河北省蔚县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0726民初482号 原告：王金兰，女，1932年3月8日出生，汉族，农民，现住河北省蔚县。 委托诉讼代理人：李桂枝（系原告王金兰之女），现住河北省蔚县。 委托诉讼代理人：董治森，河北震河律师事务所律师。 被告：潘玉福，男，1973年4月4日出生，汉族，农民，现住河北省蔚县。 委托诉讼代理人：潘玉祥（系被告潘玉福之兄），现住河北省蔚县。 原告王金兰与被告潘玉福农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王金兰的委托诉讼代理人李桂枝、董治森，被告潘玉福的委托诉讼代理人潘玉祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王金兰向本院提出诉讼请求：1.请求贵院依法判决被告潘玉福返还原告位于蔚县农村承包地4.59亩，并赔偿原告从2003年至今的土地占用费31212元；2.本案诉讼费由被告潘玉福承担。事实与理由：1999年12月19日，原告王金兰与蔚县村民委员会签订了《土地承包合同书》，承包经营位于周家庄北堡的土地。从2003年开始，被告未经原告同意，擅自占用了原告的承包地4.59亩。2018年12月3日，蔚县人民政府对原告的承包经营权进行了确权，明确认定本案诉争土地4.59亩的承包经营权属于原告。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求法院依法判决。 被告潘玉福辩称，一、原告于2002年9月20日将其所耕种的11.94亩土地退还给了村委会，退还的土地中包括本案所涉土地；二、被告潘玉福耕种本案所涉土地系村委会安排，原告无理由向被告索要；三、原告对本案所涉土地的确权，不符合相关程序。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告王金兰提交证据： 1.原告王金兰与蔚县村民委员会签订的《土地承包合同书》（二轮土地承包）原件及复印件各一份；2.《中华人民共和国土地承包经营权证》原件及复印件各一份；以上两份证据的证明目的：原告王金兰对位于蔚县“大农田”地块的4.59亩土地享有土地承包经营权。被告潘玉福对证据1的真实性、合法性均予以认可，但不认可其证明目的；对证据2的真实性予以认可，对其合法性、证明目的不予认可。本院认为，上述证据客观真实，来源合法，且与本案存在关联性，故予以认定。 被告潘玉福提交证据： 1.《退地申请书》复印件一份，该证据载明：退地人员“李春”将王金兰所有耕种地于2002年9月20日退回村委会；证明目的：原告已将涉案土地退回村委会。原告对该证据的真实性、合法性和关联性均不予认可，且认为复印件不能作为证据使用。本院认为，该证据中退地人员“李春”的身份信息无法核实，该证据与本案不具有关联性，也无法证明被告的证明目的，故不予认定。 2.《关于王金兰退地情况说明》原件一份；证明目的：原告已将涉案土地退回村委会。原告对该证据的真实性、合法性和关联性均不予认可，且认为该证据中的证明人及经办人应当出庭作证。本院认为，该证据属于证人出具的证人证言，因证人无正当理由未出庭作证，故对该证人证言不予采信。 3.蔚县村民委员会出具的《证明》原件一份，该证据载明：王金兰已将其土地11.94亩退回村委会由他人耕种，王金兰对于涉案土地的确权未经村委会同意，属于私自办理。该证据证明目的：原告已将涉案土地退回村委会。原告对该证据的合法性、关联性均不予认可，且认为该证据无经办人员签字，不符合证据法定形式。本院认为，该证据因无单位负责人及经办人员签名或盖章，不符合证据形式要求，且不能与本案其他证据相互印证，无法证明被告证明目的，故对该证据不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1999年12月19日，原告王金兰与蔚县村民委员会签订了《土地承包合同书》，该合同书载明：原告王金兰以家庭承包方式承包了本案诉争土地“大农田”地块的土地4.59亩,承包期限为30年，即自2000年1月1日起至2029年12月31日止。2018年12月3日，蔚县人民政府向原告发放了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证书载明承包方代表为王金兰。目前，本案诉争土地由被告潘玉福经营耕种。 本院认为，我国相关法律规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担相应民事责任。本案中，原告王金兰对位于蔚县“大农田”地块的4.59亩土地享有土地承包经营权，被告潘玉福在未经原告王金兰同意的情况下，即对本案诉争土地进行经营耕种，于法无据。因此，原告王金兰要求被告潘玉福返还位于蔚县“大农田”地块的4.59亩土地的诉讼请求，符合相关法律规定，本院依法予以支持。根据相关法律法规，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。本案中，“李春”不属于承包方，不具有退地资格，其退地行为不产生法律效力。因此，关于被告潘玉福认为原告王金兰已将本案诉争土地退还给下宫村乡周家庄北堡村民委员会的辩解意见，本院不予采信。原告王金兰要求支付土地占用费，但未提供相应证据，本院依法不予支持。目前，农作物的种植时节已过，综合考虑被告潘玉福在涉案土地上投入了人力物力等情况，被告潘玉福应于2020年12月1日前将本案诉争土地归还给原告王金兰较为适宜。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第二十三条、第三十条、第五十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第四项，《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条之规定，判决如下： 一、被告潘玉福于2020年12月1日前将位于蔚县“大农田”地块的4.59亩土地归还给原告王金兰； 二、驳回原告王金兰的其他诉讼请求。 案件受理费582元，减半收取计291元，由原告王金兰负担241元，由被告潘玉福负担50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  刘建国 二〇二〇年六月二十八日 书记员  苏慧杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第三十条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。 第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （1）停止侵害； （2）排除妨碍； （3）消除危险； （4）返还财产； （5）恢复原状； （6）修理、重作、更换； （7）继续履行； （8）赔偿损失； （9）支付违约金； （10）消除影响、恢复名誉； （11）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。 对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第一百一十五条单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。人民法院就单位出具的证明材料，可以向单位及制作证明材料的人员进行调查核实。必要时，可以要求制作证明材料的人员出庭作证。 单位及制作证明材料的人员拒绝人民法院调查核实，或者制作证明材料的人员无正当理由拒绝出庭作证的，该证明材料不得作为认定案件事实的根据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第六十八条人民法院应当要求证人出庭作证，接受审判人员和当事人的询问。证人在审理前的准备阶段或者人民法院调查、询问等双方当事人在场时陈述证言的，视为出庭作证。 双方当事人同意证人以其他方式作证并经人民法院准许的，证人可以不出庭作证。 无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据。