陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院执  行  裁  定  书                    （2019）陕01执异228号案外人：西安市临潼区骊山街道办事处胡王村村民委    员会，住址地西安市临潼区 。负责人： 王某某，该村村委会主任委托代理人：郝科社，陕西昭应律师事务所律师委托代理人：韩某某，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，住西安市临潼区，公民身份号码：610XXXXXXXXXX，该村四组组长。申请执行人：陕西建工第四建设集团有限公司，住址地陕西省渭南市临渭区。法定代表人：陈康健，该公司董事长委托代理人：胡超奇，陕西仁和万国律师事务所律师。             杜平容，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，住四川省苍溪县XX镇XX路XX段XX号附XX，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXX1098，该公司员工被执行人： 陕西云飞房地产开发有限公司 ，住所地西安市临潼区北侧。法定代表人：魏广孝，该公司总经理委托代理人：马超，陕西骊剑律师事务所律师委托代理人：乔玉莲，该公司副经理陕西建工第四建设集团有限公司（以下简称陕西建工第四公司）与陕西云飞房地产开发有限公司（以下简称云飞房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案。西安仲裁委员会作出的西仲裁字（2017）第838号裁决书已发生法律效力。申请执行人陕西建工第四公司向本院申请强制执行。本院已依法立案执行。执行中，西安市临潼区人民法院作出的（2017）陕0115财保17号民事裁定书,保全查封了云飞房地产公司名下位于西安市临潼区XX街XX居XX号楼XX层商业门面房（XX层XX轴商业门面房除外）,建筑面积约XX平方米。后本院对该查封房产进行了评估。现案外人临潼区骊山街办胡王村村民委员会（以下简称胡王村村委会），向本院递交了案外人执行异议申请，本院依法组成合议庭进行了公开听证,本案现审查完毕。案外人胡王村村委会称，2017年6月15日西安市临潼区人民法院根据陕西建工第四公司的诉前财产保全申请，以(2017)陕0115财保17号民事裁定书查封了云飞房地产公司名下位于西安市临潼区XX街XX居XX号楼XX层商业门面房（XX层XX轴商业门面房除外），建筑面积约XX平方米房产。案外人知悉后，于2017年6月19日提出了复议申请书，认为查封房产属于其所有，应解除查封。陕西建工第四公司于2017年6月28日也进行了答辩，但临潼区人民法院对该异议一直未裁定，理由为该案件是西安市中级人民法院的案件。近日，案外人得知西安市中级人民法院对该查封房产进行评估拍卖，故再次提出执行异议申请，请求法院中止对属于案外人所有的该查封财产房产的评估拍卖，以保护其合法权益。申请执行人陕西建工第四公司辩称，对于案外人所提异议，法院没有查封他们的房产，案外人对涉案房产无所有权，涉案房产的登记也未办理，即使办理也在云飞房地产公司名下，故案外人的异议理由无法无据。被执行人云飞房地产公司辩称，同意申请执行人陕西建工第四公司的答辩意见，并且案外人的异议申请理由不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议与复议案件若干问题的规定》第二十八条之规定的四项情形，故案外人的异议申请无理无据，应予驳回。本院查明，陕西建工第四公司与云飞房地产公司建设工程施工合同纠纷一案，西安仲裁委员会作出的西仲裁字（2017）第838号裁决书已发生法律效力。2017年6月15日西安市临潼区人民法院作出（2017）陕0115财保17号民事裁定书，裁定“查封被申请人陕西云飞房地产开发有限公司的位于西安市临潼区XX街XX居XX号楼XX层商业门面房（XX层XX轴商业门面房除外），建筑面积约XX平方米的房产，查封期限三年（自XX年XX月XX日起至XX年XX月XX日）”。并于同日作出查封公告。        案外胡王村村委会为支持其异议请求，向法院提供如下证据：一、2006年8月9日西安市临潼区人民政府专题问题会议纪要（XX）号文件会议决定，（1）、延长土地征用奖励补助时间，按照骊山街办此次征用土地公告规定，如期（7月26日）领取土地征用补偿款并及时清理完土地附着物的，可一次性给付群众每亩XX元奖励和补助。考虑到群众实际困难，决定适当延长；（2）、提前兑现失地农民养老补助和困难救助金。XX村XX堡XX村XX小组的失地农民生活补助和困难救助从2007年1月1日提前到2006年9月1日开始实施，并一次性付给XX月份应发放款额；（3）、经村民会议讨论，愿意农转非的群众……由民政部门纳入城市低保范围；（4）、对安置区内按照一定比例预留的开发用地，原则上必须建市场，其开发形式、分配方案、经营管理模式等由村委会组织，征得三分之二以上村民同意后，报区政府有关部门办理相关手续，区建设局免收城市建设配套费；（5）、小区内按照规划修建的一定数量的门面房，是政府对失地群众和拆迁户的一种补偿方式，其经营收入全部作为小区物业管理和设施维修费用。门面房出租时，同等条件下优先考虑失地村民，由区建设部门具体负责落实；（6）、对部分有石榴作物技能或种田经验的群众……；（7）、对愿意外出打工的被征地农民，区劳动部门免费进行劳务培训……。二、2009年11月16日《西安市国土资源局临潼分局关于骊山街办胡王村拆迁安置用地出具规划设计条件的函》“规划临潼分局：临潼区XX中心XX街XX村土地征收纳入储备，现该村组土地资源有限，为了保证该村组村民的生产和生活，区政府决定将农行以南，XX街以北，会昌路以西，骊景新世界以东的XX亩作为该村组拆迁安置用地，该项目符合土地利用总体规划和供地政策，请你单位出具规划设计条件、选址意见书、定点位置图”。三、西安市国土资源局临潼分局2011年6月3日印发市国土监字（XX） XX号文件《西安市国土资源局临潼分局关于骊山名居项目用地办理规划手续有关问题的报告》，“临潼区人民政府：关于XX街XX村XX堡XX村XX小组XX路问题，按照2006年8月9日（42）号及2010年5月25日（32）号西安市临潼区人民政府专题问题会议纪要精神，其中要求：“对安置区内按照一定比例预留的开发用地，原则上必须建市场，其开发形式，分配方案，经营管理模式等由村委会组织，征得三分之二以上村民同意后，报区政府有关部门办理相关手续，区建设局免收城市配套费”。另外“对胡王市场建设问题，纪要要求：区发改、建住、规划、国土即骊山街办要积极配合，大力支持……”；该宗土地具体位置为：东邻道路，西邻规划路，南邻XX街，北邻中国农业银行西安临潼支行家属院和中国人民解放军XX部队，用地面积约XX亩，该宗地承担上述被征地农民的安置工程，开发商在建设时，无偿建设XX平方米的商业用房（新堡商厦），用于安置村民，解决村民后续生活出路，其余可以建设商品住宅……由于该宗地承担一定的安置工程，所以地基处理工程已经启动，以确定楼位布局，在申请该宗规划设计条件时，西安市城市规划设计研究院在设计过程中考虑到日照影响，将容积率设定到1.33，由于容积率过低，投资方根本无法进行开发建设，并且还存在楼间距退让不符合规范标准，建筑密度43.9%，超出规范要求等问题，不能通过审核，该地手续无法继续办理。对于该宗地规划办理过程中存在的问题，建议规划部门具体研究此事，并制定合理的解决方案，出具宗地规划设计条件……早日落实”。四、2013年9月25日，西安市临潼区人民政府常务会议纪要作出（2013）第XX次会议纪要第七项议题：会议研究并原则同意骊山街办提出的关于减免骊山名居项目相关政府审批行政收费及罚款的请示。会议认为，骊山名居项目属被拆迁群众安置工程，由于种种原因，该项目存在诸多遗留问题，造成了一定的不稳定因素，被安置群众和部分业主出现不稳定苗头，并到有关单位反映诉求……决定免收骊山名居项目劳保统筹基金XX万元，廉租房异地建设费XX万元市场部分城市基础设施配套费XX万元，返还土地招拍挂费用XX万元。规划许可证罚金及人防行政收费根据相关法律法规，按最低标准执行。会议要求：（1）、骊山街办要积极协调相关部门，帮助陕西云飞房地产公司加快完善项目相关手续，确保业主能够正常办理房屋产权登记，同时积极协调返还群众安置商业面积，维护社会稳定。同时区规划，建住等相关部门要按照审批条件，严禁3号楼建设……。五、2009年9月5日胡王村村委会（甲方）与云飞房地产公司（乙方）签订《联合开发建设合同》，该合同第一条（1）开发项目名称：临潼区XX街项目；（2）开发项目地点：该项目位于西安市临潼区XX街、南临XX街、北临农行、通信站、东临628家属院、西临规划路；（3）该项目规模及性质：该项目占地面积XX平方米。该项目用地是西安市临潼区政府返留给甲方安置村民生活出路的土地，属国有土地，该土地按《区XX号会议纪要》优惠政策执行。六、2016年1月30日，临潼区骊山街办、胡王村村委会、云飞房地产公司共同签署关于骊山商厦门面房建成分割协议。协议约定：“1、西塔楼商铺二层三层归陕西云飞地产开发有限公司所有。2、商铺所有一层和西塔楼东墙伸缩缝以东（含东塔楼）二、三层归新堡村村民所有。如不够XX平方米，从地下一层中区划分，为了保证新堡村村民XX平方米，在竣工验收后，按区房管所实际测量面积为准”。七、（1）、2014年5月29日胡王村新堡拆迁群众安置费XX元转至云飞房地产公司收款收据一张；（2）、2014年5月28日西安市临潼区乡财乡用区监管专用票据收入（入账）通知单显示，收入账户：农村财务服务中心，对方科目：骊山，转收单位：胡王村，摘要：应付款，事项：街办转胡王村安置区安置款XX元；（3）2014年5月30日，陕西省农村金融机构（信用联社，合作银行，商业银行）进账单显示，付款人西安市临潼区骊山街道办事处农村财务服务中心（账号XXXXXXXXXXXXXXXXXX）收款人陕西云飞房地产开发有限公司（账号XXXXXXXXXXXXXXXX）转款金额XXXX元；（4）2014年5月30日，陕西省农村金融机构（信用联社、合作银行、商业银行）结算业务申请书显示，付款人西安市临潼区街道办事处农村财务服务中心（账号XXXXXXXXXXXXXX，收款人，陕西云飞房地产开发有限公司（账号XXXXXXXXXXXXXX）转款金额，XX万元。注明，付安置用房工程款。以上4张票据，显示2014年5月临潼区XX村。胡王村分两笔（XX万元和XX万元）转入云飞房地产公司。XX房XX村委会开具XX万元到账的收款收据；（5）2017年8月21日，财政授权支付凭证显示，付款人西安市临潼区骊山街道办事处财政所（账户XXXXXXXXXXXXXXXX，收款人西安市临潼区街道办事处农村财务服务中心（账户XXXXXXXXXXXXXXXX）功能分类：征地和拆迁补偿支出拆迁补偿，用途胡王骊山名居款项；转款金额XX万元；（6）2017年8月23日，“乡财乡用区监管”专用票据显示云飞房地产公司与金汇小额贷款公司协商，政府同意由胡王村支付150万元给金汇小额贷款公司（付转账支票存根一张）；2017年8月23日西安市临潼区金汇小额贷款有限公司出具收回贷款凭证XX万元一张；（7）2017年8月25日，胡王村村委会，将剩余XX万元转入云飞房地产公司，云飞房地产公司出具编号为XX号收款收据一张（XX万元）；（8）2017年8月16日西安市临潼区人民法院执行案款收据（编号：XX号）显示西安市临潼区财政局扣划云飞房地产公司土地补偿款共计XX万。以上（5）-（8）共计4张票据显示，政府给胡王村剩余XX万元土地返还款，其中临潼区法院执行庭扣划XX万元，胡王村村委会按照云飞房地产公司委托并由政府同意支付给临潼区金汇小额贷款公司XX万元，剩余115万元支付给云飞房地产公司。八、云飞房地产公司出具商铺租赁收款收据共计XX万元（2014年至2016年三年），XX房XX村XX堡XX组出具欠条两张，共计欠款XX万元。九、2019年1月9日西安市临潼区人民法院出具（2018）陕0115民初4891号民事判决书，判决“陕西云飞房地产开发有限公司在判决生效后十日内支付西安市临潼区骊山街道办事处胡王村村民委员会房屋租金人民币XX万元，分割补偿款人民币XX万元，以上两项合计人民币XX万元”。以上事实有民事判决书、执行裁定书、听证笔录、证据材料等材料在卷佐证。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条之规定：对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产；对其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结，人民法院应当裁定予以解除。共有人提起析产诉讼或者申请执行人代位提起析产诉讼的，人民法院应当准许。诉讼期间中止对该财产的执行。据此，本案中，经本院查明，胡王村村民委员会与云飞房地产公司签订的《联合开发建设合同》中的第一条(三)款约定，该项目占地面积XX平方米，该项目用地是西安市临潼区政府返还给甲方（胡王村村委会）安置村民生活出路的土地，属国有土地，该土地按《区XX号会议纪要》优惠政策执行。第二条（二）款约定：以该土地及政府所给予优惠政策作为投资，云飞房地产公司在完成该项目三栋18层全部投资建设后，经相关部门验收合格后，XX街XX房（地下**，地上两层，因地理环境而定）建筑面积XX平方米归甲方（胡王村村委会）所有。2016年1月30日即在本院对涉案房产查封之前，云飞房地产公司、胡王村村委会、临潼区骊山街办三家根据上述《联合开发建设合同》第二条第二款约定制作了分配方案。根据分配方案云飞房地产公司、胡王村村委XX村委会XX平方米商铺面积进行实际分割，上述事实已经西安市临潼区人民法院（2018）陕0115民初4891号民事生效判决书所确认，XX房XX村委会支付了部分年度租金。被执行人云飞房地产公司在听证中当庭对此分割协议真实性予以认可。基于以上事实，案外人胡王村村委会依据与云飞房地产公司之间的房屋分割协议及已生效判决，胡王村村委会实际上已享有XX平方米商铺的共有份额，并获取了租金收益。故案外人胡王村村委会主张的异议理由，符合法律规定，本院依法予以支持。申请执行人陕西建工第四公司如对房屋分割协议不予认可，认为XX房XX村委会的财产，可依法提起执行异议之诉进行救济。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条第一款之规定，裁定如下：    中止对陕西云飞房地产开发有限公司名下位于西安市临潼区XX街XX居XX号楼XX层商业门面房（XX层XX轴商业门面除外），建筑面积约XX平方米房产的执行。    案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。  审 判 长  王  庆  九                        审  判  员    李      唯审  判  员    苟  卫  民                            二〇一九年五月十三日 书 记 员    徐     玲