山西省清徐县人民法院   民事判决书   （2020）晋0121民初590号   原告:山西新唐工程设计股份有限公司。   法定代表人:李某1,董事长。   委托诉讼代理人：许某,山西圣哲律师事务所律师。   委托诉讼代理人：白某,山西圣哲律师事务所律师。   被告:阳煤集团太原化工新材料有限公司。   法定代表人:王某,董事长。   委托诉讼代理人:李某2,山西硕明律师事务所律师。   委托诉讼代理人:李某3,山西硕明律师事务所律师。   原告山西新唐工程设计股份有限公司（以下简称新唐公司）与被告阳煤集团太原化工新材料有限公司（以下简称阳煤太化公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新唐公司的委托诉讼代理人许某、白某、被告阳煤太化公司的委托诉讼代理人李某2、李某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   新唐公司向本院提出诉讼请求：请求阳煤太化公司支付新唐公司工程款8825000元,利息1357861.78元(利息从2016年12月10日起暂算至2020年3月31日,2020年4月1日到实际付清之日的利息按全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场利率计算)。事实与理由:2013年4月16日,阳煤太化公司与新唐公司签订编号为YTB-ZHGC-SJ-SB-AZ/2013-018《锅炉岛总承包合同》,约定由新唐公司承包阳泉煤业(集团)有限责任公司太化(搬迁)清徐化工新材料园区配套工程及迁建项目4×280t/h高温高压循环流化床锅炉岛项目,地址在山西省清徐县经济开发区。合同约定本工程合同总价款为31689万元。现工程己竣工验收并交付使用。2019年1月份，新唐公司向太原市中级人民法院起诉要求阳煤太化公司支付案涉工程的工程款,经太原市中级人民法院一审作出(2019)晋01民初78号民事判决,山西省高级人民法院二审作出(2019)晋民终601号二审判决书,确认“案涉工程尚未进行等级申报,工程质量等级是否优良,是省级优良还是市级优良不能确定,导致是否应扣款及扣减金额均不确定,故双方争议的该项问题,在本案中不作处理......待涉案工程申报评定等级后,由阳煤太化公司根据合同约定予以支付,阳煤太化公司不予支付或因自身原因造成新唐公司无法申报的,新唐公司可另行主张自己的权利”。判决生效后,新唐公司依照合同约定曾于2020年1月21日以及2020年2月27日两次向阳煤太化公司寄发函件,要求阳煤太化公司限期准备申报省优工程的相关材料,配合新唐公司进行申报,但阳煤太化公司未能准备任何材料交给新唐公司。按照函件要求及合同约定:阳煤太化公司逾期未提供、无法完整提供上述资料或以各种理由推诿拒不提供,则视为新唐公司已完全按合同约定履行义务,阳煤太化公司构成违约，由阳煤太化公司承担相应的法律责任,支付新唐公司工程款。综上,阳煤太化公司拒绝向新唐公司提供申报省优材料,因阳煤太化公司自身原因造成新唐公司无法申报,按照二审判决认定,阳煤太化公司应向新唐公司支付工程款8825000元及相应利息。为维护新唐公司合法权益,特诉至法院,望判如所请。   阳煤太化公司辩称，新唐公司并未按照双方签订的《锅炉岛总承包合同》约定的内容向省质检等相关部门申请认定省级优质工程;阳煤太化公司没有任何阻碍新唐公司进行相关申报的行为。   本院经审理认定事实如下：2013年4月16日，新唐公司与阳煤太化公司签订编号为YTB-ZHGC-SJ-SB-AZ/2013-018《锅炉岛总承包合同》,约定由新唐公司总承包阳泉煤业(集团)有限责任公司太化(搬迁)清徐化工新材料园区配套工程及迁建项目4×280t/h高温高压循环流化床锅炉岛项目,工程合同总价款为31689万元，其中合同安装工程价款17650万元。合同还约定：“1.6工程质量标准及等级安装工程施工质量：山西省省级优良工程。承包人应负责向山西省建设工程质量监督管理总站及其他相关部门、专业质监站逐级申报评审。4.2.3.9合同安装工程价款的5%，即882.5万元,作为质保金，质保期为性能考核验收合格后双方约定的、满足国家法律法规对质量保修的相关规定。质保期满，承包人提交锅炉岛装置最终竣工图纸和验收证书的复印件一式五份,经发包人审核无误后一个月内，发包人在收到承包人提供的等额收据后支付。如果发现质量问题，应扣除相应部分。11.1.4.2由承包人原因造成的工程质量问题,由承包人承担全部赔偿责任。承包人应在本工程验收合格后的合理时段内,向各相关部门、专业质检站、山西省建设工程质量监督管理总站逐级申报审批,力争本安装工程被评选为山西省省级优良工程。如未被评选为山西省省级优良工程视为承包人违约;承包人要按照不同情况向发包人支付违约金:经验收合格且未被评选为太原市优良工程的,违约金额为本合同工程安装工程价款的5%;经验收合格且被评选为太原市优良工程的，未达山西省省级优良工程的,违约金额为本合同工程安装工程价款的3%。”   山西省锅炉压力容器监督检验研究院于2016年11月1日出具四份编号为晋锅安D20160007、D20160008、D20160009、D20160010号《电站锅炉安装监督检验报告》，江苏华能建设工程集团有限公司安装的，阳煤太化公司使用的锅炉安装质量合格。2018年5月16日，新唐公司出具锅炉岛质量评价报告，并在同日将该自评报告发送至357811217@qq.com邮箱。   2018年11月19日，新唐公司将运煤竣工图、热机竣工图、电气竣工图、热控竣工图、水工竣工图、锅炉专业设备资料、汽轮机专业设备资料、电气专业设备资料、热控专业设备资料、水处理设备资料移交阳煤太化公司。   因阳煤太化公司未付清新唐公司工程款，新唐公司于2019年1月14日向太原市中级人民法院提起诉讼，太原市中级人民法院于2019年6月6日作出（2019）晋01民初78号民事判决。阳煤太化公司不服提起上诉，山西省高级人民法院于2019年12月31日作出（2019）晋民终601号民事判决，载明“本院二审查明,双方签订的《锅炉岛总承包合同》约定,由新唐公司对案涉工程项目申报优良等级评定,目前尚未具备申报条件,新唐公司还未申报,案涉工程项目达到何种等级还不确定”。该民事判决本院认为还载明“（二）3.关于阳煤太化公司提出的工程未达到施工等级应扣除8825000元的问题。阳煤太化公司主张,根据合同约定,案涉工程未达太原市优良工程的，应扣除工程价款的5%,即8825000元。新唐公司认为锅炉岛未申报评选为优良工程完全是阳煤太化公司的原因造成,阳煤太化公司不应扣除该部分费用。本院认为,双方签订的《锅炉岛总承包合同》约定,新唐公司作为承包人应负责向山西省建设工程质量监督管理总站及其他相关部门、专业质监站逐级申报评审工程质量等级,如该工程未被评为太原市优良工程的,违约金额为合同工程安装工程价款的5%;经验收合格且被评选为太原市优良工程的,未达山西省省级优良工程的,违约金额为合同工程安装工程价款的3%。根据查明的事实,案涉工程未具备等级申报条件,尚未进行等级申报,工程质量等级是否优良、是省级优良还是市级优良不能确定,导致是否应扣款及扣减金额均不确定,故双方争议的该项问题,在本案中不作处理。一审予以认定并处理,认定事实不当。待涉案工程申报评定等级后,由阳煤太化公司根据合同约定予以支付,阳煤太化公司不予支付或因自身原因造成新唐公司无法申报的,新唐公司可另行主张自己的权利。因此,应从阳煤太化公司上诉标的额51846777.78元及应付款中减去8825000元。涉及该部分的诉讼费用计44125元应退还阳煤太化公司。……5.关于阳煤太化公司上诉主张的扣减因设计、设备、安装施工等质量问题修复整改费用1329.3万、设备单体调试物料费用300万等扣款项问题,阳煤太化公司未提供充分、直接的证据证明损失金额及存在的问题系新唐公司所致,且阳煤太化公司主张的部分扣款项，已构成独立之诉,不应作为抗辩理由提出,阳煤太化公司并未提起反诉。故对阳煤太化公司提出的该项主张,本院不予支持。（三)关于案涉工程的竣工验收时间。关于阳煤太化公司上诉提出的竣工验收时间的问题。本院二审庭审中,阳煤太化公司认可案涉工程的竣工验收时间为2016年12月10日,本院予以确认。根据阳煤太化新材料竣工验收领导组《关于工程竣工验收工作第四十次会议纪要》（阳煤化工新材料竣验会纪[2018]20号),该日也为工程交付日。”   （2019）晋民终601号民事判决生效后，2020年1月21日、2020年2月27日，新唐公司给阳煤太化公司两次邮寄《关于要求阳煤集团太原化工新材料有限公司提供“山西省省级优良工程”申报材料的函》，要求阳煤太化公司提供1.《山西省优质结构工程创优计划备案表》(一式四份)；2.结构工程创优计划和工程施工进度计划;3.建设工程规划许可证、工程质量监督注册登记证书、施工许可证等基本建设程序文件(包含土建）；4.监理合同和总监理工程师资格证明(除上述外土建还包括工程中标通知书、施工合同、项目经理资格证明)；5.施工许可证或开工报告;6.未发生重大工程质量事故的书面证明文件;7.不存在工程质量纠纷的书面证明文件;8.按国家《建筑工程施工质量评价标准》(GB/T50375-2006)和省《居住建筑节能工程评价标准》(DBJ04-244-2006)，监理等评价机构的评价报告，并且节能效果达到当地节能标准的书面证明文件;9.各项技术和经济效益指标达到省内先进水平的相关证明文件,以及取得专业质量监督站的优良证书;10.环境效益指标达到省内先进水平的相关证明文件;11.环保部门验收证明;12.居住建筑节能工程评价备案表;13.单位工程验收记录表;14.工程竣工验收备案表;15.消防、电梯等专项工程验收的证明文件;16.建筑节能评定书;17.评价机构出具的工程质量评价报告和居住建筑节能工程评价报告;18.特殊工程的分包验收记录(如网架、幕墙、电梯等);19.建筑物沉降观测记录及其说明;20.质量评价加分证明（获得部、省级及其以上科技进步奖和科技示范工程奖证书复印件;使用节能、节地、环保等先进技术及施工过程采取先进施工技术的材料证明);21.评价标准中重要的评价项目资料(钢筋砼结构实体钢筋保护层厚度检测报告;钢结构焊缝内部质量检测报告和高强度螺栓连接副紧固质量检测报告);22.项目周边环境安全的有关说明及材料(有无高切坡挡墙、高填方区、断裂带及防护设计、施工的有关资料);23.室内环境的质量检测报告(封面及结论复印件);24.设区市工程质量监督站或省级专业工程质量监督站核发的优良工程证书;25.园区获得部、省级及其以上科技进步奖和科技示范工程奖证书复印件；26.建筑物正背侧面彩色照片各一张。阳煤太化公司于2020年2月21日给新唐公司回函称，“贵公司未按合同约定实现锅炉岛省级或市级优良工程标准的违约行为，山西省高院终审判决已有定论”。   庭审中，新唐公司提供加盖其公章的没有填写时间的山西省优良工程申报表，该申报表上建设单位使用情况及意见为空，附表二省级优势良工程审定责任卡企业自评为空。阳煤太化公司陈述工程存在质量问题，提供2016年7月8日给新唐公司《敦促“山西新唐”诚信履约告知函》、2018年12月28日的《关于锅炉岛总承包合同履行事宜联络函》等证据。   本院认为，新唐公司与阳煤太化公司签订的《锅炉岛总承包合同》约定，安装工程施工质量：山西省省级优良工程；新唐公司作为承包人，应当在合理时段内，负责向山西省建设工程质量监督管理总站及其他相关部门、专业质监站逐级申报评审安装工程为工程质量等级，力争本安装工程被评选为山西省省级优良工程；如未被评选为山西省省级优良工程视为承包人违约，承包人要按照不同情况向发包人支付违约金:经验收合格且未被评选为太原市优良工程的,违约金额为本合同工程安装工程价款的5%;经验收合格且被评选为太原市优良工程的，未达山西省省级优良工程的,违约金额为本合同工程安装工程价款的3%。山西省建设厅晋建建字[2006]449号《省优良工程评审办法》第五条规定，“省优良工程申报条件为施工单位自评，监理等评价机构进行评价，己出具评价报告，评价为优良，并且节能效果达到当地节能标准的工程。房屋建筑及市政基础设施工程应经设区市审定为市优良工程，且验收备案并经半年使用期。工业交通等项目要求投产试运行并经过相关部门正式验收，各项技术和经济效益指标达到省内先进水平并已出具相关证明文件，且取得专业质量监督站的优良证书。申报单位应在工程竣工验收备案后3年内申报。”根据该规定，新唐公司虽然进行了自评报告，但并没有提供监理等机构的评价报告；其提供的山西省锅炉压力容器监督检验研究院出具的《锅炉安装监督检验证书》是质量合格证书，而非申报条件要求的专业质量监督站的优良证书。涉案工程于2016年12月10日竣工验收，新唐公司应当在竣工验收后3年内申报优良工程，但其仅提供没有日期的申报表，不能证明其在2019年12月10日前履行了优良工程申报义务。新唐公司在2020年1月才给阳煤太化公司发函要求提供申报材料，该时间已超过申报省优良工程的三年期限，已不可能申报，新唐公司构成违约，对新唐公司要求阳煤太化公司支付未评为优良工程的违约金8825000元的请求，不予支持。   综上所述，新唐公司要求阳煤太化公司支付工程款及利息的请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：   驳回山西新唐工程设计股份有限公司的诉讼请求。   案件受理费41449元，由山西新唐工程设计股份有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。   审判员 赵启珺     二〇二〇年六月三十日   书记员 李 娜