安徽省淮南市潘集区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）皖0406行初13号 原告：王翠云，女，汉族，1968年05月07日出生，无业，户籍所在地安徽省淮南市潘集区，住安徽省淮南市潘集区。 委托诉讼代理人：许瑞磊，淮南市潘集区法律援助中心指派安徽衡威律师事务所律师。 被告：淮南市潘集区住房和城乡建设委员会，住所地安徽省淮南市潘集区政务新区，统一社会信用代码1134040600306363XH。 负责人：朱传明，该委主任。 委托诉讼代理人：余岩，该区建委工作人员。 委托诉讼代理人：朱刚，安徽八公律师事务所律师。 原告王翠云认为被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会不依法履行房屋征收安置补偿协议，于2018年10月17日向本院提起行政诉讼。本院于2018年10月17日立案受理后，于2018年10月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月12日公开开庭审理了本案。原告王翠云及其委托诉讼代理人许瑞磊，被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会的委托诉讼代理人余岩、朱刚到庭参加诉讼。2019年2月20日，原被告申请延长二个月庭外和解。本案现已审理终结。 原告王翠云向本院提出诉讼请求：1、判决被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会支付房屋征收安置补偿款100000元；2、依法支付原告自2014年12月10日起至被告全部清偿之日期间的利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年10月底至11月初期间，被告在原告不知情的情况下，将原告所有的碧海新村55#东头住房一套违法拆除，为此，原告多次找到被告下属的拆迁办反映情况。2014年12月9日，原告与被告下属的淮南市潘集区房屋征收和补偿办公室签订了《房屋征收安置补偿协议》，协议约定一次性给付原告10万元安置补偿费。合同签订后，原告多次要求拆迁办支付安置补偿费，但被告一直拖延不付。原告为维护合法权益，依法请求法院支持原告的诉请。 原告向本院提交了以下证据、依据1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会质证意见：无异议。本院予以确认。 证据、依据2、房屋征收安置补偿协议一份，证明原告所有的碧海新村55#东头住房被被告拆迁，被告应当按照合同的约定支付10万元安置补偿费。被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会质证意见：对涉案的房屋征收安置补偿协议情况不了解，对其真实性、合法性不发表质证意见，对合同的关联性有异议，该协议与被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员无关。本院经审查认为，该房屋征收安置补偿协议具有真实性、合法性和关联性。 证据、依据3、潘集区人民政府房屋征收公告（潘房征【2013】第5号）一份，证明淮南市潘集区住房和城乡建设委员会是征收部门并根据国有土地上房屋征收与补偿条例第四条、第五条及淮南市人民政府淮府办【2011】102号规定，被告应当承担拆迁安置补偿责任。被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会质证意见：对潘集区人民政府房屋征收公告（潘房征【2013】第5号）的真实性没有异议。对关联性有异议。本院对潘集区人民政府房屋征收公告（潘房征【2013】第5号）的真实性予以认定。 被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会辩称，2014年12月9日，原告与“淮南市潘集区房屋征收与补偿办公室”签订的《房屋征收安置补偿合同》。“淮南市潘集区房屋征收与补偿办公室”不是淮南市潘集区住房和城乡建设委员会下属或者设立的机构，该办公室与被告无关；且被告在该合同中没有签字或盖章认可。被告与“淮南市潘集区房屋征收与补偿办公室”及《房屋征收安置补偿合同》没有关联。原告起诉被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会主体错误，请求法院驳回原告的起诉。 被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员提交的证据、依据1、被告统一社会信用代码证复印件、法人身份证明书，证明被告诉讼主体资格。 证据、依据2、2018年10月25日证明一份，证明淮南市潘集区房屋征收与补偿办公室不是淮南市潘集区住房和城乡建设委员会下属机构和内设机关。与淮南市潘集区住房和城乡建设委员会无关。 本院依法调取了以下证据：中共淮南市潘集区委机构编制委员会办公室关于“潘集区房屋征收与补偿办公室”机构问题的情况说明：经查，市、区机构编制部门均未批准成立“潘集区房屋征收与补偿办公室”。原告王翠云质证意见：对证据的真实性、合法性没有异议，对该证据的关联性有异议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》与潘集区人民政府房屋征收公告等证据可以看出，被告是房屋征收部门，应当承担相应的补偿责任。被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会质证意见；无异议。本院对该证据的真实性予以确认。 经审理查明，2013年10月15日，潘集区人民政府发布潘房征[2013]第5号房屋征收公告，该公告确定的碧海新村棚户区（二期）改造房屋征收部门:潘集区城乡建设委员会（现淮南市潘集区住房和城乡建设委员会）;房屋征收实施单位：碧海新村棚户区（二期）改造征收与补偿办公室；房屋征收签约期限：从2013年11月15日至2014年1月15日。原告王翠云20**年10月底至11月初期间，原告所有的位于碧海新村棚户区（二期）改造项目的碧海新村55#东头住房一套被拆除。2014年12月9日，被征收人原告王翠云与房屋征收部门被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会（原潘集区城乡建设委员会）的委托实施部门淮南市潘集区房屋征收和补偿办公室签订了《房屋征收安置补偿协议》，协议约定一次性给付原告100000元安置补偿费。合同签订后，原告多次要求支付安置补偿费无果。 本案争议焦点：原告要求的房屋安置补偿费是否应由征收单位潘集区住房和城乡建设委员会给付。 本院认为，潘集区人民政府房屋征收公告（潘房征【2013】第5号），说明潘集区碧海新村棚户区改造项目，淮南市潘集区住房和城乡建设委员会（原潘集区城乡建设委员会）是征收部门。潘集区房屋征收与补偿办公室是房屋征收委托实施部门。2014年12月9日，被征收人原告王翠云就其所有的碧海新村55#东头住房一套与房屋征收部门被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会（原潘集区城乡建设委员会）的委托实施部门淮南市潘集区房屋征收和补偿办公室签订了《房屋征收安置补偿协议》，协议约定一次性给付原告100000元安置补偿费。作为房屋的征收部门被告淮南市潘集区住房和城乡建设委员会（原潘集区城乡建设委员会）应当承担补偿责任。其次，根据国有土地上房屋征收与补偿条例第四条、第五条及淮南市人民政府办公室淮府办【2011】102号规定，被告也应当承担拆迁安置补偿责任。根据淮南市人民政府办公室淮府办【2011】102号淮南市贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的意见第一条第三款及第七条第二款第三项规定，淮南市潘集区住房和城乡建设委员会是案涉房屋的征收部门，负责、组织、征收及补偿工作，并与被征收人协商补偿事宜，签订补偿协议，所以被告应当是拆迁的主体单位。按照原告王翠云与该项目的征收单位被告潘集区住房与城乡建设委员会（原潘集区城乡建设委员会）委托实施部门碧海新村棚户区（二期）改造征收与补偿办公室签订的“房屋征收安置补偿协议”的约定，被告应当支付原告房屋安置补偿款100000元；相关的损失原告王翠云在庭审中明确放弃，本院予以准许。作为征收部门的淮南市潘集区住房和城乡建设委员会对外对被征收人应当承担行政行为守信责任原则，对征收部门内部责任，不是本案审查的对象。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十五条的规定，判决如下： 淮南市潘集区住房与城乡建设委员会支付王翠云房屋安置补偿费100000元，于判决生效后十日内付清。 案件受理费2300元，由被告淮南市潘集区住房与城乡建设委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期限为二年。 审 判 长  杨光华 人民陪审员  胡 云 人民陪审员  王 珏 二〇一九年五月三十日 书 记 员  秦玉萍 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十五条市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。 征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。