广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初2689号原告：范亮，男，1990年9月13日出生，汉族，住湖南省华容县。委托诉讼代理人：陈润民，广东诺臣律师事务所律师。委托诉讼代理人：张小兰，广东诺臣律师事务所实习律师。被告：项伟丹，女，1983年3月22日出生，汉族，住广东省广州市白云区。委托诉讼代理人：唐萍，北京市盈科（广州）律师事务所律师。原告范亮诉被告项伟丹合同纠纷一案，本院于2020年3月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈润民、张小兰，被告委托诉讼代理人唐萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告范亮向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告全部承包费190000元及利息（利息以本金190000元为基数，自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率计算至全部还清所有欠款之日止；2、本案的受理费由被告承担。事实和理由：2019年12月5日，原告与被告签订一份《联营协议书》。根据协议书约定，被告将新中国大厦六楼C659档口承包给原告使用，承包期为2020年2月1日至2020年2月29日止，承包期限为1个月。每月承包费金额为190000元。协议签订后，原告按照协议的约定向被告支付190000元承包费。2020年1月，由于新型冠状病毒××疫情的爆发，商场新中国大厦原定2020年2月1日开启延迟至2020年3月4日才正式开启，被告在承包期内一直未交付档口给原告使用，现合同期限己届满，被告应将承包费全部返还给原告，但被告一直拒绝退还承包费，被告的行为己构成严重违约。被告项伟丹辩称：1、被告委托被告丈夫吴加长与第一手承租人潘坚峰签订了联营协议，承租案涉商铺，并在联营协议里已经向次承租人余龙兵付清所有联营费用630000元，平均算下来每个月租金为157500元；2、被告与原告签订联营协议书后，被告于2020年1月17日搬离档口，同时也告知了原告可以进场，但原告并没有接收；3、新中国大厦于2020年3月4日恢复经营后，案涉商铺也处于空置状态，被告也在3月4日晚上通过微信告知原告可以进场经营，原告拒绝进场；4、原告没有在正常租赁期间使用档口是不可抗力，因此根据合同法第一百二十七条的约定，应当免除被告的责任；5、被告为了配合原告，减少其缴纳相应的进场费，在原告的多次请求下，被告才直接与原告签订联营协议，被告是处于好意帮助原告而签订的协议，现要求被告承担相应的责任对被告不公。综上，请求法庭查明事实驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：2019年10月8日，被告项伟丹（甲方）与原告范亮（乙方）签订《联营协议书》，约定甲方提供新中国大厦六楼C659档口给乙方承包经营服装生意；一、承包期从2020年2月1日至2020年2月29日。每月承包费金额为190000元整。乙方在承包前，先向甲方缴交一个月承包费（租金），共190000元整；二、承包期内，旺季不增，淡季不减，乙方不得以任何理由要求减少或延期缴交承包费；三、承包期间，甲方负责C659档内的费用有场租、税收、工商管理费等。乙方负责自己的债权债务，自负盈亏；五、承包期间，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用，但必须以收到商场正式通知为准，甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额，押金退还给乙方，甲方不作其他补偿。合同签订后，原告依约向被告支付承包费190000元。2019年12月12日，广州市仁柏杰物业管理有限公司（下简称仁柏杰物业公司）在帐号主体是广东金穗丰实业有限公司的“十三行壹號”微信公众号发布新中国大厦2020年春节期间休市时间为2020年1月18日至2020年1月31日，开市日期为2020年2月1日的通知。2020年1月28日起，仁柏杰物业公司在上述微信公众号以新型冠状病毒感染的××疫情现况和广州市相关通知要求为由发布通知多次延迟新中国大厦启市时间，表示具体启市时间，视疫情情况另行通知；载明“十三行壹號”公众号为新中国大厦唯一官方认证公众号，一切通知均以此公众号发布的为准……2020年3月2日，该司发布新中国大厦的正式启市时间为2020年3月4日，并发布了相关入场指引。经查，2020年1月23日，广东省人民政府结合我省当前新型冠状病毒感染的××疫情防控形势，决定启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月26日，广东省商务厅在其官网发布《广东省商务厅关于暂停大型经贸活动的紧急通知》，载明：按照《广东省防控新型冠状病毒感染的××疫情工作领导小组办公室关于限制群众性活动的通知》（粤卫明电[2020]7号）要求，一级响应期间，暂停一切大型经贸活动，全力做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作。2020年1月28日，广东省人民政府发布《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》，通知本行政区域内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2020年2月8日，广州市商务局向各区人民政府发出《广州市商务局关于批发市场复市相关工作指引的函》，载明：对农产品批发市场要全力保障复市，对其他批发市场，按属地原则审慎核实，在保障疫情防控安全的前提下，稳妥有序开展复市……批发市场要在具备条件的前提下，在开市前向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道收到资料审核完备后，组织由相关单位组成的工作组现场核实。对符合条件的出具核实意见，报区新型冠状病毒感染的××疫情防控工作指挥部办公室同意后，方可复市；对现场核实不符合条件的，不予复市。广东省新冠××防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将我省新冠××疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。庭审中，被告陈述其在2020年1月17日搬空案涉商铺，并告知原告可以进场，疫情发生后，其在2020年3月4日告知原告可以在案涉商铺先经营，但原告答复说还在老家，让原告自行经营。原告陈述其与被告签订协议书后因合同履行期还未开始，故在2020年1月份并没有提前进场，疫情发生后，原告并未在案涉商铺经营，被告也从未告知原告可以在2020年3月份案涉商铺免租使用。本院认为：关于《联营协议书》的性质问题。根据《联营协议书》的约定，原告向被告支付190000元，被告不承担经营风险、不享受经营成果，由原告自负盈亏；故《联营协议书》中虽出现了“承包”字样，合同名为“联营”，但因被告对原告的经营成果无权进行支配和占有，原、被告之间实为租赁关系。原告与被告签订的《联营协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。对于原告要求被告退还2020年2月租金190000元的诉讼请求，本院作如下分析：2020年1月23日至2020年2月24日9时，我省处于省重大突发公共卫生事件一级响应期间，实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动；政府要求对于除农产品批发市场外的其它批发市场要审慎核实复工复产，报区疫情防控工作指挥部办公室同意后方可复市。结合仁柏杰公司2020年1月28日至2020年3月2日在新中国大厦官方微信发布的停市、休市、启市通知，可见，新中国大厦能否启市与新型冠状病毒感染××疫情的发展及政府的防控措施有关，新中国大厦复市需经政府部门审核。因此，本院对原告主张的案涉商铺在2020年2月份无法经营使用的事实予以采信，认定案涉商铺在此期间无法经营的原因是政府防控工作。原告租赁案涉商铺的目的是经营服装生意，因政府的疫情防控措施，原、被告之间的租赁合同并未实际履行，原告在2020年2月份无法开门营业产生了较大的实际损失，但考虑到被告对合同未能履行亦不存在过错，故依据公平原则，本院酌定被告应向原告退还2020年2月份90%的租金，即171000元；对于原告主张的多出部分，本院不予支持，依法予以驳回。至于原告主张的利息问题，如前述原因，案涉商铺无法使用不可归责于双方，故对于原告要求被告支付占用租金利息的诉讼请求，本院不予支持，依法予以驳回。至于《联营协议书》第五条“承包期间，因商场改建或政府行为令本档口不能继续使用……甲方按乙方已交的承包费和扣除乙方实际使用天数的承包费，将承包费余额，押金退还给乙方，甲方不作其他补偿”的约定，原、被告双方对该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”的理解不一致。本院认为，该条约定中的“政府行为令本档口不能继续使用”情形指的应该是由于新中国大厦自身原因引起政府对新中国大厦档口采取相对应的政府行政行为从而导致档口无法使用的情形。而本案商铺无法使用是因为政府的疫情防控工作，疫情的发生属不可抗力，疫情防控工作是政府主动采取的针对整个社会的行为，并非仅针对新中国大厦，该政府行为非因新中国大厦自身原因引起。故本院认为，本案商铺在2020年2月份不能经营使用不属于《联营协议书》第五条约定的情形。原告据此要求被告退还2020年2月的全部租金，理由不成立。对于被告抗辩原告可享受新中国大厦给予的优惠，是原告自身原因拒绝享受该优惠，故不应退还2月份租金的意见。现并无证据证明原、被告就案涉《联营协议书》的租期延长至2020年3月份达成一致意见；原告是否接受新中国大厦给予的优惠，属另一法律关系，因此被告的抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告项伟丹向原告范亮返还2020年2月份的租金171000元；二、驳回原告范亮的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2050元，由原告范亮负担205元，被告项伟丹负担1845元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  申婷婷二〇二〇年六月三十日书记员  龙滋霖黄辉燕