西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书     （2018）陕7102刑初77号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：马卫仓，别名马卫仑，曾用名马某甲，男，1977年出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，初中文化，户籍所在地陕西省西安市蓝田县，住陕西省西安市蓝田县，原系西安市第十五届人大代表，蓝田县第十七届人大代表，中共党员，2015年4月30日因涉嫌非法占用农用地被蓝田县公安局刑事拘留并变更为取保候审，2016年4月26日被解除取保候审，2018年5月28日，因涉嫌非法占用农用地被蓝田县公安局刑事拘留，同年6月20日经蓝田县人民检察院批准，于同日被蓝田县公安局逮捕，2018年9月29日被西安铁路运输检察院取保候审，2018年11月26日被本院决定取保候审。   辩护人李建平，陕西森淼律师事务所律师。   辩护人陈方圆，陕西森淼律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2018]79号起诉书指控被告人马卫仓犯非法占用农用地罪，于2018年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员付金兰、袁婷出庭支持公诉，被告人马卫仓及其辩护人李建平、陈方圆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。    西安铁路运输检察院指控，一、被告人马卫仓个人出资，于2008年4月2日注册成立了蓝田英伟石料有限公司，并担任法定代表人，许可经营范围片麻岩开采、销售。该公司先后办理有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、环评手续、采矿许可证等证照。2009年初至2014年，被告人马卫仓未经蓝田县林业部门许可，以蓝田县英伟石料有限公司名义，租赁蓝田县XX镇XX村XX组林地进行非法采石，露天开采，放炮作业。2014年3月13日、2014年6月25日，蓝田县林业局责令该公司停止违法采矿，停止非法占用林地。经蓝田县滋源勘察测绘有限责任公司测绘，国家林业局西北调查规划设计院调查评价，截止2016年12月2日，该公司采挖、占用区共占用土地面积39.27亩，其中其他林地（宜林地）39.15亩，建设用地0.12亩，占用、毁坏范围内，因为修路、采石，植物及地表土壤完全破坏，基岩裸露，林木无法生长，原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林业生长条件严重毁坏。2017年2月16日经公安机关现场勘验，采挖区地表部分已种植松树。二、2012年7月31日，被告人马卫仓以韩某某名义注册成立蓝田县蓝邦建筑工程有限公司，实际为其一人出资，经营范围为土木工程，道路工程建筑，矿山开采。2013年3月18日该公司与西安蓝田尧柏水泥有限公司（另案处理）签订了《矿石供应合同》、《矿石供应安全协议》，约定由蓝田县蓝邦建筑工程有限公司在蓝田县XX镇XX村XX沟开采矿石并以每吨28元的价格提供给西安蓝田尧柏水泥有限公司。2013年7月10日，蓝田县蓝邦建筑工程有限公司与蓝田县XX镇XX村签订了《矿石租用合同书》，约定XX村XX组、六组后坡沟两座荒山即XX沟矿山租给蓝田县蓝邦建筑工程有限公司开采石料。2014年5月31日，蓝田县国土资源局与西安蓝田尧柏水泥有限公司签订采矿权出让合同，该公司才取得XX沟采矿权。2015年6月15日马卫仓将蓝田县蓝邦建筑工程有限公司法定代表人变更至自己名下。2015年7月23日西安市秦岭北麓矿山专项整治领导小组办公室批复，同意蓝田县XX沟水泥用大理石岩矿，但要求采矿权申请人即西安蓝田尧柏水泥有限公司办理相关审批手续，手续完善前禁止开展任何与采矿有关的活动。2012年至2015年，被告人马卫仓以蓝田县蓝邦建筑工程有限公司名义，明知西安蓝田尧柏水泥有限公司尚未取得采矿权，且未办理林地占用手续的情况下，采取露天开采，放炮作业，动用挖掘机铲车等工具在蓝田县XX沟林地擅自进行非法采石。2012年5月18日、2013年5月15日、2013年11月7日，蓝田县林业局向蓝田县蓝邦建筑工程有限公司发出《责令停止违法行为通知书》要求停止违法采矿，停止非法占用林地。经蓝田滋源勘察测绘有限责任公司现场勘察，国家林业局西北调查规划设计院调查评价，截止2016年12月3日，蓝田县辋川镇XX沟占用区共占用土地面积42.16亩，其中生态防护林（灌木林地）32.55亩，农田9.61亩，占用、毁坏范围内，原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林木生长条件严重破坏。   公诉机关提交了相关证据，认为被告人马卫仓作为蓝田县英伟石料有限公司、蓝田县蓝邦建筑工程有限公司负责人，违反林业管理法规，非法占用林地开采矿石，数量较大，造成林地81.31亩被毁坏，丧失林业种植条件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，被告人马卫仓与西安蓝田尧柏水泥有限公司系共同犯罪。被告人马卫仓到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚；根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，被告人马卫仓自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议判处被告人马卫仓有期徒刑二年缓期三年执行，并处罚金人民币壹佰万元整。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法惩处。   被告人马卫仓对公诉机关指控的犯罪事实无异议。   被告人马卫仓的辩护人辩称，一、对公诉机关认定的被告人马卫仓未经蓝田县林业部门许可，以蓝田县英伟石料有限公司的名义租赁蓝田县XX镇XX村XX组林地进行非法采石的行为构成《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，辩护人无异议。二、对公诉机关认定的被告人马卫仓在2012年至2015年期间，以蓝田县蓝邦建筑工程有限公司名义在明知西安蓝田尧柏水泥有限公司尚未取得采矿权，且未办理林地占用手续的情况下，采取露天开采的行为构成《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，辩护人不存在异议，但认为被告人马卫仓在此犯罪行为中应当认定为从犯。首先根据在案证据显示，在矿山开采之前蓝田县蓝邦建筑工程有限公司与西安蓝田尧柏水泥有限公司签订了《矿石供应合同》、《矿石供应安全协议》，蓝田县蓝邦建筑工程有限公司及被告人马卫仓是在西安蓝田尧柏水泥有限公司的授权及委托下进行的开采作业，并非为了谋取暴利主动非法占用农用地开采矿石。其次，补侦材料中《关于西安蓝田尧柏水泥有限公司使用林地情况说明》显示，西安蓝田尧柏水泥有限公司从2011年至今一直未办理开采手续，但依旧以合同约定的形式授意、委托、指使马卫仓及蓝田县蓝邦建筑工程有限公司进行矿石开采。因此，西安蓝田尧柏水泥有限公司的行为系主要犯罪行为，被告人马卫仓在非法占用XX沟42.16亩农用地的犯罪行为中起到了辅助、次要作用，应属于从犯。三、被告人马卫仓有法定及酌定从轻情节，应依法从轻或者减轻处罚。1、被告人马卫仓到案后能如实供述自己的犯罪事实；2、被告人马卫仓系主观恶性较小的偶犯、初犯，事发前遵纪守法表现良好，无任何犯罪记录；3、被告人马卫仓已认识到自己的错误，且已签署认罪认罚悔过书，完成对土地所有权人的补偿工作，并对非法占用土地进行了复耕；4、被告人马卫仓身体健康状况较差，建议对其从轻处罚，适用缓刑。   经审理查明，2008年4月2日，被告人马卫仓注册成立了蓝田县英伟石料有限公司，股东及法定代表人均是马卫仓，企业类型为有限责任公司（自然人独资）。许可经营项目为：片麻岩开采、销售（有效期至2016年7月15日）。2008年4月9日取得采矿许可证。2008年4月8日蓝田县英伟石料有限公司与蓝田县XX乡XX村XX组签订了一份《租地合同》，约定XX村XX组XX组扁阴坡地约8亩租给蓝田县英伟石料有限公司建厂。2009年初至2014年，蓝田县英伟石料有限公司未经蓝田县林业部门许可，在其租赁的蓝田县XX镇XX村XX组的土地上进行采石作业。2014年3月13日、2014年6月25日，蓝田县林业局向蓝田县英伟石料厂、马某甲作出并送达了两份《责令停止违法行为通知书》，责令该单位及个人停止违规开矿，停止非法征占用林地的行为。蓝田县滋源勘察测绘有限责任公司2016年12月6日出具的《蓝田县英伟石料有限公司面积测量技术报告书》记载，经该公司测量测区位于蓝田县XX镇XX村，实测面积为26182.65平方米（39.2739亩）。国家林业局西北调查规划设计院2016年12月15日出具的《蓝田县英伟石料有限公司非法占用农用地案现场调查和评价报告》的调查、评价结论为：1、截止2016年12月2日，采挖、占用区总占用土地面积39.27亩，其中其它林地（宜林地）39.15亩，建设用地0.12亩。2、采矿证批准范围内面积56.42亩。3、已经占用39.27亩中，采矿证批准区域内18.25亩。其余21.02亩为采矿证范围以外占用。以地类及采矿证区分，采矿证内占用18.25亩中，属于其它林地18.13亩，建设用地0.12亩；采矿证外占用其它林地21.02亩。4、占用、毁坏范围内，因为修路、采石，植物及地表土壤完全破坏，基岩裸露，林木无法生长，原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林业生长条件严重毁坏。2017年2月17日经公安机关现场勘查，采挖区底部较为平坦部位被铺上约30至40厘米厚土层，种上1.5米高的树木。   2012年7月31日，被告人马卫仓以韩某某、李某甲的名义注册成立了蓝田县蓝邦建筑工程有限公司（以下简称蓝邦公司），注册时的法定代表人是韩某某，企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股）。经营范围为：土木工程、水利工程、道路工程建筑；矿山开采作业承包；建材销售。2012年12月31日蓝邦公司与蓝田县XX镇XX村委会签订了一份《合同》，约定：XX村XX组、六组开采灰岩，矿区面积300亩，并约定了相关补偿费用等事项。2013年7月10日双方又签订了一份《矿山租用合同书》，约定XX村XX组、六组后坡沟两座荒山即XX沟租给蓝邦公司开采矿石，共计300亩，租期12年，自2013年7月30日至2025年8月，租金共计叁拾陆万元，在蓝邦公司进工地时一次性结清。2013年3月18日该公司与西安蓝田尧柏水泥有限公司（另案处理）签订了《矿石供应合同》，约定由蓝邦公司在蓝田县XX镇XX村XX沟开采矿石并以每吨28元的价格提供该西安蓝田尧柏水泥有限公司。2014年5月31日，蓝田县国土资源局与西安蓝田尧柏水泥有限公司签订采矿权出让合同，西安蓝田尧柏水泥有限公司取得XX沟采矿权。2015年7月13日马卫仓将蓝邦公司法定代表人变更至自己名下。2015年7月23日西安市秦岭北麓矿山专项整治领导小组办公室批复，同意保留蓝田县XX沟水泥用大理石岩矿，但要求采矿权申请人即西安蓝田尧柏水泥有限公司办理相关审批手续，手续完善前禁止开展任何与采矿有关的活动。2012年至2015年，被告人马卫仓以蓝邦公司名义，在未取得采矿权，且未办理林地占用手续的情况下，采取露天开采，放炮作业的方式，动用挖掘机铲车等工具在蓝田县XX沟林地擅自进行非法采石。2012年5月18日、2013年5月15日、2013年11月7日及2014年3月13日，蓝田县林业局先后四次向蓝邦公司、马某甲发出《责令停止违法行为通知书》，要求停止违规开矿的违法行为。蓝田县滋源勘察测绘有限责任公司于2016年12月6日、2018年10月16日出具的《蓝田县蓝邦建筑有限公司（XX沟）面积测量技术报告书》记载，经该公司测量测区位于蓝田县XX镇XX村，采矿权面积为146755.00平方米（220.1325亩），实测面积为28107.08平方米（42.1606亩）。国家林业局西北调查规划设计院于2016年12月15日出具的《蓝田县蓝邦建筑工程有限公司非法占用农用地案现场调查评价报告》的调查、勘验结论为：1、截止2016年12月3日，占用区总占用土地面积42.16亩，其中生态防护林（灌木林地）32.55亩，农田9.61亩。2、采矿权确认区范围220.13亩。3、已经占用42.16亩中，采矿权批准区域内36.92亩，其余5.24亩为证外采占用。以地类及采矿权确认区分，区内占用36.92亩中，属于生态防护林地28.48亩，农田8.44亩；区外占用5.24亩，其中：农田1.17亩，生态防护林4.07亩。4、占用、毁坏范围内，因为修路、采石，植物及地表土壤完全破坏，基岩裸露，林木无法生长，被占用、毁坏区整体破坏程度为：原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林业生长条件严重毁坏。   2014年11月5日，蓝田县公安局对马某甲非法占用农用地案立案侦查。因马卫仓当时系西安市第十五届人民代表大会代表和蓝田县第十七届人民代表大会代表。2014年12月12日蓝田县公安局分别向西安市人民代表大会常务委员会和蓝田县人民代表大会常务委员会呈请许可对马卫仓采取强制措施。12月16日和25日蓝田县人民代表大会常务委员会和西安市人民代表大会常务委员会分别作出决定，许可蓝田县公安局对马卫仓采取刑事拘留强制措施。2014年12月29日蓝田县公安局作出蓝公（刑）拘字【2014】A20号《拘留证》，决定对犯罪嫌疑人马卫仓执行拘留。2015年4月30日马卫仓被执行拘留。2018年8月27日西安市人民代表大会常务委员会出具证明，证明马卫仓未当选西安市第十六届人大代表。2018年11月20日，被告人马卫仓在其辩护人李建平在场的情况下，向公诉机关签署了《认罪认罚具结书》，表示对检察机关指控其本人的犯罪事实及量刑建议予以认可。   另查明，本案所涉及的非法占用农用地的行为，相关行政机关未对被告人马卫仓作出行政处罚。2014年11月5日，蓝田县公安局将本案涉及的西安蓝田尧柏水泥有限公司非法占用农用地案立案侦查。   再查明，蓝田县英伟石料有限公司在2017年6月14日因2014、2015未年报，长期停业，被吊销营业执照。   2015年1月15日，西安市公安局长安分局对马卫仓2014年10月12日参与赌博的行为作出罚款500元行政处罚决定。   认定上述事实的证据有：   1.书证:   （1）受案登记表、立案决定书、取保候审决定书。   （2）呈请许可采取强制措施报告书及决定书。   （3）抓获经过证明；被告人马卫仓的户籍证明；情况说明。   （4）采矿许可证、企业代码证、建设项目环境影响登记表、开发利用方案、矿山地质环境保护治理与恢复方案登记表，矿山地质环境保护与治理恢复方案。   （5）采矿许可证申请资料、矿山企业占用矿山储量申报登记表、采矿权变更以及延续登记书、企业法人营业执照、租地合同。会议纪要，通知，批复，请示，采矿权许可合同；投资协议书、项目报告、矿石供应合同、矿山租用合同、施工合同、补偿协议、发票等。合同及现金收入凭证；矿山安全隐患整改方案；蓝田县蓝邦建筑工程有限公司银行交易流水单。   （6）西安市蓝田县环境保护局关于蓝田县非法占用农用地案证据的说明、建设项目环境影响登记表；蓝田县林业局文件。   （7）组织机构代码证及相关手续资料；蓝田县非煤矿山安全生产许可证持证情况统计表、履行矿山建设项目“三同时”手续的企业名单、关于蓝田县天盛石料厂等矿山企业安全生产许可相关情况的说明；权属证明；公司登记基本情况；   （8）停工通知书；线索移交函；责令停止违法行为通知书。   （9）西安市公安局长安分局行政处罚决定书。   （10）英伟石料厂恢复场地费用清单及购树清单。   （11）土地利用总体规划图。   （12）关于西安尧柏水泥有限公司非法占用农用地相关情况的说明，关于西安尧柏水泥有限公司使用林地情况的说明。   （13）被告人马卫仓在2018年11月20日签署的《认罪认罚从宽告知书》及《认罪认罚具结书》各一份。   2.证人证言：   （1）证人雷某甲、张某甲、马某乙、李某乙、周某甲、孙某甲、孙某乙、李某丙、王某甲、谢某某、卢某某、杨某某、汪某甲、汪某乙、朱某甲、朱某乙、蔺某某、毛某某、韩某某、薛某甲、李某丁、薛某乙、高某某、周某乙、马某丙、成某某、寇某某、张某乙、姚某某、王某乙的证言材料。   3.现场勘验检查工作记录，辨认笔录及照片。   4.鉴定意见。①英伟石料场采挖点现场调查勘验意见书；②面积测量技术报告书；③现场调查和评价报告   5.被告人的供述与辩解：   被告人马卫仓到案后的供述笔录。   上述证据，均经庭审质证，其来源合法，有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。   本院认为，首先，对于公诉机关指控被告人马卫仓作为蓝田县英伟石料有限公司负责人，构成非法占用农用地罪的指控意见。被告人马卫仓在2008年注册成立的蓝田县英伟石料有限公司，从2009年至2014年期间在其租赁的蓝田县XX镇XX村开采矿石过程中，未经林业主管部门的许可，违反林业管理法规，非法占用林地共计39.15亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩罚；由于蓝田县英伟石料有限公司在2017年6月14日被吊销营业执照，被告人马卫仓作为蓝田县英伟石料有限公司在实施非法占用农用地犯罪行为时的法定代表人，应当对蓝田县英伟石料有限公司的犯罪行为承担法律责任。故公诉机关指控被告人马卫仓对其注册成立的蓝田县英伟石料有限公司在蓝田县XX镇XX村开采矿石过程中，非法占用农用地39.15亩的行为构成非法占用农用地罪的事实清楚，定罪准确，应予确认。   其次，对于公诉机关指控被告人马卫仓作为蓝田县蓝邦建筑工程有限公司负责人，构成非法占用农用地罪的指控意见。根据庭审查明的事实，被告人马卫仓在2008年以韩某某、李某甲的名义注册成立了蓝田县蓝邦建筑工程有限公司，虽然注册时的法定代表人是韩某某，但被告人马卫仓是该公司的实际投资者和直接责任人员。在2012年至2015年5月30日西安蓝田尧柏水泥有限公司取得XX沟采矿权期间，蓝田县蓝邦建筑工程有限公司和西安蓝田尧柏水泥有限公司共同在蓝田县XX镇XX村XX沟矿山开采石料，违反林业、土地管理法规，非法占用林地32.55亩，农田9.61亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地、耕地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩罚；根据《最高人民法院关于审理单位犯罪集体应用法律有关问题的解释》第二条的规定，应认定被告人马卫仓与西安蓝田尧柏水泥有限公司构成共同犯罪。   关于被告人马卫仓的辩护人提出的被告人马卫仓在与西安蓝田尧柏水泥有限公司共同犯罪中属于从犯的意见，因西安蓝田尧柏水泥有限公司非法占用农用地案公安机关已立案侦查，在该案犯罪事实没有确认的情况下，不宜确认被告人马卫仓在共同犯罪中的地位，故对辩护人的该项意见不予采纳；关于被告人马卫仓的辩护人提出的被告人马卫仓到案后如实供述自己的罪行，认罪态度好，已签署认罪认罚具结书的事实，经法庭审理查明属实。同时查明被告人马卫仓对蓝田县英伟石料有限公司非法占用蓝田县XX镇XX村的林地，进行了部分修复和栽种树木的行为，及主动缴纳量刑建议中建议的一百万元罚金的行为，均可认定其认罪、悔罪，依法可从轻处罚。经蓝田县司法局对被告人马卫仓进行调查，马卫仓符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，对马卫仓可适用缓刑。故被告人马卫仓及其辩护人提出的马卫仓具有从轻处罚情节的辩护意见基本属实，予以采纳。   综上，被告人马卫仓作为蓝田县英伟石料有限公司、蓝田县蓝邦建筑工程有限公司负责人，违反林业、土地管理法规，非法占用林地开采矿石，数量较大，造成林地和农田81.31亩被毁坏，丧失林业种植条件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人马卫仓与西安蓝田尧柏水泥有限公司系共同犯罪。被告人马卫仓到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处理，从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第二十五条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：   被告人马卫仓犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑两年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币一百万元整。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）    如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。         审判长  胡海军   审判员  王嘉   审判员  蒋漱玉     二○一九年五月二十四日     书记员  周扬          1                    附法律条文：     《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。     《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。       被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。       犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。         《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：       （一）犯罪情节较轻；       （二）有悔罪表现；       （三）没有再犯罪的危险；       （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。        被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。     《中华人民共和国刑法》第七十三条：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。       缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。     《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     《中华人民共和国刑法》第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。       二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。     《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。     《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条：违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：       （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；       （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；       （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；       （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。                  1