海南省定安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9021民初188号 原告：江西顶峰集团有限公司（原江西顶峰市政园林集团有限公司），住所地江西省上饶市鄱阳县鄱阳镇水韵芝阳6幢1号。 法定代表人：胡光华，该公司经理。 委托诉讼代理人：吴宇，海南大兴天泰律师事务所律师。 被告：定安县定城镇人民政府，住所地海南省定安县定仙路。 负责人：张维，该镇副镇长。 原告江西顶峰集团有限公司（以下简称“顶峰公司”）与被告定安县定城镇人民政府（以下简称“定城镇政府”）建设工程施工合同纠纷一案，顶峰公司于2019年2月3日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十二章“第一审普通程序”的有关规定，本院依法组成合议庭于2019年3月25日对本案公开开庭进行了审理。原告顶峰公司的委托诉讼代理人吴宇到庭参加诉讼，被告定城镇政府经本院传票传唤无正当理由未派员出庭，本院依法进行缺席审理。庭后，顶峰公司以欲与定城镇政府庭外协商化解纠纷为由向本院给予40日的调解期限，本院予以准许。期满后，双方协商未果。本案现已审理终结。 原告顶峰公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付拖欠工程款人民币958424.80元及支付迟延履行期间债务利息（利息计算方式为：以884972元为基数，以银行同期三年期贷款利率自2017年3月22日起计算至实际清偿之日止；以73452元为基数，以银行同期三年期贷款利率自2017年5月22日起计算至实际清偿之日止）；2.被告承担本案全部诉讼费用。 事实和理由：2015年12月8日，原、被告双方签订了《施工合同》，约定由被告将定城镇槟榔村至海洞路道路工程交由原告施工，合同约定造价为2488237.07元（定额与市场实际差价可调整，最终结算总价以审计为准），同时还约定了工期、工程款支付方式、竣工结算以及违约责任等条款。其中工程款支付条款约定：1.合同签订后七日内支付预付款30%；2.工程施工到30天付款30%；工程施工到60天付款25%；3.竣工验收合格审计完成20天内付款12%；4.保修期满10日付款3%；最终结算总价以审计为准。合同签订后，原告依约于2015年12月18日进场施工，并如期完工，工程于2016年5月11日经验收合格。之后，原告依照合同约定及时向被告提交了完备的工程竣工结算资料，2017年3月1日，经定安县审计局审计，涉案工程造价为2448424.80元。但被告却未按照合同约定的工程进度支付条款及时支付原告工程款，截止目前被告共支付工程款1490000元，尚欠原告工程款958424.80元。经原告多次追索，被告至今仍未支付拖欠原告的工程款。综上所述，被告拒不支付原告工程款的行为已经严重损害了原告的合法权利。为维护原告的合法权益，请求法院依法判决，支持原告的诉求。 被告定城镇政府未作答辩。 顶峰公司为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据材料： 证据1.施工合同（含中标通知书和合同协议书），拟证明2015年12月8日，原、被告双方签订《施工合同》，约定由被告将定城镇槟榔村至海洞村道路工程（以下简称涉案工程）交由原告施工，合同对工程概况、工程范围、甲方责任、乙方责任、付款约定、违约责任等事项作出详细约定。其中，第五条第1款详细约定，支付工程款的时间、比例和金额，审计完成后20天内甲方付工程款97%给乙方，保修期（1年）满后10天内一次性付清保修款即付清100%工程款。第六条第一款约定，由于甲方付款延误，乙方有权要求甲方按银行同期贷款利率赔偿损失； 证据2.工程竣工验收单，拟证明2016年5月11日，涉案工程通过验收，结果为合格。从此计算工程保修期到2017年5月11日，保修期届满后10天内即2017年5月22日前应付清工程保修款； 证据3.审计报告，拟证明2017年3月1日，定安县审计局出具定审报[2017]16号审计报告，对涉案工程的审计结论为：工程结算含税造价2448424.8元； 证据4.发票4份，拟证明被告于2016年1月11日预付工程款740000元，2016年1月20日支付工程进度款750000元，合计149万元。2016年7月14日，原告开具面额为620000元的工程款发票，2017年11月27日，原告开具面额为328424.8元的工程款发票，上述两张发票开具后，被告未付款； 证据5.工作联系函，拟证明被告确认已付工程款149万元，尚欠工程款958424.8元； 证据6.催款报告，拟证明2018年12月3日，原告向被告催收工程欠款。 被告定城镇政府未向本院提交证据材料，其未到庭参加诉讼，视为对自己举证、质证权利的放弃。 经核对顶峰公司当庭出示的证据原件，本院对证据1、证据2、证据3、证据5、证据6的证据资格予以确认，顶峰公司虽未提供证据4的原件核对，但两张复印件上加盖有定城镇政府公章，印章处签名的“许嘉”与诉讼过程中代表定城镇政府接收诉讼材料的“党政办主任”许嘉同名，且四张发票总额与证据3审计报告的工程价款吻合，故本院对其证据资格亦予确认。顶峰公司提交的上述证据能够相互印证，可直接反映其拟证明的内容，本院对相应证明内容一并予以确认。 根据当事人的陈述意见和本院所采信的证据，本院查明以下事实： 顶峰公司（原江西顶峰市政园林集团有限公司）是一家成立于2003年8月7日，以市政公用工程、城市园林绿化工程、水利水电工程、公路工程等为营业范围的有限责任公司。2018年1月11日，公司名称由江西顶峰市政园林集团有限公司变更登记为顶峰公司。 2015年11月24日，顶峰公司中标定城镇槟榔村至海洞村道路工程，中标价格为2488237.07元。同年12月8日，根据中标结果，顶峰公司（乙方）与定城镇政府（甲方）签订《合同协议书》，约定甲方将定城镇槟榔村至海洞村道路工程发包给乙方，合同造价为2488237.07元。协议书中，工程款支付部分的约定甲方分五次向乙方支付工程款：于合同签订后七日内支付占合同总价30%的预付款750000元，于工程施工到30日时支付占合同总价30%的工程款750000元，于工程施工到60日时支付占合同总价25%的工程款620000元，于竣工验收合格、审理完成20日内支付占合同总价（最终结算总价以审计为准）12%的工程款，剩余3%的工程款待保修期满10日内支付。协议书还约定工程竣工验收后，乙方一年内进行质量保修以及若甲方付款延误，乙方有权要求甲方按银行同期贷款利率赔偿损失等内容。合同签订后，顶峰公司于2015年12月18日组织工人进场施工。2016年5月11日，定城镇政府会同监理单位、设计单位及顶峰公司对已完工工程进行验收，工程质量评定为合格。2017年3月1日，定安县审计局就涉案工程的工程价款进行审计，审计结果为顶峰公司报审结算金额多计274335.95元，调整后工程结算含税价为2448424.8元。 2017年3月27日，顶峰公司向定城镇政府出具《工作联系函》，函称定城镇政府已付工程款1490000元，尚欠958424.8元，请求付款。定城镇政府收到函件后署“同意”的意见并盖章确认。此后定城镇政府并未按函件要求付款。 2018年12月3日，顶峰公司再次向定城镇政府发函，称涉案工程经验收合格且经审计结算，尚欠工程款958424.8元，请求定城镇政府尽快付款。定城镇政府于2018年12月10日收到该函后仍未及时付款。 另查明，2016年1月11日、2016年1月20日、2016年7月14日、2017年11月21日，顶峰公司依次向定城镇政府出具票面金额为750000元、750000元、620000元、328424.8元的工程款发票。四张发票票面总金额为2448424.8元。 因顶峰公司索要工程款未果，遂生本诉。案件审理过程中，顶峰公司同意按照人民银行同期一年期流动资金贷款基准利率计算逾期付款损失。 本院认为，公司名称发生变更不影响以公司为主体的权利义务关系。顶峰公司具备道路施工资质，其与定城镇政府经招、投标程序签订的《合同协议书》系双方真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，也不存在其他合同无效情形，合法有效，双方当事人均应恪守履行。涉案工程也已验收合格且依合同约定已经过审计确认最终结算价，定城镇政府对于顶峰公司在《工作联系函》中确认的尚欠工程数额也予以确认，更何况顶峰公司已向定城镇政府开具了全部工程款的发票，再者涉案工程质保期已过，因此定城镇政府应依约全额向顶峰公司支付工程款。顶峰公司诉请定城镇政府支付拖欠的工程款958424.8元，于法有据，应予支持。至于逾期付款责任，依合同约定，定城镇政府审计完成20日内应付至审计价款的97%即2374972.06元，保修期满10日内付完全款。根据已查明的事实，涉案工程于2017年3月1日审计结束，保修期自2016年5月11日起计至2017年5月11日期满。现顶峰公司诉请分段计算逾期付款损失即以884972元为基数自2017年3月22日计息至实际清偿之日止、以73452元为基数自2017年5月22日计息至实际清偿之日止，符合合同约定，应予支持。顶峰公司在诉讼中主张按人民银行同期一年期流动资金贷款基准利率计息，未违反合同约定，本院予以照准。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 被告定安县定城镇人民政府于本判决生效之日起十日内向原告江西顶峰集团有限公司支付工程款958424.8元并赔偿逾期付款利息损失（利息损失的计算方法为：以884972元为基数，自2017年3月22日起按中国人民银行发布的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计算至清偿之日止；以73452元为基数，自2017年5月22日起按中国人民银行发布的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计算至清偿之日止）。 如未按本判决指定的期限内履行判决确定的给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14647.52元（原告江西顶峰集团有限公司已预交），由被告定安县定城镇人民政府负担，限定安县定城镇人民政府于本判决生效之日起五日内向本院缴交。江西顶峰集团有限公司预交的14647.52元，本院依法予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  罗 勇 人民陪审员  **信 人民陪审员  王 波 二〇一九年五月二十日 书 记 员  卢裕倩 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第17当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。