河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行初64号 原告陈文明等17人（名单附后）。 诉讼代表人陈文明，男，汉族，1966年12月10日出生，住河北省石家庄市赵县。 诉讼代表人陈文锁，男，汉族，1970年1月13日出生，住河北省石家庄市赵县。 委托代理人王维雪，北京京平律师事务所律师。 委托代理人马星星，北京京平律师事务所律师。 被告（原行政机关）赵县人民政府，住所地石家庄市赵县赵州镇永通路政府路1号。 法定代表人高楠，县长。 委托代理人杨兴宇。 委托代理人孙冬松。 被告（复议机关）石家庄市人民政府，住所地石家庄市中山东路216号。 法定代表人邓沛然，市长。 委托代理人张福军、张靖。 原告陈文明等17人因不服被告赵县人民政府信息公开答复及被告石家庄市人民政府行政复议决定，向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月8日立案，于2020年4月9日依法向被告赵县人民政府及石家庄市人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人陈文明、陈文锁、委托代理人王维雪、马星星，被告赵县人民政府委托代理人孙冬松、杨兴宇，被告石家庄市人民政府的委托代理人张福军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈文明等17人起诉请求，1、请求依法撤销被告赵县人民政府于2019年7月5日作出的[2019]003号《政府信息公开答复书》，并责令其限期重新按照要求做出答复；2、请求依法撤销被告石家庄市人民政府于2019年10月21日作出的石政行复[2019]1451号《行政复议决定书》。事实和理由：原告均系河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村村民，位于本村拥有合法房屋，现因“东晏头村棚户区改造项目”被纳入征收范围，但至今为止原告并未见到任何合法土地征收批准文件。遂原告于2019年6月6日向被告赵县人民政府申请政府信息公开，申请公开内容如下：“1、涉案项目的房屋征收决定；2、东晏头村棚户区改造项目指挥部成立依据；3、涉案项目的安置补偿方案及批准文件；4、涉案项目征收土地、房屋的征收补偿款的发放、使用、分配方案及具体实施情况。”2019年7月5日被告赵县人民政府作出[2019]003号《政府信息公开答复书》，原告认为被告作出的信息公开答复不符合法律规定，向被告石家庄市人民政府提起行政复议申请，被告石家庄市人民政府于2019年10月21日作出石政行复[2019]1451号《行政复议决定书》，该决定维持赵县人民政府作出的[2019]003号政府信息公开答复。原告认为被告赵县人民政府作出的信息公开答复，被告石家庄市人民政府作出的行政复议决定均违反法律规定，严重侵犯原告合法权益，望贵院查明案情，判如所请。 原告向本院提交了如下证据：1、原告身份证复印件；2、原告提交的政府信息公开申请复印件；3、被告赵县人民政府作出的[2019]003号《政府信息公开答复书》复印件；4、行政复议申请书复印件；5、被告石家庄市人民政府作出的石政行复[2019]1451号《行政复议决定书》；6、东晏头村棚户区改造项目指挥部分别于2018年9月17日、9月20日、9月28日、10月3日、10日8日、10日28日作出的通知复印件（5份）；7、赵县住房和城乡建设局关于赵县东晏头村城中村棚户区改造项目的情况说明。 被告赵县人民政府辩称，2019年7月5日作出的[2019]003号《政府信息公开答复书》符合相关法律规定，并无不妥之处，请求依法予以维持。一、被答辩人申请公开东晏头村棚户区改造项目指挥部成立依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条明确规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。赵县人民政府按照中央、省、市有关政策规定制订了“关于进一步规范城中村改造工作的实施意见”东晏头村棚户区改造系村镇负责具体实施的一项惠民利民工程。村委会系具体实施单位，故答辩人认为，设立东晏头村棚户区改造项目指挥部并非前述法律规定的政府机关必须公开的信息内容。二、被答辩人申请公开本人房屋所在区域（河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村）所涉及东晏头村棚户区改造项目的安置补偿方案及批准文件信息非政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，该信息不属于答辩人负责公开的政府信息，根据赵县人民政府制订的“关于进一步规范城中村改造工作的实施意见”相关规定，城中村改造补偿安置实行“一村一案”。由此可见，该方案系由项目主体和村委会制定，被答辩人应向东晏头村棚户区改造项目指挥部或东晏头村委会索取相关材料。答辩人认为，被答辩人申请的所涉房屋信息公开申请，系城中村改造项目，其实施主体非赵县人民政府。答辩人作出的[2019]003号《政府信息公开答复书》事实清楚，程序合法，依法应予维持，故此，应依法驳回被答辩人无理的诉讼请求。 被告赵县人民政府向本院提交了答辩状和以下证据：1、赵县人民政府办公室关于进一步规范城中村改造工作的实施意见；2、赵县东晏头城中村棚户区改造项目拆迁补偿安置方案。 被告石家庄市人民政府辩称，本案众多被答辩人中陈建涛未向我机关提起过行政复议申请，与石政行复[2019]1451号行政复议决定书没有法律上的利害关系，陈建涛不属于行政诉讼法第二十五条所规定的适格的原告，请求人民法院依法驳回原告起诉。被答辩人不服赵县人民政府作出的[2019]003号政府信息公开答复，向答辩人提出行政复议申请，经补正后答辩人于2019年8月7日依法予以受理。2019年9月27日，答辩人作出了延期审理的决定。2019年10月21日，答辩人作出了维持决定，并于2019年10月23日，向被答辩人以邮寄的形式送达了行政复议决定书。综上，答辩人作出的石政行复[2019]1451号行政复议决定，程序合法，适用法律正确，依法应予支持。 被告石家庄市人民政府向本院提交了答辩状和以下证据：1、行政复议决定书（石政行复[2019]1451号）；2、行政复议申请书；3、行政复议补正通知书；4、行政复议答复通知书；5、行政复议答复书；6、延期审理通知书；7、送达回证；8、适用法律。 本院根据有效证据认定以下事实，原告均系河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村村民，因房屋被纳入“东晏头村棚户区改造项目”征收范围，原告于2019年6月6日向被告赵县人民政府申请政府信息公开，申请公开内容为：“1、涉案项目的房屋征收决定；2、东晏头村棚户区改造项目指挥部成立依据；3、涉案项目的安置补偿方案及批准文件；4、涉案项目征收土地、房屋的征收补偿款的发放、使用、分配方案及具体实施情况。”2019年7月5日被告赵县人民政府作出[2019]003号《政府信息公开答复书》，原告认为赵县人民政府作出的信息公开答复不符合法律规定，法定期限内向石家庄市人民政府提起行政复议申请，被告石家庄市人民政府于2019年10月21日作出石政行复[2019]1451号行政复议决定，维持了赵县人民政府作出的政府信息公开答复。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”。本案中，原告向赵县人民政府申请政府信息公开的内容共四项，赵县人民政府作出相应答复。第一、涉案项目的房屋征收决定。赵县人民政府答复，经检索，没有原告所申请公开的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，告知该政府信息不存在，符合上述规定，答复正确。第二、东晏头村棚户区改造项目指挥部成立依据。赵县人民政府答复，该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息，并无不妥。第三、涉案项目的安置补偿方案及批准文件。赵县人民政府答复：向东晏头村棚户区改造项目指挥部索取错误。但该信息原告已在本院审理的（2019）冀01行初189号案件中，陈文明等18人确认被告赵县人民政府将其房屋纳入搬迁范围违法一案中获取，已无再公开相关信息的必要。第四、涉案项目征收土地、房屋的征收补偿款的发放、使用、分配方案及具体实施情况。因赵县人民政府已经作出涉案项目的安置补偿方案，故其答复该政府信息不存在与事实不符，应当重新作出答复。 综上,被告赵县人民政府作出的政府信息公开答复书中第一、二项答复正确，应予支持。第三项错误，予以撤销，鉴于原告已经取得该信息，赵县人民政府不需要重新答复。第四项答复错误，应当撤销并重新答复。因赵县人民政府的信息公开答复部分错误，被告石家庄市人民政府作出维持的复议决定，缺乏事实根据和法律依据，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下： 一、撤销被告赵县人民政府作出的[2019]003号政府信息公开答复第三、四项； 二、责令被告赵县人民政府对原告信息公开申请第四项重新答复； 三、撤销被告石家庄市人民政府作出的石政行复[2019]1451号行政复议决定； 四、驳回原告陈文明等17人的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告赵县人民政府、石家庄市人民政府共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。上诉期限届满之日起七日内预交上诉费和提交缴费收据原件（收款单位：河北省高级人民法院，账号：13×××59，开户银行：建设银行石家庄中华南大街支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李文华 审 判 员  张 力 人民陪审员  吴运堂 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  郄张雨 原告名单 原告陈文明，男，汉族，1966年12月10日出生，住河北省石家庄市赵县。 原告陈文锁，男，汉族，1970年1月13日出生，住河北省石家庄市赵县。 原告陈**波，男，汉族，1952年1月14日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路爱军巷6号，身份证号码1323261952××××××××。 原告陈新亮，男，汉族，1982年3月8日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路立建巷14号，身份证号码1301331982××××××××。 原告陈文志，男，汉族，1968年8月5日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村新开路20号，身份证号码1323261968××××××××。 原告陈**景，男，汉族，1959年12月5日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路通村巷16号，身份证号码1323261959××××××××。 原告陈新拴，男，汉族，1961年6月19日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路跃辉巷7号，身份证号码1301331981××××××××。 原告陈兴华，男，汉族，1954年9月4日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村新开路16号，身份证号码1323261954××××××××。 原告陈军华，男，汉族，1969年4月2日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路47号，身份证号码1323261969××××××××。 原告陈晋秋，男，汉族，1972年8月2日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路31号，身份证号码1323261972××××××××。 原告陈朝明，男，汉族，1989年6月6日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路三叉巷10号，身份证号码1301331989××××××××. 原告陈国兴，男，汉族，1969年3月2日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村新开路30号，身份证号码1323261969××××××××。 原告陈晋彩，男，汉族，1971年10月2日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村新开路12号，身份证号码1323261971××××××××。 原告陈晋辉，男，汉族，1967年11月24日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村新开路9号，身份证号码1323261967××××××××。 原告陈吉成，男，汉族，1958年3月5日，住址河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路吉祥巷10号，身份证号码1323261958××××××××。 原告陈东明，男，汉族，1983年5月24日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路跃辉巷21号，身份证号码1301331983××××××××。 原告陈坤强，男，汉族，1980年2月27日出生，住河北省石家庄市赵县赵州镇东晏头村晏中路吉祥巷4号，身份证号码1301331980××××××××。