广东省陆河县人民法院刑 事 判 决 书(2019)粤1523刑初31号公诉机关陆河县人民检察院。被告人罗某某，男，1950年7月7日出生，汉族，广东省陆河县人，初中文化，现住陆河县，因本案于2018年5月24日被陆河县公安局刑事拘留；同日被取保候审。同年11月29日被陆河县人民检察院取保候审。2019年3月4日被本院取保候审。陆河县人民检察院以陆河检公刑诉[2019]22号起诉书指控被告人罗某某犯职务侵占罪，于2019年2月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年3月28日公开开庭审理了本案。陆河县人民检察院指派检察员叶婷婷出庭支持公诉，被告人罗某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陆河县人民检察院指控：2004年期间，被告人罗某某利用其系陆河县上护镇移民组组长的便利，伙同移民组成员罗某2、罗某望、罗某3、罗某1、黄某1（均另案处理）在办理申领移民个人建房补助资金的过程中，以虚增移民户数的方式套取移民组的补助资金。2006年12月23日，该补助资金从会的银行账户中被提现后交至，罗某某等人从中顺利套取了人民币现金18.3250万元，其中罗某某分得30750元。案发后，被告人罗某某全额退缴非法所得30750元。为证明上述事实，陆河县人民检察院提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录、电子数据等证据。指控认为，被告人罗某某身为移民组的成员，利用职务上的便利，将移民组的款项非法占为已有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。鉴于被告人罗某某自动投案，并能如实供述自己罪行，有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人罗某某全额退缴赃款，可以酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。被告人罗某某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，悔罪，辩称其是农民不懂政策、不懂法，就是为了拿些钱做办公经费，也是为了做好移民组的工作，请求法庭从轻处罚。经审理查明，2004年期间，被告人罗某某利用其系陆河县上护镇移民组组长的便利，伙同移民组成员罗某2、罗某望、罗某3、罗某1、黄某1（均另案处理）在办理申领移民个人建房补助资金的过程中，以虚增移民户数的方式套取移民组的补助资金。2006年12月23日，该补助资金从会的银行账户中提现后交至，罗某某等人从中顺利套取了人民币18.325万元，其中罗某某分得3.075万元。案发后，被告人罗某某向陆河县公安局退缴非法所得3.075万元。认定上述事实的证据有：（一）物证、书证1、陆河县公安局经侦大队出具的到案经过、破案经过，证实陆河县公安局经侦大队对罗某某等人涉嫌职务侵占案立案侦查，经对涉案人员罗某某等人调查取证后，审查认为罗某某身为移民组组长，应负主要责任，但经多次传唤拒不到案，陆河县公安局采取网上追逃，并于2018年5月22日对包括罗某某在内的在逃人员进行悬赏通告，罗某某迫于强大压力，于2018年5月24日在其儿子罗某挺的动员下到陆河县公安局投案自首，并主动交代问题。鉴于其患有高血压3级、2型糖尿病、右股骨缺血性坏死、冠心病和肾结石等疾病，生活不能自理，当天执行刑拘后变更为取保候审。2、陆河县公安局上护派出所出具的户籍证明及无犯罪记录证明书，证实被告人罗某某于1950年7月7日出生及其他基本身份情况。截至2015年11月29日，罗某某在上护派出所辖区内未发现有犯罪记录在案。3、陆河县公安局经侦大队出具的情况说明，证实罗某12、罗某13、罗某杯等人外出务工，无法查询核实。4、陆河县公安局上护派出所出具的证明，证实经上护派出所查询户籍系统，查某方某、罗某14、罗某15、罗某16、罗某17、罗某18、罗某庆等人户籍信息。5、陆河县公安局出具的广东省行政事业单位资金往来结算票据，证实罗某某向陆河县公安局退缴人民币3.075万元。6、陆河县人民政府移民办公室出具的情况说明，证实移民办经查阅，未发现有移民村（组）人员任职材料。7、陆河县上护镇人民政府出具的情况说明，证实成立移民小组（村）及其成员的任命，未向上护镇人民政府备案。8、中共陆河县纪委、陆河县监察局派驻纪检监察组出具的关于反映上护镇成员骗取移民补助款、挪用特定资金等问题的初核报告，证实上护镇富梅水库建成几年后，富溪村委罗角、南辽、三松、富坪、高方5个自然村的村民自发组织成立自我管理机构移民组，由各个自然村派出1人，共5人组成移民组；2004至2013年移民组成员为组长罗某某、副组长罗某1、会计罗某2、出纳罗某望、黄某1（富溪村党支部书记，移民）；现移民组成员为组长罗某4、副组长罗某19、副组长罗某20卢、会计罗某1、出纳罗某望。主要问题有：1、2005年，移民组原6位成员在向上级造册登记可以申领移民款移民户数之时，商量决定每位成员以亲属或亲戚的名义多报2至3户，共多报17户，骗取省多下拨移民补助款18.325万元。该行为属于多报户头、骗取财政补助资金行为。2、省下拨的94.575万元是安排给移民用于公共设施建设专项资金，属于特定款物，但移民组擅自决定将特定款物以工程完工的名义套出资金，用于种速生桉树，虽然是集体决定，目的是为了移民增加经济效益，但其行为违反了财经法规，并涉嫌挪用特定款物犯罪。建议对黄某1、罗某1立案调查，涉嫌违法犯罪的线索与其他4人一并移交县公安局调查；建议对移民办主任彭某立案调查。9、建房补助多报户数情况表，证实被告人罗某某通过多报户数获得的补助金额共3.075万元。10、陆河县人民政府移民办公室出具的大中型水利工程移民遗留问题处理项目计划表，证实有多报的有罗某21、罗某14、罗某营、罗某周、黄某1、罗某15、罗某维、罗某伟、罗某27、罗某18、罗某17、罗某庆、罗某锦、罗某24、罗某13、罗某杯、罗某25共17户。11、陆河县人民政府移民办公室出具的解决水库移民遗留问题项目验收表，证实个人建房/修房签名表中有罗某13、罗某杯、罗某25、罗某21、罗某14、罗某营、罗某周、黄某1、罗某15、罗某维、罗某伟、罗某27、罗某18、罗某17、罗某庆、罗某锦、罗某24共17户。12、陆河县上护镇人民政府出具的预算拨款凭证，证实上护镇财政结算中心于2006年12月23日拨款110万元建房补助款至上护镇富溪村民委员会，于2007年6月15日拨款49.425万元水库移民资金至上护镇富溪村民委员会。13、陆河县人民政府移民办公室出具的广东省面上水库移民议案专项资金管理办法，证实该办法规定残危泥砖房、茅草房改造等统一或零星建房的移民户，每户人口4人以下的，省补助建房费每户1.025万元，每增加1人增补1000元；移民资金不得用于发放各级移民机构的人员工资、福利、奖金等支出。14、上护镇富溪村富梅移民组林地承包款发放办法，证实富梅移民组享有该林地承包收益权的村民共有735人，林地承包款共12.3207万元，每人平均分配167.6元。15、陆河县农村信用合作联社出具的陆河县上护镇富溪村民委员会账户明细及提现凭证，证实富溪村委账号于2006年12月23日转入110万元、同日现借8.3万元、转借101.7万元；于2007年6月15日转贷49.425万元，同日现借49.425万元。16、陆河县人民检察院出具的随案移送赃证款物品清单，证实陆河县人民检察院向本院随案移送总账本1本，林场收支单据47张，罗某某退赃款人民币3.075万元暂存陆河县公安局经侦大队。（二）证人证言1、证人彭某的证言：我2005年12月30日至今任陆河县移民办主任。2004年至2013年间，上护镇成员有5人，分别是组长罗某某、出纳罗某望、副组长罗某1、会计罗某2、成员罗某3，还有富溪村党支部书记、主任黄某1，他也是水库移民，有参与水库移民组商量工作。2015年10月26日为止，县移民办有据可查的，上级在2006年至2007年间总共下拨给上护镇富梅水库移民补助款254万元，其中补助到户建房有159.425万元；基础设施（含小路、食水、四通一平款）94.575万元。这254万元补助款都是省财政补助的，市县配套资金实际没有。补助标准是按厨房灶位，4人（含4人以下）为一基本户，每户1.025万元，每户超出4人的，每超一人增加1000元。根据县财政局的拨款记录，这批移民补助款到户是2006年12月、2007年5月分两次。基础设施款是2007年1月和2007年12月，也是分两次拨。那批享受移民补助的名册《广东省大中型水库移民年度项目资金计划分类表》，是由上护镇提供，经上护镇富溪村委会、上护镇人民政府、陆河县移民办审核，再报市移民办审批后实施。陆河县移民办当时没有发现那批享受补助的名册含有水分。2015年6月份，上护镇富梅水库部分移民来反映，每个移民组成员多报2至3户。我到过河田镇青龙背、上护镇硁头赤花屯这两个公共基础设施工程项目现场。上护镇富梅水库移民没有集中安置点，都是各自分散找地方建房。河田镇青龙背和上护镇硁头赤花屯相对有较多的移民居住，我不清楚这两个点安置了多少移民。我们看到的工程项目有排污设施、小路。上护镇富梅水库移民村文化室没有做。上述上护镇富梅水库移民补助工程项目（移民自建房、公共设施工程）是2008年12月11日验收的。参加验收的有汕尾市水务局、市财政局、市移民办领导，施工单位、监理公司代表，县移民办、县财政局、上护镇水利所、富溪村委领导、上护镇全体成员，具体见名册。我在2013年发现那批上护镇富梅水库移民补助公共设施工程款94.575万元没有专款专用，这些公共设施款被上护镇用于种树了。我没有接收过上护镇的礼物或红包。（彭某对陆河县上护镇富梅移民新村解决水库移民遗留问题工程验收人员签到表签名确认）。2、证人罗某1的证言：自70年代有富梅移民组以来，我任该移民组的成员，2015年5月间在移民组做会计。富梅移民组于2006年至2007年向政府移民办申领过2笔资金共254万元，其中一笔是个人建房补助款159.43万元，另一笔是移民村的文化室、小路、食水、四通一平等公共基础设施建设补助款94.58万元，当时移民组成员有10人，组长是罗某某，我任副组长，会计罗某2、出纳罗某望。成员有黄某1、罗某3、还有4名成员就是村代表罗某26、罗某娇、罗某善、罗某宝。当时移民组班子成员是由各村选出代表组成，组长、副组长及财务人员由时任书记黄某1任命的。按陆河县移民办的有关文件规定，移民组每户4人以下可以补发补助个人建房款1.025万元，多1人的再多补1000元，以此类推。移民组于2004年6月11日把户数人口、建房面积上报给陆河县移民办，2006年至2007年上级拨给我移民组个人建房补助款共159.43万元，另一笔四通一平等公共设施建设补助资金是我移民组于2005年以书面报告给省市，至2007年省拨给该补助资金共94.58万元。经我确认共8张上报人口户数表是我和罗某2填写的。个人补助款共159.43万元除18.325万元是多报17户存下的款，其他都发给了村民。18.325万元中9.625万元用于办事日常开支，存下8.7万元由我和罗某某、罗某2、罗某望、罗某3、黄某1等6人每人分得1.45万元作为工作补贴。罗某3多报2户，罗某21（罗某3的外甥）1户3人、罗某20周（罗某3的孙子）1户5人，2户多报共计2.15万元；黄某1负责多报3户，因为黄某1已经报了他儿子黄某2、黄某镇2户，他包括在他儿子户内，又多报了黄某1自己1户的名，还多报了罗某营1户3人、罗某141户3人，共3户3.075万元，罗某营、罗某14是假名；罗某望负责多报3户，罗某121户4人、罗某151户3人、罗某161户3人，多报了3.075万元，这3人是罗某望的子女，罗某望报他自己的已包括了这3个子女；我多报3户，我儿子罗某锦1户5人、罗某171户5人、罗某271户7人，共多报了3.575万元，实际我以自己的户头已经报了，罗某17、罗某272户的姓名是假名；罗某2也多报了3户，他孙子罗某241户3人、还有他2个女婿罗某181户7人、罗某11庆1户4人，共多报了3.375万元；罗某某负责多报3户，其儿子罗某131户3人、女儿罗某杯1户3人、其侄子罗某251户4人，共多报了3.075万元。我们移民组成员一共多报**68人，合计18万多元。多报17户共18.325万元拨到移民组后，由移民组的出纳罗列望领回后由移民组成员按个人多报的户头姓名领回，其中每人留下1.45万元作为个人误工费，剩下的9.625万元交由罗某某作移民组日常开支使用，这些开支出也没有发票据。由于移民组办事没有费用，多报户头补助款交由移民组统一使用，除去日常工作费用后，最后实际补给我误工费约1.45万元。（罗某1辨认了建房补助多报户数情况表，并签名确认）。3、证人罗某2的证言：2004-2013年间，，上护镇成员有5人，别是组长罗某某、出纳罗某望、副组长罗某1、会计罗某2、成员罗某3。党支部书记主任黄某1，他自己是水库移民，有参与移民组商量工作。当时在村委组织下，由各移民村小组推选出代表，然后报村委，在支部书记黄某1的主持讨论下进行，然后选出移民组成员及分工情况。2005年上级下拨上护镇富梅水库移民补助款约254万元，其中补助到户建房有159万多元，四通一平补助款94.42万多元。省里文件规定，按厨房灶位4人（含4人以下）为1基本户，每户1.025万元，每户超出4人的，每超1人增加1000元。补助是2006年底和2007年分两次拨下来。我家按3户上报领取补助款，其中小儿子罗某28（含我在内）1户报7人，共领取1.325万元，钱是罗某28签领的；小儿子罗某281家7口人，但罗某28自己在单位上班除开，就领6口人共1.225万元；二儿子罗某291户5人领1.125万元。当时由于移民组办事没有费用，移民组成员经过商量讨论，由各移民组成员每人多报2至3户领取补助款作为移民组工作费用。移民组共多报户头17户，我名义多报3户，罗某241户3人1.025万元、罗某181户7人1.325万元、罗某庆1户4人1.025万元，这3户假名多报户头补助款交由移民组统一使用，除去日常工作费用后，实际补给我误工费1.45万元。移民组成员包括村支书黄某1共6人，人多报2至3户，共多报17户68人，合计18.325万元。我是1993年开始担任上护镇会计到2013年结束。移民组成员在移民组工作期间没有工资。黄某1多报的3户有他自己名1户，另外两户罗某营、罗某14都是假名。当时罗某某为组长是由各个移民村选出代表，我和罗某1、罗某3是上届的老的移民组成员，后来一并报村委由黄某1组织讨论并任命分工。这些多报的17户共18.325万元拨到村委，主要由移民组组长罗某某和出纳罗列望领回后，由移民组成员按个人多报的户头姓名领回。罗某3多报这2户2.15万元都用于工作上的费用。罗某3有分得1.45万元的误工费，当时领钱时没有签名（罗某2辨认了建房补助多报户数情况表，并签名确认）。4、、证人黄某1的证言：富梅移民组成员是由各个移民村选出代表共11至15人，单交到富溪村委由村干部开会研究讨论，后任命罗某某为移民组组长、罗某1副组长、罗某望出纳、罗某2会计，罗某3和我为移民组成员。当时用管区的便条纸写了这些人任命的名单，由我拿去上护镇盖印，然后报给县移民办。当时县移民办的主任谢某某或者是邓某某（我记不太清楚）。当时按照省里的文件规定，上面下拨两条钱，一条是移民村村民修建房屋补助款，一条是移民村的文化室、小路、食水、四通一平等公共基础设施补助款。按照省里的文件规定，1户补助1.025万元，移民组成员当时商量讨论每个成员多报几户作为工作经费。我家报了3户，我本人1户、我儿子黄某2、黄某镇各报1户共3户，后来出纳罗某望拿2.05万元给我，另一户的1.025万元作为上交移民组的日常工作经费。上级下拨的四通一平款项被上护镇府留取8万元，其它的钱被移民组罗某某等人用于种速生桉树了。因为当时移民组没有工作经费，移民组各成员也没有领取工资，所有移民组成员经过商量讨论决定由各成员每人多报2至3户作为移民组工作经费。我多报了3户、罗某11营1户3人、罗某141户3人、罗某营和罗某14是假名。我实际从移民组出纳罗某望手里领取了2.05万元建房补助款。我没有领取误工费1.45万元。5、证人罗某3的证言：1998年至2010年，我是上护镇富梅移民组成员，移民组有罗某某、罗某1、罗某2、罗某11望及我6人，移民组成员是各村代表选举产生的，是没有工资的。富梅移民组向上级政府申领过2笔专项资金，其中1笔是建房补助款，另1笔是公共设施补助款，建房补助款已发放出去了，另一笔公共设施款种树了。建房款按每户4人计，每户是人民币1.025万元，每增加1人则加多1000元。当时我家申报了3户，分别是大儿子罗某301户8人，二儿子罗某91户5人，三儿子罗某311户6人，建房款是罗某9领的，我户头当时还报有罗某周和罗某212户，我没有领过，罗某周是我的孙子，罗某21我不认识。我和罗某7、罗某32、罗某2、罗某15人承包了富梅水库面上的叫径子凹的山地，移民组决定收回种树时就补给我和罗某32、罗某7、罗某1各1万元，补罗某25000元，共补偿4.5万元，罗某1曾拿过1.4万多元给我，说是补我的误工费和电话费。6、证人罗某4的证言：我于2014年的6、7月开始至今任上护镇富梅水库移民小组的组长，，移民小组包括我共5人，别是副组长罗某19、副组长罗某20卢、会计罗某1、出纳罗某望和我。移民小组的组长和成员是由富梅水库移民村民的16个村民代表推举产生的，有上报上护镇政府和备案。上任组长张某2、成员罗某19、罗某跃、罗某4、罗某望，任期是2013年4月至2014年6月，因张某2挪用集体资金被公安机关处理而解散，再上任的成员是罗某某、罗某3、罗某2、罗某望、罗某1的任期是到2013年2月为止。我核对2009年度上护镇富溪村明细表，发现该表中的陈某森、罗某清、罗某琴、罗某造、罗某茶、罗某光、郑某容、郑某醒、、罗某娜并非移民村的村民。某某那届有移民住房困难补助款，按每户4人计为1.025万元，我领取了该款，并签名确认了，当时我家是3口人。7、证人罗某5的证言：我来公安局反映富梅移民组组长罗某某、黄某1、罗某1等人以多报户数的手段领取政府专项资金并占为己有的事。我于2007年领取了移民组发放的个人建房补助款1.125万元。当时规定每户为4人以下发放1.025万元，多1人补发多1000元，我5口人就领取1.125万元。2015年4月间，我与罗某6、罗某39等人到陆河县移民办主任彭某找到当时的发放表名单发现有多报户数的情况，然后就向县纪委举报。。我不知道我移民组实际有多少户人。体多报多少户数我也不知道，以发放表名单调查为准。当时是罗某某任组长，罗某1任副组长，会计罗某2、移民组班子成员黄某1和罗某3。移民组班子成员及财务是当时上护镇书记黄某1任命组成的组长及有关财务人员。8、证人罗某6的证言：我是来反映罗某某、罗某1、罗某2、罗某望、黄某1涉嫌造假、侵占移民款和四通一平款的事。2007年，我是上护镇富梅水库的移民。2005年至2006年，省财政为解决水库移民的建房用地困难，下拨一笔款项，按每户4人计领取1.025万元，每户增加1人按1000元加上，我于2007年度领到了该笔款项，后来有群众发现罗某望等人有虚报户主名，领取了该款项，于是我和罗某5等人找到县移民办的同志咨询，我们在“广东省大中型水利工程水库移民年度项目资金计划分类表”核对，我发现本村的罗某望虚报多4个户主名（即罗某40、罗某15、罗某16、罗某41，均是罗某望的子女），黄某1户虚报多2个户主名（即罗某东、罗某镇，均是黄某1的儿子），还有一个虚假户主名罗某42（本村无此人）；高某村的罗某43、罗某弹、罗某27、罗某18、罗某17、罗某庆、罗某宜均是虚假户名，并无这些人。我家2007年领取该款时是7口人，我向罗某望领取了1.325万元。我不清楚当时移民组的组长及成员是如何产生的，四通一平的钱与省财政解决水库移民建房困难的钱是同时下拨的，但我们村民并无看到四通一平的项目设施建设。9、证人罗某7的证言：十几年前，我和罗某1、罗某32、罗某3、罗某25人承包管理移民组的山地种青梅、乌榄等果树，我们5人管理了有3年多时间，后来移民组要收回我们的承包权，就补偿我和罗某1、罗某32、罗某34人各1万元，罗某25000元作为补偿款。补偿款是移民组罗某某发给我们的。10、证人张某1的证言：我于2003年至2012年任主任。当时富梅水库移民小组人员报给任命分工时，我当时是村委委员。我不清楚当时移民小组是如何产生的。上护镇富梅水库移民村四通一平工程项目验收时我只是签了名而已。我记得是2008年验收的，没有去过验收现场。我签名是中午在饭店吃饭的时候，作为主任，他们要我签名，我才签名。当时我签名的时候看到移民组成员都有在场，还有县移民办、上护镇府和市里来的一些同志，我不知道该项目有无实施，后来才知道移民组为了发展移民村经济，把上级下拨的用于四通一平工程项目的补助款用于种树了。上护镇政府当时有下拨给富梅移民组建房补助款，当时上护镇政府有拨两笔通过账户转给富梅移民组共150万多元，我村委当时也通过转账形式把两笔钱转给移民组出纳罗某望。11、证人罗某8的证言：2008年9月份，移民组种树要开路，开路时把我和罗某32、罗某职、罗某44等人共有的祖坟（共2门）毁坏了，后经我们和移民组协商，移民组赔偿给我们修复坟地款1.5万元，修路款6500元，共2.15万元。我于1992年任支部副书记至2005年结束。当时由富梅水库各移民组推选出代表，然后这些代表名单报给我们，当时村委支部书记黄某1召集村委干部开会讨论了移民组成员名单及分工，我当时有在现场，我记得在场的还有村委的民政张某能。上级下拨给富梅移民组的补助款的事我不清楚。12、证人罗某9的证言：我父亲罗某3与我到河田人民北黄某1家报户数的，当时报了我3兄弟共3户，分别是罗某30、罗某9、罗某31，当时还多报1个我大哥罗某30儿子罗某周的名，作为1户，但后来我到罗某望家领了我3兄弟的补助款共3万多元，因给我建房屋用，而名单上没有罗某周的姓名，我认为没有报到，因为罗某周当时没有结婚，与我大哥同1户，就认为没有钱可领。我父亲罗某3跟我1户报的。我没有领到罗某周户数的补助款，只领到我3兄弟的补助款。当时报户数是2004年间，至2006年就领到这3兄弟的补助款。（三）被告人供述和辩解被告人罗某某的供述和辩解：我右股骨骨折，从2017年10月份至今都不能走路要坐轮椅，我还有冠心病和肾结石。我家属前几天在网上看到我被陆河县公安局列为逃犯，我是来投案自首的。上世纪60年代，陆河县上护镇为了建富梅水库，需要用到周边村民的地方，所以将周边的村民迁移到陆河县上护镇、河田镇等地安家。后来有政策对移民有照顾，我们就成立了移民组。我1998年开始任上护镇富梅移民组组长，任期到2010年结束。我接任时移民组已有印章，有无到公安部门备案我不清楚。富梅村移民组组长及成员是由各个移民自然村选出一个代表为成员，再由时任上护镇书记黄某1任命谁为组长等分工，，移民组成员共6人，任组长、罗某1任副组长，罗某2任会计、罗某望任出纳，罗某3及黄某1系移民组成员。2004年6月间，在向上级造册登记可以申领移民款户数时，移民组成员以亲属或亲戚的姓名共多报17户，骗取省下拨用于移民村个人建房补助款共计18.325万元。按文件规定，上级共下拨移民村移民补助款共250多万元，其中补助到户头的共有160多万元，另外94万多元作为移民村四通一平专项资金。标准按4人（含4人以下）为1基本户，每户补1.025万元，每户超出4人的每增加1人补1000元。我当时按5户领取补助款，其中我本人报1户4人，共领取1.025万元，大儿子罗某45报1户7人领取1.325万元，小儿子罗某13报1户3人领取1.025万元，女儿罗某杯报1户3人领取1.025万元，我妹夫罗某25报1户4人领取1.025万元。按规定我家应报我1户及大儿子罗某451户。我多报了罗某13、罗某杯、罗某253户，共多领3.075万元。移民组其他成员多报了多少户领取补助款我不记得了，以陆河县移民办的有关上报表数据为准。当时陆河县移民办通知到移民组告知省里有文件通知移民组有个人移民建房补助专款，移民组成员6人于2004年6月间造册登记村民户数，上报给县移民办。至2006年和2007年上级分两次下拨这条专款共159万多元到上护镇财政结算中心，然后这两笔钱下拨到，再由移民组出纳罗某望将此两笔钱领出存入银行账户，然后及时下拨给移民组村民作为建房补助款，后结存多报17户的共18.325万元。当时我们移民组成员6人有讨论过，移民组6人每人多报2至3户，共17户共68人，共补助18万多元，这些多报户头补助款由移民组成员按个人多报的户头姓名领回，其中每人留下1.45万元作为个人误工费，剩下的共计9.625万元作为移民组日常开支费用，这9.625万元交给我了，后作为移民组日常开支费用花掉了。我收到这9.625万元作为日常开支没有入账，也没有票据。2007年1月至12月期间，陆河县财政局分两次下拨共94.575万元用于建设移民村文化室、小路、饮水等公共设施的专项资金，除上交上护镇府8万元，补给毁坏坟墓3.5万元，支持修路3万元，赎回已经租出的山地4.5万元，结存75万元用于移民组集体的地种速生桉。按照上级文件规定，我们移民村可以申报用于移民村的文化室、小路、食水四通一平等公共基础设施建设专项资金。为此移民组做了一套完整的施工合同及管理手续，当时也是与个人房屋补助款同时上报的。至2007年1月和同年12月上级分两次下拨四通一平专款共94万多元到上护镇某某工程队，老板叫叶某立。后来移民组成员6人商量后，认为上护镇富梅水库周边的人都搬走了，很少人居住，不太可能集中做四通一平等工程，决定将94万多元以四通一平工程已完工的名义将资金取出，用于种速生桉树，选址富梅水库移民山，面积共约380亩，并将此决定告知了陆河县移民办主任彭某。然后由我从上护某某工程队取出94万多元存入我私人账户，其中75万多元用于种速生桉树，剩下的用于上交上护镇府等用途。种速生桉树的75万多元具体用途已在账本上详细记录有存账，账本在罗某2保管，县纪委也复印存档。接任我做移民组组长的张某2将这些速生桉树及山地以55万多元的价格租给了新田镇的李某平，，后来这租金作为移民组的集体收入发放给村民。们移民组把用于四通一平的专项资金用于种速生桉树这做法是不对的，我知道错了。以上证据均经庭审举证、质证、认证，均能相互印证，足以证实上述犯罪事实。本院认为，被告人罗某某无视国家法律，身为移民组的成员，利用职务上的便利，将移民款项非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，依法应予以惩处。鉴于被告人罗某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，本院给予从轻处罚。被告人罗某某已退缴违法所得人民币3.075万元，且当庭自愿认罪、悔罪，本院给予从轻处罚。公诉机关对被告人的犯罪指控事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人罗某某请求从轻处罚的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。根据被告人罗某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条之规定，判决如下：被告人罗某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李明忠审 判 员  彭树潺人民陪审员  张传烨二〇一九年五月二十三日法官助理高晓静书记员黄杰附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。