河北省保定市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)冀06执异152号 异议人（利害关系人）：张建生，女，1968年1月3日出生，汉族，住河北省保定市竞秀区。 申请执行人：王军，男，1975年11月24日出生，汉族，住河北省保定市竞秀区。 被执行人：保定大唐房地产开发有限公司，住所地河北省保定市竞秀区瑞祥大街******。 法定代表人：藏亚杰，总经理。 在本院执行王军与保定大唐房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案中，异议人张建生于2020年6月23日对本院裁定扣留保定大唐房地产开发有限公司在保定市莲池区关办事处保管的4020万元提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 异议人张建生称，请求保定市中级人民法院依法撤销于2020年4月2日作出的（2020）冀06执9号之三执行裁定书，解除对莲池区西关街道办事处账户的4020万元的扣留。事实与理由，异议人系保定大唐盛苑业主。异议人向保定大唐房地产开发有限公司监管账户（账号60×××24）提供资金，并经市、区两级政府协调转入莲池区西关街道办事处账户。2020年4月2日，保定市中级人民法院扣留保定大唐房地产开发有限公司在保定市莲池区关街道办事处保管的4020万元，法院扣留有误，请求法院立即依法解除扣留。一、保定大唐盛苑项目，是根据保市府﹝2004﹞52号文件确定的城中村改造项目，在2008年，借河北省“三年大变样”契机项目开始启动，完全是政府工程。但由于各种原因，致使开发商资金链断裂（主要原因是开发商竞拍土地后，应享受的土地出让金返还款由于各种原因拖了九个月时间返还，致使大唐房地产开发有限公司通过借高利贷办理土地证时产生了巨额利息），导致该项目历时十年之久难以推进。在此情况下，2018年10月23日，在莲池区人民政府协调下，业主与开发公司达成“先收取部分房款专项用于工程建设，保证施工进度”的一致意见，后大唐盛苑的购房户自筹资金4600余万元用于后期建设（已支出部分资金用于工程建设），并将该款存入政府指定的大唐房地产开发有限公司的监管账户。该项资金是申请人的集资款，只是放入大唐账户，用来集中管理，专款专用。二、2018年10月23日，为确保资金安全，在莲池区人民政府的协调下，莲池区西关街道办事处、大唐房地产开发有限公司、申请人代表联合发表声明，“此账户是经莲池区人民政府同意设立，专项用于大唐盛苑项目遗留问题，任何涉及法律诉讼行为和所有债权人均无权动用、查封。”三、设在保定银行七一路支行的监管账户用户名为：保定大唐房地产开发有限公司，账号为60×××24。因有债权人申请查封账户，后根据异议人申请，竞秀区人民法院出具（2019）冀0602保财6号之一、（2019）冀0602保财7号之一、（2019）冀0602保财8号之一民事裁定书，解除冻结。为确保资金安全，在保定市人民政府和莲池区人民政府协调下，并经业主同意，此款转入保定市莲池区关街道办事处账户暂时保管。此账户资金专项用于大唐盛苑项目后续建设所需费用，账户内资金系业主们的自筹资金，并非大唐房地产开发有限公司的自有资金，故法院的扣留有误，应依法予以解除扣留。四、该项资金专项用于解决民生问题，涉及千家万户利益，在补款自救过程中，很多家庭多方筹措资金，如执行不当，则会影响社会稳定。五、根据《民事诉讼法》第227条：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定终止对该标的执行”的规定，监管账户资金来源于业主，并非大唐公司自有资金，用途为建房，业主作为案外人，对保定市中级人民法院的裁定提出异议，要求对莲池区西关街道办事处的账户解除扣留。基于以上事实，请求法院在查明事实的基础上，依法对莲池区西关街道办事处的账户内的资金予以解除扣留，维护广大业主的合法权益。 本院查明，王军与保定大唐房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，本院作出（2019）冀06民初116号民事判决，判决保定大唐房地产开发有限公司给付王军借款本金及利息。保定大唐房地产开发有限公司不服该判决，向河北省高级人民法院提起上诉，因其未按期交纳诉讼费，河北省高级人民法院作出（2019）冀民终1076号民事裁定书，裁定按上诉人保定大唐房地产开发有限公司自动撤回上诉处理。判决生效后，保定大唐房地产开发有限公司未按期履行还款义务，王军向本院申请强制执行。在执行过程，本院作出（2020）冀06执9号之三执行裁定书，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条的规定,裁定扣留保定大唐房地产开发有限公司在保定市莲池区关办事处保管的4020万元。异议人张建生对此不服，向本院提出书面异议。 另查明，2018年10月23日，保定市莲池区人民政府西关办事处、保定大唐房地产开发有限公司、大唐盛苑项目业主代表签字盖章出具一份“关于设立保定大唐房地产开发有限公司专项监管账户的特别声明”，其中主要载明：“鉴于保定大唐房地产开发有限公司资金链断裂，致使大唐盛苑项目历时十年之久难以推进，经业主代表与企业充分协商并取得莲池区人民政府支持，设立专项监管账户，由业主提供部分资金，用于推进项目建设，特在保定，用户名保定大唐房地产开发有限公司，账号60×××24。此账户资金专项用于大唐盛苑项目后续建设所需费用，预留印鉴业主代表张建生、法人代表藏亚杰、保定大唐房地产开发有限公司财务专用章，三章齐全方可动用。此账户经莲池区人民政府同意设立，专项用于解决大唐盛苑项目遗留问题，任何法律诉讼行为和所有债权人均无权动用、查封。”保定市莲池区人民法院于2019年1月8日作出（2019）冀0602财保6号、（2019）冀0602财保7号、（2019）冀0602财保8号诉前财产保全民事裁定书，裁定冻结了上述账户，大唐盛苑项目业主就此提出执行异议，保定市竞秀区人民法院作出（2019）冀0602财保6号之一、（2019）冀0602财保7号之一、（2019）冀0602财保8号之一民事裁定书，以该账户内资金系大唐盛苑购房户交纳，专用于大唐盛苑购房户入住所需相关建设为由，裁定解除对保定大唐房地产开发有限公司在保定银行七一路支行开设的账号为60×××24账户内存款的冻结。后该账户内款项转入保定市莲池区关办事处名下账户。 本院认为，异议人张建生的主要异议请求是撤销本院作出的（2020）冀06执9号之三执行裁定书，主要理由是该执行裁定书涉及的账户内的资金系大唐盛苑购房户交纳，该款应专项用于支付大唐盛苑项目的工程款及解决遗留问题，不能进行扣留。故本案中异议人张建生系作为执行案件的利害关系人，对本院作出的执行行为提出异议。根据已发生法律效力的保定市竞秀区人民法院的（2019）冀0602财保6号之一、（2019）冀0602财保7号之一、（2019）冀0602财保8号之一民事裁定书认定的事实，保定大唐房地产开发有限公司名下账号60×××24账户内的资金系大唐盛苑业主交纳，且由政府监管，专用于大唐盛苑购房户入住所需相关建设。该款后转至保定市莲池区关街道办事处名下的账户。本院作出（2020）冀06执9号之三执行裁定书，系适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条的规定，将保定市莲池区关街道办事处名下的账户内的上述款项作为保定大唐房地产开发有限公司的收入予以扣留，而上述规定中的“收入”，一般系指公民基于劳务等非经营性原因所得和应得的财物，主要包括个人的工资、奖金等。而本案所涉账户内的款项，通过上述查明的事实，可以认定该款并不属于被执行人保定大唐房地产开发有限公司收入的性质，故本院作出的（2020）冀06执9号之三执行裁定书无事实及法律依据，应予撤销。 综上，异议申请人的异议请求应予支持。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款规定，裁定如下： 撤销本院作出的（2020）冀06执9号之三执行裁定书。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  刘文群 审判员  张亚男 审判员  赵春林 二〇二〇年六月二十四日 书记员  黄 倩