内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初804号   原告：毛玉洁，女，1970年3月29日出生，蒙古族，无固定职业，住内蒙古自治区。   委托诉讼代理人：那仁扣，系内蒙古广安律师事务所律师。   被告：姚兴华，男，1975年12月5日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区。   第三人：马继青，男，1968年1月2日出生，汉族，系农民，住内蒙古自治区。   原告毛玉洁诉被告姚兴华、第三人马继青土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告毛玉洁及其委托诉讼代理人那仁扣，被告姚兴华，第三人马继青到庭参加诉讼，本院依法进行审理。本案现已审理终结。   原告毛玉洁向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《土地承包经营转包合同》，被告将现承包原告的20亩土地承包经营权交还原告；2.判令被告支付原告违约金50900元；3.判令本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2008年1月1日，原、被告签订《土地承包经营转包合同》，合同约定被告承包原告所承包经营的位于阿拉善左旗巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查的土地，面积为20亩，承包期限为20年（2008年1月1日至2028年1月1日止），年承包费为2600元，共计52000元。签订合同当日，由原告毛玉洁将其承包的20亩土地交付于被告姚兴华承包，同时，被告也向原告支付了52000元的承包费。本合同第七条（合同的变更与解除）中约定：本合同有效期内，遇有下列情况之一者，可以变更或解除合同：2.乙方在转包期限内将转包合同约定其享有的部分或者全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议。本合同第八条约定：1.任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为50900元。2019年5月底，原告毛玉洁发现于2010年11月17日，被告姚兴华在未经原告同意下擅自将原告转包给其承包的20亩土地再次转包给第三人马继青，并向第三人收取高额转包费。原告找被告姚兴华要求解除合同，被告以各种理由拒绝，原告遂诉至法院。   被告姚兴华辩称，1.原告未在腰坝居住，因此无法打理其所承包的土地，故委托被告姚兴华在转包其自有土地时将原告土地一并转包，并于2008年1月1日签订《土地承包经营转包合同》；2.不存在原告不知晓土地被转包的情况，原因如下：原、被告均为巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查农户，且原、被告为叔嫂关系，都常年在巴彦浩特镇打工，在亲戚聚会中多次相见，并说起土地被转包的情况。2016年巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查对农户土地进行确权，并于2018年签发土地确权证书，在土地确权过程中需要农户对自己的承包土地进行确认，在确权过程中原告不会不知道自己土地由他人耕种。被告将土地转包给第三人马继青时，同时通知了发包方巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查主任杜晓军，原告毛玉洁不在土地所在地，且不会写字（原告与被告签订的土地承包合同上的签字由他人代签），因此在征得原告同意后，发包方、被告姚兴华、第三人马继青签订了转包合同，并加盖了发包方阿拉腾塔拉嘎查的公章。如果原告不知晓其土地被第三人耕种，发包方也不会加盖公章。被告将土地转包给第三人耕种至今已有10年，原告在此期间一直在巴彦浩特镇居住，且原、被告经常见面，不存在不知晓土地被转包的情况。且被告在将土地转包给第三人马继青时，马继青也知道自己耕种的40亩土地中有20亩土地为原告的，如若原告不知道土地被转包，第三人马继青也不会在原告不知情的情况下签订该土地承包合同。   第三人马继青述称，包地的时候姚兴华叔嫂之间已经说好了，嘎查上也同意，我把钱一次性给清了，地也种了十年了。   本院经审查认定事实如下，原告毛玉洁，曾用名为毛玉杰。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《阿拉善左旗农村牧区土地（耕地）承包合同》记载，原告毛玉洁承包位于阿拉善左旗巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查土地25.3亩（农村土地承包经营权证代码：152921105208000027J）。承包方式为家庭承包。承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止。2008年1月1日，原告作为甲方与被告作为乙方签订《土地承包经营转包合同》，合同约定原告将其承包经营的位于阿拉善左旗巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查20亩土地（地名、面积、等级、四至、土地用途附后，以甲方的承包经营权证登记为准）转包给被告从事生产经营。转包期限为20年，自2008年1月1日至2028年1月1日止。转包费为每年2600元，20年共计52000元。合同第七条第二项约定“乙方在转包期限内将转包合同约定其享有的部分或者全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议”。合同第八条第一项约定“任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金数额为50900元”。2010年11月17日，被告作为甲方与第三人作为乙方签订《土地承包经营转包合同》，约定被告将其承包经营的阿拉善左旗巴润别立镇阿拉腾塔拉嘎查40亩土地（其中20亩是被告承包原告的）转包给第三人生产经营。转包期限为17年，自2011年1月1日至2027年11月31日。转包费为每年11000元，共计176000元。现原告以被告未经其同意擅自向第三人转包土地为由诉至本院。   上述事实，有原告提交的介绍信、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《阿拉善左旗农村牧区土地（耕地）承包合同》、《土地承包经营转包合同》，被告提交的《土地承包经营转包合同》及原告、被告、第三人当庭陈述在卷资证，本院依法予以确认。   本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案中原、被告在平等自愿的基础上签订《土地承包经营转包合同》，系其真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，为合法有效的合同，应受法律保护。合同的各方当事人均应按照合同约定以及法律规定，本着诚实信用原则，如实履行自己的义务。不按照合同约定或法律规定履行自己义务的，应当按照约定或法律规定承担相应的民事责任。现原告以被告未经其同意擅自将土地转包于第三人主张解除合同、返还20亩土地承包经营权。本院认为，合同解除是在合同有效成立后，当解除合同的条件具备时，因合同当事人一方或双方的意思表示，使合同关系归于消灭的行为。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。本案中，原、被告签订的《土地承包经营转包合同》明确将“乙方在转包期限内将转包合同约定其享有的部分或者全部权利转让给第三者，需经甲方和发包方同意，并签订书面补充协议”作为合同的变更或解除条款进行约定。被告在未经原告同意的情况下，将其承包的土地再次转包给第三人的行为，已符合双方签订的《土地承包经营转包合同》的解除条款，且显属违约，应当按照合同约定承担相应的民事责任。综上，关于原告要求解除与被告签订的《土地承包经营转包合同》的诉讼请求，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，关于原告要求被告向其返还20亩土地承包经营权的诉讼请求，本院依法予以支持。原告亦应向被告返还自合同解除之日至合同期限届满之日期间的土地承包费19500（52000元-2600元/年×12.5年）元。   关于原告主张要求被告向其支付违约金50900元的认定。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款之规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，原、被告约定“任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金数额为50900元”。庭审中，原告未举证证明其因被告违约行为所产生的实际损失。原告主张被告向其支付50900元违约金，数额过高，无法律依据。本院综合考虑合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，酌情确定被告向原告支付违约金7800元。   据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、原告毛玉洁与被告姚兴华签订的《土地承包经营转包合同》自本判决发生法律效力之日起解除；   二、被告姚兴华于本判决发生法律效力之日起三十日内向原告毛玉洁返还20亩土地（农村土地承包经营权证代码：152921105208000027J）承包经营权，原告毛玉洁于本判决发生法律效力之日起三十日内向被告姚兴华返还土地承包费19500元；   三、被告姚兴华于本判决发生法律效力之日起三十日内向原告毛玉洁支付违约金7800元；   四、驳回原告毛玉洁其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费536元，由原告毛玉洁负担236元，由被告姚兴华负担300元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。   审判员 詹谟畅  二〇二〇年六月二十二日   书记员 那米拉