四川省广元市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川08民终435号 上诉人（原审被告）：广元万融房地产开发有限公司。住所地：四川省广元市利州区南河广州路**。 法定代表人：昝清林，总经理。 委托诉讼代理人：罗建波，广元市利州区南河法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：熊波，男，生于1966年2月13日，汉族，住四川省广元市利州区。 被上诉人（原审原告）：任丽云，女，生于1979年1月23日，羌族，住四川省汶川县。系熊波妻子。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：石翠艳，四川通慧律师事务所律师。 原审被告：广元市顺达房地产开发有限公司，，住所地四川省广元市利州区南河办事处北京路骏仕锦城 法定代表人：张仲平，总经理。 委托诉讼代理人：吴庆伟，广元市利州区南河法律服务所法律工作者。 上诉人广元万融房地产开发有限公司（以下简称万融公司）因与被上诉人熊波、任丽云、原审被告广元市顺达房地产开发有限公司（以下简称广元顺达公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服四川省利州区人民法院（2018）川0802民初5573号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月28日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 万融公司上诉请求：1.撤销原判，改判驳回被上诉人诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：一、一审法院未查明案件基本事实。1.顺达房产公司与二被上诉人签订《房屋拆迁补偿协议（产权调换协议）》时，万融公司已经存在，昝清林不可能是顺达房产公司的委托代理人。顺达公司未实际参与项目的开发，亦未向政府主管部门报建或备案进行开发，而是万融房产公司报建且审批由其进行开发。二被上诉人将相关房屋产权证交予万融公司并领取过渡费。2.万融公司未付过渡费有诸多原因，法院应查明酌情处理，减轻企业负担。安登远系最大拆迁户，在拆迁和土地转让时处处设难题，致使“万融盛世”项目长时间被搁置，资金链断裂。由于政府政策反复不确定，办理相应手续遇到阻碍。经政府协调组织项目重新开工，力争2019年6月竣工交房。二被上诉人执意诉讼，后面有类似几百人，需大量资金兑付，愿意协商解决。二、一审实体处理不当，应予改判。顺达房产公司与二被上诉人订协议后，顺达房产公司将协议的权利和义务全部转移给万融公司，涉案房屋拆迁实际是由万融公司负责组织实施，应视为被上诉人知道并同意将协议的权利和义务全部转移给万融房产公司，因此顺达公司不应承担本案所涉民事法律责任。因诸多原因未按协议足额支付过渡费，并无违反协议故意，延迟交房过渡费不应按照双倍计算，请求调整。 熊波、任丽云辩称，上诉人的理由不成立，万融公司没有权利代顺达公司进行上诉。双倍过渡费不应当减少，在合同中约定了过渡费不是违约金，没有按期交房就要承担过渡费。被上诉人的房子被拆除后一直在外租房居住，我们的损失已经远远高于合同中约定的双倍金额，对方要求减少双倍过渡费是没有依据的。 顺达公司辩称，虽然没有上诉，但万融公司的上诉意见应该支持，案涉房屋的开发建设已概括转移给了万融公司。 熊波、任丽云向一审法院提出诉讼请求：判令广元顺达公司、广元万融公司连带支付2016年1月至2019年6月期间的过渡费111400元，并承担诉讼费。 原审法院审理查明：2013年9月18日，广元顺达公司以甲方名义与熊波、任丽云以乙方名义签订《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》，约定：“乙方坐落在广元市利州区××路2-1-2号住房一套（系混合结构），建筑面积136.03平方米，该《房屋所有权证》号为广房权证城字第××号；《国有土地使用证》号为广国用（2011）第××号。根据广元市城乡规划和住房保障局关于《广元市中心城区改造建设拆迁补偿安置方案》,按1：1.3的还房政策，甲方应还建乙方建筑面积176.839平方米，乙方自愿以期房一套进行产权置换。所选房屋座落于广元市利州区××路2号楼6楼（坐南朝北、东北角），建筑面积108.98方米。乙方所选房屋建筑面积小于被拆迁房屋建筑面积的部分面积67.859平方米，甲方暂按每平方米5000元补给乙方，待办新证时按市场实际销售价格以实际测绘面积确定最终补偿金额。甲方补偿乙方各项费用和金额如下：（1）装修补偿费74436.00元（600／㎡×124.06㎡）；（2）安置过渡费：36000.00元（1500元×24个月）；（3）搬家费：3000.00元（1500元×2次）；（4）：面积补差：339295.00元（5000／㎡×67.859㎡）；小计金额：肆拾伍万贰仟柒佰叁拾壹元整（小写：452731.00元）。在签订合同七日内，乙方将《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件交付给甲方，七日内甲方向乙方支付补偿款人民币壹拾万元正（小写：100000.00元），在交钥匙后七日内甲方向乙方支付剩余补偿安置款人民币叁拾伍万贰仟柒佰叁拾壹元整（小写：352731.00元）。所调换房屋过渡期暂定24个月，实际时间以被拆迁房业主交钥匙至领取新房钥匙再延长两个月的装修时间。甲方应当在签订合同之日起两年，将产权调换房屋交付给乙方（时间以所有拆迁户搬家完毕至领取新房钥匙止）。因甲方的责任延长过渡期限的，自逾期之月起甲方按照支付给乙方的每月安置过渡费的双倍支付”。双方当事人还对产权调换房屋的交付及证件的办理、其他违约责任、注销、争议解决等事项进行了明确约定。同时，昝清林在该合同中“甲方委托代理人”处签章。2013年10月中旬，熊波、任丽云按约将相关房屋产权证件交予昝清林，昝清林具体安排人员向熊波、任丽云转款支付各项补偿款452731元。 2014年11月16日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发建字第2014139号建设工程规划许可证，载明：“建设单位（个人）安登远、广元万融房地产开发有限公司建设项目名称万融·盛世（一期）建设位置广元市利州区南河原旧货市场建设规模56200.58平方米（其中地上43414.58平方米、地下车库12786平方米）”。2015年8月25日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发建设工程施工许可证，载明：“编号5108002015082500001建设单位安登远、广元万融房地产开发有限公司工程名称万融盛世一期建设地址广元市利州区南河原旧货市场建设规模面积：56200.58（㎡）跨度合同价格4200万元合同开工日期2015-07-05合同竣工日期2016-12-30”。2015年9月11日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发（2015）房预售证第038号商品房预售许可证，载明：“售房单位：广元万融房地产开发有限公司项目名称：万融盛世·Ⅰ房屋座落地点：广元市利州区南河广州路房屋用途性质：车库、营业用房、住宅预售总建筑面积：44864.05平方米（幢号：1）共322套预售对象：单位、个人”。2015年11月9日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发地字第2015046号建设用地规划许可证，载明：“用地单位广元万融房地产开发有限公司用地项目名称万融·盛世一期用地位置广元市利州区南河广州路41号用地面积5492.23平方米（合8.238亩）”。 在有关当事人签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》约定的过渡期24个月届满后，广元顺达公司、广元万融公司未能如约交房，且工程停建，熊波、任丽云经多次向有关政府机关反映，有关政府机关多次进行协调处理。2016年6月21日，广元万融公司在“万融盛世一期”现场张贴公告，称：“‘万融盛世’还建户和购房户：本公司定于2018年6月30日正式开工，2019年6月30日竣工，即日起请广大还建户和购房户来售房部办理登记。感谢您给予支持、理解与配合！特此公告广元万融房地产开发有限公司2016年6月21日”。事后，广元顺达公司、广元万融公司未按照合同约定全额支付过渡费，熊波、任丽云经催要过渡费未果，遂诉至本院。 诉讼过程中，熊波、任丽云自认已收到2015年过渡费3700元、2016年过渡费18000元。 原判认为，熊波、任丽云按照与广元顺达公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》，将其所有的坐落在四川省广元市利州区××路（2-1-2号住房一套的相应产权证书及钥匙交给昝清林指定人员，昝清林具体安排人员向熊波、任丽云支付各项补偿费用452731元，以及位于四川省广元市利州区“万融盛世一期”经广元市城乡规划建设和住房保障局批准由广元万融公司实际开发修建，已是不争的事实，本院直接予以确认。 广元顺达公司在与熊波、任丽云签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》后，未实际参与开发修建位于四川省广元市利州区“万融盛世一期”，而将该项目转让给广元万融公司，根据《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条有关“房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人”的规定，广元万融公司理应按照《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》的约定支付超过两年过渡期后的过渡费。现熊波、任丽云仅主张从2016年1月起计算，并未超过有关当事人签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》约定的起算时间，本院应予准许；但其主张计算至2019年6月止缺乏依据，广元万融公司公告的竣工日期只是一个预定时间，实际有可能提前，也有可能延后，为公平起见，应以一审法庭辩论终结前已实际经过的月份计算，即计算至2018年11月30日，共计105000元（1500元／月×35月×2），现扣除熊波、任丽云自认已领取的18000元，广元万融公司还应向熊波、任丽云支付过渡费87000元；熊波、任丽云超过此限的诉讼请求，本院不予支持。 由于事前与熊波、任丽云签订《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》是广元顺达公司，但在本案诉讼过程中，广元顺达公司未提交证据证实其将《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》约定的权利义务概括转让给广元万融公司时已经取得熊波、任丽云同意或者已经书面通知熊波、任丽云芳，广元顺达公司在转让过程中存在过错，理应在本案中与广元万融公司对熊波、任丽云承担连带责任。因此，对熊波、任丽云要求广元顺达公司承担连带责任的诉讼请求，本院依法应予支持。 综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、限广元万融公司在本判决生效后三十日内连带向熊波、任丽云支付过渡费87000元；二、广元顺达公司对广元万融公司应支付的过渡费87000元承担连带责任；三、驳回熊波、任丽云的其他诉讼请求。 二审期间，各方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与原审认定一致，本院予以确认。 本院认为，本案二审争议焦点：顺达公司是否应当承担连带责任；是否应当支持双倍过渡费。 关于是否承担连带责任问题。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，二审法院应对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查，当事人没有提出请求的，不予审查。顺达公司在一审判决承担连带责任后没有提出上诉，视为对一审判决结果的认可。万融公司作为责任主体，只能对自己的利益提出诉讼，无权为他人利益提起诉讼，顺达公司承担连带责任并不损害其利益，故万融公司上诉请求顺达公司不承担责任的理由不能成立，本院不予采纳。 关于是否应支付双倍过渡费问题。熊波、任丽云与顺达公司签订《房屋拆迁补偿安置协议》后，按照协议履行了全部义务。但顺达公司和万融公司开发建设的房屋至今没有完工，延迟交房达6年之久，依法应当承担过渡费的支付及违约责任。双方所签协议明确约定超过两年仍不能交付房屋的，自逾期之月起按照每月过渡费的双倍支付，是对双方履行《房屋拆迁补偿安置协议》过程中违约责任的约定。顺达公司和万融公司履行《房屋拆迁补偿安置协议》严重违约，支付双倍过渡费并不违反法律规定。万融公司上诉以安登远阻碍拆迁及政府政策等问题请求调整过渡费没有法律依据，且其所陈述原因属于另外的法律关系，可依法另处。故万融公司请求调整过渡费的上诉请求不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人广元万融公司的上诉请求不能成立，应予驳回。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下; 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2490元，由上诉人广元万融房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 陈 燕 审判员 李开彦 审判员 王振茂 二〇一九年五月二十九日 书记员 刘 丹