山东省潍坊市坊子区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0704行初55号 原告山东泰翔人力资源管理有限公司，住所地济南市天桥区小清河北路**滨河商务中心****。 法定代表人：顾学红，职务：总经理。 委托代理人许付平，章丘中信法律服务所法律工作者。 被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局，住所地：潍，住所地：潍坊市坊子区凤凰大街**> 法定代表人尹健，该局局长。 委托代理人王秋文，山东求是和信律师事务所律师。 委托代理人李宇，山东求是和信（潍坊滨海）律师事务所实习律师。 第三人张涛，男，1996年2月9月生，汉族，住潍坊市高新区。 委托代理人徐鑫，山东泰中律师事务所律师。 原告山东泰翔人力资源管理有限公司不服被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局作出的坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月7日立案后，向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人许付平、被告的出庭负责人于相金及委托代理人王秋文、李宇、第三人张涛及委托代理人徐鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月24日，被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局受理第三人张涛提交的工伤认定申请后，根据其提交的材料调查核实，第三人张涛工伤情况及证据属实，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，并于2019年9月5日作出坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书，认定第三人张涛受到的事故伤害为工伤。 原告山东泰翔人力资源管理有限公司诉称，2019年1月23日，第三人张涛擅自脱岗、不慎摔伤，其不是因工作原因所导致，不符合《工伤保险条例》第十四、十五条之规定，不能认定为因工受伤。为维护原告的合法权益，特向法院依法提起行政诉讼，请求：1、撤销被告作出的坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书；2、诉讼费由被告承担。 原告向本院提交以下证据：第三人报酬支付记录。 被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书认定事实清楚，证据充分。原告于2019年1月13日，在山东泰翔人力资源管理有限公司工作期间，由于场地外侧通道被传送带阻隔，就从场地外侧站台通过，不慎致伤。经潍坊市坊子区人民医院治疗，诊断结论为：左膝股骨外侧髁骨挫伤，关节周围软组织损伤，左膝前交叉韧带撕裂，内侧副韧带、关节囊内侧、后侧损伤；左膝内、外侧半月板后角及体部撕裂；左膝关节积液。原告发生的事故伤害是由于工作引起的，符合《工伤保险条例》第14条的关于认定工伤和视同工伤的情形。以上事实有工伤认定申请表、山东泰翔人力资源管理有限公司企业信息及企业信用信息公示报告、微信聊天记录和账单、张涛提供的事故现场处图片集平面图说明、刘振鹏、张汉汉的说明、张涛与顾学红录音整理稿、原告提供的情况说明、第三人现场受伤视频、坊子区人民医院诊断书、坊子区人民医院住院病案等证据予以证实。二、答辩人作出坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书程序合法、适用法律正确。收到张涛提供的工伤认定申请后，经审查符合受理要求，答辩人作出工伤认定申请受理决定书并分别向原告和张涛送达。受理张涛的工伤认定申请后，答辩人立即对张涛提供的材料进行审查，并进行了调查核实，确定张涛主张的事故伤害符合《工伤认定条例》规定的认定工伤和视同工伤情形，遂在法定期限内作出认定工伤的决定书。综上，答辩人作出坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求法院查清事实后依法驳回原告诉求。 被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、原告的企业信息及企业信用公示报告、张涛提供的聊天记录截图及朋友圈、张涛提供的照片、张涛的身份证复印件、张涛提供的事故发生后现场处图片及平面图说明、刘振鹏的证明、刘振鹏的身份证复印件、张汉汉的证明、张汉汉的身份证复印件、张涛与顾学红的对话录音整理稿、坊子区人民医院的诊断书、医院病例、授权委托书、律师证复印件、关于张涛情况说明、山东泰翔人力资源有限公司营业执照复印件、原告提供的人员工资表及出勤汇总表，证明作出行政行为认定事实清楚，证据充分。2、工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定举证通知书及送达回证、工伤认定决定书及送达回证，证明报告作出行政行为程序合法。3、《工伤保险条例》第十四条，证明被告作出行政行为适用的法律法规。 第三人张涛述称，被告作出的工伤认定事实清楚，证据充分，程序合法、适用法律正确。 经原告申请，证人王某、刘某出庭作证，证明第三人与原告间非劳动关系。 经庭审质证，对于被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局提交的3份证据，原告及第三人发表如下质证意见: 原告认为从证据1中的张涛提供的聊天记录截图及朋友圈可以看出，第三人日工资为130元，并且承诺是工资日结算；与原告工作人员常浩强微信截图可以看出，第三人仅在原告干活不到10天；对证据1中的刘振鹏的证明、张汉汉的证明有异议，事发时刘振鹏没有跟第三人在一起，其证明不能作为有效证据使用，张汉汉的证明是对第三人受伤的简单描述，并没有对第三人为何离开工作地点，如何贸然跳下月台进行描述；张涛与顾学红的对话录音整理稿中，顾学红在录音中提出“你本人临时工当时也没来几天”时，第三人没有否认。对其他证据均无异议。 第三人对被告提交的3份证据均无异议。 原告于庭后提交的第三人报酬支付记录，被告质证称请求法院依法认定，第三人质证称对该证据真实性无异议，该转账记录仅能说明常浩强代表原告支付给第三人工资，且仅是部分工资，该证据能够印证原告与第三人之间系劳动关系。 本院对上述证据认证如下：被告提交的3份证据，虽原告对部分证据有异议，但未提供相反证据予以证明，上述证据能够证明涉案被诉行政行为据以作出的事实认定、适用法律及程序，具有真实性、合法性、关联性，本院依法认定为有效证据。证人王某、刘某系原告的员工，二证人与原告具有利害关系，其二人证人证言没有其他证据相佐证，本院依法不予采信。对于原告提交的1份证据，该证据真实合法，本院依法认定为有效证据。 经审理查明，2019年1月23日，第三人张涛在原告山东泰翔人力资源管理有限公司工作中过程中不慎致伤，经潍坊市坊子区人民医院治疗，诊断结论为：左膝关节前交叉韧带损伤，左膝关节半月板损伤。第三人的工资由原告方常浩强通过微信及支付宝等方式发放，与证人自述自己的工资组成、发放主体及发放方式等一致，均为日工资按月发放。2019年7月24日第三人张涛向潍坊市坊子区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局于2019年7月24日受理第三人张涛提交的工伤认定申请。被告经调查核实：张涛工伤情况及证据属实。2019年9月5日，被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，对第三人张涛受到的事故伤害认定为工伤，并作出坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书，分别送达给原告及第三人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告潍坊市坊子区人力资源和社会保障局具有本案工伤认定的法定职权。 关于被告作出被诉行政行为认定事实是否清楚，适用法律是否正确、程序是否合法的问题。首先原告与第三人是否具有劳动关系，从庭审举证及两证人所述自己工资发放的主体等与第三人一致。两证人均不在第三人受伤现场，原告在诉状中及工伤认定过程中，于2019年8月1日出具的“关于张涛情况说明”中均没有提出原告与第三人不存在劳动关系的主张，且原告也未提供证据证明其主张的第三人是通过其表哥来干的临时劳务人员，结合庭审举证及两证人所自述的证人自己的工资发放的主体及发放方式、工资的组成等与第三人一致，因此原告与第三人之间形成劳动关系。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的。”本案中，第三人张涛在原告处工作过程中不慎致伤，其事故伤害符合“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害”规定的情形，被告认定第三人张涛所受到的事故伤害为工伤具有事实和法律依据。原告主张第三人所受伤害不属于工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，本案原告在工伤认定程序中，未向被告提交第三人张涛所受伤害不属于工伤的证据，对原告的该项主张，本院依法不予支持。因此，被告作出被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。第三人张涛向被告提出工伤认定申请后，被告于法定期限内受理，依法向原告送达了限期举证通知书，对调查收集的证据材料进行了核实，在综合审查后作出坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书，并向双方进行了送达，被告作出被诉行政行为程序合法。 综上，被告作出被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，因此对原告要求撤销被告作出的坊人社工伤认字[2019]03190号工伤认定决定书的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东泰翔人力资源管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告山东泰翔人力资源管理有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。 审 判 长  单连东 人民陪审员  张明习 人民陪审员  刘学华 二〇二〇年六月九日 法官 助理  李伟丽 书 记 员  王咪咪