河北省衡水市冀州区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀1181行初13号原告孙建坤，男，1968年7月15日出生，汉族，衡水市冀州区，委托诉讼代理人赵凤梅，北京市盛廷律师事务所律师。委托诉讼代理人王龙，北京市盛廷律师事务所律师。被告衡水市冀州区自然资源和规划局。法定代表人王玉良，局长。委托诉讼代理人周世豪，河北双冀律师事务所律师。原告孙建坤诉被告衡水市冀州区自然资源和规划局政府信息公开纠纷一案，于2019年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙建坤及其委托诉讼代理人王龙、赵凤梅，被告衡水市冀州区自然资源和规划局法定代表人的委托诉讼代理人周世豪均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孙建坤诉称：原告是河北省衡水市冀州区冀州镇孙宜子村村民，在该村有承包地一份，因冀州第一中学新校区建设项目，原告的承包地被（冀政转征函[2015]897号）《关于冀州市2015年度第九批次建设用地的批复》、（冀政转征函[2015]1343号）《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》、（冀政转征函[2016]1386号）《关于衡水市2016年度第六十批次建设用地的批复》和（冀政转征函[2017]901号）《关于衡水市人民政府2017年第五十八批次建设用地的批复》批文批准征收。为核实征地补偿实施的合法性，原告在2019年2月20日通过中国邮政EMS向被告申请要求书面公开如下政府信息：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第四款“征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付”的规定，申请书面公开全额支付征收申请人承包地的各项费用的书面凭证。原告于2019年3月15日收到被告的答复。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费用”。第四十九条第二款“禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第四款“征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”《征收土地公告办法》第十二条和《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》“土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户，土地补偿费要及时足额到位，任何单位或者个人不得截留、挪用。被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。”征收土地的各项费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费，同时上述费用在征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付，应该有相关拨付征地补偿、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的凭证。然而，被告给予原告答复的资料中，没有被告在征地补偿安置方案批准后三个月内一次性全额支付土地补偿费和安置补助费的相关资料凭证，不符合申请人要求公开的内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。第二十四条规定；行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知原告延长答复的期限最长不得超过15个工作日。第二十六条规定：行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供，无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。原告认为，被告不依法履行政府信息公开法定职责行政行为，侵犯了原告的合法权利，请求判决确认被告不依法履行政府信息公开法定职责行政行为违法，并责令其继续履行信息公开法定职责。原告孙建坤向本院提交了以下证据：1、被告在2018年11月6日国土局的信息公开答复，证明原告知道土地被征收的情况；2、河北省国土资源厅政府信息公开告知书；3、冀州市人民政府二0一五年第八批次建设用地征收补偿安置方案，时间是2016年2月29日；冀州市人民政府二0一五年第九批次建设用地征收补偿安置方案，时间是2016年2月29日；衡水市人民政府征收土地和补偿安置方案公告（2018）第67号，时间是2018年6月14日。最晚应在2018年9月14日将土地补偿费和安置补助费一次性支付到位。属于已有的政府信息。冀政转征函（2015）1343号（关于冀州市2015年第八次建设用地的批复）、冀政转征函（2016）1386号（关于衡水市2016年度第六十批次建设用地的批复）、冀政转征函（2017）901号（关于衡水市人民2017年第五十八批次建设用地的批复）、冀政转征函（2015）897号（关于冀州市2015年度第九批次建设用地的批复）；4、土地承包经营权证书，说明原告适格；5、衡水市冀州区国土资源局政府信息公开申请表和邮寄单据，说明我们申请的内容包括土地征收各项费用的书面凭证，其中包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费支付凭证；6、回复一份，说明没有土地补偿费和安置补助费的相关凭证。被告衡水市冀州区自然资源和规划局辩称：根据土地管理法的规定征收土地需要支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费。原告要求公开的是一次性给付被征收土地农民的各项费用。冀州区政府在征收土地时一次性将地上附着物和青苗补偿费一次性支付至原告，安置补助费和土地补偿费采取的是分年度补偿，标准为每年每亩地1500斤小麦的市场价格，每年支付，原告也逐年领取。故原告要求一次性补偿，全额支付的信息是不存在的。分年度补偿的信息已经向原告公开，且原告在征地后，原告明白土地补偿费等各项补助。被告已经履行了信息公开的义务，原告诉讼请求应予驳回。被告衡水市冀州区自然资源和规划局向本院提交了以下证据：1、邮寄快递单，证明对原告进行了信息公开；2、孙宜子村2017年小麦补偿款分户表、领取的收条。经庭审质证，被告对原告证据质证意见：对证据1真实性无异议，证明的内容有异议，原告在2018年11月收到答复信息不能证明在这个时间知道征收的情况。根据国务院的批复，从内容上看已收到地上物的补偿款，应当知道土地被征收；对证据2真实性无异议，不知道原告证明目的；对其他证据真实性无异议。原告对被告证据1无异议，对被告证据2有异议，小麦补偿款是青苗补偿款，不是土地补偿费也不是安置补助费，我们是收到了小麦补偿款。本院对上述证据认证如下：对原被告双方提交的证据的真实性和证明力予以确认。经审理查明，原告系衡水市冀州区冀州镇孙宜子村村民。2015年后，该村土地陆续被政府依法征收，其中包括原告承包的土地。征地时已一次性支付了地上附着物费用和青苗补偿费，土地补偿费和安置补助费均采取每亩地1500斤小麦的市场价值逐年支付，上述费用已由该村委会代为发放至包括原告在内的诸村民。以上事实有庭审笔录及当事人提交的证据在案佐证。本院认为，原告申请被告书面公开一次性全额支付原告承包地的各项费用的书面凭证，因被告采取的是分年度支付，故原告申请的信息不存在。且原告所在村委会已分年度逐年将相关费用拨付至原告账户，原告应对拨付信息明知，故原告起诉无事实依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告孙建坤的诉讼请求。案件受理费25元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。审判员  王青棉二〇一九年五月九日书记员  乔文英