山西省大同市云州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0215民初168号 原告：大同市金圣实业有限责任公司，统一社会信用代码：911402007671025639，住所地大同市平城区马军营乡十里铺村。 法定代表人：史美桃，任经理。 委托诉讼代理人：刘锦锋，山西得民律师事务所律师。 被告：赵有，男。 委托诉讼代理人：许向军，山西阳和律师事务所律师。 被告：大同市云州区党留庄乡党留庄村村民委员会，住所地党留庄村。 法定代表人：杨泽，任村民委员会主任。 委托诉讼代理人：梁恒，该村委会副主任。 原告大同市金圣实业有限责任公司（以下简称金圣公司）与被告赵有、被告大同市云州区党留庄乡党留庄村村民委员会（以下简称党留庄村委会）农业承包合同纠纷一案，本院于2018年8月30日作出（2018）晋0227民初463号民事判决。被告赵有不服向大同市中级人民法院提出上诉。2018年12月28日，大同市中级人民法院作出（2018）晋02民终2388号裁定，发回本院重审。本院于2019年3月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理，原告金圣公司的委托诉讼代理人刘锦锋、被告赵有及其委托诉讼代理人许向军、被告党留庄村委会的委托诉讼代理人梁恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金圣公司向本院提出诉讼请求：1、要求二被告交付原告南滩承包地60亩；2、要求二被告按每月3167元赔偿原告因迟延交付60亩土地的承包费损失；3、二被告给付原告违约金11.4万元；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年5月1日，原告与被告党留庄村委会签订了《土地承包合同》，合同约定：原告承包被告党留庄村委会南滩60亩土地，承包期限为30年，承包费共计114万元。合同签订后，原告按照约定向被告党留庄村委会全部交付了承包费，但在原告使用土地时，受到被告赵有的阻拦，并将原告的该承包地全部耕种。二被告的行为致使原告依法取得的承包经营权无法行使，给原告造成了巨大的经济损失，故提起诉讼。 原告为支持其诉讼主张提供了如下证据：1、土地承包合同，其上记载：承包期限为30年，从2018年5月1日起至2048年5月1日止；承包费为每亩1.9万元，共计114万元；约定发包方与他人存在纠纷导致承包方不能正常经营，发包方需向承包方支付合同金额10%的违约金；上面有发包方党留庄村委会及其法定代表人杨泽、承包方金圣实业公司及其经办人李丁的盖章和签字，同时发包方的主管部门大同县党留庄乡人民政府经营管理站及其负责人亦在其上盖章和签字，原告用以证明其对涉案的60亩土地有合法的承包经营权。2、中国工商银行转账回单4支，其上记载：付款方为大同市金圣实业有限责任公司，收款方为大同县党留庄乡人民政府经营管理站，转账日期分别为2018年5月17日、2018年5月28日，金额分别为30万元、30万元、30万元、24万元，原告用以证明其已依照合同的约定按时足额支付了承包费。3、照片4张，原告用以证明被告赵有对涉案的60亩土地已进行了耕种。 被告赵有辩称，原告不是本案的适格主体，因其没有取得土地承包经营权证书；原告承包党留庄村南滩60亩土地程序违法，因为原告不是本集体经济组织成员，原告及被告党留庄村委会没有提供双方签订合同时已经本集体经济组织成员的村民会议三分子二以上成员或者三分子二以上村民代表的同意，不符合法律规定，应属于无效合同；被告赵有已连续耕种该地20多年，对该地投入了大量的人力和物力，被告党留庄村委会在大部分村民不知情的情况下向外发包，特别是没有经过现耕种人的同意，发包行为应为无效；原告无权起诉被告赵有，更不存在违约金和相关赔偿的说法，应驳回原告的诉讼请求。 被告赵有为支持其诉讼主张提供了如下证据：1、4张照片，用以证明涉案的60亩土地已经被告赵有耕种，作物长势良好，该地已不属于荒地。2、证人刘存、乔存新、杨飞、李玉转的证言，证明被告赵有对涉案的60亩土地已经耕种20多年，其均曾受雇于赵有参与过劳作。 被告党留庄村委会辩称，该地属于荒滩地，党留庄村委会没有与赵有就该土地签订过任何土地承包合同，对外发包前村委会与被告赵有协商过，但没有达成一致意见；村委会与原告签订承包合同前已经本集体经济组织三分子二以上村民代表同意，且经过主管部门的审核同意，原告亦交付了全部土地承包费，该合同成立且已生效。 被告党留庄村委会为支持其诉讼主张提供了如下证据：1、党留庄村委会与原告金圣公司签订的《土地承包合同》；2、党留庄村委会与邢秀的《土地承包合同》，其上记载：承包期限为30年，从2002年11月28日起至2032年11月28日止；承包费每亩每年6元，共计1.8万元；合同签订日期为2002年11月28日，上面有发包方党留庄村委会及其法定代表人孙玉喜、承包方邢秀的盖章和签字，同时发包方的主管部门大同县党留庄乡人民政府亦在其上盖章和签字，被告用以证明涉案的60亩土地曾经与他人签订过承包合同，后来经协商承包人将该地退回发包方；3、2018年5月18日党留庄村委会召开三分之二以上村民代表会议的“会议记录”，用以证明将诉争土地发包给原告履行了相关程序。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提供的证据1、证据2、证据3，被告党留庄村委会无异议；被告赵有对原告提交证据的真实性、关联性、合法性均有异议，认为涉案的60亩土地已经由其耕种20多年，党留庄村委会与原告签订土地承包合同时应与其沟通，并征得其同意；原告与被告党留庄村委会承包案涉土地，没有经过村三分之二以上村民代表同意，违反《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定，程序违法，且租金的收款人是党留庄乡。针对租金的收款人是党留庄乡，原告提出现在村委会的帐务统一由乡管理，故租金的收款人是党留庄乡，原告的说明本院采信。本院认为,被告党留庄村委会提交了2018年5月18日党留庄村委会召开三分之二以上村民代表会议的“会议记录”，到会的代表同意将案涉土地承包给原告，本院工作人员庭后对部分村民代表进行核实，该“会议记录”的内容及代表签字真实，本院对该“会议记录”采信，对被告赵有的质证意见不予采纳。 根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月1日原告金圣实业公司与被告党留庄村委会签订了《土地承包合同》，合同约定：原告承包被告党留庄村委会南滩60亩土地，承包期限为30年，承包费共计114万元。合同签订后，原告按照约定向被告党留庄村委会全部交付了承包费。对于涉案的土地，被告党留庄村委会曾经与案外人邢秀签订过土地承包合同，但在与原告签订土地承包合同时双方已协议解除。另查明，被告党留庄村委会未曾与被告赵有就涉案的土地签订过任何土地承包合同，被告赵有对该土地已耕种收益20多年，但没有向党留庄村委会缴纳过承包费。在原告使用涉案的土地时，遭到被告赵有的阻拦，并且被告赵有将原告的该承包地全部耕种。 本院认为，本案争议焦点为：党留庄村委会与原告签订的《土地承包合同》的效力。 涉案的60亩土地为党留庄村集体所有，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分子二以上成员或者三分子二以上村民代表的同意，并报乡人民政府批准。”被告党留庄村委会按规定征得村民代表同意将诉争土地承包给原告并召开会议，履行相关程序后与原告金圣公司签订《土地承包合同》，该合同合法有效。在承包方履行了足额支付承包费的义务后，党留庄村委会应即时将承包地交付原告金圣公司经营管理，党留庄村委会没有处理好与被告赵有对案涉土地的相关事宜，导致与原告金圣公司签订的合同无法履行，构成违约，应按合同约定的违约责任向原告支付违约金。被告赵有虽多年耕种该地，但未与村委会签订土地承包合同，应停止对案涉党留庄村南滩60亩土地的耕种，将该地移交给原告金圣公司。依照《中华人民共和国物权法》第三十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、第五十七条规定，判决如下： 被告赵有于本判决生效后十日内将党留庄村南滩60亩土地的承包经营权交付原告大同市金圣实业有限责任公司。 被告大同市云州区党留庄乡党留庄村村民委员会于本判决生效后十内给付原告大同市金圣实业有限责任公司违约金11.4万元。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1385元，由被告大同市云州区党留庄乡党留庄村村民委员负担885元，由被告赵有负担500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。 审 判 长  张 彪 人民陪审员  常翠芳 人民陪审员  谢晓娟 二〇一九年五月二十一日 书 记 员  徐梦真