河南省鹿邑县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1628行初18号原告：李俊丽，女，1985年3月5日出生，汉族，常住户口所在地住址河南省淮阳县。委托诉讼代理人：李琦，周口市淮阳县德鸿法律服务所基层法律服务工作者。被告：淮阳县公安局，住所地河南省淮阳县城关回族镇大同街**，统一社会信用代码11411727005927358N。法定代表人：李凤丽，职务局长。委托诉讼代理人：薛德星，该局法治室副主任。委托诉讼代理人：张靖伟，该局法治室民警。原告李俊丽不服被告淮阳县公安局淮公（刘）强戒决字〔2018〕10018号强制隔离戒毒决定，于2019年4月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月4日立案后，于2019年4月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员宋琨独任审判，于2019年4月26日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人李琦、被告委托诉讼代理人薛德星、张靖伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告淮阳县公安局于2018年10月4日作出淮公（刘）强戒决字〔2018〕10018号强制隔离戒毒决定，认定“李俊丽于2017年7月27日被深圳市公安局龙华分局决定社区戒毒后拒绝到社区戒毒执行地淮阳县刘振屯乡政府社区戒毒康复办公室报到”，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，决定对原告李俊丽强制隔离戒毒二年。原告李俊丽诉称，原告虽然之前有吸毒史，但从第一次被公安机关强戒后至这次被强戒没有再吸毒。社区戒毒期间不断到指定地方报到，却未找到戒毒康复报到处。被告不应再对原告强制隔离戒毒，请求撤销淮公（刘）强戒决字〔2018〕10018号强制隔离戒毒决定书。原告提供的证据：1.证人李某1当庭出证；2.证人李某2当庭出证；3.视频1份两段。被告淮阳县公安局辩称，原告李俊丽于2017年7月27日被深圳市公安局龙华分局决定社区戒毒，而原告自被责令社区戒毒决定之日起从未到社区戒毒执行地报到，符合强制隔离戒毒条件，被告决定对原告强制隔离戒毒，有原告本人供述、社区戒毒决定书、吸毒成瘾严重认定书、社区戒毒康复办公室证明等相关证据材料证实。被告作出具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。请求驳回原告的诉讼请求。被告淮阳县公安局向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表；2.2019年4月11日户籍证明；3.2018年10月10日违法犯罪记录查询情况说明；4.传唤证；5.深圳市公安局大浪派出所2017年7月9日对李俊丽的询问笔录及权利义务告知书；6.2018年10月4日对李俊丽的询问笔录及权利义务告知书；7.深圳市公安局大浪派出所2017年7月9日作出的深公（龙华）毒瘾认字[2017]第0483号吸毒成瘾严重认定书；8.深圳市公安局龙华分局2017年7月10日作出的深公龙华强戒决字[2017]00188号强制隔离戒毒决定书；9.深圳市公安局龙华分局2017年7月27日作出的深公龙华社戒决字[2017]00257号社区戒毒决定书；10.强制隔离戒毒告知笔录；11.淮公（刘）强戒决字〔2018〕10018号强制隔离戒毒决定书；12.强制隔离戒毒执行回执；13.传唤审批表；14.强制隔离戒毒审批表；15.送达回执；16.淮阳县刘振屯乡社区戒毒康复办公室出具的证明；17.淮阳县公安局刘振屯派出所出具的证明；18.深圳市公安局龙华分局2017年7月27日作出的深公龙华社戒决字[2017]00257号社区戒毒决定书（重复）；19.深圳市公安局大浪派出所2017年7月9日作出的深公（龙华）毒瘾认字[2017]第0483号吸毒成瘾严重认定书（重复）；20.深圳市公安局龙华分局2017年7月10日作出的深公龙华行罚决字[2017]05847号行政处罚决定书。经审理查明，2017年7月9日，深圳市公安局大浪派出所作出深公（龙华）毒瘾认字[2017]第0483号吸毒成瘾严重认定，认定原告李俊丽吸毒成瘾严重。2017年7月10日，深圳市公安局龙华分局作出深公龙华行罚决字[2017]05847号行政处罚决定，决定对原告处以行政拘留15日。2017年7月10日，深圳市公安局龙华分局作出深公龙华强戒决字[2017]00188号强制隔离戒毒决定，决定对原告强制隔离戒毒2年。2017年7月27日，深圳市公安局龙华分局作出深公龙华社戒决字[2017]00257号社区戒毒决定，决定责令原告接受社区戒毒3年。2018年10月4日,淮阳县公安局刘振屯派出所将原告传唤至所。2018年10月4日，被告淮阳县公安局作出淮公（刘）强戒决字〔2018〕10018号强制隔离戒毒决定，认定“李俊丽于2017年7月27日被深圳市公安局龙华分局决定社区戒毒后拒绝到社区戒毒执行地淮阳县刘振屯乡政府社区戒毒康复办公室报到”，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告不服，形成诉讼。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的。《戒毒条例》第十四条第一款规定，社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。按照上述法律、法规规定，社区戒毒人员应当自行到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，报到期限为15日；对于无正当理由逾期不到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到的，具有管辖权的公安机关可以根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项的规定，作出强制隔离戒毒的决定。被告提供的深公龙华社戒决字[2017]00257号社区戒毒决定书载明“自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒”“执行地社区名称及地址刘振屯派出所河南省周口市淮阳县刘振屯乡沈庄259号”，即该社区戒毒决定确定的执行地社区名称是“刘振屯派出所”、执行地社区地址是“河南省周口市淮阳县刘振屯乡沈庄259号”。但“刘振屯派出所”是淮阳县公安局的派出机构，不是社区名称；“河南省周口市淮阳县刘振屯乡沈庄259号”是原告李俊丽的常住户口所在地住址，不是某一社区的地址，也不是“刘振屯派出所”的地址。该社区戒毒决定确定的执行地社区名称和地址有误，不能将原告未到淮阳县刘振屯乡人民政府报到完全归责于原告，本案不符合《戒毒条例》第十四条第一款规定的情形，被诉行政行为“根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项”的规定决定对原告强制隔离戒毒，其适用法律错误。被诉行政行为认定原告的违法行为是“李俊丽于2017年7月27日被深圳市公安局龙华分局决定社区戒毒后拒绝到社区戒毒执行地淮阳县刘振屯乡政府社区戒毒康复办公室报到”，但按照《中华人民共和国禁毒法》第三十四条“城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作”和《戒毒条例》第十四条第一款“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到”的规定，本案原告应当到淮阳县刘振屯乡人民政府而非“淮阳县刘振屯乡政府社区戒毒康复办公室”报到。需要指出的是，根据被告提供的“淮阳县刘振屯乡社区戒毒康复办公室”出具的证明显示，被诉行政行为认定的“淮阳县刘振屯乡政府社区戒毒康复办公室”名称有误，多了“政府”两个字。“淮阳县刘振屯乡政府社区戒毒康复办公室”从其名称上看应该是淮阳县刘振屯乡人民政府负责社区戒毒工作的内设机构，但该内设机构毕竟不等同于淮阳县刘振屯乡人民政府。被诉行政行为所认定的原告的违法行为不符合《戒毒条例》第十四条第一款规定的情形，且被诉行政行为并未认定原告“拒绝接受社区戒毒”，被诉行政行为“根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项”的规定决定对原告强制隔离戒毒，其适用法律错误。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项的规定，判决如下：撤销被告淮阳县公安局2018年10月4日作出的淮公（刘）强戒决字〔2018〕10018号强制隔离戒毒决定。案件受理费五十元，减半收取计二十五元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员 宋 琨二〇一九年五月十三日书记员 李龙龙