河北省秦皇岛市中级人民法院行政判决书（2019）冀03行终73号上诉人（原审第三人）秦皇岛福喜贸易有限公司，统一社会信用代码×××。法定代表人马连喜，总经理。被上诉人（原审原告）马连福，1968年12月25日出生，回族，住秦皇岛市,公民身份号码：×××。原审被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局，统一社会信用代码×××。负责人张耀鸿，书记。委托诉讼代理人王丹华，女，该局工作人员。上诉人秦皇岛福喜贸易有限公司因山海关区工商行政管理局工商登记一案，不服河北省秦皇岛市山海关区人民法（2018）冀0303行初11号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院审理查明，秦皇岛福喜贸易有限公司成立于2004年。原告马连福担任该公司法定代表人、执行董事及经理。2016年2月17日，第三人秦皇岛福喜贸易有限公司向被告山海关工商局提出申请，请求将秦皇岛福喜贸易有限公司法定代表人由马连福变更为马连喜，执行董事及经理由马连福变更为马连喜，监事由马连喜变更为马莉，并授权马莉作为代理人办理公司变更登记手续。山海关工商局根据秦皇岛福喜贸易有限公司提交的申请书、股东会决议、任职文件、免职文件等材料于2016年2月25日核准办理了秦皇岛福喜贸易有限公司法定代表人变更及公司董事、经理与监事的备案登记。秦皇岛福喜贸易有限公司提交的股东会决议载明：“时间：2016年2月17日，地点：秦皇岛福喜贸易有限公司会议室，会议性质：临时，会议通知情况及股东到会情况：马连喜已于2016年2月2日电话通知到全体股东，本次会议应到股东二人，实到股东二人，分别为：马连福、马连喜。出席会议的股东代表公司100%的股权，对股东会所作出的决议事项可行使100%的表决权。会议由马连喜主持。经全体股东同意，会议通过如下决议：1.变更公司法定代表人，由马连福变更为马连喜。选举马连喜为公司法定代表人（执行董事兼经理），同时免去马连福公司法定代表人（执行董事兼经理）职务。2.变更公司监事，由马连喜变更为马莉。聘任马莉为公司监事，同时免去马连喜监事职务。3.委托马莉同志办理公司变更登记事宜，股东签字：马连喜、马连福”。原告马连福以马连喜伪造其签名，制作虚假股东会决议及相关免职文件为由诉至本院，要求撤销被告对秦皇岛福喜贸易有限公司作出的执行董事、经理、法定代表人及监事的变更登记。第三人承认提交给山海关工商局办理变更登记的股东会决议、任职文件、免职文件上面“马连福”的签名并非马连福本人签写，而是马连福委托马某1，由马某1签写的，变更事宜由马莉办理。第三人对此解释称秦皇岛福喜贸易有限公司自2004年成立以来，所有手续都是委托马莉办理的。马连福在2016年2月8日出具了声明，明确秦皇岛福喜贸易有限公司的所有债权债务和楼房均与马连福没有任何关系。我们根据声明变更法人是符合法律规定的。原审法院认为，被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局作为公司登记管理机关，有权对公司提出的变更申请进行审核，办理变更登记。申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。申请人不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请变更登记。提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正。在本案中，第三人承认秦皇岛福喜贸易有限公司提交给山海关工商局办理变更登记的股东会决议、任职文件、免职文件等资料上“马连福”的签名并非原告马连福本人亲笔书写。马连福本人对决议内容亦不予认可。因此，被告据以办理公司变更登记事项的材料不具有真实性、合法性及有效性。被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局核准秦皇岛福喜贸易有限公司法定代表人变更及董事、经理、监事备案登记的主要证据不足，应当予以撤销。第三人秦皇岛福喜贸易有限公司提出的马连福已经出具声明明确其与秦皇岛福喜贸易有限公司没有任何关系，根据声明变更法人符合法律规定的辩解意见于法无据，本院不予采纳。第三人秦皇岛福喜贸易有限公司申请证人马某1、马某2出庭作证，以证明原告马连福知道工商登记变更的时间，但证人马某1、马某2证言前后矛盾，本院不予采信，原告马连福知道工商登记变更的时间应以其诉状中陈述的时间为准，第三人秦皇岛福喜贸易有限公司关于原告起诉已过诉讼时效的辩解意见于法无据，本院不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第六十三条、第七十条第一项、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条的规定，判决撤销被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局于2016年2月25日对秦皇岛福喜贸易有限公司法定代表人变更及该公司董事、监事、经理的备案登记。案件受理费50元，由第三人秦皇岛福喜贸易有限公司负担。上诉人秦皇岛福喜贸易有限公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审法院认定事实错误。2016年2月8日下午，被上诉人自愿给马连喜、被上诉人的家属出具了书面的“声明”，其在“声明”中自愿将其在上诉人处所有的债权债务及经营利润转交给马连喜及其亲属，其自签字之日起在上诉人处不再享有任何权利、也不再担任任何职务，所以上诉人根据被上诉人的“声明”变更法定代表人的行为合法有效。并且上诉人于2016年2月16、17日给被上诉人打电话，通知他来公司签署法定代表人变更的相关文件，被上诉人说他就不过来了，因为其己经出具了“声明”，上诉人直接去办理法定代表人变更事宜就行了，签字由他儿子马某1代签就可以了，因此上诉入实际上是得到了被上诉人的授权之后，才于2016年2月17日申请办理了法定代表人变更登记手续，原审被告所做相关变更登记合法有效。一审法院认定被上诉人亲笔所写的“声明”与本案不具有关联性，判决撤销原审被告所做相关变更登记是错误的，二审法院应予纠正。二、被上诉人的起诉已经超过法定起诉期限。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。通过上诉人在原审庭审中陈述的事实可知，上诉人办理法定代表人变更登记手续，系因被上诉人于2016年2月8日出具的“声明”而起，并且在办理相关变更登记手续之初多次要求被上诉人予以配合均遭其拒绝，足以说明被上诉人从一开始就知道上诉人申请变更法定代表人登记的情况，截止到2017年7月被上诉人起诉时，己经超过了法定的起诉期限，人民法院应当裁决驳回其起诉。而原审法院无视被上诉人的妻子和儿子都在上诉人处任职、被上诉人与另一股东马连喜是亲兄弟、其不可能不知道上诉人的法定代表人己经变更的事实，错误地认定“原告马连福知道工商变更的时间应以其诉状中陈述的时间为准”，二审法院应予以纠正。请求撤销山海关区人民法院2019年2月21日作出的（2018)冀0303行初11号行政判决，依法改判。被上诉人马连福辩称，应当维持原判。原审被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局述称，坚持原审答辩意见。当事人向原审法院提交的证据已随卷移送本院，经本院审查，可以作为认定本案事实的证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，原审被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局作为公司登记管理机关，有权对公司提出的登记申请进行审核，办理登记。在本案中，上诉人秦皇岛福喜贸易有限公司提交给山海关工商局办理登记的股东会决议、任职文件、免职文件等资料上“马连福”的签名并非被上诉人马连福本人亲笔书写。马连福本人对决议内容亦不予认可。原审被告据以办理公司登记事项的材料不具有真实性、合法性。原审被告秦皇岛市山海关区工商行政管理局办理的秦皇岛福喜贸易有限公司法定代表人变更及董事、经理、监事备案登记的主要证据不足，应当予以撤销。上诉人秦皇岛福喜贸易有限公司的上诉主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长 张 岩审判员 刘志高审判员 陈彩东 二〇一九年五月十六日书记员 姚思函