成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0124行初14号 原告杨成容，女，1970年4月16日出生，汉族，住成都市温江区。 被告成都市温江区永宁镇人民政府，住所地：成都市温江区永宁镇隆兴街36号。 法定代表人张力，职务镇长。 行政机关负责人委托工作人员史建,该单位工作人员。 被告成都市温江区人民政府，住所地：成都市温江区海科大厦5号楼6楼。 法定代表人马烈红，职务区长。 行政机关负责人委托工作人员郑明，该单位工作人员。 二被告共同委托代理人李翔，四川金契律师事务所律师。 原告杨成容诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）行政其他及被告成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案，本院于2019年1月16日立案受理后，于法定期限内向被告永宁镇政府、温江区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨成容、被告永宁镇政府负责人委托工作人员史建、被告温江区政府负责人委托工作人员郑明及二被告共同委托一般授权代理人李翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨成容诉称，2018年8月2日原告向温江区永宁镇新庄社区居民委员会申请村务公开。但至今，新庄社区居民委员会未作出书面回复。2018年10月12日原告请求永宁镇政府依法责令新庄社区居民委员会改正，永宁镇政府于2018年10月31日作出“关于杨成容责令改正申请书的答复”，原告不服该答复，根据中华人民共和国《行政复议法》相关规定，向被告温江区政府递交行政复议申请书，2019年1月4日温江区政府作出温复字（2018）第143号行政复议决定书，原告不服该决定依法向人民法院提起诉讼：1、撤销被告永宁镇政府作出的《关于杨成容责令改正申请书的答复》，并判令被告永宁镇政府依法监督新庄社区村务公开；2、依法撤销被告温江区政府作出的“温复字（2018）第143号行政复议决定书”。 被告永宁镇政府辩称，一、永宁镇政府对原告杨成容提交的《责令改正申请书》依法履行了调查处理并向原告进行了答复。2018年10月13日永宁镇政府收到原告寄交的《责令改正申请书》，对原告反映的情况进行了调查核实，对案涉批复涉及该组的土地补偿补助费用发放使用情况进行了审查。于2018年10月31日作出案涉答复并向原告送达；二、经核实，案涉村务信息新庄社区已于2016年8月24日、9月6日进行了公开，新庄社区居委会主任也与原告进行了当面沟通，告知其可到社区查阅村务公开档案。永宁镇政府作出的答复，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》《四川省村务公开条例》的相关规定。原告的请求没有事实依据和法律依据。因此请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 被告温江区政府辩称：一、其系永宁镇政府的上一级人民政府，具有相关行政复议权限。二、其行政复议行为符合法定程序。温江区法制办于2018年11月13日收到原告复议申请材料，经审查，根据《行政复议法》第十七条的规定依法予以立案受理。后温江区法制办按照《行政复议法》第二十三条的规定，将答复通知书和行政复议申请书副本发送至被申请人永宁镇政府。被申请人于2018年11月23日提出书面答复，并提交了相关证据材料。温江区法制办经书面审查，并核查相关证据材料后，于2019年1月3日提出处理意见，经复议机关负责人同意后，并于2019年1月4日作出了温复字（2018）第143号《行政复议决定书》，并向原告和永宁镇政府送达。三、永宁镇政府所作出的答复行为符合法律规定，复议机关依法应予维持。综上，其作出温复字（2018）第143号《行政复议决定书》的行为符合法律规定，请求人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审查明，2018年8月2日，原告向温江区永宁镇新庄社区居民委员会邮寄提交一份《村务公开申请书》，请求公开“《四川省人民政府关于成都市温江区2014年第8批乡镇建设用地的批复》（川府土[2014]1228号）批复征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）的土地补偿、补助费用的发放、使用情况”的信息。2、依法将受理情况办理结果于15日之内书面告知申请人。2018年10月13日，原告杨成容以邮寄的方式向永宁镇政府提交《责令改正申请书》，请求其依法责令新庄社区居民委员会公开上述信息。永宁镇政府收到申请后，对原告反映的问题进行了调查，核查了新庄社区2016年8月24日拟购买社保人员公示照片、2016年8月31日核实享受分配人员会议照片、2016年9月6日案涉土地补偿补助费用享受分配人员公示照片。新庄社区居民委员会于2018年10月18日就案涉村务公开情况出具了书面说明。永宁镇政府于2018年10月31日作出了《关于杨成容责令改正申请书的答复》，主要内容为：“杨成容……经核实，成都市温江区永宁镇新庄社区居民委员会已根据《四川省村务公开条例》之规定，在新庄社区设置的固定村务公开栏，将包含您《村务公开申请书》中涉及的内容进行了公示；同时，针对您对《村务公开申请书》中涉及的信息存在异议，新庄社区居委会主任李平，与您进行了面对面沟通，并告知您可到新庄社区查阅村务公开档案。综上，关于您要求知晓新庄社区关于‘《四川省人民政府关于成都市温江区2014年第8批乡镇建设用地的批复》（川府土[2014]1228号）批复征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为：永宁镇八大一队后改为天堰村1组）的土地补偿、补助费用的发放、使用情况’的村务公开信息，新庄社区处理答复符合《四川省村务公开条例》的规定”。并向原告进行邮寄送达。原告杨成容不服该答复，于2018年11月10日以邮寄的方式向被告温江温江区政府提交了《行政复议申请书》。温江温江区政府于2018年11月13日予以立案受理，并向永宁镇政府发送了答复通知书和行政复议申请书副本。永宁镇政府提出书面答复及相关证据材料。温江温江区政府经审查后，由复议机关负责人同意，于2019年1月4日作出了温复字（2018）第143号《行政复议决定书》，并于2019年1月9日分别向原告和永宁镇政府送达。 另查明，2018年5月24日熊桂兰向温江区永宁镇新庄社区居民委员会提交《村务公开申请书》，申请公开与本案相同的村务信息。2018年7月27日熊桂兰请求永宁镇政府依法责令新庄社区居民委员会公开上述信息，永宁镇政府经核查新庄社区居民委员会已根据《四川省村务公开条例》之规定，在新庄社区设置的固定村务公开栏，将案涉村务信息进行了公示。遂作出相应的回复，熊桂兰不服提起行政诉讼。本院经审理后，作出(2018)川0124行初184号《行政判决书》，认定新庄社区居民委员会对对案涉村务信息的村务公开情况符合法律规定。成都市中级人民法院作出（2019）川01行终183号《行政判决书》维持了一审判决。 上述事实,有各方当事人身份信息、主体资格信息、村务公开申请书、责令改正申请书、EMS快递单及查询单及邮寄信函收据、2016年8月24日拟购买社保人员公示照片、2016年8月31日核实享受分配人员会议照片、2016年9月6日案涉费用享受分配人员公示照片、新庄社区居民委员会情况说明、关于永宁镇新庄社区第11居民小组依法征地涉及土地补偿费和安置补助分配等事项的征求意见方案、关于永宁镇新庄社区第11居民小组依法征地涉及土地补偿费和安置补助分配等事项的实施方案、行政复议申请书、成都市温江区人民政府文件批阅单、行政复议立案审批表、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书及附件、成都市温江区人民政府发文稿纸、温复字（2018）第143号《行政复议决定书》、EMS快递单及送达回证、各方当事人的陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定永宁镇政府具有负责调查核实、责令所属的村民委员会依法公布相关事项的行政职能。根据《中华人民共和国行政复议法》之规定，针对申请人杨成容的行政复议申请，温江区政府具有行政复议的行政职权。 本案中，原告申请被告永宁镇政府对案涉费用公开情况予以监督。永宁镇政府收到申请后，向新庄社区居民委员会就案涉村务信息公开情况进行了调查，该居民委员会提供了案涉村务公开的详细说明及相应的村务公示照片。其他案件的生效判决也已确认新庄社区居民委员会对案涉村务信息的村务公开行为符合法律规定。《四川省村务公开条例》第七条规定“村民委员会应当在便于村民观看的场所设置固定村务公开栏，区域较大的村应当在村民小组设置村务公开栏。村务公开同时可以通过会议、宣传单、广播或者网络等方式公开村务”。可见，村务公开的形式是对公众公示，而并非向原告个人提供。公开的方式是通过村务公开栏、会议、宣传单、广播或者网络等。原告杨成容要求向其个人提供村务信息并加盖村委印章，于法无据，本院不予支持。因此，被告永宁镇政府核实社区居民委员会的案涉村务公开情况后，向原告作出答复详细告知了案涉村务信息的公示情况，该答复并无不当。 温江区人民政府受理本案行政复议申请后，向被申请人发送了答复通知书，依据相关证据材料进行审查后，经复议机关负责人同意，在法定期限内作出维持原行政行为的行政复议决定，并分别向当事人送达了温复字（2018）第143号《行政复议决定书》。该行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。 综上，被告永宁镇政府已依法履行村务公开监督职责，被告温江温江区政府行政复议行为合法。原告杨成容的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨成容的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告杨成容负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 （本页无正文） 审 判 长  赵 波 人民陪审员  杨建华 人民陪审员  陈 丽 二〇一九年五月二十一日 书 记 员  曹秋露 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。