山东省微山县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0826民初729号原告：宋志国，男，1974年2月7日出生，汉族，住微山县。委托诉讼代理人：朱思峰，微山晨罡法律服务所法律工作者。被告：微山县欢城镇时王口村村民委员会，住所地：微山县欢城镇时王口村。法定代表人：刘霞，村主任。委托诉讼代理人：李帅，微山鼎信法律服务所法律工作者。原告宋志国诉被告微山县欢城镇时王口村村民委员会（以下简称时王口村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋志国的委托诉讼代理人朱思峰，被告时王口村委会的委托诉讼代理人李帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋志国向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告经济损失47140元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由:原告系被告村村民，2013年10月10日，原、被告签订《微山县欢城镇农村土地承包经营权流转合同书》（以下简称承包合同书），由原告承包被告村的土地进行经营。2015年因光伏电厂占用，经被告协调赔偿原告占地补偿款及追加设备赔偿款共计47140元。2016年3月15日，被告出具两委会议纪要，并加盖公章。2016年3月17日，被告村两委成员再次签字证明共计应支付原告赔偿款47140元。后期，经原告多次催要，被告以种种理由拖延付款。据此，为维护原告的合法权益，特依法诉至贵院，请求人民法院从速公断。被告时王口村委会辩称：一、原、被告在2013年10月10日签订的《承包合同书》因2015年政府征用土地而自动解除。该合同书中的150.50亩土地因政府征用（运用于光伏电厂），符合《承包合同书》中第六条合同的变更与解除的第5事项“因不可抗力使合同无法履行的”。政府征用依法属于不可抗力，是法定的解除事由，该解除自征用当日起，原、被告所签订的《承包合同书》自动解除；至于光伏电厂占用补偿，原告所得补偿款仅仅限于解除前土地上原告的附着物补偿款。二、土地补偿款依法属于被告所有，不应该属于原告所有，被告村委会的两委成员无权处分该土地补偿款。依据我国《土地管理法》第四十七条第二款规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”。《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。由于土地的所有权是村集体经济组织，所以征地补偿费（赔偿款）也归村所有。具体如何管理、使用、分配，依据我国《村民组织法》第24条第7款规定，应该由村民大会决定。据此，村委成员无权做出决定把每亩40元土地补偿款归原告所有，因为原告只享有所承包土地的经营权，以及在承包时间内该土地的收益权，既然该土地被征收后已不属于原告承包，当然不能根据承包面积来分配。因为在土地补偿款分配前原告已经因为征用而失去了土地承包权。原告以时王口村两委成员会议纪要及前两委三大员（马运堂、马宏、宋致彬）的证明来起诉被告，索要土地补偿款每亩40元，于法无据。综上，原告的诉请不符合法律规定，请求依法驳回。原告宋志国为支持其诉讼请求，向本院提交的证据：一、2013年10月10日原、被告签订的《承包合同书》一份，用以证明原、被告之间存在承包合同关系，承包期限10年的事实；二、被告于2016年3月15日出具的会议记录一份及2016年3月17日，有社区及村两委签字的证明一份，用以证明原、被告协商解除2013年10月10日签订的《承包合同书》，并由被告赔偿原告损失47140元的事实，该证据来源于时王口村委会。被告时王口村委会未向本院提交证据材料。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告时王口村委会的质证意见为：对证据一，真实性无异议，但对合同内容第四大项第4款双方的权利和义务：流转土地被依法征收、征用、占用时有权获得相应的补偿权利，该条违反法律规定，无效。另外依据该合同第六条、变更或解除的第5项，因不可抗力使合同无法履行的，依据该条，该合同已于光伏项目占用之日起而解除。因此，不能再获得每亩40元的补偿款；对证据二，会议记录不具有真实性、合法性,且来源也不合法，该份记录应保存在村委会，不应该在原告处。另外该会议记录中记载参加会议的人员是两委成员，其会议依法无效。第一、依据村委会组织法规定，村委重大决议，例如土地补偿款的分配必须经过村民大会决议方可有效。第二、该会议记录只显示两委成员，并且两委成员现任村主任刘霞、现任书记马培刚并未参加该会议。据此，该证据依法无效。对于证明，其不具有真实性与合法性。社区书记韩鹏的签字也非本人签字，该涉案补偿款应该由时王口村全体村民大会通过才能分配，不能依据村委几个成员的意思进行分配。该会议记录及证明侵害了时王口全体村民的利益，依据法律规定，该证据无效。本院认为，原告提交的证据，内容真实，来源合法，且与本院具有关联性，本院予以确认。根据当事人庭审陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月10日，原告宋志国与被告时王口村委会签订《承包合同书》，约定原告承租被告村土地从事生产经营，承租土地203亩，期限为10年，即自2013年10月10日起至2023年10月10日止，土地流转价格每年每亩960元，支付方式为一次性现金支付当年承包租金；合同签订后，双方均按照协议约定履行了各自的义务。2015年，因新建光伏电厂，占用了原告承包经营的土地150.50亩，给原告的生产经营造成损失。经原、被告双方协商，解除《承包合同书》，被告时王口村委会两委成员开会讨论决定，赔偿原告因提前解除合同造成的损失：损坏机械设备折旧费80000元；地每亩每年补40元，计7年，共42140元（150.50×40×7）；另追加土地设备及蔬菜种子款5000元；此后，因被告未将赔偿款47140元（占地补偿款42140元；追加设备补偿及蔬菜种子款5000元）支付给原告，原告提起诉讼。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同；经当事人协商一致的可以解除合同。本案原、被告于2013年10月10日签订的《承包合同书》，合法有效，本院予以确认。在承包期内，因新建光伏电厂，占用了原告承包经营的土地150.50亩，给原告的生产经营造成损失。经原、被告协商，解除该《承包合同书》，由被告赔偿原告损失（包括：机械设备折旧80000元；占地补偿款42140元；另追加设备补偿及蔬菜种子款5000元），原告表示接受，系双方当事人的真实意思表示，不违反有关法律规定，本院亦予以确认；被告未按承诺赔偿原告损失47140元（占地补偿款42140元；另追加设备补偿及蔬菜种子款5000元），侵犯了原告的合法权益。原告诉请被告赔偿经济损失47140元，合法有据，本院予以支持。被告辩称：1、《承包合同书》因2015年政府征用土地而自动解除；2、土地补偿款依法属于被告所有，不应该属于原告所有；本院认为，依照法律规定，政府征用土地是指国家出于公共利益的需要，按照法定的程序征用农民集体所有的土地。但本案并非因政府征用土地导致《承包合同书》解除，而是因新建光伏电厂项目，原告承包的土地在光伏电厂建设的范围内，导致《承包合同书》仅履行三年被解除。被告同意赔偿原告因《承包合同书》提前七年解除造成的损失，该赔偿范围既包含原告的直接经济损失，也包含了因提前解除导致原告承包的土地不能使用、不能收益造成的损失。这并非被告辩称的“被告村两委处分了应由村集体经济组织所有的征用土地的土地补偿费”；综上，被告时王口村委会的抗辩理由无事实及法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十三条、第九十七条规定，判决如下：被告微山县欢城镇时王口村村民委员会于本判决生效之日起十日内，赔偿原告宋志国损失47140元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费978.50元，减半收取计489.00元，由被告微山县欢城镇时王口村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  陈宜明二〇一九年五月十七日书记员  王 璐附：与本案有关的法律规定《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。