辽宁省盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽1104民初1599号 原告(反诉被告)：盘锦市大洼区新开镇人民政府，住所地辽宁省盘锦市大洼区。 法定代表人：李洪彬，镇长。 委托诉讼代理人：夏丽芙，辽宁向海律师事务所律师。 被告（反诉原告）：赵广利，男，1963年1月21日出生，汉族，无职业，住辽宁省盘锦市兴隆台区。 原告（反诉被告）盘锦市大洼区新开镇人民政府与被告（反诉原告）赵广利租赁合同纠纷一案，于2019年4月23日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）盘锦市大洼区新开镇人民政府的委托诉讼代理人夏丽芙，被告（反诉原告）赵广利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）盘锦市大洼区新开镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间的土地租赁合同，由被告返还原告所占用的土地；支付拖欠的租金102300元。3.诉讼费由被告（反诉原告）承担。事实与理由：2013年原、被告签订租赁合同，被告租赁原告的土地25.03亩，租期至2014年12月31日。合同期满后，双方未续签合同，但被告一直占用该土地，被告也未交付占用期间的租金。2019年1月份，原告向被告送达了解除租赁合同的通知书，但被告未予理睬，故原告诉至人民法院。 被告（反诉原告）赵广利答辩并反诉称：2000年，于楼村委会通过招商引资方式将涉诉的土地承包给赵广利，双方在2000年3月20日签订了《承包荒地和坑塘合同书》，合同约定承包期限10年，承包期满后，赵广利具有优先承包权。合同签订后，赵广利对该片荒地投入了大量的人力物力财力，建成了集果园生态养殖为一体的生态园区，合同到期后，赵广利又与政府2次签订了合同，延长租赁期至2015年12月31日，之后赵广利又试图与政府续签合同，但政府一直推托。现政府要求解除合同，我同意，同时赵广利提出反诉，要求政府给与我800000元的补偿。 反诉被告答辩称：双方签订的合同已到期，对赵广利种植在该土地上的树木可以适当的补偿，但其提出的房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施，为其经营过程中的必要的投入，政府不予补偿，另可移动的机械设备，铁房、彩板房现保存在政府院内，其可以自行取回。 本案经审理认定事实如下：2000年3月20日赵广利与原大洼县新开镇于楼村委会签订《承包荒地和坑塘协议书》，约定：新开镇于楼村靠近铁路两侧荒地由赵广利承包，承包期10年，租金5000元。到期后，赵广利一直继续经营，2013年1月1日，双方补签协议书一份，约定：赵广利在2000年承包的土地已到期，因赵广利投入改造成本较大，政府将土地继续租赁给赵广利，租期从2010年1月1日至2014年12月31日，租金10000元；该租赁协议到期后，2015年1月1日，双方再次签订协议书，该土地续租1年，租金为2000元，但赵广利未实际交付租金；2016年开始在双方未签订协议书的情形下，赵广利一直在该土地上从事经营活动。本案在审理过程中，赵广利提出反诉，并申请对该土地上的果木及林木价值、修建鱼池的费用、鱼池配套设施价值、修建猪圈、狐狸圈、看护房、生产生活用平台的价值进行评估。评估期间，盘锦市大洼区新开镇人民政府将该鱼池内的看护房、砖石房、狐狸圈、猪圈等设施拆除，将可移动的铁房、彩板房、柴油机及发电机组搬迁至政府院内。经辽宁谦隆资产评估事务所评估，房屋建筑物价值为78319元，果树及经济林价值196335元，机械设备价值2086元，构筑物及其他辅助设施541453元。 证明以上事实的证据有： 1、《承包荒地和坑塘合同书》、2013年1月1日新开镇政府与赵广利签订的《协议书》、2015年1月1日新开镇政府与赵广利签订的《协议书》，证明2000年3月20日赵广利与大洼县新开镇于楼村委会签订《承包荒地和坑塘协议书》，约定：新开镇于楼村靠近铁路两侧荒地由赵广利承包，承包期10年，租金5000元。到期后，赵广利一直继续承租，2013年1月1日，双方补签协议书一份，约定：赵广利在2000年租用的土地已到期，因赵广利投入改造成本较大，政府将土地继续租赁给赵广利，租期从2010年1月1日至2014年12月31日，租金10000元；该协议到期后，2015年1月1日，双方再次签订协议书，该土地续租1年。 2、双方当事人的陈述，证明2016年开始双方未签订租赁协议，但赵广利一直占用涉案土地，且2015年土地租金未交付。 3、《资产评估报告》，证明经辽宁谦隆资产评估事务所评估，涉案土地上的房屋建筑物价值为78319元，果树及经济林价值196335元，机械设备价值2086元，构筑物及其他辅助设施541453元。 4、双方当事人的陈述，证明本案在审理过程中，新开镇政府将该涉案土地上的看护房、砖石房、狐狸圈、猪圈等设施拆除，将可移动的铁房、彩板房、柴油机及发电机组搬迁至政府院内。 以上证据材料经当庭质证认证及审查，本院予以确认。 本院认为：2000年赵广利与原大洼县新开镇于楼村委会签订《承包荒地和坑塘合同书》，对新开镇所辖荒地进行改造，赵广利占有使用该土地10年，此期间，双方形成的是土地承包经营权关系；在充分考虑赵广利投入较大的情形下，新开镇政府与赵广利通过租赁形式，继续将涉案土地租给赵广利经营至2015年末，双方所形成的是租赁合同关系，后期，双方未再签订租赁合同，赵广利仍然继续经营，视为2015年租赁合同的延续，但此期间应为不定期租赁。对于不定期租赁的，双方当事人可以随时解除租赁合同。现新开镇政府要求收回土地并要求赵广利支付所欠租赁费，本院予以支持。原被告于2015年约定的租金为每年2000元，2016年开始，双方未再签订租赁合同，因此，2016年后的不定期租赁期间，应视为2015年租赁合同的延续，租金亦应按每年2000元计算，被告新开镇于2020年初已将承包地上的相关生产设施拆除，致使赵广利在2020年无法继续经营，故赵广利应支付的租金期限至2019年止。双方解除租赁合同，赵广利返还租赁的土地，但该土地上，赵广利所种植的树木，为赵广利的财物，而树木的砍伐需林业部门许可。故在租赁合同解除并由赵广利返还租赁土地时，赵广利所种植的树木应归新开镇政府所有，新开镇政府应对树木价值予以补偿。在租赁的土地上房屋亦为赵广了的财产，在诉讼期间，未经协商及相应的程序，新开镇政府予以拆除，对可移动的财物，应返还给赵广利，对损坏的房屋建筑物，新开镇政府应予以补偿。赵广利对承包的荒地进行改造及在养殖过程中所投入了较大的资金，包括垫土、修建鱼塘等，新开镇政府已考虑到其投入较大，所以在承包到期后，又以较低的价格将土地以租赁的形式，继续交由赵广利经营，以最大限度的保护了赵广利的权益，该部分投入，是赵广利经营该土地的必要支出，赵广利要求新开镇政府对该投入进行补偿，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国物权法》第三十七条的规定，判决如下： 一、解除原、被告之间的租赁合同，本诉被告赵广利于本判决生效后15日内将涉诉土地返还本诉原告盘锦市大洼区新开镇人民政府，涉案土地上的果树及经济林随涉案土地的返还，一并交付新开镇人民政府； 二、本诉被告赵广利于本判决生效后15日内，支付本诉原告盘锦市大洼区新开镇人民政府2015年至2019年的土地租赁费10000元； 三、由反诉被告盘锦市新开镇人民政府于本判决生效后15日内补偿反诉原告赵广利果树及经济林补偿款196335元，补偿房屋建筑物款78319元； 四、反诉原告赵广利将反诉被告盘锦市新开镇人民政府移至到盘锦市大洼区新开镇政府院内的铁房一个、彩板房一个、柴油机一台柴油机发电机组一台于本判决生效后15日内自行取回。 本诉案件受理费2346元（本诉原告已预交），由本诉被告赵广利承担100元，本诉原告承担2246元；反诉案件受理费11800元（反诉原告已预交），由反诉被告承担5420元，反诉原告承担6380元；评估费7000元，由反诉原告承担4650元，反诉被告承担2350元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审判长  白利学 审判员  孙志平 审判员  段春荣 二〇二〇年六月三十日 书记员  刘园园 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国物权法》 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。