甘肃省山丹县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0725民初22号 原告：张青春，男，1984年10月10日出生,汉族,四川省绵阳市高新技术产业开发区河边镇大朗庙村**居民,联系电话189XX****XX。 委托诉讼代理人：邓太平，四川独步律师事务所律师。 被告：申仁明，男，1976年9月26日出生，汉族，，四川省蓬溪县鸣凤镇下寺村****居民，系电话137XX****XX。 委托诉讼代理人：吕海春，四川诚中成律师事务所律师。 原告张青春与被告申仁明建设工程施工合同纠纷一案,本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。第一次开庭审理时，原告张青春委托诉讼代理人邓太平、被告申仁明委托诉讼代理人吕海春到庭参加诉讼，第二次开庭审理时，原告张青春、被告申仁明委托诉讼代理人吕海春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张青春向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即清偿原告工程欠款286000元，退还保证金50000元，合计336000元，并从2016年6月30日至欠款付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算利息；2.请求判令被告承担本案诉讼费用。第二次开庭审理时，原告本人将诉讼请求变更为：1.要求被告返还材料预备款即押金286000元；2.要求被告退还劳动保证金50000元；3.要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年6月30日，原、被告签订了《食用菌大棚内部承包施工合同》，原告按合同约定向被告支付了材料预备款及劳动保证金。在施工过程中，由于被告的过错和违约行为，导致合同根本无法履行，并给原告造成巨大经济损失，故要求被告退还预付的材料款及保证金。 被告申仁明辩称，与原告签订《食用菌大棚内部承包施工合同》属实，但原告没有完成合同约定的工程项目，工程没有竣工结算，原告要求返还相关款项，没有事实依据；保证金是保证工程质量的保证金，工程没有竣工，不符合返还条件。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据举证、质证情况如下： 原告提交的证据：《食用菌大棚内部承包施工合同》、中国农业银行交易明细单、转账凭证借条、欠条，拟证明原、被告签订合同后，原告按合同约定向被告支付材料预备款300000元和保证金50000元，被告出具了286000元的借条及50000元保证金的收条。 被告质证意见：仅对2016年7月4日的转账记录的真实性提出异议，即使被告收到原告的该笔转账，也与本案无关；对其他证据的真实性无异议，合同对材料的供应、工程的验收、工程预备款均进行了明确约定，被告确实收到了原告的材料预备款和保证金，但300000元中应扣除双方约定的其他费用14000元，被告向原告出具了286000元的借条，因工程没有竣工验收，故原告要求返还材料预备款和保证金，无事实依据和法律依据。 被告提交的证据：《食用菌大棚内部承包施工合同》、银行转款回执单、收据、《山丹县农林委员会与四川瑞伦科技有限公司签订的共建工厂化食用菌基地合作协议书》，拟证明被告与四川兰鑫建筑工程有限公司签订了食用菌大棚施工合同，并向该公司交纳了材料预备款，被告又将承包的食用菌大棚工程转包给了原告，因建设食用菌大棚的项目得到当地政府部门的支持与批准，造成停工的原因并非本案的被告。 原告质证意见：被告与兰鑫公司签订的合同中约定的单价和材料预备款，与我签订的合同的单价和预备材料款不一致，说明被告赚取了差价；我与被告签订的合同，是被告给我供应材料，并不是兰鑫公司直接给我供应材料；合同第七条约定，我交纳材料预备款，合同即生效，因被告无法提供材料，工程无法进行，被告违约，应返还材料预备款及保证金；被告与兰鑫公司的账务往来，与我没有任何关系；山丹县农林委员会与四川瑞伦科技有限公司签订的共建工厂化食用菌基地合作协议书，与我没有任何关系。 对于原、被告提交的证据，经审查，其来源合法，内容真实，与本案拟认定的案件事实关联程度高，具有较强证明力，本院确认上述证据作为定案依据予以认定，并在卷作证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年6月30日，被告与四川兰鑫建筑工程有限公司签订《食用菌大棚施工合同书》一份。合同约定：工程名称为食用菌大棚建设项目；工程地点在山丹县北滩村；工程期限为2016年5月26日至2017年7月11日；工程造价为一个大棚面积1350㎡，单价580元/㎡（包括材料费及杂费）；付款方式为大棚建设完毕后，每五个大棚为一结算单位，验收合格在十个工作日内日付95%。合同还约定，被告交纳200000元的材料款，工程结束后全部退还给被告。合同签订后，被告如约向四川兰鑫建筑工程有限公司交纳了材料预备款及其他费用。同日，被告将该项工程转包给了原告，并与原告签订了《食用菌大棚内部承包施工合同》。该合同约定的权利义务基本与被告和四川兰鑫建筑工程有限公司签订《食用菌大棚施工合同书》相近，唯约定的工程造价及预付材料款不同。原、被告约定的工程造价为一个大棚面积1350㎡，单价500元/㎡（包括材料费及杂费），材料预备款为300000元。在原、被告签订合同前，根据双方口头约定，原告于2016年6月29日向被告转账支付50000元保证金。合同签订当日，原告按合同约定向被告转账支付300000元，扣除办公设施等费用14000元后，被告给原告出具了内容为“今借到张青春材料款286000元（贰拾八万陆仟元整）今借人：申仁明身份证×××2016.6.30”的借条一份，并出具了内容为“今收到张青春劳动保证金50000元（伍万元整）今收人：张青春2016.6.30”的收条一份。在合同履行过程中，原告完成了一个大棚建设，四个大棚的基础工程，但均未验收和结算。后该工程项目全部停工，原告于2019年2月9日以民间借贷之诉向四川省蓬溪县人民法院提起诉讼，要求被告偿还借款336000元。案经蓬溪县人民法院审理，认为本案系建设工程施工合同纠纷，属专属管辖案件，将本案移送至本院处理。但原告在本院立案时，提交的诉状，其诉讼请求及事实与理由仍以民间借贷纠纷为基础法律关系。在第一次庭审时，经法庭释明，原告委托诉讼代理人将诉讼请求变更为：请求判令被告清偿工程欠款286000元，退还保证金50000元，并从2016年6月30日至欠款付清之日，按中国人民银行同期贷款利率计算利息。在第二次庭审时，原告本人又将诉讼请求变更为：1.要求被告返还材料预备款即押金286000元；2.要求被告退还劳动保证金50000元。 庭审中，原、被告对工程停工原因产生分歧。经法庭征询双意见，一致同意以本院同类案件认定的停工原因来确定本案的停工原因。经查阅本院（2018）甘0725民初2612号案件，所认定的停工原因是：2016年8月4日，山丹县清泉镇人民政府向本案工程项目的各施工队发出《风险告知书》一份，告知内容为“施工队所承建的四川兰鑫建筑有限公司在山丹县清泉镇北滩村食用菌大棚建设项目，根据群众反映，经镇政府核实，该项目存在以下问题，现将风险告知如下：一、该项目未通过镇政府与发改委核准备案，无土地审核手续，未向劳动监察部门缴纳务工人员工资保证金，乙方向甲方缴纳的保证金不符合法规政策，合同不规范，存在重大安全隐患和社会稳定风险。二、建议你施工队立即停工，并要求四川兰鑫建筑有限公司办理相关手续，退回违规收取的保证金，待各项相关手续办全后方可开工建设。三、由于该项目未通过镇政府与发改委核准备案，由此引发的合同欺诈、上访事件和各类矛盾纠纷，由你施工队自行负责。”。在（2018）甘0725民初2612号案件中查明，案涉工程未经相关部门核准备案，无土地审核手续，没有任何规划、施工审批手续，属于违法工程。 本院认为，本案原告以民间借贷纠纷向四川省蓬溪县人民法院提起诉讼，经该院审理，以专属管辖为由移送至本院处理，但原告仍以民间借贷为基础法律关系主张权利，经法庭释明，将基础法律关系变更为建设工程施工合同纠纷，并变更了诉讼请求。经本院查明，案涉工程未经相关部门核准备案，无土地审核手续，无任何规划、施工审批手续，属于违法工程。原、被告签订的《食用菌大棚内部承包施工合同》实际上就是被告从该工程总承包人四川兰鑫建筑有限公司承包的食用菌大棚建设工程中将部分食用菌大棚建设的工程转包给原告进行施工，双方均不具备建筑施工企业相应的施工资质。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，双方签订的《食用菌大棚内部承包施工合同》违反了相关法律和行政法规的强制性规定，应依法认定为无效合同。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。但该工程停工系不可归责于双方的原因，故被告应返还收取的材料预备款及保证金。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，判决如下： 被告申仁明于本判决生效后三十日内返还原告张青春材料预备款286000元、保证金50000元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费6340元，由被告申仁明负担，限于判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  刘多民 审 判 员  黄聚国 人民陪审员  刘 凯 二〇二〇年六月二十四日 书 记 员  邹梦嫣 【附本案所适用法律条文】 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 【申请执行事项告知】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。