辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1081民初469号原告：灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会,统一社会信用代码54211081ME0052899R。法定代表人：闵飞，系代理书记。委托诉讼代理人：肖景元，男，汉族，1951年5月29日出生，现住址：辽宁省灯塔市，系周官堡村会计。委托诉讼代理人：郝立春，系灯塔市旺盛法律服务所法律工作者。被告：王长发，男，1966年12月10日出生，汉族，现住灯塔市。原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会与被告王长发农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会法定代表人闵飞及委托诉讼代理人郝立春、肖景元到庭参加了诉讼，被告王长发经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2007年原告响应上级号召，发展设施农业，与广大村民协商同意，达成一致意见，将村民部分土地统一对外流转。原告将7.22亩土地发包给被告王长发名下，其用于经营塑料大棚，双方约定承包期限20年，承包费为每年每亩土地400元，由于当时原告与村民的合同约定土地承包金也是每年每亩400元。2017年末转包户的村民顾长明等20人向法院起诉原告，请求解除与原告之间的土地承包合同，返还土地并按每年每亩650.00元要求给付土地承包金，灯塔市人民法院支持了转包户的诉讼请求，判决解除顾长明等20人与原告的土地承包合同，返还土地，并根据灯塔市人民法院（2015）灯民三初字第00494号生效判决认定的2013年土地承包价格上调每年每亩500.00元，2014年以后土地承包价格上调每年每亩650.00元的价格判决给付土地承包金。由于原告系中间人，在土地流转中起衔接作用，将村民的部分土地流转给大棚户经营，村里没有土地，致使向大棚户索要承包金，然后再给付村民，村里原则上从中不挣钱也不赔钱，现在法院判决原告按650.00元给付村民承包金，造成村里无法履行判决。一则村里没有土地，村里的土地已经按照当时约定发包给大棚户，现在没有土地返还给村民；二则原告与大棚户签订的土地承包金是每年每亩400.00元，无法履行灯塔市人民法院判决的650.00元承包金，差额250.00元从哪里出？为此，原告提出上诉，但辽阳市中级人民法院作出驳回上诉维持原判的判决。无奈，原告提起诉讼，要求被告给付土地承包金，被告拒绝给付。请求人民法院：1、判令被告王长发给付原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会2013年所欠3，210.00元、2014年至2016年间所欠14，079.00元（7.22亩×650.00元×3年），原被告于2017年将承包地面积调整为1.62亩，2017年-2018年土地承包费为1.62亩×650.00元×2年，共计欠2，106.00元，被告王长发于2018年交付承包费9，312.00元，共计尚欠原告土地承包金10，083.00元；2、诉讼费由被告承担。原告提供下列证据：1、被告大棚户占地欠款明细表，证明被告拖欠原告土地承包费的事实依据；2、（2015）灯民三初字第494号判决书，证明生效判决已经确认周官堡村于2013年土地承包价格已经上调为每年500元/亩，2014年以后的土地承包价格为每年650元/亩；3、（2018）辽1081民初91号判决书，证明已经确认周官堡村于2014年以后土地承包价格为每年650元/亩；4、辽阳市中级人民法院（2018）辽10民终1360号判决书。被告王长发未到庭未答辩。经审理查明：2008年，原、被告签订了《农业承包合同书》，被告王长发承包7.22亩土地，用于经营塑料大棚，每亩400元。承包期限为20年，交款方式为三年交两次承包金，订立合同之日先结清二年承包费，第三年结清当年的承包金。被告王长发从2013年开始拖欠土地承包金，2017年，原、被告双方将承包土地亩数调整为1.62亩。2018年被告王长发曾支付村委会土地承包金9，312.00元。现被告王长发共计拖欠原告土地承包费3，541.00元。本院认为，原告与被告签订的《农业承包合同书》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”的规定，结合本案，在原被告双方订立合同时按每亩400.00元价格收取土地承包金并未有显失公平的情况，但在合同履行过程中，由于近年来国家惠农政策的出台及土地价格上涨的实际情况及生效判决已经确认周官堡村于2014年以后土地承包价格为每年650.00元/亩，继续履行合同对于村委会一方不公平，应依法予以适当调整。此调整应以当事人的申请为原则，因原告向本院主张调整土地承包价格的时间为2018年，故从2018年开始调整，对于被告已经履行完毕的或村委会主张权利之前的土地承包金价格，仍按原合同约定每亩400.00元计算，均不再予以调整。又因本村其他村民（案外人）与周官堡村委会之间的农村土地承包合同纠纷已由辽阳市中级人民法院作出（2018）辽10民终1360号终审判决确定2018年的土地承包费为每年650元/亩，故被告村委会2018年土地承包金调整为每亩650.00元为宜。本案被告王长发2013年按每亩400.00元计算拖欠原告土地承包金2，488.00元（根据原告主张按500.00元/亩计算主张承包费数额推算被告2013年已交400.00元承包费），2014年至2016年拖欠土地承包金8，664.00元（3年×400.00元/亩×7.22亩）、2017年拖欠土地承包金648.00元（1.62亩×400.00元/亩），2018年的承包费1.62亩×650.00元=1，053.00元，以上合计拖欠人民币12，853.00元，扣除被告2018年已交纳的9，312.00元，尚欠3，541.00元应由被告王长发支付给被告村委会。被告王长发经本院依法传唤未到庭参加诉讼，视为对诉讼权利的自愿放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告王长发于本判决发生法律效力后五日内向原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会土地承包费3，541.00元；二、驳回原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费60.00元，由被告王长发承担21.00元，由原告承担39.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  杜丽媛二〇一九年五月二十一日书记员  刘 鑫附：本案所适用的法律、法规及司法解释《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。