黑龙江省南岔县人民法院刑 事 判 决 书（2020)黑0726刑初27号公诉机关黑龙江省南岔县人民检察院。被告人林存柱，男，1972年7月10日出生于山东省汶上县，汉族，大学文化，黑龙江省南岔县卫生健康局科员，住黑龙江省南岔县。因本案于2020年3月30日被南岔县人民检察院取保候审，本院于2020年4月28日对被告人林存柱取保候审。辩护人尹东兴，黑龙江合玄律师事务所律师。黑龙江省南岔县人民检察院以伊南检诉刑诉（2020）24号起诉书指控被告人林存柱犯受贿罪，于2020年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南岔县人民检察院指派检察员许家深出庭支持公诉，被告人林存柱及其辩护人尹东兴出庭参加诉讼，现已审理终结。黑龙江省南岔县人民检察院指控：2017年10月，时任南岔区卫生和计划生育局科员的被告人林存柱在为南岔区建国中医联合诊所医生赵某办理个体医疗机构执业许可期间，对赵某表示办理该申请需要人民币3至4万元。2017年11月，赵某在林存柱办公室将申请材料和现金35000元人民币，一起交给林存柱，林存柱将35000元人民币放于家中保管。林存柱于2017年12月28日发放医疗机构执业许可证。林存柱收受赵某的35000元人民币钱款全部用于个人及家庭日常支出。综上所述，被告人林存柱收受贿赂人民币35000元。在监察机关对林存柱调查过程中，其已主动将受贿款项全部返还给赵某，后该笔款项被南岔县监察委员会扣押。上述事实，检察机关提供书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实，认为被告人林存柱的行为已构成受贿罪，具有认罪认罚情节，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，建议判处被告人林存柱有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金10万元。被告人林存柱对公诉机关指控的事实及罪名不持异议，但认为存在自首。辩护人为被告人林存柱作有罪从轻辩护，理由：1.被告人受贿所得3.5万元并非全部用于个人及家庭支出，被告人用其中7千余元购买的电脑，该电脑用于工作之中；2.被告人具有自首情节；3.被告人认罪认罚；4.被告人系初犯且积极退赃。经审理查明：2017年10月时任黑龙江省伊春市南岔区卫生和计划生育局科员的被告人林存柱在为南岔区建国中医联合诊所医生赵某办理个体医疗机构执业许可期间，在明知赵某的申请符合《黑龙江省中医诊所基本标准》，可正常办理许可证的情况下，仍对赵某表示办理该申请需要人民币3至4万元。2017年11月赵某在林存柱办公室将申请材料和3.5万元人民币一起交给林存柱，林存柱将该笔钱款放于家中保管。2017年12月28日南岔区卫生和计划生育局将医疗机构执业许可证发放给赵某。林存柱收受赵某的3.5万元用于个人及家庭日常支出。被告人林存柱收受的人民币3.5万元，在监察机关对林存柱调查过程中，其主动全部返还给赵某，后该笔款项被南岔县监察委员会扣押。上述事实，有检察机关提供的以下证据证实，并经庭审举证、质证，查证属实，予以确认。1.被告人林存柱的户籍证明证实：被告人林存柱的基本情况。2.干部任免表证实：林存柱案发前为国家机关工作人员。3.职责分工说明证实：林存柱自2016年9月开始负责南岔县卫生健康局办理医疗机构许可证工作。4.建国中医诊所相关材料证实：建国中医诊所申报材料及最终由林存柱打印出证的医疗结构执业许可证。5.银行交易明细证实：林存柱妻子杜某尾号为2344的邮政储蓄卡于2019年9月29接到王某尾号为7645的龙江银行卡汇款3万元。6.查封、扣押决定书证实：南岔县纪委监委于2019年9月30日将林存柱涉案款3.5万元予以扣押。7.涉案财物照片证实：2019年9月29日，被告人林存柱将受贿款3.5万元返还给赵某后，赵某主动到南岔县监委将该笔钱款上缴。8.举报信证实：有群众举报称林存柱利用职权对所管理的机构收取、索要财物、礼金的情况。9.立案决定书证实：2019年11月5日南岔县监察委员会对南岔县卫生健康局科员林存柱涉嫌违法问题予以立案。10.认罪认罚具结书证实：林存柱在值班律师的见证下自愿签署认罪认罚具结书，接受检察机关的量刑建议。11.关于对林存柱违纪问题的审查报告、林存柱违纪违法事实材料、检讨书证实：被告人在工作期间违反中央“八项规定”精神，违规收受管理服务对象礼金；违反廉洁纪律，纵容妻子与他人合伙经营诊所，谋取私利；违反国家法律规定，工作懈怠、执法不严、医疗机构许可证档案管理不规范，利用职务便利收受他人请托违规收受他人的贿赂，为他人牟取利益。上述行为构成违纪。12.证人赵某证言证实：我在建国社区办事处中医诊所上班，法人单位是原来联合办事处，后来办事处改建了，医疗许可2015年末到期，我想重新办一个执照。2017年7、8月份我去卫生局找林存柱说这件事，他让我等等，后来林存柱说能办了，但是他需要求别人花钱办，得拿4、5万块钱，我说没有那么多，就给他拿了3.5万元。2017年11月的一天上午，我带着钱、申请材料到林存柱办公室把3.5万元和申请材料都交给了林存柱。2019年9月29日中午1点左右，林存柱来我诊所把3.5万元钱给了我，说他工作不能丢了，让我说是我主动给林存柱3.5万元钱，还嘱咐我说给钱的日子定在9月27日，不能说是今天中午1点多给的。13.证人杜某证言证实：9月29日中午林存柱回家，跟我说纪委找他谈话了，他交代了收受赵某3.5万元贿赂的事，我才知道这件事和赵某这个人。我就找我姐林某借了3万元，林某将钱打到我尾号为2344的邮政储蓄银行卡里，12点多我骑自行车去银行取钱，林存柱步行去赵某的建国中医诊所，我取完钱去追林存柱，林存柱先进屋跟赵某谈还钱的，过了一会我也进屋了。14.证人尚某证言证实：我2008年2月任南岔区卫生和计划生育局副局长，2019年2月单位更名为卫生健康局，我任副局长。个体医疗机构行政许可2016年以前是市卫生健康局审批，同年9月下放县级审批。南岔县建国中医诊所原法人是建国街道办事处，街道办事处体制改革，建国街道办事处不存在了，所以无法办理延续。2017年12月左右，诊所管理者赵某向卫生健康局提出变更医疗机构法人为自己的申请，由赵某经营。当时由医政科的林存柱负责审核个体医疗机构资质，因为原局长程建华调离，新任局长杨文革没有到任，我以副局长的身份签字同意的，2017年12月28日发的医疗机构执业许可证。15.证人王某证言证实：林存柱是我妻子的弟弟。2019年9月的一天，林存柱和我妻子林某说想借3万元钱有急事用，林某给我打电话让我给林存柱转3万元钱。林存柱的妻子杜某将收款卡号发给了我，我在手机银行给林存柱转的钱。16.证人林某证言证实：林存柱是我弟弟。去年9月的一天，林存柱给我打电话借3万元钱，说有急事用，我就同意了。林存柱将收款卡号发给我丈夫王某，王某在手机银行给林存柱转的钱。用的是王某尾号7645的龙江银行卡，转账对手方的户名是林存柱妻子杜某的邮政储蓄账户。17.被告人林存柱供述证实：2015年年末赵某到我办公室找我，说中医诊所到期了，想要延续，我说给他想想办法。2016年10月之后审批权限由市里下放到区里，按照正常程序就可以办许可。我为了让赵某感觉这个事挺难办，能办成的话还能收点钱，我就说我帮他想办法。之前遇到赵某的时候他问过我办这件事需要多少钱，我当时说怎么也得3万到4万。2017年年末赵某到我办公室说让我帮忙把许可申请下来，就把申请材料和3.5万元钱一起给我了，因为当时曹德顺局长调走了，新局长没来我就按正常程序审批了。收赵某的3.5万元钱我给孩子支付过1.2万元的学费，还有花了2千多给家里买了个洗衣机，剩余其它的钱我都用于自己日常吃饭、喝酒花销，还有孩子的生活费了。纪委找我的当天中午12点04分回家之后我就赶快筹钱，想把钱尽快还给赵某，大概是下午1点左右我妻子杜某去银行取的钱，我和杜某一起去赵某的诊所还的钱。我和赵某说这3.5万元钱是当时你找我办医疗机构执业许可证给我的钱，现在还给你，还告诉赵某把我还给他钱的日期提前到9月27日，别说是今天下午1点多还的钱，然后我就走了。辩护人尹东兴提供的证据有：1.电脑照片证实：被告人林存柱用受贿所得赃款7155元购买的电脑，用于单位工作之中。2.被告人林存柱的工资表及林博洋大专毕业证书证实：林存柱工资低，其子林博洋在林存柱受贿期间为学生，林存柱没有经济能力购买电脑，用于购买电脑的钱款为其受贿所得。3.电脑订单及账单证实：被告人在单位使用的个人电脑来源。4.被告人林存柱荣誉证书证实：被告人工作态度勤恳，多次荣获省市区级的先进工作者称号。5.黑龙江省南岔县卫健局证明材料证实：被告人用受贿所得购买的电脑于2019年2月开始用于工作中使用，单位对被告人在疫情期间的工作表现给予了肯定。本院认为，被告人林存柱身为国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人林存柱犯受贿罪罪名成立。关于辩护人提出被告人认罪认罚、初犯、退赃，请求从轻处罚的辩护意见予以采纳。关于辩护人提出的被告人用受贿钱款购买电脑并用于工作应予从轻处罚的辩护意见，经查，被告人未提供证据证明购买电脑的款项与受贿款系同一笔钱款，并且用受贿所得购买电脑用于工作的行为系其个人行为，与本案无关，不能作为从轻处罚的理由，故该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出的被告人具有自首情节的意见，经查，被告人没有自动投案，而是在办案机关调查谈话期间如实交代犯罪事实，且与办案机关掌握的线索属同种犯罪事实，因此被告人不存在自首情节。辩护人提供的证据与本案均不具有关联性，不予采信。综上，被告人能够主动退回赃款，可对其从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，可对其从宽处罚。综合全案，对被告人林存柱从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，判决如下：一、被告人林存柱犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金款自判决生效后十日内一次性缴纳。）二、依法扣押的赃款人民币35000元，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向伊春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  许柏刚审 判 员  李 颖人民陪审员  李玉辉二〇二〇年六月十七日书 记 员  周东帝