内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初736号 原告:乌日娜，女,1987年1月9日出生，蒙古族，无固定职业。 委托诉讼代理人:智宇晨，内蒙古北杰律师事务所律师。 被告:阿拉善左旗卫生健康委员会。 负责人:高那仁道尔吉，该委员会主任。 委托诉讼代理人:图布吉日嘎拉，该委员会副主任。 委托诉讼代理人:杨凯，内蒙古凯创律师事务所律师。 原告乌日娜与被告阿拉善左旗卫生健康委员会聘用合同争议纠纷一案。本院于2019年3月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乌日娜及其委托诉讼代理人智宇晨与被告委托诉讼代理人图布吉日嘎拉、杨凯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告乌日娜向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付同等人员的工资福利待遇270000元；2、判令被告为原告缴纳2011年至2016年社会保险（费）和逾期缴纳社会保险（费）的滞纳金；3、判令被告向原告支付经济补偿金22500元；4、由被告承担诉讼费及相关费用。事实与理由：2011年被告将原告纳入内蒙古自治区招聘执业医师到苏木乡镇卫生院工作项目中，并且与原告签订了《阿拉善盟聘用执业医师到苏木镇卫生院工作聘用合同》，工作单位为阿拉善左旗巴润别立中心卫生院。自2011年至2016年原告在该院工作期间，被告未按合同向原告支付同等人员工资报酬，并且未给原告缴纳各项社会保险，合同期满后被告未按国家政策和相关文件给本人解决工作。综上所述，请求阿左旗人民法院依据相关法律规定支持原告诉求。 被告阿拉善左旗卫生健康委员会辩称，一、本案为人事争议，而非劳动争议。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。二、本案已过诉讼（仲裁）时效。原被告签订的聘用合同期限为2011年12月5日起到2016年12月5日止。现该合同已履行完毕，合同到期后原被告也未续签该合同，被告最迟应在2017年12月5日前提出仲裁申请，现本案已过仲裁申请时效，根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，“以当事人的仲裁申请超过期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或通知的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年11月17日内蒙古自治区卫生厅、内蒙古自治区财政厅联合下发内卫发［2009］75号文件，将阿拉善盟等6个盟市列为自治区第二批招聘执业医师试点地区，并按照《内蒙古自治区招聘执业医师到苏木乡镇卫生院工作项目实施方案》的要求做好各项工作。2011年12月5日原阿拉善左旗卫生局（现更名为阿拉善左旗卫生健康委员会）与乌日娜签订《阿拉善盟聘用执行医师到苏木镇卫生院工作聘用合同》，合同约定聘用期限为5年，自2011年12月5日起，至2016年12月5日止；甲方聘用乙方（原告）在巴润别立中心卫生院从事医疗卫生保健等服务工作；国家对项目招聘的执业医师连续五年每人每年补助人民币贰万元，自治区财政按每人每年1万元的标准给予配套，盟、旗财政局根据当地实际情况，安排必要的经费予以支持。乙方工资的标准：享受同等人员工资福利待遇。乙方可享受国家、自治区和单位规定的其他福利待遇。参加社会保险的单位，甲方应按国家和地方的有关规定为乙方缴付失业保险金（费）、医疗保险金（费）、养老保险金（费）以及其他社会保险金（费）。乙方个人应缴纳的部分，可由甲方从乙方的工资中代为扣缴，统一办理有关手续，并及时以书面形式告知乙方；服务期满五年，本合同自行终止，不在（再）纳入项目管理。如甲乙双方愿意继续保持聘用关系，双方可自愿签订继续服务合同，并报自治区卫生厅备案；甲乙双方在项目实行过程中遇到的问题和困难应及时向上级部门如实反映；合同还约定了双方的其他权利、义务。合同履行期间，巴润别立中心卫生院每年支付乌日娜工资3万元，没有为乌日娜缴纳养老保险费以及其他社会保险费。聘用合同期限届满后，双方的聘用关系终止。阿拉善盟劳动保障监察支队出具证明：2017年7月乌日娜向阿拉善盟劳动保障监察支队反映阿拉善左旗卫生局未依法为其缴纳社会保险费、未依法支付工资的行为。该支队告知乌日娜应向阿拉善左旗劳动人事争议仲裁院申请仲裁。2018年6月6日乌日娜向阿拉善左旗劳动人事争议仲裁院申请仲裁，同日该仲裁院以仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，且超过仲裁申请时效等为由不予受理原告的仲裁申请。2018年6月19日乌日娜诉至本院。 本院认为，原被告对双方签订的聘用合同，均无异议，双方应当享受聘用合同约定的权利，履行聘用合同约定的义务。原告履行了聘用合同约定的义务，亦应享受聘用合同约定和法律规定的权利。被告认为本案系人事争议的法律适用意见，符合本案的实际，本院依法予以采纳。依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定的“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”，即原被告间聘用合同争议属于《中华人民共和国劳动合同法》调整范围。聘用合同约定原告享受同等人员工资福利待遇，同时可享受国家、自治区和单位规定的其他福利待遇。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定的“用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”，被告聘用原告为医师，就应给予原告与同级在编医师相同的工资福利待遇及其他福利待遇，而不仅仅将国家补助的2万元和自治区财政配套的1万元作为原告的工资即可。虽然原告请求的同等人员的工资福利待遇270000元没有相关的证据支持，但是被告应当按照当地同期同级在编医师享受的工资福利待遇及其他福利待遇向原告补足差额。聘用期限届满后，双方间的聘用合同即行终止。被告没有提交证据证明其履行了维持或者提高劳动合同约定条件同原告续订聘用合同，原告不同意续订聘用合同，故依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（五）项规定的“除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；”和第四十七条规定的“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。”同前，被告应当按照当地同期同级在编医师的月工资标准向原告支付五个月的经济补偿。原告诉讼请求被告为其缴纳2011年至2016年的社会保险费和逾期缴纳社会保险费的滞纳金。依照聘用合同约定的“参加社会保险的单位，甲方应按国家和地方的有关规定为乙方缴付失业保险金（费）、医疗保险金（费）、养老保险金（费）以及其他社会保险金（费）。”被告应当为原告缴纳社会保险费，但依据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定的“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”此类纠纷不属于人民法院受理范围，原告应向劳动行政部门申请解决。故依法对原告的此项诉讼请求不予支持。 被告认为原告申请人事争议仲裁已超过仲裁时效。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。”“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”和第五十二条规定的“事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”原被告间的聘用合同于2016年12月5日终止，2017年7月原告向阿拉善盟劳动保障监察支队请求权利救济，后又于2018年6月6日向阿拉善左旗劳动人事争议仲裁院申请仲裁。即依照上述法律规定和原告请求权利救济的实际，原告申请仲裁没有超过法定的仲裁时效。故对被告的抗辩意见依法不予采纳。 综上，原被告应当依照法律规定和聘用合同约定享受权利，并履行义务。依据《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第三十条第一款、第四十六条第一款第(五)项、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第五十二条之规定，判决如下： 一、被告阿拉善左旗卫生健康委员会按照当地同期同级在编医师享受的工资福利待遇及其他福利待遇向原告补足差额的工资福利待遇。 二、被告阿拉善左旗卫生健康委员会按照当地同期同级在编医师的月工资标准向原告乌日娜支付五个月的经济补偿。 以上一、二项确定的给付义务，由被告阿拉善左旗卫生健康委员会于本判决生效后十日内向原告乌日娜履行。 三、驳回原告乌日娜其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告阿拉善左旗卫生健康委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。 审 判 长 马建军 人民陪审员 司俊峰 人民陪审员 高艳波 二〇一九年五月十日 书 记 员 马铭泽