广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0206民初566号 原告：刘建坤，男，1964年1月12日出生，汉族，住广西柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：余继民，广西三创律师事务所律师。 被告：刘秀荣，女，1966年2月18日出生，汉族，住广西柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：覃静榕，广西柳乐律师事务所律师。 原告刘建坤与被告刘秀荣不当得利纠纷一案，本院于2020年3月12日立案受理后，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘建坤的委托诉讼代理人余继民和被告刘秀荣及其委托诉讼代理人覃静榕到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告刘建坤向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告返还征地补偿款71830.73元；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告是柳州市柳江区进德镇沙子村村民，1980年第一次实行家庭土地承包经营时，原告承包户共有七人，分别为刘炳洪、兰亚姣、刘建坤、刘建芳、刘秀金、刘秀荣、刘秀兰。1995年土地延包时户主登记为原告。2017年因柳州市柳江区城区规划建设需要对原告所在村屯征收土地。政府支付拆迁款后，进德镇沙子屯四队转给原告1181692.71元，原告通过银行向被告转190000元。根据柳州市柳江区人民法院(2019)桂0221民初2375号已生效的民事判决书第8页第1行：故享有分配被告领取的失地农民补助费179700元，碧桂园项目征收土地补偿款96000元的人员有：刘建坤、姚海英、刘丹华、唐爱文、刘烨桐、刘明华、江玉华、刘秀金、刘秀荣、刘秀兰共10人。刘建坤领取的失地农民补助费、征收土地补偿款由上述10人平均分配。同理，刘建坤、姚海英、刘丹华、唐爱文、刘烨桐、刘明华、江玉华、刘秀金、刘秀荣、刘秀兰共10人应当平均分配1181692.71元拆迁款，即每人分得118169.27元。故被告刘秀荣应当将多分得的71830.73元（190000-118169.27）返还给原告，原告为了维护自己的合法权益，遂向本院起诉。 原告刘建坤向法庭提交如下证据： 1.广西柳江柳银村镇银行活期账户交易明细单、中国工商银行柳江农贸支行的借记卡账户历史明细清单各一份（均系原件），用以证明原告收到的征地拆迁补偿款为1181692.71元，原告收到征地拆迁补偿款后，通过其儿子刘丹华账户将190000元支付给被告； 2.（2019）桂0221民初2375号民事判决书一份（复印件），用以证明原告领取的土地补助费是按照现有人口10人进行平均分配的，故本案征地拆迁款1181692.71元也应按10人平均分，每人得118169.27元，被告应返还给原告多支付的71830.73元。 被告刘秀荣辩称：一、原告要求被告返还征地补偿款71830.73元没有事实依据。2017年1月柳江区人民政府征收进德镇沙子村四队土地221.804亩作为“柳江县启迪科技城项目”开发建设使用，并向该队支付土地补偿款及安置费、青苗补偿款、奖励费共计18958417.29元，经进德镇沙子村四队召开村民大会作出的决议：该队获得的土地征收补偿款按照1980年土地承包时的老人口进行分配，即按生不加，死不减原则进行分配。进德镇沙子村四队“柳江县启迪科技城项目”每个老人口分得征地款190000元。1980年实行土地联产承包责任制时刘建坤一户老人口为:刘炳洪、兰亚姣、刘建坤、刘建芳、刘秀金、刘秀兰、刘秀荣[(2019)桂0221民初2375号民事判决书查明的事实]。因刘炳洪份额的征地补偿款已由刘建新领取，因此刘建坤只领取了六个老人口的征地补偿款。原告领取的征地补偿款后按照该集体的分配方案于2017年3月分别向刘秀兰、刘秀荣、刘秀金、廖巧玉（刘建芳的妻子）支付了190000元征地补偿款。二、原告要求被告返还征地补偿款71830.73元没有法律依据。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。进德镇沙子村沙子四队做出的村民会议决议没有违反相关法律法规的规定，因此该会议决议合法有效。该队所获得的上述征地补偿款应当按照会议决议的分配方案即按照1980年第一次实行家庭土地承包经营时的人口即“老人口”进行分配。综上所述，原告诉请按照新人口对土地征收补偿款进行分配要求被告退还已支付71830.73元征地补偿款没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告刘秀荣向法庭提交证据：柳州市柳江区进德镇沙子村民委员会出具的证明一份，用以证明进德镇沙子村四队召开村民大会作出的决议该队获得的土地征收补偿款按照1980年土地承包时的老人口进行分配（即生不加，死不减的原则）。 本院依被告申请向柳州市柳江区征地拆迁办公室调取了进德镇沙子村委沙子屯四队向进德镇人民政府提交的《关于拨付柳江县启迪科技城项目征收土地补偿款的申请书》、2017年1月23日，进德镇人民政府与进德镇沙子村民委员会沙子屯四队及柳江县征地拆迁办公室签订的《征收土地补偿安置协议书》、沙子村民委员会沙子屯四队村民小组长刘志光提供的沙子屯四队启迪科技城项目“刘建坤”一户征收土地补偿款发放明细表。 经质证、认证，当事人对证据的真实性、合法性，与本案的关联性均无异议，双方提供的证据可作为定案的依据，关于证据的证明作用，本院在本院认为部分进行分析与阐述。 经审理查明，2017年1月，柳江区人民政府征收进德镇沙子村沙子屯四队土地221.804亩作为“柳江县启迪科技城项目”开发建设使用，并向该队支付土地补偿款及安置费、青苗补偿款、奖励费等共计18958417.29元。原、被告均认可，对该笔征地补偿款进德镇沙子村沙子屯四队经召开村民会议，决定按照1980年土地承包时的老人口进行分配（生不加，死不减原则）。1980年实行土地联产承包责任制时刘建坤一户老人口为:刘炳洪、兰亚姣、刘建坤、刘建芳、刘秀金、刘秀兰、刘秀荣。因刘炳洪份额的征地补偿款已由刘建新领取，因此刘建坤领取兰亚姣、刘建坤、刘建芳、刘秀金、刘秀兰、刘秀荣六个老人口的征地补偿款1181692.71元。2017年2月28日，柳江区进德镇沙子村沙子屯四队将1181692.71元转入原告的账户上，其中自留地款18620.71元、青苗款23072元、土地款1140000元。2017年3月6日，原告通过其儿子刘丹华的账户将征地补偿款190000元转给被告。现原告认为，其领取的1181692.71元征地补偿款，其家庭新增成员也应享有分配权，即征地补偿款应由刘建坤、姚海英（刘建坤的妻子）、刘丹华（刘建坤的儿子）、唐爱文(刘建坤的儿媳妇)、刘烨桐（刘建坤的孙子）、刘明华（刘建坤的次子）、江玉华（刘建坤的养女）、刘秀金、刘秀荣、刘秀兰共10人平均分配，每人分得118169.27元，被告刘秀荣应返还原告多支付的71830.73元，因原、被告多次协商未果，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，刘秀荣于2019年7月5日向本院提起对刘建坤承包地征收补偿费用分配的诉讼：1.请求法院判令刘建坤返还已经领取的属于刘秀荣应获得的失地农民补助费29470元；2.请求判令刘建坤返还已经领取的属于刘秀荣应获得的碧桂园工程项目征地补偿款18000元。经审理查明，本院于2019年11月21日作出（2019）桂0221民初2375号民事判决书，判决认为：失地农民生活补助费和征地拆迁补偿费经进德镇沙子屯四队村民小组按法定程序决定按照1980年各承包户承包的集体土地份额为基数及村屯土地原承包人口进行分配（即生不加，死不减的原则），碧桂园项目征收土地补偿款每人分得16000元，失地农民补助费每人分得29470元，被征地面积按12000元/亩标准发放补助。刘建坤户1980年承包时人口为7人，因刘建坤的父亲刘炳洪应得的份额已由其子刘建新领取，刘建坤户按6人计，分得失地农民补助费为179700元。碧桂园项目征收土地补偿款96000元。刘秀荣出嫁前为进德镇沙子屯4队的村民刘建坤户的家庭成员，对该户承包的土地享有经营权。刘建坤认为刘秀荣户口已迁出德镇沙子屯四队，已不是德镇沙子屯四队集体经济组织成员，不应享有分配失地农民补助费和征地拆迁补偿费的权利。但村民会议决议决定按1980年土地承包时的人口分配失地农民补助费和征地拆迁补偿费，刘秀荣当时为刘建坤户的家庭成员，且其不是国家机关或者企业的工作人员，其享有分配失地农民补助费和征地拆迁补偿费的权利。另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条、第二十七条、第三十条的规定，我国农村土地承包经营的主体为集体经济组织的农户，承包期内，发包方不得调整承包地。按上述规定，不管承包户的人口变化，家庭承包的土地面积不变。新增的家庭成员也享有家庭承包土地的经营权。故刘秀荣要求按1980年土地承包时的人口分配刘建坤领取的失地农民补助费为179700元，碧桂园项目征收土地补偿款96000元不符合法律的规定。由于刘建芳为国家事业单位工作人员，其已不享有家庭承包土地的经营权，故享有分配被告领取的失地农民补助费179700元、碧桂园项目征收土地补偿款96000元的人员有：刘建坤，姚海英、刘丹华、唐爱文、刘烨桐、刘明华、江玉华、刘秀金、刘秀荣、刘秀兰共10人。刘建坤领取的失地农民补助费、征收土地补偿款由上述10人平均分配，刘秀荣应得的失地农民补助费17970元、碧桂园项目征收土地补偿款为9600元。综上，判决刘建坤支付失地农民生活补助费17970元，碧桂园项目征收土地补偿款为9600元，合计27570元给刘秀荣。 本院认为，双方当事人均认可柳江区进德镇沙子村沙子屯四队的所有征地补偿款，在沙子屯四队均按照1980年的老人口分配到户。本案争议焦点是原告刘建坤领取的柳江县启迪科技城项目征收土地补偿款应按1980年的老人口6人进行分配，还是按现有新人口10人进行分配。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”刘建坤承包户的家庭成员依法均应平等享有承包土地的各项权益，不管承包户的人口变化，家庭承包的土地面积不变，新增的家庭成员也享有家庭承包土地的经营权。故原告领取的“柳江县启迪科技城项目”征地补偿款1181692.71元，由刘建坤、姚海英、刘丹华、唐爱文、刘烨桐、刘明华、江玉华、刘秀金、刘秀荣、刘秀兰共10人平均分配，刘秀荣应得的征地补偿款为118169.27元。现被告收到原告转账的启迪科技城项目征地补偿款190000元，原告诉请被告返还多支付的71830.73元，合法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下： 被告刘秀荣返还原告刘建坤“柳江县启迪科技城项目”征地补偿款71830.73元。 本案案件受理费1596元（原告刘建坤已预交），减半收取798元，由被告刘秀荣负担。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。逾期履行则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于提交上诉状之日起七日内预交上诉费（收款单位：柳州市中级人民法院，账号：20×××09，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交上诉费也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  骆丽华 二〇二〇年六月五日 书记员  郭朝花