广东省阳西县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1721民初3295号原告：林振华，男，汉族，1978年9月21日出生，住广东省电白县。委托诉讼代理人：吴国亮，北京市中银（珠海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李露盈，北京市中银（珠海）律师事务所实习律师。被告：阳西县阳洋通海运服务有限公司，住所地：阳西县御景湾商业街枫景路54号。法定代表人：陈进晶。原告林振华诉被告阳西县阳洋通海运服务有限公司（以下简称阳洋通公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林振华的委托诉讼代理人吴国亮到庭参加诉讼，被告阳洋通公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林振华向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告退还定金10万元；2、被告向原告支付逾期付款利息2827.5元（自2019年1月1日起，以人民币10万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，暂计至2019年8月23日，计算至实际清偿之日止）；3、被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：2018年，原告向被告订购淤砂，签订了《清淤物供应合同》，合同约定被告向原告提供淤砂并保证船只正常进出港，且被告需保证正常工作。淤砂以装满后按实际容量计算总额，一船一结，原告支付定金人民币10万元，供期结束时7个工作日退还订金。合同签订后，原告于2018年8月7日委托崔智宇向被告支付订金人民币10万元，被告出具了收据。但被告收到订金后一直没有淤砂供给原告，亦未在约定期间内向原告退还订金。原告向被告请求退还订金，被告一直拒绝。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求判如所请。被告阳洋通公司不作答辩。本院经审理认定事实如下：被告阳洋通公司经营范围：船舶运输代理；船舶及其设备调度、销售；船用配套物资（不含危险化学品）、焊接材料、建筑材料（不含河沙、实心黏土砖）销售；船舶补给、船舶维护、船舶租赁、船舶中介服务；商品和技术进出口；依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。2018年8月7日，原告林振华（采购方、甲方）与被告阳洋通公司（供应方、乙方）签订《清淤物供应合同》，约定：“一、供应点以实际坐标为准。供应地点阳江港范围，坐标Ｎ:21°37′392″；Ｅ:111°47′480″；二、订金为人民币大写壹拾万，供期结束时7个工作日退还；三、供应期限：每半年一签，即2018年8月7日至2018年12月31日。到期再续签；四、计量方式：在装淤砂点装满船按船上实际仓容量方双方派员签名确认为结算依据；五、清淤物单价：单价暂定62元立方（税后价），如市场价格下调，乙方必须下调甲方签约价格；六、运输方式：乙方负责装上船；九、结算付款方式：支付方式（为实时到账方式）汇入乙方指定账户：（中国农业银行：阳西县华国支行）：账户名：陈进晶。账号：62×××70；十一、乙方责任：1、乙方必须严格按照项目要求施工，向甲方提供项目手续，必须开具合法清淤物外运手续，并保证甲方船只顺利驶出阳江海域，因乙方施工地点合法手续不齐全或地方关系原因造成甲方船只不能正常进出港，乙方必须赔偿甲方误工费每天每船20000元；6、因乙方施工地不能正常作业或没有淤砂可供给甲方，乙方必须提前七个工作日告知甲方，甲方有权在合同期内终止合同，甲方的订金乙方必须在三个工作日内退还给甲方。”同日，原告委托崔智宇将订金10万元通过转账的方式汇入上述合同指定银行账户，并由被告委托陈进佩出具收据交原告收执。其后，被告未按约定将淤砂交付原告，亦未退还订金给原告。原告经催收未果，遂诉至法院，请求判如所请。诉讼中，本院就阳洋通公司是否具有采砂或清理淤砂的资质，及该公司在阳江港范围（N:21°37′392″；E:111°47′480″）清理并买卖淤砂是否合法分别函询阳西县水务局及阳江市自然资源局，阳西县水务局复函：“阳江港不在我县县域范围，我局无法核定该位置是否为河砂可采区，我局没有向阳西县阳洋通海运服务有限公司颁发河道采砂许可证。”阳江市自然资源局复函：“一、在项目已领取海域使用权证范围内疏浚港池和航道开挖出的海砂可用于本项目填海成陆，不需办理采砂许可证，但如果用于销售，根据《关于加强海砂开采管理的通知》（国土资发[2007]190号）第五条‘因疏浚航道而采挖出的海砂（砾）用于销售或工程建设的，可凭航道管理部门的批准文件、海洋环境影响评估报告等资料，经省人民政府国土资源主管部门提出初审意见并评估采矿权价款后，报国土资源部依法办理采矿许可证，有效期1年’的规定，要办理采矿证。二、我局未收到过阳西县阳洋通海运服务有限公司在阳江港范围清理或买卖海砂的申请，未审批过海砂开采的许可。三、你院查询函中的‘阳江港范围（N21°37′392″；E111°47′480″）应为阳江港范围（N21°37′39.2″；E111°47′48.0″）’。坐标为（N21°37′39.2″；E111°47′48.0″）的点位于溪头渔港对开海域。四、其它有关情况，请径向广东省阳江市航道事务中心、中国海监广东省总队阳江支队和阳西县自然资源局等部门查询。”另查明，中国人民银行公布2015年10月24日至2019年8月19日的六个月内的贷款年利率为4.35%。自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）,中国人民银行贷款基准利率标准已经取消。全国银行间同业拆借中心公布，2019年8月20日1年期贷款市场报价利率（LPR）为4.25%。本院认为，原告林振华与被告阳洋通公司于2018年8月7日签订《清淤物供应合同》，该合同对货物、价款、交付方式、违约责任等均已约定，双方成立买卖合同关系，故本案应属买卖合同纠纷。根据《中华人民共和国行政许可法》第十二条：“下列事项可以设定行政许可：……（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；”的规定，有限自然资源开发利用可设定行政许可，阳江市自然资源局职责包括辖区内自然资源的合理开发利用，其经核实后作出的复函符合客观现实，本院予以采纳。据复函所述，案涉合同履行地疏浚港池和航道开挖出的海砂可用于相关项目填海成陆，若用于销售则需要采矿证。被告阳洋通公司未申请采矿证，且其经营范围不包括销售河砂、航道清淤，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，其与原告签订关于销售淤砂的合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”及第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，案涉合同自始无效，且该合同尚未履行，被告阳洋通公司应返还订金10万元及支付资金占用时间利息给原告，原告请求利息从2019年1月1日起计算，系处分民事权利的行为，本院予以支持。故本案利息应自2019年1月1日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率（年利率4.35%）计算，自2019年8月20日起至付清款项时止按全国银行间同业拆借中心于2019年8月20日公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）年利率4.25%计算。被告阳洋通公司经本院合法传唤，没有出庭应诉也没有进行答辩，视为放弃相应的抗辩权利，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国行政许可法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告阳西县阳洋通海运服务有限公司在本判决生效之日起十日内返还100000元及支付利息（从2019年1月1日起至2019年8月19日止按年利率4.35%计算，从2019年8月20日起至付清款项时止按年利率4.25%计算）给原告林振华。如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2357元，由被告阳西县阳洋通海运服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长 简 晓 华审 判 员 柯 文 婷人民陪审员 司徒丽婵二〇二〇年六月二十三日法官助理陈香宇书记员梁少华附相关法条：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。第十二条下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。