河南省漯河市召陵区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1104行初4号原告：李俊安，男，汉族，1962年11月2日出生，住临颍县。委托诉讼代理人：翟松甫，临颍县法律服务所法律工作者。被告：临颍县自然资源局(原临颍县国土资源局)。法定代表人：徐小伟，该局局长。委托诉讼代理人：程黎军，该局法制室主任。原告李俊安因认为被告临颍县自然资源局不履行为其所有的房权证临颍县字第**的错误部分改正的法定职责，于2019年2月25日向本案提起行政诉讼。本院于2019年2月25日立案后，于2019年2月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年4月19日公开开庭审理了本案。原告李俊安及其委托诉讼代理人翟松甫、被告委托诉讼代理人程黎军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年11月1日，原告李俊安向被告临颍县自然资源局（原临颍县国土资源局）提出申请，要求被告履行职责，将原告所有的房房权证临颍县字第**产证登记错误部分改正。2018年12月16日，被告对原告的申请作出回复，内容为：“针对原告陈述的情况和要求，不动产登记中心在没有了解事实的情况下，无法为原告直接办理更正。原告以前的办证档案不动产登记中心不了解。建议原告以产权人身份去查询并复印全部办证档案材料并提交不动产登记中心。另外，原告的房产涉及民事诉讼，同时提交民事诉讼全部材料以备核查。如符合法律规定，不动产登记中心会依法为您办理更正手续，如果无法核实相关事实，不动产登记中心将无法为你办理更正。”。原告李俊安诉称：请求法院判决被告履行职责，将原告所有的房权房权证临颍县字第**误部分改正(将房屋状况房号011、房号010，更正为房号009、房号010、房号011)。事实与理由：原告因与临颍县商业总公司存在债权债务关系，双方经过协商，临颍县商业总公司所有的位于临颍县原百货公司展厅南的一楼南北四间房屋及男女公共卫生间作价42245元折抵拖欠原告的建筑款，双方于2002年5月26日签订了协议书，并出具了证明。申请人就持此协议书和证明到临颍县房管局办理了房产权证。第一次办证时，房号是009-010、011三个序号正确，因当时房管局工作人员疏忽，把附图的方向位置标注错误。原告发现后，要求房管局进行变更，房管局在变更过程中，再次疏忽，把原来房号为009-010、011三个序号重新登记为010、011两个序号，原告当时没有发现。2016年11月，因为他人长期占用原告房屋，原告提起诉讼，要求他人排除妨害，退还房屋。在诉讼过程中原告发现了上述错误，为了澄清事实，原告陪同法官找到房管局工作人员对房屋进行了现场丈量，纠正了以前的各种错误，房管局工作人员经过丈量后绘制了附图。原告要求房管局交付变更后的房产证，房管局以该房屋存在诉讼为由，迟迟不予交付。综上所述：因现在房管局办证部分重组给了临颍县不动产登记中心，临颍县不动产登记中心属于临颍县国土资源局的下属二级单位。临颍县房管局作为原来不动产登记机关，在办理房屋登记时工作疏忽大意，造成不该发生的错误，侵犯了原告的合法权益。故此，原告提起诉讼，请求法院判决被告履行职责，将原告所有的房权证房权证临县字第**部分改正(将房屋状况房号011、房号010，更改为房号009、房号010、房号011)。被告辩称：临颍县国士资源局已经不存在，其职责划归至临颍县自然资源局。2019年1月25日，临颍县委、临颍县人民政府关于印发《临颍县机构改革方案》的通知(临发【2019】1号)，临颍县国土资源局职权划归临颍县自然资源局，临颍县国土资源局已经不存在，原告起诉主体错误，请求依法驳回原告的起诉。二、请求追加临颍县房产交易中心为本案被告参与诉讼。原告诉求的房产证办证档案均由临颍县房产交易中心保管，由于临颍县机构改革尚没有完全到位，临颍县房产交易中心职能及人员没有纳入我局，我局无法调取原告诉求的房产证办证档案。为查明案件事实，请求将临颍县房产交易中心列为本案被告，并责令其提交原告李俊安涉案房产的办证档案。在临颍县房产交易中心没有提交本案办证档案之前，本案事实是无法查清的。三、请求法院依职权追加第三人参与本案诉讼。原告诉状中提出：2016年11月原告提起诉讼，要求他人排除妨碍，返还房屋，在诉讼过程中原告发现了上述错误。”通过原告上述陈述，可以得知，本案案涉房产存在第三人权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”之规定，为查明案件事实，请求法院依职权追加与本案房产有利害关系的第三人参与诉讼。综上所述，为查明案件事实，请求追加临颍县房产交易中心为本案被告、追加与案涉房产有利害关系的第三人参与诉讼。被告未向本院提交证据。原告为支持自己的主张向本院提交以下证据：1、原告身份证，证明原告身份信息。2、临颍县房产交易中心回函、临颍县国土资源局回函证明原告已经向被告提出申请，而被告拒不履行法定职责，为原告变更登记。3、原告和临颍县商业总公司还款协议、临颍县商业总公司向临颍县国土资源局所发信函。证明双方以抵账形式将房屋抵给了原告。4、私有房屋所有权登记申请表、房屋办证前草图。证明原告申请登记房屋是009、010四间、011厕所间两间。临颖县人民法院(2003)临民初第1115号民事判决书。证明临颍县土地房产管理局办证工作人员将原告房权证编号为00000936房屋平面图中的实际方向为“南”标注为“北”。原告2003年9月22日申请，更正房权证上的平面图方向标识，同时临颍县房产管理局又为原告换发了新的房权证，该证编号为00000698号。5、房权证临颍县字第**(编号00000936)证明房号是009-010、0l1。6、房房权证临颍县字第**(号0000698)证明房号错误登记为011、010。7、漯河市房屋测绘队临颍分队测绘图，证明正确房号是009、010、011。8、原告和原办证工作人员录音，用以证明打印房产时打错了。被告质证称：对前三项证据无异议，对其他证据，因档案在临颍县房产交易中心管理，我单位无法调取原始档案所以无法质证，录音上的人员，不是不动产登记中心的人员，不属于被告的工作人员，不予认可。通过庭审质证，被告对原告提交的证据1、2、3没有异议，本院予以确认。对原告提交的证据4、5、6、7有异议，但异议理由是被告无法调取原始档案进行核查。故本院对该质证意见不予采纳，对原告提供的该证据予以采信。经审理查明，原告于2002年5月26日与临颍县商业总公司签订了一份以物抵债协议，临颍县商业总公司将自己下属公司原百货公司展厅南三层楼第一层走廊西四间房屋及大家聚后一间厕所抵给原告，并向国土资源局出具过户手续。原告于2002年6月28日到原临颍县土地房产管理局办理了编号为00000936的房权房权证临颍县字第**，的房地产平面图中显示房号为009-010……、房号011……等内容。因办证人员将该平面图中的实际方向为“南”方的标示误标示为“北”，而后原告李俊安又于2003年9月22日让房产管理局更正了房权证中平面图上的方向标示，同时又为原告换发了新版的房屋所有权证，该证编号为00000698房权证房权证临颍县字第**。房地产平面图显示房号010……、房号011……等内容。2016年11月，原告发现自己的房产证有错误，就再次申请对房屋进行了丈量，漯河市房屋测绘队临颍分队绘制了平面图，显示房号009、房号010、房号011……等内容。另外查明，原告李俊安与案外人就部分涉案房产权益发生纠纷，原告李俊安起诉案外人侵权，临颍县人民法院于2003年11月10日作出（2003）临民初字第1115号民事判决书，判决案外人将涉案房产归还给李俊安。再查明，临颍不动产登记中心属临颍县国土资源局的二级机构，承担全县不动产登记管理日常业务工作。2019年1月25日，临颍县自然资源局成立，原临颍县国土资源局职权划归临颍县自然资源局。本院认为：第一，临颍县自然资源局是否具有不动产登记变更的法定职责，即适格的被告，临颍不动产登记中心负责临颍县不动产登记管理日常业务工作，按照职权分工，临颍县不动产登记中心具有不动产登记、变更登记的职权，社会上已人所共知，属原临颍县国土资源局的二级机构，原临颍县国土资源局职权划归临颍县自然资源局。临颍县自然资源局没有提供证据证明临颍县房产交易中心有不动产登记、变更的职权。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行驶其职权的行政机关是被告。”所以临颍县自然资源局是适格的被告。第二，原告是否向被告申请履行法定职责，原告李俊安于2018年11月14日向临颍县不动产登记中心申请对自己持有的房权证临房权证临房权证临颍县字第**进行改正，2018年12月16日，原临颍县国土资源局作出回复，让原告个人查询并复印办证档案材料。因被告调查核实材料并作出是否进行变更登记的手续是被告的法定职责。所以被告应对原告申请变更临颍县字第××号房权证错误部分进行调查并依法履行职责。而不得以无法调取涉案房产办证档案为由怠于履行、推诿履行职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款、第七十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条之规定，判决如下：被告临颍县自然资源局于判决生效后三十日内依法对原告李俊安所有的房权证临房权证临颍房权证临颍县字第**法定职责。本案诉讼费50元，由被告临颍县自然资源局承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  郭庆祥审 判 员  李广杰人民陪审员  亢国英二〇一九年五月六日书 记 员  冀 雨