安徽省阜阳市颍东区人民法院民 事 判 决 书(2020)皖1203民初197号原告:安徽省阜阳市颍东区插花镇成功居民委员会，住所地安徽省阜阳市颍**插花镇新河南街与插胡路交叉东北侧50米，统一社会信用代码553412030723646984。法定代表人：刘小六，该单位主任。委托诉讼代理人：于固成，颍东区插花法律服务所法律工作者。被告：王俊虎，男，1967年5月23日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**。原告安徽省阜阳市颍东区插花镇成功居民委员会（以下简称成功居民委员会）与被告王俊虎渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告成功居民委员会委托诉讼代理人于固成、被告王俊虎到庭参加诉讼。2020年2月3日，原、被告双方当事人申请庭外和解3个月。本案现已审理终结。原告成功居民委员会向本院提出诉讼请求:1、判令被告停止侵权，将所侵占的二道河渔塘交还给原告；2、赔偿原告经济损失10000元；3、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：1998年10月6号，被告王俊虎，崔永杰、刘杰与王治平、王俊山签订了一份《养殖水面承包合同书》，承包了成功居委会所有的二道河水面，东至后温营河坝，西至迎春街路边，南至毛桥村河坝，北至胜利居委会耕地边。合同到期后，被告王俊虎依然占有使用，插花镇人民政府责令原告，让原告收回，原告多次找被告协商，但被告拒不交还。被告王俊虎辩称，原告陈述不符合事实，自己有承包合同，不属于非法侵占原告的河道。原告成功居民委员会针对其诉讼请求向本院提交了统一社会信用代码证、法人资格证明书、法人身份证复印件、资源性资产清理登记表复印件加盖红章、国土资源局颁发的权属登记及地图和插花镇人民政府关于插花镇成功居委会辖区内二道河渔塘权属的证明原件，鉴于上述证据客观真实，且与本案具有关联性，本院予以认定。对有争议的证据，本院认定如下：原告举证的1998年10月6日甲方王俊山、王志成与乙方王俊虎、崔永杰、刘杰所签订的养殖水面承包合同书系复印件，原告未能向本院提供原件，且被告不予认可，故对该证据在本院中不予认定。被告举证的《水滩养殖协议书》，原告认为自然村村民不具备发包的主体资格，该养殖协议无效。本院认为，2010年10月15日，阜阳市人民政府颁发的《中华人民共和国集体土地所有证》足以证明涉案的二道河鱼塘为成功居委会集体资产。成功居民委员会未授权刘西居民组对涉案鱼塘对外发包，事后也未对刘西居民组居民的发包行为进行追认，故刘西居民组居民不具有发包集体土地的主体资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农民集体所有的土地依法由村集体经济组织或者村民委员会发包，土地承包应当承包程序合法，应当按照以下程序进行，缺一不可：1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；4、公开组织实施承包方案；5、签订承包合同。本案中，成功居委会刘西居民组居民不具有发包集体土地的主体资格，《水滩养殖协议书》的签订过程不符合法律规定。被告举证的《水滩养殖协议书》发包主体不合法、签订程序不合法、并涉及损害集体利益，故该《水滩养殖协议书》为无效协议，本院不予采信。本院认定事实如下：2006年，阜阳市插花镇原胜利居委会与成功居委会合并为新的成功居委会。2010年10月15日，阜阳市人民政府颁发了阜东集有（2010）第71号《中华人民共和国集体土地所有证》，确认涉案二道河的土地所有权人为成功居委会。2018年，王俊虎和成功居委会刘西居民组集体居民签订《水滩养殖协议书》，约定将涉案水塘承包给被告王俊虎，承包期为2018年1月1日至2028年1月一日，被告每年度负担刘西居民组集体居民每个受益人每年一斤鲜鱼，于每年腊月期内兑现。2018年涉案二道河清淤后，成功居委会多次要求王俊虎返还鱼塘，王俊虎拒不返还。庭审中，王俊虎自认自1998年起已经占有使用涉案鱼塘22年。本院认为，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中，2010年10月15日，阜阳市人民政府颁发了阜东集有（2010）第71号《中华人民共和国集体土地所有证》，确认涉案二道河的土地所有权人为成功居委会。涉案二道河渔塘确权以后，王俊虎没有和成功居委会签订新的承包合同，成功居委会未收取王俊虎承包金,双方未达成签订承包合同的合意。成功居民委员会未授权刘西居民组对涉案鱼塘对外发包，事后也未对刘西居民组居民的发包行为进行追认，成功居委会刘西居民组居民不具有发包集体土地的主体资格，王俊虎和成功居委会刘西居民组居民于2018年签订的《水滩养殖协议书》为无效协议。涉案二道河渔塘为集体所有,原告成功居委会确权后有权处分,原告作为所有权人有权收回二道河渔塘,故对于原告的该项诉讼请求,本院予以支持。原告要求被告赔偿10000元的经济损失，但未能向法庭提交证据证明具体的损失依据，也不能举证涉案二道河鱼塘或相似位置河道鱼塘每年承包款的参考金额，应承担举证不能的不利后果，故对该部分的诉讼请求，本院不予支持。被告要求原告赔偿鱼苗损失及精神损失合计80万元，无相关法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第十九条、第二十条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告王俊虎于本判决书生效之日起三十日内将位于插花镇成功居委会辖区内二道河渔塘返还原告安徽省阜阳市颍东区插花镇成功居民委员会；二、驳回原告安徽省阜阳市颍东区插花镇成功居民委员会的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由被告王俊虎负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  张慧二〇二〇年六月十九日法官助理柴宇昉书记员刘冰洁附：相关法条：《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十九条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第二十条土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。