安徽省淮南市谢家集区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0404刑初88号公诉机关安徽省淮南市谢家集区人民检察院。被告人邱家顺，男，1957年6月19日出生于本市，汉族，初中文化，原系淮南市谢家集区唐山镇邱岗村党支部书记，住安徽省淮南市谢家集区。现因涉嫌犯职务侵占罪，于2019年3月29日被淮南市谢家集区人民检察院决定取保候审，同年4月10日经本院决定逮捕，次日被淮南市公安局谢家集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。被告人戚士明，男，1978年12月28日出生于本市，汉族，大专文化，原系安徽省淮南市谢家集区唐山镇邱岗村党支部委员、村委会委员，现住安徽省淮南市谢家集区，户籍所在地安徽省淮南市谢家集区。现因涉嫌犯职务侵占罪，于2019年3月29日被淮南市谢家集区人民检察院决定取保候审，同年4月10日经本院决定逮捕，次日被淮南市公安局谢家集分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。安徽省淮南市谢家集区人民检察院以谢检刑诉〔2019〕58号起诉书指控被告人邱家顺、戚士明犯职务侵占罪，于2019年4月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年5月6日公开开庭审理了本案。淮南市谢家集区人民检察院指派检察员鲁某出庭支持公诉，被告人邱家顺、戚士明均到庭参加诉讼。因本案不宜适用简易程序，本院于2019年4月29日依法转为普通程序审理。本案现已审理终结。公诉机关指控：2011年至2017年10月期间，被告人邱家顺、戚士明均系淮南市唐山镇邱岗村工作人员。在任职期间，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某（均已判刑）多次利用管理村务的职务便利，通过虚增一事一议工程款、劳务补贴等方式套取村集体资金共计119950元，后予以私分。具体事实如下：1.2011年，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某利用职务上的便利，通过虚增2011年度邱岗村施家湖邱岗段道路铺设（一事一议工程）的工程款，非法侵占村集体资金人民币11200元，后四人予以私分。2.2014年，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某利用职务上的便利，虚增2014年度邱岗村太阳能路灯安装（一事一议工程）的工程款，在支付工程款后由实际施工方返还2万元，后四人予以私分。3.2016年，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某利用职务上的便利，虚增2016年度邱岗村延伸太阳能路灯安装（一事一议工程）的工程款，在支付工程款后由实际施工方返还2万元，后四人予以私分。4.2015年至2017年10月，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某等人在管理秸秆禁烧、环境整治等村内事务过程中，多次虚增相关人员数量及补贴数额等方式，套取村集体资金68750元，后由被告人邱家顺、戚士明等人予以私分。2019年3月19日，被告人邱家顺、戚士明经唐山镇纪委通知后主动到淮南市谢家集区监察委员会。针对以上指控，公诉机关提供了证人邱某、李某、杨某、孙某等人证言，邱岗村村支两委分工、个人基本情况、一事一议工程资料、会计凭证、情况说明、户籍证明、归案经过、本院刑事判决书等书证，被告人邱家顺、戚士明供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为被告人邱家顺、戚士明作为农村基层组织的工作人员，伙同他人，利用职务上的便利，多次将村集体资金119950元非法占为己有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。现提起公诉，应依法判处。被告人邱家顺、戚士明对指控其职务侵占罪的事实及罪名均无异议，同时补充已经退缴涉案赃款。经审理查明：被告人邱家顺、戚士明原系淮南市唐山镇邱岗村民委员会的工作人员。在任职期间，被告人邱家顺、被告人戚士明多次伙同原村主任邱某（已判决）、计生专干兼出纳李某（已判决），利用在管理村内事务的职务便利，通过虚增一事一议工程款、劳务人员补贴等方式，非法套取村集体资金共计119950元，并予以私分。具体犯罪事实如下：1.2011年，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某利用职务上的管理便利，通过虚增2011年度邱岗村施家湖邱岗段道路铺设（一事一议工程）的工程款，非法套取村集体资金人民币11200元，后予以私分。2.2014年，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某利用职务上的便利，虚增2014年度邱岗村太阳能路灯安装（一事一议工程）的工程款，在支付工程款后由实际施工方返还给邱某人民币20000元，后被私分。3.2016年，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某利用职务上的便利，虚增2016年度邱岗村延伸太阳能路灯安装（一事一议工程）的工程款，在支付工程款后由实际施工方返还给邱某人民币20000元，并由四人私分。4.2015年至2017年10月，被告人邱家顺、戚士明伙同邱某、李某等人在管理秸秆禁烧、环境整治等村内事务过程中，多次通过虚增相关人员数量及补贴数额等方式，套取村集体资金68750元，后由邱家顺、戚士明等人予以私分。2019年3月19日，被告人邱家顺、戚士明经唐山镇纪委通知后主动到淮南市谢家集区监察委员会。另查明，被告人邱家顺原系淮南市谢家集区唐山镇邱岗村党支部书记，主要负责组织日常党建工作；被告人戚士明原系该村委委员及支部委员，主要负责协助村主任办理日常村务低保、民政、信访、社会保障、安检办工作及支部纪律监督工作。2017年11月7日，被告人邱家顺主动至淮南市谢家集区人民检察院并如实交代了犯罪事实。案发后，被告人邱家顺、戚士明与邱某、李某共同退回全部赃款。上述事实，公诉机关当庭出示、质证并经本院认定的下列证据予以证实：（一）书证1.邱岗村村支两委分工、个人基本情况等材料，证实被告人邱家顺自1988年8月起至2018年3月期间任淮南市谢家集区唐山镇邱岗村党支部书记，被告人戚士明自2001年6年至2018年3月期间任邱岗村村委委员、支部委员，主要负责协助村主任办理日常村务低保、民政、信访、社会保障、安检办工作及支部纪律监督工作。唐山镇曾对村级干部报酬补贴作出明确规定。2.2015年至2017年邱岗村涉案补助原始单据及报销凭证，证实2015年至2017年期间邱岗村秸秆禁烧、环境整治等村务中补助发放原始凭证及具体数额以及相应邱岗村在镇三资中心报销凭证及数额，被告人邱家顺、戚士明等人通过虚增劳务人员补助金额方式套取村集体资金68750元。3.涉案一事一议工程资料、邱岗村自行付款的会计凭证、情况说明、记账凭证，证实2011年11月16日，邱岗村委会将2011年一事一议道路维修款3万元转至谢家集区农村综合改革领导小组办公室后转付至淮南市唐山镇建筑安装有限公司，该公司后将相应工程款转给了戚士明。其中村集体账户中支付11250元，是村集体自筹资金。2014年太阳能路灯安装工程经审计后核定总造价为254500元，2014年7月10日，邱岗村委会将工程款188400元转至孙某账户,且该笔款项为村自行承担费用。2015午2月13日，谢家集区农村综合改革领导小组办公室将剩余的66000转至孙某账户。2016年延伸太阳能路灯安装工程经审核总造价为70640元。邱岗村委会于2017年3月22日自行将21140元整转至孙某账户，2017年3月24日，谢家集区人民政府支付余款49500元。（二）证人的证言1.证人邱某证言，证实其自1988年8月至2017年11月在淮南市谢家集区唐山镇邱岗村村委会工作，2002年其任村委会主任，主要负责财经、村内日常管理工作，组织实施镇政府下达的经济、农村建设事业、社会治安等工作。2011年村里有一事一议工程款中套取了11200元，其与邱家顺、戚士明等四人每人分2800元。2014年村里安装太阳能路灯一事一议工程，工程审计后总计25万多元，村里自行承担18万余元，因与实际支付工程款存在差额，厂家宿迁久泰照明公司联系人孙某把差价部分2万元退给了村里，其四人把钱平分了。2016年村里再次安装太阳能路灯，还是一事一议工程，还是孙某干的，在2017年4月村里报账后不久，孙某又将差价2万元给了自己，其拿钱后和邱家顺、李某、戚士明四人平分了。另外，2015年7月至2017年10月，村委会中其、邱家顺、李某、戚士明在秸秆禁烧、环境整治、捞草等村务管理中，通过虚增人员工资和补贴数额，在报销后套出资金再由其、邱家顺、李某、戚士明等人平分。2015年一共套取了1.8万元，2016年套取了近3万元、2017年套取了近3万元。每次都是其提议的，然后四人商量，所以每次套钱前其他人都是知道的，由李某负责做表报账套出资金。2.证人李某证言，证实自1998年至2017年10月任淮南市谢家集区唐山镇邱岗村计生专干，2010年起兼任村出纳，2013年起兼任报账员和出纳。其证言与邱某基本一致。3.证人杨某证言，证实2011年邱岗村村委会找其修路，当时其和村里没有签合同，只算了总价。活是其个人干的，村里要付给其个人工程款。因为当时不允许个人直接从事一事一议工程，其到唐山建筑公司交的相关税和管理费，唐山建筑安装公司把工程款给了邱岗村，其从村里结的款，具体数额约18000元。至于该一事一议工程款总价其不清楚，自己按照与村里谈好的价款给就行了。4.证人孙某证言，证实其是江苏久泰照明工程有限公司法定代表人，公司在江苏沭阳，主要从事太阳能路灯的生产、经营及安装。其公司在2014年、2016年承包了淮南市谢家集区唐山镇邱岗村的太阳能路灯安装工程，工程标的分别为25万余元、7万余元。工程结束后，谢家集区和邱岗村已经把全部工程款支付给其了，因为在具体工程中村里没有实际安装足量的路灯，差额部分的钱款其公司就返还给村里了。在上述两个工程工程款支付后，其公司分别将2万元给了村里，共计4万元，也就是把多的工程款退给了村里。（三）被告人供述与辩解1.被告人邱家顺供述与辩解，证实自1988年至2018年3月，其任淮南市谢家集区唐山镇邱岗村党支部书记，主要负责领导村民委员会、村党支部的全面工作。2017年11月7日其主动到淮南市谢家集区人民检察院并交代了犯罪事实。2011年邱岗村有施家湖邱岗段道路铺设的一事一议工程，是由村委会负责，村长邱某负责。后来其和邱某、李某、戚士明把其中11250元平分了，其分得2800元。2014年村里安装太阳能路灯，是一事一议工程，审计后时25万元，一事一议项目资金可以解决6.6万元，剩余18.8万元是由村里出的。后来厂家把中间差价2万元给了邱某，后来邱某把钱拿出来并提议平分，就由其和邱某、李某、戚士明各分了5000元。2016年村民反映路灯安装的太稀疏了，村里搞了太阳能路灯亮化延伸的一事一议工程，还是之前的久泰照明公司干的，邱某负责跟孙某谈的，当时村里自筹的资金21140元。事后邱某跟我讲合同签好了，还说孙某讲事后会给我们一定返现的，其当时也就同意了。太阳能路灯安装好后，我们就按程序报账把钱给了孙某。过了一段时间，邱某说孙某返现了2万元，其与邱某、李某、戚士明各分了5000元。当时邱某负责村里的行政事务，负责一事一议工程洽谈、具体施工等，分钱的事是他提出的，我们村两委的戚士明、李某没有反对，其当时也就同意了。其和邱某、李某、戚士明还在从事村务管理中，通过在秸秆禁烧、环境整治等工作虚增人员数量工资和补贴数额的方式多次套取村集体资金，后由其和邱某、李某、戚士明等人私分，其中2015年套取了近2万元、2016年套取了2万多元、2017年套取了2万多元。2.被告人戚士明供述与辩解，证实自2003年8月2018年3月任谢家集区唐山镇邱岗村民兵营长、村委会委员，负责村综治、民政、社保工作，村里的事情我负责具体办，决定权在村长、村书记。邱岗村的报账由李某经办，其是证明人，村主任邱某审批、村书记邱家顺签字审核，村务监督小组长签字并加盖村务监督审核专用章，再由李某办理相关手续报到镇三资中心报账。2011年一事一议工程资料时其负责制作的，村里让其到唐山建筑公司办理款项的事，并把钱款转到其个人账户上，后其把3万元交给了村里，村里给施工队多少钱其不清楚，但事后该工程中有11200元被其、邱某、邱家顺、李某分了，每人分了2800元。2014年与2016年村里两次安装了太阳能路灯，是邱某和一个江苏公司的老板孙某谈的。邱某给过其两次路灯钱，每次5000元。2015年至2017年期间，在村里告秸秆禁烧等费用中多做一些费用。在此过程中，村委会通过虚增工资和补贴的金额，经过镇三资中心报销后把钱套出来。具体由李某负责做账，其作证明人，邱某、邱家顺审批，报账表上的村民签字是由村两委人员代签的，因为每次套取的金额不一样，以账面和李某、邱家顺、邱某说的为准。本案综合证据:1.户籍证明，被告人邱家顺、戚士明案发时均已年满十八周岁，构成犯罪的应承担刑事责任。2.归案经过，证实2019年3月19日，被告人邱家顺、戚士明经唐山镇纪委通知后主动到谢家集区监察委员会。3.本院刑事判决书，证实被告人邱家顺、戚士明等人在案发后已与邱某、李某共同退回全部赃款。本院认为：被告人邱家顺、戚士明均为农村基层组织的工作人员，利用职务上的便利，多次将农村集体资金119950元非法占为己有，数额较大，其二人行为均已构成职务侵占罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人邱家顺、戚士明犯职务侵占罪的犯罪事实与罪名成立，本院依法予以确认。鉴于被告人邱家顺主动归案后能如实供述犯罪事实，被告人戚士明在被动归案后能够如实供述犯罪事实，依法均可以从轻处罚，且邱家顺、戚士明均积极退缴赃款，又可酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人邱家顺，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款的规定，对被告人戚士明，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款的规定，判决如下：一、被告人邱家顺犯职务侵占罪，判处拘役五个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月11日起至2019年9月10日止）。二、被告人戚士明犯职务侵占罪，判处拘役五个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月11日起至2019年9月10日止）。三、追缴到案的违法所得119950元，依法发还受害单位淮南市唐山镇邱岗村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  柏松桦审 判 员  陈建军人民陪审员  许士祥二〇一九年五月二十七日书 记 员  江 露附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。