安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖01行初38号原告孙影，女，汉族，1968年3月20日出生，住所地安徽省太和县。委托代理人张标，男，汉族，1972年10月10日出生，住安徽省太和县，系孙影的丈夫。被告安徽省人民政府，住所地合肥市包河区中山路**。法定代表人李国英，省长。委托代理人李萌萌，省司法厅工作人员。委托代理人许春晖，省司法厅工作人员。原告孙影不服被告安徽省人民政府行政复议答复一案，于2019年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月14日立案受理后，于2019年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月25日公开开庭审理了本案。原告孙影及其委托代理人张标，被告安徽省人民政府委托代理人李萌萌、许春晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年6月27日，被告安徽省人民政府作出皖行复〔2018〕197号《行政复议告知书》（以下简称197号《告知书》）。原告诉称，原告原房屋位于安徽省太和县旧县镇308省道南侧，旧县镇中学西侧，沪皖大市场东侧区域，土地的性质为集体土地，土地与房屋现己被征收，原告为维护自己的合法权益及知情权。于2018年3月14日以书面形式向被告邮寄政府信息公开申请书，内容为：被告于2016年6月3日作出的《关于太和县2016年第2批次城镇建设用地的批复》（皖政地[2016]628号）；原告于2018年6月9日收到，其《政府信息公开答复书》未按照原告政府信息公开要求给予答复，依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》向法院提起行政诉讼。综上，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》规定，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条及国务院《全面推进依法行政实施刚要》规定，依法提起诉讼，请求：一、撤销197号《告知书》，判令被告在法定期限内重新履行原告行政复议诉请，并给予书面答复；二、判令被告承担一审案件诉讼费用。原告向本院提供的证据：一、原告身份证复印件。二、安徽省人民政府NO[2018]44号政府信息公开答复书。三、政府信息公开申请书。四、行政复议申请书2份。五、行政复议告知书，皖行复（2018）197号。六、邮寄凭证。被告辩称，一、安徽省人民政府作出皖行复〔2018〕197号《行政复议告知书》（以下简称197号《告知书》）的程序合法。原告认为安徽省人民政府未履行政府信息公开答复职责,向安徽省人民政府申请行政复议，请求确认安徽省人民政府未履职行为违法,责令安徽省人民政府向原告公开申请公开的政府信息。2018年6月25日，安徽省人民政府收到行政复议申请。2018年6月27日，安徽省人民政府作出197号《告知书》，告知原告：对同一具体行政行为，以相同的事实和理由再次申请行政复议的,不符合行政复议法规定的受理条件，安徽省人民政府依法不予受理。当日，安徽省人民政府将197号《告知书》邮寄送达原告。上述事实证明,安徽省人民政府在行政复议申请的接受与受理、作出行政复议告知书及有关法律文书送达等方面，符合法律规定，行政复议程序合法。二、安徽省人民政府作出的197号《告知书》事实清楚、证据充分、适用依据正确。经行政复议查明:安徽省人民政府于2018年6月25日收到的原告提交的行政复议申请与安徽省人民政府在2018年5月9日收到的原告提交的行政复议申请内容相同，都是针对原告于2018年3月14日向安徽省人民政府所申请的政府信息公开答复，都是认为安徽省人民政府未履行法定职责、构成行政不作为，都是请求责令安徽省人民政府限期答复。2018年5月31日，安徽省人民政府针对原告2018年5月9日的行政复议申请，作出《驳回行政复议申请决定书》(皖行复〔2018〕179号，以下简称179号《决定书》)。2018年6月1日，安徽省人民政府将179号《决定书》邮寄送达原告，邮件单号:1008850544828，邮政EMS显示已妥投，原告于2018年6月8日09时44分签收。安徽省人民政府认为，根据上述事实，原告对安徽省人民政府所作的政府信息公开答复不服，向安徽省人民政府申请行政复议，在安徽省人民政府对其行政复议申请依法作出行政复议决定之后，再次申请行政复议，以同一事项、同样理由，提出同样的行政复议请求，属重复申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理，并书面告知申请人”。为此，安徽省人民政府作出197号《告知书》，告知原告不能对同一具体行政行为以相同的事实与理由重复申请行政复议，对其重复提出的行政复议申请不予受理。197号《告知书》，认定事实清楚，证据充分，适用依据正确。综上，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告向本院提供的证据及证明目的：一、2018年6月25日收到的原告的《行政复议申请书》及EMS邮单，证明原告申请行政复议申请的时间为2018年6月25日。二、197号《告知书》及邮寄送达EMS邮单，证明被告在法定期限内作出197号《告知书》并邮寄送达给原告。三、2018年5月9日收到的原告的《行政复议申请书》、179号《决定书》及EMS邮单，证明原告于2018年5月9日已就同一事项申请过行政复议，被告已依法作出处理。经庭审举证质证，原告对被告所举证据的质证意见为：一、对证据一没有异议。二、对证据二的告知书的合法性有异议，应当以决定的形式作出，而不应当以告知书的形式。三、对证据三的决定书有异议，对其邮寄单没有异议。被告对原告所举证据的质证意见为：一、对证据一、证据二没有异议。二、对证据三的关联性和证明目的不予认可。三、对证据四的合法性、关联性和证明目的有异议。四、对证据五、证据六无异议。本院对原、被告所举证据均予以确认。经审理查明，原告孙影于2018年5月9日向安徽省人民政府申请行政复议，请求“依法确认安徽省人民政府对其政府信息公开未在法定期限内答复属行政行为违法；请求依法责令安徽省人民政府在法定期限内履行政府信息公开职责并给予书面答复”，被告安徽省人民政府2018年5月31日作出《驳回行政复议申请决定书》（皖行复〔2018〕179号），并于2018年6月1日以邮政快递送达孙影，且已经妥投。原告孙影于2018年6月25日再次向被告安徽省人民政府递交行政复议申请书，请求“撤销安徽省人民政府NO.(2018)44号《政府信息公开答复书》；确认安徽省人民政府的政府信息公开属于未履行法定职责违法；责令安徽省人民政府在法定期限内履行政府信息公开职责并在法定期限内给予书面答复”。2018年6月27日安徽省人民政府作出《行政复议告知书》（皖行复〔2018〕197号），并邮寄送达原告。原告认为被告作出的197号《告知书》侵犯其合法权益，诉至本院。另查明，原告针对安徽省人民政府2018年5月31日作出《驳回行政复议申请决定书》（皖行复〔2018〕179号）于2018年10月29日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理（案号为（2018）皖01行初335号），其诉请第一项为“撤销被告作出的（2018）44号《信息公开答复书》”。另，与本案政府信息公开申请相关的另一起案件，即孙影与安徽省人民政府不履行信息公开法定职责及行政复议决定一案，于2018年9月27日向本院提起诉讼，本院于2018年9月30日立案受理（案号为（2018）皖01行初300号），其诉请的第二项和第三项分别为“确认被告对原告的政府信息公开申请在法定期限内不予答复属于行政不作为，行为违法”和“判令被告在法定期限内履行政府信息公开职责并在法定期限内给予书面答复”。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第七项之规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。”原告孙影申请行政复议的三项请求分别包含在本院依法受理的（2018）皖01行初335号和（2018）皖01行初300号两个诉讼案件的诉讼请求之中，其复议申请不符合法定的受理条件，安徽省人民政府作出的书面告知行为符合法律规定。被告安徽省人民政府的复议行为事实清楚，程序合法，应予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙影的诉讼请求。案件诉讼费用人民币50元由原告孙影负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省高级人民法院。审判长  李琦审判员  潘攀审判员  张俊二〇一九年五月十五日书记员  黄浩附本裁判文书引用的法律规范1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。