云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0925民初154号原告：双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村红星社组。地址：云南省双江自治县。组长：沙文祥，男，1968年7月20日出生，佤族，小学文化，务农，住双江自治县沙河乡允俸村红星社组**。委托诉讼代理人：杨明兴，男，双江四和法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：石应华，男，1968年1月10日出生，佤族，小学文化，务农，，住双江自治县代理权限：特别授权代理。被告：鲍贵华，男，1957年10月10日出生，佤族，小学文化，务农，，住双江自治县委托诉讼代理人：俸明霞，女，云南山海律师事务所执业律师，代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：鲍金星，女，1987年4月11日出生，佤族，大专文化，务工，，住湖南省长沙市系被告女儿。代理权限：特别授权代理。原告双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村红星社组（以下简称红星社组）与被告鲍贵华土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月1日立案，依法适用简易程序，于2020年5月19日公开开庭审理了本案。原告红星社组组长沙文祥及其委托诉讼代理人杨明兴、石应华，被告鲍贵华及其委托诉讼代理人俸明霞、鲍金星到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告红星社组向本院提出如下诉请：1、请求法院依法判令被告归还原告于1995年1月1日承包的位于红星社后山龙树林背后的一宗荒地；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：1995年1月1日，经原、被告共同协商，原告将位于本社后山龙树林背后的荒地承包给被告鲍贵华，合同期从1995年1月1日起至2019年12月31日止，承包荒地四至界限为：东以红星社后山龙树林边为界；西以允俸三队干沟边为界；南以红星社至湾展社蔗区道路边为界；北以红星组鲍老四荒地边为界。2019年12月31日合同承包期限届满后，原告多次与被告鲍贵华交涉退还承包地，被告却以各种理由拒绝归还，并经双江自治县沙河乡允俸村委会和双江自治县沙河乡人民政府多次调解无果。被告鲍贵华辩称，根据《畜牧饲养承包合同》约定，原告作为发包方将本社后山龙树林背面的面积为8亩的荒地承包给被告，该8亩荒地的四至界线中的东边、西边、北边，现在尚未改变，唯有南边现状已经发生改变，南边界线即红星蔗区道路现已包含在被告栽种果树的树林中；原、被告签订的《畜牧饲养承包合同》是一份有偿合同，被告共支付承包费40000元，却没有享受到合同约定的优惠；原告诉称被告于合同期限届满后拒绝归还原告承包荒地，这不是事实。根据合同约定，被告只需归还承包合同载明的面积八亩，其余部分是被告自行开荒出来的，属被告所有；协议书1、2是红星社组当时以划拨宅基地为要挟条件、沙文祥用酒将鲍贵华灌醉情况下所签；原告与被告之间签订的《畜牧饲养承包合同》约定的内容不违反法律法规的规定，签订合同的行为系双方的真实意思表示，合同形式符合法律规定，该合同是合法有效的。该合同对原、被告双方均具有法律约束力，原、被告双方当事人应当全面履行各自的合同义务。合同明确约定了荒地四至以及具体的亩数，故原告与被告应当严格的按照合同的约定交接荒地退还事宜。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的第2组证据双江自治县公证处公证书（96）双证字第57号畜牧饲养承包公证书一份，用于证明原、被告的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，合同上的签字、印章属实；合同内容符合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》的相关规定。该组证据来源合法、内容真实与本案相关联，对待证事实有证明力，本院予以采信。原告提交的第3组证据协议书二份，用于证明原告与被告签订了两份《畜牧饲养承包合同》补充协议。庭审查明协议1属原、被告双方真实意思表示，是对《畜牧饲养承包合同》履行中后续发生的具体情况进行变更和补充，协议内容与本案查明的相关事实能相互印证、形成锁链，本院予以采信。协议2，因为没有具体明确的签订时间，虽然协议内容与本案关联，但不具备证据的必要书写要件，本院不予采信。原告提交的第4组证据沙河乡允俸村委会出具的证明一份，用于证明被告在位于红星社组××组方向××路边××临时××房所占的土地属于原告集体所有的事实。该证据系允俸村委会出具，村民委员会作为村民选举产生的群众性自治组织，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；其所出具的证明，能客观真实反映村集体土地的现状，且与本案其他有效证据能相互印证、形成锁链，对该组证据本院予以采信。原告提交的第5组证据沙河乡允俸村红星社组证明一份，用于证明红星社组村民要求被告归还承包地的请求，并且三分之二村民表决同意。该证据来源合法、内容真实与本案相关联，本院予以采信。被告鲍贵华申请出庭作证的证人俸太和、李某、杨某的证人证言，用于证明目前红星社组去湾展村的道路及承包地8亩以外的土地属于被告所有。本院认定三位证人关于承包地8亩以外的土地属于被告所有的证言，不符合我国土地管理法中有关集体土地使用权确权相关规定。《中华人民共和国土地管理法》规定，集体土地所有权归集体所有，本组村民通过承包或划拨的方式取得土地使用权。集体土地使用权是否归村民所有，除村民依法持有合法有效的使用权证书外，其余的都只能通过村集体或相关土地管理部门确权确定。因此，三位证人证言，本院不予采信。本院依职权向沙河乡允俸村委会、沙河乡司法所调取的相关证据及石光华、鲍德祥、石丙贵、沙文贵、李文祥询问笔录，已向双方当事人出示，以上证据来源合法、内容真实、能证实本案相关事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：1996年1月25日，双江自治县沙河乡允俸村红星社组与本组村民鲍贵华在沙河乡法律服务所签订《畜牧饲养承包合同》一份。合同书载明：双江自治县沙河乡允俸村红星社组，将位于本社后山龙树林背面面积8亩的荒山承包给鲍贵华。承包荒地四至界限为东以红星社后山龙树林边为界，西以允俸三队干沟边为界，南以红星至湾展社蔗区道路边为界，北以红星鲍老四荒地边为界。承包期为25年，自1995年1月1日起至2019年12月31日止。承包期内，鲍贵华每年向红星组支付承包费1600元，合计为40000元。若被告按照约定分两次付清承包费，则红星组给予鲍贵华承包费10%的优惠，即鲍贵华1996年2月20日前支付18000元，1997年2月20日前支付18000元。合同期届满，合同条款履行完毕，合同随之解除，鲍贵华建盖的猪厩、厂房、围墙和开挖的鱼塘、饲料地等应完整无偿地归红星组所有。如组上仍需发包，在同等条件下，鲍贵华有优先承包权。时任红星社组组长石光华及被告鲍贵华在合同上签字、捺印确认，红星社组所属的村委会时称双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村公所在该承包合同上加盖印章予以确认。同日，双方就订立的《畜牧饲养承包合同》在双江自治县公证处进行公正，公正文号为（96）双证字第57号。至2014年12月18日前，鲍贵华共支付承包费21000元。2014年12月18日，红星社组组长沙文祥与鲍贵华就《畜牧饲养承包合同》签订补充协议1，该协议书约定：一、鲍贵华一次性支付红星社组拖欠的土地承包费19000元；二、红星社组同意将位于红星社组××土地××给××宅基地建房；三、鲍贵华在红星社组集体土地上建盖的出租房在2019年12月31日承包期满以后，自行拆除或交给红星社组使用。2014年12月18日，鲍贵华向红星社组缴纳拖欠的承包费19000元，至此共向红星社组缴纳承包费40000元。另查明，双方签订涉案《畜牧饲养承包合同》之前的1995年1月1日，对涉案承包地就曾签订过承包合同，当时双方约定承包期为12年。红星社组划拨给鲍贵华的0.7亩宅基地在涉案承包地范围内，鲍贵华在2015年建盖楼房一栋，并向相关部门办理了宅基地使用权证和房屋所有权证。2020年1月15日，沙河乡允俸村委会与沙河乡司法所曾对涉案纠纷进行调解，但双方未能达成一致意见。本院依职权调取的《沙河乡司法所关于允俸村红星社组集体与鲍贵华户土地纠纷的调处情况报告》表明：相关调处人员使用仪器对争议土地进行大致测量，争议地总面积约11亩，承包荒地四至界限为东邻红星社后山龙树林边界，西邻允俸三队干沟边，南邻红星组至湾展组主干道，北邻泄洪沟。靠近南面红星组至湾展组主干道边，被告主要建有住房一间、厨房一间、简易廉租房一排约10间、猪圈舍约12间、插花种植果木。2020年3月12日，红星社组召开村民小组会议，该组三分之二村民参会，参会村民一致要求鲍贵华归还承包土地。本案争议焦点：被告鲍贵华应按合同载明的四至界线归还承包地还是以8亩的实际面积归还。本院认为，针对该案争议焦点的评判，关键点在于原、被告双方所签订的合同是否合法有效，合同约定的8亩土地是否是全部承包土地面积，合同约定的四至界线是否与实地一致。庭审中，原、被告对双方签订的《畜牧饲养承包合同》都予以认可，只是对合同的履行方式产生歧义。被告对补充协议1、2中的签名按印虽然主张非本人所为，但在双方确定进行笔迹鉴定开展相关笔迹鉴定程序工作时，又主动撤回笔迹鉴定申请。经庭审举证质证及本院审查，原、被告所签订的《畜牧饲养承包合同》及补充协议1，符合法律、行政法规规定，属于双方当事人真实意思表示，没有违背社会公德、扰乱社会经济秩序、损害社会公共利益，依法成立，应当受法律保护，对双方当事人具有法律约束力，双方均应按照约定履行自己的义务。本案中，《畜牧饲养承包合同》既约定承包面积为8亩，同时又约定明确的四至界限，对该承包地的实际丈量，面积大于8亩。对四至界线东以红星社后山龙树林边为界，西以允俸三队干沟边为界，北以红星社组鲍老四荒地边为界双方都没有争议，只是对南以红星至湾展社蔗区道路边为界发生争议，原告主张是现在的红星社组至湾展组主干道为界，被告主张是红星至湾展社蔗区小路（该小路目前已由被告栽种果树）。涉案《畜牧饲养承包合同》载明：合同期届满，合同条款履行完毕，合同随之解除，鲍贵华建盖的猪厩、厂房、围墙和开挖的鱼塘、饲料地等应完整无偿地归红星组所有。目前，实地建设的围墙正位于南面红星社组至湾展组主干道边上。同时，补充协议1第三条载明：被告建盖的出租房，承包期满后，自行拆除或交给原告使用。经实地查看，实地建设的出租房一排，正位于红星社组至湾展组主干道边，中间仅隔一堵围墙（该围墙正是上述靠近红星社组至湾展组主干道边的围墙）。2020年1月15日，沙河乡允俸村委会与沙河乡司法所曾对涉案纠纷进行调解。当时相关调处人员使用仪器对争议土地进行大致测量，测量的南面就是以红星组至湾展组主干道为边界线。综上，从双方签订的主合同、补充协议约定及双方当事人履行合同实际情况综合判定，南面的界限是以红星社组至湾展组主干道为界，界线明确、清晰、具体。原国家土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995）国土籍字第26号文件第五十六条规定：“土地所有权和使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线计算土地面积，确定土地的所有权或使用权”。参照该条规定，本案被告鲍贵华应按合同约定的四至界线归还承包地。另，红星社组同意将位于红星社组××土地××给××宅基地建房，该土地划拨行为是原告对集体土地使用权的处分。2015年，被告已在该地上建盖房屋并办理了集体土地使用权证，证号为双集用（2015）字第3号。办理了房屋所有权证，证号为双房权证2015字第**。《中华人民共和国土地管理法》规定，集体土地所有权归集体所有，本组村民通过承包或划拨的方式取得土地的使用权。集体土地使用权是否归村民所有，除村民依法持有合法有效的使用权证书外，其余的都只能通过村集体或相关土地管理部门确权确定。本案中，被告所提供的集体土地使用权证、房屋所有权证，只能证明其对红星社组划拨的土地0.7亩享有使用权，未能提供证据证明对承包地范围内的其他土地享有使用权。故，原告红星社组关于被告鲍贵华应按合同约定的四至界线归还承包地的主张，于法有据，本院予以支持。但对于划拨给被告的宅基地，被告已经办理集体土地使用权证范围内的面积，应在归还范围内予以扣减。被告鲍贵华关于承包合同载明的承包面积是八亩，其只应按八亩的面积归还集体；超出八亩的土地属于其开荒出来的，应属其所有；协议书1、2是红星社组当时以划拨宅基地为要挟条件、沙文祥用酒将鲍贵华灌醉情况下所签的抗辩意见，未能提供证据证实，本院不予采纳。当事人对各自主张的事实，有责任提供相应的证据加以证明，如未举证，应承担相应的不利后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告鲍贵华于本判决生效之日立即归还原告双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村红星社组承包地一宗。该承包地四至界线为：东以红星社组后山龙树林边为界；南以红星社组至湾展组主干道为界；西以允俸三队干沟边为界；北以红星社组鲍老四荒地边为界。归还的承包地范围应扣减原告划拨给被告的0.7亩宅基地。案件受理费100元，减半收取50元，由被告鲍贵华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审判员  戴幼君二〇二〇年六月十九日书记员  罗明杰附相关法条：《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。