内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院民事判决书（2019）内0403民初888号原告：张玉广，男，1967年8月25日出生，汉族，农民，住赤峰市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：王琳琳，内蒙古吉拓律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘蕊，内蒙古吉拓律师事务所律师。被告：内蒙古平庄能源股份有限公司，住所地，赤峰市元宝山区平庄镇哈河街，统一社会信用代码91150400701461969E。法定代表人：徐晓惠，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑春梅。委托诉讼代理人：陆浩宇。被告：内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿，住所地，赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村，统一社会信用代码91150403MA0MW8C34E。负责人：李国志，该煤矿矿长。委托诉讼代理人：李伟。被告：赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村民委员会，住所地，赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村，组织机构代码×××。法定代表人：赵玉春，该村委会主任委托诉讼代理人：王彦欣，内蒙古同实律师事务所律师。原告张玉广与被告内蒙古平庄能源股份有限公司(以下简称平庄能源公司)、被告内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿（以下简称老公营子煤矿）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年2月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张玉广及其委托诉讼代理人王琳琳、被告平庄能源公司的委托诉讼代理人郑春梅、陆浩宇、被告老公营子煤矿的委托诉讼代理人李伟到庭参加诉讼。审理中，老公营子煤矿认为土地补偿款已经支付给了赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村民委员会（以下简称下坎子村委会），申请追加下坎子村委会为被告参加诉讼，本院追加了下坎子村委会为被告参加诉讼，因案情复杂，本院裁定本案转为普通程序，并公开开庭进行了审理。原告张玉广及其委托诉讼代理人王琳琳、被告平庄能源公司的委托诉讼代理人郑春梅、陆浩宇、被告老公营子煤矿的委托诉讼代理人李伟、被告下坎子村委会的法定代表人赵玉春及其委托诉讼代理人王彦新到庭参加诉讼。审理中，原告提出鉴定申请，要求对剩余承包期间的损失进行鉴定，本院委托鉴定机构进行了鉴定，并公开开庭进行了审理。原告张玉广及其委托诉讼代理人刘蕊、被告平庄能源公司的委托诉讼代理人郑春梅、陆浩宇、被告老公营子煤矿的委托诉讼代理人李伟、被告下坎子村委会的法定代表人赵玉春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张玉广向本院提出诉讼请求：请求判令被告平庄能源公司、老公营子煤矿向原告支付赔偿款78820元。事实和理由：2008年2月4日，原告承包了下坎子村62.92亩土地种植葡萄，承包期限20年，承包费已经一次性交清，后因老公营子煤矿开采造成12.87亩土地塌陷，老公营子煤矿只对地上附着物和葡萄秧苗进行了补偿，未对剩余承包期限的种植收益进行赔偿，平庄能源公司系老公营子煤矿上级主管单位，故要求被告平庄能源公司、老公营子煤矿赔偿原告损失。被告平庄能源公司及老公营子煤矿辩称，对土地塌陷的事实予以确认，无异议，但土地损失已经与土地所有权人下坎子村委会达成一致，签订了塌陷地的补偿协议，补偿费也已支付完毕，土地补偿标准按照内蒙古自治区政府办公厅《内蒙古自治区征地统一年产值标准和征地片区综合地价》内政办发（2018）4号文件的规定，按照每亩38000元的标准支付了补偿款项，按照《土地管理法》相关规定，土地补偿费用的分配应由村民集体组织进行确定，所以原告申请的补偿应向下坎子村委会进行主张。被告下坎子村委会辩称，原告的诉讼请求与被告无关联，原告系以其他方式承包的下坎子村委会的土地，原、被告双方已经解除合同，并按合同约定，终结双方的权利义务关系，被告下坎子村委会不是本案适格主体。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交如下证据，证据1、下坎子村委会与张玉广签订的农场地承包合同，证明原告对涉案的塌陷土地享有承包经营权，承包期限为2008年2月4日至2028年2月4日，涉案土地种植作物为葡萄。证据2、张玉广承包地亩数图，该原件存放于下坎子村委会，证明二被告开采行为在原告承包地的土地范围内造成土地塌陷面积为13.85亩。被告平庄能源公司、老公营子煤矿质证认为，对合同的真实性无异议，按照承包合同第七条约定，承包期内如果国家征占，土地补偿款归甲方所有，甲方系村委会，按照此份合同约定，补偿款也应该向村委会支付。第七条还约定采矿造成采矿塌陷给乙方补偿后，塌陷地款归甲方。此份合同已经对采矿塌陷以及后续可能获得赔偿的补充有了相应的约定。对该份图，因为没有坐标点，无法确认与事实是否一致。被告下坎子村委会质证认为，对证据的真实性无异议，但是合同中第七条对双方的权利义务约定很明确，采矿塌陷给乙方造成损失，全额补偿给乙方后塌陷地款归甲方，合同中明确约定如因侵权造成损失，由侵权方承担责任。关于塌陷地补偿款在合同中也约定了，进一步证实原告的诉讼请求与被告无关联。关于亩数图，我方具体不清楚，真实性无法确认。证据3、老公营子煤矿补偿元宝山区风水沟镇下坎子村土地塌陷附着物及种植物协议书，这个协议是老公营子煤矿与张玉广签订的，证明被告采矿给原告土地造成塌陷的损害事实，被告只对种植物及地上附着物进行补偿。被告平庄能源公司、老公营子煤矿质证认为，对协议的真实性无异议，在此份协议第三条第七项中约定，甲方（即矿方）进行补偿后，此次塌陷事项彻底解决，乙方不得以任何方式、任何理由追究甲方责任，此份协议虽然是就地上附着物以及原告所种植的葡萄秧苗进行了补偿，但本次原告诉讼的也是基于葡萄秧苗在剩余承包期内可能获取的收益，被告认为，此份协议已经给予了一次性解决，原告没有任何的事实及法律依据再进行主张。被告下坎子村委会质证认为，对合同真实性无异议，认为第三条第七项对双方权利义务已经约定终结了。被告老公营子煤矿提交如下证据，1、老公营子煤矿补偿元宝山区风水沟镇下坎子村塌陷地协议书，证明矿方已经和村委会就塌陷地的损失进行了协商，已达成一致，签订了该协议并支付补偿款。原告质证认为，因是被告与第三方签订的协议，原告对其真实性不清楚，原告对其证明目的有异议，下坎子村委会并不是经营收益损失的被侵权人，当然也不是受偿主体，原告并未委托下坎子村委会代理原告与被告签订补偿协议，该协议对原告不产生任何法律效力，若该协议真实存在则严重侵害了原告的合法权益。被告平庄能源公司与被告下坎子村委会无异议。2、附属设施评估明细表，证明矿上按照评估报告的结果对地上附着物给予了补偿，原、被告均无异议。3、元政字（2016）53号文件，原、被告均无异议。被告平庄能源公司提交如下证据，1、内蒙古自治区××区）文件1份，被告提交的老公营子煤矿与下坎子村委会所签订的关于原告诉讼的地块的有关补偿标准，依据本文件第29页下坎子村统一年产值标准为每亩地每年1520元。老公营子煤矿一次性补偿村委会25年的损失，合计38000元，证实就该地块的经济损失老公营子煤矿已经给予了相应补偿，原告再一次要求其补偿10年的损失没有事实依据，且根据评估报告该地块每年每亩的损失为600元，老公营子煤矿已经超过该补偿标准进行了补偿。原告质证认为，对文件没有异议，但与本案无关联性。被告老公营子煤矿与被告下坎子村委会无异议。根据原告的申请，本院委托鉴定机构对原告承包土地收益的损失进行了评估，鉴定机构出具了资产评估报告，原告及被告下坎子村委会对评估报告无异议，被告平庄能源公司与老公营子煤矿质证认为，该报告所依据的事实是虚构的，不真实的，原告在诉状中承认该地块原为葡萄种植地，老公营子煤矿已对该地块的大棚及葡萄秧苗进行了补偿，此评估报告虚构事实为种植玉米，但事实上该地块不是玉米种植地，其评估的损失并不存在。通过原、被告的举证与质证，本院认为，原告提交的证据1、3是当事人双方签订的合同，双方对其真实性均无异议，本院予以采信，原告提交的证据2是被告下坎子村委会对原告承包地块的测量图纸，本院予以采信。被告老公营子煤矿提交的证据1、2、3及被告平庄能源公司提交的证据1，双方对其真实性均无异议，本院予以采信。因原告承包的土地塌陷，对未来种植的农作物的品种存在不确定性，故本院采用普遍种植的农作物玉米作为损失的参考标准要求进行的损失鉴定，评估土地的亩数是以承包合同中载明的土地亩数为依据的，本院对评估报告予以采信。通过上述证据及当事人的陈述，本院认定如下事实：2008年2月4日，原告与被告下坎子村委会签订了《农场地承包合同》，合同约定，原告承包被告下坎子村委会62.92亩土地种植葡萄，承包期限20年，即从2008年2月4日至2028年2月4日止，根据合同的约定，原告的承包费已经一次性交清。因被告老公营子煤矿开采煤炭，造成赤峰市元宝山区风水沟镇下坎子村的部分土地塌陷，其中包括原告承包土地中的12.87亩土地塌陷，2018年11月4日，被告老公营子煤矿与原告签订了《老公营子煤矿补偿元宝山区风水沟镇下坎子村土地塌陷附着物及种植物协议书》，协议书约定对原告塌陷土地上的附着物大棚及种植的葡萄秧苗进行了补偿，并约定补偿后，此次塌陷事项彻底解决，原告不得以任何方式、任何理由追究被告老公营子煤矿的责任，不得干扰影响老公营子煤矿的正常生产经营。在该协议中并未约定对原告剩余承包期限的种植收益进行赔偿。协议签订后，被告老公营子煤矿按协议的约定支付给了原告附着物及种植物的补偿款。同时，被告老公营子煤矿与被告下坎子村委会签订了《老公营子煤矿补偿元宝山区风水沟镇下坎子村塌陷地协议书》，约定本次补偿土地面积207.47亩，补偿的标准依据内蒙古自治区政府办公厅《内蒙古自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价》文件的规定进行的补偿，并约定补偿区域进一步塌陷时将不再进行补偿，如果国家政策要求对塌陷地必须征用时，本次补偿费用抵顶征地时的土地补偿费。该协议签订后，被告老公营子煤矿按协议的约定支付给了被告下坎子村委会土地补偿款。原告因造成其承包土地塌陷的老公营子煤矿未对其承包期限内的种植收益进行赔偿而提起诉讼，要求被告老公营子煤矿及其上级主管部门被告平庄能源公司赔偿其承包期限内的种植收益损失。根据原告的申请，本院委托赤峰大信资产评估有限公司对原告剩余承包期限内种植玉米的收益损失进行评估，赤峰大信资产评估有限公司出具的评估报告评估结论为，原告承包的12.87亩土地在承包期内（2019年至2028年2月4日）种植玉米的收益损失评估参考值为人民币78820元。本院认为：原告与被告老公营子煤矿签订的协议书，是当事人的真实意思表示，合法有效。在该协议中仅约定的是对原告承包土地上的附着物大棚及种植的葡萄秧苗的补偿，并没有对原告剩余承包期限的收益损失进行赔偿，协议书第三条第七项中约定的也是在补偿后，原告不得以任何方式、任何理由追究被告老公营子煤矿的责任，不得干扰影响老公营子煤矿的正常生产经营，而双方约定的补偿事项有遗漏，并没有对收益损失约定如何赔偿，故此次塌陷事项并未彻底解决，原告仍旧有权利就未解决的事项请求侵权人承担赔偿责任，原告的诉讼请求本院予以支持。原告未主张被告下坎子村委会承担赔偿责任，故被告平庄能源公司、老公营子煤矿提出原告申请的赔偿应向下坎子村委会进行主张于法无据，其主张本院不予支持。被告老公营子煤矿是造成原告土地塌陷的责任人，其能以其财产独立承担赔偿责任，故原告要求被告平庄能源公司承担赔偿责任的主张，本院不予支持。综上所述，被告老公营子煤矿因开采煤炭，导致原告承包经营的部分土地塌陷，造成承包期限内的收益损失，被告老公营子煤矿应承担赔偿责任，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定，判决如下：一、被告内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿赔偿原告张玉广12.87亩土地在承包期内的收益损失78820元，于本判决生效后立即付清；二、驳回原告张玉广的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1771元（已收4600元，应退2829元）、鉴定费5000元，合计6771元，由被告内蒙古平庄能源股份有限公司老公营子煤矿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 刘慧阳人民陪审员 宋浩文人民陪审员 刘玉芹 二〇二〇年六月二十二日书 记 员 李林旭