江苏省苏州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏05民终4353号上诉人（原审原告、反诉被告）:昆山市玉山镇姜巷村农地股份专业合作社，住所地江苏省昆山市玉山镇姜巷村。法定代表人：戴高珍，该合作社主任。被上诉人（原审被告、反诉原告）：江苏嘉锐投资有限责任公司，住所地江苏省昆山市玉山镇新阳街**楼**。法定代表人：邵昆明，该公司总经理。被上诉人（原审反诉被告）：昆山市玉山镇人民政府，住所地，住所地江苏省昆山市玉山镇前进西路**iv>法定代表人：张建文，该镇镇长。委托诉讼代理人：张建元，江苏沉浮律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒋勤，江苏沉浮律师事务所律师。原审第三人：昆山中超实业投资有限公司，住所地江苏，住所地江苏省昆山市玉山镇登云路**206>上诉人昆山市玉山镇姜巷村农地股份专业合作社（以下简称姜巷合作社）、江苏嘉锐投资有限责任公司（以下简称嘉锐公司）因与被上诉人昆山市玉山镇人民政府（以下简称玉山镇政府）、原审第三人昆山中超实业投资有限公司（以下简称中超公司）土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院(2018)苏0583民初14683号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年4月28日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。姜巷合作社上诉请求：撤销原裁定并指令一审法院继续审理。事实和理由：《中华人民共和国仲裁法》第二十六条规定“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。”本案中，姜巷合作社放弃仲裁选择诉讼，嘉锐公司亦未提出异议，双方认可将争议解决方式变更为诉讼，故人民法院应当继续审理。嘉锐公司上诉请求：撤销原裁定并指令一审法院继续审理。事实和理由：《中华人民共和国仲裁法》第二十六条规定“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。”姜巷合作社和嘉锐公司虽曾达成仲裁协议，但双方对通过诉讼方式解决本案纠纷均未提出异议，且一审法院还已经受理反诉，并于2018年9月10日、2018年11月7日对案件进行开庭审理，故本案应由原审法院继续审理。姜巷合作社、嘉锐公司、昆山镇政府、中超公司二审中均未作答辩。姜巷合作社向一审法院起诉请求：1.解除《土地经营权租赁开发协议》；2.嘉锐公司立即返还土地；3.嘉锐公司支付租金1010万元（暂算至2018年6月30日，要求支付至判决确定的合同解除之日）；4.嘉锐公司支付土地占有使用费（自判决确定的解除之日起，按照合同约定的租金标准，支付至土地实际返还之日）；5.本案诉讼费用由嘉锐公司负担。嘉锐公司向一审法院反诉请求：1.姜巷合作社、玉山镇政府继续履行《土地经营权租赁开发协议》。2．姜巷合作社赔偿嘉锐公司损失暂计3500万元，玉山镇政府对此承担连带赔偿责任。3．嘉锐公司负担本案的诉讼费。一审法院认定事实：姜巷合作社原名称为昆山市玉山镇姜巷村土地股份合作社。2008年12月27日，昆山市玉山镇姜巷村土地股份合作社作为甲方、嘉锐公司作为乙方、玉山镇政府作为担保方签订《土地经营权租赁开发协议》一份，约定：乙方向甲方租赁土地进行生态农业开发项目，租赁土地面积及位置位于新3**国道以北、镇2南路以东、沪宁高速公路以南，面积以实测为准（实测面积1598.2亩），租赁年限008年12月1日至2027年12月31日，为期二十年，第一年至第十年租金为1000元/亩，第十一年至第二十年租金为1200元/亩，因本协议产生的一切争议，均提交苏州仲裁委员会。协议还对其他事项进行了约定。一审法院认为，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容:（一）请求仲裁的意思表示；（二）仲裁事项；（三）选定的仲裁委员会。姜巷合作社与嘉锐公司签订的《土地经营权租赁开发协议》明确约定：“因本协议产生的一切争议，均提交苏州仲裁委员会”，该条款包含了请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会，双方达成了仲裁协议。一审法院驳回当事人的本诉及反诉的起诉。据此，依据《中华人民共和国仲裁法》第五条、第十六条、第二十六条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释第十四条之规定，一审法院裁定：驳回昆山市玉山镇姜巷村农地股份专业合作社的起诉。驳回江苏嘉锐投资有限责任公司的起诉。一审案件受理费82400元，由一审法院退回昆山市玉山镇姜巷村农地股份专业合作社。二审中，当事人未提交新证据。二审经审理查明的事实与一审法院一致。本院认为，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外;另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。本案中，虽然姜巷合作社与嘉锐公司签订的《土地经营权租赁开发协议》约定了明确的仲裁条款，但在一审法院受理姜巷合作社起诉后，嘉锐公司在答辩期以及首次开庭前未对人民法院受理本案提出异议，且姜巷合作社、嘉锐公司均上诉认为双方已经放弃仲裁协议，故本案依法应当由一审法院进行审理。综上所述，姜巷合作社、嘉锐公司的上诉请求成立，一审法院适用法律不当，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条的规定，裁定如下：一、撤销江苏省昆山市人民法院(2018)苏0583民初14683号民事裁定；二、本案指令江苏省昆山市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审 判 长  包 刚审 判 员  沈维佳审 判 员  沈军芳二〇一九年五月十九日法官助理  郭 玮书 记 员  严苏徽法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。