河南省林州市人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0581民初8477号原告：郭明顺，男，汉族，1959年1月14日生，住林州市。委托诉讼代理人：杨晓丽，河南奥博律师事务所律师。被告：林州市河顺镇申村村民委员会，住所地林州市河顺镇申村村。法定代表人：常红周，该村村委会主任。委托诉讼代理人：冯来吉、桑建祥，安阳市林州市博开法律服务所法律工作者。被告：郭庆法，男，汉族，1964年4月14日生，住林州市。被告：韩现德，男，汉族，1959年4月4日生，住林州市。被告：吕竹英，女，汉族，1963年8月6日生，住林州市。原告郭明顺诉被告林州市河顺镇申村村民委员会（以下简称“申村村委会”）、郭庆法、韩现德、吕竹英民间借贷纠纷一案，本院于2019年6月19日作出(2019)豫0581民初2366号民事判决，被告申村村委会不服上诉至安阳市中级人民法院，该院于2019年10月29日作出（2019）豫05民终4057号民事裁定，撤销原判，发回本院重审。2020年4月16日，本院依法组成合议庭第一次公开开庭审理了本案，原告郭明顺及其委托诉讼代理人杨晓丽、申村村委会法定代表人常红周及委托诉讼代理人冯来吉、被告郭庆法、被告吕竹英到庭参加诉讼。2020年5月7日，本院第二次公开开庭审理了本案，原告郭明顺及其委托诉讼代理人杨晓丽、申村村委会法定代表人常红周及委托诉讼代理人冯来吉、被告郭庆法、被告韩现德、被告吕竹英均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭明顺向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决四被告偿还原告借款229400元,并支付利息295200元,共计524600元;利息计算至2019年3月17日止,后期利息算至四被告还清本金为止。二、本案诉讼费、保全费、保单费依法由四被告承担。事实与理由：2012年7月13日,被告郭庆法、韩现德、吕竹英向原告借款90000元,约定利息2%,2013年5月21日三被告又向原告借款139400元,约定利息2%;两次借款均是借款当日原告将现金交于三被告。借据上加盖了林州市河顺镇申村新区管委会财务公章,后原告多次向三被告催要该借款,其都拒不偿还。无奈原告于2018年11月份向林州市人民法院起诉向三被告追要该借款,经林州市人民法院庭审审理中查明,借原告借款及利息约定是事实,但林州市河顺镇申村新区管委会该主体并未经法定机构登记,故其实际不存在。林州市河顺镇申村村委会是其建立主体,该小区是以村委会的名义建设,而且建小区账目也都在村委会。庭审中三被告郭庆法、韩现德及吕竹英均承认及认可该借款应由林州市河顺镇申村村委会承担。鉴于以上事实,原告依据《民法通则》、《最高人民法院审理民间借贷案件若干意见》向法院提出诉讼,恳请人民法院查明事实,依法支持原告的诉讼请求。被告申村村委会辩称：原告与申村村委会不存在借贷关系。1.答辩人系群众性自治组织，非经营性商业企业，根据《村民委员会组织法》，该组织是村民自我管理的基层群众性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，该法第24条明确规定，涉及村民利益的事项，须经村民会议讨论方可办理。第22条规定，村民会议所作出的决定，应当经到会人数的半数通过。新区建设项目开发及申村新区管委会的设立未经答辩人召开村民会议讨论决定。2.按规定，村委会的印章一律由乡镇人民政府负责制发。新区管委会的财务印章刻制系个人行为，原告作为申村村民之一，在明知或应知申村新区的开发未经村民会议讨论决定的情况下，而将涉案借款交付实际借款人，而后又向村委会主张是错误的。另，《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条规定：“讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。”申村新区的立项及建设应经过严格的法定程序。村支书和村主任无权取代村民会议代表全体村民作出决定，所谓申村新区的立项、建设及借款行为均不能认定为申村村委会的行为。被告郭庆法辩称：我原为申村村委会会计，在申村新区建设时受村领导委派，监管新区账目，办理一切收支手续是本人的职责，所有收支都记录在账，所以不应当由本人对原告诉求承担还款责任。被告韩现德当庭口头辩称：我当时是村主任，申村是小区建设主体，以村委会的名义进行开发建设，应由申村村委会承担还款责任。被告吕竹英辩称：我原为申村计生专干，在申村新区建设时受村领导委派，兼职新区出纳，办理一切收支手续是本人的职责，所有收支都记录在账，所有款项均用于新区建设，所以不应当由本人对原告诉求承担还款责任。本案当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织双方进行了证据交换及质证，对双方当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对无争议的事实及证据认定如下：被告韩现德是原申村村委会主任，郭庆发是原申村村委会会计、监管新区账目，吕竹英是原申村村委会计生专干、兼职申村新区出纳。依据《关于确定林州市社会主义新农村建设第一批新型农村住宅社区的通知》等文件，申村属于第一批新型农村住宅社区、林州市新农村建设先行治理村。为落实上述文件精神、建设申村新区，申村村委会于2009年多次召开会议，研究新区建设事项、制定实施细则、决定向村民借款，并设立申村新区管委会专门财务账户、委派专人管理新区，后由郭庆法、韩现德、吕竹英等人处理该事项。2009年9月15日申村新区（即“易居新区”）举行奠基仪式，邀请河顺镇党委副书记、申村支部书记以及多家单位代表出席。2010年，申村村委会与部分村民签订了《占地协议》。现申村新区已建成并已有居民入住。为筹集申村新区建设资金，2012年7月13日，被告郭庆法、吕竹英作为经办人向原告郭明顺借款90000元，并向原告出具了借据，载明：今借到郭明顺现金玖万元整（￥90000.00），月息2%。该张借据上加盖有林州市河顺镇申村新区管委会财务专用章和被告郭庆法、吕竹英的印章，被告郭庆法在借据上批注：利息结至2013年7月13日。2013年5月21日，被告郭庆法、吕竹英作为经办人向原告郭明顺借款139400元，并向原告出具了借据，载明：今借到郭明顺现金壹拾叁万玖仟肆佰元整（139400元），月息2%。该张借据上加盖有林州市河顺镇申村新区管委会财务专用章和被告郭庆法、吕竹英的印章。该139400元中本金为110000元，是原告2011年12月21日所出借，被告按约定月息2%，计算17个月利息为37400元，被告申村村委会支付原告8000元利息后，尚有29400元利息未予给付，被告申村村委会将该部分利息计入本金后重新向原告出具了借据。另查明，“林州市河顺镇申村新区管委会”公章未在河顺镇农村集体三资委托代理中心备案，小区资金亦未在河顺镇农村集体三资委托代理中心显示。上述事实有借据二张、申村村委会会议记录及会计账簿、林新农指[2010]2号文件、《占地协议》、《证明》，以及原被告当庭陈述予以证明。本院认为，本案借款人名义上为林州市河顺镇申村新区管委会，经办人为郭庆法、吕竹英，但该管委会的财产并未依法受河顺镇农村集体三资委托代理中心监管，考虑申村新区对外表现为申村村委会负责建设和管理，且受到镇政府支持，债权人有理由相信申村村委会为申村新区建设主体，原告郭明顺也正是基于对村委会的信任而出借款项，因此，应认定申村村委会为本案实际借款人，对外承担还款责任。原村主任韩现德离任时虽未经经济责任审计确认，但其属于村委会内部事务，审计结果不能改变申村村委会为申村新区建设主体和实际借款人的实质，现原告请求被告申村村委会偿还借款，本院依法予以支持。对原告请求被告郭庆法、韩现德、吕竹英承担还款责任的主张，因该三被告辩称其系职务行为不承担责任、而应当由申村村委会承担责任，且原告提供的证据不足，故对原告该项诉讼请求，本院依法不予支持。对被告申村村委会申村新区建设未履行法定程序、其与原告不存在借贷关系的答辩意见，申村新区虽审批流程不合法，但其亦属于村委会内部事务，不合法之处应由村委会自行处理，不得以此对抗债权人，因此，对其意见本院依法不予采信。因原告和被告林州市河顺镇申村村民委员会约定有明确的利息，对原告请求的符合法律规定利息，本院依法予以支持。但是依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利息之和，2013年5月21日的借条是将利息计为本金后重新出具的，如果在此之后的利息仍按月息2%计算，将超过法律规定的限度，故对于原告请求的该笔借款的利息，应当以110000元为本金，按年息24%的标准计算。依据《中华人民共和国合同法》第二百零六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告林州市河顺镇申村村民委员会于本判决书生效之日起三十日内给付原告郭明顺借款本金90000元及利息（以90000元为本金，自2013年7月13日起至本息履行完毕之日止，按照月利率2%计算利息）；二、被告林州市河顺镇申村村民委员会于本判决书生效之日起三十日内给付原告郭明顺借款本金110000元及利息（以110000元为本金，自2011年12月21日起至本息履行完毕之日止，按照月利率2%计算利息，已付利息8000元应予扣除）；三、驳回原告郭明顺的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9046元，由被告林州市河顺镇申村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王德周审 判 员  罗贵发人民陪审员  冯雪婷二〇二〇年六月十五日书 记 员  王 璟