湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1102民初793号 原告：彭小妹，女，1960年6月29日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路**，公民身份号码：4329011960********。 委托诉讼代理人：易智芳（彭小妹次女），女，1992年3月24日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，公民身份号码：4311021992********。 原告：程军（彭小妹女婿），男，1983年11月17日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路**号码：4329011983********。 原告：易智萍（彭小妹长女），女，1984年11月30日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路**1102198411300020 原告：程易帅（彭小妹外孙），男，2006年11月27日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，学生，住湖南省永州市零陵区朝阳办事，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路**='2'  style="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 原告：程易阳（彭小妹外孙），男，2011年12月1日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，学生，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路**LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 原告程易帅、程易阳法定代理人：程军（程易帅、程易阳之父），男，1983年11月17日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路105-6，住湖南省永州市零陵区朝阳办事处萍阳南路***。 以上五原告共同委托诉讼代理人：李烈，湖南弘一（永州）律师事务所律师。 被告：永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘七组。 法定代表人：吕建军，组长。 委托诉讼代理人：王建国，湖南瑞盈律师事务所律师。 原告彭小妹、程军、易智萍、程易帅、程易阳与被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘七组（以下简称杨梓塘七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月17日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告彭小妹诉讼代理人易智芳、原告程军、易智萍、原告程易帅、程易阳法定代理人程军、五原告共同委托诉讼代理人李烈，被告杨梓塘七组组长吕建军及其诉讼代理人王建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 五原告向本院提出如下诉讼请求：1、被告判令被告按照该组集体经济组织成员同等待遇支付土地征收分配款给每原告8万元，五原告共计40万元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告彭小妹自出生之日起至今系被告村民小组成员，长期生活居住在该组，1984年11月30日，生育大女儿易智萍，2006年易智萍与原告程军登记结婚，婚后程军将户口迁入该组。两人于2006年11月27日生育小孩程易帅，2011年12月1日生育小孩程易阳。全家随原告彭小妹生活居住在该组。2019年底，被告给集体经成员按人均80000元分配土地补偿款时，被告以原告彭小妹系外嫁女为由，其家庭成员不予分配该组的征收补偿款。原告认为：公民从出生到死亡时止，具有民事权利能力，享有民事权利，承担民事义务，集体所有的土地依照法律属于村民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体或者村民委员会经营，原告属于遗孤，其家庭成员户口一直在被告村处，且长期生活居住在该地，属于被告的集体成员，因此原告有权分得该组的征收补偿款，为维护原告合法权益，特起诉至法院，请求支持其诉讼请求。 被告杨梓塘七组辩称：1、原告彭小妹系空挂户；2、1983年七组田地承包到户，彭小妹没有参与田地承包；3、彭小妹于1982年外嫁道县后，没有在此生活、居住；4、原告程军、易智萍、程易帅、程易阳是否落户杨梓塘七组、如何落户杨梓塘七组，被告不知情；5、2016年11月20日签订的《土地征收款分配协议》规定：外嫁女不参加本组土地征收款的分配；6、原告没有证据证实其享受了七组的组民权利及履行了七组组民的义务，原告不是七组的成员，依法不应参加分配七组土地补偿款。综上，请求依法驳回原告的起诉。 原告依法向本院提交了以下证据：1、身份证复印件；2、户口本复印件，欲证实原告系被告组里成员；3、集体土地建房使用证复印件，欲证实彭小妹一直居住在被告组里，且分配了宅基地；4、社保卡复印件、社保缴费材料；5、被征地农民的缴费材料复印件，欲证实土地被征收后，原告全家一直以失地农民身份缴纳社保；6、2017年2019年土地征收款方案复印件，欲证实该组土地征收款的分配情况；7、证明材料复印件，欲证实程军与易智萍结婚后，将户口迁至被告组里，二个小孩跟随母亲落户杨梓塘七组，在原户籍不享受经济组织成员资格；8、关系证明，欲证实彭小妹与易智萍系母女。被告质证认为证据1、2中只有彭小妹的户口是有效的，易智萍、程军、程易帅、程易阳的户籍已经作废；证据3的真实性没有异议，对证明目的有异议；证据4、5中易智芳的社保缴费资料、中国邮政储蓄的收据、补缴费用办社保的票据与本案无关；城镇居民养老基金收费票据的真实性没有异议，证明目的有异议；2017年11月13日的收据没有盖章，没有证明效力；不能证实原告程军等人是七组的成员；证据6的证明目的有异议，恰好证实了外嫁女不享有组里成员资格；证据7、8没有原件，不予质证。本院认为：原告提交的证据1-5系政府相关部门颁发或出具的凭证，本院对其真实性予以确认并采信，原告程军等人的户籍卡因被告更改名称导致之前的户籍卡作废，其在庭后向法院提交了新的户籍卡，本院予以确认。对证据6的真实性予以确；证据7、8系居委会、社区出具的证明，来源合法，所反映的内容与本案有关联，本院予以采信。 被告为支持其抗辩主张向本院提交了杨梓塘七组土地征收款分配协议、民事裁定书二份证据，欲证实外嫁女一律不参加本组土地征收的分配，本案原告曾就同一事实向法院起诉过并被驳回起诉。本院认为，“征收款分配协议”系被告杨梓塘七组针对外嫁女是否享有集体经济权益分配所形成的协议，其中与宪法、法律相违背的部分，本院不予采纳；民事裁定书的真实性予以确认，但是原告上次起诉系确权之诉，与本案无关。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院确认案件事实如下：原告彭小妹于1969年6月29日出生在现零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘**，1984年1月以“招郎”的形式与道县一“容”姓村民结婚，婚后其丈夫的户口迁至杨梓塘**，二人一直在杨梓塘七组居住、生活。1984年11月30日，生育大女儿易智萍，户口也随彭小妹登记在杨梓塘**。2006年易智萍与原告程军登记结婚，婚后程军将户口迁入该组。婚后，两人生育二子程易帅、程易阳，全家随原告彭小妹生活居住在杨梓塘七组。2018年，因零陵古城项目、棚户区改造工程征收了被告杨梓塘七组的部分土地，被告因此获得土地补偿款共计1300余万元。被告通过村民小组会议决定，给组里每位成员暂分配收益款8万元，以原告彭小妹系外嫁女为由，不给其及其家庭成员分配该组的征收补偿款。原告认为其家庭成员户口一直在被告村处，且长期生活居住在该地，属于被告的集体成员，有权分得该组的征收补偿款。为此，特诉至法院，请求判如所请。 另查明，原告易智萍在夫家零陵区珠山镇龙家村未分得田地。原告程易帅、程易阳分别出生于2006年11月27日、2011年12月1日，两人出生后均随其母亲落户在杨梓塘七组。 还查明，1995年12月，原永州市朝阳办事处土地管理办公室给原告彭小妹位于杨梓塘七组的宅基地办理了永集建（1995）字第000002号集体土地使用证。2016年12月，原告彭小妹以被告组被征地农民身份购买了养老保险、并享受了优惠政策。 本院认为，本案争议焦点为：原告彭小妹、程军、易智萍、程易帅、程易阳是否具有被告杨梓塘七组集体经济组织成员资格，是否有权享有被告杨梓塘七组的集体土地征地补偿款的分配权。 关于农村集体经济组织成员资格确认问题，我国法律尚无明确规定。在此情况下，在认定是否具有本集体经济组织成员资格时，要综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。在认定是否丧失本集体经济组织成员资格时，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为一般原则。本案中，原告彭小妹系被告杨梓塘七组村民易福林之女，自出生始就已取得该集体经济组织成员资格。虽然彭小妹于1984年与一道县人士结婚，但其户口并未迁移至夫家，在夫家也未分得田地。原告彭小妹在被告杨梓塘七组有自留地、宅基地，因此，其在被告杨梓塘七组的集体经济成员资格未丧失。故原告彭小妹的诉请本院予以支持。原告易智萍系彭小妹之女，自出生后一直随彭小妹在杨梓塘居住、生活，2006年结婚后，其丈夫程军的户口也迁入杨梓塘**，并放弃了其原籍集体经济组织成员的资格。根据《婚姻法》第九条规定“互为家庭成员登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员”，因此可以认定原告程军具有被告杨梓塘七组集体经济组织成员资格。《土地承包法》第十六条第二款规定“农户家庭内成员依法平等享有承包土地的各项权益。”，因此，原告程军有权享有被告杨梓塘七组的集体土地征地补偿款的分配权。故，原告易智萍、程军的诉请本院予以支持。原告程易帅、程易阳系易智萍、程军之子，其二人出生后户口随其母亲落在被告杨梓塘**，其二人自出生时始自然取得其母亲所在的集体经济组织成员资格，依法可以享有该集体经济组织成员权利。故原告程易帅、程易阳的诉请于法有据，本院予以支持。根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。但是，村民小组会议决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，被告杨梓塘七组通过村民会议决定原告彭小妹等人不具有集体经济组织成员资格，不享有集体经济组织收益分配权，违反了上述法律规定，应当无效。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条，《中华人民共和国婚姻法》第九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下： 被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘七组在本判决生效后五日内按该集体经济组织同等成员标准向原告彭小妹、易智萍、程军、程易帅、程易阳发放征地补偿款每人8万元，共计40万元。 如未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7300元，减半收取3650元，由被告永州市零陵区朝阳办事处柳子街社区杨梓塘七组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  李卫宗 二〇二〇年六月一日 书记员  贺 娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 《中华人民共和国婚姻法》 第九条互为家庭成员登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。