河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1521民初2448号原告：陈永久，男，1964年6月30日出生，汉族，住天津市红桥区。委托诉讼代理人：孙玉华，河南黄国胜律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：罗山县市场监督管理局。住所地：罗山县城宝城东路**。统一社会信用代码：11411521MB186357X0。负责人：吴传胜，该局局长。委托诉讼代理人：周冬梅，女，1983年11月3日出生，汉族，该局工作人员。代理权限：特别授权。第三人：罗山县医药公司。住。住所地：罗山县产业集聚区电子产业园**标准厂房**区一社会信用代码：91411521177241395G。法定代表人：陈钊，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭少杰，该公司副总经理。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：徐俊，河南正晟律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告陈永久诉被告罗山县市场监督管理局及第三人罗山县医药公司物权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈永久及其委托诉讼代理人孙玉华、被告罗山县市场监督管理局委托诉讼代理人周冬梅、第三人罗山县医药公司委托诉讼代理人郭少杰、徐俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈永久向本院提出诉讼请求，1、依法判决被告赔偿因其侵占原告土地使用权给原告造成经济损失241.7436万元。2、判令被告给付原告评估费用22000元。3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:2005年，被告(原罗山县食品药品监督管理局)将其办公楼(座落在县城东大街、临街、独立小院、车库两间、土地面积570.24平方米)一至四层(其中一层门面房四间)与第三人罗山县医药公司所有的土地(位于龙山乡望楼村312国道南侧，有土地使用证)由东往西平行分割3996平方米(6亩)进行置换，双方签订了《楼房、地、地皮置换协议》005年，被告(原罗山县食品药品监督管理局)从第三人医药公司手中置换来的土地上建办公楼，将相邻的原告的地皮占用一部分，致使原告无法再在地皮上建房，2010年11月5日，原告与被告(原罗山县食品药品管理局)及第三人三方签订了一份土地置换意向协议。该协议签订后，被告及第三人一直没有履行，原告于2018年10月份向法院起诉要求解除该协议，由被告及第三人赔偿因不履行协议给原告造成的经济损失259.77万元，后贵院作出(2018)豫1521民初3487号民事判決书，该判决书认定该《土地置换意向协议》未生效，就目前来看其生效条件也难以成就，故原告不再主张按协议履行，该协议是基于解决被罗山县食品药品管理局侵占原告陈永久临312门面房的赔偿问题而形成，该协议既不能生效，则原告陈永久应向被告就其土地使用权被侵占重新协商解决办法或赔偿意见，协商不成可另行诉讼。该判决书生效后，被告及第三人均没有与原告就其侵占原告的土地协商赔偿意见。故此，原告为了维护自己的合法权益，依据《侵权责任法》的规定，诉至法院，希望判如所请。被告罗山县市场监督管理局辩称，1、原告诉求第一、二项无任何证据支撑请求驳回原告诉求。2、原告并未对占用土地进行评估，原告此前也并未向我方提供任何占用土地的要求和说法。3、原告在本案之前以侵占土地为由另案起诉过我局，被本院判决驳回了。4、我局是在承建规划部门规划放线之后才进行建楼的，即使存在侵权我局也不存在主观上的故意。5、本案涉案的楼房已经被政府收回，作为罗山县发展投资有限公司的资产注股，另作其它处置。第三人罗山县医药总公司述称，原告诉称2005年，被告与第三人以协议形式用办公楼(被告所有)置换土地使用权(第三人所有，位于312国道南侧)，随后，被告在该宗地建办公楼。期间，被告施工时将属于原告的部分土地使用权占用，故原告主张侵权赔偿。第三人认为，本案属于一般侵权赔偿范筹。一般偿权的构成要件为一是具有违法行为;二是具有损害事实;三是违法行为与损害事实之间具有因果关系。本案中，第三人显然不具备一般侵权构成要件。综上所述，原告土地使用权被占用造成的损失，第三人主观无过错，客观无违法行为。故第三人请求依法驳回原告针对第三人的诉讼请求。经审理查明，1999年6月，原告陈永久取得位于罗山县龙山高湾望楼312南侧地号为38008号一宗国有土地使用权（罗国用99字第38—8号国有土地使用证），用途为综合，用地面积为210平方米。2005年，被告罗山县市场监督管理局(原罗山县食品药品监督管理局，现并入被告)将其办公楼(座落在县城东大街、临街、独立小院、车库两间、土地面积570.24平方米)一至四层(其中一层门面房四间)与第三人罗山县医药公司所有的土地(位于龙山乡望楼村312国道南侧，有土地使用证)由东往西平行分割3996平方米(6亩)进行置换，双方签订了《楼房、地、地皮置换协议同年，被告(原罗山县食品药品监督管理局)从第三人医药公司手中置换来的土地上建办公楼（坐南朝门北），将相邻原告陈永久的地皮占用一部分，经本院委托黑龙江科纳地理信息科技有限公司罗山分公司测绘，被告(原罗山县食品药品监督管理局)建办公楼时将原告所有土地南侧及办公楼前檐东侧将原告所有土地西南侧分别占用一部分，共计28.22平方米，其余未占部分位于该办公楼正前侧院内办公楼东北方向，原告支付测绘费900元。致使原告无法在使用该宗土地。纠纷发生后，原告与被告(原罗山县食品药品管理局)及第三人三方于2010年11月5日签订了一份《土地置换意向协议》，该协议签订后，被告及第三人一直没有履行，原告于2018年10月份向法院起诉要求解除该协议，由被告及第三人赔偿因不履行协议给原告造成的经济损失259.77万元，后贵院作出(2018)豫1521民初3487号民事判決书，该判决书认定该《土地置换意向协议》未生效，因其生效条件难以成就，原告陈永久应向被告就其土地使用权被侵占重新协商解决办法或赔偿意见，协商不成可另行诉讼。该判决书生效后，被告及第三人均没有与原告就其侵占原告的土地协商赔偿意见。尔后原告在诉前向本院申请并经本院委托信阳市三维资产评估事务所对其所有210平方米（包括被被告建楼占用28.22平方米部分）土地的市场价值进行评估，其结论为：被评估资产在评估基准日2019年8月2日评估值为241.74万元。原告支付评估费22000元。另查明，被告所建该办公楼现被罗山县人民政府划转为罗山县交运发展有限公司办公资产。上述事实有当事人陈述、国有土地使用证、（2018）豫1521民初3487号民事判决书一份、资产评估报告及评估费发票、2019年6月19日罗山县人员政府关于同意罗山县发展投资有限责任公司股权划转及资产注入方案的批复、第三人营业执照、测绘报告一份、闲置土地处置办法文件复印件、楼房地皮置换协议、土地置换意向协议、医药公司（2010）29号、（2010）33号、（2011）35号文件，罗山县人民政府办公处理笺，罗山医药公司用地规划平面图、资产评估报告及评估费发票等在卷佐证并经开庭质证和本院审查，可以认定。本院认为，个人的合法财产受法律保护，任何组织、单位不得侵占、破坏。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可请求损害赔偿。本案原告的土地取得合法的土地使用证，被告在建楼房时未经原告同意，将其所有的土地部分占用，被告已经对原告的财产构成侵害。该楼现虽转为罗山县交运发展有限公司办公资产，但实施侵害物权的行为为被告所为，被告应承担相应的赔偿责任。被告建楼时占用土地虽然是原告的部分土地，但是未占部分位于楼房院内的正前方，为办公楼的院子，原告的土地丧失了利用价值，被告应当对原告的土地进行全额赔偿。原告的土地经本院委托评估价值为241.74万元，被告诉讼中虽提出异议，但其只要求在罗山县相关土地评估机构评估，原告又不同意重新评估，其要求不符合评估机构选择要求，应视为不申请重新评估，故本院委托的本案评估报告予以采用。被告应当赔偿原告土地损失241.74万元。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、第六十六条的规定，判决如下：被告罗山县市场监督管理局于本判决生效之日起三个月内赔偿原告陈永久损失241.74万元。如未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26316元，评估费22000元、测绘费900元，由被告罗山县市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  祁怀志审判员  王秀梅审判员  董晓明二〇二〇年六月二十三日书记员  张辰晨