福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0402民初1424号 原告：赖刚毅，男，汉族，1976年8月29日生，住三明市梅列区。 原告：王蓉梅，女，汉族，1980年1月7日生，住三明市梅列区。 原告共同委托诉讼代理人：彭晓辉，福建枫桦律师事务所律师。 被告：三明市碧桂园房地产开发有限公司，住所地三明市梅列区。 法定代表人：龚文博，执行董事。 委托诉讼代理人：张丽莉，福建闽中律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴杰，福建闽中律师事务所律师。 原告赖刚毅、王蓉梅与被告三明市碧桂园房地产开发有限公司（以下称碧桂园）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易序，公开开庭进行审理。原告赖刚毅、王蓉梅的委托诉讼代理人彭晓辉，被告碧桂园的委托诉讼代理人吴杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赖刚毅、王蓉梅向本院提出诉讼请求：1.请求判令碧桂园立即支付逾期交房违约金2293元（以已付房款849421元为基数，按每日0.03%计，从2018年1月16日起计至碧桂园将符合条件的房屋实际交付之日即2018年1月25日止，共9天）；2.请求判令碧桂园立即支付逾期办理商品房权属登记违约金7850元（按每日50元计算，从2018年4月17日计算至碧桂园实际办理好案涉商品房的初始预登记并通知赖刚毅、王蓉梅办理商品房权属登记之日止，暂计至2018年9月21日，共157天）；3.本案的诉讼费用由碧桂园负担。事实与理由：2016年1月21日，赖刚毅、王蓉梅与碧桂园签订了《商品房买卖合同》，双方约定：赖刚毅、王蓉梅向碧桂园购买其开发的梅列区碧桂园234幢1705室商品房，总价款849421元，以按揭付款方式支付；碧桂园应于2018年1月15日前将商品房交付给赖刚毅、王蓉梅使用。如逾期交付，碧桂园应在交付期限届满之次日起至实际交付之日止，每日已付房款的0.03%向赖刚毅、王蓉梅支付违约金。如因碧桂园原因，赖刚毅、王蓉梅未能在商品房交付之日起90日内取得房屋所有权证书的，每逾期一天碧桂园应向赖刚毅、王蓉梅支付违约金50元。合同签订后，赖刚毅、王蓉梅依约向碧桂园支付了全部房款。碧桂园于2018年1月18日向赖刚毅、王蓉梅交付商品房，但未在合同约定的期限向房屋权属登记机构办理初始登记，导致赖刚毅、王蓉梅未能在交房后90日内取得房屋的权属证书。根据双方约定，碧桂园已构成违约，应支付相应的违约金。 碧桂园辩称，一、碧桂园不应承担逾期交房的违约责任。 首先，碧桂园于合同约定交房日前通知赖刚毅、王蓉梅收房，合同所约定的义务碧桂园已履行完毕。赖刚毅、王蓉梅因自身原因延迟查房，接收房产，应视为其自愿将交房时间延期至实际查房日。 其次，被赖刚毅、王蓉梅已实际收房，以实际行动认可了交房行为。房屋未经验收并不影响交付行为本身的效力。交付未经验收的房屋不属于逾期交房。根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条规定“违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。”，尽管讼争房屋交付时未经竣工验收，但根据上述条例第三十六条的规定，未经验收承担的是补办验收手续的责任，未经验收交付房屋产生的是行政责任，并不导致相应民事法律行为无效。根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定“对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用”，以及合同的约定碧桂园应承担的逾期交付责任应是“自合同约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止”，因此碧桂园不应再承担赖刚毅、王蓉梅实际收房后的逾期交房违约责任。 二、即使碧桂园需承担逾期交房的违约责任，赖刚毅、王蓉梅主张日万分之三的违约金也明显过高。 碧桂园即开发商迟延取得竣工验收备案表并未实际影响购房人接收商品房，也未对其后对房屋的占有、使用、收益和处分产生不利后果，即对赖刚毅、王蓉梅的利益根本无实际影响，没有造成实际损失，故而日万分之三的标准过分高于赖刚毅、王蓉梅的损失。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成损失30%为标准适当减少……”。赖刚毅、王蓉梅没有证据证明其有因碧桂园迟延取得竣工验收备案表对其造成损失。因此，碧桂园认为约定的违约金过高，请求法院依法予以调整。 三、商品房买卖合同履行过程中，证照办理发生了重大变化，因情势变更是由于政策调整所致，该责任不能归责于碧桂园，因此逾期办理不动产权证的违约责任不应由碧桂园承担。理由如下：1.碧桂园出售给业主的房产基本上是2014年和2015年预售的。碧桂园与业主签订购房合同约定的是办理房屋权属证书而非不动产权证，且碧桂园在为该时段购房业主准备办理产权登记申报资料都是按照原来办理房屋产权证要求准备的资料。然而，随着《不动产统一登记暂行条例》的施行，三明市于2016年10月19日起全面实行不动产统一登记，即三明市从2016年10月19日开始只受理不动产登记申请业务而不再受理原房屋产权登记申请业务。为此，碧桂园在此之前准备的房屋产权登记申报资料在2016年10月19日后，由于国家产权登记制度的调整，都不符合不动产权登记申报要求而被退件，碧桂园需按不动产权登记要求重新准备资料。2.不动产权登记申报资料除了字面内容上与房屋产权登记申报资料不同以外，关键还增加了一项必备资料，即《不动产权籍调查报告》。不动产权籍调查是不动产统一登记申请必备的前置条件，该项工作是未实施不动产登记制度前办理国有土地使用证所需工作，而办理国有土地使用证非商品房买卖合同中出卖人应履行的义务。其工作繁琐复杂，规程不是简单地将以前房屋信息与土地信息的资料叠加，而是必须严格按照落图、落地、落宗、落号要求，在逐宗外业测量的基础上将原有的房屋平面测绘信息和房屋幢基地信息，准确地实现落宗落地并配置不动产单元号。我市不动产统一登记实施之初，由于不动产权籍调查业务供需矛盾严重等多元客观因素影响，权籍调查进展缓慢，在一段时间内给不动产统一登记工作带来较大影响。碧桂园无法在短期内为业主准备齐不动产登记申报资料，客观上影响了办理不动产权证的进度确是其主观无法改变的客观事实。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任……”（虽然该法条约定的是取得房屋权属证书，但因不动产登记暂行条例的出台，此房屋权属证书应理解为不动产权证书）该法条明确必须是出卖人主观上存在过错是其承担法律责任的基础，如因第三人或者不可抗力导致的逾期办证，可以作为出卖人逾期办证的免责事由。由于国家调整了产权登记制度，由原来分开办理、颁发的《房地产权证》、《国有土地使用证》，统一改变为办理、颁发《不动产权证书》，即从2016年10月19日起，依照变化后的法律规定，双方约定的办理房屋《房地产权证》的目的已不能实现。该情况的发生系国家政策调整所致，并不能归责于本案任何一方当事人。由于三明市人民政府通知不再办理《房屋所有权证》，碧桂园只能按照《不动产权证书》办理的程序和要求，重新组织材料另行向政府相关部门申请办理。因此，双方于政策调整之前关于办理权属证书的责任约定在没有重新协商达成一致的情况下，并不能直接适用约束政策调整之后出现的情形。即使碧桂园需承担逾期办理不动产权证的违约责任，但根据合同的约定，本案中赖刚毅、王蓉梅主张的逾期办证天数依法亦应当予以相应的扣减。理由：1.本案讼争房屋楼幢完成首次登记，根据双方的约定，房屋权属登记代办事宜，由业主自行将办理该商品房《不动产权证书》所需的权属登记资料送交三明市不动产登记中心，并自行将办理该商品房的《不动产权证书》所需的税费缴纳给相关部门，即出卖人与买受人已约定办理讼争商品房权属证书由买受人自行前往不动产登记中心办理。在碧桂园完成讼争商品房首次登记后，碧桂园的合同义务即已完成。此后碧桂园再次通知并移交由业主自行办理权属证书的相关资料。因此在碧桂园完成讼争商品房楼幢的首次登记后，买受人于行使其自身义务，加重出卖人即碧桂园责任的，从公平原则角度，也不应由碧桂园承担讼争商品房首次登记后的责任。2.由于国家调整了产权登记制度由原来分开办理、颁发的《房地产权证》、《国有土地使用证》，统一改变为办理、颁发《不动产权证书》，因办理不动产权证所前置的工作“权籍调查成果”工作时限应予以扣除（据从不动产登记中心了解权籍调查成果工作时限为20个工作日），因此违约办理期限扣除30日符合客观实际情况，公平合理。综上，讼争违约金的计算起点时间应当以约定的交付之日或者实际交付之日（以最晚的时间为准）起满90日之次日起计算至涉讼房屋所在楼栋首次登记之日止，并扣除30日。 本院经审理认定事实如下：2016年1月21日，赖刚毅、王蓉梅与碧桂园签订《商品房买卖合同（预售）》一份，约定赖刚毅、王蓉梅向碧桂园购买位于三明市梅列区的房产；购房总价款为849421元；碧桂园应于2018年1月15日前将符合约定条件（1.该商品房已取得建设工程验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告）的商品房交付给赖刚毅、王蓉梅；逾期不超过90日交付商品房的，自合同约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金，合同继续履行；逾期交付超过90日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同约的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款万分之三的违约金，该违约金最高不超过买受人已交付房价款的15%；因出卖人的原因，买受人未能在该商品房交付之日起90日内取得该商品房的房屋所有权证书的，每逾期一天出卖人应向买受人支付违约金50元。赖刚毅、王蓉梅如约向碧桂园支付了全部购房价款。碧桂园于合同约定的交房日之前通知了赖刚毅、王蓉梅接收案涉商品房。赖刚毅、王蓉梅于2018年1月23日接收案涉商品房。案涉商品房于2018年1月26日取得建设工程验收备案证明文件。碧桂园于2018年9月22日书面通知赖刚毅、王蓉梅办理案涉商品房的房屋所有权证书。当事人双方对上述事实及案涉合同和合同附件的文本内容均无异议，本院予以确认。 对当事人双方的争议本院作如下分析认定： 一、碧桂园是否需要向赖刚毅、王蓉梅支付逾期交房违约金及违约应如何计算的问题 本院认为，赖刚毅、王蓉梅与碧桂园签订的商品房买卖合同，系当事人双方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。案涉合同第九条、第十条对案涉商品房的交付条件做了相应的约定。根据案涉合同第十一条、第十二条约定，除不可抗力外，碧桂园应于2018年1月15日前将符合第九条、第十条约定条件的商品房交付给赖刚毅、王蓉梅，否则应当承担相应违约责任。碧桂园于合同约定的交房日前通知赖刚毅、王蓉梅接收案涉商品房，并于2018年1月23日向赖刚毅、王蓉梅交付案涉商品房，但案涉商品房直至2018年11月26日才取得建设工程竣工验收备案证明文件。显然碧桂园通知赖刚毅、王蓉梅接收案涉商品房和赖刚毅、王蓉梅接收商品房时，案商品房未满足合同约定的交付条件。碧桂园未依合同约定在2018年1月15日前将符合合同约定条件的商品房交付给赖刚毅、王蓉梅，依法应承担相应的违约责任。鉴于赖刚毅、王蓉梅已于2018年1月23日实际接收了案涉商品房，且案涉商品房于2018年1月26日取得建设工程竣工验收备案证明文件等现实情况，本院酌情确定碧桂园从合同约定的交房日之次日起至案涉商品房取得建设工程竣工验收备案证明文件之前一日止，按合同约定逾期交房违约金标准的80%向赖刚毅、王蓉梅支付违约金。 二、碧桂园逾期办理权属登记是否构成情势变更，是否应承担违约责任 本院认为，2013年11月20日，国务院常务会议确定了不动产统一登记的改革方向，2014年11月24日《不动产登记暂行条例》发布。碧桂园系专门从事房地产开发的企业，对房地产领域的相关法律、政策，以及房地产登记的改革方向应有充分的了解和预判。三明市不动产登记自2016年10月19日开始实施，案涉合同约定的交房时间为2018年1月15日前，实际于2018年1月23日交房，且合同约定的办理权属登记期限是在房屋交付之日起90日内。可见在案合同义务履行期限届满前，碧桂园有充分履行时间。碧桂园以房屋产权登记制度的变化属于情势变更为由，提出抗辩的诉讼意见，本院不予采纳。赖刚毅、王蓉梅与碧桂园签订的《商品房买卖合同》系合同双方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，应受法律保护。因碧桂园的原因导致赖刚毅、王蓉梅未在交房后90日内取得不动产权证书，碧桂园构成违约，应依合同约定承担违约责任。 三、碧桂园逾期办理商品房权属证书的违约金应如何确定问题 本院认为，《商品房买卖合同》第二十条约定，因出卖人原因，买受人未能在该商品房交付之日起90日内取得该商品房的所有权证书的，每逾期一天出卖人应向买受人支付五十元违约金。碧桂园虽于2018年1月23日向赖刚毅、王蓉梅交付商品房，但因所交付的商品房未取得验收备案文件，不具备办理商品房权属登记的条件，碧桂园也因此承担了相应违约责任。案涉商品房取得验收备案文件之前要求碧桂园承担逾期办理商品房权属登记的责任，必将对同一违约行为二次评价、重复当责，不尽合理。案涉商品房所在楼栋取得验收备案文件之日，碧桂园所交付的商品房方满足合约约定的交付条件，碧桂园交付商品房的义务至此履行完毕。由此，案涉商品房所在楼栋取得验收备案文件之日，确定为碧桂园协助办理案涉房屋权属证书的期限起算节点较为合理。基此，本案逾期办理房屋权属证书违约金的起算，应以碧桂园将符合合同约定的商品房交付给赖刚毅、王蓉梅之日，即案涉商品房所在楼栋取得验收备案文件之次日起第91日。碧桂园于2018年9月22日书面通知赖刚毅、王蓉梅办证，至此碧桂园已尽相应合同义务。由此，逾期办理商品房权属证书的违约金计算至碧桂园通知赖刚毅、王蓉梅领取办证所需资料前一日为宜。 综上所述本院认为，依法成立并生效的合同，受法律保护，合同各方均应恪守合同义务。碧桂园未依约履行合同义务，依法应承担相应的违约责任。由此，赖刚毅、王蓉梅要求碧桂园支付违约金责任的诉讼请求，本院根据查明事实，予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第三款、第一百一十四条第一款、第一百五十三条的规定，判决如下： 一、三明市碧桂园房地产开发有限公司应于本判决生效之日起三日内向赖刚毅、王蓉梅支付违约金9439元（逾期交房违约金2039元，每日按已付房款849421元的万分之二点四计算，从2018年1月16日计算至2018年1月25日；逾期办理房屋权属证书违约金7400元，按每日50元计算，从2018年4月27日计算至2018年9月21日）； 二、驳回赖刚毅、王蓉梅的其他诉讼请求。 未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费54元，因适用简易程序减半收取27元，由三明市碧桂园房地产开发有限公司负担，应于本判决生效之日起七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  项宇辉 二〇二〇年六月二十二日 书记员  李晓芳 附：本判决所依据的具体法律条文 《中华人民共和国民法总则》 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百五十三条出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。出卖人提供有关标的物质量说明的，交付的标的物应当符合该说明的质量要求。 执行提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。