江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1322民初13177号原告：沭阳县钱集镇人民政府，统一社会信用代码113213220143149676，住所地江苏省沭阳县钱集镇钱集街。法定代表人：李繁洲，该镇代理镇长。委托诉讼代理人：周东升，江苏名典律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜爱东，江苏名典律师事务所律师。被告：江苏中景建设有限公司，统一社会信用代码913213225602848650，住所地沭阳县章集街道柴米河西侧、326省道北侧18米图巴科技创业园A坐**。法定代表人：陈安宽，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄玉胜，该公司员工。委托诉讼代理人：刘绍康，江苏德沛律师事务所律师。原告沭阳县钱集镇人民政府与被告江苏中景建设有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2019年9月2日受理后，依法适用简易程序，于2019年12月9日、2020年3月9日、4月8日公开开庭进行了审理。原告沭阳县钱集镇人民政府的委托诉讼代理人杜爱东第一次庭审到庭参加诉讼，委托诉讼代理人周东升第二、三、四次庭审到庭参加诉讼，被告江苏中景建设有限公司的委托诉讼代理人黄玉胜、刘邵康均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沭阳县钱集镇人民政府向本院提出诉讼请求：判令被告对其承揽的“沭阳县钱集镇槽坊村蔬菜大棚基地工程”不符合合同约定的质量标准的项目予以整改，确保工程验收合格；如不能完成整改，减少相应价款。事实与理由：2017年2月11日，原、被告签订“沭阳县钱集镇槽坊村蔬菜大棚基地工程”承揽合同，约定价款为2543501.2元。被告在承揽过程中严重违反合同约定，未按照合同约定的标准完成施工。经检测，被告施工的钢管抗拉强度不合格、伸长率不合格、锌层质量不合格和硫酸铜实验次数不合格等。原告多次要求被告进行整改，均予以拒绝。被告江苏中景建设有限公司辩称，1、原、被告之间形成的系承揽合同关系。因原告土地征收问题，被告未按照合同约定全部完工；2、原告主张的涉案工程中使用的材料均是符合招投标文件以及合同约定；3、即使存在质量问题，因涉案工程于2017年4月已交付使用，已超过瑕疵担保期限一年。综上，请求驳回原告的诉讼请求。根据原告陈述被告答辩，本案争议焦点为：被告施工的钢管是否符合约定，如不符合约定，应否减少价款。原告沭阳县钱集镇人民政府为支持其主张，向本院提交以下证据：1、工程合同（复印件），证明原、被告双方存在承揽大棚合同关系。2、检验报告（复印件），证明被告使用的材料存在抗拉强度等四项指标不符合约定。3、招标工程量清单，证明原告使用冷镀锌钢管不符合合同约定，应当承担违约责任。4、施工图纸，证明目的同上。5、保修公司赔案材料，证明涉案大棚在租赁期间发生雪灾造成部分损坏，保险公司经现场勘验并作出理赔。经核算，受损大棚占所有大棚的比例为15%左右。被告江苏中景建设有限公司发表质证意见：1、证据1真实性无异议，该合同第四项约定质保期按国家规定一年期执行。2、证据2系复印件，真实性不予认可。3、证据3真实性无异议。4、证据4图纸未向被告提交，真实性不认可，且图纸载明大棚的肩高与招标文件不相符。5、证据5真实性无异议，其可以证实大棚钢架全部被拉弯，并进行了修复，原告无法确定受损大棚的准确位置和个数，即使进行鉴定也不具备鉴定条件。被告江苏中景建设有限公司为支持其辩解理由，向本院提交以下证据：收条，证明涉案大棚于2017年4月交付原告使用。原告沭阳县钱集镇人民政府发表质证意见：真实性无异议，但接收大棚不代表被告完全按照施工规范要求完成涉案大棚。如涉案工程主体材料或者结构存在问题，被告仍应承担违约责任。本院经审理认定事实如下：2017年2月21日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《施工合同》，约定被告承建沭阳县钱集镇槽坊村蔬菜大棚基地工程，工程内容具体见招标文件，合同价为贰佰伍拾肆万叁仟伍佰零壹元贰角（2543501.2元），如工程量需要调整，最终按实际验收工程量结算。第四条第3项约定付款方式：完成工程量的50%，付工程合同价款总额的30%；完成工程量的80%，付工程合同价款总额的30%；工程完工，经初验收合格后，付工程合同价款总额的20%；工程完工初验收合格后安排决算审计，审计决算经省厅验收合格后，扣除质保金（国家相关规定预留合同价的5%）后付清余款；质量保证期结束后再支付质保金（质保期按国家相关规定一年期执行），发包人付款前承包人应提供正式发票。第十条第5项约定：乙方承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。后被告组织人员进场施工并完成116个大棚。涉案大棚由被告于2017年5月9日交付原告使用，由承租人胡道尚于当日向被告出具条据一份，载明“今接收到钱集镇槽坊村蔬菜大棚116个，具体尺寸见附表”。2018年1月4日，因遭遇特大暴雪天气，造成涉案大棚受损严重，表现为：钢架大棚被雪压塌、钢架变形、薄膜损坏。同年1月10日，承租人胡道尚请求中国人民财产保险股份有限公司进行理赔，损失估计：薄膜估损面积70亩，钢架估损面积70亩，造成经济损失350000元；钢架总数量35100根，损失数量10530根，损失比例30%。另查明，原、被告就涉案蔬菜大棚造价尚未结算。诉讼过程中，原告要求解除双方之间的合同。本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百五十一条规定：承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。本案原告将蔬菜大棚承包给被告建设施工，双方属于承揽合同关系，双方签订的《工程合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。原、被告应按照合同履行义务。《中华人民共和国合同法》第二百六十八条规定：定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。根据上述法律规定，原告依法享有合同解除权，涉案合同自原告通知被告时解除。原告于2020年3月9日当庭通知被告要求解除合同，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第二百六十一条规定：承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人应当验收该工程成果。第二百六十二条规定：承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。本案中，原告依照《工程合同》约定将蔬菜大棚基地工程交由被告承建，被告作为承揽人应当按照定作人的要求进行工作，同时对工作成果承担质量瑕疵担保义务。涉案大棚于2017年5月交付使用，现原告主张涉案大棚存在质量问题即被告使用的钢管与约定不符，被告不予认可，原告对此未能提供充分证据予以证实。且涉案大棚受损时存在特大暴雪天气，承租人对其进行了维修并经保险公司予以理赔，大棚的现状亦无法证实与原告施工的大棚一致。综上，原告要求被告整改或减少价款的诉讼请求，本院不予支持。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百五十一条、第二百六十一条、第二百六十二条、第二百六十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告沭阳县钱集镇人民政府与被告江苏中景建设有限公司于2017年2月21日签订的《工程合同》于2020年3月9日解除。二、驳回原告沭阳县钱集镇人民政府的其它诉讼请求。案件受理费8800元，由原告沭阳县钱集镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审 判 长  闫欢欢人民陪审员  赵跃进人民陪审员  黄 林二〇二〇年六月二十四日书 记 员  陈小言附录：一、履行义务提示调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号。开户银行：中国银行沭阳北京路支行户名：沭阳县人民法院执行款专户专用账号：不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。二、附录法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。第二百六十一条承揽人完成工作的，应当向定作人交付工作成果，并提交必要的技术资料和有关质量证明。定作人应当验收该工程成果。第二百六十二条承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。第二百六十八条定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。