福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0125行审15号 申请执行人永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路**。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：任丹艳，永泰县自然资源和规划局工作人员。 委托代理人：薛秀龙，永泰县国土资源局葛岭国土所所长。 被执行人：福州市永泰县博鸿置业有限公司，住，住所地：永泰县葛岭镇台口村石塍头**/div> 法定代表人：陈美洪，执行董事。 委托代理人：曾国华，福州市永泰县博鸿置业有限公司常务副总经理。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2019年5月6日向本院申请强制执行永泰县国土资源局(2018年12月21日变更为永泰县自然资源和规划局)樟国土资执[2018]363号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2018年12月15日作出樟国土资执[2018]363号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令福州市永泰县博鸿置业有限公司退还非法占用的2708.24平方米土地,限期十五内自行内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：福州市永泰县博鸿置业有限公司未经审批擅自于2017年12月在XX镇××村天境陵园处,占地2708.24平方米用于建施工用房、宿舍及停车场，现状为砖混结构房屋1096.55平方米（一至二层）。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《基本农田保护条例》第十七条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2018年12月22日将《行政处罚决定书》（樟国土资执[2018]363号）送达被执行人福州市永泰县博鸿置业有限公司，并于2019年3月6日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人福州市永泰县博鸿置业有限公司拒不履行“责令退还非法占用的2708.24平方米土地,限期十五内自行内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，特向贵院申请依法强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经巡查发现福州市永泰县博鸿置业有限公司未经审批擅自占地约1600平方米用于建停车场及房屋，申请执行人于2018年11月5日立案查处；2、营业执照、身份证，证明福州市永泰县博鸿置业有限公司提供营业执照、法定代表人身份证等信息情况；3、现场勘测笔录、现场相片，证明2018年11月6日，申请执行人工作人员对福州市永泰县博鸿置业有限公司非法占地建房及停车场现场进行勘测、拍摄，勘测地点：XX镇××村。勘测情况：福州市永泰县博鸿置业有限公司未经审批擅自占地2708.24平方米建房及停车场，现状为砖混结构房屋1096.55平方米（一层至二层）；架空停车场占地1611.69平方米；4、葛岭镇土地利用总体规划图、现状图（附图例），证明福州市永泰县博鸿置业有限公司违法占地建房、建停车场在土地利用总体规划图、现状图中的位置。地类。地类为耕地1776方米（其中基本农田929.51平方米）、林地538.14平方米、河流水面393.4平方米；5、询问笔录，证明申请执行人工作人员于2018年11月6日福州市永泰县博鸿置业有限公司办公室主任何鸿进行调查询问，证实福州市永泰县博鸿置业有限公司擅自占地建设的违法事实；6、责令改正通知书，证明申请执行人工作人员于2018年11月6日以樟国土资改（葛2018）第020号《责令改正通知书》，责令被执行（单位）人停止施工，听候处理；7、授权委托书、身份证，证明福州市永泰县博鸿置业有限公司授权公司员工何鸿代表公司办理调查的有关事项，受委托人身份证；8、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明于2018年12月5日作出樟国土资告〔2018〕102号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行（单位）人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于12月6日直接送达被执行人，由受委托人何鸿签收；9、《行政处罚决定书》、送达证，证明2018年12月15日，申请执行人依法作出樟国土资执〔2018〕363号《行政处罚决定书》，并于2018年12月22日直接送达，由受委托人何鸿签收；10、《履行行政处罚决定催告书》、送达证、送达相片，证明2019年3月1日，申请执行人自然资源和规划局依法作出樟自然综〔2019〕145号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，于3月6日在直接送达，由受委托人何鸿签收。11、依据：《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《基本农田保护条例》第三十三条，证明申请执行人作出行政处罚决定的法律依据。 被执行人福州市永泰县博鸿置业有限公司对上述证据均无异议。 经审查，本院认为申请执行人作出的樟国土资执[2018]363号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人在法定期限内对该行政处罚未申请行政复议或者提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人已于2019年3月6日履行法定催告程序后，被执行人未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟国土资执[2018]363号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人未经审批擅自于2017年12月在XX镇××村天境陵园处,占地2708.24平方米用于建施工用房、宿舍及停车场,违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《基本农田保护条例》第十七条的规定。申请执行人向本院提交了并经永泰县自然资源和规划局认可的永泰县葛岭镇人民政府作出的《永泰县XX镇××村福州市永泰县博鸿置业有限公司房屋强制执行预案》和《永泰县XX镇××村房屋依法强制执行社会稳定风险评估报告》，上述材料经审查，均符合法律规定。据此，申请执行人该强制执行具有可执行行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟国土资执[2018]363号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县葛岭镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈首敏 人民陪审员  林家福 人民陪审员  陈晓英 二〇一九年五月十七日 书 记 员  郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。 -6-