文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0116民初9793号原告：重庆市阜泰建设(集团)有限公司，住所地重庆市江津区白沙镇外滨江路6―5综合楼，统一社会信用代码915001162035865740。法定代表人：邹伟，董事长。委托诉讼代理人：肖平，男，原告公司员工，特别授权。被告：成都市金牛区诚锦活动板房厂(个体工商户)，住所地四川省成都市金牛区天回乡石门村**，统一社会信用代码92510106L143530960。经营者：官元明，男，1970年11月3日出生，汉族，住成都市成华区。委托诉讼代理人：郑宏臻，四川南北律师事务所律师，一般代理。原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司与被告成都市金牛区诚锦活动板房厂建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月5日受理后，依法由审判员周思远独任审判，适用简易程序于2019年10月14日公开开庭进行了审理。原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司的委托诉讼代理人肖平，被告成都市金牛区诚锦活动板房厂的委托诉讼代理人郑宏臻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告按合同约定的结算金额向原告提供材料增值税发票；2、被告承担合同价款总额3%的违约金25500元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年7月20日，原被告签订《施工合同》，约定被告对“重庆市渝晧建筑设计有限公司设计的的工程编号为2009―24施工图涉及内容(除土建部份)，具体为厂房钢结构内容(屋面、屋面排水、柱、四周隔板、门窗)”进行施工；工程价款按建筑面积326元/平方米计算（按实收方）；建筑面积约2600平方米。除上述内容外，合同还对工期、付款方式、发票提供，违约责任等进行了约定。合同签订后，被告及时进场施工，工程于当年完工。同时，原告已支付被告工程款70余万元。根据《施工合同》第六条（3）款约定，乙方应提供承包价格总额的材料发票。至今被告未向原告提供任何材料发票，经原告多次催收无果。同时，被告的行为应按《施工合同》第七条承担违约责任，向原告支付合同价款总额85万元3%的违约金。被告成都市金牛区诚锦活动板房厂辩称：按《施工合同》第六条第三款的约定，被告应按照承包价格总额开具发票，但在原告未全额支付价款的情况下，被告不具有开具发票的义务。即便现在被告具有开票义务，但原告违约在先，被告享有抗辩权。《施工合同》第五条约定，乙方材料进场2日内支付10万元，2009年9月验收合格结算后支付40万元，余款1年内分2次付清，但原告未按照合同约定支付款项，被告迫于无奈于2017年起诉，该案经法院主持调解双方达成协议，原告应在2018年4月1日前支付原告剩余工程款142551.06元及利息，但原告仍未按调解协议支付原告工程款。被告申请强制执行后，双方在执行中达成和解协议，原告应于2019年3月1日前支付完剩余欠款及利息，至今原告仍未将款支付完毕。被告在此情况下没有开具发票，是进行抗辩而非违约。发票是否应该开具，怎么开具，何时开具，属于税务机关的管理职权范围，不属于法院民事诉讼的范围。综上，人民法院应驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2009年7月24日，原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司(发包方，甲方)与被告成都市金牛区诚锦活动板房厂（承包方，乙方）签订《施工合同》约定：原告将重庆市镇泰职业学校技术训练中心厂房钢架结构部分建筑发包给被告施工；工程结构，砖混结构、钢架结构；建设面积，约2600平方米；承包内容，重庆市渝浩建筑设计有限公司设计的工程编号为2009―24施工图设计内容（除土建部分），具体为厂房钢架结构内容（屋面、屋面排水、柱、四周隔板、门窗）；承包单价，按建筑面积计算326元/平方米（按实收方）。合同第五条约定：“付款方式：乙方材料进场2日内支付10万元（必须有10万以上的产值），2009年9月验收合格结算后支付40万元，余款1年（2010年9月）内分两次付清（半年付一次）。”合同第六条约定：“其它条款：……3、乙方提供承包价格总额的材料发票。……”合同第七条约定：“违约责任：双方平等承担违约责任，违约方支付合同总额的3%为违约金给守约方。如乙方签订合同后3日内不进场施工，甲方有权终止合同，并且乙方支付合同总额的3%违约金给甲方；如甲方不能按时支付工程款，也同样支付合同总额的3%违约金给乙方。”除上述内容外，合同还就施工工期、质量与安全等进行了约定。合同签订后，被告便进场施工，工程于当年完工。经双方结算，被告完成工程的价款为872551.06元。之后因原告未按合同约定付清被告工程价款，被告于2017年11月16日向本院起诉，请求本案原告及案外人杜述刚支付工程款142551.06元及逾期付款利息。案号为（2017）渝0116民初12090号。该案经本院主持调解，双方达如下协议：“一、被告杜述刚在2018年4月1日前支付原告成都市金牛区诚锦活动板房厂工程款142551.06元。二、被告杜述刚如未在2018年4月1日前支付原告成都市金牛区诚锦活动板房厂上述款项，则被告杜述刚还应支付原告逾期付款利息（以142551.06元为基数，按中国银行同期贷款利率计算，从2010年9月30日起计至款付清之日止）。三、被告重庆市阜泰建设（集团）有限公司对被告杜述刚应支付原告成都市金牛区诚锦活动板房厂的上述款项承担连带清偿责任。四、诉讼费4098元，减半收取2049元，由被告杜述刚负担。限被告杜述刚在本调解书生效后限七日内向本院缴纳。”之后原告未按调解协议支付原告款项，原告遂于2018年5月15日向本院申请强制执行，案号为（2018）渝0116执2579号。该案在执行过程中，双方达成和解协议终结了案件的执行。至今原告仍未向被告付清上述调解协议载明的工程款，被告也未按合同向原告提供发票。庭审中，本院向原告释明，由于被告系个体工商户，不具有建设工程施工的资质，其与原告签订的《施工合同》无效。原告表示：对法院认定合同无效无异议，不变更诉讼请求。庭审后，经向税务部门调查了解，合同约定被告应向原告提供的“材料发票”，被告应开具增值税发票向原告提供。上述事实，双方当事人均无异议，本院予以确认。本院认为，原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司与被告成都市金牛区诚锦活动板房厂签订的《施工合同》，因被告系个体工商户，不具有建设工程施工的资质而无效。按规定，建设工程施工合同无效，合同双方当事人仍应按合同中关于工程价款决算和支付，以及收款方应向付款方提供发票的约定履行义务。按合同约定，被告应按承包价格总额向原告提供材料发票。由于合同并未约定被告向原告提供发票的时间，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条第一款第四项的规定，以及在建筑领域有大量先开具发票后支付工程款的事实，原告在工程竣工验收后可随时要求被告提供发票。因此被告辩称，原告未全额支付工程价款时被告不负有提供发票义务的理由，不能成立。合同约定的被告应向原告提的“材料发票”，经本院向税务部门调查了解，应为增值税发票，因此原告诉请被告按合同约定的结算金额向原告提供增值税发票的诉讼请求，本院予以支持。对被告辩称，在原告未付清工程款的情况下，被告未开具发票是行使抗辩权的理由，按此陈述被告抗辩其行使的抗辩权，是先履行抗辩权，而合同并未约定，原告须先履行付款义务后，被告才向原告提供发票。对被告辩称，开具发票是税务机关管理职权范围的问题，合同中约定的被告向原告提供发票的义务，不是税务机关的行政管理范畴，是被告应向原告履行的合同义务，如被告取得开具发票的资格，被告可自行开具发票向原告提供，如被告未取得开具发票的资格，被告可到税务机关开取后向原告提供，因此被告的此项抗辩理由，本院不予采纳。对原告请求被告支付的违约金，因合同无效，合同中关于违约金的约定也无效，且合同未约定被告向原告提交发票的时间，故原告的此项诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第六十一条第一款第四项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第一项的规定，判决如下：一、被告成都市金牛区诚锦活动板房厂在本判决生效后十五日内向原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司提供金额为872551.06元的增值税发票；二、驳回原告重庆市阜泰建设(集团)有限公司的其他诉讼请求。案件受理费438元，减半收取219元，由被告成都市金牛区诚锦活动板房厂负担。此款原告已预交，被告在履行上述义务时直接支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  周思远二〇二〇年六月十九日书记员  王星皓