宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2019）宁0105民初4824号原告：宁夏回族自治区矿产地质调查院，住所地宁夏银川市西夏区。法定代表人：王金敏，该调查院院长。委托诉讼代理人：李婕，宁夏辅德律师事务所律师。被告：侯守亮，男，1974年3月29日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏银川市西夏区。委托诉讼代理人：魏武，宁夏综义律师事务所律师。原告宁夏回族自治区矿产地质调查院（以下简称宁夏矿产地质院）与被告侯守亮排除妨害纠纷一案，本院于2019年8月27日立案后，依法适用普通程序，分别于2019年10月25日、2020年6月22日公开开庭进行了审理。原告宁夏矿产地质院的委托诉讼代理人李婕、被告侯守亮及其委托诉讼代理人魏武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁夏矿产地质院向本院提出诉讼请求：1.判令侯守亮立即排除对宁夏矿产地质院名下位于银川市西夏区新小公路1公里、地矿局职工学校西南侧土地[证号为宁国用（2003）字第287号]的妨害，恢复原状并向宁夏矿产地质院返还该土地；2.判令侯守亮向宁夏矿产地质院支付土地占用费32100元（自2019年1月1日计算至2019年9月30日，标准为每亩200元/年）；3.土地占用费计算至侯守亮实际返还土地之日；4.本案诉讼费用由侯守亮承担。事实和理由：2009年1月1日，宁夏矿产地质院与侯守亮签订《土地承包协议》2份和《鱼池承包协议》1份，约定，宁夏矿产地质院将登记在其名下的位于西夏区新小线一公里南宁夏地矿局职工学校合计264亩土地和鱼池承包给侯守亮经营，承包期限为10年，自2009年1月1日至2018年12月31日止，土地承包费每亩200元/年，鱼池承包费2000元/年。签订合同时，侯守亮必须以现金形式一次性交清2009年的承包费用，以后每年的承包费必须在上一年的10月底前全部交清。协议签订后，宁夏矿产地质院将264亩（实为317亩）土地和鱼池交付给侯守亮，侯守亮向宁夏矿产地质院交纳了2009年至2012年的承包费用并投入资金开发经营。按照约定，侯守亮应于2012年10月底前支付2013年的承包费，但侯守亮一直未支付2013年至2018年的承包费用。2015年底，根据自治区人民政府2015年5月10日会议纪要精神及宁夏矿产地质院上级主管部门的要求，双方终止了其中100亩土地承包协议，宁夏矿产地质院收回该100亩土地后移交给了银川市银西防护林管理处。2018年1月9日，宁夏矿产地质院将侯守亮诉至本院，要求其支付2013年至2018年的承包费268800元，后本院主持调解，双方达成调解协议，但侯守亮至今未履行协议。涉案承包协议于2018年12月31日到期，宁夏矿产地质院多次要求侯守亮交还土地并恢复原状，侯守亮置之不理。现双方协议已到期，并未续签协议，侯守亮继续占用涉案土地及鱼池属无权占有，故宁夏矿产地质院为维护合法权益，现诉至本院。侯守亮辩称，本案承包协议到期后，双方因侯守亮在土地上种植树木的补偿事宜协商未果引发本案诉讼。依据民法通则意见第86条的规定，宁夏矿产地质院要求侯守亮交还土地应对土地上增添的附属物折价补偿，侯守亮当庭提出要求宁夏矿产地质院对涉案土地上的附着物予以补偿2600000元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，宁夏矿产地质院提交的《关于规范宁夏矿产地质调查院机构名称的通知》、《关于宁夏回族自治区地质矿产调查所土地登记情况的证明》、（2018）宁0105民初438号《民事调解书》（复印件）各1份，侯守亮从银川市不动产登记事务中心调取的土地使用权证、宗地图等1份，本院组织宁夏矿产地质院、侯守亮勘验现场形成的勘验图及询问笔录各1份，各方当事人无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、宁夏矿产地质院提交国有土地使用权证3张（复印件），证明宁夏矿产地质院为涉案264亩土地及鱼池的合法使用权人，侯守亮实际租用的面积大于合同签订的面积，但宁夏矿产地质院一直是按照合同签订的面积收取租赁费，其中100亩（实际为103亩）包括鱼池，国有土地使用权证号为宁国用（1998）字第581号和宁国用（2003）字第286号，使用权类型都为划拨，用途都为农用地，面积分别为37066.7平方米和32064.6平方米；164亩（实际为214亩），国有土地使用权证号为宁国用（2003）字第287号，使用权类型为划拨，用途为农用地，面积为142953.4平方米。上述国有土地使用权证原件已丢失，尚未补办。侯守亮认为国有土地使用权证需要提供原件或者土地权属部门提供的档案核实其真实性，侯守亮承包的涉案土地现在具体亩数是否与登记的亩数一致需要核实，应当按照合同签订的164亩土地来支付费用。2、宁夏矿产地质院提交《土地承包协议》2份、《鱼池承包协议》1份，证明2019年1月1日，双方签订《土地承包协议》2份和《鱼池承包协议》1份，协议中对承包期限、承包费用及支付期限、侯守亮附随义务等做了约定，另外《土地承包协议》第六条约定，承包期内如国家政策性征地或区（市、宁夏矿产地质院上级主管部门）规划使用该土地，宁夏矿产地质院应尽可能提前通知侯守亮，侯守亮应无条件撤出，宁夏矿产地质院不承担赔偿等任何责任。侯守亮对上述证据的真实性、合法性、关联性予以认可，协议第六条是关于承包期内的约定，在租赁期内侯守亮按照土地的用途进行使用，在租赁期满后，因侯守亮种植的树木现不能移除，宁夏矿产地质调查院应当予以折价补偿。本院向双方当事人出具《终止土地承包协议通知》1份、《民事判决书》3份，宁夏矿产地质院对上述证据予以认可，侯守亮对上述证据予以认可，认为宁夏矿产地质院发出《终止土地承包协议通知》后，侯守亮实际继续租赁使用涉案土地，后宁夏矿产地质院起诉要求解除其与侯守亮签订的涉案协议，就是该3份《民事判决书》，判决作出后，宁夏矿产地质院提起上诉，银川市中级人民法院发回重审，后宁夏矿产地质院撤回起诉。宁夏矿产地质院撤诉后，侯守亮继续租赁涉案土地，双方形成不定期租赁合同关系，2018年宁夏矿产地质院起诉要求侯守亮支付2013年至2018年期间的承包费，双方达成调解协议。在宁夏矿产地质院起诉及达成调解协议的过程中，并未提及合同解除的事宜，双方形成的不定期租赁合同关系并没有解除，宁夏矿产地质院主张排除妨害没有依据。本院经审查后认为，宁夏矿产地质院提交的《土地承包协议》、《鱼池承包协议》及本院调取的《终止土地承包协议通知》、《民事判决书》，上述证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。宁夏矿产地质院提交国有土地使用权证3张，系复印件且不完整，侯守亮不予认可，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年，根据宁政办发[2017]78号《关于印发自治区地质矿产勘查开发局机构编制方案的通知》精神，宁夏回族自治区矿产地质调查所名称变更为宁夏矿产地质院。2009年1月1日，宁夏矿产地质院与侯守亮签订《土地承包协议》2份、《鱼池承包协议》1份，约定宁夏矿产地质院将宁夏地矿局职工学校（西夏区新小线一公里南）土地及鱼池承包给侯守亮经营。三份协议约定的承包期均为10年，自2009年1月1日起至2018年12月31日止。涉案《土地承包协议》均约定：每亩土地承包费为200元/年。第五条约定，本土地属农业用地，侯守亮不得在承包土地上建造任何建筑及设施或用作其他用途。第六条约定，承包期内如国家政策性征地或区（市、宁夏矿产地质院上级主管部门）规划使用该土地，宁夏矿产地质院应尽可能提前通知侯守亮，侯守亮应无条件撤出，宁夏矿产地质院不承担赔偿等任何责任。涉案《鱼池承包协议》约定：鱼池承包费2000元/年。第五条约定，承包期内如国家政策性征地或区（市、宁夏矿产地质院上级主管部门）规划使用该土地，宁夏矿产地质院应尽可能提前通知侯守亮，侯守亮应无条件撤出，宁夏矿产地质院不承担赔偿等任何责任。协议签订后，宁夏矿产地质院向侯守亮交付了上述承包协议涉及的土地及鱼池，侯守亮按照约定向宁夏矿产地质院交纳了2009年至2012年的承包费并投入资金进行开发经营。2012年12月26日，宁夏矿产地质院的上级单位宁夏回族自治区地矿局根据规划需要，要求宁夏矿产地质院于2013年1月25日前完成职工学校周边6宗农用地清理工作，与承租方解除租用合同。2012年12月27日，宁夏矿产地质院向侯守亮发出《终止土地承包协议的通知》1份，载明：侯守亮：你于2009年1月1日与我院签订《土地承包协议》3份和《鱼池承包协议》1份（其中土地涉及100亩、164亩和17.5亩三块地）。现按上级主管宁夏地质矿产勘查开发局通知，因你现承包地由农用地变更为建设用地需要，故要求尽快解除与你等的土地承包关系。为此，我院总务科高培新科长、监察室肖广新主任已与你进行多次交涉未果，现我院再次以书面形式通知你，上述三份土地承包协议和一份鱼池承包协议于2012年12月31日终止，你做好向我院交回承包土地的准备工作，否则，因此而产生的一切法律后果均由你自己承担。侯守亮收到该通知后无异议。2013年1月1日，宁夏矿产地质院因涉案164亩土地、100亩土地及鱼池将侯守亮诉至本院，要求解除与侯守亮签订的上述协议，并返还土地及鱼池。侯守亮提出反诉要求宁夏矿产地质院支付经济损失。本院于2013年7月10日分别作出（2013）夏民初字第222号、223号、224号《民事判决书》。宣判后，宁夏矿产地质院不服向银川市中级人民法院上诉，后上述案件被发回重审。发回重审过程中，宁夏矿产地质院于2014年撤诉，本院驳回了侯守亮的反诉请求。2015年5月10日，自治区地矿局农场（约400亩）中的155.18亩土地权属移交银川市统一管理，涉案100亩土地的《土地承包协议》中的土地包含在其中。侯守亮称该土地其已交回86亩并就交回的土地与银西防护林签订补偿协议，下剩14亩尚未交回。宁夏矿产地质院认可侯守亮交回了86亩，尚有14亩未交回，其认为侯守亮应将该14亩土地一并交回但未提交证据证明宁夏矿产地质院是该14亩土地的使用权人。2018年1月9日，宁夏矿产地质院将侯守亮诉至本院，要求其支付2013年至2018年承包费，后在本院的主持下双方达成调解协议，确认侯守亮分三次向宁夏矿产地质院支付土地承包费、鱼池承包费共计268800元。现宁夏矿产地质院称涉案承包协议约定的承包期于2018年12月31日已到期，双方并未续签新的协议，要求侯守亮排除妨害，返还土地及鱼池。侯守亮不予认可，称（2013）夏民初字第222号、223号案件宁夏矿产地质院撤诉后，其一直占有、使用涉案土地及鱼池，宁夏矿产地质院未向其发出过解除合同的书面或口头通知。本庭组织双方当事人勘查现场时，宁夏矿产地质院、侯守亮均认可涉案164亩土地及鱼池均位于宁国用（2003）第287号国有土地使用权证中，该土地使用权证涉及的使用权面积为142953.4㎡。涉案164亩土地四至为东至陈家圈沟，西至银川育新枸杞公司，北至地矿局职工学校围墙，南至尚美雅居北区。本案第一次庭审时侯守亮提出反诉，要求宁夏矿产地质院赔偿其损失，后侯守亮就赔偿损失部分已在另案主张。本院认为，宁夏矿产地质院系涉案164亩土地及鱼池的使用权人，有宁国用（2003）第287号国有土地使用权证予以证实。宁夏矿产地质院称虽然2012年向侯守亮发出过解除合同通知书，但是双方其后的行为均体现为继续履行原《土地承包协议》（164亩）和《鱼池承包协议》至2018年12月31日，且宁夏矿产地质院起诉侯守亮要求租赁费支付至2018年12月31日，也明确表明宁夏矿产地质院不再继续将该涉案土地及鱼池租赁给侯守亮，涉案《土地承包协议》（164亩）和《鱼池承包协议》实际于2018年12月31日自然解除，侯守亮无权占用涉案土地，应排除妨害，返还土地。本院认定如下，宁夏矿产地质院、侯守亮于2009年1月1日签订的《土地承包协议》（164亩）和《鱼池承包协议》合法有效，2012年12月27日，宁夏矿产地质院应上级规划需要，向侯守亮发出《终止土地承包协议的通知》要求解除涉案164亩土地及鱼池的承包协议，侯守亮无异议，故宁夏矿产地质院、侯守亮签订的《土地承包协议》（164亩）和《鱼池承包协议》已于2012年12月31日解除。2013年双方因返还土地及补偿产生争议诉至法院，2014年宁夏矿产地质院撤诉。后侯守亮一直占有、使用涉案土地至今，宁夏矿产地质院于2018年向本院起诉要求侯守亮支付涉案土地、鱼池2013年至2018年的承包费，可以确认宁夏矿产地质院对侯守亮占有、使用涉案土地无异议。因涉案《土地承包协议》（164亩）和《鱼池承包协议》已于2012年12月31日解除，后侯守亮继续占有、使用土地并按照原承包协议标准支付租金至2018年12月31日，宁夏矿产地质院未提出异议，期间宁夏矿产地质院与侯守亮就涉案土地及鱼池并未达成新的协议，故宁夏矿产地质院与侯守亮之间构成不定期租赁合同关系。不定期租赁合同关系，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。侯守亮称（2013）夏民初字第222号、223号案件宁夏矿产地质院撤诉后，其一直占有、使用该土地及鱼池，宁夏矿产地质院未向其发出过要求解除合同的书面或口头通知，宁夏矿产地质院也未提交证据证明其履行了解除合同的通知义务，侯守亮基于不定期租赁合同关系对涉案土地、鱼池的占有、使用系有权的，符合法律规定，故对宁夏矿产地质院要求侯守亮立即排除对宁夏矿产地质院名下位于银川市西夏区新小公路1公里、地矿局职工学校西南侧土地[证号为宁国用（2003）字第287号]的妨害，恢复原状并向宁夏矿产地质院返还该土地的诉讼请求，不予支持。宁夏矿产地质院称侯守亮实际占有使用的土地比《土地承包协议》（164亩）中约定的面积大，且涉案164亩土地包含在宁国用（2003）第287号国有土地使用权证中，宁夏矿产地质院诉请按照宁国用（2003）第287号国有土地使用权证的使用权面积要求侯守亮支付2019年1月1日至2019年9月30日土地占用费32100元，因不定期租赁合同关系尚未解除，故侯守亮占有、使用涉案土地，理应向宁夏矿产地质院支付承包费，宁夏矿产地质院未提交证据证明侯守亮实际占有使用的土地亩数，故本院按照《土地承包协议》中约定的164亩，每亩200元/年的标准计算2019年1月1日至2019年9月30日的承包费为24600元，2019年10月1日至2020年6月30日的承包费按164亩，每亩200元/年的标准支付。宁夏矿产地质院要求土地占用费计算至侯守亮实际返还土地之日，因侯守亮实际占有、使用涉案土地的时间无法确定，故2020年7月起的承包费本案不予处理，宁夏矿产地质院可待实际发生后另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条，《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十二条，《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国合同法》第九十一条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、侯守亮于本判决生效之日起十日内向宁夏回族自治区矿产地质调查院支付2019年1月1日至2019年9月30日的土地承包费24600元，2019年10月1日起承包费按164亩土地，每亩200元/年的标准支付至2020年6月30日；二、驳回宁夏回族自治区矿产地质调查院的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费603元，由侯守亮负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 张 静人民陪审员 黄毓琴人民陪审员 夏桂芳 二○二○年六月二十八日书记员 闫 洁附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条民事主体依法享有物权。物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用以物权和担保物权。《中华人民共和国民法通则》第七十一条财产所有权是指所有人对自己的财产享有占用、使用、收益和处分的权利。第七十二条财产所有权的取得，不得违反法律规定。按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。《中华人民共和国物权法》第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。