托克托县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0122民初1248号 原告：卜利春,男,农民,住内蒙古自治区托克托县。 被告:内蒙古宏尚建设集团有限公司。 法定代表人:刘二云,该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张云鹏，内蒙古蒙元律师事务所律师。 被告:中能建西北城市建设有限公司。 法定代表人:冯坤昌,该公司执行董事。 委托诉讼代理人：董丁，男，该公司员工。 被告:中国大唐集团科技工程有限公司。 法定代表人:赵国庆,该公司董事长。 委托诉讼代理人：王永春，男，该公司员工。 被告:内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司。 法定代表人:梁永磐，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王伟，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。 原告卜利春与被告内蒙古宏尚建设集团有限公司（以下简称宏尚公司）、中能建西北城市建设有限公司（以下简称中能建公司）、中国大唐集团科技工程有限公司（以下简称大唐科技公司）、内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司（以下简称大唐托电公司）劳务合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卜利春，被告宏尚公司的委托诉讼代理人张云鹏、中能建公司的委托诉讼代理人董丁、大唐科技公司的委托诉讼代理人公司王永春、大唐托电公司的委托诉讼代理人王伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 卜利春向本院提出诉讼请求：1.判令宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司给付拖欠卜利春的劳务费484364.5元。2、由宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司承担本案的诉讼费。诉讼过程中，卜立春变更第一项诉讼请求为：给付拖欠劳务费500000元；之后又变更为给付拖欠劳务费140000元。事实与理由：2017年左右,建设单位(发包方)大唐托电公司将“托克托县新营子镇黑水泉村圐圙图沟小流域综合治理项目”发包给施工单位大唐科技公司,大唐科技公司将该工程转包给中能建公司,中能建公司又将工程转包给宏尚公司,宏尚公司将2#转运站渣棚地面硬化工程与卸灰楼内外墙刮腻子、粉刷施工工程承包给卜利春。2017年7月，卜利春开始施工,2018年12月施工结束。后宏尚公司向卜利春出具了工程量结算单,结算单中明确拖欠卜利春机械使用费28000元、洒水车机械与人工费93200元、其他劳务费363146.5元,以上劳务费总计484364.5元。在工程未结束之前,卜利春就向宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司主张过劳务费。2018年6月1日,宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司达成“圐圙图沟小流域综合治理项目承诺书”,但是没有实际履行。依据《中华人民共和国合同法》《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》之相关规定,大唐托电公司作为工程的发包方,大唐科技公司作为工程的承包方,中能建公司、宏尚公司作为工程的转包方有义务给付拖欠卜利春的劳务费。卜利春向法院提起诉讼。 宏尚公司辩称，一、卜利春提交的结算单不具有结算的法律效力，结算单中仅有项目管理人许永祥的个人签名，并没有公司或者项目部的公章，许永祥本人权限仅限于管理施工事宜，公司并没有授权其本人代为结算等事宜。同时该结算单仅是暂时的记账，并不是最终的结算，最终的结算还需要双方核对工程量并扣除施工罚款等款项才能确定。二、本案中业主方大唐托电公司·应当承担担保责任，现涉案项目已经全部竣工，但经实际施工人宏尚公司多次提请，业主方都怠于实施验收行为。现业主方已经于2018年将该项目擅自投入使用。2018年6月1日，宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司共同出具《圐圙图沟小流域综合治理项目承诺书》，其中第一条约定，宏尚公司提供的本项目所有债权人的剩余款项（见明细）由大唐托电公司公司承担保证分两次（6月、7月）付款于2018年7月31日全部付清。2018年12月20日，由于大唐托电公司公司未按照承诺付款及承担担保责任，在托县劳动局的主持下，材料商、劳务人员与宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司就拖欠款项支付事宜达成协议，其中，大唐托电公司及大唐科技公司同意用其在托县政府处存放的保证金作为工程款支付给材料商及其他劳务队，该事实可以说明，在大唐托电公司公司没有按照2018年6月1日的承诺承担保证责任的情况下，卜利春于2018年12月20日向大唐托电公司主张了保证责任。基于担保法及担保法司法解释的规定，卜利春主张保证责任未超过法律法规的除斥期间，其依法应当对涉案款项的支付承担保证责任。三、涉案工程施工系层层非法转包关系。涉案工程业主方系托县电厂，其经过招投标确定大唐科技公司中标，大唐科技公司中标后，又将涉案工程非法转包于中能建公司，中能建公司又将涉案工程全部非法转包于宏尚公司，大唐科技公司及中能建公司未实施施工行为，宏尚公司系涉案工程的实际施工人。依据建设工程司法解释的相关规定及最高的判例，大唐科技公司、中能建公司作为专业的施工企业实施了非法转包行为，其行为严重违反了《建筑法》《合同法》及《招投标法》的效力性强制性规定，系过错方，依法应当对涉案工程所产生工程款的支付承担连带责任，同时，大唐托电公司作为发包人应当在未付工程款范围之内对上述款项的支付承担责任。 中能建公司辩称，其不应承担责任，一、经核实中能建公司从未与卜利春签订过任何合同，宏尚公司与卜利春签订的劳务分包合同与中能建公司无关联性，因此中能建公司不是本案的适格主体，根据合同相对性不应成为本案被告。二、中能建公司与宏尚公司签订为固定综合单价暂定总价承包方式，合：贰仟叁佰玖拾万柒仟陆佰柒拾玖元整（23907679），中能建公司已经付清合同中约定的款项，与宏尚公司并无债务关系，故中能建公司不应承担责任。三、卜利春诉称宏尚公司与其签订劳务分包合同，根据中能建公司与宏尚公司签订的劳务分包合同中补充条款第10.5中明确表明施工过程中，乙方负责承揽工程项目的全部施工作业内容，不得分解或肢解工程项目，如由于本身劳动力、材料、机械等原因而必须临时需其它单位配合或借用劳动力、材料、机械的，甲方可出面协调，但所发生的一切费用由责任单位承担。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。中能建公司与卜利春无任何合同关系，无任何权利义务关系，不是本案合法的被告，请法院依法驳回卜利春对中能建公司的诉讼请求。 大唐科技公司辩称，一、大唐科技公司于2016年12月通过公开招标，将此工程依法分包给西北电力建设第四工程有限公司（2018年3月29日名称变更为“中能建西北城市建设有限公司”），不存在转包的情形（见中标通知书）。二、大唐科技公司已按合同约定将工程款足额支付中能建公司，不存在拖欠情形（见付款明细）。三、在2018年6月1日签订的《圐圙图沟小流域综合治理项目承诺书》中，大唐科技公司仅承诺“按合同约定付款”，并无任何担保意思表示，故不承担担保责任。四、请法院依法驳回卜利春对大唐科技公司的全部诉讼请求。 大唐托电公司辩称，一、大唐托电公司拟建设圐圙兔沟小流域综合治理项目，委托北京国电工程招标有限公司，就综合治理项目装料系统、卸料系统及其附属系统建设工程进行国内公开招标。根据评标委员会意见，并经公示后，确定大唐科技公司为中标单位。2017年5月10日，大唐托电公司与大唐科技公司签订了装料系统、卸料系统及其附属系统建设工程总承包合同。2017年8月11日，大唐托电公司与大唐科技公司签订了补充协议，就合同款支付进行了变更。现涉案建设工程未全部完工，大唐托电公司与大唐科技公司未办理竣工手续。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。根据该规定，大唐托电公司作为涉案工程的发包人，仅应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，不应与其它被告承担连带给付责任。同时大唐托电公司已经按照总承包合同及补充协议约定的付款条件支付了工程款，不存在欠付工程价款的情形，依法也无需在欠付工程价款的范围内承担责任。 卜利春为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：《承包合同》《2号转运站地面施工合同》（2018年11月28日）、宏尚公司2018年12月14日出具的工程量测量记录、2018年8月29日《卸灰炉施工合同》、2018年12月5日宏尚公司出具的工程量测量记录、2018年3月12日《洒水车租赁合同》、洒水车结算单3份、2018年12月7日宏尚公司出具水车租赁费单据（19600元）、《承包合同》（2018年6月10日）（宏尚和白半柱签订）附工程量测量记录、授权委托书、宏尚公司出具工程测量记录、宏尚公司农民工付款计划，证明宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司欠付卜利春劳务费的事实。宏尚公司质证认为，一、白半柱与宏尚公司的承包关系系另一个法律关系与本案无关，应当由白半柱向宏尚公司主张；二、合同主体原告主体不适格，应当以鸿利建材销售部的名义主张该款项；三、依据合同约定，鸿利建材销售部应当在付款前提供足额的增值税发票，税率为11%，现鸿利建材销售部并没有提供发票，付款条件不成就且无权要求付款；四、依据合同第三条第一款约定，宏尚公司已经超付工程款，剩余工程款应当在施工完备验收合格后支付；五、宏尚公司已经向鸿利建材经销部交付了780000元的商业承兑汇票，并且其已经接受，该款项应当从鸿利建材经销部应付款项中予以扣除；六、同意卜利春变更诉讼请求，对农民工付款计划不认可。中能建公司质证认为没有见过。大唐科技公司认为和其没有关系。大唐托电公司质证认为对真实性不发表意见，有份洒水车租赁合同，认为法律关系不属于劳务分包关系，不存在大唐托电公司拖欠工程款情形，因此大唐托电公司不再欠款价款内承担责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十五条规定：“一方当事人控制证据无正当理由拒不提交，对待证事实负有举证责任的当事人主张该证据的内容不利于控制人的，人民法院可以认定该主张成立。”据此，本院对卜利春举证的农民工付款计划予以认定。因对方当事人对上述其他证据的真实性未予否认，本院对上述其他证据的真实性予以认定。 大唐科技公司围绕其答辩理由向本院提交的证据为：支付情况、中标通知书，用以证明分包是依法分包，工程款足额支付。卜利春未发表质证意见。宏尚公司未发表质证意见。中能建公司质证认为，大唐科技公司支付明细有400多万元支付到县政府劳动部门的保证金。大唐托电公司未发表质证意见。因对方当事人对上述其他证据的真实性未予否认，本院对上述证据予以认定。 大唐托电公司围绕其答辩理由向本院提交的证据为：第一组、招标文件、保证金缴纳银行凭证、中标通知书，证明大唐托电公司拟建设圐圙兔沟小流域综合治理项目，委托北京国电工程招标有限公司，就综合治理项目装料系统、卸料系统及其附属系统建设工程进行国内公开招标，大唐科技公司向北京国电工程招标有限公司缴纳保证金550022元。根据评标委员会意见，并经公示后，确定大唐科技公司为中标单位；第二组、装料系统、卸料系统及其附属系统建设工程总承包合同、总承包合同补充协议、补充协议合同审批单，证明：1.2017年5月10日，大唐托电公司与大唐科技公司签订了装料系统、卸料系统及其附属系统建设工程总承包合同。经大唐托电公司相关部门及领导审批，2017年8月11日，大唐托电公司与大唐科技公司签订了总承包合同补充协议，就合同款支付进度进行了变更；2.补充协议明确合同款支付分建筑安装费的支付和设备材料费的支付，其中建筑安装费的支付，累计达到签约合同价款的80%时，大唐托电公司暂停支付，待工程办理竣工后，支付到签约合同总额的90%，剩余10%为质量保证金；第三组、2019年1月合同建安款支付汇总表、中国大唐集团财务有限公司存款支取凭证，证明：1.2019年1月，大唐托电公司与大唐科技公司共同确认建筑安装费的支付已达到补充协议的停付点；2.按照支付汇总表中达到补充协议停付点前应付建筑安装费为9543963.72元，大唐托电公司于2019年1月29日向大唐科技公司支付9543963.72元，即大唐托电公司已支付了达到付款条件的全部工程款，不存在欠付工程款的情形；第四组、农牧民工工资保证金催缴通知书、圐圙兔沟小流域综合治理项目的农民工工资保证协议、中国大唐集团财务有限公司存款支取凭证、工资表及银行流水明细，证明：1.2019年1月1日，托克托县人民政府农民工工资清欠办公室向大唐托电公司送达了农牧民工工资保证金催缴通知书，要求2019年1月11日钱补交圐圙图沟小流域综合治理装料、卸料土建工程项目农民工工资保证金1970500元；2.大唐托电公司与大唐科技公司签订圐圙兔小流域综合治理项目的农民工工资保证协议第3条，劳动监察部门启动大唐托电公司缴纳的农民工工资保证金，该资金将由大唐托电公司从大唐科技公司合同款中进行扣除；3.2019年1月25日，大唐托电公司向托克托县会计核算中心劳动监察民工工资专户支付民工工资保障金1970500元；4.托克托县人民政府农民工工期清欠办，用大唐托电公司交付的民工工资保障金支付了农民工工资197万元左右，该款项应视为大唐托电公司支付的工程款。卜利春对上述证据认可。宏尚公司对上述证据认可。中能建公司对上述证据认可。大唐科技公司对上述证据认可。本院对上述证据予以认定， 根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：2018年3月12日，卜利春与宏尚公司签订《洒水车租赁合同》，2018年8月29日，卜利春与宏尚公司签订《大唐托克托风电场输灰系统工程A标段土建工程卸灰楼内外墙刮腻子、粉刷施工合同》，2018年11月28日，卜利春与宏尚公司签订《大唐托克托风电场输灰系统工程A标段土建工程2#转运站渣棚地面硬化施工工程合同》，2018年12月，卜利春施工结束。之后，宏尚公司向卜利春出具了工程量结算单,结算单中明确拖欠卜利春机械使用费28000元、洒水车机械与人工费93200元、其他劳务费363146.5元,以上劳务费总计484364.5元。2018年6月1日,宏尚公司、中能建公司、大唐科技公司、大唐托电公司达成“圐圙图沟小流域综合治理项目承诺书”,但是没有实际履行，故向法院提起诉讼。 本院认为，综上所述，依照规定，判决如下： 案件受理费元，由被告如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。 审 判 长  郝麟书 人民陪审员  侯利文 人民陪审员  赵海东 二〇二〇年六月十日 书 记 员  苏 风