河北省邢台市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀05民终1196号 上诉人（原审原告）：焦志强，男，1983年9月27日出生，汉族，农民，住邢台市桥**。 委托诉讼代理人：焦合生，男，1970年11月18日出生，汉族，群众，住邢台市桥**。系焦志强叔叔。 委托诉讼代理人：齐晓丽，河北翰飞律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组，住所地邢台市桥**李村镇洛阳东村。 负责人：焦保庆，该小组组长。 委托诉讼代理人：焦风利，男，1964年10月25日出生，汉族，住邢台市桥**，系该小组代表。 委托诉讼代理人：任剑锋，河北正杨时代律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）：邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会，住所地邢台市桥**李村镇洛阳东村。 法定代表人：李占军，该村委会主任。 委托诉讼代理人：焦金山，男，1984年1月23日出生，汉族，住邢台市桥**。系该村支委。 上诉人焦志强、邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组因与被上诉人邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省邢台市桥西区人民法院（2018）冀0503民初2164号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人焦志强的委托诉讼代理人焦合生、齐晓丽，上诉人邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组负责人焦保庆及委托诉讼代理人焦凤利、任剑锋，被上诉人邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会的委托诉讼代理人焦金山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 焦志强上诉请求：依法改判(2018)冀0503民初2164号民事判决，判令洛阳东第十小组支付土地平整改良费15万元，第三人洛阳东村委会与被告承担连带赔偿责任。事实与理由：上诉人（原审原告）与被告洛阳东第十小组签订承包河地合同，双方代表及包村干部（时任村主任）均在承包合同上签字确认。承包的河地这块地大部分是低洼不平的荒沙滩，收成甚微无法耕种，且大沙河河坝南侧与其承包地的北侧连接部分有一条长约100米，宽12米，深约3米的土沟。上诉人为增收不得不改良平整土地，雇人将承包地北侧的土沟垫土填平，并买土将承包的荒沙地整体平整后垫土，同时打井，经过十多年的改良投入了大量的人力物力财力，使原有承包的荒沙滩土地价值升值变成水浇地果园，共花费15万元，有当时干活的证人为证。2018年5月根据邢台市项目建设总体工作部署及具体工作安排，对邢台市大沙河堤防工程占地，只对占用承包地的附着物进行了赔偿，但对土地改良平整，买土垫土、填沟的费用15万元没有进行赔偿，一审认定费用过低，请求改判支付土地平整改良费15万元。第三人洛东村委会与被告承担连带赔偿责任。 邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组答辩认为，一审判决及上诉理由没有事实和法律依据，请求撤销原判，驳回诉讼请求。 邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组上诉请求：一、依法撤销邢台市桥西区人民法院于2018年11月13日作出（2018)冀0503民初2164号民事判决，改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求。二、本案上诉费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院判决认定事实缺乏证据支持，认定事实严重错误。1、双方签订的承包合同，只是约定对上诉人现有大河全部河地现状进行承包，承包期限为三十年，双方对于其他并未有任何约定，也就是说双方没有约定如果修改或者终止合同需要小组赔偿对方改良投入，从中可以看出上诉人并没有赔偿被上诉人改良投入的合同义务。2、上诉人与被上诉人是农村土地承包合同关系，双方只是对涉及土地现状承包，而上诉人提供给被上诉人河地在承包之初就是平整的水浇地，配备有专门的浇地水井。至于后面被上诉人自作主张将其改造成果园等，没有给上诉人协商更没有经过上诉人同意，并且被上诉人擅白改变土地用途所得收益已全部归被上诉人个人所有。而被上诉人相关土地的征收也不是上诉人的过错，所以无论从哪方面讲上诉人也没有赔偿对方改良土地损失的义务。3、本案开庭时包括原与被上诉人签订合同的上诉人负责人以及多位负责人在内的几乎全组村民都进行了出庭作证，均证实涉及土地是平整的水浇地完全符合一般耕种要求，并不需要进行任何改良。本案是农村土地承包合同纠纷，即便要对被上诉人的改良投入进行损失赔偿，也应该对争执土地面积、赔偿标准、以及在没有合同约定需要赔偿的情况下，由上诉人予以赔偿的法律规定进行查明的前提下进行判决。但是该案土地面积法院的证据双方均有异议不予认可，赔偿标准不明。二、原审判决适用法律错误，没有任何法律规定能够判令上诉人需要赔偿被上诉人损失。1、本案是农村土地承包合同纠纷，但是该判决却是根据民事行为公平原则做出的判决。2、本案在一审判决中叙述“结合实际情况”上诉人不能接受。诉讼有证据证明的就是法律事实就可以认定，没有证据的就不是事实更不能证实实际情况的存在。3、一审判决参照“全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额酌定标准”没有任何法律依据和事实依据。4、本案适用《中华人民共和国民法总则》第二条、第六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六第一款、第四款错误。 焦志强对此答辩认为，一审认定承包地通过改良是正确的，适用法律正确。实际征收8亩，一审认定亩数不正确。判决数额不正确，应支持其诉讼请求。 邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会答辩意见，尊重法院判决。 焦志强向一审法院起诉请求：依法判令被告向原告支付土地平整费150000元，第三人与被告承担连带支付责任。 一审法院认定事实：2001年3月16日，原告经投标与被告签订承包协议，承包被告的大河全部河地，承包期限为30年，原告向被告交纳承包费每年2800元，年年付清，期限未满，被告不得以其他理由终止合同。2018年5月根据邢台市项目建设总体工作部署及具体工作安排，对大沙河综合治理项目占地，其中占用焦志强果园地0.3638公顷（0.3638公顷×15=5.457亩）。通过庭审笔录、现场勘验笔录、录音录像、原告焦志强承包地东西两侧地邻的现场陈述、现场道路施工人员的现场陈述及周围地形地貌的现场情况可以确定：原告焦志强对所承包的土地进行过改良垫土约30厘米，被征用土地5.457亩合计土方约为1090立方米（5.457亩×666平方米/亩×0.3米=1090立方米）；结合原告承包土地东西相邻土地地貌情况，原河坝南侧有一条东西朝向不规则土沟，宽约12米，深约2米，根据《土地勘测定界技术报告书》洛东村地图，确定原告征地范围沟的长度约为64米，垫沟合计土方约为1536立方米（12米×64米×2米=1536立方米）。 一审法院认为，原告承包权的取得是原、被告双方公开协商竞价的结果，所签订的承包合同真实有效。原告承包的土地被征用后，土地补偿款由第三人洛东村委会受领，第三人进行集体提留后，余款由村民小组分配，因此，洛东第十小组是本案适格被告，第三人应与被告承担连带责任。原告被征用的土地经过十几年的管理经营，确实对该土地进行了改良投入，付出了艰辛的劳动，投入了大量人力物力，使原有的河地变成了果园，客观上导致了被征用地的价值升值，有权获得相应的补偿。因原告地貌已经丧失无法恢复原状，现要求原告提供确实准确的地貌及准确的平整土地费用，客观上无法恢复和实现。根据民事行为公平合理原则，结合现实情况，参照全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额（ＨＥＢＧＹＤ-Ａ-2012）酌定垫地所用土每立方米价格按50元核算，原告被征用土地垫土费用为54500元（1090立方米×50元／立方米）；原告垫沟费用按每立方米10元核算，垫沟费用为15360元（1536立方米×10元／立方米）。原告的其他诉讼请求，不予支持。被告辩称原告未对承包土地进行改良，被告主体不适格，与事实不符，不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第二条、第六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款、第四款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十三条之规定，判决：一、被告邢台市桥西区村民委员会第十村民小组与第三人邢台市桥西区村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告焦志强各项损失人民币69860元。二、驳回原告焦志强的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3220元，减半收取计1610元，由原告焦志强负担860元，被告邢台市桥西区村民委员会第十村民小组负担750元。 本院二审期间，上诉人邢台市桥西区村民委员会第十村民小组提交焦志强领取补偿款的票据一张，欲证明焦志强已经收到252274元。对此焦志强认可收到地上房屋建筑物附着物补偿款252274元。邢台市桥西区村民委员会对上述证据无异议。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2001年3月16日，上诉人焦志强经投标与上诉人邢台市桥西区村民委员会第十村民小组签订承包协议，承包本队河地，承包期限为30年，每年承包费为2800元。2018年5月根据邢台市项目建设总体工作部署及具体工作安排，对大沙河综合治理项目占地，其中占用焦志强果园地0.3638公顷（0.3638公顷×15＝5.457亩），每亩补偿8.9万元，地上附着物补偿款为252274元。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。即“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用……”。上诉人焦志强承包本队河地的地上附着物款已经领取双方无异议，本案双方所争议的焦点是本案所涉征用土地是否进行了改良，应否给付上诉人焦志强相应费用。根据双方签订合同显示2001年上诉人焦志强承包诉争土地时该地为河地，在2018年5月对大沙河综合治理项目占地时，大沙河综合治理项目（李村镇段）勘测定界技术报告地类面积汇总表显示本案争议的0.3638公顷土地性质为果园，土地性质已经发生变化。上诉人焦志强主张对所涉土地进行改良的主张符合实际。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第四款规定“承包期内，承包方交回承包地或发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应补偿”，上诉人焦志强在2001年承包该地后，经过十多年的经营，对该承包地进行改良，付出了劳动，对此为改良土地的实际投入应给予适当补偿。一审中焦志强提交了相关土地平整等证据，上诉人邢台市桥西区村民委员会第十村民小组不予认可，并同时提交了相反证据。根据双方证据，上诉人焦志强上诉所提其改良土地花费150000元，实际征收8亩的主张证据不足。上诉人邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组主张土地没有改良，不应给付费用的主张与事实及法律规定不符。综合本案诉争土地补偿情况，一审确定的数额适当，但认定该款为赔偿性质不妥，该给付款项性质应为补偿。本案双方当事人产生争议系因大沙河综合治理项目占用上诉人焦志强所承包的土地，在承包合同未到期的情况下，焦志强要求给付相应土地改良费用而引起的争议，本案应为承包地征收补偿费用分配纠纷，一审确定农村土地承包合同纠纷不妥，予以纠正。 综上所述，焦志强、邢台市桥西区李村镇洛阳东村村民委员会第十村民小组的上诉请求均不成立。本院依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款、第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项之规定，判决如下： 一、维持河北省邢台市桥西区人民法院（2018）冀0503民初2164号民事判决第二项； 二、变更河北省邢台市桥西区人民法院（2018）冀0503民初2164号民事判决第一项为“邢台市桥西区村民委员会第十村民小组与第三人邢台市桥西区村民委员会于本判决生效后十日内补偿焦志强各项损失人民币69860元”。 二审案件受理费3220.0元由邢台市桥西区村民委员会第十村民小组与第三人邢台市桥西区村民委员会均担。 本判决为终审判决。 审判长  赵小双 审判员  谢书明 审判员  赵玲玲 二〇一九年五月二十四日 法官助理曹鹏 书记员崔菊香