安徽省合肥市蜀山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0104民初1022号 原告：安徽九洋工程项目管理咨询有限公司,住所地合肥市高新区望江路**合肥鲲鹏国际广场产业园****,统一社会信用代码91340100771149604J。 法定代表人：江淮，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张伟，安徽三三律师事务所律师。 被告:合肥卓园土地复垦整理有限公司,住所地,住所地合肥市蜀山区新华学府花园****会信用代码91340100783074371E。 法定代表人：许成明。 原告安徽九洋工程项目管理咨询有限公司（以下简称九洋公司）与被告合肥卓园土地复垦整理有限公司（以下简称卓园公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月10日受理后，依法适用普通程序,并公开开庭进行了审理。原告九洋公司的委托诉讼代理人张伟到庭参加诉讼，被告卓园公司经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告九洋公司向本院提出诉讼请求：一、依法解除原告与被告签订的《项目合作协议书》；二、判令被告支付肥西县山南镇项目服务费173313.53元、高刘镇项目服务费232610.4元、官亭镇项目服务费113467元和巢湖市苏湾镇项目服务费725103.65元，合计1244494.58元；三、被告承担本案诉讼费用。后原告变更诉讼请求第二项为：判令被告支付肥西县山南镇项目服务费166194.94元、高刘镇项目服务费232610.4元、官亭镇项目服务费113467元和巢湖市苏湾镇项目服务费725103.65元，合计1237375.99元。事实和理由：2011年10月8日，原告与被告签订《项目合作协议书》，约定被告中标的土地整理项目由原告具体实施项目勘测、编制、出具可行性研究、规划设计和预算编制报告等工作，双方按照比例分配项目服务费。2012年8月18日，被告中标肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目（以下简称山南镇项目)，原告负责人作为被告的代表与肥西县土地开发复垦整理中心签订《勘测规划设计合同》约定被告为山南镇项目提供可行性研究、规划设计和预算编制，外业踏勘核实和勘测工作，服务费参照采购合同：（1）勘测费为工程施工费的0.8%；（2）项目可行性研究和设计与预算编制费为工程施工费的1.18%。原告安排自己的员工按照合同约定完成了山南镇项目，按照中标（1.98%）预算的工程施工费为35210792.09元。肥西县土地开发复垦整理中心已经支付给被告测量费0.8%、可研及设计费按照1.18%的比例60%费用，原告收到了该部分服务费。根据约定，项目可研及设计费余款的40%部分待验收后支付。现山南镇项目通过了相关部门的验收，项目40%余款为35210792.09×1.18%×40%=166194.94元，被告至今没有将项目服务费166194.94元支付给原告。2013年2月16日，被告中标肥西县高刘镇贾郢村土地整治项目（以下简称高刘镇项目)，原告负责人作为被告的代表与肥西县土地开发复垦整理中心签订《可行性研究、规划设计和预算编制合同书》约定被告为高刘镇项目提供可行性研究、规划设计和预算编制、项目区实测地形图、外业踏勘核实工作，服务费为工程施工费的1.98%。原告安排自己的员工按照合同约定完成了高刘镇项目。2016年，被告向贵院提起诉讼，要求肥西县土地开发复垦整理中心支付高刘镇项目服务费，案经贵院审理，判决肥西县土地开发复垦整理中心支付项目服务费232610.4元及逾期付款违约金，经过二审，贵院判决书已经生效。被告至今没有将项目服务费232610.4元支付给原告。关于逾期付款违约金，原告保留通过法律途径另行主张的全部权利。2012年8月18日，被告中标肥西县官亭镇王祠村土地整治项目（以下简称官亭镇项目)，原告负责人作为被告的代表与肥西县土地开发复垦整理中心签订《勘测规划设计合同》约定被告为官亭镇项目提供可行性研究、规划设计和预算编制，外业踏勘核实和勘测工作，服务费参照采购合同：（1)勘测费为工程施工费的0.8%；（2）项目可行性研究和设计与预算编制费为工程施工费的1.18%。原告组织自己的员工按照合同约定完成了官亭镇项目，提交了项目工作报告，项目通过了专家组评审，完成了整改工作。项目工程施工费为24039620元，肥西县土地开发复垦整理中心前期已经支付测量费0.8%，可研及设计费按照1.18%的比例支付了60%费用，原告收到了该部分服务费。项目可研及设计费尚有余款40%部分没有支付。项目余款按照40%比例为24039620元×1.18%×40%=113467元，被告至今没有将项目服务费113467元支付给原告。2013年1月8日，被告中标巢湖市苏湾镇土地整治项目（以下简称苏湾镇项目），原告负责人作为被告的代表与巢湖市土地开发整理中心签订《可行性研究、规划设计和预算编制合同书》，约定被告为苏湾镇项目提供可行性研究、规划设计和预算编制，外业踏勘核实和勘测工作，服务费为预算批复金额中项目工程施工费的1.98%。原告组织自己的员工按照合同约定对苏湾镇项目进行了勘测、规划和报告编制工作。后项目因故暂缓执行，巢湖市土地开发整理中心没有支付项目服务费，被告向巢湖市人民法院提起诉讼，要求巢湖市土地开发整理中心支付项目服务费。案经巢湖市人民法院调解，达成调解协议，确认巢湖市土地开发整理中心应当支付给被告项目前期测绘费和规划设计费用372063.65元和逾期付款利息203040元(以282000元为基数、自2013年10月26日至今，按照月利率1%计算，计72个月)、项目后期跟踪服务费150000元。合计为725103.65元。至今被告没有将项目服务费和逾期付款利息725103.65元支付给原告。综上，被告违约行为，损害了原告合法经济利益，为此特向贵院起诉讼。 被告卓园公司未答辩,亦未提交证据。 原告为证明自己的主张，提供证据如下：1、工商登记变更信息、变更登记公告；2、项目合作协议书;3、肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目勘测规划设计合同、可行性研究报告、规划设计方案、项目预算书(审计后）、合肥市国土局文件【合国土资发（2016）314号】、安徽宝申工程项目管理咨询有限公司项目结算审核验证的报告【皖宝造价（2019）审字第019号】、记账凭证和徽商银行交易凭证;4、肥西县高刘镇土地整治项目合同书、高刘镇项目编制单位及人员基本情况、可行性报告专家评审意见和修改方案说明、合肥市国士局文件【合国土资发（2013）132号】、项目总预算表；5、民事判决书【（2016）皖0104民初7637号】、民事裁定书【(2017)皖01民终3498号】；6、肥西县官亭镇王祠村土地整治项目勘测规划设计合同、规划设计方案、专家评审意见和修改方案说明、项目预算书(审计后）、记账凭证和徽商银行交易凭证；7、巢湖市苏湾镇土地整治项目可行性研究报告、规划设计和预算编制合同书、合肥市国土局文件【合国土资发（2013）75号】、【合国土资发(2013）224号】、巢湖市国土局文件【巢国土资发（2013）161号】、预算编制书、工程预算书、项目预算书规划设计报告；8、民事调解书【（2016）皖0181民初309号】。经审查，本院对原告的上述证据具备证据的三性要求，其证明效力予以认定。 本院经审理认定事实如下：2011年11月8日，合肥九洋工程咨询服务有限公司（乙方）与卓园公司（甲方）签订《项目合作协议书》一份，甲乙双方就合肥市中标的土地整理入围全部项目达成合作意向。甲方作为中标单位，配合乙方做好相关的招标单位审查和项目组织及落实工作，甲方在乙方完成项目报告后负责审定并参加省厅层面的评审会；乙方主要承担项目报告编制，承担相应的保证金、招待费、评审费、交通费等与该项目相关的所有费用。按照最终项目合同金额分配，甲方分配24%（含双方税），乙方76%，乙方需提供一定的发票给甲方等。合同签订后，原告参与了被告中标的肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目，肥西县高刘镇贾郢村土地整治项目、肥西县官亭镇王祠村土地整治项目、巢湖市苏湾镇土地整治项目的勘测规划设计。 被告与肥西县土地开发复垦整理中心于2012年8月18日签订《勘测规划设计合同》约定肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目和肥西县官亭镇王祠村土地整治项目的勘察设计服务费均参照采购合同收费：（1）勘测费为工程施工费的0.8%；（2）项目可行性研究和设计与预算编制费为工程施工费的1.18%。结算程序均为：1、可研规划设计通过专家评审下达投资批复后支付60%，余款（其中可研、规划设计费额30%作为设计保证金）待项目竣工验收、省厅批复后一次性无息付清；2、外业踏勘核实和勘测：受委托的外业踏勘核实费用和地形地类测绘、工程勘测费用，项目开工批复下达后一次性支付。 肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目通过了合肥市国土资源局的竣工验收批复，该项目的工程项目预算工程施工费为35210498.63元；九洋公司已经收到卓园公司支付的肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目的60%的规划设计费和全部测绘费（勘测费）计为403540.24元，尚有40%的规划设计费未付；肥西县官亭镇王祠村土地整治项目通过了竣工验收批复，肥西县土地开发复垦整理中心已经支付卓园公司肥西县官亭镇王祠村土地整治项目的测量费和可行性研究、可研规划设计与预算编制等费用365613元，该相应部分卓园公司已经支付九洋公司，肥西县土地开发复垦整理中心已经支付卓园公司该项目剩余服务费114436元，但是卓园公司尚未支付给九洋公司，原告称自行核算该项目剩余服务费为113467元，卓园公司应当支付给九洋公司86234.92元（113467元×76%）。 卓园公司就肥西县高刘镇贾郢村土地整治项目起诉肥西县土地开发复垦整理中心、合肥市土地整治办公室承揽合同纠纷一案【（2016）皖0104民初7637号】，经本院审理判决如下：1、解除卓园公司与肥西县土地开发复垦整理中心2013年2月16日签订的《合肥市肥西县高刘镇土地整治项目地形测绘、可行性研究、规划设计和预算编制合同书》；2、肥西县土地开发复垦整理中心给付卓园公司项目服务费232610.4元及逾期付款违约金（自2016年9月28日起以232610.4元为基数按中国人民银行同期贷款利率两倍计算至款项清结之日止）等。 卓园公司就巢湖市苏湾镇土地整治项目起诉巢湖市土地开发整理中心承揽合同纠纷一案【（2016）皖0181民初309号】，经巢湖市人民法院调解，双方自愿达成以下协议：一、双方继续履行2013年元月签订的《巢湖市苏湾镇土地整治项目可行性研究、规划设计和预算编制合同书》（合同编号：2013-1-8CFTDJZ），双方就二次补充测绘及规划设计和预算编制的调整方案签订补充协议；二、巢湖市土地开发整理中心应于2016年11月1日前支付卓园公司前期测绘和规划设计费用372063.65元及逾期付款利息（利息以282000元为基数，按照月利率1%自2013年10月26日算至款清之日）；若因卓园公司的原因导致项目预算批复未能及时下达，则付款时间相应顺延，且卓园公司应在延期期限内承担违约责任，向巢湖市土地开发整理中心支付违约金（违约金以282000元为基数，按照月利率1%计算因卓园公司原因导致的延期期限）；三、巢湖市土地开发整理中心应于案涉项目竣工验收、安徽省国土资源厅批复后立即支付卓园公司项目后期跟踪服务费用150000元；四、案涉项目因故停工约3年，相关参数发生变化需重新测绘并调整方案，对于增加的工作量被告给与卓园公司150000元的补偿，其中90000元包含在本调解书第二项372063.65元中予以支付，剩余60000元包含在本调解书第三项150000元中予以支付；五、本调解书所确定的支付数额，前期费用372063.65元，后期费用150000元，合计522063.65元系固定数额，一次性包死，不受案涉项目工程施工费预算调整影响等。原告称该项目目前尚未完成竣工验收。 合肥九洋工程咨询服务有限公司于2012年2月28日变更为安徽九洋工程项目管理有限公司，后又于2013年6月3日变更为安徽九洋工程项目管理咨询有限公司。被告公司营业执照处于吊销状态。 本院认为：合肥九洋工程咨询服务有限公司与卓园公司于2011年11月8日签订的《项目合作协议书》系当事人之间的真实意思表示，各方当事人应当按照合同的约定履行。合同签订后，原告提供了上述所涉四项目的服务，肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目和肥西县官亭镇王祠村土地整治项目已经通过了竣工验收、省厅批复，肥西县高刘镇贾郢村土地整治项目和巢湖市苏湾镇土地整治项目相关费用已经生效裁判文书确认，故被告应当按照合同约定的比例支付剩余的服务费给原告。关于被告应当支付的服务费的数额。（1）肥西县山南镇吕楼、夏寨村土地整治项目，原告认可被告已经支付了全部的测绘费和60%的规划设计编制等费用，该项目的工程施工费为35210498.63元，故被告尚应支付原告服务费为126307元(35210498.63元×40%×1.18%×76%)；（2）肥西县官亭镇王祠村土地整治项目，被告尚应支付原告服务费为86235元（113467元×76%）；（3）肥西县高刘镇贾郢村土地整治项目，被告尚应支付原告服务费为176784元（232610.4元×76%）；（4）巢湖市苏湾镇土地整治项目，因该项目尚未竣工验收，因此后期费用150000元尚未到支付期限，因此被告尚应支付原告服务费为282768元（372063.65元×76%），上述合计为672094元，原告主张的超过部分本院不予支持。被告公司营业执照处于吊销状态，该公司与原告签署的《项目合作协议书》实际上已经无法继续履行，因此原告要求解除原被告之间的《项目合作协议书》，本院予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，第九十四条第（五）项、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除安徽九洋工程项目管理咨询有限公司与合肥卓园土地复垦整理有限公司之间签订的《项目合作协议书》； 二、被告合肥卓园土地复垦整理有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽九洋工程项目管理咨询有限公司服务费672094元； 三、驳回原告安徽九洋工程项目管理咨询有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16000元，由原告安徽九洋工程项目管理咨询有限公司负担5472元，被告合肥卓园土地复垦整理有限公司负担10528元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  王新月 人民陪审员  谭玉柱 人民陪审员  宋 扬 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  柴莹莹 附本案适用的相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。