广东省湛江市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤08执复79号 复议申请人（申请执行人）:张鸿明，男，汉族，1958年7月20日出生，住湛江市赤坎区, 委托代理人：郑乃荣，男，汉族，1947年1月17日出生，住湛江市赤坎区。 原异议人（被执行人）：湛江市实验雷剧团有限公司，住所地：湛江市赤坎区。 法定代表人：林奋，总经理。 复议申请人张鸿明不服湛江市赤坎区人民法院（以下简称赤坎法院）作出的（2018）粤0802执异47号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 赤坎法院在执行××人××与被××人湛江市实验雷剧团有限公司（以下简称雷剧团）劳动争议仲裁纠纷一案中，雷剧团向赤坎法院提出异议称，张鸿明与雷剧团劳动争议纠纷一案，湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会（以下简称仲裁委）于2015年7月1日作出湛劳人仲案非终字[2015]89-94号仲裁裁决书（以下简称仲裁裁决），雷剧团不服，向赤坎法院提起诉讼，赤坎法院作出（2015）湛赤法民一初字第360号之一民事裁定书，驳回雷剧团的起诉。雷剧团上诉后，湛江市中级人民法院于2016年5月11日作出（2016）粤08民终691号民事裁定，驳回雷剧团的上诉，维持原裁定。雷剧团认为，本案的劳动争议是经市政府同意批复的企业改制所引起的，不属于人民法院受理民事案件的范围，也不属于仲裁委受理范围。仲裁委无权仲裁本案，仲裁裁决适用法律、法规错误，应裁定不予执行。赤坎法院却作出（2017）粤0802执恢60号执行裁定书，冻结雷剧团的银行专项资金，明显违法。请求：1、撤销（2017）粤0802执恢60号执行裁定书；2、裁定不予执行仲裁裁决。 赤坎法院对雷剧团提出的异议审查后，于2017年5月10日作出（2017）粤0802执异22号执行裁定书，驳回雷剧团的异议申请。雷剧团不服向本院申请复议，本院于2017年12月14日作出（2017）粤08执复106号执行裁定书，撤销（2017）粤0802执异22号执行裁定书，发回赤坎法院重新审查。赤坎法院重新审查后作出（2018）粤0802执异47号执行裁定书。 （2018）粤0802执异47号执行裁定书查明，张鸿明等6人与雷剧团劳动争议纠纷一案，仲裁委于2015年7月1日作出仲裁裁决：1、雷剧团在本裁决生效之日起十五日内一次性支付张鸿明等6人经济补偿金359410元（其中张鸿明93390元）；2、雷剧团在本裁决生效之日起五日内分别为张鸿明等十二人出具解除劳动关系证明。本裁决为非终局裁决，当事人对本裁决不服的，可以自收到本仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。雷剧团对仲裁裁决不服，于同年7月13日向赤坎法院提起诉讼。赤坎法院于同年12月18日，作出（2015）湛赤法民一初字第360号之一民事裁定：驳回雷剧团的起诉。雷剧团对该裁定不服提出上诉，湛江市中级人民法院经审查认为：本案属于政府及相关部门主导下的企业改制，并非因企业自主改制引发的争议，不属于人民法院受理的民事案件范围。遂于2016年5月11日作出（2016）粤08民终691号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。该终审裁定已于2016年6月15日发生法律效力。因雷剧团不履行仲裁裁决义务，张鸿明于同年向赤坎法院申请执行。在执行过程中因暂无财产可供执行，赤坎法院于同年11月23日终结本次执行程序。 2017年1月11日，张鸿明申请恢复执行。同年4月6日，赤坎法院作出（2017）粤0802执恢60号执行裁定：冻结、扣划雷剧团银行存款人民币99567.84元（实际冻结了账号为230…1914的存款99567.84元）。同年4月25日，雷剧团提出执行异议，请求：1、撤销（2017）粤0802执恢60号执行裁定书；2、裁定不予执行仲裁裁决。同年5月10日，赤坎法院执行审查部门作出（2017）粤0802执异22号执行裁定：驳回雷剧团的二项异议请求。同年6月29日，赤坎法院执行实施部门作出（2017）粤0802执恢60号之一执行裁定：驳回张鸿明的执行申请。雷剧团对（2017）粤0802执异22号执行裁定不服，张鸿明对（2017）粤0802执恢60号之一执行裁定不服，分别向湛江市中级人民法院提出申请复议。湛江市中级人民法院分别于同年11月29日、12月14日作出（2017）粤08执复146号、106号两份执行裁定书。认为:张鸿明对赤坎法院执行实施部门驳回其执行申请不服应当通过提起执行异议程序予以救济，赤坎法院裁定直接赋予其向上级法院提起复议于法无据，应予以撤销。张鸿明执行申请是否符合立案执行条件，关系到赤坎法院能否对雷剧团名下的财产采取强制措施，并且（2017）粤0802执恢60号之一执行裁定处理结果与（2017）粤0802执恢60号执行裁定的处理结果相互矛盾，故对（2017）粤0802执异22号执行裁定也应予以撤销，由赤坎法院结合张鸿明的执行申请是否符合立案条件的异议一并审查处理。遂裁定：撤销（2017）粤0802执恢60号之一执行裁定和撤销（2017）粤0802执异22号执行裁定，发回赤坎法院重新审查。 （2018）粤0802执异47号执行裁定书认为，本案是对执行行为不服引发的异议纠纷，争议焦点为：1、冻结雷剧团的银行存款是否合法；2、仲裁裁决能否作为执行依据。因仲裁裁决能否作为执行依据是赤坎法院能否实施执行行为的前提条件，故本案首先要审查解决仲裁裁决能否作为本案的执行依据问题。本案的仲裁裁决为非终局裁决，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条、第五十一条的规定，当事人对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。据此，仲裁裁决只有发生法律效力，才能作为本案的执行依据。本案中，仲裁裁决书送达后，雷剧团已在规定的期限内向赤坎法院起诉，仲裁裁决书在送达后显然未发生法律效力。原告雷剧团诉被告张鸿明劳动合同纠纷一案，经过赤坎法院一审和湛江市中级人民法院终审，最后裁定驳回雷剧团的起诉。驳回起诉的理由认定为：“根据《最高人民法院关于人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条‘因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理’的规定，本案的企业改制，是经市政府同意批复的改制，属于政府及相关部门主导下的企业改制，并非因企业自主改制引发的争议，不属于人民法院受理的民事案件范围”。雷剧团的起诉被终审裁定驳回后，仲裁裁决是否发生法律效力，要根据驳回起诉的理由分别认定。《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁定从何时起生效的解释》规定了三种情形：“第一条、对当事人不服劳动争议仲裁裁决向人民法院起诉后又申请撤诉，经人民法院审查准予撤诉的，原仲裁裁决自人民法院裁定送达当事人之日起发生法律效力；第二条、当事人因超过起诉期间而被人民法院裁定驳回起诉的，原仲裁裁决自起诉期间届满之日起恢复法律效力；第三条、因仲裁裁决确定的主体资格错误或仲裁裁决事项不属于劳动争议，被人民法院驳回起诉的，原仲裁裁决不发生法律效力”。本案的仲裁裁决属于第三条规定的情形，不发生法律效力。因此，仲裁裁决书不能作为本案的执行依据，雷剧团提出仲裁裁决书不予执行和撤销对其银行存款冻结裁定的异议，赤坎法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条、第五十一条，《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁定从何时起生效的解释》第三条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第十七条第一款第二项的规定，裁定：一、驳回申请执行人张鸿明的执行申请。二、撤销（2017）粤0802执恢60号执行裁定书。 张鸿明向本院申请复议称，根据本院2016年7月12日生效证明“裁定：驳回上诉，维持原裁定。双方均按原裁定执行。双方当事人于2016年6月15日已签收该法律文书，该裁定自签收之日起发生法律效力。特此证明”，其向赤坎法院提出申请执行，赤坎法院亦两次执行冻结雷剧团的账户及银行存款。赤坎法院作出的（2018）粤0802执异47号执行裁定书是错误的，请求裁定撤销并监督继续执行本案。 本院经审查，对赤坎法院查明的事实予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第1款第（1）项规定，法院受理执行案件应当符合申请执行的法律文书已经生效的条件。本案中，本院2016年7月12日出具的生效证明证明（2016）粤08民终691号民事裁定书已经发生法律效力，而该民事裁定书是以雷剧团与张鸿明之间的争议不属于人民法院受理的民事案件范围为由，驳回雷剧团的起诉。故赤坎法院作出（2018）粤0802执异47号执行裁定书，根据《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》的规定，认定涉案仲裁裁决不发生法律效力、不能作为执行依据，从而驳回张鸿明的执行申请及撤销执行期间作出的（2017）粤0802执恢60号执行裁定书，处理正确，本院予以维持。张鸿明复议请求无理，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人张鸿明的复议申请，维持湛江市赤坎区人民法院（2018）粤0802执异47号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  黄海霞 审判员  许少珍 审判员  李森凤 二〇一九年五月五日 书记员  杨颖欣 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条第1款第（1）项 人民法院受理执行案件应当符合下列条件： （1）申请或移送执行的法律文书已经生效； 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条第一款第（一）项上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定。