海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2020）琼0108民初7017号   原告:张某，女，1987年9月5日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。   原告：崔某1，女，2014年6月10日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。   原告：崔某2，男，2018年10月24日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。   法定代理人：张某，女，1987年9月5日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。系崔某1、崔某2的母亲。   三原告共同委托诉讼代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组。住所地：海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村。   法定代表人：张勇，该村民小组组长。   原告张某、崔某1、崔某2与被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组（以下简称大顶村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。三原告委托诉讼代理人陈韦元到庭参加诉讼，被告大顶村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张某、崔某1、崔某2向本院提出诉讼请求：1.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告张某征地补偿款30000元；2.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告崔某1征地补偿款30000元；3.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告崔某2征地补偿款30000元；4.本案受理费、保全费由被告承担。事实与理由：原告张某的父母都是被告村人。1987年9月，张某出生，并在被告村生活成长。1997年底，原告家庭与被告签订《家庭承包耕地合同书》，张某作为所在家庭成员在被告村获得相应农村土地承包经营权益；2014年11月，海口市美兰区政府颁发美兰区农地承包权（2014）第000764号《农村土地承包经营权证》，再次确认包括张某、崔某1在内的家庭成员在被告村享有的农村土地承包经营权益，期限至2027年12月止。   2004年9月，张某考上专科学校读书，按规定将户口迁到学校，2007年7月，张某毕业即将户籍迁回被告村。2013年5月，张某与万宁市礼纪镇城镇居民崔经龙结婚。自结婚以来，张某在被告村登记的户籍一直不变，在被告村参加新型农村合作医疗保险，现在家照顾孩子，没有工作和经济收入。婚后，张某分别于2014年6月和2018年10月，生育原告崔某1和原告崔某2。崔某1和崔某2出生后，随母亲张某一起生活，户籍因出生登记在被告村，自出生具有被告集体经济组织成员资格，在被告村参加新型农村合作医疗保险。2015年12月和2017年1月，被告获得美兰机场二期项目征地补偿款，给其认定所属每个农业户口村民各发放48000元和1000元，但以属于外嫁女及其子女为由，拒绝向张某、崔某1发放。张某、崔某1一起起诉主张该土地款，2017年8月，贵院作出（2017）琼0108民初3394号民事判决书，认定张某和崔某1具有被告集体经济组织成员资格，判令被告分别支付张某和崔某1土地补偿款各49000元。该判决生效并已执行完毕。2019年12月，被告作出临空产业园路网项目土地款分配方案，决定给其认定所属每个农业人口各发放30000元。2020年1月，被告将上述征地补偿款转账支付给其认定所属每个农业人口，但再次以属于外嫁女及其子女为由，拒绝发放给三原告。三原告认为，自己因出生即自然取得被告村集体经济组织成员资格，至今不变，一直以被告集体土地作为基本生活保障。张某在被告村登记的户籍，在被告村享有的土地承包经营权益，未曾变化。张某虽然结婚，但属“嫁城女性”，不因结婚而丧失被告村集体经济组织成员资格；张某现没有工作和经济收入，没有其他替代性基本生活保障，未丧失被告集体经济组织成员资格。崔某1、崔某2自出生以来一直随母生活，应认定自出生至今具有被告村集体经济组织成员资格。生效判决已经确认张某和崔某1具有被告集体经济组织成员资格，至今未有变化。被告以属外嫁女及其子女为由拒绝发放三原告征地补偿款，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，三原告提出以上诉讼请求，请依法予以支持。   被告大顶村民小组未到庭，未答辩。   本院经审理认定事实如下：原告张某于1987年9月5日出生，自出生后户口便登记在被告村民小组。2013年5月30日，原告张某与案外人崔经龙登记结婚，婚后亦未将户口迁出被告村民小组。原告张某作为土地承包经营权证共有权人之一在被告村享有土地承包经营权，土地承包经营权证为美兰区农地承包权（2014）第000764号。张某婚后于2014年6月10日生育原告崔某1，2018年10月24日生育原告崔某2，崔某1、崔某2均落户于被告村民小组。原告张某、崔某1、崔某2均在被告处参加新型农村合作医疗保险。   被告于2019年12月26日制定《大顶村民小组临空产业园、二期周边路网、二期场外排水项目土地款分配方案》，该方案确定享受全额征地补偿款的数额为30000元/人，被告未向三原告发放上述款项，原告遂诉至本院。   另查明，2017年5月24日，原告张某、崔某1因土地补偿款的分配问题，向本院提起诉讼，本院经审理后于2017年8月18日作出（2017）琼0108民初3394号民事判决，判决被告向原告张某、崔某1分别支付征地补偿款49000元，该判决已生效。   以上事实有《常住人口登记卡》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》美兰区农地承包权（2014）第000764号、《结婚证》、《出生医学证明》、《新农合交费记录》、《大顶村民小组临空产业园、二期周边路网、二期场外排水项目土地款分配方案》、（2017）琼0108民初3394号民事判决以及当事人的陈述在案为凭，上述证据已经本院审查，可以采信。   本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，农民集体所有的土地获得的收益或被征收取得的土地补偿费，村集体经济组织成员均有权参与分配。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就村集体经济所得收益和土地补偿费的使用、分配方案进行民主表决，但村集体经济组织不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员依法享有的正当、合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。农村集体经济组织成员资格的认定，应结合户籍、生产生活等因素进行综合考量。本案中，原告自出生落户于被告村处，张某婚后户口亦未迁出，原告张某、崔某1、崔某2在被告处参加农村合作医疗。原告张某、崔某1在被告村民小组的集体经济组织成员资格已经得到生效判决的确认，现并无新事实新证据导致该事实认定发生变化。综上，应认定原告张某、崔某1具有被告村集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等权利获得土地补偿费。涉案征地补偿款涉及临空产业园项目、二期周边路网项目、二期场外排水项目，原告崔某2未举证证实在上述人民政府的征地补偿安置方案确定时崔某2已出生，已经具有被告村民小组集体经济组织成员资格，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，崔某2应承担举证不能的法律后果。故本院对原告崔某2主张被告村民小组向其支付30000元征地补偿款的诉讼请求，本院依法不予支持。   依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告张某、崔某1各支付征地补偿款30000元，共计60000元；   驳回原告崔某2的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2050元，由原告崔某2负担683.3元；由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组负担1366.7元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 赵密密   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏      二〇二〇年六月二十九日   法官助理 刘雪松   书记员 苏建诚   书记员 杨春福   附：相关法律及司法解释条文   《中华人民共和国村民委员会组织法》   第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。