安徽省合肥市蜀山区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0104民初4559号原告：合肥经济技术开发区高刘街道办事处，住所地合肥经济技术开发区高刘镇河滨路**。法定代表人：吴峰，主任。委托诉讼代理人：肖承颖，安徽奥成律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴峰，安徽奥成律师事务所律师。被告：安徽省建熙生态农业有限公司，，住所地安徽省合肥市高新区海关路园景天下枫丹山庄**统一社会信用代码9134010068498453X6（1-1）。法定代表人：王思光，总经理。第三人：合肥经济技术开发区高刘社区南仓村村民委员会，住所地合肥，住所地合肥经济技术开发区南仓村>负责人：金长平，村书记。原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处与被告安徽省建熙生态农业有限公司、第三人合肥经济技术开发区高刘社区南仓村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处的委托诉讼代理人肖承颖、被告安徽省建熙生态农业有限公司的法定代表人王思光及第三人合肥经济技术开发区高刘社区南仓村村民委员会负责人金长平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处向本院提出诉讼请求:1、请求判令解除原、被告于2012年4月5日签署的《土地租赁协议》；2、请求判令被告返原告所占用的土地458亩（以实际测量为准），作价为1000000元；3、请求判令被告支付土地流转费用461664元（按756元/亩/年的标准支付，自2018年1月1日起，暂计算至2019年4月1日，之后计算至流转土地实际返还之日止);4、请求判令被告支付违约金92333元（按年利率24%的标准，支付违约金至判决确定的履行期限届满之日止，为确定诉讼费用暂计算至2019年4月1日）；5、请求判令被告承担2017年1月1日至2018年1月1日土地流转承包费用差价117248元；6、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2012年4月5日，原、被告签订《土地租赁协议》一份，约定由原告向被告流转集体土地458亩集体土地，协议签订后的前五年费用以每亩500元年标准支付承包费用，由政府负担；以后每年按600斤普籼稻谷保护价的标准计算承包费用由被告负担，现经原告多次催要，被告至今仍欠付土地承包费用至今。2018年9月3日，合肥市人民政府下发《关于同意撤销蜀山区高刘镇设立高刘街道的批复》〈合政秘〔2018〕86号〉，合肥经济技术开发区高刘镇人民政府已被撤销，新设高刘街道办事处。为此，依据合同法相关规定及《土地租赁协议》相关约定，提起本诉，望判如所请。被告安徽省建熙生态农业有限公司辩称：1、关于原告第一项诉求，我公司与原告签订的土地承包租赁协议第三条明确约定承包期自2012年1月1日至2025年12月31日，第七条明确约定承包期内（除国家建设、征地等特殊情况外）甲方不得以任何理由单方终止协议，故原告没有解除《土地租赁协议》的依据及理由，我公司不予认可；2、关于原告第二项诉求，根据我公司与原告签订的《土地租赁协议》第三条及第七条约定，我公司承包经营期内不应返还458亩土地，没有任何依据；3、关于原告第三项诉求，至2017年村委会起诉我公司以来，我公司经营中收到南仓村村委会各种阻挠，2018年村委会已经阻止公司全面停止经营，按照甲乙双方签订的土地租赁协议精神，甲方应当保证乙方在承包土地范围内正常施工经营，但我公司收到南仓村委会带领各村民组阻挠已经不在经营，2018年我公司投入的补栽苗木被村委会拔除、栽植人员被驱赶、机械设备被截停，为此我方采取报警措施，高刘社区派出所也出警多次，村委会带领当地村民组长与我司人员到派出所处理纠纷至今没有结果，同时我公司也已经书面汇报给高刘社区吴峰书记，截止目前乙方经营一直处于停滞状态，我公司投入的苗木、人工、机械设备等费用损失惨重，我公司在无法经营的土地中经营，不接受向甲方支付任何土地流转费用，同时我公司保留相关诉讼权利；4、关于原告第四项诉求，原告提出的诉求我公司不接受，我公司在不能经营的土地中经营，我公司不应该承担任何违约责任，即不接受支付按期应缴的土地租金和任何违约责任及违约金，双方应当按协议约定精神履行各方应尽义务；5、关于原告第五项诉求，我公司与原告在2012年签订了《土地租赁协议》，根据协议第四条土地承包费及支付方式约定，2012年我公司预先支付了当年租金，所以合同约定2013年起以第六年（2018年）开始计算，往后每年我公司应当按照600斤普籼稻谷的国家保护价折算承包费（保底500元/亩）支付土地租金，也就是说在2018年之前我公司不涉及土地租金支付事宜，合同中第四条约定的前五年按照500元支付租金是指对政府支付金额的约定，企业按照600斤籼稻谷折算标准是从五年后第六年即2018年开始计算，所以2018年之前的土地租金支付不应当以600斤籼稻谷计算，也不应由我公司支付，且同样诉求甲方已经于2018年对我公司进行了起诉，民事裁定书（2018）皖0104民初833号裁定甲方单方面撤诉，而后，我公司法人代表王思光为了能够恢复经营，个人垫付100000元，此款被村委会要求打至南仓村村委会会计杜世保农村商业银行高刘支行账户，账号：10014703794710000000016的个人账户，同时我公司要求村委会出具不再阻止经营确保施工环境的承诺书。尊敬的主审法官，法律面前任何人任何组织都应该尊重和敬畏法律尊严，我公司与原告的《土地租赁协议》约定系双方真实意思表示，该合同约定的责任义务明确，双方都应该切实履行合同中约定的各自义务，不应该单方违反双方达成的合同精神，损害双方利益，原告诉我公司之诉请求应当结合实际情况、实事求是，请法院公平公正判决，不予支持原告诉讼请求。第三人合肥经济技术开发区高刘社区南仓村村民委员会辩称：被告差群众钱，即250块一亩的差额纠纷，一直没有得到解决，村民有过激的行为，总共114500元；去年的一年租金，被告没有支付；土地一直荒芜，没有人管理，土地在与贾郢村交界的地方被一个企业占据，导致群众的土地被别人占去，被告不仅没有管理，而且信任度不高。经审理查明：原、被告于2012年4月5日签订《土地承包协议》，协议约定原告将位于机场高速两侧200-300米土地发包给被告培育苗木、进行标准化生产，约定承包面积为458亩，承包年限为14年，自2012年1月1日起至2025年10月31日止，承包费用前五年（自2013年1月1日起）费用按每年每亩500元支付（被告已经支付2012年度当年租金），承包费用由各级政府承担给付，以后每年按照600斤普籼稻谷国家保护价折算承包费（保底500元每亩），由企业自行承担，合同还约定如被告拖延支付承包费，每日按所延迟部分的千分之五缴纳滞纳金，原告方村民不得在林地上种菜、养殖、取土，原告应为被告创造良好的投资环境，被告在经营过程中与周边发生纠纷，出现偷盗苗木或者故意捣乱等情况，原告应当主动协调配合被告请求政府、公安等部门从重从快处理，同时双方还约定了其他权利义务。此后双方按照约定履行各自合同义务直至2016年，自2017年起原被告之间因2017年土地租金差额问题发生矛盾，诉争不断，2018年年底被告法人王思光将100000元汇入第三人指定账户，2018年至今被告未支付土地租金。上述事实由原告提供的被告企业信用信息公示系统工商信息、《合肥市人民政府关于同意撤销蜀山区高刘镇设立高刘街道的批复》、《土地租赁协议》及被告提供的村委会起诉被告民事起诉状、蜀山区人民法院民事裁定书（驳回起诉）、高刘社区起诉被告司民事起诉状及民事裁定书（准予撤诉）、王思光转款截图、高刘社区南仓村委会对被告出具的承诺书、被告给政府领导的情况说明、土地租赁合同及营业执照结合原、被告和第三人当庭陈述足以认定。本院认为，本案争议焦点在于原、被告哪一方存在违约行为，被告安徽省建熙生态农业有限公司提出第三人带领人员阻挠施工但均未提出任何证据能够证明该事实，且第三人并非土地租赁协议的合同方，且其行为与原告是否存在违约并无直接关系，但被告至今未支付已经到期的土地租金，且租金系本案所涉合同之债的主要内容，故本院对于原告解除合同并要求返还土地的诉求予以支持；关于原告诉求的土地流转费用问题，由于双方在合同中约定2014年11月1日后的流转费用标准为每亩600斤普通籼稻谷的国家保护价折算，但双方未约定具体的价格，2018年早籼稻、中籼稻、晚籼稻国家最低收购价依次分别为每100斤120元、126元和130元，原告诉求所取计算价格基础为100斤126元，在双方未明确约定流转费用具体数额情况下，该计算方式符合公平原则及交易习惯，故本院予以支持；关于原告诉求的违约金问题，双方在合同中虽有约定，但约定的按延迟部分每日千分之五的标准过高，同时由于双方仅约定了每年支付的租金计算方式，在合同中并未明确约定每年给付的具体给付期间，本院酌定被告自本判决生效之日起以346248元为基数按月息1%为标准计算逾期违约金直至欠款清结之日止；关于原告诉求的2017年土地承包费差价问题，本院认为土地租赁协议已经明确被告开始实际支付土地租金的时间自2018年开始，故对于该项诉求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下:一、自本判决生效之日起解除原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处与被告安徽省建熙生态农业有限公司之间于2012年4月5日签订的《土地租赁协议》；二、被告安徽省建熙生态农业有限公司自本判决生效之日起十日内返还所占用的原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处土地458亩；三、被告安徽省建熙生态农业有限公司自本判决生效之日起十日内支付原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处2018年1月1日起至土地实际返还之日止期间土地流转费用[按每年346248元(756元/亩/年×458亩）标准予以计算]及违约金（自本判决生效之日起以346248元为基数按月息1%为标准计算逾期违约金直至流转费用清结之日止）；四、驳回原告合肥经济技术开发区高刘街道办事处其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11512元，减半收取5756元，由被告安徽省建熙生态农业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  夏诚成二〇一九年五月三十日书记员  周林森附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。