四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0781民初1499号 原告：雷荣发，男，生于1958年7月24日，汉族，四川省蓬溪县人，小学文化，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：雷红梅，女，生于1988年6月22日，汉族，四川省江油市人，初中文化，住四川省江油市。系原告女儿。 委托诉讼代理人：黎仕友，江油市中坝法律服务所法律工作者。 被告：雷坤秀，女，生于1948年2月15日，汉族，四川省蓬溪县人，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：肖惊雷，四川太白律师事务所律师。 被告：罗吉财，男，生于1947年10月13日，汉族，四川省江油市人，小学文化，住四川省江油市。 委托诉讼代理人：肖惊雷，四川太白律师事务所律师。 原告雷荣发诉被告雷坤秀、罗吉财土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月16日立案受理后，依法由审判员陈龙贵适用简易程序于2020年5月14日公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告雷荣发起诉请求依法判令：二被告立即停止耕种原告的农村承包土地，并赔偿原告2018年至2020年的损失5482元；本案诉讼费由被告承担。事实及理由，2001年3月5日，经罗华祥申请及本组村民签字同意原告入户，原告于2005年11月3日从四川省蓬溪县迁来入户，2007年2月21日购买被告位于铜星乡拱桥村三组房屋，原告当时入户有雷荣发、雷红全二人，罗朝霞与雷红全结婚入户，婚生一女雷恩熙出生申报入户。原告是经过入户后，于2007年7月1日由江油市农业局就农村土地承包经营权证确认承包地总面积3.57亩，承包给雷荣发。2017年8月13日，江油市人民政府再次确认给承包方雷荣发，承包地部面积4.24亩，承包期限为1999年10月1日至2029年9月30日。2018年9月起二被告强行霸占耕种原告编号为00520对子田0.66亩、编号为00517琢琢田0.80亩，合计1.46亩。按照每亩大春水稻产量1000斤/亩，即为1460斤，每斤1.2元计算为1752元；小春每亩产量500斤即为730斤，每斤2元计算为1825元；被告将编号00519地块转包给杜军道用于种西瓜，收取费用80元。被告耕种大春一季、小春两季，共计造成原告损失5482元。原告多次找被告归还自己的田地遭到拒绝，被告煽动子女与原告发生打架。经派出所、村委会及人民调解委员会多次调解，被告拒绝归还原告承包的田地，仍然强行耕种。为了保护原告的合法权益，故提起诉讼。 被告雷坤秀、罗吉财辩称：原告的请求中“停止经营权”用词不当，请求驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。原告的承包经营权证书登记田地的起始时间，与本案被告罗吉财承包合同的起始时间，都是1999年10月1日，且都在铜星乡拱桥村3组，是原告通过其他手段将被告名下的承包田地向相关部门申报到自己的名下，其登记是错误的。被告知道后，从2018年9月开始行使权利，自己耕种自己在1999年就承包的田地，并无不当。根据农村土地承包法第21条的规定，耕地承包30年，期间不得调整变更。原告诉称自己是2005年11月3日入户到现居住地，也就是说原告1999年不是铜星乡拱桥村的成员，根本没有资格享有本村组的田地。 经审理查明：被告雷坤秀与被告雷荣发系姐弟关系。被告雷坤秀、罗吉财及其子罗华祥原是江油市重华镇（原告铜星乡）拱桥村3组村民，家庭承包了江油市重华镇（原告铜星乡）拱桥村3组的啄啄田0.73亩、下槽成水田0.24亩、成水田2个0.59亩、对子田0.51亩等，《土地承包合同》约定的期限为30年，从1999年10月1日起至2029年10月1日止。被告雷坤秀、罗吉财因经商将户籍迁移到江油市重华镇灵溪街**。 2001年3月5日，由罗华祥主导制作了《申请证明》，载明“兹有铜星乡拱桥村三组罗华祥因改革开放发展经济，本人现已从事经商无劳动力做田地，本人自愿把田地转‘让’给重华七大队10组的雷云发及其子雷红全后户户口迁入我社，意的代表请签字。”有罗吉财（才）、罗茂祥等52名代表签名、捺手印或者盖章同意。事后，原告雷荣发将户户籍迁入江油市重华镇（原告铜星乡）桥村3组。2007年2月21日，被告雷坤秀及罗华祥以被告罗吉财（甲方）的名义与原告雷荣发（乙方）签订《字约》，约定“甲方自愿把铜星乡拱桥村三组的房子从左到右卖给乙方五间，也就是说堂屋为止，共计玖仟无整，另外自留林是老房子往包家大堰塘主路为界左面的自留林为乙方所有。钱已付清。”2007年7月1日，江油市农业局给原告雷荣发（雷荣华）填发了《农村土地承包经营权证》，原告雷荣发（雷荣华）及雷红全承包了江油市重华镇（原告铜星乡）拱桥村3组的、原由被告罗吉财承包的啄啄田0.73亩、下槽成水田0.24亩、成水田2个0.59亩、对子田0.51亩等。2017年8月13日，江油市农业局填发了《农村土地承包经营权证》，再次确认了原告雷荣发（雷永华）对位于江油市××乡××村××组（村合并后）00517地块琢琢田0.80亩、00521地块地0.27亩、00520地块对子田0.66亩、00519地块地0.93亩、00518地块沉水2个0.78亩、00522地块地0.80亩的家庭承包经营权，家庭成员为雷永华、罗朝霞、雷恩熙、雷红全，承包期限自1999年10月1日至2029年9月30日。原告雷荣发入户后耕种上述承包土地至2018年8月，被告雷坤秀、罗吉财自2018年9月起至今重新对00517地块琢琢田0.80亩、00520地块对子田0.66亩进行了耕种，还将00519地块地0.93亩出租给杜军道种西瓜，收取了租金80元。因土地承包经营权问题，原告雷荣发与被告雷坤秀、罗吉财的子女于2019年10月2日发生争执并打架，并经江油市公安局调解处理。 上述事实，有经过庭审质证、本院采信的身份证复印件1份，户户籍信息1份，请证明1份，字约1份，农村土地承包经营权证复印件2份，江油市铜星乡兴旺村村民委员会、江油市铜星乡人民政府、江油市农业局证明1份，人民调解协议书复印件1份，照片3张，土地承包合同复印件3份，农民承担费用和劳务分户计算表复印件2份及当事人的陈述等证据在案佐证。 本院认为：土地是农民的命根子，是农民生活的最基本的保障，是农村稳定的基础。被告雷坤秀与原告雷荣发是姐弟，本应情如手足，互相扶持，却在土地承包经营权的问题上发生纠纷，就其根源，在于2001年3月5日的《申请证明》中“转让”的“让”是经过更改的，原、被告对于土地的“转让”和“转租”发生分歧，即签署《申请证明》过程中的真实意思是争议的根源。 而本案争议的承包土地，在1999年新一轮土地承包时，由被告罗吉财（才）与原江油市铜星乡拱桥村3组签订了《土地承包合同》，依法取得了承包经营权，承包期限自1999年10月1日起至2029年10月1日止。但根据2001年3月5日签署的《申请证明》，在2007年7月1日和2017年8月13日，江油市农业局填发《农村土地承包经营权证》时，均将案涉土地的承包经营权确定给了原告雷荣发，已经确认了被告罗吉财将土地承包经营权转让给了原告雷荣发，即被告罗吉财在承包期内将案涉土地交回发包方，发包方又将土地发包给了原告雷荣发。《农村土地承包经营权证》上虽然填写为“雷荣华”或者“雷永华”，但江油市铜星乡兴旺村村民委员会、江油市铜星乡人民政府、江油市农业局证明已经确认为雷荣发，且《农村土地承包经营权证》均有雷红全以及公民身份号码也能确定为雷荣发，足以认定原告雷荣发是《农村土地承包经营权证》上的承包方代表。关于承包期限问题，农村土地承包都是统一时间进行的，故原告雷荣发的《农村土地承包经营权证》中承包期限自1999年10月1日起，并不影响原告雷荣发的实际承包时间和该权证的效力。同时，被告罗吉财、雷坤秀应当收到了变更后的《农村土地承包经营权证》，应当早已知道就更内容，却一直未提出异议，且在2018年9月以前也一直由原告雷荣发在耕种。故原告雷荣发依法享有案涉土地的承包经营权。 被告雷坤秀、罗吉财耕种和出租原告雷荣发承包的案涉土地，侵犯了原告雷荣发的承包经营权，应当停止耕种，返还收取的租金。为了降低损失，减少争议，被告雷坤秀、罗吉财已经种植的应当由被告雷坤秀收获，待收割后返还案涉土地。原告雷荣发在计算损失时，只按照产量、价格进行了计算，没有扣除相应的种植成本，被告雷坤秀与原告雷荣发又是姐弟关系，故酌情认定500元。 据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定,判决如下: 一、被告雷坤秀、罗吉财于已经种植的庄稼收割后停止耕种00517地块琢琢田0.80亩、00520地块对子田0.66亩，返还给原告雷荣发； 二、被告雷坤秀、罗吉财赔偿原告雷荣发损失500元，返还收取的租金80元，合计580元，限本判决生效后5日内付清； 三、驳回原告雷荣发的其他诉讼请求。 本案案件受理费50元，简易程序减半收取25元，由被告雷坤秀、罗吉财负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  陈龙贵 二〇二〇年六月九日 书记员  李媛媛 附相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。 第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。 承包合同一般包括以下条款： （一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）发包方和承包方的权利和义务； （六）违约责任。 第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 第二十四条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。 第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。 承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 第二十八条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口： （一）集体经济组织依法预留的机动地； （二）通过依法开垦等方式增加的； （三）承包方依法、自愿交回的。 第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。 第五十八条任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。