福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽01执复85号 复议申请人（被执行人）：蔡燕芳，女，1963年2月11日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：魏心怡，福建合立律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗伟干，福建合立律师事务所律师。 申请执行人：林香明，香港特别行政区居民，男，1972年12月13日出生，现住福州市鼓楼区。 复议申请人蔡燕芳不服福州市仓山区人民法院（以下简称仓山法院）作出的（2020）闽0104执异19号执行裁定，向本院提出复议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 仓山法院查明，林香明与蔡燕芳民间借贷纠纷一案，福州市中级人民法院作出的（2019）闽01民终8982号民事判决书已经发生法律效力。因被执行人蔡燕芳未履行生效判决文书所确定的义务，林香明于2020年2月11日向该院申请执行，该院受理立案。执行过程中，该院于2020年2月11日作出（2020）闽0104执235号执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人蔡燕芳的银行存款人民币2045535元，或查封、扣押、扣留、提取其相当价值的其他财产。并于2020年3月12日向福州市不动产登记和交易中心发出（2020）闽0104执235号协助执行通知书，内容为：“一、查封被执行人蔡燕芳所有的坐落于台江区××街道××路××号（原洋中路东侧）融信洋中城（地块十二）2＃楼1层11复式餐饮及其产权【权证号：闽（2019）福州市不动产权第9074008号】。二、查封被执行人蔡燕芳所有的坐落于仓山区××街道××路××号（原横江路西南侧）江南水都5Ｄ、5Ｅ地块地下室地下2层1236车位及其产权【权证号：闽（2017）福州市不动产权第9035571号】。三、查封被执行人蔡燕芳所有的坐落于仓山区××街道××路××号（原横江路西南侧）江南水都5Ｄ、5Ｅ地块5Ｅ-3＃楼2401复式单元及其产权【权证号：闽（2017）福州市不动产权第9037012号】。四、查封被执行人蔡燕芳所有的坐落于仓山区××街道××路××号（原横江路西南侧）江南水都5Ｄ、5Ｅ地块地下室地下2层1235车位及其产权【权证号：闽（2017）福州市不动产权第9037095号】。五、查封被执行人蔡燕芳所有的坐落于台江区××街道××路××号××大厦××单元及其产权（权证号：ＦＺ权15004773）。六、查封被执行人蔡燕芳所有的坐落于台江区××街道××路××号××大厦××单元及其产权（权证号：ＦＺ权15004774）。” 仓山法院认为，被执行人蔡燕芳未履行（2019）闽01民终8982号生效裁判文书确定的义务，该院作出（2020）闽0104执235号执行裁定书并发出协助执行通知书，对被执行人名下的财产采取强制执行措施于法有据。被执行人蔡燕芳认为法院已经明显超出执行标的额，但未提供相应证据证明其已被采取执行措施的财产价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用。且目前被执行人蔡燕芳银行账户的存款不足以偿债，而已被采取执行措施的不动产处于查封状态，尚未评估。因此，异议人的执行异议缺乏依据不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定驳回蔡燕芳的异议。 复议申请人蔡燕芳向本院提出复议称，请求撤销仓山法院作出的（2020）闽0104执异19号《执行裁定书》，解除对复议申请人超标的额的部分财产的查封。理由如下：一、申请执行人林香明根据(2019)闽01民终8982号民事判决向仓山法院申请强制执行，根据该判决内容，执行标的额现为2045535元。现仓山法院已经冻结异议人银行账户一百余万元存款，并查封异议人六处不动产，被查封的不动产的市场价格已经远远超出200万元，因此被冻结、查封的财产已经明显超出执行标的额。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条关于“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结”的规定，应当解除对超标的额部分的财产的查封、冻结措施。二、执行异议裁定认为已被采取执行措施的不动产处于查封状态，尚未评估，因此，异议人的执行异议缺乏依据。但是现异议人主张超标的冻结查封，执行法院应当立即对案涉房产进行委托评估，根据委托评估价格认定是否存在超标的冻结查封情形。目前案涉房产尚末经过评估，即认定异议人的执行异议缺乏依据，构成认定事实不清。并且该裁定将致使即使评估后仍然出现超标的冻结查封的情形时，异议人将无法再因超标的冻结查封提出执行异议，将致使异议人的救济途径受限。三、在冻结查封的财产已经足以清偿林香明债权的情况下，执行法院持续采取超标的冻结查封的措施将致使异议人失去资产变现能力，无法对资金进行良性运用，最终导致异议人失去清偿能力，反而导致难以对案件进行执行。 本院对仓山法院查明的基本事实予以确认。 另查明，仓山法院作出的（2019）闽0104民初876号民事判决已发生法律效力。该判决判令：“被告蔡燕芳应于本判决生效之日起十日内向原告林香明偿还借款本金170万元及逾期利息...”。 本院认为，本案争议的焦点是仓山法院查封、冻结复议申请人蔡燕芳名下财产是否属于超标的额查封、冻结。确认查封、冻结是否超标的额，要通过审查需要查封、冻结的财产金额和实际查封、冻结的财产价值两方面的情况综合判定。涉及本案，需查封、冻结的财产金额应根据本案的执行依据（2019）闽0104民初876号民事判决判令的内容进行确定，而实际查封、冻结的财产金额则需要查清冻结银行存款的金额、查封房产的市场价值、是否轮侯查封等情况加以综合判定。仓山法院在异议审查中，未查清该院在执行过程中冻结被执行人蔡燕芳名下银行存款的具体金额，未查清该院查封被执行人蔡燕芳名下房产的查封顺序，亦未通过司法评估等方式对查封房产的市场价值进行确定。仓山法院未查清本案的基本事实，应发回重审。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下： 一、撤销福州市仓山区人民法院（2020）闽0104执异19号执行裁定； 二、发回福州市仓山区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙军挺 审判员  林 辉 审判员  杨贵先 二〇二〇年六月二日 书记员  吴美娟 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。