福建省永安市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0481民初127号 原告：肖桂英，女，1974年12月29日出生，汉族，原住福建省永安市燕南新安路****，现住福建省永安市。 被告：中国银行股份有限公司永安支行，住所地福建省永安市燕江中路**。统一社会信用代码：91350481489198605L。 负责人：许海林，职务：行长。 委托诉讼代理人：王秋生，福建众强律师事务所执业律师。 原告肖桂英与被告中国银行股份有限公司永安支行(以下简称中行永安支行)劳动争议一案，本院于2019年1月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖桂英、被告中行永安支行委托诉讼代理人王秋生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 肖桂英向本院提起诉讼请求：1.依法判令中行永安支行为肖桂英在中行永安支行工作期间的1997年8月至2000年12月及2001年10月至12月尚欠缴的社保费予以补缴；欠缴社保费及滞纳金合计数为24974.05元；2.案件受理费由中行永安支行承担。事实和理由：肖桂英于1997年8月起至2002年1月在中国银行永安支行工作，期间服从中行安排到以下网点工作：信贷科、新星所。在此期间中行永安支行只从2001年1月至2001年9月为肖桂英缴交社保，1997年8月至2000年12月及2001年10月至12月计44个月，中行永安支行没有依法为肖桂英缴纳社保，且中行永安支行也未依法与肖桂英签订劳动合同。而据肖桂英了解，中行永安支行早于2005年就按政策规定，为当初和肖桂英一道上班且仍在岗的人员办理了2001年3月之前的社保费补缴手续。为此，肖桂英多番找中行永安支行并递交补交社保费的相关诉求材料，但中行永安支行至今未予办理。肖桂英不得已为此于2018年11月8日向永安市劳动仲裁委员会递交相关仲裁申请，永安市劳动仲裁委员会于2018年11月15日作出不予受理通知书。肖桂英认为，中行永安支行未依法办理肖桂英工作期间的社保费缴交手续违反《劳动法》等相关法律规定，且已严重侵害肖桂英的合法权益，故向法院起诉。 中行永安支行辩称，一、肖桂英诉请中行永安支行补缴社保费已超过仲裁时效，应驳回其请求。根据2008年5月1日实施的劳动争议调整仲裁法第27条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”，所以肖桂英已于2002年1月办理离职手续，与中行永安支行解除劳动关系，至今早已超过一年仲裁时效，从而应依法驳回肖桂英的诉讼请求。二、肖桂英的诉请不属于人民法院受理范围，应依法驳回其起诉。根据《社会保险法》第63条规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”从上述规定可以确定征收社保费是行政机关的行政职权范围，不属于人民法院受案范围，本案应驳回肖桂英起诉。三、中行永安支行并未违反福建省社会保险费征缴办法的相关规定。福建省社会保险费征缴办法于2000年12月6日颁布，2001年1月1日起实施，在永安开始征缴时间是2001年4月，所以中行永安支行根据福建省政府规定适时为肖桂英办理并缴交社保符合法律规定，从而肖桂英的补缴诉讼请求缺乏法律依据。综上，中行永安支行认为，肖桂英对中行永安支行的权利主张早已超过一年仲裁时效，应驳回其诉请。涉案是社会保险费征缴问题，是行政机关行政职权范围，不是人民法院受理范围，所以应驳回肖桂英起诉。本案中行永安支行依照福建省社会保险费征缴办法适时为肖桂英办理社保符合法律规定，肖桂英的请求缺乏请求权基础，应予以驳回。 肖桂英围绕诉讼请求依法提交了如下证据：身份证、工作证、社保证、企业信用信息公示表、仲裁申请书、永劳人仲案不字[2018]17号不予受理通知书及送达证明、工作照片两张、关于请求给予补缴社会保险费的报告；中行永安支行未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人没有异议的证据，予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，在查明事实中予以分析认定。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1、肖桂英于1997年8月至2002年1月在中行永安支行工作，双方未签订劳动合同，中行永安支行为肖桂英缴纳2001年1月至2001年9月期间的社会保险费，未为肖桂英缴纳1997年8月至2000年12月及2001年10月至12月（共计44个月）期间的社会保险费。 2、原中行永安支行9名职工于2017年6月4日联名向中行永安支行递交《关于请求给予补缴社会保险费的报告》，请求补缴在职期间的社保费。中行永安支行对该报告未予答复，肖桂英未在报告上签字。 3、肖桂英于2018年11月8日向永安市劳动人事争议仲裁委员会对补缴1997年8月至2000年12月及2001年10月至12月企业承担的社保费申请仲裁，永安市劳动人事争议仲裁委员会以补缴社保费的申请不属于劳动争议仲裁受理范围为由于2018年11月15日作出永劳人仲案不字[2018]19号不予受理通知书并送达肖桂英。 双方争议的焦点：肖桂英主张的补缴社会保险费、滞纳金是否属于人民法院民事案件审理范围。对此，本院予以查明、分析与认定。 肖桂英认为，中行永安支行从1997年8月至2000年12月及2001年10月至12月计44个月没有依法为肖桂英缴交社保费，中行永安支行早于2005年就为当初和肖桂英一道上班且仍在岗的人员办理了2001年3月之前的社保费补缴手续。为此，肖桂英多番找中行永安支行并递交补交社保费的相关诉求材料，但中行永安支行至今未予办理。中行永安支行未依法办理肖桂英工作期间的社保费缴交手续违反《劳动法》等相关法律规定。 中行永安支行认为，肖桂英补缴社会保险费的诉请不属于人民法院受理范围,应依法驳回其起诉。根据《社会保险法》第63条规定,“用人单位未按时足额缴纳社会保险的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”从上述规定可以确定征收社保费是行政机关的行政职权范围,不属于人民法院受案范围。中行永安支行并未违反福建省社会保险费征缴办法的相关规定。福建省社会保险费征缴办法于2000年12月6日颁布,2001年1月1日起实施,在永安开始征缴时间是2001年4月,中行永安支行根据福建省政府规定适时为肖桂英办理并缴交社保符合法律规定，从而肖桂英的补缴诉讼请求缺乏法律依据。 本院认为，国务院《社会保险费征缴暂行条例》于１９９９年１月２２日发布施行，缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。肖桂英于1997年8月至2002年1月在中行永安支行工作，工作期间《社会保险费征缴暂行条例》已发布施行，中行永安支行提出未违反社会保险费征缴办法的相关规定，理由不能成立，本院不予采纳。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其期限缴纳或补足”。第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”，社会保险费实行统一征收，社会保险费的征收、滞纳金的收取属于行政管理的范畴，肖桂英诉请中行永安支行补缴社会保险费及滞纳金，可向社会保险征收机构或相关行政部门申请解决，本案不予审理。 综上，社会保险费的征收、滞纳金的收取是社会保险征收机构或相关行政部门的法定职权，属于行政管理范畴，肖桂英要求补缴社会保险费及滞纳金的诉请，不属于人民法院审理民事案件范围。中行永安支行提出本案不属于人民法院民事案件管辖的抗辩理由成立，本院予以采纳。依据《中华人民共和国社会保险法》第五十九条、第六十三条第一款、第八十六条、国务院《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下： 驳回肖桂英的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  罗奕音 二〇一九年五月二十三日 书记员  苏 琳 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国社会保险法》 第五十九条县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。 社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 《社会保险费征缴暂行条例》 第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。 第三十一条本条例自发布之日起施行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）肖桂英是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知肖桂英提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知肖桂英向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知肖桂英向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知肖桂英向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知肖桂英申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，肖桂英在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。