甘肃省高台县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘0724行初22号 原告：张掖市甘州区自家人农家餐饮园。 法定代表人：刘玲，该餐饮园业主。 地址：甘州区长安乡河满村十一社。 委托诉讼代理人：程昱鸿，甘州区自家人农家餐饮园员工。 被告：张掖市人力资源和社会保障局。 法定代表人：苏培孝，局长。 委托诉讼代理人：唐保堂，张掖市人力资源和社会保障局公职律师。 委托诉讼代理人：卜兴鹏，甘州区人力资源和社会保障局干部。 第三人：宋自萍，女，汉族，1963年4月15日出生，住甘州区梁家墩镇。 委托诉讼代理人：贺承敬，男，汉族，1963年3月11日出生，住址同上，系宋自萍丈夫。 委托诉讼代理人：赵芮，甘肃振泽律师事务所律师。 原告张掖市甘州区自家人农家餐饮园与被告张掖市人力资源和社会保障局、第三人宋自萍社会保障行政确认一案，本院于2020年4月9日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，于2020年5月25日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张掖市甘州区自家人农家餐饮园委托诉讼代理人程昱鸿，被告张掖市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人唐保堂、卜兴鹏，第三人宋自萍委托诉讼代理人贺承敬、赵芮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月3日，被告张掖市人力资源和社会保障局作出张人社工伤认字（2019）3-103号认定工伤决定书，认定2017年10月27日14时许，第三人宋自萍骑二轮电动车下班途中被小型轿车撞伤，第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六款规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。 原告张掖市甘州区自家人农家餐饮园诉称，第三人宋自萍与原告之间系雇佣关系，双方未签订过劳动合同，双方不存在劳动关系，甘州区劳动人事争议仲裁委员会认定裁决的第三人宋自萍与原告之间存在劳动关系错误。二、宋自萍属于原告单位临时性聘用人员，宋自萍在原告公司仅从事洗碗工作，不属于原告单位管理的工作人员，与原告不存在任何劳动关系。三、宋自萍的受伤时间、地点、以及如何受伤的事实不清，证据不足，经调查核实宋自萍并不是在上下班的途中发生的交通事故，不应该认定为工伤。综上所述，被告作出的张人社工伤认字（2019)3-103号认定工伤决定书，证据不足，程序违法，使用法律法规错误，作出认定结论的证据明显不足，应当依法予以撤销。 被告张掖市人力资源和社会保障局辩称，一、本案中，第三人宋自萍于2018年1月17日向被告提出工伤认定申请，被告受理后于2018年2月5日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告在规定期限内向被告提交举证材料，否认与第三人之间存在劳动关系，被告遂中止工伤认定程序，并告知第三人通过法定程序明确与原告之间是否存在劳动关系。后经甘州区劳动人事争议仲裁委员会仲裁、张掖市甘州区人民法院、张掖市中级法院审理，原告与第三人之间存在劳动关系。原告所称与第三人之间不存在劳动关系的说法与事实不相符。二、本案认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确。第三人宋自萍于2019年4月8日向被告申请恢复工伤认定后，被告于同年5月23日再次向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告于同年6月3日向被告提交《关于宋自萍申请认定工伤的情况说明》，辩称宋自萍于2017年10月27日所受伤害不属于工伤。经被告调查核实：2017年10月27日14时许，第三人宋自萍从甘州区自家人农家餐饮园下班后，骑二轮电动车回家途中，由北向南行驶至梁家墩高速路口加油站路段处时，不慎被一辆由东向西行驶的小型轿车撞伤，受伤当日被送往河西学院附属张掖市人民医院住院治疗，诊断为：左肱骨头及肱骨解剖颈粉碎性骨折，左肩关节关节腔积血，胸部闭合性损伤，双肺挫伤，左侧耻骨下支骨折，左侧闭孔内、外肌挫伤，双髋部软组织挫伤。上述事实经甘州区人事争议仲裁委员会甘区劳人仲裁字（2018)第116号裁决书、甘州区人民法院（2018)甘0702民初9255号民事判决书、张掖市中级人民法院（2019)甘07民终234号民事裁定书、原告为第三人出具的证明材料一份、第三人住院病历、视频光盘和录音资料、甘州区交通警察大队《道路交通事故认定书》及被告调查取得的证据材料予以确认，并形成了完整的证据链，分别从不同角度对第三人受伤的时间地点原因进行了有力证明，各证据之间相互吻合互相印证，足以证明第三人在下班回家途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，应当认定为工伤的情形。 综上所述，被告于2019年7月3日作出的认定工伤决定书，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院予以维持。 被告在举证期限内提交以下证据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表；3、第三人身份证复印件、4、张掖市人民医院诊断证明及住院病历复印件；5、第三人提交原告营业执照信息复印件一份；6、第三人提交的录音文字说明和光盘资料；7、原告为第三人出具的证明资料一份；8、授权委托书及身份证复印件和户口本复印件；9、甘州区交警大队为第三人出具的交通事故认定责任书；10、第三人提供用人单位名称和地址确认书；11、第三人提供自己的住宅地址；12、甘肃省职工工伤认定材料接收凭证（存根）及材料提交清单；13、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证；14、工伤认定调查举证通知书和送达回证；15、原告提交的答辩材料；16、甘肃省职工工伤认定中止通知书（存根）及送达回证；17、恢复工伤认定申请；18、甘州区劳动人事争议仲裁委员会甘区劳人裁字裁决书；19、甘州区人民法院民事判决书一份；20、张掖市中级法院民事裁定书一份；21、甘肃省职工工伤认定调查举证通知书及送达回证；22、原告提交第三人不符合工伤的说明材料；23、第三人调查笔录；24、证人调查笔录及身份证复印件；25、认定工伤决定书；26、向原告送达《认定工伤决定书》的送达回证；27、向第三人送达认定工伤决定书的送达回证；28、张掖市人社局组织机构代码证一份；29、工伤保险条例部分条款。 第三人宋自萍述称，第三人与原告存在劳动关系，双方之间的劳动关系已经劳动部门仲裁，并有人民法院的生效的民事判决确认。被告作出的张人社工伤认字（2019)3-103号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律准确，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 对被告提交的证据，本院组织进行了质证：原告对被告提交的通话录音的真实性提出异议，对其他证据的真实性无异议，但认为诊断证明与本案无关联性，被告向宋自萍和证人屈凤香的询问笔录，不能证明第三人在上下班途中受伤以及所受伤害属于工伤的事实。 第三人对被告提交的证据无异议。 被告提交的原告出具的证明资料、宋自萍调查笔录、证人屈凤香调查笔录能够证明第三人在原告处从事洗碗工作以及具体的工作时间，同时证明2017年10月27日中午从原告处下班的事实；被告提交的交通事故认定责任书、张掖市人民医院诊断证明及住院病历，证明2017年10月27日下午14时许，第三人骑二轮电动车行至梁家墩高速路口加油站路段发生交通事故，造成第三人损伤以及第三人非主要责任的事实。原告及第三人的陈述证明事发路段为第三人下班回家途中。被告提交的证据能相互印证，证明本案的事实，对被告提交的证据，本院予以认定。 根据原告及第三人的陈述、被告提交并经本院认定的证据，查明如下事实：2017年10月27日14时许，第三人宋自萍从原告张掖市甘州区自家人农家餐饮园下班后，骑二轮电动车回家行至梁家墩高速路口加油站路段处时，被小型轿车撞伤，当日被送往河西学院附属张掖市人民医院住院治疗，诊断为：左肱骨头及肱骨解剖颈粉碎性骨折，左肩关节关节腔积血，胸部闭合性损伤，双肺挫伤，左侧耻骨下支骨折，左侧闭孔内、外肌挫伤，双髋部软组织挫伤。甘州区公安局交通警察大队作出第02275号交通事故认定书，认定张兴成承担事故主要责任，宋自萍承担事故次要责任。2018年1月17日宋自萍向被告提出工伤认定申请，被告受理后于2018年2月5日向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，原告在规定期限内提交举证材料，否认与第三人之间存在劳动关系，被告遂中止工伤认定程序，并告知第三人通过法定程序明确与原告之间是否存在劳动关系。后经甘州区劳动人事争议仲裁委员会仲裁、张掖市甘州区人民法院、张掖市中级法院审理，原告与第三人之间存在劳动关系。第三人于2019年4月8日向被告申请恢复工伤认定后，被告于同年5月23日再次向原告送达了《甘肃省职工工伤认定调查举证通知书》，并于2019年7月3日作出认定工伤决定书，认定第三人宋自萍于2017年10月27日下班回家途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，应当认定为工伤的情形。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定:“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤:(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。该条中“上下班途中”通常指职工以上下班为目的，在合理时间内往返于工作地和居住地的合理路线的途中。本案第三人于2017年10月27日14时许发生交通事故属于合理的上下班目的、合理的上下班时间和合理的上下班路线，属于“上下班途中”受到非本人主要责任的交通事故伤害。第三人与原告存在劳动关系的事实已经甘州区人民法院和张掖市中级人民法院生效的民事判决书，裁定书予以确认，原告主张第三人与原告不存在劳动关系，第三人非上下班途中受伤的理由不能成立。 综上所述，第三人宋自萍在事发当日中午下班回家的途中发生非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项应当认定为工伤的情形，被告作出的张人社工伤认字（2019）3-103号认定工伤决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，其工伤认定决定本院应予维持。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张掖市甘州区自家人农家餐饮园的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张掖市甘州区自家人农家餐饮园承担（已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  桑建明 人民陪审员  陈立平 人民陪审员  高立业 二〇二〇年六月二日 书 记 员  于 莎 附：本案适用法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。