湖北省随州市曾都区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1303民初912号原告：周道发，男，1963年7月29日出生，汉族，住随州市曾都区，委托诉讼代理人：熊伟，随州市曾都区何店法律服务所。原告：曾都区何店镇谢店村民委员会。住所地：湖北省随州市曾都区何店镇谢店村。法定代表人：胡礼安，该村民委会书记。委托诉讼代理人：熊伟，随州市曾都区何店法律服务所。被告：钱海勇，男，1980年10月27日出生，汉族，住湖北省随州市曾都区，原随州市曾都区瑞达时尚宾馆负责人。委托诉讼代理人：龚海滨，湖北天赋律师事务所律师。原告周道发、曾都区何店镇谢店村民委员会（以下简称谢店村委会）因与被告随州市曾都区瑞达时尚宾馆（以下简称瑞达宾馆）合同纠纷一案，于2020年3月20日向本院提起诉讼。因瑞达宾馆已被钱海勇申请注销，故周道发、谢店村委会于2020年5月21日申请变更钱海勇为本案被告。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告周道发、谢店村委会法定代表人胡礼安及其共同委托诉讼代理人熊伟，被告钱海勇及其委托诉讼代理人龚海滨，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周道发、谢店村委会向本院提出诉讼请求：1、解除2017年8月30日周道发、谢店村委会与瑞达宾馆签订的“脱贫增收协议书”；2、判令被告钱海勇向原告周道发返还扶贫项目资金5万元，支付红利0.3万元；3、判令被告钱海勇向谢店村委会支付红利0.1万元；4、判令被告钱海勇向原告周道发支付违约金0.54万元；4、被告钱海勇承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2017年8月30日，周道发、谢店村委会、瑞达宾馆签订了“脱贫增收协议书”，协议中约定了各自的权利义务。按协议约定周道发将精准扶贫专项贷款5万元交给瑞达宾馆扩大经营，瑞达宾馆于每年7月30日前支付0.4万元红利（周道发领取0.3万元，谢店村委会领取0.1万元）。协议约定的支付红利时间届满后，周道发、谢店村委会多次催收，瑞达宾馆均拒绝支付。瑞达宾馆的违约行为给周道发、谢店村委会造成了较大的经济损失。为此，特诉至法院请求判如所请。被告钱海勇答辩称，1、钱海勇不是本案适格被告。瑞达宾馆是钱海勇和付饶合伙开立，但在2016年钱海勇已经退出合伙。付饶是瑞达宾馆的实际经营人。2、钱海勇不知晓涉案的扶贫贷款情况，从未授权委托他人签订相关协议，也未在中国邮政储蓄银行开立银行账户，也从未收到和使用涉案的扶贫贷款。3、涉案所有涉及钱海勇的签字和瑞达宾馆的公章均为虚假。4、涉案扶贫贷款协议无效，资金来源是村民贷款用于购买饲料，但该借款的使用明显违背了贷款的用途，该行为已经严重损害了国家利益。当事人自协议中所取得红利，属于不当利益，应当返还。5、原告请求解除协议缺乏依据，逾期支付红利并不构成根本违约。6、逾期支付部分仅为2019年度的红利4000元，按照合同约定的10%标准计算违约金应为400元，原告主张5400元没有依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2011年9月13日，钱海勇申请设立个体工商户，名称瑞达宾馆，字号瑞达时尚宾馆，经营者钱海勇，组织形式个人经营。2017年8月26日，甲方曾都区扶贫小额贷款管理工作领导小组办公室、乙方中国邮政储蓄银行随州市分行、丙方瑞达宾馆签订《扶贫小额信贷“带资入股”模式三方合作协议》。协议约定：“第6条丙方的权利与义务。（2）丙方必须与贫困户签订带动、帮扶协议，在明确入股对象、入股份额、入股期限的基础上，确定分红时间每年12月31日前、分红频次一年一次、分红金额贷款金额百分之八，其中，入股对象须明确到具体的企业经营项目。（3）丙方必须明确分红模式、贫困户入股资金的退回机制。分红资金应优先偿还贷款本息，分红不足以偿付时，企业及时退股变现用于贫困户贷款还款。”。协议后方附表中载明39户贫困户信息。三方当事人在协议尾部签字并加盖公章，其中丙方法定代表人（授权代理人）处签名“钱海勇”。2017年8月17日，瑞达宾馆员工黄圆圆持瑞达宾馆营业执照（原件）、钱海勇公民身份证（原件）、委托授权书向中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市曾都支行申请开立单位结算账户，并在银行印鉴卡中预留瑞达宾馆财务专用章和钱海勇私章。中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市曾都支行于同日为瑞达宾馆开立账号为94×××88的基本存款账户。2017年8月30日，甲方谢店村委会、乙方瑞达宾馆、丙方周道发签订《脱贫增收协议书》。协议约定：“一、带动方式。在乙、丙双方自愿的基础上，丙方将精准扶贫专项贷款资金交乙方扩大经营使用，乙方于每年7月30日前支付4000元，贫困户领取3000元，村委会统筹分配1000元，共计三年。在丙方有意愿的基础上，乙方帮助丙方发展产业，带动农户增收。二、甲方的权利和义务。1.负责审核乙方带动事项的真实性。2.负责将贫困户亲笔签名确认的具体带动贫困户名单提供给乙方。3.督促乙方按照年度向丙方支付红利分配金额（共计三年）。三、乙方的权利和义务。1.按照“分贷统还”的要求，无条件按时偿还到期的由丙方贷出交由乙方使用的精准扶贫专项贷款本金，但财政补贴利息由丙方领取后无条件交由乙方。2.每年7月30日前支付4000元，丙方领取3000元，甲方统筹1000元（只用于贫困户项目调节使用），共计三年。3.负责根据贷款总额度提供足值、有效、合规的担保措施。4.有义务接受甲方、丙方对脱贫增收带动职责履行情况的监督检查。5.必须确保扶贫贷款资金用于邮政银行核定的项目，合法经营、精心管理、确保盈利。四、丙方的权利和义务。1.作为扶贫贷款主体，贷款5万元给予乙方使用。同意按甲、乙、丙三方约定程序将贷款本金及财政补贴利息交付给乙方。2.负责向甲方提供必要的精准扶贫专项贷款个人资料。3.享有乙方每年分配的红利3000元（共计三年）。五、资金总额、期限。丙方自愿将精准扶贫专项贷款资金给予乙方使用，金额：50000.00元（大写：伍万元整），期限，三年。六、违约任何一方违反本协议导致本协议无法继续履行的，违约方需赔偿导约方违约金，违约金额按违约资金总额的10%计算，该违约金不足以弥补守约方实际损失的，违约方应赔偿守约方所有实际损失。七、其他约定。本协议执行过程中出现争议事项，由甲乙丙三方协商解决或向人民法院起诉。2.本协议不因任何一方单位名称或领导、经办人变更而改变。3.本协议经三方签字盖章后生效。4.本协议一式四份,甲乙丙三方各存一份，扶贫部门留存一份。”三方当事人在协议尾部签字并加盖公章，其中乙方（签字盖章）处签名：“钱海勇”。2017年9月4日，贷款人中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市分行与借款人周道发签订《小额贷款借款合同》，约定由贷款人向借款人发放贷款5万元，贷款期限36个月，贷款利率为年利率4.75%。2017年9月4日，周道发出具《委托支付申请书》和《贷款受托支付清单》，请求贷款人将贷款5万元转入瑞达宾馆账号为94×××88的银行账户。2017年9月6日，中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市曾都支行将5万元贷款从周道发银行账户转至瑞达宾馆94×××88账户。瑞达宾馆收悉上述借款后，于2018年10月8日向曾都区何店镇农村集体三资监管代理服务中心支付16万元。周道发和谢店村委会认可已经各领取了第一期红利。2019年3月31日，中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市分行叶金鑫、黄琪、樊璐联系钱海勇对瑞达宾馆扶贫贷款能否按时分红以及偿还贷款进行回访，钱海勇未对贷款提出异议。2019年11月22日，经钱海勇申请，曾都区市场监督管理局对瑞达宾馆予以注销。另查明，在本院审理的（2018）鄂1303民初2468号案件，即原告随州市康乐健身有限公司、西城办事处双龙寺社区居民委员会诉被告瑞达宾馆、第三人随州市佳联物业管理有限公司企业承包经营合同纠纷一案中，钱海勇作为瑞达宾馆负责人签收起诉状、传票等诉讼文书，并委托授权胡景秋律师参加该案的诉讼活动。该案中原告提交的证据7，即2017年12月4日加盖有瑞达宾馆与随州市佳联物业管理有限公司公章的《瑞达时尚宾馆转让合同》，瑞达宾馆的质证意见为“真实性无异议，需要说明的该协议是付饶私自和佳联物业签署，原告发现后废除了该协议，该协议实际并未履行”。本案诉讼过程中，付饶接受本院调查，陈述公司印章（公章及财务章）、营业执照、私章系钱海勇交付其使用，（2018）鄂1303民初2468号案件中证据7上的公章即为涉案瑞达宾馆的公章。本院认为，《扶贫小额信贷“带资入股”模式三方合作协议》及《脱贫增收协议书》均系当事人真实意思表示，且合同内容不违反法律、法规的禁止性规定，应为合法有效。《脱贫增收协议书》虽名为脱贫增收，但其主要内容系关于借、还款的约定，所涉法律关系构成要件符合《中华人民共和国合同法》关于借款合同的相关规定，故《脱贫增收协议书》性质应为借款合同法律关系。在出借人周道发依约履行出借义务后，瑞达宾馆未依约足额履行合同义务，其行为已经构成违约。因瑞达宾馆已经被钱海勇申请注销，周道发、谢店村委会主张钱海勇还本付息并承担违约责任，具有事实和法律依据。一、关于钱海勇是否为本案适格被告的问题《中华人民共和国民法总则》第五十六条规定：“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担。”瑞达宾馆的企业类型为个体工商户，经营者为钱海勇，则以瑞达宾馆名义对外民事行为所引起的法律后果，依法应由钱海勇负担。1、关于涉案相关协议的真实性问题瑞达宾馆以自己名义与他人签订《扶贫小额信贷“带资入股”模式三方合作协议》、《脱贫增收协议书》，瑞达宾馆基于合同产生的相关权利义务，依法应由钱海勇享有和承担。钱海勇主张上述协议中加盖的瑞达宾馆公章并非瑞达宾馆真实印章，相关签名并非其本人签名，故协议不真实。同时，钱海勇申请本院对上述协议中钱海勇签名进行鉴定。对此，本院认为：第一，关于公章和签名的问题。印章真伪鉴别，需以有效印章作为比对样本。经向钱海勇核实，其并未在工商、公安、银行等法定机构预留备案印鉴。另据本院查明，瑞达宾馆在涉案合同中加盖的公章与（2018）鄂1303民初2468号案件证据7，即2017年12月4日《瑞达时尚宾馆转让合同》一致。钱海勇在该案中认可《瑞达时尚宾馆转让合同》的真实性。钱海勇虽在诉讼中提交了一份在税务机关报税的用印记录，但该记录没有标注用印时间，同时结合涉案公章在另案中所涉合同中的用印情况，本院亦无法确认钱海勇在报税所用公章为瑞达宾馆唯一合法有效公章。故在无有效比对样本的情况下，钱海勇关于涉案合同中加盖的瑞达宾馆公章为虚假的主张，本院不予支持。《扶贫小额信贷“带资入股”模式三方合作协议》、《脱贫增收协议书》以及瑞达宾馆向中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市曾都支行申请开立基本账户出具的委托授权书中的“钱海勇”签名，肉眼可见与钱海勇本人签名存在明显差别，应非钱海勇本人签署。结合本院对本案当事人关于涉案合同签订情况以及对付饶的调查，付饶关于涉案合同中相关签名为付饶或瑞达宾馆员工代签的陈述应属事实。故钱海勇申请笔迹鉴定，已无必要。第二，关于合同的效力问题。公司营业执照、公章、财务专用章以及个体工商户本人的身份证原件，系代表公司授权对外进行民事行为的最直接权利来源。在瑞达宾馆存续期间，使用上述证照、印章对外从事民事行为，应视为钱海勇本人及瑞达宾馆的概括性授权，因此产生的法律后果，依法应由钱海勇负担。涉案的《扶贫小额信贷“带资入股”模式三方合作协议》、《脱贫增收协议书》中“钱海勇”签名虽非本人签署，但付饶将上述加盖有瑞达宾馆公章协议交合同相对人签章时，合同相对人已对瑞达宾馆经营状态、公章真实性进行了核查；瑞达宾馆为履行上述协议派员工持委托授权书及相关证照向中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市曾都支行申请开立基本账户时，银行亦对瑞达宾馆营业执照、公章、财务专用章以及个体工商户本人的身份证原件的真实性进行了核查。因此，上述协议的合同相对方在签订合同时，已尽必要审查义务。在相关证照均为真实的情况下，足以相信上述协议为钱海勇的真实意思表示。另据中国邮政储蓄银行股份有限公司随州市分行2019年3月31日对本案所涉扶贫贷款向钱海勇回访的相关事实，钱海勇对涉案贷款亦知情且无异议。因此，在瑞达宾馆公章为真实的情况下，钱海勇签名是否真实并不影响涉案合同真实性、合法性的确认。2、关于付饶是否本案利害关系人的问题钱海勇抗辩称，瑞达宾馆为钱海勇与付饶合伙经营，2016年其已经退出股份，系因付饶原因未办理瑞达宾馆的变更手续，依法应由付饶承担还款责任。本院认为，钱海勇虽主张其已经退出合伙，实质上已经不是瑞达宾馆负责人，也未参与经营，付饶为瑞达宾馆的实际经营人。因周道发、谢店村委会对此不予认可，且除钱海勇本人陈述及付饶证词外，未向本院提交证实双方存在合伙关系且已经清算退伙的书面证据予以证实，故钱海勇关于其与付饶系合伙关系以及付饶为瑞达宾馆实际经营人的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第五十六条规定，钱海勇是瑞达宾馆的经营者，也是权利义务的承受者。因瑞达宾馆已被钱海勇申请注销，其未尽债权债务依法应由钱海勇承担。周道发、谢店村委会请求钱海勇承担瑞达宾馆的相应还款责任，具有事实和法律依据。钱海勇作为本案被告，并无不当。二、关于周道发、谢店村委会请求解除合同并要求钱海勇承担违约责任是否具有依据根据谢店村委会、瑞达宾馆、周道发签订的《脱贫增收协议书》关于“乙方于每年7月30日前支付4000元，贫困户领取3000元，村委会统筹分配1000元，共计三年”的约定，周道发向瑞达宾馆出借资金主要目的在于获取分红，且合同对于红利分期支付时间及本金归还时间进行了具体约定。经查，周道发已经委托银行将款项转账至瑞达宾馆银行账户，瑞达宾馆在占有、使用涉案款项后，仅支付2017年至2018年分红。第二期分红时间即2019年7月30日届满后，瑞达宾馆至今未依照合同约定支付到期红利。瑞达宾馆的上述行为违反合同约定，已令周道发、谢店村委会合同目的不能实现，应属根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条关于“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：。（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”的规定，谢店村委会、周道发请求解除《脱贫增收协议书》，应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，以及第一百零八条关于“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”的规定，谢店村委会、周道发要求钱海勇还本、支付红利并承担违约责任，具有法律依据。钱海勇应当偿还本金5万元，支付到期红利0.4万元。关于违约金部分，《脱贫增收协议书》约定“违约任何一方违反本协议导致本协议无法继续履行的，违约方需赔偿导约方违约金，违约金额按违约资金总额的10%计算，该违约金不足以弥补守约方实际损失的，违约方应赔偿守约方所有实际损失”。周道发主张违约金为0.54万元，并不存在最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定的违约金过高情形，本院依法予以支持。综上所述，周道发、谢店村委会的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十条的规定，判决如下：一、解除曾都区何店镇谢店村民委员会、随州市曾都区瑞达时尚宾馆、周道发于2017年8月30日签订的《脱贫增收协议书》；二、钱海勇于本判决生效之日起十日内向周道发返还借款5万元；三、钱海勇于本判决生效之日起十日内向周道发支付分红0.3万元，向曾都区何店镇谢店村民委员会支付分红0.1万元；四、钱海勇于本判决生效之日起十日内向周道发支付违约金0.54万元。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费642.5元，由被告钱海勇负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。审判员 樊 锐二〇二〇年六月十日书记员 皮广益