江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1282民初1300号原告：冷亚明，男，1963年4月13日出生，汉族，住靖江市。被告：江苏神龙海洋工程集团有限公司，住所地靖江市。诉讼代表人：江苏骥江律师事务所律师，系江苏神龙海洋工程集团有限公司破产管理人。委托诉讼代理人：羊铮，系破产管理人工作人员。原告冷亚明与被告江苏神龙海洋工程集团有限公司为职工破产债权确认纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冷亚明，被告委托诉讼代理人羊铮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求确认原告享有2003年公司改制时的职工身份置换补偿金的差额12,058.2元（848.1元/年减去300元/年再乘以22年）。事实和理由：原告于1981年11月至江苏省海洋工程总公司工作。2000年6月，原告因病做手术、化疗并一直在家休息。2003年江苏省海洋工程总公司改制。改制后的企业即江苏神龙海洋工程有限公司。因江苏神龙海洋工程有限公司不要生病员工，故其单方面解除了与原告之间的劳动合同，并将原告的档案、保险等放到靖江市职业介绍中心托管。2005年，江苏神龙海洋工程有限公司同意为原告办理退职手续。同年12月，原告办理了企业职工退休手续。2016年，江苏神龙海洋工程有限公司变更企业名称为江苏神龙海洋工程集团有限公司即本案被告。2018年，被告公司被法院裁定破产重组。2019年1月，破产管理人对2003年公司改制时职工应当获得的身份置换补偿金进行了公示，公示的标准均为300元/年。同年6月，管理人通知员工领取身份置换补偿金，原告发现有部分员工的补偿金系按照848.1元/年的标准计算，但管理人仅按照300元/年的标准向原告支付了身份置换补偿金。为此，原告向管理人讨要说法，管理人告知原告从被告公司退休的人员均没有身份置换补偿金，原告已领取的身份置换补偿金也属于错发。但据原告了解，与原告相同情况的人员还有徐长法、龚关顺、向兴保、倪福生、王建等人，他们中有部分人员是在2003年公司改制后退休的，但都已按照848.1元/年的标准领取了职工身份置换补偿金。原告认为，按照改制政策，1984年以前参加工作的全民正式工均应当按照848.1元/年的标准获得职工身份置换补偿金。被告辩称：江苏省海洋工程总公司成立于1956年，时该公司隶属于江苏省住建厅，属于国有企业。1981年11月，原告至江苏省海洋工程总公司工作。2003年，江苏省海洋工程总公司进行改制，改制时提留了职工身份置换补偿金，并约定了补偿标准。改制后，新设立了江苏神龙海洋工程有限公司，该新设立的公司接收了江苏省海洋工程总公司的资产并承担了该公司的债务，包括职工身份置换补偿金。2016年9月18日，江苏神龙海洋工程有限公司变更企业名称为江苏神龙海洋工程集团有限公司暨本案被告。2018年6月15日，靖江市人民法院裁定受理了冯进对被告公司的破产重整申请。同年6月28日，靖江市人民法院指定江苏骥江律师事务所担任被告公司破产管理人。2019年5月，靖江市人民法院裁定批准了被告公司的重整计划草案并终止了被告公司破产重整程序。管理人在发放身份置换补偿金时是按照2003年企业改制时的文件以及政策办理的，无论身份置换补偿金按照何种标准计算，均非管理人的决定，管理人仅系根据查阅到的资料、文件向符合条件的人员发放相应的身份置换补偿金，且该标准、政策对所有人员都是统一的，不存在区别。至于原告所述的向兴保、倪福生至今未退休，徐长法、龚关顺系从靖江市跃龙海洋工程有限公司退休，王建系从靖江市龙兴海洋工程有限公司退休，与原告的情形并不相同。事实上，江苏省海洋工程总公司改制时，向劳动局提交了职工身份置换提留表，该提留表中载明的身份置换金的标准均为300元/年。根据靖财企第50号文件，只有2003年改制前在公司工作且之后未在被告公司办理退休手续的人员才可以获得按照300元/年的标准计算身份置换金。但若改制时原江苏省海洋工程总公司的员工（1984年9月1日以前参加工作）直接要求离开公司并自谋职业，公司会与员工签订职工身份置换解除（终止）劳动合同人员备案表，该备案表中载明按照848.1元/年的标准计算身份置换补偿金。管理人在发放以300元/年计算的职工身份置换补偿金时，有部分人员能够提供上述备案表，管理人核实后便对相应的材料进行了更正，向该部分人员支付了以848.1元/年的标准计算的身份置换补偿金。而本案原告因身体原因提前办理了病退手续，被告亦为原告一次性交纳了全部的托管费用，故原告的退休审批表上虽然载明的单位为靖江市职业介绍中心，但原告实际上是从被告公司退休的。且原告未能提供职工身份置换解除（终止）劳动合同人员备案表，故其不符合任何一种领取职工身份置换补偿金的条件，管理人已经向原告发放的按照300元/年的标准计算的职工身份置换补偿金属于错发，管理人亦保留向原告追偿的权利。根据原告陈述，其在2003年公司改制时即已知晓身份置换补偿金的存在，但其一直未能主张权利，而于2020年提起诉讼，已经超过了法律规定的诉讼时效期间。管理人对于职工身份置换补偿金的发放名录（包括人员、标准等）进行公示时规定了异议期限，但原告未能在异议期内向法院诉讼。综上，请求驳回原告的诉讼请求。针对被告答辩，原告补充陈述：管理人并未公示以848.1元/年的标准计算职工身份置换补偿金的人员名录，故原告未在异议期内起诉。但原告在2019年1月知晓管理人不予支付职工身份置换补偿金的差额后即多次与管理人沟通、联系，但管理人一直未予解决，后因疫情原因原告未能及时诉讼，直至2020年4月向靖江市人民法院起诉并未超过诉讼时效期间。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，当事人对原告提供的职工债权确认书打印件、靖江县劳动局介绍信存根复印件、靖江市企业职工退休审批表打印件、江苏神龙海洋工程集团有限公司欠付身份置换补偿金公示表打印件、欠付身份置换补偿金更正表打印件以及被告提供的靖财企[2005]50号文件复印件、靖江市职工身份置换提留表复印件、靖政办发[2002]15号靖江市人民政府办公室文件复印件无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：1981年11月，原告至江苏省海洋工程总公司工作。2002年4月1日，靖江市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局等3部门关于市属企业三置换一保障方面的3个政策性文件（靖政办发[2002]15号文），其中的一个政策性文件为《关于深化企业改革中置换职工身份若干问题的处理意见》，该处理意见载明“为认真贯彻落实市委、市政府《关于深化市属工业企业改革的意见》……，现就市属国有集体企业改制中置换职工身份的有关问题提出如下处理意见：一、劳动关系的处理（一）企业在进行改制时，应依法制定包括职工分流安置，身份置换，劳动关系变更与转移，劳动合同签订、解除和终止，经济补偿金支付以及有关费用提取等内容的《实施方案》……（三）职工置换身份提留补偿费标准：视企业净资产而定，根据职工工龄长短，1年提留1个月，最长不超过36个月；工资计算标准为本市上年企业在岗职工平均工资（2001年月工资标准为540元），最低为全市企业最低工资（2001年月工资标准为300元）。（四）改制后的企业与职工解除、终止劳动合同时，按国家的规定，应将职工在企业改制前后的经济补偿金或生活补助费以货币形式一并支付给职工。职工在改制后的企业办理退休的，提留的补偿费不再退给职工，可由企业用作退休人员转入社会化管理一次性费用……（六）……对实行劳动合同制以前（1984年9月1日前）参加工作（不含亦工亦农和临时工），在富余职工分流时男满50周岁……（七）企业改制时，与职工解除、终止劳动关系，应按规定给予经济补偿。1.对实施劳动合同制以前参加工作的职工要求自谋职业的，一次性安置费可按照最高不超过本市上年社会平均工资3倍的标准，发给一次性安置费。职工领取一次性安置费后，不再领取经济补偿金或生活补助费和失业保险金……”2003年，江苏省海洋工程总公司改制。同年1月，江苏省海洋工程总公司向靖江市劳动和社会保障局递交了靖江市市属企业深化改革“三置换一保障”费用剥离审批表以及靖江市职工身份置换补偿提留表，载明江苏省海洋工程总公司职工置换身份经济补偿费为3,768,300元，其中人数为751人，标准为300元/年。4月1日，靖江市企业改革领导小组出具了《关于江苏省海洋工程总公司实施“三置换一保障”改制方案的批复》[靖企改（2003）6号文件]，原则同意江苏省海洋工程总公司“三置换一保障”改制方案，并明确因江苏省海洋工程总公司已严重资不抵债，为帮助企业彻底摆脱困境，经江苏省海洋工程总公司职工代表大会一致通过，市建工局确认，同意由原企业领导及经营管理层重新发起成立“江苏海洋工程有限公司”（暂名），注册资金2000万元。后张桂清等人于2003年7月28日设立了江苏神龙海洋工程有限公司，该公司接纳了原江苏省海洋工程总公司的全部职工，并承担了江苏省海洋工程总公司改制时欠付的职工身份置换补偿金。2005年7月26日，江苏神龙海洋工程有限公司同意为原告办理退职手续。同年12月，原告从靖江市职业介绍中心退休。江苏神龙海洋工程有限公司亦为原告向靖江市职业介绍中心支付了相应的托管费用。2016年9月，江苏神龙海洋工程有限公司变更企业名称为江苏神龙海洋工程集团有限公司暨本案被告。另查明：2018年6月15日，本院作出（2018）苏1282破申4号民事裁定书，裁定受理冯进对被告的破产重整申请。同年6月28日，本院作出（2018）苏1282破4号决定书，指定江苏骥江律师事务所担任破产管理人。本院认为，原告向人民法院起诉应当提供符合起诉条件的相应的证据。本案中，原告主张被告应当按照848.1元/年的标准向其支付职工身份置换补偿金，被告不予认可，对此本院认为，原告主张的职工身份置换补偿金属于企业改制时的遗留问题，应当根据改制时的政策文件以及相关规定予以处理。被告已经提供了政府文件等证据证明其发放职工身份置换补偿金的依据，并对发放标准及条件作出合理解释，原告虽不予认可，但未能提供反驳证据与理由，本院不予采信。根据被告提供的付款凭证，结合原告提供的靖江市企业职工退休审批表，可以看出原告系在生病后从被告公司提前办理了退休手续，被告亦为原告交纳了托管费用，故原告实际上是从被告公司退休并享受企业职工退休待遇，故根据改制时的政策文件，原告不符合应当按照848.1元/年的标准支付职工身份置换补偿金的条件。对于本案中原告的诉讼请求，本院不予支持。关于诉讼时效，因被告自认其在2019年对应当获得职工身份置换补偿金的人员名单进行了公示，随后又按照规定向相关人员发放了职工身份置换补偿金，故原告于2020年4月向本院提起诉讼，并未超过法律规定的诉讼时效期间。依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条规定，判决如下：驳回原告冷亚明的诉讼请求。案件受理费减半收取计51元，由原告冷亚明负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 员 吴长伟二〇二〇年六月二十四日法官助理 张 琪书 记 员 沈 琳附录：《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。