内蒙古自治区阿拉善右旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2922民初142号 原告：袁振宏，男，汉族，生于1971年11月25日，内蒙古自治区人。身份证号码：××× 委托诉讼代理人：朱文元，男，系内蒙古睿华律师事务所律师。代理权限特别授权：代为起诉、调解、签收法律文书。 被告：阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司 住址：内蒙古阿拉善右旗巴丹吉林镇老山头 法定代表人：贾凤翔，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：陆向忠，男，系内蒙古阿拉善右旗“12348”协调指挥中心法律服务所法律服务工作者。代理权限特别授权：和解，参加庭审，代为承认、放弃、变更、增加诉讼请求，代签法律文书。 原告袁振宏诉被告阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人朱文元、被告阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司委托诉讼代理人陆向忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除双方劳动关系并出具解除劳动关系证明；2、请求判决被告向原告支付经济补偿金72000元。事实和理由：原告于1989年开始在被告阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司上班，2002年被告改革之后，原告继续在被告处上班，从事井下采煤工作，期间原告遵守公司的规章制度，认真完成本职工作，遵纪守法，被告应当及时为原告缴纳社会保险，按照规定与原告签订劳动合同，但被告一直未缴纳原告2002年1月1日至2015年4月30日期间的医疗保险、工伤保险、生育保险和2015年5月1日至今的各项社会保险。2015年5月份，被告公司因生产原因导致临时性停业状态，之后被告拖欠原告工资，原告一直向被告索要，截至2018年年底，被告才将拖欠原告的工资支付，在此期间，双方之间的劳动关系一直存续。因此，依据劳动法七十条、劳动合同法三十八条、四十六条、四十七条及民事诉讼法的规定，诉至法院以维护原告的合法权益，维护法律的公平与正义。 被告阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司辩称：原告要求解除劳动合同关系并支付经济补偿金无事实和法律依据。1、原告自2015年离开公司至今已近4年之久，在此期间原告从未给被告提供过任何劳动，被告也未向原告发放过离职期间的工资和福利报酬，自2015年起双方不存在劳动关系及任何权利义务关系。2、本案已过仲裁时效。阿拉善右旗劳动人事争议仲裁委员会作出的“阿右劳人仲字[2019]第6号”仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，人民法院应予以支持，依法驳回原告的诉讼请求。” 原告提供如下证据：证据一、职工养老保险手册，证明：原告于1989年3月开始到被告公司上班，双方并建立劳动关系。证据二、阿拉善右旗社会保险事业管理局证明一份，证明：原告从1989年3月开始到被告公司上班，被告于1996年1月-2015年4月给原告缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业保险，事实劳动关系一直存续，但自2015年4月以后被告公司再未给原告缴纳各项社会保险，已经构成劳动者申请解除劳动关系法定条件（《劳动合同法》第三十八条规定）。 被告质证意见：证据一本身三性均予认可，但对其证明目的不予认可，该证据只能证明被告在2015年4月之前为其缴纳了社会保险，但并不能证明2015年4月30日之后原、被告之间存在劳动关系；证据二三性均予认可，证明目的不予认可，该证据只能证明原、被告在2015年4月之前存在劳动关系，并不能证明原、被告2015年4月30日至今一直存在劳动关系，原告2015年上了四个月的班，双方无劳动合同约定，原告随时都可以离职，双方之间并不存在解除劳动合同问题。 被告提供如下证据：证据一、阿拉善右旗劳动人事仲裁委员会“阿右劳人仲字[2019]第6号”仲裁裁决书一份，证明：本案已过仲裁时效；证据二、阿拉善右旗国土资源局关于限期完成矿山地质环境隐患整改的通知“阿右国土资发[2015]年74号”，证明：被告被国家相关部门责令停产停业整顿。原、被告之间的劳动合同关系终止，自2015年4月1日开始与被告并不存在劳动关系，双方之间也再未签订任何劳动合同；证据三、关于阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司老山头煤矿采空区灾害综合治理项目开工的批复“阿右经信字[2017]247号”，来源阿拉善右旗经济和信息化局阿拉善右旗煤矿采空区灾害综合治理工作领导小组办公室，证明：2015年4月1日至2017年11月10期间被告处于停产停业状况，被告与原告之间根本不存在劳动关系；证据四、阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司开工通知“阿右金司字[2017]006号”，出文时间2017年11月10日，证明：被告整改通过后于2017年11月10日向各股、室、生产队发文通知停工停业前的工人到岗上班，并且对短缺员工的股室队安排招录新的工作人员，该文件出台后各股室队通知了原告，该文件当时也在公司进行了张贴，要求公司工人于2017年11月21日前报到上班，原告对被告的开工情况应当是知晓的，原告一直未报到上班，但与公司一直有联系，因此2017年11月21日开工后，原告不愿意返岗，如果原告申请仲裁，退一步讲原告应当在2018年11月21日前提出，原告2019年1月7日向劳动部门提出仲裁，已超过仲裁时效，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。证据五、劳动保障监察责令改正决定书“阿右人社监字令[2015]第7号”，来源：阿拉善右旗人力资源和社会保障局，时间：2015年11月12日，证明：劳动监察大队对被告拖欠2014年10月-2015年6月的工资进行了处理，该文件也处理了经济赔偿金，证明原告应当在2016年11月12日前主张经济补偿金和双倍工资，现在主张超过诉讼时效，证据六、阿拉善右旗人民法院2016年12月22日“（2016）内2922执201号”执行通知书、阿拉善右旗人民法院“（2016）内2922执201号”报告财产令各一份，阿拉善右旗人民法院2016年8月9日“（2016）内2922行审7号”行政裁定书，证明：原告所说的拖欠工资2016年12月22日阿拉善右旗人民法院已进行了强制执行，所拖欠的工资争议已经处理决定由原劳动关系争议已转变为数额明确的债权债务关系，因此，原告以支付拖欠工资为由主张经济补偿金和双倍工资未过仲裁时效无事实与法律依据。 原告质证意见：对上述证据的真实性无异议。上述证据也能证明，原告于1989年3月上班至2015年4月在被告公司期间未签订劳动合同，因相关规定已构成无固定期限劳动合同；2015年4月1日系因被告公司自身开采整治治理等公司生产原因导致其不能够正常经营，并由国土资源局出具相关文件停止生产经营，故双方之间的无固定劳动合同，因此没有终止，而系被告原因临时停产；2017年11月10日，阿拉善右旗经济和信息化局要求按相关文件重新进行经营，变更之后的经营模式根本不需要人工进行采挖，全部由机械进行经营，因此导致原告及大部分工人在被告公司无法工作上班，同时在此期间双方之间的劳动关系也并没有以书面形式进行解除。综上，是因被告临时性的整治而导致原告临时未在被告公司上班，双方之间的劳动关系并不存在法定及双方约定的解除条件，故我们认为在最后一次拖欠工资及拖欠缴纳社会保险时双方处于劳动争议发生之时。证据五、证据六真实性无异议，该证据是拖欠工资的事实与本案主张违法解除劳动关系处于两种诉求。 庭审证据认定如下：原告出具的《职工养老保险手册》、原告缴纳社会保险情况证明、被告出具的“阿右劳人仲字[2019]第6号”仲裁裁决书、“阿右国土资发[2015]74号”阿拉善右旗国土资源局关于限期完成矿山地质环境隐患整改的通知、“阿右经信字[2017]247号”关于阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司老山头煤矿采空区灾害综合治理项目开工的批复、“阿右金司字[2017]006号”阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司开工通知”、“阿右人设监字令[2015]第7号”劳动保障监察责令改正决定书、内蒙古阿拉善右旗人民法院“（2016）内2922行审7号”行政裁定书、“（2016）内2922执201号”执行通知书和报告财产令，原、被告对上述证据本身无异议对所要证明的目的各持己见，上述证据具有真实性、合法性、关联性，其证明力本院予以确认。原告依据上述证据不能证明原、被告之间至今仍存在劳动合同关系和本案未过仲裁时效，故其证明目的不予采纳。 经审理本案庭审证据、当事人陈述及结合其他6个相同案件案卷可以证明如下事实：1、1989年3月至2015年4月30日原、被告之间存在事实上的劳动合同关系，2015年5月1日至今原、被告之间无书面劳动合同及原告未曾到被告处提供过任何劳务。依据“阿右国土资发[2015]74号”阿拉善右旗国土资源局关于限期完成矿山地质环境隐患整改的通知、“阿右经信字[2017]247号”关于阿拉善右旗金鑫矿产开发有限责任公司老山头煤矿采空区灾害综合治理项目开工的批复，证明2015年4月1日至2017年11月10日期间被告处于停产停业状况；被告整改通过后于2017年11月10日向各股、室、生产队发文通知停工停业前的工人到岗上班，并且对短缺员工的股室生产队安排招录工人，2017年11月21日正式开工。原告没有前去报道上班重新建立劳动合同关系。2、2015年11月12日，阿拉善右旗人力资源和社会保障局劳动监察大队对被告拖欠2014年10月-2015年6月的工资进行了责令改正决定：责令被告自该法律文书收到之日起10日内支付拖欠职工工资；拒不履行处以2000元以上2万元以下罚款。2016年8月9日、12月22日阿拉善右旗人民法院以（2016）内2922行审7号、（2016）内2922执201号对该决定书进行了审理审查和执行。原告于2019年1月7日向阿拉善右旗劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，该仲裁委员会于2019年1月29日仲裁裁决：仲裁时效为一年，该仲裁申请已超出仲裁时效，故申请人的仲裁请求不予支持。3、庭审证据及当事人陈述不能证明2015年5月1日至今原、被告之间存在事实和书面劳动合同关系，没有证据证明在仲裁时效期间存在不可抗力或其他正当理由。 本院认为，本案争议焦点：原、被告之间的劳动合同关系是否存在？本案是否已过仲裁时效？ 1、原、被告之间的劳动合同关系是否存在。通过庭审1989年3月至2015年4月30日原、被告之间存在事实上的劳动合同关系，所产生的劳动争议事项均属于2015年5月1日之前，2015年5月1日至今原告未到被告处进行劳动。自1989年3月起原、被告之间的事实劳动关系于2015年5月1日依据被告被责令停产停工的事实依法已终止；2017年11月27日原告未到被告处报道重新开始劳动合同关系。故原告诉求解除双方劳动关系并出具解除关系的证明的诉讼请求无事实依据故本院不予支持。2、本案是否已过仲裁时效。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（四）用人单位被依法宣布破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法法规规定的其他情形。”，本案被告因国土资源局2015年4月1日通知被告：于2015年4月底完成矿山地质环境隐患整改任务，限期内若不按要求完成整改，将不予开工，年检不通过。被告因整改未能按要求完成2015年5月1日被停工停业，责令停工整改之日在法律上视为合同终止，在没有其他例外或书面承诺证明的情形下，合同终止之日视为劳动争议发生之日，故本案原告针对2015年4月30日之前的劳动争议应于2016年5月1日之前提出仲裁申请；退一步分析，阿拉善右旗人力资源和社会保障局于2015年11月12日对被告拖欠2015年6月之前工资进行处理决定和被告2017年11月9日在矿区工地公告告知于2017年11月27日开工，此时此事原告在主观上应当知晓主张自己的权利和提出本案争议事项，即使原告将此视为劳动争议发生之日，原告应在2016年11月12日之前、2018年11月9日、11月27日之前申请仲裁，原告于2019年1月7日申请仲裁。综上，从客观事实方面及原告应当知道及认知的主观方面，本案原告诉求已超过仲裁时效，阿拉善右旗劳动人事仲裁委员会“阿右劳人仲字[2019]第6号”仲裁裁决书事实清楚、适用法律正确本院予以采信。《最高人民法院》第三条规定：劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过仲裁期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。原告关于经济补偿及解除劳动合同并出具证明的诉求已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由，故原告请求判决被告向原告支付经济补偿72000元的诉讼请求本院依法予以驳回；原告要求解除劳动合同关系并出具解除合同关系证明的诉讼请求本院依法予以驳回。本案即使过了仲裁时效，被告依法依规应当必须缴纳补交每个劳动者的各项社会保险，望被告积极主动与相关部门衔接予以补缴。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）、（六）项、《最高人民法院（二）》第一条、《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条、《最高人民法院》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告袁振宏的诉讼请求。 案件受理费10.00元，由原告袁振宏承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。 审 判 长 张 新 文 审 判 员 张 秀 琳 人民陪审员 敖云格日勒 二〇一九年五月十三日 书 记 员 潘   燕 附相关法律法规： 1、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡的，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣布破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法法规规定的其他情形。” 2、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。” 3、《最高人民法院（二）》第一条“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的劳动争议发生之日：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付时间为解除或者终止劳动关系后的具体时间的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。” 4、《中华人民共和国劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。” 5、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者调解协议后申请仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的。除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。” 6、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。” 7、《最高人民法院》第三条“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。” 8、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。” 9、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”