广东省连州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）粤1882刑初30号 公诉机关广东省连州市人民检察院。 被告人唐云辉，男，1978年7月21日出生，居民身份证号码441************411，汉族，大专文化，原任连州市星子镇林业站站长，广东省连州市人，住广东省连州市*********。因本案，于2019年9月9日被刑事拘留，同年9月11日被执行逮捕。现羁押于连州市看守所。 指定辩护人廖莉思，广东畅崎律师事务所律师。 广东省连州市人民检察院以连检诉刑诉〔2020〕21号起诉书指控被告人唐云辉犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年1月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。连州市人民检察院指派检察员黄斯迪出庭支持公诉，被告人唐云辉及指定辩护人廖莉思到庭参加了诉讼。2020年4月30日，连州市人民检察院建议本院对该案延期审理，同年5月29日建议本院对该案恢复审理，本院于同日决定恢复审理。现已审理终结。 经审理查明，一、被告人唐云辉受贿的事实： 被告人唐云辉在担任连州市星子镇林业工作站站长期间，利用其职务上的便利，在帮助清远市金鑫源贸易有限责任公司（下称“金鑫源公司”）办理连州市************民小组（下称周家带村）、大广子村民小组（下称大广子村）、沈家村委会兰田*民小组（下称兰田村）部分林权证及林权流转过程中，先后多次收受他人送的贿赂共计人民币60000元。具体犯罪事实如下： 1.2016年5月的一天，“金鑫源公司”老板谭军政（另案处理）在“金鑫源公司”办公室，送了现金人民币10000元给被告人唐云辉，并要求被告人唐云辉协助“金鑫源公司”办理林权证流转手续。 2.2016年5月下旬的一天，谭鹏（另案处理）听从谭军政的吩咐，在连州市星子镇政府门口，送了现金人民币10000元给被告人唐云辉，并要求被告人唐云辉协助“金鑫源公司”办理林权证流转手续。 3.2016年10月前后的一个周末，为感谢被告人唐云辉帮助“金鑫源公司”办好了兰田村、广大子村部分林权证相关手续，谭鹏听从谭军政的吩咐，在清远市区新城车站对面的一间饭店吃饭过程中，送了现金人民币30000元给被告人唐云辉。 4.2017年初，被告人唐云辉协助将位于兰田村和大广子村的不动产的6本不动产权证，从“金鑫源公司”转到清远市翔发消防机电安装有限公司（下称“翔发公司”）。在2018年9月底的一天晚上，为感谢被告人唐云辉在上述事宜及让其在相关材料上盖公章，“翔发公司”工作人员翁开宗（另案处理）在连州市*****假日酒店门口停车场的被告人唐云辉小车上，送了现金人民币10000元给被告人唐云辉。 2017年5、6月份的一天，谭军政因公司资金紧张，让谭鹏找到被告人唐云辉，并要求被告人唐云辉退回人民币10000元。被告人唐云辉遂在连州市连州镇米兰酒店退回现金人民币10000元给谭鹏。 2019年8月3日,被告人唐云辉被通知到连州市监察委员会调查了解星子镇周联村委会周家带村民小组组长何高想处置集体林地林权证的有关情况。在谈话了解过程中，被告人唐云辉主动交代其收受谭军政、谭鹏、翁开宗的现金共计人民币60000元，后退回了现金人民币10000元给谭鹏的事实。 2019年11月21日，被告人唐云辉主动退出违法所得人民币50000元。 二、被告人唐云辉滥用职权的事实： 2016年5月19日，被告人唐云辉应何高想（另案处理）、“金鑫源公司”谭军政、谭鹏等人的要求，在办理将周家带村的5本林权证从何健平、华永参处转让到“金鑫源公司”的过程中，为了上述5本林权证能在2016年5月31日前完成流转手续，被告人唐云辉在没有进行上山现场勘查的情况下，安排人员填写了《连州市林权核查登记表》，并在没有进行实际公示的情况下，将上述5本林权证的《林权登记公示表》公示日期提前到2016年4月27日，从而使上述5本林权证在2016年5月30日流转到“金鑫源公司”。2016年9月，被告人唐云辉协助“金鑫源公司”将上述5本林权证变更为不动产权证。后“金鑫源公司”以上述5本不动产权证的其中4本为抵押，向中国邮政储蓄银行股份有限公司清远市分行贷款人民币300万元。2017年11月28日，“金鑫源公司”因没有履行还款合同，导致上述4本不动产证被清远市清城区人民法院查封、扣押，并造成在建国70周年期间，周家带村民因上述4本不动产权证被清城区人民法院查封、扣押等事宜到清远市人民政府上访的恶劣社会影响。 上述事实，被告人唐云辉在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证认证的户籍证明，立案呈批表，立案决定书，到案经过，关于唐云辉等同志职务任免的通知，唐云辉同志个人情况，合同制工人审批表，证明，问题线索移送函，情况说明，拘留证，连州市林地林权登记申请表，连州市林权核查登记表，林权登记公示表，森林、林木、林地状况登记表，周家带村民小组林权证附图，何健平承包周家带村民小组林地林权证附图，清远市金鑫源贸易有限责任公司承包周联村委会周家带村民小组林地林权证附图，华永参承包周联村委会周家带村民小组林地林权证附图，星子镇周联村委大广子村民小组林权证附图，兰田村民小组（何进标、邓述文承包林地）林权证附图，沈家村委会兰田村民小组林权证附图，清远市金鑫源贸易有限责任公司承包大广子村（林权类）不动产权证附图，清远市金鑫源贸易有限责任公司承包兰田村（林权类）不动产权证附图，连州市公安局调取证据通知书、调取证据清单，企业机读档案登记资料，企业机读档案变更登记资料，清远市金鑫源贸易有限责任公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，清远市翔发消防机电安装有限公司营业执照，清远市金鑫源有限责任公司章程、章程修正案，关于印发连州市林业局所属事业单位机构编制方案的通知，申办林权证基本程序、连州市森林资源资产流转及抵押登记申请流程、林地流转意见书、连州市林地林权登记换发证工作方案、连州市林地权登记换发证操作办法、连州市林权证换发几点注意事项、办理林权证需提交资料，连州市不动产登记受理凭证，连州市不动产登记申请书，林地流转意见书，广东省林地承包合同，广东省林地流转合同，授权委托书，连州市不动产登记授权委托书，委托书，法定代表人（负责人）身份证明书，法人代表身份（村委会）证明书，林权证发证公示，连州市*******出具的抵押信息表，周联村委会周家带村民小组群众代表签名表，民主议事签名表，收据，身份证复印件，清远市金鑫源贸易有限公司在连州市承包林地的情况报告，关于金鑫源贸易有限责任公司林权证办理、抵押登记情况的汇报，森林资源流转实物量调查登记表，林木买卖协议书、补充协议，林地用途报告，林地承包合同，林权转让协议，连州市房产交易与房屋权属登记税费计价表，连州市不动产登记费计价表，人民法院民事一审案件立案审查、审判流程管理信息表，民事一审案件审判流程管理情况，民事起诉状，中国邮政储蓄银行小企业固定资产借款合同、小企业法人授信业务借据、贷款放款单、小企业最高额保证合同、小企业保证合同、小企业最高额抵押合同，连州市*******查询结果证明，广东省清远市清城区人民法院（2017）粤1802民初5314号《民事裁定书》、《民事判决书》，清远市清城区人民法院（2017）粤1802民初5314号《协助执行通知书》、查封（扣押）财产清单、开庭笔录，确认书，交通银行网上转账电子回执，林业火灾保险（商业性）保险单，流动资金借款合同，清远博信资产评估事务所出具的博信评报字[2016]第D69号《资产评估报告》及附件，清远博信资产评估事务所营业执照、资产评估资格证书，关于清远博信资产评估事务所变更事项予以备案的通知，群众来访事项表、群众来市上方登记表、报告、控告书，行政拘留家属通知书，淘宝司法拍卖公告详情截图，关于对唐成辉侵吞集体钱财及贪污受贿问题调查的请求，广东省林权证发放登记表，林业工作站管理办法，关于暂缓执行拍卖有关林权的请求，查封/扣押财物、文件清单，广东省暂时扣留、冻结财物收据，证人谭军政、谭鹏、何高想、成建军、庄益智、潘观明、邓俊、梁克伟、翁开宗、邓俊威、唐亚宁、何健平、的证言，证人翁开宗的辨认笔录，被告人的供述和辩解等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，被告人唐云辉身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，应依法数罪并罚追究其刑事责任。公诉机关指控被告人唐云辉犯受贿罪、滥用职权罪，事实清楚，证据确实、充分，予以认定。被告人唐云辉共收受谭军政、谭鹏的现金合计人民币50000元，过后虽然退还现金人民币10000元给谭鹏，但其受贿行为已经完成，退还的钱仍应计算为受贿的数额，即被告人唐云辉受贿的总金额为人民币60000元。公诉机关指控被告人唐云辉受贿的数额与查明的事实不一致，本院依法予以纠正。被告人唐云辉案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人唐云辉主动退出违法所得，且当庭认罪认罚，悔罪态度诚恳,依法可以从轻处罚。指定辩护人廖莉思认为被告人唐云辉在案发后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚；且其属于初犯、偶犯，并主动向办案机关退出违法所得，当庭能够认罪认罚，悔罪态度诚恳，可从轻处罚，建议对其判处三年以下有期徒刑的辩护意见，理由充分，予以采纳；但建议对其适用缓刑的辩护意见，理由不足，不予采纳。根据被告人唐云辉犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人唐云辉犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月9日起至2021年9月8日止。罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳，上缴国库。） 二、对被告人唐云辉到案后退缴的赃款人民币50000元予以没收，由连州市监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  成剑伟 审 判 员  张 煜 人民陪审员  何海兰 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  左振宇 一、《中华人民共和国刑法》相关条文： 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得的数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑或者无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制的，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》相关条文： 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的； (四)赃款赃物用于非法活动的； (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)多次索贿的； (二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； (三)为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。