吉林省公主岭市人民法院行 政 判 决 书（2018）吉0381行初44号原告田柏杨，男，汉族，1989年2月17日出生，住公主岭市。被告公主岭市公安局。法定代表人段于建，该局局长。行政机关出庭负责人王洪波，该局副局长。委托诉讼代理人孙丽娟，该局法制大队教导员。委托诉讼代理人闫劲松，该局响水派出所副所长。被告吉林省公安厅。法定代表人（或负责人）刘培柱，该厅常务副厅长。委托诉讼代理人王乃勇，该厅法制总队副支队长。第三人王财，男，汉族，1952年7月2日出生，住公主岭市。原告田柏杨不服被告公主岭市公安局（以下简称公安局）作出的公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定及被告吉林省公安厅（以下简称公安厅）作出的吉公复决字（2018）12号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2018年12月3日立案后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月23日公开开庭审理了本案。原告田柏杨，被告公安局出庭负责人王洪波，委托诉讼代理人孙丽娟、闫劲松，被告公安厅委托诉讼代理人王乃勇，第三人王财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公安局于2018年7月25日对原告田柏杨作出公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定，认定原告田柏杨于2017年10月7日上午在公主岭市××镇西岭林带地因土地纠纷，将王财踹倒在地，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定给与原告行政拘留十三日，并处罚款柒佰元的行政处罚。原告不服该处罚决定，向被告公安厅申请行政复议。被告吉林省公安厅于2018年10月22日作出吉公复决字（2018）12号行政复议决定，维持公安局作出的公公（响）行罚决字〔2018〕第685号行政处罚决定。被告公安局在法定期限内向本院提供了田柏杨殴打他人案证据材料，包括受案登记表、不予行政处罚决定书、延长办案期限报告书、询问笔录、接受证据清单、病历诊断、出警现场照片、办案说明、行政处罚告知笔录、行政拘留执行通知书、送达回执等作出被诉行政行为的证据、依据。被告公安厅在法定期限内向本院提供了行政复议申请、行政复议期限延长通知书、复议决定、送达回执等被诉行政行为的证据、依据。原告诉称，2017年10月7日，原告在岳母王春杰自家地被第三人王财手持木棒和石头打伤，原告被送往公主岭市人民医院住院治疗。2018年2月8日，被告公安局经调查核实，作出公公（响）行罚决字〔2018〕192号行政处罚决定书。对王财行政拘留五日，王财向公安厅申请复议，公安厅对公公（响）行罚决字〔2018〕192号行政处罚决定书予以维持。2018年7月25日被告突然作出公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定书，对原告给予行政拘留十三日并处罚款柒佰元的行政处罚。原告于2018年7月26日向公安厅申请复议，公安厅于2018年10月22日作出吉公复决字（2018）12号行政复议决定书，维持公安局作出的公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定书。原告认为公安局作出的公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定书缺乏事实依据且严重违法，吉林省公安厅对该处罚决定应依法撤销不应维持。一、原告没有殴打王财，原告向被告提交了充分的证据予以证明，其中录像光盘记录了整个事件发生经过，王财手持棍棒上来就开始殴打原告，原告没有任何还手机会，录像内容持续到民警到场，一直到民警离开时，王财面部也没有所谓的面部擦皮伤，由此可见，王财的伤不是原告造成的，系自己伪造的，其所称的腰部软组织损伤系王凤明在阻止王财殴打原告时造成。从录像内容可以看出，王财除了殴打原告，张宪波面部的伤也是王财造成的，王财才是本案的施暴方。二、被告对原告的处罚证据不足且前后矛盾。被告处罚原告的证据除了王财和其儿子王凤明的询问笔录外，只有一份佟晓伟的询问笔录，佟晓伟并不在现场，王财也自认没有其他证人在场。民警到现场后也打开执法记录仪，原告多次到被告处要求看证据，被告均拒绝。证人王春海是民警到场后到达现场的，被告的执法记录仪可以证明，王春海的证言可以证明佟晓伟没有在现场，不是本案的证人。这份证据也证实了被告处罚原告依据的新证据系伪造的。请求法院依法撤销公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定书及吉公复决字（2018）12号行政复议决定书，诉讼费由被告承担。为证明自己的主张，原告向本院提供了现场照片、视频及通话录音资料并申请了证人王春海出庭作证。被告公安局辩称，2017年10月7日上午，在响水镇蔡家村二组西岭林带地，田柏杨因土地纠纷与王财发生口角，王财用木棒将田柏杨打伤，田柏杨用脚踢踹王财，卷中证据足以认定田柏杨违法行为成立。证人佟晓伟及出庭证人王春海的证言都不是被告处罚原告的主要证据，对原告的处罚主要依据被侵害人王财陈述及住院病历，王财陈述与病例相符。办案人员出警使用的执法记录仪记录的是到现场后的情况，与案件有关的内容已转换成照片。原告提供的视频资料只能证实王财殴打原告不足以反映案发的整个过程，不能证明原告没殴打王财。综上，被告作出的处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律准确，应依法驳回原告的诉讼请求。被告公安厅辩称，2017年10月7日，公主岭市村民王财听说本村村民王春杰等人正在收割其土地上的庄稼，遂手持木棒及镰刀赶往事发现场。到现场后，王财看到王春杰及其女婿田柏杨正在收割庄稼，于是上前用木棒击打田柏杨头部、左足部等处，打了张宪波面部一下。王财自述脸部及颈部被王春杰抓伤，腰部等处被张宪波、田柏杨二人拳脚打伤。案发后，田柏杨、王财分别到医院住院治疗，田柏杨被确诊为头部外伤，左足部外伤，王财被确诊为腰部软组织损伤，颈部及颜面部擦皮伤。2018年2月8日，公安局对王财作出行政拘留五日的行政处罚决定，同日，公安局认为现有证据不能认定田柏杨、王春杰、张宪波殴打王财，遂对三人作出不予行政处罚决定。王财不服对其作出的行政处罚决定于2018年4月2日向我厅申请行政复议。我厅审理后，作出吉公复决字【2018】6号行政复议决定。对公公（响）行罚决字【2018】192号行政处罚决定予以维持。公安局经进一步调查，认定田柏杨存在殴打王财的行为，遂于2018年7月25日，作出对田柏杨行政拘留十三日并处罚款700元的行政处罚决定。田柏杨不服该决定，委托王春杰于2018年7月26日向我厅申请行政复议。2018年8月1日，田柏杨委托王春杰向我厅补充提交身份证复印件及授权委托书。我厅依法受理后于2018年9月29日按照《行政复议法》第三十一条的规定，决定延长复议期限30日。2018年10月22日，我厅经审理后作出吉公复决字【2018】12号行政复议决定书并向其送达。综上，公安局对原告田柏杨处以行政拘留十三日并处700元罚款的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当。我厅依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出维持原行政处罚决定的复议决定符合法律规定，符合法律程序。请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人王财述称，田柏杨等三人殴打我的事实存在，公安局的处罚正确。第三人在法定期限内未向本院提交证据。经审理查明，2017年10月7日，第三人公主岭市村民王财听说本村村民王春杰等人正在收割其土地上的庄稼，遂手持木棒及镰刀赶往事发现场。到现场后，王财扔下镰刀，上前用木棒击打田柏杨头部等处，打了张宪波面部一下。王财自述脸部及颈部被王春杰抓伤，腰部等处被张宪波、田柏杨、王春杰三人拳脚打伤。接到王春杰报警后，被告公安局民警到现场出警。后田柏杨、王财分别到公主岭市中心医院和公主岭市第三人民医院住院治疗，田柏杨被确诊为头部外伤，后枕部皮下血肿，左足部外伤。王财被确诊为腰部软组织损伤，颈部及颜面部擦皮伤。2017年10月7日17时20分，第三人王财儿子王凤明到公安局响水镇派出所报案，接到报案后，响水镇派出所予以立案受理。被告公安局经调查取证，于2018年2月8日对王财作出公公（响）行罚决字【2018】192号行政处罚决定，给予王财行政拘留五日的行政处罚，同日，公安局认为现有证据不能认定田柏杨、王春杰、张宪波殴打王财，遂对三人作出不予行政处罚决定。王财不服对其作出的行政处罚决定于2018年4月2日向公安厅申请行政复议。公安厅作出吉公复决字【2018】6号行政复议决定，对公公（响）行罚决字【2018】192号行政处罚决定予以维持。2018年7月25日，公安局经再次调查询问，认定田柏杨存在殴打王财的行为，遂作出公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定，给予田柏杨行政拘留十三日并处罚款700元的行政处罚（拘留已执行完毕）。田柏杨不服该决定，向公安厅申请行政复议。公安厅于2018年10月22日作出吉公复决字（2018）12号行政复议决定，维持公安局作出的公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定。原告遂向本院提起行政诉讼，要求撤销二被告作出的行政处罚决定和行政复议决定。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”被告公安局具有对本行政区域内违反治安管理的行为进行处罚的法定职责。本案原告田柏杨因土地纠纷与第三人王财发生口角，王财用木棒将田柏杨打伤，田柏杨用脚踢踹王财，违法事实有当事人的陈述、证人的询问笔录及医院的病例诊断等证据证明。被告公安局作出的公公（响）行罚决字〔2018〕685号行政处罚决定证据充分，程序合法，适用法律正确。被告吉林省公安厅作出的吉公复决字（2018）12号行政复议决定符合法律规定。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告田柏杨的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  杨宝华人民陪审员  陈秀影人民陪审员  刘晓辉二〇一九年五月二十四日书 记 员  阴晓卉