山东省莱西市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0285民初931号原告：莱西市院上镇花园头新村村民委员会，住所地山东省莱西市院上镇原花园头村。统一社会信用代码：54370285ME3484726D。法定代表人：潘仁军，该村委会主任。委托诉讼代理人：周晓明，山东新禾律师事务所律师。被告：张兆林，男，1959年5月18日出生，汉族，住山东省莱西市。委托诉讼代理人：姜美玲，莱西益峰法律服务所法律工作者。原告莱西市院上镇花园头新村村民委员会（以下简称花园头村委会）与被告张兆林农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告花园头村委会的委托诉讼代理人周晓明、被告张兆林的委托诉讼代理人姜美玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。花园头村委会向本院提出诉讼请求：1.判令张兆林支付承包费64185元[拖欠5块土地承包费分别为：（1）果园地承包费1998年711元、1999年658.5元、2000年711元、2001年921元、2002年606元、2003年-2007年8175年（每年1635元×5年）、2008年-2012年10032元（每年2006.4元×5年）、2013年-2014年5596.8元（每年2798.4元×2年）、2015年-2018年6400元（每年1600元×4年），共计33487.3元；（2）场地园承包费1999年26元、2000年30元；（3）1999年欠公粮1419元；（4）拐子道南承包费2000年-2018年21375元（每年1125元×19年）；（5）拐子道北承包费2000年-2018年7524元（每年396元×19年），上述合计64185元]；2.诉讼费由张兆林负担。事实和理由：1999年7月20日，张兆林承包原张官庄村委会的土地和果园，截至2018年共拖欠承包费64185元。现张官庄村委会已撤销，合并为花园头村委会，故诉至法院。张兆林辩称，原告所述果园地是1983年政府鼓励果蔬发展统一种植并按人口分配到户，在1992年又重新与村民签订合同，合同期限至2002年12月31日。1999年原告利用土地延包重新拟定合同，但各户均拒绝签字，并以所留机动地超过国家规定的5%为由要求将60亩果园地作为人口地进行分配，2000年10月9日，原告经研究，在1992年的合同到期后，村中果园地、场园地、菜园地作为人口地分配，无需另立合同。原告提交的合同当时村民不同意没签名，合同中所载果树情况时1983年的，1999年实际情况与合同不同，且村中果园地从未进行丈量，对土地亩数村民均不清楚，因果园地为人口地，故无需缴纳承包费。其耕种承包地拐子道南4.5亩、拐子道北1.8亩，是1999年分割完人口地交行，当时约定200元/亩，并缴纳承包费，之后原告从未向被告催要，故未缴纳过承包费，且之后原告又分给其“反家地西方”、“团块”人口地各1.27亩，因该2块地无法从该2处地段实际分得，约定将该6.3亩承包地中的3亩作为人口地分配给其，其实际耕种承包地3.3亩。原告主张承包费计算数额与会议记录不一致，其证据称2018年12月17日召开会议决定，但无相关会议记录，且2015年会议记录是虚假的，说明之前未向其主张承包费，现向其主张承包费证据不足。原告主张承包费称每年缴纳，但从未向其主张，故其诉讼请求已过诉讼时效。本院经审理认定事实如下：张兆林系原张官庄村村民，因合村并居原张官庄村委会于2019年7月4日被撤销，合并设立花园头村委会。张兆林承包花园头村委会果园地和耕地。其中果园地于1998年承包，张兆林实际种植张兆林、张建、张兆平、张兆生四家果园地。另，承包耕地双方于1999年7月20日签订《土地承包合同》1份，载明“张官庄村村民委员会（甲方）与村民张兆林（乙方）协商，甲方将本村耕地2块8.3亩交给乙方承包。一、承包内容：地名：拐子道南斜角、面积4.5亩、承包指标现金：1125元（即250元/亩/年），承包时间1999年10月1日起至2029年9月30日止；地名：拐子道北斜角、面积3.8亩、承包指标现金：836元（即220元/亩/年），承包时间1999年10月1日起至2029年9月30日止。二、甲方承担的责任，三、乙方承担的责任：乙方必须于当年的11月20日上交承包费1961元。发包方：张官庄村委会、承包方张兆林，1999年7月20日”。另查明，2015年1月3日，原张官庄村委会召开《2015年1月3日第一次党员村两委、组长及群众代表扩大会议》，会议决定对村民承包种植果树的土地承包费进行调整，2003年-2007年调整为400元/亩/年、2008-2012年调整为500元/亩/年、2013-2014年调整为700元/亩/年。还查明，1998年-2001年期间，张兆林在原张官庄村委会负责治安工作，2002-2004年在原张官庄村委会担任村两委委员，2005-2007年在原张官庄村委会担任村主任。另，原张官庄村委会于2019年2月21日立（2019）鲁0285民初1592号案向张兆林主张土地承包费。该案诉讼期间，因原张官庄村委会被撤销，本院作出民事裁定书驳回起诉，原张官庄村委会上诉至青岛市中级人民法院后撤诉。现花园头村委会诉至本院，向张兆林主张土地承包费。综上，结合双方提交的证据,张兆林拖欠的土地承包费为：果园地承包费1998年711元、1999年658.5元、2000年711元、2001年921元、2002年606元、2003年-2007年8175年（每年1635元×5年）、2008年-2012年10032元（每年2006.4元×5年）、2013年-2014年5596.8元（每年2798.4元×2年）、2015年-2018年6400元（每年1600元×4年），共计33811.3元，主张33487.3元；拐子道南承包费2000年-2018年21375元（每年1125元×19年）；拐子道北承包费2000年-2018年7524元（每年396元×19年），上述合计62386.3元。本院认为，根据花园头村委会、张兆林提交的证据以及当庭陈述，双方之间构成土地承包合同关系，系双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效。本案中，张兆林耕种花园头村委会果园地和耕地的事实清楚，张兆林认可，本院予以确认。本案的争议焦点为果园地是人口地还是承包地，庭审中张兆林提交“张官庄村委会关于苹果园、场园地、菜园地的决议”1份，证明果园地系人口地，花园头村委会对该证据真实性不予认可，质证称该决议村委会无会议存档记录，且决议内容与实际不符，只有张兆美一名村两委成员签名，没有经办人和其他村委会成员签字，不予认可，张兆林亦未提交该决议的研究记录，无法查明真实性。根据法律规定，涉及土地问题，应当经过村民大会研究讨论才能做出决定，故该决议无效。花园头村委会提交的收款收据和（2015）西民初字地3475号生效判决能够证明村委会发包果园地签订合同收取土地承包费，该村其他村民交纳果园地土地承包费的事实，提交的《2015年1月3日第一次党员村两委、组长及群众代表扩大会议》能够证明村委会对果园地承包费进行调整。综上，张兆林承包经营了花园头村委会土地，应当按照约定履行交纳土地承包费的义务，花园头村委会可主张张兆林支付土地承包费62386.3元。花园头村委会主张的场园地承包费和欠1999年公粮未提交证据证明，张兆林不予认可，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百六十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告张兆林于本判决生效后十日内向原告莱西市院上镇花园头新村村民委员会支付土地承包费计款62386.3元；二、驳回原告莱西市院上镇花园头新村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费703元，保全费690元，共计1393元，由原告莱西市院上镇花园头新村村民委员会负担24元，被告张兆林负担1369元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  王涛二〇二〇年六月二十二日法官助理陈硕书记员逄淑雷