河北省东光县人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0923刑初72号公诉机关东光县人民检察院。被告人陈春明，女，1978年4月22日出生，汉族，群众，小学文化，系东光县宏键种植专业合作社法定代表人。户籍地河北省东光县，捕前住东光县。2017年10月25日因涉嫌诈骗罪被东光县公安局刑事拘留，同年12月1日经东光县人民检察院批准由东光县公安局执行逮捕，同年12月26日被东光县公安局取保候审。2018年1月14日被东光县公安局刑事拘留，同年1月26日经东光县人民检察院批准由东光县公安局执行逮捕。现羁押于沧州市看守所。辩护人金勇，北京赛尔律师事务所律师。东光县人民检察院以东光县院公诉刑诉（2018）67号起诉书指控被告人陈春明犯诈骗罪，于2018年7月4日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，并于2018年9月6日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员吴媛媛出庭支持公诉，被告人陈春明、辩护人金勇均到庭参加了诉讼。本案经本院刑事专业法官会议讨论，现已审理终结。东光县人民检察院指控，被告人陈春明为获得财政扶贫资金，在明知自己经营的东光县宏键种植专业合作社节水灌溉管道工程已由东光县水务局负责施工建设，且自己未实际出资的情况下，虚构贫困户入股及可带动30多名贫困户发展食用菌项目的事实，以建设东光县宏键种植专业合作社节水灌溉管道为由，于2016年4月8日向东光县扶贫和农业开发办公室（以下简称扶贫办）申请扶贫资金，经县政府批准后，被告人陈春明向东光县扶贫办、东光县财政局提供了虚假的泊头市路桥建筑有限公司节水灌溉工程合同及增值税发票等凭证，骗取财政扶贫资金40万元。2016年6月15日东光县财政集中支付中心将被告人陈春明申请的节水灌溉管道项目扶贫资金40万元拨付泊头市路桥建筑有限公司，同日该公司扣除税费后将38.244万元转入陈春明建行账户。东光县人民检察院认为，被告人陈春明以非法占有为目的，隐瞒事实真相、虚构事实骗取财政扶贫资金40万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人陈春明称贫困户信息并不是虚构的，而是东光县扶贫办工作人员提供的，其行为不构成诈骗罪。辩护人金勇认为被告人陈春明主观上不想诈骗节水灌溉工程款，其多次申报的目的是为获取政府对食用菌项目的补贴，故其行为不构成诈骗罪。经审理查明，被告人陈春明为获得财政扶贫资金，在明知自己经营的东光县宏键种植专业合作社节水灌溉管道工程已由东光县水务局负责施工建设，且自己未实际出资的情况下，虚构贫困户入股及可带动30多名贫困户发展食用菌项目的事实，以建设东光县宏键种植专业合作社节水灌溉管道为由，于2016年4月8日向东光县扶贫和农业开发办公室（以下简称扶贫办）申请扶贫资金，经县政府批准后，被告人陈春明向东光县扶贫办、东光县财政局提供了虚假的泊头市路桥建筑有限公司节水灌溉工程合同及增值税发票等凭证，骗取财政扶贫资金40万元。2016年6月15日东光县财政集中支付中心将被告人陈春明申请的节水灌溉管道项目扶贫资金40万元拨付泊头市路桥建筑有限公司，同日该公司扣除税费后将38.244万元转入陈春明建行账户。公诉机关就指控的犯罪事实提交证据如下：一、被告人陈春明的供述和辩解，2014年我成立东光县宏键种植专业合作社，当时租了170亩地每年每亩800元，共建设17个钢结构棚、6个砖棚、12个石柱棚,还有十间砖结构办公室和围墙。2015年7月份我接到东光县扶贫办马某1通知，他说现在扶贫办有两种扶贫项目，第一种是按照种植食用菌棒数和面积计算，最多可以扶持40万元；另一种是建新大棚，新建大棚必须达到150万才能进行资金扶持。后来我选择的是食用菌项目，投资购买菌棒并种植。种植食用菌的面积和菌棒的数量当时通过了扶贫办聘请的沧州发达会计师事务所的审计。2015年11月份左右，沧州市扶贫办对食用菌扶贫产业补助下达了相应文件，我记得当时申请补助的条件之一为合作社必须有30名贫困户，并且贫困户必须在工商部门注册登记，所以我的合作社就不符合申报食用菌扶贫项目的条件，因为只有一些贫困户在我这打工，不符合30名贫困户入股的要求。然后我们这些种植户都有意见，我们找到了东光县和沧州市扶贫办反映这些情况。2016年初，东光县政府研究让我们申报其他项目来申请这部分资金，但是还得符合文件要求，因为2015年市财政局要求扶贫资金申报需要30名贫困户入股为前提，扶贫办工作人员联系到我，并给我提供了西杨村的贫困户名单，后来我就找到他们，将他们的身份证复印后作为申报使用。30名贫困户没有实际入股，我借用他们的身份证用以申请2015年食用菌项目扶贫资金，第一次按食用菌项目审计，第二次按节水灌溉项目审计，我也不知道为什么，是扶贫办让我这么干的。开始的时候我经营的种植合作社是以食用菌项目申请的扶贫资金，到了2015年因申报食用菌项目不再符合规定，所以县里开会研究，让我和吴某等合作社商量自己找项目来申报，才能取得这批资金，吴某和我商量按照节水灌溉申报，然后我和吴某在那个中间人的介绍下，在泊头路桥建筑公司开的发票，虚构的施工合同，扣除税款和管理费后，泊头路桥建筑公司将剩余资金打到我的银行账户上，具体扣除多少税点我记不清了。当时经过和扶贫办协商，我以节水灌溉施工为由申请这40万元的专项扶贫资金，但是这几项工程我在之前已经都做完了，我又将这些合同以及发票递交给扶贫办审批，审批成功后，扶贫款就打到了泊头路桥建筑公司。实际上2015年9月份左右，经连镇镇政府协调，由水利局在我的种植合作社建设了节水灌溉工程，这部分施工是免费给我们施工的，我自己没有投资施工节水灌溉工程。我给扶贫办提供的发票是通过吴某联系到姓赵的一个人，在泊头市路桥建筑公司开具的，然后我就用这个发票申请的扶贫资金，实际上该公司未在我的合作社进行过施工。我认为我在申请这批40万元的扶贫资金过程中虚构30名贫困户入股以及找泊头路桥公司虚开发票和伪造合同的事实，县政府应该是默许的，因为他们明知我们这些种植食用菌的合作社都不符合手续，县里不允许，我也不会这么去做。二、证人赵某的证言，2016年的一天，吴某给我打电话说她准备申请扶贫资金，但经营的大棚以及附属工程都已经施工完毕了，当时都没有索要发票，让我帮忙在泊头市路桥建筑工程有限公司开发票。后来我和吴某以及一个妇女见面后，我才知道吴某和这个女的都是经营大棚的，申请扶贫资金需要票据和合同，之前这部分工程已经干完了，对方提供不了发票，吴某知道我和泊头市路桥建筑工程有限公司合作，让我帮忙补合同及开发票。我和泊头市路桥建筑工程有限公司负责人樊某说这两个工程是我干的，开始不需要发票就没有开票，但是现在申请扶贫资金需要开发票了。樊某安排公司财务给我开了票。后来，吴某和另外一名妇女跟我一起去了泊头市路桥建筑工程有限公司开票，她们提供了具体工程项目合同内容和开票信息，我们和公司的会计去了税务局开了外管证，合同由公司盖了章之后，吴某和陈春明拿着开好的外管证到公司开的发票。后来是否打钱我不知道。我实际根本没有给吴某和陈春明施工。我没有实际考察过发票开具的施工项目。我的工程队挂靠在泊头路桥建筑工程有限公司。泊头路桥公司负责人樊某并不知情，我跟他说这两个项目都是我工程队干的。三、证人樊某（泊头路桥建筑工程有限公司法定代表人）的证言，其证实的内容与赵某基本一致。四、证人王某1（泊头路桥建筑工程有限公司会计）的证言，我们老板樊某找我说，东光鑫声和宏键种植业专业合作社需要开发票，然后赵某领着两个人来到我单位，开了发票。后来东光县财政局集中支付中心将80万元汇至我公司账户后，我公司扣除2.4%税金和8000元管理费后返还给了陈春明和吴某。赵某平时用我们公司资质承揽业务。五、证人马某1（东光县扶贫办综合股副股长）的证言，我们科室负责扶贫项目类的申报、验收、报账等工作，扶贫资金补助的申报程序是企业申报、中介审计、项目申报、项目验收、资金拨付。2015年度上级下达我县市级扶贫资金346万，由于我县申请扶持食用菌合作社达不到扶持条件，根据沧市财农（2015）259号文件规定，市级财政扶贫资金按照（2015）177号文件要求，优先满足扶贫食用菌项目所需资金，如果有剩余，由县自主安排项目，因此按照我县实际情况，参照《2015年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目补助办法》，经领导协调报县政府审批，根据政府东政复字（2016）8号文件，为鑫声等六家食用菌合社及贫困村安排食用菌大棚建设、节水灌溉管道等基础设施建设。其中为宏键农业合作社安排节水管道项目资金40万元。东光县鑫声种植专业合作社、东光县宏键种植专业合作社、东光县秋仓种植专业合作社按照沧州市财农（2015）177号补助办法向东光县扶贫办进行了申报材料，2016年1月份我们扶贫办聘请第三方会计师事务所对以上三家合作社种植食用菌的项目进行专项审计，审计内容按照2015年食用菌扶贫资金文件要求进行，对种植食用菌的情况以及合作社是否有30名贫困户入股的要求进行审计，审计之后不知道什么原因一直没有按照文件要求向上级申报。到了4月份，扶贫办柴庆华主任让我按照他的要求起草了《关于上报2015年市级财政专项扶贫资金项目实施计划的请示》，我把请示报告交给了柴庆华，之后我就请了一个月的假，等我回来后县政府给扶贫办和财政局已经有了批复文件，然后这三家合作社都提供了相关申报项目的完工资料以及票据和合同，而且扶贫办又聘请了第三方会计师事务所对以上三家申报的基建项目进行审计，审计完毕后由我和马某2主任还有财政局农财股工作人员实地进行了查看，我们逐一审批并且在票据上签字，通过财政局给东光县秋某种植专业合作社按照新建大棚补贴60万元，给东光县宏键种植专业合作社水利建设项目补贴40万元，给东光县鑫声种植专业合作社道路建设、大棚建设、水利建设补贴共计40万元。按照文件要求食用菌扶贫资金必须得有30名贫困户入股，但是在给县政府的请示报告未按照沧州市财农（2015）177号补助办法规定的流程操作，而是以自主安排基建项目请示的，请示以及批复都没有要求30名贫困户入股，具体原因我就不清楚了。当时柴庆华已经不再担任东光县扶贫办主任了，但是还是他来负责这笔资金分配，我也不知道什么原因，我当时按照他的要求打的请示报告，并且打完报告后交给他，具体他是怎么协调的，计划是怎么审批的，我就不知道了。2014年和2015年食用菌扶贫项目，我没有通知也未允诺种植专业合作社去种植食用菌，我也不知道他们是在哪里知道的食用菌扶贫资金补助的项目。六、证人崔某（沧州发达会计师事务所工作人员）的证言，2016年1月份，我事务所接到东光县扶贫办的委托，分别对东光鑫声、宏键、秋仓三个种植业合作社申报的沧州市2015年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目的2014年10月1日至2015年11月30日期间新建和利用原有棚室种植食用菌完成情况进行了逐一审核，我事务所按照《沧州市2015年市级财政扶贫资金支持食用菌产业补助办法》以及注册会计师独立审计准则，对以上三个企业基本情况进行了详细审查，并对三个种植专业合作社进行了实地考察，实地考察人员有我、李某、谭某，我们对现场大棚逐一核查并对菌棒逐一核对记录。审核结束后，我事务所随后给三个合作社出具了专业审计报告，具体时间记不清了，以档案为准。2016年5月份，东光县扶贫办委托我们沧州发达会计师事务所对东光县鑫声、宏键、秋某三个合作社进行审计。对鑫声种植业合作社发展设施蔬菜、食用菌项目进行审计，对宏键种植业合作社节水灌溉项目进行了考察，对秋某合作社的新建种植大棚进行了考察，具体考察细目及现场示意图以档案为准。审计依据是《沧州市2015年市级财政扶贫资金支持食用菌产业补助办法》的规定，并参照《沧州市2014年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目申报指南》进行的，本次现场审计有我和李某到场勘察。七、证人孙某1（东光县水务局办公室主任）的证言，2015年我局收到东光县2015年地下水超采综合治理井灌区高效节水灌溉项目专项资金，宏键种植业合作社经连镇镇政府审批后向我局递交了节水灌溉项目，我局在对宏键种植专业合作社审批后交市局审批，审批合格后统一招标，最终由沧州佳和公司进行施工，施工水利工程400亩，工程用款约50万元人民币，施工结束即投入使用。八、证人杨某1、杨某2、杨某3的证言，均证实未在宏键种植专业合作社入股，且在2015年的一天把身份证复印件借给过陈春明，不知道具体用途，均于2015年在陈春明处打过工。九、证人杨某4的证言，证实未在宏键种植专业合作社入股，2015年借给过陈春明身份证，当时陈春明说合作社下来钱了，需要30户村民身份证复印件才能申请补助，所以需借用身份证。十、证人杨某5、杨某6、杨某7、杨某8、杨某9、杨某10、杨某11、杨某12、杨某13、杨某14、杨某15、王某2、王某3、王某4、杨某16、杨某17、杨某18、杨某19、杨某20、杨某21的证言，证实没有在宏键种植专业合作社入股，借给过陈春明身份证，但具体时间及原因记不清了。十一、证人张某1、张某2、刘某1、刘某2、刘某3、刘某4、刘某5、刘某12、张某3、于某、杨某22的证言，证实均在宏键合作社打过工，没有入股，没有在工商登记档案签过字，没有借给陈春明身份证。十二、证人刘某6、刘某7、张某4、张某5、张某6、张某7、刘某8、孙某2、孙某3、张某8、刘某9、刘某10、张某9、张某10、孙某4、刘某11、孙某5、张某11、王某5的证言，均证实没有在宏键合作社打过工，没有入股，没有在工商登记档案签过字，没有借给陈春明身份证。十三、证人杨某23、杨某24、杨某25、杨某26、任某、杨某27、杨某28、杨某29的证言，证实均不是贫困户，没有在宏键入股，将身份证借给过陈春明。十四、证人杨某30、王某6的证言，证实均是贫困户，没有在宏键合作社入股，没有将身份证借给过陈春明。十五、辨认笔录，内容为陈春明辨认赵某；赵某辨认陈春明，均辨认成功。十六、东光县扶贫开发办公室、东光县财政局出具的东扶办（2016）3号文件关于上报2015年市级财政专项扶贫资金项目实施计划的请示，证实2016年4月13日东光县扶贫办向县政府请示，2015年上级下达我县市财政扶贫资金共计346万，计划扶持项目16个，预计解决温饱人数1260人，附2015年市级财政专项扶贫资金项目实施计划表。十七、东光县纪委线索移送函，证实经审计发现东光县宏键合作社2015年节水灌溉项目中，泊头市路桥建筑工程有限公司并未参与节水灌溉项目的施工，签订的合同为虚假合同。2016年6月15日该公司收到东光县财政拨付大棚款400000元，同日路桥公司扣除代缴税金后，将财政扶贫资金382440元转入东光县宏键合作社法人陈春明个人账户。十八、东光县扶贫办2015年-2017年扶贫项目台账，证实2014年东光县扶贫办就东光县宏键合作社投资食用菌项目补助84万元，2015年东光县扶贫办就东光县宏键合作社投资管道项目补助40万。十九、东光县扶贫办记账凭证，证实2016年6月15日东光县扶贫办专款支出40万元，摘要为宏键管道（2015）179号。二十、预算部门财政直接支付申请书、财政直接支付凭证，证实东光县扶贫办于2016年6月12日申请下发宏键管道40万元，东光县财政集中支付中心于2016年6月15日支付泊头市路桥建筑工程有限公司账户40万元。二十一、东光县宏键农业专业合作社与泊头市路桥建筑工程有限公司节水灌溉合同书、东光县宏键农业专业合作社向东光县财政局申请书、报账申请单，微喷灌溉管道平面图、决算报告、东光县财政扶贫资金项目验收合格证（宏键节水灌溉管道项目经检查验收合格）、沧州发达会计师事务所出具的专项审计报告（沧发会专2016第26号）、贫困户名单。上述证据证实东光县宏键专业合作社节水灌溉项目符合条件，发放补助资金40万。二十二、在泊头市路桥建筑工程有限公司调取的增值税发票一张、建行单位客户专用回单2张，支款单1张，证实泊头市路桥建筑工程有限公司向东光县宏键专业合作社开具节水灌溉工程款的增值税发票，数额为40万元，东光财政集中支付中心于2016年6月15日支付给路桥公司40万，当日该公司向陈春明账户汇入382240元。二十三、东光县财政集中支付中心支付凭证2份、授权委托书1份、已完成工程量凭证及发票，证实东光县宏键农民合作社487亩微喷地块工程金额456820.4元，施工单位为沧州佳和塑业有限公司。二十四、沧州佳和塑业有限公司出具的发票11张、工程进度付款证书2份、审核汇总表1份、申请单1份，证实东光县水务局根据合同及工程进度支付给沧州佳和塑业有限公司50万三标佳禾工程款及125万三标段工程款的事实。二十五、东光县宏键种植专业合作社工商登记档案，证实2016年陈春明申请宏键合作社成员5人增加到215人，注册资本由506万增加至510万元。附章程修正案、出资清单、成员名册。2013年6月18日陈春明申请变更宏键合作社法定代表人杨某32为陈春明，附章程修正案、大会决议。2013年6月20日核准的工商登记营业执照，法定代表人为陈春明，注册资本506万。二十六、东光县宏键合作社申请扶贫资金材料，证实东光县扶贫和农业开发办公室按照《沧州市2014年对市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目申报指南》的要求，对9个食用菌项目分两批进行了补助。申报条件为第一批在2014年1月1日至9月30日和第二批在2014年1月1日至12月9日续建、新建的食用菌项目，且已经建成投产；有限支持农民专业合作社组织和具备法人资格进行食用菌生产的企业，且带动农户参与的食用菌产业小区或者园区建设项目；食用菌产业项目区不少于10亩、棚室5栋以上，项目建设完成资本性投资不低于50万元。申报程序：企业申报、中介审计、项目申报、项目验收、资金拨付。拨付情况为一批资金给宏键农业合作社84万。2015年上级下达我县市级扶贫资金346万，由于申请扶持食用菌合作社达不到扶持条件，根据沧州市财农（2015）259号文件要求，市级财政扶贫资金要按照沧市财农（20185）177号文件要求，优先满足支持食用菌项目所需资金，如有剩余由县自主安排项目，因此，根据我县实际情况，参照《2015年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目补助办法》，为宏键等六家食用菌合作社及贫困村安排食用菌大棚、节水灌溉管道等基础设施建设项目，经县政府批准后实施（东政复字（2016）8号）。其中向宏键下发40万节水管道项目。项目完工后经县扶贫办委托沧州发达会计师事务所对合作社项目完成情况进行了审核，并且出具了专项审计报告，由合作社提供协议、预决算、税票等报账材料，经扶贫办把关后报县财政局审核拨款。二十七、东光县扶贫和农业开发办公室出具的扶贫项目说明两份，证实未给宏键合作社安排基础设施配套项目，但2015年向宏键合作社节水灌溉项目拨付资金40万元。二十八、东光县扶贫开发办公室、东光县财政局出具的东扶办（2016）3号文件《关于上报2015年市级财政专项扶贫资金项目实施计划的请示》，证实其中水利建设财政扶贫资金95万，含宏键农业合作社40万。二十九、东光县人民政府关于县扶贫办上报2015年市级财政专项扶贫资金项目实施计划请示的批复，内容为你单位报来《关于2015年市级财政专项扶贫资金项目实施计划的请示》（东扶办【2013】3号）收悉。经研究，同意该计划上报并实施，请严格按照有关规定执行。三十、沧州市财政局、沧州市扶贫办出具的沧市财农（2015）177号文件，关于印发《沧州市2015年市级财政扶贫资金支持食用菌产业补助办法》的通知，内容为支持你县食用菌产业发展，作好2015年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目，现将2015年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目补助办法印发给你们，请遵照办法执行，其中条件为：带动贫困户发展食用菌产业的农民专业合作社和工业企业；农民专业合作社和农业企业须在2015年9月1日前注册；参股贫困户不少于30户；新建食用菌项目须是钢架结果棚室，且棚室投资（包括水电路等基础设施）在150万以上，利用原有棚室种植食用菌棚室面积在3500平米以上；本年度已经享受过省级以上财政资金支持的，不在列入扶持范围；钢结构棚室投资必须在150万元以上。证实秋某合作社项目投资共计1269066.21元，投资上不符合要求，且秋某合作社、宏建合作社等30多名贫困户出资均为虚假出资，不符合申请食用菌项目的条件。三十一、沧州市财政局、沧州市扶贫办出具的沧市财农（2015）259号文件关于下达2015年市级财政扶贫资金的通知，证实市级财政扶贫资金要按照沧市财农（2015）177号文件要求，优先满足扶持食用菌项目所需资金，如有剩余连同沧市财农（2015）179号文件所下达资金按照有关规定由县自主安排项目。三十二、沧州市财政局、沧州市扶贫办出具的沧市财农（2014）42号关于印发《沧州市2014年度市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目申报指南》的通知，证实所申报的食用菌建设项目必须在2014年1月1日至9月30日期间续建、新建的预扶持项目，且已经建成投产且须符合以下条件：为贫困县；带动农户参与且农户不少于30户，其中贫困户所占比例不低于30%的食用菌产业小区或者园区建设项目；食用菌产业项目区不少于10亩、棚室5栋以上，项目建设完成资本性投资不低于50万元。申报程序：项目申报、逐级申报。三十三、东光县扶贫办出具的东光县2015年度食用菌项目评审情况说明，证实2015年12月东光县扶贫办聘请沧州市发达会计师事务所对东光县鑫声种植业专业合作社等六家合作社2014年10月至2015年11月期间新建和利用原有棚室种植食用菌的完成情况进行了审核，其中宏键合作社共建食用菌大棚10座，其中温室大棚5座，春秋保温大棚5座，菌室栽培面积13.75亩，菌棒共计300609个，平均每亩地放置菌棒21862个。后来由于财政部门要求合作社贫困户参股情况需要提供银行流水证明，这些合作社达不到要求，故未按照补助办法执行。经过县政府批准（东政复字（2016）8号），给六个合作社安排了食用菌大棚建设、节水灌溉管道等设施，项目完工后，组织第三方中介机构对项目完成情况进行了评审。三十四、沧州市财政局、沧州市扶贫办出具的沧市财农（2014）190号文件关于下达市级扶贫资金的通知，证实为支持东光县食用菌产业发展，按照沧市财农（2014）42号文件及沧市财农（2014）170号文件要求，根据你县审核上报的结果，现下达你县扶贫资金248万元，此项资金采取先建后补方式进行补助，项目县须对该项目完成情况进一步核实并进行验收，根据验收结果兑付补助资金。附沧州市2014年财政扶贫食用菌项目资金补助表，其中鑫声食用菌种植合作社补助金额84万，绿蔬源食用菌合作社补助金额55万元，大旺农业合作社补助金额25万，宏建农业合作社补助金额84万。三十五、东光县委农工部出具的报告，内容为鑫声农合社2014年申请市财政扶持资金5万元已经拨付，2016年申请市财政扶持15万元未拨付。宏键农合社2015年申请市财政扶持2.5万元已拨付。秋某合作社未申请扶持资金。未扶持过三合作社工程施工等项目。三十六、东光县连镇镇人民政府出具的说明，证实东光县宏键合作社成立于2010年，经镇财政所核实，镇政府未对其扶持过工程施工等项目。三十七、户籍证明信，证实被告人陈春明1978年4月22日出生，具备完全刑事责任能力。三十八、抓获经过，证实被告人陈春明2017年10月25日被抓获归案。上述证据经过当庭举证质证，被告人陈春明发表如下质证意见：一、对于证人马某1的证言，称建设食用菌项目可申报扶贫资金是马某1告诉我们的；二、对于证人张某1等人的证言，称身份证是他们借给我的，虽然他们没有现金入股，但劳动力入股也算入股。辩护人金勇对入股贫困户的证言发表如下质证意见称贫困户入股仅是食用菌项目的申报条件，与基建项目的申请无关。对于被告人及辩护人的质证意见，本院认为上述意见不影响对本案犯罪事实的认定，故依法不予采纳。对于公诉机关提交的上述证据，本院依法予以采信。法庭辩论阶段，控辩双方围绕被告人陈春明是否构成诈骗罪的焦点进行辩论。公诉机关发表意见如下：一、被告人陈春明申请并获取的系市级扶贫资金，申报条件为种植食用菌达到一定数量且必须有相应数量的贫困户入股，而陈春明经营的宏键合作社不具备上述条件，因此不应获得该笔扶贫资金。其在不符合食用菌项目申报条件的情况下，以建设节水灌溉设施项目申报扶贫资金，但其并未实际施工建设，而是采取订立虚假施工合同、虚开发票的形式，骗取了上述扶贫资金。二、被告人陈春明主观上具有非法占有的故意，虽然陈春明辩称系县扶贫办要求其以建设节水灌溉设施项目申报扶贫资金，但其对于节水灌溉设施项目未实际施工的情况是明知的，其主观上明知自身不符合食用菌项目的申报条件，先虚构贫困户入股，而后订立虚假施工合同、虚开发票，并最终获得40万元的扶贫资金，其主观上具有非法占有的故意。被告人陈春明发表如下辩护意见：其是在收到县里关于食用菌项目的文件后，才选择了合适的项目并投资种植，但在申报过程中因申报条件发生变化导致其不能得到补贴。后来是经县里协调，让其以建设节水灌溉设施项目为由申报扶贫资金的，其拿到的40万扶贫资金应是食用菌项目的，而不是节水灌溉设施项目的，其主观上没有诈骗40万扶贫资金的故意，不构成诈骗罪。辩护人金勇发表意见如下：一、被告人陈春明的涉案事实不构成诈骗罪，公诉机关指控的罪名不成立。被告人陈春明申请政府补贴的原因是其投资了食用菌种植项目，而非起诉书指控的节水灌溉设施建设项目。二、被告人陈春明自始至终不具有诈骗节水灌溉项目补贴的主观故意，诈骗罪的主观方面要求直接故意，但其目的是为申报食用菌项目的补贴。三、从客观行为上看，被告人陈春明提供的部分材料确实存在不实，但陈春明是应政府要求作出的，并且在政府要求具备30名贫困户入股的条件后，政府提供给陈春明贫困户名单，陈春明按照名单进行材料补充，陈春明前期投入大量资金进行食用菌项目时并不明知30名贫困户入股的条件，县政府并没有明确告知。四、从报批结果看，起诉书认为扶贫款40万元是灌溉工程的，但陈春明的申请书中申请的是食用菌项目建设支持资金40万元，而陈春明自始至终申请的也是食用菌项目补贴款，可见申报材料的虚假是为配合政府主动自愿给付陈春明食用菌项目补贴而做出的。五、本案中因为政府应当给予陈春明的食用菌项目的补贴没有兑现，后调整变更为节水灌溉项目，政府在明知存在虚假呈报材料的情况下仍给予陈春明补贴，不符合诈骗罪的特征。本院认为，被告人陈春明在未明确知悉沧州市关于食用菌产业项目补贴的文件内容下，投资食用菌项目，导致因不符合贫困户入股的条件而无法获得政府扶贫资金，而后其虚构了贫困户入股发展食用菌项目的事实，且为重新获得政府扶贫资金，在明知其经营的东光县宏键种植专业合作社节水灌溉管道工程已由政府其他部门负责施工建设，且自己未实际出资的情况下，仍以建设节水灌溉设施为由申请扶贫资金，并提供虚假节水灌溉工程合同及发票，最终骗取政府扶贫资金40万元。故对于辩护人提出的被告人陈春明不具备诈骗罪的犯罪故意，其行为不构成诈骗罪的辩护意见不予采信，但被告人陈春明申请扶贫资金的初衷确系其已投资食用菌项目，且花费大量资金，故本院在量刑时对上述情节予以充分考虑。被告人陈春明诈骗政府扶贫资金40万元，数额巨大，其行为构成诈骗罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，应当依法追究其刑事责任。被告人陈春明所诈骗款项系政府扶贫资金，酌情予以从严惩处。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条之规定，判决如下：被告人陈春明犯诈骗罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币五万元，追缴其违法所得四十万元并上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2018年1月14日起至2026年11月11日止，罚金自本判决生效后十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾宪杨人民陪审员  崔建美人民陪审员  王 蒙二〇一九年五月二十四日书 记 员  郑月梅