广东省珠海市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤04民特49号申请人：广东福业建设有限公司，住所地：珠海市**************，统一社会信用代码：914***********392B。法定代表人：刘德龙，执行董事。委托诉讼代理人：吴文仪，广东嘉骏律师事务所律师。被申请人：张记全，男，汉族，1968年2月10日出生，身份证住址：河北省邯郸市磁县***********，公民身份号码：130************433。委托诉讼代理人：彭逸群，广东莱恩律师事务所律师，受珠海市法律援助处指派。申请人广东福业建设有限公司（以下简称福业公司）因与被申请人张记全申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年5月15日立案后进行了审查。现已审查终结。福业公司请求：依法撤销珠海市劳动人事争议仲裁院（以下简称市仲裁院）珠劳人仲案字[2019]1865号仲裁裁决书。事实及理由：一、仲裁裁决查明事实有误，适用法律错误。张记全2017年10月进入工地，2017年12月29日受伤，受伤前月平均工资总额应为4366.67元，但仲裁裁决认定张记全月平均工资为5200元错误。另，福业公司已向医院支付了张记全两次入院医疗费13万余元，双方已向社保基金报销第一次住院医疗费9万余元，社保基金已将医疗费9万余元划转到张记全账户，但张记全拒绝返还福业公司所垫付的医疗费，并拒绝配合福业公司将第二次医疗费4万余元向社保基金报销至福业公司账户，导致至今第二次医疗费仍未报销。且根据双方于2018年1月31日签订的《协议》，约定福业公司已另支付工伤预付款2万元。现张记全已实际收到福业公司多付的工伤款项11万余元，应当在本案中余元抵扣。但张记全为获取更多不属于其的利益，拒绝抵扣。仲裁未予以抵扣，适用法律错误。二、本案仲裁超期裁决，违反法定程序。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十三条之规定“仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”本案中，珠海市劳动人事争议仲裁院于2019年7月15日受理张记全的申请，即便本案于2019年7月16日中止审理，2019年10月25日恢复审理，也应当在2019年12月9日作出仲裁裁决，但本案于2020年4月14日才作出仲裁裁决，超期裁决，违反法定程序。综上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条，福业公司认为该裁决符合予以撤销的情形。张记全答辩称：一、仲裁裁决查明事实清楚，适用法律正确，且事实清楚与否不属于法定撤销仲裁裁决的理由，福业公司以事实不清申请撤销无法律依据。首先，对于事实查明与否并非属于可以撤销仲裁裁决的法定依据。进一步来说，市仲裁院对于福业公司所主张的月平均工资不予采信，是基于举证规则，从而判断福业公司承担举证不能的不利后果，并不存在事实查明不清。其次，关于适用法律的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十八条的规定：“国务院劳动行政部门依照本法有关规定制定仲裁规则。省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。”以及依据《劳动人事争议仲裁办案规则》（2017年1月1日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第33号）第三十六条第一款的规定：“被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。”具体到本案，福业公司称张记全已经收到其相关款项11万余元，但其并没有就该事实提出具体的反诉请求，故市仲裁院在双方无法协商一致的情况下，依照国务院授权社保部门制定仲裁规则，依法不予支持其要求所谓抵扣的主张，符合法律规定，适用法律正确。且也已经向其释明另循法律途径解决。二、本案并不存在违反法定程序的事宜。首先，根据国务院授权的人社部门制定的《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十六条的规定：“有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：（一）仲裁庭追加当事人或者第三人的，仲裁期限从决定追加之日起重新计算；（二）申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起重新计算；（三）增加、变更仲裁请求的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁请求之日起重新计算；（四）仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算；（五）案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起重新计算；（六）中止审理期间、公告送达期间不计入仲裁期限内；（七）法律、法规规定应当另行计算的其他情形。”依照上述规定，结合现实当中新型冠状病毒肆虐的客观情况，本案必然是要依照相关规定进行多次中止审理的，相关的期限理应不计入审限。同时，进一步来说，依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十八条的规定：“当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼并立案受理的，仲裁委员会应当决定该案件终止审理；当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当继续处理。”福业公司在明知可能存在超期的情况下，并没有向人民法院依法起诉，故市仲裁院有权继续处理，其依法作出的裁决是有法律效力的。显然，市仲裁院并未违反法定程序，不存在超期裁决的事实。综上所述，福业公司提请的撤销申请毫无事实及法律依据，恳请法院依法驳回其申请，保障张记全的合法权益。市仲裁院于2020年4月14日作出珠劳人仲案字[2019]1865号仲裁裁决书，裁决如下：一、福业公司应自裁决书发生法律效力之日起三日内向张记全支付2017年12月29日至2018年8月14日停工留薪期工资合计39000元；二、福业公司应自裁决书发生法律效力之日起三日内向张记全支付一次性伤残就业补助金78000元；三、驳回张记全其他仲裁请求。市仲裁院查明：一、受伤日期：2017年12月29日。二、工伤认定：2018年2月22日，珠海市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》（珠人社工决字[2018]0335号），载明“工伤保险责任单位”：福业公司，“参保建设项目名称”：唐家第二工业区升级改造-GHIJ组团综合楼及园区园林景观工程施工，“参保建设项目单位名称”：珠海市建安集团有限公司JZ0402500209987，并认定张记全2017年12月29日所受的急性重型颅脑外伤、脑挫裂伤出血（额颞枕叶）、蛛网膜下腔出血、枕骨骨折为工伤。三、劳动能力鉴定：2018年7月10日，珠海市劳动能力鉴定委员会作出《初评鉴定（确认）结论书》（珠劳鉴编号：C-S201806213），鉴定张记全劳动功能障碍等级为九级，生活自理障碍等级为不入级。张记全不服申请复查。2018年8月14日，珠海市劳动能力鉴定委员会作出《复查鉴定结论书》（珠劳鉴编号：F-S201807010），鉴定张记全劳动功能障碍等级为八级，生活自理障碍等级为不入级。四、停工留薪期工资（一）停工留薪期期间。2019年7月30日，珠海市劳动能力鉴定委员会作出《劳动能力鉴定（确认）结论书》（珠劳鉴编号：S-T201907010），确认张记全停工留薪期为2017年12月29日至2018年8月14日。（二）张记全主张，2017年9月经老乡介绍到福业公司处做加筋工，约定每天250元，月平均工资7500元，但无书面证据。张记全收到受伤前工资合计13000元（8700元+4300元）。根据珠人社〔2019〕107号文，珠海市在2019年7月1日至2020年6月30日正式启用2018年度广东省在岗职工月平均工资7486元，依照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》（粤高法发〔2018〕2号）第四点，福业公司应向张记全支付停工留薪期工资合计59888元（7486元/月×8个月）。福业公司辩称，对张记全提出的停工留薪期工资计算标准有异议。2017年10月17日张记全与老乡一起到工地工作，张记全对工地业务不熟悉，故工种为杂工即小工。项目现场施工员李锋与张记全谈的待遇为200元/天，由项目施工员李锋负责人工考勤，不需要张记全签名确认。根据福业公司提交的2017年10月至2017年12月考勤表统计出张记全共出勤65.5天即工资为13100元（200元/天×出勤65.5天），月平均工资为4366.67元（13100元÷3个月）。张记全已收到2017年10月至2017年12月的工资共计13000元（200元/天×出勤65天）。2018年1月31日，双方签订《协议》的时候，已经把工资结清了。应以张记全受伤前的月平均工资标准4300元计算7.5个月的停工留薪期工资。市仲裁院认为，福业公司提交的考勤表没有经张记全签名确认，且制作该考勤表的证人李峰未出庭接受双方质询，对该考勤表，市仲裁院不予采信。对福业公司提交的证据《收据》（合计28700元）及《借款借据》（共四份）的真实性，市仲裁院均予以采信。《收据》（合计28700元）及《借款借据》（共四份）显示，截止至2018年1月31日张记全共收到工资13000元（8700元+4300元），还收到工伤预支20000元。双方对张记全进入工地的时间有异议。结合2017年12月29日张记全受伤，及张记全共收到受伤前工资13000元的事实，经市仲裁院测算，如按张记全主张2017年9月进入工地，则受伤前月平均工资为3250元（13000元÷4个月）；如按福业公司主张2017年10月17日进入工地，则受伤前月平均工资为5200元（13000元÷2.5个月）。考虑到张记全未提交证据证明其于2017年9月进入工地，福业公司虽未能提交充分的证据证明张记全于2017年10月17日进入工地，但上述经市仲裁院测算的结果，福业公司主张的进入工地时间有利于张记全（劳动者），故市仲裁院采纳福业公司提出2017年10月17日进入工地的主张，并认定张记全于2017年10月17日进入工地，且受伤前月平均工资为5200元。住院伙食费补助金。张记全在中山大学附属第五医院第一次住院27天（2017年12月29日至2018年1月25日），第二次住院20天（2018年4月19日至2018年5月9日）。张记全主张，已从社会保险部门领取第一次住院27天的伙食补助，但由于福业公司不配合，张记全无法从社会保险部门领取第二次住院20天的伙食补助，故要求福业公司支付住院伙食费补助金3290元（47天×70元）。福业公司辩称，认可张记全第一次住院27天，第二次住院20天。张记全所在的涉案工地项目已参加社会保险，且张记全已通过社会保险报销了住院伙食补助费，不应重复主张。因张记全不配合福业公司办理第二次医疗费的报销手续，导致张记全无法从社会保险部门领取第二次住院20天的伙食补助。六、交通费及住宿费。张记全主张，治疗工伤以及后续从老家到珠海与福业公司协商和解事宜期间产生的，包括张记全及家属往返邯郸至珠海的交通费以及住宿费合计30000元，福业公司应予以支付。证据为交通费及住宿费票据。福业公司辩称，张记全所在的涉案工地项目已参加社会保险，且张记全已通过社会保险报销了交通费以及住宿费，不应重复主张。对张记全提交的证据交通费及住宿费票据，真实性及合法性认可，关联性不认可。只有少数几张火车票是张记全的，大部分火车票都不是张记全的，且火车票及住宿票据上显示的时间并非张记全的就医时间，这些费用不是张记全到统筹地区以外就医所需的交通费及食宿费。即便存在相关交通费、食宿费，也应从工伤保险基金支付，并非由福业公司支付。七、后续医疗费。张记全主张，医疗期终止后张记全回老家做了检查，还有门诊的药物费用，以上后续医疗费估计花费10000元，但没有保存相关医疗费票据，证据为邯郸市**医院影像科检查报告单（2018年2月28日）及冀中能源峰峰集团总医院64排CT检查报告单（2018年6月25日）。福业公司辩称，认可上述医院检查报告单的真实性，但张记全没有提交任何关于后续医疗费的票据，该部分费用不应得到支持。即便存在相关的票据，但这种治疗是否必要以及是否需要到统筹地区以外就医所需，张记全也没有提交任何证据。八、一次性伤残补助金差额。张记全主张，2018年9月10日张记全向珠海市社保基金申请伤残待遇，珠海市社保基金以2017年在岗职工平均工资6244元/月的标准向张记全支付了11个月的一次性伤残补助金。根据珠人社〔2019〕107号文，珠海市在2019年7月1日至2020年6月30日正式启用2018年度广东省在岗职工月平均工资7486元，与张记全向社会保险基金申请的2017年度的标准存在差额，故福业公司应向张记全支付一次性伤残补助金差额13662元[（7486元-6244元）×11个月]。福业公司辩称，张记全已享受由社会保险基金赔付的以珠海市社平工资6244元/月标准的一次性伤残补助金，而张记全受伤前的月平均工资为4300余元，不存在待遇降低的情况，张记全该项仲裁请求不应支持。九、一次性工伤医疗补助金。张记全主张，人社部门已认定福业公司是工伤责任单位，依照相关的法律法规应承担相应的工伤责任，而一次性工伤医疗补助金属于工伤责任部分，在福业公司不配合张记全申请该补助的情况下，福业公司理应直接向张记全赔付一次性工伤医疗补助金29944元（7486元×4个月）；福业公司辩称，张记全所在的涉案工地项目已参加社会保险，应由社会保险基金向张记全支付一次性工伤医疗补助金。十、一次性伤残就业补助金。双方认可，张记全发生工伤以后就没有回福业公司公司，也没有办理离职手续。张记全主张，依照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》（粤高法发〔2018〕2号）第四点及第十五点，福业公司应向张记全支付一次性伤残就业补助金112290元（7486元×15个月）。福业公司辩称，张记全提出的一次性伤残就业补助金的计算标准有误，应当以张记全受伤前月平均工资水平计算。福业公司已经提交张记全的考勤表、借款借据以及协议，足以证明张记全受伤前的月工资水平为4300余元，应当以此标准支付一次性伤残就业补助金。十一、精神损害赔偿。张记全主张，依据《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会议纪要》（粤高法〔2012〕284号）第5点规定，福业公司应向张记全支付精神损害赔偿10000元。福业公司辩称，张记全主张的上述规定是因发生生产安全事故发生工伤或被诊断患有职业病才适用，而本案不属于上列情况，有关精神损害赔偿不应得到支持。《协议》甲方：张记全，乙方：珠海市建安集团有限公司，经甲乙双方友好协商，双方自愿达成如下条款：1、乙方支付甲方到2017年12月29日期间的工资共计8700元；2、乙方预支给甲方贰万元整，待社保工伤结算，工伤赔偿时一并结算，给予扣除；3、甲方需配合乙方已支付的工伤医药费88960.72元的报销。工伤认定后，甲方需配合签订工伤条款和申请工伤赔偿事宜。《协议》落款处有甲方及家属签字，有乙方公司代表签字，落款日期为2018年1月31日。《协议》最下方有手写“收据今收到江云现金贰万元整代表公司预支给张记全（本案张记全）生活费、营养费、医药费等伙食补助费”。“收款人”处有张记全签名。其他情况。张记全主张，福业公司垫付了张记全两次住院的医疗费。社会保险基金将张记全第一次住院治疗的医疗费报销款支付至张记全的银行账户，但具体金额代理人不清楚。另，张记全收到《协议》约定的工伤预付款2万元。福业公司主张，福业公司向中山大学附属第五医院垫付了张记全的医疗费共计129206.43元。1、社会保险基金将张记全第一次住院治疗的医疗费报销款共计9万余元支付至张记全的银行账户，张记全收款后拒绝返还给福业公司。退一步讲，该部分应作为福业公司已支付张记全各项赔偿金9万余元。2、福业公司垫付了张记全第二次住院的医疗费43460.24元，因张记全不配合，导致社会保险基金未对相关医疗费进行报销。另，2018年1月31日，张记全收到《协议》约定的工伤预付款2万元。综上，张记全已实际收到各项赔偿金11万余元，应在本案仲裁请求中抵扣。市仲裁院认为：一、停工留薪期工资。根据《广东省工伤保险条例》（自2012年1月1日起施行）第二十六条第一款“职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”及第六十六条第一款第（二）项“原工资福利待遇，是指工伤职工在本单位受工伤前十二个月的平均工资福利待遇。”的规定，福业公司应向张记全支付2017年12月29日至2018年8月14日停工留薪期工资合计39000元（5200元/月×7.5月）。对张记全要求福业公司支付停工留薪期工资59888元的仲裁请求，市仲裁院予以部分支持。二、住院伙食费补助金。根据《广东省工伤保险条例》（自2012年1月1日起施行）第二十五条的规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费由工伤保险基金按照不低于统筹地区因公出差伙食补助标准的百分之七十支付。张记全所在的建设项目已参加工伤保险，故伙食补助费应由工伤保险基金支付。对张记全要求福业公司支付伙食补助费的仲裁请求，市仲裁院不予支持。三、交通费及住宿费。市仲裁院认为，张记全在珠海两次住院接受工伤治疗，其未能提交充分的证据证明张记全及家属从珠海往返河南产生的交通费及住宿费系因治疗工伤产生，且根据《广东省工伤保险条例》（自2012年1月1日起施行）第二十五条第二款“经批准转统筹地区以外门诊治疗、康复及住院治疗、康复的，其在城市间往返一次的交通费用及在转入地所需的市内交通、食宿费用，由工伤保险基金按照统筹地区人民政府规定的标准支付。”，张记全所在的涉案工地项目已参加工伤保险，符合规定的交通、食宿费用应由工伤保险基金支付。对张记全要求福业公司支付交通费及住宿费合计30000元的仲裁请求，市仲裁院不予支持。四、后续医疗费。《广东省工伤保险条例》（自2012年1月1日起施行）第二十五条“治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准按照国家和省的有关规定执行。”，张记全未提交充分的证据证明因治疗工伤产生后续医疗费10000元，且张记全所在的涉案工地项目已参加工伤保险，符合上述规定的医疗费用应由工伤保险基金支付。对张记全要求福业公司支付后续医疗费10000元的仲裁请求，市仲裁院不予支持。五、一次性伤残补助金差额。市仲裁院认为，根据《广东省工伤保险条例》（自2012年1月1日起施行）第三十四条规定，一次性伤残补助金由工伤保险基金支付。张记全所在的涉案工地项目已参加工伤保险，无证据显示存在未足额缴纳工伤保险费的情形，且工伤保险基金已向张记全支付一次性伤残补助金。对张记全要求福业公司支付一次性伤残补助金差额的仲裁请求，市仲裁院不予支持。六、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。2017年12月29日张记全受伤后，没有再回福业公司处工作，也没有办理离职手续。2019年7月8日，张记全提起本案仲裁申请，要求福业公司支付一次性伤残就业补助金等。福业公司同意向张记全支付一次性伤残就业补助金，但对一次性伤残就业补助金的计算标准有异议。根据《广东省工伤保险条例》（自2019年7月1日起施行）第三十二条规定，八级伤残职工依法与用人单位解除劳动关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付15个月本人工资的一次性伤残就业补助金，终结工伤保险关系。张记全所在的涉案工地项目已参加工伤保险，符合上述规定的一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付。对张记全要求福业公司支付一次性工伤医疗补助金29944元的仲裁请求，市仲裁院不予支持。福业公司应向张记全支付一次性伤残就业补助金78000元（5200元/月×15月）。对张记全要求福业公司支付一次性伤残就业补助金112290元的仲裁请求，市仲裁院予以部分支持。七、精神损害赔偿。精神损害赔偿不属于劳动争议处理范围。对张记全该项仲裁请求，市仲裁院不予处理。八、关于抵扣。福业公司垫付了张记全两次住院的医疗费，社会保险基金将张记全第一次住院治疗的医疗费报销款支付至张记全的银行账户，张记全还收到《协议》约定的工伤预付款2万元，但张记全不同意在本案仲裁请求中抵扣已收到的相关款项。对福业公司提出在本案仲裁请求中抵扣张记全已实际收到的各项赔偿金11万余元，应另寻法律途径解决，相关款项不在本案仲裁请求中抵扣。双方没有提交新证据。本院经审查认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款之规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。本案中，福业公司提出撤销仲裁裁决的理由有二，一是认为市仲裁院认定张记全工资标准有误，且未抵扣张记全已经收到的工伤赔付款；二是认为市仲裁院超过法定期限裁决，违反法律程序。本院认为，一、福业公司第一项该撤裁事由属仲裁裁决事实认定方面的问题，而对事实方面的异议并不是上述法律规定的可以撤销仲裁裁决的法定事由；二、关于本案是否存在仲裁院超出仲裁期限作出仲裁裁决的问题。《劳动人事争议仲裁办案规则》第四十八条规定：“当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼并立案受理的，仲裁委员会应当决定该案件终止审理；当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当继续处理。”根据上述规定，当事人在仲裁庭逾期未作出仲裁裁决的情况下，可以向法院提起诉讼，未提起诉讼的，仲裁委员会应当继续处理。本案中，福业公司并未提供证据证明已就双方的争议向法院提起诉讼，市仲裁院继续处理本案并无不当。综上，福业公司申请撤销上述仲裁裁决，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回申请人广东福业建设有限公司关于撤销珠海市劳动人事争议仲裁院珠劳人仲案字[2019]1865号仲裁裁决的申请。申请费400元，由申请人广东福业建设有限公司负担。审判长  谭炜杰审判员  贺 心审判员  黄汉源二〇二〇年六月二十八日书记员  梁煜平