文书内容江西省南城县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣1021行初8号原告饶福泉，男，1959年5月25日出生，汉族，住江西省抚州市临川区。被告江西省临川第一中学。法定代表人王昱，该校校长。委托代理人付海平，江西三松律师事务所律师。原告饶福泉因认为被告江西省临川第一中学不履行政府信息公开法定职责，于2019年5月13日向南城县人民法院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月27日公开开庭审理了本案。原告饶福泉，被告江西省临川第一中学委托代理人付海平到庭参加诉讼。本院于2019年8月15日作出（2019）赣1021行初49号行政裁定书，裁定驳回原告饶福泉的起诉。原告不服该裁定，向抚州市中级人民法院提起上诉，抚州市中级人民法院于2019年12月13日作出（2019）赣10行终127号行政裁定书，裁定1、撤销南城县人民法院（2019）赣1021行初49号行政裁定；2、本案指令南城县人民法院继续审理。本院于2020年4月10日公开开庭审理了本案。原告饶福泉，被告江西省临川第一中学委托代理人付海平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告饶福泉诉称，2019年4月3日，原告用邮政快递(快递号为1027841068924)向被告寄去了要求公开请求事项中的1—10项政府信息公开申请书，可被告收到原告的申请后，到2019年4月23日为止。已超过15天的法定公开时间，被告还没有向原告公开请求事项中的第1—10项政府公开信息。因此，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条和第三十三条第（二）项及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，特向法院依法提起行政诉讼，判决被告在规定时间内履行政府信息公开法定之责。原告饶福泉向本院提供以下证据、依据：1、2019年4月3日饶福泉的政府信息公开申请书一份、EMS1027841068924号快递单复印件一份、EMS1027841068924号快递投递清单一份。证明被告收到了我提交的政府信息公开的申请。2、2019年12月2日原告饶福泉交纳的电费《江西增值税电子普通发票》一份、电费税率的网络打印件一份。证明我交了电费，电费里面含有教育附加税，我与被申请的信息公开内容有利害关系。被告江西省临川第一中学辩称，原告饶福泉是一个农民，其生产、生活与被告的相关信息没有关系，更没有从事相关科研活动，与被告的相关信息更是无关。根据2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关信息。也就是说，公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开的信息，必须是对其生产、生活、科研等方面产生直接影响的政府信息，否则不具有政府信息公开申请人的资格。原告申请城乡义务教育经费、校舍维修改造资金、义务教育每学期收费、家庭经济困难寄宿生生活补助、学生营养健康补助、补课学生收取费用、生均公用经费、学校校长的工资等相关信息，均与原告不存在利害关系。因此，被告对原告不予提供相关信息，不会对原告的实体权利义务产生实际影响。同时，被告对原告的申请，于2019年6月25日进行了回复。根据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第六项规定，应判决驳回原告的诉讼请求。被告江西省临川第一中学向本院提供以下证据、依据：1、2019年6月25日回复函一份、EMS1045034137432号快递单复印件一份、EMS1045034137432号快递网上查询单一份。证明被告在2019年6月26日向原告邮寄了一份回复函对原告要求信息公开的请求作出了回复。2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条第三款、第二十三条。证明1、有些信息我们已经公开的告知原告在哪里看，不宜公开的告知了原告并说明了理由，我方的回复函符合法律规定，合法有效。2、原告说我方没有按照规定的时间进行回复，原告要求公开的信息涉及到第三方，所以我方要征求第三方的意见，需要时间，根据法律规定可以延长时间，所以被告没有在15个工作日对原告进行回复。我方的回复函符合法律规定。3、涉及到个人隐私的，需要征求第三方的同意才能公开。经庭审质证，原告对被告提供的1号证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为被告的回复函，没有按照信息公开的要求对我进行回复。2号证据认为被告是回复了，但是没有对我的申请事项进行详细回复。被告对原告提供的1号证据的真实性无异议。2号证据中电费税率的网络打印件的真实性、合法性、关联性均有异议；《江西增值税电子普通发票》真实性、合法性无异议，关联性有异议；且认为该组证据不能达到原告的证明目的。本院对上述证据认证如下：原告提供的1号证据的真实性予以认定。2号证据达不到原告的证明目的。被告提供的1号证据能说明被告于2019年6月25日对原告的政府信息公开申请作出了一份回复函，并于同年6月26日邮寄给原告。2号证据系法律法规，不作为证据认定。经审理查明，2019年4月3日，原告饶福泉通过邮政特快专递(编号为1027841068924)的方式向被告江西省临川第一中学邮寄了一份政府信息公开申请书。该申请载明，1、上级拨给临川区第一中学2006年—2017年每年的城乡义务教育经费各是多少数额，具体如何使用，使用在那些地方，用了多少数额，还有多少余额；2、2006年—2017年每年上级拨给临川区第一中学学校校舍维修改造资金各是多少数额，具体用在什么地方，还有多少余额；3、义务教育阶段二免一补(除免学杂费、免费提供教科书外)每年另外向每位学生每学期收了多少费用，是不是要到指定的地点购买学习资料，每位学生每学期要交多少钱；4、2006年至2017年每年家庭经济困难寄宿生生活补助，初中每人每年多少元，具体是那些贫困学生；5、家庭经济困难的普通高中生2006年—2017年每人每年的助学金各是多少数额，具体是那些贫困学生；6、普通公办高中建档立卡家庭经济困难学生，学杂费全免，具体是那些建档立卡贫困学生对象享受免费；7、2006年—2017年每年的学生营养健康补助初中生每人每年多少元，具体是那些贫困对象学生；8、在什么情况下，可以对学生进行补课，具体补课时间、地点，对每位被补课学生收取多少费用，具体是那些学生；9、2006年—2017年每年的生均公用经费，初中每年每生多少元，普通高中每生每年多少元，具体如何使用?还有多少余额；10、学校校长2010年—2017年每年的工资各是多少数额，津贴奖金每年各是多少元及各种补助每年各是多少元。被告于2019年4月4日收到原告邮寄的申请，在庭审程序中被告亦认可收到原告邮寄的申请。嗣后，原告认为被告未在法定公开时间，向原告公开请求事项中的第1—10项政府公开信息，遂向法院提起行政诉讼，要求判决被告在规定时间内履行政府信息公开法定职责。另查明，原告饶福泉未在被告江西省临川第一中学工作、学习。2019年6月25日，被告对原告的政府信息公开申请作出了一份回复函，并于同年6月26日邮寄给原告。原告亦认可收到了该份回复函。本院认为，原告向被告提交政府信息公开申请时，修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》尚未施行。该条例自2019年5月15日起施行。根据2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条的规定“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。”。被告江西省临川第一中学具有依申请人的申请，决定是否公开相关信息的法定职责。2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”、第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”。本案中，原告于2019年4月3日向被告邮寄了政府信息公开申请书，被告于2019年4月4日收到原告邮寄的申请，但其未按照上述条例规定的法定期限履行义务，其行为违法。被告提出原告申请公开的政府信息涉及第三方权益，需要征求第三方的意见，需要时间，根据法律规定可以延长时间的主张。因被告未向本院提供其书面征求第三方意见等证据，故本院对被告提出的该主张，不予采信。诉讼中，被告于2019年6月25日就原告的政府信息公开申请作出了一份回复函，并邮寄给原告。原告亦认可收到了该份回复函。因此，原告在本案诉讼过程中已获取所需的答复，判决责令被告在一定期限内履行已没有意义。依法应判决确认被告未在法定期限内履行信息公开法定职责违法。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：确认被告江西省临川第一中学对原告饶福泉于2019年4月3日向其提出的政府信息公开申请未在法定期限内作出回复的行为违法。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。审 判 长  黄晓凌人民陪审员  修 斌人民陪审员  曾小玲二〇二〇年六月二日法官助理许东波            本件与原件核对无异      书记员江一帆附本判决适用的相关法律依据：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：(一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：(一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的;(二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的;(三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。