河北省威县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0533民初618号原告：石家庄大禹房地产开发有限公司，住所：河北省石家庄市长安区平安北大街**，统一社会信用代码：9113010060124190XE。法定代表人：郭俊辉，公司执行董事。委托诉讼代理人：孙林，湖北西陵律师事务所律师。被告：威县自然资源和规划局，，住所：河北省威县中华大街**统一社会信用代码：11130533000707970H。法定代表人：王怀谦，该局局长。委托诉讼代理人：张宝哲，该局工作人员。委托诉讼代理人：王利龙，该局法律顾问。原告石家庄大禹房地产开发有限公司诉威县土地储备中心为建设用地使用权纠纷一案，本院于2019年3月11日立案后，依法适用普通程序，由审判员焦春爱担任审判长，与审判员侯群增、人民陪审员于晓囡组成合议庭，由书记员王晓楠担任法庭记录，于2019年4月22日公开开庭进行了审理。原告石家庄大禹房地产开发有限公司的委托诉讼代理人孙林到庭参加诉讼。因威县土地储备中心系威县自然资源和规划局下属职能部门，故该局以其名义作为被告并委托其工作人员张宝哲、法律顾问王利龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石家庄大禹房地产开发有限公司向本院提出的诉讼请求：一、判令被告向原告支付土地收购款8,497,800元，并自2014年12月30日起至完全付清之日止，按年利率24％计算支付相应的滞纳金、违约金。二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年6月14日，威县土地储备中心与原告所属威县分公司签订《收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地协议》。该协议约定，该宗土地位于世纪大街西侧、三多街东侧、自强路北侧。该宗土地价值8,497,800元。在该宗地出让以后一次性拨付原告所属威县分公司。2014年6月18日，威县人民政府下发《威县人民政府关于同意收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地使用权的批复》（威政【2014】77号），同意收购该宗土地。涉案宗地实际上已于2010年下半年开工建设“一行两馆”，原告所属威县分公司早已实际、全面履行了土地交付义务。2014年12月29日，涉案土地使用权由威县宏源城市开发建设投资有限公司竞得。尔后，原告所属威县分公司向被告及威县国土资源局请求支付上述土地收购款项，但被告及威县国土资源局以县财政局未拨付为由，称不能如期支付。后经原告所属威县分公司多次请求，威县国土资源局才于2015年12月16日向威县财政局申请拨付收购资金8,497,800元。2016年－2018年，原告及原告所属威县分公司多次派人和致函威县人民政府，请求支付上述土地收购款及滞纳金、违约金等，但未果。综上，被告未按约定如期支付土地收购款，已构成违约，应承担相应的金钱给付义务和违约责任。现提起诉讼，请求判如所请。被告威县自然资源和规划局辩称，一、原告所诉已超过法定的诉讼时效，本案收购协议是2014年6月14日签订的，签订后答辩人没有即时履行，原告应知道自己的权利被侵害，权利人自知道自己的权利被侵害之日起计算诉讼时效，从2014年6月14日起至原告向法院主张权利已经超过法定的诉讼时效，本案应依法驳回原告诉讼请求。二、原告所诉土地收购款8,497,800元数额无异，但原告请求答辩人支付违约金过高，请求人民法院依法进行对违约金进行调整，并请求按照同期同类人民币贷款利率计算违约金，请法院依法予以支持。原告为证明自己的诉请，举证如下：一、2014年6月14日威县土地储备中心与原告所属威县分公司签订《收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地协议》一份；二、2014年6月18日威县人民政府下发的《威县人民政府关于同意收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地使用权的批复》（威政【2014】77号）一份，证明收购合同成立并生效；三、2014年12月29日威县宏源城市开发建设投资有限公司竞得涉案土地使用权的成交确认书复印件一份及中国土地市场网的网页复印件（挂牌出让公告）及成交确认书各一份，证明2014-99号地块系涉案土地，被威县宏源城市开发建设投资有限公司竞得；四、2015年12月16日威县国土资源局向威县财政局申请拨付收购资金8,497,800元的申请书一份，证明原告向国土资源局请求支付所诉款项款后该局向出示相应的申请给原告、原告已主张相应的权利；上述1-4组证据均来源于威县国土资源局。五、两份请示：2016年12月31日原告所属威县分公司向县政府的函件一份；2017年4月12日原告所属威县分公司向县政府的函件一份、邮件查询单和快递单页收据，证明原告多次向被告主张权利，最后一次主张权利的时间是2018年12月12日。六、工商查询资料，证明石家庄大禹房地产威县分公司系原告的分支机构。七、1048644325626号特快专递邮寄单回执一份，证明签收人为门卫。被告质证意见：一、对协议书真实性无异议，该协议书第3项约定如甲方不能按约定如期拨付款项则每日按千分之三付给乙方滞纳金，并赔偿应付款项10％的违约金。该约定违约金和滞纳金二者之和过高，请求法院对此依法进行调整。二、对政府批文真实性无异议。三、对挂牌出让公告真实性无异议。四、对成交确认书真实性无异议。五、对2015年12月16日向财政局的申请无异议，该款项至今未拨付。六、对2016年12月31日原告请求支付的函件真实性有异议，被告未见过该函。七、2017年4月12日要求支付占地补偿金的请示被告没收到过，没见过。八、中国邮政业务申请单真实性有异议，没有邮政快递公司的印章，对原告提交的特快专递邮件收据真实性有异议，并不显示寄送单位和收件单位，不能证实与本案有关。九、1048644325626号特快专递邮寄单真实性无异议，关联性有异议，收件人签字栏为空白，且被告未收到该函。十、快递查询单关联性有异议，投递状态虽签字时间为2018年12月13日13时11分，签收人为他人，不能证实被告收到该快递。十一、公司设立登记申请书真实性无异议，与本案无关联性。通过原告提交的相关邮政快递申请不能证实一直向被告主张请求支付土地收购价款的事实，其请求超过两年诉讼时效。经本院审查，被告对原告所举2014年6月14日威县土地储备中心与原告所属威县分公司签订《收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地协议》、2014年6月18日威县人民政府下发的《威县人民政府关于同意收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地使用权的批复》（威政【2014】77号）、2014年12月29日威县宏源城市开发建设投资有限公司竞得涉案土地使用权的成交确认书复印件一份及中国土地市场网的网页复印件（挂牌出让公告）、2015年12月16日威县国土资源局（现为威县自然资源和规划局）向威县财政局申请拨付收购资金8,497,800元的申请书均无异议，本院对上述证据材料的证明效力予以确认；关于2016年12月31日、2017年4月12日两份函件、1048644325626号特快专递邮寄单等证据材料，原告不能证明被告方已收到，故对上述证据材料的证明效力不予确认。经审理查明，2014年6月14日，威县国土资源局（现被告）所属的威县土地储备中心（甲方）与原告所属威县分公司（乙方）签订《收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地协议》。该协议约定，该宗土地证号为威国用（2010）第出**，位于世纪大街西侧、三多街东侧、自强路北侧，东至空闲地、西至三多街、南至门市、北至万科隆会展中心，原用途为住宅用地，面积为8,403.64平方米，协议价值8,497,800元，并约定在该宗地出让以后一次性拨付原告所属威县分公司。该协议还约定，如甲方不能按本协议如期拨付有关款项，则每日按应付款项3‰付给乙方滞纳金，并赔偿应付款项10％的违约金。2014年6月18日，威县人民政府向县国土资源局下发《威县人民政府关于同意收购石家庄大禹房地产开发有限公司威县分公司国有建设用地使用权的批复》（威政【2014】77号），同意收购该宗土地。原告所属威县分公司已实际、全面履行了土地交付义务。2015年12月16日向威县国土资源局威县财政局申请拨付收购资金8,497,800元，但该款至今尚未拨付。关于被告抗辩的原告起诉已超过诉讼时效的主张，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。原告所属威县分公司在与被告所属威县土地储备中心签订收购其国有建设用地协议时并未约定土地使用权收购款的支付期限，且无法确定履行期限，诉讼时效应从起诉之日起计算，故对该抗辩理由不予采纳。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。合同当事人依法签订合同后，应当按照合同的约定履行各自的义务，否则应当承担违约责任。《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失，第一百一十二条还规定，当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。本案原告所属威县分公司在收购协议签订后已实际、全面履行了土地交付义务，被告威县自然资源和规划局（原威县国土资源局）应当及时向原告所属威县公司支付收购款，但至今未支付，应当承担违约责任，即继续支付应付款项，并应当赔偿原告损失；关于原告主张自2014年12月30日起至完全付清之日止计算违约金的请求，本院予以肯定；关于计算方法，原告主张的按年利率24％违约金，实为请求给付利息损失，但按年利率24％计算的请求利率过高。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。被告请求酌定减少符合上述法律规定，予以支持，并确定原告的实际损失按年利率12％计算为宜。原告请求的支付滞纳金等其他诉讼请求本院不予支持。根据上述法律规定，本院判决如下：一、被告威县自然资源和规划局在本判决生效之日起十五日内向原告石家庄大禹房地产开发有限公司支付土地使用权收购款计8,497,800元，并自2014年12月30日起按年利率12％支付违约金至履行完毕之日止；二、驳回原告石家庄大禹房地产开发有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费71,284.60元，由被告威县自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审 判 长  焦春爱审 判 员  侯群增人民陪审员  于晓囡二〇一九年五月六日书 记 员  王晓楠