陕西省吴起县人民法院民事判决书 (2020)陕0626民初121号原告：齐文宽，男，1963年1月17日生，汉族，陕西省吴起县人。委托代理人：李芳栋，男，1955年12月25日生，汉族，陕西省人。被告：吴起县吴起街道办金佛坪村民委员会。住所地：吴起县XX街道XX村。法定代表人：赵文，系该村村主任。原告齐文宽诉被告吴起县吴起街道办金佛坪村民委员会(以下简称金佛坪村委会)土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告齐文宽及其委托代理人李芳栋、被告金佛坪村委会法定代表人赵文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告齐文宽向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告因被告违约造成的经济损失120万元；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2007年4月30日，原、被告签订土地承包合同，承包面积为10亩；承包地块坐落于金佛坪村土河院川台；原告承包办养猪场；承包期限为10年；每亩每年承包费为420元；交款方式先交两年承包费8400元，后每两年交一次，2015年将余下承包费全部交清。合同第七条约定，“在承包期限内甲方不得以任何理由干扰乙方，如若单方违约，必须赔偿对方所有直接损失和间接损失，并承担法律责任。”。合同上加盖被告的公章，有村支书赵海清和村主任赵占礼的签字。合同签订后，原告在承包土地上修建了七栋猪舍，每栋面积为200平方米，每平方米造价600元，共计84万元；修建一座水塔，造价3.5万元。修建化粪池4个，造价55125元。修建围墙、道路、装猪台造价8.65万元；修建沼气池100平方米，造价28万元；打水井2口，造价3.5万元；同时还修建材料库、看护房；以上共计猪场原告投资1411625元。2007年7月份，原告按计划将猪全部购回猪场饲养。2009年被告在原告不知情的情况下，被告将原告承包地块内的1亩多地转让给本村村民修建住宅。2014年7月份，为了扩大范围合并猪舍，原告将原有4栋旧猪舍拆除，在修建重建时，被被告村部分村民挡住不让修建。原告多次找被告要求处理，被告却一再推诿，导致原告的养猪场无法正常经营。根据合同法有关规定，被告已严重两次违反合同约定内容，并给原告造成120多万元的经济损失。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判如所请。被告金佛坪村委会辩称，原、被告于2007年4月30日签订土地承包合同，原告所占用的土地办养猪场超过10亩。合同签订后，被告村委会成员没有任何人阻挡过原告的生产经营。原告土地承包费仅交至2012年。被告没有责任，故不同意赔偿原告经济损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于各方没有争议的2007年4月30日，原、被告签订《土地承包合同》；原告将承包的部分土地用于修建养猪厂；同日，原告向被告交付了两年的承包费(2007年至2008年)；2011年1月6日，原告向被告土地承包费14532元（2009年至2012年）；2009年被告将原告所承包土地的其中约8分出卖给他人修建住宅等事实，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：1、被告对原告提供的证据四提出异议，认为原告私下与陈某某签订的《修建养猪厂合同》，无法证明原告修建养猪厂实际到底花费了多少钱，需要调查核实。合议庭经审查后认为，原告修建养猪厂属实，但陈某某未出庭接受质证，无法核实原告所提供证据的真实性，故对原告提供的证据目的部分不予认定；2、被告对原告提供的证据五提出异议，认为原、被告签订的土地承包合同期限为10年，原告仅将承包费交至2012年，后6年承包费未交属于违约行为，故被告不应承担该项损失。合议庭经审查后认为，结合本案开庭查明的事实，原告重建猪舍是被被告村民所阻挡而不能修建，原告认可被告相关人员曾某某进行调解但无结果，被告履行了合同约定义务，同时原告未交后期承包费属于违约，故对原告提供的该证据证明目的不予认定；3、被告对原告提供的证据七提出异议，认为被告的村民在原告养猪场旁新修一条道路，被告不存在违约行为。合议庭经审查后认为，被告的村民在原告养猪场旁新修一条道路后，被告及时向公安部门报警，被告履行了合同约定的义务，故对原告提供的该证据证明目的不予认定；4、被告对原告提供的证据八提出异议，认为原告提供的照片未显示拍摄时间，原告在2014年已将养猪场搬迁，2017年4月30日前即合同期限内，原告养猪场设施是完好的，后因原告无人看管养猪场才导致部分设施被损坏。合议庭经审查后认为，原告提供的证据不能证明是被告实施损坏养猪场的行为，故对原告提供的该证据证明目的不予认定；5、被告对原告提供的证据九提出异议，原告提供的照片，不能显示是谁种植的松柏树。合议庭经审查后认为，松柏树是在合同签订前被告种植或合同签订后原告种植，因原告未能证据证据予以证明，故对原告提供的该证据证明目的不予认定；6、被告对原告提供的证据十提出异议，认为被告将8分地出售给村民修建住宅属实，出售时原、被告协商过，该地块原告一直未使用过，未对原告生产经营造成任何损失，故被告不构成违约。合议庭经审查后认为，被告将原告所承包的地块范围内8分土地私自出售给他人，属违约行为，故对原告提供的该证据证明目的予以认定；7、被告对原告提供证据十二提出异议，认为袁孝杰于2014年11月份不再担任被告所在村党支部书记，该证据是袁孝杰于2018年9月27日出具的，袁孝杰无权认定被告是否构成违约。合议庭经审查后认为，袁孝杰以个人名义出具证明认为被告构成违约，系袁孝杰个人行为，最终认定被告是否违约应由法院依职权予以认定，故对原告提供的该证据证明目的不予认定。就各方争议的事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2007年4月30日，原、被告签订《土地承包合同》，被告将金佛坪村土河院林场川台地10亩，承包给原告办猪厂；承包期限为10年(从2007年4月30日至2017年4月30日)；承包面积为10亩（前台5亩，后台5亩）；承包金额为每亩每年420元，每年10亩共4200元，十年共计4.2万元；交款方式为现交两年承包费，今后两年交款一次，到2015年全部交清承包费；原承包方的今年翻地款由现原告负担，每两年交款一次，若交不上，被告有权终止合同，被告负责向村民解释和协调工作；承包期内被告不得以任何理由干扰原告，若单方违约，必须赔偿对方所有的直接损失和间接损失，并负法律责任。合同还约定双方其他权利和义务。合同签订之日，原告向被告交付了两年（2017年4月30日至2019年4月30日）土地承包费。2007年5月份，原告在其承包前台地块修建猪舍，原告将修建猪舍工程承包给陈某某。同年9月份，原告开始饲养猪，并将养猪场命名为吴起县文宽生态良种养殖有限公司。2009年3月份，被告将原告租赁土地范围内约8分后台地块出售给其村村民修建住宅。2011年1月6日，原告向被告交付了土地承包费14532元（2009年4月30日至2012年4月30日）。2014年7月份，原告将原有部分旧猪舍拆除扩大规模养殖，原告将拆除部分猪舍及修建工程等工程承包给郭某某，后被被告村部分村民以原告的养猪场环境影响其居住进行阻挡，被告便停止修建。被告时任村委班子成员曾多次与村民进行调解，但均未有结果。原告经营的养猪场经营至2014年12月份，并将所饲养猪全部运至吴起县XX镇XX村继续饲养。原告的亲戚又在上述养猪厂看管两年相关设施设备，后该养猪厂再无人进行看管。现原告提出起诉，要求依法判令被告赔偿原告因被告违约造成的经济损失120万元。另查明，原告曾三次对被告以土地租赁合同提起诉讼；原告将后台地块用做倾倒猪粪便和种植猪饲草，但合同签订后使用约一年多便被被告所在村民阻挡不让继续倾倒猪粪便；2019年3月份，被告所在村村民在养猪厂旁新修一条道路；养猪厂部分设施设备被损坏或者丢失。本院认为，根据《合同法》第八条规定，“依法成立合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。依法成立的合同，受法律保护。”，第一百四十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。……。”。本案中，原、被告签订于2007年4月30日的《土地承包合同》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，属有效合同，双方对合同义务均应恪守履行。合同签订后，被告依法将土地交给原告使用，被告依法履行交付土地承包金的义务。2009年3月份被告将原告租赁土地中的8分私自出售给他人修建住宅，属违约行为，被告依约定和依法应当赔偿原告相应的经济损失，因原、被告约定对赔偿损失约定不明确，同时考虑到原告使用该地块用途为倾倒猪粪便和种植猪饲草，结合本案的实际情况，本院酌情认定被告赔偿原告经济损失5万元。对原告要求被告赔偿其他经济损失的诉求，原告不能继续在被告处经营养猪厂，主要是因为原告经营的养猪厂影响周边环境，由于附近居住的村民所阻挡，造成原告对养猪厂无法进行改扩建，致使原告在被告处不能继续经营养猪厂。被告所在村民阻挡原告修建猪舍行为，被告依约尽到合同约定义务。被告所在村民的原告的修建阻挡行为，不应当由被告承担赔偿经济损失，原告可另行主张，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，及《关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：一、被告吴起县吴起街道办金佛坪村民委员会因违约赔偿原告齐文宽经济损失5万元，于本判决生效后十日内给付清。二、驳回原告齐文宽的其他诉讼请求。案件受理费1050元，由被告吴起县吴起街道办金佛坪村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审  判  长   刘  景  会审  判  员   武  文  明人民陪审员   王  佐  金  二〇二〇年六月一日  书  记  员   雷  晓  伟      1