河北省唐山市路南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0202民初37号 原告：唐山麦克自动化设备有限公司，住所地唐山市路**站前路**。 法定代表人：胡东山，职务：总经理。 委托诉讼代理人：李莉，河北正一律师事务所律师。 被告：唐山永红橡胶有限责任公司，住，住所地唐山市路**花园街/div> 法定代表人：许新国，公司总经理。 委托诉讼代理人：曹凤鸣，河北万春律师事务所律师。 原告唐山麦克自动化设备有限公司（以下简称麦克自动化）与被告唐山永红橡胶有限责任公司（以下简称永红橡胶）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告唐山麦克自动化设备有限公司委托诉讼代理人李莉、被告唐山永红橡胶有限责任公司委托诉讼代理人曹凤鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 唐山麦克自动化设备有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告退还原告租房押金2000元；2.请求判令被告支付原告停产停业损失补偿费57600元；3.被告承担诉讼费。事实和理由：2018年6月16日，原、被告双方签订《租赁合同》，约定原告租赁被告所有的动力车间2号房屋用于经营，使用面积240平方米，租赁期间自2018年6月16日起至2019年6月15日止，房屋租金20000元。合同签订后，原告依照约定缴纳了租金、押金和水、电、卫生费。2019年3月1日，唐山市路南区人民政府发布《唐山市路南区人民政府关于国有土地上房屋征收的决定书》(2019年第1号），开展花园里联合里区域棚户区改造项目。原告所承租的租赁物在征收范围内，征收造成原告无法使用租赁物。《唐山市路南区花园里联合里区域棚户区改造国有土地上房屋（非住宅）征收补偿方案》第六条“其他补偿及发放办法”第（三）款“停产停业损失补偿费”第2项和第（五）款“搬迁补偿费、装饰装修补偿费、停产停业损失补偿费发放办法”规定，企业生产用房作为商业经营的，按被征收房屋产权登记面积每平方米每月给予40元的停产停业损失补偿费；涉及租赁的，由被征收人与承租人协商，凭征收补偿协议及被征收人与承租人协商一致的协议领取。本案所涉租赁物由原告使用，因此产生的停产停业损失补偿费、搬迁补偿费、装饰装修补偿费应当全额支付给原告。但是，被告并未就征收补偿费用与原告协商。经原告了解，被告已经领取了涉案的停产停业损失补偿费，并拒绝向原告支付。为维护原告自身合法权益，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 唐山永红橡胶有限责任公司辩称，对于原告诉请第一项2000元的租房押金没有异议，并同意在原告完全撤离拆迁房屋后予以返还；关于原告诉请第二项，我方认为没有事实及法律依据，理由如下：一、被告没有收到政府有关部门给原告的任何补偿，原告请求被告支付停产停业损失，没有事实和法律依据；二、原告租赁被告位于唐山市路南区的房屋，并非用于生产经营，而是用于物品存放，本次政府征收行为，并未实际影响原告企业生产经营活动，根据国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第23条的规定，没有造成停产停业，当然无损失赔偿可言，需要向法庭说明一点，政府根据已批准的征收补偿方案，就原告租用的房屋存放物品的搬迁补助费用，进行评估过程中，由于原告拒不配合，导致政府无法完成评估，并与其签订协议；三、根据《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第13条的规定，给予被征收人停产停业损失的应当符合以下条件：1.被征收房屋具有房屋权属证明，或经有关部门认定为合法建筑；2.被征收房屋为非住宅用房；3.有合法有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续，且经营执照或者其他相关生产经营行政能够许可手续上载明的营业场所为被征收房屋；4.已办理税务登记并具有纳税证明。本案中原告公司营业执照上登记的以及实际经营场所均为唐山市路北区站前路229号，其纳税登记也是唐山市路北区，但案涉被征收房屋为唐山市路南区，因此，其停产停业的相关损失不符合法律规定；四、依据《河北省国有土地上房屋征收与补偿条例》第12条的规定，被告认为，即便原告认为有相应损失，也应由政府评估机构确定。根据谁主张谁举证的民事诉讼原则，原告方应就其诉讼请求的合法性、计算标准的合理性向法庭完成举证责任，否则应承担对其不利的后果。综合本案事实和相关法律依据以及政府征收补偿方案的相关规定，被告认为原告诉请于理不足，于法无据，请求法院查明事实，依法驳回其诉讼请求。 根据双方当事人陈述及认定的证据，本院认定事实如下：2018年6月16日，原告唐山麦克自动化设备有限公司作为乙方承租方与被告唐山永红橡胶有限公司作为甲方出租方签订《租赁合同》，合同编号为唐汇资永【2018】37号，合同内容约定如下：“第一条租赁物基本情况，1.甲方出租给乙方的租赁物位于动力车间2号。2.租赁物使用面积：房屋240㎡。第二条租赁期限、用途，1.租赁物租赁期共一年，自2018年6月16日起至2019年6月15日止。2.租赁物租赁给乙方作存放物品（配电柜），不得改作其他用途。第三条租金、押金、费用及支付方式，1.每年租金2万元，租金总额2万元……4.租赁物押金支付方式如下：乙方在签订合同时付给甲方2000元人民币为押金，押金不计息，不抵扣租金和其它按期限交纳的各项费用。押金包括：房屋押金；水、电押金；门前三包押金；综合治理押金等。租赁物交还之日，租赁期如无违约情况，押金将全额返还给乙方”。“第六条合同的解除与终止，2.本合同如遇政策调整致使租赁物灭失的，合同自动终止（终止时间以相关部门文件下发为准），乙方支付实际承租期限的租金，甲方不承担任何赔偿责任”。“第九条违约责任，3.乙方改变租赁物用途或擅自转租租赁物的按甲乙双方约定年租金的五倍向甲方支付违约金”。“第十条免责条件，2.因国家、市政府及公共建设需要拆除或改造已租赁的租赁物，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。3.因出租单位所在地进行整体规划及企业改制、破产、拆迁，导致乙方不能够继续承租时，不视为甲方违约。如遇上述2、3情况涉及政府补偿金的，其中涉及补偿甲、乙方部分，补偿归各自所有，如政府无补偿部分，乙方不得向甲方主张补偿”。“第十一条本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致后可订立补充条款”。“第十四条本合同经双方签字或盖章并经监管部门审批后生效”。合同签订后，原告麦克自动化向被告永红橡胶支付了房屋租金20000元及租房押金2000元。2018年6月20日，被告唐山永红橡胶有限责任公司将上述合同上报相关主管部门审批备案。 2019年3月1日，唐山市路南区人民政府作出2019年第1号《唐山市路南区人民政府关于国有土地上房屋征收的决定书》，决定对花园南北街以东、花园街以南、学警路以西、南刘屯村以北区域国有土地上的建筑物、构筑物，共涉及住宅618户、非住宅6户进行征收。《关于路南区花园里联合里区域棚户区改造国有土地上房屋（非住宅）征收补助方案》内容如下：“一、征收范围，花园南北街以东、花园街以南、学警路以西、南刘屯村以北区域国有土地上的非住宅及其附属房屋、附属物。该区域经初步调查共涉及非住宅6户”。“三、补助对象，国有土地上单位、个人的房屋所有权人。四、征收补助，（一）被征收房屋的价值补助；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成停产停业损失的补偿”。“六、其他补偿及发放方法（三）停产停业损失补偿费2.企业生产用房或利用其它用房作商业经营的，有工商营业执照、税务登记齐全、依法纳税的，根据被征收房屋的区位及经营情况的不同，按被征收房屋产权登记面积每平方米每月给予40元的停产停业损失补偿费，也可根据当地税务部门确定的经营者上年度所在行业月平均税后利润额给予补偿，补偿期限为6个月。（五）搬迁补偿费、装饰装修补偿费、停产停业损失补偿费发放办法，搬迁补偿费、装饰装修补偿费和停产停业损失补偿费由被征收人签订征收补偿协议后领取。涉及租赁的，由被征收人与承租人协商，凭征收补偿协议及被征收人与承租人协商一致的协议领取”。被告所有的坐落于的土地及地上房屋在被征收范围内。 2019年6月4日，被告唐山永红橡胶有限责任公司作为被征收人乙方与唐山市路南区房屋征收办公室作为征收人甲方签订《花园里联合里区域棚户区改造国有土地上房屋非住宅征收补偿协议书》（货币补偿方式）花园里联合里区域棚改非住宅征字【2019】第01号，协议约定乙方被征收房屋坐落在，土地证号冀唐国用（2002）字第126**，土地面积80949.47平方米，土地性质为工业划拨，土土地证号冀唐国用（2002）字第126**土地面积34121.01平方米，土地性质为工业划拨，合计征收面积为115070.48平方米；房屋产权证号唐南房字第××号，产权登记面积55625.14平方米；各项补偿费用包括房地产补偿款、剩余土地价值、装饰装修及附属物补偿款、机器设备迁移费用、搬迁补助费、临时安置补偿费、停产停业损失补偿费、停产停业职工生活补助费以及截止到2019年5月15日已确认的租户评估补偿款等。其中，停产停业损失补偿费按被征收房屋产权登记面积每平方米每月40元计算，一次性发放6个月，计13350033.6元，该款项已经拨付给被告。 2019年7月18日，唐山市路南区花园里联合里棚户区改造工作指挥部发布《花园里、联合里棚户区改造工作指挥部关于永红橡胶公司停产停业损失补偿的说明》，写明：“按照征收补偿方案，征收协议中第三条第4款对永红橡胶公司进行的停产停业损失包含厂区内全部有证房产的停产停业补偿，有证房产的现经营者的停产停业损失包含其中（自征收公告发布时，使用永红橡胶厂产权房屋注册执照且正在经营、税证完全的经营者，含转租租户），且停产停业损失对征收主体或经营单位只进行一次补偿，不做重复补偿”。 另查明，原告唐山麦克自动化设备有限公司工商登记注册地址为唐山路北区站前路229号，经营范围为：仪器仪表、电控柜销售；办公用品、电子元器件、五金、交电批发、零售，其税务登记证号为冀唐地税路北字130203734351889。被告唐山永红橡胶有限责任公司工商登记住所为唐山路**，经营范围为货物仓储（国家限定或禁止的项目除外）；自有房屋租赁服务；物业管理＊＊＊（依法须经批准的项目，经相关部门批准方可开展经营活动）。 本院认为，涉案《租赁合同》的签订系双方真实意思表示，合法有效，原、被告作为房屋租赁合同的当事人，行使权利、履行义务应当遵守诚实信用原则。被告唐山永红橡胶有限责任公司认可房屋租赁合同到期后其收取的原告唐山麦克自动化设备有限公司房屋押金2000元尚未返还，且涉案房屋已被征收，租赁合同已终止履行，故对原告要求被告退还租金的诉讼请求，本院予以支持。关于原告提出的要求被告给付其停产停业损失补偿的诉讼请求，涉案《租赁合同》第十条约定“因出租单位所在地进行整体规划及企业改制、破产、拆迁，导致乙方不能够继续承租时”，“涉及政府有补偿金的，其中涉及补偿甲、乙方部分，补偿金归各自所有，如政府无补偿部分，乙方不得向甲方主张补偿”，《关于路南区花园里联合里区域棚户区改造国有土地上房屋（非住宅）征收补助方案》写明领取停产停业损失补偿费，要求企业生产用房或利用其它用房作商业经营的，有工商营业执照、税务登记齐全、依法纳税的，涉及租赁的，由被征收人与承租人协商，凭征收补偿协议及被征收人与承租人协商一致的协议领取；《花园里、联合里棚户区改造工作指挥部关于永红橡胶公司停产停业损失补偿的说明》，写明：“对永红橡胶公司进行的停产停业损失包含厂区内全部有证房产的停产停业补偿，有证房产的现经营者的停产停业损失包含其中（自征收公告发布时，使用永红橡胶厂产权房屋注册执照且正在经营、税证完全的经营者，含转租租户）”；而原告的工商及税证登记均在路北，涉案《租赁合同》约定涉案房屋租赁用途为租赁物租赁给原告存放物品（配电柜），且不得改作其他用途，故亦不存在原告在涉案房屋商业经营的情形，可见原告该请求与政府征收补偿规定不符。同时，原、被告间亦未就停产停业损失补偿费的归属达成一致意见，故原告不符合领取停产停业损失补偿金的主体标准。关于停产停业损失的金额，原告依据《关于路南区花园里联合里区域棚户区改造国有土地上房屋（非住宅）征收补助方案》中关于停产停业损失的标准计算，但在上述《补偿方案》中，该计算标准的适用对象为被征收人，即被告唐山永红橡胶有限责任公司，原告以此为标准主张其停产停业损失补偿费不妥，故本院对其主张被告支付57600元停产停业损失补偿费的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告唐山永红橡胶有限责任公司于本判决生效之日起十五日内返还原告唐山麦克自动化设备有限公司租房押金2000元； 二、驳回原告唐山麦克自动化设备有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1290元，由原告唐山麦克自动化设备有限公司负担1000元，被告唐山永红橡胶有限责任公司负担290元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  王晓丹 人民陪审员  刘 莹 人民陪审员  么春玲 二〇二〇年六月五日 法官 助理  朱良曼 书 记 员  杜雪宁