四川省眉山市东坡区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1402民初527号 原告：中亚建业建设工程有限公司，住所地：眉山市东坡区眉州大道金茂大厦**。 法定代表人：何平，执行董事。 委托诉讼代理人：肖涛奇，北京金诚同达（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李薇，北京金诚同达（成都）律师事务所律师。 被告：四川中科际医院管理有限公司，，住所地：成都市武侯区武科西二路******** 法定代表人：张文扬。 委托诉讼代理人：姚军，男，汉族。 原告中亚建业建设工程有限公司（以下简称中亚公司）与被告四川中科际医院管理有限公司（以下简称中科际公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案受理。根据原告的保全申请，于2020年3月2日作出（2020）川1402民初527号民事裁定书，裁定冻结被告中科际公司银行存款700万元。并依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告中亚公司的委托诉讼代理人肖涛奇、李薇，被告中科际公司的委托诉讼代理人姚军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中亚公司向本院提出诉讼请求：1.判令被立即向原告支付100万元款项及资金占用利息损失（资金占用损失以100万元为基数，自2018年12月5日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算为31175元，自2019年8月20日起至前述100万元款项清偿完毕止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至2020年1月17日为17826元）；2.判令被告向原告赔偿人员费用等损失259000元；3.判令被告向原告支付违约金600万元元；4.判令被告承担本案的全部案件受理费、保全费。事实和理由：2018年11月，原告中选被告所属的科创眉山医药产业园二期工程项目总承包单位。双方于2018年11月28日签订《科创眉山医药产业园二期工程施工合同》，主要内容：1.原告以包工包料的方式承包科创眉山医药产业园二期项目，项目位于眉山市东坡区××镇，占地294亩，合同价暂定2亿元整。2.开工日期以被告书面进场通知书为准，但最迟不超过2018年12月31日前，若2018年12月31日前被告未书面通知开工或不具备开工条件的，原告有权解除合同，全部损失由被告承担。3.原告接到进场通知书，并交完100万元保证金后14个工作日内，被告需支付合同价的15%作为预付款，否则构成违约，原告有权要求被告退还已缴纳的履约保证金，并有权要求被告按合同价的3%支付违约金。2018年12月5日，原告向被告支付100万元履约保证金。2018年12月12日，被告向原告发出《进场通知书》，要求原告2019年1月23日进场。原告按被告的要求组建项目部准备进场时，因被告自身原因，实际未履行施工合同项下的义务，导致案涉项目不具备开工条件，无法进场施工。后被告又多次向原告发出通知函，单方顺延原告进场施工的时间。同时，被告也未按约向原告支付合同价15%的预付款，构成违约，原告有权要求被告退还已缴纳的履约保证金并按照合同价的3%支付违约金。因被告的前述违约行为，在原告多次催告后仍未予以纠正。原告遂根据施工合同的相关约定向被告发送了《解除合同通知书》，解除双方签订的施工合同及相关附件协议。综上，原告认为，因被告严重违约行为导致案涉施工合同及相关附件协议已解除，被告应当向原告承担退还100万元款项，并根据施工合同第一部分协议书第三条、第三部分专用条款第十条第7款之约定向原告赔偿损失并支付违约金。为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告中科际公司辩称，对双方签订施工合同无异议，原告缴纳履约保证金100万元是事实，同意退还该100万元，但不同意支付利息，因该款项不是借款等不存在利息的问题，且原告每次没进场，被告都发了延期通知，被告不存在违约行为。关于原告主张的损失问题，调解的话可以支付一部分。关于原告主张的违约金问题，也希望调解，如原告坚持请求法院依法调整、认定。 原告中亚公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.《中选通知书》、《科创眉山医药产业园二期工程施工合同》、建筑业企业资质证书；2.付款回单、收据、《进场通知书》、《延迟开工函》、《工程施工延期开工函》、《工程施工再次延期说明》、科创眉山医药产业园工程项目照片；3.《关于科创眉山医药产业园二期工程要求退还保证金并支付补偿的申请》、《工作联系函》、《解除合同通知书》、快递单信息。 被告中科际公司对原告提交的上述证据无异议，本院对上述证据予以认定并在卷佐证 被告中科际公司未提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月，原告中选被告所属的科创眉山医药产业园二期项目总承包单位。2018年11月28日，原告（承包方、乙方）与被告（发包方、甲方）签订《科创眉山医药产业园二期工程施工合同》，约定主要内容有：第一部分协议书；第二部分通用条款；第三部分专用条款。其中，第一部分协议书主要内容有：1.工程内容：土建工程、防水、安装工程。2.承包范围：包工包料，以甲方提供经审查后的施工图为准。3.合同工期：以甲方书面进场通知书为准，但最迟不超过2018年12月31日前。若2018年12月31日前甲方未书面通知开工或不具备开工条件的，或开工后因甲方原因造成工程停工连续超过30日或累计超过45日的，乙方有权解除合同，因此给乙方造成的损失概由甲方承担。4.合同价款：合同价暂定2亿元。第二部分通用条款主要内容有：1.发包人的工作：发包人按专用条款约定的内容和时间完成办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题。2.开工及延期开工：因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应当书面形式通知承包人，此项装修工程项目如不真实甲方应赔偿乙方总工程款的3%作为违约金7天无条件支付乙方。推迟开工日期发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。第三部分专用条款主要内容有：1.发包方工作：施工场地具备施工条件的要求及完成时间为开工前三天完成。2.工程预付款：发包方向承包方预付工程款时间和金额或占合同价款的比例为接甲方进场通知书，在交完壹佰万元履约保证金后十四个工作日内支付本工程合同价款的15%作为预付款15%。3.特别约定：乙方进场以甲方开工令为准。乙方进场交完壹佰万元履约保证金后14个工作日内甲方未支付工程预付款15%即属甲方违约，乙方要求甲方退还已缴纳的履约保证金，并要求甲方赔偿甲方与乙方签订的施工合同的总价的3%违约金。合同签订后，原告于2018年12月5日向被告转款支付了履约保证金100万元，被告于2018年12月6日向原告出具了金额100万元的收据一份。2018年12月12日，被告向原告发出《进场通知书》，通知原告于2019年1月23日进场组建项目部，做好前期准工作。2019年1月9日，被告向原告发出《延迟开工函》，载明：由于春节即将来临，我公司决定和贵公司签署的眉山医药产业园区二期工程延迟开工，延迟时间到2019年3月1日。2019年2月21日，被告又向原告发出《工程施工延期开工函》，载明：因公司其他一些原因，决定工程项目第二次延迟开工，开工日期延迟到2019年3月26日。2019年4月2日，被告再次向原告发出《工程施工再次延期说明》，载明：由于设计结构与我公司要求有偏差，加之高层建筑配套设施布局不完善，我公司决定延期至2019年4月下旬（最迟不超过五月上旬）开工，具体什么时候开工，我公司另行通知。之后，被告未向原告发出开工令。2019年10月29日，原告向被告发出《关于科创眉山医药产业园二期工程要求退还保证金并支付补偿的申请》，要求被告退还履约保证金100万元及补偿金497000元。2019年11月29日，原告向被告邮寄《工作联系函》要求被告接到函后3个工作日回复是否可以进场及进场的具体时间，双方在项目工地现场核查是否具备进场条件；如不予回复或者项目工地仍不具备进场条件，原告将依法解除施工合同及其相关附件，要求被告退还履约保证金并予以合理补偿。2020年1月19日，原告向被告及被告公司副总同时邮寄了《解除合同通知书》，致函被告如下：1.自本解除合同通知书送达贵公司之日，我公司与贵公司于2018年11月28日签署的施工合同及相关附件协议全部解除；2.贵公司立即向我公司退还保证金100万元、支付违约金600万元，并赔偿给我公司造成的全部损失。上述解除合同通知书于2020年2月10日送达被告。2020年4月8日，原告再次向被告邮寄了与上述同一内容相同的《解除合同通知书》。 另查，案涉项目现处于未平整状态，不具备施工条件。原告也未实际进场施工。 本院认为，原、被告签订的《科创眉山医药产业园二期工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定行使各自权利、履行各自义务。原告已按合同约定缴纳了履约保证金100万元。被告应当按照约定时间将符合开工条件工程交由被告施工。双方合同对开工日期的约定为最迟不超过2018年12月31日前。而本案案涉工程至今未开工的原因在于被告方不具备开工条件。根据合同第一部分协议书第三条：“……若2018年12月31日前甲方未书面通知开工或不具备开工条件的，或开工后因甲方原因造成工程停工连续超过30日或累计超过45日的，乙方有权解除合同，因此给乙方造成的损失概由甲方承担”的约定，原告有权解除合同。原告已向被告书面送达解除通知书，故双方的合同已于通知送达之日即2020年2月10日解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”被告应当退还原告已缴纳的履约保证金100万元。被告收取履约保证金至今不具备工开条件，造成原告缴纳的履约保证金无法通过施工退还，被告占用原告资金至今，造成原告资金损失，原告主张资金利息损失，符合法律规定，本院予以支持。 关于原告主张赔偿人员费用损失259000元的问题。案涉工程未实际进场施工原因在于被告，根据双方合同约定，因此给原告造成的损失，应当由被告承担。原告对其损失259000元陈述为人员费用、差旅费、代理费等，对此损失原告并未提供相应支出费用凭证予以证明，对该主张，因证据不充分，本院不予支持。 关于原告主张支付违约金600万元的问题。原告以被告未支付工程预付款15%，构成违约为由，要求被告按合同总价款的3%支付违约金。根据合同第三部分专用条款第十条第7款“乙方进场交完壹佰万元履约保证金后14个工作日内甲方未支付工程预付款15%即属甲方违约，乙方要求退还已缴纳的履约保证金，并要求甲方赔偿甲方与乙方签订的施工合同的总价的3%违约金”的约定内容看，被告对未支付工程预付款15%构成违约的条件为，乙方进场，还要交完100万元履约保证金，符合这两个条件后的14个工作日内未支付才属甲方违约，才应支付违约金。本案中被告虽交完了100万元履约保证金，但被告至今未通知原告进场，原告也未实际进场，故根据上述合同条款的约定，被告支付预付工程款的条件并未成就，被告未支付预付工程款的行为，不构成双方合同约定的被告违约情形，原告主张被告支付合同总价3%的违约金，不符合合同约定，对此主张，本院不予以支持。 综上，本院对原告的部分诉讼主张予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告四川中科际医院管理有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告中亚建业建设工程有限公司履约保证金100万元及资金占用利息（利息计算方式：利息以100万元为基数，自2018年12月5日起至2019年8月19日按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际付清之日止）； 二、驳回原告中亚建业建设工程有限公司其他诉讼请求。 本案案件受理费62956元，由原告中亚建业建设工程有限公司负担53480元，被告四川中科际医院管理有限公司负担9476元。诉讼保全费5000元，由被告四川中科际医院管理有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审 判 长  熊碧珍 人民陪审员  余熙梅 人民陪审员  陈 丹 二〇二〇年六月十八日 书 记 员  潘超来