黑龙江省佳木斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑08民终357号上诉人（原审原告）：金德福，男，汉族，1945年11月25日出生，住汤原县。被上诉人（原审被告）：国营汤原县良种场，住所地汤原县东风良种场。法定代表人：张昌卫，系该场场长。上诉人金德福因与被上诉人国营汤原县良种场（以下简称良种场）农业承包合同纠纷一案,不服不服汤原县人民法院（2018）黑0828民初1374号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。金德福上诉请求：1、撤销汤原县人民法院（2018）黑0828民初1374号民事判决，发回重审或依法改判；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1984年，金德福和良种场签订了为期15年的土地承包合同。根据中办发（1997）16号文件规定，土地承包期再延长30年，承包不足30年的，要延长到30年。截至1997年，金德福德承包合同还有2年到期，是属于不足30年的，按照文件规定应当延长至30年。良种场并没有执行国家政策，没有进行二轮承包，金德福的承包合同在承包期间内顺延是顺理成章的事。然而今年良种场突然提出承包期已过，合同无效，理由是这是国有土地，不适用农村土地承包法，不同意延长承包期限，上诉人认为这种说法不成立，是违反农村土地承包法的。根据黑农委联发（2007）14号文件第十三条，责任田承包经营权可参照农民二轮土地承包期保持长期不变，因此更能证明承包国有土地的使用期限与农村土地承包法的法定期限是一致的。而一审法院适用法律错误，我们在法庭陈述中举证的法律法规多达9份，都被法院刻意规避了。一审法院认定的3个证据和2个焦点，一审判决事实不清，证据不足，有失公平公正，属于适用法律错误。请求二审法院撤销原判决，发回重审或对一审判决直接予以改判，支持上诉人的请求。国营汤原县良种场未提交答辩意见。金德福向一审法院提出诉讼请求：1、判令良种场延长1984年签订的土地承包合同书至法定期限；2、判令良种场颁发土地经营权证；3、诉讼费用由良种场承担。一审法院认定事实：良种场系事业单位法人，良种场的土地属于国有土地，金德福系良种场农工，参加工作时间为1977年3月1日，离退休时间为2005年10月1日，每月退休金为2487.05元。1984年1月1日，金德福与良种场签订合同书，良种场将113.625亩土地承包给金德福耕种，承包期限为15年。1986年1月1日，金德福重新与良种场签订合同书，良种场将79.9亩土地承包给金德福耕种，承包期限为15年。承包期限届满后，金德福继续耕种土地。金德福自2006年起，因认为土地承包费用过高，不再交纳土地承包费。一审法院认为，本案的争议焦点为：1、本案的法律适用问题；2、金德福的诉讼请求应否支持。关于第一个争议焦点，本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定，“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”本案中，案涉土地性质为国有土地，良种场系汤原县农业局举办的事业单位，并非农民集体组织。良种场与金德福针对案涉土地签订的承包合同并非依据家庭联产承包责任政策而订立，而是良种场基于其与金德福之间存在劳动关系而订立的，以农工耕种土地所获收益代替工资的企业内部承包合同，并非农村土地承包法中的家庭联产承包合同，本案并不适用《中华人民共和国农村土地承包法》，对金德福关于本案应当适用《中华人民共和国农村土地承包法》的主张，本院不予支持。关于第二个争议焦点，本院认为，根据《黑龙江省国有农场土地承包管理办法（试行）》第十一条规定，“国有农场农工退休（享受退休薪金待遇的退休人员）、提干、死亡、农工家属户籍迁出，参军转干或分配工作和升学后已就业者，应收回责任田纳入机动田管理。”本案中，金德福作为国有农场农工，已于2005年10月1日退休，且享受每月2487.05元的退休金，故按照上述规定，其耕种的责任田应当收回并纳入机动田管理。良种场虽然一直未能收回土地，但此举并不表明金德福事实上耕种土地的行为存在正当性。金德福向本院起诉请求本院延长其与良种场签订的土地承包合同至法定期限以及为其颁发土地经营权证的诉讼请求，均无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条、第八十二条规定，判决：驳回金德福的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由金德福负担。本院二审期间，上诉人提交了2015年12月土地确权图和东风良种场农村土地承包经营权调查信息公示确认表，意在证明：案涉土地登记在上诉人及家庭成员共6人的名下。本院经审查，对该证据的真实性予以确认。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，案涉土地性质为国有土地，良种场系汤原县农业局举办的事业单位，并非农民集体组织。良种场与金德福针对案涉土地签订的承包合同并非农村土地承包法中的家庭联产承包合同。根据《黑龙江省国有农场土地承包管理办法（试行）》第十一条规定，“国有农场农工退休（享受退休薪金待遇的退休人员）、提干、死亡、农工家属户籍迁出，参军转干或分配工作和升学后已就业者，应收回责任田纳入机动田管理。”金德福作为国有农场农工并已退休，按照上述规定其耕种的责任田应当收回并纳入机动田管理。而金德福起诉请求法院判决延长其与良种场签订的土地承包合同至法定期限以及为其颁发土地经营权证的诉讼请求，均无事实及法律依据，一审判决驳回金德福的诉讼请求并无不当，其上诉请求本院不予支持。综上所述，金德福的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人金德福负担。本判决为终审判决。审判长 刘 军审判员 高明峰审判员 尚 君二〇一九年五月三十一日书记员 高 爽时间：2019年5月24日14时至15时30分地点：佳木斯市中级人民法院第八审判庭调查人：刘军记录人：付秋实上诉人（原审原告）：金德福，男，汉族，1945年11月25日出生，住汤原县永发乡东风良种场****，身份证号：2308281945********。被上诉人（原审被告）：汤原县东风良种场。(未到庭)法定代表人：张昌卫，系该场场长。审：告知合议庭组成人员及书记员名单:本庭由佳木斯市中级人民法院民三庭庭长刘军担任审判长，与审判员高明峰、尚君组成合议庭，书记员付秋实担任记录。双方当事人是否对合议庭成员申请回避？上：不申请。审：下面开始法庭调查,上诉人宣读上诉状。上：详见上诉状。审：上，是否有新的证据？上：有，证据一：2015年12月土地确权图和东风良种场农村土地承包经营权调查信息公示确认表。证明问题：案涉土地登记在上诉人及家庭成员共6人的名下。审：法庭调查结束，下面进行法庭辩论。上：坚持上诉意见。审：下面做最后陈述。上：坚持上诉请求。审：当事人阅笔录签字事实和理由：1984年，根据中发（1984）1号文件精神，金德福和良种场签订了为期15年的土地承包合同。根据中办发（1997）16号文件规定，土地承包期再延长30年，承包不足30年的，要延长到30年。截至1997年，金德福德承包合同还有2年到期，是属于不足30年的，按照文件规定应当延长至30年。良种场并没有执行国家政策，没有进行二轮承包，金德福的承包合同在承包期间内顺延是顺理成章的事。而且从1997年到2017年，双方都在履行本合同义务，时隔20年已成事实上的默认。然而今年良种场突然提出承包期已过，合同无效，理由是这是国有土地，不适用农村土地承包法，不同意延长承包期限，金德福认为这种说法不成立，是违反农村土地承包法的。根据黑农委联发（2007）14号文件第十三条，责任田承包经营权可参照农民二轮土地承包期保持长期不变，因此更能证明承包国有土地的使用期限与农村土地承包法的法定期限是一致的。综合以上理由，金德福有权要求良种场延长本合同至法定期限，请法院给予支持。