黑龙江省黑河市爱辉区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑1102行初7号原告：张云龙，男，1955年11月18日出生，汉族，个体，住黑龙江省黑河市爱辉区。被告：黑河市公安局爱辉分局，住所地黑河市爱辉区双拥大街**。法定代表人：楚乃龙，职务局长。委托诉讼代理人：王利利，该局四级警长。委托诉讼代理人：安振伟，爱辉区海兰边境派出所副所长。第三人：赵大财，男，1968年7月8日出生，汉族，个体，现住黑河市爱辉区。第三人：任晋兴，男，1992年12月23日出生，汉族，无固定职业，现住黑龙江省黑河市。第三人赵大财、任晋兴共同委托诉讼代理人：王淑清，黑龙江有伦律师事务所律师。原告张云龙不服被告黑河市公安局爱辉分局（以下简称“爱辉分局”）治安行政处罚决定一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案后，向爱辉分局及赵大财、任晋兴送达了起诉状副本及应诉通知书。因疫情原因无法于原定时间开庭，本院依法组成合议庭，延期于2020年4月24日公开开庭审理了本案。原告张云龙，被告爱辉分局出庭负责人杨瑛、委托诉讼代理人王利利、安振伟，第三人赵大财、任晋兴共同委托诉讼代理人王淑清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。爱辉分局于2019年7月6日作出黑市爱公（海）行罚决字（2019）248号行政处罚决定，主要内容为：现查明2019年7月6日15时30分左右，在黑河市××机场路老啤酒厂北侧龙峰车床加工店平房拆迁过程中，租户张云龙将黑龙江中星建设管理有限公司（以下简称“中星公司”）员工赵大财、任晋兴殴打，以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予违法行为人张云龙行政拘留十日并处五百元罚款的行政处罚。爱辉分局在举证期限内向本院提交了张云龙《行政案件卷宗》一册。张云龙诉称，1.请求撤销爱辉分局作出的黑市爱公（海）行罚决字（2019）248号行政处罚决定；2.诉讼费用由爱辉分局承担。事实及理由：2019年7月6日下午，爱辉区海兰派出所部分干警驾驶特警车随同以赵大财、何某某为首的数十人以上同时到张云龙家的车床加工部。以赵大财、何某某为首的数十人以上在公安干警的眼皮下，强行对张云龙自己搭建的牌匾、棚房、设备等进行强拆和破坏。公安干警不仅不制止违法人员却强行控制张云龙夫妇，任由以赵大财、何某某为首的违法人员强行毁坏张云龙自己搭建的储放机器设备的棚房和牌匾，有监控为证。张云龙认为：爱辉分局的干警涉嫌充当违法强拆、破坏财产的违法人员的保护伞。将正常维持自身合法权益的张云龙夫妇予以拘留、罚款，为虎作伥，应当予以纠正。至于涉及的国家赔偿及追究具体公安干警的责任，将另行主张。同时，爱辉分局在没有送达处罚决定书的情况下就进行了拘留，是张云龙的孩子2019年10月21日去海兰派出所要处罚手续时，才给的处罚决定书，下面手写的内容是在张云龙孩子去取当天，由海兰街派出所的干警后填写的，系严重造假。故依法提起诉讼，请求给予支持，并恳请法院要求爱辉分局出示全部的案件材料（包括完整的执法记录仪等视频资料），并要求其说明为什么不制止强拆、破坏、软暴力人员及追究责任，却将维持自身权益、自家财产安全的张云龙夫妇予以处罚，需要给出合理的解释和依据。张云龙向本院提交以下证据：一、车床加工部营业执照，证明加工部为合法经营。爱辉分局质证意见：该份证据与本案无关；赵大财、任晋兴同意爱辉分局质证意见。二、监控视频光盘，证明现场的情况，赵大财等人拆牌匾，还打人。爱辉分局质证意见：张云龙所说的中星公司拆牌匾一事与本案无关。如果其有证据可以另行起诉。针对其所说中星公司员工打他了，现场视频已经说明情况；赵大财、任晋兴同意爱辉分局质证意见。爱辉分局辩称，2019年7月6日，该局海兰边境派出所受理了张云龙、金守珍殴打他人一案。经调查，查清以下事实：2019年7月6日15时30分左右，在黑河市××机场路老啤酒厂北侧龙峰车床加工店平房拆迁过程中，租户张云龙将中星公司员工赵大财、任晋兴殴打。以上事实有违法行为人陈述、被侵害人陈述、视听资料等证据证明。根据以上调查情况，该局于2019年7月6日作出了案涉行政处罚决定，对张云龙处以行政拘留十日并处五百元罚款。针对张云龙提出的事实及理由，该局认为中星公司拆除机场路老啤酒厂北侧龙峰车床加工店房屋的所有权是敬永江的，与张云龙无关。中星公司拆除敬永江的房屋时，张云龙对赵大财、任晋兴实施了殴打行为，故对其殴打他人行为作出行政拘留十日并处五百元罚款的行政处罚。综上所述，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出的行政处罚决定，在事实上和程序上都是合法的。请法院维持该行政处罚决定。爱辉分局向本院提交以下证据：一、询问笔录，证明张云龙殴打了赵大财、任晋兴。张云龙质证意见：有异议，都是假的笔录，没有公安干警的签名。二、医院诊疗记录及伤情、工具照片，证明赵大财受伤，张云龙手持镰刀、铁锹。张云龙质证意见：镰刀是拿着了，但是没有打人，只是想吓唬他们。三、《拆迁补偿安置协议》，证明2016年9月30日房主马春梅与中星公司签订补偿协议，将主房及张云龙租的活动板房等附属物置换了楼房。张云龙质证意见：协议没有提房子是马春梅的，也没有我的签字。这个房子实际上是我租的马春梅的，门斗和牌匾是我自己的，是我自己加盖的。四、马春梅询问笔录，证明张云龙租她家的活动板房，2016年9月马春梅与中星公司签订补偿协议后就一直没有向张云龙要过房租，张云龙也一直没有给房租。张云龙质证意见：情况属实。五、现场视频，证明张云龙殴打了赵大财、任晋兴。张云龙质证意见：法院向其送达的视频他以为是自己提交的，所以没看视频。六、现场工人赵策询问笔录，证明张云龙殴打了赵大财、任晋兴。张云龙质证意见：他们是一家的，这个笔录不是真实情况，我没有打人。七、受案登记表、对传唤人家属通知书、公安行政案件权利义务告知书、公安行政处罚告知笔录、呈请行政处罚报告书、行政处罚告知书、处罚告知现场视频，证明公安机关依法对张云龙、金守珍殴打他人进行受案，被传唤人金守珍亲笔签字，公安机关在办理该案过程中依法告知金守珍相关的权利义务，在对金守珍作出行政处罚前告知其拟作出行政处罚决定等事实理由依据，经依法审批作出行政处罚，并将行政处罚决定及享有的权利依法送达告知，金守珍拒绝签字、拒绝接收。金守珍质证意见：对公安机关的程序有异议，爱辉分局处罚我就是违法的，公安机关属于违法强拆，拘留我属于违法，公安机关的笔录也都是造假的。赵大财、任晋兴对爱辉分局提交的证据均无异议。赵大财、王庆发、任晋兴述称，张云龙承认殴打二位第三人，事实清楚，证据充分，爱辉分局所作的行政处罚决定符合法律规定，请求驳回张云龙的诉讼请求。赵大财、任晋兴未向本院提交证据。经审理查明，张云龙系黑河市××机场路福利院对面龙峰车床加工部的实际经营者。该加工部所使用的平房系案外人敬永江所有，张云龙系该平房的承租人。2016年9月30日，敬永江的妻子马春梅与拆迁人中星公司签订《拆迁补偿安置协议》，以产权调换方式用该平房置换了一户楼房，同时约定在2016年10月30日前搬迁完毕。协议签订后，敬永江未再向张云龙收取房屋租金。后张云龙因其车床加工部搬迁补偿问题，始终未能与中星公司达成一致意见，故未对加工部进行搬迁。2019年7月6日，中星公司拆迁人员来到张云龙经营的车床加工部门前，欲对加工部牌匾等进行拆除时，张云龙持镰刀、铁锹追打赵大财、任晋兴，造成赵大财皮肤划伤。拆迁当日，爱辉分局民警在事发现场进行执勤维护秩序时，发现张云龙的违法行为，将其带回爱辉分局海兰边境派出所进行调查。爱辉分局于2019年7月6日作出黑市爱公（海）行罚决字（2019）248号《行政处罚决定书》，对张云龙给予行政拘留十日并处五百元罚款的行政处罚。该处罚决定事实依据有张云龙、赵大财、任晋兴及中星公司其他工作人员的询问笔录及事发现场录像、赵大财门诊医疗手册、伤情照片等证据予以证实。因张云龙拒绝在送达回证上签字，爱辉分局民警将处罚决定书内容当场向其宣读并以执法记录仪进行了视频记录。处罚决定作出当日，张云龙被送至黑河市公安局治安拘留所执行拘留，并执行完毕。但对于行政处罚决定中的罚款，张云龙至今尚未缴纳。对中星公司的拆迁行为，张云龙以故意毁坏财物为由向爱辉分局报案。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨碍社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”和第七条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，爱辉分局依法具有本行政区域内治安管理工作的法定职责。公民遇到侵害人身权或财产权的行为时，应当依法维护自己的合法权益。本案中，在拆迁现场有公安民警执勤的情况下，张云龙如认为中星公司的拆迁行为违法，应当通过向公安机关报案等合法途径予以解决。但张云龙未报警而是选择持镰刀等凶器故意伤害他人身体的方式进行私力救济，其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。爱辉分局依照法定程序调查取证后，依职权对张云龙作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。故张云龙主张殴打赵大财等人系维护自己的合法财产权而进行自卫的理由不能成立，本院不予采纳。其请求撤销爱辉分局作出的黑市爱公（海）行罚决字（2019）248号行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张云龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张云龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。审判长  王丛斌审判员  范海妮审判员  尚庆斌二〇二〇年六月三十日法官助理付琳琳书记员牟鑫湖