吉林省公主岭市人民法院行 政 判 决 书（2020）吉0381行初18号原告吉林省昆隆管桩有限公司，住所吉林公主岭经济开发区经开大街**。法定代表人姜秀杰，董事长。委托诉讼代理人闻伟。委托诉讼代理人张鹏举，吉林杰尊律师事务所律师。被告公主岭市人力资源和社会保障局，住所，住所吉林省公主岭市东正阳街**div>法定代表人张克成。委托诉讼代理人苏丹。委托诉讼代理人白明，吉林响铃律师事务所律师。第三人郝秀芝，女，汉族，1955年10月14日生，住址吉林，住址吉林省公主岭市山母亲。委托诉讼代理人贾恒波，吉林赞勋律师事务所律师。原告吉林省昆隆管桩有限公司诉被告公主岭市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）第三人郝秀芝工伤认定一案，本院于2020年5月6日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人闻伟、张鹏举，被告人社局委托诉讼代理人苏丹、白明，第三人委托诉讼代理人贾恒波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月13日，被告人社局作出公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》认定2018年3月28日，原告公司提前下班，由于工种不同，从13时-18时之间员工陆续下班离厂，朱山驾驶两轮摩托车回家，19时许，行至范伊公路范家屯镇铁路桥南侧处，与王献辉驾驶的×××号货车相撞，朱山受伤，被送入医院后经抢救无效死亡。朱山受到的交通事故伤害，属于在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》应当认定为工伤情形的第十四条第六款规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，原告不服被告于2019年8月13日作出的公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》，原告认为认定书的事实采信有偏差，法律适用有误。2018年3月28日，朱山下班离厂的时间是下午二点半、四点左右和朱林、郭志平所说的六点左右不一致。期间，朱山办理个人的私事，在这个时间节点上，朱山的下班合理时间已经结束。朱山从厂区到其居住地的距离10多公里，驾驶摩托车仅十多分钟，下班的合理时间不可能超过半个小时。朱山发生交通事故的地点不是下班合理路线。朱山居住地与厂区均在事发地北侧500米以上的102国道沿线。而事故发生在××镇的铁路桥南侧。道路交通事故认定书的结论与本案中确定是否存在工伤不具备直接法律上的因果关系。认定书认定王献辉全责是因为其伪造现场，对朱山未戴头盔驾驶逾期未检验的机动车未评价。本案无任何证据证明朱山是在原告处下班，也没有证据证明朱山是在下班的必经途中发生事故，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，适用法律错误。故请求法院撤销被告人社局作出的公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》并承担本案诉讼费用。被告辩称，我局于2019年8月13日作出的公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法。2018年7月10日，朱山母亲郝秀芝对朱山受到的交通事故伤害向我局申请工伤认定，我局依法受理后，于2018年7月13日向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告于同年7月25日提交了情况说明，认为朱山事发时不属于下班合理时间且不认可与朱山存在劳动关系。我局于2018年7月26日向郝秀芝送达了《补正材料通知书》和《工伤认定中止通知书》。经劳动仲裁和法院审理后，郝秀芝提交了四平市中级人民法院（2019）吉03民终495号民事判决书，判决朱山与原告之间存在劳动关系。我局于2019年7月12日再次向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，要求原告限期举证并派员调查了郭志平等证人。于2019年8月13日作出公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》，认定朱山为工伤并向原告、郝秀芝依法送达。事故发生当天原告单位提前下班，由于工种不同，从13时-18时员工陆续下班，朱山驾驶两轮摩托车回家，19时许行至范伊公路范家屯镇铁路桥南侧处与王献辉驾驶的×××号货车相撞，朱山受伤住院抢救无效死亡，经公主岭市交警队认定，朱山无责任。事故发生时间是在19时许，事故发生地点正是朱山日常下班回家途中，依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的道理交通事故伤害的，应当认定为工伤。原告认为不应认定为工伤对自己的主张依据《工伤保险条例》第十九条第二款规定应当负举证责任，但原告未提供证据。综上，我局作出的公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法。请求法院予以维持，驳回原告的诉讼请求。被告为证明自己的主张，提供如下证据、依据：1、《工伤认定申请表》；2、郝秀芝、朱山身份证明复印件及户口本复印件；3、企业信息；4、《道路交通事故认定书》复印件；5、病历复印件；6、抢救记录及死亡证明；7、（2019）吉03民终495号民事判决书；以上证据证明原告与朱山之间存在劳动关系，朱山于2018年3月28日19时许在下班途中发生交通事故，事故认定朱山无责任及朱山发生交通事故后经抢救无效死亡。8、吉林省昆隆管桩有限公司情况说明；9、吉劳人仲字(2018)第95号庭审笔录；10、鉴定文书；11、考勤表；12、银行流水明细；13、张拉记录表；14、工伤认定申请受理决定书、限期补正、举证通知书及送达回证、事故中止通知书；15、《调查笔录》。原告对证据1-7证明问题有异议，认为事故责任认定书的结论与本案无关；对证据9认为证人朱林所述能证明朱山下班没有直接回家；对证据13可以证明事发当天转班全部结束工作时间为下午2点半；对证据15的真实性有异议，认为朱林和郭志平没有说实话，对其他证据无异议。第三人对证据13有异议，认为该证据是原告单方提供，没有朱山等职工的签字确认，不能证明当时的工作量和朱山离开单位的时间，对其他证据无异议。第三人同被告答辩意见，对以上证据无异议。经审理查明，2019年6月28日，吉林省四平市中级人民法院作出（2019）吉03民终459号民事判决，判决朱山与吉林省昆隆管桩有限公司之间存在事实劳动关系。2019年8月13日，被告人社局作出公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》认定：2018年3月28日，原告公司提前下班，由于工种不同，从13时-18时之间员工陆续下班离厂，朱山驾驶两轮摩托车回家，19时许，行至范伊公路范家屯镇铁路桥南侧处，与王献辉驾驶的×××号货车相撞，朱山受伤，被送入医院后经抢救无效死亡。公主岭市公安局交通管理大队事故中队出具的《道路交通事故认定书》公公交认字（2018）第0129号认定朱山无责任。朱山受到的交通事故伤害，属于在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六款规定，应当认定为工伤情形，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，提起行政诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”故被告具有作出本案工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。朱山在下班途中受到非本人主要责任的交通事故，符合上述规定的情形，应予认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。”原告认为死者朱山从厂区到其居住地的距离10多公里，驾驶摩托车仅十多分钟，下班的合理时间不可能超过半个小时。朱山居住地与厂区均在事发地北侧500米以上的102国道沿线，而事故发生在××镇的铁路桥南侧，不是下班合理路线。该主张没有法律依据，本院不予支持。综上，被告作出公人社工认字【2019】051号《认定工伤决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吉林省昆隆管桩有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交副本5份，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  张立奇人民陪审员  刘晓辉人民陪审员  陈秀影二〇二〇年六月二十九日书 记 员  阴晓卉