鄂尔多斯市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2019）内06刑终73号 原公诉机关内蒙古自治区伊金霍洛旗人民检察院。 上诉人（原审被告人）王兰英，女，1967年3月24日出生，汉族，小学文化，系农民，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇新庙村三界塔社023号，捕前住址同户籍所在地一致。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2018年4月25日被伊金霍洛旗公安局刑事拘留，同年5月9日被依法逮捕，现羁押于伊金霍洛旗看守所。 辩护人周秀全，内蒙古伊金律师事务所律师。 辩护人张婧婧，内蒙古伊金律师事务所实习律师。 内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院审理伊金霍洛旗人民检察院指控被告人王兰英犯寻衅滋事罪，于2019年3月7日做出（2018）内0627刑初369号刑事判决。原审被告人王兰英不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。 原审判决认定，2013年至2018年期间，被告人王兰英以鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司洗煤场、盈旺盛煤场等十余家煤场污染了其生活居住的地方为由，通过堵挡磅房、阻拦拉煤车辆出入煤场等方式向周边煤场多次索要污染费、过路费等费用。 2013年7月至2014年1月，因王兰英多次堵挡鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司洗煤场磅房、阻拦拉煤车辆出入煤场，严重影响了煤场的正常生产经营，迫使鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司洗煤场支付王兰英因道路污染、征用集体回填水池等引发的纠纷补偿共计9万元(鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司共计给付王兰英14万元，但其中5万元系王兰英丈夫为平息事件所出款项)。 2016年4月，王兰英多次到伊金霍洛旗纳林陶亥镇石鲜桃的煤场索要污染费，将石鲜桃阻挡，并将磅房窗户玻璃打碎，后石鲜桃为息事宁人，支付王兰英2000元。 2017年11月，王兰英多次到伊金霍洛旗纳林陶亥镇刘改堂的盈旺盛煤场通过堵挡磅房的方式向煤场索要污染费，为了平息事件，刘改堂给了王兰英500元。 被告人王兰英因扰乱单位秩序，于2013年8月2日被伊金霍洛旗公安局处以行政拘留七日；于2013年9月25日伊金霍洛旗公安局处以行政拘留七日。被告人王兰英因寻衅滋事，于2016年5月12日被伊金霍洛旗公安局处以行政拘留十二日。被告人王兰英因在中南海周边非访，于2013年9月23日被北京市公安局西城分局出具训诫书予以训诫。 鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司洗煤场已经与伊金霍洛旗纳林陶亥镇新庙村三界塔社签订了租地合同，租地协议中明确了租地款中包含污染费，被告人王兰英参与了社员大会，并同意租地事宜，且领取了租地款。此外鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司洗煤场和其他煤场每年都给伊金霍洛旗纳林陶亥镇新庙村三界塔社支付一部分污染费和装车费，后由三界塔社的村民平均分配，王兰英的丈夫刘金良每年都领取了相应的补偿费用。 综上，被告人王兰英无正当理由，以强行堵挡磅房、阻拦拉煤车辆出入煤场等方式向周边煤场强拿硬要92500余元。 另查明，被告人王兰英的家属给荣丰工贸有限责任公司退赔了6万元，并取得了荣丰工贸有限责任公司的谅解，且表示其他钱款不再要求退赔。 原审法院认为，被告人王兰英无正当理由，以强行堵挡磅房、阻拦拉煤车辆出入煤场等方式向周边煤场强拿硬要，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。王兰英曾多次因扰乱单位秩序和寻衅滋事被行政处罚，酌情从重处罚。王兰英到案后自愿认罪，并如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，其家属给荣丰工贸有限责任公司退赔了部分赃款，取得了谅解，依法从轻处罚。综合考虑被告人王兰英的犯罪事实、情节、社会危害程度、认罪、悔罪情节及退赔情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第六十七条第三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院》第四条第一项、第八条之规定，以被告人王兰英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月；责令被告人王兰英退赔违法所得二千五百元，发还被害人。 上诉人王兰英及辩护人提出，上诉人具有坦白，积极退脏，并取得被害人谅解，原审法院判决量刑过重，请求二审法院对其适用缓刑。 经二审审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，予以确认。 上述事实，有经过原审法院当庭举证、质证的下列证据予以证实： 1、报案材料、受案登记表、立案决定书，证明鄂尔多斯市荣丰工贸有限公司于2018年3月9日向公安机关报案称王兰英恶意索要欠款、干扰洗煤场正常生产运营，造成恶劣的社会影响，目前共计给付14万余元,伊金霍洛旗公安局于2018年4月24日对上诉人王兰英寻衅滋事一案立案侦查。 2、被害人刘改堂的陈述，称王兰英以索要污染费为由，开着丰田霸道车堵在了盈旺盛煤场磅房门口向盈旺盛煤场索要钱财三、四次，刘改堂给了王兰英500元，但是王兰英给刘改堂打了3000元的收据，是因为王兰英称好和其他煤场多要钱。 3、被害人石鲜桃的陈述，称王兰英以污染为由向石鲜桃所开煤场索要钱财三次，前两次没有给钱，第三次圣圆派出所的民警协调给了王兰英2000元。石鲜桃所开的煤场是向三界塔的村民李建平租的，租了一年，租金是10万元，10万元包括污染费等一切费用。因为村里会将这些钱平分给村民，其他村民都没问题，但是王兰英就不行，每次过来还和他们要污染费。 4、现场勘验笔录及照片、现场方位示意图及照片，证明案发现场的具体方位及概况。 5、伊金霍洛旗党委政府信访局信访接待登记及受理情况一览表（2013年9月、2018年），证明王兰英于2013年9月13日反映纳林陶亥镇洗煤场水库导致其家杏树淹死，要求赔偿。受理情况显示和纳林陶亥镇政府联系后答复；办理情况为正在办理。2018年2月1日王兰英反映其住的房子属于危楼，要求政府搬迁。办理意见为已通知镇上。 6、伊金霍洛旗纳林陶亥镇人民政府出具的关于王兰英上访事项的情况说明，证明王兰英向纳林陶亥镇政府反映荣丰洗煤场打井致使其家中井水水位下降、荣丰洗煤场以打井为由偷挖煤导致井水受到严重污染、荣丰洗煤场和伊丰煤炭违法挖煤造成其房屋多处裂缝，同时称环境严重污染以致无法居住，要求荣丰洗煤场和伊丰煤矿一次性赔偿10万元，搬迁污染费一年1万元，共5年。经调查核实，其反应的情况纯属无理取闹。2018年3月27日，经多方调解后，荣丰洗煤场同意给王兰英补偿2万元，但其坚决不同意，并表示不会按照正常途径解决，要到北京中央上访寻求解决。 7、纳林陶亥镇人民政府出具的人民调解协议书、收据、息诉罢访书，证明2013年7月17日，王兰英与荣丰煤场签订人民调解协议书，内容为荣丰煤场自愿给王兰英因争吵、拉扯、道路污染、征用集体回填池等一切纠纷补偿王兰英6万元。王兰英出具了6万元补偿收据和息诉罢访书，保证不再以任何形式、任何理由及其他事宜进行闹事上访、找政府。2014年1月15日，王兰英与荣丰煤场签订人民调解协议书，约定荣丰煤场自愿给王兰英因争吵、拉扯、道路粉尘污染、土地、附植物及杏树枯死、征用集体回填池等引发的一切纠纷在2013年7月17日已经补偿6万元的基础上再增3万元为一次性终结补偿。王兰英出具了收据和息诉罢访书，保证以后不再以任何形式、任何理由及其他事宜进行闹访、缠访。 8、诉状，证明2013年9月22日，王兰英以杏树苗被淹、污染土地、荣丰煤场老板儿子、派出所民警打人、被拘留等为由要求政府出面解决。 9、关于鄂尔多斯市伊旗纳林陶亥镇三界塔村三界塔社村民王兰英合法权益被荣丰煤场非法侵犯的情况反映，证明2013年10月13日，王兰英以杏树、水井受到污染、房屋因煤场生产震动及污染无法正常居住到北京上访、回来后被公安机关拘留等为由要求荣丰煤场重建房屋、打井、赔偿杏树苗。 10、行政处罚决定书、训诫书,证明：①2013年8月2日，上诉人王兰英因扰乱单位秩序被伊金霍洛旗公安局处以行政拘留七日；②2013年9月25日，上诉人王兰英因扰乱单位秩序被伊金霍洛旗公安局处以行政拘留七日；③2016年5月12日，上诉人王兰英因寻衅滋事被伊金霍洛旗公安局处以行政拘留十二日；④2008年12月31日，上诉人王兰英因扰乱单位秩序被伊金霍洛旗公安局处以行政拘留七日；⑤2013年9月23日，王兰英在中南海周边上访，北京市公安局西城分局给予训诫书，告知其中南海周边不是信访接待场所。 11、鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司关于新建洗煤场项目用地的申请，证明2012年4月8日，鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司向伊金霍洛旗国土资源局申请项目用地。 12、伊金霍洛旗人民政府临时用地通知书，证明2012年7月23日至2013年7月由伊金霍洛旗人民政府审批鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司临时用地。 13、营业执照、伊金霍洛旗发展和改革局关于鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司纳林陶亥镇洗选煤场建设项目备案的通知、鄂尔多斯市环境保护局关于该厂环境影响报告书的批复、关于该厂项目竣工环境保护验收意见的通知，证明鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司建设纳林陶亥镇洗选煤场项目执行了环境影响评价制度，主要环保设施按环评及批复文件要求落实，符合建设项目竣工环境保护验收条件，同意该项目通过竣工环境保护验收。 14、伊金霍洛旗规划局关于鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司洗煤场选址的函、内蒙古鄂尔多斯市建设用地规划条件意见书、中华人民共和国建设用地批准书、鄂尔多斯市水务局关于鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司选煤场项目防洪评价报告的意见、伊金霍洛旗文化广播电视局关于荣丰工贸有限责任公司洗煤场项目选址文物勘察的函等文件，证明鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司建设经过了相关部门的批准，获得了相应的手续。 15、征收土地协议、土地征用补偿协议7份，证明鄂尔多斯市荣丰工贸有限责任公司征地手续。 16、2015年-2017年污染费补偿领取单、装车费，证明康永宏和其他煤场每年都给三界塔社村民污染费和装车费等各种费用，且王兰英的丈夫刘金良都领取了相应的钱款。 17、圣圆煤化工基地派出所出具的关于王兰英向石鲜桃开设的煤场索要污染费的情况说明，证明2016年4月份，王兰英来到伊金霍洛旗纳林陶亥镇石鲜桃的煤场，向石鲜桃索要污染费无果，就将石鲜桃阻挡，并将磅房窗户玻璃打碎，后伊金霍洛旗公安局圣圆煤化工基地派出所民警到现场处理，因为煤场向村委会租赁场地时，已经将场地、污染等费用涵盖到里面，村委会又将该费用按照全村在册所有人口平分，所以不存在王兰英所说的无污染费用，但是煤场老板石鲜桃为了息事宁人，以赞助王兰英家小孩上学的名义给王兰英2000元。 18、到案经过，证明2018年4月25日，公安机关民警在上诉人王兰英住于纳林陶亥镇三界塔社家中将其抓获。 19、收条、谅解书，证明上诉人王兰英的家属给荣丰工贸有限责任公司退赔了6万元，并取得了荣丰工贸有限责任公司的谅解，且表示其他钱款不再要求退赔。 20、常住人口基本信息，证明上诉人王兰英系适格的刑事责任主体。 21、证人苏美（三界塔社社委会委员）的证言，证明王兰英也是三界塔社村民，她和我是邻居。村里每年都召开社员大会将每亩地的租金商量好之后，再租给开煤场的用户。今年是每亩每年5000元，我们和煤场签过合同，开社员会时没有人不同意，租金内包含了租金、污染费等一切费用。王兰英在社员会上对租赁煤场的租金是同意的，社里拿回来的租金王兰英都领走了。2013年王兰英所称的自家的杏树被雨水浸死，因这块地属于北高南低，我的地在王兰英家的南面，我们的地本身就是湿地，当年正好赶上下大雨，杏树都被淹在水里，王兰英的杏树被淹死了，当时荣丰洗煤场还没开始建设，后来煤场建起来后，王兰英就以此为借口和荣丰洗煤场要赔偿损失。去年我听他们说王兰英经常和煤场要钱，具体给没给我不知道。只要是谁家的土地和王兰英家挨着，王兰英都要占便宜。 22、证人李广才（纳林陶亥镇新庙村村支书）的证言，证明2013年左右王兰英就开始和荣丰煤场索要污染费，还找一些不合理的理由。她一直和煤场胡闹要钱，我们村里也给她处理了好多次了，每次村上调解处理都是王兰英无理取闹，但是为了和事，所以煤场就给王兰英钱了事了。期间王兰英也一直越级上访，要求煤场给予赔偿。经纳林陶亥镇政府、新庙村村委会、圣圆煤化工派出所协调，由荣丰洗煤场支付王兰英6万元赔偿金。后来纳林陶亥镇政府，新庙村村委会，圣圆煤化工派出所等部门再次协商，给予王兰英再次赔偿6万元，其中5万元是王兰英的丈夫刘金良隐瞒王兰英自己拿出来的（因刘金良担心王兰英的无理取闹行为受到法律的制裁，私下拿出五万元处理此事的），荣丰洗煤场实际只支付了一万元。截止2017年6月份，王兰英再次闹事，开始上访，上访理由也是不存在的。 23、证人刘来秀（纳林陶亥镇新庙村三界塔社会计）的证言，证明附近煤场所用的土地都是我们新庙村三界塔社集体土地，是社里给煤场负责人租的。土地租给煤场是所有三界塔社员的意思，所有社员都同意的。每亩土地每年是五千元，租金所有社员平均分配了，每次社里分钱都有王兰英的，王兰英将钱已经领取了。 24、证人苏二美（三界塔社村民）的证言，证明王兰英以污染费为由多次以堵挡磅房，不让拉煤车辆出入等方式闹事向多家煤场索要钱财。煤场所用的土地是他们集体土地，王兰英所说的污染费煤场都算在租金里，收到租金后村里就将钱分在社员个人手里。 25、证人王永强、张贵喜、李富贵、刘来柱、王龙的证言，证明王兰英多次去几人的煤场要钱，一般都是通过拦磅房等方式，大部分人没有给王兰英钱财，刘来柱给过王兰英价值1600元的煤炭。 26、证人王威雄（荣丰洗煤场厂长）的证言，证明2017年3月份我们洗煤场在河边挖了一个取水井，之后从2017年6月份至2017年10月份，王兰英开始不间断的来我们厂的磅房或者办公室内要钱，称洗煤场的取水井影响了她家的饮水和浇地用水，洗煤场的生产对她家造成了污染。要求一次性补偿60万元，后来又少到30万、5万，最后要求洗煤场每年给她一万元饮水补偿，五千元污染费。2017年6月份至2017年10月份期间大概来了二十多次，但是我们厂一直未给她，后来她也没有再来，她每次来我们洗煤场跟着我，和我争吵着要钱，我走哪，她跟到哪。 27、上诉人王兰英的供述，称我和荣丰煤场要钱是因为荣丰煤场建厂征地时，其中有我的大约有六七分土地，但是这部分土地的征地款全部打给社里的账户内了，社里按照比例给我分了两千元。荣丰洗煤场打井影响我家的水井的水位下降，而且荣丰煤场生产污染到我的房子、人；荣丰煤场建厂后致使排水渠被占用，导致我家的二亩农耕地内杏树苗被淹死，我去了荣丰煤场一百多次后，煤场也不给我补偿，我就站在地磅上将煤场堵挡，后被煤场的工作人员拉开了，后来报警之后我被派出所行政拘留，出来后我就去市公安局告派出所处理的不对，去北京中南海上访去了。后来镇政府将我接回来协调处理，荣丰煤场给我一次性补偿了六万元，我给镇上写了息诉罢访保证书。过了一段时间我觉得殴打我的事还没有给我处理，我就又到北京去上访，回来后在镇政府的协调下，又给我补偿了八万元钱，我估计都是我家人为了处理事情自己出的钱，后来我还去过北京上访，派出所的把我接回来就又拘留了。 我还和呼市人开的煤场要过钱，煤场给了我500元，我为了拿着这样的条子和另外的煤场好要钱，就出了3000元的条子。我还和距离我家不远的王强开的煤场要过钱，王强共计给了我2500元。我还打算和张来要污染费，但是张来也没有给我；还有我家不远处的一家榆林人开的煤场要了5000元。当时石鲜桃开的煤场也要过，有一次她家开票的女子骂我，我就把他们的磅房玻璃打碎了，派出所过来调解处理，给了我2000元钱，其余的我也不记得了。煤场不给钱我就将煤场大门堵挡，不让拉煤车出入，再就是如果煤场不给钱我就站在煤场磅房，不让大车过磅，王永强开煤场时我去了跟要钱，王永强不给我就站在煤场装载机铲子上，其他的我也不记得了。我和过路的司机要过钱，每辆车要过10元钱。我总共要了80元，其他人我也不清楚。 上述证据，来源合法，内容真实，符合证据的客观性、关联性，本院予以采信。 本院认为，上诉人王兰英无正当理由，以强行堵挡磅房、阻拦拉煤车辆出入煤场等方式向周边煤场强拿硬要，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。王兰英曾多次因扰乱单位秩序和寻衅滋事被行政处罚，酌情从重处罚。王兰英到案后自愿认罪，并如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，其家属给荣丰工贸有限责任公司退赔了部分赃款，取得了谅解，依法从轻处罚。上诉人王兰英及辩护人提出，原审判决量刑过重，请求适用缓刑的上诉理由及辩护意见，经查，原审法院根据上诉人王兰英犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会危害程度，以及认罪、悔罪情节及退赔情况所作出的判决，认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，该上诉理由和辩护意见，不予采纳。对其上诉理由予以驳回。根据有关法律规定违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应的刑期，故对原审判决刑期依法予以纠正。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年4月25日起至2020年9月28日） 本裁定为终审裁定。 审判长  刘银福 审判员  乔四厚 审判员  其其格 二〇一九年五月二十一日 书记员  赵 琳 附相关法条： 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原审认定事实和适用法律正确、量刑适当，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判； （二）原审认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； （三）原审判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。