福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0582民初15060号 原告：晋江市池店镇人民政府，机构地址福建省晋江市池店镇凤池西路1号，统一社会信用代码11350582003832419P。 负责人：许畴料，该镇党委书记。 委托诉讼代理人：曾志群，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庄俊峰，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 被告：福建省泰安安全环保技术有限公司，住所地福建省泉州市丰泽区高新产业园区科技路海西电子信息产业育成基地办公楼**B部分，统一社会信用代码9135050007322139X7。 法定代表人：刘玉署，该公司执行董事兼总经理。 原告晋江市池店镇人民政府与被告福建省泰安安全环保技术有限公司技术服务合同纠纷一案，本院于2018年11月26日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月14日公开开庭进行审理。原告的诉讼代理人曾志群到庭参加诉讼，被告经传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令1.解除原、被告双方于2015年7月6日签订的《技术服务合同书》；2.被告立即返还原告合同预付款55000元。事实与理由：2015年7月6日，原告因安全社区创建及省级安全社区考评工作需要，与被告签订一份《技术服务合同书》，约定由被告组成安全社区技术咨询服务小组，依照《国家安全社区建设基本要求》、福建省《安全社区评定管理办法》（试行）等要求，对原告进行安全社区创建的技术咨询辅导工作，使得原告安全社区创建服务符合标准要求，并通过省级安全社区考评验收。合同签订后，原告依约向被告支付合同预付款55000元，但被告在未组成安全社区技术咨询服务小组的情况下，仅进场工作些许时日后便全员撤退，至今未向原告提供《技术服务合同书》第二条所约定的安全社区建设的技术咨询和技术服务成果，导致原告的安全社区创建工作未通过省级安全社区考评验收。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，原告有权解除合同，并要求被告退还合同预付款55000元。 被告未作答辩。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.《技术服务合同书》、中国农业银行结算业务申请书（NO.0279173183）各一份，以证明原、被告双方签订合同，约定由被告组成安全社区技术咨询服务小组，对原告进行安全社区创建的技术咨询辅导工作，原告依约于2015年7月15日向被告支付合同预付款55000元；2.催告函、顺丰退件单、律师函、EMS退件单各一份，以证明原告曾于2018年9月27日委托福建天衡联合（泉州）律师事务所曾志群律师向被告派发律师函，并于2018年9月28日自行向被告派发催告函，要求被告返还合同预付款，但被告均拒绝签收。 本院认为，被告未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提供证据予以反驳，视为其自愿放弃答辩、举证、质证等诉讼权利。原告提供的证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院确认其证据效力。 经庭审举证及本院认证，并结合原告的陈述，对本案的主要事实可作如下认定： 2015年7月6日，原告因安全社区创建及省级安全社区考评工作需要，与被告签《技术服务合同书》，约定由被告组成安全社区技术咨询服务小组，依照《国家安全社区建设基本要求》AQ/T9001-2006、福建省《安全社区评定管理办法》（试行）等要求，对原告进行安全社区创建的技术咨询辅导工作，使原告安全社区创建服务符合标准要求，并通过省级安全社区考评验收。被告对安全社区建设的技术咨询技术服务工作包括业务开展、知识培训、业务指导和资料整合归档：被告制定安全社区项目建议书，为原告所主导的安全社区创建工作全过程提供技术服务支持，直至原告安全社区评审通过为止；指导并协助建立安全社区创建组织机构，为建立各专项工作小组及职责和制度提供技术咨询和服务；指导制定安全社区创建工作计划，包括总计划、年计划和专项计划；制定培训大纲、教材及课件，对安全社区创建工作人员进行全员培训；为原告的基线调查工作提供强大有效的技术支持，调查工作各个环节提供技术咨询和服务；根据原告提供的原始信息，开展危险源辨识、风险评估和风险控制策划工作；为安全社区的实施与运行提供技术咨询服务；结合原告实际状况，为原告提供可行性的纠正预防与控制措施体系；为原告进行伤害统计与监测提供技术咨询服务；指导建立安全社区的档案创建；为安全社区评审前准备提供技术咨询和服务。报酬及支付方式：项目技术咨询费（含评审费）含税价共计75000元；自合同签订之日起五个工作日内，原告预付合同款55000元；原告安全社区建设评审验收通过后五个工作日内支付剩余的技术咨询费20000元。合同履行期限：被告在收到原告预付款后五个工作日内开始安全社区建设的技术咨询工作，截至2015年12月31日完成安全社区建设的技术咨询工作。合同签订后，原告于2015年7月15日向被告支付合同预付款55000元。但被告未能依约对原告开展安全社区创建的技术咨询辅导工作，并提供技术服务成果，导致原告的安全社区创建工作未通过省级安全社区考评验收。原告要求被告返还合同预付款未果，于2018年11月26日诉至本院。 本院认为，原告与被告达成的《技术服务合同书》，形式上合法，意思表示真实，主要内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，可认定有效。被告收到原告支付的合同预付款后，未能依约履行合同义务，致使原告合同目的无法实现。原告要求解除其与被告签订的《技术服务合同书》，合法有据。被告收取合同预付款55000元，应当返还。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第三百六十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告晋江市池店镇人民政府与被告福建省泰安安全环保技术有限公司签订的《技术服务合同书》； 二、被告福建省泰安安全环保技术有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告晋江市池店镇人民政府合同预付款55000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1675元，由被告福建省泰安安全环保技术有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  张慧玲 审 判 员  黄秋萍 人民陪审员  洪清贵 二〇一九年五月三十一日 书 记 员  林智足 书 记 员  丁婉冷 附件：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第三百六十一条技术服务合同的受托人应当按照约定完成服务项目，解决技术问题，保证工作质量，并传授解决技术问题的知识。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期限为两年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 －2－ －3－