陕西省旬阳县人民法院 陕西省旬阳县人民法院民 事 判 决 书                                (2019)陕0928民初643号 原告（反诉被告）：旬阳县白柳镇老龙沟村三组。（以下简称“老龙沟村三组”）负责人：王云峰，男，1977年11月10日出生，住陕西省旬阳县，系白柳镇老龙沟村三组组长。委托诉讼代理人：李兴华，陕西法力律师事务所律师。                              被告（反诉原告）：王世友，男，1966年2月10日出生，住陕西省旬阳县。委托诉讼代理人：张春生，陕西恒典律师事务所律师。原告（反诉被告）旬阳县白柳镇老龙沟村三组与被告（反诉原告）王世友农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月2日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告旬阳县白柳镇老龙沟村三组向本院提出诉讼请求：判令原告与被告签订的土地承包合同终止履行，承包土地由原告经营使用。事实和理由：2007年3月26日原告将李家梁六十亩集体土地经营权发包给被告，由被告承包经营，双方签订书面土地承包合同，约定承包经营期限为十年，自2007年芒种至2017年芒种，被告一次性交清十年承包费用4万元，2017年芒种后，承包期满，原告召开组员大会讨论决定，将该六十亩土地收回由组上成立合作社集体经营，2017年5月原告按照合同约定要求被告归还土地经营权，被告予以拒绝。2018年9月28日，原告召开村民代表大会，经村民表决要求通过司法程序将该土地经营权收回。被告王世友辩称，一、王云峰以村民小组名义提起诉讼，必须经过村民大会通过，王云峰提起本次诉讼没有经过村民大会通过。二、合同终止是约定事项，不是法定终止，原告的申请不是法院的受案范围，应依法驳回。三、原被告签订的承包合同，期限至2017年芒种，是不符合法律强制性规定的，农村土地承包法规定，林地的承包的期限为30年至70年。反诉原告王世友向本院提出反诉请求：一、依法确认2007年3月26日签订的《土地承包合同》第三条“承包日期：2007芒种至2017年芒种”为无效条款；二、依法判令继续履行合同，延长承包期限至2077年。事实和理由：老龙沟村李家梁六十亩土地属于果林地，2007年3月26日王世友与老龙沟村三组在村委会的见证下签订了《土地承包合同》，由于部分土地在交接前存在纠纷，王世友实际接收土地时间为2008年10月。王世友接受土地后种植有石榴、核桃、樱桃等果树，已经进入收益期。所签订的合同虽期限只有十年，但是在承包合同期限届满前，王世友向老龙沟村委会提出申请，也表达了续包的意愿。反诉被告老龙沟村三组辩称，原被告双方签订的土地承包合同是民事主体之间对土地承包的具体约定，反诉原告曲解法律规定，应当依法驳回。原告围绕诉讼请求依法提交的证据：土地承包合同、表决实施办法、表决票统计表、现场照片、调查笔录、村委会回复函、会议记录、告知函，符合证据形式、来源合法，能够证明原告待证事实，本院予以确认并在卷佐证；原告提交的意见征询表不符合证据要件，本院不予认定。反诉原告围绕诉讼请求向法庭提交王世友身份复印件、土地承包合同、现场照片、光盘、证人王世婵、王世书、王世臣的证人证言，双方当事人均无异议，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年3月26日，原告老龙沟村三组作为甲方与乙方被告王世友签订土地承包合同，约定“一、甲方将李家梁六十亩土地作价肆万元承包给乙方。二、乙方一次交清款后，李家梁六十亩土地由乙方管理。三、承包日期为2007年芒种至2017年芒种止。四、承包期内如有变动（指国家征用）甲方按年度退款并付借款利息。五、甲方负责在本年芒种前将土地收回并协调原耕种人地上附作物，否则，引起的一切后果由甲方承担。六、本合同自甲乙双方签字之日起产生法律效力。”后双方均在合同上签名。被告王世友亦一次性交清承包费4万元。承包期满后，原告要求收回该承包地，被告则要求继续承包，双方发生争议。2017年5月26日、2018年1月21日、2018年1月25日原、被告三次协商未果。2018年1月22日，原告老龙沟村三组向被告王世友发出停止生产经营告知函。2018年3月12日，原告诉至法院，后于2018年9月5日撤回起诉。2018年9月28日，原告老龙沟村三组召开村民小组会议，该组共有133户村民，到户95户，收回89张票，其中同意老龙沟村三组通过司法程序收回该争议土地的占67票。本院认为，农村土地承包合同是指农村经济组织成员以家庭承包或以招标、拍卖、公开协商等方式承包农村集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地的合同。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条的规定，农村土地承包经营制度，包括两种承包方式，即家庭经营方式的承包和以招标、拍卖、公开协商等方式的承包。本案涉及的李家梁六十亩土地属于家庭经营方式以外其他方式的承包。综合原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、小组负责人王云峰是否可以以老龙沟村三组名义提起诉讼；二、原、被告签订的《土地承包合同》的效力。关于焦点一，村民小组作为村民自治活动的重要形式和最基层单位，对属于村内组级农民集体所有的土地和其他财产依法享有所有权和经营管理权，集体内的成员共同对集体财产享有和行使权利。根据最高人民法院对河北省高级人民法院《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告的答复》，村民小组可以作为民事诉讼主体，应以自己的名义提起诉讼，以村民小组为当事人的诉讼以村民小组长为主要负责人提起，但村民小组长以村民小组名义行使诉讼权利，应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定，召开村民小组会议，应当有本村十八周岁以上的村民三分之二以上或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。同时村民小组履行民主议定程序，必须遵循会议的一般程序。本案原告村民小组决定以原告的名义提起诉讼，请求法院依法判决时，已经履行村民小组会议召开程序。故认定老龙沟村三组可以作为本案的原告提起诉讼，小组负责人王云峰也可以以村民小组名义行使诉讼权利。关于焦点二，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条的规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。原告老龙沟村三组与被告王世友签订的《土地承包合同》是双方当事人在平等自愿的基础上签订的，未违反国家法律法规的禁止性规定，双方应按照合同的约定各自履行义务，在合同期满后被告王世友负有按照合同约定返还土地的义务，现双方约定的合同期限届满，被告就应将所承包的争议土地返还原告。原、被告所签订的《土地承包合同》是被告王世友以其他方式所承包的农村土地，不能适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条的规定。根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条规定：承包合同中约定的终止或者解除合同的条件成就的，当事人请求终止承包合同的，人民法院应当允许。本案中双方当事人约定的合同期限已届满，被告虽多次要求继续承包该争议土地，原告明确表示要求收回该争议地，故原告要求终止承包合同的诉讼请求，本院予以支持。原告老龙沟村三组也已在2018年1月22日向被告王世友发出停止生产经营告知函，即原告给被告为合同的终止做准备留出了合理期限，那么被告就应按双方的约定将争议土地交还原告。故被告王世友要求确认该《土地承包合同》第三条无效及延长承包期限为2077年的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条之规定，判定如下：一、被告王世友于本判决书生效之日起三十日内将旬阳县白柳镇老龙沟村三组李家梁六十亩土地返还原告旬阳县白柳镇老龙沟村三组；二、驳回反诉原告王世友的诉讼请求。本案案件受理费减半收取50.00元，反诉诉讼费减半收取50.00元，共计100.00元，由被告王世友负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安康市中级人民法院。    审 判 员      萧   茵  二〇一九年五月五日  法官助理      杨   舒书 记 员      李   潇