海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2020）琼0108民初4581号   原告：海南第一建设工程有限公司，住所地：海口市金恳路3号碧湖家园1、2号楼二层，统一社会信用代码：91460000583935341X。   法定代表人：曾某，董事长。   委托诉讼代理人：宋某、赵某，海南刚峰律师事务所律师。   被告：海南省黎母山林贸公司，住所地：海口市海府大道110号。统一社会信用代码：91460000201244773D。   法定代表人：陈某，总经理。   被告：海南省黎母山林场（原海南黎母山省级自然保护区管理站），住所地：海南省琼中县黎母山镇黎母山林区。统一社会信用代码：12460000552751662A。   法定代表人：方某，场长。   原告海南第一建设工程有限公司（以下简称海南一建）与被告海南省黎母山林贸公司（以下简称林贸公司）、海南省黎母山林场（以下简称黎母山林场）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告海南一建的委托诉讼代理人宋某、赵某、被告林贸公司的法定代表人陈某到庭参加诉讼，被告黎母山林场经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。   原告海南一建向本院提出诉讼请求：1、判令被告林贸公司支付原告工程款6966527.61元及违约金，违约金自应付工程款之日起至付清为止，按银行同期贷款利率计算，暂算至2019年9月22日，即58118元，以上共计7024645.61元；2、判令被告黎母山林场对以上债务承担连带责任；3、判令被告承担本案的诉讼费用、保全费用及诉讼保全保险费用。事实与理由：2013年林贸公司欲在海口市××区建设经济适用房，为林贸公司员工及被告黎母山林场员工提供住房。被告黎母山林贸公司为被告黎母山林场的下属单位，隶属于海南省林业厅。被告林贸公司通过招标机构将黎母山林贸公司经济适用房工程发布竞标，海南第一建设工程有限公司依法参与并中标该工程。2013年12月17日，原告海南一建与被告签订《海南省黎母山林贸公司经济适用房工程施工合同》，合同约定原告对被告发包的该工程进行施工，施工范围包含新建1栋，地上25层地下1层，框架剪力墙结构的土建及安装工程等工程施工，合同价款31548676.95元，被告黎母山林场在双方施工合同中盖章。合同签订后，原告依法进场施工，并于2018年6月竣工验收。双方于2019年6月6日对该工程竣工结算审定，该工程审定金额为32176527.61元，2019年6月10日江苏建协工程咨询有限公司做出结算审核报告。现被告已支付工程款2521万元，还余6966527.61元未支付。原告多次要求被告支付，并于2019年7月11日向被告发送《律师函》，要求被告支付拖欠的款项，但是被告至今未支付。被告林贸公司拖欠原告工程款，已违反双方合同约定及法律规定，应支付原告违约金。违约金计算方式，按合同中专用合同条款第17.3款约定，原告于工程竣工并通过验收后一个月内提交竣工结算资料，由被告提交审计部门在一个月内审计通过后，7天内付至经审计的工程总造价的97%，如被告不按时支付工程款，则剩余工程款按银行同期贷款利率向原告支付违约金，剩余的3%作为质量保证金。17.4款约定，质量保证金为合同结算价的3%，被告在一年缺陷责任期满后14天内，将质量保证金返还原告。如被告不能在一年缺陷责任期满后14天内按时支付质量保证金，应从在一年缺陷责任期满后的第15天起，按银行同期贷款利率向原告支付违约金。双方于2019年6月6日做出审定金额，应自审定金额7日内支付工程款结算价的97%，即31211231.8元。3%的质量保证金965295.8元，应于一年缺陷责任期满后14天内返还，竣工验收合格之日为2018年6月，即应在2019年7月14日前返还，但是被告也未予返还，应自2019年7月15日起按银行同期贷款利率计算违约金。被告应支付余款6966527.61元及违约金，违约金计算以6966527.61元为本金，按银行同期贷款利率计算，自2019年7月15日起计算至付清本金为止，暂算至2019年9月22日，即58118元。根据《合同法》第二百六十九条至二百七十一条、二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，原告依法对被告林贸公司发包的工程承包施工，工程已竣工验收并已结算，被告林贸公司应按结算价支付原告工程款，被告拖欠原告工程款，应按约定支付违约金。被告黎母山林场作为林贸公司的管理单位，且为建设工程经济适用房的实际使用人，应对该工程款及违约金承担连带清偿责任。   被告林贸公司辩称，一、林贸公司已积极履行《海南省黎母山林贸公司经济适用房工程施工合同》中约定的付款义务。2013年12月17日，林贸公司与原告签订上述合同，合同约定原告对林贸公司发包的工程进行施工，施工范围包含新建1栋，地上25层地下1层，框架剪力墙结构的土建及安装工程等工程施工，合同价款31548676.95元，该工程2018年6月竣工验收，于2019年6月6日对该工程竣工结算审定，结算金额为32176527.61元，林贸公司已支付了2521万元，剩余未付款项林贸公司已积极向上级机关申请付款，但因资金紧张问题，现尚未支付。二、林场不应对林贸公司的债务承担连带责任。本案《海南省黎母山林贸公司经济适用房工程施工合同》的签订双方为海南一建和林贸公司，林场虽为林贸公司的主管单位，但不应承担连带责任。林贸公司有独立的法人主体资格，理应承担该施工合同的义务。综上所述，请求法院查明事实，依法作出公正合理的判决。   被告黎母山林场未作答辩。   经审理查明，被告林贸公司成立于1988年2月23日，经营期限至2025年9月25日，主要经营木材加工及销售，林业机械、建材、日用百货、家用电器（三包）的销售，租赁业，原投资人为海南省黎母山林业公司，2015年变更为海南省黎母山林场，出资比例为100%。被告黎母山林场，原名称为海南黎母山省级自然保护区管理站，属事业单位，主要负责拟定并组织实施林区中长期发展规划和年度计划，开展资源调查与监测、林业统计、林业资产核算和森林资源档案管理工作等，系被告林贸公司的大股东。2013年11月11日，被告林贸公司的经济适用房工程施工公开进行招标，原告海南一建中标该项目。2013年12月17日，原告海南一建（承包人）与被告林贸公司（发包人）签订《海南省黎母山林贸公司经济适用房工程施工合同》，该合同主要约定：发包人为建设海南省黎母山林贸公司经济适用房工程（以下简称“本工程”），已接受承包人提出的承担本工程的施工、竣工、交付并维修其任何缺陷的投标；工程地点位于海口市××府；工程内容包含新建1栋、地上25层地下1层、框架剪力墙结构，总建筑面积8023.67平方米；资金来源为单位自筹；工期总日历天数540天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算；工程质量标准为合格；本合同采用可调价合同形式；签约合同价为31548676.95元；承包人承诺按照合同约定进行施工、竣工、交付并在缺陷责任期内对工程缺陷承担维修责任；发包人承诺按照合同约定的条件、期限和方式向承包人支付合同价款；缺陷责任期为竣工验收合格后12个月；双方签字盖章后合同生效；签订合同后15天内支付合同价款总额的30%；在工程进度款劣迹支付达到合同总价款的50%后，发包人开始分三次平均扣回预付工程款，直至工程进度款累计达到合同总价款的85%或竣工前1个月时全部扣完；付款周期同计量周期，承包人每月25日向监理工程师提交已完工程量报告，14天内经工程师审查核实确认，并由发包人应向承包人支付每次审核后的应付工程款额乘以90%，作为当次实际支付的工程进度款，工程竣工并通过验收后14天内，发包人应支付至合同总价的95%工程款给承包人；承包人于工程竣工并通过验收后一个月内提交竣工结算资料，由发包人提交审计部门核查，在一个月内审计部门未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结算清单已得到发包人的同意，7天内付至经审计的工程总造价的97%，如发包人不按时支付工程款，则剩余工程款按一行同期贷款利率向承包人支付违约金，剩余的3%作为质量保证金；质量保证金为工程结算价的3%，发包人在一年缺陷责任期满后14天，将质量保证金返还承包人，未能按时支付的应从第15天期，按银行同期贷款利率向承包人支付违约金。该合同由原告海南一建、被告林业公司、被告黎母山林场加盖公章并由法定代表人签字确认。   另查明，该工程于2014年8月10日开工，并于2018年6月29日竣工，通过验收。2019年6月10日，江苏建协工程咨询有限公司出具《竣工结算审核书》，审定结算金额为32176527.61元，原告海南一建、被告林贸公司、被告黎母山林场分别在竣工结算审定签署表上加盖公章并由法定代表人签字确认。被告林贸公司与2014年4月2日通过银行转帐向原告支付1000000元安全防护、文明施工费，分别于2014年10月8日向原告银行转账8460000元、于2015年6月29日向原告银行转账8000000元、于2015年10月20日向原告支付5000000元、于2016年7月6日向原告银行转账1000000元、于2017年1月13日向原告银行转账500000元、于2017年4月21日向原告银行转帐750000元、于2018年2月8日向原告银行转账500000元，均为工程进度款，共计向原告海南一建支付25210000元工程款，尚欠工程款6966527.61元。2019年7月21日，原告海南一建委托海南刚峰律师事务所律师向被告林贸公司发出律师函，催促林贸公司收到律师函之日起七日内一次向原告海南一建付清6966527.61元工程款及违约金。被告林贸公司于2019年7月12日签收该律师函。因两被告至今未支付剩余工程款，原告遂诉至本院。   本院所确认的上述事实，有原告提交的被告林贸公司的机读档案、《中标通知书》、《海南省黎母山林贸公司经济适用房工程施工合同》、《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》、《海南省工程建设项目竣工结算审核书》、中国光大银行单位客户回单、律师函、快件回执单及当事人陈述笔录等在案为凭。这些证据材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。   本院认为，原告与被告林贸公司于2013年12月17日签订的《海南省黎母山林贸公司经济适用房工程施工合同》，经原告海南一建、被告林贸公司、被告黎母山林场在该合同上加盖公章并由法定代表人签字确认，故该合同签订的主体应为原告海南一建与被告林贸公司、被告黎母山林场，该合同是各方的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的效力性禁止性规定，故该合同合法有效，对合同当事人均具有法律约束力，各方应按合同约定履行各自的义务。涉案工程于2019年6月6日竣工结算，审定结算金额为32178527.61元，并经过了原告与两被告的确认，截至原告起诉之日，两被告尚欠原告工程款6966527.61元，该行为已构成违约。原告起诉被告继续支付剩余工程款有事实和法律依据，本院予以认可。根据《专用合同》中第17.3、17.4条款的约定，工程结算后被告未及时支付剩余工程款、缺陷责任期满未及时返还质量保证金，应按银行同期贷款利率支付违约金。2019年6月6日，该工程确定审定金额，原告应于7日内（即2019年6月13日前）支付工程款结算价的97%，即31211231.8元，故被告应自2019年6月14日起以拖欠工程款31211231.8元为基数，按银行同期贷款利率支付违约金。该工程于2018年6月竣工验收合格，原告应于一年缺陷责任期满后14天内（即2019年7月14日前）返还3%的质量保证金965295.8元，但是被告也未予返还，故被告应自2019年7月15日起按银行同期贷款利率计算违约金。原告诉请被告自2019年7月15日起按约定支付违约金，于法有据，本院予以照准。虽然被告林贸公司具有独立的法人资格，具有企业经营权并自负盈亏。但被告黎母山林场未案涉合同的签约主体之一，亦为案涉房产的使用权人之一，不仅参与合同的签订，还参与了合同的履行、工程的结算、工程款的支付，被告林贸公司也明确表示需被告黎母山林场拨款才能向原告支付工程款。综上，被告黎母山林场应承担案涉合同的民事责任，即与被告林业公司共同向原告承担民事责任，原告诉请其承担连带责任不妥，应予纠正。被告黎母山林场应与被告林业公司共同向原告支付工程款及违约金。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定缺席判决如下：   被告海南省黎母山林贸公司、被告海南省黎母山林场须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告海南第一建设工程有限公司支付剩余工程款6966527.61元及违约金（违约金的计算方式：以6966527.61元为基数，自2019年7月15日起至2019年8月19日按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费60972.52元（原告已预付），保全费5000元（原告已预付），均由被告海南省黎母山林贸公司、被告海南省黎母山林场共同负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。      审判长 李 瑛   人民陪审员 李炳雄   人民陪审员 冯薪霞      二〇二〇年六月十二日   （法官助理 魏文瑾   书记员 吴 静   附：相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。