重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行终156号 上诉人（一审原告）宋宗轻，男，汉族，住重庆市沙坪坝区。 被上诉人（一审被告）重庆市沙坪坝区社会保险局，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎正街**。 法定代表人刘某某，重庆市沙坪坝区社会保险局局长。 委托代理人宋欣峰，重庆市沙坪坝区社会保险局工作人员。 委托代理人冉健，重庆市沙坪坝区社会保险局工作人员。 上诉人宋宗轻诉被上诉人重庆市沙坪坝区社会保险局政府信息公开一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院（2018）渝0106行初208号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年3月5日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，宋宗轻原系重庆特殊钢（集团）有限公司员工，2003年8月办理了病退。2012年宋宗轻向重庆市沙坪坝区人民法院提起行政诉讼，要求判决重庆市沙坪坝区社会保险局允许宋宗轻查阅1993年至2003年间的养老保险原始申报表和支付结算的会计凭证纸质件并要求提取依据等。该院于2012年5月17日作出（2012）沙法行初字第00058号行政判决，判决驳回了宋宗轻的诉讼请求。宋宗轻不服向重庆市第一中级人民法院提起上诉，该院于2012年7月23日作出（2012）渝一中法行终字第00173号行政判决，判决驳回上诉维持原判。宋宗轻仍不服，向重庆市高级人民法院申请再审，该院于2014年10月8日作出（2014）渝高法行申字第00181号通知书，告知宋宗轻的申请不符合再审条件，予以驳回。 2018年，宋宗轻向重庆市人力资源和社会保障局邮寄了政府信息公开申请，要求公开其本人社会保险费征缴核定材料和养老保险待遇核定材料，该局于2018年7月24日向宋宗轻作出了政府信息公开申请答复书，告知其应向沙坪坝区社保经办机构申请公开。2018年7月29日，宋宗轻向重庆市沙坪坝区社会保险局提交了信息公开申请书及申请表，要求重庆市沙坪坝区社会保险局公开其社会保险征缴核定材料和养老保险待遇核定材料的纸质件。宋宗轻在2018年8月28日前未收到重庆市沙坪坝区社会保险局的答复，遂提起行政诉讼。重庆市沙坪坝区社会保险局于2018年8月29日作出《关于宋宗轻申请信息公开的回复》，载明：今年你已到过我局，对你的退休审核资料进行查询。现我局又收到你的申请书，根据你的申请，我局再次将《重庆市基本养老保险个人帐户信息表》和《重庆市企业职工退休（职）基本养老保险待遇审核表》寄发于你。同时向宋宗轻邮寄了《重庆市基本养老保险个人帐户信息表》和《重庆市企业职工退休（职）基本养老保险待遇审核表》。 一审法院经审查后认为，宋宗轻2012年提起行政诉讼的诉求是判决重庆市沙坪坝区社会保险局允许其查阅1993年至2003年间的养老保险原始申请表等，而本次宋宗轻申请公开的是其社会保险征缴核定材料和养老保险待遇核定材料,前者是用人单位向重庆市沙坪坝区社会保险局提交的申报材料，后者应是重庆市沙坪坝区社会保险局核定的材料，宋宗轻本次起诉与2012年的诉讼并非同一标的，故重庆市沙坪坝区社会保险局认为宋宗轻系重复起诉缺乏依据，一审法院不予支持。 重庆市沙坪坝区社会保险局在收到宋宗轻的信息公开申请后，向宋宗轻提交了《重庆市基本养老保险个人帐户信息表》和《重庆市企业职工退休（职）基本养老保险待遇审核表》，以上两表系重庆市沙坪坝区社会保险局在宋宗轻退休时对其所应享受的养老保险待遇和社会保险征缴的核定材料，故重庆市沙坪坝区社会保险局已向宋宗轻履行了信息公开的法定职责。宋宗轻认为应当按照《重庆市社会保险业务档案管理办法》附件2中规定的材料进行提供，其中社会保险费征缴核定材料类的材料应包括：缴费基数核定以及工伤费率确定、中断缴费、恢复缴费、补缴费、预（补）缴费、退费、加收滞纳金、加收利息等申报核定业务表单及相关审核材料。养老保险待遇核定材料类的材料应包括：参保人员基本养老金、养老金领取人员死亡后供养直系亲属及其抚恤金待遇、养老金领取人员丧葬费、养老保险其他一次性待遇核定、养老保险待遇调整、养老保险待遇更正、养老保险待遇补支付、养老保险待遇减支付等申报核定业务表单及相关审核材料。一审法院认为，《重庆市社会保险业务档案管理办法》仅是对社保档案的要求，并非对社会保险费征缴核定及养老保险待遇核定的要件规定，且该办法系2017年1月1日实施，而宋宗轻的社会保险费征缴核定及养老保险待遇核定系发生在2003年，故该办法并不适用2003年时的社会保险费征缴核定及养老保险待遇核定的档案管理，故宋宗轻认为重庆市沙坪坝区社会保险局应按该办法提供相关核定材料的主张缺乏依据，一审法院不予支持。 《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条第二款规定：行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知当事人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中宋宗轻于2018年7月29日向重庆市沙坪坝区社会保险局送达了政府信息公开申请，重庆市沙坪坝区社会保险局于2018年8月29日才作出答复，违反了以上规定，程序轻微违法，但重庆市沙坪坝区社会保险局已向宋宗轻提供了社保档案中的社会保险费征缴核定及养老保险待遇核定材料，故重庆市沙坪坝区社会保险局未按期向宋宗轻作出政府信息公开回复的行为，对宋宗轻的权利未产生实际影响。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款（二）项之规定，判决重庆市沙坪坝区社会保险局于2018年8月29日作出的《关于宋宗轻申请信息公开的回复》违法。案件受理费50元，由重庆市沙坪坝区社会保险局负担。 上诉人宋宗轻不服一审判决，向本院提起上诉称，一审法院认为《重庆市社会保险业务档案管理办法》仅是对社保档案的要求，并非对社会保险费征缴核定及养老保险待遇核定的要件规定，该办法并不适用2003年时的社会保险费征缴核定及养老保险待遇核定的档案管理，系认定错误。一审法院认为被上诉人已向上诉人提供了社会保险征缴核定材料和养老保险待遇核定材料，未按期作政府信息公开回复的行为对上诉人未产生实际影响，认定违法。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。 上诉人在一审中向法院提交如下的证据和依据： 证据： 1.重庆市人力资源和社会保障局于2018年7月24作出的[2018]36号《政府信息公开申请答复书》； 2.人力资源社会保障部于2018年7月19日作出人社公开[2018]151号《政府信息公开申请告知书》； 3.信息公开申请表及申请书。 依据： 1.《重庆市社会保险业务档案管理办法》； 2.《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》； 《社会保险业务档案管理规定（试行）》。 被上诉人在一审中向法院提交了如下的证据： 1.邮寄回执； 2.政府信息公开申请表及被上诉人于2018年8月29日作出的《关于宋宗轻申请信息公开的回复》； 3.《重庆市基本养老保险个人帐户信息表》和《退休基本养老保险待遇审核表》； 4.重庆市沙坪坝区人民法院（2012）沙法行初字第00058号行政判决书、重庆市第一中级人民法院（2012）渝一中法行终字第00173号行政判决书、重庆市高级人民法院（2014）渝高法行申字第00181号通知书。 上述证据经一审法院庭审质证并随案移送本院，本院对证据认证如下：上诉人和被上诉人举示的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，能够证明本案的基本事实，均予以确认。 根据已认定的证据以及一审庭审笔录，本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，《政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。” 根据本案查明的事实，在重庆市沙坪坝区人民法院审理（2012）沙法行初字第00058号行政案件中，宋宗轻提起的诉讼请求是要求重庆市沙坪坝区社会保险局允许其查阅1993年至2003年间的养老保险原始申报表和支付结算的会计凭证纸质件并要求提取依据等，该案判决驳回了宋宗轻的诉讼请求，且经二审审理后现已发生法律效力。该案一审法院查明了重庆市沙坪坝区社会保险局已向宋宗轻提供了2000年养老保险申报表纸质件查阅，还提供了部分年份的电子件，但宋宗轻不同意查阅电子件的事实，二审法院另查明重庆市沙坪坝区社会保险局将宋宗轻1993年-2003年间的养老保险电子版提供查询后，宋宗轻不予认可真实性的事实。故，上诉人在该案中已实际查阅并知晓其关于本人的社会养老保险的相关数据信息。而在本案中，上诉人于2018年7月29日向被上诉人提出申请公开的政府信息系其本人的社会保险征缴核定材料和养老保险待遇核定材料的纸质件，被上诉人于2018年8月29日作出案涉回复，并将关于上诉人的《重庆市基本养老保险个人帐户信息表》和《重庆市企业职工退休（职）基本养老保险待遇审核表》提供给上诉人，其回复内容并无不当，但作出回复的期限不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定。又因为上诉人申请政府信息公开的目的是为了获取和知晓本人的社会养老保险的相关信息，故被上诉人超期作政府信息公开回复的行为，属程序轻微违法，并未对宋宗轻的实体权利产生影响。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。一审法院认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法，本院依法予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人宋宗轻负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 刘兴旺 审 判 员 李雪莲 审 判 员 李 宜 二〇一九年五月九日 法官助理 周 宏 书 记 员 王君宜