福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初2012号 原告：福建省恒基建设股份有限公司，住所地福建省上杭县临江镇江滨路100号，统一社会信用代码913508001579845381。 法定代表人：王庆炎，经理。 委托诉讼代理人：缪叶相，福建诺道律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：兰婷玲，福建诺道律师事务所执业律师。 被告：石狮市住房和城乡建设局，住所地福建省石狮市长福路31号，统一社会信用代码11350581MB1911316Y。 负责人：佘明涵，局长。 委托诉讼代理人：黄文卫，福建协进律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：蔡晓辉，福建协进律师事务所执业律师。 原告福建省恒基建设股份有限公司（下称恒基公司）与被告石狮市住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告恒基公司的委托诉讼代理人缪叶相、兰婷玲与被告石狮市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人黄文卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告恒基公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即支付工程款688757元，并以年利率6%计付自2015年7月1日起至实际支付之日止的利息；2.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2012年1月26日，原告与石狮市住房和城乡规划建设局签订《建设工程施工合同》一份。合同约定，由原告承建由其发包的石狮市中心区四纵二横一景观带改造工程石泉路(华山环岛～狮标)工程项目。合同签订后，原告按合同的约定进行施工。2013年5月28日，该工程验收合格并投入使用。2014年7月11日，经石狮市财政投资评审中心审核结算，该工程的总价款为13775141元。但截止至今，被告仅支付工程款13086384元，尚欠原告工程款688757元未能支付。2014年及2018年，石狮市人民政府二次政府机构改革，石狮市住房和城乡规划建设局的职能调整由被告石狮市住房和城乡建设局行使和承受。 被告石狮市住房和城乡建设局辩称，1、案涉工程存在约定财政竣工决算批复后支付后及质量工程保修金及提交正式发票问题，因至今财政竣工决算尚未批复，同时原告未出具工程保修承诺书及发票，付款条件尚未成就，且依约不应计取利息。案涉工程根据石狮市财政投资评审中心审核工程造价为13775141元，已付款13086384元，原告诉求688757元，即占审核工程造价的5%。首先，财政至今尚未竣工决算批复，付款条件尚未成就。根据双方签订的建设工程施工合同第31.7条约定：财政竣工决算批复后支付至95%...余下5%作为工程质量保修金。因至今财政竣工决算尚未批复，故付款条件尚未成就。其次，原告作为承包人未依约定出具工程保修承诺书给答辩人，付款条件都尚未成就，根据双方签订的工程质量保修书第四条约定工程质量保修金为工程结算总价的5%，...质量工程保修金利息不计。...如未出现质量问题可由承包人出具工程保修承诺书，发包人退还质量工程保修金，否则，发包人有权延期退还工程质量保修金。原告至今未依约定出具工程保修承诺书给答辩人，付款条件都尚未成就，再次，原告未提交同等金额的正式发票，付款条件尚未成就根据双方签订的建设工程施工合同第31.9条约定：工程款全部以转账形式支付，支取工程款时应提交同等金额的正式发票。原告未提交同等金额的正式发票，付款条件尚未成就。原告诉求工程款即为工程造价5%，故不论从财政至今尚未竣工决算批复及原告作为承包人未出具工程保修承诺书给答辩人及未提交同等金额的正式发票，付款条件都尚未成就，答辩人有权不予支付或延期退还工程质量保修金。2、案涉工程存在工期延误应扣减工程价款。案涉工程合同工期70日历天数，开工日期2012年1月27日，竣工日期2012年4月5日，实际竣工日期2012年4月18日，逾期13天。根据双方盖章确认的审核确认书及石狮市财政投资评审中心审核工程造价为12227676元不包括工期延误，根据合同约定13.1.(4)工期延误的违约责任，工期每延误1日历天按每天5万元支付违约金，违约款从应支付的合同价款中扣抵。案涉工期延误13天，应扣减65万元，应予扣减。3、原告诉求2014年7月11日起计取利息不能成立。2014年7月11日为石狮市财政投资评审中心出具审核结论书日期，非付款日期。根据双方签订的建设工程施工合同第31.7条约定：余下5%作为工程质量保修金。第31.8条约定工程保修期满后30天内付清5%工程质量保修金。工程保修期为二年。故约定最后付款日期为工程保修期满后30天，非石狮市财政投资评审中心出具审核结论书日期，原告诉求利息计取日期错误。4、本案诉讼时效已超过，不应支持其诉求。案涉工程合同工期60日历天数，开工日期2012年1月27日，竣工日期2012年4月5日，原告诉称工程于2013年5月28日竣工验收合格并投入使用，合同并约定工程款支付期限：工程保修期满后30天内付清5%工程质量保修金。工程保修期为二年，显然本案诉讼时效已超过，不应支持其诉求。 原告恒基公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告石狮市住房和城乡建设局未提供证据。被告石狮市住房和城乡建设局对原告恒基公司提供的1.恒基公司营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人居民身份证；2.建设工程施工合同；3.福建省市政工程竣工验收报告；4.石狮市财政投资项目工程结算审核确认书、(2014)狮财审结第044号石狮市财政投资项目工程结算审核结论书证据无异议，对此，本院予以确认并在卷佐证。 对原告恒基公司提供的有争议证据质证、认证如下： 1.工程尾款确认函及明细表。被告石狮市住房和城乡建设局质证认为并未收到且系原告单方制作。本院认为，确认函及明细均仅加盖了原告恒基公司公章，也未提供被告石狮市住房和城乡建设局签收相关材料的证据予以佐证，故无法达到原告恒基公司的证明目的，对该份证据不予采信。 2.工期延误审核表。被告石狮市住房和城乡建设局质证认为系原告单方制作。本院认为，该份审核表中有施工单位即原告恒基公司、建设单位即被告石狮市住房和城乡建设局以及建立单位的公章，足以证实讼争工程因雨天及增加工程量延误工期13天。 3.李正华关于催讨工程款经过的说明、市政工程进度款审批表。被告石狮市住房和城乡建设局质证认为系原告单方制作，未得到被告的确认，且属证言，无法中断诉讼时效。本院认为，首先，审批表并未有被告石狮市住房和城乡建设局的公章，对该份证据本院不予采信。其次，李正华的说明属证人证言，虽未经过质询，因原告恒基公司同时向本院申请向陈贤明、张基明、蔡少荣（经核实，应为蔡少溶）调查取证，本院于2020年6月24日就李正华关于催讨工程款经过的说明向蔡少溶进行核实，蔡少溶并未认可李正华于2017年、2019年向其催讨过；李正华说明中仅写明2016年向陈贤明要求调拨工程款，原告恒基公司直至2020年4月起诉已过三年诉讼时效；2018年的催讨并未写明向谁催讨，也无相应书面证据予以佐证；故，该份证据无法达到原告恒基公司的证明目的，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院查明认定事实如下： 2012年1月26日，原、被告签订各一份《建设工程施工合同》，约定由原告恒基公司承包石狮市中心区四纵二横一景观带改造工程石泉路（华山环岛～狮标），双方对承包范围、工期、质量标准等均作出了约定，其中，通用条款中26.1约定“在确认计量结果后14天内，发包人影响承办人支付工程款（进度款）。”、专用条款26.（2）约定“承包人按当月实际进度，在每月28日前向发包人及监理单位报送完成工作量报表和下月施工进度计划表，监理单位报送在接收到报告后10天内完成审核签证并报送发包人工程师，发包人工程师应在收到监理单位报告后10天内完成审批，发包人按当月经审定实际完成合同工程量的85%给予支付；”、专用条款26.（3）约定“工程竣工验收内业资料归档完毕、报备手续齐全、财务决算批复后，发包人支付的工程款的总额为总造价（含设计变更的调整和招标人即监理单位中间签证增减等费用）的95%，余下工程决算总造价的5%为保修金。工程保修期满并完成保修任务后一个月内结清保修金，即决算总造价的5%。”、专用条款31.7约定“工程竣工验收达到合同约定标准，内业资料归档完毕，报备手续齐全，发包人支付工程款的总金额为审查结论确认后结算造价90%，财政竣工决算批复后支付至95%，余下5%作为工程质量保修金”、专用条款31.8约定“工程保修满后30天内付清5%工程质量保修金。”；等等。同日，原、被告双方签订一份《工程质量保修书》，约定质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算，保修期为二年。 签订合同后，原告恒基公司依约进行了施工，于2012年1月27日开工，2012年4月18日竣工，2013年5月28日竣工验收。2014年5月22日，石狮市财政投资评审中心就石狮市中心区四纵二横一景观带改造工程石泉路（华山环岛～狮标）工程出具审核确认书，审核意见为审核后的工程造价13775141元（不包括工期、工程质量奖罚），被告石狮市住房和城乡建设局于2014年6月9日盖章确认并同意。石狮市财政投资评审中心于2014年7月11日出具审核结论书，确认审核后不包括工期延误和质量奖罚的工程造价为13775141元。此后，至2015年10月止，被告石狮市住房和城乡建设局陆陆续续支付工程款，已付95%工程款。原告恒基公司因尚有5%质保金未获偿，遂引起纠纷，诉至本院。 本院认为，原、被告之间的建设工程施工合同合法有效，应受法律保护。庭审中，原告恒基公司明确其所诉款项性质为质保金，亦符合讼争《建设工程施工合同》“余下工程决算总造价的5%为保修金”、“余下5%作为工程质量保修金”的约定，对此本院予以确认。根据讼争《建设工程施工合同》“工程保修期满并完成保修任务后一个月内结清保修金，即决算总造价的5%”、“工程保修满后30天内付清5%工程质量保修金”的约定，自讼争工程竣工验收之日即2013年5月28日起，直至原告恒基公司诉至本院，已过诉讼时效。另，原告恒基公司虽主张其多次催讨，但所提供的证据无法认定诉讼时效中断，故依法驳回原告恒基公司的诉讼请求。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告福建省恒基建设股份有限公司的诉讼请求。 案件受理费12488元，减半收取计6244元，由原告福建省恒基建设股份有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  李珊珊 二〇二〇年六月二十八日 书记员  郭丽娜 注：裁判文书引用的主要法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 3、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 4、《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。