江苏省灌南县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0724民初6127号原告：江苏裕灌现代农业科技有限公司，住所地连云港市灌南县现代农业示范园区。法定代表人：黄健光，董事长。委托诉讼代理人：李兴华，该公司职工。委托诉讼代理人：朱晓冬，江苏云港律师事务所律师。被告：灌南县中地置业有限公司，住所地灌南县新安镇人民西路金桥新园**。法定代表人：孙修远，总经理。委托诉讼代理人：孙银红，该公司员工。被告：周中友，男，1988年3月10日生，汉族，居民，住灌南县。委托诉讼代理人：张君华，江苏灌江律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙银红，男，1973年3月10日生，汉族，居民，住灌南县。原告江苏裕灌现代农业科技有限公司（以下简称裕灌公司）诉被告灌南县中地置业有限公司（以下简称中地公司）、周中友财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年11月26日立案受理后，依法由审判员顾桂芹适用简易程序公开开庭进行了审理，原告裕灌公司的委托诉讼代理人李兴华、朱晓冬，被告周中友的委托诉讼代理人孙银红均到庭参加诉讼，被告中地公司虽经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼；后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告裕灌公司的委托诉讼代理人李兴华、朱晓冬，被告中地公司的委托诉讼代理人孙银红，被告周中友及其委托诉讼代理人张君华、孙银红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告裕灌公司向本院提出诉讼请求：请求判令被告中地公司、周中友共同向原告支付赔偿金115.365万元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年11月13日下午五点二十五分左右，被告中地公司雇佣被告周中友在灌南县南边（距离原告公司500米左右）工地进行施工，被告周中友驾驶挖掘机将原告公司的供电电缆（3*40035KV铠装电缆）挖断，导致原告公司供电全面中断达28个小时左右。断电后，经协调供电局采用应急方案并联系附近县市柴油发电车，于次日（11月14日）凌晨三点三十分左右发电车临时供电，经供电局采用应急方案，原告于11月14日晚上九点左右恢复正常供电，截止原告起诉之日，给原告造成直接损失约115.365万元，其中电缆材料及施工费约70万元，抢修费、材料费、人工费计4.8万元（含税5.28万元），工人加班费0.45万元，生产系统固定工资20万元，发电车含税10.965万元，燃油8.4万元，监控摄像头0.27万元（15个*180元/个），但两被告一直未能赔偿原告的损失。被告中地公司辩称，原告不具备主张侵权责任的主体资格，原告对被损害的电缆线没有所有权和使用权；原告铺设的电缆不合法；中地公司已经将工程项目发包给被告周中友，中地公司无侵权行为，不应当承担侵权责任，原告主张的损失没有事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告周中友辩称，涉案被损电缆未经竣工验收合格，指示标志无指向且高度不够，分布不符合规范要求，国家规定是每25米布置一个指向标志，线路的走向不清楚，在施工区域内只有一个指向标志，导致施工过程中无法判断线路走向；35千伏的主线埋深不够，现场只有40厘米-70厘米不等，不符合国家规范；电缆上部水泥预制盖板严重不符合规范，国家规定应该在25厘米以上，涉案的普遍厚度是3-7厘米；原告的35千伏电缆不应该埋在地下，应该高空架设，电缆铠甲不符合规范，电缆属于非标，存在重大安全隐患；上述不规范之处，是导致此次事故的重要原因；被告只是蹭破了西边一侧的电缆，东边的完好无损，西边线路短路后，东边的线路应当立即出现供电，保证生产运营的正常化，原告在线路安装上存在重大错误，不同意承担原告的后续损失；原告更换线路没有道理，被告周中友只是蹭破了电缆的一点皮，就让其承担更换全部线路的费用不符合常理，也没有依据，不同意承担原告主张的更换电缆费用70万元；原告提出的发电机组、工资及加班费用与被告无关，不同意承担；只同意承担抢修费用4.8万元，对原告主张的其余损失均不同意承担，请求驳回原告的其他诉讼请求。本院经审理认定如下事实：2018年10月15日，被告中地公司与被告周中友签订《灌南恒基广场弃土整平承包合同》，约定中地公司将灌南恒基广场弃土整平工程发包给被告周中友，承包范围为弃土场所内所有土方的整平、碾压，工程地址新港大道与灌农路交汇处，合同价款30万元，承包方式为固定总价包干。后被告周中友在施工过程中，于2018年11月13日下午五点二十五分左右，驾驶挖掘机将原告裕灌公司的35KV供电电缆挖断，导致原告供电中断。断电后，原告采取了一系列措施以恢复供电、减少损失，从案外人连云港双康贸易有限公司处租赁500KW发电机3台，发生租金3万元，从案外人灌南县田楼镇翰业电机有限公司处租赁500KW发电机2台、600KW发电机1台、300KW发电机1台、700KW发电机1台，计5台，发生租金7.875万元，原告并购买5.65万元的柴油用于所租赁的发电机组发电，原告还将35千伏线路抢修工程发包给宿迁市苏能电力工程有限公司，发生抢修费4.8万元，上述费用合计21.325万元。11月14日凌晨三点三十分左右发电车临时供电，经供电局采用应急方案，原告于11月14日晚上九点左右恢复正常供电。但两被告一直未能赔偿原告的各项损失，为此，原告诉至本院。以上事实，有当事人陈述，两被告签订的《灌南恒基广场弃土整平承包合同》，灌南县公安局新安派出所询问笔录、租赁合同两份及租金发票、柴油发票20张、《35前伏线路抢修合同》及发票等证据在卷为证，足以认定。本案的争议焦点为：1、涉案事故的原因是什么，被告的责任如何确定；2、原告的损失数额如何确定。本院认为，对于争议焦点1，涉案事故系因被告在电力设施周围施工，可能危及电力设施安全，但未经电力管理部门批准，也未采取确保电力设施安全的措施所致，根据《中华人民共和国电力法》第五十二条之规定，在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力实施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业，本案中，被告中地公司将涉案工程发包给被告周中友施工，在施工区域内存在电力设施标志的情况下，被告中地公司未采取任何安全措施，既未向电力管理部门查询施工区域电力设施分布情况，也未向电力管理部门申请批准施工，也未采取其他安全措施以确保施工安全，且将涉案工程发包给无施工资质的被告周中友，系涉案事故发生的主要原因，故本院依法认定被告中地公司应对涉案事故承担主要责任；被告周中友在无施工资质的情况下，承接被告中地公司发包的工程，在施工区域存在电力设施标志的情况下，既未向中地公司问询施工区域电力实施分布情况，也未问询中地公司是否采取法律规定的批准手续及安全措施，被告周中友也未采取任何安全措施，在施工过程中未尽到审慎义务，贸然施工，挖断原告公司电缆，系事故发生的直接原因，故本院依法认定被告周中友应对涉案事故承担次要责任；被告虽辩称涉案电缆铺设不符合相关规定，但从被告提供的现场照片来看，因施工原因，无法确定涉案电缆的具体情况，被告也未提供其所依据的相关规定，故对被告的辩解理由不予采信。综上，本院酌定被告中地公司承担的责任比例为60%，被告周中友承担的责任比例为40%。对争议焦点2，对原告主张的更换电缆材料及施工费70万元，本院认为，原告在本案中已经主张了抢修费，抢修足以使电缆恢复原状，原告更换其他电缆的相关费用不应再由被告承担，且对该费用原告只提供了报价表，不足以证明该费用的发生，故对该项费用不予认定；对于抢修费，原告提出含税金额为5.28万元，与原告提供的发票不符，发票金额为4.8万元，故本院认定的抢修费为4.8万元；对原告主张的工人加班费4500元及生产系统固定工资20万元每天，原告仅提供了工资表，而被告不予认可，本院认为，该工资表系原告单方制作，证明力较弱，在被告不予认可的情况下，原告需要进一步举证证明该费用的实际发生，但原告未能进一步举证证明该费用的发生，故对该项费用不予认定；对原告主张的发电车租金含税金额10.965万元，与原告提供的合同及发票金额均不符合，依据合同及发票金额合计10.875万元，本院依法认定该项费用为10.875万元；对原告主张的燃油费8.4万元，与原告提供的发票金额不符，原告也未能提供其他证据加以证明，故本院依据发票金额5.65万元认定该项费用为5.65万元；对原告主张的监控摄像头费用0.27万元，无证据证明，不予认定。综上，本院依法认定原告的各项损失为21.325万元。因此，根据上述责任比例及损失金额，被告中地公司应赔偿原告损失12.795万元，被告周中友应赔偿原告损失8.53万元。对原告的其余诉求缺乏事实依据，均不予支持。为了保护当事人的合法权益不受侵犯，依据《中华人民共和国电力法》第五十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下：一、被告灌南县中地置业有限公司赔偿原告江苏裕灌现代农业科技有限公司损失12.795万元，于本判决生效之日起十日内兑现。二、被告周中友赔偿原告江苏裕灌现代农业科技有限公司损失8.53万元，于本判决生效之日起十日内兑现。三、驳回原告江苏裕灌现代农业科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15183元，由原告江苏裕灌现代农业科技有限公司负担10000元（已交纳），由被告灌南县中地置业有限公司负担3110元，由被告周中友负担2073元。（原告已预交，两被告在兑现上述款项时一并给付原告。）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费15183。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地的法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  顾桂芹人民陪审员  杨永英人民陪审员  周素平二〇一九年五月二十二日书 记 员  陈 林法律条文附录法律条文（一）、《中华人民共和国电力法》第五十二条任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。（二）、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。上诉须知本院将依照有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。