广东省云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5302民初2350号原告：严志杰，男，汉族，1974年3月2日出生，住云浮市云城区。原告：潘建文，男，汉族，1963年2月8日出生，住云浮市云城区。两原告共同委托诉讼代理人：王钰瑶，广东翔浩律师事务所律师。两原告共同委托诉讼代理人：康林君，广东翔浩律师事务所实习律师。被告：广东绿青环保科技有限公司。住所地：云浮市云城区星岩三路140号首层第1、2卡。法定代表人：安光道。原告严志杰、潘建文诉被告广东绿青环保科技有限公司合同纠纷一案，本院于2018年11月15日受理后，依法适用简易程序进行审理，因案情复杂于2019年1月7日转为普通程序进行审理，并依法组成合议庭于2019年2月28日公开开庭进行了审理。原告严志杰、潘建文的共同委托代理人王玉瑶，被告广东绿青环保科技有限公司的法定代表人安光道到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告严志杰、潘建文向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还给原告21000元；2、判决诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月3日，原告与被告签订《技术咨询合同》，并于当日支付一期费用人民币21000元。双方约定由被告为原告编制《环评报告表》，被告应当在收到原告材料以及首期款之日40个工作日内完成环境风险评价的编写工作，并由被告负责报送环保局审查，现合同约定工作时间已过，被告未能按时完成《技术咨询合同》所约定的工作内容已过，依照《技术咨询合同》第四条二款四项的约定：“如乙方不能完成合同内容，国家禁止、变更事项、协商退款（如乙方原因）全款退还，不承担利息”的约定，要求被告全额退款。原告为证明自己的主张，向法院提交如下证据：1、身份证、企业机读档案登记资料，证明云浮市启明石材有限公司已经注销，两原告是该公司的股东，所以由两原告向被告主张权利；2、企业机读档案登记资料、变更记录，证明被告广东绿青环保科技有限公司变更前的名称为云浮绿风环保科技有限公司，及被告的主体资格；3、技术咨询合同（原件）、收据（原件），证明原告与被告签订合同后，原告已经依合同约定支付第一期工作经费的事实。被告广东绿青环保科技有限公司答辩称：一、原告与被告签订合同（为两份合同，其中一份为技术咨询合同，另一份为工程合同，其工程合同是在技术咨询合同的基础上达成协议，足够证明两份合同有不可分割的关联性）。因云浮市启明石材有限公司（以下简称“启明公司”）涉及未批先建、未验先投，经原告同意且原告成立云浮市发明石业有限公司（以下简称“发明公司”），委托被告编写环评工作，被告为发明公司编写完环评工作，与原告是同地点的环评项目，环保局发出退件函，退件函中说明云浮市云城区街道工业园区（创业工业园）不在云浮市政府认可的园区，不符合审批的条件，需补充材料或者云浮市政府文件支撑才能通过审批，环保局领导交代类似项目停止上报，按本公司合同内容第二条第1款说明、第3款、第四条第2款说明、第七条第2款，被告至今在等待甲方补充资料和政府有关文件支撑再作打算，另行上报。因此造成工程合同其中的施工完成了一半。《技术咨询合同》的第七条第2款第（2）项约定由于国家、广东省（云浮市所属甲方管辖范围）的相关要求等原因，项目选址问题造成项目审批受阻，乙方不承担责任。根据《技术咨询合同》以上条款，这是一份存在风险的合同。导致本工程后续工作受阻，被告也多次与启明公司沟通补充政府相关文件，至今启明公司无任何资料交给被告，且在2018年7月16日未通知被告，擅自将启明公司注销，未与被告联系签订的涉案合同的补签或转移，但被告愿意按原合同继续执行，但需要启明公司（发明公司）补充资料和政府相关文件来完成两份合同的全部内容，被告会发函至启明公司（发明公司），在三个月之内将资料补齐，如超出三个月被告视为启明公司（发明公司）在2019年3月30日前补充资料或政府相关支撑文件，让被告完成启明公司（发明公司）两份合同内容，在2019年3月30日前不能补充资料或政府相关支撑文件，被告会出示结算清单给启明公司（发明公司），扣除预付款不足的部分需启明公司（发明公司）全部承担，被告会通过法律途径解决。故本次启明公司（发明公司）起诉被告，被告不存在错误和过失，被告不予退还预付款。二、请求法院按合同依法判决，支持被告的劳动成果。被告广东绿青环保科技有限公司为其辩解提供的证据有：1、证明，证明启明石材与发明石材公司是同一家公司；2、企业信息，证明启明石材与发明石材是同一家公司；3、技术咨询合同，证明原告与被告的关系；4、收件回执，证明被告的劳动成果；5、退件函，证明被告的劳动成果；6、工程合同，证明原告与被告的关系；7、我公司工程设备合同，证明被告的劳动成果；8、部分工程照片，证明被告的劳动成果；9、通知函，证明我方正常按合同履行义务，但是原告方导致无法履行合同；10、建设项目环境影响报告表，证明被告的劳动成果。经审理查明：2018年3月3日，云浮市启明石材有限公司（以下简称“启明石材公司”）（甲方）与云浮绿风环保科技有限公司（乙方，于2018年3月8日变更为广东绿青环保科技有限公司）即被告签订了一份《技术咨询合同》，载明：第一条、乙方进行技术咨询的内容、要求、方式和流程：1、按照国家和地方环境保护法律、法规、标准和规定的要求，编制《环评报告表》。2、咨询要求：乙方对所承当的工作负责，并保证按时、按质和换量完成编写内容。……第二条、乙方应当按照下列进度要求进行本合同项目的技术咨询工作：1、在甲方提供工作所需资料齐备和收到甲方支付的首期款项之日起40个工作日内完成该项目环境风险评价的编写工作，并负责报送（云浮市、所属甲方管辖范围的）环保局审查。验收事项根据环保局自主验收方案，时间的调节变动，甲方全权配合乙方工作。说明：如项目涉及到选址不当，甲方相关资料不符合当地环保局要求，双方另行协商、补充、或者需要政府部分提供相关支持文件，则需要乙方按照目前广东省的管理规定，发文将报告书撤回，待环评报告完成相应修改内容后另行上报审批。……3、如遇本项目工作需要的基础资料（见第三条）或经费（见第四条）甲方未能按时提供、或者中间项目变故，则需要双方共同协商，乙方适当向后顺延提交项目送审成果时间。第三条、为保证乙方有效进行技术咨询工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：1、提供技术资料：项目概况基础资料（文本和图件，电子版）、项目环境评价等相关资料。……第四条、甲方向乙方支付技术咨询报酬及支付方式为：1、技术咨询报酬总额为30000元；2、说明：……（4）如因乙方不能完成合同内容，国家禁止、变更事项、协商退款（如乙方的原因）全款退还，不承担利息。如甲方涉及“未批新建”“未验先投”罚款事项，本公司一律不负责任何处理罚款事项，甲方自行承担。具体支付方式和时间如下：（1）第一期支付工作经费为总额的约70%金额为（大写贰万壹仟元正，21000.00元整）支付时间为合同签订后即时生效。……第八条、双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：1、甲方违反本合同第四条约定，应当承担违约责任，并以尽快的时间完成第四条条款约定；2、乙方：（1）报告书提交（云浮市、所属甲方管辖范围的）环保局审查，乙方对报告书的技术质量负责，从技术角度确保项目通过专家评审和政府部门的审查。（2）由于国家、广东省（云浮市、所属甲方管辖范围的）相关政策和管理要求等原因、项目性质造成项目审批受阻，乙方不承担责任。……。云浮市启明石材有限公司与云浮绿风环保科技有限公司在分别合同上盖章确认。同日，云浮市启明石材有限公司向被告支付了环评咨询费第一期预付款21000元，被告并出具《收据》给原告收执。被告至今没有编制建设单位为云浮市启明石材有限公司的环境风险评价报告。被告于2018年4月编制了一份项目名称为云浮市云城区发明石材有限公司年产大理石光板20万平方米建设项目、建设单位为云浮市云城区发明石材有限公司的《建设项目环境影响报告表》。对此，被告称由于云浮市启明石材有限公司涉及未批新建、未验先投，根据环境保护法的规定，被告无法出具报告，原告随后新成立了云浮市云城区发明石材有限公司，双方口头协议以发明石材公司名义出具建设项目环境影响报告表，故被告在《建设项目环境影响报告表》处注明“发明石材公司”。原告不认可上述《建设项目环境影响报告表》是原告要求被告以发明石材公司的名义制作的，原告已多次与被告的员工沟通要求以启明石材公司的名义出具报告，但被告一直没有出具，正是因为原告不懂环评工作的相关事项，才委托被告负责报送工作，但被告并没有给予原告正确的指导；另外，启明石材公司与发明石材公司两间公司均是独立的公司，启明石材公司的法定代表人是潘建文，发明石材公司的法定代表人是苏彩环。两间公司均是独立的公司。另查明：云浮市启明石材有限公司于2015年4月10日成立，住所地为云浮市云城区XX仓库，于2018年8月31日注销工商登记，公司股东为原告严志杰和潘建文。云浮市云城区发明石材有限公司于2018年3月29日成立，住所地为云浮市云城区XX仓。本院认为，原、被告签订的《技术咨询合同》，是原、被告协商一致签订的，是双方的真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认，双方当事人均应当按照合同约定履行义务、享受权利。原告于签订合同当天已向被告支付了第一期工作经费21000元，有被告出具的《收据》为凭，本院予以确认。按照合同约定，被告应在原告提供工作所需资料齐备和收到原告支付的首期款项之日起40个工作日内完成该项目环境风险评价的编写工作，并负责报送环保局审查，但被告至今未按约定为原告云浮市启明石材有限公司完成环境风险评价的编写工作，尚未履行合同义务。被告认为由于云浮市启明石材有限公司涉及未批先建、未验先投，导致未能出具报告，但被告并未就此及时向云浮市启明石材有限公司提出书面异议，亦未能提供证据证明由于云浮市启明石材有限公司的原因而不能出具报告，为此，被告的辩解理据不足，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。虽然云浮市启明石材有限公司与云浮市云城区发明石材有限公司的经营场所相同，但就主体而言，属于两个独立的法人。被告称原、被告双方口头约定变更环境评估报告公司的名称，但未能提供相关证据证明与原告协商一致变更合同主体。被告制作了云浮市云城区发明石材有限公司的《建设项目环境影响报告表》，亦不能认定是为启明石材公司编制了报告，至今被告亦未按合同约定为启明石材公司编制报告，已构成根本违约。因启明石材公司已注销工商登记，潘建文和严志文为股东，为此，两原告主张被告返还已支付的技术咨询报酬21000元，理据充分，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告广东绿青环保科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还21000元给原告严志杰、潘建文。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费325元（该款原告已预交），由被告广东绿青环保科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  吴桂桃人民陪审员  唐云仙人民陪审员  梁煜雄二〇一九年五月十日书 记 员  黄雅欣附本判决相关适用法律条文:《中华人民共和国合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。