海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2020）琼0108民初5907号   原告:杜某，男，2016年10月23日生，汉族，住海南省海口市美兰区。公民身份号码：XXX。   法定代理人：陈某，女，1993年3月29日出生，汉族，住海口市美兰区。公民身份号码：XXX。系原告杜某的母亲。   委托诉讼代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村。   法定代表人：张勇，该村民小组组长。   原告杜某与被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组（以下简称大顶村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈韦元到庭参加诉讼，被告大顶村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告杜某向本院提出诉讼请求：1.判令被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会大顶村民小组支付原告杜某土地补偿款30000元。2.本案受理费由被告承担。事实与理由：   杜某的母亲陈某及其前辈都是被告村人。1992年1月，母亲陈某出生并在被告村生活成长。1997年底，母亲陈某所在家庭与被告签订《家庭承包耕地合同书》，母亲陈某作为所在家庭成员获得被告村相应集体土地承包经营权；2014年，海口市美兰区政府颁发相关《农村土地承包经营权证》，再次确认母亲陈某作为作在家庭成员享有相应的农村土地承包经营权益，期限至2027年12月止。杜某出生后随母生活，作为母亲陈某家庭成员，也享有相应的农村土地承包经营权益。2015年12月和2017年1月，被告曾分别给母亲陈某发放48000元和1000元征地补偿款。2016年10月，陈某与海口市龙华区龙泉镇儒图村村民的父亲杜生斌登记结婚，同年同月，生下原告杜某，11月，因出生将户籍登记在被告村。杜某出生后一直随母生活。自出生至今，陈某和杜某的户籍一直登记在被告村，至今不变，也一直在被告村交缴新农合。陈某现在外务工。2019年12月，被告公布村民会议决定的临空产业园路网项目土地款分配方案，决定给其认定所属每个农业人口各发放30000元，确定分配方案截止时间为2020年1月10日。2020年1月，被告将上述征地补偿款转账支付给其认定所属每个农业人口，包括母亲陈某的其他家人，但以属于外嫁女子女及其子女为由，拒绝发放给母亲陈某和杜某。杜某认为，母亲陈某因出生即自然取得被告村集体经济组织成员资格，一直未变，依据《物权法》第五十九条第一款规定，一直以本村集体土地作为基本生活保障。母亲陈某虽然结婚，但在嫁入地没有获得分配承包地或征地款，不因结婚而丧失被告村集体经济组织成员资格；母亲陈某现在外务工，尚未纳入城镇社会保障体系，未获得其他替代性基本生活保障，也没有因此丧失被告村集体经济组织成员资格。母亲陈某和杜某的户籍一直在被告村，从未迁出，在被告村一直拥有集体土地承包经营权益，依据《物权法》第一百三十二条规定，一直以被告集体土地作为基本生活保障。被告以属于外嫁女子女为由拒绝向原告杜某发放征地补偿款，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条关于“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，杜某提出以上诉讼请求，请法院依法予以支持。   被告大顶村民小组未到庭，未答辩。   本院经审理认定事实如下：原告杜某母亲陈某户口登记在大顶村民小组，陈某与案外人杜生斌于2016年10月8日登记结婚，于2016年10月23日生育原告杜才俊，杜某于2016年11月11日出生申报落户至大顶村民小组。原告在大顶村民小组参加新型农村合作医疗保险。原告母亲陈某作为土地承包经营权共有人之一在大顶村民小组享有土地承包经营权，农村土地承包经营权证编号：460108102209010077J。2020年4月15日，海口市龙华区龙泉镇新联村民委员会儒图村民小组出具《证明书》，证明原告杜某及其母亲陈某未在该村民小组分配过承包地或征地补偿款。被告于2019年12月26日制定《大顶村民小组临空产业园、二期周边路网、二期场外排水项目土地款分配方案》，享受全额征地补偿款的数额为30000元/人。被告未向原告发放上述款项，原告遂诉至本院。   以上事实有《常住人口登记卡》、《结婚证》、《证明书》、《居民健康卡》、《农村土地承包经营权登记簿》、《出生医学证明》、《大顶村民小组临空产业园、二期周边路网、二期场外排水项目土地款分配方案》以及当事人的陈述在案为凭，上述证据已经本院审查，可以采信。   本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，农民集体所有的土地获得的收益或被征收取得的土地补偿费，村集体经济组织成员均有权参与分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，有权分配征地补偿款的人为征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人。该条法律规定的“征地补偿安置方案确定时”，是指当地市、县（区）人民政府的征地补偿安置方案公告发布之日，不是指村民小组或村民委员会召开村民集体代表大会或村民大会通过的征地款分配方案之日。涉案征地补偿款涉及临空产业园项目、二期周边路网项目、二期场外排水项目，杜某未举证证明其在上述人民政府的征地补偿安置方案确定时已出生，已经具有被告村民小组集体经济组织成员资格，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，杜才俊应承担举证不能的法律后果。故本院对原告杜某主张大顶村民小组向其支付30000元征地补偿款的诉讼请求，本院依法不予支持。   依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，缺席判决如下：   驳回原告杜某的全部诉讼请求。   案件受理费人民币550元，由原告杜某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 赵密密   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏      二〇二〇年六月二十九日   法官助理 刘雪松   书记员 苏建诚   书记员 杨春福   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。