海南省第一中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）琼96刑初42号 公诉机关海南省人民检察院第一分院。 被告人朱秋发，男，1972年8月17日出生，公民身份号码XXX，汉族，初中文化程度，无业，出生地海南省万宁市，户籍所在地万宁市，现住该地。因涉嫌非法采矿罪，于2019年8月17日被万宁市公安局刑事拘留，经万宁市人民检察院批准，于同年8月27日被万宁市公安局逮捕。现羁押于万宁市看守所。 海南省人民检察院第一分院以琼检一分一刑诉［2020］30号起诉书指控被告人朱秋发犯非法采矿罪，于2020年2月25向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第一分院指派检察官林春晓出庭支持公诉。被告人朱秋发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2005年1月1日，被告人朱秋发从万宁碑头水库工程管理处承包位于万宁市兴隆农场的碑头水库排田村东面库容水面，承包期限至2020年12月31日，承包用途为渔塘养殖。2017年底至2018年初，被告人朱秋发伙同陈家兴(已判刑)在其承包的碑头水库排田村东面库容水面养殖经营的渔塘区域内，擅自改变经营渔塘用途，从事非法采矿活动。由被告人朱秋发提供采砂场地，陈家兴负责实际管理和运营，二人约定，陈家兴每抽取1000立方米砂出卖，便支付朱秋发10000元。截至该砂场被取缔，被告人朱秋发共在陈家兴处获取30000元。2018年1月10日21时许，该非法采砂点被公安机关查获。经万宁市价格认证中心认定，该非法采砂点采挖的坡砂每立方米价值80元，经海南省地质综合勘察院对该砂资源量进行测量计算，该处非法采挖砂体积为5386立方米，合计价值430880元。该处非法采砂点被取缔后，被告人朱秋发与陈家兴等找人顶罪企图逃避法律责任。被告人朱秋发于2019年8月17日主动到万宁市公安局投案。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了1.书证：人口信息基本型查询、到案经过、万宁市水务局复函、合同书、提取笔录、扣押的五本发票照片、收据、证据保全决定书及清单等；2.证人证言：证人卓某、曾某1、曾某2、陈某、朱某、吴某、林某、纪某、黄某、郭某、叶某、杨某、何某、谭某等人的证言；3.同案犯的供述和辩解：同案犯陈家兴的供述和辩解；4.被告人的供述和辩解：被告人朱秋发的供述和辩解；5.鉴定意见：价格认定书、地质调查报告；6.现场勘验检查笔录、现场辨认笔录等证据。 公诉机关认为，被告人朱秋发违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关建议判处被告人有期徒刑一年二个月，并处罚金6000元，追缴违法所得30000元。 被告人朱秋发对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明：2005年1月1日，被告人朱秋发从万宁碑头水库工程管理处承包位于万宁市兴隆农场的碑头水库排田村东面库容水面，承包期限至2020年12月31日，承包用途为渔塘养殖。2017年底至2018年初，被告人朱秋发伙同陈家兴(已判刑)在其承包的碑头水库排田村东面库容水面养殖经营的渔塘区域内，擅自改变经营渔塘用途，从事非法采矿活动。由被告人朱秋发提供采砂场地，陈家兴负责实际管理和运营，二人约定，陈家兴每抽取1000立方米砂出卖，便支付朱秋发10000元。截至该砂场被取缔，被告人朱秋发共在陈家兴处获取30000元。2018年1月10日21时许，该非法采砂点被公安机关查获。经万宁市价格认证中心认定，该非法采砂点采挖的坡砂每立方米价值80元，经海南省地质综合勘察院对该砂资源量进行测量计算，该处非法采挖砂体积为5386立方米，合计价值430880元。该处非法采砂点被取缔后，被告人朱秋发与陈家兴等找人顶罪企图逃避法律责任。 另查明，被告人朱秋发于2019年8月17日主动到万宁市公安局投案。被告人朱秋发于2020年2月18日在值班律师的见证下签署《认罪认罚具结书》。被告人朱秋发已向本院缴纳罚金6000元。 上述事实有经庭审质证、确认的人口信息基本项查询、万宁市公安局旅游与环境资源警察大队出具的到案经过、万宁市水务局复函、合同书1份、提取笔录、扣押的五本发票照片、收据、证据保全决定书及清单、海南省第一中级人民法院（2019）琼96刑初150号刑事判决书、现场勘验检查笔录、方位图、照片、曾某1辨认笔录、卓某辨认笔录、陈某辨认笔录、万宁市兴隆华侨农场碑头水库排田村附近采砂点采空资源量地质调查报告、《价格认定书》万宁市价格认定中心万价认字[2018]161号、曾某1、曾某2、陈某、朱某、吴某、林某、纪某、黄某、郭某、谭某、卓某的证言、同案人员陈家兴供述和辩解、被告人朱秋发的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人朱秋发违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，情节严重，构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人朱秋发主动投案后能如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人朱秋发为初犯、偶犯，自愿认罪认罚，可以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当。被告人朱秋发共从陈家兴处获取30000元，属违法所得，予以追缴，上缴国库。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条、六十四条、第六十七条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人朱秋发犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金6000元（已缴）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年8月17日起至2020年10月16日止。) 二、被告人朱秋发的违法所得30000元，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 吴党恩 审 判 员 卢艳萍 审 判 员 陈小燕 二〇二〇年六月九日 法官助理 孙宛宛 书 记 员 王 超 附相关法律条文: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十一条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。