黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初68号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人赵某某，男，1969年8月18日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，初中文化，农民，住黑龙江省拜泉县。2019年8月8日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。辩护人王文太，黑龙江**天律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2020〕70号起诉书指控被告人赵某某犯非法占用农用地罪，于2020年3月24日向本院提起公诉。本院审查后，于当日立案受理，并依法适用简易程序，实行独任审判，后因案情需要于2020年4月10日转为普通程序审理，组成合议庭，公开开庭进行了审理。拜泉县人民检察院指派检察员李金花、书记员刘阳出庭支持公诉，被告人赵某某及其辩护人王文太到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，被告人赵某某于2014年4月承包拜泉县××乡××村3屯南大界横带、4屯南横带采伐迹地用于造林（农田防护林）使用。2015年，其未经相关部门批准，擅自将××村3屯南大界横带第二节、第三节、4屯南横带西侧地块开垦用于种植玉米。经鉴定，被耕种林地面积共计8.8亩，地面原有植被遭到大量毁坏。经侦查，被告人赵某某于2019年8月8日经公安机关依法传唤到案。公诉机关认为，被告人赵某某违反土地管理法规，擅自改变林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。结合本案情节及被告人赵某某自愿签署《认罪认罚具结书》，建议判处被告人赵某某拘役五个月，可适用缓刑，并处罚金三千元的量刑建议。被告人赵某某对公诉机关指控的罪名无异议，对量刑建议无意见。辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，对量刑建议无意见。提出如下辩护意见：1.被告人赵某某是初犯偶犯，无前科劣迹；2.到案后如实供述，构成坦白；3.积极补栽，达到了国家标准，获得有关部门谅解；4.认罪认罚，自愿缴纳罚金。同意公诉机关罪名及量刑，希望适用缓刑。经审理查明，被告人赵某某于2014年4月承包拜泉县××乡××村3屯南大界横带、4屯南横带采伐迹地用于造林（农田防护林）使用。2015年，其未经相关部门批准，擅自将××村3屯南大界横带第二节、第三节、4屯南横带西侧地块开垦用于种植玉米。经鉴定，被耕种林地面积共计8.8亩，地面原有植被遭到大量毁坏。经侦查，被告人赵某某于2019年8月8日经公安机关依法传唤到案。另查明，案件在审理过程中，赵某某毁坏的林地于2020年春季栽植杨树，××乡××村村民委员会表示赵某某补栽杨树达到成活率标准，村里可以谅解。××乡林业站表示赵某某涉案地块8.8亩现在达到了造林成活率标准。经本院委托拜泉县司法局对被告人赵某某的相关情况进行调查，结果显示被告人赵某某具备适用社区矫正的条件，所在社区同意接收。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.户籍证明，证实被告人赵某某的自然身份情况。2.拜泉县公安局爱农派出所证明，证实被告人赵某某无违法犯罪行为。3.造林承包合同书，证实赵某某与××乡××村签订的林地承包合同。4.拜泉县××乡××村村民委员会说明，证实2014年××乡××村村民赵某某与××村村委会签订的造林承包合同，合同中地块包括：××村3屯南大界横带与××村4屯南横带，因2018年11月30日××村村部发生火灾致使赵某某与××村村委会签订的合同被烧毁，无法恢复。5.拜泉县××乡林业站说明，证实位于××乡××村3屯南大界横带（包括××村三屯去农科路西坟地西侧、北侧树带），××村4屯家前横带按照××乡林改档案记载属于农田防护林。6.拜泉县集体林资源调查表，证实拜泉县××乡××村3屯南大届、4屯家前横带树种均为杨树的情况。7.案件初查报告，证实拜泉县林业和草原局对××乡××村赵某某耕种3屯南大界横带、4屯南横带采伐迹地的初查情况。8.案件来源说明，证实拜泉县林业和草原局2019年4月29日，接到群众举报称：××乡××村村民赵某某耕种3屯南大界横带、4屯南横带采伐迹地。接到案件后我单位立即组织人员，于2019年4月29日，到××乡××村现场进行调查。9.拜泉县林业和草原局移送案件通知书及相关材料，证实拜泉县林业和草原局将赵某某案件及相关材料移送至拜泉县公安局。10.收据，证实拜泉县××乡××村收被告人赵某某迹地造林承包款44250.00元（本文币种均为人民币）。11.拜泉县林业和草原局鉴定，证实经林业技术人员现场勘查，被耕种林地面积合计8.8亩，地面原有植被遭到大量毁坏。（二）证人证言1.证人王某1的证言证实，我家在××村3屯南大界横带南北走向林带的西侧有九亩地。我家地东侧的林带是大约2014年赵某某承包的农田防护林，赵某某2014年承包这三节地，最开始承包那几年第一节林带还林了，种的杨树，第二节、第三节种地了，好像种的苞米，没有种树，今年6月份的时候赵某某在他承包的林带里又补栽了一些松树和杨树。赵某某承包之前这片地种的是杨树，杨树成材之后在2014年之前被采伐了，现在林地中空垄种的玉米，植树垄我不清楚。2.证人周某的证言证实，我在2013年10月中旬到2014年9月份在××乡××村当过村支部书记。2014年春天赵某某与村里签订的造林承包合同书时我正好是××村支部书记，是以迹地造林形式承包的，是当时的村干部王某3与李某下地包的。赵某某一共从村里承包了80亩左右的农田防护林林带，每亩20元钱，这80亩林地是2013年春天采伐的，我记得好像是2014年春天抠根，2013年之前种的杨树。我就知道赵某某在四屯有包的林带，三屯我不清楚。我只知道合同上要求赵某某必须栽树，合同上具体的细节我不知道，我对赵某某也说过让他必须种树，但是2014年春天抠根之后，因为季节不适合栽树，赵某某先种了一年的地，具体怎么种的、在什么位置种的、种的什么我不知道。第二年栽的树，栽的什么树我不知道。3.证人王某2的证言证实，我在××乡××村3屯一共有42亩地，其中有32亩地在赵某某的林带第三节的北边，还有10亩地在3屯南一节。赵某某大约是2014年前后从村里承包的这条农田防护林带，分为三节，赵某某2014年承包后，第一节自承包后就种了杨树，第二节与第三节自承包之后好像一直种的苞米，具体种的什么其也记不太清了，但是没有种树。今年六月份的时候赵某某不知道什么原因把第二节、第三节也种上松树和杨树了。××村按照什么形式发包给赵某某的和这三节林带有多少亩、各节多长我不知道。赵某某承包这片林带之前这林地种的是杨树，大约是2013年伐的，伐完之后赵某某承包的。现在赵某某这三节地里空垄与植树垄都种的玉米。4.证人李某的证言证实，我2001年1月份开始到2019年6月30日担任××村村会计。××乡××村4屯南横带采伐迹地、3屯南大界横带采伐迹地是2013年村里按照迹地造林承包给××村6屯赵某某的，承包年限25年，具体承包费好像是每年20块钱一亩，应该是八九亩左右，与村里签订的造林承包合同。原地面林木不是2012年就是2013年伐的，我记不清了。××乡××村4屯南横带采伐迹地、××村3屯南大界横带采伐迹地这两块地属于农田防护林性质。5.证人田某的证言证实，我是2015年12月月份开始是××乡××村村连长。××乡××村4屯南横带采伐迹地是××乡××村6屯村民赵某某承包的，发现赵某某不造林，我才听说村里是按照迹地造林形式承包的，承包面积是七亩左右地，这条带的东侧还林了，西侧有一段没还林，今年春天四月末时，赵某某将西侧未还林的采伐迹地上栽了十多棵树，也没活多少棵，当时未还林的采伐迹地还有三亩地左右，现在这条树带里植树垄和空垄都种的玉米。××乡××村3屯南大界横带采伐迹地也是××村村民赵某某承包经营的，发现赵某某承包采伐迹地不造林后我才听说村里是按照迹地造林形式承包的。这块地十亩左右，分三段，现在第一段已经还林了，种的杨树，第二段和第三段前几年种地了，今年春季赵某某栽了能有四百多棵杨树，大部分都死了，六月末赵某某又栽了松树，现在具体成活率怎么样我不知道，现在这条树带植树垄和空垄都种的玉米。××乡××村四屯南横带采伐迹地、××村三屯南大界横带采伐迹地这两块地属于农田防护林。6.证人王某3的证言证实，我从2016年1月份开始担任××村村支部书记至今。××乡××村四屯南横带采伐迹地是2014年发包给××村六屯村民赵某某承包经营的，承包年限25年，与村里签订的造林承包合同，应该是8、9亩左右。原地面林木2013年伐的，这条带的东侧还林了，西侧有一段没还林，往年都种地了，××乡××村三屯南大界横带采伐迹地也是2014年××村六屯赵某某家承包的，村里是按照迹地造林承包给赵某某的，承包年限25年，承包十亩左右，也是与村里签订造林承包合同，要求三年之内成活率达到85%，和四屯南横带要求是一样的。这条树带分三段，现在第一段已经还林了，种的是杨树，第二段和第三段前几年种地了，今年春季赵某某栽了能有四百多棵杨树，大部分都死了，在六月末，赵某某又栽了些松树，现在具体成活率怎么样其不知道。现在林地植树垄和空垄都种的玉米。××乡××村四屯南横带采伐迹地、××村三屯南大界横带采伐迹地这两块地属于农田防护林。7.证人庞某的证言证实，我家在××村4屯有地，我是赵某某的地邻，赵某某承包的林地有一亩多是洼地什么都没种，剩下的林地每年都种植农作物了，2019年赵某某对树带进行还林了，种植的松树，成活率还行。（三）被告人的供述与辩解被告人赵某某供述称，我是2013年或者是2014年承包的××乡××村四屯南横带迹地，××村以迹地造林的形式承包给我的，十亩地左右，签订的造林承包合同，承包25年，每亩地不是20元就是25元，具体记不清了，让我造林，要求三年之内成活率达到85%，原地面林木是2013年前后伐的。当时的村支部书记周某让我种三年地，然后种树，我承包之后的第一年××村四屯的这十亩地左右，有八亩多好地，我种的黄豆，剩下的因为地里有稀泥和水，我就没种地。第二年我往地里种了大约能有八亩多地树，剩下的一亩多地我没种树也没种地。一直到2018年其在××村四屯这十亩地左右的地里种了三亩多地的苞米。2019年5月5日森林公安机关给我打电话，我就在××村四屯南横带迹地补栽了几十棵杨树。因为我补栽的这几十棵杨树大部分都死了，森林公安局五月末又给我打电话，我就在六月份又补栽了二百多棵松树，××乡××村四屯南横带迹地我没有进行还林后又进行补栽的有二亩地左右。今年我在植树垄和空垄都种的玉米，在森林公安局通知其补栽树之前，我已经种完玉米了。我是2013年或者是2014年承包的××乡××村三屯南大界采伐迹地，十亩地左右，和村里按照迹地造林承包的，没签订合同，这条树带分为三节，我承包之后的第一年××村三屯这十亩左右地，其中有五亩地左右种的黄豆，剩下是因为地里有稀泥和水其就没种地。我承包林带的第二年植树了，在第一节还林了，种的杨树，第二节和第三节没种树也没种地。一直到2018年我在第二节和第三节种了能有五亩多地苞米，2019年森林公安给其打电话其又补栽的能有四五百棵杨树，活下来的能有一百多棵。森林公安局又给我打电话说其补栽的活的很少，我又补栽的能有四百多棵松树，××乡××村三屯南大界横带迹地其没有进行还林后又补栽的能有五亩地左右。我翻地是2017年用的自己家的车起垄的，今年我在植树垄和空垄都种的苞米，森林公安局通知我让我补栽树之前我已经种完苞米了。我不清楚××乡××村三屯南大界横带迹地、××乡××村四屯南大界横带迹地属于什么林种。（四）现场勘验、检查笔录1.拜泉县公安局刑事技术大队现场勘验笔录及拍照证实，现场位于黑龙江省齐齐哈尔是拜泉县××乡××村三屯南大界横带第二段、第三段林地和××乡××村四屯南横带迹地内。（五）其他证据1.到案经过，证实被告人赵某某的到案情况。2.拜泉县司法局调查评估意见书一份，证实被告人赵某某具备适用社区矫正的条件，所在社区同意接收。为证实自己的主张，被告人赵某某向本院提交如下证据：1.拜泉县××乡××村介绍信，证实赵某某补栽的杨树成活率达到90%以上，符合成活率标准，我们可以谅解。2.拜泉县××乡林业站说明，证实赵某某涉案地块于2020年春季均栽植了杨树，株行距为3x3，现在成活率达到95%以上，达到了造林成活率标准。3.谅解书，证实赵某某占用的林地已全部恢复，达到造林标准，村里对他的行为表示谅解，请求法院对他减轻处罚，判处缓刑。本院依职权调取如下证据：1.谈话笔录二份，一份为××乡林业站站长牟某某笔录，证实赵某某非法占用的林地8.8亩，已经恢复造林，达到要求的成活率，希望法院依法判决；第二份为××乡××村负责人田某笔录，证实赵某某非法占用的林地8.8亩已达到造林标准，村里已经对赵某某表示谅解，希望法院对他从轻处罚，判处缓刑。以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，且控辩双方均无异议，本院予以采信。本院认为，被告人赵某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于被告人赵某某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，又是初犯，且自愿签署《认罪认罚具结书》，认罪悔罪态度好，其所破坏林地已进行恢复，达到造林成活率标准，并得到被害单位的谅解。综合考虑以上量刑情节，决定对被告人赵某某从轻处罚。被告人赵某某犯罪情节较轻，具有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，符合缓刑的适用条件，故依法对被告人赵某某宣告缓刑。辩护人的辩护意见及量刑建议符合法律规定，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款的规定，判决如下：被告人赵某某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币三千元。(缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。罚金于判决生效后二日内缴纳)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘振华审 判 员  王永库人民陪审员  高孟环二〇二〇年六月二十二日书 记 员  董佳龙本判决所引用法律条文内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他犯罪的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。