湖北省麻城市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1181刑初140号公诉机关湖北省麻城市人民检察院。被告人徐进兰，女，1953年10月10日出生，汉族，文盲，无业，户籍所在地湖北省麻城市经技济开发区，住麻城市经济开发区。2014年11月7日因寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年六个月，于2016年3月22日刑满释放。因本案，于2019年10月6日被行政拘留，于2019年10月16日被刑事拘留，于2019年11月21日被逮捕。现羁押在黄冈市看守所。麻城市人民检察院以麻检一部刑诉[2020]29号起诉书指控被告人徐进兰犯寻衅滋事罪，于2020年4月13日向本院提起公诉。本院审查立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻城市人民检察院指派检察员张洪涛出庭支持公诉，被告人徐进兰到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。公诉机关指控，被告人徐进兰于2014年11月7日因非法上访构成寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年六个月。2016年3月22日刑满释放后，提出五条诉求:1、自己被法院错判，要求政府赔偿40万元，2、要求政府解决自己的低保问题，3、房屋被损毁，自己的丈夫夫因此非正常死亡，要求政府赔偿，4、解决房屋房产证办理问题，5、调动女儿刘某3的工作问题，要求政府解决并赔偿经济损失，经省、地、市多个部门和单位回复和解释其提出的五条诉求为不合理不合法诉求，徐进兰表示不接受。为了使自己的个人诉求得到满足，徐进兰从2016年6月开始多次到北京中南海、国家信访局、湖北大厦、黄冈驻京办、湖北省信访局、黄冈市教育局、麻城市委市政府、麻城市信访局等地进行非法上访，对接访人员和工作人员进行追逐和辱骂，严重影响他人的工作和生活，造成不良的社会影响。另被告人徐进兰在刑满释放后非法上访期间，诉求内容总在不断变化，多次以到北京、省、地、市上访为由，给麻城市开发区黄金桥社区村干部施加维稳压力，要求麻城市开发区黄金桥社区支付其个人的住宿费和生活费。迫于信访维稳压力，麻城市开发区黄金桥社区于2017年9月28日以补助款名义支付徐进兰现金十万元。分述如下：1、被告人徐进兰在刑满释放后提出多项无理诉求，给麻城市人民政府信访维稳造成压力。徐进兰多次以到北京、省、地、市上访为由，给麻城市开发区黄金桥社区村干部施加维稳压力，要求黄金桥社区支付钱款，迫于信访维稳压力，麻城市开发区黄金桥社区于2017年9月28日以补助款名义支付徐进兰现金十万元。2、2019年2月28日至2019年10月8日，被告人徐进兰以到北京、省、地、市上访为由，给麻城市开发区黄金桥社区村干部施加维稳压力，要求黄金桥社区为其安排住宿宾馆和吃饭餐馆，并支付其个人的住宿费和生活费38796元。3、2019年8月29日，被告人徐进兰在麻城市信访局里。对接访完准备离开信访局的麻城市教育局副书记邹某、麻城市教育局法制安全科科长郭某进行追逐和辱骂。4、2019年8月30日，被告人徐进兰在麻城市信访局里，因对正在接访的郭某的正面解释不满意，对郭某进行辱骂。5、2019年10月1日，被告人徐进兰和其女儿刘某3两人来到麻城市信访局，在麻城市信访局、开发区麻城市教育局和博达公学工作人员集体接访时，徐进兰因提出不合理的要求被拒接而无理纠缠，追逐、辱骂博达公学副校长刘某1、麻城市信访局局长周某和麻城市信访局其他工作人员，在信访局接待大厅起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱。为指控上述事实，公诉机关当庭出示了麻城市公安局受案登记表、麻城市公安局出具的到案经过、刑事判决书、户籍证明等书证、证人曾某1、刘某1等五人的证言、视听资料、被告人徐进兰的供述和辩解等证据。据此，公诉机关认为，被告人徐进兰的行为已构成寻衅滋事罪，是累犯，应当依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十五条第一款之规定惩处，建议在有期徒刑三年至五年幅度内量刑。被告人徐进兰对指控的事实及罪名无异议，表示愿意认罪认罚。经审理查明，被告人徐进兰于2014年11月7日因寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年六个月。2016年3月22日刑满释放后，提出五条诉求:1、自己被法院错判，要求政府赔偿40万元，2、要求政府解决自己的低保问题，3、房屋被损毁，丈夫因此非正常死亡，要求政府赔偿，4、解决房屋房产证办理问题，5、调动女儿刘某3的工作问题。徐进兰要求政府解决上述五个问题并赔偿经济损失。经省、地、市多个部门和单位回复、解释其提出的五条诉求均为不合理不合法诉求，徐进兰不接受。为使自己的诉求得到满足，徐进兰自2016年6月开始多次到北京中南海、国家信访局、湖北大厦、黄冈驻京办、湖北省信访局、黄冈市教育局、麻城市委市政府、麻城市信访局等地进行非法上访，对接访人员和工作人员进行追逐和辱骂，严重影响他人的工作和生活，造成不良的社会影响。分述如下：1、2019年8月29日，被告人徐进兰在麻城市信访局里，对接访完准备离开信访局的麻城市教育局副书记邹某和麻城市教育局法制安全科科长郭某进行追逐和辱骂。2、2019年8月30日，被告人徐进兰在麻城市信访局里，因对正在接访的郭某的解释不满意，对郭某进行辱骂。3、2019年10月1日，被告人徐进兰和女儿刘某3两人来到麻城市信访局，在麻城市信访局、开发区麻城市教育局和博达公学工作人员集体接访时，徐进兰因提出不合理的要求被拒接而无理纠缠，追逐、辱骂博达公学副校长刘某1、麻城市信访局局长周某和麻城市信访局其他工作人员，在信访局接待大厅起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱。另被告人徐进兰在非法上访期间，诉求内容在不断变化，多次以到北京、省、地、市上访为由，给麻城市开发区黄金桥社区村干部施加维稳压力，要求麻城市开发区黄金桥社区支付其个人的住宿费和生活费。迫于信访维稳压力，麻城市开发区黄金桥社区于2017年9月28日以补助款名义支付徐进兰现金100000元，并为其安排住宿宾馆和吃饭餐馆，支付徐进兰住宿费、生活费共计38796元。分述如下:1、被告人徐进兰在刑满释放后提出多项无理诉求，给麻城市人民政府信访维稳造成压力。徐进兰多次以到北京、省、地、市上访为由，给麻城市开发区黄金桥社区村干部施加维稳压力，要求黄金桥社区支付钱款，迫于信访维稳压力，麻城市开发区黄金桥社区于2017年9月28日以补助款名义支付徐进兰现金十万元。2、2019年2月28日至2019年10月8日，被告人徐进兰以到北京、省、地、市上访为由，给麻城市开发区黄金桥社区村干部施加维稳压力，要求黄金桥社区为其安排住宿宾馆和吃饭餐馆，并支付其住宿费、生活费共计38796元。上述事实，有以下已经庭审质证、认下的下列证据予以证实:一、书证1、本院（2014）鄂麻城刑初字第00124号刑事判决书，证实被告人徐进兰因犯寻衅滋事罪于2014年11月7日被本院判处有期徒刑二年六个月，刑期至2016年3月22日止。2、麻城市公安局行政处罚决定书，证实徐进兰因寻衅滋事行为于2019年10月6日被公安机关行政拘留十日的事实。3、已依法终结信访事项备案表，证实徐进兰于2011年向湖北省领导小组办公室报送了上访诉求，依法三级终结公室文件及附件。湖北省处理信访突出问题及群体证实湖北省领导小组办公室文件及附件，证实湖北省领导小组按照政策对徐进兰提出的房屋损毁赔偿款、自己丈夫因房屋赔偿款非正常死亡的赔偿的上访诉求不予支持。湖北省麻城市经济开发区管理委员会关于徐进兰信访事项的办结报告，证实湖北省麻城市经济开发区管理委员会通过调查，证实徐进兰所提出的房屋赔款、丈夫非正常死亡赔款的诉求均属于不合理诉求，另徐进兰并未按照2017年9月与黄金桥社区签订的协议书履行，相关协议作废，特成立徐进兰信访事项包保专班，责任领导为开发区副主任黄某，成员为彭某、齐某。不予受理告知书，证实2019年7月31日湖北省信访局对于徐进兰提出的上访诉求不予受理。4、协议书，证实2012年12月21日，徐进兰与麻城市黄金桥村委会签订了中止上访协议书，黄金桥村委会为徐进兰提供低保保障和金通湾还建小区两块，并负责办理规划、土地手续、黄金桥村委会一次性补偿5万元危房改造基金。公证书，证实徐进兰与麻城市经济开发区黄金桥村民委员会于2012年12月24日将2012年12月21日签订的协议书进行了公证。息诉罢诉协议书，证实徐进兰与麻城市经济开发区黄金桥社区居民委员会签订了息诉罢诉协议书。承诺书，证实2017年6月9日徐进兰与麻城市经济开发区黄金桥社区居民委员会签订了息访协议，协议内容必须是在徐进兰不继续上访的基础上才生效。关于徐进兰2018年全国两会期间上访反映问题的答复意见，证实徐进兰需尊重2017年6月9日签署的息访协议并不再上访，如若不能按照协议书所载内容落实，徐进兰有上访查清低保政策的权利，其行为不属于违约行为。收条、转账记录，证实徐进兰于2017年9月28日收到麻城市黄金桥社区的赔偿款10万元。承诺书、关于解决徐进兰信访问题后续有关事宜的承诺，证实徐进兰于2017年6月9日与麻城市经济开发区黄金桥社区签订承诺书，徐进兰要求麻城市经济开发区黄金桥社区给予其人民币十万元的补助和办理原住房和还建房地基相关手续，徐进兰承诺彻底息访罢诉。土地使用权证注销申请，证实因徐进兰未按照承诺书条款内容履行，特将金通湾还建小区两块地基依法收回，并注销土地使用权证。5、湖北省信访局关于赴黄冈市协调处理信访事项的函，证实2020年1月7日上午，省信访局领导到市信访局二楼大厅会议室听取了国家信访局交办信访事项的报告。北京市公安局西城分局训诫书，证实2017年5月28日徐进兰到中南海非上访地区非法上访被北京市公安局西城分区训诚。信访登记表，证实2016年6月至2019年9月期间，徐进兰多次以自家房屋损毁要求赔偿、丈夫因房屋损毁非正常死亡要求赔偿、要求政府颁发房屋产权70年使用权等诉求到国家信访局、教育部、湖北省信访局等单位上访，信件状态多为不予受理。徐进兰上访照片，证实徐进兰曾多次到各单位上访的事实。徐进兰提供上访材料，证实徐进兰的各项上访诉求。关于徐进兰在京上访情况的说明，证实徐进兰2019年5月28日因到中南海周边非正常上访，被北京市城西区公安分局府右街派出所训诚后送至北京接济服务中心。6、餐饮发票、徐进兰住宿明细、看护徐进兰请杂工明细、进京维稳徐进兰上访费用单据，证实2016年至2019年期间，麻城市黄金桥社区为稳控徐进兰上访费用共计15.577万元，其中2019年2月2810日至2019年10月8日徐进兰在麻城市骏怡精选酒店住宿房费3.8796万元由黄金桥社区支付。7、麻城市教育局关于信访人刘某3缠访闹访的情况说明，证实麻城市教育局于2019年9月25日就刘某3上访理由向湖北省信访局上报，请求省信访局作出批示。麻城市教育局信访事项处理意见书，证实麻城市教育局于2019年8月15日对刘红儒提出的诉求已作出处理意见。刘某3诉求书，证实2019年8月11日刘某3向博达学校提出三大诉求，一是要求学校归还自己放在办公室丢失的证书，二是赔偿合同未到期停岗损失及精神赔偿、离婚赔偿，三是赔偿前夫袁松林的精神赔偿及工伤赔偿。博达学校关于解除同刘某3用工合同的通知，证实麻城市博达学校于2018年9月26日与刘某3解除了劳动聘用合同。博达学校关于对刘某3上访所谓诉求的回复，证实麻城市博达学校于2018年8月13日对刘某3于2018年8月11日向博达学校提出的三大诉求作出书面回复，认为其诉求属于无稽之谈。博达学校关于辞退刘某3老师的决定，证实刘某3违反教师管理的相关规定，博达学校于2018年9月26日决定辞退刘某3。麻城市教育局、麻城市机构编制委员办公室、麻城市人力资源和社会保障库、麻城市财政局文件、博达学校教职工考勤制度、劳动合同，证实刘某3未按照《麻城市办公教师在市内公办学校和民办学校之间合理流动管理办法（试行）》和博达学校对于教职工的规定执行。8、户籍证明，证实被告人徐进兰的基本身份信息。二、视听资料徐进兰上访视频，证实徐进兰在信访局等单位非法上访、缠访的事实。三、证人证言1、证人周某的证言，证实周某是麻城市信访局局长。徐进兰是上访老户，2013年9月因寻衅滋事被法院判处有期徒刑，2016年3月份刑满释放后，一直在北京居住，在此期间，徐进兰不停往国家教育部、国家信访局写信、走访，企图通过信访登记给麻城市开发区管委会施压，以达到个人的不合理诉求满足的目的，徐进兰提出了五大诉求，一是认为自己2013年被错判，要求国家赔偿、或者请当年参与判决的所有政法干部以会议的方式公开向她道歉，二是要求政府解决其丈夫的抚恤金太少的问题，三是房屋被神光花园修建时损毁赔偿款未到位，四是她女儿刘某3在麻城市博达学校上班期间的工资，五是女儿刘某3调到麻城市思源学校上班。由于徐进兰提出的几项诉求均不符合上诉条件，信访局和管委会曾多次劝解过徐进兰，但徐进兰不听劝执意要上诉。本着息访息诉的想法，麻城市开发区黄金桥社区于2017年9与徐进兰签订了一份协议，协议内容是给徐进兰两块宅基地并办理好建房手续，另外给她10万元钱。徐进兰签署了协议后，还是继续赴省上京非法上访，麻城市信访局工作人员多次到北京劝解徐进兰，徐进兰的诉求不断变化，并要求工作人员给她解决问题，问题得不到解决她就会继续上访。2019年2月份他给徐进兰打电话做工作，徐进兰回到了麻城，要求政府解决她的吃住问题。为了稳控她，麻城市黄金桥社区被迫在商贸物流城骏怡酒店给她开了一间房居住，并在旁边的丽枫酒店开卡供她用餐。徐进兰一直在骏怡酒店从2019年2月28日住到10月8日，共计费用5万余元。2019年期间，徐进兰两次因其女儿刘某3的事情上访，刘某3的上访诉求经省信访局认定是无理诉求，当时他安排教育局局长李黎明接访，李黎明因忙于中考事宜没有接访徐进兰，徐进兰就一直缠访他。一次他从信访局出来准备到市政府参会，徐进兰一直跟在他身后辱骂自己，言语不堪入耳，并从信访局一直骂到市政府旁边的岗亭处。另一次是2019年10月5日，在麻城市信访局，因接访过程中他无法对徐进兰提出的无理诉求给予满意答复，徐进兰在信访局内对他破口大骂，说他不作为、无法解决她的诉求等，给他的人格造成了极大的侮辱。证人曾某1的证言，证实曾某1是麻城市信访局工作人员。徐进兰是老上访户，于2013年因缠访、闹访被麻城市人民法院判处有期徒刑二年六个月，2016年刑满释放后长期在北京和武汉等地上访。2019年10月1日上午9时30分，他和麻城市信访局周局长、麻城市教育局喻某、黄金桥社区干部、麻城市博达学校副总刘某1在麻城市信访局接待了刘某3，接待期间，刘某3提出对其前夫袁松林的工伤问题没有得到解决感到不满，和刘某1发生口角并辱骂刘某1，在办公室拍打桌面，致使接访工作无法继续开展，鉴于此情况，周局长将刘某1劝离办公室，此时徐进兰闯进办公室对周局长进行无理纠缠、指责，导致大厅的办公人员集体围观，造成现场一片混乱的局面，严重影响办公秩序。证人田某的证言，证实田某是麻城市信访局工作人员。徐进兰曾因非法上访被判处有期徒刑，于2016年刑满释放后，为了满足个人的不合理要求，仍然在北京、武汉、中南海等地继续非法上访，麻城市政府和管委会迫于压力，被迫答应徐进兰的提出的无理要求，徐进兰通过非法上访得到了两块房屋地基和10万元现金。证人王某的证言，证实王某是湖北省信访局接访一处二级调研员。徐进兰是上访老户，她到湖北省信访局上访，他多次接待过徐进兰，徐进兰提出了三个无理诉求，一是房屋损毁赔偿，二是因房屋损毁没有得到赔偿导致她丈夫死亡，要求赔偿他丈夫死亡的损失，三是要求让她女儿刘某3到麻城市思源学校工作。每次上访，徐进兰很不讲道理，保安不让其进入她就在大厅门口不愿意离开，其中有几次徐进兰还带着女儿刘某3一起到省信访局上访，因考虑到会影响自己女儿的工作，就让刘某3先行离开了。证人何某的证言，证实何某是麻城市信访局工作人员。徐进兰经常上京上访，麻城市经济开发区管委会于2018年9月份与徐进兰达成了息访协议，徐进兰在此之后又有新的诉求，于是继续在上海湖北大厦等地上访，先后到北京、中南海。2、证人郭某的证言，证实郭某是麻城市教育局法制科科长。徐进兰是麻城市的上访老户，曾因非法上访被判刑。刑满释放后仍然没有悔改之心，为了满足个人的种种不合理诉求，先后多次长期赴省进京非法上访。2019年8月16日下午，在麻城市信访局一楼，他和教育局的邹某、余某、麻城市经济开发区管委会的领导、信访局周某局长、袁险峰一起接访了徐进兰母女，徐进兰上访的主要诉求是解决她女儿工作上的事，开始接访后，徐进兰一个人说了将近2个小时，他就反驳了她提出的无理要求，徐进兰当场就发火了，直接拿起她手里的资料朝他砸过来，并对他破口大骂，之后周某局长让他先回避，接访完准备离开时，徐进兰又对他和邹某破口大骂，他和邹某没有理会，就离开了。证人刘某1的证言，证实刘某1是麻城市博达学校副总。2019年10月1日11时许，他接到麻城市信访局的通知接待刘某3，到达信访局时见到周局长正在接待刘某3，他进去后就告诉刘某3关于她前夫工伤赔款一事与她无关，和前夫已离婚，不符合工伤条件，刘某3就在办公室内大声喧哗，还说了一些辱骂学校的话语，情绪激动时还拍打办公桌，周局长只好先让他离开，他准备出信访室时，徐进兰进来大声指责周局长，还在他背后大声叫骂，导致现场混乱，严重影响办公秩序。证人曹某的证言，证实曹某是麻城市博达学校行政办主任。徐进兰是上访老户，经常赴京上访，她的女儿是公办教师，徐进兰上访有五大诉求，一是女儿刘某3的证书不见了几个，要求学校补发，二是麻城市信访局周局长承诺将刘某3调到思源学校上班，但是没有兑现，徐进兰认为是政府不作为，要求政府赔偿60万元，三是2018年8月至2019年，刘某3没有上班，要求博达学校赔偿刘某3双倍工资，共计12万元，四是刘某3与其丈夫离婚的直接原因是博达学校从中破坏，要求学校赔偿60万元，五是2018年刘某3的丈夫因中风在博达学校的宿舍晕倒，应当属于工伤，要求学校赔偿30.8万元，五大诉求共计要求政府赔偿162.8万元。博达学校对于徐进兰提出的诉求均有过回复，但是徐进兰认为她的诉求没有得到解决，仍然继续上诉。2019年10月1日上午10时50分，他接到教育局邹任平书记的电话后，和尹某、张怀喜三人赶至麻城市信访局，到达信访局后看到办公室内有六个人正在接待徐进兰的女儿刘某3，刘某3当时情绪非常激动，在办公室大吵大闹，还在现场拍桌子，过了一会儿徐进兰进来了，一进来就指着周局长大吵大闹，并辱骂周局长，导致信访局大厅工作人员无法正常办公。证人余某于2019年10月8日的证言，证实余某是麻城市教育局法制科工作人员。他于2019年八九份到湖北省信访局接过刘某3、徐进兰二人三次，刘某3和徐进兰经常上访，而且在与接待他们的工作人员交谈不愉快时，还有用本子砸人的过激行为。证人邹某的证言，证实2019年的时候，徐进兰为其女儿刘某3工作调动的事情上访，刘某3是教育系统的职工，市信访局安排教育局接访。2019年8月16日下午，在麻城市信访局，在场的还有教育局郭科长、余某、麻城市经济开发区管委会的干部信访局局长周某、袁险峰等人，在接访开始后，徐进兰认为自己的女儿提的诉求不全面，她说了将近二个小时后，教育局安全科的郭科长就跟徐进兰说她的诉求不合理，做法违法，惹怒了徐进兰，徐进兰用现场的资料砸向郭科长，接着又辱骂郭科长，言语淫秽肮脏不堪，骂了将近十分钟后，周全宝局长让郭科长回避，接访完他准备离开时，徐进兰就对他进行了几分钟的辱骂，后来他就离开了。3、证人刘某2的证言，证实刘某2是麻城市经济开发区管委会工作人员。徐进兰曾于2014年因非法上访被麻城市人民法院判处有期徒刑二年六个月，2016年刑满释放后在北京时间，从2017年8、9月份开始在北京上访，麻城市开发区管委会迫于维稳压力答应给徐进兰两块房屋地基和十万元作为补偿，并让徐进兰签订了一份息访息诉协议书，徐进兰签订协议书后还是继续在北京上访。到2019年2月28日，麻城市政府及管委会迫于维稳压力，将徐进兰接回麻城市，按照徐进兰的要求黄金桥社区给她安排了宾馆住宿并给她支付了生活费。在这期间，她仍然继续在麻城市政府、信访局、湖北省信访局等单位上访。2019年10月1日上午8时许，他在麻城市信访局办公室看到信访局周局长、博达学校领导、教育局领导等人在现场接待徐进兰的女儿刘某3，徐进兰和刘某3大吵大闹达2小时之久，还辱骂周局长，导致信访局工作人员无法正常办公的事实。证人齐某的证言，证实齐某是麻城市黄金桥社区书记。徐进兰于2013年因缠访、闹访被麻城市人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑二年六个月，于2016年被刑满释放后，没有回到麻城，在北京她儿子的住所居住了大半年。到2017年她开始在北京上访，并提出了国家赔偿如法院错判误判损失40万元、解决低保问题以及她丈夫事后的赔偿款等不合理要求。麻城市政府为了维稳，给她做了大量的劝解工作。徐进兰向村委会提出四点要求，分别是她的个人城镇低保和遗孀补助要按最高标准通用机场的两块屋基使用权不变，开发区的老房子要重建、判刑坐牢要求国家给其赔偿22万元，徐进兰承诺村委会答应以上要求就会停止上访，村委会无法回复这些要求，于是2016年9月份，徐进兰又开始去中南海上访，村委会又要将其接回麻城，迫于无奈，按照徐进兰的要求，黄金桥社区不得已答应徐进兰给她两个屋基和10万元补偿，这笔款项是村委会以困难补助的名义补偿给徐进兰的。徐进兰拿到赔偿款后消停了一二个月，后又继续非法上访。2019年3月份，徐进兰又准备到北京上访，当时信访局周局长为了维稳就打电话让她回麻城，回到麻城后她就逼迫黄金桥社区在麻城市商贸物流城骏怡宾馆开了一间房，徐进兰一直从3月份居住到10月份，管委会花费了5万元，在麻城骏怡宾馆居住期间，还多次到湖北省信访局和麻城市信访局上访。证人黄某的证言，证实黄某是麻城市经济开发区管委会干部。徐进兰于2016年3月份刑满释放后，为了解决她的不合理诉求，于同年下半年开始在北京、黄冈驻京办、麻城陆续上访，麻城市政府和管委会为了维稳，答应给他两块房屋基地和十万元补偿，并将房子已经做好。2017年9月份，因徐进兰非法到中南海上访，被当地劝返，麻城市黄金桥村委会派人上京接徐进兰返回，徐进兰提出了一系列无理要求，为了控制维稳压力，经村委会集体讨论协商决定以国家赔偿的名义给徐进兰支付10万元补偿款，徐进兰拿到赔偿款后消停了一二个月，后又继续非法上访。证人李某的证言，证实李某是麻城市经济开发区黄金桥社区副主任。徐进兰是上访老户，曾因非法上访被法院判处有期徒刑，2016年刑满释放后，徐进兰继续到北京、武汉等地上访，自己按照社区和管委会要求参与徐进兰的劝返工作8次，八次共计花费99370.2元。除此之外，2019年2月28日至2019年10月8日间，徐进兰要求社区给她在骏怡宾馆安排住宿，住宿费共计38796元，徐进兰在骏怡宾馆居住期间，恰逢世界军运会，扬言要去武汉上访，为了维稳，社区专门请了几名护工负责徐进兰的饮食起居安全，从9月20日至10月6日期间，共计花费12600元。从2016年至2019年10月8日，对徐进兰的劝返和维稳工作，黄金桥社区共花费155766.2元。另外按照徐进兰的要求，管委会还给了两项房屋基地和10万元现金作为补偿给徐进兰。徐进兰拿到赔偿款后消停了一二个月，后又继续非法上访。证人罗某的证言，证实罗某是麻城市黄金桥社区副书记。徐进兰是上访老户，于2013年被法院判处有期徒刑。2016年3月份刑满释放后她又继续在北京上访，2017年5月份北京召开“一带一路”峰会期间，为了维稳，他和社区书记连夜赶至北京将其带回麻城，并通过协商，社区答应了他的一些诉求，她签订了不再上访协议书，协议内容为:1、老房子新房子由她自己建好但所有手续要政府办理；2、以困难补助名义补偿她10万元。但在此次之后，徐进兰又有了新的诉求，并继续上京上诉。证人彭某的证言，证实彭某是麻城市经济开发区管委会企业服务部副部长。徐进兰经常到赴省进京非法上访，每次上访都会有管委会的工作人员将徐进兰接回麻城，每次都会花费1万余元费用。4、证人段某的证言，证实段某是麻城市经济开发区派出所民警。徐进兰于2016年3月份被刑满释放后，为了满足个人的不合理诉求，在国家有重大节日期间多次到北京上访。证人金某1和的证言，证实金某1和是麻城市公安局国保大队民警。他在麻城驻京办工作多年，徐进兰曾因非法上访被法院判处有期徒刑，被刑满释放后仍然继续非法上访。他于2018年多次劝访过徐进兰。证人陈某1的证言，证实徐进兰曾多次带着刘某3一起到湖北省信访局非法上访。证人俞某的证言，证实俞某是麻城市政府保卫科辅警。2019年9月份，徐进兰到麻城市政府闹事上访过两次，每次都在政府门口大吵大闹，要求政府解决她的诉求。证人蔡某的证言，证实蔡某是麻城市政府保安。徐进兰是上访老户，曾多次到麻城市政府非法上访，每次到政府上访都是在政府大厅门口大吵大闹，站在门口不肯离开。证人曾某2的证言，证实曾某2是麻城市委统战部四级主任科员，现在麻城市驻京维稳工作组工作，负责麻城籍进京上访人员的接访工作。2017年他被派往北京维稳工作组开始接触徐进兰，徐进兰是上访老户，长期进京上访。自2017年至今他参与了19次徐进兰接访工作，徐进兰上访诉求非常多，也经常变换，政府在为其解决了一些诉求后，徐进兰仍满不满足，过段时间又会有新的诉求进京上访，主要有五大诉求，一是认为2013年被法院误判、错判，要求国家赔偿40万元，二房屋被损毁是政府的责任，三是丈夫因房屋损毁未得到解决怄气致死，要求政府赔偿，四是开发区给她的两项房屋地基，在房屋建成后的所有费用都要求政府承担，五是女儿刘某3在博达学校上班期间遇到的问题及工作调动，要求政府赔偿162.8万元。徐进兰通过长期到北京、武汉等地上访，得到麻城市管委会提供的两项房屋地基和10万元现金。在2019年世界军运会期间，麻城市黄金桥社区为了将徐进兰稳控在当地，答应了徐进兰提出的供她在酒店吃住的无理要求。证人陈某2的证言，证实陈某2是黄冈市政府驻京联络处工作人员。2019年徐进兰到黄冈市驻京联络处上访过5次，提出要将她的建房手续补全、补偿坐牢期间的损失、赔偿她老伴非正常死亡的损失、政府承担她上访的所有费用等诉求。证人郑某的证言，证实郑某是湖北大厦安保部员工。2018年期间，徐进兰每个月都到湖北大厦上访几次，每次都将上访材料摆放在大厅桌子上，严重影响大厦营业。5、证人陈某3的证言，证实陈某3是麻城市商贸物流城骏怡宾馆的老板。2019年2月份时，黄金桥社区的工作人员打电话让他安排一间房给徐进兰居住，还嘱咐要负责徐进兰进出的安全问题，每天给社区汇报徐进兰的情况，并将视频发给社区，后来他才知道徐进兰是上访老户，徐进兰在他的宾馆内一共居住了大半年，费用共计三万余元。四、被告人徐进兰的供述，证实她于2014年因上访被麻城市人民法院判处有期徒刑二年六个月，2016年刑满释放后，觉得自己被错判，也为了使自己的个人诉求得到满足，从2016下半年开始到北京、黄冈区进行上访，社区给了她10万元和两块房屋宅基地作为补偿，并按照她所提出的要求在麻城一家宾馆内入住七个月之久。以上证据，足以认定。本院认为，被告人徐进兰在信访事项已经依法终结后无正当事由仍然无理缠访，为满足个人无理要求，强拿硬要公私财物，情节严重；在信访过程中追逐、辱骂他人，情节恶劣，其行为均构成寻衅滋事罪，依法应当判处五年以下有期徒刑。被告人徐进兰刑满释放后五年内又故意犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，依法应当从重处罚。被告人徐进兰在庭审中自愿认罪，依法可以从轻处罚。本院依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十五条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条、第四条之规定，判决如下：被告人徐进兰犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年三个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月6日起至2023年1月5日止。）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 周 霞审判员 谢图友审判员 王江明二〇二〇年六月十五日书记员 聂 瑜