河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1702民初1068号原告：焦洋，男，1967年6月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：杜喜兰，女，1969年11月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：焦洁，女，1997年8月14日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。三原告委托诉讼代理人：刘志良，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。被告驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组。负责人：李新宽。负责人：李青枝。原告焦洋、杜喜兰、焦洁诉被告驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告杜喜兰及原告焦洋、杜喜兰、焦洁的委托代理人刘志良、被告驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组负责人李新宽、李青枝到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告焦洋、杜喜兰、焦洁诉称：焦洋、杜喜兰系夫妻关系，双方于1992年登记结婚，1997年8月14日生育女儿焦洁，为了响应国家计划生育号召，领取了独生子女父母光荣证。2003年前，驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组的居民每人分责任田1.2亩，2007年，上述土地被驻马店市政府征用给南方钢厂，驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组居民每人分得0.5亩耕地，其耕种至今。2016年11月，因政府建设需要征用该居民组的集体土地，以每亩56000元的价格支付给居民组土地补偿款，驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组向每个居民分配征地补偿款12500元。根据《计划生育法》及《河南省人口与计划生育条例》的规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，在农村调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等集体经济利益时，独生子女家庭多分一人份。而被告全庄二组在分配征地补偿款时，没有向焦洋、杜喜兰、焦洁多分配一人份额12500元，其多次与驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组协商无果，请求判令被告驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组向其支付征地补偿款12500元。被告驻马店市产业集聚区金桥办事处全庄居委会全二居民组（以下简称全庄二组）辩称，原告焦洋系全庄二组的女婿，1992年，焦洋与杜喜兰登记结婚后根本没有在全庄二组居住，也从未参加过全庄二组任何利益分配，自2003年起，焦洋、杜喜兰、焦洁一家从未参加该居民组任何利益分配，焦洁不应当在该居民组分配独生子女的份额，根本不存在少向焦洋、杜喜兰、焦洁分配12500元征地补偿款，因此，焦洋、杜喜兰、焦洁要求该居民组向其多支付一人份额征地补偿款12500元的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告焦洋、杜喜兰、焦洁的诉讼请求。本院经审理查明：原告杜喜兰出生于全庄**，杜喜兰的户籍一直在全庄**。1996年2月1日，杜喜兰与焦洋登记结婚，焦洋户籍所在地为驻马店市××城区××号，系2005年6月27日从驻马店市公安局西园派出所迁入驻马店市公安局老街派出所，焦洋原系驻马店塑料编织厂职工，为非农业家庭户口。1997年8月14日，焦洋与杜喜兰生育一女儿取名焦洁，焦洁出生后将户口落入杜喜兰的户口所在地全庄**。驻马店高新区计划生育委员会为焦洋、杜喜兰、焦洁颁发独生子女父母光荣证。2003年前，杜喜兰在全庄二组分有责任田1.2亩，2003年，全庄二组以杜喜兰已经结婚系出嫁女为由将杜喜兰的1.2亩责任田扣掉。2007年，全庄二组居民每人1.2亩责任田被驻马店市政府征用给南方钢厂，全庄二组居民每人又分得0.5亩耕地，但杜喜兰、焦洁均没有分得该0.5亩耕地。2016年，因市政建设需要，全庄二组集体土地被依法征用。土地被征用后，相关部门按每亩56000元的标准向全庄二组支付了征地补偿费用，2016年10月21日，全庄二组向该居民组集体成员每人分配征地补偿款12500元，全庄二组以杜喜兰系出嫁女及杜喜兰自2003年起就没有参加居民组的利益分配为由拒绝向杜喜兰、焦洁分配该12500元征地补偿款，同时拒绝了焦洋、杜喜兰、焦洁要求分配独生子女家庭应当多分配一人份额征地补偿款12500元的请求。焦洋、杜喜兰、焦洁多次向全庄二组追要该补偿款无果，为此诉至本院。庭审中，杜喜兰陈述该居民组在2003年将其1.2亩责任田扣除，至2003年起其未参与该居民组利益分配。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。公民是否有权享有分配集体经济组织权益的前提是该公民是否具有本集体经济组织成员资格。原告杜喜兰出生在全庄**，1996年2月1日，杜喜兰与焦洋登记结婚，杜喜兰与焦洋结婚后户口虽然一直没有从全庄**迁出，但杜喜兰在全庄二组所分配的1.2亩责任田于2003年因杜喜兰结婚出嫁被全庄二组扣掉，自2003年起，杜喜兰在全庄二组就没有参加过该居民组居民所享有的任何利益分配，而杜喜兰对于全庄二组扣掉其1.2亩责任田及自2003年起没有向其分配集体经济组织成员利益的行为也没有向全庄二组主张过权利。原告焦洁自2003年起就没有参加过该居民组居民所享有的任何利益分配。因此，杜喜兰、焦洁的户口虽然登记在全庄**，但杜喜兰、焦洁并不能证明其完全取得全庄二组集体经济组织成员的主体资格，杜喜兰、焦洁是否具有全庄二组的合法集体经济组织成员资格应当由相关权力机关予以认定，不是人民法院审理民事案件的审理范围。原告焦洋的户籍不在全庄**，其具有工作单位，为非农业户口家庭，焦洋不具有全庄二组经济组织成员资格，焦洋不具有向全庄二组主张权利的主体资格。驻马店高新区计划生育委员会为焦洋、杜喜兰、焦洁颁发独生子女父母光荣证。焦洋、杜喜兰、焦洁作为独生子女家庭户，依法应当享受国家法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策。现行的《河南省人口与计划生育条例》规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，在农村调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等集体经济利益时，独生子女家庭多分一人份。焦洋、杜喜兰、焦洁作为独生子女家庭户，在农村集体经济组织分配征地补偿款等集体经济利益时，有权要求多分一人份份额的集体经济利益。但是焦洋、杜喜兰、焦洁作为独生子女家庭户要求多分一人份额的集体经济利益的前提条件是焦洋、杜喜兰、焦洁具备向其主张权利的集体经济组织成员的主体资格。由于焦洋不具有向全庄二组主张权利的主体资格。而杜喜兰、焦洁虽然户口登记在全庄**，但杜喜兰自2003年起就没有参加过全庄二组居民所享有的任何利益分配，自2003年至今长达十多年，杜喜兰并未举证证明向全庄二组主张过权利，因此，杜喜兰、焦洁并不能证明其具备全庄二组集体经济组织成员的主体资格，杜喜兰、焦洁是否具有全庄二组的合法集体经济组织成员资格应当由相关权力机关予以认定，不是人民法院审理民事案件的审理范围。因此，杜喜兰、焦洁在其是否具有全庄二组经济组织成员资格没有确定之前向全庄二组主张分配独生子女家庭应当多分配一人份额征地补偿款12500元的请求缺乏法律依据，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告焦洋、杜喜兰、焦洁的诉讼请求。案件受理费112元，由原告焦洋、杜喜兰、焦洁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  朱文玉人民陪审员  马富安人民陪审员  刘 香二〇二〇年六月二十四日书 记 员  王倩楠