山西省长治市中级人民法院民事判决书（2020）晋04民终953号上诉人(原审原告)：张玉东，男，汉族，黎城县人，现住山西省黎城县，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：毛莉，山西英佳律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：黎城县水洋鑫源物流有限公司。统一社会信用代码：×××。法定代表人：刘海彬，总经理，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：何富民，山西民泽智律师事务所律师。上诉人张玉东因与被上诉人黎城县水洋鑫源物流有限公司（以下简称鑫源公司）返还原物纠纷一案，不服山西省黎城县人民法院（2019）晋0426民初672号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月29日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张玉东的委托诉讼代理人毛莉，被上诉人鑫源公司的委托诉讼代理人何富民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张玉东上诉请求：依法撤销原判，改判被上诉人返还其侵占的上诉人宅基地使用权并恢复至原始状态；并赔偿上诉人经济损失52000元；案件受理费由被上诉人承担。主要事实和理由：1.一审法院认定事实错误，错误的认定2017年7月期间上诉人对案争土地的使用权已被黎城县人民政府注销；2.一审法院逻辑错误，被上诉人明知申闫伟、申闫红不是宅基地使用权人仍然签订拆迁补偿协议，被上诉人属于恶意占有；3.被上诉人现占有的上诉人宅基地没有任何法律依据，应予以返还。鑫源辩称，上诉人没有证据证明房屋是在被上诉人现在使用的土地上，也没有证据证明上诉人所主张的房屋是被上诉人拆除的；被上诉人与黎城县工业园区西水洋村民委员会签订的占地协议，占有本案诉争土地是经过政府允许的，不是恶意占有，上诉人起诉的主体错误；黎城县国土资源局作出《关于西仵乡东水洋村张玉栋宅基地审批存在问题的处理决定》，已说明上诉人已经失去使用土地的权利。一审法院认定事实清楚，法律适用正确，应驳回上诉人的诉讼请求。张玉东向一审法院起诉请求：1、请依法判令被告返还其侵占原告的宅基地使用权并恢复至原始状态；2、请依法判令被告赔偿原告经济损失52000元；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：原告系西仵乡东水洋村人，在207国道旁有宅基地一处，地上有平房11间和核桃树、玉米等经济作物，2006年原告取得0206309号《集体土地使用权证》。2017年4月被告在未经过原告同意的情况下，将原告的房屋强行拆除，并非法侵占原告的宅基地使用权，在宅基地上堆放原煤，且将宅基地上的一部分地面已路面硬化。原告在得知此情况后，多次和被告协商，希望妥善解决此事。并且双方也经过黎城县西仵乡人民调解中心多次调解，但调解无果。原告认为，被告拒不归还原告宅基地使用权的行为已经严重侵害了原告的合法权益，无奈之下原告只得诉至法院予以维权。原告当庭陈述，石灰窑、农作物、树木不在宅基地范围内。原告代理人张春旺的奶弟申甲虎2008年秋天暂时借住进的直到2016年。申甲虎居住期间建筑物没有变化。一审法院认定事实：原告系黎城县西仵乡东水洋村村民，2006年5月经村委、西仵乡政府、县国土部门、县人民政府盖章签字为原告颁发了宅基地使用证（编号为0206309），该证载明用地面积400平米，其中建筑面积200平米。2008年原告将该处宅基地及房屋让申甲虎、申闫伟、申闫红一家居住。2016年7月14日申甲虎的儿子申闫红、申闫伟与被告签订拆迁补偿协议，协议约定乙方（申闫红、申闫伟，下同）在收到甲方（本案被告鑫源公司，下同）全部补偿费后5日内将自建房屋及附属设施自行拆除，并同意将场地交付甲方使用，否则将由甲方强行拆除。本协议签订之日，乙方应将自己所有手续（复印件）交付甲方。协议签订后2016年7月15日，被告将补偿款452230元付给申闫红。现该处土地由被告使用，申闫伟、申闫红向一审法院起诉要求被告支付剩余54150元补偿款及其利息，2018年9月29日一审法院以申闫伟、申闫红没有提供拆迁房屋权属证明为由驳回起诉。另查明，2017年1月6日黎城县国土资源局做出《关于西仵乡东水洋村张玉栋宅基地审批存在问题的处理意见》，2017年2月23日黎城县人民政府作出《关于西仵乡东水洋村张玉栋宅基地审批存在问题的处理决定》，决定如下：1、黎城县人民政府2005年8月为原告张玉栋颁发的黎政许字第006号《居民建房用地许可证》无效。2、责令张玉栋三日内到黎城县不动产登记中心办理0206309号集体土地使用权证注销登记手续。逾期不办理，将公告注销，原土地权利证书废止。原告张玉东不服于2017年3月27日向晋城市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销黎城县人民政府作出的《关于西仵乡东水洋村张玉栋宅基地审批存在问题的处理决定》，2017年6月7日晋城市中级人民法院以（2017）晋05行初19号行政判决书判决，撤销黎城县人民政府作出的《关于西仵乡东水洋村张玉栋宅基地审批存在问题的处理决定》，黎城县人民政府不服向山西省高级人民法院提出上诉，山西省高级人民法院于2018年2月9日作出终审判决，一、维持山西省晋城市中级人民法院于2017年6月7日做出的（2017）晋05行初19号行政判决；二、黎城县人民政府在本判决生效后重新作出行政行为。2019年1月15日黎城县国土资源局作出《关于西仵乡东水洋村张玉栋宅基地的处理意见》，1、黎城县人民政府2005年8月为原告张玉栋颁发的黎政许字第006号《居民建房用地许可证》有效。2、张玉栋在规定时间内未到黎城县不动产登记中心对所持的《集体土地使用权证》（0206309）办理注销登记手续，黎城县不动产登记中心也未进行过公告注销，该集体土地使用权证有效。2019年7月22日原告张玉东向一审法院起诉。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第三十四条规定无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。本案中原告请求被告返还的案涉宅基地使用权，虽然黎城县人民政府为原告颁发有0206309号《集体土地使用证》，且该宅基地上有平房十一间，原告对该宅基地享有使用权。原告诉称，2008年将该处宅基地及建筑让申甲虎一家暂时借居并将宅基地证交给了申甲虎的儿子申闫伟，到本案一审辩论终结时，原告未提供黎城县人民政府为原告颁发有0206309号《集体土地使用证》证书，仍持有的是从黎城县国土资源局复印的档案资料。2016年7月被告与申闫伟、申闫红签订了拆迁补偿协议，并支付了一定补偿对价后使用该宗土地，当时原告对案争土地的使用权被黎城县人民政府注销，原告与黎城县人民政府的行政诉讼案件也正在审理之中。2019年1月15日黎城县国土资源局作出决定，确认原告张玉栋所持的《集体土地使用权证》（0206309）有效。原告陈述将房屋和宅基地使用权出借给他人，因此应当向借用人请求返还。其次，原告也未提供证据证明是被告将原告的宅基地上的房屋拆除后占有该宅基地的。综上，本院对原告要求被告返还宅基地使用权并恢复到原始状态，赔偿损失52000元的诉讼请求不予支持。经调解无效，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告张玉东的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告张玉东承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，当事人在二审中争议的焦点是:上诉人张玉栋要求被上诉人返还诉争的宅基地使用权并恢复至原始状态的主张应否支持。基于上诉人陈述将诉争的宅基地及房屋出借给申甲虎一家从2008年居住至2016年，随后又将宅基地使用权证交给了申甲虎的儿子申闫伟的事实，且在2016年7月被上诉人与申闫伟、申闫红就该宅基地签订拆迁补偿协议，并支付了一定补偿对价，故原审法院综合双方的举证情况、当事人的自认情况并结合2019年1月15日黎城县国土资源局作出确认张玉栋所持的《集体土地使用权证》（0206309）有效的决定的事实，判决驳回上诉人的诉讼请求，由上诉人向借用人另行主张并无不妥。关于上诉人主张被上诉人赔偿其损失52000元的诉讼请求，因上诉人在二审中陈述其并不知道是谁拆除其房屋，也未提供相关证据予以证明，故本院对该请求不予支持。综上所述，张玉东的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张玉东负担。本判决为终审判决。审判长 杨淑华审判员 王 瑾审判员 秦 坤 二〇二〇年六月二十九日书记员 霍丹丹