陕西省永寿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0426刑初04号 公诉机关永寿县人民检察院。 被告人白某，男，汉族，陕西省咸阳市永寿县。因涉嫌贪污罪，于2018年12月17日被永寿县人民检察院取保候审，2018年12月20日被永寿县人民法院取保候审。 被告人侯某，男，汉族，陕西省咸阳市永寿县2015年4月至2018年11月任常宁镇高侯村村委会主任。因涉嫌贪污罪，于2018年12月17日被永寿县人民检察院取保候审，2018年12月20日被永寿县人民法院取保候审。 被告人白某，男，汉族，陕西省咸阳市，因涉嫌贪污罪，于2018年12月17日被永寿县人民检察院取保候审，2018年12月20日被永寿县人民法院取保候审。 被告人白某1，男，汉族，陕西省咸阳市永寿县，因涉嫌贪污罪，于2018年12月17日被永寿县人民检察院取保候审，2018年12月20日被永寿县人民法院取保候审。 被告人白某、侯某、白某、白某1贪污罪一案，由永寿县监察委员会立案侦查，2018年12月11日移送审查起诉，2018年12月17日由永寿县人民检察院以永检刑事检察刑诉﹝2018﹞37号起诉书向本院提出公诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，永寿县人民检察院指派检察员魏孟出庭支持公诉，被告人白某、侯某、白某、白某1到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 永寿县人民检察院指控，2017年7月11日，白某、侯某、白某、白某1、白户县五人在永寿县市场和质量监督管理局注册成立永寿县尚城种养专业合作社，白某为法定代表人。白户县在注册后因未入股退出合作社，实际投资人为白某、侯某、白某、白某1四人。 2017年10月份，高侯村上报贫困户产业项目时，白某组织召开村干部会议，提议给白建平、高社会、白向阳、侯西川、白西学、侯爱民、白小龙、白某1、白胜利、白红星、王志学、侯交产、候任义等13户贫困户，以每户入股合作社1万元名义上报养羊产业，贫困户不用交入股资金，在国家扶贫到户项目切块资金作为入股资金入股合作社并按照实际入股分红，侯某、白某1、白某、白户县等村干部均表示同意。会后，由白某拟定虚假入股合同，侯某和白某加盖村委会公章，分别与13户贫困户签订虚假合同。由白户县填写《永寿县贫困户产业扶贫到户项目申请验收表》、《永寿县贫困户产业扶贫到户项目村级核查初验表》等资料后加盖村委会公章上报常宁镇人民政府。 常宁镇人民政府派人验收时，白某、侯某、白某等村干部以永寿县尚城种养专业合作社和侯某私人所有的羊只冒充13户贫困户所养殖羊只带领验收人员进行查看、拍照验收。常宁镇人民政府验收后确认，侯交产养羊9只、候任义养羊4只，其余11户均养羊10只。 国家扶贫到户项目切块资金分别于2017年11月22日、12月14日，按照每次50%的比例，分两次转账至13户贫困户的“一卡通”存折，其中侯交产4500元、候任义2000元、白小龙4900元，其余10户均为5000元，共计61400元。在国家扶贫到户项目切块资金到账后，均无人愿意将扶贫资金交合作社入股。侯某提出，收取13户国家扶贫到户项目切块资金总额的一半交到合作社使用，剩余一半留给贫困户使用，交到合作社的资金不算作入股金，以后合作社和这13户贫困户再无任何关系，白某1、白某、白某最终均表示同意。2017年12月，侯某、白某两人分别收取除高社会以外的12户国家扶贫到户项目切块资金总额的一半，共计28200元，该款用于合作社日常开销。 在永寿县监察委调查期间，2018年9月19日常宁镇人民政府已将骗取的61400元产业扶贫资金收归财政账户内。 公诉机关据此认为，四被告人行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，并提供了相关证据，请求依法判处。并认为，四被告人均能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，可从轻处罚；四被告人能够主动退赔损失，可酌定从轻处罚。并建议对四人分别判处一年以下有期徒刑，并处罚金。 被告人白某辩称：这事最开始是为了完成镇上的任务，初衷是为了群众，事情最后发展成这样，还是我们意识不够强，希望能对我从轻处理。 被告人侯某辩称：希望依法处理。 被告人白某辩称，公诉人说的属实，希望从轻处理。 被告人白某1辩称，希望能对我从轻处理。 经审理查明：白某、侯某、白某、白某1、白户县五人注册成立永寿县尚城种养专业合作社，白某为法定代表人，其中白户县在注册后未入股，实际投资人为白某、侯某、白某、白某1四人。2017年10月份，高侯村上报贫困户产业项目时，白某组织召开村干部会议，提议给白建平等13户贫困户，以每户入股合作社1万元名义上报养羊产业，贫困户不用交入股资金，在国家扶贫到户项目切块资金作为入股资金入股合作社并按照已实际入股进行分红，侯某、白某1、白某、白户县等村干部均表示同意。会后，由白某拟定虚假入股合同，侯某和白某加盖村委会公章，分别与13户贫困户签订虚假合同。由白户县填写《永寿县贫困户产业扶贫到户项目申请验收表》、《永寿县贫困户产业扶贫到户项目村级核查初验表》等资料后加盖村委会公章，上报常宁镇人民政府。 常宁镇人民政府派人验收时，白某、侯某、白某等村干部以永寿县尚城种养专业合作社和侯某私人所有的羊只冒充13户贫困户所养殖羊只，带领验收人员进行查看、拍照验收。常宁镇人民政府验收后确认，侯交产养羊9只、候任义养羊4只，其余11户均养羊10只。 国家扶贫到户项目切块资金分别于2017年11月22日、12月14日，按照每次50%的比例，分两次转账至13户贫困户的“一卡通”存折，其中侯交产4500元、候任义2000元、白小龙4900元，其余10户均为5000元，共计61400元。在国家扶贫到户项目切块资金到账后，均无人愿意将扶贫资金交合作社入股。侯某提出，收取13户国家扶贫到户项目切块资金总额的一半交到合作社使用，剩余一半留给贫困户使用，交到合作社的资金不再算作入股金，以后合作社和这13户贫困户再无任何关系，白某1、白某、白某均表示同意。2017年12月，侯某、白某两人分别收取除高社会以外的12户国家扶贫到户项目切块资金总额的一半，共计28200元，该款用于合作社日常开销。 在永寿县监察委调查期间，2018年9月19日常宁镇人民政府已将骗取的61400元产业扶贫资金收归财政账户内。 上述事实，经当庭举证、质证，有下列证据予以证实：户籍证明信、任职证明、永常党发[2018]48号文件、高侯村村民委员会选举结果报告单；永政办发[2016]163号关于印发《永寿县产业扶贫到户项目管理及资金结算暂行办法》的通知、永寿县脱贫攻坚指挥部办公室提供的永脱贫指办发[2017]19号《关于2017年产业扶贫到户项目切块资金拨付使用有关问题的通知》；常宁镇政府提供的永常政发[2017]193号《常宁镇2017年产业扶贫到户项目切块资金拨付使用有关实施办法》、永寿县贫困户产业扶贫到户项目村级核查初验表（加盖高侯村委会印章）、永寿县贫困户产业扶贫到户项目申请验收表；关于高侯村产业扶贫到户项目核查验收公示、高侯村养殖项目资金上款清册、高侯村资金结算表；永寿县常宁信用社出具的代发业务情况说明、代发明细、代发代扣结果清单及白某1等13户账户的交易明细；永寿县尚城种养专业合作社收条、现金账复印件；现金缴款单；永寿县尚城种养专业合作社注册登记信息；永寿县尚城种养专业合作社与白建平等13户村民签订的合同；证人证言；被告人供述和辩解。 本院认为，被告人白某、侯某、白某、白某1作为其他依照法律从事公务的人员，采取虚报贫困户养羊的资料，骗取国家扶贫资金61400元，并将其中28200元用于个人经营的合作社，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应依法追究其刑事责任。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。四被告人在共同犯罪中共同协商、分工负责，所起作用相当，不区分主从犯；四被告人在到案后能如实供述犯罪事实，主动退缴赃款，从轻处罚，根据本案的性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十六条的规定，判决如下： 一、被告人白某犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。限本判决生效后三十日内缴纳罚金） 二、被告人侯某犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。限本判决生效后三十日内缴纳罚金） 三、被告人白某犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。限本判决生效后三十日内缴纳罚金） 四、被告人白某1犯贪污罪，判处拘役六个月，并处罚金100000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。限本判决生效后三十日内缴纳罚金） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胥 峰 审 判 员  左广利 人民审判员  吴振东 二〇一九年五月十四日 书 记 员  宋 飞