河北省河间市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0984行初4号 原告狄洪营，男，汉族，1989年4月出生，住河间市。 委托诉讼代理人狄月春，男，汉族，1963年10月出生，住址同上，系原告狄洪营的父亲。 被告河间市公安局。住所地：河间市曙光路。统一社会代码1130984755462211J。 法定代表人张继伟，该局局长。 委托诉讼代理人王巍。 委托诉讼代理人白光华，河北至威律师事务所律师。 原告狄洪营诉被告河间市公安局治安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告狄洪营的委托诉讼代理人狄月春、被告河间市公安局的委托诉讼代理人王巍、白光华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告狄洪营向本院提出的诉讼请求：请求依法撤销被告作出的河公（瀛府）行罚决字（2019）1034号行政处罚决定。事实和理由：2019年9月22日下午5时许，原告在河间市交叉口卖水果。河间市城市管理局工作人员到现场进行摊位清理，当时在现场从事售卖的摊位很多，原告见到河间市城市管理局工作人员到来，欲驾车离开时，河间市城市管理局工作人员不让离开，拉拽原告的车辆。河间市城市管理局工作人员工作过程中，没有任何一个人向原告出示执法证件。原告自始至终没有与河间市城市管理局的执法人员发生冲突，更没有辱骂该局工作人员，原告没有驾车逃离、拒不配合执法的行为。河间市城市管理局工作人员向被告报案，是捏造事实。被告以原告阻碍国家工作人员依法执行职务为由对原告拘留5日。被告作出的行政处罚事实依据和客观事实不符。请支持我的诉讼请求。 被告河间市公安局辩称，1、申请人狄洪营阻碍执行职务事实清楚、证据充分。2019年9月22日下午5时多，河间市城管局统一部署对城区占道经营摊位进行清理时，执法人员柳卫东、曹孟利等人对河间市交叉口狄洪营占道经营的摊位进行执法过程中，狄洪营辱骂工作人员，然后驾车逃离现场拒不配合城管局的执法工作。2、河间市公安局作出的处罚决定程序合法、定性准确、处罚适当。河间市公安局受案后，对其依法进行了公安行政处罚告知，告知了处罚的事实、理由和依据，并告知了其有陈述和申辩的权利。作出处罚决定后，办案民警当场向狄洪营宣告，送达了处罚决定书。综上，被告作出的河公（瀛府）行罚决字（2019）1034号行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处罚适当。请依法驳回原告的诉讼请求。 被告河间市公安局为支持自己的诉讼主张提交了以下证据： 证据1、受案登记表。证明2019年10月23日15时50分，我局接到河间市城管局工作人员柳卫东报案，随即按照程序审批后受案调查。证据2、受案回执。证明对柳卫东报案受理后，将受案情况告知报案人柳卫东。证据3、传唤审批表。证明受案后，决定对违法嫌疑人狄洪营依法进行传唤，按程序审批。证据4、传唤证。证明受案后，我局工作人员依法对违法嫌疑人狄洪营进行传唤，并制作了书面传唤手续。证据5、行政处罚审批表。证明调查取证结束后，我局按照相关法律程序依法对违法嫌疑人狄洪营的违法行为的处罚办理审批手续。证据6、狄洪营询问笔录。证明传唤违法嫌疑人狄洪营后，依法进行了询问并制作了询问笔录。证据7、权利义务告知书。证明在询问违法嫌疑人狄洪营时，将享有的权利和义务告知了违法嫌疑人狄洪营。证据8、柳卫东询问笔录。证明报案人柳卫东报案后，依法对柳卫东进行了询问，并制作了询问笔录。证据9、权利义务告知书。证明在询问报案人柳卫东时，将享有的权利和义务告知了报案人柳卫东。证据10、齐磊询问笔录。证明为了调查取证，我局办案人员对城管局执法人员齐磊进行了调查取证，并制作了询问笔录。证据11、权利义务告知书。证明在询问被调查人齐磊时，将享有的权利和义务告知了齐磊。证据12、孔维成询问笔录。证明为了调查取证，我局办案人员对城管局执法人员孔维成进行了调查取证，并制作了询问笔录。证据13、权利义务告知书。证明在询问被调查人孔维成时，将享有的权利和义务告知了孔维成。证据14、曹孟利询问笔录。证明我局办案人员对城管局执法人员曹孟利进行了调查取证。证据15、权利义务告知书。证明在询问被调查人曹孟利时，将享有的权利和义务告知了曹孟利。证据16、接受证据清单。证明在接受城管局工作人员交来的执法证件复印件和现场录像视频时，为提交人出具的法律手续。证据17、城管工作人员执法证复印件。证明在此次执法过程中，城管局工作人员均有执法证，具备执法资格。证据18、执法现场视频光盘。证明城管局工作人员在执法过程中，违法嫌疑人狄洪营阻碍执行公务的情况。证据19、公安行政处罚告知笔录。证明在对违法嫌疑人狄洪营作出行政处罚前，告知违法嫌疑人狄洪营。证据20、行政处罚决定书。证明在查明违法事实后，依据相关法律规定，我局依法做出了对违法嫌疑人狄洪营的行政处罚并制作法律文书。证据21、行政拘留执行回执。证明河间市拘留所接收了违法人员狄洪营后，将接收情况告知了我局。证据22、行政拘留家属通知书。证明在作出行政拘留决定之后，将拘留违法人员狄洪营的时间、地点和依据告知了狄洪营的家属。证据23、被告调取的城市执法局的光盘。 原告的质证意见：1、说的不是事实，原告没有阻碍执法。2、对证据23的光盘内容无异议。 原告为支持自己的诉讼主张提交了以下证据：旁边摊位的照片5张，证明其他人出摊城管局没有管。 被告的质证意见：真实性、关联性合法性有异议。 通过原、被告起诉、答辩、举证、质证，本院对案件事实认证如下： 1、原告狄洪营向法院提交的证据是执法现场旁边摊位的照片5张。被告对上述证据的真实性、合法性有异议。本院认为，被告河间市公安局只是处理的原告狄洪营的个案，不确认5张照片与本案的关联性。 2、被告河间市公安局提交的证据1-证据23。原告狄洪营只是否认阻碍执法。对证据没有提出其他异议。对原告河间市公安局提交的证据1-证据23的真实性、合法性、关联性予以确认。 经审理查明，2019年11月19日河间市公安局询问原告狄洪营的笔录内容显示，原告狄洪营认可2019年9月22日下午，河间市城市管理综合行政执法局执法人员在扣留其车辆时，其驾车逃离执法现场。对原告狄洪营驾车逃离执法现场，不配合河间市城市管理综合行政执法局执法人员工作的事实予以认定。河间市城市管理局的执法录像显示了原告狄洪营驾车强行逃离执法现场的全部过程，在此过程中，原告狄洪营摇下驾驶室的车窗，说了句话后，河间市城市管理局的执法人员都情绪激动的说，你再骂一句。结合河间市城市管理执法人员柳卫东、曹孟利等人在河间市公安局的笔录，认定原告狄洪营有辱骂国家机关工作人员的行为。《中华人民共和国治安处罚法》第四章规定了公安机关办理治安案件中的处罚程序，要依法有调查、决定、执行等全部法律程序。本案中证据能够证明被告河间市公安局履行了法律规定的调查、决定、执行等全部程序。被告河间市公安局处罚原告狄洪营适用的《中华人民共和国治安处罚法》第五十条第一款第二项。 本院认为，行政机关作出行政处罚决定，应当遵循严格、规范、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国治安处罚法》第七条规定，县级以上各级政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案原告狄洪营的违法行为发生在河间市城区，被告是适格的行政主体。原告狄洪营辱骂国家工作人员、强行驾驶车辆逃离执法现象，事实清楚、证据确凿。《中华人民共和国治安处罚法》第四章规定了治安处罚的程序，被告亦按照法定程序履行了职务。综上，被告河间市公安局对原告狄洪营作出行政处罚决定，行政主体适格、程序合法、适用法律正确、处罚适当。本院依法予以支持。对原告狄洪营要求撤销被告河间市公安局作出的河公（瀛府）行罚决字（2019）1034号行政处罚决定的主张不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告狄洪营的诉讼请求。 案件受理费50元由原告狄洪营负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  王文杰 审 判 员  孙晓声 人民陪审员  刘铁营 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  刘梦瑶