安徽省寿县人民法院 民 事 判 决 书 (2020）皖0422民初1568号 原告：柴某某1，男，1972年3月16日出生，汉族，住安徽省寿县。 委托诉讼代理人：金传远，安徽省寿县寿春镇法律服务所法律工作者。 被告：柴某某2，男，1976年3月12日出生，汉族，住安徽省寿县。 委托诉讼代理人：邹超，安徽滨阳律师事务所律师。 本院于2020年5月9日立案受理原告柴某某1与被告柴某某2返还原物纠纷一案，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告柴某某1及其委托诉讼代理人金传远、被告柴某某2及其委托诉讼代理人邹超均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 柴某某1向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告返还侵占的房屋并自行拆除室内装潢；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原、被告系兄弟关系，共兄弟五人，大哥柴文传。2000年秋天，镇村在划分宅基地时，因原告全家都外出打工，原告委托母亲王应兰向大哥柴文传借了600元，交付了宅基地款。2000年原告交给柴文传10000元备料款，2001年在建造后层二间半大平房时，因全家外出打工，没人操办，大哥柴文传考虑到原告的实际困难，就让原告把建房款给他，他在家帮助建房，在动工时，原告又交给柴文传15000元，后层主房于2002年4月竣工。2006年建造的前面三间平房，包括大门。谁知我在自家宅基地上花钱建造的房屋，2019年12月份，在全家都在外打工时，被被告简装后搬进去居住，被告的行为违背了物权法、民法的规定，属侵权行为。为维护其合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 柴某某1针对其诉讼请求在举证期限内提供证据如下： 1、原告身份证复印件及被告身份信息打印件，证明原、被告的身份信息情况； 2、原告母亲手写证明一份，证明涉案土地及房屋均属于原告所有； 3、集体土地使用证一份，证明涉案土地及土地上所建房屋均属原告所有； 4、证人证言，证明：1、涉案土地确系原告所有；2、在涉案土地上所建房屋为原告出钱所建。 柴某某2辩称：1、宅基地使用权1997年由政府颁发，使用权人为被告；2、被告去年才知道该房屋系原告建设，此前被告一直以为是父亲为他建造的房屋。综上，原告诉请不能成立，请求法院责令原告拆除在被告宅基地上的违建房屋，拆除费用由原告自行承担。 1、被告身份证复印件，证明被告身份信息情况。 2、两份土地村镇建设工程规划许可证，证明原告所建的房屋是建在被告规划许可证范围以内；房屋土地属于被告所有；房屋规划许可证颁发时间为1997年8月2日。 3、涧沟镇涧沟村委会证明一份，证明被告在装潢房屋时都认为该房屋为父亲为他所建。村里也认为土地使用证与房屋建设规划证是一致的，是属于被告所有。 4、证人证言，证明原告所建的房屋是在被告的宅基地上。 经庭审举证、质证，本院对涉案证据认定意见如下：原、被告所举证据1，双方均无异议，本院予以确认。原告所举证据2，被告对该证据三性均持异议，认为证人应当出庭作证并接受发问质证后其证言才能作为证据，且原告母亲不识字，该份证明不是她亲手写的，是别人代写，她只按了一个手印，不能确定是否为其母亲按的手印，就算是她按的手印，也不能证明该份证明内容为他母亲的真实意思表示。本院审查认为，该证明本质系书面证言，证人作证应出庭接受询问，证人无法定理由未出庭作证，且被告对证明内容均不认可，故本院对该证据不予确认。原告所举证据3，被告认为土该地使用证无法律效力，地使用证必须同时盖上国土资源部土地证书管理专用章，寿县人民政府印章以及登记机关公章。本院审查认为，该集体土地使用证没有加盖寿县人民政府印章、登记机关印章，不符合相关法律规定，本院对被告质证意见予以采信，对该证据不予确认。原告所举证据4，被告认为对原告出钱25000元建房的事实认可，对土地证是原告的持有异议，原告交600元时的发票没看到，证人陈述的时间顺序不对，证人所述为2000年办证，实际证上面时间为2012年，时间跨度太大，存在证言不实的可能，同时该土地使用证不具有法律效力。本院审查认为，被告对原告出资25000元建房予以认可，本院对该事实予以确认，但无法证明原告享有该集体土地使用权和房屋所有权。被告所举证据2，原告对真实性无异议，但认为证明目的不能成立，该规划范围是在原告集体土地使用证上，仅有建设工程规划许可证不能证明涉案房屋土地属于被告。本院审查认为，原告对该证据真实性无异议，本院予以确认，但结合双方自认，仅能证明村镇建设工程规划许可证与原告所举集体土地使用证上的规划范围一致及该证据颁发时间，对其他证明目的本院不予确认。被告所举证据3，原告对证据三性均持有异议，认为该证据是在村委会不知情的情况下开具的，只有公章，没有负责人签字，也只能证明被告需要拉电，与本案无关。本院审查认为，该证明无法证明所涉房屋系本案涉案房屋，本院不予确认。被告所举证据4，原告认为，宅地基属于被告所有无事实依据。本院审查认为，该证人证言所述证言均来源于听他人所述，本院不予采信。 根据上述认定的证据及当事人的当庭陈述，本院审理查明的事实为：原告与被告系兄弟关系，1997年8月2日被告取得安徽省村镇建设工程规划许可证（涧沟97年0258号），载明1、建设单位（个人）为柴某某2；2、工程名称为住宅；3、工程地点为涧沟镇黄郢村北圩组；4、用地面积为199.5平方米。该地块建造房屋五间半（前面三间平房，后面两间半）。原告对涉案房屋建造出资25000元。2019年12月，被告对上述房屋简装后入住，现已搬离。2020年5月，原告以被告侵占其房屋为由诉至本院，请求判如所请。 本院认为：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。根据土地管理法第六十二条、第四十四条的规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本案中，原告虽主张涉案集体地使用权及房屋系其所有，但其在案举证仅能证明其对涉案房屋建造出资25000元。其所举的集体土地使用证未加盖寿县人民政府印章及登记机关印章，根据物权法及土地管理法的规定，宅基地使用权系物权，其取得依照土地管理法的规定须经审核批准，并予以登记。参照《不动产登记暂行条例》第五条第二、六项规定：“下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（二）、房屋等建筑物、构筑物所有权；（六）、宅基地使用权”及《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定：“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办”，集体土地使用权证应加盖县政府印章、县政府土地主管部门印章方具备法律效力。庭后，法庭至寿县国土资源局双桥国土资源管理中心所核实，其工作人员表示该集体土地使用证未加盖寿县人民政府印章、县政府土地主管部门印章属无效。综上，原告主张房屋及集体土地使用权系其所有，但其举证的集体土地使用证不具有法律效力，综合在案证据，不能证明涉案房屋及集体土地使用权由其享有。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果，故本院对原告诉请被告返还房屋并拆除室内装潢的诉请，不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第四十四条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告柴某某1全部诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元，由原告柴某某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员  张万宝 二〇二〇年六月二十九日 书记员  杨怡凡 附本案相关法律条文： 1、《中华人民共和国物权法》 第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。 2、《中华人民共和国土地管理法》 第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。 第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。 国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。