河北省承德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀08民特20号申请人（劳动争议仲裁被申请人）：承德五金交电化工集团有限责任公司，住所地河北省承德市双桥区新兴街**。法定代表人:张海峰，董事长。委托诉讼代理人：张晓波，河北紫胤律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏伟，男，1963年10月17日出生，汉族，住河北省承德市双桥区，系该公司员工。被申请人（劳动争议仲裁申请人）：贾庆武，男，1966年10月22日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。委托诉讼代理人：闫超，河北汇林律师事务所律师。申请人承德五金交电化工集团有限责任公司（以下简称五交化集团）与被申请人贾庆武申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2019年4月10日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人五交化集团申请称，请求撤销承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会承双劳人仲案字[2018]第318号劳动争议仲裁裁决。事实与理由：2019年3月12日，承德市双桥区劳动人事争议调解仲裁委员会（下称双桥区劳动仲裁委员会）对申请人（仲裁被申请人）与被申请人（仲裁申请人）劳动争议一案作出承双劳人仲案字[2018]第318号劳动争议仲裁裁决，终局裁决：一、双方解除劳动关系；二、由被申请人支付申请人经济补偿金5866.00元；三、驳回申请人其他仲裁请求。申请人认为：上述裁决采信伪造证据、错误认定事实、错误适用法律法规且严重违反法定程序，特请求贵院撤销。一、仲裁裁决严重违反法定程序。《劳动人事争议调解仲裁法》等规定：劳动争议仲裁委员受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本和仲裁庭组成情况送达、书面通知当事人；仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。双桥区劳动仲裁委员会2018年4月12日受理劳动仲裁申请，2018年5月29日发出应诉通知，2018年7月6日开庭审理，直到2019年3月12日才作出裁决，历时11个月，严重违反时限规定；尤其是不履行法定的批准、通知程序，任意延长仲裁期限，超过法定最长期限达9个月，属于违反法定程序的仲裁裁决，应予撤销。二、以仲裁申请人的虚假陈述为证据认定事实，仲裁裁决属于根据伪造的证据作出。由于仲裁裁决并未释明根据劳动合同法第四十六条第几项裁决申请人支付经济赔偿，依劳动仲裁申请书和仲裁裁决书所述，裁决以申请人未及时、足额支付2018年3月工资作为申请人支付工资和经济补偿金的事实依据，但这无法成立：第一，申请人执行下发薪，3月工资在4月15日前发放；4月1日后，申请人多次通知被申请人领取3月工资，但被申请人拖延到申请劳动仲裁后的2018年4月23日，才领回工资。对此，被申请人在仲裁时并不否认；因此，被申请人恶意拖延致工资无法发放，不存在申请人拖欠工资的事实；第二、工资表、考勤表等证实：自被申请人入职至其擅自离职，申请人始终按同一工资标准支付工资。2018年3月，减除被申请人承担的社保费用240.27元和病、事假应扣工资1468.00元，实发工资1791.73元，3月工资3500元标准并未降低；仲裁调查阶段，被申请人对此承认；故被申请人所称申请人未经协商单方将3月工资由2月的3500.00元调整为2000.00元不是事实。据上，申请人未降低、拖欠3月工资。裁决以被申请人的“被申请人在未与申请人进行任何协商的情况下，单方将申请人的工资调整为人民币2000元/月”的虚假陈述为证据，认定降低工资事实并予裁决，实属认定事实不清、根据伪造证据裁决。三、被申请人单方违约解除劳动关系，不能获得经济补偿金；裁决适用法律法规错误。1、在申请人未降低、拖欠3月工资的条件下，被申请人以擅自离职方式解除与申请人的劳动关系，属于劳动者单方违约解除劳动合同，不能适用劳动合同法第四十六条。申请人没有支付经济补偿金的义务。2、被申请人2018年4月1日自行离职后，拒绝要其回公司上班通知，连续旷工23天后，申请人依照劳动合同法关于劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同的规定，以及部委关于自行离职职工处理规定，与之解除劳动关系，故被申请人不属于劳动合同法第四十六条规定情形，不能给与经济补偿。3、裁决在被申请人单方解除劳动关系且不具备劳动合同法第四十六条规定情形的情况下，裁决申请人支付经济补偿金，实属适用法律法规错误。综上，被申请人编造降低、拖欠工资事实，恶意利用仲裁；双桥区劳动仲裁委员会在违反法定程序的条件下，以虚假陈述为证据，错误适用法律法规进行裁决，有悖合法、公证原则。为此，现恳请贵院依法撤销承双劳人仲案子【2018】第318号劳动争议仲裁裁决书，以维护用人单位的合法权益。被申请人贾庆武称答辩称，一、本案答辩人于法定仲裁时效内依法向承德市双桥区劳动争议调解仲裁委员会申请仲裁，仲裁立案后，程序的推进与终结由仲裁委员会主导，答辩人没有能力控制仲裁程序走向。另外，《劳动人事争议调解仲裁法》第四十三条赋予了仲裁参与者对仲裁事项逾期的救济权利：“…逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”。被答辩人在知悉逾期情况下，未进行诉讼，放弃了救济权利。二、答辩人诉求以及证据真实，无虚假陈述、伪造证据情形。1.答辩人从未说过被答辩人降低三月份工资，答辩人说的是2018年3月，被答辩人在未与答辩人进行任何协商的情况下，单方面告知将答辩人的工资调整为人民币2000元/月，答辩人不同意该要求，故而四月开始不再上班，这一点在仲裁笔录中可查。答辩人是在申请劳动仲裁期间才领取的3月份工资。被答辩人认为答辩人编造降低工资水平与事实不符，原劳动合同约定月工资为3500元，不附加其他条件。仲裁审理中，被答辩人当庭说明自2018年4月份开始，工资为2000元/月，另外附条件获取500元安全生产奖，500元绩效，500元服务规范奖。这是事实上的降低工资，同时是对劳动合同约定的劳动条件的改变，此为法定支付补偿金情节。三、答辩人不存在单方违法解除劳动关系情形，存在获取经济补偿金法定条件。被答辩人在未与答辩人进行任何协商的情况下，单方面告知答辩人继续工作将降低工资标准，答辩人知悉后依法向仲裁机构提请仲裁,要求依法解除双方劳动关系，这是法定救济途径而非自行离职或旷工。依据《中华人民共和国劳动合同法》第38条、第40条、第46条规定：被答辩人存在如下情形：一、未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；二、未及时足额支付劳动报酬；三、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议；上述情形为法定应支付经济补偿金的情况。在审查中,当事人围绕申请请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。申请人五交化集团为支持其申请请求提交了两组证据：证据一、1、仲裁裁决书及相关手续一份，证明目的：申请人请求撤销终局裁决符合法律规定；裁决存在违反法定程序、认定事实不清、采信伪造证据、适用法律错误情形；被申请人承认擅自离职、单方解除劳动关系情形。2、仲裁申请书，证明目的：仲裁申请书虚构降低工资的事实；被申请人自2018年4月1日已擅自离职单方解除劳动关系。3、仲裁笔录一份，证明目的：申请人当面告知3月工资数额并催促领取，被申请人明知未降低工资但仍拒绝领取；申请人拖欠、降低工资系被申请人虚假陈述，裁决书认定单方降低、拖欠工资没有证据支持；被申请人承认擅自离职、单方解除劳动关系。证据二、1、录用工人规定，证明目的：申请人的工资标准及构成符合法律规定及文件规定，且约定于劳动合同；被申请人3月份工资与约定一致，降低工资系被申请人虚假陈述。2、申请人单位2018年3、4月工资表一份，证明目的：被申请人2月份和3月份工资相同。3、2018年3、4月份考勤簿一份，证明目的：被申请人自2018年4月1日起擅自离职、单方解除劳动关系；擅自离职属于旷工，严重违反用人单位规章制度，用人单位有权解除劳动关系并依法不予经济补偿。4、2018年3月工资明细一份，证明目的：申请人确定给被申请人3月份应发工资3500元，没有降低工资。5、处理决定一份。证明目的：因被申请人旷工，严重违反规章制度，申请人决定与其解除劳动关系合法。被申请人贾庆武质证意见：对证据一仲裁裁决书、申请书及仲裁笔录的真实性、合法性、关联性均认可，但无法达到申请人的证明目的。关于仲裁裁决逾期，劳动人事争议调解仲裁法规定了对仲裁裁决逾期，当人事可就该项事项向人民法院提起诉讼，申请人未采取法定救济程序，仲裁程序合法。对证据二中录用工人规定的真实性不认可，与被申请人在原仲裁程序中提交的劳动合同关于工资组成不一致。对2018年3月份工资表认可，被申请人提出发3月份工资时申请人通知从4月份开始工资调减到2000元。对3月份考勤簿、工资明细无异议，证明3月份被申请人为全勤，但申请人至今未向被申请人支付该月工资。被申请人2018年4月份没有上班正在用法律途径进行救济，不属于擅自离职的情形。关于处理决定，被申请人认可关于双方解除劳动关系的决定，但对以违反相关制度为由解除劳动关系不认可。被申请人贾庆武没有新证据,其在劳动争议仲裁时提交了两份证据。《劳动合同》和被申请人工资银行卡对账单，证明目的：双方存在劳动关系，且劳动合同的第八条第（三）项约定每月工资为3500元，不附加其他条件。现在改为2000元，申请人庭审中承认基本工资为每月2000元加安全生产奖500元、绩效奖500元、服务规范奖500元，合计3500元，改变为组合式工资结构，改变了合同约定，属于对劳动条件的变更，依据劳动合同法第四十六条第（一）项的规定，属于支付经济补偿金的法定事由。被申请人五交化集团在仲裁庭及本次庭审中的质证意见：对被申请人提出的两份证据真实性认可，对证明目的不认可。企业有权利调整工资结构。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院分析认定如下：申请人提交的证据二中录用工人规定，因不能证明在申请人与被申请人签订劳动合同时即已经存在并告知被申请人，本院不予确认。因申请人作出处理决定是在被申请人申请劳动仲裁审理期间，不予采信。经审查查明：2019年3月12日，承德市双桥区劳动人事仲裁委员会作出承双劳人仲案字（2018）第318号劳动争议仲裁裁决：一、双方解除劳动关系。二、由被申请人承德五金交电化工集团有限责任公司支付申请人贾庆武经济补偿金5866.00元；三、驳回申请人其他仲裁请求。申请人如不服本裁决，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。被申请人如不服本裁决，可自收到仲裁裁决书之日起三十日内劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。逾期未起诉的或未撤销的，本仲裁裁决书即发生法律效力。本院认为，申请人贾庆武于2016年6月到被申请人处工作，双方于2016年9月1日签订了为期一年的劳动合同,合同到期后双方继续按照原劳动合同内容履行,均认可存在劳动关系，并对解除劳动关系无异议。在签订的劳动合同中双方约定工资为每月3500元，未附其他条件。现被申请人称因申请人自2018年4月1日起将工资降低为每月2000元，导致其申请仲裁解除劳动合同，申请人称只是变更了工资结构，变为基础工资2000元加其他奖励1500元，工资总额并未降低，双方所述情形均与双方签订的劳动合同约定内容不符，破坏了签订劳动合同的基础，申请人应承担责任，虽双方均同意解除劳动合同，但应按照规定由申请人支付经济补偿金。申请人称劳动争议仲裁机构超过法定审理期限，违反法定程序，但其并未在劳动争议仲裁机构因故超审限的情况下,依法就该劳动争议事项向法院提起诉讼，且超期审理并未对案件仲裁结果的公正性构成影响，该项理由本院不予支持。申请人其他申请理由无相应证据证实，本院亦不予支持。故承德市双桥区劳动人事仲裁委员会作出承双劳人仲案字（2018）第318号劳动争议仲裁裁决的仲裁庭组成或程序合法，适用法律并无不当,不存在撤销的法定情形，不应予以撤销。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条规定，裁定如下：驳回申请人承德五金交电化工集团有限责任公司的申请。申请费400.00元，由申请人承德五金交电化工集团有限责任公司负担。审判长  袁宝山审判员  王晓青审判员  刘树国二〇一九年五月二十三日书记员  张 艾