福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0902民初4343号 原告:戴雪琴，女，1971年3月2日出生，汉族，住浙 江省台州市路桥区路南街道方林苑186号。 603197103024163。 委托诉讼代理人：包巨峰，浙江朋成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵江峰，浙江朋成律师事务所律师。 被告：福建省福宁高速公路有限责任公司，住所地：福 建省宁德市蕉城区贵岐路1号，统一社会信用代码 913509007173415580。 法定代表人：林元洪，董事长。 委托诉讼代理人：叶晓春，系福建省福宁高速公路有限 责任公司员工。 委托诉讼代理人：蔡作斌，福建黎明友律师事务所律师。 原告戴雪琴与被告福建省福宁高速公路有限责任公司 （以下简称福宁高速路公司）高速路通行服务合同纠纷一 案，本院于2018年9月7日立案后，依法适用简易程序公 开开庭进行了审理。原告戴雪琴及其委托诉讼代理人包巨 峰、被告福宁高速路公司的委托诉讼代理人叶晓春、蔡作斌 等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 戴雪琴向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告经济损 失129180元。事实与理由：2018年4月17日3时1分，原 告方驾驶员陈斌驾驶原告所有的冀Ａ×××××（临时号牌）车辆 从温州驶往福州，在途经福宁高速路公司经营管理的沈海高 速A道1970KM处时，突遇路面丢弃的钢圈，驾驶员陈斌避 让不及，造成车辆与该钢圈发生碰撞，该事故造成冀Ａ××××× 车辆损坏，因无法查明钢圈的丢弃者，后交警部门仅出具事 故证明。该事故造成冀Ａ×××××车辆损失为126260元，另支 出施救费420元，评估费2500元。福宁高速路公司作为出 事路段的经营管理者，负有及时清理路障、确保道路安全畅 通的义务，但未履行，应依法对原告的损失承担赔偿责任。 故诉至法院，请求判如所请。 福宁高速路公司答辩称：一、戴雪琴不具备原告主体资 格。戴雪琴是以冀Ａ×××××（临时号牌）车所有人的名义起诉， 但是并没有提供机动车登记证和行驶证，所提交的临时行驶 证号牌上的号码却是冀Ａ×××××；二、原告主张与被告存在通 行服务合同关系，但其所提供的通行票据却不是其所陈述的 事故车辆的付费凭证，且通行时间和运行方向与其诉状中的 陈述相矛盾；三、原告在事故发生后，应当向保险公司报案 和索赔，但是其至今没有提供这方面的证据，也没有说明索 赔情况，只提供与保险公司的公估报告，就直接起诉被告， 明显隐瞒事实。被告要求追加该案事故车辆的承保单位作为 被告或者第三人参加诉讼。如果原告没有投保交强险，则该 车不能上路行驶，过错在于原告，责任只能自行承担。否则， 根据道交法第七十六条的规定，原告如果具备主体资格，也 应当先向保险公司索赔；四、被告在事故发生时段已履行管 护职责，没有过错，不应当承担任何责任；五、原告所提供 的公估报告系其单方委托制作，不能确定原告提交评估车辆 是否保持事故发生当场的状况，报告在事故发生的10天后 制作，不能证实客观情况，不能作为证据使用。其相应的评 估费用只能由原告自行承担。为此，请求驳回原告的全部诉 求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人 进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以 确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、戴雪琴作为原告是否适格问题。原告主张其为适格 的原告，提供了如下证据：道路交通事故证明、临时牌照， 证明2018年4月17日后半夜原告所有的临时车牌为冀 A03605车辆，在被告管理路段碰撞路面钢圈碎块的事实。被 告福宁高速路公司质证认为，交通事故证明不具备合法性， 其证明对象不予认可，临时牌照的合法性也存疑，备注号牌 为冀Ａ×××××,与冀Ａ×××××不一致。本院认为，原告提供的上 述证据，系国家相关职能部门出具，来源合法，内容真实， 公信度高，可以作为认定案件事实的依据。同时，据《机动 车登记规定》第十三条关于“核发有效期为三十日的临时行 驶车号牌，将机动车档案交机动车所有人。机动车所有人应 当在临时行驶车号牌的有效期限内到住所地车辆管理所申 请机动车转入”之规定，可以确认涉案车辆事发时的所有人 为戴雪琴。因此，戴雪琴作为原告是适格的。何况陈斌是受 雇于戴雪琴开车。 二、原、被告之间是否存在通行服务合同关系。原告主 张原、被告之间存在通行服务合同关系，并提供通行费票据 一张，证明其与被告存在有偿使用高速公路的合同关系。被 告福宁高速路公司对票据形式的真实性没有异议，但认为票 据显示时间是2018年4月17日4时17分，且票据上没有 体现车辆型号，证据不合法，不能待证原告的主张。本院认 为，日常生活中，所见到的通行费票据本来就没有载明通行 车辆的牌号。原告提供的通行费票据形式合法，记载内容为 “入口沈海闽浙，出口宁德北，金额80元”，收费时间 “2018-4-17，4:17:04”与宁德高速交警支队一大队制作的 《道路交通事故证明》，在时间、内容上能相互印证，其证 明力本院予以确认。根据本院采信的证据，查明：2018年4 月17日3时1分陈斌受雇于戴雪琴驾驶临时车牌号为冀 A03605的小型轿车，从温州前往福州，行经福宁高速路公司 管理的沈海高速A道1970KM附近时，碰撞路面一钢圈碎块， 致临时车牌号为冀Ａ×××××的小型轿车损坏。当晚，4时17 分涉案车辆从宁德北下高速，被收取通行费80元。事发时 车辆所有人为戴雪琴。因此，原、被告之间事实上存在通行 服务合同关系。 三、原告的实际经济损失。原告主张经济损失129180 元，并提供证据：1.评估报告书，证明事故造成原告车辆损 失126260元；2.评估费发票，证明支出评估费2500元；3. 施救费发票，证明产生施救费420元。被告福宁高速路公司 质证认为，评估报告系原告单方委托制作，报告内容是根据 原告单方的描述，是否属实，无法认定，评估单位和从业人 员不具备对本案诉讼标的评估的资格；评估发票存在原告为 诉讼而开具的可能；施救发票开票时间是4月16日，而事 故是4月17日发生，不真实，不能待证原告的主张。本院 认为，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条规定“财产 损失按照发生时的市场价格或其他方式计算”。法律并无限 制计算财产损失的方式、方法，当事人因诉讼需要委托有资 质的单位评估是计算财产损失的主要方式。原告的评估报告 书系委托浙江新东方保险公估有限公司作出，该公司具有对 保险标的承保前的检验、估价，保险标的出险后的估损等经 营资格，评估报告书中公估人员也具备从业资质，对车辆也 进行了查勘，因此，其评估结论是客观可信的，本院予以确 认。评估费用的发票形式合法，费用符合常理，予以确认； 至于施救费开票的时间与事发时间先后顺序明显不符逻辑， 原告认为属开票单位错打时间，但本院释明后原告至今仍无 法提供客观的票据，因此，施救费420元不予认可。综上， 本院认可原告的经济损失为128760元（126260元+2500元）。 四、被告福宁高速路公司是否履行巡查义务。被告抗辩 认为其已按国家行业标准履行管理义务，不应承担责任，并 提供证据：证据一《公路养护技术规范》、证据二关于对《关 于请求明确,有关条款含义的紧急请 示》的答复、证据三关于印发《福建省高速公路养护管理办 法》（试行）的通知、证据四《高速公路里面保洁情况记录 表》和《高速公路路况巡查记录》，共同证明被告已经按照 国家行业标准履行管理义务，不应承担责任；证据五车辆查 询单，证明事故车辆并非原告戴雪琴所有。原告质证认为， 对证据一、二、三的真实性无异议，但不能待证原告的目的， 被告每天清扫两次路面，明显不能保证高速公路安全通行的 需要，且被告未对遗撒物的形成时间进行举证。对证据四， 系被告单位制作，不予认可，被告是否按照巡查记录表实施 了巡查不清楚；对证据五，系网上打印件，其证明力不予认 可。本院认为，被告提供的上述证据除了车辆查询单外，其 余证据的真实性予以确认；可以证明4月16-18日被告日常 巡查每天二次（符合每天双向全程不少于一次的要求），履 行了日常巡查义务（被告未能提供2018年三四月分每月一 次的夜间巡查记录，是否履行了夜间巡查义务不清）。至于 车辆查询单来源不清，形式不规范，内容是否属实无法确认， 而且客观上原告若未将涉案车辆登记到其名下，是无法查询 到所有权人的。 综上所述，本院认为，戴雪琴取得车辆临时通行牌证后 雇他人驾驶其所有的车辆从沈海闽浙入口进入高速公路，按 要求支付了相应的通行费，其与途中路过的高速公路经营管 理者事实上形成了合法有效的通行服务合同关系。戴雪琴作 为受损车辆的所有人，通行服务合同的实际权益受害人认为 高速公路的经营管理者未能及时清理路障，确保道路安全畅 通，致其财产权益受损，自然具有诉权。国家明确规定高速 公路的经营管理者对其管理的高速公路负有养护管理义务， 从而保障高速公路安全畅通。就本案而言，福宁高速路公司 虽能证明事发期间其履行了日常巡查义务，但事实证明其未 能尽到保障公路安全通行目地，而且被告未能举证除了日常 巡查外，是否履行了每月一次的夜间巡查等。2018年4月 17日巡查时是事故路段尚无钢圈碎块存在，还是钢圈碎块已 存在而未被发现，在缺乏影像记录的情况下存在合理怀疑。 虽然可以认为被告已履行了日常巡查义务，但履行内容存在 一定的瑕疵，没有达到保障公路安全通行的目的。而原告的 车辆碰撞上钢圈碎块是否驾驶人员存在避让措施不当、超速 驾驶等行为，原告亦未能举证排除。综合上述因素本院确认 被告应承担10%的赔偿责任，即赔偿原告财产损失12876元 （128760元×10%）。原告诉求，部分合理，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、 第一百零七条、第一百二十二条，《中华人民共和国道路交 通安全法》第八条、《中华人民共和国公路法》第三十五条、 第四十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民 事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告福建省福宁高速公路有限责任公司应于本判 决生效之日起10日内赔偿原告戴雪琴财产损失12876元， 款项直接汇入戴雪琴中国工商银行台州市路桥区商日城支 行的账户（账号：62×××92）； 二、驳回原告戴雪琴的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加 倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2884元，减半收取1442元，由戴雪琴承担 1298元，福建省福宁高速公路有限责任公司承担144元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本 院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福 建省宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳办法：到 本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至 迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不 交按自动撤回上诉处理）。 审判员  吕泽西 二〇一九年五月五日 书记员  何媛媛 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和 义务。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的 和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行 合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施 或者赔偿损失等违约责任。 第一百二十二条因当事人一方的违约行为，侵害对方 人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担 违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第八条国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机 关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动 车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。 《中华人民共和国公路法》 第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管 部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路 经常处于良好的技术状态。 第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对 公路的保护。 县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职 责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和 先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设 施，保障公路的完好、安全和畅通。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时 效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日 起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间 的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文 书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律 文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履 行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文 书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉 的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事 实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以 证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证 明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的 后果。