安徽省亳州市谯城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1602民初209号 原告：张玉松，男，1951年9月8日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 委托诉讼代理人：蒋卫华，安徽赵长利律师事务所律师。执业证号：13416200810672139。 被告：何玉林，男，1943年11月11日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 委托诉讼代理人：李白，安徽亳乐律师事务所律师。执业证号：13416201810072925。 原告张玉松诉被告何玉林土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月6日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张玉松及其委托诉讼代理人蒋卫华、被告何玉林的委托诉讼代理人李白到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张玉松向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告停止侵权,返还原告承包地1.1亩；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告是同村村民，1996年土地第一轮承包时原告承包了村里2.3亩土地，国家第二轮承包时村委会仍按照原来的土地承包给了原告，并签订承包协议书。多年来原告一直缴纳着土地提留款。期间被告家以人口多该进地为由，未经原告同意在原告承包的1.1亩土地上种了白芍，并声称自己也有承包权，多次协商无果。原告故此起诉，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告何玉林辩称：一、案涉土地的实际使用权人为答辩人，双方已就案涉土地的权属争议等问题达成调解意见，被答辩人已不再具有要求原告返还土地的权利，应依法驳回其诉讼请求。1996年，答辩人所属的汤东村经由国家下发的相关土地证策调整等文件要求，重新对本村村民所承包的土地进行了相应的变更，原属于被答辩人所承包土地中的1.1亩地经由村委会开会讨论，村民一致同意后已重新发包给了答辩人，同时该分配方案已向被答辩人告知且被答辩人无异议。后答辩人提出将该1.1亩土地的使用权、承包权等相关权属证明变更至其名下，但因当时大环境及相关政策和法规限制（当时的要求为一份土地只能有一个土地承包经营权证，不能因其他原因变更为多证），导致答辩人无法办理案涉土地的承包经营权证等相关证明。2017年，被答辩人无故强行收走答辩人在该1.1亩土地上种植的白芍药材，后答辩人多次要求被答辩人赔偿未果，且被答辩人强行不让答辩人继续使用案涉土地，为此，汤东村民委员会于2017年9月25日集合本村村民对答辩人与被答辩人之间的土地权属纠纷问题进行了开会论证，最终村民及村委会一致认同案涉1.1亩土地的实际承包权人为答辩人。2018年4月5日，经由被答辩人张玉松的委托代理人张大社、葛艳丽（系张玉松的长子及三子媳）与答辩人何玉林和张瑞玲在亳州市谯城区的见证调解下，双方达成了调解协议书，并对案涉土地的权属争议及原告侵犯被告土地上附属物的赔偿问题达成一致意见，同时该调解协议书中第四条的内容为:“此协议达成后，甲乙双方及其亲属不得再因此事纠缠...”后该协议经原告张玉松的委托代理人张大社、葛艳丽（系张玉松的长子及三子媳）与被告何玉林、张瑞玲在亳州市谯城区进行签字、盖章确认。综上，案涉土地的权属情况非常清晰，不存在任何事实不清的情况，答辩人作为案涉土地的实际承包人，依法享有使用该土地的权利，被答辩人在调解协议中已自认案涉土地的实际承包人为答辩人，且其已约定不得再因此事发生纠纷。但被答辩人却再次通过法院诉讼的方式侵犯答辩人的合法权益，其行为不仅违反了诚实信用的原则，更违背了社会公序良俗。故特请求查明案件事实，依法驳回被答辩人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：（一）原告张玉松所举证据三“1994年的承包合同及农业税交税证明”、证据四“2006年农村土地承包合同书”、证据五“2006年颁发土地承包证书”、证据六“亳州市经济开发区第六管理中心文件亳经六管信复［2019］17号”、证据七“取保候审决定书及解除取保候审决定书”，具有真实性、合法性及与本案的关联性，对其证据效力予以认定。（二）1.被告何玉林所举第二组证据“亳州市谯城区汤陵街道办事处汤陵村民委员会于2017年9月25日作出的会议纪要一份”、第三组证据“调解协议书一份”、第四组证据“汤东村委会苇东村村民组村民出具的证明一份、苇东生产队村民出具的证明一份”、证人张某出庭作证的证言，具有真实性，但达不到其证明目的，对其证据效力不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年4月30日,原亳州市汤陵办事处汤庄村合作经济委员会(甲方)与张玉松(乙方)签订《安徽省耕地承包合同书》,约定：乙方承包耕地面积5.5亩；东地路南2.7亩，东至路，西至俊科，南至路，北至路；村东地1.38亩，东至治安，西至石立志，南至路，北至路；东北地1.42亩，东至刘子国，西至张玉申，南至环乡路，北至边界路。耕地承包期限定为30年，自1994年1月11日起至2024年1月11日止。合同签订后,张玉松在该土地上开展农业活动并按国家规定交纳税费。1996年土地调整时，汤东村委会将张玉松承包土地中的1.1亩土地发包给何玉林，张玉松与何玉林未签订书面合同，未办理土地流转手续。2006年1月11日,汤庄村民委员会(甲方)与张玉松(乙方)签订《农村土地承包合同书》,约定乙方承包耕地面积2.3亩，承包人口2人。耕地承包期限自2006年1月11日起至2024年1月11日止。2006年1月20日，亳州市谯城区人民政府向张玉松颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（证号：谯农地承包权第**），载明：发包方全称：汤庄村民委员会，承包方代表姓名:张玉松，……承包方式：家庭承包，承包土地用途：农业，承包方土地承包经营权共有人：张玉松、王得兰，承包地总面积：2.3亩，承包地块为东北地，东至张玉喜，西至张玉申，南至路，北至张志刚。 2018年4月5日，原、被告因土地争议经汤东村委会调解，张玉松、王德兰夫妇（甲方）委托张大社、葛艳丽与何玉林、张瑞玲翁媳（乙方）签订《调解协议书》，主要内容为：“甲乙双方因位于苇张东北地东靠张玉喜，西靠张玉全，北靠生产路，南靠张玉松的1.1亩承包土地及其地面附属物(5年生长的白芍药材)被甲方起收产生纠纷。……双方达成协议如下:一、甲方按照该宗土地的权属，将该宗土地的使用权无条件退还给乙方，由汤东村委会监督甲方白茬交地。二、甲方将该宗土地上的附属物款(5年生白芍药材收益款)按评估价无条件退还给乙方，张大社、葛艳丽为了表示和解的诚意，提出补偿乙方，共计一次性拿出一万元给乙方。乙方向甲方出具收到条。三、乙方接收该宗土地后，对甲方予以谅解，并向甲方出具谅解书，乙方且不再追究甲方的任何责任。四、此协议达成后，甲乙双方及其亲属不得再因此事纠缠，不得再有不利于团结的言行而产生新的矛盾纠纷……” 本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。国家依法保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。承包方有权依法自主决定承包土地是否交回、流转、流转的对象和方式。承包期内,发包方不得收回承包地。原告张玉松于1994年取得案涉土地的承包经营权,并持有依法核发的土地承包经营权证书,承包期三十年内不变，故原告张玉松享有涉案土地的承包经营权，村委会无权将涉案土地交给何玉林种植。涉案土地虽由被告何玉林种植收益,但因未向县级以上地方人民政府申请办理土地承包经营权流转登记,不发生土地流转的法律效力,被告何玉林未取得涉案土地的承包经营权。故原告张玉松要求被告何玉林返还其承包地1.1亩的诉讼请求,本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条,《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第二十条、第二十六条、第二十九条、第三十四条、第三十七条的规定，判决如下： 被告何玉林自本判决生效之日起十五日内，返还原告张玉松承包地1.1亩（东至张玉喜，西至张玉申，南至路，北至张志刚）。 案件受理费80元，由被告何玉林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  孙勇 人民陪审员  康飞 人民陪审员  张敏 二〇二〇年六月十六日 法官 助理  吴真 书 记 员  李娜