黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑02行终62号上诉人（原审第三人）克山县盛丰种业有限公司，住所地黑龙江省克山县克山镇南大街四段路西。法定代表人杨鹏，该公司经理。委托代理人杨树国，该公司工作人员。被上诉人（原审原告）克山县龙丰种业有限公司，住所地黑龙江省克山县克山镇团结路一段路西。法定代表人张海君，该公司董事长。委托代理人李世伟，该公司经理。委托代理人刘彦博，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。原审被告克山县自然资源局，住所地黑龙江省克山县克山镇友谊路二段路西。法定代表人周德贵，该局局长。委托代理于红建，克山县不动产登记中心主任。原审第三人黑龙江克东农村商业银行股份有限公司，住所地黑龙江省克东县克东镇蒲峪大道**。法定代表人刘军，该行董事长。委托代理人李长宝，该行行长。上诉人克山县盛丰种业有限公司（以下简称盛丰种业）与被上诉人克山县龙丰种业有限公司（以下简称龙丰种业）、原审被告克山县自然资源局（原克山县国土资源局、以下简称克山自然资源局）、第三人黑龙江克东农村商业银行股份有限公司（以下简称克东农商行）撤销房屋抵押登记一案，不服克山县人民法院（2018）黑0229行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，原告龙丰种业与第三人盛丰种业于2012年7月8日签订协议书，龙丰种业购买盛丰种业新建库房一处，合同约定库房的要求、付款方式、交付时间、房屋所有权证和土地使用权证办理等事项。龙丰种业依约定支付了全部购房款，盛丰种业依约定于2012年10月交付座落于克山镇××街××组房屋，龙丰种业占有使用该房屋至今。盛丰种业于2013年11月5日办理了该房屋登记手续，所有权人为盛丰种业，产权证号为Ｓ2××32。盛丰种业未按约定的2013年6月30日前为龙丰种业办理房屋产权和土地使用权过户手续，龙丰种业向克山县人民法院提起诉讼，克山县人民法院于2018年3月30日作出（2018）黑0229民初289号民事判决：1.确认龙丰种业、盛丰种业于2012年7月8日签订的协议书有效；2.盛丰种业协助龙丰种业办理该库房及土地过户手续。该判决现已生效。2013年11月21日，杨鹏向克东县农村信用合作联社千丰信用社以最高额担保个人借款方式借款140万元，盛丰种业用座落于克山镇××街××组房屋（产权证号：Ｓ2××**）为杨鹏提供抵押担保，双方在被告处办理了克山房权证镇字第**房屋他项权利证。龙丰种业诉至法院，请求依法判令撤销TS2013001278号房屋他项权利证。另查明，克山县房屋产权产籍管理处于2016年8月合并到克山县国土资源局。克东县农村信用合作联社现更名为黑龙江克东农村商业银行股份有限公司，克东县农村信用合作联社千丰信用社现更名为黑龙江克东农村商业银行股份有限公司千丰支行。再查明，2018年10月24日本院受理龙丰种业与盛丰种业、克东农商行确认合同无效纠纷一案，克山县人民法院于2018年11月30日作出（2018）黑0229民初1221号民事判决，判决盛丰种业与克东农商行2013年11月21日所签订的最高额抵押合同无效。此判决已生效。原审法院认为，依据《城市房地产管理办法》有关规定，被告有办理房屋登记的职责和职权。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，原克山县房屋产权产籍管理处合并为克山县国土资源局后，克山县国土资源局具备主体资格，是适格被告。被告根据第三人的申请和提供的材料进行了审查，符合登记要件，依据法律、法规为第三人办理房屋抵押权登记并颁发房屋他项权利证无过错。但由于第三人盛丰种业在办理抵押担保过程中隐瞒用于抵押担保的房屋已卖给原告且原告已实际占有该房屋的客观事实，在被告不知情的情况下第三人取得了被告颁发的房屋他项权利证，第三人盛丰种业在办理房屋抵押权过程中有明显过错。另根据克山县人民法院已生效的（2018）黑0229民初289号民事判决和（2018）黑0229民初1221号民事判决（盛丰种业与克东农商行2013年11月21日所签订的最高额抵押合同无效），由于事实和主要证据已发生变化，被告据以颁发房屋他项权利证的依据已无效，其颁发房屋他项权利证的行政行为亦应无效。因此，原告的诉求有理，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项的规定，判决：撤销被告克山县国土资源局为第三人黑龙江克东农村商业银行股份有限公司颁发的克山房房权证镇字第**屋他项权利证。盛丰种业上诉称：盛丰种业于2012年7月8日签订的房屋买卖协议书，事实是向龙丰种业借款建库房，并不是龙丰种业购买房屋。在盛丰种业向克东农商行贷款时，盛丰种业以案涉房屋抵押，此时盛丰种业已取得房屋产权证，其有权将房屋抵押给克东农商行。克山自然资源局为克东农商行办理抵押登记应为合法有效，原审法院不应撤销该抵押登记。龙丰种业答辩称：1.盛丰种业称案涉房屋买卖的初始是借款，因没有还上改为房屋买卖不是事实，其没有相关证据证实。2.双方于2012年7月8日签订的房屋买卖协议已经克山县人民法院（2018）黑0229民初289号民事判决书确认合法有效。在该判决书当中要求盛丰种业为龙丰种业办理房产过户手续，这就说明房屋买卖协议客观真实有效。3.由于盛丰种业未经龙丰种业同意，隐瞒了房屋已卖给龙丰种业且由龙丰种业占有使用该房屋的事实，在办理他项权利证时没有如实向克山自然资源局申报。同时克东农商行在办理他项权利证时没有尽到相应法律规定和行业规章制度规定的关注义务，导致办理了他项权利证。克山县人民法院（2018）黑0229民初1221号民事判决书已经生效，证明盛丰种业与克东农商行签订的最高额抵押合同无效。4.本案是依据克山县人民法院两份民事判决书作出的相应判决，该判决认定事实清楚，证据确实充分。请求二审法院依法驳回盛丰种业的上诉请求。克山自然资源局答辩称：克山自然资源局依据第三人的申请和提供的材料进行了审查，符合登记要件，依据法律、法规办理房屋抵押权登记并颁发他项权利证无过错。盛丰种业在办理房屋抵押权过程中有明显过错。另根据已生效的（2018）黑0229民初1221号民事判决，盛丰种业与克东农商行签订的最高额抵押合同无效，由于事实和主要证据发生变化，克山自然资源局颁发房屋他项权利证的依据已无效，颁发房屋他项权利证的行政行为亦应无效。一审判决无过错和违法之处，请二审法院依法维持原审判决。克东农商行答辩称：克东农商行与盛丰种业签订合同前克东农商行工作人员到抵押物处进行了现场调查，有照片佐证，在照相过程中并没有相关人员提出异议。克东农商行根据相关法律、法规规定尽职调查，无法判断该房屋已出卖的情况，所以克东农商行不存在过错。一审判决应尊重合同双方当事人真实思想表示，严格按照合同约定审理。一审判决没有审查查明与此有关的事实，没有采纳克东农商行到现场调查的照片复印件，判决中也没有对此进行任何说明，据此要求二审法院撤销原判发回重审或改判。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。克山自然资源局是继续行使房屋登记职责的行政机关，其应是本案适格主体。2013年11月21日，杨鹏向黑龙江克东农村商业银行股份有限公司千丰支行借款，千丰支行与盛丰种业签订了最高额抵押合同，盛丰种业用案涉的房屋提供抵押担保。该最高额抵押合同业经克山县人民法院（2018）黑0229民初1221号民事判决确认合同无效，据此克山自然资源局为克东农商行颁发的案涉房屋他项权利证所依据的事实和主要证据发生了变化，最高额抵押合同无效，克山自然资源局颁发的案涉房屋他项权利证的行政行为亦应无效。龙丰种业要求撤销克山房权房权证镇字第**他项权利证的请求成立，本院应予以支持。综上，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，本院应予以维持。盛丰种业的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人克山县盛丰种业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  单克杰审判员  郭春丽审判员  王春华二〇一九年五月十七日书记员  贺鹭荻