广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1324民初595号原告：龙门县平陵街道小塘村老屋村民小组，住所地：广东省龙门县。负责人：张运华，村小组长。原告：龙门县平陵街道小塘村老屋村民小组，住所地：广东省龙门县。负责人：陈佰旺，村小组长。两原告共同委托诉讼代理人：梁桂平，广东惠泰律师事务所律师。被告：吴亚路，男，1960年6月20日出生，汉族，住广东省龙门县。委托诉讼代理人：陈杨华，广东旭华律师事务所律师。原告龙门县平陵街道小塘村老屋村民小组（以下简称“老屋村民小组”）、龙门县平陵街道小塘村大岭村民小组（以下简称“大岭村民小组”）诉被告吴亚路林业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理后，依法适用简易程序，并于2020年6月2日公开开庭审理。原告老屋村民小组的村小组长张运华、原告大岭村民小组的村小组长陈佰旺及两原告共同委托诉讼代理人梁桂平、被告吴亚路及其委托诉讼代理人陈杨华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告老屋村民小组、大岭村民小组向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2007年5月21日签订的《山地承包经营合同》；2.判令被告将承包范围内的山地无条件交还给原告；3.本案受理费及诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2007年5月21日与被告签订《山地承包经营合同》，约定原告将位于龙门县平陵街道小塘村长印山（地名）林地630亩发包给被告承包经营，承包期限为30年，即从2007年4月1日至2037年3月底。承包租金头五年每年每亩10元，以后租金每五年逐增2元，首期支付5年租金，第二期租金被告应在2012年4月底付清，以后租金被告按每两年向原告支付一次，如此类推。《山地承包经营合同》第五条第二项约定：“乙方（被告）一年内不种植开发，视作违约，甲方（原告）有权终止本合同，已付五年租金甲方（原告）不退还给乙方（被告）”。合同签订后，原告依约将630亩林地交付给被告承包经营，被告没有按约定履行更山造林义务，经原告多次催促，被告至今拒不履行，致使无法实现合同预期目的，被告的行为已构成根本性违约，损害了原告合法权益。原告于2020年4月20日向被告发出《解除山地承包经营合同通知书》，向被告主张解除《山地承包经营合同》，收回发包被告承包经营的林地。被告无视原告的合法权益，没有按照原告要求交还林地，给原告造成一定的经济损失。原告认为，山地承包经营合同是原、被告的真实意思表示，不违反我国法律、法规禁止性的规定，合同有效。被告拒不履行更山造林的行为，已构成违约事实，依法应承担相应的民事责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判准原告的诉讼请求。被告吴亚路辩称：一、原告请求解除2007年5月21日签订的《山地承包经营合同》没有事实和法律依据。签订合同后，被告已种植桉树林300多亩、桃树林100多亩，为此花费100多万元，已经履行了合同约定的更山造林义务。被告还修建了从村口到山顶的道路、鱼塘、饲料房、工具房、工人房等，总共花费超过250万元。二、根据《山地承包经营合同》第五条第二项规定：“乙方一年内不种植开发，视作违约，甲方有权终止本合同，已付五年租金甲方不退还给乙方”，完全是曲解合同本意。该约定只能是在签订合同一年内行使的权利，超过一年就不可以行使该权利。被告已经向原告交纳了14年租金，原告不能以该条款要求解除合同。三、原告违反了《山地承包经营合同》第四条第九项规定，被告承包的林地被国家划为生态公益林，且生态公益林的补偿款全部被原告领取，严重侵害了被告的合法权益。原告请求解除合同的目的是为了侵占生态公益林补偿款，被告不同意解除合同，若原告强行解除合同，需先赔偿被告所有损失，初步估计为800万元。综上所述，请求法院驳回原告全部诉讼请求。本院经审理查明的事实如下：2007年5月21日，原告老屋村民小组、大岭村民小组为甲方与被告吴亚路为乙方签订《山地承包经营合同》，该合同约定：甲、乙双方在平等、自愿的基础上，经多次协商，就乙方租用甲方集体所有的山地经营开发和管理，种植经济林。一、出租山地数量及概况：乙方租用甲方的山地，位于平陵镇小塘村、长印山（土名），四至范围为东至长印山顶天水为界，南至长印山底田边，西至平陵村山顶天水为界，北至灯心窝山顶天水为界。以林业部门红线图为准，面积共735亩（除当地村民用地105亩除外，实承包面积630亩，其中老屋402亩，大岭228亩）；二、承包年限为三十年，从2007年4月1日至2037年3月底止；三、付款方式：承包租金头五年每年每亩10元，每年6300元，首期支付5年租金，即共31500元（人民币）。以后租金每五年逐增2元（即第2个五年每年每亩12元；第3个五年14元；第4个五年16元；第5个五年18元；第6个五年20元），第二期租金乙方应在2012年4月底付清，以后租金乙方按每两年向甲方支付一次（即乙方在2012年4月底付清），以后租金付款亦按两年为一期，且依各期租价，如此类推，乙方向甲方交付至本合同期满；四、双方的权利和义务：1.甲方有权按本合同的协议收取承包租金，乙方逾期付款的，超过一年仍未付清承包租金，甲方有权终止合同；2.本合同付款后生效，承包山地上原有的林木资源，如林木、杂树归乙方所有，由乙方处理，地下矿产资源归甲方依法处理；3.在承包期间，乙方享有多种种植山地开发和经营权。甲方不得以任何方式或理由加以干涉，一切由乙方自行经营管理；4.……；5.……；6.……；7.……；8.……；9.在合同期间，如林地划入生态林，国家的补偿费归乙方所有，或国家地方政府征用本林地，双方必须服从，山地补偿由甲方所有，附着物补偿归乙方所有；五、违约责任：1.……；2.乙方不按时向甲方交清承包租金的，且有超过一年时间，视为乙方违约，甲方有权终止本合同，并可无偿收回乙方在本合同土地内的种植业及不动产财产。另乙方一年内不种植开发，视为违约，甲方有权终止本合同，已付五年租金甲方不退还给乙方……。《山地承包经营合同》由原、被告签名盖章，经原告老屋村民小组与大岭村民小组村民代表会议一致同意、村民代表签名并经平陵法律服务所见证。合同签订后，两原告将山地交付给被告经营，被告在承包的林地种植了桉树、桃树等经济作物，并修建了道路（软底化）、鱼塘等设施。被告于2007年5月11日向两原告支付2007-2012年五年（每年每亩10元）的租金共31500元（其中老屋村民小组收取20100元、大岭村民小组收取11400元）；于2012年12月29日向两原告支付2013-2017年五年（每年每亩12元）的租金共37800元（其中老屋村民小组收取24120元、大岭村民小组收取13680元）；于2018年12月29日向两原告支付2018-2019年两年（每年每亩14元）的租金共17640元（其中老屋村民小组收取11256元、大岭村民小组收取6384元）；于2020年1月23日向两原告支付2020-2021年两年（每年每亩14元）的租金共17640元（其中老屋村民小组收取11256元、大岭村民小组收取6384元）。上述四次收取租金，两原告均出具收据给被告收执。2020年4月20日,经村民代表大会决议，两原告向被告邮寄《解除山地承包经营合同通知书》，向被告主张解除《山地承包经营合同》，要求收回发包给被告承包经营的林地。根据邮单显示，该邮件次日由他人代收。两原告认为被告拒不履行合同义务，构成根本性违约，特诉至本院，请求解除《山地承包经营合同》并收回发包给被告的林地。另查明,两原告发包给被告承包的部分山地于2015年被划为生态公益林，2015年至2018年的生态林补偿款由两原告领取并平均分配给两村村民。2020年6月16日，本院组织原、被告双方到涉案山地勘察并形成笔录，两原告确认在部分承包地上的桉树、桃树等系被告所种，房屋系被告所建，但认为大部分承包地被告没有种植开发。2020年6月18日，两原告向本院提交被告为甲方、丘蓝为乙方、李惠业为丙方于2020年1月23日签订的《合作经营合同》复印件，约定甲、乙双方同意丙方参与涉案山地的开发经营。该合同第五条第六点约定：“……国家补贴生态水源林款归大岭村民小组所有……”。原告大岭村民小组在该合同背面备注“同意甲、乙、丙方股份经营合同”，加盖大岭村民小组公章并由家长代表签名。被告认为两原告提交的该合同没有原件，真实性无法核实，且与本案无关。本院认为，原告老屋村民小组、大岭村民小组与被告吴亚路签订的《山地承包经营合同》是双方自愿签订，双方主体适格，意思表示真实一致，合同形式与内容合法，故双方之间的《山地承包经营合同》自签订之日起成立并生效，对双方具有法律约束力。签订合同后，两原告将630亩林地交付给被告使用，被告在承包的林地上种植了桉树、桃树等经济林和修建道路（软底化）、房屋等基础设施，并依约向两原告支付了自2007年至2021年共十四年的承包山地租金。在庭审和实地调查时，两原告确认被告种植了部分经济林、修建房屋的事实，《山地承包经营合同》已全面履行，期间两原告并未对被告的履约行为提出任何异议。现两原告请求解除《山地承包经营合同》及要求被告返还承包的林地，在被告不同意解除时，两原告提供的证据不足以证明解除合同的事实，且本案不符合法定解除情形，故对两原告请求法院判决解除其与被告签订的《山地承包经营合同》及要求被告返还承包林地的诉讼请求，本院不予支持。至于原、被告争议的涉案生态林补偿款应归谁所有的问题，因原告未请求，被告亦未提出反诉，本案不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下；驳回原告龙门县平陵街道小塘村老屋村民小组、龙门县平陵街道小塘村大岭村民小组的诉讼请求。本案受理费100元，由原告龙门县平陵街道小塘村老屋村民小组、龙门县平陵街道小塘村大岭村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 邓秀芳二〇二〇年六月三十日法官助理 杨小娟书 记 员 何忆婷（附页）本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。