安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0603民初3514号 原告（被告）：新光集团淮北刘东煤矿有限公司，住所地安徽省淮北市相山区渠沟镇。 法定代表人：宋政，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：刘秋苏，江苏东银律师事务所律师。 委托诉讼代理人：殷禹，江苏东银律师事务所实习律师。 被告（原告）：程永兵，男，1976年6月19日出生，汉族，原新光集团淮北刘东煤矿有限公司运输区工人，住江苏省响水县。 委托诉讼代理人：尹剑，江苏非圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：厉小丽，江苏非圆律师事务所律师。 原告新光集团淮北刘东煤矿有限公司（以下简称刘东煤矿）与被告程永兵劳动争议一案，本院于2018年8月28日立案受理。原告程永兵与被告刘东煤矿劳动争议一案，本院于2018年8月30日立案受理。本院决定将两案合并审理，裁定将后案并入前案审理。后本院依法适用普通程序，于2018年10月8日公开开庭进行了审理。刘东煤矿的委托诉讼代理人刘秋苏、殷禹，程永兵的委托诉讼代理人厉小丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘东煤矿向本院提出诉讼请求：请求判决刘东煤矿不支付程永兵法定节假日加班工资4838元、带薪年休假工资4042元，支付程永兵一次性伤残就业补助金13500元。程永兵系刘东煤矿的员工，在其工作期间，刘东煤矿已经按照公司文件的相关规定支付了法定节假日加班工资、带薪年休假工资。2018年8月15日，刘东煤矿收到淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出的劳动仲裁裁决书，裁决刘东煤矿支付给程永兵法定节假日加班工资4838元、带薪年休假工资4042元、一次性伤残就业补助金15000元。刘东煤矿认为劳动争议仲裁时效为一年，仲裁裁决支持两年的法定节假曰加班工资、带薪年休假工资不符合法律规定。且一次性伤残就业补助金标准应当《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》规定的基准标准在15000元的基础上下浮10%即13500元。请求人民法院依法进行裁判。 程永兵辩称，刘东煤矿未足额支付程永兵节假日加班工资及带薪年休假工资，发放标准低于程永兵工资。劳动仲裁裁决2年的加班工资和带薪年休假工资符合法律规定。按照法律规定，对于刘东煤矿未及时足额发放加班工资和带薪年休假工资所产生的争议，根据劳动合同法第38条及第46条规定，程永兵有权要求刘东煤矿支付经济补偿金。 程永兵向本院提出诉讼请求：1.判决刘东煤矿与程永兵解除劳动合同；2.判决刘东煤矿支付程永兵加班工资4838元、带薪年休假工资4042元、经济补偿金86839.2元、一次性就业补助金15000元、一次性医疗补助金30000元，共计140719.2元；3.判决刘东煤矿补缴2012年7月至今养老保险基数每年未调整部分。事实和理由：淮北市仲裁委（2018）淮劳人仲案字295号仲裁裁决书，其认定部分事实和适用法律错误。根据劳动合同法第三十八条、第四十六条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的、未依法为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可以解除合同，用人单位应当支付经济补偿，刘东煤矿存在上述违法情形，应当向程永兵支付经济补偿金。对于加班费是否属于劳动报酬，还是并列，淮北仲裁委的理解比较狭隘，阐述的也比较模糊。首先劳动报酬是指劳动者付出体力或脑力劳动所得的对价，体现的是劳动者创造的社会价值。劳动报酬形式多样，用人单位在生产过程中支付给劳动者的全部报酬包括三部分：一是货币工资，用人单位以货币形式直接支付给劳动者的各种工资、奖金、津贴补贴等；二是实物报酬，即用人单位以免费或低于成本价提供劳动者的各种物品和服务等；三是社会保险，是指用人单位为劳动者直接向政府和保险部门支付的失业、养老、人身、医疗、家庭财产等保险金。由此看出劳动报酬必然包括加班工资等。《关于工资总额组成的规定》第三条规定工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。第四条规定工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。由此可见“劳动报酬”包含“加班费”，加班费属于劳动报酬，依据合同法第三十八条第二项的规定，刘东煤矿应支付经济补偿金。对于未依法为劳动者缴纳社会保险费的问题，淮北仲裁委认定未足额需要补交的社会保险不属于受案范围应该由其他部门来处理，其也说明了刘东煤矿是符合劳动法第三十八条第三项规定。从文义解释看，“未依法为劳动者缴纳社会保险费”应当包括“未缴纳、欠缴、未足额缴纳”等情形。用人单位本应当依法负责缴纳各项社会保险费用，并负有代扣代缴本单位劳动者社会保险费的义务。如《天津市贯彻落实劳动合同法若干问题的规定》第十五条规定，用人单位应当按照法律规定为劳动者缴纳社会保险费，因用人单位原因导致未缴纳或未足额缴纳社会保险费的，劳动者可以依据《劳动合同法》第三十八条解除合同，并要求用人单位支付经济补偿。显然刘东煤矿应支付经济补偿金。综上，请求法院依法支持程永兵诉请。 刘东煤矿辩称，1.对解除劳动合同、支付法定节假日加班工资4838元、带薪年休假4042的诉请予以认可；2.对一次性伤残就业补助金15000元不认可，应根据盐城市的相关规定在15000元基础上下降10%即13500元，一次性医疗补助金应由工伤保险支付，不应由刘东煤矿支付；3.经济补偿金诉请缺乏事实和法律依据，应予驳回；4.补缴养老保险用属行政管理范畴，不属于劳动争议案件受理范围，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：程永兵于1998年7月由殷庄煤矿调入刘东煤矿工作，在运输工区部门，岗位为运输工。刘东煤矿为程永兵办理了社会保险关系并缴纳了相应的社会保险。程永兵于2003年8月在工作时受伤，经盐城市劳动和社会保障局认定为工伤，鉴定为十级伤残。程永兵与刘东煤矿于2016年6月30日签订三年期劳动合同（最后一次劳动合同），期限自2016年6月30日至2018年6月30日。劳动合同约定，刘东煤矿对程永兵实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，以后根据内部工资分配办法调整其工资等内容。 2017年2月23日，刘东煤矿下发《刘东煤矿二0一七年劳动工资内部分配办法》的通知，该办法规定，工资表项目结构统一由五部分组成：岗位工资、辅助工资、安全质量风险工资、绩效工资、加班工资。岗位工资为基本工资部分。岗位工资=600元/月×本岗位系数（各岗位工资系数标准见附件）。年休假支付标准按本人基本工资/法定月出勤天数21.75天*假期天数。法定节假日加班的，按照员工月基本工资/法定月出勤天数21.75天*加班天数*300%。2016年、2017年，刘东煤矿依据《刘东煤矿二0一七年劳动工资内部分配办法》，按照90元/日的标准向程永兵发放法定节假日加班工资。2018年5月1日，刘东煤矿下发《关于印发工资调整方案的通知》（新刘司[2018]98号），将辅助单位人员法定节假日加班工资标准由90元/日调整为230元/日，该通知自2018年5月1日起执行。刘东煤矿按照新标准将2017年以来的法定节假日加班工资的发放差额部分向员工发放。因程永兵在2017年3个法定节假日和2018年1个法定节假日加班，刘东煤矿向程永兵发放了4个法定节假日的福利差额560元。刘东煤矿一直按照57元/天（盐城市最低工资标准1720元/30天）的标准于每年的12月底向程永兵发放带薪年休假工资至2017年底。2017年11月刘东煤矿进行国有企业改制，12月31日改革结束。程永兵等人因支付企业改制经济补偿等问题协商未果。2018年3月程永兵等人违反企业管理规定，不再正常上班，继续向有关部门信访。2018年3月13日刘东煤矿在《淮北日报》刊登通告，限程永兵等人自通告刊登之日起7日内到劳动工资科报道。2018年3月20日，刘东煤矿再次通过特快专递的形式向程永兵送达限期返岗（3日内）通知书。程永兵未在刘东煤矿规定的期限内报到。后程永兵向淮北市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决刘东煤矿支付法定加班工资12460元（自1994年至2018年24年，2017年已经补发，2018年1月1日一个加班，560元×22年＋140元=12460元）、带薪年休假工资13123.2元、经济补偿金86839.2元、一次性伤残就业补助金15000元、一次性工伤医疗补助金30000元、解除双方劳动合同关系、补交自2012年7月起养老保险基数每年未调整部分。2018年7月26日淮北市劳动人事争议仲裁委员会作出[2018]淮劳人仲案字295号裁决书，裁决如下：一、刘东煤矿与程永兵之间劳动合同关系依法予以解除；二、刘东煤矿支付程永兵法定节假日加班工资4838元、带薪年休假工资4042元、一次性伤残就业补助金15000元，共计23880元；三、驳回程永兵的其它仲裁请求。双方对仲裁裁决不服，致本案纠纷发生。 诉讼过程中，刘东煤矿表示自愿支付程永兵法定节假日加班工资4838元、带薪年休假工资442元、一次性伤残就业补助金15000元。 以上事实，有程永兵提交的仲裁裁决书及双方当事人的陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案争议焦点为，刘东煤矿是否应当支付劳动者经济补偿金。劳动者称刘东煤矿未足额支付法定节假日加班工资及带薪年休假工资，未依法为劳动者缴纳社保，应当支付经济赔偿金。 关于程永兵以刘东煤矿未足额支付法定节假日加班工资为由主张经济补偿金问题。本案双方签订的劳动合同书未明确具体工资标准，但约定刘东煤矿对程永兵实行基本工资与绩效工资相结合的内部工资分配办法，以后根据内部工资分配办法调整其工资。刘东煤矿下发的经职工代表大会审议通过的《刘东煤矿二0一七年劳动工资内部分配办法》规定，法定节假日加班工资及年休假工资以员工月基本工资为计算基数，岗位工资为基本工资，岗位工资=600元/月×本岗位系数。刘东煤矿按上述标准支付了程永兵法定节假日加班工资，并于2018年将其标准调整为230元/日，且按新标准补发了2017年度以来的法定节假日加班工资，程永兵亦实际按内部分配办法领取了法定节假日加班工资。从程永兵仲裁所请求的法定加班工资12460元计算依据来看，其认为2017年法定加班工资已补发，现其请求按照2018年的加班费新标准补发2016年及之前的法定节假日加班工资，该理由不能成立。综上，双方对该问题争议的实质是对法定节假日加班工资计算基数存有异议，且刘东煤矿已经按照工资内部分配办法支付了相应的节假日加班工资，本案不属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项所规定的“未及时足额支付劳动报酬”的情形，故对程永兵据此请求支付经济补偿金的诉请，本院不予支持。 关于程永兵以刘东煤矿未足额支付带薪年休假工资为由主张支付经济补偿金问题。年休假是法律赋予劳动者休息休假的权利，未休年休假待遇不是劳动者提供的正常劳动工资报酬，而是由于法律规定因劳动者未享受法定福利假日，由用人单位支付给劳动者的一种福利性补偿，不属于劳动合同法中所称的劳动报酬。故程永兵据此请求支付经济补偿金，亦不能成立，本院不予支持。 关于程永兵以刘东煤矿未依法为劳动者缴纳社保为由主张经济补偿金问题。本案刘东煤矿在双方劳动关系存续期间已为程永兵建立社会保险账户并缴纳社会保险，争点在于缴费基数问题，现程永兵以刘东煤矿自2012年7月缴费基数低为由解除劳动合同主张经济补偿金，缺乏法律依据，本院不予支持。同时，程永兵主张刘东煤矿补缴2012年7月至今养老保险基数未调整部分，因该请求属于社会保险机构的征收职责，故不予作为法院劳动争议案件受理。 关于程永兵诉请刘东煤矿支付法定节假日加班工资4838元问题。刘东煤矿已经按照工资内部分配办法支付了相应的法定节假日加班工资，鉴于刘东煤矿表示自愿支付程永兵法定节假日加班工资4838元，该行为系刘东煤矿对自身民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。 关于程永兵诉请刘东煤矿支付一次性工伤医疗补助金30000元问题。根据《工伤保险条例》第三十七条规定，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，现程永兵诉请刘东煤矿支付一次性工伤医疗补助金30000元，缺乏依据，本院不予支持。 诉讼过程中，刘东煤矿对程永兵所主张的支付带薪年休假工资4042元、支付一次性伤残就业补助金15000元的诉请予以认可，该行为系刘东煤矿对自身民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。刘东煤矿对程永兵解除劳动合同的主张予以认可，双方对劳动合同的解除均无异议，本院予以确认。 综上所述，根据《工伤保险条例》第三十七条，《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》二十七条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、新光集团淮北刘东煤矿有限公司与程永兵之间的劳动合同关系依法予以解除； 二、新光集团淮北刘东煤矿有限公司于本判决生效之日起十日内支付程永兵法定节假日加班工资4838元、带薪年休假工资4042元、一次性伤残就业补助金15000元，合计23880元； 三、驳回程永兵的其他诉讼请求； 四、驳回新光集团淮北刘东煤矿有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 两案受理费各10元，均由新光集团淮北刘东煤矿有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  张月华 审 判 员  张传奇 人民陪审员  杜明磊 二〇一九年五月二十日 书 记 员  李 睿 附相关法律条文： 《工伤保险条例》 第三十七条（一）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条第一款劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》 第十一条劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条第二款当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。