四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初1124号 原告唐廷彬等130人，名单附后。 诉讼代表人唐廷彬，男，1949年11月25日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人赵美华，男，1947年11月9日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人赵美菊，女，1950年5月12日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人邓启秋，男，1945年7月27日出生，汉族，住四川省华蓥市。 诉讼代表人邓启芳，女，1955年11月26日出生，汉族，住四川省华蓥市。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托诉讼代理人王渤，四川瀛领禾石律师事务所律师。 原告唐廷彬等130人诉被告四川省人民政府（以下简称省政府）其他行政管理行政复议一案，本院于2019年9月11日受理后依法组成合议庭，并于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告唐廷彬、赵美华、赵美菊、邓启秋、邓启芳，被告四川省政府负责人委派的工作人员彭枝杏、吴艺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2019年7月18日，被告省政府作出川府复不[2019]361号《不予受理行政复议申请决定书》（以下简称361号决定书）主要内容为：唐延彬等130人对省政府作出的《四川省自然资源厅关于华蓥市原石岭岗一组花园坝集体土地相关情况的复函》（以下简称《复函》）不服，于2019年7月8日提出行政复议，省政府认为，该《复函》是在申请人诉省政府（2019）川01行赔初45号行政赔偿案件中，为调查相关案件事实而形成的，是行政机关的内部行为，并未对申请人的权利义务产生影响，该《复函》不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的审理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理。 原告唐廷彬等130人诉称，2019年7月8日，原告唐廷彬等130人向被告省政府提出复议申请，被告收到申请后，对原告合并作出的361号决定书违反了相关法律规定。请求依法撤销被告省政府作出的361号决定书。 被告省政府辩称，原告对《复函》不服向被告申请复议，被告作出的不予受理决定，程序合法、事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告唐廷彬等130人诉被告省政府行政赔偿一案中，四川省司法厅于2019年4月28日向四川省自然资源厅出具《四川省司法厅关于调查四川省华蓥市花园坝土地相关情况的函》，载明：唐延彬等130人向四川省成都市中级人民法院提起行政赔偿诉讼，要求四川省人民政府责令四川省华蓥市人民政府就华蓥市商贸中心开发工程抢占土地、强拆门市住房行为承担赔偿责任。四川省人民政府作为该案被告，四川省司法厅作为具体应诉机关，现需要就以下问题向你机关进行调查核实，请于2019年4月30日前提供相关材料。一、四川省华蓥市人民政府双河街道办事处红星路居委会一组（原石岭岗村一组花园坝）土地是否已被依法征收为国有；二、若上述土地已被依法征收，其征地批文是否系《四川省人民政府关于华蓥市体委建委修建体育中心和城市街道征用土地的批复》（川府函［1995］579号），若非该征地批复，请告知另外批复具体文件名及文件号。四川省自然资源厅于2019年5月7日作出《四川省自然资源厅关于华蓥市原石岭岗一组花园坝集体土地相关情况的复函》，载明：贵厅《关于调查四川省华蓥市花园坝土地相关情况的函》收悉，我单位赓即安排相关部门核实，现将该情况复函如下：华蓥市双河街道办事处红星路居委会一组（原石岭岗村一组花园坝）集体土地45亩（其中耕地30亩）于1995年12月29日经《四川省人民政府关于华蓥市体委建委修建体育中心和城市街道征用土地的批复》（川府函［1995］579号）批准征为国有。经此次征地，原石岭岗村一组撤销建制，原集体所有的土地归国家所有。川府函［1995］579号依法批复后，因当地城市规划调整改变了使用性质和用途等情况，请贵厅向华蓥市人民政府询问。2019年7月8日，唐延彬等130人对该《复函》不服，向省政府提出行政复议申请，省政府于2019年7月18日作出川府复不［2019］361号《不予受理行政复议申请决定书》，该决定书作出后于同日向原告邮寄送达。 以上事实有《四川省司法厅关于调查四川省华蓥市花园坝土地相关情况的函》、《复函》、行政复议申请书、补正行政复议申请告知书、行政复议申请书（补正）、361号决定书、邮寄清单以及当事人的庭审陈述等证据为证。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”本案中，《复函》是唐延彬等130人诉省政府行政赔偿案件中，为查明相关事实而形成的，属于行政机关的内部行为，复议申请显然不属于法律规定可以申请行政复议的范围，省政府作出不予受理决定，符合法律规定，程序合法。 综上，原告唐廷彬等130人的诉讼请求不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐廷彬等130人的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐廷彬等130人负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长 臧 永 审判员 周 岷 审判员 胡炀威 二〇二〇年六月十八日 书记员 龙佳雨 附法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 附原告唐廷彬等130人名单：                            序号                       原告                       身份信息                               1                       唐廷彬                       男，1949年11月25日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号F幢501室                               2                       王道翠                       女，1950年5月7日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号F幢501室                               3                       唐文春                       男，1979年1月14日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号F幢501室                               4                       唐文书                       女，1972年6月20日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路55号501室                               5                       张欣                       男，1995年3月15日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区天马路10号19-8                               6                       张嫄琳                       女，2011年11月21日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系唐文书长女                               7                       唐文燕                       女，1976年8月20日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               8                       杨丁                       女，1997年8月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               9                       杨译                       男，2008年8月22日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系唐文燕长子，曾用名：杨乙                               10                       赵美华                       男，1947年11月9日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路170号                               11                       张胜凤                       女，1952年5月18日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路107号                               12                       赵建华                       男，1972年12月1日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路107号                               13                       匡晓林                       女，1973年8月8日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路107号                               14                       赵灿                       男，1996年11月27日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路107号                               15                       赵兵                       男，1977年4月29日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路170号                               16                       赵俊杰                       男，2000年6月24日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路107号                               17                       吴学芬                       女，1951年8月13日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               18                       邓运田                       男，1951年12月6日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               19                       邓启琴                       女，1972年11月12日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               20                       江前龙                       男，1993年9月16日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               21                       邓力丹                       女，2011年3月24日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓启琴长女                               22                       邓小林                       女，1974年7月6日出生，汉族，住四川省华蓥市红星二路21号1幢2单元401室                               23                       马竣                       男，1997年4月26日出生，汉族，住四川省华蓥市滨河西路119号                               24                       马宇涵                       女，2005年6月18日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓小林长女                               25                       邓启翠                       女，1960年1月10日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               26                       唐瑶                       男，1986年8月24日出生，汉族，住成都市金牛区北站东一路22号附612号                               27                       邓启辉                       男，1963年4月7日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               28                       王建容                       女，1964年1月16日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               29                       邓佳玲                       女，1985年10月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               30                       邓莉                       女，1987年12月24日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               31                       林明琼                       女，1966年4月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               32                       邓君                       男，1988年12月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               33                       邓佳梅                       女，1987年10月24日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               34                       屈信兰                       女，1951年9月7日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               35                       罗环均                       男，1982年6月27日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               36                       罗雯文                       女，2005年4月7日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系屈信兰孙女                               37                       罗梓菡                       女，2007年2月11日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系屈信兰孙女                               38                       罗环蓉                       女，1974年3月21日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               39                       唐毓                       女，1997年9月3日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               40                       罗环春                       女，1977年6月21日出生，汉族，住新疆温泉县博格达88团农5连1区27号                               41                       杨凯                       男，1999年8月3日出生，汉族，住新疆温泉县博格达88团农5连1区27号                               42                       邓启慧                       女，1973年10月15日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路6号                               43                       王启秀                       女，1936年1月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路6号                               44                       游冬奇                       男，1996年12月19日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路6号                               45                       赵美菊                       女，1950年5月12日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路165号501室                               46                       邓启川                       男，1975年8月26日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路165号501室                               47                       董延芬                       女，1976年4月28日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路165号501室                               48                       邓梦瑶                       女，1998年9月3日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路165号501室                               49                       杜以贞                       女，1953年7月23日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号                               50                       赵玉琼                       女，1976年2月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路1组130号                               51                       王侨畅                       女，1999年4月12日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路1组130号                               52                       赵小琴                       女，1978年1月15日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号                               53                       赵亭月                       女，2000年3月18日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号                               54                       赵洲                       男，2001年8月20日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路103号                               55                       邓运平                       男，1955年10月18日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室                               56                       邓利华                       男，1981年11月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号501室                               57                       邓鑫仡                       男，2007年4月20日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓利华之子                               58                       邓茁芮                       男，2012年12月28日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓利华次子                               59                       游义秀                       女，1953年3月11日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号602室                               60                       贺德志                       男，1973年1月2日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区容桂街道振华路康富华园怡新阁502号                               61                       贺德春                       女，1979年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路55号602室                               62                       袁浩然                       男，2007年6月3日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系贺广德孙子                               63                       贺明顺                       男，1940年1月4日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               64                       房天琼                       女，1944年1月28日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               65                       贺广芬                       女，1965年12月1日出生，汉族，住四川省华蓥市明光路140号农业局A幢2单元902室                               66                       江春树                       男，1987年2月10日出生，汉族，住四川省华蓥市明光路140号农业局A幢2单元902室                               67                       贺广菊                       女，1968年7月8日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号501室                               68                       苟冬                       男，1991年1月2日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号501室                               69                       贺广超                       女，1973年10月13日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号502室                               70                       刘怡然                       女，1999年12月16日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路105号502室                               71                       陈从翠                       女，1955年1月16日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               72                       邓加奎                       男，1975年9月19日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路112号1栋1单元9楼3号                               73                       邓琳                       女，1999年2月13日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢903室                               74                       邓琪                       女，1999年2月13日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢903室                               75                       邓春华                       女，1978年2月7日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               76                       夏宁蕊                       女，2001年7月7日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢604室                               77                       邓运喜                       男，1929年3月1日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               78                       贺广英                       女，1967年3月26日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               79                       汤绍鑫                       男，1992年3月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               80                       贺广翠                       女，1964年11月17日出生，汉族，住四川省华蓥市石岭岗东巷81号3幢1单元102室                               81                       胡敏敏                       女，1987年4月28日出生，汉族，住四川省华蓥市石岭岗东巷81号3幢1单元102室                               82                       谢万琼                       女，1953年10月24日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路C幢702室                               83                       唐翠兰                       女，1965年6月1日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               84                       贺静                       女，1990年4月19日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               85                       贺滨                       男，2000年3月2日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               86                       邓启秀                       女，1967年9月6日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               87                       李斌                       男，1987年5月9日出生，汉族，住重庆市九龙坡区朝阳村7号                               88                       李静                       女，1989年7月20日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号                               89                       殷天艺                       女，2012年1月28日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系李静之女                               90                       向泽珍                       女，1949年2月28日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               91                       邓雪平                       男，1977年2月2日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               92                       邓思睿                       女，1999年7月19日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号A栋1单元5楼2号                               93                       邓景元                       男，2010年1月22日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系向泽珍孙子                               94                       邓加清                       女，1972年12月13日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               95                       唐彬                       男，1995年3月4日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               96                       邓加林                       女，1974年6月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               97                       黄璐                       女，1996年8月28日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               98                       黄诗涵                       女，2007年8月25日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓加林之女                               99                       唐明蓉                       女，1952年2月25日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               100                       邓小蓉                       女，1974年10月2日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               101                       唐宇                       女，1996年6月19日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               102                       邓启林                       男，1977年6月25日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢901室                               103                       邓茗文                       女，2002年7月17日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓启林之女                               104                       邓启伟                       男，1981年6月9日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路202号1幢1005室                               105                       邓茜元                       女，2008年4月30日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系唐明蓉孙女                               106                       贺广文                       男，1973年10月27日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号402室                               107                       谢加六                       女，1929年4月27日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号402室                               108                       贺宇涵                       女，1998年10月4日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号402室                               109                       贺德伟                       男，1998年12月1日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路81号402室                               110                       夏吉珍                       女，1948年2月9日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附7号                               111                       邓运胜                       男，1943年3月21日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附7号                               112                       邓启建                       男，1972年6月18日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               113                       邓佳                       女，1996年6月12日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               114                       谢瑞华                       女，1971年12月21日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               115                       邓启桥                       男，1974年8月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附1号                               116                       邓钦丹                       女，2007年7月6日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓启桥长女                               117                       邓启坤                       男，1976年7月11日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               118                       邓启芳                       女，1955年11月26日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               119                       文华太                       男，1953年2月2日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               120                       文虹贵                       男，1981年3月9日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附3号                               121                       文耀                       男，1982年9月6日出生，汉族，住四川省华蓥市文化路112号1栋1单元25楼1号                               122                       邓启秋                       男，1945年7月27日出生，汉族，住四川省华蓥市滨河东路106号                               123                       贺道珍                       女，1922年3月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附1号                               124                       曾茂兰                       女，1953年11月30日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               125                       邓加勇                       男，1977年4月17日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               126                       邓小燕                       女，1981年11月22日出生，汉族，住四川省华蓥市红星路38号附2号                               127                       邓钦文                       男，2008年12月10日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓加勇之子                               128                       付鈴茜                       女，2008年12月30日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓小燕之女                               129                       付钰涵                       女，2014年5月24日出生，汉族，户籍四川省华蓥市，系邓小燕之女                               130                       付彦栋                       男，1980年9月12日出生，汉族，住陕西省宜川县丹州镇曲里行政村上阳湾村56号