福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽05民终2220号 上诉人（原审原告）：许翠芬，女，1976年6月30日出生，汉族，住福建省晋江市。 委托诉讼代理人：李耿佳，福建一脉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：柯婉君，福建一脉律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：晋江市陈埭镇横坂村民委员会，住所地福建省晋江市陈埭镇横坂村民委员会办公楼。 法定代表人：林荣谋，该村委会主任。 委托诉讼代理人：苏清况，福建佳汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李梨清，福建佳汇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：晋江市陈埭镇横坂村第一村民小组，住所地福建省晋江市陈埭镇横坂村民委员会办公楼。 负责人：许金龙，该村民小组小组长。 上诉人许翠芬因与被上诉人晋江市陈埭镇横坂村民委员会（以下简称横坂村委会）、晋江市陈埭镇横坂村第一村民小组（以下简称横坂村第一小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省晋江市人民法院（2019）闽0582民初8751号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 许翠芬上诉请求：撤销原审判决，发回重审或改判支持许翠芬的一审诉讼请求。事实和理由：一、原审判决认定事实不清，许翠芬具备××村委××村××小组集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格的确认，应以依法取得集体经济组织所在地户籍为基本原则。许翠芬出生于晋江市××镇××村××村××小组，许翠芬出生即具有集体经济组织成员资格，许翠芬现户籍也在横坂村。许翠芬虽已结婚，但现仍居住在娘家，且一审中许翠芬提供了福建省新型农村合作医疗筹资收款收据证实许翠芬仍参与该村农村养老保险，并且在2018年9月9日的横坂村委会选举中仍参与选举，而许翠芬的夫家晋江市××街道××区居委会也出具证明证实许翠芬结婚后未在夫家生产、生活、居住且未在夫家村享有相关权益。许翠芬同横坂村形成了较为固定的生产、生活联系，现无证据证明许翠芬存在丧失集体经济组织成员资格的其他情形，且××村委××村××小组也没有提供证据证实许翠芬没有居住在该村，故不能认定许翠芬已丧失××村委××村××小组集体经济组织成员资格。一审法院仅以许翠芬在夫家晋江市××街道××区居委会办理计生登记及子女户口均在晋江市××镇××村的事实，按照本地女性出嫁之后在夫家生活的习俗及父母在没有结婚危机、未有在外购买其他房产的情况下应与孩子共同生活的常理，认定许翠芬已经搬离横坂村的事实，不能成立。首先，根据当时的计生政策，查环查孕都是由男方所在地进行，并不会在女方娘家地进行。一审法院查明的计生登记时间段并不是在2016年、2017年，而且在2015年后就没有任何部门要求查环、查孕，而本案土地承包及土地补偿费分配的发生时间为2016年及2017年，并不能证明2015年7月9日后至2017年期间及至今日许翠芬没有居住在娘家横坂村。故相关的计生情况与许翠芬同该村形成较为固定的生产、生活联系没有必然的关系。其次，众所周知，现在交通工具发达，并且陈埭镇横坂村和晋江市××街道××区同属于晋江市，路程相聚不过一二十分钟的车程，许翠芬上下班接送婚生子女回娘家完全符合情理。最后，许翠芬至今仍在该村缴纳农村养老保险，并且参与横坂村委会相关的民主选举。因此，许翠芬具备××村委××村××小组集体经济组织成员资格。二、许翠芬依法有权分配相应的土地补偿费7000元。××村委××村××小组所制订的分配方案，虽经村民代表会议讨论决定，但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款和第三十六条的规定，村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。对于侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利等合法权益的内容，人民法院有权予以变更或撤销。××村委××村××小组召开所谓村民代表大会通过的决议严重违反法律规定，侵犯了许翠芬合法的财产权利，许翠芬具备××村委××村××小组集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等的分配权。许翠芬要求××村委××村××小组发放土地补偿费7000元，应予以支持。三、许翠芬有权承包被上诉人的耕作土地。上世纪90年代初，只要是陈埭镇横坂自然村村民（即横坂村第一至四村民小组）就有分承包地，许翠芬在分承包地时均已经出生，均已经实际取得土地承包经营权，具体地块的位置就在许翠芬在一审中提供的视频所体现的地块，现村里土地一直荒废至今，直至村民反映，陈埭镇政府和横坂村两委才答应分给村民承包地。因此，许翠芬具备××村委××村××小组集体经济组织成员资格，有权承包××村委××村××小组的耕作土地。 横坂村委会辩称，一审认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，许翠芬的上诉缺乏事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。 横坂村第一小组未作答辩。 许翠芬向一审法院起诉请求：1.确认其具备××村委××村××小组集体经济组织成员资格，与其他成员享有同等的权利；2.确认其有权承包××村委××村××小组的耕作土地，承包耕作的土地面积分别为1米宽乘以12米深及1米宽乘以20米深；3.××村委××村××小组支付许翠芬土地款7000元。 一审法院认定事实：许翠芬自出生户口即登记于横坂村委会，属于横坂村第一小组村民。许翠芬于1997年1月30日与晋江市××街道××区居民许健标结婚，并搬出晋江市陈埭镇横坂村，自此未在晋江市陈埭镇横坂村生产、生活。2016年6月13日，由横坂村第一小组在内的四个小组经过横坂村委员会同意召开四个小组的村民代表大会，并确定不给予户口在横坂村但已出嫁的人员参与土地承包、分配土地款的权利。横坂村第一小组于2016年11月13日、2017年1月20日分别两次对集体经济组织内的耕地进行发包，并因政府于2016年间征地向成员发放两次土地补偿款共计7000元。 一审法院认为：集体经济组织是在一定区域内、共同生产生活的人群及财产共同组成的人与财产的有机组合。通常在该集体中出生的新成员，因与该集体的其他成员共同生产、生活，当然地获得该集体成员的资格，但集体成员可以因为不符合集体经济组织成员资格而丧失集体成员资格、集体外成员也可因为符合集体经济组织资格而获得集体成员资格。本案中，许翠芬虽然出生于××村委××村××小组所在的区域内，其因出生××村委××村××小组集体经济组织成员的资格，但许翠芬于1997年1月30日结婚之后，其已离开××村委××村××小组处所，长期未在该××村委××村××小组的集体中生产生活，许翠芬已经脱离了该集体，与该集体中的成员、财产不再具有紧密的生产、生活关系，应当认定许翠芬已经丧失了××村委××村××小组集体经济组织成员的资格。许翠芬该项资格的丧失并非因其是女性的性别，而是因其出嫁后按照地方习俗、实际生活意愿，脱离集体经济组织未再共同生产、生活的事实，因此，许翠芬该项资格的丧失并不违反法律给予许翠芬的基本权利。许翠芬虽然已丧失××村委××村××小组的集体经济组织成员资格，但若××村委××村××小组的集体经济组织经过集体成员同意，可以接纳许翠芬作为其集体经济组织成员或者享受该集体经济组织权利。但根据许翠芬及横坂村委会所提供的证据可见，由横坂村第一小组参加的、由横坂村委会确认的对其集体经济组织内财产的处置可见，横坂村第一小组未同意给予已嫁出、户口未迁出的人员享有集体经济组织权利。因此，许翠芬已丧失××村委××村××小组集体经济组织成员资格，而许翠芬于本案所主张的土地承包及土地补偿费分配的发生时间为2016年及2017年，在此期间许翠芬已不是该二集体经济组织成员，又未经××村委××村××小组集体经济组织同意给予许翠芬享有相关权利，许翠芬主张对××村委××村××小组集体经济组织内的土地承包及土地补偿费分配享有分配权利没有依据，不予支持。 综上所述，许翠芬虽在××村委××村××小组集体经济组织中出生，但此后于2012年3月30日因与集体外人员结婚而离开××村委××村××小组集体经济组织处所，未再在××村委××村××小组集体经济组织中生产、生活，其已丧失了××村委××村××小组集体经济组织成员的资格，其主张确认为××村委××村××小组集体经济组织成员没有依据，不予支持。许翠芬在本案中所主张的土地承包权及土地补偿款分配权均是发生于许翠芬丧失××村委××村××小组集体经济组织成员资格之后，而许翠芬未提供证据证明××村委××村××小组集体经济组织同意许翠芬享有该土地承包权、土地补偿款分配权，许翠芬的本案诉讼请求没有依据，不予支持。横坂村第一小组经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第六十八条、第一百四十四条规定,判决：驳回许翠芬的诉讼请求。案件受理费50元，由许翠芬负担。 本院二审中，当事人均未提交新的证据。对于一审查明的事实，除许翠芬认为其仍在横坂村委生产生活外，当事人对一审查明的其他事实无异议，本院对当事人无争议事实予以确认。 本案二审当事人的争议焦点为：许翠芬是否具有××村委××村××小组集体经济组织成员身份，其请求分配土地补偿款及分配承包地能否成立？ 本院认为，集体经济组织成员资格，可以因出生原始取得，或生产生活变化而加入取得，但也可以因死亡或生产生活变化而丧失。集体经济组织的成员资格不是固定不变的状态，而是属于可变动状态。同一自然人不能同时具有两个集体经济组织的成员资格，但非因农业户口身份变更等原因，也不能存在不属于任何集体经济组织成员的情况。本案中许翠芬出生于××村委××村××小组所在的地域内，其因出生××村委××村××小组集体经济组织成员的资格，虽然许翠芬于1997年1月30日结婚，但其仍然具有××村委××村××小组所在地常住户口，并未因结婚而将户口迁移到配偶所在地，目前其配偶所在地的晋江市××街道××区居委会出具证明，证实许翠芬未在该社区生产生活、未享有该社区相关权益，对此，××村委××村××小组没有提供充分的反驳证据，也未能举证证明许翠芬结婚后确已在晋江市××街道××区生产生活，故应当由××村委××村××小组承担举证不能的法律责任，可认定在相关征地补偿安置方案确定时，许翠芬具有××村委××村××小组的集体成员资格，许翠芬请求分配土地补偿款7000元，应予支持。但如前所述，集体经济组织成员资格属于变动状态，而许翠芬在本案诉求中未明确要求确认其成员资格的时间段，故对此不明确的诉求，本院不予处理。至于许翠芬要求分配承包地的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”规定，许翠芬的该诉求不属于人民法院受理民事案件的范围，本院在本案中不予处理。 综上所述，许翠芬公司的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。一审法院认定事实不清，处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、撤销福建省晋江市人民法院（2019）闽0582民初8751号民事判决； 二、晋江市陈埭镇横坂村民委员会、晋江市陈埭镇横坂村第一村民小组应予本判决生效之日起十日内支付许翠芬土地补偿款7000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费50元，由晋江市陈埭镇横坂村民委员会、晋江市陈埭镇横坂村第一村民小组负担；二审案件受理费50元，由晋江市陈埭镇横坂村民委员会、晋江市陈埭镇横坂村第一村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  林海峰 审判员  尹立新 审判员  刘志健 二〇二〇年六月二十四日 书记员  庄晓思 引用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。