大连经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0291民初4682号 原告：苗树芳，男，1940年10月15日生，汉族，住大连经济技术开发区。 委托诉讼代理人：郭春岩（原告之妻），女，1943年4月1日生，汉族，住大连经济技术开发区。 委托诉讼代理人：苗迎春（原告之女），女，1970年4月12日生，汉族，住大连市金州区。 被告：大连金普新区大李家街道办事处，住所地大连经济技术开发区大李家镇大李家屯。 负责人：刘凤斌，主任。 委托诉讼代理人：孙爱萍，辽宁竞业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王博，男，1985年5月19日生，系被告单位工作人员，住大连经济技术开发区。 原告苗树芳诉被告大连金普新区大李家街道办事处生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2018年12月13日作出（2018）辽0291民初112号民事判决。宣判后，原、被告均不服，提出上诉。大连市中级人民法院经依法审理，于2019年5月21日作出（2019）辽02民终2802号民事裁定，以原判认定基本事实不清为由，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苗树芳及其委托诉讼代理人郭春岩、被告的委托诉讼代理人孙爱萍、王博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认大连市公安局经济技术开发区分局治安调解协议书（编号为2013381）无效；2.判令被告支付原告住院期间医疗费12386.12元、出院后医疗费1290.8元、镶牙费7291.60元（2800元+4491.60元）、检查费136元、后续治疗费405.30元、护理费7000元（35天×200元/天）、营养费3500元（35天×100元/天）、伙食补助费3500元（35天×100元/天）、交通费1330元、误工费20000元（100天×200元/天）、助听器费1200元、鉴定费3240元、会诊费200元、鉴定材料复印费130元、鉴定人员出庭费1000元，合计62609.82元；后续助听器费和后续治疗费发生另诉，要求重新进行伤残鉴定，待鉴定结论作出后再诉伤残赔偿金。诉讼过程中，原告明示不申请鉴定，要求法院按照病志载明内容进行处理。事实与理由：2012年9月8日，原告因与太山村村委会土地承包权纠纷到被告处要求处理。当日中午，经原告请求，被告领导同意原告到被告食堂就餐，被告办公室主任闫立国指使工作人员将原告摁倒在地毒打致残，原告不省人事。被告报警后，原告和被告工作人员被警察带到大连市公安局经济技术开发区分局正明寺边防派出所（以下简称正明寺派出所）作笔录。后原告被子女送往大连市金州第一人民医院住院治疗，医院诊断为：胸壁挫伤、脑震荡、周围软组织挫伤、颜面部挫伤、双耳神经性耳聋、左眼挫伤（现已失明），牙齿被打掉了一颗等症。由于原告无钱继续住院治疗，20天后被迫出院。从2012年10月至2015年10月，原告多次到相关医疗机构检查眼睛，经医院诊断，左眼挫伤、上眶下垂、左眼视神经挫伤，视网膜脱离，现在失明等，由于原告无钱治疗出现严重后遗症。2013年10月24日，正明寺派出所以欺诈胁迫等手段骗取原告在《大连市公安局经济技术开发区分局治安调解协议书》（编号：2013381）上签字，根据中华人民共和国公安机关办理行政案件程序规定及中华人民共和国合同法的规定，原告被打致残属于刑事案件，不适用调解处理，且被告未在调解协议上签字，协议无效。2015年8月14日，原告因人身损害向本院提起民事诉讼，由于原告病情发作，影响庭审查明事实，原告于2015年10月20日申请撤诉。根据中华人民共和国民法总则的相关规定，本次诉讼未超过诉讼时效。请求法院依法做出公正判决。 被告辩称，不同意原告的诉讼请求。理由：1.本案起诉大连经济技术开发区大李家街道办事处要求承担赔偿责任属于诉讼主体错误。被告是单位，不可能实施侵害原告人身的侵权行为，被告的工作人员也没有原告所称的对其进行殴打的行为，而且原告的伤情也没有达到起诉状中描述的程度；2.原告的起诉已超出法律规定的诉讼时效，原告称其被打的时间是2012年9月8日，案涉治安调解协议书形成的时间是2013年10月24日，若原告对该份协议书当中所约定的内容有异议，或认为显失公平，应当依法于一年内提起诉讼要求撤销或变更，原告并没有在相应的期限内提起诉讼，其诉请增加赔偿请求超过法律规定的诉讼时效；3.2013381号治安调解协议书是在公安机关组织下达成的，其内容不违反法律强制性规定，合法有效，且已履行完毕。原告已依据协议取得了25000元，因此该协议不符合确认无效的法定情形；4.原告曾就正明寺派出所主持达成的治安调解协议书这一具体行政行为提起行政诉讼，大连市中级人民法院经依法审理后作出（2019）辽02行终388号终审判决，确认该派出所以调解方式结案合法。综上，原告诉请缺乏事实与法律依据，应予驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的正明寺派出所于2015年8月13日出具的证明2份（其中1份为复印件）、金州区第一人民医院出院记录、诊疗记录、急诊病志、病案、大连医科大学第二医院诊疗记录、照片、大连市公安局经济技术开发区分局受案登记表、治安调解协议书（编号2013381）、（正明寺派出所所长林栢松）电话录音光盘和文字说明、X光片、（辽宁学苑司法鉴定中心鉴定人程某）电话录音光盘、法医学人体损伤程度鉴定书、鉴定意见及检测结论告知笔录、鉴定委托书、2018年大连市金州区第一人民医院诊疗记录及诊耳记录、2018年大连渤海医院诊疗记录、2018年随诊治疗收据、2018年门诊手册及医疗费收据、会诊费收据、鉴定费收据、鉴定人员出庭费发票、起诉状、法院传票、撤诉申请书、撤诉笔录、大连市口腔医院镶牙费收据的真实性无异议；原告对被告提交的行政答辩状、大连市中级人民法院作出的（2019）辽02行终字388号行政判决书的真实性无异议；原、被告对本院依原告申请调取的正明寺派出所治安卷宗以及本院依原告申请先后通过大连市中级人民法院委托大连博爱司法鉴定中心、辽宁学苑司法鉴定中心进行司法鉴定后，二鉴定中心所出具的终止鉴定告知书及鉴定意见书的真实性均无异议，故本院对以上证据的真实性予以确认。对原告提交的证人张某1的录音光盘和文字说明、被告提交的署名张某1的证明，因两份证据内容相互矛盾，且证人张某1未出庭接受质询，本院对该两份证据不予采信。对原告提交的大李家医院口腔科医生张某2的证明，因系证人证言，证人张某2未出庭接受质询，被告不予认可，本院不予采信。对原告提交的大李家街道太山村村民委员会出具的借据、医疗收据及助听器收据，因系复印件，未与原件进行核对，被告不予认可，本院不予采信。对原告提交的赔偿明细清单，因系原告单方制作，被告不予认可，本院不予采信。对原告提交的快递邮件和鉴定机构清单，因无其他证据佐证与本案具有关联性，本院不予采信。 依据上述确认的证据及当事人当庭陈述，本院认定事实如下： 1.2012年9月8日12时许，原告因在被告食堂就餐与被告工作人员姜开瑜、贾向东发生口角，进而相互撕扯，致原告受伤。当日15时许，原告到正明寺派出所报案称“在大连开发区大李家街道政府的食堂内，有两名大李家街道政府的工作人员用拳打脚踢的方式将其打伤”。正明寺派出所于当日受案（受案编号20122068），并对原告及被告的相关工作人员展开调查。 2.原告于受伤次日（2012年9月9日）被其子女送往大连市金州区第一人民医院住院治疗,于2012年9月29日出院，产生住院费12386.12元。入院诊断为:胸壁挫伤、脑震荡、周围软组织挫伤、颜面部挫伤、左眼挫伤；出院诊断为：胸壁挫伤、脑震荡、周围软组织挫伤、颜面部挫伤、左眼挫伤、双耳神经性耳聋。原告出院后继续治疗，产生医疗费1290.80元。 3.2012年11月22日，大连市公安局经济技术开发区分局刑事科学技术室对原告的伤情进行了鉴定，结论为苗树芳外伤致左眼挫伤，伤情不构成轻伤以上损伤程度。 4.2013年10月24日，正明寺派出所主持原告与被告工作人员姜开瑜达成治安调解协议（编号为2013381），协议所体现的违法事实是：2012年9月8日15时许，在大连开发区大李家街道政府食堂内，太山村村民苗树芳因承包果园的问题与街道保安发生撕扯。双方自愿达成的协议内容为：（1）大李家街道政府赔偿苗树芳医药费及困难补助共计25000元；（2）双方对此调解无异议，不得再因此事发生纠纷。原告在调解协议上签字捺印并书写“同意”二字。同时有主持人及见证人签字。协议另一方未签字。该协议另告知，“本协议自双方签字之时生效。对已履行协议的，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚；对不履行协议的，公安机关对违反治安管理行为人给予治安管理处罚，被侵害人可以就民事争议向人民法院提起民事诉讼。”原告实际领取了25000元。正明寺派出所对该案件以调解方式结案。 5.原告曾以大连市公安局经济技术开发区分局为被告，向大连市中级人民法院提起不履行法定职责并赔偿之诉。2018年6月27日，该院作出（2018）辽02行终246号行政判决，终审判决驳回苗树芳的诉讼请求。该判决在“本院认为”部分阐述，正明寺派出所“于2012年9月8日受理上诉人（苗树芳）被他人殴打的治安案件，2013年10月24日，苗树芳签署《治安调解协议书》，并实际领取协议中约定的数额25000元。在未经法定程序否定该调解协议书的效力之前，根据上述规定，本案已结案。” 6．原告曾以正明寺派出所为被告，向大连市中级人民法院提起不履行治安行政处理法定职责及行政赔偿之诉。2019年8月13日，该院作出（2019）辽02行终388号行政判决，终审判决驳回苗树芳的诉讼请求。该判决认为，调解处理是公安机关在处理因民间纠纷引起的情节较轻的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为时可以采取的法定处理方式之一，其与作出行政处罚决定、作出不予行政处罚决定和移送有权机关依法追究刑事责任均属于公安机关依法履行《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处理职责的范畴。本案系被上诉人苗树芳提起的履责诉讼案件，案件争议的焦点在于上诉人正明寺派出所的针对被上诉人苗树芳所述其被他人殴打一事是否履行处理职责。从现已查明的事实看，被上诉人苗树芳所述其被他人殴打一事（即编号20122068治安案件）系由民间纠纷而引发。经上诉人正明寺派出所调解，被上诉人苗树芳签署《治安调解协议书》，并实际领取了协议约定的包括医疗费在内的款项25000元，依照前述规定，该治安案件已经以调解方式结案。上诉人正明寺派出所对编号为20122068的治安案件已经履行了处理职责。 7.2015年8月14日，原告向本院提起民事诉讼，要求被告暂赔偿医疗费等20000元，待司法鉴定后确认赔偿额。2015年10月20日，原告以“本人伤后的脑震荡综合症和左视网膜脱落病情发作，影响庭审查明事实”为由申请撤诉，本院照准。 8.2017年11月28日，原告向本院提起本案诉讼，要求确认大连市公安局经济技术开发区分局治安调解协议书（编号为2013381）无效，责令被告赔偿医疗费等各项损失。 9.2018年3月26日,原告申请对医疗用药是否合理、合理的病休及误工期限、合理的护理期限及护理人数、合理的营养及住院伙食补助费、合理的残疾辅助器具费、后续治疗费、被抚养人生活费等进行鉴定。原、被告协商选定大连博爱司法鉴定中心鉴定。2018年7月30日，该鉴定中心以委托鉴定事项超出本机构司法鉴定业务范围为由退鉴。 10.2018年9月7日，原告申请对医疗用药是否合理、合理的病休及误工期限、合理的护理期限及护理人数、合理的营养及住院伙食补助费、合理的残疾辅助器具费、后续治疗费、脑震荡和综合症治疗费、二颗镶牙费标准、左眼失明治疗费等进行鉴定。本院通过大连市中级人民法院摇号选定辽宁学苑司法鉴定中心对原告伤情进行司法鉴定,鉴定意见为:被鉴定人苗树芳所受损伤不构成伤残等级。休治时间为伤后45日（含住院时间）。不支持陪护和营养。无后续治疗。不支持残疾辅助器具。2颗牙齿脱落已镶复可按实际发生费用给付。住院及门诊随诊检查及用药合理，可按45天计算（含住院时间）。如有左眼严重失明客观诊断证据可另议。原告对该鉴定意见不服申请鉴定人员出庭，鉴定人程某出庭接受质询，对原告提出的异议进行了解答，认为鉴定意见正确。 11.2018年12月5日，原告至大连口腔医院诊疗，产生镶牙费4491.60元、检查费136元。 本院认为，原告与被告的工作人员因在食堂就餐问题发生争执，进而相互厮打致原告受伤事宜，于2013年10月24日经正明寺派出所组织调解，双方已就赔偿问题自愿达成治安调解协议，并已履行完毕。大连市公安局经济技术开发区分局制作的《治安调解协议书》（编号为2013381）为双方自愿达成，系双方的真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，合法有效。原告提出被告未在调解协议上签字，协议无效。经查，案涉协议虽然在形式上存在瑕疵（被告未签字），但被告对协议内容不持异议，原告亦在协议上签字捺印并书写“同意”字样，且实际取得了协议约定的包括医疗费在内的全部款项，故案涉协议形式上的瑕疵并不能影响协议的效力，原告的观点本院不予采纳。原告提出被告对刑事案件进行调解违反法律规定，协议无效。经查，原告所述其被他人殴打一事（即编号20122068治安案件）,业经生效行政判决所确认系由民间纠纷而引发，正明寺派出所依职权进行调解并制作治安调解协议书符合法律规定，故原告的该项主张与生效法律文书确认的事实不符，本院不予支持。原告提出正明寺派出所以欺诈胁迫的手段骗取原告在协议上签字，协议无效。经查，案涉治安调解协议书形成于2013年10月24日，在原一审、二审直至本案重审法庭辩论终结前，原告均未提交相应证据证明其在签署协议时存在受欺诈或胁迫的情形，故原告的该项主张没有事实依据，本院不予支持。综上，原告要求确认大连市公安局经济技术开发区分局制作的治安调解协议书（编号为2013381）无效的诉讼请求，本院不予支持。 如前所述，被告基于原告受伤后在大连市金州第一人民医院诊断、住院情况以及伤残鉴定意见，为化解矛盾自愿提供医疗费、困难补助费合计25000元，双方在协议中约定“双方对此调解无异议，不得再因此事发生纠纷”，可见该协议中约定的赔偿金额为原告身体受伤后产生的医疗费等一次性赔付的总金额，该协议实质是对赔偿事宜的最终处理。原告要主张新的赔偿请求，只有将双方达成的治安调解协议书予以撤销才能重新主张。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条之规定，可变更或者可撤销的民事行为，自当事人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。在案证据显示，案发时间为2012年9月8日，原告于案发次日住院治疗20天；2012年11月22日，大连市公安局经济技术开发区分局作出法医学鉴定；2013年10月24日，正明寺派出所作出治安调解协议书；2015年8月14日，原告第一次向本院提起民事诉讼，要求被告赔偿原告医疗费等各项损失，后于2015年10月20日撤诉；2017年11月28日，原告向本院提起本案诉讼，要求确认治安调解协议无效，责令被告赔偿损失；2018年3月26日、9月7日，原告两次申请司法鉴定，最终结论是原告不构成伤残等级。根据以上时间节点，即使原告在2015年8月14日的诉讼中提出了变更或撤销申请，亦超过法定的一年除斥期间。故被告关于原告未在限期内提出撤销或变更之诉，其赔偿请求不应支持的抗辩意见成立，本院予以支持。原告主张因进行伤残等级鉴定而产生的会诊费、鉴定材料复印费、鉴定费及鉴定人员出庭费，应由负有举证责任的原告方自行承担，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告苗树芳的诉讼请求。 案件受理费1281元，由原告苗树芳承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  于 妮 人民陪审员  孙赢萍 人民陪审员  王海军 二〇二〇年六月二日 书 记 员  李 松 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民法总则》 第一百五十二条有下列情形之一的，撤销权消灭： （一）当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起三个月内没有行使撤销权； （二）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权； （三）当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。 当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。