四川省通江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1921民初178号 原告：熊腾均，男，生于1985年6月3日，汉族，住四川省万源市。 委托诉讼代理人：赵志强，四川法鑫律师事务所律师。 被告：通江县交通运输局。 法定代表人：吴歆勇，局长。 委托诉讼代理人：李泽斌，四川别致律师事务所律师。 被告：通江县空山镇人民政府。 法定代表人：袁哲人，镇长。 委托诉讼代理人：刘泽训，男，生于1975年2月5日，住四川省通江县。系通江县空山镇人民政府副镇长。 委托诉讼代理人：刘世勇，巴中市通江县宕江法律服务所法律工作者。 被告：通江县空山镇青龙村村民委员会。 法定代表人：冯定华，村主任。 委托诉讼代理人：符文成，男，生于1995年10月18日，住陕西省镇巴县。 原告熊腾均与被告通江县交通运输局、通江县空山镇人民政府、通江县空山镇青龙村村民委员会“机动车交通事故责任纠纷”一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告熊腾均及委托诉讼代理人赵志强，被告通江县交通运输局委托诉讼代理人李泽斌，被告通江县空山镇人民政府委托诉讼代理人刘泽训、刘世勇，通江县空山镇青龙村村民委员会法定代表人冯定华及委托诉讼代理人符文成等到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告熊腾均向本院提出诉讼请求：判令被告通江县交通运输局、通江县空山镇人民政府、通江县空山镇青龙村村民委员会共同赔偿原告医疗费113597.15元、住院伙食补助费2040.00元、营养费2040.00元、误工费23440.00元、护理费6800.00元，伤残赔偿金205939.20元、精神抚慰金15000.00元、交通费4737.50元、住宿费2016.00元、鉴定费2500.00元，赔偿伤者4000.00元，合计382109.85元。事实和理由：2018年11月21日08时20分许，原告驾驶陕Ｅ×××××号自卸低速货车（搭乘陈良才、段太平，装载的水泥）由万源市往通江县空山镇青龙村方向行驶，该车行驶至通江县（小地名：铜钱垭），在会车后起步时其行驶方向路面凹陷导致车辆侧翻入其行驶方向道路右侧悬崖，造成熊腾均、陈良才、段太平受伤及车辆受损的道路交通事故。通江县公安局认定本次事故熊腾均承担全部责任，同时认定事故原因是路面凹陷导致车辆侧翻悬崖，造成人员受伤和车毁的交通事故。事发前，被告对该路段疏于管理，对危险路段未设警示标志，未设围栏，未采取任何安全措施，未尽到基本提示注意义务和必要的安全保障义务。 被告通江县交通运输局辩称：我方不是适格的诉讼主体，根据《四川省农村公路管理条例》以及《通江县农村公路养护管理办法》，村道路是村委会管理，不由交通局管理和维护，原告主张于法无据，请求驳回原告对我方的诉讼请求。 被告空山镇人民政府辩称：对本案交通事故的发生真实性，我方无异议，但原告请求我方承担赔偿责任没有事实和法律依据。根据规定，村道路属乡镇辖区管理，村民委员会业主具体管理模式。原告诉称因路面凹陷导致车辆侧翻悬崖与事实不符，事实是因翻车事故导致公路路面凹陷。事故路段因2018年7月6日降暴雨引发4处路边轻微沉降，本案第三被告在镇政府的安排下设置了明显的警示标志和石块围栏，尽到了管理责任，原告诉称与事实不符。原告的损害后果是自己的错误行为导致的，应当自行承担责任。请求驳回原告诉讼请求。 被告通江县空山镇青龙村村民委员会辩称：我方在危险路段设置了明显的安全警示标志，并用石块围栏提示危险。发生事故的原因是原告超载和疲劳驾驶，不在路段设置的安全的会车地点会车，导致事故发生，应当自己承担责任。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2018年11月21日08时20分许，原告驾驶陕Ｅ×××××号自卸低速货车（搭乘陈良才、段太平，装载的水泥）由万源市往通江县空山镇青龙村方向行驶，该车行驶至通江县（小地名：铜钱垭），在会车后起步时其行驶方向路面凹陷导致车辆侧翻入其行驶方向道路右侧悬崖，造成熊腾均、陈良才、段太平受伤及车辆受损的道路交通事故。通江县公安局认定本次事故熊腾均驾驶货车载物超过核定载质量30%以上及使用其他车辆的机动车号牌是事故形成原因，承担全部责任，陈良才、段太平无责任。事故发生后，原告熊腾均即入住通江县人民医院住院治疗，2018年12月17日出院。通江县人民医院诊断：右侧颞顶部急性硬膜外血肿，右侧颞顶骨凹陷性粉碎性骨折等。原告熊腾均自通江县人民医院出院后于当日入住万源市中心医院住院治疗，2019年1月16日出院。万源市中心医院出院诊断：1.脑伤术后；2.右侧额颞顶部颅骨部分缺损；3.颅底骨折；4.颈4、5右侧横突骨折；5.右侧锁骨骨折；6.右侧多发性肋骨骨折；7.肺部感染。出院医嘱：1.门诊随访；2.院外继续治疗；3.3月后修补颅骨。2019年5月7日入住四川省人民医院住院治疗，2019年5月9日出院。四川省人民医院诊断：右眼麻痹性内斜视，右眼外伤性外展神经麻痹。2019年5月26日入住陆军特色医学中心（大坪医院）住院治疗，2019年6月1日出院。大坪医院诊断：右眼外伤性视网膜脱离。2019年9月26日再次入住陆军特色医学中心（大坪医院）住院治疗，2019年9月30日出院。大坪医院诊断：右眼硅油眼。原告熊腾均共支付医疗费113597.15元。2019年4月8日，达州金证司法鉴定中心鉴定原告熊腾均因交通事故致右侧第2、3、4、5、6肋骨骨折，左侧第1、2、3、4、5肋前支骨折，构成十级伤残。原告熊腾均开支鉴定费1000.00元（提供了收费收据）。2019年8月27日，四川西南司法鉴定中心鉴定原告熊腾均因交通事故致眼部损伤构成八级伤残，原告熊腾均开支鉴定费1500.00元提供了收费收据）。在本案审理中，原告熊腾均提出因治疗开支交通费4737.50元，住宿费2016.00元，提供了交通费、住宿费发票。原告熊腾均另提出赔偿其他伤者4000.00元，但未提供证据证实。 同时查明，2018年7月6日降暴雨引发事故路段4处路边轻微沉降，被告通江县空山镇青龙村村民委员会在通江县空山镇人民政府的安排下在危险路段前后设置了明显的警示标牌：“前方公路路基垮塌，车辆行人注意安全”，并在危险处用石块围栏予以警示。 另查明：通江县交通运输局职责：统筹负责全县乡村公路养护管理的组织指导、监督和考核工作，按考核结果将补助资金兑现到被考核单位。《中华人民共和国公路法》第八条规定：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《通江县农村公路养护管理办法》第三条第三项规定“村（居）民委员会具体承担村道公路养护管理职责，落实“定路、定人、定责”的管理制度，组建日常养护队，多渠道筹措养护资金，建立完善爱路护路村规民约，引导广大群众积极支持参与农村公路管理养护”。 本院认为，就本案中，发生机动车道路交通责任事故的路段，系被告通江县空山镇青龙村村民委员会辖区内的村道路，依法应由被告通江县空山镇青龙村村民委员会管理和养护。被告通江县交通运输局和被告空山镇人民政府的职责是一种宏观的行政管理职责，是一种行政责任，非民事责任，故此被告通江县交通运输局和被告空山镇人民政府不是本案适格的被告，不应在本案中承担责任。在暴雨发生灾情后，被告通江县空山镇人民政府安排被告通江县空山镇青龙村村民委员会设置了醒目的警示标记，并在危险路段堆放了石块围栏提示危险，尽到了提示车辆及行人的注意义务。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条的规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。本案原告熊腾均驾驶车辆未经公安机关交通管理部门登记，使用其他车辆号牌，不能上路行驶，并且严重超载，辗压危险道路，致道路垮塌并致人员受伤、车辆受损的交通安全事故，应当自行承担全部责任。为了维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十六条第（四）项、第四十八条第一款，《中华人民共和国公路法》第八条之规定，判决如下： 驳回原告熊腾均的诉讼请求。 案件受理费7032.00元，由原告熊腾均负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  黄海波 人民陪审员  蒲文强 人民陪审员  蒲 斌 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  敬 艳