山东省济南市历城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0112民初514号原告：麻贤农，女，1971年2月17日生，回族，住济南市委托诉讼代理人：刘斌（特别授权代理），山东圣义律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑新华（一般授权代理），山东圣义律师事务所实习律师。被告：山东宏海卓邦置业有限公司，住所地济南市，统一社会信用代码91370100307220657Q。法定代表人：张爱华，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：孙华（特别授权代理），山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：李法东（一般授权代理），山东齐鲁律师事务所实习律师。原告麻贤农与被告山东宏海卓邦置业有限公司（以下简称宏海公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，适用普通程序，于2020年3月27日公开开庭进行了审理。原告麻贤农的委托诉讼代理人刘斌、郑新华，被告宏海公司的委托诉讼代理人孙华、李法东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。麻贤农向本院提出诉讼请求：1.请求判令宏海公司支付逾期交房违约金7657元。2.请求判令宏海公司承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年5月24日麻贤农与宏海公司签署《济南市商品房买卖合同》一份，约定麻贤农向宏海公司购买商品房一套，宏海公司在2019年4月30日前将符合合同约定的商品房交付麻贤农，逾期交付则须支付违约金。麻贤农履行完合同约定的全部义务，宏海公司却未按期交付房屋。为维护麻贤农的合法权益，特向人民法院提起诉讼，望判如所请。宏海公司辩称，一、逾期交房并非由宏海公司过错导致，不应承担违约责任。由于政府环保政策以及相关部门所发布具体的扬尘污染减排措施致使宏海公司在政府部门启动应急响应措施后无法进行施工，属于政府行为造成的工程延误，导致逾期交房。属于双方合同第八条及补充协议第四条第3项约定的因政府行为造成的工期延误，出卖人交付房屋予以顺延，不承担逾期交付的违约责任。二、双方已经确认无其他任何争议。根据宏海公司与麻贤农双方签署的《聚隆广场交房流转单》可知，双方已确认房屋验收合格交付，合同款项已结算完毕，无其他争议。该流转单为双方真实的意思表示，并不违反法律和行政法规的规定，合法有效。在双方对于房屋交付达成一致意见并由麻贤农实际接收涉案房屋，且对各种款项没有任何争议的情况下，麻贤农又将宏海公司诉至法院的行为是对司法资源的浪费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证，据此认定事实如下：2017年5月24日，麻贤农（买受人）与宏海公司（出卖人）签订了《济南市商品房买卖合同》一份，主要约定麻贤农购买位于花园路南侧洪家楼南路以西洪家楼西路以东的聚隆广场2号楼1单元2012室，总价款823408元，买受人应于合同签订当日交纳首付房款413408元，剩余房款41万元，由买受人向银行申请按揭贷款，并委托银行将全部贷款支付给出卖人，须在2017年5月31日前办理完毕银行按揭贷款申请手续。出卖人应当在2019年4月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得《分期综合验收备案证明》并符合本合同约定的商品房交付买受人使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人据实予以延期，1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；2.因政府的城建规划及其他政府行为造成的工程延误出卖人不承担违约责任；3.其他非因出卖人原因导致房屋延期交付的。除以上特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期不超过180日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。附件五合同补充协议第四条约定，双方同意本合同第八条修改补充为：出卖人应当在2019年4月30日前，将由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位四方验收合格的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期，无需承担违约责任：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；3.县（市）级及县（市）级以上规划、文物、环保、土管、林业、水利、电力等主管部门采取某项行政措施，或出卖人遇到重大技术问题、或因本项目周边其他企业、部门、组织或个人的原因，导致本项目不具备竣工交付条件、而导致开发建设工期延长的，出卖人交付房屋可据实顺延而不承担逾期交付的违约责任。政府部门对验收及市政配套、安装之延误。2017年5月5日，宏海公司向麻贤农出具413408元的收据一份.2017年7月28日，麻贤农与浦发银行济南分行签订个人购房担保借款合同一份，贷款41万元用于购买涉案房屋，2017年8月25日，浦发银行济南分行转入宏海公司账户41万元。2019年7月25日，宏海公司向麻贤农发送《预交房通知书》，主要载明，麻贤农购买的聚隆广场2号楼2012室于2019年8月1日前已达到商品房买卖合同约定交房条件，安排麻贤农预交房办理的时间为2019年8月2日上午9:00-11:30/下午13:30-17:00。2019年8月3日，麻贤农办理涉案房屋收房手续。当事人对以下证据和事实有争议：宏海公司提交麻贤农签署的《聚隆广场交房流转单》，载明“2-2012房屋已验收合格交付，合同款项已结算完毕，无其他争议”拟证明2019年8月3日，双方共同签字确认麻贤农购买的2-2012号房屋已验收合格交付，合同款项已结算完毕，双方无其他争议。麻贤农实际收房时间比合同约定的交房时间迟延了3个月，麻贤农明知交房迟延，仍确认无其他任何争议，是其真实意思表示，现又起诉宏海公司支付逾期交房违约金不应得到支持。经质证，麻贤农对真实性无异议，对证明内容不予认可，该交房流转单的作用是确认房屋质量及房屋价款，并不代表麻贤农放弃追究宏海公司违约责任的权利，双方签订的商品房买卖合同关于宏海公司逾期交房的违约责任属于结算清理条款，根据《中华人民共和国合同法》第九十八条约定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力，更何况双方之间的合同尚在履行过程中，另外该交房流转单形成于宏海公司交房时，若麻贤农不签署，宏海公司则不交付涉案房屋钥匙，麻贤农为了降低损失，只能签署该流转单。宏海公司提交《关于发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应的通告》《关于解除重污染天气橙色预警并终止Ⅱ级应急响应的通告》《关于发布重污染天气黄色预警并启动Ⅲ级应急响应的通告》《关于解除重污染天气黄色预警并终止III级应急响应的通告》《关于发布重污染天气橙色预警并启动Ⅱ级应急响应的通知》《关于解除重污染天气橙色预警并终止Ⅱ级应急响应的通知》《关于改善空气污染状况的函》等一宗证据，拟证明因济南市重污染天气应急工作指挥部、历城区山大路街道城市综合管理委员会等政府有关部门的要求，宏海公司无法进行施工，停工共计96天，导致工期延长、逾期交房，属于双方合同第八条及补充协议第四条第3项约定的因政府行为造成的工程延误，不应承担逾期交付的违约责任。麻贤农质证称无法核实该宗证据的真实性，对关联性及证明目的有异议，宏海公司并未提交监理方的工期确认单、施工方的施工日志，无法证明宏海公司按照政府的要求实际停止施工以及相应的停工时间、停工范围。宏海公司提交山东贝特建筑项目管理咨询有限公司监理日志四本及“建筑工地报备联络群”QQ聊天记录，拟证明其所主张的停工在监理日志中均有记载，宏海公司根据政府各部门在“建筑工地报备联络群”下发的停工通知进行停工。麻贤农质证称，无法核实监理日志的真实性，四本监理日志均无监理公司的签章，对“潘成泉”身份无法核实，监理日志除了记录停止施工，还记载有施工记录，天气情况记载为“晴”而非“雾霾”等重污染天气；对“建筑工地报备联络群”QQ聊天记录真实性不予认可，宏海公司未提供群主“渣土办”的身份信息，宏海公司并未在群内对相应的文件及通知进行回复。宏海公司陈述，监理日志中记录人员“潘成泉”系监理公司工作人员，“张少青”系总监；“建筑工地报备联络群”于2016年12月9日建立，宏海公司的工作人员于2016年加入该群，2018年9月22日之后的监理日志，监理公司未找到。本院认为，麻贤农与宏海公司签订商品房买卖合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的规定，合法有效，双方均应依约履行各自的义务。合同约定宏海公司应于2019年4月30日前，将由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位四方验收合格的商品房交付麻贤农使用，事实上宏海公司通知麻贤农2019年8月2日办理收房手续，麻贤农于8月3日办理完毕收房手续。本案的争议焦点在于宏海公司因环保原因政府责令停工是否属于逾期交房免责事由，宏海公司应否承担逾期交房的违约责任。本院认为，防治大气污染，改善大气环境质量，是为了保护和改善环境，推进生态文明建设，每一个公民都能从中受益，在享有更多获得感、幸福感的同时，也应当承担相应责任。在房地产开发企业确有证据证明因大气污染防控等原因导致工期延误、交房延期的情况下，应依法减轻其相应责任。关于免责天数的认定问题。经审查，宏海公司提交的济南市重污染天气应急工作指挥部办公室文件、监理日志、“建筑工地报备联络群”QQ聊天记录可以相互印证，证明因重污染天气，宏海公司停止施工的相关情况，麻贤农不予认可，但未提交相反的证据予以推翻，对其抗辩理由不予采信。经计算，宏海公司因为重污染天气停止施工的天数为39天，分别为2017年11月4日（含本数）-11月8日（含本数），12月2日、12月3日，12月14日、12月15日、12月16日，12月21日（含本数）-12月24日（含本数），12月28日、12月29日、12月30日，2018年1月13日（含本数）-1月22日（含本数），3月10日（含本数）-3月15日（含本数），6月22日、6月23日、6月24日，7月24日、7月25日、7月27日，宏海公司要求扣除因政府治理大气污染造成的停工时间39天，符合客观情况及双方合同约定，本院予以支持。宏海公司未提交监理日志相佐证的其他停工天数，本院不予认可。故根据合同约定，宏海公司交房日期可以据实顺延39天，即自2019年4月30日顺延至2019年6月9日。宏海公司未在合理顺延的日期内交付房屋，构成违约，应当承担违约责任，宏海公司以麻贤农签署的《聚隆广场交房流转单确认单》已确认无其他争议为由，抗辩其不需承担逾期交房违约责任，本院不予采信。宏海公司于2019年8月2日通知交房，实际逾期54天，应向麻贤农支付自2019年6月10日起至2019年8月2日，每日按照已付房价款万分之一计算的违约金，即823408÷10000×54天=4446.4元，对麻贤农起诉的超出该数额的部分，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、山东宏海卓邦置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付麻贤农违约金4446.4元；二、驳回麻贤农的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由山东宏海卓邦置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  杨 华人民陪审员  曹桂莲人民陪审员  薛 蕾二〇二〇年六月二日法官 助理  黄瑞凤书 记 员  李美霞