云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2020)云06行初99号原告陈章松等113人（基本情况附后）。诉讼代表陈章松，男，汉族，生于1959年9月1日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县。诉讼代表陈章鹏，男，汉族，生于1974年11月5日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县。诉讼代表陈章怀，男，汉族，生于1975年3月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县。委托代理人周新明，北京市京师律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告镇雄县人民政府（以下简称镇雄县政府）。住所地：镇雄县中山路127号。法定代表人张洪坤，县长。被告镇雄县以勒镇人民政府（以下简称以勒镇政府）。住所地：镇雄县以勒镇金钟社区建设路126号。法定代表人彭忠高，镇长。第三人镇雄昕盛房地产开发经营有限责任公司（以下简称昕盛公司）。住所地：镇雄县城市中央小区C1幢二楼。法定代表人罗毅。原告陈章松等113人以镇雄县政府、以勒镇政府不履行行政协议为由，于2020年3月11日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。经审理查明：2015年12月5日，被告以勒镇政府作为甲方，与乙方陈章松（113名组团拆迁户代表）、丙方昕盛公司共同签订《成贵高铁以勒火车站片区拆迁安置三方合作框架协议》（以下简称三方框架协议）。约定以勒镇政府的职责是：1、负责完善征地拆迁手续，提供地块给拆迁户作为宅基地，于2016年3月31日前将地块划到相应拆迁户名下；2、根据县政府征地补偿方案批复，按照所安置的宅基地面积1:1的比例进行土地配套；3、帮助拆迁户及开发商办理用地手续，协调办证等。组团拆迁户的职责是：1、配合以勒镇政府在规定时限内完成拆迁；2、确保所选地块能够按时整体交付施工，以及个人应得的宅基地没有争议，工程进度不受影响；3、按照规划配合好地勘、设计与建设。昕盛公司的职责是：1、在土地整体交付6个月内（2016年10月1日前）完成地勘、设计和图纸审查；2、负责建设工程的全部出资和组织施工，保证工程质量达标，两年内（2018年10月1日前）完成工程；3、对合作地块上建设的商铺、住宅、车位按比例分配给拆迁户；4、工程包括建筑物外部装修、水电门窗、小区绿化等；5、逾期半年交房，按每月每平方米5元交付违约金，超过半年，拆迁户有权收回合作地块及全部建筑设施。协议同时约定：未尽事宜在以勒镇政府与拆迁户签订的安置协议和昕盛公司与拆迁户签订的建房协议中补充完善，如果因镇政府与昕盛公司的原因导致协议不能落实，由以勒镇政府承担一切责任。此后，在2015年12月至2016年2月期间，113名原告又各自单独与以勒镇政府签订了《镇雄县以勒镇成贵铁路以勒段房屋征收补偿安置协议》（以下简称安置协议），明确了各家具体被征房屋的结构、面积、附属物以及相应补偿金额和安置标准，并约定“自本协议签订之日起，乙方被征房屋及附属物全部归甲方所有”。原告陈章松等113人认为，原告已如约履行了协议约定的房屋搬迁、拆除义务，但被告至今未履行补偿安置义务，故向本院提起诉讼，请求判决被告尽快履行三方框架协议及安置协议载明的补偿安置义务，并承担违约责任。本院认为：首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，起诉必须有明确具体的诉讼请求。本案中，113名原告所诉的行政行为包括全体原告与被告以勒镇政府、第三人昕盛公司共同签订的三方框架协议和113名原告各自单独与以勒镇政府签订的安置协议，原告的诉讼请求不明确具体；其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政诉讼的适格原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案113名原告同属于三方框架协议的合同相对人，有权对三方框架协议提起行政诉讼，但针对各原告单独与以勒镇政府签订的安置协议，各原告仅与自己所签协议有关，对他人签订的安置协议不属于利害关系人，不具有共同原告主体资格，各自仅可针对自己签订的协议提起诉讼；再次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。本案并无证据证明原告所诉协议系镇雄县政府所签，故镇雄县政府不是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第一项规定，国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为由中级人民法院管辖，原告所诉行政协议并非由县级以上地方人民政府所签订，依法不属于本院管辖。综上，原告的起诉不符合法定起诉条件，经本院释明，原告拒绝分案起诉和变更被告。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一、三项及第三款之规定，裁定如下：驳回原告陈章松等113人的起诉。案件受理费50元，予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。审判长  王金山审判员  吴蔚秋审判员  陆 瑜二〇二〇年六月十八日书记员  李倩倩原告基本情况如下：原告陈章松，男，汉族，生于1959年9月1日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县。原告陈章鹏，男，汉族，生于1974年11月5日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县。原告陈章怀，男，汉族，生于1975年3月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县。原告陈章帅，男，汉族，生于1979年11月1日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组74号，公民身份号码：5321281979××××××××。原告龚声荣，男，汉族，生于1965年7月18日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会双店村民小组25号，公民身份号码：5321281965××××××××。原告陈玉祥，男，汉族，生于1963年8月5日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会双店村民小组42号，公民身份号码：5321281963××××××××。原告牟稳寿，男，汉族，生于1942年1月4日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组46号，公民身份号码：5321281942××××××××。原告牟厚举，男，汉族，生于1974年11月24日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组46号，公民身份号码：5321281974××××××××。原告牟厚云，男，汉族，生于1976年3月15日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组49号，公民身份号码：5321281976××××××××。原告牟厚斌，男，汉族，生于1978年10月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组49号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈旭，男，汉族，生于1984年12月6日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组31号，公民身份号码：5321281984××××××××。原告陈超，男，汉族，生于1991年8月3日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组31号，公民身份号码：5321281991××××××××。原告陈章军，男，汉族，生于1972年1月8日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组55号，公民身份号码：5321281972××××××××。原告陈策，男，汉族，生于1995年11月3日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组55号，公民身份号码：5321281995××××××××。原告陈章仲，男，汉族，生于1987年8月16日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组56号，公民身份号码：5321281987××××××××。原告陈文礼，男，汉族，生于1946年10月1日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组56号，公民身份号码：5321281946××××××××。原告陈章应，男，汉族，生于1982年1月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组74号，公民身份号码：5321281982××××××××。原告李昆珍，女，汉族，生于1991年12月18日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组32号，公民身份号码：5321281991××××××××。原告陈国，男，汉族，生于1995年10月25日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组31号，公民身份号码：5321281995××××××××。原告陈文重，男，汉族，生于1944年8月18日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组32号，公民身份号码：5321281944××××××××。原告陈文榜，男，汉族，生于1946年1月22日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组38号，公民身份号码：5321281946××××××××。原告李本秀，女，汉族，生于1944年1月15日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组41号，公民身份号码：5321281944××××××××。原告陈娥群，女，汉族，生于1991年3月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组16号，公民身份号码：5321281991××××××××。原告陈章宣，男，汉族，生于1961年9月23日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组16号，公民身份号码：5321281961××××××××。原告陈贵群，女，汉族，生于1986年4月3日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组16号，公民身份号码：5321281986××××××××。原告陈翠群，女，汉族，生于1993年3月2日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组16号，公民身份号码：5321281993××××××××。原告王科凤，女，汉族，生于1964年2月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组44号，公民身份号码：5321281964××××××××。原告陈章全，男，汉族，生于1964年1月10日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组79号，公民身份号码：5321281964××××××××。原告陈玉迫，男，汉族，生于1988年1月8日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组79号，公民身份号码：5321281988××××××××。原告陈玉攀，男，汉族，生于1984年3月15日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县，公民身份号码：5321281984××××××××。原告陈玉友，男，汉族，生于1975年6月11日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组66号，公民身份号码：5321281975××××××××。原告陈章方，男，汉族，生于1959年11月12日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组57号，公民身份号码：5321281959××××××××。原告陈贵明，男，汉族，生于1986年2月15日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组60号，公民身份号码：5321281986××××××××。原告陈玉翠，女，汉族，生于1981年9月21日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组57号，公民身份号码：5321281981××××××××。原告陈园，男，汉族，生于1989年1月9日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会大湾头村民小组57号，公民身份号码：5321281989××××××××。原告陈**，男，汉族，生于1987年11月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组60号，公民身份号码：5321281987××××××××。原告陈龙，男，汉族，生于1983年9月25日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组57号，公民身份号码：5321281983××××××××。原告陈贵江，男，汉族，生于1988年5月20日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组60号，公民身份号码：5321281988××××××××。原告王德凤，女，汉族，生于1961年8月5日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组60号，公民身份号码：5321281961××××××××。原告陈坤，男，汉族，生于1981年8月7日，云南省镇雄县人，农民，住江苏省苏州市吴中区越溪塔韵路178号，公民身份号码：5321281981××××××××。原告陈章科，男，汉族，生于1965年9月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组51号，公民身份号码：5321281965××××××××。原告陈文朝，男，汉族，生于1943年5月14日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组52号，公民身份号码：5321281943××××××××。原告陈章江，男，汉族，生于1976年2月23日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组44号，公民身份号码：5321281976××××××××。原告陈章燕，男，汉族，生于1975年11月14日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组24号，公民身份号码：5321281975××××××××。原告陈文虎，男，汉族，生于1955年7月14日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组24号，公民身份号码：5321281955××××××××。原告陈章坤，男，汉族，生于1986年9月23日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房子24号附1号，公民身份号码：5321281986××××××××。原告陈章西，男，汉族，生于1977年10月7日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组24号，公民身份号码：5321281977××××××××。原告陈勇，男，汉族，生于1985年10月27日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房子村民小组38号，公民身份号码：5321281985××××××××。原告陈章才，男，汉族，生于1984年5月27日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组41号，公民身份号码：5321281984××××××××。原告陈章杰，男，汉族，生于1972年10月21日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组59号，公民身份号码：5321281972××××××××。原告陈玉勇，男，汉族，生于1982年3月23日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会双店村民小组40号，公民身份号码：5321281982××××××××。原告陈荣，男，汉族，生于1979年8月24日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组52号，公民身份号码：5321281979××××××××。原告陈玉雪，男，汉族，生于1993年11月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组71号，公民身份号码：5321281993××××××××。原告陈章宝，男，汉族，生于1969年10月8日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组71号，公民身份号码：5321281969××××××××。原告陈文武，男，汉族，生于1969年7月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组51号，公民身份号码：5321281969××××××××。原告陈章堂，男，汉族，生于1972年5月9日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组84号，公民身份号码：5321281972××××××××。原告牟厚松，男，汉族，生于1980年10月7日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会小沟村民小组19号，公民身份号码：5321281980××××××××。原告牟长学，男，汉族，生于1947年2月14日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会小沟村民小组19号，公民身份号码：5321281947××××××××。原告陈章国，男，汉族，生于1982年4月26日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组81号，公民身份号码：5321281982××××××××。原告陈章义，男，汉族，生于1973年12月27日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组15号，公民身份号码：5321281973××××××××。原告陈文聪，男，汉族，生于1948年4月11日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组63号，公民身份号码：5321281948××××××××。原告陈章卫，男，汉族，生于1978年8月20日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组61号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈章孝，男，汉族，生于1981年2月14日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组63号，公民身份号码：5321281981××××××××。原告陈章肘，男，汉族，生于1983年4月5日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组62号，公民身份号码：5321281983××××××××。原告陈章近，男，汉族，生于1978年12月11日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组45号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈文俊，男，汉族，生于1959年12月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组50号，公民身份号码：5321281959××××××××。原告陈章奎，男，汉族，生于1978年5月10日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组50号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告唐明先，女，汉族，生于1963年1月25日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会小沟村民小组12号，公民身份号码：5321281963××××××××。原告陈章文，男，汉族，生于1968年10月29日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组56号，公民身份号码：5321281968××××××××。原告陈章雄，男，汉族，生于1975年8月18日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组56号，公民身份号码：5321281975××××××××。原告陈章相，男，汉族，生于1972年1月20日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组43号，公民身份号码：5321281972××××××××。原告陈章徐，男，汉族，生于1980年11月5日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组45号，公民身份号码：5321281980××××××××。原告陈文堂，男，汉族，生于1958年9月2日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房子26号附1号，公民身份号码：5321281958××××××××。原告陈章恩，男，汉族，生于1978年10月28日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组26号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈章兵，男，汉族，生于1981年2月28日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组26号，公民身份号码：5321281981××××××××。原告陈章爱，男，汉族，生于1977年10月18日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组38号，公民身份号码：5321281977××××××××。原告王科弟，女，汉族，生于1974年6月7日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组12号，公民身份号码：5321281974××××××××。原告熊廷聪，男，汉族，生于1981年12月11日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇火草村民委员会大山组46号，公民身份号码：5321281981××××××××。原告陈**，男，汉族，生于1993年9月4日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组12号，公民身份号码：5321281993××××××××。原告陈章明，男，汉族，生于1956年5月16日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组11号，公民身份号码：5321281956××××××××。原告陈玉相，男，汉族，生于1978年4月9日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房子村民小组13号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈超，男，汉族，生于1978年9月10日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组78号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈章举，男，汉族，生于1953年10月21日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组78号，公民身份号码：5321281953××××××××。原告陈章祥，男，汉族，生于1957年1月20日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组80号，公民身份号码：5321281957××××××××。原告陈玉珀，男，汉族，生于1996年11月19日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组80号，公民身份号码：5321281996××××××××。原告陈文汉，男，汉族，生于1947年12月26日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组，公民身份号码：5321281947××××××××。原告陈建，男，汉族，生于1974年5月10日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组36号，公民身份号码：5321281974××××××××。原告王昌秀，女，汉族，生于1952年1月27日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组53号，公民身份号码：5321281952××××××××。原告陈林，男，汉族，生于1986年4月24日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组30号，公民身份号码：5321281986××××××××。原告陈章阳，男，汉族，生于1982年9月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组30号，公民身份号码：5306271982××××××××。原告陈章品，男，汉族，生于1972年10月6日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组70号，公民身份号码：5321281972××××××××。原告陈鹏，男，汉族，生于1995年11月2日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组70号，公民身份号码：5321281995××××××××。原告陈章树，男，汉族，生于1966年8月21日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组72号，公民身份号码：5321281966××××××××。原告陈旭，男，汉族，生于1990年11月7日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组72号，公民身份号码：5321281990××××××××。原告牟忠，男，汉族，生于1992年5月13日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组47号，公民身份号码：5321281992××××××××。原告牟厚国，男，汉族，生于1965年9月21日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组47号，公民身份号码：5321281965××××××××。原告陈章选，男，汉族，生于1956年4月15日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组69号，公民身份号码：5321281956××××××××。原告龚昌秀，女，汉族，生于1937年7月14日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组67号，公民身份号码：5321281937××××××××。原告陈章雁，男，汉族，生于1968年8月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组41号，公民身份号码：5321281968××××××××。原告陈玉芳，男，汉族，生于1975年9月12日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾子组3号，公民身份号码：5321281975××××××××。原告陈玉勇，男，汉族，生于1977年1月1日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组30号，公民身份号码：5321281977××××××××。原告陈玉宝，男，汉族，生于1979年1月28日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组29号，公民身份号码：5321281979××××××××。原告陆美珍，女，汉族，生于1956年11月3日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组22号，公民身份号码：5321281956××××××××。原告陈玉桥，男，汉族，生于1986年4月12日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组22号，公民身份号码：5321281986××××××××。原告陈章开，男，汉族，生于1977年6月12日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房子村民小组121号，公民身份号码：5321281977××××××××。原告陈玉德，男，汉族，生于1988年12月7日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组22号，公民身份号码：5321281988××××××××。原告陈玉宝，男，汉族，生于1978年5月17日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组22号，公民身份号码：5321281978××××××××。原告陈玉宝，男，汉族，生于1981年4月2日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组18号，公民身份号码：5321281981××××××××。原告陈章伟，男，汉族，生于1970年12月28日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组34号，公民身份号码：5321281970××××××××。原告陈章速，男，汉族，生于1971年4月16日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组37号，公民身份号码：5321281971××××××××。原告陈章学，男，汉族，生于1966年1月22日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会长房村民小组14号，公民身份号码：5321281966××××××××。原告陈章友，男，汉族，生于1963年4月21日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组34号，公民身份号码：5321281963××××××××。原告吴道云，女，汉族，生于1956年3月18日，云南省镇雄县人，农民，住镇雄县以勒镇庙埂村民委员会湾头村民小组29号，公民身份号码：5321281956××××××××。附：本裁定引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。