福建省莆田市荔城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0304行初10号 原告林庆平，男，1968年9月17日出生，汉族，住所地福建省莆田市荔城区。 被告莆田市荔城区人民政府，所在地福建省莆田市荔城区机关院内。统一社会代码11350321003714068R。 负责人柯金国，区长。 委托代理人叶奇峰。 委托代理人朱国豪，福建融成律师事务所律师。 原告林庆平诉被告莆田市荔城区人民政府信息公开一案，于2020年1月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年1月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月2日公开开庭审理了本案。原告林庆平，被告莆田市荔城区人民政府的委托代理人叶奇峰、朱国豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林庆平诉称，其于2019年11月向被告申请政府信息公开，被告于2019年12月6日作出（2019）第018号《政府信息依申请公开告知书》，并向原告提供《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》的宣传资料。上述方案第二条规定：荔城区人民政府为本方组织实施单位（简称为征迁人），并抽调相关部门组成征迁工作指挥部，具体负责上述征地拆迁工作。第十八条规定：征迁人应当做到“五公开、一监督”，即安置标准公开、丈量评估情况公开、补偿情况公开、安置座落和面积公开、安置时间公开，并造册报送国土、建设、纪检等相关部门备案，接受社会各界监督。现南郊片区改造项目已全部完成，各户拆迁补偿安置的情况已造册报送相关部门备案。原告向被告申请的涉案信息，为被告实施南郊片区项目改造中主动、重点公开的政府信息，被告对原告申请的涉案信息不予提供，违反了政府信息公开条例的相关规定。现请求判令被告按原告申请的要求提供《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区改造项目》各户（南郊片区）拆迁补偿安置“五公开、一监督”的信息。原告向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告主体适格；2、政府信息申请公开告知书，证明被告作出的信息公开不完整；3、《中共荔城区委办公室、荔城区人民政府办公室关于成立荔城区南郊片区改造工程指挥部的通知》（荔委办［2005］48号），4、房屋拆迁补偿安置协议书，5、《延寿北路、南郊片区莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》，证据3-5共同证明原告的拆迁补偿安置项目现实存在，且与原告有利害关系。 被告莆田市荔城区人民政府辩称，被告作出案涉《政府信息依申请公开告知书》程序合法，事实清楚，符合法律规定，应驳回原告的诉讼请求。1、2019年11月19日，被告收到原告提交的《政府信息公开申请书》，要求公开“延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区项目拆迁补偿安置各户（南郊）‘五公开一监督’信息”。被告当日予以登记并出具《政府信息公开申请受理回执》［（2019）第018号］，告知原告将于2019年12月9日前作出书面答复。2019年12月6日，被告作出《政府信息依申请公开告知书》［（2019）第018号］，并向原告提供了《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》宣传材料。为此，被告作出案涉《政府信息依申请公开告知书》程序合法。2、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》第十四条规定：“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。”因原告向被告申请信息公开时未能说明其要求获取南郊片区各户的补偿安置信息与其生产、生活、科研等特殊需要有关联，被告仅向其公开《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》宣传材料事实清楚，符合法律规定。综上，被告作出案涉《政府信息依申请公开告知书》程序合法事实清楚，符合法律规定，应驳回原告的诉讼请求。 被告莆田市荔城区人民政府向本院提交以下证据、依据：1、信息公开申请表及原告身份证复印件，证明原告通过邮递提出信息公开申请；2、政府信息公开申请受理回执存根，证明被告对原告提出的信息公开申请予以登记，并告知回复期限；3、政府信息公开依申请公开告知书及送达凭证，证明被告在法定期限内向原告作出信息公开告知并提供了相应的政府信息。法律依据：《政府信息公开条例》第三十三条第二款、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》第十四条、《征用土地公告办法》第十五条第二款。 经庭审质证，各方意见如下：（一）原告对被告提交的证据、依据质证认为：证据1、2三性无异议；证据3合法性有异议，事实认定不清；对法律依据，适用法律错误。（二）被告对原告提交的证据质证认为：证据1三性无异议；证据2三性无异议，对证明目的有异议，原告向被告申请信息公开时未能说明信息与其生产生活有关联；证据3三性无异议；证据4与本案无关，不能证明原告申请本案的信息与生产生活科研有特殊需要；证据5三性无异议，恰恰说明被告根据原告的申请已向原告公开拆迁补偿安置项目的信息，履行了政府信息公开的义务。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2、3、5被告均无异议，予以确认；证据4与本案无关，不予采纳。被告提供的证据均具备真实性，与本案有关联，予以确认。 经审理查明，2019年11月19日，原告林庆平向被告莆田市荔城区人民政府提交《信息公开申请表》，申请公开“关于延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区项目拆迁补偿安置各户（南郊）‘五公开一监督’信息”。同日，被告莆田市荔城区人民政府对原告林庆平的申请予以受理。2019年12月6日，被告莆田市荔城区人民政府作出（2019）第018号《政府信息依申请公开告知书》，决定向原告林庆平公开《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》宣传材料，并送达给原告林庆平。原告林庆平不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案中，原告林庆平向被告莆田市荔城区人民政府申请公开关于延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区项目拆迁补偿安置各户（南郊）“五公开一监督”信息，被告莆田市荔城区人民政府作为案涉的延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区项目具体拆迁工作的实施主体，负有对原告申请公开的相关政府信息依法审查并正确作出处理的法定职责。但本案中，被告针对原告的信息公开申请所作出的《政府信息依申请公开告知书》，仅对涉案项目的补偿安置方案进行公开，且未对原告要求公开的其余信息进行答复说明，故该信息公开告知书不当，应予撤销。因原告所申请的信息公开事项还需被告审查处理，故原告请求被告公开“五公开一监督”的信息，无法全面支持。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下： 一、撤销被告莆田市荔城区人民政府于2019年12月6日作出的（2019）第018号《政府信息依申请公开告知书》； 二、被告莆田市荔城区人民政府应在法定期限内对原告的信息公开申请重新作出答复。 本案案件受理费人民币50元，由被告莆田市荔城区人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长 陈豪杰 审 判 员 陈丽生 审 判 员 陈雨坤 二〇二〇年六月三十日 法官助理 李北雁 书 记 员 沈丽思 附：本判决适用的相关法律依据 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。 被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。 人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。 被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。