河南省商丘市梁园区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1402民初12226号原告：张海成，男，汉族，1965年4月15日出生，住河南省夏邑县。委托诉讼代理人：王英峰，河南公仆律师事务所律师。被告：商丘市梁园产业集聚区管理委员会（商丘市梁园区经济技术开发区管理委员会），住所地：河南省商丘市梁园区果园路北侧，统一社会信用代码：12411402733843363P。法定代表人：时维良，职务：副主任。委托代理人：陈赞友，北京大成（珠海）律师事务所律师。委托代理人：王青杰，河南宇言律师事务所律师。第三人：河南东瑞地产集团有限公司，住所地：河南省商丘市梁园区团结路南长征路路东侧**，统一社会信用代码：9141140058076513G。法定代表人：刘凤菊。原告张海成诉被告商丘市梁园产业集聚区管理委员会（以下简称“集聚区管委会”），第三人河南东瑞地产集团有限公司（以下简称“东瑞地产”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年12月5日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张海成及其委托诉讼代理人王英峰已到庭，被告商丘市梁园产业集聚区管理委员会的委托代理人陈赞友、王青杰到庭参加诉讼，第三人河南东瑞地产集团有限公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张海成向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告向原告履行代为清偿义务，向原告支付保证金利息2495000元，案件受理费、财产保全费31760元，合计2526760元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告诉第三人建设工程合同纠纷一案，经商丘市梁园区人民法院审理，并于2019年7月11日作出（2018）豫1402民初4340号民事判决书，判决第三人于判决生效之日起十日支付申请执行人保证金利息2495000元，并负担案件受理费、财产保全费31760元。原告在诉讼中了解到第三人在被告处存有土地保证金，因土地没有交易成功，被告应当退还第三人土地保证金758万元左右。为此原告在诉第三人建设工程合同纠纷中冻结第三人在被告处的到期债权3700000元。原告对第三人民事判决已经生效，为了充分切实的维护自己的合法权益，原告依据《合同法》第73条之规定，诉至法院。被告商丘市梁园产业集聚区管理委员会答辩称：答辩人已将东瑞地产缴纳的保证金全部退还，双方债权债务关系已经消灭，被答辩人的起诉于法无据。答辩人与商丘东盛置业有限公司（后改名东瑞地产）于2012年12月24日签订《东盛置业商住项目建设合同书》，约定由东瑞地产开发建设商业住宅。自2013年1月14日起至2015年9月30日止，东瑞地产共计向答辩人缴纳保证金8800万元。后因该项目终止，答辩人自2015年2月3日起至2018年5月24日止分批向东瑞地产退还了全部保证金8800万元，双方债权债务关系消灭。因此，被答辩人诉答辩人要求代为清偿东瑞地产债务没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉请请求。第三人河南东瑞地产集团有限公司未到庭参加诉讼，亦未提交任何答辩意见。根据原告的起诉及庭审情况，本院认定以下案件事实：2016年，原告张海成因与第三人河南东瑞地产集团有限公司建设工程合同纠纷向河南省夏邑县人民法院提起诉讼，在审理过程中，原告张海成提出保全申请，2016年9月14日，夏邑县人民法院依作出（2016）豫1426民初3588号民事裁定书，裁定：“对被申请人河南东瑞地产集团有限公司在商丘市梁园产业集聚区管理委员会处的到期债权3700000元予以冻结。冻结期限为一年。”同日，夏邑县人民法院工作人员向集聚区管委会送达了该民事裁定书。集聚区管委会出具证明：“河南东瑞集团在我单位交纳的项目保证金已全部退还东瑞集团”。此后，该案因当事人提出管辖权异议，经商丘市中级人民法院审查，裁定将该案移送我院审理。2017年9月12日，原告张海成向我院提出续封申请，同日，我院作出（2017）豫1402民初4575号民事裁定书，裁定：“对被申请人河南东瑞地产集团有限公司在商丘市梁苑产业集聚区管理委员会处的到期债权370万元的冻结期限延续两年。”同日，我院依法向集聚区管委会送达了该裁定及协助执行通知书，集聚区管委会对此提出异议，认为“在2016年就已经向夏邑法院提出异议，但夏邑法院并未作出裁决，移送违法，现再作出延续冻结，明显不合法。”后该案于经审理作出判决，被告尤玉国不服判决提起上诉，商丘市中级人民法院于2018年4月12日作出（2018）豫1402民终1064号民事裁定书，将该案发回本院重审。本院于2018年4月24日立案受理，另行组成合议庭审理该案，在该案审理过程中，原告张海成再次向我院提出续封申请，我院于2019年8月13日作出（2018）豫1402民初4340号民事裁定书，裁定：“对被告河南东瑞地产集团有限公司在商丘市梁苑产业集聚区管理委员会处的到期债权370万元延续冻结两年。”并于2019年8月26日向被告集聚区管委会送达该民事裁定书、协助执行通知书，被告在签收时再次提出异议。2019年7月11日，我院作出（2018）豫1402民初4340号民事判决书，判令：“一、被告河南东瑞地产集团有限公司支付原告张海成保证金利息2495000元，于本判决生效之日起十日内付清……案件受理费34330元，财产保全费5000元……由被告东瑞地产集团有限公司、尤玉国负担31760元。”后被告东瑞地产因不服判决提起上诉，因未按时缴纳上诉费，商丘市中级人民法院作出（2019）豫14民终4652号民事裁定书，裁定按二被告自动撤回上诉处理。判决生效后，原告张海成在执行过程中，发现被告集聚区管委会自2015年2月3日起至2018年5月24日止分批向东瑞地产退还了全部保证金8800万元，其中在夏邑县人民法院向集聚区管委送达查封裁定后，于2016年9月30日退还东瑞地产保证金500000元，2017年5月22日退还东瑞地产保证金6000000元，2018年5月24日退还东瑞地产保证金1079046.6元。2019年11月5日，原告张海成依据生效的判决向我院申请执行，案号为（2019）豫1402执4480号，2020年5月13日总结本次执行程序。现原告张海成的债权无法实现，纠纷形成。本院认为，诉讼保全是人民法院在案件受理后作出判决前的诉讼过程中，为了保证当事人诉讼目的得以实现，根据当事人的申请或者依职权采取的一种临时保护措施。在本案中，夏邑县人民法院于2016年9月14日向被告商丘市梁园产业集聚区管理委员会送达了民事裁定书，并分别于2017年9月12日和2019年8月13日出具了续封的民事裁定书，涉案的保全金额一致处于保全措施之中；被告集聚区虽然出具证明，声称“河南东瑞集团在我单位交纳的项目保证金已全部退还东瑞集团。”并在后续送达相关保全措施文书的过程中提出异议，但在夏邑县人民法院和我院未作出回复或撤销保全措施的情况下，擅自将保证金7579046.6元支付给被执行人东瑞地产，违反了法定协助执行义务，导致原告张海成的债权无法实现的情况属实。集聚区管委会未尽自己法定的协助执行义务，导致张海成与第三人东瑞地产建筑工程合同纠纷一案的生效民事判决书无法执行，张海成的债权未获清偿，财产权益受到损害。其行为与张海成债权无法实现的损害结果之间存在因果关系，被告对原告侵权事实成立，故集聚区管委会应对张海成承担侵权损害赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，经审判委员会研究决定，判决如下：被告商丘市梁园产业集聚区管理委员会于本判决生效之日起十五日内赔偿原告张海成损失2526760元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费27014元，由被告商丘市梁园产业集聚区管理委员会承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长 陈 瑛审判员 赵军峰审判员 贺冬青二〇二〇年六月三十日书记员 张 森