山东省淄博高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0391行初12号 原告宋玉凤，女，1963年8月8日生，汉族，住淄博市临淄区。 委托代理人黄兴友，北京市京师律师事务所律师。 被告淄博市临淄区自然资源局(原淄博市国土资源局临淄分局)。住所地，淄博市临淄区雪宫路**。 法定代表人刘先伟，局长。 委托代理人刘美玲，该单位工作人员。 委托代理人冯建钟，山东大地人（临淄）律师事务所律师。 原告宋玉凤诉被告淄博市临淄区自然资源局政府信息公开一案，本院于2019年2月1日立案受理后，依法向被告淄博市临淄区自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2019年4月26日公开开庭审理了本案。原告宋玉凤及其委托代理人黄兴友、被告淄博市临淄区自然资源局的负责人徐顺良、委托代理人刘美玲、冯建钟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宋玉凤诉称，原告于2018年8月23日以邮寄方式向被告提交《政府信息公开申请表》。2018年9月6日，原告收到被告的临国土资告知[2018]93号《政府信息公开告知书》。原告认为被告作出的答复违法，未履行政府信息公开的法定职责，依法应予以撤销。为此，原告诉至法院，请求撤销被告作出的临国土资告知[2018]93号《政府信息公开告知书》；判令被告重新作出答复；诉讼费用由被告承担。 原告宋玉凤向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表；2、快递单、快递签收证明各一份，证明原告向被告申请政府信息公开，申请公开的内容为征收其位于红花村承包地相关的征地经线图或勘测定界图，原告申请时向被告提交了土地承包合同和被告作出的《关于反映蓝帆医疗股份有限公司违法占地问题的告知书》。3、宋玉凤户土地承包合同；4、《关于反映蓝帆医疗股份有限公司违法占地问题的告知书》各一份，证明被告知悉原告的承包地被鲁政土字[2017]716号批复批准征收的事实；5、《政府信息公开告知书》（临国土资告知[2018]93号）及附件一份。证明被告告知无法确定原告位于红花村的承包地是否位于鲁政土字[2017]716号批复所征收宗地的范围内，未按照原告信息公开申请表所申请的内容进行公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，属于故意隐瞒，未尽如实告知义务。6、2018年2月27日刘学涛向山东省国土资源厅邮寄提交宋玉凤承包地位置示意图邮寄和示意图文件；7、山东省国土资源厅作出的政府信息公开申请答复告知书（鲁国土资源公开复[2018]91号）；8、鲁国土资公开复[2018]91号告知书附件1：鲁政土字[2017]716号批文；9、鲁国土资公开复[2018]91号告知书附件2：建设用地项目呈报说明书；10、鲁国土资公开复[2018]91号告知书附件6：E-2016-088勘测定界图各一份。证明山东省国土资源厅告知宋玉凤涉案承包地被鲁政土字[2017]716号批复批准征收。建设用地项目呈报说明书和勘测定界图有被告单位公章，被告是土地行政管理部门，参与实施涉案土地的征收工作，对于原告的承包地是否在征收范围内应当清楚，被告告知行为违法。 被告淄博市临淄区自然资源局辩称，被告的答复认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告淄博市临淄区自然资源局向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表、宋玉凤身份证复印件、刘广法土地承包经营权证复印件、EMS邮寄单各一份，证明2018年8月25日收到宋玉凤邮寄的政府信息公开申请。2、临国土资告知[2018]93号《政府信息公开告知书》（含附件：E-2016-088号勘测定界图）、1044686955320号EMS快递单各一份，证明被告于2018年9月3日依法公开政府信息并邮寄送达。3、《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十六条，《山东省政府信息公开办法》第二十六条、第二十九条，证明原告属于《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（一）项，证明被告履行政府信息公开职责。 原告宋玉凤对被告淄博市临淄区自然资源局提供的证据经质证认为，证据1无异议。证据2真实性、关联性、合法性不认可，因为被告公开的内容和原告提交的信息公开申请表申请的内容不一致。证据3的关联性不认可，被告说根据《山东省政府信息公开办法》第二十六条第（一）项作出的信息公开，与被告实际作出的公开内容不相符。 被告淄博市临淄区自然资源局对原告宋玉凤提供的证据经质证认为，证据1、2、3、5真实性无异议，证明目的有异议，现有的证据就是勘测定界图，原告申请公开的信息属于需要行政机关加工重新制作的信息，行政机关无义务为申请人汇总加工重新制作政府信息。证据4与本案无联性。证据6-10无异议。 本院对上述证据认证如下：原告宋玉凤提供的1-3、5-10号证据、被告淄博市临淄区自然资源局提供的1-3号证据来源形式合法，客观真实，属于有效证据，本院予以采信。原告宋玉凤提供的4号证据与本案无关，本院不予采信。 经审理查明，2018年8月23日，原告宋玉凤以邮寄方式向被告淄博市临淄区自然资源局申请政府信息公开，申请公开“与2017年8月4日山东省人民政府作出的鲁政土字[2017]716号文征收宋玉凤户位于红花村的承包地有关的征地红线图或勘测定界图（请提供复印件）”信息。2018年9月3日，被告淄博市临淄区自然资源局作出临国土资告知[2018]93号《政府信息公开告知书》，答复内容是：“你申请政府信息公开中描述的地块位置不明确，无法确定你户位于红花村村北的承包地是否位于鲁政土字[2017]716号批复所征收宗地范围内。现就鲁政土字[2017]716号批复有关的征地红线图或勘测定界图予以依法公开：E-2016-088号勘测定界图”。2018年9月6日，原告宋玉凤收到该告知书。原告宋玉凤对答复内容不服。为此，诉至法院，请求撤销被告淄博市临淄区自然资源局作出的《政府信息公开告知书》；判令被告重新作出答复；诉讼费用由被告承担。 本院认为，根据山东省国土资源厅作出的鲁国土资公开复[2018]91号政府信息公开申请答复告知书，“宋玉凤承包地涉及土地已经《山东省关于淄博市临淄区2017年第1批次建设用地的批复》鲁政土字[2017]716号批准由农用地转为建设用地并征收”，但是被告淄博市临淄区自然资源局作出的临国土资告知[2018]93号政府信息公开告知书称“你申请政府信息公开中描述的地块位置不明确，无法确定你户位于红花村村北的承包地是否位于鲁政土字[2017]716号批复所征收宗地范围内”，与山东省国土资源厅的鲁国土资公开复[2018]91号政府信息公开申请答复告知书不一致。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（四）项规定，被告淄博市临淄区自然资源局认为原告宋玉凤的申请内容不明确的，应当告知原告宋玉凤作出更改、补充。 被告淄博市临淄区自然资源局提交的证据无法说明其在收到原告宋玉凤的申请后，如何告知原告更改、补充和进行检索，不能证明被告淄博市临淄区自然资源局履行了合理的告知和检索义务。因此，被告淄博市临淄区自然资源局在此基础上作出的临国土资告知[2018]93号政府信息公开告知书，认定事实不清，缺乏证据支持，依法应予以撤销，并应当重新作出答复。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第(一)项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（四）项之规定，判决如下： 一、撤销被告淄博市临淄区自然资源局2018年9月3日作出的临国土资告知[2018]93号政府信息公开告知书。 二、责令被告淄博市临淄区自然资源局在判决生效之日起三十日内重新作出答复。 案件受理费50元，由被告淄博市临淄区自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淄博市中级人民法院。 审 判 长  孙红艳 人民陪审员  王雪琴 人民陪审员  张 杰 二〇一九年五月十四日 法官助理王梦萱 书记员桑成娟