广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0312行初2号 原告：桂林xx工程有限公司，住所地：桂林市秀峰区红岭变电站北地建房xx，统一社会信用代码：91450300MA5L9DDX2R。 法定代表人：李xx。 委托代理人：林xx，广西xx律师事务所律师。 被告：桂林市xx，住所地：桂林市临桂新区西城南路**。 法定代表人：龙xx，局长。 委托代理人：阳xx，桂林市xx工作人员。 委托代理人：卢xx，广西xx律师事务所律师。 第三人：罗xx，男，汉族，1989年10月1日生，住湖南省衡阳县。 原告桂林xx工程有限公司诉被告桂林市xx、第三人罗xx撤销行政行为一案，原告于2020年1月2日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法向被告桂林市xx、第三人罗xx送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理。原告桂林xx工程有限公司的委托代理人林xx，被告桂林市xx的委托代理人阳xx、卢xx、第三人罗xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月20日，被告桂林市xx作出临人社伤认字【2019】131号《认定工伤决定书》，认定：2018年3月18日15:40分左右，罗xx在全华玻璃厂搬运玻璃过程中，玻璃碎裂割伤左腕。经医生确诊为：左腕部锐器伤：1、正中神经损伤：2、掌长肌腱断裂；3、桡侧腕屈肌腱断裂。根据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）第十四条第（一）项之规定，认定罗xx因工负伤。 被告向本院提交了作出以下被诉行政行为的证据：1、工伤认定申请表，证明罗xx申请工伤；2、罗xx身份证复印件、公司营业执照副本复印件，证明原告主体适格；3、桂林市临桂区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书临劳人仲案字【2018】第41号、桂林市临桂区人民法院民事判决书（2018）桂0312民初2679号、桂林市中级人民法院民事判决书（2019）桂03民终900号，证明三份文书皆已生效，证明罗xx与桂林xx工程有限公司存在事实劳动关系以及在工作期间因工作原因受到伤害的事实；4、疾病证明书，证明罗xx受伤住院事实；5、限期举证通知书及快递单，证明单位已知晓罗xx申请工伤并负有限期举证责任；6、工伤认定决定书临人社伤认字【2019】131号，证明我局就罗xx的申请作出了认定工伤决定；7、送达回证及快递单，证明工伤认定决定书临人社伤认字【2019】131号已送达双方当事人。 原告桂林xx工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、依法撤销桂林市xx出具的临人社工伤认字（2019）131号认定工伤决定书；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2019年7月2日收到被告邮寄的工伤认定书，认为：一、被告认定第三人属于工伤事实不清，证据不足，工伤认定其证据要有劳动合同、劳动事实和领取劳动报酬的依据，而第三人一无劳动合同、二无考勤打卡记录、三无在原告领取劳动报酬的任何证据。二、被告的工伤认定混淆了劳动关系和雇佣关系的概念。在民事关系上判断错误，导致工伤认定的错误。劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的一种相对稳定的社会关系，而第三人与原告是松散型的关系，有事即来，每次即时支付劳务费，且来去自由，不受原告管理约束，纯属劳务关系。综上，原告认为临人社工伤认字（2019）131号认定工伤决定书存在事实上的错误，导致工伤认定上的错误，现原告特向贵院起诉，请求贵院依法判准原告诉请。 原告没有提交证据。 被告桂林市xx辩称，被答辩人诉称第三人罗xx与桂林xx工程有限公司属于劳务关系，而不是劳动关系。根据桂林市临桂区劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲案字【2018】第41号仲裁裁决书，桂林市临桂区人民法院（2018）桂0312民初2679号民事判决书以及桂林市中级人民法院（2019）桂03民终900号民事判决书，三份文书皆认定第三人罗xx与桂林xx工程有限公司存在事实劳动关系。本局是在生效的法律文书的基础上作出的认定工伤的决定。综上所述，桂林市xx作出的临人社伤认字【2019】131号《工伤认定决定书》事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人罗xx述称，我的答辩意见与桂林市xx的答辩意见一致。 第三人举证如下：1、工伤认定申请表，证明罗xx申请工伤；2、罗xx身份证复印件、工伤营业执照副本复印件，证明主体适格；3、建行交易明细、微信转账截图，证明罗xx与桂林xx工程有限公司存在事实劳动关系的直接证据；4、桂林市临桂区劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲案字【2018】第41号仲裁裁决书、桂林市临桂区人民法院民事判决书（2018）桂0312民初2679号、桂林市中级人民法院民事判决书（2019）桂03民终900号，证明三份文件皆已生效，罗xx与桂林xx工程有限公司存在事实劳动关系；5、疾病证明书，证明罗xx受伤住院事实；6、工伤认定决定书临人社伤认字【2019】131号，证明桂林市xx对罗xx的申请作出了认定工伤决定。 经庭审质证，原告对被告桂林市xx证据的质证意见为：对证据1、2、3、7无异议；对证据4真实性无异议，但不能证明第三人在工作中受伤的事实；对证据5真实性无异议，但被告给原告的举证时间没有15天；对证据6《工伤认定决定书》真实性无异议，但《工伤认定决定书》认定其在2019年5月20日才收到第三人的认定受伤申请，我方只看见原告于2019年1月15日提交的工伤申请书。 原告对第三人的证据的质证意见为：对证据1、2无异议；对证据3的真实性不认可，（1）、提供转账的微信号，头像并不能证明是原告，（2）、建行交易明细、微信转账截图也并不能证明是公司，第三人提供建行的交易明细，不能证明原告给第三人的工资收入，所以也不能说明之间存在劳动关系；对证据4真实性、合法性无异议，对事实认定有异议；对证据5真实性无异议，但不能完全证明因工受伤的事实；对证据6真实性无异议，但工伤认定书中所依据的5月20日工伤申请我们没有看到，被告根据5月20日工伤申请进行调查作出了工伤认定没有依据。 第三人对被告的证据无异议。 被告对第三人的证据无异议。 本院对以上证据作如下认定：对原、被告及第三人真实性无异议的证据，本院予以确认并作为查明案件事实的依据；对于第三人提交的建行交易明细、微信转账截图，该证据真实性被已生效的桂林市中级人民法院（2019）桂03民终900号民事判决所认定，本院予以采信。 经审理查明，第三人罗xx于2018年3月18日在被告桂林xx工程有限公司在桂林市××桥头村旁的全华玻璃厂从事玻璃切割时受伤，罗xx受伤后被送到医院治疗。2019年1月15日，原告向被告桂林市xx申请工伤认定，2019年5月20日，桂林市xx认为罗xx已将申服材料提交完整，向第三人发出受理通知书，2019年5月22日、28日向桂林xx工程有限公司寄送《工伤认定限期举证通知书》，要求桂林xx工程有限公司在2019年6月6日前提交材料。2019年6月20日，被告桂林市xx作出临人社伤认字【2019】131号《认定工伤决定书》，认定：2018年3月18日15:40分左右，罗xx在全华玻璃厂搬运玻璃过程中，玻璃碎裂割伤左腕。经医生确诊为：左腕部锐器伤：1、正中神经损伤：2、掌长肌腱断裂；3、桡侧腕屈肌腱断裂。根据《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）第十四条第（一）项之规定，认定罗xx因工负伤。2019年7月2日，被告桂林xx工程有限公司收到案涉《认定工伤决定书》。 另查明，2018年9月5日，桂林市临桂区劳动人事争议仲裁委员会作出临劳人仲案字【2018】第41号仲裁裁决：罗xx在2017年11月29日至2018年7月21日期间与桂林xx工程有限公司双方之间存在事实劳动关系，桂林xx工程有限公司不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，要求判决罗xx在2017年11月29日至2018年7月21日期间与桂林xx工程有限公司双方之间不存在事实劳动关系，本院于2018年11月20日作出（2018)桂0312民初2679号《民事判决书》，该判决书确认案件事实：“罗xx于2017年11月29日到原告桂林xx工程有限公司处从事玻璃切割工作，工资为3，500元／月。期间，桂林xx工程有限公司与罗xx双方没有签订书面劳动合同或其他书面协议。2018年3月8日，罗xx在桂林xx工程有限公司处拉玻璃时受伤，罗xx在受伤后被送往医院治疗……”，认定罗xx与桂林xx工程有限公司之间存在事实劳动关系，判决驳回桂林xx工程有限公司的诉讼请求。桂林xx工程有限公司不服一审判决提起上诉，桂林市中级人民法院于2019年4月20日作出（2019）桂03民终900号民事判决书，该判决书对一审查明事实予以确认，判决驳回上诉，维持原判。 本院认为，第三人罗xx与原告桂林xx工程有限公司之间在2017年11月29日至2018年7月21日期间存在事实劳动关系、罗xx于2018年3月8日在桂林xx工程有限公司的工厂拉玻璃时受伤的事实，已为法院生效判决所确认。原告诉称原告与第三人之间为劳务关系的理由不能成立，本院不予支持。关于原告诉称被告在工伤认定中给其举证期未满15天的问题，本院认为，《工伤保险条例》并未就用人单位的举证期限作出规定，被告向原告发出的举证通知书是要求原告于2019年6月6日前提交举证材料，并非要求原告在15日内提交，被告的行为符合法律规定。另根据庭审查明，第三人系于2019年1月15日向被告桂林市xx递交工伤认定申请表，被告在第三人罗xx将申报材料提交完整后于2019年5月20日予以受理。被告在临人社伤认字【2019】131号《认定工伤决定书》中有关“2019年5月20日本局收到罗xx的工伤认定申请后”的表述不正确，本院予以指出。被告桂林市xx于2019年6月20日作出的临人社伤认字【2019】131号认定工伤决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告桂林xx工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告桂林xx工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××00ｌ416，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  李定健 人民陪审员  王秀利 人民陪审员  董丽冰 二〇二〇年六月二十日 书 记 员  唐 琴