山东省青岛市黄岛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0211民初1181号 原告：邵勇，男，1984年10月29日出生，汉族，住青岛市黄岛区。 原告：赵守真，女，1961年10月5日出生，汉族，住青岛市黄岛区。 以上两原告委托诉讼代理人：郭常星，山东众韬律师事务所律师。 被告：青岛西海岸新区交通运输局，住所地青岛市黄岛区。 法定代表人：刘学宏，局长。 委托诉讼代理人：王明芝，北京市盈科（青岛）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李伟平，北京市盈科（青岛）律师事务所实习律师。 被告：青岛市黄岛区六汪镇人民政府，住所地青岛市黄岛区六汪镇驻地。 法定代表人：田明旭，镇长。 委托诉讼代理人：张蕾，山东理证律师事务所律师 委托诉讼代理人：逄晓东，山东理证律师事务所实习律师。 原告邵勇、赵守真与被告青岛西海岸新区交通运输局（以下简称西海岸交通局）、被告青岛市黄岛区六汪镇人民政府（以下简称六汪镇政府）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2019年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵勇、赵守真的委托诉讼代理人郭常星，被告西海岸交通局的委托诉讼代理人王明芝，被告六汪镇政府的委托诉讼代理人张蕾、逄晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告抢救费、死亡赔偿金等损失共计224379.28元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年11月16日下午十六时许，受害人邵清富驾驶手扶拖拉机将清洁垃圾外运，从丰美庄村内东西路由东向西行驶至村西侧的弯道时，车辆坠入路南侧沟内，致车辆受损，邵清富受伤，经医院抢救无效于2017年11月21日死亡。丰美庄村至胶河管区驻地的道路属于村村通公路，二被告系该公路的管理人，其未尽到管理人义务，该村村通公路的出事路段的路旁是深达数十米的沟壑，应该加装钢结构的防护栏及安装警示牌，而被告未履行管理人职责，依法应当承担赔偿责任。 被告西海岸交通局辩称，1、被告西海岸交通局不是本案适格被告，应驳回原告对西海岸交通局的起诉；2、本案涉案道路为村内街巷，西海岸交通局对案发道路没有安全保障义务；3、诉状中所称的邵清富是完全民事行为能力人，应对自己的行为负责，对事故承担全部责任；4、原告的赔偿数额计算错误，应参照农村标准计算死亡赔偿金；5、原告应当对涉案手扶拖拉机是否可以驾驶、是否属于报废车辆、是否正常年检进行举证。6、本案事故发生地点不明确，是否如原告所称的地点和时间均无证据支持，原告无证据证明案发道路属于被告管辖；7、根据交警大队《道路交通事故证明》，结论为事故现场缺失，未尸检，事故相关痕迹和证据灭失，事故成因无法查清；8、本案原告所主张的所有损失已经由生效的黄岛区人民法院（2018）鲁0211民特407号民事裁定书所确认，原告全部诉求为623275.79元，与本次起诉的赔偿明细完全一致，而明细中所涵盖的抢救费、丧葬费、死亡赔偿金、误工费、精神损害抚慰金等诉求全部以调解协议的方式予以确认，非判决书的形式，调解过程中的比例分担是本案原告在调解过程中自愿的权利处分行为，根据一事不再理的原则，原告没有依据对已经处分的权利再向任何主体求偿；9、根据原告诉状中的事实与理由部分，死者从事的是垃圾外运的工作，而生效的裁定书中承担赔偿责任的主体也恰恰是丰美庄村委会，互相印证了原告已经通过雇佣关系或劳动关系得到赔偿，因此原告的起诉应予以驳回；10、被告交通局的职责是对本行政区内的村道的保护工作进行指导和监督，不负责本行政区内村道的具体保护工作；11、本案是单方事故，没有任何加害人，邵清富无证驾驶不合格车辆，依法不能上路，其应对死亡承担全部责任。 被告六汪镇政府辩称，1、邵清富发生事故是因无证驾驶无牌车辆，邵清富负有重大责任，在（2018）鲁0211民特407号民事裁定书中，原告与丰美庄村委会协商调解，村委会赔偿的数额是根据原告诉求数额的64.177%计算得来，根据邵清富的过错程度村委会赔偿的比例过高，在双方自愿的情况下赔偿的比例不能证明邵清富的责任为30%。对邵清富的赔偿已经一次性处理完毕，原告已经获得的40万元赔偿已经远超过原告的损失；2、被告镇政府对涉案道路没有安全保障义务；3、赵守真的被抚养人生活费不应支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人无争议的事实，本院确认如下： 1、青岛市公安局黄岛分局交通警察大队作出的道路交通事故证明载明：事故时间为2017年11月16日16时许，事故地点为青岛市黄岛区六汪镇丰美庄西侧弯道，该道路为农村生产路（无名），水泥路面，无道路标线。公安机关经询问相关证人得知：2017年11月16日16时许，邵清富驾驶手扶拖拉机（载垃圾）沿村内东西水泥路由东向西行驶至事故地点，然后由北向南倒车卸垃圾时，车辆坠入路南侧沟内，致车辆受损，邵清富受伤，经医院抢救无效于2017年11月21日死亡。事故现场东侧监控录像显示：邵清富驾驶手扶拖拉机（载垃圾）沿村内东西水泥路由东向西行驶至事故地点，然后由北向南倒车时，车辆坠入路南侧沟内。山东华正安交通事故司法鉴定所鉴定意见：鲁花牌手扶拖拉机运输机组制动装置不合格。结论：因该事故案发后未及时报警，事故现场缺失，邵清富死亡后，其家属未报告公安机关进行尸体检验，并自行送殡仪馆火化，事故的相关痕迹和证据灭失，该事故成因无法查清。 2、青岛市黄岛区六汪镇丰美庄村民委员会出具的亲属关系证明载明：我村村民邵清富（2017年11月21日死亡），其亲属关系如下：父亲邵仑于2004年2月10日病故，母亲邵刘氏于2014年9月10日病故，妻子赵守真、儿子邵勇。特此证明。 3、本院于2018年作出（2018）鲁0211民特407号民事裁定书，载明：2018年5月8日，经本院委托调解中心主持调解，赵守真、邵勇与青岛市黄岛区胶河管区丰美庄村民委员会达成调解协议，丰美庄村民委员会赔偿赵守真、邵勇抢救费、丧葬费、死亡赔偿金、处理事故期间的误工费、精神损失抚慰金共计400000元。 原告为证明自己的主张还提交了以下证据，被告的质证意见如下： 1、道路照片6张，用以证明道路管理人应设立警示标识、加设防护栏，被告违反安全保障义务。两被告均对证据的真实性和证明内容有异议，对照片的形成时间及是否系案发现场均有异议，认为该照片与本案没有关联性。 2、病历一份及医疗费单据14张，用以证明邵清富住院抢救的事实及损失情况。两被告对病历的真实性无异议，但对证明事项及关联性有异议，认为原告诉称的案发时间为2017年11月16日下午16时许，医院的首次接（门）诊病当日19：50，陈述为：头部外伤1小时，与诉状中的时间不吻合，1小时前倒车至深沟，结合交警的证明中刹车不合格，两被告认为死者作为清运垃圾人员且系本村村民，熟悉情况，其具有完全民事行为能力，该证据恰好证明死者对其行为和后果承担完全行为责任。两被告对医疗费单据的真实性无异议，但认为该损失应由原告自行承担。 本院认为，公民的生命权、健康权受法律保护。公共道路等公共设施的管理机构应对承担管理的公路进行维护、管理，对因管理不善造成他人人身、财产损害的，应依法承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。本案的争议焦点：原告的损失数额，被告应否承担赔偿责任。根据本案查明的事实和相关法律、司法解释的规定，本院作出如下分析判定： 关于原告的损失数额，原告主张抢救费15940.29元，误工费3000元，死亡赔偿金516560元，丧葬费29275.5元，精神抚慰金50000元，交通费1500元，车辆损失7000元，上述损失中原告主张的抢救费、丧葬费，两被告无异议，本院对此予以认定；关于死亡赔偿金，被告西海岸交通局认为原告主张的死亡赔偿金过高，经审查，原告主张的死亡赔偿金未超出法律规定，本院对此予以认定；关于精神抚慰金，本院认为，本案为违反安全保障义务责任纠纷，结合本案具体案情，原告主张精神损害抚慰金，没有法律依据，本院对此不予支持。另外，原告就误工费、交通费、车辆损失均未提交证据，本院对此不予认定。综上，本院确认原告的损失数额为561775.79元。 关于被告应否承担赔偿责任。根据青岛市公安局黄岛分局交通警察大队作出的道路交通事故证明所载明的事实，证人证言与监控录像可以相互印证，能够证明事发的大致经过为：邵清富驾驶手扶拖拉机（载垃圾）沿村内东西水泥路由东向西行驶至事故地点，然后由北向南倒车卸垃圾时，车辆坠入路南侧沟内。由此可见，邵清富并非在驾驶手扶拖拉机正常行驶过程中因道路原因发生事故，而是在倒车倾斜垃圾过程中因操作不当发生意外，该事故的发生与道路管理人的管理行为之间没有因果关系。且两原告因邵清富的死亡在另案中已经获得丰美庄村委会40万的赔偿，其损失已经得到赔偿。综上，两原告要求两被告承担赔偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条、《中华人民共和国公路法》第八条、第三十五条、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第十九条规定，判决如下： 驳回原告邵勇、赵守真的诉讼请求。 案件受理费4666元，由原告邵勇、赵守真负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判员  刘伟春 二〇一九年五月二十九日 书记员  高 颖