河北省唐山市路南区人民法院行政裁定书   {文书名称}   （2019）冀0202行初11号   原告：天津安驾商务咨询服务有限公司唐山分公司，住所地河北省唐山市路**金凯悦商务中心**楼**。   法定代表人：林惠金，该公司总经理。   委托代理人：贾家旺，男，汉族，1991年4月14日生，住北京市平谷区王辛庄镇许家务村北街前一巷**，该公司人事专员。   被告：唐山市社会保险事业局，住所地，住所地唐山市路**市民服务中心**iv>   法定代表人：马富，该局局长。   委托代理人：刘印存，河北唯实律师事务所律师。   委托代理人：郭子健，唐山市社会保险事业局工伤待遇支付处处长。   第三人：孙学军，男，汉族，1971年8月28日生，，住唐山市路**24小区山西北里楼付**3门**   原告天津安驾商务咨询服务有限公司唐山分公司诉被告唐山市社会保险事业局请求支付工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年1月16日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人贾家旺，被告委托代理人刘印存、郭子健，第三人孙学军，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，第三人孙学军与天津安驾商务咨询服务有限公司唐山分公司于2015年9月25日签订劳动合同，并缴纳工伤保险。2015年11月17日，第三人驾车送客户交车途中行至唐山市××路口发生交通事故受伤。所受伤害经华北理工大学附属医院诊断为:胸外伤、腹部外伤、双膝外伤、左膝关节股骨内侧踝骨挫伤，左膝关节内侧半月板前后角及外侧半月板前后角损伤(II级)，左膝关节关节囊及髌上囊积液。左膝关节髌前及内粗软组织损伤，腰部外伤，右踝外伤。原告于2015年12月15日就此次交通事故向唐山市人力资源和社会保障局处进行工伤认定申请，唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2015]1302011241号《认定工伤决定书》，认定为工伤。原告于2015年12月15日向唐山市人力资源和社会保障局处进行工伤鉴定申请，2018年3月8日经被告指定医院唐山市协和医院鉴定，唐山市人力资源和社会保障局作出唐山市劳鉴2018年000808号初次鉴定结论书，认定此次工伤为拾级，2016年9月30日，劳动合同期满，双方终止劳动合同。依据《工伤管理条例》被告应支付:1、工伤一次性伤残补助金:2392.4元x7=16746.8元；2、一次性工伤医疗补助金:5253元x8=42024元；3、劳动能力鉴定费:600元。原告于2018年5月3日，向被告申请孙学军工伤待遇支付，被告告知孙学军已于2011年12月30日办理退休手续，不享受工伤待遇，拒绝支付以上三笔费用。根据《人力货源社会保障部关于执行若干问题的意见(二)》(人社部发[2016]29号)第二条的规定，用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇,在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。故申请由被告支付以上三笔费用，共计:59370.8元。   被告辩称，一、原告不具有诉讼主体资格，根据《工伤保险条例》第五十五条规定，只有工伤职工或者其近亲属对社会保险经办机构核定的工伤保险待遇有异议时，才可以向人民法院提起行政诉讼。原告作为用人单位虽然依法承担缴纳工伤保险费的义务，并且需按照工伤保险经办规程向社保经办机构申报工伤职工的工伤保险待遇,但真正形成工伤保险关系的是工伤职工与工伤保险经办机构，原告只是一种代理关系，如果工伤保险经办机构拒绝支付相关待遇，有权利作为原告起诉的应   当是工伤职工，原告参加诉讼的地位是第三人。二、如果工伤职工提起行政诉讼应以唐山市路北区社会保险事业局为被告，我方为被告属于错列被告。《行政诉讼法》第二十六条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”根据《工伤保险条例》第五条及《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程（暂行）》第四条关于市级与县、区级社会保险经办机构的分工，县、区级经办机构负责本级参保登记、申报核定、征缴管理、待遇核定与支付工作。原告为职工申请工伤保险待遇，应首先向路北社会保险事业局申报，我方并未提出明确的审核意见。原告以我   方为被告提起行政诉讼，不仅自己的原告身份不适格，也错列了被告。三、根据法律规定，第三人孙学军不符合工伤保险参保条件，根据法律规定，参保职工应是没有达到法定退休年龄或没有享受养老保险待遇的人员，否则不允许参加工伤保险。河北省人社厅《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程》(冀人社规【2018】7号)第十一条规定：“对已办理退休手续、领取基本养老保险的人员，用人单位不再为其办理工伤保险登记。”原告是按照用人单位方式为职工参加工伤保险方式为孙学军缴纳的工伤保险，而不是按项目参保方式为孙学军缴纳的工伤保险。《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程》对于“项目参保”具有明确的规定，原告以《人力资源部关于执行若干问题的意见(二)》规定的“如招用单位按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》”为依据，主张原告享有工伤保险待遇，系错误适用法律。   第三人孙学军于2011年12月30日办理退休手续，并按月享受养老保险待遇，不符合参加工伤保险资格，虽然原告已为其   缴纳工伤保险费，但工伤保险关系无效，第三人孙学军依法不享有工伤保险待遇。四、根据法律规定，即使符合参保条件工伤职工如果已经办理退休手续，也不享有一次性工伤医疗补助金的待遇。《河北省工伤保险实施办法》第三十四条规定：“工伤职工达到法定退休年龄办理退休手续，不享受一次性工伤医疗补助金。”《河北省工伤保险省级统筹业务经办规程》第七十七条：“参保地经办机构根据工伤职工伤残等级和终止解除劳动关系的时间，按照规定标准计算一次性工伤医疗补助金”“工伤职工达到法定退体年龄或办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金。”第三人孙学军并不符合参加工伤保险条件，假设孙学军参加工伤保险有效，因其已于2011年12月30日办理退休手续，并按月享受养老保险待遇，按照法律规定第三然孙学军也不享有一次性工伤医疗补助金的待遇。综上，原告起诉被告不符合法律规定，请依法驳回原告起诉。   第三人述称，当初我是因病提前退职，符合国家关于解决原8023部队和其他参加核试验军队退役人员的相关政策。对我们这些涉核人员符合条件的可以提前退职，我符合这个条件，在唐山市社保局办理了因病提前退职，但我年龄不满50岁，不能办理退休。正好原告招聘，我去应聘后，原告于2015年9月25日聘用了我，并签订了劳动合同，办理了各种保险。11月17日晚上我送客人回来，出了车祸，对方闯红灯把我撞了，造成我半月板损伤、腰胸多处外伤，在唐山市煤医医院治疗了3个多月，后我又去了北京的医院进行治疗，现在慢慢恢复。根据人社部发（2016）29号文件第2条的规定，我符合支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金的条件。被告应该支付相关的保险金。恳请法庭依法判决被告支付相关的费用。   本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十三条规定“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费”,《工伤保险条例》第五十五条规定“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：….（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。”根据上述规定，用人单位具有依法为职工参加工伤保险并缴费的法定义务，但其并不具有享受工伤保险待遇的权利。工伤职工是工伤保险待遇权利的享有者，其对经办机构核定的工伤保险待遇有异议，可以依法提起行政诉讼，故用人单位天津安驾商务咨询服务有限公司唐山分公司作为原告不适格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条之规定，裁决如下：   驳回原告天津安驾商务咨询服务有限公司唐山分公司的起诉。   案件受理费50元，退还原告。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 长 温 杰   人民陪审员 陈新苗   人民陪审员 王 岚     二〇一九年五月二十日   法官 助理 黄晓璇   书 记 员 田 原