西安铁路运输法院     行 政 判 决 书     （2019）陕7102行初753号     原告梁涛，男，汉族。   被告西咸新区沣东新城分局沣东大道派出所，住所地西安市长安区。   负责人弓军利，所长。   委托代理人牛楠，西咸新区沣东新城分局沣东大道派出所民警。   委托代理人刘欢，西咸新区沣东新城分局沣东大道派出所民警。   被告西咸新区公安局沣东新城分局，住所地西安市长安区北侧。   负责人姜绪林，局长。   委托代理人王志伟，西咸新区公安局沣东新城分局民警。   第三人鲁利娃，男，汉族。   原告梁涛诉被告西咸新区公安局沣东新城分局沣东大道派出所（以下称沣东大道派出所）、西咸新区公安局沣东新城分局（以下称沣东分局）及第三人鲁利娃治安行政处罚一案，于2019年1月29日向本院提起诉讼。本院依法立案受理后，于2019年2月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因鲁利娃与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。通知鲁利娃以第三人参加诉讼后，本院依法组成合议庭于2019年4月23日公开开庭审理了本案。原告梁涛，被告沣东大道派出所委托代理人牛楠，被告沣东分局委托代理人王志伟及第三人鲁利娃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告沣东大道派出所于2018年10月13日作出沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，该处罚决定书主要内容为：2018年10月11日19时许，梁涛与鲁利娃在XX镇XX村因琐事发生争吵，后鲁利娃和其儿子鲁某某对梁涛进行殴打，致梁涛受伤。以上事实有鲁利娃供述、梁涛陈述、鲁某某证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予鲁利娃罚款500元的行政处罚。执行方式和期限自收到本决定之日起15日内，将罚款缴纳到交通银行西安软件园支行。   原告不服被告沣东大道派出所作出的沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，向被告沣东分局申请行政复议。被告沣东分局于2018年11月20日作出西公沣复字［2018］007号行政复议决定书，认定沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定维持原处罚决定。   原告诉称，本案的主谋是鲁利娃，帮凶是鲁某某、董玉琴，受害人是原告梁涛。鲁利娃、鲁某某和董玉琴是原告所在村村干部鲁海峰的家人及帮凶。2018年10月11日约21时，原告驾驶洒水车作业时，鲁某某在其父鲁利娃的召唤下，伙同其家人对原告进行蓄意残害、报复，手段残忍，性质恶劣，对原告的健康造成了严重的伤害。原告的左眼视力模糊，看东西有重影，视宽变窄，晚上出行困难，脸骨骨折，牙齿松动，严重影响了原告的正常工作。原告为了逃避鲁利娃的骚扰，被迫举家搬离出西苏村。原告受伤的事实有住院诊断证明和上级权威医院的检查结果为证。原告认为被告对第三人鲁利娃的行政处罚不恰当、显失公平，原因是在处罚过程中，有个别干警和村干部的干预。第三人及其家人是有预谋、有组织地迫害有正义感的群众。现原告为维护其合法权益，向人民法院提起行政诉讼，请求依法判令：1.撤销被告西咸新区公安局沣东新城分局作出的西公沣复字［2018］007号行政复议决定书；2.变更被告西咸新区公安局沣东新城分局于2018年10月13日作出的沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，加重对第三人鲁利娃的行政处罚；3. 本案诉讼费用由被告承担。   原告向本院提交以下证据：   1.西咸新区公安局沣东分局沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书。证明被告沣东大道派出所对第三人鲁利娃殴打原告的行为作出了处罚决定，但是该处罚决定书对第三人处罚的较轻。   2.西咸新区公安局沣东新城分局西公沣复字［2018］007号复议决定书。证明被告沣东分局作出的行政复议决定认定事实不清。   3.西安铁路运输法院（2019）陕7102行初46号行政裁定书。证明原告曾就涉案的行政处罚决定提起诉讼，因为诉讼请求表述错误，原告撤诉后重新立案的事实。   4.诊断证明、西安市第一医院门诊综合病历、PVEP检查报告、西安交通大学医学院第一附属医院影像学报告。证明第三人鲁利娃殴打原告梁涛，致使原告受伤且伤情严重，被告沣东大道派出所对第三人鲁利娃的处罚较轻的事实。   被告沣东大道派出所辩称，被告作出的沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确且恰当，程序合法，原告的诉讼请求，依法应予驳回。理由如下:一、被告作出的处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分。2018年10月11日19时许，XX镇XX村村民梁涛驾驶洒水车在XX街道洒水时，将水洒到本村村民鲁利娃身上，鲁利娃对梁涛进行辱骂，二人发生口角并撕扯在一起，鲁某某从家中出来看到其父鲁利娃和梁涛撕扯，过去和其父鲁利娃对梁涛进行殴打，致梁涛左眼、头部等部分受伤。上述事实有鲁某某供述笔录，梁涛陈述笔录，鲁利娃及其他证人证言等证据均可证实。二、被告作出处罚决定，定性及适用法律准确、处罚恰当。鲁某某殴打梁涛一案，系梁涛驾驶洒水车将水洒到鲁利娃身上，鲁利娃和梁涛发生口角并撕扯在一起，并对梁涛实施殴打行为，致梁涛受伤，鲁利娃的行为已违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“涉嫌殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下或者500元以下罚款。”之规定，根据陕西省公安机关执行《治安管理处罚法》自由裁量标准中“亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的情形，构成情节轻微……”的规定，被告于2018年10月13日在调查取证的基础上，依法对鲁利娃作出罚款500元的行政处罚。三、被告作出行政处罚，程序合法。被告在办理梁涛案件过程中，始终严格依照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，依法受理并办理，所形成的案卷材料有：受案登记表、行政案件权利义务告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、行政拘留执行回执等，法律文书齐全，程序合法。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告沣东大道派出所向本院提交以下证据：   1.接处警登记表、受案登记表。   2.西咸新区公安局沣东分局沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]F1013号行政处罚决定书和送达回证。   3.行政拘留执行回执。   4.传唤证、行政处罚告知笔录。   5.鲁某某询问笔录及行政案件权利义务告知书各两份 (2018年10月11日、2018年10月13日) 。   6.鲁利娃询问笔录及行政案件权利义务告知书各两份（2018年10月11日、2018年10月13日）。   7.梁涛询问笔录（2018年10月12日）。   8.董玉琴询问笔录及行政案件权利义务告知书（2018年10月12日）。   9.鲁峰询问笔录及行政案件权利义务告知书（2018年10月13日）。   10.抓获经过。   11.诊断证明。   12.陕西省政府非税收一办缴款书（存根）。   13.担保书。   以上证据，证明被告作出的行政处罚决定书事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。   被告沣东分局辩称，2018年10月22日，原告因不服沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，向被告沣东分局申请行政复议，被告沣东分局经复议审查后认为鲁利娃殴打梁涛一案所认定的违法事实清楚，证据确凿充分，适用法律准确且适当，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定维持原行政处罚决定。被告沣东分局在办理该复议案件过程中，认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告沣东分局向本院提交以下证据：   1.行政复议申请书。   2.沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书。   3.诊断证明。   4.梁涛身份证复印件。   5.西咸新区公安局沣东新城分局西公沣复字［2018］007号复议决定书及送达回证。   以上证据证明，被告沣东分局作出的复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。   第三人述称，二被告作出的具体行政行为，认定事实清楚，适用程序合法，处罚正当，不存在原告所述的处罚较轻的情形。   第三人在法定举证期限内未向法院提交证据。   经庭审质证，原告对二被告提交的证据，真实性认可，证明目的不认可，第三人是蓄意伤害原告，且对原告造成了严重伤害，医院的诊断资料可以证明，第三人是该起伤害案件的主犯，第三人的儿子和其母亲都殴打了原告，第三人儿子鲁某某都拘留了，第三人仅罚款500元，处罚明显较轻。   被告沣东分局对被告沣东大道派出所的证据，真实性和证明目的均予认可。   被告沣东大道派出所对被告沣东分局提交的证据，真实性和证明目的均予认可。   第三人对二被告提交的证据，真实性和证明目的均予认可。   二被告对原告梁涛提交的证据1、2，真实性认可，证明目的不认可，被告作出的具体行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法。对原告提交的证据3，真实性和证明目的均予认可。对原告提交的证据4，真实性认可，证明目的不认可，被告在办理案件过程中，已告知了原告相关权利义务，原告明确表示放弃做法医鉴定，要求被告按照《治安管理处罚法》处理，原告的笔录可以证明，被告作出的处罚决定和复议决定事实清楚，程序合法。   第三人对原告梁涛提交的证据1、2，真实性认可，证明目的不认可，被告作出的具体行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法。对原告提交的证据3，真实性和证明目的均予认可。对原告提交的证据4，真实性认可，证明目的不认可，被告在办理案件过程中，已告知了原告相关权利义务，原告明确表示放弃做法医鉴定，要求被告按照《治安管理处罚法》处理，原告的笔录可以证明，被告作出的处罚决定和复议决定事实清楚，程序合法。   本院对上述证据认证如下：   对二被告提交的证据，因形式合法、内容真实，且能够证明案件待证事实，依法予以确认。   对原告提交的证据，因证据来源合法，符合法定形式，对证据的真实性依法予以确认。   经审理查明，2018年10月11日19时许，原告驾驶洒水车作业时，将水洒到第三人鲁利娃身上，二人先是相互争吵，进而撕扯在一起。第三人的儿子鲁某某听到二人的争吵声后赶到现场，对原告梁涛进行了殴打，在鲁某某殴打原告的过程中，第三人鲁利娃给鲁某某帮忙，拉着梁涛让鲁某某殴打，致使发生原告被殴打受伤的结果。被告沣东大道派出所接到报警后赶到报警，了解了案件的相关事实后，传唤第三人和鲁某某到派出所进行相关调查。被告沣东大道派出所在查验了现场情况，对相关人员进行了调查后，根据鲁利娃的供述、梁涛陈述、鲁某某证言等证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出了沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，决定对第三人鲁利娃罚款500元的行政处罚，并依法向原告和第三人进行了送达。原告梁涛收到上述《行政处罚决定书》后，认为被告沣东大道派出所给第三人的行政处罚畸轻，向被告沣东分局申请行政复议，被告沣东分局于2018年11月20日作出了西公沣复字［2018］007号行政复议决定书，维持了被告沣东大道派出所作出的行政处罚决定书，并依法向原告进行了送达。原告不服被告沣东大道派出所的行政处罚决定和被告沣东分局的行政复议决定，故诉至本院。   本院认为，被告沣东大道派出所依法具有对本辖区内违反治安管理行为的人给予500元以下罚款治安管理处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。……。” 《陕西省公安厅裁量细化标准》第50项规定：“具有下列情形之一的，构成情节较轻：（1）亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；（2）未成年人或在校学生之间发生殴打，且伤害后果较轻的；（3）行为人的殴打行为系由被侵害人事前的过错行为引起且伤害后果较轻的。” 本案中，第三人鲁利娃因原告将水洒到其身上，与原告梁涛发生争执并撕扯。在其儿子鲁某某赶到现场，对原告梁涛进行殴打的过程中，其给予鲁某某帮忙，拉着梁涛让鲁某某殴打，致使发生原告被殴打受伤的结果。被告沣东大道派出所出警后，通过询问相关当事人，调查核实相关事实，认定原告梁涛的伤情虽然是鲁某某的殴打行为造成的，但是第三人也帮助鲁某某实施了上述殴打行为，第三人在此次伤害原告的行为中也起到了一定的辅助作用。被告沣东大道派出所对上述违法事实的认定有鲁利娃的供述、梁涛陈述、鲁某某证言等证据证实，被告沣东大道派出所作出的沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，事实认定清楚，证据确实充分。被告沣东大道派出所从接警、立案、调查取证、告知当事人相关权利、行政处罚决定书作出及送达，均是按照法定程序进行的，沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书作出程序合法。在对原告的违法事实进行调查核实后，被告沣东大道派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，作出沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书，沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书适用法律准确。因原告与第三人是同村村民，且该起案件的发生是因原告将水洒到第三人身上引起的，原告在该起案件中也存在过错，被告依据《陕西省公安厅裁量细化标准》第50项的规定，结合原告的伤情，认定第三人的伤害行为属于法律规定的情节较轻的情形，进而依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，作出对第三人罚款500元的行政处罚，沣东公（沣东大道）行罚决字[2018]203号行政处罚决定书适用法律正确，处罚适当。原告的诉讼请求，本院依法不予支持。   被告沣东分局作为被告沣东大道派出所的主管机关，具有行政复议的管辖权。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。……”本案中，被告沣东分局在法定复议期限内作出了西公沣复字［2018］007号行政复议决定书并依法送达给了原告，均是按照《中华人共和国行政复议法》的相关法定程序进行的，西公沣复字［2018］007号行政复议决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告要求撤销被告沣东分局作出的西公沣复字［2018］007号行政复议决定书的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：   驳回原告梁涛的诉讼请求。   本案受理费50元，由原告梁涛负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判长 王静   人民陪审员 董惠香   人民陪审员 刘丹     二〇一九年五月二十九日     书记员 周阳                     附：本判决适用的相关法律依据   《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。            1