甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2020）甘0602民初4344号原告：凉州区东关清真寺民主管理委员会。住所地：凉州区东关街寺巷子。负责人：马玉山，系该管理委员会主任。委托诉讼代理人：郭兴虎，系甘肃纵横律师事务所律师。被告：唐永福原告凉州区东关清真寺民主管理委员会与被告唐永福房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月12日公开开庭进行了审理。原告凉州区东关清真寺民主管理委员会的委托诉讼代理人郭兴虎、被告唐永福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凉州区东关清真寺民主管理委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告凉州区东关清真寺民主管理委员会与被告唐永福签订的房屋《租赁协议》，2.判令被告返回房屋，并支付拖欠原告的房屋租金1696.80元；3.本案受理费由被告承担。事实和理由：2008年4月13日，原告凉州区东关清真寺民主管理委员会与被告唐永福签订房屋《租赁协议》一份，约定将原告所有的位于武威市凉州区东关街寺巷子73号的房屋2间租赁给被告居住。双方在协议中未约定租赁期限，约定租金按照每月16.80元计算。该协议第七条还约定，承租方应按时缴纳租金，无故空锁3个月或欠租6个月，出租方有权终止协议并收回房屋。经凉州区住房和城乡建设局排查，涉案房屋属于危房，为保证公共利益及被告财产不受损失，2020年4月26日原告向被告发出了解除通知，并给与了被告十五天的宽限期。截止本案起诉时，被告共拖欠房屋租金1696.80元，经原告多次催要被告均拖延拒付，其违约行为给原告的管理工作造成了极大的困难。根据双方约定，原告有权解除双方签订的《租赁协议》，并要求被告返还房屋。据此，原告特向贵院提起诉讼，请判如所请。唐永福辩称，清真寺没有租赁协议，也没有催要租赁费的证明，起诉状中所称的租赁协议我没见过，清真寺十年期间没人管理，不管不问，不收费，不存在我拒绝交纳租赁费的问题，原告也没有给我催交房费的通知。房费是一年或两年缴纳一次，原告多年不管理房屋，都是由我个人处理，现在要求解除合同我不认。房屋是政府给我们的，后交由清真寺管理，现在要求拆除房屋，我们去哪里？原告的请求没有证据，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。凉州区东关清真寺民主管理委员会向法庭提交了以下证据：第一组：武国用（2010）第046号国有土地使用证复印件一份。证明位于凉州区东关街寺巷子73号的涉案房屋系原告凉州区东关清真寺民主管理委员会所有。被告对该证据无异议。第二组：房屋租赁协议复印件一份、寺产调查登记表复印件一份。证明：1.涉案房屋于2008年4月13日租赁给被告使用，约定的租金为每月16.80元，未约定租赁期限；2.租赁协议第七条约定承租方欠租6个月，出租方有权终止协议，收回房屋。被告认为，协议复印件没有内容，是从原告的房本子中复印的，是假的。我也没有2008年的租赁协议。登记表和我无关，是清真寺自己填的。第三组：房屋租赁金缴纳情况统计表复印件一份。证明：截止2017年5月10日，被告共欠付租金1696.80元。被告对统计表无异议，但是对统计表中的价格有异议，估计是两千元左右。第四组：凉州区住建局凉建设（2020）143号文件（复印件）。证明：经行政主管部门核查，涉案房屋现为危房，需要腾空拆除。被告认为此文件与我个人无关，是给清真寺的，我也从来没见过，且和租赁协议也无关。第五组：解除租赁合同通知一份、照片两张。证明：原告于2020年4月26日向被告发出了解除通知，并给予了被告15天的宽限期。被告对这两份证据中照片无异议，通知无权解除租赁协议，我多次缴房费清真寺不收取，说等拆除的时候一次性缴纳，不存在拒缴的问题，也不存在解除租赁协议的事，清真寺不收取费用是想解除协议。唐永福向法庭提交了以下证据：1.住房租赁证复印件一份。证明我租赁的房屋是政府租赁的，后来交由清真寺管理，原告无权和我解除合同。原告对租赁证的真实性无异议，认为证明存在租赁关系，欠缴费用系违约，原告有权收回房屋，该租赁证还证明被告2008年6月后再未缴纳过房屋租金。2.申请书一份，证明我于2019年10月或者11月要求管理会分户分房本进行缴费，但不收取的。原告认为该份证据无日期，属临时准备，对其真实性合法性不予认可。本院认为，凉州区东关清真寺民主管理委员会提交的上述证据及唐永福提交的住房租赁证复印件内容真实，来源合法，与本案有关联性，能够互相印证本案事实，对其证明效力及证明的事实本院予以确认，并在卷佐证。唐永福提交的申请书，与本案不具有关联性，对其证明效力及证明的事实本院不予确认。根据上述具有证明效力的证据及原、被告的陈述，查明下列事实：2008年4月13日，凉州区东关清真寺民主管理委员会寺产调查登记表显示：牌号：凉州区寺巷子73号；公房建筑面积28平方米；房屋2间；租赁用途：居住；租赁金额16.80元；原租赁人：唐永福；现租赁人：唐永福；租赁证件名称：公有住房租赁证；租赁金缴讫日期：2008年12月；备注栏载明：租赁证已核、租赁人：唐永福2008年4月13日。2010年7月22日，凉州区东关清真寺民主管理委员会取得武国用（2010）第046号国有土地使用证。唐永福承租的凉州区寺巷子73号在该国有土地使用证之内。唐永福向法庭提交的住房租赁证显示，唐永福租赁凉州区东关清真寺民主管理委员会公房2间，自1995年7月1日起承租，面积28.16平方米，每月租金16.80元，未约定租赁期限。截止2020年4月23日（即起诉之日），唐永福共拖欠房屋租金1696.80元。2020年3月17日，凉州区住房和城乡建设局向凉州区东关清真寺民主管理委员会发出凉建设（2020）143号《关于尽快拆除危旧住房消除安全隐患的通知》，以凉州区东关清真寺民主管理委员会位于东关街寺巷子清真寺西北片区的居民住房，经排查，部分居民承重结构已不能满足正常使用要求，特别是局部危险点或部分危险墙体、基础已严重出现险情。按照“预防为主、防治结合、综合治理、确保安全”的原则，为彻底消除安全隐患，切实保护人民群众生命财产安全，请你单位结合该片区棚户区改造相关政策，积极主动做好群众的思想疏导工作，及时采取排险解危的措施，做到边动迁、边腾空、边迁居。望你单位接文后，切实提高政治站位、强化责任担当，进一步加强组织领导和强化资金保障，确保在4月10日前完成该片区居民现有住房的腾退，全面消除房屋质量安全隐患，由此造成严重后果的，由你单位承担相关责任。之后，凉州区东关清真寺民主管理委员会与唐永福协商解除租赁关系未果，遂提起诉讼。审理期间，凉州区东关清真寺民主管理委员会于2020年4月26日向被告发出了解除租赁合同通知，通知唐永福解除双方租赁协议，限唐永福在15日将个人物品搬离该房屋，并在唐永福居住的房门等处张贴了该通知。本院认为，凉州区东关清真寺民主管理委员会寺产调查登记表和唐永福向法庭提交的住房租赁证，能够证明原告与被告之间存在租赁关系。唐永福承租了凉州区东关清真寺民主管理委员会的房屋，双方之间的租赁关系明确，双方订立的租赁协议对双方均具有法律约束力。唐永福在租赁期间不按约定支付房屋租赁费的行为，系违约行为，应当按双方约定支付租赁费。凉州区东关清真寺民主管理委员会要求唐永福支付租赁费的请求合法有据，应当予以支持。合同法规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，鉴于双方对租赁期限没有约定，视为不定期租赁。凉州区东关清真寺民主管理委员会通知唐永福要求解除合同，并给唐永福15天的搬离期限，凉州区东关清真寺民主管理委员会要求解除合同、返回房屋的请求合法有据，应予支持。关于唐永福辩解清真寺没有租赁协议，也没有催要租赁费的证明，起诉状中所称的租赁协议没见过，清真寺十年期间没人管理，不管不问，不收费，不存在我拒绝交纳租赁费的问题，原告也没有给我催交房费的通知，房费是一年或两年缴纳一次的理由无据证实，其辩解理由不予采纳。至于唐永福所述租赁房屋的院落内，还有自己修建的私房问题，系另一法律关系，不属本案审理的范围。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第六十条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：解除凉州区东关清真寺民主管理委员会与唐永福签订的房屋租赁协议。二、唐永福返还凉州区东关清真寺民主管理委员会的租赁房屋。限判决生效后15日内履行完毕。三、唐永福支付给凉州区东关清真寺民主管理委员会房屋租赁费1696.80元。限判决生效后15日内履行完毕。案件受理费50元，减半收取25元，由唐永福负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本、同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 马柏 二〇二〇年六月十七日书记员 杨婷