广东省汕尾市城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1502刑初12号公诉机关汕尾市城区人民检察院。被告人黄智坚，男，1962年2月1日出生于广东省海丰县，汉族，大专文化，原系海丰县公安局联安派出所副股级科员，户籍地海丰县，住所地海丰县附城镇。因本案于2018年11月8日被海丰县监察委员会立案调查，同月17日被该委采取留置措施；2019年5月15日被海丰县公安局刑事拘留，同月29日被该局执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。辩护人吴智亮，广东海陆律师事务所律师。辩护人陈畅，广东海陆律师事务所律师。汕尾市中级人民法院以(2019)粤15刑辖33号《指定管辖决定书》指定被告人黄智坚犯包庇、纵容黑社会性质组织罪,滥用职权罪，徇私枉法罪一案由本院管辖。汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉(2019)403号起诉书指控被告人黄智坚犯包庇、纵容黑社会性质组织罪,滥用职权罪，徇私枉法罪，于2020年1月6日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员钟丽娜出庭支持公诉，被告人黄智坚及其辩护人吴智亮、陈畅均到庭参加诉讼。现已审理终结。汕尾市城区人民检察院指控一、包庇、纵容黑社会性质组织的事实被告人黄智坚于1989年4月至2012年9月一直在海丰县公安局梅陇分局（2008年8月8日改为梅陇派出所）工作，期间1989年至2000年任治安组办事员，2000年至2010年任巡逻队负责人，2002年6月至2012年9月兼任外来人口组负责人。梅陇分局治安组、巡逻队、外来人口组的工作职责均包括查处辖区梅陇镇“黄、赌、毒”违法犯罪行为和治安案件，维护辖区内社会治安安全。1999年至2006年，林某1伙同林某2、林某3、林某4、黄某、彭某等人在海丰县梅陇镇新街巷道（鸡头宫附近）、富丽园旅馆附近等地开设“铜宝”赌场，并从赌场抽取部分盈利向海丰县公安局梅陇派出所（原为海丰县公安局梅陇分局）领导及部分民警行贿，让梅陇派出所相关领导、民警为其开设的赌场提供保护。2007年林某1在梅陇镇建设某某宾馆后，以某某宾馆为据点，购置刀、棍等器械放置于某某宾馆内，并利用此前积累的资金与人脉关系，指使曾某（林某1妻子）在某某宾馆附近开设“铜宝”、“骰子”赌场，逐渐纠集汤某（已死亡）等人为赌场看场、望风，逐渐在梅陇镇形成有一定影响力的犯罪团伙。2009年9月之后，林某1凭借其在与彭某等人聚众斗殴中树立的影响力和威慑力，不断纠集、吸纳林某5、徐某1、徐某2等人加入，形成一个黑社会性质组织。2009年至2018年期间，以林某1为首的黑社会性质组织为非法获利，在梅陇镇内大肆开设赌场，多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、妨害公务、强迫交易等违法犯罪活动，长期盘踞于梅陇镇，在梅陇镇内为非作恶、称霸一方、欺压群众，在梅陇镇内具有重大影响，严重破坏梅陇镇的经济、社会生活秩序，社会危害巨大。1999年至2012年，被告人黄智坚在任梅陇分局治安组办事员、巡逻队和外来人口组负责人期间，肩负查处辖区内“黄、赌、毒”违法犯罪行为和治安案件，维护辖区内社会治安安全的工作职责，却与林某1关系密切，经常出入林某1开设的某某宾馆，被林某1拉拢充当其黑社会性质组织的“保护伞”。被告人黄智坚明知以林某1为首的黑社会性质组织长期在梅陇镇内实施开设赌场、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动，不但不依法履行职责对其进行打击查处，还选择性“执法”，对非林某1为首的黑社会性质组织开设的赌场进行查处，甚至在查处时扬言“要赌就去林某1赌场参赌”，包庇、纵容以林某1为首的黑社会性质组织进行违法犯罪活动。2008年至2012年，被告人黄智坚任职期间，梅陇派出所巡逻队、外来人口组办理的125宗涉赌行政案件中未有林某1及其组织成员涉案。二、滥用职权的事实2009年10月21日至22日，被告人黄智坚任外来人口组负责人期间，为应付上级布置的办案任务，违反公安机关办案规定，指使外来人口组民警吴某、黄某虚构一名叫“吴纯贵”的外地人作为“六合彩”庄家，伪造骆某、林某6、谢某等40名无辜群众向“吴纯贵”下注赌博“六合彩”的事实，制作40宗虚假赌博行政案件，导致骆某、林某6、谢某等40人产生违法记录，造成恶劣社会影响，严重影响了公安机关的形象，损害了国家机关的公信力。三、徇私枉法的事实2011年至2012年期间，被告人黄智坚任外来人口组负责人期间，带队查处林某7、付某、黄某2、陈某开设的麻将馆赌场时，明知林某7、付某、黄某2、陈某开设赌场的行为需要追究刑事责任，隐瞒事实，伪造证据，将开设麻将馆的陈某、林某7等人和参赌人员伪造为赌博骰子的行政案件进行处罚，故意包庇不使林某7、付某、黄某2、陈某受到追诉。具体犯罪事实如下；1.2011年3月，被告人黄智坚带队查处黄某2于梅陇镇梅兴小区祥发百货旁边巷子里开设的麻将馆赌场时，抓获参与赌博麻将的朱某、黄某3、黄某4、黄某5等4人。随后，被告人黄智坚指示吴某、黄某将参赌人员朱某等4人拆分成2宗参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇黄某2开设赌场的行为，不使其受到追诉。2.2012年3月，被告人黄智坚带队查处付某于梅陇镇坑尾黎村一处民宅开设的麻将馆赌场时，抓获参与赌博麻将的林某8、施某、林某9、梁某、雷某和付某的丈夫叶某等人。随后，被告人黄智坚指示吴某、黄某将参赌人员林某8等6人拆分成3宗参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇付某开设赌场的行为，不使其受到追诉。3.2012年3月，被告人黄智坚带队查处陈某于梅陇镇梅陇西市场附近开设的麻将馆赌场时，抓获陈某及参与赌博麻将的黄某等人。随后，被告人黄智坚指示吴某、黄某将陈某、黄某虚构成2宗参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇陈某开设赌场的行为，不使其受到追诉。4.2012年3月，被告人黄智坚带队查处林某7于梅陇镇梅兴路中段一处民宅开设的麻将馆赌场时，抓获林某7。随后，黄智坚指示吴某、黄某将林某7虚构成参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇林某7开设赌场的行为，不使其受到追诉。针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、辨认笔录等证据。并据此认为，被告人黄智坚无视国法，身为国家机关工作人员，长期包庇以林某1为首的黑社会性质组织，不依法履职，纵容该黑社会性质组织进行违法犯罪活动，充当该黑社会性质组织的“保护伞”；被告人黄智坚身为国家机关工作人员，在任海丰县公安局梅陇派出所外来人口组负责人期间，为应付办案任务虚构40宗无辜群众参与赌博受到处罚的行政案件，滥用职权，违规处理公务，导致40名无辜群众产生违法记录，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损；被告人黄智坚身为司法工作人员，在任海丰县公安局梅陇派出所外来人口组负责人期间，明知陈某等四人开设赌场的行为构成犯罪，隐瞒真相、伪造证据，故意包庇使陈某等四人不受追诉，情节严重。其行为已分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第三百九十七条第一款、第三百九十九条第一款、第六十九条的规定，应当以包庇、纵容黑社会性质组织罪，滥用职权罪，徇私枉法罪追究其刑事责任，且数罪并罚。被告人黄智坚否认公诉机关指控的所有犯罪事实。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人黄智坚不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪。首先，本案没有证据证明林某1等人的行为构成黑社会性质组织罪；其次，本案没有证据证明被告人黄智坚在1999年至2012年任梅陇分局巡逻队外来人口组负责人；第三，“要赌就去林某1赌场参赌”的证言属于传来证据；第四，被告人黄智坚没有选择性执法，亦没有证据证明被告人黄智坚与林某1关系密切。2.被告人黄智坚不构成滥用职权罪。首先，完成40宗行政处罚案件是上级部署的任务，由分管领导陈某4决定、审批，同时骆某、林某6、谢某1等人行政案件均是吴某、黄某实际办理，被告人黄智坚没在40宗行政处罚案件中签名，是其他人在没有经过他同意的情况下冒签的；其次，本案中没有证据证明致使公共财产、国家和人民利益重大损失，不符合滥用职权罪的犯罪构成。3.被告人黄智坚不构成徇私枉法罪。被告人黄智坚为了应付上级对行政处罚案件数量的要求，将一宗行政赌博案件，分为了二宗行政案件，虽然违反相关的办案规定，但被告人黄智坚当时并没有意识林某7、付某等人行为可能构成犯罪，主观上没有为了故意包庇林某7、付某等人使其不追究刑事责任的故意，故被告人黄智坚的行为不符合徇私枉法罪的犯罪构成。经审理查明一、包庇、纵容黑社会性质组织的事实被告人黄智坚于1989年4月至2012年9月在海丰县公安局梅陇分局（2008年8月8日改为梅陇派出所）工作，期间1989年至2000年任治安组办事员，2000年至2010年任巡逻队负责人，2002年6月至2012年9月兼任外来人口组负责人。梅陇分局治安组、巡逻队、外来人口组的工作职责均包括查处辖区梅陇镇“黄、赌、毒”违法犯罪活动和治安案件，维护辖区内社会治安安全。1999年至2006年，林某1（另案处理）伙同林某2、林某3、林某4、黄某、彭某（均另案处理）等人在海丰县梅陇镇新街巷道（鸡头宫附近）、富丽园旅馆附近等地开设“铜宝”赌场，并从赌场抽取部分盈利向海丰县公安局梅陇派出所（原为海丰县公安局梅陇分局）领导及部分民警行贿，让梅陇派出所相关领导、民警为其开设的赌场提供保护。2007年林某1在梅陇镇建设某某宾馆后，以某某宾馆为据点，购置刀、棍等器械放置于某某宾馆内，并利用此前积累的资金与人脉关系，指使曾某（林某1妻子，另案处理）在某某宾馆附近开设“铜宝”、“骰子”赌场，逐渐纠集汤某（已死亡）等人为赌场看场、望风，逐渐在梅陇镇形成有一定影响力的犯罪团伙。2009年9月之后，林某1凭借其在与彭某等人聚众斗殴中树立的影响力和威慑力，不断纠集、吸纳林某5、徐某1、徐某2（均另案处理）等人加入，形成一个黑社会性质组织。2009年至2018年期间，以林某1为首的黑社会性质组织为非法获利，在梅陇镇内大肆开设赌场，多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、妨害公务等违法犯罪活动，长期盘踞于梅陇镇，在梅陇镇内为非作恶、称霸一方、欺压群众，在梅陇镇内具有重大影响，严重破坏梅陇镇的经济、社会生活秩序，社会危害巨大。1999年至2012年，被告人黄智坚在任梅陇分局治安组办事员、巡逻队和外来人口组负责人期间，肩负查处辖区内“黄、赌、毒”违法犯罪行为和治安案件，维护辖区内社会治安安全的工作职责，却与林某1关系密切，经常出入林某1开设的某某宾馆，被林某1拉拢充当其黑社会性质组织的“保护伞”。被告人黄智坚明知以林某1为首的黑社会性质组织长期在梅陇镇内实施开设赌场、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动，不但不依法履行职责对其进行打击查处，还选择性“执法”，对非林某1为首的黑社会性质组织开设的赌场进行查处，甚至在查处时扬言“要赌就去林某1赌场参赌”，包庇、纵容以林某1为首的黑社会性质组织进行违法犯罪活动。2008年至2012年，被告人黄智坚任职期间，梅陇派出所巡逻队、外来人口组办理的125宗涉赌行政案件中未有林某1及其组织成员涉案。上述事实，有被告人黄智坚的辨认笔录，证人彭某2、彭某、骆某2、徐某2、曾某、曾某2、黄某2、吴某2、吴某3、骆某、蔡某、杨某、徐某5、吕某、杨某2、黄某、曾某3、曾某4、张某、徐某3、黄某7、陈某2、徐某5、陈某3证言，海丰县公安局刑事侦查大队二中队出具的《到案经过》《骆某、吴某2、吴某3等人涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪案的立案决定书》《受案登记表》《林某1被拘留证、逮捕证》《林某1等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案的起诉意见书》，海丰县监察委员会出具的《关于黄智坚的到案经过》《关于给予黄智坚开除公职处分的决定》，海丰县纪律检查委员会出具的《关于给予黄智坚开除党籍处分的决定》，海丰县公安局出具的《黄智坚任职情况及职责范围》《黄智坚同志基本情况》《公务员登记表》《干部履历表》，海丰县公安局梅陇派出所出具的《情况说明》《证明材料》《原梅陇分局支委会、支委扩大会会议记录复印件》，海丰县公安局新园派出所出具的《户籍证明》等证据证实，足以认定。二、滥用职权的事实2009年10月21日至22日，被告人黄智坚任外来人口组负责人期间，为应付上级布置的办案任务，违反公安机关办案规定，指使外来人口组民警吴某、黄某虚构一名叫“吴纯贵”的外地人作为“六合彩”庄家，伪造骆某、林某6、谢某等40名无辜群众向“吴纯贵”下注赌博“六合彩”的事实，制作40宗虚假赌博行政案件，导致骆某、林某6、谢某等40人产生违法记录，造成恶劣社会影响，严重影响了公安机关的形象，损害了国家机关的公信力。上述事实，有被告人黄智坚的辨认笔录，证人吴某2、陈某4、吴某、黄某、杜某、骆某、林某6、谢某、黄某7、杨某4、朱某、余某、杨某5等人证言及相关辨认笔录，海丰县公安局梅陇派出所出具的《证明材料》《情况说明》《证明》、海丰县公安局出具的广东省公安信息服务平台》《广东省刑侦信息专业应用系统》《复函》《曾某军、梁某星、李某良、骆某、曾某良、曾某强、邓某雄、林某6、曾某强、曾某信、母某明、谢某明、郑某财、林某生、毛某斌、蒋某国、李某祥、张某花、谭某平、陈某金、杨某纯、彭某超、郑某陵、陈某平、潘某兰、吴某清、吴某秀、彭某琼、胡某江、杨某、双某菊、李某、左某军、方某培、方某昌、黄某7、杨某4、朱某、余某、杨某5等40人“六合彩”赌博案的行政案件卷宗材料》，海丰县监察委员会出具的《关于林某7、付某、黄某2、陈某涉嫌开设赌场犯罪线索移送函》等证据证实，足以认定。三、徇私枉法的事实2011年至2012年期间，被告人黄智坚任外来人口组负责人期间，带队查处林某7、付某、黄某2、陈某开设的麻将馆赌场时，明知林某7、付某、黄某2、陈某开设赌场的行为需要追究刑事责任，隐瞒事实，伪造证据，将开设麻将馆的陈某、林某7等人和参赌人员伪造为赌博“骰子”的行政案件降格处罚，故意包庇使林某7、付某、黄某2、陈某没有受到追诉。具体犯罪事实如下；1．2011年3月，被告人黄智坚带队查处黄某2位于梅陇镇梅兴小区祥发百货旁边巷子里开设的麻将馆赌场时，抓获参与赌博麻将的朱某、黄某3、黄某4、黄某54人。随后，被告人黄智坚指示吴某、黄某将参赌人员朱某等4人拆分成2宗参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇黄某2开设赌场的行为，使其没有受到追诉。2．2012年3月，被告人黄智坚带队查处付某位于梅陇镇坑尾黎村一处民宅开设的麻将馆赌场时，抓获参与赌博麻将的林某8、施某、林某9、梁某、雷某和付某的丈夫叶某等人。随后，被告人黄智坚指示吴某、黄某将参赌人员林某8等6人拆分成3宗参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇付某开设赌场的行为，使其没有受到追诉。3．2012年3月，被告人黄智坚带队查处陈某位于梅陇镇梅陇西市场附近开设的麻将馆赌场时，抓获陈某及参与赌博麻将的黄某等人。随后，被告人黄智坚指示吴某、黄某将陈某、黄某虚构成2宗参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇陈某开设赌场的行为，使其没有受到追诉。4．2012年3月，被告人黄智坚带队查处林某7位于梅陇镇梅兴路中段一处民宅开设的麻将馆赌场时，抓获林某7。随后，黄智坚指示吴某、黄某将林某7虚构成参与赌博“骰子”的行政案件处理，故意包庇林某7开设赌场的行为，使其没有受到追诉。上述事实，有被告人黄智坚的辨认笔录，证人吴某2、余海坚、陈某4、吴某、黄某、刘某龙、黄某4、朱某、黄某3、黄某6、黄某2、黄某、陈某、高某、林某7、黄某顺、王某带、林某、梁某、雷某、施某、叶某、付某、王某群证言及相关辨认笔录，海丰县公安局梅陇派出所出具的《证明材料》《情况说明》《证明》，海丰县公安局出具的《证明》《复函》《林某7、付某、黄某2、陈某涉嫌开设赌场犯罪的立案决定书》，海丰县监察委员会出具的《关于林某7、付某、黄某2、陈某涉嫌开设赌场犯罪线索移送函》等证据证实，足以认定。对于被告人黄智坚及其辩护人提出其不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪的辩解及辩护意见。经查，本案证人骆某、吴某2、吴某3、徐某3、黄某7等人证言，海丰县公安局梅陇派出所出具的黄智坚任职证明、巡逻队的职责说明等书证材料，能相互印证，证实被告人黄智坚系海丰县公安局梅陇派出所巡逻队负责人，肩负打击、查处“黄赌毒”的职责；证人蔡某、杨某、吕某、杨某2等人证言，证实被告人黄智坚跟林某1关系很好，被告人黄智坚经常在梅陇镇内查处赌博，但从未查处林某1开设的赌场，甚至在查处他人赌场时扬言“要赌就要到林某1开设的赌场参赌，其他赌场他要查处”；证人黄某、徐某5、曾某2、曾某、徐某2等林某1组织成员证言，证实被告人黄智坚与林某1关系较好，林某1及其组织成员在梅陇镇内大肆开设赌场，但赌场从未遭受打击、查处；证人彭某、骆某2、徐某5等林某1赌场伙计证言，证实为避免其赌场遭到查处、打击，赌场抽取部分利润由林某1出面送给梅陇派出所相关民警，包括被告人黄智坚，疏通关系；证人彭某2、张某等人证言，证实林某1在梅陇镇内大肆开设赌场，但因其与梅陇派出所关系，林某1赌场从未受到打击、查处。综上，上述证据相互印证，形成完整的证据链，公诉机关该宗指控的事实清楚，证据确实、充分，足资认定。被告人黄智坚及其辩护人提出的上述辩解及辩护意见，据理不足，本院不予采纳。对于被告人黄智坚及其辩护人提出其不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见。经查，证人骆某、林某6、谢某、朱某、杨某4、黄某7、余某等人证言，均证实其从未赌博过“六合彩”，此外，证人朱某、杨某4、黄某7、余某还证实当时其因赌博扑克牌被被告人黄智坚查处带回派出所；证人吴某、黄某的证言，骆某等人40宗“六合彩”赌博行政案件卷宗及梅陇派出所出具的相关说明，证实上述40宗赌博行政案件被告人黄智坚是主办，吴某、黄某是协办，吴某、黄某在黄智坚指示下，虚构骆某等人40宗“六合彩”赌博行政案件应付上级办案任务；证人刘某龙、陈某4等人证言，黄智坚的任职证明，梅陇派出所出具的局务会议记录等书证，证实黄智坚系巡逻队、外来人口组的负责人。综上，上述证据相互印证，形成完整的证据链，公诉机关该宗指控的事实清楚，证据确实、充分，足资认定。被告人黄智坚的行为致使骆某、林某6、谢某等40人产生违法记录，造成恶劣社会影响，符合滥用职权罪的犯罪构成，被告人黄智坚及其辩护人提出的上述辩解及辩护意见，据理不足，本院不予采纳。对于被告人黄智坚及其辩护人提出其不构成徇私枉法罪的辩解及辩护意见。经查，证人黄某2、朱某、黄某3、黄某4、黄某5证言，证实朱某、黄某3、黄某4、黄某5在黄某2开设的麻将馆赌博时被被告人黄智坚带队查处，其未赌博过“骰子”，黄某2开设麻将馆赌场行为未受到刑事立案；证人付某、叶某、梁某、雷某、施某证言，证实梁某、雷某、施某、林某8、林某9在付某、叶某开设的麻将馆参赌时被被告人黄智坚带队查处，其从未参赌过“骰子”；证人陈某、黄某、高某证言，证实陈某系开设麻将馆赌场，黄某在陈某赌场参赌时被被告人黄智坚带队查获，其从未参赌过“骰子”；证人林某7、黄某顺、王某带、林某证言，证实林某7系开设麻将馆赌场，其麻将馆被被告人黄智坚带队查获，其未参赌过“骰子”；证人吴某、黄某的证言，证实当时是按照被告人黄智坚的指示虚构或伪造案件；黄某3、黄某4赌博“骰子”行政案件卷宗，朱某、黄某6赌博“骰子”行政案件卷宗，叶某、林某8赌博“骰子”行政案件卷宗，梁某、雷某赌博“骰子”行政案件卷宗，施某、林某9赌博“骰子”行政案件卷宗，陈某赌博“骰子”行政案件卷宗，黄某赌博“骰子”行政案件卷宗，林某7赌博“骰子”行政案件卷宗，梅陇派出所出具的相关说明，证实上述案件黄智坚是主办，吴某、黄某是协办，将朱某、黄某3、黄某4、黄某5在黄某2开设麻将馆参赌麻将的案件降格处理，拆分成2宗赌博“骰子”的行政案件，未追究黄某2开设赌场的刑事责任。将林某8、施某、林某9、梁某、雷某在付某、叶某开设麻将馆参赌麻将的案件降格处理，拆分成3宗赌博“骰子”的行政案件，未追究叶某开设赌场的刑事责任。将黄某在陈某开设麻将馆参赌麻将的案件降格处理，拆分成2宗赌博“骰子”的行政案件，未追究陈某开设赌场的刑事责任。将林某7开设麻将馆赌场案件降格处理成赌博“骰子”的行政案件；证人刘海龙、陈某4等人证言，被告人黄智坚的任职证明、梅陇派出所出具的局务会议记录等书证，证实被告人黄智坚系巡逻队、外来人口组的负责人。综上，上述证据相互印证，形成完整的证据链，公诉机关该宗指控的事实清楚，证据确实、充分，足资认定。被告人黄智坚为完成上级对其下达的任务，行使上述枉法行为是出于个人目的的，具有“徇私”的表现，符合徇私枉法罪的犯罪构成，故被告人黄智坚及其辩护人提出的上述辩解及辩护意见，据理不足，本院不予采纳。对于公诉机关指控被告人黄智坚徇私枉法属“情节严重”。经查，我国目前并没有相关法律及司法解释对该罪的“情节严重”予以规范，故公诉机关指控“情节严重”于法无据，本院不予支持。本院认为，被告人黄智坚无视国法，身为国家机关工作人员，于2009年9月29日至2012年期间包庇以林某1为首的黑社会性质组织，纵容该组织进行开设赌场违法犯罪活动,其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪;身为国家机关工作人员，在任海丰县公安局梅陇派出所外来人口组负责人期间，为应付办案任务虚构40宗无辜群众参与赌博受到处罚的行政案件，滥用职权，违规处理公务，导致40名无辜群众产生违法记录，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪；身为司法工作人员，在任海丰县公安局梅陇派出所外来人口组负责人期间，明知陈某等四人开设赌场的行为构成犯罪，隐瞒真相、伪造证据，故意包庇使陈某等四人不受追诉，其行为已构成徇私枉法罪，依法应予以数罪并罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。根据被告人黄智坚犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款、第四款，第三百九十七条第一款，第三百九十九条第一款，第六十九条第一款和《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》（法释[2012]18号）第一条第一款第（三）项之规定，判决如下：被告人黄智坚犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑二年六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月；犯徇私枉法罪，判处有期徒刑二年。总和刑期五年八个月，决定执行有期徒刑五年二个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月17日起至2024年1月16日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈小武审 判 员 吕俊智审 判 员 黄伟群二〇二〇年六月二十三日法官助理 陈俊杰书 记 员 林嘉欣附：相关法律规定《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二百九十四条组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：(一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；(三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；(四)通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。司法工作人员收受贿赂，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》（法释[2012]18号）第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。《中华人民共和国监察法》第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。