广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初3950号原告（反诉被告）：袁莲花，女，1985年10月7日出生，汉族，身份证住址湖南省双牌县，委托诉讼代理人：陈艺怡，广东都汇律师事务所律师。被告（反诉原告）：广州市粤成市场经营管理有限公司，住所广州市白云区机场路****广东音像城内**（市场地址：机场路118-122、124-164、166-182号；白云区兴泰路2、8、12号首层）。法定代表人：梁卫彬。委托诉讼代理人：巢锦雄，广东启源律师事务所律师。原告（反诉被告）袁莲花（以下简称原告）诉被告（反诉原告）广州市粤成市场经营管理有限公司（以下简称被告粤成公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月7日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）袁莲花及其委托诉讼代理人陈艺怡，被告(反诉原告）广州市粤成市场经营管理有限公司的委托诉讼代理人巢锦雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）袁莲花向本院提出诉讼请求：1、判令确认原告和被告签订的《粤成怡发国际美容产业城租赁合同[怡发国际美容产业城一楼B1026商铺]》及《怡发国际产业城租赁合同补充协议》及《租赁合同补充协议》无效；2、被告向原告返还已交付的合同保证金10350元、水电费周转金1000元、入场费54253元并支付资金占用损失（以65603元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率自起诉之日起计算至实际清偿之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月21日，原被告双方签订了《粤成怡发国际美容产业城租赁合同[怡发国际产业城二楼E2013、2015商铺]》以及《租赁合同补充协议》，约定由原告承租被告位于广州市白云区三元里街机场路65-67、69号一楼B1026商铺，面积为39.2方米。签订上述协议后，原告依约向被告交付了租赁保证金、水电费周转金共11350元，被告收款后向原告开具了等额发票。此外，在签约前，被告告知原告除合同约定费用外，原告还需要交纳入场费54253元，该入场费在退租时将一并返还。于是，原告根据被告指示向被告缴纳了前述入场费。承租期内，由于被告消防未通过验收且管理混乱，导致场内包括原告在内的20租户一直无法使用物业和正常经营，只是原告投入的装修、购货、人工等成本无法收回，损失惨重。原告等20多名租户曾多次向被告反映情况，被告不但没有积极解决问题，反而要求原告继续交租并收取滞纳金。后期因双方协商无果，被告更采取停电、锁门等方式逼退原告。鉴于被告物业的消防问题无法得以改正，存在安全隐患的市场也无法继续经营，直接导致双方签订租赁合同的目的不能实现，为避免损失的进一步扩大。现原告特诉至法院。针对粤成公司的反诉，袁莲花辩称：一、被告作为产业城的招商单位和出租方，在原被告签订涉案合同时，被告未告知涉案商铺是违章建筑，也未向原告出示过涉案商铺的房产证、建设规划许可证等。根据审理城镇房屋租赁合同的相关司法解释规定，涉案租赁合同及其项下全部协议均属无效，被告应承担全部过错。二、被告在承租期间的费用已经全部结清。而且因涉案合同是无效合同，被告主张依照合同约定支付租金无法律依据，应当参照同期同地段的租金标准计算使用费。三、涉案商铺已经在2018年7月返还给被告，因在承租期内，被告经营管理混乱及招商能力严重不足，且被告在承租期间不断地进行装修、安装消防设备，严重影响租户的日常经营，导致产业城几乎没有客流量，场内租户亏损严重，原告将商铺退还给被告后，被告的管理处将原告的商铺清空并用铁链将门锁上。根据被告的律师函显示，被告早已收回了原告的承租商铺。四、因涉案合同是无效合同，因此被告主张的滞纳金无法律依据，应当予以驳回。五、因原告在2018年7月已经把商铺返还给被告。因此，被告主张2018年7月以后要求原告所支付的各项费用无法律依据，应当予以驳回。被告（反诉原告）粤成公司提起反诉称：广州市白云区三元里街机场路61-63、67-69-71号是广州市白云区三元里街三元里村第二经济合作社的名下物业，2017年1月13日，通过广州白云产权经纪有限公司举办招标的方式，整体出租给被告。2018年3月21日，原被告签订《租赁合同》及其补充协议。上述合同及补充协议签订后，被告依约在将涉案商铺移交给原告使用，但自2018年7月起，原告再未向被告缴纳过租金及其它费用。为此，被告一直向原告进行催收租金等费用，同时催告其按时开业，但原告均置之不理。2018年12月12日，被告发出《催收租金的通知》，并以张贴在涉案商铺外及邮寄方式通知原告，要求原告在三日内向被告支付租金、管理费、滞纳金等费用，否则，按违约处理。2019年1月16日，被告委托律师事务所向原告发出《律师函》：要求原告交还商铺，支付拖欠的租金及其他费用，并向被告承担违约责任，但原告自始至终都未予以理会。原告自签订《租赁合同》及补充协议后，自2018年7月起再未向被告依约支付过任何费用，已构成根本性违约，应当承担违约责任。同时，原告在签订租赁合同后，无按时开业，影响商场的统一运营，亦严重违反了双方补充协议的约定。原告上述行为已明显构成根本性违约，理应承担违约责任。请求法院判令：1、请判令原告将广州市白云区三元里街机场路61-63、67-69-71号一楼B1026商铺（下简称B1026商铺）腾空并交还被告；2、请判令原告向被告支付自2018年7月1日起至B1026商铺实际交还之日止之租金，并向被告支付从2018年7月1日起至租金实际付清之日止之滞纳金（当月应缴租金为标准，租金暂计至2020年2月29日为48300元，滞纳金以欠租金额为基数，按日利率1%的标准计算，暂计至2020年2月29日为30260元，计算方法详见附表1）；3、请依法判令原告立即向被告清付自2018年7月1日起至原告实际交还涉案商铺之日止之综合费、市场管理费、水电公摊费、卫生清洁费、中央空调分摊费及自用电费，并按每日1%的标准计付自2018年7月1日起至原告实际交还涉案商铺之日止之滞纳金（综合费、市场管理费、水电公摊费、卫生清洁费、中央空调分摊费及自用电费暂计至2020年2月29日金额合计为40226元，滞纳金暂计至2020年2月29日为35996元，计算方法详见附表2）；4、本案反诉费用由原告承担。针对袁莲花的本诉，被告粤成公司辩称：一、原告起诉要求确认合同无效，退回保证金，缺乏合同和法律依据。原被告双方签订的租赁合同合法有效，签订合同后，被告已经依约将商铺交予原告经营。原告应按约支付租金，按时开门营业。但事实上原告在2018年7月起就停止支付租金及相关合同费用，按约依法应向被告承担违约责任，责任均在原告方。期间，被告对此向原告追讨，原告都不予理会。即使按照原告所称根据法律规定可能存在合同无效的情况，但涉案商铺不存在不能达到合同目的的情况。原告已经接受了商铺，并已经办理了相应的营业执照对外经营，它只是因为经营不善或达不到其预期，所以原告就不予交租，责任均在原告。在达到合同目的的情况下，原告没有履行相应的支付租金的义务，其应当适当向被告承担相应的违约责任。二、涉案商场已经通过消防验收合格，商场商户均可正常办理营业执照。原告称未通过消防验收合格，无法实现合同目的，没有事实依据。三、根据双方合同约定，原告作为承租人，有支付租金和合同约定其他费用的义务。因此原告自其签订合同三个月后就不交付租金的行为，即使合同被认定无效，也是有违诚信原则，应该受到处罚。因此，原告应当向被告承担违约责任。原告交纳的保证金、基础设施建设费都不予退还。涉案商场为怡发广场二期，被告在承租商场后不断升级改造，营商环境投入超过3000万元。且被告也是作为承租人，涉案场地是被告向广州市白云区三元里村二社承租，也需要向其缴纳租金。原告在本案中的行为都是不受法律保护。因此，原告应当向被告承担相应的法律责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提供的《粤成怡发国际美容产业城租赁合同[怡发国际美容产业城一楼B1026商铺]》、《租赁合同补充协议》、《怡发国际美容产业城租赁合同补充协议》、发票、微信聊天记录、资格审查认定结果通知书及评审结果通知书、工商登记材料、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证、升级改造费用及补偿费用、移交确认书、《催收租金的通知》、《关于按时装修、正常营业的通知》及张贴照片、律师函、邮寄及妥投证明、《解除租赁合同告知书》及照片、电费发票、拖欠费用计算表及当事人陈述等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月21日，原告袁莲花（乙方）与被告粤成公司（甲方）签订《租赁合同》，约定：二、原告向被告承租位于广州市机场路61-63、67-69-71号广州市白云区怡发国际美容产业城一楼B1026号商铺（以下简称涉案商铺）。租期：2018年3月21日至2022年3月20日共4年，自2018年4月21日开始收取租金及相关费用。三、租金3450元/月，第一年按七折收取、第二年按八折收取、第三年按九折收取、第四年按原价收取。中央空调分摊费：392元/月。四、乙方须向甲方一次性缴纳3个月租金作为合同保证金10350元，一次性缴纳1000元作为水电费周转金。合同期满，乙方结清租金、水电费及相关费用后，甲方无息退还乙方合同保证金及水电周转金。乙方单方终止合同或因乙方原因导致合同终止，甲方所收乙方款项不予退还。五、乙方在合同签订之日将合同保证金、水电费周转金、当月租金等所有费用一次性缴付给甲方。租金、水电费按月结算，每月五日前乙方应将当月租金及上月水电费等所有应付费用一次性缴付给甲方，逾期缴纳者，每逾期一天，乙方须向甲方交付所欠费用1%的滞纳金，逾期15天视为乙方违约，甲方有权单方终止协议，乙方交纳的合同保证金甲方不予退还。八、乙方所付合同保证金只能用作违约金，不能用于抵消乙方应付的租金和水电费等应付费用。同年3月21日，原告袁莲花（乙方）与被告粤成公司（甲方）签订《租赁合同补充协议》，约定：一、乙方确认在每月5日前缴交由甲方代收的综合费每月1176元/月，综合费第一年按七折收取、第二年八折收取、第三年九折收取、第四年原价收取。卫生清洁费每月236元、市场管理费628元及每月每户100元的水电公摊费。如每逾期一天按1%计收滞纳金，超过30天，视为乙方违约，甲方有权单方面终止《租赁合同》及本补充协议。二、乙方应自觉遵守甲方的经营时间，依时开门营业，不得无故停业，如乙方在合同期内发生连续一个月或累计两个月无故停业的情况，甲方有权单方面终止合同，无偿收回出租商铺，不予退还所有已收的合同保证金、水电费周转金等款项。同日，原告袁莲花（乙方）与被告粤成公司（甲方）签订《怡发国际产业城租赁合同补充协议》，约定：原告承租的怡发国际美容产业城一楼B1026铺符合我司相关特招政策，如你在2018年3月30日前办理上述商铺的报装手续，在报装后一个月内完成装修并通过我司的装修验收，并保证能配合我司为繁荣市场，规范经营要求，按时开门营业，可享受如下优惠方案：1、整个合同期共计享受免租12个月，其他费用除外；2、每个缴租年度享受免租3个月；3、免租期一律在缴租年度下半年执行等。庭审中，被告确认收到原告保证金10350元及水电周转金1000元，共计11350元，但否认收到原告支付的入场费54253元,被告确认收到原告支付的25602元，其中包括保证金及水电费周转金11350元，剩余14252元（25602元-11350元）为基础建设费。2018年12月12日，被告向原告发出《关于按时缴纳租金、管理费的通知》，要求原告缴清租金等款项。2019年1月11日，被告向原告发出《律师函》，要求原告支付被告拖欠2018年7月至2019年1月期间租金23205元。同年12月16日，被告向原告发出《解除租赁合同告知书》，要求解除《租赁合同》及相关合同并收回商铺。庭审中，被告提供：发票，拟证实2017年6月至2018年12月期间，被告对包括对涉案商铺在内的整体物业进行装修，花费装修费2569020元；原告提供：1、照片，拟证实被告已收回涉案商铺，被告称尚未收回涉案商铺，被告也并未上锁；2、微信转账账单，拟证实原告向被告支付入场费54253元。被告否认收到54253元，确认收到原告支付的25602元，其中包括保证金及水电周转金11350元，剩余14252元为基础建设费。另查，涉案商铺于2018年3月21日交由原告使用，原告称已于2018年6月退场，被告称原告至今尚未退场。原告租金交至2018年6月后未再向被告支付租金。再查，根据《广州市不动产登记查册表》及复函的内容可知，白云区××××号权属人为三元里二社，共用地面积1854.456平方米，结构层数2层，建筑面积336平方米，仅东部有《建设工程规划许可证》。结合卫星定位图、《怡发国际美容产业城平面图》及原被告现场指认，涉案商铺位于白云区××××号靠里面的B1026，并非在东部有《建设工程规划许可证》区域里，故涉案商铺并未取得《建设工程规划许可证》。原被告双方已于2020年5月30日办理交接手续，涉案商铺已由被告管业。本院认为，鉴于涉案商铺并未取得合法报建手续，双方就涉案商铺签订的《粤成怡发国际美容产业城租赁合同[怡发国际美容产业城一楼B1026商铺]》及《租赁合同补充协议》、《怡发国际产业城租赁合同补充协议》系无效合同。对于原告主张确认双方签订的《粤成怡发国际美容产业城租赁合同[怡发国际美容产业城一楼B1026商铺]》及《租赁合同补充协议》、《怡发国际产业城租赁合同补充协议》无效的诉请，本院予以支持。根据合同无效后的相互返还原则，被告应将合同保证金10350元及水电周转金1000元返还给原告，原告应将涉案商铺返还给被告。因被告已于2020年5月30日收回涉案商铺，故被告反诉要求收回涉案商铺的反诉请求本院不予支持。原告要求收回保证金10350元及水电周转金1000元的诉请本院予以支持。关于原告支付的54253元是入场费还是基础设施费？首先，根据原告提交的微信转账账单及被告陈述，原告共向被告转账25602元，且原告并未提供证据被告收取54253元，故原告主张被告粤成公司返还54253元的诉请本院不予支持。扣除保证金及水电周转金11350元，被告实际收取原告14252元；其次，原告支付的14252元是入场费还是基础建设费？根据被告提交的《发票联》可知，自2017年6月至2018年12月期间，被告对包括涉案商铺在内的整体物业进行装修升级改造，在原告并未举证证实该费用是入场费的情况下，本院认定原告支付的14252元并非入场费而是基础设施费。根据原告使用涉案商铺的年限计算其基础设施费为7819元【14252元÷1460天（2018年3月21日至2022年3月20日）×801天（2018年3月21日至2020年5月30日）】，被告需向原告退还尚未使用期限的基础设施费6433元（14252元-7819元）。关于2018年7月1日之后的租金。原告确认未向被告支付2018年7月1日至涉案商铺实际收回之日止即2020年5月30日期间的占有使用费，故原告应向被告支付上述期间的占有使用费。原告扣除2018年8、10、12月及2019年8、10、12月减免租金外，原告还需向被告支付房屋占有使用费41055元（2415元/月×17个月）。对于被告称因《怡发国际产业城租赁合同补充协议》无效，故关于减免租金的约定亦属无效的意见，本院认为，虽然《怡发国际产业城租赁合同补充协议》无效，但关于租金的约定标准及减免方式属于双方合意，并未违反法律、行政法规的强制性规定，该减免租金约定应属有效条款，双方应参照履行，故对于被告此意见本院不予采纳。关于2018年7月1日之后的综合费、市场管理费、水电公摊费、卫生清洁费、中央空调分摊费、自用电费。同上，原告应向被告支付自2018年7月1日起至2020年5月期间的综合费13991元（823元/月×17个月）、市场管理费14444元（628元/月×23个月）、水电公摊费2300元（100元/月×23个月）、卫生清洁费5428元（236元/月×23个月）、中央空调分摊费9016元（392元/月×23个月）、自用电费761元，合计45940元。关于原告主张的资金占用利息及被告主张的滞纳金等，因涉案租赁合同属于无效合同，双方对租赁合同的无效均存在过错，故原告主张的资金占用利息及被告主张的滞纳金的诉请于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:一、确认袁莲花与广州市粤成市场经营管理有限公司签订的《粤成怡发国际美容产业城租赁合同[怡发国际美容产业城一楼B1026商铺]》及《租赁合同补充协议》、《怡发国际产业城租赁合同补充协议》无效；二、自本判决生效之日起三日内，广州市粤成市场经营管理有限公司向袁莲花返还保证金10350元及水电周转金1000元、基础建设费6433元；三、自本判决生效之日起三日内，袁莲花向广州市粤成市场经营管理有限公司支付2018年7月至2020年5月期间拖欠的房屋占有使用费41055元、综合费13991元、市场管理费14444元、水电公摊费2300元、卫生清洁费5428元、中央空调分摊费9016元、自用电费761元，合计86995元；四、驳回袁莲花的其他诉讼请求；五、驳回广州市粤成市场经营管理有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费720元，由袁莲花负担525元，由广州市粤成市场经营管理有限公司负担195元并于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。反诉费1697.82元，由广州市粤成市场经营管理有限公司负担743.82元，由袁莲花负担954元并于本判决生效之日起三日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  周子珺二〇二〇年六月二十二日书记员  陈春燕