.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}    林西县人民法院   行政判决书   （2019）内0424行初4号   原告刘金凤，男，1951年1月14日出生，汉族，退休工人，住内蒙古林西县，住内蒙古林西县。   被告林西县公安局。住所地：内蒙古林西县林西镇北街。   法定代表人王辉，局长。   委托代理人潘云飞，系林西县公安局法制大队副大队长。   原告刘金凤要求被告林西县公安局履行法定职责一案，于2019年2月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并依法组成合议庭，分别于2019年3月14日、2019年4月15日两次不公开开庭审理了本案，两次开庭原告及被告委托代理人潘云飞均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告诉称：1、请求确认林西县公安局未履行法定职责的行为违法；2、请求依法信息公开2014年5月19日，原告被“全国网上通缉犯”、“刑事犯罪”的法律依据及相关审批事项，并依法确认其性质；3、请求依法维护申请人的合法权利。事实与理由，2014年5月19日12时许，原告同董某董某到赤峰办事，中午入住赤峰长途汽车站诚信旅店，在正常登记入住后，来了两名着装不整的警察，进屋后就问：“谁叫刘金凤？”当时原告回答我是，其中一个小年轻的警察就说：“把你身份证拿出来。”原告取出身份证，交给他。他拿过身份证看了看，就掏出手铐对另一个警察说：“给他带上铐子”，那个警察接过铐子，就强行给原告铐上双手，原告当时心跳加速，什么也不知道了。我的同事董某董某见状就问是什么原因？案由是什么？年轻的警察就粗暴的说：“你是干什么的？没你什么事，刘金凤是全国网上通缉犯，林西公安局上的网。”并对董某董某说：“把你的身份证也拿出来。”当时董某董某取出身份证交给他，年轻警察就打电话，对电话讲：“你查一查董某董某是不是网上通缉犯？”过了一会儿，电话回复说董某董某不是网上通缉犯。年轻警察才把董某董某的身份证还给他。当时，那个年轻警察态度非常蛮横粗爆。年轻警察出去打电话了，年轻警察进屋对另一个警察说：“错了，把铐子打开吧！”然后又出去打电话了。又过了一会儿，年轻警察进来对另一个说：“咱们走吧，他们爱干什么就干什么吧…..。”说着，俩人就要走，原告就问：“你们就这样完事了？”当时我的同事就问你是哪的？年轻警察就拿出工作证，我的同事看了一眼，年轻警察叫王奇。年轻警察非常粗暴地说：“我们是执法的，你们到公安局去告去…”，说罢扬长而去。当时我的同事就打110报警，110叫到公安局督察科去报案，我们下午到赤峰市公安局督察科报案，下来俩人说是督察。简单询问后，就走了。叫我们等一会儿。我们在市公安局大厅一直等到快下班了，通过保安打电话给警察，电话里人称是白支队长，叫我们在下面等，林西公安局来接我们，给我们处理……。我一等就是三天，最后叫我们去松山分局，我们又到松山分局。松山分局的王宏军督察队长接待我们的，给我们做了笔录，叫我们先回旅店等到下午四点，四点过后，我们打电话，王宏军说得向领导汇报，叫我们先回林西，过几天给一份盖公安局章的证明文件。经过多次电话联系，于2014年6月18日，我们来到松山公安分局，见到王宏军队长，王队长说：“领导有交待，什么都不能给你们，你们到哪告，我们就把案卷向哪里递交……”。我们再三请求无果，最后我们只能救助于法律。2018年12月份，松山区公安局出具《答复书》，确认上述事件是林西县公安局造成的，直接责任是林西县公安局。综上所述，请求林西县人民法院依法查清事实，确认其性质，秉公审理，依法维护申请人的合法权益。另外，公安机关的答辩书是第一次要开庭时，我向他们要的。   被告林西县公安局辩称：1、我局接到刘金凤提交的《信息公开申请书》后，已经做了答复，履行了法定职责。2、刘金凤要求林西县公安局公开自己被“全国网上通缉犯”、“刑事犯罪”的有关事项，林西县公安局不存在刘金凤“全国网上通缉犯”、“刑事犯罪”的有关信息，要求公开也就无从谈起。3、起诉书中刘金凤被查被铐，赤峰市公安局松山公安分局在网上出现的有关刘金凤信息，确实是林西县公安局所录，此项工作属于警务机密，由公安机关内部掌握，进行信息传递和信息共享，对刘金凤的合法权利构不成丝毫侵犯。林西县公安局的做法符合法律要求，已经依法履职。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，请法庭驳回原告的所有诉讼请求。另外，原告称我方的答辩状没有给他这件事，我方是第一次要开庭时也就是2019年3月14日交到法庭的，而且法庭也给他了。   被告林西县公安局向本院提交的证据材料有：1、情况说明一份。2、松山区公安局答复书一份。3、赤峰市松山区人民法院作出的（2018）内0404行初6号行政判决书一份，证明我局已口头给予原告答复，同时证明我局并未将原告信息录入全国网上通缉系统。因为松山区的答复书中，明确说是林西县公安局将刘金凤的信息添加到内蒙古旅店业治安管理信息系统平台的，这个系统是公安机关的一项保密业务。同时也证明被告并未将原告信息录入到网上通缉系统平台，与原告被铐没有因果关系。   针对被告林西县公安局举证，原告质证认为：   被告所举的上述证据都不真实，全是造假。被告如果不通缉，原告也不会被松山公安局铐了。   原告向本院提交的证据材料有：1、收据一枚。2、信息公开申请书一份。3、照片两张。证明松山公安局及林西县公安局的行为违法。   针对原告举证，被告质证认为：对证据1、2无异议，对证据3不发表质证意见。   本院对上述证据认证如下：对被告所举的证据1，不符合构成证据的法定要件，对该证据不予确认。对被告所举的证据2、3本身的真实性予以确认。对原告所举的证据1、2本身的真实性予以确认，对原告所举证据3，与本案的争议焦点不存有必然的关联性，本案中对其证据效力不予认证。   经审理查明，2014年5月19日12时许，原告刘金凤与案外人董某董某入住赤峰市长途汽车站诚信旅店208房间，2014年5月19日12时33分，赤峰市公安局松山区分局治安大队收到内蒙古旅馆业治安管理信息系统报警信息，内容为：“警：5-1912刘金凤××××××通报信息；诚信旅店208.17；松山新汽车站出口；未添加派出所”。赤峰市公安局松山区分局的工作人员出警核实报警信息，确认该人是否为全国网上逃犯。工作人员到达赤峰市长途汽车站诚信旅店208房间进行检查，赤峰市公安局松山区分局的工作人员给原告刘金凤戴上手铐。赤峰市公安局松山区分局经核实，刘金凤的信息是林西县公安局添加到内蒙古旅馆业治安管理信息系统平台的。13时07分，赤峰市公安局松山区分局在场的工作人员将原告刘金凤的手铐打开，工作人员离开赤峰市长途汽车站诚信旅店208房间。2017年12月22日，原告刘金凤向赤峰市公安局松山区分局递交了信息公开申请书，该局未作答复。原告向赤峰市松山区人民法院提起了被告为赤峰市公安局松山区分局要求履行法定职责之诉，赤峰市松山区人民法院于2018年3月15日作出了（2018）内0404行初6号行政判决书，判决：“限被告赤峰市公安局松山区分局于本判决生效后30个工作日内对原告刘金凤公开政府信息的申请作出答复”。赤峰市公安局松山区分局于2018年4月23日对原告刘金凤的申请作出了书面答复，答复书中记载的答复情况为：“1、依据及其适用：根据《内蒙古自治区公安厅关于加强和规范旅馆业治安管理工作的指导意见》第四条第三项之规定，松山区公安局在全区227家旅店全部安装了内蒙古旅馆业治安管理信息系统。该系统主要用于对所有住宿旅馆身份信息上传，通过比对从中发现全国网上逃犯。2、刘金凤请求我局书面公开所谓的“2014年5月19日刘金凤‘全国网上通缉’‘刑事犯罪’的详细信息”，不在《中华人民共和国政府信息公开条例》的公开范围之内；亦不属于《公安机关执法公开规定》中的公开事项。3、因刘金凤的信息是林西县公安局添加的内蒙古旅店业治安管理信息系统平台的，按照“谁主管，谁负责”的工作原则，此事刘金凤应向林西县公安局提出申请，其联系方式为：0476-5327621。”2019年1月9日，原告向被告林西县公安局递交了信息公开申请书，要求:“1、被告依法公开2014年5月19日，申请人被“全国网上通缉犯”、“刑事犯罪”的法律依据及相关审批事项；2、请求被告依法确认“全国网上通缉犯”、“刑事犯罪”的性质；3、请求维护申请人的合法权利。”被告林西县公安局的工作人员于当日收到原告的申请后，并未作出答复。   本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告林西县公安局具有受理并处理向其提出政府信息公开申请的法定职责。本案原告向被告林西县公安局提出了书面信息公开申请书后，被告林西县公安局并未依法履行法定职责，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一、二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。虽被告林西县公安局辩称，在原告递交信息公开申请书时已当场对其申请进行了答复，但被告并未提交有利证据证明其主张，故被告林西县公安局未履行原告向其提出政府信息公开申请法定职责的行为违法，应予纠正。关于原告既主张要求确认被告未履行法定职责行为违法又主张要求其依法履行政府信息公开法定职责的诉讼请求，依据《中华人民共和国行政诉讼法》中关于履行判决和确认违法判决适用的两个原则即：一是确认违法判决是撤销判决、履行职责判决的补充，不是主要的判决形式；二是确认违法判决必须符合法定条件，即符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，故，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款之规定，判决如下：   被告林西县公安局于本判决生效后30个工作日内对原告刘金凤公开政府信息的申请作出答复。   案件受理费50.00元，由被告承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。   审 判 长 黄福军   审 判 员 张 华   人民陪审员 常 璐     二0一九年五月十三日   书 记 员 李冬岩