广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0606民初3803号原告：佛山市顺德区陈村镇大都村民委员会，住所地广东省佛山市顺德区陈村镇大都村联谊大道**，统一社会信用代码54440606725473681M。法定代表人：梁一景。委托诉讼代理人：冼志敏，广东瑶琨律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁仕远，男，系原告职员。被告：罗伟坚，男，1968年9月28日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区***********，公民身份号码440************310。委托诉讼代理人：吴楠茜，广东金舵律师事务所律师。原告佛山市顺德区陈村镇大都村民委员会与被告罗伟坚排除妨害纠纷一案，本院于2020年2月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的法定代表人及其委托诉讼代理人，被告及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告的诉讼请求：1、判令被告将位于佛山市顺德区大都文登工业区工业五路4号中被告多侵占的面积310.45平方米土地（长44.44米，宽6.985米，详见宗地平面图）上建筑物清空，并恢复土地原状交还给原告;2、判令被告向原告支付2010年至2019年多占用的310.45平方米土地占用费共86218.49元（土地占用费计算方式：2010年至2011年按23.958元/平方米/年计算，即为23.958元/平方米/年×310.45平方米×2年=14875.52元；2012年至2014年按26.354元/平方米/年计算，即为26.354元/平方米/年×310.45平方米×3年=24544.8元；2015年至2017年按28.989元/平方米/年计算，即为28.989元/平方米/年×310.45平方米×3年=26998.91元；2018年至2019年按31.888元/平方米/年计算，即为31.888元/平方米/年×310.45平方米×2年=19799.26元，合共86218.49元，2020年1月1日起的土地使用补偿费分别按《土地有偿使用合同》约定的土地使用补偿费标准按被告实际占用的面积计至被告交还土地给原告为止）;3、本案诉讼费由被告承担。原告的事实与理由：2009年11月23日，原告与被告签订了一份《土地有偿使用合同》，合同约定：一、原告将位于佛山市顺德区**镇大都文登工业区工业五路4号，面积1000平方米（1.5亩）提供给被告使用；二、使用期限为十七年，由2010年1月1日起至2026年12月31日止；三、被告应向原告支付土地地使用补偿费：2010年至2011年每年土地使用补偿费23958元、2012年至2014年每年土地使用补偿费26354元、2015年至2017年每年土地使用补偿费28989元、2018年至2020年每年土地使用补偿费31888元、2021年至2023年每年土地使用补偿费35077元、2024年至2026年每年土地使用补偿费38585元。合同签订后，原告依约将地块交由被告使用。但后来经原告了解并测量，被告实际使用地块的面积已经超过合同约定的面积范围，被告实际使用案涉地块面积已达1310.45平方米，已超出合同约定面积达310.45平方米。为此，原告多次联系被告就多侵占的310.45平方米面积的事宜进行商讨，但双方均协商不成。综上所述，被告长期多侵占原告的地块且没有支付土地占用费的行为已经违反双方合同约定，损害原告全村集体村民利益，原告依照我国法律规定向法院提起诉讼，请求法院依法作出公正的判决。被告辩称，一、答辩人系自2015年中下旬才开始搭建厂房，至2015年下旬才完成搭建。原告主张答辩人2015年下旬之前占有土地没有事实依据。答辩人开始承租土地时只是一块没有平整的泥地，并没有在泥地上加盖建筑物，直至2015年中下旬，周围厂房开始兴建，答辩人根据前后左右厂房预留的位置，在统一规划、布局的情况下进行搭建，即答辩人并非故意多占用涉案土地。二、原告起诉前从未向答辩人主张任何土地占用费，原告主张起诉前三年的土地占用费已超过诉讼时效。即使原告主张部分的占用费未有超过诉讼时效，原告多年明知答辩人及周边厂房搭建的情况也从未向答辩人主张，即视为双方在合同履行期间变更了合同的租用土地的面积。三、答辩人多占用的部分系厂房之间间隔的缝隙，无法对此进行任何的利用或行人通道，对原告毫无价值可言，答辩人认为支付占用费系侵占了原告的合法利益造成了原告损失的情况下才应当支付，但原告在本案中因无法利用答辩人多占用部分的土地也就不存在利益损失可言。四、如上所述，答辩人根据规划及统一布局多占用了原告的土地，涉案租赁合同现阶段的租赁期限剩余五年，答辩人腾退土地给原告，对原告面言也无法进一步利用。且现阶段答辩人拆除厂房，对答辩人而言工程量及损失均较大，也不符合现实，答辩人同意按照合同标准向原告继续支付接下来的土地占用费。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人存在争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的通知及张贴通知的照片（落款2018年12月5日），该照片不知道拍摄于何时及何地，也不能证明该通知是何时出具，故本院对该证据不予采信。经开庭审理，本院查明事实如下：2009年11月23日，原告与被告签订了一份《土地有偿使用合同》，合同主要约定：一、原告将位于佛山市顺德区**镇大都文登工业区工业五路4号，面积1000平方米（1.5亩）提供给被告使用；二、使用期限为十七年，由2010年1月1日起至2026年12月31日止；三、被告应向原告支付土地地使用补偿费：2010年至2011年每年土地使用补偿费23958元、2012年至2014年每年土地使用补偿费26354元、2015年至2017年每年土地使用补偿费28989元、2018年至2020年每年土地使用补偿费31888元、2021年至2023年每年土地使用补偿费35077元、2024年至2026年每年土地使用补偿费38585元；四、被告每月期前向被告收取土地补偿费，每月将应缴金额存入固定账号内，逾期支付的，按所欠金额另加罚滞纳金0.3%，逾期两个月内不交的，原告可以单方面解除合同；五、该土地被征用而不可抗拒时，被告应无条件服从，双方合同终止，有关被征用的补偿作如下处理：征用土地的补偿全部归原告，建筑物作如下分配：原告应得补偿=建筑物的补偿/合约年限*已使用年期，被告应得补偿=建筑物的补偿/合约年限*未使用年期。合同签订后，原告依约将地块交由被告使用。被告在使用合同约定的土地兴建厂房时，多占了旁边的土地310.45平方米，共同建成了一间厂房。2019年10月17日，原告委托广东瑶琨律师事务所向被告邮寄一份《法律意见书》，内容主要为：“2009年11月23日，你与大都村委会签订了《土地有偿使用合同》，约定大都村委会将位于佛山市顺德区**镇大都文登工业区工业五路4号地块面积1000平方米（1.5亩）提供给你使用……但你方使用案涉工业五路4号地块超出合同约定面积310.45平方米。事后，大都村委会多次联系你就多出的310.45平方米面积的事宜进行协商……根据我国的法律，特提出解决本案的意见如下：一、请你方在收到本律师意见书之日起五天内到大都村委会就案涉工业五路4号多出面积补充签订土地使用合同事宜进行协商解决。二、若你方没有按期进行协商或协商无法达成一致意见，本所将派员代理大都村委会向人民法院提出诉讼。”此后，双方经过协商，但未能达成一致意见，原告遂而提起本案诉讼。本院认为，原、被告双方签订了土地租赁合同，但在合同履行过程中，被告多占了合同之外的土地310.45平方米，连同合同约定的土地建造成了一间厂房。对于多占土地建设厂房的事实及面积，被告不持异议，目前争议的焦点是：一、被告多占的土地建设的厂房是否应予以拆除；二、原告主张起诉前的土地占用费是否能够得到支持。一、关于焦点一，如今被告已在多占用的土地与合同约定的土地一并建造了厂房，该厂房作为一个整体，如拆除多占用土地的部分，势必也需对整个厂房进行拆除和重建，这对被告的生产经营造成重大的损失，拆除的成本过于高昂。在此新冠状病毒肆虐，重创国内经济之际，从减轻企业的经营成本，保障经济回归正常轨道的角度出发，亦不应予以拆除。其次，被告多占的土地面积较小，处于被告的厂房与其他厂房中间，宽度较为狭窄。即使被告拆除了，该土地也难以出租利用，反而会致使土地资源浪费，也导致原告产生损失。而原告即使收回多占的土地，其用途也为出租，并不作其他特殊的用途之用。故从双方的利益得失、拆除成本等方面权衡考虑，本院认为，维持原状对双方均有益处，被告依原告主张的按照合同约定的金额和交租日期支付土地占用费，被告继续使用多占的土地。故对于原告的拆除多占土地之上的建筑物的主张，本院不予支持。二、关于焦点二，涉案土地为原告所有，在原告的日常管理范围之内。在被告在多占土地建设厂房之时，原告便应当知道其利益受到侵害，故诉讼时效应当于此时开始计算。被告占用原告的土地使用一直处于持续状态，故相应的诉讼时效应在占用的期间一直重新计算。除了被告确认于2019年10月18日收到原告邮寄的法律意见书之外，原告无证据证明在邮寄法律意见书之前有向被告提出过多占土地的问题，故在2019年10月18日才起到中断诉讼时效的效力。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。故在本案中，从2019年10月18日倒推前三年，即为原告未有超过诉讼时效的期间。即原告在本案中能够得到支持的计算土地占用费的时间从2016年10月18日起算至合同解除合同之日止。根据合同约定，2015年至2017年每年土地使用补偿费28989元、2018年至2020年每年土地使用补偿费31888元、2021年至2023年每年土地使用补偿费35077元。故2016年10月18日起至2017年12月31日止，被告应支付土地占用费为（28.989元*310.45平方米÷12个月）*（14÷31天+2）+28.989元*310.45平方米=10838.57元，2018年1月至2020年5月的土地占用费为31.888元*310.45平方米*2年+（31.888元*310.45平方米÷12个月*5个月）=23924.11元，即被告要向原告支付至2020年5月的土地占用费共为34762.68元。此后的占用费，按合同约定的时间、金额计算并按月向原告缴纳。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国合同》第六十条、第二百二十六条规定，判决如下：一、被告罗伟坚应于本判决发生法律效力起十日内向原告佛山市顺德区陈村镇大都村民委员会支付2016年10月18日至2020年5月31日止的土地占用费34762.68元；二、驳回原告佛山市顺德区陈村镇大都村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为977.73元（原告佛山市顺德区陈村镇大都村民委员会已预交），由原告佛山市顺德区陈村镇大都村民委员会负担377.73元，被告罗伟坚负担400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  庞尔谦二〇二〇年六月一日书记员  杨 阳