湖南省慈利县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0821民初112号 原告：彭延年，男，1962年7月15日出生，汉族，农民，住慈利县。 委托诉讼代理人：张新红，慈利县溪口法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：谷小龙，男，1978年2月21日出生，白族，居民，住张家界市永定区。系彭延年女婿。 被告：慈利县苗市镇黄花溪村村民委员会，住所地：慈利县苗市镇黄花溪村。 法定代表人：周宏喜，村主任。 原告彭延年与被告慈利县苗市镇黄花溪村村民委员会（以下简称“村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告彭延年及其委托诉讼代理人张新红、谷小龙、被告村委会均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告彭延年向本院提出诉讼请求:1.依法判决被告支付原告征地补偿款123525元的利息30881.3元及征地补偿款差额4050元，合计34931.3元；2.要求被告支付原告在承包地上的柑橘果16000元；3.支付代理费3000元；4.判决被告承担本案诉讼费。事实和理由：2016年10月，被告为了修建村部，征用了原告所承包经营的耕地2.025亩，双方口头约定征用的耕地按每亩45000元的标准补偿。后被告为了账面平衡，原、被告在协议上体现的数字为43000元/亩，另2000元/亩以证明方式体现。2016年12月15日，双方签订《关于新建村部征用桔子树及土地的协议》，约定：2016年12月30日以前付清，过期未付，剩余欠款从2017年1月1日起至付清之日为止，1%利息计价。协议签订后，被告于2019年1月29日才将征用补偿款付给原告。被告逾期付款的行为已构成违约，应当按约定支付利息。故诉至法院。 被告村委会辩称，1.原告在诉状上所称“双方口头约定耕地按每亩45000元的标准补偿，并要求补偿差额部分4050元”，没有事实和法律依据。2016年9月13日，黄花溪村召开了全体村民代表大会，会议形成了一致意见即占地补偿标准为43000元/亩，桔子树为18000元/亩，参加会议的20人（其中包括时任村委会成员的原告妻子李兴菊）均在会议记录上签字确认。2.关于利息，双方虽然约定1%的利息计价，但未约定是年利率还是月利率，属于利息约定不明，原告将百分之一利息计价理解为月利率百分之一毫无根据，利息应按年利率1%计算。3.原告要求的橘子树青苗费补助16000元，没有事实和法律依据。 当事人围绕其诉讼请求向本院提交了证据。原告彭延年向本院提交了以下证据：1.《关于新建村部征用桔子树及土地的协议》1份（编号证据1），拟证明被告征用原告承包地的基本情况、补偿费金额及给付时间的事实；2.《证明》1份（编号证据2），拟证明被告在征用协议之外，还应补偿2000元/亩的事实；3.湖南农村商业银行流水1份（编号证据3），拟证明被告于2019年1月29日支付原告补偿费 123525元的事实；4.原告代理人张新红对陈大姑、彭化艮的调查笔录各1份（编号证据4），拟证明约定的逾期利息和2000元/亩至今没有补偿到位的事实；5.湖南增值税普通发票1份（编号证据5），拟证明原告因本案花费律师费3000元，被告应承担该损失的事实。被告向本院提交的证据有《关于新建村部征用桔子树及土地的协议》1份（编号证据6），拟证明被告已按协议给原告补偿了土地征收补偿款的事实。 本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据3，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：证据1、6虽系同一证据。双方对该证据的真实性、合法性无异议，但对对方的证明目的有异议，均认为不能达到对方的证明目的，原告认为合同所载迟延履行利息1%是指月利率，而被告则认为是年利率。本院认为，双方对该证据真实性、合法性无异议，本院对此予以确认。该证据证明了补偿费金额、给付时间等基本事实；对双方有异议的质证意见，本院将综合评析。证据2，被告有异议，认为合同载明的补偿款标准为43000元/亩，证明的效力不能高于合同的效力。本院认为该证明未加盖村委会公章，且属一证多人的情形，不符合证据规则关于一证一人的形式要求，署名的证人中部分人是涉诉合同的相对方，且与双方所签合同的内容不一致，本院对该证据的效力不予认定；证据4，被告认为增加的2000元/亩不具备法律效力，本院认为证人反映村委会迟延支付补偿款是客观的，但证人关于合同外存在2000元/亩补偿款的陈述无事实依据，且两位证人与原告存在相同的利益，故本院对证人关于合同外存在2000元/亩补偿款的证明效力不予认定。对逾期利息的给付，本院将综合评判；被告对证据5的真实性、合法性未提出异议，但认为与本案缺乏关联性。本院认为双方产生纠纷后，村委会未能妥善化解纠纷，导致原告产生该笔费用支出，村委会对此负有不可推卸的责任，故该证据的效力应予认定。 根据上述认证意见及当事人的当庭陈述，本院认定如下案件事实：为了修建村部，2016年12月15日，被告与彭延年及案外人潘星帑、彭永海、向国华四人签订《关于新建村部征用桔子树及土地的协议》，约定：1、新建村部征用土地及桔子树标准：田每亩43000元，桔子树每亩18000元。2、经村支两委及监督委员会共同丈量核实，其土地及桔子树明细及征收金如下：彭延年：田2.025亩、桔子树2.025亩，合计征用金额为人民币壹拾贰万叁仟伍佰贰拾伍元，￥：123525元......。3、付款时间：2016年12月30日以前付清。4、过期未付，剩余欠款从2017年元月1日起至付清之日为止，百分之一利息计价。协议尾部甲方处盖有村委会的公章，乙方处有彭延年及潘星帑、彭永海、向国华的签字。此后，新村部动工开建，现早已竣工，但因经济困难，2019年1月29日，被告才通过湖南农村商业银行向原告转账支付了补偿款（土地流转金）123525元。后因迟延履行利息及差额款等发生争议，原告遂诉至本院。第一次庭审时，原告当庭增加诉讼请求即要求被告赔偿柑橘损失16000元及律师费3000元。 本院认为：村委会为建设村部需要，与彭延年等签订了《关于新建村部征用桔子树及土地的协议》，该协议名为征用，实际是村委会为建设村部需要收回集体土地，而村部建设属于公益事业建设范畴，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;...依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”该协议不违反法律规定，合同依法成立并生效，双方应当按照协议约定全面履行各自的义务，否则应承担相应的违约责任。原告依约将涉案承包经营地交由被告收回并修建新村部，完成了合同约定的义务。村委会就应该在收回涉诉承包地时将相对应的价款即时支付给原告，但被告直到2019年1月29日才向原告支付相应款项，存在违约情形。故原告要求被告支付逾期利息的诉讼请求，有事实依据，符合合同的约定及法律规定，本院予以支持。但该协议仅载有“百分之一利息计价”的字样，双方对1%约定的是年利率还是月利率存在争议。原、被告双方所签合同的目的系用于村部建设，村部建设属于公益事业，并非用于营利性的投资或生产经营活动；而被告目前无经营性收入，且负债较多。另外，若从“利息约定不明视为不支付利息”的规定来看，原告主张利息是不能获得支持的，但被告关于“1%计价指的是年利率”的辩解表明被告认可给原告支付逾期付款利息。综合上述两个方面，本院确认1%计价指的是年利率。综上，本院对原告要求按年利率1%的标准支付利息30881.3元的诉讼请求，本院以2573.44元（123525元*1%/年*25个月/12月/年）为限予以支持。原告主张的差额部分4050元，没有合同依据，其提交的《证明》效力不足，本院不予以支持。原告要求被告赔偿柑橘果16000元的诉讼请求，原告未就该部分损失向法院提交证据，故对原告的上述主张，本院不予支持。对原告要求支付代理费3000元的诉讼请求，因双方产生纠纷后，村委会未能妥善化解纠纷，导致原告产生该笔费用支出，村委会对此负有不可推卸的责任，本院对原告的该项诉讼请求予以支持。被告辩称原告关于增加的土地补偿标准2000元/亩及橘子树损失16000元的诉讼请求，没有事实依据的意见，与本院查明事实相符，本院予以采信。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条、《中华人民共和国合同法》第六十一条、第一百二十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告慈利县苗市镇黄花溪村村民委员会自本判决生效之日起十五日内一次性向原告彭延年支付逾期利息2573.44元及赔偿原告彭延年律师费损失3000元； 二、驳回原告彭延年的其他诉讼请求。 如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1148元，由原告彭延年负担1000元，被告慈利县苗市镇黄花溪村村民委员会148元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 长  徐年武 人民陪审员  朱远文 人民陪审员  蒋国平 二〇二〇年六月二十二日 法官助理李靖 书记员郑婷 附本案所适用的法律： 《中华人民共和国土地管理法》 第六十六条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的; (二)不按照批准的用途使用土地的; (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。 收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。 《中华人民共和国合同法》 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 ……