山西省太原市迎泽区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0106民初1390号原告：郭建军，男，1974年10月30日出生，汉族，住山西省太原市。被告：山西青少年报刊社，住所地太原市青年路新南一条25号。法定代表人：杨治武。原告郭建军与被告山西青少年报刊社劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭建军到庭参加诉讼，被告山西青少年报刊社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭建军向本院提出诉讼请求：一、请求裁决确认原告与被告的劳动关系；二、请求裁决被告补交原告于2006年开始参保至今的社会保险费(包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险)；三、请求裁决被告支付原告2018年1月到2018年9月3日的工资，每个月工资1756元，共计15978元。事实和理由：一、原告与被告存在法律上劳动关系。被告是由共青团山西省委主管主办的独立事业单位，为青少年提供新闻和有关信息服务的报刊。被告编辑、出版“一报三刊”，亦即《山西青年报》、《山西青年》、《小学生》、《法制博览》。因此山西青年报是被告的下属报刊，原告一直在《山西青年报》工作，故原告也是被告的员工，与被告存在劳动关系。二、原告与被告存在事实上劳动关系。原告于2006年进入《山西青年报》工作，在2006年的时候原告是以发行员的身份在《山西青年报》小店发行站工作，后来由于业绩表现突出，被任命为小店发行站站长。之后小店发行站被改制为长风总站。当时《山西青年报》发行中心的主任是赵某。2008年4月的人事变更会议上杨治武杨总宣布由郑宝兰分管发行。2008年5月《山西青年报》发行站转型为邮局投递，原告的工作事项变为长风总站员工的摸底工作和处理好员工的离职思想工作还有邮局广场支局坞城路支局报纸投递对接补投事项。2008年10月后，原告的工作任务又变为太原6大城区团委书记的订报事宜。2009年原告又被安排负责省四大班子及各大银行的报纸投递工作并兼职邮局订报和开发票。后来报社开展弟子规宣讲工作，原告还兼职联系南城区的各单位及社区的弟子规宣讲事宜。2016年以后原告的本职工作内容包括到大征订期间到邮局开发票以及继续负责给省委等送报纸。综上，原告一直听从山西青年报的安排，这些年一直在不同的岗位上工作。另外原告2006年到2008年的工资发放单位是《山西青年报》，证明原告开始的工作单位是《山西青年报》。后来工资发放单位的变更，是由于山西青年报社内部管理的需求和调整，并不是原告与山西霖声文化传媒投资有限责任公司实际上形成了劳动关系。原告2009年到2017年工资发放清单中的公司名称之所以为山西霖声文化传媒投资有限责任公司(以下简称“霖声公司”)，原因是该公司是被告的控股公司，控股股份高达40％。而且2009年之后发工资是统一办理招商银行卡，工资直接打到卡里的。原告一直认为领取的是《山西青年报》的工资，根本不知道霖声公司的存在，也没有为霖声公司工作。山西青年报在发放工资的时候只是借用盖了霖声公司的章。但是到了2018年9月3日，报社综合办刘锴主任给原告打电话，让原告停止送报纸的工作，并把9月3日之前的工资一并结清，并要求原告与报社签署外聘劳动协议。原告从2006年开始一直在被告处工作，是被告的工作人员之一。现在被告以2018年的工资为要挟，要求原告签署外聘劳动协议，侵犯了原告的合法权益，故提出确认原告与被告劳动关系，补交社会保险费等事项。根据《中华人民共和国劳动法》以及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，为了维护法律的尊严，保护劳动者的合法利益，恳请法院依法支持原告的主张。被告山西青少年报刊社未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告的经营范围是为青少年提供新闻和有关信息服务，编辑、出版《山西青年报》、《山西青年》等相关印刷、发行、广告相关社会服务。山西霖声文化传媒投资有限责任公司是其投资的企业。原告于2006年10月进入山西青年报社工作，在小店发行站从事发行员的工作。此后曾担任长风总站的站长及为山西省委主楼一层收发室投递《山西青年报》，为山西省人大送报纸等工作。2010年2月1日，山西青年报社向山西省委保卫处出具一份《介绍信》，载明：兹介绍郭建军同志，系《山西青年报》发行部工作人员，到贵处联系。具体内容：我们《山西青年报》派郭建军同志在2010年2月1日至2010年12月31日每天早晨八点左右前去山西省委主楼一层收发室投递《山西青年报》事宜，报纸份数125份，请保卫处及相关领导接洽。2018年6月13日，山西青年报社向山西省人大保卫处出具晋青字第332号文件，载明：兹介绍我单位郭建军同志每天早晨8点左右前往贵处（收发室）送报纸相关事宜。请予以接洽为盼。原告提供的《招商银行户口历史交易明细表》显示从2011年1月25日至2011年12月22日，2017年1月24日至2018年2月13日由山西霖声文化传媒投资有限责任公司为原告发放工资。证人赵某出庭作证称，证人与原告是同事，是被告处员工，任命都是被告处任命后报团省委批准。证人的劳动合同是与被告下属的创世纪传媒公司签订的。证人于2006年1月份由被告任命为山西青年报发行中心主任，2006年10月份，证人正式接受山西青年报的发行工作，在此期间原告到小店站做投递工作。2007年原告工作能力突出，所以青年报发行中心任命原告为长风总站站长，直到2008年4月份原告都在长风总站工作，2008年4月份证人离开了发行中心，转任战略研究室主任兼团委书记，此后和原告偶有接触，但对原告工作内容就不太清楚了。山西青年报是被告出版发行的报纸，是被告的下属单位，一报三刊模式，山西青年报发行站是山西青年报的派出机构。关于原告的上下班时间，因工作特殊，上班时间早，工作做完就可以下班了，站长上班是8小时，或者顶替员工发报纸。证人担任主任期间，员工的工资是在青年报发行中心做了工资后到被告财务处领取。2019年2月25日，原告就其与被告的纠纷向山西省劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，同日，山西省劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由决定不予受理，并向原告出具不予受理通知书。2019年2月27日，原告向本院提起诉讼。庭审中，原告陈述要求确认与被告间的劳动关系的期间为2006年10月1日至2018年9月3日。证实上述事实的证据有，山西青年报社向山西省委保卫处出具的《介绍信》一份、向山西省人大保卫处出具的晋青字第332号文件、《招商银行户口历史交易明细表》、不予受理通知书、证人赵某证言及当事人的当庭陈述等。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告提供了由山西青年报社出具的《介绍信》、《山西青年报社晋青字第332号文件》，而且证人赵某出庭作证证明原告受山西青年报社的管理,为山西青年报社提供劳动，《山西青年报》是被告发行的刊物，原告提供的劳动是被告业务的组成部分。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”，综上，本案原告与被告之间构成劳动关系。被告作为用人单位，应当向劳动者支付劳动报酬。被告未提供证据证明向原告支付了2018年1月至2018年9月3日的工资，因此原告主张被告支付这一期间工资15978元的诉讼请求本院予以支持。关于社会保险问题，因《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、第八十四条、第八十六条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，均赋予劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权及处罚权，故用人单位与劳动者就欠缴、拒缴社会保险的相关争议属于行政管理范畴，不属人民法院的受案范围。故原告请求裁决被告补交原告于2006年开始参保至今的社会保险费的诉讼请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第二十九条、第三十条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、第八十四条、第八十六条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：原告郭建军与被告山西青少年报刊社于2006年10月至2018年9月3日期间构成劳动关系；被告山西青少年报刊社于本判决生效之日起十日内支付原告郭建军自2018年1月起至2018年9月3日的工资15978元；驳回原告郭建军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告山西青少年报刊社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  张盈敏人民陪审员  段长明人民陪审员  冯清莲二〇一九年五月十五日书 记 员  侯文燕相关法律规定《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动合同法》第七条【劳动关系的建立】用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。