湖北省黄石市西塞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0203民初32号原告:叶爱忠，男，1969年7月29日出生，汉族，住黄石市黄石港区，委托诉讼代理人夏建平、骆效佳，黄石市西塞山区滨江法律服务所法律工作者，委托权限：一般授权。被告:黄石市东方特种耐火材料有限公司，住所地:湖北省黄石市沿湖路**。负责人江旭红，该公司清算组负责人。委托诉讼代理人李姝、方盖，湖北易圣律师事务所律师，代理权限：一般授权。原告叶爱忠诉被告黄石市东方特种耐火材料有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理。依法由审判员万劲独任审判，于2020年5月29日公开开庭进行了审理。原告叶爱忠及其诉讼委托代理人夏建平、骆效佳、被告的委托代理人方盖均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告偿还原告改制安置费本金12989.57元（按劳动合同《仲裁裁决书》确定）；2、赔偿原告改制安置费经济损失19484.35元（从2004年至2019年按年息10%×年数）；3、请求法院判令被告向原告支付节假日加班费93135元（从2004年至2016年按原告当年月平均工资÷21.75天×200%×52天数）；4、请求法院判令被告向原告支付未休带薪年休假工资29577元。（从2008年至2016年按原告当年每月平均工资÷21.75天×300%×52天数）；5、请求法院判令被告向原告支付欠发生活费55200元（从2016年7月至2019年11月按1380元/月计算）；6、请求法院判令被告向原告支付经济补偿金65072元（从2004年4月至2019年11月按4067元/月计算）；事实与理由：2004年4月原告由原冶钢集团公司改制后，与被告签订了《劳动合同》确定劳动关系。2004年-2016年原告在被告炉窑车间从事砌炉工作。2016年5月被告决定终止公司经营、解散公司。2017年4月被告临时股东会议决议成立公司自行解散清算组，股东会通过无记名投票方式选举了方淑华、杨海燕、闻益传、但武兵、陈运中等五名股东组成清算组对被告进行清算。2018年3月1日但武兵、李和模以清算组拖延清算为由，向黄石市中级人民法院申请强制清算。黄石市中级人民法院于2018年3月1日作出民事裁定书，裁定受理对被告强制清算并决定指定湖北易圣律师事务所担任清算组。2019年3月29日被告清算组刊登公告，2019年3月31日与原告劳动合同关系终止。原告于2004年到2016年在被告公司工作期间被告要求原告每周只能休息周日1天，周六正常上班。从2009年至2016年国家法定年休假也要求原告上班，对此原告要求被告对原告超过法定工作时间的劳动应当支付加班工资。2016年5月被告决定解散公司成立清算组后，原告向被告要求对原告工作期间的加班工资予以补发，被告清算组将原告的诉求纳入清算组议事范围进行研究。2018法院指定清算组后，原告再次要求被告补发加班工资和对原告进行经济补偿。2004年原告从冶钢集团有限公司转入被告的“改制安置费”根据被告出具的《冶钢集团、（炉窑）材料有限公司产权改制实施方案》规定，原告在被告处的安置费作为被告对原告的负债，若原告在被告处正常退休并依法享受退休待遇时，被告可不再对原告支付安置费，否则被告应当支付安置费。被告既然持有原告的安置费的行为是负债，根据法律规定，被告除偿还本金外还应当支付利息。从2016年5月被告决定终止公司经营，解散公司开始至2019年3月被告公告与原告劳动合同终止，被告一直未向原告支付相应的工资，被告应当按照上一年度的平均工资标准向原告支付经济补偿金。被告辩称：一、安置费不属于劳动争议的受案范围，且原告要求支付安置费损失没有依据。二、原告主张加班工资及未休年休假待遇，原告应就加班的事实承担举证责任。原告没有举证证明其加班的事实存在。原告主张的加班费和年休假待遇适用普通仲裁时效，原告要求支付加班费和未休年休假工资超过了时效。三、原告主张生活费也有时效规定，计算时间和标准依法核算。原告主张的2016年7月至2018年3月的生活费超过了法律规定。同时生活费应当以政府公布的标准为准。四、经济补偿金的标准以劳动关系解除前一年的平均工资为准。原告的在劳动关系解除前的平均工资低于最低工资标准，只能参照黄石市最低工资标准核定经济补偿金。要求对原告不符合法律规定的诉求予以驳回。经审理查明，原告原为冶钢集团有限公司职工。2004年2月冶钢集团公司在黄石政府的指导下进行国有企业改制，同年4月原告解除了与冶钢集团有限公司的劳动合同并签订了《解除劳动合同书》，其主要内容为“1、根据有关规定，甲方解除乙方劳动合同，甲方一次性支付乙方安置费12989.57元后，乙方自谋职业，不再保留原单位职工身份。2、债权债务：甲方应按照规定缴清原拖欠的各种社会保险金，以及双方应结清的其他各种款项”。同年4月原告入职被告公司工作，双方签订了无固定期限《劳动合同书》冶钢集团有限公司应支付原告的安置费，按照被告的改制方案“可作为新企业对职工的负债，新企业安置职工退休，可不支付安置费”。2016年5月7日被告召开股东会议决定对公司解散。2016年7月后至2019年3月被告公告解除双方劳动合同止，原告未在被告处上班，被告也未向原告支付生活费。2017年4月9日被告组成清算组清算。2018年3月16日被告清算组经股东会决议撤销。但武兵、李和模向向黄石市中级人民法院申请强制清算。2018年9月18日作出民事裁定书，受理但武兵、李和模对被告进行强制清算的申请。同时作出《决定书》指定湖北易圣律师事务所为清算组。2019年3月29日被告清算组在报纸上刊登公告，宣布公司全体职工的劳动合同于2019年3月31日终止。2019年5月19日原告向黄石市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，该委经审理作出了黄劳人仲裁字（2019）第444号《仲裁裁决书》，裁决：1、被告支付原告安置费12989.57元；2、被告支付原告2018年4月至2019年3月期间的生活费7440元；3、被告向原告支付经济补偿金21390元；4、驳回原告的其他仲裁请求。故原告诉至法院。另查明：根据原告提交的2010年6月、2005年12月份的《东方特种耐火材料有限公司职工考勤表》显示原告在2010年6月休息4天、2005年12月休息4天。本院认为：一、关于原告要求支付安置费的问题。原告与冶钢集团有限公司就解除劳动合同应支付的相关安置费发生的纠纷系因政府相关部门主导的国有企业改制过程中产生的纠纷，原告要求被告支付安置费12989.57元应纳入政府主导的国有企业改制引发的纠纷范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第二条规定“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”。原告的该项诉讼请求不符合上述规定内容，不属于人民法院民事诉讼受理范围。本院不予处理。二、根据上述理由，原告要求支付安置费经济损失的诉讼请求，也不属于人民法院受理范围，本院亦不予处理。三、关于原告要求被告支付节假日加班费的诉讼请求。加班工资是用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作后应支付给劳动者的工资，其性质应属于劳动报酬，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第三款规定：劳动关系存续期间拖欠劳动报酬发生争议的，仲裁时限不受一年仲裁期效的限制。因此，原告要求被告支付休息日、节假日的加班工资没有超过诉讼时效。又根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。原告提供了2005年12月、2010年6月两个月考勤表，证明该两个月有加班事实的存在。原告举证的生产调度台账仅能显示部分周六的生产计划，从其内容无法确认原告有加班的事实。原告提交的两份证明不符合法律规定的证明材料的形式要件，且其内容与原告提交的考勤表亦存在矛盾。因此，本院对上述生产调度台账和证明均不予采信。原告举证的被告清算组的清算一览表中，并无原告欲证明的加班工资和未休带薪年休假工资的内容，原告也无证据证明被告掌握原告加班事实的证据而拒绝提供，故原告要求支付2005年12月、2010年6月加班费本院予以支持，原告请求的其他加班费无证据证明，本院不予支持。四、关于原告要求被告支付未休带薪年休假工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制，但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”。原告于1992年参加工作；2004年冶钢集团公司进行国有企业改制，后进入被告公司工作，截止2008年其累计工龄已16年，根据《职工带薪年休假条例》第三条规定，原告应享受从2008年开始，享受每年休息10日或15日的年休假待遇。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定，未休年休假用人单位应支付劳动者300%工资报酬，其中包括100%用人单位支付给劳动者正常工资收入，另200%是一种惩罚性赔偿，不是普通意义上的劳动报酬，故应受一年时效的限制。本案由于原告在每年领取工资时就应当知道被告拒绝支付未休年休假工资的行为已经侵犯了其合法权益，其即应在法律规定的一年仲裁时效内申请仲裁，但直至2019年5月才向黄石市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，故其主张的2018年之前的年休假工资已经超过了仲裁时效，不受法律保护。原告在2018年至2019年3月31日没有上班，不存在带薪年休假工资。原告要求被告支付2008年至2019年期间的带薪年休假工资，不予支持。五、关于原告要求被告支付停工期间的生活费。根据《工资支付暂行条例》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常的劳动则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。又根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定，企业上岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的，企业应停发给生活费。因被告未支付原告2016年7月至2019年3月的工资或生活费，故被告应当支付原告2016年7月至2019年3月的工资或生活费。根据黄石市政府发布的黄石市城区城市最低生活保障标准（社会救助标准），2016年3月以后为580元、2017年3月至2019年3月为620元。被告应按照该标准每月向原告支付2016年7月至2019年3月的工资或生活费。六、关于经济补偿金。根据《劳动合同法》第四十四条第五项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。该法第四十六条第六项规定，依照本法第四十四条第四项、第五项的规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。被告提前解散，应当向原告支付经济补偿金。七、综上，被告应当支付原告加班工资、停工期间的生活费、解除劳动合同经济补偿金。具体计算为：1、加班工资，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于200%的工资报酬；2010年6月原告应休息8天，扣除休息4天，被告应支付4天加班工资；2005年12月原告应休息8天，扣除已休息4天，被告应支付4天的加班工资，合计被告应支付原告8天的加班工资，该8天均为节假日加班工资。因双方未提供上一年度在岗职工平均工资，故原告的加班工资按照黄石市分别以2005年、2010年度在岗职工平均工资计算，（976元/月÷21.75天）×4天=179元、（1871.17元/月÷21.75天）×4天=344元。2、停工期间的生活费，被告应按2016年度黄石市最低工资标准支付2016年7月份工资，2016年8月份开始至2019年3月份止，原告未提供正常的劳动，被告应按照黄石市最低生活保障标准，每月支付原告生活费。2016年黄石市最低工资标准为1225元/月，被告应支付原告1225元+（580元/月×8个月）+（620元/月×24个月）=20745元。3、解除劳动合同经济补偿金，根据《劳动合同法》第四十七条规定，原告在被告工作年限满14年11个月，根据“6个月以上不满1年的，按1年计算”规定，被告应按2019年度黄石市最低工资1380元/月标准支付原告15个月工资，计算解除劳动合同经济补偿金。被告应支付原告解除劳动合同经济补偿金为1380元×15个月=20700元。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十五条、第四十六条、《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、第二条、第九条、《职工带薪年休假条例》第三条、第七条、《工资支付暂行条例》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告黄石市东方特种耐火材料有限公司于判决书生效之日起，十五日内支付原告叶爱忠加班工资523元。二、被告黄石市东方特种耐火材料有限公司于判决书生效之日起，十五日内支付原告叶爱忠停工期间生活费20745元。三、被告黄石市东方特种耐火材料有限公司于判决书生效之日起，十五日内支付原告叶爱忠解除劳动合同经济补偿金20700元。四、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费减半收取5元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审判员  万劲二〇二〇年六月二十一日书记员  吴双