内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初493号 原告：李光耀，男，1985年1月12日出生，汉族，个体经营者，现住内蒙古阿拉善左旗。 原告：杜海斌，男，1983年12月26日出生，汉族，个体经营者，现住内蒙古阿拉善左旗。 以上二原告共同委托诉讼代理人：韩承旭，系内蒙古睿华律师事务所律师。 以上二原告共同委托诉讼代理人：张佳欣，系内蒙古睿华律师事务所实习律师。 被告：阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇土尔扈特北路。 法定代表人：李建平，系该公司总经理。 被告：李建平，男，1972年5月19日出生，汉族，系阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司总经理，住内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。 以上二被告共同委托诉讼代理人：冶凤蕊，系内蒙古广安律师事务所律师。 原告原告李光耀、杜海斌诉被告阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司（以下简称鑫钰公司）、李建平建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月28日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李光耀、杜海斌及其二人共同委托诉讼代理人韩承旭，被告鑫钰公司、李建平的共同诉讼代理人冶凤蕊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李光耀、杜海斌向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司支付拖欠原告的工程款2445940.53元及利息（自2018年8月12日起按照年利率6%计算至欠款付清之日，截止2019年2月11日为73378.22元）；共计2519318.75元；2、判令被告李建平就上述工程款及利息承担连带付款责任。3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2011年4月19日，被告李建平个人出资1000万元成立被告鑫钰公司，鑫钰公司投资开发了康馨雅苑住宅小区。2015年7月7日，被告鑫钰公司与原告签订《工程承包协议书》，将康馨雅苑住宅小区外网工程换热站承包给原告进行施工。2015年7月31日，被告鑫钰公司与原告签订《工程承包协议书》，将康馨雅苑住宅小区外网工程给排水管网及附属构筑物承包给原告进行施工。另外，原告在承包上述工程施工期间，被告鑫钰公司还将部分零星工程承包给原告。原告承包上述工程后，依约完成被告发包的全部工程。2018年8月12日，经被告鑫钰公司与原告、施工项目经理、监理单位共同对原告已完成工程进行结算，共同签署《康馨雅苑住宅小区水暖工程量结算》，确认原告完成工程量共计6779932.68元。原告在施工期间，被告以支付现款、材料、抵顶房屋及车辆的方式，共计支付原告工程款4333992.15元，尚欠原告工程款2445940.53元。但在原告多次催要下，被告始终未能支付上述工程款，给原告造成严重的经济损失。无奈，原告起诉至人民法院，要求被告鑫钰公司支付欠款并承担欠款利息。被告鑫钰公司系被告李建平个人独资设立的自然人独资企业，依照法律规定，被告李建平个人应当就其设立的自然人独资企业的债务以个人财产承担连带付款责任。请求人民法院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。 被告鑫钰公司、李建平共同辩称，第一,原告所诉不属实。答辩人没有拖欠原告2445940.53元工程款未付。2015年7月，原告与答辩人签订了关于康馨雅苑小区外网工程的两份承包协议书，其中包括给排水管网及附属构筑物一份，换热站工程一份。协议签订后，原告根本不能在双方约定的竣工期间完工，更不能提供完工后的竣工资料。其完成的工程严重不达标，一直在不停的修理过程中，至今不能进行竣工验收。其施工的给排水管网每年都爆裂，给答辩人造成了极大的困扰和损失。2018年8月在答辩人多次要求原告完善工程质量、交付竣工资料、进行验收的情况下，原告仅给被告交来一份其施工的给排水工程的预算书和一份原告自己以未经过答辩人公司审核的预算价格所做的结算书，要求公司签字确认。当时公司的现场工作人员曹国说在该份原告提交的报价结算书上签字仅代表，公司认可该工程是原告具体施工完成，原告所列预算价格需要公司审核后再与原告具体协商实际的决算价格。在公司审核后，发现原告提交的预算书中有很多预算虚高，以实际施工中完成的工程情况并不符合，在与原告就具体工程量和价格进行协商的过程中，原告虽然口头认可预算价格确实与工程中实际完成的情况不符，答应提供具体数据，但是一直不积极配合做竣工验收资料和最终的决算价格。导致该项工程不但迟迟不能验收也不能进行最终的工程决算。并不是原告所述答辩人故意拖欠其工程款不予结算。已经支付的工程款数额确实是原告所说的4333992.15元。第二，原告依据双方签订的一份现场核量的预结算书要求结算剩余工程款没有事实及法律依据。原告在长达三年的施工中，一直断断续续不能完工，更不能提供竣工资料，进行竣工验收。在其施工的三年中，每年冬天其施工的自来水管网和暖气管网都会爆裂，正因为此，该工程原告一直不能正常交付验收。2018年冬天至2019年春节，自来水等管网再次爆裂，答辩人又请人进行了紧急处理和维修。2018年原告提交给答辩人的预结算书和工程量结算书只是按照合同约定和工程款结算程序，由作为乙方施工人的原告在完工后向作为甲方的答辩人报工程量和价格，由答辩人的现场工作人员确认施工人和施工数量，再由公司总工审核其报价预算，合格后报公司负责人审核，再报公司财务挂账支付工程款。原告提出诉讼请求的工程款数额只是依据原告自己报价的预结算得出的数额，是没有经过工程总工和公司确认的数额，当然不能作为实际的工程款予以支付。其报的预结算价格与实际的工程量情况不符。公司要求其配合做第三方鉴定核量，但是原告一直不予配合。却在没有提交工程竣工资料、工程没有竣工验收的情况下直接以没有经过双方正式确认的一份预结算工程量单据要求支付全部工程款，显然不符合工程款支付的一般性规定，更没有事实及法律依据。第三，原告要求答辩人支付拖欠工程款利息没有法律依据。按照双方签订的合同约定，小区外网工程原告应在15日内完工，换热站工程应在45日内完工。但是原告却整整干了三年多都不能将质量达标的工程交付给答辩人，不能完全完工，有什么理由要求答辩人向其支付利息呢？答辩人保留向其追究相关违约责任的权利。综上所述，原告在双方约定的工期内不能完工，至今已经三年时间，因其所施工的工程质量存在严重问题，迟迟不能交工验收。在其施工期间，答辩人已经陆续向其支付433余万元的工程款。如还有工程款，就请原告配合答辩人对其预结算报价进行委托财政等第三方进行审核鉴定，确定准确的工程量和价格，并尽快向答辩人交付符合合同约定的质量合格的工程和竣工资料，工程竣工验收后再予以支付剩余工程款。工程未经验收，原告就提出本诉，没有事实及法律依据，请法庭依法驳回。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。被告鑫钰公司系被告李建平于2011年4月19日出资设立的自然人独资企业，位于阿拉善左旗巴彦浩特镇“康馨雅苑”住宅小区系该公司开发建设。2015年7月31日被告鑫钰公司将康馨雅苑小区外网工程承包给原告李光耀，被告鑫钰公司（合同甲方）与原告李光耀（合同乙方）签订了《工程承包协议书》，协议书中约定，工程的范围及内容为给排水管网及附属构筑物，工程开工日期为2015年8月5日，工程竣工日期为2015年8月20日，工期15天。对合同价款约定为按实际发生的工程量根据内蒙古自治区现行预算定额据实结算。由乙方报决算价，经甲方审核后确认。工程款按以下方式支付，具体为化粪池工程验收合格20天内付30%，50天内付30%，剩余工程款2016年1月1日付清，后来工程同以上支付方式。协议书中约定总工程款的5%作为质量保证金，若无质量问题及其它违约情形，两年后支付给乙方。相反，如存在质量问题及出现其他违约情形，甲方有权直接扣付乙方质保金，如给甲方造成的损失超过质保金数额，乙方对超出部分仍应予赔偿。工程质量必须符合国家质量验收标准，并按现行国家验收规范执行。质量保证期2年，如工程内容涉及主体结构的，应终身质保。质保期内若发生质量问题，乙方应在接到甲方电话或书面通知一日内进场维修，二日内维修完毕，否则维修费从质保金中扣减，协议书第八项其他约定中注明，因设计公司设计不完善，设计深度不够，经双方协定现场调整。双方在合同中还对甲方责任、乙方责任、违约责任等事项进行了约定。 2015年9月4日，原告李光耀（合同乙方）和被告鑫钰公司（合同甲方）签订一份《工程承包协议书》，双方约定被告鑫钰公司将其开发建设的“康馨雅苑”住宅小区换热站工程承包给原告李光耀，工程开工日期是2015年9月4日，竣工日期是2015年10月19日，工期45天，对于工程价款的结算方式双方约定采用一次性包死总价的固定价格方式，总价为三十三万元整，如今后设计工程变更和增加工程量的，增加部分据（按）实结算。对于工程价款的付款方式双方约定为主体封顶甲方给乙方付工程总造价的40%，工程完工甲方给乙方付工程总造价的20%，剩余工程款甲方在2016年1月1日付清。另双方在合同中还对工程质量保修、甲方及乙方责任、违约责任等事项进行了约定。 另被告鑫钰公司还将“康馨雅苑”住宅小区Z-1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#及S-1#、2#、3#、4#楼暖气管道阀门井工程、6#、7#、S-3#、S-4#上水下水暖气工程、6#、7#消防工程、小区物业用房工程等承包给原告李光耀，双方未签订书面合同。对上述工程材料和设备供应双方的陈述不一致，原告陈述为包工不包料，被告陈述为包工包料。上述工程二原告合伙出资施工。 原告承包以上工程后便组织人员开始施工。2018年8月12日，被告鑫钰公司“康馨雅苑”住宅小区工地甲方代表曹国说与原告李光耀就原告承包的水暖等上述工程的工程量及工程价款进行结算，并签订“康馨雅苑住宅小区工程量结算”一份，该结算单明确载明原告李光耀作为施工方完成的Z-1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#及S-1#、2#、3#、4#采暖外网工程价款合计为968926.8元，并备注暖气管道阀门井已完成；6#、7#、S-3#、S-4#室内给排水采暖工程合计1174925.08元，备注上水下水暖气；6#、7#的消防工程合计401036.8元；外网（给水主线、排水主线、化粪池主线、给排水检查井等）总合计3525044元，备注给水主线、排水主线、化粪池主线、给排水检查井等已完成；附属用房中，换热站合同价（重包）330000元，物业用房合同价（重包）380000元，备注已完成，以上原告完成的工程总工程价款6779932.68元。 原、被告在庭审中均认可被告鑫钰公司以借支现金、抵顶商铺和公寓、抵顶车辆、材料等方式支付原告工程款4333992.15元。 上述事实，有原告庭审出示的签订于2015年7月31日、2015年9月4日的《工程承包协议书》两份、《康馨雅苑住宅小区水暖工程量结算》一份、阿左旗城市给排水公司水费通知单、供热合同、采暖缴费情况截图以及被告鑫钰公司、李建平出示的签订于2015年7月31日、2015年9月4日的《工程承包协议书》两份、《康馨雅苑住宅小区水暖工程量结算》一份和到庭当事人的庭审陈述为证，本院予以确认。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任。本案中，原告从被告鑫钰公司处承包了“康馨雅苑”住宅小区住宅楼和商业楼的给排水管网、附属构筑物、换热站、消防等工程。根据《中华人民共和国建筑法》第二条第二款“本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”的规定，给排水管网、通暖的安装系住宅楼、商业楼配套水暖的安装活动，根据上述规定，案涉工程属于建筑活动，故本案的案由应定性为建设工程施工合同纠纷，原告是案涉工程的承包人，但并未取得相应的建设工程施工资质，故其与被告鑫钰公司之间形成的《工程承包协议书》等书面及口头协议因违反法律禁止性规定而无效。根据“康馨雅苑住宅小区工程量结算”能够证明被告鑫钰公司已经对原告作为施工方的工程量和工程价款进行结算确认，被告鑫钰公司虽未在该结算单上盖章，但庭审中被告鑫钰公司认可在“甲方代表”处签字的曹国说系鑫钰公司康馨雅苑工程项目的施工现场负责人，结合被告承包给其他人工程中曹国说代表鑫钰公司对工程量及工程价款进行结算的行为，作为原告有理由相信曹国说代表鑫钰公司与其进行结算确认。且原告出示的证据能够达到民事诉讼证据高度盖然性标准，故原告主张案涉工程款价款为6779932.68元，本案予以确认，扣减被告已经支付给原告的4333992.15元，被告尚欠原告2445940.53元应予支付。对于原告主张欠付工程款利息的诉讼请求，因双方对欠付工程款项利息标准并未约定，依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，被告应从工程价款结算之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。被告抗辩原告完工的工程存在质量不合格问题，且原告完工的工程一直未交工验收，每年都有给排水管道破裂维修现象，通过原告方提供的康馨雅苑小区与哈伦公司签订的供热合同以及小区住户交纳水费、采暖费凭据的证据，证明康馨雅苑小区部分房屋已实际交付住户使用。即使被告所施工工程存在被告抗辩的情形，也不是被告拒绝支付工程款的合理理由。被告鑫钰公司系李建平个人独资企业，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第二条“本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营主体”，第三十一条“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”的规定，被告李建平对鑫钰公司的债务承担无限责任。 据此，依照《《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力之日起五日内向原告李光耀、杜海斌支付工程款2445940.53元，并从2018年8月12日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付利息至付清款为止； 二、被告阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司的企业财产不足以清偿上述债务的，被告李建平以其个人的其他财产予以清偿； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延期间的债务利息。 案件受理费13477元，由被告阿拉善盟鑫钰房地产开发有限责任公司、李建平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。 审判员  张逸涵 二〇一九年五月二十日 书记员  任佳凤