湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0124民初3382号原告（反诉被告，以下简称原告）：长沙富然工程建设有限公司,住所地湖南省长沙市宁乡市白马桥街道白马社区白龙路锦绣花城****。法定代表人：任善秋。委托诉讼代理人：李亚华，湖南泓锐（宁乡）律师事务所律师。委托诉讼代理人：喻文驰，湖南泓锐（宁乡）律师事务所律师。被告（反诉原告，以下简称被告）：宁乡市黄材镇人民政府，住，住所地宁乡市黄材镇青羊社区/div>法定代表人：戴永星，系该镇镇长。委托诉讼代理人：肖喜兰，湖南森力律师事务所律师。委托诉讼代理人：桂芳，男，1974年3月4日出生，汉族，住湖南省。原告长沙富然工程建设有限公司（以下简称富然公司）诉被告宁乡市黄材镇人民政府（以下简称黄材政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案受理后，被告黄材政府于2020年5月12日向本院提起反诉，本院依法予以受理。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人喻文驰，被告委托诉讼代理人肖喜兰、桂芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告富然公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告支付原告工程款249491.42元；2、请求法院判令被告支付初审审核服务费8000元；3、请求法院判决被告支付原告资金占用期间债务利息44825.26元（已从2017年4月19日计算至2020年3月31日，后段利息至实际清偿之日止，以249491.42元为基数按年利率6%另行计算。）；4、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年1月16日，原告富然公司中标了黄材镇崔坪希望小学等11所学校二标段建设项目，由沈伟锋作为施工的负责人在小学校园内拟建一所800m2的食堂餐厅（兼礼堂），新建525m2的教师周转房，中标总价位1749124.9元。中标后，原、被告双方签订了《施工承包合同》，沈伟锋依照合同的要求如期完成了建设项目，并通过了被告单位的竣工验收。工程完工后，原告找被告要求支付工程款，但被告与原告在工程价款方面发生争议，被告在支付了1485000元后，先后通过了湖南新中项目管理有限公司初审及宁乡县财政预决算（投资）评审中心工程造价审查，最终审定了两项工程总价款为1734491.42元，依据最后的财政评审，被告仍欠原告工程款249491.42元，但原告多年来一直找被告要求给付工程款，被告始终拒绝给付。特诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告黄材政府辩称：一、本案客观事实。答辩人与被答辩人订立的《黄材镇中心小学建设工程施工合同》（以下简称《承包合同》，约定中标价格为1749124.9元，后被答辩人工期违约，根据工期违约与工程中标价，双方在协商支付工程款时，口头达成协议，答辩人只要支付1485000元即视为支付完毕。因此2014年1月答辩人支付最后一笔款411800元后备注了“合同资金已全部支付完毕”。至此被答辩人再也没有找答辩人要求支付工程款。直至黄材政府领导更换后，事隔6年被答辩人又提起诉讼，严重不讲诚信。二、根据《承包合同》约定，工程款的最后付款期限为农历2014年12月30日（公历2015年2月18日）之前支付，本案已超过诉讼时效2年。三、因被答辩人原因造成工期拖延，理应扣除违约金，工程款已支付完毕，抵扣违约金后答辩人多支付了工程款，答辩人现要求被答辩人退还多付的工程款或支付违约金111936.95元。综上，被答辩人的诉讼请求应全部驳回，并支付违约金111936.95元。被告黄材政府向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决反诉人支付违约金111936.95元；2、反诉诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人与被反诉人于2012年3月18日签订《承包合同》，合同中标价为1749124.9元，约定工期为90天，自2012年3月20日至2012年6月30日竣工验收。也约定了乙方原因造成工程不能按时竣工的，每拖延一天，支付总造价的千分之一，最高不超过10000元。在实际实施工程中，因被反诉人的原因，涉案工程拖延至2013年2月1日才竣工验收，总共逾期了215天，按照《承包合同》约定，被反诉人应支付反诉人违约金376061.85元违约金。但是被反诉人没有支付，在支付合同款时反诉人抵扣了264124.9元，被反诉人还剩111936.95元没有支付给反诉人。综上，请法院判如所请。原告富然公司针对被告黄材政府的反诉辩称：第一、合同虽然约定2012年3月20日开工，但由于学校正在教学的原因，后经黄材中心小学校长和黄材镇副镇长决定将工期推迟至暑假开工；第二、被告对合同工期部分约定理解有误，合同第九点第一条约定了最高不超过1万元，实际是约定的违约金最高1万元截止，而不是每天最多1万元；第三、违约金的计算应以实际损失为依据，涉案工程建设过程中原告依照被告的要求进行施工，没有给被告造成任何损失，恰恰是原告的停工被告不需要另外租用教学场地，减少了损失，故被告主张376061.85元的违约金无法律事实和依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告提交的《承包合同》，原告提交的工程竣工验收报告、建设单位委托中介机构初审定案表及服务费发票、宁乡县财政预决算（投资）评审中心工程造价审查定案通知书，经本院审查，其来源合法，内容真实，能够实现举证方的证明目的，本院予以采信。原告提交的签证单，本院对其真实性予以确认，但不能实现原告证明目的。对被告提交的工程竣工验收报告、发票三张、付款安排表，不能全部实现其证明目的，本院不予采信。根据采信的证据及到庭当事人陈述，本院确认如下案件事实：2012年3月18日，原告富然公司（乙方）与被告黄材政府（甲方）签订了《承包合同》，约定由原告承建黄材镇中心小学800m2的食堂餐厅（兼礼堂）、525m2的教师周转房建设项目，中标价为1749124.9元。结算方式：工程造价以中标价格进行计算。附属工程及设计变更造成的工程量培养部分，经甲方签证后按照2006年消耗量定额下浮3%，人工按市场人工工资结算，主要材料按市场价浮动5%进行调整。未进入招投标范围的项目，另行商定。……。工程款的支付：工程竣工验收合格后当年农历年底支付总工程款40%，第二年农历年底支付总工程款的30%，第三年农历年底支付其余的未付工程款。合同约定工期为90天，自2012年3月20日至2012年6月30日竣工验收。合同第九条约定：“因乙方原因造成工程不能按时竣工的，每拖延一天，支付总造价的千分之一，最高不超过10000元。”合同还对双方职责、工程质量、施工安全、工程保修、争议和违约责任等进行了约定。合同签订后，原告完成了前述建设项目，涉案工程于2013年2月1日竣工验收。被告已向原告支付工程款1485000元。2017年1月，涉案项目经湖南新中项目管理有限公司审核，工程造价为1779110.41元，产生审核服务费8000元，该服务费已由原告支付。原、被告双方均在“建设单位委托中介机构初审定案表”上“同意审核意见”处加盖公章。2017年4月19日，涉案工程经宁乡县财政预决算（投资）评审中心造价审查，审定价值为1734491.42元，原、被告均在“宁乡县财政预决算（投资）评审中心工程造价审查定案通知书”上“同意审核意见”处加盖公章。原告的签署时间为2017年4月25日，被告未签署时间。本院认为，原、被告之间订立的《承包合同》是双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有约束力。原告完成了黄材镇中心小学食堂餐厅、教师周转房项目建设，且已竣工验收合格，并经委托审计结算和财评审计，最后审定工程款金额为1734491.42元，原、被告双方对该审计结论均盖章表示同意，现被告已付1485000元，对于欠付的工程款249491.42元，付款期限已经届满，故对原告要求被告支付工程款249491.42元的诉讼请求本院予以支持。根据合同约定，被告的最后一批付款时间为2015年2月18日，被告逾期未付，构成违约，原告请求被告自2017年4月19日支付利息，符合法律规定，本院对原告请求依法支持按中国人民银行同期同类贷款利率计算，但最高不得超过原告主张的年利率6%。对于委托鉴定审核服务费，双方对此没有约定，根据本案具体案情，本院确定由原、被告各负担该费用的一半，被告应当向原告支付审核服务费4000元。关于被告反诉部分，根据双方约定，原告应当在2012年6月30日前完成涉案工程并竣工验收，而原告实际竣工验收日期为2013年2月1日，逾期215天，原告提交的签证单无法证实双方就工期延长达成了一致，故原告构成逾期完工。就逾期完工，双方约定的违约责任为每拖延一天，每日支付工程总造价1‰，最高不超过10000元，两双方对此发生争议，本院理解为每天的违约金总额最高不超过10000元。现原告抗辩不应支付违约金，且认为违约金的计算应以实际损失为依据，应理解其抗辩意见中包含减少违约金请求，本院认为，违约金的支付应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。根据本案实际情况，本院将逾期完工违约金酌情调整为1734491.42元×215天×1‰×30%=111875元。被告抗辩本案已过诉讼时效，但至2017年4月被告仍在财评审计定案通知书上加盖公章，同意该结论，故对被告的该抗辩意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、由被告宁乡市黄材镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告长沙富然工程建设有限公司工程款249491.42元，并支付逾期付款利息（以欠付工程款本金为基数，自2017年4月19日支付至实际清偿之日，2019年8月20日之前按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，但不得超过年利率6%）；二、由被告宁乡市黄材镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告长沙富然工程建设有限公司工程审核服务费4000元；三、由原告长沙富然工程建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告宁乡市黄材镇人民政府违约金111875元；四、驳回原告长沙富然工程建设有限公司的其他诉讼请求。五、驳回被告宁乡市黄材镇人民政府的其他反诉请求。如果未按上述期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费5824元，减半收取2917元，反诉受理费1269元，合计4186元，由原告长沙富然工程建设工程有限公司负担2673元，由被告宁乡市黄材镇人民政府负担1513元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  周朝霞二〇二〇年六月十七日书记员  黄万元附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条第一款当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。