广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初1367号原告：广州珠江建设发展有限公司，住所地广州市越秀区环市东路**之**。法定代表人：卢志瑜。委托诉讼代理人：潘思波，该司职工，联系地址同上。委托诉讼代理人：黄丽丽，该司职工，联系地址同上。被告：广东中奥置业有限公司，住所地广州市，住所地广州市天河区科韵中路**2601-3法定代表人：朱松林。委托诉讼代理人：潘佳娆，该司职工，联系地址同上。委托诉讼代理人：周丽萍，该司职工，联系地址同上。第三人：刘莲好，女，1945年2月6日出生，汉族，住广州市东山区。委托诉讼代理人：吴日南，1968年5月17日出生，男，汉族，住广州市越秀区。原告广州珠江建设发展有限公司诉被告广东中奥置业有限公司，第三人刘莲好房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人潘思波、黄丽丽，被告的委托诉讼代理人潘佳娆、周丽萍，第三人刘莲好的委托诉讼代理人吴日南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出以下诉讼请求：确认被告广东中奥置业有限公司自2007年9月11日起承担广州市东山区人民法院（1993）东法房初字第××号民事判决书判决的“临迁期间，被告（即本案原告）应从原告（吴XX）实际迁出并交出上述原住房之日起，按规定发给原告（吴XX）临迁补助费每月1594.7元至发出书面通知指定原告（吴XX）能回迁新楼之月止，原告（吴XX）户内在职在学人员可按规定领取交通补助费每人每月25元至上述回迁之月止”履行义务。事实与理由：原告广州市住宅建设发展有限公司于1998年10月29日经广州市城市规划局以（88）城地批字第935号文批准征用广州市XX尾村83号之一房屋等地段兴建综合楼，广州市房地产管理局于1991年6月7日发出（91）房拔字第××号拆迁通告，原告依法拆除案外人吴XX的房屋。后原告与吴XX因不能协商解决拆迁安置问题发生纠纷，经东山区人民法院以（1993）东法房初字第××号及广州中级人民法院（1994）穗中法房复82号一二审判决，判令原告支付给吴XX户临迁补助费每月1594.7元至发出书面通知指定吴XX能回迁新楼之月止，吴XX户内在职在学人员可按规定向原告领取交通补助费每人每月25元至上述回迁之月止。2012年，案外人吴XX在广州市死亡，其权益由第三人刘莲好（吴XX之妻）继承。2007年广州市国土局决定收回该地块进行拍卖，并于2007年7月4日发出《广州市国有土地使用权出让挂牌公告》，该公告明确规定该地块出让附带条件之一为“本次出让地块所有拆迁遗留问题均由竞得人负责”，并载明“本次出让地块1、2、3属按现状附带条件出让，竞买申请人应详尽了解出让地块现状及所列条件，提交竞买申请时同对本次出让地块的现状及所列条件无异议并全面接受”。被告于2007年9月11日在广州市房地产交易中心以拍卖竞得方式取得了该涉案地块的土地使用权。并于2007年10月10日与广州市国土资源和房屋管理局签订了《国有土地使用权出让合同》。该合同明确约定，从2007年9月11日起，该合同项下地块所有拆迁遗留问题均由被告中奥公司负责。此外，原告与被告关于案涉地块拆迁户延期补助费、补偿金等拆迁费用的诉讼己有（2011)穗中法民五终字第880、1567号等多份广州中院的生效判决，所有生效判决均认为2007年9月11日后该地块的所有拆迁遗留问题均由中奥公司承担。综上所述，原告认为（1993）东法房初字第××号民事判决书判令的履行义务（即按规定发给案外人吴XX（己故）临迁补助费每月1594.7元至发出书面通知指定吴XX户能回迁新楼之月止，吴XX户内在职在学人员可按规定向原告领取交通补助费每人每月25元至上述回迁之月止）应由被告广东中奥置业有限公司承担。为明确上述判决书的履行义务，维护原告的合法利益，故提起本案诉讼。被告辩称：一、被告承担的临迁补助费应止于2014年l2月。2014年12月安置回迁履行条件己经成就，被告亦已积极履行了安置回迁义务。(1993）东法房初字第××号案判决第一项“发给原告临迁补助费每月1594.70元至发出书面通知指定原告能回迁新楼之月止”、第四项“被告在新楼建成验收合格之日起30日内，书面通知安置回迁……让被告使用”。被告认为，支付临迁补助费义务的履行期限应止于被告发出书面通知回迁新楼之月止，也就是2014年12月。回迁大楼已于2O14年12月12日通过政府相关部门验收合格，被告曾于2014年12月31日等多次向第三人发出收楼通知，被告认为，被告事实上已按相关判决向第三人提供了回迁房屋，己经履行了安置回迁义务，安置回迁义务在2O14年12月履行条件己经成就，被告亦已积极履行了安置回迁义务，故本案支付临迁补助费应止于2014年12月。即便是根据(2019)粤0104民初18409号案判决的意见，被告所需承担临迁费的期限最迟也应止于(2018)粤0104民初3678号民事判决书生效之日，即2019年5月l日，在此之后的临迁费不再由被告承担。二、被告已向第三人提供了适宜的回迁房屋，第三人无理由拒绝回迁，责任不在被告，因此所产生的额外临迁补助费及交通补助费等费用属于第三人自行扩大的损失，应由第三人承担。首先，被告自20l4年l2月起多次向第三人发出回迁房收楼的通知，并明确表示将从2O16年1月1日起停发临迁费、停止支付临时安置房的租金，广州市南方公证处对该通知邮寄行为进行了公证，出具了(2015)粤广南方第100616号公证书。再次，2014年l0月9日刘莲好户向法院申请了立案执行，要求回迁至广州市农村新村新建大楼二层或15号1202房。被告在执行过程中已明确向法院表示，已安排刘莲好户回迁14号东向727房(建筑面积105.5423平方米)，另提供了北向722、723房供选择。经法院查明及多次沟通，刘莲好户坚持要求回迁15号1202房，执行法院最终出具(2014)穗越法执字第8575号执行裁定书，明确载明“回迁楼现通过竣工验收，由于规划发生变更，判决所明确的回迁位置已作公共设施用房，实际上己无法执行。现被执行人提供的回迁安置房在面积、楼层、方位条件与原回迁安置房极为接近，应可作为供申请执行人回迁安置的房屋……终结本次执行”。最后，(2018)粤0104民初3678号明确载明:“中奥公司提供的广州市XXX村新建大楼14号727房屋适宜用作提供给刘莲好户的产权补偿及安置回迁……现2楼因用途变更确定无法安置回迁的情况下，中奥公司提供7楼房屋用于补偿安置，无并不当”，被告认为，以上法院的判决、裁定均确认被告己经向第三人提供了适宜的回迁安置房屋。在回迁条件成就后，被告也尽了充分的告知义务通知第三人收楼，经过法院多次释明及被告多次通知，第三人无合理的理由拒不办理收楼回迁手续，至今仍未回迁的所产生的责任不在被告。根据合同法规定，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就。结合本案相关情况，应视为被告已履行回迁义务，被告不应继续承担延期回迁的责任。拒不回迁所产生额外临迁补助费及交通补助费等费用属于第三人自行扩大的损失，应由第三人承担。三、被告不应承担(1993）东法房初字第××号案判决向第三人支付交通补助费义务，原告主张由被告承担缺乏基本的合同、法律和事实依据。从挂牌公告及出让金合同约定来看，被告需要承担的具体责任义务并不包括支付交通补助费，应该根据挂牌公告第二条第四项约定的提供回迁房办理回迁房产手续，支付临迁费(支付临迁费12.91万元/月，不含逾期回迁增加的费用)。被告是地块1竞得人，房管局对地块1的竞得人的义务也是非常明确的，只是限于支付临迁费，另外，对于公告第二条第七款，出让地块所有拆迁遗留问题如何处理，各方可能会有不同的理解，被告认为出让单位的解释应该是最具权威的，根据穗国房协查复字[2001]第251号复函的最后一段可知，公告中所表述的所有拆迁遗留问题，并非广义的约束条款，应是从属于公告相关具体责任义务条款，故不应该作扩大的解释增加被告的义务，所以被告认为，安置回迁义务应该以公告列明的具体责任义务为准，其他超过公告的具体义务条款的则不属于被告应承担的义务。四、依据上述第一、二点理由，我方认为交通补助费不应该支付，即使应该支付，也应止于2014年12月。五、原告在本案的诉请，已在（2019）粤0104民初18409号案中提出，18409号案原告是我方，我方也申请了确认之诉，要求判令确认原告（中奥公司）承担本案原告（珠江建设公司）在相应判决书确认的义务。该案在二审，尚未有结果，故申请中止本案诉讼。第三人述称：一、根据生效判决(1993）东法房初字第××号、（1994）穗中法房复字第××号、(2000)东法房初宇第ll39号、（2000）东法房初字第××号民事判决书诉讼双方是第三人和原告，第三人根据上述巳生效的法律文书所确定的义务向法院申请执行原告履行支付延期补助费、差额面积延期补助费、交通补助费等，符合法律；二、根据生效判决(2018)粤0104民初3678号和(2019)粤01民终8003号，原告和被告至今末履行生效判决安置回迁第三人的义务;三、第三人根据生效判决申请执行原告交通补助费的(2018)粤0104执1729、8010、11786、14562、16162号案执行完毕，其中交通补助费标准45元/月/人×5人，并经(2019)粤0104民初3495号和(2019)粤01民终10618号民事判决书判决。综上所述，第三人请求人民法院维持原审判决，由原告广州市住宅建设发展有限公司继续履行己经生效的法律文书所确定的全部义务。经审理查明：1988年10月29日，原告经广州市规划局（88）城地批字第935号文批准征用XX路XXX村西七巷的门牌××平方米用地兴建统建房和幼儿园工程。之后，该地块扩征为4299平方米。因该项目为拆迁烂尾地块，2007年国土局决定收回，同年7月4日，该局发出《广州市国有土地使用权挂牌公告》出让包括地块1越秀区XX路XXX村地段和地块2越秀区珠光路80-108号、文德南路100-116号、厂后街5-35号地段等国有土地使用权。公告载明：“一、地块基本情况、地块基本情况状：地）地块现状：地块1，并完成挖基坑、打桩和基坑维护等基本工程。根据原用地单位提供的资料显示，本地块有138户拆迁户，其中128户已签订房屋拆迁补偿安置协议，协议约定的回迁补偿安置面积约7800平方米，每月临迁费约12.91万元（按原协议的本金部分，不含逾期回迁增加的费用），尚余10户拆迁户，约800平方米房屋未签拆迁协议。二、出让附带条件。2、竞得人必须按原用地单位与被拆迁人已签订的拆迁补偿安置协议约定，提供回迁房进行补偿安置及负责办理回迁房产权手续；4、地块1竞得人、地块1竞得人自签订《成交确认书》之日起与被拆迁人签订的拆迁补偿安置协议支付临迁费，直至回迁安置完毕，另须支付原用地单位拖欠的工程款400万元；5、地块2竞得人、地块2竞得人自签订《广州市国有土地使用权出让合同》之日起60日内付清原用地单位拖欠历年的临迁费用）、临迁房租金、交通费等共约3855万元等；7、本次出让地块所有拆迁遗留问题均由竞得人负责”等。被告竞得上述地块，并于2007年9月11日与广州市房地产交易登记中心签订穗挂出（2007）第24号《广州市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》。2007年10月10日，广州市国土资源和房屋管理局（甲方）与被告（乙方）就上述地块签订了穗国地出合440104-2007-000013号《广州市国有土地使用权出让合同》，其中约定，甲方以挂牌方式出让位于越秀区XX路XXX村地段，宗地面积4299平方米的土地使用权；本合同项下的国有土地使用权出让金总额为9000万元；从2007年9月11日起，本合同项下地块所有拆迁遗留问题均由乙方负责等。原广州市XX尾村83号之一房屋的原产权人是吴XX，吴XX于2012年1月5日死亡，上述房屋作为其遗产经继承后，由第三人刘莲好占有六分之三产权份额，吴X东、吴日南、吴X西各占六分之一产权份额。原告是广州市XX路XXX村西七巷地段地块的原用地单位。双方曾因拆迁问题多次进行诉讼。1993年12月11日，原广州市东山区人民法院作出(1993）东法房初字第××号民事判决书，其中判决：一、吴XX户在本判决发生法律效力之日起十五日内，自行迁出本市XX路XX尾村83号之一房屋，全部交给住建公司拆建。同时，吴XX应自行迁往自找的临迁房本市德政中路长塘街近圣里XX号（平房）临时过渡居住。临迁期间，住建公司应从吴XX实际迁出并交出上述原住房之日起，按规定发给吴XX临迁补助费每月1594.70元（按106.3135×15元/平方米计）至发出书面通知指定吴XX能回迁新楼之月止，吴XX户内在职在学人员可按规定向住建公司领取交通补助费每人每月25元至上述回迁之月止；……四、住建公司在本市XX尾村地段新建楼建成验收合格之日起三十日内，书面通知安置吴XX回迁该楼第二层北向方位建筑面积106.3135平方米的一个套间（该面积已含按规定分摊的公共楼梯走廊面积，该套间内应按规定配备厨房、厕所设施）让吴XX户回迁居住使用。该套间同时是住建公司补偿给吴XX产权的房屋等。吴XX不服该判决，提起上诉。广州市中级人民法院于1994年4月24日作出（1994）穗中法房复字第××号终审民事判决，驳回上诉，维持原判。2012年，刘莲好及吴X东、吴日南、吴X西四第三人向本院提起诉讼，要求中奥公司承担(1993）东法房初字第××号、（1994）穗中法房复字第××号民事判决中“被告在本市XX尾村地段新建楼建成验收合格之日起三十日内，书面通知安置原告回迁该楼第二层北向方位建筑面积106.3135平方米的一个套间让原告户回迁居住使用。该套间同时是被告补偿给原告产权的房屋”的履行义务。本院经审理于2013年2月7日作出（2012）穗越法民三初字第880号民事判决，认为：国务院《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条规定，房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。由于涉案地块属烂尾地块并被房管部门收回，在广州市国土资源和房屋管理局发布的《广州市国有土地使用权出让挂牌公告》以及中奥公司与房管部门签订的《广州市国有土地使用权出让合同》中均已明确中奥公司须按原用地单位与被拆迁人已签订的拆迁补偿安置协议约定提供回迁房进行补偿安置及负责办理回迁房地产手续等。由于吴XX已死亡，刘莲好及吴X东、吴日南、吴X西作为其继承人依法享有继承权。住建公司在与四第三人因判决而形成的房屋拆迁安置补偿关系中拆迁人的相关权利义务中奥公司均需要承担。现刘莲好及吴X东、吴日南、吴X西要求确认中奥公司承担（1993）东法房初字第××号民事判决书和（1994）穗中法房复字第××号民事判决书中确定的由住建公司向原告履行的回迁安置义务，合法合理，本院予以支持。遂判决：确认中奥公司承担(1993）东法房初字第××号民事判决和（1994）穗中法房复字第××号民事判决中确定的由住建公司向刘莲好及吴X东、吴日南、吴X西履行的安置回迁义务。中奥公司不服判决，提起上诉。广州市中级人民法院于2013年7月18日作出（2013）穗中法民五终字第1567号终审民事判决，驳回上诉，维持原判。本院认为：广州市国土资源和房屋管理局于2007年7月4日出具的涉案越秀区XX路XXX村地段的《广州市国有土地使用权挂牌公告》中已明确出让的附带条件包括竞得人必须按原用地单位与被拆迁人已签订的拆迁补偿安置协议约定，提供回迁房屋进行补偿安置及负责办理回迁房产权手续，并负责出让地块所有拆迁遗留问题。被告作为该地块土地使用权的竞得人，于2007年9月11日与广州市房地产交易登记中心签订了穗挂出[2007]第24号《广州市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，理应全面履行上述公告所确定的竞得人的义务。其与广州市国土资源和房屋管理局就涉案地块签订的《广州市国有土地使用权出让合同》亦约定自2007年9月11日起，该合同项下地块所有拆迁遗留问题均由被告负责。据此，自2007年9月11日起，涉案地块的拆迁安置补偿义务全部由被告承担。原告在与第三人因判决而形成的房屋拆迁安置补偿关系中拆迁人的相关权利义务，也应由被告承受。现原告诉请确认被告自2007年9月11日起承担（1993）东法房初字第××号民事判决书确定的由本案原告履行的支付临迁补助费及交通补助费义务，合法有据，本院予以支持。至于被告提出的其已履行回迁义务等抗辩，不属于本案审查范围，应另循法律途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：确认被告广东中奥置业有限公司自2007年9月11日起，承担广州市东山区人民法院（1993）东法房初字第××号民事判决中确定的由广州市住宅建设发展有限公司（现称广州珠江建设发展有限公司）履行的支付临迁补助费及交通补助费义务。本案受理费50元，由被告广东中奥置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期按自动撤回上诉处理。审 判 长  伍丽娜人民陪审员  邓晓红人民陪审员  钟月好二〇二〇年六月三十日书 记 员  徐浩龙