云南省广南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2627民初43号 原告：张坤权（曾用名张坤全），男，1953年5月21日出生，汉族，住广南县。 委托诉讼代理人：王高权，云南章法律师事务所执业律师，特别授权。 被告：张坤洪，男，1960年10月18日出生，汉族，住广南县。 委托诉讼代理人：田文华，云南立勋律师事务所执业律师，特别授权。 原告张坤权与被告张坤洪物权保护纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，2020年3月31日，张坤洪以争议地界限需进一步核实，案情复杂为由申请变更审判程序，本院于当天裁定转为普通程序审理本案，并于2020年6月4日，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张坤权及其委托诉讼代理人王高权、被告张坤洪及其委托诉讼代理人田文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张坤权向本院提出诉讼请求：依法判决张坤洪返还张坤权位于广南县老鹰岩的承包地（面积0.25亩）。庭审中，张坤权变更诉讼请求为：申请变更案由为物权保护纠纷；诉讼请求变更为：依法判决张坤洪把堆放在张坤权家位于广南县老鹰岩的承包地（面积0.25亩）内的石头清除。并将这块承包地交还给张坤权家耕种管理。事实和理由：张坤权是广南县的村民拥有一块位于广南县老鹰岩的承包地（地块代码：5326272022030901256，四至界限为：东至沈开泽家地界、西至道路、南至王正光、吴啟兵家界限、北至沈开泽家界限，面积为0.25亩）。该地是张坤权从长期第三村民小组承包的，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日止的30年，并有广南县人民政府颁发的滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114086号农村土地承包经营权证为证。自2010年至2015年期间，当张坤权种植的玉米将要成熟时，张坤洪便将玉米铲除，为此，张坤权多次找张坤洪协商无果。2016年至2019年，张坤洪就在该地种植玉米，张坤权又多次去找张坤洪协商无果。致张坤权诉讼来院。 张坤洪辩称，1.张坤权起诉的程序不合法，本案立案时张坤权是以返还原物纠纷提起诉讼，庭审中变更为物权保护，本案中是否适宜变更案由的方式，由法庭参考。2.通过法庭现场调查以及双方提供的土地承包经营权证，说明张坤权主张的土地存在争议，依据土地管理法第十四条规定，应由双方协商处理，协商不了的，由人民政府处理，该条规定土地争议由政府处理，属于前置程序。3.张坤权以物权保护纠纷起诉，缺乏事实和法律依据，本案张坤权所起诉的土地权属不清，本案张坤权的诉讼请求判令张坤洪搬出争议地的石头也没有事实依据。原因是张坤洪没有将石头堆放在争议地内，张坤权也无证据证明争议地地里的石头是张坤洪所堆放的。故张坤权的起诉程序不合法，权属不清，请求法院驳回张坤权的诉讼请求。 在本案审理过程中，张坤权围绕诉讼请求依法提交的张坤权的身份证复印件、农村土地承包经营权证复印件及现场照片、村干部指认现场照片、猫街村民委员会出具的情况说明，张坤权提交的张忠福持有的滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114096号土地承包经营权证书、张忠雄持有的滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114102号土地承包经营权证书、争议土地平面图，本院2020年3月9日到实地查看争议地后，制作的草图和照片。上述证据能够证明与本案相关联的事实，本院予以确认并在卷佐证。张坤权提交的其委托诉讼代理人对方兴会的调查笔录因方兴会是张坤权的兄弟媳妇，且其未出庭接受质询，不予采信。 经庭审举证、质证和认证，结合当事人的陈述，本院确认本案法律事实如下：2017年3月，张坤权向猫街村民委员会申请调解其与张坤洪土地纠纷一事，经李帮富支书、孙忠会主任、李承会副主任等人到现场调解，因双方争议太大调解未果。经向当事人释明法律后果后，告知双方不要闹事，争议可向上级相关部门申请调解或通过诉讼方式解决。此后，双方当事人争议的位于长期第三村民小组老鹰岩的承包土地就交由张坤洪家管理使用至今。张坤洪之子张忠周在争议地东边建房时，与张忠福、张忠雄一起挖了一部分石头堆放在争议地里至今。2018年8月30日，广南县人民政府颁发滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114086号《农村土地承包经营权证》给张坤权，确认张坤权享有广南县发包的老鹰岩（地块代码5326272022030901256，四至界限东至沈开泽，西至道路，南至王正光、吴啟兵，北至沈开泽，面积0.25亩）承包土地一块的土地承包经营权。2018年8月30日，广南县人民政府颁发滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114096号《农村土地承包经营权证》给张忠福，确认张忠福享有广南县发包的老鹰岩（地块代码53262720220309000136，四至界限东至顾开禄，西至张忠周，南至沈开泽，北至张坤金，面积0.38亩）承包土地一块的土地承包经营权。2018年8月30日，广南县人民政府颁发滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114102号《农村土地承包经营权证》给张忠雄，确认张忠雄享有广南县发包的老鹰岩（地块代码53262720220309000042，四至界限东至张忠周，西至林地，南至沈开泽，北至林地，面积0.81亩）承包土地一块的土地承包经营权。 本院认为，根据双方当事人提交的《农村土地承包经营权证》，结合现场勘察时的地块情况，张坤权持有的滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114086号《农村土地承包经营权证》，依法确认张坤权对双方当事人争议的地块享有了承包经营权。张忠雄、张忠福以及张忠周持有的《农村土地承包经营权证》载明的地块是在争议地的东北方，中间还有沈开泽的一块地（现场勘察时张坤权陈述沈开泽的这块地现已经转让给张坤洪家）隔着。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效之日取得土地承包经营权。第五十三条规定，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。张坤权持有的滇（2018）广南县农村土地承包经营权第114086号《农村土地承包经营权证》证明，双方当事人争议的地块属于张坤权的承包土地，任何组织和个人不得侵犯其合法的土地承包经营权。张坤洪在争议地块耕种管理的行为对张坤权的土地承包经营权构成侵权，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款规定，侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。张坤权请求判令张坤洪将该争议地交还给其耕种管理有理，应予以支持。 庭审中，张坤权陈述堆放在争议地里的石头是张忠周建房时堆放的。张坤洪陈述是张忠周、张忠雄、张忠福三人请挖机挖的。张坤权也未举证证明地里堆放的石头是张坤洪所为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，应由张坤权承担举证不能的责任。故张坤权请求判令张坤洪把堆放在争议地里的石头清除缺乏证据证明，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十二条、第二十三条第一款、第五十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、由张坤洪在本判决生效后三十日内将广南县民小组发包给张坤权的位于该村民小组老鹰岩的一块承包土地（地名，地块代码5326272022030901256，四至界限东至沈开泽，西至道路，南至王正光、吴啟兵，北至沈开泽，面积0.25亩）交还给张坤权耕种管理； 二、驳回张坤权的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由张坤权负担50元、张坤洪负担50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。 判决书发生法律效力后，若负有义务的当事人不履行的，享有权利的当事人可在判决书规定履行的期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  方 合 审 判 员  陈 俊 人民陪审员  张文平 二〇二〇年六月十五日 书 记 员  李绍仙