江苏省灌云县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）苏0723民初1073号 原告：王余富，男，汉族，1954年4月19日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：徐林，灌云县南岗法源法律服务所法律工作者。 被告：嵇素从，男，汉族，1965年9月5日出生，住灌云县。 法定代理人：侍某，女，汉族，1965年7月23日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：嵇瑞，男，汉族，1991年10月10日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：李新沪，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。 原告王余富与被告嵇素从返还原物纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告王余富及其委托诉讼代理人徐林、被告嵇素从委托诉讼代理人嵇瑞、李新沪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王余富向本院提出诉讼请求：1、判令被告将位于伊芦街道被告楼房下的油罐（价值4万元）挖出返还给原告，折价给付原告对该楼房投资的水电表、楼梯扶手、房门、铝合金隔断等投资款6800元；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2011年前，原告在原灌云县农机站内开办加油站。2011年7月14日，伊芦乡人民政府因转让伊芦乡农机站房地产所需，由该规划站与原告签订协议，让原告搬到开办加油点。原告在给付了该加油点土地使用权转让金的情况下，在新加油点的地下埋了两个贮油罐。因原告并非当地村民，则由被告嵇素从以嵇素从的名义办理了土地使用权手续以及建设规划手续。2011年11月18日，原告在山东省临沭县境内的交通事故中受伤入院治疗后在家休养，在此期间内，被告嵇素从在原告不知情的情况下，在原告的加油点以及该加油点的相邻西侧建起四间两层楼房，东两间楼房则建在原告埋设的油罐之上。楼房建成后，被告嵇素从先将东边两间楼房交给原告使用，之后，被告嵇素从患病以致不能表达自己意志，其家人即妻侍某、其子嵇瑞多次代表嵇素从向原告索要房屋并发生纠纷。2019年7月29日，经灌云县同兴镇人民调解委员会调解，原告与被告嵇素从的家人即侍某、嵇瑞达成协议，以上所述的4间楼房归侍某和嵇瑞，但原告埋在此房下的油罐及原告对房屋的添附的财产尚未处理。原告于诉求法院，请求判决被告将原告的油罐从地下挖出后返还给原告以消除安全隐患，并折价给付原告投资的其他财产。该案审理中，经被告侍某、嵇瑞当场解释，原告发现被告诉讼主体错误而撤回起诉，原告现列嵇素从未被告提起诉讼，请判决支持原告诉求。 被告嵇素从辩称，涉案房屋的纠纷已于2019年7月29日由同兴镇人民调解委员会作出调解协议，约定被告给付原告198000元作为原告享有资产分配额，于2020年7月28日前付清，被告于2019年10月24日前提前付清全款，原告当即写下收条，明确该房屋产权归被告所有和使用，再无任何瓜葛，被告建房时是得到原告的同意、认可，并将东边两间楼房无偿供原告使用多年，原告并未提出异议，且从房屋中得到许多方便和利益，经多次协商，在同兴镇民调主持下形成的调解书和收条中，已反映出双方的真实意思，已达到案结事了的目的，现节外生枝是没有理由的，油管埋在地下，是对被告产生安全隐患，应由原告设法消除，被告不反对能在恢复原状的情况下同意原告撤除，原告提出房屋及其他零星部件6800元也无道理，当初调解协议是指资产分配份额，已明确各自申报的资产，现要求被告给付毫无意义，协议中被告另付45000元，作为原告的投资利息，已对原告作出合理的补偿，原告承诺加油站移交时，将经营设施、货源、客户等等经营手续一并交由被告，但未兑现，在此加油站的建设中，被告无利可图，原告经营数年理应知足，现为区区小利大动干戈，也无良策将地下隐患消除，被告应主张的权利都已放弃，原告还无理诉讼，与情与理与法均不能成立，在双方履行了调解协议后，原告再诉，无事实和法律依据，为此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理本院认定事实如下：2011年10月19日，由王余富出资、以被告嵇素从名义办理伊芦乡伊芦村（集镇区）的280平方米的住宅楼乡村建设规划许可证。2011年下半年，原告王余富将案涉分别装有汽油、柴油的两个油罐埋在灌云县伊芦乡伊芦村西园组地下，2013年1月10日，原告王余富在灌云县伊芦乡伊芦村西园组兴办灌云富余燃料油经营部加油点。后被告嵇素从在埋有油罐的土地上建造两间楼房交由原告王余富使用。 2016年12月23日，灌云县人民政府办公室印发《关于开展成品油市场集中专项整治的通知》，该通知的附件2《灌云县成品油加油点隐患整改清单》中载明，位于的王余富加油点因有照无证或无照无证，整改方式为拆除、取缔。 2019年7月份，原告王余富与被告嵇素从妻子侍某（系被告嵇素从法定代理人）因土地使用权和房屋所有权争议发生纠纷，经同兴镇调解中心调处，双方达成侍某给付王余富198000元、涉案房屋产权归侍某所有的协议。 2020年4月30日开庭审理过程中，原告王余富陈述，油罐中应该还有剩余的柴油和汽油。 本院认为，《中华人民共和国消防法》第十九条第一款规定：“生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离”。油罐王余富所埋油罐中储存的汽油、柴油属易燃易爆物品，且该油罐之上建有房屋，存在一定的安全隐患。依据《中华人民共和国消防法》第二十二条规定，生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求，否则，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。该法表明，易燃易爆危险品相关问题的处置应由行政机关依法作出行政行为，且灌云县人民政府办公室已发文要求拆除、取缔王余富经营的加油点，故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，人民法院无权处理。关于原告王余富要求被告折价给付原告对该楼房投资的水电表、楼梯扶手、房门、铝合金隔断等投资款6800元的诉讼请求，因油罐是否能够取出、是否影响油罐上的房屋等问题尚未确定，故原告可待上述问题确定后，另行主张权利。依照《中华人民共和国消防法》第十九条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告王余富的起诉。 案件受理费30元予以退还。 如不服本裁定，可以在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审 判 员 孙洪波 二〇二〇年六月一日 法官助理 樊倩倩 书 记 员 马卓然 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国消防法》 第十九条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。 第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。