广东省汕尾市城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1502刑初90号公诉机关汕尾市城区人民检察院。被告人林某某，男，1989年8月14日出生于汕尾市城区，公民身份号码441***************，汉族，大专学历。户籍地及居住地汕尾市城区。因本案于2019年5月28日被汕尾市城区监察委员会立案调查，同年6月3日被采取留置措施。同年11月13日被汕尾市城区人民检察院决定刑事拘留，同日被汕尾市公安局城区分局执行刑事拘留，同月22日被汕尾市城区人民检察院变更为取保候审。汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉（2020）59号起诉书指控被告人林某某犯受贿罪，于2020年4月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员吴晓钟出庭支持公诉，被告人林某某到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，被告人林某某于2015年7月至案发时任汕尾市城区**执法大队（下称**执法大队）协管员（2015年7月至2018年7月为合同工，2018年7月至2019年5月为政府雇员）。2018年3月至2019年3月被告人林某某在任**执法大队协管员期间，在该大队负责人冯某家（另案处理）的授意下，利用职务便利，伙同冯某家先后以“罚款”“路保费”“线路费”等项目多次非法索取所属辖区内泥头车车队老板周某成、谢某、吴某声、方某转、颜某明、蔡某伟、陈某平等人共计133500元；非法收受林某雍“路保费”20000元，被告人林某某和冯某家共同非法收受或索取款项共153500元；另外，被告人林某某单独非法收受林某雍5000元，冯某家单独非法收受谢某4000元。并在非法收取上述款项后放松对各泥头车车队的执法，未按照城管部门规定履行查处辖区内违规运输车辆的职责。具体如下：1.2018年期间，周某成组织十多辆泥头车的车队在汕尾市城区红草工业园区（下称红草工业园）径口村片区进行填土方作业，**执法大队数次查扣该车队的泥头车。每次车辆被查扣，周某成都会找冯某家说情放车，冯某家每次放车都要求周某成交“罚款”现金1000元给被告人林某某，没开具发票。周某成交“罚款”后，被告人林某某开具放车条给周某成，使被查扣的车辆得以放行。2018年至2019年3月期间，冯某家授意被告人林某某向周某成收取了7次“罚款”，共7000元，均没有开具发票给周某成，该款由被告人林某某保管。2.2018年初，谢某组织了三、四十辆泥头车组成了“新*和”车队在红草工业园三和村片区进行填土方作业。车队运输土方作业期间，**执法大队数次查扣泥头车并进行罚款。谢某找到冯某家说情，冯某家要求谢某每月交纳“路保费”4000元，谢某同意并当场拿了现金4000元给冯某家。冯某家收下后，要求谢某以后每月将“路保费”4000元交给被告人林某某，并将此事告知被告人林某某。之后，被告人林某某均按照冯某家的授意，每月向谢某收取“路保费”4000元，谢某交纳了“路保费”后，**执法大队减少查扣谢某车队的泥头车。自2018年4月至2019年3月期间，谢某向被告人林某某交了11个月的“路保费”，共44000元；另向冯某家交了1个月的“路保费”4000元。3.2018年期间，吴某声组织泥头车车队在红草工业园进行填土方作业，被**执法大队查扣和罚款。吴某声找冯某家说情，冯某家要求吴某声每月上交“加班费”现金2000元给被告人林某某，吴某声同意，冯某家将此事告知被告人林某某。2018年3月至同年10月期间，被告人林某某收取了吴某声8个月的“加班费”共16000元。4.2018年期间，林某雍组织名为“亚*”的泥头车车队在红草工业园承包填土方作业。林某雍为了车队的泥头车不被**执法大队查扣，通过被告人林某某转交“线路费”给冯某家。2018年年中，林某雍在自已家里将“线路费”现金10000元交给被告人林某某；2019年春节前，林某雍再次在自己家里将“线路费”现金10000元交给被告人林某某；被告人林某某将收取林某雍“线路费”的情况告知冯某家，并负责保管。另外林某雍还于2019年春节前单独送给被告人林某某5000元。2018年年中和2019年春节前期间，被告人林某某收取林某雍“线路费”共25000元，另外，被告人林某某单独收受林某雍5000元。5.2018年3月开始，方某转组织泥头车车队在红草工业园进行填土方作业，该车队的泥头车多次被**执法大队查扣和罚款。2018年6月，方某转找到冯某家说情放车，冯某家要求方某转每月上交“路保费”3000元给被告人林某某，方某转同意，冯某家将此事告诉被告人林某某，要被告人林某某按其交代办理。方某转交纳“路保费”后，**执法大队放松对方某转车队的执法。2018年6月至2018年12月期间，被告人林某某收取了方某转交纳的“路保费”7次，共21000元。6.2018年10月份，颜某明雇佣王某的车队运输沙石。王某的泥头车被**执法大队查扣，颜某明通过关系找冯某家说情，冯某家要求颜某明每月向被告人林某某交纳“路保费”2500元即可给予照顾，已经查扣的车辆不用再交罚款。颜某明同意，冯某家将此事告知被告人林某某。颜某明向被告人林某某交纳“路保费”后，**执法大队放松对王某车队的执法。2018年10月至12月期间，被告人林某某按照冯某家授意每月向颜某明收取“路保费”2500元，共7500元。7.2018年4月，蔡某伟组织了十多辆泥头车组成“佳*”车队在红草工业园内运输沙石，在运输期间泥头车经常被**执法大队查扣和罚款。蔡某伟迫于无奈找冯某家说情，冯某家要求蔡某伟每月交纳“路保费”，并指定交给被告人林某某，蔡某伟同意了冯某家的要求。被告人林某某在冯某家授意下，于2018年4月至2019年3月期间，向蔡某伟收取7次“路保费”，其中，前3次各2000元，后4次各3000元，共18000元。8.2018年下半年，陈某平雇佣“润*”运输车队运输沙石的泥头车经常被**执法大队查扣和罚款。陈某平找冯某家说情，冯某家要求陈某平每次交“路保费”2000元即可给予照顾，每月分两次交纳，即每月交纳4000元，并要求陈某平按时交给被告人林某某，陈某平同意了冯某家的要求。陈某平交纳“路保费”后，**执法大队放松对“润*”运输车队的执法。被告人林某某在冯某家的授意下，于2018年下半年至2019年上半年期间，收取了陈某平交纳的“路保费”共20000元。综上，被告人林某某和冯某家共同非法收受或索取153500元后，由冯某家支配，被告人林某某负责保管。被告人林某某在冯某家的授意下，以“加班费”和“过节费”的名目分别拿给冯某家130000元，拿给该大队副大队长陈某克“过节费”3000元、拿给该大队中队长陈某彬“过节费”及“加班费”8000元、拿给该大队副大队长郑某中“加班费”1500元，余下的11000元由被告人林某某占有。加上被告人林某某单独非法收受林某雍5000元，被告人林某某个人非法得款合计16000元。2019年6月3日，汕尾市城区监察委员会对被告人林某某采取留置措施，在留置期间被告人林某某主动供述监察机关尚未掌握的其他违法行为，并通过其家属向中共汕尾市城区纪律检查委员会退清了非法所得款16000元。上述事实，有公诉机关随案移送证据予以证实，被告人林某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，自愿认罪认罚，在开庭审理过程中亦无异议。本院认为，被告人林某某身为汕尾市城区**执法大队协管员，在履职期间，属依法从事公务的人员。被告人林某某在该大队负责人冯某家授意下，与其合谋共同利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法多次索取他人款项共153500元和单独非法收受他人款项5000元，其中被告人林某某从中非法得款共16000元，属有其他严重情节，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人林某某到案后如实供述自己的罪行，有坦白情节，依法对其从轻处罚。鉴于被告人林某某的受贿行为是在该大队负责人冯某家的授意下，在共同受贿行为中起辅助作用，是从犯，依法可以减轻处罚，且被告人林某某在城区监察委员会调查期间主动通过亲属退缴其个人违法所得款16000元，有悔罪表现，自愿认罪认罚，可依法给予缓刑考验机会。公诉机关的量刑建议适当，本院予以支持。根据被告人林某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第五十二条、第五十三条第一款，第九十三条，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第二十七条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》[法释〔2016〕9号]第一条第三款第（一）项，第二条第三款，第十八条，第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人林某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效次日起十日内缴纳完毕）。二、被告人林某某退出的受贿款人民币一万六千元，予以没收，由中共汕尾市城区纪律检查委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何世盛审 判 员  黄伟群人民陪审员  唐宇忠二〇二〇年六月十六日法官 助理  刘嘉芬书 记 员  高思思附：有关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》[法释〔2016〕9号]第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。