江苏省盐城市盐都区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0903行初429号原告江晓勇，性别××年××月××日生，××族，居民。委托代理人王凤阳，江苏哲睿律师事务所律师。被告东台市自然资源和规划局，住所地东台市金海东路**。法定代表人冯惠祥，该局局长。委托代理人朱骏，东台市不动产登记中心主任、、地籍科科长委托代理人杜明旺，江苏月朗律师事务所律师。原告江晓勇诉被告东台市自然资源和规划局确认行为违法暨行政赔偿一案。原告江晓勇于2019年9月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭进行了审理。原告江晓勇的委托代理人王凤阳，被告东台市自然资源和规划局出庭负责人徐根坚及该单位委托代理人朱骏、杜明旺均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江晓勇诉称，原告于2013年2月购得位于东台镇××村××（××村××）房屋一套，过户时房屋发证机关批量定有关单位测绘确认建筑面积为248.86平方米。2013年2月，原东台市房产管理局向原告颁发的《东台市房屋所有权登记证书》（产权证号：Ｓ0××**)载明的建筑面积为248.86平方米。2019年5月，原告出售该房屋，过户时经有关部门实际测量发现建筑面积少了12平方米。为此，原告只能按照实际测量的面积出售该房，致使原告损失可得利益12万元，故诉至法院。请求：1、确认被告登记行为（东台房权证市区字第**房屋产权证）违法；2、赔偿原告因被告错误登记房屋建筑面积给原告造成的直接损失12万元及利息损失；3、由被告承担本案诉讼费用。原告江晓勇未向本院提交证据。被告东台市自然资源和规划局辩称，一、Ｓ0××48号房屋所有权证不具有可诉性。2019年5月5日原告与赵荣进、王连珍签订《房屋买卖合同》，确认新房屋登记建筑面积236.6平方米，以85万元的价格原告出售给赵荣进夫妇，并申请为赵荣进夫妇办理了不动产权登记。原告所持有的原Ｓ0××48号房屋所有权证由登记机构收回注销，原告要求撤销的被诉行政登记已经不存在，Ｓ0××48号房屋所有权证已经不具有可诉性。二、原告仅对Ｓ0××48号房屋所有权证这一后续登记行为提起行政诉讼不具有主体资格。经查，原告Ｓ0××48号房屋所有权所登记的该房是1992年10月8日由仲桂珠、周礼农申请建筑，1996年8月6日周礼农转让给李仁鉴，2000年4月18日申请为李仁鉴办理了所有权登记，当时申请登记时记载的建筑面积为248.86平方米，房屋所有权证号为0530xx60号。2013年2月18日原告与李仁鉴签订《房屋买卖合同》，以35万元的价格购买了此房，双方申请办理房屋所有权转移登记申请，登记机构收回注销了李仁鉴范公镇字(第0530xx60号）房屋产权证，为原告办理了Ｓ0××48号房屋产权证。该证是在不改变原登记主要内容的基础上的转移登记，两次登记的建筑面积都是248.86平方米，所以后续登记对原告合法利益不产生实质影响，原告不具有主体资格。三、原告已超过起诉期限。经查原告持有的Ｓ0××48号房屋产权证登记发证在2013年2月27日，原告现认为违法要求撤销已超过了《行政诉讼法》所规定的起诉期限。四、原告要求撤销Ｓ0××48号房屋所有权证登记没有事实和法律依据。1.撤销判决是人民法院对被诉行政行为的全部否定，如果登记行为被撤销，其效力追溯至原房屋权利登记之日就没有法律效力，即自始无效，房屋登记状况恢复至被撤销房屋登记前的状态，就本案来讲，如果撤销了原告持有的Ｓ0××48号产权证，其结果是恢复到原李仁鉴0530xx60号产权证，而该证的建筑登记面积仍是248.86平方米。2.根据《房屋登记办法》第81条的规定，撤销房屋登记，登记机构主要依据司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件进行。撤销房屋登记并不完全同于公示权利的房屋登记，是否受理和启动房屋登记的撤销，应当属于房屋登记机构自由裁量权的范畴。原告所提撤销明显没有事实和法律依据，即使面积上的误差也不具备撤销的条件，可以提出更正申请。五、房屋登记机构无过错，不应承担赔偿责任，原告的赔偿诉讼请求没有事实和法律依据。本案所涉房屋登记机构已经审慎履行了法定审查职责，Ｓ0××48号房屋产权登记是基于0530xx60号产权登记转移登记而来，是转移登记而不是初始登记，登记的内容并没有发生实质性变化，同时2019年5月5日原告在与赵荣进、王连珍的买卖合同中记载的是以建筑面积236.60平方米出售的，在不动产登记权籍调查申请、审批表确认登记面积是236.60平方米，在不动产登记申请书上记载的面积也是236.60平方米，登记机构是以买卖双方申请书中的236.60平方米作为登记发证的，登记机构的登记行为并无不当，原告的赔偿请求没有事实和法律依据。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告东台市自然资源和规划局向本院提交以下证据：1、东台市城镇私有房产所有权申请登记表、（包括所有权登记申请书、所有权调查表、审核表、房屋所有权证存根），拟证明2000年4月18日李仁鉴提出的产权登记申请，建筑面积248.86平方米；2、1996年8月6日周礼农与李仁鉴签订的协议书、2000年5月21日周礼农出具的《关于宅基地转让有关事项的说明》，拟证明1996年8月6日周礼农将原房屋、宅基地转让给李仁鉴的事实；3、城市规划区内村民建房申请表、建设用地许可证（存根），拟证明1992年10月8日周礼农提出建房申请。4、东台市房屋所有权转移登记申请书，拟证明2013年2月18日李仁鉴与江晓勇提出的转移登记申请，申请建筑面积248.86平方米；5、李仁鉴与江晓勇签订的《房屋买卖合同》，拟证明2013年2月18日李仁鉴与江晓勇签订房屋买卖合同，面积为248.86平方米，价格35万元；6、东台市房权证范公镇字第**房屋产权证附房地产平面图，拟证明2013年2月18日收回并注销了李仁鉴的05300160房屋所有权证；7、共有人同意书，拟证明2013年2月18日李仁鉴签订同意书，出售房屋面积为248.86平方米；8、房屋平面图，拟证明东方房产测绘事务所测绘面积为248.86平方米；9、东台市房屋所有权××审批表、东台市房屋权属登记受理单及存根，拟证明2013年2月27日原告领取的Ｓ0××48号产权证，登记面积仍然是原来的248.86平方米。10、不动产登记审批表、东台市不动产登记权籍调查申请、审批表，拟证明2019年5月5日原告与赵荣进夫妻是以236.60平方米提出申请的；11、不动产权籍调查表、房屋调查表，拟证明江苏中兴测绘信息有限公司于2019年4月23日对地籍的调查信息，建筑面积是236.60平方米；12、不动产登记申请书，拟证明2019年5月5日原告与赵荣进夫妻提出登记申请，登记面积为236.60平方米；13、东台市存量房屋买卖合同，拟证明2019年5月5日原告与赵荣进、王连珍签订的房屋买卖合同，面积为236.60平方米；14、赵荣进、王连珍的房屋所有权证，拟证明原告持有的Ｓ0××48号房屋产权证收回被注销的事实；15、宗地图、房产分层图、发证记录、权属审核表、承诺书3份，拟证明原告提出的承诺是236.60平方米；16、不动产测量报告，拟证明2019年4月23日赵荣进、王连珍委托测量的情况。被告向本院提交的法律依据：职权性依据：《房屋登记办法》第四条；程序性法律依据：《房屋登记办法》第七条、第十一条、第二十条、第三十二条、第三十三条、第八十一条。经庭审质证，原告江晓勇对被告东台市自然资源和规划局提交证据质证意见如下：对被告提交所有证据的关联性无异议，真实性、合法性有异议，被告提交的所有证据对应的是同一套房屋，但是登记的面积却有误差，说明被告登记行为存在错误。通过被告的证据能够查清本案的事实，本院对被告提交的所有证据三性均予以确认。经审理查明：原告持有的原东台房房权证市区字第**产证所登记的房屋坐落于范公镇xx村x组。该房是仲桂珠、周礼农于1992年10月8日申请建筑的。1996年8月6日，周礼农将该房屋转让给李仁鉴。2000年4月18日，李仁鉴办理了房屋所有权登记，房屋所有权证号为东台市房权证范公镇字第**，登记房屋建筑面积为248.86平方米。2013年2月18日，原告与李仁鉴签订《房屋买卖合同》，并申请办理该房屋所有权转移登记申请。房屋所有权证号为东台房房权证市区字第**，筑面积248.86平方米。2019年4月23日，江苏中兴测绘信息有限公司对该房屋进行测绘，测绘该房屋建筑面积为236.60平方米。2019年5月5日，原告与赵荣进、王连珍签订了东台市存量房屋买卖合同。同日，赵荣进、王连珍申请不动产登记，产权证号苏（2019）东台市不动产权第141xx19号，登记房屋建筑面积236.60平方米。江晓勇不服，故依法起诉至法院，要求判如所请。另查明，东台房权房房权证市区字第**已经被注销。本院认为：《房屋登记办法》第四条规定，“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”因机构改革，被告具有房屋登记的职责。《房屋登记办法》第七条规定，“办理房屋登记，一般依照下列程序进行：（一）申请；（二）受理；（三）审核；（四）记载于登记簿；（五）发证。房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。”第十一条规定，“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”第三十三条规定，“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，根据被告提交的东台市房屋所有权转移登记申请书、李仁鉴与江晓勇签订的《房屋买卖合同》、共有人同意书、东台市房权房权房权证范公镇字第**证附房地产平面图、房屋平面图等证据，可以看出被告为原告办理房屋登记,在职责范围内尽到审慎的审查义务，核发东台房权房权证房权证市区字第**合《房屋登记办法》第七条、第十一条、第三十三条规定，并无不当。原告要求确认违法并赔偿没有依据。综上，所述关于江晓勇诉讼请求，本院均不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江晓勇的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江晓勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王星月人民陪审员  姜玉成人民陪审员  孔 婷二〇二〇年六月二十四日法官 助理  杨旭东书 记 员  贾 悦附录法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。