河南省淮阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1626刑初221号公诉机关淮阳县人民检察院。被告人朱军岭（又名朱君领），男，1956年7月19日出生，汉族，高中文化，中共党员，案发前任淮阳县冯塘乡朱文庄行政村党支部副书记，出生地河南省淮阳县，户籍所在地河南省淮阳县，现住淮阳县。因涉嫌挪用特定款物罪，2019年3月24日被淮阳县公安局刑事拘留，2019年3月30日经淮阳县人民检察院批准，次日被淮阳县公安局执行逮捕。辩护人陈卫东，男，河南锦实律师事务所律师。被告人朱伟岭，男，1960年3月22日出生，汉族，小学文化，案发前任淮阳县冯塘乡朱文庄行政村委员会主任，出生地河南省淮阳县，户籍所在地河南省淮阳县，现住淮阳县。因涉嫌挪用特定款物罪，2019年3月24日被淮阳县公安局刑事拘留，2019年3月30日经淮阳县人民检察院批准，次日被淮阳县公安局执行逮捕。指定辩护人韩瑞，女，河南浩盈律师事务所律师。被告人王小林（又名王家本），男，1958年8月7日出生，汉族，高中文化，中共党员，案发前任淮阳县冯塘乡朱文庄行政村委员会委员，出生地河南省淮阳县，户籍所在地河南省淮阳县，现住淮阳县。因涉嫌挪用特定款物罪，2019年3月24日被淮阳县公安局刑事拘留，2019年3月30日经淮阳县人民检察院批准，次日被淮阳县公安局执行逮捕。辩护人郭家秀，男，河南容度律师事务所律师。淮阳县人民检察院指控：2018年10月至2019年3月，淮阳县冯塘乡朱文庄行政村在实施《关于淮阳县为贫困家庭劳动力开发多元化就业岗位实施方案》，落实产业扶贫工作中，被告人朱军岭、朱伟岭、王小林利用职务便利，违规操作，将其中的37918元挪作他用。淮阳县人民检察院向本院移送了相关证据材料，认为三被告人的行为均已构成挪用特定款物罪，请求依法惩处。被告人朱军岭辩称，我只知道从乡财政领回的是52000元，其他的钱我不知道了。辩护人辩称：一、起诉书认定被告人挪用特定款物37918元，事实不清。应当将王小林第一次从乡政府领取的并未说明是多元化岗位扶贫款的14000多元，从52500元中减去。二、朱军岭的行为，不能达到挪用特定款物罪构成中“情节严重”“致使国家和人民群众利益遭受重大损害”的要件。即被告人的行为构成属于情节轻微，应该判处免刑。被告人朱伟岭对指控的犯罪事实没有异议，没有发表辩护意见。指定辩护人辩称：被告人朱伟岭犯罪情节轻微；能够如实供述自己的犯罪事实，建议对其从轻处罚。被告人王小林对指控的犯罪事实没有异议，没有发表辩护意见。辩护人辩称：被告人王小林自愿认罪；无前科，系初犯、偶犯；其行为并未造成重大损失；建议对其从轻处罚。经审理查明：2018年10月至2019年3月，淮阳县冯塘乡朱文庄行政村在实施《关于淮阳县为贫困家庭劳动力开发多元化就业岗位实施方案》，落实产业扶贫工作中，被告人朱军岭、朱伟岭、王小林利用职务便利，违规操作，将其中的37918元挪作他用。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.书证(1)被告人户籍证明、无犯罪前科证明、任职证明。(2)①淮阳县监察委员会起诉意见书：在调查阶段，朱军伟、朱伟岭、王小林能积极配合组织调查，坦白交代组织核实的问题，认罪态度较好。在2019年3月21日，调查开始前朱伟岭主动向财政所上交资金10000元，王小林主动向财政所上交资金3444.5元。②缴款票据证实：2019年3月22日，被告人朱伟岭、王小林退财政多元化工资3444.5元。(3)淮阳县人力资源和社会保障局《关于淮阳县为贫困家庭劳动力开发多元化就业岗位实施方案》：加大转移就业扶贫力度，通过开发设置护林员、保洁员、护路员、宣传员、治安员等多元化就业岗位，转移贫困家庭劳动力就业，建立贫困群众稳定收入来源，实现一人就业，全家收入持续增加目标。对象为全县贫困村、非贫困村具备劳动能力的建档立卡贫困人口。将资金支持到村，作为各岗位基本生活补贴700元／人／月和临时性劳务支出费用，精准使用，直接发放到贫困户一卡通账户中。各村支部书记为成员的项目建设领导小组，并以个行政村为单位成立人员考核管理小组，具体负责、参加本行政村人员管理工作。(4)朱文庄25名多元化就业岗位及7名临时岗位清单。(5)①工资取款明细。②交易明细、取款凭条。③支取工资人员中王之全、张德文、豆敬中、豆全民、朱芳彬、王金荣、朱明领不是建档立卡贫困户。(6)①工资出勤及支付证明。②其他村务支付凭证等。(7)每日舆情。2．被告人的供述。(1)被告人朱军岭供述：乡里给我们村25个多元化岗位指标，要求在贫困户中实施。我和朱伟岭、王小林、豆友中商量后，从建档立卡的贫困户中推选出25人，报到乡扶贫办。后来乡里准备拨52500元，分到每人是2100元，我和朱伟岭、王小林、豆友中商量，这个钱不能发完，留下一部分作为村里日常开支。当时我提议把折子给村民收上来，然后按一定算法再给村民发下去，剩余的发给村夜里巡逻的人，村里有其他开支也从这个钱出。后来王小林具体算的标准，按每个工57元发给干活的人。资金打到账户后，除黄学礼、贾素芹在外地折子没有收上来，其他23人都收上来了，另外还有7个临时岗位的折子也收上来了，钱取出后都交给王小林保管，记的有账目。干活的群众按照之前定的标准，发了工资，剩余的用于村务开支，具体数额以账目为准。(2)被告人朱伟岭供述：与朱军岭供述一致，并证实：我和朱军岭、王小林、豆有中商量这个钱不能发完，留一部分作为村里日常开支，商定每人的工资不能超过1800元，剩余的300元留下来发给夜里巡逻的人，村里有其他开支也从这个钱出，经核算每个工按照57元发。钱拨付到账后，除黄学礼、贾素芹的折子外，其他的23个和另外7个临时岗位的折子都收上来了，我和王小林、豆友中一起取出了六万多，交给王小林保管。后来作为工资发了三万多，领钱的有几个不是贫困户，剩余的村务开支了，名单和账目在王小林那。(3)被告人王小林供述：2018年12月25或26日，除黄学礼、朱芳周的其余23个和7个临时岗位的折子和身份证全部收取上来，由我保管。2019年1月1日，我和豆友中、朱伟岭一起取的钱，共取出17人的38100元，其他的由朱伟岭取出后交给我保管，我记的有帐共计是68100元。朱伟岭提出在多元化岗位的2100元中，最少拿出300元发给夜里巡逻的人员，我和朱军岭也都同意了。后来就按照1800元的标准，按出工最多计算出每个工57元，根据朱房彬记录出工数，发了36451.5元，其中三个不是贫困户的王志全发了1339元、张德文发了1425元、豆庆中发了798元。剩余的用于支出电线、计划生育双筛、补助、随礼等村务支出，记的有帐，共计29403元。3．证人证言等(1)①豆友中证言:12月份一天，朱伟岭通知要把贫困户的折子收一下。我就向赵生片长说了这个事情，赵生给村干部几个讲这个折子不能收，朱伟岭坚持说要把折子收回来，理由是害怕于活少或者不于活的贫困户把款取走了，干活多的得不到钱，后来就把折子和身份证收了上来。腊月二十几取出的钱，交给了王小林，后续怎么处理的我不知道，只知道按照每个工57元发给了贫困户一部分。②朱学领证言:2018年冬天，上级有个扶贫多元化岗位，事实上也有不是贫困户参加干活了，有修路边、拉垃圾等。岗位都是朱军岭、朱伟岭、王小林三个定的。收折子取钱是朱伟岭安排的，因为干活的人出的工不一样，收上来之后按出工多少给钱，后来就按照出工数，一个工57元发的。我知道赔偿了朱付岭5000元电线钱，春节每个干部发200元，干部去赵生家喝喜酒王家本垫的礼钱。③吴文德证言：朱军岭说过有劳动能力的困难户，愿意干活的，到村里登记带着折子、身份证。我负责领着喷白灰，朱芳彬领着打扫卫生、记工。朱伟岭通知借用一下吴小峰的折子，用一下给他200元。贫困户算账时我不在场，后来听吴铁军说一个工57元。知道春节时干部发了200元补助，去赵生家喝喜酒是王家本垫的礼钱。④王伟证言：周庄参加劳动的是王玉海，活是他家属黄学英干的。知道赔偿朱付岭5000元和年底干部发200元补助的事情。⑤朱连生证言：收折子是朱伟岭安排的，各组负责收各组的，交给王家本了，我光领着干活，其他钱的事情我没问过。⑥赵生证言:2018年该过年的时候，我到朱文庄开会，看到干部朱军岭、朱伟岭、朱学领、豆友中、王家本、吴文德、朱连生在场，我看到朱伟岭拿很多折子，我说扶贫资金高压线不管碰，把折子该退给谁退给谁。2019年3月份，朱军岭打电话说朱芳春、朱广明在打扫卫生时，把朱付岭家的电线点着了，商量好赔给朱付岭5000元。要我去管管处理这个事情，我和王伟一起去给朱付岭说的，最后我和王家本一起把钱付给朱付岭了。⑦朱芳彬证言:2018年9月，朱军岭、朱伟岭几个支部委员会的干部说让我领着贫困户干活，给我一个名单，负责记工。名单上面有23个人，因为干活的不够，就又添上两个，一个是我妻子王金荣，一个朱广明的儿子朱洋洋。结束后，我把记工的账交给王家本，一个工57元，我出的工最多发给我1795.5元。(2)①朱芳良证言：2018年冬天，朱军岭把我的折子和身份证收走，说是给贫困户打钱，我不知道钱谁取走了，说是给我200元，也没有给我。②朱南证言：2018年冬天，朱学领把我的折子和身份证给要走了，我在村里干了7天活，王家本给我427.5元。③王治中证言：2018年冬天，朱连生把我折子和身份证要走了，我没有干活，没有给我钱。④黄学英证言：2018年冬天，我给村里干活没有缺工，扶贫往王玉海名下打了3000元，我自己取的，留下2000元，上交王家本1000元。⑤豆敬中证言:2018年冬天，我干了活，王家本发给我800元。⑥张德文证言：王家本发给我1425元。⑦王之全证言：2018年冬天，我干了活，王家本发给我1200元。⑧朱广明证言：2018年冬天，我干了活，王家本发给我1596元。村里用过我儿子朱洋洋的折子取款2100元，给我200元好处费。⑨贾素芹证言：朱伟岭用我的折子取款2100元，发给我干活1404元工资。(3)①王得怀证言：证明2019年1月1曰开车带着朱伟岭、王家本、姓豆的去取钱了。②王得峰证言:2019年1月9日帮助朱伟岭取了吴心峰、豆强忠、豆孝然、朱南存折上的钱，取的钱交给朱伟岭了。本院认为：被告人朱军岭、朱伟岭、王小林挪用扶贫款物，情节严重，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成挪用特定款物罪。本案在侦查阶段被告人朱军岭、朱伟岭、王小林到案后均供述了相关犯罪事实，其供述和证人证言、书证等其他在案证据能够相互印证，证据之间能够形成链条，足以认定。淮阳县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人朱军岭辩称，我只知道从乡财政领回的是5万2千元，其他的钱我不知道了。其辩护理由与公诉机关指控的犯罪事实没有关连性，不予采纳。朱军岭的辩护人辩称：王小林第一次从乡政府领取的14000多元，当时并未说明是多元化岗位扶贫款，应从52500元中减去，没有相关证据予以支持，与庭审查明的事实不符。又辩称：朱军岭的行为不能达到挪用特定款物罪构成中“情节严重”“致使国家和人民群众利益遭受重大损害”的要件，其辩护理由于法无据，理由不当，均不予采纳。被告人朱伟岭的指定辩护人辩称朱伟岭能够如实供述自己的犯罪事实，建议对其从轻处罚。被告人王小林辩护人辩称：被告人王小林自愿认罪；无前科，系初犯、偶犯；其行为并未造成重大损失；建议对其从轻处罚。以上辩护理由与法有据，理由正当，予以采纳。被告人朱军岭、朱伟岭、王小林在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。被告人朱伟岭、王小林到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人朱军岭犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月24日起至2020年3月23日止。）二、被告人朱伟岭犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月24日起至2020年1月23日止。）三、被告人王小林挪用特定款物罪，判处有期徒刑十个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月24日起至2020年1月23日止。）四、责令被告人朱军岭、朱伟岭、王小林共同退赔24473.5元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾晓飞审 判 员  刘 芳人民陪审员  李书文二〇一九年五月二十日书 记 员  宋伊一开户行：中国建设银行淮阳县支行户名：淮阳县人民法院账号：41×××86