山西省霍州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋1082行初10号 原告：李星明，男，汉族，1949年10月24日生。 委托诉讼代理人:李书梅，女，汉族，系原告李星明之女。 被告：永和县公安局交口派出所。 地址：山西省永和县交口村。 法定代表人：范勇，职务：所长。 委托诉讼代理人：王卫雄，男，汉族，该所干警。 委托诉讼代理人：郭冬冬，男，汉族，山西德辩律师事务所律师。 被告：永和县公安局。 地址：山西省永和县正大路38号。 法定代表人：段波，职务：局长。 委托诉讼代理人：郭冬冬，男，汉族，山西德辩律师事务所律师。 第三人：冯春翠，女，汉族，1970年3月23日生。 委托诉讼代理人：刘雪娟，女，汉族，1990年1月28日生，系第三人冯春翠之女。 委托诉讼代理人：刘清文，男，汉族，1946年12月5日生，系第三人冯春翠公公。 原告李星明不服被告永和县公安局交口派出所治安管理处罚一案，于2020年4月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月9受理后，于2020年5月12日向被告永和县公安局交口派出所和永和县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭审理了本案。原告李星明及委托诉讼代理人李书梅、被告永和县公安局交口派出所的委托诉讼代理人郭冬冬、王卫雄，被告永和县公安局委托诉讼代理人郭冬冬，第三人冯春翠的委托诉讼代理人刘雪娟、刘清文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告永和县公安局交口派出所于2019年11月1日作出永公行罚决字（2019）001099号行政处罚决定书，决定对李星明罚款200元，并已执行完毕。被告提供的证据：1、报案材料；2、受案登记表；3、受案回执；4、行政处罚告知笔录；5、行政处罚决定书；6、行政案件权利义务告知书；7、李星明交罚款回单；8、李星明询问笔录；9、冯春翠询问笔录；10、刘贵喜询问笔录；11、李保林询问笔录；12、冯芳珍询问笔录；13、冯春翠伤情照片和李星明的照片；14、鉴定书；15、李星明询问过程视频；16、处警视频；17、鉴定文书送达当事人视频；18、户籍证明；19、行政判决书。 原告李星明向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告永和县公安局交口派出所作出的永公行罚决字(2019)001099号行政处罚决定书;2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:一、本案基本事实。2019年1月12日，第三人冯春翠因想多占村集体土地,前往原告家要求原告在土地登记时多给其登记土地亩数，遭原告拒绝后在原告家无理取闹,摔原告家东西并殴打原告。原告为阻止第三人继续无理取闹,抓住第三人的双手，未动手打过第三人。2019年2月12日,山西省永和县公安司法鉴定中心作出(永)公(司)鉴(伤)字(2019)001号法医学人体损伤，认定冯春翠之损伤为轻微伤。2019年3月26日,山西省永和县公安局交口派出所作出永公行罚决字(2019)001001号行政处罚决定书,决定对原告罚款200元,原告不服向永和县公安局申请复议。随后,永和县公安局作出永公复决字(2019)第01号行政复议决定书,决定维持永和县公安局阁底乡派出所作出的行政处罚决定。2019年7月,原告不服永和县公安局交口派出所作出的治安管理处罚决定,向霍州市人民法院提起行政诉讼。2019年9月4日,霍州市人民法院作出(2019)晋1082行初11号行政判决书,判决撤销永和县公安局交口派出所作出的永公行罚决字(2019)001001号行政处罚决定、撤销永和县公安局作出的永公复决字(2019)第01号行政复议决定并责令被告永和县公安局交口派出所于本判决生效之日起60日内重新作出行政行为。2019年11月1日,永和县公安局作出永公行罚决字(2019)001099号行政处罚决定书,决定给予原告罚款200元的处罚。二、被告行政行为违法。被告永和县公安局于2019年11月1日作出永公行罚决字(2019)001099号行政处罚决定书与其之前2019年3月26日作出的(2019)001001号行政处罚决定书，还是基于同一的事实和理由决定给予原告罚款200元的处罚。现被告作出的行政行为与原行政行为完全相同的行政行为,有悖法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第71条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十条人民法院判决被告重新作出行政行为,被告重新作出的行政行为与原行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定的情形。人民法院以违反法定程序为由,判决撒销被诉行政行为的,行政机关重新作出行政行为不受行政诉讼法第七十一条规定的限制。行政机关以同一事实和理由重新作出与原行政行为基本相同的行政行为,人民法院应当根据行政诉讼法第七十条、第七十一条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理。综上,被告作为国家行政机关,却不依法定程序办案，拒不履行人民法院的判决。为此,请求人民法院查明事实,依法维护原告的合法权益，维护法律的正确实施、维护法律的权威。原告提供的证据：1、刘安亮证明；2、赵林虎证明有村委公章；3、刘贵喜证明；4、刘贵喜等人证明；5、冯芳慧证明；6、001001号处罚决定书；7、起诉状；8、复议申请复议决定；9、李星明证明；10、证明李星明等人的证明。 被告永和县公安局交口派出所辩称：答辩人永和县公安局不应作为本案被告，本案诉争行政处罚行为由答辩人永和县公安局交口派出所在其职权范围作出，故答辩人永和县公安局非本案适格被告。答辩人依据2019年9月4日霍州市人民法院（2019）晋1082行初11号行政判决书要求对被答辩人重新作出永公行罚决字（2019）001099号行政处罚决定书，符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十条规定“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉行政行为的，行政机关重新作出行政行为不受行政诉讼法第七十一条的限制”。答辩人依据判决书重新作出行政行为符合法定程序。答辩人认定事实清楚。李星明虽否认其对冯春翠实施过任何伤害，但从双方发生纠纷的原因、冯春翠的伤情照片及形成原因、鉴定意见、证人证言、现场情况及当事人陈述综合判断，能够认定李星明对冯春翠实施伤害的事实。答辩人根据报案材料、受害人陈述、伤情照片、鉴定意见及违法嫌疑人李星明的陈述辩解、刘贵喜、李保林、冯芳珍的陈述材料等相关证据认定被答辩人存在违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年11月1日作出永公行罚决字（2019）001099号《行政处罚决定书》，对被答辩人处以罚款200元的处罚（已执行），该行政处罚适用法律正确，不违反法律规定。答辩人依法对违反《中华人民共和国冶安管理处罚法》的违法者予以行政处罚，是法律赋予公安机关的权力，属于公安机关正当的职权范围。答辩人作出的永公行罚决字（2019）001099号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，应当依法予以维持。请求驳回被答辩人的诉讼请求。 第三人冯春翠述称：一、由于本村会计李星明在填报退耕还林亩数时故意少报了我家的6亩地，给他家违规多报了30亩地（永和县纪委已查实清楚），今年乡镇府已经把我家少报了的退耕还林钱补上了，把他家多报的扣掉了。2019年1月12日8时许，我母亲冯春翠因退耕还林补助问题来到同村李星明家中，想让李星明说清楚少报土地亩数的原因，在我母亲询问相关问题后，其李星明的妻子对我母亲破口大骂，我母亲说跟她没有关系，她要找村会计李星明解决问题。随后，李星明说到院子里去说，我母亲随之就去了院子，因此我母亲根本没有机会在李星明家中打砸任何东西。同时李星明的妻子先给同村的儿子李保林打电话，后又给本村队长刘贵喜打电话。当李保林来到到李星明院中，李星明见状就对我母亲拳脚相向，对我母亲进行殴打并把我母亲打倒在地，我母亲根本无力反抗，所以我母亲从未有机会动手打过李星明。当队长刘贵喜赶来时，被告李星明用双手摁住我母亲的双手坐在地上，浑身是土，头发凌乱。二、随后，我父亲刘永虎赶到现场后，见状立即拨打了120求助。我母亲是被村队长刘贵喜，前村支书赵林虎直接从李星明家中搀扶到120车上的，而后我母亲被送往永和县人民医院住院治疗。经诊断我母亲头皮挫伤、头面部、颈部及胸部软组织损伤。后经山西省永和县公安司法鉴定中心鉴定并作出鉴定意见为冯春翠之损伤为轻微伤。事发至今，李星明从未看望过我母亲，住院治疗费用也分文未付，我母亲现在还经常头昏恶心。三、我方对于山西省永和县公安局所作出的行政处罚决定无任何异议。第三人提交证据：1、2019年1月12日住院病历；2、2019年2月7日住院病历。 人民法院根据原告李星明的申请调取证据2019年10月31日询问李星明视频。 经庭审质证认证，本院对证据作如下认定：对原告提供的证据1、2、3、4、5因证人未能到庭作证不予认可；对证据6、7、8予以认可；证据9、10是李星明出具的认可，因原、被告及第三人认可。对被告永和县交口派出所提供的证据均认可。对第三人提供的证据1、2予以认可。对法院调取的证据予以认可。 经审理查明：2019年3月26日永和县公安局交口派出所作出永公行罚决字（2019）001001号行政处罚决定书，李星明不服向永和县公安局申请复议，永和县公安局于2019年7月5日作出复议决定，维持永公行罚决字（2019）001001号行政处罚决定。当事人不服提起行政诉讼，霍州市人民法院撤销该处罚决定及复议决定，并责令永和县交口派出所60日内重新作出行政行为。 2019年1月12日8时许，第三人冯春翠来到原告李星明家就退耕还林地亩数问题发生纠纷，被告永和县公安局交口派出所接到110报警后，前往原告李星明家进行调查。在告知权利义务后，分别对冯春翠、刘贵喜、李保林、冯芳珍、李星明进行了询问。 2019年10月31日对李星明的询问笔录，载明“我用胳膊挡了一下就抓到我手了，我就把冯春翠的双手手腕抓住一直没放手。我们两个就在院子里站着，除了我再没有其他人和冯春翠有肢体接触”。 2019年1月12日对刘贵喜的询问笔录，载明“当时冯春翠手抓李星明的衣服，李星明手抓冯春翠的手腕和胳膊，现场再没其他人”。 2019年2月26日对李保林的询问笔录，载明“我爸李星明和冯春翠撕扯在一起，冯春翠拽着我爸的上衣，我爸捉住冯春翠的手腕。李星明、冯春翠在院子里，冯芳珍在家里”。 第三人冯春翠于当天（2019年1月12日）住院，2019年1月28日出院。又于2019年2月7日入院，2019年2月23日出院。 2019年2月12日，山西省永和县公安司法鉴定中心作出（永）公（司）鉴（伤）字（2019）001号法医学人体损伤程度鉴定书“冯春翠之损伤为轻微伤”。 2019年10月31日，永和县公安局交口派出所就处罚事项告知李星明并制作行政处罚告知笔录，后向原告李星明送达了永公行罚决字（2019）001099号行政处罚决定书，李星明不服在法定期限内提起诉讼。原告李星明缴纳了罚款200元。为本案事实。 本院认为，永和县公安局交口派出所对本辖区内的治安案件有管辖权，是适格被告。被告永和县公安局未作出维持永和县公安局交口派出所处罚决定的复议决定，故不是适格被告。原告李星明作为被处罚人，第三人冯春翠作为受伤人二者均为适格原告、第三人。 李星明、刘贵喜、李保林的询问笔录均证明冯春翠抓住李星明的衣服，李星明抓着冯春翠的手腕和胳膊。而李星明的询问笔录中载明“除了我再没有人和冯春翠有肢体接触”。刘贵喜的笔录中载明“现场再无其他人”。当天第三人冯春翠住院。后山西省永和县公安局司法鉴定中心作出鉴定结论“冯春翠之损伤为轻微伤，应认定冯春翠之损伤是由原告李星明造成的”。被告永和县公安局交口派出所对李星明作出的永公行罚决字（2019）001099号行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十一条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李星明要求撤销永和县公安局交口派出所于2019年11月1日作出的永公行罚决字（2019）001099号行政处罚决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李星明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山西省临汾市中级人民法院。 审判长 申任兵 人民陪审员孔文莉 人民陪审员韩晓华 二〇二〇年六月二十八日 书记员 王晓宇