内蒙古自治区察哈尔右翼前旗人民法院   民事判决书   （2019）内0926民初397号   原告张某1，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区乌兰察布市。   委托代理人邵某1，内蒙古文盛律师事务所律师。   委托代理人张某2，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。   被告中铁十局集团有限公司。   法定代表人：杨某，任公司董事长。   委托代理人邸某，公民身份号码×××，现住天津市西青区。   第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司。   法定代表人：纪某，任公司执行董事。   委托代理人韩某，现住陕西省横山县。   第三人中铁十局集团第八工程有限公司。   法定代表人：谢某，任公司执行董事。   委托代理人邵某2，公民身份号码×××，现住山东省泰安市。   原告张某1诉被告中铁十局集团有限公司、第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司、第三人中铁十局集团第八工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某1及委托代理人邵某1、张某2，被告中铁十局集团有限公司委托代理人邸某，第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司委托代理人韩某，第三人中铁十局集团第八工程有限公司委托代理人邵某2到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告张某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告将欠付第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司1013871.5元工程款及利息230745.89元直接支付给原告（利息从2014年10月30日开始按中国人民银行同期同类贷款利率计算，暂时计算至2019年5月16日，2019年5月16日之后的利息继续计算至被告清偿全部欠款为止）；2、案件受理费、保全费由被告承担。事实与理由：中铁十局集团有限公司是内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司G7京新高速公路集呼服务区（JHFWQ-1）一标的建设工程总承包人，其将全部中标工程转包给甘泉公司实际施工。原告为该项目提供碎石材料，并负责将石料运至施工现场。2014年10月30日，甘泉公司与原告签署《材料结算单》，确认结欠原告碎石材料款人民币1013871.51元。2016年10月3日，中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部作为甲方，甘泉公司作为乙方，本案原告作为丙方，就前述1013871.51元材料款欠款支付事宜达成三方《封账协议》，该协议除约定甘泉公司收到工程款后要及时足额向原告支付欠款外，还约定如甘泉公司未按时足额向原告付款的，中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部将在持有的甘泉公司剩余工程款内向原告一次性付清该款项。此协议签订至今，二者始终未向原告付款。2019年5月17日，甘泉公司发布情况说明及声明，称中铁十局集团有限公司与内蒙古高路公司结算工程款后并未依据《封账协议》向其支付剩余工程款，导致其没有资金向张某1支付已确定的材料款。甘泉公司与张某1达成一致，将甘泉公司对中铁十局集团有限公司享有的与欠原告张某1材料款数额相当的工程款债权转让给张某1，由原告张某1直接向被告中铁十局集团有限公司主张该工程款债权。鉴于中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部为中铁十局集团有限公司为实施中标工程临时在工地设立的驻派机构，项目部代公司法人行使项目工程管理权限，故项目部签约行为的法律后果应由中铁十局集团有限公司承担。而中铁十局集团有限公司又授权委托中铁十局集团第八工程有限公司代其收款，通知建设单位内蒙古高路公司将案涉工程款汇入中铁十局集团第八工程有限公司账户。故原告现依法以中铁十局集团有限公司为被告，以甘泉丰源建筑工程有限责任公司和中铁十局集团第八有限公司为第三人向人民法院提起诉讼。   原告张某1围绕诉讼请求依法提交了六组证据：   1、甘泉丰源建筑工程有限责任公司出具的情况说明及债权转让说明原件一张，证明2019年5月17日，甘泉公司声明将其对中铁十局享有的与张某1材料款数额相当的工程款债权转让给张某1，由张某1直接向中铁十局主张清偿，以抵偿甘泉公司对张某1的欠款；   2、三方签订的封账协议原件一份，证明2016年11月3日，中铁十局、甘泉公司及张某1三方签订封账协议，明确中铁十局与甘泉公司为工程分包关系，存在工程款债权债务，且数额大于1013871.51元。甘泉公司为债权人，中铁十局为债务人；   3、甘泉丰源建筑工程有限责任公司与张某1的欠款结算单一份。证明经双方2014年10月30日结算甘泉公司确认应付张某1欠款本金1013871.51元；   4、公路工程交工验收证书复印件一份，证明案涉工程已经于2016年9月12日交付验收，同年9月24日验收合格。   5、中铁十局集团有限公司向内蒙古高路公司出具的付款委托书复印件一份、银行的转款回执单复印件一份、中铁十局出具的工程款收据复印件一份，证明2019年4月9日中铁十局向工程发包人出具付款委托书，授权中铁十局集团第八工程有限公司，代其收取项目工程款。2019年5月10日工程发包人将3380003.59元工程款汇入中铁十局集团第八工程有限公司账户，中铁十局向工程发包人出具收据确认收到该笔工程款。   6、中铁十局京新高速集呼服务区一标项目部与甘泉丰源建筑工程有限责任公司签订的建设工程施工专业分包合同及G7京新高速公路内蒙古自治区韩家营至呼和浩特公路工程集宁至呼和浩特段服务区工程施工补充合同书《JHFWQ-1标段》复印件各一份，证明被告作为总承包人承建了JHFWQ-1标段集宁南、十八台服务区的全部施工项目。合同签订时间是2014年11月21日。合同总价调整为160072464元。中铁十局京新高速集呼服务区一标项目部与第三人甘泉丰源公司签订的建设工程施工专业分包合同，签约时间是2013年6月15日之前。被告将其总承包的JHFWQ-1标段集宁南、十八台服务区的施工项目的全部工程内容转包给了第三人甘泉丰源公司。   被告中铁十局集团有限公司辩称，原告的诉讼请求无任何事实与法律依据，首先原告对我方提起的是代位权诉讼，如原告能够证明其对甘泉丰源公司享有合法债权的情况下，该代位权诉讼也不符合法律规定。根据《合同法》第十四条，债权人提起的代位权诉讼的由被告住所地人民法院管辖，但本案并没有依照法律规定的法院管辖，并且根据《合同法解释1》第十三条规定：债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害的是指债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现，甘泉丰源公司并未向我公司依照法律规定主张过到期债权，所以原告对我公司提出的代位权诉讼不能成立，并且我公司对甘泉丰源公司也不存在到期债务。原告提交的封账协议其中已经明确约定欠款人为甘泉丰源公司，封账协议中也未约定原告所主张的利息和其他费用。我方作为见证人在依法合规办理完工程结算确认并收到建设单位相应的工程款数额后督促乙方向丙方付款，我公司不应承担任何责任。原告主张我公司存在转包行为，我公司是否构成转包行为与本案无关，我公司作为合法的承包人，在承包项目后依法成立了相关的项目部，并且将部分工程分包给具备相应施工资质的甘泉丰源公司，不存在转包行为。综上所述，原告对我公司的主张无任何事实与法律依据，应予驳回。   被告向法庭提交了一组证据：   中铁十局集团有限公司第八工程公司文件原件一份。文件号是中铁十八人【2013】127号。证明我公司已对承包工程设立了合法的管理机构，不存在转包行为。   第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司辩称，2013年6月15日，中铁十局将G7高速公路集宁至呼和浩特服务区工程一标段全部工作内容分包给甘泉丰源公司，实际施工人是甘泉丰源公司。甘泉丰源公司将部分工程与施工材料分包给张某1，2019年1月，甲乙丙三方签订了封账协议，确定了欠款金额。在封账协议中的第五条规定约定了如何付款。但是业主一直未与中铁十局结算，故不能支付原告欠款。   第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司未向法庭提交任何证据。   第三人中铁十局集团第八工程有限公司辩称，与我公司无关，答辩意见与中铁十局的一致。   经审理查明，2013年5月30日，被告中铁十局集团有限公司与内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订G7京新高速公路内蒙古自治区韩家营至呼和浩特公路工程集宁至呼和浩特段服务区工程（JHFWQ-1）标段施工合同，被告中铁十局集团有限公司是工程总承包人，2013年9月20日，被告中铁十局集团有限公司将中标工程转包给第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司。原告张某1为该项目提供碎石材料。2014年10月30日，第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司与原告签署《材料结算单》，确认结欠原告张某1碎石材料款人民币1013871.51元。   2016年10月3日，中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部作为甲方，第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司作为乙方，原告张某1作为丙方，达成《封账协议》。协议内容为：“为协调各方关系和保障各方权益，封闭已经发生的各项经济往来，经协议各方平等协商，达成一致协议如下：一、三方明确基本事实：甲方作为G7京新高速集呼服务区一标总承包方，将工程分包给甘泉丰源建筑工程有限责任公司，甘泉丰源建筑工程有限责任公司依法组建“甘泉丰源建筑工程有限责任公司京新高速集呼服务区一标项目部”（以下称“乙方项目部”）作为现场施工管理机构、委派韩某（身份证号×××）代表乙方行使相关权利。二、乙方项目部于施工过程中与丙方发生经济往来，产生经济纠纷。丙方知悉其在G7京新高速集呼服务区工程中所发生的无论形式上是任何人以任何名义形成的各类业务往来，实际上均系与乙方发生。三、甲方作为见证，乙、丙双方在京新高速集呼服务区一标中因各类经济往来所发生的全部债权债务金额为乙方欠付丙方人民币1013871.51元（大写：壹佰零壹万叁仟捌佰柒拾壹元伍角壹分）。四、第三条所述的欠款金额包含了丙方因各种原因为乙方提供的各种货物/劳务/服务等内容的全部价值。除此金额外，丙方确认协议各方均不再与丙方有任何经济纠纷，丙方也不再以任何理由或者文件向协议各方主张权益，无论该理由或资料形式上是以何种方式与丙方形成。五、乙方承诺，将在依法合规办理完毕工程结算并收到建设单位相应工程款后及时足额向丙方支付欠款，并将丙方收到款项的凭证抄送甲方备查:甲方承诺,在依法合规办理完毕工程结算，确认并收到建设单位支付的相应工程款数额后，及时督促乙方向丙方支付欠款；如乙方未按时足额向丙方付款，甲方将在持有的乙方剩余工程款内向丙方一次性付清款项。六、丙方需在签订本协议时出具其持有的全部文件资料，以供协议各方核验，乙方对丙方提供的全部资料的真实性负连带责任。如发现存在弄虚作假行为，甲方有权拒绝履行本协议，并立即向公安机关报案，由公安机关立案侦查后依法办理。七、本协议签订后，直至工程全部完工及结算付款完毕前，丙方不得再以任何形式干扰现场施工，否则，除依照实际损失赔偿甲乙双方误工损失外，还应以第三条确定的欠款金额10%每次向协议其他双方承担违约责任。八、本协议履行过程中发生争议,各方约定依法向甲方法人住所地有管辖权的人民法院诉讼解决。九、本协议一式三份，各方各持一份，自签字盖章时生效”。   2019年5月17日甘泉丰源建筑工程有限责任公司出具情况说明及声明，内容为：“甘泉丰源建筑工程有限责任公司(即我公司)是G7京新高速集呼服务区一标建设工程的实际施工单位，该工程项目的承包单位是中铁十局集团有限公司。2016年10月3日，我公司与张某1、中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部签署了《封账协议。中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部及中铁十局集团有限公司与项目建设单位内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司结算工程款后，却未依据《封账协议》向我公司支付剩余工程款，导致我公司没有资金向张某1支付已确定的材料款。我公司同时声明，张某1愿意接受，我公司愿意将我公司对中铁十局集团有限公司享有的与欠张某1材料款数额相当的工程款债权转让给张某1，由张某1直接向中铁十局集团有限公司主张清偿，以抵偿我公司对张某1的材料欠款”。   中铁十局集团有限公司又授权委托中铁十局集团第八工程有限公司代其收款，通知建设单位内蒙古高路公司将案涉工程款汇入中铁十局集团第八工程有限公司账户。   协议签订后，被告中铁十局集团有限公司、第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司未向原告付款。现原告以中铁十局集团有限公司为被告，甘泉丰源建筑工程有限责任公司和中铁十局集团第八有限公司为第三人向人民法院提起诉讼。   本院认为，中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部、第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司、原告张某1之间的封账协议及甘泉丰源建筑工程有限责任公司出具的情况说明及声明系当事人真实意思表示，合法有效。中铁十局集团有限公司京新高速集呼服务区一标项目部为中铁十局集团有限公司为实施中标工程临时在工地设立的驻派机构，项目部代公司法人行使项目工程管理权限，故项目部签约行为的法律后果应由中铁十局集团有限公司承担。被告中铁十局集团有限公司作为工程承包方，在实际施工人工程结束后，应予支付工程款，在此基础上，达成三方协议，原告张某1要求施工方给付货款的请求应予支持，第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司及工程款的委托接受方中铁十局集团第八工程有限公司，应承担连带给付责任。因第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司情况说明未提及逾期支付工程款的利息，故对原告要求支付逾期付款利息的请求不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百二十条、第一百七十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：   被告中铁十局集团有限公司于本判决生效后立即给付原告张某1货款1013871.5元，第三人甘泉丰源建筑工程有限责任公司、中铁十局集团第八工程有限公司承担连带给付责任。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费16002元，由原告负担2077元，被告负担13925元。保全费5000元，由被告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。   审 判 长 李志宇   审 判 员 任培培   人民陪审员 乔瑞利      二〇二〇年六月二十五日   书 记 员 王琛   附法律条款：   《中华人民共和国民法总则》   第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。   第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。   第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：   ……   （四）返还财产；   ……   法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。   本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。