河北省沙河市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0582行初14号 原告孟淑文，女，1934年6月15日出生，汉族，小学文化，群众，现住河北省邯郸市邯山区。 原告安孟军，男，1955年9月29日出生，汉族，初中文化，群众，现住河北省邯郸市邯山区。 原告安梦灵，女，1953年9月9日出生，汉族，初中文化，群众，现住河北省邯郸市丛台区。 原告安建军，男，1959年1月4日出生，汉族，高中文化，群众，现住河北省邯郸市邯山区。 四原告共同委托代理人赵玉兰，河北正邦律师事务所律师。 被告邢台市桥东区国有土地上房屋征收与补偿安置中心，住所地邢台市桥**南羊市道**桥**城管局**。 法定代表人李怀东，该中心主任。 委托诉讼代理人李玮，男，住邢台市桥**。 委托诉讼代理人郭志敏，河北同欣律师事务所律师。 第三人祝涛，男，1973年7月8日出生，汉族，大专文化，群众，现住邢台市桥**。 委托诉讼代理人秦兰，河北万**律师事务所律师。 原告孟淑文、安孟军、安梦灵、安建军诉被告邢台市桥东区国有土地上房屋征收与补偿安置中心及第三人祝涛行政撤销一案，经邢台市中级人民法院发还我院重审。本院立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告安孟军、安梦灵、安建军及其委托诉讼代理人赵玉兰，被告邢台市桥东区国有土地上房屋征收与补偿安置中心的委托诉讼代理人李玮、郭志敏，第三人祝涛及其委托诉讼代理人秦兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告孟淑文、安孟军、安梦灵、安建军诉称，依法撤销被告与第三人签订的邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议具体行政行为，并责令被告依法与原告作出行政行为。安国策曾是邢台市耐火材料厂的职工，1989年6月25日邢台耐火材料厂与安国策签订了《邢台耐火材料厂关于卖给本厂职工家属院的凭据》将房产卖给了安国策。1989年6月20日安国策交纳了购房款2853元，邢台耐火材料厂将房产交付给安国策夫妻居住属于福利分房，此房产属于夫妻共同财产。原告孟淑文与安国策婚后育有三个子女，1990年安国策因病去世。2016年被告开始拆迁，在原告不知情的情况下房屋被强行拆除，原告多次找到被告，要求与被告签订拆迁补偿协议，在没有任何证据证明房产流转到第三人的情况下，被告与第三人签订了《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》，被告做出的行政行为严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，原告向邢台市桥东区人民法院提起了民事诉讼，2019年4月15日立案后进行审理。邢台市桥东区人民法院于2019年6月21日下达了（2019）冀0502民初914号民事裁定书，裁定此案属于行政诉讼受案范围，为此原告提起行政诉讼。原告向本院提交了以下证据：一、邯郸市公安局邯山分局诸河路派出所出具的证明，证明原告与安国策的身份证明，证明原告系安国策的法定继承人；二、退休证，证明安国策系邢台市耐火材料厂退休职工；安国策是享受国家政策依据夫妻双方工龄分得的耐火材料厂宿舍，安国策及原告具有房产的所有权。三、邢台市耐火材料厂营业执照，证明安国策是本厂职工，此厂依法存在；四、革命军人证明书，证明安国策是退伍后分配到邢台市耐火材料厂工作的；五、奖状，证明安国策参加过徐水战斗退伍后分配到邢台市耐火材料厂工作的；六、邢台市耐火材料厂关于卖给本厂职工家属宿舍的凭据，证明本案争议的房产是邢台市耐火材料厂卖给职工安国策的属于夫妻共同财产，应当依法继承；七、收据复印件一份与邢台市桥东法院的原件一致，证明购买房款是安国策所支付，属于国家政策福利分房，属于夫妻共同财产，应当是依法继承；八、邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书，证明邢台市桥东区国有土地上房屋征收安置办公室与祝涛签订的补偿协议侵害了原告的合法权益；九、邢台市桥东区人民法院（2019）冀0502民初914号民事裁定书，证明此纠纷属于行政受理范围，不属于民事诉讼范围，证明原告知道被告作出行政行为的时间，诉讼时效并没有超过法律的规定；十、庭审笔录，证明庭审过程中，几位证人的证言互相矛盾，从庭审过程中可以证明被告与第三人签订的拆迁补偿协议不是双方真实意思的表示。十一、河北省人民法院诉讼费专用发票。证明原告并不知道被告作出的行政行为的时间，2019年1月23日原告将传世开发有限公司诉至法院，经开庭后，原告才得知拆迁补偿协议是被告与第三人签订的。2019年3月份，原告将被告、第三人诉讼桥东区人民法院，在桥东区人民法院开庭后，法院下达裁定书，原告才知道是被告作出的行政行为。依据法律的规定，不动产是有20年诉讼时效，原告的诉求没有超过法律规定。 被告邢台市桥东区国有土地上房屋征收与补偿安置中心辩称，一、被告与第三人祝涛签订的《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》合法有效，孟淑文等四名原告均不具备本案原告的诉讼主体资格，且其要求撤销涉案协议没有事实和法律依据。二、原告起诉超过法定起诉期限。提交证据：一、邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书；二、祝涛身份证复印件；三、承诺书。该三份证据证明答辩人与第三人签订的补偿协议合法有效签订协议的行为符合法律规定。 第三人祝涛述称，一、原告起诉已超过法定起诉期限，法院应当裁定驳回起诉。原告在桥东法院的民事诉状中，可以确认原告在2018年5月，已得知诉中房屋被拆的事实，依据行政诉讼法第四十六条第一款，原告起诉已超过六个月法定期限；二、原告不是诉争房屋的所有权人，无权对该房屋主张权利。原告既没有购买房屋也没有进行翻盖，更没有实际居住占有使用。民事诉状中，原告称将房屋租赁给第三人的事实不存在，第三人只是借用安国策名字购买房屋，原告及安国策本人未实际出资。购房原始手续原件全部在第三人手中，原告根本从未持有过；三、本案诉争房产是第三人父母出资，购买并翻盖后赠予第三人所有，第三人有权处分自己的房产；四、第三人与征收办签订征收安置协议是双方真实意思表示，程序合法，不违反法律法规，双方签订的协议合法有效，依法不应撤销。证据提交：一、关于卖给本厂职工家属宿舍的凭据，证明祝某借用安国策名字购买了邢台市耐火材料厂的房产；二、收据，证明祝某交付的购买了邢台市耐火材料厂买房费；三、记账表两页、建房记录四页，证明祝某买房时支付的买房费及翻建房屋支付的费用；四、邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书，证明第三人以其所有的房屋置换了新房屋；五、用电申请书，证明第三人因房屋拆迁，将用电销户；六、销户信息统一视图，证明第三人在耐火材料厂16号生活用电情况；七、用户更名过户登记表，证明第三人因房屋拆迁，将用水过户给了李俊鹏；八、用水查询表，证明第三人在耐火材料厂16号生活用水情况；九、2013年12月6日东征字（2013）45号邢台市桥东区政府关于供电公司周边地块改造项目房屋征收决定的公告。邢台市桥东区人民政府关于供电公司周边地块改造项目房屋征收决定。证明本案诉争房屋所涉地块征收决定的时间与具体内容；十、（2019）冀0502民初914号庭审笔录（复印件加盖档案室章）。其中有证人祝某、申某1、申某2、于某出庭证实祝涛父亲祝某购买诉争房屋的经过以及该房屋经过祝家翻盖的事实；十一、于某书面证明及本人身份证复印件一份。与证据10证明一致；十二、李俊鹏书面证明两份以及本人身份证复印件一份。其中一份证明内容同证据10／11.另一份证明房屋在翻盖前所有人情况；十三、2011年6月2日，邢台市耐火材料厂出具的证明一份。（复印件加盖档案室章）来源于桥东法院案卷。证明显示安国策在该厂没有参加任何房改，可以印证房屋不是原告方出资购买。而是在安国策同意的情况下，借用其名字、身份购买。安国策及家人并未实际出资，也未实际居住使用。更没有进行过翻建。该房屋的所有权与其无关；十四、祝某与安爱芹的结婚证。证明安爱芹与祝某、祝涛是一家。上述证据中的凭据和收据均有第三人持有，该证据是第三人取得诉争房屋的合法凭据，第三人父亲所记载的翻建房屋，用料用款情况也证明第三人通过事实行为取得了翻建房屋所有权第三人用水用电的证据也证实了第三人在该住址长期生活居住，上述证据均能证明第三人对诉争房屋有合法所有权，作为被征收人与被告签订补偿协议合法有效。 经庭审质证，各方当事人对他方证据的真实性、合法性和关联性进行了质证，本院依法作出认证。 经审理查明，原告陈述在桥东法院审理民事案件开庭后知道涉案的《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》。2019年3月份原告在邢台市桥东区人民法院提起（2019）冀0502民初914号民事诉讼时，诉讼请求明确要求确认拆迁补偿协议无效，判决产权置换的房屋归原告所有。在（2019）冀0502民初914号民事裁定书中载明：2018年5月得知涉案房屋被拆的事实，到处打听知道祝涛与邢台市桥东区国有土地上房屋征收与补偿安置中心签订《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》的事宜；安建军多次找过厂长并告知，房子拆时通知一下，并留下了刘厂长的手机号。上述事实有邢台市桥东区人民法院（2019）冀0502民初914号民事裁定书以及本案的庭审笔录在案佐证。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”（2019）冀0502民初914号案件民事裁定书中所载：2018年5月得知涉案房屋被拆的事实，到处打听知道祝涛与邢台市桥东区国有土地上房屋征收与补偿安置中心签订《邢台市供电公司周边地块改造项目产权置换补偿协议书》的事宜，可证明原告在起诉前已经知道涉案协议，而在本次庭审过程中所言在桥东人民法院开庭后原告才知道拆迁补偿协议，所言矛盾，故对其在本次庭审时所言2019年3月知道存在该协议不予采纳，故应认定原告在2018年5月已经得知该拆迁补偿协议，至原告2019年7月25日向本院提起行政诉讼,已超过了一年的起诉期限。本案不存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定情形，故原告起诉已超过起诉期限,依法应驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项之规定,裁定如下: 驳回原告孟淑文、安建军、安孟军、安梦灵的起诉。 案件受理费50元,待本裁定生效后退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  付伟国 人民陪审员  纪晓菊 人民陪审员  邢燕燕 二〇二〇年六月二十二日 法官 助理  张元贵 书 记 员  刘俊婕 ——