四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1902民初1826号 原告：吴道宽（系死者吴松涛之父），男，汉族，生于1952年1月16日，住四川省渠县。 原告：许清珍（系死者吴松涛之母），女，汉族，生于1955年6月18日，住四川省渠县。 原告：吴某（系死者吴松涛之女），女，汉族，生于2014年1月8日，住四川省渠县。 法定代理人：罗显容（系吴某之母），女，汉族，生于1989年3月2日，住四川省渠县。 委托诉讼代理人：梁辉，四川汇圣律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王春容，四川汇圣律师事务所律师。 被告：湖南万力建设集团有限公司，住所地：长沙市芙蓉区万家丽中路一段**旺德府大厦**。 法定代表人：雷慕为，执行董事兼总经理。 委托诉讼（特别授权）代理人：彭勇，四川洪援律师事务所律师。 原告吴道宽、许清珍、吴某与被告湖南万力建设集团有限公司（以下简称“万力建设集团公司”）关于生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年03月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴道宽、许清珍、王春容以及吴某之法定代理人罗显容之委托代理人梁辉、被告万力建设集团公司之委托代理人彭勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称:2017年7月16日，死者甘元川驾驶川Ａ×××××小汽车行驶至巴中市巴州区化成镇清风大道蟒塘坝十字路口处，因公路施划有直行标线，驾驶员甘元川误认为该路口可以直行而驶入前方“断头公路”，导致该车辆与公路上的路沿石相撞后掉入公路左侧坡下与房屋相撞，造成驾驶员以及车上人员吴松涛、黄涛、张俊杰死亡、刘彬受伤的重大交通事故。2017年9月4日，巴中市公安局巴州区局交通警察大队作出巴公交认字（2017）第00016号《道路交通事故认定书》：驾驶人甘元川行驶至化成镇清风大道十字路口时判断失误，当车辆驶过路口发现前方道路无法通行时即向左转动方向，但因车速过快，导致该车与左侧路沿石相撞后驶出路面，在空中飞行22米与公路外的房屋墙面相撞，是本次事故的直接原因，故甘元川违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条、第三十八条、第四十二条之规定，经巴州区公安分局交管大队集体研究决定：甘元川承担本次事故的全部责任，乘坐人吴松涛、黄涛、张俊杰、刘彬不承担本次事故责任。 原告认为：被告湖南万力公司作为事发地段的建设方和施工方，未按规范设置道路警示标志、未采取安全防护措施、未设置“禁止驶入”的禁令标志、未设置“减速提示线”、错误设置允许直行的路面导向指示线、路面上方蓝底指示标牌板为空白，十字路口的交通信号灯熄灭、路灯关闭等原因，导致驾驶员甘元川误认为该路口可以直行，直行方向道路畅通而驶入前方“断头路”，是造成本次事故的直接原因，具有重大过错，应当承担过错赔偿责任。吴松涛的死亡给原告家中造成重大损失和精神打击，故请求依法判令被告赔偿原告之亲属吴松涛死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神抚慰金、亲属办理丧事支出的交通费、住宿费和误工费共计511017.13元（被告承担50%的过错责任计算）。 被告万力建设集团公司辩称：：1、湖南万力公司属于施工单位，事发的道路施工早已完成并移交投入使用；2、湖南万力公司是完全按照设计图纸施工；3、本案事故的发生系驾驶员违法驾驶行为所致，与道路的修建、设施等没有关系，原告的亲属死亡的赔偿责任应当由机动车驾驶员承担责任。综上，我公司不是适格被告主体，不应当承担赔偿责任，请求法院依法驳回原告对我公司的诉讼请求。 经审理查明：2014年，以巴中市巴州区人民政府为甲方，以万力建设集团公司为乙方，签订了《巴中市巴州区化湖饮用水源水质保护监管通道建设项目投资协议》，建设内容：化湖饮用水源水质保护监管通道道路建设环湖公路，公路桥梁、景观大道、观景台、广场等，具体建设内容以甲方定制的规划方案和施工图或提供的建设项目清单为准。合作方式：乙方全额投资和建设全部本合同项目，竣工验收合格后移交甲方。甲方按约定向乙方支付工程款和投资回报款。项目工程管理及使用权移交：本项目甲方授权区住建局为项目业主代表；在工程验收合格后10个工作日内，乙方应向甲方办理工程移交手续；在移交前，本项目的所有建筑物、设施设备的管理、维护由乙方负责；自移交时起，该项目的所有建筑、设施设备的管理、维护由甲方负责，但工程质量保证范围内的维护和维修，仍由乙方负责，质保及保修按国家规定执行。 2014年6月21日，巴中市巴州区万力投资有限公司为委托方，西北设计院为承接方签订了《建设工程设计合同》，由西北设计院对该项目进行设计。设计内容包括：道路、景观、桥梁、交通、排水、照明、电力、通信、燃气。成果满足国家标准、规范要求。 尔后，被告万力建设集团对该项目进行施工。2016年12月30日，相关部门对该项目进行了验收，但该项目发生交通事故时未进行移交。 2017年7月16日21时许，死者甘元川驾驶法定登记车主罗某、事实车主甘某所有的川Ａ×××××小汽车行驶至巴中市巴州区化成镇清风大道蟒螳坝十字路口处，因公路上施划有白色直行标线，驾驶员甘元川误认为该路口可以直行而驶入前方“断头路”，车辆与路沿石相撞后掉入公路左侧坡下与房屋相撞，造成驾驶员以及车上人员吴松涛、黄涛、张俊杰死亡、刘彬受伤的重大交通事故。 2017年9月4日，巴中市公安局巴州区分局交通警察大队作出巴公交认字（2017）第00016号《道路交通事故认定书》：驾驶人甘元川行驶至化成镇清风大道十字路口时判断失误，当车辆驶过路口发现前方道路无法通行时即向左转动方向，但因车速过快，导致该车与左侧路沿石相撞后驶出路面，在空中飞行22米与公路外的房屋墙面相撞，是本次事故的直接原因。故甘元川违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条、第三十八条、第四十二条之规定，经巴州区公安分局交管大队集体研究决定：甘元川承担本次事故的全部责任，乘坐人吴松涛、黄涛、张俊杰、刘彬不承担本次事故责任。 从巴中市巴州区交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》以及提供的现场照片显示：1、涉事路段为东西走向，在公路的两旁设立有标示牌，但标示牌上空白，没有内容；2、出事路段两侧设置有路灯，但没有开启；3、出事的十字路口的来车方向的正前方（断头路处）设置有红绿灯信号控制设施，但信号灯未开启；4、在十字路口东面距离人行道处约2米的公路上设置有大型白色直行指示通行线和左转弯、右转弯指示通行线，该直行指示线距离断头路约50米；5、从东设置人行道起点到西断头路46米处设置两排高约55CM的混凝土桩，每排10个；在混凝土桩上有红色油漆涂过的三道斜线；在第一排混凝土桩中间位置设置有一块长约1.2米、宽约1.5米、警示牌上沿距离地面高约2米的红底白漆字“前方断路，禁止通行”的警示标牌，均未使用夜光反光涂料。 同时查明：经巴中市公安局巴州区分局交通警察大队委托四川华大科技司法鉴定所对该车的安全性能、车速及属性进行检验鉴定，其结论为：川Ａ×××××小汽车行车制动系左前制动器和右前制动器制动盘磨损量均超限，不符合GB/T18343-2001《汽车盘式制动器修理技术条件》第3.3.2条之相关要求。 还查明：本次交通事故中吴松涛系农村户口，驾驶员甘元川住巴中市巴州区南池南路58号，系城镇户口；黄涛，住巴中市巴州区南池河街**，系城镇户口。 还查明：死者吴松涛之父母养育子女4人，吴道宽生于1952年1月16日，其母许清珍生于1955年6月18日，吴松涛之女吴某生于2014年1月8日。 审理中，万力建设集团公司称“该事故路段2016年12月29日经验收合格后即移交给了甲方”，但未提供相关证据予以证明。 上述事实，有原告的诉称、被告的答辩、《巴中市巴州区化湖饮用水源水质保护监管通道建设项目投资协议》《建设工程设计合同》《山水化湖景区及生态小镇基础设施建设工程移交专题会议纪要》《四川华大科技司法鉴定所司法鉴定意见书》、巴公交认字（2017）第00016号《道路交通事故认定书》《居民死亡户籍注销证明》、现场照片、证人证言、庭审笔录等、在卷佐证，本案事实清楚、证据确实充分，足以认定。 本院认为：公民享有生命健康权；公民、法人由于过错侵害他人人身财产的，应当承担民事责任。原告之亲属由于他人的过错受到伤害，应当依法获得赔偿。 因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。 本案争执的焦点： 被告的过错责任的认定： 1、路段交通标志标牌不完善：被告万力建设集团公司系该设施路段的全额投资人和施工单位，事发时公路两边的警示标牌是空白的，作为投资人和施工单位未按照设计和约定完成施工内容，致使危险路段上没有指示和警示标志；且事发的十字路口的红绿灯交通信号设施未启用，形同虚设，与本次交通事故的发生存在因果关系。 2、警示标志和安全防护措施不当：事发的“断头路”处没有设置明显警示标志和采取安全措施，是本次交通事故发生的又一原因之一。所谓“设置明显警示标志并采取安全措施”的标准，一般认为是足以使普通人采取通常的注意而避免损失的发生，即设置明显标志并采取安全措施能为普通人在通常情况下所避免。“没有设置明显警示标志和采取安全措施”，不能仅理解为没有作为，还包括有作为但消极作为的情况，即虽设置了标志但不能足以引起他人的注意，虽采取了一定的防护措施，但该措施不足以起到正常的安全防护作用。这些标准和措施需足以保证十字路口正常通行之车辆免受因“断头路”形成的危险因素的损害。所以虽设置了警示标志和采取了安全措施，当未达到足以保证他人安全之程度者，仍要承担对注意义务的赔偿责任。从出事当晚的现场照片可以看出，万力建设集团公司虽在“断头路”处设置了一块安全警示标志，但警示标志设置的位置不符合相关规定，警示标牌未使用夜光反光涂料，未起到提示、指引、警示和禁止的作用，不能足以引起过往车辆驾驶员的注意；且“断头路”处作为安全防护设施的仅有的两排低矮的混凝土桩，该混凝土桩也没有使用夜光反光涂料，仅在混凝土桩上涂油一道红色普通涂料，不能起到警示以及安全防护作用。 3、管理维护存在过错：巴中市巴州区人民政府与万力建设集团公司签订的《巴中市巴州区化湖饮用水源水质保护监管通道建设项目投资协议》中约定了：在移交前本项目的所有建筑物，设施设备的管理，维护由乙方负责；审理中，该公司未提供移交的相关证据，故可以认定涉案交通事故发生时，该条公路的管理、维护责任在被告万力建设集团公司。该公司允许交通标示标牌未完善、安全防护措施未到位的涉事公路通车使用，具有管理和维护上的过错。 综上，被告对涉事路段的建修、管理、维护缺陷与发生交通事故存在因果关系，故被告万力建设集团公司应当承担相应责任，其责任比例为50%为宜。 二、其他侵权人的责任认定： 由于该交通事故所造成的损害系多因一果，驾驶员甘元川的违法驾驶行为以及车辆的制动系统不符合相关规定，也是导致交通事故发生的原因之一，故其余责任由其他因素的侵权人承担；由于原告在本案中未起诉其他涉事当事人，故其余责任由原告自己承担。 三、被告抗辩的“我公司按照图纸施工，不应当承担赔偿责任”，由于原告未起诉设计单位，本案未对设计单位有无过错进行认定，故被告赔偿后，可以另案主张权利。 四、关于原告主张的各项费用问题： 1、丧葬费：2017年四川省职工平均工资为58671元，故丧葬费为29335.5元。 2、死亡赔偿金：死者吴松涛虽然是农村户口，但交通事故车辆上的驾驶员甘元川及乘坐人黄涛为城市户口，本着同等保护当事人合法权益的原则，吴松涛的死亡赔偿金也应当按照城镇居民的标准计算。2017年四川省城镇居民人均可支配收入为30727元，故为30727元×20年=614540元；2017年四川城镇居民人均消费性支出为21991元，被扶养人吴道宽的被扶养人生活费82466.25元（21991元×15年÷4）；许清珍被扶养人生活费：98959.5元（21991元×18年÷4）；吴某被扶养人生活费164932.5元（21991元×15年÷2），故死亡赔偿金合计为960898.25元。 3、误工费、交通费：分别按照3天3人计算，每人每天按照100元的标准计算为900元。 4、精神抚慰金：原告主张精神抚慰金15000元，未违反法律规定，本院予以确认。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条、第一百二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第九十一条以及《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条、以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条之规定，判决如下： 一、原告吴道宽、许清珍、吴某之亲属吴松涛的丧葬费29335.5元、死亡赔偿金960898.25元、处理事故人员的误工费、交通费900元，合计为991133.75元；由被告湖南万力建设集团有限公司赔偿在本判决书发生法律效力后30日内赔偿原告495566.875元，其余495566.875元由原告自己承担。 二、原告吴道宽、许清珍、吴某精神抚慰金15000元，由被告湖南万力建设集团有限公司赔偿。 若义务人未在上述期间履行金钱给付义务的，逾期，则依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4450元，由被告湖南万力建设集团有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员  陈娟 二〇一九年五月六日 书记员  胡瑞