黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑02行终53号上诉人（原审原告）讷河市香香味道熟食店，住所地黑龙江省讷河市讷河镇西南街3委**。投资人赵丹，该店业主。委托代理人董岩，黑龙江天扩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）齐齐哈尔市人力资源和社会保障局，，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区永安大街**法定代表人常兴海，该局局长。委托代理人冷东奎，该局工伤与医疗保险科科长。原审第三人才双影，女，1976年9月28日出生，汉族，无职业，住黑龙江省讷河市。上诉人讷河市香香味道熟食店与齐齐哈尔市人力资源与社会保障局（以下简称市人社局）因工伤认定一案，不服黑龙江省讷河市人民法院（2018）黑0202行初73号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2017年3月9日，才双影在讷河市××香味道熟食店工作期间被沸液烫伤，并于当日被送往齐齐哈尔建华医院救治，经诊断为4%面、颈、左上肢沸液烫伤，才双影于2017年3月9日至3月30日住院治疗21天，3月29日齐齐哈尔建华医院又为才双影出具诊断证明书一份，诊断意见为耳烫伤、鼓膜穿孔（右），建议手术治疗。2017年5月11日,经黑龙江省讷河市劳动人事争议仲裁委员会裁决，认定才双影在2017年2月7日至2017年3月9日与讷河市××香味道熟食店存在事实劳动关系。2017年10月30日，才双影携带相关材料到市人社局申请工伤认定。2017年12月29日，市人社局作出认定才双影的受伤为工伤的行政行为，并向讷河市××香味道熟食店及才双影送达了认定工伤决定书（2017年12月29日），讷河市××香味道熟食店对上述决定书无异议。才双影于2018年3月19日再次向市人社局申请，同时向其补充提交了齐齐哈尔建华医院住院病案及齐齐哈尔建华医院于2017年3月29日出具的诊断证明书，补报耳烫伤、鼓膜穿孔（右）为工伤部位。据此，市人社局于2018年3月29日撤销其在2017年12月29日作出的认定工伤决定书，并同时重新作出认定工伤决定书，认定才双影构成工伤，工伤部位为4%面、颈、左上肢沸液烫伤及右鼓膜穿孔。讷河市××香味道熟食店对此不服，认为才双影受烫伤导致右鼓膜穿孔不符合常理，其应存在陈旧性耳部损伤，其伤情与此次烫伤不存在因果关系，因此诉至法院，要求撤销市人社局于2018年3月29日作出的认定工伤决定书。原审法院依讷河市××香味道熟食店的申请，对才双影的伤情与烫伤是否具有因果关系进行鉴定。2018年12月26日，齐齐哈尔医学院附属第三医院司法鉴定所对才双影因本次烫伤事故所致伤害进行了司法鉴定，鉴定结论为：1.被鉴定人才双影目前鼓膜穿孔已修补；2.依据提供的文证材料，说明右鼓膜穿孔与烫伤有因果关系。若能提供新的证据可再鉴定。在本案庭审过程中，讷河市××香味道熟食店提出重新鉴定，由于未能举证鉴定机构不具备鉴定资质及鉴定程序违法的相应证据，因此原审法院对其重新鉴定申请不予准许。原审法院认为，此案争议焦点在于才双影右鼓膜穿孔的伤情与烫伤事故是否存在因果联系。本案中，市人社局提交的齐齐哈尔建华医院住院病案、诊断证明书二份能够形成完整的证据链条，予以证实才双影右耳鼓膜穿孔系烫伤所致，而讷河市××香味道熟食店则无任何证据推翻上述证据的证明效力，讷河市××香味道熟食店申请对才双影的伤情予以鉴定，鉴定结论亦佐证了才双影右鼓膜穿孔与此次烫伤具有因果关系这一事实，故讷河市××香味道熟食店起诉的事实和理由均不能成立，其诉讼请求应予驳回，产生的鉴定花费应由讷河市××香味道熟食店自行负担。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回讷河市××香味道熟食店的诉讼请求。讷河市××香味道熟食店上诉称，请求撤销一审判决，改判撤销市人社局于2018年3月29日作出的认定工伤决定书。理由：一审法院作出的判决所依据的司法鉴定存在违背科学原理和日常生活常识的错误，应当重新委托鉴定，以查清案件事实。一审法院未依法重新委托鉴定导致认定事实错误。市人社局辩称，市人社局作出的工伤认定符合法律规定，程序合法。请求驳回上诉，维持原判。才双影述称，一审判决正确。请求驳回上诉，维持原判。二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。根据上述规定，讷河市××香味道熟食店认为才双影所受伤害并非工伤，应承担举证责任。才双影于2018年3月19日向市人社局提出才双影4%面、颈、左上肢沸液烫伤及右鼓膜穿孔为工伤，讷河市××香味道熟食店对4%面、颈、左上肢沸液烫伤为工伤无异议，认为右鼓膜穿孔并非工作原因导致，应当提供证据证实。讷河市××香味道熟食店在工伤认定过程中，未提出证据证实其主张。在一审审理期间，讷河市××香味道熟食店提出对才双影的伤情与烫伤是否具有因果关系进行鉴定，鉴定结论为“右鼓膜穿孔与烫伤有因果关系。若能提供新的证据可再鉴定”。讷河市××香味道熟食店对该鉴定结论不服，以鉴定结论存在违背科学原理和日常生活常识为由要求重新鉴定。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十条第一款规定，当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：（一）鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定结论明显依据不足的；（四）经过质证不能作为证据使用的其他情形。讷河市××香味道熟食店并未提供新的证据，且其申请重新鉴定的理由不符合上述规定，一审法院不予重新鉴定并无不当。讷河市××香味道熟食店因无法提供证据证明才双影受伤是非工作原因导致，市人社局作出才双影受伤系工伤的认定并无不当。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（一）项规定，社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的。一审法院据此支持市人社局工伤认定结论，驳回讷河市××香味道熟食店的诉讼请求并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人讷河市××香味道熟食店的上诉理由不成立，其上诉请求不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人讷河市香香味道熟食店负担。本判决为终审判决。审判长  单克杰审判员  郭春丽审判员  王春华二〇一九年五月二十九日书记员  王 迎附：本判决适用的法律依据1.工伤保险条例第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。2.最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定第四条社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的；（二）职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的；（三）在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。3.最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第三十条当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：（一）鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定结论明显依据不足的；（四）经过质证不能作为证据使用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方式解决。4.中华人民共和国行政诉讼法第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。