广东省广州市南沙区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0115民初2219号原告：梁金泉，男，1943年12月1日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈桂仙，女，1946年11月4日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：罗间开，女，1948年7月16日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁永胜，男，1970年4月21日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄润兰，女，1949年1月20日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁乃杰，男，1974年6月15日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁子航，男，1997年12月2日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁银清，女，1954年12月22日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄惠文，男，1980年6月18日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：吴汝珠，女，1981年8月14日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄惠坤，男，1981年12月20日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：李初一，男，1952年6月1日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：李润福，男，1958年10月4日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：吴焕娣，女，1960年8月21日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：石钊荣，男，1953年11月1日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：何桂好，女，1955年1月13日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁荣有，男，1959年3月8日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：卢财兰，女，1959年8月5日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁锦辉，男，1988年3月19日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁执有，男，1966年2月19日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈炎英，女，1964年11月28日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁杰辉，男，1993年3月15日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：吴明带，男，1952年10月6日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：卢连，女，1955年6月26日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：吴美玲，女，1984年7月31日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：冯三女，女，1933年8月28日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁松有，男，1954年9月13日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈转好，女，1953年3月10日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁俊杰，男，1994年4月12日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁连娣，女，1956年8月12日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：张丽坚，女，1984年7月19日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄柏松，男，1985年12月19日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄坤喜，男，1959年7月25日出生，汉族,住广州市南沙区，原告：吴丽芬，女，1974年6月30日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄佩汶，女，1990年3月15日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁桂枝，女，1941年11月5日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁桂娣，女，1965年10月29日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈爱婵，女，1988年8月8日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈子健，男，1992年8月25日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁旺有，男，1950年8月24日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：杜福娣，女，1950年5月19日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：冯培带，男，1956年7月17日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：吴洪娇，女，1956年6月6日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：冯丽华，女，1985年3月15日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄秋桂，男，1949年4月21日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁木英，女，1948年8月17日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈福荣，男，1963年11月4日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：冯有弟，女，1959年7月24日出生，汉族，住广州市南沙区,原告：陈雪梅，女，1990年11月24日出生，汉族，住广州市南沙区，原告:吴淑珍，女，1971年6月30日出生,汉族，住广州市南沙区，原告：梁炜妍，女，1993年8月2日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁梓浩，男，1997年9月12日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈桂荣，男，1968年4月1日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：郭建英，女，1970年5月5日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈洁莹，女，1993年4月28日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈洁怡，女，1997年8月17日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁焕珍，女，1972年12月2日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁嘉仪，女，1995年12月20日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁嘉杰，男，2001年1月16日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁桂胜，男，1971年12月10日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈银森，女，1977年1月30日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁钰怡，女，1996年11月26日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁乃棉，男，1976年10月7日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：冯锦标，男，1981年9月11日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：冯炎芳，女，1982年10月22日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：陈建锋，男，1986年10月12日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黎凤娟，女，1984年7月21日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄转弟，女，1979年6月4日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：梁淑欣，女，1989年3月30日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：李锡坤，男，1978年3月13日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄淑欢，女，1974年10月13日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：黄伟明，男，1984年4月5日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：李炳坤，男，1984年6月5日出生，汉族，广州市南沙区，原告：陈玲贤，女，1987年3月16日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：石锦胜，男，1981年8月17日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：龙伟杏，女，1983年9月19日出生，汉族，住广州市南沙区，原告：石焕燕，女，1984年12月30日出生，汉族，住广州市南沙区，上列原告共同委托代理人：彭华汉，系广东晟晨律师事务所律师。被告：郭锡流，男，1967年6月15日出生，汉族，住广州市南沙区，委托代理人：胡志炜、周雅雯，均系广东金本色律师事务所律师。第三人：石福荣，男，1961年8月19日出生，汉族，住广州市南沙区，委托代理人：胡志炜、周雅雯，均系广东金本色律师事务所律师。第三人：广州市南沙区横沥镇新兴经济联合社，住所地广州市南沙区横沥镇埠盛街85号至87号以西，统一社会信用代码N2440115723778940T。法定代表人：梁润根。原告梁金泉等77人与被告郭锡流、第三人石福荣、广州市南沙区横沥镇新兴经济联合社（下称新兴经济联合社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月4日立案后，依法进行审理。原告梁金泉等77人向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还承包合同约定的青苗补偿款和奖励金共261915元（其中，青苗补偿款为9.19亩×45000元×30%=124065元，奖励金15000元×9.19亩=137850元）；2、判决被告无权请求发包方广州市南沙区横沥镇新兴村第十四生产队退回定金28108元；3、被告须支付原告当年承包款总额30%的违约金20499.1元；4、上述第1-3项诉求的总金额为310522.1元，要求被告支付以310522.1元为本金，自2019年1月1日起至清偿日止的利息给原告（暂计至2020年3月31日的利息为310522.1元×6%÷12×15=23289.2元）。上述总金额合计333811.3元；5、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告诉称，新兴经济联合社14队（社员）作为发包方与被告签订《土地承包合同》，约定发包方将位于新兴村××队××字号、丰字号面积28.471亩土地（下称涉案土地）发包给被告种植，并约定任何一方不得擅自转包（转让），由此给对方造成经济损失的，由责任方负责赔偿。该合同还约定涉案土地被征收时，青苗补偿费由发包方占30%，被告占70%，清场补偿及奖励金归发包方所有；违约责任约定任何一方违约，违约方须按当年承包款总额的30%向守约方支付违约金等。被告违反上述合同约定，未经14队同意，擅自将承包的耕地与第三人石福荣的责任地通过互换转包耕种，其行为已经构成违约。第三人新兴经济联合社与被告签订的《土地征用青苗补偿费和地上附着物补偿费、清场补偿费及奖励金分配协议》违反法律强制性规定，属于无效协议。被告已领取了被征用土地的青苗补偿费和奖励金，但未按合同约定将相应款项支付给14生产队。基于上述事实，被告应承担违约责任，故提起本案诉讼。庭审中,原告主张涉案土地的《土地承包合同》发包方是新兴经济联合社14队里的109名村民，因109名村民中只有77人愿意提起本案诉讼，其他村民不愿意参加到本案诉讼，故变更诉讼请求，即在本案提起的第1-4项诉讼请求的基础上，增加第5项诉讼请求，要求被告对第1-4项诉讼请求的金额按77名原告应得份额（77人/109人）来支付。另，第三人新兴经济联合社提交答辩状称，其社系村级集体经济组织，根据土地管理法相关规定，联合社内的土地属于村农民集体所有，一直以来均是由其社负责经营管理。涉案土地的发包也是由其社作为发包方与被告签订《土地承包合同》，并将涉案土地发包给被告种植，该合同中的14队部分村民的签名仅仅是村民代表知情的签名确认。本院经审查认为，被告抗辩与原告不存在土地承包合同关系，认为原告并非涉案土地的发包方，不是适格主体，并对原告主张予以否认。而被告与第三人石福荣、新兴经济联合社均一致确认涉案土地的《土地承包合同》发包方是第三人新兴经济联合社。审查原告提供的《土地承包合同》显示，合同首页载明发包方（甲方）南沙区横沥镇新兴经济联合社（14队），法定代表人梁润根，队长石福荣；承包方（乙方）郭锡流。合同内容均系电脑打印，在合同末页尾部甲方签字一栏手写部分载明：新兴14队队长及代表石福荣、陈福荣、梁焕珍、李苏带，村法定代表梁润根，并盖有新兴经济联合社的公章；乙方一栏手写签名为郭锡流;合同内容为甲方将位于新兴村××队××字号、丰字号面积28.471亩的土地发包给乙方种植，承包期限自2017年农历1月1日起至2019年农历12月30日止等。本院认为，根据合同法相关规定，依法成立的合同是合同当事人的真实意思表示，审查《土地承包合同》的全部内容，均未能反映出本案原告是涉案土地的发包人。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。第三人新兴经济联合社是新兴村的集体经济组织，其作为涉案土地的发包方将涉案土地发包给被告，既符合《土地承包合同》约定也符合法律规定，且作为涉案土地承包方的被告郭锡流亦确认发包方是新兴经济联合社，故根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的相关规定，原告主张其系涉案土地的发包人，依法无据，本院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）……。本院认为，根据合同相对性原则，原告并非《土地承包合同》的发包人，鉴于原告并未提供证据证明其与本案有直接利害关系，现其以《土地承包合同》为由提起本案诉讼,不符合法定的起诉条件，本院依法驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告梁金泉、陈桂仙、罗间开、梁永胜、黄润兰、梁乃杰、梁子航、梁银清、黄惠文、吴汝珠、黄惠坤、李初一、李润福、吴焕娣、石钊荣、何桂好、梁荣有、卢财兰、梁锦辉、梁执有、陈炎英、梁杰辉、吴明带、卢连、吴美玲、冯三女、梁松有、陈转好、梁俊杰、梁连娣、张丽坚、黄柏松、黄坤喜、吴丽芬、黄佩汶、梁桂枝、梁桂娣、陈爱婵、陈子健、梁旺有、杜福娣、冯培带、吴洪娇、冯丽华、黄秋桂、梁木英、陈福荣、冯有弟、陈雪梅、吴淑珍、梁炜妍、梁梓浩、陈桂荣、郭建英、陈洁莹、陈洁怡、梁焕珍、梁嘉仪、梁嘉杰、梁桂胜、陈银森、梁钰怡、梁乃棉、冯锦标、冯炎芳、陈建锋、黎凤娟、黄转弟、梁淑欣、李锡坤、黄淑欢、黄伟明、李炳坤、陈玲贤、石锦胜、龙伟杏、石焕燕的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  钟丽炜二〇二〇年六月一日书记员  张博文陈富城