贵州省江口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）黔0621刑初88号 公诉机关:贵州省江口县人民检察院。 被告人：唐新江，男，1972年7月8日出生，土家族，大学本科文化，群众，非人大代表或政协委员，户籍所在地贵州省江口县，住贵州省江口县双江街道新市街**，江口县不动产登记事务中心原负责人（主持工作）、江口县国土资源局集体建设用地流转管理股原股长、江口县国土资源局矿权管理与环境资源股原股长。因涉嫌犯受贿罪，于2018年7月31日被江口县监察委员会采取留置措施，曾留置于铜仁市监察委员会铜净苑留置区1016室。因涉嫌犯受贿罪，江口县人民检察院于2018年9月17日对其启动刑事诉讼审查，并经该院决定，于2018年9月19日被江口县公安局执行逮捕。现羁押于江口县看守所。 辩护人:陈建华，福建善胜律师事务所律师。 辩护人:王泽富，贵州泽富律师事务所律师。 贵州省江口县人民检察院以江检职检刑诉[2018]2号起诉书指控被告人唐新江犯受贿罪，于2018年10月18日向本院提起公诉。本院受理后，江口县人民检察院于2019年2月22日建议本案延期审理，本院依法决定本案延期审理。2019年3月25日江口县人民检察院建议本案恢复审理后，本院恢复审理。2019年5月28日本院依法适用普通程序公开开庭审理了本案。贵州省江口县人民检察院指派检察长姚华权、检察员张海堂出庭支持公诉，被告人唐新江及辩护人陈建华、王泽富到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明：2011年至2018年7月，被告人唐新江利用其先后担任县国土局矿权股股长、集体建设用地流转管理股股长及县不动产登记中心负责人的职务便利，为李某2、黄某1等人在办理采矿许可证、产权登记、抵押登记等方面提供帮助，先后50次收受李某2、黄某1、杨某1军等人所送好处费共计现金人民币56.20万元（以下币种相同，均为现金）。具体事实如下： 1.2011年，江口县三鑫砂石场（2014年整合到天爆湾砂石场）股东李某2、李某3等人为办理采矿许可证，多次向时任县国土局矿权股股长的唐新江请托，唐新江表示该砂石场选址安全距离不够，未予办理。为顺利取得采矿许可，李某2、李某3向唐新江提出，待砂石场正式营业并盈利后，可以送唐新江一股干股红利，唐新江表示接受。其后，该砂石场顺利取得采矿许可证。2013年7月至2018年7月期间，砂石场开始盈利后，唐新江先后15次收受李某2等人所送干股红利共计16.2万元。具体为： （1）2013年8月、9月，唐新江先后2次在其家中收受李某2、李某3等人所送砂石场干股红利0.9万元、0.2万元； （2）2014年1月、4月,唐新江先后2次在其家中收受李某2、李某3等人所送砂石场干股红利0.3万元、0.6万元； （3）2015年4月、11月，唐新江先后2次在其家中收受李某2、李某3等人所送砂石场干股红利1万元、2万元； （4）2016年2月，唐新江在其家中收受李某2、李某3等人所送砂石场干股红利1万元； （5）2017年1月、11月，唐新江先后2次在其家中收受李某2、李某3等人所送砂石场干股红利0.2万元、1万元； （6）2018年1月、2月、4月、5月、6月、7月，唐新江先后6次在家中收受李某2、李某3等人所送砂石场干股红利1万元、2万元、2万元、2万元、1万元、1万元。 2.2011年，江口县怒溪镇地步沟砂石场股东黄某1、曾某等人为办理采矿许可证，多次向时任县国土局矿权股股长的唐新江请托，其未明确表态。黄某1等人为顺利取得采矿许可，向唐新江表示可以送其好处费，唐新江表示同意，并先后3次收受黄某1等人所送好处费共计5万元。其后，地步沟砂石场顺利取得采矿许可证。具体为： （1）2011年上半年，唐新江先后2次在家中收受黄某1等人所送好处费1万元、2万元； （2）2011年上半年，唐新江在江口县城围子董一茶楼收受黄某1等人所送好处费2万元。 3.2011年下半年，江口县铜锣山砂石场股东杨某1军、吴某为办理砂石场变更登记及采矿许可证，向时任县国土局矿权股股长的唐新江请托，其未明确表态。杨某1军等人为顺利取得采矿许可证，在唐新江家中表示可以送其好处费，唐新江表示同意，并当场收受了杨某1军等人所送好处费5万元。其后，铜锣山砂石场取得变更登记手续和采矿许可证。 4.2011年上半年，江口县凉亭坡砂石场股东谭某为办理采矿许可证，多次向时任县国土局矿权股股长的唐新江请托，其未明确表态。为取得采矿许可证，谭某向唐新江表示可以送其好处费，唐新江表示同意，并先后2次收受谭某所送好处费共计3万元。其后，凉亭坡砂石场顺利取得采矿许可证。 5.2011年上半年，江口县格山公鸡岩砂石场股东杨某2为办理采矿许可证，多次向时任县国土局矿权股股长的唐新江请托，其未明确表态。为取得采矿许可，杨某2向唐新江表示可以送其好处费，唐新江表示同意，并先后2次收受杨某2所送好处费共计1.5万元。其后，格山公鸡岩砂石场顺利取得采矿许可证。 6.2016年，江口县双江街道梭家寨双龙休闲山庄因未取得用地手续，被相关部门查处。2016年春节前的一天，该山庄负责人李某1为办理用地手续，在99洗车场附近向时任县国土局流转股股长的唐新江请托为其办理国有土地用地手续。唐新江建议李某1办理集体土地流转手续，并表示可以提供帮助，唐新江当场收受李某1所送好处费1万元。 7.2017年下半年的一天，江口县宏森宏波水泥有限公司股东陈某1为办理土地流转登记，在唐新江办公室向时任县国土局流转股股长的唐新江请托，唐新江表示可以提供帮助，唐新江当场收受陈某1所送好处费2万元。2017年年底的一天，陈某1为土地流转一事在唐新江办公室再次向唐新江请托，唐新江表示陈某1提供的发票有问题，待完善后便可以办理土地流转登记，并再次收受陈某1所送好处费3万元。 8.2017年春节前至2018年4月，贵州佛城国际度假有限公司实际控制人杨某3向时任县不动产登记中心负责人的唐新江请托，唐新江许诺为其办理酒店产权和抵押登记方面提供帮助，并先后3次收受杨某3所送好处费共计4.5万元。具体为： （1）2017年春节前和2017年下半年，唐新江在其办公室收受杨某3所送好处费2万元、1.5万元； （2）2018年4月的一天，唐新江在江口县城杨澜桥御蓉花园一包间内收受杨某3所送好处费1万元。 9.2017年下半年，赵某为办理其在小磨王的自建房产权登记、贷款抵押登记手续，向时任县不动产登记中心负责人的唐新江请托，唐新江提出其材料不全，待补全再办理产权和抵押登记。2018年春节前的一天，赵某在唐新江办公室，向唐新江提出能否尽快帮其办理产权和抵押登记，唐新江表示同意，并当场收受赵某所送好处费3万元。其后，赵某顺利办理了产权登记和贷款抵押登记。 10.2017年下半年，陈某2到县不动产登记中心办理其麻栗董自建房产权登记和贷款抵押登记手续，未能顺利取得登记。2018年春节前的一天，唐新江在其办公室收受陈某2所送好处费0.5万元，并承诺为其办理登记手续提供帮助。2018年春节后的一天，陈某2在唐新江办公室请唐新江尽快帮其办理登记手续，唐新江表示同意，并当场收受陈某2所送好处费1万元。其后，陈某2顺利办理了产权登记和抵押登记手续。 11.2017年春节前和2018年7月，唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为贵州省宇华房地产开发有限公司在办理凯旋国际房开项目预告登记、贷款抵押登记方面提供帮助，先后2次在其办公室收受该项目副总经理邓某所送好处费共计2万元。 12.2018年春节前，唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为贵州锦源水电发展有限公司（坝盘电站）在办理产权登记、贷款抵押登记方面提供帮助，在其办公室收受该公司负责人邱某所送好处费1万元。 13.2016年7月至2018年7月,唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为江口县天元房地产开发有限公司在办理预告登记、产权登记方面提供帮助，分4次收受该公司办公室负责人廖某所送好处费共计1.6万元。 14.2016年7月和2018年7月，唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为江口劲嘉房地产开发有限公司在办理江城国际房开项目预告登记、贷款抵押登记方面提供帮助，先后2次在其家中收受该公司办公室工作人员余某所送好处费共计1万元。 15.2017年至2018年7月，唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为贵州宝信实业有限公司在办理锦江华府房开项目预告登记、抵押贷款登记方面提供帮助，先后3次在其家中、杨澜桥加油站附近及重庆等地收受该公司销售经理王某所送好处费共计0.9万元。 16.2017年下半年至2018年7月，唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为贵州江口众邦房地产开发有限公司办理武陵新城（万象城）房开项目预告登记方面提供帮助，先后2次在其办公室收受该公司业务员刘某2所送好处费共计1万元。 17.2017年和2018年7月，唐新江利用其主持县不动产登记中心工作的职务便利，为贵州江口鸿光房地产开发有限公司办理熙豪大厦房开项目预告登记、抵押登记方面提供帮助，先后2次收受该公司业务员张某所送好处费共计1万元。 18.2018年春节前，唐新江利用其担任县国土局流转股股长及主持县不动产登记中心工作的职务便利，接受彭某关照其女儿薛某（贵州帆航测绘有限公司股东）测绘业务的请托，并许诺提供帮助，当场在其家中收受彭某所送好处费1万元。 19.2016年下半年，唐新江利用其担任县国土局流转股股长及主持县不动产登记中心工作的职务便利，接受江口县博鑫房产测绘有限公司股东龙某2关照其测绘业务的请托，并许诺提供帮助，当场在其办公室收受龙某2所送好处费1万元。2017下半年，唐新江将之前收受的好处费1万元退还龙某2。 另查明，被告人唐新江于2018年7月30日晚主动向时任江口县国土资源局局长唐某报告其收受服务对象资金并表示十分后悔，愿意向组织坦白，接受组织处理。2018年7月31日中午经江口县纪委监察委员会办案人员电话通知到案后，在第一次询问过程中其认为自己工作至今不存在违纪违法事实；2018年7月31日下午，经铜仁市监察委员会批准宣布对其采取留置过程中，被告人唐新江提出主动书写其违纪违法交代材料，并陆续交代了违纪违法事实，包括尚未被调查组掌握的大部分事实。2018年9月12日被告人唐新江亲属代为退缴违纪款64.20万元。2019年5月9日被告人唐新江在辩护人陈建华律师、王泽富律师的见证下自愿签署认罪认罚具结书。 上述事实，被告人唐新江无异议，有被告人唐新江的供述 与辩解，证人李某2、李某3、舒某1、杨某1、舒某2、黄某1、曾某、颜某、刘某1、黄某2、杨某1军、吴某、谭某、杨某2、李某1、陈某1、杨某3、赵某、陈某2、邓某、邱某、廖某、余某、杨某4、王某、刘某2、张某、彭某、龙某1、龙某2的证言，立案决定书、留置决定书、留置通知书、通报送达回执、干部任免审批表、户籍信息、任职文件、个人基本情况登记表、县国土局三定方案、身份情况说明、情况说明、扣押决定书、清单、票据，调取证据通知书、清单、查询金融财产通知书及回执、银行流水，唐新江提供的收条一份、身份证复印件一份、中国信合定期存款单一份、收款收据等资料，民族变更资料，三鑫砂场、天爆湾砂场采矿许可证档案资料、三鑫砂场月结算清单（分红清单）、地步沟砂场采矿许可证等档案资料、江口县铜锣山砂石场采矿许可证办理档案资料、凉亭坡砂石场采矿许可证档案资料、格山砂场采矿许可证档案资料、鸿光房地产公司营业执照、贵州宝信实业公司营业执照、陈某1水泥厂（万程驾校）资料、情况说明、万程机动车驾驶培训有限公司企业注册信息、众邦房地产开房有限公司企业注册信息、营业执照、宏森宏波水泥有限公司营业执照、公司章程、国有土地使用权出让缴费相关资料，宏森水泥公司与万程驾校的合作协议、佛城国际度假酒店企业注册信息、组织机构代码证、营业执照，赵某办理不动产登记、抵押登记档案资料，陈某2办理不动产、抵押登记档案资料，张某情况说明、邓某情况说明、宇华房地产开房有限公司营业执照、企业注册信息、宇华房开凯旋国际商品房预告登记信息、廖某证明材料、天元房开公司营业执照、不动产登记信息资料、余某证明材料、劲嘉房开企业注册信息、预购商品房抵押权预告登记信息、王某证明材料、贵州宝信实业有限公司营业执照、锦江华府商品房抵押权预告登记信息、众邦房开武陵兴城商品房抵押权预告登记信息、洪某房某豪大厦商品房抵押权预告登记信息，龙某1、彭某、薛某的户籍信息、贵州帆航测绘公司关于陈某2不动产登记测量报告、江口县博鑫房产测绘有限公司企业注册信息、龙某2户籍信息、贵州锦源水电有限公司不动产登记、抵押登记档案资料、宣布笔录，自书材料、清单、反省材料，江口县监察委员会文件、关于唐新江反映问题的情况说明、关于唐新江和唐某在被留置前打电话的情况说明、关于唐新江接受审查调查的情况说明、会议记录复印件、邹某到案情况说明等证据证实，足以认定。 公诉机关认为，被告人唐新江利用职务便利，收受他人所送财物共计56.2万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。因其具有以下量刑情节：1.被告人唐新江自动投案后能如实供述自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚；2.被告人唐新江在其辩护人的见证下签署认罪认罚具结书，本案可以适用认罪认罚从宽制度；3.案发后，被告人唐新江上缴赃款64.2万元，可酌情从轻处罚。故建议对被告人唐新江判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币20万元。 被告人唐新江及其辩护人陈建华、王泽富对公诉机关的指控事实及罪名均无异议，请求法庭从轻处罚。辩护人陈建华、王泽富针对被告人唐新江的家庭情况、自首和立功情节，建议对被告人唐新江判处缓刑。 本院认为，被告人唐新江身为国家工作人员，在先后担任江口县国土资源局矿权管理与资源环境股股长、集体建设用地流转管理股股长及江口县不动产登记中心负责人期间，在为李某2、黄某1等人办理采矿许可证、产权登记、抵押登记等方面，利用职务便利，为他人谋取利益，先后50次收受李某2、黄某1、杨某1军等人所送好处费共计人民币56.20万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人唐新江犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，所控罪名成立，本院依法予以支持。被告人唐新江主动向其单位负责人报告自己受贿并表示愿意接受组织处理的行为，应视为自动投案。其投案后能如实供述自己的犯罪事实，且大部分事实未被办案机关掌握，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，成立自首，本院决定对其减轻处罚；案发后，被告人唐新江亲属代为上缴全部赃款，且无前科劣迹，可酌情从轻处罚。被告人唐新江认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，本院决定对其从宽处罚。公诉机关提出对被告人唐新江判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币20万元的书面量刑建议恰当，本院依法予以采纳。关于辩护人陈建华、王泽富提出对被告人唐新江应适用缓刑之意见，根据本案查明的事实，被告人唐新江收受贿赂的时间跨度较长、次数较多且自党的十八大后仍不收手，主观恶性较大，社会影响恶劣，对其应不予适用缓刑，对二位辩护人上述意见，本院不予采纳。关于辩护人陈建华提出被告人唐新江具有立功情节的意见，经查，本案证据并不能证明被告人唐新江检举、揭发他人犯罪并被司法机关予以确认的事实，对辩护人的上述意见，本院不予采纳。 为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十一条，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第一款第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人唐新江犯受贿罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月31日起至2020年10月30日止；罚金限本判决发生法律效力后三十日内一次缴纳本院，上缴国库，期满未缴纳的强制缴纳。） 二、对被告人唐新江退缴的赃款55.20万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨政森 审 判 员  黄明军 人民陪审员  金 雄 二〇一九年五月二十八日 法官助理唐欢 代理书记员  周江蓉