云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2018）云25民初421号原告：弥勒市弥阳镇梅花温泉社区大梅花居民小组，住所地：弥勒市弥阳镇梅花温泉社区大梅花居民小组195号。负责人：刘九源，该小组代理小组长。委托诉讼代理人：杨俊、吴凡，系弥勒县法律援助工作管理局律师，代理权限为特别授权代理。被告：蒙自鸿海房地产开发有限责任公司，住所地：蒙自市学海路瀛洲河畔2幢2楼。法定代表人：詹海涛，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨文钧，云南经峰律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：张鸿，男，汉族，1966年12月9日生，该公司湖泉万象二期项目部经理，代理权限为特别授权代理。第三人：弥勒市弥阳镇梅花温泉社区居民委员会，住所地：弥勒市弥阳镇梅花温泉社区。法定代表人：李红，该社区主任。原告弥勒市弥阳镇梅花温泉社区大梅花居民小组（以下简称大梅花居民小组）与被告蒙自鸿海房地产开发有限责任公司（以下简称鸿海房地产公司）、第三人弥勒市弥阳镇梅花温泉社区居民委员会（以下简称梅花温泉居委会）合资、合作开发房地产合同纠纷一案。本院于2018年7月27日立案。依法公开进行了审理，原告大梅花居民小组代理小组长刘九源及其委原告大梅花居民小组托代理人杨俊、吴凡，被告鸿海房地产公司委托代理人杨文均，第三人梅花温泉居委会主任李红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大梅花居民小组诉称：1、请求人民法院判令被告按照2017年6月22日《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》履行承诺，一次性支付尚欠原告土地补偿款人民币叁仟零陆万玖仟贰佰元（￥30069200.00）。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年9月1日原告与被告自愿协商签订了《房地产合作开发合同》，双方就合作开发集体发展预留用地90余亩的相关事宜进行了约定。根据合同约定原告配合被告办理完善开发用地手续，所需费用全部由被告承担。其中70亩办理“招拍挂”出让手续及相关证件后由被告开发经营，20亩由被告办理相关建设手续后，投资不低于人民币1亿元建盖建筑面积不少于2万平方米的三星级酒店，酒店建成后需经审计部门审计认定，达不到上述面积及投资额的由被告按每平方米6000元补足原告，酒店产权归原告所有，酒店建成后由原告承包给被告经营管理，承包期限为20年，承包金自酒店建成开业之日起计算。合同履行过程中，原被告双方曾于2012年1月7日、2014年5月15日就相关开发事宜协商签订了两份补充协议。合同签订后，原告认真按照《房地产合作开发合同》的约定履行，积极提供相关文件资料配合被告办理房地产开发用地手续。2014年被告通过“招拍挂”方式取得了50.0949亩土地的使用权用于开发湖泉万象二期房地产，现被告所开发的房地产基本上被其销售完毕，但被告仅支付给原告地价款1000万元及2017年以前村民生活补助费人民币2243.08万元。因被告未履行2011年9月1日签订的《房地产合作开发合同》，原被告双方对办理在被告公司名下已被其开发的50余亩土地的补偿事宜和未开发土地的相关问题进行多次协商，原告要求被告按每亩150万元的价格予以补偿，被告为此于2015年8月25日向原告递交了《关于房地产合作开发合同情况变化的报告》，明确表示尚未开发的50余亩土地交还给原告自行处理，被告已开发的50余亩土地其愿意以每亩120万元的价格补偿给原告。2016年7月25日被告再次向原告递交了《关于村民小组对于合作开发房地产合作开发合同情况变化的报告》，原告当即召开会议对此报告进行讨论，全体参会人员一致同意按此报告履行；2017年6月原被告双方就合作开发土地补偿事宜进行协商，双方一致同意被告已开发的50余亩土地以每亩125万元的价格补偿给原告，并于2017年6月22日被告向原告出具了《关于村民小组对开发事宜面临问题答复意见的意见》，该意见再次明确未开发的约50亩土地交还给原告自行处理，已被被告开发的50余亩土地其愿意以每亩125万元的价格补偿给原告，补偿金额为：陆仟贰佰伍拾万元（￥62,500,000.00），扣除被告已支付村小组叁仟贰佰肆拾叁万元零捌佰元（￥32，430,800.00），现被告还应支付给原告叁仟零陆万玖仟贰佰元（￥30,069,200.00）。针对被告2015年8月25、2016年7月25日的两份报告及2017年6月26日作出的答复意见，我村小组多次召开党员和村民代表大会讨论，考虑到被告所面临的处境和实际困难与会人员一致同意按2017年6月26日《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》办理，但要求被告最好一次性支付土地补偿款。梅花温泉社区主任李红，大梅花居民小组支部书记刘九源及时将小组意见电话告知被告，双方一致同意合作开发土地补偿事宜按此意见办理。但被告非但不履行向原告支付土地补偿款的承诺，反而采取恶人先告状的方式向弥勒市人民法院起诉要求撤销双方协商同意的2017年6月22日《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》。原告认为，2017年6月22日被告出具的《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》是经双方多次协商后形成的，也是被告针对办理在其名下现已被其开发的50.0949亩土地补偿事宜经双方多次协商后作出的承诺。该承诺系被告的真实意思表示，且已征得我方同意，是符合法律规定并合法有效的。由于被告出尔反尔拒不认真履行2011年9月1日签订的《房地产合作开发合同》的义务，又不全面履行2017年6月22日就50余亩土地开发补偿事宜作出的承诺，按承诺支付我小组土地补偿款；被告方的违约和失信行为致使我方造成巨大损失，给社会带来了诸多不稳定因素，市委市政府为此多次召开会议并督促相关部门对此事进行协调，但终因被告缺乏诚意未能达成共识。被告的行为严重违反了诚实信用原则和《中国人民共和国合同法》的相关规定，严重损害了我小组的合法权益。遂向本院起诉。被告鸿海房地产公司辩称：1、原告的诉讼请求不符合法律规定，应当依法驳回。事实与理由:1、原告主张被告向原告作出的土地价格变更属于承诺认识错误，双方签订合作协议之后由于原告不愿意将协议约定的20亩建盖三星级宾馆的土地挂牌登记在原告名下，坚持土地需登记在原告名下致使三星级宾馆无法建盖，这一过错主要在于原告，由于三星级酒店不能建盖，原告向被告提出扣除土地建设用地及由于未能建盖土地以外的被告名下50.094亩土地，需要被告按照150万元每亩价格结算，被告向原告于2015、2016、2017年三次出具意见书声明按照150万元每亩结算被告的项目将损失4000万元左右，但是双方未能就此协商一致，为使工程顺利进行，被告违心的作出每亩按照市场价格结算的意见、按照120万元每亩结算的意见、按照125万元每亩结算的意见三次，意见送交原告后，原告没有在意见上签字签收，也没有应被告的要求协商一致签订新的协议，被告认为125万元的意见不属于法律上的承诺。理由是作出承诺人承诺应当不改变对方要约的条件即我方公司承诺150万元结算才叫承诺，如果作出了改变属于新的要约，不是承诺，依据是《合同法》30条之规定，因此原告将被告125万元的要约理解为承诺，并要求被告履行承诺的要求是错误的，不应当得到支持。2、原、被告双方2011年9月1日签订房地产合作开发合同、2012年1月7日、2014年5月15日分别签订两个补充协议，按照双方的主合同约定，本案被告向原告承担的地价是2000万元，该约定没有违反法律规定，是合法的。3、原告依据没有产生法律效力的、没有形成合意的125万元每亩的土地价格主张被告应当按照被告新的要约给付土地款显然是不能得到支持的。4、根据弥勒县弥勒市人民政府2011-2018年土地出让挂牌价，2011年-2018年1月期间土地挂牌出让价最多17万多每亩，最高101万元每亩，如果按照本案原告被告新的要约125万元再加上被告向国土部门缴纳的47万多土地受让款，本案土地受让款达到172万元每亩，明显高于市场价，根据相关法律规定，交易价格高于同时期市场价30%的可认定为不合理高价，因此，答辩人认为原告诉讼请求依法无据、不合情理，应当依法驳回。第三人陈述：我方不是本案利害关系人，我方对于合同签订仅仅起到见证的作用，我方认为原告诉讼请求应当得到支持。原告围绕诉讼请求提交以下证据：第一组，身份证、社区证明各一份。欲证明：证明原告的诉讼主体资格及身份情况。第二组，《房地产合作开发合同》及（2011）弥阳法所见字第87号见证书。欲证明：2011年9月1日原、被告双方签订了一份《房地产合作开发合同》，弥阳镇法律服务所分别以（2011）弥阳法所见字第87号见证书进行了见证。第三组，《房地产合作开发合同补充协议》二份及见证书。欲证明：2012年1月7日、2014年5月15日，原、被告双方签订了两份《补充协议》，弥阳镇法律服务所分别以（2012）弥阳法所见字第22号、（2014）弥阳法所见字第77号见证书为以上二份协议进行了见证。第四组，《关于房地产合作开发合同情况变化的报告》（2015年8月25日）一份。欲证明：2015年8月25日，被告向原告提出书面报告：未办理在被告公司名下的约50亩土地由公司交还原告自行处分；现办理我公司名下的50亩土地，经我公司商议决定，以每亩120万元补偿给原告。第五组，《关于房地产合作开发合同情况变化的报告》（2016年7月25日）、《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》（2017年6月22日）各一份。欲证明：因我小组未同意被告对已开发的50亩土地按每亩120万给予补偿，被告于2016年7月5日、2017年6月22日两次向原告提出书面报告：“我公司（被告）已办理手续的50亩土地以每亩125万元补偿给你小组（原告），未办理我公司名下的50亩土地交还你小组自行处分。”第六组，梅花温泉社区会议记录一份，欲证明：大梅花居民小组对被告方2016年7月25日、2017年6月22日的报告和意见中所作的承诺组织小组干部、支部党员、村民代表于2016年7月29日、2017年6月27日进行讨论并作出决定。第七组，诉前财产保全申请书，欲证明：2018年6月13日原告向弥勒市人民法院递交财产保全申请书申请财产保全。第八组，弥勒市人民法院民事裁定书（2018）云2504财保7号、（2018）云2504财保7号之一，欲证明：经原告申请弥勒市人民法院依法对被告现有财产进行查封。原告补充证据：（2018）云2504民初1889号弥勒市人民法院民事判决书一份。欲证明：证明2018年6月20日蒙自鸿海房地产开发有限责任公司向弥勒市人民法院提出民事诉讼，请求撤销2017年6月22日《关于村民小组对合作开发事宜面临问题的答复意见的意见》，弥勒市人民法院开庭审理后在查明事实的基础上认为：2017年6月22日研究决定承诺办理在其名下的50.094亩土地以每亩125万元支付大梅花居民小组土地补偿费是公司多次充分慎重考虑后作出的承诺，不存在显失公平的情形，蒙自鸿海房地产有限责任公司也未提交证据证实大梅花居民小组存在欺诈、胁迫、乘人之危等导致违背其真实意思的情形，其要求撤销该答复意见缺乏事实和法律依据，遂依据相关法律法规规定驳回了蒙自鸿海房地产开发有限责任公司的诉讼请求。被告对原告的证据进行质证：对第一组证据，如果原告方没有提交新的身份证明，我方认为该组证据与本案没有关联性。对第二组证据、第三组证据三性均予以认可，系合同双方真实意思表示，内容不违法。对第四组、五组证据不认可其合法性，我方向原告方作出的几份书面文件是为了工程能够正常开展作出的违心要约，并非被告真实意思表示。根据合同法规定，三份报告是属于新的要约，不是承诺。2015、2016两次报告中结尾阶段均载明“希望双方对变更合同情况签订新的协议以确认”，即被告要约希望得到原告承诺并签订新协议，但原告没有作出符合法律规定的承诺行为，双方对价格变更没有形成新的协议，因此这几份证据，不能支持原告的诉讼主张。对第六组梅花温泉社区会议记录三性不予认可，系原告单方面制作，因此该份证据不能作为定案依据。对第七组、第八组证据合法性、关联性、真实性无异议，但如果原告诉请无法得到支持，原告将承担保全错误的法律责任。对补充证据，该判决书没有发生法律效力，判决作出后被告已经向红河中院提起上诉，该案还在审理期间，一审判决没有生效，三性均不具备。本案中土地受让价款达到172万元，比同地区土地受让价格高出30%以上。第三人对原告提交的证据无异议。被告举证如下：第一组，蒙自红海房地产开发有限责任公司营业执照、蒙自红海房地产开发有限责任公司法定代表人身份证明书、詹海涛身份证复印件。欲证明：被告诉讼主体资格。第二组，2011年9月1日《房地产合作开发合同》、2012年1月7日《房地产合作开发合同补充协议》、2014年5月15日《房地产合作开发合同补充协议二》。欲证明：原告与被告成立房地产合作开发法律关系的证据。第三组，付款凭证8份(附统计表）。欲证明：被告履行《房地产合作开发合同》过程中向原告支付费用32430800.00元的证据。第四组，中国土地市场网弥勒市国有土地使用权挂牌出让信息表18份（附统计表）。欲证明：2011年6月至2018年1月弥勒市人民政府挂牌出让土地价格情况的证据。2014年7月25日，本案土地50.094亩在中国土地市场网上的成交价为每亩878666.67元。原告质证认为：对第一组真实性无异议；对第二组，付款凭证8份(附统计表）关联性不予认可；对第三组证据真实性予以认可，不认可其关联性和证明目的；对第四组证据真实性予以认可，关联性不予认可，地块地域不同，地理位置优势也不同，大梅花村民小组的地块是特殊的，有地热资源，其地价应当区别于其他地区，不能证实被告证明目的。第三人的质证意见与原告相同。第三人无证据提交。庭审后，原告和第三人提交了（2018）云25民终1767号民事判决书一份，欲证明被告的撤销请求被驳回。经质证，被告对该判决书的真实性无异议。本院认为，各方当事人对《房地产合作开发合同》及补充协议、《关于房地产合作开发合同情况变化的报告（2015年8月25日）》、《关于房地产合作开发合同情况变化的报告2016年7月25日）》、《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见（2017年6月22日）》、（2018）云2504民初1889号民事判决书、（2018）云25民终1767号民事判决书等证据的真实性均无异议，本院予以确认，并在卷佐证。对其他有异议的证据，结合全案事实综合认定。根据审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月1日原、被告双方签订了一份《房地产合作开发合同》，合同约定大梅花居民小组以集体发展预留用地90余亩作为出资与鸿海房地产公司进行房地产合作开发，其中70余亩土地使用权由大梅花居民小组授权并配合鸿海房地产公司办理招拍挂手续，鸿海房地产公司受让该土地后开发经营房地产，20余亩土地作为大梅花居民小组集体经营用地，由鸿海房地产公司投资人民币壹亿元建盖三星级酒店一座，产权归大梅花居民小组所有。办理用地手续期间为2年，所需费用由鸿海房地产公司承担，这一期间蒙自鸿海房地产公司不承担任何费用。酒店建设期间为5年，自用地手续办理周期二年届满之日起算，酒店建设期间蒙自鸿房地产公司按大梅花居民小组实有居民人数每人每月300元给付大梅花居民小组居民生活补助费，直至酒店建成开业之日止。酒店建成后由蒙自鸿海房地产公司承包经营20年，承包费按照大梅花居民小组当期实有人口数每人每月350元(前10年)、400元（第11年至第15年)、450元(第16年至第20年)计算给付承包金。合同第四条第四项约定，蒙自鸿海房地产公司开发使用的70余亩土地双方确认总地价约为2000万元。合同还对其他内进行了约定。2012年1月7日鸿海房地产公司与大梅花居民小组签订《房地产合作开发合同补充协议（一）》，双方确认《房地产合作开发合同》第四条第二款约定的“双方约定用地手续办理周期为2年，自本合同双方签字之日起算，这一期间乙方不承担任何费用。”中的办理用地手续的期间为2011年9月1日至2013年8月31日，但鉴于大梅花居民小组欲提前两年向村民发放生活费，双方约定“一、乙方（原告蒙自鸿海房地产公司）借款给甲方（被告大梅花居民小组）支付村民生活费；二、乙方借给甲方的款项以甲方提供的2011年、2012年经乙方确认的人口数据为准，按人均每人每月300元核算，年人均3600元，乙方第一次借款给甲方的时间为2012年春节前，第一次借款给甲方的时间为2013年春节前。”“乙方依据本协议约定借给甲方的款项，甲方须于由乙方开发的约70亩土地用地手续即土地使用权证办交乙方之日前足额赔还乙方，如乙方不能按时赔还的，由乙方在应给付甲方的1500万元土地使用款额中扣减。”2014年5月15日鸿海房地产公司与大梅花居民小组签订《房地产合作开发合同补充协议（二）》，双方约定“一、酒店建设周期及经营期间为25年即（2013年9月1日至2038年8月31日），乙方（鸿海房地产公司）应给付甲方（大梅花居民小组）村民的生活补助费自2014年春节前给予支付至合同期限届满。二、乙方于2012年春节前、2013年春节前2次按补充协议（一）借给村民的生活费变更为提前支付给甲方，不再属于借款，抵扣年限为2014年（2013年9月1日至2015年8月31日）两年度应付款。”2015年8月25日鸿海房地产公司呈递《关于房地产开发合同情况变化的报告》给大梅花居民小组，就双方合作开发集体发展预留用地存在的问题作出报告，报告载明“一、酒店无法办理开发建设手续，若酒店要开发建设，土地使用权须办理在我公司名下，方可办理酒店开发的相关手续，若不能实施导致不能按《房地产合作开发合同》的约定履行，未办理在我公司名下的约50亩土地我公司交还你小组自行处分。二、现办理在我公司名下的50亩土地，你小组提出以现金形式补偿，以每亩壹佰伍拾万元（￥1,500,000.00）补偿，共计补偿柒仟伍佰万元（￥75,000,000.00），就你小组提出的补偿金我公司将亏损叁仟捌佰捌拾叁万陆仟伍佰捌拾玖元（38,836,589.00)(后附亏损明细)，我公司将无力承担如此巨大的亏损，经我公司商议决定，以每亩壹佰贰拾万元（￥1,200,000.00）补偿给你小组，共计补偿陆仟万元（￥60,000,000.00）扣除己支付大梅花村民小组贰仟肆佰贰拾陆万捌仟肆佰元（￥24,268,400.00）后(后附资金支付明细)，我公司以现金支付剩余叁仟伍佰柒拾叁万壹仟陆佰（￥35,731,600.00）土地款。”2016年7月25日鸿海房地产公司就合作开发集体发展预留用地存在的问题作出书面报告并呈递《关于房地产开发合同情况变化的报告》给大梅花居民小组，报告载明“一、酒店无法办理开发建设手续，若酒店要开发建设，土地使用权须办理在我公司名下，方可办理酒店开发的相关手续，若不能实施导致不能按《房地产合作开发合同》的约定履行，未办理在我公司名下的约50亩土地我公司交还你小组自行处分。二、现办理我公司名下的50亩土地，你小组提出以现金形式补偿，以每亩壹佰伍拾万元（￥1,500,000.00）补偿，共计补偿柒仟伍百万元（￥75,000,000.00），加上此地块挂牌时已收取每亩40余万元土地挂牌的费用，此地块土地已达到每亩190余万元，就你小组提出的补偿金我公司将亏损叁仟捌佰捌拾叁万陆仟伍佰捌拾玖元（￥38,836,589.00）（后附亏损明细），我公司将无力承担如此巨大的亏损。我公司鉴于能使合同顺利执行完毕，诚意解决矛盾冲突，经商议决定，以每亩壹佰贰拾伍万元（￥1,250,000.00）补偿给你小组，加上块地挂牌时已收取每亩40余万元土地挂牌的费用，此块土地已达到每亩165余万元，共计补偿陆仟贰佰伍拾万元（￥62,500,000.00）扣除已支付大梅花村民小组民币贰仟捌佰零壹万贰仟肆佰元（￥28,012,400.00）后（后附资金支付明细），我公司以现金支付剩余叁仟肆佰肆拾捌万柒仟陆佰元（￥34,487,600.00）土地款。”2017年6月22日被告出具了一份《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》给原告，内容为：“鉴于：我公司以《关于我公司与你小组房地产合作开发事宜所面临的问题及意见》书面向你小组进行请示及汇报后，近日经我公司针对你小组研究的答复函复如下：一、我公司已办理手续的50亩土地以每亩壹佰贰拾伍万元（￥1250000.00）价格补偿给你小组，未办理在我公司名下的约50亩土地我公司交还你小组自行处分。二、我公司共计补偿你小组金额为：陆仟贰佰伍拾万元（￥62500000.00），已支付你小组叁仟贰佰肆拾万零捌佰元（￥32430800.00）后（后附资金支付明细），我公司还应支付叁仟零陆万玖仟贰佰元（￥30069200.00）补偿款。三、剩余叁仟零陆万玖仟贰佰元（￥30069200.00）补偿款我公司前四年每年支付你小组陆佰万元（￥6000000.00），第五年支付陆佰零玖仟贰佰元（￥6069200.00）。综上所述，敬请你小组环卫考虑，让问题得到顺利解决。十分感谢你小组长长期以来的理解及支持！如本意见有不当之处，敬请理解。”2011年9月至2017年1月，鸿海房地产公司分多次支付大梅花居民小组定金、土地补偿款及居民生活费3243.08万元。其中2011年9月支付定金500万元，2012年l月支付村民生活补助费350万元，2013年l月支付村民生活补助费350万元，2014年1月支付村民生活补助费362.52万元，2014年5月土地补偿款500万元，2015年2月支付村民生活补助费364.32万元，2016年2月支付村民生活补助费374.4万元，2017年1月支付大梅花村小组生活补助费441.84万元。现“湖泉万象二期”商品房水电已通，绿化及道路硬化扫尾工程至今未完工。又查明，2018年6月28日被告向弥勒市人民法院起诉请求判决撤销2017年6月22日《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》。该案经弥勒市人民法院（2018）云2504民初1889号判决书驳回了蒙自鸿海房地产公司的诉讼请求。蒙自鸿海房地产公司不服上诉至我院，2018年12月26日我院作出了（2018）云25民终1767号民事判决书，维持了一审判决。该判决书认定“……上诉人蒙自鸿海房地产公司主张本案地价过高显失公平，因本案标的并无政府定价或者政府指导价格，虽然上诉人承诺的价格与市场价格存在差距，但双方的经济利益是否存在严重失衡不是单纯依价格就可以认定，而应依据各种交易关系的具体情况加以认定。本案中，2011年9月1日上诉人蒙自鸿海房地产公司与被上诉人大梅花居民小组签订《房地产合作开发合同》及两份《房地产合作开发合同补充协议》是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，应受法律保护，双方当事人均应按照合同约定全面履行各自的义务。在合同履行过程中，因情况变化，被上诉人提出以每亩150万元补偿，上诉人2015年8月25日研究决定并承诺办理在其名下的50.094亩土地以每亩120万元支付被上诉人土地补偿费，2016年7月25日研究决定并承诺办理在其名下的50.094亩土地以每亩125万元支付被上诉人大梅花居民小组土地补偿费，2017年6月22日研究决定并承诺办理在其名下的50.094亩土地以每亩125万元支付被上诉人大梅花居民小组土地补偿费。上诉人蒙自鸿海房地产公司作为专门从事房地产开发经营的企业，在知悉被上诉人要求每亩150万元补偿的情况下，经过研究，其仍然自主、自愿选择，分三次作出承诺，由此表明意见是建立在双方平等、自愿、诚信的基础上，是其的真实意思表示。《中华人民共和国民法通则》第4条规定：‘民事活动应当遵循自愿、平等、等价有偿、诚实信用的原则。’《中华人民共和国合同法》第六条规定：‘当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。’要求当事人言行一致，不得出尔反尔，是诚实信用原则的要求。上诉人蒙自鸿海房地产公司的承诺是三次充分考虑下作出的承诺,承诺到达被上诉人即生效。上诉人不得在事后擅自改变其意思表示，否则即违背了诚实信用及公平的原则，并会导致交易秩序的混乱。上诉人提交的市场价格并未考虑其他因素，在市场经济环境下，制约价格的因素还有很多，故难以仅凭上诉人承诺的价格与市场价格存在差距就认定双方经济利益严重失衡。上诉人、被上诉人双方在缔约、交易时地位是平等的；而且事实上，上诉人的经济实力和地位在某种程度上讲还优于被上诉人，故不存在被上诉人利用优势或地位不平等的情形。在上诉人作出承诺时完全有条件充分了解市场行情，上诉人是承诺作出方，是在考虑自己的各种情况下，自行出具的意见书，不存在处于劣势和缺乏经验的情形。故本案不存在被上诉人‘利用自己的优势地位’致使《意见》显失公平的情形，不符合‘一方当事人利用自身优势或者利用对方没有经验’的前提条件，不构成法律意义上的显失公平。上诉人蒙自鸿海房地产公司主张显失公平、其意思表示不真实要求撤销2017年6月22日作出的《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》缺乏事实依据及法律依据，一审法院不予支持并无不当。”据此判决驳回上诉人蒙自鸿海房地产公司的上诉，维持原判。该判决现已经生效。诉讼中，被告2019年2月27日申请对案涉的50亩土地价值进行司法评估，经昆明正信土地房地产资产评估咨询有限公司评估后2019年5月10出具了评估报告书，结论为：单位面积单价为1433元/平方米（约95万/亩）。归纳双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点是：1、原告主张土地补偿款按照每亩125万元计算的依据和标准是否合理？2、原告主张的土地补偿款3006.92元应否得到支持？一、原告主张土地补偿款按照每亩125万元计算的依据和标准是否合理的问题。本院认为，本案争议的核心问题就是2017年6月22日被告向原告出具的《关于村民小组对合作开发事宜面临问题答复意见的意见》能否采信的问题。分析如下：1、从回复形式上看，“意见的意见”是对对方意见的回复和承诺，并非要约的意思。2、从内容上看，该意见书对每亩单价、总价、已付款项、尚欠款项以及还款计划均作出了明确约定，其本意就是按该意见内容履行，实质就是一份还款承诺书。3、从形成过程看，原、被告双方曾多次对土地补偿款的问题进行协商。被告于2015年8月25日、2016年7月25、2017年6月22日三次书面给原告回复土地补偿价，其中2015年8月25日承诺120万元，2016年7月25、2017年6月22日二次均承诺125万元。双方协商过程长达2年多，说明原、被告双方对50余亩土地的补偿问题进行了充分的协商，被告经过慎重考虑后向原告以书面的方式作出的承诺，6月22日的承诺系被告的真实意思表示，不违反法律规定，应属有效。4、从已经生效的判决看，弥勒市人民法院（2018）云2504民初1889号民事判决书以及本院的（2018）云25民终1767号民事判决书均已生效。二份判决书均明确认定“意见书”属于承诺的性质。综上，该意见书属于承诺，对被告具有约束力。原告收到被告的意见书后，经过村民代表大会讨论，同意了被告承诺的单价和总价，报请上级主管部门居民委员会后，居委会主任李红在上面签名，并加盖了居委会的公章，可以证明原告同意被告承诺的还款方案。现原告以每亩125万元的标准主张土地补偿费与被告承诺内容相符，合法有据，本院予以支持。被告辩称该意见书属于要约，而非承诺的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。二、原告主张的土地补偿款3006.92万元应否得到支持的问题。为促进社会经济发展，在市场交易过程中，法律应保护守合同，讲信用的一方，鼓励公平交易、保障交易安全，推动和维护合法有序的市场营商环境。本院认为，被告6月22日出具的意见书实质就是被告单方作出的还款承诺书，原告现依据该承诺内容提起本案诉讼，视为原告同意和认可该意见书。按被告承诺内容第一笔款项应于2017年底支付600万元给原告，被告至今未支付任何一笔欠款，违反了其承诺的付款义务，是造成本案纠纷的主要原因。原告依据不安抗辩权要求被告履行全部付款义务并无不当，故对原告主张的土地补偿款3006.92万元本院予以支持。被告申请鉴定的目的是为了推翻其做出来的承诺，有违诚实信用原则。起先原告同意鉴定，但在鉴定过程中又不同意继续鉴定，表明原告不同意以评估鉴定作为补偿标准，双方并未就评估结论作为补偿标准达成新的合意，鉴定评估结论不足以推翻原承诺，根据禁止反言原则，本院对鉴定评估报告不予采信。鉴定所产生的费用由原、被告双方平均分担。综上所述，原告的诉讼请求合理，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零九条的规定，判决如下：被告蒙自鸿海房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告弥勒市弥阳镇梅花温泉社区大梅花居民小组土地补偿款3006.92万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案的诉讼费192146元由被告蒙自鸿海房地产开发有限责任公司承担，鉴定费110000元由原告弥勒市弥阳镇梅花温泉社区大梅花居民小组、被告蒙自鸿海房地产开发有限责任公司各承担55000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。审判长 孙 勇审判员 曾国忠审判员 张 嘉二〇一九年五月二十六日书记员 邹健乾