广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终2239号 上诉人（一审原告）：李某4，男，1981年12月10日出生，壮族。 上诉人（一审原告）：廖某，女，1984年10月18日出生，汉族。 上诉人（一审原告）：李某1（曾用名：李某某），女，2012年8月22日出生，壮族。 上诉人（一审原告）：李某2，男，2016年10月21日出生，壮族。 上诉人（一审原告）：李某3，女，2016年10月21日出生，壮族。 李某1、李某2、李某3的法定代理人：李某4（父亲），身份信息同上。 李某1、李某2、李某3的法定代理人：廖某（母亲），身份信息同上。 五上诉人的共同委托诉讼代理人：农永才，广西中钧律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组。 负责人：李福圩，组长. 委托诉讼代理人：吴剑峰，广西桂恒丰律师事务所律师。 上诉人李某4、廖某、李某1、李某2、李某3因与被上诉人南宁市武鸣区城厢镇九里村第一村民小组（以下简称“九里村一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服南宁市武鸣区人民法院（2018）桂0122民初2463号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人李某4、廖某、李某1、李某2、李某3的共同委托诉讼代理人农永才，被上诉人九里村一组的负责人李福圩及委托诉讼代理人吴剑峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人李某4、廖某、李某1、李某2、李某3的上诉请求：一、撤销一审判决，改判被上诉人支付上诉人土地补偿费及安置补助费共计750000元，并承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一审判决认定上诉人不具有被上诉人集体经济组织成员资格是错误的，上诉人已合法取得本集体经济组织成员资格，依法有权参与分配征地补偿款及安置补助费。一、上诉人李某4已依法重新取得被上诉人集体经济组织成员资格，且不具有集体经济组织成员资格丧失的情形。李某4的母亲黄美荃系被上诉人集体经济组织成员，李某4因出生原始取得被上诉人集体经济组织成员资格，后因大中专招生，李某4将户口迁出，毕业才将户口迁入武鸣县城厢镇兴武大道**，2015年6月，因子女投靠父母将户口户口重新迁回九里村大路屯。李某4因生活所迫一直在外务工，但其一家人共同承包、经营被上诉人的土地，以承包地作为基本生活保险，并在征地后取得青苗补偿费，还在村里有宅基地、住宅，经常回去居住，并办理了新农合，参与自来水、村道的修建，与被上诉人已依法形成权利义务关系。二、上诉人廖某、李某1因加入取得被上诉人集体经济组织成员资格，依法有权参与分配。三、上诉人李某2、李某3因原始取得被上诉人集体经济组织成员资格，依法有权参与分配。四、上诉人享有集体经济组织成员资格与否不是村民会议民主议定的范围和问题。土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，不论有无承包地，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但村民具有其所在集体经济组织成员的资格和享有获得征地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，村民委员会不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当、合法权益，因此，上诉人的集体经济组织成员资格的取得不受被上诉人接纳与否的影响。上诉人的上诉请求有事实和法律根据，请求二审法院予以改判。 被上诉人九里村一组辨称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，我方认可一审判决，请求法院驳回上诉，维持原判。上诉人原来是被上诉人经济组织成员，后来户口户口农转非迁出本生产小组，失本集体成员资格，并且参加了社会保险，他们与依靠土地的村集体成员不一样。 李某4、廖某、李某1、李某2、李某3向一审法院起诉请求：1.判令九里村一组支付土地补偿费及安置补助费共计750,000元；2.本案的受理费由九里村一组承担，并承担法律服务费75,000元。 一审法院认定事实：李某4出生于1981年12月10日，其父亲李运宣原系九里村**的村民，在九里村一组享有宅基地使用权，持有1991年10月26日武鸣县土地管理局审定签发的《集体土地建设用地使用证》，地址为“城厢镇九里村1队”，地号为030501XXXX。1985年2月1日，黄美荃家庭户承包经营九里村一组的集体土地，持有武鸣县人民政府发放的承包土地使用证。后李某4的父亲李运宣因就业将户口户口“非”从九里村一组迁至武鸣县城厢镇兴武大道XXX号，李某4则于1988年12月15日将户口户口从九里村**迁入上述地址，4的母亲黄美荃、姐姐李凌春亦随迁户口户口至上述地址。后，黄美荃又将其户口户口迁回九里村**，登记为武鸣县城东镇（现在的城厢镇）九里村XX屯XXX号，继续承包经营九里村一组的集体土地，2010年至2014年均有交纳田地承包费。2005年7月20日，李某4因大中专学生毕业将户口户口由广西桂林市七星区广西师范大学迁回武鸣县城厢镇兴武大道**，后曾在深圳务工，2011年至今在南宁侨信人力资源开发有限公司工作，该公司依法为其缴纳社会保险。2011年2月17日，李某4与原告廖某登记结婚，二人于2012年8月22日生育原告李某1，于2016年10月21日生育双胞胎即李某2、李某3。婚后廖某因夫妻投靠将户口由广户口由广西平乐县张家镇榕津村委XXX村**迁入李运宣户，生后亦将户口登记在李户口登记在李运宣户。月23日，李某4因子女投靠父母，将户口迁入其母户口迁入其母亲黄美荃家庭户即九里村XXX屯**；李某1因投靠亲属，将户口由武鸣县城厢户口由武鸣县城厢镇兴武大道**迁入九里村XXX屯**；7日，李某2、李某3因出生申报，将户口落在南宁市武鸣区城厢户口落在南宁市武鸣区城厢镇九里村XXX屯**。id='2'  style="font-size: 15pt; font-family: 宋体; margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt"> 又查明，为了加快南宁教育园区武鸣东片区项目建设，南宁市武鸣区城厢镇人民政府依法征收被告九里村一组的集体土地作为项目建设用地，双方于2017年9月26日签订《征收土地补偿协议书》和《附加协议书》，协议城厢镇人民政府征收九里村一组土地土名“生骨”、“火连”等面积共937.08亩，征收九里村一组与本村别队、本镇别村有争议土地土名“波罗”、“可下”等面积共531.27亩。无争议地和有争议地两项合计1,468.35亩。协议约定，武鸣区城厢镇人民政府应付给九里村一组无争议地部分的土地补偿费和安置补助费合计：（937.08亩-117亩）×90,000元/亩＝73,807,200元。协议签订后，武鸣区城厢镇人民政府已将上述款项全部支付给九里村一组。九里村一组经召开村民小组会议讨论分配方案，决定将上述两笔款项以每人150,000元的标准分配给村组成员，分配名单已进行公示，李某4、廖某、李某1、李某2、李某3未在分配名单之列。2018年7月11日，九里村一组委托武鸣区农村信用社按照分配方案代发土地补偿费、安置补助费给81户316人，共发放47,400,000元，李某4的母亲黄美荃获得分配。李某4、廖某、李某1、李某2、李某3因未能参与上述款项的分配而与九里村一组产生纠纷，诉至法院。 一审法院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，并结合是否在集体经济组织所在地生产、生活，是否以集体经济组织的土地为基本生活保障，以及是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。实践中，农村集体经济组织成员资格的取得，主要考虑以下几种情形：出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员或者因为婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入等原因，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人，应当认定其具有该集户口的人，成员资格，根据取得方式的不同可分为原始取得和加入取得。农村集体经济组织成员资格的丧失，主要考虑以下几种情形：已经死亡、取得其他集体经济组织的成员资格、取得设区市非农业户口、取得非设区市城镇非农业户口并纳入城镇居民社会保障体户口并纳入城镇居民社会保障体系的，成员资格。本案中，李某4的母亲黄美荃系九里村一组村组成员，李某4因出生原始取得九里村**集体经济组织成员资格。1988年12月15日，李某4自愿农转非将户口迁入武鸣县城厢镇兴武大道户口迁入武鸣县城厢镇兴武大道**，民社会保障体系，长期脱离九里村一组集体经济组织所在地生产、生活，取得其他替代性生活保障，已丧失原集体经济组织成员资格。在丧失村组成员资格的情况下，李某4将户籍迁回九里村一组，并不意味着当户籍迁回九里村**，集体经济组织，须考虑该集体经济组织的意见，李某4未能举证证实九里村一组已接纳其为集体经济组织成员，且其将户籍迁回九里村一组后并未在该村组户籍迁回九里村**后并未在该村组居住、体经济组织的征地补偿安置方案确定时，李某4已丧失该集体经济组织的成员资格。基于李某4的城镇居民身份，廖某、李某1、李某2、李某3也不能因缔结婚姻或出生关系取得九里村**集体经济组织成员资格。由于土地补偿费的性质是对丧失集体土地所有权的补偿，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时所有具有本集体经济组织成员资格的人，不具有本集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。因此，李某4、廖某、李某1、李某2、李某3主张参加分配九里村一组的征地补偿款的诉讼请求无事实依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回李某4、廖某、李某1、李某2、李某3的诉讼请求。案件受理费12,050元、保全费4,645元，由李某4、廖某、李某1、李某2、李某3负担。 本案争议焦点：上诉人李某4、廖某、李某1、李某2、李某3是否具有被上诉人九里村一组的集体经济组织成员资格，是否有权分配集体土地征地补偿费及安置补助费。 二审期间，上诉人提交了证明一份，证实李某4从出生至读大学**口在武鸣县城厢镇九里村XXX屯**，后于2015年6月23重新迁回。被上诉人认为该证明不能证实李某4户口转出的时间。本院认为被上诉人户口转出的时间。了户籍部门出具的证明，该证明详细记户籍部门出具的证明，，上诉人在二审期间提交户口的变迁，推翻被上诉人的一审举证，本院不予采信。 一审查明事实客观、真实，本院予以确认。 本院认为，上诉人李某4原具有被上诉人九里村一组集体经济组织成员资格，后因农转非将户口迁出，并在外学习、务工，脱离户口迁出，组织，故李某4已丧失原集体经济组织成员资格，虽然2015年6月，李某4及妻子廖某、女儿李某1将户口迁入九里村一组，此后生育的孩户口迁入九里村**，口亦登记在九里村一组，但其一家户口亦登记在九里村**，生产、生活，九里村一组亦并未接纳其为集体经济组织成员，故一审判决认定李某4、廖某、李某1、李某2、李某3不具有九里村一组集体经济组织成员资格并无不当。上诉人李某4、廖某、李某1、李某2、李某3的上诉请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费12050元，由上诉人李某4、廖某、李某1、李某2、李某3负担。 本判决为终审判决。 审判长 文 莲 审判员 覃尹柔 审判员 韦 欣 二〇一九年五月二十日 书记员 张宁佳