朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1302行赔初1号原告辛某，男，1942年8月23日出生，汉族，住朝阳市双塔区。被告朝阳市自然资源局（以下简称市自然资源局），住所地朝阳市双塔区新华路一段**。法定代表人邰晓明，局长。委托代理人马成松，该局工作人员。委托代理人杨亚梅，辽宁中平律师事务所律师。原告辛某诉被告市自然资源局行政赔偿一案，原告辛某于2019年1月25日向本院提起行政赔偿诉讼，本院受理后,于2019年3月6日向被告市自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年4月1日公开开庭审理本案。原告辛某，被告市自然资源局的委托代理人马成松、杨亚梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告辛某诉称，朝阳市国土资源局于2012年2月27日对辛雁伟、辛雁霜、辛雁春作出朝国土资（2012）15号关于限期交付土地的决定，依据（2012）朝双行初字第00023号行政判决书和（2012）朝行中字第0063号行政判决书向双塔区人民法院申请强制执行，于2013年9月5日强制执行，同时抓走我113头猪。后经审判监督程序再审，作出（2015）朝行中再字第00007号行政裁定，撤销本院（2012）朝行中字第00063号行政判决及本院（2012）朝双行初字第00023号行政判决，朝阳市国土资源局失去了向双塔区人民法院申请强制执行的法律依据。于2015年6月16日向双塔区人民法院提起行政诉讼，请求撤销朝阳市国土资源局作出的（2012）15号关于限期交付土地的决定，双塔区人民法院开庭审理作出（2015）朝双行初字第00069号行政判决书，依照行政诉讼法第六条第三十七条第七十四条第一款第一项规定，判决确认被告朝阳市国土资源局于2012年2月27日对辛雁伟、辛雁霜、辛雁春作出朝国土资交字（2012）15号关于限期交付土地的决定违法，被告不服上诉，经二审朝阳市中级人民法院作出（2016）辽13行终81号行政判决，驳回上诉，维持原判，2018年4月2日，我向朝阳市国土资源局申请赔偿违法抓走我113头猪的各项损失62.75万元，朝阳市国土资源局答复我应依法向双塔区人民法院申请，这不合法，理由是朝阳市国土资源局申请双塔区人民法院强制执行，抓走我113头猪，依据《最高法关于审理行政赔偿案件若干问题》的规定第十九条，朝阳市国土资源局应是赔偿义务机关，因此向法院提出行政赔偿诉讼，要求朝阳市国土资源局依法给予赔偿。原告向本院提供证据如下：1、双塔区法院（2015）朝双行初字第69号行政判决书；2、（2016）辽13行终81号行政判决书；3、行政答复意见书；4、朝双信联办字（2017）16号会议纪要；5、朝阳市中级人民法院（2015）朝行终再字第00007号行政裁定书，朝阳市中级人民法院赔偿委员会（2018）辽13委赔7号决定书，朝阳市中级人民法院（2014）朝审行监字第00030号驳回再审申请通知书，朝阳市中级人民法院（2012）朝行终字第00063号行政判决书，朝阳市中级人民法院（2015）朝审行监字第00006号行政裁定书；6、2019年3月1日写的一份养猪明细；7、农业（土地资源）承包合同；8、、地上附着物调查登记表9、马场村出具的证明两份；10、朝阳市双塔区计划经济委员会朝双计经发（1992）86号文件；11、朝阳市国土资源局朝国土资交字（2012）15号关于限期交付土地的决定。被告市自然资源局辩称，《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。我局从未给原告任何权益造成损害，原告列被告主体不适格。原告之女辛某1、辛某2、辛某3使用的土地在征收房屋内。征收过程中，因其三人不接受依法作出的赔偿，未达成补偿协议，2012年2月27日，我局向第三人作出朝国土资交字[2012]15号关于限期交付土地的决定，后案外人新宇公司向本院提起诉讼，请求撤销该决定，本院作出（2012）朝双行初字第00023号行政判决书，朝阳市中级法院作出（2012）朝中行终字第00063号行政判决书。确认限期交付土地决定合法，2012年10月15日我局向本院申请强制执行，本院作出（2012）朝双行审字第00143号行政裁定书。准予强制执行，执行过程中，因原告在征收地块养猪，法院依法将猪执行变卖，变卖款项提存于法院，我局依据法院生效判决向人民法院申请执行符合法律规定。其行为未侵犯原告的权益。《国家赔偿法》第七条规定。行政机关及其工作人员行驶职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的。该行政机关为赔偿义务机关。我局未侵犯原告的任何权益，原告要求我局给予赔偿的请求没有法律依据，应依法驳回其起诉。被告向本院提供证据如下：1、辽宁省人民政府辽政地字（2007）295号文件批复、关于限期交付土地的决定朝国土资交字（2012）15号；2、双塔区人民法院行政裁定书（2012）朝双行审字第00143号，朝阳市中级人民法院分别作出（2012）朝双行初字第00023号行政判决书和（2012）朝中行终字第00063号行政判决书，双塔区人民法院作出（2012）朝双行审字第00143号行政裁定书。经庭审质证，本院对被告市自然资源局提供的书证1-2,原告提供的证据1-11，与本案有关联性，予以采信。经审理查明，原告辛某系辛某1、辛某2、辛某3之父，2012年2月27日，被告市国土局对辛某1、辛某2、辛某3作出朝国土资交字[2012]15号关于限期交付土地决定，由于案外人朝阳新宇房地产开发公司不服，向本院提起行政诉讼，本院于2012年6月6日作出（2012）朝双行初字第00023号行政判决，驳回朝阳新宇房地产开发公司的诉讼请求，第三人辛某1、辛某2、辛某3不服，向中级人民法院提起上诉，朝阳市中级人民法院，于2012年8月7日作出（2012）朝行终字第00063号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2012年10月15日，被告市自然资源局向本院申请强制执行，本院作出（2012）朝双行审字第00143号行政裁定书，准予本院强制执行，本院于2013年9月5日，对被告作出的朝国土资交字[2012]15号关于限期交付土地决定强制执行，在执行过程中，将原告辛某4饲养的生猪113头依据畜牧部门专业人员作出的生猪市场价格变卖处理。变买价款在本院提存，原告辛某以价格低，给其造成损失为由，向本院提出赔偿请求，请求被告赔偿各项损失62.75万元。另查明，第三人辛雁伟、辛雁霜、辛雁春对朝阳市中级人民法院于2012年8月7日作出（2012）朝行终字第00063号行政判决书不服，提起再审，2015年3月9日，朝阳市中级人民法院作出（2014）行监字第0006号再审裁定，由朝阳市中级法院另行组成合议庭进行再审。同年4月24日作出（2015）朝行终再字第00007号行政裁定书，撤销（2012）朝行终字第00063号行政判决书及（2012）朝双行初字第00023号行政判决。后第三人辛某1、辛某2、辛某3向本院提起行政诉讼，请求撤销作出朝国土资交字[2012]15号关于限期交付土地决定，本院于2016年3月10日作出（2015）朝双行初字第00069号行政判决书，确认被告于2012年2月27日对第三人辛某1、辛某2、辛某3作出朝国土资交字[2012]15号关于限期交付土地决定违法。再查明，根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发的通知》，原朝阳市国土资源局已撤销，其职权现由被告朝阳市自然资源局行使。本院认为，朝阳市国土资源局作出的朝国土资[2012]15号关于限期交付土地决定，虽然被确认违法，但原告未能提供造成生猪经济损失的证据。本院在执行该决定时，案涉的113头生猪已经我院依据畜牧部门专业人员作出的生猪市场价格，变卖处理。该款在我院保存，不存在造成原告113头生猪经济损失的问题，原告未能得到113头生猪变买价款，是原告至今不予支取，是其自身原因。因此，对原告辛某申请赔偿的请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条之规定，判决如下：驳回原告辛某的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  李淑萍人民陪审员  王翠玲二〇一九年五月二十日书 记 员  宋 华