广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0606行初389号原告佛山市国立金属制品有限公司，住所地广东省佛山市南海区大沥镇盐步横江瑶珍工业区****厂房。法定代表人朱元秀，任总经理。委托代理人徐精，四川广府律师事务所律师。被告佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市南海区。法定代表人黄丽意，局长。委托代理人陈绍文，该局工作人员。委托代理人杨家盛，广东法品律师事务所律师。第三人陈明英，女，1969年8月18日出生，汉族，住重庆市荣昌县。委托代理人任远，广东千庭律师事务所律师。委托代理人巫婉晶，广东千庭律师事务所律师。原告佛山市国立金属制品有限公司不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局作出的佛南人社认工〔2019〕3250号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），于2020年2月22日以网上立案的形式向本院提起行政诉讼。本院于同年3月23日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因陈明英与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人徐精，被告的委托代理人陈绍文、杨家盛，第三人的委托代理人任远均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年8月14日作出《认定工伤决定书》，查明第三人是原告的员工，于2018年6月14日11时40分左右，在车间操作冲床加工产品时不慎被机器压伤右手拇指，受伤后送到佛山市南海区罗村医院治疗，诊断为：右拇指挤压离断伤。被告认为第三人受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称，一、被告作出的《认定工伤决定书》认定事实不清，证据不足。原告与第三人于2018年6月6日的聊天记录证明：（一）第三人在出租房带孙子，原告法定代表人朱元秀在重庆照顾生病的父亲，微信聊起临时雇佣第三人从事冲压灯具操作工，双方约定12.5元/小时。2018年6月14日因第三人违反操作规程导致手指受伤，事发后，原告立即送第三人往罗村医院检查，被诊断为右手拇指末节骨折，医疗费原告已经承担，并赔偿第三人10500元。（二）第三人于2019年3月4日在佛山市南海区人民法院开庭陈述事实部分，当庭隐瞒微信加入时间，第三人虚构入职时间缺乏事实和法律依据，损害了原告的合法权益。二、被告偏听、偏信第三人虚构的入职事实，在没有证据的情况下认定原告与第三人在2017年8月3日至2018年11月15日存在劳动关系，否定第三人于原告在2018年6月6日至2018年6月14日是劳务关系的事实，以上证据及实施证明原告的主张。（2018）粤0605民初26549号《民事判决书》明显不当。现起诉请求判决：1.撤销被告于2019年8月14日作出的《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。原告在诉讼中向本院提供了以下证据：1.佛山市南海区罗村医院门诊病历、住院病案首页、佛山市南海区罗村医院住院小结、微信记录截图、《认定工伤决定书》、关于暂停接待群众来访的公告及附件，证明原告在聘请第三人做临时工造成的伤害，已经通过工伤认定程序，原告不服，提起行政诉讼，因为在疫情期间，原告拿不到送达回证。被告辩称，一、被告依法享有对本行政区域内的工伤事故作出处理和认定的职权。《广东省工伤保险条例》第五条第二款规定：“市、县（区）人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为南海区人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故调查处理和认定的职权，行政主体资格符合法律规定。二、被诉决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。被告于2019年3月13日受理第三人提出的关于其本人的工伤认定申请。经被告调查核实，第三人是原告的员工，其于2018年6月14日11时40分左右，在车间操作冲床加工产品时不慎被机器压伤右手拇指，受伤后送到佛山市南海区罗村医院治疗，诊断为：右拇指挤压离断伤。以上事实有原告的企业机读档案登记资料、佛南劳人仲案字〔2018〕4099号之非终局《仲裁裁决书》、（2019）粤06民终6274号《民事判决书》、被告对第三人、罗某明所作的工伤认定调查笔录、工伤案件通知记录表、佛山市南海区罗村医院住院病案首页、门诊病历、病历、出院小结等证据予以证明。被告认为，第三人所受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项规定的应认定工伤的情形，属于工伤。被告据此作出认定工伤的决定，依法有据。三、被诉决定书程序合法。第三人于2019年3月13日向被告提交关于其本人的工伤认定申请，被告于同日受理。2019年3月18日，被告向原告发出工伤认定举证通知书。原告提交了（2018）粤0605民初26549号案件受理通知书，因第三人与原告确认劳动关系纠纷仍在法院审理，需要上述结论作为工伤认定依据，遂被告于2019年4月1日作出工伤认定中止通知书中止工伤认定行政程序。被告在收到（2019）粤06民终6274号《民事判决书》后，于2019年7月24日作出工伤认定时限恢复通知书，恢复工伤认定程序。被告经调查后于2019年8月14日依法作出被诉决定书，于同年8月14日、8月22日分别送达给第三人和原告，被诉决定书程序合法。四、原告的主张没有依据。首先，原告主张其与第三人是劳务关系而非劳动关系，缺乏事实和法律依据。原告法定代表人的丈夫罗某明（亦系原告的厂长）接受被告调查时反映，原告没有与员工签订劳动合同，第三人是其单位的冲压工，在2017年8月3日进入其单位工作。（2019）粤06民终6274号《民事判决书》已发生法律效力，该生效判决确认原告与第三人于2017年8月3日至2018年8月8日期间存在劳动关系，参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条的规定，生效的人民法院裁判文书确认的事实可以作为定案依据，被告根据上述证据材料确认第三人是原告的员工，事实清楚，证据确实充分。其次，依据《广东省工伤保险条例》第十四条第三款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告并未提交有效证据材料证实第三人的受伤不是工伤，应承担举证不能的不利后果。被告作出的工伤认定事实清楚，证据充分，程序合法。综上所述，被告作出的被诉决定书，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。原告的主张没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了以下证据：1.原告的企业机读档案登记资料、佛南劳人仲案字〔2018〕4099号《仲裁裁决书》、（2019）粤06民终6274号《民事判决书》；2.被告对第三人、罗某明所作的工伤认定调查笔录、第三人及罗某明的身份证、工伤案件通知记录表；3.佛山市南海区罗村医院的住院病案首页、门诊病历、病历、出院小结。证据1-3证明第三人是原告的员工，其于2018年6月14日11时40分左右，在车间操作冲床加工产品时不慎被机器压伤右手拇指，受伤后送到佛山市南海区罗村医院治疗，诊断为：右拇指挤压离断伤。4.工伤认定提交材料清单3份；5.工伤认定申请表、联系地址和电话保证书；6.工伤认定申请受理决定书；7.工伤认定举证通知书、授权委托书、原告提交的工伤认定提交材料清单、（2018）粤0605民初26549号案件受理通知书、报告；8.工伤认定中止通知书、送达回证2份；9.工伤认定时限恢复通知书、送达回证；10.《认定工伤决定书》及送达回证2份。证据4-10证明第三人于2019年3月13日向被告提交关于其本人的工伤认定申请，被告于同日受理。2019年3月18日，被告向原告发出工伤认定举证通知书。原告提交了（2018）粤0605民初26549号案件受理通知书，因第三人与原告确认劳动关系纠纷仍在法院审理，需要上述结论作为工伤认定依据，遂被告于2019年4月1日作出工伤认定中止通知书中止工伤认定行政程序。被告在收到（2019）粤06民终6274号《民事判决书》后，于2019年7月24日作出工伤认定时限恢复通知书，恢复工伤认定程序。被告经调查后于2019年8月14日依法作出被诉决定书，于同年8月14日、8月22日分别送达给第三人和原告，程序合法。被告向本院提交了下列法律依据：《广东省工伤保险条例》。第三人述称，一、第三人与原告存在劳动关系而非劳务关系，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据。第三人于2017年8月3日入职原告处从事冲压工工作，第三人与原告在2017年8月3日至2018年11月15日存在劳动关系，该事实已经在（2019）粤06民终6274号《民事判决书》中确认，判决书已经发生法律效力。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题规定》第七十条的规定，生效裁判文书确认的事实可以作为定案证据。原告没有提供证据证明第三人虚构入职时间，应当承担举证不利的法律后果。二、第三人此次遭受的事故伤害属于工伤。第三人与原告在2017年8月3日至2018年11月15日存在劳动关系。2018年6月14日11时40分左右第三人在原告处工作时受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的在工作时间、工作场所因工作原因受伤，属于工伤。三、被告作出的《认定工伤决定书》程序合法、事实认定清楚。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，恳请法院依法驳回。第三人在诉讼中没有提交证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供证据1中佛山市南海区罗村医院门诊病历、住院病案首页、佛山市南海区罗村医院住院小结、《认定工伤决定书》、被告提供的证据1-10，各方当事人对上述证据真实性无异议，上述证据来源合法，内容真实，与本案相关联，本院予以确认。原告提供微信记录截图，因无法核实微信双方的真实身份，本院不予采纳。关于暂停接待群众来访的公告及附件，是被告在疫情期间的对外公告，与本案无关，本院不予采纳。经审理查明，第三人于2018年6月14日11时40分左右，在原告车间操作冲床加工产品时不慎被机器压伤右手拇指，受伤后送到佛山市南海区罗村医院治疗，诊断为：右拇指挤压离断伤。2019年3月13日，第三人向被告提出工伤认定申请。被告当日受理了第三人的工伤认定申请，并于2019年3月18日向原告发出工伤认定举证通知书。原告于2019年3月20日向被告提供了相关证据材料。因第三人与原告之间劳动关系存在争议，佛山市南海区人民法院正在审理，被告于2019年3月25日决定中止工伤认定程序，并将工伤认定中止通知书送达给原告及第三人。2019年7月24日，被告作出工伤认定时限恢复通知书，恢复工伤认定程序。经调查核实，被告于2019年8月14日作出《认定工伤决定书》，并于2019年8月14日、8月22日分别向第三人及原告送达。另查,佛山市中级人民法院于2019年7月16日作出（2019）粤06民终6274号《民事判决书》，确认了第三人与原告在2017年8月3日至2018年8月8日存在劳动关系。该《民事判决书》于2019年7月24日发生法律效力。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为佛山市南海区社会保险行政部门，有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告受理了第三人的工伤认定申请后，经审核在法定期限内作出《认定工伤决定书》，告知了当事人复议及诉讼权利，并依法送达各方当事人，程序合法，本院予以确认。《广东省工伤保险条例》第九条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”本案中，第三人于2018年6月14日11时40分左右，在原告车间操作冲床加工产品时不慎被机器压伤右手拇指，受伤后送到佛山市南海区罗村医院治疗，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。被告根据原告的企业机读档案登记资料、佛南劳人仲案字〔2018〕4099号《仲裁裁决书》、（2019）粤06民终6274号《民事判决书》、第三人、罗某明的工伤认定调查笔录、第三人、罗某明的身份证、工伤案件通知记录表、佛山市南海区罗村医院住院病案首页、门诊病历、病历、出院小结等证据，依据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，认为第三人于2018年6月14日受到的事故伤害，应当认定为工伤，适用法规正确，本院予以支持。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告主张其与第三人在2018年6月14日属于劳务关系，但没有提供有效的证据证明。且第三人与原告在2017年8月3日至2018年8月8日存在劳动关系已经生效法律文书确认。故对原告的主张，本院不予采纳。综上，被告作出《认定工伤决定书》，事实清楚，程序正当，适用法律正确，本院予以支持。原告诉请的主张理由不成立，无事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佛山市国立金属制品有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市国立金属制品有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  李海昌人民陪审员  周秀慧人民陪审员  吴近帆二〇二〇年六月三十日书 记 员  肖静紫