辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽01行初12号原告：李彬，男，汉族。被告：沈阳市浑南区人民政府，住所地沈阳市浑南区世纪路13号。法定代表人：闫占峰，系区长。委托代理人：李茂，系该单位工作人员。委托代理人：何东旭，系北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被告：沈阳国家大学科技城管理委员会，住所地沈阳市浑南区世纪路15号。法定代表人：赵戈，系该委员会主任。委托代理人：唐宁，系该单位工作人员。委托代理人：吕亚楠，系北京隆安律师事务所沈阳分所律师。被告：沈阳市浑南区白塔街道办事处，住所地沈阳市浑南区白塔街道塔南街。法定代表人：李培元，系该街道办事处主任。委托代理人：陈丽兰，系工作人员。委托代理人：吕亚楠，系北京隆安律师事务所沈阳分所律师。原告李彬与被告沈阳市浑南区人民政府（以下简称“浑南区政府”）、沈阳国家大学科技城管理委员会（以下简称“大学城管委会”）、沈阳市浑南区白塔街道办事处（以下简称“白塔街道办”）履行补偿职责纠纷一案，于2017年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月25日作出（2017）辽01行初357号行政判决。宣判后，原告李彬及被告浑南区政府不服，上诉至辽宁省高级人民法院。辽宁省高级人民法院于2019年12月20日作出（2018）辽行终1610号行政裁定，撤销本院（2017）辽01行初357号行政判决，发回本院重审本案。本院依法另行组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭审理了本案。原告李彬，被告浑南区政府的委托代理人李茂、何东旭，被告大学城管委会的委托代理人唐宁、吕亚楠，被告白塔街道办的委托代理人陈丽兰、吕亚楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李彬诉称，原告于2010年5月11日在沈阳市东陵区桃仙镇于山村花25万元购买一处房产，房屋面积144平方米，宅基地实际面积为1500平方米，其中房屋有证部分为30.48平方米，宅基地有证部分面积为200平方米。原告购买该处房屋后即与父母在此共同居住。原告于2010年5月28日经村委会同意在此宅基地上新建房屋，建筑面积245平方米，当时建房花费7万元。原告在建设过程中，被政府以准备征收土地为由叫停。2011年5月被告对于山村集体土地进行征收，未与原告达成安置补偿协议。2012年6月6日被告强行将原告的房屋及地上物全部推平，请求法院判令：1、被告为原告补偿安置650平方米（主户李彬200平方米、李X200平方米、赵X梅150平方米、李X臣150平方米）；2、被告为原告支付从2012年6月6日强拆之日起至实际交房日的过渡期安置补助费（按每户每月1000元计算）；3、被告赔偿原告院内24棵榆树损失15万元；4、补偿所有房屋10年物业费。诉讼费由被告承担。李彬在起诉时提供了以下证据材料：第一部分证据：（一）户口本（原户籍、现户籍）证明：李彬、李X、赵X梅、李X臣、李X芝都是农业户口在拆迁公告前户口迁入于山村，按本村集体经济组织成员对待，享受本村村民的征收补偿待遇。《关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要》2014第[9]号①如果拆迁前不买房，可以顶户。（李X案）（冯X波、冯X涛、吕X。）②拆迁前买房，给予宅基证认证并享受分户权利。③汇编76页会议纪要第5期第一条；（二）身份证，证明原告是于山村民；（三）农村宅基地的定义，证明宅基地包括建筑用地和活动场所；（四）农村宅基地使用权，证明随房转移，房屋因继承、赠与、买卖等方式转让时，其使用范围的宅基地使用权也随之转移；（五）李彬家照片，证明李彬家栽有榆树，并在前院新盖了房屋；（六）p128页十九、由于历史原因，于山村村民宅基地内含有的园田地，可恢复为宅基地。有房产买卖交易的，其园田地所得综合补偿可归现房主所有。（2013年一月十一日浑南新城土地房屋征收遗留和疑难问题处理工作领导小组办公室第2期征收疑难问题会议纪要）；（七）房屋买卖协议书，证明李彬花25万买王某的房子；（八）协议书，证明李彬25万买原房主的房子包含原房主的整个院子。约2亩地土地使用权（永久使用权）一并转让给李彬。约定遇政府拆迁时，拆迁补偿款全部归李彬所有；（九）说明，证明四至范围，院内种植30年树龄的榆树；（十）沈阳市村镇房屋所有权申请审批书（王X贤），证明王X贤翻建的房子是145平；（十一）沈阳市村镇房屋所有权申请审批书（李彬），证明加盖了于山村委会公章的《审批书》证明李彬土地使用实际面积是1500平，李彬又加盖了245平房子；（十二）房证，证明李彬合法取得原权利人王X贤的房屋所有权，宅基地使用权；（十三）集体土地使用证，证明合法购买房屋，地随房走；（十四）离婚证[苏占君、唐素环、刘凤仙（崔孟斗）一审二审判决书案例]莫子山处理回迁疑难问题整改方案（第三条），证明李彬与赵X梅拆迁公告前离婚，离婚可以分户，与一户一宅政策不冲突。第二部分证据：（一）大浑南办公室（于山屯）4613.6-538.02010.10.20，说明此图有于山村公章，证明于山村宅基地（每户户主的宅基地使用权）面积以规划部门提供的航拍图实际测量为准。当时主管拆迁的李X伟给我家补偿二户，其余面积享受综合补偿（2019年9月30日黄宇光区长在白塔街道办事处接待我时说我给你签二户（用我们找省高法协调不）你能签吗，我说我不同意。参加会的有白塔街道办事处党工委书记王铁兵，主管拆迁的桑茂林，政府律师姜春化，信访局王秀峰录音录像法院能调出）我和我的律师迟丽荣。我没同意，所以没给我家测量宅基地面积。有于山村委会的公章是因为当时在大东法院起诉时，郭郁法官让冯X在这张图上指出哪个是李彬家并划出院子界线。确认宅基地面积。冯X没给划。郭郁法官说哪个房子是李彬家的你给盖个公章。冯X书记才给盖的公章，我让他签字，但冯X不给签字。(二)测绘图小图（局部）能看到我家房子（每家房子标注每个人名），证明于山村村民拆迁时都是拆迁办和村书记在这张图上（根据航拍图划出每家界线核量宅基地面积）划出界线，确认宅基地使用权面积。这张图与于山分户图对比可知于山村每户宅基地（使用权）面积是按院落实占面积确认宅基地使用权面积。（三）责令举证通知书，证明大东法院让白塔街道办事处指出涉案土地面积及地上物房屋附属物面积测绘报告；（四）于山村2006年航拍图一张（村屯宅基地范围内）整体，证明于山村宅基地范围内所有房屋及院落，我家在宅基地范围内；（五）于山村2006年航拍图（局部），证明在此图上可以看到李彬家、吴X平、吴X凡、李X福等院落界线，并根据此图能测量出每户宅基地使用权面积。此图与于山村分户图对比可以测量出李彬家宅基地面积；（六）于山村2008年9月21日航拍图一张（整体）村屯宅基地范围内，证明于山村宅基地范围内（房屋及院落）我家在宅基地范围内。（七）于山村2008航拍图一张（局部）包括李彬家，证明可以看到每家院落界线。根据此图按比例尺可以测量出每家院子面积。我家院里树木清晰可见。可以根据比例尺测量出我家院子面积。此图与于山分户图及航拍图对比可以测量出我家宅基地面积；（八）于山村2009航拍图（整体），证明于山村宅基地范围内的所有房屋与院落（我家在宅基地范围内）；（九）于山村2009年航拍图一张（局部），证明标注李彬、吴X平、付X庆、吴X凡.李X、李X福、姜X海各家房子及院落。可以根据比例尺测出每户宅基地使用面积。我家院落清楚。此图与于山村分户图对比也可以测量出我家宅基地面积；（十）2010年航拍图4张（沈阳市东陵区桃仙镇于山屯村影像图），证明于山村拆迁宅基地补偿和遗留问题及拆迁办整改都是以此图作为核量宅基地面积的标准；（十一）沈阳市浑南区桃仙镇于山村一调图一张（局部），证明李彬院落界线清楚。院落不清楚的只要给李X伟和冯X行贿他就给你确认院子界线核量宅基地面积。在此图上可以看出李X伟和书记冯X贪污几千万。此图与于山分户图对比就知道冯X为什么是村霸，李X伟是如何垄断拆迁的；（十二）沈阳勘察测绘研究院测绘图，李彬家宅基地面积是1194.59平方米；（十三）浑南区桃仙镇于山村分户图，证明于山村每户户主都是按院子实占面积测量的宅基地面积。院子面积超过1300平的，户主得到了1300平宅基地的补偿得到了650平安置房加上四户的租房费及奖励（第一户8万、第二、三、四户得到7万的租房费及其它）可以买户口（借户），可以卖户口（顶户）可以卖地儿（于山除了自己做户400平，分子女或亲属，1300平以内剩余的每300平可以卖15-24万，当然不行贿不给你测量宅基地，不给李X伟和冯X行贿不让你卖地儿，你卖了也不给你认证，不给你上村民代表大会，不给村民代表行贿，村民代表不给你人签字。所以老百姓只能行贿。试问冯X和李X伟谁敢站出来在法庭上对质。李X伟和冯X每人受贿上千万，这就是浑南于山的拆迁。第三部分证据：（一）情况说明，证明于山村村屯面积820亩；（二）辽宁省人民政府土地批件辽政地字[2011]170号、（三）沈阳市人民政府（用地）文件沈政地征字[2011]0015号、(四)沈阳市东陵区（浑南新区）人民政府沈东政[2010]101号，2-4证明于山村宅基地面积为44.3035公顷（即664.5525亩）；（五）东陵区人民政府征收土地方案公告[2011]第3号，证明于山村宅基地44.3035公顷全部征收（我家在宅基地范围内）。（六）于山村各队房宅基地明细表，证明这是一本假账，告诉老百姓每家院子宅基地证以外的面积扣大地了，事实是第二轮土地承包时少给予山村老百姓分了223.76亩承包地，告诉老百姓耕地打院子里；（七）通知，证明每家院子实际占地面积就是每户户主的宅基地面积。所谓的园田地（做假账院子里扣承包地是不存在的）2019年7月20日后少给老百姓打的223.76亩卖地款都给老百姓分下来了。事实上拆迁时按照现场实际测量每户的院子面积做为每户户主的宅基地面积，按宅基地补偿政策补偿的（每户院子1300平以内都是分四户补偿的可以分户、借户、买户、卖户），每户超过1300平的院子都得到了650平安置房。外加4户租房款及奖励。既然每户院子已按宅基地补偿完了，又给了宅基地证（最大400平）面积以外的卖地款这就是重复补偿。政府能解释通吗！（八）沈阳市大东区人民法院行政判决书（2019）辽0104行初84号。证明于山村每户院子里没有承包地。黄X武在大东法院承认涉案地块拆近后领取了少给打的承包地卖地款（其取得0.45亩每亩6万元）合同编号659号协议约定：甲方拆迁人为白塔办事处，乙方被拆迁人为黄X武，实际占有人为张X合。土地使用者编号为宅132667，使用面积为400平方米，实占面积为580平方米，实际测量面积为951.3平方米。给张X合置换200平米房子。余下面积（951.3一400X50%一300）×300元/平方米=135345元，其中300.15平方米原告自认是张X合0.45亩园田地。张X合属外村村民（户口未迁入于山村）在于山买房，政府按2014年9号会议纪要按一户一宅400平方米给他置换的200平方米回迁房，院子超400平米享受综合补偿每平300元。外村村民拆迁公告前在于山买房。拆迁时你不行贿就得把院子的一部分表面给原房主（实际是村领导和拆迁办的人共同分赃在村领导和拆迁办人的淫威下把卖出去的整个院子又要回一部分表面给原房主，村书记冯X变成了土皇帝更成为了村霸，他就是法，你不行贿就不给你测量宅基地面积，上面有保护伞，我告到中央巡视组，中央巡视组下件到辽宁省公安厅，辽宁省公安厅给他立的村霸，找我在桃仙派出所做的询问笔录，法院可以调取我和张X合、拆迁办负责人李X伟、于山书记冯X的询问笔录能证明于山村是什么拆迁政策，于山村是按照院子的实占面积核量的每户宅基地面积）否则不给你签字不给你测量宅基地（院子）面积。我申请法院让于山村书记冯X，拆迁负责人李X伟现场对峙；（九）于山村宅基地明细表（于山村地籍档案）。证明于山村宅基地证合计4O8户，20648.005平方米（306.97亩）。省批文44.3035公顷。也就是说于山村宅基地有664.5525-306.97=357.5825亩在国土资源局（浑南分局）没有备案。拆迁时按每户院子实际占地面积来确认每个户主的宅基地面积。与宅基地证所示面积无关。第四部分证据：（一）区委派驻浑南新城工作组文件东陵（浑南）区委派组发[2013]1号第三项规定，证明征收确认宅基地面积时以航拍图为依据；（二）浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日房屋征收补偿补充规定第四条其他规定1，证明于山村测量宅基地面积以规划部门提供的航拍图实际测量为准；（三）浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日房屋征收补偿补充规定其他规定3，证明本次征收补偿按院子实占面积确认宅基地面积可以分户、借户；（四）沈阳浑南新城土地房屋征收和疑难问题处理工作领导小组第1期2012年7月29日征收疑难问题会议纪要五，证明于山村拆迁以08年航拍图测量宅基地面积。分户补偿。通过第三组证据和第四组证据对比可以证明浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日房屋征收补偿补充规定（公示在墙上的）是当时的拆迁政策；（五）房屋征收工作流程一（于山村拆迁现场公示在墙上），证明于山村每家院子所占面积为每户户主的宅基地面积。房是谁的，院是谁的。与宅基地证无关；（六）浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2012年4月13日联席会议纪要第2条，证明于山村每户宅基地面积以实际测量为准，院子面积即是每户户主的宅基地面积与宅基地证无关；（于山村所有宅基地证全部作废，相当于无证。）；（七）沈阳浑南新城土地房屋征收遗留问题处理工作领导小组办公室2010年7月29日第1期征收疑难问题会议纪要五，证明于山村超过1300㎡以上的院子每户户主都得到650㎡安置房。每一个宅院（实测面积超过1300平方米的，都分四户补偿的，户主做一户，可以分给亲属，剩余面积可以买户口（借户），可以卖地儿（每300平卖20-24万）。村里给认证。（不行贿不给认证）；（八）沈阳浑南新城城市管理局征收办公室2012年4月22日主要征收政策其他相关规定，证明于山村户主院子面积超过1300平的都得到650安置房。（一宅四户，全运会18个村（包括于山村都是实行的这个补偿政策。）；（九）主要政策其他规定：产权置换与货币补偿，搬家补助费、过渡期补助费以及拆迁奖励等相关补偿规定，依照2010年沈阳市东陵区人民政府颁布实施的《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法（暂行）》的标准执行不变，证明于山村超过1300平的院子的户主都得到650平房子和4户的租房费每户7万；（十）浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日房屋征收补偿补充规定四其他规定，证明于山村户主院子面积大于1300平的都得到650平安置房（通过借户、顶户）超过1300平部分政府答应给补偿（至今未补偿）；（十一）浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日（一）关于宅基地的规定1.将二轮土地承包时，宅基地范围内的承包地面积恢复为宅基地，并从土地承包合同中减去相应面积，证明于山村每户院里根本不存在承包地。书记冯X为了贪污这笔钱才告诉老百姓院子里扣耕地了。共扣223.76亩共1454万每亩6.5万；（十二）情况说明(于山村委会）辽宁省人民政府土地批件辽政地字{2011}170号，证明于山村每户院子没有扣承包地（少给老百姓打的223.76亩承包地在2019年9月后已经把卖地款给老百姓分下来了。每亩6.5万共1454万多；（十三）沈阳市大东区人民法院行政判决书（2019）辽0104行初84号，证明于山村每户院子里没有承包地。于山村院子土地证最大400平剩下面积都叫园田（院子占地面积就是宅基地面积，辽宁省人民政府土地批件辽政地字（2011）170号（可以证明）；（十四）浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2011年1月18日联席会议纪要，证明按院子实际占地面积测量宅基地面积（与宅基地证无关于山村最大宅基地证是400平，相当没有宅基地证。）于山村的拆迁政策和白塔街道的拆迁政策一致所以归白塔街道办事处管辖；（十五）会议纪要第二期浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2010年8月5日宅基地使用权面积小于规定标准，且院内有剩余面积，将原证收回，规划国土局重新认证，证明于山村宅基地证小于1300平的将原证收回规划国土局重新认证（全运会拆迁浑南18个村包括于山村户主补偿的宅基地总面积为1300平得到了650平安置房及1300平以外是综合补偿，其他各项补偿；（十六）宅基地的实际丈量面积远大于宅基地使用证面积且分户的，必须进行公示，并附地形图。证明以院子实占面积测量宅基地面积，土地证作废。（于山村拆迁和白塔街道办事处拆迁的17个村政策一样）；（十七）浑南新城征收办于山征收组2012年6月5日，证明谁家的院子就是谁家户主的宅基地的使用面积。谁也不会自愿放弃村里。因为1300平以内除了自己做户的400平，可以分户给子女或父母。剩下的每300平可以放弃给本村有户口的人。每300平卖20-24万。于山村（包括全运会拆迁的18个村）不存在重新分配宅基地。如果谁说重分宅基地每300平就贪污20-24万；（十八）房屋征收补偿补充规定一关于宅基地的规定：由于历史原因，己批准宅基地使用权面积小于300平方米，而实际占用面积达到300平方米的，可以按照300平方米标准进行补偿，对超占面积实行综合补偿。证明这组证据指项实际占用面积350平以下的；（十九）沈阳国家大学科技城（浑南新城）集体土地房屋及地上物征收补偿资料汇编，证明是全运会征收于山村的政策；（二十）关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要2014第[9]号第2条第3条，证明在村屯外2008年航拍图上有明确显示给确认宅基地面积。房子是谁的，院子就是谁的，就是谁的宅基地。全运会拆迁的十八个村包括于山村村里没有给无房、有地、无地、有户口重新分配过宅基地。谁给分配宅基地谁贪污。（因为有户口无宅基地的都是花钱买的300平宅基地。于山村有户口无房、有地、无地、无宅基地都是每户花15-24万在院子大的家买的300平宅基地）。我家在红线内因为没有行贿，所以没人给核量宅基地面积。第五部分证据：（一）区委派驻浑南新城工作组文件东陵（浑南）区委派组发[2013]1号第七条、浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室《联席会议纪要》第1条，证明李彬、李X、赵X梅、李X臣（户口在拆迁公告日期前迁入）享有分户的权利；（二）沈阳浑南新城土地房屋征收遗留和疑难问题处理工作领导小组第2期《征收疑难问题会议纪要》，证明李彬享受400平宅基地补偿、李X、赵X梅、李X臣分别享受300平宅基地补偿，即一户一宅补偿政策。如果拆迁前不买房没有院儿，可以通过顶户政策得到3户补偿（每户花20万买300平宅基地得到150安置房加7万租房费及奖励）。李X案可证明（2016）辽0112民初7662号。（三）会议纪要第3期浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2011年4月11日联席会议纪要第三条，证明我符合政策，拆迁办不给签；（四）浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室会议纪要第3期2011年4月11日联席会议纪要规定在拆迁公告日期前，户口迁入本村的非农户，在村里有居住用房，长期居住本村，经村民代表大会同意，给予宅基地认证，并享受分户的权利。证明（2018）辽01行终1775号中刘铁英得到了分户补偿；（五）依据会议纪要第3期浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2011年4月11日联席会议纪要规定，被拆迁户符合分户条件的，以拆迁组进驻该村的时间为认定标准。证明于山村拆迁组进驻时间2011年3月10日；（六）区委派驻浑南新城工作组文件东陵（浑南）区委派组发[2013]1号浑南新城征收安置遗留问题的处理意见第一条，证明被拆迁户符合分户条件的以拆迁组进驻该村时间为认定标准；（七）现场拆迁工作组进驻各村时间表（会议纪要第2期浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2012年4月13日联席会议纪要，证明于山村入驻时间2011年3月10日；（八）房屋征收补偿补充规定第二项第2条，证明浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日房屋征收补偿补充规定是当时的征收政策。一审政府不承认；（九）主要征收政策，浑南新城城市管理局征收办公室2012年4月22日关于分户的规定，证明李彬、李X、赵X梅、李X臣符合分户标准；（十）浑南新城城市管理局征收办公室主要征收政策，证明宅基地认证就是顶户的政策，院子面积1300平以内户主除自己做户400平，分户（直系亲属）300平剩下的每放弃300平给有户口没有宅基地的人时，于山村有户口没有宅基地的花钱买有宅基地的户主的300平宅基地使用权（花15万到24万买300平方米的宅基地使用权）必须通过认证。也就是必须通过村两委和通过村民代表大会出具证明材料（谁行贿就给谁出，必须向两委行贿、必须向村民代表行贿）否则不给你出证明材料，就不给你签合同。这就是于山拆迁宅基地政策。有户口无宅基地通过顶户政策得到补偿的有：李X、吕X、冯X涛、冯X波、苏艳菊等都是通过顶户政策得到的宅基地补偿。如果我没买房子，没有院子按照顶户政策。李彬花（15万-20万）能得到150平安置房和7万元租房款及奖励。李X花（15万-20万）买300平宅基地使用权能得150平安置房和7万租房费及奖励。赵X梅花（15万-20万）能得150平米安置房加7万租房费。浑南全运会拆迁18个村都是实行的这个政策。我有房有院我家有三个单独户口却没有给我签合同，原因就是我没行贿；（十一）主要征收政策，关于新认定宅基地的补偿规定，对于本村年满18周岁的村民，符合分配宅基地条件而未分配、且经土地规划部门认定本村内有空余宅基地，经村“两委”同意，村民代表大会通过，并公示无异议的，由土地规划部门认证后，可按一自然户每人25平方米面积给予房屋补偿，低于45平方米面积的可给予货币补偿。证明于山村村委会没有重新分配宅基地。如果谁说重分宅基地谁贪污。有户口没有宅基地的都是拆迁时花每个户口花20万左右买的300平米宅基地的使用权；（十二）主要征收政策，关于新认定宅基地的补偿规定：无住房屋宅基地村民的补偿，可按照25㎡/人的住房面积进行补偿，一个自然户最低保障45㎡补偿，（1户1人的不再享受20㎡的优惠房）。分户后人均不足25㎡的，可补足25㎡/人的住房面积。独立享受住房面积补偿的不再享受其他补偿（过渡期补偿、奖励），证明动迁时于山村没有重新分配宅基地。有户口无宅基地的通过顶户政府也给了过渡期补偿、奖励每户7万元）；（十三）浑南新城征收办于山村征收组房屋征收补偿补充规定第二项关于分户的规定，证明李彬、李X、赵X梅、李X臣符合分户政策。谁家的院子就是谁家的宅基地通过顶户、分户政策每个1300平的院子政府补偿了650平安置房外加四户的租房费及奖励（于山村第一户主户8万，其余二、三、四户7万）不行贿不给你确认宅基地不给你分户、不让你顶户、不让你卖户；（十四）浑南新城征收办于山村征收组2012年6月5日第一项第五条，证明新分宅基地就是顶户（于山村无房无宅基地有户口花15-24万买的300平宅基地使用权政府给150平安置房加7万租房款及奖励）；（十五）房屋征收补偿补充规定第四项其他规定第5条，证明申请新分宅基地的就是顶户（无宅基地花15万-24万买300宅基地使用权；（十六）房屋征收工作流程第二项分户认证，证明谁家的院子就是谁家的宅基地1300㎡院子得到650㎡安置房加4户租房费及奖励。不行贿不给确认宅基地面积、不行贿不给分户认证；（十七）房屋征收工作流程第三项新批认定，证明新批宅基地就是顶户。（有户口没有宅基地每户花15-24万买300平宅基地使用权（在院子大的家钱给房主）政府给150平安置房外加7万租房费及奖励）。宅基地使用权面积外有超占面积，户主可自愿放弃。超占面积是谁的，不是他的还谈什么放弃。谁也没有自愿放弃。因为每300平面积可以卖20万左右。（户主补偿的宅基地总面积不超过1300平）；（十八）区委派驻浑南新城工作组文件东陵（浑南）区委派组发[2013]1号（四）关于非直系亲属获得新批宅基地补偿问题的处理办法，证明买户卖户成立；（十九）会议纪要第2期浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2010年8月5日联席会议纪要第9条，证明房是谁的院是谁的。可以自己做户、分户、顶户。于山村根据此会议纪要每户相当于没有宅基地证。房是谁的，院儿是谁的。（实测面积为宅基地面积）可以分户、顶户、借户。可以买户卖户。这里说的亲属指的是什么亲属！（也就是分户给谁都行。不能白分。是所谓的亲属从房主家花钱买的300平宅基地使用权）（于山村有户口无宅基地的人花15-24万从房主手里买的300平宅基地使用权你不行贿，不给认证。）中共沈阳浑南新城工作委员会《关于2012年中共沈阳浑南新城工作委员会第十次会议纪要》（2012年5月5日）第三十五条，证明村屯宅基地范围内各户中使用面积之外的剩余宅基地面积。其中每户宅基地使用面积之外的剩余宅基地面积是指1300平之外。因为p112页第五条。关于明确宅基地最大面积事宜。原则同意同一个宅院内，以宅基地使用权面积作为补偿标准的，户主补偿的宅基地总面积不应超过1300平。超过1300平部分（村屯宅基地范围内未按宅基地补偿的部分）可按当地耕地补偿价格给予补偿。谁行贿给谁上会，谁行贿给谁通过。于山村每300平宅基地卖有户口无宅基地的人（顶户）是20万左右。谁给分的谁贪污。村两委给分的村两委贪污；（二十）浑南新城拆迁指挥部联席会议办公室2010年8月5日联席会议纪要第8条，证明十九组和二十组对比可知非直系亲属也叫分户。区委派驻浑南新城工作组文件东陵（浑南）区委派组发[2013]1号第四条关于非直系亲属获得新批宅基地补偿问题的处理办法。文件认可所以执行了这个拆迁政策；（二十一）关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要2014第9号第4条，证明户口在拆迁公告前迁入可以通过顶户政策得到150平安置房（于山每个户口花15-24万买300平宅基地使用权得到150平安置房加7万租房费及奖励。李X、李彬、赵X梅户口在拆迁公告前迁入。如果拆迁公告前没买房没有院儿，拆迁时每人花20万在院子1300平以上的家（他家自己做一户400平，分一户300平，就剩余600平）买300平宅基地可以得到：李彬150平安置房+7万，李X150平安置房+7万，赵X梅150平安置房+7万。（全运会拆迁十八个村都实行的顶户政策）。于山李X案可证明有户口无地无房通过顶户政策得到74平安置房；（二十二）关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要2014第[15]号关于外村村民到本村购买住宅的规定，证明于山村不行贿不给上代表会，不给村民代表行贿村民代表不给签字。我户口在本村与这条无关。审批程序，证明浑南国家大学科技城的被告身份；（二十三）关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要2014第15号第3条关于已退款村民回迁安置问题规定，证明全运会拆迁有顶户政策。这里说的指不合理的顶户；(二十四)2014第[15]号第五条关于应退补偿款收缴问题，证明地上物遗留组管过拆迁出过会议纪要。大学科技城有征收部门。管过征收是征收主体所以说是被告身份。第六部分证据：（一）浑南区人民政府（2017）第011号一公告（附于山屯村宅基地明细表）及沈浑政（2017）第2号一延答告（附于山村民吴X凡、魏增元相关拆迁安置材料），证明包括于山村在内的浑南新城拆迁是按宅基地实际面积（院子实占面积）进行的拆迁补偿，例如告知书011载明魏增元土地使用证的使用面积是40平，告知书所附的有关魏增元补偿协议等手续载明魏增元实际面积306平方米。材料显示浑南区政府按306平给魏增元进行的补偿，而实际上据了解魏增元得到的补偿超过1000平方米（2014第9号会议纪要里2013年第15号会议纪要）魏增元的村民代表大会记录是书记冯X伪造的，冯X签字盖公章就行。申请法院做笔记鉴定。吴X凡回迁安置合同证明吴X凡没有宅基地，村民代表大会记录表明是吴本魁放弃面积300平给村民吴X凡做宅基地（也就是顶户政策）同时证明于山村拆迁时村里没有给任何有户口没有宅基地的村民重新分配宅基地。（谁给分配宅基地每300平贪污20万-274600元）注：如果吴X凡不在这个院子做户，他得花20万-274600元在其它院子大的家买300平宅基地。于山村宅基地明细表显示吴本魁宅基地是600平。承诺书显示吴本魁享受标准使用面积400平，超过占用或多占的宅基地300㎡自愿放弃使用权，归还村集体。（如果宅基地使用权不是吴本魁的还用他放弃吗！他有资格放弃吗）也证明吴本魁宅基地使用面积按院子实占面积测量的。村民代表大会记录会议同意吴本魁放弃300平方米给村民吴X凡做新建。也证明必须有原房主的放弃承诺必须是原房主签字（也就证明谁放弃的卖300平宅基地使用权的钱给谁了。另见分户表和于山村房屋征收报款公示表）浑南新城拆迁的十八个村都是这样签的合同。别人不能替原房主签放弃，如果谁替签字谁就贪污了卖300平宅基地使用权的钱（注：于山村每300平宅基地使用权卖274600元[李X案]之后上村民代表大会认证，谁行贿冯X书记给谁认证，谁行贿村民代表给谁通过。后来冯X书记为了贪污许多村民代表大会记录都是他造的假。如魏增元的村民代表大会记录。申请法院做笔记鉴定，申请法院让村民代表出庭作证。可以证明魏增元村民代表大会通过是书记冯X伪造的。离婚都分户补偿了。（我没分过宅基地，我的宅基地是买的）；（二）莫子山基本情况，证明莫子山拆迁按户补偿，其中市纪委处理现场违规违纪问题主要为面积测量弄虚作假；（三）于山村、莫山村回迁安置需要解决的问题中的建议：对浑南新城以前发过的《纪要》，重新进行梳理，可以继续执行的予以明确。废止的纪要，补偿已经到位的视为有效。证明于山宅基地拆迁，村民要求得到货币补偿的都有效；（四）莫子山处理回迁疑难问题整改方案，证明该方案中的处理意见就是浑南新城管委会的拆迁（于山、莫子山）政策等。第七部分证据（附表详见证据清单，全目录详见证据清单），证明于山村民的宅基地均经过实际测量，重新认定了宅基地使用权面积并依据实测面积进行了分户、顶户、户主补偿的宅基地面积不超过1300平，超过1300平的部分没平方米300元。超过1300平每个宅院内都分了4户，可以买户、卖户、借户、顶户。第八部分证据：生效判决、裁定。（一）（2016）辽0112民初7622号李X与沈阳市××××镇于山村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一审民事裁定书。证明于山村拆迁实行的是2014年第9号关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要中第4条中的补偿政策。无地无房有户口可以通过顶户（花274600元买别人家300平宅基地）得到150平安置房加7万租房费和奖励及其它。李X实际得到了74平米安置房。（二）浑南区纪委第四监察室彭元勋主任调取于山村无地无房有户口通过顶户得到补偿的有冯X波、冯X涛、吕X。证明于山村无地无房可通过顶户方式得到补偿安置协议。（三）沈阳市中级人民法院（2015）沈中行终字第946号邱博案。证明浑南新城18村拆迁都实行“顶户”政策。李彬家在于山村有三个户口，如果不买房可以通过顶户方式得到共450平米的补偿安置以及共21万的奖励及租房费。李彬户口在于山村且拥有1500平米宅基地使用权，更应得到补偿安置。（四）（2016）辽01行中77号沈阳市浑南区白塔街道办事处与石鹏履行拆迁安置协议纠纷二审行政判决书。证明根据《物权法》第153条规定、第155条规定，法律并没有禁止宅基地及房屋转让。根据宅基地使用权随房屋转移的原则。农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。符合我国地随房走、房地一致原则。李彬花25万购买的于山村房屋包括宅基地使用权共1500平米。宅基地使用证为400平米，实占面积599平米，签补偿协议是按实际面积签订的协议，于山村宅基地证作废。（五）大东区人民法院（2019）辽0104行初84号张X合案。原房主作为第三人出庭，称涉案院落有承包地0.45亩，涉案地块拆迁后，其取得了0.45亩土地（每亩6万元）拆迁补偿款，原、被告签订的拆迁协议中约定的宅基地综合补偿（951.3平方米-400平方米*50％-300.15平方米）*300元/平方米=135345元，其中300.15平方米原告自认张X合0.45亩田园地。证明外村人（户口未迁入）张X合购买于山村村民的房子土地证没过户，土地证是原房主的，土地使用权面积为400平米，实占面积为580平米，实际测量面积为951.3平米，与政府签订补偿合同按照一户一宅（400平）政策补偿，原宅基地证作废，且按实际占地面积测量并给予补偿。（扣除三百平给原房主，不给原房主不给张X合签字）。（六）（2016）辽01行中516号于山村王立全案。土地使用权证编号东陵集用（2003）132359号，使用权面积400平米，实占面积566.6平米，超占面积166.6平米，实测面积770.25平方米。证明于山村拆迁是按实际面积测量并补偿的，与宅基地证无关，宅基地证作废。（此院分两户补偿）。（七）（2015）沈中民六终字第407号苏占军案、（2016）辽0112民初423号唐素环案及该案二审判决书、莫子山处理回迁疑难问题整改方案第三条关于离婚村民享受拆迁补偿问题的处理。证明浑南新城18个村拆迁同一院夫妻离婚按照分户补偿安置。（八）沈阳市中级人民法院（2019）辽01行中397号刘凤仙案。证明于山村夫妻离婚按照分户政策补偿。（九）沈阳市中级人民法院（2018）辽01行中1775号刘铁英案。证明浑南新城拆迁指挥部联席会议纪要为拆迁补偿政策（包括于山村）。（十）沈阳市中级人民法院（2017）辽01行初357号李彬案。证明沈阳中院已确认沈阳浑南新城征收管理办公室2012年4月22日主要征收政策、浑南新城征收办于山征收组2012年6月5日房屋征收补偿补充规定、现场办公电话237××××6001、房屋征收工作流程、《关于浑南新城回迁安置有关疑难问题的会议纪要》（2014第15号）、《关于印发，的通知》（东陵（浑南）区委派组发[2013]1号）是于山村拆迁政策2018年7月2号翟鸣飞法官，书记员张思慧开庭询问；李彬，浑南区政府律师姜春化，姜春化承认《沈阳国家大学科技城（浑南新城）集体土地房屋及地上物征收补偿资料汇编》沈阳国家大学科技城（浑南新城）委员会2013年6月。是征收于山村拆迁政策。法院已经确认具有真实性、关联性。在这次询问时，上诉人李彬提出变更诉讼请求，要求宅基地分户补偿、置换房屋（一审卷中有询问笔录）。（2017）最高法行申3063号。证明最高法院案例：被征收宅基地的补偿对象。第九部分证据：沈阳市大东区人民法院行政一审卷宗正卷，（2015）大东行初字第00272号卷宗目录，证明我家房屋未经法定程序没有进行核量宅基地面积政府非法强拆，应当确认违法。证明曾起诉过违法强拆和补偿，由于政府拆迁政策隐藏起来，致使该案件拖了10年之久。赵X梅身份证离婚可以分户。第七项证人王某（音）是把整个院子卖给我，一共25万元，有邻居签字画押。测绘成果报告书证明只测绘我家房屋测绘面积。行政裁定书（2015）大东行初字第00233号证明强拆，在大东区法院起诉说过了诉讼时效，所以不得不撤诉。行政裁定书（2015）大东行初字第00272号撤诉原因是因为当时政府领导答应我给我家补偿三户，但后来没有人管我了。第二项证明于山村每家院子所占面积既是户主的宅基地面积，一千三百平方米的院子都补偿安置了650平房屋。浑南区政府提交书面答辩意见辩称，1、原告购房时不具有本村村民身份，依照政策不享有分户权利。原告所在村屯处于根据沈阳市东陵区人民政府2010年7月1日发布的《拆迁公告》确定的拆迁范围内，公告确定本次拆迁按（2010）1号《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法（暂行）》（以下简称1号文件）政策执行。为保证浑南新城建设项目的顺利实施，沈阳市东陵区人民政府于2012年3月12日依据1号文件制定《关于印发浑南新城征收补偿工作实施方案》（以下简称12号文件），作为本次征收补偿的具体工作实施方案。根据12号文件第10条明确规定：“外村村民到本村购买住宅的，在其他地区确无宅基地，经“两委”同意，村民代表大会通过，公示无异议的，享受“一户一宅政策，不享有分户的权利。”经原一审查明案件事实，原告于2010年5月11日购买涉案房屋，于2010年6月9日将户口迁入于山村，可以证明原告在购买房屋时属于外村村民，且在征收过程中，原告家庭分户的村从未取得村“两委”根据12号文件第10条规定，依法不能享受分户政策。2、原告的回迁安置或货币补偿面积均应按照实占宅基地面积200米计算。原告在征收过程中一直主张实际占用1500米宅基地面积为基础计算安置补偿标准，而原告所有的房屋坐落四周无宅院院墙与其他土地明显进行区分，村委会也未对原告宅基地实际面积进行确认，也无四邻指界确认，原告也没有证据证明其购买房屋时同时购买了1500平方米的宅基地使用权，故没有事实证据及法律依据，可认定原告提出的1500平方米的实际占地面积。被告的东陵集用（2003）字第宅13××40集体土地使用证确明确记载2002年4月10日，经丈量，该宗地实占面积为200平方米，故原告的回迁安置或货币补偿面积均应按实占宅基地面积200平方米，依据相关政策计算。按照1号文件第七条“拆迁有证住宅房屋实行货币补偿的，以宅基地证使用权面积的50%作为补偿标准，补偿价格经成本测算为2750元每平方米。”由此，原告宅基地面积为200平方米为基数计算50%，确定其安置面积为100平方米。3、关于房屋补偿标准问题，为体现公平原则，不宜按省法院发回裁定意见以参照判决时间点进行确认。4、原告主张的24棵榆树15万元，并没有事实依据，不予认可。浑南区政府向本院提交的证据材料有：证据1.拆迁公告和卫星航拍缩图，证明拆迁事实存在，原告房屋在拆迁范围内；2.沈东陵（浑南）政发[2010]1号文件、沈东陵（浑南）政办发[2012]12号文件，证明拆迁补偿政策及原告请求不符合补偿政策；3.房屋所有权证（所有人为吴X平）、房屋所有权证存根（所有权人为王X贤）、吴X平与王X贤的房地产转让协议、吴X平与王X贤的结婚证，证明涉诉房屋流转过程；4.吴X平与王X贤将房屋赠与李彬的公证书、赠与合同、村镇房屋权属转移登记发证申请审批书等，证明涉诉房屋流转过程；5.集体土地使用证、李彬声明，证明原告宅基地没有过户，面积200平；6.关于李彬信访的结案报告、12345市民服务热线处理单，证明对于原告未进行补偿原因。大学城管委会提交书面答辩意见辩称，被告大学城管委会不是适格主体。发出拆迁公告的为当时的沈阳市东陵区人民政府，拆迁主体应为东陵区政府，即现今的浑南区政府。现原告将被告大学城管委会与浑南区政府、白塔街道办同列为被告，明显属于重复，不适格，请人民法院确认诉讼主体。大学城管委会在法定期限内向本院提交的证据材料有：证据1.拆迁公告和卫星航拍缩图，证明拆迁事实存在，原告房屋在拆迁范围内；2.沈东陵（浑南）政发[2010]1号文件、沈东陵（浑南）政办发[2012]12号文件，证明拆迁补偿政策及原告请求不符合补偿政策；3.房屋所有权证（所有人为吴X平）、房屋所有权证存根（所有权人为王X贤）、吴X平与王X贤的房地产转让协议、吴X平与王X贤的结婚证，证明涉诉房屋流转过程；4.吴X平与王X贤将房屋赠与李彬的公证书、赠与合同、村镇房屋权属转移登记发证申请审批书等，证明涉诉房屋流转过程；5.集体土地使用证、李彬声明，证明原告宅基地没有过户，面积200平；6.关于李彬信访的结案报告、12345市民服务热线处理单，证明对于原告未进行补偿原因。白塔街道办的答辩意见与大学城管委会意见一致。白塔街道办在法定期限内向本院提交的证据材料有：证据1、拆迁公告和卫星航拍缩图，证明拆迁事实存在，原告房屋在拆迁范围内；2.沈东陵（浑南）政发[2010]1号文件、沈东陵（浑南）政办发[2012]12号文件，证明拆迁补偿政策及原告请求不符合补偿政策；3.房屋所有权证（所有人为吴X平）、房屋所有权证存根（所有权人为王X贤）、吴X平与王X贤的房地产转让协议、吴X平与王X贤的结婚证，证明涉诉房屋流转过程；4.吴X平与王X贤将房屋赠与李彬的公证书、赠与合同、村镇房屋权属转移登记发证申请审批书等，证明涉诉房屋流转过程；5.集体土地使用证、李彬声明，证明原告宅基地没有过户，面积200平；6.关于李彬信访的结案报告、12345市民服务热线处理单，证明对于原告未进行补偿原因。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对李彬提供的证据作综合认定，除第一部分证据中证据5能够证明有榆树，证据7-8证明原告在于山村购买了房屋，证据12证明原告取得了房证，证据13证明购买宅基地的面积；第三部分证据中证据2-5证明原告在征收范围内外，其他证据均不能实现其证明目的，本院不予采信。三被告提供的证据，关联性、真实性均予以确认。经审理查明，2010年5月11日，李彬以25万元的价格从案外人王X贤、吴X平处购得坐落于沈阳市东陵区桃仙镇于山村的房屋及院落，协议载明：房屋实际面积145平方米，产权面积为145平方米，土地使用证面积200平方米，土地证号码13××40，土地实际面积为1500平方米。2010年6月21日王X贤、吴X平以赠与的方式将房屋赠与李彬，并办理了公证书。次日双方申请房屋转移登记。2010年8月23日李彬取得房屋所有权证，卷号12-XX-0XXXX，房屋座落东陵区桃仙街道办事处于山村，建筑结构砖木，建筑面积30.48平方米，使用性质住宅，使用土地面积200平方米，土地使用证号2003字第13××40。李彬购买的宅基地使用权在出卖人王X贤名下，土地所有者沈阳市东陵区桃仙镇于山村，坐落于沈阳市东陵区桃仙镇于山村，地号07130XXXX，使用权性质宅基地，用途住宅，使用权面积200平方米。另查，2010年7月1日，沈阳市东陵区人民政府发布拆迁公告，决定对白塔街道和桃仙街道18个村实施拆迁，拆迁范围东至沈丹高速公路；西至苏白交界；南至沈丹铁路；北至三环高速公路。拆迁政策按（2010）1号《浑南新城集体土地房屋及地上附着物拆迁补偿办法（暂行）》（简称1号文件）及向关政策、法律法规执行。原告的地上物在征收范围内，并于2012年6月被拆除。2012年3月12日，沈阳市东陵区人民政府下发依据1号文件的有关规定，制定了《关于印发浑南新城征收补偿工作实施方案》（简称12号文件）。12号文件第二项第一款规定：“以宅基地证所示使用权面积的50%作为房屋补偿标准，对宅基地证所示使用权面积50%以外的面积，实行综合补偿。”第二项第10条规定：“外村村民到本村购买住宅的，在其他地区确无宅基地，经“两委”同意，村民代表大会通过，公示无异议的，享受“一户一宅政策，不享有分户的权利。2012年6月5日浑南新城征收办于山村征收组下发的《房屋征收补偿补偿规定》中的规定与12号文件第10条的规定一致。《房屋征收工作流程》第一项规定：“确定宅基地面积以08年航拍图为准测量宅基地面积，测量方法按比例尺在图上作业。（注：墙内面积为宅基地面积，没有墙的由2村主任或书记和户主共同确认宅基地界线，确认后由户主本人、村、拆迁局、行政执法局负责人共同签字）。”第二项规定：“分户认证。宅基地证所示使用权面积以外的实际面积可按照有关规定分户。分户需经村“两委”，村民代表大会、当地公安机关（派出所）、街道办事处、土地规划部门共同认定。”沈阳浑南新城土地房屋征收遗留和疑难问题处理工作领导小组下发的第2期《征收疑难问题会议纪要》第一项规定：“户口在本村，但不具有二轮土地承包权的村民，参照婚姻登记办法及户口管理条例的规定，经履行相关法定和民主程序后，可按照本村集体经济组织成员对待，享受本村村民征收补偿待遇。”本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，沈阳市东陵区人民政府发布拆迁公告，经区划调整，现由浑南区政府继续履行东陵区政府的征收以及补偿职责，故本案的适格被告应为浑南区政府，大学城管委会、白塔街道办非本案适格被告。关于原告主张被告补偿安置650平（主户李彬200平、李X150平、赵X梅150平、李X臣150平）房屋的问题。1、关于原告是否符合分户条件认定。李彬要求为其父亲、前妻、儿子各自补偿150平房屋。根据12号文件第二条第10款规定：“……外村村民到本村购买住宅的，在其它地区确无宅基地，经村‘两委’同意，村民代表大会通过，公示无异议的，享受‘一户一宅’政策，不享有分户的权利；……”。第三条规定“宅基地补偿按照‘一户一宅’的规定办理，可利用宅基地证所示使用权面积以外的实际超占面积依规分户，分户需经村‘两委’、村民代表大会、当地公安机关（派出所）、街道办事处、土地规划部门共同认定。”本案中，原告于2010年5月11日购买涉案房屋，于2010年6月9日将户口迁入于山村，2010年7月1日发布的拆迁公告，故原告属于12号文件第二项第10条的规定的情形，不享受分户的权利。即便原告认为其户口在于山村，应享受村民分户等补偿待遇，因其既没有按照《征收疑难问题会议纪要》（第2期）第一项的规定履行相关法定和民主程序，也没有按照12号文件第三条的规定经村“两委”、村民代表大会、当地公安机关（派出所）、街道办事处、土地规划部门共同认定的程序，故其不符合分户条件。2、关于原告宅基地面积认定。原告主张其宅基地实占面积为1500平方米。被告主张按照宅基地证载明的200平确定宅基地面积。根据《房屋征收工作流程》第一项规定：“确定宅基地面积以08年航拍图为准测量宅基地面积，测量方法按比例尺在图上作业。（注：墙内面积为宅基地面积，没有墙的由2村主任或书记和户主共同确认宅基地界线，确认后由户主本人、村、拆迁局、行政执法局负责人共同签字）。通过上述规定可以认定，宅基地面积按实占面积确认。现原告为证明其主张，虽提供了协议书、审批书、多张航拍图、测绘图等予以证明，但协议为买卖双方约定的面积，审批书为单方填写，在没有更客观有效证据予以佐证的情况下，不能以此认定宅基地面积为1500平。多张航拍图虽标有原告家位置，但均未载明宅基地实际面积。测绘图为沈阳勘察测绘研究院出具，载明宅基地面积为1194.59平，但因该测绘图为原告单方委托，宅基地范围通过原告指界确定，对测绘图不予认定。虽按照规定应对原告的宅基地面积进行实占测量，但因原告家没有院墙，又与村里就宅基地界线达不成一致，导致至今没有对原告的宅基地面积进行有效确认。故在原告没有提供有效证据证明其宅基地的面积为1500平，又无法测量宅基地实占面积的情况下，只能按宅基地证载明的200平认定原告的宅基地面积。3、关于房屋面积及补偿标准认定。根据1号文件第八条、第九条、第十条及12号文件第二项第一款的规定，被告应当为原告安置100平方米（宅基地面积200平方米计算×50%）的产权调换房，并给付综合补偿30000万元（100平×300元）、搬家补助费600元、电话迁移费200元、有限电视迁移费360元、过渡期补助费12,000元（500元×24个月）；在无法产权调换只能货币补偿的情况下，根据1号文件第七条、第九条、第十条的规定，被告应当给付原告100平方米的房屋补偿款及综合补偿30,000元（100平×300元）、搬家补助费600元、电话迁移费200元、有限电视迁移费360元、过渡期补助费48,500元[500元×97个月(2012.6-2020.6）]。因征收距今有10年的时间，按当时的标准确定补偿数额明显对原告不公平，应按2020年的标准进行补偿。因原告拒绝进行评估，本院到原告陈述的泰奕桃园等五个回迁小区进行了询价。经询价，上述小区现100平左右的房屋平均价格在6500-7500元每平米左右。为充分保护当事人的权益，本院酌定按7500元每平米确定补偿标准。原告的房屋补偿款为7500元×100平=750,000元。关于原告主张的24棵榆树补偿问题。根据李彬提供的照片可见有树的存在，但无法证明树的种类、数量、树龄等情况。在被告提供的证据中，浑南区12号文件的补偿方案中也没有关于榆树的补偿标准。故关于榆树的补偿问题，原审经走访，询问了沈阳农业大学的相关专家意见以及市场上关于榆树树苗的价格，故本院酌定给付李彬8棵树的补偿，每棵树补偿3000元，共计补偿24,000元。关于原告主张的物业费问题。原告主张的物业费，不属于征收补偿范围，该主张于法无据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：一、被告沈阳市浑南区人民政府于本判决生效之日起六十日内为原告李彬安置100平方米的产权调换房，并给付综合补偿30,000元、搬家补助费600元、电话迁移费200元、有限电视迁移费360元、过渡期补助费12,000元；二、如第一项未能履行，被告沈阳市浑南区人民政府于本判决生效之日起六十日内给付原告房屋补偿款750,000元及综合补偿30,000元、搬家补助费600元、电话迁移费200元、有限电视迁移费360元、过渡期补助费48,500元；三、被告沈阳市浑南区人民政府于本判决生效之日起六十日内支付原告李彬树木补偿款24,000元；四、驳回原告李彬其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费50元，由被告沈阳市浑南区人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  龙国华审判员  董 楠审判员  吴 锡二〇二〇年六月十一日法官助理李政谦书记员刘思宇本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。