河南省郏县人民法院民 事 判 决 书河南省郏县人民法院民事判决书（2020）豫0425民初406号原告：王军龙,女,汉族，1984年6月14日生,住河南省郏县。委托诉讼代理人：代君，金博大律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏志锋，金博大律师事务所律师。被告：郏县工业和信息化局，住所地河南省郏县行政路东段。统一社会信用代码11410425579242964X。法定代表人：雷建欣，局长。委托诉讼代理人：韩昆，副局长。委托诉讼代理人：孙红银，河南长顺律师事务所律师。原告王军龙与被告郏县工业和信息化局（以下简称郏县工信局）劳动争议一案，本院于2020年2月4日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月20日公开开庭进行了审理，原告王军龙及其委托诉讼代理人代君、被告郏县工信局的委托诉讼代理人韩昆、孙红银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王军龙向本院提出诉讼请求：1.依法判决确认原、被告双方之间存在无固定期限劳动合同关系，郏县工信局应让王军龙继续在郏县工信局工作。2.依法判决郏县工信局向王军龙支付未签署劳动合同的11个月的二倍工资差额￥8250元。3.依法判决郏县工信局向王军龙支付拖欠的工资85900元。4.依法判决郏县工信局赔偿王军龙2010年9月至2019年7月期间依法应当由郏县工信局为王军龙缴纳的社会保险费用。5.依法判决本案诉讼费用由郏县工信局承担。诉讼请求金额暂计￥94150元。事实与理由：王军龙于2010年9月起，在郏县工信局处工作，但自王军龙开始在郏县工信局处工作至今，郏县工信局一直未与王军龙签署劳动合同、未依法为王军龙缴纳社会保险费用等。王军龙曾多次向郏县工信局提出签署书面劳动合同及缴纳社会保险费用等事宜，均未得到郏县工信局的回应。2019年8月，郏县工信局非但不与王军龙签署书面劳动合同，还强制王军龙离职，王军龙作为郏县工信局的员工，有权与郏县工信局签署书面劳动合同，郏县工信局的行为已违反《劳动合同法》规定。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定：“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；……用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”。由于郏县工信局未曾与王军龙签署劳动合同，所以王军龙与郏县工信局之间已成立无固定期限劳动合同关系，郏县工信局应让王军龙继续在郏县工信局处工作，郏县工信局还应向王军龙支付未签署劳动合同的11个月的二倍工资差额￥8250元。王军龙自2010年9月入职于郏县工信局后，2014年之前郏县工信局每月给王军龙发放工资￥750元，2014年之后郏县工信局每月给王军龙发放工资￥1000元，而2019年郏县最低月工资标准为1700元，所以郏县工信局应向王军龙补足拖欠的工资，自2010年9月至2019年7月累计拖欠工资￥85900元。依据《中华人民共和国社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。郏县工信局至今未给王军龙缴纳社会保险费用，郏县工信局应赔偿王军龙2010年9月至2019年7月期间依法应当由郏县工信局为王军龙缴纳的社会保险费用。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制，但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”，所以郏县劳动人事争议仲裁委员会作出的郏劳人仲案字(2019)0044号仲裁裁决书认为王军龙主张补发2018年8月之前工资的请求已超时效是错误的。王军龙的所有主张均在时效期间内，应被支持。王军龙提供的证据有：一、郏县劳动争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书。证明王军龙已经在诉讼前提起仲裁，满足诉讼的条件。该份劳动仲裁裁决书查明，自2010年，王军龙与郏县工信局之间已经建立劳动合同关系，一直未签订书面劳动合同关系。郏县工信局自2010年9月至2014年每月发放750元，2014年至2019年7月，郏县工信局每月给王军龙发放工资1000元。仲裁已经查明，2019年郏县最低月工资标准为1700元，郏县工信局应当按照工资差额向王军龙支付拖欠的工资。仲裁裁决书第二页显示，已经明确双方存在无固定期限劳动合同关系，王军龙主张在郏县工信局处工作，王军龙已经提出了工资等要求，王军龙的请求并未超过仲裁范围。二、王军龙的工资流水，该份证据充分证实了自2010年9月，双方已经建立劳动关系。郏县工信局在2019年7月22日仍在向王军龙支付工资，王军龙提起劳动仲裁的时间是2019年12月，王军龙提起劳动仲裁的时间并未超过诉讼时效。郏县工业和信息化局辩称，王军龙的起诉不符合法律规定，本案是劳动争议，仲裁前置程序，劳动仲裁委已经做出仲裁裁决。但王军龙的诉讼请求第一、三、四条，超出了仲裁裁决的范围，违反了仲裁的规定，应当予以驳回。第二，郏县劳动争议仲裁委员会下发仲裁裁决后，郏县工信局已经向王军龙支付了仲裁裁决的第二项。第三，王军龙的起诉没有事实和法律依据。王军龙原属郏县煤炭局临时性的公益性岗位人员，其如何入职，怎么入职，单位并没有对应的档案，其既不是通过招考、招聘，也没有合法的入职手续，在2019年1月，郏县县委评查组对煤炭局进行工作巡查时，提出了单位存在临时工作人员的情形，要求整改，2019年1月份，郏县煤炭局作出了辞退临时工作人员的决定。在2019年8月，政府机构改革，煤炭局已经不存在，2019年1月，煤炭局依据劳动合同法实施条例第19条规定，解除了与王军龙的劳动合同关系，郏县工信局没有拖欠王军龙的工资。自双方形成劳动合同以来，一直按时支付工资。根据劳动合同法的规定，郏县工信局与王军龙之间不适用劳动法关于无固定劳动合同的规定以及补偿的规定。第四，双方之间的用工形式为临时性公益性劳务人员，王军龙诉求的第四项不属于人民法院受理案件的范围，应予驳回。第五，王军龙的起诉超过法定时效。综上，王军龙的起诉没有事实和法律依据，请求驳回王军龙的诉讼请求。郏县工信局提供的证据有：一、王军龙的仲裁事项通知书，证明仲裁书的申请事项与民事起诉状的请求不一致。诉讼请求超越了仲裁事项。其诉请违反了劳动争议仲裁法关于劳动争议仲裁前置的规定。具体来讲，其仲裁请求并没有也不存在无固定劳动关系的表述。关于拖欠的工资也不一致。事实上煤炭局不拖欠王军龙的工资。仲裁请求办理社保，诉讼请求要求赔偿。其诉请违反了劳动争议仲裁法关于劳动争议仲裁前置的规定。二、上级机关要求煤炭局对单位内部临时聘用人员的处理情况。证明在2019年，在上级机关巡查时发现单位有临时工作人员，要求处理。郏县工信局依据劳动合同法实施条例第十二条、第十九条第十四款以及最高法关于审理劳动争议的解释第一条的规定，解除与王军龙之间的劳动关系。三、辞退通知一份，证明2019年1月18日，郏县煤炭局解除了与王军龙之间的劳动关系。综上，郏县工信局与王军龙不存在无固定期限劳动合同关系。煤炭局已经依法解除了与王军龙之间的劳动关系。其要求继续在郏县工信局工作的要求，不符合劳动法、公务员法的规定。王军龙可以通过公务员招考、劳务派遣等形式重新就业。根据王军龙的说法，王军龙一直朝九晚五不符合事实，也违反了劳动纪律，单位是八点上班，下午六点半下班。王军龙与郏县工信局形成劳动关系期间，王军龙出具的工资流水也证明了并不拖欠其工资，其诉请中社保费的缴纳，不属于法院的受理的范围。其法律依据为劳动争议解释第十三条。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。郏县工信局对王军龙提供的证据一真实性无异议，但对证明目的有异议，王军龙在2010年10月到煤炭局是如何到煤炭局工作，单位并没有录用王军龙的手续，后期单位查证认为王军龙在煤炭局属于临时性公益性岗位，单位按照与王军龙之间的约定，及时支付了工资。第二，王军龙的仲裁请求与刚才的诉讼请求不相一致，王军龙的诉讼请求第一、三、四项也超过了仲裁范围。第三，王军龙在2019年12月提起仲裁，对2010年的劳动关系进行仲裁，远远超过诉讼时效。第四，关于办理社保，依据社会保险法和劳动仲裁法，不属于劳动仲裁案件受理范围。对第二份证据，真实性无异议，证明了郏县煤炭局及时向王军龙支付了约定的工资，不存在拖欠工资的现象。王军龙对郏县工信局提供的证据一，认为是复印件，无法辨别其真实性，但该证据也明确显示，仲裁事项变更为请求依法确认原郏县工信局之间存在劳动关系，郏县工信局应继续为王军龙安排工作岗位上班，且也包含主张自2010年10月工资差额8250元。郏县工业和信息化局补发拖欠王军龙的工资约5万元，以及社保主张等，如果该证据是真实的，那么该证据与王军龙提出的诉讼请求是一致的。王军龙的诉讼请求并未超出仲裁范围。仲裁时，王军龙已经明确提出确认劳动关系。劳动关系分为固定期限和无固定期限的。王军龙在提起的仲裁时，提出的无固定期限劳动合同关系是上位，诉讼请求没有扩大，而是缩小了请求，请求确认双方存在无固定期限劳动合同关系。王军龙在仲裁时并未明确拖欠工资的具体数额，暂时写个约五万元。在提起本案诉讼时，王军龙只是将郏县工信局拖欠工资数额精准计算后的表述，因此，王军龙的诉求与仲裁请求不冲突，没有超出仲裁请求范围，反而缩小了仲裁范围。对证据二，真实性、合法性、关联性均有异议。该证据为两页的纸质内容，该两份在落款处均有标码4、5，这两份材料不完整，且该材料中仅加盖郏县工信局自己的印章，不能作为本案的证据使用。该份材料所显示的内容并未提到王军龙的名字，也没有郏县工信局解除与王军龙解除劳动关系的事实和法律依据，所以该材料不符合证据的形式要件。也更达不到郏县工信局的证明目的。对证据三，辞退通知的真实性、合法性、关联性均有异议。王军龙并未在2019年收到该份辞退通知。且王军龙与郏县工信局之间已根据劳动合同法建立无固定期限劳动合同关系，并不是临时工勤人员。郏县煤炭工业局存续期间，并未向王军龙发出该份通知，且在2019年1月份，王军龙与郏县煤炭与工业局已经是无固定合同关系。郏县工信局无权单方解除劳动关系，在2019年1月份至今，王军龙并没有劳动合同法第39条规定的任何一项行为。2019年1月起，郏县煤炭和工业局经改革，合并为郏县工信局，所以自2019年1月起，王军龙已经根据劳动合同法第34条之规定，原郏县工信局之间成立无固定期限劳动合同关系，且郏县工信局一直给王军龙发放工资至2019年7月，郏县工信局已经用实际行为在履行其与王军龙之间的无固定期限劳动合同。所以，该份辞退通知达不到郏县工信局的证明目的。若郏县工信局提供的该份通知是为应对本案诉讼的虚假证据，王军龙将保留追究郏县工信局相关法律责任的权利。郏县工信局以该三份材料达不到证明目的，另外，王军龙上述的朝九晚五，所谓的朝九晚五，仅是对王军龙诉称的临时性工作的表述，不是对工作时间的精准表述，王军龙在郏县工信局处一直勤恳的工作，郏县工信局不应该解除无固定期限劳动关系。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2010年9月，王军龙开始到郏县煤炭工业局打印室工作，月工资750元，双方没有签订劳动合同，郏县煤炭工业局每月按时向王军龙支付工资。2014年1月，王军龙的工资调整为每月1000元。2019年1月郏县政府机构改革，郏县煤炭工业局经改革合并为郏县工信局。2019年1月18日，郏县煤炭工业局向王军龙发出辞退通知，内容为：“辞退通知王军龙：王军龙，女，中专学历，身份证号：，系郏县煤炭工业局聘用的公益性岗位临时工勤人员。现因单位的客观经济情况发生重大变化及县委巡察组的意见，经我局领导班子于2019年1月17日集体研究决定：我局不需要该公益岗位，解除与王军龙的劳动关系。特此通知郏县煤炭工业局2019年1月18日（盖章）”。2019年8月，王军龙不再到郏县工信局上班，郏县工信局停止向王军龙发放工资。另查明，1.2019年郏县最低工资标准为1700元；2.2019年12月17日，王军龙向郏县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认王军龙与郏县工信局存在劳动关系，郏县工信局应为王军龙安排工作岗位上班；2.裁决郏县工信局支付申请人自2010年11月至2011年10月工资共计8250元；3.郏县工信局补发拖欠王军龙的工资50000元；4.郏县工信局依法给王军龙办理养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等社保待遇。郏县劳动人事仲裁委员会于2020年1月20日作出郏劳人仲案字［2019］0044号仲裁裁决书，认定：一、王军龙与郏县工信局之间自2010年9月至2019年7月存在事实劳动关系。二、郏县工信局支付王军龙2018年8月至2019年7月12个月的工资差额8400元整；三、驳回王军龙的其他仲裁请求。2020年4月19日，郏县工业和信息化局向王军龙支付了工资差额8400元。本院认为，关于王军龙与郏县工信局的劳动关系问题，虽然双方没有签订劳动合同，但王军龙的劳动是郏县工信局的业务组成部分，王军龙在郏县工信局的管理指挥下提供劳动，根据王军龙提供的工资银行卡流水明细，郏县工信局每月定时向王军龙支付劳动报酬，可认定双方存在事实劳动关系。王军龙自2010年9月至2019年7月在郏县工信局工作，郏县工信局与王军龙超过一年未签订书面劳动合同，应视为双方已订立无固定期限劳动合同。关于王军龙要求继续在郏县工信局工作的问题，2019年1月，郏县工信局已经向王军龙发出了辞退通知，且郏县工信局为郏县政府工作部门，其聘用人员应当按照法律规定进行招录和聘用，此次郏县工信局辞退王军龙，主要原因是郏县政府机构改革要求，故郏县工信局解除劳动合同可以认定为客观情况发生了重大变化，郏县工信局已经不具备为王军龙安排新职位的条件，故王军龙要求继续在郏县工信局上班亦无法律依据。且王军龙已于2019年8月离职，视为双方劳动关系已经解除。关于王军龙要求郏县工信局支付未签订劳动合同八个月的二倍工资差额8250元以及支付拖欠工资85900元的请求，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效为一年”的规定，王军龙要求支付未签订劳动合同二倍工资差额及2018年8月之前的工资请求，已经超过仲裁时效，本院不予支持。王军龙2018年8月至2019年7月的月工资低于郏县最低月工资标准，郏县工信局应当补发王军龙2018年8月至2019年7月12个月的工资差额8400元，该款郏县工信局已经支付给王军龙。对于王军龙请求的要求郏县工信局赔偿社会保险费用的诉讼请求，不属本院受案范围，本案不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第十四条第三款、第四十条第三项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项，《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、王军龙与郏县工业和信息化局之间自2010年9月至2019年7月存在无固定期限劳动合同关系；二、郏县工业和信息化局支付王军龙2018年8月至2019年7月的工资差额8400元（已支付）；三、驳回王军龙的其他诉讼请求。案件受理费10元，王军龙负担5元，郏县工业和信息化局负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  陈丽丽人民陪审员  赵艳利人民陪审员  张金艳二〇二〇年六月二十四日书 记 员  郜凯琼附法律条文:《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。