宝 鸡 市 陈 仓 区 人 民 法 院   民 事 判 决 书                          (2020)陕0304民初980号   原告：秦文文，女，生于1988年7月14日，汉族，农民，住宝鸡市陈仓区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   委托诉讼代理人：秦广计，男，生于1950年7月15日，汉族，农民，住宝鸡市陈仓区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告秦文文之父。   被告：宝鸡市陈仓区阳平镇宝丰村村民委员会，住所地宝鸡市陈仓区。   法定代表人：李亚琪，该村民委员会主任。   委托诉讼代理人：刘双信，宝鸡市陈仓区148法律服务所法律工作者。   被告：宝鸡市陈仓区XX镇XX村XX村XX小组，住所地宝鸡市陈仓区XX镇XX村XX组。   负责人：梁录明，该村民小组组长。   原告秦文文与被告宝鸡市陈仓区阳平镇宝丰村村民委员会（以下简称“宝丰村委会”）、宝鸡市陈仓区XX镇XX村XX村XX小组（以下简称“XX村XX组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦文文及其委托诉讼代理人秦广计，被告宝丰村委会的委托诉讼代理人刘双信，XX村XX组的负责人梁录明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告秦文文向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告给付原告征地补偿款28380元；2、由被告宝鸡市陈仓区XX镇XX村XX村XX小组承担本案诉讼费。事实和理由：原告户籍在XX村XX组，名下分配有口粮田，2015年12月29日登记结婚。2019年，被告宝丰村委会与政府部门签订征地协议，原告名下的土地被征用，政府部门进行了相应补偿。后被告宝丰村委会出具了土地补偿金的分配方案，该方案规定出嫁女户口虽未迁出但不参加土地补偿金的分配，XX村XX组据此规定拒绝给付原告征地补偿款28380元。原告认为,自己结婚出嫁不能作为被告拒绝分配征地补偿款的理由，被告宝丰村委会的规定与法律相抵制，没有法律效力，XX村XX组依据无效的规定拒绝分配是对原告财产权益的侵犯，故提起诉讼。   被告宝丰村委会辩称：原告的诉讼请求及陈述的事实与理由不能成立。XX村XX组XX村规民约，通过会议研究，实施公开公示而确定的土地征收补偿款分配方案，完全符合村民的意见，而且所有程序合法。原告提出的登记结婚后户籍一直在XX村XX组，因此就必须享受村民待遇即参与征地补偿款的分配，其主张与施行多年的村规民约不相符，与村民会议研究决定的方案相违背，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。1、2010年1月7日，被告在征求全村村民意见的基础上印发了《中共宝丰委员会、宝丰村民委员会关于户口管理的暂行规定》，该《暂行规定》在公示一年后于2011年1月1日起施行。《暂行规定》第11条明确规定：由于我村人多地少，每年要进行口粮地平衡，凡出嫁的妇女要及时办理户口迁出手续，如不办理将在当年6月30日自动将口粮地转为承包地，不再享受村民的其他权利。而原告已出嫁多年，按规定不应享受村民有关参与分配土地征收补偿款的待遇。2、XX村XX组讨论、研究、公示、确定的土地征收补偿款分配方案是XX村XX组全体村民多次召开会议形成的意见，并进行了公示，分配方案不违反法律规定，而且程序合法。3、XX村XX组研究确定的土地征收补偿分配方案是根据征收的土地中属于村民口粮地的才享受分配征地款的资格。而原告结婚外嫁后其名下平均应有的0.43亩土地，按村规民约已被直接划为承包地性质，原告之父缴纳了2018年度的土地承包费86元，因此不应按口粮地对待，不应享受分配征地补偿款待遇。4、原告之父已将属于家庭成员的所有征地补偿款足额签名领取，原告作为只有承包地的家庭成员不应再主张另行收取征地补偿款。   XX村XX组辩称：原告属于外嫁女，户口虽然在被告处，但根据宝丰村委会有关暂行规定，在当年6月30日不及时办理户口迁出手续，出嫁女口粮地由小组收回转为承包地，2018年由被告发包给原告之父耕种，原告之父向被告交纳了86元承包费，该块承包地2019年5月被政府征收。原告要求被告给付其征地补偿款，被告不同意。   经审理查明：原告秦文文于1988年7月14日出生于XX村XX组，系被告宝丰村委会的村民，名下分配有口粮地。2015年12月29日，原告结婚外嫁至山东省寿光市XX镇XX村，但户口一直未迁转。2018年，XX村XX组根据《宝丰村户口管理暂行规定》（该规定经宝丰村村民代表会议表决通过，于2011年1月1日起执行）第11条“由于我村人多地少，每年要进行口粮地平衡，凡出嫁的妇女要及时办理户口迁出手续，如不办理将在当年6月30日自动将口粮地转为承包地，不再享受村民的其他权利”的规定，将原告名下的0.43亩口粮地转为承包地，承包给原告之父秦广计耕种，由原告之父交纳土地承包费86元。2019年5月，被告宝丰村委会下属的部分村民小组的土地被政府部门征收，政府部门给予了相应经济补偿。XX村委会XX村XX小组上报各自分配方案，XX村XX组XX小组村民代表会议、小组全体村民会议，结合《宝丰村户口管理暂行规定》制订出XX村XX组征地款分配方案，确定以2019年6月30日晚24时户口在册人数为准参与分配，出嫁女6人不参与征地款的分配，并将分配方案张贴公示。后XX村XX组给本组村民每人发放征地补偿款28380元，未给原告秦文文发放。   上述事实，有下列证据在案佐证：一、被告宝丰村委会提交的《宝丰村户口管理暂行规定》，XX村XX组征地赔付款分配会议记录5份、开会现场手机拍照打印件5张、张贴的征地补偿款分配方案公告手机拍照打印件2张，XX村XX组2018年度土地承包费收款收据、土地承包费收缴计算表各1张；二、XX村XX组提交的本组2018年9月30日晚、2019年5月8日晚、2019年7月13日晚、2019年8月12日晚、2019年8月25日晚会议记录各1份；三、各方当事人相关陈述。   本院认为：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定: “农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”；第十七条规定:“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿………”;第三十一条规定:“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地………”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”；第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”被告宝丰村委会制定的《宝丰村户口管理暂行规定》第11条规定及XX村XX组据此规定确定的征地款分配方案中“出嫁女6人不参与征地赔偿款的分配”，明显与上述法律规定相抵触，应属无效条款。而且，关于农村外嫁女的户口安置问题，一直以来都没有法律规定农村女子结婚后要将户口迁到男方，其可以将户口留在娘家，也可以将户口迁至夫家，村集体不得以出嫁为由强行要求将户口迁出。   原告秦文文自出生户籍一直在XX村XX组，且名下分配有口粮地，系该村组合法村民，其于2015年12月29日因结婚外嫁至山东省寿光市XX镇XX村，但户籍未发生变化，其作为XX村XX组村民的身份并未改变，理应享有集体经济组织成员同等收益分配权。XX村XX组未向原告发放征地补偿款，属侵权行为。故对原告要求由XX村XX组支付其征地补偿款28380元的诉讼请求，应予支持。被告宝丰村委会作为村民自治组织，对其下属村民小组征地款的分配仅起指导、监督作用，由各村民小组自主决定征地款的分配。故原告要求由被告宝丰村委会支付其征地补偿款28380元，其请求缺乏事实和法律依据，故不予支持。   综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条第一款第四项、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十七条、第三十一条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院》第二十四条规定，判决如下：   一、被告宝鸡市陈仓区XX镇XX村XX村XX小组于本判决生效后十日内给付原告秦文文征地补偿款28380元；   二、驳回原告秦文文对被告宝鸡市陈仓区阳平镇宝丰村村民委员会的诉讼请求。    如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费510元，减半收取计255元，由被告宝鸡市陈仓区XX镇XX村XX村XX小组承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交案件上诉费510元，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。           审 判 员  李君岐                           二〇二〇年六月十八日                            法官助理  刘晓丹                        书 记 员  范璐            1