杭州市拱墅区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0105行初95号 原告解智，男，19xx年xx月xx日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 被告杭州市规划和自然资源局，住所地杭州市江干区解放东路18号市民中心C座。 法定代表人陈祥荣，局长。 委托代理人张民，杭州市规划和自然资源局下城分局副局长。 委托代理人童丽玲，浙江法校律师事务所律师。 第三人黄雪青，女，19xx年xx月xx日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 原告解智为与被告杭州市规划和自然资源局（原杭州市国土资源局）房屋行政登记及行政赔偿一案，于2018年8月20日诉至本院。本院作出（2018）浙0105行初77号行政裁定，对解智的起诉，不予立案。解智不服，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。浙江省杭州市中级人民法院作出（2018）浙01行终829号行政裁定，撤销本院作出的前述行政裁定，指令由本院立案受理。本院于2018年12月13日立案受理后，依法向被告邮寄送达起诉状副本及应诉通知书。因黄雪青与被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为本案第三人参加诉讼。本院组成合议庭于2019年5月14日公开开庭进行了审理，原告解智，被告杭州市规划和自然资源局的委托代理人张民、童丽玲到庭参加诉讼，第三人黄雪青经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 被告杭州市规划和自然资源局（原杭州市国土资源局）于2017年5月18日内部审批同意将坐落于一清新村xx幢xx单元xxx室的房屋转移登记至第三人黄雪青名下。第三人黄雪青于2017年6月9日领取上述房屋的不动产权证书，即浙（2017）杭州市不动产权第xxx号不动产证证书。 原告诉称，原告与前妻（黄雪青）于2017年5月12日在杭州市国土资源局不动产登记中心下城分中心，办理坐落于杭州市××区××单元××室的房产过户手续，由解智、黄雪青共同所有变更为黄雪青单独所有。之后在一周内，原告的前妻（黄雪青）以及前妻委托的中介都先后打电话给原告，明确说是办理手续时少了一个签字，刚好是原告少签了。之后，原告的前妻一直催原告去补签字。现原告查明，杭州市国土资源局不动产登记中心下城分中心在原告本人未到场、未补签字的情况下，于2017年6月9日违规违法将房产过户给黄雪青单独所有。原告故诉至法院，请求：1.确认被告将坐落于拱墅区一清新村xx幢xx单元xxx室的房产过户于黄雪青的行为违法；2.判决被告赔偿原告200万元经济损失。 原告向本院提供以下证据： 杭州市区住房情况查询记录、不动产登记申请书、《离婚协议书》、抵押变更情况说明、《财产转移补充约定具结书》、《浙江省省直单位职工个人住房公积金贷款借款（组合）合同》、询问记录、照片、杭州市不动产权属信息查询记录，证明案涉房屋过户登记违法，抵押变更情况说明中右下角签字不是本人所签，《财产转移补充约定具结书》中上方的男方签字和身份证号码都不是本人书写，并且身份证号码错误。 被告杭州市规划和自然资源局（原杭州市国土资源局）辩称，一、涉案登记行为事实清楚，证据确凿，符合法定程序。被告作出的行政行为符合《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《浙江省不动产登记工作规则（试行）》等相关规定。2017年5月12日，原告与黄雪青前往杭州市国土资源局不动产登记中心办事点（下城区白石路256号），向被告申请不动产转移登记，将原共同所有的位于杭州市××区××单元××室住宅转移登记为黄雪青所有，并提交了身份证、离婚证、原不动产权证书、《离婚协议书》等申请材料，当场共同签订《财产转移补充约定具结书》并缴纳登记费80元。受理原告与黄雪青的不动产转移登记申请后，被告进行查验，经审核，申请人提供的材料符合登记要求，故被告于2017年5月18日办理登记手续。2017年6月9日，不动产权权利人黄雪青领取浙（2017）杭州市不动产权第xxx号不动产证证书。因此，涉案登记行为事实清楚，证据确凿，符合法定程序。二、原告要求被告赔偿经济损失没有事实与法律依据。涉案登记行为合法有效，并未造成原告财产损失，因此，原告要求被告赔偿经济损失没有事实与法律依据。综上所述，被告下属不动产登记中心作出的涉案登记行为事实清楚，证据确凿，符合法定程序，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据： 1.不动产登记审批表、不动产权领证签收单，证明被告作出涉案登记并由不动产权权利人领证的事实。 2.不动产登记申请书、申请人身份证、离婚证、杭房权证拱移字第××号不动产权证、杭房权证拱移字第××号不动产权证、杭拱国用（2013）第xxx号不动产权证、《离婚协议书》、《财产转移补充约定具结书》、浙江省政府非税收入通用票据，证明原告与第三人申请办理不动产转移登记的事实。 依据：《不动产登记暂行条例》第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条第二款，《不动产登记暂行条例实施细则》第九条、第十条、第十五条、第二十条、第二十七条，《浙江省不动产登记工作规则（试行）》第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十四条、第三十五条。 第三人向本院提交书面答辩状述称，其与原告于2017年1月10日离婚，离婚协议第三条第2点清楚写明离婚后房产归第三人所有，原告有义务配合第三人办理产权变更手续。第三人两年前早已按离婚协议的约定付清原告房产分割款项，原告随后陆续与第三人前往房贷银行、公积金中心等地办理系列房产变更相关申请手续，原告和第三人并于2017年5月12日一同前往杭州市国土资源局不动产登记中心办事点办理房产过户手续。此后，第三人在国土资源局通知所有审批流程完成后，于2017年6月9日前往办事点领取到新的不动产权证。以上行为事实清楚、证据确凿。 第三人未向本院提供证据。 庭审质证时，各方对证据发表如下质证意见： 原告对被告提供的证据，认为被告回避签字造假的事实，案涉房屋过户登记违法，其他的证据是原告本人所签，当时现场签了很多字，遗漏了签字，从原告提交的证据可以看出，抵押变更情况说明中右下角签字不是本人所签，《财产转移补充约定具结书》中上方的男方签字和身份证号码都不是本人书写，并且身份证号码错误，最后下方的具结人处是原告所签。被告在该种情况下办理房屋过户存在明显的漏洞。 被告对原告提供的证据中的杭州市区住房情况查询记录无异议；对不动产登记申请书无异议，认为原告作为不动产登记申请人在该申请书上面予以签字，申请的事项是国有建设用地使用权和房屋所有权的转移登记，并且提供了原告的身份证和原不动产登记证书；对《离婚协议书》无异议，该协议书第三条第二款，约定夫妻共同所有的位于杭州市××区文一路××单元××室住房的所有权归第三人黄雪清所有，原告在该份《离婚协议书》上签字；对抵押变更情况说明，认为与涉案登记行为不具有关联性；对《财产转移补充约定具结书》，具结人签名盖章处的签名是原告本人所签；对借款合同，认为与本案不具有关联性；对询问记录，认为办理登记时，原告表示不动产登记事项是真实意思表示，提交的材料真实有效，原告在询问记录上签字；对照片，认为照片上是原告本人；对杭州市不动产权属信息查询记录无异议。 本院对上述证据的真实性予以确认，对证明事实综合认定。 经审理查明：2017年5月12日，原告解智与第三人黄雪青前往被告（原杭州市国土资源局）不动产登记中心办事点，向被告申请不动产转移登记，将原共同所有的坐落于杭州市××区××单元××室住宅转移登记为第三人黄雪青所有，提交了身份证、离婚证、原不动产权证书、《离婚协议书》、不动产登记申请书、《财产转移补充约定具结书》等申请材料。被告于同日对解智进行询问，包括不动产登记申请事项是否为真实意思表示；申请登记提交的证明文件、材料是否真实；签字是否为本人签署或经授权代表本人真实意愿等，被询问人解智均肯定回答，并在询问记录上签字。 2017年5月18日，被告内部审批同意将坐落于一清新村x幢xx单元xxx室的房屋转移登记至第三人黄雪青名下。第三人黄雪青于2017年6月9日领取上述房屋的不动产权证书，即浙（2017）杭州市不动产权第xxx号不动产证证书。 另查明，《财产转移补充约定具结书》主要载明的内容为：“男方：解智，身份证号码：1425261982××××××××。女方：黄雪青，身份证号码：3301841981××××××××。坐落于一清新村xx幢xx单元xxx室的房产，系本人黄雪青与解智婚后共同购买的房产，我们已于2017年离婚，今前来办理离婚析产手续，现经我们协商一致，约定该套房屋所有权归黄雪青一人所有，另一方自愿放弃该套房屋。……本人对上述具结书内容的真实性负责，并承担由此产生的一切法律责任。具结人（签名盖章）：黄雪青、解智”。庭审中，原告解智表示上述《财产转移补充约定具结书》中上方的男方签字和身份证号码都不是其本人书写，并且身份证号码错误，最后下方的具结人处签字是原告本人所签。 再查明，原告与第三人于2017年1月10日办理离婚登记，双方于当日签署了《离婚协议书》，该协议书中约定：坐落于杭州市××区××新村××单元××室房屋的所有权归黄雪青，该套住房价值人民币240万元，购房时以黄雪青为主贷款人贷款80万元，该房购买时首付69万元来源于黄雪青婚前财产，现协商该套房屋归黄雪青所有，黄雪青支付解智65万元，剩余贷款均由黄雪青承担。解智有义务在黄雪青付清款项后一周内配合黄雪青办理产权变更手续，因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费由双方平均承担。若解智不予配合黄雪青办理房产转移而给黄雪青带来不必要的损失，则解智必须赔付黄雪青双倍损失费用。该协议书还约定了子女抚养、探望、其他财产分割等内容。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第十条规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。《不动产登记暂行条例》第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。本案中，被告作为本市不动产登记机构，负责房屋转移登记是其法定职责。修正前的《不动产登记暂行条例》第十五条第一款规定，当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。第十六条第一款规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。第二十条规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。本案中，在申请人解智和黄雪青提交上述相应材料，被告受理该申请，并对申请人询问后，经审核，颁发不动产证证书，认定事实清楚，程序并无不妥。 原告主张涉案的《财产转移补充约定具结书》上方的男方签字和身份证号码都不是其本人书写，并且身份证号码错误，被告存在违法过户行为。本院认为，虽然《财产转移补充约定具结书》上方的签字与原告确认的本人签字不一致；该身份证号码“1425261982××××××××”与原告真实的身份证号码“1426251982××××××××”不同，但原告在该《财产转移补充约定具结书》最后下方的具结人处签字确认，本院同时注意到：原告和第三人于2017年5月12日前往被告不动产登记中心办事点申请转移登记，双方填写不动产登记申请书，提交身份证、离婚证、原不动产权证书、《离婚协议书》等申请材料，据此可知，申请案涉转移登记系原告和第三人真实意思的表示，本院对原告的主张不予采纳。需要指出的是，《不动产登记暂行条例》第十八条规定，不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：（一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；（二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定。本案中，被告已查验原告身份证等申请材料，但未发现《财产转移补充约定具结书》中错误的身份证号码，存在瑕疵。原告主张抵押变更情况说明中右下角签字不是本人所签。本院认为，本案系针对转移登记行为提起的诉讼，抵押变更登记不属于本案审查范围。综上，被告作出的案涉转移登记行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，对原告的诉讼请求（含赔偿请求），本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告解智的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告解智负担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 长  沈 晟 人民陪审员  王春英 人民陪审员  俞美娟 二〇一九年五月十四日 代书 记员  钱舒颖