贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔26民终2241号上诉人（原审被告）：贵州丰球房地产开发有限公司，住所地贵州省凯里市丰球黔城******，统一社会信用代码91522601750174720W。法定代表人：何金云，公司执行董事。委托诉讼代理人：兰银龙，贵州维律律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告）：张永豪，男，1987年12月10日出生，苗族，住贵州省凯里市。委托诉讼代理人：刘太坤、朱燕琦，贵州贵信（施秉）律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人贵州丰球房地产开发有限公司（以下简称丰球房开公司）因与被上诉人张永豪合同纠纷一案，贵州丰球房地产开发有限公司不服贵州省凯里市人民法院（2020）黔2601民初1948号民事判决，向本院提起上诉，本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。贵州丰球房地产开发有限公司上诉请求：撤销原判，改判驳回上诉人全部诉请。事实与理由：上诉人向购房户收取有线电视开通费、燃气管道开通费、电表材料安装费符合双方约定，未违反法律法规的强制性规定，属合法有效，购房户要求退还上述费用于法无据。被上诉人的起诉已过诉讼时效。张永豪向一审法院诉请：1.判令被告返还燃气初装费2400元、有线电视开通费880元、电表安装材料费520元，共3800元；2.诉讼费由被告承担。一审法院查明：2015年12月12日，原告张永豪作为买受人、被告丰球房开公司作为出卖人签订《商品房买卖合同》，其中约定：买受人购买出卖人开发建设位于凯里市，总价款为570884元。前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用。（合同第十二条第一款）供电、燃气、有线电视需要买受人自行办理开通使用手续。（合同第十四条第四款第2项）买受人自行向相关单位缴纳燃气安装费。（合同附件十二补充协议第四条）根据《市人民政府关于进一步加强管道燃气设施配套建设和推广使用的意见》（凯府发［2007］43号）新建房地产项目必须建设管道燃气之规定，出卖人已统一为买受人代为垫付2400元管道燃气安装费给管道燃气特许经营单位。买受人须将2400元付给出卖人，出卖人收到该款后即通知管道燃气特许经营单位开发票给买受人，并为买受人开通管道燃气。买受人不按时足额支付出卖人为其垫付的2400元，须向出卖人承担违约责任。在合同履行过程中，被告于2016年10月24日向原告收取燃气管道开通费2400元、电表开户费520元、有线电视开通费880元等费用，并出具了《收据》。其中有线电视开通费880元，包括开户安装费265元和高清互动多彩云机顶盒一台、高清节目、互动收视一年、广电宽带一年等高清电视相关费用615元。事后，原告以被告收费违反规定为由主张被告返还前述费用，遂引发本案纠纷。庭审中，原告明确诉请被告退还的费用项目为被告出具的《收据》载明的燃气管道开通费（又称“管道燃气安装费”“管道燃气建设维护费”）、电表开户费、有线电视开通费，并增加一项诉讼请求，即诉请确认原告与被告于2015年12月12日签订的《商品房买卖合同》附件十二补充协议第四条中燃气管道开通费由原告承担的约定无效。因被告不同意调解，本院未能主持双方当事人进行调解。一审法院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条第一款、第十四条第四款第2项、附件十二补充协议第四条，是被告为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与原告协商的格式条款。《中华人民共和国合同法》第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款规定：“商品房买卖合同应当包括下列内容：……（四）商品房价款的确定方式及总价款……（七）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任……”第二款规定：“前款约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。”《贵州省人民代表大会法制委员关于有关问题询问的答复》明确“根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定，新建商品房配套的水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者收取。”《商品房买卖合同》前述条款约定电、燃气、有线电视等房屋配套设施的建设安装费用由买受人承担，即作为房地产开发企业的被告将包含在商品房销售价格中的前述费用转嫁给作为购房者的原告承担，属于免除被告责任、加重原告责任的情形，该约定无效。故原告诉请确认《商品房买卖合同》附件十二补充协议第四条中燃气管道开通费由原告承担的约定无效，本院予以支持。被告关于前述合同条款内容合法有效的辩解意见，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”被告依照前述无效格式条款收取原告的燃气管道开通费、电表开户费、有线电视开通费是事实。有线电视开通费中的高清电视相关费用615元，属于原告接受该项服务后应当自行承担的费用，除了该笔费用外，被告依法应当将前述费用返还给原告。被告以代收名义另行向原告收取已包含在商品房销售价格中的前述费用，即便被告已将该费用转付给了第三方，亦不当然免除被告的退费责任。本案中，在涉诉费用相关合同条款内容被确认无效的情况下，原告诉请被告返还前述费用，未超过诉讼时效期间。被告提出的诉讼时效抗辩，理由不能成立，本院不予支持。故原告诉请被告返还燃气管道开通费2400元、电表开户费520元，本院予以支持；原告诉请被告返还有线电视开通费880元，本院予以支持265元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款、第四十条、第五十八条的规定，判决：一、确认原告张永豪与被告贵州丰球房地产开发有限公司于2015年12月12日签订的《商品房买卖合同》附件十二补充协议第四条中燃气管道开通费由原告张永豪承担的约定无效；二、被告贵州丰球房地产开发有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告张永豪返还燃气管道开通费2400元、有线电视开通费265元、电表开户费520元，共3185元；三、驳回原告张永豪的其他诉讼请求。案件受理费已减半收取25元，由被告贵州丰球房地产开发有限公司负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院一致。本院认为，张永豪与贵州丰球房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》第十二条第一款、第十四条第四款第2项、附件十二补充协议第四条，该约定免除房开商责任、加重购房者责任。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》《贵州省商品房价格管理暂行规定》《贵州省人民代表大会法制委员会关于有关问题询问的答复》《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》《贵州省发展改革委关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》等行政规定，电、燃气等属于房地产开发项目中的基础设施项目，买受人向出卖人所购买房屋为居民生活用房，电、燃气等属于日常生活所必须依赖的基础设施，房开企业向买受人交房时也应达到电和燃气等可以使用的条件，故“三通费”应包含在房价内，房开企业支付该费用是其不可推卸的责任。因此，出卖人将本应由自己承担的责任以格式条款的形式转嫁给买受人，该条款符合《中华人民共和国合同法》第四十条中规定的“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”的情形。故一审法院以此认定贵州丰球房地产开发有限公司就前述条款的拟定构成无效格式条款，并据此判令贵州丰球房地产开发有限公司就前述收取的“三通费”应当退还给房屋买受人，并无不当，本院予以维持。综上所述，贵州丰球房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由贵州丰球房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  欧阳平审判员  王大梅审判员  吴竹春二〇二〇年六月十六日书记员  杨正英