长春市九台区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0113民初1261号 原告：柳向东，住吉林省长春市二道区。 委托诉讼人：柳向越，系长春市双顶山矿业股份有限公司员工，柳向东亲兄弟。 被告：长春市双顶山矿业股份有限公司，住所地吉林省长春市九台市东湖镇双山村。 法定代表人：苑凤岐，系长春市双顶山矿业股份有限公司董事长。 委托诉讼代理人：柳春风，系长春市双顶山矿业股份有限公司职工。 原告柳向东与被告长春市双顶山矿业股份有限公司劳动争议一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序公开审理，本案现已审理终结。 柳向东向本院提出诉讼请求：诉讼请求:1、判决支付劳动合同终止经济补偿金75240元;2、判决支付一次性伤残医疗补助金118422元，一次性伤残就业补助金105264元;3、判决按2508/月元标准支付伤残津贴，自申请仲裁日开始至法律文书生效日止。4、判决出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内办理档案和社会保险关系转移等手续。 事实及理由:原告人于1991年3月1日入职被申请人处，从事井下一线采掘工作。工伤后按月享受定期伤残津贴。2018年伤残津贴涨到2508元/月。被告现今拒绝支付伤残津贴。依据国发〔2016〕7号文《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》;吉林省安全生产监督管理局2017年第1号通告，长九府发【2016】15号令，现被告公司已经拆除了供电线路、设备、拆除矿井生产设备。生产矿井已经封闭填实，矿场平整土地并恢复地貌，公司已经彻底关闭。依据《劳动合同法》第四十六条第(六）项规定，依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的用人单位应当向劳动者支付经济补偿。据此，被申请人公司关闭应当依法向申请人支付经济补偿金。国家7部委《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》三、妥善处理劳动关系（二）企业在被依法宣布破产、责令关闭或决定提前解散等情形下主体消亡的，应与职工依法终止劳动合同。（三)企业与职工解除或终止劳动合同的，应依法支付经济补偿金，偿还拖欠职工在岗期间的工资，补缴欠缴的社会保险费。同时，辽宁省，黑龙江省煤矿去产能关闭文件均规定，员工经济补偿金给付标准是自入职日起至煤矿关闭日止。法院大量生效判决书证明，原告人原工作单位长春市双顶煤矿于2003年8月名称由原长春市双顶煤矿变更为长春市双顶山矿业股份有限公司。依据《劳动合同法实施条例》第十条、《最高院审理劳动纠纷案件司法解释四》第五条规定，企业名称发生改变，企业名称改变前后工龄连续计算。依据《劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。申请人自1991年3月入职日工作至申请仲裁日共计工龄29.5年，折合应支付经济补偿金为30月。应支付经济补偿金为75240元（2508元/月X30个月）。吉林省实施《工伤保险条例》办法)第四十条规定，五级伤残应支付18个月一次性伤残医疗补助金及16个月一次性伤残就业补助金。原告人月伤残津贴低于社平工资60%。故，应以上年度社平工资60%工资额3946元/月[（78919/12=6577)x60%]。据此，应支付一次性医疗补助金为71028元，一次性就业补助为金63136元。基于以上事实，为维护工伤职工合法权益不受侵害，依据《民事诉讼法》规定提起诉讼，恳请你院依法判决。 长春市双顶山矿业股份有限公司辩称： (一）关于经济补偿金不应当支付 被答辩人柳向东系自己主动提出离职的，并非单位辞退的，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的应当支付经济补偿金的情形，因此，不应当支付经济补偿金。 (二）关于一次性工伤医疗补助金不应当支付 答辩人单位巳经为柳向东缴纳了工伤保险，单位不应当支付一次性工伤医疗补助金。 根据《工伤保险条例》第三十七条（二）的规定：“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金” (三）关于一次性伤残就业补助金标准计算错误 被答辩人所主张的78919元是长春市城镇非私营单位就业人员月平均工资，该工资水平并不代表所有在岗职工平均工资水平，上诉人单位就是私营单位，适用非私营单位，而是应当由城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资计算工伤待遇，或者按照其伤残津贴的2508元为标准计算一次性就业补助金。 根据最新的社保政策，“从2019年5月1日起，各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%。按照国务院常务会议明确的具体配套措施，核定调低社保缴费基数，各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。”国家尚认为社保缴费所依据的城镇非私营单位在岗职工平均工资标准不合理，人民法院亦不能依次认定平均工资。 (四）关于伤残津贴不应当支付 同样，对于伤残津贴部分《九劳人仲裁字（2017)第48号仲裁裁决书》巳经作出了处理，该部分属于重复起诉，此部分伤残津贴，一直在按照该仲裁裁决进行执行，九台法院一直在划扣双顶山公司在长春市社会医疗保险管理局参保的应给付的伤残津贴。 综上，柳向东的诉求不合理也不合法，请贵院依法驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。 经审理查明：原告柳向东1991年3月入职被告单位工作。1999年5月工作中受伤，2001年12月被评定为工伤五级。2016年11月被告单位因国家政策而关停，至原告本次诉讼前被告单位已彻底关停。原告柳向东工伤津贴在申请仲裁时为2508元/月。2020年4月28日原告向长春市九台区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，1.支付劳动合同终止经济补偿金75240元;2.支付一次性伤残医疗补助金71028元，一次性伤残就业补助金63136元;3.按2508/月元标准支付伤残津贴，自申请仲裁日开始至法律文书生效日止。4.出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内办理档案和社会保险关系转移等手续。同日长春市九台区劳动人事争议仲裁委员会出具不予受理通知书，原告即诉至本院并在庭审中变更诉讼请求为：1.判决支付劳动合同终止经济补偿金75240元;2.判决支付一次性伤残医疗补助金118422元，一次性伤残就业补助金105264元;3.判决按2508/月元标准支付伤残津贴，自申请仲裁日开始至法律文书生效日止。4.判决出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内办理档案和社会保险关系转移等手续。 本院认为，原被告双方劳动关系明晰，现原告因被告单位被实际关停而向本院提出：“被告支付劳动合同终止经济补偿金”问题，此应以双方解除劳动关系为基础，原告此种提出的方式既代表要求解除劳动关系亦代表要求支付解除劳动关系经济补偿金，符合相关法律规定。因原告系工伤人员，其在被告被关停前并未实际向被告方提供劳动，原告的月收入是得到相关部门的工伤津贴，故其解除劳动关系前月平均工资应以统筹地区职工平均工资60%计算。原告提出的：判决支付一次性伤残医疗补助金118422元，一次性伤残就业补助金105264元问题。被告已为原告缴纳了工伤保险，一次性伤残医疗补助金应由工伤保险管理基金进行发放；一次性伤残就业补助金应以统筹地区职工平均工资60%计算，原告系五级工伤，一次性伤残就业补助金为16个月本人工资，对此本院予以支持。原告提出的：判决按2508/月元标准支付伤残津贴，自申请仲裁日开始至法律文书生效日止，此请求符合法律规定，本院予以支持。原告提出的：判决出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内办理档案和社会保险关系转移等手续的问题。属被告单位的后合同义务，理应为原告出具，对此本院予以支持。综上，依据《中国人民共和国劳动合同法》第四十四条第四十六条第四十七条第五十条第九十七条第九十八条、《吉林省实施办法》第五十条规定，判决如下： 一、解除原告柳向东与被告长春市双顶山矿业股份有限公司的劳动关系，被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告柳向东经济补偿金2508元×12年=30096元。 二、被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告柳向东一次性伤残就业补助金（按照2018年长春市城镇非私营单位就业人员年平均工资计算）78919元/年÷12月×16个月=105225.33元。 三、被告长春市双顶山矿业股份有限公司按2508元/月元标准向原告柳向东支付伤残津贴，自申请仲裁日即2020年4月开始至本判决生效之日止。 四、被告长春市双顶山矿业股份有限公司于本判决生效之日起十日内向原告柳向东出具解除劳动合同的证明，并在出具解除劳动合同证明后十五日内办理档案和社会保险关系转移等手续。 五、驳回原告其他诉讼请求。 审判员  王景东 二〇二〇年六月八日 书记员  刘 璐