内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院民事判决书（2020）内06民终850号上诉人（原审被告）：鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司。法定代表人：段某。委托诉讼代理人：张某。被上诉人（原审原告）：焦某1，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：焦某2，内蒙古良科律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鄂尔多斯市东政城市建设开发投资有限责任公司。法定代表人：杨某。上诉人鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司（以下简称华研房地产公司）因与被上诉人焦某1、鄂尔多斯市东政城市建设开发投资有限责任公司（以下简称东政建设公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院（2019）内0602民初6259号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。华研房地产公司上诉请求：1、撤销内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院（2019）内0602民初6259号民事判决，改判由东政建设公司承担198000元；2、由被上诉人东政建设公司承担本案的一、二审诉讼费用。事实和理由：1、上诉人与二被上诉人三方达成的《房屋拆迁补偿安置协议》中并未在协议中明确上诉人所承担的义务。上诉人在2013年就将安置房屋建设完毕，已经具备交付条件。本案系被上诉人一直不接收案涉房屋，故上诉人不应当承担房屋可以交付后的过渡费差价；2、上诉人不是拆迁合同的相对方，应当由案涉协议的合同相对方东政建设公司承担2011年4月9日至2019年4月9日止的过渡费差价及案件受理费。焦某1辩称，不同意上诉人的上诉请求及事实理由。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。东政建设公司辩称，同意上诉人的上诉请求及事实理由，同意由其公司承担给付过渡费的义务。公司对上诉人与焦某1之间的房屋拆迁安置补偿合同纠纷的具体情况不清楚。焦某1向一审法院起诉请求：1、二被告立即给原告交付位于××区的房屋（房屋价值约为376640元）；2、二被告给付原告拆迁过渡费差价264600元（从2011年4月9日-2012年4月9日，共12个月，每月1800元，共计21600元；从2012年4月9日-2019年4月9日，共84个月，每月3600元，共计302400元，被告总计给付原告59400元，被告欠原告款项共计264600元）；3、二被告给付原告违约金112992元；4、本案的诉讼费用、保全费用等其他费用由二被告承担。一审法院认定事实：2009年10月9日原告焦某1（乙方）与被告城投公司（甲方）签订了《房屋拆迁补偿安置协议》（编号0900433号），约定因修建中央商务街，需要拆除原告焦某1所有的的位××路一级地段用途为住宅的房屋。被告城投公司将位于××路，建筑面积约88平方米的房屋，与原告焦某1实行产权置换。该协议第一条被拆迁房屋状况第二项约定，过渡期从2009年10月9日开始到2012年4月9日止，过渡期为30个月，过渡费标准为1800元／月，签订合同时首付18个月，过渡期满不能如期安置乙方，甲方承担违约责任；第四条约定，被拆迁人于签订协议后，务必于2009年10月16日搬迁完毕……；第八条违约责任约定，甲方在30个月之内如不能按约回迁安置乙方，视为其违约，乙方可按被安置房屋的2009年市场参考价4280元／㎡一次性现金补偿给原告376640元外，另外按安置房屋市场价格的30％支付违约金，违约金为112992元。同日，原告与被告城投公司签订补充协议，该协议第一条违约责任的承担约定，如30个月不能按期完成回迁安置的，30个月以外的过渡费按每月3600元承担（18个月以后的过渡费为6个月一付）；如再延续到42个月后，还不能按期回迁安置的，要按《2009年房屋市场参考价》4280元／M2一次性现金补偿给被拆迁人376640元外，另外按安置房屋的2009年房屋市场参考价格的200％支付违约金，即753280元。同日，原告在被告城投公司处领取了房屋拆迁安置卡。被告城投公司及华研房地产公司在协议上签章，原告焦某1签字捺印。另查明，原告焦某1领取了自2011年4月9日至2013年9月9日止的过渡费共计75600元。案涉房屋至今未竣工验收。一审法院认为，本案《房屋拆迁补偿安置协议》系合同各方真实意思表示，不违反法律行政法规强制性规定，故本案《房屋拆迁补偿安置协议》合法、有效。原被告应按照《房屋拆迁补偿安置协议》约定履行各自的义务。被告华研房地产公司有向原告焦某1交付房屋的义务，案涉房屋虽然至今未取得建设工程竣工验收备案表，但已具备交付使用条件，且华研房地产公司同意交付，故对原告交付房屋的诉请本院予以支持。关于过渡费，根据《房屋拆迁补偿安置协议》第一条约定，自2009年10月9日起至2012年4月9日，应按每月1800元支付过渡费，被告城投公司应支付过渡费金额为54000（1800×30个月）元，原告诉请支付自2011年4月9日至2012年4月9日共12个月每月按1800元计算的过渡费21600元，视为对其权利的放弃，不违反法律规定，本院予以支持。根据《补充协议》第一条约定，自2012年4月10日起被告城投公司应按每月3600元支付过渡费，但自2011年10月9日至2013年4月9日，原告按每月3000元标准领取了18个月合计54000元过渡费，由此可以推断，原告对自2012年4月10日起按每月3000元标准支付过渡费知悉，且被告华研房地产公司也自认过渡费调整至每月3000元，根据公平原则，本院酌情认定自2012年4月10日起，城投公司按每月3000元标准向原告支付过渡费。至于过渡费支付的截止日期，被告华研房地产公司未按照合同约定的时间向原告交付置换房屋，二被告也未提供证据证明迟延交付房屋原告存在过错，庭审中原被告双方均认可案涉房屋至今未交付，因此，被告城投公司应支付自2012年4月10日至2019年4月9日止共84个月的过渡费。综上，被告城投公司应支付自2011年4月9日至2019年4月9日过渡费的总金额为273600［（1800×12个月）＋（3000×84个月）］元，核减已经支付的过渡费75600元，还应再支付198000元。关于原告主张的违约金。《房屋拆迁补偿安置协议书》中约定了过渡费和逾期回迁安置的违约金。过渡费及违约金均具有补偿性，两者之间从补偿性的功能上重合，故对原告逾期回迁安置的违约金请求一审法院不予支持。关于华研房地产公司应否承担责任。华研房地产公司在2009年10月9日原告焦某1与被告城投公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议》上盖章，应视为城投公司、华研房地产公司与焦某1三方达成的协议。虽然协议中没有明确约定华研房地产公司所应承担的义务，但回迁安置房屋由其向原告交付，且原告前期领取的过渡费也由其交至相关部门再由原告焦某1领取，被告华研公司应为回迁安置义务承担的主体，被告华研房地产公司应与城投公司共同对焦某1承担回迁安置义务，故对原告该项诉请一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决：一、被告鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告焦某1交付位于××区房屋；二、被告鄂尔多斯市东政城市建设开发投资有限公司、鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告焦某1支付自2011年4月9日至2019年4月9日止的过渡费差价共计198000元；三、驳回原告焦某1其他诉讼请求。案件受理费5671元，由被告鄂尔多斯市东政城市建设开发投资有限公司、鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人为证明其上诉主张，向本院提交的三组证据：证据一：华研CBD项目回迁公告，证明该公告由上诉人与东政建设公司联合发布，告知各拆迁户办理领房手续，并告知过渡费截止时间在2015年4月30日；证据二：东政发（2014）51号文件，证明政府文件规定住宅房屋临时安置补助费的标准100平米以下按照每月1000元支付，从2014年5月4日起开始计算；证据三：房屋交付手续三份，证明案涉小区已经于2015年具备交付条件，且已经有住户在该时间内办理房屋交接手续并入住。被上诉人焦某1对证据一的真实性及证明的问题不认可，该回迁公告单方由上诉人与东政建设公司做出，该公告未经正式的登报程序，不具有能够在2015年4月30日截止计算过渡费的效力；对证据二的真实性和证明的问题不认可，本案要求支付过渡费的依据是双方签订的合同，不能受政府性文件调整；对证据三的真实性和证明的问题不认可，该组证据系复印件，无法与原件核对，不属于二审新证据的范畴，且与本案无关联性。与其他人签订的交房手续与被上诉人焦某1无关。被上诉人东政建设公司质证称对上述证据的真实性和证明的问题均认可。被上诉人焦某1、东政建设公司二审期间均未提交新证据。经审查，证据一回迁公告系上诉人和东政建设公司单方面作出，在未证明二公司将该公告内容送达至焦某1前，公告内容对焦某1不发生效力。关于证据二，过渡费的计算方式双方于2009年达成的合意，不受2014年出台的东政发（2014）51号文件的约束。证据三虽然有部分住户已经收房交房的证据，但不能证明收房通知已经向被上诉人送达，且涉案房屋至今未竣工验收。故对上述三组证据，本院不予采信。本院认为，虽然案涉《房屋拆迁补偿安置协议》明确的甲方系东政建设公司，乙方系焦某1，但上诉人华研房地产公司在协议落款处亦盖章捺印，且其在协议履行过程中系实际义务人，可以认定华研房地产公司作为协议当事人与东政建设公司、焦某1达成了三方协议，焦某1向协议当事人之一的华研房地产公司主张该协议项下的权利于法有据。在该协议实际履行过程中，华研房地产公司作为实际支付人，已经向焦某1支付了75600元过渡安置费，并且东政建设公司和华研房地产公司均认可支付给被拆迁户的过渡费最终均由华研房地产公司负担，故华研房地产公司应当向被上诉人继续支付剩余过渡费。原审法院判决实际义务人华研房地产公司作为义务主体之一承担应向焦某1支付的过渡费差价并无不当。综上所述，鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费11342元，由鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 王学军审 判 员 苗繁盛审 判 员 王 刚 二〇二〇年六月三十日法官助理 雷格更书 记 员 魏宏伟