黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0202民初842号原告：王同岭，男，1982年4月17日出生，汉族，齐齐哈尔工程学院原机电系主任，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：赵纳，黑龙江天扩律师事务所律师。被告：齐齐哈尔工程学院，住所地齐齐哈尔市龙沙区鹤城路168路。法定代表人：曹勇安，该公司理事长。委托诉讼代理人：刘守军，该学院监察室事务员。委托诉讼代理人：杜婧雯，黑龙江铭昊律师事务所律师。原告王同岭与被告齐齐哈尔工程学院劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王同岭的委托诉讼代理人赵纳，被告齐齐哈尔工程学院的委托诉讼代理人刘守军、杜婧雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王同岭向本院提出诉讼请求：1、被告齐齐哈尔工程学院一次性给付原告王同岭2019年3月至2019年7月拖欠的工资27,156.93元；2、被告齐齐哈尔工程学院给付原告王同岭经济补偿金109,282.50元；3、被告齐齐哈尔工程学院为原告王同岭办理人事档案、社会保险关系转移；4、案件受理费由被告齐齐哈尔工程学院负担。事实和理由：2006年，原告王同岭与被告齐齐哈尔工程学院签订《劳动合同》，职位为全职教师。2014年，原告王同岭晋升为机电工程系主任；2019年3月起，被告在没有任何法定理由的情况下拖欠原告王同岭8个月的工资共计70,456.00元。原告王同岭多次与被告协商沟通此事，被告均以各种理由推诿。2019年5月，被告无故将原告王同岭的工作职务调整为事务员，且仍拖欠工资不予发放。原告王同岭于2019年11月提出辞职申请，并要求办理人事档案及社会保险关系转移，至今未果，诉至法院。齐齐哈尔工程学院辩称，1、被告不欠付原告王同岭工资。原告王同岭自2019年7月1日开始长期旷工，2019年3月至6月未发工资23,090.00元已用于抵扣其未归还的借款。2017年3月21日、2017年8月3日、2017年9月25日，原告王同岭同陈龙共同分次向被告借款20,000.00元、5,000.00元、50,000.00元，共计75,000.00元；2018年1月13日，原告王同岭同张玉伟向被告借款120,000.00元。原告王同岭称以上款项均用于公出，承诺30日内归还，但至今仍未还款，亦未报票进行冲账；以上195,000.00元借款应由原告王同岭和张玉伟、陈龙共同偿还。依据《最高人民法院关于职工执行公务在单位借款长期挂账发生纠纷法院是否受理问题的答复》之规定，因未及时报销冲账应由单位按其内部财会制度处理，故被告自2019年3月开始，以原告王同岭的工资抵扣借款。2019年3月，原告王同岭工资9,071.00元，抵扣借款9,071.00元；2019年4月，原告王同岭工资9,071.00元，抵扣借款9,071.00元；2019年5月，原告王同岭工资6,468.00元，代扣“五险一金”后抵扣借款4,948.00元；2019年6月，原告王同岭工资3,220.00元，代扣3月、4月及本月的“五险一金”后未抵扣借款，余588.94元全部发放；以上原告王同岭共偿还借款23,090.00元。原告王同岭对以上扣款皆无异议，并于2019年6月26日向被告出具借款明细表一份，承诺承担以上个人借款。2019年7月开始，原告王同岭旷工不再上班，其无权继续获得工资；2、原告王同岭具有事业编制、离职不适用经济补偿金的规定，且其对被告降低岗位等级的处分不服应当通过复核、申诉程序解决，不属于法院受案范围。原告王同岭于2007年5月取得事业编制，受《事业单位人事管理条例》的调整，而非适用《中华人民共和国劳动合同法》；经济补偿金的请求无法律依据，且被告有权对原告王同岭做出降低岗位等级的处分，调整相应的工资待遇。如其对处分不服，依据《事业单位人事管理条例》第三十八条之规定，应当按照国家有关规定申请复核，提出申诉；3、办理人事档案转移前，原告王同岭应当将借款还清，且其从未向被告提出辞职申请。依据《最高人民法院关于职工执行公务在单位借款长期挂账发生纠纷法院是否受理问题的答复》之规定，职工借款人民法院不作为民事案件受理，未及时报销冲账的应按内部财会制度处理。如原告王同岭不在离职前将借款还清，其离职后，单位的损失将无法弥补。依据法律及被告的财会制度规定，其不符合办理档案转移的条件。当事人围绕诉讼请求依法向法院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告王同岭提供的证据1：劳动合同一份，证明原、被告之间存在劳动合同关系。被告齐齐哈尔工程学院对该证据的真实性无异议，但是双方是人事关系，签订合同时原告王同岭还没有入编。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认;2、原告王同岭提供的证据2：齐劳人仲字（2020）第29号仲裁裁决书一份，证明该案已仲裁前置，且裁决书中被告已认可原告王同岭2019年3月至2019年6月应得工资额为27,830.00元。被告对该证据的真实性无异议，仲裁裁决书已经查明双方存在人事关系，拖欠工资及经济补偿金不属于人事争议受案范围。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；3、原告王同岭提供的证据3：工资卡流水，证明2019年3月至2019年7月，共计4个月，被告共向原告王同岭支付工资为673.07元。被告对该证据的真实性无异议，未发的23,000.00元已经归还借款。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。4、原告王同岭提供的证据4：工资表，证明2018年7月至2019年2月，原告王同岭应得工资额为69,310.00元。被告对该证据的真实性有异议，该证据为原告王同岭自行制作的工资表，根据法律规定，应该以用人单位提供的工资表为准。本院对该证据的真实性、合法性、关联性不予确认；5、原告王同岭提供的证据5：齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民终3707号民事裁定书、齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2019）黑0202民初3287号民事裁定书。证明原、被告之间并不存在借贷法律关系，原告王同岭从未以个人名义向被告借款，而是因齐三机床购买、维修设备需要。原告王同岭作为齐三机床的负责人在该借据上签字，属职务行为，而非个人借款。被告对该组证据的真实性无异议，齐齐哈尔市中级人民法院的裁定书中已经认定员工与单位发生的借款应依据用人单位的财务制度予以处理，所以被告扣除原告王同岭工资偿还借款的行为符合法律规定。本院对该组证据的真实性予以确认；6、被告提供的证据1：事业单位编制管理系统截图一份，证明原告王同岭具有事业编制，与被告之间存在人事关系，受事业单位人事管理条例的调整。原告王同岭对该证据的真实性无异议，但对证明问题有异议。该证据显示被告是非财政补助公益二类单位，即被告属于自收自支的事业单位，经营模式与企业相同，以盈利为目的，并且原告王同岭的工资也属于非财政补贴，因此原、被告之间应属于劳动合同关系。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。7、被告提供的证据2：关于干部聘任解聘的决定一份、理事会会议纪要一份、2018年度收入费用明细表审核结果一份，证明因原告王同岭担任齐三机床有限公司总经理期间给单位造成一百余万元的损失，被告齐齐哈尔工程学院根据理事会决定，给予原告王同岭解聘系主任、公司总经理职务，降低岗位级别的处分，并相应降低工资等级。原告王同岭对该组证据的真实性及证明问题均有异议，原告王同岭没有收到该决定，被告也没有与原告王同岭进行沟通，原告王同岭与齐三机床的法律关系不应影响原、被告之间的劳动关系，并且原告王同岭在被告处无任何违法违规行为。被告单方面变更原告王同岭工资内容，降低工资标准，违反劳动合同法第35条的规定；对于费用明细表，因原告王同岭与齐三机床相关案件正在审理中，没有最终取得判决，因此该份证据不应作为本案的证据使用。本院认为，该组证据与本案无关，故对其关联性不予确认；8、被告提供的证据3：借款单复印件一份，证明陈龙、张玉伟向财务借款195,000.00元，长期未归还，亦未报票进行冲账，借款并非用于工作而是个人借款，学院未拖欠其工资。原告王同岭质证认为，该借款单可以证实款项用于齐三机床购买设备，而并非是个人借款，因此该证据不能证实原、被告之间存在借贷关系。本院认为，该证据与本案无关，故对其关联性不予确认；9、被告提供的证据4：工资表一份，证明原告王同岭每月应发工资以及从中扣除借款的数额。原告对该证据的真实性无异议，该证据可以证实原告王同岭2019年1月至2019年6月应开工资数额，其中被告存在克扣原告王同岭工资情况。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；10、被告提供的证据5：借款明细表复印件一份，证明原告王同岭对此前以工资抵扣借款予以认可，并承诺承担20余万元额度个人借款。原告王同岭质证认为，该证据可以显示并非是原告王同岭本人借款，根据被告的财务制度，是由借款人先行借出公款进行设备维修等，并将相关发票转交财务，该借款明细中原告王同岭及相关借款人已经将发票转交至财务，因此原告王同岭无须再向被告转交任何发票。本院认为，该证据与本案无关，故对其关联性不予确认；11、被告提供的证据6：被告单位制定的财务制度一份，证明根据学院财务制度规定，逾期未偿还及未报票的借款从借款人以及部门负责人工资中扣除。原告王同岭对该证据的真实性不予认可，被告单方制定该份证据，没有向原告王同岭等工作人员进行公示，因此不具有公信力，此外该制度违反劳动合同法等相关法律规定，因此对该证据不予认可。本院认为，该证据系被告齐齐哈尔工程学院单方制作，且不能证明其对外进行了公示，对原告王同岭等人应不具有约束力，故对其关联性不予确认；12、被告提供的证据7：考勤表一份，证明原告从2019年7月1日起长期旷工。原告王同岭质证认为，原告王同岭自2019年7月后没有去被告处工作，其原因是被告拖欠工资，并且单方变更工作内容，降低工资标准，原告王同岭多次找被告协商，被告不予解决，并且在被告提交的理事会纪要中记载原告王同岭自2019年5月20日至2019年11月20日其工作内容是清理齐三机床厂债权债务，及齐三机床厂未完成合同的收尾工作，因此原告王同岭不可能天天到被告处正常上下班，因此该份证据无法证实被告要证明的问题。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。13、被告提供的证据8：齐齐哈尔市中级人民法院作出的（2019）黑02民终3707号民事裁定书一份，证明职工借款应按内部财务管理制度处理，学院按照财务制度规定从工资中扣除借款符合法律规定以及法律实践。原告王同岭对该份证据的真实性无异议，原、被告之间并不存在借贷法律关系。原告王同岭从未以个人名义向被告借款，而是因齐三机床购买、维修设备需向。原告王同岭作为齐三机床的负责人在该借据上签字，系属职务行为，而非个人借款。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。根据各方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告齐齐哈尔工程学院系自收自支非营利性事业单位。原告王同岭于2006年7月1日入职被告齐齐哈尔工程学院，并签订两年期固定期限劳动合同，该学院系自收自支非营利性事业单位；2014年原告王同岭经考试取得该学院事业编制，至此原、被告之间形成事业单位人事关系。2019年年初原告王同岭与被告齐齐哈尔工程学院因在单位借款挂账、调整岗位、工资待遇等问题出现争议，原告王同岭于2019年7月在被告齐齐哈尔工程学院处离职；2019年12月27日，其向齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，要求被告齐齐哈尔工程学院支付拖欠的2019年3月至10月份工资70,456.00元；支付因拖欠工资而导致劳动关系解除的12个月经济补偿金105,684.00元；办理原告王同岭的档案和社会保险关系转移。2020年4月7日，齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会作出齐劳人仲字[2020]第29号仲裁裁决书：一、被申请人单位为申请人办理人事档案、社会保险关系转移；二、驳回申请人的其他仲裁请求。另查明，原告王同岭2019年3月至6月在被告齐齐哈尔工程学院应发工资为27,830.00元，被告齐齐哈尔工程学院现已支付原告王同岭工资673.07元，剩余工资由被告齐齐哈尔工程学院代扣“五险一金”费用后应发放金额为23,090.00元，该款项被告齐齐哈尔工程学院称原告王同岭在学院工作期间有借款长期挂账未予偿还为由予以抵扣借款。本院认为，关于原告王同岭要求被告齐齐哈尔工程学院支付拖欠工资23,090.00元的问题，经审理查明，现被告齐齐哈尔工程学院实际尚未支付原告王同岭2019年3月至6月的剩余工资数额为23,090.00元，该款被告齐齐哈尔工程学院已将其抵扣原告王同岭在单位的“预借款”，本院认为，原告王同岭在单位任职期间从学院预借款的行为系其履行职务行为，不是单纯的与被告齐齐哈尔工程学院的借贷法律关系，被告齐齐哈尔工程学院称将原告王同岭的工资冲抵借款符合单位内部财务管理制度，但其向法院提供的证据不足以充分证明单位职工的“预借款”未核销应以工资冲抵的这一抗辩观点的合法有效性，对此本院不予认可，其应将原告王同岭2019年3月至6月的工资23,090.00元支付原告王同岭。关于原告王同岭提出的经济补偿金问题，因原告王同岭与被告齐齐哈尔工程学院之间系事业单位人事关系，根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》，人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，不适用《中华人民共和国劳动合同法》中第四十六条的支付经济补偿金之规定，原告王同岭要求支付经济补偿金的诉求，依法无据，本院不予支持。另原、被告解除聘用关系后，被告齐齐哈尔工程学院应及时为职工办理人事档案、社会保险关系的转移，原告王同岭要求被告齐齐哈尔工程学院为原告办理人事档案、社会保险关系转移的诉讼请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第九十六条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告齐齐哈尔工程学院于本判决生效后十日内支付原告王同岭拖欠的工资23,090.00元；二、被告齐齐哈尔工程学院于本判决生效后十日内为原告王同岭办理人事档案、社会保险关系转移；三、驳回原告王同岭的其它诉讼请求。如果未按本院指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，减半收取计5.00元，由被告齐齐哈尔工程学院负担。如不服本判决，各方当事人可在本判决书送达之日起15日内，向本院提交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费，上诉至齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  曹玉红二〇二〇年六月十一日书记员  吴楠楠