山东省东明县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1728民初415号 原告:纪某某,男,汉族,农民,住东明县。 委托代理人：鲍文佩，山东天清律师事务所律师。 被告:纪某某,男,汉族,农民,住东明县。 委托代理人：王明建，山东兴东律师事务所律师。 第三人:东明县陆圈镇人民政府，住所地:东明县。 法定代表人:王某某。 原告纪某某与被告纪某某确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告纪某某及委托代理人、被告纪某某及委托代理人到庭参加了诉讼，第三人东明县陆圈镇人民政府经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告纪某某提出诉讼请求：1、请求依法确认被告纪某某对原告与陆圈镇政府所签《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》进行私自变更合同内容的行为无效。2、请求依法确认陆圈镇政府于2006年8月15日给被告纪某某开出的缴款通知书为无效民事行为。3、被告纪某某承担一切诉讼费用。事实和理由：原告是陆圈镇陆圈村的村民。在上世纪八十年代,原告分到一宗宅基地。该宅基地座落在陆圈镇街里、菏东公路南侧,东邻陈盼想,西邻大路,南邻张治献,北邻段付增。在一九八八年原告在该宗宅基地上建设了三间北屋,一间门楼、三间西屋。原告一直在此居住。东明县人民政府于一九九一年三月向原告颁发了《东集建(91)号第009278号集体土地使用证》。一九九四年,为了拓宽菏东路政府让原告把三间北屋和三间西屋拆除,仅剩一间门楼。到了一九九六年为了进一步规范农村建设,陆圈镇人民政府和原告签订了份《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》,该合同书主要内容是：1、甲方(陆圈镇政府)出让给乙方街道规划区内面积为165平方米；2、地价:每平方米45元,共计7425.00元。(详细内容请参看原合同复印件)该合同签订以后,我依照合同约定暂时付现金3000元。到了2011年,被告唆使其儿子纪万军在我这宗宅基地上强行拉铁丝网,放置予制板,企图霸占这宗土地。我为维护自己的合法权益,将纪万军起诉到人民法院。人民法院判决纪万军败诉,判令其排除妨碍。在2011年12月6日上午在东明县油田法庭开庭审理纪某某诉纪万军排除妨碍纠纷一案中,纪万军忽然向法庭出示一份我与陆圈镇人民政府签订的《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》做为证据,在该份我和陆圈镇政府签订的购地建房合同之上,却在乙方纪某某前边,纪某某私自加上“代表”两个字,在我所签名字的右边纪某某又私自添加了以下16个字,即“此据某某4米,金停7米。证明人纪留银。”纪某某写这16个字的目的是:本来涉案这宗宽11米的宅基地是我纪某某一人所购买,这样就变成了纪某某、纪某某二人购买,且纪某某4米宽,纪某某7米宽。这样一来,显然侵犯了我的合法权益。该宗地的购地者本来是我纪某某一人,却无故变成了纪某某、纪某某两人。且纪某某7米,而我纪某某4米,真是欺人太甚。不仅如此,纪某某还通过私人关系,让陆圈镇政府于2006年8月15日给他开了一份《陆圈镇人民政府通知书》通知他三日内交地款5525元。我和陆圈镇政府签订的购地合同书,却通知纪某某去交款,显然是纪某某欲侵吞我的土地而使用的手腕。纪某某到目前为止,仍拿着这份他变造过的购地合同书,到政府部门宣称该宗地是他的。纪某某在我不知道的情况下拿走了我的合同书,私自加添上他自己的名字,又偷偷地去交购地款,其目的是侵吞我的财产。合同法第三条:“合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加给另一方。”合同法第32条“当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”合同法第48条:“行为人没有代理权,超越代理权或者代理权终止后,以被代理人名义订立的合同,未经被代理人追认,对被代理人不发生效力。”民法总则第154条:“行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益的民事法律行为无效。”依据上述事实和法律规定,诉请人民法院依法确认纪某某在“购地合同书”私自添加文字变更合同内容的行为无效,且依法确认陆圈镇人民政府1200年8月15日给纪某某开具的缴款通知书为无效民事行为。望判如所请。 被告纪某某答辩称:原告的诉请没有事实依据和法律根据,不具有诉讼主体资格,应驳回原告的诉讼请求。原告在诉状中的陈述不完全属实,遗漏了重要的转让合同权利的事实,而且转让的事实也在后续的办理过程中逐步得到印证,目前原告与第三人签订的《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》及关于合同中涉及的土地各种缴款手续均在答辩人和儿子的手中,如果如原告所说是“答辩人在原告不知情的情况下拿走了合同书,又偷偷地去交购地款",那么和答辫人同居一村的原告这么多年为何没有提出任何异议,而在如今提出了该诉讼呢?不但超出了确认无效的诉讼时效,而且是在自己霸占合同书中的涉及土地无望的情况下所作的最后一搏,因为原告手中的东集建(91)字第009278号涉及到争议土地集体土地使用证即将被注销,但其目的在事实和法律的面前不会得到支持,只会落得贻笑大方。基本事实和理由为:原告原居住的宅基地是原被告父亲名下的宅基地,因没有分家,土地证的名字属于暂填,宅基地属于老股,权属归原被告二人,该事实有原被告父亲生前“证明”印证,且东明县陆圈镇陆圈村村民委员会佐证,所以原告在诉状中陈述的“原告分到一片宅基地不属实”；因陆圈镇街道开发,原告所居住的土地被第三人所征收,原告在老拖拉机站院内置换了一片宅基地；1996年第三人将征收的菏东公路两侧的土地进行买卖并开发,当时原告找到答辩人及其父亲商量,最终商定原被告共同购买老宅基地,原告4米(东),答辩人7米(西),如果原告要的地方盖不起来,可以转让给答辩人,当时原告说自己有3000元钱,原被告的父亲就差原告签订以原告为乙方的《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》,第二天第三人就派工作人员丈量了长度分别为4米、7米的两片土地；1998年,原告在置换的宅基地上建房时对父亲说“买哪地皮不要了转让给俺哥吧”,父亲把此意说给答辩人,答辩人就承让了地皮,送给原告2000元钱、一合大门、八根檩条,第二天原告就把《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》送到答辩人手中,此时原告已经把《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》的权利义务一并转让给答辩人,和原告再无利害关系,所以本案原告不具备诉讼主体资格；1999年,我又在该片土地的东邻购买了1.6米,共计12.6米,并交了1080元的购地款；当时买地时,尚欠第三人5525元,1999年答辩人向第三人出具了5525元的欠条,该款于2006年8月15日在第三人的催缴下缴纳；期间2002年7月10日以答辩人儿子纪万军的名义缴纳了土地证的办证费用100元。综合以上,原告已经把《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》的权利义务一并转让给答辩人,无论答辩人如何在自己的合同上改动,都与原告无关,第三人于2006年8月15日给答辩人下发的缴款通知书也是基于合同权利义务转让给答辩人这一客观事实所作的民事行为,不具有任何无效的情形,所以应驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，被告纪某某与原告纪某某均系东明县陆圈镇陆圈村村民，二人系亲兄弟关系。涉案宅基地座落在陆圈镇街道菏东公路南面,四邻分别是东临陈盼想,西邻大路,南邻张治献,北邻段付增。原告纪某某就涉案宅基地持有东明县人民政府1991年颁发的集体土地使用证，证号为：东集建（91）字第000278号。双方就涉案宅基地多年来多次发生矛盾、诉讼。1994年为了拓宽菏东公路，原告在政府的要求下将三间北屋和三间西屋拆除，仅剩一间门楼，村委会为原告另划一处宅基地。1996年6月9日第三人东明县陆圈镇人民政府和原告纪某某签订《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》,其中该合同书,甲方为东明县陆圈镇人民政府，乙方为纪某某”，在“乙方”处，被告纪某某手写添加“代表此据：某某4米金停7米证明人：纪留银”。2006年8月15日第三人陆圈镇人民政府向被告纪某某开具交款5525元的通知书，被告纪某某向陆圈镇人民政府交纳了该款。该通知书未指明所使用的土地位置等具体信息。 上述事实，有当事人陈述，《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》、（2012）菏民一终字第160号民事判决书等证据在案为凭，并经庭审质证，可以采信。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，双方当事人应当按照合同约定行使权利并履行义务，合同变更应取得双方协商同意，不得单方擅自变更，否则变更无效。《中华人民共和国合同法》第七十七条规定：“当事人协商一致，可以变更合同”，本案中，1996年6月9日签订《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》的当事人为第三人东明县陆圈镇人民政府和原告纪某某，被告纪某某非该合同当事人，对于被告纪某某在该合同上手写添加的内容部分未加盖东明县陆圈镇人民政府印章及原告签字捺印共同认可或共同同意，且没有其他证据证明被告纪某某具有合同当事人认可的代理权限，故合同中该被告纪某某自行手写添加的内容对该合同不具备合同效力，为无效内容。原告与该合同具有厉害关系，应当认定其具有原告主体资格。被告称原告将涉案土地转让给了被告，但原告予以否认，且被告缺乏有效证据证明，对被告的辩称本院不予采纳。被告辩称原告主张确认被告添加内容无效已超过诉讼时效，无效内容自始无效，当事人确认合同内容无效的，不应受诉讼时效限制，故对被告的该辩称，本院不予采纳。对于2006年8月15日第三人东明县陆圈镇人民政府给被告纪某某下发的缴款通知书，系第三人东明县陆圈镇人民政府与被告纪某某两者之间产生的法律关系，原告纪某某要求确认该行为为无效民事行为，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三条、第四十四条、第七十七条、第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告纪某某在第三人东明县陆圈镇人民政府和原告纪某某于1996年6月9日签订的《陆圈镇政府街道开发购地建房合同书》中，自行添加的“代表此据：某某4米金停7米证明人：纪留银”内容无效，对该合同不产生变更合同内容的效力； 二、驳回原告纪某某的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告纪某某承担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于菏泽市中级人民法院。 审判员  陈烁休 二〇一九年五月十日 书记员  董 洁