湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初1135号原告：黄小敏，女，1985年11月9日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，现住东安县××镇××村××组。委托诉讼代理人：宋国华，湖南省东安县天一法律服务所法律工作者。被告：东安县白牙市镇茶源村第三村民小组，住所地东安县白牙市镇茶源村第三村民小组。负责人：唐小华，该组组长。原告黄小敏与被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组（以下简称茶源村三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄小敏及其委托诉讼代理人宋国华到庭参加诉讼，被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组负责人唐小华经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄小敏向本院提出诉讼请求：1、判令原告享有与被告集体经济组织成员同等份额的土地征收补偿款分配权；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告于1985年11月9日出生在被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组，其父母是被告集体经济组织成员，故原告自出生就取得了被告集体经济组织成员资格。1994年，原告与父亲唐益勇、母亲唐桂凤参与了被告耕地承包并分得承包地。2014年，国家因建设需要征收了被告部分田地。2018年12月25日，被告就土地补偿费制定了分配方案，即按田分每人22,222元，按人口分每人分16,000元（外嫁女不分）。2019年2月，被告按此方案对土地补偿费进行了分配，原告家按人口分，被告至分给原告父母、弟弟、弟媳、侄女五人，被告以原告系外嫁女不参与人口钱分配。综上所述，原告作为被告集体经济组织成员，理应与被告集体经济组织成员享有同等份额的土地征收补偿费分配权，被告的行为损害了原告的利益。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，最高人民法院法释200526号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十四条，原告特向人民法院提起诉讼，请求判令原告享有与被告集体经济组织成员土地征收补偿费同等份额分配权。被告茶源村三组未答辩。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1、黄小敏身份证复印件，拟证实原告身份及主体资格；2、黄小敏常住人口登记卡复印件，拟证实黄小敏户籍所在地在东安县××镇××村××组；3、集体土地承包经营证复印件，拟证实黄小敏与父亲黄益勇，母亲唐桂凤于1994年参与了茶源村3组耕地承包，并分得了承包地；4、中国农业银行银行卡活期存折交易明细清单复印件，拟证实黄小敏系全失地农民，每月享有政府失地农民生活保障费290元，其款由东安县白牙市镇财政所代发；5、茶源村3组征田地分配表复印件，拟证实茶源村3组在2018年12月25日对土地征收补偿款作出分配方案，2019年2月组里按人分配每人为16,000元，组里只分给原告父亲黄益勇，母亲唐桂凤，弟弟黄凯，弟媳蒋瑜，侄女黄梓宣五人，黄小敏是外嫁女，没有得到分配；6、黄益勇、唐桂凤、黄凯、蒋瑜、黄梓宣常住人口登记卡复印件，拟证实黄益勇、唐桂凤、黄凯、蒋瑜、黄梓宣与黄小敏系一家人；7、东安县白牙市镇茶亭社区证明复印件，拟证实黄小敏与茶亭社区居民胡伟立结婚，在婚嫁地茶亭社区没有分到责任山和责任田，没有参与集体经济组织分配；8、（2020）湘1122民初86号民事判决书复印件，拟证实本案唐娟与黄小敏均为茶源村**村民，同为外嫁女，且户口均在本组，唐娟享受了与本组村民按人分配的同等待遇，黄小敏应当享有与本组村民同等待遇。被告未向本院提供证据。被告缺席，视为其放弃质证权利。经审查，原告提供的1-9号证据符合证据“三性”，本院予以采信；原告提供的8号证据是生效的法律文书，本案对其真实性、合法性予以采信，但该判决与本案并无直接关联，本院对其关联性不予采信。综上，本院经审理认定事实如下：原告黄小敏1985年11月9日出生在被告住所地，其与父母唐益勇、唐桂凤参与了被告农村集体土地承包经营，取得了农村土地承包经营权证。原告黄小敏成年后出嫁至东安县茶亭社区，但其户口未从被告处迁出，也未在东安县茶亭社区分配到新的承包地。2014年，被告的部分土地被政府征收。2018年12月25日，被告就征收的土地补偿费制定了分配方案。2019年2月，被告按照该分配方案向本组的集体经济组织成员分配征地补偿款：按分责任田人口分配22,222元每人，按现人口分配16,000元每人（其中外嫁女不计入人数）。黄益勇一家按占田人数3人、占人人数5人共分配得到征地补偿款146,666元，其中原告黄小敏分得按责任田分配补偿款22,222元，未分得按人口分配补偿款16,000元，原告认为自己应当享有与被告集体经济组织成员土地征收补偿费同等份额分配权，即按照占田人数再分得16,000元，故将被告诉至法院。另查明，原告黄小敏系失地农民，每月从东安县白牙市镇政府领取了失地农民生活保障费。本院认为，本案的争议焦点是：原告黄小敏出嫁后是否仍是被告的集体经济组织成员，这是原告能否享有与本组其他集体经济组织成员同等待遇的充分且必要条件。原告黄小敏自出生后一直居住在被告处，其自出生后自动取得了被告集体经济组织成员资格，并以家庭为单位承包了被告的土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。原告黄小敏结婚后没有在嫁入地取得其他的承包土地，其户口一直在被告处，其在被告承包的土地仍是其最基本的生存保障。此外，原告黄小敏每月从东安县白牙市镇政府领取了失地农民生活保障费。因此，应当认定原告黄小敏仍然属于被告集体经济组织成员。被告制定的土地补偿费分配方案，以原告黄小敏已经外嫁为由不按人口数分给原告黄小敏征地补偿款，缺乏事实依据和法律依据。原告作为被告的集体经济组织成员之一，应当享有与被告其他集体经济组织成员同等份额的承包地征收补偿款分配权，即按照人口数的分配标分得征地补偿款。综上所述，对原告黄小敏要求享有与被告集体经济组织成员同等待遇的诉讼请求，本院予以支持。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、第三十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院法释（2005）6号《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：原告黄小敏享有与被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组其他集体经济组织成员同等份额的土地征收补偿款分配权。案件受理费80元，减半收取40元，由被告东安县白牙市镇茶源村第三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  唐述贵二〇二〇年六月十九日法官助理黄晓阳书记员唐卓薇附件：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。