湖北省阳新县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0222刑初159号公诉机关湖北省阳新县人民检察院。被告人朱美荣，男，1973年9月8日出生于湖北省阳新县，汉族，高中文化，原阳新县王英镇南宋村党支部书记、主任，住阳新县。因涉嫌犯挪用特定款物罪于2018年9月3日被阳新县公安局刑事拘留，同年9月27日被逮捕，现羁押于阳新县看守所。辩护人朱习成，湖北浩颂律师事务所律师。湖北省阳新县人民检察院以阳检诉刑诉[2019]162号起诉书指控被告人朱美荣犯挪用特定款物罪，于2019年5月13日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。阳新县人民检察院指派检察员刘勇出庭支持公诉，被告人朱美荣及其辩护人朱习成到庭参加诉讼，现已审理终结。阳新县人民检察院指控，2011年至2016年，被告人朱美荣在担任湖北省阳新县王英镇南宋村党支部书记、主任期间，先后六次以虚报项目、多报项目费用等手段，套取水库移民后扶资金67.8万元。除10万元用于项目费用外，其余57.8万元被挪作用于解决该村欠款、日常开支等。2018年9月3日，被告人朱美荣向阳新县公安局投案自首，并如实交待自己的犯罪事实。公诉机关认为，被告人朱美荣挪用用于移民的款物，情节严重，致使人民群众利益遭受重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人朱美荣当庭自愿认罪。其辩护人提出：1.楠竹项目已支出的5730元、油茶、脐橙项目已支出15570元，系已实际支付，被告人未挪用，在犯罪数额中应予扣减；2.被告人主动投案，到案后如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；3.被告人一贯表现良好，所挪用的移民资金全部用于南宋村基础设施建设和村里其他开支，没有谋取个人私利，为南宋村的发展作出了贡献，且无前科、劣迹，主观恶性小。综上，建议人民法院对其从轻处罚。经审理查明，2011年至2016年，被告人朱美荣在担任湖北省阳新县王英镇南宋村党支部书记、主任期间，先后六次以虚报项目、多报项目费用等手段，套取水库移民后扶资金67.8万元。除10万元用于项目费用外，其余57.8万元被挪作用于解决该村欠款、日常开支等。具体犯罪事实如下：1.2011年3月，被告人朱美荣和南宋村彭河组组长彭某1商量后，准备以彭某1的名义申请楠竹项目，彭某1同意后，朱美荣便伪造了一份虚假的楠竹承包合同，并让彭某1签字。后朱美荣以彭某1的名义向阳新县移民局申报了发展楠竹80亩的后扶项目，并申报承包合同中“选苗费”、“育苗费”、“看护费”等费用共计12万元。不久，朱美荣又安排彭某1组织村民在山上挖楠竹苗并移栽至指定山场上。2011年年底该项目被验收，次年后扶资金到彭某1账上后，该村报账员宋某将该笔钱取出，并在朱美荣的安排下大部分挪作村里其他支出。经查实，该项目中，南宋村村委会仅支付参与移栽楠竹苗的村民共计5730元。2.2011年3月，被告人朱美荣和南宋村新屋组村民蔡某3商量后，准备以蔡某3名义申请油茶、脐橙项目，蔡某3同意后，朱美荣便伪造了油茶、脐橙承包合同。后朱美荣用村里费用购买了油茶苗和脐橙苗，蔡某3则组织村民在山场种植油茶苗和脐橙苗。该项目被阳新县移民局验收后，根据虚假合同上的支出费用，拨款17.8万元。朱美荣和报账员宋某将该笔钱款取出后大部分挪至村里其他支出。经查实，该项目南宋村仅支付购苗费和人工费共计15570元。3.2012年3月份，被告人朱美荣再次找到彭某1商量，准备以彭某1的名义向县移民局申报巴竹林垦荒项目，彭某1同意后，被告人伪造管理巴竹基地承包合同，彭某1在合同上签字。2013年7月，县财政拨款5万元至彭某1账户上，报账员宋某在朱美荣的安排下将5万元从彭某1银行卡上取出，并挪作村里其他支出。经查实，该项目并无实际费用支出。4.2012年3月，被告人朱美荣找到该村村民朱某商量，准备以朱某的名义向县移民局申报发展养牛30头的后扶项目。朱某同意后，朱美荣起草了一份菜牛养殖合同，朱某在上面签字。后朱某因故无法养殖菜牛，但朱美荣还是将该项目向县移民局申报。该项目申报后，2013年2月财政部门先给村里拨款2万元，该笔钱被朱美荣挪作村里其他支出。2013年上半年，该项目验收时，朱美荣向验收人员谎称村民在山上散养的牛就是村里购买的菜牛。2013年7月，县移民局再次拨款9万至朱某账户上，宋某在朱美荣的安排下将该笔钱从朱某银行卡上取出，并挪作村里其他支出。经查实，该项目无实际费用支出。5.2013年，被告人朱美荣和南宋村其他几名干部组织南宋村村民养殖花菇，并由县移民局先后三次拨款共计74万元建设花菇种植基地。其中，南宋村村民朱美海承建了该项目中的部分工程，并向南宋村村委会支付工程保证金10万元。该保证金当年被该村委会挪作其他支出。该基地建成后，南宋村村民可以投资购买菌筒，并在种植基地中免费种植，种植成功后销售收入由村民自己获得。为激励村民种植菌筒，南宋村村委会决定村民每养一筒菌，村里便补贴1元。村委会还从外地聘请花菇种植技术人员指导村民种植。2014年，为解决相关费用问题，被告人朱美荣和南宋村村民彭某4商量，以彭某4的名义申报6.8万个菌筒养殖后扶项目。彭某4同意后，便在朱美荣的虚假合同上签了字。实际上彭某4并未出资种植菌筒。验收时，朱美荣谎称村民出资购买的菌筒是彭某4的。验收通过后，2015年县财政拨付20万元至彭某4的账户上。宋某在朱美荣的安排下，将该笔钱从彭某4银行卡上取出。该笔20万中10万元被挪作偿还彭方文的工程保证金，剩下10万元则被用于支付花菇种植技术人员工资和村民种植菌筒补贴。6.2016年，南宋村村民朱美海承建了花菇基地场地硬化和购置地磅项目。该村以该项目申请了后扶资金。该项目于2016年9月施工，同年10月底完工。2016年12月该项目通过了县移民局的验收，验收后，县移民局根据估算的工程量预给朱美海拨付17万元后扶资金。但南宋村和朱美海结算后，发现朱美海实际工程量只有15万元。朱美荣召集副主任蔡某2、报账员宋某等村干部开会后决定，只支付朱美海15万元。2017年4月，县财政局拨款17万至朱美海账户中，宋某从朱美海处拿了2万元现金，并挪作村里作其他支出。2018年9月3日，被告人朱美荣主动到阳新县公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。上述事实，被告人朱美荣在庭审中均无异议，且有户籍证明、到案经过、中共阳新县委纪律检查委员会文件、纪委办案材料、承包合同、施工合同、记账凭证、收条复印件等书证，宋某、彭某1、彭某2、朱某、蔡某1、蔡某2等证人的证言，被告人朱美荣的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人朱美荣违反国家关于特定款物专用的财经管理制度，挪用移民资金57.8万元，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为已构成挪用特定款物罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人朱美荣主动向公安机关投案，到案后如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人朱美荣具有自首情节，认罪态度好，系初犯、偶犯的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人提出楠竹项目支出的5730元和油茶、脐橙项目已支出的15570元在犯罪数额中应予扣减的辩护意见，经查认为，在案证据证实该两个项目均由被告人朱美荣虚构或伪造合同骗取项目资金，相关支出系其为了实现犯罪目的手段，在认定其挪用特定款物的数额上不应扣减。故辩护人提出的此节辩护意见不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人朱美荣犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一八年九月三日起至二○一九年七月二日止)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本三份。审 判 长  冯进干人民陪审员  何秀开人民陪审员  李公良二〇一九年五月二十八日书 记 员  姜 舟