包头市青山区人民法院执 行 裁 定 书(2020)内0204执异21号申请人（利害关系人）：郑州某公司，住所地：河南省郑州市。法定代表人：茅某，公司总经理。委托代理人：姚某，北京市中凯律师事务所律师。委托代理人：张某，北京市中凯律师事务所律师。申请执行人:包头市某经销部，住所地：内蒙古自治区包头市。经营者:银某，住内蒙古自治区包头市。经营者:侯某，住内蒙古自治区包头市。经营者:李某，住内蒙古自治区包头市。委托代理人:周某,内蒙古北琛律师事务所律师。被执行人：李某，住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被执行人：某建设公司，住所地河北省廊坊市。法定代表人：邓某，该公司执行董事。在本院执行的包头市某经销部与被执行人李某、某建设公司买卖合同纠纷一案中,申请人（利害关系人）郑州某公司对内蒙古自治区包头市青山区人民法院2019年12月20日和2019年12月26日作出的(2015)包青执字第1020号《执行裁定书》不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请人（利害关系人）郑州某公司(以下简称华润某公司)向本院提出异议请求:撤销内蒙古自治区包头市青山区人民法院2019年12月20日和2019年12.月26日做出的2份(2015)包青执字第1020号《执行裁定书》事实和理由：一、基本事实：1、申请人于2016年12月6日收到包头市青山区人民法院送达的(2015)青执字第1020号《协助执行通知书》，要求冻结某建设公司在申请人处的质量保证金和工程竣工后的工程款15，450，070元，冻结期限自2016年12月6日至2019年12月6日。2019年12月3日，包头市青山区人民法院将冻结期限续展至2022年12月3日。2、申请人是郑州华润悦府住宅建设项目的建设方，某建设公司是华润悦府住宅建设项目一期和二期的总承包商，华润悦府一期工程于2015年9月29日竣工。二期工程于2016年2月开工。由于包头市青山区法院的冻结执行措施，申请人无法支付工程进度款，导致二期工程长期停工，并引起中太建设的民工堵门闹事，为了工程施工正常进行，在当地政府的协调下，申请人按施工合同的规定于2017年1月21日向中太建设支付了部分工程进度款13，806，700元。由于中太建设的债务问题严重影响了二期工程的正常施工，为了二期项目顺利完工，申请人与中太建设于2017年7月16日签订了《郑州华润悦府住宅二期总承包工程提前终止协议》，约定终止与中太建设的总承包合同，于二期项目竣工验收后由申请人、中太建设、监理公司和新承接的总承包商四方共同确定结算竣工工程款。由于包头市青山区法院冻结到期债权15，450，070元，申请人以包头市青山区法院冻结到期权为由，冻结了中太建设集国股份有限公司工程结算款约3000万元左右未付.3、实际施工人湖北某建设劳务公司分别于2018年10月16日和2018年12月26日，以某建设公司和申请人为被告向郑州市中级人民法院起诉，主张某建设公司与申请人签订的悦府一期和二期总承包工程合同无效，并要求申请人向其支付未付工程款。诉讼中，申请人答辩称:由于中太建设集股份有限公司作为被执行人，其于本工程项目的竣工后的工程款(到期债权)已经被包头市青山区法院冻结，因此有充分的法律依据不予支付剩余工程款。郑州市中级人民法院于2019年1月7日，2019年5月24日分别作出(2018)豫01民初318号民事判书和(2018)豫01民初5194号民事判决书，判决某建设公司与申请人签订的悦府一期和二期总承包工程合同无效，判决申请人向湖北某建设劳务公司支付悦府一期工程款15，344，064.58元，悦府二期工程款14，734，385.69元，共计30，078，450.27元。4、判决生效后，申请人明确向原告湖北某建设劳务公司表示，由于竣工后的工程款被包头市青山法院冻结，申请人无法履行郑州市中级人民法院的判决。于是，湖北某建设劳务公司向郑州市中级人民法院申请强制执行，郑州市中院执行局在未通知申请人的情况下，强行从申请人账户中扣划上述判决的全部工程款，共计30，078，450.27元。5、2019年10月16日，申请人收到《包头市青山区人民院责令责任人追回财产通知书》，该通知书责令申请人于通知书送达之日起10日内追回申请人于2017年1月21日向某建设公司（实际是实际施工人湖北某建设劳务公司)支付的工程款13，806，700元，否则将裁定申请人承担赔偿责任及罚款、拘留和刑事责任。申请人一方面向某建设公司和湖北某建设劳务公司发函追款(某建设公司未回函，湖北某建设劳务公司拒绝追回款项的请求)，另一方面给包头市青山区法院书面回复认为，包头市青山法院责令申请人追回款项并承担相应责任没有事实和法律依据。6、包头市青山法院于2019年12月20日和2019年12月26日分别作出(2015)包青执字第1020号《执行裁定书》，裁定申请人在擅自支付而未能追回的13，806，700元的范围内，向申请执行人包头市某经销部承担13，806，700元的责任，并裁定冻结申请人13，806，700元款项。二、申请理由：1、包头市青山法院以裁定的形式，冻结申请人13，806，700元，并裁定申请人向申请执行人包头市某经销部承担13，806，700元的责任，违反了法定程序，并错误地引用最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第37条规定，应予撤销。（1)最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第七部分第61条规定:被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知(以下简称履行通知)。履行通知必须直接送达第三人。根据该规定，到期债权的执行，应当向第三人发出到期债务履行通知书，而不是直接裁定第三人向申请执行人履行到期债务。(2)最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第七部分第63条规定:第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。根据该规定，人民法院在向第三人发出到期债务履行通知书后，第三人有提出异议的权利。第三人提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。包头市青山法院裁定申请人直接向申请执行人履行到期债务，实际上剥夺了申请人依据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第63条规定提出异议并不被强制执行的权利。因此，包头市青山法院2份执行裁定书【(2015)包青执字第1020号】违反了最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第61条和第63条的规定，属于程序违法，应予撤销。(3)包头市青山法院错误地引用了最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第37条的规定，应予纠正。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第五部分是金钱给付的执行，第37条规定是金融机构违反协助执行的规定应当承担赔偿责任。而到期债权的执行是单独规定在第七部分，包头市青山法院混淆金融机构协助执行和到期债务执行的程序，既剥夺了申请人到期债务履行异议的权利，又强加申请人承担金融机构协助执行的责任，违反了法律规定，应予纠正。2、申请人没有违反包头市青山法院冻结到期债权的协助义务，包头市青山法院裁定申请人承相责任没有事实和法律依据。(1)包头市青山法院协助执行通知书要求冻结的工程款项是15，450，070元，而不是工程款的全部。申请人按照包头市青山法院的冻结要求，冻结了3000多万元工程款未付，未违反贵院协助执行通知书的要求，更没有违反法律规定。(2)包头市青山法院协助执行通知书明确冻结的是工程竣工后的工程款，也即工程竣工后应支付的最后结算款。申请人于2017年1月21日向某建设公司支付的13，806，700元是工程进度款，若我公司不支付工程进行中的进度款，其直接后果就是工程停工，也不可能有后面的工程竣工验收和结算。因此，申请人在冻结3000万结算款未付的情况下，向某建设公司(实际支付给实际施工人湖北某建设劳务公司)支付的13，806，700元工程进度款未违反法院协助执行通知书的要求，更没有违反法律规定(3)郑州市中级人民法院(2018)豫01民初318号民事判决书和(2018)豫01民初5194号民事判决书生效后，申请人并未违反协助执行义务向实际施工人湖北某建设劳务公司支付冻结的3000多万元工程款，而是郑州市中级人民法院在强制执行程序中依法强制划转了申请人30，078，450.27元，申请人未违反协助冻结义务。3、包头市青山法院冻结的是某建设公司对申请人的到期债权，但是郑州市中级人民法院(2018)豫01民初318号民事判决书和(2018)豫01民初5194号民事判决书生效后，明确否定了某建设公司对申请人的到期债权的有效性，也就是说，包头市青山法院冻结的某建设公司对申请人的到期债权在法律上已经不存在，因此，包头市青山法院裁定强制执行某建设公司对申请人的到期债权己经没有了事实和法律依据。综上，申请人认为，包头市青山法院违反法定程序，在申请人未违反到期债权冻结义务的情况下，裁定申请人对申请执行人承担13806700元的赔偿责任，并裁定冻结申请人账户13806700元，没有事实和法律依据，请求法院依法维护案外人的合法权益，依法撤销包头市青山区人民法院2019年12月20日和2019年12月26日做出的2份(2015)包青执字第1020号《执行裁定书》。包头市某经销部（以下简称某经销部）答辩称：该异议与湖北某建设劳务公司的执行异议案件内容相同，属于重复异议，应当按照《最高人民法院关于执行异议与复议的若干问题规定》第十五条的规定不予受理，另依据河南省郑州市中级人民法院的（2018）豫01民初318号民事判决书，不能对抗青山法院的执行；申请人华润某公司2016年12月收到青山法院的协助执行通知书后，于2017年1月就向某中公司支付了13806700元，行为严重违法，该公司应当受到制裁。李某、某建设公司未发表答辩意见。经审查查明，包头市某经销部与李某、某建设公司（以下简称某中公司）买卖合同纠纷一案,执行案号为（2015）包青执字第1020号，执行依据为（2014）包青民初字第2058号民事判决书。本院于2015年11月11日作出（2015）包青执字第1020-1号执行裁定书，裁定冻结被执行人李某、某中公司15450070元，于2016年12月6日作出（2015）青执字第1020号人民法院协助执行通知书，要求郑州某公司协助冻结被执行人李某、某建设公司在郑州某公司处的质量保证金和工程竣工后的工程款15450070元。2017年1月21日，华润某公司向某中公司支付了13806700元工程款。2018年华润某公司向本院提出执行异议申请，要求撤销（2015）青执字第1020号协助执行通知书，本院于2018年3月20日作出（2018）内0204执异9号执行裁定书，裁定驳回华润某公司的异议请求。华润某公司不服，向包头市中级人民法院申请复议，包头市中级人民法院于2018年5月24日作出（2018）内02执复17号执行裁定书，裁定撤销包头市青山区人民法院（2018）内0204执异9号执行裁定及（2015）青执字第1020号协助执行通知书。嗣后，某经销部向内蒙古自治区高级人民法院申诉，内蒙古自治区高院于2019年4月15日作出（2018）内执监282号执行裁定，裁定撤销包头市中级人民法院（2018）内02执复17号执行裁定书，维持包头市青山区法院（2018）内0204执异9号执行裁定。2019年1月7日，河南省郑州市中级人民法院作出（2018）豫01民初字318号民事判决，判决:一、确认某建设公司与华润某公司签订的《郑州华润中心二期，（悦府一期）标段总承包工程合同》及《华润悦府在住宅二期总承包工程合同》无效。二、华润某公司应于本判决生效之日起3日内向宏盾公司支付悦府一期无争议部分工程款10614292.74元及悦府二期无争议部分工程款13231212.85元。为此，华润某公司以出现新情况，确认冻结行为系错误执行行为为由再次向本院提出书面异议申请，要求撤销（2015）青执字第1020号协助执行通知书，本院于2019年6月17日作出（2019）内0204执异52号执行裁定书,裁定驳回华润某公司的异议请求，华润某公司不服，向包头市中级人民法院申请复议，包头市中级人民法院裁定驳回华润某公司的复议申请，维持内蒙古自治区包头市青山区人民法院（2019）内0204执异52号执行裁定书。2019年10月10日，内蒙古自治区包头市青山区人民法院作出（2015）包青执字第1020号责令责任人追回财产通知书，该通知书责令华润某公司于收到本通知书之日起10日内，追回已向某建设公司支付的13806700元款项。2019年12月20日,内蒙古自治区包头市青山人民法院作出(2015)包青执字第1020号执行裁定书,裁定华润某公司在擅自支付而未能追回的13806700元范围内，向包头市五银福钢材市场胜达物资经销部承担13806700元的责任。2019年12月26日，内蒙古自治区包头市青山区人民法院作出（2015）包青执字第1020号执行裁定书，裁定冻结协助执行人华润某公司财产人民币13806700元。华润某公司对此不服，向本院提出书面异议申请，要求撤销包头市青山区人民法院2019年12月20日和2019年12月26日做出的(2015)包青执字第1020号执行裁定书。另查明，湖北某建设劳务公司不服包头市青山区人民法院2020年1月19日作出的（2020）内0204执异1号执行裁定，向包头市中级人民法院申请复议，包头市中级人民法院于2020年5月12日作出（2020）内02执复9号执行裁定，该复议查明：湖北宏盾公司提起诉讼的时间晚于华润某公司支付13806700元的时间且其在起诉过程中未涉及该13806700元工程款，故该笔款项不属于（2018）豫01民初字318号民事判决确认内容，湖北宏盾公司依据该判决主张其与该13806700元存在利害关系，无法律依据。包头市中级人民法院裁定驳回宏盾公司的复议申请，该复议中，湖北某建设劳务公司自认，该判决确定的款项中不包含华润某公司于2017年1月21日向某中公司支付的13806700元工程款。本院认为，内蒙古自治区包头市青山区人民法院（2014）包青民初字第2058号民事判决书已发生法律效力。在执行过程中，本院于2016年12月6日作出（2015）青执字第1020号人民法院协助执行通知书，要求郑州某公司协助冻结被执行人李某、某建设公司在郑州某公司处的质量保证金和工程竣工后的工程款15450070元，华润某公司于2017年1月21日违反内蒙古自治区包头市青山区人民法院的协助执行通知书的要求，向某中公司支付工程款13806700元。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回。逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内，向申请执行人承担责任”的规定，本院于2019年10月10日向华润某公司发出（2015）包青执字第1020号责令责任人追回财产通知书，责令华润某公司于收到通知书之日起10日内追回已向某建设公司支付的13806700元款项。华润某公司未予追回，本院于2019年12月20日作出(2015)包青执字第1020号执行裁定书,裁定华润某公司在擅自支付而未能追回的13806700元范围内，向包头市五银福钢材市场盛达物资经销部承担13806700元的责任，于2019年12月26日作出（2015）包青执字第1020号执行裁定书，裁定冻结协助执行人华润某公司财产人民币13806700元符合法律规定。异议人华润某公司的异议请求法律依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回郑州某公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向包头市中级人民法院申请复议。审判长 陈 磊审判员 袁丽云审判员 朱永利二〇二〇年六月九日书记员 谭诗琪附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内，向上级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。