湖北省巴东县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2823民初878号原告：邹天成，男，1978年6月10日出生，土家族，农民，住湖北省巴东县。委托诉讼代理人：向真喜，湖北楚峡律师事务所律师。一般代理。被告：李祖启，男，1964年3月28日出生，汉族，农民，住湖北省巴东县。被告：巴东县公路管理局，住所地：湖北省巴东县信陵镇北京大道**。统一社会信用代码：12422823422073197N。法定代表人：廖才伟，局长。委托诉讼代理人：汪文峰，湖北必胜律师事务所律师。特别授权。原告邹天成诉被告李祖启、巴东县公路管理局侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邹天成及其委托诉讼代理人向真喜，被告李祖启，巴东县公路管理局的委托诉讼代理人汪文峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邹天成向本院提出诉讼请求：判令二被告支付原告邹天成医疗费13264.43元（合作医疗报销后）差额部分3135元、住院复查费244.2元、误工费12583.94元、护理费（含医院住院护理费）6949.34元、住院伙食补助费700元、营养费2080元、司法鉴定费1900元、后续治疗费12000元，共计经济损失39592.48元；2、判令二被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年8月30日夜晚11时，原告邹天成驾驶鄂Ｑ×××**二轮摩托车沿巴鹤省道野三关方向正常行驶至本县××63公里被告李祖启房屋门前，因被告李祖启堆放砂石料占道，导致原告邹天成驾驶摩托车撞致该砂石料后翻车受伤住院，给原告邹天成造成经济损失和心理伤害。被告巴东县公路管理局监管责任不到位，是诱发事故原因之一。为维护原告自身合法权益，特诉至法院，请求判如所求。原告邹天成为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一：住院发票复印件1份、巴东县民族医院入院出院记录材料6张、巴东县民族医院住院费用清单2张、门诊医疗费用票据2张。用以证实原告邹天成受伤后住院治疗14天，花费医疗费用和复查费用的事实。证据二：巴东楚峡法医司法鉴定所《司法鉴定意见书》原件1份、鉴定收费发票原件1份。用以证实原告邹天成受伤应赔偿误工费、护理费、营养费、司法鉴定费以及后期治疗费的事实。证据三：领条原件1份。用以证实原告邹天成住院期间系其妻秦梅芳护理的事实。证据四：巴东县公安局交通警察大队水布垭中队事故证明原件1份及照片打印件6张。用以证实因被告李祖启占道堆放砂石料导致原告邹天成翻车受伤的事实。被告李祖启辩称，因街面道路改道引起渗水隐患，我将自家住房门面整体维修使用的材料堆放在自家门前，并未堵塞通道。我已在堆放材料周边放有醒目的红色塑料凳作为安全标志。我在自家门前堆放材料，未占道和阻碍交通，我放置材料的行为不属于被告巴东县公路管理局监管的范畴，不存在监管失职责任。原告邹天成事发当日下午骑车从门前通过，半夜骑车返回，对道路情况非常熟悉，也有足够宽阔的避让行车通道，事故发生系其自身未尽到安全注意义务，应当由原告邹天成自行承担全部责任。被告李祖启未向本院提交证据。被告巴东县公路管理局辩称，巴东县公路管理局已经按照国家公路技术养护规范的频率和要求对该路段进行了清扫和巡查，尽到了管理责任，本案适用的是过错原则，巴东县公路管理局在本案中没有过错，因此不应该承担赔偿责任。原告邹天成作为交通参与者，应当将自身安全与道路上他人人身及财产安全放在首位，但是本案中原告邹天成违反安全道路操作规程，没有尽到安全注意义务，而发生交通事故，依法应当由原告邹天成自行承担主要责任。被告李祖启违反《中华人民共和国公路法》第四十四条、第四十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第一百零四条，《公路安全保护条例》第十六条第二款的规定，违法占道堆放砂石料，虽然不必然导致原告邹天成发生交通事故，但与交通事故发生存在关联，因此，被告李祖启应对其违法行为产生的后果承担法律责任，在本案中承担次要责任。巴东县公路管理局按照国家公路养护技术规范履行了管理职责，在2019年8月29日的例行养护和巡查中并没有发现被告李祖启在该路段堆放砂石料，在2019年8月30日上午的例行养护和巡查中发现被告李祖启在该路段堆放砂石料，即责令当事人对所堆放砂石料进行清除，当事人于2019年8月30日中午12时左右清除完毕。根据国家公路养护技术规范的要求频率，对水泥路面的巡查频率为每天一次，对在巡查间隙期间公路沿线是否会有他人占道堆放物品，巴东县公路管理局无法预见，无法避免，也不可能做到随时清除。同时，2016年6月5日交通部关于对《关于请求明确〈公路养护技术规范〉有关条款含义的紧急请示》的答复（交公便字〈2001〉66号）对江苏省交通厅的答复明确，对于公路清扫及杂物的清除，“及时”并不等于“随时”，如果公路养护单位按照规定的频率和有关工作要求做到了清扫和巡查，即不能认为其疏于管理，此答复适用于全国公路养护的巡查及技术规范。因此，巴东县公路管理局尽到了管理职责，不应当承担责任。被告巴东县公路管理局为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：证据一：2019年8月29日、2019年8月30日的公路养护巡查日志复印件以及2019年8月30日责令李祖启清除违法占道堆放砂石料的照片打印件。用以证实：巴东县公路管理局在2019年8月29日巡查中并没有发现李祖启违法占道堆放砂石料，2019年8月30日早上巡查时发现被告李祖启有违法占道堆放砂石料，即责令其清除占道堆放的砂石料。被告李祖启于2019年8月30日中午12时左右清除完毕。证据二：《中华人民共和国公路养护技术规范》第四部分路面部分复印件1份。用以证实：对水泥路面的巡查频率每天不少于1次，2019年8月29日巴东县公路管理局也按照频率要求进行了巡查，巡查时没有发现被告李祖启有占道堆放砂石料的行为。证据三：2016年6月5日交通部关于对《关于请求明确〈公路养护技术规范〉有关条款含义的紧急请示》的答复（交公便字〈2001〉66号）对江苏省交通厅的答复。用以证实：交通部作为国务院的组成机构，对规范的适用作出的答复及解释。原告邹天成与被告巴东县公路管理局分别围绕诉讼请求、抗辩理由依法提交了证据，被告李祖启未提交证据。本院依法组织双方当事人进行了质证。对双方当事人提交的证据，本院认证如下：原、被告对对方提交的无异议的证据，本院予以采信。被告李祖启对原告提交的证据一和证据三提出异议，认为原告邹天成的赔偿项目由法院认定为准，原告邹天成的妻子护理原告邹天成，夫妻之间不存在出具收条。本院认为，该领条只能证实原告邹天成住院由其妻护理，护理费应当按照法律规定的标准计算。对被告巴东县公路管理局提交的证据，原告邹天成对其真实性未提出异议，认为达不到其证明目的。本院认为，被告巴东县公路管理局提交的2019年8月29日和2019年8月30日的公路养护巡查日志复印件，公路养护巡查日志系被告巴东县公路管理局按照内部操作流程单方作出的记载，并无其他证据予以佐证其尽到了管理职责，对该组证据本院不予采信。对被告巴东县公路管理局提交的2019年8月30日责令李祖启清除违法占道堆放砂石料的照片打印件、《中华人民共和国公路养护技术规范》、2016年6月5日交通部关于对《关于请求明确〈公路养护技术规范〉有关条款含义的紧急请示》的答复（交公便字〈2001〉66号）对江苏省交通厅的答复，本院认为该组证据虽系相关职能部门作出的规范性文件，但无法达到佐证被告巴东县公路管理局尽到了管理职责证明目的。本院经审理认定事实如下：原告邹天成系湖北省巴东县水布垭镇铜铃村岩村**村民，被告李祖启系湖北省巴东县水布垭镇双道冲村村民。2019年8月30日凌晨2时许，原告邹天成驾驶鄂Ｑ×××**号普通二轮摩托车，由本县野三关集镇向水布垭镇三友坪方向行驶，当车辆行驶至巴鹤省道63公里路段被告李祖启房屋门前时，因原告邹天成未按操作规范安全驾驶机动车，不慎撞向被告李祖启堆放在其房屋门前的砂石料，造成原告邹天成受伤，所驾车辆受损的交通事故。原告邹天成受伤后，当即被送往巴东县水布垭镇长岭卫生院行X线检查显示左侧锁骨远端骨折，遂转入巴东县民族医院住院治疗。经诊断为左锁骨远端骨折、右足跟皮肤挫伤。住院治疗14天，花费医疗费13264.43元，经新型农村合作医疗统筹报销后个人负担3264.43元。2020年3月31日复查支付医疗费126元，同年4月2日因进行鉴定支付医疗费118.2元。次日，巴东楚峡法医司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》，其鉴定意见为：原告邹天成不构成伤残，后续治疗费预计需12000元、误工期为120日；护理期为60日；营养期为90日，原告邹天成为此支付鉴定费1900元。2020年5月11日，原告邹天成向本院起诉，请求判如所请。另查明，2019年8月29日14时许，被告李祖启因维修房屋，将砂石料堆放至自家房屋门前的公路上。本次事故发生后，原告邹天成报警求助，巴东县公安局交通警察大队水布垭中队到现场处警，根据现场勘验情况并询问当事人在查明事实后依法出具证明。次日中午12时许，在巴东县公路管理局和巴东县公安局水布垭派出所的协助下，被告李祖启将占道堆放的砂石料全部清除。本院认为，本案争议的焦点为：1、本案民事赔偿责任如何承担；2、本案赔偿项目和相应数额如何认定。现针对上述焦点分别评述如下：（一）本案民事赔偿责任如何承担。本案事故发生在夜间，事故发生后，原告邹天成报警求助。巴东县公安局交通警察大队水布垭中队根据现场勘验并询问当事人在查明事实后依法出具证明。被告李祖启对该事故证明认定的事实未提出异议，并对其在公路上堆放石料的事实予以认可。该证明系处理本案事故赔偿的事实依据，被告李祖启辩称在本案不承担民事责任的理由不能成立。被告巴东县公路管理局作为该事故发生道路的管理者，依法对该公路享有管理的权利和维护的义务，有权制止各种非法占用道路的行为，被告巴东县公路管理局提交的证据不能证实其对被告李祖启在肇事路段擅自堆放建筑材料的情形进行了必要的管理，被告李祖启该行为影响道路通行安全，使道路欠缺应具备的安全性，导致该起交通事故发生，被告巴东县公路管理局存在明显的管理瑕疵。根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第（一）项的规定，推定被告巴东县公路管理局存在过错，应当承担赔偿责任。因被告李祖启的违法行为、巴东县公路管理局管理瑕疵与造成受害人损害存在共同因果关系，二被告之间的行为间接结合造成原告邹天成受伤、车辆受损的事故，各被告之间应按过失大小及原因力的比例各自承担相应的赔偿责任。因原告邹天成未按操作规范安全驾驶机动车，未尽到安全注意义务，应减轻二被告的民事赔偿责任。因此，依据公安机关对本案交通事故发生事实的认定及事故形成的原因，本院酌定由被告李祖启承担50%责任、被告巴东县公路管理局承担20%责任、原告邹天成自行承担30%责任为宜；对原告邹天成要求被告巴东县公路管理局承担连带赔偿责任的请求不予以支持。（二）关于本案赔偿项目和相应数额如何认定的问题。1.对原告邹天成主张的医疗费的认定。原告主张医疗费3379.2元（其中新型农村合作医疗统筹报销后差额部分3135元、复查费用244.2元），根据原告邹天成提交的医疗费票据、费用明细及恩施州巴东县城乡居民医疗保险结算单，能够证实原告邹天成住院治疗花费医疗费用13264.43元，扣除新型农村合作医疗统筹报销部分后，个人支付部分为3264.13元。原告仅主张新型农村合作医疗统筹报销后差额部分3135元，系对自己权利的处分，本院予以支持。原告邹天成出院后，进行复查和为进行鉴定支付的检查费用，系正常诊疗活动中所必需且合理的费用范围，属于已实际支出的医疗费用，本院予以支持。综上，本院对原告邹天成受伤后先后共支付的医疗费用3379.2元予以认定；2.对原告邹天成主张的误工费的认定。原告邹天成系农业人口，根据其提供的巴东楚峡法医司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》认定的误工期为120天，本院对原告邹天成受伤的误工费计算为：34280元/年÷365天×120天＝11270.14元，对原告邹天成的主张超出部分本院不予认定；3.对原告邹天成主张的护理费的认定。原告邹天成受伤后经鉴定需护理期为60天，因此，原告邹天成受伤后的护理费应计算为38897元/年÷365天×60天＝6394.03元，对原告邹天成的主张超出部分本院不予支持；4.对原告邹天成主张的住院伙食补助费的认定。原告邹天成主张按每天50元的标准计算住院14天的住院伙食补助费共计700元，符合有关法律规定，本院予以认定；5.对原告邹天成主张的营养费的认定。营养费应根据原告邹天成伤势情况参照医疗机构的意见确定。原告邹天成受伤后经鉴定营养期为90天，结合当地生活水平，本院酌情确定按每天20元进行计算，即原告邹天成受伤的营养费应计算为：20元×90天＝1800元，对原告邹天成该部分的主张超出部分本院不予支持；6.关于原告邹天成主张的鉴定费的认定。原告邹天成受伤后鉴定所支付的鉴定费，有鉴定费票据在案证实，因此，本院对原告邹天成主张的鉴定费1900元予以认定；7.关于原告邹天成主张的后续治疗费的认定。后续治疗费虽未实际发生，结合根据原告邹天成伤势情况参照医疗机构的意见，应属正常诊疗活动中所必需且合理的费用范围，对后续治疗费12000元本院予以认定。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十二条、第十六条、第四十八条，《中华人民共和国公路法》第四十三条、第七十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告邹天成因事故受伤后的医疗费3379.2元、误工费11270.14元、护理费6394.03元、住院伙食补助费700元、营养费1800元、司法鉴定费1900元、后续治疗费12000元，共计37443.37元，由被告李祖启赔偿50%计18721.69元，被告巴东县公路管理局赔偿20%计7488.67元，原告邹天成自理30%计11233.01元。限本判决生效后10日内履行。二、驳回原告邹天成的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费790元，减半收取395元，由原告邹天成负担118.5元，被告李祖启负担197.5元，被告巴东县公路管理局负担79元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人可在本判决确定的义务履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  钱财保二〇二〇年六月三十日书记员  谭艳青附本案判决适用的相关法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。《中华人民共和国公路法》第四十三条各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通管理部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学管理方法和行进技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路设施、保障公路的完好、安全和畅通。第七十条交通管理部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己所提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。