山西省清徐县人民法院   民事判决书   （2020）晋0121民再1号   再审申请人(原审被告)郝丽萍，女，1971年12月4日出生，汉族，山西大学附属小学教师，住山西省太原市。   委托诉讼代理人：段小东（系郝丽萍妹夫），男，清徐县西谷乡东木庄村农民。   再审被申请人(原审原告)王明生，男，1953年1月20日出生，汉族，山西省清徐县村民。   再审被申请人(原审被告)清徐县西谷乡东木庄村村民委员会，住所地:清徐县西谷乡东木庄村。   法定代表人:韩富，村委会主任。   再审申请人郝丽萍与被申请人清徐县西谷乡东木庄村村民委员会（以下简称东木庄村委会）、王明生农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月28日作出（2019）晋0121民初1691号民事判决书，该判决发生法律效力后，郝丽萍于2020年1月13日申请再审，要求撤销清徐县人民法院（2019）晋0121民初1691民事判决书，判决驳回被申请人王明生要求再审申请人以及东木庄村委会返还位于东木庄村委会西1畛2号0.96亩土地以及赔偿2007年至2019年的耕地损失2304元的诉讼请求。本院于2020年3月20日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。再审申请人郝丽萍的委托诉讼代理人段小东，王明生到庭参加诉讼。清徐县西谷乡东木庄村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   郝丽萍向本院提出再审请求：1、请求贵院依法撤销清徐县人民法院2019晋01**民初1691号民事判决书2、请求贵院依法改判,判决驳回被申请人王明生要求再审申请人以及东木庄村委会返还位于东木庄村委会西1畛2号0.96亩土地以及赔偿2007年至2019年的耕地损失2304元的诉讼请求。事实与理由:再审申请人郝丽萍申请再审的理由符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项原判决、裁定认定基本事实缺乏证据证明的，特申请再审。具体理由如下:本案涉及土地,申请人于2007年4月9日与被申请人清徐县西谷乡东木庄村村民委员会签订《东木庄村养殖占地合同》,依合同约定，占用的土地包括双方争议的位于东木庄村委会1畛2号0.96亩地,合同履行4年后,于2011年底东木庄村委员会将剩余年限的土地租赁费117l16元退还给申请人郝丽萍,该合同双方已自动解除。本案中虽被申请人东木庄村委会未到庭参加诉讼,但是申请人涉及位于东木庄村委会西一畛养殖占地案件现已有7案,清徐县人民法院在审理2019晋01**民初1451号案时,被申请人东木庄村委会到庭参加诉讼,在开庭审理中被申请人东木庄村委会也认可已退还申请人剩余年限的租金117116元事实，且清徐县人民法院已将该事实予以认定，且该判决已生效。申请人郝丽萍与东木庄村委会养殖占地合同已解除，原审法院在上述事实明确无误的情况下仍判决申请人返还西1畛2号0.96亩土地并要求赔偿损失没有事实依据。清徐县人民法院认定2002年申请人与被申请人东木庄村委会所签订养殖占地合同书属于认定事实有误，2002年就涉案该地所签订的合同主体并不是申请人,而是案外人段小东,与申请人无关。综上所述,原审法院认定基本事实缺乏证据证明,导致该判决有误，所以向贵院提出再审申请,望依法提起再审程序,并改判申请人在本案中不承担任何责任,驳回被申请人王明生对申请人各项诉讼请求。   王明生辩称，我认为2019晋01**民初1691号判决公道，请求法院依法驳回郝丽萍的再审申请，该判决中的理由中1999年3月1日我与东木庄村委会签订土地承包合同，约定东木庄村委会将土地10.92亩土地发包给王明生经营使用，期限30年，2028年12月31日同期经东木庄组织王明生将位于东木庄村委会西1畛2号0.96亩西侧承包地租赁给郝丽萍，租期五年，2006年底到期。租期届满后东木庄村委会在王明生不知情的情况下擅自将涉案土地续租给了郝丽萍，导致耕地毁损，王明生认为东木庄村委会、郝丽萍未将王明生返还，还导致土地荒芜，为维护自身合法权益，诉至法院要求东木庄村委会、郝丽萍返回0.96亩土地，并按照文源路占地补偿标准，连带赔偿王明生恢复耕地费用9600元，从2007年暂计至2019年的土地经营损失1209元，合计21696元，请求法院予以支持。   清徐县西谷乡东木庄村村民委员会未作答辩。   本院经审理认定事实如下：1999年3月1日王明生与东木庄村委会签订了《土地承包合同》，约定王明生承包东木庄村委会10.92亩土地，包括案涉村西一畛南1.92亩土地，承包期限1999年1月1日至2028年12月31日。2002年东木庄村委会与王明生口头约定东木庄村委会将王明生承包的村西一畛南0.96亩土地承租用于养殖，租期5年，到2006年底到期。2002年4月8日，东木庄村委会与本村村民段小东签订《东木庄养殖占地合同书》，约定东木庄村委会将村西一畛土地17.48亩，长50米、宽233米发包给段小东发展养殖业，承包期5年，从2002年4月8日至2007年4月8日止，承包费每亩每年按200元计算上交东木庄村委会，一次交清。段小东合同到期后，东木庄村委会未将案涉土地返还王明生。2007年4月9日，东木庄村委会未经土地承包经营权人的同意，与郝丽萍签订《东木庄养殖占地合同书》，将本村村西一畛土地17.48亩租赁给郝丽萍，租赁期限2007年4月9日至2037年4月10日，租赁费每亩每年200元，租赁土地范围包括王明生案涉村西一畛南0.96亩土地。2011年年底东木庄村委会将土地租赁费117116元退还郝丽萍。现该土地系荒地。2019年7月18日，王明生诉至本院要求1、郝丽萍、清徐县西谷乡东木庄村村民委员会返还王明生位于东木庄村西一畛2号耕地0.96亩（西侧）。2、东木庄村委会、郝丽萍赔偿王明生耕地损失21696元（包括恢复耕地费用9600元，2007年暂计至2018年的土地经营损失12096元。）在该次诉讼中郝丽萍、东木庄村委会均到庭答辩，本院于2019年8月28日判决（一）清徐县西谷乡东木庄村村民委员会与郝丽萍于本判决生效后一个月内返还王明生于东木庄村西一畛南0.96亩土地，赔偿王明生2007年至2018年的耕地损失2304元；（二）驳回王明生的其他诉讼请求。   本院认为，东木庄村委会未经土地承包经营权人王明生的同意，与郝丽萍签订《东木庄养殖占地合同书》，将包括王明生承包经营的案涉村西一畛南0.96亩共17.48亩土地租赁给郝丽萍用于养殖业，该合同改变了土地用途，并导致了耕地荒芜，且侵犯了王明生的土地承包经营权，系无效合同，郝丽萍和东木庄村委会应承担相应的民事责任。王明生要求郝丽萍和东木庄村委会返还该0.96亩土地与法有据，应予支持；因2011年东木庄村委会已经将郝丽萍支付的租赁费退还，该合同已自动解除，故应由东木庄村委会退还王明生案涉0.96亩土地。王明生要求郝丽萍和东木庄村委会赔偿从2007年至2018年的耕地损失21696元，东木庄村委会已将土地租赁费退还郝丽萍，合同已自动解除，合同解除后，东木庄村委会未将土地返还承包经营权人，因此2007年至2018年耕地的损失应由东木庄村委会承担；参照2002年东木庄村委会与王明生口头达成的《租赁土地协议》及2007年东木庄村委会和郝丽萍签订的《东木庄养殖占地合同书》约定的租赁费收费标准，按每年每亩200元计算为宜，200元／年／亩×0.96亩×12年=2304元，由东木庄村委会赔偿王明生。再审申请人郝丽萍的再审理由成立，本院（2019）晋0121民初1691号民事判决书，应予撤销。   综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第（二）项、第五十六条、第五十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：   一、撤销本院2019晋01**民初1691号民事判决书；   二、清徐县西谷乡东木庄村村民委员会于本判决生效后一个月内返还王明生位于东木庄村村西1畛2号0.96亩土地，赔偿王明生2007年至2019年的耕地损失2304元；   三、驳回王明生原审的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费171元，由清徐县西谷乡东木庄村村民委员会负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 长 吴岩青   人民陪审员 王冬莲   人民陪审员 刘国民     二〇二〇年六月十五日   书 记 员 辛婷婷