山西省忻州市忻府区人民法院                                                         民 事 判 决 书   （2020）晋0902民初646号     原告:王某、男、汉族，1970年3月6日生，住忻州市开发区惠民小区**楼。   被告:忻某，住所地忻府区新建南路**。   法定代表人:袁某，职务主任   委托诉讼代理人：安某，男，1976年4月30日生，汉族，住新建南路**，系被告忻某人事科科长。   被告:忻州市物资回收公司，，住所地忻州忻府区云中南路**   法定代表人:郑志宏 职务:经理。   原告王某与被告忻某、忻州市物资回收公司劳动争议一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王某、被告忻某委托诉讼代理人安某、忻州市物资回收中心法定代表人郑志宏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告忻某依法向原告支付按照接收安置单位不低于本单位同工龄职工平均工资的80%补发生活费，从接收安置日开始至今的生活费人民币563024元；2、判令被告忻某依法向原告从民政部门安置分配以来补缴和补发各项社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金等）补缴金额以实际缴费为准；3、判令被告忻某依法执行残疾军人等级与工伤职工伤残等级视同工伤的认定，补发伤残津贴和住院费用报销及门诊治疗费用报销（包括误工费，医疗、伙食、住宿、交通等费用）具体以单位工伤人员待遇和标准执行；4、判令被告忻某依法向原告补发接收安置以来采暖费；5、判令被告忻某依法按国家政策保障退役军人真正上岗就业，按时发放工资，福利待遇和各项保险(包括缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金和发放生活费等）；6、判令被告忻州市物资回收公司承担连带责任；7、诉讼费由二被告承担。事实与理由：原告于1990年3月参军入伍，1992年12月因伤残七级退出现役，原告所在部队将退出现役介绍信和档案移交忻州市民政局退伍军人安置办公室。1994年10月28日，忻州市民政局安置办按国家政策计划分配到被告忻州市供销社，原告与被告忻某建立了法定劳动关系，被告忻州市物资回收公司不具有法定的接收安置义务和能力，导致原告一直未上岗。在此期间被告忻州市物资回收公司一直处于倒闭状态,勉强给原告缴纳了小部分集体部分养老保险（其中有一部分集体养老保险是原告个人出资和他人共同集资门面房出租租金缴纳)，2010年以后至今集体部分养老保险长期欠缴费,其他按照国家规定的有关福利待遇原告完全没有享受。根据国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（国发[2005]23号文件）和中共忻州市委(忻市发（2011)30号文件）明确因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求,从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费;对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发至其上岗为止，同时缴纳各项社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金等）。根据《中华人民共和国劳动法》规定，对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇;用人单位在同等条件下，优先录用或者聘用退役军人;接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵;退役士兵到各类用人单位工作的,应当随所在单位参加职工基本医疗保险;退役士兵就业应当随所在单位参加失业保险。根据国务院令第375号《工伤保险条例》第十五条第（三)项规定“职工原在军队服役，因战因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的”应视同为工伤。根据《中华人民共和国国防法》第六十二条规定:“国家和社会抚恤优待残疾军人，对残疾军人的生活和医疗依法给予特别保障。因战、因公致残或者致病的残疾军人退出现役后，县级以上人民政府应当及时接收安置，并保障其生活不低于当地平均生活水平。”第五十三条规定:二等、三等革命残废军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作;第三十五条规定:“在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。”根据中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《关于进一步加强退役军人服务管理工作的实施方案》(厅字（2018）44号）文件精神落实。根据国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇的通知，在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人（含离退休的伤残军人、下同），伤口复发治疗期间，按所在单位因公（工）伤残人员医疗待遇保证治疗，不应采取医药费包干的办法;其工资（离退休费）发放、工资（离退休费）调整和福利待遇，也按所在单位因公（工）伤残人员渠道期间的待遇办理，伤口复发住院期间，由所在单位按因公（工）伤残人员住院规定的伙食费补助标准予以补助经组织批准，到外地医疗和安装假肢的，其医疗、伙食、住宿、交通等费用，按所在单位因公（工）伤残人员待遇规定办理，伤残情况符合因公（工）伤残人员退休条件的，按规定办理退休手续,并享受因工（工）伤残退休待遇。原告分配到被告忻某以来，多次向市政府和有关部门反映要求被告忻某应依法支付原告按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%的生活费和工伤待遇及其他福利和待遇保障原告真正上岗就业，被告忻州市供销社领导经过多方协调，曾向忻州市退役军人事务局发函要求重新安置均无结果，数次均以各种困难和没有经济能力解决上岗就业一拖再拖。被告忻某是政府按政策安置退役军人接收单位，负责原告接收安置，必须保障其上岗就业，被告忻州市物资回收公司不具有国家法定安置的接收义务和安置能力,上级主管部门和下级忻州市物资回收公司互相推诿扯皮，责任不实，没有给原告发放生活费和相关福利待遇负主要责任，被告有门面房、仓库、办公室、、地皮出租营业执照、特种行业许可证等租赁和经营，收取高额租金,而且仓库和门房发放工资雇佣外人看管和值守，完全能够安置原告上岗就业，解决生活费和缴纳各项社会保险及相关福利待遇等。由于二被告拒绝执行国家法律和法规,侵害了原告的合法权益,故提起诉讼。   被告忻某辩称，主体不适格。被告忻州市供销社是事业单位，属于主管部门，下属九个企业。该社接收了退役军人安置办公室介绍信后安排原告在其下属企业被告忻州市物资回收公司工作，并未与原告形成劳动关系。   被告忻州市物资回收公司辩称，虽然原告一直未上岗，但2000年以前公司都为原告发放了工资和福利，并且2010年以前的社保费，也为其缴纳。2000年以后，该公司单位歇业，员工下岗，至今没有发放工资和福利待遇，不存在补发工资80%。2010年以后，公司因资金短缺，只靠房租和门面收入仅够解决当年退休人员的养老和社会保险。如果原告达退休年龄，该公司也会一次性解决养老社保费。原告退伍安置到其公司，并没有出示过伤残证。该公司在2000年给公司员工办理了下岗优惠证，再未发放过福利待遇。原告并未向公司主张过工伤待遇，故该公司对原告工伤不知情。如果原告愿意上岗，其公司可以优先考虑。   经审理查明，原告系退伍军人。1994年10月28日，原告经原忻州地区复退军人安置办公室安置到被告忻某。1995年6月5日，被告忻某将原告安排到其下属的被告忻州市物资回收公司工作。直至2000年，被告忻某为原告发放工资及福利待遇。2000年后，被告忻州市物资回收公司歇业，全部职工下岗，停发工资及福利待遇。原告工资及福利待遇也因此停发。   本院认为，1995年6月5日，原告与被告忻州市物资回收公司形成劳动关系。2000年至今，被告忻州市物资回收公司歇业，全部职工下岗，工资及福利待遇停发。公司歇业前，一直为原告发放工资及福利待遇。根据国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（国发[2005]23号文件）精神，对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，，地方各级人民政府要优先推荐其再就业故对原告要求被告忻某依法向原告支付按照接收安置单位不低于本单位同工龄职工平均工资的80%补发生活费，从接收安置日开始至今的生活费人民币563024元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张的社会保险费，征缴社会保险是社会保险费征收机构的行政职能，该行政职能应当由社会保险费征收机构依法行使，不属于人民法院受理民事案件的范围。关于原告主张的工伤待遇，根据《工伤保险条例》第五十四条规定，职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。故应向劳动仲裁部门申请仲裁。依照               ，判决如下：   驳回原告王某要求被告忻某依法向原告支付按照接收安置单位不低于本单位同工龄职工平均工资的80%补发生活费，从接收安置日开始至今的生活费人民币563024元的诉讼请求。   案件受理费10元，由原告王某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。       审判员      杜爱红     二0二0年六月二十五日     书记员    王丰玉         原：出具：1、忻州地区复员军人安置介绍信存根；2.山西忻州市信访局信访处理意见书；3.病例（忻州市人民医院1份，忻州市中医院7份，住院患者收费项目明细）4.中共忻州市委文件；5、忻州市信访局信访事项介绍函；6、山西省人民政府办公厅山西历年全省社会平均工资统计表；7、忻州市物资回收公司王某情况报告；8.95年5月-98年12月王某交养老保险专用票据；9、王某工伤认定决定书；10.忻州市供销社关于王某情况报告；11.国发【2005】23号文件。   审：供销社进行质证。   供销社：情况我们都清楚，近2-3年来我们一直在积极配合王某跑这些事情。我们公司的现状就是参照国有特困企业处理。看能不能重新安置原告。后来提起劳动仲裁。我们作为主管部门因为欠保问题经常有员工上访，还是需要各方面共同配合处理企业问题。   审：物资公司看下证据发表意见。   物资公司：社会保险费用是王某自己出的，但是供销社已经处理了。养老保险已经解决了。从原告证据来说能看出不管是供销社还是我公司都是在积极配合处理。我主要是解决职工的养老保险。关于原告主张的工伤退伍时候的伤残证我们没有见过，现在提交的是2013年7月29日。对工伤认定决定书我不知情，今天是第一次见。我是在2015年任物资公司经理。我公司的房租收入和门面收入主要用来解决退休职工的养老金。   审：二被告有无证据提交。   供销社：没有证据提交。   物资公司：出具：1.1995年-2000年拖欠职工工资发放表；2.2004年金鑫商业楼房租领取花名表；3.特殊困难补助发放表；4.复退军人补助花名表。以上证据证明我公司该给王某发放的都已经发放了。   审：原告进行质证。   原：物资公司分配了我之后我一天没上班，物资公司给我发了这些。   审：原告什么时候到了忻州市物资回收公司？   供销社：95年6月5日。提交介绍信存根复印件。   原：我一直没上过班，介绍信什么时候发的我也不知道。   审：物资公司2000年以后歇业有无文件和会议记录？   物资公司：没有文件也没有会议记录。。地区物资工资发放表是2009年9月但是是补发的。都是类似情况。   审：原告，你对被告物资公司现状是否知情？   原：不知情。   审：原告，部队退役时伤残证件有没有？   原：我的伤残证件留存在退役军人事务局。   审：原告讲2013年工伤认定情况。   原：我申请单位加盖公章后从人社局办的。   审：原告领到工伤认定后有没有主张过主张过权利。   原：我向供销社反映过情况，处理没处理我不知道。   审：双方对本案事实有无补充？   原：我补交社保发现94年10月28日至95年4月存在空缺。   供销社：没有了。   物资公司：没有了。   审：法庭调查结束，下面进行法庭辩论。   原：没有新的辩论意见。   供销社：没有新的辩论意见。   物资公司：没有新的辩论意见。   审：双方进行最后陈述。   原：支持原告诉讼请求。   供销社：依法判决。   物资公司：依法判决。   审：双方是否同意调解？   原：同意。   供销社：同意。   物资公司：同意。   审：现在休庭。   书：双方核对笔录无误后签字压印。