河北省石家庄市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）冀01刑终868号 原公诉机关河北省新乐市人民检察院。 上诉人（原审被告人）任俊茹，女，1965年6月30日出生，汉族，大学文化，户籍所在地：河北省石家庄市长安区，现住址：石家庄市，捕前任石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会产权管理处处长（正科级）。因涉嫌玩忽职守罪，于2016年8月12日经新乐市人民检察院决定由新乐市公安局指定居所监视居住，2016年8月25日经新乐市人民检察院决定由新乐市公安局对其执行刑事拘留，2016年9月9日经新乐市人民检察院决定，同年9月10日由新乐市公安局依法对其执行逮捕，2018年1月17日被新乐市人民法院取保候审。 辩护人耿毅，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 辩护人倪泉龙，男，1965年10月11日出生，住石家庄市桥**。系上诉人（原审被告人）任俊茹丈夫。 河北省新乐市人民检察院指控原审被告人任俊茹犯滥用职权罪、受贿罪一案，河北省新乐市人民法院于2017年12月28日做出（2017）冀0184刑初153号刑事判决，认定被告人任俊茹犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金十万元，追缴受贿所得赃款14万元。原审被告人任俊茹不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，于2018年3月29日做出（2018）冀01刑终176号刑事裁定，撤销原判决，发回河北省新乐市人民法院重新审判。河北省新乐市人民法院另行组成合议庭进行了审理，于2018年9月27日做出（2018）冀0184刑初103号刑事判决。原审被告人任俊茹不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石家庄市人民检察院指派检察员郑玉、陈琨出庭履行职务，原审被告人任俊茹及其辩护人耿毅、倪泉龙到庭参加诉讼。现已审理终结。 原判认定：一、2008年9月，河北国信投资控股集团股份有限公司（以下称“河北国信集团”）借国有企业改制之机，采用伪造河北省高级人民法院、石家庄市中级人民法院《民事裁定书》以及天津市工商局天津港保税区分局证明信的手段，核销了河北中原企业集团等五家企业的国有债权，共计4932.72万元。 2008年7月至2009年1月，被告人任俊茹在担任石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会（以下称“市国资委”）产权管理处处长期间，负责河北国信集团改制以及改制项目的第二次增资扩股工作。按照规定，市国资委作为河北国信集团的监管机构，持有该集团国有股份，并代表石家庄市人民政府对该集团履行出资人职责和国有资产的监管职责。按照相关改制工作规定和流程，河北国信集团进行改制以及实施增资扩股，应先做账务处理和资产清查，由市国资委选定的中介机构进行清产核资的专项审计，经市国资委对清产核资结果审核批复后，再进行中介机构的资产评估，待市国资委组织专家对资产评估报告进行合议评审，出具核准的确认意见后，方能批复同意河北国信集团实施增资扩股。 被告人任俊茹在河北国信集团未经中介机构出具正式的《清产核资专项审计报告》、市国资委未对清产核资的结果进行批复确认、市国资委未对中介机构作出的《资产评估报告》进行核准的情况下，安排产权管理处工作人员尹某（另案处理）起草了市国资［2008］281号《市国资委关于河北国信集团实施增资扩股、调整股权结构的批复》，经其审核并报刘凯签批下发，同意了河北国信集团实施增资扩股，调整股权结构。2008年12月，任俊茹以河北国信集团自己召开的临时股东会决议为依据，认可了河北国信集团的增资扩股方案，并形成报告，经刘凯签发后上报石家庄市人民政府获批。随后，由尹某起草，又经任俊茹审核，出具了市国资［2009］21号《市国资委关于河北国信集团实施增资扩股的批复》并下发。 认定上述事实的证据如下： 1、工作职责、法律规定等相关文件及其他书证 （1）石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》石政办发【2004】70号，国有资产监督管理委员会根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责。国有资产监督管理委员会的监管范围是市属企业的国有资产。其内设机构产权管理处负责所监管企业资产评估项目的核准和备案。 （2）《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号），国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。国有资产监督管理机构按照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。 （3）国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》的通知（国办发【2003】96号）规定，国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定和批准程序，未经决定或批准不得实施。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。国有企业改制必须依照《国有资产评估管理办法》聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。 （4）《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）规定，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，资产损失的认定和核销，应当按照国家有关规定办理。转让所出资企业国有资产导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构按照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。 （5）《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第12号）规定，企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。 （6）《关于进一步加强和规范企业国有资产评估管理工作的通知》（冀国资字【2004】153号）规定，国有资产监督管理部门在办理国有资产评估项目核准、备案工作中，认真审核有关产权变动行为的批准文件，防止未经批准、越权批准就办理资产评估项目核准备案现象的发生，特别是在国有企业改制中，应要求企业在进行资产评估前，首先进行清产核资、财务审计和核销资产等项工作。建立专家评审制度。 （7）《国有资产评估管理办法》（中华人民共和国国务院令第91号）、《国有资产评估管理办法实施细则》（国资办发【1992】36号）规定，国有资产评估按下列程序进行：（一）申请立项；（二）资产清查；（三）评定估算；（四）验收确认。 （8）2008年4月30日石家庄市人民政府国资委关于印发《2008年度加快推进国有企业改革实施意见》的通知（市国资【2008】81号）石家庄市国资委企业改革工作领导小组，组长为刘凯、龚玉良，副组长段致平。 （9）2008年6月27日《石家庄市建设投资集团有限责任公司文件》石市建投【2008】34号，签发人刘军。 石家庄市建设投资集团有限责任公司、河北国信投资控股集团股份有限公司《关于联合搭建市属国有独资资产运营平台的初步设想》，市国资委将拥有的河北国信集团28.29%的股权及市建投集团100%股权，全部或部分转让给战略投资者。 （10）2008年7月1日《石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会文件》市国资【2008】155号，签发人刘凯。《石家庄市人民政府国资委关于市建投集团和国信集团改制及组建市属国有独资资产运营平台的意见》及发文稿纸。 主要内容，市建投集团及河北国信集团改制后，拟尽快组建一家市属国有独资资产运营公司，作为国有资产运营平台。 （11）2008年7月23日河北国信投资控股集团股份有限公司《关于企业改制的请示》国信集团字【2008】20号，签发人李英奎。 国信投资控股集团股份有限公司向市国资委请示对公司进行全面改制。采用股权转让方式。 （12）2008年8月9日市国资委第3号会议纪要 会议认为，当天市政府为国信集团改制的决策程序已完成，企业改制工作已进入操作阶段。拟于8月11日召开国资委党政联席会议，研究下发改制批复。讨论并原则通过了《国资委与中天基金战略合作框架协议》。确定中介机构，进行财务审计和资产评估。确保改制工作在9月底完成。 （13）2008年8月10日《市建投集团、国信集团改制工作实施方案》 主要任务，市建投集团、国信集团的国有资本全部退出。至2008年9月20日基本完成两家企业的改制任务。其中资清产核、财务资产评估阶段为2008年8月18日至8月23日。 （14）2008年8月11日市国资委联席会议记录，内容初步成立了市国控集团，资产来自国信和建投两个公司。 （15）2008年8月11日文件及《发文稿纸》。文号：市国资【2008】179号（刘凯签发） 标题：关于成立市建投集团和国信投资集团改制及组建石家庄市国有资产控股（集团）有限公司筹备工作组的决定。 内容：成立筹备工作组，完成国信集团改制工作任务。国信集团改制工作自2008年7月21日起进入操作阶段。 （16）2008年8月14日石家庄市人民政府国资委关于《河北国信投资控股集团股份有限公司关于企业改制的请示》的批复。（刘某签字8.13）市国资【2008】181号。 内容：你公司上报的《河北国信投资控股集团股份有限公司关于企业改制的请示》（国信集团字（2008）20号）一文收悉。经市国资委研究，现批复如下：同意对河北国信投资控股集团股份有限公司（以下简称河北国信集团）进行改制，市国资委将拥有的河北国信集团28.29%的股权，全部向社会公开转让，战略投资者在同等条件下优先受让。 （17）2008年9月17日石家庄市人民政府国资委《关于河北国信投资控股集团有限公司清产核资资产核销资金核实的批复》市国资【2008】227号。（标注“废”字）并备注：11月3日因范围更改，一套（共四件）被尚新玲取走，改后需送回。 （18）2008年10月20日市长办公会议纪要，会议决定：认真做好河北国信集团企业改制工作。原则同意市国资委关于河北国信集团改制意见，11月底完成改制工作。按照会议精神，进一步修改完善改制意见，以报告方式向市委汇报。 （19）2008年10月30日中喜会计师事务所有限责任公司石家庄分所：中喜石专审字【2008】第10066号《清产核资专项审计报告》。内容为根据河北省高级人民法院、石家庄市中级人民法院《民事裁定书》以及天津市工商局天津港保税区分局证明信的手段，核销了河北中原企业集团等五家企业的国有债权。 （20）2016年8月31日中喜会计师事务所有限责任公司石家庄分所《关于河北国信投资控股集团有限公司清产核资专项审计的说明》内容为，依据石家庄市国有资产监督管理委员会对河北国信投资控股集团股份有限公司国信集团字（2008）25号文“关于聘请会计师事务所的请示”批复，我公司于2008年9月1日至10月30日对河北国信投资控股集团股份有限公司进行了清产核资专项审计工作。本次专项审计工作大部分完成，形成了专项审计初稿草稿。由于河北国信投资控股集团股份有限公司未能履行约定，未能按要求提供审计所需要的完整材料，致使本次专项审计工作终止，没有形成正式的清产核资专项审计报告。我公司只是向河北国信投资控股集团股份有限公司及市国资委相关人员报送了该公司清产核资审计报告初稿草稿。 （21）2008年11月1日河北国信投资控股集团股份有限公司临时董事会决议国信投资董字（2008）8号 内容：审议通过了《河北国信投资控股集团股份有限公司关于核销损失的议案》，根据市国资（2008）181号文件，由中喜会计师事务所对我公司进行改制前的清产核资工作。清产核资过程中集团公司需要申报核销损失共85314436.02元。 （22）2008年11月5日统计评价和业绩考核处专项工作报告。尚新玲拟稿《关于河北国信投资控股集团股份有限公司清产核资资产损失情况的审查报告》。 该报告由北京中和谊资产评估公证公司刘某1提供。刘某1复印于河北国信投资控股集团股份有限公司拟改制项目资产评估工作底稿。 内容为河北国信集团公司进行了清产核资工作。聘请中喜会计师事务所石家庄分所对河北国信清产核资结果进行了专项财务审计，并出具了专项审计报告。河北国信申报资产净损失96647275.34元，经审核认定资产净损失95748534.33元。 （23）2008年11月6日北京中和谊资产评估有限公司《关于河北国信投资控股集团股份有限公司改制项目资产评估报告书》及附件中和谊评报字（2008）第11013号。 其中特别事项说明：本次资产评估报告书根据中喜会计师事务所有限责任公司石家庄分所出具中喜石专字（2008）第10066号清产核资报告对纳入清产核资的企业进行调整，该核资报告尚未经石家庄市国有资产管理部门批复。 （24）2016年6月15日北京中和谊资产评估有限公司《关于河北国信投资股份有限公司有关资产评估工作的说明》。 主要内容：由于清产核资结果未经批复确认，评估工作也不能确定最后的评估结果。河北国信项目中，清产核资出具初稿后，评估人员按照清产核资的初稿进行了调整，并出具了评估报告的初稿，为了先初步进行审核，向企业报送了审稿，为了说明报告非最终结果尚不是正式报告，送审稿的特别事项说明中提示了评估中采用的清产核资报告的数据未经批复，即所有的数据尚未被国资部门确认，这个特别事项说明就意味着报告尚不具备任何法律效力，只能作为项目过程中的一个草稿。后续清产核资报告未能出具，项目被搁置，我们也未出具证实资产评估报告书。 （25）2008年11月15日河北国信投资控股集团股份有限公司临时董事会决议（国信投资董字【2008】7号）、关于河北国信投资控股集团股份有限公司增资扩股及企业改制的议案、河北国信投资控股集团股份有限公司关于增资扩股资产评估的议案。 内容：会议审议了《关于河北国信投资控股集团股份有限公司增资扩股及企业改制的议案》等事项，经董事会表决形成决议：同意按每股1.00元的价格以公司净资产为基础溢价向公司原股东和其他战略投资者定向扩股，将公司注册资本增加到人民币5亿元。同意就增资扩股及企业改制事项召开临时股东大会。确认北京中和谊资产评估有限公司以2008年8月31日为基准日对我公司作出的资产评估。 （26）2008年11月18日石家庄市人民政府国资委关于石家庄市建投投资集团改制等情况的报告。签发人刘凯，市国资【2008】271号。 此文是石家庄市国资委向石家庄市人民政府所做的工作报告。内容：根据市长办公会研究意见，我委对河北国信投资控股集团股份有限公司改制及引进战略投资者有关事宜做了进一步研究，清产核资评估数据经过了市财政局核实。鉴于国信集团为股份制企业，相关产权不易理顺，拟采取增资扩股的方式推动企业实现改制，经与潜在合作方达成一致意见，拟在股东会研究同意后，增加注册资本金2.5亿元，使公司的注册资本金达到5亿元人民币。 （27）2008年11月20日石家庄市政府办公厅阅批卡。 该阅批卡是对市国资委关于石家庄市建投集团改制等情况的报告的阅批卡。王某某秘书长批示，拟同意国资委意见。栗某某市长批示，此事政府常务会、市委常委会都研究过，事后冀市长和我又组织会议对常委会提出的问题进行了专题研究，提出了具体意见，请按上次会议议定的问题办理。 （28）2008年11月26日河北国信投资控股集团股份有限公司关于实施增资扩股、重组股权结果的请示国信董发（2008）1号。 内容：根据市政府及国资委的要求，经董事会研究，你通过增资扩股的形式，落实企业改制目标。2008年11月15日公司召开临时董事会，对增资扩股有关事项形成决议。1、确认了中介机构对公司截至2008年8月31日的资产进行的资产评估。2、同意按每股1.00元的价格溢价向公司原股东和其他战略投资者定向募集资金2.5亿元，将公司注册资本金增加到人民币5亿元。 （29）2008年11月27日河北国信投资控股集团股份有限公司国信投资股字【2008】6号临时股东大会决议。 内容：会议审议了《关于河北国信投资控股集团股份有限公司增资扩股及企业改制的议案》，经与会股东表决形成决议如下：确认北京中和谊资产评估有限公司以2008年8月31日为基准日对我公司作出的资产评估。同意向公司原股东和其他战略投资者定向扩股，将公司注册资本增加到人民币5亿元。授权董事会实施增资扩股。 （30）2008年11月28日石家庄市人民政府国资委《关于河北国信投资控股集团股份有限公司实施增资扩股、调整股权结构的批复》市国资【2008】281号。 主要内容：对河北国信集团《关于实施增资扩股、重组股权结构的请示》（国信董发【2008】1号）的批复，经国资委主任办公会研究并上报市政府领导批准，批复如下：同意你集团公司实施增资扩股，调整股权结构。 （31）2008年12月17日石家庄市人民政府国资委《关于建投国信改制及组建国有资产运营平台情况的报告》，文号：市国资【2008】302号，拟稿任俊茹、签发人刘凯 内容：该报告是国资委向市政府所做的。国信集团为股份制企业，相关产权不易理顺，企业改制方式由原来的“剥离政策性资产，转让国有股权”调整为“增资扩股”。根据《河北国信投资控股集团股份有限公司临时股东会决议》，经公司股东大会研究，企业改制方式由原来的“剥离政策性资产，转让国有股权”调整为“增资扩股”。实施增资扩股后，使公司注册资本金达到5亿元人民币。目前国信机关已按照《公司法》及有关政策的规定，于2008年11月15日召开了临时股东会，对增资扩股方案进行了研究并形成决议。 （32）2009年1月12日河北国信投资控股集团股份有限公司《关于实施增资扩股的请示》国信集团字【2009】3号，签发人李英奎、河北国信集团由2.5亿元增资至5亿元的认购协议 请示内容：河北国信集团实施增资扩股，确定北京中冶中矿有色金属进出口有限公司等三家企业进行增资。 （33）2009年1月22日石家庄市国资委《关于河北国信投资控股集团股份有限公司实施增资扩股的批复》市国资【2009】21号，拟稿：伊俊娥，审稿：任俊茹，领导签发：毕拉祥拟同意，韦东拟同意按市政府批示意见实施、段致平同意。 内容：请示收悉，按照艾文礼市长、栗进路常务副市长对国资委《关于建投国信改制及组建国有资产运营平台情况的报告》的指示精神，批复同意你集团实施增资扩股。增资扩股后股本总额5亿元人民币。 （34）损失申报核销账目经济鉴证证明、借款合同、民事判决书、伪造的民事裁定书、长期投资损失内部认定表、河北国信关于天津泰行国际工贸有限公司投资情况说明、天津市工商行政管理局天津港保税区分局证明一份。证明国信集团采用伪造的河北省高级人民法院、石家庄市中级人民法院《民事裁定书》以及天津市工商局天津港保税区分局证明信的手段，核销了河北中原企业集团等五家企业的国有债权。 （35）国资委产权处周工作汇报 2008年10月9日，关于国信集团，国资委、机构和企业交换意见后，机构正在修改评估报告。 2008年10月16日，国信集团等待亚太投资情况、土地等问题确定后，再出具评估报告。 2008年10月23日，国信集团等待清产核资需要调整的事项完成后，再出具评估草稿。 2008年10月30日，国信集团评估工作正在进行中。 2008年11月6日，国信集团清产核资报告修改后，评估工作正在进行。 2008年11月13日，国信集团按产权转让的改制方式及口径，评估草稿已出，正在审核，下周准备专家评审及公示。 2008年11月20日，国信集团改制方式已定增资扩股，等待清产核资数据。 2008年11月27日，国信集团改制方式已定增资扩股，等待清产核资数据。 2008年12月4日，国信集团改制方式已定增资扩股，等待清产核资数据。 2008年12月11日，2008年12月18日，国信集团改制方式已定增资扩股，股东会已通过，企业正在操作过程中。下周工作安排，国信由于改制方式变增资扩股，目前等待清产核资数据。 （36）任俊茹中层干部工作月报 2009年1月，出具河北国信投资公司实施增资扩股批复。 （37）河北国信投资控股集团有限公司工商登记资料 证明国信集团的工商登记变更情况。 （38）石家庄市中级人民法院函 证明国信集团提供的用于核销资产的石家庄市中级人民法院的（2001）石法执字第67-4号裁定书、（2001）石法执字第113号裁定书、（2002）石法执字第00639号裁定书、（2003）石法执字第0085号裁定书，案件主办人、裁定书的署名人员均未做出过以上裁定。 （39）河北省高级人民法院执行局证明一份，证明河北省高级人民法院从未出具过河北省高级人民法院（2008）冀执字第1201号民事裁定书。 2、证人证言 （1）张某某证言，证明其在北京中和谊资产评估有限公司从事评估工作，参与了河北国信投资控股集团股份有限公司的资产评估工作，是该项目的评估师。接受工作后，与负责清产核资专项审计的中喜会计师事务所进行对接，获得会计师事务所账务账面调整的明细，审计和评估都无法保证是最后的结论，除非国资委进行了批复。审计调整，评估都要进行调整，其单位工作人员都会依据审计草稿完成资产评估报告草稿。中和谊评估公司对国信集团的资产评估仅出具报告的草稿，因为进行清产核资的中喜会计师事务所没有出具正式的专项审计报告，国资委评价处也没有出具正式的确认批复文件，中和谊评估公司无法出具正式的评估报告。河北国信集团要过这个报告的草稿。中和谊评估公司在特别事项中写明“本评估报告根据中喜会计师事务所（2008）第10066号清产核资报告对纳入清产核资的企业进行调整，该清产核资报告尚未经石家庄是国资委批复”。所以这个报告虽然盖了章，也不是正式报告，不具有法律效力。中和谊评估公司评估后，需要由石家庄市国资委产权处进行审核，产权处的尹某给其打电话，让其把《资产评估报告》草稿发到尹的电子邮箱，其就给尹发过去了。2008年9月25日其给尹某发过河北国信集团《资产评估报告》的第一次草稿，在2008年11月7日其给尹某发过第二次草稿，两人还就该报告进行过沟通。石家庄市国资委没有组织过专家对河北国信集团改制这个项目进行评审，其也没有参加过任何与河北国信集团改制或者资产评估有关的会议。 （2）王某某证言，证明2007年底至2009年3月，其任国信集团领导班子成员、总会计师兼计划财务部经理。在此期间，国信集团进行过改制、增资扩股、清产核资等工作。国信集团在改制、增资扩股、清产核资等过程中，其主要是对市国资委的两个处联系上报材料，分别是统计评价处和产权处。其给产权处报送涉及产权变更的事项的相关材料，如清产核资、资产评估、增资扩股。其接触过两次中喜会计师事务所，中喜所给国信集团做过两次审计。第二次审计是2008年10月份，有关国信集团清产核资的专项审计。因为审计中涉及亚太大酒店及国信集团土地等问题，所以李霞对审计报告反复修改，最终李霞也没有给过其关于国信集团清产核资的正式审计报告。李霞给其发过一份电子版草稿，其将这个草稿给李英奎了。在这次清产核资的专项审计草稿中载明，无法收回应收账款涉及十七家企业共计7900余万元。国信集团将这17家企业的7900余万元作为应收账款-坏账损失予以认定了。其没有给市国资委相关部门报送过这个电子版的清产核资专项审计报告草稿。为了对国信集团进行资产评估，其找过北京中和谊资产评估有限公司的评估师张艳荣，但中和谊资产评估有限公司没有出具正式的评估报告。中和谊评估公司做评估应当依据正式的清产核资专项审计报告，以专项审计报告为基础，但中喜会计事务所没有出具正式的清产核资专项审计报告，所以中和谊不能出具正式的评估报告，只能出个草稿。当时李英奎让其跟北京中和谊资产评估有限公司要过这个报告草稿，北京中和谊资产评估有限公司给过其一个电子版的评估报告草稿，其把这个电子版草稿给了李英奎了。其没有给市国资委相关部门报送过这个电子版的资产评估报告草稿。其看过国信集团与河北中原企业集团、河北华联商厦、市惠中商场、石家庄市文化局、市棉十纺织厂等五家企业单位的诉讼法律文书的复印件，其进行书面审查后，再逐一在这五家企业单位对应的应收账款—坏账损失内部认定表上签字确认。 （3）范某某证言，证明国资委作为上级主管部门从2004年至2010年3月对国信公司进行监管。2004年12月，国信公司的法人、董事长是李英奎，其任总经理。国信公司的改制经历了两个阶段，第一阶段是增资，分为两次进行，时间是2008年。第二阶段是石家庄市国资委持有的国有股权退出，时间是2009年。国信公司改制过程中，石家庄市国资委作为国有资产的监管部门，对国信公司的改制工作进行审核、批准。当时对接市国资委有关改制事项由李英奎负责，国信公司的改制进行了清产核资和资产评估工作，由专门的会计师事务所进行了清产核资和资产评估。会计师事务所是从石家庄市国资委认定的会计师事务所中选定并报国资委批准后，由国信公司与会计师事务所签订委托协议。 （4）崔某某证言，证明其负责国资委产权处内勤工作。证明《发文登记簿》中发文日期为2008.11.28，市国资【2008】281号《关于河北国信投资控股集团实施增资扩股、调整股权结构的批复》，登记内容说明这个项目的批复是尹某做的，尹某是这个批复的具体承办人，此项目是处长任俊茹批给尹某的，由尹某具体承办，刘凯是这个批复的签发领导。尹某承办这个项目的批复，企业先将材料上报给尹某，中介机构出具资产评估报告后，由尹某进行审查核准，之后尹某起草这个批复，起草后报处长任俊茹审核把关，任俊茹审核后，报主管副主任，最后由市国资委主任刘凯签批后，正式发文，送交企业。 （5）张某证言，证明2004到2014年任石家庄市国资委任产权管理处副处长，2007年至2010年产权处工作期间，任俊茹负责处理的全面工作。企业改制中增资扩股的规范流程是企业提出申请，国资委受理，由产权处审核改制方案，下发同意股权转让的预批文件，然后由统计评价处对企业进行清产核资工作，然后由产权处对中介机构提交的资产评估报告进行审核，审核后下发资产评估核准文件，然后由国资委起草报告上报市政府股权转让或者由市国资委和改制企业向省产权交易中心提交改制企业相关资料，由省产权交易中心挂牌出让。根据改制工作流程，国有企业改制中，如果没有对改制企业进行清产核资工作，就不能进入资产评估阶段。根据改制工作流程，国有企业改制中，如果没有对改制企业进行资产评估核准或者备案批复文件，就不能进入下一改制环节。我没有参与国信集团改制工作。 （6）石家庄市中级人民法院工作人员陈某、李某某、宋某、卢某某、万某某、李某某、刘某某、李某某证言，均证明没有做出过石家庄市中级人民法院的（2001）石法执字第67-4号裁定书、（2001）石法执字第113号裁定书、（2002）石法执字第00639号裁定书、（2003）石法执字第0085号裁定书。 （7）河北省高级人民法院工作人员杜某某、王某某、张某某证言，均证实没有做出过（2008）冀执字第1201号民事裁定书。 （8）尹某证言，证明河北国信集团第二次增资扩股我办理了这其中的几项工作：第一，任俊茹安排我起草了国资委同意国信集团此次增资扩股行为的批复；第二，任俊茹安排其帮着评估机构看看评估报告，看完之后其向任俊茹进行了汇报；第三，任俊茹安排其起草了最终国资委同意国信集团实施增资扩股的批复文件。起记得在起草最后这个批复文件的时候任俊茹给了其张纸，纸上内容与正式文件基本相同，特别是增资企业的名单、出资额、所占股权比例这些内容非常明确。任俊茹让其按照这张纸上的情况起草一个国资委同意国信集团实施增资扩股的批复，其按照卡片打印了这个批复文件，任俊茹经过修改后，在签批稿纸上拟稿人一栏让其签了名字。（出示2008年11月28日石家庄市国资委市国资【2008】281号文件，石家庄市国资委关于河北国信投资控股集团股份有限公司实施增资扩股、调整股权结构的批复、2009年1月22日石家庄市国资委市国资【2009】21号文件、石家庄市国资委关于河北国信投资控股集团股份有限公司实施增资扩股的批复）这两个文件就是其起草的国资委同意国信集团实施增资扩股的批复文件。清产核资和资产评估是实施增资扩股的前置程序，是企业实施增资扩股的基础和依据，统计评价处需要对中介机构作出的清产核资专项审计报告出具确认意见后，产权管理处才能进行资产评估工作。有关河北国信集团的清产核资报告未经统计评价处确认批复，就不能进入资产评估阶段，产权管理处不能对资产评估报告进行核准，也不能出具同意国信集团增资扩股的批复。其按照任俊茹的意思起草这个文件，任俊茹让其起草这份文件的时候还把国信集团打的请示给了其，还给了其国资委往市政府打的一个关于国信增资扩股的请示报告，在这个报告上主管领导市长都签字同意了，其以为国资委的前期程序都走完了。基于以上这两个原因其就起草了这个批复文件。当时其见过中介机构给其传过来的电子版的国信集团资产评估报告，正式的报告其没见过，核准文件其也没见过。 3、被告人任俊茹供述和辩解 在侦查机关供认，其参与了河北国信集团第二次增资扩股。当时河北国信集团的增资扩股方案经国资委同意之后，就进入实施阶段。流程是先由统计评价处具体组织实施进行清产核资工作，当时委托的是中喜会计师事务进行清产核资，清产核资做完之后，统计评价处出具了清产核资确认批复文件，并把这个文件给了产权管理处一份。收到这份清产核资确认文件之后，产权管理处具体负责河北国信集团项目的工作人员尹某发现这里边有些问题不符合相关法律规定，他们没有解决问题就出具确认批复，这不符合规定。这也会影响产权管理处后续的资产评估工作，资产评估要以清产核资的结果为依据，这两个问题界定不清会直接影响后期的资产评估结果。当时其把情况跟主任刘凯汇报过，当时他也没有给出什么具体的指示，其和尹某也就这个情况跟统评处沟通过。经多次沟通之后，最终统评处也认为他们作出的清产核资确认文件不符合相关法律规定，于是跟我们说把那份已经作出的清产核资确认文件按作废处理。统计评价处的工作人员尚新玲向产权管理处的尹某口头传达将清产核资确认文件作废，尹某也向其口头传达的，统计评价处没有为此事出具书面材料。已经递交给产权管理处的那份确认批复，统评处没有撤回去。没有正式的清产核资报告和统评处批复确认，产权管理处可以做一些前期基础工作，但不能完成、出具资产评估报告。更不能进行资产评估的核准和确认。下一个阶段就进入了资产评估环节，具体评估工作委托的是北京中和谊资产评估有限公司做的，按照规定产权管理处对中和谊的评估行为审核把关，因清产核资的两个不合规问题，没法往下进行资产评估，资产评估工作不能进行完毕。北京中和谊资产评估公司（下称“中和谊”）应该是做完了评估工作，但是他们没有往产权管理处提交过资产评估报告，其也没有见过资产评估报告。中和谊和河北国信集团均没有给产权管理处提交过正式评估报告。按照规定，产权管理处应该对河北国信集团的资产评估结果进行核准，尹某是河北国信集团增资扩股（2.5亿元增至5亿元增资扩股）的资产评估项目的具体负责人，具体工作是她来做的；因为其是产权管理处负责人，其中的审核工作是其负责的。产权管理处没有对资产评估进行过核准。在产权管理处没有对资产评估报告核准的情况下，河北国信集团增股扩股的程序不能继续往下进行。但河北国信集团直接引用了评估公司的评估数据就往国资委打了申请批复增资扩股的请示（河北国信投资控股集团国信集团【2009】3号，河北国信投资控股集团股份有限公司关于实施增资扩股的请示”），接到河北国信集团的这个请示，其记得当时是在国资委主任刘凯的办公室，河北国信集团原董事长李某某也在场，当时其跟刘凯说：“河北国信集团这次增资扩股，在清产核资环节就有问题，而且统评处作废了清产核资的批复文件，到资产评估环节资产评估结果也没有经产权管理处的核准，这份请示上关于资产评估结果的数据均未经过核准，按规定程序不能再往下走了”（对于这个情况其之前也给刘凯汇报过，对于这些情况他是清楚的）。其说完之后，李英奎说国信集团股东会已经开过了，对评估结果是认可的。后刘凯对其说：“既然股东会也开过了认可这个意见，那就给市政府打个报告吧”。后来其就按照刘凯的指示以国资委名义给市政府打了报告。请示报告是同意河北国信集团增资扩股，汇报了国信增资扩股的情况，报告直接引用了刚才给其出示的河北国信集团对增资扩股的请示里的评估数据。这份请示报告是产权管理处打的，经主任刘凯签批同意后打给了市政府。按照法律规定评估结果是必须要经过核准的，没有经过核准不具有法律效力。按规定国资委给市政府打的报告里不能直接引用没有经过核准且不具有法律效力的河北国信集团请示里关于评估结果的数据，因为评估结果需要产权管理处核准，这份报告也是产权管理处起草，其知道这个评估结果是没有经过核准的。但是当时刘凯安排其打这份报告，其又没有见过中和谊出具的资产评估报告，更没有进行核准，但报告里必须体现资产评估情况，所以其就直接引用了。这份报告里没有写河北国信集团此次增资扩股过程中，在清产核资环节存在的瑕疵以及资产评估结果未经过核准、程序不完整不符合规定的情况，按规定应该写上的。因为其多次跟刘凯说过这些瑕疵，刘凯的意思是同意河北国信集团此次增资扩股行为，要是写明这些问题，市政府就不会批准同意，所以在这份报告里其就没有写明这些情况。这份报告得到了政府的签批同意，市政府批准之后市国资委出具了同意河北国信集团股本从2.5亿增至5亿元增资扩股的批复。（出示复印件：“石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会于2009年1月22日作出的市国资【2009】21号，关于河北国信投资控股集团股份有限公司实施增资扩股的批复”）（经辨认）这就是国资委作出的同意河北国信集团增资扩股的批复。这份批复是尹某起草的，其审核的，经主管领导毕拉祥副主任、韦东副主任、段致平主任签批的。 以上证据经法庭质证、核实。新乐市人民检察院指控被告人任俊茹的行为使不具备增资扩股条件的河北国信集团违反规定实施了增资扩股行为，致使被河北国信集团核销的国有资产流失，给国家造成3600余万元的特别巨大经济损失。根据相关规定，企业对经批准核销的不良债权、不良投资等损失，应当认真加强管理，建立账销案存的管理制度，组织力量或成立专门机构进一步清理和追索，避免国有资产流失。本案中，中止执行的裁定是伪造的，实际法院没有中止执行，如果核销的资产在后续的法院执行中被执行回来，则不会造成资产损失。如果被核销资产的债务公司无财产可供执行，则提前核销的行为并不是国有资产流失的原因。因国信集团伪造了天津市工商行政管理局天津港保税区分局证明被核销了天津泰行国际工贸有限公司债权，但根据相关规定，被核销的资产实行账销案存，继续保留追索权，委托并移交国有资产运营管理机构或市国有资产事务中心负责管理和追索，追讨回来的账款上交市国有企业改革专项资金账户，故对核销的行为是否造成了损失不能确定。被告人任俊茹在工作中虽存在不认真履行职责的情形，但被告人的行为是否造成了损失无法确定，不能认定被告人的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，故公诉机关指控被告人任俊茹犯滥用职权罪证据不足。 二、2010年下半年，被告人任俊茹在担任市国资委产权管理处处长期间，利用职务上的便利，收受北京中企华资产评估公司河北分公司负责人赵某送予的好处费现金人民币2万元。 认定上述事实的证据如下： 1、《业务约定书》中企华评字【2011】489号。 委托方（甲方）：石家庄北国人百集团有限责任公司 受托方（乙方）：北京中企华资产评估有限责任公司 签订时间：2011年7月2日 2、《石家庄北国人百集团有限责任公司拟转让其持有的河北北国先天下广场有限责任公司股权项目评估报告》中企华评字（2011）第3242号。 3、赵某证言，证明在2005年至2012年期间，其参与北京中企华资产评估有限责任公司（以下称中企华评估公司）的日常和业务上的管理。其认识任俊茹，她是国资委产权管理处的处长。2010年，中企华评估有限公司承揽了北国股份收购北人集团所持有的先天下广场股权项目的资产评估工作。在承揽这个项目中，任俊茹给中企华评估公司提供了帮助。评估工作结束后，为了感谢任俊茹，2010年下半年的一天，其去她办公室给她送了2万元现金，是用一个小信封装着的。一方面为了感谢，另一方面为了跟任俊茹搞好关系，希望在日常得到她更多帮助。 4、被告人任俊茹供述，其认识赵某，她是中企华评估有限公司河北分所（以下称中企华评估公司）的负责人。大概是2010年，北国股份（石家庄市国资委监管企业）计划收购北人集团（北国股份下属子公司）所持有的先天下广场股权，在确定资产评估机构时，北人集团向市国资委提出由中企华评估公司承担该项目的资产评估工作，理由是北人集团改制、北国股份组建都是由该机构承担，比较了解企业情况，另外下一步涉及到北国股份上市，中企华评估公司也有相应的资质。资产管理处有选定资产评估机构的工作职责，在国资委领导征求资产管理处意见时，其表示了同意，最后确定由中企华评估有限公司负责该项目。这次也是由企业提出申请，国资委征求资产管理处意见时，其表示同意，最后确定的由中企华评估有限公司负责这个项目。资产评估工作完成后，其记得是2010年下半年的一天，赵某到到其办公室给其送来一个信封，里面有2万元人民币，是为了感谢其在确定评估机构时的帮忙。 以上证据经法庭质证、核实，足以认定被告人受贿的事实。 三、2015年4月至6月，被告人任俊茹在担任市国资委产权管理处处长期间，利用职务上的便利，分两次收受北京中和谊资产评估有限责任公司董事长刘某1送予的好处费现金人民币12万元。 认定上述事实的证据如下： 1、2014年12月16日，石家庄市国有资本经营有限公司《关于选聘财务审计、资产评估等中介的请示》国有资本【2014】31号，请示国资委选聘中介机构进行资产评估等工作。 2、2014年12月12日《石家庄市人民政府国资委文件阅批卡》，市公共资源交易监督办给石家庄市国资委关于石家庄市旭新光电科技有限公司国有股权转让选聘中介机构有关事宜的函。 3、2014年12月22日《关于用电脑软件系统为石家庄市国有资本经营有限公司选聘中介机构情况的报告》附电脑软件抽选中介机构结果，证明北京中和谊评估所被选定为资产评估机构。 4、2014年12月22日石家庄市国资委选聘中介机构领导小组《关于石家庄市国有资本经营有限公司选聘资产评估机构的函》，函告北京中和谊有限责任公司为此次资产评估机构。 5、《石家庄旭新光电科技有限公司部分股东拟转让股权评估项目资产评估报告书》、2015年3月13日石家庄旭新光电科技有限公司部分股东拟转让股权评估项目报告专家小组《评审意见》。主要内容：北京中和谊资产评估有限公司出具的《石家庄旭新光电科技有限公司部分股东拟转让股权评估项目资产评估报告书》（中和谊评报字【2015】11019号），结果公正、公允，认可此评估报告。 6、2015年3月30日石家庄市国有资本经营有限公司《石家庄旭新光电科技有限公司国有股权转让评估项目备案的请示》国有资本【2015】4号、2015年4月2日《国有资产评估项目备案表》，石家庄旭新光电科技有限公司国有股权转让评估项目在新乐市备案。 7、《资产评估业务约定书》、《资产评估业务约定书》之变更补充协议。 8、刘某1提供《记账凭证》及《北京增值税专用发票》。 9、刘某1证言，证明其是北京中和谊资产评估有限公司（以下称中和谊评估公司）的大股东。其认识任俊茹，她是石家庄市国资委产权管理处的处长。其和任俊茹曾经是财政局的同事。任俊茹到石家庄市国资委任职后，其曾经工作的中喜会计事务所和现在工作的北京中和谊评估公司所承揽的涉及石家庄市国有资产项目的审计工作和资产评估工作都与石家庄市国资委有关，因此其时常与任俊茹有联系，比较熟悉。石家庄市涉及国有资产项目的评估机构选定由市国资委最终确定，石家庄市国资委产权管理处负责资产项目评估的核准、备案工作。因此，作为评估公司，中和谊评估公司与石家庄市国资委产权管理处有直接的联系。大概在2014年底，宝石集团下属的东旭光电收购旭新光电公司，这里边涉及国有企业的改制问题、涉及到国有资产评估工作。当时国资委选定了中和谊评估公司做了这个项目的评估工作，大约在2015年1月，石家庄市国有资本经营有限公司与中和谊评估公司签订了资产评估业务约定书。这个项目是2015年3月份完成的，出具了正式的资产评估报告。被评估单位支付给了中和谊评估公司评估费。这个项目完成后，大约在2015年4月初的时候，其周末从北京回到石家庄，给任俊茹打了个电话，说去看看她。任俊茹让其去她住的九里庭院小区找她。在任俊茹所住小区门口，她来到其车上，其拿出事先准备好装有6万元现金交给了她。2015年6月份左右，在一个周末其回到石家庄，又在任俊茹所居住的九里庭院小区门口约见了任俊茹，同样是在其的车里面，其给了任俊茹6万元现金，任俊茹收下了，当时她还给其拿了两瓶化妆品，让其拿回去给其媳妇用。其给任俊茹钱主要有三方面的原因：一是感谢任俊茹帮忙让中和谊评估公司承揽了旭新光电项目；二是与任俊茹搞好关系，在以后选聘评估机构时给予帮助；三是希望在审核评估报告时能尽快顺利通过。 10、被告人任俊茹的供述和辩解 刘某1和其以前是市财政局的同事，其在市国资委产权处当处长期间，他曾多次找过其，让其给中和谊评估公司介绍、承揽一些资产评估的项目。其推荐中和谊公司做旭新光电国有股权转让这个项目的资产评估，评估工作自2014年12月份至2015年3月份。项目结束后，2015年的春天，具体时间其记不清了，刘某1给了其第一笔6万元，后来又过了两个月，刘某1给了其第二笔6万元，这两次一共是12万元人民币。第一次是刘某1给其打电话表示要给其12万元，其表示拒绝了。过了一段时间，刘某1开车到九里庭小区门口（××家××区××庭院西区××单元××），其在刘某1的副驾驶位置收了他给的一个塑料袋，回家后数了数，是六沓百元面额的人民币，也就是6万元。隔了一两个月，刘某1给其打电话，二人还是在其家小区门口见的面，这次刘某1又给了其6万元。这样刘某1先后两次给了其共计12万元。其还拿了两瓶化妆品，让他给媳妇用。刘某1给其12万，一是为了感谢其给中和谊评估公司介绍了旭新光电的业务，二是因为其负责的资产管理处承担监管企业资产评估机构选聘职责，不然刘某1不会给其送钱。 以上证据经法庭质证、核实，足以认定被告人任俊茹受贿的事实。 本案中，在赵某所在的中企华评估公司承揽北国先天下评估项目时，石家庄市国资委产权管理处的职责之一是“负责所监管企业资产评估项目的核准和备案”，在刘某1所在的中和谊评估公司承揽旭新光电项目时，产权管理处的职责有“承担监管企业资产评估机构选聘和评估项目的核准及备案”，任俊茹的供述亦证实了以上内容，任俊茹作为产权管理处处长，在中企华评估公司承揽北国先天下评估项目时具有对评估项目组织“核准备案”的职权，在中和谊评估公司承揽旭新光电项目时具有组织“选聘评估机构和对评估项目核准备案”的职权。任俊茹在侦查机关的供述稳定一致，与证人刘某1、赵某的证言相互吻合，证实了其利用其职权在刘某1和赵某所在的评估公司承揽评估项目时提供了帮助，应认定为利用职务之便为他人谋取利益，故对被告人提出的其接受刘某1、赵某的财物系人情往来的辩称及辩护人提出的被告人不具有利用职务之便为他人谋取利益的辩护意见不予采纳。 本案的综合证据： 1、被告人任俊茹身份证明 (1)户籍证明信，证明被告人任俊茹的基本情况。 (2)机关工作人员信息卡，证明被告人任俊茹为公务员正科级。 (3)2004年3月8日中共石家庄市国有资产监督管理委员会委员会《关于任俊茹等同志任职的通知》，证明被告人任俊茹任石家庄市国有资产监督管理委员会产权管理处处长。 2、新乐市人民检察院反渎职侵权局情况说明一份，证明任俊茹在被监视居住期间，经侦查人员反复工作，交代了检察机关尚未掌握的收受刘某1、赵某贿赂的事实。 原判认为，被告人任俊茹利用国家工作人员的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人任俊茹构成受贿罪罪名成立，依法应予惩处。公诉机关指控被告人任俊茹构成滥用职权罪，证据不足，指控的罪名不能成立，对辩护人提出的被告人任俊茹不构成滥用职权的辩护意见予以采纳。被告人任俊茹如实供述司法机关未掌握的受贿罪行，但在开庭时又翻供，不能认定为自首，对公诉人提出的被告人当庭供述与以前多次供述不一致且未能提出合理解释，对当庭供述不能认定的公诉意见予以采纳。被告人任俊茹受贿所得依法应予追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十四条及《最高人民法院》第一条之规定，判决如下：被告人任俊茹犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元，追缴受贿所得赃款十四万元。 石家庄市人民检察院出庭检察员意见：原判认定事实清楚，适用法律正确。证人刘某2出庭所做的证言及当庭出示的《关于馈赠任俊茹12万元的情况说明》，都不符合常理，不符合正常的人际交往，不应采信。 原审被告人任俊茹上诉及二审庭审中辩称：原判认定事实不清。证据不足，定性错误。理由如下：1、对产权管理处的职责界定不正确。原判依据是产权处具有承揽监管企业资产评估机构选聘的工作职能。但事实上产权处从来没有拥有过资产评估机构选聘这个职责。该职责始终是政策法规处的工作职责，由政策法规处下设的选聘中介机构领导小组负责。2、核准和备案职能的含义和内容界定不正确。原判依据的产权处的职责包括评估项目的核准和备案职能。核准其实是指评估报告的评审过程，也就是审核以及确认评估报告的过程，具体操作方法是从国资委的专家库随机抽取成员，组成专家小组进行评审，审核的具体内容及是否通过均由该小组确定，如果通过即为核准，该过程中任俊茹既不参与更无法左右结果，起不到任何作用。3、本案中赵某和刘某1与任静茹之间均没有具体的请托事项，也无证据证明任俊茹利用职务的便利或影响力，在刘某1以及赵某在承揽项目时提供了帮助，为其谋取过不正当利益。不存在事先请托，事后收受的事实。4、关于收受赵某2万元一事，赵某。与上诉人是邻居，也是闺蜜，给其2万块钱是人情关系。另原判认定赵某送钱的时间是2010年下半年，而卷中书证显示，北国先天下项目于2011年才取得市政府的可行性批复，正式开展评估工作是2011年7月份。所谓感谢任俊茹帮助的事项尚未发生。且依照2009年12月31日印发的石家庄市人民政府办公厅【石政办发［2009］105号】《关于印发石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的相关规定，在2010年下半年，任俊如所在产权处并没有选聘资产评估机构的职权。5、2015年4月至6月上诉人收受刘某112万元一事，不构成犯罪。给此钱只是个人之间的人情往来，我与刘某1是财政局的老同事，关系一直很好，他给这12万元是给上诉人儿子结婚所用。上诉人并没有利用职务上的便利为刘某1谋取利益。 其辩护人辩护提出：1、法庭应当采信关键证人刘某1的当庭证言。即中和谊公司与产权处、刘某1与任俊茹在中介机构的选聘阶段、评估报告的核准备案阶段。均不存在隶属关系、行政管理关系或利益上的制约关系。刘某1不存在向任俊茹行贿的必要性。刘某1送给任俊茹12万元礼金是出于二人友情，考虑到刘某1事业上的成果以及案发时的收入水平，12万元礼金尚在合理区间内，并未超出正常的人情往来。与任俊茹产权处处长的身份并无关联。2、关于收受赵某2万元一事。首先、赵某赠与任俊茹2万元所涉及的北人集团项目发生在2011年，按照当时执行的国资委内设机构职能，产权处并无选聘中介机构的职责。无论是国资委产权处，还是任俊茹从制度角度讲，没有权利决定中介机构的选聘结果，因此不可能满足赵某的委托。其次、任俊茹与赵某关于行贿时间及请托事项的证言与书证严重不符。任俊茹与赵某均在各自的供述及证言中确认赵某在2010年下半年给予任俊茹2万元，目的是为了感谢任俊茹为赵某所在的中企华公司承揽北国先天下项目从中所提供的帮助。而在案的书证显示北国先天下项目于2011年才取得市政府的可行性批复，正式开展评估工作是2011年7月才开始。 经审理查明：一、关于滥用职权犯罪 原判认定上诉人（原审被告人）任俊茹第一项事实，即原公诉机关指控其滥用职权犯罪事实清楚、正确，并有经一审举证、质证的相关证据予以证实。且原公诉机关及其上诉人对此亦无异议，本院予以确认。 二、关于受贿犯罪 （一）原判认定上诉人（原审被告人）任俊茹第三项事实，即其利用职务之便，收受北京中和谊资产评估有限责任公司董事长刘某1人民币12万元的受贿犯罪事实清楚、正确，并有经一审举证、质证的相关证据予以证实。本院予以确认。 （二）2010年下半年，被告人任俊茹收受了赵某送于的现金2万元。 卷内涉及上述两起事实的相关证据如下： 1、上诉人（原审被告人）任俊茹的身份和职责 （1）任俊茹《户籍证明信》：任俊茹，汉族，女，1301031965×××××××× （2）《机关工作人员信息卡》：任俊茹，身份级别：公务员正科级。 （3）2004年3月8日中共石家庄市国有资产监督管理委员会委员会《关于任俊茹等同志任职的通知》：任俊茹同志任石家庄市国有资产监督管理委员会产权管理处处长。 （4）石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》石政办发【2004】70号。2004年7月13日印发。产权管理处职责：......负责所监管企业资产评估项目的核准和备......。 石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》石政办发【2009】105号。2009年12月31日印发。产权管理处职责：......负责所监管企业资产评估项目的核准和备......。 （5）石家庄市人民政府国资委关于印发《石家庄市人民政府国资委内设机构主要职责的通知》石国资（2014）17号。2014年2月17日印发。产权管理处职责：（三）负责监管企业资产评估机构的选聘和评估项目的核准、备案工作。 （6）《企业国有资产评估管理暂行办法》国务院国有资产监督管理委员会令第12号，2005年9月1日起实施。第三章中第十二条至二十二条，对核准与备案作出了明确的规定。具体内容如下： 第十二条凡需经审核的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国有资产监督管理机构报告下列有关事项：（一）相关经济行为的批准情况；（二）评估基准日的选择情况；（三）资产评估范围的确定情况：（四）选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况；（五）资产评估的时间进度安排情况。 第十三条企业应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。国有资产监督管理机构认为必要时可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。 第十四条资产评估项目的核准按照下列程序进行：（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后，应当逐级上报初审。经初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请；（二）国有资产监督管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。 第十五条企业提出资产评估项目审核申请时，应当向国有资产监督管理机构报送下列文件材料：（一）资产评估项目核准申请文件：（二）资产评估项目核准申请表：（三）与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料：（四）所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；（五）资产评估机构提交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表以及电子文档）；（六）与经济行为相对应的审计报告；（七）资产评估各当事方的相关承诺函；（八）其他有关材料。 第十六条国有资产监督管理机构应当对下列事项进行审核：（一）资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；（二）资产评估机构是否具备相应评估资质：（三）评估人员是否具备相应执业资格：（四）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；（五）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；（六）评估依据是否适当；（七）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；（八）评估过程是否符合相关评估准则的规定；（九）参与审核的专家是否达成一致意见。 第十七条资产评估项目备案按照下列程序进行：（一）企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请；（二）国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。 第十八条资产评估项目备案需报送下列文件材料：（一）国有资产评估项目备案表一式三份；（二）资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档）；（三）与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；（四）其他有关材料。 第十九条国有资产监督管理机构及所出资企业根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：（一）资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；（二）资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示：（四）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致：（五）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；（六）评估程序是否符合相关评估准则的规定。 第二十条国有资产监督管理机构下达的资产评估项目核准文件和经国有资产监督管理机构或所出资企业备案的资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。 第二十一条经核准或备案的资产评估结果使用的有效期为自评估基准日起1年。 第二十二条企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。 （7）1992年7月18日国家国有资产管理局发布的国资办发[1992]36号《国有资产评估管理办法施行细则》：该《细则》第三章对国有资产管理行政主管部门评估管理工作作了明确规定。 2、中企华评字【2011】489号《业务约定书》：委托方（甲方）：石家庄北国人百集团有限责任公司。受托方（乙方）：北京中企华资产评估有限责任公司。签订时间：2011年7月2日。 3、北京中企华资产评估有限责任公司2011年8月15日作出的《石家庄北国人百集团有限责任公司拟转让其持有的河北北国先天下广场有限责任公司股权项目评估报告》中企华评字（2011）第3242号。 4、2014年12月16日，石家庄市国有资本经营有限公司《关于选聘财务审计、资产评估等中介的请示》国有资本【2014】31号。“市国资委：根据相关规定，涉及国有股权转让事宜，应由市国资委组织选聘具备相应资质的中介机构进行财物审计、资产评估等工作。” 5、2014年12月12日《石家庄市人民政府国资委文件阅批卡》，市公共资源交易监督办给石家庄市国资委关于石家庄市旭新光电科技有限公司国有股权转让选聘中介机构有关事宜的函。领导批示，由宋主任牵头组织落实。 6、政策法规处2014年12月22日的《关于用电脑软件系统为石家庄市国有资本经营有限公司选聘中介机构情况的报告》并附电脑软件抽选中介机构结果：根据委领导的要求，本着“公平、公开、方便、快捷”的原则，12月22日，由政策法规处、纪委、财物监督评价处、产权处、企业代表组成的工作组运用电脑软件抽选了中介机构，亚太（集团）会计事务所河北分所、石家庄国信土地评估事务所有限公司、北京中和谊资产评估有限责任公司被选中，将进行财务审计、土地评估和资产评估工作，国资委将下发选聘通知。同时还证实，产权处的尹某参加了石家庄旭新光电科技有限公司选聘中介公司的工作，也是此次北京中和谊资产评估有限责任公司被选中。 7、2014年12月22日石家庄市国资委选聘中介机构领导小组《关于石家庄市国有资本经营有限公司选聘资产评估机构的函》：“石家庄市国有资本经营有限公司：根据你公司《关于选聘财务审计、资产评估等中介的请示》的要求，市国资委按照程序对你公司选聘资产评估机构进行了电脑随机抽选。北京中和谊有限责任公司为此次资产评估机构。资产评估基准日：2014年9月30日。请你公司按照有关规定，依法依规操作。” 8、《石家庄旭新光电科技有限公司部分股东拟转让股权评估项目资产评估报告书摘要》、2015年3月13日做出的《石家庄旭新光电科技有限公司股权拟转让项目资产评估报告专家小组评审意见》及《该项目评估报告评审会参会人员签到表》证实：北京中和谊资产评估有限公司出具的《石家庄旭新光电科技有限公司部分股东拟转让股权评估项目资产评估报告书》（中和谊评报字【2015】11019号），结果公正、公允，认可此评估结论。同时证实上诉人任俊茹参加了这次会议。 9、石家庄市国有资本经营有限公司《石家庄旭新光电科技有限公司国有股权转让评估项目备案的请示》国有资本【2015】4号、2015年4月2日《国有资产评估项目备案表》：证实石家庄市国有资本经营有限公司2015年3月30日向市国资委申请对石家庄旭新光电科技有限公司国有股权转让评估项目进行备案。 10、2015年1月10日委托方石家庄市国有资本经营有限公司与评估机构北京中和谊资产评估有限公司签订的《资产评估业务约定书》、2015年6月9日签订的《资产评估业务约定书》之变更补充协议。 11、刘某1提供《记账凭证》及《北京增值税专用发票》。 12、2008年11月6日北京中和谊资产评估有限公司出具的中和谊评报字（2008）第11013号《关于河北国信投资控股集团股份有限公司改制项目资产评估报告书》及附件。 13、证人证言： （1）证人赵某2016年11月26日陈述：1999年10月至2012年4月我在河北华益德会计事务所工作任该所副所长，期间在2005年北京中企华资产评估有限责任公司河北分公司成立，成立之后河北华益德会计事务所和北京中企华资产评估公司河北分公司一直在一起办公、一起经营，直到2012年两家公司才分开。从2005年至2012年这期间我主要负责这两家公司的管理和经营。我认识任俊茹，她是国资委产权管理处的处长。她在市财政局工作的时候我就认识她，但是当时不是太熟悉，由于后来我在中企华资产评估公司和河北华益德会计事务所工作，涉及到资产评估的业务有时会跟国资委产权处进行沟通联系，后来联系多了就逐渐熟悉了。在2010年我们中企华评估有限公司承揽了北国股份收购北人集团所持有的先天下广场股权这个项目的资产评估工作，在承揽这个项目中，任俊茹给我们提供了帮助。该资产评估工作做完后为了感谢任俊茹，在2010年下半年的一天，我去她办公室给她送了2万元现金，是用一个小信封装着的，我跟她说“项目做完了对你表示感谢，这是一点心意”，当时她推辞了一下说了几句客气话就收下了，我就走了。我给任俊茹送钱时只有我们两个人，没有其他人。我给任俊茹这2万元没有什么手续，任俊茹后来没有给我退还那2万元钱。这笔钱是从中企华资产评估公司财务出的，这笔钱在公司财务上没有体现，找一些别的理由处理了。我和任俊茹直接没有债权债务关系。给任俊茹这2万元钱主要是因为在做北国股份收购北人集团所持有的先天下广场股权这个项目的资产评估工作上，任俊茹是国资委产权管理处处长，她给我们提供了帮助。使我们公司承揽了这个项目，项目做完了给她钱表示感谢，同时也为了搞好关系，希望日后在工作上能给我们公司提供帮助。 （2）证人刘某1相关陈述、说明 2016年9月2日9时至11时在侦查机关陈述：2000年至2008年7月在中喜会计师事务所工作。2008年7月至今在北京中和谊资产评估有限公司担任董事长。北京中和谊资产评估有限公司（下称“中和谊公司”）是股份制公司，我是公司大股东，占51%股份。中和谊公司的营业范围有整体资产评估、单项资产评估、资产组合评估以及其他受委托的评估项目。我认识任俊如，她是石家庄市国资委产权管理处的处长。在成立石家庄市之前，任俊茹一直在石家庄市财政局工作，我们曾经是同事。任俊茹到石家庄市国资委任职后，因为我曾经工作的中喜会计事务所和现在工作的北京中和谊资产评估有限公司所承揽的涉及石家庄市国有资产项目的审计工作和资产评估工作都与石家庄市国资委有关，因此我时常与任俊茹有联系，比较熟悉。具体时间记不清了，在2005年上半年，我先后两次送给任俊茹现金人民币12万元。我和任俊茹在财政局工作时，曾经是在一个处室工作的同事，关系不错，后来我从财政局出来后就先后到会计师事务所资产评估公司了，但我和任俊茹之间一直有联系。石家庄市涉及国有资产项目的评估机构选定是由市国资委最终确定，石家庄市国资委产权管理处负责资产项目评估的核准、备案工作。因此，作为评估公司，我们与石家庄市国资委产权管理处有直接的联系。大概在2014年底，宝石集团下属的东旭光电收购旭新光电公司，这里边涉及国有企业的改制问题、涉及到国有资产评估工作。当时国资委选定了我们中和谊评估公司做了这个项目的评估工作，大约在2015年1月，石家庄市国有资本经营有限公司与我们公司签订了资产评估业务约定书。这个项目是2015年3月份完成的，出具了正式的资产评估报告。被评估单位支付给了我们公司评估费。这个项目完成后，大约在2015年4月初的时候，我周末从北京回到石家庄，给任俊茹打了个电话，说去看看她。任俊茹让我去她住的九里庭院小区找她。于是我自己开着车到了九里庭院小区，在小区门口我又给任俊茹打电话，告诉她我在小区门口的车上等她。过了一会儿，任俊茹自己从小区出来上了我的车，见面后，我们闲聊了几句，我拿出事先准备好装有6万元现金交给了任俊茹，对她说：旭新光电的项目完成了，对你表示感谢。任俊茹推辞了一番就收下了，然后她就拿着钱下车了，我也就开车离开了。我给任俊茹这6万元都是百元面额，六沓，每沓1万元，装在一个袋子里。我给任俊茹这6万元时，没有其他人在场。过来一段时间，具体时间记不清了，大约在2015年6月份左右，还是在一个周末我回到石家庄，又在任俊茹所居住的九里庭院小区门口约见了任俊茹，同样是在我的车里面，我给了任俊茹6万元现金，任俊茹收下了，当时她还给我拿了两瓶化妆品，让我拿回去给我媳妇用。我给任俊茹这6万元时，没有其他人在场。任俊茹先后收下这12万元没有给我打欠条，事后也没有给我退这12万元。我和任俊茹之间没有债权债务关系。我给任俊茹钱从我自身的角度考虑，主要有三方面的原因：一是旭新光电项目由我们公司承揽了，我们顺利完成了评估业务，我对任俊茹表示感谢；二是国资委在选定评估机构时，分为招投标、随机摇号、邀标及国资委直接指定几种方式，国资委产权管理处一开始是监督评估机构的选聘，后来是直接负责评估机构的选聘，任俊茹是产权处处长，我希望进一步和她搞好关系，在以后选聘评估机构时为我们公司说话，给我们公司提供帮助；三是我们所做的资产评估报告，需要经过国资委产权处组织人员进行审核确认才能生效。我也希望在审核评估报告时能尽快顺利通过。我为具体项目没有找过任俊茹，但我在与任俊茹联系过程中，曾对她说过现在评估机构挺多，业务不好承揽，希望在有项目时多为我们公司说好话，任俊茹也答应了。任俊茹在具体项目上为我们提供过哪些帮助我没有直接问过，但我觉得，作为产权处处长，我们能够承揽到石家庄市国资委监管企业的评估项目，肯定任俊茹起到了帮助作用。我先后送给任俊茹的12万元现金是以借款形式先从公司财务借支的现金，公司财务的人不知道借款的用途，这在我公司账目上不体现，事后以各种名义的费用冲抵了这些借款。这件事公司其他股东知道在业务活动中会产生一些业务开发的费用，但具体如何花销他们不知道。 2018年12月18日本院审理期间提交的《关于馈赠任俊茹12万元的情况说明》：本人刘某1河北行唐县人。出生于1965年7月30日，现为北京中和谊资产评估有限公司法定代表人。大约2015年上半年，本人馈赠任俊茹人民币12万元，当时主要是基于以下考虑：一、我和任俊茹是多年的同事朋友关系，从1990年我调入石家庄市财政局始已是28年的朋友。从1991年开始我们在市财政局企业一处工作，我负责写全市预算内工业企业的财务分析，她是财政专管员，负责提供行业财务分析，业务联系紧密，期间从工作到生活都给予我很多大帮助。一是业务上帮我尽快胜任工作，我是新入行的员工，业务不是很熟悉，在她的指导下我很快胜任的工作，我非常感谢她。二是有一件事我非常感激她，1991年底我患上了急性面部神经麻痹，影响工作生活，心里十分着急，任俊茹立即给我联系医院和医生，带我挂号付款，忙前忙后，给了我很大的精神安慰，我很感激他。三是在我从机关到事业单位（石家庄会计师事务所）的调整中，以及在会计师事务所脱钩改制过程中面临去留的重大人生抉择过程中都给我具体的帮助。根据个人特长帮我分析利弊，当时我非常担心脱钩后的生存问题，她还鼓励我放弃顾虑，做自己想做的事，有什么困难，她会积极提供帮助。使我有勇气下海，参与会计师事务所的脱钩改制。二、2008年我进入资产评估公司工作后，国有资产评估成为我们的一块主要任务，由于任俊茹多年从事国有资产管理工作，有关国有资产评估的政策法规非常精通，是国有资产管理方面的专家，我们在工作中遇到国有资产评估方面的政策法规问题，经常向她请教，她都热情给予我们指导。三、有一件事我对任俊茹有比较大的歉疚。她孩子大学毕业时曾委托我在北京找个工作，或在我公司上班，当时我也答应帮忙，由于种种原因，我未能帮助解决，感觉很对不起她。四、2015年上半年得知任俊茹的儿子正在筹备结婚，我就想表达一下心意。这时也正好完成市国资委的一个下属单位的评估项目，我就拿了12万元送了给了她以表祝贺。 2018年12月19日我院询问笔录：你们出示的《关于馈赠任俊茹12万元的情况说明》是我写的。这份材料与我在2016年9月2日的侦查笔录完全不同，原因一是因为当时我没有见过检察院的人，脑子一片空白；二是事情的时间比较长了，记忆模糊；三是侦查机关他们记录的不全。我在2016年9月2日的陈述不准确，那份笔录是我讲完他们总结的。不准确表现在：主要是给任俊茹钱的目的不准确，我不是行贿，是馈赠。具体理由我在今天交的书面材料中写到了，并不是为了承揽业务，主要是他们（侦查员）拿着任俊茹的笔录在诱导我，我不敢肯定他们手里拿的是不是任俊茹的笔录，反正他们一直拿着手机边看边问我，你想这么多年的事情我能记得那么清楚吗？2016年9月2日侦查机关对我讯问时，没有对我刑讯逼供，但我自己很紧张，基本上他们怎么引导我我就怎么说。 2019年4月24日出庭证言：原判认定我是为了承揽业务给任俊茹好处费不成立。我之前就知道产权处没有选聘中介机构的职能。中介机构选聘领导小组设在法规处。这个业务我毛收入才二十万，我不可能送十二万，具体原因我之前给法庭提交的书面材料已经说了。另外我们公司业务比较饱满，承揽业务没有任何压力。我给任静茹12万元钱。是我们多年的感情，是友情馈赠。法庭出示的《关于馈赠任俊茹12万元的情况说明》是我之前提交法院的原件。我在侦查机关作证时侦查机关给我出示了权利义务告知书，我也签字确认了，当时我脑子一片空白，我很震惊。我们资产评估报告不需要国资委产权处确认和认可。国有资产评估报告都需专家审核。我们之间都是相互学习，别的没有联系。我是2014年年底做的旭新光电项目的评估，在2015年年初完成的。在2015年春天分两次给任俊茹的钱。是给任静茹儿子结婚的钱，因为筹备婚礼需要花钱。我和任俊茹交往过程中除此之外，没有再送钱给过她。我是春节前就知道他儿子结婚，在2015年后半年结的婚。我在北京工作，没有回来。我在核准备案过程中产权处提供不了帮助，我的报告出完专家给我们提意见，评审是对我们报告的帮助，帮我们审核报告，报告是否通过是专家决定，不是国资委决定。产权处不能决定报告是否通过，备案是企业备，不是我们备案。我和任俊茹交往过程中没有明确让她帮我承揽业务，朋友不为难朋友。我在侦查机关的证言不属实，除了我给钱的事实外，其他都不属实。送钱的目的不是为了揽活，不是为了搞好关系，我们关系一直很好。为核准备案也不属实。我和任俊茹平时来往有吃饭聊天，她没给过我钱。给任俊茹儿子结婚送12万元是否多，我认为一个人一个认识，我在北京呆的时间长了，觉得12万元给她儿子结婚用并不多。我们纯属个人来往，我今天说的都是实话。 （3）证人尹某证言： 2016年9月6日笔录：我于2004年3月至2014年2月在市国资委产权处任科员。2014年2月至今担任产权处副处长。我们产权管理处的工作职责进行过调整，但以下几项工作职责是从2004年至今都有的，这些职责没有发生变动，主要包括：研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等面方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记，划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责所监管企业国有资产评估项目核准和备案等。按照相关规定，企业增资扩股经国资委批准同意后进入实施程序，首先由国资委选聘中介机构领导小组办公室（由政策法规处牵头）选聘审计和资产评估机构，选定中介机构之后有统计评价处组织实施清产核资工作，在统计评价处对清产核资结果进行确认批复之后，进入资产评估环节，资产评估工作由产权管理处组织实施，资产评估机构出具资产评估报告后由产权管理处对资产评估报告进行核准或备案。之后，由产权管理处把产权评估报告的核准文件流转给改革改组处，然后改革改组处结合前期的行为批复、清产核资，资产评估的综合情况形成最终的改制报告。改革改组处将该报告上报石家庄市国有资产改革领导小组或市政府，经批准同意之后，最终由改革改组处起草出具同意企业改制的正式批复文件。 2016年9月14日笔录：我们产权管理处职责主要包括：研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见。拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责所监管企业资产评估项目核准和备案；监督、规范国有产权交易。我刚才说的这些工作职责，从2004年至2014年期间，始终都没有发生过改变。我们处的工作职责在2014年发生过一次调整。但是我刚才说的这些没有变化。对于石家庄市国资委监管的国有企业改制过程中，进入资产评估阶段产权管理处负责该项目的人员应该作以下工作：第一步、组织安排企业和评估机构进行对接，强调工作规则，要求企业如实客观给中介机构提供资料，要求中介机构公正评估；第二步、资产评估机构经过评估，出具评估报告草稿后，由企业或评估机构将评估报告草稿电子版发给产权管理处该项目的负责人，对报告草稿进行审核，审核之后与企业和中介机构进行沟通，并提出修改意见，同时把修改意见向处长汇报，经处长同意后，评估机构对报告进行修改完善，出具正式的资产评估报告；第三步、评估报告出来后由企业向国资委申请对评估报告进行核准，项目负责人根据企业的申请对资产评估报告进行审核，经审核并逐级报处长、委领导签批同意后，国资委出具资产评估报告的核准文件；第四步、资产评估报告核准文件出来后，给改革改组处一份，有改革改组处根据具体工作，最终起草并经领导签批同意后以国资委名义下发同意的批复文件。 2008年至2009年我在国资委产权处工作间，河北国信集团进行过改制（涉及本案的滥用职权犯罪指控），我们产权管理处我和处长任俊茹参与了。我具体起草了市国资【2008】281号、市国资【2009】21号两个同意国信增资扩股的批复，我看过北京中和谊资产评估公司出具的资产评估报告。具体情况是：2008年11月份。任俊茹让我起草一份同意河北国信集团筹备增资扩股的批复，当时任俊茹交给我国信集团的请示（请示要求增资扩股）和国资委给市政府的报告（报告上有市领导的批示意见），我就起草了筹备增资扩股的批复，交给任俊茹修改后，报当时的国资委主任刘凯进行了签批。签批后从机要室要了市国资【2008】281号的文号，打印出【2008】281号批复交给了任俊茹，时间是2008年11月28日。过了一段时间，北京中和谊资产评估公司的一个评估师给我打电话说：“任处让你看看国信集团的资产评估报告，我把报告电子版给你发过去了”,随后我从邮箱中下载资产报告的电子版。任俊茹对我说：“你帮着看看这个评估报告”，我问任俊茹是谁委托的评估机构？任俊茹说是河北国信委托的。我就看了这个评估报告，就报告中的问题与中和谊公司的人电话沟通过几次。我还把报告的基本内容向任俊茹做了汇报。任俊茹听了也没有说什么。是否是你们出示的中和谊评报字（2008）第11013号《关于河北国信集团改制项目资产评估报告书》我记不清了，时间长了。我没有见过北京中和谊资产评估公司对河北国信集团做的正式资产评估报告，我见过的报告的电子版只是草稿。2009年1月任俊茹找我，当时她拿着国信集团申请增资扩股的请示和市领导对市国资委有批示意见的文件，让我起草正式的同意国信集团实施增资扩股的批复。任俊茹还给我了一张纸，纸上有出资企业的名单、具体出资额、所占股权比例等内容。我当时问任俊茹中和谊的资产评估报告咱们是不是应该出个意见？任俊茹说不用，国信集团的股东会是最高权力机构，股东会审议评估报告就行了，股东会有国有股东代表。我就没有再问，也没有提什么意见，就把纸上的内容写到我的起草的批复中，交给任俊茹修改后打印签批了。市国资【2009】21号批复，我交给了任俊茹。我没有对北京中和谊资产评估公司做的资产评估报告进行核准。根据《企业国有资产评估管理暂行办法》第十五条的规定，我作为国信集团增资扩股这个项目的承办人，应该对北京中和谊资产评估公司做的资产评估报告进行审核。我没有审核是因为当时只是中和谊评估公司给我发了一个评估报告的电子版，除此之外河北国信集团没有给我报送上述这些材料，我当时也没有向国信集团提出要求，在这个问题上我没有严格按照规定去做，没有履行自己的工作职责，对此我是有责任的。也没有按照《企业国有资产评估管理暂行办法》第十六条的规定对北京中和谊资产评估公司进行审核。我只是看了看中和谊的评估报告，和中和谊沟通了一下，其它的审核事项我都没有去审核把关。我作为国信集团增资扩股这个项目的承办人，在没有对资产评估报告进行核准的情况下，就不能再往下进行了。 （4）证人张某证言：我2004年调到石家庄市国资委任产权管理处副处长，直到2014年任国资委财务监督评价处处长至今。2007年至2010年我们处的职能是：......负责所监管企业资产评估项目的核准和备案......。 14、上诉人（原审被告人）任俊茹的供述和辩解 2016年8月17日供述：我从2004年3月至今任石家庄市国资委产权管理处处长。石家庄市国资委产权管理处的工作职责有：研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；对所监管企业国有资产进行预算管理，提出收益的分配和使用意见；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；监督、规范国有资产交易。我作为处长，负责产权管理处的全面工作，上述产权管理处的职责也是我的职责。河北国信集团在2008年进行了两次增资扩股。第一次我没有参与，第二次我参与了。当时国信集团的增资扩股方案，经国资委同意之后进入实施阶段，先由统计评价处具体组织实施进行清产核资工作，统计评价处出具了清产核资确认批复文件。并把这份文件给了我们处一份，当时我们处具体负责河北国信集团这个项目的工作人员尹某发现这里面有些问题，不符合相关法律规定。因我处的资产评估也要以清产核资的结果为依据，清产核资存在问题会直接影响后期的资产评估结果。我和尹某多次把这个情况跟统计评价处沟通之后，统计评价处也认为他们作出的清产核资确认文件不符合相关法律规定，确认了该文件按作废处理。没有正式的清产核资报告和统评处批复确认，产权管理处可以做一些资产评估前期基础工作，但不能完成、不能出具资产评估报告。更不能进行资产评估的确认、核准。下一个阶段就进入了资产评估环节，具体评估工作委托的是北京中和谊资产评估有限公司做的。按照规定我们产权处对中和谊的评估行为审核把关。具体包括如下内容：审核中介机构是否具有相应资质。审核评估人是否具有资质证书，审核报告的内容是否符合评估准则及国有资产管理的相关规定。就是依照《企业国有资产评估管理暂行办法》第十六条的规定进行审核，北京中和谊资产评估有限公司应该是做完了评估工作，但是他们没有向我们处提交过资产评估报告，我也没有见过资产评估报告，中和谊和河北国信集团均没有给我提交过正式评估报告。我们也没有对评估报告进行核准，关于资产评估核准的程序整个都没有进行。在没有经过产权管理处对资产评估报告进行核准的情况下，按照规定此次增资扩股行为已经不能往下进行，但是河北国信集团直接引用了评估公司的评估数据往国资委打了申请批复增资扩股的请示。接到河北国信集团的这个请示，我记得当时是在国资委主任刘凯的办公室，河北国信集团原董事长李英奎也在场，当时我跟刘凯汇报了河北国信集团这次增资扩股在清产合资环节就有问题，而且统评处作废了清产核资的批复文件，到资产评估环节资产评估结果也没有经产权管理处的核准，这份申请上关于资产评估结果的数据均未经过核准，按规定程序不能往下走的情况。我说完后，李英奎说我们集团股东会已经开过了，对评估结果是认可的。后刘凯跟我说既然股东会也开过了，可以认可这个意见，那就给政府打个报告。后来我就按照刘凯的指示以国资委名义给市政府打了报告。 2016年8月18日供述：我2004年3月担任的石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会产权管理处处长。石家庄市国资委产权管理处的工作职责有：研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，制定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；具体负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；负责企业资本金变动及发债方案的审核，国有产权交易的监管。我作为处长，负责产权管理处的全面工作，上述产权管理处的职责也是我的职责。我认识刘某1，他是北京中和谊资产评估有限公司的负责人。大概在2014年的时候，刘某1先后两次给过我现金人民币共计12万元。我和刘某1原来是石家庄市财政局的同事，90年代就认识了。具体时间记不清了，石家庄市财政局剥离下属会计师事务所时，他去了会计师事务所，后来又从会计师事务所分离出来，到了现在的中和谊资产评估有限公司。中和谊资产评估有限公司后来做的很大，业务水平和资质都不错，因为工作关系，我们一直有来往。偶尔见面时，他跟我提过让我给他介绍资产评估的项目。我答应了。具体时间我记不清了，大概是2013年，宝石集团（民营企业）下属的上市子公司东旭光电准备收购旭新光电有限公司，由宝石集团出资先行收购石家庄市国控集团（财政局企业）、石家庄市国有资本经营公司（国资委监管企业）、蓝狐光电（开发区的国有企业）在旭新光电有限公司的股权。因为宝石集团是民营企业，而国控集团、国有资本运营公司和蓝狐光电都是国有公司，这就涉及到国有股权的审计、资产评估工作，另外虽然国控集团和蓝狐光电不归国资委监管，但也是国有企业，所以大约在2014年这个项目进入实际操作阶段时，由市国资委对这个项目的国有股权转让进行资产评估和审计，具体工作由国资委副主任宋夕元牵头负责。在选定资产评估机构时，宋夕元征求过我的意见，询问我能否找到具备上市公司资产评估资质的机构，于是我向他推荐了中和谊资产评估有限公司。后来确定由中和谊资产评估有限公司负责这个项目的资产评估工作。我不清楚确定中和谊资产评估有限公司负责这个项目，履行了哪些手续。确定中和谊资产评估有限公司负责这个项目后，我跟刘某1说：“这个项目让你们公司做，你把活干好。”他说：“工作你放心，没问题”。中和谊资产评估有限公司完成了这个项目的资产评估工作，并向我们产权处上报了资产评估结果，我们产权处也按规定履行了备案手续。资产评估完成后的一天，刘某1给我打电话说：“你帮了我的忙，我给你表示表示，给你12万元。”我说：“这么多，不用不用，咱们都是同事也是朋友。”他说：“别客气，这是我个人的。”我就没再说什么。过了一段时间，大概是2014年秋天的一个周末上午，刘某1给我打电话说找我，我说我在家。这样他开车到我家（裕华区九里庭院西区3栋2单元902号），我到小区门口和他见了面，我记得他开着一辆白色的轿车。见面后，我上车坐到了副驾驶位置。刘某1拿出一个塑料袋，说：“我回来的仓促，只给你拿了一部分。”我推辞了一下就收下了。我回家后打开塑料袋数了数，是六沓百元面额的人民币，也就是6万元。隔了一两个月，刘某1给我电话，我俩还是在我家小区门口见的面，和第一次给我钱的情况差不多，这次刘某1又给了我6万元。这样刘某1先后两次给了我共计12万元。另外我记得不是第一次就是第二次，我还拿了两瓶化妆品，让他给媳妇用。刘某1这两次给我钱时没有其他人在场。刘某1这两次给我钱，我们之间没有什么手续，这事我也没跟别人说过。刘某1给我的12万元钱我都是先在家放了几天，之后就存到银行了。因为我和我爱人的银行卡都是我管着，我记不清把钱存到哪个银行了，这些钱我都用于我个人以及我家庭消费支出了。刘某1之所以给我钱是因为我推荐他做了旭新光电收购项目的资产评估工作，他获得了提成，挣了钱，所以他要感谢我。我为刘某1提供的帮助前边我也说过了，国资委选择东旭光电收购项目的资产评估机构时，我推荐了刘某1的中和谊资产评估公司，并由他公司完成了资产评估工作。 2016年8月22日供述：我认识赵某，她是中企华评估有限公司河北分所的负责人。石家庄市国资委成立后，我处负责所监管企业资产评估的核准和备案，因为工作上的来往，经常和她打交道，这样和她认识的。2010年的下半年，赵某给过我现金人民币2万元。大概是2010年，北国股份（石家庄市国资委监管企业）计划收购北人集团（北国股份下属子公司）所持有的先天下广场股权，在确定资产评估机构时，北人集团向市国资委提出由中企华评估有限公司承担该项目的资产评估工作，理由是北人集团改制、北国股份组建都是由该机构承担，比较了解企业情况，另外下一步涉及到北国股份上市，中企华也有相应的资质。因为我资产管理处有选定资产评估机构的工作职责，在国资委领导征求我处意见时，我处表示了同意，最后确定由中企华评估有限公司负责该项目。这次也是由企业提出申请，国资委征求我处意见时，我处表示同意，最后确定的由中企华评估有限公司负责这个项目。中企华评估有限公司完成了这个项目的资产评估工作，并向我处上报了资产评估结果，我们产权处也按规定履行了备案手续。资产评估工作完成后，我记得是2010年下半年的一天，赵某到我办公室找我，给了我一个小信封，说：“工作做完了，这是一点心意。”我说：“不用那么客气，这是我的工作。”赵某又说：“这是我个人的，一点心意。”我就没再说什么，把信封收下了。她也就离开了。我打开信封看了看，发现是2沓百元面额的人民币，也就是2万元。赵某给我钱时，没有其他人在场。赵某给我钱，我们之间没有什么手续，我也没有向别人说过此事。我把这2万元钱拿回家了，我记不清是用于日常支出还是存到银行了。我没有把钱退给赵某。我们之间没有债权债务关系。赵某给我钱是为了感谢我帮助她取得了北国股份收购先天下广场股份项目的评估工作。我给赵某的帮助就是在北人集团提出由中企华评估有限公司负责北国股份收购先天下广场股权项目评估工作的申请后，我处表示了同意，并提交给了国资委，并且最终确定由中企华评估有限公司负责这项工作。 2016年8月26日供述：我是因为涉嫌玩忽职守罪被立案侦查的，主动交代收李某某、刘某1等人现金。2016年8月25日被刑事拘留。我认识到自己的错误了，我积极悔改。 2016年8月31日供述：你们出示的石家庄市人民政府办公厅2004年7月13日印发的《石家庄市人民政府办公厅石政办发【2004】70号文件》并附有《石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，该规定中（五）产权管理处的工作职责；石家庄市人民政府办公厅2009年12月31日印发的《石家庄市人民政府办公厅石政办发【2009】105号文件》并附有《石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，该规定（四）产权管理处工作职责的内容我看了，是我们产权处的工作职责，两个文件规定的工作职责是一致的，没有变化。直到2014年的时候，我们国资委内部对工作职责进行了调整。你们出示的石家庄市国资委办公厅2014年2月18日印发的，石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会石国资（2014）17号文件：《的通知》,并附有《石家庄市人民政府国资委内设机构主要职》我看了，其中规定了我们产权处的工作职责。调整后职责之前的工作职责相比，调整的内容主要有：一是增强了“对监管企业资产评估机构的选聘”；二是减掉了“对所监管企业国有资产进行预算管理，提出收益和分配的使用意见，监缴所监管企业的国有资本金收益，并对资本收益的使用进行监督”。还减掉了“对所监管企业和利用外资和海外投资工作进行监管。 我以前交代的收受北京中和谊资产评估有限公司（以下称“中和谊公司”）负责人刘某1现金人民币一事是真实，我确实收了刘某1给我的现金人民币12万元，他是分两次给我的，每次是6万元。以前我跟你们讲的一些细节问题，我记的可能不太准确。经我回忆，我以前讲的收刘某112万元的时间不准确。我回忆，刘某1找我后，我推荐中和谊公司做旭新光电国有股权转让这个项目的资产评估，中和谊公司是2014年12月份开始做旭新光电资产评估的，做完是在2015年3月份。做完这个项目后，2015年的春天，具体时间我记不清了，刘某1给了我第一笔6万元，后来又过了两个月，刘某1给了我第二笔6万元，这两次一共是12万元人民币，情况就是这样。刘某1给我这12万元是因为，刘某1和我以前是市财政局的同事，以前刘某1没有给过我钱，我在市国资委产权处当处长期间，他曾多次找过我，让我给中和谊公司介绍、承揽一些资产评估的项目，这个意思我是清楚的。刘某1给我12万元，就是为了感谢我帮他，使中和谊公司承揽了旭新光电这个项目的资产评估工作，也是为了和我搞好关系，以后继续帮他。其他没有别的原因了。 在2014年，“承担监管企业资产评估机构选聘”是产权处的工作职责,在2014年2月市国资委对各内设机构的职责进行了重新调整和规定，“承担监管企业资产评估机构选聘”是我处新增的一项工作职责。如果“承担监管企业资产评估机构选聘”不是我们产权处的工作职责，刘某1也不会给我送钱。我把这12万元现金和我家里的钱都放在一起了，一部分用于个人消费和家庭日常支出，还有一部分存在银行了，我家的银行卡都是我拿着，肯定是存到我和我丈夫名下的银行卡了，具体存了多少，存在哪家银行，因时间长了，我记不清了。 2016年9月8日供述：我们产权管理处的工作职能有：......负责监管企业资产评估项目的核准和备案......。 2017年8月23日一审庭审笔录：起诉书指控我收受赵某、刘某1钱的事属实。我确实收了他们两个人的钱，有些话不是我说出来，比如说领导问我确实推荐过中和谊，但是电脑随机选中的也是中和谊，确定了中和谊以后，我也没再给他们打过电话。我和刘某1原来是同事，平时关系也不错，给我钱的时候我也推辞过，我没给赵某推荐过，因为和赵某是邻居，平时关系不错，经常在一起坐，家里有些红白喜事都来往，也感觉不是外人，我也推辞了，他给我扔下就走了。检察机关问我跟赵某有什么交集，我才想起在北国先天下有过，选聘办公室设在法规处，法规处采取电脑随机抽取方式选聘中介机构。 2018年8月14日发还重审后的一审庭审笔录：关于我收受刘某112万元的问题，在2015年4、5月份刘某1有一天给我打电话说开车到我楼下了，说让我到楼下，到他车里跟我说你儿子快结婚了，准备了12万元。给你带来了6万，最近我公司运营的比较好，又刚做完一个项目，手头比较宽裕，咱们30年的交情了，我这个做叔叔的总要表达一下心意，之前你在我困难的时候也给过我帮助，他以前说过答应给孩子找工作，也没帮上什么忙。以前公司效益不好。我当时说不用给我这么多，他说你就拿着吧，孩子结婚需要，前期先做准备，然后我是考虑交情面子，他们家儿子也快大学毕业了，将来结婚按中国传统我也要表示的，所以我就收下了。又过了两个月，他又用同样的方式将剩余的6万元钱给我了。给我钱的过程就是这样的。我和刘某1是八九十年代财政局的老同事、老朋友，关系一直非常好。八九年在他得了中风病的时候，我帮他联系医院找大夫，帮他交押金，多次到医院探望，在他单位进行改制的时候涉及到他入股资金不足的时候，我还给过他2万元钱。我们之间是非常要好的朋友，多年的老交情了。我儿子是2016年5月10几号结的婚。具体哪天记不清了。应该是前一年双方家长定的日子。他俩是在前一年领的结婚证，已经装修房子，做前期的准备工作了。上次开庭我没有说是因为法庭没有往下问我，光说我收了。 综合以上证据，本院对原判认定的两起受贿事实评判如下： 第一、原判对上诉人（原审被告人）任俊茹收受北京中企华资产评估公司河北分公司负责人赵某人民币2万元，属受贿行为的认定，事实不清，证据不足。理由如下： 1、认定上诉人（原审被告人）任俊茹利用职务之便的主观证据仅有任俊茹2016年8月22日的供述及证人赵某2016年11月26日的陈述。二人均称送钱时间是在2010年下半年。而书证“委托方石家庄北国人百集团有限责任公司与受托方北京中企华资产评估有限责任公司签订中企华评字【2011】489号《业务约定书》”、“中企华评字（2011）第3242号《石家庄北国人百集团有限责任公司拟转让其持有的河北北国先天下广场有限责任公司股权项目评估报告》”明确证实:签订《业务约定书》时间是2011年7月2日。北京中企华资产评估有限责任公司做出《评估报告》的时间是2011年8月15日，也就是说赵某给任俊茹送钱的时间早于两家签订、履行合同时间一年左右； 2、在任俊茹的供述及赵某的陈述中，二人均称送钱的原因是因为任俊茹对赵某公司承揽上北国股份收购北人集团所持有先天下广场股权这个项目的资产评估工作提供了帮助，项目做完了以表示感谢。而书证“2009年12月31日印发的石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》石政办发【2009】105号”中产权管理处职责中并没有承担监管企业资产评估机构选聘的职责，该项职责是在2014年职责调整后新加上的。另除上述证据外，卷内已没有其他证据能够印证任俊茹利用职务便利为赵某谋取利益。故现有证据不能充分证实俊茹利用职务便利为赵某谋取了利益； 3、该案在第一次上诉后，本院就因认为原判对该项事实认定不清而发还重审，但发还后一审未对证据做任何补充。 第二、原判认定上诉人（原审被告人）任俊茹利用职务便利，为他人谋取利益，分两次收受北京中和谊资产评估有限公司法定代表人刘某1人民币12万元的事实清楚，证据充分。理由如下： 1、关于任俊茹所在的产权处是否具有选聘中介机构职能的问题。本院认为,虽然现有证据能够证实刘某1的北京中和谊资产评估有限公司所承揽的石家庄市旭新光电科技有限公司国有股份转让选聘中介机构的有关事宜是由当时的国资委副主任宋夕元牵头落实，由市国资委政策法规处具体组织实施，并采用电脑随机抽选的方式进行选聘的。但根据2014年2月17日印发的石家庄市人民政府国资委关于印发《石家庄市人民政府国资委内设机构主要职责的通知》石国资（2014）17号产权管理处职责第（三）条的规定，以及政策法规处2014年12月22日的《关于用电脑软件系统为石家庄市国有资本经营有限公司选聘中介机构情况的报告》及所附电脑软件抽选中介机构结果的二个书证，也能够证实产权处负有监管企业资产评估机构的选聘职能，且该次使用电脑随机抽选中介机构的工作是由政策法规处、纪委、财物监督评价处、产权处、企业代表联合组成的工作组进行的，产权处的尹某也参加了石家庄旭新光电科技有限公司选聘中介公司的工作，也正是此次北京中和谊资产评估有限责任公司被选中。故应认定产权处参与了此次选聘中介公司的工作，产权处虽没有绝对的决定权，但是具有一定话语权。此点任俊茹在侦查机关的供述“在选定资产评估机构时，宋夕元征求过我的意见，询问我能否找到具备上市公司资产评估资质的机构，于是我向他推荐了中和谊资产评估有限公司。”也能予以印证。 2、关于任俊茹所在的产权处在所监管企业资产评估机构的评估过程中是否具有管理职能的问题。本院认为，通过石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》石政办发【2004】70号、【2009】105号、石家庄市人民政府国资委关于印发《石家庄市人民政府国资委内设机构主要职责的通知》石国资（2014）17号、《企业国有资产评估管理暂行办法》国务院国有资产监督管理委员会令第12号、国资办发［1992］36号《国有资产评估管理办法施行细则》等书证，足以证实任俊茹所在的产权处就是负责监管企业资产评估项目核准和备案的机关，不但有对评估项目的核准和备案管理职能，而且对所监管企业资产评估项目的核准和备案工作的流程有着严格的规定。对此上诉人任俊茹在侦查机关的多次供述及证人（产权处工作人员）尹某、张某的证言亦均予以证实。 3、关于应采纳上诉人（原审被告人）任俊茹的有罪供述还是无罪辩解的问题。本院认为，证据采纳应考虑其的客观性、关联性及合法性。关于合法性任俊茹始终未对检察机关取证的合法性提出过异议。而就客观性而言，任俊茹从2016年8月12日起在侦查机关的多次有罪供述，至2017年8月23日法院庭审，其的供述一直比较稳定，且所供述的诸多细节也是侦查机关不可能掌握的。另该项犯罪事实还是其向侦查机关主动坦白的，为此当时的一审判决还认定了其构成自首。反而其后来翻供所述的内容及理由确漏洞百出、有违常理，故应认为任俊茹的有罪供述是客观真实的。就关联性而言，任俊茹的有罪供述不但有大量政府文件、内部批复等书证证实外，还有多证人证言予以印证，证据之间相互印证。故本院应认定任俊茹的有罪供述。 4、关于应采纳证人刘某1在侦查机关的证言还是在我院庭审中的证言问题。本院认为，首先证人刘某1对侦查机关取证的合法性没有提出异议。其次，其称之所以2016年9月2日其在侦查机关的供述不正确是因为其当时脑子一片空白，很震惊，紧张造成的。综合考虑其承认侦查人员没有对其刑讯逼供，也给其出示了权利义务告知书并签字确认等情况，在长达2个小时的询问过程中，其始终处于脑子一片空白，且因震惊、紧张而作出了与其庭审证言相差巨大的证词的行为，严重违法了自然规律和客观常识。且其庭审证言即没有相关证据予以印证亦不符合人之常情、常理，而且部分证言还与卷内大量书证、人证相矛盾。而相反其在侦查机关的证言确客观、真实，且能与卷内书证及证人证言相互印证，即具客观性，又具关联性。故应对刘某1在侦查机关的证言予以采信。石家庄市人民检察院出庭检察员意见正确，本院予以采纳。 此外、在原公诉机关指控上诉人（原审被告人）任俊茹构成滥用职权罪的事实与证据中，亦能够证实在2008年至2009年的河北国信集团改制过程中，刘某1的北京中和谊资产评估有限公司承揽了该评估项目，在没有见到正式的评估报告，也没有对评估报告进行核准的情况下，任俊茹违规采纳了该评估报告，起草了市国资【2009】21号同意国信增资扩股的批复，并印发。不论任俊茹如此行为是出于什么原因，但客观上确实也给刘某1的北京中和谊资产评估有限公司提供了帮助，谋取了利益。 本院认为，首先、上诉人（原审被告人）任俊茹身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受刘某1人民币十二万元，数额较大，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。原公诉机关指控上诉人（原审被告人）任俊茹构成滥用职权罪，证据不足，指控的罪名不能成立。任俊茹及其辩护人对受贿犯罪所提的相关上诉理由，与查明事实不符，不予采纳。原判认定上述事实清楚，证据确实充分，定性准确，适用法律适当，程序合法。 第二、原判对上诉人（原审被告人）任俊茹收受赵某人民币2万元属受贿行为的认定，事实不清，证据不足，本院不予支持。任俊茹及其辩护人对此所提相关上诉理由及辩护意见正确，本院予以采纳。 综上：综合考虑上诉人（原审被告人）任俊茹的犯罪数额虽有所减少，但其已不构成自首，且对其判处的罚金已是最低等量刑情节，认为应对其的刑法保持不变。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（三）项、第二百四十四条，《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、撤销河北省新乐市人民法院（2018）冀0184刑初103号刑事判决； 二、上诉人（原审被告人）任俊茹犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元；追缴受贿所得赃款人民币十二万元。 （刑罚从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住两日折抵刑期一日。即自2016年8月25日起至2018年1月17日止。罚金自判决确定之日起三十日内缴纳。） 本判决为终审判决。 审判长 刘 斌 审判员 张瑞征 审判员 侯于华 二〇一九年五月九日 书记员 高亚楠