河南省原阳县人民法院民 事 裁 定 书(2020)豫0725民初1516号原告：孟庆海，男，1968年12月9日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：单福岺，原阳县城关镇法律服务所法律服务工作者。被告：河南省原阳县韩董庄镇南尧村村民委员会，住原阳县韩董庄镇南窑村。法定代表人：孟进京。委托诉讼代理人：毛台，河南衡度律事务所律师。被告：李纯贤，男，1971年4月11日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：李纯玲，女，1984年7月17日出生，汉族，住原阳县，系李纯贤妹妹。原告孟庆海诉被告河南省原阳县韩董庄镇南尧村村民委员会（以下简称南尧村委会）、李纯贤排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告孟庆海及其委托诉讼代理人单福岺、被告南尧村委会委托诉讼代理人毛台、被告李纯贤委托诉讼代理人李纯玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟庆海向本院提出以下诉讼请求：判令被告立即停止侵权，立即将垫在原告责任田的土清偿，达到符合原告耕种的复耕条件。事实与理由：原告承包责任田一处，位于村东，面积0.87亩，东邻沟渠、西邻居民地、南邻道路、北邻居民地。2016年2月28日，原阳县人民政府经依法登记，为原告颁发了农村土地承包经营权证书。2019年5月，二被告恶意串通，擅自往原告责任田拉土，导致原告责任田不能耕种。经原告多次与其协调，均无结果。被告南尧村委会辩称：我方在本案中没有侵权行为，更谈不上清除土方。根据新乡市平原示范区的规定，辖区内各村庄分批修建文化广场和红色家园。2020年3月9日、3月10日、3月16、3月17日，我方村两委及村民代表召开了会议，会议一致通过并确定了文化广场和红色家园的地址，该地址需要占用李纯贤的土地。位置选定好之后，在村内公告栏内进行了公示，公示了一个星期。对此村民均知情，一个人也未向我方提出过异议。2020年3月24日，我方与李纯贤、罗小燕、李治国签订了土地租用协议，租用李纯贤（李林海的儿子）的林地3.045亩，该林地位置东邻草坡交界、南邻柏油路、西邻村边、北邻李纯厚林地，其林权证上面显示的土地亩数是2.37亩，林地南边多出的几分土地是在1998年分地时剩余的坑洼地，无法耕种，就交给了李林海及其儿子李纯贤管理。我方租用该土地后，拉土将地垫平，我方并未占用原告的土地，更不存在侵权行为。原告起诉我方的地块四邻为：东邻沟渠、南邻柏油路、西邻居民地、北邻居民地。而我方垫土的位置四邻为：东邻草坡交界、南邻柏油路、西邻村边、北邻李纯厚的林地。我方垫土的位置与原告所主张的土地位置不是同一块土地。我村子1998年调整土地之后从未再调整过土地，原告在我方垫土的位置从未分得过土地。其分得的土地在李纯厚的北边，我村也从未在一个大地块内为一家分得过两块土地。综上，原告起诉我方要求停止侵权没有事实根据及法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。被告李纯贤辩称：我在本案中没有侵权行为，更谈不上清除土方。1998年我村进行了土地调整，将我们村东路北的土地2.37亩土地分给我父亲李林海耕种，2003年左右，我父亲李林海在该土地上栽种了杨树，当年办理了林权证。2016年我父亲李林海去世，我继承了该林木。2020年3月份，我村两委多次召开会议，要修建文化娱乐广场和红色家园，位置需要选在村边且邻路的位置。我的土地南邻正好是大路，村两委经过开会举手表决，确定在我的土地上修建文化广场和红色家园。经过村两委与我协商，租用我的土地，每年每亩1400元，双方签订了土地租用合同，村两委也将租赁费支付给了我，我也将林权证暂时交给了村委会。原告起诉的土地位置为：东邻沟渠、南邻柏油路、西邻居民地、北邻居民地，而我的土地位置四邻为：东邻草坡交界、南邻柏油路、西邻村边、北邻李纯厚的林地。原告起诉我毫无道理，更没有事实根据及法律依据，应依法驳回原告对我的诉讼请求。为支持其诉讼请求，原告孟庆海向本院提交了如下证据：1、农村土地承包经营权证书。证明二被告对原告承包的责任田0.87亩实施了拉土，毁坏了原告耕地。2、自制现状草图。3、照片五张。证明被告拉土占的土地北邻为耕种的小麦；被告将原告承包地拉土垫平的事实。为证明其主张，被告南尧村委会向本院提交了：1、南窑村两委四次工作会议记录各一份、举手表决照片打印件三张、公示打印件一份。证明：村两委按照“4＋2”工作法分别召开村党支部委员会提议会议、村两委商议会议、党员大会审议会议、村民代表会议决议，最终确定该村文化娱乐广场和红色家园的选址；地址为村东头东西路北李纯贤土地上，也就是现在垫土的位置；当时党员表决时原告孟庆海的弟弟孟海奇也在场并在决议上签署了名字；如果垫土所占用的土地是原告的，原告的弟弟肯定不会同意并签署自己的名字；决议形成后在村内公告栏进行了公示；当时原告本人也到场进行了查看，但是并没有向村两委提出过任何异议。2、2020年3月24日土地租赁协议、收条一份。证明：村两委租用李纯贤的土地3.045亩用于修建文化娱乐广场和红色家园，租赁费每亩1400元/年，第一年的租赁费4263元已支付给李纯贤。证据三、2020年5月26日证明一份。证明：南窑村一组全体组民出具的证明，证明案涉土地的四邻及被告垫土的位置是李纯贤的土地，该组自1998年调整过土地之后没有再进行过土地调整。4、李林海、李纯厚林权证各一份。证明南窑村两委租用的土地是李林海的林地。5、光盘一份。证明南窑村修建文化娱乐广场和红色家园的位置及四邻。经审理，本院认定案件事实如下：2003年11月26日，原阳县林业局为被告李林海（李纯贤父亲）颁发原林证字（2003）第4100316218号林权证。该地块上种植的杨树，面积为2.37亩，位置东至草坡交界，南至柏油路，西至村边，北至李纯厚。李林海现已故，该林地由其儿子李纯贤管理。2016年12月28日，原阳县农林畜牧局为原告孟庆海颁发豫（2016）原阳县农村土地承包经营权第082639号土地承包经营权证书。承包地确权总面积7.64亩，承包地块四块。原告孟庆海承包的责任田第二块为0.87亩，该地块四至为，东邻沟渠，南邻道路，西邻居民地，北邻居民地。韩董庄镇南窑村需要建造红色家园及村民文化娱乐广场。征得李纯贤同意后，南窑村委会租用本村村民李纯贤土地3.045亩，用于红色家园及村民文化娱乐广场建设用地。2020年3月24日，双方签订了《土地租用协议》。原告孟庆海、被告李纯贤均为南窑村第一村民小组成员。自1998年第二轮土地延包以来，该村民小组未再调整过土地。本院认为：同一行政机关为不同当事人颁发土地承包权属证书，将同一地块确权登记给不同当事人的，应由当事人协商解决；协商不成的，由地方人民政府或其上级人民政府有权职能管理部门处理解决。对地方人民政府或政府有权职能管理部门处理不服的，可向人民法院提起诉讼。2003年11月26日，原阳县林业局（现并入原阳县农林畜牧局）为被告李林海（李纯贤父亲）颁发原林证字（2003）第4100316218号林权证，将位于东至草坡交界、南至柏油路、西至村边、北至李纯厚的面积为2.37亩土地发包给李纯贤。2016年12月28日，原阳县农林畜牧局为孟庆海颁发豫（2016）原阳县农村土地承包经营权第082639号土地承包经营权证书，将上述地块内的面积为0.87亩土地（四至为东邻沟渠、南邻道路、西邻居民地、北邻居民地）确权登记给孟庆海。同一人民政府的职能部门先后将同一地块确权登记给不同的当事人，应由所在地人民政府或上级人民政府有权职能管理部门处理解决。原告孟庆海直接向人民法院起诉，不符合法律规定，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回孟庆海的起诉。本案受理费100元，退还原告孟庆海。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。逾期视为放弃上诉。审判员  娄季林二〇二〇年六月二十三日书记员  万 彦