广东省徐闻县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0825民初157号原告：广东省友好农场。所在地徐闻县曲界镇愚公楼。法定代表人：陈某某，男，该农场书记。委托代理人：林某某，男，汉族，广东省友好农场副场长。委托代理人：蔡某某，女，广东国邦律师事务所律师。被告：余某某，男，汉族，小学文化。原告广东省友好农场（以下简称友好农场）诉被告余某某农业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月15日受理后，依法适用普通程序，于2020年3月26日公开开庭进行了审理。原告友好农场法定代表人陈某某的委托代理人林某某、蔡某某，被告余某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。友好农场向本院提出的诉讼请求：1、判令余某某向友好农场支付土地使用费263903元（其中4队承包土地使用费为106349元，10队承包土地使用费为157554元）及滞纳金43272.21元（其中4队的欠款滞纳金从2019年7月1日起计至2019年9月15日止，以106349元为基数，按年利率24%计算为5459.25元；10队的滞纳金从2018年9月16日起计至2019年9月15日止，以157554元为基数，按年利率24%计算为37812.96元）；2、判令余某某从2019年9月16日起至付清款之日止以263903元为基数，按年利率24%计算滞纳金；3、本案诉讼费由余某某负担。事实与理由：2013年5月10日，余某某与友好农场签订《土地承包合同书》，合同约定：余某某承包友好农场4队的244、245、246、262、263、264、265、266号土地，面积为53.06亩，承包期限从2013年4月1日至2016年4月1日止，共计3年，承包金为每年800元/亩，3年土地承包金为127344元。余某某2013年5月10日承包友好农场4队136号土地后，在2015年至2019年继续在4队土地上种植非统作物。友好农场为了规范土地管理，又于2018年至2019年与余某某签订25份补充土地承包合同。依据上述合同，余某某在友好农场4队应缴交土地使用费共计377230元。余某某在2019年9月15日前缴交土地使用费27笔，共计270881元，现尚欠友好农场4队土地使用费106349元。此外，余某某于2016年1月1日至2019年7月31日承包友好农场10队90号土地种植香蕉，于2018年11月20日补签了《土地承包合同》，应缴交土地使用费216000元。2019年7月12日余某某又与友好农场补签《土地承包合同》，应缴交土地使用费185250元。余某某在友好农场10队应缴交土地使用费共计401250元。余某某在2019年9月15日前缴交土地使用费24笔，共计243696元，现尚欠友好农场10队土地使用费157554元。综上余某某总共欠友好农场4队、10队土地使用费263903元，为维护友好农场的合法权益，请求法院支持友好农场上述诉讼请求。余某某辩称：友好农场所述不符合实际情况，之所以没有钱缴交土地使用费，是因为2014年的17号强台风造成的损失，加上这几年农业的亏损。现友好农场要求计算滞纳金，并要求余某某负担本案受理费，余某某不同意。友好农场围绕诉讼请求依法向本院提交如下证据：1、《营业执照》，证明友好农场的诉讼主体资格。2、余某某的《居民身份证》，证明余某某的身份及诉讼主体资格。3、2013年5月10日《广东省国营友好农场土地承包合同书》1份，证明友好农场与余某某签订土地承包合同，余某某自2013年4月1日起至2016年4月1日止，承包友好农场4队土地53.06亩，土地承包费800元/亩/年，承包期3年，种植火龙果。土地承包费按先交费后用地原则按年缴交，在签定合同时一次交清一年的土地承包费42448元，以后每年的承包款在当年的4月1日前交清。4、2018年11月20日《土地承包合同书》8份，证明友好农场与余某某签订土地承包合同，余某某自2016年1月1日起至2018年12月31日止，承包友好农场4队土地65.74亩，土地承包费800元/亩/年，承包期3年，种植香蕉。土地承包费按先交费后用地原则缴交，在签定合同后5个工作日缴交50%，余下的在2017年12月31日前交清，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金。5、2019年7月12日《土地承包合同书》17份，证明友好农场与余某某签订土地承包合同，其中2份合同，余某某自2015年1月1日起至2018年12月31日止，承包友好农场4队土地18.88亩，土地承包费800元/亩/年，承包期4年，种植香蕉；其中2份合同，余某某自2018年1月1日起至2018年12月31日止，承包友好农场4队土地6.82亩，土地承包费800元/亩/年，承包期1年，种植菠萝；其中11份合同，余某某自2019年1月1日起至2019年6月30日止，承包友好农场4队土地83.14亩，土地承包费800元/亩/年，承包期6个月，种植香蕉、菠萝；其中2份合同，余某某自2019年1月1日起至2019年12月31日止，承包友好农场4队土地2.3亩，土地承包费600元/亩/年，承包期1年，种植良姜。土地承包费按先交费后用地原则缴交，在签定合同后5个工作日缴交50%，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金。6、《友好农场现金收入单》、《友好农场土地使用费收据》、《结算账户收款凭证》27张，证明友好农场自2013年5月8日至2019年9月15日收到余某某缴交4队土地承包费270881元。7、《余某某承包4队土地缴交土地使用费统计表》，证明余某某缴交土地承包费270881元。8、《土地承包合同书》，证明友好农场与余某某于2018年11月20日、2019年7月12日分别补签两份土地承包合同，余某某自2016年1月1日起至2019年7月31日止，承包友好农场10队土地90亩；2016年1月1日起至2017年12月31日止的土地承包费1200元/亩/年，2018年1月1日起至2019年7月31日止的土地承包费1300元/亩/年，承包期共计3年7个月，种植香蕉。土地承包费按先交费后用地原则缴交，第一份合同在签定合同后5个工作日缴交108000元，余下108000元的在2017年1月1日前交清，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金；第二份合同在签定合同后5个工作日缴交117000元，余下68250元的在2019年1月1日前交清，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金。10、《友好农场现金收入单》、《友好农场土地使用费收据》24张，证明友好农场自2016年4月26日至2018年9月15日收到余某某缴交10队土地承包费243696元。11、《法律事务函》、《送达相片》，证明友好农场向余某某催款的事实。余某某在规定的举证期间内没有向本院提交证据。对当事人所提交了证据，本院在庭审中组织双方当事人进行了证据交换和质证。余某某对红星农场提交证据的真实性无异议，但认为有遗漏，不齐全，需要补充双方核对。本院认为友好农场所提供的证据反映的内容符合案件事实，各证据之间与案件事实具有关联性，且来源符合法律规定，具有证明力，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：余某某自2013年5月10日向友好农场承包土地种植火龙果、香蕉、菠萝、良姜。其中余某某与友好农场于2013年5月10日双方签订《广东省国营友好农场土地承包合同书》1份，合同主要约定：余某某自2013年4月1日起至2016年4月1日止，承包友好农场4队土地53.06亩，土地承包费800元/亩/年，承包期3年，种植火龙果。土地承包费按先交费后用地原则按年缴交，在签定合同时一次交清一年的土地承包费42448元，以后每年的承包款在当年的4月1日前交清。而后的2015年至2019年间余某某继续承包友好农场4队土地种植非统作物。为此余某某与友好农场于2018年11月20日、2019年7月12日双方补充签订了《土地承包合同书》25份。其中8份合同的主要内容为：余某某自2016年1月1日起至2018年12月31日止，承包友好农场4队土地65.74亩，土地承包费800元/亩/年，承包期3年，种植香蕉。土地承包费按先交费后用地原则缴交，在签定合同后5个工作日缴交50%，余下的在2017年12月31日前交清，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金。另外17份的合同中：其中2份合同，余某某自2015年1月1日起至2018年12月31日止，承包友好农场4队土地18.88亩，土地承包费800元/亩/年，承包期4年，种植香蕉；2份合同，余某某自2018年1月1日起至2018年12月31日止，承包友好农场4队土地6.82亩，土地承包费800元/亩/年，承包期1年，种植菠萝；11份合同，余某某自2019年1月1日起至2019年6月30日止，承包友好农场4队土地83.14亩，土地承包费800元/亩/年，承包期6个月，种植香蕉、菠萝；2份合同，余某某自2019年1月1日起至2019年12月31日止，承包友好农场4队土地2.3亩，土地承包费600元/亩/年，承包期1年，种植良姜。土地承包费按先交费后用地原则缴交，在签定合同后5个工作日缴交50%，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金。合同签订后，友好农场将土地交给余某某承包种植，在合同履行期间的2013年5月8日至2019年9月15日友好农场收到余某某缴交友好农场4队的土地承包费27笔，共计270881元，现余某某尚欠友好农场4队土地承包费106349元。余某某自2016年1月1日至2019年7月31日还承包友好农场10队土地90亩种植香蕉。为此余某某与友好农场双方于2018年11月20日、2019年7月12日分别补签两份《土地承包合同书》，合同主要内容为：余某某自2016年1月1日起至2019年7月31日止，承包友好农场10队土地90亩；2016年1月1日起至2017年12月31日止，土地承包费1200元/亩/年，2018年1月1日起至2019年7月31日止，土地承包费1300元/亩/年，承包期共计3年7个月。土地承包费按先交费后用地原则缴交，第一份合同在签定合同后5个工作日缴交108000元，余下108000元的在2017年1月1日前交清，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金；第二份合同在签定合同后5个工作日缴交117000元，余下68250元的在2019年1月1日前交清，逾期不缴交的按日息3‰缴滞纳金。合同签订后，友好农场将土地交给余某某承包种植，在合同履行期间的2016年4月26日至2018年9月15日友好农场收到余某某缴交友好农场10队的土地承包费24笔，共计243696元，现余某某尚欠友好农场10队土地承包费157554元。由于余某某拖欠友好农场土地承包费多年，友好农场遂于2020年1月15日诉至本院。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力。本案余某某与友好农场所签订的《土地承包合同书》，均系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效，当事人均应全面履行各自义务。庭审时，余某某承认承包友好农场土地的事实，但认为每年有向友好农场缴交土地承包金，认为友好农场所提供的缴费单据欠缺，需要重新核对。为此本院在庭审后限余某某在10日内向本院提供证据进行核准，但逾期后余某某没有向本院提供证据予以核对。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，由于余某某无法提供证据加以证实所提出的辩护意见，其辩护意见，本院不予采纳。现友好农场主张余某某支付土地承包费263903元的诉讼请求，事实清楚、证据确凿，理由充分，本院予以支持。此外，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”的规定，余某某与友好农场所签订的《土地承包合同书》第四条第（二）款第2项：“执行先交费后种地的规定…逾期不缴交土地承包费的按日息3‰计缴滞纳金给甲方。”双方有约定逾期缴纳违约金的约定，由于余某某拖欠土地承包费，友好农场据此要求余某某支付逾期交付土地承包费的滞纳金，本院应予支持。友好农场主张余某某支付滞纳金，实际应为违约金。双方在合同中约定的违约金为日息3‰过高，现友好农场调整按年利率24%计算违约金，本院予以支持。余某某不同意计算违约金的辩护意见，因其证据不足，理由不充分，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：限被告余某某在本判决发生法律效力后五日内，给原告广东省友好农场付清土地承包费263903元（其中4队承包土地使用费为106349元，10队承包土地使用费为157554元），以及违约金43272.21元（其中4队的欠款违约金从2019年7月1日起计至2019年9月15日止，以106349元为基数，按年利率24%计算为5459.25元；10队的滞纳金从2018年9月16日起计至2019年9月15日止，以157554元为基数，按年利率24%计算为37812.96元）自2019年9月16日起至付清之日止以基数263903元，按年利率24%计算违约金。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5908元，由被告余某某负担（原告广东省友好农场已垫付，被告余某某付款时径付给原告广东省红星农场）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  黄海疆人民陪审员  李 泽人民陪审员  沈 伟二〇二〇年五月二十五日书 记 员  张英伟附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。