河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0828民初131号 原告：张燕，女，1977年2月9日出生，满族，农民，住河北省隆华县。 委托诉讼代理人：史清林，围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者。 被告：围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村村民委员会，住所地:河北省围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村**。 法定代表人：韩凤辉，职务：主任。 被告：围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村第十三村民小组，住所地：河北省围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村。 负责人：贾艳春，职务：组长。 第三人：郎显会，男，1966年3月20日出生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：徐艳伟，河北华川（宽城满族自治县）律师事务所律师。 原告张燕与被告围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村村民委员会（以下简称红葫芦村委会）、围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村第十三村民小组（以下简称红葫芦村13组）、第三人郎显会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张燕的委托诉讼代理人史清林，第三人郎显会的委托诉讼代理人徐艳伟到庭参加诉讼，被告红葫芦村委会、红葫芦村13组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案缺席审理，现已审理终结。 原告张燕向本院提出诉讼请求：请求依法确认原告对被告发包给第三人的27.15亩农村承包土地中的5.43亩享有土地承包经营权。事实和理由：原告原籍为围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村**，原告的父亲张信、母亲肖景芝共同生育6名子女，当时全家共计8口人。1988年第一轮土地承包时，原告家有5口人分得了承包地，分别是父亲张信、母亲肖景芝、四姐张凤荣、五姐张凤英和原告本人，户主是原告的父亲张信。原土地联产承包合同底册记载的承包土地亩数为26.58亩。1990年左右，第三人作为四姐张凤荣的上门女婿入户到原告家并一起生活。1999年第二轮土地承包时，承包地亩数没有变化，但分得土地的人发生了变化，即原告的五姐张凤英在1992年结婚后将户口迁出后承包地没有收回，第二轮土地承包时抵顶给了第三人郎显会。1994年，原告的父亲张信去世，承包地没有收回，1999年第二轮土地承包时抵顶给了第三人的儿子张鹏飞。原告父亲去世后，第三人继承了张信户主的位置，原告家还是五口人的承包地，即郎显会、肖景芝、张凤荣、张鹏飞和原告本人，第二轮土地承包后一直没有再调整过土地。2009年原告结婚，将户口迁到隆化县山湾乡玉皇庙村马季沟，原告的承包地没有抽回，一直由第三人作为户主的家庭经营。2015年政府对农村土地进行确权，因为在第二轮土地承包时全组都没有土地承包合同和经营权证书，本次确权需要在原土地承包的基础上补签土地承包合同，补签土地承包合同并不是重新分配土地，自然由第三人作为户主与发包方补签合同，确定地块，现在地块在：1、东梁西腿子3.42亩，一等地；2、东梁西腿子1.65亩，一等地；3、道上2.87亩，二等地；4、道上4.79亩，二等地；5、二十八亩地3.30亩，一等地；6、沟门东地5.64亩，三等地；7、果园子0.35亩，二等地；8、苗圃园外5.13亩，二等地，5口人，每人5.43亩，合计27.15亩（其中沟门东地5.64亩已被出让征用）。根据《农村土地承包法》第三十条的规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。原告能够提供新居住地河北省隆化县山湾乡玉皇庙村委会出具的原告未取得承包地的证据和原告原原籍围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村村委会出具的原告一直有承包地的证据。三人与被告山湾子乡红葫芦村第十三村民小组在本次农村土地确权登记时，不予为原告确权登记，严重侵犯原告土地承包经营权。争议土地现在没有确权，没有颁发土地经营权证书。最后一次土地确权时间是2015年开始测量调查，正式签合同是2017年，由于本次确权郎显会没有通知原告，导致原告失去了登记的权利。争议土地5.43亩现在在郎显会名下，2015年村里向郎显会发的表，以郎显会为户主登记的土地，家里6口人，4口人有地，没有原告的名字。原告对现在争议的土地没有土地经营权证书，只有1988年原始分地的底册，原告对有争议的5.43亩土地应该有经营权，原告结婚之前始终经营管理。原告之前起诉主张的权利并不是现在的权利，当时是主张返还土地，主要是返还土地补偿款。一审处理结果支持了原告的土地补偿款，涉及到返还土地需经相关土地部门确权。本案第三人上诉后，中院改判驳回了原告张燕的诉讼请求，补偿款也没有判给原告张燕，理由是原告不具备红葫芦村十三组集体经济组织成员的资格。在土地确权时原告不是该集体成员，但土地没有变动，第三人郎显会名下总承包地27.15亩事实存在，该27.15亩承包地是原有张信5口人的承包地，原告在其中享有5.43亩的承包经营权事实清楚。1998年开始至1999年第二轮开始调整土地时，原告没有变动过承包地，没有打破原有的土地分配。自2015年开始，国家实行登记重新发证是在原承包土地政策不变的情况下，对承包人的原有土地进行固化。1999年第二轮土地承包时原告还没有婚嫁。原告的5号证据明确显示原有5口人的承包地只有4口人有承包地，4口人的承包地来源清楚，原告主张的5.43亩地存在总承包地27.15亩中，没有分配他人。承包方调查表中没有原告的姓名，不等于原告丧失了5.43亩的土地经营权。原告主张的土地经营权有事实及法律依据，现在都在郎显会的名下，因此原告有权主张在郎显会名下总承包土地的份额。原告不构成重复起诉，与之前的确认之诉是不同的，主体不一样，之前郎显会是被告，现在是第三人，诉讼请求也不同，请求支持原告诉讼请求。 原告以其起诉陈述，提供1988年土地联产承包合同底册复印件、2017年6月20日，郎显会作为户主和村里签订的合同复印件、2017年6月29日和2017年11月11日，红葫芦村委会出具的证明复印件、2019年9月25日，隆化县玉皇庙村委会出具的证明、承包方调查表复印件、农村土地承包经营权公示结果归户表复印件、承包地块调查表复印件（10页）、解除土地承包关系补偿协议书复印件、（2017）冀0828民初3190号民事判决书复印件来证实自己的主张。 第三人郎显会述称，原告是1977年出生，结婚生活，外嫁出发包方所在地。一直到和第二任丈夫马存共同生活后，没有办理户口迁出，直至孩子马云出生才作了户口迁出。1999年10月1日早已经不在该村生活了，没有相关的土地承包合同或者证书。原告所称在未结婚之前对涉案的土地进行经营管理的陈述与事实不符，原告1996年和于姓男子生活后再也没有回来经营管理土地。原告没有提供证据证明其持有的土地合同或者经营权证书，无权要求确认土地归原告经营。根据土地管理法的相关规定，原告提出土地确认应该经过政府确权，不应该经过诉讼。第三人以家庭承包方式取得承包地和原告不具有关联性，现在27.15亩土地的承包户户主为郎显会，不是原来的家庭联产承包户户主张信。原告不是第三人家庭成员，在第三人的家庭成员承包地中，原告不具备分配资格，同时也不是本集体经济组织成员，也经过生效判决依法认定，原告提出的主张没有客观依据，不应该支持。（2017）冀0828民初3190号民事判决书已经被中级人民法院撤销和改判，原告以此为证据不可采信，不是生效判决。1999年，第三人以家庭成员的身份合法的取得了承包地，并与发包方签订了土地承包合同，合同一经签字即发生效力，确立了土地承包经营权。原告构成重复起诉，虽然将郎显会列为第三人，但还是被告地位，仍然是原告向第三人及家庭成员主张诉讼权利，不是向村委会主张分地。请求驳回原告诉讼请求。 第三人以其陈述，提供（2018）冀08民终911号民事判决书复印件、（2019）冀08民再8号民事判决书复印件来证实自己的主张。 被告红葫芦村委会、红葫芦村13组未出庭参加诉讼，未提出书面答辩意见，也未提交证据反驳原告诉讼请求。 事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告原原籍为围场满族蒙古族自治县山湾子乡红葫芦村**，告父亲张信、母亲肖景芝共生育6名子女。1988年第一轮土地承包时，以张信为户主承包经营了本村26.58亩的承包土地，该联产承包经营户共五人，分别是原告的父亲张信、母亲肖景芝、四姐张凤荣、五姐张凤英和原告本人，户主是原告的父亲张信。1990年左右，第三人郎显会作为上门女婿与张凤荣结婚入户到该家庭并一起生活。1992年张凤英结婚后将户口迁出承包地没有收回，1994年原告的父亲张信去世，承包地没有收回。1999年第二轮土地承包时，该家庭联产承包户的户主发生变化，户主为郎显会，原承包地亩数没有变化，当时的家庭成员为肖景芝、郎显会、张凤荣、张鹏飞。原告张燕的户籍没有迁出，仍在原籍。原告和第三人就第二轮土地承包后经营权属均不能提供土地承包合同和经营权证书，并称因某种原因红葫芦村十三组各户都没有颁发土地承包合同和经营权证书。第二轮土地承包后，该家庭又出现原告将户籍迁出、原告母亲肖景芝去世，本案第三人郎显会的女儿张宇飞出生，儿媳王小波与张鹏飞结婚进入该家庭以及郎显会与张凤荣的孙子张承曦出生的情况。2009年2月13日原告将户口迁到隆化县山湾乡玉皇庙村马季沟。2015年政府开始进行土地确权，2017年6月20日，郎显会作为承包经营户代表与山湾子乡红葫芦村村民委员会十三组签订农村土地（耕地）承包合同，合同载明现有地块包括：1、东梁西腿子3.42亩，一等地；2、东梁西腿子1.65亩，一等地；3、道上2.87亩，二等地；4、道上4.79亩，二等地；5、二十八亩地3.30亩，一等地：6、河西1.74亩，一等地；7、果园子0.35亩，二等地；8、苗圃园外5.13亩，二等地，（另有沟门东地5.64亩，三等地，已经出让征用），合计27.15亩。在《承包方调查表》中，第三人郎显会将自家的6口人登记造册，户主郎显会、妻子张凤荣、长子张鹏飞、长女张宇飞、儿媳王小波、孙子张承熙。同年，相关企业将红葫芦村十三组沟门东地进行征收，并给予补偿，签订了《解除土地承包关系补偿协议书》，协议书体现征收面积为6.66亩（原始土地台账登记亩数为5.64亩），每亩价款5.7万元，土地补偿款金额为人民币379620.00元。2017年土地确权时，第三人郎显会家庭登记造册的人员是郎显会、张凤荣、张鹏飞、张宇飞、王小波、张承熙，户主为郎显会，其中四人郎显会、张凤荣、张鹏飞、张宇飞有承包地。原告张燕于2017年7月5日就郎显会返还承包地4.302亩并返还土地补偿款75924.00元事宜向围场法院起诉。本院以（2017）冀0828民初3190号民事判决书判决：郎显会返还给原告张燕土地补偿款人民币64296.00元；张燕的其他诉讼请求不予支持。判决后郎显会上诉，承德市中级人民法院以（2018）冀08民终911号民事判决书撤销了（2017）冀0828民初3190号民事判决；驳回被上诉人张燕的诉讼请求。二审判决后，张燕申请再审，承德市中级人民法院以（2019）冀08民再8号民事判决书判决：驳回张燕的再审申请，维持承德中级人民法院（2018）冀08民终911号民事判决。原告于2020年1月3日向本院起诉，请求依法确认原告对被告发包给第三人的27.15亩农村承包土地中的5.43亩享有土地承包经营权。 以上事实有原告起诉陈述、第三人陈述，原告提供的1988年土地联产承包合同底册复印件、2017年6月20日，郎显会作为户主和村里签订的合同复印件、2019年9月25日，隆化县玉皇庙村村委会出具的证明、承包方调查表复印件、农村土地承包经营权公示结果归户表复印件、承包地地块调查表复印件（10页）、解除土地承包关系补偿协议书复印件；第三人郎显会提供的（2018）冀08民终911号民事判决书复印件、（2019）冀08民再8号民事判决书复印件所证实。 本院认为，我国土地承包的基本形式是家庭承包，即以户为单位进行承包。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。本案中张燕户口迁出，其已经取得其他经济组织成员资格，其原有集体经济组织成员资格灭失。原告原始家庭承包地源于发包方，即山湾子乡红葫芦村村民委员会十三组签订的土地承包合同，经过1999年第二轮土地承包和2017年土地确权，本案争议的土地已经由第三人郎显会为户主的家庭承包，原告张燕在土地确权时非第三人郎显会家庭成员。综上，原告张燕请求依法确认其对被告发包给第三人的27.15亩农村承包土地中的5.43亩享有土地承包经营权的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 驳回原告张燕的诉讼请求。 案件受理费80.00元，由原告张燕负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时缴纳二审案件受理费）。 审 判 长  付崇刚 审 判 员  朱立军 人民陪审员  王怀艳 二〇二〇年六月三十日 法官 助理  王金宝 书 记 员  张 硕