河北省张家口市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0703民初462号 原告：李俊峰，女，1960年2月18日出生，汉族，住张家口市桥**。 被告：张家口市汇缘房地产开发有限公司，住所地：张家口市桥**西沙河路**灵峰庄园小区**楼****底商。 法定代表人：宋亚楠，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨佩君，该公司经理。 被告：张家口源通华盛热力有限公司，住所，住所地：张家口市桥**西沙河大街**div> 法定代表人：许心敏，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王文涛，河北震河律师事务所律师。 原告李俊峰与被告张家口市汇缘房地产开发有限公司、张家口源通华盛热力有限公司合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李俊峰、被告张家口市汇缘房地产开发有限公司、被告张家口市汇缘房地产开发有限公司委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李俊峰向本院提出诉讼请求：1、判决被告张家口市源通华盛热力有限公司不可以向原告收取首次（2017年供暖费）。2、判决被告返还原告装修费押金2000元、物业费2500元、温控费920元、新增暖气费2380元、天然气接口费3400元、欠款1438元，共计12638元。3、判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2017年5月17日签订“房屋拆迁补偿安置补充协议书”，原告获得被告交付的安置房，2017年5月17日，被告将安置房交付原告居住使用。根据《关于规范居民供热收费有关问题的通知》（冀价管206第132号）的规定，新建住宅首次供热实行集体供热，其首次采暖费纳入房价，统一由开发建设单位缴纳，不得向居民用户单独收取、重复收取。被告没有按照规定缴纳首次供热的费用，导致原告之后供暖费无法缴纳。导致冬季面临无法获取供暖的境地。另外，被告在交付房屋时，房子未验收，强行向原告收取了装修押金2000元、温控费920元、新增暖气费2380元、天然气接口费3400元、物业费2500元，欠被告1438元，共计12638元。被告收取上述费用没有合同和法律依据，依法应当予以返还。为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告张家口市汇缘房地产开发有限公司辩称，我公司在2009年10月取得房屋拆迁许可手续。2011年5月30日与原告家属阴光中签订了《拆迁安置协议书》，2017年5月17日为其办理了房屋交房入住手续（因阴光中去世未办理补充协议书）。在办理入住手续时，我公司根据拆迁合同的约定和政府相关文件向原告收取了如下费用： 一、新增暖气设施费用：新增暖气费是根据《张家口市城市房屋拆迁管理实施办法》收取的，拆迁房屋没有设施的，可按照拆迁房屋的建筑面积每平方米收取70元的暖气设施费（在拆迁时已通知原房主收取该费用），原告拆迁房的建筑面积34平方米，故收取该费用34m²×70元=2380元；二、温控费920元是针对拆迁户收取的增加温控设施超声波计量表设施的收费，在拆迁时签协议只是普通的供热，2013.5.31张家口市加快推进供热计量改革工作的实施意见（政办字（2013）62号文件第三款第1条中明确规定，供热计量系统装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本。根据该文件，我公司认为该费用应该收取；三、天然气接口费3400元：1、拆迁协议中约定煤气设施费是3400元；2、根据张西政办字【2014】13号文件内容规定：拆迁安置协议在2011年6月20日之前签订的，管道燃气初装费不予退还；我公司缴纳燃气公司的费用是每户3896元，拆迁协议约定每户收取3400元（拆迁时的标准）；四、物业费2500元是2017年、2018年度的物业服务费用（装修期间），物业公司已服务收费，2020年的物业费正在收取中；五、欠款1438元和装修押金2000元：欠款是根据拆迁协议结算过渡费时结欠的费用，装修押金是在装修居住之后无拆改墙体，此费用全额退还。我公司已安排物业公司在2019年度有收取物业服务费时，给欠过渡费的住户抵顶欠款；装修押金每年每户退费500元，因该住户未缴纳2019年度和2020年度的物业费用1527元，故未退还。敬请贵院在查清事实基础上，依法驳回原告段文栋的诉讼请求。 被告张家口源通华盛热力有限公司辩称，一、被告公司未收取原告供暖费；二、被告公司保留向原告追索暖气费的权利；三、原告的第一项诉讼请求不符合民诉法关于起诉的规定，应予驳回起诉；四、第二项诉讼请求与我公司没有关系。 本院经审理认定事实如下：2011年5月30日，原告丈夫（乙方）、被告张家口市汇缘房地产开发有限公司（甲方）双方签订了房屋拆迁补偿安置协议书，乙方选择产权调换，调换的房屋为原告现住的张家口市桥西区，协议约定，甲方提供乙方产权调换房屋的设施费3400元（煤气设施费）。原告所住的2号楼于2017年8月份交付房屋钥匙。后双方因暖气费、天然气接口费等费用发生纠纷，原告遂诉至法院。 在庭审中，原告提供的证据及证明目的：1、提交张家口市物价局【2016】95号文件影印件，证明我不应该交2017年的首次供暖费；张家口源通华盛热力有限公司用户欠费明细，证明由于我不交2017年的首次供暖费就产生了欠费明细和滞纳金；李艳清2017-2018年度的取暖费收据，证明取暖费交给了汇缘房开，热力公司不敢收2017年的暖气费，其知道【2016】95号文件不让收业主的暖气费。2、提交张家口市物价局和张家口市住房和城乡建设局【2014】92号文件影印件，证明装修押金不应该收取。3、提交押金收据，证明交了2000元的装修押金。4、提交国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知，计价格【2001】585号文件打印件，证明新增暖气费、温控费、天然气接口费在通知中已经取消，不应该收取。提交收据2张，证明煤气设施费3400元，温控费920元，增热费2380元。5、提交欠款条一张，证明汇缘房开欠其1438元。6、提交房开的会计给写的追加单，物业费2017年1250元，2018年1250元，一共2500元，没有收据。 被告提供的证据及证明目的：与阴光中的房屋拆迁安置协议书、拆迁字（2009）第24号房屋拆迁许可证、张政办字【2013】62号、订货合同、西政办（2014）13号文件和市政府（2014）第3号文件、张价【95】号，首次采暖费纳入房价，我们房价本身没有收这个钱，所以要和原告收取该费用。冀价管【2016】132号文件、物业收费通知两份2019年和2020年，原告欠缴物业费的证明。以上证据说明这些都是我们应该收取的费用。 本院认为，本案争议的焦点是被告的收费是否依规合法，是否应予返还。关于双方争议的首次供热，应是供热企业第一次对整栋建筑的整体供热，原告第一项诉求当中的主张张家口市源通华盛热力有限公司不可以向原告收取首次（2017年）供暖费，不是原告主张的权利范围，本院不予支持；关于原告主张的退还天然气接口费，原、被告双方在2011年5月30日签订了房屋拆迁补偿安置协议书，该协议书约定了煤气设施费3400元，张家口市人民政府办公室（2014）第3号专题会议纪要第二条第（一）项规定，“关于回迁安置房，回迁安置房只签订拆迁安置协议没有签订房屋买卖正式合同。回迁安置房管道燃气初装费清退应以首次拆迁安置协议日期为准。拆迁安置协议在2011年6月20日之前签订的，管道燃气初装费不予退还；2011年6月20日以后签订的管道燃气初装费应予退还。在房屋拆迁的协议中，对管道燃气初装费有明确约定的，按照约定执行。”据此规定，原告的请求，不在退还之列，故原告的该诉求本院无法支持；对于物业费2500元，由于原告没有收据，被告不予认可，证据不足，所以本院不予支持；对原告提出退还装修押金2000元，由于收据上显示的是张家口市盛达鸿运物业服务有限公司，并非本案被告，不在本案审理范围之内；对原告主张的退还新增暖气费2380元，新增暖气费属于供热设施的一部分，应当纳入房价，由开发建设单位统一交纳，不应向用户单独收取，故原告该主张本院予以支持；对原告主张退还温控费920元，温控器属于供热设施的一部分，应当纳入房价，由开发建设单位统一交纳，不应向用户单独收取，故原告该主张本院予以支持；对于欠款1438元，被告表示认可，愿意偿还，所以本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，第一百三十四条第一款第（四）项的规定，判决如下： 一、被告张家口市汇缘房地产开发有限公司于判决生效后十日内一次性返还原告李俊峰新增暖气费2380元、温控费920元、欠款1438元，共计4738元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费58元（已减半），由被告张家口市汇缘房地产开发有限公司负担25元，由原告负担33元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  翁腾飞 二〇二〇年六月二十九日 书记员  乔 莎