河南省新安县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0323行初11号原告：张丽丽，女，汉族，1983年12月6日生，住新安县。被告：新安县公安局住所地：新安县新城涧河大道**。统一社会信用代码:11410323005410471N。负责人：李志波委托诉讼代理人：赵双阳，系该局民警。委托诉讼代理人：翟恩超，河南思宏律师事务所律师。被告：洛阳市公安局住所地：洛阳市西工区体育场路**/div>统一社会信用代码:114103000053725406。负责人：李保兴委托诉讼代理人：康佳，系该局民警。委托诉讼代理人：陈智强，系该局民警。第三人：裴小凤，女，汉族，1988年1月16日生，住，住新安县/div>委托诉讼代理人：裴太平，男，汉族，1959年12月26日生，住，住址同上/div>原告张丽丽诉被告新安县公安局、洛阳市公安局、第三人裴小凤为不服治安行政处罚一案，本院于2020年4月8日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张丽丽，被告新安县公安局副局长刘为民、委托诉讼代理人赵双阳、翟恩超，洛阳市公安局的委托诉讼代理人康佳、陈智强和第三人裴小凤及其委托诉讼代理人裴太平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年12月29日新安县公安局作出新公(仓)行罚决字(2019)11016号行政处罚决定书，查明2017年8月6日晚10时许，张丽丽与其丈夫韩兴会、弟弟张泉、弟媳裴小凤四人因家庭纠纷在新安县仓头乡仓头街电管所东测30米处发生争执，裴小凤下车后，张丽丽欧打裴小凤致伤，经鉴定裴小凤构成轻微伤。以上事实有违法行为人的供述和辩解、被害人陈述、证人证言、视听资料、鉴定报告等证据证实，张丽丽的违法行为为一般，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《河由省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定，决定对张丽丽以欧打他人行政拘留十日，并处罚200元。原告向本院提出诉讼请求：撤销被告新安县公安局作出的新公（仓）行罚决字（2019）11016号行政处罚决定书和洛阳市公安局洛公复决字（2020）13号行政复议决定书，本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年8月6日晚10时许，原告及丈夫韩兴会、弟弟张泉、第三人因家庭纠纷在新安县仓头乡仓头街电管所东侧30米处发生争执，原告殴打第三人致伤，经鉴定第三人构成轻微伤，据此对原告作出“行政拘留十日，并罚款200元”的行政处罚。原告并未对第三人实施殴打，新安县公安局处罚的证据材料是鉴定报告，但始终未向原告出示鉴定报告，鉴定结果为第三人摔伤系原告所为。2017年8月25日新安县公安局作出的新公（仓）行罚决字（2017）10539号行政处罚决定书，以韩兴会正面将第三人推倒在地，致使第三人身体受伤为事实依据，对韩兴会处行政拘留五日，原告认为对韩兴会和原告的行政处罚存在严重矛盾，新安县公安局向原告出示的视频资料也是断章取义、不完整的。被告新安县公安局辩称：第一、原告实施了殴打第三人的行为。2017年8月6日晚10时许，原告、韩兴会、张泉及第三人因家庭矛盾在新安县仓头镇仓头街电管所东侧30米处发生争执。第三人下车后，原告追上第三人，二人撕扯中，第三人倒地受伤，经新安县公安局调查询问，原告承认在此过程中“用手朝第三人身上打了几下”。新安县公安局委托浙江迪安司法鉴定中心对现场监控录像进行鉴定，鉴定意见为原告推倒第三人。因此原告殴打第三人的事实客观存在。第二、浙江迪安司法鉴定中心出具鉴定意见后，被告已向原告出示了鉴定意见书并询问原告对该意见书的意见，该事实由原告的询问笔录和现场同步录音录像可以证实。第三、被告在对本案进行调查过程中，韩兴会称是其将第三人推倒在地致伤。经鉴定第三人伤情为轻微伤，新安县公安局据此对韩兴会行政拘留五日。后新安县公安局委托浙江迪安司法鉴定中心对现场监控录像进行鉴定，证实是原告推倒第三人致伤，韩兴会当初系虚假陈述，严重干扰新安县公安局依法办案，新安县公安局将依法进行处理。新安县公安局对原告作出行政处罚具有事实根据和法律依据，对韩兴会的行政处罚不能作为认定本案事实错误的证据。第四、新安县公安局从现场调取的监控录像是完整的、连贯的，能够真实反映本案从发生到结束的整个过程，有在卷的浙江迪安司法鉴定中心鉴定意见书和现场监控视频光盘可以证实。综上本案行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应予维持。被告洛阳市公安局辩称：洛阳市公安局办理第三人复议案件完全符合法律规定。2019年12月29日，新安县公安局因殴打他人对原告处以行政拘留十日、罚款200元。2020年1月13日，第三人认为原告处罚过轻为由向被告提出行政复议，被告受理了第三人的复议申请，并向新安县公安局发送了第三人复议申请书、行政复议答复通知书等材料。2019年8月5日，新安县公安局向洛阳市公安局提出书面答复，并提交了作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。经审理，2020年3月2日洛阳市公安局依法作出洛公复决字【2020】13号复议决定书。2019年3月4日，洛阳市公安局向第三人邮寄送达了复议决定书。洛阳市公安局认为新安县公安局对原告作出的处罚事实清楚，证据确凿、适用法律正确、程序合法。综上，洛阳市公安局作出的行政复议决定书及新安县公安局对原告作出的行政处罚决定均正确，应予维持。第三人陈述：2017年8月5日第三人因服感冒药过量住院治疗，8月6日出院，第三人及丈夫张泉从新安县城开车回家途中与原告及韩兴会相遇，共同乘车回张泉老家看望孩子，遭到原告的干涉和无理拒绝而引发口角争执，发生推拉斯拽，在新安县仓头镇仓头街电管所东侧30米处公安监控下（时间为晚上10时许），车停后原告将第三人强行撕扯跌落到地上，遭到从车前副驾驶位置下车的韩兴会拳击头部，后原告也参与殴打，并以冲击般的架式将第三人仰面扑倒在水泥路面上，致使第三人头部、颈部和后背落地受伤。当时张泉在案发现场观看没有说话，更没有制止，致使第三人身体受到严重伤害。2017年8月7日上午10时许，第三人父母发现第三人神志不清，说话模糊，方感情况不妙，搀扶第三人到仓头派出所报案。派出所民警将第三人手脖掐捏留下的紫斑伤痕做了拍照，头部后面的黑包因头发遮盖无法拍照，第三人神志处于昏迷，腿部僵硬不能行走，民警催促送医治疗。第三人住院治疗五个半月，出院后身体多处留下后遗症，生活不能自理，住，住院至今一直由父母照顾决要求维持新安县公安局对原告的行政处罚，并要求从重处理，追究其刑事责任。经审理查明：2017年8月22日新安县公安局仓头派出所对韩兴会进行询问，笔录中韩兴会承认是其把第三人推倒在地；当天新安县公安局仓头派出所制作行政处罚告知笔录即处罚前告知，载明：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条之规，现将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行告知，2017年8月6日晚10时许，韩兴会、张丽丽、张泉、裴小凤四人因家庭纠纷在新安县仓头乡仓头街电管所东侧30米处发生争执，张丽丽与裴小凤互相推拉撕拽，韩兴会从正面将裴小凤推倒在地上，致使裴小凤身体受伤。以上事实有违法行为人供述和辩解、被害人陈述、视听资料、电子证据笔录等证据证实。根据违法事实性质、情节、社会危害程度和相关证据，韩兴会的违法行为为一般。韩兴会的行为已构成殴打他人，将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚。韩兴会签字确认，表示听清，并不提出陈述和申辩。2019年12月24日新安县公安局仓头派出所再次对韩兴会进行询问，笔录中韩兴会仍承认是其把第三人推倒在地。经新安县公安局委托，2019年9月23日浙江迪安司法鉴定中心作出浙迪司鉴（2019）图鉴字第143号司法鉴定意见书，对现场监控录像进行鉴定，鉴定意见为送检监控录像视频图像中是原告推倒第三人。2019年12月29日新安县公安局仓头派出所制作行政处罚告知笔录即处罚前告知，载明：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条之规，将包括上述鉴定意见等拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据对原告进行告知。本院认为，韩兴会在新安县公安局仓头派出所的两次询问中，均系虚假陈述，严重干扰新安县公安局依法办案，新安县公安局依据韩兴会的陈述等证据对其作出行政处罚，并无不当。新安县公安局依据浙江迪安司法鉴定中心的鉴定意见等证据，对原告作出行政处罚，证据确凿，依法保障了其陈述申辩权，程序并无不当。因此，对原告和韩兴会所做行政处罚所依据事实存在矛盾之处，系韩兴会没有事实求是陈述造成，不能作为新安县公安局处罚不当的理由。洛阳市公安局的复议决定亦并无不当，亦应当予以维持。综上，二被告作出行政行为证据确凿，事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序，应当予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定,判决如下:驳回原告张丽丽的诉讼请求。案件受理费50元,由原告张丽丽负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  刘圈子审 判 员  靳利君人民陪审员  郭玲玲二〇二〇年六月三十日书 记 员  张真真