安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1503民初2582号 原告：胡某，男，汉族，2002年12月24日生,住安徽省安庆市岳西县。 原告：盛某1，男，汉族，2012年12月12日生，住安徽省六安市裕安区。 两原告法定代理人：盛某2，女，汉族，1978年6月19日出生，住安徽省六安市裕安区，系两原告之母。 委托代理人：陈代斌，安徽天爱律师事务所律师。 委托代理人：卢卫东，安徽天爱律师事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村大庄村民组，住所地六安市裕安区经济开发区七里岗村大庄组。 负责人：盛恩培，男，汉族，1955年11月20日生，住安徽省六安市裕安区，村民组长。 委托代理人:杨武飞,安徽皖西律师事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区经济开发区七里岗村。 法定代表人：陈仁甫，男，汉族，1962年10月15日生，住安徽省六安市裕安区，村委会主任。 原告胡某、盛某1诉被告六安高新技术产业开发区七里岗村大庄村民组（以下简称七里岗村委会大庄组）、六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会（以下简称七里岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月17日受理后，依法由审判员刘瑞敏适用简易程序，于2019年5月15日公开开庭进行了审理。原告胡某、盛某1法定监护人盛某2及其特别授权委托代理人陈代斌、卢卫东，被告七里岗村委会大庄组负责人盛恩培及其委托代理人杨武飞，被告七里岗村委会法定代表人陈仁甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡某、盛某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告七里岗村委会大庄组按村民同等待遇分配给胡某111000元、分配给原告盛某1117698.89元征地补偿款（合计228698.89元）；2、判令被告七里岗村委会对被告七里岗村委会大庄组不能履行部分承担补充给付责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：两原告之母盛某2出生于被告处，且户口一直在被告处没有迁出。后盛某2与岳西县的胡兴华结婚，于是原告胡某于2002年12月24日出生在岳西县，在岳西县一直没有承包土地。后两原告父母一直在外打工，于是原告盛某1于2012年12月12日出生浙江省温州市鹿城区，户口一直到2016年才被安置在被告处。后原告胡某于2017年也迁至被告处。至此两原告均依法具有被告成员资格。被告第一次（2017年清明节期间）人均分配征地补偿款给其他村员10048.34元时，原告盛某1仅分得3014.5元。被告第二次（2019年春）人均分配征地补偿款给其他村民111000元，两原告却彻底被被告否决了参与分配的资格。为此，原告为了维护自己的合法权益，特具状本院，判如所请。 被告七里岗村委会大庄组辩称：1、原告属于空挂户情形，无权参与分配。2、2017年4月6日大庄组第一次征地即讨论一致形成书面《合同书》，结尾处备注条款效力为终身制。合同第四条：凡迁户口或要田地、户口扒回来带平方，于生产队征用款没有关系。该条款所约束的就是类似胡某、盛某1这种空挂户的情况，而当时胡某、盛某1的法定代理人也就是他们的母亲盛某2在该合同书中签字认可。故请求法院依法驳回原告诉讼请求。 原告胡某、盛某1向本院提交如下证据： 证据一、身份证、户口簿、结婚证复印件，证明原告身份情况并具有被告的成员资格，盛某2是原告母亲的事实； 证据二、组织机构代码证，证明被告的身份信息； 证据三、大庄村民组征地款分配清单、大庄村民组征地款分配花名册，证明被告大庄村民组两次分配征地补偿款人均121048.34元的事实； 证据四、农村土地承包经营权摸底调查表，证明原告家庭户承包了大庄村民组土地的事实； 证据五、岳西县姚河乡马石村民委员会证明，证明原告胡某未在原户籍地岳西县未获得任何承包土地的事实。 被告七里岗村委会大庄组向本院提交如下证据： 证据一、户籍证明四份，证明1、胡某原籍为安徽省岳西县，2017年7月10日迁入大庄组，现学习地点为温州市温州育英国际学校；2、盛某1出生于浙江省温州市，并不当然因出生而原始取得大庄组集体经济组织成员资格；3、两原告父亲胡兴华现工作单位为合肥瑶海区利港银河新城小区，长子胡某在温州读书，依据生活常识可以推断盛某1与其母亲并不在大庄组实际生产生活。 证据二、接收证明，证明2017年7月10日胡某及其父亲胡兴华的户籍迁入大庄组的性质为“挂户”，不参与大庄组的土地分配等村民实际权利义务事务中，不具有真正意义上的集体经济组织成员资格。 证据三、合同书，证明2017年4月6日，大庄组全体村民就征地补偿款分配事宜经协商后达成一份《合同书》，《合同书》结尾处备注条款效力为终身制，即约束以后的所有征地补偿款分配。该合同第四条明确约定：凡迁户口或要田地、户口扒回来带平方，于生产队征用款没有关系。该条款所约束的就是类似胡某及盛某1这种空挂户的情况，而当时两原告的法定代理人盛某2在该合同书中签字认可。 被告七里岗村委会未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，本院认证如下：对原告、被告提供的证据，质证无异议部分，本院予以采信，对有争议部分，本院将结合案件事实综合认定。 经审理查明：原告胡某、盛某1之母盛某2系被告七里岗村委会大庄组村民，1991年盛某2离开七里岗村。盛某2与胡兴华登记结婚后，2002年12月24日原告胡某出生后户口登记在胡兴华所在地安徽省岳西县姚河乡马石村，2017年7月10日，原告胡某从原户籍地安徽省岳西县迁至被告处，现就读于温州市温州育英国际学校。2012年12月12日原告盛某1出生在温州市鹿城区，2016年1月11日原告盛某1以补报往年出生原因将户口申报，迁入被告七里岗村委会大庄组，现在合肥市上幼儿园。后原告户口所在地经多次征地，2017年4月6日，大庄组全体村民就征地补偿款分配事宜经协商后达成一份《合同书》，《合同书》结尾处备注条款效力为终身制，即约束以后的所有征地补偿款分配。合同第四条明确约定：凡迁户口或要田地、户口扒回来带平方，于生产队征用款没有关系。原告所在村民组村民每人第一次分得10048.34元，第二次分得110000元，原告胡某、盛某1认为其作为该村民组的村民应当享受同等村民待遇，参与征地补偿款的分配，但两被告却拒绝分配。为此原告诉至本院。 本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案诉争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。原告胡某、盛某1虽系被告七里岗村委会大庄组村民，但其在户口迁入前、后均未在被告处七里岗村委会大庄组生活，也不在七里岗村承担相应的村民义务，户口的性质应该认定系“空挂户”。根据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》，“空挂户”一般是指户籍在某集体经济组织所在地，但又不在此生产或生活的人员。对这类人员资格的确定，应区别对待。凡是与该集体经济组织有明确协议的，按协议执行；没有协议的，经过民主议定同意，应享有该集体经济组织成员资格；民主议定不同意，不宜确认其成员资格。2017年4月6日被告七里岗村委会大庄组达成的《合同书》中已经有了明确认定，故原告胡某、盛某1要求参与土地补偿款分配无事实依据和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告胡某、盛某1的全部诉讼请求。 案件受理费4730元减半收取2365元，由原告胡某、盛某1负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（开户行：六安工行裕龙支行账户名称：六安市裕安区人民法院,账号：13×××61）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  刘瑞敏 二〇一九年五月十七日 法官助理王芸 书记员陈晨 附相关法条： 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括 （一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。