辽源市西安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）吉0403刑初129号 公诉机关辽源市西安区人民检察院。 被告人郑爱兴，男，1953年9月1日出生，汉族，小学文化，中共党员，原吉林省辽源市西安区灯塔镇东孟村民委员会副主任，户籍所在地辽源市西安区，住辽源市西安区。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月5日被刑事拘留，同年3月23日被逮捕。因患严重疾病于2015年2月6日被监视居住；2015年10月29日被取保候审。 辩护人胡广武，吉林辽东律师事务所律师。 辽源市西安区人民检察院以辽西检公诉刑诉（2014）41号起诉书指控被告人郑爱兴犯受贿罪，于2014年8月8日向本院提起公诉，本院于2017年6月26日作出（2014）辽西刑初字第54号刑事判决，以郑爱兴犯职务侵占罪，判处其有期徒刑三年，缓刑三年。上诉期内，郑爱兴提出上诉，公诉机关提出抗诉。2017年10月24日辽源市中级人民法院作出（2017）吉04刑终68号刑事裁定，撤销原判，发回本院重审。本院于2017年10月27日重审立案，因郑爱兴患有严重疾病，无法出庭接受审判，本案于2017年11月17日中止审理，2020年5月12日郑爱兴家属提出申请，请求本院依法缺席审判。本院于2020年5月27日恢复审理，并依法另行组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案，辽源市西安区人民检察院指派检察员赵珍妮、张雷出庭支持公诉，被告人郑爱兴因患有严重疾病未到庭，其辩护人胡广武到庭参加诉讼，现本案已审理终结。 公诉机关指控：被告人郑爱兴在2008年至2013年担任东孟村村民委员会副主任期间，利用职务上的便利，在办理青苗补偿款的过程中，按辽源矿业（集团）有限责任公司西安煤业公司每年拨给村民补偿费总额的15%向村民收取提成，共计非法获得人民币478,622.68元。 公诉机关为证实上述事实，当庭出示了书证；证人陈某、王某、于某等96人的证言；被告人郑爱兴的供述与辩解。公诉机关认为，被告人郑爱兴身为工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。 辩护人胡广武提出如下辩护意见：1.村民委员会作为集体经济组织完全应当根据《村民委员会组织法》的规定，依法实行村民自治，村民自己有权决定怎样管理自己的事务，自己完全有权确定补偿款的提留与提成的分配比例。2.被告人郑爱兴提成15%是经村委会研究决定，全村94.7%的村民同意，签订了清欠委托合同。郑爱兴接受平等主体村民的委托，履行委托合同的义务；接受村委会的指派完成本职工作及依法依约提取包干费用。其催款工作及提取费用的行为，完全是在法律规定的范围内进行的，绝无违反法律的强制性规定，因此其六年多所提成的15%总计47.8万元与受贿罪没有任何关系。3.公诉机关指控及抗诉的受贿罪无法成立，原审判决的职务侵占罪亦无法成立，本案郑爱兴无罪事实十分清楚，无罪的证据十分确凿，无罪的法律依据十分充分。首先是东孟村94.7%的村民依照《村民委员会组织法》行使的自治权；其次是郑爱兴依据《合同法》的规定，接受委托，履行合同义务。2009年村委会未组织村民与郑爱兴签订催款协议，是因为2008年的催款委托书刚签完，加上当时村委会还没到三年换届选举，所以，村委会班子研究决定2009年继续执行2008年的催款委托书。因此出现了2008年到2013年6月期间没有签订2009年催款委托书的情况。其三是完成村委会交办的本职工作；其四是村委会财务做表入账支出，不存在利用管理经手集体财物的职务之便收受、侵占集体财物。故郑爱兴的行为与职务侵占罪的特征毫不沾边，没有任何联系。原审认定郑爱兴构成职务侵占罪是认定事实错误，适用法律错误。综上，诚望公诉机关撤回起诉，确保无罪的农民不受刑事法律追究；诚请重审法庭依法宣告郑爱兴无罪。 经审理查明：被告人郑爱兴在2008年至2013年担任东孟村民委员会副主任期间，利用职务上的便利，在给本村村民办理青苗补偿款发放的过程中，按辽源矿业（集团）有限责任公司西安煤业公司每年拨付给东孟村用于村民青苗补偿费用总额的15%向村民收取提成，其中，2008年拨款395,921.20元、2009年拨款547,419.74元、2010年拨款552,216.00元、2011年拨款561,405.00元、2012年拨款561,405.00元、2013年拨款571,224.00元,总计拨款3,189,590.94元,共计获得人民币478,438.64元（3,189,590.94元×15%）。 2008年2月1日,中共西安区灯塔乡（现为灯塔镇）委员会西灯党发（2008）5号文件，明确通知“关于各村办理下沉地补偿费，费用实行包干，标准不得超过下沉地款的20%的规定，截止到2007年末，从2008年起不再执行此规定”。此规定东孟村民委员会没有告知村民。 2008年11月25日东孟村向灯塔乡发出“下沉地补偿款使用一事一议征求意见村民表决结果的报告”。内容为：关于东孟村下沉地补偿款使用的问题，经东孟村民委员会召开多次组长会议，确定下沉地补偿款使用的报告，经下沉地各组长意见，初步确定按受益款总额，由村提留30%作为村公益事业及办理土地补偿款的相关经费，经各村组组长走访征求受益村民的意见，有94.7%的农民同意按此办法执行，全村共有5个组享受矿务局下沉地补助款，共357户，同意按该办法执行的有338户，占总户数的94.7%，并都在征求意见书上签字盖章，经村委会研究2008年按此办法执行。此报告灯塔乡没有记载。 2011年1月1日及2013年1月1日，分别由东孟村三、四、五、六、七组组长作为甲方，郑爱兴作为乙方，受益农户同意签字的“催款委托书”。内容为：因矿务局支付给我组下沉区农户的土地补偿款，历年催要困难，环节繁琐，因此甲方受本组村民代表及农户委托，与乙方协商，由乙方帮助甲方协调矿务局土地补偿款一事，甲方经全组受益农户的同意，从本组所得土地补偿款总额中百分之十五支付给乙方郑爱兴，作为办理此事的费用。有效期分别为2011年1月至2012年12月、2013年1月1日至2015年12月31日。 2011年6月，郑爱兴提出辞职，内容是：因身体不好，辞去副主任职务，现应担任支委委员、村委会委员。辞职信交给村书记田某，田某同意，但没有将郑爱兴辞职向村民公告，并报乡人民政府备案。只是向灯塔乡经管站告知郑爱兴辞职，经管站由此停发郑爱兴的工资。 2013年6月11日，选举时郑爱兴又被选为副主任。2013年7月10日，郑爱兴又提出辞职，工资一直停发。郑爱兴无论辞职前辞职后，工作职责都是办理青苗补偿事宜仅此一项职责，并且一直从事着此项工作。每年郑爱兴的提成都是村里工作人员代其负责提出后交给郑爱兴。现东孟村72名村民证实当时在“催款委托书”上签字不是自愿的，是迫于无奈签了字；还有村民即使未签字，补偿款仍被提扣15%给郑爱兴。2009年没有任何凭据，依旧提扣15%给郑爱兴。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.书证部分 （1）举报材料：东孟村村民举报材料；东孟村七组全体社员举报郑爱兴在青苗补偿款中提成15%的举报信。 （2）中共西安区灯塔乡委员会文件，西灯党发[2008]5号时间2008年2月1日。 （3）东孟村2008年至2013年的选举材料：东孟村第七届村民委员会候选人报告单、选举结果报告单，东孟村2007年5月10日选举，选民1234名，郑爱兴716票当选村民委员会成员。东孟村党支部委员会2010年关于新一届委员会委员候选人预备人选的请示、东孟村党支部委员选举党支部书记结果报告单、东孟村第八届村民委员会选举结果报告单，证实东孟村党支部委员选举党支部书记结果报告单中“村支部委员”一项有郑爱兴的签字，时间是2010年6月19日；2010年6月5日东孟村村民委员会选举中郑爱兴以779票当选村民委员会副主任。东孟村第九届村民委员会选举结果报告单、东孟村党支部选举结果报告单、补选结果报告单，2013年6月11日东孟村村民委员会选举中，郑爱兴以725票当选村民委员会副主任。2013年6月30日东孟村党总支选举中，郑爱兴以21票当选村党总支成员。 （4）东孟村提留补偿款报告及催款委托书：关于东孟村下沉地补偿款使用一事一议征求意见村民表决结果的报告，证实2008年11月25日东孟村民委员会向灯塔乡党委、政府发出的报告。内容为：关于东孟村下沉地补偿款使用的问题，经东孟村民委员会召开多次组长会议，确定下沉地补偿款使用的报告，经下沉地各组长意见，初步确定按收益款总额，由村提留30%作为村公益事业及办理土地补偿款的相关经费，经各村组组长走访征求受益村民的意见，有94.7%的农民同意按此办法执行，全村共有5个组享受矿务局下沉地补助款，共357户，同意按该办法执行的有338户，占总户数的94.7%，并都在征求意见书上签字盖章，经村委会研究2008年按此办法执行。催款委托书，证实分别由三、四、五、六、七组组长作为甲方，郑爱兴作为乙方，受益农户同意签字。内容为：因矿务局支付给我组下沉区农户的土地补偿款，历年催要困难，环节繁琐，因此甲方受本组村民代表及农户委托，与乙方协商，由乙方帮助甲方协调矿务局土地补偿款一事，甲方经全组受益农户的同意，从本组所得土地补偿款总额中15%支付给乙方郑爱兴，作为办理此事的费用。有效期分别为2011年1月至2012年12月、2013年1月1日至2015年12月31日。 （5）辽源矿业集团有限责任公司西安煤业公司财务账，证实从2008年至2013年，西安煤业公司转给灯塔镇经管站东孟村账户青苗补偿款共计3,189,590.94元。其中，为2008年支付395,921.20元，为2009年支付547,419.47元，为2010年支付552,216.00元，为2011年支付561,405.00元，为2012年支付561,405.00元，为2013年支付571,224.00元。 （6）东孟村财务帐，证实西安区灯塔镇农村经济管理服务中心保管的东孟村财务账目东孟村青苗补偿款发放情况；东孟村2008年-2013年青苗补偿款实际发放明细表，发放明细显示从2008年到2013年东孟村三、四、五、六、七各组发放青苗补偿款时均支付15%的费用。 （7）郑爱兴的辞职信，主要内容是：我于2011年6月辞去东孟村村民委员会副主任职务，理应担任支委委员、村委会委员。 （8）工资表，证实2008年村干部财政转移支付工资审批表郑爱兴职务副主任，工资4,140.00元；2010年1-12月年灯塔镇村干部工资明细表：郑爱兴职务副主任，年工资4,140.00元；2009年郑爱兴浮动工资分配：职务副村长，金额2,160.00元；2011年1-5月村干部工资明细表：郑爱兴职务副主任，年工资4,140.00元；2010年村干部浮动工资加利润工资：郑爱兴职务副主任，工资5,133.00元。 （9）吉林省村委员会选举办法。 （10）灯塔政府党委会议记录，证实西安区灯塔乡人民政府党委会议记录，时间是2008年1月至2008年12月;西安区灯塔镇政府党委记录，灯塔镇党委2009年1至6月份会议记录，主要内容是灯塔镇党委2008年全年以及2009年上半年没有专门就“东孟村村民为青苗补偿款上访一事”召开过党组会议。 （11）村民签字，主要内容是：关于东孟村下沉地青苗补偿款被郑爱兴和村委会各截留、侵占、贪污15%。本集体成员要求退还给村民。签字的有东孟村三组、五组、六组、七组的村民。2014年7月15日西安区检察院反贪局出具的情况说明，主要内容是郑爱兴被捕前系东孟村副主任，家住东孟村四组，由于郑爱兴家族势力庞大，且任村官多年，故东孟村四组村民无人敢出证明证实自己不愿意郑爱兴从自己应得青苗补偿款中抽取提成。 2.证人证言 （1）东孟村三组至七组村民陈某、王某、于某等七十二人证言：主要证实郑爱兴每年都在各家的补偿款中提成15%，村里下沉地补偿款都是郑爱兴去催款，不同意也没办法。不是自愿的，历年村组长都告知村民，我们自己要不到补偿款，只有郑爱兴能要来，如果郑爱兴不去要补偿款，这笔钱村民就要不到了，提成15%未经过村民代表大会研究，一部分村民即使未在委托书上签字，补偿款依然被扣去给郑爱兴，村民不知道灯塔镇政府颁布文件禁止从青苗补偿款中提成的事，村里没有对文件进行传达以及青苗补偿款的发放有两套明细表等内容。 （2）东孟村几任村干部和村民组长的证言：田某证实2010年6月至2013年7月在东孟村任村书记，在2010年郑爱兴是副主任，顾某是主任，会计聂某。这届班子一直到2013年6月。郑爱兴主要职责是负责催要下沉地青苗补偿款，2011年6月份郑爱兴第一次辞职时提交给我一份辞职信，我也同意了，之后我去找的镇经管站站长李某1，告诉他郑爱兴辞职了，让把郑爱兴的工资先停了。2013年选举时郑爱兴再次当选再次提出辞职，我也是按上面步骤办的，这两次都没有公示。郑爱兴是按他和村民合同去催要补偿款的。每年的补偿款下来后，聂某和我去经管站开支票，然后去银行把钱领出来，回村后有聂某做一套发放表，之后把发放表和补偿款发给三至七组村民组长，各组组长按15%的比例算出郑爱兴应得提成款，各个小组长把提成款交给郑爱兴，之后郑爱兴找到小组长李某2，让他按组再做一套发放表，这套发放表是扣除他提成后发放表。朱某证实1994年至2013年5月任一组组长，2013年6月郑爱兴重新当选副主任，负责催要青苗补偿款，但不久就辞职了，2008年时上面有政策不让提成，郑爱兴就不应该提成。发放明细表是会计聂某制作的。不知道郑爱兴让村民组长找村民签催款委托书这件事。聂某证实2008年至2009年任治保主任村委员，2010年至今任会计村委员，2013年制作两套青苗补偿款发放明细表，五个村民组长发放的。一份交到灯塔镇经管站做账，另一份是郑爱兴提成15%让帮他制作的。2008年至2012年，郑爱兴每年从青苗补偿款中提成15%。记得2010年12月份的时候，村书记田某和主任顾某召开村委会议，妇女主任郝某1、副主任郑爱兴、我和东孟村三组长郝某2、四组长郝某3、五组长李某2、六组长潘某、七组长李某3参加了这次会议。会上研究决定，郑爱兴从青苗补偿款中提成15%作为其要青苗补偿款的费用。2010年之前，是否开过我不清楚。每年发放明细表都是2份，村书记田某和主任顾某，同意让我做的。并按田某、顾某的安排把郑爱兴的提成款拿出来。郑爱兴在2011年6月份辞职了，工资一直没开。顾某证实2007年至2013年6月，担任东孟村主任，2008年至2012年，郑爱兴从青苗补偿款中提成15%的事情，我记得2008年时候，灯塔镇下发文件，禁止从青苗补偿款中克扣任何款项。这样当时的村书记刘某1和我一起召开村委会，会上研究决定由村组长代表东孟村委员会向村民征求意见，如果村民同意从青苗补偿款中给郑爱兴提成15%，并在征求意见书上签字后，郑爱兴就可以代表东孟村向西安煤业公司催要青苗补偿款，并从中提成15%作为其要青苗补偿款的费用。我记得参加会议有村书记刘某1、村会计吴某和涉及下沉地青苗补偿款的东孟村三组长郝某4、四组长郝某3、五组长李某2、六组长潘某、七组长李某3。还有一次，我记得在2010年或2011年的时候，村书记田某和我召开村委会议，妇女主任郝某1、副主任郑爱兴和东孟村三组长郝某2、四组长郝某3、五组长李某2、六组长潘某、七组长李某3参加了这次会议，会上研究决定，由村民小组长向村民征求意见，并由村民和郑爱兴签订催款委托书。村民同意郑爱兴继续负责代表东孟村向西安煤业公司催要青苗补偿款，并从青苗补偿款中提成15%作为其要青苗补偿款的费用。2011年至2012年，我都参与了青苗补偿款的发放。发放明细表是村会计聂某做的。郝某2证实任三组组长能有十多年了，发放青苗补偿款把钱和发放明细一起领出来。2013年1月1日至2015年12月31日这份催款委托书是郑爱兴起草并给我的，让我去找村民签字，上面的签字盖章都是真实的。2011年1月1日委托书和2008年10月14日关于东孟村下沉地补偿款使用一事一议的征求意见书都是真实的，上面村民签字盖章也都是郑爱兴委托我找村民签的，协议是郑爱兴起草给我的。村民签字都是真实自愿的。协议书上标注补偿款中15%归郑爱兴所有是我还没当村民组长时就有提成的先例，郑爱兴上来也是这么办的，而且郑爱兴也能把这笔补偿款要出来，所以经过和我们几个组长私下研究，按15%给郑爱兴提成，没让老百姓参与，后来这么执行，老百姓也就没什么异议。郝某3证实任四组组长能有十多年了，青苗补偿款发放明细表是会计聂某做的，一共有两套，2013年1月1日至2015年12月31日催款委托书是郑爱兴起草并给我的，也是他让我找老百姓在协议书上签字的。签字的都是真实自愿的。给郑爱兴提成15%老百姓大多数同意，也有不同意的。李某2证实任五组组长，我们村民小组和郑爱兴有委托催款协议，在协议中签定给郑爱兴提成青苗补偿款的15%做为费用。2013年有赵某、郝某5两户不同意，而且赵某、郝某5都没有在2013年催款委托书上签字。我做了２份青苗补偿款发放表，从2008年开始，就由我负责找五组村民在郑爱兴提供的催款委托书上签字。潘某证实从1979年任六组组长，我从会计聂某处领钱的时候，只给实际应该发放给村民的钱，郑爱兴的提成款是什么时候提出去的，谁给提的不清楚。催款协议是郑爱兴给我的，并说让他催要青苗补偿款，需要经过村民同意提成15%，让村民在催款委托书上签字或者盖章，这样我就拿着这2份催款委托书找到村民签字或者盖章。村民都同意，有几户村民因为家搬就没有签字。青苗补偿款发放的时候没有人提出反对意见，而且这么多年以来郑爱兴一直从青苗补偿款中提成15%，大家都没反对过，如果郑爱兴不去要青苗补偿款，这笔钱就要不回来了。李某3证实从2008年任七组组长，我们村民小组和郑爱兴有委托催款协议，在协议中签定给郑爱兴提成青苗补偿款的15%作为费用，签字时没有找到全部村民，2013年我们七组签字的村民达到了75-80%，按照少数服从多数，这份催款委托书在我们村民小组就算是通过了。郝某5证实在2007年至2008年6月任东孟村书记，知道禁止提成文件，我记得是2008年2、3月份的一天，我到灯塔镇办事，党委副书记魏某把这份文件给了我，回到东孟村后，我把这份文件转达给村主任顾某、副主任郑爱兴、村会计吴某看了，2008年郑爱兴知道这份文件，当时是我告诉他的。我记得今年11月份的一天，李某2找到我，让我在关于给郑爱兴提成青苗补偿款15%作为费用的协议上签字，我没有同意。刘某1证实在2008年7月至2010年4月，兼任东孟村书记，期间东孟村青苗补偿款中提成15%给郑爱兴作为其从西安矿要青苗补偿款的费用，我知道禁止提成这个文件，2008年末，因为西安矿没有给青苗补偿款，致使村民因为没有领到青苗补偿款不断上访告状，这样我就把这件事上报给灯塔乡政府，经过乡政府党组会研究决定，由东孟村委员会开会研究如何解决，我回到东孟村以后，召开了村委会，经村委会成员研究决定，青苗补偿款中由原来的提成20%降为15%作为向西安矿要该笔款的费用，村提留由原来的20%降为15%，分配给村民的款项由原来的60%提高到70%。会后我们把东孟村委会的决定上报给了灯塔乡党委。这样就给郑爱兴提成15%作为其向西安矿要青苗补偿款的费用。 （3）其他证人证言：孔某证实在西安煤业公司任生产技术部部长，单位因为开采煤炭，造成东孟村等六个村的部分土地下沉，每年10、11月份的时候，实地测量下沉面积，一、二个月以后公司有资金的时候，再通知这六个村的村干部到我这签单子，之后再将青苗补偿款汇到灯塔镇的相关账户上。每年最迟在春节之前都会把青苗补偿款汇到灯塔镇的相关账户上。东孟村青苗补偿款的事一直是由郑爱兴负责联系的。王某证实原是西安煤业公司技术部测量专业管理员，对东孟村测量完毕后，我就拟定协议书找我们西安煤业公司的总会计师李成、总工程师刘长仪、技术部的孔某、财务科的丛艳玲、纪委的赵菊清等人盖章，再到办公室加盖西安煤业公司的公章。东孟村办理青苗补偿款的负责人是副主任郑爱兴。丛艳玲证实从1999年西安煤业公司财务科工作，从2008年末开始接触青苗补偿款手续的。刘梅芹证实2004年开始到灯塔镇经管站工作，任村代理会计，主管灯塔镇下属东孟村的财务账及公章，2013年东孟村的青苗补偿款事宜是副主任郑爱兴到灯塔镇经管站来办理的手续，2008年至2012年，东孟村青苗补偿款的事情也都是郑爱兴办理，2008年收据至2012年收据，我看了这几份收据，2010年和2012年的收据是我代东孟村会计聂某开的，每年聂某都上交1份青苗补偿款发放明细表，我把他上交的这份作为凭证装订进东孟村的财务账。张国立、蒋军、伍兴军证实从2008年禁止有下沉地的村再提取任何费用，乡里没开过会议同意郑爱兴抽取青苗补偿款提成一事，刘某1在2008年没有组织过灯塔乡党委班子成员开会研究允许郑爱兴抽取青苗补偿款一事。在2008年或2009年年初，灯塔乡政府党组没召开过党委成员会，同意郑爱兴抽取青苗补偿款提成一事，以提供的会议记录为准，因为在2008年我们灯塔乡当时出台文件，不允许从村民下沉地青苗补偿款中抽取提成，我们不可能违背文件开这样的会议。 3.被告人郑爱兴的供述与辩解。主要内容是：2007年至今担任东孟村副主任，2013年东孟村的青苗补偿款是由我办理的，先找西安煤业公司总工程师刘长仪，刘长仪安排孔某、王某等到村上测量下沉地，土地测量完毕后，西安煤业公司的人员拟定青苗补偿款补偿合同，再通知我，就把今年的青苗补偿款的钱数告诉聂某，让聂某给开一份代表东孟村领取青苗补偿款的收据，我就拿着这份收据到西安煤业公司领取合同，我拿到合同之后，先带着合同到灯塔镇经管站盖东孟村委员会的公章，加盖村书记田某的名章和我的名章，把这一式四份的合同盖完章之后，其中一份交给聂某，剩下的合同都交给西安煤业公司挂账，之后村书记田某安排村会计聂某按照今年的青苗补偿款总额，制作青苗补偿款发放明细表，并把这份发放明细表送到灯塔镇经管站备案，西安煤业公司把青苗补偿款汇到灯塔镇经管站保管的东孟村的账户里，钱到位后，由书记田某、会计聂某，治保主任刘某2一起去经管站办理相关领款手续，钱取回后，我就让东孟村五组长李某2按照我和东孟村各村民小组的催款委托书，从青苗补偿款中提成15%，剩下的按照涉及青苗补偿款的村民，再制作一份实际发放给村民的青苗补偿款发放表，并按照这份实际青苗补偿款的发放表，将青苗补偿款发放给村民，这份实际青苗补偿款的发放表由我保管。村里没有开过村民大会或者村民委员会研究讨论过我从青苗补偿款中提成15%这件事。2013年辞去东孟村副主任的职务，担任副主任时专职负责代表东孟村向西安煤业公司要青苗补偿款，不管理东孟村的其他事务。从2008年至2012年，东孟村青苗补偿款也给我提留15%。我记得2007、2008年的时候，书记刘某1和主任顾某曾经召开过村委会，会上研究决定青苗补偿款的提留由原来的40%降为30%，我的提成由原来的20%降为15%，剩下的15%由村提留。并由我和涉及青苗补偿款的村民小组签订一事一议征求意见书。催款委托书是当时的书记田某和主任顾某让村民小组长去村民家签的。2010年辞职信交给田某了，之前担任副主任也是专职负责青苗补偿款的事宜，不管理东孟村的其他村务。编号0031304介绍信，是我去要青苗补偿款，代表村里开的介绍信。知道灯塔乡这份禁止提留文件。 上述证据，来源合法，经查证属实，且相互印证一致，本院予以确认采信，应当作为本案的定案依据。 辩护人在庭审中向法庭提供了如下证据，欲证明被告人郑爱兴无罪：（1）中共西安区灯塔乡委员会文件（2008）第5号文件，（2）关于东孟村下沉地补偿款使用一事一议，征求意见村民表决结果的报告。（3）2010年村委会研究青苗费分配经过说明。（4）关于辽源市西安区灯塔乡东孟村土地农田被辽源矿务局采煤下沉补偿款的有关情况说明。 针对被告人郑爱兴的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判如下： 一、关于辩护人提出，根据《村民委员会组织法》的规定，村民自己完全有权确定补偿款的提留与提成的分配比例。郑爱兴提成15%是经村委会研究决定，全村94.7%的村民同意，签订了清欠委托合同，其催款工作及提取费用的行为，完全是在法律规定的范围内进行的，绝无违反法律的强制性规定，故郑爱兴不构成受贿罪的问题。经查，1.被告人郑爱兴提取青苗补偿款后，即从事协助人民政府申报、测量青苗补偿工作已经完成，受贿罪“其他依照法律从事公务”的“准国家工作人员”身份已经灭失，其作为从事村集体事务管理工作的村集体经济组织人员，而属于受贿罪主体范围以外的“公司、企业或其他单位人员”职务侵占罪的主体要件。2.2008年11月25日东孟村向灯塔乡发出“下沉地补偿款使用一事一议征求意见村民表决结果的报告”同意郑爱兴从补偿款中提成15%作为催款费用，共357户，同意按该办法执行的有338户，占总户数的94.7%，并都在征求意见书上签字盖章，现有72户村民证实当时同意不是自愿的，是无奈的违心的，但这只占原有同意比率的极少部分。3.2008年提成是经村委会研究决定，并经时任副乡长兼村书记的刘某1证实上报灯塔乡党委研究，虽乡里领导及会议记录证明没有此事，没有相关证据予以佐证，但事隔近六年之久，从镇到村级领导组织是默认的，应视为同意。4.2010年至2013年有村民与郑爱兴签写的催款委托书，同意郑爱兴催款提成15%。综上，公诉机关指控郑爱兴犯受贿罪罪名不能成立，本院不予支持；辩护人提出郑爱兴不构成受贿罪的辩护意见，本院予以采纳。 二、关于辩护人提出，原审判决的职务侵占罪亦无法成立，原审认定郑爱兴构成职务侵占罪是认定事实错误，适用法律错误的问题。经查，1.在犯罪主体上，被告人郑爱兴系村集体经济组织成员，其在催要青苗补偿款后，青苗补偿款应当由村委会理赔给村民，属于从事村委会对农民集体所有的土地的经营管理的公共事务，是单一的农村集体组织人员，符合职务侵占罪的“其他单位人员”的主体要件。2.在犯罪客体上，郑爱兴侵犯的是村民个人财产或村集体财产权益，符合职务侵占罪的客体，即是单位财物所有权，行为人非法占有的可以是公共财产，也可以是集体非公有的财产。3.在犯罪的主观方面表现为直接故意。郑爱兴明知2009年提扣15%既没有村委会讨论决定，也没有村民催款委托书，而仍然将集体财产82112.96元占为己有，主观上存在着直接故意。4.在犯罪的客观方面，郑爱兴利用职务上的便利，违背村民的真实意愿，在2009年没有村委会决定,没有村民委托催款协议,这种情况下却将青苗补偿款的15%予以提扣侵吞占为己有，依法应予惩处。 三、关于辩护人提供的四组证据的问题，经查，辩护人提供的四组证据均是卷中已有的证据，该四组证据不能证明郑爱兴无罪，上面已做阐述。辩护人提出该四组证据能够证明郑爱兴无罪的辩护意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。 本院认为，被告人郑爱兴在2009年利用其担任村委会干部的职务之便，隐瞒政策的强制性规定，欺骗百姓，在履行村务管理活动中侵吞村集体财产82112.96元，数额较大，其行为侵犯了村集体财产的所有权，构成职务侵占罪，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。公诉机关指控郑爱兴犯受贿罪罪名不成立，本院不予支持；辩护人提出郑爱兴不构成受贿罪的辩护意见，本院予以采纳。但郑爱兴在2009年从事村集体事务管理工作时，利用职务上的便利，非法占有村集体财产，应以职务侵占罪定罪。辩护人提出郑爱兴不构成职务侵占罪的辩护意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。郑爱兴到案后拒不认罪、未退赃，本应依法惩处，但鉴于其系初犯，犯罪情节较轻，且目前身患重病，不需要判处刑罚，故可免除处罚。根据郑爱兴犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第三十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百九十六条之规定，判决如下： 被告人郑爱兴犯职务侵占罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周凤武 人民陪审员  张 玮 人民陪审员  邢玉凤 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  王 丽