河北省隆尧县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0525民初2179号 原告：隆尧奥连热力有限公司，住所地隆尧县韩庄村北。 法定代表人：泰羽，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张立辉，河北君合欣律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马立国，河北君合欣律师事务所律师。 被告：邢台市偷景房地产开发有限公司，住所地隆尧县新华路东段南侧。 法定代表人：胡瑞华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：贾红彩，河北世纪方舟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张立强，该公司员工。 原告隆尧奥连热力有限公司与被告邢台市愉景房地产开发有限公司供用热力合同纠纷一案，本院于2018年11月2日立案后，依法适用普通程序，于2018年12月3日公开开庭进行了审理。原告隆尧奥连热力有限公司委托诉讼代理人马立国、被告邢台市愉景房地产开发有限公司委托诉讼代理人贾红彩、张立强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告隆尧奥连热力有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付供热并网费348万元，并加付同期银行贷款利息。2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：被告在隆尧县城开发的愉景花园小区需要供热，原、被告2016年10月10日签订《并网供热协议》，约定入网面积14万平方米，并网费398.3万元，合同签订后七日内支付并网费50%，余款并网完毕付清。双方同日与隆免县住建局签订三方《补充协议》补充约定并网费按照30元/㎡的标准收取，原机房供热设备折合72万元并网费，实际应再行支付348万元并网费。经我公司多次催要，被告邢台市愉景房地产开发有限公司拒绝支付，原告为维护自身合法权益特依法起诉，望法院依法公正裁判。 被告邢台市愉景房地产开发有限公司辩称，应驳回原告对被告的全部诉讼请求。1双方诉争的主要问题是348万元并网费，该并网费双方在合同中明确约定了支付方式，属于约定明确。而且补充协议文本系奥连公司提供。2该合同是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，是有效合同，双方应按照约定行使权利、履行义务，应尊重双方意思自治原则，驳回原告对被告的全部诉讼请求。对供热并网协议真实性没有异议，但对原告补充协议的证实内容有异议，补充协议第二条明确约定了剩余并网费的支付方式，而且是原被告双方共同与政府交涉，由政府直接将剩余并网费348万元直接拨付给原告，该约定明确，而且双方的义务明确，该协议应该有效。这个协议形成的过程是象城街要过供热管网及愉景花园小区的供热。象城街是位于隆尧县韩庄村，韩庄村的旧城镇改造项目是隆尧县政府给的愉景公司一个总体规划，愉景公司承接的韩庄村城中村改造项目，在项目完成以前供热管道的提前布置影响到了我这个项目的整体布局，给我公司造成了一定损失。2愉景花园公司自身具备小区供热能力，并且被告的供热是年年盈利，奥连热力刚开工的时候供热面积过小，企业一直亏损，后来原告就找到政府协调，让愉景公司将自有的供热设备停运，用原告的集中供热，以弥补原告的亏损。因为这两个事原告找政府从中协调。现在看到的这两份协议是由原告提供的底稿，合同上显示的意思是原告的真实意思。当时说的并网供热协议是制式协议，原告说只是在建设局供热办备案。补充协议是原告真实意愿，所以后面才有一句话：甲乙双方以补充协议为准。达成补充协议的原告公司代表是常连群，愉景公司代表是张立强，建设局方是胡立辉。原被告双方在建设局胡立辉协调下，最终达成一致，由奥连热力常连群先拿过去盖章，后来我盖的章。这个事完成后，建设局胡立辉说这是原被告双方之间的事，原被告盖了章就不再需要建设局盖章了。补充协议一开始是只有甲乙双方，是没有建设局方的，后来原告为了保险起见，原告自己加上去的建设局方。2016、2017年我公司都是由原告正常供热，对本协议没有任何异议，我听说原告公司股权转让，原告给我签订合同的这班人已经撤走了，现在有新的一波人来接受企业运行，自从这班人来了以后，今年有人找过我，老常也出面说过这个事，我问老常我们一起订的协议，现在怎么又开始找我要并网费。老常当时说原来那班人走了，现在换了新的股东，我才了解情况，当时我跟老常打了个比方，原告公司出来一个人将被告小区热力并网，和象城街工程的活干完后，现在又换人来要推翻这个协议，就成诈骗了，老常当时说他也没有办法，是公司让他出来找我要的。所以原告代理人说找了好几年的事情是不存在的。即使政府有统一供热政策，也需要供热单位与需求单位协调，政府也不可能强制需热单位必须用供热单位供热，政府从中只是政策的传达者和制定者，真正达成协议还是供热单位和需热单位双方，因此应当遵守意思自治原则，遵守协议的达成过程和该案的事实，而不是仅以一个法律条款处理该纠纷。隆尧县韩庄城中村改造规划总平面图（隆尧县规划局出具）证明甲乙双方约定明确，象城街市政工程改造由政府总体规划，逐步推进，原告拿到并网费的事实是确定的。因为总平面图上城中村的改造正在逐步推进，象城街在城中村改造范围之内。补充协议第二条双方约定剩余并网费在政府开通象城街市政工程时，甲乙双方共同与政府交涉，由政府直接拨付乙方。愉景公司对城中村的改造涉及到大量拆迁，政府要对我公司进行补偿的，形成这个协议的时候，是原告找被告协商，这两份协议都是原告提供的，原告应说明协议内容。图是证明原告被告双方约定明确，原告拿到并网费可以实现。协议是原告找政府协调后再来找的我，我跟老常说的我的原则是不出钱，这个协议我才签。就原告刚才所述抵顶工程款一事，在双方合同中并没有显示，双方在合同中约定事项应当从案件事实本身出发，从而来确定该费用的支付方式和期限，要求被告承担此笔费用违反双方补充协议约定，因此应驳回原告对被告的所有诉讼请求。原来我自己供热的时候收取过。后来集中供暖后我没有收取过任何费用。取暖费是住户直接对奥连热力。导致双方对权利义务约定不明确的主要责任在提供合同样本的原告方，被告对此不应承担任何责任。原告所述不真实，被告小区内供热没有用过小锅炉。合同样本是奥连热力常连群将这个东西形成方案后再找的我，来找我的时候常连群已经有了成熟的想法了。协议形成是按原告意愿来的。政府并不是对补充协议第二款不认可，而是认为双方形成协议是真实意愿表示就行，不需要政府做见证。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人在庭审中对证据进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2016年10月10日，原、被告签订《并网供热协议》，约定被告在隆尧县城开发建设的愉景花园小区，由原告隆尧奥连热力有限公司负责集中供热，入网面积14万平方米，并网费398.3元，合同签订后七日内支付并网费50%，余款并网完毕付清；同时约定并网供热以双方2016年10月10日补充协议为准。同日，原、被告签订《补充协议》，约定入网面积14万元平方米，按照30元/㎡标准收取，愉景花园原机房供热设备及附属设备折合72万元，即14万㎡×30元/㎡-72万元=348万元；该并网费待政府开通象城街市政工程时，原被告双方共同与政府交涉，由政府征地时热力公司在韩庄路段热力管网的补偿费来偿还，政府直接拨付给乙方。 本院认为，合同具有相对性，合同只能约束合同当事人，而不能约束合同以外主体。本案中，原被告在补充协议中为政府设定了义务，在没有政府盖章同意的情况下，该条款应属无效。《补充协议》第2条约定：“剩余并网费待政府开通象城街市政工程时，甲乙双方共同与政府交涉，由政府征地时热力公司在韩庄路段热力管网的补偿费来偿还，政府直接拨付给乙方。”该条款是履行期限的约定，而不是附条件条款的约定。该约定在付款时间上存在不确定性，属于当事人对履行期限约定不明的情形。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条（四）的规定，履行期限约定不明的，当事人可以协议补充，不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定，仍不能确定的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但是应当给对方必要的准备时间。因此，在原被告不能就付款达成补充协议的情况下，原告要求被告支付并网费，于法有据，本院予以支持。原被告约定付款期限不明，不能确定被告在付款期限上违约，故原告要求被告加付同期银行贷款利息的诉求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，被告应当给付原告并网费3480000元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条第（四）项的规定，判决如下： 一、被告邢台市愉景房地产开发有限公司于本判决生效后三十日内给付原告隆尧奥连热力有限公司供热并网费3480000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告隆尧奥连热力有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费34640元，由被告邢台市愉景房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  褚瑞华 人民陪审员  杨 乐 人民陪审员  刘丽红 二〇二〇年六月二十四日 法官 助理  高 飞 书 记 员  杨冠勋