内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0924刑初18号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告单位：兴和县某某石材有限公司。类型：有限责任公司。自然人投资或控股。公司住所：兴和县。营业执照编号：XXX，公司成立时间：2014年5月23日。 被告人：张某某，男，1970年11月18日出生，汉族，初中文化，群众，兴和县某某石材有限公司法定代表人，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市兴和县，住兴和县。因本案，于2018年6月11日被内蒙古乌兰察布市公安局刑事拘留，于2018年7月12日被内蒙古乌兰察布市公安局取保候审，于2019年5月16日被本院决定依法逮捕，现羁押兴和县看守所。 指定辩护人：郭丽华，兴和县法律援助中心律师。 兴和县人民检察院以兴检公诉刑诉（2019）1号起诉书指控被告单位兴和县某某石材有限公司、被告人张某某犯非法占用农用地、非法采矿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员冯贵元出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人郭丽华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 兴和县人民检察院指控：被告人张某某为向工程队供应石料于2014年成立了兴和县某某石材有限公司。从2014年5月至2016年底，被告人张某某和兴和县某某石材有限公司在未办理征占地手续和采矿手续的情况下，在兴和县城关镇某某村东非法占用草地修建采石厂和砂场，利用机械采挖石头和砂石，并占用草地堆放开采出来的砂石。虽然办理了河道采砂许可证，但超出1万立米（吨）的规定数量违规开采加工水洗砂。并将碎石和水洗砂销售至中铁十局集团有限公司张呼铁路工程项目部和中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路项目部。经核对书证结合当事人的陈述认定，除去从其他碎石厂进购的石料外，某某石材有限公司在某某村东采挖加工碎石约6万方，销售金额约243万元。非法采挖加工水洗砂约9万方（已除去采砂许可证采挖数量1万方），销售金额约405万元。兴和县国土资源局于2014年8月、2015年3月、2016年5月对兴和县某某石材有限公司和被告人张某某无证开采矿石行为进行了行政处罚。2014年11月对兴和县某某石材有限公司非法占用土地行为进行了行政处罚。兴和县国土资源局于2016年4月向兴和县人民政府报告了兴和县某某石材有限公司拒不停止非法开采加工碎石的行为。兴和县兽医局草原监理所于2016年6月对兴和县某某石材有限公司非法占用、毁坏草原采石料的行为作出了行政处罚。通过现场勘查，结合当事人现场指认界线，确认其采挖矿石占用天然牧草地面积为17.9亩。2018年5月兴和县兽医局将兴和县某某石材有限公司和被告人张某某非法占用草原一案移送兴和县公安局处理。2018年5月24日兴和县兽医局委托乌兰察布市兴盛土地事务咨询服务有限公司对兴和县某某石材有限公司非法占用草原面积进行勘测。结合当事人陈述材料认定，兴和县某某石材有限公司在2016年6月勘查面积之后，又采矿并在河道内采挖加工砂石非法占用天然牧草地约61亩。采矿和堆放石料共非法占用天然牧草地约79亩。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、现场照片等证据。 公诉机关认为，某某石材有限公司和被告人张某某在未办理占用草原、采矿等相关手续的情况下，非法占用草地进行非法采矿，并超出采矿许可证采挖数量采挖水洗砂，造成草原植被及矿产资源大量破坏。非法占用草地约79亩，因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原。二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为。非法采矿销赃价值约648万元，符合非法采矿罪情节特别严重的情形。某某石材有限公司和被告人张某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪、非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人张某某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，并愿意接受法律的处罚。 辩护人辩护意见：对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，但被告人张某某具有坦白情节，当庭自愿认罪认罚，又系初犯、偶犯，主观恶性小，且在案发后，有明确的悔罪表现，拆除地上违法建筑物、构筑物，并对破坏区域进行了填埋、整理，自然恢复草原植被，建议法院对被告人从轻或减轻处罚，建议对被告人适用缓刑。 经审理查明：被告人张某某于2014年5月23日注册成立了兴和县某某石材有限公司（自然人投资或控股）,系该公司的法定代表人。被告人张某某为了建采石场、砂场先后与兴和县城关镇付家夭、某某村村民签订土地租赁协议。从2014年5月至2016年底，张某某和兴和县某某石材有限公司在未办理征占地手续和采矿手续的情况下，在兴和县城关镇某某村东非法占用草地修建采石厂和砂场，利用机械采挖石头和砂石，并占用草地堆放开采出来的砂石。虽然于2014年5月21日办理了河道采砂许可证，但超出许可证规定的1万立米（吨）的规定数量违规开采加工水洗砂。并将碎石和水洗砂销售至中铁十局集团有限公司张呼铁路工程项目部和中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路项目部。兴和县某某石材有限公司向中铁公司销售的碎石和水洗砂金额为15325134.53元，向中铁十二局电气化工程公司销售297927.5元的石料，共计销售碎石和水洗砂15623062.03元，从其他碎石厂进购的碎石和水洗砂2767499.9元。经核对书证结合当事人的陈述认定，除去从其他碎石厂进购的石料外，某某石材有限公司在某某村东采挖加工碎石约6万方，销售金额约243万元。非法采挖加工水洗砂约9万方（已除去采砂许可证采挖数量1万方），销售金额约405万元。 兴和县国土资源局于2014年8月、2015年3月、2016年5月对兴和县某某石材有限公司和被告人张某某无证开采矿石行为进行了行政处罚。2014年11月对兴和县某某石材有限公司非法占用土地行为进行了行政处罚。兴和县国土资源局于2016年4月向兴和县人民政府报告了兴和县某某石材有限公司拒不停止非法开采加工碎石的行为。兴和县兽医局草原监理所于2016年8月29日对兴和县某某石材有限公司非法占用毁坏草原采石料的行为作出了行政处罚。通过现场勘查，结合当事人现场指认界线，确认其采挖矿石占用天然牧草地面积为17.9亩。2018年5月兴和县兽医局将兴和县某某石材有限公司和被告人张某某非法占用草原一案移送兴和县公安局处理。2018年5月24日兴和县兽医局委托乌兰察布市兴盛土地事务咨询服务有限公司对兴和县某某石材有限公司非法占用草原面积进行勘测，结合被告人的供述及证人证言，兴和县某某石材有限公司在2016年6月勘查面积之后，又采矿并在河道内采挖加工砂石非法占用天然牧草地61.18亩，故采矿和堆放石料共非法占用天然牧草地79.08亩。 另查明：被告人张某某于2018年6月11日经乌兰察布市公安局口头传唤，在其亲属陪同下到乌兰察布市公安局投案。 上述事实,有下列证据证实： 1、受案登记表、到案经过证实：被告人张某某于2018年6月11日在亲属陪同下到乌兰察布市公安局投案。 2、接受证据材料清单。 3、兴和县兽医局对兴和县某某石材有限公司非法占用草原案件的情况说明和二次行政处罚材料证实：某某石材有限公司未申请过办理草原征占用地审核手续，也未经草原行政主管部门审核审批。兴和县兽医局草原监理所于2016年6月24日给其下达了《责令改正通知书》，并确认其采挖面积为17.9亩，于2016年8月29日对其进行了行政处罚；2018年兴和县兽医局再次去巡查发现其在原有的采挖基础上又扩大了面积，经鉴定，其采挖面积又扩大了61.18亩。 4、兴和县国土资源局对兴和县某某石材有限公司因非法采矿和非法占地进行行政处罚的材料证实：兴和县国土局因非法采矿对兴和县某某石材有限公司先后三次于2014年8月15日、2014年11月18日、2015年3月28日作出责令停止矿产资源违法行为、没收违法采挖处的片石280方、罚款的行政处罚；兴和县国土资源局因非法占地对兴和县某某石材有限公司于2016年5月10作出退还非法占用的土地、拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状、罚款的行政处罚。 5、兴和县水利局关于内蒙古自治区河道采砂许可证有关内容的情况说明及内蒙古自治区河道采砂许可证证实：采砂许可证有效期为2014年5月21日至2015年5月21日，开采数量为一万立米（吨）；被告人张某某采砂量超出一万立米（吨），属违规采砂。 6、兴和县城关镇某某村、付家夭村民与张某某签订的租赁土地协议书证实：张某某与李某某、席某、李某等村民签订了租赁土地协议（合同）。 7、兴和县兽医局出具的中央环保督察整改项目现场查验表证实：兴和县某某石材有限公司现已拆除地上违法建筑物、构筑物，并对破坏区域进行了填埋、整理，自然恢复草原植被。 8、兴和县某某石材有限公司2014年-2018年对公活期账户交易明细、对公活期账户交易明细报表证实：兴和县某某石材有限公司与中铁十局集团有限公司张呼铁路项目部资金往来情况的明细，及中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路项目部支付兴和县某某石材有限公司297927.5元的事实。 9、从中铁十局集团有限公司张呼铁路工程经理部一分部调取的兴和县某某石材有限公司与中铁十局集团有限公司买卖砂石合同及应付材料采购款管理台账证实：中铁十局集团有限公司张呼铁路工程经理部一分部向兴和县某某石材有限公司付款情况。 10、从兴和县某某石材有限公司会计孙国庆处调取的兴和县某某石材有限公司从别处购进碎石、水洗砂的账目和凭证证实：兴和县某某石材有限公司销售给中铁十局集团有限公司张呼铁路工程项目部和中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路项目部的碎石和水洗砂有一部分是从其他14家砂石厂购买的情况及数量。 11、乌兰察布市公安局补充侦查报告书证实：兴和县某某石材有限公司向中铁公司销售的碎石和水洗砂金额为15325134.53元，向中铁十二局电气化工程公司销售297927.5元的石料，共计销售碎石机水洗砂15623062.03元。据被告人张某某供述，某某石材有限公司在某某村东采挖加工碎石约6万方，销售金额约243万元。非法采挖加工水洗砂约9万方（已除去采砂许可证采挖数量1万方），销售金额约405万元，即共计销售金额为648万元。经兴和县兽医局委托鉴定和被告人张某某确认、承认非法占用草原面积为79.08亩。 12、证人马某的证言证实：张某某的石料厂从2014年建厂开工一直到2016年，主要的经营范围就是把山上的石油采挖出来加工成碎石，把河道中挖出的沙子加工成水洗砂一并卖给中铁十局高铁项目部，销售碎石和水洗砂的账目一直都是厂里的会计孙某某管着。张某甲开设石料厂征用的地属于某某村、付家夭村和大长征村共同所有，当时建厂钱和三个村的村民都征过地。 13、证人孙某某证言证实：某某石材有限公司（法人代表是张某某）从2014年后半年开始在兴和县城关镇某某村东开采石头和沙子，加工碎石和水洗砂。采挖石头的坑口、堆碎石料和水洗砂的料场加上厂房、机械一共大约占用了80多亩地。在某某石材有限公司建厂采挖以前，某某村东有一个挖过石头的坑口，坑口加上周围占的地有十五六亩左右，后来从2014年至今，也就某某石材有限公司一家在这儿采挖了。某某石材有限公司在某某村东采挖石头和沙子租赁了周围付家夭、大长征村和某某村三个村子的地，给了村民补偿，采挖、生产的碎石和水洗砂都销售给了中铁十局张呼高铁项目部了。中铁十局张呼高铁项目部每次都是将支付购买碎石和水洗砂的钱款打到某某石材有限公司的对公账户上。某某石材有限公司卖给中铁十局项目部的碎石和水洗砂也有从其他碎石厂和沙厂购买的，具体有：从兴和冀家洼王某某碎石场买了3525方碎石，购买金额155100元；从柴沟堡李忠海碎石场购买碎石金额638428元；从柴沟堡付九碎石场购买碎石金额305240元；从兴和大坝沟李某甲碎石场购买碎石金额122560元；从山西新平镇尹某某碎石场购买碎石金额50000元；从兴和大坡底蔚某某碎石场购买碎石金额350000元；从兴和海窝曹某碎石场碎石金额60000元；从兴和三十八号杜某某碎石场购买石粉金额10000元；从碎石料贩子宋某某、贾某、韩某某处共计购买碎石金额733232.5元；从柴沟堡西洋河周某某沙场购买水洗砂金额58000元；从兴和二夭子王某某沙场购买水洗砂金额69958.5元；从兴和大同夭银子沙场购买水洗砂金额264605元。从别的碎石场和沙场一共购买了230万左右的碎石，40万左右的水洗砂。另，某某石材有限公司还向中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路销售过一次石料，销售金额是297927.5元。中铁十局张呼高铁项目部还有230多万的砂石料款没有支付给某某石材有限公司。 14、证人王某甲证言证实：2014年9月份，某某石材有限公司成立，法人代表是张某某，同年12月份开始经营采挖石头、沙石和加工水洗砂和碎石，并征了某某村、大长征村、付家夭村的土地采挖石头、沙石，加工水洗砂和碎石，也给了村民补偿款，具体征用了多少面积他不清楚，只知道有次兴和县草原监理所以17亩左右的面积对某某石材有限公司进行过罚款处罚。某某石材有限公司占地没有办理过相关手续，只在2014年办理过采砂证，在某某石材有限公司采挖石头、沙石和加工水洗砂和碎石前有人就在这片土地上采挖过，从2014年以后就只有某某石材有限公司一家采挖了，挖出来的石子都销售到了中铁十局，级配碎石以每立方40.5元（不含运费）、单独的碎石销售包含运费以每立方86元售出的，有的达不到对方的要求就从内蒙古、山西、河北等公司以每立方50元左右进购的，石粉以每立方5元左右的价格购买的。某某石材有限公司自己采挖的碎石卖到中铁十局的数量是7万立方左右，从其他公司进购回来卖给中铁十局的数量是五六万立方左右。中铁十局是通过某某石材有限公司的对公账户打货款的。2016年7、8月份草原所出具过《罚款通知书》，罚款8000元。 15、证人李某、李某某、席某证言证实：张某某开的采石厂叫大平是石料厂（又叫张某甲采石厂、大平沙厂），开了大概有四五年了，从2013年至2016年都在开采，2017年挖了几次就不挖了。他的采石厂主要开采的石头就是普通石头，卖到中铁十局修铁路用，是用挖掘机挖出来石头，再用碎石机压碎后用装载机把石头装车运走，他采石的位置就在某某村东北面的山坡上，大概挖地有十几亩左右，又在山坡的北面付家夭开采了一片地，把挖出来的石头渣倒在了山下面大长征村和付家夭。他占用的地是个人的，有荒地有耕地，大约占了某某村村民十几亩到二十亩的地，张某某给了李某某3000元、席某6000元的占地补偿款。 16、证人陈某甲、陈某乙、罗某某证言证实：张某某开设的采石厂（大平碎石场）建在属于现在的某某村和过去的付家夭村和大长征村旧址的交界处（当地人叫石嘴湾）。大约2014年左右，张某某在大长征村石嘴湾占地采石，一共占了大长征村大约40多亩地（属大长征村村民集体所有），张某某给过村民三万块钱补偿款，占了地之后就一直在那挖石头、建厂房，他挖出来的石头都卖给铁路公司修铁路了。张某某还占用了某某村和付家夭村村民的耕地。在张某某开采石头之前石嘴湾山上就有个一亩大的坑，后来就一直是张某某挖的。 17、证人崔某、付某某、李某乙、魏某证言证实：张某某开的采石厂叫大平碎石场。张某某的采石厂在距离付家夭村东南方向三公里的地方，属于付家夭村、某某村和大长征村的交界处，大约有60多亩的面积，还占用了某某村和大长征村村民的耕地。在张某某开设采石厂采挖石头以前，就有人挖过一个一亩多大的坑口，后来就是张某某在这采挖。 18、被告人张某某在侦查阶段的供述和辩解：我开设的石材公司叫兴和县某某石材有限公司，是在2014年5月份注册成立的，我是法人代表。公司的主要经营范围是在兴和县城关镇某某村东面山上采挖石头、砂石，加工水洗砂和碎石子儿进行销售，我公司生产的碎石和水洗砂全都销售给了中铁十局修建高铁的项目部了。在某某村开采石头加工碎石期间没有办理过占用草原相关手续及采矿许可证等手续，采挖、加工碎石和水洗砂非法占用土地面积大约有80亩左右。 兴和县草原监理所、兴和县国土局都做出过行政处罚。我公司是从2014年11月份开始采挖加工水洗砂和碎石的，碎石挖到2016年2、3月份就不挖了，水洗砂采到同年的6、7月份停止采挖的，我公司在河道内开采的是河砂，在河道外开采的是碎石子，这些碎石和水洗砂除了销售给中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路项目部30万元左右的石子，其余都销售给了中铁十局张呼高铁项目经理一分部。我办理过河道采砂许可证，有效期为2014年5月21日至2015年5月21日。 从2014年至2017年期间，某某石材有限公司销售至中铁十局的碎石为11万方左右，其中从某某石材厂采挖加工的碎石为6万方左右，其余5万方是从其他碎石厂进购的，按照我公司和中铁十局签订的砂石料买卖合同中的单价一方40.5元计算，共计销售碎石4455000元左右；销售至中铁十局的水洗砂为18万方，其中从某某石材厂采挖技工的水洗砂为10万方左右，其余8万方是从其他砂场进购的，按照我公司和中铁十局签订的买卖合同中的单价一方45元计算，共计销售水洗砂8100000万左右。某某石材有限公司销售至中铁十局的碎石和水洗砂金额共计为1255万元左右。某某石材有限公司销售至中铁十二局集团电气化工程有限公司张呼铁路项目部和和中铁十局张呼高铁项目经理一分部的碎石和水洗砂不全是从某某采石厂和砂场采挖加工的，也有一部分从其他砂场和碎石厂进购并销售。我公司从其他碎石厂和砂场进购碎石和水洗砂大部分是现金结算，现金购买的碎石和水洗砂没有记过账，具体是从是什么地方购买的，购买了多少我计不清了。 18、乌兰察布市兴盛土地事务咨询服务有限公司出具的两份土地勘测定界技术报告书及乌兰察布市公安局于2018年8月30日出具的情况说明。 19、现场勘验笔录、现场照片。 20、兴和县某某石材有限公司企业档案资料证实：兴和县某某石材有限公司注册成立于2014年12月7日，法定代表人为张某某。 21、张某某户籍证明。 上述证据，经当庭举证、质证，被告人无异议，本院予以确认。 本院认为：兴和县某某石材有限公司和被告人张某某在未办理征占农用地手续，占用大量农用地修建采石厂，堆放砂石，改变被占土地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。被告人违反矿产资源保护法的规定，未取得采矿许可证，并超出采砂许可证采挖数量，其行为构成非法采矿罪且情节特别严重。故公诉机关指控上述事实及罪名成立，本院予以确认。被告人张某某经传唤在其亲属陪同下投案，并能如实供述主要犯罪事实，应属自首，依法可从轻处罚。鉴于兴和县某某石材有限公司现已拆除地上违法建筑物、构筑物，并对破坏区域进行了填埋、整理，自然恢复草原植被。被告人当庭表示认罪，并愿意接受法律的处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条、第三十一条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款及《最高人民法院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第四条、第十二条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告单位兴和县某某石材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元；犯非法采矿罪，判处罚金人民币二十万元；合并执行罚金人民币三十万元。 二、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金十三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，2018年6月11日至2018年7月12日予以折抵，即自二0一九年五月十七日起至二0二三年四月十五日止。） 三、非法所得648万元依法没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  张 军 审 判 员  李月梅 人民陪审员  母应祥 二〇一九年五月二十日 书 记 员  南燕霞 附《刑法》条文： 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十三条 违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三十一条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条第一款 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第六十九条第三款 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条 违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十四条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情节。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条 在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三款规定的，以非法采矿罪定罪处罚； （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十二条 对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条 非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、行水政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。