广西壮族自治区河池市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）桂12委赔4号 赔偿请求人韦廷生，男，壮族，1940年2月28日出生，住东兰县。 赔偿义务机关东兰县人民法院，住所地东兰县东兰镇新城路**。 法定代表人肖远忠，院长。 委托代理人韦选龙，副院长。 委托代理人韦福会，综合审判庭庭长。 赔偿请求人韦廷生因再审改判无罪申请东兰县人民法院国家赔偿一案，不服东兰县人民法院（简称东兰县法院）2020年3月1日作出的（2020）东法赔立字第1号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。 赔偿请求人韦廷生向本院赔偿委员会提出的赔偿请求为：刑事赔偿金及精神损害抚慰金共计1700681元，其中：刑事赔偿金按国家规定315.94元/日×365日×10年=1153181元，精神损害抚慰金30元/日×365日×50年=547500元。事实和理由：一、文化大革命期间，韦廷生一不参加派性，二不参加武斗，三不危害人民，四不违犯国法，闻讯要被拿上街批斗时逃离东兰，后在南宁被抓送回东兰县公安局看守所关押一年多时间。韦廷生对当时社会运动不满于1970年在狱中写了七首诗词，其内容如下：1、天昏昏，，地黄黄中国两派动刀枪，天皇看见他就讲，你们为谁来打仗，死的死，伤的伤，后幕操纵笑断肠，两派众人听了想，异口同声说上当。2、千几年来贫苦多，今日为众把难脱，恩留天下必有我，喜愿凡间度欢乐，怒恨“毛贼”黑心饿，弄得民众半死活。3、夜半星星勿暗明，多少往事涌上心，离别家乡无音讯，丢开妻儿不知情，豺狼当道多阴险，何日再见我双亲。4、高山劲松经风雨，冰结雪打不断枝，邓老从小立壮志，刀架脖子不求屈，江南山水常春意，前程弘道众人立，试问昏君何处往，江河日下不凡时。5、苍蝇害怕志士强，造座监狱把身防，好汉坐在铁牢里，笑死魔鬼哭啼啼。6、群山起舞花卉放，朝运观望彩霞红，巍巍高山险峰路，胸怀志在何畏崖。7、落花流水必有意，且看明年月日时，革命前程走到底，终生好汉没有欺，坐牢日子要记住，永远莫忘受苦日。1971年11月15日，东兰县公检法军管会作出（71）刑判字第12号判决书（以下简称12号判决书）以上述七首诗词认定韦廷生是现行反革命分子，判决有期徒刑十年。该12号判决书虽在1979年3月已被撤销，但在文字上还认定韦廷生“错怪了毛主席，有政治性错误”，这是不实之词，没有任何证据证实。就“毛贼”两字而言：古典词语有“毛贼”两字，指的是坏人，并非针对谁。这首诗第一句“千几年来贫苦多”己阐明诗的含意，如果是写为“十几年来贫苦多”则无言以答。韦廷生的整首诗的意思是：千几年来压在中国人民头上的三座大山，今日在中国共产党和毛主席领导下，中国人民起来革命，推翻了帝国主义、殖民主义、封建主义，为民众摆脱了苦难日子。任何人恩留天下，为民众造福，人民都会拥护他。所谓“得民心者得天下”。谁反对毛**思想谁就是“毛贼”。林**“四人帮”篡党夺权就是毛贼。故再次要求彻底平反，撤销错怪了毛主席的、有政治性错误的结论。二、12号判决书认定韦廷生从1968年起至1969年元月到被关押时止，流窜南宁、长沙、武汉等地是有罪的以及第二条认定韦廷生“有投机倒把罪”等凭空无据，韦廷生不能接受，故要求平反撤销该罪名。三、东兰县法院（79）刑申判字第31号判决书（以下简称31号判决书）存在如下问题：1、1976年10月己粉碎四人帮，但在1978年10月22日复查案件却予以批驳维持原判，仍站在维护四人帮的思想立场办案。而当时韦廷生还在监狱里服刑，根本没有收到这份判决书。2、认为韦廷生对当时党内的路线斗争情况不了解，亦错怪了毛主席是有政治性错误，其实这是当时的法官对党内路线斗争没有从长远的眼光认清未来形势的发展。韦廷生敢在监狱写邓**打不倒的诗词，敢说文化大革命是祸国殃民的话，正是因为韦廷生看清了未来形势的发展。3、1978年3月韦廷生还在监狱服刑，6月父亲去世都未得回来送葬。韦廷生于1979年3月刑满释放回到东兰县公安局立户口，当时有公安人员林华规在场，于1980年收到法院纠正错案通知书，有法院院长韦凤波签名作证。纠正内容没有流窜、投机倒把之词，所以现在此份判决书是另有人修改、编造出来的。4、文革年代，韦廷生听闻要被拿去批斗游街遂离开当地，是自我防卫行为，不能叫流窜。5、韦廷生没有伪造公章及冒充国家干部。动乱年代，和朋友要一张证明住旅社是客观现象，不存在有罪。6、投机倒把问题。水晶矿是韦廷生到岩洞捡来拿到南宁矿产公司去卖，由于公司不收购即丢在南宁。朋友送韦廷生两条烟，韦廷生不抽烟即拿去卖，这不应当认定为投机倒把。7、糖精问题。韦廷生为了个人生存，帮朋友到糖业公司买得五包糖精去卖，而非去偷去抢。8、认定韦廷生利用各种手段骗取他人财物，扰乱社会秩序，危害社会治安没有事实证据。9、31号判决书下方补充插入“特判决如下”四个字，有明确的篡改痕迹。四、国家刑事赔偿法律文件决定依据如下：1、粉碎“四人帮”后，党的十一届三中全会对文化大革命作出拨乱反正的决定，指出文化大革命是“十年浩劫”，毛主席发动这场史无前例的文化大革命给国家和人民造成的损失是有责任的，是错误的。更加不该认为韦廷生的诗词有政治性错误。2、1978年12月胡**书记出任中央组织部部长时就指出：“毛主席批的案子也可平反”。凡是不实之词，不管什么时候，不管是什么情况下，不管是哪一级组织，是什么人定的，批的，都要实事求是改正过来。3、2008年12月19日，河池日报刊登的“纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在京隆重举行”一文，胡**书记在讲话中指出：立党为公，执政为民，纠正冤假错案。赔偿请求人的诗词是反对文化大革命祸国殃民的政治问题，是一种鼓动人们一起反对害国害民运动的舆论，符合习**总书记的政治路线。因韦廷生被错误判为反革命分子，劳改十年，造成其妻离子散，家破人亡，父亲有病无钱医，过早离开人世。韦廷生在文革中多次被抓去游斗、游街，被人踢打，对其造成了无法弥补的、严重的精神创伤和痛苦，人格受到严重侮辱，严重损害了名誉权、荣誉权。韦廷生现已80岁，生活极度困难，特向河池市中级人民法院赔偿委员会申请国家刑事赔偿和支付赔偿请求人的精神损害费共1700681元。 赔偿义务机关东兰县法院答辩称，一、依照最高人民法院《关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案问题的批复》第一条：“根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理”的规定。韦廷生于1969年被判刑罚，1979年刑满释放，其主张的侵权行为发生在《中华人民共和国国家赔偿法》施行之前且没有延续至该法施行之日，其请求赔偿依法不适用《中华人民共和国国家赔偿法》。二、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。”韦廷生应在1979年刑满释放两年内，即最迟应当在1981年请求国家赔偿。现韦廷生赔偿请求早已超过两年的时效，东兰县法院已于2020年3月1日决定不予受理，并且多次答复韦廷生的信访。三、东兰县法院于1979年7月6日作出的(79)刑申判字第31号刑事判决书认为韦廷生于1969年被关押在东兰看守所期间所写的七首诗词主要是针对林**“四人帮”干扰破坏造成派性斗争的状况，但由于其对当时党内路线斗争情况不了解，亦错怪了毛主席，有政治性错误，构不成反革命罪，但是其从1968年起至被关押时止，流窜南宁、长沙、武汉等地，伪造公章，冒充国家干部，进行贩卖水晶矿、糖精、香烟等投机倒把活动，同时以各种手段骗取他人财物，扰乱社会秩序，危害社会治安，是有罪的，应以投机倒把罪定罪量刑。因韦廷生已就前述反革命罪判处的刑罚服刑完毕，据此，东兰县法院于1979年7月6日作出(79)刑申判字第31号刑事判决书，定罪但免予刑事处罚，即：“撤销本县公检法军管会1971年11月15日(71)刑判字第12号判决。二、韦廷生有投机倒把罪，免予刑事处分。”该判决在政治上对“反革命”的定性进行纠正，已为韦廷生平反，但认为其仍然构成当时的投机倒把罪，只是由于韦廷生已刑满释放，不子追究刑事责任，并没有作出无罪判决，国家不承担赔偿责任。综上所述，请求河池市中级人民法院依法驳回赔偿请求人韦廷生的赔偿申请。 经审理查明，1969年韦廷生因伪造公章，冒充国家干部，进行诈骗、投机倒把活动被逮捕，关押在东兰看守所，关押期间书写了大量诗词。1971年11月15日，东兰县公检法军事管制委员会作出东军管（71）刑判第12号刑事判决，判处韦廷生有期徒刑10年、强迫劳动改造。1978年5月，韦廷生向东兰县法院提出申诉，以其所写诗词在认识和语法上有不当之处，但不能当作反动诗词为理由，要求重新处理。1978年10月22日，东兰县法院进行复查并予以批驳。韦廷生不断申诉，1979年3月东兰县法院再次进行复查，于1979年7月6日作出（79）刑申判字第31号刑事判决书，认为韦廷生所写诗词有政治性错误，构不成犯罪，但其从1968年起至被关押时止伪造公章，冒充国家干部，进行投机倒把活动，同时以各种手段骗取他人财物，扰乱社会秩序，危害社会治安，是有罪的，判决：1、撤销东兰县公检法军管会1971年11月15日（71）刑判字第12号判决；2、韦廷生有投机倒把罪，免于刑事处分。2020年2月23日，韦廷生向东兰县法院递交申诉状及国家刑事赔偿申请书，以东兰县公检法军事管制委员会于1971年11月15日作出的东军管（71）刑判第12号刑事判决错判其有期徒刑十年为由，请求刑事赔偿金及精神损害抚慰金共计1700681元。东兰县法院于2020年3月1日作出（2020）东法赔立字第1号不予受理案件决定书，以对韦廷生侵权行为的赔偿不适用《中华人民共和国国家赔偿法》为由，决定不予受理。韦廷生于2020年3月25日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求东兰县法院因再审改判无罪应当赔偿其刑事赔偿金及精神损害抚慰金，共计1700681元。 上述事实有东兰县公检法军事管制委员会东军管（71）刑判第12号刑事判决、东兰县法院（79）刑申判字第31号刑事判决书、（2020）东法赔立字第1号不予受理案件决定书、韦廷生提交的国家刑事赔偿申请书、申诉状等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条规定，本法自1995年1月1日起施行。最高人民法院于1995年1月29日作出的《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（法复[1995]1号）规定，“《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法法》予以赔偿。”本案中，赔偿请求人韦廷生被限制人身自由发生在1969年至1979年7月6日期间，系在1994年12月31日以前发生的行为，应当依照以前的有关规定处理，不适用《中华人民共和国国家赔偿法》予以赔偿。据此，本案赔偿请求人韦廷生的国家赔偿申请不符合申请条件，东兰县法院作出不予受理案件决定书具有事实和法律依据。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人韦廷生的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月二十四日 附：本决定所适用的法律 1、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。 前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。