内蒙古自治区扎兰屯市人民法院民 事 判 决 书（2018）内0783民初2385号原告：张秀艳，女，1972年12月24日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。原告：孙俊明，男，1971年8月4日出生，汉族，住扎兰屯市。委托诉讼代理人：李晓菊，内蒙古云龙律师事务所律师。被告：扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。法定代表人：李俊林，总经理。委托诉讼代理人：刘立武，扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司职工。被告：扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司如意家园项目部，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。负责人：李忠举，经理。第三人：扎兰屯市房屋征收管理办公室，住所地内蒙古自治区扎兰屯市。法定代表人：于博，主任。委托诉讼代理人：李锴，扎兰屯市房屋征收管理办公室职员。委托诉讼代理人：姜振利，扎兰屯市房屋征收管理办公室法律顾问。原告张秀艳、孙俊明与被告扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司（以下简称顺意房地产公司）、扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司如意家园项目部（以下简称如意家园项目部）、第三人扎兰屯市房屋征收管理办公室（以下简称房屋征收办公室）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年7月6日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张秀艳、孙俊明及其委托诉讼代理人李晓菊，被告顺意房地产公司的委托诉讼代理人刘立武，第三人房屋征收办公室的委托诉讼代理人李锴、姜振利到庭参加诉讼。被告如意家园项目部经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张秀艳、孙俊明向本院提出诉讼请求，1.依法解除房屋征收产权调换补偿安置协议中的6号楼4单元402号房部分的合同；2.判令被告赔偿原告671220.45元，利息损失261328.49元（自2013年2月18日至2019年3月18日，按中国人民银行同期贷款年利率6.4%计算），利息计算至赔偿款付清之日止；3.过渡费8970元(44.85平方米×8元×19个月+之前两个季度的过渡费2152.80元，自2017年8月18日至2019年3月18日）；4.补偿费由被告承担16200元（900元×18个月，自2017年10月1日至2019年4月1日）,计算至合同解除之日止；5.诉讼费由被告承担；6.鉴定费3600元由被告承担。事实和理由，2011年9月15日，原告与房屋征收办公室签订了房屋征收产权调换补偿安置协议，协议约定，原告同意征收坐落于正阳办事处曙光居六组的房屋及附属设施，产权调换的的房屋坐落××园号，建筑面积为84.23平方米，楼层为二楼，交付时间为2013年2月18日。该楼房由顺意房地产公司如意家园项目部开发建设。2017年5月3日，被告如意家园项目部向原告出具承诺书，承诺2017年10月1日交工，按每天补偿回迁户一户30元，现楼房已建成，但被告将原告的二楼变成了商服，已出售给他人，导致原告至今不能入驻安居，日常生活难以维持，合法权益受到侵犯，原告遂诉至法院被告顺意房地产公司辩称，根据国有土地上房屋征收与补偿条例规定，本案应该以房屋征收办公室为被告提起行政诉讼，应该由房屋征收办公室承担责任，以顺意房地产公司为被告提起民事诉讼错误。原告诉讼请求第二项和第四项重复。第三人房屋征收办公室述称，对原告的诉讼请求不认可，原告主张的利息损失无法律依据，原告即要求解除合同又要求过渡费，诉讼请求不明确，原告所诉与房屋征收办公室没有关系。被告如意家园项目部未作答辩。原告张秀艳、孙俊明向本院提供以下证据：一、房屋征收产权调换补偿安置协议1份，证明原告被安置的楼房为6号楼四单元4202号，84.23平方米，回迁楼房应当是在2013年2月18日前交付，过渡费每平方米8元。被告顺意房地产公司质证认为，对该证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，该证据证明本案是由于被征收人与房屋征收部门因房屋征收补偿协议的履行所产生的纠纷，属于行政诉讼。因该协议是由房屋征收部门与被征收人签订，权利义务应该由房屋征收部门来承担，与顺意房地产公司无关。第三人房屋征收办公室质证认为，对协议的真实性无异议，对交房日期有异议，协议中明确约定过渡期限是2013年2月18日，过渡期限延长时，安置补助费的标准，给予延期过渡补助费，这只是过渡期限而不是交房期限。本院认证为，该证据客观真实，予以确认。二、如意家园8区12号补充说明1份、承诺书1份，证明本案诉争的房屋是政府拆迁部门和被告顺义房地产公司共同拆迁开发的房地产开发项目，原告应向被告补充的房屋差价款27600元，因为被告没有交房所以原告没有交付，该房屋的拆迁是政府的行政行为，但是该房屋的补偿是由被告承担，也就是说这个项目由行政行为转变为民事行为。承诺书证明2017年10月1日交付楼房，该楼房如果不能如期交付，每天补偿原告30元。被告顺意房地产公司质证认为，对该证据的真实性被告不知情。该证据上既没有顺意房地产公司的盖章，也没有如意家园项目部的盖章，所约定的内容与顺意房地产公司无关。关于承诺书字迹模糊，无法确认是原件。且该承诺书上同样没有顺意房地产公司及如意家园项目部的盖章，与顺意房地产公司无关联性。且该承诺书内容不能证明是对本案原告作出的承诺。第三人房屋征收办公室质证认为，这两份证据都是开发企业与本案原告签订的，与房屋征收管理办公室没有法律上的关联性，对该证据不发表质证意见。本院认证为，补充说明上有被告顺意房地产公司工作人员井卫波的签字，是原、被告的真实意思表示，予以确认。关于承诺书上约定的内容未涉及原告要回迁的6号楼，本院不予确认。三、鉴定报告1份、鉴定费收据1张，证明原告的诉求是根据该鉴定报告提出的。被告顺意房地产公司质证认为，对该鉴定报告的真实性无异议，但原告拆迁的房屋是42平方米，是不足50平方米给50平方米，而鉴定报告鉴定的是84.23平方米。对鉴定的面积有异议，对单价无异议。关于鉴定费应该由原告自行承担，顺义房地产公司不承担各项费用。第三人房屋征收办公室质证认为，对鉴定报告无异议，但是应该扣除原告应补偿给被告的83159元。被告顺意房地产公司、如意家园项目部、第三人房屋征收管理办公室未向本院提供证据。本院经审理认定事实如下：2011年9月15日，原告与第三人房屋征收办公室签订了房屋征收产权调换补偿安置协议，协议约定，原告同意征收坐落于正阳办事处曙光居六组的房屋及附属设施，产权调换的的房屋坐落××园号，建筑面积为84.23平方米，楼层为二楼，交付时间为2013年2月18日，原告向房屋征收办公室交付补偿款83159元。安置协议第二条第6项约定了过渡方式、过渡期限，即原告自行过渡，第三人房屋征收办公室向原告支付临时安置补助费每平方米每月8元，过渡期限为2011年9月15日至2013年2月18日，并对延期过渡费进行约定。2011年9月15日，原告又与顺意房地产公司签订了如意家园B区12号补充说明，将原告应交付的补偿款83159元降为27600元。原告回迁的楼房由顺意房地产公司如意家园项目部开发建设。现楼房已建成，但被告将原告的二楼变成了商服，已出售给他人，导致原告至今不能入驻，原告遂诉至法院。本院立案后，经原告申请，本院委托呼伦贝尔清源房地产价格评估有限责任公司对涉案房屋进行了价值评估，结论为每平方米价款3984.45元，总价款为335610元，原告支付鉴定费3600元。本院认为，原告与第三人房屋征收办公室之间签订的房屋征收产权调换补偿安置协议、原告与被告顺意房地产公司签订的如意家园B区12号补充说明均合法有效，由于被告顺意房地产公司与原告签订了如意家园B区12号补充说明，至此，原、被告之间已经形成了权利义务关系，故第三人房屋征收办公室不应再承担给付房屋的责任。由于被告如意家园项目部不具备法人资格，对外不能独立承担民事责任，故应由被告顺意房地产公司承担向原告交付房屋的义务，因顺意房地产公司已将房屋出售给他人，原告已无法实现合同目的，故应解除房屋征收产权调换补偿安置协议，被告的行为构成违约，应承担向原告支付房屋价款335610元,关于原告应向被告交付的补偿款27600元，应在房屋价款中扣除，扣除后被告尚应向原告支付房屋价款308010元,鉴定费3600元应由被告承担。被告应支付自2013年2月18日至房屋价款付清之日的，以房屋价款308010元为基数，按年利率6.4%计算的利息。关于原告主张的双倍赔偿房屋价款，无法律依据，本院不予支持。由于原告要求解除合同，故不应再主张过渡费。关于原告主张的每天30元的补偿费，无法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司给付原告张秀艳、孙俊明房屋价款308010元,鉴定费3600元，合计311610元，支付自2013年2月18日起，以房屋价款308010元为基数，按年利率6.4%计算，至付清房屋价款之日的利息。于本判决生效后30日内交付；二、驳回原告张秀艳、孙俊明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12903.43元，由被告扎兰屯市顺意房地产开发有限责任公司承担，于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  刘江峰审 判 员  于国民人民陪审员  王德胜二〇一九年五月八日书 记 员  姜 迪