海南省高级人民法院   民事裁定书   （2020）琼民申512号   再审申请人（一审被告、二审上诉人）：陈亚豪，男，1948年7月12日出生，汉族，住海南省万宁市。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：万宁市礼纪镇7合兴村民委员会第五经济社，住所地：海南省万宁市礼纪镇合兴村民委员会。   负责人：陈海波，万宁市礼纪镇合兴村民委员会第五经济社村民小组长。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：万宁市礼纪镇兴村民委员会第六经济社，住所地：海南省万宁市礼纪镇合兴村民委员会。   负责人：陈裔冰，万宁市礼纪镇合兴村民委员会第六经济社村民小组长。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：万宁市礼纪镇合兴村民委员会第十三经济社，住所地：海南省万宁市礼纪镇合兴村民委员会。   负责人：陈永宜，万宁市礼纪镇合兴村民委员会第十三经济社村民小组长。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：万宁市礼纪镇合兴村民委员会第十五经济社，住所地：海南省万宁市礼纪镇合兴村民委员会。   负责人：陈道冰，万宁市礼纪镇合兴村民委员会第十五经济社村民小组长。   上述四被申请人共同委托诉讼代理人：陈伟，男，1958年10月8日出生，汉族，住万宁市礼纪镇合兴村民委员会冯家村**，公民身份证号码XXX。   再审申请人陈亚豪因与被申请人万宁市礼纪镇合兴村民委员会第五经济社、万宁市礼纪镇合兴村民委员会第六经济社、万宁市礼纪镇合兴村民委员会第十三经济社、万宁市礼纪镇合兴村民委员会第十五经济社（以下分别简称第五经济社、第六经济社、第十三经济社、第十五经济社）土地承包经营权纠纷一案，不服海南省第一中级人民法院（2019）琼96民终1699号民事判决（以下简称二审判决），向本院申请再审，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。   陈亚豪申请再审称，二审判决符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、十一项规定的再审条件，应当对本案提起再审。一、二审判决认定《土地承包合同书》于2011年9月5日到期后即失效的基本事实缺乏证据证明。根据《土地承包合同书》记载，该合同包含“2005年9月5日至2011年9月5日止的土地承包权利义务”和“合同期满陈亚豪有权继包到时双方再订继包合同”两部分内容。二审判决既然认为合同是合法有效的，那么合同记载的两部分约定内容当然也是合法有效的。而“合同期满陈亚豪有权继包到时双方再订继包合同”的约定并没有设定期限。显然，在“合同期满陈亚豪有权继包到时双方再订继包合同”的约定未履行前，合同依然是有效的。二审判决认定《土地承包合同书》于2011年9月5日到期后即失效的意见明显与《土地承包合同书》记载的合同双方约定内容不符，无法作为判决依据。二、二审判决超出本案的诉讼请求，人民法院应当再审。本案诉讼由被申请人发起，其诉讼请求为：解除合同和收回土地。解除合同是收回土地的理由。二审判决认定合同到期失效不在本案的诉讼请求范围内，再审申请人也没有准备这部分辩论意见。三、二审判决适用法律错误。1、本案案由为土地承包经营权纠纷。我国现有处理关于土地承包经营权的专业法律有《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，一、二审判决在适用法律上均未涉及以上两部法规，违反最高人民法院“统一确定案由，正确适用法律”的规定。2、本案一、二审判决违反《中华人民共和国农村土地承包法》，依法应予撤销。一、二审判决实质内容是支持被申请人收回土地不再发包的决定。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度。该法还规定，农用土地以“家庭承包”及“其他承包”两种方式使用。法律没有授予被申请人收回土地不再发包的权利。3、被申请人与再审申请人约定合同期满继续承包，尔后又收回土地不再发包，出尔反尔，违反民事诚信原则，依法应驳回其诉求。4、合同到期自认终止不是拆除地上简易房的法定理由。从法律程序上，被申请人只有在发布招包方案，再审申请人无法达到招包条件或放弃继续承包，附着物影响到新的承包方案情况下，才可以提出拆除。综上，本案符合再审情形，请求对本案提起再审。   第五经济社、第六经济社、第十三经济社、第十五经济社提交意见称，四被申请人有6亩土地承包给再审申请人六年，2011年9月5日合同期满终止后，双方经过多次磋商，没有达成续包协议，所以我们打算收回土地。对方继续住在里面，后来种短期作物，后来又种椰子、槟榔等。村民小组认为他们的续包条件不合理，群众意见很大。二审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回再审申请人的再审申请。   本院经审查认为，本案的争议焦点为再审申请人是否应当将涉案土地上的简易房拆除并将涉案土地归还被申请人。根据本案查明的事实，双方于2005年9月5日签订的《土地承包合同书》约定的合同履行期限至2011年9月5日止。二审法院根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第七项的规定，认定截止2011年9月5日合同约定的承包期限已经届满，双方的合同权利义务已经终止，已经终止的合同已自然失去法律效力，无需再行解除或予以确认，认定事实和适用法律均无不当。双方2005年9月5日签订的《土地承包合同书》约定合同期满后再审申请人有权续包，到时双方再订续包合同，而在合同期满双方就续包合同有关条款进行协商的过程中，未能达成一致意见并签订续包合同，双方之间并未成立合法有效的续包合同关系，而再审申请人仍继续占有使用涉案土地，被申请人诉请法院判决再审申请人自行拆除涉案土地上的简易房并将涉案土地归还被申请人，一审法院予以支持，二审法院予以维持，并无不当。关于二审判决是否超范围审理问题，因涉案土地承包合同已经到期，二审法院认为被申请人无需另行诉请解除合同，并判决支持被申请人要求再审申请人自行拆除涉案土地上的简易房并将涉案土地归还被申请人的诉讼请求，并不违背法律规定，亦符合本案实际。   综上，二审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，本案不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项和第十一项规定的应当提起再审的法定情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：   驳回陈亚豪的再审申请。   审判长 李梅华   审判员 杨新丽   审判员 王 浓     二O二O年六月二十八日   法官助理 邹 卫   书记员 姜 淼     附:适用本案的法律规定   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）有新的证据，足以推翻二审判决、裁定的；   （二）二审判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；   （三）二审判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）二审判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；   （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；   （六）二审判决、裁定适用法律确有错误的；   （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；   （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；   （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；   （十）未经传票传唤，缺席判决的；   （十一）二审判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；   （十二）据以作出二审判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。   第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。   因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国   民事诉讼法〉的解释》   第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。