河南省平顶山市卫东区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫0403行初2号原告：孙永福，男，1992年10月1日出生，汉族，住河南省叶县。被告：平顶山市公安局交通管理支队，住所地平顶山市新华路**院。统一社会信用代码：11410400005467582L。法定代表人：侯树岭，支队长。到庭行政机关负责人：乔保成，该支队纪委书记。委托诉讼代理人：卫方方，男，1986年6月1日出生，平顶山市公安局交通管理支队工作人员。委托诉讼代理人：张留柱，男，1980年6月1日出生，平顶山市公安局交通管理支队工作人员。原告孙永福诉被告平顶山市公安局交通管理支队不服公安交通管理行政处罚一案，本院于2019年2月15日立案受理。本院受理后，于2019年2月19日向被告平顶山市公安局交通管理支队依法送达了应诉通知书，被告于2019年3月5日提交了答辩状及有关证据。2019年4月8日，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李亚非，被告平顶山市公安局交通管理支队负责人乔保成及委托代理人卫方方、张留柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2018年8月23日，平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2018]第410400-2800013034号公安交通管理行政处罚决定书，决定对原告孙永福予以吊销机动车驾驶证、终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告孙永福诉称，原告因交通肇事于2018年3月28日被平顶山市卫东区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，2018年5月30日平顶山中级人民法院二审维持了原判。判决书中认定原告肇事后逃逸，原告不否认，原告在肇事后主动拨打了事故电话，后到平顶山市公安局交通管理支队门口，但因没经过事害怕，又离开回家，回家后把肇事的情况告诉了父母，父母对原告进行了责骂并让原告及时返回交通管理支队投案，判决书对此情况也进行了确认。2018年11月21日原告收到平顶山市公安局交通管理支队邮寄的豫公交决字[2018]第410400-2800013034号行政处罚决定书，以原告交通肇事后逃逸吊销了原告的机动车驾驶证，并决定原告终生不得重新取得机动车驾驶证。原告认为，适用终身禁驾，必须有证据证明肇事者主观上是故意逃避法律责任而逃逸。原告虽然离开了现场，但给事故部门打了电话报警，并将自己驾驶证留到了车上以证实自己的身份，原告只是由于没经过事，不敢独自面对突发的严重事故才回去告诉父母，后又主动到平顶山市公安局交通管理支队投案自首，并主动赔偿了被害人损失，取得了被害人的谅解，原告又主动投案的。原告的行为虽应受到处罚，但被告决定对原告终身禁驾的行政处罚过重。请求撤销被告作出的豫公交决字[2018]第410400-2800013034号交通管理行政处罚决定，恢复原告原驾驶证效力。原告孙永福提供的证据有：1.豫公交决字[2018]第410400-2800013034号公安交通管理行政处罚决定书。被告平顶山市公安局交通管理支队辩称，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。《道路交通事故处理程序规定》第八十二条规定，对发生道路交通事故构成犯罪，依法应当吊销驾驶人机动车驾驶证的，应当在人民法院作出有罪判决后，由设区的市公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证。同时具有逃逸情形的，公安机关交通管理部门应当同时依法作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定。2017年9月14日，平顶山市公安局交通管理支队事故预防与处理大队作出平公（交）认字[2017]第Z067号《道路交通事故认定书》，认定孙永福弃车逃逸，负此事故的全部责任。2018年3月28日，平顶山市卫东区人民法院作出（2017）豫0403刑初397号判决，审理查明了孙永福弃车逃逸的事实，采信了平公（交）认字[2017]第Z067号《道路交通事故认定书》中孙永福逃逸的证据，判决被告人孙永福犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。2018年8月23日，平顶山市公安局交通管理支队根据法律法规规定，依法作出豫公交决字[2018]第410400-2800013034号《公安交通管理行政处罚决定书》，吊销孙永福的机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。综上，被告作出豫公交决字[2018]第410400-2800013034号《公安交通管理行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿、程序合法。请求依法驳回原告孙永福的诉讼请求。被告平顶山市公安局交通管理支队在法定期限内提交了作出行政处罚的证据、依据。其提交的证据和法律依据有：1.平公（交）认字[2017]第Z067号道路交通事故认定书；2.豫公交决字[2018]第410400-2800013034号行政处罚决定书；3.行政处罚告知笔录；4.（2017）豫0403刑初397号刑事附带民事判决书、（2018）豫04刑终182号刑事附带民事裁定书及平顶山市卫东区人民法院公函；5.《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条、《道路交通事故处理程序规定》第八十二条。经过庭审质证，结合当事人陈述，查明如下事实：原告孙永福持有公安交通部门颁发的准驾车型为C1（小型汽车）的驾驶证，机动车驾驶证号码为。2017年9月9日6时许，原告孙永福驾驶车牌号为豫Ｄ×××**号小型轿车沿建设路自东向西行驶至平顶山市卫东区贸易广场西侧路口时，将过路行人车某某撞倒，致车某某当场死亡。事故发生后，孙永福弃车逃逸。经平顶山市公安局交通管理支队事故预防和处理大队道路交通事故认定书认定，孙永福负事故的全部责任，车某某不负事故的责任。2017年9月9日19时许，孙永福主动到公安机关投案。2018年3月28日，平顶山市卫东区人民法院作出（2017）豫0403刑初397号刑事附带民事判决书，判决孙永福犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。2018年5月30日，平顶山市中级人民法院作出（2018）豫04刑终182号刑事附带民事裁定书，裁定维持原判。2018年5月31日，平顶山市卫东区人民法院向平顶山市公安局交通管理支队发出公函，告知该案处理结果。2018年6月3日，平顶山市公安局交通管理支队事故预防和处理大队对孙永福作出行政处罚告知笔录，告知其违法事实、拟作出的行政处罚及相关权利。孙永福表示不提出申辩、不要求听证。2018年8月23日，平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2018]第410400-2800013034号公安交通管理行政处罚决定书，认定孙永福实施了造成交通事故后逃逸、构成犯罪的违法行为。依据《中华人民共和国交通安全法》第一百零一条第二款，决定对孙永福给予吊销机动车驾驶证、终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。2018年11月20日，平顶山市公安局交通管理支队将行政处罚决定书向原告孙永福邮寄送达；11月21日，原告孙永福收到该行政处罚决定书。另查明：2017年9月9日6时许，原告孙永福驾驶车辆发生交通事故后，曾主动拨打报警电话，说明其发生交通事故的情况。在民警到达现场之前，孙永福又逃离现场。在刑事附带民事诉讼过程中，孙永福与被害人家属达成补偿协议，补偿被害人家属10.8万元，取得被害人家属谅解，平顶山市卫东区人民法院在对孙永福量刑时依法从轻处罚。本院认为,人民法院审理行政案件，是对行政行为是否合法进行审查。对于行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等情形的，可以判决撤销或者部分撤销；对于行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求。本案中，关于被告认定的原告李亚非违法事实的证据，有平公（交）认字[2017]第Z067号道路交通事故认定书、汝州市人民法院（2018）豫0482刑初526号刑事判决书、平顶山市中级人民法院（2018）豫04刑终182号刑事附带民事裁定书及本院向平顶山市公安局交通管理支队发出的公函。原告李亚非关于在事故发生后主动拨打报警电话，主观上没有故意逃避法律责任的意图，该行为不应认定为交通肇事逃逸的主张，因生效法律文书已认定原告的行为构成交通肇事逃逸，本院对原告该主张不予支持。故被告认定的原告李亚非的违法事实证据充分。二、在行政处罚程序方面，被告在对原告作出吊销机动车驾驶证、终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚决定之前，已经以书面行政处罚告知笔录的形式，告知原告陈述申辩、申请听证等相关权利，被告的行政处罚程序亦无违法。三、关于被告所作行政处罚决定的法律依据。关于原告实施发生交通事故构成犯罪并逃逸的违法行为应当给予的处罚种类，《中华人民共和国交通安全法》第一百零一条第二款、《道路交通事故处理程序规定》第八十二条作出了明确规定。被告依据上述法律和规章，决定对孙永福给予吊销机动车驾驶证、终生不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，适用法律法规并无不当。综上，原告孙永福关于其不属交通肇事逃逸、不应终生禁止取得驾驶证的主张不能成立，对其要求撤销被告作出的豫公交决字[2018]第410400-2800013034号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙永福的诉讼请求。本案受理费50元，由原告孙永福负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  窦平安人民陪审员  刘世恒人民陪审员  李春博二〇一九年五月六日书 记 员  仝晓丽附：本案适用的有关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。