河北省唐山市开平区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0205行初3号 原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司，住所地唐山市滦南县倴城镇南大街倴城镇人民法院东临，统一社会信用代码91130224557675056R。 法定代表人黄锦琼，经理。 委托诉讼代理人李怡轩，北京大成律师事务所律师。 被告唐山市公安局开平分局越河派出所，住所地唐山市开平区开越路。 法定代表人王丰，该所所长。 委托诉讼代理人姜瑞刚，男，该分局法制预审大队民警。 原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司诉唐山市公安局开平分局越河派出所不履行法定职责一案，于2020年5月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月22日受理后，于2020年5月22日向被告唐山市公安局开平分局越河派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司委托诉讼代理人北京大成律师事务所李怡轩律师、被告唐山市公安局开平分局越河派出所委托诉讼代理人姜瑞刚通过网络参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市公安局开平分局越河派出所于2019年9月、12月12日对原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司申请政府信息公开第三人佟乐的信息，以其不符合《河北省公安机关户口登记管理工作规范》第85条、86条相关规定未予答复。被告向本院提交了以下证据：1、《河北省公安机关户口登记管理工作规范》。2、被告唐山市公安局开平分局越河派出所户籍民警藏敬、辅警郭丹丹情况说明。 原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司诉称，2016年，河北鸿然达律师事务所律师李艳、于倩以委托人佟乐名义起诉原告，案由为民间借贷纠纷。河北省滦南县人民法院于2016年9月26日作出（2016）0224冀民初979号民事判决书，判决原告向佟乐偿还借款四百万元并承担利息和诉讼费。原告不服提起上诉，唐山市中级人民法院于2017年2月8日作出（2017）冀02民终458号民事判决，驳回上诉，维持原判。因原告并不认识佟乐，也未与佟乐建立任何合同关系，上述判决生效后，原告一直在核实佟乐的身份及下落。原告通过多方查找了解到佟乐的户籍在判决执行阶段已经被注销。为查明事实真相，原告于2019年12月11日依法向唐山市公安局开平分局及被告申请政府信息公开，要求披露佟乐（身份证号1366271967××××××××）户籍注销的事实及理由的相关信息，开平分局及被告于2019年12月13日签收。开平分局及被告收到原告申请后一直未向原告公开相关信息，亦未向原告进行答复，原告于2020年3月16日、17日两次致电被告，要求被告就原告申请的信息内容予以公开，但被告均未予理睬。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”被告方在收到原告政府信息公开申请后，至今未予答复，致使原告无法保护自身的合法权利。综上所述，原告请求开平区人民法院判令被告向原告公开佟乐的户籍注销事实及理由的相关信息。 原告向本院提交证据如下：1、政府信息公开申请，证明原告于2019年12月11日向被告申请政府信息公开。要求披露佟乐户籍注销的事实及理由相关信息。2、邮寄签收截图，证明被告于2019年12月13日收到原告申请。3、2020年3月16日、17日电话录音，证明被告未履行法定职责，未依法处理原告的申请。4、一审判决书、二审判决书、执行材料证明申请公开的信息与原告有重大利害关系。 被告唐山市公安局开平分局越河派出所辩称，2019年9月黄锦琼来到唐山市公安局开平分局越河派出所户籍室，出示本人身份证、河北省滦南县人民法院民事判决书（2016）0224冀民初979号、河北省唐山市中级人民法院民事判决书（2017）冀02民终458号，要求被告为其出具佟乐个人身份信息，因其不符合《河北省公安机关户口登记管理工作规范》第85条、86条相关规定，被告未向其提供佟乐户籍信息；2019年12月12日，申请人原告向越河派出所邮寄政府信息公开申请书、佟乐本人身份证复印件、以及以上两份民事判决书，要求派出所披露佟乐户籍注销的原因和情况，因申请材料不符合规定，未向其提供信息；2019年12月底，黄锦琼与一名律师到越河派出所户籍室，出示律师执业证及单位介绍信和以上申请材料要求出具佟乐户籍注销原因和情况，因仍不符合相关手续，未向其提供。《河北省公安机关户口登记管理工作规范》第86条规定，律师代理案件需要查询户籍资料的，可以凭下列材料，到查询对象户籍所在地公安派出所查询，一、注明委派律师姓名的律师事务所介绍信；二、查询人的有效律师执业证和身份证；三、委托代理合同或者法律援助公函。律师查询户籍资料只限查询与案件相关的当事人的情况，不得涉及与代理案件无关人员资料。公安派出所可以提供被查询对象的姓名、性别、年龄、户籍地址、民族、公民身份号码。提供纸质资料时应注明使用单位和用途。所查询信息不得提供电子文本。以上事实有越河派出所民警出具的接待情况说明、《河北省公安机关户口登记管理工作规范》等证据证实。综上所述，申请人未能提供合法有效的查询材料，且所查询内容已经超出了公安派出所可以提供的信息范围，越河派出所户籍室民警也当场给予了答复，被告拒绝为申请人提供佟乐户籍注销的事实及理由的相关信息，适用法律正确，被告不存在不履行法定职责的情况，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 经庭审质证，本院对上述证据做如下确认：原告提供的证据证明原告向被告提出了政府信息公开申请，内容真实，本院予以采信。被告唐山市公安局开平分局越河派出所依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省公安机关户口登记管理工作规范》，对原告申请不符合规定，作出不予受理和答复适用法律，并无不当。被告单位民警的情况说明属于对具体行政行为的事实过程陈述，与原告于2019年12月13日邮寄给被告的申请材料内容能够印证，被告提供的该证据本院予以采信。 经审理查明，2016年，原告与第三人佟乐之间民间借贷纠纷，河北省滦南县人民法院于2016年9月26日作出（2016）0224冀民初979号民事判决书，判决原告向佟乐偿还借款四百万元并承担利息和诉讼费。原告不服提起上诉，唐山市中级人民法院于2017年2月8日作出（2017）冀02民终458号民事判决，驳回上诉，维持原判。原告了解到佟乐的户籍在判决执行阶段已经被注销，于2019年12月11日向唐山市公安局开平分局越河派出所申请政府信息公开，要求披露佟乐（身份证号1366271967××××××××）户籍注销的事实及理由的相关信息，并提供了第三人佟乐的户籍信息，被告于2019年12月13日签收。被告未向原告提供第三人佟乐的户籍注销的信息。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第一条规定，为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。公民、法人和其他组织向行政机关申请公开政府信息，应当符合《政府信息公开条例》第一条规定的立法目的。否则，政府信息公开的制度功能非但无从发挥，反而有可能产生制度异化后的负面效果。行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的法律救济途径。对于行政争议，应当依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定提起行政诉讼，寻求权利保护。人民法院既要充分保障当事人正当诉权的行使，也有义务识别、判断当事人的请求是否具有足以利用国家审判制度加以解决的实际价值或必要性，从而避免因缺乏诉的利益而不当行使诉权的情形发生。本案中原告请求被告向其公开第三人佟乐的户籍注销信息，但在起诉和庭审时在起诉书的事实部分和庭审中陈述获知第三人佟乐户籍注销的事实，原告在知情权已经得以实现的情况下，提起本案诉讼，明显不具有诉的利益。同时原告依据《政府信息公开条例》向被告申请公开的信息系第三人个人信息，个人身份信息公开在河北省辖区内应当依据《河北省公安机关户口登记管理工作规范》要求规范个人信息公开，因原告申请公开的个人身份信息超出《河北省公安机关户口登记管理工作规范》第八十六条规定的范围，被告不予答复，并无不当。 综上所述，被告唐山市公安局开平分局越河派出所适用法律正确，程序规范。原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司在获知第三人信息情况下要求被告履行职责理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告滦南滦海交通基础设施投资有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  王建兵 二〇二〇年六月三十日 书记员  王雅玲