江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏1282民初7115号原告：江苏鸿益数控机械科技有限公司，统一社会信用代码91320924321162676Y，住所地江苏省射阳县经济开发区人民东路**。法定代表人：许志雄，该公司总经理。委托诉讼代理人：蔡松敏，福建求拓律师事务所律师。被告：江苏神龙海洋工程集团有限公司，统一社会信用代码91321282753218397J，住所地靖江市南环路**。诉讼代表人：李静，江苏神龙海洋工程集团有限公司破产管理人负责人。委托诉讼代理人：张晓斌，被告江苏神龙海洋工程集团有限公司破产管理人工作人员。被告：刘韬，男，1957年12月13日生，汉族，住靖江市。被告：江苏舒然建设工程有限公司，统一社会信用代码91320924074717063A，，住所地射阳县合德镇沿河西路**法定代表人：施金飞，该公司董事长。上述两被告委托诉讼代理人：王中华，江苏三强律师事务所律师。原告江苏鸿益数控机械科技有限公司（以下简称鸿益公司）诉被告江苏神龙海洋工程集团有限公司（以下简称神龙公司）、刘韬、江苏舒然建设工程有限公司（以下简称舒然公司）为建设工程合同纠纷一案，本院于2018年11月13日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告鸿益公司法定代表人许志雄及其委托诉讼代理人蔡松敏、被告神龙公司委托诉讼代理人张晓斌、被告刘韬、被告刘韬及舒然公司委托诉讼代理人王中华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鸿益公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告与神龙公司于2015年3月23日签订的《工程承包合同》违法无效；2.请求确认舒然公司提交的所谓原告与其于2015年9月22日签订的《工程承包合同》违法无效；3.请求判令三被告依法及时交付原告关于上述合同的施工工程所有应交付的符合法律规定的施工资料，包括：竣工报告、竣工验收资料、完成建设工程设计和合同约定的各项内容、有完整的技术档案和施工管理资料、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、有勘验、设计、工程监理等单位分别签署的质量合格文件、工程保修书；4.判令三被告配合原告对工程的验收，并在竣工验收合格后将施工标的物厂房、办公楼交付原告；5.判令三被告共同赔偿原告因上述挂靠合同无效及债权转让民事行为无效而受损失50万元；6.本案受理费由三被告承担。事实和理由：2015年3月23日，原告应射阳县招商引资至射阳县投资办厂，在江苏射阳经济开发区管理委员会（以下简称射阳开发区管委会）的安排下，原告法定代表人许志雄与神龙公司指派的被告刘韬草签订了《工程承包合同》，约定原告将其在射阳开发区建设的1#厂房及连体办公楼（以下简称案涉工程）发包给神龙公司施工，合同价款为2928000元（一次性包死价）。神龙公司在合同上加盖了合同专用章后，射阳开发区管委会在合同上加盖了由其实际控制的原告公章。而刘韬实际是挂靠在神龙公司施工，在合同签订前已进场施工，神龙公司未向原告提供其建筑工程施工资质证书，更不与原告另签订上述工程的正式施工合同。原告在发现刘韬是实际施工人后，遂要求刘韬停工退场，由神龙公司依法处理挂靠问题，但刘韬和神龙公司不予理睬。2015年9月12日，刘韬又串通被告舒然公司，在射阳开发区管委会的配合下，伪造了一份内容与上述《工程承包合同》一样的《工程承包合同》，承包方变为舒然公司，发包方一栏由射阳开发区管委会加盖了原告的公章及法定代表人的签章，而原告对此不知情，亦不予认可。舒然公司曾依据上述伪造的工程承包合同起诉原告，要求原告支付工程余款1938000元，后撤诉。在射阳法院审理该案时，刘韬在法庭作证称神龙公司不让其使用其资质，后其便使用了舒然公司的资质。2017年8月22日，神龙公司出具了一份《债权转让通知书》，将由其承建的原告发包的建设工程而产生的对原告所有债权转让给舒然公司。后舒然公司根据神龙公司出具的上述《债权转让通知书》，起诉至射阳法院，要求原告向其支付工程余款1938000元。射阳法院经审理，支持了舒然公司的诉讼请求。原告不服提起上诉，盐城中院经审理，驳回了原告的上诉，维持射阳法院原判决。原告与神龙公司签订的工程承包合同，是刘韬借用神龙公司资质，挂靠在神龙公司所签订的工程承包合同，故该合同无效。射阳开发区管委会以原告名义与舒然公司签订的工程承包合同系伪造，且又是刘韬借用舒然公司资质，挂靠在舒然公司施工，也应为无效。被告称案涉工程已竣工，但至今未向原告提交竣工报告，并附相关资料，致原告无法对工程进行验收，亦无法在验收合格后接收该工程。因神龙公司、舒然公司与原告签订的工程承包合同无效，以及神龙公司将对原告的债权转让给舒然公司的行为无效，造成原告经济损失。为维护原告的合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。原告提供了其营业执照、案涉工程土地所有权证、规划许可证存根、原告作为发包人与神龙公司、舒然公司作为施工单位签订的《工程承包合同》、原告刊登在报纸上的其公章及法定代表人私章被非法使用的声明、舒然公司起诉原告主张工程余款的起诉状及撤诉后射阳法院下发的民事裁定书、神龙公司将案涉工程款债权转让给舒然公司的债权转让通知书、舒然公司出具的收据、刘韬与原告法定代表人的微信聊天记录、厂房、办公楼照片、射阳法院审理舒然公司起诉原告的庭审笔录、刘韬与原告法定代表人签订的补充协议。被告神龙公司辩称：我司并没有与原告方就本案工程进行接触。我司有施工资质，刘韬是挂靠在我司与原告签订的工程承包合同，合同内容都是由刘韬与原告协商签订的，后来我司不同意刘韬挂靠，就解除了与原告的工程承包合同，后刘韬挂靠到舒然公司继续施工。解除合同之前的工程款由我司出具债权转让通知书的形式转让给了舒然公司。因刘韬是实际施工人，我司并不清楚工程是否完工，也没有任何工程资料可以提供，也不清楚工程有无交付，更无法向原告交付。关于债权转让，射阳法院已作出生效判决，原告主张债权转让不成立，应通过法定程序撤销原判决，不应在本案处理。我司并不是本案适格的主体。我司与原告签订的合同已解除，原告再要求确认合同无效已无实际意义，也无权要求我司交付工程资料、厂房、办公楼及赔偿其因合同及债权转让无效所致损失，请求驳回原告的诉讼请求。对原告提供的证据真实性无异议，但并不能证明原告的证明目的。我司除出具过一份神龙公司更名前名为江苏神龙海洋工程有限公司的债权转让通知书，还出具过一份更名后也就是现名称的债权转让通知书。被告神龙公司提供了本院（2018）苏1282破申4号民事裁定书、（2018）苏1282破4号决定书、原告与神龙公司签订的解除合同协议书，以证明法院已受理神龙公司的破产申请，并指定江苏骥江律师事务所作为神龙公司的破产管理人，以及神龙公司已解除与原告的工程施工合同。被告刘韬辩称：原告所述我挂靠在神龙公司与其签订工程承包合同是事实，当时原告也是知道的，后来也是我实际施工的，我是实际施工人。神龙公司具有案涉工程的施工资质，虽然我是挂靠在神龙公司实际施工，但不影响上述合同的有效性。原告虽然与神龙公司签订了解除合同的协议，但并没有实际解除，在签订解除合同协议时，工程已经基本结束。原告所述其与舒然公司签订工程承包合同的情况是事实，该合同双方均不认可，未生效亦未实际履行，并不是无效。案涉工程已由我实际垫资施工，在2016年11月完工，但因无法联系到原告，无法向原告提交竣工报告及交付案涉工程，我便以神龙公司的名义提交竣工报告给了原告聘请的监理单位，相关资料及建设完工的厂房、办公楼亦交给了监理单位，监理单位认可案涉工程的施工质量是合格的，但原告没有组织竣工验收。原告主张损失没有事实依据，不予认可。请求驳回原告的诉讼请求。被告舒然公司辩称：原告所述其与我司签订建设工程承包合同是事实，该合同并未实际履行，舒然公司仅是债权受让人，并不是案涉工程承包人。当时我司以工程承包人的名义起诉要求原告支付工程款，是公司法定代表人及代理人理解错误，后来撤诉。在神龙公司将案涉工程款债权转让给我司后，我司以自己的名义起诉要求原告支付工程款，射阳法院判决支持了我司的诉讼请求，该判决已生效。原告对我司的诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回原告对我司的诉讼请求。舒然公司提供了射阳法院作出的（2017）苏0924民初6512号民事判决书、盐城中院（2018）苏09民终2658号民事判决书。根据原、被告陈述及提供的证据，本院对下列事实予以认定：原告与神龙公司在2015年3月23日签订工程承包合同，原告将其在射阳开发区建设的厂房、办公楼工程发包给神龙公司，由刘韬借用神龙公司的施工资质实际施工。神龙公司将该工程款债权转让给舒然公司后，舒然公司在射阳法院起诉要求原告支付工程款，射阳法院判决支持了舒然公司的诉讼请求，该判决已生效。本案的争议焦点是：原告与神龙公司、舒然公司签订的工程承包合同是否有效，三被告是否应当履行向原告履行提交竣工报告、验收资料及交付案涉工程的义务，并赔偿因合同无效所致损失。本院认为：我国建筑法规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。本案中，神龙公司、舒然公司允许刘韬个人使用其资质，以神龙公司、舒然公司的名义承揽原告发包的案涉工程，违反了建筑法的强制性规定，故神龙公司、舒然公司与原告签订的工程承包合同应属无效。刘韬作为实际施工人自称已将案涉工程施工完工，故神龙公司及刘韬应向原告提交竣工报告，并按照有关规定提交相应资料，配合原告组织验收，并在验收合格后将案涉工程交付给原告。刘韬辩称已将上述资料及案涉工程提交给监理公司，但监理公司并不是建设方，不能免除神龙公司及刘韬的上述义务。舒然公司虽然与原告签订了案涉工程的工程承包合同，但原告不认可该合同，舒然公司也认为该合同未实际履行，故舒然公司不应承担上述义务。原告主张因合同无效及债权转让无效所致损失，但未提供证据证明，对该诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第六十条、第二百六十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第五条第一、二、五、六、八项、第六条第一项规定，判决如下：一、原告江苏鸿益数控机械科技有限公司与江苏神龙海洋工程有限公司（现为被告江苏神龙海洋工程集团有限公司）、江苏舒然建设工程有限公司签订的工程承包合同无效。二、被告江苏神龙海洋工程集团有限公司、刘韬在判决发生法律效力之日起十日内向原告江苏鸿益数控机械科技有限公司提交案涉工程竣工报告，申请工程竣工验收，提交完整的技术档案和施工管理资料、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、工程质量保修书，配合原告对厂房、办公楼组织验收，并在验收合格后立即将厂房、办公楼交付给原告。三、驳回原告江苏鸿益数控机械科技有限公司的其他诉讼请求。案件受理费34224元，由原告江苏鸿益数控机械科技有限公司负担8800元，被告江苏神龙海洋工程集团有限公司、刘韬负担25424元。原告向本院缴纳的案件件受理费中剩余部分25424元在判决生效后10日内由本院退回，被告江苏神龙海洋工程集团有限公司、刘韬负担部分在判决生效后10日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  缪培红人民陪审员  张状坤人民陪审员  刘泽伟二〇一九年五月九日书 记 员  龚 静附：本判决援引的法律条文《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百六十一条承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人应当验收该工作成果。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第五条工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。（五）有完整的技术档案和施工管理资料。（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（八）有施工单位签署的工程质量保修书。第六条工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交竣工报告，申请工程竣工验收。实施监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。