广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初177号原告：佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社，住所地：广东省佛山市南海区桂城街道平西村，组织机构代码XXX。负责人：梁铭康，社长。委托诉讼代理人：蒙其焕，广东金纳律师事务所律师。被告：黄伟强，男，1965年12月9日出生，汉族，住广东省佛山市南海区，第三人：佛山市南海区土地储备中心，住所地：广东省佛山市南海区桂城南海大道**，统一社会信用代码XXX。法定代表人：梁全财。委托诉讼代理人：陈达成，广东东达昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁雨轩，广东东达昊律师事务所律师。原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社诉被告黄伟强土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法追加佛山市南海区土地储备中心作为第三人参加诉讼，并依法适用普通程序于2019年4月23日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人蒙其焕、被告黄伟强、第三人的委托诉讼代理人梁雨轩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告土地租赁关系，被告立即清场返还位于佛山市南海区桂城街道平西蓬涌村东丫（地（地名.752亩土地给原告；2.被告从2017年1月1日起至实际返还涉案土地时止，按每年3154元向原告支付土地租金（暂计至2018年12月31日止为6307.92元）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：约2003年起，原告将位于佛山市南海区桂城街道平西蓬涌村东丫（地（地名.752亩土地租赁给被告作农业经营使用，当时无签订书面租赁合同，无约定租赁期限，被告每年按3154元的租金标准向原告支付租金，每年交纳租金一次。涉讼土地是原告的前身蓬涌村委会与当时的平西管理区（现平西社区）签订《县城征地协议书》，由平西管理区征用原告的该土地，再交由原告代为管理经营，是代管农用地，原告享有管理、使用、收益的权利。2017年，原告根据形势发展和管理需要，决定收回土地重新发包，经组织被告等全体承租人协商解除租赁事宜，但无果而终；原告委托律师给被告发出律师函，要求被告解除土地租赁关系，返还土地及结清租金，被告不予理睬。原告认为，原告和被告的土地租赁关系，因无签订书面租赁合同，无约定租赁期限，原告可以随时请求解除租赁关系，被告应返还土地及结清拖欠的租金。原告为此提起诉讼。被告辩称，被告是向平西乡承租的土地，不是向原告承租的土地，不应由原告主张权利。被告愿意向原告交租，被告同意交还土地给国家，但若原告收回土地出租给其他人，被告不同意。被告之前交租给原告，原告要收回土地，故不再收取被告的租金。被告承租的土地是向两个村一起承租的，若原告收回涉讼土地，则导致被告承租的其他土地全部不可使用，被告承租的两个村的土地是不可分割的。兴仁村与蓬涌村在被告承租土地时全部属于平西乡，由平西乡的人员经手出租给各被告。当时被告是向平西乡承租的土地，现土地跨越两村。第三人陈述，涉讼土地所有权人是第三人，第三人对涉讼土地享有物权，1992年至1998年期间，当时的南海市国土局与平洲镇平西管理区即现在的平西社区居委会、平洲办事处即现在的桂城街道办事处签订的涉讼土地的相关的征收协议，协议约定包括涉讼土地在内的未开发建设的土地继续由平西管理处安排耕种，但不得改变原地类性质，不得与承耕者订立承耕期限，在国土部门安排给有关单位开发建设使用土地时，会提前通知桂城街道办事处、平西社区居委会，在桂城街道办事处、平西社区居委会收到收回土地通知后，应当提供土地给国土部门使用，并协调处理可能发生的纠纷。2003年7月8日，国土部门将包括涉讼土地在内的土地交由第三人储备处理，并依法进行管理，因此第三人同意原告提出的与被告解除土地租赁关系。在涉讼土地没改变使用性质情况下，且在桂城街道办事处、平西社区居委会收到收回土地通知前，第三人同意涉讼土地由平西社区居委会安排继续耕种。对于原告提出的支付租金主张及返还土地主张，属于原、被告间的租赁合同纠纷，第三人在本案不主张权利。对诉讼费问题，应由法院依法裁判，第三人无需承担。原告在诉讼中举证如下：1.原告组织机构代码证复印件、被告人口信息打印件各1份，用以证明原、被告诉讼主体资格。2.县城征地协议书复印件、图纸复印件、证明复印件各1份，用以证明涉讼土地经平西社区居委会征收，属代管农用地，原告对该土地有管理、使用、收益权。3.南海区桂城街道集体组织收据（电子）（NO.0046004）复印件1份，用以证明被告向原告交纳2016年度的土地租金及租金标准。4.关于蓬涌东Y西边花地租赁关系问题的律师函复印件、顺丰速运快递复印件、快递签收单复印件各1份，用以证明原告委托律师向被告发函，要求解除租赁关系、返还土地、结清租金。本院在诉讼中出示函及复函各1份。被告、第三人在诉讼中没有举证。经审查，原告出示的证据1为主体资格证明，被告及第三人对该证据无异议，本院对该证据予以采信。被告及第三人对原告出示的证据2中的征地协议书、证明不予确认，但未提交相反证据反驳，本院对其真实性予以采信。原告出示的证据2中的图纸，本院依该份图纸发函国土部门查询，涉案土地权属人现为第三人。原告出示的证据3经相对方的被告确认，本院对其真实性予以采信。被告对原告出示的证据4不予确认，且原告出示的为复印件，本院对其不予采信。本院出示的材料为涉案土地的权属查询，被告虽未予确认，但未提交相反证据，且经权属人的第三人确认，本院对其真实性予以采信。根据当事人的陈述和上述采信的证据，本院认定以下事实：1992年10月15日，原南海县平洲镇平西管理区（甲方）和原南海县平洲镇蓬涌村民委员会（乙方）签订《县城征地协议书》，约定乙方同意甲方征用位于东丫地段的土地共约50亩。被征用的土地，未接到停止耕作通知前，由被征地单位代安排继续耕种，不得丢荒。双方并约定其他权利义务。2016年，被告按3154元的标准向原告支付蓬涌村东丫花地1.752亩土地的全年租金。2018年1月8日，佛山市南海区桂城街平西社区居民委员会出具《证明》，载明蓬涌东丫地段土地属于代管农用地，长期交由蓬涌股份合作经济社代为管理经营，蓬涌股份合作经济社对土地享有管理、使用、收益的权利。2019年3月19日，被告签收起诉状及证据材料。被告在诉讼中确认涉讼土地由被告占有使用，用于种花，但被告不同意返还土地予原告。诉讼中，本院向原佛山市南海区国土城建和水务局（现为佛山市自然资源局南海分局）发函调查涉讼东丫土地的登记情况及土地性质。该局复函：涉讼土地已办理不动产权登记，权利人为第三人，权利性质为划拨，土地用途为城镇建设储备用地。第三人在诉讼中明确对于原告提出的支付租金主张及返还土地主张，属于原、被告间的租赁合同纠纷，第三人在本案中不主张权利。本院认为，根据被告占有使用土地及向原告定期支付土地租金的事实行为，原告和被告之间虽未签订书面合同，但双方之间存在事实的土地租赁合同关系。双方围绕涉讼土地形成的租赁关系为原、被告真实意思表示，未违反法律、行政法规强制性法律规定，合法有效。双方并未约定租赁期限，双方之间为不定期租赁关系，任何一方均可随时提出解除合同。被告在2019年3月19日签收起诉状及证据材料，证据材料中包含了解除租赁关系的律师函，即已知悉原告解除合同的意思表示，原告请求解除租赁合同，本院予以支持，并确认双方租赁关系于2019年3月19日解除。合同解除，被告应返还涉讼土地予原告，本院对原告的返还请求予以支持。被告在诉讼中确认一直占有使用涉讼土地，被告应支付2017年1月1日起至实际返还土地之日止按每年3154元计算的租金予原告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社和被告黄伟强就蓬涌东丫1.752亩土地形成的租赁关系于2019年3月19日解除；二、被告黄伟强应于本判决发生法律效力之日起三十日内返还上述蓬涌东丫1.752亩土地予原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社；三、被告黄伟强应于本判决发生法律效力之日起十日内支付从2017年1月1日起至上述第二项判决履行之日止按每年3154元计算的租金予原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社；四、驳回原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用普通程序结案，案件受理费50元（原告已预交），由被告负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告，本院不另收退。如不服本判决，原告佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社与被告黄伟强可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  徐 琼人民陪审员  钟晓明人民陪审员  梁润芬二〇一九年五月六日书 记 员  邓洁婷