四川省绵阳高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0792民初582号 原告：何天秀，女，汉族，生于1975年11月25日，住四川省绵阳市涪城区。 原告：谢自飞，男，汉族，生于1974年1月1日，住四川省绵阳市涪城区。 二原告共同委托诉讼代理人：胡昭，四川联衡律师事务所律师。 被告：何代茂，男，汉族，生于1949年3月29日，住四川省绵阳市高新区。 原告何天秀、谢自飞诉被告何代茂委托合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何天秀、谢自飞的委托诉讼代理人胡昭及被告何代茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告何代茂返还原告代办开通天然气余款7500元，并自2017年5月1日起按照人民银行同期贷款利率计算支付资金占用利息。事实与理由：原、被告均为河边镇“美林半岛”小区业主，原告二人系夫妻关系，于2015年前购买了河边镇上游水库西侧C7幢房屋，同年取得权属证书。因小区开发商经营困难无法开通天然气，2015年1月，经包括原、被告在内的部分业主协商，准备通过自己努力想办法开通天然气。当时，被告提出：自己与相关人员熟悉，愿意牵头办理。后经被告要求，原告等部分业主沟通向被告出具委托书，并每户向被告预交了1.5万元费用，委托被告办理开通天然气的相关事宜。2017年5月终于开通了“美林半岛”小区天然气供应。此后，原告等业主反复询问、催告，被告至今未向原告等委托人公布预收款的开支明细等账目。为维护原告的合法权益，特诉至法院。 被告何代茂辩称，2015年，因建设方资金断链，无力支付小区安全守护、电力设施维护、天然气安装等费用，小区面临烂盘，本人作为小区常住业主，为确保小区正常入住，2015年10月5日本人与建设方签订关于解决美林半岛小区天然气安装有关问题的协议，建设方委托本人按民间借贷的方式处理，本人将上述情况如实告知各业主，在业主完全自愿的前提下，历时近两年，共向小区54户业主借得人民币总计73万元，支付了天然气安装、电力设施改造维护、小区安全守护人员工资等相关费用，并于2017年10月12日本人通过微信群及书面告知向业主公布了收支明细往来，提请业主审核。因此，原告称至今未向业主公布账目不属实。因上述支出费用系建设借款，应由建设方偿还，本人所作的一切事物经建设方同意后，在建设方派驻的小区代表张明洪的全程参与下实施并签字认可，期盼原告等业主认清欠债人。本人在小区担任义工多年，为小区无私奉献，创造了小区应有的入住条件，方便了各位业主，因本人不赞成小区内部部分业主的不法行为即遭到无端诉讼。请求法院依法裁决。 原告围绕诉讼请求依法提交了：1、原、被告的身份信息证明材料；2、《情况说明》；3、原告的房产证、土地使用证复印件；4、《同意成立业主委员会筹备小组并认可何代茂先生办理相关事宜业主签名表》等证据。被告提交的证据有：1、《借条》；2、《关于解决绵阳市高新区美林半岛小区天然气（天然气）安装有关问题的协议》；3、支付清单及凭证、工资表；4、《委托书》、告知书、业主签名表等证据。根据原、被告的陈述及对双方当事人提交的证据进行审查核实，认定事实如下：二原告系夫妻关系。二原告与被告均系位于绵阳高新区河边镇“美林半岛”小区业主。二原告购房后至今未装修入住。该小区系绵阳市福全租赁有限公司开发修建。共118套房屋。因该公司资金缺乏，致使该小区长期处于水电气等配套设施不完善、基本入住条件不完全符合的状态，致使该小区业主购房后至今入住率较低。被告系入住时间较长的业主之一，二原告购房后至今未装修入住。介于以上情况，2015年“美林半岛”小区包含二原告在内的54户业主向港华燃气公司出具《委托书》，该委托载明：“我们是绵阳市高新区河边镇美林半岛小区业主，由于我们小区情况特殊，至今没有物业公司进行管理，亦无条件成立业主委员会，本应由开发商解决的问题也无法解决。为落实小区业主使用天然气的问题，经业主多次协商，同意贵公司提出的安装方案，并先期自行支付天然气安装相关费用，并全权委托本小区B4栋业主何代茂先生代表我们与贵公司签订天然气安装合同、处理美林半岛小区天然气安装相关事宜，特此委托，望贵公司予以方便为盼！委托人：美林半岛小区业主业主名单见附件……”，该《委托书》后附包括原、被告在内的52户业主签名、捺印。2015年10月5日，绵阳市福全租赁有限公司（甲方）与被告（乙方美林半岛小区业主代表）签订《关于解决绵阳市高新区美林半岛小区天然气安装有关问题的协议》一份。该协议主要内容为：1、因甲方无钱支付天然气安装相关费用，委托乙方按民间借贷方式办理美林半岛小区天然气安装工程相关费用，交付绵阳市港华天然气公司初装费及其他费用，凭票双方认可结算；2、甲方未还清乙方全部天然气安装费用前，美林半岛小区天然气使用权归乙方所有。未先期支付天然气安装费用的小区业主如需要使用天然气，须交清天然气安装工程相关费用后方可使用。同时，双方对借款利息、期限及其他事项进行了约定。此后，被告按照联排别墅每户10000元、独栋别墅每户15000元的标准向54户（其中包括被告五套住房）业主收取费用730000元（该款系各业主打入了被告的银行账户）。二原告系独栋别墅户，交纳了15000元。2016年2月19日，被告向绵阳港华燃气有限公司支付了原告等54户业主的天然气安装款356000元；2017年4月26日，被告向绵阳港华燃气有限公司支付了原告等54户业主的天然气安装款30000元；2017年11月27日，被告又向绵阳港华燃气有限公司支付了原告等54户业主的天然气安装款33000元，被告还支付了以上汇款手续费65元。以上，被告共计支付天然气安装各项款项共计419065元。2015年9月6日，绵阳市福全租赁有限公司向美林半岛各业主发出《无偿移交美林半岛小区电力设施征求意见函》，此函载明主要内容为：为进一步提高小区电力设施运维管理水平，提升供电可靠性和故障抢修效率，经咨询国网绵阳供电公司，可进行居民小区配电设施资产无偿移交，资产移交后，小区配电设备运行维护、抢修等职责由供电公司承担。因美林半岛小区暂未成立业主委员会，现由公司牵头，征求广大业主意见，同意请签字盖印确认，同意人数达三分之二及以上视为同意，低于三分之二则视为不同意。此后，该小区原告等62户业主在《同意无偿移交电力设施业主签名表》上划“√”（同意）。2016年5月20日，被告支付小区“万能断路器”费用26800元、2016年5月25日支付小区变压器维修费37000元、2016年7月7日向磨河供电所交纳小区电费500元。此后，国网四川省电力公司绵阳供电公司（乙方）与绵阳市涪城区河边镇美林半岛小区全体业主（甲方）签订《配电设施资产无偿移交协议》，甲方同意将其所有的绵阳市涪城区河边镇美林半岛小区配电设施无偿移交给乙方，所移交的供配电设施，符合行业技术标准，具有正常运行条件。该协议尾页甲方“法定代表人或授权代表”处写明：“受业主委托全权负责办理移交何代茂2016年11月3日”。乙方签章时间为2016年12月1日。2017年7月5日、7月25日，被告分别向四川省有限广播电视网络股份有限涪城分公司预存小区收视费100元，合计200元、2017年8月18日向永兴供电所交费1000元。被告称除以上费用外，还支付了前后大门费、做大门垃圾池、安路灯、垃圾清运费、农药喷雾费、扫帚、至2017年9月止守护费等共计259001元，已将所收取的费用用完，自己还倒贴了部分费用，并提交了开支的单据。原告仅认可天然气安装相关费用、向供电所交纳的费用及收视费，对以上其他费用的真实性不予认可，认为这些费用开支未经过业主同意和知晓，且支出依据到多是白条、不知道开支是否属实，同时认为即便是被告做了这些事，这些费用亦不应在业主所交的天然气费用中支付。 诉讼中，被告提交打印格式《借款协议》一份，用以证明向原告所收取的15000元，系绵阳市福全租赁有限公司向原告所借，并称该《借款协议》告知并给了原告一份，但原告称不清楚此事，也从未在《借款协议》签字和收到过该《借款协议》。被告认可该协议上的手写字迹均是其自己所写，不是二原告所写。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三百九十六条：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同”之规定，二原告等“美林半岛”小区54户业主（包括被告）向绵阳市港华天然气公司出具《委托书》，全权委托被告办理天然气安装等相关事宜，并自愿按照独栋别墅15000元、联排别墅10000元的标准向被告预交了费用，双方之间形成了委托合同关系，被告应按照委托事项行事。根据本案查明的事实，二原告认可被告代办天然气安装所需费用为：54户，共计419065元。该费用分摊到54户，各户应为7760元。根据《中华人民共和国合同法》第三百九十九条：“受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但事后应当将该情况及时报告委托人”及第四百零一条：“受托人应当按照委托人的要求，报告委托事务的处理情况。委托合同终止时，受托人应当报告委托事务的结果”之规定，被告应当及时向二原告等业主报告天然气办理情况及费用开销情况。虽然被告辩称除了开通小区天然气外，还费心费力修缮了路灯、修建了垃圾房、大门等多项事务，并在业主所交的天然气费用中支付了相关费用，曾通过微信、书面等形式进行了告知，但本案中未提交相关证据证实告知并取得了二原告等业主同意，二原告对此也不认可，这也是引发本案诉讼的原因之一。被告违反了上述法律规定，变更委托事项未经过委托人同意和追认，且其支出的费用单据没有业主证实，对其客观、真实性均不能核实，对于该部分支出，本院在本案中不予认定。但在庭审中查明，该小区水电气长期未达到正常使用条件，为解决该小区的正常用电问题，包括二原告在内的多数业主同意将本小区电力设施移交国网四川省电力公司绵阳供电公司管理，而要使电力设施达到移交条件，需进行维修，维修必然要支出相关费用，因建设方无力支付，迫不得已亦只能由业主先行垫付相关费用。被告代表小区业主对小区内的电力设施进行了维修，使得电力设施顺利移交，小区能正常用电。这些事实，二原告等业主应是有目共睹的，也是实际受益人，虽然这两项费用二原告称被告事先未告知，事后亦未通报，不应在天然气费用中列支，但考虑到该费用已实际产生，被告也是出于整个小区的利益，小区业主均是受益人，目前在建设方无力解决和支付该费用的情况下，该小区维修电力设施、电费支付的合理费用（凭实际支出有效票据）65300元，应由小区全部业主（118户）垫付分摊，二原告应分摊553元。另，二原告认可被告支付的小区电视收视预存费用共计200元，该费用亦应由118户业主共同分担，二原告应分摊1.70元。根据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条：“民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利”之规定，二原告因委托被告代办安装天然气而向被告所交的15000元中，扣除二原告应支付的天然气费用7760元、应分摊的电力设施维护等费用554.7元，共计8314.70元外，被告尚应退还二原告下余的6685.30元。被告辩称，其还支付了修建大门、做垃圾池、自来水管维护、垃圾清运、路灯电费、农药喷雾、扫帚、买锁配钥匙、守护人员工资等各项费用共计259001元，该费用应在二原告等业主所交的天然气安装费用中支付缺乏事实和法律依据，本院不予支持。该费用应由被告与建设方进行结算。 关于被告辩称二原告等业主所交的天然气安装款项10000元或15000元系建设方即绵阳市福全租赁有限公司所借的问题。根据本案查明的事实和被告提交的证据显示，二原告等业主与被告之间的委托事项中没有包含该项办理借款事宜的委托事务，被告与绵阳市福全租赁有限公司之间签订的《关于解决绵阳市高新区美林半岛小区天然气安装有关问题的协议》中，也表明是办理天然气安装工程相关费用，协议中未说明借款金额，也未说明借款还用于办理其他事项。绵阳市福全租赁有限公司打印的格式《借款协议》上面各位业主的名字、金额均是被告自行添写，二原告称从未收到过该协议，也不知情。本院认为，即便是该借款关系成立，那么，也仅是办理天然气的费用属于借款，二原告是否向绵阳市福全租赁有限公司主张系其自行处理自己权利的行为，除此以外的费用被告也应当退还二原告。 关于二原告主张的资金利息问题。双方在委托事项中未约定款项的利息，也鉴于“美林半岛”小区多年来的状态及建设方的现状，同时也考虑到被告确实为“美林半岛”小区的环境优化、入住条件优化、安全保护等诸多方面付出了很多劳动和精力，虽然被告有超越委托事项办理事项的行为，但也主要是为小区公共利益而为，也必然会产生相关费用，应该说并非被告恶意不予退还。故对于原告主张的利息本院不予支持。同时，希望二原告等业主能舍小异求大同，多念及被告为小区作出的努力和付出，也希望被告宽怀大度，以和谐促发展，共创小区美好的生活未来。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第三百九十九条、第四百零一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告何代茂应于本判决生效之日起十日内退还原告何天秀、谢自飞人民币6685.30元； 二、驳回原告何天秀、谢自飞的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费25元，由被告何代茂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  王筱莉 二〇一九年五月十六日 书记员  孙 秋