新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）新2301民初5752号 原告：昌吉市庙尔沟乡人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市庙尔沟乡。 法定代表人：哈比旦，系该乡政府乡长。 委托诉讼代理人：沈光钧，新疆中疆律师事务所律师。 被告：新疆雪羚生物科技有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐天山区光明路**时代广场小区******22G。 法定代表人：陈有满，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：段合堂，新疆雪羚生物科技有限责任公司员工。 第三人：昌吉市雪羚生物科技有限责任公司，住，住所地新疆昌吉州昌吉市庙尔沟乡和谐二村/div> 法定代表人：定光秀，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：胡晓，北京中简律师事务所律师。 原告昌吉市庙尔沟乡人民政府与被告新疆雪羚生物科技有限责任公司、第三人昌吉市雪羚生物科技有限责任公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月8日立案受理后。依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告昌吉市庙尔沟乡人民政府的委托诉讼代理人沈光钧，被告新疆雪羚生物科技有限责任公司的委托诉讼代理人段合堂，第三人昌吉市雪羚生物科技有限责任公司的委托诉讼代理人胡晓到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、解除双方于2012年4月2日签订的《土地租赁合同》；2、判令被告支付土地租金180万元；3、判令被告赔偿违约金5.4万元；4、判令被告在租赁的土地上投资的固定资产无偿归原告所有；5、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：2012年4月2日，原告与被告签订一份《土地租赁合同》（具体内容详见附后的《土地租赁合同》）。《土地租赁合同》签订后，原告将合同约定的1000亩养殖用地交付给被告投资养殖，但被告却没有按照《土地租赁合同》约定的投资规模进行投资建设，至今也未按照合同约定向原告交付租赁费。被告拖欠租金和未按照合同约定的投资规模进行投资的行为已构成违约，应当承担合同约定的违约责任。 被告新疆雪羚生物科技有限责任公司辩称，1、乡政府无权解除土地租赁合同；2、被告不应支付土地租赁费1800000元；3、被告不应支付违约金；4、原告无权主张涉案土地上投资的固定资产归其所有；5、客观上合同仍可履行，且合同继续履行对于原告、被告、第三人均更有利，但原告执意要解除合同，不顾其他各方利益，故应由原告负担本案全部诉讼费用。 第三人昌吉市雪羚生物科技有限责任公司辩称，不同意原告的诉讼请求，虽然合同是原告与被告签订的，但是租赁土地的实际使用人是第三人，由于客观原因，除了6栋羊舍，剩下的所有投资建设均是第三人，第三人为此产生大量负债，尚有2千多万元的羊舍建设工程款未支付，因此第三人是案涉土地租赁合同中的土地附着物的所有权人。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 1、原告出示土地租赁合同一份，证明原、被告于2012年4月2日签订土地租赁合同，土地租赁合同的双方是原告与被告，与第三人没有关系。租赁土地中约定了养殖用地1000亩以及租金及种植用地10000亩的租赁及租金，固定资产投资规模，违约责任等。被告质证后对证据的真实性无异议，但是认为原告对1000亩的养殖用地的土地租金的诉讼请求已经超过了诉讼时效，10000亩的种植用地原告一直未交付给被告，被告不支付租金。第三人质证后对合同的真实性认可，对证明的目的不认可，合同的签订人虽然是原告与被告，但是该租赁土地的实际使用人是第三人，原告也知情，并未提出异议。原告没有经违反合同约定未将10000亩种植用地交付给被告，原告要求解除合同没有依据。固定资产被告投资了6栋羊舍，第三人投资了剩余部分，符合合同约定。本院对证据的真实性予以确认，被告答辩时陈述因种植用地以及双方之间的租赁合同的事多次与原告协商，对其陈述租金的诉讼时效已经超过，本院不予确认。 2、第三人出示证据如下： 证据一、合同一份、补充协议一份、三方协议书3份、工矿产品销售合同一份、建筑安装合同一份、购销合同一份、建筑工程施工合同2份，证明租赁土地上的高寒地区保温篷房总共30座实际由第三人出资建造，建筑工程施工合同证明第三人对保温篷房拥有所有权。第三人对办公楼实际出资建造，拥有所有权。位于昌吉市老龙河和谐二村的建筑工程及配套水、电、暖等附属工程均由第三人出资建造。 证据二、三方还款协议一份、发票31张，还款协议证明就本案土地租赁合同上的建筑物，约定由第三人承担支付工程款的义务，被告就还款承担连带保证责任。发票证明第三人支付14座保温篷房建设款共计7067060元；第三人支付羊舍基础建设工程款共计5324750元；第三人支付锅炉房建设款522240元；第三人支付羊舍基础工程建设款共计2662169.6元；第三人支付食堂建设款共计1248800元；第三人支付羊舍基础工程建设款共计4791904.46元；第三人支付10座保温篷房建设款共计5044500元。 证据三、电费发票2张、工资表一张，证明第三人交纳2018年8月电费及农网维护费共计1760.68元，交纳2018年9月电费及农网维护费共计1328.91元，同时第三人为建筑物的有效使用投入了人力成本，证明第三人对租赁土地之上的建筑物实际使用。 证据四、建设工程施工合同一份、协议书一份、加工承揽合同2份、建设工程施工合同一份、建筑装饰工程施工合同一份，证明位于涉案租赁土地上的昌吉市老龙河和谐二村的整体建筑及配套水、电、暖等附属工程，以及因此相关的系列工程，包括羊舍设施设备的建造、完善，办公楼进水管和羊舍进水管工程、水井安装等工程均由第三人出资建造。 证据五、判决书3份、起诉状一份，证明第三人就涉案争议土地上的供电工程发生工程款64.57万元，第三人因高温篷房发生大量工程款，至今尚有2181.14万元工程款尚未支付，该工程款已到期且被佳泰公司起诉至新疆乌鲁木齐天山区人民法院，到期债务912.42万元。上述工程系第三人投资建造。 证据六、资产权属确认书一份、被告工商信息一份、第三人工商信息一份、北京雪莲集团公司信息一份、北京时尚控股公司工商信息一份，证明被告与第三人是独立核算的公司，除了C1、D1、D2、D3、E1、E26共6栋羊舍外，租赁土地上的其他的资产均归第三人所有。被告和第三人在2015年9月7日前，股东及其持股比例一致，均为北京雪莲集团51%，北京喜润丝公司49%，雪莲集团公司是两家公司的大股东。北京雪莲集团由北京时尚控股有限责任公司控股（100%），北京时尚控股由北京市人民政府控股，第三人资产被任意处置将造成国有资产流失，而合同由第三人继续履行有利于保护出租方的权利。 对上述证据，原告质证后对第三人提交的第一组证据的第3、4、5、7、9项、对第三组中21项、对第七组证据第32条项，认为是复印件，对其真实性不认可，对第二组证据中的第11项、对第四组证据的第24项、第六组证据中的第31项的真实性认可，对其他证据的真实性认可。同时原告认为被告与第三人有利害关系，对上述证据的关联性均不认可，且认为本案争议的是原告与被告之间的土地租赁关系，第三人举证的均是和案外人的合同关系，与本案没有关联性。第三人所举的证据均反映的是案涉土地上不动产的权属问题，该租赁土地的不动产归属在原告与被告的租赁合同中有约定。被告质证后对上述证据的真实性、关联性均无异议，对证明的问题也无异议。第三人提供的证据均是其在被告租赁的土地上修建固定设施的证据，第三人提供的证据与本案不具有直接的关联性，因此在本案中对第三人提供的证据本院不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年4月2日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地租赁合同》一份，约定甲方将位于昌吉市××乡内的养殖用地1000亩和饲草料种植地1000亩租赁给乙方用于绒山羊科研、繁殖基地、肉羊养殖；甲乙双方商定的租赁期限为20年（即2012年4月9日至2032年4月9日），土地留用期限为二年（至2014年4月9日）两年内如未按照发展要求对所租赁的土地进行开发利用，则甲方有权收回土地；租赁费用：养殖业用地1000亩，租赁期限20年，分为十年一档，前十年为300元/亩，每年30万元。后十年400元/亩，每年40万元；种植用地10000亩，租赁期限20年。分为五年一档，每档租金分别为第一个五年220元/亩，每年220万元。第二个五年300元/亩，每年300万元。第三个五年400元/亩，每年400万元。第四个五年500元/亩，每年500万元；乙方租赁的建设用地应在合同签订之日起向甲方支付当年租赁费用，以后每年4月1日前支付当年土地租赁费。乙方租赁的种植用地在具备种植条件后，经双方确认后乙方享有当年租赁费用，以后每年按照双方确认的数额交纳土地租赁费用；根据有权使用原则，甲方有权收取土地租赁费；乙方未按照约定交纳租赁费，逾期超过30日的，甲方有权解除本合同，收回土地；甲方有义务衔接好牧民与乙方之间的关系；乙方的固定资产的投入不得少于8000万元（不包括购买绒山羊的费用），基地建设分四年完成，每年投入不得少于2000万元，并按照合同约定的时间及时交纳租金；本合同签订生效后两年内如乙方投资规模未按照甲、乙双方对项目的约定内容执行，甲方有权收回用地，已收取的土地租赁费不予退还，对乙方已投入的固定资产不予补偿；合同期满，乙方有优先续租权，如乙方不继续租赁该宗土地，则应在合同期满后将土地交回甲方，乙方在租赁土地上投资修建的地上附着物一并无偿交给甲方，甲方无须做任何补偿；甲方为乙方提供劳动力，并协助乙方对牧民加强管理，在乙方达到一定规模后，提供就业岗位并安排甲方500到600名劳动力就业，在建设过程中岗位逐年递增；本合同履行过程中，双方均应严格履行合同，如有一方违约，则应向对方按照当年应交租赁费总额的3%支付违约金，同时守约方有权行使合同解除权。合同签订签订后，原告未将合同约定的10000亩的种植用地交付被告使用，只是将合同约定的1000亩养殖用地交付被告使用，被告亦未按合同约定支付该1000亩养殖用地的租金。被告租赁土地后在土地上进行了开发建设。 本院认为，根据合同法及其司法解释的规定，合同当事人可以依据合同的约定行使约定的合同解除权，也可以在法律规定的法定情形成就时行使法定的合同解除权。本案中，双方在合同中约定“乙方未按照约定交纳租赁费，逾期超过30日的，甲方有权解除合同，收回土地”。被告至今未向原告支付租赁费，原告可以依据合同约定行使解除权，原告要求与被告解除双方于2018年10月8日签订的《土地租赁合同》，本院予以支持。 关于支付租金，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失，合同当事人可以约定违约责任承担方式，合同解除不影响违约条款的效力，违约责任的承担方式有继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。本案中，双方在合同中约定“养殖业用地1000亩，租赁期限20年，分为十年一档，前十年为300元/亩，每年30万元。后十年400元/亩，每年40万元”，“乙方租赁的建设用地应在合同签订之日起向甲方支付当年租赁费用，以后每年4月1日前支付当年土地租赁费”，庭审中，被告认可未向原告支付自2012年4月至2018年4月的租金，租金每年300000元，共计1800000元。原告要求被告支付其使用期间的租金1800000元（300000元/年×6年）合理合法，本院予以支持。 关于违约金，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条之规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。合同约定“如有一方违约，则应向对方按照当年应交租赁费总额的3%支付违约金”原告要求被告承担违约金54000元（300000元×3%×6年）符合合同约定，且该违约金的约定也不违反法律规定，对原告要求被告支付违约金54000元，本院予以支持。 关于原告要求被告在该租赁土地上建设的固定资产归原告所有，本院认为，根据合同约定“本合同签订生效后两年内如乙方投资规模未按照甲、乙双方对项目的约定内容执行，甲方有权收回用地，已收取的土地租赁费不予退还，对乙方已投入的固定资产不予补偿”，“合同期满，乙方有优先续租权，如乙方不继续租赁该宗土地，则应在合同期满后将土地交回甲方，乙方在租赁土地上投资修建的地上附着物一并无偿交给甲方，甲方无须做任何补偿”，原告并未提供证据证明被告投资的固定资产不符合双方合同约定的规模，且该租赁土地上的固定设施建设合同约定是在合同期满后被告不续租情况下，土地上的投资修建的地上附着物才能无偿归原告，本案亦不符合合同期满被告不续租条件，故原告要求被告在该租赁土地上建设的固定资产归其所有，本院不予支持。 综上，本案原告昌吉市庙尔沟乡人民政府的部分诉讼请求具有事实与法律依据，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第九十四条第三项、第四项，第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认原告昌吉市庙尔沟乡人民政府与被告新疆雪羚生物科技有限责任公司于2018年10月8日签订的《土地租赁合同》于本判决生效之日起解除； 二、被告新疆雪羚生物科技有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告昌吉市庙尔沟乡人民政府支付租金1800000元； 三、被告新疆雪羚生物科技有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告昌吉市庙尔沟乡人民政府赔偿违约金54000元； 四、驳回原告昌吉市庙尔沟乡人民政府的其他诉讼请求。 以上款项，被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费21486元，由被告新疆雪羚生物科技有限责任公司负担(本案受理费已由原告预交，所预交的费用在本案执行时，按判决书确定的数额履行支付)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  王天红 审 判 员  吴 云 人民陪审员  朱 平 二〇一九年五月十六日 书 记 员  刘春娇