内蒙古自治区乌拉特后旗人民法院   行政判决书   （2020）内0825行初2号   原告刘某，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市。   委托诉讼代理人曾某，内蒙古润安律师事务所律师。   被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局。   法定代表人王某1。   委托诉讼代理人云某。   委托诉讼代理人魏某。   第三人乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司。   法定代表人高某。   原告刘某不服被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局工伤认定行政管理，于2020年5月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于2020年5月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月19日追加乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司为本案第三人，分别于2020年6月5日和2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告刘某及其委托诉讼代理人曾某，被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局委托诉讼代理人云某、魏某，第三人乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司法定代表人高某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局于2020年4月27日作出乌后人社不予工伤认字（2020）01号《不予认定工伤决定书》。   原告刘某诉称，请求依法撤销被告乌后人社不予工伤认字（2020）01号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》。事实和理由：原告的丈夫王某系乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司职工。2020年3月27日18时许，王某在上班时候感觉胸部疼痛并告知身边工友，晚22时许再次发生胸部疼痛，当班同事也知晓此事，王某给公司领导打电话要求派人替换回宿舍休息。王某回到宿舍睡觉休息，28日凌晨3点多王某再次发生胸部疼痛难忍，紧急向同事发出求救，同事拨打120急救电话，120急救赶到后确认王某已经死亡，经医院诊断为心脏猝死。事故发生后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2020年4月27日作出乌后人社不予工伤认字（2020）01号《不予认定工伤决定书》，认定王某不属于工伤认定范围，不予认定为工伤。原告认为，王某系上班工作时间突发疾病，并且在48小时之内经抢救无效死亡，根据《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。王某的死亡应当认定为工伤。   被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局辩称，应当驳回原告刘某诉讼请求，维持乌拉特后旗人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤。王某在第三人公司从事炉面班长工作。2020年3月27日晚上24:00下班后回到工厂宿舍睡觉。3月28日凌晨3时56分王某向王某2、苗某求救，苗某马上到跃峰化工门卫室给王某找药，返回王某宿舍时，王某已没有脉搏。王某2赶到现场后拨打120急救电话，120急救车赶到后王某已经死亡。王某在上班时向工友说自己不舒服，并不能证明其当时就已经发病，根据乌拉特后旗旗医院的出诊记录和急救出诊医生的调查笔录，证明死者是在凌晨3时左右发病。王某下班后在宿舍突发心脏病死亡，不符合《中华人民共和国工伤保险条例》第十五条第一款“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。因此对王某死亡一案不予认定为工亡。综上所述，被告作出的乌后人社不予工伤认字〔2020〕01号决定书事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，处理程序合法。   被告向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表、王某身份证复印件、户口本复印件、乌拉特后旗旗医院出具的死亡医学证明书、工伤认定申请书、万鑫化工营业执照复印件、劳动合同。意图证明死亡职工的基本情况，死亡职工与第三人公司存在劳动关系；2、受理决定书和举证通知书及送达回证，意图证明被告向申请人和被申请人下达了相关的法律文书，及规范的法律程序；3、万鑫化工公司负责人高某出具的情况说明、调查笔录、通话记录、出诊记录，意图证明死亡职工是在下班后发病死亡。4、乌后人社不予认字工伤［2020］01号决定书及送达回证，意图证明原告收到相关法律文书和被告规范的法律程序。   原告向本院提交了以下证据、依据：乌后人社不予认字工伤［2020］01号决定书、医院诊断证明、申请本院调取的派出所询问笔录等材料。原告申请的证人王某2、孙某、王某3、杨某、张某、阿乌嘎均出庭作证。意图证明王某死亡原因是心脏猝死以及事实经过。   第三人乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司述称，同意原告的诉讼意见，被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局作出的本案诉争行政决定与事实不符，应当予以撤销，被告应当重新作出正确的工伤认定决定。第三人未提供证据。   经庭前交换证据及庭审质证，原告及第三人对被告的第三组证据不认可，认为与事实不符且程序错误；被告对原告申请调取的派出所出警询问笔录内容不认可。其余证据各方均无异议。本院对上述证据认证如下：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，原被告双方提供的证据符合行政诉讼证据关于真实性、关联性、合法性的要求，本院对以上证据均予以认证。   经审理查明，原告的丈夫王某系乌拉特后旗万鑫化工有限责任公司职工。2020年3月27日18时许，王某在上班中间休息就餐时感觉胸部疼痛并告知当班同事，晚22时30分许，再次发生胸部疼痛，再次告知当班同事，并给公司领导打电话要求派人替换，后单位同事孙某于当晚22时40分许替换王某上班，王某即回单位宿舍休息。28日凌晨3时许王某再次发生胸部疼痛，紧急向宿舍同事发出求救，同事为其找药并拨打120急救电话，当同事及120救护车赶到后，确认王某已经死亡，经医院诊断为心脏猝死。后王某家属即原告向被告申请对王某的死亡认定工亡，被告于2020年4月27日作出乌后人社不予工伤认字（2020）01号《不予认定工伤决定书》，认定王某不属于工伤认定范围，不予认定为工伤。   本院认为，被告作为工伤认定工作的行政管理部门，负有对本行政区域工伤管理的登记、审核、认定、管理等工作的行政职能。本案当事各方针对被告拥有工伤认定的行政管理职能没有异议，本案争议关键是本案是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项规定的视同工伤情形。国务院《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“职工有下列情形之一的视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。根据此项规定，无论是经抢救无效死亡，还是未经抢救死亡，视为工伤的关键都在于，必须是在“工作时间和工作岗位”上突发疾病死亡。通常理解，“工作时间和工作岗位”应当是指单位规定的上班时间和上班地点。根据查明的事实，王某在上班时间先后两次因身体不适，并最终不能坚持上班，请假回单位宿舍休息，后在宿舍死亡，乌拉特后旗旗医院及医生出具证明证实，事发当日救护车到现场急救，病人已现场死亡，死亡原因为心脏猝死。王某在死亡前虽未经过医学诊疗和救治，但其作为没有医学专业知识的一般人，对其自身身体状况和病程发展无法作出准确预判亦属合理；其死亡的单位职工宿舍作为员工工作休息场所，可以视为王某工作岗位的合理延伸。被告作出工伤认定的结论对于王某的具体工作状况、事发当日王某的准确离岗时间，在单位身体不适的具体表现情况等并没有进行调查核实，仅根据死亡第一现场的当时情况认定的事实，未能做到调查及认定全面、客观、准确。被告于2020年4月27日作出乌后人社不予工伤认字（2020）01号《不予认定工伤决定书》认定王某不属于工伤认定范围，不予认定为工伤的行政决定，其事实不清，证据不足，原告请求撤销该《不予认定工伤决定书》的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项之规定，判决如下：   一、撤销被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局2020年4月27日作出的乌后人社不予工伤认字（2020）01号《不予认定工伤决定书》。   二、被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局于本判决生效之日起在法定期间内对原告刘某申请工伤待遇重新作出处理。   案件受理费50元，由被告乌拉特后旗人力资源和社会保障局负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。   审判长 智 勇   审判员 王飞向   审判员 刘瑞君     二〇二〇年六月二十三日   书记员 李敏竹   附本案所适用法律条款：   《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的。