河南省商丘市梁园区人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫1402执异76号异议人商丘市城乡一体化示范区财政局。法定代表人陈涛，职务局长。委托代理人张永峰，河南卓衡律师事务所律师。申请执行人张冠军，汉族，1963年7月7日出生，住河南省。被执行人河南瑞博三商房地产开发有限公司，住所地河南省郑州市花园路**信息大厦**，社会统一信用代码：91401007708575881。法定代表人赵波，职务总经理。在本院执行张冠军与河南瑞博三商房地产开发有限公司(以下简称瑞博公司)债权转让合同纠纷一案中，异议人对（2019）豫1402执3844号执行裁定书和协助执行通知书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人称，1.2016年示范区财政局共收到瑞博公司1.357亿元土地预付款，后该笔资金经瑞博公司和商丘万康置业有限公司协商转为商丘万康置业有限公司的土地预付款。2016年1月5日和2016年1月21日万康公司竞拍取得了商挂2015-127号、商挂2015-128号两宗土地，并与商丘市国土资源局签订了两份【国有建设用地使用权出让合同】，示范区财政局是收取土地出让金的法定单位，有权按照成交确认书和土地出让合同收取万康公司的土地出让金。因此，自万康公司竞拍土地成交之日起，财政局收到的万康公司所有支付的资金，包括1.357亿元土地预付款在内的资金自然均转为土地出让金，资金性质属于国有资金，而非任何单位、个人的资金。要求扣划的款项已经转为国有资金，如果扣划会严重侵犯国家财产的利益。2.人民法院查封冻结该笔资金滞后。案外人于2020年6月10日接到商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402执3844号执行裁定书和协助执行通知书。该裁定内容为:“提取河南瑞博三商房地产开发有限公司向商丘市城乡一体化示范区财政局交纳的壹仟柒佰壹拾万元预收款”，涉案土地早在2016年一月就已经成交，相关资金已经转为国有资金。综上，异议人认为梁园区人民法院送达的(2019)豫1402执3844号执行裁定书和协助执行通知书已经超出了异议人的能力范围，应当予以撤销。异议人提交的证据材料有：1.项目投资协议书、补充协议书、项目投资补充协议、保证书复印件各一份。证明:河南瑞博投资有限公司与商丘经济开发区管理委员会于2008年5月13日、2011年10月16日分别签订了项目投资协议书、补充协议书，河南瑞博三商房地产开发有限公司与商丘市城乡一体化示范区管理委员会、商丘万康置业有限公司于2015年12月28日签订了项目投资补充协议，依据上述协议及保证书瑞博三商公司、万康置业公司向示范区财政局缴纳的1.357亿前期费用转为商丘万康置业有限公司购地款。2.挂牌成交确认书复印件一份。证明:2016年1月5日商挂2015-127、128两宗国有建设用地使用权分别以1.28681亿、1.85064亿元的价格成交卖给了商丘万康置业有限公司。3.商丘市中级人民法院(2018)豫14执异146号执行裁定书复印件一份。证明:该生效裁定书已对上述事实予以认定。申请执行人辩称，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第一款规定，民事诉讼应当遵循诚实信用原则。该民事诉讼法第一百一十三条规定，被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。该民诉法第二百四十条规定，执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十三条第一款及第一款第五项规定，下列事实，当事人无需举证证明:…(五)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实:…。该民诉法解释第三百一十五条第一款第二项规定，被执行人与案外人恶意串通，通过执行异议、执行异议之诉妨碍执行的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十三条规定处理。申请执行人因此受到损害的，可以提起诉讼要求被执行人、案外人赔偿。《中华人民共和国担保法》第六十七条规定，质押担保的范围包括主债权和利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。质押合同另有约定的，按照约定。该担保法第七十五条第一款及第一款第一项规定，下列权利可以质押:(一)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单;…【本案质押的票据属于本票】。《中华人民共和国物权法》第二百二十四条规定，以汇票、支票、本票债券、存款单、仓单、提单出质的，当事人应当订立书面合同。质权自权利凭证交付质权人时设立。本案，2014年至2015年期间，被执行人河南瑞博三商房地产开发有限公司向申请执行人张冠军、邓先玲等70多人，共计借款本金33935620元(16092620元+17843000元)(每笔款的借款日期详见生效的判决书)，并约定借款利率为月利率千分之十五。并用商丘经济开发区财政局(现改为商丘市城乡一体化示范区财政局)出具的八份预收款票据作质押，八份预收款票据共计陆仟贰佰万元。该票据的质押，商丘经济开发区财政局是知道的，是同意的，有财政局陈局长的录音可以证明(该质押行为商丘经济开发区财政局是认可的)。依据法律的规定，该预收款票据的质押合同不违反法律的规定，均为有效合同，且该质押合同的有效性也均被商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初1891号、(2019)豫1402民初1890号生效的民事判决书认定(另有生效的判决也认定质押合同的有效性)。申请执行人张冠军申请执行生效的判决，法院执行质押的预收款符合法律的规定。案外人商丘市城乡一体化示范区财政局所提执行异议，不符合法律的规定，应予驳回。综上，请商丘市梁园区人民法院，依法支持申请执行人的答辩意见，异议人的异议请求应裁定驳回。申请执行人提交的证据材料有：1.张冠军身份证复印件一份。证明目的:证明张冠军具备本案的主体资格。2.张冠军等人的借款合同、借据、河南瑞博三商房地产开发有限公司及法定代表人赵波的承诺书复印件各一份。证明目的:证明河南瑞博三商房地产开发有限公司向张冠军等人的借款是真实的，河南瑞博三商房地产开发有限公司也是认可的，借款约定的利率为15‰。借该款时，借款人河南瑞博三商房地产开发有限公司自愿将本单位向商丘市开发区财政局(现商丘市城乡一体化示范区财政局)支付的城中村改造预收款票据凭证八份共计6200万元【预收款票据分别为:2013年1月6日，号码:0120506，金额1千万;2013年5月3日，号码:0061466，金额1千元:2013年5月17日，号码:0061479，金额1千万;2013年5月24日，号码0061491，金额500万元;2013年8月9日，号码:0062183，金额500万元;2013年8月12日，号码:0062184，金额500万元;2013年8月26日，号码:0062198，金额700万元:2013年9月3日，号码:0063053，金额1千万。】，质押给张冠军等人作为履约担保，质押财产共有人对此表示同意。该质押合同，不违反法律的强制性规定，为有效合同。3.债权转让清单及转让说明复印件各一份。证明目的:陈敏等23人的债权转让给张冠军后，张冠军受让债权的总额为:16292620元。被执行人河南瑞博三商房地产开发有限公司，同意该债权的转让，被执行人承诺尽快还款(现判决生效后，被执行人不还款，申请执行人对约定的利息不放弃，下一步还要主张利息损失)，在该债权转让清单及转让说明书下边有河南瑞博三商房地产开发有限公司的盖章和法定代表人赵波的签字。证明该债权转让清单及转让说明合同为有效合同，当事人应按合同约定履行。4.河南商丘经济开发区财政局出具的预收款质押票据7张，共计5200万元，作为合同的质押担保(另1000万元的质押票据被河南商丘经济开发区财政局和河南瑞博三商房地产开发有限公司法定代表人赵波带人强行抢走)。证明目的:证明6200万元的预收款票据质押行为有效，票据持有人按质押合同的约定，对质押物享有优先受偿权。5.录音光盘一份及整理的录音光盘的录音内容。证明目的:证明该预收款票据的质押河南商丘经济开发区财政局是同意的，并表示按质押的预收款数额，优先偿还张冠军等质押权人。6.2008年5月13日，河南商丘经济开发区管理委员会和河南瑞博投资有限公司签订的《项目投资协议书》1份及2015年12月28日，河南商丘经济开发区管理委员会和河南瑞博投资有限公司及商丘万康置业有限公司签订的《项目投资补充协议》1份。证明目的:证明2015年9月8日，河南瑞博三商房地产开发有限公司和张冠军等人出具的承诺书是真实有效的，质押行为不违反法律的强制性规定，质押行为为有效行为。7.2016年涉案土地使用权招拍挂公示信息2份。证明目的:涉案预收款票据质押时，该预收款并没有转为土地出让金，质押合同有效，张冠军等人对质押的预收款依法享有优先受偿权。8.河南省商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初1890号生效的民事判决书一份。证明目的:该生效的判决认定，河南瑞博三商房地产开发有限公司质押给申请执行人张冠军等人的预收款票据合同，为有效合同，张冠军等人对质押的5200万元票据预收款，在借款本息的范围内享有优先受偿权。商丘市城乡一体化示范区财政局，应将该质押款项交付给质押权人，或者在执行程序中转交给商丘市梁园区人民法院执行局。否则，对该质押的预收款，执行法院应强制执行商丘市城乡一体化示范区财政局，该执行行为符合法律的规定。9.河南省商丘市梁园区人民法院(2019)豫1402民初1890号民事裁定书一份。证明目的:商丘市城乡一体化示范区财政局该预收款票据质押的金钱数额5200万元的本金及利息已被商丘市梁园区人民法院在诉讼中冻结。且质押合同为有效合同。本院查明，张冠军与瑞博公司债权转让合同纠纷一案，本院于2019年2月1日冻结瑞博公司在异议人处支付的预收款16092620元。本院于2019年3月28日作出（2019）豫1402民初1890号民事判决，判决：一、被告瑞博公司归还原告张冠军借款本金16092620元及利息（利息以16092620元为基数，自2019年1月28日起按年利率6%计算至实际付清之日止），于判决生效之日起十日内履行完毕；二、被告瑞博公司向商丘市城乡一体化示范区财政局交纳的5200万元预收款在返还时，原告张冠军在上述借款本息数额内对上述返还款享有优先受偿权。判决生效后，瑞博公司未履行生效判决确定的义务，张冠军向本院申请执行。在执行过程中，本院于2020年1月7日续冻结上述预收款。后于2020年6月10日向异议人留置送达了（2019）豫1402执3844号执行裁定书及协助执行通知书，提取瑞博公司向商丘市城乡一体化示范区财政局交纳的17100000元预收款。后商丘市城乡一体化示范区财政局向本院提出书面异议，请求撤销（2019）豫1402执3844号执行裁定书及协助执行通知书。另查明，瑞博公司与商丘市城乡一体化示范区管理委员会（以下简称示范区管委会）于2008年5月13日签订《项目投资协议》，瑞博公司、商丘万康置业有限公司与示范区管委会于2015年12月28日签订《项目投资补充协议》。本院认为，瑞博公司与示范区管委会签订有《项目投资协议》。瑞博公司、商丘万康置业有限公司与示范区管委会签订有《项目投资补充协议》。依据上述协议，瑞博公司与示范区管委会之间形成债权债务关系。本院冻结、提取瑞博公司在异议人处交纳的预收款应为瑞博公司在示范区管委会的债权。故该案涉款项应按照到期债权的法律规定执行，并告知示范区财政局享有对该笔债权的异议权。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行”。依据该条款规定，人民法院执行被执行人对他人的债权仅限于到期债权，并且仅规定了一种执行方式即通知该他人向申请执行人履行。本案中，在既没有采取上述法律规定的通知异议人向申请执行人履行，也没有告知异议人有对债权有异议权的情况下，直接采取提取强制执行措施不符合法律规定。综上，对异议人的异议请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：撤销商丘市梁园区人民法院（2019）豫1402执3844号执行裁定和（2019）豫1402执3844号协助执行通知书。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向河南省商丘市中级人民法院申请复议。审判长  黄清培审判员  何明山审判员  仵胜楠二〇二〇年六月二十九日书记员  杨 雨