济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初13号 原告刘某，男，1989年8月9日出生，住济南市历城区。 原告刘孟伟，男，1991年1月25日出生，住济南市历城区。 原告张继芳，女，1967年10月5日出生，住济南市历城区。 原告梁洁，女，1987年11月4日出生，户籍所在地山东省肥城市，现住济南市历城区。 原告刘某，男，2018年10月25日出生，住济南市历城区。 法定代理人刘某（系原告刘某之父），身份信息同原告刘某。 五原告共同委托代理人陈霞，山东强将律师事务所律师。 被告济南市历城区人民政府华山街道办事处，住所地济南市历城区。 法定代表人盖学刚，主任。 负责人王宏诗，副书记。 委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。 第三人济南市历城区华山街道办事处X村民委员会，住所地济南市历城区。 法定代表人薛光华，主任。 原告刘某、刘孟伟、张继芳、梁洁、刘某与被告济南市历城区人民政府华山街道办事处（以下简称华山街道办）、第三人济南市历城区华山街道办事处X村民委员会（以下简称X村委会）拆迁补偿行政协议纠纷一案，五原告于2020年1月10日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2020年1月14日向被告华山街道办送达了起诉状副本及应诉通知书；于2020年1月15日向第三人X村委会送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告刘某、刘孟伟及五原告共同委托代理人陈霞，被告华山街道办出庭负责人王宏诗及委托代理人马晓红到庭参加诉讼；第三人X村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 五原告共同诉称，原告张继芳系原告刘某、刘孟伟之母。原告梁洁系刘某之妻，原告刘某系刘某及梁洁之子。五原告均系X村的村集体经济组织成员。张继芳之父张润秋在第三人处有老宅一处，户主为张继芳。2013年华山片区开发建设，根据拆迁安置政策，原告张继芳、刘某、刘孟伟选择60平方米及81平方米房屋各1套，梁洁、刘某选择货币安置。因被告未及时对五原告进行安置，特诉至法院，请求：1.判令被告立即给原告张继芳、刘某、刘孟伟安置60平方房屋1套及81平方房屋1套；给原告梁洁、刘某每人货币安置款713789元；2.判令被告支付五原告过渡安置费151800元（计算至2019年10月31日止），被告另行支付五原告自2019年11月始每人每月1200元过渡安置费至安置之日止；3.诉讼费用由被告承担。 五原告向本院提交了以下证据：1.户口本、结婚证、出生医学证明、村委会出具的证明、历城集建（92）字第X号集体土地建设用地使用证，拟证明五原告的身份信息；原告张继芳之父张润秋在第三人处有合法的宅基地房屋，五原告自出生均落户到张润秋房屋户下，张润秋去世后，张继芳成为户主，五原告均系X村的村集体经济组织成员，享受村集体经济组织成员待遇。2.（2019）鲁0112行初47号行政裁定书、邮件交寄单1份及快递查询信息单1份，拟证明涉案拆迁房屋位于济南市历城区华山街道东杨庄30号，集体土地建设用地使用证载明土地使用者张润秋，张润秋于2005年去世。原告多次要求被告安置未果，曾于2019年起诉主张权利，法院以原告未先向被告提出申请等为由驳回了原告起诉。此后原告以邮寄方式向被告递交书面安置申请，被告仍未对原告及时安置。3.华山片区安置二区户型选择登记表1份、东杨村户型选择登记审核表1份、华山片区新增人员户型选择确认单1份、货币安置单1份，拟证明按照拆迁政策，原告刘某、刘孟伟、张继芳每人应安置47平方米房屋，且三原告于2013年8月25日在被告的安排下参与了安置程序，选择60平方房屋1套、81平方房屋1套并进行了登记。梁洁、刘某为华山片区的新增人员，2018年在被告的安排下，两人参与安置程序，被告决定对梁洁和刘某进行货币安置，即每人货币安置713789元。 被告华山街道办辩称，一、原告户口虽在X，但原告没有可以抵扣安置面积的房屋，故被告无法与原告签订拆迁安置补偿协议，未进行安置。涉案房屋位于华山片区拆迁改造范围之内，产权人系原告张继芳父亲张润秋，张润秋于2005年已故。张润秋有五个子女，除本案原告外，还有四子：张吉新、张吉江、张吉元、张吉瑞。华山片区拆迁改造过程中，张吉江多次告知被告工作人员，其父亲在世时，家庭内部有分家协议，约定涉案房屋产权归其所有，其不同意原告安置在涉案房屋中。因涉案房屋存在产权争议，被告曾告知原告需家庭内部达成一致协议或通过诉讼方式解决产权纠纷后，才能签订拆迁安置补偿协议。二、为了保障原告的居住条件，被告同意原告刘某、刘孟伟、张继芳三人按照1050元/平方米的标准缴纳人均40平方米的抵扣款后进行安置。抵扣完毕后，对原告刘某、刘孟伟、张继芳予以房屋安置，对梁洁、刘某按照新增人口安置方式予以货币补偿安置。 被告华山街道办未向本院提交证据。 第三人X村委会未作陈述，也未向本院提交证据。 经庭审质证，被告对五原告提交的证据真实性均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据均与本案有关联性，且来源合法，本院对其予以认定。 经审理查明，原告张继芳系原告刘某、刘孟伟之母，原告梁洁系原告刘某之妻，原告刘某系原告刘某与原告梁洁之子。张继芳之父张润秋在X村委会拥有集体土地建设用地（宅基地）及房产一处，集体土地建设用地使用证号为历城集建（92）字第X号，土地使用者为张润秋。张润秋于2005年去世。 2013年8月25日，案外人田绍英代户主张继芳在华山片区安置二区户型选择登记表上签字，该登记表载明：“集体建设用地使用证（姓名）张润秋；户型选择人（户主）张继芳；农村集体经济组织成员3人；60㎡1套；81㎡1套。”华山片区新增人员户型选择确认单中载明：“户型安置人（代表）刘某；安置房户型人员明细处分别填写了梁洁及刘某的姓名及2016年10月，涉案张润秋房屋因拆迁灭失。 因五原告未得到安置，原告刘某、刘孟伟、张继芳曾于2019年3月22日向本院起诉。本院以未向被告华山街道办提出安置申请为由，裁定驳回了原告刘某、刘孟伟、张继芳的起诉。2019年9月29日，五原告向被告华山街道办邮寄了安置申请书。被告华山街道办未对五原告进行安置。 本案在审理过程中，被告华山街道办当庭陈述同意原告刘某、刘孟伟、张继芳按照每平方米1050元、人均抵扣40平方米的标准缴纳抵扣款后，对该三原告安置60平方米和81平方米房屋各一套；梁洁与刘某属于片区合法的新增人口，已选择货币安置方式，被告同意按照每平方米15187元、每人47平方米的标准对该两原告进行货币补偿；同意支付计算至2019年4月的过渡安置费，其中原告刘某、刘孟伟、张继芳的过渡安置费，应自房屋灭失之日（2016年10月）计算至2019年4月，共为31个月，按照前30个月每人每月600元标准、30个月之后每人每月1200元标准计算，每人应发放19200元，合计57600元；原告梁洁的过渡安置费，按照每月600元标准，自落户之日（2017年8月）起计算至2019年4月，计款12600元；原告刘某的过渡安置费，按照每月600元标准，自出生次月（2018年11月）起计算至2019年4月，计款3600元。五原告当庭表示同意被告华山街道办陈述的上述安置补偿方案。 本院认为，本案系拆迁安置行政补偿纠纷，根据原告提交的证据及原、被告当庭陈述，五原告均符合华山片区征收拆迁的安置条件，原、被告也就拆迁安置补偿事宜达成了一致意见，该意见不违反相关法律、法规的规定，本院予以确认。根据双方达成的安置补偿方案，原告刘某、刘孟伟、张继芳需按照每平方米1050元、人均抵扣40平方米的标准向被告华山街道办缴纳房屋安置抵扣款，每人需缴纳42000元，共计126000元。被告华山街道办应在收取抵扣款后，给予三原告安置60平方米房屋及81平方米房屋各1套。原告梁洁、刘某作为合法新增人口，符合安置条件，且已选择货币安置方式，被告华山街道办应按照每人713789元（15187元/平方米×47平方米）的标准向其支付货币补偿款。关于五原告主张的过渡安置费，五原告同意支付至2019年4月，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定，判决如下： 一、原告刘某、刘孟伟、张继芳自本判决生效之日起十五日内每人向被告济南市历城区人民政府华山街道办事处支付房屋安置抵扣款42000元，共计126000元； 二、被告济南市历城区人民政府华山街道办事处自收到原告刘某、刘孟伟、张继芳支付的房屋安置抵扣款合计126000元后三十日内给予原告刘某、刘孟伟、张继芳安置60平方米房屋及81平方米房屋各1套； 三、被告济南市历城区人民政府华山街道办事处自本判决生效之日起十五日内向原告梁洁、刘某支付货币安置款合计1427578元（按每人713789元计算）； 四、被告济南市历城区人民政府华山街道办事处自本判决生效之日起十五日内向原告刘某、刘孟伟、张继芳支付过渡安置费合计57600元（按每人19200元计算）； 五、被告济南市历城区人民政府华山街道办事处自本判决生效之日起十五日内向原告梁洁支付过渡安置费12600元； 六、被告济南市历城区人民政府华山街道办事处自本判决生效之日起十五日内向原告刘某支付过渡安置费3600元； 七、驳回原告刘某、刘孟伟、张继芳、梁洁、刘某的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告济南市历城区人民政府华山街道办事处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵 静 人民陪审员  李宏波 人民陪审员  薛 蕾 二〇二〇年六月二十八日 法官 助理  任雅雯 书 记 员  李 璐