西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0112民初1475号 原告：朱宝玲，女，1950年4月16日出生，汉族。委托诉讼代理人：王小平，陕西丰东律师事务所律师。委托诉讼代理人：李博阳，陕西丰东律师事务所律师。被告：朱剑萍，女，1960年10月29日出生，汉族。被告：栗新民，男，1956年3月15日出生，汉族。共同委托诉讼代理人：王智林，陕西许小平律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：庞森，陕西许小平律师事务所律师。原告朱宝玲与被告朱剑萍、栗新民排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月2日作出（2019）陕0112民初626号民事判决，被告朱剑萍、栗新民不服，上诉至陕西省西安市中级人民法院，陕西省西安市中级人民法院于2019年12月2日作出（2019）陕01民终10586号民事裁定书，裁定撤销原判决，将本案发回本院重新审理。本院依法重新组成合议庭公开开庭进行了审理。原告朱宝玲的委托诉讼代理人王小平、李博阳，被告朱剑萍、栗新民及共同委托诉讼代理人王智林、庞森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱宝玲向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止侵权排除妨害，将受损房屋恢复原状并返还给其；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2006年，其所在单位西安市中级人民法院采取内部集资建房的方式建设职工经济适用房，其作为单位干警参与了此次集资建房，并按照要求和相应的户型标准购买了位于西安市未央区大明宫市XX小区XX号楼（C栋）X单元XXXX号（建筑面积160.32平方米）房屋一套。2011年6月单位下发了收房通知，随后其缴纳了房屋专项维修资金、有限电视初装费、天然气安装费、房屋尾款、各项物业费后办理了收房手续。因其暂时无入住打算，故办理了空置，直至2018年年底，均按照空置标准缴纳此期间的物业费、采暖费等费用。后其进房时发现房屋被二被告占有，且私自进行了装修，并在大门上加装了额外的门锁。二被告的行为已经侵害了其合法权益，导致其无法使用房屋，故诉至法院，望判如所请。被告朱剑萍、栗新民共同辩称，原告起诉状中所述不属实。朱剑萍与朱宝玲系姐妹关系。2016年朱宝玲将其购房名额让与朱剑萍，双方形成借名买房关系，此后其交纳了全部购房款，办理了收房手续，是涉案房屋的实际买受人，对房屋的占有为有权占有。朱宝玲在2016年已经放弃了购买涉案房屋的权利，对房屋亦无实际出资，不是房屋的所有权人，无权请求排除妨害。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。结合当事人的陈述和依法确认的证据，本院查明以下事实：原告朱宝玲与被告朱剑萍系姐妹关系，被告朱剑萍与被告栗新民系夫妻。原告系西安市中级人民法院（以下简称“西安中院”）退休职工。2006年1月17日，原告与西安中院签订《北二环集资建房缴款协议书（之一）》，约定西安中院采取集资建房的办法建设职工住房，原告自愿参加该次集资建房；具备缴款资格的人方能参加集资；原告分两次缴纳集资建房款：第一次B户型为13万元……第二次缴款时间待定；参加集资的人员，对其所取得的住宅不得私下交易或者变相交易；若要交易，由西安中院按照原告所付集资款扣除折旧费用后进行收购。2006年2月27日，西安中院发出了《市法院北二环家属楼集资建房第一次缴款通知单》，要求原告在规定时间内到指定地点交款13万元。2006年3月8日，被告朱剑萍以原告朱宝玲名义向西安中院缴纳购房款13万元。2009年10月14日，西安中院发出《市中院关于离退休人员新建干警家属楼选房交款通知》，对选房时间、地点、车位购买登记及房款缴纳等内容进行了通知。2009年10月19日，西安中院发出《关于收缴第二次集资建房款的通知》，其中B2户型应缴纳20万元（B2户型预收33万元）。2009年10月26日，被告朱剑萍以原告朱宝玲名义向西安中院缴纳房款20万元。2009年12月2日，被告朱剑萍以原告朱宝玲名义向西安中院缴纳车位款8万元。2011年3月，原、被告就涉案房屋发生争议。2011年4月12日，原、被告就涉案进行协商，被告对协商过程进行了录音。从录音中可以反映原、被告存在借名买房的事实。但因双方分歧较大，当日协商无果。2011年6月1日，原告向西安市XX中心缴纳专项维修资金8048.06元（其中载明购房款为402403.2元）。2011年6月2日，原告向西安中院补交房款5068.8元，并交纳有线电视初装费470元、天然气初装费1580元。2011年6月20日，西安中院通知原告收房（X座XXX号房），同日原告在“市中院北二环小区业主交房文件物品发放签收表”上签字确认。2011年6月24日，被告栗新民在“业主入住意见反馈表”中签字，并代签了朱宝玲的名字。2011年6月26日起，原告在物业公司处开始申请涉案房屋的空置，并陆续缴纳了物业费、垃圾费、电梯费和暖气费等。后被告自行通过西安中院物业和基建部门对房屋进行了验收并打开房门更换了锁芯。2011年6月28日，栗新民与榆林市华胜装饰有限公司签订了涉案房屋的装饰装修合同，对争议房屋进行了装修。目前涉案房屋入户门上有门锁三把，均为被告安装。2011年9月24日，被告朱剑萍再次找到原告朱宝玲协商房屋事宜未果，并再次就协商过程进行录音。庭审中，被告栗新民称其于2015年下半年在隔壁邻居处接入电线，并在邻居家中安装了电表。另查明，2007年5月15日西安市发展与改革委员会、西安市城乡建设委员会、西安市规划局、西安市国土资源局、西安市国土资源局、西安市房屋管理局和西安市物价局联合发布市发改投发 [2007]194号文件即《关于下达西安市2007年经济适用住房项目建设计划的通知》，其中载明“陕西省西安市中级人民法院后勤管理中心职工住宅楼”属“单位集资建房项目（自有土地）”，并列入“西安市2007年经济适用住房项目建设计划（结转）”。诉讼中，原告称西安中院以其住房补贴直接划扣购房款67334.4元，但未能提供证据证明。本院认为，结合被告提供的证人证言、手机短信、录音等证据，对被告朱剑萍与原告朱宝玲借名买房的事实本院予以确认。但是，原建设部、国家发展改革委、国土资源部、中国人民银行关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2004]77号）第二十六条规定，经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益。第二十九条规定，集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。集资、合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。2007年11月，原建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局印发的《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）第三十条规定，购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购。第三十五条规定，单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。本案中，涉案房屋系西安中院单位职工集资建房项目，该项目在2007年被西安市发展和改革委员会等部门以“市发改投发[2007]194号”文件确定为经济适用住房项目，应当按照经济适用住房进行管理。原、被告在2006年达成借名买房的口头协议时，涉案房屋未取得房屋所有权证，双方的交易不符合建住房[2004]77号文件的交易规定。2007年国家虽对经济适用住房的政策有所调整，但双方的交易仍不符合购买经济适用住房不满5年不得直接上市交易的条件。现涉案房屋目前虽未取得权属证书，但原告具有集资购房的资格，其基于与单位的集资建房缴款协议书，对案涉房屋具有使用权，且房屋在西安中院至今备案购买人为原告，故原告要求排除妨害，判令被告将房屋返还给其的诉讼请求本院依法予以支持。原告请求被告恢复房屋原状，因涉案房屋的入户门毁损、额外加锁确实影响正常使用，故被告应当将入户门予以恢复。室内装修系对房屋的添附，并不减损房屋的价值，故从减少损失等方面考虑，对于原告请求恢复装修前的原状的诉讼请求，本院不予支持。被告因借名买房所产生的损失可另行向原告主张。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第二百四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、 被告朱剑萍、栗新民于本判决生效之日起十五日内将西安市未央区北二环西安市中级人民法院家属楼C栋10304号房屋腾交原告朱宝玲；二、被告朱剑萍、栗新民于本判决生效之日起十五日内将西安市未央区北二环西安市中级人民法院家属楼C栋10304号房屋入户门恢复原状。三、驳回原告朱宝玲的其余诉讼请求。案件受理费100元（原告已预交），现由被告朱剑萍、栗新民承担，于本判决生效之日起十五日内支付原告朱宝玲。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长    王  蔚  审  判  员    李  涛人民陪审员    李玉梅   二〇二〇年六月十七日 法官助理   张  喆书  记  员    陈  丹 1