重庆市南川区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0119民初1651号原告：赵光模，男，1941年4月9日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。委托诉讼代理人：赵霞，重庆市巴南区鱼洞法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：赵容（赵光模女儿），1970年2月18日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。被告：重庆市南川区天马建材工业有限责任公司，住所地重庆市南川区南平镇木渡村五社，统一社会信用代码91500119208705202U。法定代表人：胡大伟，职务总经理。委托诉讼代理人：向中华，男，1949年4月17日出生，汉族，重庆市南川区天马建材工业有限责任公司清算组工作人员，住重庆市南川区。委托诉讼代理人：肖仕德，男，1954年12月13日出生，汉族，重庆市南川区天马建材工业有限责任公司清算组工作人员，住重庆市南川区。原告赵光模与被告重庆市南川区天马建材工业有限责任公司工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年3月6日立案受理后，依法由审判员冯超独任审判，并适用简易程序于2019年4月2日公开开庭进行了审理。原告赵光模及其委托诉讼代理人赵容、赵霞，被告重庆市南川区天马建材工业有限责任公司的法定代表人胡大伟及其委托诉讼代理人向中华、肖仕德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵光模向本院提出诉讼请求：1、判决被告补足原告2000年-2005年护理费166569.6元；2016年-2018年护理费85572元。2、一次性支付5年护理费146544元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告单位老职工，工作时间自1958年至1979年。工作期间，原告因工受伤，导致双目失明，经原南川县劳动局鉴定为三级伤残并批准退休。原告于1979年8月31日办理退休手续，从1979年9月开始享受退休待遇及因工伤残护理费。2000年-2015年，因单位资金紧张，每月仅给付护理费90元，单位告知补足部分后统一计算。2006年开始一直未支付护理费。2017年被告因资不抵债宣告破产，并进入破产清算程序，成立清算组。被告公司清算组于2017年7月6日委托南川区劳动能力鉴定委员会对原告的工伤生活护理进行鉴定，并作出渝南川劳委鉴字[2017]275号鉴定结论书，鉴定原告目前的伤残情况是：双目白内障无光感，不能自主进食、穿衣洗漱、自主行动。其结论为大部分生活自理障碍。现原告为维护自身合法权益，提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告重庆市南川区天马建材工业有限责任公司辩称：一、对原告在原企业工作期间因工受伤致残的事实和有权机关对其认定的伤残等级没有争议，并且经破产清算程序清理核实的破产人《工伤人员名册》中，包括原告在内的15人已经程序性予以确定。二、重庆市南川区天马建材工业有限责任公司因严重资不抵债于2017年2月24日依法破产，其法人主体消亡，经人民法院审理后确认属无产可破，于同年12月27日裁定终结了破产程序，清算组继续履行法定职责。重庆市南川区天马建材工业有限责任公司不是本案适格被告，原告本案主张的实体事项不属于民事诉讼程序解决处理范畴，请求驳回原告的诉讼请求。1、原告于1979年8月以工伤致残并达到法定退出生产、工作岗位的伤残等级为由办理退休且享受相应待遇，其退休之时起与原用人单位的劳动关系即告终止，双方不存在法律上的利害关系，其相关待遇纳入社保机构适用统一政策规定进行管理和调整，本案涉及工伤待遇问题已适用当期政策规定处理，原告的异议应向社保服务机构提出，重庆市南川区天马建材工业有限责任公司不是适格被告。2、重庆市南川区天马建材工业有限责任公司和清算组都不属于本案的程序主体。3、本案实体问题错误。原告退休时待遇为40.38元/月，另增发护理费36元/月，占其退休待遇的89.15%，这说明其当时已享受大部分生活自理障碍的护理待遇。之后，随国家统一调整其退休待遇逐年升高，至今近40年。2017年企业进入破产程序后，于同年7月对其所作复查鉴定结论为大部分生活自理障碍，其护理依赖程度并未发生变化。其诉请没有法律和政策依据，属于实体错误。4、适用法律和政策错误。原告按现行《工伤保险条例》和《重庆市工伤保险实施办法》相关规定主张多项权益，《重庆市工伤保险实施办法》第55条规定达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险的人员不适用该办法，原告不属于办法调整对象。5、在重庆市南川区天马建材工业有限责任公司破产清算程序中，清理核实有包括原告在内伤残级别不等的工伤人员15人，因原用人单位依法破产致其主体消亡而丧失缴费能力，为保障该群体今后旧伤复发和护理依赖等待遇，区信访工作联席会议纪要已明确从2019年1月起由区财政现行垫付资金，交由社保机构管理，其相关权益和待遇并不因企业破产而减损，同时将得到长期法律和政策性保障。对于因伤致残和达龄正常退休工伤人员，在2019年1月之前因企业停产而尚未解决的利益事项，清算组将在破产清算程序中，依照法律规定和上述纪要精神认真妥善予以解决处理。本院经审理认定事实如下：原告系退伍军人，转业到被告单位工作。1979年8月31日，原四川省南川县劳动局作出南劳退（1979）字第49号《关于同意赵光模同志申请退休的批复》，同意原告退休，其退休时加盖原南川县劳动局印章的《批准退休人员名单》上记载标准工资为38.88元、粮贴1.5元，合计40.38元，合计金额旁还注明“每月护理费36元”。原告的退休证，载明其级别为“3”，每月退休费为原工资百分之90，计38.88元，因工残废护理费36元，每月领取总额77.08元。复印于南川区社会保险局的《退（离）休、退职职工退休费管理卡》记载原告退休后，其退休待遇曾多次进行调整，待遇组成中包含“因工致残护理费”。2017年，原告多次找到被告公司解决其工伤待遇问题。2017年7月6日，经重庆市南川区天马建材工业有限责任公司清算组委托，重庆市南川区劳动能力鉴定委员会对原告伤残情况进行鉴定，经鉴定原告伤残情况为“双眼白内障无光感。不能自主进食、穿衣洗漱、自主行动”，鉴定结论为：大部分生活自理障碍。被告公司因不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，明显缺乏清偿能力，向本院申请进行破产清算，本院于2017年2月21日裁定受理。2017年2月24日，本院作出（2017）渝0119破1号之一民事裁定，“宣告重庆市南川区天马建材工业有限责任公司破产”。2017年12月12日，重庆市南川区天马建材工业有限责任公司清算组向本院提出申请，经清算组清理核实，重庆市南川区天马建材工业有限责任公司的破产财产为零，没有可供分配的财产，请求本院终结重庆市南川区天马建材工业有限责任公司的破产程序。本院于2017年12月27日作出（2017）渝0119破1号之二民事裁定，“终结重庆市南川区天马建材工业有限责任公司破产程序”。被告公司目前工商登记为存续状态。2019年2月19日，原告以重庆市南川区天马建材工业有限责任公司清算组为被申请人递交劳动人事争议仲裁申请书，请求裁决被申请人从2017年7月6日起每月支付其护理费2442.4元直至其死亡时止。2019年2月20日，重庆市南川区劳动人事争议仲裁委员会作出南川劳人仲不字〔2019〕第6号不予受理案件通知书，决定不予受理其申请。原告以其因工受伤依法享有工伤保险待遇，而被告未足额支付其护理费为由，起诉至本院引起本案诉讼。诉讼中，原告还增加一项诉讼请求，要求判令被告支付精神损害抚慰金100000元。因被告系破产企业，经本院释明，原告变更其诉讼请求为确认其享有其主张的各项赔偿费用。被告认为，原告退休时虽然没有实行工伤保险制度，但通过向原告发放护理费，原告享受了国企职工工伤待遇。被告还认为自1979年9月开始至1988年底，经原县劳动局批复原告的36元护理费由原企业发放；从1989年1月开始至1999年6月，原告的护理费由社保基金支付；从1999年7月至2015年12月，被告每月向原告发放90元的补贴。对原告提出的主张确认的各项债权，被告认为经清理组调查后认为原告主张的赔偿费用应不予认定，请求驳回原告的诉讼请求。原告则认为其退休时至1999年6月期间护理费由被告每月发放36元，因向被告反映费用过低，自1999年7月开始至2015年12月，被告每月发放护理费90元。上述事实，有原告提交的身份证、退伍证、退休证、不予受理案件通知书、委托鉴定结论书、交易明细，被告提交的民事裁定书、退休审批报告表、批复、批准退休人员名单、退休费管理卡、委托鉴定结论书，以及庭审调查中原、被告的陈述证明，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据。本院认为，原告因工致残于1979年8月被批准退休，且其于1979年9月开始享受退休待遇至今。故，根据《工伤保险条例》第六十七条“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”、《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条“达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的人员，不适用本办法”的规定，原告的护理费不适用《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》相关规定。原告于1979年9月开始享受退休待遇后，原、被告双方有关工伤赔偿的权利义务关系已经终止，而此前双方并未有关被告应向原告支付护理费的约定，故被告主张其向原告每月支付的90元具有补贴性质的说法较为符合实际，故对原告主张确认被告支付其护理费、精神损害抚慰金的诉讼请求，依法不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第六十七条、《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条之规定，判决如下：驳回原告赵光模的诉讼请求。本案案件受理费10元，减半交纳5元（原告已预交），由原告赵光模负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员 冯 超二〇一九年五月三十日书记员 宋小亚