海南省陵水黎族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）琼9028刑初169号 公诉机关陵水黎族自治县人民检察院。 被告人邓进存，男，1961年1月6日出生于陵水黎族自治县（以下简称陵水县）,黎族，高中文化，无业，户籍所在地：陵水县，现住陵水县。2019年5月11日，因殴打他人被陵水县公安局行政拘留五日。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪，于2020年3月23日被陵水县公安局刑事拘留,2020年4月2日被陵水县公安局执行逮捕。现羁押于陵水县看守所。 陵水县人民检察院以陵检一刑诉[2020]154号起诉书指控被告人邓进存犯伪造国家机关证件罪，于2020年5月26日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年6月8日公开开庭审理了本案。陵水县人民检察院指派检察官吴京伟出庭支持公诉，被告人邓进存到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，梁某居、梁某一家人有一块面积为1060平方米的宅基地，位于陵水县英州镇市××村。2017年4月24日，梁某居、梁某委托王某与受让人柯某签订土地转让合同，将该地块以人民币338万元（以下币种同）的价格出售给柯某，并约定在一个月内以谭某、柯茂彪的名义办理报建手续。次日，王某收到柯某支付的50万元定金,后王某和胡某找到被告人邓进存，以20万元的价格要求邓进存办理相关的手续。邓进存用其之前购买的两本空白的《国有土地使用证》，以谭某、柯茂彪的名义伪造了陵国用（英）字第2315号、2316号《国有土地使用证》。 2018年1月，因柯某未按照约定在一个月内办理好土地报建手续，梁某居、梁某又将该地块以550万元的价格出售给杨某，杨某在办理报建手续时发现该地块已经被报建，遂案发。经陵水县自然资源和规划局查询，未查询到使用权人谭某、柯茂彪在陵水县英州镇域的国有土地使用权登记记录。陵国用（英）字第2315号、2316号《国有土地使用证》登记的使用权人分别为何亚菊、李庆文。 2019年12月16日，被告人邓进存接到陵水县公安局办案民警的通知后到公安机关接受询问，并如实供述了整个案件的过程。2020年3月23日，邓进存到陵水县公安局投案。 公诉机关认为，被告人邓进存以牟利为目的，伪造虚假的国家机关证件，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人邓进存在作案后自动投案,如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告人邓进存有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币2万元。 被告人邓进存对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明，2017年初，王某得知梁某居、梁某父子欲转让其家位于陵水县英州镇市××村面积为1060平方米的宅基地，王某便与胡某、李洪清联系柯某来受让该块宅基地，柯某到现场察看后同意受让该块宅基地，并委托王某与卖方商谈转让事宜。经王某、胡某与梁某商谈，梁某同意以230万元委托王某转让该块宅基地，同时约定由王某先付5万元定金，并负责在一个月内办理完毕该块宅基地的土地使用证及房屋的报建手续。 2017年4月24日，王某与柯某签订土地转让合同，将该块宅基地以338万元转让给柯某，并约定在一个月内将该块宅基地以谭某、柯茂彪的名义办理土地使用证及房屋报建手续。次日，王某收到柯某支付的50万元定金。之后王某、胡某找到被告人邓进存，经商谈，被告人邓进存同意在一个月内以谭某、柯茂彪的名义办理完毕该块宅基地的土地使用证及房屋报建手续，费用约60万元，需先支付20万元定金，王某、胡某同意被告人邓进存的要求，王某将20万元支付给被告人邓进存。 被告人邓进存收到王某支付的20万元定金后，用其之前购买的两本空白的《国有土地使用证》，以谭某、柯茂彪的名义伪造了陵国用（英）字第2315号、2316号《国有土地使用证》。之后又用伪造的《国有土地使用证》骗取有关人员、部门办理了《关于英州谭某建设用地规划许可证办理情况的复函》《关于英州柯茂彪建设用地规划许可证办理情况的复函》。 因王某、胡某未按照约定在一个月内办理完毕该块宅基地的土地使用证及房屋报建手续，梁某居、梁某于2018年1月将该宅基地以550万元的价格转让给曾维纪，由曾维纪的儿媳杨某将550万元支付给梁某。杨某在办理报建手续时发现该地块已经被报建，遂案发。经陵水县自然资源和规划局查询，未查询到使用权人谭某、柯茂彪在陵水县英州镇域的国有土地使用权登记记录。陵国用（英）字第2315号、2316号《国有土地使用证》登记的使用权人分别为何亚菊、李庆文。 2019年12月16日，被告人邓进存接到陵水县公安局办案民警的通知后到公安机关接受询问，并如实供述了整个案件的过程。2020年3月23日，邓进存到陵水县公安局投案。 另查明，2019年5月11日，被告人邓进存因殴打他人被陵水县公安局行政拘留五日。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1.人口信息基本项查询、归案情况说明、受案登记表、立案决定书、委托书、证明、土地转让合同、收据、转账凭证、《国有土地使用证》两份、陵水县人民法院诉讼文件材料、陵水县公证处公证材料、陵水县自然资源和规划局证明、行政处罚决定书；2.证人王某、胡某、梁某、梁某1、谭某、李某1、杨某的证言；3.辨认笔录；4.被告人邓进存的供述和辩解。足以认定。 本院认为，被告人邓进存以牟利为目的，伪造国家机关证件，其行为构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人邓进存自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻处罚，其愿意接受处罚，可从轻处罚。继续追缴被告人邓进存的违法所得20万元，予以没收，上缴国库。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人邓进存犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年3月23日起至2021年9月22日止。罚金限在本判决生效后10日内缴纳。） 二、继续追缴被告人邓进存的违法所得人民币200000元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判员  吴兴民 二〇二〇年六月八日 书记员  林鸿基 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百八十条第一款伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。