宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2020）宁0181民初140号原告：杨欢，男，1989年7月1日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区永宁县。委托诉讼代理人：李亚楠，宁夏维誉律师事务所律师。被告：关秀忠，男，1968年6月6日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。被告：刘成，男，1955年3月19日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区灵武市。被告：灵武市梧桐树乡梧干渠农民用水者协会，住所地：宁夏回族自治区灵武市。法定代表人:刘成，系协会会长委托诉讼代理人:翟俊英，宁夏迪通律师事务所律师。委托诉讼代理人:李永春，宁夏迪通律师事务所律师。被告：灵武市梧桐树乡人民政府，住所地：宁夏回族自治区灵武市梧桐树乡。负责人：杨彩霞，系该乡乡长。委托诉讼代理人：李沛东，宁夏迪通律师事务所律师。原告杨欢与被告关秀忠、刘成、灵武市梧桐树乡梧干渠农民用水者协会（以下简称梧干渠用水协会）、灵武市梧桐树乡人民政府（以下简称乡政府）财产损害赔偿责任纠纷一案，本院于2020年1月6日受理。本案依法适用普通程序于2020年3月31日公开开庭进行了审理。原告杨欢及其委托诉讼代理人李亚楠、被告刘成、梧干渠水协会共同委托诉讼代理人翟俊英、李永春，被告关秀忠及其被告乡政府委托诉讼代理人李沛东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨欢向本院提出诉讼请求：1.各被告按照责任比例赔偿原告财产损失144000元（24棚*12000斤*0.5元/斤）；2.案件诉讼费及鉴定费由被告承担。事实与理由：2019年11月4日凌晨2点，梧桐树村16队村民关秀忠打开梧干渠西14号闸门淌冬水时，由于操作不当及管理疏忽，造成14号支渠北坝坡被渠水冲开两米宽的口子，导致原告杨欢种植的24棚芹菜被水淹没。虽然经过各方几天的抢救，但原告主要用于贩卖的芹菜已经被水淹坏，失去出售的价值。原告认为被告关秀忠作为直接侵权行为人，在淌冬水时操作不当致使原告种植的大棚芹菜被水淹坏，给原告造成了财产损失，应当对原告承担侵权责任，赔偿原告的经济损失。另外根据原告调查得知，该水渠是由梧干渠水管所和乡政府进行管理。被告灵武市梧干渠水管所在管理过程中未尽到选任合格人员进行妥善管理的义务，被告乡政府私自将该水渠给了被告刘成进行承包和管理收费不符合相关法律的规范。被告刘成作为水渠的承包人，又雇佣关秀忠负责日常的水渠开闸放水等工作。当被告关秀忠实施了侵权行为，造成了损害后果时，被告刘成应当承担相应的雇主责任。原告多次通过人民调解委员会跟各方就赔偿进行了调解，但各方均不愿承担相应的责任。为此，原告提出上述诉请。被告刘成、梧干渠辩称，针对原告的诉请，一、原告诉请被告承担赔偿责任无事实依据和法律依据，依法不能成立，应予驳回。原告陈述的2019年11月4日凌晨2时被告关秀忠打开梧干渠14号闸门淌冬水，在淌冬水过程中支渠北坝坡被水冲开两米宽的口子，水溢向原告种植的大棚，原告有24个大棚，种植方位是南北向，水渠流向是东西方，在流水的过程中，并非同时留向24个大棚，而是一个棚中的渠水满了溢向另一个大棚，依此类推。所以原告陈述24个棚均被水淹不符合客观事实。被告关秀忠在得知水溢出来后，及时采取排水措施，水区的水最多溢到原告的大棚只有6个，后面的大棚并未被水淹；二、原告诉请被告的诉讼主体不适格。被告刘成系被告梧干渠用水协会会长，负责管理本协会，该协会的业务范围是申报用水、计划配水，负责收缴水费，做好渠道的维护和管理，只对水渠主干进行管理（比如修葺修建水渠、水渠的坡道等硬件设施）。水渠在运行过程中水的运行及分支流向到各农家田地，还由各队各村自行负责。因此虽然是梧干渠的水，但流向原告种植的田地的渠系管理分渠等还由本村本队的村民小组负责，也就是说主干区的闸口打开后流向各村各队的分支渠流至农户的田地需要村、队组织及农户本人负责管理，所以诉请梧干渠承担责任没有依据。在2019年10月4日晚，被告关秀忠家中的田地需要淌水，关秀忠将梧干渠主渠道的闸口私自打开，在淌水过程中因被告关秀忠家的田地与各原告大棚相邻，水溢出流向原告大棚，这与关秀忠是否被刘成雇用没有关联性。当日关秀忠打开闸门并非是刘成指派，而是被告关秀忠本人为了自家田地而采取的自行行为。因此，本案的侵权人并非刘成和梧干渠用水协会，原告诉讼主体错误；三、原告大棚里种植的芹菜被水淹，后被告关秀忠得知后便积极采取措施，当天就将淹的大棚中的水全部排完，并非原告陈述抢救数天；四、原告主张24棚芹菜的全部的损失由其承担，不符合事实和法律规定。事发当月原告种植的芹菜已基本成熟，虽然被水淹，但根据芹菜的生长规律及特点，芹菜是一种喜好水源的蔬菜，即便被水淹了后，但仍可以食用，可能芹菜的品质下降，但不影响其售卖。自出事后，原告却对芹菜不收割不管理，不采取任何保护措施，甚至芹菜大片全部死亡，最后导致芹菜颗粒无收的严重后果。原告主观对损失的后果发生存在一定的过错，对其损失应承担相应的责任。综上所述，原告诉请被告的主体不适格，请损失没有事实和法律依据，应予以驳回其诉请。关秀忠辩称：当时淌水时间，我开着十公分的闸口，淌着两个渠，4号凌晨我查看水渠的时候，各个水渠淌水正常，凌晨5点我查看水渠时发现原告的大棚被水淹了，我就赶紧往外排水，到白天12点水就排干了。当时排水时原告也在场，原告没有积极参与排水。据了解，原告种植的大棚农药超标，不能出售，也就淹了6棚，不是24棚都被淹了。梧桐树乡政府辩称，答辩人不是渠系管理人，答辩人已于2017年将该干渠承包给被告刘成，所有责任由刘成承担。原告的权益是否受到损害，没有证据证实。事人围绕诉讼请求及抗辩意见依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，本院对双方当事人的证据认定如下：原告提交的证据1灵武市梧桐树乡人民调解委员会情况说明一份、照片18张、大棚情况视频两份、宁夏广播电视网采访视频光盘一张，结合三被告质证意见，能够证实2019年11月4日凌晨2时许，关秀忠打开梧干渠西14号闸门淌冬水时，梧干渠西14号支渠北拜板沿被渠水冲开约2米宽的口子，致原告种植的24大棚芹菜被水淹没，同时照片、视频显示被淹芹菜大棚的间道之间存有大量的明水。后关秀忠及时联系人员对芹菜大棚给予排水。该事件经灵武市梧桐树乡人民调解委员会调解无果的事实，本院予以采信；证据2惠农网关于芹菜产量的说明一份、定菜合同一份、农业部官方网站关于北环市场芹菜价格统计表一份，上述证据原告欲证实24大棚芹菜的市场价值，因双方对24大棚芹菜价值已做评估鉴定，本院对上述证据不做认定；证据3鉴定费发票、鉴定报告一份，能够证实涉案的被水淹的芹菜大棚扣除铲芹菜、包装、运输等成本费用的经济损失为88398.4元。同时鉴定机构认定涉案24大棚芹菜正值芹菜上市期，被水淹后，直接影响商品价值。原告为此次鉴定支付鉴定费12000元的事实，本院予以采信。被告乡政府提交的证据1梧桐树梧干渠承包合同一份，能够证实涉案的梧干渠承包给被告梧干渠水管所刘成，由梧干渠水管所负责具体管理、经营和承担法律责任的事实，本院予以采信；证据2照片9张、录像光盘一份，能够证实被告乡政府主张的梧桐树乡政府工作人员到涉案被淹的芹菜地查看情况的事实，本院予以采信；证据3宁夏回族自治区农产品质量安全检查中心检验报告、检验报告书，能够证实涉案的芹菜大棚在宁夏回族自治区农产品质量安全检测中心于2019年10月8日抽样检测过程中对原告种植的24棚芹菜中的2棚进行抽样检测，因抽样的样品中检测出农药毒死蜱，检测结果为该批次产品判为不合格产品的事实，本院予以采信。被告关秀忠证人杨斌、贺生银、杨占军证言，能够证实原告芹菜大棚被水淹后，关秀忠采取排水措施的事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：梧桐树乡人民政府将梧干渠整体承包给梧干渠协会，灵武市梧桐树乡梧干渠农民用水者协会系社会团体法人，是灵武市梧干渠的管理者，其业务范围申报用水计划、测流量水和配水；负责收缴水费；做好渠道的维护和管理，刘成系梧干渠的法定代表人。同时刘成又以个人名义承包了梧干渠，原告及各被告均认可关秀忠系刘成的雇佣者。涉案梧干渠周边的田地灌溉实行集中管理，日常田地灌溉由刘成指派关秀忠负责，各个田地农户根据灌溉亩数缴纳相应的水费。2019年11月4日凌晨2时，被告关秀忠打开梧干渠西14号闸门淌冬水，在淌冬水过程中梧干渠西14号支渠北拜板沿被渠水冲开约2米宽的口子，导致杨欢种植的24大棚芹菜被淹。当日，各方组织人员对被淹芹菜大棚进行排水。后双方在梧桐树乡司法所进行调解无果。2020年1月14日，在本院组织下，双方选定宁夏森灏园艺旅游开发有限公司对杨欢种植的24棚芹菜被水淹后的芹菜生长影响、芹菜的经济损失进行评估和鉴定。2020年2月14日，该鉴定机构出具宁森园【2020】农鉴字第1号鉴定意见书，确认涉案24大棚芹菜正值芹菜上市期，被水淹后，直接影响商品价值。涉案的被水淹的芹菜大棚扣除铲芹菜、包装、运输等成本费用的经济损失为88398.4元。原告为此次鉴定支付鉴定费12000元。另，2019年9月17日，宁夏回族自治区农产品质量安全检查中心对杨欢种植的24棚芹菜进行抽样检测，其中抽检2棚芹菜，2019年10月8日作出检验报告，报告载明，因抽样的样品中检测出农药毒死蜱，检测结果为该批次产品判为不合格产品。另查明，庭后关于2019年9月17日，宁夏回族自治区农产品质量安全检查中心作出的检验报告相关情况及后续灵武市农业农村局农业综合执法大队对涉案芹菜执法情况向相关人员询问了情况，并制作询问笔录。宁夏回族自治区农产品质量安全检查中心抽样者杨波及该中心实验室主任，其对报告进行说明如下：2019年9月17日对杨欢种植的24个大棚中的两个棚进行抽样，抽样结果仅代表该两个棚存在问题，不能一概否定其他大棚芹菜亦存在不合格。毒死蜱是一种限制农药，非禁止农药。灵武市农业农村局农业综合执法大队告知执法情况为，因检测中心检测时间非芹菜上市时间，故仅对杨欢决定不予立案，采取了约谈、警告方式，再未进行其他处罚。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。本案中，关秀忠受雇于刘成，在履行工作职责期间，导致原告的芹菜大棚被水淹没，致使财产损失，侵权事实清楚明确。本案的争议焦点为：1.如何确定赔偿义务主体、责任承担；2.损失价值如何确定。关于赔偿义务主体、责任承担的认定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”的规定，刘成作为关秀忠劳务接受一方应对原告的损失承担直接赔偿责任。关于被告梧干渠水协会系梧干渠的转包方，其已将梧干渠日常管理、维护等事项转包给被告刘成，原告依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条主张被告梧干渠水协会承担管理者责任，本案中所涉水渠并非属于公众为对象进行商业性经营的场所，也不属于对公众提供服务的场所，故管理者不应属于安全保障义务人的范围，其在本案中不承担赔偿责任。被告乡政府将涉案的梧干渠承包给梧干渠水管所，不违反法律规定，其既不是梧干渠的管理者，亦不是侵权责任人，故乡政府对原告的损失不承担赔偿责任；关于损失价值如何确定的问题，依据双方选定宁夏森灏园艺旅游开发有限公司对杨欢种植的24棚芹菜被水淹后对芹菜生长影响、芹菜的经济损失进行评估和鉴定，鉴定报告依据芹菜的性质，认定杨欢种植的芹菜被水淹后，无论从产品的质量还是上市期，都失去了商品价值并无不当。被告抗辩涉案芹菜被水淹没后，剩余残值变卖后可以降低原告的损失，按照日常交易习惯，失去价值的商品是无法进行交易的，被告此抗辩意见属主观推断，缺乏科学依据，故本院认定涉案芹菜被水淹后，并不存在各被告抗辩的商品残值。另，被告抗辩涉案的芹菜经抽样检测为不合格，应免除各被告的赔偿责任；依据相关部门作出的结论，能够确定涉案的24棚芹菜其中2棚的芹菜属不合格产品，剩余22棚芹菜，相关部门根据杨欢的违法事实已作出处理，并未认定剩余22棚芹菜属不合格产品。对于不合格产品，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，不得销售，故原告诉请的损失因扣减该2棚芹菜的价值，各责任承担者应当对下剩的22棚的芹菜损失予以赔偿。被告抗辩涉案的芹菜大棚仅被水淹没6个大棚，未提交有效的证据予以证实，本院不予采纳此抗辩意见。综上，原告诉请的损失中扣除2棚不合格芹菜的价值即[88398.4元÷24棚×2棚=7366.5元]，下剩的芹菜损失为81031.9元。关于鉴定费12000元，应由侵权责任承担者刘成予以负担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告刘成于本判决生效后十五日内向原告杨欢支付财产损失费81031.9元，鉴定费12000元，共计93031.9元；二、驳回原告杨欢的其他诉讼请求。被告刘成如果不按上述指定的期间履行清偿义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3280元（全额收取），原告杨欢负担1161元，被告刘成负担2119。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 王 亮审判员 哈 莉人民陪审员 王桂芳 二〇二〇年六月十日书记员 秦 卫本案适用法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；（五）其他不符合农产品质量安全标准的。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百一十五条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。