江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0924民初1353号原告（反诉被告）：射阳县洋马镇黄海居民委员会，住所地在射阳县洋马镇黄海居委会。负责人：吉宗明，该居委会主任。委托诉讼代理人：徐永友，该村支部副书记。委托诉讼代理人：朱明洪，射阳县洋马法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：吴卫东，男，1968年8月9日出生，汉族，住江苏省射阳县。被告（反诉原告）：吴明敏，女，1990年9月24日出生，汉族，住江苏省射阳县。二被告共同委托诉讼代理人：沈长斌，江苏三强律师事务所律师。原告射阳县洋马镇黄海居民委员会（以下简称黄海居委会）与被告吴卫东、吴明敏农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月25日立案受理后，依法适用普通程序于2019年5月10日公开开庭进行了审理。审理期间，被告吴卫东、吴明敏提出反诉，本院予以受理，并合并审理。原告（反诉被告）黄海居委会的委托诉讼代理人徐永友、朱明洪，被告（反诉原告）吴卫东及吴卫东、吴明敏的共同委托诉讼代理人沈长斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄海居委会向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还土地230亩，并承担因逾期交付230亩土地而产生的半季损失103500元（230亩×900元/亩×0.5）；2.要求被告清除土地上的瓜蒌根及水泥棚架，相关费用由被告自行承担。事实和理由：2013年1月13日，黄海居委会（甲方）与吴卫东（乙方）签订《土地承包合同书》一份，约定甲方将位于黄海居委会境内，东至药材村分界，西至九林带东复堆沟，南至二排河北复堆沟，北至药材路南沟，面积230亩（面积以实际丈量为准）承包给乙方从事高效设施栝蒌生产经营；约定承包期为6年，从2012年11月30日起至2018年11月30日止。2018年9月10日原告书面通知被告到期后原告不再续约，被告接到通知后也书面答复原告，承包土地到期后也不再续约。合同到期后被告未能交还230亩土地，原告多次派人协调处理，被告均用不合理的理由搪塞，直至起诉之日被告承包土地上的瓜蒌根及水泥棚架都在田里，未能清除并将230亩土地交给原告。故诉至法院，请求判如所请。吴卫东、吴明敏辩称，1.案涉土地承包合同，日止，但是实际上双方于2013年1月13日才签订合同，一直到2013年2月28日黄海居委会才将案涉合同约定的土地交付给吴卫东、吴明敏，按照承包期限6年的约定，吴卫东、吴明敏应当到2019年2月28日承包期限才届满，在期限届满前，我方已将案涉土地交付给黄海居委会，并于2018年8月31日、2019年9月12日履行了通知义务，2018年12月16日又以书面形式履行了土地配套设施交还义务，所以黄海居委会要求我方返还土地，并承担半季的损失没有事实依据；2.关于黄海居委会要求我方清除土地上的瓜蒌问题，我方已将案涉土地交给黄海居委会，土地上的瓜蒌已由黄海居委会作废弃物处理，如黄海居委会同意我方处置，在不影响承包地季节耕种的情况下，我方愿意配合；3.关于黄海居委会主张的水泥棚架问题，根据双方合同约定，我方无权处置，均应当交由黄海居委会处理，由黄海居委会赔偿我方的合理损失。另外即使我方违约交还土地，按照合同约定，每年的承包费是350元/亩，双方在未签订新的承包合同之前，在纠纷未解决之前，仍然存在不定期的承包合同，按照350元/亩承担义务，不存在900元/亩。关于水泥棚架，合同明确定性为是配套设施，依照合同约定，各项配套设施都要交付给黄海居委会，所以我方不存在清除水泥棚架的问题。综上，请求驳回黄海居委会的诉讼请求。吴卫东、吴明敏向本院提出反诉请求：1.要求黄海居委会补偿水泥棚架损失50万元（其中包括水泥杆价值20万元，钢丝网15万元，尼龙网5万元，搭建设施工人工资10万元）；2.反诉费用由黄海居委会承担。事实和理由：2013年1月13日，我方与黄海居委会签订了《土地承包合同》，按照合同约定水泥棚架不属于无偿范围，仍应完好交付给黄海居委会，黄海居委会应该承担补偿责任。黄海居委会辩称，按合同约定，黄海居委会不承担吴卫东、吴明敏任何经济损失，水泥棚架应由吴卫东、吴明敏自行拆除，将230亩土地交由黄海居委会重新发包，故请求驳回吴卫东、吴明敏的反诉请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年1月13日，黄海居委会（甲方）与吴卫东、吴明敏（乙方）签订《土地承包合同》一份，约定甲方将位于黄海居委会境内，东至药材村分界，西至九林带东复堆沟，南至二排河北复堆沟，北至药材路南沟，面积230亩（面积以实际丈量为准）承包给乙方从事高效设施栝蒌生产经营；约定承包期为6年，从2012年11月30日起至2018年11月30日止；承包期内，土地承包费每年350元/亩；乙方必须在承包的土地上建水泥钢丝棚架从事高效设施栝蒌生产；乙方承包期结束后，各项配套基础设施保持完好，无偿交给甲方使用（水泥棚架不在其内）。2018年9月10日，黄海居委会向吴卫东发出通知函一份，载明：你户承包的黄海居委会面积230亩的承包地，于2018年11月30日合同期满，届时我居委会不再续约，现发包方依法书面通知你，按照合同签订的相关事项。请你户提前做好撤场准备工作，逾期未撤场设施（栝蒌棚架），我居委会将视同撤场后丢弃物处理，所造成的一切后果与经济损失由你户承担。2018年9月12日，吴卫东向黄海居委会发出通知函一份，载明：吴卫东在黄海居委会境内承包从事高效设施栝蒌生产经营的土地，于2018年11月30日合同期满，届时吴卫东不再续约，现承包方吴卫东依法书面通知黄海居委会，按照合同签订的相关事项，请黄海居委会提前做好栝蒌棚架一事的处理意见，如果因没有处理好棚架一事所产生的后果，由黄海居委会承担。2018年12月16日，吴卫东以射阳县卫东家庭农场的名义向黄海居委会发出通知函一份，载明：兹有吴卫东根据合同条款，现将所有瓜蒌基础设施全部交给合同甲方（黄海居委会），具体基础设施如下：1.道路、桥梁、涵洞；2.瓜蒌根；3.水泥棚架。根据合同约定，水泥棚架有偿交给甲方（黄海居委会），请予接收。2018年12月25日，黄海居委会再次向吴卫东发出通知函一份，载明：你户在黄海居委会境内承包的面积230亩的承包地，于2018年11月30日合同期满，现由于你个人原因，造成合同逾期，现我居委会限你在收到通知十日内将田间栝蒌及棚架设施清除离田，逾期造成的一切后果与经济损失由你户承担。2018年12月31日，吴卫东向黄海居委会发出回复函一份，主要载明：根据承包合同的约定，我将承包土地及各项配套基础设施保持完好，除水泥棚架不属于无偿范围外，但都属于配套设施，都要交付给贵居使用。贵居通知要求我在10日内将棚架设施清理离田，本人认为：既然贵居也认可棚架是设施，依照双方的约定，我不能违约履行合同，更无权处置任何配套设施，至于瓜蒌根问题，我已将承包田交付给贵居，虽瓜蒌根附着在承包地上，但根据合同，贵居可依法处置，如贵居同意我处置在不影响贵居承包地的使用情况下，我愿意予以处置。另查明，吴卫东、吴明敏承包的黄海居委会230亩土地，均是黄海居委会以每年850元/亩的价格从农户处流转而来。庭审中吴卫东陈述：瓜蒌正常种植三年就不能在原土地继续种植，必须要改良一下以后再种，种植瓜蒌对种植技术要求比较高。本院认为，黄海居委会与吴卫东、吴明敏签订的土地承包合同，系双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的规定，合法有效，双方应按照合同约定全面履行合同确定的义务。一、关于吴卫东、吴明敏是否已返还土地问题。合同2018年11月30日到期后，黄海居委会与吴卫东、吴明敏未达成续包的合意，现黄海居委会以合同到期为由，要求吴卫东、吴明敏返还案涉承包地（东至药材村分界，西至九林带东复堆沟，南至二排河北复堆沟，北至药材路南沟，面积230亩），具有事实及法律依据，本院予以支持。吴卫东、吴明敏提出已将230亩土地返还，因其承包土地上的瓜蒌根及水泥棚架至今未清除，尚未恢复原状，对该辩解意见，本院不予采纳。二、关于黄海居委会主张的半季损失问题。根据黄海居委会与吴卫东互发的通知函内容，双方因合同到期后水泥棚架的处理发生争议，导致损失的产生。首先，合同期满后，吴卫东、吴明敏应及时清除土地上附着物并返还土地。现吴卫东、吴明敏未及时清除并返还土地，存在过错，应对造成的实际损失承担相应的赔偿责任。其次，黄海居委会未及时采取措施收回土地，亦对损失的扩大存在一定的过错，应减轻吴卫东、吴明敏的赔偿责任。本院结合黄海居委会的实际损失850元/亩及双方的过错程度，酌情认定由吴卫东、吴明敏按照400元/亩标准赔偿黄海居委会损失46000元（230亩×400元/亩×0.5）。三、关于水泥棚架的处理问题。合同约定承包期结束后，各项配套基础设施保持完好，无偿交给黄海居委会使用（水泥棚架不在其内），结合庭审中吴卫东认可该土地不能再继续种植瓜蒌，必须要换茬改良以及种植瓜蒌需要较高的种植技术等事实，可以认定合同期满后案涉土地上根本不需要水泥棚架，故根据合同约定，交付的配套基础设施不包括水泥棚架，水泥棚架应由吴卫东、吴明敏拆除后自行带走。故吴卫东、吴明敏反诉要求黄海居委会补偿水泥棚架损失，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告吴卫东、吴明敏于本判决发生法律效力之日起10日内返还原告射阳县黄海居民委员会承包地230亩（东至药材村分界，西至九林带东复堆沟，南至二排河北复堆沟，北至药材路南沟），并赔偿原告射阳县黄海居民委员会经济损失46000元；二、被告吴卫东、吴明敏于本判决发生法律效力之日起10日内清除土地上的瓜蒌根和水泥棚架；三、驳回原告射阳县黄海居民委员会的其他诉讼请求；四、驳回反诉原告吴卫东、吴明敏的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。案件受理费2370元（已由原告预交），由原告射阳县黄海居民委员会负担1170元，被告吴卫东、吴明敏负担1200元。反诉费4400元（已由反诉原告预交），由反诉原告吴卫东、吴明敏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  侯建伟人民陪审员  喻爱民人民陪审员  吴少芝二〇一九年五月二十三日法官 助理  张晓鹏书 记 员  王宏宇附录法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。