广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0606民初21955号原告：佛山市顺德区容桂土地发展中心，住所地广东省佛山市顺德区容桂街道宏业路**。法定代表人：黄敏仪。委托诉讼代理人：廖日晖，广东顺朗律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁宝仪，广东顺朗律师事务所律师。被告：佛山市尊威照明电器有限公司，，住所地广东省佛山市顺德区容桂街道小黄圃创业路****法定代表人：胡伟能。第三人：佛山市顺德区高新技术产业开发总公司，，住所地广东省佛山市顺德区容桂桂新西路**法定代表人：胡添强。委托诉讼代理人：廖日晖，广东顺朗律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁宝仪，广东顺朗律师事务所律师。原告佛山市顺德区容桂土地发展中心（简称容桂土发中心）与被告佛山市尊威照明电器有限公司（简称尊威照明公司），第三人佛山市顺德区高新技术产业开发总公司（简称高新产业开发公司）合同纠纷一案，本院于2018年11月13日立案后，依法适用简易程序于2018年12月18日公开开庭进行了审理，原告及第三人的共同委托诉讼代理人廖日晖到庭参加诉讼，被告经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告容桂土发中心向本院提出诉讼请求：1．被告立即向原告支付用地补贴、投资补贴和技术专项补贴总额与被告在2006年9月至2012年9月期间在所购买土地投资项目累计缴纳税收中顺德分成部分的差额的150%，即12797010.11元；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、原告、被告及第三人的合同关系。2005年8月29日，原告与被告及第三人签订了《用地协议书》，约定由原告提供位于顺德高新技术产业开发区科技产业园的编号为A19-1的宗地给被告，宗地面积为67324㎡，土地使用权地价款为300元／㎡，总额为20197200元，第三人则在约定时间将该宗地平整后按现状交付给被告。2006年7月12日，三方签订《补充协议》约定：宗地面积修正为68166.72㎡，且《用地协议书》中所有涉及宗地面积相关的条款均以此面积为准。为办理出让手续，2006年8月29日，佛山市国土资源局与被告签订《国有土地使用权出让合同》，约定佛山市国土资源局出让涉案地块给被告，实际面积为68166.72㎡，出让金为300元／㎡，总额为20450016元。二、被告的纳税金额没有达到《用地协议书》约定的要求。根据《用地协议书》第三条、第五条和《补充协议》的约定，被告享受以300元／㎡的优惠价取得土地使用权的前提是承诺自交地之日起6年内，被告在该宗地内的投资项目累计所缴纳税收中顺德分成部分必须达到或超过用地补贴、投资补贴和技术开发专项补贴之和。其中用地补贴指被告开发标的宗地的成本（每平方米以480元计）与标的宗地土地使用权地价款的差额（180元／㎡×68166.72㎡＝12270009.6元）；投资补贴是指按顺德区政府有关文件规定，对在该宗地的投资项目给予的用地补贴总额（15元／㎡×68166.72㎡＝1022500.8元），技术开发专项补贴是指按顺德区政府有关文件规定，被告在该宗地内的投资项目所获得的技术开发专项补贴，具体数额以企业实际领到的补贴为准。若被告的纳税额度不满足约定的要求，被告应在收地之日满6年后的第1个月内，向原告补交用地补贴、投资补贴和技术开发专项补贴的总额与被告自收地之日起6年内在该宗地投资项目累计缴纳税收中顺德分成部分差额的150％。《用地协议书》约定于2005年10月30日前将宗地平整后交付，而《出让合同》变更为2006年9月8日前，第三人也按约定履行了交地义务。被告享受的用地补贴为12270009.6元，投资补贴为0元，技术开发专项补贴为0元，2006年9月至2012年9月共6年期间在案涉土地投资项目累计缴纳税收中顺德分成部分为3738669.53元，尚未达到或超过用地补贴、投资补贴和技术开发专项补贴之和，差额为8531340.07元，故应按差额的150％即12797010.11元向原告补交款项。经原告催交，被告至今没有履行其义务。被告尊威照明公司未作答辩。第三人高新产业开发公司述称，原告起诉有理，被告应该向原告支付差额赔偿。被告是在取得案涉宗地时已经开始享有优惠，其作为受益人当然有义务按照协议书约定将纳税情况通知第三人及原告。原告围绕诉讼请求提交了《用地转让协议书》、《补充协议》、《国有土地使用权出让合同》、国家税务总局佛山市顺德税务局容桂税务分局出具的《企业纳税情况》各一份，被告尊威照明公司经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利，经审查，上述证据来源合法，真实有效，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明以下事实：原告容桂土发中心是由佛山市顺德容桂街道办事处成立的事业单位法人，业务范围为负责容桂辖区内的土地储备、规划与开发工作。第三人高新产业开发公司是由佛山市顺德容桂街道公有资产管理委员会设立的集体企业，经营范围包括高新技术开发、产业园区建设和运营管理等。2005年8月29日，原告容桂土发中心作为甲方，被告尊威照明公司作为乙方，第三人高新产业开发公司作为丙方，签署了一份《用地协议书》，具体约定如下：第一条，甲方转让给乙方的宗地位于顺德区高新技术产业开发区综合××期，宗地编号为A19-1、面积为67324㎡，该宗地精确面积以土地部门勘察定界的面积为准。第二条，该宗土地使用权地价款为每平方米人民币300元，总额为20197200元，地，地价款总额以国土资源部门核准的面积计算额面积的地价款多退少补。第三条，作为乙方以上述优惠地价取得该宗地土地使用权的必要条件，乙方承诺：自本协议规定的收地之日起六年内，乙方在该宗地内的投资项目累计所缴纳税收中顺德分成部分必须达到或超过下列三项之和（注：所缴纳税收顺德分成部分以2003年度财税分成政策为准，纳税额以税务部门确认为准），1.用地补贴：指丙方开发该宗地的成本（以每㎡人民币480元计）与该宗地土地使用权地价款的差额12118320元（180元/㎡×67324㎡）,2.投资补贴：按《关于推行集约工业区建设的实施细则》规定，顺德区政府对在该宗地内的投资项目给予的土地补贴总额1009860元（15元／㎡×67324㎡），此项补贴在乙方实际领取后计3.技术开发专项补贴:指按《关于推行集约工业区建设的实施细则》规定,乙方在该宗地内的投资项目所获得的顺德区政府的技术开发专项补贴,具体数额以乙方实际领取的相关补贴为准。第四条，乙方同意按以下时间和金额分两期向甲方支付该宗地土地使用权地价款，第一期于本协议签订之日起七天内向甲方支付12118320元，第二期于丙方向乙方交付宗地之日起七天内向甲方支付8078880元，如乙方不按上述约定支付土地使用权地价款，则视为违约，乙方丧失要求甲方履行本协议的权利，甲方拥有单方面解除本协议或按协议规定追究乙方责任的权利。第五条，如乙方未达到第三条规定的要求，则自交地之日起满六年后的第一个月内，乙方须向甲方补交用地补贴、投资补贴和技术开发专项补贴的总额与税收中顺德分成部分的差额的150%。该协议另约定：丙方同意在2005年10月30日前（具体实际由乙、丙双方另行约定）将该宗地平整后按现状土地交付给乙方，交地时丙方与乙方签订书面《土地交收确认书》，交地时间以该确认书记载的时间为准。该宗地为乙方所申请项目即灯饰电器制造之工业用地，如乙方把该宗地用于其他项目须经丙方书面同意；乙方投产前，丙方负责该宗地周围基础设施的配套建设，达到场地平整和周围基础设施“五通”，即通路、通水、通电、排水排污和通讯；丙方负责园区绿化、环境卫生、市政公用设施等园区环境设施的建设和维护，乙方按该宗地转让面积向丙方支付园区环境设施管理费。2006年7月12日，容桂土发中心作为甲方，尊威照明公司作为乙方，高新产业开发公司作为丙方签订了一份《补充协议》，约定：根据佛山市国土资源局顺德分局对A19-1号宗地勘察定界后出具的094132-001号《宗地平面图》，上述《用地协议书》第一条的宗地面积修正为68166.72㎡，宗地四至及界址点坐标见附件《宗地平面图》；上述《用地协议书》第二条的土地使用权地价款总额修正为20450016元，乙方同意在本协议签订之日起七日内，向甲方支付差额面积的土地使用权地价款252816元；丙方按照修正后的宗地面积向乙方计收园区环境设施管理费；上述《用地协议书》中所有涉及宗地面积相关的条款均以上述094132-001号《宗地平面图》的宗地面积（68166.72㎡）为准。此后，佛山市国土资源局作为出让人与尊威照明公司作为受让人于2006年8月29日签订《国有土地使用权出让合同》一份，约定：出让人将前述的位于顺德高新区（容桂）综合加工园内A19-1地块，面积为68166.72㎡的土地出让给受让人；用途为工业用途，出让年期为50年，土地使用权出让金按每平方米300元，总额为20450016元；出让人同意在2006年9月8日前将出让宗地交付给受让人；本合同签字后10日内，受让人须一次性付清上述土地使用权出让金。另查明，被告尊威照明公司已按约定收取案涉土地进行使用，实际享受的用地补贴为12270009.6元（180元/㎡×68166.72㎡），从收地的2006年9月至2012年9月共6年期间，尊威照明公司在案涉土地投资项目累计缴纳税收中顺德分成部分的3738669.53元，差额为8531340.07元。因认为尊威照明公司收地后六年内并未按上述差额的150%补缴款项，高新产业开发公司于2018年6月22日向尊威照明公司邮寄一份由其公司与容桂土发中心共同出具的函件，要求尊威照明公司按约定补缴款项。本院认为，原、被告及第三人所签订的《用地协议书》约定的主要权利义务，实际是原告、第三人协助当地政府招商引资，为鼓励被告到案涉土地投资和生产经营并积极创税，对案涉土地进行配套开发建设并承担相关开发成本（开发成本约定为每平方米180元），在被告满足收地后在宗地内的投资项目六年内累计所缴纳税收中顺德分成部分达到一定数额这一条件时，上述开发成本予以减免而不需被告承担，在不能达到上述条件则需按差额的150%向原告支付开发收益。上述约定实际是附条件的协议，所附条件没有违反法律规定，佛山市国土资源局之后亦另与被告签订《国有土地使用权出让合同》对案涉土地的出让予以同意，故上述《用地协议书》合法有效，合同各方当事人应按照合同约定履行各自义务。被告已按《用地协议书》约定取得案涉土地的使用权并享受了用地补贴等优惠，但在收地之日起六年内并未满足上述协议约定在该宗地内的投资项目累计所缴纳税收中顺德分成部分必须达到或超过用地补贴和技术专项补贴的总额的条件，依法应按协议约定在收地之日起满六年后的第一个月内按上述差额的150%即12797010.11元补缴款项。原告的诉讼请求合法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告佛山市尊威照明电器有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告佛山市顺德区容桂土地发展中心支付款项12797010.11元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为49291.03元（原告已预交），由被告佛山市尊威照明电器有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 廖 韬二〇一九年五月三十日书记员 佘凯琪