山东省昌邑市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0786行初24号 原告山东钰梦艺术井盖有限公司，住所地：昌邑市围子街道铸造城**。 法定代表人张世杰，总经理。 委托代理人傅新强，昌邑昌大法律服务所法律工作者。 被告昌邑市人力资源和社会保障局，，住所地：昌邑市北海路** 法定代表人滕林波，局长。 出庭负责人刘志远。 委托代理人李明。 第三人刘云盈，男，1987年10月16日出生，汉族，现住昌邑市。 委托代理人张通涛，山东文宇律师事务所律师。 委托代理人王佳，山东文宇律师事务所实习律师。 原告山东钰梦艺术井盖有限公司因不服被告昌邑市人力资源和社会保障局对第三人刘云盈作出的昌人社工伤认字[2020]09010号认定工伤决定书，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘云盈与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人傅新强、被告负责人刘志远、委托代理人李明、第三人刘云盈的委托代理人张通涛、王佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2020年1月16日作出的昌人社工伤认字[2020]09010号认定工伤决定书，认定第三人刘云盈于2017年7月1日17：50许，在从原告山东钰梦艺术井盖有限公司工作后下班途中发生交通事故致右侧肢体及左膝等处受伤，第三人承担事故的次要责任。诊断结论为：右跟骨骨折、左踝关节骨折、右足部损伤、多处软组织损伤等。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，被告认定第三人的受伤为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 被告针对其作出的认定工伤决定，于举证期限内向本院提供以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人申请工伤认定的事实。2、第三人刘云盈身份证复印件，证明申请人主体适格。3、原告山东钰梦艺术井盖有限公司工商登记信息，证明原告具备用人单位主体资格。4、补正及受理通知书，证明通知申请人对申请材料进行补正后，对申请人的工伤认定申请予以受理的事实。5、交通事故认定书，证明刘云盈发生交通事故的地点及事故责任。6、诊断证明、病历复印件，证明第三人受伤治疗的事实。7、录音光盘及文字资料复印件，证明原告与第三人存在劳动关系以及第三人在原告处工作后下班途中发生交通事故受伤的事实。8、第三人申请证人书面证言复印件，9、调查笔录，8、9号证据证明第三人与原告存在劳动关系以及下班途中因非本人主要责任的交通事故而受伤的事实。10、工伤认定举证通知书及送达回执，证明通知原告举证的事实。11、异议书，证明原告提出异议否认第三人受伤为工伤的事实。12、工伤认定结论及送达回执，证明被告作出工伤认定决定并送达当事人的事实。13、《工伤保险条例》法条，证明被告作出工伤认定结论的法律依据。 原告诉称，被告于2020年1月16日向原告下达的，请求法院依法查明案件事实，撤销被告所作昌人社工伤认字[2020]09010号认定工伤决定书，认定第三人的受伤为工伤，其认定与事实不符，2019年6月22日当天原告单位没有人上班，第三人主张从原告单位工作后下班途中发生交通事故，与事实不符。请求查明案件事实，依法撤销被告所作认定工伤决定书。 原告没有提供证据。 被告辩称，我局作出的认定工伤决定认定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，被告所作认定工伤决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，行政程序合法。 第三人没有提交证据。 经庭审质证，本院对于被告提供的证据作以下认定： 1-4号证据，原告及第三人均无异议，证据能够证明第三人具有工伤认定申请人资格、原告具有用人单位主体资格、第三人向被告申请工伤认定并提交相关身份证明、用人单位工商登记信息，以及在工伤认定程序中申请人补正相关材料后被告对工伤认定申请予以受理的事实，对其证据效力予以认定。原告对5-6号证据的真实性无异议，但认为不能证明第三人系下班途中发生交通事故；原告对7号证据不予认可，对8号证据不知情，对其中三位证人的证言和9号证据调查笔录中的陈述不予认可，认为三位证人均不是原告职工。第三人对证据均无异议，认为三位证人均系原告职工，经过被告调查核实，三位证人的证言能够相互印证，结合第三人发生交通事故的时间、地点、地点和行进方向发生交通事故后原告公司法定代表人和车间主任第一时间到达现场并将第三人送医救治的事实，足以证明第三人在原告处工作后下班途中发生交通事故。被告反驳称，三位证人的证言能够相互印证，能够证明三位证人均系原告职工，也能够证明第三人是在原告处工作后下班途中发生交通事故的事实，原告在工伤认定程序中没有提供证据证明其有关第三人不是工伤的主张，行政诉讼中也未提供证据，其上述主张不成立。本院认为，5-9号证据能够证明第三人与原告存在劳动关系，以及第三人在原告处工作后下班途中发生非本人主要责任交通事故的事实，对证据的效力予以认定。原告的质证意见与查明的事实不符，且未提供相关证据予以证明，本院不予采纳。原告对10-13号证据的真实性无异议，仅对12号证据的工伤认定结论有异议。本院认为，10-13号证据能够证明在工伤认定程序中，被告向原告送达举证通知书，原告在期限内提出第三人不是工伤的异议，被告结合查明的事实和证据依法作出认定工伤决定书的事实，对其证据效力予以认定。 根据当事人的陈述及上述证据中的有效证据，本院对以下事实予以确认： 第三人刘云盈系原告山东钰梦艺术井盖有限公司职工。2019年6月22日11：45许，第三人在从原告处工作后下班途中与他人发生交通事故导致右侧肢体及左膝等处受伤，经昌邑市公安局交通警察大队认定，第三人承担事故次要责任。第三人受伤后到昌邑市人民医院救治，医院诊断为：右跟骨骨折、右踝关节骨折、右足部损伤、多处软组织损伤、右前踝撕脱骨折、右跟距关节、跟跗关节半脱位等。2019年12月19日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同日向第三人送达工伤认定申请补正材料告知书。第三人补正材料后，被告于2019年12月31日受理了其工伤认定申请，并于同日对第三人及其提供的证人郝某、王某、胡某的证人证言进行调查核实，确认了原告与第三人存在劳动关系以及第三人在下班途中发生交通事故的事实。2020年1月11日，被告向原告送达了工伤认定举证通知书。原告于2020年1月15日向被告提出书面异议，认为与第三人发生交通事故当天原告单位未上班，第三人的受伤不是工伤，但未提供证据予以证明。被告根据查明的事实，于2020年1月16日作出昌人社工伤认字［2020］09010号认定工伤决定书，认定第三人的受伤为工伤，该决定书于2020年1月31日邮寄送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告昌邑市人力资源和社会保障局作为原告单位所在统筹地区社会保险行政部门，具有受理第三人的工伤认定申请并作出工伤认定的法定职责。原告作为用人单位，对被告作出的认定工伤决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼。刘云盈作为工伤职工，与被诉行政行为有利害关系，可以作为第三人参加诉讼。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。第三人系原告职工，在原告处工作后的下班途中受到非本人主要责任交通事故伤害，符合上述工伤认定条件。第三人刘云盈在法定期间向被告申请工伤认定，并提交了相关证据材料，被告受理后，对相关证据材料进行了调查核实，通过对证人证言进行调查核实，结合其他相关证据，被告认定第三人系在原告处工作后下班途中因非本人主要责任交通事故而受伤，其认定事实清楚，证据确实充分。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告在工伤认定举证程序中仅提出异议认为第三人的受伤不是工伤，但未提供相关证据，在行政诉讼中原告亦未提供证据证明其主张。综上，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，证据确实充分，行政程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东钰梦艺术井盖有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  宿献东 人民陪审员  董晓峰 人民陪审员  孙小凤 二〇二〇年六月十八日 书 记 员  王湘湘