湖北省十堰市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂03民终889号上诉人（原审原告）：夏德礼，男，1967年2月19日出生，汉族，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：郭勇辉，湖北郧阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖北十堰西城经济开发区管理委员会。住所地：湖北省十堰市西城经济开发区西城路**。法定代表人：明辉，该管委会主任。委托诉讼代理人：徐进，该管委会工作人员。原审被告：十堰赛莱诺石英石有限公司。。住所地：湖北省十堰市张湾区西城开发区西城路**法定代表人：孙华，该公司总经理。原审被告：孙华，女，1972年11月21日出生，汉族，住湖北省十堰市张湾区。上诉人夏德礼因与被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会，原审被告十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华民间借贷纠纷一案，不服湖北省十堰市张湾区人民法院（2019）鄂0303民初2016号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月17日受理后依法组成合议庭审理了本案。经过阅卷调查、询问当事人，合议庭认为事实已经核对清楚，决定不开庭审理，本案现已审理终结。上诉人夏德礼上诉请求：1.撤销湖北省十堰市张湾区人民法院（2019）鄂0303民初2016号民事判决第二项，改判被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会对借款本金及利息承担连带赔偿责任；2.被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会承担本案一审、二审诉讼费用。事实和理由:1.被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会违反法律规定提供担保，保证合同无效，不应适用保证期间；2.依照法律规定，保证合同无效，担保人有过错的应承担民事责任。被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会应承担连带赔偿责任。被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会未提交书面答辩状。原审被告十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华未提交书面答辩状。上诉人夏德礼向一审法院起诉请求：1、请求判决十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华共同偿还借款本金300万元，并支付利息105万元（2015年12月30日至2019年6月30日的利息为105万元；自2019年7月1日起按照300万元为本金，按照年利率10%计付至清偿之日止）；2、请求判决湖北十堰西城经济开发区管理委员会对上述第一条债务承担连带赔偿责任；3、判决本案诉讼费用由十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华、湖北十堰西城经济开发区管理委员会承担。一审法院经审理认定事实如下：2015年12月28日,十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华共同向夏德礼借款300万元并出具借条一张，借条载明“今借到夏德礼人民币叁佰万元整，以十堰赛莱诺石英石有限公司资产做担保，用期十个月，年息按10%并承诺在2016年10月31日前将本息一次性归还给夏德礼。十堰赛莱诺石英石有限公司借款人：孙华”，该借条中加盖有十堰赛莱诺石英石有限公司印章。同日,湖北十堰西城经济开发区管理委员会出具《借款担保承诺书》,承诺如果十堰赛莱诺石英石有限公司到期未偿还借款,湖北十堰西城经济开发区管理委员会负责偿还借款本息。2015年12月30日,夏德礼分别将270万元、30万元通过银行转账到十堰赛莱诺石英石有限公司账户。借款到期后,十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华仅支付利息20000元,湖北十堰西城经济开发区管理委员会亦未按照承诺偿还借款本息，故而成诉。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华向原告夏德礼借款并出具借条，且有银行转账记录予以印证，十堰赛莱诺石英石有限公司当庭也认可上述借款。故夏德礼诉请要求十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华偿还借款本金及利息，予以支持。本案争议的焦点为湖北十堰西城经济开发区管理委员会是否应该承担连带担保责任。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定：连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。本案中湖北十堰西城经济开发区管理委员会与夏德礼未约定保证期间，夏德礼应当在主债务履行期届满即2016年10月31日起6个月内要求湖北十堰西城经济开发区管理委员会承担保证责任，但夏德礼并未在上述期间内主张权利，故应当免除湖北十堰西城经济开发区管理委员会的保证责任。虽然《中华人民共和国担保法》第八条规定了国家机关不得为保证人，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条规定了因主合同有效而担保合同无效，担保人应当承担赔偿责任；但是上述规定也均是基于债权人即夏德礼在除斥期间内行使相应的民事权利，否则在该法定期间届满时导致该民事权利的消灭，即免除湖北十堰西城经济开发区管理委员会的保证责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十五条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条、第二十六条第一款、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，缺席判决：一、十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华于本判决生效之日起十五日内向夏德礼偿还借款3000000元及利息（利息计算方式：以3000000元为本金，从2015年12月30日起按照年利率10%的标准计算至款项付清之日止，并扣减已偿还的利息20000元）；二、驳回夏德礼的其他诉讼请求。如果被告十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39200元减半收取19600元，由十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华共同负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院对原审查明的事实予以确认。本院认为：被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会为被上诉人十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华的借款提供连带责任担保，违反《中华人民共和国担保法》第八条“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”的规定，该担保行为无效。法律禁止国家机关担任保证人，上诉人夏德礼与被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会仍然为本案借款设定担保，自身存在过错，被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会应依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条的规定，对债务人不能清偿的部分承担不超过二分之一赔偿责任。依照法律规定，无效的民事行为自始无效，案涉担保并未成立，并不发生除斥期间的起算，一审法院以上诉人夏德礼在担保除斥期间未主张权利为由，免除被上诉人湖北十堰西城经济开发区管理委员会的保证责任，适用法律错误。依照《中华人民共和国担保法》第八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持湖北省十堰市张湾区人民法院（2019）鄂0303民初2016号民事判决第一项；二、撤销湖北省十堰市张湾区人民法院（2019）鄂0303民初2016号民事判决第二项；三、湖北十堰西城经济开发区管理委员会对本判决第一项确定的债务在十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华不能清偿部分承担二分之一赔偿责任。如果十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华、湖北十堰西城经济开发区管理委员会未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费39200、二审案件受理费39200元由十堰赛莱诺石英石有限公司、孙华负担。本判决为终审判决。审判长 熊 品审判员 刘 煜审判员 汪冬冬二〇二〇年六月二十日法官助理贾伟书记员程正广