广东省江门市蓬江区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤0703刑初271号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人江门市蓬江区人民检察院。被告人程某峰，男，1977年6月14日出生，身份证号码：3623291977********，汉族，文化程度小学，无业，户籍所在地：江西省上饶市余干县玉亭镇航运公司马背咀分公司。因本案于2019年10月4日被刑事拘留，2019年11月8日被逮捕。现羁押于江门市看守所。辩护人贺晓霞，广东国晖（江门）律师事务所律师。江门市蓬江区人民检察院以江蓬检二部刑诉（2020）166号起诉书指控被告人程某峰犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月15日向本院提起公诉。同日，江门市蓬江区人民检察院以江蓬检民公（2019）44070300028号刑事附带民事公益诉讼起诉书以被告人程某峰破坏水域生态环境，损害社会公共利益为由，提起刑事附带民事公益诉讼。本院审查后，于同日立案受理，组成合议庭，于2020年6月12日公开开庭审理了本案。江门市蓬江区人民检察院指派检察员何穗贞、陈伏丰出庭支持公诉及刑事附带民事公益诉讼。被告人程某峰及其辩护人贺晓霞到庭参加了诉讼。现已审理终结。江门市蓬江区人民检察院指控称，2019年10月4日2时许，被告人程某峰受船主雇佣，伙同他人驾驶木船，携带电鱼发电球、电拖网等设备，从江门市蓬江区荷塘镇荷塘大桥附近水域出发，来到蓬江区西江河畔古猿洲附近禁渔水域实施电鱼。当日5时许，被告人程某峰在非法电鱼时被广东省渔政总队江门支队查获，执法人员现场扣缴用于捕鱼的机动木船、发电球、电拖网以及捕获鱼虾64.47公斤。根据江门市渔业技术推广站出具的《关于程某峰等非法捕捞水产品案的渔业资源损害评估意见》，电力捕鱼不仅直接导致鱼类及其它水生动物死亡或丧失繁育能力，还会造成鱼卵无法孵化，进而造成某种生物种群的减少，破坏食物网结构，打破水域生态平衡。经评估，程某峰在西江禁渔区内实施电力捕鱼的行为，至少造成257.88千克鱼死亡，大约28825尾广东鲂幼鱼、1782尾赤眼鳟幼鱼、4022尾鲤鱼幼鱼的补充遭到破坏，建议程某峰从合格的苗种场购买广东鲂3-5厘米鱼苗28825尾、赤眼鳟3-5厘米鱼苗1782尾、鲤鱼5厘米以上鱼苗4022尾投放到西江水域，修复受损的生态环境。检察院认为，被告人程某峰违反保护水资源法规，在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人程某峰犯罪以后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人程某峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。建议对被告人程某峰判处一年以下有期徒刑或者拘役，可视其认罪悔过态度和生态补偿情况考虑适用缓刑。提请依法判处。被告人程某峰在禁渔区以电力捕鱼的方式非法捕捞水产品，破坏水域生态环境，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条第一款及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，程某峰应当依法承担恢复原状、赔礼道歉的民事责任。检察机关在发现被告人程某峰的违法行为后于2020年2月13日履行公告程序，公告期满后，没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起刑事附带民事公益诉讼，提请判令：一、判令程某峰从合格的苗种场购买广东鲂幼3-5厘米鱼苗28825尾、赤眼鳟3-5厘米鱼苗1782尾、鲤鱼5厘米以上鱼苗4022尾投放到西江水域，修复受损的生态环境或者支付上述购买鱼苗的费用。二、判令程某峰在广东省省级以上发行的报纸公开赔礼道歉。被告人程某峰对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，表示认罪认罚并愿意修复受损的生态环境或者支付上述购买鱼苗的费用及在报纸上公开赔礼道歉。被告人程某峰的辩护人辩称:一、程某峰到案后如实供述自己的罪行，可以减轻或者从轻处罚；二、程某峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的事实，可以依法从宽处理；三、程某峰只是负责开船，主观恶性小，其没有实际实施电鱼行为，其行为社会危险性不大。综上，请求法庭对其予以从轻处罚。经审理查明，2019年10月4日2时许，被告人程某峰受船主雇佣，伙同他人驾驶木船，携带电鱼发电球、电拖网等设备，从江门市蓬江区荷塘镇荷塘大桥附近水域出发，来到蓬江区西江河畔古猿洲附近禁渔水域实施电鱼。当日5时许，被告人程某峰在非法电鱼时被广东省渔政总队江门支队查获，执法人员现场扣缴用于捕鱼的机动木船、发电球、电拖网以及捕获鱼虾64.47公斤。根据江门市渔业技术推广站出具的《关于程某峰等非法捕捞水产品案的渔业资源损害评估意见》，电力捕鱼不仅直接导致鱼类及其它水生动物死亡或丧失繁育能力，还会造成鱼卵无法孵化，进而造成某种生物种群的减少，破坏食物网结构，打破水域生态平衡。经评估，程某峰在西江禁渔区内实施电力捕鱼的行为，至少造成257.88千克鱼死亡，大约28825尾广东鲂幼鱼、1782尾赤眼鳟幼鱼、4022尾鲤鱼幼鱼的补充遭到破坏，建议程某峰从合格的苗种场购买广东鲂3-5厘米鱼苗28825尾、赤眼鳟3-5厘米鱼苗1782尾、鲤鱼5厘米以上鱼苗4022尾投放到西江水域，修复受损的生态环境。上述事实，有广东省渔政总队江门支队出具的案件调查报告、现场检查笔录、现场执法照片、称量渔获物照片、《关于程某峰涉嫌使用电鱼方法进行捕捞案中作业水域和电鱼工具认定的说明》，涉案现场的位置地图，被告人程某峰对作案现场的辨认笔录，现场勘验笔录及照片，中华人民共和国农业部通告[2017]4号《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》，江门市海洋与渔业局发布的《关于在西江江门市区部分河段实施禁渔的通告》及关于禁渔区的宣传资料，江门市渔业技术推广站出具的《关于程某峰等非法捕捞水产品案的渔业资源损害评估意见》，广东省渔政总队江门支队及侦查机关出具的破案说明材料等证据证实，被告人程某峰对上述事实亦供认在案，并在庭审中表示愿意修复受损的生态环境或者支付上述购买鱼苗的费用及在报纸上公开赔礼道歉。上述证据，均经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人程某峰无视国家法律，违反保护水资源法规，在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人程某峰非法捕捞水产品的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，其建议对被告人程某峰判处一年以下有期徒刑或者拘役的量刑意见，符合法律的规定，本院予以采纳。辩护人关于被告人程某峰犯罪以后能如实供述自己的犯罪事实，能认罪认罚，请求对其从轻处罚的意见，理由充分，本院予以采纳。被告人程某峰犯罪以后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人程某峰自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人程某峰在禁渔区以电力捕鱼的方式非法捕捞水产品，破坏水域生态环境，损害社会公共利益，其非法捕捞水产品行为，经评估至少造成257.88千克鱼死亡，大约28825尾广东鲂幼鱼、1782尾赤眼鳟幼鱼、4022尾鲤鱼幼鱼的补充遭到破坏的直接损失。依照法律的规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼，对人民检察院提起的要求被告人程某峰承担恢复生态环境的原状、向社会公众赔礼道歉的民事责任的公益诉讼请求，本院予以支持，被告人程某峰依法应承担恢复生态环境的原状、向社会公众赔礼道歉的责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条第一款及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告人程某峰犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑九个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2019年10月4日起至2020年7月3日止。）二、存放于江门市公安局蓬江分局的被告人程某峰被扣押的无号牌机动木船、发电机、柴油机、装鱼桶等工作，属犯罪工具，由扣押机关予以没收，上缴国库或销毁。三、责令被告人程某峰从合格的苗种场购买广东鲂幼鱼3-5厘米鱼苗28825尾、赤眼鳟3-5厘米鱼苗1782尾、鲤鱼5厘米以上鱼苗4022尾投放到西江水域，修复受损的生态环境或者支付上述购买鱼苗的费用。四、责令被告人程某峰于本判决生效之日起十日内在广东省省级以上发行的报纸公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林侵稳人民陪审员  何仲文人民陪审员  梁德毅二〇二〇年六月三十日法官 助理  梁金华书 记 员  林银仲