广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初6132号原告：肖若成，男，1981年1月27日出生，汉族，住广州市天河区。原告：陈小平，女，1978年11月20日出生，汉族，住浙江省苍南县。两原告共同委托诉讼代理人：冼传乐，广东法制盛邦律师事务所律师。两原告共同委托诉讼代理人：张燊，广东法制盛邦律师事务所实习人员。被告：姚安娇，女，1964年1月18日出生，汉族，住浙江省乐清市。委托诉讼代理人：刘罡，广东诺臣律师事务所律师。原告肖若成、陈小平诉被告姚安娇合同纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人冼传乐、张燊，被告委托诉讼代理人刘罡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖若成、陈小平向本院提出诉讼请求：1、被告向原告返还2020年2月租金人民币250000元并支付自起诉之日占用资金利息损失（利息损失以25万元为为基数，按同期同类贷款利率计算，计至被告付清应付款项之日止）。2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：原被告于2018年12月17日签订《联营协议书》，约定，被告将新中国大厦五楼A530档口承包给原告经营服装生意；承包期从2019年3月1日至2020年2月28日止，原告向被告缴纳三个月承包费（租金）作为押金，共人民币75万元，押金在合同最后三个月扣除，当作承包费等。《联营协议书》签订后，原告在2018年12月17日通过银行转账的方式向被告转账了人民币75万元（含9.9万元定金），被告亦依约于2019年3月1日将租赁商铺交付了原告。2019年12月，我国发生疫情。受疫情影响，广东省在2020年1月23日启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。根据2020年2月7日发布的《关于做好企业安全有序复工复产工作的通知》企业须根据自身实际情况复工复产，对批发市场（不含农产品批发市场），影院、剧场等娱乐场所，各类博物馆、美术馆、展览馆等，旅游景区、旅行社等文化旅游业以及经营单位，须在确保符合复工复产条件且办理备案手续后方可复工复产。同时，新中国大厦管理方广州仁柏杰物业管理管理有限公司经过多次延迟启市后，最终在2020年3月2日发出《新中国大厦启市的通知》，通知指出新中国大厦将于2020年3月4日正式启市。根据《中华人民共和国民法总则》第180条、《合同法》第117条规定、广东省高级人民法院发布的《广东疫情防控民事行政审批通告》及全国人大常委会法工委意见，本次疫情造成的租赁商铺停业属于不可抗力之影响，非合同履行双方一方的过错。基于此，租赁商铺因疫情管控行为而不能正常使用，属于《联营协议书》第五条约定情形，亦符合上述法律规定的“不可抗力”情形，被告应将2020年2月承包费（租金）退还原告。被告姚安娇辩称：被告不同意原告提出全部诉讼请求，请求人民法院依法驳回，具体理由如下：一、被告与原告之间的合同已经完全履行完毕，双方已经各自按照合所约定的权利义务履行。被告已经依约将案涉的商铺提供给原告使用，并不存在任何的违约行为，原告使用涉案的商铺至2020年的3月14日左右，其后其继续在商场进行经营，并享受了商场所给予的租金减免的优惠政策。二、涉案的商铺除了有经营的功能另外还具有仓储的功能。被告所使用的商铺为其经营所用，该商铺原告亦作为货物仓储的地方，所以原告在其认为没有开档的期间，其货物依旧存放在商铺当中，并未停止过使用该商铺，双方之间的合同依旧履行至合同期满。三、被告没有享受过商场所给予的任何优惠政策，被告同时也已经将此情况告知了原告，原告现在还在商场经营，已经享受了商场所给予的全部优惠政策被告已经将商场为补偿实际经营户所给予的优惠政策告知原告，原告已经通过微信公众号得知该情况，同时因为原告继续在商场经营（A526档）已经享受了租金减免的优惠政策，其并未造成损失，如果要求被告返还其款项，那么将明显的获利，被告在没有获得任何补偿的情况下基于公平原则原告不应再向被告要求减免。综上，原告对被告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法必须予以驳回。经审理查明：2018年12月17日，被告姚安娇（甲方）与原告肖若成、陈小平（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦五楼A530档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年3月1日至2020年2月28日。每月承包费金额为250000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金，共750000元整。每月1日提前三天缴交租金；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后三月扣除，当做承包费；三、承包期内，甲方负责档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期间，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其他补偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用；被告确认收到押金75万元，收到每月应支付的承包费25万元。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准；等等。2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述年前已经把涉案档口里的货物搬空，想在春节假期后启市，但受疫情影响无法使用档口，2020年3月4日启市时联营协议书已到期，当天没有再进场。被告认为原告是在2020年3月14日在商场的通知之下才将货物搬空，并非是在年前就自行清空，并称有电话通知原告3月份可以继续在涉案档口经营，整个商场已经到期的商户均可以使用档口至3月中下旬；另案涉商铺系其向永鹏公司承租而来，租期三年，租期截止至2020年2月28日，合同终止后没有就案涉商铺与永鹏公司续签合同，永鹏公司没有就2020年2月份不能经营给予被告优惠政策。原告称没有收到被告的上述通知，只是看到公众号发出的内容。本院认为：原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。《联营协议书》中虽出现了“承包”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年2月租金250000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即175000元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其它补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告已享受新中国大厦给予的优惠，不应退还2月份租金的意见。现并无证据证明原、被告就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份并享受新中国大厦的优惠达成一致意见；原告已享受新中国大厦给予的优惠，属另一法律关系，因此，被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告姚安娇向原告肖若成、陈小平返还2020年2月份的租金175000元。二、驳回原告肖若成、陈小平的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2525元，由原告肖若成、陈小平负担758元，被告姚安娇负担1767元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年六月三十日书记员  李 婷胡晓琴