山东省莱阳市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0682民初1493号 原告：侯云林，男，1966年6月19日出生，汉族，住莱阳市照旺庄镇南侯家夼村，身份证号：370627196606190210。 委托诉讼代理人：刘克浩、王平，山东旌旗律师事务所律师。 被告：莱阳市新华印刷有限责任公司，住所地：莱阳市旌旗西路124号，统一社会信用代码：913706821697980389。 法定代表人：于景松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：房辉太，该公司董事长。 原告侯云林诉被告莱阳市新华印刷有限责任公司（下简称新华印刷公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张伟独任审判，公开开庭进行了审理。原告侯云林及其委托诉讼代理人王平、被告新华印刷公司的法定代表人于景松、委托诉讼代理人房辉太均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告侯云林向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告2007年7月至2016年9月未发放的最低生活费77028元；2、诉讼费用由被告负担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求，要求被告支付2007年7月至2016年5月的最低生活费74949元。事实与理由：原告系被告处员工，双方签订过劳动合同，被告给原告缴纳了养老保险金。2000年单位因搬迁停产，工人放假，期间被告发放生活费到2007年6月。2007年7月起被告无故停发了生活费。原告每年要求单位发放生活费，被告都不予支付。为此原告还不间断地到市政府有关部门反映，要求协调单位发放生活费，但到现在仍未支付。为维护原告的合法权益，故向法院提起诉讼，请求判如所请。 被告新华印刷公司辩称：原告侯云林是退役士兵，因要享受烟台市退役人员提前退休政策，于2014年4月3日自愿与被告解除劳动关系，提前退休政策要求退役人员须到人社局挂档，与原单位解除劳动合同，原告已经不是被告单位的职工，无权主张最低生活费，原告自2014年4月3日辞职，期间未提起仲裁，已经超出法律规定的仲裁时效，请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了相关证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，并确认事实如下： 被告新华印刷公司系由原莱阳市印刷厂改制而来。原告于1988年到被告处工作，曾系被告处职工，双方存在劳动关系。2000年4月被告因搬迁停产，双方签订搬迁安置开发协议，遂给包括本案原告在内的大部分职工放长假。放长假期间，被告向原告发放生活费至2007年6月底，同时被告为原告缴纳了1988年至2016年5月的养老保险费。2014年4月3日，原告与被告签订解除劳动协议，到人社局挂档，后于2016年5月底又去办理了失业，领取三个月的失业金后，于2016年9月办理了退休。2007年7月至2016年5月期间，被告未向原告发放生活费，亦未与原告解除劳动关系。2015年5月至2018年10月期间，原告每年多次到莱阳市发展和改革局反映情况，要求政府督促企业支付生活费等，到2019年2月份机构改革，原物价局撤销，包帮部分人员随转到莱阳市发展和改革局，一直没有达成调解协议。 另查明，2006年9月份之后莱阳市下岗职工每月生活费的发放标准为当地月最低工资标准的70%。2007年7月1日至2018年7月31日莱阳市月最低工资标准为：2007年7月1日至2007年12月31日每月540元、2008年1月1日至2009年4月30日每月620元、2009年5月1日至2011年2月28日每月760元、2011年3月1日至2012年2月29日每月950元、2012年3月1日至2013年2月28日每月1100元、2013年3月1日至2014年2月28日每月1220元、2014年3月1日至2015年2月28日每月1350元、2015年3月1日至2016年5月31日每月1450元。 再查明，2020年5月28日，莱阳市发展和改革局为原告侯云林出具的证明，2015年5月至2018年10月期间，原物价局到此调解侯云林与莱阳市新华印刷厂之间关于2007年7月至2016年5月欠发最低生活费的发放补偿问题，因最早的权利救济时间不明确，依法推定原告最早于2015年5月到莱阳市发展和改革局进行权利救济。 2020年3月25日，原告申诉至莱阳市劳动人事争议仲裁委员会，仲裁请求：被申请人（即本案被告）向申请人（即本案原告）支付2007年7月至2016年8月期间的生活费。当日，莱阳市劳动人事争议仲裁委员会出具莱劳人仲案字【2020】第134号不予受理通知书，以申请人无具体的仲裁请求和事实理由为由决定不予受理。后原告不服该裁决，诉至本院。 审理中，被告主张我单位当时同意与原告解除劳动关系，并给予原告两年的养老保险金作为经济补偿。2014年至2016年原告通过自己银行卡缴纳了保险。自2007年7月到现在，单位给职工缴纳全部保险（包括个人应交部分），不发生活费。自2007年7月至2014年4月期间，原告没有到单位主张过生活费，也没有进行仲裁。另外原告先后分别属于莱阳市物价局及莱阳市医保局信访稳定保帮对象。莱阳市物价局（莱阳市发展和改革局）及莱阳医保局没有到我单位协商过生活费问题。莱阳市发改局与莱阳市医保局作为原告保帮部门，明显与原告是利益相关方，所出具证明真实性和效力是不足的。 由于原、被告意见分歧较大，致使本案调解不能。 上述事实，原被告的庭审陈述、仲裁申请书、不予受理通知书、送达回证、申请书、职工代表大会决议、安置协议、证明、情况说明等等在案佐证，足以认定。 本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。根据《山东省企业工资支付规定》的相关规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，也没有为劳动者安排工作，劳动者未到其他单位工作的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。本案中，根据庭审查明的事实，被告作为用人单位，2000年因搬迁停产，后安排包括原告在内的大部分职工放长假，放长假期间，被告仅向原告发放了至2007年6月底的生活费，之后的生活费再未发放，同时被告亦未给原告安排工作，且未提交证据证实原告已到其他单位工作，被告一直为原告交纳社会保险，原告直到2016年9月底才从被告处办理退休手续，双方劳动关系终止。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，该仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利或者向有关部门请求权利救济或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，原告提交的莱阳市发展和改革局出具的书面证明，足以证实原告最早在2015年5月通过到政府部门反映的方式主张权利，应认为可以引起仲裁时效的中断。综上，应认定原告的诉讼请求未超过一年的法定仲裁时效，对被告的该项抗辩意见，本院依法不予支持。在此情形下，被告应当按照上述规定依法向原告发放2014年6月至2016年5月期间的生活费。至于具体数额，经本院核算应为24535元（1350元×70%×12个月+1450元×70%×13个月），超出部分，本院不予支持。 综上，依据《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及其他相关民事法律法规之规定，判决如下： 一、被告莱阳市新华印刷有限责任公司于本判决生效后十日内向原告侯云林支付2014年6月至2016年5月期间的生活费合计人民币24535元； 二、驳回原告侯云林的其他仲裁请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元减半收取计5元，由被告莱阳市新华印刷有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审判员 张 伟 二〇二〇年六月二十二日 书记员 李凯琳