山西省运城市盐湖区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋0802行初123号 原告张建红，男。 原告翟娟芳，女。 委托代理人陈洁，山西大懿律师事务所律师。 委托代理人孙若冰，山西大懿律师事务所律师。 被告运城市盐湖区工伤保险服务中心。 委托代理人张红建，山西明煌律师事务所律师。 委托代理人孙旺哲，山西明煌律师事务所律师。 第三人运城市自强纸业有限公司。 委托代理人张洋利，山西勇谋律师事务所律师。 委托代理人赵勇，山西勇谋律师事务所律师。 原告张建红、翟娟芳诉被告运城市盐湖区工伤保险服务中心履行法定职责一案，于2020年4月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2020年4月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭审理了本案，原告张建红、翟娟芳及委托代理人陈洁、孙若冰，被告运城市盐湖区工伤保险服务中心的法定代表人杨恒主任及委托代理人张红建、孙旺哲，第三人运城市自强纸业有限公司的委托代理人张洋利、赵勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张建红、翟娟芳诉称，二原告系张某的父母，2019年5月3日，张某应聘到第三人运城市自强纸业有限公司并安排至纸浆车间工作。2019年5月14日上午十时左右，张某在上班期间突感不适，经盐湖区医院救治最终不幸身亡。2019年6月13日，运城市盐湖区人力资源和社会保障局作出运盐人社工伤认（2019）D098号认定工伤决定，认定张某的死亡为工伤。张某在就职第三人公司之前，曾就职于山西洧溱环保科技有限公司，该公司为张某缴纳了2019年4月份、5月份的工伤保险。张某工伤事故发生的当天，2019年5月14日9时40分第三人运城市自强纸业有限公司也为张某缴纳了2019年5月份的工伤保险。2020年3月27日，两原告的委托代理人向被告书面申请张某工伤保险待遇时，被告的工作人员口头告知不接受个人的赔付申请，且不出具书面答复意见。故请求人民法院判令被告运城市盐湖区工伤保险服务中心履行法定职责，支付张某的工伤保险待遇。 原告张建红、翟娟芳向本院提交以下证据：1、证明文书一份；2、授权委托书及山西大懿律师事务所公函一份；3、录音录像、申请书等（工伤职工基本情况登记表、病历、死亡注销户口证明、认定工伤决定书、户口本、关系证明、张某及二原告身份证复印件），劳动合同书一份；4、病历，死亡注销户口证明；5、认定工伤决定书一份；6、工伤保险缴纳申报核定表、缴费名单各一份；7、工伤保险缴费记录一份。 被告运城市盐湖区工伤保险服务中心辩称，张某的死亡虽是工伤，但根据相关规定，职工在两个或者两个以上单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤时，由其工作的单位依法承担工伤保险责任。故应由第三人运城市自强纸业有限公司承担工伤保险责任。张某是2019年5月14日发生工伤事故，而第三人是在事故发生后才办理的张某参保手续，因此，根据《工伤保险条例》若干问题的意见（二），被告不应支付张某的丧葬补助金、供养亲属抚恤金及一次性工亡补助金。 被告运城市盐湖区工伤保险服务中心向本院提交以下证据：1、运城市盐湖区工伤保险服务中心张某参保办理情况记录单一份；2、运城市盐湖区人力资源和社会保障局认定工伤决定书一份；3、病历；4、工伤认定申请表及相关材料；5、劳动关系证明一份。 第三人运城市自强纸业有限公司陈述，2019年5月3日，张某与第三人签订了劳动合同，工作岗位为制浆。2019年5月14日9时左右，张某工作时突感不适，被送到盐湖区人民医院救治，无效死亡。2019年6月13日，运城市盐湖区人力资源和社会保障局认定张某的死亡为工伤。2019年5月14日第三人为张某办理了工伤保险登记并缴纳了工伤保险费用。根据社保法相关规定，用人单位应在用工之日起30日内为职工办理社会保险登记。第三人在张某入职三十日内办理工伤保险登记，符合该规定。被告运城市盐湖区工伤保险服务中心应当支付张某的工伤保险待遇。 第三人运城市自强纸业有限公司向本院提交以下证据：1、劳动合同书；2、工伤保险缴费申报核定表；3、参加工伤保险人员增减变动表；4、山西省社会保险费征收危机专用票据；5、部分缴费名单表。 对当事人庭审中出示的证据认证如下：各方提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。 经审理查明，原告张建红、翟娟芳系张某的父母，2019年5月3日张某与第三人运城市自强纸业有限公司签订了劳动合同，约定张某的工作岗位为制浆，并按国家和省的规定参加社会保险，缴纳社会保险费用。2019年5月14日9时左右，张某与陈某某在制浆车间工作时，两人突然感觉头晕不适，随后被单位送往盐湖区人民医院，2019年5月24日张某死亡。2019年5月16日用工单位运城市自强纸业有限公司向运城市盐湖区人力资源和社会保障局申请认定工伤，运城市盐湖区人力资源和社会保障局于2019年6月13日作出运盐人社工伤认（2019）D098号认定工伤决定，对张某受到的事故伤害，认定为工伤。2020年3月27日原告张建红、翟娟芳的代理人向被告运城市盐湖区工伤保险服务中心申请支付张某受到事故伤害的工伤待遇，被告运城市盐湖区工伤保险服务中心以张某是参加工伤保险前发生工伤，职工在发生工伤后参保缴费为由拒绝支付张某的工伤待遇。 另查明，张某在就职第三人运城市自强纸业有限公司之前，曾就职于山西洧溱环保科技有限公司，二公司在2019年5月均为张某缴纳了工伤保险费。 本院认为，被告运城市盐湖区工伤保险服务中心是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责。 《工伤保险条例》第六十二条“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。用人单位在为职工缴纳了工伤保险费的情况下，职工在发生工伤事故后，理应享有工伤保险待遇。”本案，张某的死亡已被工伤认定机关确认为工伤，并且用人单位也为张某缴纳了工伤保险费，以上事实原被告及第三人均无异议。本案，原被告争执的焦点是第三人运城市自强纸业有限公司为张某缴纳的工伤保险费是否属于补缴。 根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”国务院《社会保险费征缴暂行条例》第十条规定“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。”根据以上规定，工伤保险费用的缴纳属强制缴纳，并且是按月征缴。并且按照《工伤保险条例》第六十二条规定“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费”。结合《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，适用补缴工伤保险费的情况指的是用人单位在用工之日起三十日内未参加工伤保险的情况。本案中，第三人运城市自强纸业有限公司与张某2019年5月3日签订劳动合同，第三人2019年5月14日9时40分为张某缴纳了工伤保险费，办理时间在30日内，符合上述参保期限的规定。 被告运城市盐湖区人力资源和社会保障局主张根据认定工伤决定，张某是2019年5月14日9时左右突然感觉头晕不适，被送往医院救治。事故发生时间为2019年5月14日9时左右，第三人为张某缴纳工伤保险费是2019年5月14日9时40分，第三人为张某缴纳工伤保险费是在事故发生后缴纳的，只能按照《工伤保险条例》六十二条第三款的规定支付新发生的费用（参保后新发生的工伤医疗费及住院伙食补助费）。本院认为，本案中，张某是2019年5月14日9时左右发生事故，而第三人为职工缴费时间是9时40分，当庭被告认可政务大厅（受理工伤缴费的单位）上班的时间是早上9时，而缴纳工伤保险的流程为企业申请、核实、开票、通过银行转账，当天第三人缴费减去一人后又将张某予以增加，共计309人，并且被告出具的缴费记录中注明张某在2019年5月的工伤缴费为正常。由此说明，第三人公司对职工一直缴纳该项费用，具有为张某缴费的主观意愿。工伤保险的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业病康复，分散用人单位的工伤风险。故在第三人具有为张某缴纳工伤保险费意愿且亦为正常缴费的情况下，被告认定第三人缴费为补缴，无事实依据，本院不予支持。被告主张张某的工伤保险待遇不应由张某的父母申请领取，本院认为，工伤保险待遇费虽由用人单位缴纳，但工伤保险待遇由受伤害职工或者职工的近亲属享有，故被告的主张于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 被告运城市盐湖区工伤保险服务中心于本判决生效后30日内核实、计算并支付张某工伤保险待遇。 案件受理费50元，由被告运城市盐湖区工伤保险服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审判长 贾朝波人民陪审员李莲心人民陪审员黄晋红 二〇二〇年六月十六日 书记员 谢        晓        英