四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0781民初4976号 原告：江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社； 负责人：李长兴，该社组长； 委托诉讼代理人：肖惊雷，四川太白律师事务所律师。 被告：李寿军，男，汉族，生于1964年4月26日，四川省江油市人，住四川省江油市。 被告：郭吕平，男，汉族，生于1968年9月20日，四川省江油市人，住四川省江油市。 被告：曹天华，女，汉族，生于1941年1月3日，四川省江油市人，住四川省江油市。 被告：王旭东，男，汉族，生于1978年6月13日，四川省绵阳市人，住四川省绵阳市涪城区。 原告江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社诉被告李寿军、郭吕平、曹天华、王旭东确认合同无效纠纷一案，本院于2019年10月14日立案，依法由审判员赵东青适用简易程序，于2019年11月26日公开开庭进行审理。原告负责人及委托诉讼代理人、被告王旭东到庭参加诉讼。被告李寿军、郭吕平、曹天华经传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告李寿军、郭吕平、曹天华与被告王旭东之间于2011年4月7日签订的《四川省林地流转合同》其中的1268亩无效；2、四被告赔偿原告损失4万元；3、诉讼费由四被告承担。事实及理由：原告将本组的集体林山130亩通过社员大会决定后于1984年3月1日承包给了被告（前三），合同期限为30年，当时双方没有签订书面合同。1999年7月31日原、被告（前三）双方补签了一份书面合同。在双方履行承包合同过程中，被告（前三）于2009年9月27日在合同期限届满还剩5年的时候，私下找时任村主任（郭某某）在江油市林业局去办理了林权证（面积130亩），单方任意延长了承包期限45年，其延长期限的行为没有通过原告组集体社员的会议决定或者认可。2011年4月7日，在合同期限届满还剩3年的时候，被告（前三）将承包的林地、树木以及集体的林山（1268亩）、林木以4万元的价格转让给了被告王旭东的名下，其行为严重损害了原告集体成员的利益，原告的其他社员群众在得知此事后纷纷提出了不同意延长三被告的承包期限、不同意转让林权的意见，并强烈要求收回三被告承包的林地归集体所有。另外，原告查证得知，江油市林业局在给王旭东办理林权证的时候没有依法办事，登记程序严重违反法律规定，林业局在登记林权转让时并没有在原告当地公示公告，没有询问三被告及原告，三被告没有去林业局办理，林业局是先向王旭东发放林权证（由陈某某带领证书），后才进行林权流转讨论合议程序。此后，原告的代表人曾经多次向相关机关、部门反映本案情况，要求处理本组林权的相关问题，但都没有得到具体落实和解决，相关机关、部门同时也告知原告向江油市人民法院起诉，以人民法院的判决为准。原告在2019年2月14日依法向人民法院提起诉讼，请求判决确认四被告之间的流转合同无效，以维护原告集体成员的合法权益，后原告因证据准备不充分，决定先行撤回诉讼请求，待证据充实后再向人民法院提起诉讼。江油市人民法院在2019年4月9日以四川省江油市人民法院（2019）川0781民初828号民事裁定书裁定准予原告撤回起诉。现在，原告准备了相关的证据后又重新向人民法院提起诉讼。原告认为，根据我国农村土地承包法第21条规定，林地的承包期限为30—70年。第38条第三款规定，流转期限不得超过承包期的剩余期限。四被告之间的林权流转不是合法的，江油市林业局林权流转登记违反国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》第五条、第十条、第十一条的规定，四被告之间的转让行为直接侵害了原告集体成员的合法权益。被告王旭东的行为直接侵害了原告集体成员的合法权益。被告王旭东的行为与前三被告恶意串通损害集体利益，特向法院提起诉讼。 被告王旭东辩称：林地是通过陈某购买的，购买成320元一亩，并不是原告诉状上说的，签合同是在江油公证处签订的，其中合同中有点不一致，签订的是280元一亩，给陈某50元一亩的好处，当时陈某是林业站的，也是通过他才知道哪些人林地要卖，我签订合同时只认识陈某，其他三个被告都不认识，我在江油购买了好多林地，都是这样购买的，原告陈述的价格与事实出入太大，我们四个人签订的合同有无效我不知道，我只知道我在公证处签的公正，村民也签字了的，我第一笔购买林地是通过绵阳林业局找到江油林业局何万学（音）购买的，都是购买成320元一亩，后来马角镇姓陈的也是说马角有林地要卖，说有50、60亩，所有林地都是通过公正处签字公正了的，我不存在与陈某一起欺骗村民，我购买林地的钱都通过贷款给了。 被告李寿军、郭吕平、曹天华、未到庭，也未提交书面答辩意见和证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对证据和事实本院认定如下：1999年7月31日，被告李寿军、郭吕平与李长远（被告曹天华丈夫）签订分户合同，从1999年7月31日起，原来李长远承包的老林理、岩阴嘴造林基地划分部分给李寿军、郭吕平。 2009年9月27日，李长远取得林权证，其中包括NO.5李长孝屋基10亩（四至：东：还路断；南：水沟沉水八队连界；西：沟断；北：郭吕平连界。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林）。 2009年9月27日，被告李寿军取得林权证，其中包括NO.5老林里30亩（四至：东：大梁；南：郭吕平大石头端上；西：水沟七大队连界；北：李长远元保轮轮水沟端下。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林。）和NO.6六竹子沟30亩（四至：东：大平梁头盖新；南：七大队沟断；西：郭吕平白岩还断；北：李长远屋基小沟七大队连界。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林）。 2009年9月27日，被告郭吕平取得林权证，其中包括NO.5六竹子20亩（四至：东：白岩还断；南：水沟；西：水沟；北：水沟。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林。）和NO.6加但湾10亩（四至：东：加坦湾岩断；南：黑石头端上李长远连界；西：七大队连界；北：小梁李长远连界。林地使用期50年。注记：家庭承包集体林）。 2011年，被告王旭东经人介绍与李长远、李寿军、郭吕平协商一致进行林权流转。2011年4月2日，被告王旭东提交林权登记申请表及资料：1、林权登记申请表，载明主要内容：坐落马角镇沉水村××组，小地名老林里、六豆平、岩羊嘴、月亮洞，面积1368.75亩。王旭东在申请人处签名，陈恩朝在填表人、勾图人员处签名，李长远、郭芳树、郭太兵在其他踏查人员处签名。2011年4月8日，李长兴在林地所有权权利人负责人处签名，郭太兵在村委会负责人处签名，镇人民政府负责人填写“同意上报”。2、《林权勘查外业调查表》主要内容：宗地坐落江油市马角镇沉水村××组，小地名：月亮洞、老林里、六豆平、岩羊嘴；面积调查方法：勾绘；经营方式责任山；林地所有权权利人沉水村6组，林地使用权人、林地或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人王旭东，四至界限：东：文胜大梁为界；南：沉水八组水沟为界；西：四组大岩为界；北：四组小路为界；面积1368.75亩。技术人员陈恩朝和李长远、郭芳树、郭太兵在该调查表上签名。3、3份公证书主要内容：李长远、郭吕平、李寿军与王旭东签订的《四川省林地转让合同》意思表示真实；（1）李长远（甲方）与被告王旭东（乙方）签订《四川省林地流转合同》，主要约定：转让林地基本情况及流转方式、流转期限：小地名李长孝屋基、岩羊嘴（四至：东：七大队大石头断；南：七大队；西：李寿军大平上盖还断；北：七大队）、老林里（四至：东：文胜梁为界；南：李寿军端下；西：七大队沟断；北：郭吕平黑石头端上）、六豆平（四至：东：文胜大梁断；南：郭吕平连界小梁；西：七大队岩；北：七大队小路）；面积以测量为准；流转方式为转让；流转期限2011年4月2日至2059年12月31日。李长远有权约定流转林地期限，并在期满后收回流转林地经营权。王旭东依法享有对流转林地使用、收益和对林地承包经营权进行再流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置林木及产品。流转林地上原有林木归王旭东，流转期满后，未采伐林木归李长远，流转价格为3万元。双方应严格履行合同，如一方违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为流转费的20%。李长远在甲方处签名，王旭东在乙方处签名，李长兴在发包方处签名并加盖“江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社”印章，江油市马角镇人民政府在鉴证单位处加盖公章。（2）李寿军（甲方）与被告王旭东（乙方）签订《四川省林地流转合同》，主要约定：转让林地基本情况及流转方式、流转期限：小地名老林里、六竹子沟；面积以测量为准；流转方式为转让；流转期限2011年4月2日至2059年12月31日。李寿军有权约定流转林地期限，并在期满后收回流转林地经营权。王旭东依法享有对流转林地使用、收益和对林地承包经营权进行再流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置林木及产品。流转林地上原有林木归王旭东，流转期满后，未采伐林木归李寿军，流转价格为12000元。双方应严格履行合同，如一方违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为流转费的20%。李寿军在甲方处签名，王旭东在乙方处签名，李长兴在发包方处签名并加盖“江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社”印章，江油市马角镇人民政府在鉴证单位处加盖公章。（3）郭吕平（甲方）与被告王旭东（乙方）签订《四川省林地流转合同》，主要约定：转让林地基本情况及流转方式、流转期限：小地名老林里（四至：东：大梁断；南：李寿云梁里；西：偏桥还路断；北：大石头尖尖端上梁）、六竹子、加但湾；面积以测量为准；流转方式为转让；流转期限2011年4月2日至2059年12月31日。郭吕平有权约定流转林地期限，并在期满后收回流转林地经营权。王旭东依法享有对流转林地使用、收益和对林地承包经营权进行再流转的权利，有权自主组织生产经营和依法处置林木及产品。流转林地上原有林木归王旭东，流转期满后，未采伐林木归郭吕平，流转价格为8000元。双方应严格履行合同，如一方违约，应向守约方支付违约金，违约金数额为流转费的20%。郭吕平在甲方处签名，王旭东在乙方处签名，李长兴在发包方处签名并加盖“江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社”印章，江油市马角镇人民政府在鉴证单位处加盖公章。 2011年5月30日，江油市林业局对该林权转让进行了讨论，同意此宗林地流转办证，该单位负责人在申请表林业主管部门负责人处签名。2011年5月31日王旭东取得了林权证，主要载明：林地所有权权利人马角镇沉水村6组，林地使用权权利人、林地或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人王旭东；坐落马角镇沉水村××组，小地名：月亮洞；面积1368.75亩；四至界限：东：文胜乡大梁为界；南：本村八组水沟为界；西：本村四组大岩为界；北：本村四组小路为界;终止日期：2059年12月31日；主记：根据王旭东与李长远、郭吕平、李寿军等3户和马角镇沉水村6组签订的《四川省林地流转合同》，由王旭东取得此宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权至2059年12月31日。 同时，江油市林业局在李长远林权证NO.5登记表注记栏载明“已流转，详见变更登记”，并在变更登记栏注明“此证第5宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权已流转给王旭东”。在李寿军林权证NO.5、NO.6登记表注记栏载明已流转，详见变更登记，并在变更登记栏注明“此证第5、第6宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权已流转给王旭东”。在郭吕平林权证NO.5、NO.6登记表注记栏载明“已流转，详见变更登记”，并在变更登记栏注明“此证第5、第6宗林地的林地使用权、林木所有权、林木使用权已流转给王旭东”。2019年10月14日，原告诉至我院，请求判令其诉请。 上述事实有原、被告陈述、原、被告身份信息、林权证、《林权勘查外业调查表》、《四川省林地流转合同》、公证书、《林权登记申请表》在卷佐证，足以认定。 本院认为：林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权及林地的使用权，依法全部或部分转移给其他公民、法人或其他组织的行为。林权可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其他方式进行流转，也可以作为出资、合作的条件。转让是指林权权利人将其拥有的全部或部分林权转移给他人的行为，林地使用权、林木所有权和使用权一并转移。以家庭承包方式取得的林权转让还应当经发包方同意。 本案李长远、郭吕平、李寿军经发包方江油市马角镇沉水村村民委员会和原告同意，与王旭东签订《四川省林地流转合同》，将其取得的取得家庭承包经营权的林地使用权、林地或林木所有权、森林或林木使用权转让给王旭东，符合法律规定，合同合法有效。后相关人员在王旭东办理林权证申请书上签字同意，王旭东取得了林权证。 经比对林权证，王旭东林权证载明的四至界限，与李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林的四至界限相符。王旭东林权证载明面积1368.75亩，李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林面积共计100亩。出现面积差距的原因，应该是原来李长远、郭吕平、李寿军林权证载明的已流转家庭承包集体林面积有误，或者王旭东林权证采用勾绘方法进行面积调查确定的面积有误。根据我国森林法、实施办法和四川省林权登记发放实施办法的规定，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册。林权证换证经实地核查，原林地四至准确，面积有误的，原四至不变，重新测量面积。王旭东取得的林权证四至界限与受让林权证四至界限一致，出现面积差异，应由林权证发证机关进行核实，权利人未在林权登记机关核实之前，要求确认多出的1268亩无效，无事实和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国森林法》第三条第二款“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府”，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”之规定，缺席判决如下： 驳回原告江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社的诉讼请求。 案件受理费800元，减半收取400元，由原告江油市马角镇沉水村第六农业生产合作社承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  赵东青 二〇二〇年六月三日 书记员  封立蓉