河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0191民初379号 原告：石家庄高新区宏达土方队，住所地石家庄高新区中仰陵村，统一社会信用代码：92130101MA0997TAXH。 经营者：高立波，男，1974年12月24日出生，汉族，住石家庄高新区。 委托诉讼代理人：张金平，河北冀信律师事务所律师。 被告：石家庄信息工程职业学院，住所地石家庄高新区信工路**，统一社会信用代码：121301004017511399。 负责人：马文刚，该学院党委书记。 委托诉讼代理人：王晓玢，河北侯凤梅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王锋，河北侯凤梅律师事务所律师。 原告石家庄高新区宏达土方队（以下简称宏达土方队）与被告石家庄信息工程职业学院（以下简称信工学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宏达土方队的委托诉讼代理人张金平、被告信工学院的委托诉讼代理人王晓玢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宏达土方队向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告信工学院支付原告宏达土方队工程款本金1593978.58元；2、请求依法判令被告信工学院支付经济损失15939.79元（暂计算至2020年1月12日），请求支付至付清款项之日止；3、请求依法判令被告信工学院支付原告宏达土方队违约金273820.39元（按全部款项的日万分之二标准计算，自违约之日2018年5月1日起算暂计算至2020年1月12日），请求支付清款项之日止，上述款项合计1883738.78元；4、本案诉讼费及其他费用由被告信工学院承担。事实与理由：原告宏达土方队于2013年7月2日承建了被告信工学院的“石家庄信息工程职业学院住宅小区围墙砌筑及道路工程”项目，并签订了书面《河北省建设工程施工合同》，合同约定工程地点在信工学院南校区院内，合同工期为总日历天数60天，从2013年7月4日开始施工，至2013年9月2日竣工完成。施工合同签订后，原告宏达土方队按合同约定如期完工并将工程项目向被告信工学院交付使用，但被告信工学院未按约定支付工程价款。涉案项目审定工程结算金额2204673.06元。2017年4月6日，原、被告对上述施工合同签订了《补充协议》，对方对工程款的支付方式、资金成本占用费、赔偿经济损失及违约金等事宜又进行了约定。根据《补充协议》，被告信工学院应在2018年4月30日前支付全部欠款及资金成本占用费；应在2014年1月起支付经济损失；如不能按期支付以上款项，除按以上标准计算外，还应支付违约金。经济损失的计算标准为“2014年1月起至付款日止，按该工程结算金额的1%每月计算赔偿因拖付款给乙方造成的经济损失，并按工程成本追加到工程款项中”，违约金的计算标准“按全部款项的日万分之二向原告宏达土方队支付违约金”。被告信工学院共向原告宏达土方队支付了三笔款项：其2017年12月12日付款999900元、2019年11月29日付款290000元，2019年12月12日付款914773.06元，之后未再支付款项，截至2020年1月12日，被告信工学院尚欠原告宏达土方队工程款本金1593978.58元，经济损失15939.79元，两项合计1609918.39元。综上，被告信工学院未按约定支付工程款违反了合同约定及法律规定，被告信工学院应支付原告宏达土方队工程款本金，并根据约定支付资金成本占用费、经济损失及违约金至实际还清款项之日止，截至2020年1月12日，尚欠原告宏达土方队违约金273820.39元。为维护原告宏达土方队合法权益，特诉至本院，请求依法支持原告宏达土方队的请求。 被告信工学院辩称，1、被告信工学院不欠原告宏达土方队工程款。被告信工学院于2017年12月12日、2019年11月29日、2019年12月12日分三笔将全部工程款2204673.06元全额支付给原告宏达土方队。2、涉案项目未进行公开招标，签订的《河北省建设工程合同》及《补充协议》无效。被告信工学院系石家庄市全额财政拨款院校，所有建设项目全部使用市财政预算资金。根据招投标法第三条、第四条，涉案项目必须进行招投标。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，应当认定为无效合同。因此，双方签订的《河北省建设工程施工合同》及《补充协议》无效，被告信工学院无须按照协议的约定向原告宏达土方队支付经济损失及违约金。3、原告宏达土方队主张的经济损失及违约金已超出其实际损失。即使被告信工学院需向原告宏达土方队支付经济损失及违约金，也应当以原告宏达土方队实际损失为衡量基础。欠付工程款损失即利息损失，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，2019年8月20日之后按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 本院经审理查明：2013年6月25日，被告信工学院就其学院住宅小区围墙砌筑及道路工程公开招标。2013年7月2日，原告宏达土方队与被告信工学院签订一份《河北省建设工程施工合同》（包括通用条款、专用条款两部分），合同约定：工程名称为石家庄信息工程职业学院住宅小区围墙砌筑及道路工程；工程地点为石家庄信息工程职业学院南校区院内；承包范围为围墙砌筑、道路施工及维修、中心广场及便道铺装；合同工期总日历天数为60天，从2013年7月4日开始施工至2013年9月2日竣工完成；工程质量标准为合格；合同总价为暂定1300000元；无预付款，工程完工一年后开始付款，分三次付款，前两次各支付30%，余额作为质量保证金最后一次付清，从第一次付款最后付清历时两年时间。该合同还约定了其他事项。2013年7月5日，被告信工学院及招标代理机构河北物产招标有限公司共同为原告宏达土方队发出《中标通知书》。合同签订后，原告宏达土方队于2013年7月4日开始施工，于2013年9月2日竣工。2013年9月10日，涉案工程经原、被告及监理单位石家庄冀佳工程建设监理有限公司三方共同验收合格。2016年12月29日，被告信工学院委托石家庄汇江工程咨询有限公司对涉案工程进行审核。2017年6月7日，石家庄汇江工程咨询有限公司出具《结算审核报告》，审定金额及竣工结算价均为2204673.06元，原告宏达土方队、被告信工学院分别在《石家庄信息工程职业学院住宅小区围墙砌筑及道路工程结算审核定案表》及《竣工结算价》上盖章确认。 2017年4月6日，原告宏达土方队（乙方）与被告信工学院（甲方）就工程款支付事宜签订一份《补充协议》，协议约定：“一、该工程由石家庄汇江工程咨询有限公司已审定，审定金额列入学院预算，于2018年4月30日前支付全部欠款及资金成本占用费，如甲方2018年4月30日前未付清，则乙方有权对全部欠款进行追偿；二、工程完工半年后即2014年1月起至付款日，按该工程结算金额的1%每月计算赔偿因拖欠付款给乙方造成的经济损失，并按工程成本追加到工程款中；三、如不能按期向乙方支付上述款项，甲方除按以上标准计算外，并按全部款项的日万分之二向乙方支付违约金……。”上述《补充协议》签订后，原告宏达土方队分别于2017年10月31日、2017年11月2日为被告信工学院开具二十三张增值税发票，发票金额共计2204673.06元。被告信工学院于2017年12月12日支付款项999900元、于2019年11月29日支付款项290000元、于2019年12月12日支付款项914773.06元，三笔共计支付原告宏达土方队款额2204673.06元。 以上事实有《河北省建设工程施工合同》、《中标通知书》、《竣工验收证书》、《结算审核报告》、《补充协议》、增值税发票、付款凭证及庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，原告宏达土方队通过公开招投标方式承包了被告信工学院的学院住宅小区围墙砌筑及道路工程，并与被告信工学院签订了《河北省建设工程施工合同》，该合同系双方真实意思表示，依法生效。虽然中标通知时间稍晚于合同签订时间，但并不影响合同的效力，原、被告均应依约履行。原告宏达土方队施工竣工后，经原、被告及第三方共同验收合格，被告信工学院理应按照约定向原告宏达土方队支付工程款。关于涉案工程款数额，石家庄汇江工程咨询有限公司接受被告信工学院委托对涉案工程进行审定，审定金额及竣工结算价均为2204673.06元，原、被告对此均无异议，本院予以确认。按照《河北省建设工程施工合同》相关工程款支付的约定，被告信工学院应自工程完工一年后开始付款，分三次付款，前两次各支付30%，余额作为质量保证金最后一次付清，从第一次付款最后付清历时两年时间。被告信工学院未按合同上述约定支付工程款，已构成违约。因被告信工学院长期拖欠工程款，双方达成一致《补充协议》，按该协议被告信工学院除应于2018年4月30日前支付工程结算款2204673.06元外，还应支付自2014年1月起至付款日以工程结算金额为基数按月息1%计算的资金占用费以及自2018年5月1日起至付款日按全部款项的日万分之二计算的违约金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条规定：“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。”本案中，原、被告在《补充协议》中约定了支付工程款及资金占用费，但双方未约定支付款项的清偿顺序，现原告宏达土方队主张被告信工学院支付的款项应先清偿利息损失再清偿工程款本金，符合法律规定，本院予以支持。 按照《补充协议》的约定，被告信工学院应于2014年1月1日付款，至2018年4月30日付清。被告信工学院未按上述期限付款，故应支付按月息1%计算的资金占用费。被告信工学院自2014年1月1日起至第一次付款2017年12月12日止（共1441天）期间，应支付以2204673.06元为基数按月息1%计算的资金占用费1058977.96元，被告信工学院于2017年12月12日支付999900元，清偿资金占用费999900元，尚欠工程款本金2204673.06元、资金占用费59077.96元。被告信工学院于2019年11月29日付款290000元，自2017年12月13日起至2019年11月29日止（共716天）期间，被告信工学院应支付以2204673.06元为基数按月息1%计算的资金占用费526181.97元，第二次付款290000元，清偿资金占用费290000元，尚欠工程款本金2204673.06元、资金占用费295259.93元（236181.97元＋59077.96元）。被告信工学院于2019年12月12日付款914773.06元，自2019年11月30日起至2019年12月12日止（共12天）期间，被告信工学院应支付以2204673.06元为基数按月息1%计算的资金占用费8818.69元，第三次付款914773.06元，清偿资金占用费304078.62元（295259.93元＋8818.69元）及工程款本金610694.44元，尚欠工程款本金1593978.62元。现被告信工学院应当支付原告宏达土方队工程款1593978.62元，并支付以1593978.62元为基数自2019年12月13日起至实际付清之日止按月息1%计算的资金占用费。另外，由于被告信工学院逾期付款的违约行为，按照《补充协议》其还应支付以2204673.06元为基数自2018年5月1日起至拖欠款项全部付清之日止按日万分之二计算的违约金。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百七十一条、《中华人民共和国招投标法》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条之规定，判决如下： 一、被告石家庄信息工程职业学院自本判决生效之日起十日内向原告石家庄高新区宏达土方队支付工程款1593978.62元，并支付以1593978.62元为基数自2019年12月13日起至实际付清之日止按月息1%计算的资金占用费； 二、被告石家庄信息工程职业学院自本判决生效之日起十日内向原告石家庄高新区宏达土方队支付以2204673.06元为基数自2018年5月1日起至拖欠款项全部付清之日止按日万分之二计算的违约金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21754元，减半收取计10877元，由被告石家庄信息工程职业学院负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费,收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账户：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  朱进军 二〇二〇年六月二十三日 书记员  靳 昭 ——