湖南省郴州市北湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1002民初964号原告李发贵，男，1951年2月15日出生，汉族，湖南省桂阳县人，住湖南省郴州市苏仙区。委托诉讼代理人薛红勇，湖南展翼律师事务所律师。被告福云国际公寓小区业主委员会，住所地湖南省郴州市北湖区国庆北路**福云国际公寓内****。负责人刘佐良，系该业主委员会主任。委托诉讼代理人邵志华，男，1974年3月13日出生，汉族，系福云国际公寓小区业主委员会副主任，住湖南省郴州市北湖区。委托诉讼代理人陈璃明，男，1941年4月15日出生，汉族，系福云国际公寓小区业主委员会计，湖南省郴州市北湖区。原告李发贵与被告福云国际公寓小区业主委员会（以下简称福云业委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李发贵及其委托诉讼代理人薛红勇，被告福云业委会的负责人刘佐良及其委托诉讼代理人邵志华、陈璃明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李发贵请求本院判令：1、被告给付原告维修小区道路工程款45776元及违约金53100元（从2014年1月10日至2018年11月10日止，按月息2％计算，此后违约金另计），合计98876元；2、诉讼费由被告承担。被告福云业委会答辩要点：原告与上一届福云业委会签订的《工程承包合同》，无时任主任李万荣的签字，签字的三人中只有陈璃明是福云业委会会计，陈平安是业主，但是不是业主委员会成员，唐基顶连业主都不是，原告还行贿了上一届业主委员会主任李万荣13000元，合同无效。李发贵未按合同约定施工，路面厚度仅有14公分，未达到合同约定的18公分，因施工有严重质量问题，导致路面开裂、下沉、起皮，混凝土渣掉入下水道引起堵塞未解决，所以双方一直没有结算，2013年底，被告迫于压力需提取房屋维修基金用于结清农民工工资，才提供假的验收资料草草验收，验收资料中签字人员混乱，也无业委会主任签字，可以证实双方并未真实验收。福云业委会愿意支付剩余工程款，但要求原告按合同要求重新施工，并重新验收。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：2013年，福云业委会主任为李万荣，会计为陈璃明，福云国际公寓小区的物业服务及管理公司为郴州市方舟物业服务有限公司（以下简称方舟公司）。2013年4月2日，福云业委会（甲方）与李发贵（乙方）签订《工程承包合同》，主要约定：1、甲方将小区公路与开裂护坡大修工程交由乙方施工承包；2、公路面积800㎡（0.18M厚），预算价86335元；开裂、下沉护坡大修按设计图施工，预算价22980元；3、施工时间自2013年4月10日至5月15日；4、乙方在施工中要保证质量，混凝土要达标、注意养护，不能烧坏，如质量不合要求而返工，损失由乙方负责；乙方在施工中注意保护地下水井、水电管路设施，损坏照价赔偿；5、工程结算款在验收决算后报房产局，经房产局验收后20天内付给乙方，留质保金5%。甲方落款处有张平安、唐基顶、陈璃明的签字，福云业委会加盖公章。此后福云业委会召开业委会委员会议，原、被告双方无异的内容主要是到会人员一致同意将工程给李发贵做，于2013年4月14日签订施工合同。2013年4月14日，福云业委会（甲方）又与李发贵（乙方）签订《工程承包合同》，主要约定:1、甲方将小区公路与开裂护坡大修工程交由乙方施工承包；2、开裂、下沉护坡工程，总承包议定价10000元；3、消防通道与护坡地面打水泥路面按项计价；4、施工时间自2013年4月15日至5月20日；5、工程结算款，在乙方完工后三天内甲方组织验收，五天内报房管局验收，经房产局验收后10天内付给乙方，超期一天按滞纳金2%赔付乙方。甲方落款处有张平安、唐基顶、陈璃明的签字，福云业委会加盖公章，时间2014年10月29日。乙方落款处有李发贵的签字，时间2013年4月14日。合同签订后，原告立即组织人员施工，2013年8、9月份主体工程完工，附属工程2013年11月底完工，2013年12月底投入使用。此后，因施工导致水井盖无法打开，直至2014年10月才修复。原告提交的消防通道（公路）大修验收表显示：维修总金额为86957元，验收时间为2013年10月，业主委员会验收意见为基本合格，陈璃明、唐基顶、廖海英在业委会委员栏签字，落款时间为2013年12月30日，方舟公司验收意见为基本合格，落款时间为2013年12月30日。原告提交的大门口护坡大修验收表显示：维修总金额为28708元，验收时间为2013年12月31日，业主委员会验收意见为合格，业委会委员栏有陈璃明、唐基顶、廖海英的签字和福云业委会盖章，方舟公司验收意见为基本合格，落款时间为2013年12月30日。原告提交的福云国际小区消防通道大修工程结算单显示：审定价为124306元，审定人有张平安签字，施工管理结算人有陈璃明、唐基顶签字，施工承包人有李发贵、雷社才签字。原告提交的福云国际小区护坡（开裂下沉）大修工程结算单显示：审定价为30480.89元，陈璃明、唐基顶签字。此后，福云业委会向郴州市物业维修资金管理中心申请拨付维修资金，共有部位、共用设施设备维修资金使用拨款审批表（一）中体现：维修项目为小区护坡和消防通道改造，验收时间为2013年12月31日，决算总金额为115665元，扣留质保金5737元，按缴存维修资金总额70%拨付114747元，本次拨款金额为109010元，业主委员会主任李万荣签字同意付款并加盖福云业委会公章；维修中心初审意为该小区动用维修资金改造小区护坡和消防通道，结算金额115665元，按缴存维修资金总额70%拨付114747元，扣质保金5737元，本次实际拨付维修款109010元。原告收到维修基金拨付的款项109010元后，因维修的路面又出现了开裂，双方就质量问题发生争议，原告未再支付剩余款项。判决的理由和结果本院认为，本案应为建设工程施工合同纠纷，建设工程施工活动应确保建设工程质量和建设工程安全，遵守国家法律、法规的强制性规定。原、被告在本案审理过程中主要发生如下争议焦点，本院作出如下判定：一、关于原、被告签订的《工程承包合同》的效力问题。依照法律规定，消防通道及护坡维修的承包人应是取得相关施工资质的建筑施工企业，但本案的承包人系自然人李发贵，上述合同违反了法律强制性规定，系无效合同。二、关于涉案工程是否完成验收的问题。两份《工程承包合同》关于违约的约定不一致，签订在后的视为对第一份的变更，双方约定“工程结算款，在乙方完工后三天内甲方组织验收，五天内报房管局验收，经房产局验收后10天内付给乙方，超期一天按滞纳金2%赔付乙方”，原、被告均未提交房产局验收的相关证据，无法证明涉案工程验收已完成。三、关于涉案工程应否支付工程款及工程款金额的确定问题。1、应否支付工程款。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条和第十三条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。本案中，涉案合同虽因李发贵无施工资质而无效，但李发贵已按合同约定进行施工，虽未完成验收，福云国际小区业主也已擅自使用，被告再以部分质量不符合约定为由主张权利，本院不予支持，福云业委会仍应向李发贵支付工程款。2、工程款金额如何确定。工程款应以双方签字确认的结算凭证为依据，被告抗辩张平安与唐基顶不是业主，签字无效，不予认可结算单的效力，但福云业委会的公章对外具有公示公信力，陈璃明作为合同签订代表之一，又是福云业委会的会计，对外亦具有公示公信力，张平安与唐基顶的业主身份虽有疑义，但其二人在涉案合同中作为甲方代表签字，原告李发贵对其二人产生信赖利益也属合理，故消防通道结算表有陈璃明、张平安、唐基顶的签字及福云业委会的盖章，护坡大修结算表有陈璃明、唐基顶的签字，可以作为双方结算的凭据，被告不能以其内部管理混乱为由拒绝支付经结算表确认的工程款。四、违约责任。原告没有施工资质，未在约定的完工时间内完工，被告明知原告没有资质，仍与原告缔结合同，双方均有过错，各承担一半的责任。被告抗辩施工路面开裂等问题系因原告施工造成，证据不足，本院不予确认。双方在合同中约定“工程结算款，在乙方完工后三天内甲方组织验收，五天内报房管局验收，经房产局验收后10天内付给乙方，超期一天按滞纳金2%赔付乙方”，该约定中“滞纳金”实为对欠付工程款迟延履行期利息的约定，因计算方式及付款时间约定不明，本院依法参照中国人民银行发布的同期同类贷款年利率6%计息，以双方确认的实际交付之日即2013年12月31日作为应付款的时间。涉案工程总结算款为154786.89元，已支付109010元，尚欠45776.89元，自2013年12月31日暂计至2018年11月10日共计1776天，需支付利息45776.89×6%÷365×1776×50%=6682.17元，后续利息按年利率6%×50%继续计算至实际清偿之日止。综上所述，本院对原告部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第五十二条第五项、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告福云国际公寓小区业主委员会于本判决生效之日起十日内支付原告李发贵消防通道维修工程款45776.89元、利息6682.17元（自2013年12月31日暂计至2018年11月10日，后续利息按年利率6%×50%继续计算至实际清偿之日止）；二、驳回原告李发贵其他诉讼请求。如被告福云国际公寓小区业主委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计1136元，由原告李发贵负担533元，被告福云国际公寓小区业主委员会负担603元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判员  李婧铱二〇一九年四月十九日书记员  梁惠莉附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第五十二条第五项有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。