贵州省贵阳市云岩区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0103民初3799号原告：王萍，女，1961年10月16日生，汉族，住贵州省凤冈县。原告：代琢，男，1986年2月10日生，汉族，住本市云岩区。二原告共同委托诉讼代理人：徐佳佳，贵州北斗星律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：陈蛟，贵州北斗星律师事务所律师。被告：贵州南方金地房地产开发有限公司，住所地：贵州省贵阳市云岩区供销社招待所（贵阳市延安中路**）。法定代表人：唐冰，职务执行董事。委托诉讼代理人：罗辉，男，1960年12月15日生，汉族。原告王萍、代琢与被告贵州南方金地房地产开发有限公司（以下简称：“南方金地房开”）商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王萍、代琢的委托诉讼代理人徐佳佳、陈蛟，被告南方金地房开的委托诉讼代理人罗辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王萍、代琢向本院提出诉讼请求：1、判令确认原、被告于2009年10月5日签订的《商品房买卖合同》附件四合同补充协议第6条“《商品房买卖合同》约定的购房总价款不包含独立电表费、独立水表费、有限电视开户费、电话开户费、宽带网开户费、煤气开户费、有限电视开户费、电话开户费、宽带网开户费、煤气开户费、可视对讲系统等代收费用；该费用在交房时一次性付清”的约定无效；2判令被告向原告退还煤气一户一表费2980元、电一户一表费629元、有线电视费420元共计4029元及资金占用费（资金占用费以4029元为基数，按中国人民银行同期贷款利率标准，从2013年6月3日起计算至上述款项实际退还之日止），庭审中原告对该诉请中“按中国人民银行同期贷款利率标准”变更为“按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准”。上述金额暂计至起诉日为5867元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年10月5日，原、被告签订《商品房买卖合同》，合同约定由原告购买被告开发建设的阳光金地项目房屋。合同签订后，原告按照合同约定向被告支付了相应房款。2013年6月3日，被告向原告强制收取煤气一户一表费、电一户一表费、有线电视费共计4029元。根据法律规定，上述费用属于被告的开发建设成本，已经包含在原告支付的购房款里面，被告收费行为系重复收取的违规行为。为维护自身合法权益，原告特提出如前诉请，请求判如所请。被告辩称，1、原、被告双方签订的《商品房买卖合同》是有效合同，受法律保护，原告主张的费用，根据相关法规政策，是应当收取的；2、被告是受委托向原告收取上述费用。本院经审理认定事实如下：2009年10月5日，原告因购买被告修建的位于贵阳市云岩区阳光金地项目的房屋，与被告签订《商品房买卖合同》及《附件四：合同补充协议》，上述协议双方对具体房屋面积、房号、购房款金额进行了约定。其中《商品房买卖合同》第十四条“出卖人承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：1、水、电、气、电话线、有线电视交房时安装到户……”。《附件四：合同补充协议》第6条约定：“《商品房买卖合同》约定的购房总价款不包含独立电表费、独立水表费、有线电视开户费、电话开户费、宽带网开户费、煤气开户费、可视对讲系统等代收费用；该费用在交房时一次性交清”。第8条约定：“出卖人、买受人双方同意本补充协议与《商品房买卖合同》同具法律效力，补充合同中未注明的事项以《商品房买合同》为准；本《补充协议》与《商品房买卖合同》内容有冲突的，以《补充协议》为准”。合同签订后，原告向被告支付了购房款，并于2013年6月3日向被告支付煤气一户一表费2980元、电一户一表费629元、有线电视费420元，共计4029元，被告向原告出具了《收款收据》。因原告认为被告对煤气费、电表费、有线电视费的收取属于重复收取，应当退还，遂诉至本院，诉请如前。第一次庭审中被告认为其所收取的上述费用是应当予以收取的，被告是代煤气、电力、电视等主管部门向原告收取，且合同中也约定由被告代收。并补充以下证据：1、贵阳地区有线电视安装协议书一份，拟证明被告收取有限电视费260元是应该收取，且合法有据。原告对真实性无异议，对证明目的不予认可。认为该份协议是否履行原告不清楚，合同约定的有限电视安装属于被告在交房前应尽的义务，该费用应由被告承担。2、贵阳市居民用户燃气设施建设协议书一份、贵阳市燃气户外集中抄表系统安装合同书一份、贵阳市煤气防爆安装协议书一份，拟证明被告收取的燃气费依据相关政策是合法有依据的。原告对真实性无异议，但认为达不到证明目的，燃气设施是基础设施，建设安装费用应由被告承担，在抄表系统安装合同时第四条约定被告在售房时应告知用户抄表系统作为房屋配套设施之一。3、领导留言板截图一份，拟证明贵阳市政府、白云区政府回复燃气费、有限电视费、电表费政府认为有线电视费中有265元（260元开户费、5元工本费）是合法收取的，电表费不应该收取，燃气费2980元是应该收取的。原告对真实性无异议，但认为上述回复内容不能否认水、电、燃气、有线电视属于基础设施的建设，回复仅是认为双方合同有约定就可以收取相关费用，但是具体收费项目及费用承担主体是业主还是房开文件中并未陈述清偿。上述事实，有双方当事人的当庭陈述以及原告提交的《商品房买卖合同》、《收款收据》、《贵阳地区有线电视安装协议书》、《贵阳市居民用户燃气设施建设协议书》、《贵阳市煤气防爆安装协议书》、截图等证据附卷佐证，并经当庭质证审核，对本案事实足以确认。本院认为，合法的商品房买卖合同关系依法受法律保护。本案争议焦点在于以下几个方面：一是《附件四：合同补充协议》第6条是否有效；二是被告收取的煤气一户一表费、电一户一表费、有线电视费是否应当退还，如退还，资金占用损失如何计算。关于焦点一，根据本案双方签订的《商品房买卖合同》第十四条的相关约定，水、电、气、电话线、有线电视交房时安装到户，结合《附件四：合同补充协议》第6条内容可见，上述三项费用的实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。本案中，虽然双方当事人签订的《附件四：合同补充协议》第6条约定购房总价款不包含有关缴纳独立电表费、有线电视开户费、煤气开户费，但因国家税务总局2009年公布施行的《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》、贵州省人大常委会2009年制定并施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》等规范性文件中均明确规定：商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用，《附件四：合同补充协议》第6条关于独立电表费、有线电视开户费、煤气开户费的约定不合理地加重买受人的责任，依照《中华人民共和国合同法》第四十条：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”的规定，被告提供的涉及上述独立电表费、有线电视开户费、煤气开户费的补充协议条款，将本应包含在房屋价格成本中的上述费用转嫁给本案购房人承担，明显属于提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任的情形，因此，《附件四：合同补充协议》第6条中约定购房总价款不包含独立电表费、有线电视开户费、煤气开户费的内容应属无效。另关于被告辩称系受煤气、电力、电视主管部门的委托代为收费，但其提交的证据仅能证实被告在建设案涉房屋时就相关的基础设施的安装等与有关部门签订协议，不足以证实相关部门委托被告向原告收取费用，故对被告的该辩解意见，不予采纳。关于焦点二，《附件四：合同补充协议》第6条已被确认为无效条款，无效条款自始无法律约束力，被告收取上述费用缺乏合法有效依据，被告理应退还原告上述费用。对原告主张的资金占用损失，因被告的资金占用行为必然会给原告造成一定的损失，鉴于原告对损失具体金额并未举证证明，本院酌情以中国人民银行公布的同期存款利率为标准予以支持，计算期限从资金收取之日即2013年6月3日起计算至实际退还之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十条、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告王萍、代琢与被告贵州南方金地房地产开发有限公司签订的《附件四：合同补充协议》第6条中“购房总价款不包含独立电表费、有线电视开户费、煤气开户费”的内容无效；二、被告贵州南方金地房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告王萍、代琢煤气一户一表费、电一户一表费、有线电视费共计4029元及相应资金占用费（资金占用费以上述款项为基数，按中国人民银行公布的同期同类银行存款基准利率，从2013年6月3日起至上述款项实际退还之日止）；三、驳回原告王萍、代琢的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告贵州南方金地房地产开发有限公司公司承担（此款原告已预交，被告于履行上述判决时一并支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  吴静二〇二〇年六月八日书记员  刘航