山东省青岛市黄岛区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0211民初195号 原告：王丽珍，女，1966年12月26日出生，汉族，住青岛市黄岛区。 委托代理人：逄焕亮，青岛西海岸隐珠法律服务所法律工作者。 被告：青岛市黄岛区滨海街道龙门顶村民委员会，住所地青岛市黄岛区。 法定代表人：王新富，村主任。 委托代理人：孙学明，青岛西海岸大珠山法律服务所法律工作者。 原告王丽珍与被告青岛市黄岛区滨海街道办事处龙门顶村民委员会（以下简称“村委会”）承包合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王丽珍及其委托诉讼代理人逄焕亮、被告村委会的法定代表人王新富及委托诉讼代理人孙学明到庭参与诉讼，现已审理终结。 王丽珍向本院提起诉讼请求：村委会赔偿王丽珍树木损失454055元；村委会承担本案诉讼费。事实与理由：1998年12月29日，王丽珍之夫王连玉与村委会签订《森林承包合同书》，合同约定，王连玉承包村委会位于东海边集体林地共计13.7亩，承包期限20年，自1998年12月29日至2018年12月29日止，承包费每年170元。合同签订后，王连玉认真履行合同，按合同约定缴纳承包费，对该承包林地进行管理经营，栽植了各种果树及其他树木。2010年5月27日，双方有规范签订了《集体林地（树木）承包经营合同书》并办理了林权证，权利人为王连玉。2017年该承包林地被占用，村委会单方解除合同收回林地，按照合同约定，村委会应给予赔偿，但双方就赔偿数额未达成一致。 村委会辨称：王丽珍承包涉案13.7亩林地虽然被项目占用，但是地上林木并未毁损，因此王丽珍主张赔偿林木损失无事实和法律依据；涉案林地被占用时，是按照树种黑松每亩40000元进行补偿，共补偿548000元，村两委根据合同约定并研究将涉案林地树木补偿款按每亩2000元分配给王丽珍，该分配方案上报经滨海街道办事处批准后，已经党员和村民户代表表决通过，王丽珍应执行该分配决定；对地上附着物如何分配属于农村集体经济内部自治的范畴，不属于民事案件的受理范围，应驳回王丽珍的起诉。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无争议的事实，本院确认如下：王丽珍与王连玉系夫妻关系，王连玉已经死亡。1998年12月29日，甲方村委会与乙方王连玉签订《森林承包合同》，合同约定：（一）乙方承包甲方的林木实行承包经营管理，发展林业，保护树、管好树、种栽树，严禁砍伐，有私自砍伐者，有上级有关部门处理。乙方已承包的树木固定棵数为大树伍佰棵，小树贰仟棵；（二）甲方要用此地使用、修路和建设，国家征用包括其他使用，乙方无权干涉，甲方可根据实际占用情况，可减承包费档数和固定树木棵数，并给予壹拾元至肆佰元补偿或者退回合同；（三）……;（四）……；（五）在合同期满时，乙方一定要按照当时承包固定棵数交回，树木大小在壹米高以上活树交回甲方，少一棵罚壹拾元，多的树奖励数为壹拾元至肆佰元，壹米高以下的树，不能作为交回甲方的树的棵数；（六）……；（七）……。2010年5月27日，甲方村委会与乙方王连玉就涉案林地签订《胶南市集体林地（林木）承包经营合同书》，约定：承包期限为20年，自1998年12月29日至2018年12月29日止。承包费共计3400元，乙方每年12月30日前交清承包费150元，过期按10%罚款;乙方享有林地林木使用权，甲方享有林地林木所有权;乙方承担造林育林、森林管护、森林防火、病虫害防治等责任，促进森林资源的可持续经营;按时完成造林绿化，依法采伐林木，并及时进行迹地更新造林;合同还约定了其他事项。双方均主张签订《胶南市集体林地（林木）承包经营合同书》只是为了办理林权证。2010年12月7日，王连玉办理了林权证。涉案土地在2018年已经确定被占用，按40000元每亩的标准补偿给村委会补偿款548000元。经清点，涉案林地1米以上的杨树40棵、果树21棵、槐树68棵、棉槐218棵、松树3718棵。2018年5月2日，村委会会议，决定关于林地附着物补偿问题，村两委研究按5%（2000元/亩）进行补偿于承包户，经领导审批后进行党员及村民大会表决。2018年5月25日，滨海街道办事处同意该补偿标准。2018年6月13日，户代表及党员同意该补偿标准。 庭审中，王丽珍主张，涉案林地杨树40棵，每棵300元，共计12000元；果树21棵，每棵355元，共计7455元；槐树68棵，每棵200元，共计104800元；大黑松树3000棵，每棵300元，共计900000元；小黑松树1580棵，每棵100元，共计158000元；棉槐218棵，每棵100元，共计21800元，合计1204055元。村集体原有树木2500棵，按照每棵200元计算，计750000元，故应补偿王丽珍454055元（1204055元-750000元）。 村委会主张，经村两委会及党员和村民户代表表决，村委会同意按照每亩2000元标准补偿给王丽珍；该补偿款的分配属于农村集体经济内部自治的范畴，不属于民事案件的受理范围；合同约定的奖励金额实际是指总奖励10-400元，非每棵10-400元。 本院认为，本案系承包合同纠纷，涉案林地系王连玉、王丽珍夫妇家庭承包，王连玉与村委会签订的《森林承包合同》系双方的真实意思表示，双方均应本着诚实信用原则遵照履行。根据合同约定，在林地占用时，村委会应按王丽珍多栽植的树木棵数予以补偿。关于《森林承包合同》中约定的“10-400元”奖励或补偿系按棵计算还是总计10-400元的问题，对单一的条款有争议时，探究合同的真实意思应结合整个合同的上下文意思、合同目的、合同双方的利益平衡等方面来综合认定：《森林承包合同》中有两处出现10-400元的表述，一处表述为补偿，另一处表述为奖励，在这两处之前均明确陈述由需要固定棵数的陈述，如果只是总计奖励或补偿，没有必要强调棵数的问题；从《森林承包合同》及后来签订的《胶南市集体林地（林木）承包经营合同书》内容看，王丽珍实际上只有林地的管理权，因为是防护林，王丽珍即使栽树，也没有林木的所有权，不能砍伐，结合王丽珍承包林地的面积，总计10-400元的奖励或补偿显然不足以平衡双方的利益，因此，10-400元补偿或奖励系按林木棵计算的，本案属于民事案件受理的受理范围，非农村集体经济内部自治的范畴。经清点，涉案林地上共有1米以上的杨树40棵、果树21棵、槐树68棵、棉槐218棵、松树3718棵。关于补偿金额的问题，因双方约定的10-400元幅度较大，且没有具体明确的约定，清点中也未能明确林木的大小，因此，关于补偿的具体金额，考虑到双方的利益，本院酌定杨树、果树、松树按每棵树木220元计算补偿，棉槐按每棵60元补偿，王丽珍自认槐树每棵200元，本院予以采信。王丽珍应得的补偿金额为303440元【（3718-2500）棵×220元/棵+218棵×60元/棵+40×220元/棵+21×220元/棵+68×200元/棵】，过高部分，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条第一款第（二）项、（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、青岛市黄岛区滨海街道办事处龙门顶村民委员会于本判决生效之日起十日内支付王丽珍承包林地的补偿款303440元。 二、驳回王丽珍的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费8111元，由王丽珍承担2259元，由青岛市黄岛区滨海街道办事处龙门顶村民委员会承担5852元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长  张成镇 审判员  陶 军 审判员  江 军 二〇二〇年六月二十四日 书记员  王海鑫