江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0706民初1108号原告：连云港市海州区棉花原种场，住所地连云港市海州区板浦镇浦东村。法定代表人：汤军越，该场场长。委托诉讼代理人：范斌，李美娇（实习律师），江苏尚扬律师事务所律师。被告：连云港菖隆苗木种植专业合作社，住所地连云港市海州区板浦镇北门社区****。法定代表人：徐长安，该合作社负责人。委托诉讼代理人：周福旭，辽宁名熙律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐长青，该公司员工。原告连云港市海州区棉花原种场（以下简称棉花原种场）与被告连云港菖隆苗木种植专业合作社（以下简称菖隆合作社）土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，由审判员周永依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告棉花原种场的委托诉讼代理人范斌、李某，被告菖隆合作社法定代表人徐长安、委托诉讼代理人周福旭、徐长青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告棉花原种场向本院提出以下诉讼请求：1、判令原、被告签订的《土地承包合同》解除。2、判令被告将承包土地种植物清除并将承包土地及租赁房屋交付原告。3、判令被告支付占用费348697元（承包土地按照700元每亩，房租按20000元每年，自2018年7月2日计算至2020年3月24日）4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年11月27日，原、被告签订的《土地承包合同》约定，原告将土地344亩承包给被告、场部部分用房租赁给被告，承包期间5年，自2012年11月10日至2017年11月10日止，承包金每年240800元。2018年4月13日签订土地承包补充合同，将原承包期限延长至2018年6月30日。被告拒不缴纳承包费及租金，未将涉案场地及房屋清理后交付原告。经协商未果，现提起诉讼，请求判如所请。被告菖隆合作社辩称：1、原告主张占用费无依据，被告2019年仅耕种涉案土地150亩，不是原告主张的344亩。2、原被告签订补充协议后，当地农民将被告种植作物强行毁种，原告将此地收回，未交还被告耕种，造成被告损失29万元，原告应予以赔偿。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、2012年11月27日，原告棉花原种场与被告菖隆合作社签订土地承包合同一份，该承包合同约定，甲方（发包方）：棉花原种场，乙方（承包方）：菖隆合作社，一、土地面积、位置，1、甲方将原位于本场原1号、2号、3号田块及老稻田共计面积300亩承包乙方。2、场部所有用房除留下前排以东某5间办公外，其余用房租赁给乙方使用至合同期满。土地承包期间5年，自2012年11月10日至2017年11月10日止。该土地承包费700元/年/亩，承包金额共计21万元（人民币大写贰拾壹万元）。乙方于每年11月1日前一次性全部缴纳下一年度的承包金21万元。甲乙双方2011年签订的44亩承包地，承包价格从2014年-2015年度也调整为700元，从2014年11月1日，乙方应缴纳的承包费为（300亩+44亩）×700元/亩=240800元。场部所有用房除留下前排以东某5间办公外，其余用房以20000元租赁给乙方使用至合同期满，租金于每年上缴承包费时一并上交。租赁期间，乙方负责房屋、门窗的修缮，承包结束后，完好无损的交还给甲方。合同还约定双方其他的权利和义务，合同第六条第五项约定，本合同期满，如乙方继续承包，同等条件下，乙方享有优先权，双方应在合同期满前半年，签订下期承包合同。如乙方不再承包，乙方必须将承包地块恢复原状（可耕作状态）交给甲方。合同第七条第三项约定乙方应当按照约定期限足额缴纳土地承包金，如超期缴纳，则按应付未付部分的千分之四缴纳违约金，直至付清应交的承包金，如超一个月，则视为乙方违约。2、2017年4月28日，原告向被告送达通知一份，该通知载明被告应于2016年11月10日支付下一年土地承包费，经多次催要被告未给付，现正式通知解除与被告签订的土地合同，限被告接到本通知之日起5日内组织土地复垦开工，于2017年6月1日前将所承包地块恢复至可耕种状态，交还原告。如被告未按上述日期组织复垦，一切损失由被告承担。3、2017年10月25日，原告向被告送达通知一份，该通知载明被告应于2016年11月10日支付下一年土地承包费，经多次催要被告未给付，现正式通知解除与被告签订的土地合同，限被告接到本通知之日起5日内组织土地复垦开工，于2017年11月9日前将所承包地块恢复至可耕种状态，交还原告。如被告未按上述日期组织复垦，一切损失由被告承担。4、2017年10月27日，被告向原告出具承诺书一份，该承诺书内容为被告承诺2017年年底前支付部分承包费。2018年6月30日前，一次性缴清2017年与2018年二年承包费，费用缴清后，双方重新签订承包合同。2018年6月30日前若不能按时缴清承包费，原、被告间签订的土地承包合同自动终止，本合作社自愿砍伐承包地上所有苗木并复垦土地，清理自建设施，将土地和场房交还原告，结清所欠费用。以上承诺如不能履行，本合作社愿意承担一切后果。5、2018年4月13日，原、被告签订土地承包补充合同一份，该合同约定，对2012年11月27日签订的土地承包合同补充如下：1、合同承包期延长至2018年6月30日止，其他条款仍按原合同执行。2、乙方2017年10月27日签订的承诺书为本补充合同的一部分。6、2019年3月20日，原告向被告送达通知单一份，内容为承包费已缴至2018年7月，从2018年8月1日起，土地承包费为每亩每年1100元，如继续承包，在接到通知10日内提出书面申请，并按此标准缴清一个年度土地承包费，否则视为放弃继续承包原告土地。7、2019年6月6日，原告向被告出具情况说明一份，内容为截止2019年6月6日，我棉花原种场344亩土地全部由连云港菖隆苗木专业合作社耕种，该合作社依法享有此土地的经营权、使用权、收益权。8、2019年10月20日、2019年11月20日，江苏尚扬律师事务所受原告委托向被告发出律师函，内容为根据委托人提供的土地承包合同、二份通知、承诺书、补充合同、通知单证据材料及收据证实菖隆合作社承包土地承包期限于2018年6月30日届满，现菖隆合作社未按照委托人要求缴纳承包费，委托人不同意将上述土地承租于菖隆合作社，双方不存在合法承包关系，菖隆合作社自2018年7月1日起至今非法占用委托人土地，要求菖隆合作社清除承包地上的所有植物及其他设施，将土地及场房交付棉花原种场。9、涉案土地性质为国有土地，土地使用权归原告所有。经2014年原、被告核对，被告承租原告土地为321亩。被告自认案外人于2019年3月份强行耕种其承包的土地，面积为148.8亩，现已被收回。原告于2019年7月21日从案外人处收回土地148.8亩。经原、被告双方庭审时核对，目前被告仍占有使用土地面积为172.2亩。本院认为，国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务，土地承包期限由承包合同约定。本案中，原、被告于2012年11月27日签订土地承包合同，约定土地承包期限为5年，自2012年11月10日至2017年11月10日止。2018年4月13日，原、被告签订土地承包补充合同一份，该补充合同约定土地承包合同承包期延长至2018年6月30日止，合同到期后，原被告双方未签订新的承包合同。2019年6月6日，原告向被告出具情况说明一份，载明截止2019年6月6日被告享有此土地的经营权、使用权、收益权。对于该说明，原告称是为了让被告诉讼方便使用；被告称该说明是原告长期授权被告享有涉案土地的承包经营使用权利。本院认为，该说明明确，截止2019年6月6日，被告对涉案土地依法享有经营权、使用权和收益权，此系对原、被告之间土地承包合同期限的延长，但具体延长到何时，并未明确约定，原告可随时主张权利。其后，原告两次向被告发送律师函，要求解除合同，清除地上植物及设施，返还土地与房屋，并支付占用费，说明原告并无继续授权被告使用该土地之意，并且已实际主张了相关权利，故原告要求解除与被告土地承包合同的主张，符合法律规定，本院予以支持。关于占有期间使用费，根据原告主张及2019年3月20日通知单内容，使用费应从2018年8月2日起计算至2020年3月24日，土地321亩按700元/亩/年，房屋按20000元/年计算，共计402379元，其中148.8亩于2019年3月被案外人侵占，该使用费应予扣除（700元×148.8亩×1年=104160元）。被告应给付原告占用费402379元-104160元=298219元。被告辩称土地被案外人强种的损失应由原告赔偿。本院认为，原告已按承包合同约定将土地房屋交付于被告，该合同还约定，乙方（被告）自主负责处理与周边村民关系与矛盾，故被强种的损失应由被告向实际侵权人主张，且该部分土地承包费本案中也予以扣除，故对被告该主张，本院不予支持。案件审理过程中，被告向本院提交鉴定申请，要求鉴定被告在争议土地上投入的设施、修整路面及土地上林木进行价格评估。本院认为，原、被告在土地承包合同中约定，乙方（被告）不得在承包土地内搭建永久性设施；如乙方不再承包，乙方必须将承包地块恢复原状（可耕作状态）交给甲方（原告）；在2017年10月27日被告的承诺书中，被告再次重申，2018年6月30日前若不能按时缴清承包费，原、被告间签订的土地承包合同自动终止，本合作社自愿砍伐承包地上所有苗木并复垦土地，清理自建设施，将土地和场房交还原告。以上说明，原、被告已对合同终止后，地上，地上物与设施的处理作出了明确约定应自行清理，并将土地恢复至可耕作状态返还原告，故对被告的鉴定申请不予准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告连云港市海州区棉花原种场与被告连云港菖隆苗木种植专业合作社的土地承包协议；二、被告连云港菖隆苗木种植专业合作社于本判决生效之日起十五日内清理172.2亩承包土地上的种植物并将该土地及租赁房屋返还原告连云港市海州区棉花原种场。三、被告连云港菖隆苗木种植专业合作社于本判决生效之日起十日内给付原告连云港市海州区棉花原种场土地及房屋占有使用费298219元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7669元，由原告承担2300元，由被告负担5369元（原告已预交，被告于给付上述款项时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（按照上诉请求金额计算）。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长 周 永人民陪审员 徐 飞人民陪审员 周 游二〇二〇年六月五日法官 助理 展 昊书 记 员 朱婷莉法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费、同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。三、海州区人民法院执行账号当事人可以将款项直接支付给对方权利人或者交纳至本院账户，收款人户名：连云港市海州区人民法院，账号：32×××99-011143，开户行：连云港建行海宁西路分理处。