甘肃省景泰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）甘0423刑初45号 公诉机关景泰县人民检察院。 被告人王金祖，男，1969年8月8日生，汉族，甘肃省景泰县人，小学文化，个体经营者，户籍地景泰县，现住景泰县。因涉嫌重大责任事故罪于2019年12月12日被刑事拘留，同年12月25日被逮捕。现羁押于景泰县看守所。 辩护人宋小方，甘肃金城律师事务所律师。 辩护人石旭龙，甘肃金城律师事务所律师。 景泰县人民检察院以景检一部刑诉（2020）40号起诉书指控被告人王金祖犯重大责任事故罪，于2020年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。景泰县人民检察院指派检察员张兆菊出庭支持公诉，被告人及辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，景泰县一条山镇大十字西北侧太白包子店二楼西侧铺面属王金祖所有。2019年10月,王金祖及其妻子柴某商量将该铺面翻修、扩建后对外出租。10月31日,王金祖与柴某在兰州找到无相应施工资质的平某,双方以个人名义签订了《钢结构房屋施工合同》，王金祖以包工、包料、保安全施工的方式将太白包子二楼西侧铺面钢结构改造工程承包给平某，工程造价17万元。11月7日,平某购齐工程材料后带领四名工人到王金祖的铺面施工,同时顺带将王金祖自费购买的挤塑板材料从兰州一起拉到景泰。期间王金祖夫妇先后给平某支付11万元工程款。11月17日,钢结构主体工程基本完工,平某带着四名工人返回兰州,并向王金祖夫妇索要工人工资和下一步工程的材料款,王金祖夫妇未支付。11月22日至23日,王金祖夫妇联系平某协商剩余工程事宜,平某借口不付款无法带人来干活,后平某与柴某通过微信聊天商议,剩余工程由王金祖夫妇自己找人干。11月23日晚上,柴某电话联系到原来干活的无特种作业操作证的工人彭虎民，彭虎民要求付清平某雇佣其干活时的工资,柴某答应，11月24日彭虎民、彭某1来到景泰,中午12时31分柴某给彭虎民转账7600元，彭虎民分别给之前干活的其他三人转账1900元。11月25日，彭虎民、彭某1开始钢结构焊接作业,王金祖在场监督二人干活,中午王金祖请二人在太白包子店吃了砂锅，吃完后二人上楼继续干活，王金祖在二楼、三楼转着，14时20分许，堆放在二楼地面的挤塑板被三楼掉落的焊渣点燃起火，王金祖见火势无法控制便拨打了火灾报警电话,景泰县消防救援大队于15时20分许将明火扑灭,经现场确认彭虎民当场死亡，彭某1烧伤严重，后经抢救无效死亡。景泰县应急管理局认定王金祖对此次事故发生负主要责任,景泰县政府批复同意应急管理局对事故责任的认定。彭某1在治疗期间王金祖共支付医疗费4.5万元。 认定上述事实的证据如下：1.立案决定书、通话记录单、住院病历、钢结构施工合同、死亡医学证明书、火灾事故调查报告、户籍证明等书证；2.证人王某2、冯某1证言；3.死者彭某1生前在医院的陈述；4.被告人王金祖的供述与辩解；5.鉴定意见；6.现场勘查笔录及照片；7.微信聊天记录、转账记录截图等电子数据，三楼监控视频。认为被告人王金祖在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成一人当场死亡，一人经抢救无效死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人王金祖对起诉书指控所犯罪名及部分事实无异议，自愿认罪，案发后赔偿被害人损失4.5万元。 辩护人对起诉书指控被告人王金祖所犯罪名及事实均有异议。王金祖不是被控重大责任事故犯罪中的法定主体；在涉案房屋改造作业中王金祖不负有对有关安全管理规定的遵守、注意义务；公诉方将事故调查报告直接作为认定刑事责任的依据错误，且无法律依据。王金祖有自首情节，希望法庭对王金祖从轻处罚。 经审理查明，景泰县一条山镇大十字西北侧太白包子店二楼西侧铺面属王金祖所有。2019年10月,王金祖及妻子柴某商量将该铺面翻修、扩建后对外出租。10月31日,王金祖与柴某在兰州找到无相应施工资质的平某,双方以个人名义签订了《钢结构房屋施工合同》，王金祖以包工、包料、保安全施工的方式将太白包子二楼西侧铺面钢结构改造工程承包给平某，工程造价17万元。11月7日,平某购齐工程材料后带领四名工人到王金祖的铺面施工,同时顺带将王金祖自费购买的挤塑板材料从兰州一起拉到景泰。期间王金祖夫妇先后给平某支付11万元工程款。11月17日,钢结构主体工程基本完工,平某带着四名工人返回兰州,并向王金祖夫妇索要工人工资和下一步工程的材料款,王金祖夫妇未支付。11月22日至23日,王金祖夫妇联系平某协商剩余工程事宜,平某借口不付款无法带人来干活,后平某与柴某通过微信聊天商议,剩余工程由王金祖夫妇自己找人干。11月23日晚,柴某电话联系到原来干活的无特种作业操作证的工人彭虎民，彭虎民要求付清平某雇佣其干活时的工资,柴某答应，11月24日彭虎民、彭某1来到景泰,中午12时31分柴某给彭虎民转账7600元，彭虎民分别给之前干活的其他三人转账1900元。11月25日，彭虎民、彭某1开始钢结构焊接作业,王金祖在场监督二人干活,中午王金祖请二人在太白包子店吃饭，吃完后二人上楼继续干活，王金祖在二楼、三楼间走动。14时20分许，堆放在二楼地面的挤塑板被三楼掉落的焊渣点燃起火，王金祖见火势无法控制便拨打了火灾报警电话,景泰县消防救援大队于15时20分许将明火扑灭,经现场确认彭虎民当场死亡，彭某1烧伤严重，后经抢救无效死亡。景泰县应急管理局认定王金祖对此次事故发生负主要责任,景泰县政府批复同意应急管理局对事故责任的认定。彭某1在治疗期间王金祖支付医疗费4.5万元。 另查明，刑事附带民事诉讼原告人彭某2、达某、彭某3、彭某4在案件审理期间提起刑事附带民事诉讼，2020年6月3日撤回刑事附带民事诉讼。 上述事实，由下列经法庭举证、质证并予以认证的证据证明： 1.书证 （1）立案决定书、案件移送书、拘留证、逮捕证证明，该案由景泰县应急管理部门移送景泰县公安局，该局于2019年12月11日立案侦查，王金祖于2019年12月12日被刑事拘留，同年12月25日被执行逮捕。 （2）死亡证明证明，2019年12月23日景泰县公安局出具便函证明彭某5于2019年11月25日在太白包子店火灾事故中死亡。系烧死。 （3）彭某1医学诊断证明、会诊记录单、出院记录，宝石花医院住院病历、手术记录，彭某1在白银一院病历、出院记录证明，彭某12019年11月25日入白银市第一医院院诊断为大面积灼伤、气道烧灼伤、低血容量性休克。12月12日转入甘肃宝石花医院继续治疗，诊断为彭某1特重度烧伤，吸入性损伤，全身炎症反映综合征，肝功能异常，呼吸性碱中毒，代谢性酸中毒。12月25日上午行切痂植皮术，术后生命体征平稳，当日下午4时左右，彭某1出现急性呼吸衰竭，经抢救无效死亡。 （4）协助查询财产通知书证明，景泰县公安局对王金祖建行、农行、信用社银行卡进行查询，未查询到财产。 （5）房屋出租协议证明，2019年10月1日王金祖将太白包子二楼大厅出租给冯某1经营快餐，租期五年，租金前三年16万元，后两年18万元。合同签订日付半年房租8万元。 （6）钢结构房屋施工合同证明，2019年10月31日王金祖与平某签订钢结构房屋施工合同，期限自2019年10月30日至2019年11月30日。工程造价17万元。合同签订之日起3日内付8万元。 （7）查封决定书、查封清单证明，2019年12月19日，景泰县公安局查封王金祖所有的××县幢不动产，所有权证号：景房权证景泰县字第13544。 （8）景泰县应急管理局移送文书、景泰县政府成立11.25火灾事故调查组通知、景泰县公安消防大队火灾事故认定书及火灾事故消防技术调查报告、现场照片证明，2019年11月27日景泰县政府成立调查组，12月3日县消防大队出事故消防技术调查报告。12月9日景泰县公安消防大队出火灾事故认定书，认定起火时间为2019年11月25日14时20分许，起火部位位于王金祖商铺内北侧扩建钢结构首层，起火地点位于钢结构首层距离楼梯东侧1.5米处。起火原因为焊工彭某5、彭某1在焊接作业时，电焊渣掉落引燃钢结构一层堆放的保温材料。2019年12月11日景泰县应急管理局将该案移送景泰县公安局。 （9）景泰县自然资源局关于原太白酒家东北角加建的说明证明，景泰县自然资源局未收到该工程规划许可申请，该项目为违建工程。 （10）景泰县应急管理局情况说明、彭某5职业资格证书、特种设备作业人员证原件证明，彭某5的特种设备作业人员证因2018年10月31日到期未复审，已失效。彭某5持有的职业资格证书表明彭某5具有从事焊接工作所必备的学识和技能，但不能代替特种作业人员操作证。 （11）景泰县应急管理局关于景泰县一条山镇王金祖商铺火灾事故调查报告的请示、景泰县政府对该请示的批复证明，景泰县应急管理局调查出王金祖商铺工程概况、工程进展情况、事故现场情况、事故发生及救援情况，认定事故原因为一般生产安全责任事故。责任划分方面因王金祖违反《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）条文，在焊接作业前，未组织对电焊作业现场可燃材料进行清理，且未采取安全防护措施，王金祖对事故发生负主要责任。彭某5、彭某1无证上岗，违法《中华人民共和国消防法》第二十一条，对事故负有直接责任，但因二人已死亡，不足追究其责任。 （12）归案情况说明证明，王金祖为景泰县公安局持传唤证在其家中传唤归案。 （13）彭某515101301625手机通话记录证明，2019年11月23日18时30分至21时04分，彭某5与柴某通话三次，被叫2次，主叫1次。11月24日09时05分至12时20分彭某5与柴某通话5次，主叫5次。11月25日09时34分彭某5与王金祖通话一次。 （14）柴世鸿139XXXX****手机通话记录证明，2019年11月19日至柴世鸿与王金祖、柴某、晁某有多次通话。 （15）柴某188XXXX****手机通话记录证明，2019年11月17日至12月25日柴某与王金祖、平某、彭某5通话。 （16）平某130XXXX****手机通话记录证明，平某与柴某、王金祖、彭某5、晁某通话。 （17）王金祖使用的181XXXX****手机通话记录证明，2019年11月17日至25日王金祖与平某通话。 2.证人证言 （1）证人王某2证言证明，其经营的“太白包子”店，位于大十字西北角拐角处**楼的**,是从王金祖处承包的。2019年11月25日14时30分左右，其在“太白包子“店里上班时,王金祖从隔壁的房子里跑出来给其说:“房子里着火了”。当时其就赶紧从包子店的厨房里接水,之后跟着王金祖跑进着火的房子。其进去之后看见房子的西北角处的泡沫板着火了,着火处的上面是一个夹层,其给王金祖说赶紧打电话报火警。当时除了其跟王金祖之外,还有两个小伙，火势很大、烟也很大,水泼上也不起作用,着火的地方有一堆电线,其害怕漏电,就赶紧到一楼把电源总闸关了。报警之后等了几分钟消防队员来把火灭掉，从房子西北角的夹层上面抬下来个人,其看见这个人的面部被烧的有点红里透黑的样子,还在呻吟,被救护车送到医院；消防队员说里面还有一个人已经死了。这两个人应该是王金祖雇来干活的。 （2）证人冯某1证言证明，其在景泰县一条山镇705路景泰宾馆斜对面经营香禾馅饼店,因为铺面租金到期,就租了大十字太白包子馆2楼准备开一家新的香禾馅饼店。其的铺面和太白包子馆用的是同一个楼梯,房东王金祖在其租的铺面顶上又加了一层钢结构房子。进入其的铺面从钢结构楼梯就可以上到王金祖加盖的钢结构房里，王金祖雇了兰州的两个工人在加盖的那层钢结构房子顶上焊天窗。2019年11月25日是焊天窗的最后一天,按照约定,天窗焊好后,王金祖再把三楼(加盖的钢结构房)混凝土浇筑好,其就可以开始店铺装修工作。2019年11月25日14时20分许,因为要准备对店铺装修,其和朋友王某3、曹泉强还有玻璃店马老板一起到新租的店铺里看窗户,发现店里堆放的保温板着火了,当时王金祖正站在三楼钢结构楼梯口看着让他雇的工人焊天窗。其喊了一声着火了，就和王某3、曹泉强、马老板灭火,王金祖也过来救火。刚开始保温板的火势比较小,大家拿着纸板在保温板上打着灭火,保温板是易燃材料,很快火就着大了，烟也比较大。王金祖一边打电话一边跑出去喊人,其与王某3、曹泉强、马老板开始把周围没有着火的保温板往边上拉,想着以此控制火势。后来王金祖叫了王文祖和太白包子店的人端水过来救火,但是火还是越烧越大,烟也特别大。过了一会消防队的人来了，王文祖和王某3跑着去关电闸。火灭后,消防员抬了一个工人下来,其看见这个工人的脸和手被烧伤了,一直在呻吟。起火位置在其新租店铺钢结构楼梯东边的一个脚手架处,在脚手架东侧、离脚手架一米远的地方放着几摞扎好的蓝色保温板。其发现着火的时候,这些保温板中有三四摞在着火。王金祖顾了两批人干活，第一批人干了十天左右回去，第二批是前一批人中的两个又来干剩下的活。 （3）证人王某3、曹某、马某、贺某、冯某2、苗某证言，证明案发过程与证人冯某1证言一致。 （4）证人李某证言证明，其是白银市第一人民医院重症医学科主任医师。2019年11月25日重症医学科收了一位由景泰120送来的烧伤患者，叫彭某1，其检查了一下伤情，病人面部、四肢、臀部大面积烧伤，烧伤面积占全身皮肤面积53%，重度烧伤占全身面积20%。 （5）证人柴某证言证明，景泰县大十字西北角有一栋三层楼，一楼是丈夫王金祖姐的,二、三楼是王金祖家的。2019年10月,二楼和三楼的一部分铺面承包给别人做餐饮,因为三楼彩钢房一直在漏雨,而且楼顶是泡沫板做餐饮不安全,就打算把三楼的彩钢和泡沫板拆了重新加固,把泡沫板换成混泥土结构。10月31日,其和王金祖将店面维修改造的活承包给了一个叫平某的人,房产证上面的名字是王金祖,所以王金祖和平某签订了承包合同。11月8日平某带着4名工人干活,干了11天后,平某说他们干累了,回去休息两天再干。11月23日,其给平某打电话让他们干活,他说没钱发工钱,没工人干活,其让平某想办法,他说派两个电焊工先过去把电焊活干完,让其先替他垫付7600元工资,他说让其把打混泥土的活在景泰找人干,其同意了。24日中午平某派了两个工人来景泰,其就给其中一个工人微信扫二维码转了7600元,当天下午他俩就开始在楼上加固二楼的柱子。25日上午开始焊楼承板,下午14时30分,王金祖打来电话让其给他买包烟,给店里干活的工人代买银粉漆。其在景泰县人民广场转着买东西时,接到王金祖的电话“店里着火了,赶紧打119”，其就立刻打119报了警。其赶到店里,在楼下看到楼上窗户在冒黑烟，上到二楼西侧的大厅门口,大厅西北角在着火,烟比较大。王金祖喊着让其赶紧找人救火,其就在二楼包子店、三楼婚纱店叫了几个人开始用水救火。过了几分钟消防队来了,将火扑灭,从火里抬出来了一个工人,还有一个工人消防员说已经被烧死了。店面维修的工人老板是平某,工人都是平某找来的,王金祖和平某签了承包合同。事发时到店里干活的工人是平某派去的。 证人柴某在庭审中的证言证明，平某拖欠工人工资，导致双方约定好的店面维修改造工程还剩一部分活没干完，剩余的活包括铺面的水泥现浇、土建、房顶的保温防水，不包括电焊的活。他与其商量先垫付7600元工人工资，活干完后再算账。其给彭某5转的7600元是垫付的工人工资，后平某派彭某5与彭某1二人负责干电焊活。其与彭某5在2019年11月22日晚上的通话目的是商量垫付工人工资的事情，其与王金祖没有私自雇佣彭某5与彭某1过来完成剩余钢结构焊接工作。 （6）证人平某证言证明，其是甘肃金杰建筑安装有限责任公司的工人,这家公司是其姐夫张泽金开的。几年前,王金祖到张泽金的店里买了几扇玻璃门,是其来景泰太白包子馆给他安装的玻璃门。2019年10月31日,其和王金祖签订钢结构房屋施工合同,承包了太白包子店二楼中空部位加建钢结构的工程。其是以个人的身份和王金祖签订的合同，不代表公司。其没有钢结构房屋施工的相关资质。当时王金祖想搭个二层钢结构,其到景泰看了一下可以干,就签了合同。签订合同后,其在兰州西固雇了四个电焊工，彭某1、彭虎民、耿浩勤、晁某。2019年11月7日晚到景泰县,第二天进行钢结构房屋的搭建和焊接工作,到17日的,钢结构房屋主体基本完工，只剩下一根柱子和三根横梁没有焊接,这点工程不需要四个电焊工工作,后续的工程主要是上水泥、砂子打地坪，这些工作只需要雇佣景泰本地的工人施工就可以。另外其需要准备下一步的施工材料,也想休息一下,就带彭某1、彭虎民、耿浩勤、晁某四个电焊工回兰州了。过了两天,因为之前王金祖给其支付的费用花完,要求王金祖支付部分工人工资和后续的材料费,结果王金祖没有支付,就再没有来景泰。彭某1、彭虎民、耿浩勤、晁某是否有相关的电焊资质其不清楚,也没有问过他们,其也没有要求他们出示过这些资质证件。其只知道晁某开电焊铺子,其余三人都是晁某联系来的。其想剩下的焊接工作等王金祖支付部分费用,来景泰打地坪时自己给王金祖用电焊焊接上,所以就没有再派工人来过景泰。11月22日,其再次让王金祖支付部分工人工资和材料费,王金祖说他只准备了2万元,其让他先付钱,但是王金祖害怕其拿了钱后就不来景泰了,让其带着工人来景泰后再给钱。其说工人一直要工资,便要求他先付钱,王金祖不同意。之后王金祖说如果其不来,他就自已找工人干活,就找了彭某1、彭虎民两人,具体怎么联系的其不清楚。 （7）证人彭某6证言证明，其和彭某1、彭某5是亲兄弟。彭某1、彭某5去景泰干活之前跟着一个兰州的老板干活，兰州的老板领着他们去景泰干了十一天的活，活还没干完就回来了。11月23日19时至21时间，景泰的老板给其弟彭某5打了几个电话，其全程在旁边听着。电话内容是景泰的老板想让彭某1、彭某5去把剩下的钢结构活干完，彭某5说这个活是兰州老板包的，兰州老板没发话他们不能私自去干，而且兰州的老板欠他们的工钱，景泰的老板就说他们把兰州老板欠的工钱出上，然后去景泰干活，每天400元工资，干几天发几天工资，彭某5同意了。11月25日事发后，景泰县公安局把彭某5的手机给了其，其回去之后补办了一张电话卡登陆了彭某5的微信，发现微信聊天记录中有彭某5在电话中提起的景泰老板给他的转账记录，转了7600元，彭某5分了三笔每笔1900元转给了别人，其中一笔转给彭某1。景泰老板分三次总共给了4.5万元。 （8）证人晁某的证言证实，姓彭的兄弟俩后来怎么去兰州干活不知道，但是其中一个姓彭的说他又去景泰干活了，还把当时剩下没付完的1900元工资要来转给了其。当时工资由平某支付。 3.被害人陈述 被害人彭某1生前在医院陈述，最后是景泰王老板（王金祖）叫彭某5和彭某1来景泰干活的。 4.被告人王金祖的供述与辩解 2019年九月，有一个姓冯的××县年久失修,房顶漏水,雨雪天雨水流到一楼的手机店、药店,影响别人的房子,就打算将二楼铺面装修,维修改造钢结构。2019年10月,柴某联系了一帮工人将二楼铺面旧的钢结构拆除。其以前和平某合作过，他在兰州开着一个生产、销售钢结构材料的铺面,他的姐夫在兰州有一个装潢公司,平某经营的钢结构铺面是他姐夫的装潢公司的一部分,他们在一起干活。10月31日,其和柴某去了平某的店里,当时平某姐夫也在店里,就与他们签了一份其拟好的《钢结构房屋施工合同》,甲方是其,乙方是平某,工程的名称是“太白包子二楼钢结构加层钢混结构房屋工程”,承包的范围和内容是:太白包子二楼中空部位按现有一楼顶钢结构填中空,加建三层楼地面钢结构工程,其中屋面保温挤塑板材料款由甲方承担,承包的方式是包工、包料、保安全施工,工程的工期总共一个月,从2019年10月30日至2019年11月30日,工程的包干价十七万元整,合同签订后三天之内由其给乙方付八万元,作为工程材料的预付款,剩余的钱自工程完工三个月内付清。合同上还约定了乙方要按国家标准采购材料,保证工程使用材料的质量,且施工过程中要按照操作规程施工,随时做好安全教育和安全检查,杜绝违章作业。合同中约定材料的规划、选购都由平某负责,关于单独约定按塑板的材料款是因为平某在算材料账的时候发现,如果他把挤塑板的钱也掏了就不止八万元的材料费,所以平某让其出挤塑板的材料费,其也就出了这部分钱。签完合同后其让柴某当场将约定好的8万元工程材料预付款通过微信支付转给平某。大概过了一周平某雇了一辆货车将施工用的材料拉到景泰,还带着四名工人，第二天进行施工作业。干了一周,平某说他现在没钱给工人发工资,让其给他再预付三万元,这些钱最后从工程款里扣除,其同意后让柴某给了3万元。又干了一周左右时间。大概11月中旬,钢结构的主体基本上出来了,还剩一天时间工程就可以将钢结构主体干完,平某说他领着工人去兰州休息两天。平某回去之后过了三、四天,其让柴某给平某打电话催一下让赶紧回来把剩下的活干完,平某还是没有来。其给平某打电话,在电话中把平某骂了一顿,平某说他派两个工人继续干剩下的活。11月24日,柴某说平某打发了两个工人来干活,下午在店里见了姓彭的小伙还有一个年龄稍大点的工人,他俩下午就开始干电焊活。其留了姓彭的小伙的电话想着有事联系方便点,这两个工人是平某安排来给其干活的，工资全部是平某支付,其是给平某包工包料,也不和工人谈工资。施工前其没有到住建局等部门办理工程规划报备等手续,想是普通的维修,进行钢结构的更换,就没有办理。 5.鉴定意见 甘肃省公安司法鉴定中心第256号意见书、甘肃省景泰县公安司法鉴定中心第40号鉴定意见证明，彭某5尸体心血中检出一氧化碳成分，炭氧血红蛋白饱和度为7.63%；死者彭某5死亡原因系生前烧死。 6.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 现场勘验检查笔录、现场照片证明，景泰县公安局经现场勘查，在现场发现一人死亡、一人受伤，现场地面提取钥匙串2串、手机1部及现场血迹。 7.视听资料、电子数据： （1）彭某5微信转账截图证明，2019年11月24日12时31分微信昵称“如果你能陪我一辈子、那我就用一生”收到*考微信转账7600元，11月24日该微信转给“老曹。1338709478”（晁某）1900元，转给“电焊加工”（耿浩勤）1900元，转给二哥（彭某1）1900元。 （2）柴某与平某微信聊天记录截图证明，2019年11月15日柴某给平某转账2万元。二人最后协商剩下的活由柴某自己找人干，平某同意了，并给柴某推荐了微信“家和万事兴”。 本院认为，被告人王金祖在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成一人当场死亡，一人经抢救无效死亡，并负事故的主要责任，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关指控罪名成立。辩护人对起诉书指控被告人王金祖所犯罪名及事实均有异议。经审理查明，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为，本罪的主体为一般主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。王金祖是该施工建筑物所有人。在案证据被害人彭某1生前在医院陈述、柴某与平某微信聊天记录截图及其它证据证明，是王金祖个人雇用彭某5、彭某1二人完成剩余钢结构焊接工作，因此王金祖在该作业中负有管理责任。最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》第7条规定，认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据相关法律、行政法规，参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准，必要时可参考公认的惯例和生产经营单位制定的安全生产规章制度、操作规程。王金祖违反《中华人民共和国消防法》第九条的规定，即建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。王金祖违反中华人民共和国国家标准《建设工程施工现场消防技术安全规范》（GB50702-2011）第6.2.2条规定，即可燃材料及易燃易爆危险品应按计划限量进场。进场后，可燃材料宜存放于库房内。第6.3.1条规定，施工现场用火，应符合下列要求：动火作业应办理动火许可证；动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认动火作业的防火措施落实后，方可签发动火许可证；动火操作人员应具有相应资格；焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其进行覆盖或者隔离；施工作业安排时，宜将动火作业安排在使用可燃建筑材料的施工作业前进行，确需在使用可燃建筑材料的施工作业之后进行动火作业，应采取可靠的防火措施；裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业。综上，王金祖作为该施工建筑物所有人，雇佣无资质的人员施工，且在施工时未对作业现场的可燃物进行清理，违反了有关安全管理的规定，以致造成重大伤亡事故，应以重大责任事故罪定罪处罚。对辩护人上述辩护意见不予以采纳。辩护人认为被告人有自首情节，希望法庭对其从轻处罚。王金祖系传唤到案，到案后虽对部分事实认罪，但对雇用彭某5、彭某1二人完成剩余钢结构焊接工作等主要事实不予认可。该辩护意见不予采纳。公诉机关建议对王金祖判处一年以上二年六个月以下有期徒刑的量刑意见适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条，第六十七条第三款的规定，判决如下： 被告人王金祖犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月12日起至2021年12月11日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  朱生凯 人民陪审员  周星汝 人民陪审员  罗维府 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  蒋永仁