四川省雅安市雨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1802民初299号 原告：廖玉静，女，1983年11月8日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 原告：吴某，男，2011年6月16日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 法定代理人：廖玉静（系吴某之母），女，1983年11月8日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 原告委托诉讼代理人（特别授权）：吴登靖，四川省金剑法律服务所法律工作者。 原告委托诉讼代理人（特别授权）：王霞，四川省金剑法律服务所法律工作者。 被告：孔凡荣，男，1974年1月16日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托诉讼代理人（特别授权）：郭凤林，四川雅州律师事务所律师。 被告：孔清民，男，1997年6月27日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托诉讼代理人（特别授权）：孔凡荣（系孔清民之父），男，1974年1月16日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 原告廖玉静、吴某与被告孔凡荣、孔清民共有物分割纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告廖玉静、吴某的委托诉讼代理人吴登靖、王霞，被告孔凡荣及其委托诉讼代理人郭凤林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告廖玉静、吴某向本院提出诉讼请求：1．判决孔凡荣、孔清民将位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元11楼8号，建筑面积为65.94平方米的房屋交付给廖玉静、吴某。2．判决孔凡荣、孔清民支付廖玉静、吴某搬迁奖励款（即在规定时间内签订搬迁协议奖励补助）60,000元。事实与理由： 吴某系廖玉静之子，孔清民系孔凡荣之子。原告廖玉静与被告孔凡荣于2014年认识并确立恋爱关系，于2015年2月28日在雅安市雨城区民政局办理了结婚登记。随后，廖玉静、吴某将户籍迁至孔凡荣住址雅安市雨城区大兴镇顺路村****。廖玉静与孔凡荣均系再婚，婚后未生育子女。 2015年5月14日，因大兴主干道（路网）改造项目需要征收孔凡荣户集体土地上房屋及其附属设施，孔凡荣代表家庭成员作为乙方与甲方雅安市国土资源局雨城分局签订了《集体土地上房屋搬迁安置协议书（统建还房安置类）》。协议约定（摘要）：“一、按政策规定，乙方享受安置1户，家庭成员共5人（含虚拟人口1人），姓名分别为：孔凡荣、廖玉静、孔清民、吴某；二、乙方被搬迁房屋及其附属设施补偿：1．合法面积320.48㎡，其中框架结构210㎡，砖混结构11.48㎡，砖木结构99㎡；2．其他（需补助材料费的面积）：砖木结构377.44㎡；三、甲方与乙方进行政府统建换房安置，解决基本安置住房面积5人×35㎡/人=175㎡。在此基础上，还可按政府核定的该安置小区的建安成本价购买人均不超过10㎡的住房。对于选购电梯公寓安置房的，因户型不匹配，导致所选购的安置房面积超过基本安置住房和建安成本价购买面积之和的，其超过部分当中，按照人均不超过5㎡、户均不超过25㎡的部分，按该安置房市场评估价8.5折结算。其余部分按该安置房市场评估价结算。乙方被搬迁房屋抵扣基本住房面积后剩余房屋面积为145.48㎡。四、乙方被搬迁房屋抵扣基本住房面积后的剩余房屋补偿及其他补偿如下，总计394,673元：1、合法部分房屋补偿：（1）框架结构145.48㎡，补偿单价1,200元，小计174,576元。2、其他面积材料费补助：（1）160.02㎡×740元/㎡×=59,207元；（2）217.42㎡×740元/㎡=160,890元。五、搬迁整栋签订协议奖励补助，在规定时间内签订搬迁协议奖励补助：4人（应安置人口）×30,000元/人=120,000元。六、结算方式和期限，甲方应支付乙方上述各项房屋及其附属设施补偿费、其他补偿费用和搬迁奖励补助共计533,116元，甲方在乙方交付房屋并拆除后十日内全额支付给乙方。八、乙方家庭推荐孔凡荣作为乙方代表在本协议上的签字即为代表全部家庭成员的意见。乙方的搬迁各项费用一律由乙方代表人经办领取，乙方家庭中发生的与搬迁安置补偿有关的分家、析产、继承等纠纷由乙方自行协商处理，不影响本协议的执行。”被搬迁房屋系孔凡荣在与廖玉静结婚前建成。协议签订后，孔凡荣向政府交付了被搬迁房屋，领取了前述各项房屋及其附属设施补偿费、其他补偿费用和搬迁奖励补助。 2016年6月14日，廖玉静和孔凡荣经雅安市雨城区人民法院调解离婚。离婚协议约定，吴某由廖玉静独自抚养并随其生活，孔凡荣不承担吴某的抚养费用。廖玉静与被告孔凡荣离婚诉讼中，未处理本案所涉及的财产。 2018年8月5日，孔凡荣代表家庭被搬迁人口（乙方）与雅安市房地产管理局（甲方）签订《搬迁安置房买卖协议》。协议约定（摘要）：“甲方售给乙方的安置房系框剪结构，分别有坐落于雅安市雨城区大兴大道8号“顺路安置小区”1幢1单元5楼6号，建筑面积为104.88平方米的房屋1套，位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元11楼8号和13楼8号，建筑面积均为65.94平方米的房屋2套。1.置换建筑面积175平方米;2.购买建安成本价1,980元/㎡×50㎡=99,000元；3.购买商品房价3,782.5元/㎡×11.76㎡=44,482.20元；4.乙方共计应支付甲方房款：143,482.20元。”协议签订后，孔凡荣支付了前述房款，并在交房后持续占有前述3套房屋。 截至本案法庭调查结束时，案涉房屋因政策限制，尚未办理不动产所有权证书。双方一致认可3套房屋市场单价相同。双方亦未对案涉房屋设置有抵押等权利负担。 廖玉静、吴某认为：廖玉静、吴某作为大兴主干道改造项目中被搬迁安置的人口，依法享有政策规定的每人35平方米的安置住房面积，同时对在期限内搬迁的奖励补助同样享有权利。廖玉静、吴某与被告孔凡荣、孔清民就安置住房和奖励补助分配问题协商未果，遂提起本案诉讼，请求人民法院依法支持廖玉静、吴某的全部诉讼请求。审理过程中，廖玉静、吴某得知孔凡荣、孔清民已对位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元11楼8号的房屋进行装修，遂申请变更第一项诉讼请求指向的标的为位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元13楼8号，建筑面积为65.94平方米的房屋。 被告孔凡荣、孔清民承认原告廖玉静、吴某在本案中主张的事实，但认为，本案纠纷不属于人民法院的主管范围，廖玉静、吴某对案涉房屋和奖励补助不享有任何权利。廖玉静与孔凡荣在婚姻关系存续期间所居住的房屋是孔凡荣的婚前个人财产，并非夫妻共同财产。搬迁安置房的取得是以原有被搬迁房屋进行的置换。虽然廖玉静、吴某的户户口在搬迁范围内，如果没有房屋也不能享受搬迁安置。《集体土地上房屋搬迁安置协议书》是基于孔凡荣婚前的个人财产所签订的，因此搬迁协议所取得的安置房应由孔凡荣享受。虚拟人口和安置问题均是政策问题不属于人民法院受理民事诉讼的范围，请求法院依法驳回原告的起诉。另外，孔凡荣取得房屋后，因房屋的物业管理等方面支出有费用。 本院认为，被告孔凡荣、孔清民承认原告廖玉静、吴某在本案中主张的事实，故对原告廖玉静、吴某在本案中主张的事实予以确认。本案的争议焦点有：1.本案是否属于人民法院受理民事案件的主管范围；2．廖玉静、吴某对诉争的房屋和在规定时间签订搬迁协议奖励补助是否享有权利，以及应当如何分割。 一、关于本案是否属于人民法院受理民事案件的主管范围的问题。本案系当事人之间就物之归属、共有份额、共有物的管理、处分、分割等问题产生的纠纷，该纠纷的解决并不直接依赖于对被搬迁人口资格，安置补偿项目的计算方式等是否符合法律、行政法规的规定进行审查等行政职权的行使。故本案属于人民法院受理民事案件的受案范围，案由应为共有物分割纠纷。 二、廖玉静、吴某对诉争的房屋和在规定时间签订搬迁协议奖励补助是否享有权利，以及应当如何分割的问题。本案中，集体土地上房屋搬迁安置补偿不仅仅是对被搬迁房屋所有权人的财产补偿，也是对被搬迁人口的安置补偿，具有财产补偿和人员安置双重属性。搬迁利益的获得既依赖于被告搬迁房屋及其附属设施的财产价值，又依赖于被搬迁人口的数量。原告廖玉静、吴某作为家庭成员在搬迁安置过程中，列入了被搬迁人口，对因搬迁取得的房屋和在规定时间签订搬迁协议奖励补助均享有属于自己的部分权利。该部分权利应结合各方当事人对获得搬迁利益的贡献大小予以综合认定。《集体土地上房屋搬迁安置协议书》约定内容来看，被搬迁房屋抵扣基本住房面积后的剩余框架结构合法房屋补偿单价为1,200元。廖玉静、吴某分别享有35平方米的安置房屋系被搬迁房屋面积置换而来。廖玉静、吴某要求取得三套房屋中面积较小的一套，即位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元13楼8号，建筑面积为65.94平方米的房屋，本院予以支持，但廖玉静、吴某应当按搬迁安置协议约定的补偿单价1,200元/㎡计算支付孔凡荣、孔清民补偿款79,128元（1,200元/㎡×65.94㎡）。按照《集体土地上房屋搬迁安置协议书》载明的内容，被搬迁人口分别享有在规定时间签订搬迁协议奖励补助30,000元/人。该奖励补助虽是按人计算，但显然不能脱离原被搬迁房屋存在的客观事实而单独存在。本院结合当事人对获得该奖励补助的贡献大小，并综合考虑被告孔凡荣、孔清民占有的另外二套房屋总面积较大，而廖玉静、吴某主张的房屋面积不足70平方米，以及能够以建安成本价1,980元/㎡购买50平方米房屋，得益于《集体土地上房屋搬迁安置协议书》中有关于可按政府核定的建安成本价购买人均不超过10㎡的住房等与被搬迁人口数量有关的约定，对廖玉静、吴某请求的在规定时间签订搬迁协议奖励补助，酌情支持15,000元/人，合计30,000元。 综上，对廖玉静、吴某要求被告孔凡荣、孔清民交付位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元13楼8号房屋的请求，本院予以支持。双方对待给付金额抵消后，廖玉静、吴某仍应支付孔凡荣、孔清民补偿款49,128元。 孔凡荣主张其取得房屋后，因房屋的物业管理等方面支出有费用，但未提交任何证据加以证明，应自负举证不能的法律后果。 依照《中华人民共和国民法通则》第七十八条、第一百三十四条第一款第四项，《中华人民共和国物权法》第九十三条、第九十九条、第一百条，《中华人民共和国婚姻法》第十九条，最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见(试行）》第90条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，规定，判决如下： 一、被告孔凡荣、孔清民于本判决发生法律效力之日起十日内将位于雅安市雨城区清馨路“富邦名城”小区3幢1单元13楼8号房屋交付给原告廖玉静、吴某； 二、原告廖玉静、吴某于本判决发生法律效力之日起十日内补偿被告孔凡荣、孔清民49,128元； 三、驳回原告廖玉静、吴某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5,800元,减半收取计2,900元，由原告廖玉静、吴某负担1,450元，由被告孔凡荣、孔清民负担1,450元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  吴定洪 二〇一九年五月十三日 书记员  姜 军