公诉机关四川省雷波县人民检察院。 被告人韩先明，男，汉族，生于1962年4月18日，四川省雷波县人，初中文化，农民，住雷波县渡口乡,无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月27日被雷波县公安局刑事拘留，经雷波县人民检察院2018年10月23日批准，次日被雷波县公安局执行逮捕，经本院决定，于2020年1月15日被取保候审。 辩护人杨建波，四川华晨（宜宾）律师事务所律师。 被告人田秀敏，男，汉族，生于1969年1月4日，四川省雷波县人，初中文化，农民，住雷波县渡口乡,无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月27日被雷波县公安局刑事拘留，经雷波县人民检察院2018年10月23日批准，次日被雷波县公安局执行逮捕，经本院决定，于2020年1月15日被取保候审。 辩护人李天兵，四川全坤律师事务所律师。 被告人林栋惠，女，汉族，生于1970年12月20日，四川省雷波县人，小学文化，农民，住雷波县渡口乡，无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月27日被雷波县公安局刑事拘留，经雷波县人民检察院2018年10月23日批准，次日被雷波县公安局执行逮捕，2018年12月8日被雷波县人民检察院取保候审，2019年1月8日被本院取保候审。 辩护人汪安贵，四川建雷律师事务所律师。 被告人周文枰，男，汉族，生于1981年5月16日，四川省雷波县人，初中文化，农民，住雷波县渡口乡，无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年10月11日被雷波县公安局刑事拘留，经雷波县人民检察院2018年10月23日批准，次日被雷波县公安局执行逮捕，经本院决定，于2019年8月10日被取保候审。 辩护人吴喜全，云南滇缅律师事务所律师。 被告人陈永忠，男，汉族，生于1963年3月3日，四川省雷波县人，高中文化，农民，住雷波县渡口乡,无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月27日被雷波县公安局刑事拘留，经雷波县人民检察院2018年10月23日批准，次日被雷波县公安局执行逮捕，经本院决定，于2019年7月26日被取保候审。 辩护人伍邦会，四川德古律师事务所律师。 四川省雷波县人民检察院以雷检公诉刑诉〔2018〕109号起诉书指控被告人韩先明、田秀敏、林栋惠、周文枰、陈永忠犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年12月20日向本院提起公诉，本院立案后，依法组成合议庭，于2019年3月19日、2019年5月28日公开开庭审理了本案。雷波县人民检察院指派检察员张广峰出庭支持公诉，被告人韩先明及辩护人杨建波、被告人田秀敏及辩护人李天兵、被告人林栋惠及辩护人汪安贵、被告人周文枰及辩护人吴喜全、被告人陈永忠及辩护人伍邦会到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关指控，被告人韩先明、田秀敏、林栋惠、周文枰、陈永忠系恶势力犯罪集团，韩先明系主犯，田秀敏、林栋惠、周文枰、陈永忠系从犯。五名被告人为索取高额补偿款，无视经村民大会讨论的补偿方案，纠集雷波县渡口乡某村**村民，聚众扰乱社会秩序，在某村通村公路修建过程中，以阻碍挖掘机不准施工、搬石头设置路障阻碍车辆通行等方式阻扰国家扶贫项目的通村公路修建。在某村通村公路通行以后，韩先明以某村二、三组的土地赔偿未兑现以及一组村民饮水问题未解决为由，又组织某村一组村民在已通行的公路上砌水泥路障不准车辆通行，致使雷波县渡口乡某村二、三组村民遭受32090元人民币损失，施工方遭受32500元人民币停工损失，国家扶贫项目雷波县渡口乡某村通村公路施工工作严重滞后的严重后果。1.2016年4月21日，被告人韩先明使用高音喇叭召集某村一组村民聚集在施工点电桩湾（小地名）处，以青苗补偿标准低为由，韩先明、田秀敏、林栋惠、杨某4等人围挡挖掘机不让施工，阻碍扶贫通村公路修建，直到2016年5月1日某村二、三组村民同意韩先明等人提出的赔偿标准后才同意施工，阻工十日。2.2016年5月7日，某村二、三组在修建通村公路过程中，挖掘机挖了某村一组蓄水池的一个堡坎石头，被告人韩先明以施工影响了水池的稳固为由，再次通过高音喇叭喊话的方式召集某村一组村民聚集到施工地点新村委会处，韩先明坐在挖掘机上，陈永忠挡在挖掘机前，田秀敏、林栋惠、杨某4等人围着挖掘机不许施工，直到施工方同意重修堡坎加固蓄水池后才同意施工方施工，阻工一日。3.2016年5月9日，通村公路施工到花生土坪坪（小地名）处，在占用被告人周文枰家的土地时，周文枰以阻挡施工为要挟，强行增加自己的青苗补偿株树，统计青苗数的龚某1等人被迫答应其要求后挖掘机才得以继续施工。通村公路施工到杨某5、杨某2家土地时，在韩先明的组织下，杨昌义、钟林群、蔡某、杨某5、杨某4、周文枰等人以未赔偿杨某5、杨某2玉米等青苗费用为由挡在挖掘机面前或围着挖掘机，阻挡施工，直到二、三组村民被迫答应赔偿后施工方才得以继续施工。4.2016年5月29日，在某村老学校（小地名）处，被告人韩先明等人以某村三组的赔偿费未付清为由，指挥田秀敏、林栋惠等人煽动一组村民围绕挖掘机，不准挖掘机动工，直到三组村民将秧苗的赔偿费用全部付清后才停止阻工，阻工三日。5.2016年10月9日，被告人韩先明在某村田某1家背后，以某村二、三组的土地赔偿未兑现及一组村民的饮水问题一直未得到解决为由，通过高音喇叭喊话的方式，召集毛某、田秀敏、林栋惠、杨某4、杨香国、杨某3等人在田某1家背后公路中间堆放石头，不准通村公路施工运输车辆通行，阻断车辆通行一日。 公诉机关为支持其指控，向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述及辩解、现场勘验笔录、鉴定意见等证据。 公诉机关认为，五被告人无视国家法律，为达到非法目的，聚众扰乱社会秩序，阻碍国家扶贫项目通村公路施工，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，提请本院以聚众扰乱社会秩序罪追究五被告人刑事责任。被告人韩先明系犯罪集体首要分子，建议对其判处三年以上有期徒刑。其余四被告人系从犯，周文枰是自首，田秀敏、林栋惠、陈永忠属坦白，建议从轻处罚。 被告人韩先明对公诉机关指控的罪名无异议。辩称，通村公路开工前村干部会制订的方案群众不同意，使用高音喇叭通知一组村民到施工现场是为了当面清点青苗，不是通知村民去阻工，花生土坪坪处未组织村民阻工，到现场时已经处理完毕，阻工之前没有和其他人商量，因为修路造成的人畜饮水问题未解决才导致堵路，请求法庭对其从轻处罚。 被告人韩先明的辩护人对指控罪名无异议。提出，五被告人不属于恶势力犯罪集团，韩先明不是主犯，韩先明具有坦白情节，当庭认罪悔罪，请求法庭对韩先明从轻处理并适用缓刑。 被告人田秀敏对公诉机关指控的主要事实及罪名无异议。辩称，通村公路动工以前其没有同意村上制订的方案，到施工现场阻工是自己去的，没有人指使，因为修路造成的人畜饮水问题未解决才去堵路。 被告人田秀敏的辩护人提出，本案不属于黑恶势力犯罪，被告人田秀敏是从犯、具有坦白情节、无前科、当庭认罪认罚，请求对田秀敏从轻处罚并适用缓刑。 被告人林栋惠对公诉机关指控的主要事实及罪名无异议。辩称，到施工现场阻工是自己去的，阻工、堵路前没有与其他人商量过，因为修路造成的人畜饮水问题未解决才去堵路，其没有同意2016年3月18日确定的青苗补偿方案。 被告人林栋惠的辩护人辩称，本案不属于黑恶势力犯罪，被告人林栋惠是从犯、具有坦白情节、无前科，且家中有残疾人需要照顾，请求对田秀敏从轻处罚并适用缓刑。另提交了林栋惠家庭成员信息及村委会证明一份。 被告人周文枰对公诉机关指控的主要事实及罪名无异议。辩称，对村民大会讨论通过的修路方案不知情；阻工以前没有和其他人商量过；因为修路造成的人畜饮水问题未解决才去堵路。 被告人周文枰的辩护人对起诉书指控周文枰实施的行为及投案自首的认定无异议。提出，本案五被告人没有长期纠集、商量，阻工、堵路不能认定为单独的犯罪，不应当认定为黑恶势力集团犯罪。阻工、堵路系因人畜饮水被破坏、青苗补偿问题引发，达不到犯罪的程度，不宜对被告人刑事处罚。 被告人陈永忠对公诉机关指控的主要事实及罪名无异议。辩称，没有和其他人商量过修路赔偿的事情，其作为村组干部同意了通村公路实施方案，但村民不同意，没有达成协议。 被告人陈永忠的辩护人辩称，陈永忠只参与了一次阻工，不是恶势力犯罪集团成员，本案事出有因，陈永忠当庭认罪、悔罪，无前科，主观恶性小，其家属代为退还了多拿的青苗补偿，请求对陈永忠从轻处罚并适应缓刑。 经审理查明，2016年2月26日，四川省雷波县渡口乡某村村民委员会将该村通村公路项目承包给四川君缘建设工程有限公司，约定竣工日期2016年8月26日。公路途经某村一组，到达二、三组。2016年3月18日，某村村组干部及少数村民在村活动室开会决定：修路占用土地由二、三组补偿，标准100元/分地，一分地以下不补偿；青苗费由二、三组负责补偿；集资一组自愿，到会17人，16人同意。中共雷波县某村支部委员会、某村村民委员会于当日制定《某村修建通村公路建设实施方案》，并于2016年3月23日分别召集某村一、二、三组村民在方案上签字后上报雷波县交通局和渡口乡人民政府，其中某村**召开群众会时全组**到会19人，18人签名。《某村修建通村公路建设实施方案》载明：实施方案是村党支部、村民委员会及全村群众，通过召开群众大会一事一议共同制定，耕地占用补偿标准为1000元/亩，青苗补偿标准按渡口乡人民代表大会2006年2月28日通过的《通村公路建设实施方案》（《渡口乡修建通村公路实施方案》）执行。即：花椒树成树30元/株、中树10元/株、小树5元/株、幼树0.5元/株；柑橘树成树15元/株、中树10元/株，小树5元/株，幼树0.5元/株；桃李树成树10元/株、中树5元/株、小树2.5元/株；核桃树成树30元/株、中树10元/株、小树5元/株。 2016年4月21日，四川君缘建设工程建设有限公司动工，时任某村一组组长被告人韩先明使用高音喇叭召集一组村民聚集在施工点某村一、二组交界的电桩湾（小地名）处，以一、二、三组村民尚未就修路达成协议为由，被告人韩先明、田秀敏、林栋惠等一组村民围挡挖掘机要求停工。2016年5月1日，某村一、二组就修路的青苗补偿和土地补偿标准、水源使用等事宜达成一致意见：花椒、砂仁、柑橘树青苗补偿标准为成树50元/株、中树20元/株、小树5元/株、幼树自行移栽；修公路占用一组的土地，二组用夏家岩脚（小地名）的每二分土地补偿一组因修建公路被占用的每一分地；二组保障一组人畜饮水、沟渠通畅等。达成一致意见后公路恢复施工，村道建设停工十日。 2016年5月7日中午，公路施工到某村村委会附近某村一组蓄水池（陈永忠家土地）时，因挖掘机挖了水池一个堡坎的石头，被告人韩先明以施工影响了水池的稳固为由，通过高音喇叭喊话的方式召集某村一组村民聚集到施工地点，被告人韩先明、陈永忠、田秀敏、林栋惠等一组村民坐在挖掘机上或围挡在挖掘机周围，不许施工，致停工半日。 2016年5月9日前后，公路施工到花生土坪坪（小地名）时，杨某2、蔡某以土地边界纠纷未解决，要求村上先解决边界纠纷为由，杨某5、钟某以补偿尚未协商好为由，杨某4以要求施工方先把将其地里的脐橙秧苗清点并移栽到夏家岩脚补偿的土地里面为由，阻碍施工，被告人田秀敏、林栋惠等人参与。在占用被告人周文枰家的土地时，施工方在周文枰未到场的情况下挖了周文枰家土地，周文枰以龚某1等人清点的树苗数量不准确为由，要求增加自己的青苗补偿株数，统计青苗数的龚某1等人被迫答应其要求后挖掘机才得以继续施工。 2016年5月29日，在某村老学校（小地名，一、三组交界）处，被告人韩先明提出某村三组的没有支付青苗费，与田秀敏、林栋惠等一组村民围绕挖掘机，不准挖掘机动工。2016年5月31日，某村一、三组就修路的青苗和土地补偿标准、水源及沟渠的维护等事宜达成一致意见：三组青苗补偿标准为成树60元/株，中、小、幼树与二组补偿标准一致，三组需在动工前把一组和二组的青苗费用结清；因修路占用一组的土地，三组用杨家土（小地名）两分地补偿一组被占用的每一分地；一组人畜饮水、水管、沟渠和水池需要变动位置和维修的不管是在三组谁家土地里都不能阻挡。三组按约付清青苗费后公路恢复施工，村道建设停工三日。 因某村二、三组的土地补偿未兑现及修路给一组村民造成的饮水问题未解决，2016年10月9日，被告人韩先明在某村一组田某1家背后通过高音喇叭喊话的方式，召集毛某、田秀敏、林栋惠、杨某4、杨某3等人在某村田某1家背后公路中间堆放石头，阻断车辆通行。在某村通村公路通行以后，因上述原因，韩先明于2017年5月29日组织某村一组村民在已通行的公路上砌水泥路障不准车辆通行，阻断通行至当日下午。 另查明，因五被告人等某村一组村民阻工，致村道建设停工13.5天，两台挖掘机停工期间的损失为29250元。案发后，被告人韩先明、田秀敏、林栋惠、陈永忠于2018年9月27日被抓获，被告人周文枰于2018年10月11日主动投案。2018年12月20日，陈永忠、周文枰家属分别向某村村委会退缴了1500元、3000元，某村委会对陈永忠予以了谅解。 经庭审举证、质证，认定上述事实的证据有： 1.受案登记表、立案决定书、立案告知书。证实本案系雷波县公安局刑事侦查大队于2018年9月5日接到报警后于9月16日作为刑事案件受理，2018年9月19日立案侦查。 2.被告人基本情况、户籍证明、无前科情况说明。记载了五被告人年龄、住址等基本情况。证实五被告人在作案时均年满十八周岁，具有完全刑事责任能力，且无前科。 3.抓获经过。证实被告人韩先明、陈永忠、田秀敏、林栋惠系于2018年9月27日被公安机关抓获，无自首情节。被告人周文枰于2018年10月11日主动投案。 4.《雷波县彝家新寨工作领导小组关于下达2016年彝家新寨项目资金计划的通知》。证实涉案村道硬化于2016年9月6日被列入彝家新寨项目。 5.《通村公路建设项目协议书》。证实2016年2月26日渡口乡某村村委会将涉案村道承包给四川君缘建设工程有限公司，约定竣工日期为2016年8月26日。 6.《某村修建通村公路实施方案》。证实2016年3月18日，某村支部委员会、某村村民委员会制定某村修建通村公路建设实施方案上报雷波县交通局和渡口乡人民政府。该方案记载：实施方案是村党支部、村民委员会及全村群众，通过召开群众大会一事一议共同制定，耕地占用补偿标准为1000元/亩，青苗补偿标准按渡口乡人民代表大会通过的《通村公路建设实施方案》（《渡口乡修建通村公路实施方案》）执行，，并载明某村当时为**420人。案附有某村一、二、三组村民签字。 7.渡口乡某村情况说明、某村一组群众2016年3月23日会议记录。证实2016年3月23日，某村一、二、三组分别召开群众会并在《某村修建通村公路实施方案》上签字，签字日期不是方案落款日期2016年3月18日。会议。会议记录记载**召开群众会时到会20人，9人。 8.某村截止2016年3月人口统计、2016年3月一组人员名单。证实某村制定《某村修建通村公路实施方案》时，某村，某村四个组共**355人，案记载的110户420人。一组44户、二组17户、三组12户、四组31户。另证实，2016年3月23日，某村一组召开群众会时，到会的20人、签字的19人当中，唐某不是**村民，一组实际到会19人，签字18人。 9.某村相关会议记录。记载某村就修建涉案村道召开会议的情况。其中，2016年3月15日某村召开的一组群众、二、三组群众代表会议中，到会的一组群众19户20人均未对修路提出反对意见，会上提出占用土地不赔偿，青苗按乡人大制定的标准补偿，要求同意的在会议记录上签字，一组无一人签名。此外，会议记录中没有村党支部、村民委员会及全村群众，通过召开群众大会一事一议共同制定《某村修建通村公路实施方案》的会议记录。 10.渡口乡人大主席团《渡口乡修建通村公路实施方案》。证实渡口乡人大2006年2月28日第十一届代表大会第四次会议通过渡口乡修建通村公路经济作物补偿标准：花椒树成树30元/株、中树10元/株、小树5元/株、幼树0.5元/株；柑橘树成树15元/株、中树10元/株，小树5元/株，幼树0.5元/株；桃李树成树10元/株、中树5元/株、小树2.5元/株；核桃树成树30元/株、中树10元/株、小树5元/株。渡口乡人大主席团于2007年4月16日发布该标准。 11.某村一事一议讨论修公路会议记录。证实2016年5月1日，某村一、二组就修路问题协商一致：花椒、砂仁、柑子青苗补偿标准为大50元/株、中20元/株、小5元/株、幼自行移栽；修公路占用一组的土地，二组用夏家岩脚的土地二分地补偿一组一分地；二组上龙洞的水用不完的从下龙洞河沟放下去一组使用，上龙洞的水不能满足二组使用时，下龙洞的水由一、二组共同使用，一组在下堰沟修建一个一方的水池和埋水管，在夏家岩脚修一个20立方的水池，二组不能阻挡；青苗费用一组范围内的土地修完后三天内给一组群众结清，否则造成停工后果由二组承担；一组直接受益的农户只作青苗补偿、不作土地补偿；修路损坏一组的水管和沟渠由二组修复，保证一组的人畜饮水和沟渠通畅。三组部分村民出席了会议。 12.某村二、三组修公路一事一议会议记录。证实2016年5月29日，某村二、三组就修路问题协商一致：一组范围内的青苗费用由二、三组按二组与一组协议的价格各承担一半；修公路占用一组的土地，二组夏家岩的土地全部补偿给一组，多的土地归一组，不够的部分三组用土地补给一组；二、三组青苗费用按大树30元/棵、中树15元/棵、小树5元/棵补偿，一组水池至钟家屋基分路，二、三组农户的青苗费两个组平摊，钟家屋基分路后由三组和许家承担；一组的人畜饮水和沟渠维修由三组负责，二组的沟渠维修由二组负责；一、二、三组的青苗费付完给群众后三组才能动工修路，同时约定了其他相关内容。 13.某村一、三组修公路一事一议会议记录。证实2016年5月31日，某村一、三组就修路问题协商一致：一组范围内成树的青苗费二组的一半按50元/株、三组的一半按60元/株计算，中、幼树价格按二组与一组协议的价格，由二、三组平摊；三组动工以前把一组和二组的青苗费用了结清楚；因修路占用一组的土地，三组用杨家土换，不够的部分由杨家土相邻的土地换；修公路造成一组土地不能复耕的，三组用土地换；对换面积为三组两分地换一组一分地；一组人畜饮水、水管、沟渠和水池需要变动位置和维修的，三组人员不能阻挡。同时还约定了其他相关内容。 14.领条复印件一张。证实2016年6月2日韩先明领到某村二组付给某村一组的青苗补偿费用51772.5元。 15.某村三组修公路借支现金、某村一组修公路损失青苗补偿清单、渡口乡某村修建通村公路一组青苗补助花名册。记载了村道施工造成一组韩先明、田某2、杨某4、张某6、霍某1、周某3、杨某6、田某1、毛某、田秀敏等一组村民青苗受损情况及领取青苗补偿款的情况。 16.接受证据清单。记载雷波县公安局于2018年10月10日接受周某1提交的现场视频8段、现场照片18张，10月18日接受许某2提交的手写举报信一份。堵路现场照片证实现场无挖掘机施工。 17.DVD光盘及制作说明。证实雷波县公安局将相关视频刻录在DVD光碟，对讯问相关人员的同步录音录像进行了刻录，并随案移送。 18.证人提供的现场照片。证实阻工现场相关情况。 19.现场勘验笔录、现场示意图、现场照片。证实本案案发地点的位置情况。其中，某村一组村民2016年4月21日阻工地点位于某村一组电桩湾，北侧为某村二组杨某1家土地，南侧为某村一组杨某4家院坝。2016年5月7日阻工现场，一组蓄水池南侧距修好的通村公路3.1米，北侧距通村公路为7.1米，水池与公路间有一条水渠于水池相邻，水渠内侧为水池、外侧为堡坎，堡坎下有几块石头与公路距离较近。 20.情况说明二份，证实周文枰系中共党员及其他人名情况。 21.鉴定聘请书、鉴定意见通知书、凉山天成联合会计师事务所鉴证报告、鉴定人及鉴定机构资格证书。证实经凉山天成联合会计师事务所鉴证，两台挖掘机停工15天经济损失为32500元，约合2166.67元/日。据此计算，本案因阻工致挖掘机停工13.5天，经济损失为29250元。 22.某村村委会收据、谅解书、证明、现金缴款单。证实2018年12月20日，陈永忠、周文枰家属分别向某村委会退还了在乡人大制定的补偿标准的基础上多得的补偿款1500元、3000元，某村委会对陈永忠予以了谅解，请求对周文枰给予酌情考虑。 23.雷波县公安局永盛派出所情况说明。证实2016年10月9日，永盛派出所接到渡口乡政府工作人员报警称韩先明等人在田仁华家背后搬石头堵在公路中间，不准运输车辆通行，派出所民警赶到现场后与乡政府工作人员对现场村民进行了劝解，并将堵路的石头搬开，为不激化村民之间的矛盾，未做其他处理。 24.雷波县人民政府办公室关于印发雷波县2014年通村公路建设实施方案的通知。证实雷波县2014年通村公路建设实施方案中通村公路项目占用的土地及地上附着物国家无补偿，由乡（镇）人民政府和村民委员会自行调节使用。 25.杨某1户籍证明，证明杨某1系某村**村民。 26.林栋惠家庭成员信息、残疾证复印件、某村村委会证明。证实田秀敏、林栋惠夫妻二人有智障残疾女儿田仁梅需要人照顾。 27.证人毛某的证言：我是某村**村民，修通村公路是原村主任李某2和现任驻村第一书记周某1在负责。开始我们都不知道这个事情，后来一天晚上十二点过，施工方的挖掘机运到场，第二天开始作业。挖掘机被我们阻拦下来后，李某2、周某1等人拿了一个补偿方案，将某村一、二、三组村民喊到一起，方案是占用的土地按1000元/亩的标准赔偿，青苗费按树木的大、中、小标准进行赔偿，大树30元/株，中、小补偿标准的我记不清楚了。我们觉得补偿太低，没同意。最后，我们三个组通过协商，确定大棵的青苗50元/棵（株），中、小的补偿标准我记不清楚了，占用我们一组的土地，二、三组用同等的土地换，二组的确定的对换点在夏家岩脚，同时我们在二组的龙洞下方修建一下水池，三组定的对换点是在杨家土，最后签订了协议。我到现场就看到挖掘机已经挖了七八米、十来米远了，挖掘机已经没有动了，我们一组村民基本上都在，包括韩先明、林栋惠等人，二、三组的村民也有一部分在场，李某2也在。我对挖掘机驾驶员说，你们不忙动工，村上还没有召集群众开会，还没有定出方案。一组村民同意我的说法，也说等村干部来把事情解决了再动工。我在现场待了个把小时。修路期间我没有参阻工，听说杨某4、杨某5家因为土地的事情阻过工。堵路是在田某1家背后和韩先明家背后，一组每户都去了人。两次堵路的是因为修路把一组原来的安全饮用水的水池挖掉了，钢管被搬到一边，我们找乡政府的解决，乡政府直接从河沟边引水之后修建一个沉沙池，一遇到下雨天水就是浑浊的，为了让乡政府给我们解决，就用堵路的方式引起乡政府重视，结果到现在还是没有解决。在田某1家背后堵路没有人喊，第二次堵路先是村民在韩先明家里开会，然后韩先明说没水吃的事情让大家商量下，最后大家就去堵路了。第一次堵路时，一组村民用钢钎挪的一个大石头，堵了两个小时。第二次在韩先明家背后堵路是用混凝土铸的一道挡墙把公路截断了，我在那里待了个把小时，我走的时候他们正在铸混凝土挡墙，我们是在公路上边沟里背的河沙，我也背了一背篼。 28.证人张某1的证言：我是渡口乡乡长。某村修建通村毛路要占用一组大量的土地和经济农作物，前几次阻工我没到现场。第一次到场2016年9月，在田某1家背后，我去时看到韩先明等10多位村民拿大石头堆在路中间不准车辆通行，我劝说无果，就去拉杨某4，韩先明就给村民说：“不要听张乡长的解释，他说了不起作用，解决不起问题”。村民情绪激动起来，韩先明又说：“不要听他说了，直接打他”。林栋惠、田秀敏等人就来推我。我就冒火给他们说：“你们再不听招呼，我就以私人名义干了”。杨某4就骗村民说：“我遭张乡长打了”，过后我走到哪里，他就走到哪里，不知道是哪个给杨某4的外侄儿子方二娃(音)打了一个电话，方二娃从黄琅赶过来。我准备喊起乡上的工作人员回乡上，方二娃就指着我骂，问：“打了我舅舅就算了啊”，然后被两三个村民拉住了，没闹起来，我们就回乡上了。此次堵路是因为一组的土地二、三组没有赔，加上一组和三组在水源上的问题，一组水源在三组的地盘上，三组的村民因为一组的无理取闹和过分的补偿条件就把一组的水源断了，一、三组矛盾更加严重。韩先明、毛某、田秀敏、林栋惠这几个人跳得最凶。因为饮水问题我去某村解决过四次。第一次是2016年10月，我去三组组长家了解三组为何不拿饮用水给一组吃。第二次是2017年2月，我组织一、三组组长去水源看，然后准备协商，三组组长说一组之前修路时土地、青苗补偿要价过高，三组组长不同意，最后没有解决下来。第三四次都是因为饮水问题去的，都没有解决下来。 29.证人周某1的证言：我是某村第一书记。韩先明等人在电桩湾阻工时我在场，时间从2016年4月21日至2016年5月1日，一组人员基本上都在现场，阻工的重点人员有韩先明、毛某、田秀敏、林栋惠，是由韩先明指挥，毛某、田秀敏、林栋惠三人煽动其他一组的村民阻工，他们站在挖掘机准备挖的地方阻止施工，停工10天，最后迫于无奈答应了他们的要求。当时挖掘机挖的是我母亲杨某1的土地，韩先明等人此次阻工的目的是为了得到更多的赔偿。新村公所处阻工时我在场，是韩先明和陈永忠组织的，是2016年5月7日，重点人员有韩先明、陈永忠、田秀敏、林栋惠，韩先明、陈永忠爬在挖掘机上面坐着，田秀敏、林栋惠等人是站在挖掘机下面，阻工是因为修路必须从一组水池那里过，路中间有一块石头，必须把石头挖开，韩先明等人就说这个石头不准挖，挖掘机师傅把石头挖开后韩先明等人就来阻工了。老学校阻工时我在场，是韩先明组织的，是2016年5月29日，阻了三天，阻工的重点人员有韩先明、田秀敏、林栋惠，田秀敏、林栋惠、韩先明在中间喊必须要把先挖的青苗补偿款全部付清才能动工，后来二、三组把钱付清了他们才停止阻工。韩先明等人在田某1家背后堵路时我在场，是2016年10月9日韩先明组织的，一组村民推石头堵在路中间。2017年5月29日，韩先明组织一组村民在已经修好的公路中间砌了一道水泥墙，还拉起横幅，不准所有车辆通行，堵路的重点人员有韩先明、田秀敏、林栋惠等人。阻工期间两台挖掘机一直停着。《某村修建通村公路实施方案》是2016年3月18日由村主任李某2组织村民代表开会形成的，我没有参加。2016年3月23日某村一、二、三组村民在方案上签名并按手印，会是分开进行的，一组是在霍某1家开的。田仁华家背后堵路的时候张某1乡长报警，经过乡政府和派出所之间协调，后面把堵在路上的石头搬开了就没有作任何处理。 30.证人孙某1的证言：2016年3月，某村二、三组修通组公路，公路经过一组，韩先明组织一组人员反对修路方案，要求某村二、三组赔钱赔土地，当时我是二组组长。2016年3月18日，某村就制定了修路方案。2016年4月21日在电桩湾施工时，韩先明组织一组村民阻工，主要阻工的人员为韩先明、林栋惠、田秀敏等**村民，他们围着挖掘机不准动工，向二、三组提出自己的要求，对修路占用的土地和青苗索要高额赔偿，阻工至5月1日，我们被迫答应了他们。2016年5月7日，施工到新村公所，我听二组的群众说韩先明又组织一组的人员来阻工，我就准备去村公所，走到离施工现场约70米远处时，就听到韩先明在召集人员，听到陈永忠、林栋惠、杨某4、田秀敏吵闹的声音，之后我晕倒了，被我们二组的组员送回去了。之后我把组长职务辞了，接下来阻工的情况就不清楚。 31.证人张某2的证言：我是某村**村村民，一组几次阻工我都在场。2016年4月21日在电桩湾，一组的人都参与了阻工，韩先明在高音喇叭里喊一组的必须来参加，不参加的扣钱，主要组织人员有韩先明、毛某、林栋惠、田秀敏等人，他们直接堵在挖掘机前面不准动工，阻工时施工方开挖的是二组周某1家的土地。2016年5月7日，一组人员在村公所阻工，韩先明通过高音喇叭组织一组人员参与，是韩先明、林栋惠、陈永忠、田秀敏等人组织的，韩先明、陈永忠坐在挖掘机两侧轮子上，林栋惠坐在挖掘机前方，我去拉韩先明，喊他下来，韩先明不下来，还哭了。李某2去牵陈永忠，陈永忠把李某2推倒在地上。一组的其他人就围在两台挖掘机周围或挡在前方，不准动工。阻工的原因是挖掘机在挖路时把一组水池角落的两块石头挖了，韩先明说把水池的石头挖了水池要垮，就把村民组织起来阻工，挖的石头距离水池有两三米远，不会导致水池垮塌。花生土坪坪阻工，一组的人员挡住挖掘机前方。老学校处阻工一组的人员都参与了，是韩先明通过高音喇叭组织参与的，韩先明对挖掘机司机说不准动工，因为韩先明制定的条件是二组修路占了一组的一分土地，二组的要拿两分赔偿，需要三组的拿三分地赔偿，我们一直没同意拿土地给他们。2017年5月29日，韩先明把一组村民些组织起来在通村路上堆了一道墙阻断公路。韩先明制定的补偿方案要比我们的方案要翻一翻，只要我们不答应他的条件，他就不准我们修路。他们阻工造成损失很大，土地没有拿给他们。在清算需要赔偿的经济树木时，有些地方是只有40株，周文枰非要说是50株，有些树是中等树，他非要算成大树，我们不按照他说的标准赔偿，他们就要阻工。《某村修建通村公路实施方案》是2016年3月18日由村干部组织村民代表开会形成的，一组参会的村民代表有周某3、杨某2、张青松、张友富，是通过乡上同意并报给县交通局了的。2016年3月23日，某村一、二、三组村民在方案上签名并按手印，开会是分开进行的，一组是在霍某1家开的。 32.证人许某1的证言：我是某村**村民，一组韩先明等人阻工是为了要更高的赔偿，韩先明指挥的。第一次阻工是2016年4月21日到2016年5月1日，三个组的人基本都在场。2016年5月7日，韩先明等人在新村公所阻工时我在场，是韩先明组织的，韩先明、陈永忠、田秀敏等全村的人都在场。花生土坪坪阻工时我在场，主要阻工的人员为杨某4、周文枰、杨某5、杨某2、钟某、蔡某、黄某等人，修到黄某家土地时，她坐在挖掘机前面不允许修路。周文枰也来堵路了，他家土里青苗数共计19株，大树约10株，其余的是小树和中树，挖掘机挖了以后，周文枰到现场时说青苗总的数量至少40株，必须要给他加上去。开始我们没有给他加，他就说：“我没来谁喊你们挖的，如果今天不给我加上去，你们就不要想动工。”过后他就站在挖掘机附近，不准动工，他堵了一个小时左右，我们没办法，只有把他的青苗数加上去，加了16株，他才让挖掘机动工的。修至杨某2、杨某5两兄弟家土处时，杨某2、蔡某、杨某5、钟某就挡住挖掘机前面。挖到杨某4家土地的时候，杨某4就坐到挖掘机倒泥巴和石头的地方，挖掘机就不敢动工了，杨某4堵了约一个小时。老学校阻工时，一组在家的村民百分之八十的都去了，主要参与者是韩先明、田秀敏、林栋惠等人。我去得比较晚，到的时候就看到韩先明、田秀敏等一组的村民坐在挖掘机周围。韩先明等人的意思是路马上就要挖到三组去了，喊三组的要把青苗补偿费付清了才能继续动工。田某1家背后堵路，韩先明、田秀敏、林栋惠、毛某、杨某4还有很多一组的人都参加了，他们搬石头在路中间堵起，一组村民说要我们二组把土地赔偿给他们，要三组的把饮水问题给他们解决了。乡长张某1来现场解决，杨某4说张某1打了他，实际上是张某1只是拉了杨某4一下，张某1还差点被杨某4的外侄儿打了。 33.证人许某2的证言：我是某村**村民，二、三组修公路是2016年，韩先明带人阻止修路9次，分别在电桩湾、水池、花生土坪坪、村小学、田某1家背后、韩先明家上方等地点。在电桩湾，韩先明组织一组村民40多人到场不准施工，要求修路所涉及一组的柑子、砂仁、花椒、核桃、香蕉、枇杷等树苗按照110元/棵赔偿，占用一组一分地要求二、三组用两分地赔，不按照这种标准赔偿就不准施工。在水池，韩先明组织了30人阻工，韩先明和陈永忠就直接坐在挖掘机上面，阻工原因是修路把一组集体水池角落的两块石头挖了，不可能导致水池垮塌，是隔了一段距离的。花生土坪坪阻工，韩先明有没有去我不知道，钟某、蔡某他们坐在土地里面不准施工。小学校阻工，韩先明组织了40多人将施工的挖掘机挡了下来，要求果树按60元/棵赔偿，不然不准修。田某1家背后堵路，韩先明组织了40多人把新修的公路堵了，不准车子过，喊了一组的老年人坐在公路上，要求二、三组要拿土地赔一组，乡长张某1来解决，怎么解决的我不清楚，听一组的人说乡长打了一组杨某4，后面他们就散了，当天他们堵了好几个小时的路。韩先明家附近堵路，韩先明组织了20多人将新修的公路堵了，他们用水泥和石头倒在公路上，堆了1尺多高，不准车子通行，要求二、三组的赔偿土地，堵了大半天。一组阻工是韩先明组织的，他是用组上的大喇叭喊的，闹得最凶的是韩先明、田秀敏、林栋惠等人。 34.证人伍某的证言：我是某村**村民。韩先明带人阻工、堵路共5次，分别在电桩湾、水池、花生土坪坪、田某1家背后和韩先明家上方。水池那次，韩先明组织了20人阻止施工，韩先明和陈永忠就坐在挖掘机上面不准挖掘机施工。花生土坪坪那次，杨某2一家就坐在土里面不准修路，他们要求按照他们的要求赔了之后才准修路，经过协调他们才没有阻工的。田某1家背后那次，韩先明组织了20多人把新修的公路堵了，把大石头堆在在公路上，喊了一组老人坐在公路上，要求二、三组要用两分地赔因修路占用一组的一分地、青苗按50元/棵赔偿。韩先明家那次，韩先明组，韩先明组织了20多人，路堵了，他们用水泥和石头倒在公路上，差不多堆了1米高，不准车子通行，还拉了横幅，上面写着不准二、三组的过路，要求二、三组的赔土地，大概堵了一天。阻工是韩先明组织的，他是通过他们组上的大喇叭喊的。 35.证人周某2的证言：我是某村**的村民。韩先明组织一组村民阻工五次。第一次在韩先明家旁边，第二次在变压器(小地名)那里，第三次在一组的水池，第四次在一组和三组交界（老学校），第五次在花生土坪坪。他们阻工是对清苗费不满意。除了涨价，还有些人多报了清苗的棵数，一组的村民是基本上都来阻工了，他们爬到挖掘机上坐着、坐在挖掘机前面挡着不让挖掘机工作。路修好后，韩先明还组织人用水泥修了高约80厘米的墙来把路给我们堵了。 36.证人张某3的证言：我是某村**村民。2016年，二、三组修通组公路时，韩先明组织一组人员反对修路方案，要求二、三组赔钱、赔土地，当村长李某2拿修路方案去找韩先明签字时，韩先明把方案撕了，组织一组的村民反对方案。2016年4月21日开始施工时，我听说以韩先明为首的组织一组的村民在电桩湾阻工，我没有在现场，具体情况不清楚。一组给二组、三组的人提出了自己定的要求，因为他们一直阻工，我们被迫答应了他们。施工到新村公所，韩先明组织一组30多人阻工，主要阻工人员为韩先明、林栋惠、陈永忠、杨某4、田秀敏等人。韩先明、陈永忠爬到挖掘机上面，韩先明说：“要动工就对着我的群众挖”，黄某、杨某4、晏某等人直接挡在挖掘机前面。施工到花生土坪坪，一组人员来阻工，我是下午才到现场，具体情况不了解，杨某4、杨某5、杨某2、钟某闹得最凶。施工到老学校，韩先明组织一组的人员阻工，组织人员是韩先明、林栋惠、田秀敏等人，一组的人员围着挖掘机不准动工，韩先明说赔偿的土地和钱必须到位了才能动工，之后韩先明得知我们借钱来了才允许动工。2017年5月，韩先明组织一组村民在韩先明家背后的通组路上修了一道水泥墙堵住了通往二、三组的路，水泥墙长约4米、高约1米、厚约0.8米。听说韩先明要求所有一组的村民必须参加，不来参加要扣100元钱。 37.证人陈某的证言：我是某村**村民。新村公所阻工是韩先明用高音喇叭喊，喊的啥子我没有听清楚。后来我出门去问其他人，他们就说：“他们在挖土了，喊我们快去看着。”当时参与阻工的有韩先明、田秀敏等人。我去的时候都有点晚了，当时群众些都在说：“赔偿的事情没有说清楚就不准动工”，他们都在挖掘机周围扯皮，叫施工的张老板不要动工。我去的时候都要吵完了，我是去清点我家秧苗树的。 38.证人钟某的证言：我是某村**村民。修路要挖我家的土地时我去阻过工，在花生土坪坪，时间是2016年5月左右，我在我家的土里坐了差不多半个小时就走了，在场的有我哥哥杨某2家的人。我们村修路占用的土地、树苗赔偿标准我不清楚，听组上的人说，占用一组一分土地二组用两分赔偿，花椒树60元/棵。 39.证人田某1的证言：我是某村**村民。某村准备修通组公路，修这条路要占一组的土地，韩先明他们和二、三组的协商好了赔偿条件，后来二、三组的一直没兑现，加上我们一组吃水的问题才去堵路的。一组水源在三组，三组不安逸一组，随时把一组的水管破坏了，让我们一组没水喝。韩先明等人阻工、堵路我知道三次，老学校、我家背后和韩先明家背后。老学校阻工的具体时间忘记了，我就坐在坝子头耍，什么也没做，我也是想去看一下我们的土地和水的问题到底怎么解决，是谁组织的我不清楚。我家背后堵路，我只晓得是村民互相喊起去的，韩先明、田秀敏、林栋惠等人都在。2017年5月，因为土地赔偿和饮水问题，一组村民在韩先明家背后公路上砌了一道堡坎不能准车辆通过，从早上堵到了下午。 40.证人霍某1的证言：我是某村**村民，没有参与过阻止二、三组村民修路的事，阻工的情况我晓得的只有两次，一次是在村委会后面点，挖掘机准备挖我们一组水池下面的一块石头，组长韩先明就给挖掘机师傅说这个石头挖不得，挖了就会影响到水池，二组的柏某就在一旁说了句：“挖了也蛋球疼”，他们两人就吵起来了，韩先明就去把挖掘机挡了。后来毛某等人就去劝韩先明路都挖成这个样子了，就算了，只要他们给我们把石头还原回去保护好水池就行了。另一次是在花生土坪坪，杨某5说挖掘机挖到他家自留地了，就站到挖掘机前面不让施工，要求村上把他家多年前的土地纠纷解决了才让继续修路，后来渡口乡干部来给他做了思想工作，第二天才又动工，花生土坪坪阻工的人有杨某5、钟某、蔡某，三人都只是站在正在挖掘机前阻拦，杨某5、钟某是两口子，蔡某是他们嫂子，阻工是从下午五点过开始，第二天八点过恢复施工，在场的还有施工方、杨某4、田秀敏、林栋惠、黄某等人。 41.证人龚某1的证言：我是某村**村民，2016年5月8日，我在接替孙某1担任二组组长。我任职之前，韩先明他们就已几次阻工，我没在现场。我任职后，一组第一次阻工是在花生土坪坪，韩先明把一组的村民组织起到花生土坪坪，村民把两台挖掘机都堵在那儿，阻工的人有林栋惠、田秀敏、杨某4、周文枰等人。修到周文枰家土地时，周文枰强制性叫我们给他多算18株橘子树，不然他就要阻工，我们实在没办法，就满足了周文枰的要求，他就没阻工了。田某1家背后堵路是韩先明用高音喇叭喊话组织的，重点人员有韩先明、林栋惠、田秀敏、杨某4等人，韩先明在现场指挥，我到现场的时他们已经把石头推到路中间，一到现场就被田秀敏他们骂，张某1乡长在中间协调的时候还差点被方二娃打了。当时韩先明要求我们二组的拿两分土地赔修路占用他们一组的每一分土地，这个事情一直没谈好，后来韩先明他们走了，我们就把石头推开让车子过了。 42.证人张某4的证言：我是某村村主任。修路挖到周文枰家地里时，我们数出来的橘子树只有10多株，周文枰说有30多株，要求我们必须给他多算18株，不然他要阻工，我们被逼无奈，给他多算了18株，他多得了900元。韩先明组织一组的村民堵路阻止拉精准扶贫材料的车通过的具体时间记不清楚了，是在田某1家背后，是韩先明用高音喇叭喊一组村民来堵路的，重点人员有韩先明、林栋惠、田秀敏、毛某、杨某4等人。我们到场时他们已经把石头推到路中间了，一到现场就被田秀敏他们骂。韩先明和杨某4还怂恿起方二娃(小名)打张某1乡长，最后被劝开了，当时杨某4说张乡长打了他。 43.证人李某1的证言：我是某村**村民。2016年农历三月下旬，我们村动工修建公路，一组在山下面，二组、三组在山上面，修公路需要从一组的地盘上过，要占他们的部分耕地。动工的时候，以韩先明为首的一组村民把青苗补偿提高到60元/棵，还阻碍我们施工，不满足他们的要求就不让我们修路，反复5次阻碍我们施工。第一次阻工是2016年农历三月，开工半天就被韩先明带人喊停，一共停了10多天。第二次阻工是农历四月初三，挖掘机在施工时碰到了一组鱼塘（水池）旁边的一块大石头，韩先明就带了一组很多人去阻工，他和陈永忠还站在挖掘机上，要求把那块大石头放回原地，那块大石头本来就不是人工放在鱼塘（水池）旁边的，移动了也不影响鱼塘（水池），村长李某2、书记周某1出面调解，他们不听，还乱骂村长和书记。李某2去挖掘机上拉陈永忠，被陈永忠打了。二组组长孙某1当时也在现场，被气晕了。这次阻工是韩先明带头，田秀敏、林栋惠、陈永忠等人都在拦挖掘机。第三次阻工是在农历四月初十左右，花生土坪坪，周文枰本来只有30多棵树要被占，他要求龚某1、许某1、姚某三人在统计时再给他加40多棵，这三人不干，周文枰就邀约一组的人阻工，后来没有办法还是满足了周文枰的要求，这次阻工持续了半天时间。第四次阻工是在农历四月二十几，一组的人要求重新点赔偿的农作物。第五次阻工，韩先明要求先将补偿款付清才能继续动工，村长没有办法只好去借高利贷先垫支了8万元给韩先明，他们才让继续施工，阻工二天。韩先明组织的人员中，田秀敏、林栋惠、毛某等人是固定成员。在2016年农历七月，韩先明在没有和二、三组协商的情况下就在三组的凉水岩修建水池，我们没有同意，10月左右，通村路修好了，乡上开始为我们村的精准扶贫户修房子，需要拉建筑材料到二、三组，韩先明带人在田某1家背后，掀了几个大石头把路拦段，我当时不在场。一组阻工十多天，人工费、租两台挖掘机的费用损失还是很大的。 44.证人李某2的证言：我是某村**村民，以前是某村的村长，2017年2月21日退休，与韩先明是亲家，他女儿嫁给了我儿子，韩先明是一组的组长。挖掘机进场准备施工的第二天，韩先明组织起一组村民把路堵了，我们必须要满足了他的条件才能动工。2016年农历四月初一，在杨昌秀家门口的时候，韩先明组织起一组的村民阻工，他说我们没有把土地算清楚，没有把青苗数清楚，喊我们必须算清楚，把钱给他们了才能动工。2016年农历四月初二，在杨光明家背后，挖掘机刚挖了两个多小时，就被韩先明组织起的村民阻拦。2016年农历四月初三，我刚吃了中午饭，韩先明他们又跑到杨家土去堵起，理由是害怕修路把他们的水库（水池）损坏了，我去拉堵路的人，陈永忠把我推倒挖掘机下，还准备打我，过后被劝开了。2016年农历四月二十六，在老学校门口，韩先明组织起一组的村民阻工，要我们必须把青苗费付清了才能继续动工，村民没办法，把钱筹齐了给韩先明，他才喊村民让开。2017年农历的五月初四，韩先明说我们没赔土地，加上我们组上的水没给他们用，就组织一组村民背水泥在路中间砌了一道坎，不准任何人过。还有很多次我都不怎么记得到时间了，阻工、堵路大大小小加起来9次左右。一组阻工是韩先明组织的，一组哪家不去，就要罚款100元，阻工是为了得到更多的赔偿款和土地。我们之前通过村民代表讨论了一个方案，后来韩先明不同意，他自己先提了一个方案，一组的村民同意他的方案。阻工的人中韩先明、林栋惠、毛某、周文枰、杨某4几个是主角，比较突出。阻工（堵路）造成精准扶贫工程无法开展，给施工方也造成了损失。 45.证人柏某的证言：我是某村**村民。2016年，二组、三组修通组公路时，韩先明组织一组人员向二组、三组索要高额赔偿。2016年3月18日，某村制定了修路方案。4月20日左右，韩先明组织一组的人来阻工，他用高音喇叭喊一组的人来挡路，不来的扣钱，一组的村民有些人员爬到挖掘机上面去坐着，不允许修路，并且给二、三组提出他自己的要求：修路占用一组一分土地需要用二组的三分土地来赔偿，青苗的补偿也更高，所有大树50元/株、中树30元/株、小树10元/株。因为韩先明他们一直阻工，二组的村民被迫答应了他的条件。阻工以韩先明为首，还有毛某、周文枰、林栋惠、陈永忠、杨某4他们几个带头。二组群众不同意韩先明提出的土地补偿标准，没有划土地给一组。2017年5月29日，韩先明把一组村民组织起来，在其家背后的通组路上修了一道水泥墙，长约4米，高约1米，厚约0.8米，挡住去往二、三组的车辆，因为把我们的路堵死了，二、三组的人员就将水泥墙搬了。 46.证人张某5的证言：我们某村**村民，二、三组的修公路要占用一组的土地，最开始村上开会制定了一套方案，后来韩先明不同意这个方案，带起群众阻工，前后阻工9次。韩先明提出的方案是修路每占用一组一分地，三组就要用三分地补偿，树大株的补偿为60元、中株30元、小株15元，我们总共支付了十三万多，钱是给在韩先明手里的。韩先明等人阻工时，韩先明、陈永忠、毛某、周文枰作用比较突出。 47.证人姚某的证言：我是某村**村民。2016年，我们村修通村公路时韩先明组织一组村民阻工，强行要求加清苗费，强行要求我们在实有的清苗数量上加苗数，破坏已经修好的通村公路，乡长去协调他们就打乡长，他们一共阻工六次。第一次是在韩先明家旁边，第二次是在变压器那里，第二次在杨某8家的猪圈那里，第四次在某村一组的水池那里，第五次是在一、三组交界的地方，第六次是在花生土坪坪，原因就是对清苗费不满意，最后涨到了60元/棵。参与阻工的人有韩先明、林栋惠、杨昌秀、陈永忠、杨某4、周文枰等人。周文枰强行要求加了16棵大苗。路修好以后，韩先明还组织人用水泥修了高0.6米左右的墙来把路堵了。我们不是自愿支付的，我们按先说好的价格支付给一组，一组不同意，如果我们不高价支付，他们就不让我们修路。韩先明使用乡上发给组上安装的高音喇叭喊话，我们都听见了的，他喊一组每家人都要来人阻工，每家至少来一个人，不来的就罚款100元钱。 48.证人王某的证言：我是某村**村民，因为修路影响了我们的饮水，只要下雨就没有饮用水，我们一组村民全部站在田某1家背后的公路上不允许车子过，要求解决饮水回题。 49.证人杨某2的证言：我是某村**村民。第一次阻工是在电桩湾，当时挖掘机刚进场，我们听说挖掘机来了，还是比较高兴，就去看挖掘机，我到的时候挖掘机已经没有施工了，现场有约二十个人，有韩先明、杨某4、毛某等人，到场的人就站在挖掘机旁边，要求先把土地上的青苗点了才能修。第二次是在花生土坪子，当时挖我家的土地，我要求把我家和霍松强家边界纠纷解决好了再挖，不然不许挖，其他人都是在旁边看热闹，停工半天。韩先明用高音喇叭通知过村民，一次是喊村民开会协商土地和青苗补偿回题，一、二、三组的村民都来了的，还有就是喊挖掘机挖到什么位置了，涉及到土地的人去量土地和点青苗。在修路前制定过补偿方案，成树30元/株，当时老百姓没同意，后来张某2还说一亩土地补偿1000元。韩先明家背后堵路是我自愿去的，是想早点把饮水问题解决了。 50.证人杨某3证言：我是某村**村民。我第一次堵路是在两年前，因为二、三组修路的时候就约定好了，因修路毁坏的堰沟要给我们恢复好，水池也要修整好。公路修完了，他们没有给我们整这些，我们一组的饮水困难。堵路当天早上9点过，组长韩先明就打电话通知我们全组的人都去田某1家背后新修的公路上，说是二、三组的人不给我们一组把水源的问题解决了，我们就不让他们过。我到的时候看见杨某2、钟某、陈某、张某6、张某7、林栋惠、田秀敏、杨某4、毛某、周某3等人在那里了，后来韩先明也来了，还来了很多人，我们推了两块大石头到路中间将路堵断，这次堵路是带头的是韩先明，堵路持续了半天左右。第二次堵路是2017年农历的五月初四在韩先明家背后的公路上。 51.证人邹某1的证言：我从2016年6月27日其担任渡口乡党委书记，处理过几次某村修路的事情。第一次是2016年7月左右，某村一组在溪洛渡快速通道上面拉横幅要求解决饮水和土地补偿问题，我到现场把一组的人员劝离，最后与三组沟通，暂时解决了一组的吃水问题。第二次是2016年8月组织一组村民在老村委会开会，内容是关于土地补偿的问题，一组群众强烈要求兑现土地补偿，但二、三组不同意，就没有解决此事。田某1家背后堵路的时候，张某1乡长带工作人员去处理，但是没有解决好，第二天我就和乡上的其他工作人员去处理，把堵路的事情处理好了，这次堵路我们乡政府的人员报警了的。派出所的到现场后，通过沟通协调把堵路的村民劝开，把堵在路上的石头搬开，没有对当事人做任何处理。某村一组的饮水问题现在已经解决好了，是2018年12月左右解决好的。 52.被告人韩先明的供述及辩解：我是2014年开始任某村一组组长，2016年我带着某村一组群众堵路、阻工共五次。分别在电桩湾、新村公所、老学校、田某1家背后和我家背后。第一次是电桩湾阻工，闹得比较凶的有田秀敏、林栋惠、毛某、陈永忠、杨某4，我在高音喇叭上喊：“一组的群众，挖掘机在电桩湾处停着，你们去看一下是不是修路的，如果是修路，没有经过村民开会，如果开始挖路了，就把修路挖掘机挡着”。这次阻工的原因是当时没有开村民大会，没有说清楚土地补偿、青苗补偿的具体问题。我们阻了几天工后，二、三组的就找我们一组的开了一个村民大会，他们就同意了我们提出的补偿标准，我们才没有阻工的。一组有的村民提出青苗补偿费80元/株，有的提出100元/株，二、三组的都不同意，我就提出青苗大株50元、中株30元，小株10元，修路所占一组的一分土地换二、三组的两分土地。在这之前乡政府提出的青苗补偿是大株30元、中株15元、小株5元，土地不能换，因为赔偿低了，我们要自己制定补偿标准。第二次阻工是因为挖掘机在修路的时候把我们一组用来保护水池的石头挖掉了，我说不准挖。伯润才觉得我无理取闹，扬言要打我，过后我就组织村民把路堵了。我在高音喇叭里喊：“他们把我们水池的石头挖了，柏某还要打我，一组的快点，出来把路堵了，如果你们不来，以后没得水喝就不要怪我”。我、陈永忠、田秀敏、林栋惠几个爬到挖掘机上面去坐起，我在上面就组织起毛某、杨某4等人把挖掘机围到，不准挖掘机动工。最后是那个修路的老板实在没办法，就给我说以后他用水泥在水池那儿砌一个堡坎，我们让他们继续修路。老学校阻工是我组织的，我用高音喇叭喊：“群众，到学校那里去，叫他们把我们的青苗费结清了，才准他们挖起走”。一组的很多群众也去了，田秀敏、林栋惠、陈永忠、毛某、杨某4几个人都闹得凶。这次阻工是因为路要修完了，我们之前村民大会上就说好了，要在路修完之前就要把补偿款一次性结清。这次二、三组的把所有的青苗补偿费全部结算给我们了，当时是村上把我们一组的村民所获赔偿的金额、名单打印了一份出来，二、三组把钱全部交到我的手里，我和村上干部一起对照到名单把钱全部发给**村民。当时我们写了协议的，协议是通过开会商讨之后签订的，也没有逼迫他们签，二、三组的只要不签，我们就不准他们动工修路。田某1家背后堵路的时间我记不清了，因为一组饮水的水源头在三组的地盘上，我们去修补饮水时，遭到三组村民破坏，还与三组村民发生抓扯，过后我们找了乡政府，乡政府无法为我们解决，我们只有堵路了。这次堵路是我组织的，我用高音喇叭喊：“一组的群众听到，我们的人畜饮水被损坏了，找到乡政府无法解决，所以我们只有堵路”。我喊村民把石头推到路中间，不准摩托车和小车过，所有一组的村民都在，当时村民的情绪都非常激动，大家都跳得比较凶。张某1乡长和杨某4发生了抓扯，张某1差点被一个叫方二娃的年轻人打了，最后这件事还是没有得到解决，我们一组的村民自行散了，石头被二、三组的人推开了。在我家背后堵路好像是2017年5月份，也是因为我们一组的饮水问题，还是我组织的，当时我就给在场的几个群众说了去堵路，他们就一个喊一个的最后全部都来了，参与的人多，跳得凶的有我、田秀敏、林栋惠、毛某、杨某4等人。我先喊周某3用他家的三轮车把修入户路剩下的水泥拉到公路边来，又组织村民说：“你们该背沙子的背沙子，该和水泥的和水泥。”过后我就喊他们在路中间砌了一道堡坎，不准车辆通行。过后我有事去谷米了，回来时已经是晚上，堡坎已经被撬开了。一组村民在花生土坪坪阻工，这个事情他们闹得凶，我上去的时候问题已经解决了，具体是谁组织的我不清楚。 53.被告人周文枰的供述及辩解：花生土坪坪阻工我到了现场，是周某1给我打电话说杨某5在花生土坪坪处堵路，要我去看。霍某1也是村干部，我在我家背后遇到霍某1，我们俩走路上去。到现场后，看到杨某5、杨某2、钟某、杨某6在花生土坪坪杨某5、杨某2家土地里，杨某5、杨某2、钟某、杨某6坐在挖掘机前面不准挖掘机动工，钟某拿起一个背篼坐在挖掘机前面的。此次堵路是杨某5、杨某2组织的，原因是杨某5、杨某2家要求单独赔偿他们的土地，非要三组的拿土地换才行。最后是渡口乡屈乡长做思想工作，三组的同意拿土地给杨某5、杨某2家了才允许修路。第二天，要挖到我的土地了，霍某1给我打电话说：“要挖到你的土了，你上来清点下青苗”，我就说：“等下，我马上到了”。我到花生土坪坪时我家的土地被挖完了，我就对村上的说：“我都没有到，你们都把土地挖完了”，他们说脐橙树数量29株、花椒3株，我说：“昨天下午我数过脐橙树33株、花椒3株”，最后青苗数量就按我说的计算，我知道我的地里只有18棵成树，因为我还没有到场他们就数了树苗并把土地挖了，我觉得他们对我不尊重，所以就要求他们多计了8棵。我争论青苗数量时，旁边的杨某7、李爱华家就把挖掘机堵了。老学校处阻工时我到了现场，是霍某1喊我说三组的喊一组的去老学校处协商，协商一组的青苗费。我和霍某1一起走路上去的，到现场的时候一、三组的在那扯皮，一组人员有韩先明、霍某2、杨某4、毛某、田秀敏、杨某2、杨某7、杨某8、钱某、杨某3、钟某等人，二组、三组的群众也在，挖掘机已经被堵起了。一、三组的议论青苗补偿，有人说100元/株，有人说80元/株，有人说70元/株，最后韩先明说：“我给你们提个建议，青苗补偿60元/株”，三组的同意了，就同意他们从一组修路过去。杨某8、杨某3、杨某4他们提出青苗补偿要马上到现，周某1就担保钱晚上拿到霍某1家发给群众。田某1家背后堵路时我到了现场，当时我在桧溪，张某1乡长给我打电话说堵路了，喊我马上回来解决此事，我就一个人骑摩托从桧溪回来。我到田某1家背后的时候，路上有几块大石头，不晓得哪些人搬来的，之后乡政府的来了，张某1跟杨某4就发生了抓扯。当时韩先明、杨某4、林栋惠、毛某、陈某、杨某6、钟某、杨某3等人在场。 54.被告人田秀敏的供述及辩解：2016年3月，某村二、三组为修公路开的会我参加了，村委会和二、三组的都同意了土地补偿1000元/亩，然后青苗补偿按照渡口乡人大讨论的方案，也就是大树30元/株，中树15元/株，小树5元/株补偿，一组的村民都没有同意，也没有签订协议。我们不同意渡口乡人大补偿方案是因为花椒贵，不仅30元/株，200元/株我都不愿意。2016年4月21日电桩湾阻工我参与了，我看到我家下面的公路上有一个挖掘机拉过去，没过好久就听到电桩湾处有挖掘机的声音，我就先去了，我老婆林栋惠后面才到的电桩湾。参与阻工的人员没有分工，一组人员都站在两台挖掘机的周围、挡在挖掘机前方，不准挖掘机动工。李某2、许某1、柏某、孙某1及二、三组的群众基本都在，阻工是因为土地和青苗补偿用没有谈清楚。2016年5月左右，我们达成了协议，一组因为修路被占用的土地每一分地用二组、三组的两分土地来换，青苗补偿大树每株50元、中树20元，小树5元。新村公所处阻工我参与了，参加的人还有韩先明、陈永忠、杨某4等人，没谁组织，大家都有自己的土地，一组人员都站在两台挖掘机的周围，韩先明坐在挖掘机轮子上，我站在挖掘机前方约7米处，李某2、许某1、柏某以及其他一、二、三组的群众基本都在。我们水池堡坎的一个石头被挖了，韩先明要求把石头还原保护水池，柏某说这个石头挖了无所谓，两人就吵架了，这次阻工半天。花生土坪坪阻工最先是田某1老婆把挖掘机拦下来，要求把青苗费付给她，因为挖到她家的地了，二组的龚某1将200元左右给了她，她就没有阻工了。第二天，挖掘机挖了黄某家、杨某5家的土地，被他们两家阻工，我们也参与了，到场的人有杨某5、杨某4、黄某、钟某、林栋惠、周文枰、韩先明等人，是杨某5家、黄某家拦下的挖掘机，他们俩就站在距挖掘机1米远处，不准挖掘机动工，其他人员站挖掘机附近，当时杨某5、黄某闹得比较凶。老学校阻工我在现场，是后面才去的，到场的人有毛某、杨某4、林栋惠、钟某等人，要求二、三组的把修路占了的土地和青苗费先赔了。田某1家背后堵路，我当时干活回来经过那，在那待了几分钟，看到杨某4、林栋惠在那，有几个石头挡在路上。2017年5月29日在韩先明家背后堵路我没有参与。我们一组没有协商过阻工的事情。 55.被告人陈永忠的供述及辩解：2016年，某村二、三组修建公路要经过一组，修建公路占用我们一组的地，一组的人要求赔偿。村干部李某2、周某1、霍某1就组织各组组长和村民代表开会，讨论赔偿的事情。讨论结果是花椒树、核桃树、枇杷树、香蕉树等大树50元/棵、中树20元/棵、小树是5元/棵，占用土地1000元/亩，我们一组的不同意，要求赔土地，而且要求一组土地被占用一分地，二、三组的用两分地来换，达成一致后，所有村民都签字认可了，后来树木赔偿了，但是土地的赔偿没有得到，开工后，一组的人就去工地挡住挖掘机，要求赔偿青苗费和土地。我只参与了一次阻工，在村公所旁水池我家土地那里。我当时在云南省永善县的桧溪镇，周某1打电话叫我回去，说挖到我家土地了，挖掘机还在我家土地那里等着。我到达后，挖掘机已经开始挖我家土地了，因为还没有丈量和清点，我就冒火了，把挖掘机阻挡了，我还说事情没有解决好就不准施工。这次阻工的有我、韩先明、林栋惠、田秀敏、晏某等人。韩先明、林栋惠、田秀敏和我四人就站在挖掘机前面，不准挖掘机动。花生土坪坪和电桩湾两次阻工时候我在现场，但没有参与阻工，这两次我是以村组干部身份去的。花生土坪坪这次有杨某8、杨某2、杨某5、韩先明、杨某4、田秀敏、林栋惠、周文枰等人在场。电桩湾那次一组杨某8、杨某2、杨某5、韩先明、杨某4、田秀敏、林栋惠等人在场。 56.被告人林栋惠的供述及辩解：阻工我都去了，一共六次。2016年3月，为修某村二、三组公路开会我参加了。村委会和二组、三组的人员都同意了土地补偿1000元/亩，青苗补偿标准是按照渡口乡人大讨论的方案，也就是大树每株30元、中树15元、小树5元补偿，一组的村民不同意，也没有签订协议。第一次阻工在电桩湾，三个组的村民基本都在场，主要问修路的老板土地和青苗的赔偿都还没有商量好为什么就开始动工了，村民的意思将土地赔偿和青苗赔偿说好后才能动工。最后这个土地和青苗赔偿是说好了，由二、三组的村民出钱赔偿一组的青苗和土地，青苗幼苗5元/株，大的秧苗50元/株，占用的土地采用对换，同等土一分地换一分地，不同等的二分换一分，大概经过了十天协商。第二次阻工在新村公所，一组的饮水池所在地，当时有个大石头在水池下方，我们害怕石头挖了后水池垮塌，就不让修路的挖石头，韩先明和柏某发生了争吵，差点打架，柏某意思他们都赔偿了钱，凭啥子不能挖，柏某是**的村民，当时韩先明、陈永忠和我在参与了阻工。第三次阻工是花生土坪坪，一组杨某5和杨某2家土地中种的玉米，施工方不赔偿玉米引发的阻工，我当时也去了，我说：“堵起没有用，我们一组的土地要挖完了”，周某1的妈妈当时就让我直接找他儿子周某1，我给周某1打电话让他到现场，周某1到了之后，我就问他秧苗费到现在还没有兑现，怎么办，周某1就答应一定会兑现，就这样我们也就散开了，现场闹得比较凶的就是钟某、蔡某。第四次阻工是在老学校，一、三组交界处，主要是要青苗费，把青苗费付清后才能施工，主要参与的人就是**村民。后来周某1到场，他说赔偿费用已经到位了，让我们宽限几天，我们才同意施工。第五次是田某1家背后，因为我们饮水被挖断，家里没有水了，我就到田某1家背后推石头到公路上将路阻断，最开始是我在堵路，后面一组村民都来了，村干部也来了，乡长也来了，之后杨某4就被渡口乡张乡长打了，两人在地上发生抓扯，原因是杨某4向张乡长提出饮水问题，说家里已经没有饮水了，问怎么办，张乡长就打杨某4，最开始张乡长是要准备打毛某的，被劝开后才打的杨某4。第六次韩先明家背后，我去背了沙子，我们将水泥和沙子混合起，在公路上修筑一道隔离带，将村公路阻断，不要二、三组的车辆通过。因为修路导致我们没有饮水了，一直没有解决，就希望引起政府重视给我解决问题，修隔离带这个主意是我们一组的人一起商量的，参与修的，参与修的都是**的人，了。 本院认为，被告人韩先明、田秀敏、林栋惠、周文枰、陈永忠聚众阻工、堵路，情节严重，致村道建设无法进行、工程停工、工期延后，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对被告人周文枰的辩护人提出的本案达不到犯罪程度，不宜对被告人刑事处罚的辩护意见，本院不予支持。 本案虽为五名被告人，有相对固定的纠集者，犯罪持续时间较长，但五被告人实施的阻工、堵路属于一个延续的犯罪行为，不能认定为三次以上犯罪活动，故不属于恶势力犯罪集团犯罪。本案涉案公路为村道，本应依照中华人民共和国交通部《农村公路建设管理办法》（2017年12月27日修改前）、《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，按照村民自愿、民主决策、一事一议，通过召开村民会议的方式组织建设。某村两委在制定《某村修建通村公路建设实施方案》过程中未召开村民会议制定补偿标准，致方案遭到一组村民反对，并引发阻工，后因村道建设造成饮水问题致一组村民堵路，本案确属事出有因，亦不应当认定为恶势力犯罪。故对公诉机关指控本案系恶势力犯罪集团的意见，本院不予支持；对五被告人及辩护人提出的本案事出有因、本案不是恶势力集团犯罪及恶势力犯罪的意见，本院予以采纳。关于被告人韩先明提出其未在花生土坪坪组织村民阻工的意见。经查，花生土坪坪处主要阻工人员杨某2、蔡某、钟某、杨某5等人均承认系自发阻工，认定此次阻工系韩先明组织的证据不足。故对韩先明的以上辩解意见，本院予以采纳。关于本案因阻工导致两台挖掘机停工的损失，本院根据查明的阻工天数及堵路是否阻挡了挖掘机施工的情况，确定两台挖掘机停工天数为13.5天，停工损失29250元。 本案系聚众犯罪，被告人韩先明在犯罪过程中起组织、策划作用，系首要分子，被告人田秀敏、林栋惠、陈永忠、周文枰系积极参加者，五被告人对各自组织、实施的犯罪行为，结合其在犯罪中参与程度承担刑事责任。案发后，被告人周文枰主动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人韩先明、田秀敏、林栋惠、陈永忠在归案后如实供述其主要或全部犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。对公诉机提出的周文枰构成自首，林栋惠、田秀敏、陈永忠构成坦白，可从轻处罚的量刑建议以及辩护人提出的周文枰具有自首情节，被告人韩先明、田秀敏、林栋惠、陈永忠构成坦白的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关提出的其他量刑建议及辩护人提出的其他辩护意见，本院在量刑时予以综合考虑。 综上，本案系因修建村道涉及的补偿、饮水等问题引发，系事出有因，结合五被告人的认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条，第七十二条，第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人韩先明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 二、被告人田秀敏犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 三、被告人林栋惠犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 四、被告人周文枰犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 五、被告人陈永忠犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张 杰 审 判 员  高 燕 审 判 员  曾剑伟 二〇二〇年六月二十二日 法官助理  周 婉 书 记 员  徐书敏 附本案适用的法律条文： 第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。