生院门诊收费员期间，将自己收取的门诊费、中西药费、治疗费、化验拍片费、心电图和B超等费用，通过将当月收取的费用截留，未足额向卫生院在信用社设立的账户上交，私自截留医院门诊费共计1247798.94元，其中用于打麻将赌博大概有90万多元，请朋友吃饭、唱歌等日常消费34万多元。11、勘验检查证、勘验检查笔录及照片证实，被告人付小兵向纪委监察人员指认挪用公款的地点是陈仓区赤沙中心卫生院收费室，挪用公款后用于赌博的地点是宝鸡市金台区新建路海澜聚棋牌室、宝鸡市金翎假日酒店、陈仓区赤沙镇供销社院内吴某某棋牌室。以上证据，经当庭举证、质证，被告人付小兵均无异议，证据来源合法，内容客观真实，且证据之间能够相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人付小兵身为事业单位从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用其经手的医院门诊费归个人使用、进行非法活动，至今不退还，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪，宝鸡市陈仓区人民检察院指控被告人付小兵犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，依法应予惩处。被告人付小兵在案发前主动投案，如实供述犯罪事实，有自首情节，依法可以从轻、减轻处罚；审理中自愿认罪，有一定悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。综合被告人付小兵犯罪情节、主观恶性、社会危害程度等，对被告人付小兵可予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（三）项，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告人付小兵犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或者羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一八年十月二十六日起至二〇二三年四月二十五日止。）    二、责令被告人付小兵在判决生效后一个月内退赔宝鸡市陈仓区赤沙中心卫生院经济损失一百二十四万七千七百九十八元九角四分。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                            审  判  长   张亚萍人民陪审员   岳红霞人民陪审员   齐红梅                           二〇一九年五月十七日 法 官助 理   许红星                           书  记  员  王艳茹 1