河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终1215号上诉人（原审被告）：平泉市平泉镇上台子社区一组。住所地：平泉市平泉镇上台子社区**。代表人：李志，男，1963年1月10日出生，汉族，农民，住平泉市。代表人：王玉，男，1945年1月11日出生，满族，农民，住平泉市。代表人：吴素芹，女，1950年8月9日出生，汉族，农民，住平泉市。委托诉讼代理人：杨忠，河北时扬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王某3，男，1985年12月6日出生，满族，农民，住承德市双桥区，户籍地平泉市。被上诉人（原审原告）：王某1，男，2017年8月10日出生，满族，农民，住承德市双桥区水泉沟**内**，现住平泉市。法定代理人：王某3（系被上诉人王某1之父），即被上诉人王某3。被上诉人（原审原告）：王某2，男，2012年7月27日出生，满族，农民，住承，住承德市双桥区水泉沟**内**平泉市。法定代理人：王某3（系被上诉人王某1之父），即被上诉人王某3。上诉人平泉市上台子社区一组因与被上诉人王某3、王某2、王某1承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省平泉市人民法院（2018）冀0823民初2276号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人平泉市上台子社区一组、被上诉人王某3、被上诉人王某2、被上诉人王某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。平泉市上台子社区一组上诉请求：依法撤销平泉市人民法院（2018）冀0803民初2276号民事判决依法改判或发还重审。事实和理由：1、一审判决认定事实不清，证据不足。被上诉人王某3大学毕业后将户口转为非农业，已经不属于上诉人集体组织成员。2007年7月，王某3在自愿放弃村民待遇的情况下将户口挂到上诉人处，不在上诉人处生活、不参与村民活动。并与上诉人签订协议。双方约定被上诉人王某3自愿放弃村民待遇的情况下将户口迁回上诉人处，不在平泉市平泉镇上台于社区一组生活、不参与村民活动。该协议是上诉人与被上诉人自愿签订，内本合法有效，被上诉人王某3自愿放弃村民待遇，故其无权分配土地所得的补偿安置款。2、此次土地征占，召开全体小组村民会议，在法律规定的情况下制定分配方案，村民会议决定对2018年3月16日后出生、复婚、结婚的一律不参加此次补地征占分配。该分配方案经街道办、民工委市政府等相关部门批准备案。3、此案人民法院不应受理。村民如何处置土地补偿款应由村民自治决定。且上诉人土地征收补偿分配协议已经有关部门备案。综上，请求人民法院查清事实依法改判或发还重审。被上诉人王某3、王某2、王某1答辩称，我是出生在，1999年第二轮承包时分的土地，后来上大专政策是要迁走，毕业后因为无固定工作，所以我就把户口迁回去的。当时村里就让我签订一个协议，说是不签订协议就不让回去，签订协议时有录音，他们让我写的，如果不写不给我签字。我一直在上台子生活、工作，而且参加了选举也参加了农村合作医疗保险。我母亲就是上台子的人，我就在这出生的，我毕业后没有正式工作，没有固定的生活来源。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。王某3、王某2、王某1向一审法院起诉请求：1.要求被告立即给付土地补偿款157500.00元；2.保全费1320.00元，由被告负担。3、案件受理费由被告负担。一审法院认定事实：原告王某3原系平泉市平泉镇上台子社区**村民，1999年二轮土地承包时，原告依法分得了土地。2002年，原告王某3因入读大学，将户口迁出。原告王某3大学毕业后，于2016年7月3日，出具保证书：“本人王某3自愿将户口挂靠在上台子社区**，今后不参与上台子社区一组集体财产分割，不享受村组待遇”。2016年9月8日，原告王某3将其本人及长子王某2的户口迁入被告处。2018年1月3日，原告王某1因出生在被告处进行了户口登记。2017年10月，因被告位于高板沟里的地块被征占，2018年6月10日平泉市上台子社区居民委员会制定《上台子社区一组关于高铁项目坟墓迁移征占地补偿款分配方案》及《上台子社区一组征地补偿款分配明细表》，每人分配土地补偿款52408.16元。依据该分配方案，被告就原告王某3一家3人及李雪梅1人不能参加土地补偿款进行分配以户为单位制定了征求意见表，其中有王友等69人在征求意见表中签字，表明不同意三原告参与土地补偿款的分配。三原告认为被告未给付土地补偿款侵犯了其权益，诉至本院。另查明，本案在审理前，原告申请采取了诉前财产保全，支付保全申请费1320.00元。一审法院认为，公民合法的财产权受法律保护。土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿费的权利。对被征地农民给予经济补偿，是我国宪法以及土地管理法、物权法等相关法律明确规定了的被征地村民应当享有的基本权利。作为集体经济组织成员的自身的资格和待遇是特定的，不存在约定的问题，它不因出具放弃保证而取消。本案中，原告王某3在户主姜晓杰名下分得了承包地，原告王某3及王某2在户主姜晓杰名下参加了居民医疗保险，原告王某1因出生亦在被告处申报了户口。因而三原告在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格，现三原告要求分得土地补偿款，具有事实和法律上的依据，予以支持，具体数额应为157224.00元（52408元/人×3人）。2016年7月3日，原告王某3出具的保证书，其承诺内容与其将户口迁入被告处的行为相互矛盾，应为无效承诺。被告以此承诺剥夺三原告的土地补偿款的分配权，没有法律上的依据，不予支持。被告无充分证据证明原告王某3大学毕业后，正式分配了工作，娶妻生子，并在承德市购买楼房，因而其主张三原告不具有被告小组集体经济组织成员资格，不能分配土地征收补偿款的主张，不予支持。为维护正常的社会秩序，保护当事人的合法权益。判决：一、平泉市平泉镇上台子社区一组于本判决生效之日起十日内给付原告王某3、王某1、王某2土地征收补偿款157224.00元。二、平泉市平泉镇上台子社区一组于本判决生效之日起十日内给付原告王某3、王某1、王某2保全费1320.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,450.0元，由被告平泉市平泉镇上台子社区一组负担（限本判决生效之日起七日内交纳）。本院二审期间，上诉人提交了被上诉王某3磊于2016年7月30日出具的保证书，以及王某3磊有相同情况的其他11户30余人所签订的保证书，拟证明这些人在户口迁入时就自愿放弃**的集体财产分割权利，以及不享有村组待遇的承诺。被上诉王某3磊辩称其不是自愿签订的保证书。本院审理查明认定的事实与一审认定的事实基本一致。另查明，户口挂靠平泉市0多人。本院认为，被上诉王某3磊原系平泉市平泉镇上台子社区**村民，1999年二轮土地承包时，依法分得了土地。2002年王某3磊入读大学，将户口迁出王某3磊大学毕业后在城市没有取得稳定的工作，2016年7月3王某3磊又将户口挂靠在上台子村社区**，并出具保证书：不参与上台子社区一组集体财产分割，不享受村组待遇。2016年9月8日王某3磊将本人及其长王某2铭的户口迁入上诉人处。2018年1月3日王某1宁因出生在上诉人处进行了户口登记，上述事实双方并无争议。本案虽然是承包地征收补偿费分配纠纷，但涉及村民集体经济组织成员资格确认问题。是否应当分给被上诉王某3磊土地补偿款，首先需要确定被上诉王某3磊是否具备集体经济组织成员资格，而关于村民集体经济组织成员资格的确定，属于村民自治范畴王某3磊出具了不参与上台子社区一组集体财产分割，不享受村组待遇的保证书，并且还有另外10户出具保证书的情况，应当由村民通过民主议定程序统一确定。在村民集体经济组织成员资格未确定之前，不宜由人民法院直接确定。被上诉王某2铭王某1宁均系儿童，因出生户口登记在上诉人处，并且没有不享有村民待遇的特别保证，故应当享有土地补偿款分配权。原审判决由上诉人给付被上诉王某2铭王某1宁土地征收补偿款每人52408.16元，是正确的。综上，一审判决部分不当，应予纠正。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销河北省平泉市人民法院（2018）冀0823民初2276号民事判决；二、上诉人平泉市平泉镇上台子社区一组于本判决生效之日起十日内给王某2铭王某1宁土地征收补偿款每人52408.16元，合计104816.32元。一审案件受理费3450.00元，二审案件受理费3450.00元，合计6900.00元，由上诉人平泉市平泉镇上台子社区一组负担4600.00元，被上诉王某3磊负担2300.00元。保全费1320元，由上诉人平泉市平泉镇上台子社区一组负担。本判决为终审判决。审判长  张小健审判员  于相成审判员  陈建民二〇一九年五月九日书记员  张 莉