广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院民 事 裁 定 书（2020）桂0204民初1550号原告：黄明光，男，1960年7月24日出生，汉族，住柳州市柳**。被告：黄建其，男，1963年1月8日出生，汉族，住柳州市柳**门头村桥头屯**。被告：柳州市柳南区门头村十一组，住所地：柳州市柳**门头村桥头屯**。负责人：黄建其，系该小组组长。原告黄明光诉被告黄建其、柳州市柳南区门头村十一组侵权责任纠纷一案，本院于2020年3月9日受理后，于2020年5月18日进行了开庭审理，原告黄明光、被告柳州市柳南区门头村十一组的负责人黄建其到庭参加诉讼，本院依法进行了审理。原告向本院提出诉讼请求：1、被告退还原告分红款14640元，利息2928元、误工费5000元，共计22568元；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告没有给原告2010年征地款27000元，反而加倍滥用职权，组织村民扣原告分红钱，在村委和街道办事处调解都没有达成一致意见，要求被告返还占用款14640元，但至今被告拒不退还占用原告的分红款。据此，原告现特诉至人民法院，请求法院维护原告的合法权益。被告黄建其辩称，不同意原告诉请。1、被告不是本案适格被告，扣原告分红款的不是被告个人而是原被告所在的柳州市柳南区门头村十一组的集体决定，是十一村民小组行使管理行为，不是被告的个人行为，所扣款项在十一小组的集体账户上，用于抵扣原告担任十一组组长时侵占的集体资产36000元，原告起诉被告是告错了对象，应当驳回原告对被告黄建其的起诉。2、从原告起诉状及生效的（2015）年南民一初字第1176号民事裁定书来看，原告之所以起诉被告黄建其，是其明知其与十一村民小组之间不是平等的民事主体，其起诉十一村民小组将不被法院受理或者受理后被法院驳回起诉，就先起诉被告黄建其骗取法院立案，然后再通过申请追加十一村民小组作为被告参加诉讼的方式获得法院立案，是一种欺骗法院的恶意诉讼，应当依法追究其虚假诉讼的责任。3、十一村民小组暂扣原告的15000余元是合理合法的，在原告担任十一村民小组负责人的2011至2014年8月集体收入为576290元。原告违反村民集体的规定，未将集体资金交由出纳会计掌管，而是违规全部由其一个人掌管收入和支出，其存在侵占村民小组集体资金的行为，所以原告在落选组长之后，没有将支出相关的合法凭证移交和向村民公开，其仅移交了开支复印件，被告对其提交的复印件不认可，原告的账目没有结清，而且即使按照原告移交的复印件结算，其还侵占了9000余元的集体资金，再加上原来的27000元，原告尚欠被告村集体资金36000余元，有待双方结算后作出处理，现集体扣其分红款是行使管理行为，不属于民事法律调整的范围，应当驳回原告的起诉。综上所述，原告的起诉没有实施和法律依据，请求法院驳回原告的起诉。被告柳州市柳南区门头村十一组辩称，不同意原告诉请。1、原告是被告的村民,按照已生效的(2015)年南民一初字第1176号民事裁定书的认定,被告与原告之间是有内部行政管理权的单位与被管理者个人之间的争议,原告在担任被告负责人期间,利用职务上的便利,侵占被告的财产并非平等主体之间的民事权利义务纠纷。那么,被告行使管理职权，从应分配给原告的款项中抵扣原告应当退还给集体的资金同样也是行使管理权,也应当认定为不是平等民事主体之间的民事权利义务纠纷,应当驳回原告对被告的起诉；2、被告扣压应当分给原告的款项是合理合法的。原告于2011年9月至2014年9月担任11组组长,在其担任组长期间,利用掌管被告集体财产的职务便利条件,侵占了村民小组集体的27OO0余元资金,其在落选组长后,在新老移交时没有将款退还给集体。被告经开全体会议决定从每年应分给原告户的分红款扣至原告将账目算清并还清所欠的集体款项为止。现集体所扣的原告15000余元尚未足以折抵其所欠的款项,所以被告今后仍然需要继续扣其分红款直至原告与被告算清并足额退还款项时止；3、被告村民小组在原告担任负责人的2011年至2014年8月的集体收入为576290元。原告违反村民集体的规定,违规全部由其一个人掌管收入和支出，其存在侵占村民小组集体资金的行为,所以原告在落选组长后,没有将相关支出的合法凭证移交和向村民公开,其仅移交了开支复印件,被告对其提交的复印件不认可,原告的账没有结清。而且即使按照原告移交的复印件结算,其也还侵占了9000余元的集体资金。再加上原来的27OO0元,原告至少尚欠被告村集体资金36000余元,有待双方结算清楚后作出处理,现集体扣其分红款是行使管理行为,不属于民事法律调整范围,应当驳回黄明光的起诉。综上所述,原告的起诉没有事实依据和法律依据。请求人民法院驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于有争议的证据，本院将结合查明的事实在本院认为部分予以综合认定。综合全案证据，本院确认以下法律事实：黄明光原担任柳州市柳南区门头村十一组的组长，被告黄建其系柳州市柳南区门头村十一组的现任组长。因新老组长交接时，村民小组要求原告交出财务账目，双方产生纠纷，柳州市柳南区门头村十一组于2015年5月16日诉至本院，要求黄明光返还占用村民小组款27000元，本院于2015年10月13日作出（2015）南民初一字第1176号民事裁定书，认为该争议是享有内部行政管理权的单位与被管理者个人之间的争议，并非平等主体之间的民事权利义务纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围，遂作出驳回柳州市柳南区门头村十一组的起诉。原告黄明光于2020年3月9日起诉被告黄建其，要求：1、被告退还原告分红款14640元，利息2928元、误工费5000元，共计22568元；2、被告承担本案诉讼费用。在本院审理过程中，原告申请追加柳州市柳南区门头村十一组为被告，要求柳州市柳南区门头村十一组与黄建其共同承担责任。另查明，2014年11月25日、2015年1月6日，柳州市柳南区门头村十一组召开两次村民小组会议，内容为黄明光私下扣押集体仓库后的0.25亩土地款20240.15元为集体的钱，开路票据款7000元为黄明光写的白条，没有经过会议讨论，不能出账，在没有解决这两个笔账的情况下，暂时在黄明光每年的土地分红款中扣还。在本院庭审过程中，被告认可已暂扣原告的2015年-2018年的分红款14640元，该款一直仍存放在村民小组的集体账上。本院认为，民法调整的范围是平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。而本案中，柳州市柳南区门头村十一组曾起诉要求黄明光返还村集体的财产，经本院生效裁定书认定该争议是享有内部行政管理权的单位与被管理者个人之间的争议，并非平等主体之间的民事权利义务纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围后，柳州市柳南区门头村十一组因该纠纷，经村民小组会议讨论暂扣原告的分红款的行为，亦不属于法院民事案件调整的范围，原告对此主张柳州市柳南区门头村十一组返还分红款、利息及误工费，本院予以驳回起诉。因暂扣原告的分红款是被告柳州市柳南区门头村十一组的行为，且该分红款存放于村民小组的集体账上，故原告起诉被告黄建其，被告的主体不适格，本院亦予以驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告黄明光的起诉。案件受理费364元（原告已预交），退还原告黄明光。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位户名：广西壮族自治区柳州市中级人民法院；帐号：20×××09；开户行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  覃 军人民陪审员  周巧云人民陪审员  胡凤平二〇二〇年六月十八日书 记 员  覃珊珊附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第二条中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3．对被执行人限制高消费、限制出境；4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。柳州市柳南区人民法院地址：柳州市柳南区航生路20号邮政编码：545007