河南省焦作市解放区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0802民初5479号原告（被告）：郜政，男，1968年7月16日出生，汉族，现住焦作市解放区。被告（原告）：焦作市政工程建设集团有限公司，住所地：焦作市太行路**。法定代表人：余固华，总经理。委托诉讼代理人：李素玲，河南达成律师事务所律师。委托诉讼代理人：史广恒，河南达成律师事务所律师。郜政与焦作市政工程建设集团有限公司（以下简称市政公司）劳动争议一案，本院于2019年12月2日立案受理。后市政公司不服焦作市劳动人事争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，也向本院提起诉讼，本院决定并案审理。本院经审查发现本案有不宜适用简易程序的情形，依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。郜政及市政公司的委托诉讼代理人史广恒到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郜政向本院提出诉讼请求：一、诉讼请求:1.焦作市解放区人民法院对焦作市劳动人事争议仲裁委员会焦劳人仲案字（2019）第287号仲裁裁决书中，不在劳动仲裁范围内的诉求进行审理，仲裁起诉请求:请求裁决市政公司支付郜政一次性就业救补助金(10/年×12/月×3913.34元)×75%=352200.6元；工伤补助金3913.34元×21/月=828180.14元，支付补充协议第三条赔偿损失200000元并按银行同期贷款利率支付相应利息。事实与理由:在没有任何支付欠资和清欠郜政合法权益的情况下，解除违法。郜政长期住院治疗，郜政有四级伤残证又是十级残疾军人，××期间违规解除了郜政的无固定事业单位关系，行为极为恶劣!无固定劳动合同法规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条关于经济补偿的计算规定:经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。根据《劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人;不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《劳动合同法》第八十五条规定，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。根据《工伤保险条例》第三十五条职工被鉴定为一级至四级伤残的，享受以下待遇:（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为:一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为:一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。四级伤残解除劳动合同。职工鉴定为四级伤残的，应当保留劳动关系，退出劳动岗位，由工伤保险基金按本人工资75%按月发给伤残津贴，所在单位和工伤职工以伤残津贴为基数缴纳医疗保险费，达到法定退休年龄改发基本养老金，基本养老金低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。参加了工伤保险的四级工伤职工不可以解除劳动关系进行一次性补偿。没有参加工伤保险的，双方可以协商解决。双方协商解决的，所在省市有规定标准的，按其标准；没有规定的，可以参照广东省的规定。四级伤残已经完全丧失劳动能力，不存在再就业的问题，没有一次性就业补助金的补偿，应当补偿一次性工伤医疗补助金、伤残津贴；劳动能力鉴定需要护理的，还需要补偿生活护理费。人力资源社会保障部《关于执行若干问题的意见》人社部发（2013）34号十三、由工伤保险基金支付的各项待遇应按《条例》相关规定支付，不得采取将长期待遇改为一次性支付的办法。本人要求解除或者终止劳动关系并一次性享受工伤保险待遇的，(一)一次性伤残补助金，按照本条例第二十九条第一款第一项规定的标准计发。（二）伤残津贴。按照本条例第二十九条第一款第二项规定的标准一次性计发十年。(三)一次性工伤医疗补助金。按照以下标准计发:一级伤残为15个月的本人工资，二级伤残为14个月的本人工资，三级伤残为13个月的本人工资，四级伤残为12个月的本人工资。(四)生活护理费。经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，按照本条例第二十七条第二款规定的标准一次性计发十年。郜政是四级伤残理应受到法律保护。关于补充协议第三条，属于郜政正常劳动付出，市政公司无论如何都不应违约剥夺郜政劳动的合法所得，理应按照约定赔偿200000元及相应利息。市政公司违约的证据确凿，按照劳动法，应当履行支付郜政合法劳动报酬的义务。《劳动合同法》第九十四条承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。二、诉讼请求：焦作市解放区人民法院对焦作市劳动人事争议仲裁委员会焦劳人仲案字（2019）第262号仲裁裁决书内不在劳动仲裁范围内的诉讼请求进行审理，依法判决市政公司支付郜政的合法权益对仲裁中的④⑤⑥⑦⑧⑨中的不属于劳动仲裁范围提起诉讼，因郜政在仲裁委员申请时，有漏诉，当时工作人员告知会合并审理，后未并案，需要另行开庭，故对此案的未在劳动仲裁范围内的第四至九条诉求进行起诉。要求市政公司支付郜政在劳动仲裁中的第④事业置换金117400.2元(3913.34元/月x30个月)，⑤解除无固定合同失业金93920.16元(3913.34元/月x24个月)，⑥按照伤残军人工伤待遇赔付因公受伤参核补助金98400元(600元/月x164个月)，⑦补齐住房公积金和五险一金，⑧归还改制入股股金10000元及分红和股息利息，⑨恢复郜政事业单位编制工作并赔偿相应损失及精神伤害费200000元。事实与理由:由于原一审、二审判决过于偏向市政公司，己使市政公司为所欲为，不遵守法律法规，在国家寻找光荣的你的时候，正在诉讼过程中，违法解除郜政无固定合同关系，置众多法律法规而不顾，行为恶劣之极。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。身份置换金是企业改制中出现的终止劳动合同身份置换补偿金。改制时按照市政府政策依据《焦作市市政工程公司转体改制文件资料汇编》、《焦作市市政工程公司改制实施方案》规定支付给个人的身份置换金、经济补偿金，双倍赔偿金、失业金等等都有具体规定。包括一次性奖金、拖欠（1995-2005）职工住房公积金、拖欠职工年终一次性奖励工资费用、职工福利费用至今未发放给个人。改制后，市政公司单方于2007签订劳动合同书，未支付任何费用，就改变了郜政的事业编制身份，把郜政变成了黑户，撤销了一切职务与权力，并且要求一天四点名的恶劣根性!为迫使郜政自动辞职手段恶劣。郜政多年来默默承受伤害，多次住院治疗期间也在坚持追寻公平公正，给郜政造成了巨大的精神压力和经济损失，日夜奔波了近十三年之久，在苦苦的诉求之中，更应当赔偿精神及经济损失费!!望法院公证判决其因由关系，拖欠工资与待岗工资不能混为一谈。值得法庭注意的是，市政公司欠薪违法在前，给郜政造成的损失理应由市政公司承担，不应让受害者承受损失，犯下的后果更不能让弱者去买单!一个把违法当做家常便饭的私企老板，靠侵吞国有资产，坑蒙拐骗员工利益才发家致富的企业能长远吗!可想而知他的公司会走向何处!另法院判决书证实，从2016年起诉时的劳动仲裁至今的裁决书中都未涉及事业置换金等六项内容，均未起诉，裁决书里也明确显示，从来没有提出置换金诉求，身份置换金是所有员工在事业单位改变其性质到企业后应当给予每个事业编制在编人员转为企业人员的一种身份的置换金，也是原建委改制委员会决定的一种责任，本人多年来要求恢复事业身份，还我编制，一直未回复，反而把本人的现金入股金也一并贪污!事业身份金没了，变成黑户，连事业转换金也想一并占为己有，那么企业股份是从何而来?改制是靠什么改的制?监管部门是如何监管的?原建委直接管理的改制委员会事务，是每个员工都有的权益，勿让因本人是一名伤残军人而受到抵触，只要本人讲起应享受工伤，其法人代表就告知本人，你受的伤是为国家的，找你的国家去，我们单位庙太小!并讲你随便告，最好去北京告，等此类不地道的话语，所以才引发政府各部门的强烈谴责!退役军人各种福利及待遇也因为郜政属于市政公司的原因没有享受应当享受到的优扶。望法院纠错为盼，切实保护原建委在编的身份义务，而不任由私企老板向国家行政部门发号施令，配合对本人的打压。小事无小，从小看本质，应严查从改制至今，市政公司的法人股东的股权是怎么来的!是否存在向上级部门行贿受贿才将几个亿的国有资产吞并的!存在有多少贪污行为!现在发展到居然连老百姓的股金利益也侵吞，实在可恶，望主管法律部门还百姓公道!恢复事业编制回事业单位上班，支付事业编制置换归还股金，任何公司不能打着组织的名义侵犯职员合法权益。如果什么都不归还，那么跟窃取退役军人事业编制有什么区别，普通员工都有的待遇，老兵却受到各种抵制没有此待遇，老兵另类吗?把老兵当成普通百姓行否?还老兵公道行否!我已经52岁了，身体多病，××，市政公司违法把郜政推向社会，希望劳动仲裁庭给予严厉制裁。新的刑法对保护农民工的工资最高可判有七年徒刑，那么谁来保护残疾军人?关于五险一金问题，国家在对参试人员的历史补交问题上频频出现保护措施，均落实到位，而市政公司却反其道行之，行为恶劣。基于以上情况，故诉至法院，望判如所请。市政公司辩称，1.市政公司不应当支付郜政一次性就业补助金，工伤补助金，该两项属于工伤赔偿的内容，但郜政并非在市政公司发生的工伤，其次郜政也没有伤残等级鉴定表及工伤认定书，不应当支持；2.补充协议中的赔偿损失200000元不是劳动争议的受案范围，并且该案已在河南省高级人民法院再审审理中；3.不应当支付经济赔偿金，由于郜政违反劳动纪律，常年不到公司上班，属于严重违纪而解除劳动合同，用人单位不需要支付经济赔偿金；4.焦劳人仲案字（2019）第262号仲裁裁决书中其他的诉讼请求不属于本次案件的审理范围，并且已在其他案件中审理。市政公司向本院提出诉讼请求：1.判决市政公司不用支付郜政经济赔偿金211374.36元；2.本案诉讼费由郜政承担。事实与理由:市政公司与郜政于2007年7月1日建立劳动关系。劳动合同约定，劳动合同事项未尽事宜，按照劳动合同制度细则执行。根据市政公司焦市政文[2007]19号文件，郜政连续旷工15日，市政公司可以与其解除劳动关系。经市政公司多次通知上班，郜政常年拒不到岗。2017年12月6日，因郜政未按时到岗上班，形成旷工的事实，市政公司依法向其送达了解除劳动合同告知书。因此，市政公司与郜政之间的劳动关系早已于2017年12月6日解除。双方当事人的劳动争议经焦作市劳动人事争议仲裁委员会作出焦劳人仲案字（2019）第287号仲裁裁决书，市政公司于2019年12月2日收到该仲裁裁决书，市政公司不服该仲裁裁决书。市政公司认为，因为郜政常年拒不到岗上班，更在诉讼过程中，经市政公司上班通知后，再次不到岗上班。双方的争议，并不能作为郜政拒绝上班的理由。因此，本案属于因郜政原因导致本案劳动合同无法履行。市政公司按照法定程序与郜政解除劳动关系不属于违法解除劳动合同。上述仲裁裁决错误，故诉至法院，望判如所请。郜政辩称，郜政认为应当支付经济赔偿金，数额应该为352200.6元。本案是市政公司先违法，欠发工资引起的案件，是其先违规，给郜政造成了现状，并非郜政不去上班，而是其每次通知郜政上班都在下套子，只字不提归还郜政工资的事情，属于恶意侵犯郜政的行为，请法庭调查。本院认为，关于郜政主张市政公司按照新园路剩余工程项目决算的补充协议第三项约定，向其支付违约金200000元及利息的诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。根据上述规定，因工程项目签订的补偿协议约定的违约金，不属于劳动争议的受案范围，依法不应作为劳动争议案件处理。关于郜政主张本院在本案中对焦劳人仲案字（2019）第262号仲裁案件中第④事业置换金117400.2元(3913.34元/月x30个月)，⑤解除无固定合同失业金93920.16元(3913.34元/月x24个月)，⑥按照伤残军人工伤待遇赔付因公受伤参核补助金98400元(600元/月x164个月)，⑦补齐住房公积金和五险一金，⑧归还改制入股股金10000元及分红和股息利息，⑨恢复郜政事业单位编制工作并赔偿相应损失及精神伤害费200000元等仲裁请求，予以审理并判决市政公司支付相应款项的诉讼请求。因上述请求不在本案焦劳人仲案字（2019）第287号仲裁裁决审查处理的范围内，依法不属于本案劳动争议审理的范畴，并且上述事业置换金等请求已在本院（2019）豫0802民初5048号案件中予以处理，故本院在本案中不予处理。经本院审判委员会讨论决定，本案依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：一、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司按照新园路剩余工程项目决算的补充协议第三项约定，向其支付违约金200000元及利息的起诉；二、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司向其支付事业置换金117400.2元的起诉；三、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司向其支付解除无固定合同失业金93920.16元的起诉；四、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司向其支付参核补助金98400元的起诉；五、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司为其补齐住房公积金和五险一金的起诉；六、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司向其归还改制入股股金10000元及分红和股息利息的起诉；七、驳回郜政请求判令焦作市政工程建设集团有限公司恢复郜政事业单位编制工作并赔偿郜政相应损失及精神伤害费200000元的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判长  梁学峰审判员  原 琳审判员  王文之二〇二〇年六月二日书记员  李巧雅附：本案适用的有关法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。