河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫14民终1896号上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司民权县供电公司。法定代表人：李轶群，该公司总经理。委托诉讼代理人：靳祥钰、郭库，河南浩君律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：苏德旗，男，1966年2月16日出生，汉族，住河南省民权县。被上诉人（原审原告）：苏关海，男，1992年5月7日出生，汉族，住河南省民权县。被上诉人（原审原告）:苏妍妍，女，1994年12月26日出生，汉族，住河南省民权县。被上诉人（原审原告）：苏飞飞，女，1996年2月1日出生，汉族，住河南省民权县。四被上诉人共同委托诉讼代理人：冯炜，河南宇博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：民权县王桥镇人民政府。法定代表人：马富涛，该镇镇长。委托诉讼代理人：底振宇，河南京港律师事务所律师。上诉人国网河南省电力公司民权县供电公司（以下简称民权县供电公司）因与被上诉人苏德旗、苏关海、苏妍妍、苏飞飞（以下简称苏德旗等四人）、民权县王桥镇人民政府（以下简称王桥镇政府）触电人身损害责任纠纷一案，不服河南省民权县人民法院（2019）豫1421民初590号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月16日立案受理后,依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人民权县供电公司的委托诉讼代理人靳祥钰、郭库，被上诉人苏德旗等四人的共同委托诉讼代理人冯炜，被上诉人王桥镇政府的委托诉讼代理人底振宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。民权县供电公司上诉请求：撤销原判，依法改判驳回苏德旗等四人对民权县供电公司的诉讼请求。事实和理由：本案中电力工业部发布的《供电营业规则》属于部门规章，原审依据该规章认定民权县供电公司与民权县王桥镇靳庄村委会签订的《高压供用电合同》无效不当。根据涉案《高压供用电合同》，可以证明涉案工程未民权县小型农田水利重点县2013年建设项目，产权分界点负荷侧归王桥镇靳庄村委会所有，运行维护由用电人自行承担，供电方只负责抄表收费，对于苏德旗等四人主张的电力设施归王桥镇靳庄村委会所有，且根据合同约定，运行维护应由王桥镇靳庄村委会进行承担。原审法院适用法律错误，民权县供电局不是本案适格的当事人，不应承担本案的赔偿责任。苏德旗等四人答辩称：民权县供电局对电力设施有管理维护职责，由于其没有认真履行维护职责造成供电设施漏电，受害人的死亡供电公司应当承担赔偿责任。原审认定事实清楚，判决结果正确。民权县供电公司的上诉请求不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。王桥镇政府答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，依法应当维持原判。苏德旗等四人向一审法院起诉请求：依法判决民权县供电公司、王桥镇政府赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神慰抚金等各种费用共计350000元，并承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2018年7月25日晚上8时左右，苏德旗和死者赵某去浇地，到地里后苏德旗先去变压器房里把用电卡刷上，接着和赵某一块把水带铺好，然后苏德旗让赵某去机井房把用电闸刀推上。等了大约5分钟，苏德旗看一直没有出水，就赶快去机井房看情况，到跟前时，苏德旗看见手电筒在地上扔着，赵某仰面躺在机井房旁边，一只脚搭在机井房的门槛上一动不动，苏德旗赶快推推赵某，苏德旗的手还被电麻了一下。苏德旗就大喊电死人了，9时许，村医和120急救车陆续到达现场，后经抢救确认赵某已无生命体征。2018年7月26日，民权县人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书，证明赵某受电击伤死亡。另查明，民权县供电公司委派电工苏世礼负责对事发地点机井房的检修维护，电工苏世礼与民权县供电公司未签订劳动合同，且无电工从业资格证。死者赵某的出生日期为1966年11月12日。2018年河南省农村居民人均可支配收入13830.74元／年，2017年河南省在岗职工平均工资50028元／年。一审法院认为，民权县王桥乡靳庄村属于民权县供电公司供电管理维护辖区，民权县供电公司应对其辖区内的用电进行统一、全面的管理维护。按照电力工业部发布的《供电营业规则》，高压供用电合同的签订主体双方应是供电企业和用户之间签订，本案中，民权县王桥镇靳庄委员会不是用电主体，用电主体应是实际缴纳电费的用电人，民权县供电公司虽与民权县王桥镇靳庄委员会在2014年签订了《高压供用电合同》，但该合同违反了《供电营业规则》，属无效合同。另，2014年10月9日的民权县2013年小型农田水利重点县项目工程移交表只是显示施工方将小型农田水利重点县项目工程建设完工，并由王桥镇政府验收合格的情况，该水利灌溉工程建成后于2014年10月9日由民权县水利局整体移交给王桥镇政府，具体电力设施管理维护责任主体仍归属于电力管理单位。根据《中华人民共和国电力法》第六十条之规定，因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。综上，民权县供电公司聘用无电工资格证人员上岗，履行安全生产工作管理职责不到位，民权县供电公司应对赵某的死亡负全部责任，赔偿死者亲属各项损失。苏德旗等四人的各项损失为：1、丧葬费：50028元／年÷2=25014元，2、死亡赔偿金：13830.74元／年×20年=276614.8元，3、精神抚慰金酌定5万元。以上各项损失共计351629元，由民权县供电公司承担，因苏德旗等四人诉请各项费用共计350000元，故依法支持苏德旗等四人各项损失共计350000元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第七十三条，《中华人民共和国电力法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告国网河南省电力公司民权县供电公司于判决书生效之日起七日内赔偿原告苏德旗、苏关海、苏妍妍、苏飞飞各项损失共计350000元；二、驳回原告苏德旗、苏关海、苏妍妍、苏飞飞对被告民权县王桥镇人民政府的诉讼请求。案件受理费6550元，减半收取3275元，由被告国网河南省电力公司民权县供电公司承担。本案二审审理中，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实相同。本院认为，本案争议的焦点为：民权县供电公司是否为本案适格的被告，一审对涉案合同效力的认定是否正确；民权县供电公司对于苏德旗等四人近亲属死亡的损害后果应否承担赔偿责任。根据本案查明的事实可知，受害人赵某是在用电过程中受伤，且不存在过错。《中华人民共和国电力法》第六十条规定，因电力运行事故给用户或第三者造成损害的，电力企业应当承担赔偿责任，故民权县供电公司是本案适格的被告。民权县供电公司在原审中提交了其与王桥镇靳庄村委会签订的《高压供用电合同》，并主张依据该合同约定，其不应承担赔偿责任。民权县供电公司在原审中提交了其与王桥镇靳庄村委会签订的《高压供用电合同》，并主张依据该合同约定，其不应承担赔偿责任。从民权县安全生产监督管理局民安监【2018】9号文件中可以看出，发生涉案事故××变压器房××民权县××靳庄村委会小型农田水利项目的配套设施，该项灌溉工程建成后于2014年10月9日移交给王桥镇政府，用电征收及线路设备管理维护于民权县供电公司王桥镇供电所负责。而民权县供电公司所提交的《高压供用电合同》的落款时间在工程移交之前，内容也与安监部门通过调查得出的结论相悖，且电工苏世礼，王桥镇供电所所长张海勇在接受安监部门调查时明确认可涉案的电力工程由民权县供电公司管理，鉴于该合同存在上述问题，一审不予认定其效力并无不当，民权县供电公司以此抗辩其不应承担赔偿责任的主张不能成立，本院不予支持。民权县供电公司聘用无电工资格证人员上岗，未能履行安全生产管理职责，致使赵某死亡，应当承担赔偿责任。综上，民权县供电公司的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6550元，由上诉人国网河南省电力公司民权县供电公司负担。本判决为终审判决。审判长 张 倩审判员 周克风审判员 宁传正二〇一九年五月二十日法官助理崔乐书记员辛鲁冰