河南省长垣市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0728行初20号原告张红月，男，1977年10月11日出生，汉族，户籍地：广东省深圳市盐田区，现住：河南省长垣市。被告长垣市公安局，住所地：长垣市山海大道中段路北。法定代表人封民，任局长。统一社会信用代码：114107280055680925。委托代理人张兴男，男，1993年3月20日出生，汉族，住河南省封丘县，长垣市公安局法制大队民警。委托代理人王威，男，1984年1月24日出生，汉族，住河南省长垣市，长垣市公安局蒲北派出所民警。第三人王付周，男，1967年12月5日出生，汉族，住河南省长垣市。原告张红月不服被告长垣市公安局、第三人王付周治安行政处罚一案，于2020年4月20日向本院提起行政诉讼。本院于次日立案后，向被告长垣市公安局及第三人王付周送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭审理了本案。原告张红月，被告长垣市公安局特别授权委托代理人张兴男、王威到庭参加了诉讼，第三人王付周经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告长垣市公安局于2020年4月15日作出的长公（北）行罚决字【2020】296号行政处罚决定书认定，2020年2月21日17时许，在长垣市蒲北区王庄村，王付周与常峰、常守忠在村口值卡点时，与一名外来车辆张红月发生争执，后王付周与张红月发生打架，双方不同程度受伤，经鉴定，王付周的伤情为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予张红月行政拘留五日，并处罚款二百元的行政处罚。原告张红月诉称，河南省肺炎疫情指挥部与2020年2月20日下发文件明确要求从次日零时全部撤除二类地区农村公路上所有硬隔离设施。2020年2月21日下午五点原告在经过长垣市王庄村疫情卡点时，被该村醉酒的秘书王付周打了一耳光，原告本能的正当防卫还了一下，后在长垣市蒲北派出所通知了原告四种不同的处罚结果，最终的处罚结果与事实不符，有失公平和公正，要求撤销长垣市公安局作出的长公（北）行罚决字【2020】296号行政处罚决定书。原告未向本院提交证据材料。被告长垣市公安局辩称，一、长垣市公安局认定的张红月的违法事实清楚，证据确实充分。当日王付周在执勤卡点值班，因原告驾驶外地车牌车辆未放行而发生争执，后原告下车抽烟，王付周上前打掉原告的烟并打到原告身上，原告用右手朝王付周左面部打了一拳，王付周在挡的过程中左小指骨折，经法医鉴定为轻微伤，以上有证人证言、法医鉴定为证；二、被告对原告作出的处罚决定适用法律依据准确、量罚适当、程序合法，请求依法予以维持。被告长垣市公安局向本院提交的证据材料有：1、《接处警登记表》原件一份，证明依法处警；2、《受案登记表》原件一份，证明及时受案；3、《受案回执》原件一份，证明将受案情况告知报案人；4、王付周询问笔录原件一份，证明王付周与张红月之间发生打架的过程；5、《公安行政权利义务告知书》原件一份，证明告知了王付周在公安机关办理行政案件时其本人的权利和义务；6、张红月询问笔录原件一份，证明张红月与王付周之间发生打架的过程，证明张红月承认其殴打王付周的违法事实；7、《公安行政权利义务告知书》原件一份，证明告知了张红月在公安机关办理行政案件时其本人的权利和义务；8、常峰询问笔录原件一份，证明张红月与王付周之间发生打架的过程；9、《公安行政权利义务告知书》原件一份，证明告知了常峰在公安机关办理行政案件时其本人的权利和义务；10、常守忠询问笔录原件一份，证明张红月与王付周之间发生打架的过程；11、《公安行政权利义务告知书》原件一份，证明告知了常守忠在公安机关办理行政案件时其本人的权利和义务；12、常卫东询问笔录原件一份，证明张红月与王付周之间发生打架的过程；13、《公安行政权利义务告知书》原件一份，证明告知了常卫东在公安机关办理行政案件时其本人的权利和义务；14、对王付周的《传唤证》原件一份，证明对王付周的传唤合法；15、对王付周的《被传唤人家属通知书》原件一份，证明传唤王付周已通知家属；16、对张红月的《传唤证》原件一份，证明对张红月的传唤合法；17、对张红月的《被传唤人家属通知书》原件一份，证明传唤张红月已通知家属；18、王付周询问笔录原件一份，证明张红月与王付周之间发生打架的经过；19、张红月询问笔录原件一份，证明张红月与王付周之间发生打架的经过；20、王付周、张红月询问笔录视频及现场打架视频拷贝光盘一张，证明询问王付周和张红月程序合法，证明双方打架的违法事实；21、《鉴定文书》原件一份，证明王付周与张红月打架过程中造成左小指远节指骨骨折，伤情构成轻微伤；22、《鉴定意见告知笔录》原件两份，证明公安机关将《鉴定文书》告知双方当事人；23、王付周户籍证明原件一份，证明王付周身份；24、张红月人口信息查询一份，证明张红月身份；25、无犯罪记录证明原件一份，证明王付周在处罚前无前科；26、电话查询记录原件一份，证明张红月在处罚前无前科；27、王付周《行政处罚告知笔录》原件一份，证明处罚前告知王付周；28、张红月《行政处罚告知笔录》原件一份，证明处罚前告知张红月；29、王付周《行政处罚决定书》原件一份，证明公安机关依法对王付周作出行政处罚；30、张红月《行政处罚决定书》原件一份，证明公安机关依法对张红月政处罚；31、送达回执原件两份，证明将处罚决定书告知双方当事人；32、《暂缓执行行政拘留决定书》原件一份，证明依法对张红月的行政拘留暂缓执行；33、《收取保证金通知书》原件一份，证明对张红月收取保证金的程序合法；34、《收取保证金回执》原件一份，证明已收到张红月的保证金；35、河南省行政事业单位资金往来结算票据一份，证明已收取张红月的暂缓保证金；36、罚款票据原件一份，证明王付周已将罚款缴纳。以上证据用以证明长垣市公安局对张红月作出长公（北）行罚决字【2020】296号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、程序合法。第三人王付周未到庭参加诉讼，也未提交书面意见。经庭审质证，原告对被告长垣市公安局提供的证据4有异议，认为王付周所述询问笔录中的内容与事实不符，自己没有打到他左手，仅打到了他左脸上了；对证据8、10有异议，认为常峰、常守忠也是现场执勤的人员，与第三人有利害关系，其证言不能采信；对证据12有异议，认为常卫东所述询问笔录中的内容较为客观；对证据20有异议，认为被告拷贝的监控仅是一部分，其处罚决定依据的是部分监控，其证据有瑕疵、不充分，后边还发生了一些事情，王付周本人因醉酒后期自己摔倒倒地，这是导致他受伤最直接的原因；对证据29、30有异议，认为被告作出上述两份处罚决定书时间漫长，被告在作出处罚决定书之前曾告知过原告四种不同的处理结果，被告对原告作出的处罚决定较第三人的处罚而言过重，事情起因是第三人引起的，原告没有动手打到第三人的左手；对证据32有异议，认为暂缓执行拘留保证金不应该收；对被告提供的其他证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告长垣市公安局提供的证明原行政行为合法性的证据材料符合证据的合法性、关联性、真实性，能够相互印证，形成完整的证据链，可以作为定案的依据。经审理查明，2020年2月21日下午原告驾驶车辆经过长垣市蒲北区王庄村疫情卡点时，当时喝了酒的王付周在执勤卡点值班，因车辆未放行双方发生争执，后原告下车抽烟，王付周上前打了原告一下，在被告调查过程中王付周表示其是为了打掉原告的烟，并非故意去打原告，原告就用右手朝王付周左面部打了一拳，王付周称在挡的过程中左小指骨折，经法医鉴定为轻微伤，原告表示其左小指受伤是王付周自己摔倒造成的，与自己无关。2020年4月15日长垣市公安局作出长公（北）行罚决字【2020】296号行政处罚决定书，给予张红月行政拘留五日，并处罚款200元的行政处罚。后张红月不服，诉讼至法院，要求撤销长垣市公安局作出的长公（北）行罚决字【2020】296号行政处罚决定书。本院认为，被告长垣市公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚。本案中，原告称王付周左小指受伤是其自己摔倒造成的，与原告无关，但未提供证据，本院不予采信。被告长垣市公安局提交的证据材料能够相互印证，形成完整的证据链，被告的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张红月的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张红月承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长  邢海军审判员  杜相禹审判员  连书胜二〇二〇年六月十五日书记员  户曌辉