浙江省德清县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)浙0521刑初5号 公诉机关浙江省德清县人民检察院。 被告人顾永强，男，1969年8月6曰出生，汉族，浙江省德清县人，大学文化，原系德清县武康街道千秋村党总支副书记、村委会主任，家住浙江省德清县武康街道朝阳路**。2018年12月3日因本案被德清县监察委员会决定留置，同年12月18日被德清县公安局执行刑事拘留，同年12月20日被德清县公安局执行逮捕。现羁押于德清县看守所。 辩护人叶旭弘，浙江清溪律师事务所律师。 辩护人胡瑞江，浙江厚启律师事务所律师。 浙江省德清县人民检察院以德检公诉刑诉[2019]2号起诉书指控被告人顾永强犯贪污罪，于2019年1月4日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序，故转为普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。德清县人民检察院指派检察员陈晓青出庭支持公诉，被告人顾永强及辩护人叶旭弘、胡瑞江到庭参加诉讼。现已审理终结。 德清县人民检察院起诉书指控： 2012年至2014年，被告人顾永强在担任德清县武康街道千秋村党总支副书记、村委会副主任和村委会主任期间，以千秋村严某户名义建造面积为245.31平方米的违法建筑，并在协助原武康镇政府和德清县武康中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作指挥部及其办公室下设各工作组从事拆迁工作过程中，利用职务便利，非法占有国家拆迁补偿安置款人民币911401元。案发后，被告人顾永强家属已代其退清全部赃款。 针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解、搜查笔录、辨认照片等证据，据此认定被告人顾永强的行为已构成贪污罪，被告人顾永强归案后能如实供述自已的罪行系坦白。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款之规定依法判处。 被告人顾永强对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，对当庭质证的证据发表以下意见：1.拆迁安置款下发后是由其本人和严某共同前往银行领取；2.拆迁安置协议的签署是由其本人让严某签署的；3.关于千秋村拆迁的信息起源于2000年左右；4.2012年，千秋村书记传达拆迁消息时没有正式文件；5.关于其所列严某的款项使用明细中，部分真实、部分虚假。被告人顾永强的辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，对当庭质证的证据认为，根据部分证人的证言及书证，能够证明被告人顾永强为严某户建房的动机并非纯粹为骗取拆迁补偿款，同时亦有严某的住房不能居住的原因。 经审理查明： 2012年至2014年，被告人顾永强在担任德清县武康街道千秋村党总支副书记、村委会副主任和村委会主任期间，以千秋村严某户名义建造面积为245.31平方米的违法建筑，并在协助原武康镇政府和德清县武康中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作指挥部及其办公室下设各工作组从事拆迁工作过程中，利用职务便利，非法占有国家拆迁补偿安置款人民币911401元。案发后，被告人顾永强家属已代其退清全部赃款911401元。 证明上述事实的证据经当庭举证、质证，核实的有： 1.人口信息、前科查询记录，证实被告人顾永强的身份信息及前科情况。 2.行政村干部履历表、中国共产党武康镇委员会文件干部任职文件十三份、武康街道千秋村党总支部委员会选举结果报告单、武康街道千秋村村民委员会选举结果报告、武康街道千秋村干部分工情况、中共德清县委办公室文件、武康镇人民政府文件、德清县人民政府文件，证实被告人顾永强自2005-2018年先后担任武康街道千秋村村民委员会副主任、主任、千秋村党总支副书记，任职期间的分管工作及村主任在土地监管中的职责情况。 3.德清县人民政府办公室文件、县城（武康）城西区块旧城改造基本情况调查工作方案（草案）、德清县人民政府文件、德清县武某中心城区西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作指挥部文件、德清县武某中心城区西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作指挥部机构设置和职责分工、2013年武某城西片旧城改造拆迁工作组名单，证实武康中心城区城西片旧城改造属于政府行政管理工作。 4.德清县武康中心城区西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作指挥部情况说明、委托书、限期腾空通知书、集体土地上未签约户工作分工、房屋拆除实施方案、村二委会联席会议记录、三委会会议记录、武某中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作会议签到单、章某在武某中心城区城西片旧城改造房屋征迁（征收）工作总结大会的主持词、宋某在武某中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作总结大会上的讲话、陈某在武某中心城区西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作总结大会上的发言稿、武某中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作总结大会签到单、关于城西片旧城改造房屋拆迁有关问题的会议纪要、武某中心城区城西片旧城改造二期房屋拆迁（征收）工作推进会方案、宋某在武某中心城区城西片旧城改造二期房屋拆迁（征收）工作推进会上的讲话、潘某在武某中心城区城西片旧城改造二期房屋拆迁（征收）工作推进会上的讲话、一期遗留房屋拆除准备工作会议签到单、德清县武某中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作简报、被告人顾永强的供述、证人沈某、杨某、毛某、费某、卞某、顾某的证言，证实被告人顾永强担任千秋村村民委员会副主任、主任期间参加武康中心城区城西片旧城改造房屋拆迁工作会议并统筹协助武康镇政府进行拆迁工作的情况。 5.公社常住人口登记表、常住人口登记表、离婚申请书、离婚协议、证明、武康镇私人建房清理表、德清县农村门派登记核实表、国网浙江德清县供电有限公司客户资料、德清县水务公司用户资料、千秋村人员户籍性质证明，证实严某、张某1的户籍登记情况，门牌证号为武某镇清河坊78号。 6.责令停止违法行为通知书、被拆迁户情况调查登记表、武康中心城区城西片千秋清河二期旧城改造摸底情况汇总表、武康中心城区城西片旧城改造二期疑难问题处理单、德清县房地产价格评估单、被拆迁户部门项目补偿价格表、武某中心城区城西片旧城改造集体土地上房屋拆迁产权确认表、申请、拆迁计算表、资产评估明细表、产权调换安置协议、房屋拆迁补偿安置结算表，记账凭证、进账单、支票存根、领款凭证、收款收据、储蓄定期存单，证实严某户在武康镇××坊地段占用土地面积120平方米建房的行为系违法行为，该房屋认定为无土地证、无地籍卡，经征地产权确认后被确权占地面积为105平方米，建筑面积为210平方米。严某在旧城改造过程中自愿放弃安置面积为90平方米的安置房，签订安置补偿协议后取得由德清县建设投资有限公司发放的拆迁补偿安置款共计964825元的情况。 7.金某户拆迁补偿安置档案资料，证实金某户位于千××××号的被拆迁房屋的拆迁信息。 8.德清县监察委关于要求重新确认武康街道（原武康镇）千秋村严某、张某1拆迁安置补偿方案的函、德清县武康中心城区城西片旧城改造房屋拆迁（征收）工作指挥部复函、德清县房屋拆迁管理中心关于武康街道（原武康镇）千秋村严某、张某1住房拆迁补偿安置的相关预算，证实被告人顾永强与徐某建造的房屋实际并非由严某所有，该处房屋不符合农村建房相关规定。按照房屋确权政策，严某户能够确权的房屋面积为68.64平方米，该户可得补偿款141424元，如该户自愿放弃一小套公寓房，购房款合计88000元，可再领取补偿款53424元。 9.关于武某城区农房建设的实施意见、德清县规划局情况说明，证实武某镇千秋村在2006年至2008年属于冻结区域，冻结区农房以维持现状为主，原则上不宜新建、改建和扩建，但对于危房及住房困难户可按规定条件、程序进行审批执行。2009年至2018年，千秋村全部范围仍旧属于冻结区域。 10.证人严某、张某1、徐某、陶某、沈某、尤某、金某、杨某、毛某、费某、卞某、施某、张某2的证言、被告人顾永强的供述，证实严某、张某1户的房屋实际情况，被告人顾永强以严某户的名义建造245.31平方米的违法建筑，并通过该房屋的拆迁骗取国家征地拆迁补偿款的过程。 11.账户交易明细、转账凭条、个人汇款凭证、账户明细对账单、存取款凭条、储蓄定期存单、个人取款凭条、定期存款利息单、交易明细、个人存款凭条、个人贷款还款凭证、不动产登记信息查询记录、电汇凭证、证人姚某、黄某、严某、张某1的证言、被告人顾永强的供述，证实被告人顾永强骗取拆迁款后的去向及使用情况。 12.查封/扣押财物、文件清单、浙江省政府非税收入汇总缴款书，证实德清县监察委员会分别于2018年12月11日、2018年12月12日从被告人顾永强妻子余某处扣押现金人民币520000元、391401元的事实。 13.到案经过，证实被告人顾永强于2018年12月3日被采取留置措施，留置期间供述其利用职务之便，骗取国家拆迁补偿款的情况。 以上各组证据能相互印证，已形成完整的证据链，能清晰证明本案事实，证据确实、充分，足以认定，本院予以确认。 本院认为，被告人顾永强作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务上的便利，非法占用公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名均成立。被告人顾永强虽不具有自首情节，但能如实供述自己的罪行，且已退清赃款，予以从轻处罚。辩护人据上述理由请求法院对被告人顾永强从宽处罚的辩护意见，予以采纳，其余意见不予采纳。为维护国家对社会的正常管理秩序，保护国家工作人员的职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人顾永强犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十五万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月3日起至2022年3月2日止，罚金限于本判决生效后十日内缴纳）。 二、已退赃款人民币911401元，予以追缴，由扣押单位上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  叶国栋 人民陪审员  闻小丽 人民陪审员  谈菊琴 二〇一九年五月十六日 法官助理徐芳芳 书 记 员  张文霞