上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0115民初96746号原告：陆晓卿，男，1979年9月29日出生，汉族，住上海市浦东新区。原告：张杨，女，1980年6月12日出生，汉族，住上海市浦东新区。原告：陆某2，男，2017年7月19日出生，汉族，住上海市浦东新区。法定代理人：陆晓卿(系原告陆某2之父)，住同原告陆某2。上列三名原告的共同委托诉讼代理人：孙焱，上海孙磊律师事务所律师。被告：陆国富，男，1952年9月24日出生，汉族，户籍地上海市浦东新区，现住上海市浦东新区。被告：王萍，女，1964年7月6日出生，汉族，户籍地上海市浦东新区，现住上海市浦东新区。被告：陆某1，男，1990年10月19日出生，汉族，住上海市浦东新区。上列三名被告的共同委托诉讼代理人：雷敬祺，北京盈科(上海)律师事务所律师。第三人：上海市浦东第二房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市浦东新区惠南镇卫星西路******。法定代表人：孙斌，总经理。委托诉讼代理人：马国才，男。原告陆晓卿、张杨、陆某2与被告陆国富、王萍、陆某1共有纠纷一案，本院于2019年12月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月26日、2020年6月10日公开开庭进行了审理。审理中因案情查明需要，本院依法追加上海市浦东第二房屋征收服务事务所有限公司(以下简称浦东第二征收事务所)作为第三人参加诉讼。原告陆晓卿及三原告的共同委托诉讼代理人孙焱、被告陆国富、王萍到庭参加诉讼，被告陆某1到庭参加第一次庭审，三被告的共同委托诉讼代理人雷敬祺到庭参加第二次庭审，第三人浦东第二征收事务所的委托诉讼代理人马国才到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。原告陆晓卿、张杨、陆某2向本院提出诉讼请求：1.分割上海市浦东新区周浦镇周阳路XXX弄XXX号XXX室房屋(以下至判决主文前简称系争房屋)，系争房屋归被告陆国富、王萍、陆某1所有，由三被告支付三原告系争房屋50%产权份额的折价款；2.三被告支付三原告货币补偿款人民币116,656.47元。事实和理由：陆晓卿系陆国富与前妻所生之子，陆国富与前妻离婚之后，陆晓卿跟随陆国富共同生活。陆国富与王萍系夫妻关系，生育一子陆某1。陆晓卿与张杨系夫妻关系，生育一子陆某2。位于上海市浦东新区北蔡镇龚家弄****房屋(以下简称龚家弄房屋)系陆国富原单位分配的公有使用权房屋。1994年至2002年底，陆晓卿、陆国富、王萍、陆某1一直在龚家弄房屋中居住。2002年底，四人搬至上海市浦东新区锦安东路XXX弄XXX号XXX室(以下简称锦安东路房屋)居住，龚家弄房屋由陆国富对外出租。陆晓卿与张杨于2008年3月结婚，婚初陆晓卿、张扬与三被告共同居住于锦安东路房屋，后因家庭矛盾，于2012年起在外租房居住。2015年1月，张杨的户口迁至龚家弄房屋，2017年8月9日，陆某2出生后户口也报入龚家弄房屋。自此，龚家弄房屋户籍在册人员有原、被告六人。2018年11月30日，陆国富与上海市浦东新区北蔡镇人民政府签署了动迁安置补偿协议，获得了本案系争房屋及货币补偿款83,312.93元。2019年7月2日，陆国富与上海市浦东新区北蔡镇人民政府签署了结算补充协议，因签约期内签约率达到97%，陆国富获得集体签约奖励费15万元。三原告作为同住人理应享有龚家弄房屋征收补偿利益，三原告与陆国富多次协商要求分割龚家弄房屋征收补偿利益未果，故提起诉讼。被告陆国富、王萍、陆某1共同辩称，陆晓卿户籍自2003年迁入以后从未在龚家弄房屋居住；张杨系空挂户口，从未在龚家弄房屋居住；陆某2从未在龚家弄房屋内居住，且系未成年人，其居住应随父母，故三原告均不符合同住人的条件。2001年，原上海市浦东新区花木镇建国村十一队小张浜21号农村宅基地房屋(以下简称小张浜21号房屋)动迁，当时拆迁按人口计算，人均享受24平方米安置面积，后安置了锦安东路房屋，陆晓卿系锦安东路房屋权利人之一，因此陆晓卿属于他处有房且居住不困难，不能认定为同住人。本次征收为协议征收，三原告户籍已经迁出系争房屋，根据征收部门承诺书显示，本次征收的安置人员仅为陆国富、王萍，该承诺书系安置协议的组成部分。因此，不同意三名原告的诉讼请求。第三人浦东第二征收事务所述称，本次征收第三人系严格按照安置口径进行操作的，以房屋租赁卡上载明的房屋承租人为安置对象。本次征收系以房屋建筑面积对承租人进行补偿，因该户不是托底保障户，故所取得的征收补偿费用与户籍人口没有关系，因此在动迁时第三人无需认定同住人。本院经审理认定事实如下：被告陆国富与前妻卫娟妹于1989年6月14日经法院判决离婚，双方所生之子原告陆晓卿随陆国富共同生活。被告王萍与陆国富系夫妻关系，生育一子被告陆某1。陆晓卿与原告张杨于2008年3月结婚，生育一子原告陆某2。龚家弄房屋为公有住房，使用面积27平方米，承租人为陆国富。1994年至2002年年底，陆晓卿与三被告共同居住于龚家弄房屋。2002年底，四人搬至锦安东路房屋居住，后龚家弄房屋由陆国富对外出租。陆晓卿、张杨婚后在锦安东路房屋居住，自2012年起搬出在外居住。1992年4月9日，王萍户籍迁入龚家弄房屋。2003年3月3日，陆国富、陆晓卿、陆某1户籍迁入龚家弄房屋。2015年1月3日，张杨户籍迁入龚家弄房屋。2017年8月9日，陆某2户籍报入龚家弄房屋。2018年11月25日，陆某1户籍从龚家弄房屋迁出。2019年4月11日，陆晓卿、张杨、陆某2户籍从龚家弄房屋迁出。2017年10月，上海市浦东新区北蔡镇人民政府作出房屋征收决定，将龚家弄房屋纳入征收范围。2018年11月30日，上海市浦东新区北蔡镇人民政府(甲方)与房屋承租人陆国富(乙方)签订《上海市城市居住房屋协议置换补偿安置协议》。该协议确定：被征收房屋为龚家弄房屋，房屋性质公房，房屋类型旧里住宅，居住面积27平方米，换算成建筑面积41.58平方米；房屋价值补偿款2,926,599.80元(评估价格1,602,792.58元、价格补贴601,047.22元、套型面积补贴722,760元)、装修补偿14,510元、货币款余额补贴34.13元、设备移装费1,850元、搬家补助费1,000元、装修过渡费7,500元、配合奖励费30,000元、签约奖励费20,000元、搬迁奖励费8,316元，合计补偿安置款共计3,009,809.93元。安置了系争房屋一套(面积为117.53平方米，单价24,900元)，乙方实际支付购房款为2,926,497元，剩余征收补偿款83,312.93元由陆国富领取。2019年7月2日，上海市浦东新区北蔡镇人民政府(甲方)与房屋承租人陆国富(乙方)签订《上海市征用国有土地房屋协议置换补偿相关费用按实结算补充协议》。该协议确定：因签约期内签约率达到97%，甲方支付乙方集体签约奖励费15万元，支付时间为协议签订并审计通过后的90日内。该15万元现已由陆国富领取。系争房屋实际建筑面积为120.51平方米，产权现登记在开发商上海建工汇福置业发展有限公司名下，已可办理产权从开发商名下转移登记至业主名下的手续。坐落于小张浜21号的农村宅基地上有建造于1983年以前的35平方米的平房一间，宅基地使用权人为陆国富、陆晓卿。1993年4月，经陆国富、王萍、陆晓卿、陆某1申请并获批准，在原平房上加盖了一层。2001年，小张浜21号房屋遇拆迁，陆国富、王萍、陆晓卿、陆某1作为安置对象获得了锦安东路房屋。后锦安东路房屋产权登记在陆国富、王萍、陆晓卿、陆某1名下。审理中，由于原、被告对系争房屋的市场价值未能达成一致意见，故本院依法委托上海国城土地房地产估价有限公司进行司法评估，结论为：价值时点为2020年4月16日，在设定为毛坯及可交易状态下，系争房屋的市场价值为356.50万元。三原告为此支付评估费10,302元。庭审中，陆国富及第三人确认，项目结算单上显示系争房屋建筑面积为117.53平方米，实际系争房屋建筑面积为120.51平方米，陆国富未向第三人支付过系争房屋实际面积增加的差价。王萍、陆某1表示若法院认定二人享有征收补偿利益，二人享有征收利益归陆国富所有。原、被告确认龚家弄房屋装修及添置设备由陆国富出资。以上事实，由原、被告的陈述、民事判决书、户口簿、户籍摘抄、《上海市城市居住房屋协议置换补偿安置协议》《上海市征用国有土地房屋协议置换补偿相关费用按实结算补充协议》、项目结算单、上海市不动产登记簿、上海市租用居住公房凭证、国有土地房屋协议置换补偿安置口径、配套商品房供应单、入户通知书、《房屋拆迁保留私房产权安置协议》、私房拆迁征求意见书、告动迁居民书、上海市房屋估价单、住房配售单、上海市房地产权证、司法评估报告、说明及评估费发票等证据证实。本院认为，根据相关规定，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人，结婚、出生可以不受上述条件的限制。在本案中，在作出征收决定时原、被告均未在龚家弄房屋内实际居住，故严格而言本案当事各方均不符合《征收补偿细则》意义上的同住人(实际居住人)条件，陆国富户享有征收补偿利益亦不符合《征收补偿细则》补偿公房实际居住人的立法目的；同时，由于公房管理制度的特殊性，公房只能以一人名义承租，但实质上其他同住人也属于承租人，与名义承租人享有相同的权利，因此，在承租人及其他同住人均不实际居住龚家弄房屋的情况下，判定征收补偿利益仅由承租人独享而排斥其他同住人的权利，对其他同住人而言显然严重不公。陆晓卿、王萍、陆某1三人户口迁入龚家弄房屋数十年，且在龚家弄房屋内长期稳定居住长达八年，对龚家弄房屋具有较紧密的依赖关系。关于本市无其他住房的认定，该其他住房应仅限于福利性质取得的房屋。王萍、陆晓卿、陆某1因私房动迁而取得拆迁利益不属于福利性质取得的房屋。王萍、陆晓卿、陆某1虽现未实际居住在龚家弄房屋，综合考虑龚家弄房屋在被征收时处于出租状态，认定陆晓卿、王萍、陆某1为龚家弄房屋的同住人。至于张杨、陆某2是否为同住人，“结婚、出生可以不受上述条件的限制”是指无需居住一年以上，但仍需实际居住。张杨从未实际居住过龚家弄房屋，故张杨不符合同住人的认定标准。陆某2虽出生户籍报入龚家弄房屋，但从未实际居住在龚家弄房屋，且作为未成年人应随监护人居住，故陆某2亦不符合同住人的认定标准。关于征收补偿利益的分割比例及份额，如前所述，承租人对外是全体同住人的代表，但对内与其他同住人权利地位平等。因此，陆晓卿、陆国富、王萍、陆某1原则上应均等分得系争房屋的征收补偿利益。因龚家弄房屋由陆国富出资装修，装修补偿、设施移装费、搬家补助费可归陆国富所有，其他款项原则上应由应由陆晓卿、陆国富、王萍、陆某1均分。因王萍、陆某1确认二人享有的征收利益归陆国富所有，且货币补偿款实际由陆国富领取，结合系争房屋的市场价值、原告对系争房屋归属的意见、考虑到龚家弄房屋使用权的来源，酌定由陆国富支付陆晓卿房屋征收补偿款92万元，系争房屋归陆国富所有。依照《中华人民共和国物权法》第三十三条的规定，判决如下：一、上海市浦东新区周浦镇周阳路XXX弄XXX号XXX室房屋归被告陆国富所有；二、被告陆国富于本判决生效之日起十日内支付原告陆晓卿房屋征收补偿款92万元；三、驳回原告陆晓卿、张杨、陆某2的其余诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32,173元，减半收取计16,086.50元、评估费10,302元，合计26,388.50元(原告陆晓卿、张杨、陆某2已预交)，由原告陆晓卿负担6,597.13元，由被告陆国富负担19,791.37元，被告陆国富于本判决生效之日起七日内向本院交纳应负之款。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  顾丹丹二〇二〇年六月十六日书记员  季佳彬附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第三十三条因物权的归属，内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。