广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂03民终625号 上诉人（原审被告）：桂林彰泰实业集团有限公司，住所地：桂林市环城北二路**桂花园小区**。统一社会信用代码：91450300619384212M。 法定代表人：沈红霞，该公司董事长。 委托诉讼代理人：甘永雄，该公司法务部职员。 被上诉人（原审原告）：左慧芬，女，1980年10月25日出生，壮族，住广西壮族自治区桂林市七星区。 被上诉人（原审原告）：邓炜，男，1979年11月17日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市象山区。 以上二被上诉人委托诉讼代理人：何小艳，广西桂宁律师事务所律师。 以上二被上诉人委托诉讼代理人：毛湘东，广西桂宁律师事务所实习律师。 上诉人桂林彰泰实业集团有限公司（以下简称彰泰集团公司）因与被上诉人左慧芬、邓炜商品房销售合同纠纷一案，不服广西壮族自治区桂林市七星区人民法院（2018）桂0305民初1795号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年2月20日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人彰泰集团公司的委托诉讼代理人甘永雄及被上诉人左慧芬、邓炜的委托诉讼代理人何小艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 彰泰集团公司上诉请求：1、撤销（2017）桂0305民初1795号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 事实和理由：桂林市不动产登记机关作为一个全新的行政职能部门于2016年7月份成立，成立初期甚至在之后长达一年的时间内，都属于人员紧缺及业务不熟的状态。在此期间，该机关面临了来自全市数万件待办事项的压力，其处于一个无法正常接收不动产登记资料的状态，这个客观情况在各大网络及媒体的报道中均有体现，而被上诉人所在楼栋应当提交产权登记资料的时间节点恰好位于该期间内。因此，即便上诉人提交资料，不动产登记机关也不能正常接收材料。一审过程中，法院并未对此直接影响资料提交的客观因素予以确认。无法按时提交产权登记资料系直接行政部门的原因所致，如因此要求上诉人承担违约责任，实在有违合同的公平原则。因此，对上诉人应当予以直接行政部门的原因而应予免责或减轻违约责任。 左慧芬、邓炜辩称，上诉人所称行政机关的原因属于第三人原因，根据《合同法》第一百二十二条的规定，由于第三人原因导致的违约行为被上诉人也应当承担责任。即使上诉人向产权登记机关提交办证材料，而由于不正当的行政干预导致逾期办证的，上诉人也应当向被上诉人承担违约责任，支付逾期备案违约金。上诉人完全可以按照合同约定在交房后三个月内提交资料，而不必拖到2016年不动产中心成立以后才办理。综上，一审认定事实清楚，适用法律及实体处理正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 左慧芬、邓炜向一审法院起诉请求：1.被告向原告支付逾期备案违约金11961.15元；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2013年5月31日，被告（出卖人）与二原告（买受人）签订《商品房买卖合同》（以下简称合同）。合同约定：买受人购买坐落于桂林市七星区房屋（以下简称涉案房屋）；涉案房屋总价款为1196105元；出卖人应在商品房交付使用后90日内，将需由其提供的办理房屋登记的资料报送桂林市房产管理局，如因出卖人的责任导致不能在规定期限内将需要提供的办理房屋登记的资料报送的，如买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金归该楼宇全体业主所有，并由出卖人或物业公司统一安排使用和获取收益金。该合同附件四《合同补充协议》第六条第2项约定，买受人与出卖人同意变更《商品房买卖合同》第十五条第一句的表述为：出卖人应当在商品房交付使用并经房管部门物业验收后180日内，将办理房屋权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。合同签订后，原告付清了购房款1196105元，后被告向原告交付了涉案房屋。2016年4月28日，桂林市住房和城乡建设委员会出具《物业落实检查意见书》（市房物检：［2016］017号），载明：“桂林市彰泰实业集团有限公司建设的项目已竣工，经物业落实检查，符合《城市房地产开发经营管理条例》和《物业管理条例》要求”。 另查明，原、被告双方均认可《商品房买卖合同》第十五条约定的“买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金归该楼宇全体业主所有，并由出卖人或物业公司统一安排使用和获取收益金”为笔误，双方的真实意思表示为“买受人不退房，出卖人按已付房价款的1%向买受人支付违约金”。 一审法院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》及其补充协议系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规强制性规定，应为有效，双方均应全面履行合同约定的义务。原告已付清购房款，被告应依约在商品房交付使用并经房管部门物业验收后180日内，将办理房屋权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案。被告认可其提交资料报产权登记机关备案的时间已超过合同约定的180日期限，但辩称系因行政机关不当行政干预造成，应予免责。该院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条的规定，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。所以，即使因为第三人的原因造成违约，被告也应向买受人承担违约责任。因此，被告应按已付房款的1%向原告支付逾期备案违约金11961.05元，对超出部分，该院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、被告桂林彰泰实业集团有限公司支付原告左慧芬、邓炜逾期备案违约金11961.05元；二、驳回原告左慧芬、邓炜的其他诉讼请求。本案收取案件受理费100元，因适用简易程序减半收取50元（原告已预付该院），由被告桂林彰泰实业集团有限公司负担。 本案二审期间，上诉人彰泰集团公司围绕上诉请求提交了四份文件：《关于申请解决不动产登记办证慢、办证难问题的情况汇报》、《桂林不动产登记困难，问题仍待解决》、《办证又慢又难、限号收件…桂林不动产登记到底怎么了？》、《关于对自治区十二届人大六次会议第197号建议的答复》，拟证明办证难是不动产登记机关成立初期桂林地区普遍存在的问题，提交资料延期是政府行政主管部门原因所致，非上诉人的主观因素所造成，上诉人对此不应承担责任。被上诉人质证认为四份文件都是复印件，对其真实性无法确认，且由于第三人原因造成的违约上诉人依然应向被上诉人承担违约责任。本院认为，上诉人提交的证据与本案有一定的关联性，本院在审理时酌情参考。 经审查，一审查明事实属实，本院予以确认。 归纳本案的争议焦点为：上诉人是否存在违约，违约是什么情况导致的，是否应当承担违约责任。 本院认为，本案涉诉房屋，被上诉人在签订合同后已按合同约定履行了付清购房款义务，上诉人应依约在商品房交付使用并经房管部门物业验收后180日内，即为6个月内将办理房屋权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案义务。从双方一审所举证据，本案涉诉房屋在2016年4月28日已通过物业验收。其在物业验收后的180天内有充足的时间履行办理房屋权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案义务。但在超过180天后，上诉人依未按约定履行自己提交资料义务。对此，上诉人以其无法按时提交产权登记资料系由于行政部门的原因所致进行抗辩，但对该抗辩主张其亦未提交相应证据证明其已在约定的6个月内都存在有提交产权登记资料而相关部门拒收的证据来佐证自己主张成立。其上诉请求免除或减轻违约责任的上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费99元，由上诉人桂林彰泰实业集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈海涛 审判员  陆建华 审判员  王治斌 二〇一九年五月五日 法官助理李立婕 书记员朱银燕