湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书(2019)湘1122民初728号原告：曾菊花，女，1966年8月19日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，户籍地湖南省东安县），现租住湖南省东安县。委托诉讼代理人（一般授权）：唐海松，湖南慎明律师事务所律师（法律援助律师）。原告：方园园，女，1987年9月2日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县，系原告曾菊花之女。委托诉讼代理人（特别授权）：曾菊花，女，1966年8月19日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，户籍地湖南省东安县），现租住湖南省东安县。被告：湖南省东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组（原东安县白牙市镇牌楼村第六组）。负责人：曾利军，该组组长。委托诉讼代理人（一般授权）：潘峰，湖南慎明律师事务所律师。原告曾菊花、方园园与被告东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年5月7日公开开庭进行了审理。原告曾菊花及其委托诉讼代理人唐海松到庭参加诉讼，原告方园园因特别授权委托诉讼代理人即原告曾菊花到庭未到庭参加诉讼；被告东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组负责人曾利军及其委托诉讼代理人潘峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾菊花、方园园向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告分配征地补偿款按同等份额人均15000元的标准补发给二原告共计30000元；2.依法判决原告今后享有被告本组村民的同等待遇；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1966年8月19日出生于东安县白牙市镇牌楼村第**，1984年，原告参加了农村土地承包分配，承包了被告的土地，1987年，原告在未办理结婚登记手续的情况下与一福建籍男子生育了原告方园园，但二原告的户口一直在被告组里，且在男方居住地未取得承包地。1995年，原告回到被告组里生活，2013年，被告的部分土地被国家征用，被告所在组的村民人均分配了土地征用补偿费15000元，却未分配给二原告。综上，原告认为，二原告系被告的合法村民，依法享有与本组村民同等的权利，被告拒绝分配给原告土地征用补偿费人均15000元，原告的合法权益受到侵害，请求依法判处。被告东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组辩称：被告系自治性集体经济组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条（七）项的规定，其有权对本组织的征地补偿费用的使用、分配方案作出决定；2018年12月31日，被告作出的《协议书》（即征地补偿费用分配方案）已经村组三分之二以上户的代表同意签字认可，该分配方案是被告依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定做出的，该方案对本集体经济组织人员都有约束力；原告在1987年就已经出嫁，出嫁后户口虽未迁出，但其从出嫁时开始就已经脱离原集体经济组织而生产生活，原告曾菊花在1982年所分配的承包田、地也在其出嫁后的1994年调整时被被告收回重新分配，不再享受和承担被告集体经济组织人员的权利、义务。综上所述，请求依法驳回二原告的诉讼请求。原告曾菊花、方园园为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1.原告的身份证、常住人口登记卡各一份（复印件），拟证明原告是本集体经济组织内部人员，具有分得土地补偿款的资格和权利；2.分配花名册一份（复印件），拟证明被告于2014年元月卖的菠萝山分配方案按现有人口每人分15000元；3.东安县新型农村合作医疗证及收据（复印件），拟证明被告已认可原告系被告集体经济组织成人员，享有了权利的事实并依靠被告所在地资源而生活；4.被征地农民补缴单一份，拟证明原告的土地被征收并获得失地农民资格，以被告所在地资源为自己生活来源；5.养老保险登记表及养老保险缴费单，拟证明原告以被告集体组织成员身份参加了社会养老保险，由被告所在地的镇政府管理；6.证明一份，拟证明原告嫁到福建籍男子家没有享受到任何集体经济组织待遇，且男方已经去世十多年。结合被告质证意见，经审查，本院认定原告证据如下：被告对原告提交的2号证据无异议，符合证据规则，来源合法，本院予以采信；被告对1号证据真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为不能以户籍所在地证明为集体组织成员，必须以履行了集体组织义务、以田地为主要生活来源，本院认为户籍是证明公民身份情况最直接、最基本的依据，是认定公民农村集体经济组织成员资格的基础，与本案有关联，本院予以采信。被告对3号证据真实性无异议，对证据目的有异议，认为系永州市城镇医疗保险，不是农村医疗保险，恰恰证明原告不是被告的集体组织成员，本院认为该医疗保险只能证明原告购买医疗保险及何种医疗保险的事实，不能以此决定其是否具备集体组织成员资格，与本案无关，本院不予采信；被告对4号证据有异议，认为费用都是原告自己交的，被告不清楚，也不能证明原告是被告的集体组织成员，本院认为被告对该证据真实性、合法性、关联性未提出异议，不能以其不清楚为由来否认原告作为被征地农户补缴社保的事实，该证据与本案有直接关联，本院予以采信；被告认为5号证据与本案无关联，都是原告自己申请的，费用是他们自己交的，被告不清楚，被告没有帮原告交纳养老保险。本院认为农民在城镇务工以灵活就业、个体工商户人员身份可以购买职工基本养老保险，这与原告的农村户籍与集体经济组织成员身份无冲突，本院予以采信；被告对6号证据有异议，认为形式上不合法，村里出具的证明，必须要经办人签名，村委会并不清楚是否分配了田地给原告，村委会无权出具此证明。经本院审查，该证明有村委会盖章，虽无经办人签名，存在瑕疵，但符合证据规则，本院予以采信。被告东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组为支持其抗辩，向本院提供了下列证据：1.《协议书》一份，拟证明征地补偿费用分配方案是经集体讨论决定的，于2013年12月31日之前出嫁的成员不在分配之内；2.《征地补偿费用分配、花名册》各一份，拟证明被告已按分配方案进行征地补偿费用分配，原告出嫁后已将原告的承包田地退还给了被告；3.1994年重新分配田地花名册一份（复印件），拟证明1994年进行土地延包调整时，原告之前分配的田地已退回被告，进行重新分配，原告未分配到田地。结合原告质证意见，经审查，本院认定被告证据如下：原告对被告的1、3号证据真实性有异议，认为2013年12月31日之前出嫁的姑娘不在分配之内，违反了法律规定；3号证据调整田地花名册不能证明原告没有分到田，没有任何单位盖章，也未召开村民大会决定，只是一个统计名单而已，与本案无关。本院认为1号证据协议书该证据来源合法，符合证据的“三性”，可以证明被告协议分配征地补偿款的事实，本院予以采信；2号证据原告无异议，本院予以采信；3号证据有涂改痕迹，且与其他证据予以佐证，系孤证，不能证明1994年调整田地分配未分配给原告的事实，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：原告曾菊花1966年8月19日出生，户籍地为东安县白牙市镇牌楼村第**。1984年，原告曾菊花作为承包方获得该组部分土地的承包经营权。1987年，原告曾菊花与在外打工结识的福建籍男子方某某未婚生育一女即原告方园园，其户籍地亦为东安县白牙市镇牌楼村第**。方某某去世后，二原告在福建无依靠、无经济来源，于1995年回到户籍地生活。原告曾菊花现已以被征地农民身份补缴了社会养老保险。2014年,被告处菠萝山被征收获得征地补偿款，按2018年12月31日的分配协议与分配花名册，被告组村民按田每份分得10000元，按现有人口每人分得15000元。但被告以原告曾菊花外嫁，其承包地已被重新分配为由而未分配给二原告，二原告遂向本院提出诉讼，要求依法处理。另查明，东安县白牙市镇牌楼村第六组于2017年因政策原因并村为东安县白牙市镇白牙市村第十一组。本院认为，本案争议焦点为原告是否具有被告集体经济组织成员资格，原告是否享有征地补偿费分配权。原告的集体经济组织成员资格是其取得征地补偿费的前提条件，根据法律规定，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。本案中，原告曾菊花虽与他人同居（事实婚姻）生育一女，但其户籍地一直未变更，未在其他地获得集体经济组织成员资格，亦未获得土地的承包经营权，其生育的女儿即原告方园园亦落户在原告曾菊花的户籍地东安县白牙市镇牌楼村第**。现原告方园园父亲已经去世十多年，原告母女二人长期生活在户籍地，原告曾菊花以被征地农民身份补缴了社会养老保险，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”的规定，故被告抗辩称原告曾菊花外嫁后，其承包土地已经被重新分配，原告在被告处已经没有土地承包经营权，也就不应再享有被告处集体经济组织成员资格的观点，无事实与法律依据，本院不予采纳；户籍是证明公民身份情况最直接、最基本的依据，是认定公民农村集体经济组织成员资格的基础，本案原告曾菊花、方园园户籍均登记在湖南省东安县白牙市镇牌楼村第**，故二原告均具备了被告集体经济组织成员资格，均应享有本组村民的同等权利；根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，故二原告应当享有征地补偿费分配权。综上所述，二原告的诉讼请求具有事实与法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》笫二十四条之规定，判决如下：一、原告曾菊花、方园园具有被告湖南省东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组集体组织成员资格；二、由被告湖南省东安县白牙市镇白牙市村第十一组支付原告曾菊花、方园园土地征收补偿费用30000元。上述款项限在本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，减半收取计275元，由被告湖南省东安县白牙市镇白牙市村第十一村民小组负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  李洪涛二〇一九年五月八日法官助理曾琳玲书记员胡丽娜附件：一、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。本案执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。