四川省蓬安县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1323刑初63号 公诉机关四川省蓬安县人民检察院。 被告单位四川元章建材有限公司，统一社会信用代码91511323MA68Y5K87J，法定代表人陈元章，公司住所四川省南充市蓬安县正源镇望江村**。 诉讼代表人席方林，男，生于1967年11月27日，汉族，住四川省南充市顺庆区。系被告单位职工。 辩护人胡润林，四川雷蒙律师事务所律师。 被告人陈元章，男，生于1975年9月1日，汉族，四川省蓬安县人，初中文化，四川元章建材有限公司法定代表人，户籍所在地蓬安县，现住蓬安县。因本案，2019年3月11日被南充市森林公安局取保候审；同年5月6日本院决定继续取保候审。 指定辩护人张伦，四川匀天律师事务所律师。 被告人曹宇（曾用名曹茂良），男，生于1984年11月19日，汉族，四川省蓬安县人，初中文化，工程施工人员，户籍所在地蓬安县，现住蓬安县。因本案，2019年1月9日被蓬安县森林公安局民警传唤到案，次日被蓬安县公安局刑事拘留，同月23日被蓬安县森林公安局取保候审；同年5月6日本院决定继续取保候审。 指定辩护人唐曦，四川匀天律师事务所律师。 四川省蓬安县人民检察院以南蓬检公诉刑诉[2019]299号起诉书指控被告单位四川元章建材有限公司、被告人陈元章、曹宇犯非法占用农用地罪，于2019年5月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。蓬安县人民检察院指派检察员谢智明出庭支持公诉。被告单位四川元章建材有限公司诉讼代表人席方林及其辩护人胡润林、被告人陈元章及其指定辩护人张伦、被告人曹宇及其指定辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告单位四川元章建材有限公司租用蓬安县正源镇望江村一组土地修建商混搅拌厂，于2018年3月至4月初进行前期选址、厂址规划、租金及青苗赔偿准备工作。被告单位四川元章建材有限公司及被告人陈元章在未办理占用林地相关手续的情况下，与被告人曹宇签订《场内平整施工合同》。2018年4月至6月，被告人曹宇在明知被告单位未办理占用林地相关手续的情况下，雇请挖掘机和运输车辆等施工机械对场地进行平整，剥离原地植被，造成原有林地植被大量毁坏。经聘请四川楠山林业司法鉴定中心对四川元章建材有限公司在蓬安县正源镇望江村一组的施工场地占用的林地面积、林种以及毁坏程度等情况进行鉴定，涉案林地总面积27.54亩，其中有24.13亩林地（公益林18.24亩，商品林5.89亩）原有地貌已完全改变，原有植被严重毁坏；另有3.41亩公益林地因已修建固定建筑，丧失林业生产条件。 被告人陈元章作为被告单位四川元章建材有限公司的法定代表人，在明知该建设项目未办理占用林地相关手续，且对被告人曹宇平整场地的行为知情的情况下，未有效制止被告人曹宇的违法施工行为，并积极协调解决施工过程中的纠纷，放任非法占用的林地被毁坏的后果发生。 因四川元章建材有限公司在未取得林地使用许可的情况下，在蓬安县正源镇望江村一组占用并改变林地用途2900平方米（合4.35亩），于2018年12月1日被蓬安县森林公安局处以罚款72,500元，已于当日缴纳10,000元。 公诉机关认为：被告单位四川元章建材有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人陈元章系单位犯罪直接负责的主管人员，代表被告单位具体实施非法占用农用地的行为，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人曹宇承包四川元章建材有限公司该建设项目的场地平整工程，在明知该项目未办理占用林地相关手续的情况下，对涉地进行施工平整，造成林地的原有植被严重毁坏，是本案犯罪行为具体实施人，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈元章到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七第三款之规定，可以从轻处罚。被告人曹宇犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚，建议判处被告单位四川元章建材有限公司罚金人民币二万元；判处被告人陈元章有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元；判处被告人曹宇有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五千元。 在审理中还查明：被告单位四川元章建材有限公司向蓬安县林业局申请使用涉本案的60万m2/a林地，蓬安县林业局正在向省林草局进行呈报；同时向蓬安县自然资源和规划局申请验收其按恢复方案恢复非法占用的林地约10亩。 上述事实，被告单位四川元章建材有限公司诉讼代表人、被告人陈元章、曹宇在开庭审理过程中亦无异议，且有：1.受案登记表。2.现场勘验笔录及照片。3．辨认笔录及照片。4.司法鉴定意见书（被告单位涉案林地面积合计27.54亩）。5.被告单位租赁土地、申请办理建设规划等资料。6.场地平整施工合同及补充协议。7.土石方开挖决算清单。8.蓬安县林业局出具的“证明”（林业局没有办理使用林地手续）。9.林业行政处罚决定书及缴款凭证。10.证人证言。11.蓬安林业局向省林草局呈报建设项目使用林地的“请示”。12.被告人陈元章、曹宇供述。13.被告单位四川元章建材有限公司营业执照。14.被告人陈元章、曹宇身份信息。15.被告人陈元章、曹宇到案说明。16.四川元章建材有限公司向蓬安县自然资源和规划局申请验收人工造林文件。17.被告人陈元章、曹宇所在基层组织出具的“证明”、“帮教申请”等证据证实，足以认定。 本院认为：被告单位四川元章建材有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地的原有植被严重毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪；被告人陈元章系被告单位直接负责的主管人员，代表被告单位实施非法占用农用地；被告人曹宇承包被告单位建设项目的场地平整工程，在明知该项目未办理占用林地相关手续的情况下，对涉地进行施工平整，造成林地的原有植被严重毁坏，系直接责任人员；因此，被告人陈元章、曹宇亦构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人曹宇犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，且在庭审中自愿认罪，予以从轻处罚。被告人陈元章到案后如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，予以从轻处罚。被告单位及二被告人在犯罪后，对破坏的林地进行了修复，酌定从轻处罚。 关于被告单位的辩护人提出“公司认罪认罚，希望从轻处罚”、被告人陈元章的辩护提出“陈元章对起诉书指控的事实和罪名均无异议，望法庭从轻处罚”、被告人曹宇的辩护人提出“曹宇有自首、认罪态度好、初犯等量刑情节”的辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。 根据被告单位四川元章建材有限公司、被告人陈元章、曹宇犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，对被告单位、二被告人予以从轻处罚；被告人陈元章、曹宇符合缓刑条件，可以宣告缓刑。公诉机关对被告单位及二被告人的量刑建议适当，本院予以采纳，对被告单位诉讼代表人提出“建议对公司不追究刑事责任”、被告人陈元章提出“公诉机关对他量刑建议偏重，希望能免予刑事处罚”的辩解、辩护意见本院不予采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第三十条，第三十一条、第六十一条、第二十五条第一款、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院﹤关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条第（二）项，第六条的规定，判决如下： 一、被告单位四川元章建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元； （罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人陈元章犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人曹宇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  石国照 人民陪审员  刘 忠 人民陪审员  母文生 二〇一九年五月十六日 书 记 员  唐弋晶 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院﹤关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。