广西壮族自治区苍梧县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）桂0421刑初77号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区苍梧县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告吴水木，男，1966年3月4日出生，汉族，初中文化，梧州市金柏林农业发展有限公司员工，住广西苍梧县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月17日由苍梧县公安局决定取保候审，同年5月18日由苍梧县人民检察院决定取保候审，同年6月23日由本院决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告吴柱标（曾用名吴桂标），男，1990年5月10日出生，汉族，小学文化，梧州市金柏林农业发展有限公司员工，住广西苍梧县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月17日由苍梧县公安局决定取保候审，同年5月18日由苍梧县人民检察院决定取保候审，同年6月23日由本院决定取保候审。 广西壮族自治区苍梧县人民检察院以苍检刑诉[2020]62号起诉书指控被告人吴水木、吴柱标犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月22日向本院提起公诉。同时以苍检刑附民公诉[2020]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。苍梧县人民检察院指派检察员王锦梅出庭支持公诉、参加附带民事公益诉讼，被告人吴水木、吴柱标均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年3月16日21时至3月17日2时，被告人吴水木、吴柱标在禁渔期内，到苍梧县岭脚镇人和村地尾组至龙潭村××河段禁渔区水域内，使用破坏渔业资源的电鱼设备非法捕捞杂鱼共计14.62公斤。 为证实上述指控,公诉机关当庭宣读、出示了书证，证人证言，被告人供述与辩解，勘验、检查笔录等证据。 公诉机关认为，被告人吴水木、吴柱标违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内，使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，建议分别对二被告人判处单处罚金。 附带民事公益诉讼起诉人苍梧县人民检察院诉称，被告人吴水木、吴柱标在禁渔期内使用禁用的电捕鱼方式捕捞河鱼，导致过电水体中的鱼类、鱼卵、浮游生物等死亡或者受损，严重影响电捕鱼作业范围内种类水生动物的种群繁衍和补充，破坏了西江流域渔业生态资源，损害了社会公共利益。依法应承担赔偿损失的民事侵权责任，对受损水体进行生态修复。检察机关发现二被告违法行为后，进行了公益诉讼诉前公告，公告期满后无机关、组织提起公益诉讼，因此起诉要求附带民事公益诉讼被告吴水木、吴柱标承担如下法律责任:支付3000元的生态修复费用。 被告人吴水木、吴柱标对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。在附带民事公益诉讼方面，也无异议，自愿意承担3000元的生态修复费用。 经审理查明，2020年3月16日21时至3月17日2时，被告人吴水木、吴柱标在禁渔期内，到苍梧县岭脚镇人和村地尾组至龙潭村××河段禁渔区水域内，使用破坏渔业资源的电鱼设备非法捕捞杂鱼14.62公斤，被公安机关查处并被缴获电鱼使用的工具及其捕捞的渔获物等物品。 另查明，2020年2月28日，苍梧县人民政府于发布《关于实施内陆水域禁渔期制度的通告》，通告载明禁渔区范围为苍梧县辖区内陆水域全境,禁渔期时间为2020年3月1日零时至6月30日24时,并公布了禁渔内容及法律责任等。2020年3月17日，苍梧县公安局在吴水木、吴柱标处扣押了电瓶1台，捞鱼用的网1个，变压、升压器1台，鱼29.25斤。上述物品均未随案移送。 本院认为，被告人吴水木、吴柱标构成非法捕捞水产品罪，公诉机关的指控成立。本案是共同犯罪，二被告人所起作用均为主要的，属于主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪承担刑事责任。二被告人到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，且愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。 二被告人的犯罪行为，破坏了西江流域水生生态环境,致使社会公共利益遭受严重侵害,依法应承担相应的民事责任，即承担在电击捕鱼水域生态环境的修复责任。结合二被告人因侵害行为所获得的利益以及过错程度，附带民事公益诉讼起诉人要求吴水木、吴柱标承担生态修复费用3000元，吴水木、吴柱标亦当庭明确表示愿意支付，是其真实意思表示，符合相关法律规定。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。 综上，根据被告人吴水木、吴柱标的犯罪事实、犯罪性质、情节及认罪、悔罪态度,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条,《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条,《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定,并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人吴水木犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币3000元； 二、被告人吴柱标犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币3000元； 三、在案扣押的电瓶1台，捞鱼用的网1个，变压、升压器1台，鱼29.25斤，依法予以没收，并由苍梧县公安局依法处理； 四、被告人吴水木、吴柱标共同承担生态修复费用3000元。 （上述所处罚金和费用，二被告人应于本判决生效后十日内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  钟钊生 审 判 员  卢远丽 人民陪审员  黄伟全 二〇二〇年六月二十九日 法官 助理  谭炳愉 书 记 员  温舒琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首和坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。 制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。