成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0124行初69号 原告熊桂兰，女，1979年4月26日出生，汉族，户籍所在地：成都市温江区。 被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：成都市温江区永宁镇隆兴街**。 法定代表人张力，职务镇长。 委托代理人王朝容，该单位工作人员。 被告成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区海科大厦**楼**。 法定代表人马烈红，职务区长。 负责人委托工作人员郑明，该单位工作人员。 二被告共同委托代理人李翔，四川金契律师事务所律师。 原告熊桂兰诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）政府信息公开及被告成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案。2019年3月15日，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告熊桂兰，被告永宁镇政府负责人张力、一般授权委托代理人王朝容，被告温江区政府负责人委托工作人员郑明，二被告共同委托一般授权代理人李翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 永宁镇政府于2018年12月29日作出2018第264号《政府信息公开申请答复书》，温江区政府于2019年3月6日作出温复字（2019）第4号《行政复议决定书》。 原告熊桂兰诉称：2018年11月18日，原告用邮寄方式向永宁镇政府申请政府信息公开，请求依法公开：《成都市人民政府关于成都市2014年第6批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土[2014]338号）征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为永宁镇八大一队后改为天堰村1组）的土地补偿、补助费用的发放、使用情况的政府信息。永宁镇政府于2018年12月29日作出“2018第264号政府信息公开申请答复书”。原告不服该答复书，向温江区政府申请了行政复议。2019年3月6日原告收到温江区政府作出的温复字（2019）第4号《行政复议决定书》。原告不服该决定书，遂提起本案诉讼，请求：1、撤销永宁镇政府于2018年12月29日作出的2018第264号《政府信息公开申请答复书》，并判令依法重新作出答复；2、撤销温江区政府于2019年3月5日作出的温复字（2019）第4号《行政复议决定书》。 被告永宁镇政府辩称：一、永宁镇政府对原告提起的政府信息申请公开事项，依法履行了答复职责；二、永宁镇政府经核查，该批次征地批复所涉及征地补偿正在实施中，相关工作尚未完成，两补费用暂未支付。永宁镇政府所作出的涉案2018第264号《政府信息公开申请答复书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。请求人民法院依法驳回原告熊桂兰的诉讼请求。 被告温江区政府辩称：一、温江区政府系永宁镇政府的上一级人民政府，具有行政复议权限；二、其行政复议行为符合法定程序，温江区政府受理原告复议申请后，通知被申请人永宁镇政府进行答复并提交作出原行政行为的相关证据材料，在法定期限内经复议机关负责人同意后，作出了行政复议决定书并送达复议当事人；三、永宁镇政府所作政府信息公开答复行为，符合法律规定，依法应予维持。综上，请求人民法院依法驳回原告熊桂兰的诉讼请求。 经审理查明，2018年11月18日，原告用邮寄方式向永宁镇政府申请政府信息公开，请求依法公开“《成都市人民政府关于成都市2014年第6批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土[2014]338号）征收成都市温江区永宁镇新庄社区11组（原为永宁镇八大一队后改为天堰村1组）的土地补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息。永宁镇政府2018年11月21日收到上述政府信息公开申请表后，对原告申请公开信息的答复期限延长了15个工作日，并通过邮寄向被原告送达了《成都市温江区永宁镇人民政府关于申请政府信息延期答复通知书》。2018年12月29日，永宁镇政府向原告作出2018第264号《政府信息公开申请答复书》，主要内容为“……经核实，《成都市人民政府关于成都市2014年第6批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（成府土[2014]338号）涉及征地补偿正在实施过程中，土地补偿、补助费用暂未支付，您所申请的信息不存在”，并告知了行政复议及行政诉讼的权利。原告不服该答复，于2019年1月6日以邮寄方式向温江区政府申请了行政复议。温江区政府于2019年1月7日立案受理，并通知被申请人答复及提交相关材料，经审查并报复议机关负责人同意后，于2019年3月5日作出了温复字（2019）第4号《行政复议决定书》，决定维持永宁镇政府所作出的《政府信息公开申请答复书》，并向申请人熊桂兰和被申请人永宁镇政府进行了送达。原告不服提起本案诉讼。 上述事实,有双方当事人身份主体资格信息、政府信息公开申请表、成都市温江区永宁镇人民政府关于申请政府信息公开延期答复告知书、2018第264号《政府信息公开申请答复书》及挂号信函收据、行政复议申请书、行政复议立案审批表、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书及附件、温复字（2019）第4号《行政复议决定书》及送达回证、EMS邮单、双方当事人的陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，被告永宁镇政府具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人熊桂兰对永宁镇政府的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。 针对原告熊桂兰提起的涉案政府信息公开申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告永宁镇政府延期答复通知书经审批加盖单位印章，并向原告熊桂兰邮寄送达。之后根据核查情况，在延期期限内向原告作出了答复，告知其所申请公开的政府信息不存在，并说明了不存在的理由是征地补偿工作尚未实施完毕，相关补偿补助费用尚未发放。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息，是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的信息。对于行政职责尚未履行完毕的事务，即尚未形成相对应的信息。由此可见，永宁镇政府的答复行为，已履行法定告知和说明理由义务。该答复行为，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条关于“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”之规定，并无不当。该次征地补偿补助费用发放是否符合法律规定，不是本案政府信息公开案件审查范围。 温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人永宁镇政府提交了《行政复议答复书》，在永宁镇政府提交相应证据材料后，经审查并报复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的2018第264号《政府信息公开申请答复书》，并向当事人送达了温复字（2019）第4号《行政复议决定书》。由此可见，被告温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。 综上，原告熊桂兰的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告熊桂兰的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告熊桂兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 波 人民陪审员  李德志 人民陪审员  杨建华 二〇一九年五月十七日 书 记 员  曹秋露 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。