福建省龙岩市新罗区人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）闽0802法赔1号 赔偿请求人：陈万华，男，1969年2月1日出生，汉族，住龙岩市新罗区，现住龙岩市永定区。 委托诉讼代理人张丽，福建力衡律师事务所律师。 赔偿请求人陈万华以本院错误执行为由，于2019年3月5日向本院申请国家赔偿。本院予以立案受理后，由审判员谢兰兰承办，审查了本案。本案现已审查终结。 赔偿请求人诉称，2016年8月5日，赔偿请求人因与福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇、龙岩成龙机械有限公司民间借贷纠纷一案，向龙岩市新罗区人民法院申请财产保全，该院作出保全裁定，冻结龙岩成龙机械有限公司在龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心的土地收储款2245533.59元。2016年9月27日，该院作出裁判，判决：“一、被告福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇应于本判决生效之日起十五日内共同返还原告陈万华借款本金2000000元，支付至2014年2月25日的利息294000元，并支付以2000000元为本金自2014年2月26日起至款清之日止按月利率1.5%计算的利息。二、被告龙岩成龙机械有限公司对被告福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇的上述债务承担连带清偿责任。……”上述判决生效后，赔偿请求人向龙岩市新罗区人民法院申请强制执行。执行中，该院冻结了龙岩成龙机械有限公司在龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心的土地收储款2245533.59元，但未扣划。2017年9月27日，该院作出（2016）闽0802执6028号执行裁定，以“该款未实际补偿到位，因此未提取”为由，终结执行。然而，在龙岩市新罗区人民法院已认定该款无法执行而裁定终结执行之前，龙岩市永定区人民法院已认定该款可供执行，于2017年8月25日至2017年12月期间，从龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心的银行账户扣划2245533.59元。后，龙岩市新罗区人民法院告知赔偿请求人该款项已被龙岩市永定区人民法院用于他案执行完毕。因龙岩市新罗区人民法院对已经发现的被执行人的财产故意拖延执行或者不执行导致被执行财产流失，对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责造成财产灭失，现赔偿请求人要求龙岩市新罗区人民法院赔偿2245533.59元。 经审查查明，2016年3月2日，本院立案受理了原告陈万华（赔偿请求人）与被告福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇、龙岩成龙机械有限公司民间借贷纠纷一案。2016年8月5日，原告陈万华向本院申请财产保全，要求冻结被告龙岩成龙机械有限公司在龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心的土地收储款2245533.59元。2016年8月8日，本院作出(2016)闽0802民初1548号之三民事裁定，冻结了被告龙岩成龙机械有限公司在龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心的土地收储款2245533.59元。2016年9月27日，本院作出(2016)闽0802民初1548号民事判决，判决：“一、被告福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇应于本判决生效之日起十五日内共同返还原告陈万华借款本金2000000元，支付至2014年2月25日的利息294000元，并支付以2000000元为本金自2014年2月26日起至款清之日止按月利率1.5%计算的利息。二、被告龙岩成龙机械有限公司对被告福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇的上述债务承担连带清偿责任。三、被告龙岩成龙机械有限公司承担前述保证责任后，有权向被告福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇追偿。”上述案件判决生效后，因福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇、龙岩成龙机械有限公司未履行生效判决所确定的义务，陈万华向本院申请强制执行。 本院于2016年11月14日立案受理后，向被执行人福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇、龙岩成龙机械有限公司送达《执行通知书》，要求被执行人履行生效判决所确定的义务，并责令其报告财产。被执行人福建省顺川机械有限公司、王增祥、张和啟、卢明宇、龙岩成龙机械有限公司未履行义务，亦未向本院申报财产。执行中，本院于2016年11月21日向龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心送达了（2016）闽0802执6028号之一《执行裁定书》及《协助执行通知书》，要求提取土地收储款2245533.59元，龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心在送达回证中明确：在龙岩成龙机械有限公司的机器设备拍卖后才能将该款付至龙岩市新罗区人民法院。因此，本院未对该款采取进一步的强制执行措施。 另查明，2017年8月25日，龙岩市永定区人民法院向龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心发出（2017）闽0803执1222号《协助执行通知书》，要求协助扣划龙岩成龙机械有限公司的土地收储款1001849元。龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心答复该款暂不能提取。2017年10月24日，龙岩市永定区人民法院向龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心发出（2017）闽0803执1222号《限期履行通知书》，责令龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心在收到本通知书之日起三日内将龙岩成龙机械有限公司的土地收储款1001849元汇入法院账户。2017年11月3日，龙岩市永定区人民法院从龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心账户扣划了1001849元。2017年11月29日，龙岩市永定区人民法院向龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心发出（2017）闽0803执1865号《协助执行通知书》，要求协助扣划龙岩成龙机械有限公司的土地收储款1243684.59元。2017年12月7日，龙岩市永定区人民法院向龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心发出（2017）闽0803执1865号之一《限期履行通知书》，责令龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心在收到本通知书之日起三日内将龙岩成龙机械有限公司的土地收储款1243684.59元汇入法院账户。2017年12月20日，龙岩市永定区人民法院从龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心账户扣划了1243684.59元。之后，龙岩市永定区人民法院将扣划款进行了分配，在支付龙岩市永定区人民法院申请执行人及扣除诉讼费执行费后，余款93513.89元由被执行人龙岩成龙机械有限公司领取。 本院认为，根据《最高人民法院》第六十三条规定：“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”该规定的立法本意是执行法院的执行机构对在法定期间内提出异议的到期债权既无权审查，亦无权强制执行。联系本案而言，本院根据赔偿请求人的申请对涉案土地收储款作出保全裁定，及在执行中依职权裁定续保全，并通知龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心协助执行，在龙岩高新技术产业开发区土地收购储备中心提出异议后，本院未对涉案土地收储款采取进一步的强制执行措施并无不当。对于是否应当承担国家赔偿责任应依照《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律规定办理。本案中，本院采取的执行措施与损害后果之间无因果关系，赔偿请求人陈万华提出的国家赔偿请求，没有事实和法律依据，应不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，决定如下： 驳回陈万华的国家赔偿申请。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向龙岩市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年五月五日 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十八条，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。 2、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二十一条，人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。