重庆市第五中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝05行初237号 原告符全明等62人（名单附后）。 诉讼代表人符全明，男，汉族，1963年7月3日出生，住重庆市南川区。 诉讼代表人罗永禄，男，汉族，1949年12月12日出生，住重庆市南川市。 诉讼代表人黄治林，男，汉族，1946年12月26日出生，住重庆市南川市。 诉讼代表人王金伦，男，汉族，1955年2月18日出生，住重庆市南川区。 诉讼代表人邹正林，男，汉族，1955年4月9日出生，住重庆市南川市。 被告重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路232号。 法定代表人唐良智，市长。 原告符全明等62人不服被告重庆市人民政府于2019年8月8日作出的渝府复〔2019〕808号《不予受理行政复议申请决定书》，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，原告系重庆市南川区南城街道办庆岩社区石峨村村民，1966年三线建设国防厂占用石峨村部分土地。由于计划经济体制改革，国家取消供应所需粮油保障，原告失去生活保障，遂向重庆市南川区人民政府（以下简称南川区政府）递交《关于重大民生问题要求政府及时解决的申请书》（以下简称《申请书》），请求南川区人民政府参照渝府发（2010）78号文件规定履行行政职责，及时妥善安置原告群体（失地农民）的基本生活，将男性55岁以上、女性45岁以上的村民纳入养老保险安置对象参保，参保标准按(2008)26号文件规定执行。因南川区政府对原告的申请未作书面答复，原告向被告申请行政复议，请求责令南川区政府对原告《申请书》作出答复。被告重庆市政府不予受理原告的复议申请，原告对此不服提起行政诉讼，请求撤销被告作出的渝府复〔2019〕808号《不予受理行政复议申请决定书》，并责令重作。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”按照上述规定，“属于人民法院受案范围”是提起行政诉讼的必备条件之一。《最高人民法院关于适用的解释》第一条对行政诉讼受案范围进行了规定，其中第二款第九项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告向南川区政府申请解决的事项明显属于《信访条例》规定的信访事项，按照前述规定，不属于行政诉讼受案范围。被告对该申请所作的不予受理复议申请的决定，也是针对该信访事项作出的处理行为，亦不属于人民法院受案范围。 综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第六十九条第三款，裁定如下： 驳回原告符全明、罗永禄、黄治林等62人的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长 邓莉 审 判 员 曾平 审 判 员 封莎 二〇二〇年六月二十九日 法官助理 傅宇 书 记 员 封蜜 附：62名原告基本情况如下 原告符全明，男，汉族，1963年7月3日出生，住重庆市南川区。 原告罗永禄，男，汉族，1949年12月12日出生，住重庆市南川市。 原告黄治林，男，汉族，1946年12月26日出生，住重庆市南川市。 原告王金伦，男，汉族，1955年2月18日出生，住重庆市南川区。 原告邹正林，男，汉族，1955年4月9日出生，住重庆市南川市。 原告汪小明，女，汉族，1966年8月23日出生，住重庆市南川市。 原告符全君，男，汉族，1966年2月10日出生，住重庆市南川市。 原告王裕，女，汉族，1965年3月4日出生，住重庆市南川区。 原告周仁英，女，汉族，1941年8月29日出生，住重庆市南川市。 原告符述怀，男，汉族，1944年2月16日出生，住重庆市南川市。 原告王文珍，女，汉族，1945年3月15日出生，住重庆市南川市。 原告符全春，男，汉族，1969年3月3日出生，住重庆市南川区。 原告罗小兴，男，汉族，1973年6月29日出生，住重庆市南川区。 原告饶为学，女，汉族，1949年10月9日出生，住重庆市南川市。 原告罗永春，男，汉族，1950年3月21日出生，住重庆市南川市。 原告严中兰，女，汉族，1962年4月21日出生，住重庆市南川市。 原告符全应，男，汉族，1962年9月18日出生，住重庆市南川区。 原告韦亚勤，女，汉族，1971年11月19日出生，住重庆市南川市。 原告王玉华，男，汉族，1968年9月20日出生，住重庆市南川市。 原告王金应，男，汉族，1945年10月15日出生，重庆市南川市。 原告黄良明，男，汉族，1951年12月17日出生，住重庆市南川区。 原告王金奎，男，汉族，1939年2月22日出生，住重庆市南川市。 原告邓克勤，女，汉族，1944年7月2日出生，住重庆市南川市。 原告崔树怀，男，汉族，1944年10月20日出生，住重庆市南川市。 原告韩先英，女，汉族，1953年12月4日出生，住重庆市南川区。 原告韦忠琴，女，汉族，1974年2月18日出生，住重庆市南川市。 原告韦纯英，女，汉族，1951年7月10日出生，住重庆市南川市。 原告朱恒兴，男，汉族，1957年8月1日出生，住重庆市南川市。 原告杨小琴，女，汉族，1954年3月15日出生，住重庆市南川市。 原告罗永长，男，汉族，1954年10月15日出生，住重庆市南川市。 原告邓润珍，女，汉族，1946年2月17日出生，住重庆市南川市。 原告夏孟明，男，汉族，1956年6月16日出生，住重庆市南川市。 原告朱恒翠，女，汉族，1955年7月10日出生，住重庆市南川市。 原告黄腊明，男，汉族，1962年4月10日出生，住重庆市南川区。 原告杨祥义，女，汉族，1956年11月21日出生，住重庆市南川市。 原告罗永培，男，汉族，1954年1月1日出生，住重庆市南川区。 原告罗小华，男，汉族，1963年11月3日出生，住重庆市南川市。 原告李珍碧，女，汉族，1963年5月18日出生，住重庆市南川市。 原告张玉全，男，汉族，1947年4月30日出生，住重庆市南川市。 原告罗永全，男，汉族，1956年10月15日出生，住重庆市南川市。 原告郑代芬，女，汉族，1948年7月16日出生，住重庆市南川市。 原告王碧英，女，汉族，1944年9月27日出生，住重庆市南川市。 原告杨先勇，男，汉族，1969年7月22日出生，住重庆市南川市。 原告王中伦，男，汉族，1962年1月2日出生，住重庆市南川市。 原告王光永，男，汉族，1954年3月21日出生，住重庆市南川区。 原告李祯容，女，汉族，1968年11月26日出生，住重庆市南川市。 原告张治贤，女，汉族，1947年6月17日出生，住重庆市南川区。 原告戴金容，女，汉族，1954年2月28日出生，住重庆市南川市。 原告张成志，女，汉族，1954年12月30日出生，住重庆市南川区。 原告祝中会，女，汉族，1948年1月10日出生，住重庆市南川市。 原告王术英，女，汉族，1947年10月2日出生，住重庆市南川市。 原告黄贵生，男，汉族，1952年12月19日出生，住重庆市南川区。 原告周碧全，女，汉族，1956年3月5日出生，住重庆市南川市。 原告张祥学，女，汉族，1954年12月4日出生，住重庆市南川市。 原告王光六，男，汉族，1952年6月1日出生，住重庆市南川市。 原告李祯学，男，汉族，1947年6月18日出生，住重庆市南川市。 原告传汝群，女，汉族，1954年11月28日出生，住重庆市南川市。 原告王文昌，男，汉族，1947年11月14日出生，住重庆市南川区。 原告王晓静，男，汉族，1972年8月5日出生，住重庆市南川市。 原告赵小容，女，汉族，1963年8月6日出生，住重庆市南川市。 原告汪小英，女，汉族，1974年9月7日出生，住重庆市南川市。 原告王小明，男，汉族，1965年7月1日出生，住重庆市南川区。