甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2019）甘0902民初1315号原告：中国建设银行股份有限公司酒泉分行，统一社会信用代码×××。负责人：陈彪，该分行行长。委托诉讼代理人：金锋，该分行职员。委托诉讼代理人：李湘玉，该分行职员。被告：玉门市晟源建材有限公司，统一社会信用代码×××。法定代表人：仇海峰，该公司总经理。被告：仇海峰，男，个体工商户。被告：唐雯，女，个体工商户，系被告仇海峰妻子。被告：玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室。法定代表人：冯兴柱，该办公室负责人。委托诉讼代理人：蔺波，玉门市工信局干部。原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行诉被告玉门市晟源建材有限公司、仇海峰、唐雯、玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室借款合同纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行委托诉讼代理人金锋、李湘玉、玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室委托诉讼代理人蔺波到庭参加诉讼，被告玉门市晟源建材有限公司、仇海峰、唐雯经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行向本院提出诉讼请求：判令被告玉门市晟源建材有限公司清偿贷款本金1809020.54元、利息342862.48元（截止2018年11月21）还清贷款之日前的全部利息；判令被告仇海峰、唐雯、玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室承担连带清偿责任。事实和理由：被告玉门市晟源建材有限公司于2015年12月28日与我行签订编号为建酒小2015206号《人民币流动资金贷款合同》，向我行借款400万元人民币，借款期限1年，签订《保证金质押合同》并缴纳保证金160万元；与仇海峰、唐雯签订《自然人保证合同》，2015年7月28日与玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室签订《玉门市小微企业“助保贷”合作协议》，并缴纳1000万元保证金，为“助保贷”提供代偿。我行于2016年4月1日向玉门市晟源建材有限公司发放“助保贷”400万元。该笔贷款到期后，玉门市晟源建材有限公司未全额偿还贷款本金，我行多次电话联系，上门催收无果，我行于2017年7月31日扣收保证金160万元，2018年6月29日扣收“助保贷”40万元，截止2018年11月21日尚欠贷款本金1809020.54元、利息342862.48元。目前，该笔贷款已产生实质性风险，为了不使我行信贷资金遭受损失，故原告提起诉讼，请求判如所请。被告玉门市晟源建材有限公司、仇海峰、唐雯未提供答辩。被告玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室辩称，原告与被告玉门市晟源建材有限公司之间的借款属实，但助保贷业务是由玉门市政府和建行合作开展的一项金融合作项目，虽委托工信局支持小微企业发展，但是否有担保资质未能明确提供。原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行为证明其主张向本院提供如下证据：营业执照、法定代表人身份证复印件、配偶身份证复印件各一份，以证明借款人的合法资格；人民币流动资金贷款合同、保证金质押合同、自然人保证合同、玉门市小微企业“助保贷”业务合作协议、关于玉门市晟源建材有限公司贷款资质审查的函复印件、贷款转存凭证（借款借据）复印件、贷款账务交易明细报表复印件各一份，以证明借款事实的存在；逾期贷款通知书复印件七份，以证明借款逾期后，原告多次向被告催要贷款的事实。被告玉门市晟源建材有限公司、仇海峰、唐雯、玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室借款合同未提供证据。被告玉门市小微企业助保贷业务管理工作办公室对原告提供的证据均无异议。本院对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月28日,被告玉门市晟源建材有限公司与原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行签订人民币流动资金贷款合同，约定原告给被告玉门市晟源建材有限公司发放贷款400万元，固定利率为起息日基准利率上浮30%，贷款期限为2015年12月28日至2016年12月27日，贷款用途为日常生产经营周转，逾期的罚息利率为贷款利率上浮50%。被告仇海峰、唐雯与原告签订自然人保证合同，愿意为主合同项下债务提供连带责任保证，保证期间为主合同生效之日起至合同项下债务履行期限届满之日后两年止。同时，原告于2015年7月28日与玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室签订玉门市小微企业“助保贷”合作协议，玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室以其名义在建设银行股份有限公司酒泉分行玉门支行开立专门保证金账户，存放政府风险补偿金1000万元，仅作为企业助保金存放于代偿支出。上述合同签订后，原告按合同约定于2016年4月1日向被告玉门市晟源建材有限公司发放贷款400万元，被告玉门市晟源建材有限公司未履行还款义务，截止2018年11月21日，尚欠贷款本金1809020.54元、利息342862.48元。本院认为，借款合同是借款人向贷款人借款，到期后返还借款并支付利息的合同。借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。本案原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行与被告玉门市晟源建材有限公司签订的人民币流动资金贷款合同依法成立，合法有效，原告按合同约定履行了向被告玉门市晟源建材有限公司发放贷款的义务，玉门市晟源建材有限公司未按合同约定按期履行还款义务，应承担偿还借款本息、违约等责任，故对原告要求被告玉门市晟源建材有限公司偿还截止2018年11月21日贷款本金1809020.54元、利息342862.48元予以支持。因双方约定利息在连续计算，被告玉门市晟源建材有限公司还应按照合同约定支付2018年11月22日至贷款本息还清之日的利息。根据《中华人民共和国担保法》第十八条“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任”的规定，被告仇海峰、唐雯与原告签订的自然人保证合同中约定为被告玉门市晟源建材有限公司的借款承担连带责任保证，借款人不能按期偿还借款，担保人仇海峰、唐雯应承担连带清偿责任。被告玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室作为政府为了支持企业发展成立的临时机构，不具备民事诉讼主体资格，且根据《中华人民共和国担保法》第九条“国家机构不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”的规定，玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室隶属于玉门市工信局，工信局作为国家机关亦不得作为保证人提供担保，故原告要求被告玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室承担连带清偿责任，不予支持。被告玉门市晟源建材有限公司、仇海峰、唐雯经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告玉门市晟源建材有限公司偿还原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行借款本金1809020.54元；二、被告玉门市晟源建材有限公司偿还原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行2018年11月21日前的借款利息342862.48元；三、被告玉门市晟源建材有限公司偿还原告中国建设银行股份有限公司酒泉分行2018年11月21日之后的借款利息至合同约定的借款本息履行完毕止。以上款项，限被告玉门市晟源建材有限公司于本判决生效之日10日内履行完毕。四、被告仇海峰、唐雯对上述第一至第三项借款本息承担连带清偿责任。五、被告玉门市小微企业“助保贷”业务管理工作办公室不承担责任；六、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12008元(已减半收取)，由被告玉门市晟源建材有限公司负担，被告仇海峰、唐雯承担连带清偿责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判员 郭建林 二○一九年五月二十一日书记员 于永祥