安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终170号 上诉人（一审原告）贾明雨，男，汉族，1976年8月28日出生，住安徽省利辛县。 委托代理人贾效义，男，汉族，1950年6月18日出生，住安徽省利辛县，（系贾明雨父亲） 被上诉人（一审被告）阜阳市公安局颍泉分局，住所地阜阳市北京中路167号，统一社会信用代码11341200K1657491X4。 法定代表人孙德亮，该分局局长。 被上诉人（一审被告）阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261F。 法定代表人张家忠，该局局长。 委托代理人崔马朸，该局法制支队民警。 一审第三人郑标，男，汉族，1978年2月1日出生，住阜阳市颍泉区。 上诉人贾明雨因行政处罚及行政复议一案，不服安徽省阜阳市颍泉区人民法院于2018年11月20日作出的（2018）皖1204行初46号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 贾明雨向一审法院诉称，2018年2月5日晚9时许，其与几位同学在临沂商城福顺楼饭店吃完饭正准备各自回家，听旁边有人在狂吼轿车前面的一位骑电动车的女士挡了轿车的路。贾明雨以为这位女士是一起吃饭的同学，而且这位女士已骑上电动车，正在启动，贾明雨就说了一句:“人家这不就走了吗”，车上立即冲下几个人，冲到贾明雨面前，就朝贾明雨头上，眼上狂殴。贾明雨没与他们争吵，当即就被他们打昏倒在地。走在贾明雨前面的一位同学崔建国看到贾明雨被打倒，回来询问咋回事，这帮暴徒又直接对崔建国拳打脚踢。同来吃饭的崔建国的儿子(大学生)前来阻拦，也遭到殴打。另外一位同学的亲戚上前问了一句，头部也遭到一通拳击。面对这伙暴徒，谁说话，迎来的就是拳脚相加。他们还亮出了一把匕首，并且又打电话搬来了一车人。为了防止遭到更大的伤害，贾明雨的同学拨打了110报了警，这伙暴徒骂骂咧咧的要逃离现场。这时贾明雨有点清醒，拦着他们不让走，等着警察来处理，他们再次对贾明雨拳打脚踢，贾明雨第二次被打昏在地。警察到现场时，这伙暴徒已逃离现场。该暴力案件的发生，附近有摄像监控，贾明雨的同学也用手机拍有现场视频。案发后，120把贾明雨送进了阜阳市第四人民医院抢救治疗，诊断为:“右侧眼眶内侧壁骨折，右侧筛窦及右侧上颌窦积液"，后转院到阜阳肿瘤医院抢救医疗，诊断为“脑震荡，头皮软组织挫擦伤，右眼眶壁骨折，右眼部歌部挫损伤”。该伙暴徒是一伙明显的寻衅滋事，无事生非，欺压百姓，作恶多端的黑恶势力。阜阳市公安局颍泉分局（以下简称“颍泉分局”）无视事实，认定“贾明雨因琐事与郑标发生争执，在争执过程中贾明雨对郑标实施了殴打”是错误的。《中华人民共和国治安管理处罚法》的解释（二）第一条规定:“关于制止违反治安管理行为的法律责任问题，为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理的行为”。在治安处罚中，虽然没有正当防卫的概念，但为免受正在进行的不法行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，是受法律保护的，不会被治安处罚。阜阳市公安局于2018年7月25日作出阜公复决字(2018)147号行政复议决定，维持颍泉分局作出的阜泉公(循环经济园区)行罚决字(2018)299号行政处罚决定。贾明雨认为二者认定事实错误，适用法律错误，请求依法撤销颍泉分局作出的阜泉公(循环经济园区)行罚决字(2018)299号行政处罚决定、阜阳市公安局作出的阜公复决字(2018)147号行政复议决定。 一审法院经审理查明，2018年2月5日21时许，在阜阳市颍泉区循环经济园区临沂商城福顺楼饭店门口，贾明雨及其同学在饭店门口因琐事与乘坐在车上的郑标等人发生争执。监控录像显示：监控录像的时间10点44分多，双方发生口角，郑标下车时，贾明雨上前厮打，郑标下车后追赶贾明雨进行殴打，后贾明雨等人与郑标等人相互殴打。贾明雨的伤情经公安机关鉴定为轻微伤。颍泉分局立案后，经过调查取证，认定在争执过程中贾明雨对郑标实施了殴打，郑标伙同他人对贾明雨实施殴打，郑标与贾明雨发生争执后骆顺顺伙同他人对崔文坦实施殴打。2018年4月8日，公安机关作出阜泉公(循环经济园区)行罚决字（2018）299号、300号、301号行政处罚决定，分别对贾明雨罚款五百元、对郑标行政拘留十日并处罚款八百元、对骆顺顺行政拘留十日并处罚款八百元的行政处罚。贾明雨不服对其作出的阜泉公(循环经济园区)行罚决字（2018）299号行政处罚决定，于2017年6月4日向阜阳市公安局提出行政复议。2018年7月25日，阜阳市公安局作出阜公复决字（2018）147号行政复议决定，维持了颍泉分局作出的阜泉公（循环经济园区）行罚决字（2018）299号行政处罚决定。 一审法院认为，颍泉分局提取的监控录像显示，争执开始时双方发生口角，郑标下车时，贾明雨有上前厮打的行为，郑标下车后，追赶贾明雨进行殴打，贾明雨处于被动挨打的状态，整个争执过程形成了双方互殴的情形。贾明雨提出其行为属于为免受正在进行的不法行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不应受到治安处罚的主张，不予支持。公安机关根据监控录像，结合证人证言，认定在争执过程中，贾明雨对郑标实施了殴打，郑标伙同他人对贾明雨实施殴打，骆顺顺伙同他人对崔文坦实施殴打，公安机关根据殴打的情节，对贾明雨作出罚款五百元的行政处罚，量罚适当，予以支持。颍泉分局作出的阜泉公(循环经济园区)行罚决字（2018）299号行政处罚决定、阜阳市公安局作出的阜公复决字（2018）147号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条之规定，判决驳回贾明雨的诉讼请求。 贾明雨上诉称，一审法院认定事实错误，根据监控录像显示，其无脚踢郑标、上前厮打的行为，郑标等人下车时及下车后的监控录像涉嫌被人删除。一审法院适用法律错误，无确凿证据，且上诉人系维护自己合法权益。请求撤销一审判决；依法改判或责令被上诉人重新作出具体行政行为；由被上诉人承担本案诉讼费用。 被上诉人颍泉分局向一审法院提交的证据有：实体部分：1.贾明雨的陈述、辨认笔录，证明2018年2月5日，贾明雨和郑标、骆顺顺发生了争执，辨认笔录无法辨认出郑标、骆顺顺。2.第三人郑标的证言，证明案发当时郑标和贾明雨发生争执的经过。3.骆顺顺的证言，证明案发当时骆顺顺、郑标和贾明雨发生了争执。4.崔文坦的证人证言，证明案发当时，贾明雨和郑标、骆顺顺发生争执的经过。5.崔建国的证人证言，证明案发当时贾明雨和郑标、骆顺顺等人发生争执的经过。6.肖凤娈的证人证言，证明贾明雨与人发生了争执。7.袁英军的证人证言，证明案发当时，贾明雨与人发生了争执。8.张继敏的证人证言，证明案发当时，贾明雨与人发生争执的经过。9.现场监控、微信视频，证明案发经过。程序部分:10.受案登记表，证明办案部门发现有违法行为，经领导批准依法予以受理。11.行政处罚告知笔录，证明调查终结后，拟对贾明雨作出行政处罚决定前的告知。12.行政处罚审批表，证明拟对贾明雨作出行政处罚决定的内部审批法律文书。13.行政处罚决定书，证明对贾明雨作出行政处罚的法律文书。一审法院当庭播放颍泉分局提供的视频，证明监控视频10点45分时，左手拦车的为贾明雨，郑标下车以后贾明雨两次用脚踢郑标。 被上诉人阜阳市公安局向一审法院提交的证据、依据有：主体资格、法律依据：1.组织机构代码11341200003160261F。2.《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十七条第一项、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定。程序部分：1.行政复议申请书，证明申请人提出了行政复议，并提交了相关复议申请资料。2.行政复议受理审批表及复议受理通知书，证明该局法制支队在接到申请人复议申请材料后，经审查决定予以受理。3.提交行政复议答复通知书，证明该局要求被申请人在期限内提出书面答复，并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。4.行政复议答复书，证明被申请人在规定期限内作出了书面答复并提交其当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。5.复议案件合议笔录及决定审批表，证明拟作出维持原决定的复议决定时，严格按照合议程序和逐级审批程序。6.行政复议决定书，证明该局在规定期限内审理终结，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定予以维持。7.送达回执，证明将复议决定书分别送达给申请人、被申请人，依法履行送达程序。综上，该局作出的阜公复决字（2018）147号行政复议决定，依据事实清楚，证据确凿，程序合法。 上诉人李永强、一审第三人郑标未向一审法院提交证据。 上述证据均已随案移送本院。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，贾明雨因道路通行问题与郑标发生语言争执继而产生厮打。因贾明雨过错较小，违法行为轻微，颍泉分局对其作出500元罚款的处罚，并无不当。阜阳市公安局在履行了法定程序后作出行政复议决定亦无不妥。综上，一审判决认定事实基本正确，本院依法予以维持，上诉人贾明雨的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人贾明雨负担。 本判决为终审判决。 审判长  周海龙 审判员  郭 敏 审判员  杨 柳 二〇一九年五月三十日 法官助理凡昊明 书记员李炳彤 附适用法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。