西安铁路运输法院     行 政 判 决 书       （2020）陕7102行初271号   原告吴小云，女，汉族，1960年3月22日出生，住西安市碑林区，现住雁塔区，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   被告陕西省社会保障局，住所地碑林区。   法定代表人徐立，局长。   委托代理人逯华，该单位工作人员。   委托代理人王乃辉，该单位工作人员。   原告吴小云因对被告陕西省社会保障局不履行法定职责不服，于2019年12月9日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭审理了本案。原告吴小云，被告陕西省社会保障局的委托代理人逯华、王乃辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告吴小云于2019年9月1日以邮寄形式向被告陕西省社会保障局提出履行法定职责的申请，被告在原告起诉之前未作出书面答复。   原告吴小云诉称，一、2010年原告的职工退休审批表公章不符，职工退休审批表、职工缴费及个人账户核定单均没有加盖公章，没有原告的确认证明和省社会保险机构负责人的签字，所以，不具有法律效力。审批时间倒挂，当年1382.4元是2010年退休人员的平均待遇。二、2016年有欠费，原告的视同和实际缴费年限为25年7个月，到2016年年底补费后，原告的缴费年限却为24年，出现倒挂。三、西铁局1998年元月已纳入省级统筹，2010年审批表为省级统筹，2017年却成了行业更改。四、2017年4月陕西省行业企业退休人员基本养老保险补发明细表，其中吴小云补发4个月共计9814.8元，实际发给原告7588.80元，可口原告独生子女费2226元。2017年4月陕西省XX镇职工养老保险网上查询系统：当月发养老金：1382.76，历年年调合计：0；当月发养老金：2453.7，历年年调合计：1070.94；当月发养老金：2559.7，历年年调合计：1070.94；当月发养老金：2431.59，历年年调合计：1070.94；当月发养老金2562.59，历年年调合计：1201.94；2562.59-2431.59=131（2017年7月上调），当月发养老金：2573.59，历年年调合计：1201.94；2573.59-2562.59=11（24年工龄后加3年工龄）。五、陕劳社发（2002）75号，第二条“严格按照《关于规范企业职工退休审批管理工作的通知》（陕劳社发【2000】76号）通知的要求，规范退休审批程序，严格执行养老保险省级统筹的各项政策规定”。综上，请求：1.判令被告对原告于2019年9月1日提出的申请事项作出处理；2.本案诉讼费由被告承担。   原告向本院提交了以下证据：   1、（2012）新民二重字第00025号民事判判决书；   2、中国社会保险办事指南（XX镇企业职工基本养老保险补缴）；   3、升级统筹补费确认书、行业统筹补费确认书；   4、陕西省XX镇职工养老保险网上查询系统的数据；   5、中国社会保险办事指南（XX镇企业职工基本养老保险退休待遇计算）；   6、陕西省职工退休审批表（档案中复印的）；   7、陕劳社发[2016]18号；   8、陕西省XX镇职工养老保险网上查询系统的数据（24年缴费年限）；   9、证明2张、保健申请单8张；   10、吴小云退休养老金资料明细；   11、关于更正吴小云养老待遇的申请，社会保险费征缴计划合计单；   12、劳人薪（1996）089号，西多元薪（2008）01-379号，职工基本养老保险个人账户；   13、原告与原人事干事小繆的微信对话；   14、2017年经办和复核的资料；   15、陕劳社发[2002]75号《关于严格执行企业职工退休审批政策的通知》；   16、国发[1978]104号文件；   17、劳社厅函[2000]143号；   18、网上律师回复（特殊工种55岁和60岁退休的有关问题）；   19、（2012）西民二终字第02460号民事判决书；   20、（2013）陕民一申字第00637号民事判决书；   21、市劳发[1999]124号（关于统一企业职工基本养老保险制度有关问题）；   22、华律网顾问团律师于2018-08-23回复；   23、陕劳社发[2008]6号（关于完善基本养老保险政策有关问题的通知）；   24、问题详情；   25、陕西省原行业企业职工退休待遇更正表；   26、陕西省XX镇职工养老保险网上查询系统数据；   27、2017年4月陕西省行业企业退休人员基本养老金补发明细表；   28、克扣原告独生子女7588.8元银行存折单；   29、2017年4月陕西省XX镇职工养老保险网上查询系统的数据。   以上证据证明原告要求被告重新核定原告曾经从事有毒有害特殊工种的连续工龄，重新审核原告的视同缴费年限，重新核算原告的养老金待遇及补发2010年4月至今的退休金差额部分及独生子女费，重新核算医疗保险待遇，并补发2010年4月至今的差额部分，被告至今未履行。   被告陕西省社会保障局辩称，一、其对每位参保的在职职工和离退休人员的基本信息都是完全公开的，每位参保人员都某某身份证或社保卡通过被告单位大厅智慧柜员机或前台查询并打印个人参保相关信息，原告退休时的相关信息也都在退休审批表中显示，相关资料已复印给原告，因此不存在任何未公开事项。关于原告在2019年9月1日的申请事项被告已在2019年9月2日以挂号信的形式作出回复。二、1、按照陕老社发（2000）76号文件第五条“原行业统筹企业职工退休审批”的规定，退休职工的审批由省劳动保障行政部门负责；企业必须申报。西铁局系被告的参保单位，陕铁路陇海旅游集团有限公司（原陕西陇海国际酒店管理有限公司）是西铁局的下属单位，均是法人单位。原告的退休审批表封面是陕西陇海国际酒店管理有限公司的盖章，因陕西陇海国际酒店管理有限公司也是法人单位，而且是西铁局送审的，其盖章行政审批部门及被告的认可，审批表内部填写的申报单位是西铁局，说明西铁局也是申报单位。原告的退休审批手续及待遇计算与同期办理的其他到龄职工手续一样，没有任何特殊之处。原告所在单位提供的“吴小云退休审批养老金资金明细”上有原告本人的签字，因此其退休审批表情况已向原告公开。关于原告所述1382.4元养老金是根据其工作年限和缴费水平依据陕劳社发（2006）84号文件计算而来，而非原告说的2010年平均待遇。2、市局陕劳社发（2000）76号文件第五条“原行业统筹企业职工退休审批”的规定，退休职工的账户管理及基本养老金核算则有省社保局负责。因此，2016年12月补费后，原告的待遇更正只需被告变更即可，原退休审批表不作废，也不需要返回省劳动保障部门重新审核档案。《职工缴费及个人账户核定单》是待遇计算时社保机构工作人员为提高工作效率而使用的更直观、全面的办理凭证，并不需要各种盖章。参保职工的到龄退休审批及基本信息、账户信息的确认应该在职工本人和所在单位之间完成。原告待遇在2017年7月调整增加131元，9月又调整增加11元，合计142元，是依据陕人社发（2017）30号文件对其待遇进行调整，并且全部发放到位，与原告主张的24年工龄无关。3、独生子女费。西铁局2016年12月给原告提出补费申请，经补费后于2017年2月重算待遇，2017年5月又单位申报重新纳入退休人员发放库进行基本养老金发放。凡是退休核定的人员，所发放的独生子女费需退回重新核算，因此，扣原告2015年4月至2016年12月间发放的2226元，原告的待遇核算后，已于当年10月重新补发2226元，不存在克扣。原告起诉之事，被告已经多次答复。综上，请求驳回原告的诉讼请求。   被告陕西省社会保障局向本院提交了以下证据：   1、陕西省原行业企业职工退休待遇更正表；   2、西安铁路局社会保险管理处关于更正吴小云养老待遇的申请；   3、陕西省职工退休审批表；   4、吴小云退休养老金资料明细；   5、关于吴小云同志申请政务公开的答复，附带待遇更正表、补费明细表（流水单）。   以上证据证明被告针对原告申请事项，已经做出了处理，履行了职责。   经庭审质证，原告对被告提交的所有证据的真实性、证明目的均不认可。被告对原告提交证据的真实性均认可，证明目的均不认可。   本院对上述证据作如下认证：对原、被告向本院提交的所有证据的形式要件予以确认。   经审理查明，原告吴小云于2019年9月1日以邮寄信件形式向被告陕西省社会保障局提出履行职责申请书，申请事项为：“1.根据申请人的档案和（2012）新民二重字第00025号民事判决书中法院审理查明的结果，依照国发[1978]104号文件，劳社厅函[2000]143号通知精神，重新审核申请人曾经从事有毒有害特殊工种的连续工龄；2.依照（2012）新民二重字第00025号，（2012）西民二终字第02460号民事判决书：鉴于原告在1989年12月7日至1995年5月16日病休期间，劳动关系并未解除…….”2017年元月申请人的单位已给申请人补缴了一万多元的养老保险费，依照陕劳社发[1999]9号通知精神，重新审核申请人的视同缴费年限；3.依照陕政发[1998]28号，陕劳社发[2008]6号或XX镇企业职工养老保险政策宣传材料中常见问题中第20条规定，陕社保函[2009]42号文规定，重新核算申请人的养老金待遇并补发2010年4月至今的退休金差额部分及独生子女费；4.重新核算医疗保险待遇并补发2010年4月至今的差额部分。” 被告于2019年9月2日收到该申请，原告以被告至今未作出书面答复为由，诉至本院，诉请如上。   本院认为，根据陕劳社发[2000]76号《关于规范企业职工退休审批管理工作的通知》第五条的规定“……退休职工的审批由省劳动保障行政部门负责，企业须进行申报。待退职工的账户管理及基本养老金核算由省社会保障局负责”。结合原、被告提交的证据及当庭陈述，被告具有核算原告诉请中第2项（除视同缴费项）、第3项内容的法定职责。而被告在收到原告的书面申请后，未向申请人作出书面答复，系不履行法定职责。原告要求被告履行其申请书中第2项（除视同缴费项）、第3项法定职责的申请，本院予以支持。对于被告答辩中所述针对原告2019年9月1日申请的事项，其已在2019年9月2日以挂号信的形式作出回复，因被告未提供相关证据，且原告予以否认，故本院认为被告所述其已回复的事实不能成立。对于原告申请书中提出的第1项、第4项申请 ，明显不属于被告的法定职责，故对原告要求被告对其第1项、第4项申请作出处理的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第六十九条之规定，判决如下：   一、责令被告陕西省社会保障局在本判决生效后三十日内，对原告吴小云20**年9月1日提出的履行职责申请书作出处理。   二、驳回原告其他诉讼请求。   案件受理费50元，由被告陕西省社会保障局负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判员   张成金   人民陪审员   乔汉林   人民陪审员   孙玉革                            二〇二〇年六月二十三日                             书记员   邓昌林      1