云南省曲靖市沾益区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）云0328行初31号 原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司。住所地:云南省曲靖市麒麟区闽南建材城三区2-13幢二楼。统一社会信用代码：91530302L06520210Y。 法定代表人王华，执行董事。 委托代理人严胜浪，云南乾周律师事务所律师。系一般授权代理。 被告曲靖市人力资源和社会保障局。住所地:曲靖市文昌街78号。统一社会信用代码：11530300015149983H。 法定负责人荀建所，局长。 行政机关出庭工作人员尹元，工伤保险科科长，系特别授权代理。 委托代理人肖雪琼，云南靖嘉律师事务所律师，系特别授权代理。 第三人夏位青，男，1963年3月21日生，汉族，湖南省双牌县人，中专文化，下岗工人，住湖南省双牌县。 委托代理人戴春光，云南格元律师事务所律师，系特别授权代理。 原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司不服被告曲靖市人力资源和社会保障局对第三人夏位青认定工伤决定一案，于2020年4月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于2020年5月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年5月11日通知第三人夏位青参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告委托代理人严胜浪，被告曲靖市人力资源和社会保障局的出庭工作人员尹元、委托代理人肖雪琼，第三人夏位青及其委托代理人戴春光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告曲靖市人力资源和社会保障局于2019年11月8日作出530302201900148号《认定工伤决定书》，认定夏位青在曲靖创新佳园装饰有限责任公司厂房内用立洗机打护墙板的木榫时，因机器老旧、木板往后退，致使左手被立洗机刀片绞伤，经医院诊断为左手毁损伤。曲靖市人力资源和社会保障局认为夏位青于2018年10月8日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。 原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司诉称，原告与第三人夏位青之间系劳务关系，不是劳动关系，原告提供工作场所，第三人帮原告做家具，每完成一件产品由原告支付一定的报酬，并不是固定工资，原告对第三人的工作无权支配，无权安排第三人的工作时间。被告对夏位青作出工伤认定决定属认定事实错误，适用法律错误，第三人夏位青受伤事件不能被认定为工伤，请求人民法院依法判决撤销被告作出的编号530302201900148号《认定工伤决定书》，诉讼费由被告承担。 原告围绕其诉讼请求，在本案中提交了曲靖创新佳园装饰有限责任公司营业执照副本复印件一份、《认定工伤决定书》复印件一份，欲证明被告对夏位青作出工伤认定决定错误，应予撤销。 被告曲靖市人力资源和社会保障局辩称，第三人夏位青于2018年10月8日在原告是在曲靖创新佳园装饰有限责任公司厂房内工作时受伤，属于在工作时间、工作场所内因工作原因受到的事故伤害，符合认定工伤的法定情形，第三人在申请工伤认定时提交了曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的裁决书，确认夏位青与曲靖创新佳园装饰有限责任公司存在劳动关系。被告于2019年9月12日受理夏位青提交的工伤认定申请，于2019年9月17日向曲靖创新佳园装饰有限责任公司送达了《用人单位举证通知书》，该公司未提交证据材料，被告根据第三人夏位青提交的证据，经讨论后于2019年11月8日作出《认定工伤决定书》，并于当天向曲靖创新佳园装饰有限责任公司和夏位青依法送达，被告所作出的《认定工伤决定书》依据事实清楚，证据确实充分，程序合法、适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告曲靖市人力资源和社会保障局在举证期限内向本院提交了以下证据材料： 第一组（编号1、由被告曲靖市人力资源和社会保障局提供）： 1、《社会统一信用代码证书》，《法定代表人身份证明》、法定代表人身份证各1份。欲证明被告的诉讼主体资格。 第二组（编号2-10，由第三人夏位青在申请工伤认定时提供）： 2、《工伤认定申请表》，《工伤认定申请书》，《劳动者工伤报告表》各1份。欲证明第三人向被告申请认定其受到的伤害为工伤的事实。 3、《国家企业信用信息公示报告》1份。欲证明原告的诉讼主体资格。 4、身份证复印件1份。欲证明第三人的身份情况。 5、麒区劳人仲案字（2019）第45号《裁决书》1份。欲证明第三人与原告之间存在劳动关系。 6、中国人民解放军成都军区昆明总医院《出院证明书》，《诊断证明书》各1份。欲证明第三人受伤后到医院住院治疗，经诊断为左手毁损伤的事实。 7、张桂和、李德伟分别出具的《证明书》及身份证复印件各2份。欲证明2018年10月8日下午18时左右第三人在工厂做工的过程中，左手被机器打伤的事实。 8、《云南格元律师事务所介绍信》，《授权委托书》，《律师执业证复印件》各1份。欲证明第三人在工伤认定过程中委托律师的事实。 第三组（编号9-11，由被告曲靖市人力资源和社会保障局提供）： 9、《工伤认定申请受理决定书》，《送达回证》各1份。欲证明被告受理工伤认定申请并向第三人送达的事实。 10、《用人单位举证通知书》，《送达回证》各1份。 欲证明被告向原告送达举证通知书的事实。 11、《认定工伤决定书》一份、《送达回证》各1份。欲证明被告作出《认定工伤决定书》后分别向原告、第三人送达的事实。 第四组（编号12，国务院下发）： 12、《工伤保险条例》第十四条、第十五条、《工伤认定办法》第十七条。欲证明被告作出《认定工伤决定书》所适用的法律依据。 第三人夏位青述称，原告与第三人之间是劳动关系，应当以曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会的裁决书裁决结果为准，该裁决书已经发生法律效力，第三人同意被告的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人夏位青除在申请工伤认定时提交给被告的证据材料外，在本案中未提交新的证据。 经庭审质证，原告对被告出示的证据真实性无异议，认为不具有合法性及关联性，理由是不能证实夏位青与曲靖创新佳园装饰有限责任公司之间存在劳动关系。第三人对被告出示的证据无异议，认为编号5的仲裁裁决书已经对劳动关系作了认定，该裁决书是生效的法律文书。被告及第三人对原告在庭审中出示的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告和原告出示的证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。原告认为夏位青与曲靖创新佳园装饰有限责任公司之间不存在劳动关系，未举证加以证明，而被告出示的仲裁裁决书，原告认可已生效，该仲裁裁决书已经确认夏位青与曲靖创新佳园装饰有限责任公司之间存在劳动关系，故原告提出的异议不能成立。 经审理查明，原告是依法取得营业执照的有限责任公司，经营范围装饰装潢、木材加工及家具销售，具有用人单位主体资格，第三人是适龄的劳动者。2018年10月8日，第三人夏位青在原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司厂房内用立洗机打护墙板的木榫时，因机器老旧、木板往后退，致使左手被立洗机刀片绞伤，经医院诊断为左手毁损伤。被告曲靖市人力资源和社会保障局于2019年9月12日受理第三人夏位青提出工伤认定申请，于2019年9月17日向曲靖创新佳园装饰有限责任公司送达了《用人单位举证通知书》，但曲靖创新佳园装饰有限责任公司未向被告提供证据。被告根据第三人夏位青提交的证据，于2019年11月8日作出编号530302201900148号《认定工伤决定书》，认定第三人夏位青2018年10月8日受到的伤害为工伤，并于2019年11月18日向曲靖创新佳园装饰有限责任公司和夏位青依法送达，原告不服该工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。 另查明，曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年8月20日作出麒区劳人仲案字（2019）第45号《裁决书》，认定夏位青于2018年9月14日在曲靖创新佳园装饰有限责任公司工作，该公司为夏位青提供工作场所、生产工具，提供统一的住宿和伙食安排，夏位青接受公司的安排，完成产品加工中的某个环节，公司向夏位青支付劳动报酬，认为已经满足确定劳动关系要件的人格从属、人事从属、经济从属关系，裁决夏位青与曲靖创新佳园装饰有限责任公司之间存在劳动关系，该裁决书已发生法律效力。 本院认为，原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司作为受伤职工夏位青的用人单位，不服被告作出的认定工伤决定，具有提起行政诉讼的主体资格。被告曲靖市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定具有作出工伤认定的行政职权。本案的争议焦点是第三人与原告之间是否具有劳动关系，原告所受事故伤害是否属于工伤。在工伤认定程序中，原告收到被告作出的《用人单位举证通知书》后，并未提出异议或提交证据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应当由原告承担举证不能的责任。根据发生法律效力的仲裁裁决书，第三人与原告之间具有劳动关系。第三人在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。综上，被告在受理第三人提出的工伤认定申请后，根据相关证据，经调查核实后，适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定对夏位青予以认定为工伤，被诉认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。原告请求本院撤销该行政行为既无事实依据，又无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告曲靖创新佳园装饰有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  宋端琦 人民陪审员  冯秋霞 人民陪审员  丁恒维 二〇二〇年六月十日 书 记 员  饶 珺 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第五条第二款县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。 第十九条第二款职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。