湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1222民初259号原告葛秋平委托代理人吴雄龙，通城县麦市法律服务所法律工作者。被告通城县国土资源管理局。法定代表人朱必堂局长委托代理人吴四国，湖北泰元律师事务所律师。委托代理人陈武明，通城县国土资源局政策法规股股长被告刘幼明原告葛秋平诉被告通城县国土资源管理局、被告刘幼明返还原物纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告葛秋平的委托代理人吴雄龙、被告通城县国土资源管理局的委托代理人吴四国、陈武明、被告刘幼明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告葛秋平向本院提出诉讼请求：1，请求撤销2003年12月17日《协议书》，判令被告立即退还原告的《土地使用权证》、《房屋所有权证》；2，由被告承担本案诉讼费用。原告葛秋平诉称，2013年12月17日，在原告不知情的情况下，被告通城县国土资源管理局与被告刘幼明（系被告单位职工）签订了一份协议书，勒令原告之夫向第一被告交付属于原告夫妻共有房屋的《土地使用权证》、《房屋所有权证》。第一被告的行为严重损害了原告的合法权益，该协议书与《民法通则》及《合同法》的有关规定相悖，原、被告就证件的返还问题多次协商无果，无奈之下，特具此状，恳请贵院依据有关法律规定，判令原告所求为谢!被告通城县国土资源管理局辩称，1、本案起诉已超过法律诉讼时效，撤销之诉是一年，并且为绝对诉讼时效，本案签订协议时间是2003年，本案起诉的时间为2018年，历经15年之久，已超过一年的法律诉讼时效。2、被告国土局不存在胁迫之行为，原告诉状称已停薪、停职迫使无事实依据。3、本案中的房屋是被告国土局的房改房，应属被告刘幼明个人所有，无需征得原告的同意;退一万步讲在如此长的时间原告应知情。4、本案中的房屋已由被告国土局收回，并支付购房款。该房屋属国有资产，国有资产依法受法律保护。5、如果法院支持原告的诉求，那么购房款必须退还给被告国土局。综上，请求法院依法公正处理本案。被告刘幼明辩称，1、该房屋属夫妻共同财产，没有原告签字，该协议无效。2、是在胁迫下签的字。庭审时，原告葛秋平变更诉讼请求第一项为：请求确认2003年12月17日《协议书》无效，判令被告立即退还原告的《土地使用权证》、《房屋所有权证》。原告葛秋平为了证明自己的主张，在举证期限内向本院提交了下列证据：①原告的身份证复印件；证明原告的诉讼主体资格。②《全户人员基本情况》；证明原告与被告刘幼明系夫妻关系。③协议书一份；证明二被告签订该协议时未经原告签名同意且被告国土资源局具有强制性，显然侵犯了原告的合法权益。④《房屋所有权证》及《土地使用权证》复印件；证明该房屋属原告与被告刘幼明夫妻共同所有。⑤《住房搬迁补偿表》及《成交确认书》复印件；证明被告刘幼明于2005年领补偿款及被告国土资源局于2004年12月22日将该宿舍楼已交易的情况，即补偿款未到位之前，被告国土资源管理局已将原告的房产及土地进行了交易，显然其违约。⑥《情况反映》复印件一份；证明被告国土资源局在原告的补偿款未到位的情况下，采用违法手段损毁原告的合法财产。⑦会议纪要一份；证明国土资源局决定产权回位，即各自领回证件，退回收购款。被告国土资源局质证认为，对原告举证①②无异议，证据③的真实性无异议，证明目的有异议，原告未签名是真实的，但恰恰证明协议合法有效，是自愿签订，没有违反法律、法规强制性规定。证据④房产证、土地证原件国土局已收回。证据⑤真实性没有异议，恰恰证明被告国土局向被告刘幼明支付了购房款，成交确认书已解除。证据⑥是被告刘幼明单方情况反映，内容真实性不认可。证据⑦真实性不清楚，合法性必须依据国家法律、法规执行。被告刘幼明对原告的举证无异议。被告通城县国土资源局为了证明自己的主张，在举证期限内向本院提交了下列证据：①协议书一份；证明协议书形成的时间是2003年，已经超过一年撤销权的诉讼时效。协议是双方签订，合法有效，房屋已收回。②住房搬迁补偿款表；证明被告国土局以向原告支付购房款。③土地证或房产证原件；证明证件已由被告国土局收回、房屋已收购。原告葛秋平质证认为，对证据①真实性没有异议，证明目的有异议，因为本案原告均未签字，是无效协议，该协议自始无效。证据②真实性没有异议，被告国土局采取强迫手段，本人不是自愿签的。证据③证件是收回，无异议，但该房屋产权还应该属原告，因为一直未过户。被告刘幼明的质证意见与原告的质证意见一致。本院对双方无异议的证据予以确认。对于原告的举证③，本院认为，原告与被告均认可该协议未经原告签字同意，被告通城县国土资源局是否带有强制性，是否侵犯了原告的合法权益，再依据协议内容及是否存在胁迫的事实予以确认。证据④可以确定该房屋属于原告葛秋平与被告刘幼明的共同财产。原告的举证可以达到拟证明的目的。对于证据⑤本院认为，在被告通城县国土资源局未收购该房屋前，就与他人在通城县土地储备交易中心签订了《成交协议书》，该行为侵犯了原告合法财产权益。对于证据⑥因反映情况签名的人未到庭质证，对于其真实性本院不予认可。对于证据⑦其合法性有待以下分析论证。对于被告通城县国土资源局的举证①该协议是否属于无效协议，可以参照合同法的相关规定结合签订合同时是否出于双方自愿予以确认。对于证据②领款人是否是自愿的行为，因回购协议书的内容确实含有胁迫的内容，可以认定原告不是自愿的行为，原告的质证理由成立。对于证据③证件的持有并不能代表持有人拥有所有权，原告的质证理由成立。原告葛秋平、被告通城县国土资源局围绕诉讼请求依法提交了证据。根据原、被告的举证及庭审时的陈述，本院的认证，可以确认如下事实：2003年12月17日，根据国土资源事业发展的需要，经通城县国土资源局党委集体研究决定，对国土局老宿舍楼进行整体拍卖，该宿舍楼位于隽××号，共有套间房20套，其中按房改政策已卖到个人有14套。本案原告葛秋平与其夫刘幼明买得一套。2003年12月17日，在原告葛秋平不知情的情况下，被告通城县国土资源管理局与被告刘幼明（系被告单位职工，原告之夫）签订一份回购该套间房的协议书，该协议约定了补偿原则、补偿条件和有关要求。其中第三条第二款约定：所有退房户必须在农历2004年2月底以前搬出，对拒不退房者，局将实行停水、停电、封门、强行搬房处理。并勒令被告刘幼明向被告通城县国土资源管理局交付了属于原告夫妻共有房屋的《土地使用权证》、《房屋所有权证》。2005年被告刘幼明领取了补偿款。同时查明，被告通城县国土资源管理局在收回原告夫妻共有房屋的《土地使用权证》、《房屋所有权证》后并未办理过户手续。2004年12月22日，被告通城县国土资源管理局在未交付回购款未取得该房产所有权的情况下与程国平联合竞买户签订挂牌交易成交协议书，导致被收购的大部分户主信访和上访。2017年8月7日，通城县国土资源局通过会议决定：20套房由县征收办统一征收实行货币补偿；根据当时的实际情况，没有在新局安置的9户，向局财务退还当时收购价格款。已在新局安置的4户，在退还260元/平方米补偿款的同时，还应按当时利率，以收购总价款为标准，计算利息上交局财务；剩余7套房产属局资产，必须按照国有资产处置相关规定处置。后因人事调整，领证退款事项未予落实。本院认为，我国合同法第三条规定：合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。本案中，原告葛秋平和被告刘幼明已经合法取得老国土局宿舍楼的一个套间房，被告通城县国土资源局拟的格式合同中约定：已私自转卖的套间房，由卖者自行处理退房手续、局只负责对内部购房者按统一补偿标准补偿。该约定剥夺了财产所有权人对自己财产的处置权，明显属于一方将自己的意志强加给另一方；第三条第二款约定：所有退房户必须在农历2004年2月底以前搬出，对拒不退房者，局将实行停水、停电、封门、强行搬房处理，从被告通城县国土资源局补偿被告刘幼明的领款时间（2005年）来看，原告葛秋平并没有自愿同意被告通城县国土资源局回购，该条款违背了原告的真实意思表示。2004年12月22日，被告通城县国土资源管理局在未交付回购款未取得该房产所有权的情况下就与程国平联合竞买户签订挂牌交易成交协议书，就该房屋的性质而言，不能认定为国有资产，被告通城县国土资源管理局辩称该房屋属国有资产，国有资产依法受法律保护的理由不能成立。该协议书与被告通城县国土资源局与被告刘幼明签订的协议书均有违背原告的真实意思表示；损害了原告与被告刘幼明的利益，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条关于合同无效的规定，本院应当认定该合同无效。原告的诉求本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条、《中华人民共和国合同法》第三条、第五十二条之规定判决如下：确认被告通城县国土资源管理局与被告刘幼明2003年12月17日签订的《协议书》无效；由被告通城县国土资源局退还原告葛秋平与被告刘幼明共有的《土地使用权证》、《房屋所有权证》。本案案件受理费100元，由原告葛秋平负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院，开户行：农行咸宁市金穗支行，账号：17×××50。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判长  谢卫东审判员  褚毅君审判员  杜开文二〇一九年五月二十日书记员  李林春相关法律规定：《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。《中华人民共和国合同法》第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定