新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0109民初864号 原告：段浩文，男，1991年2月18日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：杨建强，新疆博耀律师事务所律师。被告：巴楚县长荣绿园林业有限公司，住所地新疆喀什地区巴楚县文化西路**（林业局家属院）。法定代表人：周荣，该公司总经理。被告：卜凡相，男，1957年12月28日出生，汉族，无固定职业，住新疆尼勒克县。被告：周荣，女，1965年7月14日出生，汉族，巴楚县长荣绿园林业有限公司总经理，住新疆巴楚县。原告段浩文与被告巴楚县长荣绿园林业有限公司（以下简称长荣绿园公司）、卜凡相、周荣合同纠纷一案，本院于2020年4月9日受理，于2020年5月20日、6月18日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨建强、被告长荣绿园公司法定代表人周荣、卜凡相到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告段浩文向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《经营权转让及种植协议》；2、被告长荣绿园公司向原告返还50万元土地经营转让款及种植费用；3、请求判令被告长荣绿园公司向原告支付165,000元违约金；4、请求判令被告长荣绿园公司向原告支付律师费45,000元；5、请求判令被告卜凡相及被告周荣对被告长荣绿园公司向原告支付上述款项承担连带保证责任。事实及理由：原告于2018年11月经人介绍与被告达成合作协议，原告按照约定向被告支付了投资款，被告未按照合同的约定为原告办理林草证，也未向原告支付投资收益。经双方沟通未果，原告诉至法院。被告长荣绿园公司和被告周荣共同答辩称，协议上来看纯属挖空设套，让人怀疑协议的真实性。我方认为合同就根本没有履行，就不存在解除的问题。周荣身为公司的法定代表人，不需要再为公司担保。我公司也不承担任何责任，周荣个人及公司没有收到原告的任何钱款，所以长荣绿园公司及周荣个人均不承担原告起诉的所有费用。被告卜凡相答辩称，同意解除合同，对于返还50万元欠款我个人表示同意，愿意承担还款义务。但是我认为不应当支付违约金，我方不存在违约，合同签订后，我积极的准备种植事宜，花费了相关的费用。原告和我们是合作的关系，应该知道投资是有风险的。因为当地政策以及大环境的影响，我个人因为违法开垦被罚款拘留了，这不是我个人造成的，我也是其中的受害者。关于律师代理费我不予承担。可以承担2019年11月到现在原告支付款项的银行利息的一半。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2018年，被告卜凡相称其投资经营的长荣绿园公司已经获得巴楚县图巴公路北部防沙治沙项目的审批，欲和原告进行合作，将项目中4.32万亩的土地中的1000亩由原告投资被告长荣绿园公司进行种植，并将该1000亩的土地经营权转让给原告。2018年11月21日，原告（乙方）、长荣绿园公司（甲方）、（丙方、担保人）卜凡相、周荣（长荣绿园公司法定代表人）签订一份《土地经营权转让及种植合作协议》，约定甲方向乙方转让其位于巴楚县公路北部防沙治沙项目中1000亩土地。合同主要条款如下：三、1、双方合作土地建立在甲方已经取得经巴发改字［2014］305号文件中规划的项目规模4.32万亩规划范围内，同时甲方提供的本合同项下的合作土地在种植物种植后可以在本合同签订之日起一年内为乙方办理属于乙方所有的具有所有权、使用权为68年的林草证并转让该部分的土地使用权及经营权，乙方按照甲方与巴楚县林业局于2015年12月30日签订的“巴楚县图火工路北部沙化土地治理合同”中第三页（四）“乙方的义务”项下第四条“按以下方式向甲方缴纳土地承包费的约定：2018年12月1日至2025年12月31日免交土地承包费，2026年1月1日至2035年12月31日每年每亩上交人民币100元，2036年1月1日至2045年12月31日每年每亩上交人民币200元，2046年1月1日至2055年12月31日每年每亩上交人民币500元，2056年1月1日至2065年12月31日每年每亩上交人民币700元，2066年1月1日至2075年12月31日每年每亩上交人民币900元，2076年1月1日至2085年12月31日每年每亩1,100元，每年的承包费在10月15日前向甲方交清，如乙方不能按期交款，甲方有权解除合同。”向本合同项下的甲方缴纳土地承包费，除此项承包费外甲方向乙方一次性收取土地经营权转让及第一年的种植费用（以下简称投资款）。2、双方合作的土地经甲方与巴楚县林业局于2015年12月30日签订的“巴楚县图火工路北部沙化土地治理合同”确定为被治理的43000亩沙化土地的范围内，甲方已于巴楚县林业局确认本合同涉及的合同种植项目及土地可以享受“新发改西开［2018］388号”文件中关于“退耕还草每亩补助1,000元”的政策，如乙方按照合同约定及时向甲方支付投资款，甲方将及时完成种植任务并在本合同签订之日起一年内取得政府“退耕还草每亩补助1,000元”然后按照每亩550元的标准支付投资收益，若甲方自本合同签订之日起一年内无法办理文件中每亩地1,000元的补助，甲方自愿按照每亩地550元的标准向乙方支付投资收益。3、甲方承诺于2018年10月31日向巴楚县畜牧局呈报的“关于种植3万亩四合木、戈壁藜的申请”已经获得巴楚县林业局、畜牧局等单位立项，并获得批准。四、本协议期限为68年，自2018年11月22日至2086年11月22日。五、合作方式1、乙方在本合同签订之日起三日内支付土地经营权转让及第一年的种植费用（以下简称投资款，每亩种植养护费用500元）共计500,000元给甲方，甲方负责四合木、戈壁藜等作物的种植、种植养护等经营种植活动，并为乙方办理壹仟亩土地的林权证，该林权证的土地使用权归乙方并且能够继承或转让。2、自乙方向甲方支付本合同项下投资款之日起，甲方负责种植四合木、戈壁藜等作物并在收到投资款之日的一年内为乙方办理乙方名下的林草证并向乙方按照每亩地550元的标准支付乙方第一年的投资收益，自第二年起甲乙双方在林草地经营过程中按甲方45%，乙方55%利润分成直至合同期满为止。六、双方职责：1、甲方负责适合种植四合木、戈壁藜等作物的土地供应并承担为乙方办理林草证的全部工作和全部办证费用并申报相关的政府扶持资金，乙方按时足额投资后，甲方在本合同签订之日起一年内向乙方按照每亩地550元标准支付第一年的投资回报。2、乙方负责及时足额提供土地经营权转让款及第一年的种植费用并配合甲方提供办理林草证的相关资料。3、甲方对项目的发展进行指导和管理监督。4、甲方负责四合木、戈壁藜等作物的种植、养护等经营种植活动，承担所有的种子、农药等生产成本及种植和养护的全部费用。5、甲方承担所有的种植前期基础设施和相关配套设施的建设费用。七、1、利润分配原则：双方对四合木、戈壁藜以及种子、干草等作物的销售收入以及“新发改西开［2018］388号”文件中关于“退耕还草每亩补助1,000元”，均依据双方确定的甲方45%、乙方45%的比例进行分配，并进行税后销售净利润的分配，甲方在收到销售款后3个工作日支付给乙方，乙方也可自由交易，收款后3个工作日支付给甲方。2、分配方式：甲乙双方对税后销售净利润按甲方45%、乙方55%分成。八、合同的变更与解除：本合同未尽事宜，双方本着友好协商的态度予以解决，对合同条款的任何变更与修改，及提出解除合同，须提前一个月通知对方，经双方协商后，以书面形式作出，因此签订的补充协议与本协议具有同等法律效力。九、违约责任：1、甲方必须按照甲方与巴楚县林业局于2015年12月30日签订的“巴楚县图火工路北部沙化土地治理合同”中约定甲方的义务完成巴楚县林业局的要求，否则，视为甲方的违约。2、甲方必须按照合同的约定，及时为乙方办理相关证件资料，并支付乙方的利润款。3、双方在执行本合同过程中，任何一方违反本合同的约定，均为违约，由违约方向守约方支付投资款总额百分之三十的违约金。违约方除向守约方赔偿外，还须承担另一方为取得此等赔偿而支出的所有费用，包括但不限于仲裁费、诉讼、律师费、差旅费等。十、担保责任1、丙方担保范围是甲方在本合同下的义务、利息、赔偿金、实现债权的费用等，包括但不限于乙方为实现上述权利而支出的差旅费、诉讼费、律师代理费、评估费、拍卖费、税费等全部费用。2、合同履行中若甲方违约丙方需对甲方的行为向乙方承担连带保证责任。3、保证期间自甲方产生违约行为之日或乙方应当知道甲方违约行为之日起两年。合同还约定了其他内容。合同备注了甲方收款账号为卜凡相的银行卡号，甲方处由周荣签字并加盖长荣绿园公司印章，乙方由原告段浩文签字，丙方由被告卜凡相、周荣签字。2018年11月22日、23日，原告段浩文共向被告卜凡相转账500,000元。2019年4月，因长荣绿园公司未取得国土部门审批用地手续擅自开垦未利用土地，巴楚县国土资源局向长荣绿园公司下发《行政处罚决定书》，责令其停止违法行为并处以罚款，并向巴楚县人民法院申请强制执行。2019年12月16日，喀什地区公安局森林分局以长荣绿园公司涉嫌非法占用农用地罪传唤被告卜凡相接受询问。2019年12月17日，喀什地区公安局森林分局对卜凡相下发取保候审决定书。12月19日，对卜凡相下发鉴定意见通知书，对长荣绿园公司开垦的地块面积进行了鉴定。原、被告双方未对合同中约定的1000亩土地的四至进行明确。至今，被告长荣绿园公司并未获得其所述4.32万亩土地的使用权证，也未能给原告办理相对应土地的权属证明，双方认可目前该地块性质是国有。诉讼中，原告为实现债权，向本院申请对被告财产进行保全，支付保全费4,320元。原告委托新疆博耀律师事务所为其办理本案诉讼事宜，支付律师代理费45,000元。以上事实有协议、交易明细、发票、行政处罚决定书、执行通知书、庭审笔录、当事人当庭陈述与辩解等证据在卷为证。本院认为，首先，关于本案合同是否应当解除的问题。原告与被告长荣绿园公司签订的《土地经营权转让及种植合作协议》，合同目的是原告获得部分土地经营权并在被告长荣绿园公司种植作物后获得其承诺的每亩地的定向补助以及销售收益。现根据双方提交的证据以及本院的询问看来，被告长荣绿园公司并未获得涉案土地的使用权或林权证，更无法将土地权益转让给本案原告。故而，原告通过受让土地经营权获取利益的合同目的无法实现，依照相关法律规定，案涉合同应当予以解除。根据合同解除的法律后果，原告交付给被告长荣绿园公司的转让费用以及种植费500,000元应当得以返还。关于被告周荣抗辩的被告长荣绿园公司未实际收到500,000元，故不承担返还责任的意见，本院认为，被告卜凡相系被告长荣绿园公司的股东，且合同的签订被告长荣绿园公司是知情的，原告有理由相信被告卜凡相收取款项的行为是代表公司的职务行为。被告卜凡相的收款行为应当由被告长荣绿园公司承担责任。其次，关于违约金的问题，本案被告卜凡相认为长荣绿园公司及其本人均不存在违约，系当地政策发生变更导致的合同无法继续履行。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，由保护、管理和合理利用土地的义务。本案中，即便被告已经获得土地治理项目的审批，在未获得土地使用权属的情况下，自身尚无权对土地进行开垦及种植，更无权将其经营权转让给他人。故被告长荣绿园公司向原告转让土地经营权并获得收益的合同承诺因被告未获相应资格而不能实现，被告存在违约，应当承担违约责任。原告在合同签订中亦存在对其投资种植的土地权属进行调查的审慎义务。故而，对原告主张的违约金165,000元，本院结合双方的过错程度、原告的实际损失酌情支出50,000元。对于原告主张的律师代理费用45,000元，属于一种损失，在双方合同中也有约定，鉴于双方均存在一定过错，对于该律师代理费本院酌情支持30,000元。关于三被告如何承担责任的问题，被告卜凡相、周荣在合同担保人处签字确认，对合同履行承担连带担保责任。合同承诺的一年办理权属证期限截至是2019年11月21日，原告于2020年4月9日向本院提出起诉，也未超过约定的保证期间。原告要求被告卜凡相、周荣承担连带担保责任的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项条、第九十七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条之规定，判决如下：一、解除原告段浩文与被告巴楚县长荣绿园林业有限公司于2018年11月21日签订的《土地经营权转让及种植合作协议》；二、被告巴楚县长荣绿园林业有限公司向原告段浩文返还土地经营权转让款及种植费用500,000元；三、被告巴楚县长荣绿园林业有限公司向原告段浩文赔偿违约金50,000元；四、被告巴楚县长荣绿园林业有限公司向原告段浩文赔偿律师代理费30,000元；五、被告卜凡相、被告周荣对上述债务承担连带清偿责任。被告卜凡相、周荣承担保证责任后，有权向债务人即被告巴楚县长荣绿园林业有限公司追偿；上述给付义务，限三被告于本判决生效之日起三日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,450元，（简易程序，原告已预交5,700元），因原告减少诉讼请求，由本院向原告退还250元，由三被告负担4,469元，由原告自行负担981元，保全费4,320元，由三被告负担3,542.4元，由原告自行负担777.6元，邮寄送达费240元，由三被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   荣小芳二 〇 二 〇 年 六 月 二 十 三 日书  记  员   李 雪