吉林省德惠市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉0183行赔初字2号 原告张珍，女，1968年7月25日生，满族，住前郭县。 被告德惠市公安局。 法定代表人国英波，局长。 委托代理人王振峰，德惠市公安局法制大队科员。 原告张珍诉被告德惠市公安局行政赔偿一案，本院于2019年4月4日立案。依法向被告送达了行政赔偿起诉状副本及应诉通知书。于2019年4月25日公开开庭审理本案。原告张珍、被告德惠市公安局委托代理人王振峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张珍诉称，2015年7月19日1时30分，原告外甥王志军患有精神病，在米沙子康宁精神病院住院治疗第七天死亡。当天，原告和亲属们在与医院理论，晚上住在康宁医院大厅，等待第二天验尸。德惠市公安局特警大队治安大队来了三台警车对原告等不容分说，拽过来就打，实施暴力抓捕的违法行为。造成原告腰横突2-3节骨折等损伤，原告在拘留期间多次提出看病未果，在拘留期满后到德惠市公安局督查大队投诉，要求赔偿30万元。原告在约见夏明君市长过程中被治安大队刑事拘留送到长春市第四看守所羁押，后被判刑8个月，在女子监狱服刑。刑满释放后，原告由于腰伤无法劳动，生活拮据，故要求追究德惠市公安局特警队员打人者的责任，并赔偿请求人的经济损失。原告于2018年12月27日向被告提出了赔偿申请，被告于2019年1月7日作出德公行赔不受字[2019]001号行政赔偿申请不予受理决定书，对原告的申请以超过诉讼时效为由不予受理。 原告提供了以下证据，证据一，2015年7月30日由德惠市惠康医院开具的CT检查单，证明被告将我打伤。证据二，2015年8月29日德惠市公安局机关督察大队刘国超带我到吉大一院作出的CT报告，证明被告对我殴打造成了伤情。证据三，一组证据，2015年8月2日证人王某，王静茹，王帅出具的证言，证明我当天晚上被被告的人打了。证据四，2015年12月17日德惠市人民法院作出的（2015）德刑初字第509号，刑事判决书第20页第18条书证，证明我的伤是被告的人打的。证据五，2015年7月22日由王某向德惠市公安局发的请求书一份，证明我有伤，要求被告治疗，但被告未给我治。证据六，长春中德骨科医院病历一份，证明被告打我了。证据七，刘国超给我邮寄的行政赔偿申请书，证明被告给我打坏了必须赔偿。证据八，2015年7月20日德惠市公安局作出德治（2015）170号行政处罚决定书，证明被告拘留我10天，我有份还将我拘留。证据九，2015年8月6日长春中德骨科医院出具的出院诊断书，证明我身上有伤。证据十，2015年8月27日我向长春市政法委发的控告信，证明我向政法委发过控告信控告被告打过我。证据十一，2015年8月26日我向德惠市人民检察院发的控告信，证明被告打我还不承认。证据十二，2015年8月25日我向吉林省公安厅发的控告书，证明被告打过我。 被告德惠市公安局辩称，一、国家赔偿程序启动的前提必须是国家机关和国家机关工作人员在行使权过程中侵犯了公民、法人及其他组织合法权益，而本案我局在依法处置原告违法行为过程中，都是依法办理，没有违法之处；二、根据《国家赔偿法》第三十九条之规定原告对此案申请国家赔偿应在2018年4月18日前提出，而原告是在2018年12月27日向我局提出的，明显超过赔偿请求时效。 被告提交了以下证据：证据一，原告的行政赔偿申请书，证明原告于2018年12月24日提出行政赔偿申请。证据二，国家赔偿案件不予受理审批表，编号为2019001，证明我局收到原告提出赔偿申请的日期为2018年12月27日。证据三，是一组证据，德（治）决字（2015）第170号行政处罚决定书和行政拘留执行回执，证明原告是2015年7月20日因扰乱单位秩序被行政拘留10日，拘留结束日期为2015年7月30日。证据四，是一组证据，《国家赔偿法》第三十九条规定与《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第二项、第十一条第四项，证明原告提出赔偿申请已超过规定的请求实效。 经庭审质证，被告对原告提供的质证意见如下：对证据一，有异议，这份证据只能证明原告有伤，但不能证明原告的伤情是由我单位办案人员造成；对证据二，对真实性没有异议，但对证明问题有异议，此份证据不能证明我局办案人员对原告存在殴打行为；对证据三，对这组证据有异议，1.原告所提交的三份证人证言没有书写时间，也没有证明人的身份信息，并且其中两份证据都是一种笔迹，内容也基本一致；2.这三个人均是原告的亲属并且也是本案的违法行为人。同样也被公安机关行政处罚，所以这三份证据属于无效证据，不能采信。对证据四，对证据本身没有异议，但对证明问题有异议，此份证据不能证明我局办案人员对原告存在殴打行为；对证据五，有异议，这份证据只能证明王某有意愿向公安局提出请求，不能证明原告的伤势与我局有关，也不能证明我局收到过此份请求书；对证据六，对证据本身无异议，但对证明的问题有异议。此份证据不能证明我局办案人员对原告存在殴打行为；对证据七，此份证据与本案没有关连性，对证据八，对证据本身没有异议，但这份证据证明不了原告有伤；对证据九，没有异议；对证据十，没有异议；对证据十一，这份证据充分证明我局在执法办案过程中没有违法行为存在；对证据十二，质证意见同证据四。原告对被告提供的证据质证意见如下：对证据一至证据三，对证据本身没有异议；对证据四，有异议。我从女子监狱出来，2016年4月18日监狱领导干部告诉我找当时负责办案人员，我出来后找刘国超让他给我处理，他一直推脱，后来给我邮寄一份行政赔偿申请书。至今也没有给我回复。所以我不认可超申请时效。 经审理查明，2015年7月20日，被告对原告作出德（治）决字[2015]第170号行政处罚决定书，内容为：违法行为人张珍，现查明2015年7月19日13时许，王大军在长春市安宁精神病康复医院死亡，其亲属王静茹、高明丹、张珍、张芹在医院大厅纠缠张副院长，讨要说法，并在大厅大吵大闹，四个多小时。晚6时许，李金维，王兵购买花圈、棺材、烧纸等丧葬用品摆放在医院门口，将王大军遗体强行从医院抬出放入棺材里，并在医院门口烧纸，致使医院不能进行正常医疗工作。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩，被侵害人陈述，证人证言，现场录像等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项，现决定给予张珍行政拘留十日。原告张珍对此处罚决定书，在规定期限内，既没申请行政复议，亦没提出行政诉讼。2015年8月29日，原告被刑事拘留。2015年12月17日德惠市人民法院作出（2015）德刑初字第509号刑事判决，以寻衅滋事罪，判处原告有期徒刑八个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即2015年8月29日起至2016年4月18日止）。原告对此刑事判决，并未提起上诉。2018年12月27日原告向被告提出国家赔偿申请。2019年1月7日被告以原告申请已超过赔偿请求时效为由，作出了德公行赔不受字[2019]001号，行政赔偿申请不予受理决定书。原告不服此决定，向本院提起行政赔偿诉讼。 本院认为，根据《中国人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。原告于2015年7月30日被解除行政拘留，原告应当法律规定的期限内，提出国家赔偿申请。原告提出国家赔偿日期，已超请求国家赔偿的时效。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，裁定如下： 驳回原告张珍的起诉。 案件受理费50元，返还原告50元。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院送交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 代理审判员  郭大华 二〇一九年五月七日 书 记 员  孙嘉斌