广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初5215号原告：周晓凤，女，1982年3月1日出生，汉族，住重庆市长寿区。委托诉讼代理人：陈雨凡，广东佰仕杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗明霞，广东佰仕杰律师事务所实习人员。被告：于春平，女，1974年12月14日出生，汉族，住辽宁省沈阳市沈河区。委托诉讼代理人：曹强华，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨宇，广东法制盛邦律师事务所律师。原告周晓凤诉被告于春平合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周晓凤及其委托诉讼代理人陈雨凡、罗明霞，被告委托诉讼代理人杨宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周晓凤向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还2020年2月租金110000元及资金占用利息（利息以110000元为本金，自2020年3月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年2月25日，被告与原告签订《联营协议书》，约定：被告将新中国大厦五楼（C578）档口提供给原告用作承包经营服装生意；承包期从2019年3月1日至2020年2月28日；每月承包费为110000元；原告在进场前，向被告支付押金和首月承包费，共计440000元；在承包期间如发生因商场改建或政府行为导致案涉档口不能继续使用情形的，被告需在扣除原告实际使用天数后，退还原告剩余的承包费和押金。原告在签订上述协议后，依约向被告支付押金和每月租金、电费。2020年2月，因发生新型冠状病毒感染的××疫情公共安全事件，导致原告在2020年2月无法使用涉案档口。承包期限到期后，原告曾与被告协商退还2月租金，但被告拒绝。原告认为，此次疫情引发的涉案档口所在大厦的闭市直接致使协议无法履行，原告无法使用承租档口，构成不可抗力，被告应退还2月租金。被告于春平辩称：被告不同意原告提出全部诉讼请求，请求人民法院依法驳回，具体理由如下：一、本案为合同之诉，原告依据合同提起本案诉讼，被告在协议书约定的责任已完成。告无权依照已履行完毕的协议书向被告主张权利。原告在2020年2月时是占有使用涉案档口且涉案档口为原告所控制，则原告就应依照协议书履行支付承包费的责任。二、《联营协议书》约定被告需向原告退还承包费的条件并未成就，被告无须向原告退还任何费用。2020年2月，不存在商场改造工程，原告也一直在使用涉案档口存放大量货物；新冠××疫情所引起的问题或者损失不适用《联营协议书》第五条约定内容。三、原告在3月仍在新中国大厦（C578）继续经营，实际享受优惠政策。原告所谓的损失是本可通过享有优惠而得以弥补的。四、原告主张要求被告支付逾期付款的利息是没有任何合同依据的，人民法院不应支持。五、原告在履行《联营协议书》过程中存在违约行为，其所缴纳的押金早已被被告没收。由于原告的押金已被没收，视为原告没有缴纳2019年12月、2020年1月、2月合计三个月的承包费。被告保留另案主张原告拖欠2019年12月、2020年1月、2月合计三个月的承包费的法律权利。综上，根据广东省高级人民法院作出《关于依法审理新冠××疫情防控期间民事行政案件的通告》第六条以及《广东省高级人民法院关于审理涉新冠××疫情商事案件若干问题的指引》第四条的法律规定，在2月10日以后政府已通知复工，以及原告实际上仍在使用涉案档口，却在既没有收到涉案档口所在商场正式通知，也没有通知被告其要停工的情况下，即在合同约定的退还承包费条件未成就的情况下，起诉被告要求退还2月份承包费，违背诚实信用和公平原则，法院应予驳回。经审理查明：2015年5月15日，案外人莫家全（乙方、承租方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁写字间的位置为广州市十三行路1号新中国大厦五楼C578号，用作女装服饰及饰品贸易之用。租赁期限自2015年5月15日起至2020年2月28日止。该写字间每月租金及其他费用共8500元。乙方在签订本合同当日，应一次性交付17000元作为租赁本写字间的押金；等等。2017年7月28日，广州市永鹏投资管理有限公司（甲方）与案外人莫家全（乙方）及被告于春平（丙方）签订《补充协议》，约定甲乙双方于2015年5月15日签订的编号为C578的《租赁合同》，经甲乙丙三方友好协商，达成一致协议如下：1.乙方申请变更原合同主体为甲方（出租方）与丙方（承租方），丙方申请继受乙方在原租赁合同中的所有权利义务，严格按照原合同约定履行承租方义务；3.自2017年7月28日起，丙方直接向甲方缴纳租金，具体均按原合同约定执行；等等。2019年2月25日，被告于春平（甲方）与原告周晓凤（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦五楼C578档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年3月1日至2020年2月28日。每月承包费金额为110000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金和一个月承包费（租金），共440000元整。每月1日提前三天缴交租金；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后三月扣除，当做承包费；三、承包期内，甲方负责档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其他补偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用；被告确认收齐原告押金330000元及租金收至2019年11月30日。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准；等等。2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述2020年3月4日商场启市，商场为稳定市场和解决租户之间的矛盾，遂安顿原告在原档口清理库存，但由于疫情影响，客流较小，基本处于歇业状态，因与商场对于商铺后续使用协商无果，原告于3月10日搬离案涉商铺。被告陈述2020年2月28日合同终止后没有就案涉商铺与出租人永鹏公司续签合同，永鹏公司没有就2020年2月份不能经营直接给予被告优惠政策，但永鹏公司制定了对于新中国大厦2月到期商户的总体优惠政策，给予3月免租，该优惠应视为涉案合同2月到期后由业主方给予的商户免租优惠，视为被告对案涉租赁合同租期的延续，被告通过电话及微信告知原告有该优惠。原告表示被告未告知上述优惠，原告曾主动与被告联系询问租金优惠事宜，被告回应“没有”。本院认为：原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。《联营协议书》中虽出现了“承包”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年2月租金110000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即77000元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其它补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠以及原告在部分月份存在逾期支付租金的违约情形，应予没收押金，不应退还2月份租金的意见。本院对此认为，现并无证据证明原、被告就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份并享受新中国大厦的优惠达成一致意见，原告是否接受新中国大厦给予的优惠，属另一法律关系；此外，原告在商场春节休市前均可正常营业，可见，在合同履行过程中，被告并未对原告逾期支付租金的行为提出过异议或主张没收押金，合同未因原告逾期支付租金导致解除，被告仅在本案中提出没收押金的意见，理由不能成立。综上，被告的抗辩理由均不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告于春平向原告周晓凤返还2020年2月份的租金77000元。二、驳回原告周晓凤的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1257元，由原告周晓凤负担377元，被告于春平负担880元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年六月三十日书记员  李 婷胡晓琴