广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0122民初726号 原告：苏仙妹，女，1975年10月5日出生，壮族，现住广西南宁市武鸣区。 委托诉讼代理人：李铁勇，广西桂恒丰律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区双桥镇伊岭村第十二村民小组，住所南宁市武鸣区双桥镇伊岭村雅亭屯。 负责人：苏金成，组长。 原告苏仙妹与被告南宁市武鸣区双桥镇伊岭村第十二村民小组（以下简称伊岭村十二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月21日立案后，依法适用普通程序，于2019年4月18日公开开庭进行了审理。原告苏仙妹及其委托诉讼代理人李铁勇到庭参加诉讼。被告伊岭村十二组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告苏仙妹向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付土地征收补偿款及安置补助费85500元；2.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告父亲苏以勤、母亲廖修桃为村民，原告出生后即随同父母户籍落户于，原始取得集体经济组织成员资格。原告出生后一直在生活，在分配有承包土地。1999年8月9日原告与曾令作结婚，因曾令作系非农业户籍，故婚后原告户籍未迁出至老人家，原告在直保留有承包土地，原告也依赖于经营承包土地作为家庭生活的主要经济来源。因武鸣区建设项目需要，2017年1月3日武鸣区双桥镇人民政府依法征收地名“茶酒”、“塘关”等集体土地面积共694.76亩作为项目建设用地，武鸣区双桥镇人民政府已将土地补偿款和安置补助费全部支付给。2017年5月10日，召开群众大会决议按具有成员资格的每个村民发放85500元的标准分配土地补偿款和安置补助费，但出嫁女不能参与本次分配。2019年9月1日，委托农村信用社以每人85500元的标准向村民发放土地补偿款及安置补助费，但却未发放给原告。原告认为，原告自出生后户籍就登记在，且原告在分配有承包土地，原告理所当然地具有集体经济组织成员资格，被告以原告是出嫁女为由，不准原告参与本次征收补偿款及安置补助费的分配，侵害了原告的集体经济组织成员权益，被告应按村民同等待遇向原告发放征地补偿款及安置补助费85500元。 被告未答辩。 原告苏仙妹围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.户口簿，拟证明原告为双桥镇村民；2.农业生产责任制合同书、土地延包合同书，拟证明原告家庭户与被告签订土地承包合同；3.结婚证，拟证明原告与曾令作于1999年8月9日登记结婚；4.户口簿，拟证明原告丈夫曾令作户籍登记为非农业家庭户，原告户籍未随夫迁入城厢转为非农业家庭户；5.广西农村信用社交易流水，拟证明被告于2017年9月1日委托农村信用社向村民发放土地征收补偿款及安置补助费，但未发放有原告的份额；6.《征收土地补偿协议书》、《征地附加协议书》，拟证明被告的土地被政府依法征收；7.（2018）桂01民终7337号民事判决书，拟证明被告按每人85500元发放征地补偿款。被告经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交证据，视为其放弃举证、质证等权利。原告提供的证据具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 本案的调查重点是：原告在征地补偿安置方案确定时是否具有集体经济组织成员资格？被告的土地征收补偿费分配方案是否侵害了原告的合法权益？是否应当给原告支付相应份额？ 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：苏仙妹是居民苏以勤与廖修桃所生育的女儿，从小在出生，并与其父亲苏以勤、母亲廖修桃、弟弟苏壮立一直在生活。1997年元月，苏以勤与签订土地延包合同，承包经营集体土地水田2亩、旱地1亩。1999年8月9日苏仙妹与广西南宁市武鸣区城厢镇宝珠路16号居民曾令作登记结婚，曾令作属于非农业人口。婚后苏仙妹的户籍未迁出，仍登记在。 另查明：因武鸣区建设项目需要，武鸣区双桥镇人民政府依法征收地名“茶酒”、“塘关”等集体土地面积共694.76亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示。根据集体土地征收补偿标准，武鸣区双桥镇人民政府按统价每亩58000元计算土地补偿费和安置补助费：694.76亩×58000元/亩=40296080元。为解决征地后农民生活出路问题，武鸣区双桥镇人民政府同意按征地面积安置41.69亩集体“三产”用地。2017年1月3日，武鸣区双桥镇人民政府与负责人苏金成、生产队群众代表签订了《征收土地补偿协议书》和《征地附加协议书》。协议签订后，武鸣区双桥镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费全部支付给。2017年5月10日，召开群众大会，拟定按具有成员资格的每个村民发放80000元的标准分配土地补偿费和安置补助费，并公示符合成员资格的村民可参与分配土地补偿费和安置补助费。2017年9月1日，委托农村信用社向已公示的拥有成员资格的村民发放土地补偿费和安置补助费每人80000元。原告因未能参与分配土地补偿费和安置补助费而与产生纠纷，双方经协商未遂，原告于2019年2月21日诉至本院，提出前述诉讼请求。 又查明：南宁市中级人民法院（2018）桂01民终7337号民事判决书记载：“于2017年5月19日分配坛灵征地款及政府奖励每人5500元。”该判决已生效。 本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”由此可见，土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费的性质所决定的，土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。可以说，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。对于原告是否具有本集体经济组织成员资格的问题，涉及到外嫁女集体经济组织成员资格的认定。本案中，原告从小出生在，生产、生活一直在，并依法登记为的常住户口，属于原始取得集体经济组织成员资格。1999年8月9日原告出嫁，其丈夫曾令作系非农业居民。原告出嫁后户口并未迁出，至今未在夫家取得任何土地承包权利，现作为家庭户的地块被征收，其却未能取得相应替代性基本生活保障，故原告不存在丧失成员资格的情形。未能举证证明原告已实际取得其他集体经济组织成员资格或者其他不具备成员资格的情形，故原告在《征收土地补偿协议书》确定时已具有该集体经济组织成员资格，应当有权参与分配的土地补偿费和安置补助费，原告提出参与分配的请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告南宁市武鸣区双桥镇伊岭村第十二村民小组向原告苏仙妹支付征地补偿款及安置补助费85500元。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1938元，由被告被告南宁市武鸣区双桥镇伊岭村第十二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  方丽冬 人民陪审员  韦长信 人民陪审员  林忠善 二〇一九年五月二十一日 法官 助理  廖健伊 书 记 员  曾 艺 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。