安徽省合肥市庐阳区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖0103行初65号 原告马元真，男，1996年3月23日出生，汉族，户籍地安徽省合肥市瑶海区，经常居住地安徽省合肥市瑶海区。 委托代理人马顺安（系马元真父亲），男，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 被告合肥市公安局庐阳分局，住所地安徽省合肥市庐阳区淮河西路**。 法定代表人彭加林，局长。 委托代理人徐金林，该分局法制大队民警。 委托代理人陈龙，该分局法制大队民警。 第三人温宗艮，女，1954年8月1日出生，汉族，住安徽省合肥市包河区。 委托代理人刁忠阳，安徽美林律师事务所律师。 原告马元真不服被告合肥市公安局庐阳分局行政处罚决定，于2020年3月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月11日立案后，于2020年3月17日向被告合肥市公安局庐阳分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因温宗艮与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告马元真的委托代理人马顺安，被告合肥市公安局庐阳分局的委托代理人徐金林、陈龙，第三人温宗艮的委托代理人刁忠阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年9月18日，合肥市公安局庐阳分局作出合公庐（双）行罚决字〔2019〕11782号《行政处罚决定书》，认定温宗艮于2019年9月8日11时40分许在合肥市庐阳区××新村××区××楼下因其子袁峰与马元真之间的纠纷而用手打了马元真脸部两巴掌的行为违法，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对温宗艮予以行政拘留三日。 原告马元真诉称，2019年9月8日11时许,在合肥市庐阳区××新村××区××栋附近,马元真正常骑行单车，袁峰急速开车擦身而过致马元真受到惊吓。马元真同袁峰理论时，先有温宗艮辱骂并殴打马元真三个耳光,后有袁峰辱骂并故意开车撞击马元真，致使马元真倒地后受伤（袁峰辱骂后准备逃离现场,马元真站在车头前阻拦,双方隔着车窗争吵约半分钟后,袁峰突然加油门开车前行,致使马元真被撞倒在地受伤。当时现场有几个围观者可以作证,公安机关的天网监控视频也能证明）。在此过程中，马元真自始至终未还手。温宗艮对马元真进行辱骂和结伙殴打，被告有责任找到证人和证据而未尽法宝职责,属于行政不作为。温宗艮和袁峰对马元真进行结伙殴打、多次殴打、故意实施伤害，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项和第三项规定，应对加害人温宗艮处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。原告据此提起诉讼，请求：撤销合公庐（双）行罚决字〔2019〕11782号《行政处罚决定书》，依法对加害人温宗艮处以行政拘留十日并处五百元罚款;本案诉讼费由被告承担。 马元真向本院提交了下列证据：1.合公庐(双)行罚决字〔2019〕11782号《行政处罚决定书》，证明被告的行政行为，被告对第三人处罚过轻。2.病历，证明原告伤情，第三人加害行为的存在。 被告合肥市公安局庐阳分局辩称，2019年9月8日11时40分许，原告马元真报案称其在合肥市××区××新村内被人殴打。本局民警出警至现场，将涉案人员传唤至双岗派出所接受调查。经查，2019年9月8日11时40分许，第三人温宗艮在合肥市庐阳区××新村××区××楼下附近，发现其儿子袁峰与马元真因琐事发生纠纷，后温宗艮用手打了马元真脸部两巴掌。本局在查清事实的基础上，于2019年9月18日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定以殴打他人对温宗艮处行政拘留三日。本局在作出行政处罚决定前，履行了受案、传唤、调查取证、告知等程序。综上，本局对温宗艮作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告合肥市公安局庐阳分局向本院提交了证明行政行为合法性的下列证据：1.《行政处罚决定书》，证明被告依法作出行政处罚决定。2.《报案单》、《受案登记表》、《受案回执》，证明被告依法受理案件。3.《到案经过》，证明被处罚人到案情况。4.《询问笔录》、视听资料以及案发现场照片，证明案件事实。5.《接受证据材料清单》、病历，证明原告受伤情况。6.户籍证明，证明被处罚人身份及责任年龄。7.《查询证明》，证明被处罚人前科情况。8.《行政处罚告知笔录》，证明被告依法告知被处罚人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其享有的权利。9.《执行回执》，证明被处罚人被依法执行拘留。 第三人袁峰述称，原告在诉状中所陈述的事实与客观事实不符：1.双方冲突并不是发生在袁峰开车现场，开车现场双方只是发生了口角。2.原告所陈述的袁峰开车撞人不属实，根据公安机关提供的现场视频，以及经过群众公议得出的结论，袁峰并无开车撞人的事实。当时袁峰车辆所停的位置有点挡路，为了不影响交通通行，袁峰启动车辆准备挪一下位置，在车辆左拐的过程中，原告上前阻止车辆行驶，导致车辆与原告有了接触和碰撞。温宗艮在事发现场确实有打原告两巴掌的事实，但是并未造成原告比较严重的人身损害以及财产损失，因此公安机关作出给予温宗艮行政拘留3日的行政处罚，具有事实依据和法律依据。综上，原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，应予以驳回。 第三人温宗艮未向本院提交证据。 经庭审质证，被告合肥市公安局庐阳分局、第三人温宗艮对原告马元真提供的证据的真实性、合法性和关联性无异议，但对证明目的有异议。原告马元真对被告合肥市公安局庐阳分局提供的证据质证意见为：对证据1有异议，认为被告对第三人温宗艮处罚较轻；对其余证据无异议。第三人温宗艮对被告合肥市公安局庐阳分局提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：上述证据，各方当事人对其真实性均无异议，且能体现合肥市公安局庐阳分局作出行政行为的过程、依据及程序，本院对上述证据的真实性、合法性和关联性予以确认。 经审理查明，2019年9月8日11时30分左右，温宗艮听到其子袁峰、儿媳范胜丽在合肥市××区沿河路××新村××区××楼下与马元真发生争吵，遂下楼参与到袁峰、范胜丽与马元真的吵骂中。在此过程中，温宗艮朝马元真脸部打了两巴掌。马元真于11时40分左右拔打电话报警。后合肥市公安局双岗派出所民警出警至现场，将涉案人员带至派出所进行询问调查。经询问涉案当事人，调取现场视频监控，合肥市公安局双岗派出所认定温宗艮殴打他人的违法事实存在，便将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权告知了温宗艮。2019年9月18日，合肥市公安局庐阳分局对温宗艮作出合公庐（双）行罚决字〔2019〕11782号《行政处罚决定书》，决定给予其行政拘留三日。同日，合肥市公安局庐阳分局向温宗艮送达了该行政处罚决定书。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。根据上述法律规定，合肥市公安局庐阳分局对发生于本行政区域内的治安案件依法具有作出相应处理决定的行政职权。本案中，温宗艮在帮其子袁峰与马元真争吵过程中用手打了马元真脸部两巴掌，但未致马元真脸部受伤，其殴打他人的情节较轻。合肥市公安局庐阳分局经过受案、调查、收集证据，在查明温宗艮具有殴打他人的违法事实基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对温宗艮作出行政拘留三日的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，且在法律规定的自由裁量权范围内，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告马元真的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告马元真负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  胡世中 人民陪审员  杨书珍 人民陪审员  阮菊芳 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  宣六月 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。