广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0113民初11126号原告：杨思聪，男，1990年7月20日出生，汉族，住广东省韶关市浈江区。委托诉讼代理人：莫岩，系国信信扬律师事务所律师。被告：广州缘妮企业管理咨询有限公司，住所地：广东省广州市番禺区南村镇博旺街**1006。法定代表人：张敏。委托诉讼代理人：张园，系该公司的员工。原告杨思聪诉被告广州缘妮企业管理咨询有限公司（以下简称缘妮公司）委托合同纠纷一案，本院于2018年11月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨思聪的委托诉讼代理人莫岩，被告缘妮公司的委托诉讼代理人张园到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨思聪向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告签订的《佛山入户委托协议》。2.请求判令被告向原告返还定金20000元。3.请求判令被告向原告返还双倍定金20000元。4.请求判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2018年7月2日，原告与被告签订了《佛山入户委托协议》（合同编号2018070202），约定被告接受原告委托为原告办理入户佛山手续，代理总费用40000元，在签订合同当天支付20000元作为定金，拿到佛山市同意入户证明当天支付剩佘20000元，且约定办理期限为4个月即2018年7月2日至2018年11月2日。委托协议签订后，原告依约向被告指定的个人账户转款20000元，并按照被告要求提供所需入户资料，积极配合被告办理入户所需的手续。但被告在整个委托代理期间怠于履行合同义务。原告多次电话催促被告，被告经常拒接电话拒绝沟通协调，导致合同目的不能实现。综上所述，原告与被告在委托协议中明确约定委托代理期间，被告未按照合同约定履行义务，导致原告的合同目的不能实现，被告已构成根本违约，应承担相应的违约责任，即应双倍返还原告支付的定金。因此，原告为维护自身的合法权益，现根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规，特向法院提起诉讼，望判如所请。被告缘妮公司辩称，双方签署的委托协议合法有效，由于政策变动造成延期，原告对此知道并同意，原告在办理过程中单方要求解除合同属于违约，因此我方请求扣除定金，并补偿11月份的社保费用。原告杨思聪围绕诉讼请求依法提交了《佛山入户委托协议》、中国建设银行个人活期账户交易明细、收据、微信聊天截图、转账记录、《房屋买卖合同》、《房屋借用入户协议书》、户口本等证据，被告缘妮公司提交了《顺德区民政和人力资源社会保障局关于暂停办理人才集体户入户事项的通知》、佛山社保缴费明细、申报缴款情况查询、微信聊天截图、高技能人才入户顺德操作指引等证据。本院组织当事人进行质证，被告缘妮公司认为原告杨思聪提交的《房屋买卖合同》、《房屋借用入户协议》与本案无关，对其余证据的真实性无异议；原告杨思聪对被告缘妮公司提交的微信聊天截图的真实性无异议，对其余证据不予确认。本院对当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月2日，杨思聪作为甲方，缘妮公司作为乙方，双方签订了编号为（2018）第070202号《佛山入户委托协议》，约定：甲方委托乙方办理申请入户佛山的相关事宜。甲方委托乙方的代理总费用40000元；签订合同当天付定金20000元；签订合同后七个工作日内提交乙方代办所需的所有资料（详见合同附件：材料表），乙方须收齐甲方所提供的完整资料之后4个月内，成功申请到甲方的佛山市同意入户证明，甲方领取其佛山市同意入户证明当日须交清全部余款20000元。甲方自行选择服务需求，并按约定享受乙方提供的专业服务，有权就乙方提供的服务提出批评、建议，有权不定期了解乙方所提供服务的开展情况、进度。乙方应本着勤勉原则，按约定为甲方提供服务，对甲方提供的个人信息及材料履行保密义务，服务过程中如国家有关政策发生变化或发生其他可能影响甲方合法权益的突发事件时，乙方应及时通知甲方。若甲方单方面解除协议，乙方有权没收定金，并终止该协议。若遇到无法控制的政策变动导致延期，应及时告知甲方，甲方决定是否继续办理，甲方同意办理本协议继续生效，相关办理时间顺延。若因政策等原因，若乙方无法在限期内申请到甲方的佛山市入户证明又未能通知甲方，则甲方有权要求乙方全额退还定金，并终止协议。本协议书自双方签字盖章后即时生效，合同义务履行完毕后终止。办理周期时间起止日期按照交接清单时间计算。同日，杨思聪向缘妮公司指定账户支付20000元，并提交了户口本、身份证、毕业证、照片等所需的所有材料。2018年7月29日，杨思聪询问缘妮公司工作人员申报进度，工作人员答复预计还要一个多月，杨思聪询问“有没有申报进度，发我看看”，工作人员答复“现在还看不到进度，在等你的证书，我们需帮你做一个证书”。2018年8月12日，杨思聪询问工作人员“我这边情况怎么样，政策变动后，政策下来没问题吧”，工作人员答复“也是先暂停了，公司正在找解决办法，先耐心等一下，解决之后通知你，我们现在正在开会”，杨思聪告诉工作人员“稍后把你们这边具体情况告诉我，调整后怎么办理下去”。2018年9月5日，杨思聪询问工作人员“挂靠社保的事情怎么样了”，工作人员答复“我们现在有几个公司，要把客户分一下，到时候定下来我就告诉你”。9月6日，杨思聪询问工作人员“确定下来没有”，工作人员答复“明天就定下来交多少钱了，我告诉你”。2018年9月12日，杨思聪询问工作人员“社保的事情定下来没有”，工作人员答复“我们在谈补社保的事情，谈的有七八成了，杨总不要着急，谈好了之后，可以省很多时间”。2018年9月16日，工作人员告诉杨思聪“社保公司代缴社保的价格是1125.44元一个月，我们现在先缴八月份和九月份的”。当日，杨思聪向缘妮公司指定账户转账2250.88元，并询问工作人员“你们确定是从哪几个月开始买”，工作人员答复“现在能确定的是交八九月份的，补多长时间的现在没说，比如说补交两个月的话就是从八月份再往前补两个月，补三个月就往前三个月，这样推，现在能定的是肯定可以补”，杨思聪答复“那行，到时候剩下的四个月社保费你们同乡那回来确定具体怎么买你就告诉我，我转给你们就行”。2018年10月16日，工作人员告知杨思聪“还要补500元的社保备案服务费，社保公司要的”，杨思聪告知“社保我查到九月买了，剩下的四个月要补的时候一起告诉我”，工作人员告知“十月份的马上就可以查到你先把这五百补了吧”，同日，杨思聪支付了500元。2018年11月4日，杨思聪多次致电工作人员员无应答，杨思聪告知工作人员“行了，不用说了，退还两万定金就行”、“行了，电话不接，等我回到广州报警处理”。因缘妮公司拒绝退还定金，杨思聪诉至本院要求解决。庭审中，缘妮公司陈述入户佛山的常见操作包括人才引进入户、稳定就业入户、学历入户、购房入户、留学回国入户，根据杨思聪的条件，只能办理人才引进入户，具体操作是由缘妮公司协助杨思聪参加技能考试，获得相关部门同意再申请入户，由于2018年8月10日顺德区暂停办理集体户入户事项，要求入户必须缴纳六个月社保。为此，缘妮公司提交了《高技能人才入户顺德操作指南》，其中载明：已按规定领取广东省居住证并具备以下条件之一的，可直接申请入户就业所在地城镇户口：（一）具有技师、高级技师职业资格的技能人才；（二）具有高级工职业资格，在顺德区工作并连续缴纳社会保险6个月以上且年龄在45周岁以下的技能人才；或具有高级工职业资格，在顺德区工作并连续缴纳社会保险3年以上且年龄在50周岁以下的技能人才；（三）具有高级工及以上职业资格的高校、技工院校、职业院校应届毕业生。缘妮公司并陈述社会保险不能往前补缴，只能从九月份开始缴纳，缘妮公司已经帮杨思聪缴纳了2018年9月、10月、11月的社会保险，其中11月份的社保费用由缘妮公司垫付，要求杨思聪补偿该费用。本院询问缘妮公司是否提出反诉，缘妮公司表示不提出反诉。杨思聪则陈述缘妮公司没有告知其使用哪一种入户方式，缘妮公司称政策变动要求杨思聪补缴社保，但实际上是往后缴纳，也没有告知杨思聪需要何时能够办理完毕，由于杨思聪与案外人签订了《房屋买卖合同》，必须在2019年2月份之前办理过户手续，因缘妮公司拒绝履行义务，杨思聪只能通过其他方式在2018年12月10日入户佛山。缘妮公司确认杨思聪委托办理入户手续时，已经告知缘妮公司其与他人签订《房屋买卖合同》必须在2019年2月份前办理过户手续。本院认为，杨思聪与缘妮公司签订的《佛山入户委托协议》是双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均有约束力。《佛山入户委托协议》约定，缘妮公司收齐杨思聪所提供的完整资料之后4个月内，成功申请到杨思聪的佛山市同意入户证明。2018年7月2日，缘妮公司已确认收齐杨思聪提供的资料，缘妮公司理应在2018年11月2日之前申请到杨思聪的佛山市同意入户证明。缘妮公司抗辩因政策变动导致延期，其已通知杨思聪并得到杨思聪的同意继续办理，办理时间顺延。第一，《佛山入户委托协议》未约定采取哪一种入户方式，缘妮公司关于只能通过人才引进入户的陈述缺乏充分的证据予以证明。即使缘妮公司陈述属实，其亦未能举证证明除缴纳社会保险之外杨思聪已具备人才引进入户的其他条件。因此，缘妮公司陈述政策变动导致未能在期限内办理完毕缺乏事实依据。第二，缘妮公司在庭审中陈述社保只能往后缴纳且必须缴纳六个月，则杨思聪必须缴纳2018年9月份至2019年2月份的社保费用才符合入户条件，即杨思聪不可能在2019年2月份之前办理完毕入户手续。杨思聪委托缘妮公司办理入户手续的目的是在2019年2月份之前办理房屋过户手续，缘妮公司对此也知情，基于诚实信用原则，缘妮公司有义务告知杨思聪上述情况。但是，缘妮公司工作人员告知杨思聪“现在能确定的是交八九月份的，补多长时间的现在没说，比如说补交两个月的话就是从八月份再往前补两个月，补三个月就往前三个月，这样推，现在能定的是肯定可以补”，可见，缘妮公司在办理过程中告知杨思聪可以补缴社保，缘妮公司并未向杨思聪履行如实告知义务。综上，缘妮公司未在约定期限内办理委托事项，其未能提交证据证明系因政策变动导致且已经告知杨思聪未能如期办理，缘妮公司已构成违约。鉴于杨思聪已通过其他途径办理入户手续，合同已无继续履行的必要，故杨思聪主张解除合同合法有据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十五条规定，当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。因缘妮公司无法完成委托事项，已构成违约，故杨思聪主张适用定金罚则双倍返还定金，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十五条、第三百九十六条、第四百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告杨思聪与被告广州缘妮企业管理咨询有限公司于2018年7月2日签订的《佛山入户委托协议》。二、被告广州缘妮企业管理咨询有限公司于本判决发生法律效力之日起三日内双倍返还原告杨思聪定金40000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费800元，由被告广州缘妮企业管理咨询有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。审 判 长  肖晓丹人民陪审员  梁少玲人民陪审员  黄苑仪二〇一九年五月十三日书 记 员  黄淑仪