宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民初2128号 原告：银川市自然资源局。 法定代表人：沈某。 委托诉讼代理人：赵某，宁夏辅德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄某，宁夏辅德律师事务所律师。 被告：宁夏鸿天房置业有限公司。 法定代表人：苟某。 被告：宁夏寅亿投资置业有限公司。 法定代表人：宋某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李某，宁夏天器律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨某，宁夏天器律师事务所律师。 原告银川市自然资源局（以下简称自然资源局）与被告宁夏寅亿投资置业有限公司（以下简称寅亿公司）、宁夏鸿天房置业有限公司（以下简称鸿天房公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。原告自然资源局的委托诉讼代理人赵某、被告寅亿公司的委托诉讼代理人李某、杨某到庭参加诉讼，被告鸿天房公司经本院依法送达不能的情况下公告向鸿天房公司送达法律文书及开庭传票，鸿天房公司未到庭。本案现已审理终结。 原告自然资源局向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付征迁安置补偿费98026545元，并支付自垫付之日起至实际清偿之日的利息（暂计算至2019年5月31日为11858708.39元），共计109885253.39元。2.判令两被告向原告支付殡葬服务中心大厅建设费用50000000元，并以该费用为基数按照年息6%向原告支付自2014年2月1日起至实际清偿之日的逾期付款利息。3.本案诉讼费等由两被告承担。事实和理由：2011年12月，被告鸿天房公司竞得位于银川市××区东侧、长城东路北侧，东至宁夏银川市热电厂有限责任公司用地，南至长城东路，西至正阳街，北至银川市殡仪馆的宗地（涉案宗地）。2011年12月12日，原告与鸿天房公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）（合同编号：银地产合同让字2011年127号），出让合同补充条款部分约定：1、现状出让，在本合同签订之日即为向鸿天房公司交付土地；2、鸿天房公司须出资5000万元修建殡葬服务中心大厅，具体修建标准及其他相关事宜与市民政局另行协商，按照协议约定及工程决算如实际建设费用超过5000万元，超出部分由鸿天房公司承担，如实际建设费用低于5000万元，则差额部分由鸿天房公司补交市财政；3、出让用地及殡葬服务中心、绿化隔离带所涉及范围的征收、拆迁、安置补偿由金凤区政府负责实施，征收、拆迁、安置补偿费用由鸿天房公司承担，拆迁安置的住户由鸿天房公司负责原地提供房源进行安置。出让合同签订即生效。2012年1月30日，鸿天房公司取得涉案宗地的《国有土地使用证》[证号：银国用（2012）第60013号]。 2014年8月6日，鸿天房公司（转让方）与寅亿公司（受让方）签订《土地使用权转让合同》，约定鸿天房公司将涉案宗地转让给寅亿公司，且殡葬服务中心大厅的代建义务同时转让给寅亿公司。同时，涉案宗地上目前已涉及被拆迁户106户491人，原本均选择原地安置，但因两被告资金不足及项目建设延期，导致81户377人于2016-2017年由原地安置改为货币安置，剩余25户114人仍坚持原地安置。对货币安置被拆迁户，需要向其支付房屋货币补偿款、搬家补助费、过渡期补助费等费用；对于原地安置被拆迁户，则需向其提供安置房屋，并支付搬家补助费、过渡期补助费等费用。但是，两被告既没有支付任何款项，也没有如期向原地安置被拆迁户进行房屋安置。为确保拆迁项目顺利实施，保障被拆迁户的权利，相关单位不得不先垫付大量安置资金，截止本案起诉之日，金凤区政府等单位已垫付征迁安置补偿费98026545元。而且，两被告没有履行殡葬服务中心大厅的建设义务，也没有就此向银川市民政局支付殡葬服务中心大厅的建设资金。原告及相关单位曾多次督促两被告支付已垫付的征迁安置费用，及建设殡葬服务中心大厅或支付建设资金，但均无果。为此，特依法诉至贵院，望判如所请。 被告寅亿公司答辩称，一、原告无权通过向人民法院起诉的方式解决本案纠纷。《国有建设用地使用权出让合同》第四十条约定，“因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第（一）项约定的方式解决：（一）提交银川仲裁委员会仲裁。”寅亿公司为涉案国有土地使用权转让后的受让方，《国有建设用地使用权出让合同》中载明的权利、义务由寅亿公司承继，原告与寅亿公司因拆迁补偿款发生纠纷，应在协商不能的前提下向银川仲裁委员会申请仲裁，而非向人民法院起诉。二、原告并非本案征迁安置补偿费的垫付人，原告主体不适格。《国有建设用地使用权出让合同》载明，“出让用地及殡葬服务中心、绿化隔离带所涉及范围的征收、拆迁、安置补偿由金凤区政府负责实施。原告在起诉状中自认金凤区政府等单位垫付征迁安置补偿费98026545元。”原告在并未垫付征迁安置补偿费的前提下要求被告向原告支付上述费用无事实及法律依据，原告主体不适格。三、涉案安置房屋至今无法交付并非完全由被告原因导致。根据市政府最初规划需要安置的房屋面积为24098.56平方米，但因相关部门测算有误，导致实际安置面积增加至28721.44平方米，被告根据实际情况变更了相应设计。为避免群众因不尽早开工建设造成群体性事件给政府增加负担，寅亿公司边建设边审批，截止2017年11月所有建筑已封顶，寅亿公司请求金凤区政府协调原告办理相关审批手续，经金凤区政府多次协调未果，截至目前原告仍拒绝为寅亿公司办理后续审批手续，导致至今无法交付房屋。四、殡葬服务中心至今未建设并非寅亿公司违约导致。2011年55次《银川市人民政府专题会议纪要》第16页第三行载明，“竞得人另需出资5000万元修建殡葬服务中心大厅，具体建设标准及其他相关事宜与市民政局另行签订相关协议。”《国有建设用地使用权出让合同》第十八页载明，“殡葬服务中心大厅的具体修建标准及其他相关事宜需与市民政局另行协商并签订相关协议。”目前，殡葬服务中心已不可能在原址重建，市民政局也未确定在何处建设更未与寅亿公司签订相关协议，现寅亿公司无法履行该合同义务，寅亿公司并未违约。综上，原告诉请不符合事实及法律依据，不能成立，恳请贵院驳回原告的起诉。庭后，寅亿公司放弃仲裁管辖的异议。 被告鸿天房公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。 审理中，当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织对证据进行了交换和质证。 经审查，原告自然资源局提交的证据一1、银川市人民政府专题会议纪要《关于规划国土建设问题的会议纪要》（2011?55次）；2、《银川市人民政府关于挂牌出让金凤区正阳街东侧长城东路北侧国有建设用地使用权的批复》（2011年9月21日）；3、银川市国土资源局《国有建设用地使用权挂牌出让方案》；4、《银川市挂牌出让国有建设用地使用权成交确认书》（2011年12月7日）。证据二、1、《国有建设用地使用权出让合同》（2011年12月12日）；2、《宁夏回族自治区土地出让金专用票据》（2011年12月12日）；3、《国有土地使用权证》[证号：银国用（2012）第60013号]。证据三、1、《征用土地公告》（2012年9月19日）；2、《关于银川市殡仪馆周边改造建设项目征地拆迁安置补偿方案》（2012年9月20日）；3、《关于银川市殡仪馆周边环境改造的通知》（2012年11月1日）；4、银川市规划和国土资源局文件《关于下发的通知》（银规土发[2003]5号）；5、《银川市人民政府关于印发银川市征收集体土地房屋及拆迁安置补偿办法的通知》（银政发[2010]240号）。证据四、1、银川市国土资源局《关于鸿天房置业有限公司转让宁安大街东侧用地征求意见的函》（银国土资函[2014]602号）；2、银川市金凤区人民政府《关于鸿天房置业有限公司转让宁安大街东侧用地的复函》（银金政函[2014]135号）；3、《土地使用权转让合同》（2014年8月6日）。证据五、1、银川市国土资源局文件《关于核实银川市殡仪馆周边改造项目涉及的殡葬服务中心大厅建设资金有关情况的函》（银国资函[2018]997号）；2、银川市民政局《关于核实银川市殡仪馆周边改造项目涉及的殡葬服务中心大厅建设资金有关情况的复函》（银民函[2018]74号）。证据六、1、《银川市殡仪馆周边改造拆迁安置协议》108份（注:附统计表）；2、《银川市殡仪馆周边改造项目原地安置改为货币化安置协议》86份（注：附统计表）；3、寅亿公司《关于促进雅仕兰邸返还安置房快速建设的承诺》（2016年5月31日）。证据七、拆迁安置费用发放表及清单、凭证153份。原告自然资源局补充提交的证据八1、银川市发展和改革委员会文件《关于银川市殡葬服务中心项目立项的批复》；2、银川市行政审批服务局文件《关于银川市殡仪服务中心一期的项目可行性研究报告的批复》；3、建设工程施工合同（协议书）；4、国有土地使用权证（证号：银国用（2013）第60026号）；5、银川市民政局《关于核实殡葬服务中心大厅项目建设相关事宜的复函》。被告寅亿公司对上述证据的三性均无异议。被告寅亿公司提交的证据一《国有建设用地使用权出让合同》一份、《土地使用权转让合同》一份；证据二宁寅亿投资置业司法[2015]第05号文件一份、金征拆安办[2019]30号文件一份、《建设用地规划许可证》一份、《建筑工程施工许可证》三份、《建设工程规划许可证》两份、《不动产权证书》一份、《国有土地使用证》四份；证据三2011年55次《银川市人民政府专题会议纪要》一份；原告自然资源局对上述证据真实性、合法性均认可，原、被告提交的上述证据均与本案争议有关，应予以采信并认定。 本院认定如下事实，2011年9月24日，银川市人民政府召开关于规划国土建设问题会议并形成《专题会议纪要》，纪要载明会议研究了银川市殡仪馆周边改造项目征地拆迁测算报告，同意对可开发69.82亩用地全部挂牌出让，出让用地及殡葬服务中心、绿化隔带所涉及范围的征收、拆迁、安置补偿由金凤区政府负责实施，征收、拆迁、安置补偿费用由竞得人承担，拆迁安置的住户由竞得人负责原地安置。竞得人另须出资5000万元修建殡葬服务中心大厅，具体建设标准及其他相关事宜与市民政局另行签订相关协议，按照协议约定及工程决算，如实际建设费用超过5000万元，则由竞得人承担，如实际建设费用低于5000万元，则差额部分由竞得人补缴市财政。 2011年11月25日至2011年12月7日，原银川市国土资源局对编号为银地（挂）字[2011]－76号土地的国有建设用地使用权进行公开挂牌出让。被告鸿天房公司竞得，并签订《成交确认书》。2011年12月12日，银川市国土资源局与被告鸿天房公司签订合同编号银地产合同让字2011年127号《国有建设用地使用权出让合同》，约定本合同项下出让宗地总面积46544.70平方米，出让宗地坐落于金凤区正阳街东侧。用途为其他普通商品住房用地面积3.02541公倾，其他商服用地面积1.62906公倾，出让价款2000万元。受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件。其中主体建筑物性质城镇住宅；附属建筑物性质其他商服，建筑总面积116361.75平方米，建筑容积率不高于2.50，不低于1；建筑密度不高于25%；绿地不低于35%。受让人同意本合同项下宗地建设项目在2012年8月1日前开工，在2014年8月1日前竣工。因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，提交银川仲裁委员会仲裁。合同补充条款约定：1、现状出让，在本合同签订之日即为向竞得人交付土地；2、竞得人须出资5000万元修建殡葬服务中心大厅，具体修建标准及其他相关事宜与市民政局另行协商，按照协议约定及工程决算如实际建设费用超过5000万元，超出部分由竞得人承担，如实际建设费用低于5000万元，则差额部分由竞得人补缴市财政。3、出让用地及殡葬服务中心、绿化隔离带所设计范围的征收、拆迁、安置补偿由金凤区政府负责实施，征收、拆迁、安置补偿费用由竞得人承担，拆迁安置的住户由竞得人负责原地提供房源进行安置。被告鸿天房公司于合同签订当日缴纳土地出让金2000万元，并办理土地使用权证。 2012年9月19日，银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室发布《征用土地公告》，建设用地名称银川市殡仪馆周边改造建设项目。被征用土地位于安宁大街以东、黄河路以南、银川热电厂以西、长城路以北。2012年9月20日，银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室发布《关于银川市殡仪馆周边改造建设项目征地拆迁安置补偿方案》，载明补偿安置依据《银川市规划和国土资源局关于下发（新区建设拆迁安置规定）的通知》（银规土发[2003]5号）、《银川市人民政府关于印发银川市征收集体土地房屋及拆迁安置补偿办法的通知》（银政发[2010]240号文件）。补偿安置原则：农宅拆迁补偿根据银政发银规土发[2003]5号文件规定拆迁房屋采取实物补偿规定予以补偿。拆迁范围内的拆迁户进行原地安置。 2014年8月18日，银川市国土资源局以银国地资函[2014]602号《关于鸿天房置业有限公司转让宁安大街东侧用地征求意见的函》向银川市金凤区人民政府征求意见，该函载明2011年，宁夏鸿天房置业有限公司通过挂牌方式取得了位于金凤区宁安大街东侧46544.70平方米用地土地使用权，土地用途城镇混合住宅。现该公司在上述用地中已完成投资总额的百分之二十五以上，申请将该宗用地转让给宁夏寅亿投资置业有限公司，请你局就用地单位申请事宜提出意见，函复我局。2014年8月19日，银川市金凤区人民政府以银金政函[2014]135号《关于鸿天房置业有限公司转让宁安大街东侧用地的复函》函告银川市国土资源局，经研究，金凤区政府同意鸿天房置业有限公司将宁安大街东侧用地转让给宁夏寅亿投资置业有限公司。2014年8月6日，被告鸿天房公司与寅亿公司签订《土地使用权转让合同》，约定土地面积为46544.70平方米，转让金为158745500元。其中拆迁安置补偿款8544.68万元；出让金2000万元；契税210万元；印花税3.5万元；已完成投资额5116.37万元。合同中约定土地出让合同中约定的殡葬服务中心的代建义务同时转让给寅亿公司，即由寅亿公司完成代建任务。 2014年5月29日，银川市规划管理局向被告鸿天房公司颁发了银规建地字第（2014）046号《建设用地规划许可证》，用地项目名称“雅仕兰邸”商品房项目，地上建筑面积116362平方米、地下19380平方米。此后被告寅亿公司陆续办理建筑工程施工许可证并投资建设。被告寅亿公司在建设过程中，于2015年4月17日以宁寅亿投资置业司法[2015]第05号《关于雅仕兰邸项目建设过程中相关问题的请求》向银川市金凤区人民政府报请，报请中称2014年9月22日取得银国用（2014）第16237号土地证并办理了建设用地规划许可证。在未批先建的情况下已将安置楼2#、4#楼及13#楼开始施工。依据《建筑法》等的规定，我公司可能会受到相应的经济处罚，并且在完善建设工程相关报建手续后方可复工。 2012年11月1日至2013年8月12日期间，银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室先后与106户拆迁户签订拆迁安置协议，拆迁房屋面积51027平方米，需返还房屋面积27739.44平方米，发放安置补助费2774880元。此后，因未按时返还安置房屋，2016年10月21日至2017年11月30日期间，银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室与86户拆迁户签订原地安置改为货币化安置补偿协议，由原安置面积为21561.11平方米，改为发放拆迁安置补助费进行安置，约定发放拆迁补助91614405元。期间，被告寅亿公司于2016年3月31日向银川市金凤区人民政府做出《关于促进雅仕兰邸返还安置房快速建设的承诺》，承诺如下：一、为了尽快拆迁杨自强、刘国祥出让用地的附着物，以促进未动工的安置房建设工程尽快开展，我公司立即向政府交纳拿地协议应承担的395.87万元，同时付清政府向村民垫付的租房过渡费。二、我公司保证在拆迁完成杨自强、刘国祥出让土地自交地之日起，18个月完成安置房建设任务，并交给金凤区政府分配安置。若超过18个月未能完成，预（逾）期部分我公司按金凤区其他安置区不能如期交房的违约处理办法承担相应的责任和义务。三、因种种原因导致2016年9月底未能完成的安置房面积，我公司自2016年10月1日起，按照政府规定的租房过渡费金额标准双倍支付。等。被告寅亿公司在此期间共计向银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室支付拆迁安置费4673960元。 银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室自2012年11月1日至2018年11月期间共计向拆迁户发放拆迁安置补助费98026545元，其中2014年1月16日前发放金额2708600元；2015年2月16日发放租房费用1237320元；2017年2月15日前发放租房费用206280元；2017年9月14日前发放租房费用712800元；2017年11月13日前发放租房费用17460元；2017年12月5日发放租房费用3780元；2017年9月30日发放租房费用453600元；2018年7月20日发放租房费用246240元；2018年11月14日发放租房费用677160元；2017年10月13日发放拆迁补助费66280元；2017年2月15日前发放货币安置补偿费46385261元；2017年12月5日前发放货币安置补偿费44516344元。 2019年5月13日，银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室以金征拆安办[2019]30号文向被告寅亿公司发出《关于银川市殡仪馆周边改造项目拆迁安置情况说明》，载明……该项目拆迁南苑新村**491人，已拆迁面积50745平方米，返还安置面积28721.44平方米。有三户国有城镇混合住宅未拆除，拆迁面积8910平方米，返还安置面积10692平方米，现三户国有城镇混合住宅要求货币补偿，不需要进行安置。根据银川市政府（2011年.55次）会议纪要需安置面积为24098.56平方米，现实际安置面积为28721.44平方米，因拆迁范围内存在国有用地房屋，上报时按照集体土地进行测算，导致安置面积有误。拆迁完重新上报银川市政府，银川市对增加面积给予认可，所以安置面积增加了4622.88平方米。2014年依据银川市财政局关于对市政府转来市住房保障局《关于报请批准2014年保障性安居工程项目计划的请示》的建议被确定为棚户区改造项目。 2018年10月31日，银川市国土资源局以银国土资函[2018]997号《关于核实银川市殡仪馆周边改造项目涉及的殡葬服务中心大厅建设资金有关情况的函》向银川市民政局函询情况。银川市民政局于2018年11月1日复函称经查，宁夏寅亿投资置业有限公司未向我局拨付殡葬服务中心大厅建设资金。 2018年10月8日，银川市行政审批服务局就银川市殡仪馆服务中心项目，以银审服（批）发[2018]256号《关于银川市殡仪馆服务中心一期项目可行性研究报告的批复》，批复如下；一、建设地点：本项目位于银川市金凤区，银兴路以东，南绕城高速以南，已建殡仪馆西侧空地等内容。2019年6月28日，银川市殡仪馆与宁夏建工集团有限公司签订《银川市殡仪馆服务中心一期项目建设工程施工合同》。 另查明，银川市国土资源局因机构改革，银川市国土资源局的相关职权职能由原告银川市自然资源局承继。 本院认为，银川市殡仪馆周边改造项目经银川市人民政府专题会议研究决定所涉土地由原银川市国土资源局挂牌出让，拆迁安置工作由银川市金凤区人民政府实施，拆迁安置补偿及拆迁户的安置由竞得人承担。经银川市国土资源局对土地挂牌出让，被告鸿天房公司竞得成交，双方签订《国有建设用地使用权出让合同》，鸿天房公司缴纳了土地出让金、办理了国有土使用权证，同时合同约定被告鸿天房公司应承担拆迁安置补偿义务及出资5000万元修建殡仪馆服务中心大厅的义务。被告鸿天房公司在履行合同过程中，将其所取得的土地及与银川市国土资源局所签订《国有建设用地使用权出让合同》补充条款所约定的义务转让给被告寅亿公司承继。被告鸿天房公司与被告寅亿公司对合同义务转让的约定，已得到银川市国土资源局同意并确认。由于被告寅亿公司在履行合同过程中，未能按时完成拆迁房屋的安置义务及出资修建银川市殡仪馆服务中心大厅，为此引起本案诉讼。原告主张被告鸿天房公司、寅亿公司共同承担责任。因被告鸿天房公司将其权利义务转让给被告寅亿公司时，征得了银川市国土资源局的同意并确认，故原告自然资源局主张被告鸿天房公司承担责任的诉请应不予支持。原告主张被告寅亿公司应支付拆迁安置补偿费98026545元、利息11858708.39元及向原告支付殡葬服务中心大厅建设费用5000万元并按年利率6%支付自2014年2月1日起至清偿之日的利息。被告寅亿公司对此辩称原告并非本案主张上述款项适格的主体，及导致涉案房屋至今无法交付并非完全由被告原因导致，殡葬中心至今未建设并非被告违约导致。经查，银川市国土资源局与鸿天房公司签订的合同补充条款中载明鸿天房公司负有承担拆迁安置补偿费及出资5000万元修建殡葬服务中心大厅的义务，虽该两项内容的实施主体非银川市国土资源局，但该两项内容系合同补充条款所约定的义务，被告寅亿公司通过与鸿天房公司签订转让合同承继了上述义务，故被告寅亿公司所辩称的原告主体不适格的理由应不予采信。 关于涉案拆迁安置补偿费用问题。审理中，原告提交了银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室向被拆迁安置户发放拆迁安置补偿费的相关证据，被告寅亿公司对证据的真实性予以认可，但对原告主张利息不予认可。经查，涉案项目在前期工作中原定安置的面积为24098.56平方米，而在实际拆迁过程中安置面积增加至28721.44平方米，导致项目规划需重新调整。因安置面积增加导致被告原已批准的规划，需重新规划，从而导致被告存在施工中建设施工手续问题，导致安置未按时进行。现银川市金凤区征地拆迁安置工作办公室已支付拆迁安置补偿费98026545元，被告在履行中也已支付拆迁安置费4673960元，应予扣除，扣除后的费用为93352585元，根据合同约定，该费用应由被告寅亿公司承担。原告主张的利息损失，应不予支持。 关于殡葬服务中心大厅建设费用5000万元及逾期付款问题。涉案《国有建设用地使用权出让合同》补充条款中约定竞得人须出资5000万元修建殡葬服务中心大厅，具体修建标准及其他相关事宜与市民政局另行协商。本案中，殡葬服务中心大厅建设费用5000万元系被告寅亿公司的合同义务，但合同中并未约定被告寅亿公司何时出资该5000万元，需另行与民政局协商。但本案中原告亦未提交证据证明银川市民政局向被告寅亿公司催收出资款，而原告提交的证据证明银川市殡仪服务中心一期项目可行性研究报告于2018年10月8日获得批复，2019年6月28日签订建设工程施工合同。在原告起诉时建设工程施工合同尚未签订。故因银川市殡仪服务中心项目已由案外人承建，被告寅亿公司应承担支付出资修建费用5000万元，原告自然资源局主张的逾期付款利息的请求，应不予支持。被告鸿天房公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法判决。 综上，原告银川市自然资源局主张的诉讼请求中合理的诉请，应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十四条、第八十六条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告宁夏寅亿投资置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告银川市自然资源局支付拆迁安置补偿费93352585元； 二、被告宁夏寅亿投资置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告银川市自然资源局支付殡葬服务中心大厅建设费用50000000元； 三、驳回原告银川市自然资源局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费841226元、保全费5000元，由原告银川市自然资源局负担86986元，被告宁夏寅亿投资置业有限公司负担754240元、保全费5000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。 审判长  陈勇军 审判员  胡春燕 审判员  刘 磊 二〇二〇年六月二十九日 书记员  赵雨薇 附：本案所适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。 第八十六条债务人转移义务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但该从债务专属于原债务人自身的除外。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在判决作出前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。 第2页共19页