浙江省建德市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0182民初857号 原告：周友根，男，1957年12月11日出生，汉族，住建德市。 委托诉讼代理人：叶宜生，浙江杭星律师事务所律师，系特别授权。 被告：建德市寿昌镇童家村股份经济合作社，住所地建德市寿昌镇童家村。 法定代表人：刘远珍，董事长。 被告：建德市寿昌镇童家村村民委员会，住所地建德市寿昌镇童家村。 法定代表人：童建生，主任。 以上两被告共同委托诉讼代理人：卢新才，浙江春秋联合律师事务所律师，系特别授权。 被告：建德红狮水泥有限公司，住所地建德市寿昌镇西华村。 法定代表人：徐剑冰，董事长。 委托诉讼代理人：张晓毓，浙江思大律师事务所律师，系特别授权。 原告周友根与被告建德市寿昌镇童家村股份经济合作社（以下简称童家村经合社）、建德市寿昌镇童家村村民委员会（以下简称童家村委会）、建德红狮水泥有限公司（以下简称红狮水泥公司）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理后，依法适用简易程序分别于2020年5月7日、5月21日两次公开开庭进行了审理。原告周友根及其委托诉讼代理人叶宜生，被告童家村经合社、童家村委会的共同委托诉讼代理人卢新才，被告红狮水泥公司的委托诉讼代理人张晓毓两次均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周友根向本院提出变更后的诉讼请求：1、判令被告童家村经合社、童家村委会共同支付原告青苗补偿费576000元；2、本案诉讼费用由被告方承担。 事实和理由：2000年10月8日，我与寿昌镇原澄源村（现并入童家村）第五队、第六队及第九队各农户签订了毛竹山承包合同，约定由我承包上述三个队位于汤坪山（含香火屋后山、梅水坞）约二百多亩的毛竹山，承包期限为三十年。2016年9月20日，我又与第五队、第九队农户签订了补充合同，对2000年10月8日签订的承包合同相关条款进行了补充细化。自承包上述毛竹山后，经我多年的精心管理，已发展成为面积达一百八十余亩的成片毛竹林。我承包上述三个队毛竹山的事实，原寿昌镇澄源村村委和被告童家村经合社、童家村委会均知情。2019年4月1日，被告红狮水泥公司与被告童家村经合社、童家村委会签订《红狮水泥公司二期矿山林地征用协议书》，约定被告红狮水泥公司征用被告童家村经合社、童家村委会约三百余亩土地，征用的范围包括我承包经营的毛竹山。现被告童家村经合社、童家村委会收取土地征用补偿款及青苗补偿费后，未支付给我，因我系青苗费的实际享有者，故我依法提起诉讼，请求判如所请。 原告周友根为证明其主张的事实，向本院提交了以下证据材料： 证据1、原告与寿昌镇原澄源村第六队、第五队及第九队各农户签订的《毛竹山承包合同》两份，证明原告承包经营案涉毛竹山的事实； 证据2、被告红狮水泥公司与被告童家村经合社、童家村委会签订的《矿山林地征用协议书》一份，证明原告所承包的毛竹山被征用，征用补偿款全部由被告童家村经合社、童家村委会领取的事实； 证据3、被告红狮水泥公司出具的《关于红狮矿山普查青苗补偿的情况说明》一份，证明被告童家村经合社、童家村委会对征用林地范围内有原告承包经营的毛竹山系知情的事实； 证据4、建政函【2014】119号文件及其附件，证明成片毛竹山的征用补偿标准应系每亩5200元的事实； 证据5、本院（2019）浙0182民初4060号案中法院对11位村民所做的询问笔录，证明原澄源村第五队、第六队、第九队各农户将毛竹山承包给原告经营的事实，且经原告经营管理后成长为成片毛竹林的事实； 证据6、加盖建德市档案馆证明章的《林权证存根》三份，证明第五队承包给原告的是50亩，第六队承包给原告的是100亩，第九队承包给原告的是50亩林地的事实； 证据7、证人曾某的证言，证明原澄源村第五、六、九队各农户将毛竹山承包给原告周友根经营的事实； 被告童家村经合社、童家村委会共同辩称：一、本案原告主张的案由系承包地征用补偿款费用分配纠纷，而并非系我童家村经合社或村委会将林地发包给原告的，原告系从各农户处转包而取得经营权的，其无权直接向我方主张青苗补偿费。二、我方认可已收到征用方支付的征用补偿款，也认可原告诉称的青苗费补偿标准，但我方已将青苗补偿费按照各小队制作的分配方案，直接发放给了村民，原告所主张的转包事实并未向我方备案，我方不知道其转包情况。三、原告所主张的承包毛竹山林地的面积也无相应依据。综上，请求法庭依法驳回原告对我方的诉讼请求。 被告童家村经合社、童家村委会为支持其抗辩主张，向本院提交以下证据： 证据1、《林权证》三份，证明原澄源村第五队有两块林地，现已被征用的事实； 证据2、《林地征用补偿协议》两份及征用图纸一份，证明林地被征用后，我方与村民已达成补偿分配协议的事实，及成片毛竹山面积仅有24.0435亩的事实； 证据3、补偿款发放清单及银行汇款明细一份，证明被告方已按照各小队的分配方案全部发放，村里并未截留的事实。 被告红狮水泥公司辩称，对原告诉称我方征用被告童家村经合社、童家村委会的林地的事实无异议，我方已将相应征用补偿款按约支付给了被告童家村经合社、童家村委会。原告无权直接向我公司主张青苗补偿费。 被告红狮水泥公司未向本院提交证据材料。 审理过程中，原告周友根明确表示不再向被告红狮水泥公司主张责任。 对当事人提交的上述证据，结合方质证意见，本院分析认证如下： 一、被告童家村经合社、童家村委会对原告周友根提交的证据1三性均有异议，认为该两份承包协议有修改的痕迹，且其中一份系复印件上加盖部分村民的手指印，对其真实性无法确定；对证据2、3、4三性均无异议，对证据5的证明对象有异议，认为该组证据仅系部分村民对其与原告的林地转包事实的陈述，不能代表所有的第五队、第六队、第九队村民均转包给了原告经营；对证据6的真实性无异议，对其关联性有异议，认为该组证据系1982年建德县所登记的林权权属情况，实际上案涉林地的面积是有过变动的，应当以最新的2006年建德市人民政府作出的林权证为准；对证据7曾某的证言的真实性无异议，对证明对象有异议，曾某证言中明确仅原澄源村第五队的部分村民以自己的名义将毛竹山转包给原告经营，第六队、第九队村民是否转包给原告经营不清楚，故不能达到原告的证明目的。 本院经审查后，对原告提交上述证据的真实性均予以确认，对证据3、6的关联性不予认定。 二、被告童家村经合社、童家村委会提交的证据1，原告周友根质证后无异议，但认为面积有偏差；对证据2的真实性、合法性均有异议，认为村民的签字并非其真实意思表示，成片毛竹山的面积也不止24.0435亩；证据3的关联性有异议，认为即便被告方将补偿款和青苗补偿费发放给了村民也是无效支付，因青苗费的实际享有者系原告，应直接支付给原告。 本院审查后认为，被告童家村经合社、童家村委会的上述证据，符合证据的真实性、合法性、关联性的要求，予以认定。 根据双方当事人的陈述及上述认定的有效证据，本院认定以下事实： 原告周友根系寿昌镇原澄源村（2007年并入童家村）第六队村民，2000年10月，原告周友根与原澄源村第五队、第六队、第九队部分村民签订毛竹山承包合同，约定由各村民将其承包经营的位于汤坪山的毛竹山承包给原告周友根种植经营，期限为三十年。合同签订后未向当时的澄源村经济合作社或村民委员会备案。2019年4月1日，被告童家村经合社、童家村委会与红狮水泥公司签订《二期矿山林地征用协议书》，并由建德市寿昌镇人民政府见证，约定红狮水泥公司委托寿昌镇人民政府对童家村委会境内的部分林地进行征用，征用面积约300亩（含汤坪山的毛竹地），土地征用补偿费标准按照建德市人民政府建政函【2014】119号文件执行。合同签订后，红狮水泥公司依约向童家村经合社、童家村委会支付了相应的土地征用补偿费。后童家村经合社、童家村委会根据各生产队的补偿款分配方案，将土地征用补偿款及青苗补偿费发放至各农户银行账户。 现原告周友根认为，被告童家村经合社、童家村委会作为土地被征用方领取土地补偿款后，应将青苗补偿费支付实际享有者即原告本人。 本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。农民集体所有的土地属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。经依法登记取得土地承包经营权证或林权证等证书的，其土地承包经营权可依法采取转让、出租、转包等其他方式流转。承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租方式流转的，承包方应当及时向发包方备案。承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗补偿费的，应予以支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际所有人所有。本案中，原告周友根通过转包的流转方式从寿昌镇原澄源村第五、六、九队部分农户处取得位于汤坪山的毛竹地经营权，在承包期内，上述承包地被依法征用后，原告有权享有属于自己的青苗补偿费。各农户与原告签订林地转包合同后并未向被告童家村经合社、童家村委会进行备案，被告童家村经合社、童家村委会也不是林地转包合同的相对人，其与原告周友根无直接的法律关系，被告童家村经合社、童家村委会领取土地补偿款及青苗补偿费后依照各生产队的分配方案将青苗补偿费发放给各农户，符合法律规定。原告周友根主张被告童家村经合社、童家村委会截留了青苗补偿费，缺乏事实依据。原告还认为，即便被告童家村经合社、童家村委会确实向各村民支付了青苗补偿费亦属无效支付，应当向原告周友根直接支付，其该项主张不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十四条、第三十七条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告周友根的全部诉讼请求。 本案案件受理费减半收取6580元，由原告周友根负担。 当事人在本判决书生效后十五日内到本院办理诉讼费用结算手续，逾期不缴纳应负担的诉讼费用的，依法强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审 判 员 花林昌 二〇二〇年六月十二日 法官助理 徐安琪 书 记 员 宁 娉