西安铁路运输法院 行 政 判 决 书  （2020）陕7102行初82号原告郭卫平，男，汉族，1968年6月8日生，住西安市莲湖区，现住莲湖区，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。被告西安市人力资源和社会保障局，住所地：西安市未央区法定代表人贾轶昊，局长委托代理人周海波，该单位工作人员。委托代理人刘宇飞，该单位工作人员。原告郭卫平不服被告西安市人力资源和社会保障局（以下简称“市XX社局”）劳动行政批准一案，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月27日对本案进行了公开审理。原告郭卫平，被告市XX社局委托代理人周海波、刘宇飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郭卫平诉称，2011年12月15日至2018年9月19日，原告在西安市绿化养护管理处工作，但是单位并未给原告办理五险一金。2019年4月24日，西安市新城区劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲案字[2019]61号裁决书，裁决：一、西安市绿化养护管理处自本裁决书生效之日起三十日内为原告郭卫平补缴2011年12月15日至2018年9月19日的养老、医疗、失业、工伤、生育保险。2019年9月8日，原告通过邮寄申请的形式请求被告履行申请书内的内容，但是两月内，被告并未履行。现诉至法院，请求：一、依法判决被告依照原告2019年9月8日提出的申请书的内容履行相应的法定职责；二、依法判决被告承担本案的诉讼费。原告向本院提交了以下证据：1、申请书；2、邮寄单。证明原告通过邮寄方式申请被告履行原告申请书内三项职责。3、新劳人仲案字[2019]61号裁决书，证明原告跟绿化养护处有劳动关系，裁决结果是要求该单位给原告交社会保险（工伤、养老、失业、医保、生育）。被告市XX社局辩称，一、案件经过：2019年5月30日，原告向被告反映西安市绿化养护管理处未给原告补缴社会保险事宜， 2019年6月10日，劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社监询字（2019）333号《询问通知书》，要求改单位配合检查并将劳动用工材料以书面形式报送监察支队。同年6月20日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社监令字（2019）283号《限期改正指令书》，同年8月22日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社预罚字（2019）1021号《行政处罚预先告知书》，同年11月12日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社罚字（2019）1016号《行政处罚决定书》，罚款18000元。二、法律责任：《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。《陕西省税务征缴社会保险费实施细则》第三条规定，社会保险费由地方税务机关负责征收，其他有关部门和单位应给予支持和协助。三、被告针对原告反映的事项已经对用人单位进行了处罚；原告投诉的主体不正确，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，社会保险法补缴是社会保险费征缴机构限期不足，《陕西省税务征缴社会保险费实施细则》第三条规定，社会保险费由地方税务机关负责征收。被告对原告反映的事项已经告知原告且有原告签字。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告向法院提交了以下证据：1、社保案件登记表；2、身份证复印件；3、郭卫平劳动裁决书；4、告知书。证明投诉人投诉的事实和内容及我被告将社会保险补缴相关事宜已告知原告，且原告签字确认。5、市XX社监询字【2019】333号《西安市劳动保障监察询问通知书》一份；6、（市XX社监令字【2019】283号）《限期改正指令书》一份及送达回证；证明被告向原告举报单位进行调查。7、行政处罚预先告知书及送达回证；8、行政处罚决定书及送达回证。证明原告举报的用人单位拒不配合检查，被告对其予以行政处罚。9、限期整改决定书及相应送达回证；10、西安市养老经办处关于绿化管理处社会保险违法案件的回复、行政处罚预先告知书及送达回执、行政处罚决定书及送达回证；证明被告对绿化养护处进行了查处，限期缴纳社会保险，之后对其违法行为进行了相应行政处罚。经庭审质证，各方当事人质证意见如下：被告对原告提交的证据1、2真实性不认可，对证据3的真实性认可，对所有证据的证明目的不认可。原告对提交的所有证据的真实性、证明目的认可，但是被告并未将补缴社保的事宜告知原告。本院对上述证据认证如下：因原、被告向本院提交的所有证据与本案的待证事实具有关联性，且来源合法、内容真实，本院对原、被告提交的所有证据的真实性予以确认。经审理查明，2019年4月24日，西安市新城区劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲案字[2019]61号裁决书，裁决：一、西安市绿化养护管理处自本裁决书生效之日起三十日内为原告郭卫平补缴2011年12月15日至2018年9月19日的养老、医疗、失业、工伤、生育保险；二、驳回原告郭卫平的其他诉讼请求。2019年5月30日，原告向被告市XX社局劳动保障监察支队投诉举报西安市绿化养护管理处未给原告补缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险事宜，同日，被告作出《告知书》。2019年6月10日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社监询字（2019）333号《询问通知书》，同年6月20日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社监令字（2019）283号《限期改正指令书》，同年8月22日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社预罚字（2019）1021号《行政处罚预先告知书》，同年11月12日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社罚字（2019）1016号《行政处罚决定书》，罚款18000元。2020年1月9日，市XX社局劳动保障监察支队向西安市绿化养护管理处下发市XX社监令字（2020）1-019号《限期改正指令书》，限十五日内办理社会保险登记、缴纳社会保险。2020年3月18日，西安市养老保险经办处向被告回复：经查，西安市绿化养护管理处未在西安市养老保险经办机构参保登记，2020年3月25日，被告市XX社局向西安市绿化养护管理处下发市XX社预罚字（2020）1003号《行政处罚预先告知书》，预处20000元整罚款，同年4月20日，被告作出市XX社罚字（2020）1005号《行政处罚决定书》，罚款20000元整。2019年9月9日，原告向被告邮寄书面申请，请求被告履行：一、申请被告责令西安市绿化养护管理处补缴原告2011年12月15日至2018年9月19日的养老、医疗、工伤、失业、剩余保险且自欠缴之日起按每日千分之二收取滞纳金；二、申请被告对直接负责人处1000-5000元罚款；三、责令西安市绿化养护管理处办理相关开户手续，并经养老保险经办处核定数额后交由市税务局收缴社会保险费。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规规定，被告市XX社具有办理工伤、养老、失业的登记以及对应的处罚职责。本案中，原告申请的事项包含请求被告责令西安市绿化养护管理处为原告郭卫平办理养老、医疗、失业、工伤、生育保险以及对应的处罚、社保基数核定、收缴等，根据查明的事实，被告已经履行了责令西安市绿化养护管理处为原告郭卫平办理工伤、养老、失业的登记及对应的处罚职责。对于原告申请被告履行的其他职责并未被告的职权，原告该部分的申请被告亦无权处理。综上，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭卫平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭卫平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。    审  判  长   张成金人民陪审员   孙玉革人民陪审员   乔汉林                  二〇二〇年六月二十九日 书  记  员   邓昌林1