湖南省涟源市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1382民初2691号原告：湖南省天星岭石艺开发有限公司，住所地长沙市天心区芙蓉路与城南路交汇处西北角**。法定代表人：黄益，系公司经理。委托诉讼代理人：曾婷、黄晨，湖南泰涟律师事务所律师。被告：涟源翼猫商贸有限公司，住所，住所地湖南省娄底市涟源市人民东路荷花广场友谊宾馆隔壁div>法定代表人谭青文，系公司董事长。委托诉讼代理人邱丙秋，男，1965年8月9日出生，汉族，系公司股东，住湖南省涟源市。原告湖南省天星岭石艺开发有限公司（以下简称“原告”）与被告涟源翼猫商贸有限公司（以下简称“被告”）确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2019年8月23日、2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人黄益（第一次到庭）及其委托诉讼代理人曾婷、黄晨（第二次到庭），被告的法定代表人谭青文及其委托诉讼代理人邱丙秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告于2019年4月1日签订的《矿山企业承包经营合同》无效；2、判令被告立即从涟源市七星街镇天星岭采石场采矿山采矿区域撤离，停止侵害原告对涟源市七星街镇天星岭采石场矿山的开采使用权；3、判令被告将非法侵占的天星岭采石场采矿工作面返还给原告并将采矿工作面恢复原状；4、本案诉讼费用由被告承担。被告的答辩要点：1、被告与原告签订的《矿山企业承包经营合同》是合法有效的，该合同是由原告提供，只有被告签字即可，不需要被告具有相关资质，而且被告分别向原告支付了10万元和20万元；2、被告没有损害原告的权益，原告将被告的办公场所中的生活用品、办公用品、账本等在未经被告同意下搬走，损害了被告的权益；3、被告没有非法侵占原告的采矿工作面。在庭审过程中，被告称在法院确认合同效力后要求原告赔偿其一切损失并双倍返还履约保证金。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：一、双方当事人无争议的事实2019年4月1日，原告（甲方、发包方）与被告（乙方、承包方）签订《矿山企业承包经营合同》，合同约定的主要内容为：“……经甲乙双方协商，甲方同意将其位于涟源市镇天星岭采石场矿山发包给乙方经营。……三、承包范围：建筑石料用灰岩开采、运输及销售。四、承包内容：1、甲方以合同签订之日的湖南省涟源市七星街镇天星岭采石场矿山现状为准，将采石场矿山经营权发包给乙方，承包期间开采使用权（甲方指定区域）归乙方所有，承包内容包括：矿山生产剥离、矿石开采、矿石运输、矿石加工、矿石销售及相配套的矿石基建设施等内容。承包期间乙方未经甲方书面同意不得将矿区开采权转让、转包给第三人，否则视同乙方主动将承包经营权无条件返还甲方并承担违约责任。2、乙方投入采掘、运输、计量设备，利用国内先进的采掘技术按国家相关法律法规对矿山进行合理运营，对矿山生产安全负总则。……五、承包期限：自2019年4月1日起至2024年4月1日止，期限为5年……六、承包费用：自本合同生效之日起，第一年和第二年乙方以开采出荒料装车后每立方米350元人民币现金的单价向甲方支付承包费用（不含税），第三年开始乙方按上述条件向甲方支付的承包费用单价每年递增10%（即第三／四／五年执行单价分别为385／413／455）。……八、生产经营管理1、乙方必须按照国家非煤矿山标准化建设的标准建设矿山，按矿山开采有关规定及设计要求进行科学合理开采，编制生产计划、开采方案、矿石质量控制方案（报甲方备案，开采方案不得妨碍矿山后续正常生产），依法经营矿山并承担经营所产生的一切税／费（本合同已约定的除外）……十、乙方的义务与权利：6、自本合同签订之日起三天内，向甲方指定账户汇入10万元的履约保证金。甲方收到保证金后本合同即时生效，否则合同作废……”。。在审理过程中，原告针对被告已开采的石方资产价值及已开采的土石方工作面已投入的损失价格申请评估或鉴定。因被告未提供相关资料，经娄底市星罡价格评估有限公司作出的娄星［2020］价鉴字第61号价格鉴定意见书，鉴定意见为：对被告于2019年4月1日（双方合同签订日）起至本次委托评估鉴定勘验现场止在涟源市已开采的土石方工作面已投入的损失价格未予计算。该价格鉴定意见书，被告质证后无异议，原告质证对其真实性无异议，但因被告未提供相关损失证据及材料，被告应承担举证不能的法律后，视为没有损失。二、双方当事人有争议的事实原告与被告签订《矿山企业承包经营合同》后，被告向原告支付了多少履约保证金。被告认为其向被告支付了32.7万元的履约保证金，并提供一下证据予以证明，1、原告出具内容为收款20万元的收条一份，上面加盖原告公章及时任法定代表人颜建文的签名；2、原告时任法定代表人颜建文出具内容为收款10万元的收条一份；3、李国兴出具的内容为收款2.7万元的收条一份。原告只认可其中的20万元，对颜建文出具的10万元收条不予认可，认为其不是涉案合同约定的保证金，对李国兴出具的2.7万元收条不予认可，认为不是原告出具的，李国兴只是公司请来处理工农矛盾的管理人。本院认为，对双方认可的20万元，本院予以确认；对原告时任法定代表人颜建文出具内容为收款10万元的收条，本院认为该收条上载明为押金，且颜建文时任原告的法定代表人，应当视为原告的行为，且该押金具有履约保证金的性质，本院予以认可；对李国兴出具的2.7万元收条，因其不是原告的法定代表人，其行为不能视为原告的行为，因此，被告可另行主张权利，在本案不予认可。综上所述，本院认为，被告向原告支付的履约保证金为30万元。判决的理由与结果本院认为，一、关于《矿山企业承包经营合同》的效力问题，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”及第六条第(二)项“经依法批准可以将采矿权转让他人采矿”的规定，矿产资源开采经营权是特许经营权，未经相关部门批准不得转让。原、被告双方签订《矿山企业承包经营合同》约定由被告进行矿山生产剥离、矿石开采、矿石运输、矿石加工、矿石销售及相配套的矿石基建设施等内容，该《矿山企业承包经营合同》名为承包经营，实际上是采矿权的变相转让。因此，被告未依法取得开采经营权的许可及相关手续，违反法律、法规的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，属无效合同。二、关于原告要求被告从涟源市七星街镇天星岭采石场采矿山采矿区域撤离，停止侵害原告对涟源市七星街镇天星岭采石场矿山的开采使用权的问题，因双方签订的《矿山企业承包经营合同》被确认无效，被告继续占有涟源市七星街镇天星岭采石场采矿山采矿区域缺乏事实和法律依据，故对原告的该诉讼请求本院予以支持。三、关于原告要求被告将非法侵占的天星岭采石场采矿工作面返还给原告并将采矿工作面恢复原状的问题，因被告已经对其进行开采并销售，事实上不能返还，故本院对原告的该诉讼请求不予支持。四、关于被告要求原告支付损失的问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任”的规定，因《矿山企业承包经营合同》被确认无效后，原告已向被告收取了履约保证金30万元，依法应予返还，至于被告要求原告双倍返还履约保证金的问题，缺乏法律依据，本院不予支持。至于被告要求原告赔偿损失的问题，因被告未提供相关资料对其损失进行鉴定，亦未提供具体的损失数额，应承担不利的法律后果，故本院不予支持。五、关于原告要求被告按比例支付因申请鉴定的费用费的问题，因原告在判决前未提供相关的票据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条之规定，判决如下：一、原告湖南省天星岭石艺开发有限公司与被告涟源翼猫商贸有限公司于2019年4月1日签订的《矿山企业承包经营合同》无效；二、限被告涟源翼猫商贸有限公司在本判决生效之日起七日内从涟源市七星街镇天星岭采石场采矿山采矿区域撤离，停止对涟源市七星街镇天星岭采石场矿山的开采；三、限原告湖南省天星岭石艺开发有限公司在本判决生效之日起七日内返还被告涟源翼猫商贸有限公司的履约保证金30万元；四、驳回原告湖南省天星岭石艺开发有限公司的其他诉讼请求。如果债务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，案件受理费80元，由原告湖南省天星岭石艺开发有限公司负担64元，由被告涟源翼猫商贸有限公司负担16元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。当事人均服判的，本判决在上诉期间届满即发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从本判决生效之日起计算。审 判 员  易清二〇二〇年六月二十三日法官助理刘益代理书记员  梁琼附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表。地表或者地下的矿产资源的国家所有权其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。