湖北省远安县人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂0525行初7号原告杨怀新，男，1965年3月10日出生，汉族，农民，湖北省远安县人，住远安县，委托诉讼代理人宗云，女，1968年7月23日出生，汉族，农民，湖北省远安县人，住址，系原告妻子。一般授权代理。被告远安县自然资源和规划局，住所地远安县鸣凤镇鸣凤大道**，统一社会信用代码11420525736807544Y。单位负责人雷官孝，该局局长。行政机关出庭应诉负责人徐卫军，该局副局长。委托诉讼代理人韩尚勇，该局政策法规与执法监督股股长。一般授权代理。委托诉讼代理人望露，湖北典沣律师事务所律师。特别授权代理。原告杨怀新诉被告远安县自然资源和规划局国土资源信息公开一案，于2019年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年1月7日向被告远安县自然资源和规划局送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法适用普通程序，于2019年1月29日公开开庭对本案进行了审理。原告杨怀新及委托诉讼代理人宗云，被告远安县自然资源和规划局副局长徐卫军及委托诉讼代理人韩尚勇、望露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为:2018年11月15日，远安县自然资源和规划局依杨怀新申请作出远国土资公开告知〔2018〕99号《远安县国土资源局政府信息公开告知书》告知，申请公开“远安县绕城路及城区接线段建设项目用地范围勘测定界图”的信息与杨怀新的生产、生活、科研等无关，不予公开。原告杨怀新诉称：2018年11月1日，原告以邮寄方式向被告申请公开“远安县绕城路及城区接线段建设项目用地范围勘测定界图”信息。2018年11月20日，原告收到被告作出的远国土资公开告知〔2018〕99号《远安县国土资源局政府信息公开告知书》，以所申请的信息与原告生产、生活、科研等无关为由，不予公开。原告认为，被告是法定实施征地单位，在答复中已被告知绕城路项目涉及原告承包地，已与原告承包地产生关联性。因此不服，故起诉。请求：1.依法撤销被告作出的远国土资公开告知〔2018〕99号《远安县国土资源局政府信息公开告知书》；2.依法按原告要求公开所申请的信息；3.判决被告承担本案诉讼费用。原告杨怀新为支持其诉讼请求提交了如下证据：1.原告的身份证复印件，拟证明原告诉讼主体资格；2.远国土资公开告知〔2018〕99号《远安县国土资源局政府信息公开告知书》复印件；3.《政府信息公开申请表》复印件。被告远安县自然资源和规划局辩称：1.被告在法定期限内作出的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定。2.原告所申请公开的政府信息是依申请公开的政府信息，且与其“三需要”无关可以不予提供。（1）原告所申请的政府信息是依申请公开的政府信息；（2）原告曾居住的房屋和承包的土地已被有权机关批准依法征收，原告与征收方签订了《房屋征收补偿协议》和《土地征收补偿协议》，并足额的领取了补偿款；（3）原告原房屋及所占的土地和承包地已划拨或出让给第三方，更加与原告的“三需要”无关。被告远安县自然资源和规划局向本院依法提交了以下证据、依据：1.组织机构代码复印件，拟证明被告诉讼主体资格；2.《政府信息公开申请表》复印件；3.远国土资公开告知〔2018〕99号《远安县国土资源局政府信息公开告知书》复印件；4.邮寄证明复印件；证据2-4拟证明原告申请政府信息公开，被告在法定期限内履行了政府信息公开法定职责的事实依据；5.《房屋征收补偿协议》复印件；6.《征地补偿协议书》复印件；7.领条复印件；证据5-7拟证明原告的房屋及承包地已依法征收，原告房屋所有权已丧失，原告承包地的土地承包经营权已交付给村集体组织；8.《省国土资源厅关于批准远安县2012年度第51批次（低丘缓坡土地综合开发利用试点项目）建设用地的函》鄂土资函〔2012〕4706号，《省人民政府关于远安县绕城路及城区接线段建设工程项目用地的批复》鄂政土批〔2016〕1301号，《省人民政府关于远安县2017年度第14批次城市建设用地的批复》鄂政土批〔2018〕889号；9.2012年第51批次、2017年第14批次、绕城路项目征收土地及补偿安置方案公告及送达回证复印件；10.2012年第51批次、2017年第14批次、绕城路项目与村集体签订征地补偿协议复印件；11、2012年第51批次、2017年第14批次、绕城路项目数字化勘测定界图截图复印件；12.宗地编号为G〔2014〕36号地块挂牌出让公告、宗地编号为G〔2018〕56号地块挂牌出让公告、宗地编号为G〔2018〕55号地块出让成交结果公示复印件；证据8-12拟证明原告申请的信息与原告的“三需要”无关；13.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、国办发〔2018〕36号第五条第（十四）项、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《中华人民共和国物权法》第二十八条相关法律依据。本案原、被告所争议的主要焦点是：原告所申请的政府信息是否与其“三需要”相关。当事人所举证据庭审质证时，原告对被告提供的证据1、2、3、8、10、11、12、13无异议；证据4原告没有收到；证据5、6、7、9真实性有异议。以上证据与本案均无关联。被告对原告提供的证据1-3无异议。对原、被告无异议的证据，本院予以认定，作为本案认定事实的依据。依据原、被告所举证据及在法庭审理中所做陈述，本院认定如下案件事实：原告为远安县鸣凤镇双泉村村民委员会村民。被告原为远安县国土资源局，2019年3月15日因远安县政府内设机构改革单位更名为远安县自然资源和规划局。2018年11月1日，原告以邮寄方式向被告申请公开“远安县绕城路及城区接线段建设项目用地范围勘测定界图”信息。用于依法行政、依法监督、征地补偿。并要求纸质文本以快递方式取得相关政府信息。被告收到原告的《政府信息公开申请表》后，于2018年11月15日作出远国土资公开告知〔2018〕99号《远安县国土资源局政府信息公开告知书》告知原告，所申请信息与原告的生产、生活、科研等无关，不予公开。原告认为被告上述答复未履行公开义务，为此，向本院提起行政诉讼。同时查明，因当代普药与鸣凤大道延伸段项目施工的需要。2012年11月28日，原告与远安县鸣凤镇双泉村村民委员会签订了《土地征收补偿协议》和远安县鸣凤镇人民政府签订了《房屋征收补偿协议》，并领取了补偿款。2012年12月17日，被告与远安县鸣凤镇双泉社区村民委员会签订了包含本案原告被征土地在内的征地协议。本院认为：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告与远安县鸣凤镇双泉社区村民委员会签订了《土地征收补偿协议》和《房屋征收补偿协议》，原告家庭领受了全部补偿款。因此，原告与远安县鸣凤镇双泉社区村民委员会所签订的《土地征收补偿协议》和《房屋征收补偿协议》产生了确定力，原告丧失了对涉案土地的权利。且原告申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定应主动公开的范围，属依申请公开的信息。因此，被告认定该信息与原告的生产、生活、科研等无关，不予公开符合法律规定。故原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院》第十二条第六项之规定，判决如下：驳回原告杨怀新的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨怀新负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长 王  波审 判 员 王 登 伟人民陪审员 上官红梅二〇一九年五月二十七日书 记 员 丁  露