山东省济南市钢城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1203民初38号 原告：李某，男，1988年6月17日出生，汉族，住济南市莱芜区。 委托诉讼代理人：谢业军，山东鲁泰律师事务律师。 被告：济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村民委员会，住所地：济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村。 负责人：王美春，该村支部书记。 委托诉讼代理人：王会广，济南莱芜鹏山法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李敬，济南钢城城区法律服务所法律工作者。 被告：王某，男，1963年4月29日出生，汉族，住济南市钢城区。 原告李某与被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会、王某民间借贷纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人谢业军、被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会负责人王美春及委托诉讼代理人王会广、李敬，被告王某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李某向本院提出诉讼请求：1判令两被告偿还原告欠款57500元及利息；2.诉讼费、保全费等费用由被告负担。事实和理由：原告于2018年7月9日借给被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村民委员会现金57500元，约定被告于2018年10月8日还清，如不按期归还，违约金每天按600元计算。被告王某以担保人的身份在借条上签字，到期后被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村民委员会未能如期还款，原告多次向两被告催要该笔借款，被告一直未还款。为维护原告合法权益，现诉至法院。 被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会辩称，1.借款不属实,该笔借款的用途、借款形式应当明确，村委会未下帐，也未向村民告知。该借款数额较大应通过银行转账，原告应向法庭提供银行转账记录或凭证。被告向原告借款应当开具村委公章使用通知单，经查未出具公章使用通知单。2.借款不合法。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。”第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度”，村委会没有召开村民会议，也未将该借款实行村务公开，该借款不合法。3.原告所诉涉案借款被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会不知情，被告王某是否收到涉案借款或是否偿还完毕，被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会均不清楚，涉案借款是被告王某的个人借款，与我方无关。原告有义务举证证明该借款属于我方村内事项所负债务，否则答辩人不承担责任。4.该借款是被告王某在2018年7月9日借款本金57500元，还款期限为2018年10月8日，在短短三个月借款57500元且款项没有用于我方村内事项，该借款不符合常理。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十九条规定，贵院应当严格审查借贷发生的原因、时间、地点、款项来源、交付方式、款项流向以及借贷双方的关系、经济状况等事实。答辩人对于涉案借款不知情，涉案款项未打入村内账户，借款也没有用于村内事项，我方不承担责任。5.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条规定，涉案款项涉及村民利益，应召开村民会议讨论决定，但是东宋家庄村村民均不知情，也没有召开村民会议讨论，故该借款系被告王某个人借款，与被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会无关。综上，原告的起诉无事实及法律依据。 被告王某辩称，借原告的款项是事实，并且加盖了公章，是用于村里的公共设施建设。现在的村委班子成员只要干就得认账。村里在镇上的260000元不是六润的钱，而是村里的三横补偿款。当时借了50000元，扣了4500元的利息，实收到45500元。这个钱给段明军11300元，付给魏开波10000元，付给李海实22600元，村里搞工程建设没有钱借了上述三人的钱，然后借原告的钱还给的以上三人。我认为现在的村委会在有能力的情况下应该还给原告这笔钱。 本院经审理认定事实如下：2018年4月原告向被告提供借款现金50000元，扣除利息4500元后，实际给付45500元，2018年7月原告向被告索要欠款未果，原被告又按50000元计算7500元利息，由被告济南市钢城区里辛街道办事处于2018年7月9日给原告李某出具借条一份，载明“今有里辛街道东宋家庄村委向李某（身份证号：）借到人民币伍万柒仟伍佰元（57500元整），上述借款于2018年10月8日还清，如不按期归还，违约金每天600元。担保人对本债务提供担保。本借条履行过程中若发生争议，应协商解决，协商不成可向当地人民法院起诉。注：如到期未还款，我愿把莱芜市钢城区里辛镇北田庄村新村楼区南一号楼中单元404号房压押上：王某”莱芜市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村民委员会在借款人处盖章，王某在担保人处签字捺印。 借款发生时，王某系东宋家庄村书记兼村主任。 该案借款未经过里辛街道办事处及村委会作帐处理。 以上事实，由原、被告陈述、原告提交的《借条》、钢城区里辛街道办事处会计服务中心出具证明等证据证实。 本院认为，原告李某与被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会签订的借款协议系双方的真实意思表示，权利义务关系明确，合法有效。订立合同后原告向被告提供借款现金50000元，扣除利息4500元后，实际给付45500元，而被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会未如期偿还借款，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条规定：“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”李某履行合同后，济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会应当按约定的期限偿还借款。关于原告主张的利息问题，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定：“借贷双方对逾期利率既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”。现原告李某主张被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会偿还利息，应自2018年10月8日计算至实际付清之日止，按年利率6%计算支付资金占用期间利息。被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会答辩认为，该案借款系王美春个人行为，未经村民代表讨论，未入村委及办事处账目往来，其借款行为不合法。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定：“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。”本案中，涉案借据加盖了被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会的公章，借款是否经村民代表讨论或者经过街道办、村委会账户、公章如何管理等，属于被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会内部管理问题，其效力不能及于善意第三人李某。被告王某在《借条》担保人处签字，自愿承担保证责任，因未约定担保方式，根据《中华人民共和国担保法》第十九条之规定，应当按照连带责任保证承担保证责任。现被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会未偿还借款，应由被告王某对该借款承担连带清偿责任。故此，原告诉讼请求应予部分支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第二百条，《中华人民共和国担保法》第十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，并经本院审委会研究讨论决定，判决如下： 一、被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村民委员会于本判决生效之日起五日内偿还原告李某借款45500元及利息（以45500元为基数，自2018年10月8日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）； 二、被告王某对上述款项承担连带清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1238元，减半收取计619元，由被告济南市钢城区里辛街道办事处东宋家庄村委会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  谢纪贤 二〇一九年五月十日 法官助理边永凤 书记员董文婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国民法总则》第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。 《中华人民共和国合同法》第二百条借款的利息不得预先在本金中扣除。利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。 《最高人民法院关于审理民间借贷适用法律若干问题的规定》第二十九条借贷双方对逾期利率既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。