河北省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2020)冀委赔监5号 申诉人（赔偿请求人）：崔烁，男，1990年11月11日生，汉族，住保定市莲池区。 被申诉人（赔偿义务机关）：保定市竞秀区公安分局，住所地：保定市七一西路**。 法定代表人：姚敏峰，局长。 委托代理人：王丹，该局民警。 委托代理人：杭会民。 赔偿请求人崔烁因违法刑事拘留申请赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局（以下简称竞秀分局）国家赔偿一案，不服竞秀分局于2019年3月6日作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定，向保定市公安局申请复议，保定市公安局于2019年6月1日作出保公赔复决字[2019]004号刑事赔偿复议决定。赔偿请求人对该复议决定不服，向保定市中级人民法院赔偿委员会（以下简称保定中院赔委会）申请作出赔偿决定，2019年7月19日保定中院赔委会作出（2019）冀06委赔4号决定。对于该决定，赔偿请求人依然不服，遂向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔委会对该案依法审查，现已审查终结。 保定中院赔委会查明：2016年3月6日13时许，王小康于受害人王东换家中盗窃联想牌笔记本电脑一台、佳能牌数码相机一部，并于当日将盗窃来的笔记本电脑以700元的价格、数码相机以1000元的价格销赃给崔烁。2016年4月27日，竞秀分局决定对王东换家中被盗案立案侦查。竞秀分局新市场派出所民警于2016年4月30日将崔烁抓获，并于同日执行拘留。保定市竞秀区价格认证中心于2016年5月3日出具河北省涉案物品价格鉴定结论，认定联想笔记本电脑价值1333元，佳能数码相机价值为2492元。2016年5月3日，竞秀分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第一款规定，将崔烁的羁押期限延长至2016年5月7日。2016年5月5日竞秀分局向保定市竞秀区人民检察院（以下简称竞秀检察院）提请逮捕。2016年5月12日，竞秀检察院经审查认为崔烁属于初犯、偶犯，情节较轻，认罪态度较好，无社会危险性，没有逮捕的必要，决定不批准逮捕。同日，竞秀分局对崔烁实行取保候审并予以释放。2016年7月8日，竞秀分局以崔烁涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得移送竞秀检察院审查起诉。2017年1月3日，竞秀检察院以崔烁涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得向保定市竞秀区人民法院(以下简称竞秀法院)提起公诉。竞秀法院受理后，在诉讼过程中，本院于2017年6月12日发布《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准问题的通知》，确定河北省办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准为七千元。因适用法律发生变化，公诉机关竞秀检察院向竞秀法院提出撤回对崔烁的起诉。2017年11月27日，竞秀法院作出（2017）冀0602刑初61号刑事裁定，准予竞秀检察院撤回对崔烁的起诉。2017年12月10日，竞秀分局作出竞（新市场）终侦字[2017]0002号终止侦查决定，以诉讼过程中立案数额发生变化，达不到立案标准为由，决定终止对崔烁的侦查。 赔偿请求人崔烁于2019年1月8日向竞秀分局提出国家赔偿申请，竞秀分局于2019年3月6日作出竞赔决字[2018]0001号国家赔偿决定，认为对崔烁涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得调查事实清楚、笔录真实，不存在非法取得证据的情况，对其采取刑事拘留措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款的规定，决定不予赔偿。 赔偿请求人崔烁不服，向保定市公安局申请复议。2019年6月1日，保定市公安局作出保公赔复决字[2019]003号刑事赔偿复议决定，认为竞秀分局对崔烁作出的刑事拘留强制措施符合刑事诉讼法的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款的规定，决定维持竞秀分局作出的竞赔决字[2018]0001号国家赔偿决定。 上述事实有下列证据予以证明：竞（新市场）立字[2016]0279号立案决定书、对王小康的讯问笔录、对崔烁的讯问笔录、（保竞价鉴）字（2016）第0501号河北省涉案物品价格鉴定结论书、竞（新市场）拘字[2016]0103号拘留证、竞（新市场）变字[2016]0076号变更羁押期限通知书、竞（新市场）提捕字[2016]0039号提请批准逮捕书、保竞检侦查不批捕[2016]10号不批准逮捕理由说明书、竞（新市场）取保字[2016]0071号取保候审决定书、竞（新市场）释字[2016]0114号释放通知书、保看释字[2016]448号释放证明书、保竞检公诉刑诉[2016]374号起诉书、竞秀法院(2017)冀0602刑初61号刑事裁定书、竞（新市场）终侦字[2017]002号终止侦查决定书、冀高法[2017]45号河北省高级人民法院《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准问题的通知》、竞赔决字[2018]0001号国家赔偿决定书、保公赔复决字[2019]003号刑事赔偿复议决定书、保定中院赔委会质证笔录。 保定中院赔委会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。本案中，赔偿义务机关竞秀分局对赔偿请求人崔烁的拘留行为发生在2016年4月30日，对该拘留行为合法性的审查应适用2012年3月14日修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定。 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第（二）项规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的，可以先行拘留。本案中，赔偿义务机关竞秀分局根据王小康的供述和指认，认定赔偿请求人崔烁有掩饰、隐瞒犯罪所得重大嫌疑，决定对其采取刑事拘留措施，符合前述刑事诉讼法规定的刑事拘留条件。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十三条的规定，“公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过24小时。除无法通知或涉嫌危害国家安全罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形外，应当在拘留后24小时内通知被拘留人家属。”本案中，赔偿义务机关竞秀分局于2016年4月30日决定对赔偿请求人崔烁采取刑事拘留措施，于当日22时将崔烁送至保定市看守所，于5月1日9时通知被拘留人家属，拘留程序合法。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定：“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长1日到4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对需要继续侦查的，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”本案中，赔偿义务机关竞秀分局于2016年4月30日对赔偿请求人崔烁采取刑事拘留措施，后经批准延长拘留期限至2016年5月7日，于2016年5月5日向竞秀人民检察院提起逮捕。竞秀检察院于2016年5月12日作出不批准逮捕决定。赔偿义务机关竞秀分局收到不批准决定后于当日将赔偿请求人崔烁的强制措施变更为取保候审并释放，未超过法定拘留时限。 综上，赔偿义务机关竞秀分局对赔偿请求人崔烁的刑事拘留符合拘留条件，程序合法，未超过刑事诉讼法规定的拘留时限，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的应予赔偿的情形。赔偿义务机关竞秀分局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定以及复议机关保定市公安局作出的保公赔复决字[2019]004号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定： 一、维持赔偿义务机关竞秀分局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定； 二、维持复议机关保定市公安局作出的保公赔复决字[2019]004号刑事赔偿复议决定。 崔烁不服上述决定，向本院提出申诉。其申诉请求为：依法撤销一审决定，改判申诉人的诉讼请求。 崔烁申诉的事实和理由为：一、原判忽略了侦查机关在调查取证过程中存在违法行为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。再根据《中华人民共和国刑事诉讼法（2012修正）》第五十条规定：审判人员、检察人员、侦查人员必须按照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。本案中被上诉机关办案民警明知上诉人职业和社会关系，以隐瞒职业身份为王小康定罪，对我进行引诱、欺骗收集非法证据。 二、原判法院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第（二）项规定：被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的，可先行拘留的说法不认同。根据《中华人民共和国刑事诉讼法（2012修正）》第五十三条规定，对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人陈述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚。王小康当时属于犯罪嫌疑人，单凭王小康的指认证言没有任何物证的情况下，直接对上诉人进行刑事拘留也是错误的。 三、赔偿义务机关提供的证据中，对崔烁的讯问笔录属于非法证据，在原判单位审理举证质证中，本人出示了办案民警引诱我修改五份询问笔录的原始录音设备时不予理睬。望贵院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十六条规定，法庭审理过程中，审判人员认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。 竞秀分局提交答辩意见称：本案在办理过程中不存在非法收集证据的行为，本案的证据包括王小康的指认、崔烁的供述及查获的物证，不存在崔烁所写的“单凭王小康的指认证言，没有任何物证”的情况。我局对崔烁作出刑事拘留的法律依据有：《中华人民共和国刑法》（2015年修正版）第三百一十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正版）第八十条第（二）、（三）项，在办理此案的过程中适用法律正确、程序合法，请人民法院依法对我局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定及保定市中级人民法院作出的（2019）冀06委赔4号国家赔偿决定予以维持。 保定中院赔委会查明的案件事实有相关证据证明，本院赔委会依法予以确认。 本院赔委会认为：1、关于竞秀分局的拘留行为是否违法的问题，保定中院在查明事实的基础上，认定竞秀分局对崔烁采取的刑事拘留措施符合拘留条件，程序合法符合案件的实际情况，也符合法律规定，本院赔偿委员会依法予以认定。2、关于申诉人提出的原决定中忽略了竞秀分局调查取证过程中存在违法行为，诱导其修改五份笔录的问题，本院赔委会认为调查取证过程中是否存在诱供的行为不属于国家赔偿法第十七条规定的赔偿范围，申诉人可以通过其他途径表达诉求。3、有关申诉人提出的对适用刑事诉讼法第八十条第二项规定不认可问题。刑事诉讼法第八十条的内容是有关公安机关侦查犯罪行为的专门规定，有关侦查机关先行拘留的行为适用该条规定并无不当。申诉人认为应当适用刑事诉讼法第五十三条规定本院赔偿委员会不予支持。 综上，保定中院赔委会作出的赔偿决定并无不当，崔烁提出的申诉主张和理由均不能成立。依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，决定如下： 驳回崔烁的申诉。 二〇二〇年六月十八日