福建省永安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0481刑初67号 公诉机关永安市人民检察院。 被告人谢定策，男，1975年10月30日出生，汉族，初中文化，农民，出生地福建省永安市，住福建省永安市。曾因犯信用卡诈骗罪于2015年11月9日被三明市中级人民法院判处免于刑事处罚。因涉嫌非法采矿罪于2012年3月29日被永安市公安局刑事拘留，于2012年4月1日变更为取保候审，于2012年7月19日解除取保候审。现因涉嫌非法采矿罪于2018年9月26日被永安市公安局刑事拘留，同年11月2日经永安市人民检察院批准，同日由永安市公安局执行逮捕，现羁押于永安市看守所。 辩护人郑福才，福建建州联兴律师事务所律师。 永安市人民检察院以永检林刑诉〔2019〕2号起诉书指控被告人谢定策犯非法采矿罪，于2019年2月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。永安市人民检察院指派检察员冯真久出庭支持公诉，被告人谢定策、辩护人郑福才到庭参加诉讼。现已审理终结。 永安市人民检察院指控，2011年上半年，被告人谢定策伙同陈某（另案处理）探测到永安市坪窠自留山有稀土矿。2011年7、8月份的一天，被告人谢定策伙同陈某、黄某1（已判）在陈某经营的茶楼策划在永安市坪窠自留山非法开采稀土矿事宜，并商定由被告人谢定策占股15%，负责协商购买采矿点涉及的山场，并以其承包的永安市坪窠部分山场入股；陈某占股40%，负责处理遇到村民破坏及阻碍采矿点问题；黄某1及其合伙人李某2（已判）、傅某1（已判）共同占股45%，负责出资及具体开采工作。同时，陈某派赵某等人到采矿点现场监管，并及时处理阻碍采矿而来闹事村民等问题。 2011年10月6日至2011年12月19日，被告人谢定策伙同陈某、黄某1等人在未取得采矿许可证的情况下，在永安市坪窠自留山非法开采国家特定保护性稀土矿。经福建省国土资源厅执法监察处鉴定，永安市坪窠稀土矿资源破坏的价值为人民币146.1万元。2011年12月19日，该矿点被永安市公安局查处后，被告人谢定策、陈某为逃避刑事责任，由陈某指使赵某替其二人顶罪。2012年9月19日，赵某因犯非法采矿罪被三明市中级人民法院判处有期徒刑五年。 2018年9月25日，被告人谢定策被永安市公安局抓获。 对上述指控，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人谢定策违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证与他人合伙擅自采矿，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人谢定策与他人共同故意犯罪，其行为适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，系共同犯罪。被告人到案后如实供述自己的罪行，其行为适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。 被告人谢定策对公诉机关所指控的犯罪及犯罪事实无异议。 辩护人郑福才认为，一、被告人谢定策没有实际投入资金，没有参与矿山策划，其只是因矿山必经之路用到其承包的山场，用该承包的山场入股取得小部分产权。被告人没有参加日常实际经营和管理，期间曾应矿山管理人员的要求偶尔到非法采矿项目参与处理一些偶发事务。被告人谢定策在本案中的地位是次要和辅助作用的，应依法认定为从犯，其犯罪作用明显较轻。二、被告人谢定策归案后，如实供述自己的罪行，没有隐瞒犯罪事实，当庭表示认罪伏法，已通知家属筹集资金缴纳罚金。认罪态度好，具有明显的悔罪表现。三、被告人谢定策犯罪情节明显较轻，属从犯，有明显的悔罪表现，应依法从轻、减轻处罚。对其采取缓刑不致再危害社会，建议法庭对其从轻处罚并予宣告缓刑。法庭辨论时，辩护人提出从被告人谢定策到案情况看，应认定投案自首。 经审理查明，2011年年中，被告人谢定策伙同陈某（另案处理）带人探测到永安市坪窠自留山有稀土矿。2011年7、8月份的一天，被告人谢定策伙同陈某、黄某1（已判决）在陈某经营的茶楼策划在永安市坪窠自留山非法开采稀土矿事宜，并商定由被告人谢定策负责协商购买采矿点涉及的山场，并以其承包的永安市坪窠部分山场入股，协调当地村民关系；陈某负责处理遇到村民破坏及阻碍采矿点问题；黄某1及其合伙人李某2（已判决）、傅某1（已判决）共同占股45%，负责出资及具体开采工作。同时，陈某派赵某等人到采矿点现场监管，并及时处理阻碍非法采矿的村民等问题。 2011年10月6日至12月19日，在未取得采矿许可证的情况下，由黄某1、李某2带领雇请的工人在永安市坪窠自留山场，采用毁坏山林开挖山路、水池等方式非法进行稀土矿开采，由赵某负责现场管理及协调关系。期间，在明知政府相关部门三令五申禁止开采稀土矿，并且永安市坪窠自留山非法开采点被政府相关部门捣毁以及山场主等人多次阻止的情况下，仍然继续对该矿点进行开采，直至2011年12月19日被永安市公安局查获。经福建省国土资源厅执法监察处鉴定：永安市坪窠稀土矿产资源破坏的价值为人民币146.1万元。 该矿点被永安市公安局查处后，被告人谢定策、陈某为逃避刑事责任，由陈某指使赵某替其二人顶罪。赵某因犯非法采矿罪被判处有期徒刑五年，服刑期间，赵某检举被告人谢定策和陈某非法采矿的行为。 2018年9月25日，被告人谢定策被永安市公安局干警从其朋友店铺带走，并在永安市公安局执法办案中心讯问室接受讯问。 以上事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：1、户籍证明、违法犯罪经历查询情况表、刑事判决书、到案经过、林地承包合同书、大湖国土所处理情况、通告、照片、大湖镇政府文件、情况说明、现场检测报告书及尿检照片、赵某检举信、家属会见登记表、看守所来款登记表、银行转账记录、起诉意见书、拘留证、接受案件登记表、决定书、提请批准逮捕书等书证；2、证人陈某、赵某、朱某、李某1、李某2、谢某、罗某1、罗某2、黄某2、黄某1、罗某3等15名工人、邓某、刘某、李某3等10名村民、李某4、李某5、管某、傅某1、李某6等人的证言；3、福建省地质矿产局三明实验室检验报告、矿产资源破坏程度鉴定结论、山场技术鉴定结论书；4、现场勘验、辨认笔录及照片；5、被告人谢定策和同案人的供述和辩解。上述证据，均经法庭举证、质证，可以相互印证，本院予以确认。 本院认为，被告人谢定策伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏，价值人民币146.1万元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。本案属共同犯罪。在共同犯罪中，被告人谢定策负责与他人协商购买采矿点涉及的山场，协调当地村民关系，并以其承包的永安市坪窠部分山场入股，虽然被告人谢定策供述其占股15%与陈某指认其占股20%不一致，但被告人谢定策作为股东参与非法采矿可以认定，本案不分主从犯。在具体实施非法采矿生产和现场管理中，被告人谢定策所起作用较小，可酌情从轻处罚。辩护人提出的被告人谢定策在本案中的地位是次要和辅助作用，应依法认定为从犯的辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。被告人谢定策曾因犯罪被判处刑罚，酌情从重处罚。2018年9月25日，被告人谢定策被公安干警带至永安市公安局执法办案中心讯问室接受讯问，9月26日被刑事拘留，辩护人提出的被告人到案情况应认定为自首，理由不能成立，本院不予采纳。犯罪后，被告人谢定策能如实交代自己的犯罪事实，可以从轻处罚。庭审中，被告人谢定策认罪、认罚，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人谢定策认罪、悔罪，可以从轻的辩护意见，本院予以采纳，其他辩护意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项、第三条、第十三条的规定，判决如下： 被告人谢定策犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币七万元（罚金应于本判决生效后十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月26日起至2021年9月21日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李如浩 审 判 员  陈国延 人民陪审员  林敏水 二〇一九年五月二十一日 书 记 员  钱晓雪 附本判决所适用的主要法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百四十三条(?javascript:SLC(17010,343)?)第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百四十三条(?javascript:SLC(17010,343)?)第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百四十三条(?javascript:SLC(17010,343)?)第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。