山西省交城县人民法院民事判决书（2019）晋1122民初233号原告：马×，山西省交城县人。委托诉讼代理人：刘×，山西国任律师事务所律师。被告：交城县玖珑腾固废处置工程有限公司；法定代表人：王×。委托诉讼代理人：吕×，山西仁鑫律师事务所律师。原告马×与被告交城县玖珑腾固废处置工程有限公司侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马×向本院提出诉讼请求：l、请求判令被告立即停止继续破坏原告承包的土地及地上林木的侵权行为；2、判令被告对破坏的原告承包的土地及地上林木按照山西省征用、占用林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法第三条第7项的规定、按照实际损害标的给予侵害赔偿;3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年8月1日，原告作为承包方、交城县XX乡XX村民委员会(以下简称“XX村委会”)作为发包方签订了《荒山开发承包协议书》,约定XX村委会将XX村东山荒山承包给原告，四至上至王山岭交界，下至河畔交界，南到ZZ村交界，北至SSSS村交界。协议签订后，原告经审批取得了《土地承包经营权证》，按照协议约定的标准向岭厂底村委会支付了11年的承包费用，开始在承包的荒地上种植林木进行开发治理。2018年6月，被告为修建煤渣矿石处理基地，在未征得原告同意的情况下，雇佣人员强行在原告承包的土地上进行施工作业，对原告承包的土地及地上种植的林木进行破坏。原告多次与被告进行交涉，但被告均不予理睬，截至原告起诉之日，被告破坏原告承包土地及地上林木的侵权行为仍在继续。为维护自身合法权益，故原告诉来法院。被告交城县玖珑腾固废处置工程有限公司辩称：本案案涉荒山荒地原告不享有任何权益，其诉求被告侵权没有事实与法律依据，应予驳回其诉讼请求。审理期间，原告围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据予以佐证：1、马×的身份证明，证明马×是交城县XX乡XX村的合法公民，其承包本村集体所有的荒山开发，并签订承包协议的身份合法；2、《荒山开发承包协议书》，证明原告承包交城县XX乡XX村的荒山开发经营，与其村民委员会签订的该协议是依法订立的，是完全具有法律效力的，依法受法律保护；3、XX村发包荒山开发给马×的全体村民代表会议记录，证明原告承包该村集体所有的荒山土地1480亩的合法性；4、《鉴证书》，证明该鉴定书是该村委会将1480亩荒山土地承包给马×时，是依法经由交城县农经局的鉴证下完成的；5、集体土地农用地承包（拍卖）使用权《审批表》，证明马×承包该村集体所有的1480亩荒山，是经由交城县XX乡XX村村民委员会、交城县XX乡人民政府、交城县国土资源局、交城县人民政府批准取得承包使用权的事实；6、《集体土地农业用地使用证》，证明马×于2010年取得了交城县人民政府颁发的《集体土地农业用地使用证》，证明了马×承包1480亩荒山具有绝对的法律效力；7、承包荒山土地坐标图，证明马×承包的土地的真实性、合法性；8、付款凭证，证明原告已按照《荒山开发承包协议书》的约定，履行了支付承包款义务的事实；9、马×承包的荒山防护林地未被破坏前和被损坏后的对比图照片8张，证明原告在其承包的荒山区域内已种植过各类树木三十多万株长势旺盛的现状。防护林被毁坏的现状；10、汾阳市人民法院（2020）晋1182行初2号行政判决书，证明交城县不动产登记中心作出的《注销登记通知书》已被法院认定违法。针对原告的诉求，被告向本院提供了以下证据予以辩解：1、交城县农经中心《关于废止（2010）农鉴字第二号鉴证书的通知》，证明因原告与XX村委会签订的《荒山开发承包协议书》是在未召开村民会议的情形下签订的，所以被废止；2、交城县不动产登记中心注销登记通知书，证明原告持有的《集体土地农业用地使用证》已被注销，现已没有法律效力。3、吕梁市中院（2019）晋11民终1944号民事判决书，证明原告与XX村委会签订的《荒山开发承包协议书》已被确认无效。经本院组织质证，被告对原告提供的证据1原告的身份证明认可，无异议；对证据2《荒山开发承包协议书》不认可，认为该承包协议已被吕梁市中院确认无效；对证据3村民代表会议记录不认可，认为承包荒山应经村民会议决定；对证据4《鉴证书》不认可，认为该鉴定书已被交城县农经中心于2019年10月21日废止；对证据5土地《审批表》、证据6《集体土地农业用地使用证》不认可，认为该土地使用证现已被交城县不动产登记中心注销登记，原告对1480亩荒山不享有使用权；对证据7坐标位置无异议，但认为该荒山属于XX村村集体所有；对证据8付款凭证有异议，认为原告因协议无效后可另行起诉村委会退还承包费；对证据8不认可，认为照片与原告无关，该树木系交城县林业局投资所种，原告没有证据证明是他种的；对证据10行政判决书的证明目的不认可，认为虽然交城县不动产登记中心作出《注销登记通知书》的行为被法院认定违法，但法院并没有判决撤销该行政行为，所以原告持有的土地使用证现已没有法律效力。原告对被告提供的证据1交城县农经中心《关于废止（2010）农鉴字第二号鉴证书的通知》不认可，认为内容依据的法律是错误的，故对其所表述的内容不予认可；对证据2交城县不动产登记中心注销登记通知书不认可，认为行为已被法院确认违法；对证据3（2019）晋11民终1944号民事判决书的证明目的有异议，认为因村委会的过错造成马×十余年的经济损失未予赔偿，故马×的承包仍然属于有效状态，至此确认被告侵权行为并依法承担侵权责任是毋庸置疑的。综上，本院确认如下事实：2010年8月1日，原告与交城县XX乡XX村村民委员会签订《荒山开发承包协议书》，约定由XX村委会将XX村东山荒山承包给原告，四至为上至王山岭交界、下至河畔交界、南到ZZ村交界、北至SSSS村交界，2010年8月19日，交城县农经中心作出（2010）农鉴字第二号《鉴证书》。2011年4月28日，交城县人民政府为原告颁发了交城集体农用地（2011）字第001号《集体土地农业用地使用证》。2018年5月，被告在原告承包的土地范围内建固废处置中心，原告予以阻拦。为此，交城县XX乡XX村村民委员会诉来本院要求确认与原告签订的《荒山开发承包协议书》无效，2018年10月11日本院作出（2018）晋1122民初759号民事判决书后，原告不服上诉于吕梁市中院，2019年1月14日，吕梁市中院作出（2018）晋11民终2328号民事裁定书撤销一审判决，发回重审；2019年6月24日，本院作出（2019）晋1122民初230号民事判决书，判决交城县XX乡XX村村民委员会与原告签订的《荒山开发承包协议书》无效，原告不服，又上诉于吕梁市中院，2020年4月28日，吕梁市中院作出（2019）晋11民终1944号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。又查，2019年10月21日，交城县农经中心作出《关于废止（2010）农鉴字第二号鉴证书的通知》，对2010年8月19日作出的（2010）农鉴字第二号《鉴证书》予以废止；2019年10月22日交城县不动产登记中心作出编号2019001《注销登记通知书》，将原告持有的《集体土地农业用地使用证》注销。为此，原告不服，向汾阳市人民法院提起行政诉讼，2020年6月4日，汾阳市人民法院作出（2020）晋1182行初2号行政判决书，判决确认交城县不动产登记中心作出的编号2019001《注销登记通知书》违法。另查，2018年3月15日，被告交城县玖珑腾固废处置工程有限公司与交城县XX乡XX村村民委员会签订《农村土地租赁合同》，由被告租赁XX村东山朴蛇沟和小朴蛇沟建设交城县固废处置中心（该场址与原告承包的部分荒山重叠），租赁期限为50年，自2018年3月15日起至2068年3月14日止。本院认为，原告与交城县XX乡XX村村民委员会签订的《荒山开发承包协议书》，已被吕梁市中级人民法院作出的（2019）晋11民终1944号民事判决书确认无效，根据合同的相对性，该《荒山开发承包协议书》的相对方系交城县XX乡XX村村民委员会，故在该协议被认定无效后，原告因该协议受到的损失，应当向合同的相对方交城县XX乡XX村村民委员会主张。故本院对原告要求被告停止侵权、赔偿损失的主张，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下：驳回原告马×的诉讼请求。案件受理费50元，原告负担。案件受理费50元原告已预交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审判长 褚鸿斌人民陪审员 常晶晶人民陪审员 成雅雯二〇二〇年六月二十八日书记员 韩沛津