湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初4394号原告谢国胜，男，1973年6月19日出生，汉族，居民，住浏阳市。委托诉讼代理人胡步活，湖南纬地律师事务所律师。委托诉讼代理人谢国富，男，1978年2月26日出生，汉族，居民，住浏阳市。被告陈民忠，男，1951年10月1日出生，汉族，居民，住浏阳市。被告陈万志，男，1977年8月30日出生，汉族，居民，住浏阳市。被告周玉珍，女，1954年8月26日出生，汉族，居民，住浏阳市。三被告共同委托诉讼代理人周才忠，湖南众议律师事务所律师。原告谢国胜与被告陈民忠、陈万志、周玉珍确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢国胜及其委托诉讼代理人胡步活、谢国富；被告陈万志及三被告的共同委托诉讼代理人周才忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢国胜诉称，请求确认原、被告于2016年5月8日签订的《土地转让合同书》无效；2、由三被告返还原告土地转让款89400元及土地测量费13000元。被告陈民忠、陈万志、周玉珍共同辩称：一、涉案合同无法办理权属变更登记的责任不在被告，合同第六条明确约定由被告提供相关资料，协助原告进行登记，被告已经履行了办理林权变更所需的相关资料的交付义务，故林权无法变更的责任在原告。二、涉案合同不是土地转让协议，而是林地流转协议，根据合同第二条之约定，合同转让的标的物包括林地的使用权、森林和林木的所有权、使用权，此标的为土地流转所有权、承包权、经营权，三权分离中的经营权，属于土地流转的范畴。故涉案合同为林地流转合同，而不是标题中写的土地转让合同。而且，合同中并未约定原告对土地的使用用途，也即没有违反流转合同中不能变更土地性质的规定。三、被告已经履行合同义务。涉案合同签订于2016年5月8日，时至今日已隔四年之久，原告的土地交付、责任履行均已满四年，故原告起诉要求确认合同无效存在恶意。请求依法驳回原告的诉讼请求。经本院审理认定事实如下：2016年5月8日，原告与被告陈民忠签订《土地转让合同书》，被告陈民忠为甲方，原告为乙方，约定甲方同意将涉案林地的永久使用权（包括林地的永久使用权、森林或林木的永久所有权，森林或林木的永久使用权）转让给乙方。双方达成如下协议：一、转让土地四界限及面积：土地位置：浏东公路至梅田水库的梅田公路右侧旁，港星村陈家组栗树坡。附国土局测绘的图一份。东至港星村双和金钩周永林（周安益）山沟为界、南至港星村亭楼组陈万鹤、谭金成、周康春、陈民忠山沟为界、西至梅田路为界、北至港星村南桥宋尊科山界为界。转让面积约为4.17亩（实际丈量面积）。二、转让方式：永久性使用权（包括林地的永久使用权、森林或林木的永久所有权，森林或林木的永久使用权）。三、转让价款及支付方式：1、金额：178800元（按原协定应由甲方负担的测量等费用13000元已经扣除），后期任何费用由乙方负担。2、付款方式：甲乙双方签字之日起一次性付50%；土地归属权手续变更后一次性付清50%尾款。（手续完成后7天内一次性付清）。四、该宗土地转让测量，交由双方都认可的第三方测量，测量费由甲方承担。五、甲乙双方责任：1、自签订合同之日起，土地永久权归乙方，甲方无权干涉乙方对土地的经营权和使用权或以后的再转让权。2、如有土地纠纷，由甲方全权负责解决，与乙方无关。若造成乙方经济损失，由甲方按乙方所损失经济总值赔偿乙方。3、若甲方非法干预乙方使用权，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，则处罚违约金计本合同转让费加乙方后续所投入资金总额的50倍赔偿。4、若村委会或村民小组在该宗土地所征收的任何费用由甲方从转让款中支付，与乙方无关。5、甲方有责任和义务提供（包括但不限于）必要证件，土地原始资料以及小组、村委会等证明文件。6、乙方有义务在签订合同之日起七天付完40%的首款，林权证所有权变更后七天内付完60%尾款。六、甲方提供原始土地使用证或林权证、及相关资料，并负责协助乙方将土地使用权（林权证）变更至乙方名下。七、其他约定事项。本合同一式四份，甲方一份，乙方三份。……原告与被告陈民忠在合同尾页签字捺印，并加盖浏阳市古港镇燕港村村民委员会的公章。陈民忠、周玉珍、陈万志在附页“甲方家庭成员”签字栏签字捺印。合同签订后，原告于2016年5月9日向陈民忠支付首款89400元及测量费13000元，陈民忠向原告出具了一张收条：“今收到谢国胜栗树坡山岭转让款百分之五十的金额计人币捌万玖仟肆佰元整（￥89400元）陈民忠2016.5.9”，被告周玉珍在该收条上注明：“另付壹万叁仟元整周玉珍”。原告至今未办理涉案林地的权属转移登记。后原告以双方约定的事项违反法律、法规无法办理权属转移登记证书为由，要求被告退款无果，遂诉至本院。另查明，被告陈民忠、周玉珍系夫妻，被告陈万志系其儿子。浏阳市古港镇港星村陈家组将栗树坡14亩林地交陈民忠户承包，陈民忠于2005年4月16日经浏阳市林业局办理了长浏林证字（2005）第4300805026号林权证，明确了陈民忠对所有权人浏阳市古港镇港星村陈家组的栗树坡14亩经济林享有林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权，林地使用期为48年，终止日期为2052年12月31日。2016年5月8日双方签订合同当日被告将该林权证交付给原告。本院认为，被告陈民忠、陈万志、周玉珍作为家庭承包户与原告签订的《土地转让合同书》，主体适格。从被告陈民忠提交的林权证显示，涉案林地所有权人系浏阳市古港镇港星村陈家组，陈民忠户只是涉案林地的使用权人，且林权证载明该林地的使用期限为48年，终止日期为2052年12月31日，陈民忠户只能在其承包期内行使土地流转权利，且在合同签订时被告即将林权证交付原告，原告对该涉案林地的性质和使用期限亦是明知的，致使原告无法办理林地使用权变更手续，属于原、被告双方的责任。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条的规定，林地承包期为三十年至七十年。故涉案签订的《土地转让合同书》将林地使用权，森林或林木所有权、使用权实行永久性使用权转让，违反了法律、行政法规的强制性规定，应属无效。因该合同取得的财产，应当予以返还。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。现原告要求返还土地转让款及土地测量费，鉴于原告自2016年5月8日签订合同之日起至今已四年，虽然被告认可原告至今未对涉案林地进行实质性的管理使用，但被告已按照约定将涉案林地交付原告管理和使用，原告应给予被告适当补偿，参照浏阳地区租用林地的市场价格及根据双方的责任划分，酌定由原、被告各自承担土地测量费的50%，原告以其支付的土地转让款的40%即35760元作为对其占用被告林地的补偿，剩余土地转让款53640元被告应予返还原告。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十一条、第三十八条（三）项之规定，判决如下：一、确认谢国胜与陈民忠、陈万志、周玉珍于2016年5月8日签订的《土地转让合同书》无效；二、陈民忠、陈万志、周玉珍于本判决生效后十日内向谢国胜返还土地转让款53640元及土地测量费6500元，合计60140元；三、驳回谢国胜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2348元，减半收取1174元，由谢国胜负担500元，陈民忠、陈万志、周玉珍共同负担674元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  黄卫国二〇二〇年六月十六日书记员  易小燕附相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。