湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂01行终354号上诉人（一审原告）张友云，女，汉族，1959年10月6日出生，住武汉市青山区。委托诉讼代理人郭伟（系张友云之子），男，汉族，1983年12月2日出生，住址同上。被上诉人（一审被告）武汉市硚口区城区改造更新局。住所地武汉市硚口区沿河大道**。法定代表人胡俊，局长。委托诉讼代理人谢鹏飞，湖北重友律师事务所律师。张友云因诉武汉市硚口区城区改造更新局（下称硚口区更新局）政府信息公开一案，不服湖北省武汉市硚口区人民法院（2019）鄂0104行初151号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月26日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院审理查明，根据武汉市硚口区人民法院（2016)鄂0104民初1867号民事判决书和武汉市中级人民法院（2017）鄂01民终2212号民事判决书，张友云继承享有武汉市硚口区汉水二村40号房屋49/864的产权份额。2015年，该房屋被纳入征收范围内。原武汉市硚口区房屋征收管理办公室系该项目的征收部门。2019年7月30日，张友云通过邮寄的方式向硚口区更新局邮寄政府信息公开申请表，其申请所需信息内容描述为：请求公开申请本人的房屋征收补偿款的汇款凭证或原始合同；所需信息的用途用于生产、生活的需要；获取信息的方式为自行领取。硚口区更新局同年7月31日收到后，于同年8月15日对张友云作出0730号《政府信息公开申请答复书》，主要内容为：你要求公开“申请本人的房屋征收补偿款的汇款凭证或原始合同”的政府信息公开申请表（申请时间标明为2019年7月30日），本机关已于2019年7月31日收悉。经审查，现答复如下：经查，你已于2019年3月20日领取了你与本机关签订的征收补偿协议原件，故该信息你已获取，本机关不再重复提供；有关房屋征收补偿款的汇款凭证可以提供，随本答复书附后。该答复书中同时附“兴业银行转账支票存根”的复印件，系原武汉市硚口区房屋征收管理办公室根据其与银行的协议，于2018年2月12日将包括张友云在内的多名被征收人征收补偿款项经银行转账至原武汉市硚口区房屋征收管理办公室设立的该项目专用账户中，再由银行根据原武汉市硚口区房屋征收管理办公室提供的明细表分别将征收补偿款汇至包括张友云在内的多名被征收人的专用账户的凭证。张友云于2019年8月23日收到该答复书。现张友云认为硚口区更新局未按照其政府信息公开申请的要求公开信息，侵犯其合法权益，遂提出诉讼请求：1.依法撤销硚口区更新局于2019年8月15日0730号对张友云作出的《政府信息公开申请答复书》，其不符合《政府信息公开申请表》申请的要求内容，责令硚口区更新局限期重新作出张友云信息公开申请表的内容。2.依法由硚口区更新局承担诉讼费用。再审理查明，张友云已于2019年3月20日在硚口区更新局领取编号为A-B0294号房屋征收补偿协议书（私有房屋-3）。该协议书载明，征收部门为武汉市硚口区房屋征收管理办公室（甲方），被征收人为张友云（乙方），甲方应支付乙方的征收补偿、补助及奖励等费用共计272266.7元；乙方选择补助性房源，乙方同意从补偿款中扣除25万元作为补助性房源购房首付款，余款22266.7元，由甲方支付给乙方。该协议书中签字部分“乙方”处的签名，张友云表示系其所签。在硚口区更新局提供的明细表中，附有张友云的身份信息及房屋信息，载明补偿方式为“安置”，应付金额272266.7元，实际支付金额为22266.7元，协议编号为A-B0294，预扣购房款250000元。2018年2月13日，张友云的专用账户中显示收到由原武汉市硚口区房屋征收管理办公室通过银行支付的22266.7元。庭审时，张友云亦明确表示收到该款项。另，根据硚发（2019）1号《中共硚口区委、硚口区人民政府关于硚口区机构改革的实施意见》，武汉市硚口区房屋征收管理办公室更名为武汉市硚口区城区改造更新局。一审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）的相关规定，硚口区更新局依法具有对张友云申请公开的政府信息根据情况作出答复的法定职责。该条例第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。该条例第三十六条第（二）项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，张友云于2019年7月30日通过邮寄的方式向硚口区更新局邮寄《政府信息公开申请表》，其申请所需信息内容描述为：请求公开申请本人的房屋征收补偿款的汇款凭证或原始合同。硚口区更新局2019年7月31日收到张友云的政府信息公开申请后，根据张友云申请要求公开的内容，于同年8月15日对张友云作出0730号《政府信息公开申请答复书》，该答复书明确答复张友云，张友云已于2019年3月20日领取了与原武汉市硚口区房屋征收管理办公室签订的征收补偿协议原件，该信息张友云已获取，硚口区更新局不再重复提供；有关房屋征收补偿款的汇款凭证可以提供，随本答复书附后。张友云于2019年8月23日收到该答复书。该答复书中同时附“兴业银行转账支票存根”的复印件，系原武汉市硚口区房屋征收管理办公室根据其与银行的协议，于2018年2月12日将包括张友云在内的多名被征收人征收补偿款项经银行转账至原武汉市硚口区房屋征收管理办公室设立的该项目专用账户中，再由银行根据原武汉市硚口区房屋征收管理办公室提供的明细表分别将征收补偿款汇至包括张友云在内的多名被征收人的专用账户的凭证。硚口区更新局提供的明细表中有张友云的身份信息及房屋信息，载明补偿方式为“安置”，应付金额272266.7元，实际支付金额为22266.7元，协议编号为A-B0294，预扣购房款250000元。张友云庭审时亦明确表示其已收到原武汉市硚口区房屋征收管理办公室支付的征收补偿款22266.7元，并于2019年3月20日领取了其与原武汉市硚口区房屋征收管理办公室签订的编号为A-B0294号房屋征收补偿协议书（私有房屋-3）。上述事实表明，硚口区更新局已按照张友云政府信息公开申请的内容向张友云予以公开，履行了政府信息公开及答复义务。根据前述法律规定，硚口区更新局作出的被诉答复行政行为，事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。张友云关于硚口区更新局2019年8月15日作出的0730号《政府信息公开申请答复书》不符合其《政府信息公开申请表》申请要求的内容，请求撤销硚口区更新局作出的该答复书并责令硚口区更新局限期重新作出张友云信息公开申请表的内容的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回张友云的全部诉讼请求。上诉人张友云不服一审判决，向本院提起上诉称：硚口区更新局公开的汇款凭证与其申请公开的汇款凭证不相符，两者没有任何关联性；房屋征收补偿协议书的六联单与其申请公开的内容具有关联性，都是应该公开的信息。综上，一审法院认定事实错误，适用法律、法规错误，请求二审法院依法撤销武汉市硚口区人民法院（2019）鄂0104行初151号行政判决，依法改判，上诉费由硚口区更新局承担。被上诉人硚口区更新局二审中未提交书面辩称意见。各方当事人向一审法院提交的证据、依据均已随案移送本院，本院对证据的采信认定与一审法院一致，对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，本案中硚口区更新局依法具有对张友云申请公开的政府信息作出答复的法定职责。张友云20**年7月30日申请公开政府信息的内容系“申请公开本人的房屋征收补偿款的汇款凭证或原始合同”，该项内容具体且明确。因张友云已经领取其本人签订的房屋征收补偿协议，对其征收补偿款项系与其他被征收人补偿款项一并转至专用账户，再根据明细表予以发放，故硚口区更新局2019年8月15日作出答复，告知关于征收补偿协议原件，不再重复提供，对征收补偿款的汇款凭证，附后提供。张友云诉称应当将协议六联均予公开以及硚口区更新局公开的汇款凭证并非对应其补偿款项，根据工作实践，房屋征收补偿协议多联内容均一致，发放征收补偿款项时多笔同时转账符合行政效率的要求，故张友云的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。硚口区更新局的答复行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张友云负担。本判决为终审判决。审判长 程 艳审判员 杨丰菀审判员 侯士宇二〇二〇年六月二十二日法官助理涂圣洁书记员范振伦