江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0924民初3309号原告：射阳县射阳港对虾养殖二公司，住所地在江苏省射阳县射阳港大喇叭口。法定代表人：李进彬，该公司总经理。委托诉讼代理人：王雪楠，江苏薛志娟律师事务所律师。被告:倪胜锦,男,1964年8月15日出生,汉族,住江苏省射阳县。原告射阳县射阳港对虾养殖二公司（以下至判决主文前简称“对虾养殖二公司”）与被告倪胜锦渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年5月17日立案后，于2019年5月27日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告对虾养殖二公司的法定代表人李进彬及其委托诉讼代理人王雪楠到庭参加诉讼，被告倪胜锦经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。对虾养殖二公司向本院提出诉讼请求：1.判令倪胜锦按照68元/亩/年的标准支付7.5亩土地自2015年12月1日起至2019年5月1日止的土地占用费1742.5元，利息238元，按400元/亩/年的标准支付26.5亩土地自2015年12月1日起至2019年5月1日止的土地占用费36216.7元，利息6456.9元，合计44654.1元；2.判令倪胜锦以37959.2元为基数按照年利率6%支付自2019年5月17日起至实际偿清之日止的利息损失；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：对虾养殖二公司对射阳县射阳港境内东起复堆河西止引淡河南起东西引淡河北止纳潮河土地管理。2013年12月16日，原告与被告倪胜锦签订射阳县国有海涂资源土地承包合同，合同约定原告将3场2#塘34亩土地承包给倪胜锦从事水产养殖，承包期限自2013年12月1日至2014年11月30日止，其中7.5亩发包价为68元/亩/年,26.5亩发包价为400元/亩/年，合同约定了承包期满，无条件收回海涂资源(土地)，合同同时也约定了违约责任，如有一方违约，赔付另一方承包合同费总额20%违约金。倪胜锦按照合同标准交纳了34亩承包地2014年度的承包费。2015年12月起被告未缴纳承包费，也未向原告交还承包地，原告多次向被告索要承包费未果，故诉至法院请求判如所请。被告倪胜锦答辩状辩称，1.案涉土地承包合同系原告单方制定，合同条款系霸王条款，违背了《土地管理法》、《土地承包合同法》和中央的政策规定，未能同三分之二以上的养殖农户或代表共同磋商议款，在每年签订合同、收取承包费总以诱惑和行政胁迫手段运作；2.被告系农民，文化程度低，为了生计，所以在原告制定的合同上签了字，此后至今未同原告签订承包合同，原告在诉讼前也未能将承包费事宜同被告磋商，所谓拖欠土地承包金也未跟被告对接，被告认为同原告之间不存在土地承包上缴费纠纷问题；3.土地承包合同一年一签，不符合现实和政府政策规定，要求原告修改承包合同，保持安置农户土地承包的稳定，对安置到对虾养殖二公司的农户口粮地（生活塘）要明确并予以确权办证，对安置户的宅基地、住房要予以评估，登记建档办证；4.对原告主张的承包费标准要求按照渔工贸公司农户上缴标准予以收取，以求公平合理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告对虾养殖二公司提供了土地承包合同、国有土地使用权证、两份书面情况说明以及农户缴费情况表等证据，经审查，可以证实原告对虾养殖二公司将3场2#塘34亩土地承包给倪胜锦从事水产养殖，承包期限自2013年12月1日至2014年11月30日止，其中7.5亩发包价为68元/亩/年,26.5亩发包价为400元/亩/年，被告倪胜锦按合同标准交纳了34亩承包地2014年度的承包费11110元；被告倪胜锦提供的射阳县黄沙港镇人民政府文件、盐城市人民政府信访事项答复意见书、中华人民共和国主席第四十六号令文等证据，与本案诉争无关联，本院不予采信。根据当事人陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下：对虾养殖二公司有权对射阳县射阳港境内东起复堆河西止引淡河南起东西引淡河北止纳潮河土地管理。对虾养殖二公司管理的土地均系国有划拨土地。2013年12月16日，原告与被告倪胜锦签订射阳县国有海涂资源土地承包合同，合同约定原告将3场2#塘34亩土地承包给倪胜锦从事水产养殖，承包期限自2013年12月1日至2014年11月30日止，其中7.5亩发包价为68元/亩/年,26.5亩发包价为400元/亩/年。倪胜锦按照合同标准交纳了34亩承包地2014年度的承包费11110元。合同期满后，双方未再签订书面合同，倪胜锦在案涉土地上从事水产养殖至今。倪胜锦2015年度及之后的承包费均未予交纳，2017年经与被告协商，原告将被告倪胜锦的风电补偿款9910元冲抵被告倪胜锦应缴纳2015年度的承包费，被告倪胜锦2016年之后的承包费未能交纳。本院认为，1.原告对虾养殖二公司与倪胜锦之间是平等的渔业承包合同关系，案涉合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，本院依法确认有效。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。倪胜锦自2014年12月1日起至今，虽未与对虾养殖二公司签订书面合同，但被告倪胜锦从2014年12月1日至今实际占有该土地从事水产养殖，被告倪胜锦交纳了2014年度的承包费11110元，且在2017年同意原告将被告享有风电补偿款9910元冲抵被告应负担的2015年度承包费，故综合双方实施的事实行为，双方之间存在渔业承包的事实合同，系双方的真实意思表示，并不存在合同法第五十二条规定的合同无效的情形，亦不属于需办理批准、登记等手续才生效的合同，故涉案合同应认定为有效民事合同。2.对虾养殖二公司主张的池塘承包费价格及利息损失的认定，倪胜锦答辩状辩称，对被告主张的承包费标准要求按照渔工贸公司农户上缴标准予以收取。本院认为，关于对虾养殖二公司与被告倪胜锦之间就租赁费价格产生的争议，应属于合同中的价格争议，根据《中华人民共和国合同法》第六十一、第六十二条规定，当事人就价格没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。根据倪胜锦向对虾养殖二公司交纳2014年度承包费的标准，现原告对虾养殖二公司自愿主张要求倪胜锦按照其中7.5亩发包价为68元/亩/年,26.5亩发包价为400元/亩/年的标准支付承包费，不违反法律规定，予以支持。关于利息，本院认为根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。经核算，按7.5亩发包价为68元/亩/年、26.5亩发包价为400元/亩/年自2015年12月1日起至2019年5月1日止的土地占用费为37959.2元，利息应为5012.3元，对原告主张利息6694.9元本院予以核减为5012.3元，原告主张的其余诉讼请求不违反法律规定，本院予以支持。3.关于被告倪胜锦辩称迫于生计、不得已在原告制定的格式合同上签字，且所签合同违反土地管理法，没有事实及法律依据，本院不予采信。被告倪胜锦辩称要求原告对农户口粮地确权办证。对安置户宅基地、房屋评估办证，与本案非同一法律关系，本院对此辩称主张不予理涉。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告倪胜锦于本判决发生法律效力之日起十日内向原告射阳县射阳港对虾养殖二公司支付土地承包费37959.2元，利息5012.3元，合计42971.5元；二、被告倪胜锦于本判决发生法律效力之日起十日内向原告射阳县射阳港对虾养殖二公司支付以37959.2元为基数，自2019年5月17日起至实际偿清之日止，按照年利率6%计算的利息损失；三、驳回原告射阳县射阳港对虾养殖二公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费916元，减半收取458元，由原告射阳县射阳港对虾养殖二公司负担58元，被告倪胜锦负担400元（诉讼费用已由射阳县射阳港对虾养殖二公司已经预交，被告倪胜锦直接向原告支付400元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 周子荣二〇一九年五月二十九日法官助理 王 伟书 记 员 张慧雯附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。