湖南省永州市零陵区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘1102刑初47号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：湖南省永州市零陵区人民检察院。被告人：叶文，男，1978年9月27日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，个体经营户，高中文化，户籍地湖南省永州市零陵区×××，现住湖南省永州市零陵区×××，公民身份号码：×××；曾因犯盗窃罪，于2012年12月20日被湖南省永州市冷水滩区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月17日被永州市森林公安局零陵分局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经湖南省永州市零陵区人民检察院批准逮捕，于2019年6月20日被永州市森林公安局零陵分局执行逮捕；于2019年6月28日被永州市森林公安局零陵分局变更强制措施为取保候审；经本院决定逮捕，于2020年6月16日被永州市森林公安局零陵分局执行逮捕。现羁押于永州市零陵区看守所。指定辩护人：王建国，湖南瑞盈律师事务所律师。被告人：陈仕游，男，1979年2月24日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，个体经营户，初中文化，住湖南省永州市零陵区×××，公民身份号码：×××；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月28日被永州市森林公安局零陵分局取保候审。现在家。指定辩护人：杨松艳，湖南湘永律师事务所律师。被告人：陈仕禹，男，1973年10月4日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，初中文化，住湖南省永州市零陵区×××，公民身份号码：×××；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月28日被永州市森林公安局零陵分局取保候审。现在家。指定辩护人：杨文，湖南齐物律师事务所律师。被告人：陈仕豪，曾用名陈仕毫，男，1973年8月1日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，初中文化，住湖南省永州市×××，公民身份号码：×××；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月28日被永州市森林公安局零陵分局取保候审。现在家。指定辩护人：唐雪桂，湖南湘律律师事务所律师。湖南省永州市零陵区人民检察院以零检林刑诉[2020]3号起诉书指控被告人叶文、陈仕游、陈仕禹、陈仕豪犯非法占用农用地罪，于2020年3月2日向本院提起公诉，并同时提起附带民事公益诉讼。2020年3月9日，湖南省永州市零陵区人民检察院以零检林刑变诉[2020]1号变更起诉决定书变更起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月14日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。湖南省永州市零陵区人民检察院指派检察员贺宗德出庭支持公诉，被告人叶文及其指定辩护人王建国，被告人陈仕游及其指定辩护人杨松艳，被告人陈仕禹及其指定辩护人杨文，被告人陈仕豪及其指定辩护人唐雪桂到庭参加诉讼。现已审理终结。2020年6月1日，湖南省永州市零陵区人民检察院以零检林刑变诉[2020]2号变更起诉决定书变更起诉。本院遂于2020年6月17日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。湖南省永州市零陵区人民检察院指派检察员贺宗德出庭支持公诉，被告人叶文及其指定辩护人王建国，被告人陈仕游，被告人陈仕禹及其指定辩护人杨文，被告人陈仕豪及其指定辩护人唐雪桂到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2014年，被告人叶文、陈仕游、陈仕禹和陈仕豪四人合伙租赁了永州市零陵区某某乡某某村某某组的“某某岩”山和某某1组的“某某坪”山开办采石场，取名“零陵区某某采石场”，该采石场在没有办理《使用林地审核同意书》的情况下生产取石，致使森林林地资源遭到毁坏。2017年4月20日，零陵区某某采石场注册登记为个体工商户，登记经营者为叶文。2018年2月13日，叶文退出该采石场的经营管理，该采石场由剩余三名合伙人陈仕禹、陈仕游和陈仕豪继续经营。2018年6月15日，陈仕游以“永州市零陵区某某采石场”为名办理了新的营业执照，登记为个人独资企业，投资人为陈仕游。2018年7月16日，永州市零陵区林业局对永州市零陵区某某采石场作出林业行政处罚决定，责令立即停止改变林业用途的违法行为，限其12个月内恢复原状，并处罚款人民币28500元。陈仕游收到处罚决定后，仍继续开采。经林业技术调查：某某采石场占用林地的森林类别全部为生态公益林（地），占用区域总面积为4.4公顷（66亩），林地类型为特别规定灌木林地。其中，开采区总面积为0.91公顷（13.65亩），2018年2月13日以前被占用的开采区林地面积为0.41公顷（6.15亩），2018年2月13日以后被占用的开采区林地面积为0.5公顷（7.5亩），原地表植被完全被破坏，裸露岩石层，无法恢复原生态环境；预开采区总面积为0.92公顷（13.8亩），土表层和植被被毁；堆料区总面积为2.57公顷（38.55亩），2018年2月13日前被占用的堆料区面积0.93公顷（13.95亩），2018年2月13日以后被占用的堆料区面积1.64公顷（24.6亩），堆放的石料将原生长的植被全部填埋。经零陵区造林绿化工程设计队评估，零陵区某某乡某某村某某采石场植被恢复造林共需资金159900元。被告人叶文于2019年5月17日被永州市森林公安局零陵分局传唤到案，被告人陈仕游、陈仕禹、陈仕豪于2019年6月25日主动到永州市森林公安局零陵分局投案，并如实供述了主要犯罪事实。另查明，2012年12月20日，被告人叶文因犯盗窃罪被湖南省永州市冷水滩区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。2013年2月27日，湖南省永州市中级人民法院维持该项判决。叶文的缓刑考验期间为2013年2月27日至2016年2月26日。在本案审理过程中，四被告人向本院退赔了因四人的犯罪行为产生的林地修复费159900元。上述事实，被告人叶文、陈仕游、陈仕禹、陈仕豪在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、抓获经过、鉴定意见通知书、营业执照、安全生产许可证、爆炸物品使用回收一览表、林业行政处罚决定书、某某采石场承包合同、刑事判决书、缓刑执行材料及湖南省非税收入一般缴款书、认罪认罚具结书、现金缴款单、零陵区某某乡某某村某某采石场植被恢复造林作业设计说明书、公告、零陵区2012年至2018年中央森林生态效益补偿基金发放登记表、公益林现场界定书、湖南省森林生态效益补偿基金管理办法、湖南省公益林管理办法、永州市芝山区森林生态效益补助资金试点工作事实细则、永州市芝山区森林分类区划界定操作细则等书证；证人袁某某、夏某某、唐某某、唐某1、唐某2、袁某1、袁某2、谢某某、廖某某、李某某、章某某、夏某1、顾某某等人的证言；被告人叶文、陈仕禹、陈仕游、陈仕豪的供述和辩解；零陵区某某乡某某村某某采石场林业技术调查报告书及补充调查报告书、零陵区某某乡某某村某某采石场非法占用林地案林业技术调查报告书；现场勘验笔录及照片、辨认笔录及照片；某某采石场现场照片及视频等证据证实，足以认定。本院认为：被告人叶文、陈仕游、陈仕禹、陈仕豪违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其四人的行为均已构成非法占用农用地罪，故公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。四被告人非法占用农用地的犯罪行为，破坏了生态环境，损害了国家利益和社会公共利益，故对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求本院予以支持。四被告人自愿选择承担林地修复费用，且已实际履行，本院予以认可。本案系共同犯罪，在共同实施的犯罪行为中，四被告人均起主要作用，均系主犯，但被告人叶文2018年2月13日以后未继续参与犯罪，在量刑时予以适当考虑；被告人陈仕游、陈仕禹、陈仕豪自动投案，且归案后如实供述主要犯罪事实，系自首，且自愿认罪认罚，依法可从宽处理；被告人叶文归案后如实供述主要犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可从宽处理；四被告人积极赔偿因犯罪行为造成的损失，可酌情从轻处罚；被告人叶文在缓刑考验期内犯新罪，应撤销缓刑，数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十七条第一款，第六十九条第一款，第五十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《最高人民法院的解释》第一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人叶文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元；撤销原判缓刑，与前罪有期徒刑三年，并处罚金人民币一万元合并，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月16日起至2023年5月30日止；已扣除因本案先行羁押的43日，因原生效判决先行羁押的156日。）二、被告人陈仕游犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人陈仕禹犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人陈仕豪犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币三万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人叶文、陈仕游、陈仕禹、陈仕豪自愿连带承担林地修复费159900元（已赔付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蒋文林审 判 员  蒋毅芳审 判 员  崔 琳人民陪审员  陈学辉人民陪审员  罗爱君人民陪审员  卿洪海人民陪审员  文建奇二〇二〇年六月十七日法官 助理  盘芳萍书 记 员  蒋现东附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国侵权责任法》第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。