河南省安阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0522行初14号原告张巨水，男，汉族，住河南省安阳市北关区。委托代理人马万**，河南德耀律师事务所律师。被告安阳市公安局安阳新区分局，住所地：河南省安阳市文明大道东段示范区管委会院内。负责人李志峰，副局长。委托代理人刘磊，安阳市公安局安阳新区分局民警。第三人王志鹏，男，汉族，1990年7月3日生，住河南省林州市。委托代理人袁慧，大沧海律师事务所律师。委托代理人高攀，大沧海律师事务所律师。原告张巨水诉被告安阳市公安局安阳新区分局行政处罚一案，于2020年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月15日公开开庭审理了本案。原告张巨水及其委托代理人马万**、被告安阳市公安局安阳新区分局委托代理人刘磊、第三人王志鹏委托代理人袁慧、高攀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告安阳市公安局安阳新区分局于2019年11月13日作出安公新区（案)行罚决字（2019）10106号行政处罚决定，认定：2019年9月7日上午，白璧镇亚龙湾小区部分业主在小区内悬挂横幅维权。上午9时许，小区工作人员王志鹏清理横幅时，业主张巨水上前将王志鹏推倒。根据张巨水的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，其违法行为为轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定对张巨水以殴打他人行政拘留三日。原告张巨水诉称，2019年9月7日上午,原告作为安阳市亚龙湾小区业主和其他业主在小区内以拉横幅、散发告知书的形式就小区开发商欺诈销售、违规变更设计规划等侵害业主权益事项表达自己的合理诉求。开发商组织王志鹏在内的保安人员撕扯撕烂横幅并强行没收,在保护横幅过程中,王志鹏用身体冲撞原告,致使原告受伤,原告当即到安阳市人民医院检查,检查结果为左大腿后侧肌肉群损伤,内部出血严重造成左大腿肿胀疼痛无法行走并住院治疗。事后了解，王志鹏身体并无任何损伤，案发当天公安介入。原告本以为公安机关会对王志鹏进行处罚，但事后公安机关不但未对王志鹏进行处罚,反而对原告以殴打他人为由，作出拘留原告三日的治安处罚。原告认为安阳市公安局安阳新区分局对原告的处罚属认定事实错误,明显执法不公，故要求撤销安阳市公安局安阳新区分局作出的安公新区（案)行罚决字（2019）10106号行政处罚决定。原告提交的证据材料有：光盘1张，内容包括：住院的照片、事发以前现场的视频1段、音频1段。被告安阳市公安局安阳新区分局辩称，2019年9月7日上午,白璧镇亚龙湾小区部分业主因与开发商纠纷,在小区内悬挂横幅维权。9时许,小区工作人员王志鹏清理业主悬挂的横幅时,业主张巨水上前推到王志鹏。我单位受理该案件后,及时询问双方当事人在场证人笔录,并调取了案发现场视频。于2019年11月13日依法对张巨水作出了行政拘留三日的处罚决定。我局根据双方当事人、证人笔录及现场视频等证据,查明案件事实系王志鹏清理横幅,张巨水推搡王志鹏致其摔倒。据此，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,对张巨水作出了行政拘留三日的处罚决定。综上,我局作出的安公新区（案）行罚决字（2019）10106号行政处罚决定,事实清楚、证据确凿、程序合法,以上事实有双方当事人及证人笔录、现场视频等为证，要求驳回原告张巨水的诉讼请求。被告提交的证据材料有：1、10496号受案登记表、受案回执、延长询问查证时间记录、延长询问查证时间审批表、延长办案期限审批表；2、张巨水公安行政案件权利义务告知书、询问笔录；3、2019年9月7日王志鹏公安行政案件权利义务告知书、询问笔录；4、2019年9月13日王志鹏行政案件权利义务告知书、询问笔录；5、2019年9月7日安某、秦某、吴某、苗某四人的公安行政案件权利义务告知书、询问笔录；6、安阳市公安局物证鉴定所《鉴定文书》；7、无犯罪记录证明；8、张巨水的行政处罚告知笔录、（2019）10106号行政处罚决定书、10087号被拘留人家属通知书、01663号执行回执、公安行政处罚审批表、违法犯罪嫌疑人员信息登讫凭证。第三人王志鹏述称，被告新区分局认定原告张巨水殴打他人的行为有张巨水、王志鹏的陈述及证人苗某等人的证言，新区分局对张巨水的违法事实认定清楚，证据充分，所作的行政处罚决定适用法律正确，执法程序合法，处理结果恰当。第三人未提交证据、依据。经庭审质证，原告对被告提交的证人证言所说的事实不予认可，认为处罚决定书认定的是原告将第三人撞倒，而第三人本人和其他证人在证言中说的都是“用手推倒、用脚绊倒”，有现场的录像可以证实，第三人受到执业公司的指示，当时执业公司也有录像，事后这个录像已经提供给被告。录像可看出，原告对第三人既没有推，也没有绊倒的动作，而是双方由于第三人去夺原告的横幅，原告去阻止的时候，双方无意撞到一起，撞了一下，第三人夸张的倒地，倒地后长时间不起，120来了后才抬到车上。还有其他的保安，在我们没有碰到的时候就自己倒地。后来原告也受伤住院，伤情鉴定轻微伤。说明第三人受到执业公司指使，蓄意造成冲突，最终原告本人受伤，而第三人本人无任何伤情。本案真正的受害者是原告，公安机关称原告殴打他人拘留三日，显然认定事实错误，明显执法不公。在公安机关执法过程中，原告方也录了公安机关的录音，可以证明被告明显偏袒开发商和第三人。第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告提交的证据有异议，认为录像是其他的当事人发生的事情，和本案无关。被告对案件的认定不是以伤情处罚，是以行为处罚。原告的伤情不能确定是跟谁形成的，是他自己造成的。第三人对原告提交证据的质证意见同被告的质证意见。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据取得程序和收集方法合法，本院予以认定。经审理查明，被告安阳市公安局安阳新区分局于2019年11月13日作出安公新区（案)行罚决字（2019）10106号行政处罚决定，认定：2019年9月7日上午，白璧镇亚龙湾小区部分业主在小区内悬挂横幅维权。上午9时许，小区工作人员王志鹏清理横幅时，业主张巨水上前将王志鹏推倒。根据张巨水的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，其违法行为为轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定对张巨水以殴打他人行政拘留三日。原告张巨水不服诉至本院。审理中，被告提供了现场视频及张巨水、王志鹏和证人安某、秦某、吴某、苗某四人的询问笔录证明其作出的行政处罚事实清楚、证据充分。对此原告有异议，认为其未推搡第三人，只是去拽第三人手里的条幅，不存在故意殴打他人的行为，且证人安某、秦某、吴某、苗某四人均是第三人的同事，不客观。上为本案事实。本院认为,第一，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，被告作为县级以上人民政府公安机关具有作出行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据被告安阳市公安局安阳新区分局提供的视听资料显示，原告张巨水与第三人王志鹏之间虽有肢体接触，但原告称系扯拽条幅引起，不存在故意伤害或殴打第三人的情况，对此被告仅以第三人提供的视频资料及与第三人有利害关系的一方的证人作为认定原告将第三人推倒的证据，属事实不清、明显不当，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一目之规定，判决如下：撤销被告安阳市公安局安阳新区分局作出的安公新区（案)行罚决字（2019）10106号行政处罚决定。案件受理费50元，由被告安阳市公安局安阳新区分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王西卉人民陪审员  袁 涛人民陪审员  韩金霞二〇二〇年六月十九日书 记 员  王晓宇