河南省确山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1725民初547号原告：祝留根，男，汉族，1979年5月12日生，住河南省确山县。委托诉讼代理人：李建伟，河南筑梦律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：中电建宁夏工程有限公司（原名称宁夏电力建设工程公司），住所地：银川市兴庆区凤凰南街南苑康晨**办公室，统一社会信用代码：91640000227684750R。法定代表人：刘万武，该公司执行董事。委托诉讼代理人：董长红，北京大成（银川）律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨桂芳，北京大成（银川）律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：河北中海瑞元电力工程有限公司，住，住所地：河间市时村乡姚涧河村东一社会信用代码：911309840799888666。法定代表人：李花苓，职务：总经理。委托诉讼代理人：程建丽，河北冀隆律师事务所律师，委托权限：一般代理。原告祝留根与被告中电建宁夏工程有限公司建筑设备租赁合同纠纷一案，驻马店市中级人民法院于2019年9月23日作出（2019）豫17民终3160号民事裁定书，裁定撤销本院（2019）豫1725民初1414号民事判决，发回重审。本院于2020年3月16日立案重审，审理过程中本院依申请追加河北中海瑞元电力工程有限公司为本案被告。本院于2020年5月20日依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告祝留根及委托诉讼代理人李建伟，被告中电建宁夏工程有限公司委托诉讼代理人董长红，被告河北中海瑞元电力工程有限公司委托诉讼代理人程建丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告祝留根向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告中电建宁夏工程有限公司支付机械设备租赁费280000元；2、由被告承担诉讼费用。事实和理由：2016年12月，华润新能源（确山）有限公司与被告签订施工合同，被告宁夏电力建设工程公司（现更名为中电建宁夏工程有限公司）承包了华润新能源（确山竹沟）风电项目工程，并成立了宁夏电建华润新能源确山竹沟风电工程项目部。在施工过程中，被告中电建宁夏工程有限公司（曾用名宁夏电力建设工程公司）雇佣原告施工，共计欠原告机械设备使用费280000元，由被告项目部负责人于胜利向原告出具欠条一份。现被告项目部人员撤离，欠款至今未付。为此请求法院依法判令被告中电建宁夏工程有限公司支付机械设备租赁费280000元。本院追加河北中海瑞元电力工程有限公司为本案被告后原告祝留根变更诉讼请求为：1、判令被告中电建宁夏工程有限公司、河北中海瑞元电力工程有限公司对欠付原告施工费用280000元承担连带清偿责任；2、由被告承担诉讼费用。被告中电建宁夏工程有限公司辩称：1、原告与河北中海瑞元电力工程有限公司之间形成了雇佣及设备租赁的合同关系，与被告之间不存在任何合同关系。2、关于于胜利的身份问题，于胜利为中海瑞元公司的项目经理，无权代表中电建宁夏工程有限公司对外进行工程款结算。3、于胜利无权代表被告中电建宁夏工程有限公司进行任何施工行为，于胜利向原告出具欠款凭证的行为后果应由中海瑞元公司承担。4、原告不能仅凭于胜利出具的“欠条”作为主张欠付租赁费用的基本材料，本案存在证据不足，事实不清的情形。5、被告中电建宁夏工程有限公司对原告的机械设备使用费亦不承担连带付款责任。综上所述，原告与被告中电建宁夏工程有限公司之间不存在机械设备租赁合同关系，于胜利向原告出具欠条的行为与被告中电建宁夏工程有限公司无关，求依法驳回原告对被告中电建宁夏工程有限公司的诉讼请求。被告河北中海瑞元电力工程有限公司辩称，原告提交的欠条是于胜利个人打的，对于于胜利的签字行为我公司不清楚，其也无权代表我公司，如果欠条上的签字是真实的也是于胜利的个人行为，与我公司无关，不应承担责任。为查明案件事实，我公司申请追加于胜利为本案被告。原告所诉工程为中电建承包建设，于胜利是中电建人员，本案应由于胜利及中电建公司承担责任，请依法驳回对我公司的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对各方当事人提供的证据，因其均具有客观性、关联性，本院予以综合采信。本院经审理认定如下，2016年12月22日，华润新能源（确山）有限公司与宁夏电力建设工程公司（后更名为中电建宁夏工程有限公司）签订施工合同，将华润新能源（确山）风电项目工程发包给该公司承建。宁夏电力建设工程公司后成立宁夏电建华润新能源确山竹沟风电工程项目部，项目经理为张宏华，副经理为陈建平，于胜利为综合管理部负责人。宁夏电力建设工程公司在案涉项目部门口挂设有宁夏电建华润新能源确山竹沟风电工程项目部门牌及公司简介、项目管理人员公示等展板。2017年2月19日，中电建宁夏工程有限公司与河北中海瑞元电力工程有限公司签订华润新能源确山竹沟风电项目施工合同，将其承包的华润新能源确山竹沟风电项目部分工程分包给河北中海瑞元电力工程有限公司进行施工。2017年2月26日，被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司给宁夏电力建设工程公司出具项目部管理人员任命书，任命于胜利为宁夏电建河北中海瑞元电力工程有限公司华润新能源确山竹沟风电项目工程项目部经理，陈建平为副经理（该项目部未单独挂设门牌，对外门牌仍为宁夏电建华润新能源确山竹沟风电工程项目部）。后被告河北中海瑞元电力工程有限公司项目经理于胜利将案涉工程中的地埋电缆项目交由原告祝留根组织实施。原告祝留根自带机械设备及人员进行施工。期间对于原告祝留根工程款的支付由被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司确山竹沟风电项目经理于胜利及宁夏电建华润新能源确山竹沟风电工程项目经理张宏华核对并加盖各自项目部公章后，由被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司委托被告中电建宁夏工程有限公司代为支付。2018年9月18日，原告祝留根找到于胜利对工程款进行结算，于胜利出具了欠祝留根风力发电施工项目机械设备租赁费共计280000元的欠条一份。另查明，1、华润新能源（确山）有限公司与宁夏电力建设工程公司（后更名为中电建宁夏工程有限公司）签订的施工合同第三项转让和分包部分第3.1合同的转让约定：承包方不得将合同工程转包，也不得将合同全部或部分转让给第三方实施。第3.2分包约定：承包商未经业主的书面同意不得将合同的任何部分分包出去。经业主同意的分包项目，也不免除承包商根据本合同应担负的任何责任或应尽的义务。如果承包商擅自分包，除了不能得到进度款外，还要承担违约责任。2、宁夏电力建设工程公司（后更名为中电建宁夏工程有限公司）与被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司签订的施工合同第4.24条约定：乙方不得将本合同中乙方的权利和义务转让给第三方（包括再次分包、事实上的转包等）。3、祝留根带领施工队的为农村施工队，不具备相关施工资质。本院认为，本案名为建筑设备租赁合同纠纷实为建设工程施工合同纠纷。一、关于合同双方主体，结合以下情况考量：1、案外人于胜利为被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司案涉项目部经理；2、相关工程进度付款核算及请求被告中电建宁夏工程有限公司代为支付工程款由于胜利进行；3、工程款欠条由于胜利出具。综合上述情况可以认定案涉建设工程施工合同双方一方为祝留根，另一方为被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司。二、关于案涉建设工程施工合同的形式，《中华人民共和国合同法》第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”结合本案实际情况来看，原告祝留根带领施工队进行施工，被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司案涉项目部经理于胜利进行审核上报付款，双方以实际行为构成建设工程施工合同。三、关于案涉建设工程施工合同的效力，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；本案中原告祝留根带领的为不具备相关施工资质的农村施工队，因此其与被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司以实际行为构成的建设工程施工合同为无效合同。四、关于原告诉求应否支持，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”本案中，被告中电建宁夏工程有限公司作为转包人，被告河北中海瑞元电力建设工程有限公司作为违法分包人，原告对其二者诉之有据。另参考《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》（苏高法审委［2008］26号）第二十三条之规定：“实际施工人以发包人为被告要求支付工程款的，人民法院一般应当追加转包人或者违法分包人为被告参加诉讼。建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。”结合公平原则，转包方、违法分包方应在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。被告中电建宁夏工程有限公司作为转包方其在没有证据证明其已经向河北中海瑞元电力工程有限公司足额拨付工程款的情况下，应当对原告祝留根请求的施工费280000元承担连带偿还责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下：被告河北中海瑞元电力工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告祝留根支付拖欠的施工费280000元；被告中电建宁夏工程有限公司对上述债务承担连带偿还责任；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7794.00元，由二被告共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长 高 飞人民陪审员 赵 辉人民陪审员 陈家立二〇二〇年六月十六日书 记 员 张思佳