江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0311民初1424号原告：张虎，男，1974年1月20日生，汉族，徐州市第三十八中学教师，住徐州市鼓楼区。被告：徐州市泉山区火花街道火花社区居民委员会第三居民小组，住所地徐州市火花街道办事处火花居民委员会。法定代表人：张广伟，组长。委托诉讼代理人：吴信兵，徐州市泉山区苏山法律服务所法律工作者。原告张虎与被告徐州市泉山区火花街道火花社区居民委员会第三居民小组（以下简称火花社区第三居民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年2月28日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月18日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告张虎向本院提出诉讼请求：1、返还土地证收费42000元；2、承担本案诉讼费用。庭审中，原告将第一项诉讼请求变更为：返还土地证收费21000元。其他诉讼请求不变。事实和理由：原告于1983年分得承包土地，于1990年重新调整土地，土地未被收回，1994年土地调整也未被收回其承包地，承包地一直耕种至2017年，被徐州市泉山区政府征用。原告土地被征用后，应给予原告42000元土地征用费，征用主体徐州市泉山区政府已将土地征用费给付给被告，和原告条件相同的村民都已给付了土地征用费，但被告至今未给付给原告。原告多次向被告催要，被告至今仍未给原告，无奈原告只有寻求司法途径解决，诉至法院，恳请支持原告的诉讼请求。被告辩称，1、本案诉争的土地是被告根据徐委发【1994】25号文件精神，按照大稳定、小调整的原则，以1994年9月1日零时为基准时间进行土地调整，由于该文件规定承包人口的确定应以承包政策规定的户口在册农业人员为准，所以被告按照国家规定及徐州市政府文件进行统一承包时，对火花社区三组村民承包的土地进行部分调整，并制作了调整土地明细表及承包人口变动情况表，对火花社区三组村民承包的土地基本情况登记在册，作为村民承包土地的凭证。2017年徐州市泉山区政府征收火花社区辖区内的土地，被告的土地也在征收范围之内，政府按照每亩120000元的标准进行补偿。在具体发放土地补偿款时，被告按照1994年《火花村完善土地承包责任制农业承包人口变动情况表》对组内登记在册的承包村民，按村民家庭实际承包的土地面积，依每亩120000元的标准发放，三组补偿款按照每人0.35亩标准发放42000元。在具体发放时，由于原告的名字不在1994年火花村完善土地承包责任制农业承包人口变动情况表内，不符合发放条件；2、原告目前现有正式工作单位且享受相关保险待遇，政府所发放的土地补偿款包含了农业人口安置补助费，如原告有证据证明其原来承包的土地没有被收回，被告也应扣除农业人口安置补助费19000元，及青苗补偿费2000元，原告目前不属于被征用农民安置对象，应将上述两项费用予以扣除，余下的21000元才能支付给原告。本院经审理认定事实如下：张虎系冯瑞英之子，原居住于火花村6队（后改为火花社区**）。1983年时，原告承包了火花社区三组土地。1994年，被告火花社区第三居民小组进行承包地调整，每个分地人口按人均0.28亩的标准进行分配。同时，被告提交的手写的1994年9月22日农业承包人口变动清册显示：“101、户主姓名冯瑞英，90年分地人口3,婚入1人，因大专分配学生减少人数1人，现有种地人口3，现有分地人口姓名冯瑞英、张年、石玲”。2017年，涉案土地被依法征收，补偿标准为每亩120000元。因被告未向原告发放相应的征收土地补偿款，原告遂诉讼来院。庭审中，原告提交了原担任被告火花社区第三居民小组队长张广兴的证明，该证明反映原告于1983年所分承包地，在1994年土地调整时也未被收回。经被告核实，该证明系张广兴本人出具。原告同时提交了证人邹某、徐某出庭作证，两位证人均反映，在土地调整后，原告家庭与其相邻的承包土地并未做变动。另查明，1995年6月26日，原告张虎取得编号为951434的毕某。上述事实有双方无争议的张广兴出具的证明、证人证言、毕某，被告提供的农业承包人口变动清册及双方当事人庭审陈述等为证。本院认为，被告对原告张虎于1983年分得承包土地没有异议，其辩称，1994年，因原告为分配大中专毕业生，故在1994年进行土地调整时，农业承包人口变动清册上分地人口并未有原告的名字。但在1994年土地调整时，原告尚未毕业被安排工作，其承包的土地也未被收回。现被告同意在承包土地未被收回的情况下，给予原告补偿，因此，对于原告要求被告返还土地征收费用的请求，本院予以支持。关于原告要求被告返还的土地征用费用具体数额问题。被告庭审中陈述，现火花社区第三居民小组按人均0.35亩的土地标准对有承包地的居民进行征收补偿，如原告应获得补偿，则应扣除农业人口安置补助费19000元及青苗补偿费2000元，原告应得为21000元。鉴于庭审中，原告亦将诉请变更为21000元，故本院对原告的主张予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第四十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，判决如下：被告徐州市泉山区火花街道火花社区居民委员会第三居民小组于本判决生效之日起十日内支付原告张虎21000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费850元，减半收取425元，由被告徐州市泉山区火花街道火花社区居民委员会第三居民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  赵艳鹏二〇一九年五月二十八日书记员  李为卿附：法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当定理承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同期，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。