湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初4140号原告万某1，男，2010年12月3日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告万某2，男，2018年11月15日出生，汉族，住湖南省长沙县。万某1、万某2的共同法定代理人方利，女，1988年2月15日出生，系万某1、万某2之母。万某1、万某2共同委托代理人陈晓鹏，男，湖南湘天律师事务所律师。被告长沙县黄花镇长丰村长丰村民组（实为长沙县黄花镇黄花村长丰村民组），住所地：长沙县黄花镇黄花村长丰村民组。负责人王根明，组长。原告万某1、万某2与被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组（以下简称长丰组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告万某1、万某2的法定代理人方利及两原告共同委托代理人陈晓鹏，被告长丰组负责人王根明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告万某1、万某2请求判令：1、被告长丰组支付两原告应当享有的土地征收补偿费份额88000元；2、被告长丰组承担本案全部诉讼费用。被告长丰组答辩要点：原告万某1、万某2是挂靠户，不是本组成员，名下也没有分山林土地，原告万某1、万某2不应分配土地补偿费。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、方利于1988年2月15日出生，出生后随父方伏兴落户在长丰组。2018年8月13日分户后户口仍在长丰组未迁出。方利于2010年3月18日与万伟波结婚，婚后于2010年12月3日生育长子万某1，于2018年11月15日生育次子万某2。万某1出生后户口随母将户口落至外祖父方伏兴的户头，方利分户后将万某1户口落至方利户头，万某2出生后户口落至方利户头。方利在长丰组没有承包经营的土地。2、2019年9月24日，长丰组的“长丰组农村集体产权制度改革工作会议记录”载明：会议内容为关于集体经济组织成员资格认定工作，最终确定成果的审议表决会议，出席人为长丰组所有户主，经大会讨论，同意集体经济组织成员身份确实的最终结果：一．外嫁女和独生证同等参与长丰组农村集体组织成员资格及分配，外嫁女的子女，非农业户口不参与长丰组农村集体组织成员资格及分配。二．外嫁女和独生证一律不参与长丰组农村集体组织成员资格及分配。以上方案，48票赞成第一条，13票赞成第二条，11票弃权。3、长丰组于2019年11月2日制定《长丰组农机具市场土地征收款分配方案大会》载明“关于农机具市场征收长丰组集体地280亩，其中土地费17567516元，政府代扣社保1756751.6元，村级提留474322元，组级余额15336442.4元，设施补偿498708元，易地修塘补偿1113546元，总计16948696.4元，经过11.2日长丰组户主大会讨论并通过，具体分配方案如下：长丰组现有307人，外嫁女16人，独生子女证39本，共计362人参加集体资产分配，平均每人4.4万元，共发放15928000元，剩余1020696.4元作为兴建大塘的费用。”4、长沙县自然资源局在其网站《农机具市场项目动迁人口公示》中，万某1、万某2公示为农村集体经济组织成员。5、庭审中，长丰组确认方利具有集体经济组织成员身份，但方利在长丰组无承包经营土地，也未居住在长丰组。二原告确认长沙县。6、长丰组未将土地补偿费分配给万某1、万某2。二、双方当事人有争议的事实：1、原告万某1、万某2是否应按照被告长丰组组民的标准分配土地补偿费，长丰组的分配方案是否对二原告有效。二原告共同认为被告长丰组的分配方案侵犯了其权益，其具有长丰组组民资格，应按组民标准进行分配；被告长丰组认为该分配方案经户主大会大多数人通过并按此实施，并未侵犯二原告的利益；本院认为，在解决土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。二原告诉请的土地补偿费属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地补偿费进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。长丰组在土地征收后以户主大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。二原告母亲方利经被告长丰组确认为本组组民，原告万某1、万某2出生后将户口落户在长丰组，户口从未迁出，且长沙县自然资源局在其网站《农机具市场项目动迁人口公示》中，万某1、万某2公示为农村集体经济组织成员，故二原告应视为长丰组组民，被告长丰组根据“长丰组农村集体产权制度改革工作会议记录”、《长丰组农机具市场土地征收款分配方案大会》，认为原告万某1、万某2系挂靠户，不是本组成员，名下也没有分山林土地，二原告不应分配土地补偿费，该分配方案侵害了原告万某1、万某2的合法权益，应无效，原告万某1、万某2应按照长丰组民的标准分配土地征收款。判决的理由与结果本院认为，一，原告万某1、万某2应视为长丰组集体经济组织成员，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，现被告长丰组未就土地征收收益平等分配给原告万某1、万某2，侵害了二原告的合法权益，被告长丰组2019年人均共计分配44000元，故对原告万某1、万某2主张按照长丰组民的标准分配土地补偿费合计88000元的诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组于本判决生效后十日内支付原告万某1、万某2土地补偿费合计88000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2000元，减半收取为1000元，由被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈斌二〇二〇年六月二十二日书记员  毛蓉附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。