广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初3678号原告：侯建丽，女，1979年5月17日出生，汉族，住广州市天河区。委托诉讼代理人：陈博齐、葛祥冲，均系北京市炜衡（广州）律师事务所律师。被告：涂雪军，男，1972年8月8日出生，汉族，住湖北省黄梅县。委托诉讼代理人：张进雄，广东瑞迪安律师事务所律师。原告侯建丽诉被告涂雪军合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈博齐、葛祥冲，被告委托诉讼代理人张进雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯建丽向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还已收押金中2020年2月份的租金135000元。2、判令被告支付从2020年3月1日至实际返还之日期间占用资金的利息，利息以135000元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。3、本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2019年1月12日，原告与被告签订了《联营协议书》，被告提供新中国大厦五楼（C577）档口给原告用于经营服装生意。《联营协议书》约定承包期为2019年3月1日至2020年2月28日，每月承包费为135000元。原告在承包前，先向被告缴交3个月承包费作为押金。押金在合同期最后三个月内扣除，当做承包费。第五条约定承包期间因商场改建或政府行为令档口不能继续使用的，被告按原告已交的承包费和扣除原告实际使用天数的承包费，将承包费余额退给原告，被告不做其他补偿。原告已向被告转账三个月押金405000元，每月也依约支付承包费。受新冠××疫情影响，2020年1月28日起，广东金穗丰实业有限公司通过广州市仁柏杰物业管理公司相继发布多则延期启市通知，将新中国大厦的启市时间从2020年2月1日延期至2020年3月4日。受此影响，原告在2020年2月1日至2月28日期间，所承包的档口无法营业处于关闭状态。原告与被告多次协商将2020年2月不能使用期间的租金返还，但被告均不同意。因此提起本案诉讼。被告涂雪军辩称：原告的诉请没有法律和事实依据，应予以驳回。第一，在本案中，并非因商场改建或政府行为导致案涉档口不能正常使用，因受新冠××疫情影响，档口所在的商场推迟营业，并延长租期一个月，原告实际使用的天数并没有减少，联营期间主要由原告实际使用档口，并按照商场管理制度进行经营，因此我方认为疫情影响属于不可抗力，并非被告的行为或商场改建及政府行为导致合同不能履行。根据联营协议，原告作为实际经营方，有义务遵守商场的相关规章制度，商场管理方根据疫情对场地的使用进行了延租调整。原告清楚商场管理方对疫情期间商场使用的调整情况，被告也有告知原告商场延租一个月。故，此种情况是因为情势变更、合同履行情况进行相应的变更调整，并没有最终损害原告的利益，不属于协议书第五条约定情况。第二、根据协议书第二条约定，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后三个月扣除当做承包费。就本案而言，商场已经给予在原商铺延期经营一个月的租期，即使原告在延期的一个月内没有使用涉案档口，应由原告自己承担相应的法律后果。第三、被告也没有收到涉案档口的业主退回的任何费用，而作为联营的一方，对于疫情的不可抗力，应承担相应的风险。经审理查明：2019年1月12日，被告涂雪军（甲方）与原告侯建丽（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦五楼C577档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年3月1日至2020年2月28日。每月承包费金额为135000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金，共405000元整。每月1日缴交租金；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后三月扣除，当做承包费；三、承包期内，甲方负责档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其他补偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用，原告向被告支付了押金405000元；并每月向被告支付租金至2019年11月30日。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准；等等。2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。2020年3月3日，被告要求原告开业，不要搬离；原告表示合同已经到期了，如果被告不让其搬离，属于占用其他人的档口，是会有费用产生的，并明确合同已到期不延期，按照合同日期结束租约。2020年3月4日，被告告知原告“管理处给我们延期一个月，我们必须给租户一个月”，要求原告听管理处的安排，并表示其现在湖北，不能出去。原告回复应履行原、被告之间的合同，退2月份租金给原告，被告与商场之间的合同由被告与商场沟通。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述其在2020年3月4日后就搬离了案涉商铺。被告陈述案涉商铺是其向广州市永鹏投资管理有限公司承租而来，租期是2018年8月1日至2020年2月28日；合同终止后没有就案涉商铺与出租人永鹏公司续签合同，管理处曾通知有延长一个月租赁期的优惠。本院认为：原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。《联营协议书》中虽出现了“承包”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年2月租金135000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即94500元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其它补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠的意见。本院认为，合同当事人的法律地位平等，一方不能将自己的意志强加给另一方，原告有权自主决定是否接受新中国大厦给予的优惠；根据现有证据，原、被告并未能就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份并享受新中国大厦的优惠等事项达成一致意见。故被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告涂雪军向原告侯建丽返还2020年2月份的租金94500元。二、驳回原告侯建丽的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1502元，由原告侯建丽负担421元，被告涂雪军负担1081元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年六月二十八日书记员  李 婷胡晓琴