安徽省宁国市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1881民初758号 原告：舒海明，男，1969年11月4日出生，汉族，住安徽省宁国市。 委托诉讼代理人：姚伟，北京市农权律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李旭，北京市农权律师事务所实习律师。 被告：安徽省夏霖乡村生态旅游有限公司，住所地安徽省宁国市中溪镇夏林村，统一社会信用代码913418817865237699。 法定代表人：干本根，执行董事。 委托诉讼代理人：周振华，安徽周振华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈林，安徽周振华律师事务所实习律师。 被告：安徽路畅交通工程有限公司，住所地安徽省宁国市经济技术开发区外环南路**，统一社会信用代码91341881744895847E（6-6）。 法定代表人：吴志昂，董事长。 委托诉讼代理人：胡亚峰，安徽西津律师事务所律师。 第三人：中溪镇夏林村村民委员会，，住所地安徽省宁国市中溪镇夏林村 负责人：王智敏，村委会主任。 原告舒海明与被告安徽省夏霖乡村生态旅游有限公司（以下简称夏霖旅游公司）、安徽路畅交通工程有限公司（以下简称路畅公司）、第三人中溪镇夏林村村民委员会（以下简称夏林村委会）恢复原状纠纷一案，本院于2019年2月20日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告舒海明的诉讼代理人姚伟、李旭，被告夏霖旅游公司的诉讼代理人周振华、陈林，被告路畅公司的诉讼代理人胡亚峰，第三人夏林村委会的负责人王智敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 舒海明向本院提出诉讼请求：请求依法判令两被告立即停止侵权，返还土地、恢复原状，并承担本案诉讼费用。事实与理由：原告是中溪镇夏林村村民，对其承包地享有合法的承包权和使用权。在2015年，两被告及第三人在没有任何用地手续的情况下，占用原告0.17亩的承包地进行狮夏路项目建设，给原告造成重大的经济损失，原告特诉至法院，请求依法判如所请。 夏霖旅游公司辩称，1、原告诉请的占用土地没有明确的面积；2、被告认为原告已经与第三人就案涉土地承包合同解除问题签订了协议，根据协议的约定，村委会支付了相应的补偿款，原告自协议生效之日起，对案涉土地已经不享有承包经营权，因此原告诉请侵权之诉没有事实依据。就案涉土地承包经营权解除的效力问题，王维甫已经向法院起诉，法院已作出民事判决，驳回王维甫的诉讼请求。3、修建狮夏路是中溪镇人民政府根据乡村建设规划经宁国市人民政府批准建设的公益设施，道路的修建将极大改善当地村民的交通条件，并且已取得政府的批准。交通主管部门核发的道路工程交通许可证，被告以此实施的道路建设行为有效，不存在对原告承包土地的侵权行为。因此原告诉请无法律依据，请求驳回原告的诉请。 路畅公司辩称，同意夏霖旅游公司关于土地承包经营权及狮夏路的相关陈述。被告路畅公司系合法成立的具有合法资质的建设公司，并通过合法招标承包相关工程，系合法施工，没有侵害原告的权益，请求依法驳回原告诉请。 夏林村委会述称，对原告诉请及陈述不清楚。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的舒海明身份证复印件、夏霖旅游公司工商档案复印件、路畅公司工商档案复印件、工程告示牌等证据，本院均予以认定并在卷佐证。对当事人有异议的证据及事实，本院认定如下： 1、舒海明提交的粮食补贴存折复印件，不能证明其对涉案土地享有承包权与使用权，与本案不具有关联性，本院不予认定。 2、舒海明提交的基本农田保护区界碑照片、现场照片，既不符合证据形式，也不能达到其证明目的，本院不予认定。 3、夏霖旅游公司提交的土地征收补偿协议、（2015）宁民一初字第03735号民事判决书、付款凭证复印件，均真实客观，来源合法，且能够证实夏林村委会与舒海明对涉案土地签订补偿协议并支付补偿款的事实，本院均予以认定。 4、夏霖旅游公司提交宁国市国土资源局出具的说明、宁国市公安局、中溪镇人民政府的公告，均与本案不具有关联性，本院不予认定。 5、路畅公司提交的营业执照、中标通知书、工程施工合同均真实客观、来源合法，且能证明路畅公司系通过招投标程序并与夏霖旅游公司签订施工合同后实施修建狮夏路改建工程的事实，本院均予以认定。 2014年12月27日及2015年6月16日，夏林村委会与舒海明签订两份《土地征收补偿协议》，约定舒海明自愿将承包的耕（山））地88.64m2折合0.1334亩的经营权与夏林村委会予以解除，交由夏林村委会，并由夏林村委会按28800元/亩的价格一次性予以补偿。 2015年4月18日，夏霖旅游公司与路畅公司根据夏霖旅游公司、宁国市公共资源交易服务中心、宁国市公共资源交易监督管理局向路畅公司发放《中标通知书》，就宁国市Y0331狮夏路改建工程签订《工程施工合同》，并约定计划工期和开工时间等。后路畅公司施工修建狮夏路，舒海明遂诉至本院，请求判如所请。 本院认为，夏林村委会作为基层群众性自治组织，与舒海明签订《土地征收协议》，实际为土地承包合同双方当事人在合同履行过程中达成的解除承包合同、收回土地承包经营权的协议。该协议系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效。夏林村委会在签订协议后，已收回案涉土地的承包经营权，即舒海明对案涉土地不再享有承包经营权，因此夏霖旅游公司、路畅公司施工修建狮夏路并占用案涉土地的行为，并不损害舒海明的合法权益，舒海明要求夏霖旅游公司、路畅公司停止侵害，并返还土地、恢复原状的诉请请求，本院不予支持。案涉土地被夏林村委会收回后，夏霖旅游公司、路畅公司在修建道路过程中是否违反相关行政审批程序，并非本案审理范围，本案中不予审查。 综上，舒海明所举证据不足以证明夏霖旅游公司、路畅公司占用土地修建狮夏路的行为侵害其土地承包经营权。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告舒海明的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告舒海明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判长 汪 冰 审判员 周胜杰 审判员 胡 婷 二〇一九年五月二十三日 书记员 范啓玲 附： 一、当事人提交证据目录 1、原告舒海明提交证据目录： （1）原告身份证复印件一份，证明原告身份信息； （2）粮食补贴存折复印件一份，证明原告主体适格，对案涉土地享有承包权和使用权； （3）基本农田保护区界碑复印件一份，证明原告土地是基本农田； （4）安徽省夏霖乡村生态旅游有限公司工商档案复印件一份，证明被告主体适格； （5）安徽路畅交通工程有限公司工商档案复印件一份，证明被告主体适格； （6）工程告示牌复印件一份，证明两被告是实施项目主体，侵占原告土地； （7）现场照片一组，证明两被告实施了侵占原告土地的行为。 2、被告安徽省夏霖乡村生态旅游有限公司提交证据目录 （1）土地征收补偿协议复印件二份，证明原告将案涉的土地资源解除了承包权，将土地作为狮夏路的建设用地，自协议生效时对案涉土地不再享有承包经营权； （2）（2015）宁民一初字第03735号民事判决书一份，证明原告与第三人签订的土地补偿协议合法有效，原告对案涉土地不再享有承包经营权； （3）付款凭证复印件一份，证明已经支付土地补偿款； （4）宁国市国土资源局于2016年6月15日出具的说明一份，证明狮夏路修建的合法性； （5）宁国市公安局、中溪镇人民政府关于宁国市中溪镇夏霖路施工的公告复印件一份，证明夏霖路的修建是经人民政府和相关部门批准建设的乡镇公共道路，而不是夏霖旅游公司的专用道路。 3、安徽路畅交通工程有限公司提交证据目录 （1）营业执照复印件一份，证明路畅公司基本信息； （2）中标通知书一份，证明路畅公司通过招投标，取得狮夏路改建工程； （3）工程施工合同一份，证明路畅公司与夏霖旅游公司签订施工合同，夏霖旅游公司是建设单位，路畅公司是施工单位，双方约定各自权利义务。 二、相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。