福建省闽侯县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0121民初553号 原告：福建运通建筑工程劳务有限公司，住所地福建省福州市晋安区王庄街道福马路161号永升城市花园1号楼409单元。 法定代表人：陈江，总经理。 委托诉讼代理人：黄龙昌，北京市盈科（福州）律师事务所专职律师。 被告：王雪金，女，1977年8月4日出生，汉族，住福建省永泰县。 委托诉讼代理人：高毓祥，福建海山律师事务所专职律师。 第三人：中国二十冶集团有限公司，住所地上海市宝山区盘古路777号。 法定代表人：朱永贵，董事长。 委托诉讼代理人：萧亮，上海建领城达律师事务所专职律师。 原告福建运通建筑工程劳务有限公司（以下简称福建运通公司）与被告王雪金、第三人中国二十冶集团有限公司（以下简称二十冶公司）劳动争议一案，本院于2019年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。各方委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福建运通公司向本院提出诉讼请求：1.判决福建运通公司无须向王雪金支付工伤待遇、经济补偿金、二倍工资差额等合计198847.2元；2.判令王雪金负担本案诉讼费用。 事实和理由：福建运通公司自总承包单位二十冶公司承接闽侯县南通镇天泽奥特莱斯城市广场项目B地块工程劳务作业，且二十冶公司已就该总承包项目投保团体工伤保险。王雪金于2016年9月1日受雇参与上述劳务作业，后在2017年3月18日10时许，在劳务作业过程中因未尽到充分注意义务而踩到水电预埋管内摔伤。后王雪金以双方存在事实劳务关系为由，提起工伤待遇、经济补偿金、二倍工资差额劳动争议仲裁，闽侯县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月5日作出侯劳仲决字（2018）第083号《裁决书》，《裁决书》裁决福建运通公司应支付王雪金工伤待遇、经济补偿金、二倍工资差额等合计198847.2元，《裁决书》于2018年12月11日送达福建运通公司。福建运通公司认为：1.福建运通公司与王雪金间实际上是劳务关系，而非劳动关系，因此，王雪金所谓的基于劳动关系的经济补偿金、二倍工资差额的主张没有事实和法律依据。人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会于2014年12月29日联合下发的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发[2014]103号）及福建省人力资源和社会保障厅、福建省住房和城乡建设厅、福建省安全生产监督管理局、福建省总工会于2015年4月27日联合下发的《关于进一步落实建筑业工伤保险工作的通知》（闽人社文[2015]125号）等文件要求总承包单位（即二十冶公司）按工程造价一定比例支付工伤保险费，从而在劳务人员受伤时享受工伤待遇，但，上述文件从未规定用工单位与劳务人员构成劳动关系，从而王雪金所谓的基于劳动关系的经济补偿金、二倍工资差额的主张没有事实和法律依据；2.根据上述两份文件规定，王雪金有权基于二十冶公司所投保的工伤保险而享受工伤待遇，即应由工伤保险基金支付工伤保险待遇，福建运通公司无须支付。综上所述，福建运通公司基于上述事实和理由认为无须向王雪金支付工伤待遇、经济补偿金、二倍工资差额，故诉至法院，望判如所请。 王雪金辩称，一、针对福建运通公司主张经济补偿金、二倍工资差额的问题，福建运通公司作出的认定工伤决定书属于工伤，根据相关法律规定，劳动工伤认定部门具有认定工伤的职权，因此，福建运通公司与答辩人属于劳动关系；二、福建运通公司向闽侯县人社局监察大队陈述的报告中，答辩人是其临时人员，其对答辩人的身份已进行确认，仅系长期临时的抗辩；三、双方虽没签订书面劳动合同，但答辩人所提供的劳动是福建运通公司所组成的劳动部分，应是事实劳动关系。请求判决福建运通公司向答辩人支付经济补偿金、二倍工资差额及其他工伤待遇赔偿类共计198847.2元。 二十冶公司述称，一、福建运通公司具有用人单位资质，并接受王雪金提供劳动，对王雪金支付工资，根据劳动合同法第七条规定，福建运通公司与王雪金构成事实劳动关系，基于此，福建运通公司作为劳动单位依法应承担工伤保险待遇赔偿责任。二、福建运通公司诉状所主张的两个规定，一个是部门规范性文件，一个是地方规范性文件，根据相关司法解释规定，这两份规定均不是法院裁判引用的规定。三、退一步讲，尽管二十冶公司依法于2015年投保了团体工伤保险，但福建运通公司作为用人单位，根据工伤保险条例规定应当在工伤发生后30日内提出工伤认定，否则自行承担不利后果。再退一步讲，福建运通公司诉请由工伤保险基金理赔，应另行向闽侯县社会保险管理中心主张，至于能否获得理赔、会否涉及理赔豁免等情形，也均与二十冶公司无关。请求依法判决。 本院经审理认定事实如下：王雪金于2016年9月1日进入福建运通公司承接的闽侯县南通镇天泽奥特莱斯工地上班，从事升降机操作工工作，双方未签订书面劳动合同。福建运通公司未为王雪金办理并缴纳职工工伤保险费。2017年3月18日10时许，王雪金在福建运通公司承包的奥特莱斯城市广场B区项目工地施工现场上班时，不慎踩到水电预埋水管内摔伤。王雪金受伤后被送往中国人民解放军第四七六医院住院治疗三次共计28天，支付医疗费95368.24元。2017年10月13日，经闽侯县人力资源和社会保障局作出侯人社伤险(决)字[2017]166号《认定工伤决定书》，认定王雪金受到的事故伤害为工伤。福建运通公司未就王雪金的工伤认定提起行政复议或行政诉讼。2017年12月21日，经福州市劳动能力鉴定委员会鉴定并作出《福州市劳动能力鉴定结论书》，鉴定王雪金构成九级伤残，停工留薪期为七个月，自2017年3月18日起至2017年10月18日止。2018年4月24日，王雪金以“贵公司未给本人缴纳医保社保费用，工伤事故发生后迟迟不给予办理工伤赔偿事项”为由向福建运通公司寄送《解除劳动关系通知书》，福建运通公司法定代表人陈江于2018年4月25日签收了该邮件。2018年5月4日，王雪金向闽侯县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，同年12月5日，闽侯县劳动人事争议仲裁委员会作出侯劳仲决字（2018）第082号裁决书，裁决：一、王雪金与福建运通公司双方于2018年4月25日终止事实劳动关系；二、福建运通公司应支付王雪金经济补偿金6400元、自2017年5月5日至2017年8月31日止的二倍工资差额计12000元、一次性伤残补助金30433.3元、一次性工伤医疗补助金45079.8元、一次性伤残就业补助金45079.8元、停工留薪期工资22400元、住院护理费5600元、住院伙食补助费980元、医疗费95368.24元，合计263341.14元。该款扣除福建运通公司已支付王雪金的部分工伤待遇赔偿款项64493.97元后，福建运通公司实际还应支付王雪金19884.2元；三、驳回王雪金的其他申诉请求。福建运通公司不服该裁决在法定期限内诉至本院。 另查明，王雪金受伤前的月工资标准为3200元／月。福州地区2016年度在岗职工年平均工资为67630元，月平均工资为5635.8元。福州地区2017年度在岗职工年平均工资为75133元，月平均工资为6261.08元。福建省人口平均预期寿命女性为76.5岁。 本院认为，根据闽侯县人力资源和社会保障局作出的侯人社伤险(决)字[2017]166号《认定工伤决定书》，已经认定王雪金受到的事故伤害为工伤。因此，王雪金与福建运通公司存在劳动关系的事实清楚，本院予以认可。因福建运通公司未为王雪金办理工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的规定，福建运通公司应按《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向王雪金支付费用，故对福建运通公司的诉请，本院不予采纳。 根据双方当事人的庭审陈述及举证质证情况，本院对王雪金的工伤待遇认定如下： 1.医疗费95368.24元，有票据为凭，本院予以支持。 2.住院伙食补助费。福建运通公司在仲裁中主张以35元/天标准计算，本院予以照准。王雪金住院伙食补助费为35元/天×住院28/天=980元。 3.住院护理费。6261.08元/月÷21.75天/月×住院28天=8060.24元。王雪金主张5600元，本院予以照准。 4.交通费。因王雪金未提供交通费用票据，也未到统筹地区（即福州地区）以外就医，不符合《工伤保险条例》关于交通费报销的相关规定，故本院对该诉请不予支持。 5.经济补偿金。3200元/月×2月=6400元。 6.自2017年5月5日至2017年8月31日止的二倍工资差额。王雪金于2016年9月1日进入福建运通公司工作，双方未签订书面劳动合同，王雪金请求二倍工资差额的起算期间为2016年10月1日至2017年8月31日止。王雪金主张从2017年5月5日起算二倍工资差额，本院予以照准。王雪金的二倍工资差额为3200元/月×3个月+3200元/月÷21.75天×17天=12101.1元。王雪金主张12000元，本院予以支持。 7.一次性伤残补助金。根据《工伤保险条例》第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”，王雪金月工资标准为3200元，该标准低于福州地区2016年度在岗职工月平均工资的60%（5635.8元/月×60%=3381.48元/月），故王雪金工伤待遇的“本人工资”为3381.48元。根据《工伤保险条例》第三十七条第（一）项“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：……，九级伤残为9个月的本人工资，……”的规定，本案王雪金为九级伤残，其一次性伤残补助金为3381.48元/月×9月=30433.3元。 8.一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。根据《工伤保险条例》第三十七条第（二项）“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”的规定，经计算，终止事实劳动关系时王雪金的年龄为40.7岁，参照《福建省实施办法》第二十七条的规定，一次性工伤医疗补助金为【（76.5岁－40.7岁）+0.2】×0.2×6261.08元／月=45079.8元。一次性伤残就业补助金为【（76.5岁－40.7岁）+0.2】×0.2×6261.08元／月=45079.8元。 9.停工留薪期工资。经福州市劳动能力鉴定委员会鉴定，王雪金停工留薪期自2017年3月18日起至2017年10月18日止。停工留薪期工资为3200元/月×7月=22400元。 以上损失合计263341.14。扣除福建运通公司已支付王雪金的部分工伤待遇赔偿款项64493.97元后，福建运通公司还应支付王雪金198847.17元。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条、第八十二条、《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款规定，判决如下： 一、王雪金与福建运通建筑工程劳务有限公司双方于2018年4月25日终止事实劳动关系； 二、福建运通建筑工程劳务有限公司应支付王雪金经济补偿金6400元、自2017年5月5日至2017年8月31日止的二倍工资差额计12000元、一次性伤残补助金30433.3元、一次性工伤医疗补助金45079.8元、一次性伤残就业补助金45079.8元、停工留薪期工资22400元、住院护理费5600元、住院伙食补助费980元、医疗费95368.24元，合计263341.14元。该款扣除福建运通建筑工程劳务有限公司已支付王雪金的部分工伤待遇赔偿款项64493.97元后，福建运通建筑工程劳务有限公司实际还应支付王雪金198847.2元。该款项应在本判决生效之日起十日内付清； 三、驳回福建运通建筑工程劳务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由福建运通建筑工程劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  林捷 二〇一九年五月三十日 书记员  陈颖 附： 本案适用法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： (一)退休; (二)患病、负伤; (三)因工伤残或者患职业病; (四)失业; (五)生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： (一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的; (二)未及时足额支付劳动报酬的; (三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的; (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的; (五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的; (六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： (一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的; (二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的; (三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的; (四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的; (五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的; (六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的; (七)法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： (一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。 第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。 依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。 第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。 《福建省实施办法》第二十七条五级至十级工伤职工一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金分别计算。其标准分别按照所在统筹地区最后一次公布的人口平均预期寿命与解除或者终止劳动关系时年龄之差以及解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算： （一）一次性工伤医疗补助金为：五级，每满一年发给0.7个月；六级，每满一年发给0.6个月；七级，每满一年发给0.4个月；八级，每满一年发给0.3个月；九级，每满一年发给0.2个月；十级，每满一年发给O.l个月。不满一年的按一年计算。 五至六级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于15个月的，按15个月支付；七至八级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于10个月的，按10个月支付；九级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于5个月的，按5个月支付；十级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于3个月的，按3个月支付。 患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发30%。 （二）一次性伤残就业补助金为：五级，每满一年发给0.7个月；六级，每满一年发给0.6个月；七级，每满一年发给0.4个月；八级，每满一年发给0.3个月；九级，每满一年发给0.2个月；十级，每满一年发给O.l个月。不满一年的按一年计算。 五至六级工伤职工一次性伤残就业补助金低于15个月的，按15个月支付；七至八级工伤职工一次性伤残就业补助金低于10个月的，按10个月支付；九级工伤职工一次性伤残就业补助金低于5个月的，按5个月支付；十级工伤职工一次性伤残就业补助金低于3个月的，按3个月支付。 患职业病的工伤职工，一次性伤残就业补助金在上述标准的基础上增发30%。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。