云南省昆明市五华区人民法院民 事 判 决 书（2018）云0102民初13469号原告：昆明医科大学第一附属医院，住所：云南省昆明市五华区西昌路295号。法定代表人：王昆华，院长。委托诉讼代理人：朱燕青、曾睿智，云南瑞阳律师事务所律师，特别授权代理。被告：朱美竹，女，汉族，1963年12月16日生，现租住于昆明市。委托诉讼代理人：龙显章，云南弘瑞律师事务所律师，特别授权代理。原告昆明医科大学第一附属医院诉被告朱美竹劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告昆明医科大学第一附属医院的委托诉讼代理人朱燕青，被告朱美竹的委托诉讼代理人龙显章到庭参加了诉讼。本案现已依法审理终结。原告昆明医科大学第一附属医院诉称：劳动仲裁裁决认定事实错误，被告是自行离职，不符合领取失业保险金的条件，不应当支付。原告从未向被告提出过解除劳动关系。原告通过公开竞聘方式，重新聘任综合楼保洁员，被告到场参会并签名，原告按照公平、公正、公幵的方式，新聘任了综合楼保洁员，并公布竞聘结果以及调岗情况，被告均签字认可。被告知晓并签字认可工作地点有调整，但并未按调整后的工作地点到岗工作，而是在原地点上班，严重影响和妨害了该岗位保洁员工作，原告管理人员多次说明被告的岗位己调整至1号楼，要求其到新岗位工作，但被告依然我行我素，不服从管理安排。后被告于1月10日起就未再到岗工作，也未说明原因，无故旷工长达数月，直至被告第一次提起仲裁开庭审理该劳动纠纷时，被告仍然未到岗，也未说明不到岗原因。故并非原告提出解除劳动关系，而是原告无故就自行离职，客观上双方己于2018年1月11日自动解除了劳动关系。原告认为，根据《失业保险条例》第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：〔二）非因本人意愿中断就业的。也就是说，被告是因自己的原因擅自离职的，并不符合失业保险条例规定的，可以领取失业保险金的情形，不应当支付失业保险金。综上所述，裁决书认定事实错误，被告系自行离职，原告不应向其支付失业保险金。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：1、原告不予支付被告失业保险金23660元；2、本案诉讼费用由被告承担。被告朱美竹答辩称：仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，请求法庭支持仲裁裁决。审理中，原告提交了以下证据：一、关于对后勤服务发展中心社会用工核发经济补偿金审核情况的请示、后发中心在职人员补偿金名册、昆明医学院第一附属医院补偿金名册，证明原告对被告截至2007年12月31日前的工作年限已经进行了一次性经济补偿。二、科室卫生员考核表、保洁每日工作检查表、后发中心质控对卫生保洁服务质量2017年12月份巡视汇总，证明被告工作不认真负责，并未达到本职工作要求。三、保洁部开会讨论关于综合楼改革保洁员岗位竞聘、保洁部参会签到表（2017.12.6）、综合保洁部在职员工竞聘岗位报名表（2017.12.6）、保洁部参会签到表（2017.12.13）、保洁部参会签到表（2017.12.27）、考勤记录、2018年1月工资表、申请、情况说明，证明原告结合被告工作情况，对综合楼保洁工作岗位和内容进行调整，并开会传达了岗位要求，动员积极报名参加竞聘，但被告并未参与报名；经考核和会议决定，将被告调到1号楼工作，规定2018年1月1日到岗，但被告非但没有在规定的时间到岗，反而是在2018年1月10日后未向原告请假，也未经原告许可就自行离开医院，未再上班，双方客观上已经解除了劳动关系，原告已将被告的工资发放到其实际工作时间2018年1月10日；整个过程中，原告从未向被告提出过解除劳动关系，相反是被告自行离开工作岗位，双方解除劳动关系的责任在被告，原告不存在向被告提出解除的问题，也就不应当支付失业保险金。四、（2018）云0102民初6031号民事判决书，证明经法院判决认定原告不存在向被告提出解除劳动关系。庭后，原告补充提交（2018）云01民终9494号民事判决书。经被告质证认为，对证据二、证据三中保洁部开会讨论关于综合楼改革保洁员岗位竞聘、综合保洁部在职员工竞聘岗位报名表（2017.12.6）、2018年1月工资表、申请、情况说明的三性均不认可，上述证据均系原告单方制作，且其中涉及被告签名捺印的部分，均不是被告本人签字捺印。对原告提交其余证据的真实性均无异议，但对原告的证明内容均不认可。本院认为，证据二系原告单方制作，原告未能提交相应证据佐证被告知晓原告提交证据二的相关内容；被告不认可《申请》系其本人出具，原告亦未能举证证明该证据系被告本人出具；据此，本院对原告提交上述证据的真实性均不确认。被告认可原告对综合楼保洁工作岗位和内容进行调整，且其本人未报名参加转聘的事实，且原告提交其余证据能够相互印证，本院对原告提交其余证据的真实性均予确认，至于是否能够证明原告的观点，在本院认为部分结合事实及法律，一并阐述。审理中，被告提交了以下证据：一、工作证、工作服照片、工资银行流水，证明被告与原告存在事实劳动关系。二、情况说明、关于对后勤服务发展中心社会用工核发经济补偿金审核情况的请示、后发中心在职人员补偿金名册，证明被告于2006年6月1日受聘与昆明医科大学第一附属医院，职务为后勤服务发展中心保洁员。三、关于综合楼改革保洁员岗位竞聘、保洁部（培训）签到表、综合保洁部在职员工竞聘岗位报名表、案件审理笔录，证明原告只对被告的岗位实行竞聘上岗具有针对性；原告在未与被告协商一致的情况下强行将被告从综合楼保洁员的岗位调整到1号住院楼负责病区卫生工作；原告强行调岗导致被告没有工作岗位，属违法解除劳动关系。四、投诉书、调查询问书、云南省劳动保障监察撤诉书、受理通知书、仲裁裁决书，证明因为原告不与被告签订书面劳动合同、不购买社会保险、违法调岗，被告于2018年1月2日向昆明市五华区劳动保障监察大队进行维权投诉；在昆明市五华区劳动保障监察大队的引导下，被告于2018年3月20日向云南省劳动人事争议仲裁院申请仲裁，维护自身合法权益。原告对被告提交全部证据的三性均无异议，但对被告的证明目的不予认可。原告对被告提交全部证据的真实性均不持异议，本院对被告提交全部证据的真实性均予确认，至于是否能够证明被告的观点，在本院认为部分结合事实及法律，一并阐述。经过法庭审理及对证据的分析认定，本院确认以下事实为本案的法律事实：被告于2006年6月起到原告单位工作，工作岗位为保洁员。2017年12月27日，原告将被告自综合楼调整至1号楼工作，并要求被告于2018年1月1日起到岗工作。2018年1月11日起，被告未再向原告提供劳动。2018年1月2日，被告以原告未为其参加社会保险为由，向昆明市五华区劳动保障监察大队投诉，要求原告为其补交保险。2018年3月8日，被告以要求仲裁为由，自愿撤回对原告的投诉。随后，被告第一次向云南省劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，要求原告向其支付未签订劳动合同的二倍工资差额25058元以及违法解除劳动关系的赔偿金54672元。云劳人仲案字（2018）第285号仲裁裁决书裁决原告向被告支付违法解除劳动关系的赔偿金49476元并驳回被告的其他仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，遂诉至我院。随后，该案经一审、二审审理判决，原告不存在违法解除劳动关系的情形，原告无需向被告支付违法解除劳动关系的赔偿金。随后，被告第二次向云南省劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，要求确认原、被告双方于2006年6月1日至2018年1月11日期间存在事实劳动关系，并要求原告向其支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额45024元以及支付失业保险金损失23660元。云劳人仲案字（2018）第1022号仲裁裁决书裁决确认原、被告双方之间在2006年6月1日至2018年1月10日期间存在事实劳动关系；原告向被告支付失业保险金损失23660元；驳回被告的其他仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，遂诉至我院，请求如前。本案的争议焦点为被告是否符合领取失业保险金的条件。原告主张系因被告主动申请不为其参加社会保险，故被告应自行承担未能领取失业保险金的责任。本院人为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，为劳动者参加社会保险均是用人单位的法定义务，不以单方申请或双方协商而免除，故本院对原告该主张不予支持。另外，原告还主张被告系自行离职，不符合领取失业保险金的条件，故原告无需向被告支付未能领取失业保险金的损失。本院认为，经（2018）云01民终9494号民事判决书确认“被上诉人（原告）系基于2018年1月10日起上诉人（被告）未继续提供劳动，长期旷工，与上诉人解除劳动关系”，根据《失业保险条例》第十四条规定，被告属于非因本人意愿中断就业的情况，具备领取失业保险金的条件。因原告未为被告依法参加社会保险，导致被告失业后无法享受失业保险待遇，故原告应当向被告支付未能领取失业保险金的损失。原、被告双方均对仲裁阶段根据《云南省失业保险条例》以及《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于调整我省失业保险金标准的通知》（云人社发[2018]28号）相关规定核算的失业保险金金额为23660元的事实不持异议。据此，原告应当向被告支付未能领取失业保险金损失23660元。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条之规定判决如下：一、原告昆明医科大学第一附属医院于本判决生效之日起十五日内向被告朱美竹支付未能领取失业保险金损失人民币23660元；二、驳回原告昆明医科大学第一附属医院的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案免收案件受理费。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员 李 静二〇一九年五月二十七日书记员 邓云飞