甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2019）甘0902民初1056号原告：陶某，甘肃省金塔县人，户籍地甘肃省金塔县，现住甘肃省酒泉市。委托诉讼代理人：钟某，肃州区城关法律服务所法律工作者。被告：李某，男，汉族，甘肃省金塔县人，个体，现住甘肃省酒泉市。（以上信息由原告提供）第三人：酒泉市好又多农业发展有限责任公司，统一社会信用代码9162090207927808XW。法定代表人：冯某。原告陶某与被告李某、第三人酒泉市好又多农业发展有限责任公司(以下简称“酒泉好又多公司”)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陶某及其委托诉讼代理人钟某、第三人酒泉好又多公司法定代表人冯某到庭参加诉讼。被告李某经本院公告送达民事诉状、开庭传票等法律文书未到庭。本案现已审理终结。原告陶某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告李某及第三人酒泉好又多公司偿付原告工程款885596元；2、请求依法判令被告李某及第三人酒泉好又多公司连带清偿工程款；3、要求被告承担本案一切涉诉费用。事实和理由：2013年7月26日，被告李某与原告陶某签订《工程承包合同》。合同约定：第一条、肃州区茅庵河养殖场示范基地；第二条、工程内容：1、围墙570米（含前后大门）单价每米315元，高度2.2米；2、羊舍以施工图纸为准，单价每平方米300元；3、办公区生活区门房砖混结构，每平方米1300元、彩钢房480元；4、地坪10公分43元，15公分50元，20公分60元；6、草料棚包括10公分地坪每平方米200元；7、大门、绿化带价格另定。第三条、工程承包方式：包工包料。第四条、工期为2013年7月28日至2013年9月30日。第五条、工程项目需要变更，双方协商一致，签订书面变更协议。同时调整相关工程费用和日期。第十条、工程验收：1、工程竣工后，乙方通知甲方验收，甲方应在接到通知后3日内组织验收，合格后办理移交手续。2、本工程自验收合格日起计算保修期，保修期一年。第十三条、其他约定：1、价格根据市场行情定，砖每块0.34、0.33，沙料24元、石料21元。水泥每吨235元。第十四条、双方再约定，乙方付给甲方工程管理费总造价的4%。合同签订后，原告组织几十个民工开始施工。原告修建了被告李某承包的第三人酒泉市好又多农业发展有限责任公司的养殖场。原告完成工程总价款2578301元，后来成为被告李某与第三人都认可并作为他们结算工程的依据，因此，该价款最终成为原告完成工程量的依据，工程造价为2578301元。1、第三人养殖场工程总造价2578301元；2、李某支付陶某工程款550000元（来源李某支付1100000元的一半）；3、李某支付养殖场材料款892705元（李某垫付材料款1785410元的一半）；4、李某下欠陶某工程款885596元。被告李某仅支付部分工程款。工程完工后，被告李某不给原告陶某结算。原告陶某无力支付几十个民工工资，原告向有关部门反映。另据原告所知，被告李某在第三人酒泉好又多公司处享有债权。2016年9月28日，经相关部门协调，被告李某与第三人酒泉好又多公司工程结算。第三人酒泉好又多公司养殖场工程结算造价2131809元，已付1727089元，下欠404720元，双方约定2016年9月30日前支付10万元，2016年12月30日前支付20万元，剩余款项于2017年6月30日前支付。被告李某拖欠原告陶某工程款885596元没有支付。为维护原告合法权益，依法诉至法院，请求处理。被告李某未答辩。第三人酒泉好又多公司辩称，2016年9月12日，我方与李某对该工程做了结算。我们签订了工程质量结算单，载明双方对修建工程的核算，并达成协议。2016年9月12日，我们支付了部分工程款，但是被告李某并没有按照协议去处理剩余工程。截止目前，修建房屋存在漏水现象、场区的水路没有疏通。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定与分析如下：1、原告陶某提交的施工合同、图纸、肃州区国家现代农业示范区管理办公室处理意见、好友多结算清单、欠款支付协议、肃州区信访办公室文件及会议纪要，第三人酒泉好又多公司对上述证据的真实性无异议，本院予以确认，可以作为本案的定案依据。对于第三人提出异议的证据，本院认定如下：工程验收结算清单三页、冯某结算单均系原告单方制作，既没有被告李某、第三人好又多公司签字，也无其他证据印证，因此无法作为工程结算证据使用，本院不予采纳。2、第三人酒泉好又多公司提交的工程施工合同复印件、工程结算单和工程支付协议复印件、肃州区法院履行到期债务通知书复印件、本院民事判决书复印件的真实性，原告陶某无异议，本院予以确认，可以作为本案的定案依据。对于原告提出异议的证据，本院认定如下：被告提交养殖场照片14张，对照片真实性本院予以认定，但该证据无法证明养殖场没有使用。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经认定的事实如下：2013年，肃州区标准化养殖产业园业主冯某（酒泉好又多公司总经理）及王波（酒泉辰光农牧科技有限公司总经理）、王前（已故）将三家养殖场修建工程全部承包给被告李某进行修建。2013年7月22日，冯某与被告李某签订了工程施工合同一份，双方约定包工包料，工程价款以竣工验收后决算书为准。后被告李某又将该养殖场修建工程转包给原告陶某。2013年7月26日，被告李某与原告陶某签订《工程承包合同》。合同主要内容如下：一、工程名称：肃州区茅庵河养殖场示范基地；二、工程内容：1、围墙570米（含前后大门）单价每米315元，高度2.2米，腻子刮白；2、羊舍，以施工图纸为标准，单价每平方米300元；3、办公区、生活区、门房，有两种方案，砖混结构，每平方米1300元，彩钢房为480元，任选一种；4、地坪10公分43元、15公分50元、20公分60元；5、草料棚，包括10公分地坪，每平方米200元；6、大门、绿化带价格另定。三、工程承包方式：包工包料。五、工期：开工日期2013年7月28日，竣工日期2013年9月30日。七、工程项目需要变更，双方协商一致，签订书面变更协议。同时调整相关工程费用和日期。十、工程验收：1、工程竣工后，乙方通知甲方验收，甲方应在接到通知后3日内组织验收，合格后办理移交手续。2、本工程自验收合格日起计算保修期，保修期一年。十一、违约责任：1、甲乙双方当事人中的任何一方因未履行合同的约定或违反国家法律、法规及有关政策规定受到罚款或给对方造成经济损失的均由责任方承担责任，并赔偿给对方造成的经济损失。2、因单方的原因造成合同无法继续执行的，应及时通知另一方办理合同终止手续，并由责任方赔偿相应的经济损失。十三、其他约定：1、价格根据市场行情定，红砖每块0.34元-0.33元，沙料24元、石料21元。水泥每吨235元。双方约定，乙方付给甲方工程管理费，总造价的百分之四。合同签订后，原告陶某组织若干民工开始施工。后由于冯某、李某、陶某三方就工程质量问题存在很大争议，一直没有进行工程决算交付甲方使用。后三方就工程维修产生矛盾，冯某要求李某返工或维修，李某既不返工，也不维修，造成拖欠陶某工程款。2014-2016年期间，原告陶某曾多次带领部分农民工及工程分包方多次到区政府、区信访局、区农牧局、区国家现代工业示范区管理办公室、区劳动保障监察大队等部门上访。后于2016年9月12日，在肃州区国家现代农业示范区管理办公室、劳动保障监察大队的监督协调下，冯某和李某就存在的工程质量、工程决算、工程款兑付等问题达成了一致解决方案。2016年10月30日前，李某必须完成冯某、王波两家养殖场办公设施用房屋顶防水处理和场区人畜供水管网维修工程；冯某养殖场工程决算总造价213.1809万元，已兑付172.7089万元，下欠40.472万元，于2016年9月30日前兑付10万元，2016年12月30日前兑付20万元，剩余部分于2017年6月30日前全部兑付。达成协议后，被告李某并未按时对办公用房进行维修和自来水疏通。另查明，原告陶某与被告李某就该工程未进行结算。后原告陶某多次赴区上访要求解决肃州区标准化养殖产业园区李某拖欠工程款的问题。2018年4月24日，肃州区信访工作联席会议办公室召开信访维稳协调会议，会后原告陶某诉至本院，请求处理。本院认为，原告陶某与被告李某之间签订了工程施工合同，该合同是双方真实意思表示，双方应当遵守合同，履行义务。按照合同约定工程竣工后，乙方应通知甲方验收，甲方应在接到通知后三日内组织验收，合格后办理移交手续。但是本案中原、被告既没有约定具体工程价款，也没有约定工程款支付方式等，而且双方之间并没有进行结算，导致在本案工程中被告李某欠原告陶某工程款具体数额无法确定；由于双方没有结算，也无充分证据，对于原告主张的工程款885596元，本院无法确定。因被告李某在合理期限内不与原告陶某进行结算，违反了合同约定，损害了原告陶某及其他农民工的合法权益，本院根据原告、第三人法定代表人冯某陈述、肃州区国家现代农业示范区管理办公室处理意见、酒泉好又多（冯某）结算单及欠款支付协议等证据，可以确认“在2016年9月12日第三人酒泉好友多公司冯某养殖场工程决算总造价213.1809万元，已兑付172.7089万元，下欠李某40.472万元”，从原告陶某与被告李某之间合同约定可以认定该数额为被告李某拖欠陶某工程款中的一部分，本院对40.472万元予以支持；对于剩余部分，待原告陶某与被告李某进行结算后另行主张。对于原告陶某要求第三人酒泉好又多公司承担连带清偿责任的请求，本院认为该项工程的发包方为冯某，并非第三人酒泉好又多公司，对于该项诉求，本院不予支持。被告李某经本院依法传唤未到庭参加诉讼，是对自身诉讼权利的放弃，视为其承认原告在本案中主张的事实。综上所述，对于原告的部分诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百五十三条规定，判决如下：一、被告李某支付原告陶某工程款404720元，限于本判决生效后三十日付清；二、驳回原告陶某的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12656元，由原告陶某负担5583元，由被告李某负担7073元；因原告陶某生活困难，本案受理费，经本院院长批准缓交；公告费由被告李某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长 肖 海人民陪审员 张万荣人民陪审员 刘俊杰二〇二〇年六月四日法官助理 闫 敏书记员 常菲菲