广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂03行终158号 上诉人（一审原告）周**征，男，1984年1月19日出生，汉族，住广西桂林市七星区。 被上诉人（一审被告）桂林市住房和城乡建设局，住所地：桂林市临桂区青莲路投资发展大厦**。 法定代表人：曾亮。 委托诉讼代理人唐军荣，该局政策法规科副科长。 委托诉讼代理人黄敏，广西君美律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）桂林市人民政府，住所地：桂林市临桂区西城中路**。 法定代表人：秦春成，市长。 委托诉讼代理人秦斌，桂林市司法局工作人员。 -2- 上诉人周**征因其诉被上诉人桂林市住房和城乡建设局（以下简称桂林市住建局）、桂林市人民政府（以下简称桂林市政府）不履行政府信息公开法定职责及行政复议一案，不服桂林市临桂区人民法院（2019）桂0312行初129号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人周**征，被上诉人桂林市住建局委托诉讼代理人唐军荣、黄敏，被上诉人桂林市政府委托诉讼代理人秦斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临桂区人民法院一审查明：2019年5月23日，周**征向原桂林市房屋征收办公室（以下简称原桂林市征收办）邮寄《桂林市房屋征收办公室政府信息公开申请表》，请求公开“桂林市新生街棚户区改造征收补偿费用足额到位金融机构出具的资信证明及附件等全部政府信息”。2019年5月24日，原桂林市征收办收到周**征申请后，同年6月3日作出《桂林市房屋征收办公室关于周**征申请公开桂林市改造政府信息的告知函》（以下简称《告知函》），内容如下：“周**征：我办于2019年5月24日收到你向我办邮寄的政府信息公开申请，申请公开内容描述为‘桂林市新生街棚户区改造征收补偿费用足额到位的金融机构出具的资信证明及附件等全部政府信息’，我办答复如下：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（市政〔2012〕58号）相关规定，桂林市新生街棚户区改造项目，补偿资金拨付我办账户伍仟贰佰万元（￥52000000.00）、桂林市七星区财政局作出足额保障该项目资金的承诺，现将我办银行进账单和桂林市七星区财政局《关于足额保障桂林市新生街棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿资金的承诺》相关信息向你公开。”周**征不服该《告知函》，申请复议，2019年8月20日，桂林市政府作出的市政复决字［2019］107号《桂林市人民政府行政复议决定书》（以下简称107号复议决定），维持上述《告知函》。周**征不服，于2019年9月12日 -3- 向一审法院提起行政诉讼，请求撤销《告知函》和107号复议决定，责令桂林市住建局重新依其申请作出答复。 另查明，2019年桂林市政府机构改革，原桂林市房屋征收办公室的事业单位法人资格已被注销，其相关职权由桂林市住建局行使。 临桂区人民法院一审认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”以及第四十条“行政机关依申请公开政府信息应当根据原告的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式”的规定，周**征向原桂林市征收办申请公开“桂林市新生街棚户区改造征收补偿费用足额到位的金融机构出具资信证明及附件等全部政府信息”，原桂林市征收办在法定期限内，向周**征作出了《告知函》及附件，依法公开了桂林市新生街棚户区改造项目已拨付补偿资金5200万元到账以及桂林市七星区财政局作出足额保障该项目补偿资金的承诺等政府信息。原桂林市征收办已根据上述法律规定履行了法定职责，桂林市政府经复议核实后，依法维持了《告知函》，复议决定并无不当。周**征请求撤销《告知函》及复议决定、并要求桂林市住建局重新作出答复的理由不能成立，一审法院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（八）项的规定，判决：驳回周**征的诉讼请求。 上诉人周**征上诉称：1.《告知函》没有按其申请公开桂林市新生街棚户区改造征收补偿费用足额到位的金融机构出具的资信证明及附件等全部政府信息，只公开了5200万元到账信息；2.桂林市新生街棚户区改造项目补偿安置资金约1.75亿元，拒不公开剩余1.23亿元到账的金融机构资信证明，即使不存在也未告知，违 -4- 法；3.被上诉人桂林市住建局没有依上诉人申请公开全部信息，被上诉人桂林市政府作出的107号行政复议决定，对此视而不见仍予维持，违反了“有错必纠”原则，属于严重违法，应予撤销。 被上诉人桂林市住建局答辩称：1.原桂林市征收办作出本案《告知函》符合法律规定，依法履行了政府信息公开法定职责，应予维持。2.政府信息公开并不是申请人要什么给什么，也不是要多少给多少；应当是行政机关有多少给多少，有什么给什么；行政机关既无义务进行重新制作或收集获取，也无义务进行加工和分析。3.上诉人近年来已经提起数十起信息公开申请，其数量和频次明显超过合理范围，上诉人行为明显属于滥用信息公开申请权及诉权，严重浪费行政资源及司法资源，属于恶意诉讼。综上所述，恳请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判决。 被上诉人桂林市政府答辩称：原桂林市征收办根据《中华人民共和国信息公开条例》的规定，对上诉人申请公开的政府信息在法定期限内作出了书面答复，并依法向上诉人公开了银行进账单和桂林市七星区财政局《关于足额保障桂林市新生街棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿资金的承诺》相关信息并无不当，本政府经复议审理予以维持正确。请求驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。 各方当事人在一审程序中举示的证据已经一审法院庭审质证并随卷移送本院。二审期间，各方当事人均未提交新的证据材料。经审查，一审法院对证据分析认证正确，本院依法予以确认。据此，本院审理查明的事实与一审法院查明的事实无异。 本院认为，本案的争议焦点为：被上诉人桂林市住建局是否履行了政府信息公开法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修正）第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”、第三十三条规定“行政机关收到政府信息公开申请， -5- 能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；……”、第三十八条规定“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（八）项规定“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求……（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”根据上述法规和司法解释的规定，原桂林市征收办针对上诉人提交的政府信息公开申请，将依法获取相关政府信息在法定期限内作出《告知函》并送达上诉人，其已履行了政府信息公开法定职责。至于上诉人要求被上诉人公开没有获取的剩余1.23亿元到账的金融机构资信证明的政府信息，其诉求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。被上诉人桂林市政府依法作出复议决定维持《告知函》正确，本院予以支持。 综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人周**征负担。 本判决为终审判决。 -6- 审 判 长  安 涛 审 判 员  陶 明 审 判 员  庾安明 二〇二〇年五月十八日 法官助理  陈 诚 书 记 员  邓逸飞 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳 -7- 回上诉，维持原判决、裁定。