山西省大同市云冈区人民法院民事判决书（2020）晋0214民初644号原告：大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会，住所地:大同市云冈区云佛小区，统一社会信用代码：×××。法定代表人:王某，该村村委会主任。委托诉讼代理人：杨某，山西宝翰律师事务所律师。被告：大同市御苑生态农业科技有限责任公司，住所地:大同市云冈区西韩岭乡仝家湾村东。法定代表人:黄某，该公司董事长。原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会（以下简称云冈村村委会）诉被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司（以下简称御苑生态公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月30日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告云冈村村委会到庭参加了诉讼，被告御苑生态公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判决解除双方的土地租赁关系，被告腾清土地，将标的地块返还给原告；二、被告支付原告所欠租地款共计39.6万元整;三、由被告支付原告违约金11.88万元（所欠租地款30%）；四、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年3月25日，原、被告共同签订了两份《农村土地承包经营权流转意向书》，由原告分别将本村200亩、130亩地租给被告，双方约定:被告每年向原告支付耕地租地款240元/亩，支付时间是每年年初。双方还约定，乙方不按照约定支付租地费，则按剩余年限转让金5%承担违约责任。《意向书》签订之后，被告就开始占用上述标的地块种植玫瑰直到现在。但时至今日没有履行付款义务。原告每年向其催要，被告开始以刚开始种植玫瑰，没有收益为由，希望延后支付，原告体谅被告种植刚刚起步,同意延后,但是因为村委会也要向村民兑现土地款,因此，原告在2016年请乡政府出面协调要求其支付，但被告一直推诿，仍然未支付租地款。原告无奈，只好向镇政府借款给村民发放土地款。因此，请求法院维护原告合法权益，支持原告的诉讼请求。被告御苑生态公司经本院合法传唤未出庭应诉，亦未提交书面答辩状，并放弃了对原告提交证据的质证权利。原告云冈村村委会围绕其诉讼主张向本院提交了下列证据：1、《农村土地承包经营权流转意向书》两份，证明原、被告之间存在租赁关系及对合同内容的相关约定，另证明土地流转年限为30年，违约金按照剩余年限5%计算；2、收据三份，证明原、被告租赁关系及土地租赁的金额和欠款金额；3、云冈镇政府情况说明，证明一直向被告催要租地款；4、申请报告，证明双方的租赁关系及租地款的金额。本院对原告提供的上述证据进行了审查。经核实，本院认为原告提供的证据1、3、4来源合法，且与待证事实基本吻合，本院对上述证据予以确认并在卷佐证；对于证据2，因原告诉讼请求为要求被告支付2015年3月25日-2019年3月24日期间的租地款，故2013年、2014年租地款如何支付与本案无关，对该证据不予认可。根据原告的当庭陈述及本院确认的上述有效证据，认定本案事实如下：原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会与被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司就土地承包经营权流转一事，2013年3月25日签订两份《农村土地承包经营权流转意向书》，《农村土地承包经营权流转意向书》主要内容为：原告将云冈村330亩土地的承包经营权流转给被告，土地流转期限为30年，自2013年3月25日至2043年3月24日止。流转价款及支付方式约定为：荒地、耕地、退耕地均为每亩每年支付人民币80元……流转价款分期支付，每年年初上打支付流转价款。违约责任约定为：1、乙方（即被告）不按合同约定支付流转价款的按以下双方约定方式支付违约金，按支付剩余年限转让金的5%计算。4、一方当事人违约，经催告后在合理期限仍不履行义务的，另一方当事人可以解除合同……。现因被告自2015年后未依约支付流转价款，遂原告诉至本院。本院认为，原告云冈村村委会与被告御苑生态公司签订的《农村土地承包经营权流转意向书》系双方真实意思表示，且其内容不违反相关法律、法规规定，该合同合法有效，依法应予保护，双方均应恪守履行，被告应当按照《农村土地承包经营权流转意向书》的约定支付租赁期限内的租金。现原告要求被告支付自2015年3月25日至2019年3月24日期间所欠租地款，应予支持。但对于被告应支付的租地款数额，原告主张已与被告口头约定耕地租金为每亩每年240元，但原告未就该项主张提供有效证据予以证实，故应按照《农村土地承包经营权流转意向书》明确约定的耕地每亩每年80元计算被告所欠租金，因此被告自2015年3月25日至2019年3月24日期间所欠租地款应为157200元（计算方式：330亩×80元×5年=132000元）。根据合同法的规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行或当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同，合同解除后，因订立合同形成的合同法律关系随之终止。在本案中，被告作为承租人，违反合同约定，长期拖欠租金属于根本违约，且原告多次催告被告履行合同主要义务，因此原告对于被告的违约行为有权按照法律规定解除《农村土地承包经营权流转意向书》，合同解除后，原、被告之间形成的土地租赁关系随之终止，被告应当向原告返还租赁的土地，并将土地恢复原状。同时，被告应就其违约行为承担相应的违约责任，但原告主张被告支付违约金11.88万元（按照所欠租地款30%计算）没有相应依据，本院认为，《农村土地承包经营权流转意向书》对被告的违约责任有明确约定，即按照剩余年限转让金的5%计算违约金，结合原告的诉讼请求是要求被告按照2015年-2019年期间所欠租地款支付违约金，因此被告应以所欠租金132000元为基数，按照5%的标准向原告支付2015年-2019年期间的违约金6600元（计算方式132000元×5％=6600元）。被告御苑生态公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法应缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定判决如下：一、解除原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会与被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司签订的《农村土地承包经营权流转意向书》；二、被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司于本判决生效后十日内支付原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会自2015年3月25日至2019年3月24日期间所欠租地款132000元，以及违约金6600元，两项共计138600元；三、被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司于本判决生效后十日内向原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会返还所租赁的土地并将土地腾清；四、驳回原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会其它诉讼请求。如被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司未按上述指定的期限内履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8948元（原告已预交），减半收取4474元，由原告大同市云冈区云冈镇云冈村村民委员会负担2938元，由被告大同市御苑生态农业科技有限责任公司负担1536元。如不服本判决，可在本判决送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于大同市中级人民法院。审判员 周玉柱 二○二〇年六月二十九日书记员 刘子义附相关法律条款《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。