河北省承德市双滦区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0803民初504号原告：路亮亮，男，1985年11月15日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。委托诉讼代理人：彭长江，河北山庄律师事务所律师。被告：承德市双塔山镇西平台村民委员会，住所地承德市双滦区双塔山镇西平台村西（原西平台小学）。法定代表人：杜淑凤，村书记兼主任。委托诉讼代理人：高彦友，河北滦江律师事务所律师。原告路亮亮与被告承德市双塔山镇西平台村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告路亮亮及其委托诉讼代理人彭长江、被告承德市双塔山镇西平台村民委员会的法定代表人杜淑凤及其委托诉讼代理人高彦友均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告路亮亮向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告给付拖欠工程款710000元及其利息（利息按照中国人民银行同期贷款利率从2013年1月1日起至工程款付清之日止）；2.请求判令被告向原告支付垫付的工程结算费14000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年8月，原告承建承德市西平台村民委员会新办公楼工程，并如期竣工。经被告要求，原告于2013年1月1日将工程交付被告使用。但是，被告没有按照约定支付工程进度款及工程结算。2017年5月9日，在双塔山镇政府人大梁英奇主席主持调解下，原告作出让步，原、被告双方确定结算价款为1600000元。但截止到起诉时，被告仍拖欠710000元的工程款没有支付。另外，结算过程中工程审计的鉴定费14000万元由原告垫付，被告应当一并支付给原告。为了维护原告的合法利益，特向贵院提起诉讼，请依法裁判。被告承德市西平台村民委员会辩称：一、原告不适格，应当驳回原告起诉，2012年8月1日被告是与承德建通建筑有限责任公司签订的西平台村委会办公楼建筑施工合同，原告路亮亮只是作为代表人签字，适格原告应为承德建通建筑有限责任公司，施工承包合同的标的是建设村委会办公楼，承包方应当是有资质的建筑单位，原告是自然人，没有承包资质，不是适格原告，据此请求驳回原告的起诉；二、原告称该工程确定结算价款1600000元不正确，根据双方签订承包合同第三条约定，承包价格应当按照审计部门审计的金额为准，被告作为村民自治组织，本案涉案工程是村民的集体财产，本着对全体村民负责的态度，工程造价应当根据合同约定由审计部门进行审计，审计出的价格方确定为工程总价款，因此本案涉案工程总价款目前并未进行审计，不能确定工程价款为1600000元，目前为止被告认可已支付的工程款890000元；三、关于原告主张被告支付拖欠期间利息，被告不同意支付，一是合同中没有约定逾期付款应当支付利息；二是合同也没约定按照什么标准支付利息；三是截止目前，并没有确定涉案工程总价款，何谈支付拖欠期间利息；四是原告称从2013年1月1日作为支付利息起算点依据不足，利息起算点应该是确定工程价款之日起或约定付款期限届满之日起，因此被告不同意支付利息；四、承建方施工的办公楼存在严重质量问题，时至今日，仍未找到房屋漏水点，只要下雨办公楼墙体就会出现渗水，导致墙皮脱落，以及室外瓷砖掉落、墙体裂痕等质量问题出现，目前已经发生维修费8650元。在施工过程中，虽然合同约定包工包料，但是被告自付了大理石材料款19320元以及路桥公司赞助了钢筋、水泥、混凝土等材料；上述发生的自付费用、赞助费及维修费应当在总工程价款中予以扣除，方为被告应付的工程款。五、原告主张鉴定费14000元，被告不同意支付，应当由原告自行承担，合同第三条约定由乙方出审计结果，即由原告自行承担鉴定费用。综上，请求驳回原告的起诉。原告路亮亮向本院提交的证据有：1、两委联席会议记录一份，拟证明在梁英奇主席主持下，原、被告就涉案工程达成结算协议，工程价款为160万元。结算价款经被告、两委联席会议通过同意。2、关于西平台村办公楼工程结算事宜村民代表签字书一份，拟证明该工程经三次评估，最终协商确定工程造价。3、验收报告一份，拟证明涉案工程经被告按照国家建筑标准验收通过，质量合格。4、发票一张，拟证明原告替被告垫付工程结算费14000元。5、路立春证人证言一份，拟证明工程交接使用时间、利息起算时间、工程审计费由原告垫付等事实。被告承德市西平台村民委员会向本院提交证据有：1、2012年8月1日签订的承包合同一份，甲方为被告，乙方为承德建通公司建筑有限责任公司，拟证明原告主体不适格。2、国家企业信用信息查询的企业信用信息公示报告一份，拟证明原告用的是有资质公司，该公司是存续营业中。3、被告明细分类账一份，拟证明记账时间是2014年，金额和项目是付大理石款19320元，原告所述包工包料不属实，系被告自付的大理石款。4、2019年1月6日会议记录及收据各一份、维修前拍摄照片一组，拟证明会议记录第八项“自付王吉装修办公楼材料费4200元”，做办公楼防水4450元收据，被告在原告所建楼房存在质量问题，发生维修费8000余元。5、2019年3月6日被告会议记录一份，拟证明吴阔出席会议，陈述原会议记录签字不是本人签署，吴国臣陈述原告找其签字，其没签字，是原告自己签的，对原告出示的结算事宜证据不认可。经审理查明，2012年8月1日，被告承德市西平台村民委员会作为甲方与承德建通建筑有限责任公司法人签字：路亮亮作为乙方签订了“西平台村委会办公楼建筑施工承包合同”一份，合同约定被告在原西平台小学（老村部）建设新办公楼总建筑面积810平米，由乙方承包施工，承包方式采用包工包料，承包价格为甲方按照审计（预算）部门，审计金额为准，由乙方出审计结果。乙方施工主体完工后，付总预算款的百分之柒拾，工程竣工后，付总预算款的百分之二十五，剩余部分验收后全部付清。该份承包合同甲方签字：方世杰，并加盖村委会公章，乙方签字路亮亮，未加盖承德建通建筑有限责任公司。签订合同后原告开始组织施工，2012年12月底工程竣工，2013年1月1日交付被告使用。2014年1月2日被告出具验收报告一份，内容为“西平台村综合办公楼建筑面积810平米，经村委会按照国家建筑标准要求验查已达到国家建筑质量标准，现已验收”。报告书加盖被告村委会公章，时任村委会主任路立春、村书记方世杰签字。2014年7月28日原告路亮亮交纳工程结算费14000元，进行工程造价审计。2017年5月9日被告主持召开“两委联系会议”，该会议记录内容为：“主持单位：村两委主持人：杜淑凤、方世杰人员：杜淑凤、方世杰、吴显会、王爱军、王凤伟、张国富、梁英奇、路亮亮，关于西平台村办公楼工程结算事宜经三次评估结果，第一次190万、第二次130万、第三次180万，三次评估价折中为166.666万，扣除区承赤路桥项目部给的混凝土、水泥折款不到10万元，最后经双方协商确定楼房造价为160万（壹佰陆拾万元整），请两委审议签字：经镇包村领导调解，两委同意无意见，上述参会人员签字”，后村民代表路云峰等15人在“关于西平台村办公楼工程结算事宜”上签字。截止原告起诉之日，被告已经支付原告工程款890000元，剩余欠款经原告催要未果，遂诉至本院。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中原告路亮亮与被告2012年8月1日签订的承包合同中虽然打印上乙方名称为承德建通建筑有限责任公司，但合同上并无该公司公章，事后也未取得该公司的追认，工程承包人及实际施工人均为原告路亮亮，被告主张原告主体不适格，但未能提供存在其他适格主体的相关证据，对其主张本院不予支持。因原告并无施工资质，故双方签订的合同应为无效合同，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。因涉案工程已经竣工验收合格，并于2012年12月30日交付被告使用至今，故被告承德市西平台村民委员会应支付相应工程价款。关于涉案工程价款，在2017年5月9日被告主持召开的“两委联系会议”记录中已经体现该工程经三次审计，最终双方协商确定楼房造价为1600000元，该协商结果系双方真实意思表示，本院予以确认，被告已经按约定陆续支付了工程价款890000元，原告主张被告支付剩余工程款710000元，本院予以支持。因协商中未明确具体的付款时间，原告路亮亮主张被告按中国人民银行同期贷款利率支付自2013年1月1日起至给付完毕之日期间利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;原告该项主张符合上述规定，本院予以支持。原告主张被告应支付审计工程所发生的14000元结算费用，因在双方签订的承包合同第三条约定，由乙方（本案原告）负责出具审计结果，因此原告该项主张，本院不予支持。被告承德市西平台村民委员会主张应重新鉴定工程造价，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第十二条：当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。另被告提供其2014年财务帐明细称付大理石款19320元，因该财务账页无法单独证实该款具体用途，且发生在2017年5月9日双方协商工程造价之前，故对其主张不予支持；被告称承建楼房存在质量问题，在2019年发生维修费用，可另行主张，本案不予审理。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第一条、第二条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第十二条、《最高人民法院关于适用的司法解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告承德市西平台村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告路亮亮工程款人民币710000元，并按照中国人民银行同期贷款利率支付该款自2013年1月1日起至实际给付完毕之日止期间的利息。如未能按照本判决指定期间履行给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告路亮亮的其他诉讼请求。案件受理费人民币11040元，减半收取，由被告承德市西平台村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  张凌杰二〇一九年五月二十八日书记员  宋 迪判后提示适用法律：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第二十二条当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第十二条当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。《最高人民法院关于适用的司法解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。上诉：如果您不服这份判决，在收到此判决书之日起15日内，您有权提起上诉。上诉需按照判决书规定的份数书写上诉状，并向承德市中级人民法院立案庭预交上诉费。如果您申请减免缓交上诉费，您必须向承德市中级人民法院提出申请。如果在期限内您没有交上诉状和上诉费，您将失去上诉权。如果上诉期的最后一日是法定节假日，上诉期将延长到此法定节假日结束后上班的第一天。判决生效和申请执行：如果您和对方都没有上诉，此判决将于上诉期届满的次日发生法律效力。如果双方或一方上诉，承德市中级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。判决书生效后，当事人应当主动在判决规定的期限内履行义务。如果对方没有主动按照判决规定的期限履行义务，您可以书写执行申请书并交到本院立案庭，申请法院强制执行。请您注意，申请执行的期限为2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。