山东省无棣县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1623民初576号 原告：付瑞祯，男，1966年1月29日，汉族，住山东省无棣县。 原告：王建荣，男，1951年8月11日，汉族，住山东省无棣县。 委托诉讼代理人：韩树伟，山东民瑞律师事务所律师。 被告：李陈兵，男，1968年12月5日出生，汉族，住浙江省乐清市。 被告；徐立峰，男，1979年10月31日出生，汉族，住浙江省绍兴市上虞区。 委托诉讼代理人：樊延国，山东莫同律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈梦秋，山东莫同律师事务所实习律师。 原告付瑞祯、王建荣与被告李陈兵、徐立建土地承包经营权转让合同纠纷一案，于2020年4月3日向本院起诉。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告付瑞祯、王建荣及其委托诉讼代理人韩树伟，被告李陈兵、徐立峰的委托诉讼代理人樊延国、陈梦秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 付瑞祯、王建荣向本院提出诉讼请求：1.请求判决解除原被告之间签订的《虾池转让协议书》及《虾池转让协议书》补充协议；2.请求判决将转让的虾池交付给原告；3.请求判决被告支付2019年补充承包费10万元；4.诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年4月10日，原告付瑞祯、王建荣将位于山东省无棣县西小王镇石桥村委会承包的位于石桥村朱龙河以北及东片地，东至秦口河坝，北至原沟坝，西至西直沟坝，面积约为5000亩土地租赁给王建龙、王小昂使用，双方签订《虾池转让协议书》。2017年3月19日，付瑞祯、王建荣与王建龙、王小昂签订《虾池转让协议书》补充协议，同日，付瑞祯、王建荣、王建龙、王小昂与李陈兵、徐立峰签订法人变更协议，王建龙、王小昂变更为李陈兵、徐立峰。2019年6月1日，付瑞祯发现转包的养虾池由精养池变更为粗养池,付瑞祯致电李陈兵核实，李陈兵对精养池变更为粗养池予以认可。2019年9月9日，付瑞祯再次致电李陈兵，要求将承包的养虾池恢复到先前的精养池状态，但被告没有任何行动及答复。2019年9月24日、10月8日，付瑞祯、王建荣发函要求两被告恢复原状，被告仍然没有任何答复及行动。鉴于被告的行为，2019年12月17日，付瑞祯、王建荣通过发短信、发函的方式通知被告解除合同。2019年12月27日，徐立峰向原告发函称不同意解除。根据原被告的约定，被告没有支付2019年的补充承包费10万元。原告多次索要，被告也没有支付。根据《合同法》94条：“…当事人一方迟延履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的…；”223条“承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。”219条：“承租人未按照约定的方式或租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。”原告认为，由于被告未经原告同意，擅自将精养池改为粗养池，原告多次通过各种方式通知被告，但被告没有任何回复及行动。由于双方无法协商，特诉诸法院，望依法判决如诉。 在案件审理期间，付瑞祯、王建荣增加诉讼请求：要求被告恢复原状即将粗养池恢复到原来的精养池状态，同时对虾池恢复到精养池的费用及时间进行鉴定，待鉴定完毕后再对被告主张赔偿损失。 李陈兵、徐立峰辩称，被告没有违法合同的约定，应继续履行合同。第一、两原告要求解除原被告之间的《虾池转让协议书》及《虾池转让协议书》补充协议没有法律依据，涉案虾池应当由被告继续租赁经营，应当驳回两原告的第一项、第二项诉讼请求；第二、对原告主张的2019年补充承包费，两被告已缴纳，2019年和2020年都已分别缴纳了2116000元。第三、合同中并没有约定是精养池还是粗养池，所以不存在恢复原状和赔偿损失的问题，请求驳回原告的该项诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年4月10日，原告付瑞祯、王建荣作为甲方,经发包方山东省无棣县西小王镇石桥村委会同意，将承包的位于石桥村朱龙河以北及东片地，东至秦口河坝，北至原沟坝，西至西直沟坝，面积约为5000亩土地租赁给乙方王建龙、王小昂经营，双方签订《虾池转让协议书》。具体协议如下：一、转让虾池位置及面积为石桥村朱龙河以北及东片地，东至秦口河坝，北至原沟坝，西至西直沟坝，面积约为5000亩（暂估，上下100亩均按5000亩计算）；二、转让期限为自本协议签订生效日至2032年12月31日止（共计18年8个月），承包费由甲方承担向发包方缴纳；三、法人转让变更，本协议为转让协议。签订后乙方支付当年转让金，当年生产经营权归乙方所有，如乙方不支付转让金时，经营权归甲方所有。乙方全部转让金付清后，乙方具有同西小王镇石桥村村委会签约的相同法律效应；四、转让费及交纳方式：本协议转让时间为18年8个月，按每亩每年180元计算，计每年90万元整，直到协议结束。第一年转让费支付方式为签订协议后支付50万元整，等乙方开挖施工完成后再支付40万元，最晚2014年5月10日前付清。10年内全部付清协议内19年的协议款，每年一月一日前乙方支付甲方转让金180万元。最后一次付款减少30万元；五、甲方权利和义务：（一）权利，如本协议地块遇国家建议及其他开发占地时，乙方应服从占地费归产权人及甲方所有，乙方经营生产过程投入的赔偿费归乙方所有，甲方退还乙方实际经营年数以外超付转让金后，经营权及赔偿归甲方所有；（二）义务：1.......；六、乙方权利和义务：（一）权利：1、在不影响甲方转让金时必须配合乙方转让转包；2、乙方有权在不改变土地性质时，经发包方同意可在地块内经营与本养殖业相关联的后续配套产业；3、乙方在协议时间内，除自行生产经营产生的费用外，不再支付其他费用；4、该地块仅限于农林业种植和水产畜牧养殖，绝不允许用于盐化工和工业项目建设;（二）义务：1、不准出卖、抵押；2、第二年起必须元月一日向甲方交纳转让金，十天内如不按期交纳转让金，均视为自动放弃经营权，合同终止，乙方附属物无偿归甲方所有，承包经营权归甲方所有，未履行年份的转让金甲方不退回；七、如乙方主动放弃生产经营权时，甲方不支付乙方任何损失费；八、协议期满后，该地块上附属物乙方如需可搬迁，其余全部归甲方所有；九、未经甲方同意，乙方不得和石桥村村委会签订该土地任何经营合同；十、乙方付清全部转让金时，前几任所有同村委会签订的合同交给乙方保管。如中期乙方转让时该原合同交还给甲方。 2017年3月19日，原告付瑞祯、王建荣作为甲方与作为乙方的王建龙、王小昂签订《虾池转让协议书》补充协议，对上述《虾池转让协议书》中第四条约定的转让金调整为补充协议第三条规定的转让金额，补充协议约定：“三、转让费按每年108万元整交纳。因修铁路占地约102亩，实际每年乙方交给甲方转让金105.8万元整（108万每年减修铁路占地102亩约2.2万元每年），从2017年开始每年一次性交纳2年转让金211.6万元，从2019年直到协议结束；四、对《协议书》第六条，乙方权利和义务中的“义务”第二款，第二年起必须元月一日向甲方交纳转让金。十天内如不按期交纳转让金，均视为乙方自动放弃经营权，合同终止，乙方地上附属物无偿归甲方所有，承包经营权归甲方所有，甲方有权对外另行发包，未履行年份的转让金甲方不退回，并且未履行年份的转让金归甲方所有；五、乙方或第三方如改变《协议书》协议的全部或部分虾池的养殖用途，必须征得甲方同意。若乙方将虾池整体转让第三方，那么第三方应所付的转让金扣除每年115.8万元（含乙方付给甲方的每年转让金105.8万和每年应付给石桥村的10万元虾池承包费）给甲方，剩余款为净利润金额，有双方平分，各占50%。若乙方将虾池部分转让给第三方并改变养殖用途，第三方所付的每年转让金中要按每亩/年236元的标准扣除给甲方（扣除给甲方的金额为每年236元×转让给第三方的总亩数）,部分转让土地的剩余款为净利润金额,由双方平分各占50%。其余没有转让给第三方的虾池，乙方应每年仍按每亩216元支付转让金给甲方，这一部分的转让金等于216元×（5000亩减转让给第三方部分的总亩数减修铁路占102亩）。 签订上述补充协议的当日，付瑞祯、王建荣与王建龙、王小昴及李陈兵、徐立峰三方签订“法人变更协议”将《虾池转让协议书》的乙方的王建龙、王小昂变更为李陈兵、徐立峰。 2017年3月20日，被告李陈兵、徐立峰将上述虾池转租给陈宝泉，双方于2018年协议解除了租赁虾池协议。 李陈兵、徐立峰于2017年、2018年每年均按补充协议约定支付给付瑞祯、王建荣的转让金211.6万元及双方口头约定的10万元，2019年、2020年每年按补充协议约定支付给付瑞祯、王建荣的转让金211.6万元。 2019年，被告李陈兵、徐立峰对上述虾池根据养殖所需，对部分小虾池之间的坝子进行贯通,其用途仍为养殖。 2019年6月1日，付瑞祯与李陈兵通电话，对当时养虾池的结构情况进行确认。2019年9月9日，付瑞祯电话中要求李陈兵将承包的养虾池恢复到先前的精养池状态。2019年12月下旬，付瑞祯、王建荣通过发短信、发函的方式通知被告解除合同。2019年12月27日，徐立峰向原告发函称不同意解除。 上述事实，有当事人当庭陈述及书证、证人证言、视听资料等证据证实，足以认定。 本院认为:本案是农村土地承包经营权转包合同纠纷,原告付瑞祯、王建荣与被告李陈兵、徐立峰在公平、自愿的基础上签订的《虾池转让协议》及补充协议,是双方的真实意思表示,不违背法律法规的强制性规定，且《虾池转让协议书》经发包方无棣县西小王镇石桥村委会盖章同意,双方也履行多年,属有效合同,受法律保护。本案争议焦点有二，一是涉案虾池转让协议中甲方付瑞祯、王建荣交付5000亩土地上是否为已修建完成的精养池；二是原告付瑞祯、王建荣在本案中是否享有法定解除权。 关于第一个焦点问题。《虾池转让协议书》中只明确了转让虾池的位置及面积，并未明确虾池的个数及虾池的标准；在合同转让费及交纳方式一条中有“等乙方开挖施工完成后再支付40万元”的内容，原告当庭陈述亦认可交付给乙方的是不完善的虾池，虾池的电力设施是由王建龙一方投资所建；原告对“精养池”的标准总结为“配备充氧设备、单个养虾池子在20亩以内、产量高、经济效益大的养虾池”。因此，对原告付瑞祯、王建荣交付的5000亩土地的虾池是有王建龙一方根据养殖需要在原有基础上进行了开发建设形成，并不是已修建完成的养虾池，不存在所谓的精养池。 关于第二个焦点问题。关于本案《虾池转让协议书》及补充协议应否解除的问题，原告以被告没有征得原告同意擅自将5000亩虾池将精养池改造为粗养池，涉案虾池难以恢复，且该地块被征收会给原告造成重大损失，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百二十三条、第二百一十九条规定，行使法定解除权。《合同法》第九十四条规定了当事人可以解除合同的法定情形,归纳起来可以分为两种:一是因不可抗力产生的解除权,二是因一方违约产生的解除权,包括拒绝履行、迟延履行和根本违约。本案并无因不可抗力产生的合同解除权,故被告是否存在违约行为,包括拒绝履行、迟延履行和根本违约的情形,导致原告产生法定的合同解除权是本案的争议焦点。原告主张被告存在违约行为,一是基于被告将虾池转让给陈宝泉、姜会鹏、付瑞江，而未按《虾池转让协议书》补充协议第五条的规定向原告支付承包费；二是被告未按约定支付2019年的补充承包费10万元；三是被告擅自变更粗养池的行为属于违约。关于原告提出的被告存在的违约行为一。本院查明被告将涉案虾池于2017年至2018年转包给陈宝泉，根据《虾池转让协议书》约定的乙方权利中有“在不影响甲方转让金时必须配合乙方转让转包”，转包当时原告并无提出异议，因此该情形不导致产生合同解除的法律后果；对被告将虾池转包给姜会鹏、付瑞江，原告并未提供足够的证据予以证明，本院对此不予评价。关于原告提出的被告的违约行为二。对被告未支付2019年的补充承包费，因双方在《虾池转让协议书》补充协议约定了因修铁路占地后，每年的转让金为105.8万元，被告2019年已按补充协议约定的数额和时间内支付给原告转让金211.6万元，而补充承包费是双方口头约定，被告辩称其同意支付，但由于原告提出解除合同的通知而暂未予支付，本院认为根据原告现有证据无法证明补充承包费的支付的时间及逾期支付的后果，因此，该情形亦不导致产生合同解除的法律后果。关于原告提出的被告的违约行为三。原告认为根据《虾池转让协议书》第四条的规定：“等乙方开挖施工完成后再支付40万元，最晚2014年5月10日前付清”、第六条第一款第2项：“乙方有权在不改变土地性质时，经发包方同意可在地块内经营与本养殖业相关联的后续配套产业”由此，允许被告在2014年5月10日前可以对虾池进行改善，之后要经过原告同意才可以对虾池进行改善，被告擅自变更粗养池属违约。本院认为，首先，从原告所依据的《虾池转让协议书》第四条、第六条第一款第2项的内容反映不出其提出的被告在2014年5月10日之后要经过原告同意才可以对虾池进行改善的主张；其次，被告李陈兵、徐立峰和原告付瑞祯、王建荣同王建龙、王小昂三方签订“法人变更协议”将《虾池转让协议书》的乙方的王建龙、王小昂变更为李陈兵、徐立峰后，李陈兵、徐立峰具有《虾池转让协议书》及补充协议的乙方的地位，协议中明确将面积约为5000亩土地租赁给乙方经营，在乙方权利中也明确了该地块仅限于农林业种植和水产畜牧养殖,结合该地块上的进行养殖所用的虾池系乙方在原有基础上进行开发建设形成，协议中并没有约定不得对已形成的虾池结构进行改动，且按双方协议的转让期限为18年8个月，在这期间养殖技术和条件不会不发生变化，所以被告李陈兵、徐立峰根据养殖需要、提高生产效益，将原有相连小虾池之间的坝子贯通形成大的独立水面的虾池，并不违背合同目的,亦不违反双方协议约定,因此不构成违约。综上，原告所主张被告的上述行为，不会导致原告产生对双方签订协议的法定解除权，原告要求将虾池恢复原状及赔偿损失也没有依据。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条，《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条、第九十四条、第一百零七条，和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定,判决如下： 一、被告李陈兵、徐立峰于本判决生效之日起十日内给付原告付瑞祯、王建荣2019年的补充承包费100000元； 二、驳回原告付瑞祯、王建荣的其他诉讼请求。 如不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告李陈兵、徐立峰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  吴会岭 二〇二〇年六月二十九日 书记员  张 雪