海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2020）琼0108民初7018号   原告:张某，女，1980年10月25日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码XXX。   原告：郑某1，女，2012年3月22日生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。   原告：郑某2，男，2017年12月2日.,生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。   郑某1、郑某2法定代理人：张某，女，1980年10月25日生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。系郑某1、郑某2的母亲。   三原告共同委托诉讼代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组。住所地：海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村。   法定代表人：张勇，该村民小组组长。   原告张某、郑某1、郑某2与被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组（以下简称大顶村民小组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈韦元到庭参加诉讼，被告大顶村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张某、郑某1、郑某2向本院提出诉讼请求：1.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告张某征地补偿款30000元；2.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告郑某1征地补偿款30000元；3.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告郑某2征地补偿款30000元；4.本案受理费、保全费由被告承担。事实与理由：原告张某的父母及祖辈都是被告村人，但父亲在结婚后入职建筑公司当职员，才将户籍迁出转为非农业户口。1980年10月，张某出生后随母亲周荣兰一起生活，户籍登记在被告村，在被告村生活成长。1997年底，张某所在家庭与被告签订家庭承包耕地合同书，双方建立农村土地承包经营法律关系，包括张某在内的家庭成员获得被告村相应农村土地承包经营权益；2014年11月30日，海口市美兰区政府颁发美兰区农地承包权（2014）第000738号《农村土地承包经营权证》，再次确认包括张某在内家庭共有人在被告村享有农村土地承包经营权益，期限至2027年12月止。2009年9月，张某与海口市琼山区城市居民郑显结婚。自结婚以来，张某在被告村登记的户籍一直不变，在被告村参加新型农村合作医疗保险和养老保险，现在外务工。婚后，张某分别于2012年3月、2017年12月生育原告郑某1、郑某2。郑某1和郑某2出生后，随母亲张某一起生活，户籍因出生登记在被告村，自出生具有被告集体经济组织成员资格。2015年12月和2017年1月，被告把获得美兰机场二期项目征地补偿款，给其认定所属每个农业户口村民各发放48000元和1000元，但以属于外嫁女及其子女为由，拒绝向三原告发放。三原告一起起诉主张该土地款，2018年10月，贵院作出（2018）琼0108民初10372号民事判决书，认定三原告具有被告集体经济组织成员资格，判令被告分别支付张某和郑某1土地补偿款各49000元；郑某2因在征地款分配后出生，被驳回诉请。该判决生效并已执行完毕。2019年12月，被告作出临空产业园路网项目土地款分配方案，决定给其认定所属每个农业人口各发放30000元。2020年1月，被告将上述征地补偿款转账支付给其认定所属每个农业人口，但再次以属于外嫁女及其子女为由，拒绝发放给三原告。三原告认为，自己因出生即自然取得被告村集体经济组织成员资格，至今不变，一直以被告集体土地作为基本生活保障。张某在被告村登记户籍，在被告村享有土地承包经营权益，未曾变化。张某虽然结婚，但属“嫁城女性”，不因结婚而丧失被告村集体经济组织成员资格；张某在外务工，但没有固定工作和稳定生活来源，未获得其他替代性基本生活保障，也不因务工而丧失被告集体经济组织成员资格。郑某1、郑某2自出生以来一直随母生活，应认定自出生至今具有被告村集体经济组织成员资格。生效判决已经确认三原告具有被告集体经济组织成员资格，至今未有变化。被告再次以属外嫁女及其子女为由拒绝发放原告征地补偿款，不仅故意违背确定事实，而且违反了《中华人民共和国村民组织法》第二十七条关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，三原告提出以上诉讼请求，请依法予以支持。   被告大顶村未到庭，未答辩。   本院经审理认定事实如下：原告张某于1980年10月25日出生，自出生后户口便登记在被告村民小组。2009年9月9日，原告张某与案外人郑显登记结婚，婚后亦未将户口迁出被告村民小组。张某婚后于2012年3月22日生育女儿郑某1，2017年12月2日生育儿子郑某2。郑某1、郑某2均落户于被告村民小组。原告张某、郑某1、郑某2均在被告处参加新型农村合作医疗保险。   被告于2019年12月26日制定《大顶村民小组临空产业园、二期周边路网、二期场外排水项目土地款分配方案》，该方案确定享受全额征地补偿款的数额为30000元/人，被告未向三原告发放上述款项，三原告遂诉至本院。   另查明，2018年7月25日，原告因土地补偿款的分配问题，向本院提起诉讼，本院经审理后于2018年10月19日作出（2018）琼0108民初10372号民事判决，判决被告向原告张某、郑某1分别支付征地补偿款49000元，驳回张某、郑某1、郑某2的其他诉讼请求。该判决已于2018年11月23日生效。   以上事实有《常住人口登记卡》、《银行业务回单》、《结婚证》、《出生医学证明》、《大顶村民小组临空产业园、二期周边路网、二期场外排水项目土地款分配方案》、（2018）琼0108民初10372号民事判决以及当事人的陈述在案为凭，上述证据已经本院审查，可以采信。   本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，农民集体所有的土地获得的收益或被征收取得的土地补偿费，村集体经济组织成员均有权参与分配。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就村集体经济所得收益和土地补偿费的使用、分配方案进行民主表决，但村集体经济组织不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员依法享有的正当、合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。农村集体经济组织成员资格的认定，应结合户籍、生产生活等因素进行综合考量。本案中，原告自出生落户于被告村处，张某婚后户口亦未迁出，原告张某、郑某1、郑某2在被告处参加农村合作医疗。原告张某、郑某1在被告村民小组的集体经济组织成员资格已经得到生效判决的确认，现并无新事实新证据导致该事实认定发生变化。综上，应认定原告张某、郑某1具有被告村集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等权利获得土地补偿费。涉案征地补偿款涉及临空产业园项目、二期周边路网项目、二期场外排水项目，原告郑某2未举证证实在上述人民政府的征地补偿安置方案确定时郑某2已出生，已经具有被告村民小组集体经济组织成员资格，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，郑某2应承担举证不能的法律后果。故，本院对原告郑某2主张被告村民小组向其支付30000元征地补偿款的诉讼请求，本院依法不予支持。   依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，缺席判决如下：   一、被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告张某、郑某1各支付征地补偿款人民币30000元，共计60000元；   二、驳回原告郑某2的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币2050元，由原告郑某2负担680元；由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组负担1367元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 赵密密   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏      二〇二〇年六月二十九日   法官助理 刘雪松   书记员 苏建诚   书记员 杨春福   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国村民委员会组织法》   第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。