福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初1008号 原告：叶卫清，男，1966年10月13日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：廖冠兴，福建紫杉律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：杨力翔，福建紫杉律师事务所实习律师。 被告：龙岩市新罗区城市中心花园及中发荣寓业主委员会，住所地龙岩市新罗区龙腾路**城市中心花园**楼****。 负责人：张福全，主任。 委托诉讼代理人：杨俊荣，福建博益律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：郭生虎，福建博益律师事务所实习律师。 原告叶卫清与被告龙岩市新罗区城市中心花园及中发荣寓业主委员会（以下简称“城市中心花园及中发荣寓业委会”）建筑物区分所有权纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序进行了审理，后因案件审理需要，本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告叶卫清的委托诉讼代理人廖冠兴，被告城市中心花园及中发荣寓业委会的委托诉讼代理人杨俊荣、郭生虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 叶卫清向本院提出诉讼请求：1、请求责令城市中心花园及中发荣寓业委会公布、公开并提供小区管理规约、业主大会议事规则、印章使用规定和档案管理规定;2、城市中心花园及中发荣寓业委会公布、公开召开业主大会，启动业主表决《是否重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投票(标)公司公开招投标》的相关资料(包括业主表决资料、业主大会会议记录及相关决定等);3、城市中心花园及中发荣寓业委会关于召开业主大会、启动业主表决《是否重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投票（标）公司公开招投标》的程序违法、内容无效，撤销此次业主大会的相关决定及2020年第1号公告。 事实与理由：叶卫清系龙岩市新罗区龙腾路488号城市中心花园3号楼10梯A4室业主。近期，叶卫清了解到城市中心花园及中发荣寓业委会于2020年1月9日发布2020年第1号公告,其中，该公告中说明:本小区对于《是否重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投票(标)公司公开招投标》的投票表决已双过半，并根据小区业主大会议事规则第十五条第二款规定，在规定的时限截止时未参加投票表决的业主，其投票权数全部计入己投票表决的多数票。根据《物权法》第七十六条、《物业管理条例》第十一条、十二条、十三条、十四条、十九条、二十条等相关法律法规规定，业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意；召开业主大会，应当于会议召开15日以前通知全体业主，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加；住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会；在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。叶卫清认为，城市中心花园及中发荣寓业委会以采用书面征求意见的形式召开业主大会，启动对选聘和解聘物业服务企业事宜进行表决，应当依法依规进行，否则必然侵犯业主的合法权益，也必然会因违法违规被撤销。城市中心花园及中发荣寓业委会此次组织召开业主大会，对相关事项进行表决，就存在以下违法违规行为：1、未于召开本次业主大会15日之前将此次会议的时间、地点、议、地点程等事项告知全体业主；2、未将召开本次业主大会相关事宜告知相关主管部门、街道办事处、居委会，并接受其指导和监督；3、没有相关居民委员会及小区监事会的监督，无监票、唱票程序，无法保证统票、计票等工作的真实性与合法性；4、无公开业主表决资料，所有的“业主大会表决票”都是张福全个人保管，存在暗箱操作，弄虚作假可能；5、城市中心花园及中发荣寓业委会此次征求业主意见，完全是业委会主任张福全(兼小区党支部书记)发动小区现有260多名党员指令性入户征询意见，他们个人入户征求意见，完全没有受到任何的监督，甚至有的还是以物业工作人员的名义叫业主开门，难以保证业主意见的自愿性与真实性。而且，张福全还下达每名党员需完成5户赞成换物业选票的任务，这就更难保证每名党员上交的“业主大会表决票”的真实性。据了解，此次征求意见，存在与产权人不符的签名、重复签名、多出产权证上面积的统计、非其本人所签名等诸多情况。同时，该《公告》中说明“并根据小区业主大会议事规则第十五条第二款规定，在规定的时限截止时未参加投票表决的业主，其投票权数全部计入已投票表决的多数票”对此，叶卫清也表示异议。综上，叶卫清作为小区的业主，享有知情权、表决权等相关权利，对于物业服务公司的选聘和解聘，更是关系到每位业主的切身利益，城市中心花园及中发荣寓业委会理应依法依规履职。为此，特提起诉讼，望支持叶卫清诉请。 城市中心花园及中发荣寓业委会辩称，1、《城市中心花园及中发荣寓小区业主大会议事规则》、《城市中心花园及中发荣寓小区管理规约》已依法公开并备案。前述文件经小区第一次业主大会表决后，在小区公告栏中予以公开、公告。2、《印章使用规定和档案管理规定》属本小区业委会内部管理规定，依法依约无需向业主公开、公布。3、召开业主大会及启动业主表决《是否重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投票(标)公司公开招投标》的相关材料均已依法公开。2019年11月29日，小区召开业主代表会议，决议重新选聘物业服务企业，将表决事项、投票时间、投票地点告知小区业主。同时通知小区业主参与投票，发动小区党员入户宣传，保证了业主的知情权及投票权。4、本案关于重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投标公司公开招投标的决定并未侵害叶卫清的合法权益，叶卫清无权行使撤销权，不是本案适格原告，其第三项诉请应当予以驳回。5、本小区业主大会关于委托有资质的招投标公司公开招投标，重新招聘物业公司的决定，经业主代表会议通过，再将表决事项、投票时间、投票地点等于投票前15天向全体业主公告，告知西陂街道办事处及华莲社区居会会。街道、居委会全程监督、指导本次投票、开箱计票，程序合法，真实反映了本小区绝大多数业主的真实意愿。请求驳回叶卫清的诉讼请求。 原、被告均针对自身主张向本院提交了证据，对双方没有争议的证据，本院予以确认并在案佐证。对双方有争议的证据，本院将综合全案后，在判决说理中予以分析认定。 本院经审理认定事实如下：2019月11月10，城市中心花园及中发荣寓业委会在小区发布公告，公告内容为：拟定于2019年11月26日（星期二）召开业主代表大会。由各楼幢业主代表汇总业主对业委会及小区建设工作的问题及建议，由业主代表大会讨论通过组织实施。2019年11月26日晚，城市中心花园及中发荣寓小区召开业主代表大会，参会人员有龙岩市新罗区西陂街道办事处工作人员、华莲社区居委会主要负责人及工作人员，业委会委员及业主代表，会议讨论通过了《重新招标物业管理企业来承担本小区的物业管理工作及本小区实行人车分流》的决议。2019年12月4日，城市中心花园及中发荣寓业委会在小区发布公告，公告内容为：业主代表大会已通过《重新招标物业管理企业在承担小区物业管理工作及本小区人车分流》决议，根据《小区业主大会议事规则》，还需书面征求全体业主和专有部分面积双过半投票表决。现业委会决定于2019年12月20日至2020年1月3日对本小区重新选聘物业管理服务企业进行投票表决，请全体业主到业委会办公室参与投票，或由各楼长代表到业委会领取表决票回去给所有楼梯业主填写。2019年12月20日，城市中心花园及中发荣寓业委会组织业主代表或社区党员向小区住户发放业主大会表决票，同时，将表决票格式电子版上传至小区业主代表群内，供业主下载。2020年1月9日，城市中心花园及中发荣寓业委会对收到的投票进行统计，计票人、唱票人均为华莲社区工作人员，监票人员是华莲社区工作人员，也是小区业主。根据城市中心花园及中发荣寓业委会公布的统计数据，小区总户数为1790户，参投户数为1073户，赞成重新招聘物业服务企业的户数为1062户，占总户数的54.073%。反对户数3户，占0.151%，弃权户数8户，占0.403%。小区总面积为229680.53平方米，同意重新招聘的物业公司的业主专有面积为121241.24平方米，占52.787%，反对面积369.83平方米，占0.161%，弃权面积2202.94平方米，占0.959%。投票结果为赞成重新招聘物业服务企业的业主户数及面积双过半。2020年1月9日，城市中心花园及中发荣寓业委会在所辖小区发布2020年第1号公告,公告内容为：经过全体小区业主的共同努力，关于《是否重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投票(标)公司公开招投标》的投票工作已经结束，表决已双过半，并根据小区业主大会议事规则第十五条第二款规定，在规定的时限截止时未参加投票表决的业主，其投票权数全部计入己投票表决的多数票。叶卫清系龙岩市新罗区龙腾路488号城市中心花园3号楼10梯A4室业主。现叶卫清以城市中心花园及中发荣寓业委会启动重新选聘物业服务企业存在违法为由，诉至法院。 本院认为，叶卫清要求城市中心花园及中发荣寓业委会提供小区管理规约、业主大会议事规程，在诉讼过程中，城市中心花园及中发荣寓业委会向本院提交了前述材料作为证据，本院已送达叶卫清。同时城市中心花园及中发荣寓业委会向本院提供照片证明其已在小区公告栏对前述文件材料进行了公示。故对叶卫清的该项诉讼请求，本院不再进行判决。叶卫清要求城市中心花园及中发荣寓业委会出示印章使用规定和档案管理规定，现行法律、法规无明确规定业主委员会需要制定印章使用规定和档案管理规定，该管理规定可以在小区管理规约中体现，叶卫清如认为印章使用、档案管理存在漏洞，可以提议通过小区业主大会，完善相应制度。叶卫清要求城市中心花园及中发荣寓业委会提供印章使用规定和档案管理规定，理由不足，本院不予支持。从城市中心花园及中发荣寓业委会提供的照片、公告来看，因小区涉及上千住户，无法保证所有住户均到场参加业主大会，城市中心花园及中发荣寓业委会决定召开业主代表大会，已提前15天在小区公告栏公示。业主代表会议召开后，向各住户发放投票，通过收集住户投票，对是否更换物业服务企业进行表决，计票人、唱票人均为华莲社区工作人员，监票人员是华莲社区工作人员，也是小区业主。叶卫清并未提供证据证明前述程序存在严重瑕疵，相关人员存在舞弊的行为，投票结果可以作为小区全体业主及业委会决策的依据。叶卫清作为小区的单个业主，业主大会作出的换物业服务企业的决定，并未侵害其合法权益，其主张《是否重新招聘新的物业管理企业和委托有资质的招投票（标）公司公开招投标》的程序违法、内容无效，要求撤销该决定及2020年第1号公告的理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事物权法》第七十六条、第七十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《物业管理条例》第十二条的规定，判决如下： 驳回叶卫清的诉讼请求。 本案案件受理费100元，由叶卫清负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 郑  冬  伟 人民陪审员 戴    悦 人民陪审员 邱  宝  华 二〇二〇年六月十日 书 记 员 吴琳婷（代） 附注： 引用的主要法律条文 1、《中华人民共和国物权法》 第七十六条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 2、《物业管理条例》 第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。 业主可以委托代理人参加业主大会会议。 业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过本院诉讼服务中心转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。