湖北省宜城市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0684刑初11号公诉机关湖北省宜城市人民检察院。被告人孙明文，男，1966年4月14日出生于襄阳市襄州区，汉族，大专文化，原襄阳市樊城区公安分局牛首派出所民警，住襄阳市襄州区。因涉嫌渎职犯罪，2019年6月14日被襄阳市樊城区监察委员会采取留置措施，同年9月10日被刑事拘留，同年9月19日被执行逮捕。现羁押于宜城市看守所。辩护人李会军，湖北崇法律师事务所律师。宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉〔2019〕318号起诉书指控被告人孙明文犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院遵照湖北省襄阳市中级人民法院指定管辖的决定于2020年1月13日立案受理，依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭进行了审理。宜城市人民检察院指派检察员杨俊峰出庭支持公诉，被告人孙明文及其辩护人李会军到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，报经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。宜城市人民检察院指控：2012年10月，被告人孙明文与何某认识，之后二人熟识。2014年孙明文将自己的银行卡、信用卡，其子孙晟的银行卡交给何某使用。2014年初，聂某与何某商量在卧龙新港美易美家附楼（襄阳市樊城区派出所辖区）开设电子百家乐，并要求该派出所民警孙明文关照。聂某、何某多次宴请孙明文，孙明文同时邀请了中原派出所的民警耿某、王某1等人参加，并要求耿、王等人对聂某、何某关照。在2014年至2016年期间，何、聂的开设电子百家乐场所因开设隐蔽，未被查处。2016年10月，孙明文由中原派出所调至清河口派出所工作，担任明晶巷社区民警。2018年8月初的一天，聂某想与何某合伙在社区（孙明文管辖）开设赌场，并让何某询问孙明文意见，孙明文被告知后表示不同意。之后聂某与何某租下襄阳市樊城区清河口大庆东路金茂凯悦小区1栋4单元101室开设电子百家乐赌场，于2018年8月27日“正式营业”。为方便对赌场的经营和管理，何某租赁了与该赌场距离30米左右处的原襄阳市中药材公司家属院1号楼1单元1121室，作为赌场的生活点和开设赌场人员集聚处。聂某、何某为取得孙明文的关照，2018年8月12日，在孙明文之子孙晟结婚时，连同开设赌场人员支付礼金共计人民币2000元。孙明文也多次到中药材公司家属院1号楼1单元1121室，与开设赌场人员聂某、孙某、李某3，以及孙明文的朋友尹某、彭某1、胡某1等人打麻将、吃饭。开设赌场人员孙某、李某3等人在生活聚集点在孙明文及其朋友尹某、彭某1、胡某1在场的情况下当面讨论赌场经营及交接班情况，孙明文得知聂、何在其分管片区有违法犯罪线索后仍未按照工作要求向清河口派出所报告，也未进行核查。2018年9月13日，孙明文带领明晶巷社区治保主任张某等人检查片区网吧治安等情况，路过金某悦小区门口时，该小区物业经理董某对孙明文说：小区1栋4单元101室有不三不四的人进进出出，里面好像是在搞赌博之类的非法活动。孙明文答复：他随后来看看。此后直至9月15日晚赌场被查获，孙明文未按照工作要求向清河口派出所报告，也未去现场查看。2018年8月至9月，孙明文身为清河口派出所明晶巷社区民警，在日常工作中不认真履行自己工作职责，未按照规定进行流动人口及暂住人口登记和排查，未按照要求对管理实有人口，指导、带领网格员日进5至10户；每周未带领辖区巡逻队开展至少2次的夜间巡逻等。未按照要求做到每周走访核对实有人口不少于25户以上，每月登记、录入暂住人口、出租房屋，对辖区居住的重点人口监管对象人员按要求全部建立档案，对暂住人口、出租房屋登记率达到90%以上。2018年9月15日，正在襄阳市樊城区巡视的湖北省委巡视组接到群众举报，反映樊城区大庆东路金茂凯悦小区一栋四单元一楼左边居民房内开设有电子百家乐赌场。巡视组即督导襄阳市公安局组织警力进行查获，现场抓获涉案人员23人，收缴电子百家乐赌博机一组（12台），收缴赌资24733元。办案人员在办理该赌博案时，发现孙明文的银行卡在查获赌场的Poss机上曾刷卡提现5050元。2018年9月18日，何某经孙明文劝导，到清河口派出所自首。2018年10月12日，因何某经检查怀有身孕被取保候审。后在取保候审期间流产，于2019年1月21日被批准逮捕后羁押。2019年8月23日，襄阳市樊城区人民法院对涉嫌开设赌场人员聂某、何某、乔某、孙某、李某3等8人作出有罪判决。后被告人宋某不服一审判决，提出上诉，襄阳市中级人民法院于2019年10月15日裁定驳回上诉，维持原判。公诉机关认为，被告人孙明文身为国家机关工作人员，不认真履行工作职责，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。对以上指控的犯罪事实，公诉机关当庭列举了被告人孙明文的户籍、身份证明及任职文件，刑事判决书等书证；证人聂某、何某、乔某、张某、董某等人的证言；被告人孙明文的供述与辩解等证据。被告人孙明文对起诉书指控的犯罪事实不认可，认为其在中原派出所工作期间仅担任雄风社区社区民警一年多时间，聂某、何某是否在卧龙新港美易美家附楼开设电子百家乐其不清楚，其也没有给他们任何帮助。其在清河口派出所担任明晶巷社区社区民警期间，亦不知道聂某、何某在其管理的片区开设赌场。其在担任社区民警期间，每个星期都要到所里值班，因管理的小区有人上访，其协助社区对上访人做了大量工作，对其实际工作要综合评判，不能仅以其未能做好的工作就认定其构成渎职犯罪。辩护人李会军的辩护意见是被告人孙明文不构成玩忽职守罪，理由是：被告人孙明文在2014年至2016年在襄阳市公安局樊城分局中原派出所工作期间，该派出所没有一起有关聂某、何某有开设赌场行为的报警记录和公安机关查获记录，没有证据证明聂某、何某有开设赌场行为，故起诉书指控被告人孙明文对聂某、何某开设赌场过程中有玩忽职守行为不能认定。被告人孙明文从中原派出所调到清河口派出所工作期间，虽然在其管理的金某悦小区发现了开设赌场犯罪活动，但该犯罪活动不可归因于孙明文的工作过失或故意所造成，被告人孙明文作为管片民警，公诉机关应当综合考量孙明文当时全部工作的完成情况并给予综合评判，仅仅依据孙明文尚没有完成的工作部分对其工作行为进行定性是错误的。鉴于被告人孙明文对发生在金某悦小区赌博活动没有过失，或者该过失显著轻微，危害不大，请求法庭对其认定无罪或者宣告无罪。经审理查明：2012年10月，被告人孙明文与何某认识并熟识。2014年初，聂某通过何某认识了时任樊城区公安分局中原路派出所社区民警孙明文。2016年10月，孙明文由中原派出所调至清河口派出所工作，担任明晶巷社区民警。2018年8月初，聂某与何某商量合伙在社区开设赌场，并租下襄阳市樊城区清河口大庆东路金茂凯悦小区1栋4单元101室开设电子百家乐赌场，2018年8月27日该赌场“正式营业”。为方便对赌场的经营和管理，何某租赁了与该赌场相邻的原襄阳市中药材公司家属院1号楼1单元1121室，作为开设赌场人员的生活点和集聚处。期间，孙明文多次带朋友到何某租赁的该房间打麻将，并和开设赌场人员聂某、孙某、李某3打麻将、吃饭。2018年9月13日，孙明文带领明晶巷社区治保主任张某等人检查片区网吧治安等情况，路过金某悦小区门口时，该小区物业经理董某对孙明文说：小区1栋4单元101室有不三不四的人进进出出，里面好像是在搞赌博之类的非法活动。孙明文答复：他随后来看看。此后孙明文未按照工作要求向清河口派出所报告，也未去现场查看。2018年9月15日，正在襄阳市樊城区巡视的湖北省委巡视组接到群众举报，反映樊城区大庆东路金茂凯悦小区一栋四单元一楼左边居民房内开设有电子百家乐赌场。巡视组即督导襄阳市公安局组织警力进行查获，现场抓获涉案人员23人，收缴电子百家乐赌博机一组（12台），收缴赌资24733元。2019年8月23日，襄阳市樊城区人民法院对开设赌场人员聂某、何某、乔某、孙苗苗、李某3等8人以开设赌场罪判处刑罚。被告人孙明文身为清河口派出所明晶巷社区民警，在日常工作中不认真履行职责，未按照规定进行流动人口及暂住人口登记和排查，未按照要求管理实有人口，未按要求对社区暂住人口、出租房屋登记建档，导致大庆东路金茂凯悦小区开设的电子百家乐赌场未能及时查处，造成恶劣的社会影响。认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）书证1、统一社会信用代码证书，襄阳市公安局樊城区分局系机关。2、襄阳市公安局樊城区分局出具的证明，内容为中原派出所、清河口派出所、牛首派出所均为樊城区公安分局派出机构，所属民辅警均由樊城区公安分局管理。3、被告人孙明文的个人简历和入党志愿书。4、干部任免审批表，证明被告人孙明文干部身份。5、中原派出所出具的关于孙明文在中原派出所工作期间所在岗位的情况说明，证明被告人孙明文工作岗位系社区管段民警，2014年1月至2015年9月管理雄风社区。6、清河口派出所出具的原民警孙明文同志情况说明，证明被告人孙明文工作岗位系社区管段民警。7、襄阳市公安局文件，襄公通字（2013）30号，关于推行派出所“三队一室”警务机制实施意见，社区警务队岗位职责：主要履行走访服务群众、开展法律宣传、掌握社情民情、化解治安纠纷、组织治安防范、政治安全隐患、管理实有人口、掌控行业场所、采录更新信息、提供破案线索等基础工作。社区民警的主要工作任务：一是管理实有人口，指导、带领网格员日进5至10户，全面准确地登记辖区实有人口，了解掌握基本情况等。二是组织安全防范，充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，每周带领辖区巡逻队开展至少2次夜间巡逻等。三是排除矛盾纠纷。四是管控单位场所。8、襄阳市公安局文件，襄公通字（2015）42号，《襄阳市公安局“黄赌毒”案件查办工作责任追究办法》第九条，有下列情形之一的，视为查办“黄赌毒”案件“工作措施不力”，应当追究相关责任人及人民警察的责任：（二）辖区内存在10台以上赌博游戏机场所，且该场所经营时间超过7日未能查处的。9、情况说明：2014年至2016年期间，中原派出所未查出过聂某和何某在中原辖区卧龙新港开设赌场的情况，在此期间，雄风社区管段民警也未向所里报告过聂某和何某在中原辖区卧龙新港开设赌场的情况。2018年8月至9月15日，清河口派出所未接到关于大庆东路某悦小区的赌博情况的警情，社区民警孙明文也没有向所里汇报过金某悦小区有赌博的情况。10、襄阳市中级人民法院（2019）鄂06刑终326号刑事判决书，证明聂某、何某、乔某、孙苗苗、李某3等8人因租下樊城区大庆东路金茂凯悦小区一栋四单元401室，购买了电子赌博机12台，开设赌场分别受到刑事处罚。11、清河口街道明晶巷社区居委会出具的2018年9月13日孙明文带领明晶巷社区治保主任张某等人检查片区网吧治安等情况时拍的照片。12、暂予扣留涉案款物登记表，证明襄阳市樊城区监察委员会扣留孙明文现金2000元。13、襄阳市樊城公安分局查获清河口大庆东路某悦小区赌场相关新闻报道。14、户籍证明，证明被告人孙明文的户籍信息。15、到案情况说明，2019年6月14日樊城区公安分局纪委将孙明文带至襄阳市监察委员办案留置场所交由襄阳市樊城区监察委员会对其执行留置措施。在留置调查期间，孙明文拒不配合组织调查，不如实交待自己涉嫌职务犯罪的事实，不悔过，抱有侥幸心理，对抗组织调查。二、证人证言1、证人耿某证实，其于2008年9月到2018年10月份在中原派出所工作，系中原派出所治安民警，工作职责主要是查处毒、赌、黄、打架等治安案件。孙明文是其同事，孙明文在中原派出所担任雄风社区管段民警期间，2014年左右，孙明文第一次喊其到小桃园酒店吃饭，他还带了一男一女两个社会上的人，孙明文介绍说女的是他表妹叫何某，男的是聂老板，是他侄子。过了一年，孙明文在长春酒店又接其吃饭，这次何某没有参加，聂老板在场，吃饭时，孙明文明确地说：聂老板叫聂某，他和何某在襄阳火车站卧龙新港美易美家酒店开设电子百家乐赌场，你们照顾下。为此孙明文还请了中原派出所两个班的治安民警吃饭，2014年至2015年期间，其曾多次接过卧龙新港5楼有赌博警情，其接到报警就立即赶到现场，因为赌场外面有人放哨，楼道口视频监控，并且每个赌场都有一到两个逃跑的后门，警察赶到现场时，赌博的人都跑了。其在卧龙新港出警查处赌场过程中，孙明文给其打过两次电话说：这场子(赌场）是他表妹（指何某）开的，让其关照下。其说知道了，但其也没有过多理会他，没有对他们进行关照。2、证人李某1证实，其和孙明文系中原派出所的同事，孙明文是中原派出所社区管段民警，其任中原派出所治安巡逻中队中队长，平时负责中原辖区内的治安巡逻，在这期间孙明文喊其一起出去吃饭，他还带有一个女的，当时他介绍说是他的表妹（后来听说叫何某），孙明文跟其说：他表妹和一个叫小聂的在中原辖区开的有个赌博游戏机，让其给予关照。其当时什么也没有说，孙明文也没有给其提过他们二人开设赌博游戏机的具体情况，其在工作中也没有发现或者接到警情指令反映他们二人在中原辖区有开设赌博游戏室的相关情况，更没有对二人有过关照。3、证人章某证实，其和孙明文都是中原派出所社区管段民警，共事了5年多。社区管段民警的工作职责就是负责小区内的治安，主要是负责像赌、毒、黄等治安案件。在2013年到2015年之间，孙明文喊其吃了一、两次饭，孙明文也没说什么事，只说一起聚聚，在吃饭时见过何某，当时孙明文介绍时说何某是他朋友，何某在火车站卧龙新港那做一点小生意，别的什么也没有说，做为一名警察，虽然孙明文当时没有明说，但是其心里清楚，他们干的不是什么好事，当时碍于孙明文的面子，再加上孙明文也没说明，其就当没听到。在实际工作中其没有对他们进行过任何关照，在出警和赌场案件查处中也确实没有遇到过何某。4、证人李某2证实，其是中原派出所社区管段民警，工作职责就是负责小区内的治安，主要是负责像赌、毒、黄等治安案件。其和孙明文共事了五年，2013年至2015年期间，孙明文有两次喊其吃饭，当时孙明文也没说什么事，只说一起聚聚，也是在吃饭时见过聂某，孙明文一直喊他小聂，孙明文介绍时说聂某是他战友的侄儿，别的什么也没有说。孙明文在日常工作中跟其说：小聂（指聂某）在卧龙新港做点“小生意”，要其给予关照一下。作为一名警察，虽然孙明文当时没有明说，但是其心里是清楚的，聂某他们肯定干的不是什么好事，当时碍于孙明文的面子，再加上孙明文也没说明，其就当没听到。在实际工作中其没有对他们进行过任何关照，另外在出警和赌场案件查处中也确实没有遇到过聂某他们。5、证人王某1、潘某1均证实，王某1和孙明文是中原派出所社区管段民警，潘某1在中原派出所刑侦中队工作，中原派出所值班干警有5个班次，每天一个班，每个班6个人，其中治安民警2至3人。在2013年至2015年期间，王某1、潘某1和孙明文在一起值班时，孙明文喊值班民警一起去吃饭，当时孙明文说没什么事，就是一起聚聚，没有别的原因。去时他带了两个亲戚，一个表妹叫何某，还有一个叫小聂，孙明文说他表妹何某和聂老板在卧龙新港做点小“生意”，要王某1、潘某1适当给些关照，当时王某1、潘某1跟孙明文说：他们又不负责那一片，跟他们说没有用。孙明文说：没求得事，如果遇到了就帮一下忙。但是在实际工作中没有遇到过孙明文老表和小聂，也没有进行过任何关照。6、证人陈某证实，其系易鑫达物业管理公司经理，负责卧龙新港小区的物业管理，其于2013年12月在那上班的，卧龙新港那片的管段民警是孙明文，2016年换成李文化。7、证人董某证实，其于2010年1月至今一直负责金某悦小区物业管理，主要是收取物业费，配合社区民警和社区做好流动人口、暂住人口的登记，确保小区治安安全等工作。金茂凯悦小区小区1号楼4单元101室业主叫郝育红，没在小区居住，2018年7月底，郝育红来物业办公室购买电，当时其礼貌性地问了一下，郝育红说房屋已经租出去了，其请她转告房屋租住人来物业办公室进行登记，但是一直也没有来登记。金某悦小区的管段民警是孙明文，在2018年7月至9月期间，孙明文没有到金某悦小区对流动人口、暂住人口进行清查登记。2018年9月10日、11日，金茂凯悦物业公司的门卫胡某2和闫某跟其说：这两天有外来车辆和不熟悉的人一拨一拨的进出金茂凯悦小区四单元一楼101室。其让胡某2到101室去问一下他们在里面做什么，如果是在做违法的事就报警。胡某2告诉其说：里面好像是打牌的。其于晚上8、9点，又专门到四单元一楼101室房子后面看了看，看不清楚里面是做什么的，感觉里面像是在开麻将馆或者在赌博之类的，其没有进屋。2018年9月13日上午，孙明文警官和明晶巷社区的张某，王某2主任一起在对辖区内消防安全进行排查，他们路过金某悦小区大门时，其主动和张主任、王主任打招呼后，就把孙警官叫到一边跟他说：小区里面1号楼四单元一楼101室有不三不四的人进进出出，里面好像是在开麻将馆赌场，请他过来查看一下。孙警官说：“好，我知道了，我随后来看看，如果聚众打牌或者赌博这是违法的。”不知道什么原因孙警官一直没有到现场检查。9月15日，这个小区赌场被公安部门端掉了。8、证人闫某、胡某2均证实，他们是金某悦小区的保安，2018年8底、9月初，在上夜班过程中，发现经常在晚上7点多有陌生人三三两两进入小区1号楼四单元1楼101室，感觉是在小区里打牌或者是做其他的不正常的事情，即向物业公司小区经理董某进行报告，董经理说：如果有什么特别不正常的情况，就打电话报警。他们没报过警，9月中旬的一天晚上，董某也到小区里进行了观察。9月15日晚，警察来抓人，才知道是在搞赌博。9、证人张某证实，2016年到2018年下半年明晶巷社区管段民警叫孙明文，其当时是清河口街道办事处明晶巷社区治保主任，跟孙明文在工作上联系相对多一些。孙明文基本上没事不来明晶巷社区，有事就是打电话安排，除非派出所有统一行动，他才会到社区。2018年9月13日，孙明文带着其和社区工作人员王某2一起对辖区内的宾馆、网吧、酒店进行消防安全生产大排查，当时还拍摄有照片，路过辖区管理的金某悦小区时遇到了该小区物业经理董某，董某将孙明文喊到一边说了一会话，因为离的远他们说的什么其没有听见。之后继续对安全生产进行排查。10、证人胡某1、彭某1、尹某均证实，他们和孙明文是多年的朋友，经常在一起喝茶打牌，通过孙明文认识了何某，何某原在襄阳市中对面开麻将馆，麻将馆关门后，何某又于2018年8月在樊城区清河口大庆东路中药村公司家属院开了个麻将馆，他们经常和孙明文一起多次在何某的麻将馆吃饭打牌，在那吃饭打牌时认识了聂某、乔某、李某3、孙某等人，还和聂某、乔某、李某3、孙某打过麻将，在打麻将和吃饭期间听到聂某、孙某、乔某他们在讲今天轮到谁上班，另外在吃饭的时候他们也谈论场子上的事，如上了好多水（指赌场上了多少钱），每次在晚上七、八点左右聂某和孙某、李某3他们会说：“你们在这里玩，我们去上班（是指他们在开场子）。”听他们说的意思场子离何某这只有几十米远。11、证人聂某证实，其是通过何某认识孙明文，何某和孙明文关系比较好，当时孙明文是中原派出所的警察，2014年其提议和何某一起开赌场，让何某跟他老表孙明文说一声，让他照顾一下，何某表示同意。其就在火车站卧龙新港美易美家四楼租房摆放了十二台电子百家乐赌博机，赌场设备弄好后，何某把孙明文请出来吃饭，让他照顾一下赌场，吃饭时孙明文还请的有中原派出所的姓李的、姓王的、姓耿的警察，孙明文把其和何某介绍给他的同事，说何某是他的表妹，说其是小聂、聂老板。赌场在开设期间也有警察来查处，但没有被查封过，这肯定有孙明文的关照。当时那一块开设的赌场较多，中原派出所警察经常接到举报去出警，赌场断断续续开了几个月后就关门了。2018年7月，其欠债较多，压力比较大，看到大庆东路某悦小区有房屋出租，其和何某商量，再一起租房开个百家乐赌场。赌场选择在清河口辖区，最主要的考虑就是孙明文从中原派出所调到清河口派出所，负责明晶巷片区，是管片民警。金某悦小区属于明晶巷片区，孙明文能够给予关照。其让何某侧面问一下孙明文，何某回话说：“老孙说，谈都莫谈，什么时候不知死活。”其让何某不要声张，在金茂凯悦小区内租了一套三室一厅的房子用来开设赌场，该赌场于2018年8月底开业，2018年9月15日被抓。何某在金某悦旁边原中药材公司家属院租了一套房子，里面放了一个麻将桌，用于赌场工作人员日常吃饭、休息。平时都是一些朋友在那里打麻将，给何某出点茶水费，她负责做饭。孙明文也经常在何某租的房子里吃饭、打牌，其没有和孙明文说过开设赌场的事，他应该知道其在开，在那段时间，其主动和他亲近，他的孩子结婚，其主动去帮忙，帮他借了一辆婚车，还上礼金500元。其在那陪孙明文打了两次牌，赌场人员孙某、李某3也陪孙明文打过牌。有时在那吃饭时，看见孙明文跟他的朋友在打麻将。12、证人何某证实，2014年其通过丈夫李某4认识聂某，聂某知道其认识中原派出所的警察孙明文，当时聂某想开场子赚钱，聂某跟其说：让其请孙明文出来吃个饭认识一下。其就把孙明文请出来和聂某一起吃饭，孙明文当时还叫了派出所里几个警察在一起吃饭，吃饭的时候孙明文介绍其是他表妹，小聂是其朋友，当时没有说什么事。其没有在卧龙新港那块开过赌场，也没有参与开设赌场。孙明文调到清河口派出所后，其把其和聂某想在清河口开电子百家乐赌场的想法告诉了孙明文，孙明文听后把其骂了一顿，后来其在孙明文面前也没敢再提开设赌场的事。之后聂某问其跟孙明文说了没有？其说：说过，没得事，但是这段时间管的比较严，最好不要开。聂某还是坚持要开，并在大庆东路某悦小区租了一套房子，聂某让其和孙某签的租房合同。2018年9月15日晚上，金某悦小区赌场被查时其不在现场。第二天孙明文在电话中把其骂了一顿说：“你看看你们，害死人，当时都不让你们开你们非要开，现在好了，把我也害了。”他劝其去自首。2018年9月18日其到清河口派出所自首。金某悦小区赌场开设期间，其在旁边中药材公司家属院也租了一套房子，放了一个麻将桌，平时都是一些朋友在那里打麻将，他们给其出点茶水费，其负责给他们做饭。孙明文和他的朋友在这里打过麻将，他和孙某、李某3、聂某在这里打过麻将。13、证人乔某证实，其认识孙明文，但其开始不知道他名字，平常都喊老孙。第一接触老孙是在2015年，聂某喊其吃饭，那次有老孙在场；第二次见面是在何某在三十五中对面开的麻将馆里，那次其找聂某拿车钥匙，看到老孙在那打麻将；第三次就是这次开赌场，何某在金某悦赌场旁边的中药材家属院租了一套单元房，作为赌场生活聚集点，其上去吃饭时看到老孙在那打麻将，和他在一起吃的饭。后来闲聊时其问聂某，老孙是干什么的？聂某说老孙是个警察，跟何某关系好，经常在这里玩，也才知道他叫孙明文。其吃完饭就跟姓孙的和何某说“我上班去了”，然后就走了，孙明文看了其一眼。14、证人李某3证实，其是通过何某认识的孙明文，他们两个关系比较好。何某在三十五中对面开麻将馆时，其去打过，那时“老孙”也在那里，后来才知道老孙是清河口派出所的警察。其在赌场上班只有七八天，上班期间见过到孙明文两、三次在大庆东路中药村公司家属院何某租住的房子里打牌吃饭喝酒，其感觉到孙明文与何某的关系比较好，聂某也比较亲近孙明文。开赌场期间每次轮到其上班时，其都会提前去何某租房那，和老孙、彭某2三等人吃饭、喝酒、打麻将。有时饭后也会谈论场子上的事，“上了好多水、下好多水”等（指赌场上赚、赔多少钱）。15、证人刘某证实，其将中药材家属院的房屋出租给何某，不知道她租房子具体干什么。（三）被告人孙明文的供述和辩解，证实2012年何某在清河口辖区红光路红光花园开赌博游戏机，被清河口派出所行政拘留5日，何某的丈夫李某4经人介绍找其说情，这样其和何某认识并成为朋友。其通过何某认识聂某，这些年和他来往少，不知道他从事什么职业。2010年11月至2016年9月其在中原派出所工作，2014年1月至2015年9月其是雄风社区管段民警，卧龙新港片区属于雄风社区管理，那时聂某是否在那开设电子百家乐，其不知道，其没有接中原派出所警察吃过饭，也没关照过他。2018年8月，何某在大庆东路中药材公司家属院租了一套单元房居住，放了一台麻将机，其在这里和彭某1、胡某1、尹某、孙某、聂某、李某3等人打过麻将。聂某在金某悦小区开赌场的过程中，从没和其打过招呼，也没暗示过，更没有请其吃饭送礼，何某也没说开赌场一事，其在安全检查中董某没有跟其说过这事。该赌场被查获后其得知何某参与了开设赌场，即劝她投案自首。其对该赌场不知情，未提供帮助，没有渎职行为。2018年8月初至8月21日，因其儿子结婚，其在休假。其在清河口派出所工作期间，每个星期都要到所里值班，加之所管理的片区有居民上访，其协助社区给上访人做了大量工作。2018年8、9月，其没有对金某悦小区进行入户检查，夜间也没有到小区巡逻，没有对暂住人口、出租房登记、录入检查。本院认为，被告人孙明文身为人民警察，其在襄阳市公安局樊城分局清河口派出所担任明晶巷社区民警期间，不认真履行社区民警工作职责，对其管理的金某悦小区未按照规定进行流动人口、暂住人口登记排查和实有人口管理，致金茂凯悦小区内开设赌场未能及时被发现和查处，造成恶劣社会影响。其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人孙明文辩解其在清河口派出所担任明晶巷社区社区民警期间，不知道聂某、何某在其管理的片区开设赌场。其担任社区民警期间，在完成所里布置工作任务的同时，还协助社区做了大量信访维稳工作，对其工作完成情况要综合评判，不能仅以其未能做好的社区工作就认定其构成渎职犯罪。辩护人李会军提出被告人孙明文在担任清河口派出所社区民警期间，虽然在其管理的金某悦小区出现了开设赌场，但该犯罪活动不可归因于孙明文的工作过失或故意所造成。公诉机关应当综合考量孙明文当时全部工作的完成情况并给予综合评判。鉴于被告人孙明文对发生在金某悦小区赌博活动没有过失，或者该过失显著轻微，危害不大，请求法庭宣告其无罪。针对上述辩解、辩护意见，经查：被告人孙明文在担任明晶巷社区民警期间，聂某、何某在其管辖的金某悦小区内开设电子百家乐赌场，被告人孙明文不认真履行社区民警工作职责，未按照规定对金某悦小区进行流动人口、暂住人口登记排查和实有人口管理，致该赌场没有被及时发现，直到群众向襄阳市樊城区举报后才现场查获。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的被告人孙明文的身份证明、任职文件，工作岗位情况说明、社区民警工作职责、办案说明，赌场查获相关新闻报道等书证，证人聂某、何某、中原派出所民警耿某、李某1、章某、李某2、小区物业经理董某、社区干部张某等人的证言，被告人孙明文在监察机关亦有部分供认，足以认定。故上述辩解、辩护意见不能成立，本院不予采纳。根据被告人孙明文犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项的规定，判决如下：一、被告人孙明文犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置的，留置一日折抵刑期一日，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月14日起至2020年12月13日止）。二、扣押在案的被告人孙明文人民币2000元，由襄阳市樊城区监察委员会依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  石 磊审 判 员  李 涛人民陪审员  汪金华二〇二〇年六月二十八日书 记 员  邬星辰