福建省明溪县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0421刑初24号 公诉机关明溪县人民检察院。 被告人杨有生(曾用名杨武微)，男，1961年4月22日出生于明溪县，汉族，文盲，无业，户籍地福建省明溪县，住福建省沙县。因犯盗伐林木罪，于2012年6月29日被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年，缓刑期限自2012年7月14日起至2016年7月13日止。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2018年9月19日被刑事拘留，同年10月26日被逮捕。现羁押于明溪县看守所。 辩护人王焕炯，福建联合信实（三明）律师事务所律师。 辩护人姜连生，福建万天律师事务所律师。 被告人林绍光（曾用名林清），男，1974年6月12日出生于沙县，汉族，初中文化，个体，户籍地福建省沙县，住宁化县。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2018年11月10日被刑事拘留，同年12月17日被逮捕，2019年5月16日被变更为取保候审。 辩护人张健超，福建枫桦律师事务所律师。 辩护人张建凤，福建律慧律师事务所律师。 被告人林克华，男，1967年9月5日出生于明溪县，汉族，专科文化，原明溪县林业局城关林业站站长，户籍地及住址福建省明溪县，因涉嫌犯滥用职权罪、滥伐林木罪，于2018年10月16日被刑事拘留，同年11月19日被逮捕，2019年5月16日被变更为取保候审。 辩护人林绍敬，福建尚圭律师事务所律师。 辩护人谌光华，福建律普律师事务所律师。 被告人肖九兴，男，1960年6月28日出生于明溪县，汉族，初中文化，农民，户籍地福建省明溪县，住明溪县。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2018年11月22日被刑事拘留，同年12月12日被取保候审。 辩护人唐福勇，福建康唐律师事务所律师。 被告人饶木清，男，1966年12月3日出生于明溪县，汉族，初中文化，农民，户籍地及住址福建省明溪县。因涉嫌犯滥伐林木罪，于2018年10月6日被临时羁押于银川市看守所，同年10月13日被刑事拘留，11月19日被逮捕。现羁押于明溪县看守所。 辩护人郑晓军、邱杰，福建枫桦律师事务所律师。 明溪县人民检察院以明检林刑诉〔2019〕4号起诉书指控被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴涉嫌滥伐林木罪、林绍光行贿罪、林克华滥用职权罪一案，于2019年3月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。明溪县人民检察院指派检察员王勇出庭支持公诉。被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴及其辩护人王焕炯、姜连生、张健超、张建凤、林绍敬、谌光华、郑晓军、邱杰、唐福勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2006年7月，明溪县夏阳乡岭头村村两委决定，将位于夏阳乡岭头村杨某林天然林山场的林木经营权转让给罗水金、罗某等人，罗水金、罗某等人于2010年5月将该山场转让给被告人杨有生、饶木清。被告人杨有生、饶木清取得杨某林山场的林木经营权后，国家林业部门相继出台政策对天然林施行禁伐。为将该山场采伐变卖，2015年上半年，被告人杨有生、饶木清、肖九兴、林绍光达成协议，由肖九兴与林绍光承受该山场60%股份至被告人肖九兴名下，并共同商议决定，由被告人杨有生负责伪造林分起源变更申报的相关材料、山场木材采伐、销售、管理，被告人林绍光负责在更改林分、采伐设计、运输等过程协调、疏通相关职能部门关系，被告人林克华负责林分起源变更材料的审批，被告人饶木清负责在采伐过程中协调与村民关系，被告人肖九兴负责山场采伐管理、销售。而后，被告人杨有生串通被告人林克华、梁某（已故），从夏阳林业站档案室内复制人工林档案材料模板，通过张某（另案处理）采取复印、拼接、临幕等方式伪造造林登记卡、林业生产验收单、实测图。被告人林克华身为国家工作人员，明知该山场起源为天然林，山场的人工造林档案及附件是伪造的，仍利用明溪县夏阳乡林业站站长职务，在小班起源因子更新审核表上签字并加盖夏阳乡林业站的公章予以审核通过。林绍光还通过行贿手段，让明溪县林业调查规划设计队工作人员林某（另案处理）、李某（另案处理）出具不实报告，并将上述材料经林克华审核签字后通过县、市、省林业主管部门的审批，至2015年9月21日，杨某林1378亩天然林已全部被更改成人工林。该山场变更为人工林后，各被告人对股权进行了调整，其中被告人杨有生占山场股份的30%，被告人林绍光占25%，被告人林克华占15%，被告人饶木清占10%，被告人肖九兴占10%，梁某占10%，并各自投资，开始着手办理采伐许可证。在办理许可证过程中，林绍光通过行贿给林某、叶某合计三万元等非法手段，并顺利取得该山场采伐许可证，其中，2015年9月的一天，被告人林绍光在林某家楼下送给林某人民币2万元；2015年9月的一天，被告人林绍光在叶某办公室送给叶某人民币1万元。2015年11月至2016年11月，被告人杨有生雇请陈某等伐木工人对该山场进行采伐，共造成该山场996.5亩天然林被非法采伐。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，该涉案山场已被采伐林木均为天然林木，其林分起源是自然演替的天然林，即天然起源。经福建中博司法鉴定中心鉴定，己被采伐面积996.5亩，林木蓄积量7682立方米，出材量5761.4立方米，木材市场价值为人民币327.4万元，被审批采伐的林木价值321.06万元。 被告人杨有生于2018年9月18被依法传讯到案；林绍光于2018年11月9日被依法传讯到案；林克华于2018年10月15日被明溪监察委员会从明溪城关林业站办公室带离配合调查，同日移送明溪县公安局；饶木清于2018年10月6日被公安机关抓获归案；肖九兴于2018年11月22日自动到明溪县公安局投案，并退赔人民币33.4万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人林某、李某、叶某、高某、张某、陈某、肖某等人的证言、被告人的户籍证明、干部履历表、前科材料、合同、林业系统文件、申报材料、审核材料、更改林分档案材料原始造林登记卡复印件、山场林木转让合同、林木经营权转让合同的条款修改和补充协议、明溪县夏阳乡岭头村杨某林森林资源档案一览表、福建省森林资源管理总站小班起源变动审核表、明溪县林业局关于夏阳乡岭头村2015年小班源变更的情况说明、福建省林业厅关于规范森林资源年度更新工作有关问题的通知、起源变动审核所需材料及注意事项、小班起源因子更新审核表、小班因子变化现场核实报告、林木采伐许可证、扣押决定书、扣押款物文件清单、评估报告、鉴定意见、现场勘验笔录以及被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴的供述等证据。 公诉机关认为，被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴无视法律法规，利用非法手段将明溪县夏阳乡杨某林天然林山场变更为人工林后进而审批采伐，被采伐面积996.5亩，林木蓄积量7682立方米，出材量5761.4立方米，价值为人民币327.4万元，应当以滥伐林木罪追究其刑事责任；被告人林克华身为国家工作人员，在担任明溪县夏阳乡林业站站长期间，在明知变更林分属性材料作假时仍然在审核表签字报批，致使杨某林山场非法变更人工林进而被采伐972亩，价值人民币321.06万元，还应以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人林绍光为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿合计人民币3万元，致使国家工作人员违规出具伐区调查设计书，致使杨某林山场被采伐972亩，价值人民币321.06万元，还应当以行贿罪追究其刑事责任。在滥伐林木犯罪中，被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴系共同犯罪，其中被告人杨有生、林绍光在滥伐林木犯罪过程中起积极作用，是主犯，被告人林克华、饶木清、肖九兴、在滥伐林木犯罪中起次要作用，系从犯，可以减轻处罚；被告人杨有生在缓刑考验期间又重新犯罪，应撤销缓刑，实行数罪并罚；被告人林绍光、林克华在判决前一人犯数罪的，应数罪并罚；被告人肖九兴自动投案，并能如实供述其犯罪事实，系自首，可以减轻处罚；被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清具有坦白情节，林绍光还具有立功情节，可以从轻处罚；各被告人自愿赔偿国家生态资源损失，认罪认罚，建议判处被告人杨有生有期徒刑四年，并处罚金5万元；建议判处被告人林绍光有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金4万元；建议判处被告人林克华有期徒刑三年，缓刑四年；建议判处被告人肖九兴有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金1万元；建议判处被告人饶木清有期徒刑十个月，并处罚金1万元。 被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人杨有生的辩护人提出的辩护意见是，被告人认罪认罚，对公诉机关指控的罪名无异议，但被告人杨有生文化程度低，也是参与人之一，不能区分为主犯；杨有生在2017年被刑事拘留了30天，应予以折抵。被告人林绍光的辩护人提出的辩护意见是，林绍光也是股东之一，不能区分为主犯；本案的损失是多种原因造成，主要责任不在被告人，如果林业主管部门能够严格审批，也不会造成现在的后果，请给予被告人从轻、减轻处罚。被告人林克华的辩护人提出的辩护意见是，林克华所起作用较小，是从犯，在滥伐林木罪中属自首，也同意赔偿生态损失，请求从轻处罚。被告人饶木清的辩护人提出的辩护意见是，饶木清在本案中所起作用较小，没有直接参与相关犯罪行为，请求给予较大幅度的减轻处罚。被告人肖九兴的辩护人提出的辩护意见是，肖九兴没有参与更改林分起源和采伐申请的行为，只是入股10%，是从犯，应给予减轻处罚；同时扣押在公安机关的款项中，已多缴纳的生态损失赔偿款应退还。 经审理查明，被告人杨有生、饶木清取得杨某林山场的林木经营权后，国家林业部门相继出台政策对天然林施行禁伐。为将该山场采伐变卖，2015年上半年，被告人杨有生、饶木清、肖九兴、林绍光达成协议，由肖九兴与林绍光承受该山场60%股份至被告人肖九兴名下，并共同商议决定，由被告人杨有生负责伪造林分起源变更申报的相关材料，同时负责山场木材采伐、销售、管理等，被告人林绍光负责在更改林分、采伐设计、运输等过程协调、疏通相关职能部门关系，被告人林克华负责林分起源变更材料的审批，被告人饶木清负责在采伐过程中协调与村民关系，被告人肖九兴负责山场采伐管理、销售。而后，被告人杨有生串通被告人林克华、梁某（已故），从夏阳林业站档案室内复制人工林档案材料模板，通过张某（另案处理）采取复印、拼接、临幕等方式伪造造林登记卡、林业生产验收单、实测图。被告人林克华利用明溪县夏阳乡林业站站长职务，在小班起源因子更新审核表上签字并加盖夏阳乡林业站的公章予以审核通过。林绍光还通过行贿手段，让明溪县林业调查规划设计队工作人员林某（另案处理）、李某（另案处理）出具林分起源虚假报告，并将上述材料经林克华审核签字后通过县、市、省林业主管部门的审批，至2015年9月21日，杨某林1378亩天然林已全部被更改成人工林。该山场变更为人工林后，各被告人对股权进行了调整，其中被告人杨有生占山场股份的30%，被告人林绍光占25%，被告人林克华占15%，被告人饶木清占10%，被告人肖九兴占10%，梁某占10%，并开始着手办理采伐许可证。在办理许可证过程中，林绍光通过行贿给林某、叶某合计三万元等非法手段，并顺利取得该山场林木采伐调查设计书、采伐许可证，其中，2015年9月的一天，被告人林绍光在林某家楼下送给林某人民币2万元；2015年9月的一天，被告人林绍光在叶某办公室送给叶某人民币1万元。2015年11月至2016年11月，被告人杨有生雇请陈某等伐木工人对该山场进行采伐，共造成该山场996.5亩天然林被非法采伐。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，该涉案山场已被采伐林木均为天然林木，即天然起源。经福建中博司法鉴定中心鉴定，己被采伐面积996.5亩(办理采伐证的972亩、无证的24.5亩)，林木蓄积量7682立方米，出材量5761.4立方米，木材市场价值为人民币327.4万元，被审批采伐的林木价值321.06万元。被告人杨有生于2018年9月18日被依法传讯到案；林绍光于2018年11月9日被依法传讯到案；林克华于2018年10月15日被明溪监察委员会从明溪城关林业站办公室带离配合调查，同日移送明溪县公安局；饶木清于2018年10月6日被公安机关抓获归案；肖九兴于2018年11月22日自动到明溪县公安局投案。公安机关在侦办此案过程中，冻结了被告人杨有生个人银行存款10.87万元，冻结其儿媳肖熔英个人银行存款10.65万元，共计21.52万元；杨有生被羁押期间，其在法院尚有执行款22.49万元未领取；公安机关扣押被告人肖九兴33.4万元。 本案在审理过程中，被告人杨有生自愿赔偿国家生态资源损失55万元（杨有生自愿表示，其中21.52万元直接从公安机关冻结的存款中缴纳，247561.61元由其亲属代为缴纳，余款87238.39元从法院执行局尚未领取的执行款中扣除缴纳）；被告人林绍光自愿赔偿国家生态资源损失52万元，已由其亲属代其缴纳至本院；被告人林克华自愿赔偿国家生态资源损失30万元，已由其亲属代其缴纳至本院；被告人肖九兴自愿赔偿国家生态资源损失19万元（从公安机关扣押的款项中直接缴纳19万元）；被告人饶木清自愿赔偿国家生态资源损失3万元，已由其亲属代其缴纳至本院。另查明，2019年3月4日，被告人林绍光向明溪县公安局揭发被告人杨有生非法收购国家重点保护植物的犯罪线索。经公安机关侦查，杨有生已作出如实供述，但因该犯罪行为已超过追诉期限，作出不予立案的决定。 上述事实有经庭审质证、确认的证人林某、李某、叶某、高某、张某、陈某、肖某等人的证言、被告人的户籍证明、干部履历表、前科材料、合同、林业系统文件、申报材料、审核材料、更改林分档案材料原始造林登记卡复印件、山场林木转让合同、林木经营权转让合同的条款修改和补充协议、明溪县夏阳乡岭头村杨某林森林资源档案一览表、福建省森林资源管理总站小班起源变动审核表、明溪县林业局关于夏阳乡岭头村2015年小班源变更的情况说明、福建省林业厅关于规范森林资源年度更新工作有关问题的通知、起源变动审核所需材料及注意事项、小班起源因子更新审核表、小班因子变化现场核实报告、林木采伐许可证、扣押决定书、扣押款物文件清单、评估报告、鉴定意见、现场勘验笔录以及被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清、肖九兴的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，森林资源属于国家所有，国家对森林资源实行限额、限种类采伐等保护性措施，被告人杨有生、林绍光、肖九兴、饶木清违反森林法规定，非法获取林分起源变更审批后，将996.5亩（含超界部分）天然林违法采伐，立木材积达7682立方米，数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪;被告人林克华身为国家工作人员，在履行林业资源管理、呈报林木采伐申请等职责中，明知申报材料不实，仍给予审批、呈报，致使1378亩天然林被变更为人工林，其中972亩天然林被滥伐，被滥伐林木蓄积量达7509.3立方米，数量巨大，价值321.06万元，国家森林资源遭受严重破坏，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人林绍光为谋取不正当利益，给予国家工作人员林某、叶某人民币共计3万元，其行为已构成行贿罪；公诉机关对上述被告人及其罪名的指控成立；被告人林克华与杨有生、林绍光、肖九兴、饶木清对滥伐林木犯罪行为存在共谋，并利用其职务行为帮助实施，同时构成滥用职权罪和滥伐林木罪，因其在滥伐林木犯罪中除利用职务便利提供帮助外，未直接参与实施其他犯罪行为，应择一重罪处罚，故公诉机关指控被告人林克华犯滥用职权罪和滥伐林木罪，应实行数罪并罚的意见不予采纳。在滥伐林木犯罪中，被告人杨有生、林绍光、饶木清、肖九兴具有共同犯罪故意，分工实施，系共同犯罪，其中被告人杨有生、林绍光在滥伐林木犯罪过程中起主要作用，是主犯，被告人饶木清、肖九兴在共同犯罪中起次要作用，系从犯，可以减轻处罚；被告人肖九兴自动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，可从轻处罚；被告人杨有生、林绍光、林克华、饶木清到案后如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚；本案在审理期间，被告人林绍光揭发他人犯罪事实，经查证属实，虽已过追诉期未予立案，但不影响其立功表现的认定，可从轻处罚；本案五被告人均认罪悔罪，愿意接受处罚，自愿赔偿国家生态资源损失，依法从轻处罚，其中被告人林绍光、林克华、肖九兴符合缓刑适用条件，决定对其适用缓刑。被告人杨有生在缓刑考验期间又重新犯罪，应撤销缓刑，对新犯的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，实行数罪并罚。被告人杨有生的辩护人提出，杨有生在2017年被关押30天应在本案中折抵的意见，经查，2017年杨有生因涉嫌其他犯罪事实而被刑事拘留，该强制措施与本案无关，不能折抵，该意见不予采纳；部分辩护人提出，本案没有主从犯之分的意见，与客观事实和法律规定不符，不予采纳；各辩护人提出被告人具有法定从轻、减轻或酌定从轻处罚的其他相关意见予以采纳。本院根据各被告人的犯罪情节，共同犯罪中的地位、作用等，分别给予量刑。公诉机关的量刑建议适当。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第三款、第六十八条、第六十九条、第七十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款、第四条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人杨有生犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；与其前犯盗伐林木罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币一万五千元，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币六万五千元。 （罚金已预缴。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月19日起至2022年9月18日止）。 二、被告人林绍光犯滥伐林木罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四万元；犯行贿罪，判处拘役三个月，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元。 （罚金已预缴。缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 三、被告人林克华犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 四、被告人肖九兴犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 五、被告人饶木清犯滥伐林木罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。 （罚金已预缴。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月6日起至2019年8月5日止）。 六、被告人杨有生、林绍光、林克华、肖九兴、饶木清分别向本院缴纳的或者被公安机关冻结、扣押在案的国家生态资源损失赔偿款55万元、52万元、30万元、19万元、3万元，由本院、公安机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈旭明 人民陪审员  杨志宏 人民陪审员  张福荣 二〇一九年五月十六日 书 记 员  杜丽琼 附相关法条 《中华人民共和国刑法》 第三百四十五条第二款违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十七条(?javascript:SLC(17010,397)?)规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第三百九十七条(?javascript:SLC(17010,397)?)规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 第四条第二款国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 -12-