湖南省湘潭市雨湖区人民法院刑 事 判 决 书（2018）湘0302刑初397号公诉机关湖南省湘潭市雨湖区人民检察院。被告人谭文秀，女，1966年9月8日出生，湖南省湘潭市雨湖区人，汉族，高中文化，农民，住湖南省湘潭市雨湖区。因涉嫌非法采矿罪，于2017年1月13日被湘潭市公安局雨湖分局刑事拘留，同年2月17日被变更为取保候审。2018年1月26日湘潭市雨湖区人民检察院决定对其取保候审。2018年8月6日本院决定对其逮捕，因被告人谭文秀患有高血压，湘潭市看守所不予收押。2018年8月7日，本院决定对其取保候审。辩护人邱孟华，湖南湘剑律师事务所律师。湖南省湘潭市雨湖区人民检察院以潭雨检公诉刑诉［2018］423号起诉书指控被告人谭文秀犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员范建阳担任审判长，审判员李琳、人民陪审员何文蔚参加的合议庭，公开开庭进行了审理。代理书记员罗茜担任法庭记录。湘潭市雨湖区人民检察院指派检察员唐婵出庭支持公诉。被告人谭文秀及其辩护人邱孟华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湘潭市雨湖区人民检察院指控：2014年12月，被告人谭文秀与其所在的湘潭市雨湖区响塘乡仙女村签订协议，租用该组上某矿用于修建水库（未经水利部门许可），租用时间为2年，每年支付4,000元使用费。后谭文秀在未取得采矿许可证的情况下，在该废矿进行片石开采。2016年6月，湘潭市雨湖区工业集中区综合执法大队在进行巡查中发现了谭文秀违法采矿的行为，并多次告知其立即停止违法开采。2016年7月20日，湘潭市国土资源局向其下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，但谭文秀拒不停止非法采矿。经湖南省国土资源厅鉴定：谭文秀在湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩矿22122.97吨（未剔除夹石），破坏的资源价值为995,533.65元。为证明上述事实，公诉机关随案移送了书证、证人证言、鉴定意见、勘验、搜查、辨认笔录，被告人供述与辩解等证据。公诉机关以被告人谭文秀的行为已构成非法采矿罪，提请本院依法判处。被告人谭文秀对公诉机关指控的事实无异议，但是辩称其开采的是废矿，对公诉机关指控其非法开采建筑用石英砂岩矿的数量和破坏资源的价值有异议。被告人谭文秀辩护人的辩护意见是：1．湘潭市雨湖区价格认证中心出具的《关于对谭文秀开采的变质石英岩合理价格水平的价格认定结论书》不能作为定案依据，公诉机关指控的破坏资源价值过高。2．湖南省国土资源厅根据湖南省煤田地质局第六勘探队出具《谭文秀在湖南省湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩破坏矿场资源价值评估报告》不能作为鉴定意见使用。经审理查明：2014年12月，被告人谭文秀与其所在的湘潭市雨湖区响塘乡仙女村签订协议，租用该组上某矿，未经水利部门许可用于修建水库，租用时间为2年，每年支付4,000元使用费。后谭文秀在未取得采矿许可证的情况下，租赁他人挖机在该废矿非法进行片石开采。2016年6月，湘潭市雨湖区工业集中区综合执法大队在进行巡查中发现了谭文秀违法采矿的行为，并多次告知其立即停止违法开采。2016年7月20日，湘潭市国土资源局向其下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，但谭文秀拒不停止非法采矿。被告人谭文秀获违法所得10万元。经湖南省国土资源厅鉴定：谭文秀在湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩矿22122.97吨（未剔除夹石）。2017年1月12日，被告人谭文秀被湘潭市公安局雨湖分局治安管理大队民警抓获归案。上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认：1．证人陶某、陈某1证言证明，2015年10月，陶某、陈某1和谭文秀三人合伙花费35万元买了一台二手挖机用于湘潭市雨湖区鹤岭镇仙女村原湘潭县某矿开采片石。谭文秀没有取得采矿许可，只是与村里签订了承包土地协议。2016年8月至9月，他们在开采过程中收到了国土部门下发过责令停止开采的通知，中间停工过，但是为了赚钱，一直在断断续续地开采。2．证人罗某、赵某、谭某、冯某、张某、颜某证言证明，他们分别是湘潭市雨湖区城市管理和行政执法局综合执法大队队员、湘潭市国土资源局雨湖分局鹤岭国土资源所执法监察员，主要职责是监督、检查湘锰地区、雨湖区辖区内的矿产资源的开采情况，打击非法开采、盗采、超采、越界采矿等行为。2016年6月以来，他们在日常巡查执法中发现谭文秀在未取得采矿许可证的情况下，擅自到湘潭市雨湖区仙女村某矿废弃矿区开采矿石，他们多次向其警告停止违法采矿行为，并于2016年9月向其下发责令停采通知书，但是谭文秀拒不停止非法采矿行为。3．证人黄某证言证明，2016年9月，他发现谭文秀在原湘潭县某矿开采片石、石子。上世纪90年代，湘潭县某矿破产倒闭之后，这里就荒废了，某矿的下岗职工来这里挖一些片石做屋脚地基，慢慢有人来这里开采矿石。2016年10月，他听谭文秀说，其以每年几千元的价格承包了这个片石场修水库。据他观察，该水库没有成形，但能蓄水。4．证人宋某证言证明，2015年中旬至2017年1月，他以每吨23元至28元不等的价格向谭文秀购买了60车片石，每车大概20吨，共计约3万元。5．证人凌某、胡某、陈某2证言证明，2014年12月，谭文秀与仙女村签订协议，以每年4,000元的价格，租用某废矿区兴修水库，租用时间为2年。2015年下半年，谭文秀开始在某矿开采片石、碎石后出售，主要销往某碎石场。谭文秀曾向仙女村村部提出过申请修水库的报告，但是没有提供修水库的许可证明文件。2016年下半年，相关执法部门对谭文秀的非法开采行为多次劝阻，但是谭文秀一直在进行非法开采。6．证人姜某、何某1、何某2证言证明，2014年某碎石场停业后，湘潭大某建材有限公司租用某碎石场经营公司。2016年9月，湘潭市广某建材有限公司开始租用某碎石场经营。目前，湘潭市中交三航局湘潭鹤岭至南谷公路项目部水稳拌和站和中交三航局合作，由广某建材有限公司提供碎石和修建马路用的水稳材料。2017年1月，谭文秀和傅某往湘潭市中交三航局湘潭鹤岭至南谷公路项目部水稳拌和站送碎石。谭文秀将碎石送过来后，根据过磅重量，按每吨10元至12元进行结算。因为湘潭市广某建材有限公司沿用以前进驻公司的过榜单，所以向公安机关提供过磅单上显示的是“湘潭大某建材有限公司”，又因广某建材有限公司进驻时与湘潭大某建材有限公司有财务方面纠葛，现无法提供谭文秀于2017年1月以前的过磅单，只有谭文秀2017年1月的过磅单，该过磅单显示“2017年1月过磅15车，538.69吨”。7．现场照片，证明谭文秀非法开采某矿的概况。8．辨认笔录，证明辨认人冯某、谭某分别辨认出在湘潭市雨湖区鹤岭镇仙女村非法开采片石的谭文秀。9．现场勘验笔录，搜查笔录，现场照片，扣押决定书，扣押物品、文件清单，过磅单，电子汽车衡计量单，记事本证明，案发现场位于湘潭市雨湖区鹤岭镇仙女村某矿，办案民警在过磅房内床头发现记事本7本、过磅单203份，在桌上发现磅单显示器1台，磅单打印机1台。某矿山顶呈盘旋状下挖，山体边有挖掘痕迹及挖出的山片石。矿山内有车轮行驶痕迹，现场内有水管及供电线。在矿体中央部分有车轮、油罐、挖机、油桶等设备。办案机关对上述物品进行了扣押。10．湘潭市雨湖区鹤岭镇仙女村民委员会出具的证明材料、村集体表决情况表，承包合同，证明2014年12月23日，谭文秀向白冲村承包周家大荒岭，承包范围：周家大荒山东至炸药库路，西至宁乡边界，南至横马路，北至白冲边界（即某矿所在位置），谭文秀每年向组上交纳承包费4,000元。在承包期间，谭文秀用碎石铺路，将老矿区深挖蓄水，植树复绿。11．关于兴修水库的报告，证明谭文秀曾向有关部门申请兴修水库。12．湘潭市雨湖区水务局出具的证明材料，证实被告人谭文秀未办理兴修水库相关手续。13．湘潭市雨湖区人民政府办公室雨政办发［2011］1号文件、会议纪要、会议记录、国土资源执法监察证复印件、湖南省行政执法证复印件，证明湘潭市雨湖区鹤岭镇仙女村某矿属于雨湖工业集中区综合执法大队的巡查范围，执法大队工作人员多次对谭文秀的非法采矿行为予以制止。14．责令停止国土资源违法行为通知书及其送达回执证明，2016年7月20日湘潭市国土资源局向被告人谭文秀送达责令停止国土资源违法行为通知书的事实。15．湘潭市国土资源局雨湖分局出具的证明材料，证实被告人谭文秀未办理采矿许可手续。16．营业执照副本，证明湘潭市广渠建材有限公司注册登记信息。17．国土资源部长沙矿产资源监督检测中心（湖南省地址测试研究院）检测报告、岩矿鉴定报告，证明湘潭市雨湖区鹤岭镇白冲村原矿石主要成分为石英砂屑。18．湖南省煤田地质局第六勘探队出具的价值评估报告、现场照片，矿山开采检查测量服务合作协议、测绘资质证书，证明湘潭市国土资源局雨湖分局委托湖南省煤田地质局第六勘探队进行测绘、勘探。19．湖南省国土资源厅湘国土资鉴［2017］第23号矿产资源价值鉴定书及其评审意见书，证明湖南省国土资源厅组织相关专家对湖南省煤田地质局第六勘探队编写的《谭文秀在湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩矿破坏矿产资源价值评估报告》进行了评审，根据评估报告认定谭文秀在湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩矿22122.97吨（未剔除夹石）。20．常住人口信息表，证明被告人谭文秀的基本身份信息。21．归案经过，证明被告人谭文秀系抓获归案。22．被告人谭文秀供述，2014年12月，她与湘潭市雨湖区响塘乡白冲村签订协议，租用某矿废弃矿区进行开采，租期两年。为了开采方便，她对矿区的道路进行了修补，花了十几万元，后来又与陶某、挖机师傅小陈合伙贷款买了一台挖机，并设置了磅房，但是一直没有办理采矿相关手续。2015年下半年起，湘潭市雨湖区工业集中区综合执法大队平均每星期都会到她非法采矿的工地进行劝阻，有口头劝阻，也有书面通知，但是她抱着侥幸心理没有停止开采。她开采的碎石每吨卖到10元至12元不等，片石卖到20元至25元不等，主要送往某采石场销售，总共卖了10万余元。因为这里以前是湘潭县某矿区，有人在这里开采过，测量人员让她指认了2014年2月份以来其本人的挖掘范围，测量人员根据她的指认对挖掘面积进行了测量。本案其他证据材料评析如下：公诉机关向本院提交的下列证据：1．湘潭恒某建材有限公司收款收据、湘潭志某矿业有限公司、湘潭景某石料有限公司出具的书面材料，拟证明2017年4月湘潭市片石、石灰石的市场销售均价为48元/吨。经查，该三家公司出具的书面材料证明内容为湘潭市建材市场片石、石灰石的销售价格，与认定本案被告人谭文秀非法采矿后所得碎石、片石的收购价格没有关联性，对该三份证据材料的证据效力，本院不予认定。2．湘潭市雨湖区价格认证中心潭雨价认定（2017）117号关于对谭文秀开采的变质石英细砂岩合理价格水平的价格认定结论书。根据该价格认定结论，2017年1月12日合法开采点变质石英细砂岩的市场合理价格水平为45元/吨。经查，该份价格认定书以变质石英细砂岩的市场销售价格为基准，在未区分碎石和片石价格差异的基础上，认定被告人谭文秀开采的片石、碎石收购价格，与本案证人证言、被告人供述证实的片石、碎石收购价格相差较大，不具有客观性，对该份证据材料的证据效力，本院不予认定。本案控辩双方的辩论意见评析如下：被告人谭文秀辩称其开采的是废矿，其行为不构成非法采矿罪。经查，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款的规定，“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”，故被告人谭文秀辩解非法采挖废矿不构成犯罪的辩解意见不能成立，本院不予采纳。辩护人提出湘潭市雨湖区价格认证中心出具的《关于对谭文秀开采的变质石英岩合理价格水平的价格认定结论书》不能作为定案依据的辩论意见，本院予以采纳。辩护人还提出，湖南省国土资源厅根据湖南省煤田地质局第六勘探队出具《谭文秀在湖南省湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩破坏矿场资源价值评估报告》不能作为鉴定意见使用的辩护意见。另查，湖南省国土资源厅出具的《关于对谭文秀在湖南省湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩破坏矿产资源价值评估报告的认定意见》，属于省级以上人民政府国土资源主管部门出具的报告，符合司法解释的规定，该份证据可以作为本案的定案依据。故辩护人的该辩护意见，不能成立，本院不予采纳。鉴于本院不予认定湘潭市雨湖区价格认证中心出具价格认定结论书的证据效力，故而对于湖南省国土资源厅出具的《关于对谭文秀在湖南省湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩破坏矿产资源价值评估报告的认定意见》主要采信该证据认定“被告人谭文秀在湘潭市雨湖区鹤岭镇非法开采建筑用石英砂岩矿数量22122.97吨（未剔除夹石）”的意见。被告人谭文秀及其辩护人提出的公诉机关指控被告人谭文秀破坏资源价值过高的辩护意见，本院予以采纳。本院认为，被告人谭文秀违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人谭文秀归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人谭文秀的违法所得10万元应当予以追缴。根据被告人谭文秀的犯罪情节和悔罪表现，判处缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第六十七条第三款，第四十五条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（五）项的规定，判决如下：一、被告人谭文秀犯非法采矿罪，有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后三日内缴纳）。二、被告人谭文秀违法所得人民币100,000元予以追缴。（已追缴50,000元）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省湘潭市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  范建阳审 判 员  李 琳人民陪审员  何文蔚二〇一九年五月十日代理书记员  罗 茜附相关法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院＜关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第三条第一款第（五）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（五）其他情节严重的情形；