黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2018）黑0110行初49号原告刘连和，男，1971年3月22日出生，汉族，无固定职业，住哈尔滨市道里区。委托代理人王淑华，黑龙江元辰律师事务所律师。委托代理人吴海龙，黑龙江元辰律师事务所律师。被告哈尔滨市不动产登记交易事务中心，住所地哈尔滨市南岗区中山路181号市民大厦。法定代表人王洪斌，主任。行政负责人王壬升，哈尔滨市不动产登记交易事务中心副主任。委托代理人张迪，黑龙江李易桐律师事务所律师第三人陈桂芳，女，1963年1月10日出生，汉族，住哈尔滨市香坊区。委托代理人李宏，北京市百瑞（哈尔滨）律师事务所律师。第三人时代亿强集团有限责任公司，住所地哈尔滨市香坊区进乡街130号15栋。法定代表人殷兰香，总经理。原告刘连和不服被告哈尔滨市不动产登记交易事务中心（以下简称市不动产登记中心）房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月30日受理后，依法组成合议庭，于2019年4月8日公开开庭进行了审理。原告刘连和的委托代理王淑华和吴海龙、被告市不动产交易中心行政负责人王壬升及该中心委托代理人张迪、第三人陈桂芳的委托代理人李宏到庭参加诉讼。第三人时代亿强集团有限责任公司（以下简称时代亿强公司）经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。2015年11月13日，被告为陈桂芳办理哈房权证香字第××号房屋所有权证书。原告刘连和诉称，2009年12月14日，原告与时代亿强公司（开发商）签订《商品房职工内部认购书》，认购位于哈尔滨市××××号玉翠秀府9栋1908号住房，并已办理进户手续（实际交付）。2011年7月31日，原告与案外人魏某签订《房产转让合同》，将案涉房产卖给案外人魏某并实际交付。之后，原告与魏某多次找开发商时代亿强公司要求办理产权证，但均未有结果。2017年底，本案第三人陈桂芳突然找到魏某，主张其为案涉房产的产权人，并向魏某出示了编号为哈房权证香字第××号的房屋所有权证，并要求魏某立即从案涉房屋搬离，致使魏某起诉本案原告要求解除《房产转让合同》、返还购房款及利息，并赔偿其损失。为确定本案第三人陈桂芳所持房屋所有权证是否真实及合法，原告申请香坊区人民法院调取了陈桂芳所持房屋所有权证的房屋登记档案材料，其中有《哈尔滨市商品房买卖合同书》、购房款《收据》、完税证明等。陈桂芳所提交的《哈尔滨市商品房买卖合同书》和购房款《收据》上的开发商公章及法定代表人名章与其在其它文件上加盖的公章及法定代表人名章完全不一致，明显是伪造的，因此，陈桂芳所提交的《哈尔滨市商品房买卖合同书》和购房款《收据》应为虚假材料。被告办理案涉房屋转移登记的过程中，因第三人陈桂芳申请房屋登记时提交的材料是虚假的，而且在办理产权登记当中隐瞒了案涉房屋存在产权纠纷的事实，故被告作出的被诉行政行为，属主要证据不足，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，请求：撤销被告为第三人陈桂芳颁发哈房权证香字第××号《房屋所有权证》。原告向本院提交以下证据：证据1.哈尔滨市商品房预售许可证，证明案涉房屋可以预售，开发商为时代亿强公司。证据2.商品房职工内部认购书、玉翠秀府认购确认单、黑龙江省单位往来资金结算票据，证明2009年12月14日，原告以32万元的价格从时代亿强公司购买了位于香坊区××号玉翠秀府9栋1908号房屋，并于同日一次性支付了全部购房款。证据3.进户证明、收据4张，证明时代亿强公司于2009年12月14日给原告办理了进户手续，原告于2011年1月12日向哈尔滨腾隆物业管理有限公司缴纳了装修保证金、垃圾费、物业费等，证明原告于2009年12月14日开始已经实际占有了案涉房屋。证据4.房屋所有权证，证明2015年11月9日，市不动产登记中心为陈桂芳办理了案涉房屋的房屋所有权证（哈房权证香字第××号）。证据5.房屋登记档案材料，证明原告于另案中申请香坊区人民法院调取了陈桂芳所持房屋所有权证（哈房权证香字第××号）的房屋登记档案材料。本案第三人陈桂芳于2015年10月22日申请办理案涉房屋的房屋所有权证，提供了商品房买卖合同、往来票据等材料。证据6.案涉房屋的另案材料，证明2011年7月31日，原告与案外人魏某签订《房产转让合同》，将案涉房产卖给案外人魏某并实际交付。之后，原告与魏某多次找开发商时代亿强公司要求办理产权证，但均未有结果。2017年底，本案第三人陈桂芳突然找到魏某，主张其为案涉房产的产权人，并向魏某出示了编号为哈房权证香字第××号的房屋所有权证，并要求魏某立即从案涉房屋搬离，致使魏某起诉本案原告要求解除《房产转让合同》、返还购房款及利息，并赔偿其损失。为确定本案第三人陈桂芳所持房屋所有权证是否真实及合法，原告申请香坊区人民法院调取了陈桂芳所持房屋所有权证的房屋登记档案材料，其中有《哈尔滨市商品房买卖合同书》、购房款《收据》、完税证明等。证据7.证人魏某证言；证据8.通话录音一份。证据7和证据8证明第三人陈桂芳在办理产权登记时隐瞒了该房屋存在产权纠纷事实。被告市不动产登记中心辩称，2015年10月，第三人陈桂芳基于购买商品房向哈尔滨市住房保障和房产管理局申请办理转移登记，经核准予以办理登记并颁发哈房权证香字第××号房屋所有权证。在办理涉案房屋转移登记的过程中，已对法定要件进行了审查，登记要件齐全、程序合法、符合法律规定；已尽审查义务，不存在过错。如经生效法律文书确认存在申请人提供虚假材料骗取登记的情况，相应责任应由申请人承担，被告不应承担诉讼费用。被告在法定举证期限内向本院提交以下证据及法律依据：证据1.商品房买卖合同；证据2.身份证复印件；证据3.税收完税证；证据4.房产收据；证据5.房屋所有权转移登记申请书；证据6.平面图；证据7.房屋权属登记审批表；证据8、登记费票据；证据9、房屋所有权证存根；证据10、受理单；证据11、房屋登记询问笔录；证据12、承诺书；证据13、介绍信；证据14、关于时代玉翠秀府1-13栋项目办理房屋权属登记涉及有关事宜的通知，上述证据证明被告办理本案转移登记的具体行政行为要件齐全、程序合法，符合法律规定；已尽审查义务，不存在过错。法律依据：《不动产登记暂行条例》第六条、第十六条、第十七条。第三人陈桂芳述称，第三人办理房屋所有权证过程中所提交的材料均是真实的，其取得房屋所有权证是合法有效的，请法庭驳回原告的诉讼请求。第三人陈桂芳向本院提交以下证据：证据1.房屋所有权证五份（证号分别为：哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号、哈房权证香字第××号），证明陈桂芳以房屋抵工程款的方式取得了玉翠秀府小区包括本案涉案房屋在内共五处房产，其余四处均由陈桂芳占有并使用，陈桂芳是以真实的材料及合法程序取得房屋所有权证，不存在提供虚假材料及隐瞒事实的行为。证据2.证人牟某证言，证明陈桂芳产权证办理的过程是合法有效的，所持有的手续是真实的。证据3.黑龙江省普利斯司法鉴定中心司法鉴定意见书普利斯司法鉴定中心{2018}文鉴字第（116）号，证明经司法鉴定陈桂芳持有的商品房买卖合同书上加盖的公章与时代亿强公司在工商档案中存留的由其公司管理人员加盖的公章是同一枚印章，证明陈桂芳的商品房买卖合同书是真实的。第三人时代亿强公司未向本院提交答辩及证据。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告提交的证据1至证据14具有真实性、合法性、与本案具有关联性，本院予以采信。原告提交的证据1和证据5具有真实性、合法性，且能够说明被告办理房屋所有权证的合法性，本院予以采信；证据2、证据3、证据6、证据7、证据8不能证明原告所要证明的问题，本院不予采信；证据4为本案被诉行政行为，不应作为证据。第三人提交的证据1中的哈房权证香字第××号房屋所有权证系本案被诉行政行为，不应作为证据，证据1中的其他四份房屋所有权证与本案不具有关联性，本院不予采纳；证据2与证据3具有真实性、合法性、与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，本案诉争房屋座落于哈尔滨市××××号玉翠秀府9栋10层8号（房屋所有权证号：哈房权证香字第××号）。原告称其认购的位于哈尔滨市××××号玉翠秀府9栋1908号房屋与哈房权证香字第××号房屋所有权证登记房屋系同一房屋，即本案诉争房屋。2014年12月29日，解决国有土地上房地产开发建设项目房屋权属登记问题工作领导小组办公室下发《关于时代玉翠秀府1-13栋项目办理房屋权属登记涉及有关事宜的通知》，该通知针对全市第三批历史遗留建设项目，即玉翠秀府1-13栋项目办理房屋产权登记手续中涉及的关于发票、房屋权属登记面积、相关费用问题作出了相应通知。2015年10月22日，陈桂芳向房屋登记机关申请诉争房屋转移登记申请，2015年11月13日，被告基于陈桂芳提交的《商品房买卖合同》、收据等材料为陈桂芳颁发了哈房权证香字第××号房屋所有权证书。本案审理中，原告向本院提出鉴定申请，黑龙江省普利斯司法鉴定中心作出普利斯司法鉴定中心[2018]文鉴字第（116）号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：“哈尔滨市房屋产权档案【产权人（单位）陈桂芳】中哈尔滨市商品房买卖合同书第16页出卖人（签章）处“时代亿强集团有限责任公司”印章印文与增/补/换发应予执照档案中基本养老保险参保缴费证明（2015年）经办人签章初“时代亿强集团有限责任公司”印章样本印文市同一枚印章盖印的。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”《哈尔滨市机构编制委员会关于完善市不动产登记交易管理体制有关机构编制事宜的通知》（哈编发[2017]102号）规定“将市国土资源局所属市不动产登记中心职责，原市住房保障和房产管理局所属市房地产交易中心、经济技术开发区分局、松北区分局（高新技术产业开发区分局）、市房屋交易资金监管中心承担的有关房屋交易经办职责……整合，组建市不动产登记交易事务中心……。新组建的市不动产登记交易事务中心主要职责为：受市国土、住建、农业、林业、畜牧等部门委托，经办市区内不动产登记相关工作，承担有关土地二级市场交易经办职责，承担有关房屋交易经办职责。”根据上述规定，市不动产登记中心承担本辖区内不动产登记工作，具有对不动产物权予以登记的法定职权。本案中，原告刘连和虽然占有并使用诉争房屋多年，但原告未向市不动产登记中心提出过办理房屋所有权证的申请。被告根据陈桂芳提交的《商品房买卖合同》、收据等证据及《关于时代玉翠秀府1-13栋项目办理房屋权属登记涉及有关事宜的通知》相关规定为陈桂芳办理了哈房权证香字第××号房屋所有权证，事实清楚、符合法律规定，故原告请求撤销被告为陈桂芳颁发哈房权证香字第××号房屋所有权证书的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘连和的诉讼请求。案件受理费50元（原告刘连和预交），由原告刘连和负担；鉴定费1000元，公告费560元，由原告刘连和负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  姚 愔人民陪审员  周风华人民陪审员  周晓梅二〇一九年五月七日法官助理许广平书记员冯玉晶