云南省楚雄彝族自治州中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）云23执复11号复议申请人（被执行人）楚雄市旭华农业机械制造有限公司，住所地：楚雄市鹿城镇彝海社区楚雄工业园区富民机电机械加工区，统一社会信用代码：915323015920188605。法定代表人王建荣。申请执行人李贤，男，1963年6月6日生，傣族，中专文化，云南省姚安县人，务工人员，现住云南省姚安县。被执行人楚雄永顺工贸有限公司，住所地：云南省楚雄市鹿城镇彝海社区楚雄工业园区富民机电机械加工区东升**附**，统一社会信用代码：91532300568811842U。法定代表人王建荣。被执行人李月，女，1977年6月24日生，汉族，小学文化，云南省姚安县人，居民，户籍地：云南省姚安县，现住，系王建荣的妻子。被执行人王建荣，男，1980年3月4日生，汉族，初中文化，云南省姚安县人，户籍地：云南省姚安县，现住楚雄市。复议申请人楚雄市旭华农业机械制造有限公司不服楚雄市人民法院（2020）云2301执异5号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。李贤申请执行楚雄市旭华农业机械制造有限公司、楚雄永顺工贸有限公司、王建荣、李月民间借贷纠纷一案，楚雄市旭华农业机械制造有限公司于2019年11月5日向楚雄市人民法院提出书面异议，楚雄市人民法院受理审查后作出（2019）云2301执异79号执行裁定书，楚雄市旭华农业机械制造有限公司不服，向本院申请复议，本院作出（2020）云23执复3号执行裁定书，发回重新审查。楚雄市人民法院经审查，于2020年4月24日作出（2020）云2301执异5号执行裁定书，楚雄市旭华农业机械制造有限公司不服该裁定，向本院申请复议。楚雄市人民法院查明，李贤与楚雄永顺工贸有限公司、楚雄市旭华农业机械制造有限公司、王建荣、李月民间借贷纠纷一案，本院于2019年5月22日作出（2019）云2301民初1338号民事调解书。调解书生效后，李贤于2019年8月27日申请执行，本院以（2019）云2301执2347号立案执行。执行过程中，因被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司、楚雄永顺工贸有限公司、王建荣、李月均未全部履行义务。本院于2019年9月5日委托云南汇坤房地产土地资产评估有限公司对被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司在楚雄市鹿城镇彝海社区楚雄工业园区富民机电机械加工区东升888号附12号房屋及国有土地使用权〔房屋所有权证号：楚雄市房权证鹿城字第**；国有土地使用权证号：楚土国用（2011）第2729号〕及其地上构筑物等进行评估。2019年9月26日，楚雄市旭华农业机械制造有限公司与云南汇坤房地产土地资产评估有限公司工作人员到评估财产地点进行勘察，并制作评估勘察表，楚雄市旭华农业机械制造有限公司及其法定代表人在勘察表上盖章及签名，云南汇坤房地产土地资产评估有限公司工作人员周旭忠在勘察表上签名。2019年10月17日，云南汇坤房地产土地资产评估有限公司出具云汇坤评报字［2019］第019号楚雄市旭华农业机械制造有限公司涉及司法鉴定资产价值评估项目单项资产评估报告，载明：“五、本项目资产评估基准日是2019年9月26日。六、法律法规依据1、《中华人民共和国资产评估法》。2、《国有资产评估管理办法》。3、《国有资产评估管理办法施行细则》。4、《关于改革国有资产评估行政管理方式、加强资产评估监督管理工作的意见》。5、《企业国有资产监督管理暂行条例》。6、《企业国有产权转让管理暂行办法》。7、《企业国有资产评估管理暂行办法》。8、《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》。本次评估房屋建筑物、构筑物资产采用成本法，土地使用权采用基准地价系数修正法和成本逼近法进行评估。评估资产总计4788100元，其中固定资产3588500元、无形资产1193300元、生物资产6300元。评估结论有效使用期限为一年，从评估基准日2019年9月26日起计算至2019年9月25日。”云南汇坤房地产土地资产评估有限公司于2019年10月25日将评估报告5份提交本院，同日本院电话联系当事人，后于2019年10月28日送达申请执行人、被执行人。云南汇坤房地产土地资产评估有限公司提交的5份报告中，涉及资产评估师签字盖章的2处地方，有2份均有资产评估师李先平、周旭忠签字盖章，1份正文结尾有资产评估师李先平签字盖章及周旭忠盖章，无周旭忠签字，1份资产评估师承诺函处有资产评估师李先平签字盖章及周旭忠盖章，无周旭忠签字，1份正文结尾及资产评估师承诺函有资产评估师李先平签字盖章及周旭忠盖章，无周旭忠签字。本院于2019年11月5日受理被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司提出的异议后，于2019年11月11日向云南汇坤房地产土地资产评估有限公司寄送了异议书。2019年11月13日，云南汇坤房地产土地资产评估有限公司向本院出具关于“云汇坤评报字（2019）第019号评估报告”更正函，载明：我公司于2019年10月17日出具了《楚雄市旭华农业机械制造有限公司设计司法鉴定资产价值评估项目单项资产评估报告》（云汇坤评报字（2019）第019号评估报告），因工作人员笔误，在评估报告第5页摘要和第27页中将评估报告有效日期误写，现作出更正，本评估报告有效期更正为：从评估基准日2019年09月26日起计算，至2020年9月25日止。2019年11月14日，云南汇坤房地产土地资产评估有限公司向本院出具关于楚雄市旭华农业机械制造有限公司《资产评估报告异议书》的回复，载明：一、异议人提出“一、评估报告适用法律法规错误”。在《云汇坤评报字（2019）第019号评估报告》“六、评估依据（二）法律法规依据”中所列《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法实施细则》等是在2016年底《中华人民共和国资产评估法》出台之前，对资产评估师执业中执行的最高层次的行政法律法规，对资产评估程序实施具有操作性较强的指导，资产评估师在评估国有资产时，应严格执行相关规定，在涉及非国有资产评估时，以《资产评估准则》为主，在特殊评估中有程序和参数未做出细化规定的，评估机构人员以客观、公平、公正得出评估结论为出发点和原则，参照《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法实施细则》等规定实施评估程序，这并不构成引用法律法规错误。二、异议人提出“二、评估报告中对评估对象选择适用成本法、或收益法缺乏全面的比较分析。”评估机构在本次评估报告中“七、评估方法，（一）评估方法的选取，（二）主要资产选用成本法的原因分析”中已做了详细的分析，再说工业厂房，构筑物等资产难以采用市场法和收益法是所有资产评估专业人员都清楚的常识。三、异议人提出“三、资产评估专业人员应依法对资产评估活动中使用的资料进行核查和验证。……遗漏的评估项目有：厂房内行车梁、行车行走钢轨、托举行车梁外挑牛腿、2.8吨行车……等等。”本次评估范围，同产权方经过几天现场勘察，并经产权方签字认可，且评估结论中：厕所评估价值内包含冲水箱；高压线路包括电缆、安装厂房内电缆支架、电力变压器、电柜资产价值，厂房价值内包含行车梁、行车行走钢轨、托举行车梁外挑牛腿、2.8吨行车、排污管网，故不存在异议人所列评估资产遗漏，该评估项目涉及资产类别多，结构复杂，评估报告和明细中无法细致到将每一颗螺丝、每一片瓦进行描述列示，仅按资产大项列示进行评估项目。四、异议人提出“四、资产评估程序违反规定。……。根据《中国资产评估法》“第二十八条：评估机构开展法定评估业务，应当指定至少两名相应专业类别的评估师承办”……”和《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》“第二十二条”中也仅对评估机构和评估人员是否具备评估资质提出要求，未要求评估师必须在司法评估机构名单库信息列表中，评估师周旭忠于2005年进入评估行业至今，已从业15年，2012年取得中国财政部制发的中国注册资产评估师证书，根据法律法规于2017年变更为资产评估师，2018年末转入本评估机构，完全具有本次资产评估相应的专业资格。本次司法拍卖评估报告共提交贵法院五份，但送至异议人评估报告中一份评估师周旭忠未签名，确属工作人员失误。五、异议人提出“五、评估报告中存在明显的、重大的瑕疵……”。在收到异议后，评估机构及时做出使用有效期表述错误的《关于“云汇坤评报字（2019）第019号评估报告”更正的函》。但评估报告已对使用期一年进行明确，不是异议人所说的评估报告重大瑕疵。本机构认为异议中“本次评估假设资料数据能够真实、完整反映委评资产状况，委评资产均为评估基准日的实际存量”的表述不存在瑕疵。综上所述，本评估机构出具“云汇坤评报字（2019）第019号评估报告”在所有重大方面符合《中国资产评估法》、《评估基本准则》、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》等规定。楚雄市人民法院认为，本案争议的焦点是楚雄市旭华农业机械制造有限公司以案涉评估的参照标准、计算方法或者评估结果以及评估财产范围、评估程序等存在问题为由，请求撤销案涉评估报告的请求是否成立。一、关于执行异议审查的范围和方式的问题。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定，当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。第二十三条规定，当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。当事人、利害关系人提出前款异议，同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的，按照前款规定处理；同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的，按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查，异议成立的，应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回，另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估；异议不成立的，按照前款规定处理。被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司提出的异议理由实质上涉及了对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果的异议，同时涉及了对评估报告的评估财产范围、评估程序的异议，因此，对被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司提出的异议，当先对涉及《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条第一款第三、四项的情形进行审查。二、关于评估程序是否严重违法问题。《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第二条规定：“取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构，可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动。人民法院不再编制委托评估、拍卖机构名册。”第三条规定：“人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构。高级人民法院或者中级人民法院可以根据本地实际情况统一实施对外委托。”《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十六条规定：“采取委托评估方式确定参考价的，人民法院应当通知双方当事人在指定期限内从名单分库中协商确定三家评估机构以及顺序；双方当事人在指定期限内协商不成或者一方当事人下落不明的，采取摇号方式在名单分库或者财产所在地的名单子库中随机确定三家评估机构以及顺序。双方当事人一致要求在同一名单子库中随机确定的，人民法院应当准许。”本案中，云南汇坤房地产土地资产评估有限公司属于经政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估机构。同时，该公司亦为人民法院司法评估机构名单库入册机构，符合前述司法解释规定的参加司法评估的条件。参与本次评估的评估专业人员均具有相应职业资格，没有依据否定其本次司法鉴定资格或构成评估程序严重违法。关于云南汇坤房地产土地资产评估有限公司提交的5份报告中有部分无评估专业人员签章（名）及评估报告有效期表述方面存在的问题，云南汇坤房地产土地资产评估有限公司已提交关于楚雄市旭华农业机械制造有限公司《资产评估报告异议书》的回复和关于“云汇坤评报字（2019）第019号评估报告”更正函予以说明和更正，前述提交的5份报告中有部分无评估专业人员签章（名）及评估报告有效期表述方面存在的问题不属于评估程序严重违法的情形。综上，异议人（被执行人）楚雄市旭华农业机械制造有限公司提出案涉评估部分报告中无已签章的其中一名评估专业人员签名、该未签名评估专业人员未在司法评估机构名单库信息列表中以及评估结论使用有效期的表述等评估程序方面的问题，不属于评估程序严重违法，其该部分异议理由及请求没有事实和法律依据，本院不予支持。其提出评估报告适用法律法规错误、遗漏了部分评估项目以及对评估对象选择适用成本法、市场法或者收益法缺乏全面的比较分析等方面的理由，均是对案涉评估参照标准、计算方法或者评估结果以及评估财产范围的异议，当依法依其他程序处理，本案不予审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条、第二十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议人（被执行人）楚雄市旭华农业机械制造有限公司的异议请求。复议申请人楚雄市旭华农业机械制造有限公司向本院申请复议称，1、请求撤销云南省楚雄市人民法院(2020)云2301执异5号执行裁定书。2、请求撤销云汇坤评报字(2019)第019号评估报告。事实和理由：云南汇坤房地产土地资产评估有限公司在对楚雄市旭华农业机械制造有限公司涉及司法鉴定资产价值评估项目的评估过程中,存在重大违反法律法规的事实,资产评估程序不符合相关规范性文件的规定,所作出的评估报告不能够客观真实反映资产价值。原审法院没有依法予以纠正,而作出错误裁定,损害了申请人的合法利益。一、评估报告适用法律法规错误。楚雄市旭华农业机械制造有限公司是自然人投资的有限公司,该公司的所有资产包括有形资产或者无形资产均应由公司的自然人股东享有所有者权益,此次委评的资产对象不属于国有资产范围，评估报告以国有资产评估管理办法的相关法律法规作为本次评估的法律依据,存在适用法律不当的重大错误。二、评估报告中对评估对象选择适用成本法、市场法或者收益法缺乏全面的比较分析。本次资产评估的价值类型为资产的市场价值,应当考虑按照市场法、收益法和成本法的顺序进行选择,评估报告并没有对三种基本方法的适用性进行全面的比较分析,而是采用简单的条件式选择,其选择确定适用的评估方法缺乏科学的分析和说明,违反了《资产评估基本准则》的规定,直接导致评估结果不能客观真实反映资产的实际价值。三、资产评估人员没有对委评资产、委评资料进行核查和验证,遗漏了部分评估项目,导致评估结果不能够客观真实反映产权持有者的资产状况。四、资产评估程序违法。根据《资产评估基本准则》规定,资产评估报告由至少两名承办该项资产评估业务的资产评估专业人员签名并加盖资产评估机构印章。在云汇坤评报字(2019)第019号评估报告中,仅有李先平签名,周旭忠只有签章而无本人亲自签名。并且在人民法院司法评估机构名单库信息列表中,周旭忠没有在公开的名单信息库中查找到。五、评估报告中存在明显的、重大的瑕疵。根据《资产评估基本准则》规定,资产评估报告的内容应该包括评估假设。但是评估报告遗漏了部分应当评估而没有评估的资产项目,导致本次资产评估不能真实、完整反映委评资产状况。云汇坤评报字(2019)第019号评估报告中有关评估假设的表述“本次评估假设资料数据能够真实、完整反映委评资产状况,委评资产均为评估基准日的实际存量”存在重大瑕疵。根据最高人民法院《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》、《资产评估基本准则》及相关法律,提出复议申请,请上级法院支持申请人的复议请求。本院查明的事实、证据与一审相同，二审予以确认。本院认为，楚雄市人民法院在执行李贤申请执行楚雄市旭华农业机械制造有限公司、楚雄永顺工贸有限公司、王建荣、李月民间借贷纠纷一案中，启动确定财产处置参考价程序对需进行拍卖的被执行人楚雄市旭华农业机械制造有限公司财产，委托云南汇坤房地产土地资产评估有限公司进行评估。评估报告出具后，楚雄市旭华农业机械制造有限公司以案涉资产评估的参照标准、计算方法或者评估结果以及评估财产范围、评估程序等存在问题为由提出书面异议。楚雄市人民法院依照最高人民法院（法释［2018］15号）《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》，将异议人提出的书面异议交由评估机构予以书面说明，评估机构已对异议人提出的《资产评估报告异议书》作出回复，对评估报告中无已签章的其中一名评估专业人员签名、该未签名评估专业人员未在司法评估机构名单库信息列表中以及评估结论使用有效期的表述等评估程序方面的问题进行了说明和更正。楚雄市人民法院对该部分异议理由及请求未予支持，并无不当。另对异议人提出评估报告适用法律法规错误、遗漏了部分评估项目以及对评估对象选择适用成本法、市场法或者收益法缺乏全面的比较分析等方面的理由，均是对案涉评估参照标准、计算方法或者评估结果以及评估财产范围的异议，根据其相对应的异议情形按照相关法定程序处理符合法律规定。据此，楚雄市人民法院作出（2020）云2301执异5号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人楚雄市旭华农业机械制造有限公司的复议申请，维持楚雄市人民法院（2020）云2301执异5号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  何立明审判员  杨忠祥审判员  李存新二〇二〇年六月三十日书记员  李东云