贵州省贵阳市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0113民初1639号原告：贵阳贵筑房地产开发有限公司，住所地：贵州省贵阳市观山湖区金阳北路7号附2号。统一社会信用代码：91520115722116590M。法定代表人：周德君，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：安静，系贵州泽丰律师事务所律师，执业证号：15201201811029943。代理权限：特别代理。被告：贵阳市白云区艳山红镇人民政府，住所地：贵阳市白云区龙井路289号。法定代表人：胡熙，系该镇政府镇长。委托诉讼代理人:吴小兰，系贵州商同律师事务所律师，执业证号：15201198911245425。代理权限：特别代理。第三人：四川省合江县牛脑驿建筑工程有限公司，住所地：四川省合江县大桥镇政府办公室三楼。统一社会信用代码：91510522204904642Y。法定代表人：赵泽文。原告贵阳贵筑房地产开发有限公司（以下简称贵筑公司）与被告贵阳市白云区艳山红镇人民政府（以下简称艳山红镇政府）、第三人四川省合江县牛脑驿建筑工程有限公司（以下简称合江公司）建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贵筑公司的委托诉讼代理人安静、被告艳山红镇政府的委托诉讼代理人吴小兰到庭参加诉讼，第三人合江公司经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告贵筑公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告逾期偿还的投资尾款所产生的资金占用费或违约金21536966.38元（逾期支付投资款总额为9544885.07元，从2005年6月17日起按照月息2分计算至2018年7月1日还清为止）；2、判决被告按照合同约定支付一年贷款贴息545400（其中投资产生贷款400万元利息为318600元，贷款300万元利息为226800元）；3案件受理费、律师费等诉讼产生的由被告负担。事实和理由：原告（原告原名为贵阳市白云区泰亿房地产开发有限公司）为支持被告建设艳山红镇政府办公大楼，双方于2002年9月22日签订《艳山红镇基础设施投资建设协议》（以下简称投资协议），按照协议约定，原告投资建设白云区艳山红镇政府办公楼、绿化广场、办公楼附属道路三项工程。工程经招投标由第三人四川省合江县牛脑驿建筑工程有限公司施工建设，施工期间产生的所有费用均由原告自行垫付。该工程于2004年6月17日建设竣工并交付使用。被告一直未全额支付投资款项，该工程根据贵阳市白云区人民法院（2017）黔0113民初640号判决书确定工程款共计20144885.07元。经原告及第三人支付了共计投资款13745860.32元。按照《投资协议》第八、九条约定，投资款应在竣工之日起一年内支付完毕，未支付完毕应按照所欠尾款每月15%支付违约金及贷款利息。被告在付款日之前支付投资款1060万元，剩余尾款在2011年1月27日之前陆续支付了3145860.32元，最终在2018年7月支付完毕。因法律政策变化，现对于违约金及利息约定不超过月息2分。按照该标准，产生利息共计21536966.38元。按照《投资协议》第七条约定，被告承诺对原告实际投入建设资金给予一年的贷款贴息优惠，即因工程建设产生贷款由被告支付一年贷款利息。为投资建设工程，原告在贵阳白云信用联社（现贵阳农商银行白云支行）分两笔贷款共计700万元，上述贷款由被告下属贵阳市白云区艳山红镇国有资产投资经营有限公司作抵押担保。其中按照贷款合同约定，300万元贷款利息为月息0.63%，一年利息为226800元，400万元贷款利息为月息0.66375%，一年利息为318600元。上述产生贷款利息共计545400元，应由被告依照合同约定予以支付。被告作为人民政府，对于合同的契约精神应比一般自然人及法人有更高的注意力。原告讨要投资款之路曲折绵长。为保护原告的合法债权利益，特诉至贵院。被告艳山红镇政府辩称，原告所有诉请均不能成立，原告没有对本涉案的工程进行任何投资，所以不存在投资的资金占用费和违约金，也不存在支付原告贷款贴息的问题。根据双方签订的投资协议约定，所有应支付给原告的费用均与原告对本项目进行了实际投资为基础，通过第三人起诉艳山红镇人民政府及本案原告起诉人民政府的调查中，已查明所有给施工单位的工程款均由本案被告所支付，本案原告没有投入任何投资款，所以原告的请求没有事实依据，不能成立。第三人合江公司未到庭参加诉讼，向本院提交书面答辩状辩称，2002年11月15日,贵阳白云泰亿房地产开发有限公司与贵阳市白云区艳山红镇人民政府就艳山红镇政府大楼联合招标,我公司遂在2002年12月3日参与投标,并于2002年12月30日中标该工程,依法办理各项施工许可后进行建设,工程于2004年6月17日验收合格。办公大楼建设过程中,相关建设开支及民工工资,均由贵阳白云泰亿房地产开发有限公司支付。根据招标公告规定“合同签订后付20%的工程预付款施工过程中按照工程完成量情况每月付款一次,并按照比例扣除预付款,工程款付至总造价的90%时停止付款,待竣工验收结算时扣除保修费1%后,剩余款项三月内付清”,我公司竣工后,艳山红镇人民政府一直未按照招标公告支付工程款,泰亿房开也多次催要未果,我公司遂于2017年起诉艳山红镇政府,法院判决镇政府支付我公司工程款6399024.75元,因工程款已由白云泰亿公司支付,我公司在执行时要求法院将上述款项直接支付给贵阳贵筑房地产开发有限公司。贵筑房开与艳山红镇政府的投资协议纠纷,实际上与我公司并无关联,我公司就相关事实在答辩状中予以说明,贵筑房开就艳山红政府大楼建设,确实存在替艳山红镇政府垫资修建,镇政府拖欠该公司投资款十几年的情况,期间产生的利息或者资金占用费,应请法院依照两单位签订的协议判决。本院经审理认定事实如下：2002年6月27日，被告的办公大楼搬迁立项事宜以贵阳市白云区发展计划局白发计（2002）基字第119号文件获得立项批复，所批准项目名称为艳山红镇行政办公大楼，建设地址为艳山红程官村黄土岩，建设规模为占地10000平方米，建筑面积6500平方米，项目资金及资金来源为项目总投资650万元，资金来源自筹，建设工期为一年。2002年9月22日,被告与原告（原名贵阳白云泰亿房地产开发有限公司）签订《艳山红集镇基础设施投资建设协议》，约定由原告全额投资政府办公楼、绿化广场、附属道路三项工程，投资金额为约950万元，协议生效后三日内原告拨款300万元至双方指定银行用于所投资项目，政府办公楼及绿化广场按省九八定额、办公楼附属道路按市九二市政定额，国营三级取费按实结算，施工工期为十二个月，即2002年9月28日至2003年9月28日，以批准形式日期为准。原告在规定的工期之内不能擅自停工，更不能以资金问题停止施工，被告按原告实际投入的基础设施（含政府办公楼）建设资金给予一年的贷款贴息优惠，工程竣工后三日内被告一次性支付原告投资款300万元，其余工程款采取货币和土地转换两种方式，由原告自由选择，其中货币支付方式为：工程竣工后三日内，被告一次性支付原告投资款叁佰万元整，竣工后半年内支付所投资（以结算为准）的50%，竣工后一年内付清全部尾款；土地置换方式为：若原告选择土地置换方式，原告第一个优先自由选择被告规划内的任何土地地块，原告所选定的土地价按相邻地块的拍卖价取（最高拍卖价+最低拍卖价）÷2为被告选择地块价的基数，原告同时享受20%的优惠价，并享受土地拍卖中的有关优惠政策等，若被告在工程竣工一年内不能支付完原告所投资的工程款，被告承担所欠原告尾款每月15%的违约金及货款利息；若被告违约应按原告实际投入款的15%支付违约金等。2002年11月15日，原、被告联合发布工程招标文件，对被告6500平方米的办公大楼及施工图纸范围内的土建、水电工程进行招投标，第三人合江公司以359.67万元中标。2002年12月28日，被告与第三人签订《建设工程施工合同》，约定由第三人包工包料对被告位于贵阳市白云区进行修建，工程内容为平整土地、土建、水电安装及室外道路附属工程，开工时间为2002年12月30日，竣工时间为2003年12月15日，合同价款为3596675.28元。该工程由第三人进行修建。第三人于2004年6月施工完毕并通过工程验收。因被告未及时支付第三人合江公司工程款，第三人于2017年3月2日向贵阳市白云区人民法院起诉，要求被告艳山红镇政府支付工程尾款、利息及违约金，在该案中查明：因被告未支付工程款，2016年12月30日，原告及第三人以函告及紧急报告的形式送交被告，要求被告对此前函件进行回复并支付工程款。同时认定工程款总额为20144885.07元，被告于2003年8月26日至2011年1月27日共支付原告及第三人工程款人民币13745860.32元，被告尚应支付第三人工程款6399024.75元，本院作出（2017）黔0113民初640号民事判决书，判决：一、贵阳市白云区艳山红镇人民政府于本判决生效之日起三十日内支付四川省合江县牛脑驿建筑工程有限公司工程款6399024.75元及违约金201448元。二、驳回四川省合江县牛脑驿建筑工程有限公司的其他诉讼请求。后被告对该判决不服，提起上诉，贵阳市中级人民法院作出（2018）黔01民终585号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，该判决书已于2018年6月6日生效。第三人合江公司于2018年6月30日向贵阳市白云区人民法院申请强制执行（2017）黔0113民初640号民事判决书，并于2018年7月27日执行完毕。2018年，原告向本院起诉被告，要求被告支付原告因工程款未支付产生的违约金及按银行同期贷款利率计算的贷款利息及贷款贴息，庭审后，原告撤回了要求被告支付贷款贴息的诉讼请求，本院认为，原告不是涉案工程的相对方，也不是工程款的享有人，故作出（2018）黔0113民初5255号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉。原告认为其向被告投资系通过向第三人支付工程款、支付材料费、劳务费等方式支付投资款，包括原告于2002年9月21日至2003年5月9日期间向第三人支付的工程款2007万元。原告提供第三人向原告出具的工程款对账单、收款收据20张予以佐证，但被告对该证据不予认可。另外，原告称被告应当支付给第三人的工程款20144885.07元实际均为原告领取。被告提供支付工程款的相关凭证（包括财务凭证、银行流水、支票、收据等）证实被告已支付第三人工程款20144885.07元，其中13745860.32元系被告于2003年8月26日至2011年1月27日支付，原告与被告于2016年11月16日共同核对出具艳山红镇政府办公大楼工程款支付明细，该明细载明自2003年8月26日起被告已支付工程进度款共计13745860.32元。工程尾款6399024.75元及违约金201448元系通过法院执行支付。原告提供借款合同两份证实原告法定代表人周德君分别于2003年6月30日、2004年1月5日与贵阳市白云区农村信用社签订借款合同，由贵阳市白云区农村信用社向周德君提供贷款300万元、400万元用于工程，共计700万元。同时，贵阳市白云区艳山红镇国有资产投资经营有限公司作为抵押人，贵阳市白云区农村信用社作为抵押权人就周德君与抵押权人签订的借款借款合同签订两份抵押合同，约定由抵押人以其财产为周德君向贵阳市白云区农村信用社提供的贷款进行担保。以上事实，有原、被告陈述，原告提交的《艳山红集镇基础设施投资建设协议》、工程招投标材料、建筑工程竣工验收报告、对账单、收款收据、第三人出具的关于支付工程款的函、借款合同、抵押合同、贵阳市房屋建筑面积测绘报告、艳山红镇政府办公大楼工程款支付明细及支付凭证、（2017）黔0113民初640号民事判决书、原告公司账本及银行流水，被告提供的工程款支付明细及记账凭证、收款收据、转账支票存根、对账明细、（2018）黔0113民初5255号民事裁定书等证据在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，当事人对自己的主张应当提供证据证实。本案中，原告主张其与被告签订《艳山红集镇基础设施投资建设协议》，并按照该协议的约定投资建设涉案艳山红镇办公大楼工程，且施工期间的所有费用均由原告自行投资垫付，但原告并未按照协议约定拨款到双方指定银行，原告认为其向被告投资系通过向第三人支付工程款、支付材料费、劳务费等方式支付投资款，包括原告于2002年9月21日至2003年5月91日期间向第三人支付的工程款2007万元，原告提供第三人向原告出具的工程款对账单、收款收据20张予以佐证，但工程款对账单仅为原告与第三人双方确认，收款收据也为第三人单方出具，均无被告确认，被告对该证据也不予认可，故原告提供的工程款对账单、收款收据不能证实原告就涉案工程进行了实际投资，另外，原告提供艳山红镇政府办公大楼工程款支付明细及相应支付凭证证实原告已支付第三人工程款，且原告支付的工程款即为原告的投资款，虽被告对该证据予以认可，但该证据仅能证实被告支付第三人涉案工程的工程款，对被告欠付的工程款经第三人作为原告向法院提起诉讼及申请执行，被告已支付完毕第三人全部工程款，工程款与原告主张的投资款系两个不同的概念，虽部分支付凭证中有原告法定代表人周德君姓名，但不能倒推原告就涉案工程进行了投资，同时，原告提供的其公司账本系原告自行制作的流水账，并无款项进出的相应直接证据，原告提供的其公司银行流水也仅显示原告账户内金额的借贷变化，未显示款项进出的具体流向及用途，综上，原告提供的证据均无法证实原告就涉案工程进行了实际投资，第三人虽认可原告确实就涉案工程进行了投资，且被告拖欠原告投资款，且原告提供了第三人出具的关于支付工程款的函，该函载明原告确实支付第三人工程款，但原告及第三人均未提供证据予以证实，故原告提供的证据不足，不能证实其就涉案工程进行了投资，原告应当对此承担举证不能的法律后果，对原告主张被告支付其逾期偿还投资尾款所产生的资金占用费或违约金的诉请本院不予支持。原告主张其为涉案工程进行投资向银行进行贷款，被告应当按照《艳山红集镇基础设施投资建设协议》的约定支付原告贷款贴息，但原告提供的借款合同载明的借款人为周德君，并非原告公司，虽借款合同约定借款用途为工程，但原告未提供证据证实该笔借款的实际用途，是否用于涉案工程投资，虽抵押合同载明的抵押人为贵阳市白云区艳山红镇国有资产投资经营有限公司，也不能证实该笔借款系用于涉案工程投资，综上，原告主张被告支付其贷款贴息的事实基础不存在，本院对原告的该诉讼请求不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告贵阳贵筑房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币76106元（已减半，原告已预交），由原告贵阳贵筑房地产开发有限公司担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  魏民二〇二〇年六月二十七日法官助理陈美姣书记员陈明杨