济南市莱芜区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0116民初2100号原告:济南市莱芜区寨里镇卞官庄村村民委员会，住所地：山东省济南市莱芜区寨里镇卞官庄村，统一社会信用代码：54370116ME0526409G。法定代表人：卞良栋，村主任。委托诉讼代理人：亓茂伟，山东鲁誉律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵应吉，山东鲁誉律师事务所实习律师。被告：卞其泉，男，1943年10月10日出生，汉族，户籍地：山东省济南市莱芜区，现住山东省济南市莱芜区。原告济南市莱芜区寨里镇卞官庄村村民委员会（以下简称卞官庄村委会）与被告卞其泉农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卞官庄村委会的法定代表人卞良栋及其委托诉讼代理人亓茂伟、赵应吉，被告卞其泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卞官庄村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的土地承包合同；2、判令被告支付原告土地承包费88685元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年1月1日，原、被告签订承包合同，约定被告承包原告土地17.65亩，每亩每年按500元缴纳承包费，承包费必须在每年5月6日交一半，剩余在8月10日结清，否则，按总款5%交违约金。在合同履行过程中，原、被告于2010年对承包土地面积进行了重新计算，确定承包面积为17.95亩，双方一致变更土地承包费为每亩每年1000元。但自2014年起(庭审中变更为：2013年起)被告不再向原告缴纳土地承包费，原告多次催要，被告仅支付了部分承包费，至今仍累计欠付原告88685元承包费（庭审中变更为97510元，截止2018年）。被告的行为已严重违反合同的约定，严重损害原告的合法权利，特诉请法院依法支持原告诉讼请求。被告卞其泉辩称，合同是保护双方权益、约束双方行为的，是受法律保护的。卞良栋出具的合同影印件是假的、伪造的、改了的，我有原始合同为证。起诉书中提到原、被告于2010年对承包土地面积进行了重新计算，确定承包面积为17.95亩，双方并一致变更土地承包费为每亩1000元，此事纯属捏造，双方没有修改合同。当时在村委的强取豪夺的高压政策下我扛不住，最后还是按村委会要求按照每年1000元交了，但现在我觉悟了，可以用法律保护自己。2014年年底，我按合同去交承包费，会计收下了，但村主任不同意，会计又退给了我。这些年，我多次催村委协商解决未果。2020年1月我还交纳了承包费8825元。不同意解除合同，请求被告把非法让我多交的款、克扣的分红及应得的福利退还给我。本院经审理认定事实如下：被告卞其泉自1984年起，就在原告卞官庄村委会承包土地经营苗圃。2009年1月1日，卞官庄村委会（甲方）与卞其泉（乙方，合同上签名为：卞其全）重新签订《承包合同》一份，约定：乙方承包甲方土地17.65亩，每亩每年按500元交纳承包费，计款8825元；承包期限自2009年1月1日起，无特殊情况不能终止合同；乙方承包土地只准经营苗圃花草；承包费必须在每年5月6日前交一半，剩余在8月10日前结清，否则按总款50%交违约金。合同签订后，卞官庄村委会将涉案土地交付被告卞其泉使用，卞其泉经营苗圃至今。2010年5月至8月，卞其泉分四次向卞官庄村委会交纳2009年度土地承包费8987元。卞官庄村委会主张于2010年重新计算后确定承包土地面积为17.95亩，其提供的承包合同右上角备注：“地总计：18.79-汇河0.14-人口0.7亩等于17.95亩2010年按”；卞其泉对此备注内容不予认可，并提供其所执承包合同一份，该份承包合同除右上角无上述备注内容外，其余内容与卞官庄村委会提交的承包合同一致。卞官庄村委会对卞其泉提交的承包合同无异议。原告主张自2010年起将涉案合同承包费变更为每年每亩1000元，其提供以下证据：1、党员及村民代表议事记录，其中2010年11月12日记载“……大棚款按1000元联……”，2010年11月29日记载“……超地每1亩按1000元1亩……”；2、卞官庄村民刘静德、刘兆俭于2020年5月19日出具的“关于卞其泉土地承包费交款情况证明”一份，内容为：2011年经村两委研究决定承包费统一每年每亩1000元标准收取，该标准自2010年土地承包开始执行收取，当时有会议记录作证，特此证明；3、被告卞其泉交纳承包费的收款收据，其中：2011年5月27日、7月10日、10月5日、2012年1月6日、1月18日、1月22日分别交纳2010年度园区款5000元、1000元、2000元、2000元、2000元、6000元，共计18000元；2012年5月5日、11月5日、12月8日分别交纳2011年度园区款10000元、5000元、3000元，共计18000元；2013年5月12日、2013年5月21日、5月30日、8月30日分别交纳2012年园区款6000元、2000元、2000、8000元，共计18000元。卞官庄村委会主张上述证据1、2、3相互印证，证实卞其泉同意卞官庄村委会调整承包费的决定，并以实际交纳承包费的方式履行了变更的合同。对此，卞其泉经质证，对上述证据3所证实其交纳承包费的事实予以认可，但对上述证据1、2不予认可，辩称是当时村委会高压政策反抗不得，村委会要多少就得交多少，2014年初，卞官庄村委会原主要负责人因违纪被免职后，就没有再执行。2014年底，卞其泉向卞官庄村委会按照合同约定每年每亩500元交纳2013年度承包费8825元，卞官庄村委会要求卞其泉按照每年每亩1000元交纳，双方意见不一，卞其泉将所交承包费8825元要回未交纳，自2013年度至2018年度，卞其泉未交纳承包费。2020年1月9日，卞其泉向卞官庄村委会交纳土地承包费5000元，1月18日卞其泉再交纳土地承包费2825元，同日以当年经济园区应收款（分红）抵扣1000元，合计交纳土地承包费8825元，但未注明所交纳承包费年度。另查明，卞官庄村委会应支付卞其泉2014年度人口分红500元、个人取暖费500元，2015年度人口分红1400元、个人取暖费700元，2016年度人口分红700元，2017年度人口分红700元，以上共计4500元，均未支付给卞其泉；卞其泉认可并同意上述应收款可与其应交纳承包费抵扣。卞官庄村委会主张诉讼请求金额中包含卞其泉尚欠村委会闲院款2835元，卞其泉未予认可，卞官庄村委会亦未提供相应证据予以证实。因双方履行承包合同产生的纠纷未能协商一致，卞官庄村委会于2020年4月20日诉来本院。上述事实，由《承包合同》，党员及村民代表议事记录，刘敬德、刘兆俭出具的关于卞其泉土地承包费交款情况证明，卞其泉交纳承包费的收款收据之记账联、收据联，及当事人的陈述等在案证实。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原、被告签订的《承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，合同有效。双方争议的焦点为：一、双方签订的《承包合同》应否予以解除；二、《承包合同》是否已经实际变更，即合同约定的承包土地亩数、年度应交纳的承包费数额、尚欠承包费数额如何确定。关于争议焦点一，被告未按时交纳承包费，主要责任在于原告未经被告确认单方核定改变承包土地亩数、以党员及村民代表议事记录为凭据单方改变承包合同约定的年度承包费交纳数额，双方对是否已经实际变更了承包合同发生争议，且被告于2020年仍交纳了承包费，原告提供的现有证据不能证实被告未履行支付承包费义务的违约行为能够完全归责于被告；原、被告签订的《承包合同》对承包期限约定不明确且未约定解除条件，原告要求解除合同未有证据证实已经在合理期限前通知被告；同时，考虑被告承包土地实际经营种植苗圃多年，投入较大，若解除合同，被告将不能实现预期的投资效益，原告也无法及时获得土地承包费，将给双方造成更大的损失，不利于维护农村土地承包关系的相对稳定，也有悖于双方签订合同的初心和目的；综上，对原告要求解除《承包合同》的请求，本院依法不予支持。关于争议焦点二，卞官庄村委会主张重新确定承包土地面积，仅有其单方在自持合同上的“备注”，被告所持合同上并未注明，原告未提供其他证据予以证实其主张，关于涉案承包土地面积，本院依据双方提供的承包合同，认定承包土地面积为17.65亩。原告提交的党员及村民代表议事记录仅是其单方的意思表示，并非双方当事人的合意；被告不予认可，该议事记录所体现的意图也没有经过原、被告双方协商一致反映到承包合同上；刘敬德、刘兆俭出具的关于卞其泉土地承包费交款情况证明与党员及村民代表议事记录有不符之处；被告虽有三年实际按照每年每亩1000元交纳承包费，但主张是因为屈服于时任村委会的高压政策，在时任村委会主要负责人违纪被免职后，其本人在交纳承包费过程中提出了异议并停止执行，因此，不能说明双方就承包土地亩数、年度承包费数额变更达成了合意，故原告主张双方已经实际变更了合同，即变更了承包土地亩数及年度应交纳承包费数额的主张，证据不足，本院依法不予采纳。按照《承包合同》约定，被告仍应当按照每年每亩500元支付2013年度至2018年度所欠承包费。被告于2020年1月9日、1月18日交纳的承包费8825元，原告出具的收款收据未注明所收承包费年度，原告主张计入被告2013年度至2018年度应交承包费，本院予以支持，该数额应从被告2013年度至2018年度应交承包费总额中扣减。综上，2013年度至2018年度，被告应当交纳承包费为52950元（17.65亩×500元/亩×6年），扣减上述期间内原告应支付被告个人分红、个人取暖费4500元、2020年1月所交承包费8825元，被告还应支付承包费数额为39625元（52950元-4500元-8825元）。原告诉讼请求金额中包含被告尚欠村委会闲院款2835元，卞其泉未予认可，卞官庄村委会亦未提供相应证据予以证实，且与本案不属于同一法律关系，对此项诉讼请求，本院依法不予一并处理。原、被告关于2010年度至2012年度期间因履行《承包合同》产生的争议，因被告未依法提出反诉，双方可以另行协商或依法处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告卞其泉于本判决书生效之日起五日内支付原告济南市莱芜区寨里镇卞官庄村村民委员会2013年度至2018年度土地承包费39625元。二、驳回原告济南市莱芜区寨里镇卞官庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1119元，由原告济南市莱芜区寨里镇卞官庄村村民委员会负担723元，被告卞其泉负担396元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  李佩剑二〇二〇年六月二日书记员  赵 冲附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。