湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初1661号原告:胡翠华,女,汉族,1969年12月26日出生,住湖南省宁乡县。原告:胡玄,女,汉族,1996年10月4日出生,住湖南省宁乡县。原告:胡某,女,汉族,2002年4月22日出生,住湖南省宁乡县。法定代理人:胡翠华(胡某之母),女,汉族,1969年12月26日出生,住湖南省宁乡县。上述原告共同委托诉讼代理人：李水林，湖南湘言律师事务所律师。被告:罗星宇,男,汉族,1990年12月14日出生,住长沙市望城区。委托诉讼代理人：盛勇虎，湖南湘孟律师事务所律师。被告:长沙市望城区白箬铺镇黄泥铺村村民委员会,住所地长沙市望城区白箬铺镇黄泥铺村铺冲组，统一社会信用代码544301126780253591。法定代表人:罗克,主任。委托诉讼代理人：伍巧利，湖南华湘律师事务所律师。委托诉讼代理人：卞四平，湖南华湘律师事务所律师。被告:湖南新金诚建设工程有限公司,住所地岳阳市岳阳楼区青年东路金诚大厦****，统一社会信用代码914306007700999165。法定代表人:熊利锋,经理。委托诉讼代理人：袁向明，湖南联合天成律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄慧芳，湖南联合天成律师事务所实习律师。原告胡翠华、胡玄、胡某与被告罗星宇、长沙市望城区白箬铺镇黄泥铺村村民委员会、湖南新金诚建设工程有限公司确认用工主体责任纠纷一案，本院于2019年4月2日立案后，于2019年5月28日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡翠华、胡玄、原告胡某的法定代理人胡翠华及共同委托诉讼代理人李水林，被告罗星宇的委托诉讼代理人盛勇虎，被告长沙市望城区白箬铺镇黄泥铺村村民委员会（以下简称：黄泥铺村民委员会）的委托诉讼代理人伍巧利、卞四平，被告湖南新金诚建设工程有限公司（以下简称：新金诚建设公司）的委托诉讼代理人袁向明、黄慧芳，证人曹某、龚某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡翠华、胡玄、胡某共同诉称：一、确认2018年9月17日至9月22日被告黄泥铺村民委员会、被告新金诚建设公司与胡志军之间存在用工主体(劳动)关系;二、判决被告黄泥铺村民委员会、被告新金诚建设公司对胡志军承担用工主体责任。事实与理由:2018年8月29日,长沙市望城区白箬铺镇黄泥铺村村民委员会就黄泥铺村美丽乡村建设项目施工发包给了罗星宇,罗星宇借用了湖南新金诚建设工程有限公司的资质,双方签订了《施工合同》。罗星字委托他人聘请了胡翠华的丈夫胡志军和其他工友一起在黄泥铺村村盘子州组3213段处的广告牌制作工地工作,2018年9月22日上午9时40分左右,胡志军在该工地工作时身体突然不适,现场工友将胡志军达到宁乡市人民医院进行抢救无效,2018年9月22日上午11时27分,胡志军被医院宣告死亡。原告认为胡志军的死亡符合工伤认定情形,向工伤部门认定申请工伤认定时被要求补正用工主体关系的法律文书,胡志军系申请人全家的顶梁柱,其死亡后,全家人没有了生活来源,家庭陷入困境,原告望经过审理查明相关事实,维护原告的权益,给予原告全家继续生活的希望。被告罗星宇辩称：1、原告诉讼罗星宇为恶意诉讼，诉讼请求中没有要求被告罗星宇应当承担任何责任；2、原告的诉讼请求违反法律程序，要确定劳动用工关系，必须经过劳动仲裁前置程序，并且15天内应当向法院起诉，对被告新金诚建设公司来说，在庭审前，在2019.2.23收到仲裁委的裁定书，起诉时间已经超过15天，超过诉讼时效；3、对被告黄泥铺村民委员会来说，仲裁委不予受理通知书来看，是经过法律程序后，仲裁不予受理理由也是已经申请过仲裁，不符合法律程序；4、被告黄泥铺村民委员会将工程承包给被告罗星宇，被告罗星宇将工程承包给案外人，案外人在将部分工程承包给包括原告的工作人员，综上，请法院驳回原告对被告的起诉。被告黄泥铺村民委员会辩称：1、被答辩人提起民事诉讼的程序不合法，请求人民法院依法驳回；2、答辩人与原告之间不存在用工主体（劳动）关系，被答辩人的请求缺乏事实和法律依据，应予以驳回；3、被答辩人请求答辩人对原告承担用工主体责任的诉求不合理、不明确；综上所述，被答辩人的诉求程序不合法，也无事实和法律依据，请求法院依法予以驳回，维护答辩人的合法权益。被告新金诚建设公司辩称：1、原告的起诉已经超过起诉期限，被告与原告的劳动争议已经经过长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁，望城区劳动仲裁委员会于2019.2.20作出望劳人仲案字【2018】472号《裁决书》，并于2019.2.22送达被告，于2019.2.23送达给原告该《裁决书》已经生效，原告于2019.3.20起诉已经超过起诉期限；2、死者胡志军是在黄泥铺村美丽乡村建设项目一标段受伤，被告不是涉案项目的施工单位，被告与死者胡志军之间没有劳动合同，双方也没有事实的劳动关系，即双方不存在任何劳动关系，被告也不应对胡志军承担用工主体责任。经审理查明：2018年期间，被告黄泥铺村民委员会在建设美丽乡村时，被告黄泥铺村民委员会需将黄泥铺村美丽乡村项目一标段对外发包建设施工。2018年8月27日，被告新金诚建设公司给被告罗星宇出具了书面的《授权委托书》，《授权委托书》注明：新金诚建设公司授权委托罗星宇作为新金诚建设公司代理人，罗星宇以新金诚建设公司的名义参加黄泥铺村美丽乡村建设项目一标的投标报名活动。其法律后果由新金诚建设公司承担。同日，被告新金诚建设公司给被告黄泥铺村民委员会出具介绍信，介绍信的内容注明：兹介绍本单位罗星宇前往贵处参加黄泥铺村美丽乡村建设项目一标的报名事宜，请予接洽。2018年8月29日，被告黄泥铺村民委员会与被告罗星宇签订了《黄泥铺村美丽乡村建设项目施工合同》，合同约定：被告罗星宇承包修建被告黄泥铺村民委员会的黄泥铺村美丽乡村建设项目一标段工程。被告罗星宇又将黄泥铺村美丽乡村建设项目一标段的忠义演示广场的铁艺项目劳务分包给龚某、曹某。2018年9月17日，胡志军、黄六军等人到忠义演示广场的铁艺项目做工。2018年9月22日，胡志军在忠义演示广场的施工中突发疾病，被送往宁乡市人民医院抢救无效死亡。原告胡翠华系胡志军的妻子，原告胡玄、胡某系胡志军的女儿。原告胡翠华与被告新金诚建设公司就胡志军的死亡是否为工亡发生纠纷，原告胡翠华以被告新金诚建设公司为被申请人向长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认新金诚建设公司对胡志军的死亡承担用工主体责任。2019年2月20日，长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会驳回了胡翠华的申请请求。2019年3月21日，原告胡翠华、胡玄、胡某又以被告罗星宇、被告黄泥铺村民委员会、被告新金诚建设公司为被申请人向长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认新金诚建设公司对胡志军的死亡承担用工主体责任。长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理通知书》，原告胡翠华、胡玄、胡某不服，向本院提起诉讼。在庭审调查中，原告胡翠华、胡玄、胡某要求被告黄泥铺村民委员会对涉案承担用工主体责任。以上事实有原告胡翠华、胡玄、胡某提交的长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会《不予受理通知书》、《介绍信》、《授权委托书》、《黄泥铺村美丽乡村建设项目施工合同》、宁乡市人民医院的《居民死亡医学证明书》、《常住人口登记卡》、被告罗星宇申请出庭证人曹某、龚某的证言，被告新金诚建设公司提交的《长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会裁决书》及当事人在庭审中的陈述等证据，在卷佐证。本院认为：被告新金诚建设公司仅授权被告罗星宇到被告黄泥铺村民委员会投标报名“黄泥铺村美丽乡村建设项目”工作。被告新金诚建设公司并未授权被告罗星宇可实施投标活动之外的行为。故被告新金诚建设公司仅承担授权被告罗星宇投标报名的法律责任。被告黄泥铺村民委员会将黄泥铺村美丽乡村建设项目一标段工程发包给被告罗星宇，因被告罗星宇个人无建筑资质，也无用工主体资格，故被告黄泥铺村民委员会与被告罗星宇之间的发包、承包涉案建筑工程的行为，违反了法律规定。被告黄泥铺村民委员会是村民自治组织，虽具有用工主体资格，但胡志军与被告黄泥铺村民委员会并无身份上的从属和依附关系，不受被告黄泥铺村民委员会的管理。被告黄泥铺村民委员会没有直接招用胡志军。被告黄泥铺村民委员会违法发包黄泥铺村美丽乡村建设项目一标段工程，并不必然导致其与胡志军之间形成劳动用工关系。而《劳动和社会保障部关于确认劳动关系有关事项的通知》第四条的规定适用于特定主体，被告黄泥铺村民委员会不属建筑施工、矿山企业，该规定不能扩大适用于被告黄泥铺村民委员会对涉案承担用工主体责任。至于被告黄泥铺村民委员会和被告罗星宇违法发包、承包行为，应否对胡志军的死亡承担法律责任，可另案处理。原告胡翠华、胡玄、胡某要求确认被告黄泥铺村民委员会、被告新金诚建设公司与胡志军存在用工主体(劳动)关系或对胡志军承担用工主体责任诉讼请求，本院不予支持。据此，本院依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第十条和参照《劳动和社会保障部关于确认劳动关系有关事项的通知》第四条之规定，判决如下：驳回原告胡翠华、胡玄、胡某的诉讼请求。案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由原告胡翠华、胡玄、胡某负担（免交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  补博霖二〇一九年五月三十一日书记员  余 羿附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。《劳动和社会保障部关于确认劳动关系有关事项的通知》第四条建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。