济南市槐荫区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0104民初726号 原告：杨海燕，女，1977年6月3日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：张振东，山东圣义律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨海涛，山东圣义律师事务所律师。 被告：济南一机数控机床有限公司，住所地济南市。 法定代表人：董和平，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：董小海，山东博睿律师事务所律师。 原告杨海燕与被告济南一机数控机床有限公司（以下简称一机床公司）劳动争议一案，本院于2019年1月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月9日公开开庭进行了审理。原告杨海燕及其委托诉讼代理人张振东、被告一机床公司的委托诉讼代理人董小海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨海燕向本院提出诉讼请求：1.判令一机床公司支付2004年至2018年生活费320880元；2.判令一机床公司支付住房公积金38505元。事实和理由：原告1996年分配到一机床公司工作，2004年起因一机床公司原因一直未安排原告岗位，且未支付工资，后原告得知被解除劳动合同。一机床公司的行为侵犯了原告的合法权益，故提起诉讼。 诉讼过程中，杨海燕变更第一项诉讼请求为2004年至2018年的生活费为343800元，放弃第二项诉讼请求。 一机床公司辩称，1.我公司曾经通知过杨海燕到公司上班，但杨海燕从未回公司要求工作过；2.杨海燕与改制后的一机床公司从未签订过劳动合同；3.一机床公司依据改制政策已经给了杨海燕足够的人道主义补偿；4.杨海燕起诉要求所谓的生活费以及住房公积金既无法律以及也无事实依据；5.本案早已超过仲裁时效。综上，请求依法驳回杨海燕的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，包括杨海燕提交的社会保险个人权益记录单、仲裁决定书及一机床公司提交的劳动合同草签表、草签表发放登记册、劳动合同、解除劳动关系的决定、终止劳动关系经济补偿计发表，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2006年，原济南第一机床厂六分厂改制为一机床公司。 杨海燕于1996年10月进入一机床公司从事加工齿轮的工作。一机床公司为杨海燕发放工资，并自1998年1月为其缴纳社会保险至2018年10月。双方曾于2002年签订劳动合同，约定劳动合同期限自2002年9月1日至2005年8月31日。 2019年1月3日，杨海燕收到一机床公司向其下发的《济南一机数控机床有限公司关于对朱洪祥、王德荣等五名在册职工解除劳动关系的决定》，该决定载明：“我单位朱洪祥、王德荣、王茂奎、杨海燕、张培五职工，自招入或调入本单位后，均在企业内车间、科室工作。2007年初企业改制时，上述五名职工均未与改制后的济南一机数控机床有限公司签订劳动合同，由于企业认为几名职工也曾为企业做出过一定工作，一直未作处理。目前，鉴于企业客观情况发生重大变化，依据《劳动法》和《劳动合同法》有关规定，经公司党政工联席会议研究决定，自2018年11月对朱洪祥、王德荣、王茂奎、杨海燕、张培五名职工解除劳动关系，企业将按职工实际入我单位的时间，按有关部门确定的工资标准给予经济补偿金。2018年10月23日。”一机床公司提交《在册职工终止劳动关系经济补偿计发表》记载杨海燕实际在厂工作时间为1996年10月至2018年10月，共计二十二年两个月，每年1910元，不足六个月按半年计发，补发金额为42975元。杨海燕对该表格没有异议，并在该表后签字注明领取了上述补偿金42975元。 2019年1月25日，杨海燕作为申请人，以一机床公司作为被申请人，以本案中的诉讼请求为请求事项，向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称槐荫仲裁委）提出仲裁申请。槐荫仲裁委经审查后于当日作出济槐劳人仲案﹝2019﹞116号仲裁决定，以杨海燕的请求事项不符合劳动人事争议仲裁委员会受理范围为由，决定不予受理。杨海燕不服，诉至本院。 另查明，济南市最低工资标准2017年6月1日起为1810元，2018年6月1日起为1910元。 双方存在争议的证据和事实有： 1.诉讼过程中，杨海燕自述从2004年其怀孕时起，一机床公司让其回家待岗，后来其去过车间，公司说等孩子大点再回去上班，但一直没有让其回去上班。一机床公司对此不予认可，称是杨海燕在怀孕期间自己不去上班，其劳动合同于2005年到期，后来改制的时候通知过杨海燕，也签了劳动合同草签表，但是正式签订合同时杨海燕并未到场。2010年，公司找过杨海燕，但没有找到其本人，找到她的丈夫并告知其回厂，但是其一直没有反馈。 为此，一机床公司向本院提交《关于变更、签订劳动合同的通知》及劳动合同草签表，该通知显示的主要内容为：济南第一机床厂六分厂已实施改制，组建新的公司——济南一机数控机床有限公司；改制后企业承接六分厂全部在职职工和离退休人员，六分厂全部在职职工原劳动合同将予以变更，与新公司签订劳动合同；原劳动合同未期满的，请接此通知和劳动合同草签表后，在表中签上自己的姓名，三日内交到所在部门，新公司履行变更劳动合同事宜；原劳动合同已期满的，可在劳动合同草签表中提出与新公司签订期限，新公司与你签订新的劳动合同，若不愿与新公司签订劳动合同，请写出书面申请，三日内交所在部门；凡收到此通知和劳动合同草签表的职工，超过三天既不交劳动合同草签表也不交书面申请的，一切后果自负。落款时间为2007年2月5日。劳动合同草签表显示：杨海燕于2007年2月10日签字，同意与一机床公司续签劳动合同。杨海燕对草签表予以认可，但对《关于变更、签订劳动合同的通知》不予认可，称其并不知晓，且草签后一直在等一机床公司通知上班及安排岗位，但未予通知，其一直在家带孩子，没有工作。 一机床公司还向本院申请证人李增环、田霞出庭作证，李增环、田霞陈述：二人均是一机床公司的职工，2010年受公司委托去找过杨海燕，但是没找到本人，找到其丈夫，要求杨海燕回厂上班，不然就要进行处理，还给了其丈夫一个通知。杨海燕对此予以认可，但称其接到通知后回到厂里，也和领导谈过，但还是让其继续等待。 对证人证言和草签表，因杨海燕无异议，故本院予以采信。对《关于变更、签订劳动合同的通知》，因一机床公司未提供证据证明向杨海燕送达过该文件，故本院在本案中不予采信。 2.关于仲裁时效，杨海燕称向一机床公司主张过生活费，但是没有证据提交。 本院认为，杨海燕于1996年进入一机床公司工作，一机床公司曾为其发放工资，并为其缴纳社会保险至2018年10月，虽然一机床公司于2006年进行了改制，但改制并不影响原劳动关系的存续，且在一机床公司向杨海燕下发的解除劳动关系决定中，载明双方自2018年11月解除劳动关系，并发放了经济补偿，杨海燕也在经济补偿计发表中签字认可了其与一机床公司劳动关系的存续期间，故杨海燕与一机床公司自1996年10月至2018年10月存在劳动关系的事实，本院予以确认。 关于一机床公司是否应支付2004年至2018年的生活费。本院认为，原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定：“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费”，以及《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行”，自2004年起，一机床公司未安排杨海燕工作，其也无证据证明杨海燕在此期间自行离岗或重新就业，那么基于双方一直存在着的劳动关系，一机床公司就应当向杨海燕支付不低于济南市最低工资标准的70%的基本生活费。 关于杨海燕主张生活费是否已过时效，本院认为，杨海燕于2019年1月25日向槐荫仲裁委申请仲裁，要求一机床公司支付2004年至2018年的生活费，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，自一机床公司2004年不再向杨海燕发放工资之日起，杨海燕就应当知道自己的权利受到侵害，仲裁时效就应当开始计算，但其于2019年1月25日才申请仲裁，且其未提供证据证明曾向一机床公司主张过权利，故2004年至2018年1月25日期间的基本生活费已过仲裁时效，杨海燕的该部分诉讼请求，本院不予支持。对于2018年1月26日至2018年10月31日的基本生活费，按照济南市2018年1月至5月的最低工资标准1810元/月、2018年6月至10月的最低工资标准1910元/月的70%计算，该期间的生活费共计11986元。杨海燕要求一机床公司支付2004年至2018年生活费343800元的请求，对于超出11986元的部分，本院不予支持。 诉讼过程中，杨海燕明确表示放弃要求一机床公司支付其住房公积金的诉讼请求，系其对权利的自由处分，本院予以准许。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，并参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，判决如下： 一、济南一机数控机床有限公司于本判决生效之日起十日内向杨海燕支付生活费11986元； 二、驳回杨海燕的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由济南一机数控机床有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 张 斌 二〇一九年五月二十九日 书记员 罗晶琦