河南省沁阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0882民初622号原告：河南西雅置业有限公司，住所地：沁阳市新民街**，统一社会信用代码：91410882MA456KC10A。法定代表人：蔺孝磊，任公司经理。委托诉讼代理人：程志浩，河南合祥律师事务所律师。被告：沁阳市自然资源和规划局，，住所地：沁阳市沁园北路**统一社会信用代码：11410882MB1716350K法定代表人：李卫星，任该局局长。委托诉讼代理人：杨庆军，河南杨庆军律师事务所律师。原告河南西雅置业有限公司（以下简称西雅置业）与被告沁阳市自然资源和规划局（自然资源和规划局）为建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年3月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西雅置业的委托诉讼代理人程志浩，被告自然资源和规划局的委托诉讼代理人杨庆军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告西雅置业向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告继续履行原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号410882-CR-2018-14）的合同义务，将位于丁庄居民区南侧、香港街西侧的3359.98㎡宗地内场地平整完毕交给原告，并支付原告违约金（违约金以8864258.79元为基数，按每日1‰，从2018年11月16日起计算至被告将涉案土地交付给原告之日止）。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年11月14日，原、被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定被告将位于怀府西路北侧、凯旋门小区东侧、丁庄居民区南侧、香港街西侧共计37787.3㎡土地的使用权依法出让给原告，出让价款共计99690000元，土地交付时间为2018年11月15日，交付条件为“场地平整达到宗地内场地平整；周围基础设施达到四通：即通路、通电、通水、通讯”，若被告未按时提供出让土地，每延期一日，被告应当按照原告已付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向原告给付违约金。合同签订后，原告将所有土地出让款交付给被告，被告将合同约定的大部分出让土地交付给原告，但截止目前，被告仍未将位于丁庄居民区南侧、香港街西侧的3359.98㎡宗地内场地（出让土地的一部分）平整完毕并交付给原告，期间原告一直要求被告履行其义务，但被告一直推脱。综上，《国有建设用地使用权出让合同》依法成立，且具有法律效力，原告已经将自己的付款义务履行完毕，被告就应当按合同履行自己的义务，现被告构成违约，原告要求被告继续履行合同义务并支付违约金，于法有据，请求支持原告的诉讼请求。被告自然资源和规划局辩称，2018年11月14日，原、被告签订了《国有建设用地土地使用权出让合同》。2018年11月15日，双方就签订了《国有建设用地交地确认书》，被告将涉案土地交付给了原告。2018年12月10日，原告将涉案的土地进行了不动产登记，办理了两个不动产国有土地使用权证书。2019年4月18日，原告又将涉案土地使用权在河南沁阳农村商业银行股份有限公司进行了抵押贷款。从而可见，原告对被告的带房交地行为是认可的，应视为是对原合同的变更。原告已经办理了产权证书，并对涉案土地开始抵押贷款使用，更加说明被告没有违约，不存在支付违约金的情况。综上所述，被告认为自己已经完成交地行为，原告的诉讼请求不能成立，请求法院驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于原告提交的《国有建设用地土地使用权出让合同》、土地出让划拨专用票据、涉案争议土地照片以及被告提交的国有建设用地交地确认书、不动产权证材料、不动产抵押登记证明资料的真实性，各方均无异议，本院对上述证据的真实性予以采信。根据当事人陈述及经本院审查确认的证据，本院确认案件事实如下：2018年11月14日，沁阳市国土资源局（现为自然资源和规划局）作为出让人与受让人西雅置业签订《国有建设用地使用权出让合同》一份（合同编号：410882-CR-2018-14），合同约定出让宗地编号为QYGT2018-12号，宗地面积39554.2平方米，其中出让宗地面积37787.3平方米；出让宗地坐落于怀府西路北侧、凯旋门小区东侧、丁庄居民区南侧、香港街西侧，用途为居住用地R2（兼容部分商业）；合同第六条约定:出让人同意在2018年11月15日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第(一)项规定的土地条件:(一)场地平整达到宗地内场地平整；周围基础设施达到四通：即通路、通电、通水、通讯。……合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币99690000元，每平方米人民币2638.18元，付款时间为2018年12月14日前。受让人应在合同约定付清本宗地全部出让价款后，持合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。同时第三十七条约定：受让人按合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。第三十八条约定：出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。2018年11月15日，沁阳市国土资源局与西雅置业签订了《国有建设用地交地确认书》[沁国土交字（2018）16号]。2018年12月7日，西雅置业提交了不动产登记申请。2018年12月10日，西雅置业领取了《不动产权证》（豫20**沁阳市不动产权第0001936号、第0001937号），权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为出让，宗地面积分别为27482.93平方米、10304.32平方米，国有建设用地使用权2088年11月14日止（居住用地终止日期：2088年11月14日，商业用地终止日期：2058年11月14日）。另查明，现被告自然资源和规划局未将涉案的沁阳市丁庄居民区南侧、香港街西侧的3359.98㎡宗地内场地平整后交付原告西雅置业。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告西雅置业与被告自然资源和规划局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方的真实意思表示，且不违反有关法律规定，合法有效，双方当事人均应按约履行。原告西雅置业按约定支付了土地出让款，被告自然资源和规划局交付的土地未能达到合同约定的土地条件(宗地内场地平整)，应当承担逾期交付净地的违约责任，原告西雅置业有权要求被告自然资源和规划局按照合同约定履行义务。关于违约金，虽然双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定被告自然资源和规划局在期限内向原告交付场地平整达到宗地内场地平整条件的土地，但从原告西雅置业与被告自然资源和规划局于2018年11月15日签订的《国有建设用地交地确认书》等事实，可以证实涉案宗地在签订《国有建设用地使用权出让合同》时没有达到净地的条件，而原告对此亦明知。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条的规定，对于原告主张的违约金，应以西雅公司的实际损失为基础，同时兼顾到本案中合同的实际履行情况及预期利益等综合因素，违约金的计算标准以出让价款为本金，按同期贷款利率计算利息较为恰当。故被告自然资源和规划局应当向西雅置业支付的违约金可按出让价款8864232元为基数，从合同约定的交付涉案土地之日，即自2018年11月16日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息至2019年8月19日，从2019年8月20日起按照中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至将涉案土地平整交付之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定，判决如下:一、被告沁阳市自然资源和规划局应继续履行与原告河南西雅置业有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号410882-CR-2018-14）的合同义务；并于本判决生效之日起六十日内将位于沁阳市丁庄居民区南侧、香港街西侧的3359.98㎡宗地内场地平整完毕交付原告河南西雅置业有限公司。二、被告沁阳市自然资源和规划局应于本判决生效之日起六十日内支付原告河南西雅置业有限公司违约金（自2018年11月16日起，以已付土地出让金8864232元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息至2019年8月19日；从2019年8月20日起，按照中国人民银行授权的全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至涉案土地平整实际交付之日止）。三、驳回原告河南西雅置业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为50元，由被告沁阳市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  杨媛媛二〇二〇年六月五日书记员  邱明轩