河南省南乐县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0923民初123号原告：濮阳市中小微企业过桥资金使用管理委员会，住所地濮阳市人民路人民政府院内政府楼**。负责人：王载文，系该委员会主任。委托诉讼代理人：赵广森，河南尊严律师事务所律师。被告：南乐红高粱面业科技发展有限公司，住所地南乐县产业集聚区聚源路北侧，统一社会信用代码：9141092307267416XE。法定代表人：梁要臣。被告：河南南乐农村商业银行股份有限公司，住所地南乐县城南环路北300米光明路东，统一社会信用代码：9141092317411012XR。法定代表人：赵春生，该公司理事长。委托诉讼代理人：郭占稳，男，1951年2月20日出生，汉族，系该联社法律顾问。原告濮阳市中小微企业过桥资金使用管理委员会（以下简称管理委员会）与被告南乐红高粱面业科技发展有限公司（以下简称红高粱公司）、河南南乐农村商业银行股份有限公司（以下简称南乐农商银行）民间借贷纠纷一案，本院于2019年1月3日立案受理后，原告于2019年1月16日申请追加南乐农商银行为本案共同被告，本院于2019年2月25日依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人赵广森、被告南乐农商银行委托诉讼代理人郭占稳到庭参加诉讼，被告红高粱公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告管理委员会诉称，2015年11月被告红高粱公司向原告就使用濮阳市中小微企业过桥资金提出申请，并提交《企业使用过桥资金承诺书》，承诺过桥资金使用期限为1－10日，最长不超过30日，并承诺使用过桥资金超过10日后按每天2‰缴纳滞纳金。原告于2015年11月19日向被告红高粱公司提供420万元和210万元两笔过桥资金，被告红高粱公司于2016年1月11日、2017年6月1日分别归还原告260万元、18万元，剩余352万元及违约金经原告多次催要，被告红高粱公司以种种理由拒不归还。被告南乐农商银行（原南乐农村信用合作联社）为案涉借款提供承诺函，承诺：自愿承担政府过桥资金损失的全部责任，故请求依法判令被告红高粱公司偿还原告借款本金352万元及违约金246.4万元（违约金按月息2分计算自2015年12月29日至2018年12月29日，其他违约金计算至实际付清之日止），被告南乐农商银行按其承诺承担被告红高粱公司未能偿还借款本金及违约金的全部损失，诉讼费由被告承担。被告南乐农商银行辩称，南乐农商银行已按2015年11月14日所出具的续贷承诺函的承诺在30日内向被告红高粱公司发放贷款，不存在违约及过错，不应承担任何民事责任。被告红高粱公司未作答辩。原告就其诉讼主张提供的证据有：1、濮政办文[2015]9号、濮政办文[2018]11号文件两份、濮阳市中小微企业过桥资金使用管理暂行办法一份，证明原告的主体资格、基本情况以及负责人的调整，约定过桥资金使用期限及滞纳金；2、企业使用过桥资金推荐审批表、企业使用过桥资金承诺书各两份，证明被告红高粱公司向原告申请过桥资金420万元用于偿还南乐农商银行2015年11月19日到期的600万元贷款，被告红高粱公司向原告申请过桥资金210万元用于偿还南乐农商银行2015年11月24日到期的300万元贷款，并承诺使用原告借款10日后如果不偿还按照每日2‰支付违约金；3、转账凭证、收据、客户回单（复印件）各两份，证明原告将借款420万元、210万元转账支付给被告红高粱公司，被告红高粱公司向其出具收据。2016年1月11日被告红高粱公司偿还原告借款本金260万元，2017年6月1日偿还原告借款本金18万元；4、南乐农商银行续贷函各两份，证明被告红高粱公司在向原告申请两笔借款时，被告南乐农商银行分别向原告作出承诺，承诺红高粱公司在使用原告借款归还被告南乐农商银行到期借款后，被告南乐农商银行在30日内向红高粱公司续贷，如不兑现续贷承诺，则自愿承担原告出借资金损失的全部责任。被告南乐农商银行就其答辩提供的证据有：1.2014年12月19日流动资金借款合同一份，NO.120000186319、NO.145000376697借款借据各一份，证明二被告于2014年12月19日签订流动资金借款合同一份，约定借款金额600万元，借款期限为12个月，自2014年12月19日起至2015年12月19日止，被告红高粱公司于2015年12月17日偿还被告农商银行借款600万元，南乐农商银行按照承诺在30日内即2015年12月18日向红高粱公司发放借款600万元。2.2015年8月24日流动资金借款合同一份、NO.120000189210、NO.145000376374借款借据各一份，证明二被告于2015年8月24日签订流动资金借款合同一份，约定借款金额300万元，借款期限为3个月，自2015年8月24日起至2015年11月24日止，被告红高粱公司于2015年11月24日偿还被告农商银行借款300万元，南乐农商银行按照承诺在30日内即2015年11月28日向红高粱公司发放借款300万元。被告红高粱公司未提供相关证据。审理中，原告管理委员会与被告南乐农商银行对双方提供的上述证据均无异议，本院依法予以确认，可作为定案依据。依据上述有效证据，经庭审本院可确认如下事实：2015年6月8日,濮阳市人民政府办公室下发濮政办文[2015]9号文件,成立濮阳市中小微企业过桥资金使用管理委员会,中小微企业资金周转暂时出现困难时由原告向其提供续贷资金以缓解企业困难。《濮阳市中小微企业过桥资金使用管理暂行办法》规定,过桥资金由市财政部门负责预算管理;过桥资金使用期限一般不超过10天,最长不超过30天,10天内免息,超过10日的按每天2‰计收滞纳金。2018年5月8日负责人由李刚变更为王载文。2015年11月12日被告红高粱公司分别向原告申请两笔过桥资金420万元、210万元，用于偿还2015年11月19日、11月24日在被告南乐农商银行到期借款600万元、300万元。被告红高粱公司向原告出具企业使用过桥资金承诺书二份，内容分别为：我公司在南乐农村信用联社（银行）贷款600万元，借款期限为2014年11月19日至2015年11月19日，因流动资金暂时性周转困难，申请使用过桥资金420万元，使用期限为1－10日，最长不超过30日。我公司承诺按照《濮阳市中小微企业过桥资金使用管理暂行办法》有关要求办理各项手续,按期归还过桥资金,使用过桥资金超过10日后按每天2‰缴纳滞纳金。我公司全体股东及其配偶对此笔过桥资金(含本金、滞纳金、实现债权的费用等)的清偿承担连带责任保证,如果超过30日未归还,自愿列入企业信用黑名单,不再享受政府的各类政策、项目和资金扶持,并依法承担法律责任；我公司在南乐农村信用联社（银行）贷款300万元，借款期限为2015年8月24日至2015年11月24日，因流动资金暂时性周转困难，申请使用过桥资金210万元，使用期限为1－10日，最长不超过30日。我公司承诺按照《濮阳市中小微企业过桥资金使用管理暂行办法》有关要求办理各项手续,按期归还过桥资金,使用过桥资金超过10日后按每天2‰缴纳滞纳金。我公司全体股东及其配偶对此笔过桥资金(含本金、滞纳金、实现债权的费用等)的清偿承担连带责任保证,如果超过30日未归还,自愿列入企业信用黑名单,不再享受政府的各类政策、项目和资金扶持,并依法承担法律责任。2015年11月14日被告南乐农商银行向原告出具续贷承诺函两份，内容分别为：红高粱公司在我社正在办理续贷手续，贷款额600万元，我社承诺红高粱公司在使用政府过桥资金归还我社贷款后，按照河南省农村信用社联合社相关规定，在不低于原来的放款条件下，30日内发放。如未兑现续贷承诺而导致政府过桥资金损失的，我社愿承担政府过桥资金损失的全部责任；红高粱公司在我社正在办理续贷手续，贷款额300万元，我社承诺红高粱公司在使用政府过桥资金归还我社贷款后，按照河南省农村信用社联合社相关规定，在不低于原来的放款条件下，30日内发放。如未兑现续贷承诺而导致政府过桥资金损失的，我社愿承担政府过桥资金损失的全部责任。2015年11月19日原告通过中原银行将上述两笔借款转账支付给被告红高粱公司在南乐农村信用合作联社的账号00×××12账户内，被告红高粱公司向原告出具收据两支，内容为:收到原告过桥资金420万元、210万元。红高粱公司将该款用于偿还其在南乐农商银行的600万元、300万元到期贷款。2015年11月18日、12月18日被告南乐农商银行分别向被告红高粱公司发放续贷款300万元、600万元。2016年1月11日、2017年6月1日被告红高粱公司分别偿还原告借款260万元、18万元，下欠借款本金352万元经原告多次催要未果，原告起诉来院，请求依法判令被告红高粱公司偿还原告借款本金352万元及违约金246.4万元（违约金按月息2分计算自2015年12月29日至2018年12月29日，其他违约金计算至实际付清之日止），被告南乐农商银行按其承诺承担被告红高粱公司未能偿还借款本金及违约金的全部损失，诉讼费由被告承担。本院认为，合法债务应当清偿。被告红高粱公司因偿还被告南乐农商银行到期贷款向原告申请借款420万元、210万元，有银行转账凭证及被告红高粱公司出具的企业使用过桥资金承诺书和收据为证，事实清楚，证据充分，本院予以认定。借款逾期后，被告红高粱公司仅偿还原告278万元，下欠借款本金352万元经原告多次催要，被告红高粱公司拒不履行还款义务，属违约行为，应承担违约的民事责任。因原告与被告红高粱公司约定按照日2‰支付违约金，明显超出法律规定，现原告请求按月息20‰计算，符合法律规定，故原告管理委员会要求被告红高粱公司偿还借款本金352万元及违约金的诉请，本院予以支持。本案被告红高粱公司在其出具的企业使用过桥资金承诺书中承诺使用期限为为1－10日，最长不超过30日。原告于2015年11月19日将借款支付给红高粱公司，其请求被告红高粱公司自2015年12月19日起支付违约金，符合双方约定，本院予以采信。另被告南乐农商银行按其出具的续贷承诺函于2015年11月28日、12月18日（30日内）向红高粱公司发放续贷款，并未导致政府过桥资金的损失，故原告请求南乐农商银行承担红高粱公司未能偿还借款本金及违约金的全部损失，无事实依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,缺席判决如下:一、被告南乐红高粱面业科技发展有限公司于本判决生效后十日内偿还原告濮阳市中小微企业过桥资金使用管理委员会借款本金352万元及违约金（违约金自2015年12月19日起按月息20‰计算至被告付清之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费53688元，由被告南乐红高粱面业科技发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判长  吴聚川审判员  程尽华审判员  王晓伟二〇一九年五月十五日书记员  周一岁