山东省胶州市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0281民初9928号 原告：迟群建，男，汉族，1959年12月28日生，住胶州市徐州路**，现住胶州市。 被告：胶州市盛世家园业主委员会，住所地胶州市泸州东路**盛世家园小区内。 负责人：董启志，主任。 委托诉讼代理人：宋王强，男，1981年11月20日生，汉族，住，住胶州市胶州市主委员会成员。 原告迟群建与被告胶州市盛世家园业主委员会业主撤销权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告迟群建到庭参加诉讼，被告业委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院撤销《盛世家园小区业主委员会第一次工作会议“关于小区物业费收费标准上调”的决议》；2请求法院确认盛世家园小区业主委员会主任董启志当选日至今非小区业主；3.请求法院确认盛世家园小区业主委员会委员纪荣敏当选日至今非小区业主；4.请求法院判令被告承担本案全部诉讼费用。原告增加诉讼请求：请求判令被告承担原告为本案所支付的误工费、交通费、打字复印费、取证费用等共计人民币2000元。事实与理由：盛世家园小区未依法组件业主大会筹备组，筹备组未依法履行职责，未依法将工作内容在盛世家园小区物业管理区域内公告。盛世家园小区未依法召开业主大会会议或业主代表大会会议，未依法进行业主身份确认，未依法成立业主大会，未依法制定、通过产生业主大会议事规则集管理规约，未依法设立业主委员会，未依法选举产生业主委员会委员，未依法解聘前期物业服务企业，未依法选聘现任物业服务企业，上市所有事项均未依法进行公示。被告系由非小区业主董启志、纪荣敏纠集阎作树、曲桂东、邹兆平、王桂亮、藏日顺等七人私下非法设立，且未依法进行公示。未自产生之日起30日内备案，甚至报备的《业主委员会成立备案表》最后一页本人签名也全部由他人代签，违反了法律法规的强制性规定，被告系非法骗取备案登记。被告作出的《盛世家园小区业主委员会第一次工作会议“关于小区物业费收费标准上调”的决议》，系其在2011年10月16日取得胶州市物业管理中心备案之前四个多月的2011年6月10日秘密非法制定，至今未依法进行公示。且该“上调物业费”决议文件未经业主大会授权，未征求小区意见，未经盛世家园小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，未依法到政府部门报批，违反了法律、行政法规的强制性规定，侵犯了原告的知情权，投票权，监督权等程序权利，侵害了原告的合法权益。 被告未答辩。 原告提交的证据和证明内容： 证据一《盛世家园小区业委会第一次工作会议》“关于小区物业费收费标准上调”的决议复印件一份，证据来源复印自胶州市人民法院档案室，原件系胶州市盛世家园业主委员会提供给青岛堃泰物业管理有限公司，由青岛堃泰物业管理有限公司在起诉小区业主高义荣的（2014）胶民初字第467号物业服务合同纠纷一案中提交法庭，本案起诉前业主高义荣交给本案原告，证明1.物业费收费标准上调决议日期为2011年6月10日，被告在胶州市物业管理中心备案日期是2011年10月16日，决议文件日期早于被告依法备案日期4个多月，印章应当是依法备案后取得可制印章证明后方能刻制，备案前4个多月出现的印章违反了法律法规的强制性规定；证明2.原告小区至今未依法召开过业主大会会议或业主代表大会，未依法定程序选举产生业主委员会成员，《物业费收费标准上调决议》未依法定程序产生，且至今未依法进行公开公示，违反了法律法规的程序性规定，侵犯了原告的知情权、投票决定权、监督权，侵害了原告的合法权益；证明3.《物业费收费标准上调决议》未经盛世家园小区业主大会授权，未征求“双过半”业主意见，未经“双过半”业主参与讨论且同意；证明4.被告不是由盛世家园小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主参与投票选举且同意下产生的，而是由非小区业主董启志现任业委会主任，纪荣敏现任业委会委员纠集阎作树、曲桂东、邹兆平、臧日顺、王桂亮等7人私下非法组成，骗取了胶州市物业管理中心备案，该行为既违反了法律实体的强制性规定，也违反了法律的程序规定；证明5.现任业委会主任董启志、委员纪荣敏等7人是否具有法定业主身份，依法属于业主知情权范畴，理由是二人是业主委员会成员，被告应当承担举证责任，否则承担不利后果；证明6.对业主具有约束力的业主大会或者业主委员会的决定，（1）必须是依法设立的业主大会业主委员会作出的，（2）必须是业主大会业主委员会依据法定程序作出的，（3）必须是符合法律及法规，不违背社会道德，不损害国家公共和他人利益的决定。上述三点必须同时具备，否则业主大会、业主委员会的决定对业主没有约束力，依法应当撤销，上述（1）（2）点依法属于业主知情权范畴，被告应当承担举证责任。证明7.在青岛堃泰物业管理有限公司2011年10月27日工商登记前，在堃泰物业公司2016年8月15日取得物业管理资质证书前，被告未经业主大会授权，未征求“双过半”业主意见且同意，擅自解除东辰物业公司前期物业服务协议，擅自选聘不具有民事权利能力和民事行为能力的青岛堃泰物业管理有限公司，擅自于2011年6月10日决定将物业费由原0.4元每平方米每月上调至0.65元每平方米每月，上调幅度高达62.5%，擅自于上调物业费决定日之后的第五天即2011年6月15日与青岛堃泰物业管理有限公司签订了盛世家园物业服务管理合同，（2014）胶民初字第467号民事判决书第2页第10行可以证明，合同条款内容仍然未征求“双过半”业主意见且同意，仍然是未依法进行公开公示，业主们只能通过诉讼方能知晓业主知情权应当获知信息，然而青岛堃泰物业管理有限公司在与30多位业主的物业服务合同纠纷案件中都能及时得到被告所提供的不同内容的各项证明材料，此状况极不正常；证明8.《物业费收费标准上调决议》文件第6行“……目前物业在日常管理工作中，的确存在一些大大小小的问题和困难……”的表述中证明，自文件形成日的2011年6月10之前，小区物业公司就存在各项违约事实，被告却视而不见，不作为、乱作为，非但不督促物业公司限期整改，反而决定用上调物业费62.5%来奖励服务质量差的物业公司，直接导致了盛世家园小区物业管理今日之乱象，直接导致了至今至少30余件物业服务纠纷案件的产生，约占小区业主的10%以上，造成了业主的诉累，浪费了宝贵的司法资源；证明9.盛世家园小区业委会违法上调物业费行为侵害了原告的合法权益，依法应当撤销。 证据二本案原告向青岛堃泰物业管理有限公司缴纳2010年11月1日至2013年10月30日物业费单据3张，证据来源复印自胶州市人民法院档案室，由青岛堃泰物业管理有限公司在起诉本案原告的（2015）胶民初字第4435号物业服务合同纠纷一案提交法庭，其证明本案原告向其按0.65元每平方米每月标准每年缴纳928元物业费的事实，当时提交的即为复印件，本案予证明原告已经按照证据一制定的上调物业费标准缴纳了自2010年11月1日至2013年10月30日的物业费，被告的上调物业费收费标准决定侵害了原告的合法权益，原告依法享有诉权。 证据三业主委员会成立备案表13张，证据来源复印自胶州市人民法院档案室，本案被告提供给青岛堃泰物业管理有限公司，由青岛堃泰物业管理有限公司在起诉原告的（2015）胶民初字第4435号物业服务合同纠纷一案中提交法庭，当时提交的即为复印件。证明1.《备案表》封面与最后一页均证明业主委员会备案日期为2011年10月16日，与备案前的2011年6月10日制定出台《物业费收费标准上调决议》违反了法律法规的强制性规定，依法应当撤销；证明2.《备案表》最后一页业委会委员签名明显为同一人签字，经原告了解实为太平地居委会文书胡瑞华代签，胡瑞华当面已经向原告承认代签事实，并承诺今后绝不发生类似事情，其办公电话8726×××7，手机号185××××8781；证明3.业主委员会主任董启志、委员纪荣敏在《备案表》第5页、第11页分别登记是盛世家园小区6-1-602业主和4-1-301业主，然而《备案表》中没有应当报备能证明两人具有法定业主身份的材料，两人均为业委会成员，依法属于业主知情权范畴，被告应当承担举证责任，否则承担不利后果。 证据四，业主名册、车辆号码、联系电话登记簿打印照片2张，证明1.6-1-602是空置房，业委会主任董启志在《业主委员会备案表》第5页登记为该房屋业主，与证据四不符，本案被告依法应当承担举证责任；证明2.4-1-301业主为王晓杰，业委会委员纪荣敏在《业主委员会备案表》第11页登记为该房屋业主，与证据四不符，本案被告依法应当承担举证责任。 证据五复印收据1张，金额150元、交通费票据10张合计2000元，证明为本案所支付的打字复印费、交通费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年6月10日，被告作出了盛世家园小区业委会第一次工作会议“关于小区物业费收费标准上调”的决议。 （2015）胶民初字第4435号物业服务合同纠纷一案中青岛堃泰物业管理有限公司出具了收取原告2010年11月1日至2013年10月30日物业费的收据，单价0.65元每平方米每月。原告称已经按照关于小区物业费收费标准上调决议规定上调物业费标准交纳了自2010年11月1日至2013年10月30日的物业费。 2011年10月16日的业主委员会成立备案表中显示董启志为业委会主任、纪荣敏为业委会委员。 本院认为，依《中华人民共和国物权法》第七十八条“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”的规定，原告作为业主有权对侵害业主合法权益的决定请求撤销。 但是依最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条“业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。”的规定，业主应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使撤销权。本案中原告称其在2015年已经按照上调物业费标准交纳了自2010年11月1日至2013年10月30日的物业费，表明原告在2015年就知道了小区物业费收费标准上调的决议，至本案原告起诉时已超过一年，因此对原告主张撤销《盛世家园小区业主委员会第一次工作会议“关于小区物业费收费标准上调”的决议》的请求不予支持。 本案原告第二、三项诉讼请求是确认案外人身份，涉及案外人的利益，且与原告第一项诉讼请求不是同一法律关系，因此本案中对原告的第二、三项诉讼请求不予处理。 原告提交的证据不能证明其主张误工费、交通费、打字复印费、取证费用为本案诉讼所支出的费用或损失，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十八条、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告迟群建的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告迟群建负担。 如不服本判决，可于收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长 赵 燕 审判员 泮晓朋 审判员 陈 敏 二〇一九年五月十八日 书记员 郭 冉