山西省宁武县人民法院民事判决书（2020）晋0925民初173号原告张某1，男，1955年8月23日生，汉族，宁武县人，原宁武县工程队职工，现住宁武县。被告宁武县建筑安装有限责任公司。委托诉讼代理人张某2，女，1957年6月25日生，汉族，河北省临西县人，宁武县建筑安装有限责任公司退休职工，现住宁武县。原告张某1与被告宁武县建筑安装有限责任公司物权保护纠纷一案，本院于2020年4月27日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某1、被告宁武县建筑安装有限责任公司委托诉讼代理人张某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某1向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告为原告补办人事档案，并为原告补办退休手续；2、依法判令被告承担原告因人事档案丢失而造成的损失（按现被告单位同龄、同岗位待遇向原告支付安置费、三年退休金）。事实与理由：原告于1980年6月参加工作，在被告工程队木工组工作，2001年企业不景气，原告被迫下岗，2011年企业一次性安置时，原告找到企业安置组要求安置时，被告知“没有你的档案，无法进行政策性安置”。原告为自己档案的事四处奔走。原告保存有：1、山西省国有企业劳动合同制工人录用通知书（复印件）--劳招字（80）第35号，工程队根据（80）宁劳字第60号文件，张某1通知（性别男年龄22岁）经考核合格，被录用为你单位劳动合同制工人。1980年6月16日落款盖有宁武县劳动局、宁武县建筑工程队公章。2、宁武县劳动局录用工人通知单（复印件），81年元月7日，宁化北屯派出所粮站，根据宁劳字（80）第60号文件通知精神，经用工单位政审、体检合格。经县劳动局审查同意录用下列人，希接通知后给予办理粮、户手续。姓名张某1，性别男，年龄23，迁出乡(镇）村宁化张家山村，迁入用工单位工程队，81.2.2落款盖有宁武县户口专用章，另盖有宁武县劳动局、宁武县建筑工程队公章。与原告一起上班的同事宫存堂、王步清、王兴、张友、郝俊喜等人都证明：张某1是1980年招工在（被告)工程队上班，工种是木工。多年来，原告拿着以上证据，每年多次找被告，被告以各种理由说解决，就是不办实事。原告每年多次找宁武县有关单位，都以调查再说推脱。2018年1月30日，宁武县经信局为原告出具情况说明--证明张某1是（被告）宁武县建筑安装有限责任公司职工。因为被告将原告人事档案丢失，导致原告无法享受单位的安置政策，也无法办理社保手续，原告现已达到退休年龄，无法办理退休手续，无法和同龄、同岗位人享受退休待遇。因为被告并未积极为原告补办档案，给原告造成巨大的经济损失和精神痛苦。原告没有文化，不懂法，原告想不明白，明明原告就是被告的职工，上班几十年，就算丢失档案，被告也应通过一定办法，让原告享受安置政策及退休待遇。原告现经宁武县信访局、宁武县经信局等单位指导，特向贵院提起诉讼，请求人民法院查清事实，判如所请。被告宁武县建筑安装有限责任公司答辩称，我是2019年9月份由工信局指定为建安公司的临时负责人，主要负责单位的医保和养老金的工作，对于原告张某1反映的情况，我均不清楚。原告张某1提交的证据有：1、张某1身份证复印件；2、国营企业劳动合同制工人录用通知书，证明我是经过劳动局招工为工程队的职工；3、宁武县劳动局录用工人通知单，证明我从张家山转入宁武县工程队，证明我是一个工程队的职工；4、原单位一起上班工人宫存堂（木工）、王步清（采购）、王兴（任班长）、张友（木工）、郝俊喜（木工）的证明，证明原工程队的老职工，给我作的证明，证明我是工程队的老职工；5、赵双双、彭二人、吕韩韩、杨二富四人共同作的证明，证明我是宁武县建筑安装有限责任公司职工；6、宁武县经济和信息化局《情况说明》，证明我是宁武县建筑安装有限责任公司职工。被告宁武县建筑安装有限责任公司提出质证意见，对所有证据都不知道，我不清楚。本院经审理认定事实如下：被告宁武县建筑安装有限责任公司的前身是宁武县工程队，隶属于宁武县二轻局，为集体所有制企业。1993年3月宁武县工程队归属于宁武县房地产开发公司管理，并更名为宁武县建筑安装总公司。2001年12月28日，宁武县建筑安装总公司经宁武县经济体制改革委员会以及宁武县国有企业改革领导组改制并有新股东投入成立为宁武县建筑安装有限责任公司。2011年7月25日宁武县人民政府办公室宁政办函（2011）10号，《关于成立宁武县建筑安装有限责任公司职工安置工作组的通知》，载明“根据宁武县人民政府会议纪要（县长办公会[2011]1次）精神，决定成立宁武县建筑安装有限责任公司职工安置组，组成如下：组长：田贺玉，县政府副县长；副组长：郭良田，县人力资源和社会保障局局长；张天保，县监察局局长；葛明亮，县住房保障和城乡建设局局长；白玉祥，县经信局局长；杜卯生，县工会主席；领导组下设办公室，办公室主任由张俊伟担任，特此通知，二0一一年七月二十五日，宁武县人民政府办公室盖章”。2017年1月20日，宁武县建筑安装有限责任公司职工安置工作组出具《情况说明》，载明“宁武县建筑安装有限责任公司，（原宁武县建筑工程队）职工张某1来局反映：于2003年3月至2006年12月期间，由于企业管理不善，丢失档案一事，其张某1本人有原宁武县建筑工程队招工有1980年5月12日（此处时间有误，应为1980年6月16日）山西省国营企业劳动合同制工录用通知书一件，另一件1980年6月7日，宁武劳动局录用工人通知单《办户转粮》。经经信局领导负责人去县档案局、人社保障局查找无信息。后于2003年宁武县建筑安装有限责任公司上报回我局的企业职工中有张某1职工花名，其职工花名表附有张某1带俩件招工通知书，证明张某1是宁武县建筑安装有限责任公司职工。2018年1月30日。宁武县经济和信息化局盖章。”本院认为，根据2018年1月30日宁武县经信局出具的《情况说明》以及原告张某1所提供的1980年6月16日宁武县劳动局出具的劳招字（80）第35号《山西省国营企业劳动合同制工人录用通知书》和《宁武县劳动局录用工人通知单》及被告宁武县建筑安装有限责任公司的退休职工郝俊喜、王兴、王步清、张友、宫存堂、吕韩韩、杨二富、王四牛、王根才、彭二人等证据，已形成证据链，证实原告张某1系被告宁武县建筑安装有限责任公司职工。被告宁武县建筑安装有限责任公司作为企业，负有保存职工档案的义务，被告宁武县建筑安装有限责任公司违反关于妥善保存职工档案的法律规定，丢失职工原告张某1人事档案，应当承担相应的民事责任，故原告要求被告为其补办档案的诉讼请求，本院予以支持。对原告提出的要求被告承担原告因档案丢失所造成损失的诉讼请求，因原告要求被告给付安置费系经济补偿金的请求，故本院予以支持。根据宁武县建筑安装有限责任公司职工安置工作组出具的《宁武县建筑安装有限责任公司（原工程队）职工安置方案》及原告张某1参加工作时间为1980年可以确定，原告张某1应得经济补偿金为2078元/年×31年=64418元。故被告宁武县建筑安装有限责任公司应给付原告张某1经济补偿金64418元。对于原告张某1提出补办退休手续及给付三年退休金的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定，请求用人单位办理劳动者人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人提起诉讼的，人民法院应当受理。其劳动仲裁系安置程序，本案原告未经劳动争议仲裁委员会仲裁，故对原告提出要求被告办理退休手续、给付退休金的诉讼请求不予支持。综上所述，被告宁武县建筑安装有限责任公司应为原告张某1补办人事档案；被告宁武县建筑安装有限责任公司应给付原告经济补偿金64418元；驳回原告其他诉讼请求。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、第一百三十四条第一款第一项、第五项、第七项，《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：被告宁武县建筑安装有限责任公司应于判决生效后十日内为原告张某1补办人事档案；被告宁武县建筑安装有限责任公司于判决生效后10日内给付原告张某1经济补偿金64418元。三、驳回原告张某1的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告宁武县建筑安装有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审判员 马素忠二○二〇年六月二十二日书记员 张 良裁判文书引用的主要法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百三十四条第一款第一项、第五项、第七项、承担民事责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)修理、重作、更换；(七)赔偿损失；(八)支付违约金；(九)消除影响、恢复名誉；(十)赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。《中华人民共和国物权法》第三十六条、造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。第三十七条、侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。