湖北省宣恩县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2825民初473号原告：郭云锋，男，生于1972年3月18日，汉族，教师，住恩施市。被告:宣恩县教育局，住所宣恩县珠山镇建设路50号，统一社会信用代码11422825011483108W。法定代表人奚泽辉，该局局长。委托代理人谭林玲，湖北宣明律师事务所律师，特别授权。被告:宣恩县晓关侗族乡初级中学，住所宣恩县晓关乡集镇和谐街1号，统一社会信用代码12422825422C85753B。法定代表人单红雷，该校校长。委托代理人杨发明，湖北雄视律师事务所律师，特别授权。原告郭云锋与被告宣恩县教育局、宣恩县晓关侗族乡初级中学人事争议一案，本院于2019年2月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭云锋，被告宣恩县教育局委托诉讼代理人谭林玲、被告宣恩县晓关侗族乡初级中学委托诉讼代理人杨发明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭云锋向本院提出诉讼请求：1、依法撤销宣恩县劳动人事争议仲裁委员会“宣劳人仲裁字[2018]29号”文件；2、依法撤销宣恩县教育局“宣教人[2015]13号”文件，恢复原告与被告人事关系；3、被告补发原告2012年9月至今的工资、补交原告2014年9月至今的住房公积金；4、被告为原告办理事业单位改革后缴纳养老保险的相关手续并为原告缴纳养老保险费用至今；5、被告为原告解决岗位聘用和工资晋级问题，岗位应为副高，工资晋级应为六级；6、赔偿原告及其家人的精神损害赔偿费用50万元；7、弥补给原告造成的其他相关损失。事实和理由：一、原告1995年7月1日湖北民族学院毕业，由被告教育局分配到晓关××乡任教，是被告宣恩县教育局正式分配的公职人员。二、因被告中学教务主任田凯及其父母在2012年4月24日先后两次闯进学校办公楼殴打原告，同年7月11日原告请求被告教育局处理此事，并送交了《晓关初级中学教师郭云锋强烈请求宣恩县教育局严肃处理该校教务处主任田凯及家人无故殴打郭云锋的暴力行为》的相关文字和视频材料。被告从事发之后，一直没有解决原告及其家人的安全问题，使原告无法上班；同时，被告亦未要求原告回校上班。2017年8月1日，原告办理住房公积金贷款业务时才发现自己已被解聘，被告教育局亦认可原告没有及时收到解聘文件。故被告解聘原告，未通知原告，其解聘行为违法。同时，2012年后，被告未对原告进行正常的职称晋级评定。被告宣恩县教育局辩称，第一，本案已超过法定起诉期间，原仲裁裁决已发生法律效力，应驳回原告起诉。第二，原告与被告县教育局之间不存在人事聘用关系，原告本案的诉讼请求是其与用人单位存在的人事争议所产生的纠纷，与县教育局无关。第三，原告请求住房公积金的补缴，社会保险费的征缴，均不属于人民法院民事诉讼的受案范围。第四，原告不按时上班的原因不是因为其人身安全得不到保障，而是因为原告与清江外国语学校建立了无固定期限的劳动合同关系，系原告更换条件更为优越的工作而单方解除聘用合同。第五，晓关中学采用电话、公告的形式向原告告知了如不按时上班就解聘的通知。被告宣恩县晓关××乡初级中学辩称，本案已超过法定起诉期间，原仲裁裁决已发生法律效力。经审理查明，原告郭云锋1995年7月毕业于湖北民族学院，后被分配至晓关××乡任教，并于2000年担任被告宣恩县晓关××乡初级中学副校长。2012年4月24日，原告郭云锋与被告晓关中学教务主任田某发生矛盾，原告郭云锋曾报警处理。同年7月原告曾向被告教育局递交相关材料要求处理其与田某及家人的纠纷。2012年7月15日，原告郭云锋与恩施土家族苗族自治州清江外国语学校签订无固定期限劳动合同。2012年10月17日，被告晓关中学在恩施日报刊登公告，称原告郭云锋自2012年9月1日擅自离开工作岗位，限于公告之日起10日内返回学校上班，逾期则按有关规定予以解聘。2014年12月24日，被告晓关中学校委会成员召开关于解聘郭云锋老师的专题会，会议决定解除原告郭云锋的聘用合同，并同日向被告教育局提出关于解除郭云锋聘用合同的报告。2015年2月28日，被告教育局作出关于同意解除郭云锋聘用合同的通知，同日被告晓关中学出具解除聘用合同证明书，载明解除与原告郭云锋于2010年4月13日双方签订的聘用合同。该解除聘用合同结果未向原告郭云锋送达。2017年8月1日，原告郭云锋在办理住房公积金贷款业务时发现自己被解聘。次日，原告郭云锋到被告教育局了解解聘原因，被告教育局向其提供相关复印资料。2018年7月10日，原告郭云锋向宣恩县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求恢复与晓关中学的人事关系；要求补发工资、补交住房公积金；要求办理事业单位改革后缴纳养老保险的相关手续并补缴养老保险金；要求解决岗位聘用和工资晋级问题。2018年9月7日，宣恩县劳动人事争议仲裁委员会作出宣劳人仲裁字[2018]29号裁决书，驳回郭云锋的全部仲裁请求，该裁决书于2018年11月30日向郭云锋送达。原告郭云锋对仲裁裁决不服，于2018年12月14日向本院提起行政诉讼，本院2019年2月12日作出（2018）鄂2825行初44号行政裁定书，认为原告郭云锋在人事争议发生后，对仲裁裁决不服，应提起民事诉讼，遂裁定驳回原告郭云锋的起诉。同年2月19日，原告郭云锋向本院提起民事诉讼。上述事实，有原双方当事人陈述、宣恩县教育局文件宣教人[2015]13号文件、2017年8月2日申请书、宣教信函[2017]20号《关于郭云锋信访事项的处理意见书》、视频及录音光盘、2017年11月28日证明、宣劳人仲裁字[2018]29号裁决书、仲裁委员会送达回证、2018年12月14日民事起诉状、住房公积金个人明细账、2017年7月31日证明、2018年6月7日证明、（2018）鄂2825行初44号行政裁定书、劳动合同书、教育系统人员工资花名册、解除聘用合同证明、解聘郭云锋专题会议记录、关于解除郭云锋同志聘用合同的报告、电话记录、晓关中学2014年秋季的老师签到表、恩施日报关于通知原告返校上班的公告、2012年5月14日关于郭云锋与田凯的最终协调情况记录等证据在卷佐证。本院认为，原告系被告晓关中学在职在编聘用教师，原告与被告晓关中学具有人事关系；被告教育局系被告晓关中学主管机关，与原告不具有人事关系。本案系被告晓关中学与原告之间因辞退争议引起的纠纷，属人事争议纠纷。事业单位与工作人员之间因辞退所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。对事业单位人事争议案件的实体处理应适用人事方面的法律规定。两被告均主张原告郭云锋未在法定期限内起诉，因宣劳人仲裁字[2018]29号裁决书于2018年11月30日向郭云锋送达，原告郭云锋于2018年12月14日即向本院提起诉讼，属在自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，符合相关法律规定，该仲裁在提起诉讼后不产生法律效力，两被告该抗辩理由不能成立。因该仲裁裁决并未生效，不存在撤销的情形，故原告请求撤销该仲裁裁决不成立。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第五条，“辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续，发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案”，本案中，被告晓关中学校长办公室研究决定解除原告郭云锋的聘用合同，并报被告教育局审批同意，2015年2月28日，被告晓关中学作出解除聘用合同证明书，载明解除与原告郭云锋于2010年4月13日双方签订的聘用合同。因解除聘用合同证明书未向原告郭云锋送达，被告晓关中学辞退原告郭云锋的处理程序，违背相关规定，故被告晓关中学作出的解除聘用合同证明书无效。根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条的规定，工资分配应当遵循按劳分配原则。劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知第53条规定，劳动法中的工资指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。因原告郭云锋自2012年9月起并未到被告晓关中学上班，并未提供劳动，故原告郭云锋要求期间的工资没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求工资晋级、缴纳养老保险及住房公积金属行政管理事务，不属于法院受案范围，本案不予处理。原告主张赔偿因辞退造成其与家人的精神抚慰金500000元，不符合法律相关规定，本院不予支持。原告主张赔偿其他相关损失，请求不明确，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《事业单位人事管理条例》第三十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条、《中华人民共和国劳动法》第四十六条的规定，判决如下：一、被告宣恩县晓关侗族乡初级中学辞退原告郭云锋的决定无效；二、驳回原告郭云锋的其他诉讼请求。案件受理费5元，由被告宣恩县晓关侗族乡初级中学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  刘云飞审 判 员  龙远莲人民陪审员  龚光荣二〇一九年五月三十一日书 记 员  田 辉