湖北省郧西县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0322民初585号原告：张卫胜，男，1955年9月1日出生，汉族，湖北省郧西县人，居民，住湖北省郧西县。被告：郧西县马安镇下川村村民委员会，住所地湖北省郧西县马安镇下川村**。法定代表人：汪君，任主任职务。委托诉讼代理人：谌甲军，湖北正星律师事务所律师。委托诉讼代理人：王林文博，湖北正星律师事务所实习律师。原告张卫胜与被告郧西县马安镇下川村村民委员会（以下简称下川村委会）合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张卫胜，被告下川村委会主任汪君及委托诉讼代理人谌甲军、王林文博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张卫胜向本院提出诉讼请求:1、请求人民法院撤销被告与我签订的《征地补偿协议》；2、判令被告赔付违约金24000元。事实和理由：1、被告在没有征地资金准备的情况下与我签订征地合同，并约定合同订立之日30日内一次性付清征地补偿款，现已违约近8个月也没付清全款，仅在2020年3月20日付了我一半征地款60984元。2、合同约定2019年9月10日前叫我把征用地里的农作物收割完毕我己做到，可到次年4月4日清明节时，地上杂草满地，钱不到位，我只有种上玉米免遭荒芜；导致我少收一季小麦和蔬菜，还落下一地荒草，还有教育局立的十几个围墙水泥柱根脚无法耕种。3、被告原来给他人签订征地合同范本是有截止征用时间，而与我签订征地合同是按照马安镇政府文件永久性征用，显示公平，剥夺了我家世世代代的生存根本，镇政府无权确定征用时间。4、被告给我签订的合同补偿标准是31500元／亩，违约近8个月没有付清全款，物资涨价，导致钱不顶用，大肉每斤13元涨到30元，涨幅110%。而省政府日前印发《关于公布实施湖北省征地片区综合地价标准的通知》，调高我省征收集体土地的综合补偿标准，平均标准由现行的每亩32990元调整到每亩44330元，新标准于2019年11月1日起执行，原征地补偿标准同时废止。故2020年9月6日签订的征地标准应该废止、合同应该撤销，附限期支付征地费没兑现已违约。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第36条、《中华人民共和国合同法》第94条第3、4项、第114条、《中华人民共和国物权法》第42条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条第3款之规定，特此请求撤销被告与我签订的《征地补偿协议》，并判令被告赔付违约金24000元。被告下川村委会辩称，原告诉请要求撤销《征地补偿协议》及赔付违约金的理由均不能成立，请依法驳回其诉请。1、该协议书是双方自愿签订的，并不违反法律的规定，也没有侵害原告的合法权益，而且补偿的标准是按照湖北省人民政府规定的统一标准进行补偿，不存在显示公平的情形。该协议的内容原告非常清楚，协议的签订也不存在被告对原告实施过威胁胁迫等情形迫使其签订，故原告诉请请求撤销该协议，不符合其诉状中所称的村民委员会组织法第36条和合同法当中请求撤销的情形。所以该项诉请不应受到法律保护和支持。事实上，原告诉状中所列合同法94条，该条款并非法定撤销合同的条款，而是解除合同的条款。显然原告诉请的请求与其所适用的法律明显不相符合，其诉请于法无据。2、被告与原告之间在合同履行过程中，是因为原告首先违反合同约定的腾交土地的义务，在此情况下，被告才没有按期付款。被告依照合同法第67条享有先履行抗辩权，因此被告不存在违约，原告主张违约金不能成立。3、截止目前，被告已经将原告征地款全部支付完毕，且原告也收取了全部征地补偿款，被告已履行完全部合同义务。但原告截止目前仍未交付土地，原告的行为明显构成违约，且仍在持续违约中。原告应向被告腾交土地，并向被告支付违约金24000元。综上，请求法庭驳回原告全部诉请。本院经审理认定事实如下：郧西县因规划建设郧西县青少年户外拓展中心和配套观大路下川段公路建设，需要征用郧西县马安镇××村五、六、九三个组村民的承包经营土地，约153户163亩。被告作为甲方、原告作为乙方，双方于2019年9月6日签订《征地补偿协议》一份，“1、甲方征用乙方的承包土地位于马安镇××村，东至五组刘家院、南至六组小南沟口一蒋家院沿线、西至九组幼儿园门前公路、北至马安河畔，面积3.872亩，共计121968.00元（大写壹拾贰万壹仟玖佰陆拾捌圆整）。2、补偿标准严格按照马安镇集镇规划区建设征地赔偿指导意见文件，结合本村实际情况，以农户土地确权面积为基数永久性征用，土地补偿每亩22500元，青苗补偿每亩1500元。另以征地用途安置补偿每亩7500元（限集镇规划区用地）。3、双方责任甲方自协议签字之日30日内，一次性用银行转账方式支付乙方的所有补偿费，负责督促农户收割农作物和边界划定；乙方自协议签字起，领取所有补偿费用，配合甲方划清边界，及时清表收割农作物，保证在2019年9月10日前将土地交给甲方使用，在征用期内，不得再向村、组索要土地及补偿费用，不得无故阻碍干涉正常工作开展。4、违约责任甲、乙双方自协议签字之日起即生法律效力，双方不得违约，如有违约，违约方应赔付守约方按补偿费总金额20%支付违约金。此协议一式两份，甲、乙双方各执一份。其他未尽事宜，双方平等协商”。被告分别于2020年3月14日、2020年4月30日汇入原告账户征地补偿款各60984元共121968元。原告以补偿款未到位、免遭土地荒芜为由在被征用土地上种植农作物，并诉诸本院。本案双方当事人争议焦点为，1、双方的协议是否合法有效？是否具备撤销的法定条件？2、双方是否按照协议履行了各自的义务？本院综合评判如下：一、本案中原、被告双方签订的协议是合法有效的。原告诉请撤销的理由不能成立。1、《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。原告诉称被告拿合同范本误导、欺骗他，原告未能举证证明被告用两份合同进行了欺诈，应承担举证不能的不利后果；且原告所举两份合同与本案无关。本案双方签订合同不能认定被告欺诈或胁迫原告，本案中被告未损害原告利益、亦未损害国家利益。2、合同法第五十四条规定“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销”。本案合同不存在显失公平，根据鄂政发（2014）12号《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》，郧西县马安镇征地补偿标准为22500元／亩，被告此次征地同批次150多户都是按照同一个标准进行补偿的；也不存在欺诈和胁迫。原告为完全民事行为能力人，应对合同条款具备理解能力，不存在对合同条款的重大误解。3、针对本案的补偿标准，只能适用鄂政发（2014）12号文件，而不能适用鄂政发（2019）22号文件（自2019年11月1日起执行）。因双方签订协议时，后者尚未出台生效。原告认为被告未在2019年11月1日即后一份文件生效前付款、被告应当适用后一份文件的补偿标准进行补偿，该理由不能成立。征地补偿标准应当适用协议签订时国家规定的统一标准，即使被告没有按协议约定履行付款义务，亦不能据此改变协议约定的补偿标准。同时，案涉征地补偿协议亦非原告所称的附条件的补偿协议，该协议未附条件、未约定该时间前未付款就适用新补偿标准。4、该协议第三条第二项先腾庄后付款的约定不违反法律规定，不存在原告诉称的霸王条款，亦不存在被告逼迫原告的情况。5、《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，本案协议“永久性征用”就是征收，没有违反法律规定。6、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第一款规定“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”。该条规定村委会或村委会成员做出的决定侵害了村民的利益，才可以申请撤销，且撤销对象是村委会或村委会成员做出的决定；本案双方是签订协议，而非村委会做出的决定，且该协议也没有侵害原告的合法权益。本案不适用该条法律规定。二、根据协议约定，原告应当在约定时间2019年9月10日前腾交土地。原告有先履行的合同义务，但原告仍在被征用土地上种植农作物、未履行腾交土地义务，被告因此享有先履行抗辩权;即使被告不享有先履行抗辩权，原、被告互负权利义务，被告也可行使同时履行抗辩权，原告未交付土地，被告未付款也不构成违约；且协议约定“违约方应赔付守约方”违约金，即使被告未按期付款违约，因原告未按约定腾交土地，亦非守约方，故赔付违约金条件亦不成就。被告现已经按照合同履行了全部义务，虽该义务未在签订合同后30日内履行。被告已经付清补偿款，原告至今未腾地，原告应当立即将占用的已被征用的土地腾交给被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案原告未能举证证明其主张，应承担举证不能的不利后果。综上，原告诉请无事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第五十二条、第五十四条、第六十条、第六十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告张卫胜的诉讼请求。案件受理费480元，减半收取计240元，由原告张卫胜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院；账户号：17×××01；开户行：农业银行十堰北京路支行。通过邮局汇款的，款汇湖北省十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路**。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。审判员  阮荣明二〇二〇年六月二十九日书记员  张晓霞