翁牛特旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0426刑初69号 公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。 被告人马某某，男，1978年3月30日出生于内蒙古自治区，回族，初中文化，农民，现住翁牛特旗内蒙古赤峰市。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪,于2018年12月10日被内蒙古赤峰市翁牛特旗森林公安局取保候审。2019年3月25日被本院取保候审。 指定辩护人张建，内蒙古丹兴律师事务所律师。 翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉［2019］55号起诉书指控被告人马某某犯非法占用农用地罪，于2018年3月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派检察员朱瑞、助理检察员娜美拉出庭支持公诉，被告人马某某及其指定辩护人张建到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年至2018年，被告人马某某在其承包的位于翁牛特旗海拉苏镇海拉苏治沙林场西河作业区林地内未经批准改变林地用途种植农作物。经鉴定，涉案地块是林地，林种为用材林，面积为695.4亩。 针对上述指控，公诉机关向法庭出示了书证，证人庞某1、马某1、崔某等人的证言，鉴定意见，现场勘验笔录及被告人的供述等证据。 公诉机关认为，被告人马某某违反土地法规，在其承包的林地未经批准，非法改变林地用途种植农作物，数量较大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人马某某如实供述所犯罪行，系坦白，可以从轻处罚。请依法判处。 被告人马某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭从轻处罚。 经审理查明，2017年至2018年，被告人马某某在其承包的位于翁牛特旗海拉苏镇海拉苏治沙林场西河作业区林地内未经批准改变林地用途种植农作物。经鉴定，涉案地块是林地，林种为用材林，面积为695.4亩。 另查明，2019年3月1日松树山林场与马某某签订了造林规划协议书，2019年马某某无条件恢复林地性质，全部造林。被告人马某某按计划造林完毕。 经审理查明的上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证，本院认证的下列证据予以证实： 1、书证： （1）常住人口详细信息表证实，被告人马某某的自然人身份的情况。 （2）到案经过证实，被告人马某某传唤到案。 （3）受案登记表、立案决定书证实，案件来源、立案情况。 （4）林地整改通知书证实，2018年3月19日海拉苏国有治沙林场要求马某限2018年内在林地整改恢复。 （5）林地承包经营合同证实，2008年12月翁牛特旗海拉苏林场将位于林场西河作业区的林地承包给马某的事实。 （6）合同书证实，2006年海拉苏林场从西河林地由东划出500亩地，一次性顶付尾欠的王某等12名退休职工的工资，30经营年限以及双方的责任。 （7）林地转包合同证实，2006年10月王某、庞某2等12人将海拉苏镇林场内的500亩林地转包给马某1，转包期限是30年以及双方的权利义务。 （8）接受证据清单、转包协议书证实，2009年马某1将自己承包的海拉苏林场的500亩林地转包给马某某的事实。 2、证人证言 （1）庞某1证言证实，2017年马某某把自己承包的500亩林地的树基本都推倒，把地平整之后种地，2018年种植水稻的事实经过。 （2）马某1证言证实，2009年，他把在海拉苏国有治沙林场承包的林地转包给马某某，并签订转包合同，要求马某某按照自己的原承包合同的要求使用土地，他不知道马某某推树种地和建房子的事实。 （3）刘某1证言证实，马某1，2006年在海拉苏林场西河作业区承包了500亩林地，2008年他又在林地承包296亩。2017年，给马某1承包的两块林地上没有树，林场给他下达过整改通知书。 （4）塞某证言证实，马某1在他们林场承包了500亩地，从2012年开始种地，还承包了林场的296.4亩地，现在这296.4亩地上种着水稻。 （5）崔某证言证实，马某1在林场承包了500亩地，承包到手至2013年就在林间种地，林间种地期间没有毁林，林场对马某1下达过整改通知，又从林场承包了296.4亩林地的事实。 （6）马某2证言证实，马某1在林场承包了500亩地，承包后林间种地，现在种的是稻田，网格上有不点树，现在马某承包的296.4亩地都种上水稻了。 （7）刘某2证言证实，自己2015年和2016年在马某某承包的林间地里翻地300亩，2017年和2018年翻地500多亩，2015年他去翻地时地里有成趟的杨树，2017年他去翻地时地里没有树的事实。 3、鉴定意见： 马某某在海拉苏镇西河作业区海拉苏国营治沙站地内开垦地块的鉴定意见证实，马某某在海拉苏镇国营治沙站西河作业区地内开垦的五块地的地类为林地，林种是用材林，面积是695.4亩。 4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录： 勘验、检查笔录、现场照片证实，侦查机关到现场对马某某开垦林地现场勘验情况。 3、被告人的供述与辩解： 被告人马某某供述证实，2006年海拉苏林场海拉苏镇海西作业区500亩林地划给海拉苏林场12名退休工人，顶这12个工人的工资，同年他哥哥马某1就从这12个工人手里把这500亩林地转包过来，2008年马某1又从海拉苏林场承包了将近300亩的林地，马某1在2008年把500亩林地内的杨树都放了，300亩地的树没有放，2009年马某1因为欠他钱就把这两块800亩的林地转包给他顶账了。他承包到手之后2009年在500亩林地内造林，栽种的是杨树，规格是2*2*6，但是因为这块林地是盐碱地，栽的树成活率不好。他承包时300亩林地内有杨树，但是不多，2010年开始他在这300亩林地内栽种杨树，成活率也不好，只有一块沙地上的杨树成活率好一点，到现在还长着。他是从2009年开始在这两块林地林间种的地，一直种到今年。2017年开始他就把这两块林地的树基本都推了，就剩下零星的几棵树，把地平整之后种的甜菜，今年种的水稻。这两块林地在海拉苏镇的西北方向，离海拉苏镇10公里左右，这两块林地挨着，现在成一块了，东、南、西都至海拉苏林场林地，北至西拉沐沦河。他和马某1签订协议了，这两块地的性质是林地。协议的主要内容是马某1要求他按照马某1签订的合同内容进行管理，承包期到原合同承包时间终止，承包费用为40万元。他和马某1签合同的时候马某1就把承包方签订的合同都给他了，侦查机关向他出示的合同（马某1于2018年11月26日提供的《转包协议书》复印件）是他和马某1签订的合同，他接手之前500亩林地的树已经被马某采伐了，没有树，300亩林地长着杨树，但是不多。他现在种植农作物面积大约600多亩，具体面积没量过，剩下的地块现在还长着树，这两块地有林权证，马某1在没转包给他之前用林权证办过采伐证，这两块林地内的房屋是他2013年建的。鉴定意见这两块地是林地，林种是用材林，面积是695.4亩，对鉴定意见没异议。他把树都推了打算往地里拉营养土，改良土壤，去盐碱化，为以后种植新品种树木保证更高的成活率，他当时推树和在地上建房马某1都不知道。2017年他推倒那些树之后准备造林的，后来西拉沐沦河来水把地泡了，就没栽成。 被告人的辩护人向本院提供如下证据：1、造林后现场照片一组，证实，被告人已经对被损害林地进行从新造林恢复植被。2、协议书、承诺书各一份证实，与林场签订合同恢复植被情况。 本院认为，被告人马某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变了被占用林地的用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人马某某归案后，能够如实供述所犯罪行，可以从轻处罚。案发后被告人马某某与松树山林场签订了合同，并按合同要求被毁林地全部更新造林、恢复植被，综合被告人的犯罪情节、危害程度及被告人的悔罪表现，根据公诉机关的量刑意见，对被告人适用缓刑确实不致再危害社会、对所居住地没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第五十二条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 被告人马某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 萨初荣贵 审 判 员 张 立 鹏 人民陪审员 高 吉 忠 二〇一九年五月二十二日 书 记 员 齐 文 芳 本判决依据的法律条文： 1、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：“违反土地管理法规，非法占用农用地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。” 2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款：被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。” 3、第七十二条第一款，对判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，（一）犯罪情节轻微；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大； 4、第七十三条第二款：有期徒刑缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款，缓刑考验期从判决确定之日起计算。 5、第五十二条，判处罚金应当根据犯罪情节决定罚金数额。