河北省廊坊经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1091民初91号 原告华北建设集团有限公司，住所地：河北省保定市竞秀区西三环天威西路**。 法定代表人王旭，总经理。 委托诉讼代理人赵腾飞，河北世纪联合律师事务所律师。 被告廊坊信和软件投资有限公司，住所，住所地：河北省廊坊开发区**路****div> 法定代表人刘桂林，执行董事。 委托诉讼代理人齐亮，河北乾翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人杜伟，公司员工。 原告华北建设集团有限公司诉被告廊坊信和软件投资有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人赵腾飞，被告的委托诉讼代理人齐亮、杜伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2011年3月14日，原告与被告签订了廊坊服务外包基地总部大厦A座工程《建设工程施工合同》，2011月3月18日原告进场施工，11月10日，主体结构封顶且二次结构完成，主体验收后应被告要求暂停施工。2014年6月25日接被告通知，由于被告原因，工程不再继续施工。2014年12月31日，双方签订《解除合同协议书》，双方一致同意解除上述施工合同及所有补充协议，共同确定被告尚欠原告工程结算款及各项补偿款共计26875451.27元，协议约定2015年1月18日前，原告一次性付清工程款22909066.37元，2015年11月17日前一次性付清质保金3966384.9元。协议约定了被告向原告支付工程款及各项补偿款的支付期限及违约责任。协议签订后，原告按协议履行，移交资料、撤出场地并将工程、工程资料及场地全部移交给了被告。但被告并未按协议约定履行全部付款义务。自2015年1月30日至2016年10月27日，被告共分14笔向原告支付工程款（质保金）23942791.49元，尚欠2932659.78元未付。故诉至法院请求判令：1、被告向原告支付工程款（质保金）2932659.78元；2、被告向原告支付违约金16266340.22元（暂计算至2018年1月1日）；3、诉讼费由被告承担。 原告针对己方主张向本院提交证据如下：1、施工合同一份，证明原告依法承建由被告开发的廊坊服务外包基地一期总部大厦A座建安工程的事实。2、解除协议一份，证明原告依法承建上述工程，由于被告的原因导致以上工程不再继续施工，双方已对施工部分进行结算。如被告逾期付款，将承担违约责任。3、技术资料清单等，证明原告已于2015年2月12日按照合同约定将涉诉工程及相关资料移交被告。4、中国建设银行客户专用回单14份，证明双方签订解除协议后，被告向原告转款共计23942791.49元。 被告辩称，原告诉请的应支付的工程款数额错误，根据我方核实，我方欠付的工程款的质保金为2768384.9元；原告主张的违约金过高，请法庭按照同期贷款利率的标准裁判。 被告针对己方主张向本院提交证据如下：1、中国银行转账支票存根一份，证明我方在2017年1月13日向原告支付质保金100000元。2、水电费收据、付款凭证、发票联、内部审批单及划款通知单等，证明被告替原告代缴两笔水电费29384.94元和34889.94元，原告至今欠付该两笔款。 在本案的调解过程中，被告向本院递交《关于廊坊信和公司股权转让该事宜的相关说明》，以证明目前涉诉建设工程的基本情况。原告对此不予确认。 经法庭审理及当事人当庭陈述，本院确认事实如下： 2011年3月15日，原、被告就廊坊服务外包基地（软件及信息增值服务外包）一期总部大厦A座建安工程签订《河北省建设工程施工合同》，约定承包范围为施工图纸范围内的土建及水、电、暖及通风；合同价款为126089032.68元；计划开工日期2011年3月20日，竣工日期2012年8月3日。后，原告进场施工。 2014年6月25日，被告通知原告由于被告的原因，工程不再继续施工。2014年12月31日，原、被告签订《解除合同协议书》，约定：双方同意解除上述施工合同及双方在施工中针对本工程签订的所有补充协议等，被告已支付原告工程款77611639.54元，被告欠原告工程款26875451.27元未付；土建工程质保金为3966384.9元，质保期两年，从2013年11月10日起至2015年11月10日止；2015年1月18日前，被告支付原告22909066.37元，质保金3966384.9元在质保期满7日内即2015年11月17日前一次付清；以上工程款到原告账户后，30日内原告向被告移交已完工程的施工现场和相关的工程资料，并撤出施工现场，不再继续施工；如被告逾期支付原告工程款，每延迟一日，按应付金额22909066.37元的万分之十向原告承担违约责任；本协议签订后，再发生的与本工程相关的一切费用均由被告承担。合同还约定了其他条款。 2015年2月12日，原告向被告移交了已完工程的施工现场和相关的工程资料，并撤出施工现场。 自2015年1月30日至2017年1月13日，被告向原告支付工程款（含质保金）共计24042791.49元。 目前，被告尚欠工程款（质保金）2832659.78元未付。 另查明，2014年1月15日至4月15日，被告向廊坊经济技术开发区供水中心及国网冀北电力有限公司廊坊供电公司缴纳水、电费。 再查明，2007年12月，被告是由河北信息产业投资集团有限公司（隶属河北省人民政府国有资产监督管理委员会，以下简称信息产业集团）投资成立的全资子公司。2008年，廊坊凤河房地产开发有限公司（以下简称凤河地产）入股被告，成为股东。2017年9月，凤河地产受让信息产业集团70%的国有股权，成为被告唯一股东。被告的法定代表人及主管人员进行了相应变更。 2020年5月12日，廊坊经济技术开发区管理委员会出具《关于廊坊信和公司股权转让该事宜的相关说明》，载明：廊坊服务外包基础项目由信息产业集团投资建设，2010年项目开工建设，2013年在项目二期建设中因资金匮乏、招商不利等因素，完成主体结构后未再进行建设，造成项目烂尾，导致土地资源未得到充分利用，不能产生经济效益。2017年9月，为促进开发区产业转型升级，盘活闲置资产，在省国资委、廊坊市政府和廊坊开发区管委会多方协调下，凤河地产收购了信息产业集团对该项目所持有的全部股权，拟将该项目该建为集疾病治疗、护理于一体的康复结合养老项目，廊坊开发区管委会权利支持项目建设，于2018年12月向市政府上报了《关于一宗教育科研用地性质调整的请示》[廊开管(2018)79号]，申请把该项目用地性质调整为医疗卫生用地。目前，住建、国土等部门正在积极办理用地性质调整等相关事宜。 本院认为，原、被告签订的上述施工合同及解除合同协议书系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，本院依法确认。双方解除施工合同后，原告已按约履行交接手续，被告应按约履行付款义务。原告主张被告尚欠工程款和质保金未付，而涉诉工程为建设工程，质保金是工程款的一部分。原告依据支付回单的备注认为被告支付的款项有所分别，但也有回单中没有备注用途，因此，被告支付的工程款应先扣减未付工程款，再扣减质保金。故，从原、被告提供的证据可知，原告主张被告尚欠部分工程款未付的意见，本院不予支持。庭审中，被告对欠付原告质保金2832659.78元无异议。故，原告要求被告支付工程款（质保金）2832659.78元的意见，本院予以支持。 关于违约责任。被告至今欠付原告质保金，已构成违约。原、被告双方在解除协议中已约定了违约责任的计算方式，本应按照合同约定执行。但是，原告虽将违约计算方式降至按照年利率24%计算，被告依然认为该违约计算方式明显过高。本院认为，认定约定违约金是否过高，一般应当以《合同法》第113条规定的损失为基础进行判断，这里的损失包括合同履行后可以获得的利益。涉诉合同为建设工程施工合同，工程价款的给付之债，并非借款合同项下的还款义务，不能以受法律保护的民间借贷利率上限作为判断违约金是否过高的标准，而应当兼顾合同履行情况、当事人过错程度以及预期利益等因素综合确定。主张违约金过高的违约方应当对违约金是否过高承担举证责任。被告在庭审结束后调解的过程中，向本院递交廊坊经济技术开发区管理委员会出具的说明，虽原告对该文件不认可，但廊坊经济技术开发区管理委员会对于涉诉工程的起源经过应为客观陈述，且廊坊经济技术开发区管理委员会为国家机关，应对己方作出的文件保证真实、客观和公允。故，本院对该文件予以采信。根据上述文件内容，可以说明被告正在积极推进项目建设，努力解决当初涉诉工程烂尾所产生的负面影响及债务，此为历史遗留问题，双方因此才于2014年解除施工合同。目前，被告已支付大部分工程款，原告在解除协议后较长的时间里于2020年1月才诉请被告支付欠付剩余工程款（质保金），被告应对自身扩大的经济损失承担过错责任。原告没有提供充分的证据证明其实际损失的具体数额，综合本案的具体情况，本院酌情支持被告应按照年利率12%的标准支付原告违约金，日期从2015年11月18日起算至实际付清之日止。 关于水电费。被告主张其垫付的水电费是代原告支付，应由原告承担，但双方在签订解除协议时已约定解除协议前的一切费用均已核算清。因此，被告主张的该笔费用应抵扣工程款的意见，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告廊坊信和软件投资有限公司于本判决生效之日起三日内给付原告华北建设集团有限公司质保金2832659.78元及自2015年11月18日至实际付清之日止的违约金（按照年利率12%的标准计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半为14730元，由被告廊坊信和软件投资有限公司承担，此款于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  刘 鹏 人民陪审员  赵俊玲 人民陪审员  吴静如 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  崔婷婷