包头市青山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0204民初1391号 原告：裴文明，男，1968年6月5日出生，住内蒙古自治区包头市。 委托诉讼代理人：付玉成，包头市玉成法律服务所法律工作者。 被告：包头市青山区兴胜镇宏庆德村村民委员会。 法定代表人：裴喜平。 委托诉讼代理人：郭玉柱，北京策略（包头）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹磊，北京策略（包头）律师事务所律师。 原告裴文明与被告包头市青山区兴胜镇宏庆德村村民委员会（以下简称宏庆德村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告裴文明及其委托诉讼代理人付玉成、被告宏庆德村委会法定代表人裴喜平及委托诉讼代理人郭玉柱、曹磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 裴文明向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告依法返还原告青苗补偿款22750元（4.55亩×5000元=22750元）；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告属被告村村民，具有集体组织成员资格，享有本村承包土地的权利和义务，和本村村民一样，为村里开荒种地，并交纳农业税。原告承包被告村集体土地24亩，有承包合同和土地经营权，承包期限为30年，从1997年11月至2027年11月，此地位于村东北角（东坡）。在此期间被告为土地承包人发放青苗补偿款22750元，但此款一直没有发放给原告，原告多次向被告催要，但被告以原告没有种地为由，拒绝发放给原告青苗补偿款。原告认为，原告系合法土地承包人，在自己承包经营范围内经营管理种植是合法的，故被告发放青苗补偿款理应发放给原告，他人无权截留扣押。因此，原告提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉求，依法判决。 宏庆德村委会辩称，一、本案被答辩人诉状所述违背客观事实：1997年二轮土地承包后，经家庭内部协商，实行土地分片耕种，兄弟四人裴某1（老大）、裴某2（老二）、裴某3（老三）、裴文明（老四）重新调整、分配所耕种土地，约定大西梁、东坡、西坝堰三处土地由裴某1、裴某2、裴某3三人耕种，被答辩人裴文明耕种水库西、西墙外两处土地。依据我国《土地管理法实施条例》第26条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”及最高人民法院在《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条第2款中规定：“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”。二、被答辩人已领取其实际耕种土地青苗补偿款，且领取亩数已超其所占家庭份额。家庭共有六处土地，分别为：大西梁、东坡、西坝堰、水库西、西墙外、饲料地，其中除饲料地外，可供耕种土地五处，其中1、大西梁6人共分6亩地；2、东坡6人共分六亩；3、西坝堰6人共分0.6亩（以上三处耕地6人共计12.6亩地）；4、水库西6人共分9亩地；5、西墙外6人共分1.2亩；6、饲料地8人共分4亩地（以上三处土地6人共计13.2亩）；全部总数相加后，四人再均分父母份额，得出四人最终在全部家庭所有土地平均数额是：人均6.45亩。裴文明已签字、按指印并领取土地青苗补偿款2处，分别为：1、《宏庆德村村民青苗补偿款水库西、小果树花名表》领取8.3亩，16600元；2、《宏庆德村村民青苗补偿东坡花名表》1.86亩，3720元（该东坡花名册书写错误实际为饲料地），两处土地均为其实际分配以及实际耕种的土地，可相互印证。上述已领取补偿款的土地亩数（10.16亩），已超其所占人均土地亩数6.45亩。综上所述，本案被答辩人失去诚信，违背客观事实，将答辩人诉至法院，答辩人恳请贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权利。 裴文明为证明其主张提交：证据一、1、裴文明身份证复印件二份，拟证明裴文明的户籍所在地及住址；2、《内蒙古自治区农村土地承包合同》一份，拟证明裴文明合法承包24亩土地，理应获得相应的土地权益；3、《农牧民负担监督卡》一份，拟证明裴文明家庭人口数、劳动力人数，以及相应承包地情况。证据二、1、《土地承包证》一份，拟证明裴文明承包的期限以及承包地的面积及土地类型；2、《农业税完税证》一份，拟证明裴文明按时按数的缴纳了农业税，应享有相应的权利；3、存折页一份，拟证明裴文明耕种了土地，所以给其发放了粮食补贴，粮食补贴都是发放到这个存折里的，但裴文明未获得青苗补偿款；4、兴胜镇宏庆德村出具的《情况说明》一份，拟证明村委会未给裴文明发放青苗补偿款，裴文明也未签字确认，但村委会却声称已经全部发放完毕。证据三、1、《包头市对种粮农民直接补贴卡》一份，拟证明裴文明耕种24亩地；2、《农民承担费用和劳务登记手册》，拟证明裴文明耕种土地，村里给摊派了义务；3、《农牧民纳税手册》，拟证明裴文明是纳税的主体，是承包户。 宏庆德村委会的质证意见是：对证据一，身份证的真实性认可，承包合同真实性认可，证明目的不认可，实际承包人有4个人，不是原告一个人承包，农牧民负担监督卡真实性认可，证明目的不认可。对证据二，土地承包证真实性认可，证明目的不认可，本案争议是地上物的补偿，不是土地的补偿，地上物的补偿是谁耕种给谁补偿，承包人有4人，裴文明只是其中的四分之一即6亩；农业税完税证真实性认可，是以户为单位缴纳的，不是个人缴纳的；存折真实性认可，证明目的不认可，存折是粮食补贴，耕种不耕种都给发放粮食补贴，和本案无关，本案是2017年征用发放的地上物青苗补偿，和粮食补贴发放无关；兴胜镇宏庆德村出具的情况说明真实性认可，证明目的不认可，该证明没有书写出未给裴文明发放补偿款，也不需要签字确认，只是对承包人承包亩数予以证明。对证据三，真实性均认可，证明目的不认可，裴文明不是耕种了24亩土地。 宏庆德村委会向本院提交证据一、《纠纷调解情况说明》，拟证明裴文明家庭内部重新调整、分配耕地的事实及详细分配方案。证据二、《宏庆德村村民青苗补偿款水库西、小果树花名表》，《宏庆德村村民青苗补偿东坡花名表》，拟证明裴文明已实际领取10.16亩土地补偿款。其中水库西、小果树裴文明领取了8.3亩的青苗补偿款，单价2000元，总共11600元；东坡花名册裴文明领取的青苗补偿款是1.86亩（实际上是饲料地的，只是写在了东坡花名册上），单价2000元，总共3720元。证据三、申请证人王某1、王某2、张某出庭作证。拟证明土地实际耕种、征用、青苗补偿费用发放及使用等与本案争议相关事实。证人陈述：2017年东坡地是裴某1和裴某2耕种的，种的山桃，2018年土地征用后，村委会把青苗补偿款发放给了裴某1和裴某2。裴文明兄弟因为青苗补偿款发生纠纷村里给进行过口头调解，结果是青苗补偿款由裴某1、裴某2领取，当时王某2、张某、王某1和马某都在场。 裴文明的质证意见是：对证据一，真实性不认可，因裴某1不在其承包合同中，另外承包了土地，有承包合同；裴某2没有承包土地，二轮土地承包结束后他才迁回户的，村委会通知其参加过调解，其去了但不接受调解，其对裴某2和裴某1有异议，所以当时调解时其没有签字。对证据二，真实性和证明目的无异议，其确实领取了这么多青苗补偿款，其中东坡花名册中的补偿款确实是饲料地的。对证据三，对证人证言不予认可。因为证人不了解情况，且青苗补偿款应该是谁承包的就给谁，关于调解的事裴文明本人没有参与调解。 本院经审理认定事实如下：裴文明是宏庆德村的村民。1997年第二轮农村集体土地承包时，裴文明于1997年11月18日与原包头市郊区兴胜乡宏庆德村民委员会（后经行政规划为青山区，更名为包头市青山区兴胜镇宏庆德村村民委员会）签订了《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，合同约定：宏庆德村将集体所有耕地24亩发包给裴文明，承包期30年，从1997年11月18日至2027年11月18日。包头市郊区人民政府颁发的《土地承包经营权证》记载：承包方姓名裴文明，承包土地人口4人，承包土地面积为24亩。庭审中双方均认可承包人口4人中包括裴文明及其父母裴某4和李某、哥哥裴某3。 2017年裴某1和裴某2在东坡地上种植了山桃，2018年东坡地被征用，宏庆德村委会向裴某1和裴某2发放了青苗补偿款。庭审中，裴文明认可2017年其没有在东坡地上进行耕种，是裴某1和裴某2耕种的，但称裴某1和裴某2耕种时没有经过其同意，其是发放青苗补偿款时才知道的。 本院认为，本案争议的焦点是东坡地上的青苗补偿费应归谁所有的问题。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”之规定，青苗补偿费应归青苗的所有者所有。本案中，东坡地征收时是由裴某1和裴某2进行的耕种，种植了山桃，故青苗补偿费应归裴某1和裴某2所有，宏庆德村委会向裴某1和裴某2发放青苗补偿款并无不当，故原告要求被告返还其青苗补偿款22750元的诉讼请求，没有依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定，判决如下： 驳回裴文明的诉讼请求。 案件受理费368元，减半收取计184元（裴文明已预交），由裴文明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审判员  周爱萍 二〇二〇年六月二十八日 书记员  周 晶 附：相关法律条文 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。