贵州省习水县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0330行初138号原告贵州省桐梓县荣兴中学（下称桐梓县荣兴中学）。住所地：桐梓县娄山关镇河滨北路北大门处。统一社会信用代码：52520322741126110U。法定代表人令狐荣栋，董事长。委托代理人殷文忠，该单位职工。被告遵义市人力资源和社会保障局（下称遵义市人社局）。住所地：遵义市汇川区广州路256号。统一社会信用代码：11520300560919015T。法定代表人王长林，该局局长。出庭负责人于天钦，桐梓县劳动人事争议仲裁院院长。委托代理人李锦，桐梓县人力资源和社会保障局工伤科科长。第三人周文财，男，汉族，生于1956年2月16日，贵州省桐梓县人，住桐梓县。委托代理人杨飞祥，贵州清雅律师事务所律师。原告桐梓县荣兴中学诉被告遵义市人社局、第三人周文财工伤认定纠纷一案，遵义市中级人民法院受理后，裁定移送本院审理，本院依法组成合议庭于2019年5月15日公开开庭审理了本案。原告桐梓县荣兴中学法定代表人令狐荣栋及委托代理人殷文忠，被告遵义市人社局出庭负责人于天钦及委托代理人李锦，第三人周文财的委托代理人杨飞祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告遵义市人社局于2018年8月22日作出遵市人社工认字[2018]70142号《认定工伤决定书》，认定：周文财系桐梓县荣兴中学锅炉工，于2014年3月16日17:30分左右驾驶摩托车上班途中，行至桐绥县××100米（小地名陈家湾路口）处与贵Ｃ×××××重型自卸式货车相撞，造成周文财受伤。桐梓县公安局交通警察大队交通事故认定书认定周文财无责任。2014年3月16日周文财在遵义医学院附属医院治疗，诊断为：1.右足毁损伤1.1右足第3-5跖骨近端骨折；1.2右足第五跖趾关节半脱位；1.3右足跗骨多发骨折；1.4右足大面积皮肤撕脱；1.5右足背动静脉损伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，决定对周文财受伤予以认定工伤。原告桐梓县荣兴中学诉称，请求依法判决：1.撤销被告作出的遵市人社工认字[2018]70142号《认定工伤决定书》，并重新作出《不予认定工伤决定书》；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告作出该行政行为适用法律错误，第三人周文财受伤不属于《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“上下班途中”，第三人周文财在原告处上班，原告为其安排了食宿，其上下班休息均在荣兴中学校内，而第三人回到茅石镇系其回老家探亲后回桐梓县的路上遇交通事故，其并不是上下班途中，而是回老家探亲。既然第三人周文财是因为回老家探亲因交通事故受伤，故不应当属于工伤，因为其不是日常上下班途中，其主观目的不是为了上下班，故被告适用法律错误，请求依法判决。原告桐梓县荣兴中学为其主张，向本院提交下列证据材料（复印件）：1.赵久林、王飞鸿、姚国会等人书面证言，证明桐梓县荣兴中学的锅炉工周日不上班烧水；2.遵义市中级人民法院（2017）黔03行再9号《行政判决书》，证明周文财周日下午赶回学校是为了休息好，便于次日早起上班；3.证明一份，证明第三人周文财发生交通事故并不是在回学校的道路。经庭审质证，被告遵义市人社局对证据1真实性无异议，合法性有异议，证人没有出庭作证，达不到原告的证明目的；对证据2三性无异议，证明目的有异议；对证据3三性无异议，证明目的有异议。第三人周文财认为第1组证据不符合证据形式要求，证人与原告荣兴中学有利害关系；对第2组证据真实性无异议，证明目的持异议；第3组证据不符合证据形式要件，没有村委会的相关人员或者经办人员的签字。被告遵义市人社局辩称，周文财系桐梓县荣兴中学锅炉工，于2014年3月16日17:30分左右驾驶摩托车上班途中，行至桐绥县××100米（小地名陈家湾路口）处与贵Ｃ×××××重型自卸式货车相撞，造成周文财受伤。桐梓县公安局交通警察大队交通事故认定书认定周文财无责任。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，决定对周文财受伤予以认定工伤。故此，我局作出的工伤认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法正当，请求法院依法判决驳回原告诉讼请求。被告遵义市人社局为证明被诉行政行为合法，向本院提交了下列证据（复印件）：1.《工伤认定申请表》、周文财身份证复印件，2.《工伤认定申请受理决定书》，3.《工伤认定举证通知书》，4.桐梓县荣兴中学举证提交的材料（周文财工伤认定纠纷案陈述、关于周文财交通事故非工伤情况说明、道路交通事故认定书、（2015）习行初字第198号行政判决书、（2016）黔03行终164号行政判决书、荣兴中学后勤管理制度、陈龙龙、姚国会、赵久林、王飞鸿、曾祥瑞证明、水池示意图、昌会均证明、娄山关街道办事处证明、线路图、张元金音频资料），5.《认定工伤决定书》及送达回证，6.遵市人社工认字[2014]70408号不予认定工伤决定书，7.（2015）桐法行初字第2号行政判决书，8.（2015）遵市法行终字第111号行政判决书，9.遵市人社工认字[2014]70408-1号不予认定工伤决定书，10.（2015）习行初第198号行政判决书，11.（2016）黔03行终164号行政判决书，12.（2017）黔行申22号行政裁定书，13.（2017）黔03行再9号行政裁定书，1-13号证据证明双方当事人主体适格及被告单位作出行政行为程序合法；14.锅炉工聘用协议，15.道路交通事故认定书，16.遵义医学院附属医院病历资料，17.道路交通事故案卷，18.周文财调查询问笔录，19.陈德刚调查询问笔录，20.姚国会调查询问笔录，22.赵凤琴调查询问笔录，22.赵久林调查询问笔录，23.王飞鸿调查询问笔录，24.昌会均调查询问笔录，25.李忠祥调查询问笔录，26.梁正明调查询问笔录，27.兰光秀调查询问笔录，14-27号证据证明周文财2014年3月16日是从茅石镇新桥村家中驾驶摩托车去桐梓县荣兴中学烧水途中发生了交通事故。经庭审质证，原告桐梓县荣兴中学对1-13号证据真实性和证明目的无异议；对14、15、16、24号证据三性无异议；对17号证据真实性无异议，证明目的持异议；对18、19号证据真实性持异议，对20、21、26号证据关联性持异议，对22、23号证据的证明目的持异议，25号证据李忠祥的笔录恰好证明周日不烧水，对27号证据真实性持异议。第三人周文财对全部证据无异议。第三人周文财述称，被告遵义市人社局作出认定工伤的行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，故应当驳回原告诉讼请求。第三人为其主张，向本院提交下列证据（复印件）：第一组：身份证，证明诉讼资格；第二组：锅炉工聘用协议、道路交通事故认定书、询问笔录、勘查笔录，证明第三人系原告职工，在回原告桐梓县荣兴中学工作的路上发生交通事故，且无责任；第三组：生效法律文书，证明省高院指定再审，遵义市中级法院判决撤销被告作出不予认定工伤的行政行为；第四组：认定工伤决定书，证明认定工伤的事实。经庭审质证，原告桐梓县荣兴中学对第一组证据三性无异议；第二组证据中锅炉工聘用协议、道路交通事故认定书无异议，对询问笔录，与对被告方证据的质证意见一致，勘验笔录由法院认定；对第三组证据无异议；对第四组证据不予质证，这是涉案诉讼对象。被告遵义市人社局对第三人提供的证据三性及证明目的均无异议。本院对当事人所举证据作如下认证，被告遵义市人社局所举证据是其依法制作或收集，来源合法，与本案关联，本院予以采信，作为认定案件事实的依据；对于原告所举证据已在行政程序中提交被告，与本案具有关联性；对第三人所举证据与被告收集证据印证，与本案有关联性。经审理查明，第三人周文财系原告桐梓县荣兴中学聘用的锅炉工，双方于2014年3月5日签订《锅炉工聘用协议》，约定双方劳动合同期限为2014年3月5日至2016年3月5日，工作任务为第三人周文财在原告桐梓县荣兴中学处用锅炉烧热水，承担学校学生每日生活热水及厨房蒸汽的供应。因星期天晚上学生上晚自习需要用热水，故锅炉工周文财在星期天也需要烧水，周文财于2014年3月16日（星期日）17时30分许，驾驶贵Ｃ×××××号普通二轮摩托车，从住所地桐梓县茅石镇新桥村回原告桐梓县荣兴中学烧热水途中，与刘启亮驾驶的贵Ｃ×××××号重型自卸式货车在桐绥××××一局工地路口）处相碰撞。周文财受伤后，在遵义医学院附属医院治疗，出院诊断为：1.右足毁损伤1.1右足第3-5跖骨近端骨折；1.2右足第五跖趾关节半脱位；1.3右足跗骨多发骨折；1.4右足大面积皮肤撕脱；1.5右足背动静脉损伤。经桐梓县公安局交警大队认定，刘启亮承担本次事故的全部责任，第三人周文财无责任。周文财出院后，于2014年6月26日向被告提出工伤认定申请，被告作出[2014]70408号《不予认定工伤决定书》，原告不服，向桐梓县人民法院提起行政诉讼，该院认定被告未查明学校星期天是否需要供热水，以（2015）桐法行初字第2号判决撤销了该《不予认定工伤决定》，第三人不服向遵义市中级人民法院提起上诉，该院以（2015）遵市法行终字第111号判决书，对桐梓法院的判决予以维持。被告于2015年9月22日作出遵市人社工认字[2014]70408-1号《不予认定工伤认定决定书》，对于原告所受之伤不予认定工伤。第三人不服，向遵义市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销该《不予认定工伤决定》，遵义市中级人民法院将该案裁定移交本院审理。本院作出（2015）习行初字第198号行政判决，驳回周文财的诉讼请求，遵义市中级人民法院作出（2016）黔03行终164号行政判决，维持了上述判决。周文财向贵州省高级人民法院申请再审，该院于2017年5月25日作出（2017）黔行申22号行政裁定书，指令遵义市中级人民法院再审，2017年11月16日，遵义市中级人民法院作出（2017）黔03行再9号行政判决，撤销（2016）黔03行终164号行政判决、（2015）习行初字第198号行政判决、遵市人社工认字[2014]70408-1号《不予认定工伤认定决定书》，责令被告重新作出行政行为。被告重新进行调查后，于2018年8月22日作出遵市人社工认字[2018]70142号《认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，决定对周文财受伤予以认定工伤。原告不服，向遵义市中级人民法院提起诉讼，该院裁定将案件移交本院审理。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告遵义市人社局作为遵义市劳动保障行政主管部门，负责本行政区域内的工伤保险管理工作，具有对其管辖范围内的用人单位和个人提出的工伤认定进行审核并作出工伤行政确认的主体资格和法定职权。被告在受理第三人的工伤认定申请后，依法进行调查，通知原告举证及参加行政程序，作出《认定工伤决定书》后送达双方当事人，程序合法。第三人周文财是原告桐梓县荣兴中学的锅炉工，因原告桐梓县荣兴中学星期天晚上学生上晚自习，需要使用热水，故锅炉工周文财在星期天需要烧热水，周文财于2014年3月16日（星期天）17时30分许，驾驶贵Ｃ×××××号普通二轮摩托车，从桐梓县茅石镇新桥村家中回原告桐梓县荣兴中学烧热水途中，与刘启亮驾驶的贵Ｃ×××××号重型自卸式货车在桐绥线521公里加100米处相碰撞，造成第三人周文财受伤，经交警部门认定，周文财无责任，上述事实，有被告提交在卷证据佐证，足以认定。被告遵义市人社局对周文财所受之伤认定为工伤，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、货车事故伤害的；”的规定，本院予以支持。原告桐梓县荣兴中学所持被告适用法律错误的主张没有事实依据，本院不予支持。综上所述，被告所作被诉工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用法规正确，认定结果正确，程序合法，依法应予支持并驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决如下：驳回原告贵州省桐梓县荣兴中学的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长  丁旺轩人民陪审员  杨 琴人民陪审员  袁义琴二〇一九年五月二十一日法官助理易莎书记员万林