甘肃省镇原县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1027民初527号 原告：郭某某，男，1963年3月23日出生于甘肃省庆阳市西峰区，住西峰区。 被告：张某某，男，1970年9月14日出生于甘肃省庆阳市西峰区，住西峰区。 被告：镇原县中原乡中原村村民委员会，住所地镇原县中原乡中原村中原组。 法定代表人：王某，系该村村主任。 原告郭某某诉被告张某某、镇原县中原乡中原村村民委员会（以下简称中原村）劳务合同纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告郭某某、被告张某某到庭参加诉讼，被告中原村经传票传唤无正当理由未派员到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 郭某某向本院提出诉讼请求：1.要求张某某给付下欠劳务费120196.26元及利息，中原村承担连带责任；2.张某某退还保证金50000元。诉讼中，郭某某诉讼请求变更为：1.要求张某某给付下欠劳务费83884元，中原村承担连带责任；2.张某某退还保证金20000元。事实和理由：2013年3月12日，庆阳鑫伟商贸有限公司（以下简称鑫伟公司）与中原村签订合同为中原村修建中原新村，张某某负责施工；6月12日，其与张某某签订《承包协议》包工包料完成新农村的水、电、暖项目，6月14日，张某某收取其保证金50000元；7月份，鑫伟公司法人蔡科失去联系工程被迫停工，后由张某某垫资继续施工，因资金困难张某某仅要求其完成水、电部分施工，供暖部分由张某某完成；工程竣工后，其多次向张某某催收劳务费，张某某于2015年8月5日给其出具工程款为233884元的证明一张；由于拖欠工资引发农民工上访，当年12月，中原村出售中原新村若干套楼房用于给付农民工工资，其按比例受偿125808元；施工期间，张某某分七次给付其劳务费24192元，分两次退还保证金30000元，现张某某仍下欠其劳务费83884元、保证金20000元，因中原新村系张某某为中原村承建，张某某给付其劳务费，中原村应承担连带责任。 被告张某某承认在其承建中原新村时原告郭某某提供劳务及欠郭某某部分费用等事实，但认为2015年8月5日其给郭某某出具的233884元证明仅证明在郭某某完成工作任务后应付的劳务费，而非工程决算后的劳务费欠条，现郭某某就供电部分仅压线管未布线没有按要求完成工作，不同意以每平方米按70元计算给付233884元劳务费；另外，由于农民工上访，相关部门成立调查领导小组，经工作组调查核实郭某某完成的工作至多每平方米按20元计算费用，但其认为每平方米应按40元计算较妥，后又以高于每平方米40元的标准核定费用，现郭某某已按比例受偿剩余的125808元，即使还需给付郭某某劳务费，中原村也应承担连带责任。 被告中原村法定代表人王某辩称，中原村在处理欠薪问题时，出售了几套楼房，按比例给付了按照调查领导小组提供张某某认可的欠郭某某125808元劳务费，中原村不再承担给付责任，更不承担连带责任。 原告郭某某围绕诉讼请求依法提交了身份证、《承包协议》复印件，工程款证明、保证金收据原件，被告张某某提交了身份证复印件，向郭某某付劳务费凭据原件，上述证据，经当庭质证、本院审查，来源合法、客观真实，且与本院依职权从中原村调取的中原村与庆阳鑫伟商贸有限公司签订的《中原新农村建设项目实施合同书》、镇原县中原乡人民政府文件复印件、王某调查笔录等证据形成完整的证据链，可以认定本案基本事实。 根据原告郭某某、被告张某某陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月12日，中原村作为甲方与乙方鑫伟公司签订《中原新农村建设项目实施合同书》，在中原乡街道北段西侧占地15亩修建中原乡中原新村，《合同书》第一条约定甲方全额垫资，第三条同时约定该项目有关的一切政府手续由甲方负责办理到位，乙方负责项目承建及项目实施资金的投入，双方就项目出资方面的约定存在分歧；《合同书》同时约定甲方负责项目用地征用等协调工作，新建房屋价格的确定及房屋销售等工作由乙方完成。当年4月开始施工，张某某又将工程分项分包，6月12日，张某某与郭某某签订《承包协议》，将新农村的水、电、暖工程分包给郭某某包工包料完成，6月14日收取郭某某保证金50000元；7月份中原新村的两层砖混结构楼房还未竣工，鑫伟公司法定代表人蔡科由于资金不足失去联系，工程被迫停工，张某某带领分包商、农民工上访，后经中原乡工程项目负责人、中原村两委班子成员、张某某等共同协商，由张某某垫资继续施工，待工程竣工后将房屋销售收回工程款；施工过程中，由于资金困难张某某与郭某某协商，郭某某仅完成新农村的水、电部分施工；工程主体竣工后，郭某某多次向张某某催收劳务费，在郭某某就供电部分仅压线管未布线的情况下，张某某于2015年8月5日按每平方米70元计算给郭某某出具工程款为233884元的证明一张；由于张某某拖欠工人薪资太多引发农民工群体上访，12月28日镇原县政府信访工作联席会议要求成立调查领导小组，经调查于2016年1月14日形成《调查报告》，根据张某某核实后发送的彩信整理出《工程管理人工资及分包费用一览表》，认定应付郭某某总工资182000元，已付56192元，下欠125808元；2016年6月25日，中原乡人民政府根据《调查报告》做出《中原乡人民政府调查处理意见》，核定该工程累计拖欠各项费用总计1115585.50元，其中含中原村垫资的170000元，根据《调查报告》由中原村牵头出售中原新村几套楼房，所得款项按比例给付拖欠的农民工薪资，郭某某按比例实际分得113687.65元，抵顶了核定的125808元。 另查明，张某某于2013年7月27日给付郭某某劳务费500元，11月2日给付500元，12月3日给付10000元、2014年1月25日给付10000元、5月20日给付2000元、9月18日领500元、用伙食费抵顶劳务费692元，共给付劳务费24192元；2014年5月20日退还保证金10000元、12月9日退还保证金20000元，共退还保证金30000元，两项共计54192元。 本院认为，被告张某某承建中原乡中原新村时与郭某某签订承包协议，约定由郭某某包工包料完成中原新村水、电项目施工，双方之间的劳务合同合法、有效，应受法律保护；郭某某已向张某某提供劳务完成工作任务，张某某应按约定给付劳务费，现张某某未足额给付劳务费，属违约行为，应承担违约责任，故郭某某要求张某某给付劳务费的诉讼请求成立，应予以支持。张某某及中原村认为欠郭某某的劳务费已经工作组处理给付清结，现经审理查明，工作组形成《调查报告》时仅采信了张某某的意见，未经郭某某签字确认，就认定总劳务费为182000元缺乏事实和法律依据，本院不予支持；诉讼中，张某某既未提供证据、又未申请就郭某某完成的工作量进行鉴定以证实其主张，故郭某某要求张某某应按证明所载的233884元给付其总劳务费的意见成立，应予以支持，现张某某已给付150000元（施工中给付24192元，后按比例受偿125808元），尚欠83884元，依法予以确认；《合同法》规定，缔约双方应遵循公平原则、诚实信用原则，按照签订的合同行使权利、履行义务；中原村与鑫伟公司签订《中原新农村建设项目实施合同书》时承诺全额垫资修建中原新村，《合同书》中同时约定项目的实施资金由鑫伟公司负责投入，双方就项目出资事宜约定不够详尽，存在歧义，诉讼中，中原村经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，就相关问题予以说明，视为放弃抗辩、举证和质证的权利，并应承担对其不利的法律后果，既然项目出资即劳务费用给付事宜约定不够明确，存在歧义，视为双方没有约定，缔约双方应共同承担合同义务；依法签订的合同具有延续性，缔约双方应保证合同顺利实施，蔡科失去联系后，经中原村协调承建人张某某垫资继续施工，张某某接替鑫伟公司行使权利、履行义务，中原村亦应继续履行合同义务，故张某某和中原村应就给付郭某某劳务费承担连带责任；张某某与郭某某签订的《承包协议》中约定在一层封顶时退还保证金，现已工程竣工，张某某已退还30000元，故郭某某要求张某某退还下欠20000元保证金的诉讼请求成立，依法应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第八条、第十条、第六十条、第五条、第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、张某某给付郭某某劳务费83884元，镇原县中原乡中原村村民委员会承担连带责任； 二、张某某退还郭某某保证金20000元。 上述判决内容，限判决生效后十日内执行完毕。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3812元，郭某某负担1436元，张某某负担2376元，镇原县中原乡中原村村民委员会承担连带责任。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或对方代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审 判 长  余浩军 人民陪审员  王志奎 人民陪审员  秦新荣 二〇二〇年六月二十六日 书 记 员  田 挺 附：与本案有关的法律、法规及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。