上海市徐汇区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0104民初5143号原告：施耀庆，男，1959年10月15日出生，汉族，住上海市徐汇区。委托诉讼代理人：王珺，上海圣瑞敕律师事务所律师。被告：上海市徐汇区银海小区业主委员会，住所地上海市徐汇区。主要负责人：丁西彬，主任。被告：上海殷阳物业管理有限公司，住所地上海市奉贤区。法定代表人：高红，董事。委托诉讼代理人：马翠萍，女。委托诉讼代理人：张鹰，女。原告施耀庆与被告上海市徐汇区银海小区业主委员会(以下简称银海业委会)、上海殷阳物业管理有限公司(以下简称殷阳公司)业主知情权纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月10日公开开庭进行了审理。原告施耀庆及其委托诉讼代理人王珺、被告银海业委会的主要负责人丁西彬、殷阳公司的委托诉讼代理人马翠萍、张鹰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。施耀庆向本院提出诉讼请求：判决银海业委会、殷阳公司提供查阅上海市徐汇区大木桥路XXX弄XX小区的下列资料,并根据施耀庆要求提供资料复印,复印费用由施耀庆承担。1.判令准许施耀庆查阅银海小区自2013年10月17日至2019年3月20日小区管理规约、业主大会议事规则、专项维修资金管理规约,包括但不限于选聘殷阳公司的招投标文件、公告、业主表决票,业主大会和业主委员会的会议记录、决定(议)及证明上述决定(议)合法的依据、文件规定及业主委员会工作经费收支材料、发票;2.判令银海业委会、殷阳公司提供自殷阳公司成为小区物业服务公司起至判决日止物业服务合同;每月每平方米物业费收费标准的组成依据及服务标准,全部物业维修、更新、改造工程项目合同、费用清单、发票及支付凭证;物业管理年度计划、年度维修养护计划、物业服务资金年度预决算及业主委员会的相关审批单;3.判令银海业委会、殷阳公司提供自2013年10月17日至2019年3月20日,银海小区维修资金的筹集、使用相关的所有流程、账目材料,包括但不限于所有维修项目明细、维修合同、费用清单、发票、支付凭证及账户流水;4.判令银海业委会、殷阳公司提供自2013年10月17日至2019年3月20日,银海小区规划用于停放汽车的车位的处分情况、公共收益相关的所有账目明细、费用清单、支付凭证、发票,包括但不限于车位费、停车费、广告及公共部位租赁收入。事实与理由：施耀庆系银海小区业主，银海业委会系小区业委会，殷阳公司系小区物业管理公司。自2013年10月以来，业委会不召集业主大会，导致多数业主的知情权及表决权受侵害，小区物业费、停车费多次涨价，小区工程项目均未经业主大会表决，财务状况不透明。施耀庆作为业主多次要求查阅有关资料遭拒，故提起本案诉讼，望判如所请。银海业委会辩称，要求施耀庆提供产权证及其缴清停车费、物业费的凭证，否则拒绝提供有关文件。施耀庆诉状中的陈述不实，本届业委会尽心尽责的为小区做了很多贡献。业主大会一直按照小区议事规则召集；小区五年来共编写了22期短讯，充分保护了业主的知情权；小区公益收入按现行体制由物业公司代管每季度公示；物业费仅调整过两次，停车费只调整过一次，上涨幅度远低于同期物价上涨水平；施耀庆未移交其在任第一届业委会委员期间保管的资料。三项规约在业主签订预售合同时已经提供；业主大会、业委会会议决议资料均有；2018年3月15日的物业服务合同已经提供给施耀庆；探头、上水管、路面改造三个项目的资料可提供法庭，其他资料太多故不再提供；本届业委会没有续筹过维修基金，但催缴过25万余元维修基金；维修基金和公共收益的收支情况现在审计，报告出具后可提供法庭；诉请中提到的新一届业委会的资料，因新业委会尚未成立，故没有任何资料；业委会专门制定了车辆管理规定(试行)，已经试行一年多，在听取业主意见、完善后，会提交业主大会决定后正式执行。殷阳公司辩称，公司根据物业服务合同第十七条第四款规定履行义务，专项维修基金6个月公布1次，广告费、停车费和支出按月统计、每季度将报表交业委会，供业主查询，施耀庆未曾提出过查询要求。公共收益报表、维修基金账目、消防工程维修资料、广告合同资料、业委会决议公示、车辆停放管理办法都有，公共收益和维修基金有关资料在审计公司处。本院认定事实如下：1997年5月8日，施耀庆与上海房业联合开发公司签订上海市内销商品房预售合同，约定施耀庆购买上海市徐汇区大木桥路XXX弄X幢XX层X室房屋。2015年9月，施耀庆支付了上述房屋的维修基金5391元。施耀庆至今未办理房屋变更登记。2016年12月26日，上海市徐汇区银海小区业主大会与殷阳公司(乙方)就上海市大木桥路XXX弄X#楼(北裙楼XXX号、XXX号、南裙楼XXX号)、X#楼(银海小区)的物业服务管理事宜签订物业服务合同，约定：第二条、乙方为本物业区域的业主、物业使用人提供(一)物业共用部位的维护和服务管理；(二)物业共用设施设备的日常运行和维护；(三)公共绿化养护服务；(四)物业公共区域的清洁卫生服务；(五)公共秩序的维护服务，加强车辆管理，确保小区安全；(六)物业使用禁止性行为的管理；(七)物业其他公共事务的管理服务；(八)业主委托的其他物业服务管理事项；第五条、乙方提供的物业服务内容和标准应符合下列约定：(一)物业共用部位的维护、物业共用设施设备的日常运行和维护，详见附件三；(二)公共绿化养护服务，详见附件四；(三)物业公共区域的清洁卫生服务，详见附件五；(四)公共秩序的维护服务，详见附件六；(五)物业使用禁止性行为的管理，详见附件七：(六)物业其他公共事务的管理服务，详见附件八；第七条、乙方根据下述约定，按建筑面积/套向业主收取物业服务费：商品住宅1.35元/月·平方米，上述物业服务收费分项标准为综合管理服务费0.20元/月·平方米、共用部位设施设备日常运行、保养、维修费用0.30元/月、电梯运行费0.40元/月……；第九条、乙方按包干制形式确定物业服务费用；第十一条、停车场属于全体业主共用，……，在业主大会监督下，由殷阳公司安排给预先登记排队侯位的业主停车……殷阳公司在停车管理期间，必须确保业主的合法权利不受侵犯；第十二条、(二)专项维修资金的账务及公益性收支账务由物业管理企业代管；第三十二条、合同为期贰年，自2017年1月1日起至2018年12月31日止。此前，银海业委会已经向施耀庆公开了物业服务合同。审理中，殷阳物业公司将物业服务合同作为证据出示并提供了合同原件。施耀庆认为合同无骑缝章，对合同真实性不予认可。庭审中，银海业委会与殷阳公司一致确认上述物业服务合同到期后尚未续签，目前殷阳公司仍为小区提供物业服务。庭审中，施耀庆确认其诉请主张的证明决议符合法定程序的依据，是指作出相关决议的法律依据。以上事实，除当事人陈述一致外，另有上海市内销商品房预售合同、维修基金收款凭证、物业服务合同、民事判决书等证据佐证，本院予以确认。本院认为，根据物业管理条例规定，房屋的所有权人为业主。业主在物业管理活动中，享有下列权利：(一)按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；(三)提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；(四)参加业主大会会议，行使投票权；(五)选举业主委员会委员，并享有被选举权；(六)监督业主委员会的工作；七)监督物业管理企业履行物业服务合同；(八)对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；(九)监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称司法解释)第十三条规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。本案中，施耀庆虽然未取得房屋产权登记，但在签订预售合同并入住该房屋的情况下，根据司法解释第一条的规定，可以认定为业主。因而，施耀庆要求查阅小区管理规约、业主大会议事规则、专项维修资金管理规约，要求查阅选聘包括殷阳物业公司的招投标文件、公告，要求查阅业主大会及业委会会议记录及决定(议)、业委会工作经费的收支情况，要求查阅维修资金的筹集及使用情况、停车位的处分情况、公共收益的收支情况，于法有据，本院予以准许。根据物业服务合同约定，专项维修资金及公益性收支账目由殷阳公司代管，殷阳公司在业主大会的监督下负责车位和停车管理，故对该三项资料的查阅，殷阳公司亦有配合义务。对于施耀庆要求查阅证明业委会及业主大会决定合法的有关依据，本院认为，该依据包括法律规定和上述小区议事规则、管理规约、维修资金管理规约，法律规定可通过公开途径自行查询，不属于业主行使知情权的范围；施耀庆要求查阅三项规约已经得到支持，本院不再重复支持。业主表决票涉及其他业主权益，超出业主知情权范畴，本院不予支持。关于施耀庆要求查阅业委会工作经费收支的发票，要求查阅物业维修、更新、改造工程项目合同、发票及支付凭证，要求查阅维修资金筹集及使用的包括维修合同、发票、支付凭证、账户流水，公共收益的支付凭证、发票，该些均系原始合同文件及财务凭证，施耀庆要求查阅，缺乏依据，本院不予支持。业主若对有关账目持有异议，可委托专业机构进行审计以行使业主监督权。而物业维修、更新、改造工程项目的账目明细、费用清单应已包括在专项维修资金使用情况中，本院不再重复支持。根据《上海市住宅物业管理规定》第四十八条规定，物业服务企业应当将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内公告。实行物业服务酬金制收费方式的，物业服务企业应当每年向业主委员会或者全体业主报告经审计的上一年度物业服务项目收支情况，提出本年度物业服务项目收支预算，并在物业管理区域内公告。本案中，施耀庆已经取得物业服务合同并已核对原件，现其对合同真实性不予认可，但未提供相反证据，本院对其抗辩不予支持。合同对物业费收费标准及组成、物业服务内容及标准等有明确约定，故对有关诉请，本院不再支持。因殷阳公司按照包干制形式确定物业服务收费，故对施耀庆要求查阅物业管理年度计划、年度维修养护计划、物业服务资金年度预决算及业主委员会的相关审批单的请求，本院不予支持。业主知情权的主要行使方式表现为业主的查阅权，业主享有利用摄像、录影或者其他技术手段进行复制的权利，在查阅过程中，相关义务主体负有协助义务。施耀庆自愿承担复制有关资料产生的费用，与法不悖，本院予以准许。此外，业主在行使知情权的过程中，亦应当考虑义务主体的时间和经济成本，尽量便捷高效行使。依照《中华人民共和国物权法》第七十条、第七十九条、第八十条、第八十二条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十三条、《上海市住宅物业管理规定》第四十八条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、上海市徐汇区银海小区业主委员会于本判决生效之日起三十日内提供2013年10月17日至2019年3月20日期间的上海市徐汇区银海小区管理规约、业主大会议事规则、专项维修资金管理规约、选聘物业公司的招投标文件、公告供施耀庆查阅；二、上海市徐汇区银海小区业主委员会于本判决生效之日起三十日内提供2013年10月17日至2019年3月20日期间的上海市徐汇区银海小区业主大会和上海市徐汇区银海小区业主委员会会议记录及决定、业委会工作经费收支情况供施耀庆查阅；三、上海市徐汇区银海小区业主委员会、上海殷阳物业管理有限公司于本判决生效之日起三十日内提供2013年10月17日至2019年3月20日期间上海市徐汇区银海小区专项维修资金的筹集及使用情况、公共收益的收支情况、规划用于停放汽车的车位的处分情况供施耀庆查阅；四、施耀庆如需复制上述第一项至第三项资料而产生的费用由其自行承担；五、驳回施耀庆的其余诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由施耀庆、上海市徐汇区银海小区业主委员会各半负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  徐红二〇一九年五月十七日书记员  刘兴附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第七十条业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。第七十九条建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布。第八十条建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。第八十二条物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，并接受业主的监督。二、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条……基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为物权法第六章所称的业主。第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。三、《上海市住宅物业管理规定》第四十八条……物业服务企业应当将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内公告。实行物业服务酬金制收费方式的，物业服务企业应当每年向业主委员会或者全体业主报告经审计的上一年度物业服务项目收支情况，提出本年度物业服务项目收支预算，并在物业管理区域内公告；实行物业服务包干制收费方式的，物业服务企业应当在调整物业服务收费标准前，将经审计的物业服务费用收支情况或者经第三方机构评估的收费标准向业主委员会或者全体业主报告，并在物业管理区域内公告。……四、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……