广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂08民终1468号 上诉人（原审原告）：凌勇锋，男，1982年8月21日出生，汉族，住桂平市。 委托诉讼代理人：曹世享，广西世享律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：桂平市森林消防队，住所地:桂平市南木镇渡头村，统一社会信用代码：12450881796806738N。 法定代表人：曾超雄，该队队长。 原审第三人：桂平市应急管理局，住所地：桂平市西山镇大成北路**，统一社会信用代码：11450881MB1901740L。 负责人：傅中博，该局局长。 委托诉讼代理人：林惟，该局办公室主任。 上诉人凌勇锋因与被上诉人桂平市森林消防队，原审第三人桂平市应急管理局劳动争议一案，不服广西壮族自治区桂平市人民法院（2019）桂0881民初4949号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 凌勇锋上诉请求：一、撤销桂平市人民法院（2019）桂0881民初4949号民事判决，支持上诉人的原审诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人是于2019年9月2日才收到被上诉人向上诉人出具的《解除（终止）劳动合同证明书》，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”的规定，上诉人与被上诉人之间的劳动关系应当是于2019年9月2日解除。二、原审判决没有判决被上诉人向上诉人支付自2009年8月至2019年9月止的双倍赔偿金错误。被上诉人违法擅自单方解除与上诉人之间的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，被上诉人应当向上诉人支付自2009年8月至2019年9月止的双倍赔偿金。理由是：第一、上诉人自2009年8月起在被上诉人处工作，至被上诉人违法擅自单方解除双方之间的劳动关系之日止，上诉人在被上诉人处己连续工作满十年，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，上诉人与被上诉人之间己形成无固定期限劳动合同的劳动关系。被上诉人依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款“劳动合同期满”的规定解除双方之间的劳动关系，明显违法。第二、由于上诉人与被上诉人之间己形成无固定期限劳动合同的劳动关系，即使被上诉人认定上诉人续聘面试未通过，但被上诉人也不能以此擅自单方解除双方之间的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（二）项“劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作”的规定，只有上诉人经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的，被上诉人才能单方解除双方之间的劳动关系。但本案中，被上诉人并没有对上诉人进行培训或者调整工作岗位就擅自单方解除双方之间的劳动关系，明显违法。第三、由于上诉人与被上诉人之间已形成无固定期限劳动合同的劳动关系，且上诉人也不存在可以解除劳动关系的情形，而被上诉人也没有提前三十日以书面形式通知上诉人解除劳动关系，也明显违法。还有，被上诉人出具的《桂平市应急管理局关于同意与凌勇锋同志解除劳动合同的批复》，也认可聘用日期到2019年8月27日，依法被上诉人应当支付2019年8月份的工资给上诉人。再有，由于被上诉人没有提前三十日以书面形式通知上诉人解除劳动关系，依法被上诉人应当向上诉人支付2019年9月份的工资。三、原审判决没有判决被上诉人向上诉人支付两倍失业保险金错误。第一、由于被上诉人仅于2016年8月起至2019年7月止为上诉人缴纳失业保险金，但并没有为上诉人缴纳自2009年8月起至2016年7月止的失业保险金，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条“单位不按规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”的规定，被上诉人应当向上诉人支付自2009年8月起至2016年7月止的双倍失业保险金。第二、原审判决以被上诉人于2016年8月起至2019年7月止为上诉人缴纳失业保险金为由，不予判决被上诉人向上诉人支付自2009年8月起至2016年7月止的双倍失业保险金，明显违反《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条的规定。 桂平市森林消防队辩称，原判认定事实清楚，实体处理正确，上诉人上诉无理，应予驳回上诉，维持原判。 桂平市应急管理局述称，同意桂平市森林消防队的答辩意见。 凌勇锋向一审法院提出诉讼请求：1.要求判令被告支付解除劳动合同经济补偿42000元；2.要求判令被告赔偿失业保险金75600元。 一审法院认定事实:被告桂平市森林消防队是财政全额拔款的具有法人资格的事业单位，具备用人主体资格。主管部门为第三人桂平市应急管理局。原告于2009年8月到被告处从事森林消防员工作，双方采取一年一签或两年一签的形式签订劳动合同并履行，最后签订的劳动合同期限为一年，自2018年6月1日至2019年5月31日止，合同期满后原告继续在被告处工作至2019年7月30日。2019年7月份，原告同时参加被告组织的续聘面试而未通过，被告电话告知原告由于考核不过关，双方的劳动关系于7月底解除，并自2019年8月l日起，不再安排原告工作，对原告的工资发放及社会保险缴纳均至2019年7月止。2019年8月27日，被告向原告出具书面《解除(终止)劳动合同证明书》，明确双方的劳动关系已于2019年7月30日解除。在原告的工作期间，被告于2016年8月至2019年7月为原告缴纳了失业保险，其余时间没有缴纳。双方劳动关系解除后，被告已按规定为原告申领失业保险待遇履行了相应职责。因经济补偿等问题双方未能协商一致，原告于是向桂平市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,要求桂平市森林消防队支付解除劳动关系经济补偿金20000元、失业保险金27000元及失业保险待遇损失48000元。桂平市劳动人事争议仲裁委员会经仲裁审理于2019年10月24日作出浔劳人仲字(2019)第79号仲裁裁决书,裁决:一、桂平市森林消防队支付凌勇锋经济补偿20000元；二、桂平市森林消防队支付凌勇锋失业金损失15000元;三、对凌勇锋的其他仲裁请求不予支持。原告凌勇锋不服该仲裁裁决提起诉讼。 另查明，原告与被告解除劳动关系前十二个月的平均工资为2000元/月，当前桂平市失业保险金标准为1512元/月。 一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。原告于2009年8月到被告处从事森林消防员工作，双方采取一年一签或两年一签的形式签订劳动合同并履行，最后签订的劳动合同期限为一年，自2018年6月1日至2019年5月31日止，合同期满后原告继续在被告处工作至2019年7月30日。2019年8月27日，被告出具《解除(终止)劳动合同证明书》，书面明确与原告之间的劳动关系于2019年7月30日因合同到期不再续签而解除。因此,2009年8月至2019年7月30日，原告与被告存在劳动关系，其中2009年8月至2019年5月31日原告与被告签订有劳动合同，2019年6月1日至2019年7月30日因合同到期没有续签合同但原告仍在被告处工作，依法予以确认。 对于原告要求被告支付解除劳动关系的经济补偿的诉讼请求。根据上述劳动关系的认定，双方劳动关系因劳动合同期满后不再续签而解除，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第(五)项“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:……(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的;……”的规定，被告应按规定向原告支付解除劳动关系经济补偿。又根据该法第四十七条:“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定，原告在被告处工作年限为10年，被告应支付原告10个月工资的经济补偿。结合查明原告劳动合同终止前十二个月的平均工资为2000元，计算出被告应支付原告的经济补偿为20000元(2000元/月×10个月)。对于2019年6月1日至2019年7月30日因合同到期没有续签合同但原告仍在被告处工作，劳动合同期满后劳动者仍在用人单位工作，用人单位超过一个月未与劳动者签订书面劳动合同的，应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，向劳动者支付双倍工资。故被告应支付原告2019年6月1日至2019年7月30日未签订劳动合同期间二倍工资差额，即4000元(2000元/月×2个月)。 对于原告要求被告支付失业保险金的诉讼请求。根据《失业保险条例》第十四条的规定,劳动者非因本人原因中断就业,符合领取失业保险金的条件的,可以领取失业保险金。本案被告应当在原告入职时依法为其办理失业保险,以便双方劳动关系终止后,原告不致因失业而丧失生活保障。经查明，原告于2009年8月至2019年7月在被告处工作，2009年8月至2016年7月期间，被告没有为原告缴纳失业保险，2016年8月至2019年7月被告为原告缴纳了失业保险。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定:(一)累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金;(二)累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金;(三)累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。”的规定，结合原告的工作时间，如被告正常参加失业保险，原告失业后可领取失业保险金的时间为19个月，而被告只为原告缴纳了3年的失业保险，被告只可以在社会保险基金领取9个月的失业保险金，由此造成原告10个月的失业保险金损失，被告应给予补偿。结合查明，桂平市当前的失业保险金为每月1512元，由此可以计算出被告应支付原告的失业保险金损失为15120元(1512元/月x10个月)。至于原告主张被告应按《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条的规定支付其两倍赔偿的请求。该规定是指由于被告的原因导致原告无法享受失业保险待遇而造成损失的，被告才承担两倍赔偿的责任。而本案中，2016年8月至2019年7月被告己为原告参加了失业保险，且双方劳动关系解除后，被告已向原告出具解除劳动关系的证明并为原告申领失业保险待遇按规定履行了相应职责。对于原告两倍赔偿的主张因没有法律依据，不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条，参照《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条的规定，判决：一、被告桂平市森林消防队应支付解除劳动关系的经济补偿24000元给原告凌勇锋；二、被告桂平市森林消防队应支付失业保险金15120元给原告凌勇锋；三、驳回原告凌勇锋的其他诉讼请求。本案受理费5元（立案时按简易程序减半收取，原告已预交），由被告桂平市森林消防队负担。 二审期间，各方当事人没有提供新的证据。 经审理查明，原判认定事实属实，本院予以确认。 本院认为，关于上诉人与被上诉人终止劳动关系时间的问题。结合查明上诉人与被上诉人双方采取一年一签或两年一签的形式签订劳动合同，最后签订的劳动合同期限为一年，自2018年6月1日至2019年5月31日止，合同期满后上诉人继续在被上诉人处工作，2019年7月份，上诉人同时参加被告组织的续聘面试而未通过，被上诉人2019年8月l日起不再安排上诉人工作，对上诉人的工资发放及社会保险缴纳均至2019年7月止的事实和2019年8月27日第三人出具书面《解除(终止)劳动合同证明书》载明确双方的劳动关系已于2019年7月30日解除的（终止）事实，原判认定上诉人与被上诉人双方于2019年7月30日解除（终止）劳动关系正确，本院予以维持。上诉人以2019年9月2日才收到《解除(终止)劳动合同证明书》来主张双方该日解除（终止）劳动关系与事实不符，本院不予采纳。 关于被上诉人终止与上诉人的劳动关系是否合法的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款规定：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。因上诉人与被上诉人签订的劳动合同已于2019年5月31日到期，此后，双方没有续签合同，上诉人继续在被上诉人单位工作，被上诉人也无异议，现被上诉人因机构改革等政策性原因终止与上诉人的劳动关系，依法应予支持，不应认定被上诉人终止与上诉人的劳动关系是违法解除劳动关系。上诉人上诉认为被上诉人违法解除劳动关系的理由不成立，不应予以支持。而且，根据上述司法解释规定，劳动者在合同期满后继续在原单位工作，原单位没有异议，此种情形并不属于用人单位超过一个月未与劳动者签订书面劳动合同的情形，无需依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者支付双倍工资。原判判决被上诉人赔偿此期间的双倍工资给上诉人不当，本应予以纠正，但因被上诉人并未就此问题提出上诉，视为被上诉人对此服判，本院对此予以维持。 关于应否被上诉人双倍赔偿失业保险金的问题。一审判决对此问题已经作了充分而正确的论述，本院支持一审法院对此的论述并作为驳回上诉人对此问题上诉的理由，在此不再赘述。 综上所述，上诉人的上诉请求不成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人凌勇锋负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘立技 审判员  陆志然 审判员  黄裕和 二〇二〇年六月三十日 书记员  苏 静