广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初3683号原告：钟斌，男，1985年7月10日出生，汉族，住广州市海珠区。委托诉讼代理人：罗艳婷，广东启兰律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡文君，广东启兰律师事务所实习人员。被告：冯翠翠，女，1971年2月12日出生，汉族，住广州市荔湾区。委托诉讼代理人：曹强华，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨宇，广东法制盛邦律师事务所律师。原告钟斌诉被告冯翠翠合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人罗艳婷、蔡文君，被告冯翠翠及其委托诉讼代理人曹强华、杨宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟斌向本院提出诉讼请求：1、被告退还2020年2月的租金人民币330000元并支付违约金（以330000元为基数，以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计算，自2020年2月29日起算至全部债务清偿之日止）；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2019年4月28日，原告与被告签订《联营协议书》，约定被告将位于广州市十三行路1号新中国大厦4楼A406档口出租给原告经营服装生意使用，租期从2019年8月1起至2020年2月28日止，每月租金金额为人民币330000元，并约定原告在使用之前向被告缴纳三个月租金作为押金，押金在使用期的最后三个月扣除。其中，协议第五条约定，使用期内，因商场改建或政府行为令租赁物业不能继续使用（以商场通知为准）被告按原告已交的租金扣除实际使用天数的租金，余额退还给原告。协议签订后，原告按时足额支付了押金和租金。2020年1月起。受新型冠状病毒××疫情影响，广东省于2020年1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应，广东省商务厅据此发布紧急通知，要求全省暂停一切大型经贸活动。为响应广东省的疫情防控工作要求，租赁物业的物业管理方广州市仁柏杰物业管理有限公司决定延迟新中国大厦2020年春节后的启市时间至2020年3月4日，导致协议约定的租赁物业在整个2020年2月未能使用。为此，原告要求被告退还即2020年2月期间的租金，被告拒绝退还，故提起本案起诉。被告冯翠翠辩称：被告不同意原告提出全部诉讼请求，请求人民法院依法驳回，具体理由如下：一、原告与被告所签订的《联营协议书》已履行完毕，双方权利义务已终止，原告无权依照已履行完毕的协议书向被告主张权利。二、《联营协议书》约定被告需向原告退还承包费的条件并未成就，被告无须向原告退还任何费用。2020年2月，不存在商场改造工程，原告也一直在使用涉案档口存放大量货物；虽然全国都处于新冠××疫情之下，但在2020年2月10日起，政府已经要求鼓励商业复工复市。原告所处的新中国大厦四楼商场，并未收到来自政府部门要求新中国大厦停工停业的任何通知，故也不存在所谓导致档口不能使用的“政府行为”。签订涉案协议书时，原告已经预见到春节期间无法营业，显然，在任何时候包括春节期间，根据双方的约定，原告营业还是歇业，亦无论原告经营状况如何，都与被告无关，亦不得要求被告退还承包费。三、新冠××疫情所引起的问题或者损失不适用《联营协议书》第五条约定内容。双方在签订《联营协议书》时没有预见本次疫情的发生。原告不能以因疫情为由就主张退还承包费。疫情不影响原告正常使用涉案档口。综上，根据广东省高级人民法院作出《关于依法审理新冠××疫情防控期间民事行政案件的通告》第六条以及《广东省高级人民法院关于审理涉新冠××疫情商事案件若干问题的指引》第四条的法律规定，在2月10日以后政府已通知复工，以及原告实际上仍在使用涉案档口，却在既没有收到涉案档口所在商场正式通知，也没有通知被告其要停工的情况下，即在合同约定的退还承包费条件未成就的情况下，起诉被告要求退还2月份承包费，其行为违背民法通则最基本的诚实信用和公平原则，法院应予驳回，以维护正常的市场经济秩序和被告的合法权益。此外，原告主张要求被告支付逾期付款的利息是没有任何合同依据的，人民法院不应支持。双方所签订的《联营协议书》没有约定被告需支付逾期付款利息的情形。本案为合同纠纷，原告不能以超出合同的约定内容向被告提出任何主张。经审理查明：2014年10月25日，被告冯翠翠（乙方、承租方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁写字间的位置为广州市十三行路1号新中国大厦四楼A406号，用作女装服饰及饰品贸易之用。租赁期限五年，自2015年3月1日起至2020年2月28日止。该写字间每月租金及其他费用共8000元。乙方在签订本合同当日，应一次性交付16000元作为租赁本写字间的押金；等等。2019年4月28日，被告冯翠翠（甲方）与原告钟斌（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦四楼A406档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年8月1日至2020年2月28日。每月承包费金额为330000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金，共990000元整。每月提前五天缴交承包费，逾期不付或未付清的除应如数付清外，还应另交付滞纳金，逾期三天内不交作自动弃权，押金不退还，并退还经营档口……押金在合同期最后三个月扣除；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费；三、承包期内，甲方负责档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其他补偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用；原告通过案外人杨金艳向被告及被告的收款人陈燕菁共转账支付押金990000元，每月向被告足额支付租金至2019年11月30日。被告庭审时陈述原告在2019年8月-11月均存在逾期支付租金行为，押金应予没收及向原告收取滞纳金。2019年9月21日，钟斌与案外人签订《联营协议书》，约定由该案外人将案涉A406档口提供给钟斌承包经营服装生意，承包期从2020年3月1日至2021年2月28日止；等等。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准；等等。2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述其在2020年1月份春节休市前可以在案涉商铺内正常经营。被告陈述永鹏公司没有给予被告2020年2月份不能经营的优惠。另，钟斌在本案起诉前向本院提出诉前财产保全申请，本院于2020年4月3日作出（2020）粤0103财保41号民事裁定书，裁定查封、冻结冯翠翠名下价值330000元的财产。财产保全费2170元由申请人钟斌负担。本院认为：关于《联营协议书》的性质问题。根据《联营协议书》的约定，原告每月固定向被告支付款项，被告不承担经营风险、不享受经营成果，由原告自负盈亏；故《联营协议书》中虽出现了“承包”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。对于原告要求被告退还2020年2月租金330000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即231000元。至于原告主张的违约金问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，且合同并无相关违约金条款，故对于原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其它补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠以及原告在部分月份存在逾期支付租金的违约情形，应予没收押金，不应退还2月份租金的意见。本院认为，原告在2020年3月份经营使用新中国大厦A406商铺是基于其与案外人的合同关系，原告即使因此享受了新中国大厦给予的优惠，亦属另一法律关系；现并无证据证明原、被告就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份并享受新中国大厦的优惠达成一致意见。此外，原告陈述其于在商场春节休市前均可正常营业，可见，在合同履行过程中，被告并未对原告逾期支付租金的行为提出过异议或主张没收押金，合同未因原告逾期支付租金导致解除，被告仅在本案中提出没收押金的意见，理由不能成立。综上，被告的抗辩理由均不成立，本院不予采纳。本院已在（2020）粤0103财保41号民事裁定书中对财产保全费作出了处理，故本案不再重复处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告冯翠翠向原告钟斌返还2020年2月份的租金231000元。二、驳回原告钟斌的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3125元，由原告钟斌负担742元，被告冯翠翠负担2383元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  邱思陵二〇二〇年六月三十日书记员  李 婷胡晓琴