内蒙古自治区库伦旗人民法院行政判决书（2019）内0524行初95号原告董翠芳，，现住通辽市。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局。法定代表人潘某。委托代理人杨某。委托代理人李某。第三人通辽市恒大世家房地产开发有限公司。法定代表人宋某。委托代理人蒋某，系通辽市恒大世家房地产开发有限公司法务。原告董某诉被告通辽市公安局科尔沁区公安分局治安行政处罚一案，于2019年10月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年10月31日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭审理了本案。原告董某，被告通辽市公安局科尔沁区公安分局委托代理人杨某、李某，第三人通辽市恒大世家房地产开发有限公司委托代理人蒋某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局于2019年9月22日作出《公安行政处罚决定书》（公（科）决字【2019】第003号），认定2019年8月22日10时30分许，董某和孙振海在通辽市××区恒大工地施工现场，采取站在施工钩机上的行为阻碍施工，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，决定对董某行政拘留十日。原告董某诉称，请求确认被告对原告采取限制人身自由的强制措施违法，本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：通辽市恒大世家房地产开发有限公司挂靠河北建设集团股份有限公司资质承建通辽市实验小学恒大城分校教学综合楼项目。2019年9月22日上午，该公司组织人员施工过程中，将原告家唯一的通行道路挖出6米深坑，并准备拆除原告家自立的水泥电线杆等电力设备，原告对其违法施工行为进行了录像，被告以阻碍施工为由对原告作出了公（科）决字【2019】第003号公安行政处罚决定，该行政处罚决定认定原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，决定对原告行政拘留十日。原告被行政拘留后，通辽市恒大世家房地产开发有限公司趁机拆除了上述水泥电线杆等电力设备。原告认为，根据法律规定，公民的合法财产受法律保护，违法施工行为侵害了原告的合法利益，原告有要求其停止侵害，排除妨碍的权利，原告在客观上并不存在无事生非、破坏公共秩序等行为，主观上也不是为了寻求刺激或表达自己的不满情绪，而是为了保护自己的合法权益不受侵害，显然不属于《治安管理处罚法》中“其他寻衅滋事行为”规定的情形，被告认定原告阻碍施工，与事实不符，对原告采取行政拘留十日的强制措施，明显缺乏证据和依据，属于以执法为由变相参与拆迁行为，公安部在《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中明确严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，被告在明知原告不属于寻衅滋事行为的情况下，作出行政强制拘留的决定违法。综上，原告对该行政处罚决定不服，为维护自己的合法权益，特向贵院提起行政诉讼，请求依法确认被告对两原告采取限制人身自由的强制措施违法，并依法撤销科尔沁区公安分局公（科）决字【2019】第003号公安行政处罚决定。原告提供了以下证据：证据1、9月22日10时24分的录像，照片三张，证明原告没有阻碍施工，是维权，方式方法是阻碍对方施工。证据2、抓原告时的录像，证明违法抓人。通辽市公安局科尔沁区公安分局辩称，请求驳回原告的诉讼请求。事实和理由：2019年9月22日10时30左右，在通辽市××区建国村在通辽市××区恒大工地，董某、孙振海无正当理由采用站在施工方钩机上的方式阻碍施工方正常施工。科尔沁区公安分局南郊派出所接到报警及时处警，经法定程序调查取证，于2019年9月22日对违法行为人董某作出《行政处罚决定》（公（科）决字[2019]第003号），上述事实有董某询问笔录、孙振海的询问笔录、施亚贺的询问笔录、齐鹏的询问笔录、刘长青等人的询问笔录及现场视频等证据证实，此案证据确凿，适用法律、法规正确、符合法定程序。综上所述，答辩人所做出的公（科）决字【2019】003号《行政处罚决定书》依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局提供了以下证据，第一组证据：1、结案报告，2、行政处罚决定书，3、受案登记表，4、行政处罚告知笔录，5、行政处罚审批表，6、被传唤人家属通知书，7、行政拘留执行通知书，8、送达回执，以上证据证明办理此案程序合法。第二组证据：9、施亚贺报案材料，10、施亚贺询问笔录，11、董某的询问笔录，12、孙振海的询问笔录，13、齐鹏的询问笔录，14、刘长青的询问笔录，15、李田的询问笔录，16、刘天宇的询问笔录，17、韩稀贵的询问笔录，18、韩冷的询问笔录，19、董某的身份信息，孙振海的身份信息，韩冷的身份信息，韩稀贵的身份信息，韩冷的身份信息，刘天宇的身份信息，李田的身份信息，刘长青的身份信息，齐鹏的身份信息。以上证据证明原告的违法行为。第三组证据：20、投资项目同意备案告知书，建设项目环境影响登记表，建设用地规划条件书，施工图设计文件审查合格书，建设用地规划许可证，建设工程施工许可证，建设工程规划许可证，不动产权证书，以上证据证明违法行为人相对方在案发时正在依法合规施工。第四组证据：21、董某和孙晓明的调解书，证明原告多次阻碍施工，并且在第一次阻碍施工中明确告知其应当通过合法途径反映自己的需求。第三人通辽市恒大世家房地产开发有限公司述称，同意被告通辽市公安局科尔沁区公安分局的意见。第三人未提供证据。经庭审质证，原告董某对被告通辽市公安局科尔沁区公安分局出示的证据发表质证意见为，第一组证据：1、结案报告，没有意见。2、行政处罚决定书，有意见。3、受案登记表，受案时间有意见，9月22日8日50分原告还没到现场为什么是先报案了。4、行政处罚告知笔录，没有异议。5、行政处罚审批表，没有异议。6、被传唤人家属通知书，没有异议。7、行政拘留执行通知书，没有异议。8、送达回执，没有异议。第二组证据：9、施亚贺报案材料，报案时间不符，报案时原告不在家也不在施工现场。10、施亚贺的询问笔录，原告10点20分到现场，原告没有阻拦施工，没有坐在铲车上。11、董某的询问笔录，原告没有签字，也不是原告本人说的话，要求出示执法记录仪。12、孙振海的询问笔录，和董某的质证意见一致。13、齐鹏的询问笔录，没有异议。14、刘长青的询问笔录，有异议，询问笔录与事实不符，是把我车撬开挪走的不是用的挪车器。15、李田的询问笔录，没有异议。16、刘天宇的询问笔录，报案时间不符，8点50分我不在家也不在现场。17、韩稀贵的询问笔录，18、韩冷的询问笔录，挪的两辆车不是一辆车，是用的挪车器。19、董某的身份信息，孙振海的身份信息，韩冷的身份信息，韩稀贵的身份信息，刘天宇的身份信息，李田的身份信息，刘长青的身份信息，齐鹏的身份信息，没有异议。第三组证据：20、投资项目同意备案告知书，没有异议。建设项目环境影响登记表，没有异议。建设用地规划条件书，公示里的两个电话打不通。施工图设计文件审查合格书，没有异议。建设用地规划许可证，没有异议。建设工程施工许可证，有异议，基础配套设施都在恒大施工的红线内。建设工程规划许可证，没有异议。不动产权证书，没有异议。第四组证据：21、董某和孙晓明的调解书，有异议，7月8日连施工许可证都没有怎么是阻碍施工。第三人通辽市恒大世家房地产开发有限公司对被告通辽市公安局科尔沁区公安分局出示的证据均没有异议。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局对原告董某出示的证据发表质证意见为，对证据1、没有意见。证据2、恰恰证明公安机关在做出处罚前，也就是在原告第一次阻拦施工时告知其通过合法途径解决自己的需求。第三人通辽市恒大世家房地产开发有限公司对原告董某出示的证据发表质证意见为对证据1不认可。证据2、此证据能够佐证原告阻拦施工的行为。本院对上述证据认证如下：原告出示的证据1、证据2不能证明原告所要证明的问题。被告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，对其证明力予以确认。经审理查明，2019年8月22日10时30分许，董某和孙振海在通辽市××区恒大工地施工现场，采取站在施工挖掘机上的行为阻碍施工。被告通辽市公安局科尔沁区公安分局作出《公安行政处罚决定书》（公（科）决字【2019】第003号），依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，决定对董某行政拘留十日，该行政处罚已经执行完毕。本院认为，法律赋予了每个公民维护其自身合法权益的权利，但维护权益的手段应当是法律所允许的，否则应承担相应的法律责任。本案中，原告董某认为通辽市实验小学恒大城分校教学综合楼项目的施工侵犯了其合法权益，但其应当采取合法合理的方式维护自身权益，不应阻挠挖掘机工作，阻碍施工。原告维权的目的虽然无过错，但其维权的手段违反了法律规定，因此原告应当为其不当的行为承担相应的法律责任。另外，被告通辽市公安局科尔沁区公安分局所做的《公安行政处罚决定书》（公（科）决字【2019】第003号）认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，因此，本院予以维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告董某的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于通辽市中级人民法院。审判长 陶万春人民陪审员 梁晓杰人民陪审员 玉 峰二〇二〇年六月三十日书记员 孙 彬附：相关法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。