广东省封开县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤1225执异5号 异议人（被执行人）：封开县金装河生黄金开采有限公司，地址封开县金装镇板梯长滩头，统一社会信用代码914412257361853868。 法定代表人：李辉，该公司副总经理。 申请执行人：浙江南源矿建有限公司，住浙江省温州市苍南县南宋镇北山街**，统一社会信用代码91330327554757400M（1/2）。 法定代表人：杨建国，该公司总经理。 本院在执行申请人浙江南源矿建有限公司与被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司建设工程合同纠纷一案，异议人（被执行人）封开县金装河生黄金开采有限公司对（2019）粤1225执149号之一裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人（被执行人）封开县金装河生黄金开采有限公司称，裁定中止执行（2019）粤1225执149号之一裁定书、解除法定代表人李辉的资产冻结。事实与理由：1、封开县金装河生黄金开采有限公司法定代表人李辉账户名下的资金属矿山环境恢复治理基金，2018年年底经原封开县国土局重新审核同意，转存到企业法定代表人在政府指定银行开设的账户。根据《广东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》第十条的规定，该资金是由政府自然资源主管部门和银行进行监管，专用于环境治理恢复，不属于可以采取执行措施的财产范围。2、（2018）粤12民终2979号判决认定事实错误，根据广东省安全生产监督管理局发布的粤安监（2017）382号文件第五条第一项的规定，竣工验收须经安全生产监督管理部门进行现场验收，因此，浙江南源矿建有限公司与封开县金装河生黄金开采有限公司建设工程合同未进行竣工验收。 本院查明：申请执行人浙江南源矿建有限公司曾以被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司未履行建设工程施工合同为由，向本院提起（2017）粤1225民初749号民事诉讼，本院于2018年7月4日作出（2017）粤1225民初749号民事判决：一、被告封开县金装河生黄金开采有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付4012198元工程款及工程价款利息（从2017年8月22日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算欠付的工程价款4012198元利息至还清之日止）给原告浙江南源矿建有限公司。二、被告封开县金装河生黄金开采有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付1100000元工程履约保证金给原告浙江南源矿建有限公司。三、驳回原告的其他诉讼请求。后双方均上诉至肇庆市中级人民法院，肇庆市中级人民法院于2019年1月25日作出（2018）粤12民终2979号民事判决：一、维持封开县人民法院（2017）粤1225民初749号民事判决第一项及诉讼费用负担部分；二、撤销封开县人民法院（2017）粤1225民初749号民事判决第三项；三、变更封开县人民法院（2017）粤1225民初749号民事判决第二项为：封开县金装河生黄金开采有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付110万元工程履约保证金及资金占用费（从2017年9月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至110万元工程履约保证金支付完毕之日止）给浙江南源矿建有限公司；四、驳回浙江南源矿建有限公司的其他诉讼请求。该判决已发生法律效力。 后因被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司不按照已发生法律效力的民事判决履行义务，申请执行人浙江南源矿建有限公司遂向本院申请强制执行。在本院执行过程中，本院于2020年4月13日作出（2019）粤1225执149号之一执行裁定：冻结被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司的法定代表人李辉在中国建设银行股份有限公司封开支行账号62×××77内存款人民币4214653.22元，冻结期限自2020年4月13日至2021年4月12日。异议人（被执行人）封开县金装河生黄金开采有限公司于2020年4月22日向本院提出执行异议，请求：一、裁定中止（2019）粤1225执149号之一执行裁定；二、解除对于封开县金装河生黄金开采有限公司法定代表人李辉账户内的资金冻结措施。 另查明，异议人（被执行人）封开县金装河生黄金开采有限公司为自然人投资或控股有限责任公司。 本院认为，本案的焦点是： 关于（2019）粤1225执149号之一执行裁定是否合法的问题。 关于异议人（被执行人）封开县金装河生黄金开采有限公司所称被冻结账户资金属矿山环境恢复治理基金，且由原封开县国土局审核后转存至法定代表人李辉账户名下，依据《广东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》第十条的规定，该笔被冻结资金属专项资金，不可采取冻结等执行措施的问题。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”的规定，被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司因不履行已生效的法律文书，人民法院有权进行财产冻结。同时，被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司向本院提出执行异议所依据的《广东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》为广东省自然资源厅于2020年3月19日向社会征求公众意见的意见稿，尚未发生法律效力，即时该文件已生效，也属于地方行政部门制定的行政规章；其次，就法律效力位阶而言，《中华人民共和国民事诉讼法》为全国人民代表大会通过的法律，广东省自然资源局所发布的部门规章，根据《中华人民共和国立法法》第八十八条“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”的规定，《中华人民共和国民事诉讼法》的法律效力级别为最高；第三，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。”的规定，本院裁定冻结异议人账户内的资金，不属于该条款所禁止的类型，故（2019）粤1225执149号之一执行裁定符合法律规定。 至于被执行人封开县金装河生黄金开采有限公司在异议申请中所称（2018）粤12民终2979号判决认定事实错误问题，不属本院、本案处理范围，建议你方自行寻找法律途径救济。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下： 驳回异议人（被执行人）封开县金装河生黄金开采有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向肇庆市中级人民法院申请复议。 审判长  洪木清 审判员  袁武衡 审判员  莫炎生 二〇二〇年六月五日 法官助理兰泽宇 书记员蒙天照