安徽省安庆市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）皖08执异2号 异议人（利害关系人）：安徽安庆宜秀经济开发区财政局（原安庆长江大桥综合经济开发区财政局），住所地安徽省安庆市中山大道与文苑路交汇处。 负责人：鲁燕，局长。 申请执行人：安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司，住所地安徽省安庆市开发区湖心北路29-51号，统一社会信用代码91340800MA2N6CBX71。 法定代表人：苏绍兴，该公司董事长。 被执行人：安庆大桥建设投资有限公司（原安庆长江大桥综合经济开发区建设投资有限责任公司），住所地安徽省安庆市中山大道与文苑路交汇处,统一社会信用代码：9134080075297703Q。 法定代表人：杨泽，董事兼总经理。 被执行人：安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会（原安庆长江大桥综合经济开发区管理委员会），住所地安徽省安庆市中山大道与文苑路交汇处，统一社会信用代码：11340811754872702H。 法定代表人：江存富，管委会主任。 本院在执行安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司与安庆大桥建设投资有限公司、安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会关于还建房开发建设工程协议纠纷仲裁执行一案中，异议人安徽安庆宜秀经济开发区财政局（原安庆长江大桥综合经济开发区财政局）对本院在徽商银行中兴路支行冻结安庆长江大桥综合经济开发区财政局52×××05账户银行存款23530855.46元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人安徽安庆宜秀经济开发区财政局的异议理由：一、其不是安徽省安庆市中级人民法院（2018）皖08执恢73号案件的当事人，属于案外第三人，法院对其账户的查封、冻结没有事实和法律依据。1、其隶属安庆市宜秀区人民政府，不是宜秀管委会的隶属单位，其管理的资金不属于宜秀管委会，也不归属宜秀管委会使用；2、法院对其账户的查封、冻结措施，未作出裁定书，程序违法，剥夺了其提出案外人异议的权利。二、其在徽商银行中兴路支行52×××05账户上的资金属于专属国库资金，根据法律、法规规定及最高人民法院的相关答复，不得冻结和查封，因此要求依法撤销安徽省安庆市中级人民法院（2018）皖08执恢73号协助冻结存款通知书，并解除对其在徽商银行中兴路支行52×××05账户的查封、冻结。 安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司针对异议理由答辩如下：一、安徽安庆宜秀经济开发区财政局系安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会内设的五个职能部门之一，其管理的资金属安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会，法院所采取的执行措施并无不当。二、法院冻结的账户是安徽安庆宜秀经济开发区财政局所开的一般账户，所冻结的资金不属于法律规定的几种不能执行扣划的资金范围，要求法院对安徽安庆宜秀经济开发区财政局的异议理由予以驳回。 本院查明，安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司与安庆大桥建设投资有限公司、安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会关于还建房开发建设工程协议纠纷一案，安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司于2013年12月向安庆仲裁委员会申请仲裁裁决。安庆仲裁委员会于2014年1月14日、1月22日、3月25日三次开庭审理了此案，并于2014年8月29日作出宜仲裁[2013]23号裁决书，裁决如下：一、安庆大桥建设投资有限公司对C-13地块214亩按照179.27万元/亩价格，向安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司支付差价分成款12777.512万元[(179.27-30)万元×214亩×40%];二、安庆大桥建设投资有限公司对C-9地块171.114亩按照99.4085万元/亩价格，向安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司支付差价分成款4750.706万元[(99.4085-30)万元×171.114亩×40%]；三、安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会对安庆大桥建设投资有限公司应给付安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司的差价分成款承担连带责任；四、本案的仲裁费用1479142元，安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司承担591657元，安庆大桥建设投资有限公司和安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会承担887485元（鉴于安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司申请仲裁时已预缴全部仲裁费用，被申请人应承担的部分直接支付给申请人）。以上款项安庆大桥建设投资有限公司、安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会自裁决生效后二十日内与申请人结清，如未按本裁决书指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 安庆大桥建设投资有限公司和安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会未按生效裁决书履行义务，安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司于2016年3月14日向本院申请强制执行，本院依法立案受理。在执行过程中，本院于2016年3月18日向被执行人送达了执行通知书、报告财产令、财产申报表、执行裁定书等相关法律文书，执行到被执行人的执行款174715847元。因未能发现被执行人有其他可供执行的财产，2018年2月5日申请执行人安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司向本院申请终结本次执行程序。本院依法裁定终结本案的本次执行程序。 2018年12月20日申请执行人安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司发现被执行人在徽××银行××路支行有银行存款可供执行，向本院申请恢复对宜仲裁［2013］23号裁定书的强制执行。本院依法受理并立案恢复执行，案号（2018）皖08执恢73号。 经计算，截止至2018年12月20日，被执行人共给付执行款174715847元。尚欠执行款本金1453818元，利息21998948.36元，合计共23452766.36元。并欠恢复案件执行费90840元。在财产调查过程中，本院发现被执行人安徽安庆宜秀经济开发区管理委员的内设机构安庆长江大桥综合经济开发区财政局（现在的安徽安庆宜秀经济开发区财政局）在徽××银行××路支行有银行存款可供执行，于2019年1月17日裁定冻结安庆长江大桥综合经济开发区财政局在徽商银行中兴路支行52×××05账户银行存款23530855.46元。 本院认为，根据安庆市宜秀区编制办公室提供的材料证明，安徽安庆宜秀经济开发区财政局系安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会内设机构，负责安徽安庆宜秀经济开发区管理委员会财政收支的组成部门，本院冻结安徽安庆宜秀经济开发区财政局在徽商银行中兴大道支行52×××05账户是基本存款账户，不属于法律、法规规定不得冻结和查封的账户，异议人安徽安庆宜秀经济开发区财政局提出的异议理由不能成立，但鉴于本案的被执行人已经履行了大部分的本金，只欠延迟履行金，且安徽迎春集团申请仲裁的土地分成款一案，本院已层报最高人民法院撤销仲裁裁决，考虑案件的关联影响，安徽中宜科技开发（集团）股份有限公司申请执行的案件应往后摆。解除本院对异议人安徽安庆宜秀经济开发区财政局在徽商银行中兴大道支行52×××05账户的冻结。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下： 异议人安徽安庆宜秀经济开发区财政局提出的异议成立。 当事人、利害关系人如对本裁定不服，可以自本裁定送达之日起十日内向向安徽省高级人民法院申请复议。 审判长  方向华 审判员  胡少斌 审判员  马 军 二〇一九年五月三十日 书记员  张赵洁 附：相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。