安徽省天长市人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1181行初21号原告：邵丽娟，女，汉族，1986年9月16日出生，户籍居住地安徽省天长市，现居住上海市黄浦区。委托诉讼代理人：张亮，上海镇平律师事务所律师。委托诉讼代理人：李思呈，上海镇平律师事务所律师。被告：天长市财政局，住所地安徽省天长市商务中心**，统一社会信用代码1134118100321176XT。法定代表人：潘中勇，该局局长。出庭负责人：管林，该局副局长。委托诉讼代理人：赵明健，安徽天道律师事务所律师。原告邵丽娟与被告天长市财政局信息公开一案，于2019年1月17日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，向天长市财政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月17日公开开庭审理了本案。原告邵丽娟的委托诉讼代理人张亮、被告天长市财政局的负责人单连兵、委托诉讼代理人徐士坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵丽娟诉称，其居住的房屋在金牛湖新区征迁项目范围内，为了解相关政策以及建设项目信息，其于2018年6月19日向天长市财政局信息公开受理机构提出政府信息公开申请，申请内容为：土地使用权出让金足额缴纳凭证，所需信息的内容描述为：1、天长市金牛湖新区房屋征迁项目。2、安置小区名称：茉莉花安置小区。被告2018年6月21日收到原告申请，但至今没有答复。因此，为维护其合法权益，提起本案行政诉讼，要求依法判决：被告对原告申请的政府信息公开内容进行答复；2.本案诉讼费用由天长市财政局承担。原告邵丽娟向法庭提供了以下证据：1、政府信息公开申请表复印件一份，证明其向天长市人民政府申请信息公开的事实；2、邮政EMS快递单复印件一份，证明其向天长市财政局申请信息公开方式系邮寄；3、邮政EMS快递网上查询截图复印件一份，证明天长市财政局签收该组证据。被告天长市财政局辩称：1、被告从未收到原告所申请信息公开的书面或电子材料，原告提起诉讼无事实依据。2、原告申请被告向其公开天长市金牛湖新区“土地使用权出让金足额缴纳凭证”信息，经查没有天长市金牛湖新区的土地出纳金缴纳凭证。3、2019年3月11日，被告已对原告给与了回复。基于上述理由，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。天长市财政局向法庭提供了以下证据：1、二份邮政快递的凭证。证明天长市财政局收到法院应诉通知后，于2019年2月28日，在天长市人民政府113室，找到原告邮寄的政府信息公开申请的快递，天长市财政局于2019年3月11日，向原告邮寄了政府信息申请的回复。2、快递查询单1081004774126截图。证明2018年6月21日，该快递已签收，但没有收发章，不能证明是被告收到的此邮件。3、天长市人民政府于2019年1月15日向张生玉出具的一份《告知书》。证明邵丽娟与张生玉系同村人，委托诉讼代理人也是相同人，该俩人同时向法院提起政府信息公开行政一案，该《告知书》对张生玉答复：金牛湖新区的土地使用权收回是本着自愿的原则，采取协商方式签订协议。经庭审举证、质证，天长市财政局对邵丽娟所举证据的质证意见为：对证据1、对证据2、对证据3的真实性无异议，但认为不能证明被告已经收到了原告所邮寄的政府信息公开材料。邵丽娟对天长市财政局所举证据的质证意见为：1、对证据1、证据2认为邵丽娟向被告邮寄的地址是天长市商务中心大楼510室，签收人盖有单位收发章，被告陈述是在天长市政府113室取到的快递，没有事实依据；其次，被告于2019年3月11日向原告邮寄的答复，超出了法定的期限，明显违法。对证据3认为原告于2018年6月19日申请信息公开，当时被告并没有该份证据，另该份证据是天长市政府针对张生玉向其申请的政府信息公开作出的告知书，与本案无关。其次，该份证据的形成日期是在2019年1月15日，但该证据提交时已超过了举证期限。本院对上述证据认证如下：被告对原告邵丽娟提供的邮政EMS快递单提出异议，认为EMS快递单上已签收，但没有收发章。本院认为,原告邮寄的地址为“天长市商务中心大楼510室，收件人为天长市财政局”，而该地址为被告在互联网上公布的地址,且原告邮寄时写明了详细的收件单位,且该邮件已被签收，据此,应视为被告已收到其申请，本院予以确认。被告否认收到的此邮件，但又无其他证据佐证,本院不予采信。经审理查明：邵丽娟于2018年6月19日向天长市财政局信息公开受理机构提出政府信息公开申请，申请内容为：土地使用权出让金足额缴纳凭证，所需信息的内容描述为：1、天长市金牛湖新区房屋征迁项目。2、安置小区名称：茉莉花安置小区。被告于2018年6月21日收到原告申请，但至今没有答复，遂提起本案行政诉讼。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开……。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定的“有下列情形之一,被告已经履行法定告知或者说明理由义务的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:(一)不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”。本案中，邵丽娟以其居住的房屋在金牛湖新区征迁项目范围内，为了解相关政策以及建设项目信息为由，根据天长市人民政府信息网站上的要求，向被告天长市财政局信息公开受理机关申请获取天长市金牛湖新区房屋征迁项目的相关信息。被告于2018年6月21日收到申请后，于2019年3月11日向原告邮寄的进行了答复。在审理期间，被告提交的天长市人民政府向张生玉作出的一份《告知书》，该《告知书》内容：“张生玉女士：您好!近期您起诉天长市人民政府申请信息公开一案，要求撤销天长市政务公开办公室做出的《政府信息公开答复书》（N0.【2018】2号），市政府办公室作为制作单位，现将您申请的文件邮寄给你，请予查收。另外，金牛湖新区的土地使用权收回是本着自愿的原则，采用协商方式签订协议，向你提交的上述文件只是签订协议时指导工作组进行相关补偿的参考”。根据该《告知书》并结合法院查明的事实证明：邵丽娟与案外人张生玉均系安徽省天长市冶山镇冶山村人，邵丽娟、张生玉因同类行政行为分别向政府行政机关申请政府信息公开。因天长市金牛湖新区的土地使用权收回是本着自愿的原则，采用协商方式签订协议，不属于政府合法征迁范围，原告要求公开的政府信息不存在,原告亦未提供证据证明可能存在其所需要的上述信息，因此，被告提交的《告知书》已对原告的申请作出了答复,满足了原告的知情权,再判决其履行义务已没有意义。关于原告认为被告超期作出政府信息答复的诉称意见，被告的答复超过法律规定的期限,存在瑕疵，反映了被告在履职过程中对于程序方面不够重视,容易导致相对人对行政机关的办事效率产生质疑,鉴于此,本院对此予以指正。综上所述，原告邵丽娟向被告天长市财政局申请的政府信息，属政府信息不存在，该程序上的瑕疵对原告的实际利益并不产生影响,据此，对原告邵丽娟要求被告天长市财政局作出信息公开答复的诉讼请求，本院不予支持。据此，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告邵丽娟要求被告天长市财政局作出信息公开答复的诉讼请求。案件受理费50元，由原告邵丽娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  丘 泉人民陪审员  王长珍人民陪审员  郑训朝二〇一九年五月二十八日书 记 员  林 敏附相关法条：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。