湖南省常德市武陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0702民初1508号 原告：陈新付，男，1949年12月3日出生，汉族，住常德市武陵区。 委托诉讼代理人：李维，湖南澧州律师事务所律师，特别授权代理。 委托诉讼代理人：唐振燚，湖南澧州律师事务所律师，一般授权代理。 被告：常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会，住所地常德市武陵区。 社区主任：李炼。 被告：常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会第十一村民组，住所地常德市武陵区。 该组组长：江银华。 原告陈新付与被告常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会（以下简称岩桥居委会）、常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会第十一村民小组（以下简称岩桥居委会第十一村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月8日公开开庭进行了审理。陈新付的委托诉讼代理人李维、唐振燚到庭参加诉讼。岩桥居委会、岩桥居委会第十一村民小组经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈新付向本院提起诉讼，请求判令：1、岩桥居委会第十一村民小组向陈新付支付土地征收款9494元；2、岩桥居委会就上述土地征收款承担连带给付责任；岩桥居委会、岩桥居委会第十一村民小组承担本案诉讼费。 岩桥居委会、岩桥居委会第十一村民小组未到庭未予答辩，视为其放弃相关诉讼权利。 经审理查明，本院认定案件事实如下：陈新付自1981年起即以常德县河洑人民公社岩桥十一大队社员身份生产生活。1982年，其承包该县农田，并与常德县河洑人民公社岩桥十一大队签订《河洑公社农业生产责任制合同书》，向国家交纳了粮、油、棉等各项农产品并缴纳提留款。陈新付提交的各项收据中名字分别有陈兴富、陈新富、陈春婆。后常德县改为常德市，其亦依法履行了各项国家、集体经济组织组织的生产生活任务。2008年8月，常德市国土资源局为其妻郑幺妹颁发了建设用地规划许可证，该许可证显示用地位置为“河洑镇”、用地面积为“玖拾陆平方米”。2018年12月4日，常德市国土资源局武陵区分局向郑幺妹发放了批准书，批准郑幺妹于常德市武陵区河洑镇岩桥村十一组原耕地划出96平方米用于建筑用地。2018年1月7日，郑幺妹享受了河洑镇岩桥村第十一小组“耕地地力保护补贴双季（内）”补贴款350元。2019年1月29日，常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会出具《证明》，该《证明》载明：“兹有武陵区河洑镇岩桥社区十一组居民郑幺妹，在岩桥社区十一组种植水田一块共计一亩，享受国家惠农补贴政策”。2017年1月3日，常德市自然资源和规划局发布常国土征补字[2016]99号公告，该局因建设常德市丹溪北路之需征用常德市武陵区岩桥寺村十一组相关土地27.1亩，拨付土地征地补偿款1645389元。其后，岩桥社区第十一村民小组通过分配分配方案，确定人均分得土地补偿款为9494元，核准户主郑幺妹名下的分配份额为一人，分得土地征收款为9494元。2018年10月20日，常德市武陵区人民政府向陈新付、郑幺妹发放《土地承包经营权证》，并载明：发包方全称为常德市武陵区河洑镇岩桥社区十一组；承包方代表为郑幺妹；承包方式为家庭承包；承包期限为2008年5月1日至2024年12月31日止。后陈新付多次因土地征收款事宜与岩桥居委会、岩桥居委会第十一村民小组协商而未果，陈新付遂诉至本院，提出前列诉讼请求。 另查明，岩桥社区居民委员会于2019年3月29日出具在《证明》，该《证明》载明：“兹有我岩桥社区十一组居民陈新付，男，与1981年农村户口簿中陈春婆系同一人。” 以上事实有陈新付常住人口登记卡、《证明》、《河洑公社农业生产责任制度合同书》、《土地承包经营权证》、《私人住宅建设用地规划审批单》、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、常国土征补字[2016]99号征收土地公告、《湖南省惠农补贴明白折》、《土地款分配明细表》复印件等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为：农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。陈新付于1981年即以社员身份生产生活至今，并履行了相应的交提留款、农产品等村民义务；家庭联产承包责任制系以家庭为单位承包村组土地进行生产生活，本案被征收土地虽在较长时间中以郑幺妹之名承包，但这并不能否认陈新付作为家庭成员未对该土地付出劳力、时间等成本，且常德市武陵区人民政府于2018年10月20日颁发的《土地承包经营权证》亦载明陈新付作为家庭成员承包该土地，该《土地承包经营权证》充分证明常德市武陵区人民政府、岩桥居委会、岩桥居委会第十一村民小组均认可陈新付的农村集体经济组织成员资格。综上，本院认为，征地补偿安置方案确定时陈新付即已具有集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员对土地的依附力较强，土地征收款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存生产。如前所述，陈新付于征地补偿方案确定时即已具备农民集体经济组织成员资格，其有权与其他农村集体经济组织成员享受同等待遇，即陈新付有权请求支付相应的土地征收款份额，故对陈新付请求判令岩桥居委会第十一村民小组支付土地征收款9494元的诉讼请求，本院予以支持。岩桥居委会系基层群众性自治组织，应依法维护村民的合法权益，对居委会及其下属各组负有监督管理责任，其于本案中亦应承担相应的民事责任，本院酌定岩桥居民委员会与岩桥居委会第十一村民小组共同对陈新付的土地征收款承担给付责任。岩桥居委会、岩桥居委会第十一村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，符合缺席审判的条件。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会、常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会第十一村民小组于本判决生效之日起七日内共同向陈新付支付土地征收款9494元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件诉讼费50元，减半收取25元，由常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会、常德市武陵区河洑镇岩桥社区居民委员会第十一村民小组共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。 审 判 员  石碧华 二〇一九年五月九日 代理书记员  曾 俊 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第三条居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务的公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。