济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0112行初59号 原告王琦，男，1990年1月6日出生，汉族，无业，住聊城市。 委托代理人刘利君，山东瀛辰律师事务所律师。 被告济南市公安局交通警察支队历城区大队，住所地济南市历城区。 法定代表人孟令宝，大队长。 负责人王程强，副大队长。 委托代理人陈国磊，该大队法制科科长。 被告济南市人民政府，住所地济南市历下区。 法定代表人孙述涛，市长。 委托代理人张广鑫，济南市司法局工作人员。 委托代理人程德臣，济南市司法局工作人员。 原告王琦不服被告济南市公安局交通警察支队历城区大队（以下简称历城交警大队）作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书，并于2018年12月11日向济南市人民政府申请行政复议，济南市人民政府于2019年2月1日作出济政复交决字[2018]*号行政复议决定书，决定维持历城交警大队作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行处罚决定书。原告王琦不服鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书、济政复交决字[2018]*号行政复议决定书，于2018年2月19日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘利君，被告历城交警大队负责人王程强及委托代理人陈国磊，被告济南市人民政府委托代理人张广鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告历城交警大队于2018年10月12日对原告作出鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书，主要内容是：原告王琦于2018年10月9日19时，在工业北路实施驾驶货车载物超过核定质量100%违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款规定，处罚2000元，持本决定书在15日内缴纳，逾期不缴，每日按罚款数额3%加处罚款。如不服可在收到决定书之日60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。 被告济南市人民政府于2019年2月1日作出济政复交决字[2018]*号行政复议决定书，决定维持历城交警大队作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书。 原告王琦诉称，2018年10月9日19时，原告驾驶鲁AVxxxx重型自卸货车行驶至工业北路时，被告以原告超载违法为由于2018年10月12日对原告作出扣6分、罚款2000元的行政处罚。原告向济南市人民政府申请行政复议，济南市人民政府复议维持原处罚决定。原告认为历城交警大队作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书主体不合法、超越职权、违反法定程序，应依法予以撤销。诉讼请求：1.撤销历城交警大队于2018年10月12对原告作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书；2.撤销济南市人民政府于2019年2月1日对原告作出的济政复交决字[2018]*号行政复议决定书。 原告王琦向本院提交了以下证据：1.原告身份证复印件、驾驶证复印件；2.涉案车辆行驶证复印件、运输证复印件；3.交纳罚款票据；4.济政复交决字[2018]*号行政复议决定书。证明被告济南市人民政府复议维持历城交警大队作出的处罚决定。 被告历城交警大队辩称，被告对原告作出的处罚，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。 被告历城交警大队向本院提交了以下证据、依据：1.鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书，证明被告对原告作出行政处罚。2.鲁xxxxxx行车证复印件及车辆信息查询单；3.鲁AV0377车辆称重和卸载单。证据2、3证明原告车辆超载违法。4.警官证复印件及辅警工作证复印件；5.民警告知过程视频；6.鲁xxxxxx被查纠过程视频；7.询问笔录；8.行政处罚告知笔录；9.原告违法处理全过程视频。证据4-9证明被告对原告作出的处罚程序合法、事实清楚。 被告济南市人民政府辩称，2018年12月11日原告提交行政复议申请，要求撤销历城交警大队作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书。12月12日被告作出补正行政复议申请通知书，并于次日邮寄送达原告。12月18日被告作出行政复议申请受理通知书、提出行政复议答复通知书，并将答复通知书直接送达历城交警大队，12月23日历城交警大队提交答复意见。经审查，历城交警大队作出的行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2019年2月1日被告作出济政复交决字[2018]*号行政复议决定书，并于同日邮寄给原告，直接送达历城交警大队。综上，被告作出的复议决定符合法律规定，应驳回原告诉讼请求。 被告济南市人民政府向本院提交了以下证据、依据：1.行政复议申请书，证明原告向被告提交复议申请。2.济政复办交补字[2018]*号补正行政复议申请通知书及邮寄单，证明被告在法定期限内作出补正通知并送达。3.济政复办交受字[2018]*号行政复议申请受理通知书及送达凭证，证明被告在法定期限内作出受理通知并送达。4.济政复办答字[2018]*号提出行政复议答复通知书及送达凭证，证明被告在法定期限内作出答复通知并送达。5.行政复议答复书，证明历城交警大队作出答复。6.济政复交决字[2018]835号行政复议决定书及送达凭证，证明被告在法定时限内作出复议决定并送达。 经庭审质证，原告对被告历城交警大队提交的证据1、2真实性无异议，认为证据3被告应提供检测机构资质证明，对证据4真实性无异议，认为证据5被告口头告知原告依法享有全部权利，但视频中未告知原告有陈述、申辩及听证的权利，调查过程不完整，视频中王靖雯和薛金刚两位警官未出现。对证据6真实性无异议，对证据7有异议，认为证据7中杨福新、薛金刚签名疑似同一人所签，被告应提供薛金刚警官证复印件。对证据8有异议，认为证据8中“不要求听证”字样为机打，非原告所写，原告未明确表示不要求听证。原告对被告济南市人民政府提交的证据1-6无异议。两被告对原告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告历城交警大队提交的证据3，济南市历城区交通运输监察大队综合业务科加盖印章，确认超载重量，王琦亦签字认可，本院予以认定。从视频中可以看出，处理过程中杨福新、王靖雯在场。历城交警大队以询问笔录的形式书面告知了王琦有陈述、申辩及听证的权利，符合法律规定。综上，本院对历城交警大队提交的证据1-8均予以认定。被告济南市人民政府提交的证据，原告无异议，本院予以认定。原告提交的证据，两被告均无异议，本院予以认定。 经审理查明，2018年10月9日19时，原告王琦驾驶鲁xxxxxx重型自卸货车行驶至工业北路时，因货车超载被执勤民警当场查获，民警在告知违法行为的基本事实、拟作出的处罚、依据并听取陈述意见后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款，对原告作出鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书，决定处罚2000元，记6分。该处罚决定书由原告签字确认后当场送达给原告。原告对该处罚决定书不服，向济南市人民政府申请复议，济南市人民政府于2019年2月1日作出济政复交决字[2018]*号行政复议决定书，维持了原处罚决定。原告对鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书、济政复交决字[2018]*号行政复议决定书不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九二条第二款规定，货运机动车超过核载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量的百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。本案中，根据被告历城交警大队提交的称重和卸载单能够证实原告货车超载，超过核定载质量的百分之三十，视频资料、告知笔录能够证实被告历城交警大队向原告履行了告知程序，被告历城交警大队作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。原告申请复议后，被告济南市人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上，原告要求撤销被告历城交警大队作出的鲁公交决字[2018]第*号公安交通管理行政处罚决定书、济南市人民政府作出的济政复交决字[2018]*号行政复议决定书无事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告王琦的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王琦负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  岳 进 人民陪审员  孙宗兰 人民陪审员  陈仁英 二〇一九年五月十六日 书 记 员  马小荔