江苏省兴化市人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏1281刑初66号公诉机关兴化市人民检察院。被告人刘某甲，曾用名刘洋，男，1969年12月12日出生，居民身份证号码3210831969********，汉族，江苏省兴化市人，高中文化，兴化市兴开房屋征收服务中心副主任，住兴化市香荷人家**楼**。被告人刘某甲因涉嫌挪用公款罪、受贿罪,于2019年10月11日被兴化市监察委员会采取留置措施，经兴化市人民检察院决定，2019年12月25日由兴化市公安局执行刑事拘留，2020年1月2日由该局执行逮捕。现羁押于兴化市看守所。辩护人夏晓源，江苏天棱律师事务所律师。兴化市人民检察院以兴检诉刑诉﹝2020﹞8号起诉书指控被告人刘某甲犯挪用公款罪、受贿罪，于2020年2月12日向本院提起公诉。本院当日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。兴化市人民检察院指派检察员周少华出庭支持公诉。被告人刘某甲及其辩护人夏晓源到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控:(一)挪用公款2010年年底，经兴化市房屋拆迁管理办公室协调确定由兴化市兴开房屋拆迁有限公司（下称兴开公司）拆迁组组长即被告人刘某甲顶替沈某代表鹏程公司实施兴化市五里转盘西南角地块拆迁安置工作。2011年5、6月份，被告人刘某甲利用负责实施五里转盘西南角地块房屋拆迁补偿安置等工作的职务便利，通过在拆迁户武某户头划出61.76㎡拆迁面积的方式为徐某甲安排购买位于兴化市府东花园19号楼302室的经济适用房，房屋面积计131.76㎡,房价计人民币434092元。同年8月，徐某甲根据刘某甲要求，将本应上缴市财政的该61.76㎡拆迁面积的拆迁补偿款计人民币218525元交给刘某甲，并到兴化市垛田财政所缴纳购房差价计人民币215567元，且以被拆迁人名义签订兴化市房屋拆迁补偿安置协议书、结算凭证等。后被告人刘某甲挪用该218525元用于家庭开支等，超过三个月未归还。2019年9月3日，被告人刘某甲安排其子刘冬转账人民币173000元给徐某乙，试图掩盖挪用公款的犯罪事实。被告人刘某甲到案后如实供述自己挪用公款的犯罪事实。徐某乙将刘某甲退还给其的人民币173000元上缴兴化市监察委员会账户。(二)受贿2015年至2019年间，被告人刘某甲在担任兴化市兴开房屋征收服务中心副主任期间，利用负责房屋拆迁安置等职务便利，在拆迁安置、房源安排、拆迁补偿款结算给付等方面为他人谋取利益，先后非法收受陈某、申某、杨建国、吴某、张开阳、赵某、王某乙和王某丙所送贿赂共计人民币65000元，分述如下：1.2015年春节前的一天，被告人刘某甲收受陈某为感谢其在拆迁补偿及门面房安置等方面给予关心所送贿赂计人民币10000元。2.2015年左右，被告入刘某甲受申某请托为胡正华以购买拆迁户头名义办理拆迁安置提供帮助，并收受申某委托张某所送贿赂计人民币10000元。3.2019年1月，被告人刘某甲收受杨建国通过朱某为感谢其在通达篷帆厂拆迁补偿给予关心所送贿赂计人民币10000元。4.2018年春节前的一天，被告人刘某甲收受吴兰花为感谢其在经济适用房房源安排及车库调换等给予关心所送贿赂计人民币10000元。5.2018年春节前的一天，被告人刘某甲收受张开阳为感谢其在易达水上加油站拆迁补偿上给予关心所送贿赂计人民币5000元。6.2018年至2019年间，被告人刘某甲先后两次收受赵某为感谢其在安置房房源安排给予关心所送贿赂共计人民币10000元。7.2019年7、8月份，被告人刘某甲收受王某乙为感谢其在王霞林拆迁手续完善及补偿款给付等给予关心所送贿赂计人民币5000元。8.2019年9月27日，被告人刘某甲收受王某丙为感谢其在安置房房源安排给予关心所送贿赂计人民币5000元。案发后，被告人刘某甲在被留置期间主动交代受贿的犯罪事实，并退出赃款人民币110525元。为证实上述事实，公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。并据此认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人刘某甲在判决以前犯数罪，应当数罪并罚。案发后，被告人刘某甲如实供述自己挪用公款的罪行，可以从轻处罚。被告人刘某甲在留置期间主动交代办案机关尚未掌握的受贿罪行，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人刘某甲自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议对被告人刘某甲判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金。被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。辩护人提出的主要辩护意见是:1.被告人刘某甲虽然有挪用公款的客观行为，但是在主观上存在认识错误，而且被告人到案后能如实供述挪用公款的犯罪事实，可对其从轻处罚。2.关于受收申某贿赂一节的事实不清，证据不足，不符合利用职务之便为他人谋取利益的特征。3.被告人系初犯，主观恶性不深，有悔罪表现，能如实供述犯罪事实，承认指控的犯罪事实、愿意接受处罚，退出全部赃款，认缴全部罚金。4.有揭发他人犯罪的情节，虽不能认定为立功，但体现了自身的悔恨。综上，请求法庭对其从轻处罚。经审理查明:(一)主体身份情况被告人刘某甲出生于1969年12月12日，犯罪时已达完全刑事责任年龄。案发前任兴化市兴开房屋征收服务中心副主任。兴化市兴开房屋征收服务中心系民办非企业单位，成立于2012年6月，业务范围为从事国有土地、集体土地上房屋征收、政策咨询、补偿安置以及安置房的代建等。上述事实，被告人刘某甲在开庭审判的过程中亦无异议，并有监察机关依法调取的常住个人信息、兴化市市场监督管理局企业迁出资料查询表、民办非企业单位登记申请表、登记证书、中华人民共和国组织机构代码证、房屋拆迁申请书、兴化市发改委批复、拆迁实施方案、拆迁委托协议书、拆迁许可证等书证、证人王某甲、沈某、李某等人的证言予以证实。(二)挪用公款2010年11月1日，泰州市鹏程房屋拆迁有限公司（下称鹏程公司）受兴化市政府委托对兴化市五里转盘西南角地块实施拆迁、补偿和安置等事宜，沈某代表鹏程公司负责现场实施。后因鹏程公司工作进展缓慢，2010年年底，经兴化市房屋拆迁管理办公室协调确定由兴化市兴开房屋拆迁有限公司（下称兴开公司，后于2012年6月11日更名成立兴化市兴开房屋征收服务中心）拆迁组组长即被告人刘某甲顶替沈某代表鹏程公司实施该地块拆迁安置工作。2011年5、6月份，被告人刘某甲利用负责实施五里转盘西南角地块房屋拆迁补偿安置等工作的职务便利，通过在拆迁户武某户头划出61.76㎡拆迁面积的方式为徐某甲安排购买位于兴化市府东花园19号楼302室的经济适用房，房屋面积计131.76㎡，房价计人民币434092元。同年8月，徐某甲根据刘某甲要求，将本应上缴市财政的该61.76㎡拆迁面积的拆迁补偿款计人民币218525元交给刘某甲，并到兴化市垛田财政所缴纳购房差价计人民币215567元，且以被拆迁人名义签订兴化市房屋拆迁补偿安置协议书、结算凭证等。后被告人刘某甲挪用该218525元拆迁补偿款用于家庭开支等，超过三个月未归还。2019年9月3日，被告人刘某甲在得知兴化市监察委员会对武某进行调查后，安排其子刘冬转账人民币173000元给武某之妻徐某乙，试图掩盖挪用公款的犯罪事实。被告人刘某甲到案后如实供述自己挪用公款的犯罪事实。在刘某甲被调查期间，徐某乙将刘某甲退还给其的人民币173000元上缴兴化市监察委员会账户。上述事实，被告人刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有1.常住人口信息表、泰州鹏程拆迁有限公司工商资料、拆迁委托协议书及兴化市城市房屋拆迁补偿安置协议书、结算凭证等书证；2.证人邹义和、王某甲、刘某乙、沈某、李某、徐某甲、徐某乙、武某、耿某等人的证言；3.被告人刘某甲的供述和辩解；4.徐某乙提供的银行转账凭证；5.兴化市监察委员会制作的扣押决定书、扣押文件清单等证据予以证实，足以认定。(三)受贿2015年至2019年间，被告人刘某甲在担任兴化市兴开房屋征收服务中心副主任期间，利用负责房屋拆迁安置等职务便利，在拆迁安置、房源安排、拆迁补偿款结算给付等方面为他人谋取利益，先后非法收受陈某、申某、杨建国、吴某、张开阳、赵某、王某乙和王某丙所送贿赂共计人民币65000元，分述如下：1.2015年春节前的一天，被告人刘某甲收受陈某为感谢其在拆迁补偿及门面房安置等方面给予关心所送贿赂计人民币10000元。2.2015年左右，被告入刘某甲受申某请托为胡正华以购买拆迁户头名义办理拆迁安置提供帮助，并收受申某委托张某所送贿赂计人民币10000元。3.2019年1月，被告人刘某甲收受杨建国通过朱某为感谢其在通达篷帆厂拆迁补偿给予关心所送贿赂计人民币10000元。4.2018年春节前的一天，被告人刘某甲收受吴兰花为感谢其在经济适用房房源安排及车库调换等给予关心所送贿赂计人民币10000元。5.2018年春节前的一天，被告人刘某甲收受张开阳为感谢其在易达水上加油站拆迁补偿上给予关心所送贿赂计人民币5000元6.2018年至2019年间，被告人刘某甲先后两次收受赵某为感谢其在安置房房源安排给予关心所送贿赂共计人民币10000元7.2019年7、8月份，被告人刘某甲收受王某乙为感谢其在王霞林拆迁手续完善及补偿款给付等给予关心所送贿赂计人民币5000元。8.2019年9月27日，被告人刘某甲收受王某丙为感谢其在安置房房源安排给予关心所送贿赂计人民币5000元。案发后，被告人刘某甲在留置期间主动交代受贿犯罪事实，并退出赃款计人民币110525元。上述事实，被告人刘某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有1.常住人口信息表、兴化市兴开房屋征收服务中心登记资料、拆迁（征收）委托协议书及有关房屋征收补偿安置协议、结算凭证、扣押清单、江苏省非税人一般缴款书等书证；2.证人杨某、朱某、陈某、申某、张某、吴某、张某、赵某、王某乙、王某丙等人的证言；3.被告人刘某甲的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。另查，被告人刘某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿具结认罪认罚，并已退出全部赃款，预缴财产刑保证金。本院认为，被告人刘某甲系在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，其利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪；被告人刘某甲在受国家机关委托代表国家机关行使职权期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。被告人刘某甲在判决以前犯数罪，应当数罪并罚。案发后，被告人刘某甲如实供述自己挪用公款的罪行，可以从轻处罚。被告人刘某甲在被兴化市监察委员会留置期间主动交代办案机关尚未掌握的受贿罪行，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。被告人刘某甲退出全部赃款、主动履行财产刑可酌情从轻处罚。自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关起诉指控被告人刘某甲犯罪的事实清楚，证据确实、充分，量刑建议适当，本院依法予以支持。对于辩护人提出的挪用公款中，被告人对涉案款项存在认识上的错误，与明知是公款而挪用在主观恶性上有区别，应适当从轻处罚的辩护意见。本院认为，被告人利用从事公务的便利，出于关系和人情，违规划拨拆迁户补偿面积给他人购置政府安置房，将本应给予拆迁户的货币补偿金长期占为己有而使用，直至得知兴化市监察委员会找相关人员调查，才将该款退还拆迁户。被告人长期从事拆迁工作，主观上明知该拆迁补偿款的公款性质而长期挪用，且被告人多次供述中都承认该款项最终应与拆迁户进行结算。辩护人的该辩护意见没有事实和法律依据，本院不予采信。对于辩护人提出被告人受收申某贿赂不应作犯罪处理的辩护意见，经查，申某基于被告人刘某甲代表政府机关从事拆迁的身份而请托其帮助购买拆迁户头，被告人承诺帮助他人谋取利益，虽然至案发时仍未实现，但符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定的情形，应当按照受贿罪定罪处罚。辩护人的该辩护意见没有法律依据，本院不予采信。对辩护人提出被告人认罪态度较好、自愿认罪认罚、全部退赃、主动缴纳财产刑、受贿系自首等法定或酌定从轻处罚的量刑情节，本院已予以认定。综上所述，被告人刘某甲在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的过程中，利用职务上的便利，挪用公款、收受他人贿赂，其行为已构成挪用公款罪、受贿罪，依法应予惩处。综合本案量刑情节，本院决定对被告人刘某甲从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条、第六十九条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下:一、被告人刘某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，合并执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月11日起至2020年8月10日止；罚金已预缴。）二、被告人刘某甲退出的违法所得人民币六万五千元，予以没收，上缴国库；退出的二十一万八千五百二十五元(上述款项暂存兴化市监察委员会)发还兴化市拆迁管理办公室。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张 伟审 判 员  王庆和人民陪审员  钮 全二〇二〇年六月××日书 记 员  胡俊佳附：相关的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。