广东省新丰县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0233刑初50号公诉机关新丰县人民检察院。被告人罗穗兰，曾用名罗会兰，女，1969年6月20日出生，身份证号码440************023，汉族，籍贯广东省新丰县，文化程度高中，新丰县祥宇房地产开发有限公司监事，户籍住址新丰县***********，现住址新丰县*******华力大厦805房。因本案于2019年10月23日被刑事拘留，同年11月29日被逮捕。现羁押于新丰县看守所。辩护人李遥约，广东品杰律师事务所律师。被告人罗祝金，女，1958年6月2日出生，身份证号码440************022，汉族，籍贯广东省新丰县，文化程度高中，新丰县祥宇房地产开发有限公司法定代表人，户籍住址新丰县*********，现住址新丰县**************。因本案于2020年1月6日被取保候审。辩护人曾燕明，新丰县法律援助处律师。新丰县人民检察院以新检一部刑诉[2020]38号起诉书指控被告人罗穗兰、罗祝金犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2020年4月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。新丰县人民检察院检察员朱帮文出庭支持公诉，被告人罗穗兰及其辩护人李遥约、被告人罗祝金及其辩护人曾燕明到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2015年9月30日，新丰县******民小组召开全体家长会议表决同意有偿转让紫城村第五村民小组留用地和后背山旱地，时任新丰县*******主任罗香可(另案处理)得知后介绍被告人罗穗兰办理。为此，在2015年10月14日，罗穗兰出资成立了新丰县祥宇房地产开发有限公司(下称祥宇公司)，罗穗兰为公司监事，廖健聪为公司法定代表人，2017年6月5日该公司法定代表人变更为被告人罗祝金。2015年11月18日，紫城村第五村民小组与祥宇公司签订了一份《士地使用权转让及后山旱地转让置换协议》，约定将原征收工业园返还地12亩建设用地，征收碧桂园留用地及新增人口留用地和生产队签厂用地，除用于置换外，剩余部分用地以210万元转让给祥宇公司，及后背山旱地东至古屋，南至新村罗屋背，西至广兴牧业公司围墙，北至陈远周租用生产队签厂边以80万元转让给祥宇公司开发使用。罗穗兰个人向祥宇公司转账后，2016年2月2日祥宇公司向紫城村第五村民小组出纳罗**转账支付了290万元。2017年12月初，罗香可（与两被告人是兄弟姐妹关系）因欠朱文强的高额债务无法偿还，找到新丰县******实际控股人向**，希望借款1800万元还债，向**没有同意。罗香可提出以祥宇公司的后背山旱地作抵押借款，向**仍没同意。罗香可提出把后背山旱地的使用权转让给向**，向**同意以1300万元的价格购买后背山旱地使用权。2017年12月8日，罗香可、罗穗兰、罗祝金未经国家相关职能部门的批准，与向**签订了《土地使用权转让协议》，将祥宇公司的后背山旱地土地使用权以人民币1300万元非法转让给向**，转让所得款项直接用于偿还罗香可的债务。经新丰县自然资源局测绘，该地块的总面积为50.44亩。公诉机关对其指控提供了相关的证据，并认为被告人罗穗兰、罗祝金以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。罗穗兰、罗祝金自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，并签了认罪认罚具结书，接受刑事处罚，建议判处罗穗兰有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币75万元；被告人罗祝金判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币65万元。被告人罗穗兰对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人对罗穗兰犯非法转让、倒卖土地使用权罪不持异议，并认为罗穗兰不是犯意提起者和非法转让、倒卖土地的实际获利者，且认罪认罚，希法庭采纳公诉机关的量刑建议。被告人罗祝金对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人对罗祝金犯故意伤害罪不持异议，并提出如下辩护意见：1、罗祝金在本案中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚；2、罗祝金是初犯；3、罗祝金具有坦白情节。综上，希对罗祝金从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，公诉机关指控的犯罪事实成立，予以确认。以上事实，有经庭审质证、确认的书证户籍证明、到案经过、违法犯罪记录查询情况说明、会议记录、土地使用权转让及后背山旱地转让置换协议、新丰县祥宇房地产开发有限公司股东决定、土地使用权转让协议、协议书、涉案土地红线图、建设用地批准书、银行账户交易流水明细、银行汇款扣账业务凭证及进账单、大额资金汇划业务审批表、企业机读档案登记资料、扣押清单；鉴定意见；辨认笔录；证人廖**、罗**、向**、朱**、刘**的证言；同案人罗香可以及被告人罗穗兰、罗祝金的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人罗穗兰、罗祝金以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。公诉机关的指控成立。罗穗兰、罗祝金均是涉案土地的原占有人，一致同意将涉案土地使用权非法转让，虽罗穗兰所占的股份比罗祝金大，所起的作用较大，对两者的量刑有所区别，但不宜分主从。对罗祝金辩护人所提罗祝金是从犯的意见，不予采纳。对两辩护人所提的其他辩护意见，经查属实，予以采纳。公诉机关所提的量刑建议恰当，亦予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款及最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下：一、被告人罗穗兰犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币75万元（罚金自本判决生效后10日内向本院缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人罗祝金犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币65万元（罚金自本判决生效后10日内向本院缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李志兵人民陪审员  丘小燕人民陪审员  陈海莉二〇二〇年七月一日书 记 员  黄玲莉附相关的法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；（四）非法获利五十万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；（四）非法获利一百万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。