湖南省沅陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1222民初1717号 原告：沅陵县商务和粮食局，住所地：湖南省怀化市沅陵县人民政府办公楼**，统一社会信用代码：11431222MB0T270316。 负责人：向英，系该局局长。 委托诉讼代理人：叶逸群，湖南天宇律师事务所律师，执业证号：14312201811055236。代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：廉丰，男，1975年5月13日出生，土家族，湖南省沅陵县人，沅陵县商务和粮食局办公室工作人员,代理权限：特别授权。 被告：田自飞，男，1967年8月28日出生，汉族，湖南省沅陵县人，居民。 原告沅陵县商务和粮食局与被告田自飞返还原物纠纷一案，本院于2018年12月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年1月15日、2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告沅陵县商务和粮食局的委托诉讼代理人叶逸群、廉丰与被告田自飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沅陵县商务和粮食局向本院提出诉讼请求：1．判令被告停止强占原告门面的侵权行为，判令被告立即腾空并退还原告位于沅陵镇辰州西街的门面；2．判令被告赔偿强占上述门面给原告造成的租金损失181446元（损失暂计算至2018年11月30日止，2018年11月30日后的损失荷花路门面以10000元／年标准、辰州西街门面以20000元／年标准计算至被告实际退还门面之日止）；3．本案诉讼费由被告负担。事实和理由：1994年4月15日，沅陵县商业局转体组建了商业总公司，并设立了商业行业管理办公室（以下简称“商行办”），原商业局的债权债务由商业总公司承接。2015年10月18日，经沅陵县机构编制委员会审核、县人民政府批准设立沅陵县商务和粮食局，并将商行办的职责纳入原告沅陵县商务和粮食局管理，即原商行办与商业总公司的职责、权利、义务并入了原告沅陵县商务和粮食局。被告田自飞曾系原商业局、原商行办下属企业沅陵县肉食水产公司员工。2009年原肉食水产公司改制，2013年改制基本完成，改制过程中，被告田自飞作为改制企业员工既不愿意按政策作买断工龄处理，也不同意当时的安置方案，强占原告位于沅陵镇辰州西街（房产证号：沅房权证城字第**，门面编号x1，对应国土证号为沅国用**）两间门面，并将两间门面对外出租至今，损害原告的合法权益。与被告田自飞强占原告门面属同地段相邻的沅陵县蔬菜公司两间门面自2013年至2016年的租金为1000元／月，据此，该时间段内被告强占原告门面的租金损失应参照1000元／月的标准计算。2016年12月1日，被告田自飞将强占的两间门面以20000元／年的价格出租，租期两年。从原肉食水产公司2013年改制完成至今（从2014年1月1日起计算至2018年11月30日止），被告田自飞强占原告x1号的两间门面造成原告租金损失75000元（1000元／月×35个月＋20000元／年×2年=75000元）。原商业局在沅陵县荷花路有划拨土地一块，对应国土证号为**，地号x4。1997年11月12日，商业局与被告田自飞签订《商业局大门口巷道新建门面出租、承租、承建合同》，约定由田自飞部分垫资在此处承建门面两间，商业局承诺建成后将其中一间出租给被告田自飞，租期两年，第一年以垫资款利息抵扣租金，第二年租金200元／月。1999年3月2日被告田自飞以本人外出为由，向商业局提出了退回所租门面并结算垫资款的要求。商业局按照合同约定与田自飞进行结算，核算出被告田自飞应付的租金抵扣修建门面垫资款后，应找补田自飞4247.25元，商业局实付了4300元，原、被告双方完成了结算并付清了款项，但被告田自飞领取结算款后既未按协议约定退回门面，也不继续缴纳租金，强占原告的门面至今不肯退回。1999年3月至2007年3月，按1997年签订的承租合同约定的租金200元／月计算，被告田自飞应付原告租金19200元。2007年3月至2018年3月，参考同地段相邻门面的租金计算，被告田自飞应付原告租金82600元。被告强占此处门面19年给原告造成106446元租金损失。被告田自飞强占三间门面的行为共造成原告租金损失181446元，严重侵害了原告合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第三十七条规定，原告作为上述3间门面的合法产权人，有权要求侵权人返还原物、排除妨害、赔偿损失，原告多次要求被告田自飞归还上述三间门面并赔偿租金损失，被告均以应解决工作为由予以拒绝。 被告田自飞辩称：原告诉状所述与事实存在不符部分：1、辰州西街的113号两个门面是原告的，由于修建沅陵县沅水二桥，门面挡了路，2014年2月或3月到2016年11月被封在里面，无水无电，出租不了，后来出租了2年，只得了两年的租金。现在又空在那里，没有租金利益；2、荷花路的门面是为了被告爱人的福利，当时单位让被告办独生子女户，承诺等被告拿到退休工资以前一直归被告使用，不存在侵占。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、原告提交的《商业局大门口巷道新建门面出租、承接、承建合同》、《关于田志辉承建、承租过道门面提出退出、结账的协议》、《领款凭单》、《记账凭证》、沅国用（2000）第370号《国有土地使用证书》复印件各1份、门面租赁合同复印件10份，拟证明（1）1997年11月12日，商业局与被告田自飞（又名田志辉）合同约定由田自飞部分垫资承建商业局大门口巷道门面两间，商业局承诺建成后将其中一间租给被告田自飞，租期两年，第一年以垫资的利息抵扣租金，第二年租金200元／月；（2）1999年3月2日，被告田自飞向商业局提出退回所租门面并结算垫资款的要求。商业局按照合同约定与田自飞进行结算，核对租金并抵扣门面修建垫资款后，应付田自飞4247.25元，实付4300元，原、被告双方完成了结算并付清了款项；（3）被告田自飞领取结算款后，未按双方约定退回原告门面，也未继续缴纳租金给原告，而是强行占有使用该门面；（4）该门面坐落于荷花路，对应的国国土证号为沅国用**地号为x4，合法产权人为沅陵县商业总公司；（5）田自飞强占门面之同地段同类型相邻门面月租金情况。被告对该组证据的真实性无异议，但认为该组证据不能证实荷花路的门面的产权人，荷花路的门面不是商业局的，也不是任何单位的。合议庭评议后认为：被告对该组证据的真实性无异议，该组证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信，但认为原告没有提交诉争门面的产权证明等相关证据，无法证明该门面为合法建筑。 2、原告提交的沅商粮复字（2017）3号《关于田自飞同志信访件的回复》复印件1份，拟证明田自飞以解决工作为由，长期占用并对外出租商务和粮食局位于武陵桥（x号）门面两间和荷花路（地号x4）门面一间，造成原告财产损失。被告认为信访件的回复他收到了，认为信访件的部分内容不真实，被告没有强占原告的门面，是被逼着要的，被告愿意退原告门面，荷花路的门面租金没有这么多，辰州西街的门面因被修路影响了出租。合议庭评议后认为：该回复为原告沅陵县商务和粮食局单方出具，应视为原告的单方陈述，被告对该回复中无异议的部分本院予以采信，对有异议的部分本院不予采信。 3、被告提交的协定复印件1份，拟证明被告因不能入编，人事关系就挂靠在肉食水产公司工作，签了个协议，但实际上人事关系是在商业局。原告对协议的真实性无异议，对证明目的有异议，认为被告的人事关系是在肉食水产公司。合议庭评议后认为：该协定由沅陵县商业局、沅陵县肉食水产公司共同盖章，内容明确表明将被告田自飞招为全民合同制职工，但因沅陵县商业局为行政编制不能招工进编，由沅陵县肉食水产公司负责办理被告田自飞的招工手续，可见被告的人事关系是在沅陵县肉食水产公司，故本院对该证据予以采信，但不能完全达到被告的证明目的。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1994年1月10日，沅陵县商业局、沅陵县肉食水产公司共同作出了《关于田志辉同志招工的协定》，协定内容主要有：将被告田自飞招为全民合同制职工，但因沅陵县商业局为行政编制不能招工进编，由沅陵县肉食水产公司负责办理被告田自飞的招工手续；沅陵县肉食水产公司不负责安排工作，由沅陵县商业局安排在局机关工作，工作、福利由沅陵县商业局负责统筹按月发给被告田自飞，养老保险由沅陵县肉食水产公司代交。 1994年4月15日，沅陵县商业局转体组建了沅陵县商业总公司，并设立了沅陵县商业行业管理办公室，原沅陵县商业局的债权债务由沅陵县商业总公司负责承担。 1997年11月12日，沅陵县商业局与被告田自飞签订《商业局大门口巷道新建门面出租、承租、承建合同》，约定由田自飞部分垫资承建沅陵县商业局门面大门口巷道内墙门面两间，门面建成后沅陵县商业局将其中一间门面出租给被告田自飞，租期两年，第一年以垫资款利息抵扣租金，第二年租金200元／月。1999年3月2日沅陵县商业局与被告田自飞签订《关于田志辉承建、承担局过道门面提前退回、结账的协议》，写明被告田自飞需外出向沅陵县商业局提出了提前退回门面、结清承建门面的垫资费用的要求，沅陵县商业局与田自飞进行了结算，核算出被告田自飞应付的租金抵扣修建门面垫资款后，沅陵县商业局应支付给被告田自飞4247.25元，当天沅陵县商业局实际支付了被告田自飞4300元。 2000年3月22日，沅陵县商业总公司办理了x3号国有土地使用权证，该证记载坐落于沅陵县荷花路、地号x4的土地是划拨土地，用途是办公。 被告田自飞从2013年开始占用坐落于沅陵镇x的两间门面（房产证号：沅房权证城字第**，房屋所有权人为沅陵县商业行业管理办公室，2013年11月19日登记）至今。与沅陵镇x相邻的属于沅陵县蔬菜公司的两间门面（出租给刘祖思）自2013年至2016年的租金为1000元／月。2016年12月1日，被告田自飞与潘太平签订门面出租合同，将两间门面以20000元／年的价格出租给潘太平，租期两年。 2015年10月18日，沅陵县人民政府办公室下发了沅政办发〔2015〕13号《沅陵县人民政府办公室关于印发沅陵县商务和粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，文件明确了经沅陵县机构编制委员会审核、沅陵县人民政府批准，设立沅陵县商务和粮食局作为沅陵县人民政府工作部门，并将沅陵县商业行业管理办公室的职责纳入原告沅陵县商务和粮食局。2015年11月3日，沅陵县财政局作出沅财资函〔2015〕82号《关于明确“原沅陵县商业总公司”国有资产管理权属的函》，内容有：“……鉴于原沅陵县商业行业管理办公室和原沅陵县商业总公司一套人马两块牌子的管理模式，2015年10月机构改革后‘原商业总公司’债权、债务及国有资产管理权属已由沅陵县商务和粮食局统一管理的实际情况，现明确‘原沅陵县商业总公司’国有资产管理权属自沅政办发〔2015〕13号文件下发之后划入沅陵县商务和粮食局……”。 本院认为，本案的争议焦点是：1、原告是否合法拥有争议门面的产权；2若被告应当支付占用门面期间租金的话，租金应如何计算。 物权受法律保护，无权占有不动产的，权利人可以请求返还原物，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。坐落于沅陵镇x的两间门面属于沅陵县商业行业管理办公室所有，被告田自飞没有正当理由占用，而沅陵县商业行业管理办公室与沅陵县商业总公司是“一套人马两块牌子的管理模式”，根据沅政办发〔2015〕13号《沅陵县人民政府办公室关于印发沅陵县商务和粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、沅财资函〔2015〕82号《关于明确“原沅陵县商业总公司”国有资产管理权属的函》两个文件，原告沅陵县商业和粮食局承接了沅陵县商业总公司的债权债务，故原告沅陵县商业和粮食局对因坐落于沅陵镇x的两间门面物权受到侵害所产生的请求返还原物、赔偿损失的债权请求权有权向被告田自飞进行主张，被告田自飞应当退还上述两门面，并赔偿因其占用门面而导致的门面租金损失，因被告对原告提交的证明与两间门面相邻的沅陵县蔬菜公司门面2013年至2016年租金情况为1000元／月及被告本人将两间门面出租给他人约定租金为20000元／年的租赁合同均无异议，故本院确认按以上标准计算被告占用两门门面期间的租金损失，2014年1月1日至2016年11月30日的租金损失为1000元／月×35个月=35000元，2016年12月1日至今2018年12月1日的租金损失为20000元／年×2年=40000元，以上租金损失共计75000元，从2018年12月1日起到被告田自飞退还门面时止也应按20000元／年的标准计算租金损失。 原告沅陵县商务和粮食局主张被告田自飞强占了沅陵县荷花路地号x4巷道右边第一间门面，但未提交房产证等有效证据证明该门面的所有权归属，在现有证据下本院亦无法确认该门面是否为合法建筑，原告沅陵县商务和粮食局应承担举证不能的责任，对原告沅陵县商务和粮食局主张要求被告田自飞退还该门面并赔偿租金损失的诉讼请求本院不予支持。 综上，原告要求被告停止侵权，腾空门面，退还原告位于沅陵镇x的两间门面并赔偿租金损失的诉讼请求合理合法，本院予以支持；原告要求被告停止侵权，腾空门面，退还沅陵县荷花路地号x4巷道右边第一间门面并赔偿租金损失的诉讼请求，因原告未能举证证明该门面为属于原告所有的合法建筑，故本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第三十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告田自飞于判决生效后10日内腾空并退还原告沅陵县商务和粮食局位于沅陵镇x的两间门面； 二、被告田自飞于本判决生效后10日内赔偿原告沅陵县商务和粮食局2014年1月1日至2018年12月1日期间沅陵镇x的两间门面的租金损失75000元，并赔偿从2018年12月1日到被告田自飞退还门面时止的租金损失（按20000元／年的标准计算）； 三、驳回原告沅陵县商务和粮食局其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3929元，由被告田自飞负担1624元，原告沅陵县商务和粮食局负担2305元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审审 判长 孙华山 审 判 员 吴 艳 人民陪审员 杨香梅 二〇一九年五月二十八日 法官 助理 肖翠琼 书 记 员 米姣儿 附以下法律、司法解释条文： 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。