甘肃省张掖市甘州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）甘0702刑初502号 公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。 被告人常自虎，男，汉族，1980年2月5日出生于甘肃省高张掖市，小学文化，农民，家住甘州。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年8月29日被甘州区公安局森林分局取保候审。 张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉（2018）523号起诉书指控被告人常自虎犯非法占用农用地罪，于2018年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，甘州区人民检察院指派检察员王进虎出庭支持公诉。被告人常自虎到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人常自虎在未经林业主管部门审核办理征占用林地审批手续的情况下，擅自将本人退耕还林地复垦种植玉米,后被甘州区林业局稽查发现。2018年3月，被告人常自虎在复垦的退耕还林地里种植了槐树、苹果砧木，后又在林地内套种玉米、红豆等作物。经鉴定，被告人常自虎退耕还林地复垦面积26.15亩，其中林粮间作18.16亩，林经间作7.99亩。 针对上述指控，公诉机关出示了被告人常自虎供述、证人刘某、闻某、卞某等人的证言、户籍证明、鉴定意见等证据，认为被告人常自虎违反土地管理法规，非法占用林地，擅自复垦林地，林粮间作，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议本院依法判处。 被告人常自虎辩称，对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有意见，其已经将复垦土地恢复为林地。其自愿认罪，请求从轻处罚。 经审理查明,2002年，被告人常自虎父亲常爱将其碱滩镇普家庄村三社耕地61.9亩退耕还林，进行管理。2004年常爱去世后，由被告人常自虎继续进行管理。2015年-2017年被告人常自虎在未经林业主管部门审核办理征占用林地审批手续的情况下，擅自将部分退耕还林地复垦种植玉米,后被甘州区林业局稽查发现。2018年3月，被告人常自虎在复垦的退耕还林地里补植了槐树、苹果砧木，后又在林地内套种玉米、红豆等作物。经鉴定，被告人常自虎退耕还林地复垦面积26.15亩，其中林粮间作18.16亩，林经间作7.99亩。经甘州区退耕还林还草办公室2019年4月10日现场调查勘测，被告人常自虎涉案林地26.15亩均已补植补造，补植新造林成活率达到合格标准。 上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，足以认定： 1.被告人常自虎的供述。我的退耕还林是2002年父亲常爱手里退的，栽种的白杨树，具体面积是多少，记不太清楚了。2015年开春，因为我位于“陈家庄地”退耕还林地里的树长势不好，全部都干枯死掉了，满地长着几个干枯的小树，我把树拾着扔到树堂子里，也没有伐树、挖树根，把地犁过来种成玉米了，面积有三、四亩。之后2016年和2017年，我又陆续开了些，三年总共开了约24亩退耕地。2018年开春，林业局查下后，我在复耕的地栽上槐树和苹果砧木，恢复成林地。套种红豆、玉米。我的退耕还林地和我外父常国的地挨着，外父的地也是我给补栽，他年龄大了，干不动活。 2.证人闻某的证言。2015年至今我担任普家庄村三社社长。常自虎的60亩退耕还林地在“陈家庄”，东靠九龙江林场，西、南靠本村二社耕地，北靠党寨镇陈寨村六社耕地，是2002年退耕还林的，栽植的是杨树。是在他父亲常爱手里退耕的。退耕后这些年，好多树都干枯死了，他们陆续把树枯死的地方开垦过来，一直到2016年，之后再没有新开垦过。开过来后都种的是玉米，常自虎复垦面积我不清楚。2018年开春，我们社里退耕还林复垦的事让林业局查下了，之后常自虎把复垦的退耕还林地都恢复了，栽的苹果砧木和槐树，套种玉米和红豆，现在套种的农作物已经全部收了，树成活率在85%左右。 3.证人刘某的证言。2004年至今，我担任普家庄村委会主任。常自虎的退耕还林地是2002年退耕还林的，在本村“陈家庄”地那里，栽植的是杨树，我不清楚面积多少，是在他父亲常爱手里退耕的，常爱去世后由常自虎管护。因为好多树都干枯死掉了，2016年常自虎陆续把一部分退耕还林地复垦种成玉米，面积我不清楚。2018年开春，林业局查下后，常自虎把复垦的退耕还林地恢复了，栽的苹果砧木和槐树，后来我再没有去过地上。 4.证人卞某的证言。2005年至今担任普家庄村党支部书记。2002年和2003年我村陆续退耕还林，栽植的都是白杨树和新疆杨，总面积500多亩，后来由于杨树天牛病虫害，好多树都干枯了，陆续有些农户把退耕还林地平整种成地。2017年夏天，林业局来检查退耕还林情况，要求复垦的农户将退耕还林地补植补造，2018年春天，补植完了，10月，镇上林业站来验收了成活率。当时我们村都签了退耕还林合同书。 5.人口信息。证明了被告人常自虎的基本情况。 6.受案登记表。证明案件的来源。 7.鉴定意见。证明经甘州区林业勘察设计队林业工程技术人员鉴定，2018年7月27日出具鉴定意见书，意见为：常自虎林粮、林经间作占用林地1.7433公顷（26.15亩），其中林粮间作18.16亩，林经间作7.99亩。 8.甘州区退耕还林还草办公室情况说明及退耕还林工程粮款补助花名册。证明被告人常自虎退耕还林的面积及享受补贴的情况。 9.甘州区公安局碱滩派出所户籍注销证明。证明常自虎父亲常爱去世的时间为2004年2月。 10.甘州区碱滩镇普家庄村村委会证明。证明2004年2月常爱去世后，村上上报退耕还林补助时名字变更为常自虎。 11.指认笔录及照片。证明2018年7月19日常自虎对复垦间作林地进行指认的事实。 12.现场勘验检查笔录及照片。证明办案机关2018年7月19日、2018年11月30日对常自虎非法占用林地现场实地现场勘查的情况。 13.甘州区上一轮退耕林工程自查验收小班登记卡。证明2018年11月9日甘州区退耕还林还草办公室验收常自虎恢复林地的情况。 14.从甘州区农村经营管理局调取的位置示意图。证明常自虎退耕还林地的地理位置。 15.从甘州区林业和草原局调取林权证及证明一份。证明碱滩镇普家庄村三社林地及涉案常自虎退耕还林林地的2004年林权登记情况及退耕还林的面积。 16.常自虎复垦林地恢复及验收情况材料一份。证明经甘州区退耕还林还草办公室2019年4月10日现场勘验，被告人常自虎涉案林地26.15亩均已补植补造，补植新造林成活率达到合格标准。 上述证据与被告人常自虎的供述能够相互印证，本院予以确认。 本院认为，被告人常自虎违反国家土地管理法规，在未经林业主管部门审核办理征占用林地审批手续的情况下，非法占用林地，擅自复垦退耕还林的林地26.15亩，林粮间作18.16亩，数量较大，造成林地破坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人常自虎在案发后如实供述其犯罪事实，并自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人常自虎已经将涉案的复耕土地26.15亩恢复为林地，经甘州区退耕还林还草办公室2019年4月10日现场勘验，涉案林地均已补植补造，补植新造林成活率达到合格标准，亦可对被告人常自虎酌情从轻处罚。据此，本院为依法保护国家土地资源，维护土地管理制度，打击破坏土地资源犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第六十四条之规定，判决如下： 被告人常自虎犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金一万元于判决生效之日一次性缴纳，上缴国库。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃矿区人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  蔡秋红 审 判 员  马彩琴 人民陪审员  包 英 二〇一九年五月六日 书 记 员  符晓婷 附：【本案适用的法律法规】《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。