湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘12民终899号上诉人（原审被告）：洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司，住所地洪江市硖洲乡稔禾溪村。法定代表人：段元胜。委托诉讼代理人：王湘怀，怀化市鹤城区金鹰法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：洪江市八面山水库管理所，住所地洪江市熟坪乡罗翁村。法定代表人：易益华。委托诉讼代理人：曾宪辉，湖南星星律师事务所律师。上诉人洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司（以下简称渔桑溪水电站）因与被上诉人洪江市八面山水库管理所（以下简称八面山水管所）合同纠纷一案，不服湖南省洪江市人民法院（2018）湘1281民初973号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。渔桑溪水电站上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或改判上诉人不应向被上诉人交纳工程水费。事实和理由：一、一审判决审理查明事实不清，认定事实错误，上诉人、被上诉人根本就没有签订《征收水库工程水费协议书》，哪来的合同纠纷；二、一审判决应用法规错误，将企业性收费文件引用到事业性单位上；三、一审判决对水资源和工程水费没有搞清楚；四、怀化市物价局、怀化市水利局作出的怀市价（2015）44号文件只是一个收费标准，不是收费许可。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当，判决结果有失公平。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。八面山水管所辩称，一审判决认定上诉人拖欠被上诉人的工程水费36332.11元的事实清楚，客观存在，适用法律正确，审理程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。八面山水管所起诉请求：1.判令被告支付工程水费36332.11元并自拖欠该款之日起按同期商业银行贷款利率的2倍支付滞纳金直至工程水费清偿之日止；2.案件受理费由被告负担。一审法院认定事实：原告八面山水管所系经核准登记的单位，同时系八面山水库（中型）的管理单位，其主要负责大坝、引水渠的安全运行管理、防洪灌溉及下游电站和灌溉区的水费收取。被告系八面山水库下游利用水库排水开展水力发电的电站之一。2010年12月15日，原、被告签订了1份《征收水库工程水费协议书》（原告为甲方，被告为乙方），双方约定：“甲方根据《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》（湘政发[2003]17号）依法对乙方征收工程水费，水费用于工程维修养护、大修理、更新改造及水库单位运行管理开支等。……。本协议经签字之日起生效，并从2010年12月1日开始执行，……”。被告在签署该协议时，加注了以下内容：“2010年按原定水费收费办理，2010年后，必须经合理计算，上交水费，否则我站坚决拒交水费”。协议签订后，双方付诸执行一段时间，被告自2013年开始未足额交纳水费，原告曾提起诉讼要求被告支付2013-2015年度欠缴的水费，经本院一审，怀化市中级人民法院二审，判决被告应支付所欠原告洪江市八面山水库管理所2013年工程水费29837元、2014年水费57541元、2015年水费78991元，并自每个缴费年度次年1月1日起按年利率10.00%计收上年度滞纳金直至欠款付清之日止。判决生效后，被告未自动履行义务且未支付2016年之后已发生的水费而酿成纠纷。另查明：经怀化市物价、水利部门核定，被告自2014年1月起执行的水费标准为售电电价的6.24%。被告2016年1月-8月发电量为689287kwh，售电电价为0.33元/度；2016年9月-2017年6月发电量为777325kwh；2017年7月-12月发电量为385950kwh，售电电价为0.32元/度；按照收费惯例，原告向下游电站收费均是以税后的售电收入为基础，2016年、2017年执行的税率为3%。2016年1-8月欠交水费为689287kwh×0.33元/度÷1.03×6.24%=13780.39元；2016年9月-2017年12月年欠交水费为1163275kwh×0.32元/度÷1.03×6.24%=22551.72元。再查明：湖南省人民政府关于印发《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》的通知中规定：“……水力发电用水价格按以下标准核定：从水利工程取水发电结合灌溉等其他用水的，按水电站售电电价的12%核定。从水利工程取水发电不结合其他用水的，按水电站售电电价24%核定。贷款建设的水电站，还在还贷期间，发电用水价格按略低于上述同类型用水价格标准核定。……供排水受益户在合同规定期限内应向水管单位足额交付水费，逾期不交的，水管单位有权限制供排水直至停止供排水。被停止供排水的受益户，如需继续用水和排水，应在补交水费和滞纳金后（滞纳金按同期商业银行贷款利率的两倍计收），重新签订供排水合同。”2016年、2017年，中国人民银行1-3年期的贷款利率为4.75%。庭审中，原告自愿表示滞纳金按年利率4.35%的两倍自每个缴费年度次年1月1日起计收。一审法院认为：水资源属于国家所有,国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。洪江市八面山水库系国家修建的水工程，原告系八面山水库的管理单位，被告系自八面山水库取水发电经营的单位，双方签订供水合同（协议）亦确认了该事实。按照国家相关规定，被告应当向供水单位即原告交纳水费，行政主管部门依法核定了被告交纳水费的标准，故原告有权按照依法核定的收费标准及相关规定向被告收取水费及滞纳金，原告自愿按年利率4.35%的2倍自每个缴费年度次年1月1日起计收上年度滞纳金，系其自由处分自己的民事权利，该院予以准许，由于原告未提交证据，导致该院无法确认被告2016年9月至12月的发电量，无法计算该时段被告应交纳的水费，故该时段的水费与2017年度一并计算，滞纳金亦与2017年度水费一并自2018年1月1日起算。生效判决确定原告有权依规向被告收取水费和滞纳金，被告未提交证据证明生效判决被依法撤销，故被告的辩驳主张该院均不予采信。据此，依照《中华人民共和国水法》第七条、第五十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司于本判决生效后7日内支付所欠原告洪江市八面山水库管理所2016年1-8月水费13780.39元并自2017年1月1日起按年利率8.7%支付滞纳金直至欠款付清之日止；二、限被告洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司于本判决生效后7日内支付所欠原告洪江市八面山水库管理所2016年9月-2017年12月水费22551.72元并自2018年1月1日起按年利率8.7%支付滞纳金直至欠款付清之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费708元，财产保全费383元，共1091元，由被告洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为：水资源属于国家所有,国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。洪江市八面山水库系国家修建的水工程，被上诉人系八面山水库的管理单位，上诉人系自八面山水库取水发电经营的单位，双方签订供水合同（协议）亦确认了该事实。按照国家相关规定，上诉人应当向供水单位即被上诉人交纳水费，行政主管部门依法核定了上诉人交纳水费的标准，故被上诉人有权按照依法核定的收费标准及相关规定向上诉人收取水费及滞纳金，被上诉人自愿按年利率4.35%的2倍自每个缴费年度次年1月1日起计收上年度滞纳金，系其自由处分自己的民事权利，予以准许，因被上诉人未提交证据，一审判决将2016年9月至12月的发电量，与2017年度一并计算，滞纳金亦与2017年度水费一并自2018年1月1日起算并无不当。综上所述，上诉人洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费708元，由上诉人洪江市渔桑溪水力发电有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  曹 阳审 判 员  胡海雄审 判 员  夏英姿二〇一九年五月二十一日法官助理谌奕代理书记员  舒灵慧附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；