山东省潍坊市坊子区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0704民初1514号 原告：潍坊市坊子区人民政府经济发展区管理委员会任家埠村民委员会，住所地：潍坊市坊子区经济发展区任家埠村驻地。 法定代表人：任传刚，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王晓晓，潍坊坊子清风法律服务所法律工作者。 被告：隋春，女，1975年9月14日出生，汉族，住潍坊市坊子区。 委托诉讼代理人：王**，山东双和律师事务所律师。 原告潍坊市坊子区人民政府经济发展区管理委员会任家埠村民委员会（以下简称：任家埠村委）与被告隋春土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任家埠村委的法定代表人任传刚、委托诉讼代理人王晓晓、被告隋春的委托诉讼代理人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告任家埠村委向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告2008年6月30日签订的《土地承包使用合同》；2.被告支付原告土地使用费61600元；３.被告支付滞纳金225825元；４.诉讼费由被告承担。本案诉讼过程中，原告变更第1项诉讼请求为：被告支付原告土地使用费56600元。事实和理由：2008年6月30日，原被告双方签订《土地承包使用合同》，合同约定：原告将坐落于潍坊市坊子区经济发展区任家埠村（四至：辛庄路以北，东至荆木路，西至任相军地块，北至平柳院地块）34亩土地承包给被告使用。承包期限为25年，自2008年7月1日起至2033年6月30日止；同时，合同约定承包费30110元/年，共计752750元。分五次付清，合同签订时支付150550元，其他四次分别于2013年、2018年、2023年、2028年四个年份的7月1日前交150550元。合同第九条约定了违约责任。合同签订后，被告截止到原告起诉之日止，仅支付395050元。按照合同约定，被告应于2018年7月1日前支付451650元，但被告仅支付395050元，尚欠56600元。被告未按照约定时间足额支付已经构成违约。原告就上述问题多次与被告协商未果。 被告隋春辩称，双方签订租赁合同属实，被告没有及时交纳承包费，是经过原告方的同意。后期交纳的时候原告方拒收。因此被告方认为该合同履行中并没有违约，依法不能解除土地使用合同。被告仅认可尚欠原告45550元，原告主张的滞纳金缺乏事实和法律依据。 本院经审理认定事实如下：2008年6月30日，任家埠村委（甲方，发包方）和隋春（乙方，承包方）签订《土地承包使用合同》一份，约定：一、土地位置：该土地位于辛庄路以北、北至平柳院地块、东至荆木路、西至任相军地块。二、甲方发包给乙方的土地面积34亩。三、承包期限：甲、乙双方商定承包期为二十五年。自2008年7月1日起至2033年6月30日止。四、承包费的交纳时间、数量、方式：乙方承包期限为二十五年，向甲方共计交纳承包费752750元。每年交费30110元。承包费分五次付清，第壹次承包费交纳时间在签定合同时交清150550元，否则合同不能签定。其它四次承包费分别于2013年、2018年、2023年、2028年四个年份7月1日以前交150550元。五、土地用途：甲方发包土地后，由乙方在该土地上建厂，相关批准手续由乙方自己负责。六、土地附着设施:乙方有权在承包土地上建筑厂房及其他所有生产经营所用的地上附着物，乙方所建造的厂房、设备及其他附属物归乙方所有，乙方享有占有、使用、收益处理的权利……。九、甲乙双方在承包期间，均不以法定代表人的变更而改变合同的内容。在乙方使用期间，如政府依法征用土地造成乙方不能使用时，双方应当解除合同。合同解除后，乙方返还甲方土地，甲方返还乙方所交剩余的承包费。乙方在承包土地上所建有的厂房、设施，如有补偿由乙方所得。其他补偿应归甲方。乙方如在规定时间内无法交清承包费，甲方适当延期10日，但乙方每天须交纳所交款项的5%的滞纳金，如延期后乙方不能交清，甲方有权终止合同，所造成的损失由乙方全部负责……。合同签订后，隋春分别于2008年7月2日向任家埠村委缴纳承包费150550元；2010年11月9日缴纳承包费4000元；2012年7月27日缴纳承包费3000元；2012年12月1日缴纳承包费5000元；2013年1月22日缴纳承包费5000元；2013年8月6日缴纳承包费87500元；2013年12月16日缴纳承包费50000元；2015年6月23日缴纳承包费20000元；2016年6月22日缴纳承包费25000元；2017年6月22日缴纳承包费40000元；2017年12月28日缴纳承包费5000元，共计已付承包费395050元。按照合同约定，隋春应于2018年7月1日前向任家埠村委交纳承包费用451650元，尚欠56600元。2020年3月17日，任家埠村委向隋春发出《解除合同告知书》，内容为：我村委（甲方）与你（乙方）于2008年6月30日签订了《土地承包使用合同》。该合同第四条明确约定了你方应当缴纳承包费的数额及交纳时间，同时该合同第九条更是约定你方逾期缴纳承包费的后果及我方所拥有的权利，至今（2020年3月17日）你方未交清承包费及滞纳金，按合同约定你方应向任家埠村委交纳承包费61600.00元滞纳金1928080.00元，（自2018年七月一日至2020年3月十七日，626天）。合计：1989680.00元，限你10日内交清，该合同继续履行，如不能交清我方将根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条第一款第二项、第九十六条第一款之规定，与你解除土地承包使用合同，望你自收到告知书之日起10（日）内到我村委会交钱，逾期我村委将依法收回你方所承包的土地。所造成的后果及损失由你方承担，以维护我村集体合法权益。 另查明，本案庭审中，隋春提供了2018年1月24日，任家埠村委向丁洪宾出具的收款收据一份，载明：借丁洪宾款15000元。隋春主张应当用该款项抵顶承包费用。隋春还申请证人张某出庭作证，张某陈述：我是2007年10月起担任任家埠村委村主任，2012年至2014年担任村主任兼党支部书记，2014年至今担任党支部书记。隋春2018年的承包费还欠着一部分，原先村里（预）支了她一些。当时村里没钱，就她那个企业有收入，所以就向隋春借。当时口头说了借了钱2018年承包费就拖些日子，具体拖多久没说。村里开会商量问她要，我去要过好几次，她的意思是要全（部）的承包费不给。村里的意思是把2018年度的承包费一次性交上，借的钱再还上。村里具体借了多少钱我不清楚，没钱了就去借。2018年隋春没交承包费的原因是当时我去问隋春要承包费15万多，隋春想把原先借的钱割下来，所以没有给。当时村里开了几次会商量，但没有达成协议。借丁洪宾的钱是因为清洁煤有个差价，政府给我们1120元一吨，我们卖给村民870元一吨，村里补了块差价。丁洪宾在隋春的企业上班，他们是一个企业的。借这个钱是为了补村里的清洁煤差价。当时隋春想把这笔款从承包费里割账。后来隋春的对象想把村里借款割账剩下的承包费交上，因为村里开完最后一次党员会商量好要走法律程序，所以我没有要。隋春对象也找村主任联系了，也是想交剩下的那块，没商量成，当时村主任也在，村主任不同意，隋春的对象就走了。经质证，任家埠村委对向丁洪宾借款的收款收据无异议，但主张该款系任家埠村委与丁洪宾的借款关系，与本案无关，对张某的证人证言不予认可。 本院认为，原告任家埠村委与被告隋春签订的《土地承包使用合同》系当事人真实意思表示，不违法法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。当事人应当按照合同约定全面履行义务。现有证据可以证明被告隋春尚欠原告任家埠村委2018年7月1日之前的承包费56600元的事实，被告应当支付给原告。但被告提供的任家埠村书记张某的证言和被告持有的原告欠丁洪宾15000元的欠条，可以证明原告与被告间尚存在其他经济纠纷。被告不履行支付承包费的义务，是希望将原告所欠款项与承包费进行抵顶，而且与原告亦进行过协商，被告的行为并非恶意违约。因此，对原告要求被告支付滞纳金的诉讼请求，本院依法不予支持。关于双方之间的合同是否应当解除的问题。原告在本案庭审中要求被告隋春支付承包费数额为56600元，与其《解除合同告知书》中载明的欠付承包费数额不一致，应视为原告依据《土地承包使用合同》第九条约定重新向被告发出的催缴通知。依据双方合同约定，被告如在规定时间内无法交清承包费，且延期后仍不能交清的，原告才有权终止合同。而被告隋春当庭并未表示不支付该56600元承包费，因此原、被告之间的合同尚不具备合同约定的终止履行的条件，对原告要求解除双方签订的《土地承包使用合同》的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告隋春支付原告潍坊市坊子区人民政府经济发展区管理委员会任家埠村民委员会土地承包费56600元，于本判决生效后十日内付清； 二、驳回原告潍坊市坊子区人民政府经济发展区管理委员会任家埠村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5611元，减半收取计2806元，由原告潍坊市坊子区人民政府经济发展区管理委员会任家埠村民委员会负担2253元，由被告隋春负担553元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 员  田 静 二〇二〇年六月三十日 法官助理  齐国强 书 记 员  臧日霞