翁牛特旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内0426刑初140号 公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。 被告人王某某，男，1960年6月3日出生于内蒙古自治区，汉族，高中文化，原系翁牛特旗毛山东乡井架子村委会委员兼会计，捕前住翁牛特旗毛山东乡井架子村胡角吐村民组。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2018年5月31日被翁牛特旗监察委员会采取留置措施，同年6月9日经翁牛特旗人民检察院决定逮捕，同日由翁牛特旗公安局执行逮捕。现羁押于翁牛特旗看守所。 辩护人郭某某，内蒙古紫城律师事务所律师。 翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉[2018]128号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2018年7月6日向本院提起公诉，同年11月12日变更起诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派检察员朱锐、李文杰出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人郭某某到庭参加诉讼。因公诉机关向本院提出延期审理建议，本院延期审理二次。现已审理终结。 翁牛特旗人民检察院指控： 一、被告人王某某在××旗委会委员兼会计期间，利用其协助翁牛特旗人民政府申报本村农民国家相关补贴的职务便利，冒用他人名义，在2010年至2017年期间，以李茂生等人名义采取虚报多项补贴的方式，骗取国家资金人民币127923.11元，据为己有；在2013年至2016年期间，以其本人及亲属名义，采取虚报多项补贴的方式，骗取国家资金人民币104750.52元，帮助他人虚报套取国家补贴资金人民币18517.59元，合计人民币251191.22元。具体犯罪事实如下： 一、以王某1名义，骗取国家补贴款人民币70791.20元。 2011年1月，王某某使用本村胡角吐村民组王某1的居民身份证，在王某1（智力低下）本人及与其一起生活的哥哥王某2、日常照顾二人生活的外甥女麻某（又名麻国艳）等人均不知情的情况下，以“王某1”的名义办理并领取了翁牛特旗农村信用合作联社“一卡通”银行卡，卡号为×××。王某某持有王某1的“一卡通”银行卡期间，其利用担任村委会委员兼会计之便，以王某1的名义虚报了五保散养、种植保险等多项惠农补贴，卡内自2011年1月21日至2017年4月25日共汇入各类补贴资金70791.20元，其中：五保和低保补助资金23382.4元，种植保险理赔资金24037.46元，救灾救济资金3134.79元，冬季取暖补贴资金2400.00元，大豆、玉米良种补贴和玉米生产者补贴资金16203.17元，公益补助等其他补贴资金1633.38元。 二、以李茂生名义，骗取国家补贴款人民币34819.09元。 2010年，王某某在李茂生（2004年去世的井架子村村民）家属不知情的情况下，以“李茂生”名义办理并领取了农村信用社“一卡通”银行卡，卡号为×××。王某某持有李茂生“一卡通”银行卡期间，利用其担任村委会委员兼会计之便，以“李茂生”名义虚报了良种补贴、玉米生产者补贴、种植保险理赔、危房改造等多项国家补贴，共骗取国家资金34819.09元。其中：良种补贴7309.44元，草畜平衡补贴400.00元，种植保险理赔资金11853.71元，灾后重建补助资金1625.90元，取暖补贴资金600.00元，灾民救助补贴1100.00元，危房改造补贴10500.00元，其他补贴资金1430.00元。 三、以李艳东名义，骗取国家补贴款人民币22312.82元。 2010年，王某某在李某1（曾用名李艳东，于1993年迁至外地居住和生活）本人不知情的情况下，以“李艳东”名义办理并领取了“一卡通”银行卡，卡号为×××。王国成持有李艳东“一卡通”银行卡期间，利用担任村委会委员兼会计之便，以李艳东名义虚报农资补贴、良种补贴、种植保险等多项国家补贴，骗取国家资金合计33443.11元，其中：农资直补310.00元，农资综补1300.00元，良种补贴7392.8元，草畜平衡补贴6714.23元，种植保险理赔资金14332.04元，灾后重建补助资金2794.04元，取暖补贴资金600.00元，其他补贴资金1610.00元。 四、2013年至2016年，被告人王某某在担任毛山东乡井架子村委会委员兼报账员期间，利用协助人民政府申报本村农民国家农业保险面积、玉米生产者补贴面积的职务便利，分别以其本人及妻子毕远花、女儿王某3、儿子王海龙、父亲王文庆、母亲吕玉兰及妻弟媳林某的名义，虚报种植面积，骗取农业种植保险理赔资金、玉米生产者补贴人民币104750.52元；与他人共同骗取国家补贴资金18517.59元，合计贪污人民币123268.11元。具体犯罪事实如下： 1、虚报种植面积，骗取农业种植保险理赔资金64685.65元。 2013年，王某某在其本人和亲属名下虚报水地玉米面积分别是：王某某名下虚报水地玉米294亩、毕远花名下35亩、王海龙名下27亩、王某3名下28亩；王某某名下虚报葵花面积58亩，汇入上述四人名下“一卡通”银行卡内的保险理赔资金11385.79元，全部由王国成支取和使用。2014年，王国成在其本人和亲属名下虚报水地玉米面积是：王国成名下56亩、毕远花名下330亩、吕玉兰名下74亩、林某名下84亩，打入上述四人名下“一卡通”银行卡的保险理赔资金14089.10元，全部由王国成支取和使用。2015年，王国成在毕远花名下虚报旱地玉米130亩、葵花面积260亩，在其本人和吕玉兰、林某名下分别虚报水地玉米面积52亩、89亩和92亩。打入上述四人名下“一卡通”银行卡的保险理赔资金14089.10元，全部由王国成支取和使用。2016年，王国成在其本人和毕远花、吕玉兰、王文庆、林某名下虚报旱地玉米面积分别为9亩、61亩、69亩、42亩和69亩；在其本人和毕远花、吕玉兰、王文庆、林某名下虚报葵花种植面积分别为48亩、49亩、46亩、53亩和49亩；在其本人和毕远花、吕玉兰、王文庆、林某名下虚报水地玉米面积分别为51亩、86亩、82亩、49亩和78亩，打入上述五人名下“一卡通”银行卡后的保险理赔资金19219.28元，全部由王国成支取和使用。 2、虚报玉米生产者补贴面积，骗取国家补贴资金人民币40064.87元。 2016年，王某某在其本人名下虚报玉米生产者补贴面积17.7亩，在毕远花、王某3、吕玉兰、王文庆、林某等人名下虚报面积分别为31亩、32亩、32亩、33亩和30亩，合计虚报总面积为175.7元，补贴标准是每亩228.03元，共骗取国家补贴资金人民币40064.87元，由王国成本人支取和使用。 3、与他人共同骗取国家农业保险理赔资金人民币18517.59元。 （1）、2011年5月份左右，五分地镇农业站站长石某（另案处理）让王某某给他提供两张“一卡通”银行卡，用于虚报领取国家农业保险理赔资金。按照石某的要求，王某某向石某提供了井架子村村民武占军、李艳东名下的共两张“一卡通”银行卡。2012年，石某指使王某某以武占军名义虚报旱地玉米保险96亩、葵花籽保险93亩、水地玉米保险98亩，共骗取保险理赔资金4416.06元，骗取的资金由石某支取和使用。 （2）、2015年，在申报农业保险面积时，王某某按照毛山东乡农业站站长郭某1（另案处理）的要求，以井架子村村民陈艳华的名义给郭某1虚报了农业保险面积450亩，其中水地玉米200亩、旱地玉米200亩、葵花50亩。2016年3月，保险理赔资金14101.53元打入到陈艳华名下的“一卡通”银行卡后，由实际持卡人刘某1将陈艳华名下的保险理赔资金14100.00元转账给郭某1，由郭某1个人使用。 2018年5月29日，被告人王国成主动向翁牛特旗监察委员会退回非法所得人民币14000.00元。 公诉机关就指控的上述事实，向法庭出示了书证、证人证言及被告人王国成的供述等证据。 公诉机关认为，被告人王某某在担任毛山东乡井架子村委会委员兼会计期间，利用协助人民政府申报本村村民国家相关补贴的职务便利，冒用他人名义，在2010年至2017年期间，以李茂生等人名义采取虚报多项补贴的方式，骗取国家补贴资金人民币127923.11元，据为己有；在2013年至2016年期间，以其本人及亲属名义，采取虚报多项补贴的方式，骗取国家补贴资金人民币104750.52元，帮助他人虚报套取国家补贴资金人民币18517.59元，合计人民币251191.22元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人王某某对公诉机关所指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求法庭从轻处罚。 辩护人郭某某提出的辩护意见是：1、本案的发生确有一定的客观原因。被告人王国成自1997年开始便在××旗委会委员和会计职务，因井架子村没有任何经济来源和收入，被告人在近20年的任职期间负责村里的许多工作，前些年因工作支出的摩托车加油费、食宿费及近几年因工作支出的的电话费、车费及招待费等费用，除了自己微薄的工资外还要自己贴补许多，所以才发生了本案套取国家资金的情况，这些资金中有一部分都用在了工作开支上，以上是王某某犯罪的原因之一；2、王国成在任职期间由于家庭困难，加之其妻子生病、孩子上学读书，所以家庭背负了很多债务，这亦是其犯罪的又一客观原因，其所套取的补贴资金除工作开支外，都用在了家庭生活中，这与套取资金进行挥霍有着本质的区别；3、案发后，被告人王某某如实供述了其所犯全部罪行，并对自己所犯罪行表示深深的忏悔，系坦白，依法可以从轻处罚；4、被告人王某某在与他人共同犯罪过程中，均系受他人指使和指挥，所套取的资金分文未取，系从犯；4、被告人王某某犯罪的社会危害性较小。案发前，王某某就主动将套取资金中的57800元予以返还，2018年6月8日又退赔了14000元，最大程度减轻了其犯罪的社会危害性，同样也说明其积极悔罪。综上，被告人王某某具有上述法定和酌定从轻、减轻情节，建议法庭对王某某减轻处罚。 经审理查明：被告人王某某在××旗委会委员兼会计期间，利用协助翁牛特旗人民政府申报本村村民国家相关补贴的职务便利，冒用他人名义，在2010年至2017年期间，以李茂生等人的名义采取虚报多项补贴的方式，骗取国家各项补贴资金合计人民币127923.11元，据为己有；在2013年至2016年期间，以其本人及亲属名义，采取虚报多项补贴的方式，骗取国家补贴资金合计人民币104750.52元；帮助他人虚报骗取国家补贴资金合计人民币18517.59元。综上，被告人王某某自己或伙同他人共骗取国家补贴资金等款项合计人民币251191.22元。具体犯罪事实如下： 一、被告人王某某以“王某1”的名义办理了内蒙古农村信用联社“一卡通”银行卡，并虚报多项惠农补贴，骗取国家各项农业补贴资金合计人民币70791.20元。 2011年1月，王某某使用本村胡角吐村民组王某1的居民身份证，在王某1（智力低下）本人、与其一起生活的哥哥王某2及日常照顾二人生活的外甥女麻某（又名麻国艳）等人均不知情的情况下，以“王某1”的名义办理并领取了翁牛特旗农村信用合作联社“一卡通”银行卡，卡号为×××。王国成在持有王某1的“一卡通”银行卡期间，利用担任村委会委员兼会计之便，以王某1的名义虚报了五保散养、种植保险等多项惠农补贴，卡内自2011年1月21日至2017年4月25日共汇入各类补贴资金合计人民币70791.20元，其中：五保散养补贴和最低生活保障补贴资金人民币23382.4元、种植保险理赔资金人民币24037.46元，灾民救助和灾后重建补贴资金人民币3134.79元，冬季取暖补贴资金人民币2400.00元，大豆、玉米良种补贴和玉米生产者补贴资金人民币16203.17元，公益补助等其他补贴资金人民币1633.38元。被告人王国成为掩盖自己的罪行，将其用“王某1”名义骗取的部分补贴款人民币57800.00元退给了王某1的外甥女麻国艳。 二、被告人王某1以“李茂生”的名义办理了内蒙古农村信用联社“一卡通”银行卡，并虚报多项惠农补贴，骗取国家各项农业补贴资金合计人民币34819.08元。 2010年，王某某在李茂生（2004年去世的井架子村村民）家属不知情的情况下，以“李茂生”名义办理并领取了农村信用社“一卡通”银行卡，卡号为×××。王某某持有李茂生“一卡通”银行卡期间，利用其担任村委会委员兼会计之便，以“李茂生”名义虚报了良种补贴、玉米生产者补贴、种植保险理赔及危房改造等多项国家补贴，共骗取国家各项补贴资金合计人民币34819.09元。其中：玉米补贴人民币5850.00元、草畜平衡补贴人民币400.03元、小麦补贴人民币1640.00元、大豆补贴人民币1249.44元、种植保险理赔资金人民币11853.71元、灾后重建补助资金人民币1625.90元、取暖补贴资金人民币600.00元、灾民救助补贴人民币1100.00元及危房改造补贴人民币10500.00元。 三、被告人王某某以“李艳东”的名义办理了内蒙古农村信用合作联社“一卡通”银行卡，并虚报多项惠农补贴，骗取国家补贴款合计人民币22312.82元。 2010年，王某某在李某1（曾用名李某某，于1993年迁至外地居住和生活）本人不知情的情况下，以“李艳东”名义办理并领取了“一卡通”银行卡，卡号为×××。王某某持有李艳东“一卡通”银行卡期间，利用担任村委会委员兼会计之便，以李某某名义虚报农资补贴、良种补贴、种植保险等多项国家补贴，骗取国家各项补贴资金合计人民币22312.82元，其中：玉米补贴资金人民币5010.00元，小麦补贴资金人民币1710.00元，大豆补贴资金人民币2282.8元，草畜平衡补贴人民币6714.23元，种植保险理赔资金人民币3201.75元，灾后重建补助资金人民币2794.04元，取暖补贴资金人民币600.00元。 四、2013年至2016年，被告人王某某在担任毛山东乡井架子村委会委员兼报账员期间，利用协助人民政府申报本村村民国家农业保险面积、玉米生产者补贴面积的职务便利，分别以其本人及妻子毕远花、女儿王某3、儿子王某某、父亲王某1、母亲吕某某及妻弟媳林某的名义，虚报种植面积，骗取农业种植保险理赔资金、玉米生产者补贴资金合计人民币104750.52元；与他人共同骗取国家补贴资金人民币18517.59元，共骗取国家补贴资金等款项合计人民币123268.11元。具体犯罪事实如下： 1、被告人王某某以其本人和亲属名义虚报种植面积，骗取农业种植保险理赔资金合计人民币64685.65元。 2013年，王某某在其本人和亲属名下虚报水地玉米面积分别是：王国成名下294亩、毕远花名下35亩、王海龙名下27亩、王某3名下28亩；王国成名下虚报葵花面积58亩，汇入上述四人名下“一卡通”银行卡内的保险理赔资金合计人民币11385.79元，全部由王国成支取和使用。2014年，王国成在其本人和亲属名下虚报水地玉米面积是：王国成名下56亩、毕远花名下330亩、吕玉兰名下74亩、林某名下84亩，汇入上述四人名下“一卡通”银行卡的保险理赔资金合计人民币14089.10元，全部由王国成支取和使用。2015年，王国成在毕远花名下虚报旱地玉米130亩、葵花面积260亩，在其本人和吕玉兰、林某名下分别虚报水地玉米面积52亩、89亩和92亩，汇入上述四人名下“一卡通”银行卡的保险理赔资金合计人民币19991.48元，全部由王国成支取和使用。2016年，王国成在其本人和毕远花、吕玉兰、王文庆、林某名下虚报旱地玉米面积分别为9亩、61亩、69亩、42亩和69亩；在其本人和毕远花、吕玉兰、王文庆、林某名下虚报葵花种植面积分别为48亩、49亩、46亩、53亩和49亩；在其本人和毕远花、吕玉兰、王文庆、林某名下虚报水地玉米面积分别为51亩、86亩、82亩、49亩和78亩，汇入上述五人名下“一卡通”银行卡后的保险理赔资金合计人民币19219.28元，全部由王国成支取和使用。 2、被告人王国成以其本人和亲属名义虚报玉米生产者补贴面积，骗取国家补贴资金合计人民币40064.87元。 2016年，王国成在其本人名下虚报玉米生产者补贴面积17.7亩，在毕远花、王某3、吕玉兰、王文庆、林某等人名下虚报面积分别为31亩、32亩、32亩、33亩和30亩，合计虚报总面积为175.7亩，补贴标准是每亩228.03元，其共骗取国家补贴资金合计人民币40064.87元，由其本人支取和使用。 3、被告人王国成与他人共同骗取国家农业保险理赔资金合计人民币18517.59元。 （1）、2011年5月份左右，五分地镇农业站站长石某（另案处理）让王国成为其提供两张“一卡通”银行卡，用于虚报领取国家农业保险理赔资金。王国成按照石某的要求，向石某提供了井架子村村民武占军、李艳东名下的共两张“一卡通”银行卡。2012年，石某指使王国成以武占军名义虚报旱地玉米保险96亩、葵花籽保险93亩、水地玉米保险98亩，共骗取保险理赔资金人民币4416.06元，骗取的资金由石某支取和使用。 （2）、2015年，在申报农业保险面积时，王国成按照毛山东乡农业站站长郭某1（另案处理）的要求，以井架子村村民陈艳华的名义给郭某1虚报了农业保险面积450亩，其中水地玉米200亩、旱地玉米200亩、葵花50亩。2016年3月，保险理赔资金人民币14101.53元汇入陈艳华名下的“一卡通”银行卡后，由实际持卡人刘某1将陈艳华名下的保险理赔资金人民币14100.00元转账给郭某1，由郭某1个人使用。 另查明：案发后，被告人王国成向翁牛特旗监察委员会退缴赃款人民币14000元，石某退缴赃款人民币85978.41元（该款包括石某伙同王国成骗取的保险理赔资金人民币4416.06元），郭某1退缴赃款人民币14100元。 上述事实，有公诉机关提供，经庭审举证、质证，本院认证的下列证据予以证实： （一）书证 1、翁牛特旗监察委员会立案决定书（翁监立[2018]2号）及留置决定书证明：翁牛特旗监察委员会于2018年5月30日决定对王国成涉嫌贪污问题进行立案审查，次日决定对王国成采取留置措施。 2、翁牛特旗监察委员会出具的《到案经过》证明：王国成涉嫌贪污犯罪一案，经翁牛特旗监察委员会初步核查于2018年5月30日决定对王国成进行政务立案调查，经赤峰市监察委员会批准于2018年5月31日决定对王国成采取留置措施。同日，翁牛特旗监察委员会派监察人员于当日16时将王国成带到翁牛特旗监察委员会临时留置点采取留置措施。 3、王国成常住人口基本信息、户籍信息详情及身份证复印件证明：被告人王国成的自然人身份情况。 4、当选证书复印件三份证明：被告人王国成分别于2009年8月、2012年9月和2015年6月换届选举中当选为毛山东乡井架子村民委员会委员。 5、毛山东乡人大代表主席团《关于收到旗监察委给予王国成政务立案调查决定的函》证明：毛山东乡人大主席团于2018年5月30日收到翁牛特旗监察委员会对王国成给予政务立案调查的决定。经查阅主席团档案，王国成系毛山东乡第二届人大代表，任期自2017年11月8日至2022年11月7日止。 6、王国成书写的忏悔书两份证明：被告人王国成分别于2018年6月5日、2018年6月8日对自己的犯罪行为进行自书，并进行忏悔反省。 7、王某1、李茂生、李艳东等人的常住人口信息、户籍信息详情证明：王某1、李艳东的自然人身份情况及李茂生的户口于2012年7月27日因死亡注销、其人员状态为重/误登注销的情况。 8、翁牛特旗毛山东乡井架子村委会出具的《证明》一份证明：胡角吐组村民王某1身体残疾、智商低下，生活半自理，现与其哥哥王某2（智力低下）一起生活，二人的生活由王某2的妹妹一家照料，村委会不是其二人的监护人，亦未指定专人作为其二人的监护人。 9、翁牛特旗监察委员会在翁牛特旗民政局调取的《毛山东乡井架子村2011年至2018年自然灾害救助清册》证明：自2011年至2018年，王某1、李茂生、李艳东的“一卡通”内收到自然灾害救助补贴款的情况。 10、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗财政局调取的王某1、李茂生、李艳东等三人《2010年至2018年一卡通补贴发放清册》证明：自2010年至2018年，王某1、李艳东、李茂生三人“一卡通”银行卡内各类国家补贴款发放情况。 11、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡人民政府调取的《2016年玉米生产者补贴花名册》复印件证明：翁牛特旗毛山东乡井架子村2016年度玉米生产者补贴人员名单及相应的种植面积等情况。 12、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡畜牧站调取的《毛山东乡草牧场双权一制信息表》复印件证明：翁牛特旗毛山东乡井架子村包括王某1、李茂生、李艳东等人在内的村民所登记的草场面积及补助金额。 13、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡人民政府调取的《内蒙古自治区种植业保险赔偿清册》证明：王某1、李茂生、李艳东三人种植保险理赔情况。 14、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡人民政府调取的《农村社会救济补助五保户分散供养补助清册、农牧区最低生活保障补助清册》（2011年至2017年）证明：2011年至2017年，翁牛特旗五分地镇（毛山东乡）井架子村包括王某1等人在内的五保户分散补助及农村牧区最低生活保障资金发放情况。 15、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡人民政府民政办调取的《农村社会救济补助五保户分散供养补助清册》（2017年至2018年）证明：自2017年至2018年，王某1领取五保分散供养补助金的数额情况。 16、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗五分地镇人民政府调取的王某1《农村五保档案》证明：王某1的五保档案材料全部为王国成私自制作。 17、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡人民政府城建办调取的《危房改造档案》证明：李茂生的危房改造并非其本人申请，档案信息系伪造的事实。 18、内蒙古农村信用社储蓄取款凭条一份证明：2013年1月2日，户名为王某1，卡号为×××的翁牛特旗农村信用社银行卡内取款人民币5300元的事实。 19、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗农村信用合作联社调取的账号明细表证明：王国成在持有王某1“一卡通”银行卡期间，骗取国家各类补贴资金70791.20元；以李茂生名义办理“一卡通”银行卡，骗取国家各类补贴资金34819.09元；以李艳东名义办理“一卡通”银行卡，骗取国家各项补贴款33443.11元。 20、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗农村信用合作联社五分地信用社调取的惠农卡领卡清单、新开惠农卡明细、挂失申请书及内蒙古农村信用社挂失、冻结、解冻、划拨登记薄证明：被告人王国成领取王某1、李茂生、李艳东三人的“一卡通”银行卡及王某1于2018年1月2日在五分地信用社申请挂失补办“一卡通”银行卡的情况。 21、被告人王国成提供的《证明》一份和收条八枚证明：被告人王国成为掩盖犯罪事实，事后要求麻国艳为其出具收条的事实。 22、翁牛特旗毛山东乡政府出具的《说明》一份证明：毛山东乡各村粮食补贴申报的部分档案已经遗失的情况及具体原因。 23、五分地镇财政所出具的《情况说明》及该所工作人员侯立国书写的《关于五分地财政所一卡通开卡档案遗失情况的说明》证明：王某1分卡档案查找不到和部分档案遗失的情况及原因。 24、翁牛特旗人民政府办公室关于印发《翁牛特旗玉米生产者补贴制度实施方案》的通知（翁政办发[2016]118号）及《翁牛特旗玉米生产者补贴制度实施方案》证明：翁牛特旗人民政府关于给予玉米生产者补贴的基本原则、补贴政策及保障措施等内容。 25、翁牛特旗监察委员会从中华联合财产保险股份有限公司赤峰翁牛特旗支公司调取的王国成、毕远花、吕玉兰、王某3等人2013-2016年度保险清单证明：2013年至2016年，中华联合财产保险股份有限公司赤峰翁牛特旗支公司承保王国成、王某3、王海龙、毕远花、吕玉兰、王文庆和林某等人的种植保险作物种类、承保面积及具体赔付金额等情况。 26、翁牛特旗毛山东××乡包括李茂生、武占军、李艳东等人在内的村民申报保险的地块及种植面积等情况。 27、翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗毛山东乡人民政府调取的《2015年井架子村对种粮农民农资综合补贴清册》和《2016年井架子村农业支持保护补贴清册》证明：2015年和2016年翁牛特旗毛山东乡井架子村包括王国成等人在内的村民获得粮食补贴的面积、补贴标准及补贴金额等情况。 28、刘某2出具的《情况说明》证明：2013年至2015年，被告人王国成及其儿子王海龙、女儿王某3未承包刘某2的土地，土地承包合同是虚假的。 29、王国成等人的银行卡交易明细证明：王国成、毕远花、王某3、林某、王海龙、王文庆、吕玉兰等人名下银行卡内获取国家补贴款的情况 30、石某等人的银行卡交易明细证明：石某的银行卡内交易情况及其持有的武占军、李艳东名下的银行卡内汇入种植保险的情况。 31、郭某1的银行卡交易明细证明：郭某1的银行卡于2016年3月27日汇入人民币14100元的事实。 32、翁牛特旗监察委员会扣押决定书（翁监扣[2018]3、5号）、扣押款物文件清单、现金缴款单、暂扣/封存款物文件登记表及涉案款项管理专用账户客户回单证明：2018年6月8日，翁牛特旗监察委员会扣押王国成违法所得人民币14000元，该笔款项现已存入翁牛特旗监察委员会案款项管理专用账户；2018年9月18日，翁牛特旗监察委员会将石某上缴的人民币85978.41元予以扣押，该笔款项现已存入翁牛特旗监察委员会案款项管理专用账户；2018年9月4日，翁牛特旗监察委员会决定将郭某1上缴的人民币14100元予以暂扣，郭某1已将该笔款项存入翁牛特旗监察委员会案款项管理专用账户。 33、中国建设银行客户回单证明：被告人王国成向翁牛特旗监察委员会退缴违法所得人民币14000.00元。 34、翁牛特旗监察委员会移送款物文件清单及中国建设银行进账单两份证明：翁牛特旗监察委员会已将涉案款项人民币14000.00元存入翁牛特旗人民检察院涉案款管理专户。 （二）证人证言 1、证人王某1的证言证明：他们村的会计王国成没有领他去信用社办理过“一卡通”，也没有领他去办过五保户，亦未给过他金牛卡和钱。他自己没有申报过玉米补贴和种地保险，也没有村干部问过他报种地保险的事情。 2、证人王某2的证言证明：他现在和弟弟王某1一起生活，平时由其外甥女麻国艳照顾。他自己有“一卡通”，现在让麻国艳拿着，不知道王某1是否有“一卡通”。另外，王某1不是五保户。 3、证人王某4的证言证明：他哥哥王某2和王某1均未成家，二人在一起生活，主要由其外甥女麻国艳照顾。他没有委托王国成或其他村干部给王某1办理一卡通，亦未委托王国成或其他村干部对王某2和王某1的生活给予照顾。 4、证人麻某（麻国艳）的证言证明：她舅舅王某1和王某2在一起生活，自2011年左右二人的生活就由她来照顾。王某1没有“一卡通”，她没有给王某1申请过低保户，也没给王某1申请过种植保险等补贴资金，亦未有人给她送过王某1的“一卡通”银行卡。2018年1月份左右的一天，井架子村的王国成给了她57800元钱，称该款是王某1的，她收了钱后给王国成打了收条，该款大部分都给王某1治病用了。又过了一段时间的一天晚上，王国成在刘某3家让她按年度又重新打了几张收条。另外，监察人员向她出示的从王国成处提取的一份证明材料就是王国成给她57800元钱时，让她打的收条，但这张证明是王国成提前写好的，内容均不是她所写，王国成给她钱后让她在“麻国艳”上摁的手印；监察人员向她出示的其余八枚收条均是王国成让她在来三站支部书记刘某3家让她给王国成打的收条，收条的内容均是王国成让她写的，上面的金额不知道是如何算出来的。 5、证人郭某2的证言证明：2017年底的一天，他和王国成一起给麻国艳送过五万多元钱，当时王国成还拿着一张单子对麻国艳说是王某1的钱，王国成还口述让他写了一张“证明”，上面的手印是麻国艳的手印。 6、证人刘某3的证言证明：2018年1月份的一天，王国成来到他家，对他说了其把麻国艳的舅舅王某1“一卡通”内的钱支取了的事情，还说其在几天前已把5万多元钱分两次给了麻国艳，当时麻国艳把两次的钱打了一张条，王国成让他找麻国艳再按年度分开打条，他当时同意了。他把麻国艳叫到自己家里，麻国艳又按年度重新给王国成打了几张条。 7、证人王某5的证言证明：2018年1月份左右的一天，麻国艳开车拉着她去了毛山东乡政府院里，王国成拿出一张单子给她们看了一眼，该单子应该是王某1的相关补贴信息明细，然后按照单子上面的钱数把一些钱交给了麻国艳，王国成还称该款是这些年国家给王某1的五保钱。 8、证人刘某1的证言证明：他自2004年3月至今任毛山东乡井架子村委会支部书记。王国成始终是村委会委员兼会计，其主要负责村里财物工作和上报下达，乡党委政府及各站所需要的各类统计报表、申报表，包括各类补贴的统计申报等工作均由王国成具体负责。约2010年年初，他和王国成商量后，想通过李茂生、武占军、李艳东办理“一卡通”报点各种补贴，后来他和王国成一起去毛山东派出所调取了李茂生、武占军和李艳东三人的户籍信息，然后交给五分地镇财政所，由财政所统一办理的。后来，他和王国成一起从信用社领回了上述三人的“一卡通”，李茂生和李艳东的“一卡通”由王国成拿走，他拿走了武占军的“一卡通”。2011年春季，他和王国成一起去五分地镇农业站填报涉农补贴表格，时任五分地镇农业站站长的石某卡着不让给他们村报补贴，让他们为其弄几张“一卡通”银行卡用，他和王国成商量后决定把上述三张银行卡交给石某，这样他把武占军的卡交给了石某，王国成也说其把李艳东等人名下的银行卡交给了石某。2013年春，石某把武占军的卡还给了他，把李艳东等人的银行卡还给了王国成，他把武占军的卡拿回后有交给了毛山东乡农业站站长郭某1使用，直到2017年郭某1才把该卡还给他。 9、证人杨某的证言证明：王国成自2009年来是村委会委员兼会计，负责各类补贴的统计、申报等工作。2016年以前对上报低保户之前基本没公示过，村里也没开会研究过王某1五保户的事。 10、证人张某的证言证明：王某1的外甥女麻国艳对他说其多次向村委会申请给王某1办理低保和五保，但村委会都没有给办理。2017年12月份的一天，他听说王某1被评为村里的贫困户，便感觉此事有问题，因为王某1没有低保如何能评上贫困户。第二天早上他去找王某1，和王某1一起去了毛山东乡政府，让财政所所长季永军查王某1名下是否有低保，季永军一查发现王某1名下不仅有低保还有其他补贴款，他让季永军把补贴的明细都打印了出来。因王某1和麻国艳均不知道王某1名下有“一卡通”银行卡，所以他和王某1就一起到五分地信用社把该银行卡办理了挂失，当时查询该卡内只有1300元钱，后来井架子村会计王国成给他打电话询问此事，让他别追究此事，并问他想要多少钱。后来他听麻国艳说王国成、郭某2和来三站村书记刘某3找过麻国艳两次，王国成分别给了麻国艳57000元钱和4000元钱，麻国艳还给王国成打了收条。王国成把钱给了麻国艳后，又给他打电话称让他随便告，他就去自治区纪委举报了井架子村委会有人用王某1的“一卡通”银行卡虚报冒领补贴款的事情。另外，王某1的父母已去世十几年，王某1和王某2主要由外甥女麻国艳照顾。 11、证人李某1的证言证明：1993年，他们一家从井架子村小莫胡沟搬到林西县林西镇生活，以后再没有回去居住和生活，也没有回老家种过地。这些年他们家没有享受过国家各项惠农补贴，他也没有回去办理过“一卡通”银行卡，也没有委托过亲属、村干部办理银行卡。另外，他也不认识王国成，亦未委托过王国成办理银行卡。 12、证人吴某的证言证明：她是李茂生的妻子。2003年她和李茂生搬到了外地居住，2004年李茂生去世。她们搬走之前，家里共有五口人的承包地，搬走之后因不再承担义务工和“三提五统”等费用，家里五口人的承包地被村民小组分了，这些年她们没有回老家承包经营土地，也没有享受过国家各项惠农补贴。另外，她们没有回去找过任何人办理“一卡通”银行卡，王国成也没有对他说过给她们办理“一卡通”之事，她搬走时就把房子卖给了赵汉全，老家已经没有房子。 13、证人李某2的证言证明：李茂生是他叔叔。2005年左右，李茂生就已搬到唐山，现已十多年了，李茂生在搬到唐山的第二年就去世了，李茂生家五口人的承包地被村委会分给了其他村民，再也没有回来种过地。李艳东在十七八年前就搬到了林西，家里的土地也被分给了其他村民，其搬走后再也没有回来种过地。 14、证人刘某2的证言证明：王国成名下没有他的承包地，合同是王国成造的假。他以前之所以说王国成承包了他的地，是因为王国成在2018年3月份多次找他，让他给担着点，让他说王国成从他手里承包了土地。他以前提供给监察机关的五份合同都是假合同，都是2017年王国成找他让他写的，目的是王国成为了应付调查，合同中他的签字均是王国成提供写后的复印件后让他签的，他签字后把合同给了王国成，合同中乙方的签字、承包面积、承包期限等其他信息都是空的，后来王国成填写的具体内容他不清楚。其中，王某3的合同上承包期限不正确，实际上王国成是2013年至2015年承包了他200多亩地，不是360亩；刘国军、陈艳华二人没有承包过他的土地，该合同是假的；刘国珍2014年至2015年承包过他三胜地后洼200多亩地，合同中的460亩的承包面积不实，承包期限也不对；张玉华2013至2014年承包过他小磨沟后大洼300多亩地，合同中360亩承包面积基本属实，承包期限不对。 15、证人石某的××旗长。2011年4月份，他找井架子村会计王国成让王国成给他借两张卡，王国成将武占军和李艳东的姓名提供给他。他在申报农业保险种植面积时，在武占军和李艳东名下各虚报了150亩大豆和98亩葵花，还以李艳东的名义在东他拉村申报了150亩葵花。保险理赔款到户后，他让王国成把上述二人的卡给他，他拿着上述二人的卡在2012年1月20日到赤峰市松山区山西营信用社将武占军的4000多元及李艳东的6700多元保险理赔款取出后存到了自己的银行卡上。2012年5月份，他给王国成打电话，让王国成在武占军和李艳东的名下各虚报了96亩旱地玉米和93亩葵花籽和98亩水地玉米。保险理赔款下来之后，他持武占军和李艳东的银行卡在松山区山西营信用社支取了二人卡内的农业保险理赔资金，上述款项他都用于了家庭支出。监察人员向他出示的赤峰市松山区山西营信用社2012年1月20日流水号为2836415、2848599及2013年2月8日2669039、2672395的取款凭条上的签字均是他所签，钱也是他支取的。 16、证人郭某1的证言证明：2015年7月份，在报表时王国成没有直接和她说给她虚报保险面积的事情，但在2015年8月份结算保险费时，井架子村欠缴几百元保险费，她找王国成要其村欠缴的保险费时，王国成对她说：“欠缴的保险费是给我虚报的面积，从这里给我出点钱”，她这时才知道王国成给她虚报了保险面积，王国成对她说完后，她训斥了王国成，但没有制止虚报保险面积的行为，井架子村欠缴的保险费是她交的。另外，王国成给她虚报的保险面积所得到的理赔资金她也得到了，共14000多元。 17、证人毕某的证言证明：王国成是她姐夫。他家有五口人的承包地，约三十多亩。自2014年至今，他还承包了同村刘某2从五分地林场承包的位于清水口的190多亩地，另承包了王亚军在他们村的十三四亩地。他家没有公益林，公益林都是集体的，他们每户所分的公益林补贴款都是村集体分配的，补贴款都汇入了“一卡通”银行卡内。他的承包地申报过种植保险，都是向村的小组长毕远安报种植亩数，毕远安再往村里报，村里再向上报。他得过约二十亩地左右的补贴款，但承包刘某2的190多亩地没有报玉米补贴。监察人员向他出示的从翁牛特旗农村信用联社调取的账户明细表，从证件号码上看是他妻子林某的“一卡通”账户明细表，他从来没有见过该“一卡通”，不知道该卡内的各项补贴款是怎么回事，林某也不知道有这张卡。监察人员向他出示的从毛山东乡林业站调取的2015年农业作物种植保险清册（姓名：林某，水玉亩：92），他不知道该清册中林某名下的92亩玉米是怎么回事，也没有申报过这么多地的种植保险，该清册中的“联系电话”和“签字”中的签字不是他和林某所签，联系电话也不知道是谁的。监察人员向他出示的从毛山东乡农业站调取的2016年玉米生产者补贴花名册（姓名：林某，种植面积分别是5亩、30亩），他不知道是怎么回事，“林某”三个字既不是他代签的也不是林某所写。 18、证人林某的证言证明：她家有四口人的承包地约三十多亩，毕某每年都包地，包过刘某2清水口的地约300多亩，近几年还包括同村王亚军的地二十多亩，具体数字她不清楚，都是毕某办的。她自己没有办过任何银行卡，也不认识金牛卡，家里的钱款都由毕某掌管。另外，她不知道家里有什么补贴款，这些事她从来不管，监察人员向他出示的2016年井架子村玉米生产者补贴花名册和井架子村2015农作物种植保险（胡角吐北）第二页上的“林某”和玉米种植面积和保险面积上的签字均不是她签的，她也没有报过上述土地种植面积。 19、证人王某3的证言证明：她是王国成的女儿。她的地在毛山东乡井架子村，具体亩数不清楚，一直由她父母负责耕种。2010年以来，她一直没有在毛山东乡种过地，也没有人以她的名义在毛山东乡承包过地，自己也没有在毛山东乡申报过农业种植保险和玉米生产者补贴。另外，她有一个信用社的银行卡，但不知道该卡是“一卡通”银行卡。另外，她有一张信用社银行卡，该卡在她丈夫韩晓峰手中保管，如果该卡号不是×××的话，她就不知道监察人员出示的卡明细内的保险资金和玉米生产者补贴由谁申报和支取的，也不知道具体什么情况。 （三）被告人的供述 被告人王国成的××旗委会委员兼会计。2011年，他用王某1的身份证办理了“一卡通”惠农卡，该卡一直在他手里，他用该卡虚报了良种补贴、种植保险、低保等补贴。监察人员向他出示的户名为王某1，账号为×××的账号明细表中的补贴款70791.2元都是他支取的。2010年，他利用李茂生的身份证办理了“一卡通”惠农卡，李茂生本人和家属均不知情，他把卡从信用社领回后用该卡虚报了各项补贴，骗取国家补贴款合计人民币34189.08元，上述款项都是他支取的。李艳东已从小莫沟组搬走十多年，他用李艳东的名义办的卡，李艳东本人和家属均不知情，他从五分地信用社领回卡后就用李艳东的户名虚报了各类补贴，该卡内的补贴款被他支取后用于了家庭支出。王某1的五保档案中的所有材料都是他填写的，当时没有开过会，村支部书记刘某1、村委会主任杨光明均不知情，也没有经过评议和公示。 近些年，他以他父亲王文庆、母亲吕玉兰、妻子毕远花、小舅子媳妇林某、女儿王某3、儿子王海龙及他自己的名义虚报了保险面积，保险补贴资金都由他领取和使用了。 2010年，在上报农业保险时，五分地镇农业站的石某始终卡着他们，以井架子村不能上报保险为由，让他们给弄点钱，他和刘某1商量后把武占军、李艳东这两张卡交给石某用于虚报国家良种补贴资金，从此以后他向武占军、李艳东名下虚报一些良种补贴面积、农业保险等补贴项目，补贴资金由石某自己支取和使用。 2015年，上报农业种植保险面积申报表时，他和郭某1之间虽没明确说，但都有互相多报点的意思，亦即他们多报点，也给郭某1从村里多报点。之后，他给郭某1多报了几百亩，保险费是郭某1自己交的，因为在报表和交保险费时，他告诉郭某1补贴面积已报上了，保险费让郭某1自己交。如果有人从陈艳华的“一卡通”给郭某1转过保险钱，应该是刘某1转的。监察人员向他出示的2015年毛山东乡井架子村农业保险申报表中陈艳华名下的450亩申报保险面积是他虚报的。他没有给郭某1提供过他人的“一卡通”银行卡，他听刘某1说过其给郭某1提供过一张他人的“一卡通”银行卡，是否是武占军的他不知道。另外，2016年3月，刘某1从陈艳华的卡中给郭某1转的14100元农业保险资金是他以陈艳华的名义给郭某1虚报的。 被告人王国成的辩护人向法庭提交如下证据材料： 1、油票四十六枚用以证明：2016-2017年，被告人王国成为执行公务所花费加油款人民币12390元。 2、车费收据五枚用以证明：2016年，被告人王国成为执行公务花费车费人民币11150元。 3、饭费收据三十六枚用以证明：2016年，村委会花费饭费人民币29119元，上述单据在被告人王国成手中，费用均是由王国成垫付的，还未报销。 4、购买货品收据及相关记账材料用以证明：井架子村花费的购货款情况。 5、辽宁增值税电子普通发票三枚及销售货物或提供应税劳务清单一份用以证明：村委会购买打印机及墨盒等物品所花费钱款的情况。 对于辩护人提交的证据材料，本院经审查认为，辩护人提交的油票、车费收据、饭费收据及购买货品收据等证据材料，均非正式票据，无法确定其真实性，即使上述证据材料真实，亦与本案无关联，不能否定被告人王国成贪污的犯罪事实；辩护人提交的增值税电子普通发票系相关机关出具的正式票据，能够证实购买打印机等物品的事实，但依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，即：“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑”，故该证据不能否定王国成贪污的犯罪事实，本院在量刑时将作为量刑情节综合予以考量。 本院认为，被告人王国成身为翁牛特旗毛山东乡井架子村委会委员兼会计，无视国家法律，利用协助人民政府从事申报本村村民各项补贴等职务上的便利，自己或伙同他人采取虚报各项农业补贴等手段，骗取国家各项农业补贴款合计人民币251191.22元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控王国成犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议适当，本院予以采纳。被告人王国成归案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。鉴于王国成认罪悔罪，在检察机关提起公诉前已将其贪污所得的部分赃款人民币14000元主动上缴至翁牛特旗监察委员会，减少了损害结果的发生，可对其从轻处罚，本院视其具体犯罪情节综合考量从轻幅度。对于辩护人提出的被告人王国成在案发前已将套取资金中的57800元予以返还，减轻了其犯罪的社会危害性之辩护意见，经查，王国成系在王某1及其家属不知情的情况下，以王某1的名义办理了“一卡通”银行卡，而后又以王某1的名义虚报了各项国家补贴，进而骗取国家补贴款据为己有，其之所以将57800元补贴款退还给王某1的外甥女麻国艳，是因为担心事情败露受到处罚。加之，贪污罪所保护的法益之一就是公共财产不受侵犯，王国成以王某1的名义申报的多项补贴款系虚报，故其将上述57800元补贴款退还给麻国艳并未减轻其骗取国家公共财产的社会危害性。综上，对于辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳，对于其提出的其他辩护意见，本院酌情予以采纳。据此，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性、保障公共财产不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十六条第一款，第十八条，第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人王国成犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月31日至2021年5月30日止。罚金限于判决生效后三十日内缴纳） 二、被告人王国成退缴的违法所得人民币14000.00元依法予以没收，上缴国库。 三、继续追缴被告人王国成尚未退缴的违法所得人民币218675.16元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 萨初荣贵 审 判 员 袁 树 伟 人民陪审员 高 吉 忠 二〇一九年五月九日 书 记 员 于  洋 附：相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 1、第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 2、第三百八十三条第一款第（二）项：“贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。” 第三百八十三条第二款：“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。” 第三百八十三条第三款：犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第二项规定情形的，可以从轻处罚。 3、第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。” 4、《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 5、《中华人民共和国刑法》第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 6、第六十四条：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。” 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 1、第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 2、第十六条第一款：国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。 3、第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 4、第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。