海南省文昌市人民法院民事判决书（2020）琼9005民初1129号海南省文昌市人民法院民事判决书（2020）琼9005民初1129号原告：陈某1，女，1991年8月18日出生，汉族，住址海南省文昌市。委托诉讼代理人：吴某，文昌市和平法律事务所法律工作者。被告：文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组。法定代表人：陈某2，该组组长。委托诉讼代理人：陈某3，海南海大平正律师事务所律师。原告陈某1与被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组（以下简称山松村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某1委托诉讼代理人吴某、被告山松村民小组法定代表人陈某2及其委托诉讼代理人陈某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告在五日内向原告支付集体土地征收土地补偿（含集体组织经济收益款）7500元；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告自出生后，其户口随父、母入户在被告集体组织，从未迁移过。在农村第二轮土地承包时，原告家庭户以家庭户主为代表与被告签订了《海南省家庭包耕地合同书》农地字第002号，承包耕地旱田6.3亩。原告以家庭成员的身份参与承包经营，是土地承包方共有经营权人，原告具有被告集体组织成员资格，依法应同其他集体组织成员享有集体土地征收补偿款、集体组织经济收益款、宅基地分配的同等权利。2019年6月25日，2020年3月份（6000元、1500元），上述分配对象及标准被告通过民主议定程序，召开村民会议表决通过土地征用补偿分配方案，方案确定：本村农业户口每人分配6000元、1500元（二笔共7500元）。被告视原告为“外嫁女”仅按分配标准百分之三十分配给原告，原告意识到被告的分配方案侵害了原告的权益。综上所述，原告认为，被告以原告已出嫁为理由，没有按照同其他村民的同等向原告分配应得的土地征收补偿款，被告的行为侵害了原告的权益，原告依法提起诉讼。被告山松村民小组辩称，原告陈某1属于大中专毕业生，不具备集体经济组织成员资格。依据海南省高级人民法院印发《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第9条规定“考上大、中专院校学生在校学习期间应当认定其具有户口迁出地集体经济组织成员资格；已毕业的，应当认定其不再具有户口迁出地集体经济组织成员资格。”本院认为原告提交的证据1.原告身份证、2.常住人口登记卡、3.结婚证、4.原告配偶的身份证、5.原告配偶的常住人口登记卡、6.分配表、7.土地承包经营权证、8.（2019）琼9005民初4140号民事裁定书、9.证明书、10.（2019）琼9005民初4139号民事判决书、原告申请本院调取被告村民小组分配征地补偿会议记录（2020年1月14日）以及被告提交的证据1.征收土地补偿协议书，客观真实，来源合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的有效证据，本院予以认可；对被告提交的证据2.1998年的土地承包经营权证（承包方代表：陈玉平）与本案无关，本院不予认定。本院依职权向文昌市文城镇人民政府农业农村办公室调取文昌农地承包权（2017）第180624号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的签发日期和向文昌市公安局清澜派出所调取陈某1的户籍迁移记录，经双方质证三性无异议，本院予以确认，证明文昌农地承包权（2017）第180624号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》签发日期为2017年9月20日，陈某1常住人口信息中无迁移记录。根据双方当事人的陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告陈某1于1991年8月18日出生，随父亲陈玉锦落户在被告山松村民小组，无迁移记录。农村土地第二轮承包时，原告家庭以其爷爷陈川山为承包方代表，以家庭承包方式承包了被告山松村民小组的土地，2017年9月20日，文昌市人民政府向原告家庭颁发了文昌农地承包权（2017）第180624号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，在农村土地承包经营权证当中，原告陈某1是承包经营权共有人。2014年8月29日，原告与杜可登记结婚。2018年10月7日，文昌市国土资源局与被告签订了《征收土地补偿协议书》，文昌市人民政府征收被告10.501亩土地，用于兴建文昌市党校，并向被告拨付了相应的征收补偿款。2019年6月8日，被告召开村民会议讨论分配方案，决定给每位村民分配6000元，出嫁女分配1800元、独生子女分配6000元。2020年1月14日，被告再次召开村民会议讨论分配方案，决定给每位村民分配1500元，出嫁女及外孙同本村村民一样分配。被告以原告陈某1属于大中专毕业生，不具备集体经济组织成员资格为由不予分配。上述经被告村民会议讨论分配的征地补偿款共计7500元/人已实际分配到户，未向原告发放。2019年9月23日，原告因本案纠纷向本院提起诉讼，于2019年11月18日向本院申请撤诉，本院于2019年11月18日作出（2019）琼9005民初4140号民事裁定，准许原告撤诉。本院认为，本案的争议焦点是：原告是否具有被告集体经济组织成员资格。我国集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告自出生就随父亲落户在被告山松村，无迁移记录，据2017年9月20日文昌市人民政府向原告家庭颁发了文昌农地承包权（2017）第180624号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》显示，原告作为上述土地承包经营权共有人，在被告山松村拥有承包地，原告在外务工期间，无证据证明已被纳入城镇居民社会保障体系，仍系以山松村的土地为基本生活保障，与山松村形成了较为固定的生产、生活关系。被告认为原告陈某1属于大中专毕业生，不具备集体经济组织成员资格，但原告户口未迁出被告集体经济组织，不适用海南省高级人民法院印发《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第9条规定。故，本院认定在征地补偿安置方案确定时原告具有被告山松村民小组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，本案中，原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，应当与被告其他村民平等地享有分配征地补偿款的权利。被告给本村村民每人分配7500元，以原告系本村村民“外嫁女”为由不给予分配，该行为违反了法律的强制性规定，侵害了原告的合法权益。原告主张被告支付征地补偿款7500元，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、第三十二条、第三十三条第一款、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条规定，判决如下：被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组于本判决生效之日起五日内支付给原告陈某1征地补偿款7500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组负担。被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组应在判决生效之日起七日内向本院缴纳25元。原告已预交案件受理费25元，本院于本判决生效后予以退还。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 云明慧二〇二〇年六月十七日书记员 刘灿东附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。