贵州省桐梓县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0322民初1670号原告：蹇忠林，男，1970年2月24日生，仡佬族，贵州省道真县人，住道真县。委托诉讼代理人：张绍明、韩朝飞，系贵州贵遵律师事务所律师。被告：贵州桐梓红禄佳建筑工程有限公司。住所地：遵义市桐梓县娄山关街道冬青南路******。法定代表人：周明全，系该公司执行董事兼经理。被告：成克华，男，1974年10月26日生，汉族，贵州省桐梓县人，，住桐梓县委托诉讼代理人：刘佳鑫，系红花岗区延安路法律服务所法律工作者。第三人：桐梓县楚米镇人民政府。住所地：桐梓县楚米镇**村法定代表人：王亚飞，系该镇镇长。委托诉讼代理人：曾令河。委托诉讼代理人：李金富。原告蹇忠林与被告贵州桐梓红禄佳建筑工程有限公司（以下简称“红禄佳公司”）、成克华、第三人桐梓县楚米镇人民政府（以下简称“楚米镇政府”）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蹇忠林及委托诉讼代理人张绍明、韩朝飞，被告成克华及委托诉讼代理人刘佳鑫，第三人楚米镇政府委托诉讼代理人李金富、曾令河到庭参加诉讼。被告红禄佳公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。现已审理终结。原告蹇忠林向本院提出诉讼请求：1、判决被告红禄佳公司、成克华立即支付原告工程款499,354.08元，并从2020年3月21日起至实际付清之日止按照年利率6%支付逾期利息；2、判决第三人楚米镇政府在欠付工程款范围内对第一项诉讼请求承担付款责任。3、案件受理费由二被告承担。事实和理由：2017年9月4日，被告红禄佳公司与第三人楚米镇政府签订《桐梓县楚米镇农村人居环境综合治理建设工程委托代建协议书》，约定第三人将桐梓县楚米镇人居环境综合整治建设工程（楚蔬社区）委托给被告红禄佳公司代建。被告红禄佳公司又将涉案工程发包给被告成克华承建，被告成克华又将楚蔬社区的代建工程中的47户人居环境改造工程，违法分包给原告实际施工。现原告已经按照协议书约定的完成了对47户改造，并经验收合格交付使用，且经村民和镇干部签字认可。2020年3月21日，涉案工程经第三方审计，确认应付工程款为1,176,759.08元，减去被告已经支付的677,405元，现二被告尚欠原告工程款499,354.08元，原告多次催收未果。第三人是涉案工程的发包人，应在欠付工程款的范围内对实际施工人原告承担责任。请求法院支持原告的上述诉讼请求。被告成克华辩称，1、原告与我是雇佣关系，原告仅是涉案工程的项目负责人。2、原告的诉讼请求无事实和法律依据，且部分证据是伪造的。3、我才是涉案工程的实际施工人，原告起诉主体不适格，是恶意诉讼。请求驳回原告的诉讼请求。第三人楚米镇政府辩称，1、原告与我方没有合同关系，根据合同相对性的原则，原告将我方列为当事人，主体不适格。2、我方已向被告红禄佳公司支付工程款500余万元，足以付清涉案工程的工程款，且被告红禄佳公司委托的工程负责人成克华已向第三人承诺未欠工程款和工资。3、被告红禄佳公司承建的是脱贫攻坚惠民工程，现有群众反映，涉案工程存在质量问题。请求驳回原告的诉讼请求。被告红禄佳公司未举证、未答辩。本院经审理认定事实如下：2017年9月，楚米镇政府(甲方)与红禄佳公司（乙方）签订《委托代建协议书》，协议约定：建设内容及规模为按照甲方指定位置，委托乙方代建楚米镇楚蔬社区安全住房和人居环境整治，具体建设内容参照“一户一方案”执行，面积以最后验收达到实际工程量为准。工程计价方式为甲方按照桐梓县农村人居环境综合整治大比武大决战实施方案执行；同时，甲方结算给乙方工程款以面积达标为准。工程税金由政府负责。成克华在乙方法定代表人签字，周明全、蹇忠林在乙方委托代理人签字并加盖红禄佳公司印章。被告成克华与被告红禄佳公司系挂靠关系。协议签订后，被告成克华组织工人对楚米镇政府八一村、高山村、楚蔬社区等农村“两居”环境综合整治项目工程进行施工。成克华将楚蔬社区丁木组、凉风垭组、田头坝组、长伍组杨道凡、令狐世科等47户“两居”环境整治项目工程转包给原告蹇忠林实际施工，双方未签订书面协议。蹇忠林以包工包料的方式进行施工，水泥等部分材料款由楚米镇政府统一采购，在结算时从工程款中予以扣除。在施工过程中被告成克华共计向原告支付工程款305,000元（2017年10月30日银行转账支付80,000元;2017年11月6日银行转账支付100,000元;2019年2月3日银行转账支付100,000元，现金支付25,000元）。第三人楚米镇政府代为支付工人工资287,605元、扣除水泥等材料款84,800元。2018年11月20日，被告红禄佳公司编制贵州省桐梓县楚米镇农村人居环境综合整治项目《工程竣工结算书》，该结算书载明，被告红禄佳公司申报工程总造价为5,363,785.113元。根据结算书“楚米镇农村‘两居’环境综合整治项目工程统计表”载明原告主张实际施工的楚蔬社区丁木组、凉风垭组、田头坝组、长伍组杨道凡、令狐世科等47户工程价款共计为1,260,011.28元。第三人经楚米镇政府委托新华工程咨询有限公司遵义分公司对被告红禄佳公司施工的“贵州省桐梓县楚米镇农村人居环境综合整治项目”工程款进行审计。审计结果为施工单位送审价款为5,363,785.11元，审定价款为5,254,757.83元，审减率为2.03%。第三人楚米镇政府已向成克华支付工程款500余万元。原被告双方就工程款的支付未达成协议。原告以前述诉讼请求诉至本院。本院认为，被告成克华挂靠被告红禄佳公司与第三人楚米镇政府签订《委托代建协议书》，成克华取得桐梓县楚米镇八一村、高山村、楚蔬社区等村农村人居环境综合整治工程施工项目。成克华又将中其楚蔬社区丁木组、凉风垭组、田头坝组、长伍组杨道凡、令狐世科等47户环境整治项目工程转包给原告蹇忠林实际施工。原告未取得建筑施工资质。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。”规定，原告与被告成克华的建筑施工合同为无效合同。原告已实际完成涉案47户环境整治项目工程的施工，被告成克华已与第三人楚米镇政府就工程款进行了结算，并领取了工程款500余万元。被告成克华应将《工程竣工结算书》中原告实际施工的工程款支付给原告。根据涉案《工程竣工结算书》载明原告实际施工的杨道凡、令狐世科等47户环境整治项目工程价款共计为1,260,011.28元，现原告主张工程款为1,176,759.08元，本院予以确认。扣除第三人楚米镇政府代为支付工人工资287,605元、材料款84,800元，原告应取得工程款804,354.08元（1,176,759.08元-287,605元-84,800元）。该工程款应由被告成克华支付给原告，扣除已支付的305,000元，还应支付499,354.08元（804,354.08元-305,000元）。关于原告请求被告从2020年3月21日起至付清之日止按照年利率6%支付逾期利息的主张。第三人楚米镇政府已于2019年3月15日完成涉案工程价款审计。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，被告成克华应按人民银行同期同类贷款利率支付原告利息。原告请求从2020年3月21日起支付利息的主张，符合法律规定，本院予以支持。从2019年8月20日起中国人民银行贷款基准利率标准取消，中国人民银行已授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率。故被告成克华应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付原告利息。关于原告请求被告红禄佳公司承担付款责任的主张。原告与被告红禄佳公司无合同关系，被告红禄佳公司不是合同相对人。对原告的该主张，本院不予支持。关于原告请求第三人楚米镇政府在欠付工程款的范围内承担付款责任的主张。第三人楚米镇政府将八一村、高山村、楚蔬社区等村农村人居环境综合整治项目工程承包给被告红禄佳公司施工。施工完成后就全部工程进行审计，并向成克华实际支付了大部分工程款，该工程款包括八一村、高山村、楚蔬社区农村人居环境综合整治项目应支付的工程款。第三人楚米镇政府支付的工程款项中，不能区分实际应向原告支付工程款的情况。原告请求第三人楚米镇政府在欠付工程款范围内承担付款责任，不符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，对原告的该主张，本院不予支持。被告成克华辩解称，原告蹇忠林是自己雇佣项目负责人，不是涉案工程的实际施工人。被告成克华的该辩解与本案查明的事实不符，被告成克华也未举出充分的证据证明自己的主张，对被告成克华的该辩解，本院不予采信。被告红禄佳公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告成克华于本判决生效后十日内支付原告蹇忠林工程款499,354.08元；从2020年3月21日起以499,354.08元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款报价利率支付利息至工程款付清之日止。二、驳回原告蹇忠林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4,395元，由被告成克华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。本判决发生法律效力后，义务人未按法律文书履行义务的，权利人应在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员  甘明忠二〇二〇年六月二十四日法官助理万余书记员敖体燃