内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院民事判决书（2019）内0823民初2266号原告：杨某1，现住内蒙古鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：杨某2，现住内蒙古鄂尔多斯市，系杨某1侄儿。原告：杨某3，现住内蒙古鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：赵某，内蒙古俊逸律师事务所律师。被告：巴彦淖尔市万通源房地产开发有限责任公司。法定代表人：孔某，董事长。委托诉讼代理人：广某。被告：孔某，现住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：郝某，系孔某外甥。被告：乌拉特前旗住房和城乡建设局。法定代表人：杨某4，局长。委托诉讼代理人：贾某，乌拉特前旗住房和城乡建设局法律顾问。原告杨某1、杨某3与被告巴彦淖尔市万通源房地产开发有限责任公司（以下简称万通源房地产公司）、孔某、乌拉特前旗住房和城乡建设局（以下简称乌拉特前旗住建局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨某1的委托诉讼代理人杨某2，原告杨某3及其委托诉讼代理人赵某，被告万通源房地产公司的委托诉讼代理人广某，被告孔某的委托诉讼代理人郝某，被告乌拉特前旗住建局的委托诉讼代理人贾某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨某1、杨某3向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告巴彦淖尔市万通源房地产开发有限责任公司及被告孔某给付二原告房屋拆迁补偿款2189000元，并按照中国人民银行颁布的同期同类贷款利率支付2189000元从2016年7月5日起至付清之日止的延期付款利息（利息从2016年7月5日暂计至2019年7月5日共计311932.5元），共计2500932.5元。2.请求其余二被告承担连带责任。3.案件受理费由被告负担。事实和理由：为落实政府旧城区规划建设改造计划，2011年4月21日，中鑫房地产公司与原告杨盛签订《拆迁安置补偿协议书》，双方约定：中鑫房地产公司拆除产权属于杨盛所有的房屋及工厂生产经营设备设施，中鑫房地产公司以货币补偿和产权置换两种方式对原告杨盛给予补偿，双方经协商确定具体补偿方案：1.由中鑫房地产公司给付原告现金200万元；2.由中鑫房地产公司提供给杨盛住宅楼562㎡（共五套）、底店642㎡，并约定了履行期限及违约责任。协议签订后，中鑫房地产公司相继将200万元补偿款向原告杨盛给付完毕，并将五套住宅楼562㎡交付给了原告杨盛，但同时又将五套房屋出售给了其他人并为买受人办理了网签，导致原告杨盛无法过户（该事项另案处理）。但剩余642㎡底店的给付义务，中鑫房地产公司一直未履行。故2013年5月30日，被告孔某与原告杨盛、杨某3及杨秀荣又签订了《房屋拆迁补充协议》，约定原应由中鑫房地产公司张绍敏给杨盛补偿的642㎡底店，现由被告万通源房地产公司孔某于2016年1月5日前，按每平米9000元的价格，分别给付原告杨某32889000元，2016年7月5日前全部付清，此款由被告乌拉特前旗住建局负连带责任。欠原告杨某3的2889000元只给付了70万元，剩余2189000元一直未予给付，故原告向法院提起诉讼。在庭审中原告将第一项诉讼请求中利息变更为从2019年8月20日起以全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率计算至付清之日。被告万通源房地产公司、孔某辩称：拆迁补偿款事实承认，主张的利息不赞成，想与原告调解解决。调解补偿款的××园的抵押物，通过住建局和棚户区的贷款偿还补偿款。具体偿还日期需商量确定。被告乌拉特前旗住建局辩称：1.本案中关于乌拉特前旗住建局负连带责任的约定无效。答辩人作为行政机关，不得以保证人的身份进行担保活动，《中华人民共和国担保法》第九条规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。《最高人民法院关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第三条规定了国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效。本案《房屋拆迁协议》中，答辩人以保证人的身份签订的保证条款因违反法律强制性规定，系无效约定，因此答辩人不应对被答辩人主张的债权承担连带保证责任。2.本条保证条款已经过了保证期限，答辩人不再承担保证责任。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任”被答辩人与万通源房地产公司及答辩人签订的《房屋拆迁补充协议》中约定的欠王某的主债务履行期限至2016年7月5日，上述主债务超过履行期多年，在此期间王某未要求答辩人承担保证责任，如今早已超过了法定的额六个月的保证期间，故答辩人不再对上述债务承担保证责任。综上，答辩人与原告及万通源房地产公司签订的《房屋拆迁补充协议》中的保证条款因违反法律强制性规定应属无效且已超过了法定的保证期间，请求驳回原告要求答辩人承担连带还本付息的责任即诉讼费的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的事实和证据，本院认定如下：2011年4月21日中鑫房地产公司与原告杨某1、杨盛签订《拆迁安置补偿协议书》，约定双方以产权调换方式“由甲方提供给乙方的住宅楼562平方米，底店642平方米”。2013年5月30日原告杨盛、杨某3及案外人王某与被告万通源房地产公司、孔某、乌拉特前旗住建局签订《房屋拆迁补充协议》，约定：约定：1、原应由中鑫房地产公司张绍敏给杨盛补偿的642㎡楼房，现由万通源房地产公司孔某于2016年1月5日前，按每平方米9000元的价格，分别逐步给付杨某39000元×321㎡=2889000元，给付王某9000元×321㎡=2889000元，2016年7月5日前全部付清，此款由乌拉特前旗住建局负连带责任……”。该款项原告认可被告已给付70万元。本院认为，本案的争议焦点为：原告的诉讼请求有无事实和法律依据（包含1.被告乌拉特前旗住建局是否应当承担连带责任如承担是连带给付责任还是对上述款项给付的保证责任2.二被告万通源房地产公司、孔某各自应当承担什么责任）？对上述争议焦点，本院分析认定如下：2013年5月30日原告杨盛、杨某3及案外人王某与被告万通源房地产公司、孔某、乌拉特前旗住建局签订《房屋拆迁补充协议》是双方当事人真实意思表示，并不违反相关法律规定，故为有效合同。被告万通源房地产公司、孔某、乌拉特前旗住建局在签订协议后给付原告杨某370万元，其余款项2189000元未按约定时间“于2016年7月5日前”给付，应当承担违约责任，故对于原告请求万通源房地产公司及被告孔某支付房屋拆迁补偿款2189000元及利息并由乌拉特前旗住建局承担连带清偿责任的请求予以支持。被告乌拉特前旗住建局抗辩“本案中关于乌拉特前旗住建局负连带责任的约定无效，保证条款已经过了保证期限，其不再承担保证责任”的意见，本院认为，被告乌拉特前旗住建局在《房屋拆迁补充协议》中约定“此款由乌拉特前旗住建局负连带责任”，并未明确其是以担保人身份对款项的给付承担责任，故对于其以上抗辩意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：一、被告巴彦淖尔市万通源房地产开发有限责任公司、孔某于判决书生效后九十日内给付原告杨盛、杨某3欠付房屋拆迁款2189000元，并承担利息（利息从2016年7月5日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至付清借款之日止以全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率计算）二、被告乌拉特前旗住房和城乡建设局对以上款项的给付承担连带偿还责任。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26807元，由被告巴彦淖尔市万通源房地产开发有限责任公司、孔某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长 乔 睿人民陪审员 杜瑞芳人民陪审员 赵国冬二○二○年六月二十九日书 记 员 王嘉培后附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。