甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书(2018)甘0102民初11404号原告：甘肃锐麒工程咨询有限公司，住所地甘肃省金昌市金川区世纪金都******。法定代表人：殷文斌，该公司总经理。委托诉讼代理人皮高磊，甘肃佳运律师事务所律师。被告：兰州大志天成企业管理咨询有限公司，住所地甘，住所地甘肃省兰州市城关区白银路街道庆阳路**广星大厦**v>法定代表人：肖化乐，该公司总经理。委托诉讼代理人王海红，女，汉族，1990年3月15日出生，住甘肃省白银市平川区。原告甘肃锐麒工程咨询有限公司诉被告兰州大志天成企业管理咨询有限公司合同纠纷一案，本院于2018年12月3日受理后，于2019年3月20日上午公开开庭进行了审理。原告甘肃锐麒工程咨询有限公司委托诉讼代理人皮高磊、被告兰州大志天成企业管理咨询有限公司委托诉讼代理人王海红到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告甘肃锐麒工程咨询有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方的《企业资质申报代理合同》；2、判令被告返还原告所支付的合同价款240000元、承担原告损失38000元，总计278000元；3、判令由被告承担诉讼费用。事实与理由：2013年9月10日，原、被告双方签订企业资质申报代理合同约定：被告代理原告申报“工程造价咨询企业乙级资质”，由被告代理原告聘用满足资质申报的人员，齐备资质申报的各项资料、报送相关部门，并将相应资料整理成册报送原告，代理原告支付招聘人员挂靠费用及申报过程中差旅等相关费用。原告总计支付被告488000元的费用。原告依照合同约定在合同签订三日内，即2013年9月12日支付给了被告第一笔费用40000元，而后又由甘肃天和建设有限公司于2015年8月21日代原告支付给了被告200000元。但被告却未能按照合同约定履行相关义务。至2017年被告仍不履行合同义务，原告要求被告解除委托代理事宜并退还已支付的合同款项，被告回复称会核实相关情况并与原告协商处理，时至今日被告既不履行合同义务亦不退还原告已支付的合同款项，故诉至法院。被告兰州大志天成企业管理咨询有限公司辩称：一、被告同意解除双方签订的《企业资质申报代理合同书》；二、原告主张返还合同价款￥240000元及赔偿损失￥38000元，无事实及法律依据，故被告无需返还及支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告为证明其主张向本院提交以下证据：证据一、代理合同1份，证明1、双方于2013年9月签订资质申报代理合同，双方形成权利义务关系；2、合同中对代理事项、双方责任、期限、完后代理事务的界定均有约定。证据二、双方函件往来3份，证明1、直至2017年11月，被告依然明显未能按照合同约定履行代理义务，2、原告意欲与被告解除代理合同，要求被告退还已支付的款项，被告含糊其辞。证据三、转款记录及情况说明3份，证明原告已分别于2013年9月10日支付被告40000元、2015年8月21日支付被告200000元，共计履行了240000元的付款义务。被告为证明其主张向本院提交以下证据：证据一、《企业资质申报代理合同书》一份，证明：①原被告就委托代理事项在合同中作了具体约定；②根据合同约定，证明原告未按约定向被告提供合适的申报材料，导致被告无法继续开展申报工作。证据二、被告于2017年9月18日发原告《告知函》一份；原告于2017年11月13日回复被告《回复函》一份；被告于2017年11月16日回复原告《回复函》一份，证明：①被告已告知原告因政策原因导致涉案资质被延期一事；②被告已根据合同具体履行情况向原告发函告知资质申报进度；③被告于2017年9月18日发原告《告知函》要求原告配合解决被告注册至原告公司造价工程师事情，进一步证明被告已根据合同约定履行合同委托事项。证据三、①造价工程师注册结果官网公示信息三份、②造价工程师徐长英、吴双、余腾勇、陈玉兰、孙宇、高兆军注册证书复印件各一份；③本案原告甘肃锐麒与上述造价工程师签订的聘用协议书四份，证明：①被告履行了合同约定的代理事项，将造价工程师注册至原告企业；②原告甘肃锐麒与上述造价工程师之间存在聘用合同法律关系，原告承担产生的人员费用有事实及法律依据。对于原告提供的上述证据，被告质证如下：对证据一认为真实性无异议，证明目的无异议。对证据二认为真实性无异议，证明目的有异议。直至2017年11月原告说没有履行合同，我们是履行了，但不是完全履行。原告说我们含糊其辞，我们并没有含糊其辞。对证据三认为真实性无异议，对于24万元我们认可。对于被告提供的上述证据，原告质证如下：对证据一认为真实性无异议，证明目的有异议，有无交付合同中看不出来。对证据二认为告知函的真实性有异议，是单方的，没有我们公司的认证，回复函真实性无异议，证明目的有异议，1、从函中无法看出对被告告知的原因，也看不出被告要求原告配合工作，没有文字表述，反而表明原告催促被告如约履行合同。对证据三认为造价工程师注册结果官网公示信息三份真实性有异议、与本案无关，对造价工程师徐长英、吴双、余腾勇、陈玉兰、孙宇、高兆军注册证书复印件各一份及原告甘肃锐麒与上述造价工程师签订的聘用协议书四份真实性有异议，时间有冲突。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2013年9月10日，原、被告签订《企业资质申报代理合同》约定：被告代理原告申报“工程造价咨询企业乙级资质”，并聘用满足资质申报的人员，齐备资质申报的各项资料、报送相关部门，并将相应资料整理成册报送原告，代理原告支付招聘人员挂靠费用及申报过程中差旅等相关费用。原告总计支付被告488000元的费用。2013年9月12日，原告支付被告第一笔费用40000元，而后又由甘肃天和建设有限公司于2015年8月21日代原告支付给了被告200000元。被告却按照合同约定完成了聘用人员的注册，至2017年被告未完全履行合同义务，原告要求被告解除委托代理事宜并退还已支付的合同款项，被告回复称会核实相关情况并与原告协商处理，双方遂酿成纠纷。另查，被告营业执照经营范围，不包括企业资质申报代理的资质内容。本院认为，依据被告提交的营业执照副本，被告并没有取得企业资质申报代理的资质，故原、被告签订《企业资质申报代理合同》因违反国家法律及行政法规强制性的规定，属无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，由过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的损失。本案，原告因未严格审核被告资质，就与被告签订《企业资质申报代理合同》，其亦存在过错。故本案，被告返还取得的原告财产，双方损失各自承担。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八之规定，判决如下：一、驳回原告甘肃锐麒工程咨询有限公司要求解除其与被告兰州大志天成企业管理咨询有限公司签订的《企业资质申报代理合同》的诉讼请求；二、被告兰州大志天成企业管理咨询有限公司于本判决生效后十日内返还原告甘肃锐麒工程咨询有限公司款项240000元；三、驳回原告甘肃锐麒工程咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2735元，由被告兰州大志天成企业管理咨询有限公司负担，于本判决生效后十日内付清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员 苏 红二〇一九年五月二十七日书记员 周娟强