包头市中级人民法院   刑事裁定书   （2019）内02刑终49号   原公诉机关包头市昆都仑区人民检察院。   上诉人（原审被告人）李子明，男，1968年3月31日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，本科文化，原系包头市石拐区国土资源局副局长，捕前住包头市昆都仑区，2016年5月9日因涉嫌犯滥用职权罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被刑事拘留，同年5月23日经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年5月22日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人秦建文，内蒙古普照律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）杨财，男，1981年10月1日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，专科文化，原系包头市石拐区国土资源局五当召国土所所长，户籍所在地包头市，捕前住包头市土默特右旗。2016年5月9日因涉嫌犯滥用职权罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被刑事拘留，同年5月23日经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年5月22日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人高山厚，内蒙古正恒律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）张令杰，男，1981年10月26日出生于内蒙古自治区包头市，蒙古族，本科文化，原系包头市石拐林业公安局刑警队队长，户籍所在地包头市，捕前住包头市青山区。2016年5月9日因涉嫌犯滥用职权罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被刑事拘留，同年5月23日经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年5月22日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人李永泉，内蒙古正捷律师事务所律师。   辩护人王彤，内蒙古日恒律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）贾志利，男，1980年10月10日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，本科文化，原系包头市石拐区安监局安全生产监察大队大队长，户籍所在地包头市，捕前住包头市九原区。2016年5月9日因涉嫌犯滥用职权罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被刑事拘留，同年5月23日经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年5月22日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人乌兰托亚、郭敏，内蒙古辰星律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）李海根，男，1973年9月9日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，高中文化，无职业，户籍所在地包头市，捕前住包头市稀土高新开发区。2016年6月20日因涉嫌犯行贿罪、非法采矿罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年6月13日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人于纯玮、詹江尧，内蒙古鹿城联众律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）杨校生，男，1969年3月28日出生于山西省代县，汉族，高中文化，无职业，户籍所在地包头市，捕前住包头市九原区。2016年6月28日因涉嫌犯行贿罪、非法采矿罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年6月13日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人连芳芳，内蒙古冠坤律师事务所。   上诉人（原审被告人）王海涛，男，1974年6月28日出生于内蒙古自治区包头市，蒙古族，初中文化，系大柳塔煤矿矿长，户籍所在地包头市，捕前住包头市昆都仑区。2016年5月27日因涉嫌犯行贿罪、非法采矿罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年5月26日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人薛文千，内蒙古字仁律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）张帅，男，1993年4月11日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地包头市，捕前住包头市高新区。2016年6月14日因涉嫌犯行贿罪、非法采矿罪经包头市昆都仑区人民检察院决定被取保候审，2017年6月13日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年4月27日经包头市昆都仑区人民法院决定被逮捕。现羁押于包头市昆都仑区看守所。   辩护人李萌、王黎，内蒙古炳鸿律师事务所律师。   原审被告人李伟杰，男，1983年9月21日出生于内蒙古自治区包头市，汉族，高中文化，无职业，捕前住包头市昆都仑区。2016年5月17日因涉嫌犯行贿罪、非法采矿罪经包头市昆都仑区检察院决定被取保候审，2017年5月16日经包头市昆都仑区人民法院决定被取保候审，2018年5月28日经包头市昆都仑区人民法院决定被监视居住。   包头市昆都仑区人民法院审理包头市昆都仑区人民检察院指控原审被告人李子明、杨财、张令杰、贾志利、李海根、杨校生、王海涛、张帅、李伟杰犯滥用职权罪、受贿罪、非法采矿罪、行贿罪、对有影响力的人行贿罪一案，于2018年4月27日作出(2017)内0203刑初1号刑事判决，一审宣判后，原审被告人李子明、杨财、张令杰、贾志利、李海根、杨校生、王海涛、张帅不服，提出上诉。本院于2018年7月26日作出（2018）内02刑终131号刑事判决书，撤销原审判决，发回昆都仑区人民法院重新审理。包头市昆都仑区人民法院于2018年11月16日作出（2018）内0203刑初519号刑事判决。原审被告人李子明、杨财、张令杰、贾志利、李海根、杨校生、王海涛、张帅不服，提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审被告人李子明及其辩护人秦建文、原审被告人杨财及其辩护人高山厚、原审被告人张令杰及其辩护人李永泉、王彤，原审被告人贾志利及其辩护人郭敏、原审被告人李海根及其辩护人于纯玮、詹江尧，原审被告人杨校生及其辩护人连芳芳、原审被告人王海涛及其辩护人薛文千、原审被告人张帅及其辩护人李萌、王黎，原审被告人李伟杰到庭参加诉讼，包头市人民检察院指派检察员刘文哲出庭履行职务。本案现已审理终结。   原审法院判决认定：被告人李子明于2012年6月开始任包头市石拐区国土资源局副局长，分管地籍规划科、监察大队、五当召国土资源所、吉忽伦图苏木国土资源所。被告人杨财于2011年底开始在包头市石拐区国土资源局从事行政执法工作，2014年1月，经包头市石拐区国土资源局党支部会议研究决定，杨财任石拐区五当召镇国土资源管理所所长。被告人贾志利于2011年起至案发时任石拐区安监局安全生产监察大队大队长，在包头市石拐区安全生产监督管理局从事行政执法工作。被告人张令杰2012年开始至案发任石拐区森林公安刑警队队长。孙某（另案处理，已判决）于1985年开始在石拐区公安分局工作，2002年起担任石拐区公安分局白狐沟派出所所长。梁某系石拐区公安分局局长司机。   1、2013年12月，张某2（另案处理）伙同焦春峰、范海军、曹润生在未取得采矿证的情况下在包头市石拐区毛忽洞非法盗采煤炭，其中焦春峰出资10万元，张某2负责协调关系，曹润生与范海军负责现场采煤，共盗采20余天，采出煤炭5000吨。经包头市昆都仑区价格认证中心认定，张某2等人非法盗采的煤炭每吨25元，价值人民币125000元。为了保证非法采煤行为的顺利实施，张某2等人在毛忽洞非法盗采煤时，送给被告人贾志利人民币3000元，送给被告人张令杰人民币3000元。   2、2014年12月，张某2伙同温某在未取得采矿证的情况下，在包头市××区非法盗采煤炭，其中张某2负责协调关系，温某负责现场采煤，共盗采20余天，被告人张某2将盗采的煤炭出售给王某2，根据过磅单共计8143.54吨，销售金额为651465.2元。为了保证非法采煤行为的顺利实施及感谢给予的关照，张某2、温某在本坝沟非法盗采煤炭时送给被告人张令杰人民币3000元，送给被告人杨财人民币3000元。   3、2015年10月份，张某2伙同被告人李海根，组织被告人杨校生、孟某(另案处理)、王海涛、焦春峰、张帅在未取得采矿证的情况下，在包头市石拐区矸石山非法开采煤炭，约定王海涛占两股，张某2、张帅、焦春峰各占一股，给孙某一干股，李海根、杨校生、孟某各占一股，李海根、杨校生、孟某负责出资，其中李海根出资2万元、杨校生出资6万元、孟某出资3万元，张某2负责协调监管部门的关系。上述被告人在矸石山盗采煤炭资源20天左右，盗采的煤炭由李海根直接拉运到被告人李海根、杨校生及孟某承揽的包头市凯阔迪洗煤厂，经过磅称重，盗采煤炭的数量为7843.86吨，经包头市昆都仑区价格认证中心认定，盗采煤炭的价值为每吨72元，共计564757.92元。上述被告人在扣除各种费用后进行分红，其中杨校生、李海根、孟某、张帅每人非法获利3万元，王海涛非法获利6万元，张某2非法获利3万元。为了保证盗采行为的顺利实施，张某2送给孙某分红款3.8万元，送给被告人贾志利人民币5000元，送给被告人张令杰人民币5000元。   4、2016年1月份，张某2伙同被告人杨校生，组织被告人李海根、张帅、王海涛、李伟杰、焦春峰在未取得采矿许可证的情况下，再次在包头市石拐区矸石山上非法盗采煤炭，被告人杨校生、李海根、张帅、李伟杰、焦春峰各占一股，张某2、王海涛占两股，梁某、孙某分得一干股。在非法采矿过程中，杨校生、李海根、张帅负责出资，其中杨校生出资35万元、李海根出资10万元、张帅出资4万元，张某2负责协调监管部门的关系，杨校生与李海根负责现场盗采，张帅、李伟杰负责打杂、记账。上述被告人共盗采煤炭50余天，共盗采煤炭28640.37吨，销售金额为2168314元。上述被告人在扣除各种费用后进行分红，其中焦春峰、张帅、李海根、杨校生每人非法获利人民币6万元，张某2、王海涛非法获利人民币12万元，李伟杰非法获利人民币1万元。为了保证盗采行为的顺利实施及感谢李子明等人给予的关照，由张某2按照约定送给孙某、梁某每人一干股分红款6万元，送给被告人李子明人民币4000元，送给被告人杨财人民币5000元，送给被告人贾志利人民币5000元，送给被告人张令杰人民币5000元。   5、2016年3月初至5月，张某2伙同温某、刘某1、王雁、李刚、张某3、焦春峰在未取得采矿许可证的情况下，在包头市××区非法盗采煤炭。张某2负责协调关系，温某负责现场监督管理，刘某1负责联系拉运煤炭的大车，张某3负责后勤保障及现场安全，王雁和李刚负责监工。上述被告人共盗采煤炭60余天，盗采煤炭11472.14吨，销赃金额为992640元，另有1811.68吨煤炭尚未出售，价值248200.16元。为了非法采煤行为的顺利实施及感谢在非法采矿过程中给予的关照，张某2送给被告人贾志利人民币5000元，送给被告人张令杰人民币5000元。   被告人李子明、杨财、贾志利、张令杰作为依法具有打击偷挖盗采职责的国家机关工作人员，在收受张某2等人的财物后，对张某2等人多次盗采煤炭的行为未依法处置，共造成价值4750377.28元矿产资源的损失。其中，被告人李子明共收受人民币4000元，被告人杨财共收受人民币8000元，被告人贾志利共收受人民币18000元，被告人张令杰共收受人民币21000元。   案发后，被告人李海根、杨校生、王海涛、李伟杰、张帅主动投案。被告人李伟杰退赃50000元，王海涛退赃140000元，李子明退赃4000元，张令杰退赃21000元，贾志利退赃18000元，张帅退赃77000元，杨校生退赃90000元。   另查明，案发后经被告人李海根指认，部分被盗采煤炭被侦查机关扣缴，并已被依法处置，所得款项已由侦查机关包头市公安局昆都仑治安分局上缴国库。   原审认定上述事实的证据有：   1、书证到案经过，证实2016年5月6日，侦查人员将被告人李子明、杨财、贾志利、张令杰从其工作单位带回包头市昆都仑区人民检察院调查；被告人李伟杰、王海涛、张帅、李海根、杨校生分别于2016年5月16日、5月26日、6月14日、6月20日、6月28日到包头市昆都仑区人民检察院投案；   2、书证户籍信息，证实各被告人的刑事责任年龄；   3、书证干部任免表、入党志愿书、干部履历表，证实被告人李子明现任石拐区国土资源局副局长，1995年8月入党，2009年11月-2010年2月，任包头市国土资源局矿管科副科长，2010年2月至2012年6月，任包头市国土资源局东河分局副主任科员，2012年5月至今任石拐区国土资源局副局长，分管地籍规划科、监察大队、五当召国土资源所、吉忽伦图苏木国土资源所，系国家机关工作人员、中共党员；   4、书证聘用合同书、包头市事业单位工作人员年度考核登记表、入党志愿书、关于杨财任职和聘用情况的说明及更正说明，证实被告人杨财系国家机关聘任制人员，任职国土资源局监察员，2011年底至案发在包头市石拐区国土资源局从事行政执法工作，2014年1月17日，经包头市石拐区国土资源局党支部会议研究决定，任命杨财担任石拐区五当召镇国土资源管理所所长，被告人杨财系国家工作人员、中共党员；   5、书证聘用合同书、武装警察部队士兵登记表、干部履历表、入党志愿书、事业单位工作人员年度考核登记表、《关于贾志利任职和聘用情况说明》，证实被告人贾志利于2011年起至案发时任石拐区安监局安全生产监察大队大队长，在包头市石拐区安全生产监督管理局从事行政执法工作，系国家机关工作人员、中共党员；   6、书证公务员登记表、干部任免审批表、事业单位招收录用工人审批表、选调干警审批表、全区森林公安机构使用公安专项编制考试录用过度公务员审批表、干部履历表、聘用制干部审批表、入党志愿书、公务员年度考核登记表，证实被告人张令杰于2012年开始担任石拐区森林公安刑警队队长，系国家机关工作人员、中共党员；   7、书证干部履历表、干部任免审批表、干部基本信息审核表、干部职务变动审批表、人民警察警衔变动审批表、公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改任免审批表，证实孙某1985年开始在石拐区公安分局工作，2002年起至案发担任石拐区公安分局白狐沟派出所所长；   8、书证文件《石拐区人民政府办公室》（石府办发【2010】101号）、石拐区人民政府办公室《关于印发的通知》（石府办发（2013）109号）、包头市石拐区国土资源局、包头市公安局石拐区分局文件（石国土资字（2013）82号）、石拐区国土监察动态巡查工作方案、国土资源违法案件查处流程、包头市安全生产委员会文件《关于印发全市集中开展“九打九治”打非治违专项行动实施方案的通知》（包安委会发（2014）4号）、中共石拐区机构编制委员会文件《关于石拐区五当召镇国土资源所和石拐区吉忽伦图苏木国土资源所“五定”方案的批复》（石机编发（2014）9号）、中共包头市石拐区委员会办公室文件《关于在全区范围依法开展专项行动的紧急通知》（石党办发2013第37号）、包头市石拐区人民政府办公室文件《石拐区人民政府办公室关于印发林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（石府办发（2010）100号）、《授权委托书》、《关于石拐区安全生产监督管理局所属二级事业单位调整补充的批复》、包头市石拐区安全生产委员会办公室文件《关于加大巡查和打击非法盗采煤炭资源的通知》（石安委办发（2016）5号）及石拐区安监局工作安排及自查报告等，证实包头市石拐区国土资源局、包头市石拐区国土资源局国土所、林业公安、安监局在工作范围内具有打击私挖盗采的职责；   9、书证石拐区国土资源局监察大队关于是否接到老虎沟采矿点和张某2非法采矿案件卷宗的说明（2016年5月7日石拐区国土资源局出具），证实石拐区国土资源局监察大队从2012年至今未接到国土所关于老虎沟采矿点的非法开采案件卷宗，也未接到张某2非法开采案件卷宗。   10、书证石拐区国土资源局关于老虎沟等4个地区查处情况的说明（石拐区国土资源局2016年6月2日出具），证实从2012年至今除2014年7月8日查处的刘承志在本坝沟私挖盗采案件外，没有接到国土所关于以上4个地区存在违法开采的报告。   11、书证包头市石拐区安全生产监督管理局情况说明，证实石拐区安监局在打击偷挖盗采工作中配合有关部门，与国土、公安、林业等部门组成联合执法工作组在辖区内开展工作，具体工作由安全生产监察大队执行，负责人贾志利。该局安全生产监察大队没有办理过偷挖盗采案件，也没有向其他部门移交过此类案件和线索。   12、书证包头市国土资源局关于本坝沟等采区相关土地情况的说明（包头市国土资源局2016年8月4日出具），证实石拐区本坝沟、矸子山、老虎沟、毛忽洞采区土地的权属情况，同时证实本坝沟、矸子山、老虎沟盗采区域有林地。其中本坝沟采区总面积4229.16平方米，其中水浇地2499.25，灌木林地714.51、天然牧草地1015.40，权属缸房地村农民集体所有；矸子山采区总面积14787.32平方米，其中灌木林地1704.93，天然牧草地4215.22，其他草地8777.25、采矿用地89.92；权属情况属于脑包沟村农民集体所有，有89.92平方米的土地归国有采矿用地；老虎沟采区总面积21140.68平方米，其中灌木林地5786.91平方米，天然牧草地13391.57平方米，其他草地1962.20平方米，权属情况属于脑包沟村农民集体所有；毛忽洞沟采区总面积是4771.27平方米，全部为水浇地，属于新曙光村农民集体所有。   13、书证现场指认照片，证实被告人张某2指认盗采地点、盗采煤炭的存放地点。   14、书证王某2收购张某2原煤过磅单、王某2结算用费清单、温某从王某2处拉走原煤过磅单、白某提供的拉煤卖煤明细、挖煤费用明细单、票据及装票据信封、浩淇洗煤厂收煤货单及进煤统计表、过磅单、国惠洗煤厂进煤汇总表、过磅单，张雄农业银行流水明细单、郭钰鑫农业银行流水明细单、王海云包商银行流水明细清单，证实张某2等人盗采煤炭后出售煤炭的数量及王某2等人收购张某2煤炭的数量及张某2收到部分拉煤款的事实；   15、价格认证书，证实被告人在老虎沟、矸子山、本坝沟、毛忽洞沟非法开采的煤炭价格分别为137元/吨、72元/吨、80元/吨、25元/吨；   16、审计报告，证实在本坝沟涉嫌非法开采煤炭并于2015年12月-2016年1月销售给王某2的数量为8143.54吨，提供资料记载销售金额651465.2元，以价格认定单价（80元/吨）计算的销售金额651483.2元；在矸石山第一次非法开采煤炭的数量为7843.86吨，提供资料中未反映金额，以价格认定单价（72元/吨）计算的金额564757.92元；在矸石山第二次非法开采煤炭的数量为28640.37吨，提供资料记载销售金额2168314元，以价格认定单价（72元/吨）计算的金额2062106.64元；在老虎沟非法开采煤炭并于2016年4月销售以及剩余的数量为11472.14吨，提供资料记载销售金额992640元，以价格认定单价（137元/吨）计算的金额1571683.18元；综上，除无法做出审计结论和审计无法确认的事项外，张某2等人于2013年12月至2016年5月期间非法开采煤矿涉及的数量共计56099.91吨，提供资料记载销售金额共计3812419.20元，以价格认定单价计算的金额共计4850030.94元；   17、证人证言一组：   证人张某2证言，证实其伙同被告人李海根、杨校生、王海涛、张帅、李伟杰非法采矿的时间、地点、持续天数、盗采煤炭的数量及销赃情况，及非法采矿的人员分工情况，其负责协调监管部门的关系，为非法采矿顺利实施，其向被告人李子明、杨财、张令杰、贾志利的行贿的数额；   证人温某证言，证实其与张某2在本坝沟、老虎沟盗采煤炭的时间、数量、持续天数、盗采煤炭的数量及销赃情况，及非法采矿过程中的人员分工情况，张某2为保证顺利非法采矿行贿的情况；   证人刘某1证言，证实其与张某2等在老虎沟盗采煤炭的时间、数量、持续天数、盗采煤炭的数量及销赃情况，及非法采矿过程中的人员分工情况，张某2为保证顺利非法采矿行贿的情况；   证人张某3证言（张某2儿子），证实张某2在老虎沟盗采煤炭的参与人及盗采经过；   证人白某（张某2妻子）证言，证实张某2在本坝沟、矸石山、老虎沟非法采煤的情况及销赃、行贿情况，并向侦查机关提供了张某2出售盗采煤炭的过磅单据；   证人孟某证言，证实其伙同张某2、李海根、杨校生在矸石山私挖盗采的各人分工情况、盗采、销赃、分赃的情况及疏通监管部门关系的情况；   证人王某3、阮某、刘某2证言，证实张某2等人在老虎沟非法采矿期间，雇佣其车辆拉煤的情况；   证人郭某1证言，证实其系包头市国惠煤炭有限责任公司法定代表人，大三儿（张某2）给其公司送过煤，根据公司销售原煤的全部记录（三份汇总表、给大三儿支付原煤款网银转账凭单复印件两份和付款凭证、计量单67份），总共3938.58吨，第一次结算了167770元，汇入张雄的账户，第二次结算了239000元，汇入张钰鑫的账户。其公司的过磅员有张二小（榜单标记为张）、温玉莲（榜单标记为温）。   证人顾某证言，证实其是浩淇洗煤厂经理，其向张某2购买过煤炭，从白狐沟购买了9000多吨，老虎沟购买了4000多吨，依据货单和进煤表，共向张某2购买煤炭19614.18吨，总金额1761020元，共计338车，另在磅单中记载刘原煤、刘二三原煤的均是收购张某2煤炭的过磅单；   证人王某4证言，证实2015年11月份，李海根通过其联系王海涛，欲在矸石山盗采煤炭，并承诺给王海涛相应的补偿；   证人王某2证言，证实根据其公司的磅单，其从张某2处购买煤炭8813.54吨，温某拉走2559.08吨，实际购买5574.46吨，其付给张某2439740元；   证人郭某2证言，证实其是石拐区浩淇洗煤厂负责采购和后勤保障，洗煤厂的老板是顾某，李某3是董事长、股东。业务是刘某3和顾某。顾某负责全面工作，李某3负责出资，其是浩淇洗煤厂的股东。2016年4月10日，顾某回家办事，刘某3给其打电话称张某2在老虎沟有煤，询问能否购买，其与刘某3商量后，以每吨106元的价格购买了张某2的煤炭，张某2将煤送到了浩淇洗煤厂。   证人李某3证言，证实其是浩淇洗煤厂法定代表人，其公司从2016年春节后开始购买张某2的煤炭，一共购买19000多吨，共计170万元左右，具体购买事宜由顾某办理。   证人刘某3证言，证实其是浩淇洗煤厂职工，主要工作是负责驻凯越煤矿调煤，受顾某管理。浩淇洗煤厂向张某2购买煤炭1万多吨，2016年3月份，从白狐沟拉了几次煤，2016年4月份，从老虎沟拉过三次煤。   证人刘某4证言，证实张某2在老虎沟盗采煤炭，并向其借用挖掘机的事实；   证人梁某、孙某证言，证实张某2为非法采矿的向其行贿的经过及数额；   证人姚某证言，证实其是石拐区国土资源局五当召国土所所员，所里有杨财是所长、段永强是副所长、其本人及李鑫共四人。其工作职责是对私挖盗采情况进行巡查，发现情况，先行制止，制止无效后，由杨财向李子明汇报，现场联系林业局、森林公安、安监局等联合执法，对盗采进行制止。2016年，在老虎沟发现盗采，老虎沟是大三儿盗采，进行了制止，扣押了机械，下发了《责令停止违法行为通知书》，没有对采坑回填，之前张某2在毛忽洞沟也盗采过煤炭。   证人田某证言，证实其是2014年底-2016年2月在五当召国土资源所工作，实际上过完春节就没有去上班，也没有巡查，巡查记录表上不是其签的字。   证人景某证言，证实2016年清明节前后，其配合张令杰在老虎沟查获张某2私挖盗采，现场扣押翻斗车一辆；   证人杨某1证言，证实其系石拐区国土局局长，在2016年5月4日，石拐区政府签发了《石拐区国土资源局关于加大巡查力度打击违法开采煤炭资源行为的报告》；   证人李某4证言，证实其陪同王海涛投案自首；   证人赵某1证言，证实其是李海根妹夫，陪同李海根前来投案自首；   证人赵某2证言，证实其陪同其丈夫杨校生投案自首；   证人杨某2证言，证实其是张帅舅舅，陪同张帅投案自首；   18、各被告人供述：   被告人李子明的供述，证实石拐区每年矿产资源和环境保护工作都会成立专门的联合领导小组，对辖区内的环境污染、私挖乱采、安全生产、破坏生态等方面进行有效的打击。国土资源局每年都是主要成员单位，其他成员单位主要有公安局、环保局、林业局、安监局、供电局等单位。石拐区文件规定，煤矿是以安监局负责，国土部门、公安等部门配合；非煤矿山是国土部门负责，安监局、公安部门配合；2012年其到国土局以后，提出管理矿山资源不能以涉煤和非煤来区分，所以在具体工作当中，要求其分管的部门全面履行矿产资源的管理职能。两个国土所的日常工作是对所负责的辖区内的非法占地、非法采矿进行巡查，还负责农民宅基地的确权，还有企业的选址等工作。在巡查过程中，发现私挖盗采，首先应当制止、做出书面的调查询问笔录，下达《停止违法开采通知书》，根据情节轻重需要，按程序层报监察大队、分管局长进行审核决定是否立案，最后处理由局长决定。在巡查过程中如果发现违法车辆按照证据保全要求，一般采取先行扣留违法车辆。国土所先行扣留违法车辆应该向其汇报。2015年秋天，与孙某、张某2吃饭过程中，孙某让其关照张某2，后张某2与其联系想要偷煤，其让张某2找杨财，杨财给其打电话称张某2想要偷挖煤炭，其让杨财看着办吧。2015年底，在政府停车场张某2送给其4000元和一箱酒。   被告人杨财的供述，证实其是2014年5月正式任职包头市石拐区国土资源局五当召国土所所长。其没有国家行政编制，是石拐区聘用的合同制工作人员。其工作职责是负责辖区范围内土地、矿产、地质灾害巡查、农村宅基地登记发证工作等。矿产资源巡查的职责内容包括打击私挖盗采，以及配合安监局打击涉煤的私挖盗采。国土所负责私挖盗采的巡查、制止、调查工作，上报后由局监察大队查处案件，其国土所具有打击私挖盗采的职责。其在巡查过程中查获了张某2私挖盗采：2014年11月份左右，张某2在毛忽洞偷挖盗采煤炭是其发现的，移交给了吉忽伦图国土所；2015年初发现一次，是在本坝沟偷挖盗采煤炭；2015年底到2016年初，张某2在矸石山附近山上偷挖盗采煤炭两起；2016年3月至5月在老虎沟偷挖盗采煤炭一次。张某2这四起盗采煤矿，挖出了多少吨煤具体数量其不清楚。张某2在老虎沟盗采过程中，其先驱赶，并下达了违法通知书，扣押了张某2一台装载机和一把挖机钥匙，其余三次都没进行处罚，是因为李子明安顿不用管，另外就是收取了张某2的好处。2014年在本坝沟偷挖盗采之后，张某2给其送过3000元没有退过，自己花了；2015年12月初的一天，张某2在其办公室给其5000元，自己把钱花掉了，没有给张某2退过钱，张某2给其送钱的原因，一是其刚从医院看病回来；二是在偷挖盗采的时候让其不要管。后因为大检查，其让张某2停止采矿，检查完20天左右，李子明说让张某2干吧，其也就没管那么严，也没有进行立案处罚。2016年3月-5月，张某2在老虎沟偷挖煤炭，其扣押一台装载机，后来怕事态扩大，其向区政府起草了报告。   被告人张令杰供述，证实其于2012年左右开始担任刑警队队长，工作职责是对擅自破坏林木、林地的行为依照森林法和森林法实施条例的行为做出处理。因为张某2擅自改变林地、挖煤，其对张某2进行过2次行政处罚。第一次是2014年年底在毛忽洞沟，第二次是在2016年的4月份，张某2提前向其打招呼称要在老虎沟偷挖煤炭，其同意了，4月中旬，为应付检查，其与民警景某到张某2挖煤的地点扣押翻斗车一辆。张某2给其送过5次钱，总共给了其21000元。2013年冬天，在其办公室，张某2称要去毛忽洞沟挖煤，给其3000元，其没有去查；2014年具体时间不记得了，张某2在其办公室，称想去本坝沟挖煤，给其3000元；2015年大概10月份，张某2在其办公室，称要去矸石山偷挖煤，给其5000元，因为打招呼了，所以没有查；2015年12月或者2016年初，张某2在其办公室，称还想在矸石山偷挖煤，让其关照一下，给其5000元；2016年3、4月份，张某2在其办公室，称在老虎沟向村民征了些土地，想挖煤，给其5000元，2016年4月20日，扣押一辆翻斗车，扣押车辆之前，其和张某2电话商量了，就是罚点款，走走形式。   被告人贾志利供述，证实其在石拐区安全生产监督管理局主要从事安全生产执法监察工作。石拐区安全生产监督管理局执法监察大队的工作职责就是针对煤矿和非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹生产经营单位的安全检查和日常安全监管。石拐区的煤矿安全生产归煤监局管理，因为石拐区没有煤监分局，所以石拐区的煤矿安全生产归安全生产监督管理局管理，为防止非法开采煤矿发生事故，石拐区安全监督管理局具有查处非法开采煤炭的职责。其知道张某2在五当沟、毛忽洞、河滩、老虎沟（脑包沟）都私挖盗采过，其也参与打击过。张某2一共给其送了4次钱，第一次3000元，第二次、第三次、第四次每次5000元，一共给其送了18000元。第一次是在2013年秋天，张某2在石拐宾馆门口给其3000元现金，后张某2在五当沟偷挖煤炭，其白天过去查看，晚上不去，张某2主要是在晚上偷挖煤炭。第二次是2015年10月份，张某2在其办公室给其5000元现金，称要在毛忽洞偷煤，后其听说张某2在毛忽洞挖煤，其没有去查，也没有通知其他监管部门。第三次是在2015年12月份，张某2在其办公室给其5000元现金，其没有主动向相关监管部门通报过。第四次是2016年4月初，张某2在其办公室给其5000元现金，这次张某2在脑包沟（老虎沟）挖煤。另外，2016年4月13日，其知道煤监局第二天要来石拐检查，提前打电话告知了张某2。   被告人李海根供述，证实其在石拐区白狐沟矸石山（矸子山）两次偷挖煤炭。2015年10月份，这次一共有八小股，其与张某2、张帅、焦春峰、杨校生、孟某每人一股，王海涛两股。在偷挖现场，其负责白天的现场指挥和记下拉土方的车数，杨校生上夜班，张帅打杂，焦春峰和孟某不常来，张某2负责全盘指挥，并负责协调关系，挖了7000多吨煤，出售给其承包的凯阔迪贸易有限公司，一共70万元，扣除费用外，每股分红3万元，这次挖煤其出资2万元，孟某出资3万元，杨校生出资6万元。第二次在矸石山盗采煤炭是2016年元月份开始到2月底左右，一共52天左右。这次偷挖煤炭，张某2两股，张帅一股，焦春峰一股，王海涛两股，杨校生一股、其占一股，石拐公安派出所所长孙某一股，梁某一股，给梁某和孙某干股，公安局就不管盗采煤炭了。其负责记车数，张帅打杂，李伟杰记账和打杂，焦春峰有时候来，张某2总指挥，杨校生负责夜班。王海涛偶尔上山看看。梁某和孙某没有上过山。这次挖煤李伟杰记账，杨校生管钱，这次挖出多少吨煤其不清楚，拉到凯阔迪洗煤厂5500多吨，这些煤从724吨煤里出600吨作为其分红款，剩余的124吨煤，价值12400元，抵顶了张帅的部分分红款和其10万元的投资款，12400元的分红款其没有给张帅，剩余的煤款208500元，都给了张某2。第二次挖出的煤炭卖给浩淇和杨校生承包的洗煤厂了，卖了多少不知道。第二次在矸石山上挖煤，按照每股6万元分红，孙某和梁某每人分了6万元。   被告人杨校生供述，证实其在包头市××区矸石山两次偷挖煤炭。第一次是在2015年10月份，王海涛占两股，张某2、帅某（张帅）、娃子（焦春峰）占一半股，其与李海根、孟二（孟某）占一半股，其出资6万元、李海根出资2万元、孟某出资2万元，张某2、张帅、娃子没出钱。张某2负责协调关系，张帅打杂等，娃子有时候去有时候不去，什么也不干。张某2负责协调村民，政府部门、国土、林业公安来检查的时候由张某2负责协调。第一次挖煤半个月左右，挖出7000多吨煤炭，挖出的煤全出售给其与李海根和孟二承包的包头市凯阔迪贸易有限公司洗煤厂，每吨100元，一共70多万元，扣除费用，一共获利24万元，张某2分了9万元现金，王海涛分了6万元现金，其和李海根、孟二分了9万元。第二次在矸石山非法采矿偷挖煤炭是2016年元旦后12、13日左右开始偷挖，挖了50多天，股东有其与李海根、张帅、娃子（焦春峰）、张某2、梁某、孙某、王海涛八个股东十股，张某2两股，王海涛两股，其他人都是一股。孙某是石拐公安派出所所长，梁某是给石拐区公安局局长翟晓阳开车的司机，给梁某和孙某股份是因为他们是公安局的人，在偷挖煤炭时能够给予关照。这次共挖出2万多吨好煤，1万多吨次煤，拉到其洗煤厂9000多吨，后来拉走1700多吨卖给了国惠洗煤厂李文彬，拉到李海根洗煤厂5000多吨，拉到浩淇洗煤厂8000多吨。   被告人王海涛、张帅、李伟杰的供述，与上述证据能够相互印证。   19、书证内蒙古自治区资金往来结算票据，证实被告人李伟杰退赃50000元，王海涛退赃140000元，李子明退赃4000元，张令杰退赃21000元、贾志利退赃18000元、张帅退赃77000元，杨校生退赃90000元。   20、情况说明一份，由包头市石拐区国土资源局出具，证实被告人杨财所称的五当召国土资源管理所与石拐区编办批复的五当召镇国土资源所为同一机构。   21、情况说明两份、会议纪要、银行业务回单及罚没收入回单，由包头市公安局昆都仑治安分局出具，证实案发后，经被告人李海根指认，侦查机关已将2600吨左右的涉案煤炭扣押，并已依法处置，所得款项已由侦查机关包头市公安局昆都仑治安分局上缴国库。   原审判决认为，被告人李子明身为包头市石拐区国土资源局副局长，明知张某2等人在矸石山、老虎沟非法采矿，未履行工作职责予以查处，致使国家利益损失3973911.92元，其行为已构成滥用职权罪。被告人杨财身为包头市石拐区国土资源局五当召国土所所长，在巡查过程中发现张某2等人在毛忽洞沟、本坝沟、矸石山、老虎沟非法采矿，未履行工作职责予以有效制止或者上报，致使国家利益损失4625377.28元，其行为已构成滥用职权罪。被告人张令杰身为包头市石拐林业公安局刑警队队长，张某2每次非法采矿前向其打招呼并向其行贿，其明知张某2等人在毛忽洞沟、本坝沟、矸石山、老虎沟非法采矿，其中除毛忽洞沟外均涉及林地，其未履行工作职责予以查处，致使国家利益损失4625377.28元，其行为已构成滥用职权罪。被告人贾志利身为包头市石拐区安监局安全生产监察大队大队长，张某2在非法采矿前向其打招呼并向其行贿，其明知张某2等人在毛忽洞沟、矸石山、老虎沟非法采矿，未履行工作职责予以查处，致使国家利益损失4098912.08元，其行为已构成滥用职权罪。被告人张令杰、贾志利利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成受贿罪。被告人李海根、杨校生、王海涛、张帅违反矿产资源法的规定，在没有取得采矿许可证的情况下在包头市石拐区矸石山擅自采矿，非法开采煤炭的销赃数额为2733071.92元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。被告人李伟杰违反矿产资源法的规定，在没有取得采矿许可证的情况下在包头市石拐区矸石山擅自采矿，非法开采煤炭的销赃数额为2168314元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。被告人李海根、杨校生伙同张某2，为谋取不正当利益，给予国家工作人员或者与国家工作人员关系密切的人财物，数额较大，其行为均已构成行贿罪与向有影响力的人行贿罪。被告人张令杰、贾志利、李海根、杨校生一人犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人李海根、杨校生、王海涛、张帅、李伟杰主动到案，到案后如实供述自己非法采矿的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人李子明、贾志利、张令杰、杨校生、王海涛、张帅、李伟杰主动退缴赃款，可酌情从轻处罚。被告人王海涛、张帅、李伟杰在非法采矿过程中，作用较小，系从犯，可以从轻处罚。被告人王海涛、张帅能够主动缴纳罚金，酌情从轻处罚。案发后，部分被盗采的煤炭已被扣缴，酌情对被告人李海根、杨校生、王海涛、张帅、李伟杰从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百四十三条第一款、第三百八十九条、第三百九十条、第三百九十条之一、第二十五条、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》、最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条、第十五条、第十七条、第十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第八条、第十一条、第十二条、第十三条之规定，经原审法院审判委员会讨论决定，以被告人杨财犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年三个月。以被告人张令杰犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处拘役五个月，并处罚金100000元；决定执行有期徒刑四年，并处罚金100000元。以被告人李子明犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月。以被告人贾志利犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪判处拘役四个月，并处罚金100000元；决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币100000元。以被告人李海根犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年五个月，并处罚金人民币50000元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金100000元；犯对有影响力的人行贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金100000元；决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币250000元。以被告人杨校生犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币50000元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金100000元；犯对有影响力的人行贿罪，判处有期有期徒刑七个月，并处罚金100000元；决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币250000元（未缴纳）。以被告人王海涛犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币50000元。以被告人张帅犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币40000元。以被告人李伟杰犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币20000元。扣押在案的赃款400000元，予以没收，由扣缴机关包头市昆都仑区人民检察院上缴国库。被告人李海根违法所得90000元、被告人杨财违法所得8000元，继续追缴，上缴国库。   原审被告人李子明的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.石拐区国土资源局在本案涉案人员张某2等人盗采煤炭期间，不具备打击、查处煤矿私挖盗采的职权，李子明的行为不符合滥用职权的犯罪构成主体要件。2.对李子明的量刑与本案另诉的同案犯孙某相比，明显失衡。3.上诉人李子明一贯表现良好。4.矸石山非自然矿产资源，其损失量不应作为案件量刑依据。5.审计报告计算的数据不符合客观实际。   原审被告人杨财的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.杨财所在的包头市石拐区国土资源局五当召国土所不是行政执法机构，没有打击非法开采的职责，杨财也不具有行政执法人员的资格，不构成滥用职权罪。2.杨财已经按照规定履行了职责，不存在违反规定处理公务的情形。3.本案应当按照行为时司法解释的规定，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论认定损害结果，本案的审计结果不符合实际。4.本案部分事实不清，证据不足。   原审被告人张令杰的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.本案案发地点均不是林地，不属于林业公安的管辖范围和职权行使范围，不能以联合执法的地方文件取代法律的规定，认定张令杰犯滥用职权罪定性不准。2.本案中盗采煤炭的数量和金额不准确。3.张令杰的受贿行为与滥用职权造成的损失没有法律上的因果关系，张令杰不构成受贿罪。   原审被告人贾志利的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.贾志利并非国家工作人员，不符合渎职罪的主体要求，安监局也不承担打击偷挖盗采矿产资源的工作职责。2.贾志利未给国家利益造成重大损失，不具有严重情节，不构成受贿罪。   原审被告人李海根的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.李海根的行为不构成行贿犯罪，其对张某2的行贿行为不知情，也未参与，与张某2没有共同行贿的犯罪故意和意思联络。2.一审判决同罪不同刑，对另案处理的同案犯孙某、梁某等量刑都轻于李海根。3.李海根的违法所得已经被公安机关扣缴，应视为主动退赃，应从轻处罚。4.李海根所起作用较小，应属从犯。   原审被告人杨校生的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.杨校生的行为不构成行贿犯罪，其对张某2的行贿行为不知情，也未参与，与张某2没有共同行贿的犯罪故意和意思联络。2.因杨校生在张某2行贿过程中既未策划也未组织，即便构成行贿犯罪，杨校生也系从犯。3.杨校生有自首情节，系从犯、初犯、偶犯，且主动退赃，认罪态度较好，可以从轻处罚。   原审被告人王海涛的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.所涉矿物是煤矸石和煤炭混合物，价格认定中心的认定结论没有客观性。2.王海涛具有自首、立功情节，并退还了全部违法所得，认罪态度好，应对其适用缓刑。   原审被告人张帅的上诉理由及其辩护人的辩护意见为：1.煤矸石不属于煤炭资源，一审法院认定其投资与获利的事实和金额不准确，认定其构成非法采矿罪证据不足。2.张帅系自首，属从犯、初犯、偶犯，且主动退赃，确有悔罪表现，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免于刑事处罚的情形。   原审被告人李伟杰对一审认定的事实、定性和量刑均无异议。   包头市人民检察院出庭检察员的出庭意见为本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，建议驳回上诉，维持原判。   经审理查明：一审判决认定的事实所依据的证据均经原审法院及本院庭审举证、质证，故对一审判决认定的事实及所列证据，本院予以确认。   关于上诉人李子明、杨财、张令杰、贾志利及其各自辩护人认为李子明、杨财、张令杰、贾志利不具有打击私挖盗采的职权，不构成滥用职权罪的辩护意见，经查，根据石拐区人民政府办公室《关于印发的通知》（石府办发（2013）109号）等一系列政府文件的规定，在政府联合执法活动中，各成员单位除承担法律、法规等规定的职责之外，均被赋予通报、制止发现的违法行为，向有权机关移送获知的私挖盗采违法犯罪线索材料等特殊职责。本案中，上诉人李子明、杨财、张令杰、贾志利均是联合打击私挖盗采活动主要成员单位的负责人。根据现有张某2等证人证言及李子明、杨财、张令杰、贾志利的供述等证据可以证明，张某2为了非法采矿活动可以顺利进行，多次在非法采矿前向李子明、杨财、张令杰、贾志利等人打招呼，上诉人李子明、杨财、张令杰、贾志利作为政府联合执法活动成员单位的负责人，不仅不制止、不汇报，反而同意张某2的非法采矿请求，放纵张某2实施非法采矿犯罪行为，在上级单位检查时通知张某2停止开采，帮助张某2逃避打击，即使在巡查中发现张某2等人非法采矿，也不立案处理或向有权机关移送案件，李子明、杨财、张令杰、贾志利实施的一系列故意放弃职权、恣意行使权力的行为，导致国家利益造成特别重大损失，应当承担滥用职权的刑事责任，上诉人李子明、杨财、张令杰、贾志利及其各自辩护人的该辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。   关于李子明等上诉人及其辩护人提出的涉案煤矸石并非自然矿产资源，审计结果与实际价值不符，国家利益损失数额不清的辩护意见，经查，根据国土资源部办公厅《关于煤矸石是否属于矿产资源问题的复函》的规定，具有利用价值的煤矸石属于矿产资源。即使本案存在煤矸石与煤炭混合销售的情况，但审计报告主要依据被告人的销售金额来认定涉案矿产价值，该认定方式符合司法解释的规定，也未有明显不合理之处，且系有资质的专业审计机构作出，依法应予以采信。各上诉人及其辩护人的该辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。   关于李子明等上诉人及其辩护人认为本案各上诉人与另案处理的同案犯孙某等之间量刑不均衡的辩护意见，经查，即使另案存在量刑畸轻或畸重的情况，也只是涉及如何调整另案结果的问题，所以，孙某等人的判决结果并不影响本案依据各被告人的犯罪事实和情节作出罪刑相适应的判决，各上诉人及其辩护人提出的该辩护意见，本院不予支持。   关于杨财等上诉人及其辩护人提出本案应当依据行为时司法解释的规定，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论认定损害结果的辩护意见，经查，新、旧司法解释关于矿产品价值认定问题的规定并不存在就同一问题认定相互矛盾的情况，所以不存在依据“从旧兼从轻”的原则选择适用新、旧司法解释的问题，该上诉理由及辩护意见没有法律依据，本院不予支持。   关于上诉人杨财、贾志利及其二人的辩护人提出的杨财、贾志利不具有渎职罪的犯罪主体身份的辩护意见，经查，《聘用合同书》、《干部履历表》、《入党志愿书》、《包头市事业单位工作人员年度考核登记表》、《关于贾志利任职和聘用情况说明》、《关于石拐区煤炭管理站的情况说明》等证据可以证明，上诉人杨财、贾志利虽未列入国家机关人员的编制，但其二人均实际代表国家机关行使职权，根据《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释的规定》，其二人均符合渎职罪的主体构成要件，该上诉理由及辩护意见缺乏事实及法律依据，本院不予支持。   关于上诉人李海根、杨校生及二人的辩护人认为李海根、杨校生的行为不构成行贿犯罪，李海根、杨校生对张某2的行贿行为不知情，也未参与，与张某2没有共同行贿的犯罪故意和意思联络，同时其二人在非法采矿犯罪中应属从犯的上诉理由及辩护意见，经查，共同犯罪的意思联络可以是明示，也可以是默示，共犯之间不需要彼此认识，数人之间也不需要直接的联络，只要彼此明知且具有与他人共同实施犯罪的意思即可，本案中，上诉人李海根、杨校生为了顺利完成非法采矿行为，事先约定由张某2负责协调监管部门的关系，并将张某2的相关行贿花费作为采矿成本予以核算，上诉人李海根、杨校生利用张某2行贿监管人员，谋取不正当利益的意图明显，也为张某2提供了重要的支持，其二人的行为均构成行贿犯罪。同时，李海根与杨校生均系非法采矿活动的主要出资人、参与人，在犯罪活动中其二人所起的作用较大，不属于从犯。该辩护意见缺乏事实与法律依据，本院不予支持。   关于上诉人李海根及其辩护人认为李海根主动退赃，应从轻处罚的辩护意见，经查，经上诉人李海根指认，公安机关扣押了其部分煤炭，但所扣押部分煤炭品质较差，数量较少，一审法院根据该情节已对李海根在刑期上从轻处理，本院在此不再调整。该辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   关于上诉人王海涛及其辩护人认为王海涛具有自首、立功情节，并退还了全部违法所得，认罪态度好，应对其适用缓刑的辩护意见，经查，案发后王海涛虽然规劝上诉人杨校生等投案自首，但最终是否自首系杨校生等综合考虑各种因素后自主选择的结果，王海涛此行为可以作为酌情从轻情节考虑，但并不构成立功，一审法院已对王海涛作了从轻处理，本院不予调整，该辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   关于上诉人张帅及其辩护人提出的一审法院认定其投资与获利的事实和金额不准确的辩护意见，经查，关于该部分事实有证人证言、上诉人张帅的供述等证据证实，张帅所提辩护意见并无相应的证据予以印证，该辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   本院认为，上诉人李子明作为包头市石拐区国土资源局副局长，滥用职权，放纵张某2等人在矸石山、老虎沟非法采矿，致使国家利益损失3973911.92元，其行为已构成滥用职权罪。上诉人杨财作为包头市石拐区国土资源局五当召国土所所长，滥用职权，放纵张某2等人在毛忽洞沟、本坝沟、矸石山、老虎沟非法采矿，致使国家利益损失4625377.28元，其行为已构成滥用职权罪。上诉人张令杰作为包头市石拐林业公安局刑警队队长，滥用职权，放纵张某2等人在毛忽洞沟、本坝沟、矸石山、老虎沟非法采矿，致使国家利益损失4625377.28元，其行为已构成滥用职权罪。上诉人贾志利作为包头市石拐区安监局安全生产监察大队大队长，滥用职权，放纵张某2等人在毛忽洞沟、矸石山、老虎沟非法采矿，致使国家利益损失4098912.08元，其行为已构成滥用职权罪。上诉人张令杰利用职务便利，非法收受他人财物人民币21000元，为他人谋取不正当利益，致使国家利益遭受损失，情节较重，其行为构成受贿罪。上诉人贾志利用职务便利，非法收受他人财物人民币18000元，为他人谋取不正当利益，致使国家利益遭受损失，情节较重，其行为构成受贿罪。上诉人李海根、杨校生、王海涛、张帅违反矿产资源法的规定，在没有取得采矿许可证的情况下非法采矿，非法开采矿产品价值2733071.92元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。原审被告人李伟杰违反矿产资源法的规定，在没有取得采矿许可证的情况下非法采矿，非法开采矿产品价值2168314元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。上诉人李海根、杨校生伙同张某2，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物人民币149000元，数额较大；给予与国家工作人员关系密切的人财物人民币60000元，数额较大，其行为均已构成行贿罪与向有影响力的人行贿罪。上诉人张令杰、贾志利、李海根、杨校生一人犯数罪，应当数罪并罚。上诉人李海根、杨校生、王海涛、张帅、原审被告人李伟杰主动到案，到案后如实供述自己非法采矿的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。上诉人李子明、贾志利、张令杰、杨校生、王海涛、张帅、原审被告人李伟杰主动退缴赃款，可酌情从轻处罚。上诉人王海涛、张帅、原审被告人李伟杰在非法采矿过程中，作用较小，系从犯，可以从轻处罚。各上诉人及其辩护人的部分辩护意见在前文已作评判，其他辩护意见亦缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。原审法院判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。包头市人民检察院检察员出庭意见成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项之规定，裁定如下:   驳回上诉，维持原判。   本裁定为终审裁定。   审判长 张让先   审判员 崔砺锋   审判员 范 艳     二○一九年五月二十九日   书记员 姜 峰     附：本裁定所援引相关法律条款内容   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：   （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；   （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；   （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。   原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。