河北省邢台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀05行初45号 原告崔国刚，男，1972年5月27日出生，汉族，住邢台市桥**。 被告邢台市人民政府，住所地：邢台市桥**红星街**。统一社会信用代码：11130500000721000H。 法定代表人董晓宇，男，该市政府市长。 委托代理人潘利镇，男，邢台市人民政府办公室政务公开科科长。 委托代理人王翠翠，河北宣威律师事务所律师。 原告崔国刚因认为被告邢台市人民政府不履行信息公开的法定职责，于2019年4月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月22日立案后，于2019年4月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭审理了本案。原告崔国刚及被告邢台市人民政府委托代理人潘利镇、王翠翠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月26日，原告崔国刚向被告邢台市人民政府提出申请，要求邢台市人民政府公开“长信大片区征地批准（批复）文件、征地（拆迁）公告及补偿安置方案（一书四方案）”。被告邢台市人民政府于2019年4月11日对原告崔国刚作出邢政信公开［2019］30号《关于对政府信息公开申请的答复》。 原告崔国刚诉称，请求撤销邢台市人民政府作出的邢政信公开［2019］30号答复，判决邢台市人民政府履行答复职责。事实与理由：原告系长信村村民。在未张贴征地公告、未公布补偿安置方案的情况下，长信大片区实施拆迁。原告向村委会及办事处反映未果情况下，于2018年10月29日向邢台市桥东区人民政府邮寄信息公开申请书，桥东区人民政府于2018年11月14日作出答复，建议原告向邢台市人民政府申请信息公开。2019年3月26日，原告向邢台市人民政府提出申请，要求公开“长信大片区征地批准（批复）文件、征地（拆迁）公告及补偿安置方案（一书四方案）”。邢台市人民政府于2019年4月11日作出邢政信公开［2019］30号答复，称“未找到相关信息，你所申请的信息不存在”。但是，邢台市桥东区人民政府于2018年4月26日发布东征预告字［2018］8号《关于长信片区改造项目国有土地上房屋实施征收的预告》、邢台市国土资源局于2018年10月30日对长信连发6征地告知书、邢台市桥东区土地储备中心泉东街道办事处于2019年1月17日在牛城晚报上发布的邢东土储告字［2019］2号公告以及邢台市自然资源和规划局关于长信大片区回迁区域项目规划总平面图批前公示的通告等事实证实征收土地工作已经启动。因此，原告对邢台市人民政府作出“你所申请的信息不存在”的答复不服，望人民法院公正判决。 原告崔国刚向本院提交了以下证据：1.邢台市桥东区土地储备中心泉东街道办事处于2019年1月17日在牛城晚报上发布的邢东土储告字［2019］2号公告，拟证明桥东区人民政府已启动长信片区收储。2.邢台市国土资源局2018年11月5日《补正告知书》，拟证明其发布六个征地告知。3.《土地储备管理办法》，证明拟收储意味着已经启动征收程序。4.邢台市人民政府作出的邢政信公开［2019］30号答复。5.邢台市自然资源和规划局邢自然技字（2019）第146号通告。以上证据证实邢台市人民政府作出“你所申请的信息不存在”的答复与事实不符。 被告邢台市人民政府辩称，邢台市人民政府作出邢政信公开［2019］30号答复（以下简称《答复》）事实清楚，程序合理，具有事实依据和法律依据。原告诉状所述理由没有事实和法律依据。一、邢台市人民政府于2019年3月26日受到崔国刚的政府信息公开申请，申请公开内容为“长信大片区征地标准（批复）文件、征地（拆迁）公告及补偿安置方案”。邢台市人民政府受理该信息公开申请后，转邢台市自然资源和规划局、桥东区人民政府，请该单位对申请人所申请的相关信息进行调查核实。2019年4月9日，桥东区人民政府和邢台市自然资源和规划局分别提出了答复意见建议。邢台市人民政府根据该答复意见建议制作了《答复》，在15个工作日内于4月11日向原告邮寄《答复》并电话告知其注意查收。邮政快递查询显示原告于4月13日签收。二、《答复》具有事实依据和法律依据。在对申请人提出的信息公开申请进行认真查找办理后，邢台市自然资源和规划局提出答复意见“经核查，申请人所申请的房屋及承包地虽在长信大片区范围内，但崔国刚权利人所申请的地块至今未在市自然资源和规划局进行土地征转，故无申请人所申请的信息”，桥东区人民政府办公室提出答复意见“经调查核实，长信大片区改造为市重点项目，泉东办事处按照上级部署开展征拆工作，目前正对村域外违章建筑进行拆除，村域内宅基地尚未启动征拆。无申请人所要求公开的征地批准文件、征地拆迁公告及补偿安置方案”。邢台市人民政府据此作出“该信息不存在”的答复，并依照《信息公开条例》第二十一条的规定，将答复内容以书面形式告知申请人，符合法律规定。三、原告诉状中提及的国有土地上房屋征收预告的征收对象为长信片区改造项目范围内国有土地上房屋，而申请人申请公开的信息为集体土地的征收相关信息，故上述文件与本案无关。邢台市自然资源和规划局项目规划平面图批前公示的通告也与本案无关。 被告邢台市人民政府向本院提交了以下证据：1.原告信息公开申请书复印件，证明被告于2018年3月26日收到申请书。2.邢台市人民政府作出的邢政信公开［2019］30号《关于对政府信息公开申请的答复》，证明被告在15个工作日内作出答复，程序合法。3.《邢台市人民政府办公室公文运转登记表》及邮政快递查询单，证明被告及时向原告邮寄送达了《答复》。4.邢台市自然资源和规划局提供的答复意见建议。5.邢台市桥东区人民政府办公室提供的答复意见建议。证据4、5证明被告收到原告申请后，及时向两部门调查核实情况，两部门答复是被告行为的事实依据。6.《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是被告作出答复的法律依据。 经庭审质证，被告邢台市人民政府对原告崔国刚提交证据的质证意见为：对原告提交证据的真实性均无异议，但对证据1、2、3、5的关联性及证明目的有异议，不能证明其申请公开的信息存在。原告崔国刚对被告邢台市人民政府提交证据的质证意见为：对证据1、2、3、6无异议，对证据4、5有异议，桥东区政府已经启动征收程序，对答复说没有征地手续不认可。 本院对上述证据认证如下：对双方提交证据的真实性予以认定，对前述证据所体现的客观事实，本院予以确认。 经审理查明，2019年3月26日，原告崔国刚向被告邢台市人民政府提出申请，要求公开“长信大片区征地批准（批复）文件、征地（拆迁）公告及补偿安置方案（一书四方案）”等政府信息。邢台市人民政府收到该申请后，协调相关职能部门和属地政府查找该信息。2019年4月9日，邢台市自然资源和规划局、邢台市桥东区人民政府办公室分别向邢台市人民政府出具答复意见的回函。邢台市自然资源和规划局回函载明“经核查，申请人所申请的房屋及承包地虽在长信大片区范围内，但作为崔国刚权利人所申请的地块至今未在我局进行土地征转，因此无申请人所申请的相关信息”。邢台市桥东区人民政府答复意见载明“经调查核实，长信大片区改造为市重点项目，泉东街道办事处按照上级部署开展征拆工作。目前正在对村域外违章建筑进行拆除，村域内宅基地尚未启动征拆。无申请人所要求公开的征地批准文件、征地拆迁公告及补偿安置方案”。被告邢台市人民政府经查询后，作出邢政信公开［2019］30号《关于对政府信息公开申请的答复》，答复崔国刚“经调查核实，未找到相关信息，故你所申请的信息不存在”。被告邢台市人民政府于2019年4月11日向原告崔国刚邮寄送达《答复》，崔国刚于2019年4月13日签收。以上事实有当事人诉辩、庭审笔录及双方所提交的证据在卷佐证。 本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，该条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。申请公开的政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人。据此，人民法院审理因政府信息不存在的答复引发的行政案件，应重点审查行政机关是否已经尽到合理的查找和检索义务以及行政机关是否履行了法定告知或者说明理由义务。本案中，原告崔国刚向邢台市人民政府提出信息公开的申请，被告邢台市人民政府经向邢台市自然资源和规划局、邢台市桥东区人民政府查询，崔国刚所申请公开的信息不存在。此种情况下，邢台市人民政府作出书面答复，将查询结果对原告崔国刚进行了书面告知。据此，被告邢台市人民政府已经尽到了查找、检索、告知义务，履行了所申请信息不存在时的信息公开职责。综上，原告崔国刚主张被告未履行信息公开法定职责，要求撤销《答复》的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告崔国刚的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告崔国刚负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审判长  刘爱群 审判员  赵文志 审判员  李智敏 二〇一九年五月二十八日 法官助理刘张琪 书记员  郭红雨