山西省长治市潞州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0403民初522号 原告：长治市潞州区发展和改革局，住所地：长治市潞州区延安中路81号，统一社会信用代码：×××。 法定代表人：周波，职务：局长。 委托诉讼代理人：刘宏伟，男，1971年12月10日出生，汉族，系长治市潞州区发展和改革局副局长，住长治市。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：周立云，山西隆德晟律师事务所律师。代理权限：一般代理。 被告：山西恒日能源科技有限公司，住所地：山西省长治市北一环路9号,统一社会信用代码：×××。 法定代表人：付文玉，职务：执行董事兼总经理。 原告长治市潞州区发展和改革局与被告山西恒日能源科技有限公司合同纠纷一案，本院于2019年3月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘宏伟、周立云到庭参加了诉讼，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加本案诉讼活动，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告签订的《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议》；二、判令被告依据《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议》第七条第1项之规定，依法承担违约责任并支付原告违约金2122000元；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年10月8日，被告经招投标程序中标后与原告签订了《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议书》，约定由被告于2019年10月30日前完成对西白兔乡、黄碾镇800户及9家公建单位太阳能蓄热式冬季清洁取暖改造工程和调试供暖，如被告未能按协议约定工期完成工程进度，原告有权解除合同，并由被告向原告支付合同价款10610000元20%的违约金（即2122000元）。合同履行过程中，被告于2019年10月20日因设备材料无法按时运到工地造成工程处于停工状态。原告曾于2019年10月25日及同年11月13日分别函告被告，催促其及时按照合作协议约定履行合同义务。但被告持续停工且在约定的工期内未能完成改造工程，已严重影响改造地区居民的冬季取暖，造成恶劣的社会影响。此外因被告拖欠农民工工资，致使部分农民工滞留原告办公场所，严重影响原告的正常办公秩序。基于被告的严重违约行为，原告于2019年12月12日给被告下达了《关于解除的告知函》，解除了双方签订的《合作协议》，并要求被告按合同约定第七条第1项约定支付违约金，及时与原告就已完工部分工程进行结算并提供全部工程资料。该通知函送达至今，被告未提出任何异议但拒不支付违约金并赔偿原告的经济损失。综上，被告因自身原因导致太阳能蓄热式冬季清洁取暖改造工程无法按时完工，造成恶劣的社会影响并给原告造成较大的经济损失，被告应依法依约承担违约责任，故向本院提起诉讼，望判如所请。 被告未向法庭提交答辩意见。 原告为证明其主张，向本院提交的证据有： 1、合作协议1份及附件：建设费用每户11800元构成说明1份、西白兔村公建单位太阳能清洁取暖改造明细表1份，证明原、被告于2019年10月8日签订《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议》，符合相关政策及法律规定，该合同合法有效。合同中双方约定的完工日期是2019年10月30日，如被告未按期完工，原告有单方解除权，且被告按照合同约定总价20%支付违约金，原告主张解除合同及212万余元的违约金符合合同约定； 2、中标通知书，证明本案所涉冬季取暖工程进行公开招标，被告中标，双方签订合同协议符合法律规定； 3、财务凭证4张，证明原告分别于2019年10月11日、2019年10月24日支付给被告两笔工程款90万元、95万元，共计185万元； 4、2019年度“太阳能蓄热式”清洁取暖改造项目完工情况统计表1份，证明合同约定的800户居民取暖项目及6家公建单位取暖项目的实际施工情况，初步统计被告没有按照合同约定在规定时间内完工，已完工程量不足整个工程总量的四分之一，构成严重违约； 4、（1）停工通知一份，证明2019年12月2日被告给原告的分包单位山西烊辅水利建筑工程有限公司下发停工通知，因供暖期已到，多方原因导致工程无法推进，通知其于2019年12月2日起临时停工；（2）潞州区西白兔乡西白兔村、小河堡村、黄碾镇良才村各出具“关于2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖改造情况说明”1份，证明被告未按合同约定完成该3个村村民取暖改造项目，其因自身原因构成违约； 5、长治市潞州区发展和改革局关于清洁取暖改造推进工作的告知函、催告函及关于解除合作协议的告知函、送达回证各1份，证明被告在合同履行过程中于2019年10月出现工期进度缓慢、滞后情形，被告设备材料无法到场，工程处于停工状态，原告两次函告被告并多次催促下，其仍未能按时完成工程项目。鉴于被告不能正常施工导致居民冬季取暖改造项目停滞，造成社会影响恶劣，原告已于2019年12月12日书面通知被告解除合作协议，被告于当日签收，且至今未提出异议，合作协议已经解除； 6、付款报销单1支、收款收据10支，证明因被告未能按时支付山西烊辅水利建筑工程有限公司工程款，导致该公司的农民工上访，为化解矛盾，原告代被告支付农民工工资款总计296230元，被告存在严重违约行为，造成恶劣的社会影响。 对于上述证据的真实性本院予以认可并在案佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年9月10日，经招投程序，被告山西恒日能源科技有限公司中标《长治市潞州区2019年冬季清洁供暖改造工程》项目。2019年10月8日原告（甲方）与被告（乙方）签订了《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议书》，双方约定：2019年10月30日前，乙方对西白兔乡、黄碾镇800户及9家公建单位，全部完成太阳能蓄热式冬季清洁取暖改造工程和调试供暖（9月25日完工量30%，10月15日完工量70%，10月30日完工量100%）。双方约定每户建设费用为11800元，改造户数以800户计算，甲方补贴工程款共计944万元；学校、医院、乡政府等非盈利性6家公益单位建设费用约117万元，具体补贴资金按照最终验收后的实际工程量确定。财政补贴资金支付方式：乙方太阳能蓄热式冬季清洁取暖改造工程完工后，经甲方组织相关部门验收，安全清洁正常供暖后，在市区级财政补贴资金下达后，甲方按以下情况支付乙方工程补贴款：2019年12月30日前支付乙方工程补贴款的60%，2020年12月30日前支付乙方工程补贴款的35%；2023年12月30日前支付乙方工程补贴款的5%。违约责任：乙方未能按协议约定工期完成工程进度的，对未按时完工部分按每日万分之五的标准向甲方支付违约金（因甲方或本合同规定的原因顺延工期的除外）。在上述情况下，经甲方书面催告，乙方仍未能按约定工期完成工程进度的，甲方有权解除合同，并由乙方向甲方支付合同总价款20%的违约金。合同签订后，被告未能按合同约定期限完工。原告分别于2019年10月25日、2019年11月13日向被告发出《关于清洁取暖改造推进工作的告知函》、《关于清洁取暖改造工作的催告函》各一份，催促被告加快施工进度，按期完工。2019年12月12日，原告向被告下达《关于解除合作协议的告知函》一份，主要内容为：因被告持续停工，未能在约定的工期内完成改造工程，原告要求解除双方签订的合作协议，被告应按照《合作协议》第七条第1项约定支付违约金。该告知函原告于2019年12月12日收到。被告至今未对其已完工部分工程与原告进行结算。 另查明，原告分别于2019年10月11日、2019年10月24日支付被告工程款90万元和95万元，共计185万元；另原告代被告支付农民工工资296230元。 本院认为，依法成立的合同对当事人具有约束力。本案中，原告与被告自愿签订《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议》（简称《合作协议》），合同合法有效，双方当事人应按照合同的约定履行各自的权利和义务。在合同履行中，被告因自身原因未能按合同约定期限完成清洁取暖工程改造项目，应按约承担违约责任。依据《合作协议》第七条约定，被告未能按协议约定工期完成工程进度的，经原告书面催告，仍未能按约定工期完成工程进度的，原告有权解除合同，并向原告支付合同总价款20%的违约金。本案的合同价款为10610000元，故被告应向原告支付违约金2122000元。原告主张解除双方签订的合同，并支付违约金2122000元的诉请有事实依据和法律依据，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面答辩意见，视为其自愿放弃抗辩原告主张的权利。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条、第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原、被告签订的《2019年冬季太阳能蓄热式清洁取暖工程合作协议书》； 二、被告山西恒日能源科技有限公司自本判决生效之日起十五日内向原告长治市潞州区发展和改革局支付违约金2122000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11888元，由被告山西恒日能源科技有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。 审判员  孙艳平 二〇二〇年六月八日 书记员  王文波