山东省济宁高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0891民初2521号原告：山东圣大建设集团有限公司，住所地济宁市环城西路**。法定代表人：任宪正，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：李萍（特别授权），山东国熙律师事务所律师。被告：济宁市技师学院，，住所地山东省济宁市崇文大道**法定代表人：文汉琛，院长。委托诉讼代理人：杜中理（特别授权），山东中昊律师事务所律师。原告山东圣大建设集团有限公司（以下简称圣大公司）与被告济宁市技师学院（以下简称技师学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告圣大公司的委托诉讼代理人李萍，被告技师学院的委托诉讼代理人宋宪立、杜中理到庭参加诉讼。本案现已审理终结。圣大公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告履行合同义务，支付拖欠工程款15957893.36元及利息2359589.31元（从提交竣工结算报告即2015年10月15日到2018年7月12日止）；2.赔偿从2018年7月13日至实际付清之日止的利息损失（2018年7月13日至付清之日的利息，以15957893.36元为基数，按照银行同期贷款利率计算）；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年2月4日，原告经过投标，中标了被告三期行政办公楼项目，原、被告在2013年4月20日签订了《建设工程施工合同》，双方在合同中约定了工程款结算方式、违约责任等内容。合同签订后，原告投入了巨额资金和人力、物力，该工程于2014年10月24日顺利通过了竣工验收。2015年9月17日原告向被告提交了竣工结算报告和结算资料，结算资料上报值为61836965.04元；被告没有在合同约定的时间内进行核实，一直拖延到2017年11月7日被告方才完成工程造价的审定工作，最终确定结算值为56854833.36元。至起诉日止，被告已经支付工程款40896940.00元，下欠工程款15957893.36元未付。我公司多次催要工程款未果。双方签订的《建设工程施工合同》26条约定：“……工程竣工验收合格，支付至合同价款的80%，（不含甲方返还的乙方垫资款）；工程结算审计完成付至结算审计值的95%，留5%质量保修金，保修期满无质量问题，保修金分期无息支付”；合同第33.3约定“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”根据以上事实、双方的约定及《中华人民共和国合同法》、建筑施工相关法律法规，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法判决，以实现诉讼请求。技师学院辩称，1.双方存在施工关系属实，涉案工程为政府财政资金支付工程，根据审计法22条，审计法实施条例20条应由市审计局最终审计确定工程价款数额，同时根据双方签订的专用条款第23.2.2及第八条工程变更条款均约定以审计结算为准，涉案工程虽经上海申元投资咨询有限公司出具初步结算报告但委托方济宁市审计局并未在报告中签章，因此该工程应等待济宁市审计局出具最终审计报告为准；2.技师学院实际已付款40900000元，超过了合同约定的价款、时间结点及金额，原告要求从2015年9月17日之后扣除28天计算利息以及至起诉之日起要求利息缺乏事实和法律依据，请求予以驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对真实性无异议的证据有：《建设工程施工合同》、《竣工工程质量验收报告》、《竣工结算报告》、《审价报告》、技师学院付款凭证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月20日，技师学院与圣大公司签订《建设工程施工合同》，合同约定技师学院将其三期行政楼工程发包给圣大公司，合同工期为520天，合同价款为48860049.28元。合同专用条款第26条约定：……工程竣工验收合格，支付至合同价款的80%，（不含甲方返还的乙方垫资款）；工程结算审计完成付至结算审计值的95%，留5%质量保修金，保修期满无质量问题，保修金分期无息支付。合同通用条款第33.3条约定：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。双方在《建设工程施工合同》附件3：《房屋建筑工程质量保修书》中，约定案涉工程质量保修期分别为：基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；修工程为2年；电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为1年；同时约定质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。2014年10月24日，相关单位为案涉工程出具《竣工工程质量验收报告》。2015年9月17日，圣大公司向技师学院提交了竣工结算报告及结算资料。2017年11月7日，经济宁市审计局委托，上海申元工程投资咨询有限公司就涉案工程出具审价报告，载明工程审定金额为56854833.36元，对此，原、被告均予以认可。另查明，技师学院已向圣大公司支付工程款42400000元。分别于2014年5月11日支付10000000元、2014年7月7日支付3000000元、2014年9月1日支付5000000元、2014年10月8日支付3500000元、2015年8月3日支付4000000元、2015年10月11日支付8750000元、2015年10月12日支付1250000元、2016年2月10日支付800000元、2016年5月10日支付2000000元、2016年7月1日支付800000元、2017年1月8日支付1000000元、2018年6月12日支付800000元，2019年2月3日支付1500000元。本院认为，本案争议的焦点问题有二：一是技师学院应否向圣大公司支付欠付工程款和利息及利息的起算时间应当如何确定？二是圣大公司主张的利息计算方式应当如何确定？关于焦点问题一。本院认为，圣大公司与技师学院签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同，双方均应当按照合同约定全面履行自己的义务。技师学院与圣大公司均认可工程审计数额为56854833.36元，技师学院实际向圣大公司支付工程款42400000元，除审计数额的5%部分即2842741.67元的质量保修金外，技师学院还应向圣大公司支付工程款11612091.69元。根据合同通用条款第33.3条约定，技师学院若在收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起应按照圣大公司同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息并承担违约责任。根据已查明的事实，圣大公司已于2015年9月17日向技师学院提交了竣工结算报告及结算资料，但技师学院未在收到上述资料后28天内向圣大公司支付工程竣工结算价款，依据上述合同约定，技师学院应当从第29天起按照圣大公司同期向银行贷款利率支付其拖欠工程价款的利息，即应自2015年10月16日起开始计算利息。此外，圣大公司主张的欠付工程款中包含2842741.67元的质量保修金，关于该款项，因双方在合同中约定保修期满后技师学院应分期无息向圣大公司支付质量保修金，现双方约定的保修期均已届满，故技师学院应当向圣大公司予以返还；双方虽然对案涉工程各分项工程的保修期进行了约定，但技师学院不能举证证明各分项工程保修金的具体数额，故圣大公司关于该部分款项利息的请求，因证据不足，本院不予支持。关于焦点问题二。本院认为，双方在合同中明确约定工程价款的支付方式为“工程竣工验收合格，支付至合同价款的80%；工程结算审计完成付至结算审计值的95%，留5%质量保修金，保修期满无质量问题，保修金分期无息支付”。按照该约定，在审价报告出具之前，应当按照合同约定价款数额计算利息，在审价报告出具之后，应按照结算审计值计算利息。关于利率的确定，威海市商业银行贷款还款计息单载明的借款利率为年利率5.66%至6.09%之间，圣大公司主张统一按年利率6%计算，技师学院亦予以认可，故本院确认欠付工程款的利息按照年利率6%计算。根据以上，利息计算如下：1、2015年10月16日至2016年2月9日期间，共计117天，此期间之前技师学院共计向圣大公司支付工程款35500000元，而合同价款的80%为39088039.42（48860049.28×0.8）元，此期间拖欠的工程款为3588039.42元，故应当支付的利息为69008.32［3588039.42×117×（0.06÷365）］元；2、2016年2月10日至2016年5月9日期间，共计89天，因技师学院于2016年2月10日支付800000元，此时拖欠的工程款为2788039.42元，故应当支付的利息应为40789.4［2788039.42×89×（0.06÷365）］元；3、2016年5月10日至2016年6月30日期间，共计51天，因技师学院于2016年5月10日支付工程款2000000元，此时拖欠的工程款为788039.42元，故应当支付的利息为6606.58［788039.42×51×（0.06÷365）］元。2016年7月1日，技师学院向圣大公司支付工程款800000元，此时已经合计支付工程款39100000元，已经超出合同价款的80%，故技师学院自2016年7月1日至2017年11月7日期间不存在拖欠圣大公司工程款的情况，其无需向圣大公司支付利息。2017年11月7日，工程审定价确定为56854833.36元，按照合同约定，此时应付工程款为54012091.69元，2017年11月8日至2018年6月11日，期间共计216天，此时技师学院共计支付工程款40100000元，拖欠工程款为13912091.69元，故应当支付利息493974.54［13912091.69×216×（0.06÷365）］元；2018年6月12日2019年2月2日期间，共计234天，因技师学院于2018年6月12日支付工程款800000元，故拖欠工程款数额为13112091.69元，故应当支付利息504366.49［13112091.69×234×（0.06÷365）］元。综上，技师学院共计应向圣大公司支付自2015年10月16日至2019年2月2日期间产生的欠付工程款利息1114745.33元。2019年2月3日，技师学院再次向圣大公司支付1500000元，此时欠付的工程款为11612091.69元，圣大公司主张技师学院应当按照中国人民银行发布的同期贷款利率向其支付自2019年2月3日起至实际付清之日止的利息损失，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、被告济宁市技师学院于本判决生效之日起十日内向原告山东圣大建设集团有限公司支付欠付工程款11612091.69元及自2015年10月16日至2019年2月2日期间产生的欠付工程款利息1114745.33元；二、被告济宁市技师学院于本判决生效之日起十日内向原告山东圣大建设集团有限公司返还质量保修金2842741.67元；三、被告济宁市技师学院于本判决生效之日起十日内向原告山东圣大建设集团有限公司支付2019年2月3日至实际付清之日期间欠付工程款的利息（以11612091.69元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费131705元，由山东圣大建设集团有限公司负担19758元，由济宁市技师学院负担111947元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  吴兰玲人民陪审员  陈成林人民陪审员  陈宪文二〇一九年五月六日书 记 员  苗文漩