河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1502民初1891号原告代锋，男，汉族，1972年1月13日出生，住信阳市浉河区。被告信阳市自然资源和规划局。法定代表人黄体荣，该局局长。委托代理人谢宇，该局工作人员。委托代理人林翔，河南金誉律师事务所律师。被告青有香，女，汉族，1971年11月23日出生，住信阳市浉河区。被告吴丽波，男，汉族，1974年11月20日出生，住信阳市浉河区。被告河南省信阳市大别山公证处。法定代表人高亚，该公证处主任。委托代理人欧阳骏、张小草，该公证处工作人员。原告代锋与被告信阳市自然资源和规划局、被告青有香、被告吴丽波、被告河南省信阳市大别山公证处侵权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代锋，被告信阳市自然资源和规划局委托代理人谢宇、林翔，被告青有香，被告吴丽波，被告河南省信阳市大别山公证处委托代理人张小草、欧阳骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告代锋诉称，原告系被告二青有香的前夫，二人于2013年办理离婚登记。二人共有一处房产，房权证号为信房权证浉河区字第**，离婚时已协议分割，但未办理析产登记。2014年5月下旬，被告二青有香、被告三吴丽波合伙冒充原告签字，在被告四处违法办理了离婚析产公证。其后，被告二、被告三通过被告三任职于信阳市房产管理中心的姐夫赵年春违法办理了离婚析产后的房权证（编号为信房房权证浉河区字第**）并以此证办理了借款抵押登记（房屋他项权证编号为信房浉河区他字第××号，抵押权人胡忠堃）。2015年8月，此事被原告知悉。原告认为，被告二、被告三明知房屋为原告和青有香共有，却冒充原告签名以违法获得房产，侵害了原告的共有权。被告一的工作人员赵年春系被告三的姐夫，其违反房屋过户管理规定，明知共有人代锋未到场未签字，明知冒充代锋前来办理过户的人是其妻弟，但仍为被告二、被告三办理违法房权证提供便利并帮助其成功办理违法房权证，系知法犯法、滥权渎职，同样侵害了原告的合法权益，被告四的相关工作人员未尽适当审查义务，在被告二、被告三冒充原告签名办理公证是未能察觉，进而导致原告共有权被侵害，同样应承担侵权责任。目前，原告共有的房屋仍因四被告的侵权行为处于查封状态下，无法行使正当权利。故原告诉至本院要求，1、判令四被告向原告支付各项赔偿共计人民币189410元。2、请求依法判令四被告向原告赔礼道歉。3、本案诉讼费由四被告承担。被告信阳市自然资源和规划局辩称，一、答辩人并无过错，不应承担民事侵权责任。答辩人唯一与本案的关联就是被告青有香在答辩人处办理了离婚析产房屋登记，作为原产权人被告青有香有权向答辩人申请房屋析产登记，答辩人有法定职责为被告青有香办理相关房屋登记。经形式审查，原析产登记要件齐全。根据相关登记办法规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，答辩人在尽到审慎的形式审核义务后，就已尽到了审核义务，答辩人的发证行为并无过错，也无任何侵权行为，不应承担民事侵权责任。二、因被告青有香造成侵权的，应由其承担侵权责任。2013年10月22日被答辩人代锋和被告青有香在民政局协议离婚，双方将共有的房屋进行了财产分割，房屋二层、三层归被告青有香所有。从被答辩人先前的行政诉状中可以看出，被答辩人是认可被告青有香重新办理房产证的，承认了公证书内容是和离婚协议一致，也认可公证后的分割约定声明与离婚协议一致，该析产登记的内容和登记范围并没有违背被答辩人真实意思，原房屋登记行为因为被告青有香骗取了公证文书，造成答辩人房屋登记被撤销。该错误登记是被告青有香造成的，应由其承担全部行政责任和民事责任。且根据原行政诉讼查明，被答辩人对房屋分层的测绘面积不满，且离婚协议约定一至三楼通道归双方共同所有，被告青有香有限制被答辩人通行的行为，这相邻纠纷应由行为人承担相应的责任，和答辩人无关。三、从实质上看，被答辩人并没有实际损失发生，其要求的损失赔偿没有事实和法律依据。原行政登记行为依据的是双方离婚协议中关于析产的约定，后被告骗取登记的房产证也依法被撤销，双方房屋所有权又恢复到析产前的状态，还是由被答辩人和被告青有香共同共有，其可以按离婚析产协议自由行使自己份额下的房屋权利，被答辩人析产后的房屋并无任何受限，其经济损失也无任何依据。综上，答辩人在本民事诉讼中无任何民事侵权行为，不应承担任何民事侵权责任，被答辩人经济损失无事实依据，请法庭在查明事实真相后，驳回被答辩人对答辩人的起诉。被告吴丽波辩称，当时我在不知情的情况下，青有香和周永国谈朋友，周永国说我像代锋，让我给青有香帮忙，他说代锋在北京打工回不来，让我去公证处去签个名字。他们提供所有的东西，包括身份证等。公安机关调查后，我已经受到相应的惩罚，我这次不能再承担责任了。被告青有香辩称，答辩人于2013年10月于被答辩人在民政局登记离婚并且明确做了析产分割，一楼住房归儿子所有，二、三楼归女方答辩人所有，离婚后，被答辩人经常骚扰答辩人，经常对答辩人殴打，在无奈之下，答辩人认识了一名叫周永国的男子，他声称他房管局有人，可以帮忙把房子过户到我名下，一切事都是周永国办的，答辩人与本案中的吴丽波并不认识，被答辩人之前已经同意将析产房过户给答辩人，被答辩人已在房管局签字同意测绘面积过户，答辩人依法取得了房管中心的析产房分割测绘证明。本案应当属于房管局和公证处失职。答辩人到公证处和房管局签字的行为是合法的，答辩人认为被答辩人应当以行政诉讼刑事追究责任。本案答辩人并没有对被答辩人造成任何经济损失，答辩人不承担本案的赔偿款。被告河南省信阳市大别山公证处辩称，原告代锋起诉我处相关工作人员未尽适当审查义务，在被告二青有香、被告三吴丽波冒充原告代锋签名办理公证时未能察觉，进而导致原告代锋共有权被侵害，应承担侵权责任。我处意见如下：《侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《侵权责任法司法解释》第九条规定了一般侵权责任的构成要件，依据侵权责任法第六条第一款规定主张侵权责任，应当具备下列条件：（一）行为人的行为违反法定义务、违反保护他人的法律或者故意违背善良风俗，具有违法性；（二）受害人的人身或财产受到实际损害；（三）行为人的侵权行为与损害之间具有因果关系；（四）行为人具有故意或过失。一、公证处办理公证业务程序合规合法，没有违反法定义务。我处在办理公证事项时，严格按照《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》以及公证惯例。在办理本案离婚协议声明公证时根据公证程序要求要当事人提交的证明材料有身份证、户口本、离婚证、离婚协议书、以及双方所涉及财产的产权证明。被告二、被告三申请办理离婚协议声明书公证业务时，我处严格依据程序规则，依据办理该项公证业务需要提交的证明材料，要求被告二、被告三提交了上述材料。并且我处对上述材料进行了最大程度的合理审查。具体表现为：被告二、被告三提交的双方身份证上的信息均与其提交的盖有民政局印章的离婚证原件和户籍派出所盖章的户口本原件上的个人身份信息一致；且被告二、被告三因为打算预谋通过提供虚假的身份证办理公证书，所以他们提供给公证处的被告三的身份证照片是经过选择处理的（2016年3月17日信阳市公安局老城分局对被告三吴丽波的询问笔录可以证明），和原告的相貌特征极其相似，依据常人的判断标准，被告三出示的身份证即为真实的身份证。并且鉴于2014年办理公证业务的技术条件，没有出现能够能够识别身份证件真伪的仪器，我处已尽到了最大程度的合理的审查义务、程序合法合规，没有违法性，根据《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件若干规定》第五条，当事人提供虚假证明材料申请公证致使公证书错误造成他人损失的，当事人应当承担赔偿责任。公证机构依法尽到审查、核实义务的，不承担赔偿责任，因此我处不应承担侵权赔偿责任。二、本案中我处出具的公证书并没有给原告代锋造成实际损失，原告诉状中所称受到的损失并不是由我处出具的公证书所引起的，所受损失与出具公证书之间并没有因果关系。我处出具的公证书是根据原告与被告二在民政局签署的离婚协议约定的内容来确定的，公证书内容没有违反双方签订的离婚协议的约定。被告二与原告签署的离婚协议是真实客观的，原告对此无异议，我处仅对离婚协议中的房屋分割内容的声明书进行公证，并没有违反原告与被告二签订的离婚协议内容。被告二利用我处出具的公证书从事房屋转移变更的结果与公证书内容不一致，我处并不对此承担相关责任。并且，该公证书不是被告二办理房屋过户的必要条件，法律并无规定，办理房产变更必须需要先经过公证程序，公证书不是产权变更的必经程序，所以本案中我处出具的公证书与原告诉状中所称损失并没有因果关系，对此不应该承担侵权赔偿责任。三、根据《中华人民共和国公证法》第三十九条和《公证程序规则》第六十三条的规定，被告三提供的身份证明材料造假，与事实不符，因此我处在有关部门查实后于2016年9月15日做出撤销公证书的决定书并通知收回公证书原件。我处从开始办理该公证到知道被告三提供的公证所需的身份材料虚假时进行撤销公证，我处的公证行为自始至终都合法合规，完全按照公证相关法律规定办理业务，无不当行为，不应承担侵权赔偿责任。四、根据《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件若干规定》第五条：当事人提供虚假证明材料申请公证致使公证书错误造成他人损失的，当事人应当承担赔偿责任。被告二、被告三故意提供虚假证明材料，骗取公证书的行为，给我处造成巨大损失，严重影响了我处办理正常业务。因此，被告二、被告三应当对我处造成的损失进行赔偿。综上所述，答辩人认为，我处办理的声明书公证，仅对原告与被告二签字认可的、并有民政局盖章的离婚协议中的部分内容进行公证，对离婚协议内容未有丝毫变更，并未改变离婚双方在订立离婚协议时对产权归属的约定；且我处已经尽到了最大程度的合理审查义务，并没有侵犯原告的合法权益，未给原告造成任何实际损失，不应当承担侵权责任。因此，原告的诉讼请求是没有根据的，请求人民法院依法予以驳回。经审理查明，2013年10月22日，原告代锋与被告青有香登记离婚。其离婚协议第二条约定：双方婚后有房屋（房权证号为信房权房权证浉河区字第**）浉河区××××组，共计**，建筑面积287.82平方米。离婚后第一层住房归儿子代青龙所有，二、三层归女方所有，一至三楼通道归双方共同所有。2014年5月21日，被告青有香与被告吴丽波一起向被告河南省信阳市大别山公证处提出申请，要求对离婚协议第二条内容进行公证，并向该公证处提交了身份证、户口本、离婚证、离婚协议书、房屋所有权证、房屋共有权证等证明材料，该公证处的工作人员根据上述材料帮双方打印了一份与离婚协议第二条内容一致的《声明书》，然后又出具了（2014）信大证民字第1183号公证书，对《声明书》进行公证。在办理公证过程中，被告吴丽波在部分文书中将“代锋”写为“代峰”。后被告吴丽波与被告青有香持上述公证书向信阳市房产管理中心提出房屋所有权转移登记申请。信阳市房产管理中心受理了申请以后，经审核、记载申请登记事项于登记簿等程序，于2014年5月22日向第三人青有香颁发了信房权证房权证浉河区字第**房权证。该房权证记载的“房屋所有权人”为“青有香”，“房屋坐落”为“浉河区五星街道××××号，3层301号”，“房屋状况”为“总层数3层、建筑面积106.76平方米和100.65平方米”。其中，《房屋所有权转移登记申请书》中“转让方”栏和《申请房屋登记有关事项询问记录》中“房屋转让人”栏的“代锋”的签名均是由被告吴丽波书写，该签名与身份证中的“代锋”一致。2014年5月26日，被告青有香又以上述房产为抵押，并办理了信房浉河区他字第××号房屋他项权证。原告代锋在得知上述情况后，于2015年12月以被人诈骗为由，向信阳市公安局老城分局报案，该局案件侦办大队对该案进行了侦办。此外，原告代锋还到信阳市大别山公证处，要求撤销（2014）信大证民字第1183号公证书。2016年9月15日，信阳市大别山公证处作出(2016)信大证撤字第1号撤销公证书决定书，以当事人及其提供的身份证明材料涉嫌造假与事实不符为由，决定撤销（2014）信大证民字第1183号公证书。2016年5月4日，原告代锋提起行政诉讼，要求法院依法撤销信房权证房房权证浉河区字第**权证。信阳市平桥区人民法院审理后作出(2016)豫1503行初76行政判决书，认为信阳市房屋管理中心在办证过程中违反相应的法定程序，存在过失。判决撤销信房权证房权房权证浉河区字第**证。现该判决书已经发生法律效力。2018年，原告代锋提起行政诉讼要求撤销信阳市国土资源局办理的信房浉河区他字第××号房屋他项权证，罗山县人民法院审理后作出(2018)豫1521行初47行政判决书，判决撤销信阳市国土资源局办理的信房浉河区他字第××号房屋他项权证。现该判决书已经生效。同时查明，因机构改革，原信阳市房产管理中心及信阳市国土资源局的相应职能划归被告信阳市自然资源和规划局。本院认为，依照原告代锋与被告青有香的离婚协议，房权证号为信房权证房权证房权证浉河区字第**双方共有，原告代锋依法享有相应的民事权益。被告青有香与被告吴丽波在原告代锋不知情的情况下对房屋进行分割，侵犯了原告代锋在分割过程中的相应权益。二被告在该过程中有明确的故意，应当共同承担侵权责任。法院认定被告信阳市自然资源和规划局在办理产权登记过程中存在过失，被告信阳市自然资源和规划局应当承担相应的责任。被告河南省信阳市大别山公证处在办理公证过程中，在被告吴丽波将原告代锋的名字写为“代峰”的情况下，仍未予发现，明显存在审查不严格的过错，也应承担相应的责任。本案中，原告代锋为维护自己的合法权益到公安机关报案、起诉要求被告河南省信阳市大别山公证处要求撤销撤销（2014）信大证民字第1183号公证书、分别在信阳市平桥区人民法院和罗山县人民法院提起行政诉讼过程中产生的误工损失和交通费用，是被告的侵权行为造成原告代锋的损失，该损失客观存在，各被告应予以赔偿。由于具体的误工时间难以确定，本院酌定按每一阶段误工两天计算，共计8天，标准按河南省平均工资标准即每天152元、交通费按每天20元计算。以上共计1376元。原告代锋的其他请求没有依据，本院不予支持。根据各被告的过错情况，被告青有香、被告吴丽波共同承担60﹪的责任，即825.6元。其他二被告各承担20﹪的责任，即275.2元。本案为财产侵权赔偿纠纷，原告要求被告赔礼道歉没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第八条、第十二条的规定，判决如下：被告青有香、被告吴丽波共同赔偿原告代锋误工损失、交通费共计825.6元。被告河南省信阳市大别山公证处赔偿原告代锋误工损失、交通费共计275.2元。被告信阳市自然资源和规划局赔偿原告代锋误工损失、交通费共计275.2元。驳回原告代锋的其他诉讼请求。本案受理费4088元，原告代锋承担3988元，被告青有香、被告吴丽波共同承担60元，被告河南省信阳市大别山公证处承担20元，被告信阳市自然资源和规划局承担20元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  张金强人民陪审员  高 勇人民陪审员  王保琴二〇一九年五月十六日书 记 员  刘 迟