滁州市南谯区人民法院 赔 偿 决 定 书 (2019)皖1103法赔1号 赔偿请求人：居家华，男，1952年7月16日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。 委托代理人：李欣，江苏联勤律师事务所律师。 赔偿请求人居家华于2019年3月14日以错误执行向本院提出赔偿申请。本院依法进行了审查,本案现已审查终结。 居家华向本院提出赔偿请求：请求赔偿义务机关赔偿因错误执行给其造成的损失8383955.91元。事实与理由:2015年7月1日，其与滁州市众鑫包装有限公司(以下简称众鑫公司)建设工程施工合同纠纷案经滁州市中级人民法院(2015）滁民一初字第00150号生效民事调解书确认居家华对众鑫公司享有13996800元的本金债权。因众鑫公司未履行调解书义务，2015年9月24日，其向南谯区法院申请强制执行，执行过程中，经其申请，南谯区法院依法查封、拍卖了众鑫公司名下土地使用权及厂房。2017年3月28日竞买人滁州市群力机械科技有限公司以41，335,000元竞得拍卖标的物，2017年4月27日，竞买人交齐拍卖成交款至法院账户。其作为第一位申请执行和查封众鑫公司的债权人，应第一顺序得到清偿，且案款性质为农民工工资，依法享有优先受偿权。拍卖款到账后，请求人及农民工工友数十次向南谯区法院及其领导强烈要求立即发放执行案款，但执行法官一直以领导不同意为由，故意拖延拒不发放。2017年9月29日，南谯区法院裁定受理案外人对众鑫公司的破产清算申请，该41,335,000元拍卖款移交破产管理人，已无法发放。 破产管理人2017年12月30日《债权审查通知书》[(2017)众鑫破管字第10号之52]，确认请求人债权金额17930955.9元，其中原始债权13996800元、孳息3881265,91元、其他债权52890元，但将申请人的债权定为普通债权，拟与其他普通债权按比例分配。请求人不服，于2018年2月提起破产债权优先权确认诉讼，2018年11月26日经安徽省滁州市中级人民法院终审判决，确认请求人对众鑫公司拖欠的9547000元工程款本金在拍卖款中享有优先受偿权。 本案中，被执行人的拍卖款已于2017年4月27日到账，赔偿义务机关按规定应于三十日内完成发放，请求人作为顺序在先的优先权申请执行人本应实现全部债权930955.91元，但因为南谯区法院及其工作人员严重违规违纪，故意不执行、拖延执行，拒不按规定发放执行案款，怠于履行人民法院职责，拖延五个月后被执行人破产，直接导致请求人的合法金钱债权大为减少，部分丧失了获得生效裁判文书确定的利益的机会和权利。南谁区人民法院及其工作人员怠于行使职权的行为与请求人损害结果的发生和扩大存在直接因果关系，起直接作用，负直接责任。若不是请求人启动优先权诉讼并部分胜诉予以救济减损，损失更为巨大。根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，赔偿义务机关因错误执行给赔偿请求人所造成的损害应负国家赔偿责任。赔偿数额应为按时发放本应实现的全部债权本息17930955.91元减去法院确定的优先权债权9547000元，为8383955.91元。 本院查明,2015年7月1日，滁州市中级人民法院对居家华诉众鑫公司建设工程施工合同纠纷一案作出(2015）滁民一初字第00150号民事调解书，载明：“双方当事人自愿达成如下协议：一、滁州市众鑫包装有限公司下欠居家华在滁州市众鑫包装有限公司1#、2#多层厂房工人工资13996800元。滁州市众鑫包装有限公司于2015年9月1日前还款300万元，于2016年1月15日前还款700万元，余款3996800元于2016年7月1日前付清。若滁州市众鑫包装有限公司未按照上述期限付款，则应以未付款项按月息一分标准利息，且居家华可就剩余款项申请法院强制执行。”确认居家华对众鑫公司享有13996800元的本金债权。因众鑫公司未履行义务，居家华向滁州市中级人民法院申请强制执行,后滁州市中级人民法院指令我院执行,我院于2015年9月24日受理居家华的执行申请。执行过程中，众鑫公司先后支付给居家华1634700元。经居家华申请，本院依法查封、拍卖了众鑫公司名下土地使用权及厂房。2017年3月28日,滁州市群力机械科技有限公司以41335000元（不含2号厂房地下室7966平方）竞得拍卖标的物，2017年4月27日，竞买人将拍卖成交款交至法院账户。居家华要求法院对拍卖款进行分配，并以其主张的建设工程款为工人工资为由，要求全额受偿。 截至2017年3月28日,我院受理众鑫公司为被执行人的案件共22件，立案标的50647279元,涉及其他法院债权人对众鑫公司的债权本金达四千余万元,众鑫公司现有可供执行资产仅为4133.5万元,不能足额清偿到期债务。案件申请执行人以众鑫公司为被执行人向我院申请执行或申请参与分配，在执行过程中，居家华主张全额受偿，其他债权人均不同意，无法就财产分配达成一致意见。 2017年8月8日,滁州国元小额贷款有限公司以众鑫公司不能清偿到期债务,且已资不抵债为由向本院申请对众鑫公司进行破产清算,本院于2017年9月29日作出(2017)皖1103破3号之一民事裁定书,裁定受理申请人滁州国元小额贷款有限公司对被申请人众鑫公司的破产清算申请。指定安徽苏滁律师事务所担任众鑫公司管理人。(2017)众鑫破管字第10号之52债权审查通知书核定居家华的债权金额为人民币17680684.17元。2018年2月1日，第一次债权人会议确认居家华的债权为17680684.17元,对其申报的建设工程价款优先权未予认定，将其债权定为普通债权。居家华不服于2018年2月12日向本院提起诉讼，本院作出（2018）皖1103民初894号民事判决，居家华和众鑫公司均提起上诉，滁州市中级人民法院于2018年11月26日作出(2018)皖11民终2540号民事判决，确认居家华对众鑫公司拖欠的9547000元工程款本金在拍卖款中享有优先受偿权。 2018年9月13日,本院作出(2017)皖1103破3号之二民事裁定书,查明众鑫公司现有资产为现金40615340元、位于滁州市南谯区乌衣镇吴港路8号2号厂房7966平方的地下室(产权存在争议)及二台空调(账目价值为9280元),对外债务为156117492.80元等,裁定宣告众鑫公司破产。2019年1月4日滁州市群力机械科技有限公司取得拍卖标的物产权证。2019年1月25日召开的第二次债权人会议对居家华申报的债权中的9547000元确定为优先权债权，通过了众鑫公司破产财产分配方案（普通债权和优先权），普通债权的清偿比例为0.07048,税收债权和优先权债权均暂按照80%进行分配。2019年1月31日本院作出裁定，对众鑫公司管理人制作的众鑫公司破产财产分配方案（普通债权和优先权）予以认可。 上述事实有（2015）滁民一初字第00150号民事调解书、（2015）南执字第01062号执行裁定书（2015）南执字第01062-1号执行裁定书、（2015）南执字第1062号之二执行裁定书、（2015）南执字第1062号之三执行裁定书、(2017)皖1103破3号之一民事裁定书、(2017)众鑫破管字第10号之52债权审查通知书、（2018）皖1103民初894号民事判决书、(2018)皖11民终2540号民事判决书、(2017)皖1103破3号之二民事裁定书、众鑫公司第一次债权人会议(关于居家华等建设工程价款优先权专项说明、债权审查表)众鑫公司第二次债权人会议（众鑫公司破产财产分配方案）(2017)皖1103破3号之四民事裁定书、(2017)皖1103破3号之五民事裁定书、本院受理众鑫公司为被执行人案件表等在卷佐证。 本院认为,本院受理居家华申请对众鑫公司强制执行案件后，依法开展执行工作，积极对众鑫公司的财产进行查控，并根据居家华的申请，依法对众鑫公司名下的土地使用权及厂房，进行查封、评估、拍卖，执行程序符合法律规定，不存在故意不执行、拖延执行的情形。2017年3月28日滁州市群力机械科技有限公司竞得拍卖标的物，2017年4月27日交纳拍卖款至我院账户，此时仅我院受理的众鑫公司为被执人的案件立案标的就有50647279元,涉及其他法院债权人对众鑫公司的债权本金达四千余万元。众鑫公司现有资产已无法足额清偿到期债务。2017年8月8日,滁州国元小额贷款有限公司向本院申请对众鑫公司进行破产清算,2017年9月29日我院裁定受理该破产清算申请。2018年11月26日滁州市中级人民法院终审判决，确认居家华对众鑫公司拖欠的9547000元工程款本金在拍卖款中享有优先受偿权。2019年1月4日拍卖标的物办证并过户至滁州市群力机械科技有限公司名下，在此之前无法确定拍卖款能否做为执行财产予以分配。居家华对众鑫公司享有的债权按众鑫公司管理人制作的众鑫公司破产财产分配方案进行了分配，我院对拍卖款项的分配符合法律规定，不存在不按规定发放执行案款、怠于履行人民法院职责的情形。居家华申请我院赔偿，但其不能证明我院在执行过程中具有法律、司法解释规定的应当承担赔偿责任的情形。 综上，居家华要求我院赔偿因错误执行所造成的损失8383955.91元,无事实和法律依据，对其赔偿请求应予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条，第三十八条之规定，决定如下： 对居家华以滁州市南谯区人民法院错误执行请求赔偿损失的申请予以驳回，不予赔偿。 如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向安徽省滁州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年五月十三日 附法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。