广东省广州市越秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）粤0104民初16859号 原告：广州市环境保护工程设计院有限公司，住所地广东省广州市越秀区迴龙路增沙街20号2,3楼。 法定代表人：谢永新，副总经理。 委托诉讼代理人：赵岳斌，广东粤高律师事务所律师。 被告：渭南市华州区华禹水利建设有限公司，住所地陕西省渭南市华州区古郑路水务局办公楼三楼。 法定代表人：赵飞，总经理。 原告广州市环境保护工程设计院有限公司（以下简称环保工程设计院）诉被告渭南市华州区华禹水利建设有限公司（以下简称华禹公司）合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告环保工程设计院的委托诉讼代理人赵岳斌到庭参加诉讼，被告华禹公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。 原告环保工程设计院向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付欠款75000元;2.判令被告向原告支付违约金（违约金按199000元计算，每天1‰，从2018年6月1日开始，计至付清款项之日止，暂计至2019年11月18日为106465元，因违约金过高，调整为合同总金额的30%，即59700元）;3.本案诉讼费由被告承担。（1-2项合计134700元）事实及理由：原告与被告于2017年10月11日签订了《技术咨询合同》，合同约定被告委托原告承担华县赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目项的环境影响评价技术咨询服务，合同总金额为199000元。其中第一期环评技术服务咨询费为75000元，第二、三期环评技术服务咨询费为124000元。费用支付方式为：在原告报送相关环境保护行政主管部门关于本项目的环境影响评价报告起3个工作日内，被告需向原告一次性支付已完成环境报告的合同款。被告未按期支付金额的1‰作为违约金。原告于2018年5月28日取得渭南市华州区环境保护局《关于渭南市华州区赤水镇（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程（一期工程）项目环境影响报告表的批复》（渭华环审发[2018]5号），但被告没有按照合同的约定，按时支付已完成项目（第一期）的合同款项（75000元），经原告多次催促，被告仍一直以各种理由拒不支付。根据合同的约定，若协商不成，双方均可向当地人民法院起诉。综上，为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律法规，特向法院提起诉讼，望法院判如所请。 被告未到庭，亦未提交书面答辩意见。 经审理查明，2017年10月11日，原告环保工程公司（乙方）与被告华禹公司（甲方）签订《技术咨询合同》，约定：根据《中国人民共和国合同法》以及相关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、诚实信用的基础上，就乙方为甲方编制华县赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目的环境影响评价报告的相关事项达成如下协议：一、技术咨询服务内容1、乙方负责项目现场勘察和相关资料收集；2、乙方负责根据国家和地方的有关法律法规、政策、标准和技术导则的要求编制本项目的环境影响评价报告；3、乙方负责与环境保护行政主管部门进行沟通，并按时间节点向环境保护行政主管部门报送；4、乙方负责遵照环境保护行政主管部门的要求，对项目的环境影响评价报告表进行修改，直到报告质量符合环境保护行政主管部门要求。二、履约要求在甲方提供齐全环境影响评价报告编制所需资料及首期款到帐后20个工作日内，乙方完成环境影响评价报告的编制，并报送环境保护行政主管部门。但有以下情况的除外：（1）甲方项目建设内容有重大调整需要重新申报；（2）在评价过程中国家、省或地方管理部门出台新的政策影响项目的进展；（3）项目建设内容是国家及地方产业政策中禁止或限制的；（4）建设项目与当地规划不符或甲方无法提供所需的区域规划资料；（5）项目所在地公众对项目建设强烈反对的；（6）其它影响项目进展及审批的政策因素。三、技术咨询服务费金额及支付要求1、金额本项目环评技术咨询服务报酬金额为人民币壹拾玖万玖仟元整（￥199000元）。其中一期环评技术咨询服务费为人民币柒万伍仟元整（￥75000元）：二期、三期环评技术咨询服务费为人民币壹拾贰万肆仟元整（￥124000元）。此金额仅包含报告编制费、监测费及会务评审费用。2、支付要求在乙方报送相关环境保护行政主管部门关于本项目的环境影响评价报告起3个工作日内，甲方须向乙方一次性支付已完成环评报告的合同款。四、双方责任1、甲方责任：（1）合同正常履行期间，因国家法律、法规、政策改变造成项目无法批复或因甲方原因无故中途中断咨询，由甲方自行承担责任，所支付的技术咨询服务费不予退回。若乙方已完成环境影响评价报告表编制的，甲方应按约定支付全额咨询费给乙方。（2）甲方保证向乙方所提供的所有资料都是真实的、准确的，因甲方提供的资料不真实、不准确导致乙方所编制的环境影响评价报告表不能取得相关部门的批复的，乙方不承担责任，甲方应当按合同全额支付技术咨询服务费给乙方。（3）甲方未按合同约定期限支付报酬的，每延期一天，甲方向乙方支付技术咨询服务费总金额的1‰作为违约金。2、乙方责任：因乙方原因导致未能在合同规定的时间向甲方交付技术咨询成果，每延期一天应向甲方支付技术咨询服务费总金额的1‰作为违约金。五、其他1、其它未尽事宜由双方另行协商解决；协商不成，双方均可向当地法院提起诉讼。2、本合同一式陆份，甲方执叁份，乙方执叁份，本合同若有附件，则附件同样视为本合同有效组成部分。3、本合同经双方签字并盖章后生效，双方完成合同规定义务后自动终止。 原告称华县赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目分三期工程，其已完成第一期工程的技术服务咨询的义务，剩余的第二期和第三期工程，因被告不配合，其无法完成剩余两期环境评价技术咨询服务。涉案合同约定的三期环评技术咨询服务费对应的就是涉案项目三期工程的环评技术咨询服务。现原告向被告主张第一期工程的环评技术咨询服务费75000元及被告逾期付款的违约金。为证明其主张，原告提交了其制作的《渭南市华州区赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目（一期工程）项目环境影响报告表》（报批稿）及渭南市华州区环境保护局2018年5月28日出具的《渭南市华州区赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目（一期工程）项目环境影响报告表的批复》（文号：渭华环审发[2018]5号）予以证实。 《渭南市华州区赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目（一期工程）项目环境影响报告表》（报批稿）中记载了涉案项目概况、生态环境现状、生态环境影响评价、生态保护恢复措施、生态环境影响评价结论及建议、技术评审会专家意见、修改清单等内容。而《渭南市华州区赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目（一期工程）项目环境影响报告表的批复》中记载：“渭南市华州区华禹水利建设有限公司：你公司报送的《渭南市华州区赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目（一期工程）项目环境影响报告表》（报批版）收悉。根据2017年3月31日技术评审会专家意见，现批复如下:……经审查，项目在全面落实环评报告表提出的各项污染防治和生态保护措施后，对环境的不利影响能够得到缓解和控制。该项目环境影响报告表所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施可作为项目实施的依据。二、项目在运行过程中应重点做好以下工作：……”据此，原告认为其已经完成了合同第一条约定的对涉案项目第一期工程项目进行勘察和相关资料收集、编制环境影响评价报告且向环境保护行政主管部门报送、对环境影响评价报告进行修改等合同义务。 本院认为，原告与被告签订的《技术咨询合同》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，应为有效合同，双方均应依约履行。原告举证证明其履行了合同约定的涉案项目的第一期环评技术咨询服务。现被告未到庭参与诉讼，应自行承担不利后果。据此，本院依法对原告提交的证据予以采信。根据合同的约定，被告应当在原告报送相关环境保护行政主管部门关于本项目的环境影响评价报告起3个工作日内，向原告支付合同款。而从渭南市华州区环境保护局2018年5月28日出具的《渭南市华州区赤水河（涧峪水库-入渭口段）综合治理工程项目（一期工程）项目环境影响报告表的批复》（文号：渭华环审发[2018]5号）来看，原告至少于2018年5月28日前已向环境保护行政主管部门提交了涉案项目第一期工程的环境影响评价报告，并得到了批复，则被告应根据合同约定三日内支付第一期环评技术咨询服务费75000元。但被告未能依约付款，则原告主张被告支付一期环评技术咨询服务费75000元合法有据，本院予以支持。 因被告逾期付款，构成违约，被告应支付相应的违约金以赔偿原告的损失。原告诉请以按199000元计算，每天1‰，从2018年6月1日开始，计至付清款项之日止，暂计至2019年11月18日为106465元，因违约金过高，调整为合同总金额的30%，即59700元的计付违约金。对此，本院认为，一则原被告仅履行了涉案合同的一期工程的环境技术咨询服务，被告拖欠的款项亦为一期环境技术咨询服务费75000元，并非合同的全部价款199000元，原告以199000元为基数来计算其损失不当；二则虽涉案合同约定，被告未按合同约定期限支付报酬的，每延期一天，被告向原告支付技术咨询服务费总金额的1‰作为违约金。但原告确认其主张的是被告逾期支付一期环境技术咨询服务费的违约金，而违约金应以补偿损失为主，在原告未能举证证明被告逾期付款给其造成除利息损失外还存在其他损失的情况下，原告主张的违约金计算标准高于其迟延收回款项的利息损失。故本院综合本案合同的履行情况、被告违约的程度、原告损失的情况等因素，根据公平原则，酌情调整为以75000元为本金，自2018年6月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率四倍、自2019年8月20日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计付利息损失作为违约金。原告诉请违约金总额为59700元，视为其权利的处分，则上述违约金的计付以59700元为限。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第三百六十条之规定，判决如下： 一、自本判决发生效力之日起十日内，被告渭南市华州区华禹水利建设有限公司向原告广州市环境保护工程设计院有限公司支付一期技术咨询服务费75000元； 二、自本判决发生效力之日起十日内，被告渭南市华州区华禹水利建设有限公司向原告广州市环境保护工程设计院有限公司支付违约金（以75000元为本金，自2018年6月1日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率四倍、自2019年8月20日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计付，违约金以59700元为限）； 三、驳回原告广州市环境保护工程设计院有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1497元，由被告渭南市华州区华禹水利建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。 审判员  罗永娟 二〇二〇年六月二十九日 书记员  张绮倩