福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0211民初1838号 原告：厦门市房屋修建工程有限公司，住所地厦门市思明区汇文路****。 法定代表人：陈睿武，董事长。 委托诉讼代理人：郭松、陈长城，福建远大联盟律师事务所律师。 被告：厦门市集美第二国土资源与房屋管理所，，住所地厦门市集美区后溪镇孙坂北路** 法定代表人：郭奕堤，所长。 委托诉讼代理人：黎建新、余志良，福建方与圆律师事务所律师。 原告厦门市房屋修建工程有限公司（以下简称修建公司）与被告厦门市集美第二国土资源与房屋管理所（以下简称集美第二国土所）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月25日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月29日、5月16日公开开庭进行了审理。原告修建公司委托诉讼代理人陈长城，被告集美第二国土所黎建新到庭参加第一次开庭诉讼；原告修建公司委托诉讼代理人郭松、陈长城，被告集美第二国土所黎建新到庭参加第二次开庭诉讼。本案现已审理终结。 修建公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程款146230元及利息（以146230元为基数，自2013年9月27日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计至实际还款日）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年2月6日，修建公司与集美第二国土所签订《委托施工合同》。合同约定，被告委托原告对集美第二国土所办公大厅改造装修、办公室改造装修等项目进行施工；工程结算最后以审核机构的审核结论为准；合同签订后拨付给原告工程造价100%给原告。此后，原告进行施工。工程于2013年7月16日完工，并交付验收合格。被告接收后投入使用至今。工程竣工后，被告委托厦门建行进行结算审核。2013年9月12日，建行厦门分行出具审核意见，该工程审核后的造价为496230元。被告已付35万元，尚余146230元未付。原告多次要求被告支付，被告却以各种理由拒不支付。 集美第二国土所辩称，一、原告起诉已超过诉讼时效。本案法律关系是装修合同关系，适用一般诉讼时效规定，本案原告未提供在2年内有诉讼时效中断的证据，丧失胜诉权。二、本案装修资金来源于财政资金，但本案没有经过招投标采购，根据法律规定，案涉合同无效，依据合同法规定，无效合同应相互返还。三、案涉装修项目没有经过竣工验收，没有向被告移交任何竣工资料，尚未达到付款条件。鉴于原告已经将装修工程基本完工，被告同意组织司法鉴定，原告补全竣工资料后，根据鉴定意见的工程款数额付款。四、原告已经支付了549936元，不欠原告款项。五、审核的清单中有些项目并未施工但也计入结算中，应予以剔除，原告证据第39页主张的安装大门踏步枋叶红花岗岩板没有施工，照片中可以清晰看出大门台阶还是原来白色的，没有换成花岗岩，应剔除该部分款项13394.42元。六、建行的审核报告缺乏真实和公正，不应采纳。两个国土所的装修内容差别很大，但审核金额几乎一致，项目增补很多，但没有任何被告签署的签证材料，本案应重新审核鉴定。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年12月12日，厦门市集美区第二国土资源管理所（甲方）与厦门市房屋修建工程公司（乙方）签订《委托施工合同》，约定由甲方将其大厅改造整修、办公室改造整修项目（二楼综合维修工程）委托给乙方施工。合同暂定价款20万元（工程结算最终以审核机构的审核结论为准）。工程款支付条件为工程竣工验收合格后，由乙方提供工程竣工图，并以甲乙双方最终签证的工程量套定额提报结算书，经甲乙指定审核机构审核后，甲方及时拨付审核工程款的100%给乙方。 2013年2月6日，厦门市集美区第二国土资源管理所（甲方）与厦门市房屋修建工程公司（乙方）签订《委托施工合同》，约定由甲方将大厅改造整修、办公室改造整修项目（四楼及底层翻修工程）委托给乙方施工。合同暂定价款95000万元（工程结算最终以审核机构的审核结论为准）。合同第六条约定的工程款支付条件为：工程竣工验收合格后，由乙方提供工程竣工图、并以甲乙双方最终签证的工程量套定额提报结算书，经甲方指定审核机构审核后，甲方及时拨付审核工程款的100%给乙方，本工程无保修期。此后，集美第二国土所委托中国建设银行股份有限公司厦门市分行（以下简称厦门建行）对厦门市第二国土资源管理所四楼及底层翻修工程进行结算审核。2013年8月12日，厦门建行出具审核结果，明确厦门市第二国土资源管理所四楼及底层翻修工程项目审核后的金额为496230元，并备注：对本工程造价审核结果，双方若无异议，可据此办理结算；若有异议或不明之处，请在七天以内以书面形式提出。集美第二国土所未对审核金额提出异议，并盖章予以确认。2013年9月12日，厦门建行出具《建筑安装工程造价审核意见书》及《建筑工程结算书》，明确厦门市第二国土资源管理所四楼及底层翻修工程项目审核后的造价为496230元。 2013年10月21日，集美第二国土所向修建公司支付工程款549936元。 修建公司提供的《建筑业企业资质证书》载明修建公司具备的资质类别及等级如下：建筑工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级、地基、地基基础工程专业承包叁级装修装饰工程专业承包贰级。 法庭审理过程中，修建公司主张双方在施工完毕后已完成验收并交付给集美第二国土所使用，集美第二国土所辩称双方并未组织验收，但确认案涉工程施工完毕后即作为办公场所使用至今。 对本案的争议焦点，本院认定如下： 本案的案由问题。集美第二国土所主张本案案由应为装饰装修合同，修建公司应提供具备装饰装修资质的证书。修建公司主张本案案涉公司施工项目为改造及装修，应定为建设工程施工合同。本院认为，双方合同约定的施工项目为大厅改造整修、办公室改造整修，并非单纯的装饰装修，修建公司提供的《建筑业企业资质证书》载明修建公司具备建筑工程施工资质以及建筑装修装饰资质，故本案定为建设工程施工合同并无不当。 关于本案的诉讼时效问题。集美第二国土所主张原告起诉已超过诉讼时效。修建公司抗辩合同关于付款期限并无明确约定，即使有付款期限的问题，原告一直有跟被告沟通付款，直至2017年正式提出付款要求，被告有同意付款，构成诉讼时效中断。本院认为，合同第六条约定的工程款支付条件为：工程竣工验收合格后，由乙方提供工程竣工图、并以甲乙双方最终签证的工程量套定额提报结算书，经甲方指定审核机构审核后，甲方及时拨付审核工程款的100%给乙方。本案中，集美第二国土所已委托厦门建行对案涉项目工程造价进行审核，厦门建行也已作出审核结论，确定案涉项目工程造价为496230元，按合同约定，集美第二国土所应及时拨付工程款给修建公司，但合同却未对“及时拨付”给出具体的时间要求，在修建公司多次催讨无果的情形下，修建公司起诉要求集美第二国土所支付工程款并未超过诉讼时效。 三、关于大门花岗岩板费用13394.42元应否剔除的问题。集美第二国土所主张修建公司并未按合同项目在大门铺设花岗岩板，该项目费用13394.42元应予剔除，为证明其主张，集美第二国土所提供了相关照片予以证明。修建公司对照片的真实性不予确认，主张该照片并非完工时候的照片，已经间隔六年多。本院认为，集美第二国土所提供的照片并非完工时期的照片，无法证明修建公司没有铺设花岗岩板的事实，对其主张，本院不予采信。 四、集美第二国土所支付的工程款549936元，是仅指2013年2月6日的合同价款还是包含2012年12月12日《委托施工合同》与2013年2月6日《委托施工合同》两份合同的价款？集美第二国土所主张其于2013年10月21日支付的工程款549936元是支付2013年2月6日《委托施工合同》项下的合同价款，其已超额支付合同价款。修建公司主张549936元包含了2012年12月12日《委托施工合同》与2013年2月6日《委托施工合同》两份合同的价款，其中，2012年12月12日《委托施工合同》实际工程价款为199936元，该金额已由厦门市财政审核中心出具的（2013）厦财决审（02725）号决算审核结论书予以确认，故集美第二国土所已支付本案案涉工程款项金额为350000元（549936元-199936元），剩余196230元（496230元-350000元）尚未支付。本院认为，首先，在2017年11月8日厦门市国土资源与房产管理局集美分局向厦门市国土资源与房产管理局财务处递交的《关于处理集美第一、第二国土资源管理所办公楼内部改造装修遗留问题的意见》中，集美分局已确认尚有部分尾款未支付给修建公司，集美第二国土所在本案庭审中主张其已超额支付本案工程款，显然自相矛盾。其次，（2013）厦财决审（02725）号决算审核结论书审核的项目是办公室整修，并未明确具体指的是2012年12月12日二楼综合维修工程还是2013年2月6日四楼及底层翻修工程，根据集美第二国土所的陈述，财政审核与厦门建行是关于本案案涉工程重复申请的审核，财政审核只是其中一部分，本院认为，集美第二国土所已委托厦门建行对案涉工程进行审核，再委托财政进行重复审核，显然不合常理。其次，第三、集美第二国土所与修建公司前后共签订两份《委托施工合同》，集美第二国土所主张已超额支付2013年2月6日合同价款549936元，却并未提供证据证明其已支付2012年12月12月合同价款的证据。反之，修建公司主张财政审核的是2012年12月12日二楼综合维修工程，厦门建行审核的是2013年2月6日四楼及底层翻修工程，集美第二国土所支付的549936元包括了2012年12月12日经厦门财政审核的合同价款199936元，剩余部分35万元才是支付本案案涉工程合同价款，该主张有相应证据予以佐证，本院予以采信。 本院认为，修建公司与集美第二国土所于2013年2月6日签订的《委托施工合同》系双方真实意思表示，内容合法有效，双方均应依约履行。修建公司依约完成施工改造，集美第二国土所在施工完毕后作为办公场所使用至今，未对工程质量提出异议，故集美第二国土所应按合同约定支付价款。根据厦门建行的工程造价审核结果，集美第二国土所应支付的工程价款为496230元，集美第二国土所已支付35万元，剩余146230元尚未支付，故修建公司起诉要求集美第二国土所支付剩余工程款146230元于法有据，本院予以支持。关于逾期付款利息，合同并未约定逾期付款利息，修建公司有权要求集美第二国土所按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息，关于利息的起算时间，因双方并未明确工程实际交付时间，故利息自起诉之日计算至实际还款日止。集美第二国土所抗辩案涉工程未竣工验收，修建公司未交付竣工图纸，合同付款条件尚未成就，本院认为，案涉工程虽无竣工验收的相关材料，但集美第二国土所已在案涉工程施工完毕后使用至今，未就质量问题提出异议，其关于工程尚未竣工验收的抗辩无法成立，另，修建公司是否依约交付竣工图纸，并非支付工程价款的对等义务，集美第二国土所据此主张合同付款条件尚未成就依据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 厦门市集美第二国土资源与房屋管理所应于本判决生效之日起十日内向厦门市房屋修建工程有限公司支付工程款146230元及利息（利息以146230元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年3月25日起计算至实际还款日止）； 二、驳回厦门市房屋修建工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4058元，减半收取2029元，由厦门市集美第二国土资源与房屋管理所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 连品方 二〇一九年五月二十日 代书记员 汪秋婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。