四川省绵阳市游仙区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0704民初908号 原告：黄春蓉，男，汉族，生于1973年2月4日，住四川省梓潼县。 委托诉讼代理人：王孝红，男，汉族，生于1973年7月25日，住四川省梓潼县，系原告黄春蓉的丈夫。 委托诉讼代理人：史岚，绵阳市求实法律服务所法律工作者。 被告：绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区居民委员会，住所地：绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区居委会。 法定代表人：彭波，系该居委会主任。 被告：绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区第三居民小组，住所地：绵阳市游仙区芙蓉社区居民委员会第三居民小组。 负责人：彭天明，系该居民小组组长。 被告：朱中林，男，汉族，生于1965年5月11日，住四川省。 委托诉讼代理人：白鹏，四川思图律师事务所律师。 原告黄春蓉与被告绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区居民委员会（以下简称芙蓉社区居委会）、被告绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区第三居民小组（以下简称芙蓉社区第三居民小组）、被告朱中林建设工程合同纠纷一案，本院于2019年3月20日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄春蓉及其委托诉讼代理人王孝红、委托诉讼代理人史岚、被告芙蓉社区居委会的法定代表人彭波、被告朱中林的委托诉讼代理人白鹏到庭参加诉讼，被告芙蓉社区第三居民小组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案缺席审理，现已审理终结。 原告黄春蓉向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告工程预付款本金4.5万元。2.判令被告支付从2010年11月30日起至2019年3月1日，按照中国人民银行同期同类贷款利率二倍计算的资金占用利息48652元。本案审理中，原告增加诉讼请求：确认原告黄春蓉与被告朱中林之间形成的建设工程合同无效。事实和理由：2002年11月，被告芙蓉社区居委会及被告芙蓉社区第三居民小组经市规划局同意，对外出售43亩宅基地。2003年2月23日，原告在被告芙蓉社区居委会及被告芙蓉社区第三居民小组处购买了150平方米宅基地。原告陆续支付完毕被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组罗列的一系列款项后，2010年11月30日，被告芙蓉社区居委会又以该宅基地需要交纳基础工程预付款（打地基）为由，以被告朱中林的名义再次收取原告工程预付款4.5万元。后因被告原因，导致宅基地买卖合同无法履行，绵阳市中级人民法院于2018年7月20日作出（2018）川07民终1389号终审判决书，被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组依法退还了原告的各项费用，并赔偿了相应损失，但对已收取的4.5万元基础工程预付款因法律关系不同而未作处置。为维护原告的合法权益，诉至本院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告芙蓉社区居委会辩称，原告的诉讼请求与其无关，收款收据上没有其盖章和签字。 被告芙蓉社区第三居民小组未作答辩。 被告朱中林辩称，被告朱中林长期在游仙区游仙镇芙蓉社区从事建设施工，原告与被告朱中林构成事实上的建设工程施工合同关系，合同未解除，不应退还工程预付款；建设工程施工合同实际上已经不能履行，造成该后果的责任应由原告全部承担，被告朱中林不应承担资金占用利息；原告与被告朱中林没有约定资金利息，故资金利息不应按照银行贷款利率的标准计算；原告的诉讼请求已经超过诉讼时效期间。 本院经审理认定事实如下：2010年12月13日，被告朱中林向原告黄春蓉出具收据一张，载明收到原告黄春蓉芙蓉小区自建房基础工程预付款4.5万元。 原告黄春蓉与被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组、被告绵阳市游仙区游仙镇人民政府及被告绵阳市游仙经济试验区管理委员会买卖合同纠纷一案，本院作出（2018）川0704民初61号民事判决书。原告提起诉讼请求：确认原告黄春蓉与被告芙蓉社区居民委员会之间的宅基地买卖行为无效；退还收取的土地款6万元、基础设施费6万元、基础工程预付款4.5万元，并支付相应损失。该案经审理查明：2003年2月23日，原绵阳市游仙区游仙镇芙蓉村村民委员会和绵阳市游仙区游仙镇芙蓉村第三合作社将游仙镇芙蓉村第三合作社集体所有的宅基地150平方米出售给原告黄春蓉。原绵阳市游仙区游仙镇芙蓉村村民委员会现已更名为绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区居民委员会；原绵阳市游仙区游仙镇芙蓉村第三合作社现已更名为绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区第三居民小组。原告黄春蓉不是绵阳市游仙区游仙镇芙蓉村农民集体组织成员。该案判决主要内容为：原告黄春蓉与被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组之间于2003年2月23日发生的宅基地买卖行为无效；被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组向原告返还收取的土地款6万元、基础设施费6万元，并按中国人民银行同期贷款利率的2倍计算支付利息；驳回原告要求返还基础工程预付款4.5万元及其他赔偿损失的诉讼请求。原告不服本院一审判决，上诉至绵阳市中级人民法院，二审法院作出（2018）川07民终1388号民事判决书，二审查明：2009年12月1日，绵阳市国土资源局出具绵国土监责停土（2009）8号《责令限期改正土地违法行为通知书》责令：芙蓉村村委会在2010年4月30日前改正违法行为，立即收回土地，清退所有售地款。但被告芙蓉社区居委会并未按照通知书要求改正违法行为，清退售地款，并于2009年12月收取黄春蓉6万元的基础设施建设费。后因原告黄春蓉不愿按照《会议纪要》的要求补交相关费用，未能办理建房手续。二审法院认为被告芙蓉社区居委会在案涉买卖行为无效的过错上应是主要责任，原告对案涉买卖行为无效负次要责任，遂判决：维持本院（2018）川0704民初61号民事判决中的确认原告黄春蓉与绵阳市游仙区游仙镇芙蓉社区居民委员会之间于2003年2月23日发生的宅基地买卖行为无效，由被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组向原告返还收取的土地款6万元、基础设施费6万元，并按中国人民银行同期贷款利率的2倍计算支付利息的判决内容；另又判决支持被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组向原告支付损失82800元。 本院另案受理的雍支常、赵培金、赵雷先人诉被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组、被告朱中林建设工程施工合同纠纷三个案件，案号分别为(2019)川0704民初679号、(2019)川0704民初909号、(2019)川0704民初910号，与本案案情类似。 以上事实有（2018）川07民终1389号民事判决书、收据、现场照片打印件等证据及当事人的陈述在卷作证，足以认定。 本院认为，原告黄春蓉虽然未与被告朱中林签订建设工程施工合同，但被告朱中林收取原告基础工程预付款，原告黄春蓉与被告朱中林之间形成事实上的建设工程施工合同关系。 关于原告的诉讼请求是否已超过诉讼时效期间。原告的诉讼请求是确认合同无效并返还基础工程预付款。民法通则和民法总则关于诉讼时效期间的规定，适用于请求权，不适用形成权。本案是形成之诉，不适用诉讼时效期间的规定。 关于合同是否无效及是否应返还基础工程预付款并支付利息。原告是基于购买被告芙蓉社区第三居民小组的集体所有的150平方米宅基地，在该宅基地上修建房屋，向被告朱中林支付基础工程预付款4.5万元。现生效判决已确认原告与被告芙蓉社区居委会、被告芙蓉社区第三居民小组之间的宅基地买卖行为无效，建设工程施工合同实际上已不能履行。原告主张建设工程施工合同无效，理由是宅基地买卖合同关系无效，建设工程施工合同作为宅基地买卖合同的从合同亦应无效。本院认为，建设工程施工合同的成立和生效不依附于宅基地买卖合同的成立和生效，其自身可以独立存在。两者之间不属于主、从合同关系。对原告的理由，本院不予采信。被告朱中林作为自然人，不具备建设工程施工资质，其长期承包建设芙蓉社区建设施工工程，现包括本案原告在内的多人要求其返还工程预付款，可见被告朱中林承建的建设工程项目较大，也不是二层以下农民住宅。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据第第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，原告与被告朱中林之间的建设工程施工合同应属无效。因原告至今实际未取得购买的宅基地，工程客观上无法进行施工，又依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方均有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告朱中林应向原告返还基础工程预付款4.5万元。关于原告诉请的要求被告支付从2010年11月30日起至2019年3月1日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率二倍计算的资金占用利息48652元。本案是建设工程施工合同纠纷，被告朱中林违反建筑法的规定，长期违法承包芙蓉社区建设施工工程，应对合同无效负主要责任，原告无视被告朱中林不具备建设工程施工资质，向其支付工程预付款，同意其进行施工建设，原告应对合同无效负次要责任。被告芙蓉社区居委会和被告芙蓉社区第三居民小组对建设工程施工合同无效没有法律上的过错。本案原告已付工程预付款，合同无效对其造成的损失有别于买卖合同纠纷案件原告已付土地价款和基础设施费的损失。根据合同双方当事人在合同无效中的过错，考虑对原告实际造成的损失及合同的履行情况，本院认为被告朱中林应向原告支付的利息损失为：以4.5万元为基数，从2010年11月30日起至2019年3月1日止，按照中国人民银行同类同期贷款基准利率进行计算。原告主张被告朱中林收取工程预付款后又交付给被告芙蓉社区居委会，现没有证据显示被告朱中林是被告芙蓉社区居委会的工作人员，所以即使存在该行为，那也是被告朱中林和被告芙蓉社区居委会之间形成其他法律关系，与本案不具有关联性。原告向被告芙蓉社区居委会和被告芙蓉社区第三居民小组主张返还工程预付款4.5万元，已经生效判决驳回诉讼请求。被告芙蓉社区居委会和被告芙蓉社区第三居民小组对原告诉请的工程预付款返还和支付利息损失不承担民事责任。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告朱中林于本判决生效后十日内向原告黄春蓉返还基础工程预付款4.5万元并支付利息，利息计算方式为：以4.5万元为基数，从2010年11月30日起至2019年3月1日止，按照中国人民银行公布的同类同期贷款基准利率标准计算。 二、驳回原告黄春蓉的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1236元，由原告黄春蓉负担432元，由被告朱中林负担804元(该费用原告已预交,被告在履行判决书义务时一并支付给原告)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绵阳市中级人民法院。 审判员  李圆圆 二〇一九年五月十六日 书记员  王小兰