河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0381民初142号原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第一村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：李宏武，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第六村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：赵现温，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第七村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：赵桂欣，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第八村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：曲春生，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第九村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：宋永茂，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第十村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：戚利君，女，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第十一村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：秦木魁，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第十二村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：秦县城，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第十三村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：秦金涛，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第十四村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：秦丙森，男，该组组长。原告（案外人）：偃师市山化镇关窑村第十五村民组，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。负责人：赵献春，男，该组组长。上列原告共同委托诉讼代理人：曹建军，男，河南铭志律师事务所律师，特别授权。被告：王海通，男，1944年7月25日出生，汉族，住河南省偃师市。委托诉讼代理人：常战峰，男，河南伊洛律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：李武江，男，河南伊洛律师事务所律师，特别授权。第三人：偃师市山化镇关窑村民委员会，住所地河南省偃师市山化镇关窑村。法定代表人：赵进现，男，该村委会主任。原告偃师市山化镇关窑村第一、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五村民组诉被告王海通、第三人偃师市山化镇关窑村民委员会案外人执行异议之诉一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告偃师市山化镇关窑村第一、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五村民组的共同委托诉讼代理人曹建军，被告王海通及委托诉讼代理人常战峰、李武江，第三人偃师市山化镇关窑村民委员会的法定代表人赵进现到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告偃师市山化镇关窑村第一、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五村民组向本院提出诉讼请求：依法解除河南省偃师市人民法院（2019）豫0381执恢186号执行裁定书及协助冻结存款通知书；终止对偃师市山化镇关窑村民委员会在河南偃师农村商业银行股份有限公司的账户66×××74内银行存款90万元的执行。事实和理由：涉案的款项系原告所属村组的集体土地因修建道路被依法征用，而给与的征地补偿款。原告村组为了保证资金安全，借用偃师市山化镇关窑村民委员会的银行账号存入，该款项不属于偃师市山化镇关窑村民委员会的财产。综上所述，原告认为：征地补偿款系对永久失去土地的农民给予的一次性资金补偿，不应当属于村民委员会的集体收益，也不属于村民委员会的财产。故此，依据有关法律规定，提起诉讼，请查明事实，公正处理。被告王海通辩称，1、王海通诉偃师市山化镇关窑村民委员会民间借贷纠纷一案，经偃师市人民法院审理并作出(2017)豫0381民初2132号民事判决，该判决生效后，偃师市山化镇关窑村民委员会逾期未履行生效判决所确定的义务，王海通申请强制执行具有事实及法律依据。2、偃师市人民法院作出的(2019)豫0381执恢186号执行裁定书是执行行为的合法体现，不存在执行错误、适用法律错误等情形。3、原告在诉状中称“涉案款项系原告的征地补偿款……，该款项不属于偃师市山化镇关窑村民委员会的财产”无事实及法律依据。首先，偃师市人民法院冻结的存款是记载在被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会名下的存款。按照形式审查和外观主义的判断标准，原告所提执行异议不足以排除强制执行。人民币作为一种特殊商品，具有以占有为所有权要件以及不特定化、流通支付性等特点，属于动产范围，依据《中华人民共和国物权法》第二十三条关于“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力”之规定，自人民币交付即发生了动产物权的转移，由实际接收动产的承受人即储户享有其名下动产上的所有权。故法院冻结被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会名下的存款合理合法，并无不当。其次，根据《最高院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第25条规定“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：(三)银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断”，就本案而言，根据占有即所有的原则，应按照账户名称判断权属，认定账户资金归属应以账户记载的存款人为依据。本案中，由于冻结划拨尾号为0074账户记载的权利人为被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会，按照账户记载的存款人足以认定账户资金的归属为被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会，涉案的账户内银行存款系由偃师市山化镇关窑村民委员会所有，故涉案尾号为0074账户内的银行存款可作为偃师市山化镇关窑村民委员会的财产进行清偿涉案债务。再次，原告所诉借用账户与事实不符，被告不予认可，且借用账户也属于金融管理法规所禁止的违法行为。银行账户作为货币占有的一种表现形式，其账户记载内容不需要考虑资金的来源，银行和存款人仅需按照银行账户记载的内容行使权力、履行义务。根据中国人民银行颁布的《人民币银行结算账户管理办法》第四十五条第二款规定，存款人不得出租、出借银行结算账户。第六十五条第一款规定，存款人使用银行结算账户，不得有下列行为：(四)出租、出借银行结算账户…。《最高人民法院关于出借银行账户的当事人是否承担民事责任问题的批复》也明确指出，出借银行账户是违反金融管理法规的违法行为。退一步讲，即使原告与村委会存在内部借用账户的关系，也不能阻却偃师法院对该资金账户的执行，故原告对案涉被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会的存款不享有所有权。综上，贵院依据(2019)豫0381执恢186号执行裁定书对偃师市山化镇关窑村民委员会的银行存款采取了冻结措施事实清楚，适用法律正确，现原告提出的执行异议之诉不足以排除强制执行，恳请贵院依法驳回原告的执行异议之诉。第三人偃师市山化镇关窑村民委员会述称，涉案款项确系村民的征地款，政府征地后将款项划拨到了村委会账户。由于土地承包即将到期，同时各村民组内的村民对于征地款的分配存在分歧，经商议后将征地款项以村委会的名义存到偃师农商银行，待大家统一意见后再给予分配，该款项不属于村委会的款项。对于拖欠王海通的款项，村委会愿意尽量筹款归还。经审理本院认定事实如下：2017年7月5日，王海通以偃师市山化镇关窑村民委员会为被告向本院提起民间借贷诉讼，并同时申请财产保全。本院于2017年7月10日作出(2017)豫0381民初2132号民事裁定书，冻结被申请人偃师市山化镇关窑村民委员会银行存款或其在偃师市山化镇政府统一管理的账户资金60272.04元，如余额不足查封被申请人等值财产。2017年11月10日，本院作出(2017)豫0381民初2132号民事判决，判决：一、被告偃师市山化镇关窑村民委员会于判决生效之日起五日内偿还原告王海通借款利息660272.04元。二、偃师市山化镇关窑村民委员会于判决生效之日起五日内支付原告王海通保全申请费3821元。判决生效后，偃师市山化镇关窑村民委员会逾期未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人王海通于2018年2月8向本院申请执行，本院于2018年2月23日立案受理。在执行过程中，并未发现被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会有可供执行的财产，2018年6月10日,申请执行人王海通向本院出具终结本次执行程序申请书，申请对本案终结本次执行程序。2018年6月11日，本院作出(2018)豫0381执364号执行裁定书，裁定：1、(2017)豫0381民初2132号民事判决书的本次执行程序终结；2、申请人有证据证明被执行人有履行能力时，可以向本院申请继续执行。2019年6月6日，申请执行人王海通向本院申请恢复执行，同日本院立案受理，本院于2019年6月5日作出(2019)豫0381执恢186号执行裁定书，冻结被执行人偃师市山化镇关窑村民委员会银行存款90万元。2019年6月6日，本院冻结了偃师市山化镇关窑村民委员会在河南偃师农村商业银行股份有限公司66×××74账户内的银行存款90万元。另查明，2019年1月4日，山化镇人民政府与山化镇关窑村民委员会签订“孟州至黄河大桥及连接线工程用地协议书”一份，征用关窑村委会土地85.3305亩，价格4万元/亩，共计341.322元。2019年4月30日，偃师市山化镇财政所将“国道207孟州至偃师黄河大桥及连接线工程征地补偿款”1431.078万元转入偃师市山化镇三资代理服务中心，其中关窑村85.3305亩，每亩4万元，合计341.322万元。同年5月6日，山化镇三资代理服务中心将341.322万元转入关窑村委会在偃师农商银行的账户。2019年5月8日，关窑村委会与关窑村第一、六、七、八、九村民组签订“征地协议”，征用一组43亩、六组5.96亩、七组1.24亩、八组17.75亩、九组17.38亩，征地款总计341.322元。同日，关窑村召开村三委干部、村民组长会议，研究土地补偿款分配方案；次日，关窑村委会与偃师农商银行山化支行签订保管协议，将341.322万元中的320万元存入两张存单，其中尾号0073的存单存款200万元、尾号0074的存单存款120万元，存单户名均为“偃师市山化镇关窑村民委员会”。本院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。由此可见，各村民小组虽然同属一个村民委员会，但土地所有权分属各村民小组，则征地补偿款也应当分属各个村民小组。根据现行财政管理体制，村民小组不设立账户、村账镇管，各村民小组将征地资金存入村委会账户是目前农村存在的实际情况。从原告提交的山化镇政府与关窑村委会签订的“孟州至黄河大桥及连接线工程用地协议书”、关窑村委会与关窑村第一、六、七、八、九村民组签订的征地协议、山化镇三资代理服务中心出具的“情况说明”、关窑村委会与偃师农商银行山化支行签订的“保管协议”及两张存单可知，涉案存单中的120万元及另一张存单的200万元系关窑村第一、六、七、八、九村民小组的征地款，该款以关窑村委会的名义存入偃师农商银行。故关窑村第一、六、七、八、九村民小组对涉案款项享有足以排除强制执行的民事权益，对其不得执行偃师市山化镇关窑村民委员会在河南偃师农村商业银行股份有限公司66×××74账户内的银行存款90万元的诉求，本院予以支持，但其他诉求不属于执行异议之诉的范围，本院不予支持。第十、十一、十二、十三、十四、十五村民组对涉案款项不具有所有权，对其诉求应予驳回。经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百零五条、第三百一十条、第三百一十二条规定，判决如下：一、不得执行偃师市山化镇关窑村民委员会在河南偃师农村商业银行股份有限公司66×××74账号内的银行存款90万元。二、驳回原告山化镇关窑村第十、十一、十二、十三、十四、十五村民组的诉讼请求。三、驳回原告山化镇关窑村第一、六、七、八、九村民组的其他诉讼请求。案件受理费12800元，由被告王海通负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审 判 长  张西贤人民陪审员  温静洁人民陪审员  寇璐瑶二〇二〇年六月十日书 记 员  董崇国