山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1502民初7573号原告：山东聊建集团聊城明新建筑有限公司，住所地：聊城市东昌东路**。法定代表人：杨树旺，董事长。委托诉讼代理人：孟祥国，男，该公司职工。委托诉讼代理人：王瑞忠，山东荣法律师事务所律师。被告：济南弘建企业管理咨询有限公司，住，住所地：济南市历城区二环东路**东环国际广场**/div>法定代表人：瘳星晨，总经理。被告：瘳星晨，女，1988年10月24日出生，汉族，住济南市历城区。原告山东聊建集团聊城明新建筑有限公司（以下简称明新公司）与被告济南弘建企业管理咨询有限公司（以下简称弘建公司）、瘳星晨委托合同纠纷一案，本院于2018年9月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人孟祥国、王瑞忠到庭参加诉讼，被告弘建公司、瘳星晨经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告明新公司向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的《企业资质申报代理合同书》（以下简称代理合同）；2.判令被告返还代理费54.2万元，支付违约金27.6万元，共计81.8万元；3.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为，依法解除双方于2017年2月9日签订的《代理合同》及2018年3月1日签订的《＜建筑工程总承包一级资质项目＞补充协议》（以下简称补充协议）；将第二项诉讼请求变更为，被告弘建公司、廖星晨共同连带承担代理费返还责任，并支付违约金。事实与理由：原告与被告弘建公司于2017年2月9日签订《代理合同》一份，约定被告弘建公司代理原告申报建筑工程总承包二级升一级资质；期限自2017年2月10日至2017年12月30日；代理费92万元，协议签订后三日内支付总金额的35%，计32.2万元，当地建委经公示或通过后支付总金额25%，计23万元；住建部网站公示后十日内支付总金额40%，计36.8万元。合同签订后，原告依约支付代理费，但合同到期后，被告弘建公司一直未能完成代理事项。经双方协商，原告与被告弘建公司于2018年3月1日签订《补充协议》，约定：此协议签订后，原告向被告弘建公司支付20万元后两个月内，被告弘建公司将原告委托事项完成并在住建部官网公示，公示时间为2018年4月30日前。如在上述时间内未审批通过，被告弘建公司需无条件退回已收取的54.2万元代理费，并承担本合同费用总额30%的违约金27.6万元。但补充协议履行期限届满后，被告弘建公司未能完成代理事项，原告多次催要未果。根据《中华人民共和国公司法》第六十四条规定，被告弘建公司系自然人独资的有限责任公司，被告瘳星晨系唯一股东，其应对公司债务承担连带清偿责任。为维护原告合法权益，诉至法院，望判如所请。被告弘建公司、廖星晨未作答辩。为证明己方主张，原告提交以下证据：1.2017年2月9日原告与被告弘建公司签订的《代理合同》一份（10、11页为双方营业执照复印件）、2018年3月1日双方签订的《补充协议》一份；2.2017年2月10日转账凭证、2018年3月2日转账凭证复印件各一份及发票复印件三张；3.住建部官网下载打印的《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》及所附目录一份，序号为16，显示原告的申请事项结论为不同意；4.章丘市人民法院案例打印件一份。以上证据，被告弘建公司、廖星晨经本院传票传唤无正当理由拒不到庭质证，应视为放弃质证权利，对原告提交证据的效力予以认可。经本院审核，可证明原告与被告弘建公司签订合同及各自权利义务，原告依约提交相关材料并支付代理费，但被告弘建公司未在约定时限完成合同义务，且未退还代理费54.2万元及支付违约金27.6万元等事实。因此，本院对其效力予以确认。根据确认的证据，结合当事人的陈述，本院确认事实如下：2017年2月9日，原告与被告弘建公司签订《济南弘建企业管理咨询有限公司企业资质申报代理合同书》一份，约定被告弘建公司代理原告申报建筑工程总承包二级升一级资质；期限自2017年2月10日至2017年12月30日，计320天；代理费92万元，协议签订后三日内支付总金额的35%，计32.2万元，当地建委经公示或通过后支付总金额25%，计23万元，住建部网站公示后十日内结清余款，支付总金额40%，计36.8万元，及其他权利义务等。合同签订后，原告依约向被告弘建公司支付代理费32.2万元，但合同到期后，被告弘建公司未能完成代理事项。经双方协商，原告与被告弘建公司于2018年3月1日签订《补充协议》。约定此协议签订后两日内，原告向被告弘建公司支付20万元后两个月内，被告弘建公司需要在住建部官网公示，且公示时间为2018年4月30日前，将代理事项完成；如在上述时间内未审批通过，被告弘建公司需无条件退回已收取的54.2万元代理费，并承担本合同费用总额30%的违约金27.6万元。原告已于《补充协议签订》后第二天将款20万元汇入被告弘建公司账户。《补充协议》履行期限届满后，被告弘建公司仍未能完成代理事项。双方经协商未果，原告诉至本院。经查，被告弘建公司系自然人独资公司，被告瘳星晨系唯一股东。诉讼期间，被告弘建公司于答辩期间向本院提出管辖权异议，被本院依法驳回。被告弘建公司不服，提出上诉。案经聊城市中级人民法院二审裁定，驳回上诉，维持原裁定。本院认为：原告与被告弘建公司签订的《代理合同》、《补充协议》，系双方真实意思表示，内容亦不违反国家法律法规的强制性规定，应为有效合同。双方应按合同约定履行各自义务。原告履行了支付代理费的义务，被告弘建公司亦应按照约定完成代理事项。原告主张被告弘建公司逾期未完成代理事项，提供了双方签订的两份代理合同及补充协议、转账凭证、关于建设工程企业资质专家审查意见的公示等证据。被告弘建公司、廖星晨在本院向其送达应诉手续及开庭传票后，既未到庭参加诉讼，也未提供反驳原告主张的证据，应视为其放弃抗辩权，对原告主张的事实予以认可。因此，本院对原告主张的事实依法予以认定。被告弘建公司未能完成代理事项，已构成根本违约。该违约行为致使原告不能实现合同目的，故对原告要求解除双方签订的《代理合同》及《补充协议》的诉求，本院依法予以支持。合同解除后，被告弘建公司应依法向原告返还所收代理费。原告要求被告弘建公司返还代理费54.2万元，本院依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百七十四条规定：“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定。”《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“买卖合同因违约而解除后，守约方主张继续适用违约金条款的，人民法院应予支持；……”据此，原告主张适用违约条款，由被告弘建公司按照合同约定支付违约金，本院依法予以支持。被告瘳星晨作为弘建公司的唯一股东，未提供任何证据证明其财产独立于弘建公司的财产，故应对被告弘建公司的债务承担连带清偿责任。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除原告山东聊建集团聊城明新建筑有限公与被告济南弘建企业管理咨询有限公司签订的《济南弘建企业管理咨询有限公司企业资质申报代理合同书》及《＜建筑工程总承包一级资质项目＞补充协议》。二、被告济南弘建企业管理咨询有限公司返还原告山东聊建集团聊城明新建筑有限公司代理费54.2万元。三、被告济南弘建企业管理咨询有限公司向原告山东聊建集团聊城明新建筑有限公司支付违约金27.6万元。上述第二、三项判决主文确定的义务，于本判决生效后10日内履行完毕。四、被告瘳星晨对上述第二、三项判决主文确定的义务承担连带清偿责任。如未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费11980元，减半收取5990元，保全费5000元，由被告济南弘建企业管理咨询有限公司与被告瘳星晨共同承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  江居才二〇一九年五月二十二日书记员  金晓彬