重庆市合川区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0117行初18号原告李贵田，男，1952年3月14日出生，汉族，住重庆市合川区。委托代理人李迎节，女，1983年4月15日出生，汉族，住重庆市合川区。被告重庆市合川区公安局，所在地址重庆市合川区义乌大道**。法定代表人陈正洪，该局局长。委托代理人何浚哲，该局法制支队民警。原告李贵田不服被告重庆市合川区公安局治安行政处罚决定一案，本院于2019年2月19日受理后，依法组成合议庭，于同月26日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本案于2019年4月9日公开开庭进行了审理。原告李贵田及其委托代理人李迎节，被告重庆市合川区公安局的委托代理人何浚哲到庭参加诉讼。被告行政负责人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市合川区公安局于2018年10月24日作出合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定书，该行政处罚决定书查明，2018年10月23日17时许，李贵田带着被子到重庆市合川区香龙镇人民政府办公大楼三楼党委书记办公室找香龙镇党委书记解决其相关诉求，并称不解决诉求就在政府办公大楼内睡觉，且在政府工作人员下班后仍不愿离去滞留在办公大楼内。2018年10月23日20时许，李贵田因相关诉求没有得到解决而采取在政府大楼三楼过道内铺被子睡觉的方式滞留在香龙政府办公大楼内，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定给予李贵田行政拘留五日的处罚。原告李贵田诉称:2018年10月23日17时许，原告找香龙镇党委书记解决多年一直未决的因修水库被炸伤的劳工工资福利待遇问题。原告没有闹事，没有在政府办公室打铺睡觉。被告2018年10月24日作出的合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定书没有依法行政，是乱行政、乱执法，处罚决定违法错误，于法无据，特请求依法撤销被告重庆市合川区公安局作出的合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定书，并由被告承担诉讼费。原告李贵田未举示证据证明其主张。被告重庆市合川区公安局辩称，1.2018年10月23日17时许，李贵田带着被子到重庆市合川区香龙镇人民政府办公大楼三楼党委书记办公室找香龙镇党委书记解决其相关诉求，其称如果不解决诉求就在政府办公大楼内睡觉。当日18时许，政府工作人员下班后，李贵田仍滞留在办公大楼内，严重影响单位管理秩序。当日20时许，经政府工作人员劝阻仍不离开。当日21时许，合川区公安局香龙派出所民警处警到达现场，经多次劝告，仍不离开，后被民警带离香龙镇政府。2.被告收集的违法行为人李贵田的陈述和申辩、现场照片、证人证言等证据证实李贵田确有扰乱单位秩序的违法行为3.被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，依法传唤李贵田到案接受询问，送达权利义务告知书，并将其被传唤的事实及理由告知其家属李迎节，在收集完证据后作出行政处罚前，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了原告，对其作出处罚后，将被拘留的情况通知了其家属李迎节，整个办案过程程序合法。4.被告作出行政处罚决定适用法律准确，并无不当。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告重庆市合川区公安局在法定期间提交并在法庭上举示了如下证据，以证明其行政行为合法：一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条，拟证明被告具有执法主体资格和职权；二、事实方面的证据1.李贵田的询问笔录及权利义务告知书；2.何小彬、车国云、欧阳波、刘忠珍的询问笔录及权利义务告知书；3.李成云、冉杰的情况说明；4.违法现场照片三张；5.李贵田户口证明材料；上列证据，拟证明原告具有扰乱单位秩序的违法行为，并具有承担行政责任的主体资格。程序方面的证据1.受案登记表；2.传唤证及被传唤人家属通知书；3.行政处罚告知笔录；4.合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定书；5.被拘留人家属通知书；6.行政拘留执行回执；上列证据，拟证明被告依法将该案受理为行政案件办理，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，依法传唤原告到案接受询问，将权利义务告知书送达给原告，并将原告被传唤的情况通知其家属。在收集完证据后作出行政处罚前，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了原告。对原告作出行政拘留后，将其被拘留的情况通知其家属。整个办案过程程序合法。适用的法律依据1.《中华人民共和国治安管理处罚法》；2.《公安机关办理行政案件程序规定》；上列证据，拟证明被告对原告作出的行政处罚所依据的法律正确。五、情况说明，拟证明被告在办案过程中程序合法，不存在刑讯逼供、引供、诱供、非法搜查、滥用职权的违法行为。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告举示的证据，原告均有异议，认为被告属于暴力执法，对其拘留没有理由，但原告并未举示相关证据证明其反驳的理由，故本院对原告的质证意见不予确认。本院认为，被告举示的证据来源和取得方式合法，可以证明案件事实，并能相互印证，已形成证据锁链，对其效力本院依法予以确认。本院根据以上采信的证据，原告、被告的陈述，认定以下事实：2018年10月23日17时许，原告李贵田带着被子到重庆市合川区香龙镇人民政府办公大楼三楼党委书记办公室找香龙镇党委书记解决相关诉求，称如果不解决诉求就在政府办公大楼内睡觉。当日18时许，香龙镇政府工作人员下班后，原告仍滞留在办公大楼内。当日20时许，经香龙镇政府工作人员劝阻，原告仍拒绝离开，并在政府大楼三楼过道内铺被子睡觉，声称“不解决问题，就一直在这里睡”。当日21时许，合川区公安局香龙派出所民警接警后到达现场，经民警多次劝告，原告仍拒绝离开，之后，民警将其传唤至重庆市合川区公安局香龙派出所。同日，重庆市合川区公安局香龙派出所立案查处。被告在询问相关当事人并调查收集相关证据后，对原告进行了处罚告知。2018年10月24日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对原告作出合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定书，决定给予李贵田行政拘留五日的处罚，同日，该处罚决定送达原告后予以执行。原告不服，起诉来院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。故被告依法具有查处辖区内发生的违反治安管理的违法行为的工作职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的......本案中，原告李贵田以其劳工工资福利待遇问题没有被解决，就在香龙镇政府大楼三楼过道内打地铺睡觉，并声称“不解决问题，就一直在这里睡”。经香龙镇政府工作人员和前来处警的民警多次劝说，均拒不离开。原告的行为，已严重扰乱了香龙镇政府的管理秩序，故原告违法事实成立，情节较重。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对原告作出合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定书，决定给予李贵田行政拘留五日的处罚并无不当。被告在发现原告违法事实后立案查处，在询问相关当事人并调查收集相关证据后，对原告进行了处罚告知，对原告所作出的行政处罚决定程序合法。综上，被告对原告作出的合川公（香龙）行罚决字[2018]10号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告李贵田起诉的事实和理由不成立，本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李贵田的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李贵田承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  陈小利人民陪审员  杨自力人民陪审员  孙邦富二〇一九年五月二十一日法官 助理  张 莉书 记 员  刘诗绮