广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初2732号原告：陈志勇，男，汉族，1985年3月13日出生，住广东省汕尾市。委托诉讼代理人：李贺亭，广东宏诚律师事务所律师。被告：谢苏丽，女，汉族，1979年10月12日出生，住广州市海珠区。委托诉讼代理人：蔡晓勇，北京市北斗鼎铭（广州）律师事务所律师。原告陈志勇诉被告谢苏丽合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李贺亭，被告委托诉讼代理人蔡晓勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈志勇向本院提出诉讼请求：一、被告退还租赁房屋押金人民币22万元并支付实际偿还期间的利息，利息按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。二、诉讼费由被告承担。事实与理由：原被告2019年7月13日签订房屋租赁合同（形式为《联营协议书》），约定被告将位于广州市荔湾区新中国大厦六楼B621房租给原告经营服装销售使用。该房10多平方米，租金为每月16万元人民币，另交付押金32万元（含原5万定金改作押金），使用期限为2019年8月至2020年2月29日。合同格式化地对原告义务做了很多苛刻规定，规定了被告优厚的权利，但也特别约定承包期间因商场改建或证股份行为令本档口不能继续使用，甲方将承包费（租金）余额、押金退还给乙方。合同履行过程中，原告如期如约足额缴付押金和租金。从2020年1月春节前后本为经验旺季，但被告通知要求原告关门停业，后冠状病毒疫情防控开始后，商场更是一拖再拖继续停止原告营业，且被告称将原告押金充作租金，合同到期后拒不退还。原告多次和被告友好协商，被告称其要与上手解决纠纷之后再解决原告与被告的纠纷，但至今仍未得到解决。被告谢苏丽辩称：一、因陈志勇未交最后2个月的承包费，答辩人有权以押金抵扣承包费。答辩人与陈志勇的合同期至2020年2月29日止，其至今未交2020年1月、2月的承包费共计32万元，故答辩人有权在押金中扣除该笔费用。二、疫情发生后，答辩人已尽力与商场协商解决关闭商场产生的问题，但商场不肯提供减免方案，责任不在答辩人。答辩人实际上是转租人，出租人是广州市永鹏投资管理有限公司（商场），疫情发生后，商场采取了延后开业的防控措施，答辩人已尽力与商场协商解决由此产生的问题，希望商场减租、免租或将合同延期，然而商场公布的减免方案仅针对部分新签商户，不肯提供针对答辩人的减免方案，故责任不在答辩人。经审理查明：2014年9月28日，被告谢苏丽（乙方、承租方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁写字间的位置为广州市十三行路1号新中国大厦六楼B621号，用作女装服饰及饰品贸易之用。租赁期限五年，自2015年3月1日起至2020年2月28日止。该写字间每月租金及其他费用共9800元。乙方在签订本合同当日，应一次性交付19600元作为租赁本写字间的押金；等等。2019年7月13日，被告谢苏丽（甲方）与原告陈志勇（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦六楼B621档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年8月1日至2020年2月29日。每月承包费金额为160000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交两个月承包费作为押金，共320000元整。每月1日缴交租金；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费，押金在合同期最后三月扣除，当做承包费；三、承包期内，甲方负责档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其他补偿；等等。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用；被告确认原告已向其支付了押金320000元、每月足额支付租金至2019年12月31日。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准；等等。2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述其于2020年3月4日后就搬离了案涉商铺，另陈述商场在2020年1月17日以春节假期为由要求原告停止经营，整个商场自2020年1月17日起整个商场停市休假；诉请要求退还的22万元是从2020年1月17日起计算至2020年2月29日，每日按5333元计算42天计算得出的。被告陈述2020年2月28日合同终止后没有就案涉商铺与出租人永鹏公司续签合同，永鹏公司没有就2020年2月份不能经营给予被告优惠。本院认为：原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。关于《联营协议书》的性质问题。根据《联营协议书》的约定，原告每月固定向被告支付款项，被告不承担经营风险、不享受经营成果，由原告自负盈亏。故《联营协议书》中虽出现了“承包”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年1月17日至2月29日租金22万元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月18日至2020年1月31日期间为新中国大厦2020年原定的春节期间休市时间。春节休市是原告在签订合同时可预见的无法开门营业的情形，原告现以商场在此期间停市休假为由要求退还租金，依据不足，本院不予支持，依法予以驳回。同理，对于原告主张的利息不予支持，依法予以驳回。2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即112000元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其它补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告谢苏丽向原告陈志勇返还2020年2月份的租金112000元。二、驳回原告陈志勇的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2300元，由原告陈志勇负担1030元，被告谢苏丽负担1270元。（被告承担的受理费直接迳付给原告，法院不做退费处理。）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  邱思陵二〇二〇年六月二十八日书记员  李 婷胡晓琴