广东省吴川市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0883刑初734号公诉机关广东省吴川市人民检察院。被告单位吴川市*************民小组，住址：广东省吴川市*************。法定代表人李土钦，男，1981年10月2日出生，广东省吴川市人，户籍所在地及住址：广东省吴川市************，系被告单位吴川市*************民小组长。指定辩护人冼琼炜，广东仁乐律师事务所律师。被告人李亚寿，男，1955年5月7日出生，广东省吴川市人，公民身份号码440************112，汉族，初中文化，时任长岐镇宾公村村民小组组长，户籍所在地及住址：广东省吴川市*********，因涉嫌本案于2019年4月30日被刑事拘留，同年6月5日被执行逮捕，现羁押于吴川市看守所。被告人李木养，男，1954年11月7日出生，广东省吴川市人，公民身份号码440************138，汉族，初中文化，时任长岐镇宾公村村民小组出纳，户籍所在地及住址：广东省吴川市**********，因涉嫌本案于2019年4月30日被刑事拘留，同年6月5日被执行逮捕，现羁押于吴川市看守所。被告人李康保，男，1950年8月13日出生，广东省吴川市人，公民身份号码440************137，汉族，初中文化，时任长岐镇宾公村村民小组会计，户籍所在地及住址：广东省吴川市************，因涉嫌本案于2019年4月30日被刑事拘留，同年6月5日被执行逮捕，现羁押于吴川市看守所。吴川市人民检察院以吴检诉刑诉（2019）661号起诉书，指控被告单位吴川市*************民小组、被告人李亚寿、李木养、李康保犯非法转让土地使用权罪，于2019年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年1月13日、2020年5月25日二次公开开庭审理了本案。期间退回检察机关补充侦查一次。吴川市人民检察院指派检察员李秋强出庭支持公诉，被告单位吴川市*************民小组法定代表人李土钦及其指定辩护人冼琼炜，被告人李亚寿、李木养、李康保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，2001年至2013年期间，吴川市***********民小组在未经有关职能部门批准及未按照我国关于转让土地法律规定的情况下，擅自将115座村集体土地使用权转让给李土养、袁达三、李超海、李亚轩等人使用，并向上述人员收取土地价款金额共计为1554331.2元。涉案土地已实际交付给受让人员使用，且涉案款项均用于吴川市***********民小组的经费支出。其中，被告人李亚寿时任该村民小组长，被告人李木养时任该村民小组出纳，被告人李康保时任该村民小组会计。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证，本院予以确认的如下证据予以证实，足以认定：1、被告人李亚寿、李木养、李康保的供述及辩解；2、证人李上福、李上贵、李日瑞、吴带娣、李康、李伟豪等人的证言；3、现场勘验检查记录及现场照片、辨认照片、辨认笔录；4、受案登记表及立案决定书、吴川市国土局关于《案件线索移交》的复函；5、接受证据材料清单；6、出售土地面积、用途的回复；7、归案情况说明及到案经过；8、户籍证明；9、现场检测报告书；10、违法犯罪记录查询情况说明；11、吴川市自然资源局提交到吴川市******土地的现场照片等。本院认为，被告单位吴川市*************民小组以牟利为目的，违反土地管理法规，在未经国土部门批准的情况下，擅自非法转让集体土地使用权，非法获利人民币1554331.2万元，情节特别严重。被告人李亚寿作为被告单位吴川市*************民小组的小组长，系直接负责的主管人员，被告人李木养、李康保作为被告单位吴川市******民委员会的成员，系直接责任人员，其行为已触犯刑律，构成非法转让土地使用权罪，应依法惩处。公诉机关指控被告单位吴川市*************民小组、被告人李亚寿、李木养、李康保犯非法转让土地使用权罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人李亚寿、李木养、李康保归案后能如实供述自己罪行，依法对其四人均可从轻处罚。对于被告单位吴川市*************民小组的指定辩护人认为涉案的土地并非全部是农用地，应剔除建设用地的问题。经查，我国相关土地法律法规规定，农村集体建设用地使用权可以出让，但应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法。本案中，被告单位未按相关规定申报审批农村集体建设用地使用权出让，也未参照国有土地使用权应当公开交易的程序和办法，并通过土地交易市场交易，而是擅自将涉案土地向村民进行公开买卖，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，侵犯了国家的土地管理制度，故对指定辩护人该辩护意见不予采纳。鉴于被告人李亚寿、李木养、李康保本次犯罪情节系执行村民代表大会决议，主观恶性不大，在归案后均能如实供述其所犯罪行及在庭审时自愿认罪认罚，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，决定对其三人适用缓刑。根据被告单位吴川市*************民小组、被告人李亚寿、李木养、李康保犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项的规定，判决如下：一、被告单位吴川市*************民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币十万元。（罚金限于本判决生效后次日起一个月内缴清。）二、被告人李亚寿犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决发生法律效力之日起三十日内交纳。）三、被告人李木养犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决发生法律效力之日起三十日内交纳。）四、被告人李康保犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决发生法律效力之日起三十日内交纳。）五、对被告单位吴川市******委会宾公村民小组非法转让土地使用权违法所得1554331.2元人民币予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  简大清审 判 员  林 弦人民陪审员  李 苗二〇二〇年五月二十八日法官 助理  庞东明书 记 员  冯诗意附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（四）非法获利一百万元以上的；