云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2801民初1352号原告：景洪华天工程建筑咨询有限公司。法定代表人：叶明辉，职务：总经理。住所地：云南省西双版纳傣族自治州景洪市。统一社会信用代码：91532801673641590J。委托诉讼代理人：何蕊画，云南民定（景洪）律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：叶卿，与叶明辉系亲属关系。特别授权代理。被告：西双版纳东红红木有限责任公司。法定代表人：焦晋英，职务：董事长。住所地：云南省西双版纳傣族自治州景洪市。统一社会信用代码：91532801MA6NEGMC7C。委托诉讼代理人：刘晓云，云南景诚律师事务所律师。特别授权代理。原告景洪华天工程建筑咨询有限公司（下称华天公司）与被告西双版纳版纳东红红木（下称东红红木）服务合同纠纷一案，本院于2019年3月30日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月27日公开开庭进行了审理。原告华天公司的委托诉讼代理人何蕊画、叶卿，被告版纳东红红木的法定代表人焦晋英、委托诉讼代理人刘晓云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华天公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令解除原被告双方签订的《建筑工程设计咨询合同》；2.请求法院依法判令被告向原告支付设计咨询费591500元；3.请求法院依法判令被告按年利率24%向原告支付违约金64618元（暂自2019年3月1日至2019年8月21，实际支付至付清之日止）；4.请求法院依法判令被告承担本案诉讼费及保全费。事实和理由：原告和被告于2018年12月27日签订《建设工程设计咨询合同》，双方在合同中约定，被告委托原告承担“木作文化产业园控制性详细规划设计”项目的设计和咨询。由于签订合同时未测出项目地形图，双方约定，合同中暂时预估规划面积为100公顷，每公顷3500元，项目设计咨询费350000元，最终设计费按照实际规划面积结算，多退少补，之后被告提供测绘地形图，实际规划面积经测算为229公顷，费用合计：801500元〔不含税〕。2019年3月1日原告向被告提交了“木作文化产业园控制性详细规划文书”。被告先后向原告支付了210000元设计咨询费后再无任何履约行为，未将评审稿提交相关部门审批，也未支付任何费用。根据合同约定，现在原告已按照测绘地形图测算的面积，完成了全部的项目设计工作，在原告不存在合同违约行为的情况下，被告应按合同向原告支付设计咨询费等合同约定费用及其他相关费用，每逾期支付一日，承担应支付金额日千分之二的违约金，原告为此具状起诉。就事实部分，原告当庭补充：本案中出现2份测绘报告中，其中没有条章的那一份复印件是对被告，2018年底至2019年春节期间，作为技术交底使用过，但是并未实际向被告提交，向被告提交的是有条章的这一份庭审稿。有条章的庭审稿因为概念性的控规设计不需要江西省煤炭设计院的条章；本案合同中被告方并没有就控制性详细设计委托的资格，原告方也没有设计资格，原告方只是和新华迪公司共同完成初稿，最终有浙江恒欣审核；因为被告无权委托进行实际用于城乡片区规划的控规设计，因此原告只能依据被告提供的实测地形图进行控规设计；实测地形图是被告东红红木的员工通过微信向原告提供的；江西省煤矿设计院与浙江恒欣设计公司都与原告公司有长期合作关系，在向被告提交成果时封面没来得及改掉，当时没有注意到封面问题，而且原告只是加盖了新华迪的章。代理人提出本案中被告员工通过微信向原告发送了项目所在地实测地形图电子版等前提资料，原告已经向被告交付设计成果，被告不仅以指定联络人现场签收的方式接收了原告提交的229公顷设计文本，而且在接收后长达一年多的时间里未提出异议，事实上已经认可了该设计文本；根据合同第5.1条约定，截止原告起诉之日，被告已逾期392日，根据合同原告有权解除合同并要求被告承担赔偿责任；控规设计属于无需相应资质的普通设计服务，案涉合同有效等代理意见。被告东红红木辩称，1.本案中双方签订的合同是合法的，有继续履行的可能；2.按照合同法规定未履行的合同部分不再履行，第一项和二、三项矛盾,合同约定的35万是打包价格；3.原告方没有完成双方约定的工作成果，并且尾款要在规划评审通过三日后交付；4.保留要求其返还我们交付的咨询费用，保留追究原告方错误保全给我方造成的损失。综合各方观点，本案争议焦点为：1.本案合同是否应当解除；2.案涉合同是否限定了被委托单位；3.合同约定的设计费计费方式应当如何确定，原告方是否负有就被告提交的相关资料综合审核并且与被告方进行核实的义务；4.原告方主张的合同尾款以及违约金是否应当支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据原告证据1建设工程设计咨询合同、证据3-2收据，被告证据3声明书，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院分析认证如下。原告证据2-1地形图（欲证明该地形图为被告提供给原告的基础资料，可明确原告设计实际规划面积为229公顷的事实）、证据西双版纳木作文化产业园控制性详细规划文本（欲证明原告按照合同约定完成了实际规划面积为229公顷的项目设计并将设计成果交付给了被告的事实），被告质证关联性不认可，首先没有证据证明该地形图是被告方提供给原告的，其次原告方作为专业的设计机构，应当有义务对地形图具体的对应该项目的面积进行核实；证据3-1西双版纳木作文化产业园控制性详细规划文本、6-1西双版纳木作文化产业园控制性详细规划，欲证明证明原告完成并提交给被告面积229公顷的项目设计文本并将成果交付被告的事实），被告质证合法性不予认可，该规划文本在2019年3月2号收到，按照双方的约定只能委托包括江西煤炭设计院在内的两家设计院，版纳新华迪没有控制性详细规划的编制资质，江西省煤炭设计院并没有参与西双版纳木作文化产业园控制性详细规划的编制，而且在之前原告方提供的证据里有江西省煤炭设计院的营业执照，而在新的证据里没有了；证据5-1西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司的确认书、5-2浙江恒欣建筑设计股份有限公司确认书（欲证明项目设计文本原告和西双版纳新华迪建筑规划设计有限公司共同完成并加盖电子印章，并有浙江恒欣建筑设计股份有限公司完成最终审核定稿）、证据4-1、4-2微信聊天记录、电子邮件（欲证明被告发送给原告的项目实测地形图为229公顷，并以此作为原告的设计面积），被告质证三项均不认可，对5-5、5-2，合同约定的是有他设计规划而并非审核，在原告提交的成果当中并未显示参与编制设计规划，原告的成果里还是用的江西省煤炭设计院的名称，恒欣公司并未提交其具有审核控制性详规，最终审核并确认质量合格的资格；对4-1、4-2微信聊天记录、电子邮件，首先微信聊天对方身份难以确认，柳岷艺并非东红公司的员工，和被告没有任何的劳动关系，不能代表公司做任何的承诺和认可。对电子邮件证据，三性均不予认可，电子邮件的双方没有被告方，被告方没有委托任何单位、个人、部门就完成设计工作相关事宜，进行协商洽谈。被告证据1景洪市“木作文化综合”建设项目投资开发协议（欲证明被告方于2018年12月11日与景洪市政府签订的投资开发协议已明确，被告方相关项目用地为165公顷，因此，咨询合同中约定的设计费用35万元为包干价），原告质证真实性和证明对象均有异议，该合同与本案无关；证据2客户回单（欲证明被告方严格按照合同约定的付费节点、金额向原告支付了相关费用，付了21万），原告质证真实性无异议，但证明观点有异议。上述证据，本院审查认为，原告证据2-1地形图、3-1西双版纳木作文化产业园控制性详细规划文本、6-1西双版纳木作文化产业园控制性详细规划、证据5-1版纳新华迪确认书、5-2浙江恒欣确认书、被告证据2客户回单等，经质证就证据本身的真实性并无异议，可根据与其他在案证据可对照互相印证的情况综合予以采纳。原告证据4-1、4-2微信聊天记录、电子邮件等难以固定核实通信人身份，被告证据1景洪市“木作文化综合”建设项目投资开发协议与本案双方争议并无直接关联，故应不予采纳。根据当事人陈述及本院审查认定的证据，认定本案事实如下：2018年12月27日，华天公司（乙方）与东红红木（甲方）签订建筑工程设计咨询合同，约定甲方委托乙方承担木作文化产业园控制性详细规划设计项目的设计和咨询，甲方同意乙方有权自行设计或全部工作转委托给浙江恒欣建筑设计股份有限公司或江西省煤矿设计院等持有建筑工程设计相应资质的公司，合同第二条项目设计咨询内容与费用以表格的形式记明：项目名称：木作文化产业园控制性详细规划设计，规划面积100公顷，费率3500元/公顷，设计咨询费35万元，说明本次设计费按实际规划面积结算最终设计费，多退少补；第三条甲方应向乙方提交的项目有关资料及文件为项目所在地实测地形图（1:1000）电子版地形图及土地利用规划图，相关其他规划区资料；第四条乙方应向甲方交付的项目设计资料或文件为控制性规划设计文本，份数为6套文本，2份电子光盘；第5.1条约定分别按照30%、30%、40%的笔比例分为3个阶段付款，金额分别为10.5万元、10.5万元、14.5万元；并约定，乙方应按国家技术规范和标准进行技术咨询，采用的主要技术标准是国家相关技术设计咨询规范及标准（第六条6、7）；乙方交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，乙方根据会议纪要负责对不超出合同约定范围的内容作必要适当的调整补充，本年度内项目未开始施工的，乙方仍负责上述工作，但甲方应在7日内对增付乙方的咨询服务费与乙方达成一致意见；在乙方不存在合同违约的情况下，甲方逾期支付设计咨询费的每逾期一日承担应支付金额千分之二的违约金，逾期超过30日的，乙方有权解除合同（第六条11）；甲方应在乙方通知的合理期限内对乙方书面提出的事项作出书面决定，如果甲方不能在上述期限内作出决定，则乙方交付涉及资料或文件时间相应顺延（第六条18）；甲方指定的项目联络人为张小容，另附件清单为控规设计范围、阶段与服务内容。华天公司制作西双版纳木作文化产业园控制性详细规划汇报文件（评审稿）于2019年3月1日交付给张小容，张小容作为收件人出具收据，记明今收到木作文化产业园控制性详细规划文本两本。该送审稿中26页“”二、现状分析中记明规划用地面积2.29平方公里，其中现状城市用地138.58公顷，村庄及特殊用地和其他建设用地72.28公顷，水域耕地等非城市建设用地18.4公顷。东红红木分别于2018年12月29日、2019年3月8日各向华天公司支付控规设计费105000元、105000元，合计210000元。本案诉讼过程中，江西省煤矿设计院于2020年4月22日向东红红木出具声明书，声明并未参与“西双版纳木作文化产业园控制性详细规划”项目的所有相关事项活动。因双方分歧较大，经本院调解未果。另，华天公司为本案申请诉讼财产保全，支持保全申请费3801元，保全保险费1969元。本院认为，原被告双方自愿签订控规设计服务合同，双方均应受合同约束。关于案涉合同是否应当解除的问题。虽被告主张合同尚可履行，但根据合同约定被告在接收规划文本之后一直未按照合同约定支付进度款项，因此合同解除的条件已经成就。关于案涉合同是否限定了被委托单位，合同约定的控制性详规是否需要编制单位具有相应的资质及条件的问题，因合同对该部分表述为“甲方同意乙方有权自行设计或全部工作转委托给浙江恒欣建筑设计股份有限公司或江西省煤矿设计院等持有建筑工程设计相应资质的公司”，因此从文义可知对于转委托的限定条件为“持有建筑工程设计相应资质”。关于合同约定的设计费应当如何确定，原告方是否负有就被告提交的相关资料综合审核并且与被告方进行核实的义务，以及原、被告双方是否存在默认项目规划面积的意思表示的问题。首先，从合同第四条约定可知本案设计费应按实际规划面积结算；其次，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第二款关于“当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”的规定，以及合同第六条第18项关于“甲方应在乙方通知的合理期限内对乙方书面提出的事项作出书面决定”的约定，应认为原告华天公司作为设计方和被委托方，有义务就被告方提供的资料进行综合审核并与被告方进行核实以确定实际规划面积，从合同约定看，原告方据以工作的甲方提供资料不仅包括项目所在地实测地形图，还应包括目标地块的土地利用规划图，而本案并无证据显示原告曾就目标规划区的范围、甲方应提交的前提资料是否齐全等向被告方进行洽商，亦无证据证实双方已就实际规划面积这一关键合同标的达成一致；再次，案涉规划面积系主要的合同履行标的，应依双方明确意思表示一致进行确定。虽原告于2019年3月1日交付了规划设计的文本，东红红木也于2019年3月8日向华天公司支付设计费105000元，东红红木在之后直至原告起诉的时间段内也未就规划面积提出异议，但原告主张交付成果规划面积为229公顷，按照合同约定3500元/公顷总设计费用应为801500元，而被告东红红木在原告交付后的付款金额为105000元，累计付款金额合计为210000元，从付款的金额和比例上看，该第2次实际付款金额105000元与合同约定第2次付款的金额和比例相符，综上东红红木的付款行为尚不能当然视为对实际规划面积的明确认可；第四，在双方并无明确意思表示的情况下，亦不能仅以被告方未提出异议而认为被告东红红木已经默认规划面积为229公顷，被告方的逾期付款行为亦不能当然视为已认可原告主张的实际规划面积。至于被告方就编制单位新华迪公司的资质问题提出抗辩，因在原告华天公司提交的控制性详细规划中已有新华迪公司的云南省城乡规划成果电子章，且转委托的限制条件已经包含在双方合同中，故在被告未提交相反证据证实新华迪公司不具备编制案涉规划资质的情况下，该项抗辩因证据不足而不能成立；被告另认为原告所交付的纸质成果份数不足没有电子档等抗辩，不影响原告的交付事实成立，且也未在合理期限向原告方提出异议，故亦不应采纳。关于原告方主张的合同尾款以及违约金是否应当支持的问题。如前，虽双方未就实际规划面积达成合意，但双方仍受已生效的建设工程设计咨询合同约束，原告华天公司已向被告东红红木提交了咨询成果，东红红木应按照合同中可确定的规划面积100公顷及设计费金额350000元支付剩余款项；被告主张应在行政主管部门评审过后才付款，但从合同第6条9项约定的文意来看，乙方交付成果后，甲方有义务向乙方提供设计审查会议的批准文件和纪要，现本案中并无该证据材料证实被告已就案涉成果提交设计审查，因2019年3月1日成果已经交付，被告未进行报审报批不可归因于原告方，故应认为被告支付第2笔款项的2019年3月8日即为被告确认成果交付时间，第三期付款条件至迟于该日已经成就，被告逾期付款成立违约，应支付尾款及违约金。原告主张按照年利率24%支付违约金，未超双方约定及法律许可范围，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”的规定，应可支持。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十二条、《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条《中华人民共和国民法通则》第五十二条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告西双版纳东红红木有限公司应于本判决生效三十日内向原告景洪华天工程建筑咨询有限公司支付设计费尾款140000元，并按照年利率24%支付违约金（按照本金140000元计算，自2019年3月8日起算至款项付清之日止）。二、驳回原告景洪华天工程建筑咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费10361元，保全申请费3801元，保全保险费1969元，合计16131元，由原告景洪华天工程建筑咨询有限公司负担9033元，由被告西双版纳东红红木有限公司负担7098元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西双版纳傣族自治州中级人民法院。审 判 长  赵义宏人民陪审员  黄志玲人民陪审员  李忠梅二〇二〇年六月三十日书 记 员  朱丽雪