海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9002民初825号 原告：林某，男，1959年2月24日出生，汉族，住海南省琼海市。 委托诉讼代理人：王某，海南国岛律师事务所律师。 被告：李某，男，1965年6月15日出生，汉族，住广东省电白县。 委托诉讼代理人：邱某，海南法立信（琼海）律师事务所律师。 第三人：杨某，男，1953年6月23日出生，汉族，住海南省琼海市。 原告林某与被告李某、第三人杨某确认合同有效纠纷一案，本院于2020年3月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林某及其委托诉讼代理人王某，被告委托诉讼代理人邱某到庭参加诉讼，第三人杨某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林某向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告林某与被告李某签订的荔枝园转让协议真实存在、合法有效；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2000年6月20日，被告李某、案外人杨群与阳江镇政府企业办公室签订了《阳江镇企业高朗农村土地承包合同书》，合同约定阳江镇政府企业办公室将高朗农场西边原菠萝种植地200亩承包给李某、杨群种植水果，承包期限为2000年6月1日至2051年6月1日。2005年4月1日，经第三人杨某介绍，被告李某与原告林某签订《荔枝园转让协议书》，协议约定被告李某将四至明确的58.76亩荔枝园土地使用权转包给原告。签订合同后，原告如约支付了合同约定的转让款110000元，并在土地上持续种植槟榔等农作物作为生活来源，至今已13年之久。2017年，原告到阳江镇政府缴纳2016年至2021年的土地承包金时，才发现被告与阳江镇企业办于2014年4月8日再次签订一份《阳江镇集体土地承包合同》补充协议，协议载明了包含被告已发包给原告的58.76亩承包地在内共计87.49亩承包土地使用权归被告所有。原告要求被告作出说明，但被告称土地使用权仍然归原告所有。原告认为，原告与被告签订了协议并依约履行，现涉案土地已由原告持续不受争议的使用了13年，期间所产生的土地承包金均由原告支出，阳江镇政府也知悉该土地由原告使用的事实。为避免原告的合法权益遭受损害，特向法院起诉，请求法院判决确认原、被告之间签订的协议真实存在、合法有效。 被告李某辩称：原、被告之间签订合同之后，双方均未实际履行。被告转让给原告的土地是被告从第三人名下承租，该土地的转让需经过阳江镇企业办审批，企业办至今未曾同意被告将土地转让给原告。原、被告双方之间签订的《荔枝园转让协议书》属无效协议，依法应驳回原告的诉讼请求。 第三人杨某没有答辩，也没有提供证据材料。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院进行了质证。原告提供的证据：1、土地承包合同书一份，证明2000年6月20日，阳江镇企业办将包括涉案土地在内的200亩种植地发包给被告李某承包的事实；2、荔枝园转让协议书一份，证明2005年原告与被告李某签订协议，被告将承包土地中的58.76亩土地使用权转让给原告，价款为110000元；3、证明一份，证明被告李某委托第三人杨某收取协议约定的转让款余款56000元，原告已经依照协议约定付清全部价款；4、收据一份，证明原告向阳江镇企业办支付所承包的土地2016年至2021年的租金共计15310元的事实；5、集体土地承包合同一份，证明被告与阳江镇企业办于2014年4月8日签订合同，该合同系双方于2000年签订合同的补充协议，将由原告所承包的土地使用权再次约定为被告李某所有，侵犯了原告的合法权利；6.录像一份（原告与第三人杨某），证明2016年12月份，原告将余款56000元交由李某委托的第三人杨某收取，并且双方约定了后面由李某来配合原告去办理相应的土地承包经营权更名转让手续，原告需要出李某车费的事实。被告质证意见：对原告证据1没有异议，被告李某与杨群确实与阳江镇政府签订了土地承包合同，该合同明确约定了李某只有土地的经营管理权和使用权，没有出卖权；对原告证据2，因为没有原件，不予认可，而且该证据上约定的110000元被告没有收到过；对原告证据3的三性有异议，而且上面只是说到尾款56000元，剩余的钱款并未提到；对原告证据4的三性无法确认，收据注明的是收到李某的租金，并不是原告林某，而且这个租金是87.49亩的土地租金；对原告证据5没有异议，对证明内容有异议；对原告证据6的三性不予认可，该证据属过期举证，而且与被告没有关系。本院调查的证据：调查笔录（何声兴、马大兴）一份，证明阳江镇政府企业办公室在2000年6月20日与李某、杨群签订土地承包合同、阳江镇政府企业办公室在2014年4月8日与李某签订集体土地承包合同及李某在2005年4月1日与林某签订荔枝园转让协议未经过阳江镇政府企业办公室同意的事实。原、被告对本院的调查笔录没有异议。本院质证认为：原告6份证据和本院调查笔录，能够证明2000年6月20日阳江镇政府企业办公室与李某、杨群签订土地承包合同、2014年4月8日阳江镇政府企业办公室与李某签订集体土地承包合同及2005年4月1日李某与林某签订荔枝园转让协议未经过阳江镇政府企业办公室同意的事实，对原告6份证据和本院调查笔录的真实性、合法性、关联性予以确认。 本院经审理认定事实如下：2000年6月20日，阳江镇企业办公室与被告李某、案外人杨群签订《阳江镇企业高朗农村土地承包合同书》，约定阳江镇企业办公室将高朗农场西边原菠萝种植地200亩承包给李某、杨群种植热带高效水果，承包期限为2000年6月1日至2051年6月1日，其中合同第四条约定“甲方承包给乙方经营的土地，乙方只有经营管理权、使用权，没有出卖权”。2005年4月1日，被告李某与原告林某签订《荔枝园转让协议书》，协议约定被告李某将58.76亩荔枝园转让给原告林某，自甲乙双方签订协议之日起，荔枝园经营权、使用权归乙方所有。原、被告签订《荔枝园转让协议书》后，原告林某支付了合同转让款110000元，并在土地上种植槟榔、橡胶等农作物。2014年4月8日，阳江镇企业办公室与李某签订《集体土地承包合同》，合同约定阳江镇企业办公室将高朗农场87.49亩承包给被告李某，并注明本合同系李某、杨群原合同协议中杨群终止合同后的补充协议，87.49亩土地面积为李某现承包地的实际面积。2017年10月17日，原告林某到阳江镇企业办公室替被告李某缴纳2016年至2021年土地承包金15310.75元。2020年3月13日，原告向本院起诉，请求法院：1、判决确认原告林某与被告李某签订的荔枝园转让协议真实存在、合法有效；2、被告承担本案诉讼费用。案经审理，被告认为原、被告签订合同后未实际履行，且未经阳江镇企业办公室审批同意，属无效合同，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本案按缺席审理。 本院认为：合同有效是指法律对当事人签订的合同予以肯定评价,可以发生当事人订立合同时所预期的法律后果，当事人各方都应受合同约束，承受依据合同约定产生的相关权利义务。本案中，阳江镇企业办公室与被告李某、案外人杨群在2000年6月20日签订《阳江镇企业高朗农村土地承包合同书》，约定阳江镇企业办公室将高朗农场西边200亩土地承包给李某、杨群种植。2005年4月1日，被告李某与原告林某签订《荔枝园转让协议书》，协议约定被告李某将58.76亩荔枝园转让给原告林某，其中58.76亩荔枝园土地在2000年6月20日阳江镇企业办公室发包给李某、杨群200亩土地范围内。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同；采取转让方式流转的，应当经发包方同意；……。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。本案原、被告在2005年4月1日签订《荔枝园转让协议书》时，未取得发包方阳江镇企业办公室的同意，违反法律的强制性规定，《荔枝园转让协议书》无效。原告诉请确认原、被告签订的《荔枝园转让协议书》有效，缺乏事实根据和法律依据，本院依法不予支持。第三人杨某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃诉讼权利，可依法缺席判决。 综上所述，原告诉请确认原、被告签订的《荔枝园转让协议书》有效，于法无据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法〉》第一百四十四条规定，判决如下： 驳回原告林某的诉讼请求。 案件受理费2500元，减半收取1250元，由原告林某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  史朝晖 二〇二〇年六月二日 书记员  李智伟 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利 益； （二）恶意串通，损害国家集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案…… 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十三条承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。