广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初3654号原告：魏彩娟，女，1982年5月30日出生，汉族，住址：广州市天河区。委托诉讼代理人：阚会敏，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：汤佳，男，1983年4月6日出生，汉族，住址：贵州省贵阳市南明区。委托诉讼代理人：陈骥，广东骏道律师事务所律师。原告魏彩娟诉被告汤佳合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人阚会敏，被告委托诉讼代理人陈骥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏彩娟向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还2020年2月份商铺租金14万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年7月3日，被告与原告签订《联营协议书》，约定被告提供承租于新中国大厦五楼XXX档口与原告经营承包服装生意，承包期从2019年8月1日至2020年2月29日止，承包期为7个月，每月租金为人民币14万元。原告在承包前向被告缴交3个月租金作为押金，共计42万元。每月1日提前缴交租金。同时约定押金在合同期最后3个月扣除，作为租金。因新型冠状病毒疫情影响，新中国大厦于2020年3月4日正式开市。在此前，原告无法正常经营。经原告与被告协商退还2020年2月份已缴承包费14万元,被告一直推诿拒绝。被告汤佳辩称：被告已收取的14万承包款不应当予以返还，请求依法驳回原告的诉讼请求。关于双方签订《联营协议书》的时间及约定内容予以认可。原、被告双方所签订的《联营协议书》已因约定的合同有效期的届满,且双方已各自完成合同约定的义务而履行完毕，原告主张2020年2月份无法正常经营,与被告无关。被告已根据双方所签订的《联营协议书》履行了出租方的义务，合同也因有效期的届满终止。被告未有违约的情形，不应当返还租金。双方于2019年8月1日签订《联营协议书》后，被告向原告交付了案涉商铺。原告在合同期内，已使用了该商铺。原告称其2月份无法正常经营，与被告无关。首先，2019年1月25日为中国农历新春，参考案涉商铺所在的新中国大厦2019年在农历正月十五（2019年2月19日）后方才正常开市，即排除疫情的影响，结合服装批发市场的行业习惯，2020年新中国大厦至少2月8日以后方才恢复正常开市营业。其次，根据广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部办公室，2020年2月7日公开发布的----穗防控办[2020]13号《广州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部办公室关于做好企业安全有序复工复产工作的通知》，已要求2月9日后全市企业安全有序复工复产。新中国大厦为服装批发市场，符合该文件第一项分类推动复工复产的第（二）类，属于审慎核实复工复产。虽不属于全力保障复工复产类别，但也并未有强制性指令该大厦所属的行业停产、停业。再次，新中国大厦原定的2020年2月21日的启市时间调整为2020年3月4日，是由该大厦经营管理方广州市仁柏杰物业管理有限公司在2020年2月17日以“十三行壹号”微信公众号，推送微信通知的形式公布施行的。因此，被告对原告主张其2月份无法正常经营，无法归责于出租方。商铺所在的新中国大厦经营方已提出租金优惠方案，弥补集体商户因商场延迟市的损失。原告目前已迁至新中国大厦6楼商铺继续经营，依照上述商场对商户的租赁优惠，原告适用于该租金优惠。综上所述，被告对原告主张因受新型冠状病毒疫情影响导致2月份无法正常经营，要求被告退还租金的请求不予认可。经审理查明：2016年6月7日，被告汤佳（乙方、承租方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁写字间的位置为广州市十三行路1号新中国大厦五楼XXX号，用作女装服饰及饰品贸易之用。租赁期限54个月，自2015年9月1日起至2020年2月28日止。该写字间每月租金及其他费用共8500元。乙方在签订本合同当日，应一次性交付17000元作为租赁本写字间的押金；等等。2019年7月3日，被告汤佳（甲方）与原告魏彩娟（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦五楼XXX档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2019年8月1日至2020年2月29日，承包期为7个月。每月承包费金额为140000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交三个月承包费作为押金，共420000元整。每月1日提前三天缴交租金；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期交承包费，押金在合同期最后三个月扣除，当作承包费；三、承包期内，甲方负责XXX档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不作其他补偿。合同签订后，被告依约将涉案商铺交付原告使用，原告于2019年7月3日向被告支付了42万元；并向被告按月足额支付租金至2019年11月30日。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的肺炎疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准……2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述其在2020年3月4日搬离案涉商铺。被告陈述2020年2月28日后案涉商铺不是由被告管理，被告在2020年2月28日合同终止后没有就案涉商铺与出租人永鹏公司续签合同。本院认为：原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。《联营协议书》中虽出现了“承包费”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。对于原告要求被告退还2020年2月租金140000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染肺炎疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即98000元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期内，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方将承包费余额、押金退还给乙方，甲方不做其它补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠，不应退还2月份租金的意见。本院认为，现并无证据证明原、被告就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份并享受新中国大厦的优惠达成一致意见。原告是否接受并享受了新中国大厦的优惠，属另一法律关系；而且，新中国大厦在2020年3月4日才启市，整个市场处于复苏状态，即使原告在2020年3月份免租使用了商铺，显然也无法完全弥补原告在2020年2月份无法使用案涉商铺的损失。故被告抗辩的理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告汤佳向原告魏彩娟返还2020年2月份的租金98000元。二、驳回原告魏彩娟的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1550元，由原告魏彩娟负担500元，被告汤佳负担1050元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  侯炜邦二〇二〇年六月三十日书记员  谢绮雯黄嘉琪