江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）赣07民终1247号上诉人（原审原告）：黄红英，女，1968年5月27日生,汉族，农民，住石城县。上诉人（原审原告）：黄红萍，女，1972年7月22日生，汉族，农民，住石城县。上诉人（原审原告）：黄小红，女，1976年1月13日生，汉族，农民，住石城县。被上诉人（原审被告）：黄联晖，男，1957年6月10日生，汉族，退休教师，住石城县。原审被告：徐发秀，女，1936年6月19日生，汉族，农民，住石城县。上诉人黄红英、黄红萍、黄小红与被上诉人黄联晖、原审被告徐发秀承包地征收补偿费用分配纠纷一案，上诉人不服江西省石城县人民法院（2019）赣0735民初1860号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月26日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。黄红英、黄红萍、黄小红上诉请求：1、请求法院依法撤销江西省石城县人民法院作出的（2019）赣0735民初1860号民事判决书,依法改判支持上诉人原审诉讼请求;2、请求法院依法判令被上诉人承担一审、二审诉讼费用。事实与理由:三上诉人与徐发秀为同一户农村土地联产承包户成员,为母女关系,户籍地均为江西省石城县。其中不管是农业家庭户口簿还是居民家庭户，户主均为徐发秀,三上诉人均为该家庭户员,其作为同一户农村土地联产承包户成员,在所属农村集体经济组织内享有分配的土地,事实上三上诉人也一直具有分配土地。因建立工业园需要,石城县人民政府分别在2013年、2018年、2019年三次征收了本户内所有的土地,并发放了征地补偿款,已发放的土地补偿款被黄联晖和徐发秀领取并占有。上述政府三次所征收土地均属于以徐发秀为户主、三上诉人为户员的农户家庭所属土地,故征地补偿款三上诉人依法享受分配权益。农村土地归农民集体所有,采取农村土地承包经营制度,由农村集体经济组织内部的农户家庭为单位进行承包,农户家庭为单位承包土地众所周知应该是以户口簿和户籍为认定条件和法定依据,而三上诉人与徐发秀为共同一户家庭,并非属于两个家庭户,由石城县公安局琴江派出所核发的居民家庭户口为证。而在本案中虽然徐发秀与被上诉人黄联晖为母子关系,但实际被上诉人黄联晖因工作需要其户口早已经迁出江西省石城县琴江镇x村**,其户籍为城镇户口,工作为教师,且现在享受退休工资待遇,其明显不属于农民集体经济组织成员,不享有农村集体经济组织内部的为农户家庭为单位分配或者承包土地的资格。一审中所提交石城县人民政府核发的编号:3607xx9］石府农地承包权（2015）第x号中华人民共和国农村土地承包经营权证,承包期限为1998年12月31日至2028年12月30日,户主为黄联晖,而黄联晖为城镇户籍人员,其实其户籍后迁入江西省石城县琴江镇x村**。该农村土地承包经营权证明显与事实情况不相符,试问从1998年起黄联晖为人民教师,属于非农业户籍,怎有资格享有农村集体经济组织内的土地分配和承包资格,且为土地承包户户主。一审法院并未查明该事实,请求二审法院查明黄联辉如何取得编号:3607xx9］石府农地承包权（2015）第x号中华人民共和国农村土地承包经营权证。上诉人认为，石城县人民政府所核发该证件属于错误,损害了三上诉人的合法权益,使三上诉人本应享有的土地征收补偿款完全由被上诉人领取和占有,因本案涉及黄联晖如何取得农村土地承包经营权证,需要前往石城县人民政府和当地村委会进行调查,调取相关证据,三上诉人因无法调取,请求二审法院依职权依法调取,以便查明本案事实,维护上诉人的合法权益。综上,原审判决存在事实未查明清楚,适用法律错误,应予以纠正。为了维护上诉人合法权益,特向贵院提起上诉,恳请依法改判。《农村土地承包法》的有关规定,通过家庭承包经营的土地确权登记以家庭为单位,由户口簿上登载的家庭人口共享承包经营权,因为户主徐发秀户口簿登载的家庭人口共4人（户主徐发秀和3个女儿,黄红英,黄红萍,黄小红）,徐发秀的儿子黄联晖是几十年教龄的退休老师,非农民,从改革开放分田到户就没有分到过土地,并且徐发秀与儿子黄联晖分属不同的户口,这就说明不是一个家庭而是两个家庭。徐发秀与3个女儿作为一个家庭单位承包的土地,与其儿子黄联晖无关。但是黄联晖身为公职人员还一直误以为土地承包经营权是家庭的财产,理所当然的要传给儿子所有明显错误。在第二轮土地承包期是1998年9月1日至2028年8月31日,登记在徐发秀及3个女儿名下,承包期为30年。在承包期内,黄联晖通过不正当途径，在户主徐发秀与3个女儿不知情的前提下,把登记在户主徐发秀以及三个女儿（黄红英,黄红萍,黄小红）4人共享土地承包经营权无故撤换到黄联晖名下,在2015年11月竟然把我们的土地权证颁发给了与其不相关人员黄联晖。这样农民的基本生活保障,依法登记承包的土地所有权被非法剥夺,是不符合政策法律规定。因为通过家庭承包的土地承包经营权也不能继承,这是因为家庭承包经营权是无偿取得的。因为我农户下的《农村土地承包经营权证》与登记簿记载有误,权证颁发给与农民身份不相关的人员,现在已经申请更正,程序已经走完了,石城县政府因为错误权证比较多,2020年3月30日进行了招投标统一更正,全县现在10个乡镇149个村委,安排了10位技术更正人员,每个村3天,挨村更正,需要一个比较长的时间,现在我户权证技术方面在4月21日已经更正好,等全县技术更正完毕后再统一打印制作权证。请求二审法院依职权依法调取或者查明,以便查明本案事实,维护上诉人的合法权益。因建立工业园需要,石城县人民政府分别在2013年、2018年、2019年三次征收了本户内所有的土地,并发放了征地补偿款,已发放的土地补偿款被黄联晖领取并占有。土地补偿费是国家征收农村集体土地时补偿给村集体的,村集体又根据《农村土地承包法》分配给丧失承包地的承包农户家庭,用于对失去耕地农户的损失补偿及安置。而土地补偿费在本集体经济组织的农户内家庭成员依法平均分配,不是分配给这个家庭中的某一个人,更不是分配给这个农户家庭以外的其他人员,而是对失地农户每一位家庭成员丧失土地承包经营权的补偿,不是给拿着国家退休工资的公职人员。被上诉人提到三原告没有抚养老人的话,土地征收费用要留给老人养老送终用,这个是权益与义务的两个事情,请求另行解决。因为老人不只是生了三个女儿,老人亲生的共有7个孩子1儿6女,还有1养女。被上诉人如果提到原来的那些钱给老人医病用掉了,少部分用于土坯房改建,请具体举证说明。被上诉人提到2013年至今所征收的土地是其开荒地,其实是不切实际的,因为第一批征收的土地是:鱼塘两口面积在4亩左右,菜地,自留地都是农村集体经济组织分配给农民成员长期使用的土地,是一项家庭副业,可以充分利用剩余劳动力和劳动时间,生产各种农副产品,是农村集体经济的必要补充。由此可见,鱼塘,菜地,自留地和承包地在法律上是没有本质的区别,法律属性是不变的,属于土地承包经营权范围。黄联晖答辩称：上诉人要求分配补偿款不具备事实基础。1、三上诉人要求被上诉人支付每人5万元,即合计15万元的补偿款。但截止目前,被上诉人没有收到政府支付的2019年征地款。被上诉人没有征地款即无所谓分配问题,请法院驳回上诉人的诉讼请求并承担本案诉讼费。2、徐发秀目前已是八十四岁高龄,早年丧偶,目前年老多病且没有退休工资保障基本生活,2018年前分配的零星征地款已用于自己生活及治病,没有剩余。3、上诉人作为徐发秀的亲生女儿,多年来没有尽赡养义务,徐发秀这两年七、八次重病住院都没有前来看望,治病费用也由黄联晖承担。目前上诉人却要求分配家产,有违背公序良俗。4、三上诉人说我吃商品粮,没有田。但是,我是农民的农民还农民,为什么这样说呢?一般农夫人家只有3至4口人的田。而我开始分田的时候有7口个人的田。从81年到现在,为他们种田,从犁田、把田、播种、插秧、施肥、杀虫、收割等等。每年的公粮、购粮、交提留金等等。这一切的一切,都是我付出的。为了这个家,为了上诉人过上幸福生活，我不知吃了多少苦和累,经历了多少忧伤与苦难。献出青春,熬白了头。我这四十年来帮他们所交的公粮,购粮,提留金及农民工工资应问谁要呢?三上诉人作为女儿不顾亲朋的强烈反对,为获得本不该属于自己的利益,一心想着不劳而获,执意将年逾84的老母亲告上法庭,这种行为严重违背中国几千年传承的孝道、仁义等传统美德。这种不忠不孝、不仁不义的做法严重扭曲我国当前倡导的和谐社会价值观。为还我一个和谐的家庭关系,还我老母亲一个安宁的晚年生活及维护社会正能量和和谐的社会风气,请驳回上诉人的所有诉求。徐发秀答辩称：三上诉人为了一点征地款,多次从村里,告到镇里,镇里告到县法院，由县法院告到中级人民法院,如不服可能会告到高院或中央。一路坐车颠簸与辛劳,加上出一次庭大病一场。这样下去,何时是个头啊!我这把老骨头能经得起这样的折腾吗?在路上或开庭时有什么闪失,又由谁来买单呢?1、我丈夫托梦对我说：你这次下赣州,恳求中级人民法院为你这个弱势群体申冤,恳请他们帮你写一份休书，将三上诉人休了。从此断绝母女关系,永不往来,还你余生之宁静。另外,你养她们20多年,叫她们只要养你年20年,每人每天给10元钱快餐饭的钱,一年三千陆百元,十年三万陆千元,二十年每人给七万二千元养育费，当庭算清。2、她们从小到大,读小学,初中,高中毕业后一直在外地打工,逢年过节回来,就饭来开口,从未交过一分钱。也没有为这个家出过一份力。3、德财不配位。上诉人如果不一次次告我,做那大逆不道的事,我原本想村里有户口有田的女孩出嫁给一万元,我也给一万元。而现在告上法庭,弄得我声败名裂，我不愿给她们一分钱。4、按石城习俗,女儿出嫁满月,男方就会拿三、五百元钱给娘家,代恩养费,然后将迁移户口一起迁去。而男方都是没钱的主,户口没迁去,所以落得今天女儿告母亲的悲惨下场。5、饮水思源。都说女儿是母亲的小棉袄,但是我近两年大病7、8次,上诉人没有到医院看望与照顾我,连邻居都不如。黄红英、黄红萍、黄小红诉讼请求：将两被告领取的补偿款平均分配，即两被告支付给三原告每人5万元。一审法院认定事实：三原告与两被告系登记在同一户口本上的家庭成员，互为兄妹、母子女关系，户主为被告徐发秀。因城市建设需要，石城县政府分别于2013年、2018年、2019年征收琴江镇x村x小组的部分集体所有土地，并对涉及徐发秀户承包地被征收部分发放了土地征收补偿款，两被告领取了其中两笔补偿款，金额分别为17.8万元和19628元。现三原告认为同为承包户内成员，应均分征地补偿款，协商不成，故诉至法院。一审法院认为，农村土地归农民集体所有，采取农村土地承包经营制度，由农村集体经济组织内部的农户家庭为单位进行承包，并由国家实行统一登记。国家征收承包地所补偿的费用，应由土地承包经营权证上列明的具有土地承包经营权的全部家庭成员平等享有。三原告提交的户口簿并不足以证明其对徐发秀户所被征收土地具有土地承包经营权，且未提交其他证据予以佐证，故对其要求分得征地补偿款的诉请不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告黄红英、黄红萍、黄小红的诉讼请求。案件受理费3300元（原告已预交），由三原告承担。本院二审期间，上诉人提交证据一、土地承包情况登记表、土地承包地块，证明徐发秀与其家庭成员即三上诉人共同承包土地总面积3亩2分，承包地块总计7块，且承包方代表为徐发秀。证据二、谈话笔录、谈话现场照片，证明在2020年3月4日，徐发秀已经向石城县农村经营管理站要求对土地回复原样，也就是恢复土地实际合法的经营权所有人，其中三上诉人为实际合法的经营所有人成员。证据三、石城县农村土地承包经营权证变更登记申请审批表、更正查询截图，证明石城县人民政府部门已经在对徐发秀及家庭成员包含三上诉人所承包的土地进行更正，其中原户主黄联晖的土地承包经营权人已更正为徐发秀、三上诉人，故被上诉人黄联晖原取得土地承包权证属于错误，目前政府已进行更正程序，被上诉人无法享有、占用及使用土地征收款。被上诉人、原审被告质证认为：对证据的真实性有异议。本院二审期间，被上诉人提交出院记录，证明有一部分征地款已经用于徐发秀治病。上诉人质证认为：对证据的真实性有异议，作为一个骨科医生，开出心血管的证明，是不符合事实的。本院审查认为：对上诉人和被上诉人提交的证据真实性、合法性予以确认，但不能达到其证明目的，对其关联性不予确认。本院查明事实同一审判决认定事实。本院认为，关于三上诉人能否参与土地补偿款分配问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。如果已进入其他集体经济组织的农户实际生产、生活，即使常住户口尚未迁入其他集体经济组织所在地，也应当认定其原集体经济组织成员资格丧失。本案中，案涉土地被依法征收时，三上诉人均已出嫁，户口虽未迁出但未在原集体经济组织生产生活，应当认定其原集体经济组织成员资格丧失，不能参与土地补偿款的分配。被上诉人是否具有该集体经济组织成员资格，以及农村土地承包经营权证是否存在颁证错误，不影响本案的处理，本院不予审查。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律及处理正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3300元，由上诉人黄红英、黄红萍、黄小红负担。本判决为终审判决。审 判 长  曾文俊审 判 员  赖国东审 判 员  王阿婷二〇二〇年六月二十三日代理书记员  李晓倩代理书记员  姚冰霞