河北省保定市竞秀区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0602行初43号 原告河北康达有限公司，住所地保定市天鹅中路**，统一社会信用代码91130605106060159K。 法定代表人左玉龙，该公司董事长。 委托代理人王金双，河北博盛律师事务所律师。 被告保定市人力资源和社会保障局，住，住所地河北省保定市莲池区保定市东二环**人才大厦一社会信用代码111306005661793104。 法定代表人杨小宁，该局局长。 委托代理人郝文玖，该局法律顾问。 第三人孙丽娟，女，1982年9月5日出生，汉族，现住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人王启平，安徽君光律师事务所律师。 原告河北康达有限公司不服被告保定市人力资源和社会保障局于2019年10月18日作出的冀伤险认决字[2019]06110744号认定工伤决定，于2020年4月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月21日立案后，于2020年4月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月12日公开开庭审理了本案。原告河北康达有限公司委托代理人王金双，被告保定市人力资源和社会保障局委托代理人郝文玖，第三人孙丽娟委托代理人王启平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告保定市人力资源和社会保障局于2019年10月18日作出冀伤险认决字[2019]06110744号认定工伤决定，决定书载明，申请人孙灿辉，职工姓名孙丽娟，用人单位河北康达有限公司，工种其他，事故时间为2018年8月27日，事故地点宿州市埇桥区纺织路鹏程小区北门东侧，诊断时间2018年12月19日，受伤害部位为头部，受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论为上述时间地点，该职工骑电动车前往销售网点途中，发生交通事故受伤。诊断结论为1、重型颅脑损伤术后；2、手术后颅脑缺失；3、继发性癫痫。2019年8月20日受理孙丽娟的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2018年8月27日10点1分许，孙丽娟骑电动车前往销售网点途中，发生交通事故受伤。孙丽娟受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告河北康达有限公司诉称，被告冀伤险认决字[2019]06110744号认定工伤决定书认定：2018年8月27日10时1分许，孙丽娟骑行电动车前往销售网点的途中，发生交通事故受伤。被告认定第三人孙丽娟骑行电动车前往销售网点的途中（工作中）发生事故错误，本案交通事故案发前一天（2018年8月26日下午），原告工作人员蒿松松与第三人孙丽娟电话约定于8月27日上午九点半到华联超市矿建店门口集合，孙丽娟早上8点左右到原告经销商处（非华联超市矿建店），于8点半左右离开。根据交通责任认定，事故发生时间为2018年8月27日上午10：01,地点为纺,地点为纺织路鹏程小区北门东侧地路线，事故发生地点不在从原告经销商处到约定地华夏超市矿建店途经路线，事故发生时间也与约定见面时间不相符。因此，孙丽娟离开经销商后所发生的交通事故并不是为原告工作中受到的伤害，不应认定为工伤。另，第三人孙丽娟的居住地正与该事故地点纺织路鹏程小区北门东侧毗邻。在工伤认定过程中，第三人孙丽娟并没有亲自到被告处说明案件情况，被告也未向本案的第三人以及知悉情况的相关方调查情况，第三人孙丽娟更未向被告提供相关证据。原告在工伤认定中提供了证人证言以及相关路线图，但被告却未予认定。综上，被告认定工伤的主要证据不足，认定事实错误。导致适用法律错误，认定结果错误。故请求，1、撤销被告作出的冀伤险认决字[2019]06110744号认定工伤决定书；2、判令被告承担本案费用。 原告河北康达有限公司向本院提交了以下证据：1、第三人的打卡记录。2、公司拜访门店的规定。 被告保定市人力资源和社会保障局辩称，1、该决定书认定程序合法，应予以支持。2、该决定书认定事实清楚，适用法律准确，应予以支持。第三人于2019年8月14日提交了工伤认定申请材料，经被告审查于当月20日予以受理并向原告送达了举证通知书。原告进行了举证，经被告审查核实，依法作出了该决定书并进行了送达。经被告依法审查核实查明：2018年8月27日10时1分许，第三人骑电动车前往销售网点途中，发生交通事故受伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，依法作出了该认定工伤决定书。综上所述，被告作出的工伤决定程序合法，事实清楚，适用法律准确，请求驳回原告诉讼请求。 被告保定市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、材料接收凭证。2、工伤认定申请表。3、劳动合同。4、工作照。5、交通事故认定书。6、事故现场图证据。7、病例。8、身份证明。9、企业信用信息。10、邮寄单。11、材料接受凭证。12、事故说明。13、路线图。14、证明。15、邮寄单。 第三人孙丽娟述称，被告作出的工伤认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。第三人系原告在宿州地区销售主管，负责各门店销售情况。第三人每天都要到各个销售网点进行货物清点及整理。2018年8月27日是星期一，原告工作时间内来往于多个网点发生交通事故，且第三人无责任。原告诉状中所述与同事相约见面，无证据证明。即使存在相约见面的情况，也不排除第三人在见面之前前往其他销售网点，从事清点和理货工作的情形。第三人居住地与事发地点并非同一方向，相距1.6公里，第三人事发地点恰好在两个销售网点中间，综上，原告的诉讼无事实和法律依据，应当驳回原告诉讼请求。 第三人孙丽娟向本院提交了以下证据：司法鉴定书。证明第三人重度颅脑受伤，没有回忆起之前事故发生的经过。 经庭审质证，原告对被告提交的证据认为不能证明第三人是去往另一个销售点，第三人失去记忆，无法记清当时的情况，无法标注路线，第三人与地区经理约定2018年8月27日上午9点半在华夏超市集合拜访客户，第三人到于小美店打卡后，未到约定地点。第三人对被告提交的证据无异议。对于原告提交的证据，被告认为在工伤认定阶段，被告向原告送达了举证通知书，在举证期限内，原告未向被告提交相关证据，原告提交的管理办法没有单位公章，对真实性、合法性不予认可。第三人认为第三人的考勤时间2018年8月27日早上7点42分9秒能够体现出10点钟发生事故是在上班时间，原告所述非工作时间、非工作原因应负举证责任，经销商处距离第三人居住地不需要经过事发地。对于第三人提交的证据，原告认为系单方委托，不是法定的劳动能力鉴定部门作的鉴定，不符合工伤要求。被告对第三人提交的证据真实性认可，但认为与本案无关联性。 本院对上述证据认证如下：对于被告提交的证据，能够证明第三人在工作时间、工作地点因工作原因发生交通事故受到伤害，对其证据效力予以确认。原告提交的证据，无单位公章，亦无出具人的签字，第三人提交的证据系单方委托，对其证据效力不予确认。 经审理查明，被告保定市人力资源和社会保障局于2019年10月18日作出冀伤险认决字[2019]06110744号认定工伤决定，决定书载明，申请人孙灿辉，职工姓名孙丽娟，用人单位河北康达有限公司，工种其他，事故时间为2018年8月27日，事故地点宿州市埇桥区纺织路鹏程小区北门东侧，诊断时间2018年12月19日，受伤害部位为头部，受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论为上述时间地点，该职工骑电动车前往销售网点途中，发生交通事故受伤。诊断结论为1、重型颅脑损伤术后；2、手术后颅脑缺失；3、继发性癫痫。2019年8月20日受理孙丽娟的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2018年8月27日10点1分许，孙丽娟骑电动车前往销售网点途中，发生交通事故受伤。孙丽娟受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。决定作出后，进行了送达。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为劳动保障行政机关，负有本行政区域内工伤保险事务的法定职责，其执法主体资格适格。被告在办理工伤认定过程中具备立案受理、通知、调查取证、研究决定、送达等程序，符合相关规定，被告的办案程序合法。被告提交的证据能够证明第三人在工作时间，骑电动车前往销售网点途中，发生交通事故受伤的事实，被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”之规定，认定第三人为工伤并无不妥。综上，被告被诉行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告河北康达有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告河北康达有限公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  张艳玲 审 判 员  姜文琦 人民陪审员  曹 华 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  李 彬