山东省平度市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0283民初1013号原告：平度市蓼兰镇蓼兰中学，住所地：平度市蓼兰镇文化路**，统一社会信用代码：123702834278848293。法定代表人：隋有善，校长。委托诉讼代理人：韩冬梅，山东梅格律师事务所律师。被告：平度市张新惠食品经营部，住所地：平度市贸易城****，注册号：370283602319745。经营者：鲁波。原告平度市蓼兰镇蓼兰中学（以下简称“蓼兰中学”）与被告平度市张新惠食品经营部（以下简称“张新惠经营部”）合同纠纷一案，本院于2020年2月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蓼兰中学的委托诉讼代理人韩冬梅、被告张新惠经营部经营者鲁波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蓼兰中学向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告经济损失50099.6元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2019年8月25日从被告处购进香辣牛肉丝40袋，计款33.2元，辣白菜80袋，计款66.4元，共计99.6元。上述产品经青岛海润农大检测有限公司检测，被认定为不合格产品。2019年12月16日，平度市市场监督管理局对原告下达平市监蓼处（2019）556号行政处罚决定书，决定对原告罚款50000元，没收违法所得13.26元，并没收辣白菜42袋。原告已于2019年12月16日向平度市市场监督管理局缴纳罚款50000元。因被告向原告销售不合格产品，给原告造成经济损失共计50099.6元。被告张新惠经营部辩称，原告在起诉状中称“原告于2019年8月25日从被告处购进香辣牛肉丝40袋，计款33.20元，辣白菜80袋，计款66.40元，共计99.60元。”事实情况是，被告自2019年8月25日起给原告供货至11月11日最后一次供货，向原告销售的所有产品中，有辣白菜，但没有香辣牛肉丝，即原告的香辣牛肉丝这个产品不是从被告处购得的。第二，被告销售给原告的食品辣白菜，是在2019年8月25日，生产厂家是河南省温县宇微食品有限公司。由厂家提供的《检验报告》（由第三方作出的委托检验）显示，检验依据执行的是DB41/T515-2007《调味面制食品》（见证据二《辣白菜委托检验报告》）。按照河南省卫生健康委员会、河南省市场监督管理局联合发布的《关于废止有关食品地方标准的公告》【豫卫公告（2019）6号】文件要求，自2019年10月1日起废止《河南省地方标准调味面制食品》（DB41/T515-2007）（证据三《关于废止有关食品地方标准的公告》）。也就是说，被告在销售给原告的食品辣白菜时，产品是符合相关标准要求的。在9月30日后，原告应将已成为不符合产品标准要求的食品辣白菜撤出经营场地。不合格食品辣白菜是在10月12日被抽检到的（证据四《行政处罚告知书》），这说明原告在经营中，并没有及时将不符合产品标准要求的食品辣白菜撤出经营场地，导致被处罚。因此，原告应承担被处罚的责任。第三，由于辣白菜是由被告销售给原告的，食品辣白菜因抽检质量不合格被处罚，极有可能会给被告造成严重的经济损失，因此被告极度关注此事，并想和原告一起，依法积极行动起来，努力降低经济损失。1.据被告了解，在此前食品安全检查中，销售者被检出不合格产品，因同样原因而受到行政处罚的，都是一个单品罚款5000元，而原告收到的《行政处罚告知书》拟处罚的金额是50000元，被告认为处罚过重。由于原告在食品安全检查时，依照要求向平度市市场管理监督局提交了营业执照、检验报告等文件，也对检查工作进行了积极的配合，符合《食品安全法》第一百三十六条“第一百三十六条食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”的规定，因此被告强烈要求原告依法向平度市市场管理监督局进行申辩，以期依法免除或减轻处罚，这样对原被告都是有利的。被告甚至都打印好了《申辩书》文稿，只要求原告盖章，由被告来跑腿递交到平度市市场管理监督局，即使这样，原告还是百般推诿，不肯盖章。依法进行申辩，这是对双方都有益的行为。2.在12月2日，即提交申辩书有效期的最后一天，被告又找到蓼兰中学，希望能够其在申辩书上盖章。中午时，接到学校孙先友老师电话，说平度市市场监督局检出的不合格食品，可以向生产厂家所在地的市场监督部门发协查通报，由生产厂家所在地的市场监督部门直接要求生产厂家承担此次罚款，蓼兰中学的罚款先不用交，等被罚厂家直接将罚款打过来就行了。下午蓼兰中学上班后，被告又到了学校里，找到孙老师当面求证此事，得到了确定。蓼兰中学不用承担罚款，被告自然也不用承担罚款。时至今日，事实证明，原告告知被告的这则信息不是真的，这也是误导被告最终没有继续坚持要求盖章的原因。3.2019年12月17日，原告收到《行政处罚决定书》，然后电话告知了被告。在2019年12月24日的电话通话中，被告又提醒原告为维护自身的权益可以依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起诉讼，均被明确拒绝。涉及到双方切身利益的问题，原告拒不配合依法维护双方利益，只想将自己置身事外，让被告无条件承担全部经济损失，甚至要求被告直接替他缴纳罚款，作为一个教书育人的单位，太自私自利。综上所述：不合格食品香辣牛肉丝不是被告提供的，因此产生的罚款应由原告承担。因不合格食品辣白菜被处罚，其主要原因是原告没有及时将不符合产品标准要求的食品辣白菜撤出经营场地而导致的，因此产生的罚款也应由原告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明的事实，被告向原告位于蓼兰中学的经营场所供货。2019年10月12日，青岛市市场监督管理局委托山东海润农大检测有限公司到原告处进行抽样检验，平度市市场监督管理局于2019年10月29日收到编号为HR20191000753及编号为HR20191000754的两份检验检测报告，其中编号为HR20191000753的检验检测报告载明检测样品为2019年8月12日由阜南县忠亮食品厂生产的香辣牛肉丝味（调味面制品），检验检测报告显示山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）项目不符合GB2760-2014标准要求，检验结论为不合格；编号为HR20191000754的检验检测报告载明检测样品为2019年6月10日由温县宇微食品有限公司生产的辣白菜脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB2760-2014标准要求，检验结论为不合格。2019年12月16日，平度市市场监督管理局作出平市监蓼处（2019）556号行政处罚决定书，对原告作出罚款50000元、没收违法所得13.26元（香辣牛肉丝味调味面制品违法所得6.8元，辣白菜违法所得6.46元）及没收超范围使用食品添加剂的辣白菜42袋的处罚决定。原告于2019年12月16日缴纳了50013.26元。涉案辣白菜系被告提供给原告的，双方对此均认可。涉案香辣牛肉丝味（调味面制品）双方意见不一致，原告提供的2019年8月25日的收款收据中有被告盖章及被告经营者鲁波的签字，其上载明的供货项目有香辣牛肉丝味（调味面制品）40袋，每袋0.83元。被告提供的2019年8月25日的销货清单中有原告工作人员李炳花的签字，其上并没有香辣牛肉丝味（调味面制品）的记载。被告提供的河南尚科计量检测服务有限公司检验报告载明的检验对象为2019年3月14日由温县宇微食品有限公司生产的辣白菜，检验结论为符合DB41/T515-2007《调味面制食品》要求。本案涉及的辣白菜系2019年6月10日生产，双方均未提交检验合格证明。另查明，河南省卫生健康委员会及河南省市场监督管理局于2019年7月30日发布公告，决定自2019年10月1日起废止《河南省地方标准调味面制食品》（DB41/T515-2007）。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对合同双方均具有约束力。本案中，蓼兰中学和张新惠经营部之间虽没有书面协议，也没有约定商品质量标准，但作为商品出售方的张新惠经营部，其所供应的食品应符合国家有关强制标准是合同的应有之意。本案争议焦点一，涉案香辣牛肉丝味（调味面制品）是否由被告提供？争议焦点二，检验标准的变更是否可以成为被告免责的理由？关于争议焦点一，原告提供的2019年8月25日的收款收据中载明原告从被告处采购了40袋香辣牛肉丝及80袋辣白菜，辣白菜的单价为0.83元，但被告提供的经原告工作人员李炳花签字确认的2019年8月25日销货清单上没有香辣牛肉丝味（调味面制品）的记载，且辣白菜的数量为240袋，每袋单价为0.633元，上述两份证据存在矛盾，且原告未作出合理解释，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，原告应继续提供证据证明香辣牛肉丝味（调味面制品）是从被告处采购，在原告无其他证据证明的前提下，本院对原告称香辣牛肉丝味（调味面制品）是从被告处采购的主张不予采信。关于争议焦点二，被告认为涉案辣白菜不合格系检验标准变更导致的，且原告有义务主动发现检验标准变更并停止涉案辣白菜的销售，本院对被告的辩解不予采信，理由如下：第一，被告提供给原告的河南尚科计量检测服务有限公司检验报告中载明的辣白菜的生产日期为2019年3月14日，而涉案不合格辣白菜的生产日期为2019年6月10日，该批次辣白菜被告并未提供证据证明系合格产品。第二，在原被告的合同关系中，被告作为销售方有义务向原告提供符合相关标准的食品，即使检验标准变更，被告相对原告来讲更有义务也更可能提前知晓，但在庭审中，被告称其也是在原告被平度市市场监督管理局处罚后才知道检验标准变更，故其要求原告主动发现检验标准变更并停止销售是对原告过高的不合理要求。原告销售的食品因添加剂不符合国家规定而受到行政处罚，可以认定张新惠经营部违反了瑕疵担保义务，造成了该中学的实际损失。平度市市场监督管理局对原告罚款50000元是基于香辣牛肉丝味（调味面制品）及辣白菜均不合格作出的，本案中，原告并没有确凿证据证明香辣牛肉丝味（调味面制品）系被告提供，仅能证明辣白菜系被告提供，故本院酌定被告对上述50000元罚款承担50%的责任，即被告承担25000元罚款，同时没收的因销售不合格辣白菜违法所得6.46元也由被告承担。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条、一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、被告平度市张新惠食品经营部给付原告平度市蓼兰镇蓼兰中学25006.46元，于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告平度市蓼兰镇蓼兰中学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1052元，减半收取526元，由原告平度市蓼兰镇蓼兰中学负担263元，由被告平度市张新惠食品经营部负担263元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  徐淑平二〇二〇年六月三日书记员  张 丽