山东省滨州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁16民终2217号 上诉人（原审原告）：张某1，男，2016年11月15日出生，汉族，住博兴县。 法定代理人：张某2，男，系张某1的父亲，住址同上。 委托诉讼代理人：刘欣，博兴民德法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：博兴县城东街道南辛庄村村民委员会。住所地：博兴县城东街道南辛庄村。 法定代表人：王福祥，该村村主任。 原审原告:刘延红，女，1963年8月20日出生，汉族，住博兴县。 原审原告：张某2，男，1986年9月18日出生，汉族，住址同上。 两原审原告共同委托诉讼代理人：刘欣，博兴民德法律服务所法律工作者。 上诉人张某1因与被上诉人博兴县城东街道南辛庄村村民委员会（以下简称南辛庄村委会），原审原告刘延红、张某2侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服博兴县人民法院（2019）鲁1625民初1048号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 张某1上诉请求：1.撤销一审判决第三项，改判或发回重审；2.一审、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1.一审判决认定事实不清，适用法律错误。农村集体组织成员系具有该村合法村民资格，在该集体经济组织所在的村、组居住生活，并以该集体经济组织所有的土地为基本生活保障，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务的当事人。原审原告张某2原于南辛庄村拥有口粮地及宅基地，后口粮地因征地被收回，该事实并未因张某2于城镇务工并购买房屋的行为而有所改变。上诉人张某1系张某2婚生子，并因出生而自然取得南辛庄村户籍及宅基地，且无任何法定应当丧失相应村民资格的情形，张某1系未成年，其生活、生产关系依赖于父亲张某2，应系该村集体经济组织成员。基于“增人不增地”的原则及所涉村集体土地已被征用等原因，上诉人于2016年出生时并无对应土地予以承包，但是基于家庭联产承包责任制，原审原告刘延红、张某2原享有的口粮地及被征收后应享有的占地补偿权利均及于家庭成员上诉人张某1。2.与张某1情况一致的其他村民，已取得相应村民待遇，村委的征收土地补偿款及发放村民待遇帐目明细予以证实。无论系基于村民自治或者是依法确认，同等情况同等待遇应当是基本原则。 南辛庄村委会辩称，一审判决正确，应予维持。 刘延红、张某2陈述意见同上诉人上诉意见。 刘延红、张某2、张某1向一审法院起诉请求：1.判令被告依法确认三原告应当享有和其他村民同等待遇；2.判令被告支付2013年至2019年口粮补偿（包括南水北调款）款共计：52671.45元；3.判令被告支付2012年至2019年村民委员会代缴的农村合作医疗保险共计：3050元；4.判令被告支付2012年至2019年村民福利待遇（中秋、过年等）共计：4037.46元；5.全部诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告刘延红系南辛庄村村民，其于1985年与案外人张华森结婚后，户口未迁出本村且以耕地为固定生活来源并一直居住在本村。因张华森是工艺美术一厂单职工，刘延红之子张某2出生后户口落在南辛庄村刘延红名下，刘延红之孙张某12016年出生后随着张某2的户口也落在南辛（新）庄村刘延红名下了，刘延红为户主。现张某2在京博上班，2014年在县城建筑公司购买的商品房并居住，张某1跟着爸爸张某2居住。南辛庄村《村规民约》第34条规定，本村女孩出嫁后，只享受本年村定补，自婚姻登记之日算起，于一年半内必须将户口迁出，否则由村委将户口迁出信送达本人（按迁出办理），下年度起不再享受本村定补。2011年11月8日,南辛庄村全体党员村民代表户主通过签字确认公示后，南辛庄村委员会依据上述规定，认为自2012年起刘延红已不是其村村民，不应享受村民待遇。故自2013起未向刘延红、张某2、张某1发放各项待遇。另查明，南辛庄村村民享受待遇情况。1.三河两水占地补偿款（即支脉河占地补偿款）：自2012年至2018年，每人2500元。2.南水北调占地补偿款：自2012年至2015年，每人1000元，2016年为每人557.15元。3.春节、中秋福利：2012年，春节发放米、油，福利总额为38030元，人数为374人，人均折合101.68元，中秋发放油，福利总额为21870元，人数为360人，人均折合60.75元；2013年，春节发放米、面、油，福利总额为31540元，人数为356人，人均折合88.60元，中秋福利为现金，每人100元；2014年，春节、中秋福利为现金，分别为200元、100元；2015年，春节福利为每人200元现金；2016年，春节福利为每人300元现金；2017年，春节福利为每人300元现金；2018年，春节福利为米、面、油，福利总额为30461元，人数为381人，人均折合79.95元。农村合作医疗保险费并不是每年给每户承担缴纳，而是有的时候分钱有剩余，才以福利的形式给予每户200元／人。 一审法院认为，本案争议的焦点是刘延红、张某2、张某1是否应当享受南辛庄村集体经济组织成员待遇。判断当事人是否应当享有某集体经济组织成员待遇，应以当事人与该集体经济组织是否形成较为固定的生活、生产关系为基本条件，是否以该集体经济组织的土地作为基本生活保障并结合当事人户籍登记地和是否与该集体经济组织发生权利义务关系等因素综合考虑。刘延红、张某2在南辛庄村有口粮地、宅基地，刘延红自始为南辛庄村村民，张某2自出生起即落户于南辛庄村直至2012年随刘延红被南辛庄村要求迁出。刘延红、张某2在南辛庄村居住、生产、生活多年，承担村民义务，享受村民权利，故，应当认定刘延红、张某2享有南辛庄村集体经济组织成员待遇。张某1出生于2016年，自其出生起与南辛庄村未形成较为固定的生活、生产关系，其在南辛庄村未有口粮田，也非南辛庄村的常住人员，南辛庄村仅仅为其户籍登记地。故，张某1不应享有南辛庄村集体经济组织成员待遇。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”村民自治应当符合宪法、法律、法规、政策规定，不得在侵犯村民合法权益的基础上进行。南辛庄村委员会依据村规民约和村两委决定，以“出嫁女”为由不兑现刘延红、张某2的集体经济组织成员权益，与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定相抵触，属于无效决议。综上所述，南辛庄村委员会未向刘延红、张某2支付的征地补偿款、农村合作医疗保险费、春节、中秋福利待遇，应当向刘延红、张某2支付，数额和内容以（2019）鲁16民终1281民事判决书查明的为准，发放实物的，按当时采购总额与人口数计算人均待遇并折算为货币，具体计算为：1.三河两水占地补偿款：2013年至2018年每人15000元，二人为30000元。2.南水北调占地补偿款：2013年至2015每人3557.15元，二人为7114.30元。3.春节、中秋福利：2012年至2018年已发放的福利为每人1530.98元，二人为3061.96元。以上共计40176.26元。至于农村合作医疗保险费，因南辛庄村委员会发放不规范，已包括在福利内，故不再另行计算。综上，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定判决：一、被告博兴县城东街道南辛庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向刘延红、张某2支付2012年至2018年各项村民待遇共计40176.26元；二、驳回原告刘延红、张某2的其他诉讼请求；三、驳回原告张某1的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1294元，减半收取647元，由博兴县城东街道南辛庄村村民委员会负担447元，由刘延红、张某2、张某1负担200元。 二审期间，双方当事人均未提交证据。二审查明的其他事实与一审认定的事实一致。 本院认为，村民自治应当在符合宪法、法律、法规、政策规定，不侵犯村民合法权益的基础上进行。上诉人张某1系张某2婚生子，并因出生而自然取得南辛庄村户籍，且无任何法定应当丧失相应村民资格的情形，张某1系未成年，其生活、生产关系依赖于父亲张某2，应系该村集体经济组织成员。上诉人于2016年出生时并无对应土地予以承包，但是基于家庭联产承包责任制，原审原告刘延红、张某2原享有的口粮地及被征收后应享有的占地补偿权利均及于家庭成员张某1。一审判决以张某1出生于2016年，未与南辛庄村集体形成较为稳定的生活、生产关系，在村内未有口粮田，非常住人员为由，确认张某1不享有集体经济组织成员权益错误。南辛庄村委会应向张某1支付2016年至2018年各项村民待遇。 综上所述，张某1的上诉请求部分成立，应予支持。原审判决结果失当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持博兴县人民法院（2019）鲁1625民初1048号民事判决第一项、第二项； 二、撤销博兴县人民法院（2019）鲁1625民初1048号民事判决第三项； 三、博兴县城东街道南辛庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向张某1支付2016年至2018年各项村民待遇共计8737.1元； 四、驳回上诉人张某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1294元，减半收取647元，二审案件受理费50元，共计697元，由被上诉人博兴县城东街道南辛庄村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张玉珍 审 判 员 刘 伟 审 判 员 杨 慧 二〇二〇年六月三十日 法官助理 商俊娇 书 记 员 徐孟琦