安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1503民初2314号 原告：姜文惠，女，汉族，1983年12月24日出生，住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：陈代斌，安徽天爱律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢卫东，安徽天爱律师事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村大庄村民组，住所地六安市裕安区经济开发区七里岗村大庄组。 负责人：盛恩培，男，汉族，1955年11月20日生，住安徽省六安市裕安区，村民组长。 委托诉讼代理人：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区经济开发区七里岗村。 法定代表人：陈仁甫，男，汉族，1962年10月15日生，住安徽省六安市裕安区，村委会主任。 原告姜文惠诉被告六安高新技术产业开发区七里岗村大庄村民组（以下简称七里岗村委会大庄组）、六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会（以下简称七里岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月4日受理后，依法由审判员刘瑞敏适用简易程序，于2019年5月9日公开开庭进行了审理。原告姜文惠及其特别授权委托代理人陈代斌、卢卫东，被告七里岗村委会大庄组负责人盛恩培及其委托代理人杨武飞，被告七里岗村委会法定代表人陈仁甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姜文惠向本院提出诉讼请求：1、判令被告七里岗村委会大庄组按村民同等待遇分配给原告117698.89元征地补偿款；2、判令被告七里岗村委会对被告七里岗村委会大庄组不能履行部分承担补充给付责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告原户籍系六安市金安区，2008年10月原告与被告七里岗村委会大庄组的村民张大永结婚，2014年3月户口迁至被告处。近年被告处土地陆续被征收，被告七里岗村委会大庄组第一次（2017年清明节期间）人均分配征地补偿款给其他村员10048.34元，原告仅分得3014.5元，现被告七里岗村委会大庄组第二次人均分配征地补偿款给其他村民111000元，原告却彻底被被告七里岗村委会大庄组否决了参与分配的资格。为此，原告为了维护自己的合法权益，特诉至本院，判如所请。 被告七里岗村委会大庄组辩称：1、原告属于空挂户情形，原系城镇户口，因婚姻关系将户口迁入被告处，且其有固定工作单位，脱离大庄组的生产和生活，故无权参与分配。2、原告丈夫张大永在2011年8月16日与村民组达成协议，该协议将原告在内的承包地问题进行约定。3、2017年4月6日大庄组第一次征地即讨论一致形成书面《合同书》，结尾处备注条款效力为终身制。合同第四条：凡迁户口或要田地、户口扒回来带平方，于生产队征用款没有关系。该条款所约束的就是类似姜文惠这种空挂户的情况，而当时姜文惠所在农户代表也就是她的丈夫张大永在该合同书中签字认可。4、2017年第一次土地补偿款分配时村民组给予姜文惠三分之一份额不代表村民组承认其具有大庄村民组集体经济组织成员资格。故请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告七里岗村委会辩称:村委会不承担责任。 原告姜文惠向本院提交如下证据： 证据一、身份证、结婚证、户口簿复印件，证明原告身份情况，原告于2014年3月依法取得被告七里岗村委会大庄组的成员资格； 证据二、组织机构代码证，证明被告七里岗村委会的身份情况； 证据三、大庄村民组征地款分配清单、大庄村民组征地款分配花名册，证明大庄村民组两次分配征地补偿款人均121048.34元的事实，原告只分得3014.5元的事实； 证据四、农村土地承包经营权摸底调查表，证明原告家庭户承包了大庄村民组土地的事实。 被告七里岗村委会大庄组向本院提交如下证据： 证据一、原告户籍证明一份，证明1、原告原户籍所在地是六安市金安区，本就是城镇户口；2、中共六安市委机构编制委员会办公室证实原告系员额内聘用人员，其工资待遇等均由国家财政拨款支付。 证据二、原告社会保险缴纳明细单，证明原告自2008年起就成为六安市疾病预防控制中心这一财政全额拨款的事业单位的正式工作人员，单位每月固定为其缴纳各项社会保险，其已经获得非常完备的生活保障。 证据三、协议一份，证明2011年8月16日，原告户籍所在地的农户代表，原告丈夫张大永与村民组达成协议，张大永户只有其父张维发、其子张舒亦和他本人共计三人可以分得承包土地，原告无权分得农田土地。 证据四、合同书，证明2017年4月6日，大庄组全体村民就征地补偿款分配事宜经协商后达成一份《合同书》，《合同书》结尾处备注条款效力为终身制，即约束以后的所有征地补偿款分配。该合同第四条明确约定：凡迁户口或要田地、户口迁回来带平方，于生产队征用款没有关系。该条款所约束的就是类似姜文惠这种空挂户的情况，而当时姜文惠所在农户代表也就是她的丈夫张大永在该合同书中签字认可。 被告七里岗村委会未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，本院认证如下：对原告、被告提供的证据，质证无异议部分，本院予以采信，对有争议部分，本院将结合案件事实综合认定。 经审理查明：2008年10月6日原告姜文惠与被告七里岗村委会大庄组村民张大永结婚，2014年3月26日户口迁至被告所在地。后原告户口所在地经多次征地，原告所在村民组村民每人第一次分得10048.34元征地补偿款，原告姜文惠仅分得3014.5元。第二次分得110000元，原告作为该村民组的村民应当享受同等村民待遇，参与征地补偿款的分配，但被告却拒绝分配。为此原告诉至本院。 本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案诉争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。2008年，原告姜文惠因结婚成为七里岗村委会大庄组村民，2014年原告户籍迁入被告七里岗村委会大庄组，应享有与七里岗村委会大庄组其他成员同等的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，即被告七里岗村委会对七里岗村委会大庄组在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。本案中七里岗村委会没有对七里岗村委会大庄组发放集体收益款项尽到合理的监督、指导之责，客观上放任了七里岗村委会大庄组的分配行为。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告六安高新技术产业开发区七里岗村大庄村民组于本判决生效之日起十日内给付原告姜文惠土地补偿款共计117033.84元； 二、被告六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会对被告六安高新技术产业开发区七里岗村大庄组不能履行的部分，承担补充给付义务； 三、驳回原告姜文惠的其他诉讼请求。 案件受理费2650元减半收取1325元，由被告六安高新技术产业开发区七里岗村委会大庄组负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（开户行：六安工行裕龙支行账户名称：六安市裕安区人民法院,账号：13×××61）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  刘瑞敏 二〇一九年五月十四日 法官助理王芸 书记员陈晨 附相关法条： 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括 （一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。