贵州省毕节市七星关区人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔0502刑初292号公诉机关贵州省毕节市七星关区人民检察院。被告人高祥友，男，1969年8月1日出生，汉族，大学本科，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区，捕前系毕节市七星关区水务局规划计划股负责人。因本案于2017年8月3日被刑事拘留，同年8月17日被逮捕，现羁押于毕节市七星关区看守所。辩护人韩韫，贵州贵达律师事务所律师。被告人胡荣琴，女，1977年1月4日出生，汉族，大学本科，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区市东街道办事处双井社区台子路**，原毕节市七星关区水务局防汛办主任，因本案于2017年8月3日被毕节市七星关区检察院取保候审，2018年8月2日本院对其取保候审。辩护人龚兵，贵州贵达律师事务所律师。被告人邱传顺，男，1976年10月1日出生，汉族，专科文化，贵州省毕节市七星关区人，住毕，住毕节市七星关区麻园社区东兴路陈虎生集资楼****节金海湖新区农村工作委员会水务股股长，因本案于2017年8月3日被毕节市七星关区人民检察院取保候审，2018年8月2日本院对其取保候审。辩护人黄雪薇，贵州贵达律师事务所律师。贵州省毕节市七星关区人民检察院以七星检公诉刑诉（2017）493号起诉书，指控被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺犯贪污罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院于2017年12月30日作出判决，被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺不服提出上诉，毕节市中级人民法院于2018年6月6日以部分事实不清将本案发回重审。本院于2018年7月3日立案，依法另行组成合议庭，于2018年9月6日进行第一次开庭审理，期间公诉机关建议延期审理，以便补充侦查，2019年4月22日进行了第二次开庭审理，公开开庭审理了本案。毕节市七星关区人民检察院指派检察员罗俊出庭支持公诉，被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。毕节市七星关区人民检察院指控，一、2010年至2014年，被告人高祥友担任毕节市七星关区水利局施工安装队队长期间，在管理施工安装队实施的相关工程项目过程中，利用职务便利，伙同被告人胡荣琴、邱传顺，通过虚报民工工资的方式，骗取相关项目工程款986,000元，其中高祥友分得338,000元，胡荣琴分得205,000元，邱传顺分得160,000元，剩余283,000元用于支付安装队其他开支。具体犯罪事实如下：（一）2010年8月至2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市鸭池镇下坝村饮水安全工程毕—威高速公路毁损恢复建设工程。该项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，由邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假民工工资花名册，邱传顺负责找民工签字及捺手印，由胡荣琴交高祥友签字报账，从该项目中骗取工程款，高祥友将其中的20,000元据为己有。（二）2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市撒拉溪镇杨柳村渴望工程恢复建设工程和毕节市撒拉溪镇杨柳村黄猫寨组饮水恢复工程。上述项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，由邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假民工工资花名册，高某3负责找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从上述项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的180,000元人民币予以私分，高祥友分得60,000元，胡荣琴、邱传顺每人分得40,000元，付高某3劳务报酬40,000元。（三）2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市海子街工业园区（A区）近期生活饮水工程。该项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，由邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假民工工资花名册，高某3负责找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从该项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的203,000元人民币予以私分，高祥友分得58,000元，胡荣琴、邱传顺每人分得40,000元，郭某分得10,000元，付高某3劳务报酬40,000，付高某2劳务报酬10,000元，付高某1劳务报酬5,000元。（四）2011年至2013年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市七星关区鸭池草堤村应急饮水工程、毕威高速十八拆迁集中安置点饮水工程、毕节市梨树镇水牛屯村烟水配套工程竹林麻窝蓄水池建设工程和毕节市梨树镇大坝子人饮工程。这四个项目竣工验收后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假花名册，高某3负责找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从上述项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的340,000元人民币予以私分，高祥友分得100,000元，胡荣琴、邱传顺每人分得80,000元，付高某3劳务报酬80,000元。（五）2012年至2013年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市朱昌镇伍坪片区、发启片区烟水配套工程部分田间管网及输供恢复建设工程和毕节市七星关区长春镇清塘村对河组人饮工程。这两个项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排胡荣琴虚报民工工资，胡荣琴根据之前的民工姓名编造虚假花名册，由高某3找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从上述项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的243,000元人民币予以私分，高祥友分得100,000元，胡荣琴分得45,000元，付邱传顺和高某3劳务报酬各45,000元，付会计管某工资8,000元。二、2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市海子街工业园区（A区）近期生活饮水工程期间。被告人高祥友安排管理该项目的高某3虚报民工工资50,000元人民币，后高某3将该50,000元人民币拿给高祥友，高祥友据为己有。为了证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了如下证据：1、被告人高祥友的供述及辩解；2、被告人胡荣琴的供述及辩解；3、被告人邱传顺的供述及辩解；4、证高某3义高某1坤高某2龙管某荣等人的证言；5、户籍证明；6、任职文件及情况说明；7、中华人民共和国事业单位法人证书；8、毕节市双山新区农村工作委员会关于毕节市金海湖新区农委邱传顺主动上交所得资金一事的情况说明及收据；9、中共毕节市七星关区纪委监察委员会关于高祥友、胡荣琴到案情况说明；10、处分文件；11、扣押决定书、扣押清单及收据、收款通知书；12、施工合同及记账凭证、银行交易明细、现金日记账、银行日记账；13、情况说明；14、鉴定意见书；15、借调文件；16、鉴定意见的补充说明等相关证据，故认定被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪，建议对被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺定罪量刑。被告人胡荣琴向法庭提供了记账凭证、收据及记账单等证据证明涉案工程并非水利局或者安装队提供垫支，是由高祥友、胡荣琴、邱传顺三人先垫支后拨款。被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺对公诉机关指控的罪名无异议，但对起诉书指控的金额有意见，被告人胡荣琴提出对起诉书指控的第一部分第（五）桩中的犯罪金额45000元，是加班的劳务所得，不应定为贪污金额的辩解。被告人高祥友之辩护人辩称：1、公诉机关指控被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺共同贪污的金额为98.6万元有误，根据《司法会计决定书》统计体现，涉案10个工程总工程款为4224861.73元，总支出4153957.83元，结余工程款仅为70903.9元，公诉机关指控的犯罪金额明显有误。2、被告人领取2011年在毕节市海子街工业园区（A）近期生活饮水工程外的九个工程的工程款的行为不构成贪污罪。3、案发后其亲属已积极主动退交全部赃款，当庭认罪。4、被告人高祥友有自首情节。被告人胡荣琴之辩护人辩称：1、指控被告人胡荣琴共同贪污的金额有误。2、被告人胡荣琴有自首情节。3、被告人胡荣琴系从犯。被告人邱传顺之辩护人辩称：1、指控被告人邱传顺共同贪污的金额有误。2、被告人邱传顺有自首情节。3、被告人邱传顺及时退赃。4、被告人邱传顺属从犯。经审理查明，一、2010年至2014年，被告人高祥友担任毕节市七星关区水利局施工安装队队长期间，在管理施工安装队实施的相关工程项目过程中，利用职务便利，伙同被告人胡荣琴、邱传顺，通过虚报民工工资的方式，骗取相关项目工程款共计986,000元。其中，高祥友分得338,000元，胡荣琴分得205,000元，邱传顺分得160,000元，余款283，000元用于支付安装队其他开支。具体犯罪事实如下：（一）2010年8月至2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市鸭池镇下坝村饮水安全工程毕—威高速公路毁损恢复建设工程。该项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，由邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假民工工资花名册，邱传顺负责找民工签字及捺手印，由胡荣琴交高祥友签字报账，从该项目中骗取工程款，高祥友将其中的20,000元据为己有。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。1、被告人高祥友的供述：施工安装队是七星关区水务局下设全额拨款的事业单位，有独立法人代表，之前的法人代表陈某生，2008年至2015年法人代表是我，施工安装队人员编制属于七星关区水务局。施工安装队的业务范围是负责组织完成全市小（二）型以下水利水电工程的施工，包括水库口坝、电站、渠道、管道、蓄水池、水窖、提水站等工程的测量施工、预算施工组织、竣工资料整理及竣工验收等工作。我担任安装队队长，负责全盘工作，胡荣琴主要负责工程项目的财务管理，邱传顺是施工员负责工程管理高某3义负责开车并负责工程管理。我们施工安装队在2010年8月实施鸭池下坝项目，这个项目在当年下半年就竣工验收了，工程款全部拨付到位后，我叫邱传顺将民工工资和项目的其他支出全部结清，我安排胡荣琴将这个工程的应实际支付的支出初步进行计算，胡荣琴结算下来后向我汇报说该工程除预留的质保金和应实际支付的支出之外，还结余2万元，我就安排胡荣琴做个虚假的民工工资花名册和实际支出的民工工资一起报账，把结余的2万元套出来，邱传顺提供民工名字后，胡荣琴根据邱传顺提供的名字造好花名册打印出来后，填写实际支出的民工工资和虚报2万元的民工工资，交给邱传顺处理民工签字及手印，然后交由我签字报账。把这2万元套出来后，胡荣琴就将套取的2万元钱取出来在安装队办公室交给我，这2万元我没有拿出来大家分，被我用于平时的日常生活开支了，具体如何做虚假农民工工资花名册套取2万元钱的过程我不清楚，要胡荣琴才清楚，是她具体经办的。2、被告人胡荣琴的供述：施工安装队是七星关区水务局下设由财政全额拨款的事业单位，属于七星关区水务局的股级部门，是独立法人。从我借调入施工安装队以来法人代表就一直都是高祥友，施工安装队人员编制属于七星关区水务局。施工安装队的业务范围是负责组织完成全市小（二）型以下水利水电工程的施工，包括水库口坝、电站、渠道、管道、蓄水池、水窖、提水站等工程的测量施工、预算施工、竣工资料整理等工作。在施工安装队实施的工程项目中，业主方拨付的工程款属于施工安装队所有，工程款的性质是国有资金。施工安装队在2010年实施鸭池下坝项目，这个项目年底就竣工了，工程款于2011全部拨付到位，当时参加该项目管理的人员有高祥友、邱传顺和我。工程完工后，我将这个工程的实际支出进行计算，该工程款结余2万元，我把这一情况向高祥友汇报后，高祥友就叫邱传顺和我到他的办公室，安排我做个虚假的民工工资花名册和实际支出的民工工资一起报账，把结余的2万元套出来，民工名字由邱传顺提供给我的，我根据邱传顺提供的名字造好花名册打印出来后，填写实际支出的民工工资和虚报2万元的民工工资，交给邱传顺处理民工签字及手印，然后交由高祥友签字报账，把这2万元套出来后，我就从我的农商行账户上支取2万元现金交给高祥友，至于这2万元高祥友是如何处理的我不清楚。3、被告人邱传顺的供述：我们施工安装队在2010年8月左右实施鸭池下坝饮水工程，这个项目年底就竣工了，当时参加该项目管理的人员有高祥友、胡荣琴和我。工程完毕后，胡荣琴将这个工程的实际支出初步进行计算，发现该工程款还有一些结余，于是高祥友安排我提供民工姓名给胡荣琴，胡荣琴根据我提供的名字造好花名册打印出来后，填写实际支出的民工工资和虚报的民工工资，交给我去找民工签字并按手印，我把农民工花名册拿到工地上叫农民工配合签好字并按好手印后，我就拿给胡荣琴，具体胡荣琴是怎么处理的我不清楚。（二）2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市撒拉溪镇杨柳村渴望工程恢复建设工程和毕节市撒拉溪镇杨柳村黄猫寨组饮水恢复工程。上述项目竣工验收、拨付工程款，高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，由邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假民工工资花名册高某3义负责找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从上述项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的180,000元人民币予以私分，高祥友分得60,000元，胡荣琴、邱传顺每人分得40,000元，高某3义劳务报酬40,000元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。1、被告人高祥友的供述：我们施工安装队在2011年上半年实施杨柳村渴望项目和杨柳村黄猫寨项目，2011年下半年全部实施结束，工程款全部拨付到位后，我叫邱传顺将民工工资和项目的其他支出全部结清，我安排胡荣琴将这两个工程的应实际支付的支出进行初步核算，胡荣琴核算出来给我汇报说这两个项目除去应实际支付的支出和预留的质保金外，结余工程款18万元。我在施工安装队办公室对胡荣琴和邱传顺说：“大家管理这两个项目都辛苦了，你们做个虚假的民工工资花名册把钱整出来，大家一个分点”。之后我们像鸭池下坝项目的做法一样，由邱传顺提供民工名字，胡荣琴造花名册后，交给邱传顺高某3义他们处理民工签字及手印，至于他们是如何处理民工签字和手印的我不清楚，最后交给我签字报账。这18万元套出来后，胡荣琴就取了6万元给我，同时对我说这18万元整出来了，拿6万元给我，剩余的12万元他们三个每人分4万元，胡荣琴所说的他们指的就是她自己、邱传顺高某3义。当时我没有说什么，也就是默许了胡荣琴的这种分法。2、被告人胡荣琴的供述：施工安装队在2011年实施杨柳村项目和杨柳村黄猫寨项目，2011年年底全部实施结束，工程款于2011年年底全部拨付到位，当时参加这两个项目的管理人员有高祥友、邱传顺高某3义和我。因为我是财务，我将这两个工程的实际支出核算了一下，两个项目结余工程款18万元。我就将这个情况向高祥友汇报，高祥友就把邱传顺和我叫到他的办公室，高祥友对我们说大家辛苦了，并安排我和邱传顺做个虚假的民工工资花名册将这18万元套出来，大家一个分点。之后由邱传顺提供民工名字，我造花名册后，交高某3义处理民工签字及手印，最后由我交高祥友签字报账。我们将这18万元套出来后，我就在2011年底从施工安装队的账户通过现金支票支取了8万元，拿了6万元给高祥友，剩余的2万元用于这两个工程的实际支出，我在拿6万元钱给高祥友的时候我就给高祥友说这18万元中他（高祥友）得了6万元，我、邱传顺高某3义每人分4万元，高祥友默许，我就于2012年年初我从施工安装队的账户上通过现金支票支取了12万元，我取出现金后，就拿了4万元给邱传顺、拿了4万元高某3义，我自己得4万元。3、被告人邱传顺的供述：在2011年实施撒拉西镇杨柳村渴望工程、撒拉西镇杨柳村黄猫寨饮水恢复工程，2011年年底全部实施结束，当时参加这两个项目的管理人员有高祥友、胡荣琴高某3义和我。经过胡荣琴对两个工程的实际支出初步核算，两个项目工程款有结余。我和胡荣琴就将这个情况向高祥友汇报，于是高祥友安排我提供民工姓名给胡荣琴，由胡荣琴根据我们提供的名字造好花名册打印出来后，填写实际支出的民工工资和虚报的民工工资，交高某3义去找民工签字并按手印高某3义把农民工花名册拿到工地上叫农民工配合签好字并按好手印后，就拿给胡荣琴，具体胡荣琴是怎么处理的我不清楚，这次总共套出了多少钱我不清楚，但我个人分得4万元，钱是胡荣琴在她的办公室分给我的，其他人的钱是怎么分配的我也不清楚。4、证高某3义的证实：2011年至2012年期间，我参与管理杨柳村项目和杨柳村黄猫寨项目时，这两个项目完工的时候，胡荣琴就拿了民工工资花名册给我，叫我找工人签字、按手印，我就拿给当时在工地上的工人帮忙签字、按手印，是哪些工人签的字和按手印的现在记不清了，哪些工人该不该发、该发多少工资我不清楚。工人签字、按手印后我又将花名册拿给胡荣琴。过了一段时间后，胡荣琴拿了4万元现金给我。（三）2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市海子街工业园区（A区）近期生活饮水工程。该项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，由邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假民工工资花名册高某3义负责找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从该项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的203,000元人民币予以私分，高祥友分得58,000元，胡荣琴、邱传顺每人分得40,000元郭某勇分得10,000元，高某3义劳务报酬40,000，高某2龙劳务报酬10,000元，高某1坤劳务报酬5,000元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。1、被告人高祥友的供述：黔西北产业园区项目是2011年年初开始实施，当年下半年竣工验收，工程款拨付到位后，我叫邱传顺将民工工资和项目的其他支出该付的付到，我叫胡荣琴将这个工程的应实际支付的支出初步核算，胡荣琴核算好后给我汇报说该工程项目除去应实际支付的支出和预留质保金外，结余20.3万元。我就在安装队的办公室对邱传顺和胡荣琴说“大家管理这个项目辛苦了，把该付的付了，剩余的做个虚假的民工工资花名册将这个钱整出来，大家一个分点。”之后我们和之前做法一样，由邱传顺提供民工名字，胡荣琴造花名册后，交给邱传顺高某3义他们处理民工签字及手印，最后由我签字报账。之后的一天，胡荣琴将钱取出来后，在安装队办公室给了我5.8万元，对我说分5.8万元给我，他们三个每人分4万元高某2龙郭某勇（参与部分现场管理）各得1万元高某1坤分5000元。当时我没有说什么，也就是默许了胡荣琴的这种分法。2、被告人胡荣琴、邱传顺的供述与被告人高祥友的供述一致。3、证高某3义的证实：2011年至2012年期间，我参与管理海子街工业园区项目时，工程完工的时候，胡荣琴又拿了民工工资花名册给我，叫我找工人签字、按手印，我就拿给当时在工地上的工人帮忙签字、按手印，是哪些工人签的字和按手印的记不清了，哪些工人该不该发、该发多少工资我不清楚。工人签字、按手印后，我又将花名册拿给胡荣琴。过了一段时间后，胡荣琴拿了4万元现金给我。4、证高某1坤的证实：我毕业后就到七星关区水务局施工安装队实习，帮助施工安装队制作工程项目上的图纸，后来胡荣琴拿了5000元给我作为我制作图纸的报酬，我不知道胡荣琴拿给我的5000元的来源。5、证高某2龙的证实：我在安装黔西北产业园区饮水项目管道期间，因为这个项目的安装管道比较多，付给我的工资应该有上万元，但具体数字我记不清了。（四）2011年至2013年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市七星关区鸭池草堤村应急饮水工程、毕威高速十八拆迁集中安置点饮水工程、毕节市梨树镇水牛屯村烟水配套工程竹林麻窝蓄水池建设工程和毕节市梨树镇大坝子人饮工程。这四个项目竣工验收后，被告人高祥友安排被告人邱传顺、胡荣琴虚报民工工资，邱传顺负责提供民工名字，胡荣琴负责编造虚假花名册高某3义负责找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从上述项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的340,000元人民币予以私分，高祥友分得100,000元，胡荣琴、邱传顺每人分得80,000元，高某3义劳务报酬80,000元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。1、被告人高祥友的供述：我们在实施鸭池草堤项目、十八安置项目、梨树水牛屯项目和梨树大坝子项目时，这四个项目完工后，我也是安排邱传顺把民工工资和项目的其他支出该付的付到，就安排胡荣琴将这四个工程的应实际支付的支出初步核算，胡荣琴核算好后给我汇报说除了应实际支付的支出和预留的质保金外，结余资金是34万元。我在安装队办公室对邱传顺和胡荣琴说：“大家管理这个项目辛苦了，叫他们做个虚假的民工工资花名册整点钱出来，大家一个分点。”之后我们像之前做法一样，将这34万元套出来后，胡荣琴在2013年年初在施工安装队办公室拿了10万元给我，对我说分10万元给我，邱传顺高某3义和她自己每人得8万元。当时我没有说什么，也就是默许了胡荣琴的这种分法。2、被告人胡荣琴、邱传顺的供述与被告人高祥友的供述一致。3、证高某3义的证实：我们在实施鸭池草堤项目、十八安置项目、梨树水牛屯项目和梨树大坝子项目时，这四个项目快完工时，胡荣琴拿民工工资花名册给我，叫我找工人签字、按手印，我就拿给当时在工地上的工人帮忙签字、按手印，是哪些工人签的字和按手印的现在记不清了，哪些工人该不该发、该发多少工资我不清楚。工人签字、按手印后，我又将花名册拿给胡荣琴工人签字、按手印后，我又将花名册拿给胡荣琴。过了一点时间后，胡荣琴拿了8万元给我。（五）2012年至2013年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市朱昌镇伍坪片区、发启片区烟水配套工程部分田间管网及输供恢复建设工程和毕节市七星关区长春镇清塘村对河组人饮工程。这两个项目竣工验收、拨付工程款后，被告人高祥友安排胡荣琴虚报民工工资，胡荣琴根据之前的民工姓名编造虚假花名册，高某3义找民工签字及捺手印，之后由胡荣琴交高祥友签字报账，从上述项目中骗取工程款，高祥友安排将其中的243,000元人民币予以私分，高祥友分得100,000元，胡荣琴领取劳务报酬45,000元，付邱传顺高某3义劳务报酬各45,000元，付会管某荣工资8,000元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。1、被告人高祥友的供述：我们在实施长春清塘项目和朱伍某坪、发启项目时，这两个项目在2013年下半年完工，工程款拨付到位后，我安排邱传顺高某3义两人把民工工资和项目的其他支出该付的付到，又安排胡荣琴将这两个工程的应实际支付的支出进行核算，胡荣琴核算后给我汇报说除了应实际支付的支出和预留质保金外，工程结余24.3万元。我在安装队办公室对邱传顺和胡荣琴说“大家管理这个项目辛苦了，做个虚假的民工工资花名册将这个钱整出来，大家一个分点。”胡荣琴造好虚假的民工花名册后，交给邱传顺高某3义处理民工签字及手印，由我签字报账。我们将这24.3万元整出来后，胡荣琴在安装队办公室拿了10万元给我，同时对我说分10万元给我，她自己、邱传顺高某3义每人分得4.5万元，还支付了临时请来做账的会管某荣8000元。我也是默许了胡荣琴的这种分法的。2、被告人胡荣琴的供述与被告人高祥友的供述一致。3、被告人邱传顺的供述：在实朱某伍某坪、发启烟水配套工程项目及长春镇清塘村对河组人饮工程项目的过程中，应高祥友的邀请，我在空闲时间参加了上述项目的建设和管理，在工程竣工后，高祥友、胡荣琴告诉我说上述工程项目款有结余，给了我4.5万元，我领了钱，没有说什么就离开了，高祥友、胡荣琴他们具体是如何套出的工程结余款我不清楚，但我想他们套取的方法应该和之前的一样。4、证高某3义的证实：在实施长春清塘项目和朱伍某坪、发启项目时，这两个项目快要完工时，具体时间我记不清了，胡荣琴拿民工工资花名册给我，叫我找民工签字、按手印，我就拿给当时在场工人帮忙签字、按手印，是哪些工人签的字和按手印的现在记不清了，工人签字、按手印后，我又将花名册拿给胡荣琴。过了一点时间后，胡荣琴拿了4.5万元给我。5、证管某荣的证实：2014年上半年的时候，施工安装队的高祥友找到我说他们安装队的账目比较凌乱，请我帮他们整理账目，到时候会支付我相应的报酬的。我同意后，胡荣琴就把他们安装队的账报给我进行整理，我整理好后就归还给他们安装队。2014年下半年，胡荣琴拿了8,000元给我作为我整理账目的报酬。我不知道胡荣琴拿给我的8,000元的来源。二、2011年期间，毕节市七星关区水利局施工安装队承建毕节市海子街工业园区（A区）近期生活饮水工程期间。被告人高祥友安排管理该项目高某3义虚报民工工资50,000元人民币，高某3义将该50,000元人民币拿给高祥友，高祥友据为己有。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。1、被告人高祥友的供述：2011年5、6月份，施工安装队在实施黔西北产业园区项目期间，由于我高某3祥义负责黔西北产业园区项目的现场施工，高某3祥义说，我自己的开支大，叫他造该项目的民工工资花名册时多虚报5万元钱，将多报的5万元钱给高某3祥义当时就答应了，高某3祥义将造假花名册交给我签字报账，具体如何造高某3祥义清楚。过了大概半个月左右的一高某3祥义把他多报的5万元钱在黔西北产业园区项目工地上给了我。2、高某3祥义的证实：我在参与管理黔西北产业园区项目期间，我哥高祥友对我说他自己的开支大，叫我造民工工资花名册时多报5万元给他。之后，我就从施工安装队的电脑里打出民工工资花名册，在填写民工工资时就虚增加了5万元，填写好后，我又拿到工地上找当时在场的工人签字、按手印，工人签字按手印后我就拿着花名册到我哥高祥友处签字报账。我从胡荣琴处领到这5万元后，过了大概半个月左右，我在黔西北产业园区工地上遇见我哥高祥友，我就把这5万元拿给他了。与本案有关的其他书证：（1）户籍证明证实：高祥友出生于1969年8月1日；胡荣琴出生于1977年1月4日；邱传顺出生于1976年10月1日。（2）任职文件及情况说明证实：胡荣琴于2008年4月15日借调到毕节市水利局工作，2009年1月继续借用，2013年9月12日调到毕节市七星关区水利局工作，2013年12月至2016年7月任毕节市七星关区水利局办公室负责人，2017年2月27日任毕节市七星关区人民政府防汛抗旱指挥部办公室主任；邱传顺于2008年1月7日借调到毕节市水利局工作，于2013年12月6日任毕节市双山新区农业办公室水利建设股股长，于2016年5月5日任毕节市双山新区农村工作委员会扶贫水务股股长；高祥友于2006年任毕节市水利局施工安装队队长，于2011年10月23日任毕节市水利局施安队队长，于2014年3月19日任毕节市七星关区水利局规划计划股负责人，于2016年7月11日任毕节市七星关区水利局规划计划股负责人。（3）中华人民共和国事业单位法人证书证实：毕节市七星关区水利局施工安装队为全额拨款国家事业单位，高祥友是法定代表人。（4）鸭池镇下坝项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；撒拉杨某柳村项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；撒拉杨某柳村黄猫寨项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；海子街工业园区施工合同及验收资料、记账凭证及书证；梨树镇水牛屯项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；梨树镇大坝子项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；鸭池镇草堤项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；十八拆迁安置项目施工合同及验收资料、记账凭证及书证；长春镇清塘村施工合同及验收资料、记账凭证及书朱某伍某伍坪、发启项目协议及验收资料、记账凭证及书证均证实：上述工程均由毕节市水利局施工安装队施工，收支情况。（9）施工安装队公账银行交易明细、现金日记账、银行日记账、胡荣琴银行账户交易明细证实：相关工程资金往来情况。（5）情况说明，毕节市七星关区水务局称，该单位郭某郭勇于2015年9月10日死亡。（6）鉴定意见证实：2010年至2014年期间，七星关区水利局施工安装队在实施七星关区鸭池镇下坝村饮水工程、七星关区撒拉杨某柳村渴望工程、撒拉杨某柳村黄猫组饮水工程、七星关区海子街工业园区（A）生活饮水工程、七星关区鸭池镇草堤村应急饮水工程、毕威高速十八拆迁集中安置点饮水工程、七星关区梨树镇水牛屯烟水配套工程、七星关区梨树镇大坝子人饮工程、七星朱某伍某伍坪、发启片区烟水配套工程、七星关区长春镇清塘村对河组人饮工程等十个项目工程过程中，七星关区水利局施工安装队队长高祥友，安排工作人员胡荣琴、邱传顺采取真实和虚假民工工资一起报账的方式，虚报民工工资986,000.00元，其中高祥友分得338，000.00元，胡荣琴分得205，000.00元，邱传顺分得160，000.00元，剩余283,000.00元用于支付安装队其他开支。（7）记帐凭证、收据、进帐单证实：涉案工程款并非水利局或安装队提供垫资，是高祥友、胡荣琴、邱传顺三人先垫资后拨款。（8）毕节市双山新区农村工作委员会关于毕节金海湖新区农委邱传顺主动上交所得资金一事的情况说明及收据证实：邱传顺于2017年7月28日上交违规领取的加班费及劳务费20.5万元。（9）中共毕节市七星关区纪律检查委员会关于高祥友、胡荣琴到案情况说明证实：2017年7月15日，高祥友主动交代其在担任区水务局施工安装队队长期间，伙同胡荣琴、邱传顺贪污国家资金74.8万元的情况；2017年7月26日，胡荣琴主动到纪委交代其在区水务局工作期间，伙同高祥友、邱传顺贪污国家资金74.8万元的情况。（10）处分文件证实：高祥友于2017年8月1日被开除公职；胡荣琴于2017年8月1日被开除党籍处分。（11）扣押决定书、扣押清单及收据、收款通知书证实：胡荣琴于2017年8月23日交赃款20.5万元。（12）收据证实：高祥友家属于2017年11月7日向毕节市七星关区人民检察院交赃款33.8万元，于2017年12月18日向本院交赃款5万元。上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案的事实，本院予以确认。综上，对于高祥友、胡荣琴、邱传顺及三被告人的辩护人提出指控的贪污金额有误，经查，被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺在毕节市七星关区水利局施工安装队实施相关工程期间，利用职务上的便利，采取虚报民工工资手段骗取工程款98.6万元，有三被告人的供述、有会计记账凭证，有会计鉴定报告认定套取的金额，证据之间能够相互印证，对于被告人的辩解及辩护人的辩称不予采纳。对于辩护人辩称被告人领取2011年在毕节市海子街工业园区（A）近期生活饮水工程外的九个工程的工程款的行为不构成贪污罪，工程结余款应由实际承包人支配，结余款项应属于被告人高祥友，经查，被告人高祥友系毕节市七星关区水利局施工安装队队长，施工安装队属于全额拨款的国家事业单位，不属于私营企业，施工安装是其工作职责，工程结余款的性质是国家资金，应该上交财政或者返还发包方，对于辩护人辩称，不予采纳。对于被告人胡荣琴辩解对起诉书指控的第一部分第（五）桩中的犯罪金额45000元，是加班的劳务所得，不应定为贪污金额的辩解，经查，被告人高祥友与被告人胡荣琴共同商量，共同骗取属于共同犯罪，所以对其辩解不予采纳。对于被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺有自首情节，案发后其亲属已积极主动退交自己所得赃款，当庭认罪的辩护意见有事实依据，应予采纳。对于被告人胡荣琴、邱传顺及辩护人所提从犯的辩解及辩称，经查，被告人高祥友首起犯意，并安排他人制作虚假单据，系该案的主犯，被告人胡荣琴、邱传顺在高祥友的安排下制作虚假单据或者拿单据给民工签字或者按手印，起次要作用，系从犯，对于其辩解及辩称，予以采纳。本院认为，被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺在毕节市七星关区水利局施工安装队实施相关工程项目期间，利用职务上的便利，虚报民工工资骗取工程款98.6万元。其中，高祥友分得338,000元，胡荣琴分得205,000元，邱传顺分得160,000元，余款283，000元用于支付安装队其他开支。另外被告人高祥友还采取同样方式骗取工程款5万元，数额巨大。公诉机关指控被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺犯贪污罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。在本案中，被告人高祥友首起犯意，在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人胡荣琴、邱传顺起次要、辅助作用，系从犯，依法应从轻判处。案发后，三被告人主动到办案机关交代自己的犯罪事实，有自首情节，可对三被告人从轻或者减轻处罚。且三被告人已交清全部赃款，可酌情对三被告人从轻判处。对于起诉书指控的第一部分第（五）桩中，公诉机关对被告人邱传顺所得的4.5万元未予以指控，只认定为劳务报酬，根据不诉不理的原则，对于该4.5万元不作为量刑情节考虑。据此，根据被告人高祥友、胡荣琴、邱传顺的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人高祥友犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人高祥友的刑期自2017年8月3日起至2021年2月2日止。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。)二、被告人胡荣琴犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。（被告人胡荣琴的缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。)三、被告人邱传顺犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（被告人邱传顺的缓刑考验期限自本判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。)四、被告人高祥友退缴违法所得款人民币38.8万元，被告人胡荣琴退缴违法所得款人民币20.5万元，被告人邱传顺退缴违法所得款人民币16万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邓书军人民陪审员  谢忠红人民陪审员  赵明贵二〇一九年五月十四日书 记 员  张先浩