广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初5298号原告：徐子雄，男，1968年9月11日出生，汉族，住广东省海丰县。委托诉讼代理人：黄登峰，广东高睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭润红，广东高睿律师事务所律师。被告：张希高，男，1962年3月26日出生，汉族，住浙江省义乌市。委托诉讼代理人：曹强华，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨宇，广东法制盛邦律师事务所律师。原告徐子雄诉被告张希高合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐子雄及其委托诉讼代理人谭润红，被告委托诉讼代理人曹强华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐子雄向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告档口使用费（租金）305000元、水电费1053.33元；2、判令被告向原告支付逾期退还档口使用费（租金）的资金占用利息（自2020年3月1日起至被告实际退还前款之日止，按年利率6%计付，暂计至2020年4月30日为3100.83元）；3、本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2019年4月29日，被告与原告签订《商铺联营协议书》，协议约定：被告将新中国大厦四楼（C477）档口（以下简称“案涉商铺”）提供给原告用作经营服装生意。承包期从2019年8月1日至2020年2月28日；每月租金为305000元；原告在进场前，向被告支付三个月租金作为押金，同时约定了水电费等相关事宜。另外，原被告双方还约定，在承包期间如发生因商场改建或政府行为导致案涉商铺不能继续使用的情形的，被告需在扣除原告实际使用天数后，退还原告剩余的承包费和押金。原告在签订上述协议后，依约向被告支付押金和每月承包费。2019年1月10日，原告预付了2019年12月至2020年2月三个月的水电费。在2020年2月，因发生新型冠状病毒××疫情的公共安全事件，被告无法依约向原告提供案涉商铺。在上述情况发生后，原告多次与被告协商，要求被告依约退回2020年2月租金及预交三个月的水电费，但遭到被告的拒绝。被告张希高辩称：被告不同意原告提出全部诉讼请求，请求人民法院依法驳回，具体理由如下：1.原告起诉的事由不符合《商铺联营协议书》第六条约定的情形。2020年2月不存在改建和政府行为导致案涉商铺不能使用的情形，2月份是否使用案涉商铺、是否营业或经营如何，与被告无关；故不存在退任何款项的情形。2、被告向广州市永鹏投资管理有限公司（以下简称永鹏公司）承租案涉商铺花费了五百余万元入场费，原告要求被告退回2月承包费，有损公平。新中国大厦给予了3月免租，4、5、6、7月半租的优惠政策，原告没有在新中国大厦继续经营，视为其自动放弃优惠；3、鉴于被告与永鹏公司的《租赁合同》在2020年2月29日已到期，永鹏公司就疫情没有给予被告任何的折让，如果被告承担退款责任，则被告的损失巨大且无任何第三方作出补偿，原告既享有大厦的优惠又提出退款，显然极其不公平；4、原告没有依照《商铺联营协议书》约定的日期缴纳承包费，被告有权没收原告押金，故视为原告没有缴纳2019年12月、2020年1月及2月的承包费，其无权主张退还2020年2月的承包费。经审理查明：2014年10月11日，被告张希高（乙方、承租方）与广州市永鹏投资管理有限公司（甲方、出租方）签订《租赁合同》，约定：乙方租赁写字间的位置为广州市十三行路1号新中国大厦四楼C477号，用作女装服饰及饰品贸易之用。租赁期限五年，自2015年3月1日起至2020年2月28日止。该写字间每月租金及其他费用共8000元。乙方在签订本合同当日，应一次性交付16000元作为租赁本写字间的押金；等等。2019年4月29日，被告张希高（甲方）与原告徐子雄（乙方）签订《商铺联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦四楼C477档口给乙方经营服装生意；一、使用时间从2019年8月1日至2020年2月28日，承包期为7个月。每月使用费金额为305000元整。乙方在使用之前，先向甲方缴交三个月保证金，共915000元整。乙方交的三个月保证金在使用期的最后三个月扣除。双方约定乙方向甲方每月缴交使用费以每月的一日为准；二、每月使用费为该合约期内平均价，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交使用费；三、使用期间，甲方负责C477档内的费用有场租、税收、工商管理费、公摊水电、空调费等，乙方负责每月的（电话费、射灯费、档内电费）和自己的债权债务，自负盈亏；六、使用期间，如遇不可抗拒的原因造成损失，甲、乙双方各自负责，因商场改建或政府行为令本楼不能继续使用（须以本商场通知为准）只能无息退还保证金，甲方不作另外赔偿。合同签订后，被告依约将案涉商铺交付原告使用，原告于2020年4月29日向被告支付715000元，并委托黄碧娜于2019年4月17日向被告支付200000元；并向被告按月足额支付租金至2019年11月30日。2019年10月28日，被告向广州市永鹏投资管理有限公司交纳了案涉商铺2019年12月至2020年2月的租金35139元，用电器增容费3160元。原告于2020年1月10日向被告支付了案涉商铺2019年12月至2020年2月的电费3160元。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准……2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，原告陈述被告虽然有通知其去管理处申请安排档口，但原告去到管理处后被告知其不是与永鹏公司签订的合同，不能享受相关优惠，故并未就案涉商铺享受任何优惠。本院认为：关于《商铺联营协议书》的性质问题。被告主张其与原告为联营关系，但根据《商铺联营协议书》的约定，原告每月固定向被告支付使用费305000元，被告不承担经营风险、不享受经营成果，由原告自负盈亏；故《商铺联营协议书》虽合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。原告与被告签订的《商铺联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。对于原告要求被告退还2020年2月租金305000元及电费1053.33元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，疫情防控措施导致其在2020年2月份无法开门营业产生了实际损失，依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份70%的租金，即213500元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。关于2020年2月的电费，如前所述，原告在2月份无法经营，故其要求被告退回预交的2月份电费1053.33元，合法有理，本院予以支持。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《商铺联营协议书》第六条“使用期间，如遇不可抗拒的原因造成损失，甲、乙双方各自负责，因商场改建或政府行为令本楼不能继续使用（须以本商场通知为准）只能无息退还保证金，甲方不作另外赔偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本楼不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本楼不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《商铺联营协议书》第六条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠，不应退还2月份租金的意见。现并无证据证明原、被告就案涉《商铺联营协议书》的租期延长至2020年3月份达成一致意见；原告是否接受新中国大厦给予的优惠，属另一法律关系，因此被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。对于被告抗辩原告逾期缴纳租金，押金应予没收的意见。原告陈述其于在2019年12月份和2020年1月商场休市前均可正常营业，可见，在合同履行过程中，被告并未对原告逾期支付租金的行为提出过异议或主张没收押金，合同未因原告逾期支付租金导致解除，被告仅在本案中提出没收押金的意见，理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告张希高向原告徐子雄返还2020年2月份的租金213500元；二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告张希高向原告徐子雄返还2020年2月份的电费1053.33元；三、驳回原告徐子雄的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2969元，由原告徐子雄负担891元，被告张希高负担2078元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  申婷婷二〇二〇年六月三十日书记员  龙滋霖黄辉燕