辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽13民初2号原告：朝阳东北建筑安装工程有限公司，住所地朝阳市双塔区南大街****楼。法定代表人：付力，总经理。委托诉讼代理人：袁秀广，辽宁凌博律师事务所律师。委托诉讼代理人：黑佳滢，辽宁凌博律师事务所律师。被告：朝阳市第一高级中学，住所地朝阳市双塔区新华路1段**。法定代表人：张晓彤，校长。委托诉讼代理人：戴玉骄，辽宁令顺律师事务所律师。委托诉讼代理人：沙义，男，1960年7月14日出生，汉族，朝阳市第一高级中学副校长，住朝阳市双塔区。原告朝阳东北建筑安装工程有限公司（以下简称东北建筑公司）与被告朝阳市第一高级中学（以下简称朝阳一高）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东北建筑公司的委托诉讼代理人袁秀广，被告朝阳一高的委托诉讼代理人戴玉骄、沙义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告东北建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付拖欠工程款人民币12，118，566.61元；2、被告承担因不能及时给付工程款而造成的误工损失7，776，522元；3、给付因垫付工程款所支付的利息1，708，26元（计算至2018年9月末，2018年10月以后所产生的利息给付至工程款付清之日止）；4、被告支付额外增加的税费；5、承担本案诉讼费用。事实和理由：原告中标被告燕都分校一标段科技楼、体育馆工程后，双方签订建设工程施工合同，原告于2012年8月1日进场开工，在进入施工现场的两年期间，建设单位没有拨付工程款，当时应被告及合同要求，为了赶工期，在财政资金不到位的情况下，原告从银行以及民间高息借贷垫付资金，克服困难将主体工程顺利完成，已完成工程总造价为49，663，052元。但被告仅给付工程款26，270，000元，后原告再无垫付能力，于2015年3月3日向建设单位递交停工报告，除了给付少量农民工工资外，大部分工程款拖欠至今，经原告多次催要，被告一直没有给付，为维护原告合法权益，依法诉讼。被告朝阳一高辩称：涉案工程是政府立项工程，出现这样的状况责任不在原告也不在被告，作为学校同意公平合理的计算相关账目，已经拨付的工程款数额不准确；垫付资金的数额应当是完成工程量减去已拨付的工程款，剩下的为原告垫付的工程款；关于利息问题，应当按照合用约定，合同约定的银行利息，应当是人民银行发布的同期同类利率，而不是商业银行的，商业银行的高息我方不予承认；停工损失因为2015年3月3日原告已经向被告书面提交停工报告，因此除了我方承诺的银行利息外，其他损失我方不负担，现在原告拖欠我方工程款发票1000余万元应当补齐。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并载卷佐证。1、东北建筑公司与朝阳一高签订的建设工程施工合同，2、施工工程款说明、拨款明细表、科技楼造价统计、体育馆造价统计、结算情况说明三份、费用增加说明五份，3停工报告、施工现场签证单五份。经审理查明，2013年4月11日，被告燕都分校一标段科技楼、体育馆工程等建设工程项目由东北建筑安装工程总公司中标，东北建筑安装工程总公司将此项工程交由原告施工，并明确原告负责与被告进行工程结算等事宜。该建设工程施工合同除采用建设工程施工合同国家通用标准外，对工程价款、工程款拨付方式、全部材料采购分别约定为固定单价方式、按形象进度银行拨付、承包方自采。双方对合同的履行以补充条款形式进行确定，补充条款内容为：“工程竣工后，交付发包人使用前，发包人要尽快进行结算；工程量清单漏项合同中未包括的部分及现场鉴证而引起的新工程项目增加，由承包人提出适当价格，经发包方同意后，以实际发生结算；工程款拨付按工程进度全额拨付，如施工中发包方工程款拨付不到位，承包方所垫付的工程款由发包方按银行同期贷款利息支付给承包方；因工程款未拨付到位，所造成的一切损失由发包方负责，工程款拨付到位工程进度、质量由承包人负责；因工程款未拨付到位，工程相应顺延。”2012年8月原告进场施工，工程开工后原告垫付工程款，2015年3月3日原告因无力垫付工程款而申请停工，经原、被告确认共完成施工工程总量43，917，864.16元，被告自2014年1月27日起至2018年12月26日止共拨付工程款18笔，（其中2014年1月27日拨款3，300，000元、2014年7月9日拨款4，000，000元、2014年9月3日拨款4，470，000元、2014年12月8日拨付100，000元、2015年2月15日拨付4，000，000元、2015年6月30日拨付500，000元、2016年2月5日拨付750，000元、2016年3月3日拨付500，000元、2016年7月8日拨付500，000元、2017年1月23日拨付1，000，000元、2017年3月14日拨付2，000，000元、2017年6月5日拨付1，000，000元、2017年7月14日拨付500，000元、2018年2月13日拨付2，000，000元、2018年3月19日拨付3，000，000元、2018年6月12日拨付220，000元、2018年10月12日拨付800，000元、2018年12月26日拨付4，000，000元）拨款金额总计32，640，000元，尚欠工程款11，277，864.16元未付。另查明，原告于2015年3月3日向被告提交停工报告，被告至今未向原告答复，就工程停工后的停工损失原告提交了由原、被告以及监理单位朝阳赛德建设工程监理有限公司共同签证的施工现场签证单确认自2015年3月3日起至2018年12月4日止因工程停工给原告造成的增加费用总计7，515，000元。本院认为，原、被告双方签订建设工程施工合同系双方当事人真实意思表示，原告依照合同约定施工，被告应当依约定及时足额拨付工程款，因被告没有及时足额拨付工程款而导致该施工工程停工，被告应当承担合同违约责任。原、被告双方对已完工的工程总量以及经已给付的工程款无异议，被告应当给付原告垫付工程款利息和未付工程款及利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：当事人对垫资和垫资利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的除外。第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原、被告签订的垫付工程款费用增加说明中双方对已完成工程造价33，000，000为垫付工程款基数计付垫付款利息损失虽然系双方认可行为，但利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，应当调整为中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息。2015年3月3日原告报请停工前，该工程总量已经双方确定，因此自2015年3月4日起以双方认可的工程总量减去已付工程款为基数计算垫付工程款利息。关于停工损失问题，本院在庭审中已向被告方释明应当就本案合同所涉工程是否复工或采取其他法律处置进行积极回应，以防止双方损失进一步扩大。但对于原告提交的原、被告以及监理单位共同签证的增加费用的停工损失属于双方当事人自认，本院对此予以认定。关于原告就2018年12月4日至被告方明确工程是否复工或采取其他法律方式处置后的损失问题以及税费损失问题，原告可以依据合同另行选择与被告进行协商或依法诉讼。原告就后增部分工程工程款840，702.45元的诉讼请求要求撤回后另案处理系当事人对自己权利的自行处分，本院予以准许。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条规定，判决如下：一、被告朝阳市第一高级中学与本判决生效本判决生效之日起10日内给付朝阳东北建筑安装工程有限公司垫付工程款本金11，277，864.16元；二、被告朝阳市第一高级中学与本判决生效之日起10日内按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付原告朝阳东北建筑安装工程有限公司垫付工程款利息（计算标准：以33，000，000元为基数计算自2012年10月1日起至2014年1月27日止、以29，700，000元为基数计算自2014年1月28日起至2014年7月9日止、以25，700，000元为基数计算自2014年7月10日起至2014年9月3日止、以21，230，000元为基数计算自2014年9月4日起至2014年12月8日止、以21，130，000元为基数计算自2014年12月9日起至2015年2月15日止、以17，130，000元为基数计算自2015年2月16日起至2015年3月3日止、以28，047，864.16元为基数计算自2015年3月4日起至2015年6月30日止、以27，547，864.16元为基数计算自2015年7月1日起至2016年2月5日止、以26，797，864.16元为基数计算自2016年2月6日起至2016年3月3日止、以26，297，864.16元为基数计算自2016年3月4日起至2016年7月8日止、以25，797，864.16元为基数计算自2016年7月9日起至2017年1月23日止、以24，797，864.16元为基数计算自2017年1月24日起至2017年3月14日止、以22，797，864.16元为基数计算自2017年3月15日起至2017年6月5日止、以21，797，864.16元为基数计算自2017年6月6日起至2017年7月14日止、以21，297，864.16元为基数计算自2017年7月15日起至2018年2月13日止、以19，297，864.16元为基数计算自2018年2月14日起至2018年3月19日止、以16，297，864.16元为基数计算自2018年3月20日起至2018年6月12日止、以16，077，864.16元为基数计算自2018年6月13日起至2018年10月12日止、以15，277，864.16元为基数计算自2018年10月13日起至2018年12月26日止、以11，277，864.16元为基数计算自2018年12月27日起至本判决生效之日后10日。）三、被告朝阳市第一高级中学与本判决生效本判决生效之日起10日内给付原告朝阳东北建筑安装工程有限公司停工损失7，515，000元。四、驳回原告朝阳东北建筑安装工程有限公司的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费249，706元（缓交），由被告朝阳市第一高级中学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  孙树立审判员  路 飞审判员  华政通二〇一九年五月四日书记员  郭立明