呼和浩特市中级人民法院行政判决书（2020）内01行初20号原告杨文超，女，公司职工，现住呼和浩特市。被告呼和浩特市玉泉区人民政府，呼和浩特市玉泉区昭君路19号。法定代表人云鉴，区长。委托代理人金文力，经世律师事务所律师。委托代理人王志利，呼和浩特市玉泉区人民政府工作人员。原告杨文超诉被告呼和浩特市玉泉区人民政府（以下简称玉泉区政府）信息公开一案，本院于2020年3月5日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月27日及2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告杨文超，被告玉泉区政府的委托代理人金文力、王志利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨文超向本院提出诉讼请求：1.确认玉泉区政府不适当履行信息公开法定职责的行为违法。2.判令玉泉区政府法定期限内依法对杨文超公开内蒙古呼和浩特市玉泉区扎达盖河整治工程土地征收中玉泉区政府制作或者保存的8项相关文件信息。法院审查玉泉区政府答复内容，确认玉泉区政府依法准确答复，加盖公章及骑缝章。3.判决玉泉区政府承担诉讼费。事实和理由：杨文超系呼和浩特市玉泉区西菜园乡北源村村民,扎达盖河玉泉段综合改造项目作为呼和浩特“五河两库”综合治理工程重要组成部分,呼和浩特市委、市政府决心实施扎达盖河玉泉段综合改造项目工程，征收杨文超北源村3.25亩土地，北源村村委会与杨文超签订3.25亩土地征收补偿协议,并拿走了杨文超应当持有的那份协议。2019年5月28日杨文超通过EMS方式书面向玉泉区政府申请要求公开《内蒙古呼和浩特市玉泉区扎达盖河整治工程》共9项相关信息。《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书》只公开了第3项、第7项。《内蒙古自治区人民政府建设用地审批件》内政土发[2018]808号缺失页数,只给邮寄了1张,内容不完整。玉泉区政府只公开了部分政府信息的行为违反了《政府信息公开条例》的规定,玉泉区政府未按杨文超信息公开申请之内容答复违法。侵害了杨文超的合法权益,依法获得玉泉区政府准确、完整的政府信息公开答复是杨文超应当享有的权利。针对杨文超提出的信息公开的申请,玉泉区人民政府有义务依法进行完整和正确的答复。综上所述,杨文超认为玉泉区政府未依照《政府信息公开条例》的相关规定及杨文超申请的内容予以完全公开,属于不适当履行政府信息公开法定职责的行为,杨文超的申请目的没有达到。玉泉区政府辩称，玉泉区政府出具《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书》的行为适用法律、法规正确，证据确凿，符合法定程序，应判决驳回杨文超的诉讼请求。一、玉泉区政府出具告知书的行为适用法律、法规正确，证据确凿。杨文超重复申请公开相同的政府信息，故玉泉区政府可告知其不予重复处理。在审查杨文超提出的公开申请事项时，发现其中第1、2、4、5、6、8、9项内容同杨文超于2018年11月14日提出的政府信息公开申请事项相同，针对杨文超此前的申请玉泉区政府已于2018年12月21日依法作出告知。因此，杨文超重复申请公开相同的政府信息，玉泉区政府可告知其不予重复处理。对于其中3、7项内容，玉泉区政府已依法向其进行了公开。二、玉泉区政府出具告知书的行为符合法定程序。玉泉区政府在法定期限内以邮件形式向杨文超送达了告知书，玉泉区政府已依法履行了对杨文超的告知义务，告知行为的内容及形式均符合法定程序。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条（一）款之规定，应判决驳回杨文超的诉讼请求。杨文超为证明其主张，向本院提交以下证据：第一组：杨文超2019年5月27日《政府信息公开申请书》。证明：玉泉区政府征收扎达盖河道拨付给北源村委会一笔2254万征地费去向不明。向玉泉区人民政府申请信息公开相关征收土地公告及征地补偿安置方案等政府信息。第二组：1.玉泉区政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书；2.内蒙古自治区人民政府建设用地审批件（内政土发【2018】808号）；3.地理位置图。证明：玉泉区政府答复的内蒙古自治区人民政府建设用地审批件（内政土发【2018】808号）只邮寄了一张，内容不完整，玉泉区政府未完全公开杨文超申请的政府信息，不依法履职，请确认玉泉区政府违法。第三组：杨文超2020年1月10日的举报材料。证明：2017年3月21日杨文超向玉泉区政府主管扎达盖河综合整治工程的副区长程重重、玉泉区纪委书记刘聪明见面举报北源村委会将土地补偿款32万元克扣，只给村民按24万元发。不给村民青苗费和安置费，并向玉泉区纪委交举报材料。程重重告诉杨文超北源村的地块价是25.2万元，知道北源村一亩地的补偿是68万元。玉泉区政府和玉泉区纪委渎职，一笔2254万元征地款去向不明。玉泉区政府克扣杨文超征地费，40年来纵容北源村委会贪污。第四组：1.玉泉区政府关于研究扎达盖河综合整治工程征收沿线村庄集体农用地补偿标准有关事宜的专题会议纪要（2016）97号。2.征用土地协议书。3.记账凭证3张。4.行政起诉状。5.呼市中级法院（2017）内01行初362号行政裁定书。证明：玉泉区政府会议纪要（2016）97号，写明北源村的土地补偿费是32万。玉泉区政府组织实施并完工的扎达盖河综合整治工程，补偿费用收支情况没有依法向村民公布。焦义、焦润玲、王亮都承认只收到玉泉区政府19456033.5元。一亩地玉泉区政府只给了32万元。玉泉区政府承认给北源村一亩地是按60多万。玉泉区政府拨付给北源村19456033.5元和22543680元两笔款，22543680元去向不明。玉泉区政府和北源村有一方肯定贪污，或者合伙贪污22543680元。2017年内01行初362号行政裁定书违法撤诉。第五组：1.证人出庭告知书（附证人出庭申请书）；2.2020年4月24日的邮政快递邮单；3.给云鉴区长的申请书；4.给吴文明的申请书；5、给玉泉区政府组织部申请书（张桂荣收）；6.给李和平的情况说明书。证明：2012年4月24日向玉泉区政府邮寄快递，玉泉区政府没有通知证人出庭。2019年9月17日向吴文明书记、云鉴区长递交申请书。玉泉区政府组织部的张桂荣联系李和平，李和平3年不答复举报结果。2019年10月22日在李和平书记办公室李和平亲自收到杨文超的情况说明书。吴文明书记、云鉴区长、玉泉区政府组织部、李和平行政不作为。第六组：1.照片七张（征用土地协议书照片4张、记账凭证3张）；2.征地示意图。证明：2018年9月7日的征地示意图证明玉泉区政府未批先征。玉泉区政府没有批文，征收土地施工，违反征地法定程序，违法征地。第七组：1.玉泉区扎达盖河河道改造项目各村（除房下地）土地征收汇总表；2.五个行政村克扣征地补偿费计算表；3.呼和浩特市中级人民法院（2018）年01行初3号行政裁定书；4.内蒙古自治区高级人民法院（2019）内行终41号行政裁定书。证明：玉泉区政府征收5各行政村土地，各村委会克扣土地费的模式基本相同。被克扣5个行政村村民的征地补偿费2亿多。北源村一亩地是68万元，北源村2750.76万去向不明。第八组：视频、音频资料。证明：焦义、焦润玲、王亮都亲口承认只收到玉泉区政府19456033.50元，一亩地玉泉区政府只给了32万，呼市人民政府、玉泉区人民政府和北源村没有征地批文，违法征地。第九组：玉泉区政府官网信息公开栏检索网页。证明：玉泉区政府政务公开栏没有征地批文、征地公告、征地补偿标准的信息，没有杨文超向玉泉区政府申请的信息。玉泉区政府征地不依法公告，不依法主动公开征地补偿、安置、公告等信息，玉泉区政府不履行政府信息公开法定职责，请求确认玉泉区政府违法，并行政赔偿杨文超的经济损失。第十组：1.网络文章《行政诉讼证人证言的规定》；2.网络文章《解读行政诉讼证据规定：新规定鼓励证人出庭作证》。证明：国家机关、公安、检察院、法院专家、法律学者、律师都知道证人应当出庭。法院应当依法通知证人出庭作证。第十一组：1.西菜园乡农村集体经济会计核算中心专用收据（2017年1月9日，编号0007025）；2.会议内容（2017年2月7日）；3.会议内容（2017年2月18日）；4.西菜园乡会计核算中心专用单（2017年2月16日）；5.公示（2017年2月18日）；6.举证表（北源村委会）；7.征地协议书（2017年2月28日，0.4亩地）。证明：会议纪要和公示，证明玉泉区政府违反法定程序，违法征地。玉泉区政府在（2018）内01行初3号案件提交5组假证据。第十二组：1.玉泉区政府的举证表；2.内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地片区综合地价的通知（内政土发【2011】143号）；3.《西菜园街道办事处关于刘宝刚信访事项的答复意见书》信访编号：1500000000002018W0025006。证明：村民刘宝刚向西菜园街道办事处反映北源村委会不公开扎达盖河补偿款。2017年、2018年村民多次信访补偿款去向不明的问题，玉泉区纪委、西菜园街道办事处、西菜园街道纪工委查账多次，没发现北源村委会2254万没依法公布，去向不明的问题。禹海军签发的答复意见书，证明玉泉区政府和西菜园街道办事处、北源村委会都不主动公告村民应当知道的批复文件、征地标准、安置途径等信息。杨文超只能向玉泉区政府申请政府信息，玉泉区政府不依法履职。玉泉区政府在（2018）内01行初3号案提交的证据【2011】143号文件是失效文件。第十三组：1.最高人民法院行政申请再审诉讼材料收取清单；2.照片5张；3.呼市中院（2018）内01行初353号行政判决书；4.内蒙古高院（2019）内行终41号复议决定书；5.呼市中院（2019）内01行初112号行政裁定书；6.（2019）内01行初112号上诉的诉讼材料收据。证明：（2018）内01行初3号和内蒙古高院（2019）内行终41号不依法调取证据，适用法律错误。向最高人民法院申请再审。（2018）内01行初353号判令呼市人民政府限期内重新答复，呼市人民政府转办给玉泉区政府答复，玉泉区政府不履行答复义务。（2019）内01行初112号适用法律错误，向内蒙古高院提起上诉，请求依法调取证据，查清事实。第十四组：1.依申请公开登记回执（2018）第17号-回；2.玉泉区政府办公室关于公民杨文超2018年10月26日依申请公开政府信息告知书；3.补正申请通知书2018（年）第1号-补通；4.依申请公开登记回执（2018）第19号-回；5.依申请公开延期答复告知书（2018）第19号-回；6.玉泉区政府办公室关于公民杨文超2018年11月14日依申请公开政府信息告知书；7.关于同意呼和浩特市2017年度第二十批次中心城市农用地转用和土地征收实施方案（玉泉区）的通知（内政土发【2018】808号）；8.征地告知书（玉征告字【2018】10号）；9.拟征土地现状调查结果的确认书；10.听证送达回证；11.不听证说明；12.土地勘测定界技术报告书（编号KJ201701023）；13.建设用地项目呈报材料“一书三方案”；14.依申请公开登记回执（2019）第8号-回；15.依申请公开延期答复告知书（2019）第8号-延回；16.玉泉区政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书；17.征地位置图；18.呼市人民政府办公厅政府信息公开交办函；19.呼市人民政府办公室关于公民杨文超依申请公开政府信息告知书。证明：玉泉区政府六次都没有答复杨文超申请的全部完整信息。呼市人民政府推责给玉泉区政府答复，玉泉区政府2019年1月30日作出的《呼和浩特市人民政府办公室关于公民杨文超依申请公开政府信息告知书》证明玉泉区政府征地违法，请法院确认违法，玉泉区政府未完全公开杨文超申请的政府信息，不依法履职，请支持杨文超的诉讼请求。第十五组：1.呼市中院民事判决书（2016）内01民终2158号；2.呼市中院查封、扣押财产清单（2016年9月13日）；3.呼市拘留所解除拘留证明书，呼拘解字【2016】113号；4.回民区人民法院受理执行案件通知书（2016年10月26日立案）。证明：2016的执行案，4年不给执行。2018年申请呼市法院提级执行。呼市法院不提级，也不让回民法院限期执行，呼市中院违法司法拘留杨文超15日，至今不给《拘留决定书》。第十六组：1.呼公玉（西）行罚决字【2019】892号《行政处罚决定书》；2.呼拘解字【2019】14669号《呼和浩特市拘留所解除拘留证明书》；3.行政复议决定书，玉政复决字【2020】1号；4.报案书；5.病情诊断书；6.内蒙古医科大学第二附属医院门诊预交金凭证；7.挂号凭证；8.门诊手册；9.起诉书（起诉违法行政拘留）。证明：玉泉区政府管辖派出所违法拘留杨文超，杨文超举报北源村委会贪污2254万征地费被打击报复，玉泉区公安局认定事实错误，适用法律错误，对杨文超的拘留是错误的，2020年2月7日向呼市中院提起诉讼，呼市中院至今不立案。玉泉区政府违法截访，侵犯杨文超的健康权。杨文超110报警，车站派出所不出警。第十七组：六张照片。证明：杨文超申请的证人法庭应当准许出庭，法庭不通知证人出庭，杨文超对证人不出庭的决定不认可。第十八组：1.杨文超和玉泉区政府信息科通话记录截屏；2.玉泉区政府收快递的邮政记录、玉泉区政府信息公开科通话记录截屏；3.李和平书记电话记录截屏；4.给李和平发短信通知李和平、焦润玲、焦义出庭作证；5.李和平电话记录截屏；6.照片5张。证明：杨文超和玉泉区政府代理人电话沟通，玉泉区政府没有依法答复杨文超申请的政府信息，杨文超通知李和平、焦润玲（会计）、焦义（村主任）出庭作证，法庭应当通知证人出庭。李和平、警察违法参与截访。第十九组：1.检索截屏照片8页；2.更正信息公开事项清单；3.网络文章《如何把微信语音变为诉讼证据》；4.网络文章《征地拆迁职务犯罪的特点和处罚是什么》；5.网络文章《查处土地违法行为立案标准》；6.2019年5月5日杨文超《行政起诉状》；7.网络文章《论行政程序中相对人迟延举证及其诉讼后果-兼谈对的检讨》。证明：在本次诉讼之后再一次检索相关政府信息，玉泉区政府依然没有公开当时征地补偿具体标准。经庭前交换证据及庭审质证，对杨文超所举的上述证据，玉泉区政府质证认为：第一组证据：三性认可，证明目的不认可，该证据恰证明玉泉区政府依法受理申请并予以告知。第二组证据：三性认可，证明目的不认可，该组证据中的证据2为2页，并不缺页，恰证明玉泉区政府依法进行了告知。第三组证据：三性均不予认可，该证据与本次审理的政府信息公开没有任何关联性，此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。来源不明，不具备客观性，证明目的不认可。第四组证据：对证明目的不认可，与本次信息公开案件没有关联性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。对于真实性无法判断。第五组证据：对证明目的不认可，该组证据中的1、2真实性认可，其他证据的真实性无法判断。关联性不认可，与本案无关。合法性不认可，未在举证期限内提交。第六组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。对于真实性无法认可，缺乏客观性。第七组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。对于真实性无法判断，缺乏客观性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第八组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。对于真实性无法判断，缺乏客观性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。对此组证据取证手段是否合法存疑。第九组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。对于真实性无法认可，缺乏客观性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第十组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。来源不明，无原始载体，客观性不认可。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第十一组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。证据来源不明，真实性无法判断，缺乏客观性。第十二组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。该组证据的证据2的客观性认可，其他证据的客观性不认可。证据1无举证人签名，证据3无公章，来源不明。第十三组证据：对证明问题不认可。该组证据中的证据1真实性不认可，证据2-6的真实性认可，关联性不认可。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第十四组证据：对于1-17证据真实性、关联性认可。恰证明玉泉区政府本次告知行为合法，2018年杨文超所申请的信息与本次申请公开的信息1、2、4、5、6、8、9项相重复，故本次告知其不予重复答复有事实及法律依据。证据7在2018年已经向杨文超公开过，并且是完整真实的。对证据18的真实性不予认可。对于证据19真实性认可。对于证据18、19的关联性不予认可。对于全部证据合法性不予认可。证据18、19恰恰证明了本次杨文超的诉求是不成立的。第十五组证据：对于客观性均认可。对证明目的不认可。与本次信息公开案件没有关联性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第十六组证据：对证明目的不认可。对于证据1、4、8、9真实性不认可，其他真实性认可。该组证据与本案无关。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第十七组证据：证明目的不认可。证据1-4客观性认可，关联性、合法性不认可。证据5、6三性均不认可，来源不明。与本次信息公开案件没有关联性。此证据并没有在法定的举证期限提交，缺乏合法性。第十八组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可，与本次信息公开案件没有关联性。第十九组证据：对于三性均不认可。对证明目的不认可，与本次信息公开案件没有关联性。玉泉区政府向本院提交以下证据：第一组：2018年11月12日杨文超政府信息公开申请书、杨文超身份证复印件、《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2018年11月14日依申请公开政府信息告知书》、2018年11月14日EMS存根、2018年11月22日EMS存根，证明：1.杨文超重复申请公开相同的政府信息，故玉泉区政府依法告知其不予重复处理；2.玉泉区政府作出告知书的行政行为证据确凿、事实清楚。第二组：《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书》及附件内蒙古自治区人民政府作出的“内政土发【2018】808号”《关于同意呼和浩特市2017年度第二十批次中心城市农用地转用和土地征收实施方案（玉泉区）的通知》、征地地理图。证明：玉泉区政府作出告知书的行政行为证据确凿、事实清楚，玉泉区政府出具告知书的行为符合法定程序。第三组：2019年5月27日杨文超政府信息公开申请书、杨文超身份证复印件、《依申请公开登记回执》（2019）第8号-回、《依申请公开延期答复告知书》（2019）第8号-延回、2019年5月28日EMS存根、2019年6月12日EMS存根、2019年7月6日EMS存根。证明：玉泉区政府出具告知书的行为符合法定程序。经庭前交换证据及庭审质证，对玉泉区政府所举的上述证据，杨文超质证认为：对于第一组证据三性均认可。对于第二组证据，只认可真实性和关联性，不认可合法性。杨文超申请的土地信息公开的请求与玉泉区政府公开的信息不是杨文超所申请的。【2018】808号文件只给了一页，后来杨文超和内蒙古政府申请的全部。对第三组证据提供的EMS存根的三性均认可。对于第一组证据的证明目的不认可。对于第二组证据的证明目的不认可。虽都是2017年的，但是不是杨文超申请需要的，杨文超需要的是拆迁集体土地27亩，玉泉区政府故意答复错误内容是33亩土地，对于808号文件，杨文超只收到部分，共两页文件，给了一页文件。其全部内容是从内蒙古政府和自治区资源厅得到的。杨文超申请的北源村的拆迁图，玉泉区政府给的别的拆迁大图。对告知书和延期书都认可，2018年11月27日的EMS三性均认可。7月5号邮寄的告知书也收到了。对于第三组证据，程序部分合法，在答复期内答复，玉泉区政府不全面答复并且答非所问。本院对上述证据认证如下：本院对杨文超所举证据第一组证据、第二组证据、第十三组证据中的证据3、第十四组证据中的证据1-17及19的真实性、合法性及关联性予以采信。本院对玉泉区政府所举证据的真实性、合法性及关联性予以采信。经审理查明，2019年5月28日，杨文超向玉泉区政府提出申请公开呼和浩特市人民政府和玉泉区政府在扎达盖河改造项目征用杨文超承包的北源村集体土地以下相关信息：1.国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件、省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件、土地征收安置补偿中的立项申请。2.地方人民政府转发国务院批准用地的文件(用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变后情况）。3.建设用地批准书。4.征收土地公告。5.征收土地补偿公告。6.征地补偿安置方案。7.玉泉区（呼市）人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图。8.市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）。9.勘测定界图报告书。玉泉区政府于2019年7月5日对杨文超作出《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书》，针对杨文超的申请答复如下：1.您本次申请的第1、4、5、6项与您在2018年11月14日申请中第1项：关于征用申请人承包玉泉区西菜园乡北源村土地征收安置补偿中的立项申请、征地批复文件（国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件、省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件）、征收土地公告、征收土地补偿公告、征地补偿安置方案申请内容重复。2.您本次申请的第2项与您在2018年11月14日申请中第2项：地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变化后情况）申请内容重复。3.您本次申请的第8项与您在2018年11月14日申请中第4项：市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转方案、征收土地方案、供地方案）申请内容重复。4.您本次申请的第9项与您在2018年11月14日申请中第8项：勘测定界图报告书申请内容重复。按照修订后《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。针对您此次申请中的第1、2、4、5、6、8、9项，我办不再重复答复。5.针对您此次申请中的第3项：建设用地批准书。我办向您公开内蒙古自治区人民政府关于同意呼和浩特市2017年度第二十批次中心城市农用地转用和土地征收实施方案（玉泉区）的通知（内政土发〔2018〕808号）。6.针对您此次申请中的第7项：玉泉区（呼市）人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图。我办向您公开“征地地理位置图”。2018年11月14日，玉泉区政府收到杨文超向其邮寄的《政府信息公开申请书》，杨文超申请公开以下文件信息：1.关于征用杨文超承包玉泉区西菜园乡北源村土地征收安置补偿中的立项申请、征地批复文件（国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件、省级人民政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的文件)、征收土地公告、征收土地补偿公告、征地补偿安置方案。2.地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的，转发文件中应明确表述变化后情况)；3.征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料（征地报批前的告知、确认、听证）；4.市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）；5.用地报批前征地调查结果、听证笔录;6.用地批准后征地补偿登记材料；7.征地补偿费用支付相关凭证、征地资金补偿证明文件；8.勘测定界图报告书。2018年12月21日，玉泉区政府向杨文超作出《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2018年11月14日依申请公开政府信息告知书》，向杨文超公开以下文件：1.《关于同意呼和浩特市2017年度第二十批次中心城市农用地转用和土地征收实施方案（玉泉区）的通知》内政土发〔2018〕808号；2.《土地勘测定界报告》；3.《一书三方案》；4.征地告知书；5.听证告知书、不听证说明、听证送达回证；6.拟征土地现状调查结果确认书。该告知书于2018年12月22日向杨文超邮寄。玉泉区政府向杨文超公开的上述信息中，其中内政土发〔2018〕808号文件中载明同意玉泉区政府对北源村集体建设用地0.2341公顷实施转用和土地征收实施方案，《一书三方案》中包括建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案。2019年1月8日，本院作出（2018）内01行初353号行政判决，该案系杨文超诉呼和浩特市人民政府信息公开一案，杨文超的诉讼请求为：1.确认呼和浩特市人民政府不依法履行信息公开职责违法；2.请求判令呼和浩特市人民政府依法对杨文超公开内蒙古呼和浩特市玉泉区扎达盖河整治工程土地征收中呼和浩特市人民政府单位制作或者保存的16项相关文件信息；3.要求呼和浩特市人民政府以快递方式将上述材料的复印件加盖公章及骑缝章，寄送给杨文超；4.撤销呼市人民政府（2018）第9号一非告《呼市人民政府办公厅非本机关政府信息告知书》；5.依法判决呼和浩特市人民政府承担诉讼费。对于该案，本院判决：一、撤销呼和浩特市人民政府于2018年5月2日作出的《呼和浩特市政府办公厅非本机关政府信息告知书》（2018第9号一非告）；二、判令呼和浩特市人民政府于判决生效之日起在法定期限内对杨文超于2018年4月28日向其递交的政府信息公开申请重新作出答复；三、驳回杨文超的其他诉讼请求。该判决已发生法律效力，依据该判决，2019年1月30日，呼和浩特市人民政府作出《呼和浩特市人民政府办公室关于公民杨文超依申请公开政府信息告知书》，说明其将该案信息公开工作交办玉泉区政府，且玉泉区政府已向杨文超公开了信息，公开信息的内容与《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2018年11月14日依申请公开政府信息告知书》中公开信息的内容一致。本院认为，杨文超于2019年5月28日向玉泉区政府申请公开9项信息中，其中1、2、4、5、6、8、9项信息与其于2018年11月14日向该政府申请公开的信息重复，因玉泉区政府已对杨文超2018年11月14日的信息公开申请进行了答复并公开了相应的信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（六）项的规定，行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。故玉泉区政府告知杨文超对其重复申请公开的信息不予重复答复符合上述法律规定。而对于杨文超于2019年5月28日申请公开的第3项、第7项信息，玉泉区政府在法定期限内向其答复并公开了相应的信息，因此，玉泉区政府已经完全履行了信息公开的法定职责，其作出的《玉泉区人民政府办公室关于公民杨文超2019年5月28日依申请公开政府信息告知书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，故杨文超提出的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨文超的诉讼请求。案件受理费50元，由杨文超负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审判长 徐金平审判员 于晓华审判员 王静宇二〇二〇年六月三十日书记员 林荣祖