四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 (2018）川1304民初2440号 原告：四川峰鼎消防工程有限公司，住所地成都市武侯区人民南路四段**********。 法定代表人：李建明，执行董事。 委托诉讼代理人：周朝（特别授权），北京隆安（成都）律师事务所律师。 被告：四川省南江县建筑承包有限责任公司，住所地，住所地南江县南江镇光雾山大道**iv> 法定代表人：岳安才。 委托诉讼代理人：彭晶亮，四川蜀嘉律师事务所律师。 被告：国家税务总局南充市嘉陵区税务局，住所地四川省南充市嘉陵区茶盘路一段**。 法定代表人：敬虹，局长。 委托诉讼代理人：田刚，四川惠博律师事务所律师。 原告四川峰鼎消防工程有限公司（以下简称“峰鼎消防公司”）诉被告四川省南江县建筑承包有限责任公司（以下简称“南江建筑公司”）、国家税务总局南充市嘉陵区税务局（以下简称“嘉陵税务局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年9月10日、2019年5月5日公开开庭进行了审理。原告峰鼎消防公司的委托诉讼代理人周朝、被告南江建筑公司的委托诉讼代理人彭晶亮、被告嘉陵税务局的委托诉讼代理人田刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告峰鼎消防公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告支付原告工程款人民币763,747.96元和违约金229,124.39元，合计992,872.35元；2、诉讼费由被告负担。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：要求被告与原告办理结算并按结算金额支付工程款。事实与理由：2013年7月18日，原告与被告南江建筑公司签订了《南充嘉陵区地税局业务用房综合楼及食堂消防安装工程施工合同》，约定将嘉陵区地税局办公楼及食堂的消防工程承包给原告施工。合同履行过程中的2016年1月19日，原告、被告南江建筑公司及四川省城市建设工程监理有限公司三方签订《南充市嘉陵区地税局消防工程预算书》，确认该工程总价为人民币1,363,747.96元。原告履行了全部合同义务。2017年1月7日，该消防工程竣工验收合格。但是被告嘉陵税务局仅分五次支付原告工程款600,000元，尚欠763,747.96元至今未支付。期间，经原告多次催收，被告无理拒绝。被告恶意拖欠工程款构成违约，侵害了原告的合法权益，应当承担支付原告工程款和违约金的法律责任。特提起诉讼，恳请判如所请。 被告南江建筑公司辩称，1、我公司已经超付原告80,680元，不存在欠付工程款的事实。根据原告的申请及法院的委托，工程造价鉴定意见书确认的工程造价为773,514.34元，减去规费14,419.68元，实际工程造价为759,093.66元。在该基础上按照合同约定应当扣除15%的管理费，剩余工程价款为569,320.245元。原告已经从地税局领走600,000元工程款，从南江公司领走50,000元工程款（公司没有相应凭证），原告实际领取了650,000元工程款。2、被告已经超额支付了工程款，不存在违约，违约金的计算也失去了依据。综上，我方保留追回超额支付工程款的权利，同时应驳回原告全部诉请。 被告嘉陵税务局辩称，1、原告要求我方承担连带支付责任没有事实和法律依据。2、即使我方在欠付工程款内支付，依照新的司法规定也应当确认欠付金额是多少，本案中无法查清我方欠付南江公司多少工程款，举证责任在于原告。因此，请求驳回原告对我方的全部诉请。 对当事人无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当事人提交证据和庭审情况，本院经审理认定事实如下： 2013年7月18日，四川南江县建筑承包有限公司嘉陵区地税局项目部（甲方）与峰鼎消防公司（乙方）签订《南充市嘉陵区地税局业务用房综合楼及食堂消防安装工程施工合同》，合同约定：“甲方将嘉陵区地税局办公楼及食堂消防工程承包给乙方施工…一、工程名称和地址：1、工程名称：办公楼及食堂；2、工程地址：嘉陵区。二、工程承包范围和内容：1、承包范围：以深圳市联合创艺设计有限公司设计的《嘉陵区地税局办公楼及食堂消防工程》施工图为准。（1）自动喷淋灭火系统；（2）消火栓系统；（3）消防报警系统；（4）气体灭火系统；（5）通风排烟系统；（6）防火门；（7）灭火器。2、承包内容：乙方按照施工图确定的范围、内容、标准。包括火灾自动报警、火警电话、火警广播及消防设备联动系统、湿式喷水灭火系统、施工安装、调试。承包《嘉陵区地税局办公楼及食堂消防工程》消防系统所需的材料、按照、调试、保修、资料、培训、服务、竣工，试运行、清理完场地等全过程，以及符合公安消防部门的验收合格。三、合同工期：配合土建施工进度同步交付使用。四、工程质量：乙方在施工过程中必须严格按施工图纸及消防工程验收规范施工，符合国家现行《消防工程施工质量验收规范》合格标准。五、承包方式：5.1本工程承包方式为总包干方式，内容包括：工程范围内所需材料、设备的费用、人工费、施工机械工具费、各种技术措施费、资料费、竣工验收费、各种审批手续费；不可预见费、施工安装费、安全费用。5.2图纸及本合同承包范围外增加、签证工程的结算办法：因设计修改、增减工作或其他原因产生的签证工程，经甲方审核确认后计算，并计入当期应付款中。无相同或类似项目的增加、签证工程项目综合单价，结算按执行《2009年四川省安装工程综合定额》安装工程计价办法，人工价差按签证工程实际施工期间南充市信息人工价，机械、辅材价差不做调整。六、合同价款：1、根据深圳市联合创艺设计有限公司设计的消防工程施工图和实际完成的工程量，经审计部门审计后的总价甲方扣除15%作为企业管理费及税费、配合费。2、该工程总价中包含所有的费用（包括消防部门的审批、审查的一切费用及人工工资涨价、材料涨价、安全费用和其他不可预见费），甲方不再承担任何费用…十、工程验收：2.竣工验收：火灾自动报警系统、自动喷淋系统的竣工验收应在公安消防监督机构监督下，由建设主管单位主持、设计、施工、调试等单位参加下共同进行。乙方必须保证消防工程达到设计施工要求并通过公安消防监督机构合格验收（必须经过南充市的签字质量认可），由乙方原因未能通过验收，乙方应承担整改及后续相关费用，如因此给甲方造成经济损失的，乙方应予赔偿。3.乙方负责所承包消防工程的验收及办理消防验收的相关手续（办理相关的手续及验收的一切费用由乙方负责支付，甲方不承担费用）。十一、付款方式：本工程无预约款、按照甲方与地税局签订的合同，经公安消防相关部门验收合格，并取得公安消防相关部门验收合格证书，在15日内，甲方付给乙方40%的工程款。经建设方（南充市嘉陵区地税局）相关部门审计金额出来后15日内，甲方向乙方支付至乙方应收款的95%，最迟不得超过自取得消防相关部门验收合格证书之日起的6个月，保修期为自取得消防相关部门验收合格证书之日起的一年，质保期满后15日内，甲方向乙方付清工程余款…十三、违约责任：双方应本着友好合作的原则，甲方不得借故拖欠合同工程款，否则造成停工或延误工期，由甲方负责，并由甲方每天按总工程款的3‰向乙方支付滞纳金。乙方在保证工程安装质量的前提下，不得延误工期，除自然灾害等非人为因素外，否则乙方延误一天向甲方支付总工程款的3‰罚款，双方均应履行合同条款，如有违约按《中华人民共和国合同法》相关规定执行。十四、解决争议的方式：在合同履行过程中如发生争议，双方可协商解决，如协商不成可向工程所在地人民法院起诉…”。合同中，甲方加盖南江建筑公司嘉陵区地税局业务综合楼建设工程项目部专用章，乙方加盖峰鼎消防公司印章，张其新作为乙方代表签字。合同签订后，原告按照合同约定履行了施工义务。2016年1月19日，峰鼎消防公司编制《南充市嘉陵区地税局消防工程预算书》，载明原投标价847473.09元，消防工程增加报价516274.87元，工程总价1363747.96元。2017年1月7日，南充市公安消防支队向南充市嘉陵区地税局出具《建设工程消防验收意见书》，综合评定该工程消防竣工验收合格。施工过程中，南充市嘉陵区地税局向张其新银行账户支付工程款，具体支付情况为：2016年4月19日，支付200000元；2016年6月21日，支付200000元；2016年9月1日，支付100000元；2017年1月24日，支付100000元；合计600000元。原告向南充市嘉陵区地税局开具了增值税普通发票。 同时查明，案涉消防安装工程的建设单位系南充市嘉陵区地税局。2018年7月20日，因机构改革，嘉陵区国税与地税合并为国家税务总局南充市嘉陵区税务局。 诉讼中，经原告峰鼎消防公司提出申请，本院委托四川志和工程咨询管理有限公司对案涉消防工程造价进行鉴定，该鉴定机构于2019年4月2日出具《南充市嘉陵区地税局消防工程工程造价鉴定意见书》，鉴定意见为：（一）可确定的造价结论意见：南充市嘉陵区地税局消防工程实际施工部分可确定鉴定造价为773,513.34元；（二）不可确定的造价结论意见：规费鉴定为14,419.63元，四川峰鼎消防工程有限公司如未取得规费取费证，此部分费用应从可确定鉴定造价中进行扣除。四川峰鼎消防工程有限公司一再声明施工期中有规费取费证但一直未能提供，此部分费用是否扣除，可由当事人申请裁定。 本院认为，原告峰鼎消防公司与被告南江建筑公司签订的《南充市嘉陵区地税局业务用房综合楼及食堂消防安装工程施工合同》，系当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。合同签订后，原告已按合同约定履行施工义务且经消防验收合格，被告南江建筑公司应当按照合同约定支付工程款。根据合同对合同价款的约定，经审计部门审计后的总价甲方扣除15%作为企业管理费及税费、配合费。由于工程完工后，审计部门至今未出具审计意见书，导致双方无法进行工程款结算。原告申请工程造价鉴定符合法律规定，本院应允。四川志和工程咨询管理有限公司系具有工程造价咨询的相关资质，其出具的《工程造价鉴定意见书》，本院予以采纳，作为本案工程款结算的依据。根据该鉴定意见书的鉴定意见，可确定的鉴定造价为773,513.34元（包含规费14,419.68元），由于原告无法提供规费取费证，因此，应扣除规费14,419.68元，本院确定案涉工程造价为759,093.66元。由于原告已经领取工程款600,000元，且该工程质保期已满，故被告南江建筑公司应向原告支付剩余工程款159,093.66元。被告南江建筑公司辩称，该鉴定结论应按合同约定扣除15%后作为工程款，因合同约定的是按审计部门审计后的总价扣除15%作为企业管理费及税费、配合费，故其辩称无事实依据和充分理由，本院不予支持。 根据合同对付款方式的约定，案涉工程取得公安消防相关部门验收合格证书15日内，甲方给付40%的工程款。经建设方相关部门审计金额出来后15日内，甲方向乙方支付应收款的95%，最迟不得超过自取得消防相关部门验收合格证书之日起的6个月，保修期为自取得消防相关部门验收合格证书之日起的一年，质保期满后15日内，甲方向乙方付清工程余款。由于案涉工程未取得审计结论，原、被告无法确定工程款的具体金额，故被告不存在违约，原告要求被告承担违约责任，无事实依据，本院不予支持。 被告嘉陵税务局系案涉工程的建设单位，即发包方，被告南江建筑公司系承建方。现嘉陵税务局与南江建筑公司尚未进行工程款结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，嘉陵税务局应在欠付南江建筑公司的工程款范围内向原告承担付款责任。同时，在合同履行过程中，也是由嘉陵税务局直接向原告支付工程款，因此，原告要求嘉陵税务局承担支付责任，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六之规定，判决如下： 一、被告四川省南江县建筑承包有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告四川峰鼎消防工程有限公司支付工程款159,093.66元； 二、被告国家税务总局南充市嘉陵区税务局在欠付被告四川省南江县建筑承包有限责任公司的工程价款范围内就本判决第一项确定的内容向原告四川峰鼎消防工程有限公司承担支付责任； 三、驳回原告四川峰鼎消防工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取6,864元，由被告四川省南江县建筑承包有限责任公司承担1,100元，原告四川峰鼎消防工程有限公司承担5,764元；鉴定费30,000元，由原告四川峰鼎消防工程有限公司承担15,000元、被告四川省南江县建筑承包有限责任公司承担15,000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  李彪 二〇一九年五月十三日 书记员  曹霖