福建省永安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0481民初335号 原告：朱建军，男，汉族，1975年08月19日出生，住址：江西省上饶市余干县。 委托诉讼代理人：郭祥众，福建顺隆律师事务所执业律师。 被告：吴明，男，汉族，1987年12月15日出生，住湖北省随州市曾都区。 被告：福建省闽楚建设工程有限公司永安分公司，住所地永安市尼葛工业园区****，现地址：泉州市惠安县涂寨镇上村村工业区闽楚建设，统一社会信用代码91350481MA34A9LE33。 法定代表人：王福明，职务：执行董事。 被告：福建省闽楚建设工程有限公司，住，住所地福建省惠安县涂寨镇工业区一社会信用代码：91350521772910346L。 法定代表人：王伙文，职务：执行董事。 被告：戚壮志，男，汉族，1986年9月20日出生，住湖北省随州市曾都区。 被告：永安豪德森达商贸城开发有限公司，住，住所地福建省永安市水坝路****一社会信用代码：91350481M0000H6L7U。 法定代表人：黄贡兴，职务：董事长。 原告朱建军与被告吴明、福建省闽楚建设工程有限公司永安分公司（以下简称闽楚建设永安分公司）、福建省闽楚建设工程有限公司（以下简称闽楚建设公司）、戚壮志、永安豪德森达商贸城开发有限公司（以下简称豪德森达开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱建军的委托诉讼代理人郭祥众到庭参加诉讼，被告吴明、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、戚壮志、豪德森达开发公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱建军向本院提出诉讼请求：1.判令吴明支付给朱建军工程款24000元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算向朱建军支付从起诉之日起至实际付清工程款项之日时止的利息；2.判令戚壮志、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司对以上应付工程款承担连带清偿责任；3.判令豪德森达开发公司在欠付工程款范围内对上述工程款承担清偿责任；4、诉讼费由吴明、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、戚壮志、豪德森达开发公司承担本案诉讼费用。诉讼中朱建军自愿放弃诉请第一项中要求被告方支付拖欠工程款的利息诉请。事实和理由：2016年豪德森达开发公司将位于永安北高速出口的永安德豪商贸城建设工程发包给闽楚建设永安分公司；闽楚建设永安分公司将这项建设工程转包给戚壮志；2016年8月23日，戚壮志将这项建设工程的泥水工程分包给吴明；2017年6月10日，吴明将永安豪德森达商贸城部分装修工程内外抹灰刮糙工程再分包给朱建军。2017年4月5日，朱建军与吴明口头签订一份《关于豪德森达商贸城内外装修协议》。口头协议约定吴明将豪德森达商贸城13#和3#楼一楼部分装修工程内外抹灰刮糙承包给朱建军施工，总工程款154012元。本案的朱建军直接从闽楚建设永安分公司项目部领取工程款，本案的吴明在确定工程量及验收工程质量后提供结算和领取进度款手续。2017年8月底，朱建军带领其班组农民工努力完成了协议上约定的工程，并通过了验收。且永安豪德森达商贸城开发有限公司现已经搬进去开始使用由朱建军装修好的部分楼层。2017年8月2日，闽楚建设永安分公司向吴明出具一份付款协议，协议承诺公司在验收合格后，半年内付总工程款的90%，预留10%的保修金。协议加盖福建省闽楚建设工程有限公司永安豪德森达商贸城工程项目专用章，并且有该项目部经理方锦先生的亲笔签字予以确认。同日，吴明向朱建军出具了一份《付款协议》，协议承诺2017年12月底付到总工程款的100%。本案工程总价款为154012元整，其中闽楚建设永安分公司、戚壮志分多次共计支付给朱建军工程款（劳务费）128000元，扣除维修费用，吴明尚欠朱建军工程款（劳务费）计24000元。2018年2月1日，吴明向朱建军出具欠条一份，对本案所欠的工程款（劳务费）24000元予以确认。另永安德豪森达商贸城整个建设工程还未全部通过有关部门的验收，闽楚建设永安分公司预交在永安市住建局专项资金账户上农民工保证金还未对外进行公示结算。综上，福建省闽楚建设工程有限公司永安分公司为本案的总承包人,且为依法登记设立并领取营业执照的分公司；福建省闽楚建设工程有限公司永安分公司将涉案工程发包给戚壮志个人，依法应当认定该发包无效；戚壮志再将涉案工程分包给吴明个人，依法也应当认定该分包无效；吴明再将涉案工程分包给朱建军个人，依法也应当认定该分包无效；朱建军为本案的实际施工人；永安豪德森达商贸城开发有限公司为原始发包人；福建省闽楚建设工程有限公司永安分公司是福建省闽楚建设工程有限公司的分公司。依《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《公司法》第十四条、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条等有关法律的规定，吴明对尚欠原告的工程款24000元，应负清偿责任；闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、戚壮志对吴明以上应付的工程款承担连带清偿责任。豪德森达开发公司对吴明以上应付的工程款在欠付工程价款范围内承担连带清偿责任。 吴明、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、戚壮志、豪德森达开发公司未作答辩。 朱建军围绕诉讼请求依法提交了证据一：身份证复印件，证明朱建军主体资格及身份情况；证据二：身份证、企业信用信息复印件，证明吴明、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、豪德森达开发公司的主体资格及身份情况；证据三：欠条原件，证明吴明尚欠朱建军工程款24000元的事实；证据四：泥水承包合同复印，证明吴明、戚壮志为本案违法分包人的事实；证据五：付款协议，证明：本案总工程款为154012元，吴明已经支付了部分工程及吴明承诺将涉案工程款项于2017年12月底付清的事实。证据六：承诺书，证明：戚壮志承诺涉案工人工资由戚壮志足额发放的事实。证据七：承诺函两张、借条、银行业务凭证，证明：戚壮志向豪德森达项目借款工程款250万元，并从住建局农民工保证金支取70万元，共计320万元用以发放拖欠的工人工资，并保证工人工资足额发放结清的事实。因吴明、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、戚壮志、豪德森达开发公司未作答辩且未到庭参加诉讼，视为放弃答辩和举证、质证的权利。本院依法进行审查，对朱建军所提供的上述证据的真实性、合法性、关联性予以认定，并作为本案的定案证据予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.2016年,豪德森达开发公司将位于永安北高速出口的永安德豪商贸城建设工程发包给闽楚建设永安分公司，闽楚建设永安分公司又将该工程转包给戚壮志。2016年8月23日，戚壮志将该工程的泥水工程分包给吴明，双方签订了一份《泥水承包合同》。2017年4月5日，吴明与朱建军达成口头的《关于豪德森达商贸城内外装修协议》，吴明又将豪德森达商贸城泥水工程中的13#、3#楼内外抹灰刮糙工程以包工不包料的方式，承包给朱建军施工，总工程款154012元。 2.2017年8月2日，闽楚建设永安分公司亦向吴明出具一份付款协议，承诺按施工主合同付吴明工程进度款，装修按每月实际发生的工程量支付70%（9月付8月），在验收合格后，半年内付总工程款的90%，预留10%的保修金。协议加盖闽楚建设永安分公司豪德森达商贸城工程项目专用章，且该项目部经理方锦亦在该付款协议落款处签字确认。 3.2017年8月底，朱建军带领其班组农民工完成了与吴明口头协议上约定的抹灰刮糙工程，并通过了验收。豪德森达开发公司现已开始使用由朱建军装修好的部分楼层。涉案工程完工后，朱建军已实际领取128000元工程款，扣除维修费用，剩余24000元尚未领取。2018年2月1日，吴明向朱建军出具欠条一份，载明欠朱建军工程款24000元之事实，承诺于2018年10月1日前付清该款。 4.2017年9月30日，戚壮志向豪德森达开发公司和闽楚建设公司出具承诺书一份，承诺公司拔付到其帐户的工程款优先用于支付工人工资。2018年1月2日，戚壮志向豪德森达开发公司出具承诺书一份，内容为：本人（我们）已知悉此次永安豪德森达商贸城开发有限公司借款给戚壮志（闽楚建设公司）250万（含税，2018年1月2日支付100万、2018年1月25日前支付150万），住建局农民工保证金支付70万，共320万用于发放戚壮志拖欠的永安豪德森达商贸城项目工资。本人戚壮志承诺工人工资足额发放结清。本人（我们）承诺不再围堵永安豪德森达商贸城项目部，不再到政府上访，如再发生类似事件，本人（我们）愿意承担一切责任（后果）。戚壮志，吴明均在该承诺书中签字。同日，戚壮志向发包人永安豪德森达商贸城开发有限公司出具承诺函一份，主要内容为：本人戚壮志为解决本人分包的永安豪德森达商贸城项目拖欠工人工资（劳动报酬），再次向贵公司申请借款250万元，本人承诺借款全部用于支付属下拖欠工人工资。此借款在本人与福建闽楚建设工程有限公司分包的永安豪德森达商贸城项目结算工程款里扣除，如按合同条款约定分包工程款余额不足以扣除。本人承诺至此属下工人工资全部结清，工人不再来贵司讨要工钱，如不履行承诺，本人承担一切经济及法律责任。 本院认为，第一，法律关系问题。豪德森达开发公司将位于永安北高速出口的永安德豪商贸城建设工程发包给闽楚建设永安分公司，闽楚建设永安分公司将该工程转包给没有资质的个人戚壮志，戚壮志将该工程的泥水工程分包给没有资质的个人吴明，吴明又将泥水工程中的13#、3#楼内外墙抹灰刮糙工程以包工不包料的方式分包给朱建军，由朱建军组织工人实际施工了涉案工程。因实施内外墙抹灰刮糙工程需要相应的施工资质，朱建军并不具备该资质，应为实际施工人，豪德森达开发公司为发包人，闽楚建设永安分公司为承包方及违法转包方，戚壮志为违法分包方，吴明为违法分包方。第二，涉案工程款的支付主体问题。2018年2月1日，吴明与朱建军结算，并出具了拖欠工程款24000元的欠条，对此吴明应当承担偿还责任。故对朱建军要求吴明支付工程款24000元的诉请，予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人、违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。本案中，豪德森达开发公司作为发包人，应在欠付工程款范围内对朱建军承担清偿责任。闽楚建设永安分公司虽违法转包涉案工程，但承担连带责任须有当事人的约定或法律的明确规定，而本案中并未有闽楚建设永安分公司需要承担连带责任的合同约定。因此，朱建军要求闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司对涉案工程款承担连带清偿责任的主张，依据不足，不予支持。本案中，因戚壮志于2018年1月2日出具了《承诺函》，承诺下属工人工资足额发放并全部结清，而现其下属施工班组吴明与朱建军的工人工资并未结清，因此戚壮志应当对吴明拖欠朱建军的24000元工程款，承担连带清偿责任。故对朱建军要求戚壮志对上述24000元承担连带清偿责任之主张，本院予以支持。吴明、闽楚建设永安分公司、闽楚建设公司、戚壮志、豪德森达开发公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第二百七十二条第三款、《中华人民共和国建筑法》第二十九条第四款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、吴明应于本判决生效后三日内支付给朱建军尚欠工程款24000元； 二、戚壮志应对吴明的上述债务承担连带清偿责任； 三、永安豪德森达商贸城开发有限公司应在其欠付的工程款范围内对上述款项承担清偿责任； 四、驳回朱建军的其他诉讼请求。 如未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费400元，减半收取200元，由吴明、戚壮志、永安豪德森达商贸城开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  许锡文 二〇二〇年六月十六日 书记员  杨 佳 附：本判决书适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《中华人民共和国建筑法》 第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》 七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。 企业可委托银行发放农民工工资。 十、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。