江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0830民初3197号原告：柏基明，男，1968年11月13日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：黄霖，江苏法嘉德律师事务所律师。被告：盱眙县马坝镇云山村民委员会。住所地盱眙县马坝镇云山村。法定代表人：陶兆青，该村主任。委托诉讼代理人：郑忠奎，盱眙县马坝法律服务所法律工作者。原告柏基明与被告盱眙县马坝镇云山村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月20日作出（2018）苏0830民初3751号民事判决书。原告柏基明、被告盱眙县马坝镇云山村民委员会均不服，向淮安市中级人民法院提起上诉。淮安市中级人民法院经审理后，于2019年6月10日作出(2019)苏08民终1119号民事裁定书，撤销本院一审判决，将本案发回本院重审。本院于2019年7月1日立案后，重新组成合议庭于2019年8月20日公开开庭进行了审理。原告柏基明及其委托诉讼代理人黄霖、被告盱眙县马坝镇云山村民委员会的法定代表人陶兆青及其委托诉讼代理人郑忠奎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告柏基明向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还租金计173895.40元；2、要求被告赔偿原告土地平整、涵管配套等损失计73498元；3、要求被告支付违约金计86947.70元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年8月31日，原、被告签订了《农村土地承包经营流转合同》。该合同约定：被告将张庄村民小组农用耕地发包给原告从事农业生产经营，面积以实际丈量为准，价格为每亩每年750元，承包期为12年，自2016年10月1日至2028年11月20日止。同时，双方约定承包范围内的土地于2016年10月30日前交付。此后，由于被告方的原因，土地未予丈量，一直到2017年1月23日才办理土地交付手续，且是以农户土地确权登记面积作为交付面积。由于被告的上述行为，不仅直接导致当季农业生产无法进行，而且实际面积与登记面积不符，承包范围内的塘面塘埂被他人占用未予交付。对此，原告多次要求被告予以解决，但被告拖而不决。原告为履行合同向被告交付承包租金计434738.50元，为平整土地与设施改造投入资金10余万元。由于被告的违约，致使合同无法继续履行。2017年秋收，被告所在村民对原告收稻予以阻挠，被告未能协调解决。稻子收割后，被告所在村民对承包范围内的田地进行农田作业，原告无奈提出解除合同，并于2017年11月28日向被告发出《解除合同通知书》。综上，合同依法成立，双方应予执行。由于被告未能依合同履约，致使合同目的不能实现。被告违约应当承担违约责任，赔偿原告相应损失。故具此状，请求人民法院依法裁决。被告盱眙县马坝镇云山村民委员会辩称，原告诉状内容不属实，诉求无客观事实理由，我方在履行合同过程中无任何过错，导致2016年秋季小麦无法种植的原因是天气持续降雨，土壤含水量大，原告无法耕种。请求依法驳回原告方的诉讼请求。原告柏基明提交了农村土地承包经营流转合同、云山村张庄组流转土地面积确认及租金交结依据表、2016年9月30日收条、发货单、领条、解除合同通知书、照片、百度搜索的2016年9-10月份盱眙县天气历史记录及证人徐某,4的证言，被告盱眙县马坝镇云山村民委员会提交了盱眙县气象局出具的气象证明及证人戴某,4、费某,4的证言，本院组织双方进行证据交换和质证。根据现有证据，本院对案件事实认定如下：2016年8月31日，被告盱眙县马坝镇云山村民委员会（甲方）与原告柏基明（乙方）签订了《农村土地承包经营流转合同》。该合同约定：被告盱眙县马坝镇云山村民委员会将其所属的张庄村民小组耕地发包给原告柏基明从事农业生产经营，面积以实际丈量为准。流转发包期限为12年，自2016年10月1日至2028年11月20日止。价格每年750元/亩支付土地租金（包括所有费用）。同时，双方约定乙方分期付款，每年在9月30日前以现金方式缴清当年租金，甲方应于2016年10月30日前将承包土地交付乙方。合同第5.9条约定，乙方在生产经营过程中有权进行田间沟埂、塘面、塘埂、下水道、道路生产改造，生产建设改造所投入的资金，地面附着物、植物在合同终止时，甲方重新发包时甲方必须给予乙方相应的资金补偿方可重新发包。乙方生产改造所造成的面积减少时，原租金总价相应减少。合同第7.1条约定，任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金，按当年土地流转价款总额的100%承担违约金。甲方违约，乙方可在租金中直接扣除，乙方违约，甲方可以直接扣押乙方的实物。合同签订后，原告柏基明预付给被告盱眙县马坝镇云山村民委员会承包定金20000元（收条/收到柏基明承包张庄组土地预付金贰万元正，￥20000.-,云山村、王冠山）。另查明，2016年12月，原告开始对部分承包地进行测量。2017年1月23日，被告盱眙县马坝镇云山村民委员会出具“张庄组同意流转农户土地面积确认及租金交结依据表”，柏基明在“依据表”上注明“2017年1月23日交田”。“依据表”载明：水田562.35亩，水田承包金750元/亩，旱田32.44亩，旱田承包金400元/亩，计594.79亩，4个水塘200亩。2017年2月28日，原告柏基明向被告盱眙县马坝镇云山村民委员会交纳承包金414738.50元。2017年4月、5月、8月期间，原告柏基明为平整承包耕地与农田改造等实施投入挖掘机械、涵管等，对承包耕地进行平整道路、理沟整田、旱改水等。购买涵管共计4620元，支付挖机费用59000元、支付铲车和运输费用5360元，支付人员工资4020元，合计73000元。原告柏基明于2017年11月28日向被告盱眙县马坝镇云山村民委员会发出《解除合同通知书》，被告盱眙县马坝镇云山村民委员会也同意原告柏基明的请求，并将该承包耕地又发包给他人耕种，致使合同目的不能实施。原告就相关投入等与被告盱眙县马坝镇云山村民委员会协商未果，遂诉讼来院。本院认为，本案争议焦点为：1、天气情况是否影响土地交付，村委会未依合同约定的交付时间交付，是否构成违约、原告柏基明主张的违约金能否得到支持，村委会主张柏基明迟延交付承包金有无依据，原告是否构成违约。2、水田是否无法种植旱地植物，被告未按期交付土地，被告是否应当返还当季农作物无法种植的承包金。3、原告柏基明改造的投入如何认定和处理。本院认为，双方签订的农村土地承包经营流转合同系双方当事人的真实意思表示，未违反相关法律法规的规定，系合法有效合同，对双方当事人均具有法律约束力。关于争议焦点一，根据双方签订的合同约定，甲方应当于2016年10月30日前将承包土地交付乙方，同时约定面积以实际丈量为准。被告盱眙县马坝镇云山村民委员会提供了盱眙县气象局出具的“气象证明”，内容为：根据本台观测资料统计如下：盱眙县2016年9月26日、9月28日至10月3日、10月7日至8日、10月11日至13日、10月15日至16日、10月18日、10月20日均有小到中雨。气象如何并不影响对土地的丈量，也不构成影响双方交接土地的不可抗力，故被告盱眙县马坝镇云山村民委员会未按约定时间交付土地构成违约。被告当庭提出其在2016年秋天收割结束后就等着原告接受土地，原告虽没有接受土地，但安排人员进行排水，被告对土地已按合同约定时间进行交付没有提供证据证实。关于原告柏基明主张的违约金能否得到支持问题，原告柏基明虽主张被告村委会迟延交付土地，但双方2017年1月23日交接土地后，原告柏基明并未提出异议，反而又全额交纳了当年的承包金，应当视为对云山村委会迟延交付土地的认可。故对其主张违约金的诉讼请求不予支持。关于争议焦点二，被告主张2016年秋季原告小麦不能种植的客观原因是连续降雨所致，本院认为，被告盱眙县马坝镇云山村民委员会对其主张并未提供充分证据证实。从农业生产的实际来看，天气情况可以通过田间管理等措施有效避免，并不存在2016年秋季因阴雨导致小麦无法种植的情况。被告未按约定交付土地，影响了原告柏基明当季作物的种植，酌情按小麦收益的占比，被告应当返还承包金（414738.50元+20000元）×30%=130421.55元。关于争议焦点三，关于原告柏基明改造的投入。原、被告签订合同后，原告对承包耕地投入铺设涵管、平整道路、清理沟渠等支付相关费用，部分投入为铺设涵管即长期性投入的费用计4620元，部分投入为平整道路、清理沟渠、人工机械即短期性投入的费用计68380元，虽被告对相关证据质证认为不清楚，但该实施或投入的费用均有实物、条据和证人到庭证词予以证实，综合考虑原告为此支付的长期性投入和短期性投入费用，酌情予以返还35000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十七条、第九十八条、第一百零八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第五十六条之规定，判决如下：一、被告盱眙县马坝镇云山村民委员会于本判决生效后十日内返还原告柏基明土地承包金130421.55元。二、被告盱眙县马坝镇云山村民委员会于本判决生效后十日内给付原告柏基明土地平整、涵管配套等相关费用计人民币35000元。三、驳回原告柏基明的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6315元，由原告柏基明负担3124元，被告盱眙县马坝镇云山村民委员会负担3191元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院交上诉案件受理费。审 判 长  贾晓红审 判 员  周立新人民陪审员  张春艳二〇二〇年六月二十五日书 记 员  李晓敏附法律条款：1、《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。