福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初41号 原告：王**胜，男，1968年7月27日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：卢燕真，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄岁阳，福建联合信实（泉州）律师事务所执业律师。 被告：祝自秀，女，1973年9月6日出生，汉族，住福建省石狮市。 被告:黄建龙，男，1991年9月5日出生，汉族，住福建省石狮市。 被告:黄婷婷，女，1993年4月5日出生，汉族，住福建省石狮市。 第三人：石狮市宝盖镇铺锦村民委员会，住所地福建省石狮市宝盖镇金盛路**，统一社会信用代码543505816808951696。 法定代表人：黄其安，该村民委员会主任。 第三人：黄小虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 原告王**胜与被告祝自秀、黄建龙、黄婷婷、第三人石狮市宝盖镇铺锦村民委员会（以下简称铺锦村委会）、黄小虎合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案,依法适用普通程序于2020年6月12日公开开庭进行了审理。原告王**胜的委托诉讼代理人卢燕真律师到庭参加诉讼，被告祝自秀、黄建龙、黄婷婷以及第三人铺锦村委会、黄小虎经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王**胜向本院提出诉讼请求：1.确认王**胜与黄金德签订的《协议书》合法有效；2.确认王**胜有权享有《协议书》项下的回批地份额及该回批地因被政府征收而产生的土地补偿权益；3.祝自秀、黄建龙立即将政府对案涉回批地征收而产生的首期土地补偿款共计118000元立即支付给王**胜；祝自秀、黄建龙、黄婷婷在继承黄金德遗产范围内对黄金德第一期征地补偿款和回批地收储款59000元的债务承担偿付责任；4.由祝自秀、黄建龙、黄婷婷承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：祝自秀、黄建龙、黄婷婷分别为黄金德(已死亡)的妻子、儿子、女儿。1994年7月6日，原石狮市国土规划建设局因城市建设需要，征迁石狮市宝盖镇铺锦村所属集体土地，铺锦村民按其被征用的土地享有回批地权益，黄金德及其家庭成员为石狮市宝盖镇铺锦村村民，享有回批地权益。2004年3月30日，黄金德在时任铺锦村支书即第三人黄小虎、铺锦支部建委会主任黄其团(已死亡)的见证下，与王**胜签订《协议书》，约定将家庭户在村民小组中拥有的土地使用权(耕作权)份额柒分伍厘以每亩壹拾万元的价格转让给王**胜，转让款共计人民币柒万伍仟元整。《协议书》签订后，王**胜当场将转让款75000元交付给黄金德。2017年12月1日，原石狮市国土规划建设局对铺锦村第A、B号回批地进行收储征收并发放土地补偿款，祝自秀、黄建龙、黄婷婷所在村民小组每人分配第一期土地补偿款和回批地收储款共计59000元。根据《协议书》的约定，因铺锦村回批地部分被政府收储征收所产生的土地补偿款权益应归王**胜所有，祝自秀、黄建龙应将取得的土地补偿款支付给王**胜。另外，因黄金德已于2014年11月29日死亡，根据《继承法》第33条的规定，祝自秀、黄建龙、黄婷婷作为黄金德的第一顺位继承人，应在继承黄金德遗产范围内对黄金德的前述债务承担偿付责任。 祝自秀、黄建龙、黄婷婷未作答辩。 铺锦村委会、黄小虎未作陈述。 王**胜围绕诉讼请求依法提交下列证据：1.王**胜身份证复印件一份，拟证明王**胜的身份情况及诉讼主体资格。2.户籍证明原件二份、户口注销证明原件一份，拟证明祝自秀、黄建龙、黄婷婷诉讼主体情况，黄金德已死亡，祝自秀、黄建龙、黄婷婷系黄金德的妻子、儿子、女儿的事实。3.协议书原件一份，拟证明黄金德将其及祝自秀、黄建龙拥有的土地使用权份额转让给王**胜，双方并约定土地使用权含征用后回批地使用权、土地款永久归买方所有的事实。4.石狮市公安局宝盖派出所2019年10月22日出具的亲属关系证明一份，证明黄金德与祝自秀、黄建龙、黄婷婷的亲属关系。祝自秀、黄建龙、黄婷婷以及铺锦村委会、黄小虎在本院指定的举证期限内未向本院提交证据，且经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。对王**胜提交的上述证据，本院予以确认并在卷佐证。为查明案涉回批地征收及征地补偿费发放情况，本院查阅泉州智慧办案系统，调取（2019）闽0581民初3364号民事判决书及该案中铺锦村第十五村民小组户口情况及土地款分配方案。 根据当事人陈述和经审查确认的证据及本院调取的材料，本院认定事实如下：2019年10月22日石狮市公安局宝盖派出所出具的亲属关系证明载明“经查现在户口档案，龟湖15-42户，户口档案信息如下：户主：祝自秀，女，1973年9月6日出生，1994年7月9日市外迁入；夫：黄金德，男，1964年12月25日出生，2001年8月20日逮捕注销，2007年3月13日迁入，2015年2月10日因死亡注销；婆婆：林惜，女，1927年1月2日出生，2004年11月4日因死亡注销；长子：黄建龙，男，1991年9月5日出生，1994年7月9日申报出生；女：黄婷婷，女，1993年4月5日出生，2009年9月28日申报出生”。王**胜持有黄金德在卖方落款处签名捺印的《协议书》一份，载明“兹有铺锦第村民小组村民，本户现有人口叁名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额零亩柒分伍厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币柒万伍仟元整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。为户代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭。此书一式三份，买卖双方及见证方各执一份。卖方:黄金德买方：王**胜见证方：黄其团（盖有铺锦支部建委会领导组印章）黄小虎2004年3月30日”。王**胜承认《协议书》主文手写部分的“叁”是黄其团书写，三个人口份额是指黄金德、祝自秀、黄建龙的份额；“零柒伍”、“壹拾万”“柒万伍仟”是过后其朋友代写的。 另查明，1994年7月6日，因石狮市市区规划建设，石狮市国土建设局与石狮市宝盖镇龟湖村民委员会签订征用土地2027亩的《征地协议书》，该《征地协议书》约定龟湖村土地被国家征用后，耕地面积减少，经济收入受到影响，石狮市国土建设局按市政府有关规定同意按征地面积的百分之十五的比例，增批土地304亩，由龟湖村按城市规划建设工厂、商店以及服务性事业及住宅，发展经济，增加村民收入等内容。因龟湖村于2000年间析分为铺锦、苏厝、郑厝、后宅四个行政村，四个村各自结算征地面积。2006年3月3日，石狮市国土资源局与铺锦村委会签订《宝盖镇铺锦村征地协议书》一份，对原龟湖村征地及回批地进行重新结算，确定征用铺锦村土地面积为943.178亩，土地补偿费、迁墓和青苗赔偿费合计19,864,607元，应安排回批地141.477亩等。2017年12月1日，石狮市国土规划和房产管理局与铺锦村委会就两宗回批地（A、B回批地）收储问题签订《铺锦村集体用地征收补偿协议书》一份，收储铺锦村88.1205亩的回批地，包括A回批地27146㎡，B回批地31601㎡，合计58747㎡（折88.1205亩）。确定按2,750,000元/亩的标准进行补偿，补偿金额为242,331,375元等。土地收储后，铺锦村委会通过民主议定程序决定分配已取得的土地补偿费，并于2018年6月6日发布《铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案（第二公告）》，对铺锦村委会所属的十三个村民小组按各组人口分配土地补偿款。其中铺锦村第十五组在分配名单中的村民每人已分得征地补偿费58328元。祝自秀、黄建龙、黄婷婷均在铺锦村第十五组公布的所有户口表中。 本院认为，案涉《协议书》约定“在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额”、“其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有”。由于协议签订时即2004年3月30日，铺锦村集体土地已经被征收，明显不可能为集体土地使用权，而此时回批地尚未回拨，亦未实际分配至农户或者农民个人，在回批地回拨后未实际分配前又被政府收储，故案涉《协议书》约定的转让标的应确定为黄金德一户三人在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额以及因集体土地份额、回批地份额被征收而产生的相应补偿权益。该项权益属于黄金德家庭成员基于集体经济组织成员资格所享有的具体的民事权益，性质上应属一般的民事合同，当事人双方对此的约定并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应认定为合法有效。故王**胜要求确认案涉《协议书》合法有效，于法有据，予以支持。案涉《协议书》卖方落款处只有黄金德签名、捺印，但黄金德系祝自秀的丈夫，黄建龙的父亲，王**胜有理由相信黄金德有权代理祝自秀、黄建龙转让案涉民事权益。因此，黄金德的签名捺印的行为符合《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”规定，构成表见代理，代理行为有效，对被代理人发生效力，即《协议书》的效力及于祝自秀、黄建龙。依法成立的合同受法律保护，当事人双方均应按照约定全面履行自己的义务。根据案涉《协议书》约定，黄金德、祝自秀、黄建龙三人享有的基于1994年铺锦村集体土地被征收所产生的补偿权益应归王**胜所有，但黄金德未在铺锦村第十五组公布的分配名单中，王**胜亦认可黄金德个人份额的征地补偿权益至今未兑现，故不具备案涉《协议书》约定的履行条件，王**胜关于确认其有权享有《协议书》项下的回批地份额及该回批地因被政府征收而产生的土地补偿权益的诉请，涉及祝自秀、黄建龙的部分予以支持。涉及黄金德的部分，王**胜应另行主张，王**胜要求祝自秀、黄建龙、黄婷婷在继承黄金德遗产范围内对黄金德第一期征地补偿款和回批地收储款59000元的债务承担偿付责任亦应另行处理。现祝自秀、黄建龙每人已分得征地补偿费58328元，却未向王**胜履行交付义务，违反了协议约定，其行为已经构成违约，应当承担继续履行的违约责任，故王**胜要求祝自秀、黄建龙支付政府对案涉回批地征收而产生的首期征地补偿费，具有合同依据和法律依据，予以支持。但征地补偿费应以本院查实的为准，即祝自秀、黄建龙每人58328元，合计116656元，王**胜多请求部分，不予支持。祝自秀、黄建龙、黄婷婷经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，依法缺席审理和判决。铺锦村委会、黄小虎经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条第一款、第二百四十条规定，判决如下： 一、确认王**胜与黄金德于2004年3月30日签订的《协议书》合法有效； 二、确认王**胜有权享有上述第一项《协议书》项下祝自秀、黄建龙的回批地份额及该回批地因被政府征收而产生的土地补偿权益； 三、祝自秀、黄建龙应于本判决生效之日起十日内支付王**胜因政府征收回批地而产生的首期征地补偿费116656元； 四、驳回王**胜的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3840元，由王**胜负担1300元，由祝自秀、黄建龙负担2540元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 员  吴志生 人民陪审员  黄金响 人民陪审员  李婉媚 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  陈莹莹 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十二条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 二、申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。