海南省白沙黎族自治县人民法院   民事判决书   （2020）琼9025民初345号   原告：海南农垦龙江农场有限公司，住所地：白沙黎族自治县七坊镇龙江农场商业一街6幢三层。   法定代表人：陈某，该公司董事长。   委托诉讼代理人：刘某，该公司龙江管理站站长，代理权限：特别授权。   被告：李某，男，1967年5月24日出生，汉族，现住海南省白沙黎族自治县。   原告海南农垦龙江农场有限公司与被告李某农业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘某、被告李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告海南农垦龙江农场有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告李某支付土地承包金共计3321元；2.判令被告支付原告合同违约金3321元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2017年1月1日签订《海南省国营龙江农场（公司）内部土地承包合同书》，合同编号为龙江企（场、司）字[2017]022018号，约定被告承包原告位于龙江农场二十三队的两宗土地用于住房和水面养殖，承包土地面积共计12.3亩，土地承包金按90元/亩计算，每五年递增5%，直至承包期满，承包期限自2017年1月1日起至2027年12月31日止。合同签订后，被告李某已经使用上述土地。被告李某违反合同第七条第（二）项的约定:“乙方不缴或欠缴土地承包费6个月以上的，应当按照当年应缴土地承包费的50%向甲方支付违约金；不缴或欠缴12个月以上的，乙方应当按照当年应缴土地承包费的100%向甲方支付违约金。”被告李某尚拖欠原告2017年度、2018年度和2019年度土地承包金和违约金共计6642元，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判决如诉。   被告李某辩称，被告与原告签订合同时，合同的内容是空白的，原告的工作人员口头答应被告会按照水淹地的收费标准填写到合同当中，所以被告才在合同上签名。被告对承包地块中5.7亩的土地，土地现状为房子，收费标准为90元/亩/年有异议，认为应当按照水淹地的收费标准，即60元/亩/年的标准收费。对于另一块6.6亩的土地，土地现状为鱼塘，收费标准为90元/亩/年没有异议。   围绕本案的诉讼请求，原告海南农垦龙江农场有限公司向本院提交证据如下：1.编号为龙江企（场、司）字[2017]022018号海南省国营龙江农场（公司）《内部土地承包合同书》，拟证明原、被告双方之间签订土地承包合同书是合法有效的；2.琼垦企发[2016]396号《海南省农垦投资控股集团有限公司关于印发农业用地承包租赁指导价的通知》，拟证明原告是依照文件规定与被告签订合同的；3.龙场字[2016]115号《海南省国营龙江农场关于印发农业用地承包租赁基本地价的通知》，拟证明原、被告双方合同约定的土地收费标准和土地类型划分是有文件依据的。   被告李某对上述证据的质证意见如下：对证据1的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明内容有异议，主张签订合同时内容是空白的；对证据2没有异议；对证据3的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明内容有异议，主张对于被告水淹地的收费标准过高。   经过本院审查认证，对上述证据的真实性、合法性、关联性和证明内容予以确认并在卷佐证。   被告李某向本院提交证据照片五张，系其于2017年8、9月份用手机拍摄的大雨过后，大水淹了承包的5.7亩地块的照片，拟证明其承包的5.7亩土地应属于水淹地。   原告对上述证据的质证意见如下：对该证据的证明内容不予认可，主张在2017年因有很大台风经过才造成被告的地块被淹，并不是平时一直被水淹没，被告经过指界应清楚地块的实际现状，且文件划分的用地类型并没有水淹地，原告也可以作出相应核减，但收费标准无法改变。   经过本院审查认证，对上述证据的证明内容不予采信。   结合当事人的陈述和审查认定的证据材料，本院认定事实如下：被告李某和原告通过卫星图斑指界后，于2017年1月1日与原告签订编号为龙江企（场、司）字[2017]022018号海南农垦龙江农场有限公司内部土地承包合同书（以下简称“土地承包合同”）。土地承包合同约定，被告李某承包原告位于龙江农场二十三队的两宗土地，其中一块土地面积为5.7亩，土地现状为房子，收费标准为90元/亩/年；另一块土地面积为6.6亩，土地现状为鱼塘，收费标准为90元/亩/年，面积合计12.3亩，年应缴金额共计为1107元。并且约定缴交土地承包费的时间，实行当年使用当年缴交。另约定，经核实，095号鱼塘与李某每人一半为6.6亩。签订土地承包合同后，原告将土地交由被告李某占有使用至今。被告李某尚拖欠2017年度、2018年度和2019年度的土地承包金。现原告以被告李某欠缴土地承包金为由诉至法院，引起本案纠纷。   本院认为，本案的争议焦点为：1.土地承包合同中约定5.7亩的地块收费标准为90元/亩/年是否为双方真实的意思表示，被告李某是否应当按照该标准来缴纳土地承包金；2.关于原告主张违约金3321元是否合法合理。   判断合同的条款是否为当事人真实的意思表示，应结合当事人的民事行为能力、是否存在可撤销的情形综合考量。本案中，被告李某作为一个完全民事行为能力人应当知晓自己进行的民事行为及可能产生的相应后果，其在土地承包合同上签名捺印，即应当知晓签订土地承包合同的法律后果。虽然被告李某主张其签订的为空白合同，原告未按口头约定填写合同内容，但其并未能提供相应证据予以证明，应自行承担举证不能的不利后果。综合全案来看，也未发现存在可撤销合同的情形。据此，应认定原告与被告李某之间的土地承包合同合法有效，双方之间存在合法有效的土地承包合同关系。依法成立的合同应受法律保护，双方应当按照合同的约定履行各自的权利义务。土地承包合同对被告李某承包土地的类型划分、面积及收费标准等均有明确约定，原告已将案涉土地交付给被告使用，被告李某已实际占有使用案涉土地，应按照土地承包合同的约定缴纳土地承包金。故对于原告请求判令被告支付拖欠的2017年度、2018年度和2019年度土地承包金共计3321元的诉求，本院予以支持。对于原告请求判令被告支付3321元违约金的诉求，其依据为土地承包合同的第七条第（二）项，即按照当年土地承包金的100%计算违约金，明显过高，本院酌情调整为应缴纳土地承包金的30%即996元，超出部分，本院不予支持。   依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告李某向原告海南农垦龙江农场有限公司支付拖欠2017年度、2018年度和2019年度的土地承包金共计3321元，限于本判决发生法律效力之日起15天内付清；   二、被告李某向原告海南农垦龙江农场有限公司支付违约金996元；   三、驳回原告海南农垦龙江农场有限公司其他诉讼请求。   如果被告李某未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费50元，减半收取计25元，由被告李某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   审判员 王颢达      二Ｏ二Ｏ年六月十八日   书记员 谢维广   附：适用本案的法律条文内容   《中华人民共和国合同法》   第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第九条当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。   当事人依法可以委托代理人订立合同。   第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。   约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。   当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》   第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。   当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   国务院《诉讼费用交纳办法》   第二十九条诉讼费由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。   部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。