山西省太原市中级人民法院民事判决书（2020）晋01民终3375号上诉人（原审原告）：王英花，女，1963年3月23日出生，汉族，住太原市。委托诉讼代理人：刘杰，山西瑞哲律师事务所律师。委托诉讼代理人：牛晨，山西瑞哲律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村民委员会，住所地太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村。法定代表人：刘金海，村长。委托诉讼代理人：薛恩平，男，太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村书记，住太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村新街**。委托诉讼代理人：阎拴文，男，太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村委司机，，住太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村西街**上诉人王英花因与被上诉人太原市杏花岭区杨家峪街道山庄头村民委员会（以下简称山庄头村委会）合同纠纷一案，不服山西省太原市杏花岭区人民法院（2020）晋0107民初1489号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王英花上诉请求：1、撤销太原市杏花岭区人民法院作出（2020）晋0107民初1489号民事判决书，依法发回重审或改判支持上诉人一审的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院混淆概念，认定事实错误。1、山庄头村委会应将涉案土地补偿款支付给上诉人，并向上诉人支付迟延支付期间的利息。对于涉案土地补偿款应由谁享有的问题，一审法院未予查明。事实上涉案土地补偿款应由上诉人享有，未发放的补偿款被上诉人应立即支付。2、山庄头村委会根据不享有该涉案土地任何补偿权利的人申请暂缓发放补偿款，于法无据、于情无理。《山庄头村征地补偿费分配方案》和《山庄头村征地补偿分配及调整补偿方案》规定，“农户家庭成员内部对如何分割补偿款有争议的，争议人可向村委会申请暂缓发放争议部分补偿款。争议各方可自行协商解决，达成分割意见的，按分割意见到村委会领取补偿款；无法达成一致意见的，应当及时通过诉讼程序解决纠纷，村委会将依生效法律文书裁定内容发放补偿款。”由此可见，并非任何人对补偿款有争议均有权申请暂缓发放补偿款，范围仅限于农户家庭成员。换句话说，有权申请暂缓发放补偿款主体一定是有权领取补偿款的主体。本案中，有权领取补偿款的主体只有王英花一人，并没有其他农户内家庭成员。村委会暂缓向王英花发放补偿款于法无据、于情无理。二、一审法院认为本案系农户家庭成员内部纠纷未解决前诉请村委会发放补偿款及利息的定性错误。家庭承包土地的，家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继承问题，其享有的土地承包经营权不能作为遗产进行继承，承包地由与死亡承包人共同承包的其他家庭成员继续承包经营。土地承包经营户成员死亡，在其他成员继续经营期间，因土地征用而发生补偿费用的，死亡成员的继承人无权要求继承补偿费用。本案中，在王英花一人承包土地期间涉案土地征收，该土地征收补偿权利应当由王英花一人获得，本案中没有农户家庭其他成员，更不会有农户家庭成员内部纠纷。三、村里与上诉人情况类似的很多，被上诉人与其他人也签订了补偿协议，被上诉人未与上诉人签订补偿协议，对上诉人不公平。四、山庄头村委会应根据补偿方案向上诉人发放补偿款，在父母去世后没有任何人主张权利，本案中被上诉人应向上诉人支付补偿款。综上所述，请二审法院依法查明事实，发回重审或改判支持上诉人的一审诉讼请求。山庄头村委会辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持一审判决。上诉人起诉超出本案的审理范围。本案中，家庭内部有争议的，补偿款暂缓发放，只有达成一致意见村委会才能发放补偿款，未发放是由于家庭成员内部纠纷导致，被上诉人暂缓发放补偿款是有依据的。另外，村里制定的补偿方案中家庭成员包括所有的成员，上诉人的哥哥提出申请，答辩人也组织进行了调解，在无法协调的情况下采取暂缓发放是有事实依据的。综上，请二审法院驳回上诉人的上诉请求。王英花向一审法院起诉请求：1、判令山庄头村委会立即向王英花支付补偿金375804元；2、判令山庄头村委会立即向王英花支付从2018年8月1日计算至付清之日止利息损失（以补偿金375804元为基数，以中国人民银行公布贷款市场报价年利率4．05％，暂计算至2020年6月3日，计28411元）；3、判令山庄头村民委员会立即向王英花支付从2018年8月1日计算至2019年3月18日止的利息损失7159元（以已付补偿金277902元为基数，以中国人民银行公布贷款市场报价年利率4．05％计算）；4、本案诉讼费用由山庄头村委会承担。一审法院认定事实：2018年因太原双塔陵园建设，山庄头村委会集体土地614亩被征用。山庄头村委会制定《山庄头村征地补偿费分配方案》和《山庄头村征地补偿款分配及调整补充方案》。其中规定，农户家庭成员内部对如何分割补偿款有争议的，争议部分暂缓发放。争议各方可自行协商解决。达成分割意见的，按分割意见到村委会领取补偿款；无法达成一致意见的，应当及时通过诉讼程序解决纠纷，村委会将依生效法律文书裁决内容发放补偿款。1999年2月，太原市杏花岭区人民政府颁发杏花岭集农用（1999）字第070110012号《集体土地农业用地使用证》，该证记载，土地使用者王成龙，地，地址杏花岭区杨家峪乡山庄头村地类别农田，用途农业用地，使用期限30年，权属性质集体，用地总面积3。该土地在上述征用地范围内。王英花系该土地使用者王成龙之女，为该承办地的家庭成员。2019年3月，山庄头村委会向王英花发放征地补偿款277902元，尚有2．2亩征地补偿款没有发放。之后，王成龙之子案外人王英，针对涉案土地征收补偿向山庄头村委会提出异议，主张涉案土地承包户成员包括王成龙、韩玉珍、王英花、许凤爱。韩玉珍系王成龙之妻，许凤爱系王英之妻。王成龙、韩玉珍在土地征收前去世，征收补偿款中含有王成龙、韩玉珍的遗产，征收补偿款不能全部发放给王英花。山庄头村委会根据《山庄头村征地补偿费分配方案》和《山庄头村征地补偿款分配及调整补充方案》的相关规定，暂停发放征收补偿款给王英花。山庄头村委会对王英与王英花多次调解无果，王英花诉至一审法院要求判如所请。一审法院认为，《山庄头村征地补偿费分配方案》和《山庄头村征地补偿款分配及调整补充方案》，合法有效，对涉案土地征用补偿款发放具有约束力。上述方案及补充方案规定，农户家庭成员内部对如何分割补偿款有争议的，争议部分暂缓发放。争议各方可自行协商解决。达成分割意见的，按分割意见到村委会领取补偿款；无法达成一致意见的，应当及时通过诉讼程序解决纠纷，村委会将依生效法律文书裁决内容发放补偿款。王英花与案外人王英就征地补偿款分配发生争议，山庄头村委会由此暂停发放补偿款，符合上述分配方案及补充方案的规定。王英花在农户家庭成员内部纠纷未解决前诉请山庄头村委会发放补偿款及利息，一审法院不予支持。综上，一审法院判决：“驳回原告王英花的诉讼请求。案件受理费减半收取3735元，由原告负担。”本院二审期间，上诉人王英花提交证据如下：1、邢素文、张明新、赵玉龙、李忠海的证人证言，证明上诉人系案涉承包土地的实际耕种人，购买树苗、耕种土地，并承担承包土地的费用；2、杨桂英与山庄头村民委员会签订的征地补偿协议、王润柱的承诺书、赵万只与山庄头村委会签订的《征地补偿协议》、赵冬生的身份证复印件、《农村土地承包法》条文理解与适用，证明与王英花情况一样的农户有许多，村委会均是以承包户内实际耕种的家庭成员作为领取土地补偿款的主体，并于2018年8月份签订了征地补偿协议，就是未向上诉人足额发放补偿款，另外法条主要是说明土地承包经营权不能作为遗产继承。被上诉人山庄头村委会质证认为，邢素文、张明新不是本村村民，其证言真实性不予认可；赵玉龙、李忠海系本村村民，但对于其证明目的有异议，针对上诉人的补偿款村委会已经全部支付；其他证据的意见是签订协议是因没有争议，而本案中上诉人的家庭成员有争议，故没有签订，也没有全额发放。被上诉人山庄头村委会提交证据如下：1、王英的诉求和意见，证明上诉人家庭成员内部对如何分割征地补偿款存在争议；2、1991年户籍证明，证明1996年二轮承包时，上诉人家庭成员人数为4人，不是上诉人一审时提交的户口登记表上的3人。上诉人质证认为，证据1真实性有异议，诉求也不清楚，村委会在2018年年底给双方调解过；证据2真实性有异议，该证据中应加盖派出所公章而不是加盖村委会公章。对于双方提交的证据，本院经审核认为，关于证人证言因证人均未出庭接受询问，其证明力不予认定；关于证据当中系复印件的，因无法与原件核实，对其真实性均无法认定。一审法院查明的事实无误，本院应予以确认。本院认为，上诉人主张被上诉人应向其足额发放征地补偿款，被上诉人抗辩根据《山庄头村征地补偿费分配方案》和《山庄头村征地补偿款分配及调整补充方案》的规定，上诉人家庭成员内部对如何分割补偿款有争议，故暂缓发放。《山庄头村征地补偿费分配方案》和《山庄头村征地补偿款分配及调整补充方案》均合法有效，该方案中明确规定，农户家庭成员内部对如何分割补偿款有争议的，争议部分暂缓发放。争议各方可自行协商解决。达成分割意见的，按分割意见到村委会领取补偿款；无法达成一致意见的，应当及时通过诉讼程序解决纠纷，村委会将依生效法律文书裁决内容发放补偿款。本案中，上诉人哥哥王英就案涉补偿款分配问题与上诉人存在争议，经被上诉人协调未达成一致意见，被上诉人现暂缓发放补偿款符合前述方案的规定。一审法院未支持上诉人提出的主张，并无不当。综上所述，王英花的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7471元，由上诉人王英花自行负担。本判决为终审判决。审判长 唐 璐审判员 李铁柱审判员 安源生 二O二O年六月二十八日书记员 王 唯