云南省巧家县人民法院民 事 判 决 书（2020)云0622民初408号原告：李向存，女，生于1969年5月18日，云南省巧家县人，住巧家县。委托代理人：刘颖，云南滇东北律师事务所律师。被告：李向勇，男，生于1966年10月19日，云南省巧家县人，住巧家县。被告：熊再芬，女，生于1966年2月18日，云南省巧家县人，住巧家县。被告：罗永祥，男，生于1990年5月4日，云南省巧家县人，住巧家县。被告：熊代会，女，生于1966年7月23日，云南省巧家县人，住巧家县。被告：罗永琼，女，生于1987年1月10日，云南省巧家县人，住巧家县。原告李向存诉被告李向勇、熊再芬、罗永祥、熊代会、罗永琼承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月20日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告李向存及其委托代理人刘颖、被告李向勇、熊再芬、罗永祥到庭参加诉讼，被告熊代会、罗永琼经本院传票传唤后未到庭参加诉讼。本院依法进行缺席审理，本案现已审理终结。原告李向存诉称：被告李向勇与原告李向存系同胞兄妹关系，原告在出嫁前与被告李向勇系同一个农业承包户。土地承包后，原告李向存出嫁在本村××社，没有再承包到土地及林地。被告李向勇与被告熊再芬于1987年结婚后生育被告罗永琼、罗永祥。原告李向存出嫁后在××社没有再承包到土地及林地。当初分家后原告名下的承包地统一落户在被告李向勇的名下。2011年白鹤滩水电站实物指标调查登记时李向勇在原告不知情的情况下，私下将原告名下的承包地登记在被告李向勇、被告熊再芬、被告熊代会、被告罗永琼、被告罗永祥的名下。2018年因修格巧高速路等原因，该集体经济收益经××乡政府决定将其划分到村集体，××村公所决定在分配集体资金时按1981年承包人口分配，原告因承包山林被登记在被告李向勇的名下，村集体在分配集体资金时原应属原告名下的各集体分配资金第一次应得集体经济收益43500.00元（高速公路总的87000.00元),第二次应得集体经济收益24000.00元（二级公路总的48000.00元),两次共计原告应共得的67500.00元。因林地被征收，当地的集体水资源对外出租，产生经济收益，收益由村委会按照土地承包经营人口名额发放，自2017年4月开始发放至今，被告李向勇户下每年2349.00元。上述费用均被李向勇、熊再芬领取，经原告多次催要被告李向勇、熊再芬拒不返还原告、后经××社区、××镇人民调解委员会调解，李向勇、熊再芬均拒绝到场处理，原告名下的承包土地被李向勇登记在被告李向勇、被告熊再芬、被告熊代会、被告罗永琼、被告罗永祥的名下。承包土地经济分配收益即将发放。原告应当享有属于自己名下土地承包经营权份额的经济收益。综上所述，被告领取原告应得的集体经济分配收益后，拒不退还给原告的行为，侵犯了原告的合法权益。现原告诉至法院，要求一、判令被告李向勇、熊再芬返还应属原告的集体山林经济分配收益72976.81元；二、判令被告李向勇返还应属原告的水费收益2349.00元；三、判令五被告将原告今后应得的集体土地承包经营权经济分配收益支付给原告；四、判令被告返还巧家县移民搬迁承包地征收补偿费中原告应得的补偿款部分为157613.37元。五、案件受理费由五被告承担。被告李向勇、熊再芬、罗永祥辩称：第一、李向勇、熊再芬、罗永祥作为被告的诉讼主体不适格。在本案被确定为承包地征收补偿款分配纠纷的情况下，被告李向勇按政策规定领取其应得的补偿款，是合法行使权利的行为，并未侵犯他人利益。如果原告对土地补偿费的分配有异议，应该向政策的制定及执行者巧家县××镇格巧高速公路建设协调领导组征地拆迁办公室提出，被告不应负任何法律责任。第二、原告不拥有诉状中所指土地承包经营权，不能享有该宗土地征收补偿款的分配权。原告诉状上所称承包山林被记在被告李向勇的名下属实，被告李向勇有林权证和土地经营权证予以证明，林权证的林地使用权权利人和土地经营权证的承包方代表姓名、承包方土地承包经营权共有人都不是原告；被告李向勇被格巧高速公路征收的林地，属于林权证第3页××包处的5.8亩林地，该被征收地块1993年前属于××镇××村××社的集体荒山，由集体统一管理使用，1993年集体投工投劳改造后，种上了合欢树，集体按照投工投劳的人口比例分配到户，被告李向勇户投工投劳人数为3人，这一点巧家县××镇村委会及一组社长均予以证明（已出具书面证明），原告于1988年就已经外嫁到巧家县××镇××村××社。因此，只有李向勇及其子女才完全享有本案中所指土地的承包经营权和土地征用补偿费的分配权，而原告则没有相应的权利。第三、原告不是××村××组村民，不具备诉状中所指土地的承包经营主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。发包方和承包方订立承包合同，约定双方的权利义务，承包经营土地的农民有保护和按照合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。这就是说，只有具有集体经济组织成员资格的人才可以承包集体所有的土地。本案中，原告已出嫁离开××村××组32年，已经取得其他经济组织成员资格，现没有××村××组的户籍，已失去该组村民资格，因此，不能享有该组土地征收补偿费用的分配权。综上所述，被告的所有行为均为正当行使权利的行为，没有对他人任何权利的侵害。原告既不拥有该宗土地的承包经营权，也没有对该宗土地进行实际使用和收益，原告的诉求于法无据，纯属无理要求。请求人民法院查明事实、秉公处理，维护被告的合法权益，驳回原告的诉讼请求。被告熊代会、罗永琼未作答辩。综合诉辩双方主张，本案原、被告双方争议的焦点是：原告的诉讼请求是否应当得到支持？原告李向存针对其主张，向法庭提交了以下证据：1.原告的身份证复印件1份，用于证明原告的主体资格。2.(1)1999年颁发的承包土地经营权证复印件,用于证明1999年李向勇户下承包耕地登记情况；(2)金沙江白鹤滩水电站巧家县补偿补助明白卡4本，用于证明被告李向勇、罗永祥、罗永琼、熊代会因移民搬迁被征用地界概况，以及土地补偿补助费用数额。3.（1）××镇东川格勒至巧家葫芦口高速公路××隧道进口施工便道损毁占用其他地类租用性征地补偿花名册、格巧高速公路临时用地租地协议、××镇东川格勒至巧家葫芦口高速公路××隧道进口施工便道损毁占用其他地类租用性征地补偿金额明细、格巧高速公路土地实物指标调查平面图，用于证明原告的承包土地、林地登记在被告李向勇名下被征地赔偿款的数额为1932.19元、款项明目、被告李向勇已经领取赔偿款情况；（2）××镇东川格勒至巧家葫芦口高速公路便道占用其他地类租用性征地补偿金额明细、格巧高速公路临时用地租地协议、××镇东川格勒至巧家葫芦口高速公路便道占用其他地类租用性征地补偿金额明细、土地实物指标调查平面图，用于证明原告的承包土地、林地登记在被告李向勇名下被征地赔偿款的数额为11563.08元、款项明目、被告李向勇已经领取赔偿款情况；（3）格巧高速公路（巧家段××镇）临时用地占用其他地类永久性征地补偿花名册、格巧高速公路建设土地征收补偿协议书、格巧高速公路（巧家段××镇）临时用地占用其他地类永久性征地补偿金额明细及附件1：格巧高速公路（巧家段××镇）征收土地补偿登记明细表、四张土地实物指标调查平面图，用于证明原告的承包土地、林地登记在被告李向勇名下被征地赔偿款的数额为37010.54元、款项明目、被告李向勇已经领取赔偿款情况。（4）格巧高速公路（巧家段××镇）临时征用土地补偿花名册（××隧道进口、××隧道出口施工便道）、格巧高速公路临时用地租赁协议、格巧高速公路（巧家段××镇）临时征用土地补偿登记明细表（××隧道进口、××隧道出口施工便道）、三张土地实物指标调查平面图、三张土地实物指标调查地上附着物原始记录，用于证明原告的承包土地、林地登记在被告李向勇名下被征地赔偿款的数额为37179.84元、款项明目、被告李向勇已经领取赔偿款情况。（5）金沙江白鹤滩水电站巧家县交通工程（等级公路）××镇土地征收补偿花名册、金沙江白鹤滩水电站巧家县交通工程（等级公路）××镇土地征收多户共有图斑补偿分配花名册、2019年金沙江白鹤滩水电站巧家县交通工程（等级公路）建设土地征收补偿安置协议书、金沙江白鹤滩水电站巧家县交通工程（等级公路）××镇征收土地补偿登记明细表、三张金沙江白鹤滩水电站巧家县交通复建工程项目滨江公路主线用地土地实物指标调查平面图，用于证明原告的承包土地、林地登记在被告李向勇名下被征地赔偿款的数额为12618.52元、款项明目、被告李向勇已经领取赔偿款情况。（6）金沙江白鹤滩水电站巧家交通工程（等级公路）××镇土地租用补偿花名册、金沙江白鹤滩水电站巧家交通工程（等级公路）建设临时用地租地协议、金沙江白鹤滩水电站巧家交通工程（等级公路）××镇土地补偿登记明细表、金沙江白鹤滩水电站巧家交通工程项目滨江公路临时用地土地实物指标调查平面图，用于证明原告的承包土地、林地登记在被告李向勇名下被征地赔偿款的数额为12618.52元、款项明目、被告李向勇已经领取赔偿款情况。4.（1）证明，用于证明原告李向存嫁在××镇××村××社后没有分配山林和承包土地；（2）证明，用于证明原告李向存的承包土地和山林现在在她三哥李向勇名下。经质证：被告李向勇、熊再芬、罗永祥对原告提交的第1组证据无意见；对第2组证据真实性无意见，对证明目的有意见，承包方是李向勇，该书证中并没有明确原告李向存享有该承包地的权属；对第3组证据真实性无意见，但是不能够证明原告李向存享有相应的权利，相应费用已经领取了，但是原告并不应当占有份额；对第4组证据真实性无意见，不能够证明原告的土地在被告家。被告针对其主张，向法庭提交了以下证据：1.户口簿复印件，用于证明被告的家庭成员信息。2.林权证1份，用于证明该证上并没有原告李向存的名字。3.土地承包经营权证1份，用于证明该证上并没有原告李向存的名字。4.村委会于2020年5月2日出具的证明1份，用于证明××荒山于1993年以后才分配给村民的，而原告是1993年以前就已经出嫁了，故原告不享有该荒山权利。经质证：原告李向存对原告提交的第1组证据真实性、合法性无意见，但是对证明目的有意见，不能达到被告的证明目的，仅只能证明他们是一家人，移民搬家明白卡实质上是一个户分出来的；对第2组证据的三性无意见，但是不能达到原告的证明目的，李向勇是林权代表人，林地自1982年分包到户后，没有做任何变更，该证据是延长承包期限的登记；对第3组证据的三性无意见，但是不能达到原告的证明目的，李向勇是土地承包代表人，土地自1982年分包到户后，没有做任何变更，该证据是延长承包期限的登记。对第4组证据的三性有意见，原告认为印章不清晰，证明上陈述的是政策性的问题，只陈述了一个政策是集体公益事业，与本案不具有关联性。经庭审质证，本院认为：原告李向存提交的上述1、2、3组证据，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性且被告对该三组证据的真实性无异议，本院予以采信作为定案证据使用。对于原告提交的第4组证据中××××组证明人为何以学的证明，因被告对证据真实性无异议，且该证明来源合法，内容客观真实，本院予以采信。对于原告提交的第4组证据中××××组组长黄家元作为证明人的证明，原告没有提供相应的承包经营权证等证据相互印证，本院不予确认。被告李向勇、熊再芬、罗永祥提交的上述1、2、3组证据，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信作为定案证据使用。对于被告提交的第4组证据黄家元作为证明人的证明，无法单独证明相应的土地承包经营权，本院不予确认。根据庭审举证、质证和认证，本院确认如下法律事实：原告李向存与被告李向勇系兄妹关系，李向勇与熊再芬系夫妻关系，罗永琼与罗永祥系李向勇与熊再芬生育的子女，熊代会与熊再芬系姐妹关系。原告李向存于1988年外嫁到××镇××村公所××××社，并于第二年将户口迁出至××××社，李向存在××××社没有山林和承包地。根据1999年签订的农村土地承包合同书，被告李向勇作为承包方共承包了××口、××田、××的1.84亩耕地，及0.26亩自留地；2008颁发农地承包权证，被告李向勇作为承包方代表共承包了××口、××田、××的1.84亩耕地，承包方土地承包经营权共有人系李向勇、熊再芬、罗永琼、罗永祥。根据2009年颁发的林权证，李向勇作为林地使用权权利人享有××沟、××包共6.8亩的林地使用权。被告李向勇、罗永祥、罗永琼、熊代会均属于金沙江白鹤滩说电站建设淹没区的居民户，其中罗永琼获得的房屋、土地等补偿补助费共计103314.04元，李向勇获得的房屋、土地等补偿补助费共计661076.00元，罗永祥获得的房屋、土地等补偿补助费共计152200.29元，熊代会获得的房屋、土地等补偿补助费共计59327.62元。2017年9月1日××镇人民政府与××村××村民小组签订的两份格巧高速公路临时用地租地协议，被告李向勇名下的土地、林地被征地赔偿款数额为13495.27元，被告李向勇已经领取该赔偿款。2017年4月12日××镇人民政府与××村××组签订的格巧高速公路建设土地征收补偿协议书，被告李向勇名下的土地、林地被征地赔偿款数额为37010.54元，被告李向勇已经领取该赔偿款。2017年4月12日××镇人民政府与××村××村民小组签订的格巧高速公路临时用地租赁协议，被告李向勇名下的土地、林地被征地赔偿款数额为37179.84元，被告李向勇已经领取该赔偿款。2019年7月15日××镇人民政府与××村××村民小组签订的2019年金沙江白鹤滩水电站巧家县交通工程（等级公路）建设土地征收补偿安置协议书，被告李向勇名下的土地、林地被征地赔偿款数额为12618.52元，被告李向勇已经领取该赔偿款。2019年7月15日××镇人民政府与××村民委员会××组签订的金沙江白鹤滩水电站巧家交通工程（等级公路）建设临时用地租地协议，被告李向勇名下的土地、林地被征地赔偿款数额为33030.93元，被告李向勇已经领取该赔偿款。本院认为：根据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”、以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，当事人的土地承包经营权及农村集体经济组织成员的相应权利依法受到保护。本案中，原告李向存未向本院提交确实充分的证据证明其对本案中的承包土地享有相应权属或具有巧家县××镇××村××组的农村集体经济组织成员资格，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，本案中原告李向存主张其与被告李向勇是同一个家庭联产承包户，其承包的土地登记在被告李向勇名下，但原告李向存未能提供确实充分的证据予以证明该诉讼主张。所以，原告要求被告返还应属原告的集体山林经济收益、水费收益及集体土地承包经营权经济分配收益、移民搬迁承包地征收补偿费的诉讼请求，证据不充分，理由不能成立，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四的规定，判决如下：驳回原告李向存的诉讼请求。案件受理费1546.00元，减半收取为773.00元，由原告李向存负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员  潘洪富二〇二〇年六月十八日书记员  周 盟