广西壮族自治区贵港市港南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0803民初369号 原告：贵港市港南区人民政府。住所地：贵港市港**行政中心。 法定代表人：曾健清，区长。 委托诉讼代理人：钟贵先，广西骏扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余鑫，广西骏扬律师事务所实习律师。 被告：谭景财，男，1962年8月2日出生，汉族，住贵港市港**。 委托诉讼代理人：王安，广西崇天律师事务所律师。 原告贵港市港南区人民政府与被告谭景财不当得利纠纷一案，本院于2019年2月27日立案后，依原告贵港市港南区人民政府的申请，于2019年3月18日作出（2019）桂0803民初369号之一民事裁定，冻结了被告谭景财在贵港市区农村信用合作联社木梓信用社账号91×××09存款177505元，并于2019年4月2日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贵港市港南区人民政府的委托诉讼代理人钟贵先、余鑫、被告谭景财及其委托诉讼代理人王安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵港市港南区人民政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还不当得利177505元；2、本案诉讼费、申请费由被告负担。事实和理由：为有效推进贵港至合浦高速公路（港南段）工程建设，做好项目征地拆迁工作，原告于2012年12月成立了贵港市港南区贵合高速公路建设征地拆迁工作指挥部（以下简称指挥部），具体负责该项目的征地拆迁及补偿安置工作。2013年3月14日指挥部在上述建设工程用地预征地阶段对被告谭景财进行青苗补偿，制作被告谭景财青苗补偿明细表（谭景财未签字确认）后，向其银行账户（信用社91×××09）先后转账42120元、21625元、113760元，共计177505元。谭景财表示原告对其青苗补偿计算有误，后经指挥部核查并重新制作谭景财青苗补偿明细表（谭景财已分别签字确认）及发放明细表（青苗补偿金额合计397390元，谭景财已签字确认），指挥部遂于2015年6月16日再次向谭景财银行账户（农行贵港分行62×××73）转账397390元。2018年指挥部在财务清算时才发现多转177505元给被告谭景财，经向被告谭景财催讨，其仍不予退还。为维护原告的合法权益，特具诉状，望法院判如所请。 被告谭景财辩称：原、被告之间是征收与被征收的法律关系，纯属于行政合同，本案合同具有行政管理和为了公共利益的目的，不是平等主体间的财产关系，不属于民事诉讼案件受案范围，即便本案属于民事诉讼，原告于2013年3月14日制作了多份青苗补偿明细表，被告得知后，即于2013年8月23日向原告书面报告反映要求依法征地，按实际情况合理补偿，原告办公室盖章签收在制作青苗补偿明细表9个月后于2013年12月19日划拨177505元给被告，2015年6月原告复核后在原拨付17多万元的基础上再拨付39多万元给被告，按原告的诉称系原告计算有误，也就是说产生本案的原因在于原告的重大误解，根据民法总则的规定，因重大误解的撤销权为三个月，自知道或应当知道之日起计算，最长不超过五年，原告在2013年3月14日复核再重制青苗补偿明细表时，其应当知道可能存在计算错误，而不是到2018年清查时才发现，故应从2015年6月再次拨付青苗补偿款时，开始计算三个月的撤销权，从2013年至今已超过五年，因此原告不享有撤销权，无权提起诉讼，且从不当得利的角度考虑，从2015年6月复核后再次付款算起，原告知道或应当知道自己的权利收到损害，原告应当在两年的诉讼时效期间提起民事诉讼，至2017年10月1日民法总则实施前，已超过两年的诉讼时效，原告的诉讼请求不能得到保护和支持，并且被告的损失远远大于原告所给付的补偿，正当的权利尚未得到依法补偿，被告不存在获得不当得利的事实，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 综合全案证据及开庭笔录，本院确认以下法律事实： 贵港至合浦高速公路的总体规划途经贵港市港南辖区，为推进该路港南段工程建设，做好项目征地拆迁工作，原告于2012年12月21日成立贵港市港南区贵合高速公路建设征地拆迁工作指挥部（以下简称“指挥部”），负责该项目的征地拆迁及补偿安置工作。被告承包经营的部分集体山地属于被征用范围，涉及被告承包经营被征用的地块编号为F081、F09614、F04256、F04271，被告种植在上述地块上的林木、果树应得到青苗补偿费。2013年3月14日，指挥部制作了木梓镇大兴村8组（队）谭景财（户）贵合路（港南区青苗补偿明细表三份，明细表载明应补偿给被告的青苗补偿款合计177505元，因被告对补偿林（果）木株数、树径大小、补偿价格有异议，并认为其承包林地的用益物权等其他合法权益没有得到补偿，被告未在明细表“权属人”栏上签字确认。被告于2013年8月23日向指挥部递交了《关于要求按协议依法规合情理地对我林场（果场）进行征地补偿的报告》反映其诉求。2013年12月19日，指挥部依据前述明细表通过贵港市区农村信用合作联社港南信用社向被告在信用社账户91×××09转账177505元的青苗补偿款。指挥部根据被告的上述诉求，对被告青苗补偿项进行核查后，将被告应得的青苗补偿款修正为合计397390元，被告在三份木梓镇大兴村8组（队）谭景财（户）贵合路（港南区青苗补偿明细表“权属人”栏上签字确认，被告并在贵合路（港南区征地拆迁补偿款（存折）发放明细表“户主签名”栏内签名后，指挥部遂于2015年6月16日通过其在信用社账号91×××31转账397390元到被告在中国农业银行股份有限公司贵港分行62×××73账号。被告在收到397390元青苗补偿款后，多次向木梓镇政府、指挥部和高速公路施工方反映其被征用承包地上附着物除得到青苗补偿款外，其他附着物（建筑物、构筑物、房屋、水池、道路等）、承包地的用益物权及施工方因施工造成其财产损失，要求指挥部给予补偿、施工方给予赔偿的请求。2018年11月指挥部在财务清算时发现多付了177505元青苗补偿款给被告，并要求被告返还，被告也是在指挥部向其追讨后才知悉原告另转账有该笔青苗补偿款到其账户，但被告认为2013年12月起多次向原告打报告后，原告才支付177505元，到2015年原告按照青苗补偿明细标准再次支付397390元，这177505元是青苗补偿款，不是不当得利，不同意返还，被告并于2018年年底到信用社办理该账户存折的挂失手续。原告遂于2019年2月27日向本院提起本案的诉讼请求。 本院认为，本案需要明确的问题:1、本案属于行政诉讼案件受理范围还是民事诉讼案件受理范围？2、原告是否享有撤销权及原告起诉是否超过诉讼时效？3、被告获得177505元是否构成不当得利？针对前述问题论证如下： 关于受案范围问题，被告被征用土地上应得的青苗补偿款与原告是否还存在行政争议，从原告提供的两份具有行政补偿合同性质《贵合路（港南段）青苗补偿明细表》来看，第一份原告核算应补偿被告177505元的青苗补偿款，因被告提出异议并未在明细表上签字确认，故该合同并未生效，对原、被告没有约束力，第二份经原告核查后修正应补偿被告青苗补偿款为397390元，被告在该分明细表上签字确认，并已签领了青苗补偿款，故该合同已履行完毕。总前所述，原、被告之间就被征用土地上青苗补偿款不存在行政争议，故本案不属于行政诉讼案件受理范围，而应属于民事诉讼案件受理范围。 关于撤销权及诉讼时效问题，本案原告诉请要求被告返还177505元青苗补偿款，属于返还之诉，原告并未行使撤销权，且基于被告所获得原告的177505元的行政补偿合同并未生效，不存在撤销的情形，是被告对案件事实的误解；本案原告在2018年11月在财务清算时才发现多付177505元青苗补偿款给被告，原告即向被告追讨，被告也是在原告向其追讨后方知道原告转账有这笔款到其信用社账户，被告才到信用社办理存折挂失手续，故本案的诉讼时效从2018年11月起开始计算，至起诉并未超过法律保护民事权利的诉讼时效。 关于不当得利问题，《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定“没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”，不当得利构成要件：1、一方获得利益，2、他方利益受到损失；3、一方获得利益与他方利益受到损失之间有因果关系；4、没有合法根据。本案中，原告在预征地期间核算被告被征用承包地应得的青苗补偿款为177505元，在被告提出异议未签字确认的情况下，原告即向被告支付177505元青苗补偿款，原告根据被告的异议重新核查被告被征用承包地应得的青苗补偿款为397390元，并向被告发放了397390元，因此，在同一被征用的承包地上原告向被告多支付了177505元的青苗补偿款，被告获得177505利益致使原告受到损失，原告支付该款及被告获得该款均无合法的依据，故被告得到的177505元青苗补偿款已构成不当得利，被告应当返还给原告。被告辩称高速公路征地其他附着物未得到补偿的损失及施工方施工造成财产损失远远大于177505元，该款不属于不当得利，不同意返还，本院认为，被告的主张是以期待可得利益来抵消其所获得的不当得利，没有法律依据，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条和《中华人民共和国民法通则》第九十二条的规定，判决如下： 被告谭景财返还177505元青苗补偿款给原告贵港市港南区人民政府。 上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 本案受理费3850元，适用简易程序减半收取为1925元（原告贵港市港南区人民政府已预交），由被告谭景财负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于广西贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后起七日内预交案件受理费，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  周衍昆 二〇一九年五月二十二日 书记员  熊卫林