河北省东光县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0923民初85号 原告：李淑华，女，1957年9月11日出生，汉族，农民，住河北省东光县。 委托诉讼代理人：杨登明，河北理蕴律师事务所律师。 被告：谢金杰，女，1966年9月25日出生，汉族，农民，住河北省东光县。 委托诉讼代理人：刘健，河北衡泰律师事务所律师。 原告李淑华与被告谢金杰排除妨碍纠纷一案，本院立案后，于2020年3月27日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人、被告及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李淑华向本院提出诉讼请求，请求法院判令：1、被告立即停止侵害、排除妨碍、恢复原状。2、诉讼费用由被告承担。事实和理由为：原告在东光镇××村有住宅一处，享有合法的土地使用权和房屋所有权。原告北房后面留有宽1.5米的宅基。被告在原告后面居住，未经原告允许，在原告的宅基上擅自搭建。经多次协商未果。原告无奈，具状起诉，请求法院判令被告立即停止侵害、排除妨碍、恢复原状。 被告谢金杰在法定期间没有提交书面答辩状意见，口头辩称：被告未在原告宅基上搭建任何的建筑物，原告起诉不符合客观事实，被告宅基地面积和房屋产权上注明的面积与 2 被告实际使用中的宅基及房屋面积完全一致，不存在侵占原告宅基地的情况，综上请求法院驳回原告的诉讼请求，被告在原告北房的后面，后面被告继续用着了，两个宅基上没有过道，中间没有空地，原来是被告家的柴火棚。 为证实自己的主张，原告在法定期间提交的证据有：1、1983年10月24日，东街村生产大队管理委员会出具的调解证明一份，证明谢连田（被告谢金杰父亲）在谢金红的房子北边盖房子时，给谢金红在谢连田的房后留地基1米5，属谢金红所有，但永远许谢连田在房后走水，谢金红不能干涉，有当时的村支书、大队长签字，并加盖管理委员会印章。2、河北科地土地开发整理有限公司出具的土地勘测定界技术报告书一份，对房产进行了界定。现状是被告占用的宅基在原告所属的范围内，长8.10米、宽1.56米被被告占用。原告欲证明其北房后面留有的宽1.5米的宅基归原告所有。3、1990年3月的原告集体建设用地使用证一份。4、原告户口本一份，证明原告与谢金红的夫妻关系。5、现场照片，证实原告的北房和被告的南房之间距离是长8.10米、宽1.56米，是被告后来私自搭建的。 被告经当庭质证认为：1、照片显示是被告的南房。2、谢连田是被告父亲，被告一直在这住着。3、对大队出具的证明的真实性和合法性不认可，1990年发证的时候，没有显示注明的内容，没有被告父亲的签字确认，其家属对于该注明的内容不清晰也不知道，不具有合法性，要以1990年3月30日，东光县人民政府给谢连田的集体土地建设使用地为准。4、原告的宅基证的合法性认可，但是原告宅基上有附图，描述上两间北房的北侧是没有空地的，宅基是从北房 3 北墙的后墙计算一直延伸到南面的院落，且其东西向8米长，被告房屋的东西向是17.2米，两个数字不吻合，原告主张北房后面宅基无法从自己的宅基使用证上显示出来。5、对土地勘测报告书的意见是，我们不认可其真实性和合法性。其做的原告的宅基界定图明显与政府发的使用证的图不符合，如果其认为自己的实际宅基与颁证不符合的情况，可向政府主张权利。 针对被告的质证意见，原告对于自己提交的证据作了以下说明：1、原告宅基证上的面积，南北方向是18.7米，经过测量原告的是17.43米，并且包括被告侵占的1.56米，争议的这地在原告的使用权范围内。2、报告是对房屋现状的测量，村委会会计都在场，是真实的。结合1983年村委会调解证明，说明房屋在历史上还是现状上都是原告的。测量的面积在我们宅基证的使用范围内。1.56米过道，用于排水始终没有变。原告的房屋是在什么时候修建的不知道。3、原告一直遵守村委会的调解意见，留出1.56米没有修建建筑物，按照协议的履行让被告走水，但是被告方在去年的时候私自搭建，侵犯了原告土地使用权。4、另外两间房与原告起诉的两间房距离并排，是谢金杰兄弟的侵占着，另外8、9米也被侵占。 被告提交的证据及证明目的有：1、谢连田集体用地使用证和房屋所有权证，包括原告、孙英娟和谢金杰三家的宅基平面图。2、房产外部的照片及谢金杰对自己宅基的进行使用内部照片，在宅基证上显示的是谢连田，使用面积是79.12，被房产部门确认的房子建筑面积是51.6，完全符合被告现住情况及平面图中所量的尺寸。原告陈述说明了一个 4 问题，其和南邻在宅基问题上是存在一些不知道情况，包括是否存在互让宅基的情况，所以产生了实测面积与发证面积不符合的情况。这个和谢金杰的面积不产生交集的。搭建的建筑是两年前搭建的，原来也有房顶。特别说明，谢金杰搭建的当作餐厅的有17米多，按照村里的宅基分割不会出现多出一块的现象，这个餐厅一直都在使用。 原告对于被告提交的证据当庭质证认为：1、本案争议的过道，本来就是为了走水，过道这1.56米土地使用权是原告的。被告提供的房产证上原来就是过道，宅基证上也能体现房屋的现状。2、原告北是过道，被告宅基证上北边是公路，公路是拓宽了占用了1.5米左右，申请法院去住建部门或交通部门取证。修路占用了被告1.5米后，在平面上看是一样的，实际上和现状不一样。平面上来讲，原告与孙英娟是妯娌关系，房子一人两间。过道一直到东都是原告的，与被告没有关系。结合村委会的证明房产局绘制的现场图，法院依法调查谢连田宅基及被占用的情况争议的1.5宽，属于原告所有。3、对照片的真实性没有异议，证明被告侵占的事实。 针对原告的质证意见，被告认为：1、原告所说修路占地的事实不存在，现状是被告房子比别人的房子突出一块，房子和公路也是经过协调才保留下来的，房子没有变。2、对于房产证所说的过道和体现出来的房子长宽，就是因为原告房后长17.2多，宽1.6米，是谢家的柴火棚，年久失修导致损害，房产部门登记没有按照正常房子登记，宅基的尺寸没有变化。3、对于本案法院结合3个证据进行落实。谢家的2个证，有总体面积、房证上砖木结构的大小、谢家和 5 原告的相邻关系。即使按照原告陈述，被告的餐厅是暂时没有房产的宅基，按照原、被告两家的宅基证由北向南的标注也能看出来，谢家的房子是餐厅、原告家的北房（在宅基上没有显示，空宅基）。房子都是同时在80年代盖的，原告的陈述90年发宅基证的时候，她的房子后面应该是空的，原告的主张没有依据的。4、如果原告对自己的宅基权利认为存在与证件不一致的情况，按照土地管理法14条规定，土体使用权争议先由政府解决，同时行政诉讼法12条规定，对行政机关的处理不服的，提出行政诉讼。不是侵权纠纷，原告其主张的土地权属产生的不是民事起诉的范围。 经审理查明的事实为，原、被告在东光镇××村同村居住，南北相邻，被告为原告的北邻，被告北面为街道。原告在庭审中提供集体土地建设用地使用证一份，土地使用者为原告李淑华，编号为集建字第013013号，载明土地使用权用地面积南北长度为18.7米，东西8.1米，四至为：东孙英娟，西大道，南邢焕波，北谢连田，发证时间为1990年3月30日。原告在该宅基地上建筑有房屋及院落，但现有房屋占用面积小于土地证使用权面积。被告庭审中提供集体土地建设用地使用证一份，土地使用者为谢连田（被告父亲），编号为集建字第010609号，载明建筑占地：东西17.2米，南北4.6米，面积79.12平方米，共有使用权面积79.12平方米，颁发土地证时其建筑面积与土地使用面积相同。发证时间为1990年3月30日。同时被告提供房屋所有权证一份，编号东房权证城字××号，房屋所有权人为谢连田，设计用途南房，建筑面积51.6平，发证机关印章处填发日期空白。该房产证记载的房屋占地面积比被告土地证记载的房 6 屋建筑占地面积减少，但与被告现有房屋占地面积一致。原告北房房后与被告房屋之间存有约1.6米的过道，现被告将过道搭建作为厨房使用，原告以被告行为妨碍了其土地使用权，请求法院判令被告排除妨碍。上述事实由原、被告一致陈述，双方提交的产权证明、照片等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，我国物权法规定，不动产产权证书是权利人享有该不动产物权的证明。本案原、被告各提供集体土地建设用地使用证一份，载明了各自土地使用范围。原告在村委会在场的情况下，委托河北科地土地开发整理有限公司对己方土地使用情况进行了测量，经实地测量，原告房屋及院落用地再加上北房后的争议过道后的总面积，小于原告土地使用权证记载的面积。根据被告提供的土地证和房产证，被告房屋北面是街道，被告的房屋占地不足其土地证记载的使用面积。原、被告争议的原告房后约1.6米土地，在原、被告房屋建筑之外。原、被告的现有土地使用范围均不足，或者如原告陈述的被告的使用权范围已经发生变更等情况，需要人民政府相关部门予以重新测量确权，而不是由法院直接裁判。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。故本案应由政府土地管理部门进行先行确权处理，权利明确后，权利人可根据事实及证据再向法院提起相 7 关诉讼。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十六第第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百二十四条第三款、第一百五十四第第一款第三项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告李淑华的起诉。 案件受理费免收。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员 周 勇 二〇二〇年六月三十日 书记员 宋培杰