新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初10332号 原告：艾力·白克力，男，2000年1月31日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。原告：白克力·阿不都音，男，1967年12月26日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。共同委托诉讼代理人：席孝武，新疆智瑞律师事务所律师。被告：买买提·吐尔逊，男，1956年11月4日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。被告：卡依尔·吐尔逊，男，1965年10月3日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。第三人：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇安宁渠村村民委员会，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区安宁渠镇安米西街912号。法定代表人：沈国兵。原告艾力·白克力、白克力·阿不都音与被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊、第三人新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇安宁渠村村民委员会（以下简称：安宁渠村委会）共有纠纷一案，经乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民终1947号民事裁定撤销本院（2018）新0104民初5678号民事判决书，并发回本院重审，现本院依法另行组成合议庭，于2020年4月11日适用普通程序公开开庭审理了本案，原告艾力·白克力、白克力·阿不都音及其共同委托诉讼代理人席孝武，被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊到庭参加了诉讼，第三人安宁渠村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告艾力·白克力、白克力·阿不都音向本院提出诉讼请求：判令二被告返还原告征地补偿款242,098.57元。事实与理由，原告艾力·白克力的母亲，原告白克力·阿不都音的妻子巴海·吐尔逊生前与被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊等兄弟姐妹及父母共计9人同属于安宁渠镇安宁渠村村集体成员。自1983年起，上述家庭以家庭联产承包的方式共同承包了位于××镇的土地。2016年巴海·吐尔逊因病去世。2017年6月，承包地中的7.7亩土地被乌鲁木齐市新市区（高新技术开发区）政府依法征收，并根据相关政策每亩补偿了22万元。但两被告以欺骗的方式从第三人处领取了全部征地补偿款1,694,690元，并拒绝给原告进行分配。故原告诉至法院。被告买买提·吐尔逊辩称，不同意原告诉讼请求，原告与该承包地没有关系，被告买买提·吐尔逊承包的土地确实被征收了，但是该承包地系被告通过与第三人签订承包合同所取得的地，征收款应由被告买买提·吐尔逊取得。土地承包经营权不能继承，故原告要求分割征收补偿款没有事实和法律依据，不应得到支持。被告卡依尔·吐尔逊辩称：同意原告的诉讼请求，依法判决。第三人安宁渠村委会未到庭进行答辩，亦未提交书面答辩状。经审理查明，1998年4月18日，被告买买提·吐尔逊作为承包方代表与安宁渠镇安宁渠村二组签订《农业土地承包合同书》，承包水浇地7.7亩，承包期限为30年。承包期限从1999年1月至2028年12月。1999年4月18日，乌鲁木齐县政府颁发了编号为（1）-056的《农村土地承包经营权证》载明：发包方安宁渠镇安宁渠村二组，承包方代表小买买提，承包方住址系安宁渠镇安宁渠村二组，承包期自1999年1月1日至2028年12月31日。承包方土地承包经营权共有人6男、3女。2018年2月6日，甲方：第三人安宁渠镇安宁渠村委会作为甲方与乙方，即被告买买提·吐尔逊签订《征地补偿安置协议书》，协议约定：农民土地经营权证以内土地的补偿安置标准22万元/亩，青苗补偿费4.6万元/亩；经营权证以内土地7.7亩，金额1,694,690元，经营权证以外土地0.015亩，青苗补偿费金额0.069万元，以上合计1,694,690元。另查明，案外人吐尔逊（1992年7月12日去世）与案外人阿依木汗·肉孜（2008年7月28日去世）均系乌鲁木齐市新市区安宁渠镇安宁渠镇村民，共同育有被告买买提·吐尔逊、被告卡依尔·吐尔逊、案外人阿扎提古丽·肉孜、案外人哈力·吐尔逊（2008年10月去世）、案外人卡哈尔·吐尔逊（2003年12月去世）、案外人热海·吐尔逊（2004年3月26日去世）、案外人巴海·吐尔逊（2016年10月13日去世）等七个子女。本案原告白克力·阿不都音与巴海·吐尔逊系夫妻关系，原告艾力·白克力与巴海·吐尔逊（已去世）系母子关系。庭审中，原、被告均认可涉案7.7亩承包地由被告买买提·吐尔逊耕种。原安宁渠镇安宁渠村二组进行第一轮农村土地承包时，诉争土地由案外人吐尔逊作为户主的家庭共同承包，家族成员有9人。另查，庭后本院依职权前往第三人安宁渠村委会调证，第三人无法提供第一轮土地承包时的花名册，也不清楚第一轮土地承包分了几亩地，但提供了1999年4月7日的第二轮土地承包花名册，该花名册显示，第一轮土地承包面积系7.7亩，人口9人，第二轮土地承包面积系7.7亩，人口数9人。花名册显示从第一轮土地承包到第二轮土地延包没有人口增减变化。以上事实有农业土地承包合同书、农村土地承包经营权证书、征地安置补偿协议书、常驻户口登记表、安宁渠镇农村土地第二轮承包情况表、证明、询问笔录、电话追记笔录以及庭审笔录存卷为证。本院认为，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中，被告买买提·吐尔逊与第三人签订的征地补偿安置协议书系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规强制性规定，系有效合同。根据双方举证和法庭调查，原安宁渠镇安宁渠村二组进行第一轮农村土地承包时，诉争7.7亩土地由九人组成的家庭承包，户主系吐尔逊。原告提供1981年常驻户口登记证明吐尔逊夫妇及其七子女系承包户成员。1999年的第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上以“大稳定，小调整”为原则进行，保持土地承包关系长期不变。本院调取的1999年花名册显示，第二轮土地延包时的共有人数依然是9人，并且没有人口增减情况，故本院认为第二轮延包时的9个人依然系第一轮土地承包时的上述9人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。根据上述法律规定可以推定，除林地外的家庭承包当中，承包经营权不发生继承问题，在承包期内，家庭成员之一死亡的，承包地由家庭其他成员继续耕种，即继续履行承包合同直至承包合同期满。承包户的家庭成员全部死亡的，该土地上承包关系的承包方消亡，由发包方收回承包地。承包人在承包期内获得的承包收益，构成公民私有财产的组成部分，承包人死亡的，其依法获得的承包收益，按照《继承法》的规定继承。本案中，包括巴海·吐尔逊在内的六名家庭成员在承包期内死亡，即死亡时诉争土地未被征收，没有产生承包收益，不发生继承。故，原告艾力·白克力、白克力·阿不都音要求分割属于巴海·吐尔逊应得的征迁补偿款不符合事实及法律规定，本院不予支持。关于原告艾力·白克力作为乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇安宁渠村村民是否分配征收补偿款的问题，本院认为，为了保护农村土地承包关系的长期稳定，我国农村土地实行家庭承包经营30年不变的政策。鉴于30年的长期限必然导致新增人口无法承包到土地，因此《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条规定“依法预留的土地应当用于调整承包土地或承包给新增人口。”本案第三人安宁渠村委会自第二轮土地承包十几年来，未对当时分配的承包地进行过调整，导致此后新增人口未能取得土地承包经营权。而本次土地征收补偿款是基于第三人与被告买买提·吐尔逊作为户主签订的土地承包合同所获得的补偿款项，因此根据上述法律规定，原告艾力·白克力作为新增人口应向第三人主张依法预留的土地征收补偿款。第三人安宁渠村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼抗辩。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，第四条，第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告艾力·白克力、白克力·阿不都音的全部诉讼请求。案件受理费4,931.48元（原告已预交）原告艾力·白克力、白克力·阿不都音负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   夏依旦木·肖开提人民 陪 审员   毛   义   峡人民 陪 审员   哈提曼  ·肉孜二 〇 二 〇 年 六 月 十 七 日书  记  员   古丽米热·巴拉提