海南省文昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9005民初1287号 原告：陈某（曾用名陈某书），男，1977年5月8日出生，汉族，现住文昌市翁田镇。 原告：黄某，女，1979年4月2日出生，黎族，现住文昌市翁田镇。 二原告共同委托诉讼代理人：华敏，文昌市和平法律事务所主任。 被告：文昌市翁田镇翁田村民委员会坡口村民小组。 法定代表人：符方国，组长。 原告陈某、黄某与被告文昌市翁田镇翁田村民委员会坡口村民小组（以下简称“坡口村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某、黄某及其共同委托诉讼代理人华敏到庭参加诉讼，被告坡口村民小组的法定代表人符方国经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陈某、黄某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告于判决生效之日起五日内依照增加一人份额的标准支付给原告土地租金分配款6,500元；2、诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告陈某于1977年5月8日出生，自出生户口便一直落户在被告村民小组，2010年8月16日与妻子黄某登记结婚。婚后原告黄某的户口随夫落户到被告村民小组，在被告村民小组实际生产生活，俩原告系被告集体经济组织成员。原告同居期间于1999年1月19日生育儿子陈某丁，生育儿子后于2010年8月16日补办婚姻登记手续，系合法夫妻关系。原告夫妻响应国家优生优育号召，于2013年12月13日申请领取《独生子女父母光荣证》，自愿放弃生育第二胎，现独生子陈某丁正在上学读书。2019年，被告有部分土地对外出租收取了大笔土地租金，2019年7月20日被告村集体经讨论形成分配方案，将所收取的土地租金依6,500元/人的标准进行分配，该分配款已于当日支付到各户主账户，原告家庭（三人）应得份额19,500元已实际收到。由于原告早已办理《独生子女父母光荣证》，因而在分配上述款项时原告请求被告依照法律规定增加一人份额外的标准再予分配给原告6,500元，但被告予以拒绝且多次交涉未果。原告认为双方户口均落户在被告集体，且在被告集体有承包地，以该承包地作为基本生活保障，在被告村集体形成较为稳定的居住生活关系，具备被告集体经济组织成员资格。我国《人口与计划生育法》第二十七条第二款：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”和《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。”根据上述规定，被告在分配集体收益土地租金时应向原告依照增加一人份额的标准分配给原告相应款项，由于被告未按照上述法律规定分配给原告相应款项，其行为严重损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》的相关规定，特向法院提出上述请求，恳请法院依法判如所请。 被告坡口村民小组未作书面的答辩。 原告陈某、黄某围绕其诉讼请求向本院提交证据如下：1、原告身份证、常住人口登记卡；2、结婚证；3、《独生子女父母光荣证》；4、分配表；5、账户明细。 上述证据经当事人举证，本院核实，客观真实，来源合法，与本案具有关联性，且能够反映案件的事实，本院予以认定，并在卷佐证。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈某于1977年5月8日出生，自出生户口便一直落户在被告村民小组。1999年1月19日原告陈某、黄某非婚生育儿子陈某丁，双方于2010年8月16日补办婚姻登记手续。2010年12月23日，原告黄某将户口迁移至被告坡口村民小组。陈某丁出生后于2010年8月26日随父母登记落户于被告坡口村民小组。2013年12月13日，二原告领取了《独生子女父母光荣证》。 被告坡口村民小组将村集体土地租赁给他人使用，并获得相应的土地租金收益款。2019年7月，坡口村民小组召开村民会议讨论土地租金收益款的分配，即本村农业户口村民每人分配集体收益款6,500元。分配方案确定后，被告坡口村民小组向获得分配份额的成员转账上述土地租金收益款，同时也向原告陈某、黄某及陈某丁分配集体收益款。由于被告坡口村民小组在分配上述集体收益款时不同意给予原告陈某、黄某独生子女增加一人份额，双方引发争议，二原告诉至法院。 本院认为，本案的争议焦点是：原告陈某、黄某请求被告坡口村民小组给予独生子女增加一人份额的集体收益款6,500元的主张是否应予以支持。 原告陈某、黄某是夫妻关系，二原告户口均落户于被告坡口村民小组，系农业家庭户口，双方均属被告坡口村民小组成员。农村居民享受分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额优待，应具备两个前提条件：第一、在国家实行提倡一对夫妻只生育一个子女生育政策期间只生育一个子女；第二、在国家实行提倡一对夫妻生育两个子女生育政策之前领取了《独生子女父母光荣证》。原告陈某、黄某在国家提倡一对夫妻只生育一个子女期间，一直积极响应国家的计划生育政策仅生育儿子陈某丁，并于2013年12月13日领取了《独生子女父母光荣证》，在国家提倡一对夫妻可以生育两个子女生育政策之后也未再生育子女。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行……”及《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。”的规定，被告坡口村民小组将土地出租给他人所获得的土地租金收益款属于集体经济收入，作为农村集体经济组织，被告有权对土地租金收益款进行分配，但是分配方案应当符合法律规定。原告陈某、黄某自愿终身只生育一个子女，并且在国家提倡一对夫妻生育两个子女生育政策之前，以及村集体分配集体收益款之前已领取了《独生子女父母光荣证》，符合法律规定奖励独生子女父母的条件。故，原告陈某、黄某诉请给予增加分配一人份额的集体收益款6,500元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一款、第二款，《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）项之规定，判决如下： 限被告文昌市翁田镇翁田村民委员会坡口村民小组在本判决生效之日起十日内向原告陈某、黄某增加分配一人份额集体收益款6,500元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告文昌市翁田镇翁田村民委员会坡口村民小组负担，限被告于本判决生效之日起七日内向本院缴纳，原告陈某、黄某预付的案件受理费，于本判决生效后予以退回。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  林发娇 二〇二〇年六月二十三日 书记员  赵亚君 附：本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《海南省人口与计划生育条例》 第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待： （一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额； （二）在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾； （三）对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾； （四）各级人民政府规定的其他奖励与优待。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到 庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。