湖南省江华瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1129民初762号 原告：黎见香，女，1971年12月24日出生，，住江华瑶族自治县。 委托诉讼代理人：邓凡帅，江华华峰法律服务所法律工作者。 被告：永州市中鑫置业发展有限公司。 住所地：江华瑶族自治县沱江镇鲤鱼井路2号。 统一社会信用代码：91431129584935466H。 法定代表人：丁启荣，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：戴柳江，江华瑶族自治县法律援助中心律师。 被告：刘建成，男，1985年11月30日出生，户籍地江华瑶族自治县，现住江华瑶族自治县。 被告：江华瑶族自治县城市管理和综合执法局。 住所地：江华瑶族自治县沱江镇春晓路。 统一社会信用代码：11431129MB0U079470。 法定代表人：蒋联起，该局局长。 委托诉讼代理人：盘枫，该局法律顾问。 原告黎见香与被告永州市中鑫置业发展有限公司(以下简称永州中鑫置业)、刘建成、江华瑶族自治县城市管理和综合执法局(以下简称江华城管局)地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2019年4月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黎见香及其委托诉讼代理人邓凡帅、被告永州中鑫置业的委托诉讼代理人戴柳江、被告刘建成、被告江华城管局的委托诉讼代理人盘枫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告黎见香向本院提出诉讼请求：1.判令三被告共同赔偿原告医药费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等共计244297.7元；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2018年4月11日19时30分许，原告搭乘丈夫宋苍华驾驶的二轮摩托车，沿江华瑶族自治县沱江镇蚂蟥塘街由北向南行驶，当车行驶至飞腾•九龙城小区路段时，撞到由被告刘建成所施工的飞腾•九龙城售楼部前面排污管接通金港湾大门口排污管道所产生的混凝土废渣，造成原告黎见香受伤及摩托车部分机件受损的事故。江华县公安局交通警察大队接警后对事故现场进行了勘察，于2018年4月18日作出了江公交认字［2018］XXX号《道路交通事故认定书》。事故发生后，原告被送到江华县人民医院抢救，共住院41天，花费医疗费55210.55元。2018年9月11日，永州市冯河司法鉴定所受江华县公安局交警大队委托对原告的伤情、伤残及医疗评估进行了鉴定，鉴定意见：1.被鉴定人黎见香所受伤害属轻伤二级、构成七级伤残；2.误工180日，护理90日，营养90日，康复费用2000元；3.再次取内固定总费用约10000元。由于被告永州中鑫置业、刘建成安全意识淡薄，违法在公共道路上施工，并且将混凝土废渣堆放在路上才导致了本次事故的发生。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。现特提起民事诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告永州中鑫置业辩称：原告诉称要求答辩人共同赔偿原告医药费、误工费等费用合计244297.7元没有事实和法律依据，原告的损伤不是答辩人的行为造成的，答辩人不承担赔偿责任。首先，飞腾•九龙城售楼部前面排污管接进金港湾大门口排污管道项目是刘建成负责施工的，而不是答辩人施工的，2018年1月7日答辩人与刘建成签订《市政排污工程承包协议书》，将飞腾•九龙城售楼部前面排污管接进金港湾大门口排污管道项目以包工包料的形式发包给刘建成施工，在施工过程中，发生的事故应由刘建成承担责任，答辩人不应承担责任。其次，原告的损伤其丈夫宋苍华应承担主要责任，宋苍华驾驶摩托车操作不当，撞在堆放在路边的混凝土废渣上，导致事故发生，造成原告受伤应负事故主要责任。综上，原告的损伤不是答辩人造成的，答辩人不应承担赔偿责任，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告刘建成辩称：一、本人和永州中鑫置业签订了市政排污工程协议书，因螺纹钢道是公司提供的，也是这个工程的主要材料，我只是打工做事的。二、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第一款:“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意。”及第三十二条第二款:“施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施;施工作业完毕，应当迅速清理道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行”。这些都由中鑫公司负责不由我一个打工做事的人负责，我也没得权力和资格安排这些事情。三、协议书第四条规定总体计划安排，技术指导是由甲方负责的和第五条规定乙方必须服从接受甲方现场管理人员的安排及监督下施工。四、协议书第六条规定安全生产、施工过程中是由甲方提供必要的安全防护措施的，因甲方没有提供导致该事故应由甲方负责。综上所述，本人只是打工做事的，应由中鑫置业负责，不应由我一个打工做事的人负责，现在我还没拿完工资，这点血汗钱我赔不起，也负不起这个责任。 被告江华城管局辩称：一、答辩人的主要职责是负责城市道路挖掘审批和挖掘后恢复监管，对城区各类经营和其他侵占道路及公共场所影响市容的行为依法依规进行执法监管等。本案涉及的案发道路是村道，属我县公路管理范畴，不属于城市道路，不在答辩人管辖范围，而非如原告在诉状中称原告所受伤害是答辩人未依法履行管理职责造成的，故答辩人不承担对原告的赔偿责任。二、事故发生地的道路无路灯、视线一般，原告搭乘摩托车的驾驶员即原告的丈夫宋苍华在受到小车远灯的干扰下，没有减速，也没有确保安全行驶的状态下撞上遗弃在路边的混凝土废渣，导致原告受伤，经我县交警大队认定宋苍华承担涉案交通事故的主要责任，宋苍华依法应承担对应的赔偿责任。三、涉案的混凝土废渣是刘建成于2018年4月9日对永州中鑫置业的排污管道安装施工后，未及时将混凝土废渣和废弃管子移开所致。同时也未设置安全警示标志，经我县交警大队认定永州中鑫置业、刘建成承担涉案交通事故的次要责任，依法应承担对应的赔偿责任。四、原告部分的赔偿标准不符法律规定，且原告诉请的赔偿款244297.7元没有减去其丈夫宋苍华依法应承担相应赔偿责任。综上所述，原告对答辩人的诉请主体有误且诉请不符事实，证据不足、理由不充分，依法应驳回其对答辩人的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理，本院认定法律事实如下：2018年1月7日，被告永州中鑫置业与无工程施工资质的被告刘建成签订《市政排污工程承包协议书》，被告永州中鑫置业将飞腾•九龙城售楼部前面排污管接通金港湾大门口排污管道工程发包给被告刘建成施工，协议书中约定永州中鑫置业在刘建成施工过程中要提供必要的安全防护措施。在施工过程中，被告刘建成将飞腾•九龙城售楼部前面的公路破砼埋设排污管道后，没有及时将混凝土废渣运走，混凝土废渣占到有效路面的一半。2018年4月11日19时30分左右，原告黎见香搭乘其丈夫宋苍华驾驶的无号牌二轮摩托车沿江华瑶族自治县沱江镇蚂蟥塘街由北向南行驶至飞腾•九龙城路段时，未确保安全行车撞到路上的混凝土废渣，导致原告黎见香受伤，事故现场没有见到安全警示标志，事发公路为城南村至顾院村四级公路。 原告受伤后于2018年4月11日至5月22日到江华瑶族自治县人民医院住院治疗41天，花门诊费203.5元、住院费54821.05元，2018年6月12日花复查费186元，以上合计55210.55元。出院诊断：1.胆汁反流性胃炎。2.L1及L2爆裂性骨折。因原告受伤部位主要在腰部，原告住院期间于2018年4月26日在湖南优森源健康产业有限公司购买可调腰胸固定支具一副，花费2200元。经江华瑶族自治县公安局交通警察大队委托，永州市冯河司法鉴定所依据《人体损伤程度鉴定标准》于2018年9月11日作出永冯司鉴所［2018］临鉴字第376号司法鉴定意见书，其鉴定意见是：1.被鉴定人黎见香所受伤害属重伤二级、并致七级伤残；2.误工180日，护理90日，营养90日，康复费用2000元；3.再次取内固定总费用约10000元。被鉴定人黎见香支付鉴定费用1600元。 原告黎见香为农村居民，共有姊妹4人，其父黎元雄出生于1942年2月8日。2018年度湖南省农、林、牧、渔业年平均工资为44693元，其他服务业年平均工资为61227元。2018年度湖南省农村居民人均纯收入为14093元，农村居民人均消费性支出为12721元。 根据上述查明的事实、原告诉请及法律规定，本院确定原告黎见香在本案中可以查明的损失为244297.65元，其中： 1.原告黎见香医疗费55210.55元，有医疗费发票、病历资料，可以支持。 2.再次取内固定总费用10000元，有鉴定意见，可以支持。 3.住院伙食补助费1230元，原告住院41天，按30元一天计算，可以支持。 4.营养费，原告构成七级伤残，可以酌情支持营养费2000元。 5.误工费，原告黎见香为农村居民，误工天数有鉴定意见，可以计算180天，原告主张误工费19206元可以支持。 6.护理费，原告所受伤害属重伤二级、并致七级伤残，确实需要护理，护理时间有鉴定意见，可以计算90天，原告主张护理费11807.1元可以支持。 7.残疾赔偿金，原告黎见香构成七级伤残，原告主张残疾赔偿金112744元符合法律规定，予以支持。 8.被扶养人生活费，被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。原告父亲已年满七十七周岁，按五年计算。按2018年度湖南省农村居民人均消费性支出12721元，结合原告丧失劳动能力程度及其他扶养义务人人数计算，原告主张其父亲的扶养费为6300元，未超出法律规定，可以支持。 9.康复费2000元，有鉴定意见，可以支持。 10.胸腰固定支具2200元，为治疗需要，有购买器材发票，予以支持。 11.精神损害抚慰金，原告黎见香构成七级伤残，其主张精神损害抚慰金20000元可以支持。 12.司法鉴定费1600元，与赔偿项目的确定及损失的认定有关，是为查明本案事实支付的必要的费用，可以支持。 本院认为，本案因被告刘建成在道路上破砼埋设排污管道后没有及时清运混凝土废渣，且未设置明显标志，导致原告受伤，本案应定性为地面施工、地下设施损害责任纠纷。公民享有生命健康权，侵害他人人身的，应当承担民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。被告刘建成是实际施工人，应当承担侵权责任。被告永州中鑫置业将工程发包给没有施工资质的被告刘建成，且在承包协议书中约定被告永州中鑫置业在施工过程中要提供必要的安全防护措施，但被告永州中鑫置业没有尽到做好安全防护措施的责任，在本案中存在过错，应当与被告刘建成共同承担侵权责任。事发路段为城郊公路，本案无证据证实属被告江华城管局管理范围，江华城管局对原告的损害后果不承担赔偿责任。 原告黎见香在本案中虽无过错，但其是搭乘丈夫宋苍华驾驶的无号牌二轮摩托车时受到伤害，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定，国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。若放任违规行为，将会使社会失范，宋苍华驾驶的二轮摩托车未经登记，依法不能上路行驶，其违规行为应当要对损害后果承担一定的责任，且宋苍华行车时对路面观察不足，在未确保行车安全时通行，同样存在过错，本院酌定宋苍华对原告黎见香损害的发生承担50%的责任，原告黎见香另外50%的损失由被告刘建成和被告永州中鑫置业共同承担。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第九十一条第一款、《最高人民法院的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第二十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、限被告刘建成、永州市中鑫置业发展有限公司自本判决生效之日起七日内共同赔偿原告黎见香损失122148.82元； 二、驳回原告黎见香其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4964元，减半收取2482元，由原告黎见香负担1241元，被告刘建成、永州市中鑫置业发展有限公司共同负担1241元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。 审判员  唐明生 二〇一九年五月二十八日 书记员  杨雨虹 附相关法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。 窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十三条第一款住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条第一款残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。