山东省泰安市岱岳区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0911民初841号原告（反诉被告）：姜伟，男，1966年12月14日出生，汉族，住泰安市泰山区。被告（反诉原告）：泰山护理职业学院，住所地泰安市泰山大街西段。法定代表人：辛海明，院长。委托诉讼代理人：韩永刚，山东瀛众律师事务所律师。委托诉讼代理人：范晓伟，山东瀛众律师事务所律师。原告（反诉被告）姜伟与被告（反诉原告）泰山护理职业学院服务合同纠纷一案，本院于2020年2月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）姜伟与被告（反诉原告）泰山护理职业学院的委托诉讼代理人韩永刚、范晓伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）姜伟向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止对原告经营的被告老校区学生食堂13-16号卡机及对应柜台的侵权，判令被告继续履行合同；2.判令被告赔偿原告经济损失暂定1万元（以评估鉴定结论为准）；3.依法确认《泰山护理职业学院老校区学生食堂承包合同书》中第一条第3项为无效条款；4.判令被告返还非法克扣的原告营业款1万元及其利息（按银行贷款利率计算至返还之日止）；5.判令被告返还原告押金1万元及利息（按银行贷款利率计算至返还之日止）；6.本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告将第4项请求的营业款变更为85440元。事实和理由：2013年8月，原、被告签订《泰山护理职业学院老校区学生食堂承包合同书》一份，合同约定，被告将老校内学生食堂13-16号卡机及对应柜台交由原告经营，被告按照营业额的5%（实际为8％）收取原告物价平抑基金，原告另需交纳1万元保证金。合同签订后，原告购置了大量厨具、餐具及食材进行经营。2018年，被告擅自将原告经营的食堂、上述物品及食材等加锁查封、扣押，致使原告经营不能，遭受巨大损失。原告认为被告以物价平抑基金为名收取原告8%的营业收入，实际是在变相收取原告的承包费，其行为违反了教育部教发[2011]7号文件，即《教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》中学校食堂应体现公益性原则，对服务实体实行“零租赁”，免收管理费的规定，根据合同法第52条的规定，该条款应属无效条款，被告克扣原告营业款应当依法予以返还。综上所述，为维护原告的合法权益，提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告泰山护理职业学院（反诉原告）提出答辩意见并向本院提出反诉请求：1.依法确认涉案合同已经解除；2.判令原告立即腾退被告位于老校区学生食堂13-16号卡机以及对应的食堂柜台，并支付设施、柜台闲置费用11000元（暂按每月500元计算，自2018年5月起计算至2020年3月，其余费用计算至原告腾退之日）；3.判令原告立即支付被告垫付的货款19507元；4.反诉费用由原告承担。事实与理由：2013年8月15日，原、被告双方签订《泰山护理执业学院老校区学生食堂承包合同书》，合同有效期为自2013年8月15日至2016年8月14日止，合同到期后，原告仍然持续经营，双方按照原合同条件继续履行，形成事实合同关系。但是，直至2018年5月，原告突然锁闭柜台、停止营业，致使被告的卡机等设施设备以及柜台无法使用，期间，被告一直联系原告，要求其腾退柜台等事宜，但均无法联系到；同时，原告经营期间所欠货款，供应商因原告下落不明而起诉，被告为此垫付货款19507元，对前述代偿货款，应当由原告向被告清偿。被告认为：一、涉案合同已经解除。根据合同“第五条”的约定，合同有效期为2013年8月15日至2016年8月14日，在2016年8月14日合同到期后，双方虽然未续签书面合同，但是按照原有经营模式延续，形成事实合同关系，应当视为无固定期限合同，直至2018年5月，由于原告的违约行为，导致涉案合同解除。根据《合同法》第94条的规定：“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。当事人一方有其他违约行为致使不能实现合同的，当事人可以解除合同。”原告的违约行为，表明其不履行主要债务，并且导致合同目的不可能实现，符合“合同解除”的法定条件，涉案合同已经解除。二、原告应当承担违约责任，并且向被告支付设施、柜台闲置费用11000元。根据合同约定，“乙方缴纳保证金1万元，如果乙方出现违约情况，甲方有权直接没收保证金或者从保证金中扣除相应的费用，且乙方在3日内负责补足保证金。”由此，原告（乙方），因违约导致保证金被没收，是基于双方的合同约定，符合《合同法》。根据合同第二条第2款约定，“承包期间，乙方不得随意停止营业或不正常营业。”原告随意停止营业的违约行为导致合同解除，应当承担违约责任。并且，原告的行为，导致2018年5月至今，涉案场所以及设备的持续闲置状态，给被告带来经济损失，应当由原告对被告予以赔偿。三、原告应当向被告支付货款19507元。原告欠“泰安市永康医药公司”货款19507元，之后失去联系，导致（2019）鲁0911民初1185号案件，被告代替原告垫付了这部分款项，根据合同第四条第4款的约定：“乙方在经营期间出现的一切事宜，均由乙方负责。如甲方因此对其他方承担责任、支出费用，甲方均有权要求乙方全额赔偿；且甲方有权直接没收乙方的保证金，不足部分再向乙方追偿”，对此，原告应当按照合同约定，立即向被告支付前述款项。综上所述，由于原告的单方违约行为，导致订立合同目的不能实现，涉案合同已经解除。原告应当承担违约责任，并赔偿由此给被告造成的经济损失，承担案件受理费等全部合理费用。恳请贵院以事实为依据、以法律为准绳，维护被告的合法权利。原告（反诉被告）姜伟对被告泰山护理职业学院（反诉原告）的反诉辩称，一、涉案合同至今未解除，根据合同法第96条之规定，主张解除合同的一方应当以书面形式通知对方，而被告从未以任何形式通知原告解除合同，原告也从未违约。二、2020年3月19日，被告仍主张涉案合同延续至2019年暑假后，该事实由被告管理食堂的领导吴忠安与原告通话录音可证明，据此，涉案合同至今尚未解除，原告没有违约行为，没有不履行主要债务，也没有欠泰安市永康医药公司货款19750元的事实。因为从被告出具的回款统计表显示原告于2018年1月至2018年12月31日，食堂仍有营业收入，吴忠安代表被告出具的证明证实被告于2018年4月将食堂查封，被告的非法行为，致使原告经营不能，却反诉称，2018年5月原告突然锁闭柜台、停止营业，无法联系等，自相矛盾。三、（2019）鲁0911民初1185号案件，是泰安市永康医药公司起诉的本案被告，与本案无关，也与原告无关。四、根据《教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》的规定，对服务实体实行零租赁，免收管理费，不计提成折旧。因此，被告主张设施柜台闲置费违反国家规定，况且，被告非法查封食堂，导致设施柜台闲置。综上所述，被告的反诉请求无事实与法律依据，请求法院依法予以驳回。原告（反诉被告）姜伟为支持其诉请向本院提交以下证据：1、泰山护理职业学院老校区学生食堂承包合同书复印件一份，证明原告承包经营被告老校内学生食堂13-16号卡机及对应柜台的事实，并指出被告违反国家规定收取原告物价平抑基金，应为无效。2、泰安护理学院老校餐厅回款统计表六份，欲证明自2013年9月1日至2018年12月31日期间，被告以收取8%物价平抑基金名义克扣原告营业款85440元（1068005×8%）的事实。3、2019年6月21日，由被告方人员吴忠安署名“情况属实”的打印证明一份，载明：“因李建华欠泰安市永康医药有限公司的粮油款19507元，我校扣除食堂承包人姜伟交给我校的押金（保证金）10000元。因此事，我校已于2018年4月将姜伟承包的食堂查封。”欲证实被告剥夺原告经营权，非法查扣其财产，造成其损失的事实。4、原告与被告方人员吴忠安的通话录音资料三份，欲证明事实为：被告实际收取原告8%营业额作为物价平抑基金；食堂回款统计表由被告方出具；食堂经营合同应延续至2019年暑假后，期间被告未通知原告解除该合同。上述证据经被告（反诉原告）泰山护理职业学院质证，对证据1的真实性无异议；对其它证据均有异议。审理中，为查明本案相关事实，根据原告申请，本院向被告方人员吴忠安等进行调查，吴忠安证实其署名的证明中“2018年4月，应该是2019年4、5月左右”；另外，证明：2018年5月份，学生考试放假，原告未营业，直到2018年11月份学生开学也未经营。2019年4月份，因前案学校为原告垫付了货款，考虑安全因素，学校在原告锁闭食堂基础上又加上锁。被告（反诉原告）泰山护理职业学院为证明其主张向本院提交以下证据：1、泰山护理职业学院老校区学生食堂承包合同书一份，欲证明该合同为有效合同，不存在无效条款，因原告违约，导致合同解除。2、被告老校区学生食堂经营业主王萍、张燕出具的证明一份，欲证明自2018年5月后原告未再营业。但相关人员并未出庭。3、原告经营食堂的现场照片一宗，欲证实原告停止经营的事实。4、公安机关发布的通缉令复印件一份，欲证实原告于2018年5月后不可能继续履行合同。以上证据经原告姜伟质证，对证据1的真实性无异议；对其它证据均有异议。审理中，被告（反诉原告）提供了泰安护理学院老校餐厅回款统计表三份，时间分别为：2018年1月1日到2018年4月27日、2018年4月28日到2018年12月31日、2018年4月27日到2018年4月27日。经核实，与原告（反诉被告）提供的该证据显示的最后营业情况相一致。本院认证意见：原、被告以上举证中，双方分别提供的泰山护理职业学院老校区学生食堂承包合同书及原告提供的泰安护理学院老校餐厅回款统计表具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，能够证明本案有关事实，对此，予以认定。根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告姜伟作为乙方与甲方即被告泰山职业护理学院经协商签订泰山护理职业学院老校区学生食堂承包合同一份，双方约定，甲方将位于老校内学生食堂13-16号卡机及对应柜台，面积66.2㎡，交由乙方承包经营，乙方同时交纳保证金1万元，如出现违约等情况，甲方有权直接没收保证金或从中扣除相应费用。合同有效期为三年（自2013年8月15日至2016年8月14日止）。该合同书载明：“一、甲方的权利与义务：1、甲方于2013年8月15日起将合同标的提供给乙方使用。现有设备、设施待双方清点造册后由甲方交乙方使用。乙方应保证设备、设施的完好，并承担使用期间的维修费用。2、承包期间，甲方不收取乙方的承包费。乙方应努力降低成本，保证质量，为学校师生提供价廉物美、清洁卫生的饮食服务。3、为保证学生食堂的价格稳定，甲方设立物价平抑基金。在物价相对较低、甲方认为适宜的时候，按不超过营业额5%的比例，从乙方的营业收入中提取物价平抑基金。该基金主要用于在物价相对较高的时候，补贴乙方的原材料购买支出。……二、乙方权利和义务：……2、承包期内，乙方不得随意停止营业或不正常营业，或将承包的柜台转包、分包他人经营。……三、合同终止，乙方须十日内清空私人物品并搬离甲方柜台，同时保证交还甲方设备设施的完好和能够使用，添附设施设备归甲方所有；物价平抑基金归甲方所有；在乙方无违约等情况下，保证金在办理后日内无息返还。……四、违约责任：1、乙方擅自将承包柜台转包、分包他人的，甲方没收乙方保证金。……4、乙方在经营期间出现的一切事宜（包括但不限于安全、卫生、质量、用工），均由乙方负责。如甲方因此对其他方承担责任、支出费用、受到损失或者消除影响等全部费用支出，甲方均有权要求乙方赔偿；且甲方有权直接没收乙方保证金（上述第1、2情形）或者直接从保证金中扣除上述费用支出，不足部分在向乙方追偿。”合同履行期间，原告向被告交付保证金1万元。合同到期后，双方未重新订立书面合同，原告继续经营至2018年4月27日，此后，一直未营业。2019年2月28日，泰安市永康医药有限公司以欠其粮油款19507元为由起诉泰山职业护理学院，审理中，被告支付了该款项，该公司申请撤诉，本院于2019年3月27日以（2019）鲁0911民初1185号民事裁定书裁定准予撤诉。被告认为诉讼由原告引起，且该款为原告所垫付，在找寻原告未果后将原告已锁闭的经营场所加锁。本院认为，原、被告经协商一致所订立的学生食堂承包合同，系当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。本案争议的焦点问题是：一、被告在原告经营场所加锁行为是否构成侵权；二、涉案承包合同是否已解除；三、被告反诉主张的食堂设施、柜台闲置费用应否支持；四、涉案承包合同第一条第3项（收取物价平抑基金）应否认定为无效；五、原告交纳的保证金1万元应否退还；六、被告反诉要求原告支付所垫付货款19507元应否支持。关于争点一，原、被告签订合同后，原告按照约定履行完合同后，其在原场所继续经营至2018年4月27日后即关闭食堂，未再营业。约一年后，被告因涉案被诉并偿还债务，由此认为案件系原告引发，并为其垫付了款项，出于自身考虑，将原告承包的食堂加锁，这与原告停止营业之间并无客观上的因果关系。根据原被告举证、质证，结合本案查明事实，不能认定因被告的行为导致了原告食堂经营停止，故原告诉请被告停止侵权，无事实和法律依据，本院不予支持。如前所述，被告的行为不构成侵权，原告要求被告应赔偿其停业损失及财物毁损损失的主张，不能成立，本院不予采信。关于争点二、三，截止2016年8月14日，原告已如期履行完合同，后双方未另行订立书面的承包合同，期间，原告继续经营食堂，但双方并未明确履行期限，至2018年4月27日，原告关闭食堂，此后停止营业，表明双方既存的合同权利、义务终止，合同解除，各方无需再继续履行。期间，被告本应及时采取适当措施，防止产生或扩大损失，但被告未有效行使权利，其反诉主张原告单方违约应支付设施、柜台闲置费用，对此，本院不予支持。现合同已解除，原告应将其占有的经营场所腾退交还被告。关于争点四，原、被告签订的食堂承包合同第一条第3项约定：“为保证学生食堂的价格稳定，甲方设立物价平抑基金。在物价相对较低、甲方认为适宜的时候，按不超过营业额5%的比例，从乙方的营业收入中提取物价平抑基金。该基金主要用于在物价相对较高的时候，补贴乙方的原材料购买支出。”该约定为当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定。原告主张被告从其营业收入中提取物价平抑基金，违反了教育部等部门的文件规定，应属无效。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题解释（一）》第四条规定：“合同法实施以后，人民法确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”文件规定不在确认合同效力层级依据范围之内，据此，原告的上述主张，于法无据，本院不予支持；同时，原告要求被告返还所收取的作为物价平抑基金的营业款项及利息亦不应支持。关于争点五、六，原告按照双方签订的承包合同如期履行完毕，现有证据不能证实该合同履行期间原告存在违约行为，因此，被告应将收取的保证金1万元按照合同约定归还原告。被告反诉主张因原告欠债引起诉讼而代为垫付款19507元应予偿还，对此，原告不认可，被告未充分举证证实，本院不予采纳，可待收集相关证据后，另寻法律途径解决。综上所述，原告的部分诉讼请求及被告的部分反诉请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告姜伟与被告泰山护理职业学院签订的老校区学生食堂承包合同于2018年4月27日解除；二、原告姜伟腾退被告泰山护理职业学院位于老校区学生食堂13-16号卡机及对应的食堂柜台并交付被告；三、被告泰山护理职业学院归还原告姜伟保证金1万元；四、综上二、三项，限原、被告于本判决生效之日起十日内履行完毕。五、驳回原告姜伟的其他诉讼请求。六、驳回被告泰山护理职业学院的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1118元及反诉案件受理费281元，共计1399元由原告姜伟负担1039元；被告泰山护理职业学院负担306元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  彭佐国二〇二〇年六月二十二日法官助理田玉娟书记员黄杰