湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘1202民初1599号 原告李琦，男，汉族。 委托诉讼代理人向刚球（特别授权），北京浩天信和（长沙）律师事务所律师。 委托诉讼代理人张丕穆，湖南中楚律师事务所律师。 被告湖南省怀化公路桥梁建设总公司，住所地怀化市鹤城区迎丰西路**。 法定代表人梁元松，该公司总经理。 委托诉讼代理人朱学庆，湖南世勤律师事务所律师。 委托诉讼代理人田江华，男，侗族,系该公司员工。 原告李琦与被告湖南省怀化公路桥梁建设总公司（以下简称怀化桥梁总公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年7月31日作出（2014）怀鹤民一初字第1276号民事判决，宣判后，被告怀化桥梁总公司不服提起上诉，怀化市中级人民法院于2016年1月6日作出（2015）怀中民一终字第586号民事裁定，以原审认定事实不清等为由，撤销原判发回重审。本院于2016年2月3日重新受理后，于2017年2月22日(2016)湘1202民初265号民事判决书，宣判后原告与被告均上诉，怀化市中级人民法院于2017年5月12日（2017）湘12民终377号民事裁定书，以由于刘存岸的证言及《声明》，否定原审法院认定停工误工相关事实的主要证据，李琦在二审中申请对《停工原因记录》中刘存岸的签名进行文字鉴定，由于湖南省怀化公路桥梁建设总公司在二审中提供新的证据，否定了原审法院认定停工误工相关事实的主要证据，导致原审法院认定案件基本事实不清楚。撤销原判发回重审。本院于2017年6月7日重新受理后，依法另行组成合议庭，于2019年5月27日公开开庭进行了审理。原告李琦委托诉讼代理人向刚球、张丕穆、被告怀化桥梁总公司朱学庆、田江华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李琦向本院提出诉讼请求:一、依法判令被告赔偿因其延误工期导致原告增加的人工费、施工机械使用费、管理费等各项损失合计270万元（以鉴定意见为准），其中：1、增加的机械设备折旧费约100万元、大修理费约4万元、经常修理费约11万元，机械设备操作人员的人工费约80万元；2、增加的人工费20万元；3、增加的管理人员的工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资等合计55万元，延误工期以实际延误的时间确定；二、本案诉讼费用由被告承担。原告增加诉讼请求：1、判令被告支付自鉴定意见作出之日起至实际付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的欠付工程款利息；2、被告返还原告工程质保金13.95万元。事实与理由:2010年11月21日，被告与原告签订溆怀高速公路第二十合同段空心板梁、T梁《合同协议书》。《合同协议书》约定，工程名称黄金坳互通AK0+070、AKO+238、BKO+735、BKO+915、DKO+235高架桥20m空心板预制及安装，K182+689枫木坪高架桥30mt梁预制及安装。工程地点：怀化市鹤城区黄金坳乡。工程承包范围：预制场建设、20m空心板、30mT梁预制及安装。开工日期2010年11月24日，竣工日期2011年7月24日，合同工期240天；合同采用固定单价结算，被告提供原材料，原告提供劳务施工和安装。原告依约定组织人员（附件二）和机械设备（附件三）进场施工后，因甲方资金缺乏，不能及时提供施工所需钢筋、水泥、砂石料等材料，以及按施工进度支付工程款，导致工程施工多次间断性停工。停工期间原告方施工人员和机械设备均驻留施工现场，直至2013年4月12日工程完工，施工人员及机械设备退场，延误工期自2011年7月25日至2013年4月12日止，约20个月。工程竣工验收后，原告要求被告结算工程款并按《公路工程合同协议书》第6.1款规定赔偿因其延误工期导致增加的人工费、施工机械使用费、管理费用及各类规费等实际损失。但被告仅支付合同工程量清单约定的工程款，拒绝支付延期期间原告方所遭受的各项实际损失，原告多次与被告协商，但至今无果,故诉至法院。 被告怀化桥梁总公司辩称：一、被告根据原告提出的批量申报材料采购计划，及时提供了建筑材料；原告按批量申报材料采购计划的时间段是2010年12月22日至2013年1月7日，共领取材料86笔，其自主申报材料领取的具体时间见被告证据清单领用明细表。这充分证明被告是按原告提出每期批量申报材料采购计划而及时予以供应，从未延误建筑材料的提供。据此，原告提出的不能及时提供施工所需钢筋、水泥、砂石等材料是不切实际的，是不能成立的；二、被告根据原告提供阶段性完成的工程量产值申请予以及时计量，并及时支付其计量工程款。1.原告第一次申请工程量产值计量的时间是2011年1月15日，按80%比例支付（下同）计量应付款为20944元，同年1月26日实付24000元，超付3056元。2.原告第二次申请工程量产值计量的时间是2011年6月30日，计量应付款为46464元，实付85000元，分别为2011年4月4日提前支付30000元；2011年5月10日提前支付10000元；2011年6月11日提前支付10000元；2011年6月13日提前支付15000元；2011年6月26日提前支付20000元，超付38536元。3.原告第三次申请工程量产值计量的时间是2011年7月24日，计量应付款为76406元，实付150000元，分别为2011年7月11日提前支付10000元；2011年7月18日提前支付100000元；2011年7月24日支付40000元，超付73594元。4.原告第四次申请工程量产值计量的时间是2011年8月28日，计量应付款为87499元，实付104100元，分别为2011年8月2日提前支付8000元；2011年8月10日提前支付20000元；2011年8月22日提前支付2100元；2011年8月25日提前支付9000元；2011年8月27日提前支付9000元；2011年8月29日支付56000元，超付16601元。以上四次计量支付超付131787元。5.原告第五次申请工程量产值计量的时间是2011年9月28日，计量应付款为103402元，实付53000元，分别为2011年10月1日支付3000元；2011年10月31日支付50000元。6.原告第六次申请工程量产值计量的时间是2011年10月31日，应付款为119533元，实付50000元，即2011年10月31日支付50000元。四次计量支付超付款131787元减去第五次少付款50402元、第六次少付款69533元，2011年全年仍超付11852元，说明不存在被告提供资金延误工期的事由问题。7.原告第七次申请工程量产值计量的时间是2012年1月11日，计量应付款为205792元，实付350000元，即2012年1月19日支付350000元，超付144208元。8.原告第八次申请工程量产值计量的时间是2012年8月1日，计量应付款为234956元，实付129160元，分别为2012年5月8日提前支付10000元；2012年6月23日提前支付10000元；2012年7月23日提前支付5000元；2012年8月1日支付10000元；2012年8月13日支付94160元。9.原告第九次申请工程量产值计量的时间是2012年8月27日，计量应付款为150622元，实付277800元，分别为2012年9月6日支付57800元；2012年9月17日支付220000元，超付127178元。10.原告第十次申请工程量产值计量的时间是2012年9月24日，计量应付款为132751元，实付24770元，分别为2012年10月12日支付14770元；2012年10月19日支付10000元，仍超付69461元。11.原告第十一次申请工程量产值计量的时间是2012年10月25日，计量应付款为245627元，实付150000元，分别为2012年10月31日支付30000元；2012年11月16日支付100000元；2012年11月30日支付20000元。12.原告第十二次申请工程量产值计量的时间是2012年12月6日，应付款为336867元，实付385000元，分别为2012年12月11日支付135000元；2012年12月28日支付250000元，超付48133元。13.原告第十三次申请工程量产值计量的时间是2013年2月2日，计量应付款为215544元，实付735000元，分别为2013年1月19日提前支付15000元；2013年2月5日支付720000元，超付519456元。14.原告第十四次申请工程量产值计量的时间是2013年5月1日，应付款为175220元，实付350000元，分别为2013年5月2日支付100000元；2013年6月19日支付20000元；2013年7月10日支付50000元；2014年1月28日支付180000元，超付174780元。上述事实证明，原告提出的被告不按施工进度支付工程款的理由不能成立。三、原告多次间断性停工是其自身原因所致，其诉请人工费、机械使用费等误工损失自负，与被告无关。1.被告提供场地及时，没有造成其停工。《合同协议书》第2条约定：“开工日期：2010年11月24日；竣工日期2011年7月24日。”但原告进场二十多天后才于2010年12月22日第一次申请领取施工材料，没有按照“相应的工期应当匹配相应的劳务资源”的施工原则，在这二十多天的时间里，原告施工人员、机械设备等劳务资源要么没有合理配置，要么配置不到位，自然没有任何产值，没有产值必然延误工期。2.被告根据原告提出的阶段性完成工程量产值计量的申请，及时计量及时支付其工程款，没有造成其停工。根据约定，本案工期为240天，7个月，总产值为近270万元，平均每个月应完成工程量产值38万元，但根据原告阶段性完成工程量产值的计量申请，原告自参与施工以来，月产值工程量从未达到过38万元的产值，绝大部分是38万元的零头都不到。因原告完成的月工程量产值实在太少，没有按照“相应的工期应当匹配相应的劳务资源”的原则组织实施，导致其工期严重滞后，纯属其自身原因所致。综上所述，被告按照约定履行了提供场地、原材料、资金等义务，但因原告没有按照“相应的工期应当匹配相应的劳务资源”的施工原则组织施工，导致其工期严重滞后，其所谓的停工损失责任自负。故此，原告起诉被告缺乏理据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。 经审理查明：被告怀化桥梁总公司具有公路工程施工总承包一级资质。2010年11月21日，被告怀化桥梁总公司下设的湖南省怀化公路桥梁建设总公司溆怀高速公路20合同段项目经理部二工区作为甲方，原告李琦作为乙方，签订《溆浦至怀化高速公路第二十合同段公路工程合同协议书（空心板梁、T梁）》（以下简称）一份，双方就原告承包黄金坳互通AK0+070、AKO+238、BKO+735、BKO+915、DKO+235高架桥20m空心板梁预制及安装、K182+689枫木坪高架桥30mT梁预制及安装工程施工事宜协商达成一致，约定的主要内容如下： 1.3、工程承包范围：预制场建设、20m空心板、30mT梁预制及安装工程； 2、合同工期：开工日期2010年11月24日，竣工日期2011年7月24日，合同工期总日历天数240天； 3.1.(6)、合同履行过程中，业主、监理下发与乙方工程承包范围相关的文件； 4.2、合同采用固定单价结算方式，合同执行期间单价同不予调整，所发生的一切费税及隐含风险均含在单价费用之内……； 4.3、合同单价或合价中包括了合同约定的施工图所对应的合同范围和相应定额工作内容及合同已明示或包括在工程款内的材料、人工和施工机具等的费用，还包括以下工作内容及费用：……(3)、已包括了同其他分部分项（专业）工程的配合，并为其提供便利条件、相互协调及本工程因图纸设计变更、停电、停水、机械维修间歇、暂停施工、工程交接、工程验收、自然条件影响等原因，造成乙方人员窝工、机械台班停滞、乙方抢工等费用……； 4.3.(9)、钢筋加工场由甲方提供钢管及钢筋，其他材料及人工费用由乙方负责； 4.3.(10）龙门吊底座由甲方提供混凝土及负责基坑开挖，其他材料及人工费用由乙方负责； 4.3.(14）预制底座由甲方提供砼、钢板及预埋PVC管、……； 6.1、甲方的权利和义务： 6.1.1甲方组建与工程相适应的项目经理班子，全面履行合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向业主负责；6.1.2除非本合同另有约定，甲方完成乙方施工前期的下列工作并承担相应费用：（1）、向乙方交付具备本合同项下工程施工开工条件的施工场地，具备开工条件的施工场地交付要求为：对施工场地进行清理、平整，拉通便道，保证运输车辆的正常通行要求；(2)、完成电力设施架设，并满足完成本合同工程施工所需要的电力供应要求……;(3)、负责施工过程中施工便道的维修；6.1.3负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工，计量、实验检验的控制、监督、检查和验收；6.1.6按时提供图纸，及时交付应供应材料、安全设施，所提供的材料、安全设施保证施工需要； 6.1.11甲方负责提供已完工验收的下部结构，以免耽误桥梁架设； 6.1.12甲方未能履行6.1款各项义务，导致工期延误或给乙方造成损失的，甲方赔偿乙方有关损失，顺延延误的工期等。 6.2、乙方的权利和义务： 6.2.5自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查，接受甲方随时检查其设备、材料保管、使用情况……;6.2.17乙方未经甲方允许，乙方不得以任何理由与业主或监理工程师发生直接工作联系，乙方不得直接致函业主或监理工程师，否则视为乙方违约，并承担违约责任;6.2.23乙方应允许甲方、业主、监理工程师在工作期间内，进入乙方工程施工场地或材料存放地点，以及施工场地外与乙方合同有关的乙方任何工作或准备的地点进行检查;6.2.25乙方应无偿配合甲方的控制测量及必要的施工测量、验收计量和质量、安全、进度监控以及现场管理、各种检查及资料收集，配合施工现场的日常施工测量，试验检测，保护好测量标志、试验试样。 7、对乙方的强制性要求： 7.2、……进场后的人员和机械设备未经甲方同意不得中途退场……； 8.1、阶段性进度要求： （1）、进场时间为签订合同后第二天；（2）、龙门吊进场时间为2010年12月15日以前；（3）、2010年12月31日以前出梁10片； 8.2、进度计划： 8.2.1乙方进场后，甲方在15天向乙方下达一份总体进度计划，乙方在收到该计划后组织人员、机械进行施工，甲方在每月30日向乙方下达下月的月进度计划……。8.2.2乙方必须按甲方确认的进度计划组织施工，接受甲方对进度的检查、监督，工程实际进度与经确认的进度计划不符时，乙方应按甲方的要求提出改进措施，经甲方确认后执行……； 8.2.4甲方将进度计划以形象进度和目标产值为双控目标，并实行计划任务月滚动。（1）如乙方未完成月工程进度计划任务的80%（甲方原因除外），甲方将对乙方处以1万元罚款……； 8.4.1因以下原因造成工期延误，经甲方确认，工期相应顺延：（1）甲方未能按合同条款约定提供图纸及开工条件；（2）甲方未能按合同约定日期支付工程进度款，致使施工不能正常进行；（3）甲方未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）不可抗力； 8.4.2乙方在8.4.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向甲中方提出报告。甲方在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期； 12.1、模板、钢管、吊车、管扣、混凝土、钢绞线、波纹管、锚具、橡胶支座由甲方提供，模板、对拉螺杆甲方向乙方提供一套……；乙方按批量申报材料采购计划，甲方负责运至工地……； 17.1、乙方工程总造价的5％作为乙方工程质量保证金，由甲方从每期中间计量款中除。业主竣工验收合格且业主退还甲方质保后，甲方在两个月内退还乙方质保金； 《工程协议书》附件二《甲方对乙方人员的最低要求》，载明甲方对乙方人员的最低要求为33人；附件三《甲方对乙方施工机械的最低要求》载明甲方对乙方架桥机的最低要求为1套，对龙门吊的最低要求为2套等等。 签订后，原告的施工队为进行施工自2010年12月22日至2013年2月4日在被告处领取螺纹钢、圆钢等原材料；原告预制第一片T梁的时间为2012年7月1日；自2011年10月9日至2013年4月3日进行安装梁、板的施工。被告自2011年4月22日开始直至2013年1月3日向原告提供由谢洲杨施工队制作的混凝土；原告的龙门吊设备进场时间为2011年4月9日，出场时间为2013年4月8日；架桥机设备进场时间为2011年8月26日，出场时间为2013年4月12日；原告安装第一片T梁时间为2012年10月12日；被告自2011年1月15日开始直至2013年5月1日，对原告的工程量进行了14次计量，至此原告完成整个工程施工。 案件原一审期间，经原告申请，本院依法委托湖南明信司法鉴定中心对原告所主张的因被告延误工期导致增加的人工费、施工机械使用费、管理费及相关规费等进行司法鉴定，该中心于2015年4月12日作出湘明信司鉴中心[2015]会鉴字第07号司法会计鉴定意见书。被告对该鉴定书提出重新鉴定，湖南明信司法鉴定中心针对被告所提问题进行了书面回复，并派出鉴定人员出席了原一审庭审，接受了原、被告及法庭询问。后被告向司法部门投诉湖南明信司法鉴定中心，怀化市司法局针对投诉的相关鉴定问题进行了书面答复，认为鉴定中心是依法院委托所作，未超范围执业，但鉴定中心因鉴定材料不全（不充分），未按照相关规定处理，该局将依法进行处理。 另查明，经原告申请，本院依法委托湖南大学司法鉴定中心对《停工原因记录》右下方“刘存岸”签名字迹与所提供样本上刘存岸本人签名是否为同一人所写进行鉴定。该中心于2019年3月25日作出湘大司鉴中心[2018]文鉴字第530号司法鉴定意见书。鉴定意见为：送检的《停工原因记录》右下方“刘存岸”签名字迹与所提供样本上刘存岸本人签名笔迹是同一人所写。 再查明，自2011年1月15日至2013年5月1日止，工程结算总金额为2689460元（含质保金5℅：134473元）。2011年1月27日至2014年1月28日，被告向原告支付总金额为2699916元（含2014年1月28日付180000元）。原告在庭审中称2014年1月28日付180000元系工程完工后钢筋节余分成。被告对原告的陈述不予认可。 上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告当庭陈述、举证、质证和辩论，本院确认，有下列证据予以证实： 1、身份证、营业执照、机构代码复印件一份，证明原、被告的基本情况，被告具有公路工程施工总承包一级资质； 2、公路工程合同协议书及附件复印件一份，证明原、被告签订建设施工合同,约定了施工内容及范围、开工竣工日期、单价结算、双方权利与义务等内容； 3、原、被告提供的材料出库领料单等，证明原告的施工队自2010年12月22日至2013年2月4日在被告处领取螺纹钢、圆钢等原材料进行施工的事实； 4、原告提供的预制混凝土箱、梁、板质检表、钢筋及骨架质检表、A匝道空心板浇注时间及空心板平面布置、D匝道空心板、枫林坪30mT梁，证明原告的施工队进行钢筋、骨架施工，预制混凝土箱、梁、板的施工时间；预制第一片T梁的时间；安装梁、板的施工时间； 5、被告提供的谢洲杨施工队内部计量申请单、月计量支付证书、桥梁用混泥土数量统计表、机械台班月统计表复印件，证明被告自2011年4月22日开始直至2013年1月3日向原告提供由谢洲杨施工队制作的混凝土的事实； 6、原告提交湖南省三湘交通建设监理事务所溆怀高速公路四监理处书面证明及照片复印件，证明原告的龙门吊设备进场时间为2011年4月9日，出场时间为2013年4月8日；架桥机设备进场时间为2011年8月26日，出场时间为2013年4月12日。被告认为书面证明上的时间是出具证明的刘存岸凭记忆写的，并称刘存岸是监理公司的旁站临时聘请的工作人员，因该证据加盖有湖南省三湘交通建设监理事务所溆怀高速公路四监理处公章，被告未能提供足够证据否认该公章印鉴的真实性，故本院对该书面证明予以采信，其所附照片与之相印证，故亦采信； 7、被告提供的记帐凭证、领据复印件1份，证明原告安装第一片的T梁时间； 8、被告提供的李琦施工队第1期至14期的内部计量申请单、月计量支付证书、预制验收数量表复印件，证明被告对原告的工程量进行了14次计量及工程完工时间的事实； 9、李琦付款明细表、李琦中期结算与支付明细表、付款明细核对表、支付凭据等，证明被告给付原告款项的情况； 10、机械设备合格证复印件，证明原告购置机械设备的情况； 11、湘明信司鉴中心[2015]会鉴字第07号司法会计鉴定意见书、怀化市司法局怀司函（2015）2号答复函各一份，证明经原告申请，原一审法院委托湖南明信司法鉴定中心对原告所主张的因延误工期导致增加的相关费用进行司法鉴定，后怀化市司法局就被告投诉湖南明信司法鉴定中心有关问题作出鉴定中心依法院委托所作，未超范围执业，但因鉴定材料不全（不充分），未按照相关规定处理，该局将对其依法进行处理的书面答复。虽被告对鉴定意见书提出异议并申请重新鉴定，但该鉴定意见核定人工费及机械使用费等的依据为《中华人民共和国公路工程机械台班费定额》，该依据为行业依据，非源于原、被告的鉴定材料，本院对该鉴定意见书对人工费及机械使用费等的计算依据、方法予以采用； 12、原告提交的停工原因记录一份，证明湖南省三湘交通建设监理事务所溆怀高速公路四监理处就原告停工时间及原因出具证明，加盖单位公章并有刘存岸签名的情况，虽被告对此刘存岸签名及文字内容形成时间持有异议，但未能提供有效证据予以否定，本院对此证据予以采信； 13、预制场补充协议、领据，证明被告向原告支付8000元用于购买设备及支付架桥机运费的情况； 14、2019年3月25日作出湘大司鉴中心[2018]文鉴字第530号司法鉴定意见书。鉴定意见：送检的《停工原因记录》右下方“刘存岸”签名字迹与所提供样本上刘存岸本人签名为同一人所写。 15、庭审笔录一份，证明本案其他相关事实。 原告提交的溆欠付民工工资明细表、怀高速公路四监理外工作汇报材料、怀化日报的相关报道、现代投资股份有限公司社会责任报告等，因均系复印件，且被告均不认可，故本院不予采信。被告提供的借据、结算单，钢模板定制协议、报警案件登记表，因系复印件，且不能证明其欲证明的内容，本院不予采信。被告提交的二工区梁场剩余工程目标责任书，拟证明被告要求施工队签订目标责任书，以加快进度，但原告质证提出其从未见过，被告是否曾将责任书交给原告，被告未作进一步证明，本院不予采信。 本院认为：被告怀化桥梁总公司下设的湖南省怀化公路桥梁建设总公司溆怀高速公路20合同段项目经理部二工区与原告李琦签订《溆浦至怀化高速公路第二十合同段公路工程合同协议书（空心板梁、T梁）》，该协议书实为建设工程施工合同，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效，原告李绮无建筑施工企业资质，故双方所签协议书无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。该损失应包括工期延误的损失。 被告作为专业化建设施工单位，在签订合同时，明知原告李绮作为自然人无建筑施工资质，仍将桥梁建设施工工程发包给原告施工，存在过错；原告李绮明知自己不具备建设工程施工资质仍与被告下设单位签订建设施工合同，亦有过错，故原、被告对造成合同无效均存在过错。本案建设施工合同虽归于无效，但涉及的建设工程已经竣工验收合格并交付使用，对于合同履行过程中的过错界定，可参照双方约定条款予以分析。本案中被告作为专业化桥梁建设公司，对公路桥梁建设相关工期管理、操作规范应当熟知并具有管理经验，依双方约定，被告有负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制施工计划；完成前期施工，提供配套设施、材料供应等义务。协议书也约定原告方进场后，被告在15天向原告下达总体进度计划，在每月30日向原告下达下月的月进度计划，原告必须按被告确认的进度计划组织施工，接受被告方对进度的检查、监督，工程实际进度与经确认的进度计划不符时，原告方应按被告方的要求提出改进措施，经被告方确认后执行；对原告未完成月工程进度计划任务被告可予以罚款等等。被告的义务及相应的权利，决定了被告具有施工工期计划、组织、管理者的地位。 原告作为工程工期的被管理者，不仅要按被告施工计划、图纸进行施工，而且须受被告前期准备、材料供应、提供条件的直接制约，在整个施工过程中必须接受被告的控制、监督、检查和验收，其施工进度并不能完全自行决定，但原告根据协议书约定在出现延误工期的状况时仍负有向被告及时报告等义务。可见，施工工期的控制是原、被告双方的义务，只有各自积极、及时地履行自己的相关义务，并对施工过程中出现的各种影响工期的状况进行及时如实记录、通知、申报、监督、指令整改等，施工工期才能得到有效管理，预定的施工工期方能实现，亦才能在事后出现纠纷时对造成工期延误的原因、责任进行分析界定。本案工程超过预定工期是长时间客观存在的事实，且存在陆续停工现象，在该情况下，如果系原告工作原因导致，被告作为管理者，理应向原告发出书面指令或整改通知，监督原告工期；同理，如果系被告原因导致延误，原告也应及时向被告书面申报，但从本案双方提供的证据来看，被告未能提供证据证明其是否及时完成了前期施工并及时向原告发出了工期计划、监督指令，也未向法庭提供其在施工过程中对原告进行过工期管理的有效证据，对于原告提供的作为工期管理及区分责任的施工日志，被告以系其单方面制作为由不予认可，并表示被告方也有施工日志，但被告仅向法庭提交了部分日期的单一施工日志。而原告也仅向法庭提供了部分时间段的施工日志，亦未能向法庭提供在出现因被告原因导致的工期延误时其履行了及时书面报告义务的相关证据。双方对对方提交的上述施工日志均持有异议，因双方对工程管理混乱，对工期管理操作不规范，导致双方对每次停工的时间和原因各持一词，双方对本案纠纷的产生均存有过错。但被告作为专业化公司，在将工程发包给不具备建设资质的原告施工时，更应考虑到原告的管理水平和规范化操作程度，从而更加注意监管和完善相关现场管理资料，故本院认为被告对工期管理混乱负有主要责任，原告负次要责任。 刘存岸作为湖南省三湘交通建设监理事务所溆怀高速公路四监理处的监理人员负责对本案涉案工程进行监理，原、被告对刘存岸的监理人员身份均无异议。原告提供的证据显示刘存岸先后出具《溆怀高速（怀化路桥）20标段梁场设备进场出场时间证明》及《停工原因记录》各一份，该两份证据均有刘存岸的署名并加盖了湖南省三湘交通建设监理事务所溆怀高速公路四监理处的公章，该两份证据属于单位证明，符合证据的形式要求，本院对湖南省三湘交通建设监理事务所溆怀高速公路四监理处出具的进场出场证明及《停工原因记录》予以采信。《停工原因记录》上记载因被告其他配套工程未完成造成原告陆续停工的天数共计为292天，减去该期间的法定节假日92天，本院核定原告实际延误工期的天数为200天。 湖南明信司法鉴定中心作出的湘明信司鉴中心[2015]会鉴字第07号司法会计鉴定意见是经原一审法院依法委托，鉴定材料包含了原、被告双方所提供的资料，鉴定内容未超出该中心的业务范围，在被告提出异议后，该鉴定中心在原一审中向法院出具了书面答复，并派鉴定人员出席了原一审庭审，接受了原、被告及法庭质询，虽后怀化市司法局就被告投诉湖南明信司法鉴定中心有关问题进行了答复，但本院认为鉴定中心提供的仅为专业性意见，系法庭审理的辅助性材料，对于法庭能够依据有效证据及查明的法律事实对鉴定意见作出调整的，不应再重新鉴定。 本案工期延长幅度大，人工工资必然超出原预定额度，原、被告合同附件中被告对原告人员的最低要求为33人，但原告自认欠付工资的民工人数仅为31人，故以31人计算增加的人工费损失。湖南明信司法鉴定中心的鉴定意见中对于延误工期导致日增加的人工费49.2元/工日/人、机械使用费1630.38+2196.12=3826.5元/日，机械操作人员的人工工日为2的定额的核定依据为《中华人民共和国公路工程机械台班费定额》，该依据为行业依据，非源于原、被告的鉴定材料，本院对该计算依据及计算方法予以采用，并核定：延误工期导致日增加的人工费（包含机械操作人员的人工工日）为49.20×（31+3×2）=1820.4元，延误工期导致日增加的施工机械使用费为3826.5元/日，合计因延误工期导致增加的人工费、施工机械使用费为：（1820.4元+3826.5元）×200天=1129380元。对于上述工期延误损失，结合工程已经完工并使用，综合考虑原、被告的过错程度，本院酌定由被告承担90%，即1129380×90%=1016442元，其余损失由原告自行承担。对于原告主张的管理费，因原告为自然人，不具备劳动法意义上的单位资格，且原告亦未提交支付该费用的相关证据，本院对此不予支持。原告主张因工期延误造成窝工损失费所产生利息的诉请，没有合同条款或法律依据，故本院不予支持。 原告主张被告返还原告工程质保金，庭审中，原、被告对工程结算总金额为2689460元（含质保金5℅：134473元）、被告已向原告支付总金额为2699916元均无异议。原告在庭审中称已收取的总金额2699916元中含2014年1月28日工程完工后钢筋节余分成180000元，该180000元非工程款，因原告未提交证据证明钢筋节余分成的事实存在，因被告已向原告支付2699916元，故原告主张被告返还质保金的请求，本院不予支持。 本案在诉讼过程中产生的两次鉴定费25000元、2300元，共计17300元，由原、被告按过错程度予以分担，由湖南省怀化公路桥梁建设总公司负担15570元，李琦负担1730元。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告湖南省怀化公路桥梁建设总公司赔偿原告李琦因工期延误导致增加的人工费、施工机械使用费（包括机械设备折旧费、大修理费、经常修理费）、鉴定费共计1032012元，限于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回原告李琦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费39033元，诉讼财产保全费5000元，共计44033元，由原告李琦负担24033元，被告湖南省怀化公路桥梁建设总公司负担20000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  侯自平 人民陪审员  黄冬英 人民陪审员  武建红 二〇一九年五月二十九日 代理书记员  许文镌 附法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的; (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。