四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1825民初418号 原告：四川大伟工程建设有限公司，注册地：成都市青羊区一环路西二段********，现地址：青羊区清江东路134号中开大厦8楼，统一社会信用代码91510100772955077P。 法定代表人：王宏伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨明安，该公司法务部主任。 委托诉讼代理人：龚燕秋，该公司法务部助理。 被告：周新平，男，1963年9月6日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 被告：章荣光，男，1965年7月2日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 被告：程阳，男，1995年8月4日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 上列三被告委托诉讼代理人：张显成，雅安市雨城区雨城法律事务所法律工作者。 被告：李登，男，1983年10月1日出生，汉族，户籍地：绵竹市，住四川省名山区。 委托诉讼代理人：吴杰，四川天责律师事务所律师。 原告四川大伟工程建设有限公司与被告周新平、章荣光、程阳、李登劳动争议一案，本院于2019年3月25日受理后，依法适用简易程序，由审判员吴国庆独任审判，于2019年5月8日公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人杨明安、龚燕秋，三被告周新平、章荣光、程阳委托诉讼代理人张显成及被告李登委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼，被告周新平、张荣光、程阳、李登均未到庭。本案现已审理终结。 原告四川大伟工程建设有限公司诉称：1.原告与被告李登签订《项目管理目标责任书》，被告李登系涉案项目的实际施工人。被告周新平、章荣光、程阳均系李登雇佣的工人，虽然劳动部【2005】12号文件第四条规定，建筑施工、矿山企业对不具备用工主体资格的组织或自然人招用的劳动者应承担用工主体责任，但承担“用工主体责任”并不等同于用人单位责任，原告与被告周新平、章荣光、程阳不具有劳动关系；2.仲裁委不尊重事实，对原告提供的“关于被告章荣光、程阳、周新平的考勤时间不属实”的相关证据不予采纳，对原告极其不公正。由于实际施工人李登的原因，四川大伟公司于2018年5月16日向天全县中医医院发出了《停工报告》，2018年5月至2018年9月17日该工程一直处于停工状态，其次，原告公司招用劳动者在项目工程中担任施工员岗位的工资一般为7000元左右。而被告章荣光主张的每月1万元工资明显高于原告公司给与的工资。再次，涉案项目工程于2017年7月12日才签订合同，而章荣光主张从2017年7月1日开始领工资，明显存在时间冲突，该工资明显存在虚假，目的是套取公司财产。3.证人王某与被告程阳之间系亲属关系，仲裁委违反法律程序采纳了该证人证言，涉案项目的施工合同约定2017年9月10日开工，2018年8月10日竣工。证人王某在仲裁庭审理中陈述该项目从未停工，证人王某所在的监理公司又为何在2018年8月2日向原告公司出具“关于要求立即无条件复工的函”？故该证人证言不可信不应当作为证据采纳。综上所述，天全县劳动争议仲裁委员会【2019】8号仲裁裁决书认定事实错误，适用法律错误，程序违法，请求人民法院：一、判决原告不支付被告周新平的工资40000元；二、判决原告不支付被告章荣光的工资50000元；三、判决原告不支付被告程阳的工资20000元；四、请求判决被告程阳归还受雇于李登期间保管的材料。五、本案诉讼费及其他费用由被告承担。 原告提交了其与李登签订的项目管理目标责任书、工程款拨付凭证、被告李登向原告出具的承诺书、停工报告、复工函、四川大伟建设有限公司不良记录告知书、施工合同、施工方案报审表、民工工资发放统计表、考勤表、用工备案表、建筑行业用工劳动合同样表、仲裁裁决书、类型案件裁定书、判决书等证据。 被告周新平、章光荣、程阳未到庭参加诉讼，其共同的委托诉讼代理人辩称：天全县劳动争议仲裁委员会作出的（2019）8号裁决书，根据《劳动和社会保障关于确立劳动关系有关事项通知》（劳社部【2005】12号第四条《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资的意见》【2016】第九条之规定，裁决由四川大伟工程建设集团有限公司支付周新平工资40000元，支付章光荣工资50000元，支付程阳工资20000元。是属于追索劳动报酬类型的裁决书，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第47条的规定，本案属于终局裁决，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条二款之规定，应当裁定驳回原告对周新平、章光荣、程阳的起诉。四川大伟工程建设有限公司与天全县中医医院签订《天全县中医医院门诊楼建设施工合同》后，又与被告李登签订《项目管理目标责任书》，该项目管理目标责任书系四川大伟工程建设有限公司内部管理经营方式，并且以该工程项目部向有关部门交纳民工工资等保证金费用，开展承建工程工作，期间天全县中医医院门诊楼建设项目部，聘请章荣光从事项目工地现场工作，周新平从事工程现场技术工作，程阳从事现场管理工作。2018年12月26日，四川大伟工程建设有限公司项目部负责人李登经结算确认后，出具确认书，载明分别欠三被告上述工资，应当由四川大伟工程建设有限公司承担支付责任。 三被告周新平、章关荣、程阳提交了仲裁裁决书、付款确认书及身份证等证据。 被告李登未到庭参加诉讼，其委托诉讼代理人辩称：被告李登不符合用工主体资格，其雇佣周新平、章荣光、程阳是代表四川大伟工程建设有限公司，不是个人行为，故应当由原告按照裁决书内容支付周新平、章荣光，程阳的工资。 被告李登未提交任何证据材料。 诉讼中，本院依职权调取了原告2017年6月26日向被告李登出具的以其名义办理天全县中医医院门诊楼项目相关事宜的授权委托书。 本院经审理查明：原告四川大伟工程建设有限公司于2017年7月12日，与发包方天全县中医医院签订了天全县中医医院门诊楼建设项目—传统中药制剂研究、配置工作用房标段工程承包合同书，承包范围：设计施工图、招标工程清单全部内容及发包人优化工程使用功能而提出的工程变更增加内容，承包人项目经理陈小芳。原告四川大伟工程建设有限公司承包了上述工程后，于2019年9月14日与被告李登签订了项目管理目标责任书，将天全县中医医院门诊楼建设项目承包给被告李登，承包工程范围为：同业主签订的总承包合同及补充合同的全部内容，承包方式为：独立核算、自负盈亏、包工包料、全面经济责任风险及法律责任风险承包。被告李登于2017年7月起先后聘请周新平从事该工程现场技术工作、章荣光从事施工现场工作、程阳从事现场管理工作。2018年12月26日被告李登向周新平出具付款确认书，载明：四川大伟工程建设有限公司：原施工管理人员周新平，在天全县中医医院门诊楼传统中药研究、配置项目参与项目管理，现尚欠全部余额工资肆万元。该款项金额由四川大伟工程建设有限公司中医院门诊楼项目部负责人确认。现由付款责任人四川大伟工程建设有限公司支付肆万元。确认人李登，2018年12月26日。同时又向章荣光、程阳分别出具与上述内容一致仅金额分别为伍万元和贰万元的付款确认书。2019年1月21日，被告周新平、章荣光、程阳三人共同以四川大伟工程建设有限公司为被申请人，向天全县劳动争议仲裁委员会以追索劳动报酬为由，申请劳动争议仲裁，周新平要求四川大伟工程建设有限公司支付其2018年3月至8月在天全中医医院门诊楼建设项目从事现场技术工工资40000元，章荣光要求支付2017年7月至2018年2月在该项目从事现场施工工资50000元，程阳要求支付2018年1月至8月在该项目从事现场管理工作工资20000元。2019年3月4日，天全县劳动争议仲裁委员会作出天劳人仲案【2019】8号仲裁裁决书，裁决：由被申请人四川大伟工程建设有限公司自本裁决书生效之日起十五日内一次性支付申请人周新平的工资40000元、支付申请人章荣光的工资50000元、申请人程阳的工资20000元。并于2019年3月9日向双方当事人送达了该裁决书。2019年3月25日四川大伟工程建设有限公司不服该裁决，以周新平、章荣光、程阳为被告，同时追加李登为被告，向本院提起诉讼，提出前述请求，诉讼中，要求判令三被告的工资由被告李登支付。庭审后，原告对本院在天全县中医医院调取的授权委托书进行了鉴定，鉴定结果为：印章及法定代表人签名与原告送检印章及法定代表人的签名不一致，支出鉴定费用3500元，要求判令被告李登承担该鉴定费用。 上述事实有原告提交的其与李登签订的项目管理目标责任书、工程款拨付凭证、被告李登向原告出具的承诺书、停工报告、复工函、四川大伟建设有限公司不良记录告知书、施工合同、仲裁裁决书、鉴定意见书、及被告周新平、章荣光、程阳提交的仲裁裁决书、付款确认书、身份证等证据佐证，经庭审质证，本院依法予以确认。 本院认为：原告四川大伟工程建设有限公司承包天全县中医医院门诊楼建设项目—传统中药制剂研究、配置工作用房标段工程后，将该工程以签订项目管理目标责任书形式整体发包给没有用工主体资格的李登个人承建，是违反建筑法相关规定的，根据劳动部【2005】12号文件第四条规定，原告应当承担用工主体责任，监督承包人发放民工工资；被告李登通过上述承包行为在该项目中组织施工，所聘用的项目部管理人员，因三被告未提供接受原告四川大伟工程建设有限公司管理和安排等构成劳动关系的证据，故不能认定三被告与原告四川大伟工程建设有限公司构成劳动关系；应认定该三被告与李登之间构成劳务关系，其工资应当由被告李登支付，根据劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条的规定，原告承包工程后违法发包给没有用工主体资格的个人，应当对拖欠三被告的工资与被告李登承担连带清偿责任；原告请求判令被告程阳归还保管的材料，因未提交证相关据，依法不予支持。三被告辩称仲裁裁决系终局裁决，因未提交相应证据，对该辩解意见不予采纳；原告要求判令被告李登给付鉴定费用的请求，因该纠纷系原告与李登履行项目管理目标责任书过程中发生，不属本案处理范围，故对该请求不予支持。庭审中，因原告不同意调解，致本案调解不能。综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告李登于本判决生效后十日内分别给付所欠章光荣的工资50000元、周新平的工资40000元、程阳的工资20000元。 二、原告四川大伟工程建设有限公司对上述债务承担连带清偿责任。 三、驳回原告四川大伟工程建设有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1250.00元，由被告李登、原告四川大伟工程建设有限公司共同承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  吴国庆 二〇一九年五月二十七日 书记员  杨骁旭 附适用的法律条文： 《中华人民共和国建筑法》 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分包转包给他人。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 第一百零九条当事人一方未履行价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。