安徽省全椒县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖1124民初1095号 原告:安徽宸睿电器有限公司,住所地安徽省滁州市全椒县阳桥工业集中区。 法定代表人:甘永瑜,该公司总经理。 委托诉讼代理人：余林，河南良笛律师事务所律师。 被告:天津宇昊建设工程集团有限公司,住所地天津市静海区北洋工业园**。 法定代表人:邢海涛,该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘斌，该公司员工。 被告:张业领,男,1969年11月17日出生,汉族,住安徽省全椒县。 原告安徽宸睿电器有限公司（以下简称宸睿电器公司）与被告天津宇昊建设工程集团有限公司（以下简称宇昊建设公司）、张业领建设工程合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宸睿电器公司委托诉讼代理人余林、被告宇昊建设公司的委托诉讼代理人刘斌、被告张业领到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宸睿电器公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告为原告开具金额为11072758.05元的建筑业统一发票；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年12月,原告将公司建设的“1#厂房、科研楼、办公楼、厂区景观池”等工程发包给被告宇昊建设公司,被告宇昊建设公司将案涉工程转包给被告张业领。后被告张业领起诉原告和被告宇昊建设公司建设工程施工合同纠纷,经过全椒县人民法院和滁州市中级人民法院二审审理终结,生效判决书认定涉案建筑工程款总计11072758.05元。原告已经按照合同和判决书履行了相应的付款义务,但被告未依法履行向原告开具发票的义务。根据法律规定,开具发票系被告应履行的法定义务之一。故原告起诉至法院,恳请法院依法支持原告诉讼请求。 宇昊建设公司辩称，请法院依法驳回原告对我司的全部诉讼请求，本案的诉讼费用由原告承担。1、原告诉请的建筑业统一发票不具有可诉性，现在并不存在建筑业统一发票。2、涉案工程虽然是原告与第一被告签订的施工合同，但是另案中已经确认该份合同为无效合同，且另外认定张业领系涉案工程的实际施工人，故张业领实际收益了工程款，理应由张业领向原告开具发票。3、根据原告已付款的情况来看，原告仅仅向第一被告的滁州分公司支付了6332400元，但该款项已经向实际施工人张业领实际支付，在合同无效的情况下，实际上是张业领与原告之间形成了建设工程合同关系，故理应由张业领向原告开具等额的发票。4、发票不属于债权，属于税法调整的范畴即便原告向第一被告的滁州分公司支付了6332400元的款项，由于滁州分公司是经过工商局登记注册的，在滁州的税务机关领取了税务登记证书，税务是独立核算，在注销时已经一并清算了，故第一被告不应对此承担责任。5、本案涉及的大部分工程款项是由原告向张业领直接支付，并未向我司支付，故作为直接收款方的张业领理应向原告开具发票。如果该部分款项的发票由我司开具的话，那么可能会涉嫌虚开增值税发票的违法犯罪行为，可能会被追就刑事责任。综上，请法院考虑本案的客观事实，由张业领向原告开具发票。 张业领辩称，1、本案不属于民事案件的受理范围，是否开具发票应该由税务部门处理，人民法院不宜通过判决确认。2、本案被告宇昊建设公司曾经就相同事由向全椒县人民法院起诉，全椒县法院予以驳回，上诉后滁州市中院也予以驳回。因此本案也应驳回。3、本案被告宇昊建设公司已经收取了我的高额管理费，该管理费应该包括税金在内。综上，请法院依法驳回原告对我的起诉。 本院经审理认定事实如下：2014年12月23日,宸睿电器公司与宇昊建设公司签订《建设工程施工合同》。宸睿电器公司将公司建设的“1#厂房、科研楼、办公楼、厂区景观池”等工程发包给被告宇昊建设公司，宇昊建设公司将案涉工程转包给张业领（实际施工人）。张业领起诉宸睿电器公司、宇昊建设公司建设工程施工合同纠纷一案,安徽省滁州市中级人民法院（2019）皖11民终1053号民事判决书确定：1、认定涉案建筑工程款总计11072758.05元；2、宸睿电器公司已支付宇昊建设公司工程款903万元；3、预留质保金332183元；4、该判决书第23页关于“税金问题：因税金属工程造价的组成部分，张业领作为实际施工人应当缴纳该项费用或提供相应的税票，如张业领未交纳税金也未提供相应税票，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，可以由主管机关处理。”；5、判决宸睿电器公司在欠付宇昊建设公司工程款1710575元范围内对张业领承担责任。宸睿电器公司已经按照判决书履行了1710000元。宇昊建设公司、张业领未向宸睿电器公司开具工程款税票。 上述事实，有原、被告的陈述，原告宸睿电器公司提交的证据：《建设工程施工合同》、协议、安徽省滁州市中级人民法院（2019）皖11民终1053号民事判决书、全椒县人民法院往来结算票据等证据在卷证实。 本院经审查认为，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。根据原、被告双方的诉辩意见，本案的争议焦点：原告宸睿电器公司诉讼开具工程款发票的请求,是否属于人民法院受理民事诉讼的范围？《中华人民共和国发票管理办法》第六条规定“对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。”；第十九条规定“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”；第三十五条第一项规定“违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的。”；第四十二条规定“当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”安徽省滁州市中级人民法院（2019）皖11民终1053号民事判决书已释明，“税金问题：因税金属工程造价的组成部分，张业领作为实际施工人应当缴纳该项费用或提供相应的税票，如张业领未交纳税金也未提供相应税票，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，可以由主管机关处理”。本案中，宸睿电器公司支付了工程款，被告张业领作为实际施工人已实际领取了工程款，应当开具发票，该案涉及到被告是否存在违反发票管理法规的行为，由税务机关依法行使行政职权。综上，原告宸睿电器公司诉讼开具工程款发票的请求，依照法律规定，属于其他机关处理的争议，故对原告宸睿电器公司的起诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告安徽宸睿电器有限公司的起诉。 案件受理费，减半收取40元，退还原告安徽宸睿电器有限公司。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  高朝银 二〇二〇年六月五日 书记员  陈 月 附本案适用的相关法律条文 1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。