黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0108民初2037号原告:哈尔滨市平房区祥和塑料加工厂，统一社会信用代码92230108MA1911FF3G(1-1)，住所地哈尔滨市平房区平房镇平房村。经营者:冯玉瑞，男，1938年11月27日生，汉族，哈尔滨市平房区祥和塑料加工厂厂长，户籍所在地哈尔滨市南岗区，现住哈尔滨市南岗区。被告:国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司（原哈尔滨电业局），统一社会信用代码91230100127048941G,住所地哈尔滨市道里区尚志大街**。负责人：纪会争，该公司总经理。委托诉讼代理人：张长红，黑龙江张长红律师事务所律师。原告哈尔滨市平房区祥和塑料加工厂（以下简称祥和塑料厂）与被告国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨市供电公司（以下简称国网哈尔滨供电公司）侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，依法公开开庭审理了此案。原告祥和塑料厂经营者冯玉瑞，被告国网哈尔滨供电公司委托诉讼代理人张长红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告祥和塑料厂诉称：哈尔滨市平房区人民法院（2010）平民一重字2号民事判决书第25页上数一二三行的法定事实，国网哈尔滨供电公司侵权行为系持续性侵权，且该行为仍在持续，故其理应承担之后的全部赔偿责任。哈尔滨市中级人民法院（2014）哈民一民终字第78号民事判决书第7页、第17页也写明应承担之后的全部赔偿责任，若产生新的租金损失可另行解决。经营者冯玉瑞年岁已高，决定将办公楼建成出租。现有哈尔滨市平房区盛世塑料厂、哈尔滨市迦特机械制造有限公司两家企业已与冯玉瑞签订合同，同意承租办公楼房，定价是每个企业每年付给冯玉瑞办公楼出租费50,000元，两家企业合租每年收益是100,000元，是冯玉瑞应得到的收入。由于国网哈尔滨供电公司建设的65号塔基擅自移位建设在祥和塑料厂拟建办公楼用地范围内，导致办公楼至今未建成。提供的证据哈尔滨市城乡规划局案件审理委员会办公室会议纪要，国网哈尔滨供电公司违反（电力设施保护条例）等法律法规隐患通知书，电塔挂牌告示、现场物证照片，办公楼房立面图能够证明上述事实。法律规定经批准发证的土地是受法律保护的。依据《宪法》第41条、《侵权责任法》第15条、《物权法》第244条，国网哈尔滨供电公司应赔偿损失。综上，由于冯玉瑞建办公楼准备工作万事具备，就因建办公楼土地被国网哈尔滨供电公司违法霸占，所以办公楼时至今日没有建成，国网哈尔滨供电公司理应承担出租办公楼的直接损失，2011年至2019年9月的出租费900,000元。为此祥和塑料厂诉至法院，请求：1、国网哈尔滨供电公司依法赔偿办公楼出租损失费900,000元；2、本案诉讼费用由国网哈尔滨供电公司承担。被告国网哈尔滨供电公司辩称：国网哈尔滨供电公司不同意祥和塑料厂的诉讼请求，请求法院依法驳回祥和塑料厂的诉请。祥和塑料厂的本次诉讼请求，属于重复诉讼，应依法驳回其诉讼请求。祥和塑料厂就此次的诉讼请求事项已经于2005年起诉国网哈尔滨供电公司，并得到全部赔偿,本次诉讼属于重复诉讼。冯玉瑞于2002年5月1日租赁哈尔滨市平房区平房镇平房村民委员会（以下简称平房村委会）的土地4,000平方米，2003年起诉平房村委会，2005年哈尔滨市中级人民法院（2005）哈民四终字第89号民事判决书，判决平房村委会赔偿冯玉瑞该土地损失120,000元；2010年哈尔滨市平房区人民法院(2010）平民一重字第2号民事判决书，判决国网哈尔滨供电公司赔偿租赁房屋损失198,876元及厂房承建损失815,723.64元，合计1,014,599.64元；2017年哈尔滨市平房区人民法院(2017）黑0108民初276号民事判决书，判决国网哈尔滨供电公司赔偿损失180,000元；总计该土地冯玉瑞获得了1,314,559.64元的赔偿。国网哈尔滨供电公司为了征用平房村的土地使用权向平房村委会支付土地使用费239,917.80元。冯玉瑞租赁土地50年，面积4,000平方米，租赁费120,000元，而且租赁当时现场只是一片空地，并没有房屋，哈尔滨市平房区人民法院(2010）平民一重字第2号民事判决书，判决赔偿1,014,599.64元。但在判决下达后，该地块由冯玉瑞于2016年建设厂房，电塔还在该土地当中，足以证实建设厂房和电塔不存在侵权因果关系。哈尔滨市平房区人民法院(2017）黑0108民初276号民事判决书，判决国网哈尔滨供电公司赔偿损失180,000元，当时冯玉瑞提供的证据是没有窗、没有门的照片，也没有当事人在场，无法证实实际损失180,000元，且损失与国网哈尔滨供电公司电塔没有因果关系。祥和塑料厂就本案已经6次进行诉讼，重审的有3次，本案祥和塑料厂诉讼是重复诉讼，应当依法予以驳回。本院经审理查明：祥和塑料厂系个体工商户，冯玉瑞系该厂经营者。2002年1月31日，哈尔滨市城市规划局批准国网哈尔滨供电公司在平房区南侧郊区、哈五公路处建设平房一次变至平北变66KV架空线工程。同年5月1日，祥和塑料厂与平房村委会签订土地租赁协议书，约定：平房村委会将4,000平方米土地租赁给祥和塑料厂使用；期限为50年，自2002年5月1日至2052年4月30日止；租赁价格为30元/平方米，租赁费用为120000元；此款签协议时一次付清。同年9月19日，哈尔滨市城市规划局向祥和塑料厂发放了建设用地规划许可证，准予对其在平房区平房镇平房村的4,000平方米用地办理征用划拨土地手续。2003年3月12日，哈尔滨市人民政府作出哈政土建字〔2003〕耕保6号《关于哈尔滨市平房区祥和塑料厂占用土地的批复》，同意祥和塑料厂占用平房区平房镇平房村集体土地4,000平方米，作为其建设用地，并通知其于15日内到土地管理部门办理变更登记手续。同年3月19日，哈尔滨市国土资源局平房分局向祥和塑料厂发放了集体土地使用证，上载明：土地使用权人为祥和塑料厂；土地所有权人为平房村委会；土地坐落于平房区平房镇平房村；地；地号为7-7-1-62号为5052.26-42553.56；使用权类型为批准拨用企业用地；使用权面积为4,000平方米。同年，冯玉瑞将祥和塑料厂房屋设计等图纸交相关部门审批，并获批准。同年7月8日，哈尔滨市城市规划局向祥和塑料厂发放了建设工程规划许可证，准予其建设。2003年11月5日，哈尔滨市统一征地工作站与平房村委会签订征用土地补偿安置协议，约定：征用平房村委会所有或使用的土地1,891平方米，哈尔滨市统一征地工作站按规定向平房村委会支付征用土地费239,917.8元；被占地农户的安置事宜由平房村委会负责。2004年3月18日，国网哈尔滨供电公司与哈尔滨市统一征地工作站签订统一征地协议书，约定：国网哈尔滨供电公司建设66KV平北输电线路需用地7,548平方米，由哈尔滨市统一征地工作站办理统一征地事宜；征用土地所需费用1,084,678.92元、征地管理费41,718.42元，国网哈尔滨供电公司于5日内支付给哈尔滨市统一征地工作站。同日，国网哈尔滨供电公司开始在本案诉争所涉及的土地上施工建设65号塔基。2005年架设高压线。2009年1月16日，哈尔滨市城乡规划局向国网哈尔滨供电公司发出限期整改通知，上载明：国网哈尔滨供电公司在平房区哈五公路一侧建设的平房一次变至平北变66KV架空线工程，虽经哈尔滨市城乡规划局审批，但施工过程中未按审批要求建设，在平房区平房村处发生线路改变，其中65号塔基建在祥和塑料厂租赁的土地范围内，违反了《哈尔滨市城市规划管理条例》第三章第四十七条之规定，构成违法建设；限国网哈尔滨供电公司自接到通知之日起30日内，按规划审批要求自行整改。冯玉瑞因国网哈尔滨供电公司65号塔基违法建设构成侵权曾诉至本院，其诉讼请求为：1、将65号塔基从冯玉瑞使用的土地中迁出；2、赔偿冯玉瑞15台设备的停产损失费18,215,828.26元、建厂差价费820,000元、箱式变电设备差价费700,000元、上访投诉误工费300,000元、外租厂房租金280,000元、租地贷款利息100,000元、交通通讯费7,998元、砖头损失费3,000元、打字复印费1,400元、鉴定人出庭费用5,000元；3、案件受理费250,000元及鉴定费380,000元由国网哈尔滨供电公司负担。共计21,063,226.26元。本院于2013年10月31日作出（2010）平民一重字第2号民事判决书，判决国网哈尔滨供电公司赔偿冯玉瑞建厂差价费815,723.64元（2004年3月至2011年8月）、外租房屋租金198,876元(2004年3月至2011年10月），合计1,014,599.64元；驳回冯玉瑞的其他诉讼请求。冯玉瑞、国网哈尔滨供电公司对判决不服，上诉至哈尔滨市中级人民法院。哈尔滨市中级人民法院于2014年6月3日作出（2014）哈民一民终字第78号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判,判决书发生法律效力。国网哈尔滨供电公司已给付赔偿款1,014,599.64元。2017年，祥和塑料厂以国网哈尔滨供电公司建设的65号塔基仍在其租赁的土地范围内，依据哈尔滨市中级人民法院（2014）哈民一民终字第78号民事判决书确认“由于国网哈尔滨供电公司侵权行为至今仍未停止，势必造成祥和塑料厂在一段时间租赁厂房产生相应的费用，对此，冯玉瑞可在平房区法院判决国网哈尔滨供电公司赔偿租金后，若产生新的租金可另行解决”为由，诉至本院，请求：1、国网哈尔滨供电公司赔偿祥和塑料厂2012年12月至2017年2月8日期间外租厂房租赁费194,000元、租平房村土地费120,000元、办理土地证手续费120,000元；2、购买设备款118,000元，误工费100,000元、停产损失2,700,000元、鉴定费360,000元、复印费316元。本院于2018年2月6日作出（2017）黑0108民初276号民事判决书，判决国网哈尔滨供电公司赔偿外租房屋租金损失180,000元（2012年至2015年）；驳回祥和塑料厂的其他诉讼请求。祥和塑料厂、国网哈尔滨供电公司对判决不服，上诉至哈尔滨市中级人民法院。哈尔滨市中级人民法院于2018年7月2日作出（2018）黑01民终3381号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判,判决书发生法律效力。国网哈尔滨供电公司已给付赔偿款180,000元。祥和塑料厂现以国网哈尔滨供电公司建设的65号塔基违法占有所建办公楼的土地，导致办公楼至今未建成，已有两个企业签订租赁合同租办公楼，每个企业年租金50,000元，产生租金损失为由，诉讼要求国网哈尔滨供电公司赔偿2011年至2019年9月办公楼租金损失900,000元。审理中，祥和塑料厂提供其与哈尔滨市平房区盛世塑料厂2018年10月1日签订的厂房租赁合同约定：祥和塑料厂将厂房内的办公室和厂房的一半租赁给哈尔滨市平房区盛世塑料厂使用，租赁期限15年，从2018年10月1日起至2033年9月30日止；租金为每年150,000元，其中包括设备及全部生产材料；办公楼因哈尔滨市供电公司的侵权，等电塔排除后，建成办公楼，哈尔滨市平房区盛世塑料厂再承租，房价暂定底价每年50,000元。其与哈尔滨市迦特机械制造有限公司2019年3月25日签订的厂房租赁合同约定：祥和塑料厂将厂房内的办公室和厂房的一半租赁给哈尔滨市迦特机械制造有限公司使用，租赁期限3年，从2019年3月25日起至2022年3月24日止；租金为每年80,000元；办公楼因哈尔滨市供电公司的侵权，等电塔排除后，建成办公楼，哈尔滨市迦特机械制造有限公司再承租，房价暂定底价每年50,000元。祥和塑料厂于2016年在租赁土地的西边、北边建设完厂房。涉案65号塔基仍在祥和塑料厂租赁土地的东南角。另查明，2016年11月7日，祥和塑料厂对哈尔滨市城市规划局2009年1月16日作出的行政处罚（《限期整改通知》）不服向本院提起行政诉讼，请求为：1、哈尔滨市城市规划局将《限期整改通知》中确定的自行整改变更为拆除电塔；2、哈尔滨市城市规划局立刻申请法院强制拆除电塔；3、哈尔滨市城市规划局赔偿祥和塑料厂2004年4月1日至2012年12月31日四台购入设备限制停产损失2,709,043元。本院于2016年12月29日作出（2016）黑0108行初11号行政判决书，驳回祥和塑料厂提出的全部诉讼请求。祥和塑料厂对判决不服，上诉至哈尔滨市中级人民法院。哈尔滨市中级人民法院于2017年4月17日作出（2017）黑01行终130号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决书发生法律效力。哈尔滨电业局于2013年7月4日更名为国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司。上述事实，有（2010）平民一重字第2号民事判决书、（2014）哈民一民终字第78号民事判决书、（2017）黑0108民初第276号民事判决书、（2018）黑01民终3381号民事判决书及双方当事人陈述为证，并经质证和审查，足以认定。根据双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点为：国网哈尔滨供电公司是否应赔偿祥和塑料厂2011年至2019年9月办公楼租金损失900,000元。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。侵权损失赔偿责任需要符合行为人存在侵权行为、受害人受有损害以及侵权行为与损害结果存在因果关系的构成要件。祥和塑料厂要求国网哈尔滨供电公司赔偿2011年至2019年9月办公楼的租金损失900,000元，应提供证据证实符合上述法律构成要件。法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。祥和塑料厂提供的两份租赁合同不能证实其主张的租金损失事实存在，且在之前的诉讼中已获得建厂差价费和截止至2015年外租房屋租金损失共计1,194,599.64元的赔偿；而且其已于2016年在租赁的土地上建成厂房。故祥和塑料厂要求国网哈尔滨供电公司赔偿2011年至2019年9月办公楼的租金损失900,000元的诉讼请求，无法律依据和事实根据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、第十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告哈尔滨市平房区祥和塑料加工厂的诉讼请求。案件受理费12,800元，由原告哈尔滨市平房区祥和塑料加工厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  董 策人民陪审员  赵冬梅人民陪审员  张 青二〇二〇年六月十九日书 记 员  李 萌