白城铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）吉7104行初13号原告魏仁国，男，汉族，1965年4月5日出生，住吉林省白城市洮**。委托代理人赵明，吉林金辉律师事务所律师。被告白城市自然资源局，住所地吉林省白城市中兴西大路**。法定代表人戴云龙，系该局局长。委托代理人韩宏达，白城市自然资源局不动产登记中心法规科负责人。委托代理人冯亮，吉林厚合律师事务所律师。第三人李宇华，女，汉族，1963年8月28日出生，住白城市新烟草小区。原告魏仁国诉被告白城市自然资源局及第三人李宇华房屋行政撤销一案，于2020年6月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月3日立案后，同年6月4日、6月3日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院受理后依法由审判员陈美玲适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭审理了本案。原告魏仁国及其委托代理人赵明，被告白城市自然资源局委托代理人韩宏达、冯亮，第三人李宇华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告白城市自然资源局下属的不动产登记管理中心于2015年为李宇华、毕某办理吉房权证白字第FQ15005X**房屋产权证和白国用（2015）第0800056X**国有土地使用证，2017年为李宇华办理吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号不动产权证。原告魏仁国诉称，白城市洮北区人民法院于2005年6月6日在杨某与刘某债务纠纷一案中作出（2005）白洮民初第176号民事裁定，查封了白城市农业科技一条街部分房屋，其中包括北2号楼西16号门市楼；又于2005年11月20日作出（2005）白洮民一初字第176、177号民事判决，判决生效后，进入执行阶段，白城市洮北区人民法院又委托评估拍卖位于白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼，经多次公告，买受人李宇华于2011年10月14日在拍卖人白城市永信拍卖有限公司举办的拍卖会上，通过竞价竞得白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼（面积257.58平方米、成交价40.7万元），当日拍卖人白城市永信拍卖有限责任公司为买受人李宇华出具了拍卖成交确认书，但洮北区法院未对此拍卖成交进行确认，李宇华于2011年12月12日向拍卖人交付了全额购房款，此拍卖款仍在拍卖行。在法院未对此拍卖成交进行确认的情况下，被告为其办理了产权登记。原告于2012年10月17日提出书面执行异议，白城市洮北区人民法院作出（2012）白洮执异字第1号民事裁定，驳回了原告的异议申请，原告又提起执行异议诉讼，2014年10月8日，白城市洮北区人民法院作出（2014）白洮重审初字第11号民事判决书，驳回原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，白城市中级人民法院于2015年10月8日作出（2015）白民三终字第212号民事判决书，撤销洮北区人民法院（2014）白洮重审初字第11号民事判决，对松原市金宇房地产开发有限公司、刘某将争议房屋抵顶工程款给白城市建设开发总公司供热工程安装公司，白城市建设开发总公司供热工程安装公司将房屋抵偿债务给保温材料厂，保温材料厂又将该房屋以35万元价格转让给魏仁国的事实予以确认，该争议房屋在法院查封前就已抵付了工程款并已实际交付占用，所以人民法院不得查封，判决停止对争议房屋白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼的执行；2019年5月16日，白城市洮北区人民法院（2007）白洮执字第110-1号执行裁定书，裁定撤销对白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市房屋的拍卖。本案争议房屋共进行过两次行政登记，首次登记是第三人通过白城市洮北区人民法院拍卖的方式于2011年10月14日在拍卖会上竞价竞得本案争议房屋后向被告申请办理产权登记，后被告为第三人、毕某办理吉房房权证白字第FQ15005X**屋产权证和白国用（2015）第0800056XXX号土地使用证，毕某去世后，第三人通过继承的方式进行转移登记，被告为其办理吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号产权证书。原告认为，本案争议房屋系因第三人在法院未对此拍卖成交进行确认的情况下，向被告申请办理首次登记，被告为其办理了产权登记，现白城市洮北区人民法院（2007）白洮执字第110-1号执行裁定书已撤销对此房屋的拍卖。为此，第三人申请登记及被告为其办理登记的法律基础依据已丧失，依法应撤销被告为第三人、毕某办理吉房权房权证白字第FQ15005X**产权证和白国用（2015）第0800056XXX号土地使用证，同时，撤销第三人因转移登记，被告为其办理吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号产权证书。原告魏仁国向本院提交了以下证据、依据：1.吉林省白城市中级人民法院（2015）白民三终字第212号民事判决书；2.白城市洮北区人民法院（2007）白洮执字第110-1号执行裁定书；3.白城铁路运输法院（2019）吉7104行初49号行政裁定书。证明：原告因本案所涉房屋一直主张权利，关于本案所涉房屋的执行行为，已经根据生效的法律文书，确认停止执行，被告为第三人颁发权属证书的基础和依据，即拍卖已经被生效法律文书予以撤销，被告为第三人所颁发的权籍证书，因丧失了所颁发的事实和法律依据，依法应予以撤销。被告白城市自然资源局辩称，为第三人李宇华颁发的吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号，坐落于三合路**楼**的行政行为合法，该房屋原证书吉房权证白字第FQ15005XXX由房屋产权管理中心于2015年6月14日颁发，该房屋共有人毕某于2013年3月7日死亡，李宇华于2017年9月18日向登记中心申请该房屋继承登记，登记中心根据《不动产登记操作规范》1.8.6相关规定进行登记，申请人于2017年10月30日领取证书。根据相关规定，房屋产权管理中心颁发的吉房权证白字第FQ15005XXX号证书为无籍房屋，该房屋是李宇华通过拍卖方式取得，根据《拍卖法》规定“拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式”和《房屋登记办法》第三十二条规定，办理转移登记，依据《房屋登记办法》第三十三条规定和无籍房登记相关规定，申请人提交了申请人身份证明、无籍房产权申报确认表、承诺书、房产测绘报告、无籍房公告、委托拍卖合同、拍卖公告、竞买协议、拍卖成交确认书、授权书、拍卖公告播出证明、收据、维修资金专用票据、完税证明、公民户籍信息证明、无婚姻登记记录证明、户口簿等材料，申请登记的内容与有关材料证明的事实一致，材料形式和内容均符合法定形式，按《房屋登记办法》第二章第二十条之规定，应当予以登记。原告称争议房屋系因第三人在法院未对此拍卖成交进行确认的情况下办理登记，没有事实和法律依据，第三人办理吉房权证白字第FQ15005XXX号证书时向登记机构提供了拍卖成交确认书，证书取得时间为2015年6月17日，办理继承登记证书取得时间为2017年10月30日，而裁定撤销拍卖的裁定的时间为2019年5月16日。综上所述，登记机构为第三人颁发的证书合法。被告白城市自然资源局向本院提交了以下证据、依据：1.白城市关于一次性处理历史遗留无籍房屋权属登记的工作实施方案；2.信访联席办公室关于农科院种子一条街部分业主房屋产权办理的信访问题会议纪要。证明案涉房屋按照无籍房的政策进行产权登记。3.无籍房产权申报确认表、承诺书、房产测绘报告、李宇华公告、洮北区法院通知三份、委托拍卖合同、恢复拍卖公告、竞买协议、拍卖成交确认书、授权书、拍卖公告、拍卖公告播出证明、收据、住宅专项维修资金票据、完税证明、户籍信息证明、无婚姻登记记录证明、户口本、不动产登记申请表、宗地图、询问记录、白国用（2015）第0800056XXX号房产证、吉房权证房权证白字第FQ15005X**、继承公告、不动产登记具结书、测绘报告、不动产权籍确认书、证明一份、放弃继承权声明书、火化证一份，以上证据证明登记部门按照法定要求的要件为第三人进行了产权登记以及继承登记，该登记行为符合当时的法律法规要求，登记行为合法。第三人李宇华述称，白城市中级人民法院裁定的房屋，我在之前已经办理了产权证，在此之前，白城市中级人民法院和白城市洮北区人民法院都没有人通知我此房屋拍卖无效，所以我办理了产权证。经庭审质证，原告魏仁国对被告白城市自然资源局提供的证据1、2的真实性无异议，对证明的问题有异议，两份文件仅能够证明包括本案所涉房屋在内的农科院种子一条街相关房屋可以参照无籍房政策进行产权登记，对于本案所涉的具体房屋，应由产权部门具体审查；对证据3的真实性无异议，对证明的问题有异议：1.被告为第三人颁发的权属证书，主体与客观事实不符，且未尽到基本的审查义务，主要表现在申报确认表、承诺书、不动产登记申请表中，均系李宇华与毕某二人签字确认，并作为房屋的共有权人向被告申请登记，但事实上毕某已经于2013年3月7日去世，不能作为房屋共有权之一向被告申请共有人身份，被告明知第三人向其提供了毕某去世的相关材料以及事实的前提下，仍然登记为共有权人，与客观事实不符。2.被告对于第三人提供的相关材料，未尽基本的审查义务，第三人于2015年3月10日向被告提供的登记材料中包括完税证和物业维修资金，但完税证开具的时间为2015年5月19日，物业维修资金开具的时间为2015年6月5日，均晚于第三人提交材料的时间。根据竞买协议约定，买受人应将拍卖价款于2011年10月22日前一次性付给拍卖人，但第三人提供的拍卖人收据上载明是于2011年12月12日才收到第三人交付的拍卖价款。3.被告在办理第三人申请登记事项过程中，没有具体审查本次拍卖是属于司法拍卖，拍卖委托人为吉林省白城市中级人民法院，在没有白城市中级人员法院出具的拍卖成交确认裁定确认物权发生转移的情况下为第三人颁发相关权属证书，违反法律规定。被告白城市自然资源局对原告魏仁国提供的三份裁判文书的真实性无异议，但提出不能证明被告存在登记错误行为，综合该三份文书，可以看出被告是先进行登记，后因魏仁国与杨某之间诉讼，确定魏仁国对房屋享有权利及停止执行，因此，在登记时，被告并不存在任何过错。第三人李宇华对被告白城市自然资源局和原告魏仁国提供的证据的真实性均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人对对方提供的证据的真实性均没有异议，故对原、被告提供的证据予以确认。经审理查明，白城市洮北区人民法院于2005年6月6日在杨某与刘某债务纠纷一案中作出（2005）白洮民初第176号民事裁定，查封了白城市农业科技一条街部分房屋，其中包括北2号楼西16号门市楼。又于2005年11月20日作出（2005）白洮民一初字第176、177号民事判决。判决生效后，进入执行阶段，白城市洮北区人民法院又委托评估拍卖位于白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼，经多次公告，买受人李宇华于2011年10月14日在拍卖人白城市永信拍卖有限公司举办的拍卖会上，通过竞价竞得白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼（面积257.58平方米、成交价40.7万元，坐落于三，坐落于三合路**楼**卖人白城市永信拍卖有限责任公司为买受人李宇华出具了拍卖成交确认书，李宇华于2011年12月12日向拍卖人交付了全额购房款。2015年6月，李宇华向被告申请办理产权登记，被告为李宇华、毕某颁发吉房权证白字第FQ15005XXX号不动产权证和白国用（2015）第0800056XXX号土地使用权证，2017年李宇华向被告申请转移登记，被告为李宇华颁发吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号不动产权证。另查明：2004年9月20日，刘某以松原市金宇房地产开发有限公司（以下简称金宇公司）名义与白城市建设开发总公司供热工程安装公司（以下简称供热安装公司）签订供热管网工程协议书，将农业科技一条街供热管网工程承包给供热安装公司，协议约定付款方式以房屋折款方式结算，即以白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市折抵，2004年11月26日供热管网工程竣工后，双方进行了决算，金宇公司将争议房屋交付给供热安装公司，供热安装公司已实际占有该房屋，后供热安装公司将争议房屋抵顶保温材料厂材料款，保温材料厂又将本案争议房屋以35万元价格转让给原告。在该房屋抵顶工程款并交付之后，白城市洮北区人民法院于2005年6月6日作出民事裁定查封本案争议房屋。原告于2012年10月17日提出书面执行异议，白城市洮北区人民法院作出（2012）白洮执异字第1号民事裁定，驳回了原告的异议申请。原告又提起执行异议诉讼，2014年10月8日，白城市洮北区人民法院作出（2014）白洮重审初字第11号民事判决书，驳回原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，白城市中级人民法院于2015年10月8日作出（2015）白民三终字第212号民事判决书，撤销白城市洮北区人民法院（2014）白洮重审初字第11号民事判决，对金宇公司、刘某将争议房屋抵顶工程款给供热安装公司，供热安装公司将该房屋抵偿债务给保温材料厂，保温材料厂又将该房屋以35万元价格转让给本案原告的事实予以确认，该争议房屋在法院查封前就已抵付了工程款并已实际交付占用，所以人民法院不得查封，停止对白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼的执行。2019年5月16日，白城市洮北区人民法院（2007）白洮执字第110-1号执行裁定书裁定撤销对白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市房屋的拍卖。本院认为，第三人李宇华通过白城市中级人民法院委托拍卖的方式于2011年10月14日在拍卖会上竞价竞得白城市农业科技一条街北2号楼西16号的门市，并向被告白城市自然资源局申请办理产权登记，后被告为毕某、第三人李宇华办理吉房权证白房权证白字第FQ15005X**证和白国用（2015）第0800056XXX号国有土地使用证。毕某去世后，第三人通过继承的方式取得该房屋，被告为第三人办理吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号不动产权证。2015年10月8日白城市中级人民法院作出判决，对金宇公司、刘某将争议房屋抵顶工程款给供热安装公司，供热安装公司将该房屋抵偿债务给保温材料厂，保温材料厂又将该房屋以35万元价格转让给本案原告的事实予以确认，该争议房屋在法院查封前就已抵付了工程款并已实际交付占用，所以人民法院不得查封，判决停止对争议房屋白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼的执行；2019年5月16日，白城市洮北区人民法院作出执行裁定，撤销对白城市农业科技一条街北2号楼西16号门市楼的拍卖。故原告为本案争议房屋的实际权利人，且争议房屋已被法院判决停止执行并撤销拍卖，被告基于法院拍卖为第三人办理的吉房权证白字房权证白字第FQ15005X**和白国用（2015）第0800056XXX号国有土地使用证的行为没有事实依据，同时，被告根据第三人对争议房屋的继承为其办理的吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号不动产权证的行为亦没有依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）之规定，判决如下：一、撤销被告白城市自然资源局为毕某、第三人李宇华办理的吉房权证白字第房权证白字第FQ15005X**白国用（2015）第0800056XXX号国有土地使用证。二、撤销被告白城市自然资源局为第三人李宇华办理的吉（2017）白城市不动产权第0016XXX号不动产权证。案件受理费25元，由被告白城市自然资源局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。审判员  陈美玲二〇二〇年六月二十四日书记员  王程程