安徽省高级人民法院赔 偿 委 员 会 决 定 书（2019）皖委赔监5号申诉人（赔偿请求人）：宋时兵，男，1936年11月19日出生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住明光市。申诉人（赔偿请求人）：徐发芝（系宋时兵之妻），女，1954年10月10日出生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住址同上。被申诉人（赔偿义务机关）：安徽省明光市人民法院，住所地安徽省明光市明光街道龙山路40号。法定代表人：张胜权，该院院长。宋时兵、徐发芝因申请安徽省明光市人民法院（以下简称明光市法院）违法司法拘留、违法执行国家赔偿一案，不服安徽省滁州市中级人民法院赔偿委员会（以下简称滁州中院赔偿委员会）(2018)皖11委赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法进行了审查，现已审查终结。滁州中院赔偿委员会审理查明，2002年9月10日，该院立案受理中国农业银行明光市支行（现更名为中国农业银行股份有限公司明光市支行，以下简称明光农行）申请执行徐发芝借款合同纠纷一案，执行案号为（2002）明执字第739号，执行依据为（2002）明民二初字第183号民事判决书。该判决书载明：1999年10月28日徐发芝从明光农行贷款80000元，还款日期为2000年4月28日，以坐落于明光市涧溪镇涧溪街的房产作为抵押担保，并到房管部门办理了房屋他项权证书。判决主文为：徐发芝欠明光农行贷款80000元及利息（从2002年元月1日起至还款时止，按国家有关规定计息）于判决生效后十日内给付。受理费3900元，由徐发芝承担。2002年9月10日该院以特快专递方式依法向徐发芝送达执行通知书。2002年9月13日，该院依法向徐发芝送达了（2002）明执字第739号民事裁定书，查封徐发芝用于抵押的房屋。2002年9月19日，该院依法委托明光市价格认证中心对查封的房屋价格进行鉴定。2003年7月24日该院通知徐发芝在2003年8月24日前搬出房屋。2003年9月4日徐发芝出具书面保证一份，保证在2003年9月9日搬出位于涧溪中学对面北面上下五间房屋，如逾期不搬出，自愿受法律制裁。2005年10月17日徐发芝明确表示不同意搬出房屋。2005年10月17日该院依法拘留徐发芝十五日。2005年10月28日该院依法公告，责令徐发芝于2005年10月30日前迁出房屋（涧溪中学对面徐发芝住宅楼东侧一层门面房两间及向后的院落、厢房、两间厨房）。逾期不履行的，将依法强制执行。2005年11月2日依法强制搬迁，并在院内砌墙分割。2005年11月4日，明光农行与徐发芝达成执行和解协议：一、徐发芝欠明光农行贷款本金8万元及利息，于2005年11月11日前一次性付5万元，剩余部分明光农行自愿放弃；二、本案诉讼费、执行费、实支费1万元由徐发芝在2005年11月11日前交至法院；三、宋时兵、宋怡共同承担保证责任。达成执行和解协议后，徐发芝、宋时兵自行处置房屋，2005年11月7日徐发芝向明光农行还贷款5万元，徐发芝、宋时兵支付搬迁费1300元，徐发芝支付实支费8700元。按执行和解协议履行完毕。2005年11月10日，该院依法终结（2002）明民二初字第183号民事判决书执行。另查明：徐发芝于2005年11月1日司法拘留期限届满被释放。滁州中院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”根据上述法律和司法解释的规定，在赔偿请求人因错误执行、违法司法拘留申请国家赔偿的情形下，其请求国家赔偿的时效，从知道或应当知道权利被侵犯之日起计算两年，但执行程序期间不计入时效期间。本案中，赔偿义务机关明光市人民法院2005年10月17日对徐发芝采取司法拘留措施，于2005年11月1日期满释放，对徐发芝的执行案件于2005年11月10日执行终结。如赔偿请求人认为其权利受到侵害，就应分别从2005年11月2日和同年11月11日起两年内提出国家赔偿申请，而赔偿请求人于2017年10月30日才向明光市人民法院提出国家赔偿申请，早已超过两年的国家赔偿请求时效。赔偿请求人主张其后来通过学习相关法律知识及自2016年即向赔偿义务机关反映情况、进行信访等，均不属于上述法条规定的不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的情形，故不能中止时效的计算。因此，宋时兵、徐发芝的国家赔偿申请超过请求时效，应依法予以驳回。明光市人民法院驳回宋时兵、徐发芝的赔偿请求并无不当，依法予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定驳回宋时兵、徐发芝的国家赔偿申请。宋时兵、徐发芝申诉称：因我家被骗，徐发芝以家中沿街三层13间楼房作抵押，从涧溪农业银行借款8万元，后因无力偿还借款，农行诉至法院。执行中，申诉人主动向明光市法院表示自愿将自家沿南头门面房两间后房两间有院子二、三层楼五间共九间全部拍卖还款。明光市法院2005年10月17日强行拘留徐发芝，10月28日公告债务人30日前必须搬出住房，但债务人还在牢房里。11月2日明光市法院伪造徐发芝债务档案共56页，非法侵犯宋时兵、徐发芝合法房产，将院子从中间隔开。该56页档案中，22页23页执行笔录与事实不符，24页强制搬迁笔录中的在场人有出入，25页26页谈话连桌子都没有怎么记录的，27页28页执行和解笔录中宋时兵、徐发芝、宋怡的签字实有其事但日期是偷天换日，44页上宋时兵没有拒绝签字。明光市法院11月10日裁定终结执行，理由是被执行人生活困难，无力偿还借款,无收入来源，又无劳动能力。请问明光市人民法院既知以上事实，为什么要强行拘留徐发芝，非法侵犯宋时兵、徐发芝合法房产，公告、强行搬迁。综上，明光市法院在执法中隐瞒债权单位对贫困老百姓的仁道，伪造徐发芝债务案假档案56页。申诉人宋时兵、徐发芝被害的13年家破人未亡。请求安徽省高级人民法院查明徐发芝债务案的事实真相，还老百姓清白，责令明光市法院在涧溪街张贴公告，向申诉人公开道歉，退还无收据非法收取宋时兵的现金一万元，恢复非法侵犯宋时兵、徐发芝房屋原状，赔偿宋时兵、徐发芝十三年的全部经济损失。本院赔偿委员会经审查认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，赔偿请求人因错误执行、违法司法拘留申请国家赔偿的，其请求国家赔偿的两年时效，从知道或应当知道权利被侵犯之日起计算，但执行程序期间不计入时效期间。本案中，明光市法院对徐发芝采取司法拘留措施于2005年11月1日期满解除，对徐发芝的执行案件于2005年11月10日执行终结，故赔偿请求人请求国家赔偿的时效，应分别从2005年11月2日和同年11月11日起开始计算，且不存在赔偿请求时效的最后六个月内时效中止的情形。赔偿请求人于2017年10月30日向明光市法院提出国家赔偿申请，超过法定的国家赔偿请求时效。明光市法院驳回宋时兵、徐发芝的赔偿申请、滁州中院赔偿委员会决定维持明光市法院的国家赔偿决定并无不当。综上，宋时兵、徐发芝的申诉事项及理由不能成立。依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第（二）项规定，决定如下：驳回宋时兵、徐发芝的申诉。二〇一九年五月十三日附：本决定适用的相关法律依据《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条赔偿委员会经审查，对申诉人的申诉按照下列情形分别处理：……（二）申诉人主张的重新审理事由不成立，或者不符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，书面驳回申诉。