广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂07民特15号 申请人：健康大数据联盟（北京）科技有限公司，住所地：北京市朝阳区高碑店乡半壁店村惠河南街****F403，统一社会信用代码：91110105MA0071NW6Q。 法定代表人：刘志亭，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孟明，北京和朋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔家雨，该公司法务部总经理。 被申请人：托克逊县人民医院，住所，住所地：托克逊县友好东路社会信用代码：12652123457712166Y。 法定代表人：陈世明，该院院长。 委托诉讼代理人：陈彦，新疆同泽律师事务所律师。 委托诉讼代理人：范红艳，新疆同泽律师事务所实习律师。 申请人健康大数据联盟（北京）科技有限公司因与被申请人托克逊县人民医院申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年4月28日立案后进行了审查。现已审查终结。 健康大数据联盟（北京）科技有限公司称，请求：1、请求依法撤销钦州仲裁委员会于2019年10月25日作出的（2019）钦仲案字第160号裁决书；2、请求判决本案申请费用由被申请人承担。事实与理由：申请人健康大数据联盟（北京）科技有限公司与被申请人托克逊县人民医院技术合作协议纠纷一案，由钦州仲裁委员会于2019年10月25日作出了（2019）钦仲案字第160号裁决书。申请人认为该裁决在仲裁程序上违反法定程序，除了裁决书中的判决金额计算错误外，严重违反《仲裁法》第五十八条的规定，因此该仲裁裁决书应当予以依法撤销，理由如下：一、钦州仲裁庭的组成违反法定程序。根据《中华人民共和国仲裁法》第二十五条之规定，仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。仲裁委声称已经向申请人邮寄送达了仲裁通知书、仲裁申请书、申请人提交的证据材料、仲裁规则、仲裁员名册，但申请人并没有收到仲裁委邮寄的上述所有文书材料，且也没有接到任何签收邮件的电话通知。根据《中华人民共和国仲裁法》第三十一条之规定，当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。因仲裁委未向申请人送达仲裁规则和仲裁名册，导致申请人根本不知道被申请人申请仲裁以及开庭的事宜，更不知道需要选择仲裁员的事实和程序。在申请人没有选定仲裁员的情况下，仲裁委擅自决定仲裁员人选，并将《送达回证》和《关于仲裁庭组成人员和开庭审理的通知》直接邮寄给申请人（申请人于2019年8月21日收到），剥夺了申请人选择仲裁员的权利，损害了申请人的利益，既违反了法定程序，又违反了公平公正的仲裁原则。二、钦州仲裁委组庭审理本案时审判场所混乱，仲裁员在开庭审理时甚至与托克逊县人民医院的代理人交头接耳，传递不公开信息，严重违反了法律程序。1、钦州仲裁委选定在新疆乌鲁木齐市天山区进行不公开审理，根据申请人提供的证据，从图片可以看出，仲裁委审理案件的场所窄小、混乱，甚至还有不相关的人员在开庭现场（图片右上角有一个正在看电脑的与案件无关的人员），这严重违反了仲裁审理程序的不公开性、保密性以及仲裁委作为裁判机构的权威性。2、仲裁员在开庭审理时，托克逊县人民医院的代理人与其自行选定的仲裁员的位置距离十分贴近，双方时常交头接耳从而传递不公开消息，同时伴有在仲裁委未宣布休庭的情况下私自走出仲裁庭去接打电话的行为，这严重影响了仲裁裁决的公正性和公平性。综上所述，钦州仲裁委的行为严重违反了《中华人民共和国仲裁法》第7条，第8条，第40条之规定，破坏了仲裁审理程序的不公开性、仲裁裁决的公正性和公平性以及仲裁委的权威性，属于严重的程序违法。三、申请人补充提交的卫生健康委员会的通知文件未被钦州仲裁委所采纳。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零二条之规定，当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院应当采纳，并对当事人予以训诫。在本案中，仲裁委要求申请人于2019年10月15日前提交电子版质证意见，申请人于2019年10月15日向仲裁委邮件发送了质证意见并以ＥＭＳ邮寄了纸质版的质证意见，同时提交了《关于开展全区乙类大型医用设备配置许可的通知》、《关于开展2019年第二次全区乙类大型医用设备配置许可的通知》、《关于下达新疆医科大学第一附属医院等11甲医疗机构乙类大型医用设备配置许可结果的通知》三份文件的电子版和纸质版，该文件系对于本案起到关键性作用的证据，涉及到合同是否可以继续履行，是否已经达到解除的程度的争议焦点问题。因该证据对案件的审理起到至关重要的作用，申请人在仲裁委裁决之前、提交质证意见之时提交了上述证据，申请人不存在故意或重大过失，且上述证据并非申请人单方提供的、可伪造的证据，而是由卫生健康委员会在其官网上发布的通知，不具有篡改的可能性，故仲裁委在训诫的情况下应当采纳申请人提供的上述证据。四、裁判措辞不当，虽然钦州仲裁委对裁决书进行了补正，但是却经过了两次补正，而且间隔时间较长，由此可见钦州仲裁委裁决时的严谨性极差。钦州仲裁委于裁决书对申请人的支付金额总额整整多算出2300350元，后钦州仲裁委虽然对仲裁书中的内容进行了补正，但是却经过两次补正。钦州仲裁委作为专门解决平等主体之间合同纠纷和其他财产权益纠纷的常设仲裁机构，却在金额计算上出现简单的相加错误，由此可见仲裁委裁决时的严谨性极差，严重违反了《中华人民共和国仲裁法》第7条“仲裁委应当根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷”之规定。五、钦州仲裁委无权仲裁，其作出的仲裁裁决不具有法律效力。钦州仲裁委员会于2019年5月5日受理双方当事人关于技术合作协议纠纷案，并组成仲裁庭于2019年9月11日在新疆乌鲁木齐市天山区审理了本案。经申请人查询广西壮族自治区司法厅、新疆维吾尔自治区司法厅登记备案信息，未查询到钦州仲裁委员会经批准在新疆设立分支机构、派出机构或业务站点的相关资料。因此根据《中华人民共和国仲裁法》第十条第三款、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条之规定,钦州仲裁委员会未经批准在新疆进行仲裁，违反了《中华人民共和国仲裁法》关于仲裁委员会应当依法设立并严格按照法律、法规开展业务之规定，其无权作出仲裁裁决，且该仲裁裁决不具有法律效力。综上所述，钦州仲裁委员会在仲裁程序上违反法定程序，仲裁程序违反不公开性原则，仲裁裁决书缺乏公正性和严谨性，同时仲裁裁决也不具有法律效力，严重侵犯了申请人的合法权益。为维护申请人的合法权益，现依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定，特向贵院提出申请，请贵院裁定撤销裁决。 托克逊县人民医院辩称，第一，钦州仲裁委员会(2019)钦仲案字第160号裁决的仲裁程序不存在违反法定程序的情形，申请人申请撤销该仲裁裁决意在拖延执行。第二，仲裁庭的组成的相关情况已向申请人送达。如果申请人对于仲裁庭组成的相关问题有异议，被申请人请法院依职权向钦州仲裁委员会调取卷宗，卷宗的内容可证实仲裁程序是合法的。第三，申请人提交的三张照片，因不具备真实性合法性，被申请人认为应不予采纳。申请人补充提交的卫生健康委员会的通知文件，已经超过举证期限，仲裁庭不予采纳是正确的。被申请人认为双方签订的合同是有效的，发生争议后由钦州仲裁委员会仲裁是合法的，请法院驳回申请人的撤销仲裁裁决申请。 经审查查明，2019年10月25日，钦州仲裁委员会作出(2019)钦仲案字第160号裁决：（一）解除申请人与被申请人于2017年5月11日签订的《中国健康大数据产业技术创新战略联盟互联网+分级诊疗示范基地项目技术合作协议》；（二）被申请人返还申请人未交付设备所对应的款项26960000元；（三）被申请人返还申请人已交付但不能独立使用的设备所对应的款项10340000元,并有权取回已交付的设备；（四）被申请人赔偿申请人经济损失4074000元；（五）本案仲裁费250067元，申请人已预交，由被申请人全部承担。由被申请人承担的仲裁费在履行本案义务时直接支付给申请人。 本院认为，申请人健康大数据联盟（北京）科技有限公司申请撤销钦州仲裁委员会(2019)钦仲案字第160号仲裁裁决，应符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的有关规定。结合本案的焦点问题和双方当事人的辩论意见，综合评判如下： 关于申请人主张仲裁庭的组成违反法定程序的问题。经查，钦州仲裁委员会已通过邮寄送达的方式向申请人营业执照上载明的住所送达仲裁通知书、仲裁申请书、申请人提交的证据材料、仲裁规则、仲裁员名册等材料，因申请人主要办事机构所在地迁移，钦州仲裁委员会不知晓申请人迁移后的主要办事机构所在地，无法成功邮寄送达。后钦州仲裁委员会通过公告送达的方式向申请人送达上述材料，该公告自发出之日起经过60日，已视为送达。同时，申请人变更住所地，但未及时办理变更登记，由此产生的不利后果应由申请人自行承担。因此，钦州仲裁委员会根据《中华人民共和国仲裁法》、《钦州仲裁委员会仲裁规则》的规定，在双方没有在期限内选定仲裁庭的组成方式和仲裁员的情况下，指定仲裁员，符合法律规定。 关于申请人主张仲裁庭审理本案时仲裁场所混乱，仲裁员在开庭审理时与被申请人的代理人交头接耳，传递不公开信息，严重违反了法律程序的问题。申请人依据其提供的钦州仲裁委员会开庭审理时的照片，称钦州仲裁委员会开庭审理时有不相关的人员在场，违反仲裁程序，但根据目前申请人提供证据未能证实该人员是否系仲裁庭的相关工作人员。同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条的规定，仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。现申请人也没能提供证据证明因仲裁程序的问题足以影响案件的正确裁决。因此，申请人主张仲裁裁决的程序违反法定程序的事由不成立，本院不予支持。 关于申请人主张其逾期提交的证据对案件的审理起到至关重要的作用，仲裁庭应对其逾期提交的证据予以采纳的问题。仲裁庭确定当事人的举证期限后，当事人应在举证期限内向仲裁庭提交证据，但申请人未在举证期限内提交证据，仲裁庭据此对申请人逾期提交的证据不予采纳，系其依法行使裁量权。至于申请人逾期提交的证据是否对仲裁案件的审理至关重要，仲裁庭是否应采纳是仲裁案件实体审理的范围，不属于本案所审查的程序问题，本院在此不予评判。 关于申请人主张仲裁庭两次对仲裁裁决进行补正，且间隔时间较长，仲裁裁决严谨性极差的问题。根据《钦州仲裁委员会仲裁规则》第五十八条第一项的规定，裁决书的补正及补充裁决：（一）裁决书的文字、符号、图表、计算、打印错误或者类似错误，以及仲裁庭意见部分对当事人申请仲裁的事项已经作出判断但在裁决书主文遗漏的事项，仲裁庭应当补正。钦州仲裁委员会对于裁决书中的文字、计算错误，应当予以补正。而对于补正的次数，《中华人民共和国仲裁法》与《钦州仲裁委员会仲裁规则》都没有明确规定。故申请人主张钦州仲裁委员会裁决时严谨性极差，严重违反《中华人民共和国仲裁法》规定的理由不成立，本院不予采纳。 关于申请人主张钦州仲裁委员会无权仲裁，其作出的仲裁裁决不具有法律效力的问题。经查，被申请人根据双方签订的《中国健康大数据产业技术创新战略联盟互联网+分级诊疗示范基地项目技术合作协议》中约定的仲裁条款，向钦州仲裁委员会申请仲裁，且申请人与被申请人的争议属于仲裁委员会受理仲裁案件的范围，故钦州仲裁委员会有权对双方的争议进行仲裁。至于开庭地点的问题，根据《钦州仲裁委员会仲裁规则》第三十五条第一项规定，本会或者分会管理的案件，应当在本会或者分会开庭审理；仲裁庭认为必要的，经本会主任同意，也可以在其他地点开庭审理。钦州仲裁委员会为便于当事人解决纠纷，在新疆地区设立了开庭审理的地点，符合上述规定。因此，钦州仲裁委员会有权对申请人与被申请人之间的争议进行仲裁，其作出的仲裁裁决具有法律效力。 综上所述，健康大数据联盟（北京）科技有限公司申请撤销仲裁裁决的请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下： 驳回健康大数据联盟（北京）科技有限公司的申请。 申请费400元，由申请人健康大数据联盟（北京）科技有限公司承担。 审 判 长 梁明晔 审 判 员 黄富丽 审 判 员 张艳蓉 二〇二〇年六月二十三日 法官助理 曾佩云 书 记 员 李日雄