广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初2724号原告：欧阳尹纯，女，1994年10月28日出生，汉族，住广东省汕头市潮**。委托诉讼代理人：陈雨凡，广东佰仕杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱明利，广东佰仕杰律师事务所律师。被告：张欣欣，女，1985年2月18日出生，汉族，住广州市天河区。委托诉讼代理人：曹强华，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨宇，广东法制盛邦律师事务所律师。原告欧阳尹纯诉被告张欣欣合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告欧阳尹纯及其委托诉讼代理人陈雨凡、朱明利，被告委托诉讼代理人曹强华、杨宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧阳尹纯向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告退还2020年2月租金人民币255000元；2、请求依法判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年11月20日原告与被告协商一致，由原告承租被告拥有合法使用权的位于广州市荔湾区十三行路1号新中国大厦四楼的B432档口用于经营服装生意。双方于当日签订《商铺联营协议》。协议约定，档口的使用时间从2019年3月日起至2020年2月29日止，使用期限为一年。每月档口使用费金额为人民币255000元，原告在使用前先向被告缴交三个月保证金，共计765000元。原告交的三个月保证金在使用期的最后三个月予以扣除。原告每月1日前缴交使用费，使用期内，如遇不可抗力的原因造成的损失，双方各自负责，因商场改建或政府行为令本楼不能继续使用只能无息退还保证金。协议签订后，原告如约按时足额将押金及每月的租金、电费支付给被告。2020年1月全国爆发突发××“新冠状病毒××”，中央及各级地方人民政府纷纷出台相应的抗击疫情的政策及措施。涉案档口所在的新中国大厦的物业管理公司按照政府部门防控疫情的要求分别于2020年1月28日后陆续将原定于2月1日的启市时间延后调整为2020年3月4日，导致原告2020年2月期间无法使用涉案档口，无法开业经营。承包期限到期后，鉴于疫情的影响以及按照政府和遵循新中国大厦物业管理公司的防疫要求，原告2月份未使用涉案档口。原告曾与被告协商，要求被告退还2月租金，被告予以拒绝，2020年3月13日原告再次向被告发送律师函要求退回2月份租金，被告仍不予理睬。原告认为，此次由疫情引发的涉案档口所在大厦的闭市直接致使协议无法履行，原告无法使用承租的档口，构成不可抗力。根据相关法律规定被告应当将涉案档口2月的租金即人民币255000元退回给原告，被告拒绝退还2月租金的行为侵害了原告的合法权益。为维护自身的合法权益。特向法院提起诉讼。被告张欣欣辩称：被告不同意原告提出全部诉讼请求，请求人民法院依法驳回，具体理由如下：1、原告无权要求退回租金，首先，原告起诉的事由不符合《商铺联营协议书》第六条约定的情形。在2020年2月所遇到疫情如是属于不可抗力的话，按照协议书的约定各自负责，则原告是否存在损失也与被告无关，被告不存在退款责任。事实上，在2020年2月商场不存在改建，也无政府行为致使原告不能使用档口，即便原告认为不能使用涉案档口，但由于双方约定保证金抵扣最后三个月的承包费，既然已抵扣，则更不存在须被告承担退款的情形，被告不作任何赔偿。涉案档口在2月一直可以继续使用，原告一直在使用涉案档口存放货物，不存在不能继续使用的情形。其次，我方收取的是档口使用费而非租金，我方是向广州市永鹏投资管理有限公司承租涉案档口，将涉案档口再给原告使用，从2019年3月1日起，我方已将档口交予原告使用，原告接收档口，档口的使用人及控制人是原告，原告一直使用涉案档口，从未出现不能使用的情形。根据《合同法》有关规定，原告以疫情为由提出免除支付使用费的责任已违背协议书的约定，人民法院理应驳回原告的诉讼请求。2、原告主张要求我方退回2月的使用费，有违公平原则。我方取得涉案档口使用权是花费几百万元给永鹏公司取得使用权的，被告投资巨大，原告要求被告退回2月使用费，有损公平。原告2020年3月开始在新中国大厦其他档口继续使用经营，据了解在新中国大厦管理部门倡议下，原告已享有新中国大厦给予的3月免租，4、5、6、7月半租的优惠，原告并没有任何损失，鉴于被告与永鹏公司的《租赁合同》在2020年2月28日已到期，永鹏公司就疫情没有给予被告任何的折让，如果被告承担退款责任，则被告的损失是巨大的且无任何第三方作出补偿，则原告既享有大厦的优惠又取得退款，这显然是及其不公平的。3、永鹏公司从未发出通知不能使用涉案档口，事实上在此期间涉案档口钥匙及控制人为原告，原告在此期间仍继续使用涉案档口，故根据上述协议书第六条的约定，没有商场通知我方不能使用涉案档口，原告提出退款的理由不能成立。2月10日后政府已通知复工，更不存在政府行为导致涉案档口不能使用。4、针对根据广东省高级人民法院作出《关于依法审理新冠××疫情防控期间民事行政案件的通告》第六条以及《广东省高级人民法院关于审理涉新冠××疫情商事案件若干问题的指引》第四条规定，2月3日至2月9日期间即使属于政府发出通知不得复工，但原告是否经营也与我方无关，协议书未约定我方对于原告是否可以经营承担责任，即使人民法院认为与被告有关，法院也应根据公平合理原则及考虑到原告已享有商场商户的免租及减半租金优惠，确认被告无需退款给原告。根据双方签订协议书的约定，遇到不可抗力各自承担责任，就此2月3日至2月9日即使是出现疫情，我方对于涉案档口有相应的投入成本，涉及我方的投入成本也存在相应的风险，故此原告提出的请求，根据协议书的约定，无论是否存在损失，我方均无需承担责任。经审理查明：2014年10月30日，被告张欣欣（乙方、承租方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁写字间的位置为广州市十三行路1号新中国大厦四楼B432号，用作女装服饰及饰品贸易之用。租赁期限五年，自2015年3月1日起至2020年2月28日止。该写字间每月租金及其他费用共8000元。乙方在签订本合同当日，应一次性交付16000元作为租赁本写字间的押金；等等。2018年11月20日，被告张欣欣（甲方）与原告欧阳尹纯（乙方）签订《商铺联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦四楼B432档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年3月1日至2020年2月29日。每月承包费金额为255000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金，共765000元整，乙方交的3个月保证金在使用期的最后三个月扣除；每月缴交使用费以每月的1日前为准；二、每月使用费为该合约期内的平均价，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费；三、使用时间，甲方负责档内的费用有场租、税收、工商管理费、公摊水电、空调费等。乙方负责每月的（电话费、射灯费、档内电费）和自己的债权债务，自负盈亏；六、使用期内，如遇不可抗拒的原因造成的损失，甲、乙双方各自负责，因商场改建或政府行为令本楼不能继续使用（须以本商场正式通知为准）只能无息退还保证金，甲方不作另外赔偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用；被告确认收到押金765000元，确认原告足额缴付了每月应支付的255000元使用费。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准；等等。2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述其于2020年3月4日后就搬离了案涉商铺并已告知被告，另陈述其在启市后能在B412商铺经营是因为原告的姐夫在2019年就签订的合同。被告陈述2020年2月28日合同终止后没有就案涉商铺与出租人永鹏公司续签合同，永鹏公司没有就2020年2月份不能经营给予被告优惠政策。本案审理期间，欧阳尹纯向本院提出财产保全的申请，要求查封、扣押张欣欣名下价值255000元的财产，本院于2020年4月8日作出（2020）粤0103民初2724号民事裁定书，裁定查封、扣押张欣欣名下价值255000元的财产。原告因此向本院预缴财产保全费1795元。本院认为：原告与被告签订的《商铺联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。《联营协议书》中虽出现了“使用费”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年2月租金255000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即178500元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于能否适用《商铺联营协议书》第六条的约定的问题。本院认为，该条约定中的“不可抗拒”和“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起的无法避免的事由，政府因此对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，这是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第六条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，被告据此拒绝退还2020年2月的租金，均不能成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠不应退还2月份租金的意见。本院认为，现并无证据证明原、被告就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份并享受新中国大厦的优惠达成一致意见。原告是否接受并享受了新中国大厦的优惠，属另一法律关系。因此，被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告张欣欣向原告欧阳尹纯返还2020年2月份的租金178500元。二、驳回原告欧阳尹纯的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2563元，由原告欧阳尹纯负担628元，被告张欣欣负担1935元。保全费1795元，由原告欧阳尹纯负担539元，被告张欣欣负担1256元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年六月二十八日书记员  李 婷胡晓琴