长沙铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）湘8601行初18号原告姜娜，女，1990年6月4日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区。委托代理人张硕果，男，1984年7月14日出生，汉族，住湖南省长沙市开福区，系原告姜娜丈夫。被告湖南省财政厅，住所地湖南省长沙市天心区城南西路**。法定代表人石建辉，该厅厅长。委托代理人于成武。委托代理人黄珍，湖南人和人（深圳）律师事务所律师。被告中华人民共和国财政部，住所地北京市西城区三里河南三巷**。法定代表人刘昆，该部部长。委托代理人韦薇。原告姜娜不服被告湖南省财政厅（以下简称省财政厅）、中华人民共和国财政部（以下简称财政部）政府信息公开及行政复议行为，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月2日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告姜娜及其代理人张硕果，被告省财政厅的委托代理人于成武、黄珍，被告财政部的委托代理人韦薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姜娜诉称：姜娜不服省财政厅作出的（2019）第148、149号《告知书》及财政部财复议（2019）149行政复议决定，故提起诉讼，请求：1．撤销省财政厅（2019）第148、149号《告知书》；2．撤销财政部财复议（2019）149号行政复议决定并责令其依法进行答复。原告姜娜向本院提交了以下证据：证据1．省财政厅（2019）第148、149号《政府信息公开告知书》；证据2．财政部财复议（2019）149号《行政复议决定书》；3.省财政厅（2019）第105号《政府信息公开告知书》及附件；4．政府信息公开申请表。被告省财政厅辩称：一、省财政厅作出（2019）第148、149号《政府信息公开告知书》程序合法。省财政厅于2019年6月11日收到姜娜四份政府信息公开申请表（挂号信：XA36245458843），于同年7月8日作出（2019）第148、149、150、151号《政府信息公开申请延期答复告知书》并通过挂号信送达，于同年7月24日作出（2019）第148、149号《政府信息公开告知书》并送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条及第三十三条之规定。二、省财政厅作出《政府信息公开告知书》中关于“银行凭证”的答复，内容合法。姜娜所申请的新增建设用地土地有偿使用费的资金缴纳收缴收据，根据相关规定，省财政厅并非该项凭证的制作机关。关于“银行凭证”信息，省财政厅仅与非税收入代理银行进行日对账，不负责获取相应项目缴费的银行凭证。省财政厅未制作、保存姜娜申请的相关缴费对应的银行凭证，故告知姜娜该政府信息不存在，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定。请求驳回原告的全部诉讼请求。被告省财政厅向本院提交了以下证据：证据1．申请人递交的信息公开申请书；证据2．信息公开申请书的收件凭证及收件网络查询结果；证据3．政府信息公开延期答复告知书（第148、149、150、151号）及挂号信邮寄证明；证据4．《政府信息公开告知书》（第148、149号）及邮件送达证明。被告财政部辩称：一、被诉复议决定证据确凿，适用法律、法规正确。第一，关于新增费缴纳收据信息。根据有关规定，省财政厅未制作姜娜申请公开的信息，应当根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定告知姜娜该信息不存在。省财政厅根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项的规定，告知姜娜其申请公开的信息不属于省财政厅负责公开，认定事实不清，适用依据错误。第二，关于银行凭证信息，省财政厅未制作新增费缴纳收据所附具的银行凭证，省财政厅告知姜娜其申请公开的银行凭证信息不存在，认定事实清楚，适用依据正确。第三，省财政厅收到姜娜提出的申请后，在法定期限内作出告知书，程序合法。综上，财政部决定维持被诉告知书中关于银行凭证信息的答复，决定对被诉告知书中关于省财政厅制作的新增费缴纳收据信息的答复作出变更，证据确凿，适用依据正确。二、被诉复议决定的作出符合法定程序。财政部2019年9月27日受理了姜娜的行政复议申请，2019年10月8日作出《行政复议答复通知书》，2019年11月25日作出被诉复议决定，姜娜于2019年12月2日签收。综上，被诉复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求驳回姜娜的全部诉讼请求。被告财政部向本院提交了以下证据：证据1．《行政复议申请书》及其邮寄凭证；证据2．《行政复议答复通知书》及其邮寄凭证；证据3．湖南省财政厅于2019年10月21日作出的《行政复议答复书》及其邮寄凭证；证据4．被诉复议决定的邮寄凭证。经庭审质证，本院对各方当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，结合庭审查明的事实予以综合认证。经审理查明，省财政厅2019年6月11日收到姜娜以邮寄形式提交的政府信息公开申请，申请信息公开的内容为：“关于（2013）政国土字第689号农用地转用和土地征收审批单，贵单位制作的建设单位缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金缴纳收缴收据，请附具银行凭证”和“关于（2013）政国土字第689号农用地转用和土地征收审批单，贵单位制作的长沙市人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金缴纳收缴收据，并请附银行凭证”。经省财政厅通知延期，省财政厅2019年7月24日作出（2019）第148、149号《政府信息公开告知书》，告知姜娜，1．“关于（2013）政国土字第689号农用地转用和土地征收审批单，贵单位制作的建设单位缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金缴纳收缴收据”以及“关于（2013）政国土字第689号农用地转用和土地征收审批单，贵单位制作的长沙市人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金缴纳收缴收据”信息，不属于省财政厅负责公开，建议向湖南省自然资源厅申请公开；2．关于银行凭证信息，经检索，省财政厅没有该信息。姜娜不服，向财政部申请复议。财政部2019年9月27日受理后通知省财政厅答复。省财政厅2019年10月21日作出行政复议答复。财政部审查后于2019年11月25日作出财复议（2019）149号《行政复议决定书》并送达，财政部决定维持省财政厅告知书中关于银行凭证信息的答复，决定对告知书中关于省财政厅制作的新增费缴纳收据信息的答复作出变更，变更为省财政厅未制作申请人申请公开的信息，该信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，现予告知。姜娜不服，诉至本院。本院认为，本案中，省财政厅对姜娜提出的政府信息公开申请，在法定期限内作出了信息公开回复；财政部依法受理姜娜的行政复议申请，经审查后在法定期限内作出行政复议决定，程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”。关于姜娜申请公开的省财政厅制作的建设单位及长沙市人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金缴纳收缴收据信息。根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）第四条及《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收管理有关政策的通知》（湘财综〔2006〕85号）第三条的规定，新增建设用地土地有偿使用费由国土资源部门在办理用地审批手续时负责执收，由申请用地的市州、县（市、区）人民政府负责缴纳。市州、县（市、区）人民政府在收到国土资源管理部门开具的“缴款通知书”和《湖南省非税收入一般缴款书》后，通知所属财政部门将应缴费用缴入非税收入汇缴结算户。《湖南省非税收入收缴管理办法》（湘财非税〔2013〕7号）第五条、第十条、第十一条规定，《湖南省非税收入一般缴款书》是交款人缴纳非税收入款项的合法凭证，由执收单位负责填写，非税收入代理银行办理收缴等业务。依据上述规定，新增建设用地土地有偿使用费的执收单位是国土资源部门，相关缴纳凭证由国土部门填写制作，姜娜申请公开的由省财政厅制作的新增建设用地土地有偿使用费缴纳凭证并不存在。故财政部的复议决定中将省财政厅对此项信息申请的答复变更为省财政厅未制作申请人申请公开的信息，该信息不存在，并无不当。关于“银行凭证”信息，因省财政厅未制作建设用地土地有偿使用费的缴纳凭证，故相应的银行凭证并不存在，省财政厅告知姜娜没有该信息，财政部对该项答复予以维持，亦无不当。综上所述，姜娜的诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告姜娜的全部诉讼请求。本案受理费50元，由原告姜娜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  肖 睿审 判 员  蒋燕平人民陪审员  张冬梅二〇二〇年六月九日法官助理孙钰书记员邓波附：本判决适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。