云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0111民初1771号原告王长久，男，汉族，1960年7月25日生，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。委托代理人耿学联、温蕊，云南大格律师事务所律师，特别授权代理。被告云南地方矿山安全评价院。住所地昆明市官渡区春城路214号办公楼一层。法定代表人汪子栋，院长。委托代理人刘俊芳，云南凌云律师事务所律师，特别授权代理。原告王长久诉被告云南地方矿山安全评价院委托合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理后，依法由审判员谈建国适用普通程序于2020年5月26日公开开庭进行审理。原告王长久及其委托代理人耿学联、温蕊，被告云南地方矿山安全评价院的委托代理人刘俊芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王长久诉称：2014年1月17日，由于原告投资的独资企业富源县富村镇隆源铜矿需要延长采矿期限，隆源铜矿与被告云南地方矿山安全评价院签订了《合同书》，约定由被告为隆源铜矿编制《富源县富春乡隆源铜矿矿山资源储量核实报告》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山资源开发利用方案》、《富源县富春乡隆源铜矿环境恢复治理方案》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山项目土地复垦方案报告》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山水土保持方案》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山环境影响评价报告书》，以一体化办理隆源铜矿采矿证延办项目。合同价款95万元，首次支付总金额的50%，交付工作成果后支付剩余50%款项，报告编制周期为收到首付款后360天内。合同签订后，原告应被告要求按照约定支付了50万元首付款给被告，被告向原告出具了收款收据。但是直至双方约定的编制周期届满，被告始终未向原告出具任何编制报告，致使原告至今未能办理隆源铜矿的采矿证延证工作，双方的合同目的不能依约实现，给原告造成隆源铜矿采矿证延误及被富源县环境保护局罚款50000元等巨大损失。自合同期限届满被告不履行义务后，原告一直要求被告采取补救措施，但被告均未采取任何措施。2018年1月9日，原告决议解散并注销了隆源铜矿。原告认为，隆源铜矿与被告签订该合同的目的是延办隆源铜矿的采矿证，现被告迟迟未能办理该事宜，已严重耽误隆源铜矿正常的生产经营活动，其行为已构成根本违约，特诉请人民法院，请求人民法院依法判令：一、解除富源县富村镇隆源铜矿与被告于2014年1月17日签订的《合同书》；二、由被告返还原告人民币50万元；三、本案诉讼费由被告承担。被告云南地方矿山安全评价院辩称：一、双方于2014年1月17日签订的合同为附条件的合同。合同第九条约定在合同生效后三日内付清首付款475000元，在合同的第二十一条约定，本合同经双方签章，并在原告向被告支付定金后生效，实际上原告并没有履行付款的义务，所以合同未生效是自始无效的，就不存在解除的问题。二、被告未收到原告的任何款项，也不存在返还的问题。实际上原告的款项是交付给案外人李光权的，并且由李光权出具了收款收据，该收款收据并没有得到被告的认可，被告也没有授权李光权代领款项，也没有出具收条或者发票。后来李光权拿着原告的企业公章，代原告方向其他的四家公司签订了委托各项设计合同，并且李光权代原告向四家设计公司支付了506000元的设计费用，所以我方就没有收到款项，也没有返还原告款项的事实依据。三、本案原告的起诉已经超过诉讼时效。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。在审理过程中，原告针对其诉讼主张及诉讼请求提交下列证据：一、原告的身份证、富源县富村镇隆源铜矿的营业执照、内资企业登记情况表，欲证明原告的自然身份及隆源铜矿系个人独资企业，原告为该企业的投资人，该企业于2018年1月9日注销。二、企业信用信息公示报告，欲证明被告的工商登记情况。三、合同书，欲证明1、隆源铜矿因采矿证延办一体化项目之需，于2014年1月17日与被告在富源县签订了合同书，委托被告为原告编制隆源铜矿矿产资源储量核实报告等六个报告。2、委托编制费用95万元，合同签订后支付首付款50%。3、合同约定了被告应自隆源铜矿提交相关资料并且已经支付了定金的次日起360日内交付报告。4、李光权作为被告的委托代理人与原告签订了合同。四、中国建设银行转账凭条、账户交易明细查询结果及证明、农业银行取款业务回单、居民户口册及结婚证、现金收条，欲证明1、2014年1月24日，隆源铜矿通过原告的妻子李书梅的账户转给被告20万元。2、2014年3月7日，原告转给李光权20万元。3、2014年9月12日，隆源铜矿通过原告之子王涛的账户转给李光权10万元。4、李光权以代被告收取制作报告首付款的名义向原告出具了收条。五、富源县环境保护局行政处罚决定书，欲证明原告依约履行了合同义务后，因被告没有按合同约定给原告编制报告，导致原告被富源县环境保护局罚款50000元。六、原告王长久与第三人王院长、赵付院长及被告的短信记录、富源县人民法院（2017）云0325民初第786号民事裁定书、官渡区人民法院（2017）云0111民初10752号民事裁定书、曲靖市麒麟区人民法院（2018）云0302民初2774号民事判决书、曲靖市中级人民法院（2019）云03民终47号民事判决书。欲证明1、因原告从2014年11月至2016年10月间多次找被告及李光权要求解决本案事宜。2、隆源铜矿因本案事宜曾经于2017年4月10日向富源县人民法院提起诉讼，后于2017年8月28日撤诉。又于2017年12月19日向官渡区人民法院提起诉讼，后因隆源铜矿被注销被驳回。2018年5月22日，原告向曲靖市麒麟区人民法院提起不当得利纠纷诉讼，被驳回。二审法院曲靖市中级人民法院判决确认李光权作为代理人收取合同约定的价款是基于委托代理法律关系而产生，即被告实际收取了原告支付的50万元款项。被告质证后认为，对原告所提供的证据一、二、三的三性无异议。对证据四的真实性、合法性无异议，但关联性不予认可。对证据五的三性不予认可。对证据六中的短信记录，无法核实它的三性，对其他证据无异议。在审理过程中，被告云南地方矿山安全评价院针对其答辩主张向法庭提交如下证据：一、合同书，欲证明1、双方于2014年1月17日签订合同书，合同约定被告为原告方编制报告，采矿规模为3万吨。第九条约定该合同签订后三天内即至2014年1月20日，原告方要付清首付款项47.5万元。同时合同第21条约定，本合同经双方签章，并在原告方向被告方支付定金后生效，该合同为附条件的合同事实。2、合同明确约定由原告向被告支付设计费，原告方一直未按照约定向被告方支付款项，本合同未生效。二、现金收条、收据，欲证明1、2014年7月20日，案外人李光权出具的现金收条，且是其个人收到原告方支付的首付款50万元，被告方没有收到款项，也未出具收条或发票，未授权过李光权代收款项的事实。2、原告方曾将单位公章交由李光权保管，由李光权代原告方委托他人完成报告并支付款项的事实。三、判决书，欲证明李光权在收到原告方50万元后，持有富源县富村镇隆源铜矿的企业印章，以代理人身份在富源县富村镇隆源铜矿与相关单位签订了设计合同，原告方向相关单位取得了相应的编制方案和报告。同时得到有关单位的评审认可。李光权代原告方向相关单位支付资金506000元的事实。四、《关于新建富村乡隆源铜矿的批复》、审查批复、引用附件说明，欲证明1、富村乡隆源铜矿获得年生产原矿2万吨的批复。2、2018年因原告方擅自篡改富源县环保局的审批批复文件，以其委托人太原核清环境工程设计有限公司提交的评价报告，富源县环境保护局认为提交资料与原件不符的事实。五、解除劳动合同通知，欲证明李光权与本单位解除了劳动合同。原告质证后认为，对被告所提交的证据一、二、三真实性、合法性无异议，但对关联性不予认可。对证据四中的乡镇企业局的文件的三性无异议，对其他证据的三性不予认可。对证据五的三性不予认可。综上原、被告举证、质证意见，本院运用证据规则综合分析后认为，对原、被告双方所提交的证据，经双方质证后无异议的，本院予以确认。对双方有异议的证据，与本案事实具有关联性的证据本院予以确认，对与本案事实无关联性的证据本院不予确认。综上所述，本院确认本案法律事实如下：2014年1月17日，富源县隆源铜矿法定代表人与被告云南地方矿山安全评价院的委托代理人李光权签定《合同书》一份。合同约定：由富源县隆源铜矿委托被告云南地方矿山安全评价院对《富源县富春乡隆源铜矿矿山资源储量核实报告》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山资源开发利用方案》、《富源县富春乡隆源铜矿环境恢复治理方案》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山项目土地复垦方案报告》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山水土保持方案》、《富源县富春乡隆源铜矿矿山环境影响评价报告书》六个报告编制；项目周期360天；富源县隆源铜矿应支付本合同项目的费用95万元，在本合同签订后三日内支付50%的款项；被告云南地方矿山安全评价院依本合同交付富源县富春乡隆源铜矿报告文件后，经具有相应审查资质的评审审查合格，并出具审查合格意见书、报告在审查前富源县富春乡隆源铜矿未对报告质量提出异议的，即视为合格；本合同经双方签章并在富源县隆源铜矿向被告云南地方矿山安全评价院支付定金后生效。合同签订后，富源县隆源铜矿按照约定支付了50万元首付款给被告云南地方矿山安全评价院的委托代理人李光权，2014年7月20日被告云南地方矿山安全评价院的委托代理人李光权向原告出具了收款收据载明“兹云南地方矿山安全评价院评价二所所长李光权收到富源县隆源铜矿王长久关于办理采矿证做的矿产资源储量报告、矿产资源开发利用方案等六个报告的首付款500000元”。双方约定的编制周期届满，被告始终未向原告出具任何编制报告。2016年12月10日因富源县富春乡隆源铜矿未审批环评文件，擅自建设每年3万吨铜矿石开采项目被富源县环境保护局以富环罚（2016）27号行政处罚决定书进行了处罚。2018年1月9日，原告决议解散并注销了隆源铜矿。现原告以合同目的不能实现为由诉至本院主张诉请。本院认为：原、被告双方系委托合同民事法律关系。双方在平等、自愿、合法的基础上所签订的《合同书》为有效合同，应受法律保护。原告要求解除与被告所签订的租赁合同的诉请，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条关于“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”的规定，本案中，由于被告在合同履行中未能按合同约定交付原告六个编制报告，构成违约，致使双方签订合同的目的不能实现，现原告要求解除合同的诉请，具有事实及法律依据，本院予以支持。原告要求被告返还原告所支付的50万元首付款的诉请，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，本案中，在双方解除《租赁合同》后，被告应依法将所收取的原告的50万元首付款返还给原告，原告的该诉请具有事实及法律依据，本院予以支持。就被告辩称所签订的合同未生效及未收到原告款项的主张，因与本案所查证事实相悖，本院不予采信。就本案的诉讼时效问题，本案中，富源县隆源铜矿自2017年11月起为该案诉求先后向富源县人民法院及本院起起过诉讼，其诉讼时效已经中断，故原告现向本院提起的诉讼，并未超过法律所规定的时效期限，本院对被告的该项辩解主张也不予采纳。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、依法解除富源县隆源铜矿与被告云南地方矿山安全评价院于2014年1月17日所签订的《合同书》；二、由被告云南地方矿山安全评价院于本判决生效后五日内返还原告王长久首付款50万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，由被告云南地方矿山安全评价院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  谈建国二〇二〇年六月十九日书记员  马楚然