广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0105民初10552号原告：黄启光，男，1945年12月12日出生，汉族，住广州市海珠区。委托诉讼代理人：王云松，广东解法律师事务所律师。被告：广州市海珠区金豪嘉苑业主委员会，住所地广州市海珠区上渡路金骏街184号金豪嘉苑C501。负责人：黄培铃，职务主任。委托诉讼代理人：赵少伟、黄嘉慧，均为广东颐和律师事务所律师。原告黄启光诉被告广州市海珠区金豪嘉苑业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人、被告的负责人及委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2017年7月9日，被告组织业主大会形成以下决议：要求自我管理，并且聘请祁乐苑代替原中信厚德物业有限公司为小区服务。表决后发现此次大会决议有瑕疵，其中业主委员会把弃权票也计入同意票。业主委员会公布表决结果仅为统计结果，无具体明细，且此次投票有代投票现象。祁乐苑并非物业公司，其物业服务能力、服务经验未得到业主认可。依据《物业管理条例》第十一条、十二条，选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。依据《广东省物业管理条例》第21条“业主可以委托他人参加业主大会会议。业主为他人参加业主大会会议的，应当出具书面委托书，载明委托事项、委托权限及期限”、第23条“业主大会会议表决采用记名投票的方式。任何人不得伪造业主选票、表决票、业主签名或者书面委托。选票、表决票和书面委托书应当妥善保管，以备查询”。原告认为，被告组织的也是大会决议程序存在瑕疵，且有暗箱操作的嫌疑；业主委员会提议自我管理聘请非物业公司服务，有违建设和谐社区初衷，故起诉请求：1、判令被告金豪嘉苑业主委员会撤销2017年8月12日第四次业主大会决议一二；2、判令撤销广州市海珠区金豪嘉苑小区第三次业主大会于2016年12月29日作出的决议；3、判令被告承担本案诉讼费费用。被告辩称，不同意原告的所有诉讼请求。理由如下：第四次业主大会是根据广州市物业管理暂行办法及金豪嘉苑业主大会议事规则（修改版）组织召开并要求街道居委会见证，最后由全体业主通过书面征求意见的方式进行表决，2017年7月9日业委会组织计票人唱票人对投票进行计票并根据法律规定公示30天，在公示期内没有业主提出有效异议，因此2017年8月12日业委会将表决结果及表决大会决议结果公示，本次业主大会合法有效，且采用计票归多规则也符合法律规定，没有剥夺原告的权利。第三次业主大会是业主委员根据广州市物业管理暂行办法及金豪嘉苑业主大会议事规则依法在2016年10月12日组织召开，期间邀请街道居委会相关部门参与见证，业委会在2016年11月27日组织相关计票人、唱票人对业主的投票进行统计，并依法公示30天，公示期间内没有业主提出有效意见，业主委员会在2016年11月29日依法公告业主大会决议，并在修改议事规则决议通过后在2017年1月13日将议事规则修改版进行备案，本次业主大会合法有效，原告也是全程参与本次投票，经被告查阅，原告是投反对票。被告认为，原告已经行使了投票权，业主大会两个决议没有侵犯原告的权利，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告是海珠区上渡路金骏街16号907房的权属人，该房屋的建筑面积为35.4923平方米。广州市海珠区人民政府赤岗街道办事处2016年8月11日出具《业主委员会备案回执》，内容为金豪嘉苑业主委员会所提交的业主委员会备案事项已收悉，备案的主要内容为：1、管理规约、业主大会议事规则；2、业主大会的会议记录和会议决定；3、业主委员会委员（候补委员）名单及其基本情况；4、本届业主委员会任期为2016年7月31日起，至2021年7月30日止；5、业主委员委员名单；等。2016年10月19日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于召开业主大会会议的通知》，该通知记载于2016年11月12日至2016年11月26日在该小区召开业主大会，本小区具有投票权的业户总数为402人（户），小区建筑物总面积为50680.3545平方米；表决两项事宜：1、是否同意选聘物业服务公司；2、《金豪嘉苑小区业主大会议事规则修改版》。该通知附件为《关于修改》及《金豪嘉苑业主大会议事规则（征求意见稿）》、《金豪嘉苑业主大会会议表决票（样票）》。2016年11月23日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《告示》，其中载明，业委会采用现场领、投票及送票到户的方式对《是否同意选聘物业服务公司》和修改《金豪嘉苑小区业主大会议事规则》进行投票表决，通知该小区仍未投票的房号（车位号）的业主抓紧时间行使权利并通知在2016年11月27日上午在小区三楼开箱验票。该告知的附表为未投票房号（车位号）。2016年11月27日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于金豪嘉苑小区“是否选聘物业”和“修改”表决结果的公告》，其中载明对表决汇总统计结果和表决明细情况在小区进行公示，公示期从2016年11月27日起至2016年12月28日止；等。该公告的附表为：1、“是否选聘物业”表决结果汇总统计表；2、“是否选聘物业”表决结果明细统计表；3、“修改《议事规则》”表决结果汇总统计表；4、“修改《议事规则》”表决结果明细统计表。据“修改《议事规则》表决结果汇总统计表”记载，赞同“修改《议事规则》”的业主人数占业主总人数的比例为71.89%；参加投票业主的专有部分面积之和41354.7797平方米，赞同“修改《议事规则》”业主的专有部分面积之和为38219.4631平方米，反对“修改《议事规则》”业主的专有部分面积之和为1411.6402平方米，弃权业主的专有部分面积之和为1723.6764平方米，未参加表决业主的专有部分面积之和为9325.5753平方米，赞同“修改《议事规则》”业主的专有部分面积之和占小区建筑物总面积的比例为75.41%。据“是否选聘物业”表决结果汇总统计表记载，赞同“选聘物业”的业主人数占业主总人数的比例为60.70%,赞同“选聘物业”业主的专有部分面积之和占小区建筑物总面积的比例为66.15%。据“是否选聘物业”表决结果明细统计表和“修改《议事规则》”表决结果明细统计表反映，B907（业主为原告）的投票意见均为反对。2016年12月29日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于业主大会会议决定的公告》，公告该次业主大会会议作出的决定：一、依法表决通过了“是否同意选聘物业服务公司”，本小区将以选聘（招标）的方式聘用物业公司；业委会将在海珠区住建局、赤岗街道办事处和下渡居委会的指导下，拟订选聘方案并公开征求业主意见，然后依照该方案开展物业工作，最后由业主大会投票确定物业公司；二、依法表决通过了“《金豪嘉苑小区业主大会议事规则》修改版”，原《业主大会议事规则》即时作废；业委会将向街道申请重新备案《业主大会议事规则》。广州市海珠区人民政府赤岗街道办事处于2017年1月13日出具《业主委员会备案事项变更回执》金豪嘉苑业主委员会所提交的业主委员会备案事项已收悉；备案事项变更内容如下：1、金豪嘉苑业主大会议事规则（修改版）。2017年6月3日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于召开第四次业主大会的通知》，该通知记载定于2017年6月24日上午在本小区3楼花园召开第四次业主大会，表决两个议题：l、是否同意金豪嘉苑小区实行“业主自行管理建筑物及其附属设施”（即业主自治）；2、是否同意实行《金豪嘉苑公共管理方案》；等。该通知的附件为《关于召开第四次业主大会表决程序》，其中表决程序的第六点记载“本次业主大会未参与投票业主的投票权数，计入已表决的多数票”。2017年7月1日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于公告送达告示》，对目前无法送达的选票进行公告，公告期7天，从2017年7月1日至2017年7月7日并要求已领票但未投的业主依时投票。该告示的附表为《无法联系名单》。2017年7月9日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于第四次业主大会会议表决结果的公告》，内容为：业主委员会于2017年6月24日至2017年7月9日期间，采用书面征求意见的形式组织召开了第四次业主大会会议，对“是否自治”和“是否同意《金豪嘉苑公共管理方案》”进行了投票表决。并于2017年7月9日15：00在小区三楼花园统计、查验了业主表决票。居委、派出所代表对统计、查验表决票过程进行了监督。现将表决汇总统计结果和表决明细情况进行公示，公示期从2017年7月9日起至2017年8月11日止。公示期间，业主对表决结果有异议的，可以查验本人表决意见……查验的业主表决意见与公示的表决结果不一致的，业主委员会将重新统计、公示表决结果。公示期满，业主无异议或异议不成立，业主委员会将把本次大会的表决结果在小区内显著位置公告全体业主。附表：1、“业主自治”表决结果统计表;2、“业主自治”表决结果明细表；3、《金豪嘉苑公共管理方案》表决结果统计表；4、《金豪嘉苑公共管理方案》表决结果明细表。其中，《金豪嘉苑小区第四次业主大会议题1表决结果统计表》记载：投票表决项目为是否同意“业主自治”；同意票，业主人（户）数368、占业主总人（户）数的百分比90.86%，专有部分建筑面积（平方米）38419.2291，占总建筑物面积的百分比75.81%；反对票，业主人（户）数23、占业主总人（户）数的百分比5.68%，专有部分建筑面积（平方米）10420.4622，占总建筑物面积的百分比20.56%；弃权票，业主人（户）数14、占业主总人（户）数的百分比3.46%，专有部分建筑面积（平方米）1840.6632，占总建筑物面积的百分比3.63%；未参与表决（计入已表决的多数业主投票权数），业主人（户）数147、占业主总人（户）数的百分比36.3%，专有部分建筑面积（平方米）14510.71，占总建筑物面积的百分比28.63%；等。《金豪嘉苑小区第四次业主大会议题2表决结果统计表》记载：投票表决项目为是否同意《金豪嘉苑公共管理方案》；同意票，业主人（户）数372、占业主总人（户）数的百分比91.85%，专有部分建筑面积（平方米）39055.4668，占总建筑物面积的百分比77.06%；反对票，业主人（户）数16、占业主总人（户）数的百分比3.95%，专有部分建筑面积（平方米）9681.24，占总建筑物面积的百分比19.1%；弃权票，业主人（户）数17、占业主总人（户）数的百分比4.2%，专有部分建筑面积（平方米）1943.6477，占总建筑物面积的百分比3.84%；未参与表决（计入已表决的多数业主投票权数），业主人（户）数147、占业主总人（户）数的百分比36.3%，专有部分建筑面积（平方米）14510.71，占总建筑物面积的百分比28.63%；等。双方确认原告在该次业主大会中没有投票。2017年8月12日，被告向金豪嘉苑全体业主发出《关于第四次业主大会决议一的公告》、《关于第四次业主大会决议二的公告》，公告内容分别为同意金豪嘉苑小区实行“业主自行管理建筑物及其附属设施”（即业主自治），同意实行《金豪嘉苑公共管理方案》。据《金豪嘉苑业主大会议事规则（修改版）》记载，第二十五条，在规定时间内，未参与表决业主的投票权数计入已表决的多数票。如属于业主委员会委员候选人计票的，按照各候选人得票多少排序，将未参与的票数计入得票排前面几位的候选人上面。（具体由业主委员会在召开大会前明确规则）。另查，涉案小区业主谢小雯起诉广州市海珠区人民政府赤岗街道及广州市海珠区金豪嘉苑业主委员会，请求撤销对业主委员会的备案登记等，案号为（2018年）粤7101行初710号。广州铁路运输第一法院作出（2018年）粤7101行初710号行政裁定书，裁定驳回谢小雯的起诉。当事人不服该裁定提起上诉。广州铁路运输中级法院作出（2018）粤71行终3314号行政裁定书，裁定维持原裁定。本案诉讼中，被告确认第三次业主大会（即2016年10月的业主大会）在制作统计表时出现了B1802（专有部分面积为80.8945平方米，投票意见均为赞成）、B404房（专有部分面积为133.0058平方米，投票意见均为赞成）重复录入的情况，但即使扣除B1802、B404房的投票结果，也不影响该次业主大会的议题获得双过半的结果，该次业主大会是按实际参与人数计票的，没有采用归多原则。本院认为，根据《物业管理条例》第十二条第一款的规定，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。因此，被告采用向涉案小区全体业主送达书面问卷的方式对相关议题进行表决的方式并无不妥。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款的规定，下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项，因此，涉案小区的业主有权共同决定该小区的议事规则、管理规约、选聘或解聘物业服务企业或其他管理人员等事项，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。2016年10月,被告向涉案小区全体业主发出了召开业主大会通知及公示表决项目内容,之后又公告未投票业主并督促相关业主及时投票、公示相关议题的表决明细和表决汇总、公告会议决定等，上述一系列的公告公示，说明被告已按相关规定向涉案小区业主公示了该小区第三次业主大会相关议题的内容及送达相应的表决票，并在表决后对表决结果的明细及汇总结果公示，即使被告在表决结果的统计上将B1802、B404房的表决结果进行重复录入，但该行为并不影响该次业主大会的议题的表决结果，且原告已就该次表决事项进行投票，故原告认为该次业主大会决议违法并要求撤销该次业主大会作出的决议的请求，依据不足，本院不予支持。同上所述，现查明的事实反映，被告在2017年6月就涉案小区举行第四次业主大会，也向涉案小区的全体业主发出一系列的通知公告，并就表决结果明细和汇总及作出的决议进行公告公示，虽该次表决原告没有投票，但被告根据涉案小区的《金豪嘉苑业主大会议事规则（修改版）》的约定进行计票，该计票方式并没有违反法律法规的强制性规定，原告认为第四次业主大会议题的表决程序违法并要求撤销该次业主大会作出的决议，也缺乏依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条、《物业管理条例》第十二条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告黄启光的全部诉讼请求。本案受理费100元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  林丽娜人民陪审员  侯文卿人民陪审员  王君碧二〇一九年五月十四日书 记 员  叶会丰何国卫