赤峰市松山区人民法院民事判决书（2020）内0404民初2815号原告:李金梅,女，1976年3月11日出生,公民身份号码×××，汉族,无职业,现住辽宁锦州市。委托诉讼代理人:李二虎,内蒙古红城律师事务所律师。被告：张立军，男，1980年1月15日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。委托诉讼代理人：侯艳慧，内蒙古方赫律师事务所律师。原告李金梅与被告张立军合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李金梅及其委托诉讼代理人李二虎，被告张立军的委托诉讼代理人侯艳慧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李金梅向本院提出诉讼请求：一、被告张立军将位于赤峰市××区.02亩土地至2061年10月27日的土地承包经营权及建设用地使用权变更至原告名下；二、被告张立军立刻将该15.02亩土地交还原告；三、被告赔偿原告自2016年起至实际交还15.02亩土地之日止的损失（具体损失数额待鉴定后确定），暂定70000元。事实和理由：2012年原告通过周某介绍，让被告张立军帮忙在赤峰市××区民郭某协调，租赁使用郭某的承包地15.02亩，每亩租赁费为55000元，租赁期限至2061年10月27日，承包土地东至郭平地、西至张国志地、南至道、北至杏树地，长149.50米，宽67米。原告支付了全部租赁费及其他费用给被告。经与郭某及大西牛村协调后，被告与大西牛村签订了土地承包经营合同。之后周某及被告找到原告商议，由周某及被告张立军平整、治理土地，条件是该土地由二人使用三年，原告同意。在此期间，原告办理了该地块的建设用地使用权手续，被告未将相应的土地承包经营权、建设用地使用权变更至原告名下。三年之久，被告张立军拒不交还土地，原告多次索要土地无果，向赤峰市松山区公安局经侦大队以被告涉嫌诈骗罪报案，被经侦大队告知被告不构成诈骗。原告为维护合法权益，故提出前诉。张立军辩称：原告的诉讼请求无事实及法律依据。原告不是案涉土地合法的承包经营权人，且案涉土地系赤峰市松山区穆家营子镇大西牛菠萝村民委员会作为发包方依法对外发包给被告的集体土地，原告要求被告将案涉土地的承包经营权及建设用地使用权变更至其名下于法无据，理由如下：1、案涉土地系被告在本村村民郭某处合法流转的土地；2、被告与郭某流转案涉土地已经大西牛波罗村民委员会同意，且松山区穆家营子镇政府于2012年2月28日已为被告颁发农业专业承包合同证书，合同编号为026-04-160。承包合同证书颁发后，也是被告向大西牛波罗村民委员会缴纳了管理费，土地实际由被告经营管理至今；3、原告系赤峰市红山区居民，案涉土地系赤峰市松山区穆家营子镇大西牛波罗村集体土地，原告于2012年通过租赁方式取得案涉土地使用权，但实际上是原告租赁被告的土地，但原告没有实际经营，租赁合同未履行；4、赤峰市松山区人民法院作出的（2016）内0404民初3376号民事判决书和赤峰市中级人民法院的判决确认原告对案涉土地的使用性质为租赁，而被告系案涉土地合法的承包经营权人，因此原告要求更名于法无据；5、原告在诉状中自认其使用土地为租赁，但因租赁期限50年超过法律规定期限，租赁期限超出部分是无效的；6、因原告未对租赁土地实际经营，未予利用，故租赁合同未实际履行。围绕争议焦点原告提交了（2016）内0404民初3376号民事卷宗、（2016）内04民终3792号民事判决书、农业专业承包合同证书（复印件），被告提交了案外人郭某、尹某分别与被告签订的土地转租协议书各1份、郭某出具的收据、农业专业承包合同证书、大西牛村委会的现金收入凭证、（2016）内0404民初3376号民事判决书、（2016）内04民终3792号民事判决书。经双方质证，上述证据因与本案有关联性，本院经审查予以确认并在卷佐证。本院经审查认定事实如下：案外人郭某从赤峰市松山区穆家营子镇大西牛村承包集体所有土地15.02亩，于2011年10月27日转租给案外人尹某，尹某与村委会签订了合同编号为026-04-160的农业专业承包合同。因尹某无力付款，后尹某将案涉土地转租给被告。2013年1月20日，被告分别与郭某及尹某签订土地转租协议书，约定案涉土地转租给被告，土地承租款由被告一次性付给郭某。承租款共计78万元，本土地上附着物合计价款10万元，案涉土地承包期自2011年10月27日至2061年10月27日。同日，郭某为原告出具收取被告交来转租款79万元的收据1枚。后合同编号为026-04-160的农业专业承包合同中承包人更名为被告，发包人为大西牛村，取得方式为流转。2013年3月9日，原告向村委会交纳10000元管理费，并由村委会出具现金收入凭单。2016年4月20日，被告张立军以2012年原告李金梅及案外人周某让其帮忙租赁同村村民郭某土地，土地租赁后，为二人垫付土地治理款434225元为由将原告及案外人周某诉至赤峰市松山区人民法院。赤峰市松山区人民法院于二0一六年五月十八日作出（2016）内0404民初3376号民事判决书，因周某同意承担被告治理土地的相关费用，且周某为被告出具了借据，而被告未提供证据证明原告应当承担给付责任，故判决周某给付被告张立军土地治理款338225元，驳回被告张立军对原告李金梅的诉讼请求，该判决中认定事实为“2013年元月，被告李金梅通过原告张立军协调租赁了赤峰市松山区穆家营子镇大西牛村村民郭某的土地15.02亩，每亩租赁费55000元。……”被告不服上述判决上诉至赤峰市中级人民法院，赤峰市中级人民法院作出（2016）内04民终3792号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，且认定二审查明事实与一审法院认定事实一致。另查明，被告张立军为大西牛村集体经济组织成员，原告李金梅非大西牛村集体经济组织成员。本院认为，原告在起诉中以找被告帮忙协调租赁郭某土地，并支付全部租赁费及其他费用为由，要求被告交付案涉土地、赔偿损失并将案涉土地的土地承包经营权及建设用地使用权变更至原告名下。但被告以原告委托其租赁郭某的土地，后案涉土地由郭某转包给自己，原告实际租赁的是被告的土地，因原告未予经营，故双方租赁合同并未履行为由并不认可原告的诉讼请求。依据原被告自认及双方提交的证据可以认定原被告之间系委托合同关系，但对于委托事项双方存在分歧，原告认为委托被告将案涉土地的承包经营权、建设用地使用权更至自己名下，而被告仅认可原告委托其租赁案涉土地，且租赁合同并未履行。原告称给付被告110万元用于承包案涉土地，对该款数额被告不予认可，仅认可原告给付60万元，庭审中双方对于款项支出均未提供任何付款凭证，除了被告起诉原告及周某索要土地治理款的一二审案件卷宗及判决，原被告均未提供证据证明双方对于委托事项如何约定履行。案涉土地于2013年1月20日由郭某、尹某转租给被告，且经发包人村委会同意，并报镇人民政府批准后，案涉土地的农业专业承包合同中承包人更名为被告，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。……”规定，原告并非案涉土地所在集体经济组织成员，如果想要取得案涉土地的承包经营权须经法定程序。且庭审中被告已经明确表示不同意将案涉土地更名至原告名下，同意退还收取原告的60万元并支付相应利息，其以自己实际行动表示不再履行双方的委托合同，因委托人或者受托人可以随时解除委托合同，现因被告不认可将案涉土地更名至原告名下，双方的委托合同目的已经不能实现，故原告要求被告张立军将位于赤峰市××区.02亩土地至2061年10月27日的土地承包经营权及建设用地使用权变更至原告名下并交付土地的诉讼请求，已经不能实现，对该项请求，本院不予支持；关于原告要求被告赔偿损失的主张，原告于2020年6月15日提交申请要求对案涉15.02亩土地全部建成大型库房对外出租的年租金进行鉴定，因原告依鉴定事项所主张的租金损失属于期待利益，且该利益是可变的，无法确定的，该期待利益尚未发生不应受到法律保护，本院对其鉴定申请不予准许，同时案涉土地已由被告承包并取得农业专业承包合同，故对原告该主张，本院不予支持。因被告未能完成委托事项，由此产生的损失原告可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第三百九十六条、第四百一十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李金梅的诉讼请求。案件受理费775元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 李月明 二〇二〇年六月二十九日书记员 付 晶