新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院民 事 判 决 书（2018）新4002民初4373号原告：伊犁哈萨克自治州科技开发交流中心，住所地伊宁市。法定代表人：阿斯娅·艾沙，该中心主任。委托诉讼代理人：郭学兰，新疆同济律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈福兴，男，汉族，1973年5月6日生，伊犁州科技局办公室副主任，住伊宁市。被告：伊犁富兴汽配商贸有限责任公司，住所地伊宁市斯大林街**。法定代表人：赵玉龙，该公司经理。委托诉讼代理人：张江华，新疆怀泽律师事务所律师。原告伊犁哈萨克自治州科技开发交流中心（以下简称州科技开发交流中心）诉被告伊犁富兴汽配商贸有限责任公司（以下简称富兴商贸公司）租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告州科技开发交流中心的委托诉讼代理人郭学兰、陈福兴，被告富兴商贸公司的法定代表人赵玉龙及其委托诉讼代理人张江华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告州科技开发交流中心诉称，2018年7月28日，伊犁州技术市场及民营科技企业促进会与被告签订《房屋租赁合同》，该合同约定“促进会”将位于伊宁市××街间办公室、三楼17间办公室、六楼会议室6间办公室、、地下室6间库房全部租赁给被告使用租期10年，每年租金10万元。合同签订后，被告仅交清了2015年之前的租金，剩余租金至今未付。2015年3月18日，伊犁州科技局根据伊犁州党委相关文件内容，撤销了伊犁州民营企业促进会，将促进会业务及资产交给原告。故原告现在是本案适格主体，依法提起诉请。请求判令：1、解除原、被告签订的《租赁合同》；2、被告支付租金300,000元；3、被告承担20%的违约金合计60,000元人民币；4、被告承担本案的诉讼费。原告当庭变更诉讼请求，放弃第一项诉讼请求，主张被告支付租金200,000元（2016年7月28日至2018年7月28日），违约金40,000元（200,000元×20％），返还不当得利4,083元。被告富兴商贸公司辩称，1、原告的主体是否适格请求法院依法进行审查。2、《租赁合同》是被告与民营企业促进会签订的，被告已将房租支付完毕，当时约定的是先交钱后使用。后因政策原因政府不允许国家单位对外出租房屋，故原出租方民营企业促进会向被告下发了解除合同通知，并明确说明按照解除前的实际使用时间支付房租，解除前的租赁费被告已全部交清。鉴于双方合同解除，故不存在欠付原告方所谓的租金的情况。3、对于原告主张的违约金，因原、被告均举证了政府文件，系停止对外出租造成，被告不存在违约的事项，故该项请求不应得到支持。4、本案只有一个案由，不当得利纠纷或者租赁合同纠纷，原告只能选择一个，原告现增加不当得利主张，显然不能成立，且合同已经解除，原告主张的不当得利也不存在。5、2015年的租金发票原告至今未开具，由此给被告也造成了2万余元税金损失，对于此事被告将保留诉权。经审理查明：一、2008年7月28日，伊犁州技术市场及民营企业促进会（甲方）与被告富兴商贸公司（乙方）签订《楼方租赁合同》，该合同约定甲方将位于伊宁市××街（14间）、三层（17间）、六层（7间）、、地下室库房六间）产权房屋租赁给乙方；年租金10万元，在产权交易完成时一次性付清，第二年租金在第一年的7月30日前一次性付清，如不按期付清，承担违约责任，并承担每日5‰滞纳金；乙方承租后单方有权将租赁权部分出租给第三人经营，不需经甲方同意，出租期不得超过本合同期限；租赁期为10年；如有装修需征得产权人同意后进行，所有装修不得拆走，不得故意损坏等。二、2013年11月26日，伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅向自治州科技局下发《关于禁止续签办公用房租赁合同的通知》，该通知载明根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的规定，为合理配置资源，有效解决州直部分单位无办公场所、租用办公场所及办公用房紧张问题，按照自治州党委、政府领导指示，经州党委办公厅、政府办公厅研究，决定禁止州本级预算拨款单位对外出租办公用房，对已出租办公用房的，合同到期后，不得再续签房屋租赁合同，腾退和闲置的办公用房由州党委办公厅、政府办公厅统一管理和调剂使用；科技局以民营企业促进会名义将位于伊宁市斯大林街37号办公楼出租给富兴商贸公司，该公司又将办公用房出租给伊犁州中医院，房屋租赁合同于2014年7月30日到期，根据以上决定，现通知你单位不能再续签或重新对外签订房屋租赁合同，腾退的办公用房由州党委办公厅、政府办公厅统一管理和调剂使用等。2013年12月2日，伊犁州科技局向伊犁州党委组织部作出《关于注销伊犁州民营企业促进会的说明》，该说明载明经科技局党组研究，注销伊犁州民营科技企业促进会，该促进会业务合并到伊犁州科技开发中心等。2015年3月18日，伊犁州科技局下发《关于注销伊犁州民营企业促进会申请的批复》文件，该文件载明科技开发中心，根据伊犁州党组发电（2015）23号文《关于进一步清理规范社会组织和离退休职工领导干部在社会组织兼职的通知》要求及该中心《关于注销伊犁州民营企业促进会的申请》的要求，伊犁州科技局党组决定撤销伊犁州民营企业促进会，该促进会业务由科技开发中心负责完成等。2015年3月19日，伊犁州科技局又向伊犁州党委组织部作出《关于注销伊犁州民营企业促进会的说明》，该说明载明经科技局党组研究，注销伊犁州民营科技企业促进会，该促进会业务合并到伊犁州科技开发中心等。2015年5月5日，中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部向州科技局党组下发《关于领导干部在社会组织兼职有关问题的通知》，该通知载明州科技局管办的社会组织州技术市场及民营科技企业促进会予以注销，按有关规定到民政部门办理注销手续等。2015年5月8日，伊犁哈萨克自治州技术及民营科技企业促进会组织机构代码证废置。2015年5月26日，伊宁市地方税务局准予伊犁哈萨克自治州技术及民营科技企业促进会的税务登记注销。2015年5月27日，伊犁哈萨克自治州科技开发交流中心成立。三、庭审中，原告认可于2018月9收回本案除三楼的4间房屋之外的其他租赁物；被告认可于2018年8月左右将本案诉争房屋交付给伊犁州财政局国资委。上述事实，有伊州政办函﹝2013﹞124号《关于禁止续签办公用房租赁合同的通知》、《关于注销伊犁州民营企业促进会的说明》、伊州科字[2015]5号文件、《关于领导干部在社会组织兼职有关问题的通知》，组织机构代码废置通知单，注销税务登记通知书，中华人民共和国组织机构代码证，《2008年州技术市场及民营企业促进会楼房10年期租赁经营权竞拍会目录》及当事人陈述等在案资证，足以认定。本院认为，本案争议焦点为：一、原告的主体是否适格；二、原告主张被告欠付租金的事实是否存在；三、被告是否存在违约行为，是否应当承担违约责任；四、原告主张的不当得利损失有无依据。针对争议焦点一、本案诉争《租赁合同》系伊犁州技术市场及民营企业促进会与被告富兴商贸公司签订，依据查明的事实，伊犁州技术市场及民营企业促进会已于2015年5月注销，其业务已经合并到伊犁州科技开发中心即本案原告处，故原告现有权对伊犁州技术市场及民营企业促进会遗留的相关问题进行主张，原告应当系本案的适格主体。针对争议焦点二、本案诉争《租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，依法成立并受法律保护。现该合同已于2018年7月28日到期，合同终止，合同签订双方应当就合同履行期限内的权利义务全部履行完毕。原告现以被告拖欠2016年7月28日至2018年7月28日租金为由，主张被告支付租赁费200,000元。庭审中，被告对此不予认可，辩称合同解除时伊犁州技术市场及民营企业促进会向其下发通知，告知被告按照解除前的实际使用时间支付房租，解除前的租赁费被告已全部交清，故其不欠付任何租金。因其当庭未提供有效证据予以证实，且被告自认本案诉争房屋交回的时间为2018年8月，被告也未就本案诉争房屋交回之前由谁占有使用及未按其自认的合同解除时间交回租赁物作出合理解释，故由此造成的不利后果，理应由被告自行承担。故原告的上述诉讼请求，于法有据，本院予以支持。针对争议焦点三、原告现以被告逾期交纳租金为由，主张被告支付违约金40,000元。因合同解除并非被告原因造成，且原告也未举证证实其在本案诉讼前向被告主张过租金，故原告的该项主张，无事实及法律依据，本院不予支持。针对争议焦点四、原告现主张被告返还不当得利4,083元的诉讼请求，因其未提供充分证据证实被告存在不当得利的事实，且该诉求与并案也并非同一法律关系，故对原告的该项主张，本院也不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第十三条第二款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告伊犁富兴汽配商贸有限责任公司于本判决生效之日起五日内支付原告伊犁州科技开发交流中心租赁费200,000元；二、驳回原告伊犁州科技开发交流中心的其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,960元，由原告伊犁州科技开发交流中心负担660元，被告伊犁富兴汽配商贸有限责任公司负担4,300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审 判 长 任 聪人民陪审员 王 雄人民陪审员 李秋玲二〇一九年五月三十一日书 记 员 李 鹏