广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5321民初623号原告：苏伟芳，女，1991年8月6日出生，汉族，居民，住新兴县************。委托诉讼代理人：李新林，广东来邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾艳艳，广东来邦律师事务所实习律师。被告：新兴县************民小组，住所地新兴县************。负责人：苏永超。委托诉讼代理人：操翔，广东环球经纬（白云）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘雪峰，广东环球经纬（白云）律师事务所实习律师。原告苏伟芳与被告新兴县************民小组（以下简称“****民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏伟芳及其委托诉讼代理人李新林，被告****民小组的负责人苏永超及委托诉讼代理人操翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏伟芳向本院提出诉讼请求：1.判令被告下枫冼村民小组支付土地补偿费60000元给原告苏伟芳；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告出生于下枫冼村，入户至被告处，户主是父亲苏桂文。原告自小在村中长大，是土生土长的下枫冼村人，分田到户时，原告拥有承包土地的份额，该承包经营权至今没有变更。原告苏伟芳与李喜军于2013年10月30日登记结婚，但至今没有迁出户口，一直在本村购买农村合作医疗保险，并积极参与和履行村中各项义务。来源于农村集体所有的土地等自然资源的收益，依法属于全体成员分享，每个成员的权利是平等的，但本村在分配承包地征收补偿费用时，出现了部分村民的分配权被限制或剥夺的情况。原告于2018年底向新兴县************民资格，新兴县新城镇人民政府于2019年1月14日作出了新城府行决[2018]31号《行政处理决定书》，内容载明：鉴于申请人提供的《身份证》《户口簿》，依法可以印证申请人的居民成员资格已经属于的户口新兴县****冼*******冼*民小组的村民，无需再申请本府予以确认。据此，原告自入户以来已经取得被告集体经济组织成员资格，享有与其他村民成员同等分配的权利。被告于2018年11月14日在村中发出公告，内容载明：不分配外嫁女及其子女，但资金截留在村小组账户内，三个月时效，……现将应得分配的人员名单（每人分配人民币6万元）。2018年12月28日，被告向其他村民发放了60000元征地补偿款，但未将原告列入分配名单中，剥夺了原告的同等分配权。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十八条的规定：“国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。”以及根据《广东省农村集体经济组织管理规定》：“原人民公社、生产大队、生产队的社员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。农村集体经济组织成员享有以下权利：（二）享有集体资产产权，获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益”。根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十四条的规定，以及根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”为此，原告特向法院提起诉讼，提出上述诉讼请求。被告下枫冼村民小组辩称，1.原告的户口虽然挂靠在被告处，但其生活、起居均不在被告处，不属于被告的村民，且原告未尽被告村民的义务，户口尽是挂靠，并非实际上的村民。2.原告不具备分配承包地补偿费用的主体资格，被告在2018年10月28日召开了全村社员大会，就征地补偿分配事宜进行了全体村民表决，已经达到超过3分之2以上通过分配方案，该方案已经决议不同意外嫁女及其子女、挂靠户，该方案已经在本村进行了公示公告，原告也未提出任何的异议，因此，被告提供的分配方案具有法律效力，该分配方案也是被告行使村民自治权的体现，并未侵害原告的合法权益。3.原告提出的集体经济组织成员资格的申请，已经被政府予以驳回，即原告至今没有取得村集体经济组织成员资格，也就不具备参与分配土地征收款的资格。综上，原告起诉没有法律依据，请法院驳回原告全部诉求。本院经审理认定事实如下：原告苏伟芳是被告下枫冼村民小组的村民，自出生后随父入户到被告下枫冼村23号。原告苏伟芳于2013年10月30日与李喜军登记结婚，婚后户口一直无迁移，没有在湖南省常宁市*****村*民委员会享受集体利益分配。2018年11月14日，被告下枫冼村民小组对被告下枫冼村民小组新成工业园（北园）征地款出具公告，给各村民分配60000元和对外嫁女不与分配。其中，原告苏伟芳被列入不予分配名单内。之后，被告下枫冼村民小组制作了分配签领表，按名单每人分配征地补偿款60000元。原告苏伟芳向新兴县新城镇人民政府提出申请，要求确认原告苏伟芳属于被告集体经济组织成员。新兴县新城*人民政府于2019年1月14日作出新府行决[2018]31号《行政处理决定书》，认定原告苏伟芳属于被告下枫冼村村民小组集体经济组织成员。为此，原告苏伟芳向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。以上事实，有原告提交的户口簿、结婚证、分配证明、公告和不分配名单、新城府行决[2018]31号《行政处理决定书》，被告提交的征地补偿款分配方案、征地补偿款分配方案的公告及其附件及本院庭审笔录等附卷证实。本院认为，本案是承包地征收补偿费用分配纠纷。本案中，新兴县新城镇人民政府已认定原告苏伟芳自入户下枫冼村所在地时起即具有该集体经济组织成员资格。被告下枫冼村民小组自取得征地补偿款后以原告苏伟芳属外嫁女为由对其不予分配征地补偿款，事实清楚，证据充分，本院予以确认。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，人民法院对农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组所作土地补偿费分配决定履行司法审查职能，并有权依法作出调整。本案中，原告苏伟芳已经新兴县新城镇人民政府依法认定其自出生入户到被告下枫冼村民小组所在地时即具有该集体经济组织成员资格。原告苏伟芳在征地补偿安置方案确定时已经具有被告下枫冼村民小组集体经济组织成员资格，因此，原告苏伟芳应平等享有集体经济组织的收益分配权，被告下枫冼村民小组不分配土地补偿费给原告苏伟芳，违反了公平原则，侵害了原告苏伟芳的合法权益。男女平等是我国的基本国策，参照《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。”和第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”的规定，妇女在集体经济组织收益分配、征地补偿款等各方面与男子应享有平等的权利。土地补偿费是国家征收集体土地后安置被征地单位的补助费用，用以保障以土地为主要生产资料和生活资料的失地农户的基本生活。原告苏伟芳结婚后，其户口未迁入男方户籍所在地且在男方所在地没有享受集体权益分配。原告苏伟芳有权请求被告下枫冼村民小组支付相应份额的土地征收补偿费。被告下枫冼村民小组提出以原告苏伟芳为外嫁女为由对其不分配征地补偿费的辩解意见，于法无据，本院不予采纳。综上，原告苏伟芳请求被告下枫冼村民小组向其支付土地征收补偿费60000元，合理合法，本院予以支持。鉴此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：被告新兴县************民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告苏伟芳征地补偿分配款60000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费650元，由被告新兴县************民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  曹国剑二〇二〇年六月八日书记员  叶绮颖附相关条文：《中华人民共和国民法总则》第三条：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条：民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。