广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）粤71行终1199号上诉人（原审原告）：陈继兰，女，1966年10月9日出生，汉族，住广东省肇庆市端州区*******，公民身份号码450************027。被上诉人（原审被告）：广州市越秀区卫生健康局。住所地：广东省广州市越秀区*****之一。法定代表人：黄甫初，局长。上诉人陈继兰因与被上诉人广州市越秀区卫生健康局（以下简称越秀卫健局）政府信息公开一案，不服广州铁路运输法院（2019）粤7101行初5660号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2019年3月11日，越秀卫健局在《政府信息公开答复函》中告知陈继兰“黄广香医师2010年4月23日变更执业地点至中山医科大学《家庭医生》医学整形美容医院，2016年11月17日因机构更名执业地点变更为中家医家庭医生整形美容医院；执业范围为外科专业。2017年9月10日在广东省医政综合管理信息系统备案美容外科主诊医师。”2019年5月8日，陈继兰向越秀卫健局邮寄政府信息公开申请，申请公开：“1.广州中家医家庭医生美容整形医院具有副主任医师以上的美容主诊医师的人员信息：姓名、执业证号、注册信息、注册科目、执业地点、技术职称的审批单位；医疗美容主诊医师备案信息和其经备案后在医疗美容主诊医师《医师执业证》备注页登记盖章的单位。2.广州中家医家庭医生整形美容医院2位麻醉师的医师注册信息。……”越秀卫健局5月9日收到该申请后，于2019年5月23日作出《政府信息公开申请告知书》，答复：“一、对于属于可以公开的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条、第三十七条的规定，我局向您提供如下信息：（一）您在《政府信息公开申请书》提及的“中家医家庭医生美容整形医院”实为“中家医家庭医生整形美容医院”。（二）关于副主任医师以上美容主诊医师的人员信息。1.于国中、黄广香医师的相关信息，我局曾就2019年2月25日收到的您提出的政府信息公开申请书，已经于2019年3月11日通过《政府信息公开答复函》作出答复，此次属于重复申请，我局不再处理。2.经查询，于国中、朱云、陈起科、张景泉、黄淑英医师均由中家医家庭医生整形美容医院通过“广东省医政综合管理信息系统”进行美容主诊医师备案，备注页登记盖章机构均为广州市越秀区卫生健康局。3.上述6名执业医师的医生执业注册信息属于国家卫生健康委已经主动公开的信息，您可以通过国家卫生健康委网站（http//www.nhc.gov.cn/）的“服务”栏输入执业医师姓名和执业机构名称进行查阅、获取。（其中黄淑英于5月13日变更出该医疗机构）4.上述6名执业医师的技术职称授予应当属于人社部门的职能，不属于我局公开范围，建议您向人社部门进一步了解和获取。（三）关于麻醉医师注册信息。1.陈校医师的医生执业注册信息属于国家卫生健康委已经主动公开的信息，您可以通过国家卫生健康委网站（http//www.nhc.gov.cn/）的“服务”栏输入执业医师姓名和执业机构名称进行查阅、获取。2.经查询，郭晋医师由中家医家庭医生整形美容医院通过“广东省医政综合管理信息系统”上报多点执业医师信息备案，执业范围为外科专业。……”2019年8月13日，陈继兰向越秀卫健局邮寄政府信息公开申请，申请公开：“广州中家医家庭医生整形美容医生黄广香、于国中、朱云、陈起科、张景泉、黄英医生取得医疗美容主诊医师资格的条件（就是通过备案的条件、备案审核的卫生行政部门），按照广东省卫计委关于医疗美容主诊医师备案的条件，如1.毕业证文凭，毕业时间；2.这些医生取得《医师资格证》的时间；3.执业经历：从事整形外科的时间、注册地点等；4.医生的定期考核成绩；5.这些医生的执业证号、执业范围、注册地点；6.医师的医疗美容进修经历；7.麻醉医师陈校、郭晋的执业证号、执业范围、执业地点。”越秀卫健局8月14日收到该申请后，于2019年9月9日作出《政府信息公开申请告知书》，答复：“经审核，您本次申请公开的黄广香等6名医师的医疗美容主诊医师备案相关信息、陈校等2名麻醉医师的相关执业信息，是您向本机关机构重复申请公开相同政府信息，我局已于2019年5月23日作出《政府信息公开申请告知书》作出答复，且我局已经按照程序送达给您。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（六）项规定，我局不再重复处理。”陈继兰不服，诉至原审法院。原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；……”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；……”本案中，陈继兰申请公开该6名医生取得医疗美容主诊医师资格的条件（就是通过备案的条件、备案审核的卫生行政部门）及2名麻醉医师的执业证号、执业范围、执业地点，越秀卫健局在2019年3月11日的《政府信息公开答复函》、2019年5月23日的《政府信息公开申请告知书》中分别进行了答复，越秀卫健局在被诉的2019年9月9日作出的《政府信息公开申请告知书》中答复不再重复处理，并无不妥。陈继兰认为越秀卫健局在之前的答复中并未公开陈继兰所申请的事项，且不属于重复申请，与客观事实不符，原审法院不予采纳。越秀卫健局2019年8月14日收到陈继兰的申请后，于2019年9月9日作出涉案答复，越秀卫健局的答复在20个工作日内作出，符合法定程序。越秀卫健局已依法履行了信息公开的法定义务，陈继兰请求确认该告知书违法并责令越秀卫健局重新作出处理的诉讼请求，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回陈继兰的诉讼请求。案件受理费25元，由陈继兰负担。上诉人陈继兰不服原审判决，向本院提起上诉称：越秀卫健局无任何证据证明已公开了陈继兰申请公开的政府信息，越秀卫健局之前公开的信息系是否具有副主任医师资格的医疗美容主诊医师资格的医生，本次请求公开的政府信息是这6名医生是否取得医疗美容主诊资格的条件。原审判决驳回陈继兰的诉讼请求，没有事实依据，请二审法院撤销原审判决，发回重审，本案一、二审诉讼费用由越秀卫健局负担。被上诉人越秀卫健局二审期间未提交书面答辩意见。经审查，原审判决查明的事实清楚并有相应证据予以证实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”本案中，陈继兰上诉提出其向越秀卫健局申请公开的信息是涉案6名医师取得医疗美容主诊资格的条件，陈继兰虽以“政府信息公开”名义向越秀卫健局提出申请，但其申请事项并非要求越秀卫健局公开已经客观存在的政府信息，而是要求越秀卫健局对其所提问题进行解答，属于咨询性质，不属于政府信息公开条例调整的范围。越秀卫健局作出被诉告知书，对陈继兰的上述申请事项认定为重复申请公开相同政府信息，答复内容不当，但处理结果正确。原审法院不予支持陈继兰要求确认被诉告知书违法及重新公开的请求并无不当。陈继兰上诉请求改判，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈继兰负担。本判决为终审判决。审 判 长 付洪林审 判 员 林 彦审 判 员 石晓利二〇二〇年六月十日法官助理 江妙龄书 记 员 王裕清