福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0181民初159号 原告：俞莲英，女，1942年1月22日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：林文成，福建伟峰律师事务所执业律师。 被告：福清市龙山街道玉塘村民委员会，住所地福清市龙山街道玉塘村**，统一社会信用代码543501817729443860。 法定代表人：吴章朝，村主任。 原告俞莲英与被告福清市龙山街道玉塘村民委员会(以下简称玉塘村委会)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年5月21日公开开庭进行了审理。原告俞莲英的委托诉讼代理人林文成参加诉讼；玉塘村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。 原告俞莲英向本院提出诉讼请求：1.判决被告玉塘村委会向原告俞莲英支付土地补偿款421378.20元；2.判决由被告玉塘村委会承担本案诉讼费。事实与理由：原告系玉塘村村民第一小组村民。1999年初，经玉塘村村民小组大会讨论决定，将组内的田地全部分配到户，由承包户各自经营。当时,原告分得位于该村大圳北水田0.8亩，原告的长子吴自凤分得位于该村大圳北水田0.2亩，原告的次子吴自海分得位于该村大圳北水田0.2亩，共计1.2亩。分田后，原告一家人在与所分土地邻近的边角地开垦荒地约1.4亩。原告一家人一直在上述合计2.6亩土地上耕耘10多年，没有人对此提出任何异议。2019年，福清市人民政府因建设东南大道污水干管末端泵站提升工程需征用土地，通过丈量土地面积，依法征用含原告、吴自凤、吴自海共三户承包地1.2亩及邻近开荒地1.4亩，共计2.6亩，并为此拨付土地补偿款共计632067.30元至被告处。由于原告年事已高，吴自凤、吴自海均已去世多年，因此与征地有关的测量、土地补偿款登记等都由吴某代办并登记在其名下。2019年11月同村被征地的其他村民已陆续领取土地补偿款，但原告应得的土地补偿款却迟迟未予发放，经交涉，被告以原告家庭个别成员有异议为由至今不予发放。原告认为，原告的承包地、开荒地被征用，应获得相应的土地补偿款，按照原告所占的2／3份额享有征地补偿款421378.20元（632067.30元×2／3）。为了维护原告的合法权益，依法起诉，恳请判如所请。 被告玉塘村委会未作答辩，未举证、质证。 被告玉塘村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为放弃对程序和实体的抗辩。原告俞莲英围绕诉讼请求所提交的居民身份证、户口簿、耕地承包合同书（编号02180105）、农村集体土地承包经营权证（编号199505）、农村集体土地承包经营权证（编号199506）、耕地承包合同书（编号02180107）、农村集体土地承包经营权证（编号199507）、面积测量成果报告封面、东南大道污水干管末端泵站提升工程征地面积统计表、发放登记表、情况说明、征地补偿登记确认表、证明（2份）、民事证据调查令（回执）、吴自凤集体土地承包经营权证（编号199506）、面积测量成果报告、征地发放登记表、有关1组村民吴某与吴梅琴征地面积登记情况说明、征地补偿登记确认表以及证人吴某的证言等证据，具有真实性、合法性与关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据在案证据，结合当事人陈述与法庭笔录，本院认定事实如下：原告系玉塘村第一村民小组成员，于1999年承包该村大圳北水田0.8亩。原告长子吴自凤承包该村大圳北水田0.2亩。原告次子吴自海承包该村大圳北水田0.2亩。承包后，原告及家人在承包地邻近开荒边角地约1.4亩。2019年，因建设东南大道污水干管末端泵站提升工程需征用土地，经丈量，原告、吴自凤、吴自海被征承包地1.2亩和开荒地约1.4亩，共计约2.6亩，应得土地补偿款合计632067.30元已拨到被告处。因原告年事已高，而吴自凤、吴自海均已去世多年，故征地测量、土地补偿款登记等都由吴某代办并登记在吴某名下。2019年11月，同村被征地的其他村民已陆续领取土地补偿款，但原告家庭个别成员有异议对征地补偿款有异议而未领取。另查明：一、根据土地承包经营权证记载：户主俞莲英及其家庭成员（三子、吴某）承包水田共0.8亩；户主吴自凤（2012年3月30日病故）及其家庭成员（妻吴梅琴、长子吴伟、吴永）承包水田共0.2亩；户主吴自海（2002年8月30日病故）及其家庭成员（妻杨云钦、长女吴艳虹）承包水田0.2亩。二、根据日期为2019年6月21日的征地面积统计表：登记在户主吴某名下的征地面积合计2.5111亩（其中：红线内“玉米”1.0110亩、红线外“玉米”0.6924亩、红线内“花生”0.6659亩、红线外“花生”0.1418亩）。玉塘村委会于2019年11月26日做出“有关1组村委吴某与吴梅琴征地面面积登记情况说明”，其内容为“新丈量登记在1组村民吴梅琴名下的面积1.7934亩的东南大道污水干管末端泵站提升工程征地面积，是原东南大道污水干管末端泵站提升工程征地面积统计表中登记的户主吴某名下的：玉米红线内外面积1.7034亩”。根据村玉塘村委会盖章确认的“征地补偿登记表”，户名吴某的征地面积2.6011亩（1.7934亩＋0.8077亩），合计金额632067.3元（435796.2元＋196271.1元）。三、俞莲英与其夫吴秉德（已故）共有四子一女：吴自凤、吴自海、吴自恩、吴某、吴玉英；吴梅琴与吴自凤系夫妻关系。 本院认为：根据土地承包经营权证登记的承包地面积，户主俞莲英、吴自凤、吴自海三个家族户的承包地面积分别为0.8亩、0.2亩、0.2亩，合计1.2亩，虽然在征用土地丈量时把三个家庭承包地面积合并登记在吴梅琴的名下，后经重新丈量变更登记在吴某的名下，但是并不改变被征土地相关权益仍然由各承包户享有的状况。由于征地实际测量土地面积包括承包经营权证登记的土地与未经登记的开荒地，而各个家庭户对开荒地使用权未作约定，故原告主张按承包经营权证上土地面积大小比例分配征地补偿款合理，本院予以支持。根据玉塘村委会出具的征地面积情况说明，被征用土地面积的首次测量时（登记在吴梅琴名下）征地面积为2.5111亩（即1.7034亩＋0.8077亩），而重新测量后面积变更为2.6011亩（即1.7934亩＋0.8077亩），前后出现0.09亩差异，因本案纠纷系个别家庭成员对征地补偿款领取存在争议引起的，为了合理化解本案纠纷，本院确定以首次测量的征地面积的补偿款数额为基数，按照各户承包地面积的数量比例进行分配，故原告应得征地补偿款为632067.3元×2.5045亩／2.5945亩×0.8亩／（0.8亩＋0.2亩＋0.2亩）＝406798.2元，原告请求超过的部分，本院不予支持。被告玉塘村委会经合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三第、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四规定，判决如下： 一、福清市龙山街道玉塘村民委员会于判决生效之日起十日内付给俞莲英征地补偿款406,798.2元； 二、驳回俞莲英的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7621元，由俞莲英负担220元（已交纳），被告福清市龙山街道玉塘村民委员会负担7401元（未交纳），款限判决生效后七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  吴叔凯 人民陪审员  郭 琅 人民陪审员  王炳兰 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  黄小玲