中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）最高法委赔监47号 申诉人（赔偿请求人）：高洪学，男，汉族，1954年12月15日出生，住黑龙江省黑河市爱辉区。 被申诉人（赔偿义务机关）：黑龙江省黑河市公安局。住所地：黑龙江省黑河市铁路街。 法定代表人：邓福财，该局局长。 申诉人高洪学因不服黑龙江省高级人民法院（以下简称黑龙江高院）赔偿委员会（2018）黑委赔24号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 高洪学于2018年8月6日以其子高广志被羁押于黑河市看守所期间受到殴打、虐待造成身体伤害和二级精神分裂症为由，向黑龙江省黑河市公安局（以下简称黑河市公安局）申请作出国家赔偿。黑河市公安局作出黑市公赔不受字(2018)1号国家赔偿申请不予受理通知，认为高洪学提出的国家赔偿申请已超过请求时效，决定不予受理。高洪学不服，向黑龙江省公安厅申请复议。黑龙江省公安厅作出黑公赔复决字(2018)007号刑事赔偿复议决定，认为黑河市公安局作出的原决定认定事实清楚，适用法律正确，决定驳回高洪学的刑事赔偿复议申请。高洪学向黑龙江高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求事项为：申请黑河市公安局赔偿残疾赔偿金、精神损害抚慰金、医药费、护理费、误工费、被扶养人生活费合计15503364.98元。 黑龙江高院赔偿委员会经审理查明：2003年5月27日，高广志因涉嫌参加黑社会性质组织、强迫交易罪被黑河市公安局刑事拘留并羁押于黑河市看守所。6月18日，黑河市检察院以事实不清、证据不足为由作出不予批准逮捕决定。6月19日，高广志被取保候审并于当日释放。2004年6月17日，取保候审解除。2018年8月6日，高洪学以其子高广志在被羁押期间受到殴打、虐待导致二级精神分裂为由，向黑河市公安局提出国家赔偿申请。8月10日，黑河市公安局作出黑市公赔不受字(2018)1号国家赔偿申请不予受理通知，认为高洪学提出的国家赔偿申请已超过请求时效，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《公安机关办理国家赔偿案件程序的规定》第十条第一款第四项的规定，决定不予受理。高洪学不服，向黑龙江省公安厅申请复议。9月25日，黑龙江省公安厅作出黑公赔复决字(2018)007号刑事赔偿复议决定，认为黑河市公安局作出的原决定认定事实清楚，适用法律正确，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序的规定》第十条第二款的规定，决定驳回高洪学的刑事赔偿复议申请。高洪学不服，向该院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 黑龙江高院赔偿委员会认为，赔偿请求人高洪学之子高广志于2003年被释放，从高洪学的自述和提供的住院病历审查，其子被释放回家时其已经发现其子身上带伤，两个月内已发现其子行为异常，并于2003年住院进行治疗，故其知道或应当知道损害后果发生时间应为2003年。高洪学未在法定时限内主张国家赔偿权利，且其提出的未在法定时限内行使国家赔偿权利的事由不属于国家赔偿法规定的时效中断事由，故黑河市公安局和黑龙江省公安厅以高洪学提出的国家赔偿申请已超过请求时效为由不予支持高洪学的国家赔偿申请并无不当，应予维持。 据此，黑龙江高院赔偿委员会于2018年11月28日作出（2018）黑委赔24号国家赔偿决定书，决定：维持黑龙江省公安厅黑公赔复决字(2018)007号刑事赔偿复议决定及黑河市公安局黑市公赔不受字(2018)1号国家赔偿申请不予受理通知。 高洪学对黑龙江高院赔偿委员会（2018）黑委赔24号国家赔偿决定书不服，向本院赔偿委员会提出申诉。申诉事项：（一）撤销黑龙江高院（2018）黑委赔24号决定书。（二）被申诉人黑河市公安局给申诉人高洪学残疾赔偿金、精神损害抚慰金、医药费、护理费、误工费、被扶养人生活费，给予各项赔偿合计15503364.98元。（三）因儿子被无罪羁押其母亲荆玉琴急火攻心突然患上脑血栓，经抢救虽保住了性命，留下了严重的后遗症，生活不能自理，经鉴定为肢体残疾人三级，因此申请国家赔偿“精神损害抚慰金”50万元。（四）案件受理费由被申请人承担。主要理由为：黑河市看守所各级监管人员玩忽职守，滥用职权。对高广志违法拘留30天，限制人身自由羁押至黑河市看守所。“京黑帮”办案人员在黑河市看守所提审高广志时，对高广志进行刑讯逼供，殴打，虐待。黑河市看守所各级监管人员唆使他人（高广志同监号的人）多次殴打、虐待、侮辱、放纵他人殴打高广志。造成高广志在黑河市看守所无罪羁押30天期间被虐待、殴打、折磨致残。高洪学对于本案请求时效2年已过的理由不服，时效已过是黑河市公安局造成的：1、高洪学请求国家赔偿是刑事案件，没有时效限制。2、2003高广志被释放时，工作人员没给释放证明书。没写清释放理由。3、赔偿请求人只知道职权行为，不知道损害的程度和因果关系，不能说赔偿请求人已经知道，因此不能开始计算时效期间。4、2003年、2004年、2005年都到黑河市公安局找过他们，工作人员和保安把高洪学轰走。5、当年办案人员取保释放高广志，不给释放证明书，不给退取保押金，还威胁、恐吓、欺骗受害人。6、黑河市公安局办案人员和看守所工作人员欺骗受害人。7、在2019年春节前我们去找当年办案人员，要2003年取保押金钱，当时他们不给退，后来我们又找了黑河市公安局法治支队领导，这样才在第二天给退回了7000元。8、经黑龙江省公安厅复议我们现在才知道高广志是无罪释放的，失效是黑河市公安局造成的，我们永远没有时效，法律规定刑事案子永远没有失效期。9、对黑龙江省公安厅和黑龙江高院的处理都不服，他们一级护一级，官官相护，以权压法，滥用职权。我们有03年和04年精神病院住院病历，本人有二级精神残疾证。10、黑龙江高院不通过协商和开庭质证程序处理本赔偿案件。说明当年办案人员和看守人员都有责任有过错。本案申诉审查期间，高洪学再补充以下申诉理由：1、当年高广志被无罪释放羁押时，26岁是商人做边贸生意，是黑河市公安局毁了他一生，同时也毁了我们全家。2、当年释放高广志时，不给释放证明书，不给退取保押金，当年办案人员对我们威胁恐吓，我们不懂法，现在不一样了。3、2018年8月份第一次到公安局告他们，当年办案人员不让我们告，还进行蒙蔽威胁恐吓，充分说明他们当年有一定的过错。4、黑龙江省法院和黑河市公安局不作为，以言代法，以权压法，徇私枉法，乱用职权，欺压百姓，黑河市的所有律师都被公安局控制了，黑河市公安局就是不讲理。 本院赔偿委员会审查查明的事实与原审查明的事实一致。 本院赔偿委员会审查认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。本案中，高广志自2003年5月27日被刑事拘留并羁押于黑河市看守所，至当年6月19日被取保候审并于当日释放，羁押时间23天。赔偿请求人高洪学自述持有高广志2003年和2004年精神病院住院的病历，则在当时已经知晓高广志患有精神疾病，其2018年8月6日才以受到殴打、虐待造成身体伤害和二级精神分裂症为由，向赔偿义务机关黑河市公安局提出国家赔偿申请，其间长达十余年。高洪学主张本案是刑事案件所以没有时效限制，与其依据国家赔偿法提起本案国家赔偿案件的事实相悖。高洪学并主张不能开始计算时效期间、没给释放证明书、没写清释放理由、到黑河市公安局主张过权利、不给退取保押金、黑河市公安局办案人员和看守所工作人员欺骗受害人等等，但均未提交证据证实其2018年8月6日才以受到殴打、虐待造成身体伤害和二级精神分裂症为由提出国家赔偿申请符合国家赔偿法第三十九条的时效规定。故原审以高洪学的国家赔偿申请已经超过请求时效为由不予支持，并无不当。 综上，高洪学的申诉事由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回高洪学的申诉。 二〇一九年五月二十日