广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）桂委赔提1号 申诉人（赔偿请求人）陈有高，男，1960年9月20日出生，壮族，个体户，住来宾市兴宾区。 被申诉人（赔偿义务机关）来宾市兴宾区人民法院，住所地：来宾市城南新区。 法定代表人闭删，院长。 申诉人陈有高与被申诉人来宾市兴宾区人民法院（以下简称“兴宾区法院”）错误执行赔偿一案，来宾市中级人民法院（以下简称“来宾市中院”）赔偿委员会于2015年12月29日作出（2015）来中法赔字第6号国家赔偿决定，该决定已经发生法律效力。陈有高不服该决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会于2018年10月31日作出（2018）桂委赔监12号决定书，决定对本案进行审理。本院赔偿委员会于2019年4月12日受理后，依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。 来宾市中院赔偿委员会经审理查明，1996年9月28日，谭必王、黄莲芬夫妇向陈有高借款88,800元，谭必王、黄莲芬用其来宾××××号房屋的产权证交给陈有高抵押（未到相关部门办理抵押登记手续）。借款到期后谭必王、黄莲芬不能偿还借款，陈有高于1997年6月26日向原来宾县人民法院诉请谭必王、黄莲芬偿还借款88,800元，起诉当日，陈有高向该院申请诉讼保全，请求查封谭必王、黄莲芬所有的位于来宾××××号房屋。该院于1997年6月27日作出（1997）来经初字第43号民事裁定，对该房屋进行查封，该裁定已于1997年7月7日送达给原来宾县房管所。1997年9月20日，该院作出（1997）来经初字第43号民事判决，判令谭必王、黄莲芬偿还陈有高的欠款64，800元（判决前还了24,000元）及利息。判决生效后，陈有高于1998年1月8日向该院申请强制执行。该院以被执行人谭必王、黄莲芬的房屋在执行前被另案拍卖，无财产可供执行为由，于2003年8月20日作出（2003）兴法执字第0001号民事裁定，终结了本次执行程序。 另查明，1996年8月21日，谭必王、黄莲芬夫妇向曾庆国、邓太生借款80,000元，定于同年12月21日归还。逾期后，因谭必王、黄莲芬夫妇未归还借款，曾庆国、邓太生向原来宾县人民法院起诉。1997年5月5日，经该院调解，双方达成1997年5月30日前还清借款本息协议，该院作出（1997）来民初字第616号民事调解书。该调解书约定的还款期限到来后，谭必王、黄莲芬夫妇未能履行义务，该案进入执行程序。1997年12月5日，该院前置腾空谭必王、黄莲芬的楼房，将楼房交给邓太生保管使用。2000年4月24日，该院作出（1999）来法执字第150号民事裁定，变卖该楼房。2006年4月26日，来宾市房产档案馆出具给陈有高一份证明书（来房档字第106号房产档案查档结果证明书），证明陈有高向该馆申请核查的谭必王给其抵押的房屋产权证是真实的原件。 陈有高以兴宾区法院执行违法为由，于2006年6月8日向来宾市中级人民法院提出确认请求，该院经审理后于2006年11月9日作出（2006）来法确字第4号裁定书，认为来宾××××号房屋已抵押给陈有高，兴宾区法院将该房屋未经评估就直接变卖交给另案申请人邓太生保管使用，并以此为由裁定认定被执行人谭必王、黄莲芬已确无财产可供执行是错误的，裁定确认兴宾区法院的执行行为违法。兴宾区法院于2007年6月26日作出（2007）兴民撤字第2号民事裁定书，裁定撤销该院作出的（1997）来法执字第80号、（1999）来法执字第150号民事裁定书。2007年4月20日，陈有高以被执行人谭必王、黄莲芬的房屋被变卖，自己的权益得不到维护为由，向兴宾区法院提出国家赔偿申请，同年5月17日陈有高根据（2003）兴法执字第0001号民事裁定书向兴宾区法院申请恢复执行，该院以（2007）兴法执字第255号立案恢复执行，目前已经进入对被执行人谭必王、黄莲芬的来宾××××号房屋的查封、评估、拍卖程序。 来宾市中院赔偿委员会认为，生效的法律文书必须依法执行，在赔偿请求人陈有高持有谭必王、黄莲芬用于抵押的房产证原件且已申请诉讼保全在先的情况下，兴宾区法院未按照执行顺序执行，将陈有高享有优先受偿权的来宾××××号楼房变卖给另案当事人，其行为构成《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条所规定的执行错误。但是，民事执行错误并非一定引起国家赔偿。国家赔偿责任必须同时具备主体适格、侵权行为存在、损害结果发生和因果关系四项要件。本案中，原先抵押给赔偿请求人陈有高的房屋尚在，赔偿请求人陈有高目前也并未直接丧失抵押房屋价值内的财产利益，其实际损害目前还处于未确定状态。再者，在来宾市中级人民法院确认执行行为违法后，兴宾区法院及时纠错，作出了撤销终结本次执行程序裁定的裁定，积极采取了执行回转措施，而且赔偿请求人陈有高在提出国家赔偿申请后申请恢复案件的执行，该院已恢复对案件的执行，对涉案房屋采取了执行措施，房子也已进入查封、评估、拍卖程序，当前拍卖无法及时实现的主要原因是有阻碍执行的因素存在，当这些因素消失，赔偿请求人的优先受偿权仍然可以实现。 综上所述，兴宾区法院的违法执行行为目前并未导致赔偿请求人陈有高债权不能实现的确定结果，赔偿请求人要求兴宾区法院进行国家赔偿的事实和法律依据不足，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，并经本院赔偿委员会讨论，决定维持来宾市兴宾区人民法院（2015）兴法赔字第3号赔偿决定。 经直接审理查明，本院赔偿委员会查明的本案事实与来宾市中级人民法院赔偿委员会查明的本案事实一致。 本院赔偿委员会认为，在赔偿请求人陈有高与谭必王、黄莲芬欠款纠纷一案审理过程中，根据赔偿请求人的申请，兴宾区法院以（1997）来经初字第43号民事裁定对谭必王、黄莲芬名下的来宾××××号房屋进行查封，并将查封裁定送达给原来宾县房管所，对查封房屋赔偿请求人享有优先受偿权。在此情况下，兴宾区法院将该查封房屋执行给另案当事人的行为违法，在赔偿请求人申请强制执行（1997）来经初字第43号民事判决的执行过程中认定被执行人谭必王、黄莲芬已确无财产可供执行的行为违法。 在来宾市中院以（2006）来法确字第4号裁定书确认兴宾区法院执行行为违法后，兴宾区法院及时作出了撤销变卖查封房屋给另案当事人的裁定，积极采取了执行回转措施，且已恢复对（1997）来经初字第43号民事判决的执行，对涉案房屋采取了执行措施，房屋也已进入查封、评估、拍卖程序，但因客观原因至今无法拍卖，无法继续执行，因本案仍在执行过程中尚未执行终结，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条以及《最高人民法院关于适用（中华人民共和国国家赔偿法）若干问题的解释（一）》第八条的规定，赔偿请求人应当在执行程序终结后提出赔偿请求，兴宾区法院的执行行为是否最终会给赔偿请求人造成损失尚无法确定，赔偿请求人目前申请错误执行赔偿还不符合提起国家赔偿的条件，兴宾区法院（2015）兴法赔字第3号赔偿决定书的说理部分虽然认为执行没有违法亦未造成赔偿请求人的实际损失，从实体上分析了赔偿请求人的赔偿请求没有事实和法律依据，但从程序上驳回陈有高的赔偿申请结论是正确的，来宾市中院（2015）来中法赔字第6号国家赔偿决定书予以维持，结果正确。根据《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条“案件经重新审理后，应当根据下列情形分别处理：……（二）原决定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但决定结果正确的，应当在决定中纠正瑕疵后予以维持；……”的规定，虽然来宾市中院（2015）来中法赔字第6号国家赔偿决定书存在案号及文书标题错误、决定主文表述不规范等几处瑕疵，应予纠正，但该决定结果正确，本院赔偿委员会予以维持。 综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第二十一条第（二）项的规定，决定如下： 维持来宾市中级人民法院赔偿委员会（2015）来中法赔字第6号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年五月二十日