湖南省衡山县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘0423行审4号 申请执行人衡山县人民政府，地址：衡山县开云镇解放南路**。 法定代表人蒋青，县长。 委托代理人陈轶材，衡山县国有土地上房屋征收管理办公室副主任。 委托代理人颜云峰，衡山县黄花新区项目开发建设协调指挥部办公室工作人员。 被执行人袁正朋，男，1966年4月2日出生，汉族，衡山县人，住衡山县。 委托代理人戴树清，衡山县岳北法律服务所法律工作者。 申请执行人衡山县人民政府于2019年4月25日向本院申请执行被执行人袁正朋房屋征收补偿一案，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人称：申请执行人于2017年3月11日对被征收人作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，决定对登记在被征收人袁正朋名下的位于衡山县原种场的登记建筑面积为311.33㎡，土地使用权面积为141㎡的房屋进行征收、补偿和拆迁。该决定书送达给被征收人后，被征收人在规定期限内既未自觉履行义务，又未申请复议和提起诉讼。该决定书发生法律效力后，申请执行人于2017年10月11日向被征收人下达了催告书，限被征收人在催告书指定的期限内自觉履行其应尽的义务，但被征收人仍未履行，故向法院申请依法予以强制执行。 被执行人辩称：申请执行人作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》至今已有两年多，根据《行政强制法》第53条的规定，申请执行人应当在法定起诉期限届满后三个月内申请法院强制执行，且衡山县农科所一直未能帮助被执行人解决袁国佳兄弟房屋历史遗留问题，故请求法院驳回申请执行人的强制执行申请。 经审查查明，衡山县黄花新区建设经依法立项和批准后，申请执行人衡山县人民政府自2010年3月起，将位于衡山县开云镇衡山县农业科学研究所及其周边的黄花新区建设项目列为衡山县城市建设和管理工作的重点，并随之将该建设项目列入衡山县国民经济和社会发展第十二个五年和第十三个五年规划纲要。2011年7月26日，中共衡山县委办和县政府办以书面方式正式行文成立衡山县黄花新区项目建设协调指挥部，组织协调黄花新区的项目建设。2014年5月1日，申请执行人所属的衡山县国有土地上房屋征收管理办公室发布并公示《关于衡山大道西线房屋征收补偿安置方案（征求意见公示稿）》，并于2014年5月17日召开了由被征收人推选的代表参加的黄花新区拆迁安置听证会，就安置补偿及评估机构的选定和评估等事项广泛征求包括被执行人在内的被征收人的意见。2014年8月11日，申请执行人发布《房屋征收公告》，对衡山县农业科学研究所、衡山县畜禽良种场及周边地块范围内的房屋实施征收，具体以县城乡规划建设局规划红线图为准，并以衡山县黄花新区项目建设指挥部为房屋征收实施单位。被执行人袁正朋名下的位于衡山县原种场的登记建筑面积为311.33㎡，土地使用权面积为141㎡的房屋，处在被征收的红线范围内。2014年9月4日，申请执行人所属的衡山县国有土地上房屋征收管理办公室发布并公示《黄花新区房屋征收补偿安置方案（讨论稿）》，以再次广泛征求征收范围内的被征收人的意见。2014年10月14日，申请执行人所属的衡山县国有土地上房屋征收管理办公室就衡山县黄花新区建设项目房屋征收补偿事项作出社会稳定风险评估，并作出书面报告，以最大限度的降低以致消除可能引起社会稳定风险的各类不安定因素。2014年10月15日，申请执行人就黄花新区拆迁安置方案等事项进行了审议并获得一致通过。2014年10月16日，衡山县人民政府办公室发出山政办函【2014】27号《关于暂停办理黄花新区规划区范围内房屋新建、扩建、改建等有关手续的通知》，停止办理黄花新区规划区范围内房屋新建、扩建、改建等有关手续。同时，申请执行人对包括被执行人在内的被征收人进行了入户调查，并将调查结果在被征收范围内进行了公示。2014年10月18日，申请执行人作出山政告【2014】27号《国有土地上房屋征收决定书》并予公示。2014年11月3日，申请执行人作出山政发[2014]25号文件，批准《黄花新区房屋征收补偿安置方案》并予以公示，并发布山政告【2014】28号《国有土地上房屋征收决定公告》，将有关征收项目名称、征收范围、征收时间、征收补偿方案、征收实施单位等事项在征收范围内进行了张贴公告。因申请执行人与被执行人就有关征收拆迁安置补偿事项在规定的期限内协商未果，申请执行人于2017年3月11日对被执行人作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，但被执行人在上述征收补偿决定书指定的期限内既未履行其应尽的腾房搬迁义务，亦未在法定期限内申请复议和提起诉讼。2017年10月11日，申请执行人向被执行人发出催告书，责令被执行人在收到催告书后十日内自觉履行上述征收补偿决定书中确定的腾房搬迁义务，但逾期被执行人仍未履行。另查明，应支付被执行人的补偿款项，申请执行人已全额打入第三方账户专户储存。用于被执行人的周转用房费用及其产权置换安置的具体地点和位置已明确和到位。申请执行人向被执行人发出催告书后，申请执行人就房屋征收补偿等事宜多次与被执行人进行协商，但均协商未果。 上述事实，有《衡山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《衡山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、［2010］2号《县长办公会议纪要》、山发改［2012］19号文件、黄花新区拆迁安置听证会签到表及听证代表发言记录、房地产估价报告、黄花新区房屋征收补偿安置方案、山政告［2014］27号《国有土地上房屋征收决定书》、《国有土地上房屋征收补偿决定书》、催告书、相关公告和送达回证及照片、申请执行人与被执行人双方的陈述等证据在卷证实。 本院认为，申请执行人衡山县人民政府对衡山县黄花新区项目建设作出的决策，符合衡山县国民经济和社会发展的要求，符合国家利益和社会公共利益，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。其所制定的《黄花新区房屋征收补偿安置方案》符合公开、公平、公正和民主决策等原则，其结果公开，程序正当。袁国佳兄弟房屋历史遗留问题与申请执行人对被执行人现有房屋的征收补偿安置不具有关联性，被执行人的抗辩理由不能成立。申请执行人对被执行人作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》，亦符合上述原则及条例和相关法律的规定。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条，“没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”之规定，申请执行人虽未在被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出强制执行申请，但其为促成和谐拆迁，逾期后曾多次就征收拆迁安置补偿事宜与被执行人进行协商，但均协商未果。现申请执行人向本院提出强制执行申请，其理由正当，本院应予受理。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下: 一、准予强制执行申请执行人衡山县人民政府对被执行人袁正朋作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》； 二、限被执行人袁正朋自收到本裁定书之日起五日内腾空并迁出被征收的位于衡山县原种场且登记在其名下的房屋，并与房屋征收部门办理交接及补偿安置手续； 三、被执行人袁正朋在上述期限内仍未履行的，由申请执行人衡山县人民政府组织实施强制执行。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  石爱清 代理审判员  陈 功 人民陪审员  旷文艺 二〇一九年五月十四日 书 记 员  汪 攀 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条 …… 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。