内蒙古自治区克什克腾旗人民法院   行政判决书   （2020）内0425行初3号   原告：赤峰市赤通速递有限公司克什克腾旗分公司，住所地内蒙古赤峰市一小家属楼****大厅。   负责人：王士民，分公司经理。   委托诉讼代理人：贾喜娜，内蒙古盛兴律师事务所律师。   委托诉讼代理人：孙国刚，内蒙古盛兴律师事务所律师。   被告：克什克腾旗人力资源和社会保障局，住，住所地内蒙古赤峰市克什克腾旗经棚镇党政综合楼/div>   法定代表人：张景春，局长。   委托诉讼代理人：王金峰，男，1976年3月15日出生，汉族，公民身份证号码×××，住，住所地内蒙古赤峰市克什克腾旗经棚镇/div>   委托诉讼代理人：吉海军，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。   第三人：宝素臣，男，1980年7月13日出生，蒙古族，公民身份证号码×××，无职业，住，住所地内蒙古赤峰市/div>   委托诉讼代理人：宋希辉，内蒙古贡格尔律师事务所律师。   原告赤峰市赤通速递有限公司克什克腾旗分公司（以下简称赤通速递公司克旗分公司）请求依法撤销克什克腾旗人力资源和社会保障局（以下简称克旗人力资源保障局）2019年3月12日作出的克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》。于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月14日立案后，于2020年5月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告赤通速递公司克旗分公司的法定代表人王士民及其委托诉讼代理人贾喜娜，被告克旗人力资源保障局的委托诉讼代理人王金峰、吉海军，第三人宝素臣及其委托诉讼代理人宋希辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   被告克旗人力资源保障局依据第三人宝素臣妻子温红艳的申请，于2019年3月12日作出克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》。   原告赤通速递公司克旗分公司诉称，2015年12月原告赤通速递公司克旗分公司聘任第三人宝素臣为我分公司司机。2018年7月22日，第三人宝素臣未经公司同意擅自离开公司安排的工作岗位，私自驾驶我分公司的其他司机驾驶的车辆，在途中受伤。2019年3月12日，被告克旗人力资源保障局认定第三人宝素臣所受伤害为工伤，克旗人力资源保障局一直未将工伤认定结论送达原告赤通速递公司克旗分公司。原告赤通速递公司克旗分公司认为，第三人宝素臣擅自驾驶其他司机驾驶的车辆，未从事公司分配的工作，不能认定为在工作时间和工作场所内因工作原因受到伤害，不属于工伤。综上，请求人民法院依法撤销克旗人力资源保障局2019年3月12日作出的克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》。   被告克旗人力资源保障局辩称，第三人宝素臣与原告赤通速递公司克旗分公司之间存在劳动关系，第三人宝素臣提供的克劳人仲字（2018）21号仲裁裁决书，可以证实第三人宝素臣与原告赤通速递公司克旗分公司之间于2016年2月至今存在劳动关系；第三人宝素臣提供的《道路交通事故认定书》、《疾病诊断证明书》、证人证言等证据，可以证明2018年7月22日第三人宝素臣驾驶的×××号轻型厢式货车在由克旗到赤峰送完快递后，由赤峰返回克旗时，在沿省道105线由东向西行驶至K80公里+500米路段时，车辆与道路北侧护栏发生碰撞后，车辆单方下道，造成驾驶员宝素臣受伤。依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（五）项之规定：因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的情形，应当认定为工伤。因此第三人宝素臣应认定为工伤，原告赤通速递公司克旗分公司应承担相应的工伤赔偿责任。据此事实并依据法律做出克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》，该决定书合法有效。原告赤通速递公司克旗分公司认为克旗人力资源保障局一直未将工伤认定结论送达原告分公司，但在送达回证上有原告赤通速递公司克旗分公司员工公方杰的签名，送达方式亦符合法定送达方式，认定工伤决定书已送达原告赤通速递公司克旗分公司，送达程序正当。综上，答辩人认为我方作出的克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》合法有效，不应被撤销。   第三人宝素臣述称，我是在自己的工作岗位上受到的伤害，我的职业是为原告开车，原告没有确定我是否要开固定的车辆，原告公司有很多车，我就是驾驶车辆运输快件。交通肇事是我驾驶原告的车辆为其工作时而受到伤害，符合工伤认定的情形。综上，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。   被告克旗人力资源保障局向本院提交如下证据：工伤认定申请表一份、工伤认定申请书一份、工伤事故委托书一份、温红艳的身份证复印件一份、工伤认定申请受理通知书一份、工伤认定举证通知书一份、2019年2月18日送达回证一份、工伤认定申请材料清单一份、杨某的证人证言一份、杨某的身份证复印件一份、洪某的证人证言一份、洪某的身份证复印件一份、《道路交通事故认定书》一份、第三人宝素臣的身份证复印件、户口簿复印件各一份、劳动仲裁申请书一份、克劳人仲字（2018）21号仲裁裁决书一份、第三人宝素臣疾病诊断书一份、克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》一份、宝伟峰的送达回证一份、原告赤通速递公司克旗分公司的送达回证一份。以上证据综合证明作为被告在认定工伤的过程中程序合法、事实清楚、适用法律正确（依据《工伤保险条例》）。   经庭审质证，一、原告对被告提交的证据的真实性、合法性、关联性均有异议。认为克旗人力资源保障局调查核实证据程序违法。《工伤认定办法》第九条规定：社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。第十条规定：社会保险行政部门进行调查核实，应当由两名以上工作人员共同进行，并出示执行公务的证件。第十一条规定：社会保险行政部门工作人员在工伤认定中，可以进行以下调查核实工作：（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员并作出调查笔录；（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。调查核实工作的证据收集参照行政诉讼证据收集的有关规定执行。本案中，从工伤认定所依据的证人证言洪某证言、杨某证言看，克旗人力资源保障局并未依照上述人力资源和社会保障部《工伤认定办法》依法调查核实，违反了两人调查、出示执行公务证件，也未参照行政诉讼证据收集的有关规定调查核实收集证据。无法认定具体是几个人进行的调查，证人证言的核实调查人员没有签字。二、送达工伤认定举证通知书、认定工伤决定程序违法。《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。第二十二条规定：社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。克旗人力资源保障局未参照民事诉讼法有关抄送的规定，在不能确定公方杰、张广杰是否是我单位职工，是否有权代收等情况下，导致我单位不能及时举证，也不能及时知晓克旗人力资源保障局作出工伤认定结论，剥夺了我单位举证和及时提起工伤认定行政诉讼的合法权益。   本院对上述证据认证如下：被告克旗人力资源保障局提交的工伤认定申请表、工伤认定申请书、工伤事故委托书、温红艳的身份证复印件、工伤认定申请受理通知书、工伤认定举证通知书、2019年2月18日送达回证、工伤认定申请材料清单、杨某的证人证言、杨某的身份证复印件、洪某的证人证言、洪某的身份证复印件、《道路交通事故认定书》、第三人宝素臣的身份证复印件、户口簿复印件、劳动仲裁申请书、克劳人仲字（2018）21号《仲裁裁决书》、第三人宝素臣疾病诊断书、克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》、宝伟峰的送达回证、原告赤通速递公司克旗分公司的送达回证客观真实且与本案有关联，本院予以采信。   经审理查明，2015年12月至2018年7月22日原告赤通速递公司克旗分公司一直聘用第三人宝素臣为其公司货车司机，2018年7月22日第三人宝素臣驾驶原告赤通速递公司克旗分公司所有的×××号轻型厢式货车在由克旗到赤峰送完快递后，由赤峰返回克旗时，在沿省道105线由东向西行驶至K80公里+500米路段时，车辆与道路北侧护栏发生碰撞后，车辆单方下道，造成驾驶员宝素臣受伤。2019年1月29日第三人宝素臣的妻子温红艳受第三人宝素臣的委托向被告克旗人力资源保障局申请工伤认定。被告克旗人力资源保障局于2019年1月30日受理了该申请，并于2019年2月18日向原告赤通速递公司克旗分公司送达了《工伤认定举证通知书》，原告赤通速递公司克旗分公司在举证期间内未向被告克旗人力资源保障局提交证据，被告克旗人力资源保障局依据劳动仲裁申请书、克劳人仲字（2018）21号《仲裁裁决书》、第三人宝素臣疾病诊断书、《道路交通事故认定书》、杨某的证人证言、洪某的证人证言等于2019年3月12日作出克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》，该决定书认定：“宝素臣同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（五）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”并向原告赤通速递公司克旗分公司和第三人宝素臣送达了该决定书。   本院认为，《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的……”本案中，原告赤通速递公司克旗分公司与第三人之间系劳动关系，第三人宝素臣系在工作期间从事快递运输过程中受到伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（五）项的规定，被告克旗人力资源保障局在收到第三人宝素臣妻子温红艳的工伤认定申请后，在法定期间内受理了该申请，并依据相关证据、正确适用法律的情况下作出的克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》，并无不当。该决定书所依据的事实清楚、适用法律准确。原告赤通速递公司克旗分公司称，第三人宝素臣发生事故并非从事职务行为，其未提交证据予以证明。另，克旗人力资源保障局依法向原告赤通速递公司克旗分公司送达了《工伤认定举证通知书》和克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》，已由其公司职工张广杰、公方杰予以签收，签收地点为原告赤通速递公司克旗分公司的办公场所，原告赤通速递公司克旗分公司称张广杰、公方杰没有代收的权利且其不知道签收的时间的主张不成立，本院不予支持。原告赤通速递公司克旗分公司称证人杨某、洪某的证人证言的核查程序不合法，本院认为证人证言只要是证人对其所知道的事实所做的真实陈述并由证人本人签字，即符合法律规定的证人证言要件。故被告克旗人力资源保障局作出的克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》，程序合法并无不当。因此原告赤通速递公司克旗分公司请求撤销克人社工伤认字（2019）119号《认定工伤决定书》的请求，本院不予支持。   综上，依据《工伤保险条例》第十五条第（五）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：   驳回原告赤峰市赤通速递有限公司克什克腾旗分公司的诉讼请求。   案件受理费100元，由原告赤峰市赤通速递有限公司克什克腾旗分公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。   审 判 长 杨显明   人民陪审员 代素霞   人民陪审员 付艳丽     二〇二〇年六月八日   法官 助理 于艳艳   书 记 员 杨 扬