福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初2885号 原告：恒晟集团有限公司，住所地福建省厦门市思明区塔埔东路******，统一社会信用代码91350200156580507E。 法定代表人：林蔡邹，执行董事。 委托诉讼代理人：林天四、廖慧芳，福建同荣仁律师事务所执业律师。 被告：龙岩市安居住宅建设有限公司，住所地龙，住所地龙岩市新罗区南环西路**建设大厦**信用代码9135080070531865XE。 法定代表人：蓝茂瑞，总经理。 委托诉讼代理人：杜春林，福建天岩律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：曹仕发，福建天岩律师事务所实习律师。 原告恒晟集团有限公司与被告龙岩市安居住宅建设有限公司（以下简称安居公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案。依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告恒晟集团有限公司的委托诉讼代理人林天四，被告安居公司的委托诉讼代理人杜春林、曹仕发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 恒晟集团有限公司向本院提出诉讼请求：1请求判令安居公司立即向恒晟集团有限公司给付欠付的工程款1023632元及截至2020年3月13日尚欠的利息1467988元，并给付自2020年3月14日起至款清之日止以尚欠工程款为本金按银行同期贷款利率计算的利息；2、请求判令安居公司立即向恒晟集团有限公司给付优良工程增加费569609元；3、请求判令本案案件受理费由安居公司承担。 事实与理由：2007年7月11日，安居公司（发包人）与恒晟集团有限公司（承包人）签订了《建设工程施工合同》，其中：1、协议书第一条约定工程内容为龙岩市西城片区经济适用房B区工程的1#楼和1#楼与2#楼之间的半地下室、地下室（即、地下室BA轴）土建及配套水电工程。2、协议书第四条约定工程质量标准为龙岩市优良工程标准。3、专用条款23.2约定本合同价款采用固定单价合同方式确定。4、专用条款26.1约定工程按月给付进度款。（1）每月25日以前，根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出给付工程进度款申请，14天内，发包人按所确认的工程量的80%向承包人给付工程进度款。待工程单位竣工验收合格工程结算经业主或监理初审后付至监理工程师或发包人代表所审核完后结算总造价的90%。工程结算经有权部门终审完后付至工程总造价的95%，预留5%作为工程保修金。（2）优良工程增加费2%在办理结算时统一结算，在月进度款中不给付此项费用。5、专用条款33约定工程质量保证（保修）金待工程交付使用满二年后的28天内清算，发包人在清算后的一个月内，退还工程保修金。6、通用条款33.3约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不给付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率给付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。 上述合同签订后，恒晟集团有限公司依约进行施工，本案案涉工程于2009年12月20日通过竣工验收并交付安居公司使用，经验收组评定本案案涉工程施工质量符合合同约定标准即符合龙岩市优良工程标准。本案案涉工程竣工结算经安居公司初审后，于2011年报送龙岩市财政局终审，龙岩市财政局于2014年9月出具了《工程结算审核结论书》，审定工程造价为33444580元（已扣除市优工程质量违约金赔偿金的金额为合同价款的2%即28480444.15元的2%为569609元），但本案涉工程实际审定造价应为33444580元+569609元=34014189元。 此外，安居公司因认为恒晟集团有限公司符合合同专用条款47.5的情形，于2019年8月向恒晟集团有限公司提起诉讼，主张从已给付的工程款中扣回罚款，经新罗区法院审理后驳回了安居公司的诉讼请求。安居公司共计向恒晟集团有限公司给付32990557元工程款（其中：自2007年11月至2010年2月期间，给付26640557元；2011年1月，给付55万元；2014年11月至2015年2月，给付580万元），至今安居公司尚欠恒晟集团有限公司工程款为34014189元-32990557元=1023632元。另因安居公司未按专用条款26.1的约定按期足额给付工程款，应按合同约定向恒晟集团有限公司给付利息。 本案案涉工程各分部工程质量评价为优良，施工质量符合合同约定标准，恒晟集团有限公司所施工工地被评为“市级文明工地”，项目未达到市优工程，主要原因是本案案涉工程1#楼设计图纸不符合节能设计规范的规定，违反建筑节能强制性条文，责任不在恒晟集团有限公司。恒晟集团有限公司的施工质量符合合同约定标准即符合龙岩市优良工程标准，因此恒晟集团有限公司有权根据合同约定要求安居公司给付优良工程增加费569609元。 安居公司辩称：一、本案建设工程施工合同专用条款第26.1条规定，工程结算经有权部门终审完后付至工程总造价的95%，预留5%作为工程保修金。可见，本案结算最终应以有权部门终审作为依据的。涉案工程为经济适用房工程项目，审核的有权部门为龙岩市财政局。2014年9月26日，龙岩市财政局出具龙财投审（2014）238号财政性投融资建设工程结算审核结论书，认定恒晟集团有限公司施工的本案工程审定造价为33444580元。双方之间的结算应以该审定造价为依据。恒晟集团有限公司诉请要求将财审扣除的市优工程质量违约金赔偿的金额569609元加上作为双方结算和付款的依据不能成立。安居公司只能以双方在合同中约定的财审审定造价结算给付工程款，超出审定造价的部分安居公司也不具有给付依据。 二、2014年10月16日，双方已经按照财审审核的造价为依据进行结算，扣除新材、散装水泥基金以及保修金等仍应给付600万元，该600万元已于2015年2月前付清。 三、涉案工程未评为市优工程责任不在于安居公司。市优工程的评选是由作为恒晟集团有限公司的施工单位进行申报的。而恒晟集团有限公司并未提供申报的证据材料，应认为恒晟集团有限公司并未去申报。在没有申报的情况下，就认为无法评优没有依据。如果有申报，也必然有未评为优质工程的相关依据。市优工程的评选关键在于考量施工单位对于其施工质量的评价，与该工程的设计等环节不存在必然的关系。即便市建设局发函要求整改，按照整改函，其发函主送单位为龙岩市建筑设计研究院、市施工图审查所、福建恒晟建筑集团有限公司以及龙岩市易城监理建设咨询有限公司，即包含恒晟集团有限公司在内的四家单位是责任主体，而安居公司仅是抄送单位。恒晟集团有限公司作为责任主体之一，也是优质工程的申报单位，其不予整改所产生的责任应由其自行承担，安居公司作为抄送单位没有责任。 四、恒晟集团有限公司起诉已经超过法律规定的诉讼时效期间，应当驳回其全部诉讼请求。在财审结论作出后，双方已经对于工程尾款进行结算，扣除新材、散装水泥基金以及保修金等后的剩余尾款，已经全部付清。即便未给付清楚，其诉讼时效期间从结算之日即2014年10月16日起算，至今已近六年时间，早已超过诉讼时效期间。2014年9月26日，龙岩市财政局出具审核结论书，认定恒晟集团有限公司施工的本案工程审定造价为33444580元。该审定造价扣除了市优工程质量违约金赔偿的金额569609元。恒晟集团有限公司当时对该审定造价也是予以认可的，并未提出任何异议。时隔六年，再起诉认为不应扣除并主张该部分工程款，也早已超过诉讼时效期间。综上，恒晟集团有限公司的诉请没有事实和法律依据，请求法庭依法驳回恒晟集团有限公司的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2007年7月11日，福建恒盛建筑有限公司（后更名为：恒晟集团有限公司）就承建龙岩市西城片区经济适用房B区工程（第一标段），与安居公司签订《建设工程施工合同》。工程内容：1#楼和1#楼与2#楼之间的半地下室、地下室（即、地下室BA轴）土建及配套水电工程。合同第一部分·协议书约定：合同价款28480444.15元，工期自2007年7月12日至2009年1月9日。合同第二部分·通用条款约定：竣工结算发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不给付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率给付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。合同第三部分·专用条款26.1约定工程按月给付进度款。…工程结算经有权部门终审完后付至工程总价款的95%，预留5%作为工程保修金。优良工程增加费在办理结算时统一结算，在月进度款中不给付此项费用。承包人应在合同规定的验收完成后30天内提交给发包人一式肆套整工程竣工结算资料，双方应的按照约定的合同价及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算，发包人根据确认的竣工结算报告在14天向承包人给付工程竣工结算价款。本招标项目的工程质量保证（保修）金为合同价款的5%。工程质量保证（保修）金待工程交付使用满二年后的28天内清算。该使用期间内如承包人未以按合同约定按时做好保修而使发包人不得不自行组织返修的，则发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。如有交付使用后的头一年内未出过重大保修问题，由承包人出具保修承诺书后，发包人在清算后的一个月内，退还工程保修金，否则，发包人有权押后退还部分工程保修金。专用条款47.5约定“承包人所报的工程竣工结算总价经有权单位终审后，其（1-有权单位终审价/承包人报送工程竣工结算总价）≥10%的，发包人将按送审价的2%对承包人进行罚款。”之后，恒盛集团进场施工，安居公司按照合同约定的进度给付了相应的工程款。2010年2月4日，原龙岩市建设局作出龙政建建【2010】16号《龙岩市建设局关于授予龙岩市铁路职工住宅5、6号楼工程等11个建筑工地为2009年度“市级文明工地”称号的通知》，福建恒盛建设集团有限公司的龙岩西城片区经济适用房1号楼被评为市级文明工地。2010年4月30日，该工程通过竣工验收。2010年11月3日，原福建省住房和城乡建设厅发出闽建科执【2010】3-1号《福建省建筑节能专项检查执法告知书》，认为龙岩市西城片区经济适用房B区1#、2#项目存在以下问题：设计方面：建设外墙剪力墙未进行节能设计，外窗选型不符合节能设计规范化的规定，违反了10441-2004中4.1.2.1;4.1.3.3条款规定。2010年11月5日，龙岩市建设局作出龙建设函【2010】19号《关于建设节能整改的函》，福建省住房和城乡建设厅于2011年11月1日，对龙岩市西城片区经济适用房B区1#楼建设节能专项检查中，发现该项目的设计、图审、施工、监理等方面违反建设节能强制条文等问题（详见执法告知书闽建科执【2010】3-1号），请你们根据告知书的内容进行整改，各责任主体单位应将整改情况及其它相关资料于2010年11月15日之前报送市建设局科技设计科。恒盛集团对该工程的送审造价为37785553元，龙岩市财政局于2014年9月26日作出的龙财投审结（2014）238号《财政性投融资建设工程结算审核结论书》，审定龙岩市西城片区经济适用房B区1#楼工程结算造价为33444580元，其中土建工程送审造价为28312822元，审定造价为25060398元（已扣除市优工程质量违约金赔偿金的金额为合同价款的2%）；水电安装送审造价为9472731元，审定造价为8384182元（已扣除市优工程质量违约金赔偿金的金额为合同价款的2%）。2014年10月16日，恒晟集团有限公司开具金额为600万元的建筑业统一发票（代开）。安居公司累计给付工程款33444580元。2015年12月28日，安居公司向恒晟集团有限公司发出岩住宅【2015】5013号《龙岩市安居住宅建设有限公司的复函》：贵司关于西城片区经济适用房B区1号楼工程“我司未按规定时间内向新材管理机构办理新材基金结算审批手续”、“建设单位将新材基金未办退的损失转嫁到施工单位是没有根据的，不能让施工单位承担相关责任和损失”的论述是不符实际的。事实上，我公司未能在规定时间内办理新材基金退还手续，完全是因为贵司迟迟未提交新材办所需的新材发票、产品合格证、检测报告造成的。在我公司一再催促下，直到2015年11月23日贵司才提交产品合格证、检测报告。为了解决该目新材基金退还事宜，缓解贵司资金压力问题，2015年10月30日，我司主动向新材管理机构提交办理退还新材专项基金报告，但新材管理机构回复未按规定时限办理不能退还新材专项基金。因当时地办理新材专项基金是按整个项目缴纳的，现另两外标段施工单位资料尚未提供完整，仍无法办理。我公司正催促另外两家施工单位及时补齐所需材料，待手续齐全后，我公司将进一步与新材管理机构协商办理退还新材专项基金事宜。2019年8月2日，安居公司认为其给付工程款时未扣除送审价2%的工程款755711.06元，诉至本院要求恒晟集团有限公司返还多给付的工程款755711.06元。2019年11月13日，本院作出（2019）闽0802民初6596号民事判决，驳回安居公司的诉讼请求。该判决现已生效。现恒晟集团有限公司认为安居公司未给付欠付的工程款遂诉至本院。 上述事实，有恒晟集团有限公司提供建设工程施工合同、竣工验收报告、龙财投审结（2014）238号工程结算审核结论书及其附页、恒晟集团有限公司收到龙岩市安居住宅建设有限公司付款金额明细表、龙岩市建设局关于授予“市级文明工地”称号的通知（龙政建建[2010]16号）、（2019）闽0802民初6596号民事判决书，安居公司提供《建设工程施工合同》、《财政审核结论书》、《尾款审批表》、《建筑业统一发票》、《专用缴款书》两份、《政府性基金票据》及当事人的庭审陈述在案佐证。 本院认为，安居公司与福建恒晟建筑集团有限公司签订的《建设工程施工合同》是双方的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规规定，对双方均有约束力。2014年10月16日，安居公司给付恒晟集团有限公司工程款600万元。安居公司于2015年12月28日向恒晟集团有限公司发出岩住宅【2015】5013号《龙岩市安居住宅建设有限公司的复函》,该复函针对恒晟集团有限公司发出的《关于尽快给付和处理西城片区经济适用房B区1号楼工程尾款和新材专项基金的报告》作出的回复，可以看出2015年12月28日之前恒晟集团有限公司要求安居公司给付工程尾款，退还新材专项基金，安居公司于2015年12月28日的复函中明确告知恒晟集团有限公司不能退还新材基金保证金，安居公司在该复函未对应否给付工程尾款作出回应，恒晟集团有限公司应于2018年12月28日前向法院主权权利，现恒晟集团有限公司要求安居公司给付工程尾款，并退还新材基金保证金的诉讼请求，超过诉讼时效，本院不予支持。合同约定恒晟集团有限公司所施工的工地被评为“市级文明工地”，安居公司应给付优良工程增加费，福建恒晟建筑集团有限公司施工的工地未被评为“市级文明工地”，条件未成就，且未有证据证明安居公司故意促使该条件不能成就，现恒晟集团有限公司要求安居公司给付优良工程增加费，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十八条、第第一百五十九条、第一百八十八条第一款规定，判决如下： 驳回恒晟集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费31319元，减半收取15659.5元，由恒晟集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审判员 李 美 丰 二〇二〇年六月二十三日 书记员 苏婕（代） 一、主要法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百五十八条民事法律行为可以附条件，但是按照其性质不得附条件的除外。附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。 第一百五十九条附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。