宁夏回族自治区泾源县人民法院   民 事 裁 定 书     （2019）宁0424民再1号     原审原告：魏峰，男，1972年10月14日出生，回族，职工，住宁夏泾源县荣盛嘉园小区**。公民身份号码：×××   委托诉讼代理人：丁惠明，系宁夏泾河律师事务所律师。代理权限：特别授权代理   原审被告：泾源县住房和城乡建设局，地，地址：宁夏泾源县富强路一社会信用代码：116422255010180105N   法定代表人：马银全，系该局局长。   委托诉讼代理人：闫生慧，系该局职工。代理权限：特别授权代理。   委托诉讼代理人：马宁，系宁夏萧关律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。   第三人：宁夏英顺房地产开发有限责任公司，住，住所地：宁夏泾源县城兴盛路一社会信用代码：9164042422854037X4   法定代表人：马文英，系该公司经理。   委托诉讼代理人：莫吉珏，系宁夏合天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。   原审原告魏峰与原审被告泾源县住房和城乡建设局（以下简称泾源县城建局）房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院作出的（2018）宁0424民初670号民事判决已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2019年5月7日作出（2019）宁0424民监1号民事裁定再审本案。再审过程中，本院经审查发现宁夏英顺房地产开发有限责任公司（以下简称英顺公司）与本案有利害关系，遂依职权追加其作为第三人参加诉讼并依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原审原告魏峰及其委托诉讼代理人丁惠明，原审被告泾源县城建局委托诉讼代理人闫生慧、马宁，第三人英顺公司委托诉讼代理人莫吉珏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原审原告向本院提出诉讼请求：1、判令原审被告立即向我交付位于泾源县龙潭西街南侧“盈德商贸.二期”商业房434.25平方米；2、本案的诉讼费由原审被告承担。事实及理由：2015年,泾源县政府实施泾源县龙潭西街南侧棚户区改造安置房建设项目，我的商业用房位于改造区域内，需进行拆迁改造。2015年9月6日，我与原审被告达成《棚户区房屋拆迁安置补偿协议》，协议约定：原审被告拆迁我商业用房502.8平方米，补偿分为货币补偿和产权调换。1、货币补偿部分包括：补偿拆迁费2000元，安置费14400元，奖金10000元，房屋装修费46796元；2、产权调换：拆迁原告商业用房502.8平米，折算后在原址调换商业房434.25平方米。我把商业用房交给原审被告，由原审被告负责拆迁。达成协议以后，我即从商业用房搬离，原审被告拆除了我的商业用房，后由第三人在原址开发建设“盈德商贸.二期”项目。原审被告根据拆迁协议，支付了货币补偿部分，产权调换部分由于“盈德商贸.二期”项目在建设中，一直没有交付。2017年年底，该“盈德商贸.二期”项目建设完工，我要求原审被告交付调换的商业房，原审被告以该地块的商业房涨价为由，一直推诿，至今没有交付。   原审被告辩称，第一，我局存档的协议与原审原告提供的协议内容不一致，其中原审原告提供的协议中有原址置换商业用房，而我局存档的协议中并没有该内容；第二，原审原告要求交付泾源县龙潭西街南侧盈德商贸城一期房屋，我局认为约定的交房条件没有成就，其诉讼请求不予成立；第三，我局认为拆迁安置补偿协议是行政合同，故本案属于行政受理范围，不属于民事诉讼受理的范围。   第三人述称，首先，我公司并非该房屋补偿协议的义务人，也从未以新债务人的身份加入到该协议中，从合同相对性原则角度，该协议对我公司并无法定约束力；其次，我公司系依法竞得案涉房屋下的土地，出让人在出让合同中未设立任何代建安置房的义务，原审被告亦未与我公司达成相关方面的承诺和协议，故我公司并无任何建造、代建乃至移交安置房的法定义务；最后，我公司对案涉房屋具有完全的所有权，该权利受法律保护，不容侵犯。   本案原审认定事实如下：2015年9月6日，原、被告签订了一份《棚户区房屋拆迁安置补偿协议》，协议约定：根据城市规划需要，被告将原告位于泾源县龙潭西街南侧的商业房502.8平方米予以拆迁，拆迁安置方式包括货币补偿和产权调换两种，其中货币补偿包括补偿拆迁费2000元,安置费14400元,奖金10000元,房屋装修费46796元，共计73196元，被告已经支付给原告。产权调换部分：被告拆迁原告商业用房502.8平方米,折算后在原址调换商业房434.25平米，双方未明确约定产权置换房屋交付的时间。后宁夏英顺房地产开发公司取得泾源县龙潭西街南侧土地的建设用地使用权后，开发建设了“盈德生态文化旅游街区.一期”项目，该项目中的2号楼由东向西第3.4.5.6号商业房（一至两层）对应原告被拆迁商业房原址，原、被告对该位置及房号无异议。目前“盈德生态文化旅游街区.一期”项目主体已经完工，但尚未竣工验收。   本案原审认为，原、被告签订的《棚户区房屋拆迁安置补偿协议》是双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、法规的强制性规定，属合法有效协议，双方均应依约履行。协议签订后，原告已经按约将其商业房交被告拆除，被告亦应当按约对原告进行货币补偿和交付产权调换的商业房，被告已经向原告支付货币补偿的部分，但至今未向原告交付产权调换的商业房，现原告起诉要求被告交付产权置换的房屋，于法有据，本院予以支持。被告辩称因“盈德生态文化旅游街区.一期”项目至今尚未竣工验收，故没有交付，待竣工验收后向原审原告交付房屋的意见本院不予采纳，因该工程主体已经完工，竣工验收日期原、被告不能确定，是否竣工验收并不影响被告向原审原告交付房屋，房屋交付之后相应权利义务转移给原告，房屋质量验收事宜可由原告自行与开发商办理。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条第一款第（四）项、第一百零七条之规定，判决如下：由被告泾源县城乡建设和环境保护局在本判决生效后十五日内向原告魏峰交付商业房434.25平方米（商业房具体位置为：泾源县龙潭西街南侧“盈德生态文化旅游街区.一期”项目 2号楼由东向西第3.4.5.6号商业房）。   本院再审查明事实与原审一致。   本院经再审审查认为，本案中，作为公民的原审原告与作为行政机关的原审被告于2015年9月6日签订的《棚户区房屋拆迁安置补偿协议》应属房屋征收补偿协议，现原审原告认为原审被告未按照约定履行该协议而提起诉讼，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”之规定，原告的起诉不属于民事诉讼的受理范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、第四百零七条第二款之规定，裁定如下：   一、撤销本院（2018）宁0424民初670号民事判决；   二、驳回原告魏峰的起诉。   案件受理费100元予以退还。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。       审判长 丁宁   人民陪审员庞贵平   人民陪审员虎德升     二〇一九年五月三十一日     书记员车琴花       附：本裁定适用的法律条款   1、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第一百一十九条  起诉必须符合下列条件：    （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；    （二）有明确的被告；    （三）有具体的诉讼请求和事实、理由；    （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。   第一百五十四条  裁定适用于下列范围：   （三）驳回起诉；   2、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》   第二百零八条 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。   第四百零七条 人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。    原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。