河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫03委赔1号赔偿请求人位卫峰，男，汉族，1979年8月6日出生，住河南省偃师市。委托代理人魏根铎，男，汉族，1942年6月19日出生，住河南省巩义市。特别授权。委托代理人徐双红，女，汉族，1977年9月23日生，住河南省偃师市。一般代理。赔偿义务机关偃师市人民法院。住所地：偃师市华夏路与张衡路交汇处。统一社会信用代码11410381005404179Y。法定代表人刘云锋，该院代理院长。委托代理人郭东昕，该院工作人员。一般代理。赔偿请求人位卫峰因违法保全申请偃师市人民法院（以下简称偃师市法院）国家赔偿一案,不服该院于2019年12月18日作出的（2019）豫0381法赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2020年1月14日组织赔偿请求人、赔偿义务机关进行了质证。赔偿请求人位卫峰及其委托代理人魏根铎、徐双红，赔偿义务机关偃师市法院的委托代理人郭东昕参加了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人位卫峰以违法保全为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求依法决定偃师市法院赔偿位卫峰豪沃牌重型自卸汽车一部（车辆识别号码LZZ5ELMD99A359800）或赔偿10万元。事实与理由为：2014年7月13日19时50分左右，位卫峰驾驶豪沃牌重型自卸汽车在偃师市顾县镇东花坛路段发生了事故。2014年8月7日，偃师市法院作出（2014）偃民保字第9号民事裁定书，对该车予以扣押。2018年3月5日，偃师市法院作出（2015）偃法执字第00470号之一执行裁定，裁定解除对本人车辆的扣押，但当请求人与偃师法院工作人员一起去停放车辆的停车场提取车辆时，发现该被扣押汽车丢失。为此，请求人多次找偃师市法院协商解决未果。请求人于2019年3月13日向偃师法院提起国家赔偿申请，该院于2019年12月18日作出（2019）豫0381法赔1号国家赔偿决定书，对请求人的赔偿申请不予赔偿。偃师市法院辩称，一、义务机关不存在违法扣押、违法处置致申请人财产损失的情形，依法应不予赔偿。原告段林峰等因与被告位卫峰机动车交通事故责任纠纷，向本院申请财产保全。2014年8月7日，本院作出(2014)偃民保字第9号民事裁定，裁定对位卫峰的车辆识别码为LZZ5ELMD99A359800豪沃牌重型自卸汽车予以扣押。次日，本院将裁定书、协助执行书送达偃师市交警大队四中队。后案件执行中，因双方当事人达成执行和解协议，申请人申请解除对上述车辆的扣押。2018年3月5日，本院作出(2015)偃法执字第00470号之一执行裁定书，解除对该车辆的扣押，并将裁定书及协助执行通知书送达给偃师市交警大队四中队。但之后发现该车辆已被案外人非法处置。根据以上事实，可以证明:第一，我院的扣押行为是依当事人的申请，合法有据；第二，我院在扣押中将本已被偃师市交通警察大队暂扣于某汽修厂的事故车辆予以扣押，我院将裁定书、协助执行通知书送达交警大队，偃师市交警大队有协助扣押、协助保管的责任；第三，该车辆本为暂扣车辆，现我院又依法扣押，该汽修厂即仍有负责看管的责任；第四，该车辆未经本院准许，私自处置，该汽修厂作为保管人应负相应的法律责任。二、案涉财产被他人非法处置之后，本院已作出相关处理。我院发现案涉的LZZ5ELMD99A359800豪沃牌重型自卸汽车被他人非法处置后，2019年4月17日即移送偃师市公安局立案处理。2019年5月7日，偃师市公安局作出不予立案通知书，对我院移送的偃师市张青松非法处置查封、扣押冻结财产案决定不予立案。为维护当事人的合法权益，在我院作出的不予赔偿决定中，已告知申请人可向侵权责任人另案主张权利。综上，答辩人依当事人的申请，依法对车辆识别码为LZZ5ELMD99A359800豪沃牌重型自卸汽车予以扣押，并向公安交警部门送达了裁定书、协助执行通知书，在当事人双方执行中达成和解协议后，依法予以解除扣押，并将裁定书、协助执行通知书送达公安交警部门，不存在违法扣押造成当事人财产损失的情形，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第二十六条之规定，对申请人位卫峰申请我院国家赔偿的请求，我院不应予以赔偿。赔偿请求人位卫峰向本院赔偿委员会提交如下证据，第一组证据：2012年5月21日徐向阳与位卫峰签订的车辆转让协议以及机动车销售统一发票。证明：涉案车辆所有权人为位卫峰。第二组证据：偃师市公安交通警察大队做出的偃公交认字［2014］第4074号道路交通事故认定书。证明：位卫峰负事故全部责任。第三组证据：偃师市人民法院（2014）偃民保字第9号民事裁定及（2015）偃法执字第470号之一执行裁定，证明：偃师市法院将涉案车辆予以保全。第四组证据：偃师市人民法院（2019）豫0381法赔1号不予国家赔偿决定，证明：请求人向赔偿义务机关申请赔偿，赔偿义务机关决定不予赔偿。赔偿义务机关偃师市法院质证认为，对位卫峰提交四组证据的真实性无异议，对证明方向有异议。对于第一组证据，从购车发票能够证明申请人不是涉案车辆的第一手购买人。从徐向阳与位卫峰签订的转让协议能够证明转让的系经营权而不是车辆所有权。对其他证据真实性没有异议，但恰恰相反，能够证明我院在位卫峰保全一案中所作出的裁定、扣押车辆的行为、解除的裁定以及对车辆最终解除扣押均是依法进行，不存在违法。赔偿义务机关偃师市法院向本院赔偿委员会提交如下证据，第一组证据：诉前保全申请书复印件一份，裁定书复印件一份，房产证复印件一份。证明方向：义务机关的扣押行为是依当事人的申请，申请人并提供有担保，扣押行为合法有据。第二组证据：道路交通事故认定书复印件一份，送达回证复印件一份。证明方向：我院在扣押中将本已被偃师市交通警察大队暂扣于某汽修厂的事故车辆予以扣押，我院将裁定书、协助执行通知书送达交警大队，偃师市交警大队有协助扣押、协助保管的责任；该车辆本为交通事故暂扣车辆，现我院又依法扣押，该汽修厂即仍有负责看管的责任。第三组证据：裁定书、协助执行通知书、送达回证复印件各一份。证明方向：申请人与被申请人达成和解协议后，本院依法解除扣押，并将裁定书、协助执行通知书送达公安交警部门。第四组证据：偃师市公安局不予立案通知书一份。证明：1、该车辆未经本院准许，私自处置，该汽修厂作为保管人应负相应的法律责任。2、2019年4月17日我院即移送偃师市公安局立案处理。2019年5月7日，偃师市公安局作出不予立案通知书，对我院移送的偃师市张青松非法处置查封、扣押、冻结财产案决定不予立案。位卫峰对偃师法院提交证据的真实性无异议，对证明方向有异议，认为涉案车辆在法院阶段丢失，法院应承担赔偿责任。赔偿请求人、赔偿义务机关提交的证据真实、合法，且与本案具有关联性，本院赔偿委员会予以采信。本院赔偿委员会经审理查明，2014年7月13日19时50分左右，位卫峰驾驶无牌号豪沃牌重型自卸汽车在偃师市310国道顾县镇花坛路段与段林峰驾驶的森地牌电动车发生交通事故。段林峰等因与位卫峰机动车交通事故责任纠纷向偃师市法院申请财产保全。2014年8月7日，偃师市法院作出(2014)偃民保字第9号民事裁定，裁定对位卫峰已被偃师市交通警察大队暂扣于一汽修厂的车辆识别码为LZZ5ELMD99A359800豪沃牌重型自卸汽车予以扣押。次日，偃师市法院将裁定书、协助执行通知书送达偃师市交警大队四中队。在案件执行中，双方当事人达成执行和解协议，位卫峰申请解除对涉案车辆的扣押。2018年3月5日，偃师市人民法院作出(2015)偃法执字第00470号之一执行裁定书，解除对该车辆的扣押，并将裁定书及协助执行通知书送达给偃师市交警大队四中队。但之后发现该车辆已被案外人处置。2019年3月13日，申请人位卫峰向偃师市法院申请国家赔偿。2019年12月18日，偃师市法院作出（2019）豫0381法赔1号国家赔偿决定书，以赔偿义务机关不存在违法扣押造成赔偿请求人财产损失的情形为由，决定对位卫峰的赔偿申请不予赔偿。位卫峰不服该赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实由相关卷宗材料予以佐证。本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，人民法院在民事诉讼过程中，违法采取保全措施，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案争议的焦点为偃师市法院采取的保全措施与涉案车辆灭失之间是否存在因果关系。偃师市法院在审理位卫峰与他人生机动车交通事故责任纠纷一案时，经原告申请，依法裁定对涉案车辆予以扣押，在原被告达成执行和解协议后，依法对涉案车辆解除扣押，并将相关法律文书及协助执行通知书送达给公安交通警察机关，不存在违法保全情形。涉案车辆灭失系由案外人私自处置导致，与偃师市法院采取的保全措施之间无因果关系。故，位卫峰以违法保全为由申请偃师市法院赔偿没有事实根据，其赔偿请求本院赔偿委员会不予支持。偃师市法院作出的（2019）豫0381法赔1号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第（六）项，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，经本院赔偿委员会讨论，决定如下：维持偃师市人民法院（2019）豫0381法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月十七日附：相关法律规定1、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼过程中，对判决、裁定执行错误，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。2、《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条违法采取保全措施，包括以下情形：……（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的。3、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。