甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书                                                                                                        （2020）甘0702民初2896号原告：胡某，甘肃省张掖市人。委托诉讼代理人：周某，系甘肃森瑞律师事务所律师。被告：甘州区新墩镇城儿闸村村民委员会。法定代表人：贺某。被告：甘某。负责人：朱某。原告胡某与被告甘州区新墩镇城儿闸村民委员会（以下简称“城儿闸村”）、甘某（以下简称“城儿闸七社”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡某及其委托诉讼代理人周某，被告城儿闸村法定代表人贺某、被告城儿闸七社负责人朱某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡某向本院提出诉讼请求：1.要求判令被告支付土地补偿款108000元；2.要求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告原系甘州区新墩镇城儿闸村五社村民，2018年3月9日，原告与城儿闸七社朱鹏登记结婚，并依法取得城儿闸七社村民资格。2018年3月，城儿闸七社土地全部被征用，村社以登记人口为依据向村民分配所得土地补偿款。其中，按人分得土地补偿款为108000元。2018年3月30日，城儿闸七社召开村民会议，认为原告不能参与土地补偿款的分配。2020年2月25日，城儿闸村集体经济组织成员资格认定书认定：胡某具有城儿闸七社的集体经济成员资格，但被告仍拒绝给原告发放土地补偿款。现原告为维护其合法权益，遂提起诉讼。庭审中，原告变更第一项诉讼请求为：要求判令被告支付土地补偿款87537元。被告城儿闸村辩称：对原告所诉要求分配土地补偿款87537元及原告原系城儿闸五社社员并出嫁于城儿闸七社社员朱鹏无异议。2018年3月10日，被告代表村社和政府签订了土地补偿合同，之后被告城儿闸七社召开了社员大会确定了土地分配方案，但被告没有具体参与被告城儿闸七社的社员大会，社里给被告提交了分配方案，被告报给政府，具体分配的人数如何确定被告并不实际参与，现在被告城儿闸七社的大部分社员都遵循社里的分配方案来执行确定分配数额。被告城儿闸村七社负责人辩称：对原告所诉要求七社社员人均分配土地补偿款87537元以及原告与朱鹏于2018年3月9日结婚，3月12日将户口迁入七社均无异议。原告的公公是被告七社社长的亲兄弟，被告是严格按照村上及政府的规定。2018年3月10日，村上和政府签订了土地征用合同，并按照政府签订征用合同的时间在2018年3月10日进行了扎户，扎户时原告的户口还没有迁入被告社里。被告与政府签订合同的时间是星期六，原告落户的时间是星期一，此时已经扎户了。原告能否分得补偿款，被告遵循法院的判决。经审理查明：原告胡某原系城儿闸五社社员，2018年3月9日，原告与新墩镇城儿闸七社社员朱鹏登记结婚，并于2019年3月12日将户口迁入新墩镇城儿闸七社。2018年3月10日，甘州区新墩镇人民政府与被告城儿闸七社签订了《土地征用统征包干协议》，约定镇政府征用被告土地，征用土地面积384.56亩，征地费用、青苗及地上附着物共计27768752元，协议中还约定了付款方式等其他事项。当日，被告城儿闸七社召开了城儿闸村七社土地征用协议签订会，确定了征用补偿方案。同日，被告城儿闸七社还要求所有社员上报了参与分配的人员，其中包含原告胡某。2018年3月12日，被告城儿闸七社再次召开了户口确认会议，其中朱建东（原告胡某公公）一户人口六户，备注“有问题”。2018年3月26日，被告城儿闸七社召开了关于城儿闸村七社户口问题的解决方案会议，确定有结婚证没户口的不分配，户口从3月10日晚10点20分生效。2018年3月29日、30日，被告城儿闸七社再次召开了关于城儿闸七社土地地价款分配中的户口问题会议，确定了原告参与分配的事宜由社员表决及户口本入户时间以3月10日24时以前为准。2018年4月5日，被告城儿闸七社召开户口最终确定会议，确定全社参与分配的人口为187人，其中朱建东（原告胡某公公）一家参与分配人口为五户，即原告胡某不参与分配土地补偿款。2018年4月16日，甘州区新墩镇人民政府下发《甘州区新墩镇人民政府关于城儿闸村七社征地补偿款分配的批复》，同意被告城儿闸七社上报的《关于城儿闸村七社地价补偿款分配的申请》，按实际参与分配的187人平均分配。之后被告城儿闸七社每人分得土地补偿款87537元，但未给原告分配。2020年2月25日，被告城儿闸村出具《新墩镇城儿闸村集体经济组织成员资格认定书》，确定原告胡某具有新墩镇城儿闸村七社的集体经济组织成员资格。现原告为维护其合法权益，遂提起诉讼。上述事实，有原告提交的户口本复印件、结婚证复印件、身份证复印件、甘州区新墩镇人民政府文件、日历复印件、集体经济组织成员资格认定书、土地征用统征包干协议、会议记录等证据在卷佐证，并经双方当事人质证无异议，事实清楚，足以认定。本院认为:承包地征收补偿费是因国家征用农村集体的土地而对被征地者在土地上的投入和收益造成损失的补偿，具备集体经济组织成员身份的，享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。根据这一定义，具有或合法取得集体经济组织成员身份，是参与土地补偿款分配的基本前提。农村集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。它可以依法定事件（如出生）而取得，也可以依合法行为（如婚姻迁入）而取得。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。即只有在征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，才有权要求分得土地补偿款。因此，认定一个人何时取得村集体经济组织成员的身份，应综合考虑其是否在集体经济组织有户籍登记或生活、生存在该集体经济组织，并依赖于农村集体土地作为生活保障的实际情况。本案中，被告城儿闸七社与甘州区新墩镇人民政府于2018年3月10日签订了《土地征用统征包干协议》，该协议约定了征收土地的面积、费用及双方的权利义务，因此，该协议应视为是征地补偿安置方案。原告胡某与朱鹏于2018年3月9日登记结婚，自登记结婚之日起原告已进入被告城儿闸七社实际生产、生活，虽然在确定征地补偿方案时原告的户口尚未迁入，但户口的迁入并不是决定原告是否享有被告集体经济组织成员资格的决定性因素，原告是否具有被告集体经济组织成员资格除户口外，还应考虑原告是否与被告形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖被告农村集体土地作为生活保障。原告胡某与被告城儿闸七社的社员朱鹏登记结婚后其主要的生活保障便来源于被告集体经济组织的土地。虽然原告胡某之前户口所在地城儿闸五社的征地补偿款至今尚未进行分配，但原告胡某与朱鹏登记结婚后就在被告村社生产、生活，并将户口迁入了被告村社，以加入取得被告集体经济组织成员资格，故原告胡某已不能获得其原户口所在地的征地补偿款。再次，3月9日，原告胡某登记结婚时正逢周五，3月10、11日为正常休息日，3月12日，原告胡某将户口迁入被告城儿闸七社。如果仅以原告胡某未在3月10日前将户口迁入被告村社作为单一标准，认定原告胡某不具有被告村社集体经济组织成员资格，不予向原告分配土地补偿款，有可能导致原告胡某作为以土地为基本生活保障的农民在土地被征用时“两头空”，无法获得征地补偿款的情况，不利于保护原告的合法权益。综合考虑上述因素，本院认定被告城儿闸村七社于2018年3月10日召开社员大会确定征收补偿方案时，原告胡某作为被告城儿闸七社的集体经济组织成员，可依法参与分配征地补偿款。因双方均认可已分配的征地补偿款为87537元，故本院对原告要求被告支付征地补偿款87537元的诉讼请求，予以支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告甘州区新墩镇城儿闸村民委员会、甘某支付原告胡某土地补偿款87537元，于本判决生效后三十日内一次性付清。案件受理费1988元，减半收取994元，由被告甘州区新墩镇城儿闸村村民委员会、甘某共同负担，本院退还原告胡某变更诉讼请求后的案件受理费1466元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 李 娟二〇二〇年六月二十二日（法官助理 万 英书记员 马皓捷