河北省唐山市古冶区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0204行初25号 原告张孟贤，女，1948年1月5日出生，汉族，无职业，现住河北省唐山市古冶区。 原告杨胜利，男，1971年5月26日出生，汉族，现住河北省唐山市古冶区。 原告张孟贤、杨胜利的委托代理人杨福利（原告张孟贤之次子，原告杨胜利之弟），男，1974年5月18日出生，汉族，现住河北省唐山市古冶区。 原告杨福利，男，1974年5月18日出生，汉族，现住河北省唐山市古冶区。 被告唐山市公安局古冶分局，住所地河北省唐山市古冶区林西群英东道。 法定代表人赵秀光，该分局局长。 委托代理人樊越超。 委托代理人刘勃然。 原告张孟贤、杨胜利、杨福利因要求确认被告唐山市公安局古冶分局（以下简称古冶分局）于2019年6月17日未对杨广博采取应有的急救措施违法，于2019年12月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年12月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。原告杨福利暨原告张孟贤、杨胜利的委托代理人，被告古冶分局的委托代理人樊越超、刘勃然到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张孟贤、杨胜利、杨福利诉称，古冶区范各庄生活小区进行三供一业改造，道路遭到严重破坏，搅拌机噪音震耳欲聋，没有规划的施工给小区生活带来极大的困难，2019年6月14日杨胜利、杨福利父亲杨广博（76岁），因楼外施工噪音问题和施工方发生口角，施工方领导一拳把杨广博击倒在地，当时旁边有几个施工人员在现场，而且旁边有围观群众都是当时的目击证人，对76岁高龄的老人，这种打击是致命的，回到家后出现胸闷，血压升高，心情郁闷。6月17日在派出所录笔录再次受到刺激，情绪激动引起脑出血，在犯病期间范各庄派出所没有采取任何急救措施，而是给杨福利打电话，当杨福利从单位赶到派出所时，看到父亲人已经不行了，坐在椅子上生命体征微弱，叫救护车送到范矿医院检查脑出血，当地医院没有手术条件，自己找救护车转院到华北理工大学附属医院抢救无效6月29日死亡，派出所在做笔录时，发现精神状态不行，可以停止及时送回家，身体出现异常，及时送到医院，就不会发生这样的后果，杨广博在职和退休后身体一直很好，唐山各医院没有住院病史，没有这起事件，不会出现脑出血导致老人死亡。派出所存在违法行为，耽误了病人宝贵的救治时间，必须承担责任。提出诉讼请求如下：1、根据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危险情形，应立即救助之规定，杨广博在唐山市古冶区范派出所录笔录突发脑出血，被告没有采取应有的急救措施，耽误了宝贵的救治时间是违法的。2、本案诉讼费由被告承担。 原告张孟贤、杨胜利、杨福利向本院提交了以下证据：通话语音详单（打印件），证明事件发生的时间。 被告古冶分局辩称，2019年6月14日，在古冶区附近杨广博因施工噪音与三供一业施工人员发生争执。2019年6月17日下午，当事人杨广博自行来范各庄派出所主动陈述相关案情。我局范各庄派出所办案人员将杨广博带到办公区询问室对其依法调查询问。在询问过程中，杨广博称头疼用手按压右侧头部，办案人员立即中止了询问，转而了解杨广博的身体状况，杨广博提出想吃止疼片，办案人员电话联系了其子杨福利，并要求杨福利带杨广博平时吃的药品来派出所。在民警联系杨福利并等待的过程中，一直有专人陪护杨广博，与其进行语言交流，录像显示杨广博与陪护人员交流流畅、意识清醒。在等待杨福利的过程中，民警询问杨广博是否需要叫120急救车，杨广博明确表示等其儿子来派出所。在民警得知杨广博患有高血压病后，立即在第一时间通知杨福利将杨广博的降压药带来。自杨广博感觉身体不适，办案民警一直在联系其家属，且在此过程中，杨广博与办案人员交流没有障碍，并主动继续陈述所涉及的相关案情，在这种情况下我局民警的处置是恰当的。在杨福利到达后，并没有在第一时间向其父亲了解身体状况，也不同意去医院就医，而是要求其父亲继续向办案民警陈述案情，要求办案民警给杨广博做完笔录再去看病。杨福利作为杨广博之子，比办案民警更加了解其父的健康状况，面对他身体不适的父亲，并未表现出急迫感，根据杨福利的当时行为表现，他人也没有意识到有病危的紧急情况，且杨广博身体无外伤，其病情表现和杨福利为人子的表现都没有体现出当时杨广博的病情有多么的紧急。我局认为，派出所办案人员作为没有专业医疗知识的执法者，根据杨广博的外在身体状况和杨福利的态度表现而采取的措施是恰当的，充分尊重了杨广博及其家属的意愿。杨福利到达派出所后，当民警提示他应当首先解决目前杨广博的健康问题时，杨福利却表示自己没钱叫120。杨福利在派出所的种种表现未能体现出他对其父亲病情的认识，反而是我局办案民警一直因为杨广博的病情为其联系家属、必要陪护、联系120等。通过录像时间显示，杨福利到派出所10分钟后，才同意民警联系120，之后办案民警立即联系了120，将杨广博送医院治疗。综上所述，我局办案民警在做笔录对象突发身体不适的情况下及时中止询问、主动了解病情、根据当事人意愿积极联系家属、协调120急救，处置得当，符合《中华人民共和国人民警察法》的相关规定，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告古冶分局向本院提交了以下证据：证据一、受案回执，证明前期受案情况。证据二、询问笔录，证明前期案件情况。证据三、办案人员自述材料，证明办案人员行为合法。证据四、出警和派出所监控录像，证明办案人员行为合法。证据五、杨广博就诊记录，证明杨广博的死亡情况。 经庭审质证，三原告对被告古冶分局提交的证据一、五没有异议；对证据二、三有异议，认为证据二的被询问人所述都是虚假的，与事实不符，阎国安所作的笔录没有客观陈述，证据三中刘勃然的自述材料所述与事实不符，15：47：52老人自己进入询问室，在进入询问室时已经出现脑出血了，岁数太大，不可能有反应；对证据四录像的真实性认可，但对公安机关调查的结果不认可，当时工地还有两个施工人员在场，而且当时是先打的杨广博，杨广博才拿棍子揎的施工人员，是其自己躺那的，杨广博80岁了，认为杨广博感到头疼时应该叫120，等到后期知道他出汗了，就应该采取措施，而不是等杨福利到派出所，处置不适当，杨福利到派出所想先了解情况是怎么造成的，经历了一段过程。被告对原告提交证据的质证意见为：公安机关是否依法救助与打电话的次数没有关系。 本院对上述证据认证如下：被告古冶分局提交的证据一、二系涉及杨广博治安案件的受案和调查材料，可以证实被告对该治安案件进行了受理，并展开了调查，本院对证据一、二均予确认；被告提交的证据三办案人员自述材料与证据四中派出所监控录像内容一致，反映了事件发生的全过程，证据四中的出警视频反映了被告出警过程，本院对证据三、四均予确认；证据五系杨广博就诊材料，可以证实杨广博急救、入院及死亡的事实，本院予以确认。原告提交的证据可以证实被告民警给原告杨福利打电话的事实，与被告提交的询问室视频反映内容相吻合，本院对该证据予以确认。 经审理查明，2019年6月14日，在古冶区附近，杨广博因施工噪音问题与三供一业的施工人员发生争执。被告古冶分局接到报警电话后出警处置，并于当日受理了该打架案。2019年6月17日15时17分，杨广博自行到达被告范各庄派出所，15时27分杨广博进入询问室陈述案件情况，被告两名民警对其进行询问，过程中杨广博身体不适，提出想吃止痛药（时间15时57分），派出所民警立即中止询问，并电话联系杨广博次子杨福利让其带杨广博吃的药。16时08分，派出所工作人员再次电话催促原告杨福利并询问其是否拨打120急救电话。16时16分，杨福利到达询问室，经在场民警一再提出拨打120急救电话的建议后，杨福利才同意民警拨打120急救电话。16时33分，救护人员到达询问室。16时36分，杨广博被抬出询问室。上述具体时间均系派出所视频监控显示时间，比北京时间慢约20分钟。 另查明，2019年6月17日20时15分，杨广博在华北理工大学附属医院住院治疗，门（急）诊诊断为脑出血，2019年6月29日1时10分，杨广博经抢救无效死亡。 本院认为，本案原、被告双方争议的焦点问题为被告古冶分局在杨广博突发疾病时，是否依法履行了立即救助义务。根据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条的规定，人民警察遇到公民处于危难情形，应当立即救助。但对具体的救助方式，法律并未进一步明确，这需要人民警察根据具体情况加以确定。被告提交的询问室视频显示，杨广博向在场民警提出自己身体不舒服要求服药后，民警立即中止询问，并在征求杨广博意见之后联系原告杨福利，属于立即实施救助行为。在此期间，一直有民警在杨广博身旁安慰，杨广博亦可与民警正常交流，意识清醒。在杨福利到达之后，民警多次向其提出拨打120急救电话，但杨福利却一再要求继续作笔录。最终派出所民警拨打了120急救电话，并与急救人员一起将杨广博抬出询问室。综上，被告在整个询问过程中未采取违法措施，对该突发情况的判断和处理，无不当之处。原告提出被告没有采取应有的急救措施，耽误了宝贵的救治时间违法的主张，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张孟贤、杨胜利、杨福利的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张孟贤、杨胜利、杨福利负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  李 冰 人民陪审员  张海悦 人民陪审员  陈宗正 二〇二〇年六月九日 书 记 员  王 健 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 ——