海南省琼中黎族苗族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）琼9030行初10号 原告：吴某1，女，1977年2月22日出生，汉族。 委托诉讼代理人：周某，海南天皓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：臧某，海南天皓律师事务所实习律。 被告：琼中黎族苗族自治县民政局，住所地：海南省琼中县昌化路与224国道交叉口西南50米。 法定代理人：彭某，该局局长。 委托诉讼代理人：王某1，海南外经律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王某2，该局婚姻登记岗负责人。 第三人：吴某2，女，1977年2月22日出生，汉族，现住海南省琼中县。 第三人：唐某，男，1979年8月5日出生，汉族，现住海南省琼中县。 原告吴某1不服被告琼中黎族苗族自治县民政局（以下简称琼中县民政局）婚姻登记行为，于2020年3月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月30日立案后，于2020年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吴某2、唐某与本案有利害关系，本院于2020年4月3日通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月18日公开开庭审理了本案。本院原告吴某1及其委托诉讼代理人周某、臧某，被告琼中县民政局的委托诉讼代理人王某1、王某2，第三吴某2、唐某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告琼中县民政局于2004年12月3日为原告吴某1与第三人唐某补办结婚登记，并颁发了476号结婚证。 原告吴某1诉称，2000年9月18日，第三人吴某2使用“吴某1”身份证、户口本与第三人唐某在琼中县营根镇政府登记结婚，琼中县营根镇政府为第三人吴某2、唐某颁发了唐某和“吴某1”结婚证书。第三人吴某2因结婚证遗失，于2004年12月3日向被告琼中县民政局申请补办结婚证，由于本人身份证没有及时办理，便私自拿走妹妹吴某1的身份证、户口本，以及第三人吴某2、唐某的合影向被告琼中县民政局申请补办结婚证，被告琼中县民政局审查双方填写的个人结婚登记信息等材料后，为唐某与“吴某1”补办了476号结婚证书。2010年9月1日，第三人吴某2、唐某以其外出期间结婚证遗失为由，再次向被告琼中县民政局申请补办结婚证，第三人吴某2在本次办证中填写了本人的身份证、户口本信息，因工作人员的疏忽大意，为第三人吴某2、唐某颁发了琼中补结字011000271号结婚证书。后因感情不和，吴某2与唐某于2017年9月19日在被告琼中县民政局办理了离婚手续。在上述期间，吴某2与唐某一直以夫妻名义共同生活。 2020年5月，原告吴某1在办理结婚登记时，才发现其在被告琼中县民政局有结婚登记信息，不能登记结婚。为此，原告吴某1根据《民法通则》、《婚姻法》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作暂时规范》等法律法规规定，向法院提起行政诉讼，请求判令被告琼中县民政局撤销2004年12月3日作出的476号结婚登记书。 被告琼中县民政局辩称，一、根据《行政诉讼法》第46条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件是自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自作出行政行为之日起超过五年提起诉讼的人民法院不予受理。本案中，被告琼中县民政局进行婚姻登记的行为是属于其他行政行为，诉讼时效最长为五年，原告自诉的事是发生在2004年。且第三人利用原告吴某1身份信息办理结婚登记至今已超过了五年，对原告吴某1的起诉，依法予以驳回。二、被告琼中县民政局在第三人吴某2和唐某办理婚姻登记事项中已经尽到了审慎合理的审查职责，没有过错。本案中反映的情况是由于第三人吴某2、唐某利用原告吴某1的身份信息等来向婚姻登记机关办理结婚登记和补办结婚证。在当时的情况下，婚姻登记机关包括被告琼中县民政局已经对到场的当事人的身份证、户口本等有关材料进行了审查，已尽到审查义务，并且向当事人询问了情况，截至目前才发现原告吴某1的身份信息被第三人吴某2所利用，那是由于原告或第3人的过错所造成。三、被告琼中县民政局认为原告应该通过提起民事诉讼来确认婚姻关系不成立或不存在的程序处理。综上所述，请法院驳回原告吴某1的起诉。 第三人吴某2述称，对原告吴某1的诉讼请求和事实理由认可，述辩意见与原告吴某1的一致。 第三人唐某述称，对原告吴某1的诉讼请求和事实理由认可，述辩意见与原告吴某1的一致。 经审理查明，2000年9月18日，第三人吴某2、唐某在琼中县营根镇政府申请登记结婚，该镇工作人员在审查双方提供的户口本、身份证，以及个人各自填写的申请结婚登记声明书后，为“吴某1”、唐某办理了结婚登记，并颁发结婚证，对此，吴某2、唐某未提出异议。 2004年12月3日，第三人吴某2、唐某持“吴某1”户口本、身份证到被告琼中县民政局申请补办结婚证，被告琼中县民政局经审查后为“吴某1”、唐某补办了结婚登记，并颁发了476号结婚证。对此，吴某2、唐某未提出异议。 2010年9月1日，第三人吴某2、唐某到被告琼中县民政局申请补办结婚证。此次补办结婚证过程中，第三人吴某2向被告琼中县民政局提供其本人户口本、身份证等材料，被告琼中县民政局工作人员审查双方提交的身份信息后，为吴某2、唐某补办了琼中补结字011000271号结婚证。第三人吴某2、唐某因感情不和已于2017年9月19日在被告琼中县民政局办理了离婚手续。 另查明，原告吴某1与吴某2系同胞孪生姐妹。2020年5月原告吴某1在被告琼中县民政局办理结婚登记时才发现孪生姐姐用其“吴某1”的身份在琼中县营根镇政府、被告琼中县民政局办理婚姻登记。为此，原告吴某1向法院提起行政诉讼，请求判令被告琼中县民政局撤销2004年12月3日作出的476号结婚登记书。 以上法律事实由原被告提交的、并经庭审质证的证据及庭审笔录予以证实。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第四条第一款的规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住人口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记；第五条第一款第（一）项的规定，办理结婚登记的内地居民应当出具本人户口本、身份证；第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚当事人出具的证件，证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。本案中，第三人吴某2、唐某以孪生妹妹吴某1的户口本、身份证等信息在琼中县营根镇政府、琼中县民政局申请婚姻登记和补办结婚证，所出具的户口本、身份证符合法定的形式要求。被告琼中县民政局作为婚姻登记机关在现行条件下对申请结婚登记和申请补办结婚证的“吴某1”、“吴某2”的户口本、身份证真实性进行认真的审查，认为第三人唐某和“吴某1”、“吴某2”符合结婚的条件，被告琼中县民政局已经尽到了法定的审查义务。庭审中，原告吴某1提供证据证实，第三人吴某2、唐某在办理结婚登记时持原告吴某1的户口本、身份证等信息骗取结婚登记及申请补办结婚证的行为，导致了琼中县营根镇政府错误颁发结婚证、被告琼中县民政局错误颁发476号结婚证和琼中补结字011000271号结婚证，主要责任在于第三人唐某和吴某2，故以上婚姻是无效的，依法应予撤销。因此，原告吴某1诉请撤销被告琼中县民政局2004年12月3日颁发的476号结婚证书的诉讼请求，理由成立，本院依法予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）之规定，判决如下： 撤销被告琼中县民政局2004年12月3日向原告吴某1及第三人唐某颁发的476号结婚证。 本案案件受理费50元，由原告吴某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  邓雪玲 审 判 员  陈国燕 人民陪审员  王业珍 二〇二〇年六月十日 法官 助理  王泽剑 书 记 员  王珊珊 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。