终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初2781号原告：孟祥波，男，1985年6月25日出生，满族，身份证住址：辽宁省抚顺市新宾满族自治县。委托诉讼代理人：刘森、陈嘉媛，均系广东法全律师事务所律师。被告：谢永飞，男，1982年4月10日出生，汉族，住广州市海珠区。原告孟祥波诉被告谢永飞合同纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘森，被告谢永飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟祥波向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告退还2020年2月租金人民币230000元及资金占用利息（以230000元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为计算标准，自2020年3月1日起算至实际付清之日止）。2、判决被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2019年8月28日，被告与原告签订《联营协议书》，被告将新中国大厦六楼（A663）档口（下简称涉案档口）提供给原告用作承包经营服装生意。原告在签订上述协议后，依约向被告支付押金和每月租金。在2020年2月，因发生新型冠状病毒感染的××疫情公共安全事件，被告无法依约向原告提供涉案档口。在上述情况发生后，原告多次与被告协商，要求被告依约退回2020年2月租金，但遭到被告的拒绝。原告认为，原告租赁商铺的目的在于进行正常的经营活动，但由于新型冠状病毒××疫情的不可抗力因素影响，在此特定的期间，作为人群密集之地的涉案服装批发市场，进行闭市，导致原告无法进入市场营业，丧失2020年2月份的租赁使用权，并错过销售旺季，损失重大。被告谢永飞辩称：1、《联营协议书》是原被告双方的真实意思表示，不违反法律的禁止性规定，合同合法有效，对双方具有约束力。自2019年9月1日起被告已将A663档口交付原告使用至合同结束，在此期间，涉案档口一直由原告经营、使用、控制。2、根据《联营协议书》第二条的约定，新冠××疫情不属于因商场改建或政府行为导致，疫情也不是我方造成的，我方并未收到商场的正式通知，原告也未就如何解决租赁合同提出明确具体的意见。《联营协议书》也无退还租金利息的任何约定。3、我方作为涉案档口的承租人，对涉案档口投入643万，并已向新中国大厦广东金穗丰实业有限公司全额缴纳了2020年2月租金和管理费；2020年，广东金穗丰实业有限公司发布的优惠减租通知均排除了所有2020年2月28日到期的承租人，即2020年2月的租赁期间，我方也未受到出租方的任何优惠减租政策。4、原告作为涉案档口的次承租人，合同到期后，市场管理方对税费、管理费、租金等问题已出台相关方案，市场复市后市场管理方对二月底到期的档口也进行安置，我方也及时通过微信和面谈的形式通知原告去商场管理方登记，让市场管理方安置免费试用的档口，事实上，原告现在也在继续承租新中国大厦其他档口。原告可享受2020年3月免租，4-7月租金减半的优惠，合计优惠已达三个月。经审理查明：2016年1月20日，被告谢永飞（乙方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁的物业位置为广州市十三行路1号新中国大厦六楼A663号，用作女装服饰及饰品贸易之用；租赁期限五年，自2015年3月1日起至2020年2月28日止；该物业每月租金及其它费用共9800元，从第二年起，费用在上一年基础上每年递增10%；乙方在签订本合同当日，应一次性交付19600元作为租赁押金；等等。2019年8月28日，被告谢永飞（甲方）与原告孟祥波（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦六楼A663号档口与乙方承包经营服装生意：一、承包期从2019年9月1日至2020年2月28日，每月承包费金额为23万元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金和壹个月的承包费（租金），共92万元整。每月1日提前三天缴交租金；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后三月扣除，当作承包费；三、承包期内，甲方负责A663档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不作其他补偿。合同签订后，被告依约将涉案档口交付原告使用，原告向被告支付了押金69万元，并向被告按月足额支付租金至2019年11月30日。庭审中，被告陈述，广州市永鹏投资管理有限公司随机抽取了一个档口（具体位置不清楚）作为承租六楼A663号铺的优惠补偿，不清楚原告是否接受了该档口作为补偿，但原告现在7D21号档口和1224号档口经营使用。对此，原告陈述，7D21号是其向广东金穗丰实业有限公司承租所得，并提供了其与广东金穗丰实业有限公司签订的《租赁合同》证实，该合同显示原告向广东金穗丰实业有限公司承租新中国大厦七楼D21号作女装服饰及饰品贸易之用，租赁期限自2019年3月1日至2020年3月5日；原告另陈述1224号档口从未使用过。另查：2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在账号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准……2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。又查：2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。本院认为：原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。该协议书虽名为联营协议书，但双方实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年2月租金230000元及利息的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰物业公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的涉案档口在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定涉案档口在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁涉案档口的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即161000元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于原告主张的利息问题，如前述原因，涉案档口无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告已享受新中国大厦给予的优惠，不应退还2月份租金的意见。现无证据证明原告是基于与被告的《联营协议书》而在3月份免费使用其他商铺，也无证据证明在2020年3月份免租使用其他商铺是原、被告协商一致延长双方的《联营协议书》租期的结果；而且，新中国大厦在2020年3月4日才启市，整个市场处于复苏状态，即使原告在2020年3月份免租使用了其他商铺，显然也无法完全弥补原告在2020年2月份无法使用涉案档口的损失。故被告抗辩的理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告谢永飞向原告孟祥波退还2020年2月份的租金161000元。二、驳回原告孟祥波的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2375元，由原告孟祥波负担615元，被告谢永飞负担1760元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员 邓 彪二〇二〇年六月二十八日书记员 左晶晶陈宇婷