陕西省太白县人民法院刑事判决书                             （2019）陕0331刑初41号    公诉机关陕西省太白县人民检察院。被告人张辉，男，1956年11月28日出生，居民身份证号码61033119561128XXXX，汉族，高中文化程度，2015年3月至2019年5月任太白县鹦鸽镇六家村村委会主任，户籍所在地陕西省宝鸡市太白县，住陕西省宝鸡市太白县。因涉嫌受贿罪、贪污罪，2019年3月31日，太白县监察委员会对张辉采取留置措施进行调查；因涉嫌贪污罪、受贿罪，经太白县人民检察院决定，于2019年5月23日被太白县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪、受贿罪，经太白县人民检察院决定，2019年5月31日被太白县公安局逮捕。现羁押于陈仓区看守所。    辩护人：杨军怀，陕西秦兴律师事务所律师。    太白县人民检察院以太检公诉刑诉[2019]37号起诉书指控被告人张辉犯受贿罪、贪污罪，于2019年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太白县人民检察院指派检察员王鸿滨出庭支持公诉，被告人张辉及其辩护人杨军怀到庭参加诉讼。现已审理终结。太白县人民检察院指控，被告人张辉有如下犯罪事实：（一）、受贿犯罪事实：1、非法收受李某毅10000元现金2017年7月，太白县鹦鸽镇人民政府对鹦鸽镇安全饮水工程（太白县贫困村基础设施国开行融资贷款项目）予以公开招标，陕西河海工程有限公司中标该项目（中标价3510352.24元），并委托李某毅具体负责实施。由于该工程大部分建设内容位于六家村辖区，鹦鸽镇政府委托张辉负责项目协调。工程于2017年8月开工，2018年10月完工。李某毅在组织施工过程中，项目建设受到村民阻拦和索要补偿，严重影响工程进度，2017年10月的一天，李某毅找到六家村村委会主任张辉，在六家村村委会办公楼楼道厕所旁送给张辉10000元人民币，请求张辉出面协调和化解工队与村民之间矛盾，以便工程顺利实施，张辉予以收受，并答应出面协调化解矛盾，随后，经张辉协调化解矛盾，项目顺利完工，后张辉将收受李某毅的10000元用于个人日常开支。2、索要张某华3000元现金2013年8月，省水利厅、省财政厅联合发文，将太白县七里川村小流域水保治理工程纳入2013年煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目资金计划，后变更为鹦鸽镇六家村渠道修复和管道灌溉工程，经太白县农田水利项目建设办公室组织招标，陕西盛鑫建筑安装工程有限公司中标，工程由陕西渭南籍包工头张某华具体实施，该项目于2015年12月开工建设，2016年2月完工。张某华在施工过程中，该村村民因占地和树木赔偿等问题多次阻挠工程正常施工，工队多次与村民发生矛盾，工程无法顺利进行。张某华找到张辉让其帮忙协调工队与村民之间矛盾，以保证工程顺利实施，并承诺要感谢张辉。2016年3月的一天，张辉打电话给张某华以协调群众矛盾为由索要3000元，随后张某华开车来到六家村原村委会停车场，在车里将3000元现金交给了张辉，张辉予以收受，并将3000元用于个人日常开支。3、索要仝某强30000元现金2016年3月，县财政局、市环保局太白分局联合发文，下拨鹦鸽镇六家村大气污染防治专项资金250000元，用于实施环境整治建设工程。六家村村民仝某强得知消息后，多次找到村委会主任张辉（系仝某强表姐夫）表示想承揽该工程，张辉提出仝某强如果要承揽这个工程，就要在工程款结算后给自己30000元好处费，仝某强予以同意。随后，张辉代表六家村村委会与仝某强签订了建筑工程合同，合同价298907元。期间，由于仝某强没有粉刷墙面技术工人及工期较紧等原因，仅实施了屋顶喷漆工程，六家村村委会便将墙壁粉刷工程交由罗某刚工队负责。上述两项工程竣工后，经鹦鸽镇政府验收，审定工程总造价250380.20元，实际报账250000元，2016年11月7日，鹦鸽镇六家村村委会通过转账方式支付仝某强250000元工程款。11月15日，仝某强从太白农商银行鹦鸽支行个人银行账户取出100000元现金，其中30000元支付了材料款，剩余70000元现金一并交给张辉。按照仝某强要求，张辉给仝某强出具了70000元粉刷墙壁工程款收条，张辉将其中40000元用于支付罗某刚粉刷墙壁工程款，30000元用于个人日常开支。4、索要李某龙4000元现金2018年3月29日，西安航天动力试验技术研究所通过转账方式给六家村委会汇入航天党建帮扶资金88000元，2018年8月，六家村村委会从宝鸡炳桦商贸有限公司采购高音喇叭、无线接收放大器等广播器材花费共计33500元，采购复印机、打印机等办公设备花费共计27478元，两项费用共计60978元。2018年10月15日，六家村村委会使用上述航天党建帮扶资金给宝鸡炳桦商贸有限公司转账支付了上述60978元。期间，张辉以宝鸡炳桦商贸有限公司报账价偏高，自己要处理账务为由，向该公司法人李某龙索要4000元人民币，李某龙表示同意。随后，李某龙业务回访时，在鹦鸽镇六家村村委会办公楼楼道厕所旁送给张辉4000元现金，张辉予以收受，并用于个人日常开支。5、非法收受周某斌10000元现金2016年5月，太白县鹦鸽镇六家村生产道路建设项目（村庄环境整治工程）被纳入全县2016年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，获批财政奖补资金110000元（太农改办〔2016〕5号）。鹦鸽镇柴胡山村党支部书记周某斌找到六家村村委会主任张辉处，表明自己想承揽该工程，张辉表示同意。张辉在主持该项目公开议标时，使周某斌以宝鸡景艺园林景观工程有限公司名义中标，中标价202960元（含村民筹资、筹劳折资及财政奖补资金110000元），该项目于2016年8月开工，9月竣工，期间，张辉多次协调化解周某斌工队与村民间的矛盾纠纷，经太白县县农综办、鹦鸽镇人民政府等部门验收，项目审定价212250元，2017年1月，六家村村委会在扣除群众筹劳折资额后，通过转账方式给周某斌付清了143200元工程款（含周某斌个人垫付的村民筹资33200元）。2017年1月的一天下午，周某斌为感谢张辉让自己承揽该工程，并在施工过程中帮忙协调矛盾纠纷，及时结清工程款项，在六家村张辉家中送给其10000元人民币，张辉予以收受，并将10000元用于个人日常开支。6、非法收受杨某东5000元现金2017年3月，太白县扶贫开发办公室、太白县财政局、太白县发展和改革局下达2017年贫困村基础设施（国开行融资贷款）第一批项目计划，将鹦鸽镇三岔河防洪工程项目列入。2017年10月批复同意三岔河防洪工程招投标实施方案。后经鹦鸽镇政府组织公开招标，陕西奥龙建设工程有限公司中标该项目，实施地点在鹦鸽镇六家村，杨某东受委托为项目实施负责人，该项目于2017年10月动工，2018年1月完工。2018年7月，鹦鸽镇六家村三岔河爆发洪水造成杨某东负责的三岔河防洪治理项目部分河堤水毁，杨某东组织人员进行了修复。2018年8月的一天，杨某东为感谢张辉在施工过程中协调工队与村民矛盾，在六家村村委会张辉办公室送给其5000元人民币，张辉予以收受，并将5000元用于个人日常消费。7、非法收受包某安10000元现金2017年4月，县扶贫办、县发改局、县财政局联合发文（太扶字〔2017〕95号批复文件，后变更为太发改发〔2017〕161号），对鹦鸽镇贫困村基础设施（国开行融资贷款）项目实施方案中六家村环境整治实施方案批复同意。2017年5月经鹦鸽镇政府组织邀请招标，陕西荣冠建筑安装有限公司分别中标村委会广场环境整治项目（中标价296909.76元）、一组小广场环境整治项目（139290.08元）两个项目，由鹦鸽镇瓦窑坡村村民包某安具体实施，鹦鸽镇政府委托六家村村委会主任张辉为甲方代表，工程实施期间，张辉多次协调化解包某安工队与村民间的矛盾纠纷。2018年7月的一天，包某安为感谢张辉在工程施工过程中的协调和帮助，让张辉尽快结算相关工程项目工程款，在六家村张辉家中送给其10000元人民币，张辉予以收受，并将10000元用于个人日常开支。（二）、贪污犯罪事实：2017年6月28日，太白县农业局、县财政局、县扶贫办联合发文（太农业字〔2017〕190号），下达鹦鸽镇六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目（以下简称为六家村养蜂场建设项目）财政扶贫专项资金500000元（用于六家村养蜂场园区生产道路4×260米1条、修建蜂房600平方米，以及配套水电）。2017年7月15日，鹦鸽镇人民政府以项目委托书的形式，将六家村养蜂场建设项目委托给六家村村委会具体实施。随后，张辉和时任六家村党支部书记刘某锋商议，为规避工程公开招投标程序，将500000元养蜂场基础设施建设项目拆分成220278.97元和295176.72元两个标段。2017年7月，张辉个人借用榆林市恒诺市政建设工程有限公司（以下简称榆林市恒诺公司）等3家建筑工程公司资质，通过陕西健坤工程造价咨询有限公司，以榆林市恒诺公司名义中标了220278.97元标段项目。2017年9月30日，六家村村委会通过鹦鸽镇财政所在县农业局完成了上述项目报账手续。张辉在该工程标段实际仅实施了蜂场用房、配套水电及木围栏项目。2017年11月30日，六家村村委会经鹦鸽镇财政所将该标段项目款195000元转入榆林市恒诺公司账户（含工程管理费用12000元），2017年12月1日，榆林市恒诺公司将183000元转入刘某锁账户，刘某锁扣除六家村村委会拖欠的工程欠款后将剩余的100000元交给张辉。2017年7月22日，张辉借用该镇马耳山树莓农副产品经销专业合作社（以下简称马耳山树莓合作社）等3家村级合作社资质，通过陕西健坤工程造价咨询有限公司以马耳山树莓合作社名义中标六家村养蜂场建设项目295176.72元标段。随后，张辉以该村报账员吴某丈夫庞某科名义与马耳山树莓合作社签订了虚假施工合同等工程资料。2017年12月，张辉采取重复报账、虚列工程项目内容等方式，以新建蜂房、修建水泥路作为项目内容制作了工程价款共计279721.03元的虚假工程资料，通过鹦鸽镇财政所在县农业局完成了项目报账手续。期间，六家村村委会通过转账方式将该标段工程项目款265000元转入马耳山树莓合作社银行账户，2018年1月9日，马耳山树莓合作社将245000元转入庞某科个人银行账户。2018年1月11日至2月14日，张辉安排吴某通过中国农业银行智联卡转账、现金存款的方式，将庞某科银行卡上的225000元转入张辉之子张某南农行账户，并将20000元以现金形式取出后交由张辉管理及使用。2018年5月，马耳山树莓合作社将剩余的20000元转入庞某科银行账户后，张辉将该笔20000元用于支付雇佣刘某哲养蜂场硬化水泥路前期工程费用。被告人张辉在负责具体实施六家村养蜂场建设项目建设期间，违规套取市级扶贫专项资金365000元，将其中202553.21元用于蜂场建设（其中付刘某哲蜂场硬化水泥路前期工程费用20000元，付李某勇蜂场平整场地费用36400元，修6.5间蜂场办公用房、配套用电、木围栏工程费用计95611元，大门、围墙、打井、覆土、绿化、运费、材料费人工费计39395元，税金8147.21元，马耳山树莓合作社预留税款3000元），剩余162446.79元据为己有，用于向其妻子张某琼还购车款50000元，缴纳个人车辆购置税、车辆保险及偿还购车款月供共计47314.92元，以本人名义借给他人30000元，用于其家庭春节期间及车辆加油、零花等其他开支27431.87元，家中存放7700元（已扣押）。公诉机关认为，被告人张辉在协助鹦鸽镇人民政府从事行政管理工作和扶贫款物管理期间，利用职务便利，索取、非法收受他人财物共计72000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定；利用职务便利，非法占有扶贫专项资金162446.79元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定；犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人张辉对公诉机关指控的第2笔受贿（索要张某华3000元现金）辩解，是张某华出于感谢主动给他3000元的，不属索贿；第4笔受贿（索要李某龙4000元现金）收取的4000元现金用于了支付村上向王某超购买办公家具付款；对其他指控不持异议，自愿认罪认罚，深刻悔罪，希望从轻处罚。其辩护人对被告人构成受贿罪、贪污罪不持异议，但认为：1.受贿犯罪事实中第2、4、6宗事实，不应当评价在受贿罪名中，对受贿罪原则上数额为30000元以上予以入刑，如出现10000元以上情形，须符合多次索贿等情节，否则，10000元以下不构成受贿罪；第2、4、6宗事实受贿数额分别为3000元、4000元、5000元，合计1.2万元，单独均不构成受贿罪，合计1.2万元的数额应该从指控的受贿总金额中予以扣减。对指控的贪污金额，辩护人不持异议；2.被告人存在自首情节，本案2019年3月29日立案，2019年3月31日被告人被以通知书的形式传唤并采取留置的调查措施，2019年4月5日被告人主动交代了全部犯罪事实；2019年4月10日被告人被第一次讯问前，办案机关并未掌握案情，也未采取刑诉法规定的5种强制措施，被告人的到案，应视为自动投案，投案后又如实交代，符合自首的法定条件。3.有主动退赔、认罪认罚、无前科劣迹、客观上为村里做出了一定贡献、年岁大等情节，综上，建议对被告人从轻宽大处理。经审理查明的事实和证据如下：（一）被告人张辉受贿犯罪事实及证据1、非法收受李某毅10000元现金2017年7月，鹦鸽镇政府对鹦鸽镇安全饮水工程（太白县贫困村基础设施国开行融资贷款项目）予以公开招标，陕西河海工程有限公司中标该项目（中标价3510352.24元），并委托李某毅具体负责实施。由于该工程大部分建设内容位于六家村辖区，鹦鸽镇政府委托张辉负责项目协调。工程于2017年8月开工，2018年10月完工。李某毅在组织施工过程中，项目建设受到村民阻拦和索要补偿，严重影响工程进度，2017年10月的一天，李某毅找到六家村村委会主任张辉，在六家村村委会办公楼楼道厕所旁送给张辉10000元人民币，请求张辉出面协调和化解工队与村民之间矛盾，以便工程顺利实施，张辉予以收受，并答应出面协调化解矛盾，随后，经张辉协调化解矛盾，项目顺利完工，后张辉将收受李某毅的10000元用于个人日常开支。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉的供述：2019年4月13日讯问笔录：“当时是在安全饮水项目建设过程中，六家村的村民，对工程意见比较大，村民经常阻拦工程正常施工，工程进度十分缓慢，李某毅经常来找我，让我帮工队协调与村民间的关系。2017年10月的一天，李某毅来到六家村村委会，与我在办公室里面闲聊，期间李某毅对我说：‘工队和村民的矛盾还需你多操心，后面还要麻烦你。’我说：‘我们尽量给你协调，让工程顺利进行’，当时办公室里有别人，说了一会话后我起身去厕所，李某毅随后跟了出来，在村委会办公楼楼道的厕所旁李某毅拿出1万元现金给我装进衣服口袋。之后李某毅就走了。”（2）、证人李某毅的证言：2019 年4月13日10时14分询问笔录：“我在六家村一组新建水厂时，六家村的村民对工程干扰比较大，村民经常问我要赔偿款，也经常堵路、阻拦挖掘机不让正常施工，我先后多次报警、找鹦鸽镇政府协调处理，但是效果都不是很好，我也多次找六家村村主任张辉协调，也没有起多大作用。因为我不是本地人，和村民直接说不上话，我最后没办法就又找到张辉让他给我帮忙协调处理工队与村民的矛盾。2017年10月的一天，我去六家村村委会找张辉请求他协调工队与村民的矛盾，我在村委会办公楼楼道的厕所旁从上衣左侧兜内拿出1万元现金给张辉说：“张主任，我给你1万元，工队和村民的矛盾还要麻烦你协调，后面的事还要麻烦你”，张辉推辞了几下就把钱装进了上衣兜，并说：“后面麻烦事还多着，你忙去”，我就走了。”（3）、书证：①太白县鹦鸽镇安全饮水工程施工招投标汇编资料（上、下）、中标公示公告等。证明：鹦鸽镇安全饮水工程由陕西河海工程有限公司中标施工情况。②太白县发改局文件太发改发（2017）268号、太发改发（2018）414号文件。证明：鹦鸽镇安全饮水工程系2017年贫困村基础设施（国开行融资贷款）项目，投资352万元，2018年追加项目资金161.2万元。③陕西河海工程有限公司文件河海任（2017）68号。证明：李某毅被任命为工程现场负责人。2、索要张某华3000元现金2013年8月，省水利厅、省财政厅联合发文，将太白县七里村小流域水保治理工程纳入2013年煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目资金计划，后变更为鹦鸽镇六家村渠道修复和管道灌溉工程，经太白县农田水利项目建设办公室组织招标，陕西盛鑫建筑安装工程有限公司中标，工程由陕西渭南籍包工头张某华具体实施，该项目于2015年12月开工建设，2016年2月完工。张某华在施工过程中，该村村民因占地和树木赔偿等问题多次阻挠工程正常施工，工队多次与村民发生矛盾，工程无法顺利进行。张某华找到张辉让其帮忙协调工队与村民之间矛盾，保证工程顺利实施，并承诺要感谢张辉。2016年3月的一天，张辉打电话给张某华以协调群众矛盾为由索要3000元，随后张某华开车来到六家村原村委会停车场，在车里将3000元现金交给了张辉，张辉予以收受，并将3000元用于个人日常开支。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉的供述：2019年4月10日讯问笔录：“这两个项目都是由县水利局组织招标施工的，张某华负责实施这两个工程的灌溉渠维修、修砌护坡项目。从2015年12月开工，2016年2月完工；施工过程中陆续开工滴水灌溉项目，2016年5月完工。在工程施工期间，我代表村上帮助施工队协调与农户之间的矛盾，确保了工程的顺利实施。事后，我假借其他事由向张某华要了3000元。”（2）、证人张某华的证言：2019年4月9日询问笔录：“2016年3月我在六家村施工的时候，施工过程中损坏了一家农户的水管和路面，我在恢复这些设施之后，农户还要求赔偿，我第一次给农户赔付了几百元，但是农户还是不答应，我就找张辉协调这些事情，过了几天，张辉打电话告诉我经过协调，还需3000元赔偿费。我就开车前往六家村村委会，把车停在村委会广场，张辉上了我的车，我拿出3000元现金交给张辉说：‘张主任，我把钱给你，你拿这些钱做好村民间的协调工作，后面让村民不要阻拦我们的工程了。’张辉就答应了，也把钱收下了。”（3）、书证：①陕水规计发（2013）227号文件、太白县农田水利项目建设办公室《关于申请变更水土流失补偿费项目太白县七里川小流域水保综合治理工程变更的请示》、太白县水利局《关于水土流失补偿费项目太白县七里川小流域水保综合治理工程变更的批复》等，证明：六家村渠道修复和管道灌溉工程是太白县七里川小流域水保综合治理工程无法实施部分的变更部分。资金性质是水土流失补偿费。②中标通知书、施工合同、太白县人民法院民事判决书证明：六家村渠道修复和管道灌溉工程的实际施工人为张某华。3、索要仝某强30000元现金2016年3月，太白县财政局、宝鸡市环保局太白分局联合发文，下拨鹦鸽镇六家村大气污染防治专项资金250000元，用于实施环境整治建设工程。六家村村民仝某强得知消息后，多次找到村委会主任张辉（系仝某强表姐夫）表示想承揽该工程，张辉提出仝某强如果要承揽这个工程，就要在工程款结算后给自己30000元好处费，仝某强予以同意。随后，张辉代表六家村村委会与仝某强签订了建筑工程合同，合同价298907元。期间，由于仝某强没有粉刷墙面技术工人及工期较紧等原因，仅实施了屋顶喷漆工程，六家村村委会便将墙壁粉刷工程交由罗某刚工队负责。上述两项工程竣工后，经鹦鸽镇政府验收，审定工程总造价250380.20元，实际报账250000元，2016年11月7日，鹦鸽镇六家村村委会通过转账方式支付仝某强250000元工程款。11月15日，仝某强从太白农商银行鹦鸽支行个人银行账户取出100000元现金，其中30000元支付了材料款，剩余70000元现金一并交给张辉。按照仝某强要求，张辉给仝某强出具了70000元粉刷墙壁工程款收条，张辉将其中40000元用于支付罗某刚粉刷墙壁工程款，30000元用于个人日常开支。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉的供述：2019年4月7日供述：2016年初六家村计划实施环境整治建设项目，主要是墙壁粉刷和屋顶喷漆两个活，仝某强多次来找我和时任村支部书记张勇（已去世），说他要承揽这个工程，村上经过讨论，同意仝某强干这个活，并签订了合同，由于仝某强没有粉刷墙面技术及工期较紧等原因，村上决定把这个项目分别交由两个人干，仝某强负责屋顶喷漆，罗某刚负责墙壁粉刷。在仝某强承揽这个工程之前，我告诉仝某强：“这个活本来是我的，现在我让你干，你保证工程质量，工程款结算后你给我3万元，行的话你就干去”。仝某强说：“能行，工程款结算了，我给你3万元，但是我不会做工程资料，你给我帮忙做资料和及时结算工程款”，我就答应了。在我和仝某强商定前，4月的时候我就按照财政拨付的25万元预算价去太白县国税局开具了税票，税票一直由我保管。开工前，我与仝某强商定，工程量按照最终验收测量面积计算，仝某强拿够自己实际工程量价款后，将多余的资金退还给我，由我负责结算墙面粉刷工程款。项目完工后，仝某强曾向我催要工程款，后来经过验收审计，我将开好的税票拿出进行报账。2016年11月7日，25万元工程款全部拨付至仝某强账户，其中有仝某强应得的工程款21万元，有墙壁粉刷工程款4万元，工程拨付后，我打电话通知仝某强说：“加强，工程款给你打账上了，你赶紧把钱取出来，我要给粉刷墙的工队付款”，仝某强说：“我知道了，我马上给你取钱去”，仝某强去鹦鸽镇信合取钱，在鹦鸽街道仝某强给了我7万元，其中有4万元是给墙壁粉刷工队的，还有3万元是给我的。当时仝某强还要求我给他打个收条，我就答应了，我回到村委会办公室，给仝某强打了7万元的收条。我把7万元拿走以后，将4万元以现金的方式交给了墙壁粉刷工队，工队负责人罗某刚给我打了收据，其余的3万元我都用于个人日常花销。（2）、证人仝某强的证言：2019年4月4日询问笔录：2016年初，六家村党支部书记张勇在村子里遇见我，询问我最近在干什么，我告诉张勇自己在外承揽一些小工程，张勇就告诉我村上有环境整治建设项目，给村民住房刷墙，给屋顶喷漆，让我找张辉协调一下，我当初确实想承揽六家村环境整治建设项目，我多次找村支部书记张勇（已病故）、村主任张辉说这件事，签订合同前张辉曾对我说，这个项目本来自己要干，正是因为他自己是村干部、村委会主任，承包本村工程影响不好，就交给我来做。我承诺工程款结算后给张辉30000元好处费，张辉表示同意。经村委会开会研究决定，由我负责六家村环境整治建设项目，由于我没有找到合适的刷墙工人，工程迟迟没有开工，张辉多次催我，我就告诉张辉实情，最后墙面粉刷由别的工队负责实施，我只承揽了屋顶喷漆工程，2016年3月18日我与村委会签订了施工合同，合同总价298907元。由于刷墙的工程我没有干，最终给我结算18万元。2016年7月，我承揽的屋顶喷漆工程完工，由于我前期垫资实施工程，完工后，我多次向张辉要账，张辉表示村上还没有报账，等村上报账完毕就会把钱结算给我。2016年11月7日，六家村村委会给我账上支付了25万元工程款。11月15日张辉给我打电话说：“你的工程款已经给你转到账上了，你把刷墙的工程款取出来给我”，我接完电话后就立即去鹦鸽街道信用社取出10万元现金，张辉也来到了鹦鸽街，我把3万元好处费和4万元刷墙工程款共7万元一次交给张辉，并对张辉说：“哥，你给我写个收条”，张辉说：“行么，回去了我给你打个条子”，张辉回村委会以后，用村委会便签信纸给我写了一张收条交给我了，我就回家了。张辉给我写的收条我一直保管，可以提供给你们。（3）、证人罗某刚的证言：2019年4月25日询问笔录：由于这个工程量太小，在干工程之前，张辉和我简单商量了一下，我就直接带人干活了，工程量2000余平方米，活干完后张辉代表村上和我签订了施工合同，合同单价为每平方米42元，总价106595元。干工程前没有进行招投标，活干完了村上和我才进行的议标，村上补了一个议标程序。 这个工程是2016年6月干完的，11月份的一天六家村主任张辉和我电话联系，把我叫到他家中给了我4万元现金。12月初，张辉通过转账方式给我结了一笔5万元工程款，是以转账形式打到我个人信合储蓄卡上的。2017年春节后不久，张辉在六家村委会他办公室给我支付了剩余的工程款项。 （4）、证人刘某哲证言：2019年4月27日询问笔录证明：其没有承揽过2016年六家村环境整治建设工程。张辉借用过其名下的宝鸡景艺园林景观工程有限公司资质。授权委托书（授权仝某强）、建筑工程合同书、竣工决算总价这三份资料上的章子是张辉做好资料让其加盖的宝鸡景艺园林景观工程有限公司印章的，其不认识仝某强。（5）、证人赵某存、王某利、吴某的证言：证明：六家村环境综合治理人工费清单（2016年）中，给赵某存多发3700元，王某利和其妻子刘军会列支8140元、吴某多发3335元，从其名下过账，最后取出来交给了张辉，张辉说处理账。吴某说据张辉说给罗某刚开工程款了。（6）、书证：    ①太白县财政局、宝鸡市环境保护局太白分局文件太财字（2016）50号《关于下达大气污染防治专项资金计划的通知》、宝市财办建专（2014）28号文件等。证明：拨付鹦鸽镇六家村大气污染防治专项资金25万元。②发票（25万元）、法定代表人授权委托书、公示、建筑工程合同书、竣工决算总价、项目验收单会议记录、付款通知单等。证明：张辉以宝鸡景艺园林景观工程有限公司仝某强中标六家村2016年环境整治建设工程，签订施工合同、验收、并结算的过程。六家村村委会转账支付仝某强（信用社账号2703110801109000205389）25万元。③收条：张辉收到罗某刚粉墙款7万元。11月15日④领条：罗某刚领到六家村粉墙款4万元，2016年11月16日。⑤仝某强账户明细流水：证明：2016年11月7日收款25万元，2016年11月15日取款10万元。4、索要李某龙4000元现金2018年3月29日，西安航天动力试验技术研究所通过转账方式给六家村委会汇入航天党建帮扶资金88000元，2018年8月，六家村村委会从宝鸡炳桦商贸有限公司采购高音喇叭、无线接收放大器等广播器材花费共计33500元，采购复印机、打印机等办公设备花费共计27478元，两项费用共计60978元。2018年10月15日，六家村村委会使用上述航天党建帮扶资金给宝鸡炳桦商贸有限公司转账支付了上述60978元。期间，张辉以宝鸡炳桦商贸有限公司报账价偏高，自己要处理账务为由，向该公司法人李某龙索要4000元人民币，李某龙表示同意。随后，李某龙业务回访时，在鹦鸽镇六家村村委会办公楼楼道厕所旁送给张辉4000元现金，张辉予以收受。另查明，2016年太白县鹦鸽镇六家村村委会办公楼建成后，在眉县首善镇鑫鹏家具商行（以下简称鑫鹏商行）购买了一批办公桌椅，价值51375元。2017年7月10日，六家村三委会集体研究决定给鑫鹏商行支付办公桌椅款5万元。2017年7月18日，六家村村委会通过转账形式给鑫鹏商行支付了5万元，剩余1375元尾款未付。后鑫鹏商行老板王某超以其贷款做生意利息较大为由，多次向张辉催要尾款，并要求支付利息。2017年11月17日，张辉给六家村原会计陈某婷4000元现金，让陈某婷存入王某超个人账户，陈某婷当日将4000元现金存入王某超账户。据王某超证言及张辉供述，这4000元钱中1375元为尾款，其余为支付给鑫鹏商行货款利息。张辉供述，其给陈某婷的这4000元系其个人垫付，六家村未向其报销。张辉供述其向李某龙索要4000元的目的是为了用这4000元补偿向王某超支付购买办公桌椅的4000元尾款及利息。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉的供述和辩解：购买这些设备的资金是航天公司给六家村的帮扶资金。2018年，六家村村委会通过询价的方式从李某龙那里采购了复印机、打印机和无线喇叭等电子设备，分两批采购：第一次27478元，第二次33500元，总共60978元。李某龙找我结算给六家村采购复印机、打印机和无线喇叭等电子设备的钱款时，我当时认为李某龙报价太高，我心里不痛快，就顺口以要处理一些账务的理由向他要4000元，结果李某龙爽快的答应了，我就及时按照李某龙开具的票据金额履行报账程序，并将钱支付给了李某龙，李某龙按照我要的金额，给我了4000元。（2）、证人李某龙证言笔录：2018年六家村村委会在我公司分两批采购了复印机、打印机和无线喇叭等电子设备，第一次20000余元，第二次30000余元，总共60000余元。当时我给张辉打电话把购买无线广播设备价格30000余元给张辉说了后，张辉说：“你这个要价比较高，其他地方只需要20000余元，你能再给我们优惠一下不？”我解释道：“这些设备型号和质量都不一样。”张辉说：“那还是觉得比其他地方的高。”我说：“那给你优惠一点” 又过了一段时间，我给六家村送去两张采购物品的发票共计60000余元，其中一张20000余元，另外一张是30000余元，发票交给张辉后，张辉在村委会院子对我说：“我这里还有四千元的账需要处理一下，你给我想办法”。我说：“行”。9月的一天，六家村村委会给我公司支付了60000余元的费用。又过了一段时间，我到鹦鸽镇上门进行业务服务时，我顺便到六家村去给打印机加粉，在六家村村委会后，我把张辉叫到村委会后面的厕所旁边把4000元钱给到了张辉手上，我就离开了。（3）、书证：增值税普通发票等资料、航天捐助资金报账凭证等书证证明：六家村村委会在宝鸡炳桦商贸有限公司购买复印机、打印机和无线喇叭等电子设备报账的事实。资金来源是西安航天动力试验技术研究所汇入。（4）、证人王某超2019年9月24日证言，证明2017年11月17日收到张辉让人支付的卖给六家村的办公桌椅的货款尾款及利息4000元。（5）、证人陈某婷2019年9月24日证言，证明2017年11月17日上午，张辉给她4000元现金，让她存入王某超账户，她在太白农商银行鹦鸽支行柜台给王某超账户存入4000元钱。5、非法收受周某斌10000元现金2016年5月，鹦鸽镇六家村生产道路建设项目（村庄环境整治工程）被纳入全县2016年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，获批财政奖补资金110000元（太农改办〔2016〕5号）。鹦鸽镇柴胡山村党支部书记周某斌找到六家村村委会主任张辉处，表明自己想承揽该工程，张辉表示同意。张辉在主持该项目公开议标时，使周某斌以宝鸡景艺园林景观工程有限公司名义中标，中标价202960元（含村民筹资、筹劳折资及财政奖补资金110000元），该项目于2016年8月开工，9月竣工，期间，张辉多次协调化解周某斌工队与村民间的矛盾纠纷，经县农综办、鹦鸽镇政府等部门验收，项目审定价212250元，2017年1月，六家村村委会在扣除群众筹劳折资额后，通过转账方式给周某斌付清了143200元工程款（含周某斌个人垫付的村民筹资33200元）。2017年1月的一天下午，周某斌为感谢张辉让自己承揽该工程，并在施工过程中帮忙协调矛盾纠纷，及时结清工程款项，在六家村张辉家中送给其10000元人民币，张辉予以收受，并将10000元用于个人日常开支。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉的供述和辩解：2016年我们村实施过环境卫生整治一事一议项目，工程总造价我记不清了，因为里面含有村上筹工筹劳部分，除去村上筹工筹劳外，工程造价总计11万元，是由时任柴胡山村党支部书记周某斌负责实施的。由于六家村当时环境卫生情况较差，村上申报并经上级批准了环境卫生整治一事一议项目，主要就是给群众门前建设花坛、排水渠维修、门前道路硬化等内容，总的就是对群众门前环境进行美化。除此外实际支付项目工程款11万。招标前，周某斌来找我说他想干，我也就同意了。之后由村上组织议标，周某斌安排张某仓拿了三家资质，三个人参与议标，实际三家资质都是周某斌的，最终周某斌借用刘某哲宝鸡景艺园林公司中标实施这个项目，2018年6月开工，8月份完工，11月份完成了报账，向周某斌支付了11万元。工程结束后，周某斌给我送了1万元人民币。                                               （2）、证人周某斌证言笔录：2016年6月的一天，我得知六家村有一个一事一议项目，随后来镇上开会时，会后和六家村村委会主任张辉聊天过程中，我表示这个工程我想干，当时张辉没有答应我，过了一段时间，我又找张辉说：“要不咱俩人一起干这个项目，项目干完后我给你给点感谢费”张辉说：“那要不你去干吧，但是这个项目有筹资筹劳部分，筹资部分的钱你要先交去镇财政所交了，你才能干。”我也答应了，并去镇财政所交了筹资部分的钱，分两次共交了33200元。到七月份的一天，张辉打电话给我说：“那个项目最近要招标，你过来报名”。随后我找了三家公司资质，托人帮我去报了名，这三家公司中的一家是找刘某哲要的他的宝鸡景艺园林有限公司资质，还有两家公司资质是我从以前在我们村上实施过项目的公司当中选了两家，复印了他们的资料，实际没有和这两家公司接触。7月的一天，张辉通知我要进行议标，我让我侄子张某仓和村上另外两个人代表三家公司前去六家村村委会参与议标活动，最终宝鸡景艺园林有限公司中标。过了几天，张辉让我去六家村签合同，我是村干部，怕对我有影响，就安排我侄子张某仓和张辉签订了项目合同，实际工程由我具体负责，我侄子只是负责工地，合同总价202960元，其中有92960元是村上的筹资筹劳部分（筹资33200元，筹劳59760元），剩下的11万元是财政奖补资金，也是这个工程中我实际能得到的工程款。六家村一事一议项目实际上只是11万元的议标工程项目，由六家村对外邀请施工方，这个项目具体让谁干，基本上由六家村确定，张辉答应让我干我才能干，另外在我干这个活之前我给张辉口头答应过，活干完后给张辉给点感谢费，张辉在我施工过程中还带人逐户给我帮忙协调与村民的矛盾，我送给张辉10000元现金也想感谢张辉在我干工程期间提供的帮助，再说还想让张辉想办法把增加的水渠修复2万多元给我尽快解决，因为增加的工程量没有在招标的工程量里面，这个增加内容都是张辉给我临时加的，我怕他不承认，就没有办法结算这笔工程款了，之前我也向他催要过，他都是以村上没办法处理为由拖着不给，我在干这个工程中也向里面垫付了一些资金，为了早日报账，才想着向他送10000元，希望能够早日把增加的工程款拿到手。筹资部分是其交的现金共33200元。（3）、证人刘某哲证言笔录：2016年7月的一天，周某斌给我打电话说：“六家村有个一事一议村庄环境整治工程，我想承揽这个工程，借你公司资质用一下可以吗？”我就答应了，过了几天周某斌安排他侄儿张某仓来我鹦鸽街道打字社店里取我公司资质资料，我就把我公司的营业执照、税务登记证、机构代码证、法人证书等资料的复印件给了张某仓。具体报账经过我没有参与，也不清楚，只是2016年11月的一天，周某斌拿着一张代开发票到鹦鸽街道打字社店找我，让我给他盖个公司的章子，说是六家村2016年一事一议村庄环境整治工程款报账时要用，我就在代开发票上盖了宝鸡景艺园林景观工程有限公司的发票专用章，周某斌就拿着发票走了。2016年12月的一天，周某斌让我和他一起来到鹦鸽镇财政所填写了宝鸡景艺园林景观工程有限公司领取六家村2016年一事一议村庄环境整治工程款110000元的领据。过了几天，周某斌给我打电话说：“六家村2016年一事一议村庄环境整治工程款已经打到你公司账户上了，有时间了把工程款转到张某仓账户上。” 我当时就答应了，随后到鹦鸽镇信用社把六家村2016年一事一议村庄环境整治工程款110000元全部转到了周某斌侄子张某仓账户上。（4）、证人张某仓证言笔录：六家村2016年年一事一议村庄环境整治工程是其叔父周某斌承揽的，合同是其代替周某斌签订的，其只负责现场干活。(5）、书证：鹦镇字〔2016〕38号、鹦镇字〔2016〕40号、太农改办〔2016〕5号文件、中标通知书、施工合同及有关报账资料、宝鸡市太白县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资料（2016年度）等。证明：六家村2016年一事一议村庄环境整治工程财政奖补资金11万元。张某仓施工情况。6、非法收受杨某东5000元现金2017年3月，太白县扶贫开发办公室、太白县财政局、太白县发展和改革局下达2017年贫困村基础设施（国开行融资贷款）第一批项目计划，将鹦鸽镇三岔河防洪工程项目列入。2017年10月批复同意三岔河防洪工程招投标实施方案。后经鹦鸽镇政府组织公开招标，陕西奥龙建设工程有限公司中标该项目，实施地点在鹦鸽镇六家村，杨某东受委托为项目实施负责人，该项目于2017年10月动工，2018年1月完工。2018年7月，鹦鸽镇六家村三岔河爆发洪水造成杨某东负责的三岔河防洪治理项目部分河堤水毁，杨某东组织人员进行了修复，2018年8月的一天，杨某东为感谢张辉在施工过程中协调工队与村民矛盾，在六家村村委会张辉办公室送给其5000元人民币，张辉予以收受，并将5000元用于个人日常消费。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉供述和辩解：2017年10月杨某东在六家村实施三岔河防洪治理项目时，我收受了杨某东的5000元现金。这个项目属于贫困村基础设施建设国开行贷款项目，是由鹦鸽镇政府招标、签合同和结算，村上都没有参与，鹦鸽镇人民政府与中标公司签订施工合同后，鹦鸽镇政府委托我具体监管这个工程。杨某东在施工过程中村民阻拦比较严重，一度使工程停工，镇政府出面协调无果，就全权委托我进行协调处理工队和村民之间的矛盾纠纷，我代表镇政府针对这个项目进行了多次协调，这个项目顺利实施，按期完成了施工任务，我如果不出面协调这件事，工期就会延长，工程量也不会按期完成。（2）、证人杨某东证言笔录：2017年在工程主体建设过程中，我没有给镇村任何领导送过钱或物。2018年加固工程实施后，为了对六家村村委会主任张辉在施工期间进行协调表示感谢，我送给张辉5000元人民币。2018年7月，河堤加固工程完工后，大约过了20多天，8月的一天，我开车前往六家村村委会，在村委会办公室遇见张辉，为了感谢张辉在我施工过程中帮助我协调各项工作，我为了维护我和张辉之间的关系，方便以后再六家村继续实施工程项目，我就拿出5000元现金给张辉，并说：“张主任，我们在这里前前后后做了一年多时间的活，在此期间你协调也辛苦了，按理应该提前感谢你的，现在给你一点心意，你也不要多想”。张辉推辞了几下就收下了，我把钱递到张辉手里就开车回家了。  （3）、书证：委托书、太扶字〔2017〕13号、太发改发〔2017〕500号等资料，证明：三岔河防洪工程项目系贫困村基础设施建设项目，资金是国开行贷款。7、非法收受包某安10000元现金2017年4月，太白县扶贫办、太白县发改局、太白县财政局联合发文（太扶字〔2017〕95号批复文件，后变更为太发改发〔2017〕161号），对鹦鸽镇贫困村基础设施（国开行融资贷款）项目实施方案中六家村环境整治实施方案批复同意。2017年5月经鹦鸽镇政府组织邀请招标，陕西荣冠建筑安装有限公司分别中标村委会广场环境整治项目（中标价296909.76元）、一组小广场环境整治项目（139290.08元）两个项目，由鹦鸽镇瓦窑坡村村民包某安具体实施，鹦鸽镇政府委托六家村村委会主任张辉为甲方代表，工程实施期间，张辉多次协调化解包某安工队与村民间的矛盾纠纷。2018年7月的一天，包某安为感谢张辉在工程施工过程中的协调和帮助，让张辉尽快结算相关工程项目工程款，在六家村张辉家中送给其10000元人民币，张辉予以收受，并将10000元用于个人日常开支。认定上述事实的证据如下：（1）、被告人张辉的供述：包某安在实施完六家村村委会广场建设和一组小广场建设项目后，2018年7月一天晚上到其家，感谢其帮忙送给其1万元。（2）、证人包某安证言：与犯罪嫌疑人张辉供述能够印证，基本一致。（3）、证人刘某峰证言：证明包某安承揽六家村村委会广场建设和一组小广场建设项目，用的是陕西荣冠建筑安装有限公司资质。还有增量工程28000元。（4）、书证：太发改发〔2017〕161号项目批复文件、一组小广场招标资料汇编、一组小广场项目中标通知书、合同协议书、太脱贫组字〔2017〕2号、太脱贫组字〔2017〕3号项目、资金管理有关规定、村委会广场项目招标资料、中标通知书、工程施工合同书、工程签证单、法人授权委托书。证明：六家村村委会广场建设和一组小广场建设项目属贫困村基础设施建设项目，资金是国开行融资贷款。项目由包某安负责施工，鹦鸽镇派驻张辉为代表处理施工过程中的一切事宜。（二）被告人张辉贪污犯罪及证据2017年6月28日，太白县农业局、太白县财政局、太白县扶贫办联合发文（太农业字〔2017〕190号），下达鹦鸽镇六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目（以下简称为六家村养蜂场建设项目）财政扶贫专项资金500000元（用于六家村养蜂场园区生产道路4×260米1条、修建蜂房600平方米，以及配套水电）。2017年7月15日，鹦鸽镇人民政府以项目委托书的形式，将六家村养蜂场建设项目委托给六家村村委会具体实施。随后，张辉和时任六家村党支部书记刘某锋商议，为规避工程公开招投标程序，将500000元养蜂场基础设施建设项目拆分成220278.97元和295176.72元两个标段。2017年7月，张辉个人借用榆林市恒诺市政建设工程有限公司（以下简称榆林市恒诺公司）等3家建筑工程公司资质，通过陕西健坤工程造价咨询有限公司，以榆林市恒诺公司名义中标了220278.97元标段项目。2017年9月30日，六家村村委会通过鹦鸽镇财政所在县农业局完成了上述项目报账手续。张辉在该工程标段实际仅实施了蜂场用房、配套水电及木围栏项目。2017年11月30日，六家村村委会经鹦鸽镇财政所将该标段项目款195000元转入榆林市恒诺公司账户（含工程管理费用12000元），2017年12月1日，榆林市恒诺公司将183000元转入刘某锁账户，刘某锁扣除六家村村委会拖欠的工程欠款后将剩余的100000元交给张辉。2017年7月22日，张辉借用该镇马耳山树莓农副产品经销专业合作社（以下简称马耳山树莓合作社）等3家村级合作社资质，通过陕西健坤工程造价咨询有限公司以马耳山树莓合作社名义中标六家村养蜂场建设项目295176.72元标段。随后，张辉以该村报账员吴某丈夫庞某科名义与马耳山树莓合作社签订了虚假施工合同等工程资料。2017年12月，张辉采取重复报账、虚列工程项目内容等方式，以新建蜂房、修建水泥路作为项目内容制作了工程价款共计279721.03元的虚假工程资料，通过鹦鸽镇财政所在县农业局完成了项目报账手续。期间，六家村村委会通过转账方式将该标段工程项目款265000元转入马耳山树莓合作社银行账户，2018年1月9日，马耳山树莓合作社将245000元转入庞某科个人银行账户。2018年1月11日至2月24日，张辉安排吴某通过中国农业银行智联卡转账、现金存入的方式，将庞某科银行卡上的225000元转入张辉之子张某南农行账户，并将20000元以现金形式取出后交由张辉管理及使用。2018年5月，马耳山树莓合作社将剩余的20000元转入庞某科银行账户后，张辉将该笔20000元用于支付雇佣刘某哲养蜂场硬化水泥路前期工程费用。综上所述，张辉在负责具体实施六家村养蜂场建设项目建设期间，违规套取市级扶贫专项资金365000元，将其中202553.21元用于蜂场建设（其中付刘某哲蜂场硬化水泥路前期工程费用20000元，付李某勇蜂场平整场地费用36400元，修6.5间蜂场办公用房、配套用电、木围栏工程费用计95611元，大门、围墙、打井、覆土、绿化、运费、材料费人工费计39395元，税金8147.21元，马耳山马耳山树莓合作社预留税款3000元）。剩余162446.79元据为己有，用于向其妻子张某琼还购车款50000元，缴纳个人车辆购置税、车辆保险及偿还购车款月供共计47314.92元，以本人名义借给他人30000元，用于其家庭春节期间及车辆加油、零花等其他开支27431.87元，家中存放7700元（已扣押）。认定上述事实的证据如下：1、被告人张辉的供述和辩解：我担任六家村村委会主任期间，主要工作职责是负责村委会全盘工作，村上项目建设、村级财务、环境整治等村务工作都由我负责。同时，按照鹦鸽镇党委、政府的决策、部署和安排做好有关工作。                                    2017年鹦鸽镇六家村土蜂养殖基地建设项目实施的基本情况是：2017年六家村实施土蜂养殖基地建设项目，主要资金来源是国家专项扶贫资金和帮扶单位的帮扶资金，共投资110万元，其中基础设施建设专项资金70万元（国家扶贫专项资金50万元，航天公司扶持资金20万元）；购买土蜂专项资金35万元；组织养殖技术人员培训资金5万元。养蜂场基础设施项目从2017年5月开始建设，至2017年11月全部结束。                                                太白县农业局、太白县财政局、太白县扶贫开发办公室《关于下达2017年市级财政专项扶贫资金项目计划的通知》（太农业字〔2017〕190号）这份文件就是国家给六家村养蜂场基础设施建设项目拨付扶贫专项资金的文件，文件显示拨付鹦鸽镇六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目市级财政扶贫专项资金50万元。                                              鹦鸽镇人民政府将六家村养蜂场基础设施建设项目委托给六家村实施，委托书我清楚，是当时项目资金下达后，镇上将这个项目委托村上具体实施，村上就根据镇上委托，实施的六家村养蜂场基础设施建设项目。我是村委会主任，按照镇政府的委托和村上的分工，实际上就是由我具体负责实施该项目。                                               我在负责具体实施六家村土蜂养殖基地建设项目上的职责是：根据有关文件和镇政府的委托书，我是六家村土蜂养殖基地建设项目的负责人，也是甲方代表，由我具体负责完成项目招投标、签订施工合同、完成养蜂场建设任务、预决算、工程款结算等工作。根据有关文件和镇政府的委托书，六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目应该按照以下程序实施：按照项目实施程序，先完成项目招投标工作，确定施工单位，签订施工合同；依据项目设计，完成平整场地2600平方米、蜂房600平方米、业务用房110平方米、水泥路260米（宽4米）、水电150平方米、木围栏220米，合计完成国家扶贫专项资金投资50万元。2017年4月，六家村对口帮扶单位中国航天集团公司计划在六家村投资建设养蜂场一处，我就和时任村支部书记刘某锋在一起讨论建场有关事宜，我俩还去本镇马耳山村养蜂场进行实地考察，并选定六家村一组河滩（村上的荒滩）作为养蜂场所在地，计划占地约2亩。选定场址后，我与刘某锋商定，找来本镇寺院村经营工程机械的李某勇开始平整场地，最终平整场地2600平方米。之后，航天公司给村上拨付养蜂场基础设施帮扶资金20万元，县上下达市财政配套的基础设施建设扶贫专项资金50万元。蜂场基础设施建设总共投资70万元。养蜂场基础设施项目从2017年5月开始建设，至当年11月全部结束。六家村养蜂场基础设施建设项目共分成了3个标段实施，按照工程预算划分一标段20万元、二标段22万余元、三标段29万余元。一标段由本镇柴胡山村民刘某锁负责建设；二、三标段都是我假借他人名义承揽建设的。                                      三个标段的承揽经过是：航天公司拨付的20万资金作为一个标段，项目具体是由刘某锁承揽。2017年4月的一天，刘某锁来六家村村委会找我说他想承揽六家村养蜂场基础设施建设项目，并说马耳山蜂场就是他做的，有经验。我当时只知道航天上给帮扶资金，但具体给多少钱我还不知道，我让刘某锁找刘某锋再说一下，过了几天，刘某锁又来到六家村村委会，找刘某锋和我商量这个项目，我们三人商议工程进度太紧，30万以上的工程需要公开招标，让刘某锁把项目总造价控制到30万元以内就可以，还要把前期平整场地的36000元费用包含在内，最终商定按照265000元先去实施，刘某锁表示同意。5月份的一天，刘某锁组织人员进场施工，主要建设内容是建设蜂房500平方米（含透水砖铺地）、覆土1800平方米、蜂房间生产道路铺砖160平方米等项目， 6月份完成。工程结束后，刘某锁自己估算他做了28万余元的工程量，随后刘某锁来村上找我报账，当时我知道航天公司只给了20万元项目扶持款，而且是县扶贫办直付的，不够支付给刘某锁工程款，我告诉刘某锁说：“多出来的工程款先欠着，村上后面通过其他渠道给你报支超出部分的工程款，你先做好招标资料把航天公司拨付的20万元给你全部报账”，刘某锁就同意了。随后刘某锁自己找有资质的公司补做了招投标资料和报账资料，县扶贫办给刘某锁支付了航天公司下付的20万元扶持资金。刘某锁将活干完后，上级领导来养蜂场查看项目实施进度，觉得我们村这个养蜂场进展快，规模也比较大，建议后面再追加一部分资金，让我们将蜂场建设好。当时我也不知道财政还能追加50万元扶贫资金。后来刘某锋告诉我县财政还要给养蜂场一些钱，我得知这个消息后，我就和刘某锋商量按照22万元的预算继续建设，并解决刘某锁前期超量部分工程款，刘某锋同意让我找本村村民开始在养蜂场着手施工，干一些业务用房和木围栏等简单的工程，也就是说22万元项目由我具体负责并承揽施工，在施工过程中，鹦鸽镇项目办安排了一家招标代理公司，我和刘某锋在宝鸡找了2家有资质的公司（公司名字我记不清了），刘某锁还给我介绍了榆林市恒诺市政建设工程有限公司。我就用这三家公司的资质补充了招投标资料，资料显示榆林市恒诺市政建设工程有限公司中标，我就代表六家村村委会与榆林市恒诺市政建设工程有限公司签订了施工合同，实际上这个工程就是由我干的，榆林市恒诺市政建设工程有限公司只是签订了合同、补充了相关资料，没有具体进行过施工，就这样我顺利承揽到这22万元的工程，工程主要内容是二次场地平整2600平方米；蜂场用房110平方米；木围栏220米；水电150平方米。在22万基础设施施工过程中，刘某锋又给我说县上给六家村养蜂场基础设施项目资金文件下来了，一共是50万元，我实施了22万元，还有一大半工程没有实施，为方便招标，我们将剩余的这一大半工程招标价定为29万余元，鹦鸽镇主管项目建设的副镇长许某刚说项目要统一招标，为了节约资金加快进度，让我找几个农村合作社参加招标。我就分别找了鹦鸽镇马耳山树莓农副产品经销专业合作社和太白县天绿养殖专业合作社，刘某锋也帮忙找了一家合作社（具体名字我记不清了），我就用这三家合作社报名参加了鹦鸽镇统一组织的招投标，最终马耳山树莓农副产品经销专业合作社中标，我代表六家村村委会与马耳山树莓农副产品经销专业合作社签订了合同。之后，我又找到马耳山树莓农副产品经销专业合作社法人党某劳签订了一份空白工程承包合同，党某劳签字后，我将合同书交给吴某，并安排吴某在合同书乙方（施工方）处签上庞某科（系吴某丈夫，常年在外地或国外务工）名字，从书面资料上看养蜂场基础设施项目与我没有关系，实际都是我借用资质、假借他人名义为自己承揽到29万余元的蜂场基础设施建设工程。这29万余元工程的建设内容是新建260米水泥路一条（宽4米）；新建蜂房600平方米。                                                    关于六家村土蜂养殖基础设施项目三个标段的招投标程序：第一标段刘某锁先施工，按照施工内容刘某锁补充了招标资料；第二标段是我在施工过程中补充的招标资料。第三标段虽然是先招标后实施，但是镇上副镇长许某刚要求利用农村专业合作社简单履行招投标程序。我认为补充招标没有一点意义，再说招标时参与的公司都是我自己借用的资质，就是走了个过场，这样的行为违反招投标法，违规招标也是为了解决后面涉及的问题，如果没有招投标资料的话，工程预决算、审计、报账结算都没有办法进行，补充一下招标程序也就是为了后面顺利审计和结算工程款。                                     我在承揽养蜂场基础设施工程前，找过相关镇村领导。我是村委会主任，我得知上级拨付资金后，我先后给刘某锋和时任鹦鸽镇党委书记李某涛汇报过，说村上的工程都让外地工程老板承包了，本村村民挣不到钱意见很大，并且项目工期也比较紧，当时刘某锋表示同意让我承揽，镇党委书记李某涛没有给我表态，就说工程进度要抓紧。于是我就先组织本村群众进场施工，后面补充招投标资料时我就假借他人名义承揽这个工程。六家村土蜂养殖基础设施项目这三个标段的建设项目是经过了预算、决算和验收。这三个标段的项目工程量都通过了预决算和工程验收，并将资料送交审计，第一标段工程已经审计通过并完成结算报账，第二、三标段现仍未完成审计。                              项目完成后，我联系刘某哲，把补充的招标资料和工程签证变更资料全部交给刘某哲，让刘某哲给我做的工程决算，但工程量不是真实的。这些工程量中，合同内建设内容有没有实施的和没有实施完的工程量，签证变更的项目存在虚报工程量和虚报项目名称及虚报价款情况。而且合同内好多施工内容我根本就没有实施，还有一部分我没有按照合同规定的工程量实施完。刘某哲只是按照我提供的工程资料制作工程决算，工程量是否完成刘某哲根本就不知道。我的目的就是利用虚假决算完成工程量审计和报账，利用虚假的工程预决算和工程签证变更套取国家扶贫专项资金。                                                            对于结算、投标总价和工程签证变更等资料（第二标段结算总价220278.97元，含增量后决算价258590.15元,时间：无；施工单位：榆林市恒诺市政建设工程有限公司；第三标段投标总价295176.72元，含增量后决算价352328.59元,施工单位：无，时间：无），这2份结算、决算、增量变更等资料做的普遍虚高，比实际投资虚高了20%。我的目的就是通过虚报、虚高核算价格，审计通过核减，如果虚高的增量部分通过审计，那么超出的增量部分国家认可，也会按照认可的增量价格给我追加结算一部分工程款。                                  我承揽的六家村土蜂养殖基础设施项目通过了村本级验收，验收时我组织村三委会成员对项目进行验收，验收完后三委会成员和参与验收的人员都签字认可，我也代表村委会签字认可，一致同意评定为合格工程。县上相关部门也验收了该项目，县上的验收主要以村本级验收结果为主，所以也顺利通过了验收。                                            我组织村三委会成员验收六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目，验收的工程量不是真实的。验收时是按照合同内容进行验收的，只是现场一看有这么一回事就行，所以验收的工程量大部分有虚假的，但是签订的验收单与合同内容是一致的。         既然工程量是虚假的，那为什么验收的成员都签字认可工程全部完工？正因为我代表鹦鸽镇政府具体实施这个工程，六家村三委会验收我负责的项目，只要我和刘某锋同意验收合格，其他人不会有什么不同意见，就会无条件签字认可。县级部门来验收，主要以村上自主验收意见为准，现场查看项目完成即可，也很容易就通过了验收。    关于六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目已经报账。我承揽的两个标段，共50万元，村上将虚假工程预决算、虚假工程合同、虚假项目验收以及工程税票等资料提供给鹦鸽镇财政所，由镇财政所用这些资料统一在县农业局完成报账。50万元财政扶贫资金逐级下达到六家村村委会账户，我又利用在农业局报账时使用的虚假工程预决算、虚假工程合同、虚假项目验收等资料将其中的46万元借出，剩余4万元质量保证金留在六家村村委会账户没有兑现。目前镇财政所还没有完成报账，主要原因是工程审计没有结果，后面镇财政所正式报账只是附审计结算价走个程序完成报账就行了。                                                    我承揽六家村土蜂养殖基础设施项目第二、第三标段项目在农业局报账的经过是：2017年9月，村上将虚假工程预决算、虚假工程合同、虚假项目验收以及工程税票等资料提供给鹦鸽镇财政所，由镇财政所用这些资料统一在县农业局完成报账。我先后两次用挂靠的公司资料和六家村签订的施工合同、中标通知书等资料，申请在鹦鸽镇财政所按照工程总造价的90%预支出工程款。2017年11月30日，六家村村委会经鹦鸽镇财政所，第一次将预支出22万元工程款中的195000元支付给榆林市恒诺市政建设工程有限公司，榆林市恒诺市政建设工程有限公司扣除管理等费用后，将183000元转支到刘某锁账户。刘某锁扣除其应得工程款后，12月7日，刘某锁给我10万元 (其中50000元现金给到我手中，随后我又安排转帐50000元至吴某账户)。4月28日，刘某锁按照我的安排给吴某账户上转了1万元，实际这1万元是我之前借给刘某锁开税票的钱，与工程款没有关系，刘某锁实际在22万元标段中给我10万元。                       为什么要安排刘某锁将他给你的工程款转到吴某的账户上面？因为22万元蜂场基础工程是刘某锁给我推荐的公司，我安排刘某锁联系这家公司，包括支付工程款，我不想让其他人知道是我承揽了这个工程，更不想让人发现我个人账户上出现大额流水，所以支付的工程款我就安排刘某锁把5万元转给吴某，把其余5万元以现金的方式交给我。实际转给吴某账户的5万元都由我控制和支出。我通过刘某锁将10万元控制的事三委会只有村支书刘某锋知道，三委会其他人都不知道。关于29万元蜂场基础设施项目支付情况：完成两部分项目报账资料后，2017年11月28日，在扣除质量保证金等相关费用后，镇财政所将29万元（按照财政50万元拨款计算，账面实际为27万余元）蜂场基础建设工程款中的26.5万元支付给马耳山树莓农副产品经销专业合作社，工程款支付后，我找到马耳山树莓农副产品经销专业合作社，第一次是2018年1月9日，给庞某科账户上转入24.5万元。我当时觉得把钱放在庞某科账户上不安全，我就用我儿子张某南的一个农行卡，从2018年1月11日至1月19日，我通过自己取现金存款和安排吴某利用刷卡机转账的方式，将庞某科账户上的225000元整转存到我儿子张某南的账户上，还有20000元取成现金开支了部分工程费用。第二次2018年5月17日马耳山树莓农副产品经销专业合作社给庞某科账户上转入2万元，同日，我将2万元通过庞某科账户转账给刘某哲。                                               为什么觉得钱放在庞某科账户上不安全？我是利用庞某科名义与马耳山树莓农副产品经销专业合作社签订的承包工程合同，资金拨付后，马耳山树莓农副产品经销专业合作社按照签订的合同，分两次将265000元转至庞某科账户，庞某科的银行账户一直由其妻子吴某保管使用，我害怕她把钱取走就说不清了，所以资金到账后，我利用不到10天时间就把工程款转到我儿子张某南的农行卡上，我儿子张某南的农行卡一直由我本人保管和使用，这样以来这笔钱就由我本人保管和使用，这笔钱也就没有其他人知道去哪了。                                       为什么要将国家向六家村土蜂养殖基础设施项目投资的工程款放在我儿子张某南的农行账户上？这笔钱支付前，我事先向我儿子张某南要了一张农行卡，这张卡我准备一直自己使用，这样以来花钱也就方便，以我名义开的所有银行账户上，也就没有出现大额资金流水，我认为这样就没有其他人知道。                            我将六家村土蜂养殖基础设施项目资金放到儿子张某南农行卡上，没有给六家村三委会成员公开，只有我自己知道，我没有告诉过任何人，村三委会成员都认为这些资金都拨付给施工队了。                    六家村养蜂场基础设施建设项目第三标段组织的实施的过程是：第三标段合同内容是修建长260米、宽4米的道路，每平方米120余元，合计价款13万余元；建设蜂房600平方米，每平方米270余元，合计价款16万余元；两项合同总价29万余元。实际我只修建了长110米、宽4米的道路，合计价款5.5万余元；600平方米的蜂房是刘某锁建的，我没有实施，但进行了重复报账。因此，第三标段合计价款29万余元，第三标段我未实施和未实施完的工程价款是239259.58元。                                                     关于按照工程预算，实施完毕六家村养蜂场基础设施建设项目，施工方能赚取多少利润？我负责实施的六家村养蜂场基础设施建设项目二、三标段，合同内综合单价都包含利润，关键有些项目我没有实施或没有按照合同实施完，套取的钱和利润混合在一块，利润没有专门计算。                                         我作为六家村村主任，按规定不能承揽由国家资金在六家村投资的工程建设项目。除六家村土蜂养殖基础设施项目外，我还和刘某哲合伙承揽了六家村四组广场工程。                     我承揽的六家村养蜂场基础设施建设项目50万元已经给我全部结算。太白县农业局给鹦鸽镇财政所全部拨付，我按照46万元完成预借，支付给刘某锁超量工程款95000余元，剩余的4万元质量保证金最终会给我支付，4万元现在也是我的钱，剩余的钱扣除税金、借用公司管理费等，我实际控制支配资金是365000元。                                     刘某锁从二标段22万元工程费中拿走拖欠他的工程款后给我100000元，钱由我管理和支配；马耳山树莓园第一次支付245000元至庞某科账户，我把225000元存入我儿子张某南农行卡上，还有20000元我取成现金自己保管和支配；第二次马耳山树莓园支付给庞某科20000元，我直接通过庞某科账户支付给刘某哲；三项合计365000元。    我套取资金由自己控制支配的365000元，是这样花的：我给刘某哲20000元作为他硬化110米水泥路的工程预支款；给马耳山树莓园法人党某劳给了3000元作为税金（资金目前在马耳山树莓园账户中）；支付了合同内工程款132011元（办公用房6.5间89000元；木围栏买料2646元；水电3965元；平整场地36400元，合计132011元）；支付签证、变更、增量工程款38765元（大门1600元；砖砌围墙3850元；水井3000元；覆土机械费1500元；樱花2880元；海棠1980元；国槐200元；蟠桃2520元；月季1225元；种花草1160；所有人工费13710元；砂石、水泥、运费3310元，另外种花草人工费380元，支付罗某海、张某成等四人工费1450元，一共合计38765元）；缴纳开票税金8147.21元；以上五项开支共计201923.21元，最终我手中剩余163076.79元。这163076.79元我都用于我个人开支了。                                     我用这些钱给我妻子张某琼还了5万元，这是因为2018年1月，我购买了一辆吉利轿车，向我妻子张某琼借了43000余元购车，办理按揭手续，购车后妻子经常向我索要借款。7月，我将自己套取的钱中的5万元借给鹦鸽镇政府干部杨某华使用，杨某华借用了十几天后要给我还款，我直接将妻子账号告诉杨某华，杨某华按照我提供的账号将5万元转给我妻子张某琼；购车时我还交了车辆购置税7000余元，2018年车辆保险5000余元，2019年车辆保险4000余元；支付13个月车辆按揭款，每月2100多元，共计28000多元；2019年1月，刘某哲给我打电话想让给他借款4万元，我分两次借给刘某哲4万元，第一次3万元，第二次1万元，刘某哲没有用完，我还要回了1万元，刘某哲安排他弟弟刘某成取成现金在鹦鸽街道给我1万元，实际我借给刘某哲30000元；向刘某哲要回的10000元现金，我支付2019年3月份的车贷2100多元，还剩下7700元现金在我家里的大衣柜里边放着（已被依法扣押）。                               面对调查人员出示的2018年2月27日中国农业银行消费凭证及车辆购置税完税证明（正本）一张（名称：中国农业银行消费凭证；消费时间：2018年2月27日；消费卡号：621566**********（信合卡）；消费金额：7205.13元；消费人签字：张辉。名称：车辆购置税完税证明（正本）；No.17610422104;纳税人：张辉；厂牌型号：帝豪HQ7182L05轿车；发动机号：HCNA9003879;车架号：LB37844XHH212823;经办人宝鸡车购国税TAM005;征收机关名称：宝鸡市国家税务局车辆购置税征收管理分局；时间2018年2月27日），张辉回答：我确定这份购置税完税证明及消费凭证就是2018年2月我买车后交购置税的完税证明和消费凭证，共计7205.13元，这些钱就是我从我儿子张某南农行卡上取出套取的钱，在存入尾号为6228的信合卡中，这张尾号为6228的卡和折子2703110801109000190495是绑定在一起的。                                              面对调查人员出示的机动车交通事故责任强制保险单抄单和商业车险保险抄单各一张，共2张（名称：机动车交通事故责任强制保险单抄单；生成有效保单时间：2018年1月16日；保险单号：6703530080120180000286；被保险人：张辉；被保险人身份证号码：61033119561128XXXX；发动机号码：HCNA9003879;车架号：LB37844XHH212823;厂牌型号：帝豪HQ7182L05轿车；保险费950元；代收车船税：480元；保险期限：自2018年1月16日起至2019年1月16日止；加盖天安财产保险股份有限公司公章。名称：商业车险保险抄单；生成有效保单时间：2018年1月16日；保险单号：6703530080820180000244；被保险人：张辉；机动车所有人：张辉；被保险人身份证号码：61033119561128XXXX；发动机号码：HCNA9003879;车架号：LB37844XHH212823;厂牌型号：帝豪HQ7182L05轿车；保单保费合计：3789.34元；保险期限：自2018年1月16日起至2019年1月16日止；加盖天安财产保险股份有限公司公章），张辉回答：我确定这两份保险单就是我用套取的工程款交缴纳2018年车辆强制险1430元（其中保险费合计950元，代收车船税合计480元）和商业保险3789.34元时所开的保险单，共计：5219.34元。这些钱是我从我儿子张某南农行卡上取出现金存入我这张卡上用于交2018年的车辆保险。                                 面对调查人员出示的2019年1月13日机动车交通事故责任强制保险单和机动车商业车险保险单各一张，共2张[名称：机动车交通事故责任强制保险单（正本）；生成有效保单时间：2019年1月16日；保险单号：6703530080120190000315；被保险人：张辉；被保险人身份证号码：61033119561128XXXX；号牌号码：陕C622**;发动机号码：HCNA9003879;车架号：LB37844XHH212823;厂牌型号：帝豪HQ7182L05轿车；保险费850元；代收车船税：480元；保险期限：自2019年1月16日起至2020年1月15日止；加盖天安财产保险股份有限公司公章。名称：机动车商业车险保险单（正本）；保单生成时间：2019年1月13日；保险单号：6703530080820190000286；被保险人：张辉；被保险人身份证号码：61033119561128XXXX；号牌号码：陕C622**;发动机号码：HCNA9003879;车架号：LB37844XHH212823;厂牌型号：帝豪HQ7182L05轿车；承保险种保险费合计：2934.09元；保险期限：自2019年1月16日起至2020年1月15日止；加盖天安财产保险股份有限公司公章]，张辉回答：我确定这两份保险单就是我交2019年我的车辆强制险1335元（其中保险费855元，代收车船税480元）和商业保险2934.09时所开的保险单，共计：4269.09元。这些钱就是我从我儿子张某南农行卡上取出套取的钱，以现金方式存入我这张卡上用于交2019年的车辆保险。                                           面对调查人员出示的农业银行账户流水一份（客户名称：张辉；身份证号：61033119561128XXXX；卡号：621336023818638XXXX，起止日期：2015年11月25日至2019年4月26日），张辉回答：我确定这张卡上共还了14次车辆贷款，每月2187.24元，前13次车贷共计28434.12元就是我把套取的钱从我儿子张某南农行卡上取出，以现金的方式存入我这张卡上用于还每月的车贷，2019年3月份车贷2187.24元，是用从刘某哲那里要回的10000元钱交的。   我借妻子张某琼43000余元，为什么要向她还50000元？杨某华给我还款刚好是5万元，我就直接让杨某华转到我妻子账户上了。当时我觉得就差几千元，我和我妻子也没有必要做太多的计较，所以一次就让杨某华转过去了。                                                我向妻子张某琼借的43000余元，除缴纳购车首付外，与我购买两次车辆保险、缴纳购置税和偿还月供没有关系，剩余的钱是用于缴纳买车时其他费用了。                                                    概括地讲，我是这样从六家村土蜂养殖基地建设项目中套取国家扶贫专项资金的：我是假借他人名义承揽到项目，利用施工合同内工程内容套取，我将合同内容中没有实施或没有实施完的工程量按照全部完成进行工程验收和预决算，并给鹦鸽镇财政所提供了虚假的预决算、虚假的验收、虚假的合同完成工程资料，工程款结算时也按照虚假的工程资料完成县农业局报账，鹦鸽镇按照我申报的虚假工程资料给我预借了工程款，没有实施或没有实施完的工程量价款就被我套取据为己有。还有我将签证变更的增量项目，虚高报价，甚至有些项目重复虚报，只要审计核算认可，我还会将签证变更的增量项目再套一部分钱出来，现在审计结果没有出来，变更增量部分的钱还没有支付。                                在六家村土蜂养殖基地建设项目实施上，我的身份和职责是：我按照鹦鸽镇政府的委托，具体负责这个项目的实施，项目的预算、实施、验收、报账都有我负责。我没有尽到鹦鸽镇委托我的工作职责，在管理国家扶贫资金，接受鹦鸽镇委托负责具体实施六家村土蜂养殖基地建设项目的过程中，我假借他人名义违规承揽了六家村土蜂养殖基地建设项目，其次是我利用虚假工程预决算、虚假工程合同、虚假项目验收等方式将六家村土蜂养殖基地建设项目建设资金套取出来，并将其中一部分用于个人消费，严重违反了国家扶贫政策、党的纪律和国家法律。                                                我将套取的国家扶贫资金用于自己的开支，主要有三个方面原因。一是自己心存私心。当时县上和镇上催赶工程进度及扶贫专项资金拨付进度时，我就按照所有工程量全部实施完成进行预借工程款，提供的验收情况和报账资料都是全部工程款，而且验收时是我代表村上自己给自己验收工程，资金拨付后我就将全部资金迅速转到我私人名下，并把套取的资金用于自己周转开支。二是心存侥幸心理。我认为六家村养蜂场的基础设施建设基本完成，并投入使用和正常运营，项目也顺利通过县上验收，没有人过问这件事，就算把套取的钱自己用了，也不会被人发现。三是资金没人监管，我自己有自由支配权。我将套取的资金转至我儿子张某南账户中，银行卡一直由我保管和支配，也没有人知道这件事，我将5万元偿还了购车借款，还把4万元借给刘某哲，后来我跟刘某哲要回1万元现金，最终剩余的钱用于每月偿还车贷、购置税、车辆保险、加油、日常花销等。                                 我将套取的资金用于自己私人开支这件事都有谁知道？没有人知道，我没有告诉过任何人，包括我的家人。现在想起来，我的行为和做法性质特别恶劣，也会在群众中造成严重不良影响，会给国家造成严重的经济损失，我的行为就是贪污了国家扶贫专项资金，触犯了国家法律。    2、证人刘某锋证言：证明：六家村养蜂场基础设施建设项目，资金分两部分，其中航天扶贫资金20万元，市级财政专项扶贫资金50万元。航天扶贫资金20万元工程部分是刘某锁负责实施的，其余50万元专项扶贫资金是六家村村委会主任张辉假借他人名义自己具体实施的。刘某锁主要干了养蜂场二次场地平整、蜂房建设、覆土、蜂房内部铺砖、园区透水砖道路这些内容，决算了29万余元，用航天扶贫资金20万元报了20万元账，下欠8至9万元是在市级财政专项扶贫资金50万元中支出的。3、证人吴某证言：（2019.4.25）证明：在六家村养蜂场基础设施建设项目实施过程中，张辉安排其用丈夫庞某科的名义与马耳山树莓农副产品经销专业合作社签订了一份合同，写过两个收条，马耳山树莓农副产品经销专业合作从庞某科银行账户上过了两笔钱。一次是24.5万元，一次是2万元。这些钱是张辉支配的，用其POS机给张辉儿子张某南卡上转了些，张辉自己取了些。    4、证人刘某锁证言：    我主要干了养蜂场场地覆渣、蜂房建设、覆土、蜂房内部铺砖、生产道路铺砖等项目，按我自己计算工程总造价294528元（其中二次平整场地（覆渣）1600平方米，单价每平方米25元 ，共40000元；覆土1200平方米，单价每平方米35元 ，共42000元；蜂房建设600平方米，单价每平方米321元，共计160500元；蜂房内渗水砖铺设500平方米，单价每平方米64.07元，共计32028元；生产道路渗水砖铺设200平方米，单价每平方米100元，共计20000元）。2017年6月，工程完成后，我就去找张辉催要工程款，张辉说：“现在村上没有那么多钱，但养蜂场基础设施这个项目，航天公司给了村上20万元，把这20万元全部给你报了，剩余的钱走其他渠道给你报，但你要自己想办法做相关报账资料。”我就同意了，随后我按照报账程序，找到榆林市恒诺市政建设工程有限公司以及其他两家公司补做了招投标资料，由于补充招投标资料的时间比较长，一直没有给我报账。2018年3月23日，财政扣除9939元质保金后给榆林市恒诺市政建设工程有限公司支付了航天资金的188843元工程款。                     2017年11月的一天，张辉给我打电话说：“国家还给六家村给了22万元的蜂场基础设施建设项目扶贫专项资金，到时候用这笔资金给你结算工程款，给你补支前期欠你的剩余工程款，你给我介绍一家有资质的公司”。我就给张辉介绍了榆林市恒诺市政建设工程有限公司，后来张辉联系榆林市恒诺市政建设工程有限公司做了资料、招标等事宜，实际上这22万元基础设施专项资金项目我没有参与，也没有施工，我所有工程量在22万元专项资金来之前都已经做完了，后面的工程施工、报账等事宜我也没有参与，都是张辉经手办理的，结算时经过我和张辉商量后，决定榆林市恒诺市政建设工程有限公司将工程款转至我账户，由我给张辉结算。2017年11月30日，财政向榆林市恒诺市政建设工程有限公司支付工程款195000元，2017年12月1日，榆林市恒诺市政建设工程有限公司在扣除相关费用后，向我账户转账183000元，12月7日，我共给张辉100000元钱(其中在鹦鸽镇信用社柜台取出40000元现金，并分别在自动取款机上分四次每次取3000元，共取出12000元现金，在鹦鸽镇街道把50000元现金给到张辉手中，随后我又给张辉转帐了50000元)。2018年4月，张辉打电话叫我去六家村村委会，在村委会张辉对我说：“县上给的养蜂场基础设施建设费用不够，上次给你算的有些多，你再往下压一下”。经过多次争论，我最后同意再给张辉转10000元钱，4月28日，张辉让我给吴某账户上转了10000元，连同前面给张辉的100000元钱，一共给了张辉110000元。2019年6月1日询问笔录证明：给张辉给的11万元中的1万元是给张辉退的之前张辉给其开税票的1万元。实际给张辉10万元。5、证人党某劳证言：证明：张辉借用马耳山树莓农副产品经销专业合作社资质中标六家村蜂场建设工程，在产业扶贫项目合同，庞某科承包合同上盖章，六家村村委会转账给合作社26.5万元，按张辉要求后两次转给庞某科，之后张辉又给其3000元预留税金。6、证人刘某哲证言：[贪污卷（二）、（五）]证明：其给六家村蜂场基础设施建设过程中干过活，打水泥路、木围栏喷漆、铺设供水管道，村上（张辉）仅预支了2万元。六家村蜂场基础设施项目决算是张辉让其做的，是根据张辉提供的工程量数据做的，实际工程量是多少不清楚。7、 证人李某勇证言：证明：2016年给六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目前期平整过场地，平整了5亩大一块地方，总计80小时50分钟，每小时450元，共计36400元。张辉分两次结清的账，其给张辉写了收条。8、证人张某成、罗某海、李某奎、伍某才、岳某平、王某田、董某娃、李某英、王某熊、张某证言及务工清单、蜂场工日、领条、收条、收据等书证。证明：张辉在六家村蜂场基础设施建设过程中实施了：6.5间140平方米蜂场用房，由罗某海包工包料建设，工程价款89000元；配套用电65平方米由鹦鸽供电所实施，工程价款3965元；220米木围栏工程由张某成、罗某海等人负责建设，材料费、扯板费共计2646元。人工费13710元，买砖3850元，打井3000元，买水泥1575元，花草种子1160元，安装大门500元、运费等1735元。9、证人杨某华、张某琼的证言：证明：2018年7月18日，杨某华借张辉50000元，2018年7月27日杨某华给张辉还钱，张辉提供其妻张某琼的银行账号，杨某华直接转给了张某琼5万元。张辉买车时借张某琼43400元，以此5万元归还借张某琼款。10、书证：杨某华、张某琼、张辉的银行账户流水、购车收据、车辆购置税完税证明、车辆保险单。证明：张辉将其套取得36.5万元，还张某琼5万元，付自己购车购置税7205.13元、2018年保险费5219.34元、2019年保险费4269.09元、还车贷14次30621.36元11、刘某哲、尤某平、吴某[补充卷（一）]、刘某成的证言及尤某平银行账户流水、存款凭条等。证明：2019年1月17日、1月24日两次张辉共借给刘某哲40000元，后张辉要回1万元的事实。12、证人张某凤证言：（鹦鸽镇财政所工作人员）证明：六家村蜂场基础设施建设50万元资金，已经完成了县农业局报账程序。资金已转至六家村村委会账户，村委会申请预借工程款46万元，剩余4万元质保金留在六家村村委会账户上。该项目已经完成施工建设，但未经过审计，无法按照正常程序进行报账。13、证人侯某娣证言：（驿涛项目管理有限公司经理）证明：2019年1月鹦鸽镇项目办联系其，说要对六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目进行审计，让其去鹦鸽镇取资料。其取回审计资料后安排人员进行审计，但由于没有电子版，至今无法审计，多次与鹦鸽镇项目办联系要电子版资料，但一直没有提供，所以审计就停下了。14、证人李某平证言笔录：[2014年5月至2018年11月任鹦鸽镇镇长（正科），2018年12月至今任鹦鸽镇党委书记。]2019 年5月6日询问笔录：                     问：你谈一下你担任鹦鸽镇镇长、党委书记期间，凡属国家专项资金投资各村的基础设施和工程建设项目，鹦鸽镇人民政府是如何组织实施的？答：属于国家专项资金支持的项目，一般都是村上提出申请，经镇政府论证后上报有关部门立项，有关部门的立项批复也都是下达到鹦鸽镇人民政府，鹦鸽镇人民政府按照项目的性质、规模，有重点的做好前期招标等各项工作后，委托项目所在地的村委会组织实施，镇政府负责做好项目的跟踪监督和督促推进。一般来讲，镇政府委托村上实施项目都有委托书，有时也通过会议安排、口头安排各村实施项目。问：张辉担任鹦鸽镇六家村村主任期间的主要职责是什么，六家村基础设施、工程项目建设的基本情况你了解吗?               答：作为村主任，张辉的主要职责是全面负责六家村村委会的全盘工作，同时协助镇政府在村上开展扶贫、工程建设、护林防火等具体工作。2015年以来，张辉担任六家村村主任期间实施的凡属国家财政资金扶持的项目，镇政府在做好前期工作后，都委托六家村村委会具体实施，镇上主要是做好监督管理工作。镇上负责管理工程建设项目的分管领导是副镇长许某刚，他对这些项目应该最清楚。                                                       问：你谈一下2016年六家村环境整治、2016年“一事一议”环境整治、2017年村委会广场及一组广场、2018年安全饮水、2018年土蜂养殖基地精准脱贫建设项目实施的基本情况？答：这几个项目我基本都知道，都是国家资金投资的项目，鹦鸽镇人民政府按照相关部门下达给镇政府的批复文件，在做好各项统筹协调工作后，镇政府最终都安排六家村村委会具体实施。                   问：（出示太财字〔2016〕50号文件，太白县财政局、宝鸡市环境保护局太白分局文件，关于下达大气污染防治专项资金计划的通知）你看一下这份文件，谈一下鹦鸽镇政府组织实施的基本情况？             答：（经李某平仔细看过）该文件是太白县财政局、环保局下达给鹦鸽镇人民政府的，显示拨付六家村大气污染防治专项资金共计25万元，主要用于大气污染防治和环境整治相关工作。我记得镇政府委托六家村实施这个项目时没有书面委托书，是口头安排部署的，因为上级要求比较紧，镇政府就将招标等工作一并安排给六家村具体实施，镇政府主要是督促村上抓好落实。这个工程的主要内容是对全村群众住宅的墙面和屋顶进行美化提升。当时镇上安排六家村实施这项环境整治的工作的时候，这个工程尚没有资金，镇政府委托村上实施后，镇上才给争取的资金。                           问：（出示鹦镇字〔2016〕40号文件；太农改办〔2016〕5号文件，关于2016年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的批复；太白县村级一事一议财政奖补项目资金申请表）你看一下这几份文件，谈一下鹦鸽镇政府组织实施的基本情况？         答：（经李某平仔细看过）鹦镇字〔2016〕40号文件是鹦鸽镇人民政府上报争取一事一议财政奖补项目的报告，其中上报争取六家村生产道路建设工程项目，争取财政奖补资金11万元。太农改办〔2016〕5号文件是太白县农村改革办公室下发给鹦鸽镇人民政府的一事一议财政奖补项目的批复。因为这个工程项目规模比较小，鹦鸽镇政府收到上级批复后，就安排六家村村委会具体实施，包括工程的招标等前期工作，镇上主要负责监管村上抓好具体落实工作和后期的验收、报账等相关工作。问：（出示太扶字〔2017〕95号文件；太发改发〔2017〕161号文件；2017年5月8日工程施工合同书；一组小广场环境整治工程第一部分合同协议书）你看一下这份文件，鹦鸽镇政府是如何组织实施的？                          答：（经李某平仔细看过）太扶字〔2017〕95号文件最后作废了，太发改发〔2017〕161号文件内容与太扶字〔2017〕95号文件内容一致，批复同意了六家村环境整治项目实施方案。鹦鸽镇政府接到县发改委的批复后，以镇政府名义发出招标公告，统一组织招标。你们上面出示的太白县鹦鸽镇六家村一组小广场环境整治工程、村委会广场环境整治工程有关资料，就是当时镇上组织对批复中部分工程统一招标的资料，上面还有我的签章和分管副镇长许某刚的签字。镇政府统一招标后，就委托由六家村村委会具体实施。你们出示的2017年5月8日工程施工合同书明确显示，在六家村村委会广场环境整治工程中，甲方太白县鹦鸽镇人民政府派驻张辉作为代表，代表甲方处理解决施工过程中的一切事宜。一组小广场环境整治工程第一部分合同协议书也是许某刚代表镇政府和施工方签订的，虽然没有明确张辉作为甲方代表，但是实际镇政府还是安排由张辉具体负责工程建设项目的建设及后期所有工作。                                问：（出示太发改发〔2017〕268号文件，太发改发〔2018〕414号文件，太白县鹦鸽镇安全饮水工程施工中标通知书、工程施工合同）你看一下这几份文件，谈一下鹦鸽镇政府组织实施的基本情况？                          答：（经李某平仔细看过）太发改发〔2017〕268号文件是太白县发改局、扶贫办、财政局下达给鹦鸽镇人民政府的，镇政府统一组织招标后，就安排给村上实施了。太发改发〔2018〕414号文件是关于这个工程的资金安排情况，是国开行融资贷款扶持项目。这个项目规模比较大，是镇政府统一组织招标的。太白县鹦鸽镇安全饮水工程施工中标通知书是以镇政府名义发出的，工程施工合同也是副镇长许某刚代表镇政府签订的。这个项目的批复是鹦鸽街安全饮水项目，是因为鹦鸽镇政府所在地在鹦鸽街村，所以镇政府只能按照鹦鸽街村的名义上报，上级也按照鹦鸽街的名义批复。实施这个安全饮水项目时，因为水源地在六家村，输水管道大部分经过六家村辖区，所以镇政府就安排六家村把经过其辖区的部分工程负责实施了。                           问：（出示太农业字〔2017〕190号文件，太白县农业局、太白县财政局、太白县扶贫办关于下达2017年市级财政专项扶贫资金项目计划的通知）你看一下这份文件，谈一下鹦鸽镇政府组织实施的基本情况？                    答：（经李某平仔细看过）这份文件是太白县农业局、扶贫办、财政局联合发文，下达各镇人民政府的。其中给鹦鸽镇人民政府下达了鹦鸽镇六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目，项目市级配套资金50万元。因为这个项目属于产业扶贫项目，所以镇政府按照精准扶贫工作有关要求，就委托六家村自己组织招标实施了。                       问：（出示太白县鹦鸽镇人民政府委托书，时间：2017年7月15日）你看一下这份文件，是不是鹦鸽镇政府委托六家村实施六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目的委托书？                                      答：（经李某平仔细看过）这份委托书就是当时鹦鸽镇人民政府委托六家村实施的六家村土蜂养殖基地精准脱贫建设项目的委托书。问：（出示太白县财政扶贫项目实施合同责任书，太白县扶贫项目竣工验收意见书；鹦鸽镇三岔河防洪工程施工合同，发包人签字许某刚，承包人签字张某靖）你看一下这三份文件，这两个工程是如何实施的？答：太白县扶贫项目竣工验收意见书显示项目名称为2016年财政扶贫资金基础设施项目（六家村）鹦鸽镇，验收内容为灌溉渠0.83公里，使用财政扶贫资金24万元。太白县财政扶贫项目实施合同（责任）书显示项目主管单位为太白县扶贫办，乙方为项目实施单位鹦鸽镇人民政府，乙方法人有我的签字李某平，这个项目是鹦鸽镇委托六家村具体实施的。鹦鸽镇三岔河防洪工程的具体地点在六家村，项目的实施单位是鹦鸽镇人民政府，招标也是鹦鸽镇人民政府组织的，施工合同上许某刚代表鹦鸽镇政府签了字，承包人为张某靖，这个项目的实施地点在六家村，因此镇政府按照惯例，要求六家村负责做好协调工作，保障工程顺利进行。问：在上面向你出示的七项工程建设项目中，鹦鸽镇人民政府都安排、委托六家村负责哪些具体工作？答：每个项目除过镇政府完成的工作外，一旦安排给六家村，就由六家村负责完成后面的所有工作，包括项目的建设、决算、报账等工作，镇上只负责监督。问：鹦鸽镇人民政府委托六家村实施上述七项工程时，接受委托的对象是六家村党支部、监委会、还是村委会？六家村村委会张辉在实施上述七项工程时履行什么职责？答：按照镇政府的惯例，都是委托给了六家村村委会，张辉作为六家村村委会主任，是法人，具体负责这七项工程的实施工作，当然也不排除村委会内部还有其他分工。                                         15、证人李某涛、许某刚、刘某峰、赵某存证言：内容与李某平证言基本一致。证明属于国家专项资金支持的项目，一般都是村上提出申请，经镇政府论证后上报有关部门立项，有关部门的立项批复也都是下达到鹦鸽镇人民政府，鹦鸽镇人民政府按照项目的性质、规模，有重点的做好前期招标等各项工作后，委托项目所在地的村委会组织实施，镇政府负责做好项目的跟踪监督和督促推进。一般来讲，镇政府委托村上实施项目都有委托书，有时也通过会议安排、口头安排各村实施项目。16、证人张某南证言：证明：其名下有一张账号为622848023846194XXXX的农行卡，2017年6月以后再没使用过，卡放在家里了，密码家里人知道，记不清谁向他要过使用此卡，不知道银行卡流水显示2017年6月以后的资金流向是什么用途。17、书证：太白县农业局、太白县财政局、太白县扶贫开发办公室《关于下达2017年市级财政专项扶贫资金项目计划的通知》（太农业字〔2017〕190号）、鹦鸽镇人民政府委托书和情况说明、太白县农业局报账资料、六家村村委会账户资料，以及鹦鸽镇人民政府有关会议记录等书证，庞某科、吴某、刘某锁、张某南银行账户流水记录、决算资料、马耳山树莓合作社账号流水、转账凭证、榆林恒诺公司马某晗转账凭条等。证明：六家村养蜂厂基础设施建设项目资金为宝鸡市市级财政专项扶贫资金，鹦鸽镇将此项目委托六家村具体实施。项目资金流转轨迹。张辉让刘某哲做的决算书。18、书证：张辉任职文件、鹦鸽镇各村委会主任的职责、各相关证人的身份信息。19、太白县监察委员会2019年5月9日搜查证、搜查笔录、扣押物品清单。证明：扣押张辉个人购车收据、六家村项目资料及有关票据的来源。扣押赃款7700元。20、张辉退赔赃款227376.79凭证[张某南电汇县纪委账户。补充调查卷（二）P72]。21、举报信证明：本案由董某娃举报张辉贪污案发，受贿犯罪事实系犯罪嫌疑人张辉主动交代，系自首。22、证人李某英证言笔录：2019年9月24日询问笔录证明：张辉从其家买过旧木料，共1050元钱。再没有其他木料。23：证人张某攀证言笔录：2019年9月27日询问笔录证明：其和其父亲在六家村蜂场干活总费用不到10000元，张辉给结了3000多元，其余还欠着。其父亲说张辉给其结了1500还是1600元的机械费。24、陈某婷、王某超、刘某峰证言笔录及存款凭条复印件、王某超账户流水、办公桌椅报账凭证复印件等：证明：2016年六家村村委会购买一批办公桌椅，总价51375元，转账支付5万元，剩余1375元未付。后王某超以贷款做生意利息较大为由，多次向张辉要款。2017年11月17日，张辉给陈某婷4000元，让陈某婷存入王某超个人账户，陈某婷当日存入王某超账户，其中1375元为办公桌椅尾款，其余为支付给的贷款利息。25、太白县鹦鸽镇党委、政府文件：证明：张辉2019年5月20日被开除党籍，辞去六家村村委会主任职务。上述证据，客观真实、相互印证，形成了完整的证据链条，证明了被告人张辉犯受贿罪、贪污罪的犯罪事实，本院予以确认。本院认为，被告人张辉作为村级组织工作人员，在协助鹦鸽镇人民政府从事扶贫、其他行政管理工作中，利用职务便利，索取、非法收受他人财物共计72000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪；利用职务便利，非法占有扶贫专项资金162446.79元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关的指控事实清楚、证据确实充分，证据间相互印证，形成了完整的证据链条，定性准确，应予支持。被告人张辉关于公诉机关指控的第2笔受贿（索要张某华3000元现金）是张某华出于感谢主动给他3000元的，不属索贿的辩解与事实不符，不予采信；其关于第4笔受贿（索要李某龙4000元现金）收取的4000元现金用于了垫付村上向王某超购买办公家具付款的辩解，虽是事实，但该垫付行为，在张辉与六家村之间形成债务关系，张辉仍存在向六家村报销的可能，其索要李某龙4000元现金的行为的索贿性质不发生改变；其辩护人关于10000元以下不构成受贿罪，第2、4、6宗事实受贿数额分别为3000元、4000元、5000元，合计1.2万元，单独均不构成受贿罪，合计1.2万元的数额应该从指控的受贿总金额中予以扣减的辩护意见，涉及受贿数额的累计问题，多次受贿不能累计的意见于法无据，故此辩护意见不予支持；被告人张辉的7笔受贿犯罪事实，有三笔属于索贿，具有法定从重处罚的情节，但所有受贿犯罪事实，系其在被审查期间主动交代，应认定为有自首情节，另外，其将收受贿赂积极退赃、自愿认罪认罚，依法应从轻处罚，其本次犯罪之前无前科劣迹，又有酌情从轻处罚的情节；在其贪污犯罪中，其贪污的是太白县农业局、太白县财政局、太白县扶贫办下达六家村养蜂场建设项目财政扶贫专项资金，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第二款规定，贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；该解释第一条第二款规定的情形包括：“贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的”，故被告人张辉的贪污行为应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；但其能坦白交代，积极退赃，自愿认罪认罚，依法应从轻处罚，无前科劣迹，又有酌情从轻处罚的情节，其辩护人的相关辩护意见予以采纳。被告人张辉一人犯数罪，依刑法规定，应实行数罪并罚。综上所述，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第三百八十五条、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条第二款、第一条第二款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人张辉犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金100000元；被告人张辉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年四个月（刑期刑期从判决执行之日起计算，判决之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月31日起至2022年7月30日止），并处罚金300000元。罚金限判决生效后一个月之内交纳。二、赃款234446.79元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。                          审  判  长   邱 晓 东                        审  判  员   左 圣 勇                        人民陪审员   曹 福 全                           二〇二〇年六月二十三日                         书  记  员   曹    超  1