广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0221民初145号 原告：梁丽琴，女，壮族，1946年12月26日出生，住柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：梁建，广西旺业律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告：柳州市柳江区进德镇进德街第一生产队，住所地：柳州市柳江区进德镇老街东路。 负责人：陈素英，该生产队队长。 委托诉讼代理人：周巧院，广西超仁律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原告梁丽琴与被告柳州市柳江区进德镇进德街第一生产队（以下简称“进德一队”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月9日立案，因被告进德一队针对相邻地块所有人韦玉文承包地征收补偿费用分配纠纷一案向区高院申请再审，此案的裁判结果与本案存在密切关联，故本院于2019年4月16日裁定本案中止审理。现区高院对韦玉文案作出了裁判，本院恢复本案的审理。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梁丽琴及其委托诉讼代理人梁建，被告进德一队负责人陈素英及委托诉讼代理人周巧院到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告梁丽琴向本院提出诉讼请求：l、判令被告将地上附着物补偿费344760元及利息5171.4元（利息计算方法：计算的时间为自2018年1月1日起至2018年12月31日，利率采用一年期整存整取定期存款基准利率1.50%，并顺延计算至被告本息清偿完毕时止）支付给原告；2、本案全部诉讼费用由被告承担。 事实与理由：1981年，我国实行家庭联产承包责任制以后，被告将位于柳江县块畲地承包给原告，该承包地的地名为“厂子长畲”，面积11.4亩，四至范围：东至进德四中，西至小路，南至韦玉文承包地，北至李海林承包地。1995年7月10日，原告取得该承包地的《土地承包合同书》，合同书载明承包期为30年。2017年，在柳江新城开发建设项目推进过程中，需要征收原告的上述承包地，经过测算、并经柳江县进德镇进德社区居民委员会、柳江县进德镇人民政府确认，应当补偿给原告的地上附着物补偿费为344760元，该款已经存放在被告处，应当由被告发放给原告，但被告无任何正当的理由，拒不发放原告的地上附着物补偿费。综上所述，原告是土地的合同承包人，理应获得地上附着物补偿费，被告拒不支付地上附着物补偿费的行为于法无据。为保障原告的合法权益，为保障原告的合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告进德一队辩称，1、原告既不是被征收77号地块的所有权人，也不是实际承包人；2、原告1997年已经自愿将土地承包权交给集体统一管理了，2015年出租土地合同到期收回该地，地上附着物归集体均分；3、被告已向进德镇政府就该地进行确认，政府也就双方争议在2017年进行了调查，但未作出裁决，政府不做为，为此，被告向柳江区法院提起行政诉讼，要求撤销进德政府于2016年12月14日所公布的《进德社区一、二、三队征地面积地类分析图》（第三榜）及以上相关制作的表格相片，后又就涉案争议申请进德镇政府确权，故应继续中止本案的审理，有待行政机关确权后再进行审理。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人对证据进行了质证和交换。梁丽琴提交的证据即土地承包合同书、进德社区一、二、三队地类面积表、柳江新城开发建设（进德社区一、二、三队）地上附着物补偿费确认表、柳江新城开发建设（进德社区一、二、三队）征地地上附着物清点表、柳江新城开发建设（进德社区一、二、三队）征地地上附着物相片、进德社区一、二、三对征地面积地类分析图（第三榜）复印件、进德社区一、二、三对征地面积地类分析图（第三榜），拟证实被征收的77号地系梁丽琴的承包地，地上附着物补偿费应归梁丽琴所有。进德一队对梁丽琴提供的上述证据真实性均无异议，但均不认可其证明目的，认为梁丽琴主张的承包地与77号地不是同一地块，是梁丽琴自己申报的，经调查核实，两块地的四至范围不一致。进德社区一、二、三队征地面积地类分析图（第三榜）是在没有核实清楚的情况绘制的，与实际情况不符。 进德一队提供的证据：进德一队延包统计表及登记表、进德街上街一队（现进德社区一队）长畲地块分布面积图、进德社区一、二、三对征地面积地类分析图（第三榜）、刘新建、卢建雄、梁秋菊、梁凤萍、梁丽琴、夏水生、陈素英、刘小龙、卢金妹、刘明翠、何珏莲、韦明兰的调查笔录、进德社区居委会分别于2017年12月8日、2019年1月29日出具的情况说明、调解笔录、裁定书、法院受理通知书，拟证明原告的地块在东边，不应该是77号，原告的承包地在97、98年已交给村集体进行出租，租金统一分配，地上的果树不是原告种的，是案外人种植的，征地时被告已提出异议，但政府没有作出裁决，政府动员进德村委先推进征地拆迁工作，后由集体成员进行平均分配，77号地是有争议的，被告已向法院提起行政诉讼，申请进德镇政府对被告与原告之间争议的地块进行确权。梁丽琴认为进德一队提供的证据与本案无关联性，77号地的四至范围与梁丽琴承包经营的土地四至范围一致，且经过张榜公布及柳州市柳江区审查核实，梁丽琴申报77号地块时任何人都没有争议，后见得钱才有争议。 经本院审查认定，梁丽琴所提供的证据和进德一队所提供的证据进德一队延包统计表及登记表均符合《中华人民共和国民事诉讼法》有关证据的相关规定，当事人双方对证据的真实性也均无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。至于其证明目的，本院将结合庭审查明的事实予以综合认定。对进德一队提供的证据即进德街上街一队（现进德社区一队）长畲地块分布面积图，因与进德社区一、二、三对征地面积地类分析图（第三榜）相矛盾，进德一队又未能提供其他证据予以佐证，故对该证据的真实性及证明目的不予确认。对进德一队提供的对刘新建、卢建雄、梁秋菊、梁凤萍、梁丽琴、夏水生、陈素英、刘小龙、卢金妹、刘明翠、何珏莲、韦明兰的调查笔录、进德社区居委会分别于2017年12月8日、2019年1月29日出具的情况说明、调解笔录、裁定书、法院受理通知书等，与本案无直接关联性，进德一队在进德政府张榜公布被征收地块承包户主、面积及地类时明确告知：如对此公告的内容有异议，请于2016年12月20日前持有关权属依据到柳江县进德镇征拆工作组办公室登记办理复核手续，逾期不提出异议的，即认为公告结果正确有效。被告持有异议，但并未在规定期限内主张权利，故在本案中本院对该证据不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1981年，我国实行家庭联产承包责任制后，当时的柳江县进德镇进德街上街屯一队将位于柳江县块名为“厂子长畲”的土地发包给梁丽琴承包经营，该地面11.4亩，四至范围：东至进德四中，西至小路，南至韦玉文承包地，北至李海林承包地。1995年7月，柳江县进德镇进德街上街屯一队将上述土地延包给梁丽琴继续承包经营，承包期限为30年。1998年，经柳江县进德镇进德村上街屯一队集体讨论，梁丽琴及其他村民委托队长陈素英将承包地对外出租。2000年3年1月,韦永福委托其亲戚韦春排与进德村上街屯一队负责人陈素英签订土地承包使用合同，将位于进德镇第四中学西面包括韦玉文承包地在内的土地发包给韦永福承包经营，承包期限暂定为6年（从2000年3月1日至2006年3月1日），2003年4月30日，双方重新签订合同，将租期延长至2015年3月1日止，韦永福承租后用于种植柑桔，直至2015年3月1日合同期满止。合同期满后，韦永福不再续租，将承包地退还给原承包方，土地也没有再对外出租，由梁丽琴等承包方收回承包地继续承包经营管理至土地被征收时止。 2016年柳州市柳江区柳江新城开发建设项目征地推进过程中，需要征收到梁丽琴上述承包地。经柳江县国土勘察测绘所实地测绘后，于2016年12月14日进行张榜（第三榜）公布，梁丽琴被征收土地地块号为77号，面积为12.097亩，地上青苗为柑桔。2017年4月15日现场清点柑桔时，在场人有梁丽琴、柳州市柳江区居民委员会的韦艳花等人，韦振勇为清点经办人，征地地上附着物清点表上有柳州市柳江区进德镇进德社区居民委员会和柳州市柳江区进德镇人民政府盖章确认。2017年4月28日，经柳州市柳江区进德镇进德社区居民委员会审核和柳州市柳江区进德镇人民政府确认，确认梁丽琴被征收土地地块为77号，面积为12.097亩，柑树数量为1326株，规格：柑树胸径10-12厘米；单价：260元，青苗补偿费总金额为344760元，且该笔青苗补偿费已转入进德一队集体账户。之后，梁丽琴要求进德一队支付青苗补偿费，进德一队认为77号地块并非梁丽琴的承包地，拒不支付。 另查明，与梁丽琴承包地相邻的78号地块的承包户为韦玉文，其曾因承包地征收补偿费用分配与进德一队协商未果，于2017年10月23日向本院提起诉讼，要求进德一队支付地上青苗补偿费128060元。本院于2018年4月15日作出（2017）桂0221民初2932号民事判决书，判决进德一队支付韦玉文青苗补偿费128060元。进德一队不服该判决，向柳州市中级人民法院提出上诉，中院经审理，于2018年8月30日作出（2018）桂02民终2197号民事判决书，驳回进德一队的上诉，维持原判。进德一队对该二审判决仍不服，向高院申请再审，高院经审理，于2019年10月10日作出（2019）桂民申974号民事裁定书，裁定驳回进德一队的再审申请。 本院认为，梁丽琴委托陈素英将自己承包经营的“厂子长畲”承包地即77号地与其他村民的承包地统一对外租赁给韦永福种植柑桔，在承包合同于2015年3月1日到期后，韦永福未继续承租经营，而是由梁丽琴收回承包地继续经营管理。梁丽琴作为77号的承包方，在承包期限内对其承包地上的柑树自然享有所有权，在张榜公布无异议后经柳州市柳江区盖章确认。梁丽琴因承包地上的青苗即柑树被征收，应获得青苗补偿费344760元，故梁丽琴的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。进德一队主张77号地不是梁丽琴的承包地，2016年12月14日的第三榜公示的地块是错误的，已经被2018年1月3日重新实地核实的进德街上街一队（现进德社区一队）长畲地块分布面积图所推翻，该主张没有事实依据，进德社区一、二、三征地面积地类分析图（第三榜）标示了梁丽琴、韦玉文等人的承包地的方位、使用情况等基本事实，该基本事实已被本院发生法律效力的（2017）桂0221民初2932号民事裁判所确认，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条规定，除有相反证据足以推翻外，人民法院生效判决确认或证明的事实，当事人无需举证。就现有被告提交的证据不足以推翻本院（2017）桂0221民初2932号民事判决书，对被告关于被征收的77号地块的实际承包人并非原告的抗辩，本院不予支持。至于涉及民事与行政争议交叉的案件，只有在行政诉讼里确认行政行为的合法性，民事案件的基础事实才能确认时，才采用先行后民的处理方式，本案的基础事实已明确，故无需再中止本案的审理。关于原告要求被告支付占用资金利息的问题。原告于知道或者应当知道被告收到其土地征收青苗补偿之日起有权随时要求被告返还，但原告首次向被告主张权利之日为2019年1月9日，故原告的利息损失应以344760元为基数，从该日起按中国人民银行活期存款年利率0.35%计算至债务清偿完毕之日止。原告主张按一年期整存整取定期存款基准利率计付利息，证据不足，本院不予支持。 综上所述，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条之规定，判决如下： 被告柳州市柳江区进德镇进德街第一生产队支付原告梁丽琴青苗补偿费344760元及利息（以344760元为基数，按中国人民银行活期存款年利率0.35%计算，从2019年1月9日起计至债务清偿完毕之日止）。 上述义务，义务人应于本案判决生效后十日内履行完毕（款项汇入户名：柳州市柳江区人民法院，账号：25×××79，开户行：广西柳江农村合作银行营业部，汇款时请注明该案案号及原告姓名）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决确定的履行期限的最后一日起两年内向本院或与本院同级的被执行人财产所在地的人民法院申请执行。 案件受理费6549元（原告梁丽琴已预交），由被告柳州市柳江区进德镇进德街第一生产队负担。 如不服本判决，可在民事判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：广西壮族自治区柳州市中级人民法院，账号：20×××09，开户银行：中国农业银行柳南支行潭中分理处），逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄铁艳 人民陪审员  覃海梅 人民陪审员  莫海妮 二〇二〇年六月二日 书 记 员  吴荣芳