广西壮族自治区上思县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0621刑初27号 公诉机关广西壮族自治区上思县人民检察院。 被告人邓某某，住广西上思县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年1月26日被上思县公安局取保候审，2019年1月11日本院继续对其取保候审。 广西壮族自治区上思县人民检察院以上检刑诉〔2018〕253号起诉书指控被告人邓某某犯非法占用农用地罪，于2019年1月7日向本院提起公诉。本院于2019年1月8日立案，并依法组成合议庭，于2019年2月19日公开开庭审理了本案。上思县人民检察院指派检察员黄慧东出庭支持公诉，被告人邓某某到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。 广西壮族自治区上思县人民检察院指控，1996年，被告人邓某某与兄弟合伙在上思县南屏乡米强村龙因屯“映湖垌山”其耕田处人工拦坝做鱼塘养鱼。2017年5月，邓某某在未办理任何手续的情况下，独自雇请钩机到国家一级公益林保护区广西十万大山国家级自然保护区核心区上思县南屏乡米强村龙某“映湖垌山”重新清理扩大鱼塘并在鱼塘边新开挖林地建宅基地和猪栏。经林业工程技术人员现场勘验鉴定，上思县南屏乡米强村19林班4-1、10-1小班（俗称：映湖垌山）被非法占用的林地面积为8.5亩。2018年1月26日，邓某某主动到上思县公安机关投案。对指控的事实，公诉机关提交了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人邓某某违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变占用林地用途，数量较大，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人邓某某辩称，其在现场原来经营有土地，其只是在原有之地上进行扩建经营。 经审理查明，1996年，被告人邓某某与兄弟合伙将位于上思县南屏乡米强村龙某“映湖垌山”（地名）的承包耕地拦坝建鱼塘养鱼。2004年，大水将邓某某与兄弟合伙经营的鱼塘堤坝冲垮。2017年5月，邓某某在未办理任何审批手续的情况下，独自雇请钩机到“映湖垌山”重新填坝和扩建鱼塘，并在鱼塘周边开挖平整林地欲建房子和猪栏用于养殖山猪。邓某某扩建鱼塘和开挖平整的林地位于上思县南屏乡米强村19林班4-1、10-1小班，被占用林地面积为8.5亩，被占用林地在国家级自然保护区范围内。2018年1月26日，邓某某主动到上思县公安机关投案。 上述事实，由下列证据证实： 1.受案登记表，证实2017年12月6日，广西十万大山国家级自然保护区管理局报案称，2017年12月3日，工作人员巡山时发现村民非法占用国家级自然保护区林地，经勘验达到刑事立案标准而将案件移交公安机关查处。 2.广西十万大山国家级自然保护区管理局作出的《关于立案查处破坏十万大山保护区森林资源事件的报告》，证实广西十万大山国家级自然保护区管理局发现被告人邓某某占用国家重点公益林地后进行调查并将案件移送公安机关处理。 3.户籍证明，证实被告人邓某某的身份情况，作案时已达完全负刑事责任年龄。 4.关于犯罪嫌疑人邓某某到案的简要情况说明，证实被告人邓某某于2018年1月26日主动到公安机关投案自首，并如实供述了其在上思县南屏乡米强村非法占用农用地的犯罪事实。 5.农村土地承包经营权证，证实被告人邓某某在“映湖垌山”承包土地情况。 6.《国务院办公厅关于发布河北衡水湖等29处新建国家级自然保护区的通知》、《国家林业局关于广西十万大山、四川小寨子沟、贵州雷公山、新疆甘家湖梭林等4个国家级自然保护区总体规划的批复》、《广西十万大山国家自然保护区总体规划》，证实广西十万大山自然保护区为国家级自然保护区和广西十万大山国家级自然保护区的面积、保护对象、保护类型等。 7.广西十万大山国家级自然保护区管理局的证明，证实上思县南屏乡米强村19林班4、10小班被占有的林地位于广西十万大山国家级自然保护区的核心区。 8.证人刘某的证言，证实其系广西十万大山国家级自然保护区管理局汪某站工作人员。2017年11月3日，其和汪某站的工作人员吴某、凌可贵等人到米某龙某后背山巡护的时候，发现有一片山林被村民毁坏用来开挖山塘养鱼和搭建猪棚。后来当事人邓某某到现场，其就给邓某某下达《保护区内违法违规告知单》，邓某某签收后说该山塘在二十年前就是他的水田，后来用人工拦坝围起山塘，但是经常被洪水冲垮，半年前又雇请钩机重新加固鱼塘堤坝。 9.证人蒋某1的证言，证实其是上思县南屏乡米强村龙某的队长。二十年前，邓某某和邓某2、邓贵周、邓某1四兄弟在邓某某现在开挖山塘的地点有5亩左右的水田，后来邓某某兄弟将水田围坝围起两张小山塘。因为鱼塘坝不牢固，经常被洪水冲垮，所以邓某某于半年前雇请钩机重新加固塘坝，并在那里养殖山猪。 10.证人邓某1的证言，证实1996年，其和邓某某、邓贵周、邓某2四兄弟在“映湖垌山”有耕地和荒地，后来将耕地堆坝围成一个鱼塘。2004年，大雨把鱼塘坝冲垮，其和邓贵周、邓某2就不参与经营该鱼塘。2017年5月份，其哥邓某某雇请钩机加固鱼塘坝，并平整鱼塘旁边的荒地用来建房子和养殖山猪。 11.证人张某的证言，证实邓某某和同胞兄弟邓某2、邓某1、邓贵周在“映湖垌山”拦有一个小鱼塘，还有两小块水田。其在“映湖垌山”也有0.5亩的旱地，后来邓某某就用其他地方的旱地跟其在“映湖垌山”的0.5亩旱地更换。2017年4、5月份，邓某某将自家的水田和跟其更换的0.5亩旱地推挖建成新的鱼塘。 12.证人邓某2的证言，证实1996年，其和邓某某、邓某1、邓贵周某兄弟在“映湖垌山”自家耕地围坝成一个鱼塘。2004年，大雨把鱼塘坝冲垮，其与邓贵周、邓某1就不再参与经营。2017年5月份，其哥邓某某雇请钩机加固鱼塘坝，并平整鱼塘旁边的荒地用来建房子和养殖山猪。 13.证人蒋某2的证言，证实邓某某于2017年在“映湖垌山”重修水坝和平整土地，并在该地圈养山猪。 14.现场勘验笔录及照片，证实公安机关于2017年12月13日对邓某某非法占用农用地位置及面积进行勘验。现场位于上思县南屏乡米强村龙某后背山西面直线距离约1500米的“映湖垌山”。现场的东面坡的半山腰上坡有一片林地被人为用机械进行平整，部分较低（水沟）的地方被扩大，挖深后堆拦水坝形成鱼塘。并制作现场照片。 15.辨认笔录及照片，证实经被告人邓某某辨认，位于上思县南屏乡米强村19林班4-1、10-1小班就是其非法占用林地的现场，邓某某指认现场与公安机关于2017年12月13日进行勘验现场的位置、范围相一致。 16.挖塘蓄水及平整土地建造猪圈案件现场勘查报告、占用林地现场勘验报告、鉴定意见通知书，证实上思县南屏乡米强村19林班4-1、10-1小班，被占用林地面积为8.5亩。 17.被告人邓某某的供述，1996年，其和邓贵周、邓某2、邓某1合伙在“映湖垌山”自家耕田的位置用人工拦坝成一个鱼塘养鱼。2004年，大水把鱼塘的堤坝冲垮，其就找邓贵周、邓某2、邓某1商量打算重新加固塘坝，但由于经营鱼塘收入少，邓贵周、邓某2、邓某1就不参与鱼塘经营，之后其自己雇请钩机来加固塘坝。2017年5月份，其重新雇请钩机来加固扩大塘坝，并开挖鱼塘旁边的山地来养殖山猪和建房子，一直做到7月份才完工。2017年11月份，管护局的工作人员找到其并告知不能在保护区内开挖鱼塘和建房子，其接到通知后就没有再开挖了。 上述证据来源合法，与本案具有关联性、并经庭审质证属实，本院予以确认。 本院认为，被告人邓某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人邓某某自动投案并如实供述罪行，是自首，本院依法从轻处罚。鉴于被告人邓某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对其宣告缓刑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 被告人邓某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于判决生效后30日内向本院缴纳，期满未缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区防城港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  苏润青 审 判 员  冼春瑜 人民陪审员  黎惠文 二〇一九年五月七日 法官 助理  梁艺兰 书 记 员  黄焕鼎 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。