河北省承德市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀08行初9号 原告王宝生，男，1973年6月3日出生，汉族，农民，住承德市双桥区。 被告承德市人民政府，地址承德市双桥区府前路**，统一社会信用代码11308000005143438。 法定代表人常虹丽，女，职务市长。 委托代理人王玉凤，女。 原告王宝生不服被告承德市人民政府作出的承政复不受字[2020]1号不予受理行政复议申请决定一案，于2020年1月19日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月19日立案后，2020年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭审理了本案。原告王宝生、被告承德市人民政府的委托代理人王玉凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人民政府于2020年1月6日作出承政复不受字[2020]1号不予受理行政复议申请决定。 原告王宝生诉称：一、请求判令撤销被告承政不受字[2020]1号承德市人民政府不予受理行政复议申请决定书，并判令被告限期受理原告的复议申请。二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告作出的不予受理行政复议申请决定认定事实不清，适用法律错误。原告并不知晓《拆迁安置补偿协议》的存在及该协议的内容，相关部门也未出示该协议正本或复印件，因此原告并不知晓其合法权益遭到侵害。依据《中华人民共和国行政复议》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。自原告知晓其合法权益被侵害之日起至被告作出不予受理决定之日并未超过行政复议申请期限。为此，原告依据《行政诉讼法》及相关规定，提出诉讼，请求依法责令被告履行其法定职责，依法受理原告的复议申请，以维护原告的合法权益。 原告王宝生向本院提交了以下证据：第一组1、个性问题解答登记单；2、承德市双桥区人民政府承双政[2010]14号文件:双桥区人民政府关于外八庙周围环境整治及城郊村改造拆迁安置补偿方案3、承德市外八庙周围环境整治及城郊村改造拆迁安置补充协议书三份；承德市双桥区狮子沟镇人民政府文件：承双狮镇政[2018]154号信访事项处理意见书；4、市政府信访退办函；5、通知 第一组证据拟证明：1、喇嘛寺村拆迁是2010年6月30日结束，2010年6月的个性问题解答登记单说以后办理。2、三次不同时间签署了三个单独的补充合同，合计245平，与承双政《2010》14号文件喇嘛寺村每户250平差了5平。 第二组1、公证书；2、赠与合同；3、亲属关系证明；4、庞桂荣身份信息；5、王雨臣死亡注销证明；6、承诺书；7、王大霞、王宝生身份信息。 第二组证据拟证明：喇嘛寺村民王付与庞桂荣系夫妻关系，共育两个子女，王雨臣、王淑英。王付、庞桂荣二人在2010年喇嘛寺拆迁前早已过世。户主庞桂荣2000年6月5日将位于喇嘛寺村的房产通过公证(2000)承证民字第1630号赠与儿媳牛素春。牛素春2005年因脑血栓病逝，王雨臣与牛素春系夫妻关系，共育有三个子女，分别是王宝生、王大霞、王小平。(注：早已分户4户、4个独立的家庭都有各自的子女)。2010年喇嘛寺拆迁时王付、庞桂荣、牛素春都已去世，所以第一顺位继承人王雨臣、建会夫妻、第二顺位继承人王大霞、王小平、王宝生都有继承牛素春遗产房屋的权利。综上，拆迁部门应该与四个继承人共同协商拆迁事宜。 第三组1、承德市双桥区人民政府承双政［2010］14号文件:双桥区人民政府关于外八庙周围环境整治及城郊村改造拆迁安置补偿方案；2、关于外八庙周围环境整治及城郊村改造拆迁安置补充协议书三份；3、王付建房许可证；4、庞桂荣承房权证双桥私字第××号房屋所有权证。 第三组证据拟证明：喇嘛寺村民王付、庞桂荣夫妇在喇嘛寺村有房产一处，1987年6月22日建设，土地使用证号405173、建房许可证号《88》建规农字012号、承房权证《双桥私字第××号》，三证手续齐全。2010年喇嘛寺村整体异地搬迁，双桥区政府承双政［2010］14号文件，2010年6月承德市晚报公示任桂德家安置350平米回迁房。喇嘛寺村每户根据住有所居给予不小于基础250平米回迁房安置。王大霞、王小平《1084、0720、1087》代庞桂荣所签署的补充合法同充其量合计245平而且家庭人口远大于任桂德家庭，相差了105平米。 被告承德市人民政府辩称：申请人王宝生于2020年1月6日向本机关提出行政复议申请，请求依法撤销承德市外八庙周围环境整治及城郊村改造总指挥办公室与王大霞（代庞桂荣）签订的《拆迁补偿协议》及《0720号》、《1087号》、《改造拆迁安置补充协议书》。经审查，2010年6月，申请人王宝生与李翠梅因“老证问题”向指挥部申过政策解答，此时开始申请人就已经就其父亲王雨臣没有得到拆迁安置房一直在主张权利。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，因此，申请人王宝生的行政复议申请已经超过申请复议期限。 被告承德市人民政府向本院提交了以下证据：程序方面：1-3；1、行政复议申请书；2、行政复议不予受理决定书；3、邮政快递单；1-3拟证明被告在法定期间内作出不予受理行政复议案件决定并向当事人送达了行政复议不予受理通知书。4、（2019）冀08行初81号判决；拟证明：2010年6月，申请人王宝生与李翠梅因“老证问题”向指挥部申请过政策解答，此时开始申请人就其父亲王雨臣没有得到拆迁安置房一直在主张权利，其已经知道该具体行政行为。 法律依据：《复议法》第9条第一款，第7条第一款，第48条第四项。2019年中院作出过（2019）81号判决经审理查明部分中对王宝生案件的复议期限作出了认定。 经庭审质证，针对原告所举的证据，被告质证意见：第一组证据证明目的认为三个补偿协议未能达到其要求，与本案无关联性，其中关于信访的证据，该证据说明原告在最迟2018年信访时已经知道了其要申请行政复议的事情，从其提交的证据也可以明确申请人申请行政复议已经超过复议期限。第二组证据亲属关系证明与本案无关联性，与我方作出不予受理决定无关联性。第三组证据与本案无关联性。综合观点：原告在举证时提到被告提交的承德市中院作出的（2019）冀08行初81号判决书还没有生效，因此其查明其本院认为的部分不能证明原告已经超过复议期限，但是通过原告提交的证据也可以明确的看出原告最迟在2018年也已经知道了其向被告申请行政复议的事情，根据《复议法》的规定，申请人应当自知道或者应当知道60日内申请行政复议，故原告申请行政复议已明显超过复议期限。 针对被告所出示的证据，原告质证意见为：对被告提供的证据真实性认可，证明目的不认可，我没有超期。我对81号判决已经提起了上诉，二审法院还在审理中，还没有生效，不能当做证据使用。 本院对上述证据认证如下：本院对原告、被告提交证据的真实性予以确认。 经审理查明，2010年，外八庙周围环境整治及城郊村拆迁改造，原告及其父王雨臣（已经去世）居住在其祖母庞桂荣房院内。2010年拆迁时，因庞桂荣所持承房权证双桥私字第××号系房屋所有权证并非《集体土地建设用地使用证》，庞桂荣长孙女王大霞代庞桂荣与承德市外八庙周围环境整治及城郊村改造总指挥部办公室签订《改造拆迁安置补充协议》，协议约定共安置补偿房屋245平方米，（庞桂荣）王大霞125平方米、（庞桂荣）王大霞60平方米属多子女照顾安置、（庞桂荣）王小平（次孙女）60平方米属多子女照顾安置。王雨臣在其母亲庞桂荣房院内建设无证房92.73平方米，只给予拆迁误工补助，按政策规定不予安置回迁房，其他所建房屋已按政策补偿到位。 2010年6月，原告与李翠梅因“老证问题”向指挥部申请过政策解答。 2019年9月23日，承德市双桥区人民政府作出的承双不受复决字[2019]3号不予受理行政复议申请决定，决定不予受理。原告不服承双不受复决字[2019]3号不予受理行政复议申请决定，向本院提起行政诉讼，请求撤销承双不受复决字[2019]3号双桥区人民政府不予受理行政复议申请决定，并判令被告限期受理原告的复议申请。本院于2019年12月3日作出（2019）冀08行初81号判决认为，原告就《拆迁安置补偿协议》申请复议已经超过申请复议期限。原告申请复议的被申请人外八庙周围环境整治及城郊村改造总指挥部北区，是双桥区人民政府设立的临时派出机构，不具备对外承担行政责任的主体资格，其作为行政复议主体不适格。原告于2020年1月6日向被告承德市人民政府提出行政复议，被告同日作出承政复不受字[2020]1号不予受理行政复议申请决定，认为申请人王宝生的行政复议申请已经超过申请复议期限决定不予受理。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。原告于2010年6月开始就其父王雨臣没有得到拆迁安置房一直在主张权利。此时原告知道了该行政行为,因此其提请申请复议已超过法定复议期限。综上，被告承德市人民政府于2020年1月6日作出承政复不受字[2020]1号不予受理行政复议申请决定，事实清楚，主要证据充分，程序合法，适用法律正确。原告的请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王宝生的诉讼请求。 案件受理费50.00元由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。上诉时交纳与一审判决同等数额的上诉费，上诉费直接汇至河北省高级人民法院在建设银行中华南大街的13001615008050531659账号，上诉期满七日未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。 审判长 李海燕审判员闫鸿人民陪审员刘红艳 二〇二〇年六月五日 书记员 薛       莎       莎 判后提示 法律适用 一、《中华人民共和国行政复议法》 第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉 如果当事人不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，有权提起上诉，且需按对方当事人人数或者代表人的人数提交上诉状副本，并按河北省高级人民指定的银行帐号交纳上诉费。如果当事人申请减免缓交上诉费，须向河北省高级人民法院提出申请；如果当事人在法定期限内没交上诉费，将失去上诉权；如果上诉期的最后一天是法定节假日的顺延至工作日第一天。