广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初186号原告：佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区桂城街道平西村，组织机构代码69818074-3。负责人：梁铭康，社长。委托诉讼代理人：蒙其焕，广东金纳律师事务所律师。被告：黄东成，男，1956年7月22日出生，汉族，住广东省佛山市南海区，第三人：佛山市南海区土地储备中心，住所地：广东省佛山市南海区桂城南海大道**，统一社会信用代码12440605745510507Q。法定代表人：梁全财。委托诉讼代理人：陈达成，广东东达昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁雨轩，广东东达昊律师事务所律师。原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社诉被告黄东成土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，适用简易程序小额诉讼程序于同年3月22日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人蒙其焕、被告黄东成到庭参加了诉讼。后依法追加佛山市南海区土地储备中心作为第三人参加诉讼，并依法适用简易程序于2019年4月30日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人蒙其焕、被告黄东成、第三人的委托诉讼代理人梁雨轩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告土地租赁关系，被告立即清场返还位于佛山市南海区桂城街道平西蓬涌村东丫（地（地名.756亩土地给原告；2.被告从2017年1月1日起至实际返还涉案土地时止，按每年1361元向原告支付土地租金（暂计至2018年12月31日止为2722.08元）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：约2003年起，原告将位于佛山市南海区桂城街道平西蓬涌村东丫（地（地名.756亩土地租赁给被告作农业经营使用，当时无签订书面租赁合同，无约定租赁期限，被告每年按1361元的租金标准向原告支付租金，每年交纳租金一次。涉讼土地是原告的前身蓬涌村委会与当时的平西管理区（现平西社区）签订《县城征地协议书》，由平西管理区征用原告的该土地，再交由原告代为管理经营，是代管农用地，原告享有管理、使用、收益的权利。2017年，原告根据形势发展和管理需要，决定收回土地重新发包，经组织被告等全体承租人协商解除租赁事宜，但无果而终；原告委托律师给被告发出律师函，要求被告解除土地租赁关系，返还土地及结清租金，被告不予理睬。原告认为，原告和被告的土地租赁关系，因无签订书面租赁合同，无约定租赁期限，原告可以随时请求解除租赁关系，被告应返还土地及结清拖欠的租金。原告为此提起诉讼。被告辩称，2016年底被告多次交租，原告不收取，被告没有拖欠租金。直至涉讼土地在平台招租后原告才通知被告交回土地。原告应在招租前通知被告，询问被告是否参与投标。被告是向平洲镇政府承租的土地，不是向原告承租。被告承租的土地属于平西村与兴仁村，若蓬涌村的土地停耕，兴仁村的土地就会停电、停水。被告不同意返还土地，同意继续按照每年租金标准继续支付。第三人陈述，涉讼土地所有权人是第三人，第三人对涉讼土地享有物权，1992年至1998年期间，当时的南海市国土局与平洲镇平西管理区即现在的平西社区居委会、平洲办事处即现在的桂城街道办事处签订的涉讼土地的相关的征收协议，协议约定包括涉讼土地在内的未开发建设的土地继续由平西管理处安排耕种，但不得改变原地类，不得与承耕者订立承耕期限，在国土部门安排给有关单位开发建设使用土地时，会提前通知桂城街道办事处、平西社区居委会，在桂城街道办事处、平西社区居委会收到用地通知后，应当提供土地给国土部门使用，并协调处理可能发生的纠纷。2003年7月8日，国土部门将包括涉讼土地在内的土地交由第三人处理，并依法进行管理，因此第三人同意原告提出的与被告解除土地租赁关系。在涉讼土地没改变使用性质情况下，且在桂城街道办事处、平西社区居委会收到收回土地通知前，第三人同意涉讼土地由平西社区居委会安排继续耕种。对于原告提出的支付租金主张及返还土地主张，属于原、被告间的租赁合同纠纷，第三人在本案不主张权利。对诉讼费问题，应由法院依法裁判，第三人无需承担。原告在诉讼中举证如下：1.县城征地协议书原件1份；2.县城征地协议书所附图纸复印件1份；3.证明原件1份；证据1-3用以证明涉诉土地经平西社区居委会征收，属代管农用地，原告对该土地有管理、使用、收益权。4.南海区桂城街道集体组织收据（电子）原件1份，用以证明被告已交纳2016年的租金和租金标准。5.律师函、顺丰速运快递单复印件各1份，用以证明原告委托律师向被告发函，要求解除租赁关系、返还土地、结清租金。本院在诉讼中出示函及复函各1份。被告、第三人在诉讼中没有举证。经审查，被告对原告出示的证据1、3无异议，第三人对原告出示的证据1、3不予确认，但未提交相反证据反驳，本院对其真实性予以采信。原告出示的证据2，本院依该份图纸发函国土部门查询，涉案土地权属人现为第三人。原告出示的证据4、5经相对方的被告确认，本院对其真实性予以采信。原、被告、第三人对本院出示的证据无异议，本院对其予以采信。根据当事人的陈述和上述采信的证据，本院认定以下事实：1992年10月15日，原南海县平洲镇平西管理区（甲方）和原南海县平洲镇蓬涌村民委员会（乙方）签订《县城征地协议书》，约定乙方同意甲方征用位于东丫地段的土地共约50亩。被征用的土地，未接到停止耕作通知前，由被征地单位代安排继续耕种，不得丢荒。双方并约定其他权利义务。2016年，被告按1361元的标准向原告支付蓬涌村东丫花地0.756亩土地的全年租金。2017年11月28日，原告向被告发出律师函，通知解除租赁关系，要求被告在2017年12月15日前清理植物、返还土地并结清租金。邮件显示收件时间为2017年11月29日。被告庭审中确认收到过律师函。2018年1月8日，佛山市南海区桂城街平西社区居民委员会出具《证明》，载明蓬涌东丫地段土地属于代管农用地，长期交由蓬涌股份合作经济社代为管理经营，蓬涌股份合作经济社对土地享有管理、使用、收益的权利。被告在诉讼中确认涉讼土地由被告占有使用，用于种花，但被告不同意返还土地予原告。诉讼中，本院向原佛山市南海区国土城建和水务局（现为佛山市自然资源局南海分局）发函调查涉讼东丫土地的登记情况及土地性质。该局复函：涉讼土地已办理不动产权登记，权利人为第三人，权利性质为划拨，土地用途为城镇建设储备用地。第三人在诉讼中明确对于原告提出的支付租金主张及返还土地主张，属于原、被告间的租赁合同纠纷，第三人在本案中不主张权利。本院认为，根据被告占有使用土地及向原告定期支付土地租金的事实行为，原告和被告之间虽未签订书面合同，但双方之间存在事实的土地租赁合同关系。双方围绕涉讼土地形成的租赁关系为原、被告真实意思表示，未违反法律、行政法规强制性法律规定，合法有效。双方并未约定租赁期限，双方之间为不定期租赁关系，任何一方均可随时提出解除合同。原告已发出解除通知的律师函并显示在2017年11月29日签收，原告已在合理期限前通知被告，原告请求解除租赁合同，本院予以支持，并确认双方租赁关系于2017年11月29日解除。合同解除，被告应返还涉讼土地予原告，本院对原告的返还请求予以支持。被告在诉讼中确认一直占有使用涉讼土地，被告应支付2017年1月1日起至实际返还土地之日止按每年1361元计算的租金予原告，但原告在律师函中给予被告在2017年12月15日前清理土地的时间，应视为原告给予被告合理的免租搬离期，该期间折算的租金应予扣减，本院计算扣减租金为半个月租金57元（为年租金1361元÷12个月÷2计算得出）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社和被告黄东成就蓬涌东丫0.756亩土地形成的租赁关系于2017年11月29日解除；二、被告黄东成应于本判决发生法律效力之日起三十日内返还上述蓬涌东丫0.756亩土地予原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社；三、被告黄东成应于本判决发生法律效力之日起十日内支付从2017年1月1日起至上述第二项判决履行之日止按每年1361元计算的租金予原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社（上述计算款项应扣减57元）；四、驳回原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序结案，受理费减半收取25元（原告已预交），由被告负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。如不服本判决，原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社与被告黄东成可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 徐 琼二〇一九年五月六日书记员 蒋雪君