陕西省岐山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）陕0323刑初89号 公诉机关陕西省岐山县人民检察院。 被告人曹某，曾用名曹某涛，男，1994年9月7日出生，汉族，初中文化，农民，家住岐山县安乐镇洪沟村****。2018年4月26日被岐山县公安局森林公安派出所以非法占用农用地立案侦查，同年5月2日被抓获，同年5月3日因涉嫌非法占用农用地罪，被岐山县公安局刑事拘留，同年5月17日被执行逮捕。2019年3月21日被本院取保候审。 辩护人曾宏星，陕西博鼎律师事务所律师。 岐山县人民检察院以岐检公诉刑诉﹝2018﹞73号起诉书指控被告人曹某犯非法占用农用地罪，于2018年9月18日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，岐山县人民检察院指派检察员汤树芳出庭支持公诉，被告人曹某及其辩护人曾宏星均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 岐山县人民检察院指控：2017年7月至2018年3月，被告人曹某未经林业行政主管部门审批，擅自在石头河西河滩（东经107°38'37"，北纬34°13'23"）林地内挖沙、采石，造成林地大面积毁坏。2018年4月24日，经岐山县林业工作站调查规划设计队现场勘验鉴定，被告人曹某挖沙、采石毁坏林地面积43亩，属未成林造林地，林种为水源涵养林，采沙、挖石致使该地块水源涵养林功能已全部丧失，达到严重毁坏程度。 为证实以上犯罪事实公诉机关提供了相应证据，并认为，被告人曹某违反土地管理法规，在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。 庭审中，公诉机关将指控被告人曹某挖沙、采石毁坏林地面积43.0亩变更为42.27亩。 被告人曹某自愿认罪，辩解提出，他和村民小组签的是荒滩地复垦协议，在复垦过程中看到涉案的地块为建筑垃圾和一些坑，他清除这块地的时候要把这块地清平，因为地凹凸不平，处理了一部分砂石，他挖出来的砂石卖了一万多元，但他复垦土地也花了几十万元。 辩护人辩护提出，本案事实不清，证据不足：因为1、涉案地块用途不清；2、被告人占用涉案地块并不违法；3、涉案地块不适宜种植，不属林地。 若认定有罪，被告人具有以下从轻情节；1、被告人具有自首情节；2、被告人具有悔罪表现，已恢复破坏林地13亩。 经审理查明：2017年7月至2018年3月，被告人曹某未经林业行政主管部门审批，擅自在石头河西河滩（东经107°38'37"，北纬34°13'23"）林地内挖沙、采石，造成林地大面积毁坏。2018年4月24日，经岐山县林业工作站调查规划设计队现场勘验鉴定，被告人曹某挖沙、采石毁坏林地面积42.27亩，属未成林造林地，林种为水源涵养林，采沙、挖石致使该地块水源涵养林功能已全部丧失，达到严重毁坏程度。案发前，被告人曹某已对毁坏面积13亩覆土修复。 上述事实经当庭质证，有以下证据证实： 1、受案登记表证实，2018年4月13日岐山县公安局森林公安派出所接县林业局指令，蔡家坡镇石头河地域洪沟村曹某挖沙取石违法占用林地，要求立案查处。接警后，民警对违法占用林地，挖沙取石毁坏林地展开侦查调查。 2、抓获经过证实，被告人曹某于2018年5月2日17时30分经口头传唤到案。 3、户籍证明证实，被告人曹某出生于1994年9月7日，犯罪时已达刑事责任年龄。 4、岐山县林业局证明证实，2018年4月25日，岐山县林业局证明被告人曹某在石头河挖沙取石地域属林业范围，未办理林地征占用相关手续。 5、复垦协议及洪沟村二组会议纪要证实，2017年6月21日，洪沟村二组与曹某签订一份复垦协议，由曹某在荒滩上开地复垦，滩地总面积40亩，复垦交付时间为2020年1月1日，以及相关会议纪要、参会人员名单。 7、承包合同证实，张某1向曹某提供强北组河床西经济田30亩进行承包，承包地上的附着物由曹某自行处理。在承包期间的土地使用权限归曹某所有，期满后必须恢复原有的耕地面积。 8、荒滩地承包合同证实，2016年7月10日，强北组与张某1签订荒滩地承包合同，强北组将河床西经济田8亩及周边荒滩地19亩承包给张某1，承包期限40年（2016年1月1日至2056年12月31日）。 9、入库单证实，李某1从石头河西滩曹某沙场给曹家坡华宇小区公司拉运砂石的凭证；193车每车900元，共计173700元。 10、岐山县林业局关于石头河地域挖沙取石违法占用林地核查情况的报告证实，2018年4月11日，岐山县林业局向蔡家坡经开区国土分局报告石头河地域涉及6处非法占用林地面积情况，洪沟村（曹某）挖沙取石位于石头河西岸，东经107°38'37"，北纬34°13'23"，挖沙取石面积48亩，经过与《陕西省森林资源二类调查资料》、《岐山县林地保护利用规划》、《岐山县森林分布图》核对，该块地内面积43亩代码141，属未成林造林地。 11、证人张某某证言笔录证实，他现任洪沟村二组组长，洪沟村二组在石头河滩有30多亩地，是组里集体的，前些年，村中家里有劳力的，勤快的人就在里面栽植了些树木，石头河这几年没水，栽植的树木大部分已死。2017年洪沟村二组的曹某提出复垦河滩的滩地，洪沟村二组确权小组经研究同意将石头河滩的30多亩地承包给曹某，并于2017年6月份与曹某签订了复垦协议。曹某承包后，从2017年6月份开始断断续续从地里挖沙石，一直到2017年10月份土地部门让停止采挖取石后，曹某才没有采挖沙石。前段时间曹某往采挖取石的地方回填土方，现在还没有填好。曹某在石头河滩采取沙石的滩地方位在阜丰生物大门（南门）以东，河堤以西的滩上，采挖的四至，东边是西河堤以西，北边是兔场，南边是光伏电厂，西边是柳家庄荒滩。曹某在石头河滩采取沙石的滩地有洪沟村二组的，还有柳家庄强家寺的、四源的，总共有多大面积他说不来，但洪沟村二组的有三十多亩地。曹某复垦石头河滩地没有相关手续，只是复垦那块地，洪沟村二组不支付复垦费用，曹某也不支付承包费用，曹某要在2020年前把土地复垦好交组里。 12、证人曹某1证言证实，2017年四五月份的一天，曹某找曹某1说他想平整洪沟村二组的河滩地，滩地是曹某1栽植的树木，但地是集体的，曹某1就让曹某去找组长。直到2017年6月初的一天，组长把曹某1等几个群众代表叫到滩地上确认了滩地的四至。后来曹某1就在曹某与村上签订的复垦协议上签了字，平整滩地组上不给曹某钱，平整完成后曹某有优先承包权，滩地面积大概是40亩。洪沟村石头河滩的滩地上，曹某1在最北边栽植过几十棵树，河滩这几年没水干旱，树木大部分枯死了，曹来全（曹某爷爷）以前也栽植过杨树，但是他栽植的杨树都早已枯死完了，其余滩地上都是生长着枣树、榆树等杂草灌木。洪沟村二组在石头河的滩地在阜丰生物厂的东南方向的滩上，四至为：东边河堤十多米以外，南边为发电厂以北，西边为兔场以东，北边为兔场北头向东沟渠以南。曹某平整的滩地挖的界畔全部在他组滩地界畔以内。 13、证人曹某2证言笔录证实，证实内容与张某某陈述内容一致。同时证实了毁坏土地原貌，承包给曹某前，滩上只有曹某1在我组滩地的东北方向保留的几颗树外，其余滩地都是荒草。 14、证人刘某1、曹某3证言笔录证实，证实内容与张某某陈述内容一致。 15、证人张某1证言笔录证实,岐山县蔡家坡镇柳家庄村强北组在石头河西滩的滩地在阜丰生物大门的东南方向（阜丰生物的大门朝南开）靠着河堤的滩上。2016年张某1将石头河西滩这块地承包,有耕地8亩,周边荒滩地19亩,共27亩,承包费38800元,承包了40年,准备栽植些树木。但一直未栽,地内有以前拔出来的杨树、枣树等树木。2017年秋季,张某1听说石头河西滩洪沟村的地有人采挖沙石就去地里看,当时洪沟村的地内已经挖了,因为张某1的地和洪沟村的地相邻，张某1就给采挖沙石的人说不要挖到他的地里。2018年3月份的时候，张某1再去河滩看的时候，他的地已经被人挖沙取石，挖成大坑。晚上张某1听滩地上有机械声音，就和村里几个人去西滩看，当时，有人就在地内挖沙石，挖的沙石就用大货车拉走了，张某1就去拦那些挖石子的人，有人就说是曹某叫的人挖的沙石。之后，张某1就找到曹某要求曹某将他的地复垦，两人签订了滩地承包合同，后曹某给张某110000元复垦滩地的保证金，之后曹某也没有在滩地上挖沙石，曹某在这片地上总共挖了有十几亩大，没有给他们复垦。 16、证人杜某1证言笔录证实，杜某1为蔡家坡镇四源村五组组长，其组在石头河西滩的滩地这几年一直荒着，也没有给别人承包过。地的位置在阜丰生物厂东南方向的滩地上，四至为滩地东边紧挨洪沟村二组滩地，南边和强家东紧挨，下边是光伏电厂铁丝网为界，北边是阜丰生物公路，在厂子东南方向的转弯处通往兔场小路以南。上面生长着杂草和自生的枣子苗，滩地原来基本平整。大约在2017年六七月份杜元宝跟杜某1提出要承包土地，后来因为杜元宝提出土地面积问题就没有签订承包合同，之后经组里群众去滩地上查看发现，其组有三、四亩地被采挖了，把滩地挖成坑，后来打听说是洪沟村的曹某采挖的。 17、证人李某1证言笔录证实，李某1自己经营一台日立250挖掘机，2017年7月至9月在朋友的介绍下，经曹某的雇佣用自己的挖掘机在曹某租赁的阜丰生物场东南方向的滩地上挖过砂石。采挖的地点与曹某供述的承包地点一致。采挖的砂石通过过筛堆积在采挖的滩地旁边，后用货车拉走了，他在曹某那里干了三个月时间，开始干的时候，和曹某谈好他在石头河滩采挖砂石，一个月工费是3万元，油是曹某加，但曹某给他不结工费，他干了三个月就给曹某不干了；采挖砂石之前，曹某承包的石头河滩基本平整，上面主要生长着杂草和枣子等。采挖的面积具体说不上来，采挖的砂石通过过筛囤积在采挖的滩地的旁边，随后被货车运走。由于曹某没有给李某1结算工钱，就从曹某手里顶了193车砂石，以每车900元的价钱给蔡家坡华宇小区工地出卖，共计173700元，货车每趟拉十五、十六方。当时还有一辆神钢350挖掘机给他装车。李某1在给曹某滩地采挖的时候，铁丝网东边还有一台挖掘机在采挖。 18、证人李某2证言笔录证实，2017年10月份，曹某租用李某2的装载机，并跟李某2说在石头河地域进行复垦地。位置在石头河地域阜丰生物（味精厂）东边，租用装载机26天，一天500元，费用已结清。 19、证人杨某2证言笔录证实，2017年冬季十一月中旬，李某1联系杨某2让杨某2给他找几辆货车到石头河味精厂旁边往蔡家坡华宇小区工地拉几趟料，随后杨某2联系了几个经常在一起跑车的王某2、李某3等，一共去了六、七辆货车，在晚上8点左右去到阜丰生物厂东南方向的滩上，随挖随装车，车装满后就拉往蔡家坡华宇工地。后来洪沟村的曹某叫他们几辆货车从洪沟村庄背后拉土回填阜丰生物厂东南方向上的河滩上拉砂石后的基坑，他才知道是曹某在沙滩上挖出卖砂石的，杨某2当晚拉了一次，有的车拉了两次，杨某2货车为陕汽奥龙陕C341**。 20、证人王某2证言笔录证实，2017年十一月中旬的一天,杨某2说有活,叫王某2一起在2017年11月中旬驾驶自己经营的奥龙甘El4570货车在石头河滩味精厂大门东南方向的砂石厂往蔡家坡华宇小区工地拉运过一晚上的砂石。当晚王某2就拉运了一趟后回去了,拉运砂石的地点在阜丰生物厂大门东南方向的河滩上。 21、证人李某3证言笔录证实，与杨某2、王某2陈述证言基本一致。去了六七辆车拉砂石。 22、证人魏某1证言笔录证实，魏某1是巨亿建司蔡家坡华宇工地材料员。2017年11月份前李某1找到魏某1联系给华宇工地供应砂夹石。砂石听李某1说是从石头河滩拉运过来的，具体位置以及采砂是否办理过手续魏某1并不清楚，李某1给华宇工地供应了193车砂石，每车约拉20方砂夹石。每车900元，用货车拉运。 23、证人张某1证言笔录证实,张某1与曹某系同村村民,他从曹某处听说他在石头河滩给他们组复垦土地,叫张某1没事给干活的挖掘机司机送个饭,干完活领司机到曹某家睡觉,曹某叫张某1去的时候已经在河滩上挖了一亩的地,基本上都是晚上在挖,挖好后用货车装着拉走。期间一日,曹某给张某1打电话,让他去河滩看一下，说是挖掘机被挡住了，之后曹某处理的此事。曹某在石头河河滩挖砂石的地方是他们组的、四源的、还有安乐强东组的。 24、证人陈某1证言笔录证实,陈某1家中经营一台卡特320D挖掘机,去年7月份前后,四源村的杜元宝联系其父亲陈起飞用自家经营的挖掘机去石头河挖砂石,陈起飞便打发陈某1前去。陈某1去到阜丰生物厂东南方位的滩上,一个不认识的人给他指了界畔,让他先清理表层,过去时那片滩地上曹某已经用挖掘机开始挖砂石了。挖的砂石已经堆了一堆,陈某1就在曹某挖的滩地不远的西南方向开始清表,大概清理了大约十几个平方那么大面积时来了几个人挡住不让挖,随后陈某1就将挖掘机开走了。 25、证人杨某2证言笔录证实，杨某2曾与曹某联系过从曹某处购买砂石，但是由于价格没有谈好，并没有从曹某处购买。杜元宝在石头河西滩挖了半天，只把滩地上面的杂草清理了十几个平方，砂石还没有挖下。 26、岐山县林地变更调查成果报告证实，2016年12月，陕西省林业调查规划院对岐山县林地变更进行调查及审查意见为，同意变更成果通过审查，建议调查单位根据与会领导专家的意见与建议，对调查成果进一步修改和完善，并按程序上报。 27、现场勘验鉴定书、现场位置示意图、毁坏林地前示意图、现场照片（毁坏后现状）、《2016年林地变更成果相关资料》证实，2018年4月24日，岐山县林业工作站调查规划设计队派专业技术人员于2018年4月24日，对蔡家坡镇石头河西河滩洪沟村（曹某）挖沙取石现场地进行勘验，勘验结果如下：洪沟村（曹某）挖沙取石位于石头河西岸，东经107°38'37″，北纬34°13'23"，根据《2016年岐山县林地变更资料》核对，挖沙取石前该地块代码0141，属未成林造林地，林种为水源涵养林，保护等级3级。根据国家林业技术规程，利用1:10000地形图现场勾绘，测算毁坏林地面积43亩。目前现状为采沙挖石现场，已毁坏水源涵养林地类，现场复土面积13亩，后在部分复土面积上插植杨树枝条已全部枯死。采沙挖石致使该块水源涵养林功能已全部丧失，达到严重毁坏程度，鉴定已告知。 28、现场勘验鉴定书（重新鉴定）、现场位置示意图、岐山县国家公益林分布图（本期）2017年图、蔡家坡镇洪沟村挖沙取石卫星定位图证实,岐山县林业工作站调查规划设计队与2018年6月13日对蔡家坡镇石头河西河滩洪沟村（曹某）挖沙取石现场进行勘验,勘验结果如下：洪沟村（曹某）挖沙取石位于石头河西岸,东经107°38'37″,北纬34°13'23",根据《2016年岐山县林地变更资料》核对,挖沙取石前该地块代码0141,属未成林造林地，林种为水源涵养林，保护等级3级。根据国家林业技术规程，利用1:10000地形图现场勾绘，测算毁坏林地面积43亩。目前现状为采沙挖石现场，已毁坏水源涵养林地类，现场复土面积13亩，后在部分复土面积上插植杨树枝条已全部枯死。采沙挖石致使该块水源涵养林功能已全部丧失，达到严重毁坏程度。 29、现场勘验鉴定书证实，经岐山县公安局委托，岐山县林业工作站调查规划设计队派技术人员与2018年9月11日在挖掘机司机的现场带领指对采挖现场进行了指认、测量，位置位于东经107°38'14″北纬34°13'25"，经外业调查和内业计算，岐山县蔡家坡镇石头河西滩滩地采挖现地长度为4.5米（南北长度），宽度为4.2米（东西长度），采挖面积为18.9平方米。根据《2016年岐山县林地变更资料》核对，挖沙取石前该地块代码0141,属未成林造林地，林种为水源涵养林，保护等级3级。 29、岐山县林业局关于石头河流域林地、水源涵养林区划依据的情况说明证实，岐山县境内渭河为一类河流，石头河为一级支流，流域范围内的林地区划为水源涵养林。 30、陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》。 31、勘验、检查、辨认笔录 ⑴被告人曹某现场辨认笔录及照片证实，2018年5月9日16时30分至17时15分，经曹某辨认，其挖沙石的现场位于石头河西滩，阜丰生物厂东南方向的滩地上，毁坏林地的四至为东边石头河西河堤约20米以外，南边为光伏电厂铁栅栏以北，西边是阜丰生物路通往兔场小路以东，北边是栽植树木采挖毁坏界畔以南。界畔内全部为被告人曹某采挖沙石、毁坏林地，被告人曹某并对采挖毁坏林地表层沙土堆积物、采挖沙石回填土方及回填土方部分插植枝条现场予以指认。 ⑵指认笔录及照片证实，2018年6月12日10时40分至2018年6月12日11时20分，经张某某指认曹某采挖滩地的位置在阜丰生物的东南方向石头河西滩上（阜丰生物大门是向正南方向开的），采挖洪沟村二组滩地在柳家庄村强北组滩地以北。东侧基本就是曹某采挖的现场东边棱坎以西；南边和柳家庄村强北组滩地相邻（回填土方南畔）；西边滩地铁丝网边采挖砂石后的棱坎以东约五六米四源村滩地以东；北边为阜丰生物通往兔场及兔场以南。采挖砂石后回填土方的面积大部分是洪沟村二组滩地。 ⑶指认笔录及照片证实,张军锋对曹某石头河西滩采挖蔡家坡镇柳家庄村强北组滩地的具体范围的指认（同张某某指认一致）。 ⑷指认笔录及照片证实，杜某1对曹某石头河西滩采挖蔡家坡镇四源村五组滩地的具体范围的指认（同张某某指认一致）。 ⑸指认笔录及照片证实，李某1对于涉案地点的指认。与其之前的供述一致。 ⑹情况说明证实，杨某2、王某2、李某3均在外地，其对拉运砂石地点的认识来自李某1（李某1对地点己经进行了指认）。 32、关于岐山县石头河流域林地、水源涵养林区划依据的情况说明证实，将涉案曹某采挖地域划分为水源涵养林的技术标准及依据。由于岐山县境内渭河为一类河流，石头河为一级支流，流域范围内的林地区划分为水源涵养林。 33、关于岐山县2016、2017年林地变更调查数据的情况说明证实，岐山县2017年林地变更调查数据石头河流域及两岸林地分类、地类树种经过县林业局详细调查，省林业调查规划院编制报告，县政府对调查数据已确认。岐山县2017年林地变更调查数据与2016年林地变更调查数据石头河两岸林地分布、地类树种一致未发生变化，森林类别为一般公益林，树种为水源涵养林，保护等级为三级。 34、岐山县政府关于上报岐山县2016年林地变更调查成果审查确认的函及2016年毁林前的卫星图片，2017年毁林后的卫星图片证实，岐山县政府对岐山县林业局提供的林地变更调查成果报告进行了审查确认，同意正式启用。对林地的权属及面积划分均予以审查确认。 35、陕西省林业调查规划院、岐山县林业局《岐山县林地变更调查报告（2017年）》及国家林业局西北规划院卫片。 36、现场勘验鉴定报告书证实，涉案地点具体界址点地理位置标定，以及面积大小。 37、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》。 38、《土地调查条例》。 39、《第二次全国土地调查土地分类以及与已有土地分类对应转化关系》。 40、《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》证实，依据上述通知及条例的规定，县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同级有关部门按照国家统一要求，根据本行政区域的土地利用特点，编制地方土地调查实施方案并且报上一级人民政府国土资源主管部门会同级有关部门核准后施行。 41、岐山县国土资源局统一社会信用代码证。 42、岐山县国土资源局关于《岐山县土地利用总体规划(2006-2020年）调整完善成果听证会公告》及部门征求意见表、听证会会议通知、会议记录、《岐山县土地利用总体规划(2006-2020年）》调整完善成果听证会意见建议采纳情况的公示、岐山县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案听证会议纪要等证实，岐山县国土资源局按照相关法律、规章的规定，对形成的《岐山县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》方案经过听证、征求意见、公示等流程。 43、《岐山县蔡家坡镇土地利用总体规划（2006-2020）调整完善》证实，该总体规划依据《中华人民共和国土地管理法》、《乡镇土地利用总体规划编制规程》、以及国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》和《岐山县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》由蔡家坡镇人民政府结合本镇实际情况组织编制反映蔡家坡镇土地用途划分基本情况。（岐山县土地利用总体规划数据库在杨凌龙翔数字科技有限公司存放） 44、《陕西省人民政府关于宝鸡市渭滨区等就九县区土地利用总体现划（2006-2020年）调整完善的批复》、《宝鸡市人民政府关于岐山县凤鸣镇等9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善的批复》证实，经省市政府审批同意凤鸣镇等9个镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善。 45、关于对石头河西滩洪沟村林地与土地利用规划衔接的函、岐山县国土资源局关于曹某挖沙取石现场勘界坐标套合情况的复函及岐山县土地利用现状图局部蔡家坡镇土地利用尝体规划图局部证实，岐山县国土资源局将岐山县林业局调查规划设计队对蔡家坡镇洪沟村曹某在石头河西滩挖沙取石现场勘验界址点坐标成果与岐山县2017年土地利用现状、土地利用整体规划等数据库套合，总体土地面积43.35面，林地为42.27亩。 46、被告人曹某的供述笔录证实，他是2018年5月2日下午接岐山县森林公安派出所电话通知，为复垦非法占用林地的事主动来所接受调查的，2017年6月份曹某与洪沟村协议承包其组在石头河西滩的40亩滩地，并签订了复垦协议。滩地位置在阜丰生物的东南方向石头河西滩上，四至为东边是河堤西20米以外，南边是光伏发电厂以北，西边是阜丰生物通往兔场小路以东，北边是曹某1栽植树木北界畔以南。曹某将河滩滩地承包来的时候，滩地上只有村民曹某1和曹某的爷爷在上面栽植过几十棵杨树，部分已经枯死，其余滩地上是自生的枣树和荒草。曹某将滩地承包后准备搞种植或养殖，后来看到沙石比较紧缺值钱，就开始叫挖掘机晚上采挖沙石出卖，准备采挖沙石以后回填复土。2017年9月，曹某开始使用自己战友齐星的两辆挖掘机晚上在滩地上挖沙，另外在挖沙的过程中，还用过一次阜丰生物的装载机。2018年3月中旬，曹某听说有关部门开始调查石头河区域沙石乱挖乱采，就停止了采挖行为，承包的40亩滩地都采挖完了，上面生长的树木和杂草已全部被采挖毁坏，在采挖沙石过程中也没有办理相关林地征占用手续。2017年冬季，曹某在滩地上挖沙石的时候，三源、四源组有人来拦，说在紧靠通往兔场的小路东边7亩滩地是他们村上的。2018年3月中旬前后，安乐刘家庄强家寺组的人也来拦过，当时曹某给了那人17000元补偿。四源村的土地也与曹某挖沙采石的滩地相邻，曹某开始采挖以后，四源村的杜元宝也在他组的滩地上采挖砂石，之后由于洪沟村群众阻拦没有继续，并且口头把地转让给了曹某，地点就在曹某采挖的东南方向铁丝网的东边。在2017年冬天，曹某回填了一片土地，并于2018年3月份前后，在这片回填的土地上插植了杨树枝条，后来还回填了一片滩地。曹某在滩地上采挖的沙石给周至一个姓韩的，卖过十几车沙石，给蔡家坡城建集团在建青马赛道时，出卖过二十三车沙石，给甘肃酒泉卫星发射基地出卖过十二车沙石；还给眉县社会水泥厂卖过六、七十车沙石。在滩地上采挖三十多天，采挖沙石拉运了一百多车，约2000多方，大约收入2万多元。同时证实，他在滩地施工过界了，强家寺组人挡了他几次，他给补偿17000元再也没有挡过他。 以上证据确实、充分，足以认定上述事实属实。 本院认为，被告人曹某违反土地管理法规，在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，挖沙采石，造成林地毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，岐山县人民检察院指控被告人曹某犯罪事实和罪名成立。被告人曹某在接到公安机关的电话通知后，主动到案，因为电话通知不具有强制性，被告人曹某具有到案的自愿性，被告人曹某应视为主动投案，被告人曹某到案后能如实供述犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚；被告人曹某的辩解意见与证据所证及本院查明的事实不符，不予采纳；辩护人关于被告人曹某具有从轻情节的辩护意见正确，本院予以采纳。但辩护人关于本案事实不清，证据不足的辩护意见及其原因，因与本案证据所证及本案查明的事实相悖，不予采纳；被告人曹某在庭审中能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可从轻处罚。据上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一、三款、第五十二条、《最高法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第七条之规定，判决如下: 被告人曹某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月18日起至2019年10月27日止。判决以前先行羁押的十个月二十天已折抵刑期）。并处罚金人民币20000元（限判决生效后二月内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  赵斌林 人民陪审员  张洪恩 人民陪审员  李恩福 二〇一九年五月二十七日 书 记 员  刘 星