太原市万柏林区人民法院民事判决书（2019）晋0109民初1183号原告：郭发旺，男，1958年7月22日出生，汉族，住太原市。公民身份证号码：×××.被告：太原九龙物业管理有限责任公司，住所地：太原市万柏林区西矿街**九院居住小区**住宅楼。统一社会信用代码：×××.法定代表人：张跃进，职务经理。委托诉讼代理人：郝英明，男，太原九龙物业管理有限责任公司法务，住太原市尖草坪区大同路********。委托诉讼代理人：任双明，男，太原九龙物业管理有限责任公司书记，住太，住太原市万柏林区兴华小区荔园**楼****div>原告郭发旺与被告太原九龙物业管理有限责任公司（以下简称九龙公司）劳动争议纠纷一案，原告郭发旺不服太原市万柏林区劳动争议仲裁委员会做出的万劳仲不字（2019）第5号不予受理案件通知书，向本院提起诉讼。本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年5月14日公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭发旺向本院提出诉讼请求：经济补偿，2011年10月至2018年7月底，共7年，按每年支付一个月的工资计算，每月2410元×7年=16870元。事实和理由：原告是化客头街办赛庄村沉陷区搬迁户，从2011年10月23日至2018年7月31日在被告处工作。冬天烧锅炉，夏天秋天干绿化和建筑工。2016年4月1日取暖停炉后，又到九龙浴池工作，一直到2018年7月31日我到了60周岁，就把我辞退了，终止我的劳动合同，并未按照国家有关规定给予我任何补偿，在工作期间也没有给入过任何保险，没有享受国家给我劳动者的待遇，侵犯了我的合法权益。请上级领导按照国家有关规定给我进行合理的补偿。被告九龙公司辩称，一、被告终止原告的劳动合同合法，且不存在支付原告经济补偿的情形。1、被告终止原告的劳动合同合法。依据劳动保障部《劳社厅函[2001]125号》规定“国家法定的企业职工退休年龄,是指国家法律规定的正常退休年龄,即男年龄满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁”,原告达到法定的退休年龄是无异议的，终止原告的劳动合同符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止”。不存在原告在事实和理由中称述的“我到了六十周岁，就把我辞退了”的说法。2、终止原告的劳动合同，不存在支付原告经济补偿的情形。（1）《劳动合同法实施条例》只规定了劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止,未规定劳动者达到法定退休年龄劳动合同终止需支付经济补偿,原告请求被告支付原告经济补偿,于法无据,法无授权不可为。(2)从原告所事的岗位来看,也不存在被告终止原告的劳动合同就需支付原告经济补偿。首先,从被告的性质上,并不是真正意义上的“自负盈亏”企业,而是政府主导下“不是以盈利为目的”的为安置就业困难人员的法人单位。中央、省、市、区为解决王封乡、化客头两乡、街的27个村采煤沉陷和村民的安置问题,组建了万柏林区采煤沉陷区综合治理领导组办公室,筹建了九院住宅小区。由万柏林区人民政府负责注册的物业管理有限责任公司,其法定代表人也是由万柏林区人民政府任命的。被告的运行是由万柏林区政府通过房屋的租赁、在岗人员的工资补贴等运行的。在九院小区居住的居民均享受的是补贴价,如:被告向居住的居民收取的物业管理费只有每平米0.45元,是无法保证运行的。在被告处工作的23名复转军人,都由区政府支付工资和其他费用。其次,原告所从事的岗位是公益性岗位。从原告成立时万柏林区政府就明确所招用的人员必须是移民,在2010年12月20日《关于九院住宅小区物业公司注册的报告》中,原任区委书记赵伟东就有“同意成立。物业公司人员除极个别专业人员外，要全从移民中招用”的批示。而原告正是原化客头街办赛庄村沉陷区的村民。所以,被告所提供给原告的岗位是万柏林区政府为安置困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位。按照《劳动合同法实施条例》第十二条“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位,其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”的规定，被告终止到达法定退休年龄原告劳动合同,且不支付经济补偿合法。同时,原告的情形也不符合《劳动合同法》第四十七条按照劳动者工作年限,支付经济补偿的规定。二、原告在事实和理由中的陈述“从2011年10月23日至2018年7月31日在太原九龙物业管理有限责任公司工作”和客观事实不符。原告并非从2011年10月23日到被告处工作,而是在2016年3月到被告处工作至2018年7月31日,在被告处工作只有二年四个月,并非七年。在2018年7月31日原告已到法定退休年龄。按照《劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止”规定,被告终止原告的劳动合同合法。综上所述，被告终止与原告的劳动合同合法，原告的情形符合《劳动合同法实施条例》第十二条的规定,被告不存在支付原告经济补偿金，建议法庭依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郭发旺系太原市万柏林区化客头街办赛庄村沉陷区的居民。自2011年10月23日开始至2015年，原告在被告九龙公司或者在与被告有合作关系的晋峰供热公司做临工。2011年的具体工作天数为2个月零9天，2012年具体工作天数为5个月零9天，2013年具体工作时间为12个月，2014年具体工作天数为5个月，2015年具体工作天数为4个月。自2016年3月1日起，原告开始与被告签订劳动合同，合同期限均为一年，每年签订一次。2018年1月1日，原、被告最后一次签订劳动合同，合同期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。2018年7月22日，原告年满60周岁。2018年7月31日，被告终止了与原告的劳动合同。原告于2019年3月25日向太原市万柏林区区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：经济补偿金2011年10月至2018年7月31日共7年，每月2410元×7年=16870元。同日，太原市万柏林区劳动争议仲裁委员会做出的万劳仲不字（2019）第5号不予受理案件通知书，以申请人年龄超过法定退休年龄为由，作出不予受理决定。原告不服该决定，向本院提起诉讼。另查明，被告九龙公司是太原市万柏林区房地产管理局发起成立的有限责任公司，主要服务对象是我市王封乡、化客头乡两乡27个自然村因采煤沉陷而迁移安置的九院住宅小区。由于九院住宅小区的住户绝大多数为沉陷区的安置居民，经济条件较差，物业管理费的收取标准远低于我市物价部门确定的收费标准。九龙公司在成立之初即按照区委、区政府的指示，物业公司人员除极个别专业人员外，公司人员基本全部从安置移民中招用。九龙公司还在运营过程中按照有关文件规定，接收了大量退伍军人。上述种种因素，使得九龙公司的物业管理经费短缺，每年均需太原市万柏林区政府予以财政补贴。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定了用人单位应当向劳动者支付经济补偿的七种情形。本案中，原告年满60周岁达到法定退休年龄，因而原、被告之间的劳动合同终止，不符合用人单位向劳动者支付经济补偿的法定情形。另，按原告在被告处所从事的具体工作分析，原告在被告处从事的绿化、烧锅炉等工作，均是由政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位，具有一定的公益性。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限以及支付经济补偿的规定。”故原告的主张没有法律依据，本院不予支持。综上，原告的诉请不符合法律规定，应当予以驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告郭发旺的诉讼请求。案件受理费10元由原告郭发旺负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长 张 奕人民陪审员 郝莉芳人民陪审员 冯 萍 二〇一九年五月二十九日书 记 员 李婷婷