山东省济南市天桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0105民初1285号 原告：山东鲁建工程集团有限公司，住所地济南市。 法定代表人：张玉兴，董事长。 委托诉讼代理人：吕晓，济南槐荫冠博法律服务所法律工作者。 被告：济南弘业房地产开发有限公司，住所地济南市。 法定代表人：何礼萍，董事长。 委托诉讼代理人：孔祥合，男，1981年9月20日出生，汉族，公司职工，住济南市。 原告山东鲁建工程集团有限公司（以下简称“鲁建公司”）与被告济南弘业房地产开发有限公司（以下简称“弘业公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲁建公司的委托诉讼代理人吕晓，被告弘业公司的委托诉讼代理人孔祥合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鲁建公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告弘业公司支付工程投标保证金18万元及利息（以18万元为基数，自起诉之日起至判决生效之日止，按中国人民银行同期存款利率计算）；2.判令被告弘业公司支付工程投标保证金30万元及利息（以30万元为基数，自起诉之日起至判决生效之日止，按中国人民银行同期存款利率计算）；3.判令被告弘业公司支付渣土处置费537680元；4.判令被告弘业公司支付工程款1585808.18元；5.判令原告鲁建公司有对涉案工程折价款或拍卖款的优先受偿权；6.诉讼费用及保全费用由被告弘业公司承担。事实与理由：原告鲁建公司参与投标被告弘业公司开发的济南鹊山项目地块六、地块八土石方工程，并于2017年4月1日向案外人济南弘骏房地产开发有限公司（以下简称“弘骏公司”）支付18万元投标保证金。原告鲁建公司承接该工程后，发现被告弘业公司开发手续不完善，故此项目并未开工，该项目处于停滞状态，原告鲁建公司多次请求被告弘业公司返还投标保证金未果。原告鲁建公司参与投标被告弘业公司开发的济南鹊山项目美猴王主题公园围挡及土石方工程，并于2017年4月1日向被告弘业公司支付30万元投标保证金，后原告鲁建公司未中标，但被告弘业公司至今亦未退还投标保证金。原告鲁建公司于2017年12月25日向济南市渣土管理处支付渣土处理费537680元，该工程原告鲁建公司虽然中标，但因被告弘业公司经营不善，双方协商一致停止施工，此项支出应当由被告弘业公司退还，原告鲁建公司多次要求被告弘业公司支付该款项未果。被告弘业公司于2017年12月29日通过商业承兑汇票的方式支付原告鲁建公司新奇世界国际度假区济南鹊山项目地块四土石方工程进度款1585808.18元，但承兑汇票至今尚未兑现，已超过履行期。综上，原告鲁建公司诉至法院，请求法院判如所请。 弘业公司辩称，对工程投标保证金金额无异议，不同意承担利息。对渣土费无合同及法律依据，不同意支付。对工程款金额无异议，被告弘业公司已于2017年12月29日以商业承兑汇票的形式支付原告鲁建公司相应金额的工程款，但至今商业承兑汇票未实际兑付，也无法兑付，因此，要求原告鲁建公司应将相应承兑汇票交回被告弘业公司后才能再行主张相应的工程款。关于原告鲁建公司主张的优先受偿权，请求法院依法认定处理。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定无争议的事实如下： 原告鲁建公司参与被告弘业公司开发的新奇世界国际度假区·济南鹊山项目美猴王欢乐公园土方及围挡工程项目投标，并于2017年4月1日通过银行转账方式支付被告弘业公司该项目投标保证金30万元。后原告鲁建公司并未中标，但被告弘业公司至今未返还原告鲁建公司30万元投标保证金。 2016年1月11日，原告鲁建公司与弘骏公司签订新奇世界国际度假区·济南鹊山项目地块四基坑土石方工程合同，约定原告鲁建公司承建弘骏公司位于济南市天桥区黄河北展区济南段的新奇世界国际度假区·济南鹊山项目地块四基坑土石方工程，承包方式为全费用综合单价包干，各清单项包干综合单价包含相关措施费用，固定综合单价已包含开挖、装车、外运、消纳、清理、内倒、回填压实、覆盖防尘等所有机械费、人工费、材料费、外运费、水费、电费、规费、税金、渣土手续费、环卫费、卫生费、扰民费、清洗设备及监控设备等一切费用及与之有关的所有手续的办理费用。工程内容为招标图纸范围内的基坑土石方开挖外运及内倒、回填工作，开挖工期为41天，工程量按招标图纸工程量暂定，合同暂定总价为4996529.47元。2017年，原告鲁建公司与弘骏公司、被告弘业公司签订鹊山地块四土方工程合同补充协议，将合同委托主体由弘骏公司变更为被告弘业公司，项目名称变更为新奇世界鹊山雅苑三区。合同签订后，原告鲁建公司组织施工，对涉案工程进行了部分施工，完成工程量92645.05立方米，对应的工程价款已经在另案（2018）鲁0105民初3337号民事调解书中予以调解处理。后来，因被告弘业公司自身原因导致涉案工程停滞。2017年12月29日，被告弘业公司通过银行承兑汇票的方式支付原告鲁建公司地块四土方工程款1585808.18元，但承兑汇票无法兑现。在审理过程中，原告鲁建公司已经将涉案承兑汇票退还被告弘业公司，并要求被告弘业公司支付涉案工程款。 原告鲁建公司参与被告弘业公司开发的新奇世界国际度假区济南鹊山项目地块六、地块八基坑土石方工程项目投标，并于2016年7月1日通过银行转账方式支付被告弘业公司投标保证金18万元，后原告鲁建公司中标。2016年7月30日，原告鲁建公司与被告弘业公司签订新奇世界国际度假区济南鹊山项目地块六、地块八基坑土石方工程合同，约定原告鲁建公司承建被告弘业公司位于济南市天桥区黄河北展区济南段的新奇世界国际度假区·济南鹊山项目地块六、地块八基坑土石方工程，承包方式为全费用综合单价包干，各清单项包干综合单价包含相关措施费用，固定综合单价已包含开挖、装车、外运、消纳、清理、内倒、回填压实、覆盖防尘等所有机械费、人工费、材料费、外运费、水费、电费、规费、税金、渣土手续费、环卫费、卫生费、扰民费、清洗设备及监控设备等一切费用及与之有关的所有手续的办理费用。工程内容为招标图纸范围内的基坑土石方开挖外运及内倒、回填工作，开挖工期为60天，工程量按招标图纸工程量暂定，合同暂定总价为9488483.69元。合同签订后，因被告弘业公司自身原因导致涉案项目未能开工，被告弘业公司至今未返还原告鲁建公司上述项目投标保证金18万元。 另查明，济南市渣土管理处按照涉案工程（地块四、地块六、地块八）建筑垃圾处置量268840立方米，以每立方米2元标准收取涉案工程的渣土处置费537680元，原告鲁建公司于2017年12月25日通过银行转账方式向济南市渣土管理处支付了渣土处置费537680元。 本院认为，鲁建公司与弘业公司之间关于新奇世界国际度假区济南鹊山项目地块六、地块八土石方工程项目的招标投标关系，系当事人的真实意思表示，合法有效。新奇世界国际度假区济南鹊山项目地块六、地块八土石方工程因弘业公司自身原因未能开工，弘业公司应当退还鲁建公司支付的涉案投标项目的投标保证金18万元。鲁建公司与弘业公司关于新奇世界国际度假区·济南鹊山项目美猴王欢乐公园土方及围挡工程投标项目的招标投标关系，系当事人的真实意思表示，合法有效。鲁建公司未能中标后，弘业公司应返还鲁建公司该项目投标保证金30万元。因此,鲁建公司要求弘业公司支付投标保证金及相应利息的诉求，于法有据，本院予以支持。鲁建公司与弘业公司签订的济南鹊山项目地块四基坑土石方工程合同，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应依约履行各自合同义务。鲁建公司依约施工并将施工成果交付弘业公司使用，弘业公司应当按约定支付鲁建公司相应的工程款。双方对欠付工程款金额无异议，弘业公司亦同意支付鲁建公司工程款。因此，鲁建公司要求弘业公司支付工程款1585808.18元的诉讼请求，具有事实及法律依据，本院予以支持。按照合同约定，涉案工程的渣土处置费的办理及交纳由鲁建公司承担，但是合同还约定了涉案工程为固定综合单价包干，固定综合单价包含了渣土处置费，也就是弘业公司最终以支付鲁建公司工程价款的方式承担涉案工程的渣土处置费。鲁建公司对涉案工程已完成工程量对应的工程价款已经通过另案主张并予以调解处理，故鲁建公司在本案中再行主张已完成工程量对应的渣土处置费185290.1元（92645.05立方米×2元/立方米），缺乏事实及法律依据，本院不予支持。鲁建公司已向政府部门支付了涉案工程的全部渣土处置费，但是因弘业公司自身原因导致涉案工程中的地块四工程因故停滞与地块六、八工程未开工建设，鲁建公司未能完成对涉案工程的全部施工，从而获得涉案工程的全部工程价款。鲁建公司支付的涉案工程中未施工部分对应的渣土处置费实际最终由弘业公司获得相关利益，故弘业公司应当支付鲁建公司为涉案工程未施工部分支付的渣土处置费352389.9元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条:“与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持”，第二十一条:“承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。”，第二十二条：“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。”投标保证金及相应利息不属于建设工程价款优先受偿范围，鲁建公司要求投标保证金及相应利息在涉案建设工程依法处置的价款范围内享有优先受偿权的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。本院对鲁建公司对涉案工程未施工部分支付的渣土处置费要求弘业公司支付的诉讼予以支持，该部分渣土处置费属于预交费用，对应的工程部分鲁建公司并未实际施工，未产生工程成果，未能转化到涉案工程建设中，不属于建设工程价款优先受偿的范围，故其要求渣土处置费在涉案建设工程依法处置的价款范围内享有优先受偿权的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。鲁建公司就涉案建设工程价款主张的优先受偿权，已超过行使优先受偿权的法定期限，故本院对鲁建公司要求涉案建设工程价款在涉案建设工程依法处置的价款范围内享有优先受偿权的诉讼请求不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十一条、第二十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 被告济南弘业房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告山东鲁建工程集团有限公司新奇世界国际度假区济南鹊山项目地块六、地块八基坑土石方工程投标保证金18万元及利息（以18万元为基数，自2019年3月1日起至判决生效之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）。 被告济南弘业房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告山东鲁建工程集团有限公司新奇世界国际度假区·济南鹊山项目美猴王欢乐公园土方及围挡工程投标保证金30万元及利息（以30万元为基数，自2019年3月1日起至判决生效之日止，按照中国人民银行同期存款利率计算）。 三、被告济南弘业房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告山东鲁建工程集团有限公司新奇世界国际度假区·济南鹊山项目地块四基坑土石方工程款1585808.18元。 四、被告济南弘业房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告山东鲁建工程集团有限公司渣土处置费352389.9元。 五、驳回原告山东鲁建工程集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费27630元，减半收取13815元，由原告山东鲁建工程集团有限公司负担983元，被告济南弘业房地产开发有限公司负担12832元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  宁金风 二〇一九年五月十六日 书记员  张绪凤