广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初2810号原告：潘伙英，女，1949年7月27日出生，汉族，住广州市花都区，委托诉讼代理人：汤刚，广州市花都区新雅街法律服务所基层法律服务工作者。被告：李柜螳（曾用名：李桂棠），男，1976年9月27日出生，汉族，住广东省广州市花都区，原告潘伙英诉被告李柜螳农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告潘伙英的委托代理人汤刚，被告李柜螳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。潘伙英向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的两份《租赁协议》；2.被告支付拖欠原告2016年、2017年、2018年的土地承包款合计8758.75元；3.被告在解除协议后10天内清空责任田上的绿化树木，并将原告位于花都区××街××西北经济合作社的两块责任田（地名：广州塘水田0.35亩、地名：三级水田1.68亩）退还给原告；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告是广州市花都区新雅街团结村同村村民，被告李柜螳在2012年1月1日、2013年1月1日分别与原告签订两份《租赁协议》。2012年1月1日与原告签订《租赁协议》约定将原告位于花都区××街××西北经济合作社的责任田（地名：广州塘水田）出租（实际应为发包）给被告用于种植绿化树木，责任田面积为0.35亩，协议约定的租金（实际应为承包款）为每亩每年承包款1300元，承包款每三年上浮10%，承包期限从2012年1月1日至2022年12月31日；2013年1月1日与原告签订《租赁协议》约定将原告位于花都区××街××西北经济合作社的责任田（地名：三级水田）出租（实际应为发包）给被告用于种植绿化树木，责任田面积为1.68亩，协议约定的租金（实际应为承包款）为每亩每年承包款1300元，承包款每三年上浮l0%，承包期限从2013年1月1日至2028年12月31日。被告承包原告责任田的前几年均有按时向原告支付承包款，从2016年开始，被告便开始拖欠原告承包款，至今共拖欠原告2016年、2017年、2018年承包款合计8758.75元。被告因种植绿化树木，与原告等35户村民签订了承包责任田的《租赁协议》，由于被告拖欠原告等35户村民承包款的行为，原告等35户村民多次与被告协商，要求支付承包款及退还责任田并多次向村委及新雅司法所申请调解，被告均置之不理，既不愿意支付承包款，也不愿意将责任田退还。为此，原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，望依法判如所请。李柜螳答辩称，我对原告的起诉没有意见，我也是知道欠债就要还钱的。潘伙英起诉说2016年、2017年、2018年承包款合计8758.75元，我需要庭后核实，如果对该金额有异议会以书面形式提交法院。如果没有异议，就不提交书面意见。潘伙英要求解除租赁协议，我没有意见，但是要求我解除协议后十天内腾空土地并返还，我认为根本做不到，至少需要一个半月的时间。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以认定并在卷佐证。根据当事人陈述及所举证据，本院认定事实如下：潘伙英、李柜螳均为花都区××街××西北庄村民，潘伙英为第二经济合作社社员，李柜螳为第一经济合作社社员。2000年分田到户时，花都区××街××西北庄将涉案地名为“广州塘水田”0.83亩、“三级水田”1.68亩两块责任田分给潘伙英一户承包耕种至今。潘伙英（出租方、甲方）与李柜螳（承租方、乙方）签订《租赁协议》，约定潘伙英出租责任田（地名：“三级水田”1.68亩）给李柜螳种植绿化树木，租金以年期计算，每亩每年租金1300元，租赁期限以三年为一租期，三年后租金在原价基础上浮10%，租金支付形式以每年先交租金后种植的方式交付租金，租赁期限从2013年1月1日至2028年12月31日。该《租赁协议》未记载签订日期，但潘伙英、李柜螳于庭审中均确认按照协议约定的租赁期限开始交租。潘伙英另主张与李柜螳又签订了一份《租赁协议》，约定潘伙英出租责任田（地名：“广州塘水田”0.35亩）给李柜螳种植绿化树木，该《租赁协议》约定的租金金额、递增方法、支付形式均与上述“三级水田”1.68亩《租赁协议》约定的内容一致，租赁期限则为2012年1月1日至2022年12月31日。庭审中，潘伙英陈述不能提供“广州塘水田”0.35亩《租赁协议》的原件及复印件，提供其与李柜螳所在集体经济组织广州市花都区新雅街团结村民委员会出具的证明为证，该证明包括“兹证明李柜螳从2012年1月开始租用潘伙英位于团结村广州塘的责任田0.35亩用于种植绿化树林至今”的内容。李柜螳不确认广州市花都区新雅街团结村民委员会出具的证明，认为不能证实租赁起止期限、租金标准及计算方式等具体内容。上述《租赁协议》签订后，李柜螳按时交纳租金至2015年，自2016年起未再按时交纳租金。潘伙英主张李柜螳拖欠2016年至2018年的租金共计8758.75元（其中，拖欠“三级水田”1.68亩租金7207.2元，拖欠“广州塘水田”0.35亩租金1551.55元），与本院核算结果一致。对潘伙英主张的未付租金，李柜螳于庭审结束后未向本院提交书面异议。以上事实，有潘伙英提交的两份租赁协议、涉案责任田现状照片、潘伙英所在的经济社花都区××街××西北庄经济合作社在2000年分责任田记录情况、广州市花都区××街××西北庄经济合作社及广州市花都区新雅街团结村民委员会出具的责任田分田到户承包情况、证明以及当事人陈述在案佐证。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”土地承包经营权不同的流转方式含义不同，其中，转包是指农村集体经济组织内部的农户之间发生的土地承包经营权的转移，而原来的土地承包关系未发生变更。本案中，潘伙英系涉案两块责任田的合法承包人，有权依法对其取得的土地承包经营权进行流转。李柜螳为花都区××街××西北庄第一经济社社员，不属于本集体经济组织以外的人，故涉案土地承包经营权的流转方式为转包，潘伙英、李柜螳签订的涉案《租赁协议》性质应为转包协议，双方约定的“租金”应为转包费。李柜螳对与潘伙英存在“三级水田”1.68亩转包关系的事实无异议，本院予以确认。关于其二人之间是否存在“广州塘水田”0.35亩的转包关系及租金如何认定的问题。本院认为，根据广州市花都区××街××西北庄经济合作社在2000年分责任田记录情况、广州市花都区××街××西北庄经济合作社及广州市花都区新雅街团结村民委员会出具的责任田分田到户承包情况、广州市花都区新雅街团结村民委员会出具的证明，足以证实潘伙英享有涉案“广州塘水田”0.83亩的承包经营权，而潘伙英将其中的0.35亩转包给李柜螳，李柜螳虽然对广州市花都区新雅街团结村民委员会出具的证明不予认可，但未提出相反证据进行反驳，关于“广州塘水田”0.35亩的租赁期限、租金标准及递增方式，潘伙英主张与“三级水田”1.68亩的《租赁协议》一致，李柜螳对此不予认可，但李柜螳作为协议签订一方，应当能够提供《租赁协议》进行反驳，李柜螳亦未提供相关证据，应对此承担举证不能的责任。对潘伙英主张的双方之间关于“广州塘水田”0.35亩的租赁期限、租金标准及递增方式，本院予以采信。根据双方当事人陈述，潘伙英已将涉案责任田交付给李柜螳种植绿化树木，李柜螳正常支付转包费至2015年，自2016年起未再支付转包费，致使潘伙英依据《租赁协议》获得转包费的合同目的不能实现，李柜螳的行为已构成根本违约，潘伙英起诉请求解除与李柜螳签订的涉案两份《租赁协议》，请求李柜螳支付2016年、2017年、2018年未付转包费合计8758.75元，并请求李柜螳清空涉案责任田上的绿化树木，交还上述两块涉案责任田，合法有据，本院予以支持。关于清空责任田的时间，潘伙英请求李柜螳于判决生效后十日内清空完毕，李柜螳对该期间提出异议，本院考虑涉案两块责任田的种植现状，根据公平合理原则，将清空责任田的时间调整为本判决生效之日起三十日内。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，判决如下：一、解除原告潘伙英与被告李柜螳签订的涉案两份《租赁协议》；二、被告李柜螳于本判决生效之日起十日内向原告潘伙英支付2016年、2017年、2018年的转包费合计8758.75元；三、被告李柜螳于本判决生效之日起三十日内清空原告潘伙英位于广州市花都区新雅街团结村西北经济合作社地名为“广州塘水田”及“三级水田”上的绿化树木，将上述“广州塘水田”0.35亩、“三级水田”1.68亩退还给原告潘伙英；四、驳回原告潘伙英的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费399元，由被告李柜螳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  徐韵琪二〇一九年五月二十七日书记员  李晓琳附本判决适用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。