湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0112民初2006号原告：任文英，女，1976年8月18日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片四组，住所地长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片**。负责人：钟万知，该村民小组组长。委托诉讼代理人：吴婷，湖南天地人律师事务所律师。被告：长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道马桥河村东马重建地******。法定代表人：吕宇峰，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：陈曲，湖南金州律师事务所律师。原告任文英与被告长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片四组（以下简同兴片四组）、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会（以下简称马桥河村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任文英及委托诉讼代理人潘建强、被告同兴片四组负责人钟万知及委托诉讼代理人吴婷、被告马桥河村委会的委托诉讼代理人陈曲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。任文英向本院提出诉讼请求：1、判令同兴片四组给付任文英集体收益款44356元;2、马桥河村委会对同兴片四组给付义务承担补充责任;3、同兴片四组、马桥河村委会承担本案的全部诉讼费用。在诉讼过程中，任文英将诉讼请求中44356元变更为31049元。事实和理由:原告的父母任正强、蔡喜鹊系两被告村民。原告出生后，其户口因出生就初始登记在被告地其父母的户内，并与其父母等家庭成员一起共同居住生活在被告组。1984年,我国农村土地承包政策落实后，原告作为被告组的集体经济组织成员和户主任正强户内的家庭成员享受了承包被告组的责任田和责任地等，履行了其相关的法定义务。2000年11月14日，原告与同区高塘岭街道雷锋路社区居民彭庆国登记结婚。之后，原告未将其户口迁出被告地。2016年换届选举，原告被认定为被告当地选民，选委会颁发了《选民证》给她。2019年，被告组造册登记本村组成员时,在《同心四组花名册》上确认、登记了原告的成员资格。2003年，在房屋征拆中，原告享受到了作为被告成员的房屋征拆的相关补偿待遇。2003年2月，被告组制定《同兴四组有关征收费分红方案》，该方案第1条规定：“女出嫁以结婚证为准，结婚证核发后，不管户口迁出与否，组上不负责分发土地及其它费用，已婚户口未迁者，必须负担村及村已上人口费用”。2019年12月21日，被告马桥河村委会发布《马桥河村两安用地指标款分配方案公告》五规定：“村民小组的资金分配原则上分两次进行，第一次分配全部资金的70%，六个月后分配剩余资金”。2019年12月28日，被告组制定《马桥河同兴四组两安用地指标款分配方案》，该方案第3条规定：“在2003年之前已嫁未迁以及未参与队上土地分红的空挂户不参与分红”。同时，被告组根据上述村规民约，制定了《同兴四组两安用地指标（回购）款分配人口数量及分红明细表》，该次属于第一次分配，先分配70%，30%保留在被告马桥河村委会；此次分配按照人均分新增人口人均分配12600元，已故已迁出人口人均分配21000元，老人口人均分配31049元；不承认原告等成员资格、拒绝分配给原告等成员集体收益款。原告从出生就将其户口初始登记在被告组，一直居住生活在这里，承包了被告的田土，履行了被告的法定义务，依法应当属于被告组的成员；婚后，原告户口也未迁移，也未在其夫家所在地具有集体经济组织成员资格，更未享受其夫家所在地的承包责任田等的任何成员权益，因此，原告在被告组的成员资格并未丧失；原告在该次集体收益款分配方案确定时，早已具有了被告组集体经济组织的成员资格，依法应当享有被告组集体收益款的分配权。马桥河村委会在涉案中未尽到监督、管理责任，应承担补充给付责任。任文英为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。同兴片四组辩称：任文英出嫁后已将农田退回，不以土地为基本生活保障，亦未在本集体经济组织长期生产、生活，故任文英不属于本集体经济组织成员。任文英是为了享受国家补偿，才把户口放在组上，是属于空挂户，组上也有明确规定空挂户是不享受组上土地分红的。其父亲也在上面签字。任文英属于已嫁未迁，不应当与老人口享受同等待遇，要重新核算。请求驳回原告的诉讼请求。马桥河村委会辩称：本村委会认可同意被告组的辩论意见。马桥河村委会只需要对两安用地指标款分配起到合理的监督、指导之责即可。马桥河村委会已经通过多次会议对分配流程，分配原则性比例进行指导，并已经将指标款的资金全部下发到各村民小组，本村委会没有剩余被告组的任何款项，不需要承担责任。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，本院确认如下事实：1、任文英系同兴片四组村民任正强与蔡喜鹊夫妇之女，任正强与蔡喜鹊均系同兴片四组集体经济组织成员，任文英出生后随父母亲任正强与蔡喜鹊落户并生活在同兴片四组。2000年11月14日，任文英与彭庆国（非农户口）登记结婚。2002年8月21日，任文英单独立户，之后，任文英的户口一直未迁出。3、2019年12月，同兴片四组制订了“两安”用地指标回购资金分配方案和分配明细表，规定“在2003年之前已嫁未迁以及未参与队上土地分红的空挂户不参与分红”，“新增人口人均分配12600元，已故已迁出人口人均分配21000元，老人口人均分配31049元”，但以任文英系外嫁女空挂在本组不参与分红为由未向任文英发放。上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、“两安”用地指标回购资金分配方案及分配明细表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，任文英是否具有同兴片四组集体经济组织成员资格是判断其是否享受集体收益款分配的依据。任文英的父母亲任正强与蔡喜鹊系同兴片四组集体经济组织成员，任文英出生后即随父母亲任正强与蔡喜鹊落户并生活在同兴片四组，原始取得了同兴片四组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出，且没有证据证明其在其他集体经济组织享受成员待遇，故任文英仍然具有同兴片四组集体经济组织成员资格，应享有与同兴片四组其他组民同等待遇。虽然同兴片四组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。同兴片四组以任文英系外嫁女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配任文英集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，故任文英主张同兴片四组支付集体收益款31049元的诉讼请求，本院予以支持。同兴片四组、马桥河村委会认为任文英不具有同兴片四组集体经济组织成员资格，应驳回任文英诉讼请求的辩解意见，本院不予采纳。同兴片四组系马桥河村委会的下属村民小组，马桥河村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管同兴片四组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。马桥河村委会认为其不应承担责任的辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片四组于本判决生效之日起三日内给付任文英集体收益款31049元；二、长沙市望城区白沙洲街道马桥河村村民委员会在保管长沙市望城区的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费576元，减半收取288元，由长沙市望城区白沙洲街道马桥河村同兴片四组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇二〇年六月二十三日法官助理陈潇代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。