福建省永春县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0525民初3223号 原告：永春县桃城镇留安社区第六小组，住所地永春县桃城镇留安社区。 代表人：徐金队，该组组长。 委托诉讼代理人：林碧华、郑梦阳，福建李林律师事务所律师。 被告：刘耿铭，男，1963年10月4日出生，汉族，住福建省永春县。 委托诉讼代理人：王群生、王新瑜，福建鹏峰律师事务所律师。 原告永春县桃城镇留安社区第六小组（以下简称“留安六组”）与被告刘耿铭农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告留安六组的代表人徐金队及委托诉讼代理人林碧华、郑梦阳、被告刘耿铭及其委托诉讼代理人王群生、王新瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 留安六组向本院提出诉讼请求：1.解除终止留安六组与刘耿铭于2001年2月15日签订的《合同书》，并判令刘耿铭将《合同书》所涉地上建筑物予以拆除，土地归还给留安六组，地上所种植的果树或作物无偿归留安**所有；2.判令刘耿铭从速支付从2003年度至2019年年度尚欠留安六组的承包金20916元；3.判令刘耿铭支付原告50000元的违约金；4.本案的诉讼费用由刘耿铭承担。事实与理由：留安六组（原为永春县桃城镇留安村六组）于2001年2月15日与刘耿铭签订一份《合同书》，按照《合同书》约定，留安六组将其所有的座落于南星村通往水电站机耕路的六岭山田约陆亩五分地给刘耿铭承包经营，承包期限三十年，即从合同签订时至2031年2月10日止。在承包期内，刘耿铭应每年每亩付给留安六组稻谷200斤，合计每年1300斤稻谷。如果没有稻谷，可按市场稻谷价格折合人民币付给原告，每年年底十二月三十日付清，逾期无交付，留安六组有权终止合同，留安六组收回原山田及所种果树或作物，不付乙方任何损失。甲、乙双方如有一方违约，应由违约方付给罚款人民币5万元给对方，并赔偿一切经济损失给对方。合同签订后，留安六组依约将土地交由刘耿铭经营，刘耿铭仅支付二年的承包款。后因刘耿铭承包的土地因政府建设需要征用，从2006年2月15日起承包地相应减少，即承包地按5亩计算。刘耿铭从2003年起就没缴交承包金，从2003年至2019年，按国家征收的粮价计算，刘耿铭尚欠原告承包款为20916元。 被告刘耿铭辩称，第一，其不同意解除合同。根据国家相关文件精神，在没有必须解除的情形下不一定要解除。第二，承包金问题，因为开始承包有果实得黄龙病，所以果实也没有多少收成，而且留安六组也长期没有收取承包费，从2003年到2016年就已经过了诉讼时效。第三，违约金问题，这块地已经征用了两次，所有的青苗款应当归乙方，但乙方都没拿到青苗款，均由甲方领取，所以双方都存在违约，有违约也是甲方违约在先。 留安六组围绕其诉讼请求依法提交了永春县××组××区居民委员会出具的证明、《合同书》（落款时间2001年2月15日）及补充条款、粮食收购价格表等作为证据。经庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下：对永春县××组××区居民委员会出具的证明、粮食收购价格，刘耿铭均无异议，本院予以确认并在卷作证；对《合同书》及补充条款，刘耿铭对真实性无异议，但认为期间有征用过，实际的征用面积是3.5亩，之所以签合同是为了延期，本院认为，《合同书》及补充条款具有真实性、合法性且与本案具有关联性，本院予以采信。 刘耿铭围绕其主张提价了照片、《合同书》（落款时间2001年2月15日）及增加条款（落款时间2012年2月25日）、现金付款凭证、款项支付清单、2006年5月25日报告、县标准厂房首期征地土地及青苗补偿计算表、2011年11月10日报告、中国建设银行进账单、福建省村集体专用收款票据、标准厂房首期征地（留安）统计情况、榜头工业区征地标表、中国建设银行信汇凭证（回单）、永春县农村合作经济组织收款收据、榜头工业区第二期征地第一次、第四次付款计算表、录音光盘及录音文字整理材料等证据。经庭审举证，留安六组对上述证据质证如下：对照片，与本案无关联性；对《合同书》及增加条款，真实性无法判断，与其提供的有不同地方；对现金付款凭证，时间是2012年3月20日，与本案无关；对款项支付清单，没有时间、付款用途，只有签名、人口和金额，是什么款项，什么时候支付均不清楚；对2006年5月25日报告，无法支持刘耿铭的证明目的，这个是关于工业用地应当支付的钱；对县标准厂房首期征地土地及青苗补偿计算表，面积达到16亩多，与本案无关；对2011年11月10日报告，所记载的时间和地点均与本案无关；对中国建设银行进账单、福建省村集体专用收款票据，进账单的付款单位是永春县地产开发公司，收款单位是永春县桃城镇留安社区经济联合社，与本案无关；对标准厂房首期征地（留安）统计情况，只写到16亩多的征地面积；对榜头工业区征地标表，与本案无关。对中国建设银行信汇凭证（回单）、永春县农村合作经济组织收款收据、榜头工业区第二期征地第一次、第四次付款计算表、对录音光盘及录音文字整理材料，真实性无法确定，也无法证明相关事项。本院认为，对照片，具有真实性，予以认定；对提供的与留安六组相同的证据，予以作出前述相同认定；对录音，真实性无法确认，不予采信；对其他证据，与本案不具有关联性，不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年2月15日，留安六组与刘耿铭签订《合同书》，约定留安六组（甲方）将六岭山田一片约六亩五分地（包括南星村通往水电站基耕路的面积）租给刘耿铭（乙方）经营种植业，土地坐落于××路××下，承包期限30年，至2031年2月10日止，期满乙方须按上述田段原面积交还甲方，乙方所种植果树或其他作物一并无代价归还甲方；在乙方承包经营期内，乙方同意每年每亩付给甲方稻谷200斤作为甲方地租，甲方山田六亩五分地折合人民币给甲方，每年年底12月30日付清，逾期无交付，甲方有权终止合同，甲方收回原山田及所种果树或作物，不付乙方任何损失；甲乙双方如有一方违约，应由违约方付给罚款50000元给对方，并赔偿一切经济损失给对方；合同签订后，甲方山田如属国家征用，本合同即自行终止，甲方有权向乙方收回山田，甲方不付乙方任何损失，政府征用青苗款归乙方所有，土地款归甲方所有；在承包期限内，乙方拥有一切经营管理权、受益权和继承权。2006年，因涉案土地有部分被征收，双方又补充签订了两条合同内容，约定因2006年土地征用面积约一亩五分地，应扣除，剩余五亩从2006年2月15日起每年每亩按市场粮食价向乙方收取租地款，本合同至2031年2月24日，合同期满后由甲方收回本土地，如甲方要继续承包其他用户，乙方在同等条件下优先租用。合同签订后，刘耿铭在承包土地上建了一栋一层仓库，主要种植果树并无种植稻谷，现有果树芦柑树一棵、龙眼树三棵、黄皮果树四棵、荔枝树二十棵，部分土地已多年处于荒废。刘耿铭仅支付2001年、2002年的租金，自2003年起未再支付租金或稻谷。双方确认2003年至2019年的粮食单价（百斤）分别为92元、92元、78元、82元、93元、107元、105元、110元、120元、145元、144元、147元、147元、145元、142元、132元、132元。2006年政府征地时，有补偿青苗款，但刘耿铭至今未领到青苗补偿款。 本案争议焦点：1.合同签订的时间、承包的土地亩数，被征用次数；2.合同的效力及能否解除；3.留安六组主张2003年至2016年的承包金是否已过诉讼时效；4.留安六组是否有违约行为，刘耿铭是否需要支付违约金50000元；5.地上建筑物一层仓库应否得到补偿。 1.合同签订的时间、承包的土地亩数及被征用次数。留安六组认为合同有落款时间，即为签订时间，承包的土地为6.5亩，于2006年被征用一次。刘耿铭认为合同不是落款时间签订，承包的土地实际有8亩多，还加一块2亩多的地，2001年征用了那块2亩地的，2006年又征用了大概2亩。本院认为，《合同书》落款时间为2001年2月15日，应为双方的签订时间，从双方签订的《合同书》及补充条款可看出，约定承包的土地为6.5亩，2006年征用时被征了1.5亩，剩余5亩土地。刘耿铭提出不同主张，但未能提交证据充分证实，不予采信。 2.合同的效力及能否解除。留安六组认为合同系双方真实意思表示，合法有效，合同书中有约定了违约责任，刘耿铭没有按期交承包金，留安六组有权解除合同，且土地已经荒废，解除合同有法律和事实依据。刘耿铭认为农村土地承包法第五十二条对有关合同效力问题作了规定，合同不能解除。本院认为，双方在签订《合同书》时，《中华人民共和国土地承包法》尚未通过和实施，当时由小组长刘争取和社员代表徐金队代表签字，留安六组在提起本案诉讼时有召开小组会议，经过三分之二以上小组成员同意，可视为对《合同书》的追认，双方对《合同书》的真实性亦无异议，故该《合同书》系双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效。刘耿铭自认从2003年起未再支付承包金，而支付承包金是合同履行的一项主要义务，且涉案土地已部分处于多年荒废状态，故符合合同解除条件。 3.留安六组主张2003年至2016年的承包金是否已超过诉讼时效问题。留安六组认为根据相关司法解释，分期支付的话，是按最后一期开始计算时效的，最后一期是2031年，其主张未超过诉讼时效。刘耿铭认为从最后一期起算的分期付款是有定了总价的，但本案的合同是约定每年支付，因此已过诉讼时效。本院认为，《合同书》中明确约定了每年支付承包金的标准和时间，且每年的粮食价格存在变化可能，故涉案承包金属按年产生、分期履行，每一年的承包金均为一个独立的债权。最高人民法院关于分期履行的合同中诉讼时效应如何计算问题的答复》（法函﹝2004﹞23号）亦明确规定:“对分期履行合同的每一期债务发生争议的，诉讼时效期间自该期债务履行期届满之日的次日起算”，故留安六组请求判令刘耿铭支付从2003年至2019年的承包金的诉讼时效期间，应当分别自每期（年）承包金履行期限届满之日（12月30日）的次日起算。留安六组于2019年10月31日才向刘耿铭起诉主张承包金，其提出之前有向刘耿铭主张过但并无提供证据证实，故留安六组主张2003年至2015年的承包金已超过诉讼时效。2016年的承包金支付时间为当年12月30日，该年度承包金在《中华人民共和国民法总则》施行之日，诉讼时效期间尚未满《中华人民共和国民法通则》规定的二年，故可适用《中华人民共和国民法总则》三年诉讼时效期间的规定，该年度承包金在留安六组起诉时尚未超过诉讼时效。关于留安六组提出根据最高人民法院司法解释，分期支付的，是按最后一期开始计算时效的意见，《最高人民法院》第五条“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算”，因本案承包费系按年产生、分期履行，每一年产生的承包费均形成独立的债权，留安六组所起诉主张的是刘耿铭每年所欠承包金所形成的各个债务之和，并非是单一的给付之债，不属于同一债务，其诉讼时效期间的计算不能适用《最高人民法院》第五条的规定，故留安六组的该意见不能成立，对其主张2003年至2015年的承包金，不予支持。 4.留安六组是否有违约行为，刘耿铭是否需要支付违约金50000元。留安六组认为刘耿铭的行为构成违约，应该支付违约金。刘耿铭认为征地时留安六组没有将青苗补偿款给其，青苗款被当时的小组长领走了，留安六组违约在先，其才没有交承包金，其没有违约。本院认为，刘耿铭认为留安六组违约在先，但未能提供证据证实2006年之前涉案土地有被征收并有青苗补偿款的事实，对此应承担不利后果；留安六组承认2006年涉案土地有部分被征收并有青苗补偿款，在刘耿铭提出其未收到青苗补偿款的情况下，留安六组未能举证证实其有将青苗补偿款给刘耿铭，对此应承担不利后果。因此，留安六组亦存在违约行为。鉴于双方都存在违约行为，对留安六组主张的违约金不予支持。 5.地上建筑物一层仓库应否得到补偿。留安六组认为，该建筑物是违章建筑，其不需要赔偿。刘耿铭认为，房屋价值应当根据实际和法律规定，承租人为了生产需要在土地上建设房屋，在合同期满或解除时，出租人应当适当补偿，该建筑物不是违章建筑。本院认为，刘耿铭虽认为合同解除时留安六组应予以补偿，但在本案中未能提供证据证实该建筑物的合法性与价值，且经释明后，刘耿铭保留另案提起诉讼的权利，故若其认为因合同解除对其造成损失，其可另行提起赔偿请求，本案对此不作处理。 综上所述，留安六组与刘耿铭于2001年2月15日签订的《合同书》及后面补签的合同条款系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方应按合同约定履行。刘耿铭自2003年起未按约定向留安六组支付承包金，已构成违约，且涉案土地现已部分处于荒废状态，合同目的未能实现，故合同应予解除。留安六组请求刘耿铭支付自2003年至2019年的承包金，因2003年至2015年的承包金已超过诉讼时效，对该部分承包金不予支持，但刘耿铭仍需支付2016年至2019年的承包金，根据双方约定及双方认可的粮食单价，2016年承包金应为1000斤（稻谷）×145元/百斤=1450元，2017年承包金应为1420元，2018年承包金应为1320元，2019年承包金应为1320元，以上合计5510元。因双方均存在违约行为，故对留安六组主张的违约金不予支持。关于现有果树及仓库的处理问题，因双方均存在违约行为，且双方未对地上建筑物、附着物进行约定，故合同解除后，现有果树及仓库仍归刘耿铭所有，但刘耿铭应在一定期限内予以移植和拆除，并将土地归还留安六组。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除永春县桃城镇留安社区第六小组与刘耿铭于2001年2月15日签订的《合同书》及后面补签的合同条款（第8、9条）； 二、刘耿铭应于本判决生效之日起十日内支付永春县桃城镇留安社区第六小组承包金5510元； 三、刘耿铭应于本判决生效之日起三十日内将涉案仓库自行拆除，拆除后的物品归刘耿铭所有； 四、刘耿铭应于本判决生效之日起三十日内将果树芦柑树一棵、龙眼树三棵、黄皮果树四棵、荔枝树二十棵自行移植； 五、刘耿铭应于本判决生效之日起三十日内将涉案土地归还永春县桃城镇留安社区第六小组； 六、驳回永春县桃城镇留安社区第六小组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1572元，由永春县桃城镇留安社区第六小组负担1522元（永春县桃城镇留安社区第六小组预交的案件受理费1572元予以退回50元），由刘耿铭负担50元（应于本判决生效后五日内向本院缴交）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  吕建设 审 判 员  郭丽清 人民陪审员  邱华添 二〇二〇年六月十九日 书 记 员  陈书敏 附：一、裁判文书引用的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》 第二条民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。