江苏省无锡市梁溪区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0213民初11794号原告(反诉被告)：中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司，住所地无锡市健康路**。负责人：赵运林，该公司经理。委托诉讼代理人：万梁浩、王心磊，上海市广发（无锡）律师事务所律师。被告（反诉原告）：宜兴市新建加油站，住，住所地宜兴市新建镇**桥西侧/div>法定代表人：史正云，该站总经理。委托诉讼代理人：李建良，江苏菱方圆律师事务所律师。原告(反诉被告)中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司（以下简称中国石化）与被告（反诉原告）宜兴市新建加油站（以下简称宜兴新建）合同纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用简易程序，于2020年1月13日、2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)中国石化的委托诉讼代理人万梁浩、王心磊，被告（反诉原告）宜兴新建的法定代表人史正云及委托诉讼代理人李建良均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中国石化向本院提出本诉请求：1、宜兴新建继续履行双方于2010年12月3日签订的《加油站委托经营合同》（以下简称委托合同）；2、宜兴新建消除妨碍影响，确保加油站正常经营。事实和理由：2010年12月3日，中国石化与宜兴新建签订委托合同，宜兴新建委托中国石化经营宜兴新建加油站（以下简称案涉加油站），经营期限为10年，委托经营范围包括加油站经营、成品油销售、便利店经营等。2019年10月，宜兴新建采取断水断电、围挡作业场地等方式，造成案涉加油站无法正常经营。双方协商未果，故成讼。宜兴新建辩称，其不同意继续履行合同。因相关文件规定，加油站需于2019年10月30日前完成改造，但宜兴新建在告知中国石化相关情况后，中国石化不予配合，导致工期拖延。另，实际进驻案涉加油站的并非中国石化，而是没有相关资质的宜兴市安心加油站管理咨询有限公司（以下简称安心公司），由其经营案涉加油站会引起安全隐患。故依据法律规定及委托合同约定，宜兴新建有权解除合同，请求驳回中国石化本诉请求。宜兴新建向本院提出反诉请求：1、解除双方签订的委托合同；2、中国石化排除妨害，停止阻碍宜兴新建对案涉加油站进行整改；3、中国石化赔偿宜兴新建损失174957.8元。事实和理由：2018年9月29日，无锡市安全生产监督管理局印发锡安监（2018）141号文件，要求于2019年底对辖区内加油站整改完毕。宜兴新建收文后即发函告知中国石化，但中国石化一直阻挠，导致工期延误。且中国石化未经宜兴新建同意，擅自将加油站的经营权转委托给没有危化品经营资质的安心公司。中国石化的行为违反法律规定及合同约定，请求判如所请。中国石化反诉辩称，1、根据市县商务局答复及委托合同约定，案涉加油站改造主体应为中国石化；2、宜兴新建所述转委托并不属实。综上，宜兴新建并不享有法定解除权和约定解除权，请求驳回宜兴新建反诉请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年12月3日，宜兴新建与中国石化签订委托合同，约定，宜兴新建委托中国石化经营案涉加油站；委托期限为10年，自2010年12月1日起至2020年11月30日止；委托经营范围为加油站经营、成品油销售、便利店以及其他在营业执照范围内的合法经营活动。委托合同第五条水电费及其他费用约定：“受托经营期间加油站的水电费由中国石化交付，水电费的基数以水电表记载的经双方核实并签字认可后的数字为准。”第八条宜兴新建的权利和义务约定：“5、宜兴新建允许中国石化不必征得其同意即可对加油站的设备设施进行维修，但对加油站进行改建、扩建需经宜兴新建书面同意。”第九条中国石化的权利与义务约定：“1、中国石化在受托经营期内享有该加油站及其附属设施完全使用权，有权按照中国石化规划与安排使用加油站，中国石化在受托经营期间对加油站的经营和管理负全部责任……3、中国石化有权对加油站进行站容、站貌、设施、环境等进行维修和改造，有权更换该站名称、悬挂中国石化的相关标识标志，只要这种改造、维修是为了使加油站和附属设施适合经营管理的需要。”第十二条水、电约定：“如因宜兴新建原因致使中国石化在本协议签订后无法正常使用水、电而导致该站无法经营，由此给中国石化造成的损失全部由宜兴新建承担，该情况持续超过15天，中国石化有权要求宜兴新建增补受托经营时间。”第二十一条特殊条款约定：“鉴于本合同的特点与实际需要，双方经协商同意签订以下特殊条款以补充合同一般条款，当一般条款与特殊条款不一致时以特殊条款为准……2、宜兴新建同意中国石化在交接后对加油站进行改造，在加油站改造过程中如遇任何阻碍，宜兴新建有排除的义务，确保加油站改造顺利完成。第二十三条合同的生效、变更和解除：“3（1）有下列情况，宜兴新建可以单方解除合同：中国石化未按合同规定及时足额支付租金；委托经营期间，中国石化擅自完全拆除加油站。”2018年1月26日，江苏省环境保护厅等七部门联合向各设区市安监局、中石化、各成品油零售经营企业等下发苏环办（2018）32号《关于做好加油站地下油罐双层罐更新或防渗池改造工作的通知》，明确各成品油零售企业是地下油罐改造的责任主体。各成品油零售经营企业制订油罐改造计划，明确每个加油站的改造时间、改造方式。中石油、中石化、中海油江苏公司按照总部要求明确分年度改造计划，其他零售经营企业参照中石油、中石化、中海油进度要求分别明确所属加油站改造计划。2018年9月29日，无锡市安全生产监督管理局向各市（县）区安监局、新吴区安监环保局下发锡安监（2018）141号《市安监局关于简化加油站双层罐更新或防渗池改造项目安全审查的通知》，通知适用范围为本市范围内加油站在双层罐更新或防渗池改造过程中，在不提高加油站等级的前提下，涉及的危险化学品改建、扩建项目。通知要求建设单位向负责审查的市（县）、区安监局或者开发区安监部门提出建设项目安全设施设计审查的申请，由市行政审批局核发建设项目安全审查意见书。该通知有限期至2019年底。2019年9月30日，中国石化销售股份有限公司江苏石油分公司向中国石化下发《关于无锡宜兴新建加油站防渗改造项目开工的批复》，同意开工建设案涉加油站双层罐改造项目。2019年10月12日，无锡市商务局作出锡商油（2019）188号《加油站改造批准通知单》，同意案涉加油站进行油罐调整和防渗改造、增换加油机枪、站房罩棚出新，地，地址为新建镇**桥西侧造前规模：占地面积1300平方米，罩棚面积300平方米，油罐4个共120立方米，其中汽油罐2个共60立方米，柴油罐2个共60立方米，加油机4台8枪。加油站扩建后规模：油罐4个共105立方米，全部更新为双层罐，其中汽油罐3个共75立方米，柴油罐1个共30立方米，加油机4台16枪。2019年10月14日，宜兴市商务局作出宜商（2019）219号《关于同意宜兴市新建加油站改造的批复》，向加油站转发了锡商油（2019）188号《加油站改造批准通知单》。另查明，2019年10月，宜兴新建在案涉加油站外围设置挡板和围栏，并停水停电，将案涉加油站油罐中剩余的油抽走后拆除了加油站。10月18日，宜兴新建法定代表人史正云因与加油站工作人员发生矛盾，向宜兴市公安局新建派出所报警。后民警建议双方协调处理，双方均表示接受。2019年12月25日至2020年1月22日照片显示，案涉加油站已全部拆除完毕，现场堆放有管道、土方等建筑施工材料，有工人正在进行施工。另，诉讼中双方一致确认，案涉加油站因设置围挡，自2019年10月19日起再无销售。再查明，宜兴新建分别于2019年9月23日、9月29日、10月30日、12月4日向中国石化发送通知及函件，告知中国石化根据江苏省相关部门文件、无锡市安全生产监督管理局文件、无锡市商务局文件、宜兴市商务局文件及批复，宜兴新建作为业主将对案涉加油站进行改造，中国石化为受托经营方，应及时清除油罐内剩余油和加油站内外所有设施和物品。逾期不清理，宜兴新建将自行处理并计库，产生的所有费用由中国石化承担。中国石化分别于2019年9月25日、10月9日、12月5日回函，称委托经营期间，案涉加油站的经营权和使用权属中国石化，修缮和改造责任亦属中国石化。根据政府部门要求，案涉加油站的改造实施主体应该为中国石化。中国石化也已将案涉加油站的改造列入计划并将按期实施。另，按委托合同第九条、第二十一条等约定，宜兴新建无权通知中国石化撤场，不得干扰中国石化正常经营，亦无权处置中国石化资产。又查明，2017年4月26日，中国石化、无锡市朝阳加油（气）站管理服务有限责任公司（以下简称朝阳公司）与安心公司签订《服务外包合同》，约定中国石化、朝阳公司将下属加油站的加油服务、非油产品销售服务工作交由安心公司承担，安心公司同意在中国石化、朝阳公司的统一监管和指导下，负责提供服务站点现场业务操作，实现各项目标。服务内容包括：成品油加油、便利店商品售卖等，服务标准执行中国石化相关规章制度。加油站销售的所有油品、便利店商品全部由中国石化和朝阳公司统一配送，安心公司不得私自进货。安心公司的身份系独立的外部服务提供商。服务费为安心公司提供服务的各项成本、税收及合理的收益。签订合同时，双方确定年度考核指标（主要包括成品油年零售量、非油品年营业额），中国石化和朝阳公司按吨油计费基数向安心公司支付服务费。另，安心公司系自然人独资有限责任公司，法定代表人系徐倩云。史文莱、卞小其受安心公司指派，在案涉加油站内提供相关服务。上述事实，有委托合同、照片、加油站销售汇总表、苏环办（2018）32号《关于做好加油站地下油罐双层罐更新或防渗池改造工作的通知》、锡安监（2018）141号《市安监局关于简化加油站双层罐更新或防渗池改造项目安全审查的通知》、《关于无锡宜兴新建加油站防渗改造项目开工的批复》、锡商油（2019）188号《加油站改造批准通知单》、宜商（2019）219号《关于同意宜兴市新建加油站改造的批复》、通知、函件、律师函、服务外包合同、报警记录、营业执照、身份证、保险审验单、保险单、雇员清单及双方当事人陈述等证据在卷证实。诉讼中，宜兴新建为证明其损失提供以下证据：1、仓储合同2份、江苏增值税普通发票8张、损失说明1份，证明因加油站改造需要，宜兴新建分别与无锡市振海石化有限公司、无锡联运有限责任公司锡甘加油站签订仓储合同，将加油站中剩余的柴油、汽油转移存放，为此支出仓储费9210元、抽油劳务费3000元、运输费2000元；另因中国石化妨碍整改，导致工期延误，造成经营损失15万元（60万元/年÷12月×3个月）。2、江苏增值税专用发票4张、收款收据2份，证明宜兴新建代中国石化交纳了2019年7月至10月的电费10132.2元、2019年1月至10月的水费615.6元。中国石化经质证认为，1、仓储合同真实性不予认可，且与本案无关；2、仓储费、劳务费、运输费发票，因没有销售单位，其不予认可；3、关于水电费，因案涉加油站现已拆除，无法核实明确数字，但2019年7月其支付宜兴新建水电费1.6万元，根据以往记录，其估算拆除前几个月的水电费用为1万元。本院认为，宜兴新建与中国石化签订的委托合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。从委托合同约定来看，中国石化作为受托经营一方，实际占有、使用案涉加油站，其有权对加油站进行改造，且按苏环办（2018）32号通知要求，中国石化可由公司总部明确分年度改造计划对案涉加油站进行改造。但从本案实际情况看，宜兴新建已自2019年10月起在案涉加油站外围设置了挡板和围栏，将加油站油罐中剩余的油抽走，并拆除了案涉加油站。且其已按无锡市商务局批复通知单核定的建设地址和建设规模等内容开始进行改造施工。若此时再由中国石化按其总部计划对案涉加油站进行改造将不利于合同履行中降低成本、提高效率之目的。据此，本院认为，应由宜兴新建继续完成对案涉加油站的改造，并于改造验收完成后交付中国石化继续使用。故对中国石化要求宜兴新建消除妨碍影响，确保案涉加油站继续正常经营的诉请，本院不予支持。诉讼中，宜兴新建确认中国石化的妨碍形式为拒绝将油库内存油进行转移、报警阻挠宜兴新建进行改造。现宜兴新建已经将案涉加油站内的存油抽走，中国石化的报警亦已处理完毕，中国石化上述妨碍行为实际已不存在，故宜兴新建要求中国石化排除妨碍的反诉请求，本院亦不予支持。关于中国石化要求继续履行委托合同的诉讼请求和宜兴新建要求解除委托合同的反诉请求，本院认为，中国石化与安心公司签订的《服务外包合同》约定，安心公司在中国石化、朝阳公司的统一监管和指导下，负责提供相关外包服务，案涉加油站内销售的成品油及便利店商品均为中国石化提供，中国石化按照实际销售数量向安心公司支付服务费用。该行为并非宜兴新建所述的转委托，且未违反法律禁止性规定和委托合同约定，故对宜兴新建以中国石化擅自将委托事项转委托给他人而要求解除委托合同的主张，本院不予认可。宜兴新建另以中国石化不配合进行加油站改造，经催告后仍拒绝配合改造为由要求解除合同，本院认为，中国石化对案涉加油站有改造权，且中国石化在委托合同中的主要义务并非配合宜兴新建进行加油站改造，故对宜兴新建上述主张，本院亦不予认可。委托合同关于宜兴新建解除权的约定为在中国石化未按合同规定及时足额支付租金或擅自完全拆除加油站情况下可以单方解除合同。现尚未出现法律规定或合同约定的解除合同事由，故对中国石化要求继续履行委托合同的诉讼请求，本院予以支持；对宜兴新建要求解除委托合同的反诉请求，本院不予支持。关于宜兴新建要求中国石化赔偿损失的反诉请求，本院认为，根据委托合同特别条款约定，案涉加油站应由中国石化进行改造，但宜兴新建坚持由其自行改造加油站，故因案涉加油站改造产生的损失应由宜兴新建自行承担。故对宜兴新建反诉主张经营损失、仓储费、运费、人工费损失，本院不予支持。委托合同约定：“受托经营期间加油站的水电费由中国石化交付，水电费的基数以水电表记载的经双方核实并签字认可后的数字为准。”宜兴新建主张2019年1月至10月水费为615.6元、7月至10月电费为10132.2元，该数字未经中国石化确认，现因宜兴新建将加油站拆除，无法核实水电费具体金额，故本院认为水电费金额应以中国石化确认的1万元为准，对宜兴新建主张的水电费超过1万元的部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第三十五条之规定，判决如下：一、宜兴市新建加油站于本判决发生法律效力后继续履行2010年12月3日与中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司签订的《加油站委托经营合同》。二、中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司于本判决发生法律效力之日起10日内支付宜兴市新建加油站水费、电费合计1万元。三、驳回中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司的其他诉讼请求。四、驳回宜兴市新建加油站的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费15240元减半收取7620元，该款已由中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司预交，由宜兴市新建加油站负担，于本判决发生法律效力之日起10日内直接支付给中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司。反诉案件受理费3584元减半收取1792元，该款已由宜兴市新建加油站预交，由宜兴市新建加油站负担1690元、中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司负担102元。中国石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司负担部分于本判决发生法律效力之日起10日内直接支付给宜兴市新建加油站。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 员 张明明二〇二〇年六月十二日法官助理 窦 超书 记 员 戚玲娇本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》：第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国物权法》：第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。