湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0102行初24号原告王锦方男，1963年2月3日出生，汉族，住浙江省温岭市。委托代理人黄美军（系浙江省温岭市太平街道西郊村村民委员会推荐的公民），男，住浙江省温岭市。被告湖南省商务厅，住所地湖南省长沙市芙蓉区五一大道**。法定代表人徐湘平，厅长。委托代理人刘三山，男，湖南省商务厅现货交易市场清理整顿维稳办公室副主任，住湖南省长沙市芙蓉区。委托代理人黄日强，湖南湘军麓和律师事务所律师。被告中华人民共和国商务部，，住所地北京市东城区东长安街**法定代表人钟山，部长。委托代理人范怡娜，女，中华人民共和国商务部条约法律司工作人员，住北京市东城区。委托代理人杨秉勋，男，中华人民共和国商务部条约法律司工作人员，住北京市东城区。委托代理人姚晓培，北京市中伦律师事务所律师。原告王锦方不服被告湖南省商务厅（以下简称省商务厅）作出的投诉事项答复和被告中华人民共和国商务部（以下简称商务部）作出的行政复议决定，于2019年1月11日向本院提起行政诉讼。本院于1月21日立案后，依法组成合议庭于2019年4月4日、5月10日公开开庭进行了审理。原告王锦方的委托代理人黄美军、被告省商务厅的委托代理人刘三山和黄日强、被告商务部的委托代理人范怡娜（第一次开庭）、姚晓培和杨秉勋（第二次开庭）等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年7月30日，省商务厅对王锦方投诉事项作出《关于王锦方投诉有关事项的复函》（以下简称《复函》），主要内容为，如果王锦方认为交易场所的经营活动涉嫌非法期货经营、虚假广告等违法行为或者涉嫌犯罪行为，请向证监部门和工商部门投诉或者向属地公安机关报案，省商务厅已经对湖南纬德大宗商品现货交易中心有限公司(以下简称纬德交易中心)实行了停业整顿，并责令其认真规范整改，王锦方在交易场所进行的交易，属于个人投资行为，投资者在投资过程中应对投资风险作出识别并承担相应责任，关于要求企业返还投资亏损的诉求，属于应依法通过诉讼途径解决的民事纠纷，请向有管辖权的人民法院提起诉讼，依法维权。2018年12月17日，商务部作出了商复字[2018]94号《行政复议决定书》，认为王锦方投诉事项不属于省商务厅的法定职责，省商务厅处理王锦方投诉事项不应适用《商务行政处罚程序规定》（商务部令2012年第6号），省商务厅作出的《复函》是信访处理意见，不属于行政复议范围,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）第四十八条第一款第（一）项、第（二）项的规定，决定驳回王锦方的行政复议申请。原告王锦方诉称，纬德交易中心是由省商务厅允许设立的现货交易中心，为了发展业务，拉拢王锦方在其交易平台上注册交易帐户,诱导王锦方以投资形式进行交易,致使王锦方损失338500元。王锦方以邮寄方式向省商务厅提交投诉书，投诉纬德交易中心违法经营吸资行为。纬德交易中心与王锦方发生的原油“纬德油”交易行为,是纬德交易中心利用互联网开设交易平台吸收王锦方的合法资金，未经市场许可部门批准无合法许可经营权,属超出经营许可范围违法经营行为，应由商务主管部门予以查处。而省商务厅在收到投诉书后向王锦方作出的《复函》,未依法对纬德交易中心实施行政处罚，也不依法移送有权机关处理。王锦方提出的行政复议申请被商务部驳回，商务部不纠正省商务厅的违法或不当具体行政行为,保护公民的合法权益,监督行政机关依法行使职权，并称王锦方的行为是投资行为，推辞法定职责包庇纬德交易中心，严重侵害了王锦方的合法权益。请求撤销省商务厅于2018年7月30作出的《复函》和商务部于2018年12月17作出的商复字[2018]94号《行政复议决定书》，依法责令省商务厅履行法定职责,依照法律、法规对纬德交易中心违法经营行为立案查处或移送有权机关处理并告知王锦方处理结果。原告王锦方向本院提供的证据：1、王锦方身份证复印件；2、省商务厅组织机构代码信息；3、商务部组织机构代码信息；4、延期审理通知书（商复字[2018]77号）、《行政复议决定书》（商复字[2018]94号）；5、行政复议申请书及证据清单；6、受理告知书；7、省商务厅《复函》；8、投诉书及附件投诉证据清单；9、《湖南省商务厅关于湖南纬德大宗商品交易中心有限公司规范经营有关事宜的函》（湘商建[2015]10号）；10、《湖南省人民政府金融工作办公室关于设立湖南纬德大宗商品交易中心有限公司的回复意见》（湘政金函［2015］22号）；11、纬德交易中心的企业信用信息公示报告；12、纬德交易中心的行政许可查询；13、王锦方的中国建设银行个人活期帐户交易明细；14、中国建设银行个人活期帐户交易明细（分出清算表）；15、《商务部政府信息公开答复函》（商公开字[2017]662号）；16、《关于王锦方申请信息公开事项的答复函》(湘证监函[2017]216号)；17、湖南省工商行政管理局《申请公开政府信息答复书》；18、《政府信息公开告知书》（湘发改办信息公开[2017]19号）；19、《湖南省交易市场协会关于商品现货交易场所暂停原油及其衍生品等品种交易的通知》(湘交协[2016]）1号)；20、ICP/IP地址/域名信息备案管理系统查询结果、域名、网址；21、纬德字[2016]）46号、[2017]03号纬德交易中心休市公告、[2017]4号、（2017）6号关于调整部分商品规则的通知；22、纬德交易中心官网截图；23、纬德交易中心官网截图；24、浙江省运营中心招商及互联网广告（纬德交易中心）；25、互联网广告（纬德交易中心）；26、交易软件及纬德行情分析软件打印件（纬德交易中心）；27、湖南纬德交易规则汇总（纬德交易中心）；28、电子盘软件交易客户端及系统文件（纬德交易中心）；29、业务关系人的QQ和微信号截图及开户后传递安装软件的微信聊天记录；30、微信聊天记录；31、国内标准快递邮寄单及投递情况电脑查询单；32、长沙市中级人民法院《行政诉讼告知书》；33、湖南省人民政府金融工作办公室《关于湖南纬德大宗商品现货交易中心有限公司有关情况回复意见》；34、长沙市工商行政管理局开福分局《关于“湖南纬德大宗商品交易中心有限公司”涉嫌无照经营的回复》。被告省商务厅辩称，湖南省人民政府（以下简称省政府）办公厅于2014年3月24日印发的《关于我省各类交易场所审批和监管工作有关问题的会议纪要》[湘府办阅〔2014〕11号,（以下简称《会议纪要》）],明确规定了各类交易场所(冠有“交易所”字样除外)均按一般工商登记注册,不再对各类交易场所的注册登记设立新的前置性审批条件。纬德交易中心于2015年4月13日经湖南省工商行政管理局登记注册成立,不需要省商务厅对其成立进行前置性审批。按照国家、省政府相关文件和工作要求,省商务厅会同金融、公安、工商、证监、银行等职能部门积极推进湖南省商品现货交易市场的清理整顿工作,目前湖南省商品现货交易企业均已停业整顿,并按照规定认真规范整改,省商务厅已履行了相应的监管职责。根据《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号，2015年10月28日修订）第二十二条、第三十条和第三十三条的规定，商务部门的处罚措施针对的处罚对象为已获得原油经营资格或有实物原油的企业，而纬德交易中心未获得相关资质，因此,对于纬德交易中心交易虚拟产品“纬德油”的超范围经营行为,省商务厅没有查处职权。且《商务行政处罚程序规定》也只有在实施行政处罚以及开展与行政处罚相关的监督检查、调查取证等活动时才适用，当省商务厅开展上述活动时发现属于其他行政机关管辖的事件,依法移送其他有关机关，而不是无条件的移送，因此省商务厅在本案中不应直接适用《商务行政处罚程序规定》对纬德交易中心实施行政处罚以及开展与行政处罚相关的调查活动，没有将王锦方的投诉事项移送至有关机关的法定职责。王锦方的主要目的是通过投诉信访的形式向省商务厅施压,要求省商务厅责令企业返还其亏损资金,其投诉应适用《信访条例》规定的程序处理，针对王锦方的投诉内容及诉求,省商务厅告知王锦方向有权机关反映,依法办结作出《复函》。王锦方不服,向商务部申请行政复议。商务部的《行政复议决定书》支持了省商务厅的观点并明确王锦方的投诉行为属于信访活动,不属于行政复议范围,驳回王锦方的行政复议申请。综上,省商务厅依法办理王锦方的投诉事项,于2018年7月30日作出的《复函》适用法律正确,符合法定程序,应依法驳回王锦方的诉讼请求。被告省商务厅在法定举证期限内向本院提供的证据：1、王锦方寄送投诉材料的国内标准快递邮寄单及省商务厅《收文处理单》；2、王锦方的《投诉书》及附件材料；3、《受理告知书》及邮政挂号信函收据；4、《复函》及邮政挂号信函收据；5、商务部的《行政复议答复通知书》、王锦方的《行政复议申请书》和证据清单；6、湖南省商务厅《行政复议答复书》、商务部《延期审理通知书》、《关于王锦方行政复议的补充答复》；7、商务部《行政复议决定书》；8、2019年3月28日省商务厅的《移送函》及国内标准快递邮寄单。被告商务部辩称，商务部收到王锦方提交的行政复议申请后，依法予以受理，经过向省商务厅作出《行政复议答复通知书》、省商务厅回复商务部、延长案件审理期限后，经过审查，商务部对王锦方作出《行政复议决定书》并依法送达，程序合法。王锦方申请要求撤销省商务厅于2018年7月30日作出的《复函》,并要求省商务厅履行法定职责,依照《商务行政处罚程序规定》对纬德交易中心立案并处罚。根据《商品现货市场交易特别规定(试行)》(商务部、中国人民银行、证监会令2013年第3号)第三条、第五条、第七条、第九条、第二十条第一款的规定,纬德交易中心的相关交易不符合现货市场交易特征,省商务厅不具有对其监管和查处的法定职责。王锦方的投诉事项不属于省商务厅法定职责范围内的事项,省商务厅无法对纬德交易中心实施行政处罚及进行相关行政调查,不应适用《商务行政处罚程序规定》。根据《信访条例》第三十四条的规定，省商务厅作出的《复函》是信访处理意见,对王锦方的实体权利义务不产生实质影响,对王锦方不具有强制力，因而不是《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）规定的具体行政行为，王锦方请求撤销《复函》的复议请求,不属于《行政复议法》第六条规定的行政复议范围。商务部作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确，认定事实清楚。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(二)项的规定，王锦方于2018年12月19日收到被诉《行政复议决定书》,但王锦方起诉状具明的起诉日期是1月31日,明显已超过15日的法定起诉期限,且无正当理由，应驳回王锦方的起诉。被告商务部在法定举证期限内向本院提供的证据：1、《行政复议申请书》及其证据材料、国内标准快递邮寄单；2、《行政复议答复通知书》（商复字[2018]56号）及国内标准快递邮寄单；3、省商务厅书面答复及证据材料；4、《延期审理通知书》（商复字[2018]77号）及国内标准快递邮寄单；5、《行政复议决定书》（商复字[2018]94号）、国内标准快递邮寄单及邮寄情况查询结果打印单。在庭审质证中，王锦方对省商务厅提交的证据材料1-7关联性、合法性和真实性无异议，认为达不到省商务厅的证明目的，只能说明省商务厅完成了答复义务，并未履行法定职责；对证据材料8的真实性和合法性无异议，对关联性有异议，认为省商务厅没有按照法定职责移送，对移送的部门也有异议，《移送函》是商务厅补救被诉行政行为作出的，王锦方去年已经在长沙市岳麓区人民法院起诉了湖南省市场监督管理局但败诉，湖南省市场监督管理局认为谁审批谁监管。商务部对省商务厅提供的全部证据材料无异议。王锦方对商务部提交的证据材料1-5的真实性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为只能证明商务部履行法定程序，但未履行法定职责，没有按照《行政复议法》纠正省商务厅的行政行为。省商务厅对商务部提供的全部证据材料无异议。省商务厅对王锦方提交的证据材料1-3、15-16、18的关联性、合法性和真实性无异议；对证据材料4-11、13、14、17、31-32的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为王锦方投诉的事实不是省商务厅的法定监管职责范围，证据材料14是证据材料13摘抄统计的，如果内容一致，则质证意见与证据材料13一致，证据材料31-32证明王锦方没有在收到行政复议决定后的15日内提起的诉讼，证据材料9-10不能证明纬德交易中心成立商务厅有前置审批职责，对于纬德交易中心的登记，省商务厅没有进行审批；对证据材料12、19-30的关联性、合法性和真实性均有异议，认为证据材料19是在互联网下载，不是在省商务厅和商务部的官方网站下载，交易市场协会不是国家法定机关，属于民间组织，不具有法定认定监管职责的资格，证明的事实与省商务厅的监管职责没有关联，认为王锦方的投诉和省商务厅的审查监管职责没有关联；对证据材料33-34的真实性无异议，对关联性和合法性有异议。商务部对王锦方提供的证据材料1-30、33-34的质证意见与省商务厅的质证意见一致；对证据材料31-32的关联性、合法性和真实性无异议，认为王锦方是2018年12月19日收到商务部复议决定书，王锦方应在收到后15日内提起诉讼，长沙市中级人民法院于2019年1月8日告知王锦方邮寄行政起诉状的管辖法院错误，王锦方于2019年1月21日才在长沙市芙蓉区人民法院立案诉讼，王锦方的诉讼材料邮寄至长沙市中级人民法院而错过法律规定的起诉期限的责任应由王锦方自己承担，不能顺延起诉期限。经过庭审质证，本院认为王锦方、省商务厅和商务部提供的全部证据材料均符合法律的规定，本院予以采信，并作为认定本案法律事实的依据。依据本院采信的证据及当事人的陈述，本院查明以下案件事实：王锦方于2018年7月19日向省商务厅提交《投诉书》,投诉称纬德交易中心在互联网上开设交易平台进行原油（“纬德油”）等品种电子盘交易行为，宣称所经营的项目是由湖南省发改委立项，省商务厅、省金融办批文属正规合法平台，纬德交易中心以现货市场名义从事非法期货交易，吸资王锦方338500元，纬德交易中心根本未取得原油（“纬德油”）经营许可资质，也未取得互联网服务电信增值许可证书，超出经营许可范围违法经营吸资，要求省商务厅按照法律法规严格查处纬德交易中心违法经营行为，责令纬德交易中心返还其从王锦方处获取的不当经济利益，并依照《商务行政处罚程序规定》第二十条的规定在7日内处理并将处理情况告知。省商务厅在收到王锦方的投诉书后于2018年7月23向王锦方作出《受理告知书》，告知王锦方所提出的信访事项，省商务厅将按照《信访条例》的规定，将于2018年9月20日前办结并书面答复。经过调查，省商务厅于2018年7月30日向王锦方作出《复函》，主要内容为，如果王锦方认为交易场所的经营活动涉嫌非法期货经营、虚假广告等违法行为或者涉嫌犯罪行为，请向证监部门和工商部门投诉或向属地公安机关报案；省商务厅已经对纬德交易中心实行了停业整顿，并责令其认真规范整改；并告知王锦方在交易市场所进行的交易，属于个人投资行为，投资者在投资过程中应对投资风险作出识别并承担相应责任，关于要求企业返还投资亏损的诉求，属于应依法通过诉讼途径解决的民事纠纷，请向有管辖权的人民法院提起诉讼，依法维权。《复函》于2018年8月1日送达王锦方。王锦方收到《复函》后于2018年9月15日向商务部提出行政复议申请，请求商务部撤销省商务厅于2018年7月30日作出的《复函》，并责令省商务厅履行法定职责，依照《商务行政处罚程序规定》对纬德交易中心违法行为立案查处追究处罚责任。商务部于2018年9月19日收到后，于2018年9月26日向省商务厅作出商复字[2018]56号《行政复议答复通知书》并于2018年9月27日送达省商务厅。省商务厅于2018年10月8日向商务部提交《行政复议答复书》和法律依据、证据材料。商务部于2018年11月14日作出商复字[2018]77号《延期审理通知书》并依法送达王锦方和省商务厅，决定延长行政复议审理期限至2018年12月17日之前作出决定。省商务厅于2018年11月26日向商务部提交《王锦方行政复议的补充答复》。经过调查核实，商务部于2018年12月17日作出商复字（2018）94号《行政复议决定书》，认为王锦方投诉事项不属于省商务厅的法定职责，省商务厅处理王锦方投诉事项不应适用《商务行政处罚程序规定》，省商务厅作出的《复函》是信访处理意见，不属于行政复议范围，根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项、第（二）项的规定，决定驳回王锦方的行政复议申请。商务部于2018年12月19日向王锦方送达《行政复议决定书》。王锦方不服，于2018年12月27日向长沙市中级人民法院以邮寄行政起诉状的方式提起诉讼。长沙市中级人民法院于2019年12月29日收到后，于2019年1月8日向王锦方作出《行政诉讼告知书》并邮寄送达王锦方，告知王锦方其起诉不属于长沙市中级人民法院管辖，请向被告所在地基层人民法院提起本案诉讼。王锦方收到后于2019年1月11日向本院邮寄行政起诉状提起诉讼，本院收到后经审查于2019年1月21日立案受理，由于行政起诉状漏列行政复议机关为共同被告，经本院释明，王锦方于2019年1月31日重新补正行政起诉状并邮寄至本院进行更换。另查明，在本案审理过程中，省商务厅于2019年3月28日向湖南省市场监督管理局（原湖南省工商行政管理局）作出《移送函》，因纬德交易中心超范围经营，将王锦方投诉的案件线索移送湖南省市场监督管理局处理，并于2018年3月29日、4月2日分别送达湖南省市场监督管理局、王锦方。本院认为，王锦方于2018年12月19日收到商务部《行政复议决定书》，本院于2019年1月21日立案受理王锦方的起诉，虽然从日期上看已超过《行政诉讼法》第四十五条规定的应在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼的期限，但王锦方在起诉期限内已于2018年12月27日向长沙市中级人民法院以邮寄行政起诉状的方式提起诉讼，主张权利，在收到长沙市中级人民法院于2019年1月8日向王锦方作出的告知王锦方其起诉不属于长沙市中级人民法院管辖，请向被告所在地基层人民法院提起本案诉讼的《行政诉讼告知书》后，王锦方于2019年1月11日向本院邮寄行政起诉状提起诉讼，本院收到王锦方的行政起诉状后经审查于2019年1月21日立案。王锦方作为外地非法律专业人士难以精确知晓案件管辖法院，且在法定起诉期限内向长沙市中级人民法院提起诉讼，不宜对王锦方过于苛求，从保护当事人诉权考虑，本院认为王锦方于2019年1月11日向本院提起的行政诉讼未超过法定起诉期限。本案双方当事人争议焦点为王锦方投诉纬德交易中心未经许可超出企业核准登记经营范围，从事原油（“纬德油”）交易活动的行为是否由省商务厅予以调查处理。《商务行政处罚程序规定》第二十条第一款规定，商务主管部门在现场检查中发现违法事实，接到社会举报投诉，收到其他商务主管部门或有关部门移送的案件后，应当在7日内按以下方式处理，并将处理情况告知有关方面：（一）不属于本部门管辖的，移送有权机关处理。《行政复议法》第六条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《行政复议法实施条例》第二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（五）属于行政复议法规定的行政复议范围。《信访条例》第二条规定，本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。本案中，《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发[2015]62号）第三项第三条规定，确定履行法定职责的基本原则是“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”。根据《商品现货市场交易特别规定（试行）》第三条、第七条、第九条的规定，商品现货交易市场的特征是以实物商品交收为目的，交易对象为实物商品或以实物商品为标的的仓单、可转让提单等提货凭证，交易方式为协议交易或单向竞价交易。大宗商品交易场所只有符合上述特征才为商品现货市场，而王锦方投诉的纬德交易中心在互联网上开设交易平台进行原油（“纬德油”）等品种电子盘交易行为并不符合现货交易市场的交易特征，其交易行为实质上符合期货交易的特征。根据《商品现货市场交易特别规定（试行）》第二十条第三款规定，国务院期货监督管理机构派出机构负责商品现货市场非法期货交易活动的认定工作。省政府办公厅于2014年3月24日印发的《会议纪要》规定，不再对各类交易场所的注册登记设立新的前置性审批条件，凡在名称中不含有“交易所”字样，而是以“交易中心”、“交易市场”等字样设立的交易场所，按一般工商企业登记注册的有关规定执行，商品类交易场所由商务部门负责监管，证监部门负责对各类交易场所非法证券期货交易的认定，银监部门负责加强对交易场所在银行开立资金存管账户的监管，公安部门负责对违法违规经营、涉嫌犯罪的各类交易场所进行立案查处。纬德交易中心于2015年4月13日经湖南省工商行政管理局（现湖南省市场监督管理局）登记注册成立,不需要省商务厅对其成立进行审批。根据《原油市场管理办法》第一条、第二条、第三条、第四条、第二十二条、第三十条、第三十三条的规定,商务部门的行政处罚措施针对的处罚对象为已获得原油经营资格或有实物原油的企业。纬德交易中心没有获得原油经营许可资格，实际交易活动中不存在实物原油,不属于《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》调整及处罚范围。《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款规定,发布虚假广告行为是由工商行政管理部门进行查处。《期货交易管理条例》[国务院令第666号（2016年修订）]第七十四条规定,非法设立期货交易场所或者以其他形式组织期货交易活动的,由所在地县级以上地方人民政府进行处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条规定,对刑事案件的侦查由公安机关负责。综上，省商务厅对于纬德交易中心在互联网开设交易平台进行虚拟商品原油（“纬德油”）交易的超出工商登记经营范围的经营行为没有行政处罚的法定职权。如果王锦方认为纬德交易中心的经营活动涉嫌非法期货经营、超范围经营、发布虚假广告、诈骗等违法犯罪行为,应向证监部门和市场监督管理部门进行投诉、要求处理，或整理相关事实依据和证据材料向属地公安机关报案，对于王锦方要求纬德交易中心赔偿其经济损失，可通过提起民事诉讼进行权利救济。省商务厅依法向王锦方作出《复函》并送达王锦方，在法定期限内进行调查核实并作出书面答复，同时履行了告知义务，不存在未依法履职的情形，答复内容并无不当，程序合法。对于王锦方主张应当依照《商务行政处罚程序规定》第二十条第（一）项的规定对其投诉履行移送职责的意见，属于法律理解不当，本院对该主张不予支持。《湖南省交易场所监督管理暂行办法》（湘政办发[2018]78号）于2018年12月17日公布实施，《关于修改有关内容的通知》（湘政办发[2019]7号）于2019年2月1日公布实施，实施日期晚于省商务厅于2018年7月30日对王锦方作出的《复函》，因此对于王锦方在庭审中提出其投诉应适用以上规定的意见，本院不予采纳。商务部在收到王锦方的行政复议申请后，依法履行受理、通知答复、延长审理期限、调查核实、送达等行政复议法定职责，依法作出商复字（2018）94号《行政复议决定书》，适用法律正确，程序合法。综上所述，王锦方诉称理由不成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告王锦方的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王锦方负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长 江 涛人民陪审员 苏 麟人民陪审员 魏建莲二〇一九年五月十日法官助理刘玥书记员周磊附：本判决适用法律条文的原文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。