河北省张家口经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0791民初996号 原告：张家口华永环境科技有限公司，住所地：河北省张家口经济开发区沙岭子镇东山产业聚集区**楼**，统一社会信用代码：91130705MA07W76G6Q。 法定代表人：贾莉，执行董事。 委托诉讼代理人：霍继强，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 被告：张家口博创智造孵化器有限公司，住所，住所地：河北省张家口市宣化区宣府大街**宣化经济开发区信息产业孵化基地****社会信用代码：91130705MA07M6BH92。 法定代表人：杨喜林，董事长。 委托诉讼代理人：田甜，该公司员工。 委托诉讼代理人：任伟，河北诚昭律师事务所律师。 被告：张家口市金达开元科技企业孵化器有限公司，住所地：河北，住所地：河北省张家口经济开发区沙岭子镇（东山产业聚集区）代码：91130721059439907M。 法定代表人：侯冠夫，总经理。 委托诉讼代理人：张庆丰，该公司员工。 委托诉讼代理人：吴军生，该公司员工。 原告张家口华永环境科技有限公司（以下简称“华永公司”）诉被告张家口博创智造孵化器有限公司（以下简称“博创智造公司”）、张家口市金达开元科技企业孵化器有限公司（以下简称“金达开元公司”）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华永公司的委托诉讼代理人霍继强律师、被告博创智造公司的委托诉讼代理人田甜、任伟律师，被告金达开元公司的委托诉讼代理人张庆丰、吴军生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华永公司向本院提出诉讼请求：依法判决二被告赔偿原告经济损失30万元。事实和理由：2016年9月9日，原告华永公司与被告博创智造公司签订《企业孵化协议》，该协议约定：原告的孵化期为两年，自2016年9月9日起至2018年9月8日止；博创智造公司提供张家口市宣化区东山产业聚集区高端装备智慧制造国际创新园87号楼3至4层作为乙方孵化地址；本协议履行过程中，若一方对协议条款提出变更，应提前一个月以书面形式提出，经双方协商一致后方可变更；单方违反本协议给对方造成损失的，违约方负责赔偿。协议签订后，申请人办理了工商登记、人员招聘、设备购买、安装装修等一系列活动，并于2017年9月8日向河北省质量技术监督局申请检验检测机构资质认定，经考核评审、整改、验收等工作，于2017年12月13日获得检验检测机构资质认定证书（证书编号：170312341516）。2018年3月底，博创智造公司在未与原告协商一致的情况下单方违反协议约定、致使原告对办公场所的使用受到严重影响。因原告已经投入巨大人力物力，且迁址必将导致检验检测资质的重新审批，为避免较大经济损失发生，原告遂与作为办公场所产权人的被告金达开元公司协商，拟由原告直接与金达开元公司建立租赁关系以继续使用该场所，但因金达开元公司提出的租金较高，双方未达成一致。2018年5月，因原告公司从3月份开始即不能正常经营，且与金达开元公司未能达成协议，原告决定搬离该场所，并愿意就此期间发生的费用问题与博创智造公司、金达开元公司继续协商。2018年5月22日，原告员工进行搬离时，金达开元公司进行阻扰，拒不准许搬离扣留，原告无奈予以封存，被告金达开元公司至今仍未允许原告搬出设备，损失仍在扩大。2018年8月，鉴于办公场所、实验室及检验检测设备等已经无法使用，原告不得已向行业主管部门说明情况后，申请注销检验检测机构资质，并或获准。原告认为，被告博创智造公司单方违反合同约定，致使原告申请的检验检测机构资质不得不申请撤销，因此造成的损失应由其承担赔偿责任；被告金达开元公司擅自扣留原告设备，致使原告设备闲置贬值无法使用，应对此承担赔偿责任。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，望依法公正审理，判如所示。 被告博创智造公司辩称：一、被答辩人要求答辩人赔偿其经济损失，不具有事实上的依据，应当依法驳回其诉讼请求。首先，答辩人与被答辩人之间于2016年9月9日签订的《企业孵化协议》已经于2018年3月20日因张家口行政区划调整已经终止履行协议。答辩人作为孵化企业按照程序通知了被答辩人，且明确告知了被告在2018年3月21日之后若被答辩人拒绝搬迁所产生的法律后果由其自己承担。其次，答辩人不存在单方违反协议约定的事实，答辩人就协议的履行和终止的事项已经通知了被答辩人且表示可以为被答辩人提供孵化场所，该事实被答辩人也知悉。但被答辩人拒绝搬迁，其实际上属于违反协议的一方，其拒绝搬迁所产生的法律后果应当由被答辩人自己承担。该事实可以通过贵院审理的（2019）冀0791民初379号可以得到证实。第三、根据被答辩人的起诉状第二页倒数第二段和第三段的陈述，可以证实以下事实：1、被答辩人在接到答辩人通知后，其自己决定不搬离原孵化场所；2、在因国家行政区划调整及答辩人通知其搬迁后，其开始与被告金达开元公司进行协商重新达成租赁协议继续使用原孵化场所；3、被答辩人与金达开元协商重新签订租赁协议的行为表明了其实际已经认可了与答辩人已经终止履行协议；4、被答辩人未与金达开元达成新的租赁协议其原因系因双方就租金问题未达成一致。综合以上事实来看，被答辩人在与答辩人终止协议后，所发生的事实与答辩人无关，其向答辩人主张经济损失没有事实依据。二、被答辩人产生的损失与答辩人无关，更不应该由答辩人承担责任。答辩人在与被答辩人履行《企业孵化协议》过程中，并没有违反协议的约定，且按照法律规定和协议约定履行了相应的告知义务。被答辩人在答辩人履行完毕相应后拒绝履行协议并拒绝搬迁属于其自身的行为与答辩人无关。另，其主张撤销机构资质等行为属于被答辩人的自身行为且属于擅自扩大损失的行为并且所产生的损失均是由其自身不履行义务和自身拒绝搬迁孵化场所引发，其本身属于过错方，不应当由答辩人承担赔偿责任。三、关于损失赔偿的数额，答辩人请求人民查明被答辩人主张的数额的项目及依据。综上所述，答辩人不存在为违反法律规定和协议约定的义务，且对被答辩人并未造成损失。被答辩人所谓的经济损失实际上是被答辩人自己违反协议约定义务且存在过错扩大损失导致，与答辩人无关。因此，被答辩人主张的答辩人承担损失的事实理由不能成立，故请求人民法院依法驳回其诉讼请求。 被告金达开元公司辩称：2016年3月20日，宣化区科技局与原告签订了张家口市科技企业孵化器总部基地（简称总部基地）租房协议，租用原告总部基地80-87#楼宇，提供给博创智造公司作为企业孵化经营场地。因张家口市行政区域管辖变更等因素，宣化区科技局于2018年3月20日与答辩人协商一致，终止了总部基地租房协议的继续执行，同时博创智造公司在搬离总部基地前通知被答辩人与其共同搬离总部基地，如不搬离，被答辩人在房屋继续使用过程中产生的所有费用由被答辩人承担。由于被答辩人一直未搬离总部基地，被答辩人继续占用答辩人房屋，期间答辩人与被答辩人多次沟通，一直未明确告知答辩人不再续租房屋，也拒绝缴纳任何费用。即使在沟通过程中答辩人也从未阻止过答辩人搬离。答辩人无奈，于2018年5月5日以书面形式通知被答辩人博创孵化器与答辩人租赁合同已终止，且不再续租，如被答辩人续租房屋请于三日内与被答辩人签订房屋租赁合同，并催缴相关欠费，但被答辩人一直未答复。因总部基地物业为保证入孵企业财产安全，在搬离物品时需办理出门手续并填写“中国总部基地出门凭条”，2018年5月21日被答辩人正常办理出门手续从总部基地搬离16件采样设备及13件电脑办公设备，5月22日搬离9件采样设备，在搬离过程中答辩人也未阻止被答辩人搬离，5月23日被答辩人未安排搬家车辆也没搬离任何物品且未与答辩人沟通，擅自将其占用的场地贴上其自制的封条。答辩人与被答辩人未签订过任何协议，并已通知被答辩人与答辩人沟通房屋租赁事宜或搬离，答辩人对被答辩人无任何义务，在被答辩人拒绝支付房屋租赁使用费及其他费用的情况下，经答辩人多次催促，被答辩人却拒不搬离也不支付任何费用，反而将其剩余的资产自行留置屋内并贴上封条，严重的损害了答辩人的合法权益，答辩人已经就此事项诉至法院，被答辩人必须承担责任。综上所述，被答辩人起诉严重不实，纯属混淆事实，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2016年3月21日，张家口市宣化区科学技术局（现张家口市宣化区工业和信息化局）与金达开元公司签订《房屋租赁合同》一份，协议约定租用张家口市宣化区沙岭子镇东山产业聚集区（张家口市科技企业孵化器总部基地项目）80-87#楼宇，租赁期限自2016年3月21日至2019年3月21日止。此楼宇宣化区工信局提供给被告博创智造公司作为企业孵化经营场所。 2016年9月9日，被告博创智造公司（甲方）与原告华永公司（乙方）签订《张家口博创智造孵化器有限公司企业孵化协议》一份，协议约定：乙方的孵化期为2年，自2016年9月9日起至2018年9月8日止，孵化期满，协议即行终止。孵化期内，甲方按照宣化区相关政策规定及乙方与张家口高端装备智慧制造国际创新园签订的《张家口高端装备智慧制造国际创新园引进高端人才与创新合作企业协议书》相关条款向乙方提供办公场地。甲方提供张家口市宣化区东山产业聚集区高端装备智慧制造国际创新园87号楼3至4层作为乙方孵化地址，并协助乙方解决职责范围内的其他有关事宜。乙方在孵化期间可以享受张家口高端装备智慧制造国际创新园给予孵化企业的有关优惠政策，享受博创智造公司为在孵企业提供的各项服务。协议履行过程中，若一方对协议条款提出变更，应提前一个月以书面形式提出，经双方协商一致后方可变更。单方违反本协议给对方造成损失的，违约方负责赔偿。甲乙双方仅为服务与被服务关系，甲方对乙方的经济活动不负任何连带责任，仅享有利润分配的权利；由乙方负责注册公司的日常经营活动，因注册公司发生的任何经济纠纷或处罚甲方对外进行赔偿或付款后，有权根据相关法律法规或本协议向乙方追偿。协议签订后，华永公司派员入驻博创智造公司提供办公场地，对经营场地进行装修，并于2017年9月8日申请检验检测机构资质认定，于2017年12月13日取得检验检测机构资质认定证书（证书编号：170312341516）。2018年8月，华永公司申请注销了检验检测机构资质认定。 因张家口市行政区划调整，将原宣化县沙岭子镇划归张家口市桥西区管辖，原位于宣化区的东山产业聚集区随区划调整。宣化区科技局于2018年2月1日致函金达开元公司，内容为“由于张家口市行政区划调整，原属我区管辖的东山产业集聚区划归经开区管辖，我局拟将博创智造孵化器迁回宣化区行政区域内，故拟终止我局与贵公司于2016年3月21日签订的房屋租赁合同，终止日期为2018年3月20日，相关费用由双方协商解决。” 博创智造公司于2018年2月26日在租赁场所张贴书面通知，载明：“各孵化企业：根据市委、市政府关于区划调整的通知，将东山产业集聚区从宣化区划归张家口经济开发区管辖，张家口博创智造孵化器有限公司将从东山产业集聚区迁回宣化区，各入孵企业一并迁回。另，张家口博创智造孵化器有限公司接到宣化区政府及宣化区科学技术局的通知原宣化区科学技术局与张家口金达开元科技企业孵化器有限公司签订的租赁合同（租赁期限：2016年3月21日至2019年3月20日）经过双方协商同意合同履行至2018年3月30日，且在2018年2月1日办理了正式解除。合同解除后所有孵化企业均应当回迁至宣化区办公。各孵化企业在接到本通知后20日内完成企业搬迁工作，各孵化企业应在规定期限内将搬迁工作完成，若各孵化企业不回迁搬离东山产业集聚区的，视为终止双方之间的孵化协议且孵化器对不搬离回迁的企业自2018年3月21日之后所产生的各项费用包括但不限于租赁费、物业费、水电费等相关费用不再负担，之后所有事宜均由未搬离回迁的企业自行负担解决。” 通知发出后，部分入孵企业搬离，华永公司未按时搬离。后华永公司于2018年5月21日、22日搬离部分办公用品及仪器设备，2018年5月23日华永公司在租赁场地办公用房门上张贴自制的封条对剩余仪器设备及办公用品封存，并于当日致函博创智造公司，函件载明：“张家口博创智造孵化器有限公司：由于贵公司没有及时支付房租，近日，我公司收到张家口市科技企业孵化器总部基地发给我公司的《张家口华永环境检测有限责任公司退孵费用结算单》，且物业公司多次向我公司催收相关费用，导致我公司从3月份开始不能正常经营。请贵公司根据《张家口博创智造孵化器有限公司企业孵化协议》支付该费用，为我公司提供正常办公环境。对于我公司的损失，我公司保留追究你方责任的权利。请两日内给予我方答复。” 2018年5月25日，金达开元公司向华永公司发出了书面的房租等费用通知单，通知华永公司与其联系缴纳租金等费用及签订房屋租赁合同事宜。华永公司未缴纳租金，也未与金达开元公司签订房屋租赁合同。 另查明：华永公司已于2019年5月13日将总部基地内封存仪器设备及办公用品全部搬离并交还占用房屋。宣化区工信局租赁原告金达开元公司房屋期间所发生租金等费用由政府财政拨付。 上述事实有原告华永公司提供的企业孵化协议、检验检测机构资质认定申请书及相关资料、检验检测机构认定证书、关于请博创智造公司立即妥善处理租赁费的函、设备清单、河北省质监局注销华永环境公司检验检测机构资质认定的公告及相关说明、区划调整网页、劳动合同、工资发放证明及统计表、发票、移交说明；被告博创智造公司提供的企业孵化协议、邮件工作纪录、通知、通话整理资料；被告金达开元公司提供的终止房屋租赁合同通知、中国总部基地出门凭条、告知张家口华永环境监测有限责任公司的房租费用通知单、短信通知截图及本案庭审笔录在卷予以佐证。 本院认为，原告华永公司所使用总部基地房屋为宣化区工信局租赁金达开元公司房屋，用于宣化区域内企业孵化，因行政区划调整，宣化区工信局书面通知金达开元公司于2018年3月20日终止双方签订的房屋租赁合同，合同终止事由具有客观性，不可归责于合同双方当事人，金达开元公司亦同意终止合同，且租赁期间发生租赁费用以宣化区财政拨付，故宣化区工信局与金达开元公司所签房屋租赁合同已于2018年3月20日终止，合同终止后金达开元公司享有收回出租房屋的权利。华永公司与博创智造公司签订企业孵化协议，作为入孵企业入驻总部基地87#楼一、三、四层用于企业经营，华永公司主张博创智造公司单方违反合同约定，致使对办公场所的使用受到严重影响，申请的检验检测机构资质不得不申请撤销，造成的损失应由博创智造公司承担，因本案行政区划的调整属于政策性变动，因行政区划调整导致房屋租赁合同的合同目的已不能实现，并导致博创智造公司与华永公司所签订企业孵化协议的合同履行地发生变更，金达开元公司与宣化区工信局合意终止合同后，博创智造公司基于合同履行地的变更以书面方式通知华永公司在接到通知后20日内完成企业搬迁工作，如不搬离视为终止双方签订的孵化协议，故博创智造公司已经履行必要通知义务，现因华永公司未能及时搬离致使孵化协议无法继续履行，双方所签企业孵化协议之合同目的已经不能实现，博创智造公司终止与华永公司之间孵化协议有据可依，不构成违约，华永公司主张博创智造公司承担赔偿责任的诉讼请求证据不足，无事实根据，本院不予支持。 华永公司主张金达开元公司擅自扣留其设备，致使设备闲置贬值无法使用，金达开元公司对此应承担赔偿责任。根据庭审查明事实，华永公司于2018年5月21日、22日已经搬离部分物品，并于2018年5月23日自行封存剩余物品并致函博创智造公司要求支付租金等费用，华永公司所发函件仅表示因欠费导致其不能正常经营，而未提及金达开元公司有扣留物品的行为，本案华永公司提交的证据不足以证实金达开元公司存在扣留物品的行为，华永公司主张金达开元公司承担赔偿责任证据不足，故对其该项诉讼请求，本院不予以支持。华永公司在规定时间内未搬离回迁，且未与金达开元公司直接建立合同关系，故对于华永公司使用总部基地的房屋自2018年3月22日起属于无权占有，其自身存在过错，无权占有期间如存在经济损失应由其自行承担。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告张家口华永环境科技有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费5800元，由原告张家口华永环境科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  王爱军 人民陪审员  张 树 人民陪审员  邢淑芳 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  秦泰春 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债务人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定的其他情形。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。