江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0582行初58号 原告顾玉林，男，1956年6月9日生，汉族，住所地常熟市。 被告常熟市公安局，住所地常熟市青墩路100号。 法定代表人吴建伟，该局局长。 出庭负责人吴勇，该局副局长。 委托代理人陈亮，该局警察。 委托代理人戴伟军，该局警察。 被告常熟市人民政府，住所地常熟市金沙江路8号。 法定代表人焦亚飞，该市市长。 委托代理人殷庆生，该政府办公室党组成员。 委托代理人鲍云松，常熟司法局行政复议科工作人员。 原告顾玉林不服被告常熟市公安局作出的熟公（方）行罚决字（2018）6264号行政处罚决定书、不服常熟市人民政府作出的（2019）常行复第2号行政复议决定书一案，于2019年3月11日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月11日立案后，向被告常熟市公安局、被告常熟市人民政府邮寄了应诉通知、起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年4月18日公开开庭进行了审理。原告顾玉林及其委托代理人戴美琴，被告常熟市公安局出庭负责人吴勇、委托代理人戴伟军、陈亮，被告常熟市人民政府委托代理人殷庆生、鲍云松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告常熟市公安局于2018年10月30日作出熟公（方）行罚决字（2018）6264号行政处罚决定书。主要内容为：2018年9月1日凌晨，顾玉林酒后至常熟市××××弄堂内寻衅滋事，后被查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项、第四项之规定，现决定对顾玉林行政拘留七日（拘留期限自2018年10月30日至2018年11月6日止）。 2019年2月19日，常熟市人民政府作出【2019】常行复第2号行政复议决定书，维持了常熟市公安局于2018年10月30日作出的熟公（方）行罚决字（2018）6264号行政处罚决定书。 原告顾玉林诉称，请求：1、常熟市人民政府不作为。包庇常熟市公安局犯罪行为。撤销常熟市人民政府行政复议决定书[2019]常行复第2号。2、撤销常熟市公安局行政处罚决定书。3、赔偿原告的侵权名誉精神伤害抚慰体罚金等30万元的损失。4、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告因我老婆十七年的冤案，不断进京告状、举报、反腐，当地政府对我恨之切骨，在没有任何合法手续的情况下，联合常熟市公安局国土局房管局等对我俩打击报复，把我居住房屋拆光，把我财产抢光，我还是坚持告状，坚持举报，坚持反腐。2018年10月30日，特别是方塔派出所陶雪刚所长为“邀功”拿我强行拖到派出所逼我老婆停止举报，停止反腐，我老婆不答应。在我血压高达240以上被强制拘留七天(在拘留所帮我打毒针，我现在身体越来越差吃药也沒用)。事实例子：中国的钓鱼岛是不是国有资产，有哪个权力机关可以随便赠送日本吗?二、中国的台湾是不是国有资产，有哪个领导同意台湾独立吗?上述：依法铲除恶霸常熟市房管理处和常熟市国土资源局权霸坎俊锋(民国三十五年尼姑庵堂管家魏明慧的费纸)国有资产非法赠送河东街264号朱鸿章、缪佩英、朱怡洁并伪造(私人产权证就是违法犯罪的铁证)。原告要求：张家港人民法院撤销朱鸿章、缪佩英、朱怡洁伪造的产权证并对原告的案子合情、合理、合法的判决。 原告顾玉林提供证据：1、熟公（方）行罚决字（2018）6264号行政处罚决定书；2、（2019）常行复第2号行政复议决定书；3、民国三十五年的土地所有权证，我的房产证；4、1965年尼姑庵平面图；5、2003年常熟市公安局的确认违法决定书；6、2013年派出所拆我房子的照片；7、2008年、2011年对我办理学习班的证据。 被告常熟市公安局辩称，2018年9月1日凌晨，顾玉林酒后窜至常熟市××××弄堂内寻衅滋事，后被查获，2018年10月30日，常熟市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项、第四项之规定，决定对顾玉林行政拘留七日并执行完毕。原告所述房产经常熟市人民法院、苏州市中级人民法院判决确认并非顾玉林所有。我局认定顾玉林寻滋事事实是清楚的，有证人证言及视听资料证实。我局作出的决定事实清楚，证据充分，处罚程序合法。执行拘留时也并不存在其血压高的情况。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告常熟市公安局提供证据：1、《治安管理处罚法》第二十六条第三项、第四项，证明行政行为合法性；2、受案登记表，证明对案件进行调查取证；3、行政处罚决定书；4、行政拘留执行回执；5、传唤证；6、告知笔录两份；7、通知记录三份；8、行政案件权利义务告知书。证据3-8证明程序合法；9、顾玉林询问笔录两份；10、缪佩英询问笔录；11、抓获经过；12、唐文华询问笔录；13、戴美琴询问笔录；14、现场笔录；15、顾玉林户籍材料；16、前科查询说明；17、不予处罚决定书；18、苏州市中级人民法院民事判决书；19、人民调解协议书；20、接处警记录目录；21、电子地图截图；22、情况说明；23、接处警工作登记表。证据9-23系调查情况，证明对案件进行调查取证；24、送达回执，证明程序合法。 被告常熟市人民政府辩称，答辩人经审理认定常熟市公安局作出的行政处罚决定查明事实清楚，适用法律正确，程序合法，故作出了维持决定，答辩人复议程序合法。 被告常熟市人民政府提供证据：1、行政复议收文清单、行政复议申请书、行政处罚决定书、顾玉林身份证复印件、送达地址确认书；2、申请受理通知书及邮寄凭证。系答辩人于2018年12月28日收到行政复议申请，经审查，答辩人于2019年1月4日受理，并于1月5日送达原告，证明答辩人受理复议申请程序符合《行政复议法》第十七条第一款规定；3、行政复议答复通知书及送达回证，系答辩人于2019年1月4日向常熟市公安局送达行政复议答复通知及复议申请书副本、相关证据，证明答辩人向常熟市公安局送达复议申请书副本程序符合《行政复议法》第二十三条第一款规定；4、常熟市公安局行政复议答复书，系常熟市公安局于2019年1月4日提交答复书，证明常熟市公安局提交书面答复期限符合《行政复议法》第二十三条第一款规定；5、复议决定书正本、邮政特快专递寄件单及收件记录、送达回证，系答辩人对复议申请作出维持决定并送达双方当事人，证明答辩人在六十日审理期限内作出复议决定，申请人拒收应当视为送达；6、受案登记表、接处警工作登记表、行政处罚告知笔录两份、常熟市公安局（2018）6264号行政处罚决定书、行政拘留执行回执、传唤证、呈请延长传唤报告书、通知记录3份、呈请延长办理期限报告书、送达回执、行政案件权利义务告知书及顾玉林询问笔录2份、缪佩英询问笔录、唐文华询问笔录2份、戴美琴询问笔录、常熟市公安局现场笔录及现场照片、抓获经过、视听资料、顾玉林户籍人口信息、前科情况说明、不予行政处罚决定书、苏州市中级人民法院民事判决书、人民调解协议书、情况说明、法规节选。系常熟市公安局作出行政处罚决定的所有证据材料，证明常熟市公安局作出行政处罚决定事实清楚、适用依据正确、程序合法。 经庭审质证，原告对被告常熟市公安局证据真实性有异议，完全是常熟市公安局伪造出来的。常熟市公安局有常熟市人民政府撑腰，狼狈为奸，坏事做尽、做绝，局党委决定做假案得大奖，抱团帮助河东街264号侵吞国有资产，其目的逼顾玉林、戴美琴停止举报，停止告状，停止反腐，不答应承租面积、围墙等送给私人就报复，弄个寻衅滋事来拘留。2018年9月1日顾玉林、戴美琴因夫妻吵架，戴美琴报110，报警目的为求助派出所帮助顾玉林醒酒，并非要把事情闹大，把顾玉林送进拘留所。公安局称顾玉林送进拘留所体检正常的情况下被送进拘留所的，请问公安局为什么制造731部队，拘留所给他吃药打毒针。9月1日凌晨三点缪佩英、唐文华根本不住在河东街264号，证人证言都是假的，都是派出所伪造的证据，顾玉林关在方塔派出所，当初有金所和另一个警官和唐文华跟我做材料，唐文华因为不是派出所的，是假证人，要我国有土地围墙让给唐文华，不签字就拘留，到10月30日送进拘留所，吃毒药，打毒针，导致现在身体垮了，证人证言是后补的，50天后才让他们去做材料。 被告常熟市人民政府对被告常熟市公安局证据无异议。 原告对被告常熟市人民政府证据的真实不认可，跟政府不搭界，政府听了一面之词，造成了我今天来这里的后果。对证据有点异议，因为政府听了公安局的，都是假的。 被告常熟市公安局对被告常熟市人民政府的证据无异议。 二被告对原告顾玉林的证据1、2没有异议；对证据3土地所有权证的真实性、关联性有异议；对证据4质证意见同证据3；对证据5-7关联性不认可。 本院认为，原告证据1、2真实，与本案有关联，本院予以确认；原告证据3-7与本案无关，本院不予确认。 二被告证据真实，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明，2018年9月1日凌晨3时24分左右，常熟市公安局方塔派出所（以下简称方塔派出所）接到报警称：在常熟市××××号有邻里纠纷。接警后，民警周寅杰带领辅警出警。到达现场后，报警人戴美琴反映：其老公顾玉林因酒后看到苏州市中级人民法院判决书不服，故而行为失控。周寅杰随戴美琴至其卧室，发现顾玉林已翻过自家卧室窗户，在隔壁的过道内声称要吊死在隔壁邻居的窗前，并且手中拿着一根绳子将自己的脖子套在绳子里面。为确保顾玉林安全，周寅杰与辅警翻过戴美琴家卧室的窗户，进入隔壁的过道，在隔壁的一个院子内将正在用绳子勒自己脖子的顾玉林的双手控制住，并将绳子扔在一边。当时周寅杰对顾玉林进行劝离，但顾玉林不肯离开，并一度声称要死在该处，后周寅杰与辅警一起抓住顾玉林的双手，欲将其带离现场，在从××号的大门走出来的过程中，顾玉林的一只手挣脱民警的控制，用力抓了一把门口处的电线，并将部分电线拉扯下来，根据现场情况，周寅杰将涉嫌寻衅滋事的顾玉林口头传唤至方塔派出所，待其酒醒后接受询问。同日，方塔派出所受理此案。 2018年9月1日9时52分至10时57分，方塔派出所民警谭茗泽、曹建康对戴美琴作询问。询问前出示警察证，告知其权利义务。戴美琴陈述：我来反映一下今天凌晨我老公顾玉林因为喝了酒，用绳子勒自己脖子的事情；今天凌晨一点多，我老公顾玉林喝多了酒回到家里，本来没有什么事，都要睡觉了，结果他看着昨天拿回来的苏州中级人民法院的判决书，越看越心火，因为前一阵我们和隔壁邻居因为一堵墙的问题打了官司，法院判我们输了，当时顾玉林越看越生气，认为法院判决不公，就发酒疯说自己死了拉倒，随后到马桶旁边拿了一桶洗洁精朝自己头上砸，当时我劝他不要闹了，但劝不了，后来他又跑到厅里不知道从哪里拿了一根绳子，然后把绳子套在脖子上勒自己的脖子，越勒越紧，我当时也急了，因为实在劝不了，于是我就打电话报了110，后来警察过来了，当时顾玉林从窗户滚到了和我们打官司的那户人家的院子内，警察来了后，从窗户翻了过去，去制止顾玉林，之后警察就把他从隔壁那户人家的大门里往出带，在往出带的时候，也不知道怎么回事，把墙壁上的一根电线弄断了，后来警察把顾玉林带回派出所来了；（问其顾玉林为何到隔壁的院子内时回答）因为他喝了酒，屋里都是酒杯味，当时我就把窗户打开了，通通风，后来不知道他怎么就从窗户滚到隔壁去了；（问其顾玉林为何要用绳子勒自己的脖子时回答）他认为自己冤，法院判决不公，所以认为自己死了才能解决这个事情，所有才用绳子勒自己脖子。 2018年9月1日10时09分至10时57分，方塔派出所民警王嘉清、周寅杰对顾玉林询问。询问前出示人民警察证，告知其权利义务。顾玉林陈述：昨天喝了半斤白酒，2瓶黄酒；回家之后，我从河东街××号的家中拿了一根绳子准备上吊自杀，我先用绳子把我的脖子勒住，之后我就到了我屋子边上的过道里，然后我看见一根杆子，我就拿着绳子去系在杆子上，之后我就被警察拖了下来，之后我就记不清楚发生了什么事情了；（问其为什么要自杀时回答）我觉得冤，我和我的隔壁邻居有土地上的纠纷，我觉得隔壁邻居抢了我的地面，我就想到被抢的区域去自杀，死给他们看；（问其和隔壁邻居有什么纠纷时回答）就是我屋子旁边长5米、宽1.5米的区域我觉得是我的地方，但被隔壁人邻居占了；我自杀的位置就是那块我觉得是我的土地被邻居抢去的地方；（问其法院有无裁定归属问题时回答）法院有判的，但是我还没有来得及看，我昨晚回家后我老婆告诉我了结果，但是我现在记不起来了；（当问其为什么要拉断电线时回答）我不知道，我记不起来了；（当问其如果法院判下来那块区域是属于其则要不要去自杀时回答）我赢了也要自杀（当问其有无补充时回答）我准备拿桶汽油跟他们同归于尽。 2018年9月1日11时35分至11时53分，缪佩英到方塔派出所反映情况。缪佩英陈述：今天早上我回到河东街264号的时候，发现一根接地的电线被人拉断了，那根地线是连着我家3个电表的，之后我听边上的邻居说是昨天晚上的时候有警察把顾玉林从我家河东街264号的大门里带了出来，因为顾玉林是住在河东街××号的，我怀疑他从自己家里的窗户翻进我家河东街264号的，这根电线应该也是他拉断的；我昨天晚上16时的时候发现电线还是好的；昨天我的大门是上锁的；我家和顾玉林家有纠纷，2016年的时候，顾玉林把我家的围墙拆了，之后我们就通过法院起诉了他们，法院判决顾玉林帮我们恢复原状，之后顾玉林他们不服，上诉中院，昨天我收到了中院的判决书，驳回了顾玉林的上诉；（问其和顾玉林家有无土地上的纠纷时回答）顾玉林说我家的围墙挡住了他家的风，他就把我家的围墙敲坏了；顾玉林家东面围墙后的过道是我家的进门过道，是属于我家的；除了从大门进入我家外，顾玉林只能通过翻围墙或者翻窗户进入我家；没有什么损失，就一根地线断了。 2018年10月19日，方塔派出所传唤顾玉林。13时30分至13时52分方塔派出所民警马家成、钱慕新对顾玉林作询问。询问前出示人民警察证，并告知权利义务。警察告知顾玉林想再向其询问2018年9月1日凌晨发生的事情时顾玉林陈述：这件事情不是已经讲过了，陈述清楚了；（警察说当时是怎么回事时回答）上次笔录中我说的那些都是实话，就是按照上次笔录内容好了，我认可的；（问其当时是因为什么事情时回答）就是因为那些围墙，那些围墙是属于我的地面；（问其当时有无拉坏电线时回答）几个人又拉又扯我不知道。 2018年10月19日，方塔派出所向唐文华作询问。唐文华陈述：这个弄堂只通我们家里河东街264号的，戴美琴现在住的房子原来是没有的，是一块场地，也就是我的院子，我家的大门也在正中间的，后来1977年左右房管所造了一套房子在那里，也就是现在戴美琴住的那些房子，于是就变成了一个弄堂，大门也移到了边上的弄堂门；而且戴美琴住的那些房子的房地产税也都是一直我家在交，交到1986年国家才停止收这个房地产税的；这个弄堂不通别户人家，一直都是我家使用，也归我家所有。 2018年10月19日，常熟市公安局向顾玉林作出行政处罚告知，告知其违法事实、违反的法律规定，拟作出的处罚，并告知其陈述申辩权。 2018年10月30日，常熟市公安局作出熟公（方）行罚决字（2018）6264号行政处罚决定书，对顾玉林拘留七日，并送交常熟市拘留所执行。 2018年12月28日，顾玉林向常熟市人民政府申请复议。常熟市人民政府于2019年1月4日受理，并向常熟市公安局发出行政复议答复通知书，要求限期答复并提供证据。同日常熟市公安局作出答复。2019年2月19日，常熟市人民政府作出【2019】常行复第2号行政复议决定书，维持了常熟市公安局于2018年10月30日作出熟公（方）行罚决字（2018）6264号行政处罚决定书。顾玉林不服，向本院提起起诉。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，被告常熟市公安局作为辖区内公安机关，对违反治安管理的行为作出治安行政处罚系其履行法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：……（三）、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）、其他寻衅滋事行为。本案中，顾玉林到他人住宅上吊自杀，并拉段电线，常熟市公安局因此作出的处罚事实清楚，适用法律正确。常熟市公安局在作出处罚前作了告知，履行了正当行政程序，办理了延期办案审批，程序合法。常熟市人民政府复议程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告顾玉林的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告顾玉林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 （此页无正文） 审 判 长  孙国忠 审 判 员  寿仕元 人民陪审员  马海燕 二〇一九年五月九日 书 记 员  夏怡恬