四川省盐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0723民初359号 原告：盐亭县剑河乡军民村三组，住所地：盐亭县剑河乡军民村**。 负责人：鲜建成。 特别授权委托诉讼代理人:蔡自强，盐亭县柏梓法律服务所法律工作者。 被告:张尚聪，男，1963年6月4日出生，汉族，居民，住四川省盐亭县。 委托诉讼代理人：陈上斌，盐亭县金孔法律服务所法律工作者。 原告盐亭县剑河乡军民村三组与被告张尚聪返还原物纠纷一案，本院于2019年2月20日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告盐亭县剑河乡军民村三组的负责人鲜建成及委托诉讼代理人蔡自强、被告张尚聪及其委托诉讼代理人陈上斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盐亭县剑河乡军民村三组向本院提出诉讼请求:1.停止耕种，清除土地附属物，返还10.4亩集体机动地给村民小组，赔偿集体经济损失3120元；2.案件受理费由被告承担。事实及理由:1999年，被告所在的村民小组（原9、10社）在土地承包时将茶山50亩土地预留为机动地，被告张尚聪也按照家庭人口数承包了相应的土地。同年村民小组与盐亭县剑河乡军民村村民委会会达成协议将该50亩机动地由村民委员会代为管理经营。盐亭县剑河乡军民村村民委员会于2001年将该50亩机动地发包给村民朱仁松，朱仁松通过倒界、开荒将50亩土地扩大为74亩。2017年9月朱仁松之妻黄玉萍与盐亭县剑河乡军民村村民委会会协商解除了土地承包合同，同时盐亭县剑河乡军民村村民委会会与原告盐亭县剑河乡军民村三组解除了代为管理经营机动地协议，并将74亩机动地全部交付给原告盐亭县剑河乡军民村三组。2017年11月被告张尚聪在未取得土地承包经营权的情况下，不顾盐亭县剑河乡的乡上、村上、组上干部的劝阻强行耕种机动地10.4亩至今。盐亭县军民村三组经民主决议程序决定：为有利于土地经营发展，74亩机动地应整体发包，不允许被告继续耕种。被告张尚聪的行为严重阻扰了盐亭县剑河乡军民村三组对集体土地整体发包。盐亭县军民村三组未将涉案的10.4亩土地发包给被告张尚聪，被告张尚聪至今仍未归还给原告。 被告张尚聪辩称，1.原告盐亭县剑河乡军民村三组起诉村民属于集体经济组织重大事项，应经村民代表大会集体讨论形成决议，否则不符合法律规定；2.原告起诉事实不真实，被告张尚聪并未侵占集体土地，而是以实际行动与损害集体经济组织整体利益的行为作斗争所有采取的维权行为。如本案所涉土地系系盐亭县剑河乡军民村三组，村、组干部伪造假协议将土地发包给本村1组村民朱仕松耕种，长达16年之久组集体没有一分钱入帐，2017年10月群众纷纷要求收回土地，村、组干部在没有经过村民大会讨论的情况下擅自作主由本组向承包人支付30000元。在土地收回后村、组干部不顾群众的意愿擅自将土地再次发包出去。“1999年委托村委会经营管理”和“朱仕松倒界、开荒扩大为74亩”毫无根据，《委托经营管理协议》的解除村民代表不知情，更未形成决议；3.原告起诉被告占有土地10.4亩没有事实根据，经济损失的计算也毫无根据。本集体经济组织的成员耕种自己所在的集体经济组织的土地，无所谓侵占，只是行使使用权；占有10.4亩土地没有根据，被告也尚不清楚耕种土地面积，也没经双方确认。经济损失没有计算依据和标准，也没有事实和法律根据；4.剑河乡军民村村民委员会、剑河乡军民村三组有义务公开其政务、财务收支状况、集体经济收入明细和“三公”经费支出明细，该案无论处理结果如何，相关单位和组织都有义务公开相关信息，保障群众的知情权；5.被告张尚聪现在耕种涉案土地，被告愿意退还，但对退还的土地应该召开群众大会按照程序决定分别承包。 本院经审理认定事实如下：盐亭县剑河乡人民政府与盐亭县剑河乡军民村村民委员会于2019年2月18出具剑河乡人民政府关于军民村3社茶山土地确权问题的证明一份，该证明载明：“剑河乡军民村3社（原9、10社）茶山土地共74亩，属三组集体土地，在2017年新一轮土地确权颁证时，现内所有集体土地均未进行颁证”，盐亭县剑河乡人民政府、盐亭县剑河乡军民村村民委员会在该证明上加盖印章。盐亭县农村土地仲裁委员会于2019年3月5日出具盐农仲[2019]01号盐亭县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会文件，即盐亭县农村土地承包纠纷仲裁委员会关于剑河乡府函（2019）6号的文件的回复，该回复主要载明：“根据剑河乡人民政府函（2019）6号的文件要求，我委于2019年3月4日安排邓希平、范高荣、赵雪玲三同志到剑河乡召开乡村社及部分社员代表会议、查看相关资料、到现场争议地块实地核查。现做如下回复：该宗地块位于你军民村马鞍山，其中9社14亩、10社60亩，共计74亩。所有权归9、10集体经济组织所有，参会村民及村民代表无异议，至于如何经营、发包由9、10社集体组织成员召开社员大会，共同决定。”。盐亭县剑河乡军民村村名委员会于2019年5月20日出具证明一份，该证明载明：“兹由军民村3组（元9、10组）茶山集体土地74亩，（土地确权颁证时测量面积）按1962年财产四周定以及行政辖区划分，其中原9组14亩、原10组60亩的集体土地所有权、使用权分别归原9组、10组所有属实”，盐亭县剑河乡军民村村民委员会在该证明上加盖印章。盐亭县剑河乡人民政府于2019年5月21日出具证明一份，该证明载明：“兹有剑河乡军民村3组（原9、10组）茶山集体土地74亩，按行政辖区划分及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，其中原9组茶山集体土地14亩、原10组茶山集体土地60亩的土地所有权何土地使用权分别归原军民村9组、10组所有属实”，盐亭县剑河乡人民政府在该证明上加盖印章。原告在诉讼中向本院提交了关于剑河乡军民村原9组、10组的土地经营权公示图证明位于盐亭县剑河乡军民村茶山的本案争议土地属于原告盐亭县剑河乡军民村三组所有。被告在庭审中对本案所涉土地系原军民村9组、10组所有不持异议。2018年12月6日军民村村民小组会议以投票的形式征求村民小组成员关于是否同意以法律方式解决茶山土地相关问题，共有投票28张，27张投票同意、1张投票不同意，会议同意如占有集体土地的人员未在2018年12月14日前完成相关要求，则该问题以法律方式解决。本案所涉土地系一整块耕种地，经到现场及原、被告当庭的陈述，原、被告对被告占用的土地的四至界线均无法确定，但被告方对各自占用土地的面积均表示予以认可。庭审中被告张尚聪表示：从2017年10月份至今耕种盐亭县茶亭乡军民村三组所有的茶山耕地10.4亩集体土地。被告张尚聪在耕种上述集体土地期间未征得盐亭县剑河乡军民村三组的同意。原告为证明被告对其造成的经济损失，提供了张良与原告于2017年11月20日签订的《土地承包合同》，证明原告每年以200元/亩将马鞍山（原茶山）土地71亩经营权发包给张良。现原军民村9组、10组合并为盐亭县剑河乡军民村三组。 上述事实，有当事人的陈述、盐亭县剑河乡人民政府出具的证明、庭审笔录等证据在卷予以证实。 本院认为，原告盐亭县剑河乡军民村三组起被告，己经2018年12月6日经盐亭县剑河乡军民村三组村民小组会议讨论表决，对被告辩称关于本案起诉未经村民代表大会集体讨论的意见，本院不予支持。原告提供的证据能证实本案所涉土地在原告土地权属界线内，虽现未确权颁证，但根据《国地资源部等关于农村的集体土地确权登记发证的若干意见》“……凡是村民小组（原生产队）土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证至村民小组农民集体；……”及原、被告对本案所涉土地的权属均无争议的情况下，能够认定本案所涉土地确系原军民村9组、10组的集体土地。被告张尚聪从2017年10月份至今在未征得盐亭县剑河乡军民村三组的同意下耕种盐亭县茶亭乡军民村茶山耕地10.4亩集体土地，现原军民村9组、10组合并为盐亭县剑河乡军民村三组，原告盐亭县剑河乡军民村三组有权根据《中华人民共和国物权法》第六十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定请求被告返还占用并耕种的位于盐亭县剑河乡军民村茶山的集体土地10.4亩，但本案所涉土地权属关系不改变，本案土地仍应当归原军民村9组、10组各自所有。对于原告要求赔偿集体经济损失1296元的诉讼请求，原告在诉讼中提供了张良与原告于2017年11月20日签订的《土地承包合同》，证明了原告每年以200元/亩将马鞍山（原茶山）土地71亩经营权发包给张良，故原告主张对本案涉案土地按照每年以200元/亩计算集体经济的损失，本院予以支持。被告在诉讼中表示从2017年10月份至今耕种盐亭县茶亭乡军民村茶山10.4亩集体土地，故截止到2019年5月被告造成原告的集体经济损失为200元/亩、年÷12个月×10.4亩×19个月=3293元，但原告仅主张要求被告赔偿集体经济损失3120元，这是原告对自己实体权利的处分，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第六十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下： 一、由被告张尚聪在本判决生效后十日内立即清除占用土地种植物并向原告盐亭县剑河乡军民村三组返还占用的位于盐亭县剑河乡军民村马鞍山（原茶山）的集体土地； 二、由被告张尚聪在本判决生效后十日内赔偿原告盐亭县剑河乡军民村三组经济损失人民币3120元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告张尚聪负担。 如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长  顾 琦 人民陪审员  许小均 人民陪审员  梁发勇 二〇一九年五月二十四日 书 记 员  罗富云 附法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第三十四条：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。” 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 第六十条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。