广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤06行终180号上诉人（原审原告）广东哥尼迪家居五金有限公司。法定代表人周景聪，总经理。委托代理人侯文聪，广东宝慧（顺德）律师事务所律师。委托代理人李辉锰，广东宝慧（顺德）律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局。负责人麦玉团，局长。委托代理人谈衡浇，该局工作人员。委托代理人李丽玲，广东道邦律师事务所律师。原审第三人谭耀模。原审第三人谭艳露。原审第三人谭超文。上诉人广东哥尼迪家居五金有限公司（以下简称哥尼迪公司）因诉被上诉人佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局（以下简称顺德民社局）劳动行政确认一案，不服广东省佛山市顺德区人民法院（2019）粤0606行初1067号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原审法院查明：吕进容生前是哥尼迪公司的员工，从事装配工作。2017年10月27日16时左右，吕进容在该公司工作期间，突然趴在其工作岗位的桌面没有反应，被同事发现后通知哥尼迪公司的管理人员，由哥尼迪公司派车送到佛山市顺德区勒流医院抢救，经抢救无效于当天死亡，死亡原因：“猝死”。2017年12月1日，谭艳露就其母亲吕进容的死亡事故向顺德民社局提出工伤认定申请，经其补正材料后，顺德民社局于2019年5月9日受理。次日，顺德民社局向哥尼迪公司送达工伤认定举证通知书，哥尼迪公司在规定的期限内无提供证据材料。顺德民社局经调查核实后于2019年6月17日作出佛顺民社认工〔2019〕3023号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），认定吕进容死亡事故视同工伤，并于同年7月3日分别送达谭艳露及哥尼迪公司。另查，吕进容事发当天的上班时间为7时30分至12时，13时30分至18时。又查，事发后，吕进容的丈夫谭耀模及其子女谭艳露、谭超文就吕进容与哥尼迪公司劳动合同纠纷向佛山市顺德区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会经审理后作出顺劳人仲案非终字[2018]1400号《仲裁裁决书》，裁决确认吕进容自2014年2月1日至2017年10月27日期间与哥尼迪公司存在劳动关系。哥尼迪公司不服该委员会作出的仲裁裁决，向佛山市顺德区人民法院提起诉讼，该法院经审理后作出（2018）粤0606民初19214号《民事判决书》，判决确认吕进容自2014年2月1日至2017年10月27日期间与哥尼迪公司存在劳动关系。哥尼迪公司不服该判决，向佛山市中级人民法院提起上诉，该院经审理后作出（2019）粤06民终2153号《民事判决书》，判决驳回哥尼迪公司上诉，维持原判。该《民事判决书》已发生法律效力。原审法院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款、《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，顺德民社局作为顺德区的社会保险行政部门，依法具有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。顺德民社局受理谭艳露的工伤认定申请后，经审核在法定期限内作出《认定工伤决定书》，告知了哥尼迪公司及谭艳露行政复议及诉讼的权利，并依法送达各方当事人，程序合法，予以确认。各方当事人对吕进容是哥尼迪公司的员工，其于2017年10月27日被送院治疗在48小时之内经抢救无效死亡的事实无异议，证据充分，予以确认。案件争议焦点主要在于：吕进容的死亡情形能否视同工伤，顺德民社局作出的行政行为是否合法。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项、劳社部函[2004]256号《劳动和社会保障部关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第三条的规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤，突发的疾病包括各类疾病。哥尼迪公司主张吕进容由于其自身身体疾病导致猝死且疾病并非由于工作原因导致，不应认定为工伤。经查，就吕进容死亡经过，谭耀模、谭艳露及哥尼迪公司的员工黄梅、陆耀琼接受顺德民社局调查时均陈述吕进容事发当天上班突发疾病经抢救无效死亡的事实，上述证据结合吕进容的《居民死亡医学证明（推断）书》，相互印证吕进容事发当天上班后不适突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡事实，顺德民社局根据上述证据作出的事实认定正确，予以确认。另外，疾病并非本人的过错，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项、《劳动和社会保障部关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第三条的规定，吕进容是否因自身身体疾病导致猝死或疾病是否由于工作原因导致并不影响吕进容在工作时间和工作岗位突发疾病死亡的事实认定。根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，哥尼迪公司在诉讼中提交的证据不能证明吕进容的死亡情形不属于工伤，对此，哥尼迪公司应承担举证不能的法律后果。哥尼迪公司的主张没有事实和法律依据，不予支持。顺德民社局根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，认定吕进容的死亡情形视同工伤，事实清楚、证据充分，适用法规正确，予以支持。综上，哥尼迪公司提出要求撤销顺德民社局作出的被诉行政行为的诉请，无事实和法律依据，不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回哥尼迪公司的诉讼请求；案件受理费50元由哥尼迪公司负担。上诉人哥尼迪公司上诉称:被上诉人顺德民社局查明事实如下：吕进容于2014年2月1日至2017年10月27日是哥尼迪公司的员工，从事装配工作。2017年10月27日16时左右，吕进容在哥尼迪公司内工作期间，趴在其工作岗位的桌面，没有反应，被同事发现后通知该公司，由哥尼迪公司派车送吕进容到佛山市顺德区勒流医院抢救，经抢救无效死亡，死亡原因为猝死。基于上述事实，顺德民社局作出了《认定工伤决定书》。哥尼迪公司认为,吕进容是由于其自身身体疾病导致猝死且该疾病并非由于工作原因导致，因此将吕进容猝死认定为工伤明显不公平。请求法院判决：1.撤销原判；2.改判撤销顺德民社局作出的《认定工伤决定书》并责令顺德民社局重新作出工伤认定决定；3.本案诉讼费由顺德民社局承担。被上诉人顺德民社局辩称：吕进容生前是上诉人哥尼迪公司的员工，从事装配工作。2017年10月27日16时左右，吕进容在哥尼迪公司工作期间，突然趴在其工作岗位的桌面没有反应，后被公司派车送到佛山市顺德区勒流医院抢救，经抢救无效，于2017年10月27日当天死亡，死亡原因是猝死。哥尼迪公司在原审诉讼期间对吕进容是其员工，于2017年10月27日送院治疗在48小时内经抢救无效死亡的事实无异议。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项及第十九条第二款的规定，哥尼迪公司至今未提供证据证明吕进容的死亡不属于工伤，其应承担举证不能的法律后果。顺德民社局认定吕进容的死亡视同工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。哥尼迪公司的上诉理由理据不足。请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人谭耀模、谭艳露、谭超文在二审期间未向本院提交书面陈述意见。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人顺德民社局作为顺德区人民政府的社会保险行政部门，享有对本辖区内的工伤事故进行调查处理并作出工伤认定的法定职权。顺德民社局受理原审第三人谭艳露的工伤认定申请后，经过调查核实，在法定期限内作出《认定工伤决定书》送达当事人，并告知复议和诉讼的权利，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。本案中，吕进容是上诉人哥尼迪公司的员工，其于2017年10月27日上班时突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡。该事实有被上诉人顺德民社局分别对谭耀模、谭艳露、黄梅、陆耀琼所作的《调查笔录》及《居民死亡医学证明（推断）书》、（2018）粤0606民初19214号《民事判决书》、（2019）粤06民终2153号《民事判决书》等证据予以证实，本院予以确认。本案的争议焦点为吕进容的死亡情形能否视同工伤。哥尼迪公司主张吕进容是由于自身疾病导致猝死，且该疾病并非由于工作原因导致，因此将吕进容认定为工伤明显不公平。对此，本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”《劳动和社会保障部关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函〔2004〕256号）第三条规定：“条例第十五条规定‘职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤’。这里‘突发疾病’包括各类疾病。‘48小时’的起算时间，以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。”由此可见，上述规定中的“疾病”并不一定是由工作原因引起的，只要职工是在工作时间和工作岗位上发病，即使该病与工作无关，亦属于上述“突发疾病”的范畴。现有的证据足以证明吕进容上班时突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项所规定的“视同工伤”的情形。此外，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，哥尼迪公司提交的证据不能证明吕进容的死亡情形不属于工伤，故应承担举证不能的法律后果。基于以上事实，顺德民社局认定吕进容是在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，并依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，作出认定吕进容死亡的情形视同工伤的决定正确，本院予以确认。哥尼迪公司的上诉主张理据不足，本院依法不予支持。综上，原审法院判决驳回哥尼迪公司的诉讼请求正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人广东哥尼迪家居五金有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  周 刚审 判 员  潘华容审 判 员  何丽容二〇二〇年六月一日法官助理  邓明锋书 记 员  黄 妍