河南省渑池县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1221行初3号原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司，住所地：三门峡市湖滨区召公路东段**，统一社会信用代码914112005710257896。法定代表人罗林海，任该公司经理。委托代理人李平军，系该公司员工，代理权限为特别授权。委托代理人姚丽强，系该公司员工，代理权限为一般代理。被告渑池县人力资源和社会保障局，住所地：渑池县会盟路中段，统一社会信用代码11411221005812171Q。法定代表人胡永民，该局局长。委托代理人程轶，系该局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人董福振，河南晨风律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人王涛，男，1973年10月4日生，汉族，住河南省渑池县。委托代理人王林萍，女，1968年11月20日生，汉族，住河南省渑池县，代理权限为特别授权。原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司诉被告渑池县人力资源和社会保障局、第三人王涛劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司委托代理人李平军、姚丽强，被告渑池县人力资源和社会保障局副局长师宝民及委托代理人程轶、董福振，第三人王涛委托代理人王林萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告渑池县人力资源和社会保障局于2019年8月12日作出豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书，认定王涛同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司诉称：2016年11月10日12:30分，王涛骑摩托车从万洋商贸城回家吃饭，12:46分左右王涛到移动公司中心营业厅缴纳话费后，沿会盟路自东向西行驶，在会盟路乔岭路口处被重型自卸货车相撞，造成王涛受伤。渑池县交警大队认定王涛无事故责任，事故发生后王涛经诊断为：双下肢毁损伤、骨盆骨折等。2019年6月14日被告受理了王涛的工伤认定申请，并于8月12日作出了豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书，认定王涛为工伤。原告认为王涛的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第14条第六项规定的情形，不应予以认定为工伤。现依法向人民法院提起诉讼，请求法院：1、撤销豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书,判令被告重新作出工伤认定决定书；2、判令被告承担本案一切诉讼费用。原告向法庭提交的证据材料有：1、豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书；2、渑池分公司万洋国际分队管理制度一份；3、证明人杜书军、张锋、茹春峰、马令军证明四份；4、移动公司缴费凭证一份。被告渑池县人力资源和社会保障局辩称：原告的起诉所述我局的认定王涛为工伤不正确，不符合工伤保险条例第14条第六项的规定，不应该认定为工伤，我局认为原告的主张不能成立。因为原告和第三人之间存在事实上的劳动关系，第三人受伤又是发生在工作时间中间的换班吃饭时间段的必经道路，根据最高法院的有关司法解释，其情况属于第14条第六项的情形，所以，应该认定为工伤，因此我局认定第三人王涛所受的伤害应该认定为工伤。综上，我局作出的工伤认定事实清楚、证据确实充分并没有违反法律的规定，请法院依法予以维持。被告渑池县人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交的证据有：1、工伤认定申请表；2、受害职工身份证复印件；3、医院诊断书；4、道路交通事故认定书；5、证人证言；6、工伤认定补正材料通知书；7、补正相关材料（企业信用信息公示报告、病历、劳动合同）；8、工伤认定申请受理通知书；9、工伤认定协助调查通知书；10、单位提供的证明材料；11、调查材料；12、工伤认定决定书领导签发稿；13、认定工伤决定书；14、工伤认定决定书送达回证。第三人王涛述称：2016年11月10日中午，王涛下班后回家吃饭，饭后行至乔岭路口被货车所撞，被撞到以后，王涛在第一时间内告知三大队大队长彭小波和队长杜保军自己被车撞了，让其赶紧安排人值班。王涛的情况符合工伤，人社局作出的决定是正确的，请法院公平公正裁决。第三人王涛未向本院提交证据材料。原告对被告提供的证据及依据发表质证意见如下：对被告提交的证据无异议；对工伤认定申请书中认定事实有异议，认为第三人缴纳电话费是脱岗，不属于上下班途中。第三人对被告提供的证据及依据无异议。被告、第三人对原告提供的证据1、2、4无异议，对证据3认为没有证人的身份证，证人也没有出庭，无法予以核实。本院对原告的证据效力作以下认定：被告及第三人对原告的证据1、2、4均无异议，本院对其证据效力予以确认。对原告的证据3，因杜书军、张锋、茹春峰的证明也没有写明出具的时间,不符合证据的法定要件,不予采信。本院对被告的证据效力作以下认定：原告及第三人对被告证据无异议，且符合证据的法定要件，本院对其证据效力予以确认。经庭审举证、质证，依据有效证据，本院确认以下案件事实：第三人王涛在三门峡市恒特保安服务有限责任公司工作,被公司安排到渑池县万洋国际商贸城执勤点值长白班，三门峡市恒特保安服务有限责任公司万洋国际分队管理制度规定，长白班队员中午就近用餐，用餐时间为11:30-12:00。2016年11月10日12：30分左右，王涛骑摩托车从万洋国际商贸城执勤点回家吃饭，12:46左右王涛进入途径移动公司中心营业厅缴费，后继续沿会盟路自东向西行驶至乔岭路口处被同向行驶豫Ｍ××××**号重型自卸货车相撞，渑池县公安交通警察大队道路交通事故认定书认定王涛无责任。发生事故后，王涛被送至河南省洛阳正骨医院治疗，诊断为：1、双下肢损伤；2、创伤性休克；3、骨盆骨折；4××病。渑池县公安交通警察大队出具的道路交通事故认定书认定王涛无责任。三门峡市中级人民法院（2019）豫12民再19号民事判决书，认定王涛与原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司之间属于事实劳动关系。2019年6月14日，王涛向渑池县人力资源和社会保障局申请工伤认定，渑池县人力资源和社会保障局受理该工伤认定申请后，于2019年6月18日向三门峡市恒特保安服务有限责任公司送达工伤认定协助调查通知书。原告于2019年7月3日向被告递交了关于不应对王涛认定为工伤的情况说明。被告渑池县人力资源和社会保障局根据原告提交的证据材料于2019年8月12日作出豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书，认定王涛同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司不服，遂提起行政诉讼，请求法院撤销被告渑池县人力资源和社会保障局作出的豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书。本院认为：被告渑池县人力资源和社会保障局作为主管劳动和社会保障的行政机关，具有对辖区内的职工伤亡性质予以认定的行政职权。渑池县人力资源和社会保障局依法受理第三人王涛工伤认定申请、向原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司送达工伤认定协助调查通知书、作出工伤认定并送达各方当事人，程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条规定:“职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:……(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定:“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的,人民法院应予支持:(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;……”本案中,第三人王涛中午回家吃饭途中缴纳电话费，虽不符合用人单位的内部规章制度,其行为性质仍然属于下班的合理时间。王涛在下班途中发生交通事故,交通事故认定书认定其不承担事故责任,其受伤害情形符合《工伤保险条例》中认定工伤的相关规定。原告认为第三人王涛违反公司内部规章制度、擅自离岗不应认定工伤的主张,因违反公司内部规章制度并不属于《工伤保险条例》第六条规定的不得认定为工伤或视同工伤的情形，故其要求撤销该工伤认定决定理由不足,本院不予支持。被告渑池县人力资源和社会保障局认定王涛所受伤害属工伤认定范围，认定为工伤，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司的要求撤销被告渑池县人力资源和社会保障局于2019年8月12日作出豫（渑）工伤认定（2019）53号认定工伤决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告三门峡市恒特保安服务有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  杨爱霖审 判 员  韩平华人民陪审员  王 雁二〇二〇年六月十二日书 记 员  李玉华