山东省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁执复149号 复议申请人（申请执行人）：张燕,女,1982年9月2日出生,汉族,住河南省南阳市。 被执行人：济南瑞粮餐饮管理咨询有限公司，住所地山东省济南市历城区北园大街**荣盛时代国际**。 法定代表人：李义美，该公司执行董事兼经理。 复议申请人张燕不服济南市中级人民法院（以下简称济南中院）（2020）鲁01执异43号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 济南中院在执行申请执行人张燕与被执行人济南瑞粮餐饮管理咨询有限公司（以下简称瑞粮公司）特许经营合同纠纷一案中，作出（2019）鲁01执1931号执行裁定，终结该案的本次执行程序。申请执行人张燕向济南中院提出书面异议，请求撤销该裁定，并恢复对本案的强制执行。事实与理由为：裁定严重违反法定程序，依法应当予以撤销。根据民事诉讼法第二百二十六条以及《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定，终结本次执行应当经过申请执行人及代理人的同意，而申请执行人及代理人一再要求继续执行、不同意终结本次执行。本案从执行立案到终结裁定作出仅仅两个月，不仅没有超过上述第四项的3个月期限，更没有超过6个月的执行期限，济南中院在申请执行人多次明确不同意的情况下草草结案。承办人员不认真查询财产，对该公司收入汇入管理人员个人账户、特许经营合同收费不闻不问，也不对被执行人实际控制人、法定代表人采取强制措施，而一味要求申请执行人同意终结本次执行程序。 济南中院查明，张燕与瑞粮公司特许经营合同纠纷一案，该院于2019年8月15日作出（2019）鲁01民初1553号民事判决，判决如下：瑞粮公司于本判决生效之日起十日内返还原告张燕61000元及利息，并赔偿原告张燕经济损失9758.5元。判决生效后，因瑞粮公司未主动履行生效法律文书确定的义务，张燕向济南中院申请强制执行。2019年10月24日，济南中院立案执行，案号为（2019）鲁01执1931号。济南中院向瑞粮公司发出执行通知书、报告财产令，要求其返还申请执行人张燕61000元及利息、经济损失9758.5元、支付迟延履行期间的债务利息，但被执行人未按期履行。济南中院将被执行人纳入失信被执行人名单并对其采取限制消费措施。同时，通过全国网络执行查控系统查询了被执行人的存款、车辆及其他交通运输工具、有价证券、股权及投资权益、保险、不动产，现场调查了未实现网络查控的财产，没有发现被执行人有可供执行的财产。申请执行人张燕也未能提供被执行人可供执行的财产线索。济南中院约谈申请执行人张燕并告知本案的执行情况，申请执行人不申请发布悬赏公告。2019年12月23日，济南中院作出（2019）鲁01执1931号执行裁定，终结本次执行程序。 济南中院认为，《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;（三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置;（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。为规范执行工作，充分保障当事人的合法权益，《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》进一步作出规定：“二、关于终结本次执行程序相关问题……在严格按照《终本规定》的程序标准和实质标准完成必要的执行措施后，人民法院终结本次执行程序，可不受《终本规定》第一条第四项三个月期限的限制……”。本案中，案件执行立案后，执行法官依法向被执行人发出执行通知、报告财产令，责令被执行人报告财产，发出限制消费令，将其纳入失信被执行人名单，通过线上线下穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产，因此，案件执行虽未超过三个月期限，但根据上述文件精神，已符合终本案件的程序标准和实质标准，终结本次执行程序符合法律规定。故异议人张燕提出该案终结本次执行程序未超过三个月的期限属程序违法的异议理由不能成立，依法不予支持。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第五条规定，终结本次执行程序前，人民法院应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见。该条款规定的是人民法院应当听取申请执行人对终结本次执行程序的意见，而不是应取得申请执行人的同意。故张燕提出的终结本次执行程序未取得其同意的异议理由没有法律依据，济南中院不予支持，遂于2020年4月1日作出（2020）鲁01执异43号执行裁定，驳回了张燕的异议。 张燕不服，向本院申请复议，请求撤销济南中院（2019）鲁01执1931号执行裁定、（2020）鲁01执异43号异议裁定。理由如下：1.执行过程中，张燕提供了特许经营加盟费用等财产线索，但执行人员以网络查控系统中没有查到被执行人财产为由，多次电话要求张燕同意终结本次执行。张燕及代理人多次要求查明应收账款、特许经营收益等财产状况，但执行人员既没有当面约谈也没有到被执行人处现场核查，强行终结本次执行程序。在被执行人变更了工商登记地址、名称后，济南中院不仅不将变更后的公司列为失信被执行人，却在立案后未满三个月就仓促终结，无法让人信服。2.执行人员没有严格按照《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》规定，既没有全面核查被执行人债权债务、变更终止的情况，也没有到经营场所现场调查，更没有对法定代表人、实际控制人采取执行措施，终结本次执行不符合《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的程序标准和实质标准，不能适用可以在三个月内终结本次执行的规定，程序严重错误。3.该案从诉讼到执行中，被执行人股东、法定代表人、公司名称、地址等、地址等事项一再变更最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第十七条以及《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》的规定，法院应当对被执行人采取执行措施。法院没有采取任何执行措施，损害债权人利益。 本院查明的事实与济南中院查明的事实一致。 本院认为，本案系申请执行人不服法院终结本次执行程序而引发争议的案件，审查的焦点问题为济南中院裁定本案终结本次执行程序是否符合法律规定。 《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条规定：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。”《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》规定：“在严格按照《终本规定》的程序标准和实质标准完成必要的执行措施后，人民法院终结本次执行程序，可不受《终本规定》第一条第四项三个月期限的限制。”本案中，济南中院已向被执行人发出执行通知书、报告财产令，限制消费令，将被执行人纳入失信被执行人名单，符合了终本的程序标准。济南中院通过网络查控以及现场调查，未发现被执行人有可供执行的财产，亦符合终本的实质标准。并且，济南中院在终结本次执行程序前，将采取的财产调查措施、被执行人财产情况等电话告知了申请执行人的代理人，听取其意见。只要符合上述实质性及程序性标准，法院即可终结本次执行程序，不受三个月期限的限制。在张燕未提供证据证明被执行人存在妨害执行行为的情况下，法院未对被执行人采取强制措施，并无不当。 综上，张燕的复议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回张燕的复议申请，维持济南市中级人民法院（2020）鲁01执异43号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 付本超 审 判 员 石少红 审 判 员 陈居山 二〇二〇年六月五日 法官助理 刘 娟 书 记 员 王 青