广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0105民初1372号 原告：罗某1，女，2014年1月31日出生，汉族，住南宁市江**。 法定代理人：麦某，女，1991年12月26日出生，汉族，住南宁市江**。 法定代理人：罗某2，男，1979年3月26日出生，汉族，住南宁市江**。 委托诉讼代理人：黄春梅，南宁市江南法律服务所法律服务工作者。 被告：南宁市江南区沙井街道仁义村四组，住所地南宁市江**沙井街道仁义村**。 负责人：苏培秋，组长。 委托诉讼代理人：黄巨新、徐柱万，广西民族律师事务所律师。 原告罗某1与被告南宁市江南区沙井街道仁义村四组（以下简称仁义村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月19日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月2日公开开庭进行了审理。原告罗某1的法定代理人麦某及委托诉讼代理人黄春梅，被告仁义村四组的委托诉讼代理人黄巨新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗某1向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告停止侵害原告在的集体经济组织成员的权益；2.请求判令被告向原告支付2015年至2016年征地补偿费、安置费、青苗费以及第三产业分红款共计140536元。事实和理由：原告于2014年1月31日出生于南宁市江**，落户于本组。母亲麦某、外婆苏金莲均为仁义村村民。原告一直随父母生活在仁义村内，户口从未迁出，家庭成员以耕种承包地为生。从1984年国家实行家庭联产承包制，原告的外婆苏金莲以父母的名义，全家庭七口人分得承包地3.99亩，苏金莲份额应是0.57亩，全家取得被告的土地承包经营权，并履行作为集体经济组织成员的各项义务。1995年之前苏金莲一直享有与其他仁义村4组村民同等的政治权利、民主权利（包括投票选举权、土地承包经营权、新农村合作保险）以及1995年以前的各项经济分配款。从1995年7月至2017年，国家陆续征收了仁义村的土地，被告召开村小组会议，以苏金莲是“出嫁女”，原告是“出嫁女”的子女为由，拒不承认原告的集体经济组织成员身份，拒不向原告发放补偿款及其他集体经济组织成员利益分配，并收回家庭承包地，不分配宅基地。为维护自身权益，原告外婆苏金莲多年多次向法院及政府职能部门要求解决“出嫁女”及子女问题，但由于当时广西法律政策问题，都没有给予解决。原告从2015年至2016年被被告扣发的金额为140536元。被告剥夺原告征地补偿款分配权利，否认原告集体经济组织成员资格，严重侵犯了原告的合法权益。故依法提起诉讼，望法院判如所请。 原告罗某1提交的证据有：1.身份证、户口簿，证明原告是原始取得成员资格；2.结婚证、丈夫身份证，证明原告父母婚姻状况；3.家庭关系证明书，证明原告母亲麦某是原始取得成员资格；4.医疗卡、选民证，证明原告是享受农村医保、证明原告参加本村政治活动；5.集体土地许可证、建筑证，证明原告在人员村四组建有房屋平长期稳定居住本村；6.第三产业用地及回建房用地，证明原告被征地后回家分有产业用地及房屋被拆迁年后有回建地；7.征收集体土地补偿协议，证明国家已经将征地三费支付给被告；8.征地三费分配表、产业收益分红表，证明被告按在册人口平均分配征地三费和第三产业分红款，分配表没有原告名字；9.上访材料和告知书，证明的内容是原告的母亲为原告多次向政府，区政府，沙井街道办证明诉讼时效中断。10.承包土地登记表，证明原告母亲有承包地；11.失地农民养老保险费测算表，及征地不浓密参保全名册，证明原告外婆享受失地农民养老保险；12.证明（夫家村委），证明原告母亲在夫家没有承包地、没有住房、没有任何待遇；13.苏金莲基本情况说明，证明原告和母亲户口一直落户在仁义村**，在四组生产生活；14.麦某学生证，证明麦某在亭子中学读书，仁义村市属于亭子乡管辖；15.就读证明，证明罗某1在华南幼儿园就读；16.证明原告罗晓钰在仁义村小学就读；17.生育证，证明原告是合法生育；18、2017桂01**民初6453号民事裁定书，证明诉讼时效中断。 被告仁义村四组辩称：一、原告的起诉不属于法院的受理范围，法院应当不予受理，应当驳回原告的起诉。二、原告的请求已超过了法律规定的诉讼时效；三、征地补偿安置方案确定时，原告没有出生其不具备被告集体经济组织成员资格；四、原告不是被告所在的集体经济组织成员，无权参与分配征地补偿款、安置费、青苗费、第三产业收益分红款。五、被告所确定的分配方案经过召开村民大会表决通过，且经仁义村委、沙井街道办批准同意，该分配方案合法合理。 被告仁义村四组提交的证据有：1.决议，证明决议确定出嫁女不享有本组村民待遇，无权参与分配土地、征地补偿费、集体分红等；2.南宁市江南区沙井镇仁义村四组村规民约，证明1被告村规民约明确：出嫁女外甥、姑父不享有本组村民待遇，无权参与分配征地补偿费、集体分红等；村规民约符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，是村民自治的体现，合法有效；村民签字确认并签收村规民约；3.证明，所有出嫁女的新农村合作医疗都是出嫁农村本人自费办理的；出嫁女不享有村民待遇；4.土地承包经营证，证明在被告处承包土地的村民都持有土地承包经营证；原告没有土地承包地，也没有提供提供承包土地经营证正式主张承包土地的事实；5.农民税费负担监督手册，证明履行责任田缴费义务的村民取得完全税证明；原告没有证据证明履行责任缴税义务，可见原告没有履行村民义务；6.农户计税土地情况，证明履行责任田缴费义务的村民名单中没有原告本人；原告没有履行村民义务。 根据原告的起诉及被告的答辩，本案各方争议的焦点为：1.原告的起诉是否属于法院的受理范围？2.原告诉请是否超过诉讼时效？3.原告是否具有被告处集体经济组织成员资格？4.原告诉请被告支付2015年至2016年征地补偿费、安置费、青苗费以及第三产业分红款是否合法有据？ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院依法予以审查认定，并在下文叙明是否采信及理由。 经审理查明：麦某与罗某2于2006年3月20日结婚，婚后分别于2006年11月3日生育罗晓钰、于2014年1月31日生育原告罗某1，原告户口于2014年2月27日因出生申报落户南宁市江**。2017年10月16日，南宁市江南区华南幼儿园出具证明称罗某1在该幼儿园就读。2011年起，苏金莲因其及子女、孙女、外孙女未能享受村民待遇的问题到街道办事处、广西自治区人民政府信访局、南宁市人大常委会办公厅、广西壮族自治区人大常委会办公厅、南宁市人民政府信访局等部门上访，要求解决其及家人的村民同等待遇问题。2017年9月15日，南宁市公安局沙井派出所出具证明记载：沙井街道办事处仁义村四组33号居民苏金莲，户内成员有儿子麦金水、女儿麦某。2017年10月16日，本院立案受理麦某、罗晓钰、罗某1诉仁义村四组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，在案件审理过程中，麦某、罗晓钰、罗某1于2019年1月17日申请撤诉，同日本院作出（2017）桂0105民初6453号民事裁定书，裁定准许麦某、罗晓钰、罗某1撤回起诉。 另查明，2002年后仁义村四组大部分集体土地均在城市规划范围内，集体土地陆续被征收。被告以村规民约规定原告系出嫁女的后代不享有被告村民待遇为由，拒绝给予原告参与集体分配。2011年被告仁义村四组分配给村民征地补偿款为每人85400元、2015年2月12日被告仁义村四组分配给村民分红款为每人8000元、2015年7月27日被告仁义村四组分配给村民2014年的征地款为每人52536元、2016年12月19日被告仁义村四组分配给村民2015年征地款为每人80000元。 本院认为：关于本案是否属于民事诉讼受理范围的问题。当事人主张分配安置补助费，如果征地补偿安置方案明确分配给农民，农民起诉农村集体经济组织请求支付该笔费用的，作为民事案件受理。原告的诉讼请求，是要求被告仁义村四组补发它们已经向其他村民发放过的历年征地补偿费和分红款，而不是针对未作出分配方案的款项，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，本案属于民事诉讼的受理范围。被告关于本案不属于民事诉讼受理范围的辩解，理据不足，与法律规定不合，本院不予采纳。 关于罗某1的诉讼请求是否超过了法律规定的诉讼时效问题。根据最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”的规定，罗某1请求法院保护其民事权利的诉讼时效，因其外祖母苏金莲自2011年即开始并持续向有关机关请求保护其及家人相应的民事权利，而麦某、罗晓钰、罗某1亦在2017年10月16日向本院提起诉讼后于2019年1月17日申请撤诉，产生诉讼时效中断的效力，从中断时起，诉讼时效期间重新计算，至原告于2019年2月19向本院起诉时，诉讼时效期间未届满。被告提出的时效期间已届满的抗辩，理据不足，本院不予采纳。 关于原告是否具有被告集体经济组织成员资格的问题。根据查明事实，原告的外祖母苏金莲系被告仁义村四组的集体经济组织成员，原告的母亲麦某出生后随苏金莲落户在被告处，原告出生后随其母亲麦某一直在仁义村四组生活，户籍也一直在仁义村**内，原告属于因出生申报原始取得被告的集体经济组织的成员资格。被告没有举证证明原告何时因何种事由取得非农业户籍或丧失农村集体经济组织成员资格。因此原告应享有农村集体经济组织成员所应有的农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面的权利。但是被告以村规民约规定原告系出嫁女的后代不享有被告村民待遇为由，未向原告发放征地补偿款、年终分红款，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利。”的规定，侵犯了原告的合法权益，应承担民事责任。 原告诉请的征地补偿费、安置费、青苗费以及第三产业分红款收入分配款是否合法有据的问题。当事人的合法权益，受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，由《中华人民共和国侵权责任法》第六条明文规定；承担侵权责任的方式主要有停止侵害、返还财产等，由该法第十五条第一款第（一）项、第（四）项明文规定。原告自2014年1月31日因出生申报将户口落在被告仁义村**，其基于被告集体经济组织成员身份，应获得与同等资格的仁义村四组村民相同的征地补偿费、年终分红款。原告主张的2015年至2016年征地补偿费、年终分红款140536元（8000元+52536元+80000元），合法有据，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告南宁市江南区沙井街道仁义村四组向原告罗某1支付2015年至2016年征地补偿费、年终分红款140536元； 二、驳回原告罗某1的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案民事判决书生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务违约金，权利人可在本案生效民事判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1555元，由被告南宁市江南区沙井街道仁义村四组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  李姗姗 二〇一九年五月十八日 书记员  毛喜艳 附法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 ——