文书内容山东省兰陵县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁1324刑初148号公诉机关山东省兰陵县人民检察院。被告人郭星，男，1968年7月29日出生于山东省兰陵县，汉族，初中文化，农民，住兰陵县。因涉嫌非法转让土地使用权罪,于2019年12月17日被刑事拘留，于同年12月31日被执行逮捕，现羁押于兰陵县看守所。辩护人陈向文，山东正之源律师事务所律师。山东省兰陵县人民检察院以兰检二部刑诉〔2020〕23号起诉书指控被告人郭星犯非法转让土地使用权罪，于2020年3月2日向本院提起公诉。因本案不宜适用简易程序，本院于2020年3月17日作出适用普通程序决定书，依法组成合议庭，分别于2020年3月18日、5月21日、6月22日公开开庭审理了本案。山东省兰陵县人民检察院指派检察员刘新时、陈萌萌出庭支持公诉,被告人郭星及其辩护人陈向文到庭参加诉讼。现已审理终结。山东省兰陵县人民检察院指控：2005年10月6日，被告人郭星的弟弟郭某1（现改名为郭金山）向兰陵县车辋镇郭庄村委承包郭庄水库附近荒山一块，后交由郭星打理。自2014年起，郭星陆续承包郭庄村民位于水库附近的土地，并逐渐连城一块地，承包费每年每亩300-400元。2017年8月11日，郭星将上述两块地共计51.59亩（合同约定65.4亩）和两块地上的地上附着物以88万元价格转让给兰陵县尚岩镇尚岩河北村村民惠中志。经鉴定，郭星所转让土地的地上附着物价值376665元。对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并提供了以下证据：户籍信息、转包合同等书证;鉴定意见;证人郭某2等人的证言;被告人郭星的供述和辩解。公诉机关认为，被告人郭星违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人郭星认罪认罚，建议判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金。被告人郭星对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑意见没有异议，未作辩解。辩护人陈向文提出如下辩护意见：1.被告人主观恶性较小，社会危害性也较小；2.被告人系初犯、偶犯；3.被告人在案发后经传唤，主动到公安机关投案，归案后主动交代犯罪过程，系坦白，认罪悔罪态度较好，积极退赃退赔，请求法院从轻处罚。经审理查明，2005年10月6日，被告人郭星的弟弟郭某1（现改名为郭金山）向兰陵县车辋镇郭庄村委承包郭庄水库附近荒山一块，后交由郭星管理。自2014年起，郭星陆续承包郭庄村民位于水库附近的土地，并逐渐连城一块地，承包费每年每亩300-400元。2017年8月11日，郭星将上述两块地共计51.59亩（合同约定65.4亩）和两块地上的地上附着物以88万元价格转让给兰陵县尚岩镇尚岩河北村村民惠中志。经鉴定，郭星所转让土地的地上附着物价值376665元，违法获利503335元。另查明，2020年3月30日被告人郭星的弟弟郭某1将26万元承包费退还给惠中志，惠中志将土地退还给被告人郭星家属宋洁，宋洁于2020年4月14日将土地分别退还给郭庄村村民。2019年12月27日，兰陵县公安局依法予以扣押被告人郭星违法所得款243635元。上述事实审质证、确认的以下证据予以证实：1、证人证言（1）惠中志证实：我在郭庄村长山跟前承包了三块地，其中一块中间34亩是承包郭庄村委的，它两边是我承包郭庄村郭星的地。我是2017年承包郭星的土地，东边那块地是44亩，西边那块地是21亩，总共65亩。承包的三块地是挨着的。我总共花88万元，一次性付清，承包三十年，从2017年至2047年。当时我和郭星签合同，去向城中国农业银行给郭星妻子账户转了八十八万元，郭星给我写了一个八十八万元的收到条。郭星是郭庄村的人，我是通过郭庄村书记郭某2介绍认识谈承包土地。因为我一开始投资一个屠宰场，是建设用地，这片建设用地占了郭星承包地的两边角，别因为以后发生什么纠纷就打算一起把这两片地都给承包了，才联系郭星承包的。（2）郭某2证实：2007年左右，郭星和村委签订合同，承包了长山跟前的不到2亩地，后来开荒大约现在成了20多亩地；往东100来米，有44亩地是郭星承包了其他村民手中的地，未经村委报备；中间有34亩地是被尚岩的惠中志联系民户承包的土地。后来因为惠中志承包的土地是建设用地，但是又有一部分占到了郭星所承包土地的两个角，所以三、四年前惠中志打算承包郭星所占的两个角，郭星不同意，称要是把东边的44亩地和西边的20多亩地一起承包才同意，惠中志同意了，他们才签的合同。郭星承包的这些土地都有承包合同，长山跟前不到2亩地是2007年左右签订的合同，郭星一份、村委一份，东边44亩地是郭星承包住户的，他和住户签订的合同在他手里。郭星又把这两片土地转包给惠中志，我们村委因为惠中志建沙场带动劳动力，所以帮助做郭星工作，郭星才同意转包给惠中志这60多亩地的，惠中志承包这片土地30年，一次性支付郭星88万元。郭星对外转包的21.4亩地是郭某1从村委承包的水库周围的零星土地，后来郭某1把这块地交给他哥郭星管理了，这21.4亩是郭星开荒开出来的。当时签合同了，合同没说明亩数，就写了四至。上交承包费了，是以前村委向郭某1借钱，后来就拿郭某1的4万元冲抵了承包费，期限是20年。当时村委的账上写明了借郭某1钱冲抵承包费，账本放在车辋镇党委经管站。（3）王某1证实：2014年12月12日郭星承包了我位于车辋镇郭庄村西边水库下面的三分地，签了20年合同，三分地300元，3年付一次。给了600元。（4）苏某证实：2015年郭星承包了我在车辋镇郭庄村西湖水库下1.7亩地，东至王德法的地，西至郭然华的地，南至郭方成的地，北至郭倍侠的地。签30年合同，每年每亩承包费400元，3年付一次。给了我2000元左右。（5）郭某3证实：2014年10月25日郭星承包了我在车辋镇张桥村大洋环航北头半亩地，是郭星家属到我家签合同，半亩地300元，3年付一次。给了我600元。（6）郭某4证实：2014年10月15日郭星承包了我在车辋镇郭庄村水库下沿南头六分地，在大队办公室里签合同，给我说了三年给一次钱，三年给720元，签多少年的我忘记了。总共给了我1440元，谁给的钱我忘了。（7）段某证实：2015年3月27日郭星承包了我在××镇××村××路北半亩地，签了20年合同，一亩地300元，3年付一次。给了我450元。（8）王某2证实：2014年阴历11月左右，郭星承包了我在车辋镇郭庄村水库下沿北头两亩地。给我说三年给一次钱。总共给我4800。（9）郭某1证实：2005年我承包郭庄村的荒山。承包时村委没写多少亩，就写了到西泉崖周围。土地使用权是我，但我承包后就出去了，交给我大哥郭星管理了。上交过承包费，是从村委借我的钱当中冲抵的4万元为承包费。郭星使用的长山根前的5亩地是我从郭某2手里承包的，这5亩地原来是郭某2承包后邢村的，后来我出去了就交给郭星管理了，后来具体的事我就不清楚了。2、书证（1）果树转让土地转包合同复印件两份证实：2017年8月11日，被告人郭星与惠中志签订果树转让土地转包合同。两块土地面积合计65.4亩。地上果树、苗木及其土地使用权转让费用总计价款为880000元，一次性付清，承包期限为30年。（2）收到条、农业银行交易清单各一份证实：2017年8月11号郭星收到惠中志转存的88万元。（3）兰陵县正圆土地测绘中心出具郭星转让土地勘测定界图、总体规划图证实：对被告人郭星转让土地勘测情况，宗地一面积34.4721亩，宗地二面积17.1180亩。（4）临兰陵价认定（2020）10号价格认定结论书证实：认定地上附着物在2019年12月17日的市场价格为376665元。（5）荒山承包合同一份证实：2005年6月10日，甲方（苍山县车辋镇郭家庄村民委员会）将位于苍山县××镇××村西泉崖水库及周边页岩荒山承包给乙方（郭某1）用于多种经营，四至以水库边为中心，东至200米，西至苗后院地，南至苗后院地，北至林后地。承包期20年自2005年10月6日起至2025年10月6日止。承包费每年2000元。合同签订后，乙方付给甲方20000元履约保证金。（6）经管站复印票据两张、2020年1月13日车辋派出所出具情况说明一份证实：郭庄村委借郭某1人民币十三万元，承包费在十三万元中抵扣。郭某1承包荒山后交由郭星管理使用。（7）2020年1月14日兰陵县车辋镇经管站出具说明一份证实：经核查郭庄村账簿，郭庄村民郭某12005年承包长山根山城，查无承包交款收据、入账凭证。（8）土地租赁合同书证实：郭星承包郭庄村村民土地。（9）合同书、收到条证实：2014年3月郭某2承包郭庄西湖后邢村土地并收到承包费20000元。（10）土地流转合同复印件一份证实：2017年9月28日，甲方（车辋镇郭庄村民委员会）将位于长山根的约34亩土地，以34万元流转给乙方（惠中志），期限三十年，每年每亩1000元。（11）惠中志出具证明二份证实：惠中志自愿将郭星流转的兰陵县车辋镇郭家庄承包的部分土地退还给村民；惠中志收到郭金山替郭星退还其流转的车辋镇郭家庄土地的承包款26万元。（12）兰陵县车辋镇郭家庄村民出具的证明二十三份证实：被告人郭星承包车辋镇郭家庄村民的土地，已委托其家属将土地分别退还给段某、郭芳成、苏某等村民。（13）调查笔录八份证实：苏某、段某、郭佰勤等村民已收到郭星家属代为退还的涉案土地。（14）兰陵县公安局车辋派出所出具的证明一份及户口注销证明三份证实：车辋镇郭家庄村民郭百全、郭芳平、郭然高、郭鑫、郭永军、郭永刚、苏清轩、苏清亮外出不在家，苏清军、王德臣、王德全已死亡。（15）车辋派出所情况说明一份证实：2008年郭庄村委向郭某1借款13万元，其中2万元村委作为郭某1承包水库及荒山的履约保证金予以抵消。（16）郭芳春询问笔录一份、郭某2询问笔录二份证实：2008年郭庄村委多次向郭某1借款13万元，村委用欠郭某1的钱来抵消郭某1承包郭庄村委的承包费。3、被告人的供述和辩解被告人郭星供述：我把两块土地转包给兰陵县尚岩的惠中志了，地的位置在车辋镇郭庄村长山根前，水库北边。一块地四至是东至苏某地，西至王德法地，南至东西路，北至村民地（苏清任），土地面积约为44亩；第二块地四至是东至南北路，西至长山根，南至水沟，北至扶丘地，面积约21.4亩；总合计面积65.4亩。这两块地都有合同，2005年我兄弟郭某1与郭庄村委签的承包集体土地（长山根）5亩合同，我们当时没分家，我负责开荒这片地，达到了21.4亩；剩下44亩地都是我承包郭庄村老百姓的土地。我是2017年8月11日和惠中志签的果树转让土地转包合同。合同承包期限30年，自2017年8月11日起至2047年8月11日止。承包费用是88万，通过银行转账，一次性付清。综合证据：（1）户籍信息证实：郭星，男，1968年7月29日出生，具备刑事责任年龄。（2）抓获经过证实：2019年12月17日车辋派出所民警持传唤证将被告人郭星传唤到案。（3）前科查询说明证实：郭星无违法犯罪记录。（4）证明两份证实：郭星不属于卞庄街道党员，不是卞庄街道公职人员。（5）吸毒现场检测报告书证实：郭星甲基苯丙胺检测结果呈阴性。（6）业务凭证证实：2019年12月27日，宋洁将郭星涉案资金243635元上交兰陵县公安局账户。上述证据来源合法、内容真实，且经庭审质证，足以认定。2020年5月18日，本院向兰陵县司法局社区矫正办公室发送（2020）鲁1324刑初字第148号调查评估委托函，对被告人郭星适用缓刑进行评估，兰陵县县司法局社区矫正办公室未回复。本院认为，被告人郭星违反土地管理法规的规定，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为侵犯了国家的土地管理秩序和土地使用权，构成非法转让土地使用权罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人郭星犯非法转让土地使用权罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，量刑建议适当，本院予以确认。被告人自愿认罪认罚，可酌定对其从轻处罚。经查，兰陵县公安局扣押被告人郭星违法所得人民币243635元，被告人郭星的家人主动退还给惠中志流转土地款26万元，惠中志将流转郭庄村村民土地退还给被告人郭星家属，其家属将涉案土地分别退还给郭庄村村民，可酌定对其从轻处罚。关于辩护人提出“被告人系初犯、偶犯；认罪悔罪态度较好，积极退赃退赔”的辩护意见与审理查明的事实一致，本院依法予以采纳。综上考量，根据被告人郭星的犯罪事实、犯罪性质及对社会的危害程度等情节，可对其从轻处罚，依法适用缓刑，并到兰陵县××庄街道××区接受矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十六条之规定，判决如下：一、被告人郭星犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金六万元。（罚金已缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、依法追缴被告人郭星违法所得人民二十四万三千六百三十五元，上缴国库。（由扣押机关兰陵县公安局上缴国库。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  张爱丽人民陪审员  李 伟人民陪审员  崔 婷二〇二〇年六月二十四日书 记 员  刘俞含