福建省武平县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0824民初96号 原告（反诉被告）：钟瑞昌，男，1963年5月22日出生，汉族，农民，住福建省武平县。 委托诉讼代理人：钟芳榕，福建义恒律师事务所律师。 被告（反诉原告）：龙岩市绿川环保科技有限公司，统一社会信用代码91350824MA34A5NY9P,住所地福建省武平县平川街道夹子背君临天下**。 法定代表人：邱忠安，执行董事。 委托诉讼代理人：谢想铭，男，1970年9月16日出生，住福建省武平县，系龙岩市绿川环保科技有限公司法务。 原告（反诉被告）钟瑞昌与被告（反诉原告）龙岩市绿川环保科技有限公司（以下简称绿川环保公司)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）钟瑞昌及其委托诉讼代理人钟芳榕，被告（反诉原告）绿川环保公司的法定代表人邱忠安及其委托诉讼代理人谢想铭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 钟瑞昌向本院提出诉讼请求：1.判令解除钟瑞昌与绿川环保公司之间签订的《承建养殖废水处理工程项目合同》；2.判令绿川环保公司返还钟瑞昌支付的预付工程款50000元。事实和理由：钟瑞昌在武平县经营生猪养殖，2018年8月3日，钟瑞昌与绿川环保公司签订了《承建养殖废水处理工程项目合同》，合同约定钟瑞昌将养殖废水处理工程交由绿川环保公司承建，绿川环保公司负责工程的工艺流程设计、设备采购制造、系统安装，菌种接种、驯化、调试等，工程造价为115000元，付款方式在签订合同时支付50000元，设备安装好开始培养活性污泥时付款40000元，项目由第三方检测过关后5日内付25000元。合同签订后，钟瑞昌依约支付了50000元预付工程款给被告。后因武平县国土资源局责令原告停止建设，导致合同无法履行。由于合同无法履行，在合同签订后，被告也没有做任何工作，实际上也没有履行合同义务。后原告要求被告返还50000元预付款工程款，但遭被告拒绝。 被告绿川环保公司辩称，1.钟瑞昌诉求没有事实根据和法律根据，根据合同法规定，当事人必须在规定的除斥期间行使合同解除权，据此依法应当驳回钟瑞昌的诉求。因环保政策要求规模养殖场必须达到环保排放标准，钟瑞昌通过永平唐屋已建养殖废水处理工程项目的业主郑贵盛联系绿川环保公司，要求承建其养殖废水处理工程项目。绿川环保公司曾多次派员到钟瑞昌指定的地址多次现场勘测后，进行数据丈量、排放污水量测试等前期工作。2018年8月13日，钟瑞昌与绿川环保公司订立《承建养殖废水处理工程项目合同》，双方约定了项目概括、责任、项目质量标准及付款方式、违约责任等内容。还约定钟瑞昌自签订合同之日起，在30个工作日内按图纸设计要求完成项目的土建工程，若没有在约定工作日完成土建工程，须赔偿绿川环保公司按每日100元计算的损失。合同订立后，绿川环保公司按约定完成工艺流程设计、项目施工设计等；确定开工日期后钟瑞昌联系绿川环保公司按照设计图纸指导现场土建工程的前期挖掘工作；开挖完成后，钟瑞昌于2018年8月23日支付项目款50000元。次日按照养殖场规模及现场采集数据由绿川环保公司打款50000元采购定制整套专属设备(详见设备采购清单及转账记录)。之后，设备制造公司将设备运至武平。绿川环保公司已经完成合同前期工作。2.根据我国《合同法》规定行使解除权自债权人知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使，钟瑞昌在起诉前没有履行告知义务，就要求解除合同，返还项目款，没有任何事实和法律依据。 绿川环保公司向本院提出反诉请求：判令钟瑞昌赔偿绿川环保公司自2018年9月13日起按每日100元计算的损失（截止2020年2月4日为47100元）。事实和理由：根据合同法规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。双方依法签订合同后必须履行自己的合同义务，钟瑞昌在签订合同后不全面履行义务，应承担违约责任，违约赔偿的范围和金额，双方依据约定损害赔偿的方法即自签订合同之日起，在30个工作日内按图纸设计要求完成项目的土建工程，若没有在约定工作日完成土建工程，须赔偿绿川环保公司按每日100元计算的损失。 钟瑞昌对绿川环保公司的反诉辩称，1.虽然该合同有约定“自签订合同之日起，在30个工作日内按图纸设计要求完成项目的土建工程，若没有在约定的工作日内完成土建工程，须赔偿乙方损失每日100元计算”，但该工程是在绿川环保公司向钟瑞昌承诺能够与土管部门沟通好、协调处理好关系的情况下施工的，钟瑞昌也正因为相信绿川环保公司能够协调处理好与土管部门的关系，才于2018年8月23日支付了50000元预付工程款。可付款后不到半个月的时间就收到了土管部门发出的停建通知书，且绿川环保公司也知道钟瑞昌收到停建通知书，故该合同因违反了法律、行政法规的强制性规定而导致无效，钟瑞昌不存在违约问题，无需赔偿损失。2.因为该合同违反了法律、行政法规的强制性规定而导致无效。根据《合同法》第58条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。绿川环保公司应当返还钟瑞昌已支付的工程款50000元。3.绿川环保公司提供的整组设计图纸都没有落款日期，结合双方电话录音内容可以看出绿川环保公司是在事后制作的整套设计图纸。4.至于绿川环保公司所述“2018年8月24日按照钟瑞昌养殖场规模及现场采集数据由绿川环保公司打款50000元采购定制整套专属设备”的内容纯属虚构，该设备清单及转账记录均未体现为钟瑞昌养殖场采购定制整套专属设备的信息。综上，本案中，钟瑞昌不存在违约问题，绿川环保公司也不存在损失，其反诉请求没有事实和法律依据。 钟瑞昌为证明其主张，向本院提供了如下证据：1.《承建养殖废水处理工程项目合同》一份；2.武平县农村信用合作联社帽村信用社存款明细账一份；3.停建通知书一份；4.2020年1月17日钟瑞昌与邱忠安的电话录音。绿川环保公司对钟瑞昌提供的证据1和证据2的真实性无异议，证据3因原告未提供原件不予质证，证据4录音的形式和程序不合法，邱忠安没有义务帮原告去协调解决土地问题。 绿川环保公司为证明其主张，向本院提供了如下证据：1.《承建养殖废水处理工程项目合同》一份；2.设计图纸一组；3.环保设备清单及增值税普通发票各一份、设备照片一组；4.银行账户交易明细一份。钟瑞昌对绿川环保公司提供的证据1无异议，证据2的真实性有异议，该图纸无落款时间，且之前未见过该图纸，证据3中的增值税普通发票真实性无异议，但不是购买原告所需设备，对其他证据的真实性均有异议。 本院认为，对原告提供的证据3虽为复印件，但庭后经永平镇国土资源所核实、盖章确认与原件一致；对原告提供的证据4，被告对录音的真实性未否认，且通话录音较为完整；被告提供的证据2为平面图，能基本反映工程的概况；被告提供的证据3中的发票一张，有被告于2018年8月24日的交易明细相印证。原被告双方提供上述的证据中，原告提供的证据1、2、3、4，被告提供的证据1、2、4，证据3中的发票，来源合法、内容真实、与本案事实有关联，本院对其真实性、合法性和关联性均予以确认，上述证据可以证明：1.2018年8月13日，钟瑞昌与绿川环保公司签订《承建养殖废水处理工程项目合同》，由绿川环保公司承建钟瑞昌养猪废水处理工程项目，约定了项目造价、项目内容、付款方式、违约责任、不可抗力等事宜；2.2018年8月23日，钟瑞昌通过武平县农村信用合作联社帽村信用社向邱忠安转账50000元；3.绿川环保公司向章丘市聚宝源机械制造有限公司订购型号为80#和100#的风机各一台，共花去26000元；4.2018年9月6日，原武平县国土资源局向钟瑞昌发出《责令停止国土资源违法行为通知书》责令其立即停止占用耕地建设环保池的违法行为。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月13日，钟瑞昌作为甲方与绿川环保公司作为乙方签订《承建养殖废水处理工程项目合同》，由甲方委托乙方承建其养猪废水处理工程项目，合同约定：项目地点在武平县，项目内容为乙方负责工艺流程设计、项目施工设计、设备采购制造，系统安装，菌种接种、驯化、调试运行交付使用，并负责对甲方操作人员，维修人员的培训；项目造价为115000元；甲方自签订合同之日起，在30个工作日内按图纸设计要求完成项目的土建工程，若没有在约定工作日内完成土建工程，须赔偿乙方损失每日100元计算；付款方式为双方签订合同之日，甲方付给乙方项目款50000元，设备安装好开始培养活性污泥时付款40000元，项目由第三方检测过关后5日内付25000元，如甲方未按时付款，甲方应承担所欠款总额每日3‰违约金给乙方；因甲方原因造成合同履行延误问题，责任由甲方承担，按除合同约定时间全额支付合同款外，甲方每天还应按合同款总额的5‰支付违约金给乙方；因乙方原因造成的损失，责任由乙方承担，除尽快履行合同外，乙方每天还应按合同款总额的5‰支付违约金给甲方；还约定受不可抗力影响的一方或双方不承担违约责任，但应在不可抗力发生后24小时内通知对方，并在其后12小时内提供有效证明文件。2018年8月23日，钟瑞昌通过武平县农村信用合作联社帽村信用社向邱忠安转账50000元。2018年8月24日，邱忠安通过中国建设银行向周国庆汇出50000元。期间，邱忠安进入项目地点进行勘测规划，并指挥钩机进行推土作业，共花去4天时间。绿川环保公司向章丘市聚宝源机械制造有限公司订购型号为90和100的风机各一台，共花去26000元。2018年9月6日，原武平县国土资源局（现更名为武平县自然资源局）向钟瑞昌发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，告知其未经有关机关批准擅自占用耕地推土建环保池的行为涉嫌违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，责令其立即停止该违法行为。钟瑞昌告知邱忠安，收到《责令停止国土资源违法行为通知书》事宜，邱忠安答应帮其协调处理好相关事宜。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。钟瑞昌与绿川环保公司订立的《承建养殖废水处理工程项目合同》系双方真实意思表示,并不违反法律、行政法规的规定,应为合法有效。 首先，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条的规定,合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，双方签订合同不久后，武平县国土资源局发出通知书，告知钟瑞昌擅自占用耕地推土建环保池的行为违法，并责令其立即停止该行为，该通知书的出现导致不能实现合同目的,属于合同当事人意志之外的客观情况发生重大变化的情形,应认定本案的情况属于情势变更情形。由于钟瑞昌提出解除合同的诉讼请求,且结合本案的实际情况并根据公平原则,应依法解除原被告双方订立的《承建养殖废水处理工程项目合同》。 其次，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。合同解除后,钟瑞昌主张要求绿川环保公司返还已支付预付款50000元，绿川环保公司举证证明其已按照钟瑞昌养殖场规模购买了相关设备，钟瑞昌亦认可绿川环保公司工作人员在项目地点进行勘测和指挥钩机作业花费4天时间，本院酌定人工费支出按400元/日计算，故钟瑞昌已支付给绿川环保公司的预付款50000元在扣除绿川环保公司购买相关设备差额(按增值税发票金额26000元计算)以及人工费1600元（400元×4日）,多余22400元（50000元-26000元-1600元）部分绿川环保公司应退还给钟瑞昌,因此，钟瑞昌要求绿川环保公司返还预付款50000元的诉讼请求,本院予以部分支持。此外，绿川环保公司按照钟瑞昌养殖场规模购买的型号分别为80#和100#的风机应交付给钟瑞昌使用。 最后，关于绿川环保公司要求钟瑞昌承担47100元赔偿违约责任的反诉主张，本院认为该合同的解除属于情势变更情形，钟瑞昌不存在违约行为，故钟瑞昌无需按照合同约定承担违约责任。因此，绿川环保公司的反诉主张，本院依法不予支持。 综上所述，对钟瑞昌的诉讼请求，本院予以部分支持；对绿川环保公司的反诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（五）项、第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除钟瑞昌与龙岩市绿川环保科技有限公司于2018年8月13日签订的《承建养殖废水处理工程项目合同》； 二、龙岩市绿川环保科技有限公司应于本判决生效之日起三十日内向钟瑞昌交付型号分别为80＃和100＃的风机各一台，交付地点为龙岩市绿川环保科技有限公司住所地（福建省武平县夹子背君临天下28-1、2号）； 三、龙岩市绿川环保科技有限公司应于本判决生效之日起三十日内向钟瑞昌支付22400元； 四、驳回钟瑞昌的其他诉讼请求； 五、驳回龙岩市绿川环保科技有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉受理费360元，由龙岩市绿川环保科技有限公司负担；反诉受理费977.5元，由龙岩市绿川环保科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  钟书鉴 人民陪审员  林 秋 人民陪审员  陈家勤 二〇二〇年六月十九日 法官 助理  童丽萍 书 记 员  陈燕青 附注： 主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》 第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。