江苏省如皋市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0682民初9974号原告（反诉被告）:吴江市元荣金属材料有限公司,住所地：汾湖镇芦墟尖田村。法定代表人：袁元荣，总经理。委托诉讼代理人：刘满江，上海九泽律师事务所律师，特别授权。被告（反诉原告）:如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会，住所地：如皋市搬经镇兴夏社区。法定代表人：吴丽，主任。委托诉讼代理人：章正建，如皋市搬经法律服务所法律工作者，特别授权。原告吴江市元荣金属材料有限公司（以下简称元荣公司）诉被告如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会（以下简称兴夏社区居委会）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情复杂转为普通程序，并依法组成合议庭，继续公开开庭进行了审理。原告元荣公司及其委托诉讼代理人刘满江，被告兴夏社区居委会的委托诉讼代理人章正建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告元荣公司向本院提出诉讼请求：1.依法确认被告违约并承担违约责任，赔偿原告投入的6万元资金损失；2.解除原、被告在2013年10月30日和2014年4月份签订的两份土地承包合同；3.被告返还原告多交的土地租金26440元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1.2013年10月30日，原、被告签订土地租种合同，被告承诺一切按国家政策办事，土地每亩租金1200元，镇领导也承诺每亩另加奖200元，故原告在村民还没有收割稻子的情况下签订了第一份合同。被告还要求原告付了预付款，原告于当年12月进行设施建设，在2014年春节前完工，投入了10多万元。2014年4月，被告提出要签订新合同，并开始丈量土地面积，并提出粮食补贴由村民享受。双方争论后，被告承诺粮食补贴可以另想途径给原告。原告在当时已经投资又急于进行大田水稻科技实验的情况下，被迫与被告签订了第二份合同。当年原告也享受了每亩200元的奖励和另外途径的补偿。第二年后原告没有得到国家政策下农业生产的任何补偿，后原告得知，村民流转给被告的土地是99亩，流转给原告的土地面积是116.6亩，被告每年可从土地田亩数差中违法获益21120元。原告认为第二份合同的签订有失公道且违法，土地田亩数可以根据村民历史记载的总数计算；粮食补贴根据国家政策谁种地谁享受；原告承租的土地在每年的雨季有严重的水涝情况，被告在合同中隐瞒这一情况属于违约。2.随着国家更加开放的政策，低价进口粮冲击国内市场，粮食滞销，价格下降，根据原来的合同原告已经无法继续经营。由于承租地每年有水涝情况，改种蔬菜也行不通。3.原告自2013年正式进入农业行业，在长江二岸承租土地已投入300万元左右，现在已经欠债几十万，再也无力经营这块土地。被告兴夏社区居委会辩称，1.被告无违约行为，原告未依约给付土地租金属于违约。2.同意解除合同，合同解除的时间为2020年5月28日。3.原告不仅没有多交租金，反而尚欠原告土地租金。审理中，兴夏社区居委会提起反诉，请求1.反诉被告元荣公司给付拖欠的土地租金232129元、稻子收割产生的费用21000元、违约金5万元；2.反诉的诉讼费由反诉被告负担。事实和理由：2013年10月30日，反诉原告与反诉被告签订土地承包合同，反诉被告承包反诉原告兴夏社区9、11、13组的116.6亩土地用于从事农业生产经营，土地出租期限为10年，即自2013年11月30日起至2023年11月29日止，土地租金自2013年11月30日至2018年11月30日为1200元/亩/年，2018年12月1日至2023年11月29日1300元/亩/年。合同约定每年10月30日前支付下一年的50%的土地租金，当年的5月31日前支付当年其余的土地租金。但2019年5月31日之后，反诉被告一直没有支付2019年的下半年租金，反诉原告多次通过口头、发函等方式通知反诉被告要求其履行合同给付拖欠的租金，但反诉被告未能给付。针对反诉原告的诉讼请求，反诉被告辩称，1.租金的计算有异议，存在两份合同载明的不同面积即116亩和100亩的差别，根据反诉被告得到的农业补助款，实际面积应为95.19亩。2.对反诉原告主张的稻子收割、运费及烘干费不予认可。3.对反诉原告主张的违约金不予认可。本院经审理查明认定事实如下：原告元荣公司作为乙方与如皋市搬经镇兴夏社区土地股份合作社（以下简称兴夏土地合作社）作为甲方签订《如皋市农村土地承包经营权流转合同》（以下简称《流转合同》），约定：“依据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着公正、平等、自愿、互利、有偿的原则，甲、乙双方就合作经营事宜经协商一致，订立本合同。一、土地承包经营权流转方式。甲方采用出租方式将兴夏社区的约100亩土地流转给乙方经营，从事有机农业种植。（以实际丈量面积为准）二、土地承包经营权流转的起止日期。双方约定，土地承包经营权流转期限从2013年11月15日起至2023年11月15日结束。期末土地可根据承包相关政策延长租赁期限。三、流转价款及支付时间。双方约定，土地流转价格为前五年每亩每年人民币1200.00元，后五年每亩每年人民币1300.00元，除政策调整外，土地价格不变。土地流转价格由乙方逐年支付给甲方，支付时间为每年的11月15日前。第一年的土地流转价款应在2013年11月15日前支付给甲方。四、按照2013年市发展高效设施农业项目奖补政策的激励意见予以补贴。五、市补贴标准按照文件规定执行，本合同所涉流转土地，在流转给乙方后，相关部门给予的所有补助及奖励按文件规定执行。六、在合同签订后，乙方交定金1万元给甲方，定金到账后土地开始流转，合同正式生效。七、甲方的权利和义务1.权利：按照合同规定收取流转费，约定期满后续签流转的土地。2.义务：协助乙方按合同行使土地经营权，协助乙方做好防火、防汛等工作，负责协调处理干预乙方正常的生产经营活动的行为（含水、电、路），并积极向上争取各项补贴，用于乙方扩大经营规模。八、乙方的权利和义务1.权利：在受让的土地上，具有生产经营自主权。2.义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途（除协商外），不得使其荒芜，对流转的土地依法进行有效保护，未尽保护责任而造成损失的，乙方应承担相应责任。九、合同的变更和解除。有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；②订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；③国家、集体建设需要征收或者征用、使用所流转土地的；④因不可抗力使合同无法履行的。十、违约责任1.流转期间，一方确因特殊情况需要解除合同的，必须提前六个月书面通知对方，并向对方支付违约金。2.因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定。十一、合同争议的解决方式……。十二、其他约定……。”原告元荣公司的法定代表人袁元荣作为承租方（乙方）与兴夏土地合作社作为出租方（甲方）签订《农村土地承包经营权出租合同》（以下简称《出租合同》），约定：“甲乙双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的规定，就位于兴夏9、11、13组土地承包经营权出租事宜协商一致，特订立本合同。一、出租面积甲方将其承包经营的搬经镇兴夏社区9、11、13组的116.6亩土地（地名、面积、尺寸、土地用途见下表）出租给乙方从事农业生产经营。（表略）二、出租期限出租期限为10年，即自2013年11月30日起至2023年11月29日止。三、出租价格出租土地租金为2013年11月30日至2018年11月30日1200元/亩/年，2018年12月1日至2023年的11月29日1300元/亩/年。四、支付方式和时间乙方采用现金支付出租费的方式支付，支付的时间为每年10月30日前支付下一年度的50%土地租金，当年的5月31日前支付下余的土地租金。五、权利和义务的特别约定1.甲方与发包方的承包合同仍然有效，甲方作为承包应履行的义务仍应由甲方承担。但如因乙方不向甲方履行出租合同义务而造成甲方不能履约时，乙方应与甲方一起承担连带违约责任。2.甲方有权监督乙方经营土地情况，并要求乙方按约履行合同义务。3.甲方有权在出租期满后收回土地承包经营权。4.出租期限内遇自然灾害，上级给予甲方核减或免除相关土地上的税费义务和核出的救灾款，甲方应及时如数转给乙方。如需甲方办理手续的，甲方应负责及时协助办理。5.乙方有权要求甲方按合同约定的标注交付出租土地并要求甲方履行其他合同义务。6.乙方不得改变租用土地的农业用途。7.乙方在不改变土地农业，不打乱水系，不影响第三人生产经营和流转期满后保证复耕的前提下，对租用的土地有生产经营自主权。8.乙方必须管好用好租用土地，增加投入以保持土地肥力，不得从事掠夺性经营。9.乙方于2015年10月30日前向甲方交纳2万元作为土地复耕保证金，合同期满后，乙方将承包地块恢复原样交付甲方，即退还保证金，否则不予退还。10.乙方所享有的根据国家政策市补贴标准按照文件规定执行，本合同所涉流转土地，在流转给乙方后，除粮食直补仍由农户享受之外，相关部门给予的所有补助及奖励按文件规定执行。六、合同的变更或解除1.国家、集体建设需要依征用、使用转包土地的，应服从国家或集体需要。2.乙方在出租期限内将出租合同约定其享有的部分或全部权利转让给第三者，需经甲方或发包方同意，并签订书面补充协议。3.甲乙双方中任何一方要求终止合同，需提前六个月通知另一方。七、违约责任1.任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为五万元。2.因乙方违约造成双方遭受经济损失的，违约方应赔偿双方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定。八、争议条款……。九、生效条件……。十、其他条款……。”2019年8月左右，原告方曾以江苏猿人有机水稻种植有限公司的名义向被告兴夏社区居委会发出《企业函》，该函载明：“……今来信主要是通知你们市、镇、村三方，本年度（2019年）11月头稻子收割工作结束后把地退给你们！另外还有个原因：本公司承租的土地面积丈量是103亩，村里给我们丈量面积是116.7亩、村里流转给老百姓丈量面积是99亩，2018年补助这块地是95亩，退租这块地还有另外一个原因：存在着每年雨季被淹的现象，无法确保庄稼种植安全。我们实在感觉在如皋发展农业产业与其打交道太累！今特来信向你们市表态，而退！有关退租手续将在近日商讨。……”。被告兴夏社区居委会收到上述《企业函》后，于2019年10月18日左右以兴夏土地合作社名义向原告方发出《复函》，该函载明：“吴江市元荣金属材料有限公司江苏猿人有机水稻种植有限公司袁元荣：2019年10月13日你方自行寄送的《民事诉状》及‘不再承包兴夏社区十三组土地’的说明内容，已收悉。针对你方所述回函如下：1.2013年10月30日吴江市元荣金属材料有限公司与我合作社签订‘如皋市农村土地承包经营权流转合同’，后袁元荣对原合同进行细化重新与我合作社签订‘农村土地承包经营权出租合同’，是双方平等协商达成共识后所签订，相关行为均系在法律、法规、政策规定范围内所进行，不存在你方所述的‘土地流转方式、方法违法、程序违法’。2.自双方合同签订后，我合作社已按照合同的规定按约履行了土地交付等全部义务，不存在任何违约行为。3.你方现提出解除合同的行为，已经违反合同的约定，本合作社不同意解除合同，希你方按照原合同继续履行并及早安排秋播种植计划。4.截止2019年11月30日你方尚欠我社区土地租金162739元，按合同约定该款应在2019年5月31日前支付，系你方在接函后三日内给付该款项，逾期付款的相关责任将由你方全部承担。”2019年11月3日，袁元荣因收割水稻被阻拦而报警，如皋市公安局搬经中心派出所出具的《接处警工作登记表》载明处警经过及结果：“临场后经了解系2019年11月3日上午，袁元荣在搬经镇兴夏居流转土地，涉及到九组、十一组、十三组部分农户，今年种植的是水稻，现要收割，遭到陆华兵等村民的阻挡，因下半年的土地租金未支付到位，而袁元荣称实际已超付，且当初与村委会所签订的合同中田亩的数量多少存有异议。”2019年11月10日，袁元荣报警称因土地问题没有解决，现村干部要拿走其稻子，双方为此发生争吵，该派出所再次出警，并对袁元荣及村干部时赟进行了询问。袁元荣在回答民警相关问话时陈述如下：“问：你将情况和我说一说？答：2013年10月份我到如皋市承包土地，当时我付了一万元的预付款，并且在2013年10月30日兴夏社区土地股份合作社和我签订了一份合同，合同上写了我承包的每亩地1200元每年租金，按照国家政策办事，但是当时没有丈量土地，合同上也没有写明租赁的土地具体有多少。2013年我一共就给了一万元的预付款。之后我就搞了基础建设，比如建设肥料池、拉电线之类的。2013年11月10日左右我正式接管了这块地的。2014年4月份，村里面和我签订了农村土地承包经营权出租合同，这个合同上村里面和我签订的，这个合同上写明我承包116.6亩土地，并且有明晰土地表格在上面，当时村里面丈量这些地我在旁边的。我当时知道村委会丈量给我的土地并没有合同上写的116.6亩土地，我实际上承包了只有90多亩土地，我已经投资了这块土地上十多万元，我是被迫签订的这个合同的，要是不签订合同我投资的十多万元打水漂了。我当时提出来村里面给我的土地不足，另外粮食补贴要给老百姓。村里面告诉我说粮食补贴他们村委会会给老百姓。村里面不认为给我的土地不足。我们每年付出土地租金的时候都有分歧。一开始我们承包商都是按照116.6亩土地，每亩1200元每年给租金的。因为我和村里面对于土地租金产生纠纷，从2015年开始到现在村里面让我要提前预付半年的租金。2018年11月份我付了12万租金，这12万元是2018年下半年和2019年下半年的租金。今天中午十一点多，我接到村民电话，告诉我有人在抢收我的承包地里面的稻子。之后我打了110，派出所也出警的。经过民警了解，是村委会收的我的水稻。村委会说的我今年下半年的土地租金没有付钱，在今年11月3日的时候我来收水稻，村委会不让我收水稻。村委会以我没有付土地租金为由抢收了我承包地里面的稻子。现在收了大约有70亩土地的稻子。事情的情况就是这样。问：你和兴夏社区土地股份合作社有无签订合同？答：兴夏社区土地股份合作社和我签订了两个合同，第一份合同上写的我承包的每亩地1200元每年租金，按照国家政策办事，但是没有具体的土地数量。2014年4月份，村里面和我签订了农村土地承包经营权出租合同，这个合同上村里面和我签订的，这个合同上写明我承包116.6亩土地，并且有明细土地表格在上面，当时村里面丈量这些地我在旁边的。第二份合同上面写的土地租金从2013年11月30日至2018年11月30日1200/亩/年,从2018年12月1日至2023年11月29日1300/亩/年。当时这个合同我是被迫签订的。问：你说的这份合同是被迫签订的是什么意思？答：我当时知道村委会丈量给我的土地并没有合同上写的116.6亩土地，我实际上承包了只有90多亩土地。我已经投资了这块土地上十多万元，我是被迫签订这个合同的，要是不签订合同我投资的十多万元打水漂了。第二我们再去承包别的土地也来不及了。问：有无人员胁迫或者威胁你签订合同？答：没有。问：今天发生了什么事情？答：今天委会在我不知情的情况下抢收了我承包的水稻，另外在这个月11月3日我来收我承包地里面的水稻，村委会说的我没有缴纳租金，不让我收水稻。问：你一共缴纳给村委会多少租金？答：我从2013年11月开始承包到现在一共付了75万元租金，我都是打在的财务人员的私人卡上。审理中，原告元荣公司当庭增加关于其种植有机水稻的投入的诉讼请求。另外，经被告申请并提供担保，本院依法作出裁定，对被告组织收割的原告种植的稻谷进行了查封。2020年5月28日，原告元荣公司将案涉土地交付给被告兴夏社区居委会。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人协商一致，可以解除合同。本案中，原告元荣公司与兴夏土地合作社签订案涉合同，现原告以兴夏社区居委会作为被告诉至本院，而被告兴夏社区居委会在庭审中同意以自己的名义对兴夏土地合作社的相关行为予以认可，本院对此予以认可。案涉的两份土地租赁合同，从合同内容看，《出租合同》是双方对《流转合同》的补充和细化，如对于租金及支付方式，《流转合同》约定“土地流转价格为前五年每亩每年人民币1200.00元，后五年每亩每年人民币1300.00元，除政策调整外，土地价格不变。土地流转价格由乙方逐年支付给甲方，支付时间为每年的11月15日前。第一年的土地流转价款应在2013年11月15日前支付给甲方”，《出租合同》则约定：“出租土地租金为2013年11月30日至2018年11月30日1200元/亩/年，2018年12月1日至2023年的11月29日1300元/亩/年。乙方采用现金支付出租费的方式支付，支付的时间为每年10月30日前支付下一年度的50%土地租金，当年的5月31日前支付下余的土地租金。”对于违约责任，《流转合同》约定：“1.流转期间，一方确因特殊情况需要解除合同的，必须提前六个月书面通知对方，并向对方支付违约金。2.因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定”，《出租合同》则明确为：“1.任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为五万元。2.因乙方违约造成双方遭受经济损失的，违约方应赔偿双方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定。”因此，原、被告应当受到该两份合同的约束，并据此行使权利、履行义务。现双方均同意解除该两份合同，本院予以认可。关于合同解除的时间。原告主张合同解除的时间为2019年11月20日，其理由为在此之前其已经将解除合同的通知送达给被告，且在此以后因为疫情影响也未实际使用案涉土地。被告则主张合同解除的时间应为2020年5月28日，即双方进行土地交接的时间。《出租合同》明确约定：“甲乙双方中任何一方要求终止合同，需提前六个月通知另一方。”而在本案中，原告元荣公司并未按照合同约定的时间送达解约通知，故合同解除的时间应为原告向被告实际交还土地的时间，即2020年5月28日。关于违约情形的认定，1.本诉原告主张本诉被告的违约情形主要为每年的稻谷收割季节，被告都极力阻拦原告收割。对此，原告并未提供充分证据予以佐证，故对该情形本院难以认定。2.反诉原告主张反诉被告拖欠土地租金并承担违约金，提供了《内部往来明细帐》以及相关记账凭证，主张反诉被告已经给付754841元，除去土地复垦保证金2万元、青苗费4万元，实际交付租金为694841元。对于反诉被告已经给付的资金数额，其并未提交相关证据予以佐证，现反诉原告陈述反诉被告已经给付754841元，与反诉被告的法定代表人袁元荣在2019年11月10日接受派出所询问时陈述的相吻合。对于反诉被告租赁的土地亩数如何确定的问题，在《流转合同》中，载明租赁土地面积约100亩（以实际丈量面积为准），而在《出租合同》中则明确“甲方将其承包经营的搬经镇兴夏社区9、11、13组的116.6亩土地（地名、面积、尺寸、土地用途见下表）出租给乙方从事农业生产经营”，并明确了各地块的具体面积，所以，案涉租赁土地亩数应为116.6亩。故反诉被告应给付的土地租金为926970元（2013年11月30日—2020年5月28日），扣除反诉被告已经给付的694841元，尚需给付反诉原告租金232129元。对于本诉原告主张本诉被告返还原告多交的土地租金26440元，无事实依据，本院不予支持。因反诉被告未能按约及时履行租金交付义务，故反诉原告按照合同约定主张违约金5万元于法不悖，本院照准。关于本诉原告主张的建铁丝网和化粪池及种植有机水稻的损失赔偿，仅提供收款收据和付款单各一份予以佐证，其真实性、关联性难以认可，故对其该项诉讼请求本院不予支持。关于反诉原告主张的稻子收割、运费、烘干费用，首先，反诉原告未能提供相关证据证明其实际支出，其次，该费用非履行合同过程中产生的必要支出，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除案涉《如皋市农村土地承包经营权流转合同》以及《农村土地承包经营权出租合同》，解除时间为2020年5月28日。二、反诉被告吴江市元荣金属材料有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付反诉原告如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会租金232129元。三、反诉被告吴江市元荣金属材料有限公司于本判决发生法律效力后十日内给付反诉原告如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会违约金5万元。四、驳回本诉原告吴江市元荣金属材料有限公司其他诉讼请求。五、驳回反诉原告如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会其他诉讼请求。如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1960元，由本诉原告吴江市元荣金属材料有限公司负担1900元，由本诉被告如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会负担60元；反诉案件受理费5960元，诉讼保全费2040元，合计8000元，由反诉原告如皋市搬经镇兴夏社区居民委员会负担1000元，由反诉被告吴江市元荣金属材料有限公司负担7000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交本诉上诉案件受理费1960元，反诉上诉案件受理费5960元（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）。审 判 长  陈思航人民陪审员  朱新生人民陪审员  石 磊二〇二〇年六月二十八日法官 助理  许 燕书 记 员  平正磊