广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1204民初780号原告：邱仕福，男，1967年7月9日出生，汉族，住广东省高州市**********,公民身份号码440************637。委托诉讼代理人：吕然斌，广东法申律师事务所律师。委托诉讼代理人：黎文华，广东法申律师事务所律师。被告：广东电网有限责任公司广东电网有限责任公司肇庆供电局，住所地广东省肇庆市端州区*****，统一社会信用代码914************907。负责人：李林发。委托诉讼代理人：曾益莉，广东立顺律师事务所律师。委托诉讼代理人：禤宇杰，广东立顺律师事务所实习律师。被告：湖南省南方电力建设有限公司，住所地湖南省涟源市******，统一社会信用代码914***********598Y。法定代表人：黄社香。委托诉讼代理人：刘顺民，男，1978年10月1日出生，汉族，住湖南省涟源市******校边组，公民身份号码432************315。原告邱仕福与被告广东电网有限责任公司肇庆供电局（以下简称肇庆供电局）、湖南省南方电力建设有限公司（以下简称南方电建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2020年4月20日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邱仕福及其委托诉讼代理人黎文华，被告肇庆供电局的委托诉讼代理人曾益莉、禤宇杰，被告南方电建公司的委托诉讼代理人刘顺民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邱仕福向本院提出诉讼请求：1.判令被告南方电建公司支付剩余工程建设款298665.25元给原告；2.判令被告肇庆供电局对上述款项承担连带支付责任；3.判令两被告承担诉讼费用。事实和理由：2017年7月18日，被告南方电建公司以承包了被告肇庆供电局发包的肇庆110千伏茅湾输变电工程。被告南方电建公司与原告协商，将其中的输电线路塔基土建部分再次分包给原告，并签订了《施工协议》。案涉工程位于肇庆市高要区。原告依照约定完成了该部分工程的建设施工。2018年10月13日，经原告与被告二核算确认：1.工程总款为2303482元和64203.7元之和，即2367685.7元。2.已支付工程款为1716305.45元、恒泰混凝土尾款142715元和2019年年前支付的工人工资70000元、2019年元宵节支付的10000元、经广东省肇庆市高要区劳动和社会保障局处理后支付的130000元之和，即2069020.45元。则未支付的款项为298665.25元。被告南方电建公司仍未按照约定支付剩余的工程款项298665.2元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，被告肇庆供电局负有连带的支付责任。为维护原告合法权益，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法总则》等规定，向法院提起诉讼，请依法判如所请。肇庆供电局辩称，原告要求对南方电建公司拖欠的工程款承担连带责任及承担诉讼费用的诉讼请求无事实基础和法律依据，请求法院依法予以驳回。具体理由如下：1.我局已依约向承包方南方电建公司支付全部应付工程款。2017年8月4日，我局与南方电建公司签署《肇庆110千伏茅湾输变电工程施工合同》（以下简称《施工合同》），约定由南方电建公司承担肇庆110千伏茅湾输变电工程施工工作。《施工合同》签署后，因南方电建公司自身及民事原因，我局与南方电建公司于2019年2月2日签署《补充协议》，约定双方解除《施工合同》。《施工合同》解除前，我局已按照《施工合同》向南方电建公司支付工程款14578100元。我局经委托广东曦达工程咨询有限公司对案涉工程进行结算，经广东曦达工程咨询有限公司审定，南方电建公司已经完成工程的结算金额为14606182元，扣减南方电建公司应向我局支付的工程结算金额5%的工程质量保证金730309.1元，我局仅应支付工程款为13875872.9元。对比我局已付款项已超出应付款项702227.1元。2.依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条关于“实际施工人以发包人为被告主张权利的……发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，我局已经向承办人南方电建公司付清工程款，依法无需对南方电建公司拖欠原告的工程款承担连带清偿责任。3.特别说明原告是南方电建公司的施工队长和责任人，原告与南方电建公司之间属于其内部的劳动关系，原告无权向我局主张权利。即使原告是案涉土建工程的施工人，其合同履行、结算等问题是原告与南方电建公司间的关系。南方电建公司辩称，我公司对所欠原告工程款234461.55元没有异议，但超方量部分工程款64203.7元，是由于原告违反施工协议约定，没有按照图纸及要求施工，导致输电线路塔基直径扩大，从而导致工程总方数扩大，错误是由原告造成的，应当由原告自行承担责任。我公司从来没有同意支付该超方量部分工程款，我公司即便在超方量的工程款上盖章也不代表认可应当支付该部分工程款，只表示知悉超方量情况，而不代表需要支付该超方工程款。我公司自2017年8月4日与肇庆供电局签订肇庆110千伏肇庆茅湾输变电工程合同后，本项目由杜某分包施工，分包内容包括项目部组建、聘请项目部各级管理、施工人员、工程实施，与本公司无关，项目部公章是杜某未经公司、政府公安机关批准刻制，此项目部章签订的有关本项目文件我司都不承担任何法律责任。故此，我公司仅欠原告工程款234461.55元。经审理查明：2017年7月6日，南方电建公司中标了肇庆110千伏茅湾输变电施工工程。2017年8月4日，肇庆供电局与南方电建公司签署《肇庆110千伏茅湾输变电工程施工合同》，约定由南方电建公司承担肇庆110千伏茅湾输变电工程施工工作，合同总价款为20179300元。2017年7月18日，南方电建公司的肇庆项目部（甲方）与邱仕福（乙方）签订《肇庆110千伏茅湾输变电工程（输电线路塔基土建部分）施工协议》，该协议约定：南方电建公司的肇庆项目部将《肇庆110千伏茅湾输变电工程施工合同》项下的肇庆110千伏茅湾输变电工程（输电线路塔基土建部分工程）交邱仕福（施工队）包公包料施工，工程编号为JG2017-3062，施工费为1800元/立方米，工程进度款按工程进度支付工程款，待出竣工后监理确定工作量，填写确认表，双方确认后1个月内支付总结算金额的70%款项，工程总竣工验收后三个月内付清剩余30%款项等内容。甲方由黄某签名并加盖南方电建公司的肇庆项目部印章，乙方由邱仕福签名。协议签订后，双方按照协议履行至完工。2018年10月13日，经南方电建公司的肇庆项目部与邱仕福结算，确认总工程款为2303482元，已支付金额1716305.45元，剩余金额为587176.55元。由南方电建公司的肇庆项目部财会吕某及负责人黄某与邱仕福签署了结算表及工程款支付明细表4页，邱仕福签名请公司（南方电建公司）代其支付混凝土款、材料款等共352715元，均加盖南方电建公司的肇庆项目部印章。同时，南方电建公司的肇庆项目部财会吕某、负责人黄某及施工员姚勇还与邱仕福签署了超方量部分工程量167.02立方米，总工程款64203.7元的结算表，也加盖南方电建公司的肇庆项目部印章。肇庆供电局通过举证证明：肇庆供电局与南方电建公司于2019年2月25日签署《补充协议》，约定双方解除《肇庆110千伏茅湾输变电工程施工合同》。该施工合同解除前，肇庆供电局已按照《施工合同》向南方电建公司支付工程款14578100元。肇庆供电局经委托广东曦达工程咨询有限公司对案涉工程进行结算，经广东曦达工程咨询有限公司审定，南方电建公司已经完成工程的结算金额为14606182元，扣减南方电建公司应向肇庆供电局支付的工程结算金额5%的工程质量保证金730309.1元，肇庆供电局仅应支付工程款为13875872.9元。对比肇庆供电局已付款项已超出应付款项702227.1元。肇庆供电局于2019年11月25日向本院提起诉讼[案号：（2019）粤1204民初3292号]，提出判令南方电建公司补足该工程质量保证金702227.1元及利息等诉讼请求，该案件正在审理中。南方电建公司认可超方量部分工程额64203.7元，但对邱仕福请求超方量部分工程款64203.7元，提出是邱仕福违反施工协议约定，没有按照图纸及要求施工，导致输电线路塔基直径扩大、工程总方数扩大，应当由邱仕福本人承担。南方电建公司还提出与肇庆供电局签订肇庆110千伏肇庆茅湾输变电工程合同后，本项目由杜某分包施工，分包内容包括项目部组建、聘请项目部各级管理、施工人员、工程实施，与本公司无关，项目部公章是杜某未经公司、政府公安机关批准刻制，此项目部章签订的有关本项目文件我司都不承担任何法律责任。均没有提供相关证据予以证明。本院认为，南方电建公司将其中标的肇庆110千伏茅湾输变电工程中的输电线路塔基土建部分工程分包给邱仕福施工队施工，工程完成后双方进行了结算，至今南方电建公司仍拖欠工程款234461.55元（587176.55元-352715元）未付的事实清楚，邱仕福与南方电建公司均予确认，本院予以确认。邱仕福在诉讼中提出南方电建公司应当支付输电线路塔基土建部分工程中超方量部分工程款64203.7元，提供了南方电建公司的肇庆项目部加盖该项目部印章并由财会吕某、负责人黄某及施工员姚勇与邱仕福签署了超方量部分工程量167.02立方米，总工程款64203.7元的结算表予以证明，事实清楚，证据确实，本院予以确认，南方电建公司应当予以支付该超方量部分工程款64203.7元给邱仕福。南方电建公司提出超方量部分工程额是邱仕福违反施工协议约定，没有按照图纸及要求施工，导致输电线路塔基直径扩大、工程总方数扩大，超方量部分工程应当由邱仕福本人承担；且提出肇庆项目部由杜某分包、管理而应当由杜某承担责任，对该工程肇庆项目部的签章不予认可；南方电建公司对此均没有提供证据予以证明，应当承担举证不能的法律责任，该意见本院不予采纳。综上，南方电建公司应当支付工程款234461.55元及超方量部分工程款64203.7元共298665.25元给邱仕福。邱仕福与肇庆供电局不是合同相对方，不存在合同上的权利义务关系。本案中肇庆供电局提供了支付凭证及审计报告，证明其已经超额支付工程款给南方电建公司，并已向本院提起诉讼[案号：（2019）粤1204民初3292号]，提出判令南方电建公司补足该工程质量保证金702227.1元及利息等诉讼请求，该案件正在审理中。没有证据证明肇庆供电局有欠付南方电建公司该工程款项。邱仕福请求依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条关于“实际施工人以发包人为被告主张权利的……发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，判令肇庆供电局对南方电建公司所欠其工程款承担连带支付责任，缺乏事实依据，本院不予支持。本案因被告南方电建公司没有依法履行给付工程款的法律义务引致纠纷，应承担相应的法律责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告湖南省南方电力建设有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内向原告邱仕福支付工程款298665.25元。二、驳回原告邱仕福的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2890元（原告邱仕福已预交），由被告湖南省南方电力建设有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  林国良二〇二〇年六月十八日书记员  何婉莹