临河区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0802刑初153号 公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。 被告人王某，男，1966年8月1日出生于内蒙古巴彦淖尔市临河区，汉族，大专文化，原系巴彦淖尔市国土资源局综合行政执法局临河大队工作人员，户籍所在地及捕前住址巴彦淖尔市临河区。2018年2月，因殴打他人被巴彦淖尔市临河区公安局行政拘留十日。因涉嫌犯贪污罪于2018年8月1日被巴彦淖尔市监察委员会留置，2018年11月1日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。 辩护人郭平，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。 辩护人刘繁臻，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师。 巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2019）150号起诉书指控被告人王某犯诈骗罪、伪造、变造、买卖国家机关公文、印章罪、骗取贷款罪一案，于2019年5月16日向本院提起公诉，本院于当日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2020年1月14日、5月27日公开开庭进行了审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派检察员刘玉明出庭支持公诉。被告人王某及其辩护人郭平、刘繁臻到庭参加了诉讼。审理期间，公诉机关建议延期审理二次。因不可抗力原因本案于2020年2月3日裁定中止审理，于2020年5月22日裁定恢复审理。本案现已审理终结。 巴彦淖尔市临河区人民检察院指控： （一）诈骗罪 1.2013年，被告人王某伙同王某1（另案处理）在临河区将被害人杨某的农村集体土地，非法登记为国有土地，并填发虚假的国有土地证，骗取被害人杨某8万元。赃款挥霍。 2.2012年9月9日，被告人王某伙同王某1在临河区给被害人孙某办理了虚假的国有土地使用证，骗取被害人孙某9万元。赃款挥霍。 3.2013年1月27日，被告人王某伙同王某1在临河区将狼山镇蔺某的农村集体土地，非法登记为国有土地，并填发虚假的国有土地证，骗取被害人蔺某10万元。赃款挥霍。 4.2011年12月23日，被告人王某伙同王某1在临河区给被害人张某非法办理了国有土地登记，填发虚假的国有土地使用证，骗取被害人张某10万元。赃款挥霍。 5.2012年6月10日、10月16日，2017年11月3日，被告人王某伙同王某1在临河区给被害人赵某办理了国有土地登记，填发了虚假的国有土地使用证，骗取被害人赵某31.2万元。赃款挥霍。 6.2012年到2013年，被告人王某伙同王某1在临河区给被害人院某非法办理了国有土地登记，填发了虚假的国有土地使用证，骗取被害人院某的丈夫武某15万元。赃款挥霍。 7.2014年，被告人王某伙同王某1在临河区将被害人邬某的农村集体土地，非法办理了国有土地登记，填发了虚假的国有土地使用证，骗取被害人邬某5万元。赃款挥霍。 8.2016年11月2日、11月14日，被告人王某伙同王某1在临河区给被害人王某2的农村集体土地，非法办理了国有土地登记，填发了虚假的国有土地使用证，骗取被害人王某215万元。赃款挥霍。 9.2017年，被告人王某在临河区给被害人李某办理了国有土地登记手续，因李某的土地属于耕地，未办理出国有土地使用证，骗取被害人李某5万元。赃款挥霍。 （二）伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪 1.2001年3月1日，狼山镇人民政府与被告人王某签订了《渔场转让合同》，将位于狼山镇福增村一、二组之间渔场土地转让给王某经营，渔场转让面积400亩，承包费5.5万元，转让期限50年。同年，被告人王某在未缴纳土地出让金的情况下，让原狼山土地办工作人员徐某（已死亡）给渔场土地办理了国有土地初始登记。被告人王某指使原狼山中心所聘用人员王某1（另案处理）伪造领导签字、私刻公章，于2008年12月，被告人王某以其子王某3的名义申请渔场土地使用权变更登记，变更事项是将土地使用权类型从原“划拨”变更为“出让”，并办理了以王某3为使用权人的虚假的狼山镇国用（2008）431004205国有土地使用权证。 2.2013年，被告人王某指使原狼山中心所聘用人员王某1伪造领导签字、私刻公章，将其父亲王某4承包的集体土地183728.9㎡，未缴纳土地出让金，未经合法手续，私自办理了宗地号为431007624王某名字的虚假国有土地使用证。 3.2016年，被告人王某从巴彦淖尔市巨富保温材料厂负责人邬某2、王某5处承包了临河区城关镇友谊九组的鱼池土地（友谊海子）54500㎡，被告人王某指使原狼山中心所聘用人员王某1伪造领导签字，私刻公章，未缴纳土地出让金，未经合法手续，将该宗土地以女儿王某6名义非法办理了虚假国有土地登记手续，使用类型为出让，并填发了虚假的国有土地使用权证。 （三）骗取贷款罪 2013年，被告人王某用非法办理的虚假的宗地号为4XXXX7021国有土地使用证做抵押，以金山农业合作社的名义在包商银行贷款300万元。到期只归还了部分贷款和利息，抵押财产无法执行，给银行造成直接经济损失243万元。 公诉机关认为，被告人王某伙同王某1以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法，诈骗作案九起，骗取他人财物108.2万元，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪；被告人王某伙同他人伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，非法办理了虚假的国有土地使用证，作案三起，其行为构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；被告人王某用其办理的虚假国有土地使用权证做抵押，骗取银行贷款300万元，其行为构成骗取贷款罪，数罪并罚。现提起公诉，请依法判处。 被告人王某对公诉机关指控的三项罪名不认可。土地档案是王某1办理的，张某1给王某1的空白档案，邬某1的签字不是其指使的，公章的事情其也不清楚。其在监委的供述属实。关于诈骗罪收款的事情，杨某8万元给了张某1，没有给其。孙某的钱打到其卡上了。蔺某的钱给了聂某，没有给其。张某的钱给其了。赵某的钱其收了。院某的钱其没有收，不清楚。邬某的钱收过5万元。王某2的钱也收了，李某的钱其收5万元。办证收到的款项，给彭某转20万元，给张某1转20万元，给吕某转20万元，其余款项所里和个人开支了。 其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议。提出以下辩护意见：1.公诉机关指控被告人王某给九名被害人办理了土地证的行为不属于诈骗。在办证之前被害人均没有合法用地凭证，王某是因为国家卫星执法检查过程中查到违法土地问题，其按要求对历史遗留问题整改，补充一些假的材料，填写空白土地使用证，补充地籍档案，且临河土地局对地籍档案进行了留存，说明是认可所有材料的，没有诈骗的故意。同时临河土地局对上述国有土地使用证没有撤销的情况下，公诉机关就认定国有土地证是虚假的没有事实和法律依据。关于鉴定，本案只对八名被害人的土地登记档案中相关公章进行鉴定，并未对国有土地证上加盖的相关公章进行鉴定。其次，对于土地登记档案鉴定中调取的样本也是临河土地局其他人的土地档案材料，应调取相关单位备案留存的印章做样本进行对比，所以该鉴定不具有法律效力。王某主观上没有非法占有他人财物的故意，客观上没有欺骗九名被害人，王某的行为不构成诈骗罪。2.关于公诉机关指控王某伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪不能成立。王某没有指使王某1私刻公章、伪造领导签名，均是王某1的行为，本案只有王某1的供述认定王某犯罪证据不足。同时对公诉机关指控的三起伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪事实的鉴定依据不足，对土地登记档案中相关公章鉴定样本也是调取的土地局他人档案做样本，并没有调取相关单位备案留存的公章样本进行对比，同时没有对国有土地使用证上的公章进行鉴定，就不能证明是虚假的国有土地证，鉴定结论没有法律效力。3.关于公诉机关指控的骗取贷款罪不成立。王某抵押的是4XXXX7021国有土地使用证，关于该证是否虚假没有进行鉴定。如果该土地证是假的，贷款时他向权利证书是办不出来的。同时本案只对土地有重合的4XXXX9021土地登记档案中的相关材料及印章作了鉴定，并不能证明4XXXX7021土地登记档案是虚假的。包商银行在发放贷款时对贷款的主体进行严格审查，对保证人和王某土地抵押进行审核，包商银行并没有因为错误认识而发放的贷款，王某并没有提供虚假材料欺骗包商银行。王某的行为也没有给银行造成重大损失，王某抵押贷款不仅提供土地使用证，还有房产做抵押，同时该贷款还有两名保证人担保，包商银行出具的说明中也提到，该案无法执行是因为法院执行案件较多且承办法官发生变更，并不是因为抵押物不能执行。指控骗取贷款罪没有事实和法律依据。4.本案王某在办理国有土地使用证过程中，违反国有出让土地办理程序，未缴纳土地出让金，将划拨土地办为出让土地的行为，应认定为滥用职权罪。5.王某有自首情节，本案是以贪污罪立案的，后王某交待了其滥用职权的犯罪事实，应认定自首。同时提供了（1）2017年10月23日巴彦淖尔市临河区人民政府关于对临河区及城关镇土地利用总体规划（2009-2020）调整方案给予审查的请示，（2）2017年12月5日巴彦淖尔市人民政府关于对巴彦淖尔市七个旗县区及旗县区政府所在地城镇土地利用总体规划进行调整完善的请示，（3）2017年12月19日内蒙古自治区国土资源厅关于同意巴彦淖尔市乌拉特后旗等3个旗县及政府所在地城镇土地利用总体规划（2009-2020）调整方案的批复，（4）王某2、邬某、张某、院某2019年土地利用现状查询结果。上述证据，意在证实本案诈骗罪1-8起都已经改变规划，都可以办理土地证。 经审理查明： （一）关于被告人王某单独或伙同王某1（另案处理）诈骗作案九起，诈骗财物共计108.2万元的犯罪事实 1.2010年，被害人杨某的丈夫刘某在临河区小召镇幸福村六社建养殖场，找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某办理土地使用证。后王某指使其狼山土地所聘用人员王某1（另案处理），找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、临河市小召镇人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，伪造证明、土地审批表等土地档案资料、填写空白国有土地使用证，为杨某办理了（2002）字第312122674号国有土地使用证，骗取杨某8万元。赃款挥霍。经鉴定，上述土地档案中，邬某1的签名、临河市人民政府土地权属专用章、临河市小召镇人民政府公章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）内蒙古自治区党委巡视组发现问题线索移交审批表、信访登记表、举报材料及空白土地证复印件，证实被告人王某涉嫌犯罪一案，经他人举报内蒙古自治区党委巡视组发现问题线索移交巴彦淖尔市监察委调查处理。2018年8月1日对王某立案调查并采取留置措施。同时证实王某处有空白的国有土地使用证、集体土地使用证。 （2）干部档案材料、原巴盟国土资源局临河市分局任职文件、开除决定书，巴彦淖尔市国土资源局临河区分局工作情况说明，证实被告人王某先后在临河国土局任职情况。同时证实王某2018年10月19日被开除党籍、开除公职。 （3）被害人杨某报案材料及陈述，证实2010年的时候，其丈夫刘某（2015年6月份去世）在临河区狼山镇幸福村六社建住房和养殖场，找时任临河区狼山镇土地所所长王某办理土地使用证，说给王某8万元。刘某去世时土地使用证也没有办下来。2018年春季，其才去王某家把土地使用证拿回来，其没见过办理土地使用证的相关证明和土地登记申请审批表等手续。 （4）同案犯王某1的供述，证实1999年就到狼山土地所工作，是刘某1雇佣的其。后从2004年到2014年一直跟王某干，前后参与办理了大量土地证。2010年至2014年，王某让其去段二石刻门市部刻一些单位和乡镇政府的公章，说是处理卫星查出的违规用地需要补充档案要用。其就找到段某（段二）刻了二三十枚印章，有临河国土局、小召镇政府、丹达乡政府、狼山镇政府、城关镇政府、乌兰乡政府、临河畜牧局公章等公章，这些公章都用在土地局假地籍档案里了。王某给他人办理的国有土地使用证和土地登记审批表、地籍档案中使用了这些章。 2011年至2014年，王某让其给杨某小召镇幸福村六社仓储用地进行测绘，测完后，王某给其一套空白的地籍档案和一个空白土地证让其填写，其填好后土地档案交给王某，土地使用证交给杨某了，收多少钱不清楚。按照王某的指示，土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、小召乡政府公章是私刻的。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （5）证人段某的证言，证实其经营的石刻门市部不具有刻制印章的经营资质。2010年左右，王某1来其门市部时，说有个全国卫星检查，已经把临河区拍住了，上面要下来检查，需要补充材料，因合并乡镇后以前乡镇的印章被销毁盖不上。当时王某1和其说是领导派他来的，但没有提供单位证明，其也没有要，后王某1拿出一些盖好章的文件要求按样子刻章。王某1来刻几次不清，记得有狼山镇、白脑包镇、小召镇、乌兰乡、城关镇、隆胜乡、丹达乡等人民政府的公章，和临河市人民政府土地权属专用章，还有刻过哪些章记不清了。之前谈好每刻一枚章150元。 关于杨某土地登记档案中所盖临河市人民政府土地权属专用章和小召镇人民政府印章，是王某1找其私刻的。 （6）杨某国有土地使用证及土地档案，证实被告人王某给杨某办理了国有土地使用证，并补办了档案材料。其中档案材料中有邬某1签名、审批表加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖小召镇人民政府印章。 （7）狼山镇幸福村委会出具的证明，证实被害人杨某在其宅基地与周边荒地及废水坑建的养殖场，四界与村民没有任何争议。 （8）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实杨某宗地号为312122674土地登记档案中，邬某1的签名、所加盖的临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市小召镇人民政府印章均系伪造。 （9）被告人王某侦查机关的供述，证实关于土地登记所需要的空白土地证、空白土地审批表、乡政府证明材料，是在2009年左右，临河区国土分局在旧址办公时，整理仓库焚烧旧版土地证，其路过拿了十几本，未和局里办过申领手续。空白土地审批表是王某1弄回来的。乡政府证明是和乡镇联系协调由王某1具体办理的。王某1是其任土地所所长时，其让他和其一直干，工资由所里支付。当时其让王某1代表狼山土地所对辖区内违法违规用地查处并执行的，王某1是临时工，服从其的指挥。2008年以后国家对地籍档案进行督察，临河国土局要求查疑补漏，王某1具体操作的。 同时证实杨某的丈夫在原小召幸福村有一宗土地是村集体土地。2013年具体时间记不清，杨某的丈夫申请办理国有土地证，其没有按照正常的，征转用和规划，评估手续办理，只给杨某填发了一个空白的土地证，后来又补了一个档案，其以测绘费、登记费、出让金名义要了8万元，没有出具任何手续，钱直接交到其手中，用于偿还了其在狼山土地中心所时欠下的债务，收受杨某8万元是其个人行为。临河区国土资源局档案室杨某2002年9月2日土地档案，是其让王某1具体办理的，登记时间写成2002年，签有邬永彬的审批表，是以前局里补充档案从局里会议室拿的，不是邬永彬本人签字，邬永彬在2003年或2004年就去世了。档案中小召镇的证明，是2008年或2009年狼山镇副镇长盖好的空白证明，这份土地登记档案是假的。 2.2012年，被害人孙某找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某为其在原临河市丹达乡的厂子办理土地使用证，王某让王某1找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、临河市丹达乡人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，伪造了丹达乡人民政府土地证明等土地档案资料、填写空白土地使用证。为孙某办理了丹达国用（2002）字第309002072国有土地使用证，骗取孙某9万元。赃款挥霍。经鉴定，上述土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市丹达木头乡人民政府印章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人孙某的报案及陈述，证实2012年，我们原丹达乡厂子办理国有土地使用证，以前是集体土地使用证，王某1说能办，当时听说王某1是狼山镇土地所临时工，有点不信任他，后给狼山镇土地所所长王某打过电话，王某说王某1代表他全权负责，其交了9万元打到王某1提供的王某卡上了。后王某1把土地使用证给其。 （2）同案犯王某1的供述，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2012年至2013年期间，王某让其去丹达乡找孙某1，对他的脱水菜厂进行测绘，测完后，其拿上孙某的身份证复印件，王某交给其一套空白的国有土地使用证和空白地籍档案让其填写，其填好后交给王某。收多少钱其不清楚。土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、丹达乡政府公章是私刻的。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （3）证人段某的证言，证实王某1找其私刻公章的经过与以上本人证言一致。关于孙某土地登记档案中所盖临河市人民政府土地权属专用章，丹达乡人民政府出具的证明材料上的印章，是王某1来找其私刻的。 （4）孙某的国有土地使用权证及土地档案，证实被告人王某为孙某办理了国有土地使用权证及补办了档案，其中土地登记档案中有邬某1签字、加盖丹达乡人民政府公章的土地证明、临河市人民政府土地专用章。 （5）河套农商银行回单及孙某河套农商银行交易流 水，证实2012年9月9日，孙某给王某河套农商银行尾号6094的账户存款9万元。 （6）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实孙某宗地号为309002072土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市丹达木头乡人民政府印章均系伪造。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实2012年的时候，王某1在卫星执法拍摄中发现孙某存在违法用地问题，向其汇报，其让王某1给办了国有土地使用证，收了9万元直接打到其银行卡，用于狼山土地所的开支，这些开支不在临河国土地局的预算内，未报账。 3.2013年，被害人蔺某找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某为其狼山镇购买的土地办理土地使用证。王某让王某1用找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、临河市狼山镇人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，伪造了证明、土地登记申请审批表等档案资料，填写空白土地使用证。为蔺某办理了（2002）字第431007048国有土地使用证，骗取蔺某10万元。赃款挥霍。经鉴定，土地登记档案中，邬某1的签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府印章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人蔺某的报案及陈述，证实2011年，其在狼山镇购买的土地上准备盖农副产品收购点，并准备办理土地使用证等相关手续，后其就到狼山镇土地所申报，当时原狼山镇土地所所长王某答应给其办理土地使用证。2013年或2014年，原狼山镇土地所的工作人员王某1把土地使用证拿来，证上写的是国有划拨土地，发证日期是在2002年。办证一共给王某汇了10万元钱，王某1提供的聂某卡号。 （2）同案犯王某1的供述，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2012年至2014年，王某让其给蔺某位于狼山镇东街一个农副产品收购库房进行测绘，并给其一套空白地籍档案和空白国有土地使用证，让其填写。其填好后给了王某，王某给其两个账号，将11万元分别转到聂某和云美丽的账户上。土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、狼山镇政府公章是私刻加盖的。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （3）证人段某的证言，证实王某1找其私刻公章的经过与以上本人证言一致。关于蔺某宗地号431007048土地登记档案中临河市人民政府土地权属专用章、临河市狼山镇人民政府印章，是王某1找其私刻的。 （4）蔺某的国有土地使用证及土地档案，证实被告人王某为蔺某办理了国有土地使用证书，并补办了档案资料。其中档案材料中有邬某1的签字、审批表中加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖临河市狼山镇人民政府印章。 （5）证人聂某的证言，证实2013年一天，王某打电话说给其转点钱，其把银行卡号告诉王某1，第二天收到10万元钱，其把10万元提现给了王某本人。 （6）聂某河套农商银行开户明细，证实2013年1月27日，聂某账户转款10万元，同日提现10万元。 （7）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实蔺某宗地号为431007048土地登记档案中，邬某1的签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府印章均系伪造。 （8）被告人王某侦查机关的供述，证实蔺某在狼山东街口有一宗土地，是原红光七社蔺某丈夫付六姐夫的宅基地和未利用地。2013年，蔺某申请办理用地，其没有按照正常的征转用手续办理，只给她填发一个空白土地证，后来又补一个档案，其向蔺某要了10万元，没有出具任何手续，是其让王某1具体办理的，王某1给蔺某提供了聂某的账号。 4.2011年12月23日，被害人张某找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某为其在原丹达乡永清村六社购买的土地办理土地使用证，王某让王某1找段某私刻了内蒙古自治区临河市丹达乡人民政府公章，用私刻的公章伪造了丹达乡人民政府土地证明等土地档案资料，填写空白土地使用证。为张某办理了丹达国用（2000）字第309002011国有土地使用证，骗取张某10万元。赃款挥霍。经鉴定，上述土地档案材料中，内蒙古自治区临河市丹达乡人民政府公章系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人张某的报案及陈述，证实2011年，其从白脑包镇永清六社杜永福处购买了不到十亩的土地，没有土地证。2012年，其和狼山土地中心所所长王某说让他办理土地证的事情，其从农商行账户给王某转了10万元。2013年，王某通知其说土地证办下来，用途为养殖，为什么写在2000年8月18日没注意。 （2）同案犯王某1的供述，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2013年至2014年，王某让其去张某位于永清村六组的养殖场进行测绘，测完后，王某交给其一套国有土地使用证和空白地籍档案让其填写，其填好后交给王某，收多少钱不清楚。土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、丹达乡政府公章是私刻的。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （3）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致。关于张某宗地号为309002011土地登记档案中，丹达乡人民政府出具的证明材料上的印章，是王某1找其私刻的。 （4）张某的国有土地使用权证及土地档案，证实被告人王某为张某办理了国有土地使用权证，并补办了土地档案材料，其中证明材料中加盖有丹达乡人民政府公章。 （5）河套农商银行存取款凭条，证实2011年12月23日，张某给王某汇款10万元。 （6）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实张某宗地号为309002011土地登记档案中，内蒙古自治区临河市丹达木头乡人民政府印章系伪造。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实王某1是狼山镇土地中心所临时工，对其负责工作。张某与其是两姨亲戚关系。2012年，国家卫星图发现张某存在违法用地问题，其建议张某办一个国有土地证，不但用地合法，还可以贷款。其收取了张某10万元，让王某1用单位的空白土地审批表，空白土地使用证，为其办理了非法土地登记档案，时间填写在了2000年。 5.2012年，被害人赵某从赵四毛处转让了小召镇富强林场，找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某办理土地使用证。王某让王某1找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河小召镇人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，用私刻的公章伪造了小召镇人民政府土地证明等土地档案资料，填写空白土地使用证。为赵某办理了国用（2003）字第312008014国有土地使用证，骗取赵某31.2万元。赃款挥霍。经鉴定，上述土地档案材料中，邬某1的签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市小召镇人民政府印章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人赵某的报案及陈述，证实2012年，其从李某4处买了位于狼山镇富强林场，买时是集体土地，没有办理土地证。2013年秋天，其找到时任狼山土地所所长王某，他说可以办理土地证但费用较多，于是先后让其老婆邓成琼给王某汇了15万、20万、5.2万。2016年底，王某将土地证交给其，土地性质是划拨，时间写在2003年1月23日其不知道。 （2）农村土地转让协议书，证实2012年3月1日，富强村林场是赵某从李某4处转让。 （3）同案犯王某1的供述，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2011年至2014年，王某让其给赵某小召镇富强林场一块土地进行测量，后交给其一套空白地籍档案和空白国有土地使用证让其填写，其填好后交给王某，收多少钱不清楚。土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、小召乡政府公章是私刻加盖的。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （4）证人段某的证言，证实王某1找其私刻公章的经过与以上本人证言一致。关于赵某宗地号为312008014土地登记档案中临河市人民政府土地权属专用章、小召镇人民政府的印章，是王某1找其私刻的。 （5）赵某国有土地使用证及土地档案，证实被告人王某为赵某办理了国有土地使用证，并补办了土地档案资料。其中档案资料中有邬某1的签名、审批表上加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖内蒙古自治区临河市小召镇人民政府印章。 （6）河套农商银行存款凭条、王某银行账户收款凭证，证实2012年6月10日、10月16日、2017年11月3日，邓成琼分别以20万、5.2万、6万汇款给王某账户尾号3094、8712、8644的账户内。 （7）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实赵某宗地号为312008014土地登记档案中，邬某1的签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市小召镇人民政府印章均系伪造。 （8）被告人王某侦查机关的供述，证实王某1是狼山镇土地中心所临时工，对其负责工作。赵某与其是多年的朋友。2012年，国家卫星图发现赵某存在违法用地问题，其建议他办国有土地使用权证。2012年秋天，其让赵某两次给25万左右，作为办证费用，金额以银行凭证为准。办证的手续是王某1具体给办。收的钱用于个人支出了。其在狼山土地中心所工作期间，单位食堂和临时工工资等支出未全部列入临河国土局经费预算，每年最少支出15万元，只能由个人承担。其让王某1等临时工人员用空白证明给赵某办理了土地档案，填发了空白土地证，时间填在2002年，或2003年，没有经过临河国土局正式的审批手续。 6.2012年至2013年，被害人院某的丈夫武某准备为其父亲武庆文承包的临河区狼山镇福增村三社的土地办理土地使用证。找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某帮忙办理，王某让王某1用找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、临河市狼山镇人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，伪造了证明、土地登记申请审批表等土地档案资料，填写空白土地使用证。为武某办理了其妻子院某名字的（2002）字第431013037国有土地使用证，骗取院某、武某15万元。赃款挥霍。经鉴定，上述土地档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府印章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据，本院予以确认： （1）被害人院某、武某的报案及陈述，证实2011年，武某以其妻子院某的名字准备为临河区狼山镇福增村三社一块土地办理土地使用证，找时任临河狼山镇土地所所长王某，王某向其要办理费用15万元，武某先后给王某、王某1共15万元现金。2014年，王某1把土地使用证交给武某，办土地证提供过院某的身份证复印件，填写过王某1盖好章的狼山镇人民政府的证明，没有见过其他手续。 （2）同案犯王某1的供述，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2016年冬天，王某交给其一套空白地籍档案和空白的国有土地使用证让其按照武某提供的草图填写相关内容，名字写成武某妻子院某，其填好后交给王某，收多少钱不清楚。土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、狼山镇政府公章是私刻加盖的。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （3）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致。关于院某宗地号为431013037土地登记档案中，临河市人民政府土地权属专用章、狼山镇人民政府印章，是王某1找其私刻的。 （4）院某的国有土地使用证及土地档案，证实被告人王某为院某办理了国有土地使用证，并补办了土地档案。其中土地档案中有邬某1签名、审批表上加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖狼山镇人民政府印章。 （5）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实院某宗地号为431013037土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府印章均系伪造。 （6）土地承包合同，证实武某办理土地使用证的土地是其父亲武庆文从狼山福增村三组承包的集体土地。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实2012年或2013年，卫星执法拍摄到武某狼山镇福增村三社存在违法用地问题。其让王某1通过填制空白土地审批表，空白证明，空白土地证，调整土地规划的办法，消除了违法状态。因办土地证，其向武某收过15万元，给其5万元，给王某110万元，情况以武某说的为准。收武某的钱做什么用了想不起来。院某土地证没有按照法律规定办理过审批手续，是假的。 7.2013年左右，被害人邬某找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某办理其转让的位于临河区狼山镇富义村二社和富义村四社两块土地的使用证，被告人王某让王某1找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、临河市狼山镇人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，伪造了证明、土地登记申请审批表等土地档案资料，填写空白土地使用证。为邬某办理了位于狼山镇富义村二社的（2002）字第431100227的国有土地使用证，补办了邬某位于狼山镇富义村四社的宗地号431100413的土地登记档案，骗取邬某5万元。赃款挥霍。经鉴定，上述两份土地档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府印章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人邬某的报案及陈述，证实2013年左右，其找王某想办理国有土地使用证，王某让先拿8万元钱，交钱后一年，王某给其一个国有划拨土地使用证。其拿这个国有划拨土地使用证去办贷款，土地局查发现档案不全办不成贷款。后其找到王某，他说给补档案，后一直联系不上王某。 （2）同案犯王某1的供述，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2016年底，王某让其去富义村二组、四组，给邬某两个养殖场进行测绘，测完后，王某给其两套空白的国有土地的地籍档案、邬某的身份证、有没有空白的国有土地证记不清了，王某让填好后给他，其将两块土地的地籍档案、乡政府证明材料填好，加盖私刻的公章交给王某，向邬某收多少钱其不清楚。邬某两个土地档案中邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章、狼山镇人民政府印章是王某让私刻的。 （3）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致。关于邬某位于狼山镇富义村二社，宗地号为431100227土地登记档案中，临河市人民政府土地权属专用章、狼山镇人民政府印章，是王某1找其私刻的。 （4）邬某的土地登记档案二份、土地使用证一份，证实被告人王某为邬某位于狼山镇富义村二社的土地办理了国有土地使用证，并补办了土地档案；为邬某位于狼山镇富义村四社的土地补了土地档案。其中土地档案材料中有邬某1签名、审批表上加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖狼山镇人民政府印章。 （5）土地转让合同，证实2011年5月15日，邬有荣、邬某从狼山镇富义村二组转让了集体土地，并签订土地转让合同。 （6）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实邬某宗地号为431100227、431100413两份土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府印章系伪造。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实2012年或2013年，卫星执法拍摄发现邬某存在违法用地问题，其让王某1通过填写盖好章的空白土地审批表、空白证明，空白土地证的办法消除违法状态。没有按照法律法规规定的程序办理过审批手续，土地档案是假的。收取了15万元的办证费用，给他办房产证，没办下来给邬某退了10万元，剩余5万元用于个人支出了。 8.2016年，被害人王某2找时任巴盟国土资源局临河市分局狼山中心所所长的被告人王某办理在狼山镇艾丰六社土地的土地使用证，王某让王某1找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、临河市小召镇人民政府公章，模仿已故领导邬某1（原临河区土地局副局长）签字，伪造证明、土地登记申请审批表等土地档案资料，并填写空白土地使用证。为王某2办理了（2003）字第312127629国有土地使用证，骗取王某215万元。赃款挥霍。经鉴定，上述土地档案资料中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市小召镇人民政府印章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人王某2的报案及陈述，证实2016年，其想在狼山镇艾丰六社地上建厂，土地没手续不能建，王某给其办手续，一共收其15万元。2018年1月份，王某说土地使用证办理出来了。 （2）同案犯王某1的证言，证实找段某刻章的经过与以上本人供述一致。同时证实2015年到2016年，王某给其一套空白地籍档案，让其把王某2在艾丰村六社的一个收购库房填写成国有土地性质，后又给其一个空白国有土地使用证让其填写，其填好后给了王某，收多少钱不清楚。土地档案中同意发证和邬某1签名是其模仿的，临河市人民政府土地权属专用章是私刻加盖的、小召乡政府土地证明上加盖私刻的公章。按正常程序不可能取得以上公章和乡镇证明材料。 （3）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致。王某2宗地号为312127629土地登记档案中临河市人民政府土地权属专用章、小召镇人民政府印章，是王某1找其私刻的。 （4）王某2的国有土地使用证及土地档案，证实被告人王某为王某2办理了国有土地使用证，补办了相关档案资料。其中土地档案中有邬某1签字、审批表上加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖小召镇人民政府印章。 （5）河套农商银行凭证及王某2、胡乐的账户明细及证言，证实2016年11月2日，户名王某2（账户尾号1187）转入账户胡乐（账户尾号9759）10万元，同时证实胡乐不认识王某2，王某让打入其账户，后提现给王某砖厂工人发工资了。 （6）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实王某2宗地号为312127629土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市小召镇人民政府印章均系伪造。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实2012年，在卫星执法过程中发现王某2存在违法用地问题，他的土地是农村集体土地，为了消除违法状态，其答应给他办理国有土地证和不动产证。收了王某215万元，用以前档案室领用的空白土地审批表，空白乡镇证明，空白土地证，在没有经过征、转、用的情况下，发了土地证，办在2002年。收的15万元用于个人支出。 9.2017年，被害人李某与亲戚在临河区治安村有一块土地想办土地使用证，李某通过朋友邱某找到时任巴彦淖尔市国土资源局综合行政执法局临河大队工作的被告人王某办证，并通过邱某给王某5万元。因李某办证的土地不具备办证条件，王某一直没有将证办下来，骗取李某5万元。赃款挥霍。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）被害人李某的报案及陈述，证实我们亲戚四家在治安村有一块地，平时种点地搞些养殖和材料堆放。2017年五六月份，邱某说有个朋友在国土局当大队长可以帮其办个土地证，就给邱某送过来5万元现金。等了两个多月没消息，多次找邱某退钱，他说已经将钱给王某了。找到王某说肯定能办成。一直到现在土地证也没有拿到。 （2）证人邱某的证言，证实2017年，朋友李某想办理一个土地证，其就让王某帮助办理。李某的5万元钱是通过其给的王某，其通过银行汇给王某的。到目前为止证也没办下来，钱也没退。 （3）被告人王某侦查机关的供述，证实邱某朋友李某在城关镇治安村有一块土地。在2016年或2017年的一天，李某通过邱某找其办理国有土地使用证，其答应给他办理。李某办理土地证的耕地是不具备办理国有土地使用权的条件的。收李某5万元测绘费是通过邱某收的，用于临河大队的开支了。 下列证据证实诈骗款项的去向及其他案件事实，经庭审举证、质证，本院予以确认： （1）证人彭某的证言及银行汇款凭证，证实其在任临河土地局办公室主任期间，在2010年或2011年，土地局局长王某7让其跟王某拿过20万元，用于单位不能正式入账的支出。至于处理哪些账，时间长记不清。后来纪委的人和其核实该笔款，其和王某7核对均记不清，因其是经办人其就给纪委上交了20万元。只是让其去拿钱，其不清楚王某钱的来源。 （2）证人王某7的证言，证实其任临河区土地局局长期间，王某违规给他人非法办理国有土地手续，收取手续费其不清楚。其和他没有个人经济往来。其没有以单位名义和个人名义向王某拿过钱。彭某向纪委交的20万元来源不清楚，他和王某之间的经济往来其不清楚。 （3）证人张某1的证言，证实原任临河区土地局副局长期间，王某违规给他人办理国有土地使用证收取费用的事其不清楚，其没有和他要过钱，他也没有向其送过钱。王某1是王某个人雇佣的，临河土地局和狼山土地所不给发工资，没有签过劳动合同。其也不认识杨某和刘五，和他们没有经济往来。 （4）证人吕某的证言，证实原任临河区土地局副局长、局长期间，王某给他人办理土地使用证的事情其不清楚。其与王某没有任何经济往来。他没有给过其钱。 （5）巴彦淖尔市临河区公安局情况说明，证实临河市人民政府土地权属专用章的印模资料，时代久远，多方查找未找到。 （6）巴彦淖尔市自然资源局临河分局证明，证实杨某等土地使用收到相关鉴定报告后，市自然资源局依照规定程序做出整改处理。经狼山所申请，对部分宗地进行了土地利用总体规划调整，规划调整后的宗地具备报批条件，不具备土地登记条件。 （二）被告人王某伙同王某1伪造国家机关公文、印章的犯罪事实 1.2013年，被告人王某为其父亲王某4承包位于狼山镇临巴线西侧的集体土地办理土地使用证，指使王某1找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章，伪造已故领导邬某1（原临河区土地局分管副局长）签字、伪造土地审批表等档案材料，填写空白土地使用证，办理了王某名下的狼山镇国用（2002）字第431007624号国有土地使用证。经鉴定，土地档案材料中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章均系伪造。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）王某的国用（2002）字第431007624号国有土地使用证及土地档案，证实被告人王某将位于狼山镇临巴线西侧土地，以其名字办理了国有土地使用权证及补办了登记档案，档案审批表中有邬某1签字、加盖临河市人民政府土地权属专用章。 （2）狼山镇福增村委会出具的证明，证实福增二组村民王某4承包经营的土地为村集体所有，没有经过征用。 （3）同案犯王某1的供述，证实王某本人和子女名下的四个国有土地使用证都是王某让其办理的填写档案和发证手续，包括位于狼山镇福增村一、二组的渔池用地，开砖窑用地相关的两个土地证，位于城关镇友谊村海子的土地证。王某用于办证的土地都是农村集体土地，不符合办理国有土地证的条件。王某431007624土地档案中，邬某1签名和同意发证是其模仿邬某1写的，临河市土地权属专用章和狼山镇政府印章是王某让其私刻的，并在证明上加盖了狼山政府的印章。 （4）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致。 （5）证人杨某1的证言，证实其2013年至2015年任狼山土地所所长。2013年，王某8在农村信用社贷款，用狼山镇的一宗土地宗地号431007624做抵押，他项权证抵押清单上其签了字。但王某在狼山镇办国有土地证的情况其没有参与过，不知道土地证是如何办出来的。 （6）内蒙古迪安司法鉴定中心鉴定意见书，证实王某宗地号431007624土地档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章均系伪造。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实这块土地就是2011年其在狼山镇办的砖厂的土地，位置在福增村三队以北，这宗土地是村集体的土地，承包给父亲王某4了。其在福增村二社18.3万多平米（7624号土地）的土地证，是因为卫星执法发现违法用地，土地证和地籍档案都是其找王某1办的。 当庭陈述，这块土地被国家卫星查住违法了，当时临河土地局副局长说需要补材料，其就让王某1去补了，提供的材料里面是否有虚假的其不清楚。 2.2016年，被告人王某从王某5处承包了临河区城关镇友谊九组的鱼池土地（友谊海子），为该土地办理国有土地使用证。王某指使王某1找段某私刻临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市城关镇人民政府印章，伪造已故领导邬某1（原临河区土地局分管副局长）签字、伪造证明、土地审批表等档案材料，以其女儿王某6名义补办了宗地号302483901土地登记档案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）王某6宗地号302483901号土地登记档案，证实被告人王某为王某6在城关镇友谊九社的土地办理了土地登记档案，该档案审批表中有邬某1签字、加盖临河市人民政府土地权属专用章、证明材料上加盖城关镇人民政府印章。 （2）城关镇友谊村的证明，证实2018年10月8日位于城关镇友谊海子土地为村集体所有，没有经过任何部门征用。 （3）海子承包经营协议书,证实临河区城关镇友谊村**的海子在2016年承包给本村杨永生村民，后于2016年9月23日，经王某5转包给王某。 （4）同案犯王某1的供述，证实王某本人和子女名下的四个国有土地使用证都是王某让其办理的填写档案和发证手续，包括位于狼山镇福增村一、二组的渔池用地，开砖窑用地相关的两个土地证，位于城关镇友谊村海子的土地证。王某用于办证的土地都是农村集体土地，不符合办理国有土地证的条件。 其给王某6办过土地证，大约2016年，王某给其了空白地籍档案、空白土地证、测绘图，交代其内容，其按王某的交代模仿邬某1签字，加盖从段某处私刻的临河市人民政府土地权属专用章、写了城关镇人民政府证明材料，加盖了私刻的城关镇人民政府公章。填好交给了王某，王某6是王某女儿，实际是给王某办的。办这个证不符合规定，这块地是集体土地，是王某从邬某2手里转包的。其是王某雇的，让干什么就干什么。王某6应该不知道。 （5）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致。关于王某6宗地号为302483901土地登记档案中，临河市人民政府土地权属专用章、城关镇人民政府的印章，是王某1找其私刻的。 （6）内蒙古迪安恒正司法鉴定中心鉴定意见书，证实王某6宗地号为302483901土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市城关镇人民政府印章均系伪造。 （7）被告人王某侦查机关的供述，证实其和邬某2签订了承包友谊湖的协议，承包期为10年，承包费共计18万元。签订协议后，分两次将15万元打到邬某2的银行卡中，剩余的3万元未付给邬某2。其为了办理贷款在空白土地证上填写了王某6的名字，用于贷款。办在王某6名下是其让王某1办理的。 当庭陈述，2016年，王某1的儿子王某5与邬某2顶账顶回一个海子，让其承包，其就同意了，13万元或15万元承包费。王某1说如果有证跑个项目方便，其认为可以，就让他弄证。具体王某1如何办证其不清楚。其没有见过王某6名下的这个证。 （三）关于被告人王某为位于狼山镇福增村一、二组之间渔场土地办证的事实 2001年3月1日，原临河市狼山镇人民政府与被告人王某签订了《渔场转让合同》，将位于狼山镇福增村一、二组之间渔场土地转让给王某经营，渔场转让面积400亩，承包费5.5万元，转让期限50年。2002年6月4日，被告人王某将上述转让的渔场以其名字办理了狼山国用（2002）字第431004905号国有土地使用证。2002年8月，被告人王某以其子王某3的名字办理了狼山国用（2002）字第431004206号国有土地使用权证。2008年12月20日，被告人王某将上述渔场土地的国有土地使用证进行换证，办理了以王某3为使用权人的狼山镇国用（2008）431004205国有土地使用权证。 另查明，2017年7月20日，狼山镇福增村一组向本院提起行政诉讼，要求撤销临河区政府为第三人王某3颁发的狼山国用[2002]字第431004206号国有土地使用权证、狼山国用[2008]431004205号国有土地使用权证。2017年11月28日本院作出（2017）内0802行政初79号行政判决，判决撤销临河区政府为第三人王某3颁发的狼山国用[2002]字第431004206号国有土地使用权证、狼山国用[2008]431004205号国有土地使用权证。王某3不服一审行政判决提出上诉，2018年6月26日，内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院作出行政裁定，裁定撤销本院（2017）内0802行政初79号行政判决；发回本院重审。该案正在审理中。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）王某的（2002）字第431004905号国有土地使用证及土地档案、王某3的狼山镇国用（2002）字第431004206号国有土地使用证、王某3的狼山镇国用（2008）字第431004205号国有土地使用证及土地档案，证实2002年6月4日被告人王某将上述渔场登记在其名下，并办理了狼山镇国用（2002）字第431004905号国有土地使用证。土地审批表中有邬某1的签字、加盖有临河市人民政府土地权属专用章。2002年8月，将该渔场土地以其儿子王某3的名字办理了狼山镇国用（2002）字第431004206号国有土地使用证。2008年12月20日将使用权人变更为儿子王某3（又名王某8）名下，并办理了狼山镇国用（2008）字第431004205号国有土地使用证。同时土地档案中的渔场转让合同，证实2001年3月1日狼山镇政府将鱼场以5.5万元转让给王某的事实。 （2）证人王某8（曾用名王某3）出具的说明，证实2000年，狼山镇政府给其家顶账顶回大约300亩的鱼塘，其不清楚是2002年还是2003年，其父亲王某将鱼塘办成了其的名字，当初拿回了一些材料让其签字，具体办什么事情不清楚。 （3）狼山镇福增村一组诉临河区人民政府、第三人王某3行政诉讼案卷材料、行政诉讼判决书、裁定书等证据，证实狼山镇福增村一组向本院提起行政诉讼，要求撤销临河区政府为第三人王某3颁发的狼山国用（2002）字第431004206号国有土地使用权证、狼山国用（2008）431004205号国有土地使用权证。本院作出行政判决，判决撤销临河区政府为第三人王某3颁发两个国有土地使用权证。巴彦淖尔市中级人民法院裁定撤销本院行政判决，发回本院重审。该案正在审理中。 （4）巴彦淖尔市自然资源局临河区分局情况说明，证实2002年4月10日王某3431004205国有土地使用证证明材料及审批表上没有加盖印章。 （5）临河国土分局《关于2000年-2016年农村集体土地征转为国有土地和办理土地登记流程的说明》，证实2000年10月15日以后《内蒙古自治区实施办法》第二十七条规定，建设占用土地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。为实施城市规划占用土地的，由旗县级以上人民政府统一征用土地，统一按项目供地，统一办理农用转用报批手续。农用地转用和征地报批时，由土地所在地旗县以上土地行政主管部门拟定农用地转用方案，补充耕地方案和征用土地方案，经同级人民政府和上一级土地行政主管部门审核后，分批报有批准权的人民政府批准。 （6）巴彦淖尔市国土资源局《关于责令注销王某违规办理国有土地使用证及他项权利证书的通知》，证实2017年10月9日临河土地分局为王某3换发狼山镇国用（2008）431004205国有土地使用证存在违规发证行为，予以注销。 （7）同案犯王某1的供述，证实王某本人和子女名下的四个国有土地使用证都是王某让其办理的填写档案和发证手续，包括位于狼山镇福增村一、二组的渔池用地，开砖窑用地相关的两个土地证，位于城关镇友谊村海子的土地证。王某用于办证的土地都是农村集体土地，不符合办理国有土地证的条件。 （8）证人李某1（原临河区国土局规划测绘股股长）的证言，证实2013年3月份，其到地籍股后，王某以其名下的两块土地的土地证做抵押贷款，初审是王某自己审的，我们审核后报分管局长签字，给他颁发了他项权利证。当时就交2万元左右的权属登记费，因他是本单位职工打了欠条就把他项权利证先给办了。 （9）证人冯某（原临河区国土局地籍股工作人员）的证言，证实王某办理国用[2002]字第431004905号国有土地使用权证是狼山镇土地所颁发的，不清楚这宗土地情况。王某办理国用（2008）字第431004205号国有土地使用权证，是由其颁发的，是否缴纳过土地出让金不知道，其看到审批表上有分管副局长张某2的签字就发证了。按规定不缴纳土地出让金不能给申请人颁发土地证。 （10）证人刘某1的证言，证实其从1998年至2002年任狼山土地中心所所长。其没有给王某办过任何土地手续。其知道他和老婆承包过狼山镇食堂，狼山镇政府欠饭费将政府后面约400亩鱼塘顶给王某，但什么时候办证不知道，其没有给他办过证。 （11）证人张某1（又名张某2）的证言，证实其2008年至2013年任临河区国土局分局副局长，分管地籍股工作。2008年王某把原国有（2002）431004905土地使用证换发为国有（2008）431004205土地使用证，“同意换证，张某1”是其签的字，其看到王某签字了其就签了。他签字审批时，审批表上使用权类型一栏是空白的，如果写成出让，其不会签字同意的，王某当时把其骗了。王某没有与政府签订土地出让合同，也没有交过出让金，只是换发证书。其与王某没有经济往来。 （12）证人王某9（原福增村村主任、党支部书记）的证言，证实王某在狼山镇福增村共使用两块土地，其中一块土地的位置是在狼山镇福增村一、二组，一组占的土地面积大，二组占的土地面积少，这块地在上世纪90年代是荒地，1990年乡政府在这块地上开挖了鱼池，这个鱼池当时镇政府与村委会有一个书面协议，协议的内容就是这块土地养鱼期间归镇政府所有，如果这块土地不养鱼就归狼山镇福增村一、二组所有，乡政府每年给村一组、二组2000元左右的承包费，后来这块地不养鱼了。具体时间不记得了，当时因为王某管理镇政府食堂，政府欠他很多钱，后来政府就将这块地顶给王某了，王某没有和狼山镇福增村村委会办理过任何用地手续，也没有给交过用地费，王某在用地的过程中如何使用土地也没有和村委会、村党支部打过招呼。王某因为鱼池填水的事情和村民有过纠纷。直到去年狼山镇福增村一、二组与王某发生了土地纠纷官司，才知道王某将这块土地使用性质变更为国有使用权了，什么时候变更的不清楚。 （13）证人李某2（原福增村一组组长）的证言，证实王某在临河区狼山镇福增村一、二组鱼池土地大约400亩左右，2002年以前就开始使用了。其担任一组组长期间，其没有给他办过任何用地手续，也没有交过任何费用。所有权是谁的至今还在诉讼。 （14）证人骆某（原福增村村长）的证言，证实其知道王某在用福增村有两块土地，其中一块是福增村一、二组鱼池土地，原是盐碱地，后来狼山镇政府发展乡镇企业开挖了鱼池，狼山镇政府和福增村委会可能没有承包转让手续。听说王某包镇政府食堂，镇政府欠王某钱，后来就把这块地顶给了王某，王某使用这块地跟福增村村委会没有办理过任何手续，没找过其办理过任何手续。 （15）证人赵某1（原福增村会计）的证言，证实王某在临河区狼山镇福增村有两块地，一块在福增二组开砖窑、一块是原狼山镇鱼池用地。王某因为在福增村用地的事情，没有找其办过任何手续，也没给福增村交过任何费用。2008年，村里的公章由其保管，给临河区国土资源局出具的证明其从来没有见过，不是其本人出具的，上面的字也不是其写的，仔细看这个章比其保管过的章小一点。村书记王某9、村长骆某也没有让其给王某出过关于土地方面的证明。 （16）证人刘某2（原福增村会计、村主任）的证言，证实狼山福增村委会给土地局出的这张证明其没有见过。这张证明上的公章名称是“狼山镇福增村村民委员会”上面有编号，以前的村委会公章上没有编码。这枚印章应该是2015年以后新换的章。这枚章除其保管以外，还有会计郭某、书记王某10经手使用。王某10是王某的叔伯兄弟，从2015年至2018年年初任福增村村党支部书记。福增一社与临河区政府对狼山镇原鱼池土地确权的事情，其没有参与过他们打官司的事情。 （17）证人吕某1的证言，证实其2004年至2009年任临河区国土局副局长。集体土地转为国有土地，先将土地从农民手里征回来，给农民支付土地补偿费，然后由国土局耕保股编制方案，逐级上报自治区国土厅，自治区国土厅批复后，土地就由集体变更为国有的了。（2008）字第431004205国有土地使用证是如何办理征转手续，其时间长没印象。是否交出让金不清楚。 （18）证人赵某2的证言，证实2008年1月至2011年3月任临河区国土局用地股股长。集体土地转为国有土地，如是出让性质的，需交出让金。（2008）字第431004205国有土地使用证及审批表，其没有见过审批表、没有收取过出让金。王某是否与狼山镇政府或村集体签过土地出让合同不清楚。 （19）证人陆某的证言，证实1999年至2002年任临河区国土局用地股股长。集体土地转为国有土地，按照土地法的规定，用地单位先申请，由用地单位逐步上报，先报到土地所，然后由土地所往局里土地股报，然后参加各土地所例会，会后通过审批，由分管局长签字。由土地局财务收取土地出让金。（2002）字第431004905国有土地使用证和土地审批表，没有从其用地股审批过，400亩以上集体土地变更为国有土地的审批权限应在内蒙国土厅。 （20）证人乔某的证言，证实2002年至2005年任临河区国土局监察大队任大队长。知道王某承包过鱼池，但不知道王某办理431004205号国有土地使用证。 （21）证人李某3（原狼山镇镇长）的证言，证实其在任狼山镇镇长期间，王某承包过乡政府食堂，因政府欠王某十来万元钱，王某提出要承包这个鱼池，政府和王某签订了转让合同，以5.5万元的价格将鱼池转让给了王某。转让鱼池一定召开过党委会议。这个鱼池最早是福增村的集体土地，转让时没有经过福增村一组村民的同意。其任镇长时，鱼池一直政府经营，当时对外承包时优先让福增村村民承包，后没有人承包。 （22）证人杨某2（原狼山镇镇长、党委书记）的证言，证实是因为政府欠王某和他老婆承包政府食堂，政府无法支付饭费，狼山镇政府将福增村一组的渔塘土地转让给王某，转让鱼池应该开过会，签订过转让合同。其任镇长时鱼池就归政府管理，转让时没有经过福增村一组村民的同意，当时收了王某5万元承包费。 （23）证人张某3（原临河区国土资源局局长）的证言，证实其任局长期间，分管地籍的副局长分别为邬某1、刘宽和张某1，其不负责具体业务。王某换证时是否缴纳出让金记不清。 （24）证人史某（原临河国土分局地籍股工作人员）的证言，证实办理土地使用证书应该经过地籍股核查，股长审核，分管局长签字。王某在狼山镇办理土地使用证的事情其不知道。 （25）证人吕某2的证言，证实1989年至2002年任狼山镇福增村党支部书记，福增村一、二组有个鱼池这块土地不记得办过手续，也没有进行规划和征过地。当时狼山镇政府养鱼也没有经过我们村委会和村民，也没有协议。 （26）被告人王某侦查机关的供述，证实2001年春天，狼山镇书记杨某3和其商谈鱼场的事情，他提出要7万，其只给5万，最后商量5.5万元买下鱼场。党委会研究，其和李某3签的合同。国有土地证是狼山政府工作人员徐海明给办的，土地档案其不清楚。2002年，其想把这块地办成国有土地。其去找分管地籍股的副局长邬某1，邬某1让其把从乡里买渔场的合同、交款收据，身份证放在他那儿，过了几天，邬某1就把证办好了，证上的土地使用权类型是划拨。2008年，换发新版土地使用证，其拿上手续找的副局长张某1，张某1让冯某办理相关事宜，其把这些资料给了冯某，冯某找张某1签的字，后来土地使用证就办下来了。 当庭陈述，土地局在自查整改过程中查住其鱼池手续不全，王某1在2010年后回到局里做查补工作，所有狼山查住的手续不全的王某1全给补上了。徐某发证时是其名字，后其赠予儿子王某3，变更的事情是其去办的。这次提供的材料里面没有虚假材料。 （四）关于被告人王某用狼山镇国用（2000）字第4XXXX7021国有土地使用证做抵押贷款的事实 2013年9月2日，巴彦淖尔市金山农民专业合作社（以下简称金山农民专业合作社）、李某4向包商银行股份有限公司巴彦淖尔分行（以下简称包商银行巴彦淖尔分行）贷款300万元，双方签订借款合同，贷款期限18个月。该笔贷款有被告人王某用宗地号为4XXXX7021国有土地使用证（地产评估价767.55万元）、王某与刘某3所有的在狼山镇福增村三组的区房字06/00289号房屋所有证（房产评估价235万元）做抵押，签订最高额抵押合同。王某11、徐某1作为保证人签订保证合同。贷款后，王某也使用了部分贷款。贷款到期后，归还了部分贷款和利息，尚有贷款本金243万元及利息未归还。 本院于2015年11月16日作出（2015）临民初字第6095号民事判决，判决解除包商银行巴彦淖尔分行与金山农民专业合作社、李某4流动资金借款合同；被告金山农民专业合作社、李某4偿还包商银行巴彦淖尔分行借款本金243万元及利息；被告王某、刘某3用上述房屋所有权证的房屋和上述国有土地使用证的土地使用权对上述借款本息承担抵押担保责任；被告王某11、徐某1对上述借款本息承担连带清偿责任。后包商银行巴彦淖尔分行于2016年5月25日申请执行，本院立案执行，查询上述被告财产认为无财产可供执行，于2016年11月14日出具执行裁定书终结本次执行程序。 包商银行巴彦淖尔分行2018年10月11日出具金山农民专业合作社贷款说明，该笔贷款申请执行对王某、刘某3抵押物进行执行，由于临河区法院执行案件较多，且承办法官发生变更，导致案件至今未执行完毕。 另查明，王某狼山镇国用（2000）字第4XXXX7021号国有土地使用证上的土地与王某狼山镇国用（2000）字第4XXXX9021号土地使用证上的土地无法证实是同一宗土地。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （1）狼山镇国用（2000）字第4XXXX9021号土地使用证及土地登记档案，证实被告人王某于2002年8月2日将狼山镇福增村（狼山农科站）土地做为国有土地登记在个人名下，档案审批表上有邬某1签字，并加盖有临河市人民政府土地权属专用章，证明材料上加盖狼山镇政府印章。 （2）包商银行贷款档案中狼山镇国用（2000）字第4XXXX7021号国有土地使用证，证实被告人王某将狼山福增村原狼山镇农科站的土地办理了国用（2000）字第4XXXX7021国有土地使用证。 （3）同案犯王某1的供述，证实王某本人和子女名下的四个国有土地使用证都是王某让其办理的填写档案和发证手续，包括位于狼山镇福增村一、二组的渔池用地，开砖窑用地相关的两个土地证，位于城关镇友谊村海子的土地证。王某用于办证的土地都是农村集体土地，不符合办理国有土地证的条件。王某4XXXX9021狼山农科院的土地档案中，邬某1签名和同意发证是王某让其模仿邬某1写的，临河市土地权属专用章和狼山镇政府印章是王某让其私刻的，证明材料是其写的。按照正常程序不可能取得以上公章和证明材料。 （5）证人段某的证言，证实王某1找其刻章的经过与以上本人证言一致，关于王某宗地号为4XXXX9021号土地登记档案中，临河市人民政府土地权属专用章、狼山镇人民政府的印章是王某1找其私刻的。 （6）内蒙古迪安司法鉴定中心鉴定意见书，证实王某宗地号为4XXXX9021号土地登记档案中，邬某1签名、临河市人民政府土地权属专用章、内蒙古自治区临河市狼山镇人民政府的印章均系伪造。 （7）巴彦淖尔市自然资源局临河区分局情况说明，证实王某34XXXX9021国有土地使用证有留存档案；4XXXX7021没有留存档案，无法查出是否为同一宗地。 （8）包商银行与巴彦淖尔市金山农民专业合作社、李某4签订的《流动资金借款合同》、包商银行与王某签订的《最高额抵押合同》、保证合同等相关贷款资料，证实金山农民专业合作社、李某4向包商银行巴彦淖尔分行借款300万元；王某、刘某3以国用（2000）字第4XXXX7021号国用土地使用权证及房屋所有权证做抵押；王某11、徐某1作担保的事实。 （9）临河区人民法院执行案卷临河区法院(2015)临民初字第6095号民事判决书、（2016）内0802执1757号执行裁定书等证据，证实2016年5月25日，包商银行巴彦淖尔分行就金山农民专业合作社、李某4、王某、刘某3、王某11、徐某1借款合同纠纷一案申请执行，后因被执行人暂无可供执行财产，暂对本案终结本次执行。 （10）包商银行巴彦淖尔分行关于巴彦淖尔金山农民专业合作社贷款说明，证实其行就该笔贷款申请执行后，由于法院执行案件较多，执行人员变更，无法执行。 （11）证人李某5（又名李某4）的证言，证实2012年7月份，其和王某说想在包商银行贷一笔款，王某也想贷款，后商量用王某在狼山镇福增村的土地和房屋抵押贷款300万元。贷款下来，其使用100万元、王某用200万元。其分两次将150万元、50万元转给王某。因金山农民专业合作社种种原因资不抵债申请了破产，包商银行就把我们起诉了，通过判决还有本金243万元没有偿还。 （12）被告人王某侦查机关的供述，证实其在狼山镇福增村二、四、七社原农科院的49万多平米的（9021号、7021号）土地，是2000年前，其找狼山镇工作人员徐海明办理的，地籍档案是王某1给其补的。办证时候没有经过规划、征用、评估、缴纳土地出让金手续。2013年，其用这块土地做抵押与李某4一起向包商银行贷款300万元，其用了150万元，贷款至今没有还清。 下列证据证实本案的其他事实，经庭审举证、质证后本院予以确认： 1.户籍证明，证实被告人王某出生日期。 2.归案情况说明，证实2018年7月6日，被告人王某涉嫌犯罪移送巴彦淖尔市监察委员会第七纪检监察室办理，2018年8月1日决定对王某一案立案侦查并采取留置措施，同时电话通知王某到案后，王某除对4205号国有土地使用权证的来源不作如实供述外，对其他犯罪事实供认不讳。 3.违法犯罪记录查询、行政处罚决定书等证据，证实2018年2月4日，被告人王某因殴打他人被行政拘留十日，并处罚款500元。 本院认为，被告人王某伙同王某1以非法占有为目的，在其任临河区狼山镇土地所所长期间，利用其工作上的便利，采取隐瞒事实真相的欺骗手段，让王某1在土地档案材料中伪造邬某1签名、伪造土地权属专用章及各乡镇政府公章，没有经过法定审批程序，填写空白国有土地使用证，骗取八名被害人现金103.2万元；被告人王某在巴彦淖尔市国土资源局综合行政执法局临河大队工作期间，谎称其有能力给李某办理国有土地使用证，骗取李某现金5万元，诈骗作案共九起，骗取财物共计108.2万元，数额特别巨大，其行为构成诈骗罪，且属共同犯罪。公诉机关指控该部分犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。关于王某及其辩护人提出王某主观上没有非法占有的目的，客观上没有欺骗被害人，王某为涉案九名被害人办证，是因为国家卫星执法检查过程中查到违法土地问题，按要求对历史遗留问题整改过程中补充一些假的材料，没有诈骗的故意，其行为不构成诈骗罪的辩解和辩护意见，本案有王某在侦查机关的供述，同案犯王某1的供述及临河区土地局等相关人员证言、鉴定结论等证据，可以证实王某和王某1伪造领导签名和印章，没有经过法定审批程序，填写空白国有土地证，以收取费用等名义欺骗被害人，其主观上有非法占有他人财物的目的，客观上实施了欺骗手段，行为符合诈骗罪构成要件，应以诈骗罪认定，故对上述辩解、辩护意见，本院不予支持。关于王某提出其向八名被害人在办证过程中收取的费用给了临河区土地局的相关人员，本案彭某的证言，证实收到20万元但并不知款项的来源，其他证人证实没有收其钱也不知道其违规办证收费的事实，且诈骗罪款项的去向并不影响王某构成诈骗罪的认定，故对该辩解意见不予支持。关于辩护人提出本案认定诈骗罪的鉴定取样不合法，不能作为定案依据的辩护意见，经审查，鉴定机关的取样是依法提取的，鉴定程序合法，故对该辩护意见不予支持。 被告人王某伙同王某1在其名下的狼山镇国用（2002）字第431007624号国有土地使用证土地登记档案材料及其女儿王某6名下的宗地号302483901土地登记档案材料中伪造领导签名及乡镇土地证明材料，私刻国家机关印章，作案二起，其行为构成伪造国家机关公文、印章罪，且属共同犯罪。因本案没有对王某办理的国有土地使用证真伪进行鉴定，王某也没有实施买卖、变造行为，故对公诉机关指控的罪名，部分予以支持。关于公诉机关对王某伙同他人将位于狼山镇福增村一、二组之间渔场土地办证的行为构成伪造国家机关公文、证件、印章罪的指控，本案王某将上述土地先以其名字办理了狼山国用（2002）字第431004905号国有土地使用证。后以其子王某3的名字办理了狼山国用（2002）字第431004206号国有土地使用权证。2008年，换证时办理了以王某3为使用权人的狼山镇国用（2008）431004205国有土地使用权证。本案对上述三个土地使用证及其土地档案材料中领导签名及相关公章没有进行真伪鉴定，故该起事实不清，证据不足，不能认定王某伙同他人伪造国家机关公文、证件、印章罪，对公诉机关的该起指控不予支持。关于王某及其辩护人提出的王某没有指使王某1伪造领导签名、私刻公章，是王某1自己的行为，同时鉴定取样不合法，鉴定没有法律效力，其行为不构成伪造国家机关公文、证件、印章罪的辩解、辩护意见，本案有王某1的供述可以证实是受王某指使的，且王某1伪造领导签名、私刻公章是为王某个人办理国有土地使用证，同时王某本人也没有通过正常审批及办证程序办理过其名下的国有土地使用证及女儿王某6名下的土地登记档案，其应当明知王某1伪造的行为。鉴定机关的取样是依法提取的，鉴定程序合法，故对上述辩解、辩护意见不予支持。 关于公诉机关指控被告人王某犯骗取贷款罪，经审查，本案王某在包商银行抵押的是王某狼山镇国用（2000）字第4XXXX7021号国有土地使用证，而本案对王某狼山镇国用（2000）字第4XXXX9021号土地使用证的档案材料中领导签名、乡镇证明材料及相关公章进行鉴定，且土地局证明中无法证实上述两个国有土地使用证是同一宗土地，故无法证实王某在包商银行抵押的王某狼山镇国用（2000）字第4XXXX7021号国有土地使用证是虚假的。同时包商银行的证明材料中也没有表明其受到欺骗而发放贷款，不符合骗取贷款罪所指的以欺骗手段骗取银行贷款的行为。关于本案公诉机关指控造成经济损失243万元的认定，经审查，金山农民专业合作社、李某4向包商银行贷款300万元，该笔贷款有王某4XXXX7021国有土地使用证（地产评估价767.55万元）、王某与刘某3所有的房屋所有证（房产评估价235万元）做抵押，同时王某11、徐某1作为保证人签订保证合同，可以证实该笔贷款是有条件执行的，同时包商银行的证明中也证实该笔贷款至今没有执行到位是因为法院执行案件多，执行人员更换，故公诉机关认定造成经济损失243万元事实不清，证据不足。综上，公诉机关指控王某骗取贷款罪，事实不清、证据不足，指控不成立。对王某及其辩护人提出的不构成骗取贷款罪的意见予以支持。 被告人王某犯诈骗罪、犯伪造国家机关公文、印章罪，应数罪并罚。关于辩护人提出本案王某在办理国有土地使用证过程中，违反国有出让土地办理程序，未缴纳土地出让金，将划拨土地办为出让土地的行为，应认定为滥用职权罪的意见不予支持。关于辩护人当庭提供的证据，与本院认定上述两个罪名没有关联性，不予采信。关于辩护人提出的王某有自首的意见，本案王某当庭不认罪不属于自首，对上述辩护意见不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人王某犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币五十万元；犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元，合并执行有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币五十一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月1日起至2030年1月31日止。罚金于判决生效后三日内缴纳。） 二、责令被告人王某于判决生效后三日内退赔被害人杨某8万元、被害人孙某9万元、被害人蔺某10万元、被害人张某10万元、被害人赵某31.2万元、被害人院某15万元、被害人邬某5万元、被害人王某215万元、被害人李某5万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  温 梨 审 判 员  尹 航 人民陪审员  马春梅 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  于振菲 附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪；伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪；伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。 伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。