上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0115行初297号原告周骏，男，1988年8月10日生，汉族，住上海市杨浦区三门路******。委托代理人佘荣森，上海申通律师事务所律师。被告上海市黄浦区人力资源和社会保障局，住所地上海市黄浦区延安东路**。法定代表人钱虹，局长。出庭应诉负责人沈跃东，四级调研员。委托代理人卢彪，上海市黄浦区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人潘铮，上海市隽之律师事务所律师。第三人上海地铁第三运营有限公司，住，住所地上海市黄浦区新闸路****/div>法定代表人管国良，总经理。委托代理人曹珺，上海地铁第三运营有限公司工作人员。委托代理人徐辰珏，上海地铁第三运营有限公司工作人员。原告周骏不服被告上海市黄浦区人力资源和社会保障局(以下简称黄浦人社局)劳动和社会保障行政确认一案，于2020年4月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，于2020年4月22日向被告黄浦人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因上海地铁第三运营有限公司(以下简称地铁第三公司)同被诉行政行为具有利害关系，本院依法追加其为本案第三人。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告周骏及其委托代理人佘荣森，被告黄浦人社局的四级调研员沈跃东、委托代理人卢彪、潘铮，第三人的委托代理人曹珺、徐辰珏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄浦人社局于2019年10月25日作出黄浦人社认(2019)字第705号《认定工伤决定书》(以下简称认定工伤决定)，查明：2019年4月2日18时许，地铁第三公，地铁第三公司从业人员周骏号线大连路站往金海路站方向站台站务员接车位置，站长与周骏谈话过程中，周骏突然倒地，后由120救护车送至医院救治。经三家医院诊断为：横窦非脓性血栓形成、脑震荡后综合征、脑外伤后综合征。后经法医临床司法鉴定为，周骏2019年4月2日摔伤与医院诊断的颅内横窦血栓无因果关系；与脑震荡后综合症疾病有一定因果关系，建议外伤参与度为50%。被告认为，原告在此事故中受到的伤害为：脑震荡后综合症(脑外伤后综合症)，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项及《上海市工伤保险实施办法》(以下简称《实施办法》)第十四条第(一)项目之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告周骏诉称，2019年4月2日傍晚18时许，原告在地铁十二号线大连路站往金海路站方向站台站务员接车位置工作时，突遭案外人倪某某一推仰天摔倒在站台上昏迷过去。认定工伤决定中在调查核实情况中将原告遭同事倪某某突推仰天摔倒昏迷的事实，认定为“站长在原告谈话过程中，原告突然倒地”，将他人不法行为变更为原告自身原因，不符合事实，保护了案外人的不法行为。原告对认定工伤决定的结果无异议，但调查核实情节缺乏依据，应予纠正。故请求撤销被告黄浦人社局作出的认定工伤决定。原告向本院提交了如下证据：1.2019年4月4日形成的视频及文字记录，证明民警孙佳琛和第三人王东锋没有实事求是地处理本案，其二人的调查笔录陈述不实；2.案发时的监控视频，证明原告系被案外人倪某某推倒的。被告黄浦人社局辩称，其具有作出认定工伤决定的职权。其在收到原告提出的工伤认定申请后，依法进行了调查核实，在法定期限内作出认定工伤决定并依法送达，程序合法。被告对原告事故伤害进行了充分调查，认定原告摔伤与其所受的脑震荡后综合症(脑外伤后综合症)有一定因果关系，与医院诊断的颅内横窦血栓无因果关系。该伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。经查看现场监控录像及对相关人员的调查，案外人倪某某与原告谈话过程中并无用力推搡行为，现有证据无法认定周骏的摔倒系因倪某某推搡导致。认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人述称，同意被告的意见，请求法院驳回原告诉讼请求。被告黄浦人社局向本院提交了如下证据、依据：1．《工伤保险条例》第五条第二款、《实施办法》第五条第二款，作为其职权依据。2．《工伤保险条例》第十八条、第十九条、第二十条及《实施办法》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条第一款的规定，作为其程序依据。3．《工伤保险条例》第十四条第(一)项及《实施办法》第十四条第(一)项，作为其法律适用依据。4.工伤认定申请表及附随材料、工伤认定申请受理决定书、提供证据通知书、工伤认定审理中止通知书、鉴定申请及情况说明、关于工伤认定过程中提请司法鉴定的有关注意事项、法医临床司法鉴定委托书、鉴定费发票、工伤认定审理恢复通知书、认定工伤决定及相关送达回证、快递签收记录等，证明原告于2019年7月10日向被告提出工伤认定申请，被告于2019年7月17日受理，于2019年8月27日因原告申请司法鉴定中止审理，于2019年10月10日因中止原因消除恢复审理，于2019年10月25日作出认定工伤决定，并送达各方当事人。5.档案机读材料、劳动关系确认表、劳动合同、上海市中西医结合医院门急诊病历及出院小结、院前急救病历、上海市杨浦区中心医院门急诊记录及出院小结、长海医院门急诊就医记录等、司法鉴定意见书、工伤认定调查笔录7份、案发时的监控视频，证明事发时原告与第三人存在劳动关系，原告经以上三家医院诊断为：横窦非脓性血栓形成、脑震荡后综合征、脑外伤后综合征，原告摔伤与医院诊断的颅内横窦非脓性血栓无因果关系，与脑震荡后综合症疾病有一定因果关系，建议外伤参与度为50%。被告向原告周骏、大连路站值班站长王东锋、大连路站站务员严蔡祺、大连路站站长倪某某、单位人事曹珺、大连路站驻站民警孙佳琛等有关人员进行了调查核实并对监控录像进行了查证，认定案外人倪某某与周骏谈话过程中无用力推搡行为，现有证据无法认定原告的摔倒系因案外人倪某某推搡导致。经庭审质证，被告对原告提交的2019年4月4日形成的视频，认为与本案无关，对案发时的监控视频真实性认可，证明目的不认可。第三人对原告证据意见同被告。原告对被告提供的七份调查笔录的真实性、合法性认可，但认为除原告本人外的其他六人与第三人存在利害关系，没有实事求是的反映客观情况，对该六人笔录的内容不认可；对被告提供的案发时的监控视频、认定工伤决定真实性、合法性认可，对证明内容不认可，原告系被案外人倪某某推倒不是“突然倒地”、自行摔倒；对其他法律依据、证据无异议。第三人对被告法律依据、证据皆无异议。本院对上述证据认证如下，原被告提交的证据真实、合法，同本案具有关联性，本院予以确认。但原告提交的2019年4月4日形成的视频不足以证明王东锋、孙佳琛的陈述不实。经审理查明，原告周骏、案外人倪某某均系第三人地铁第三公司员工，倪某某系周骏上级。2019年4月2日18时许，原告在地铁十二号线大连路站往金海路站方向站台站务员接车位置值勤，在站长倪某某与其交谈工作事宜时摔倒昏迷，后由120救护车送至医院救治。经上海市中西医结合医院、上海长海医院、上海市杨浦区中心医院诊断为：横窦非脓性血栓形成、脑震荡后综合征、脑外伤后综合征。2019年7月10日，原告向被告黄浦人社局提出工伤认定申请，被告于2019年7月17日受理，于2019年8月27日因原告申请司法鉴定中止审理，于2019年10月10日恢复审理。经复旦大学上海医学院司法鉴定中心法医临床司法鉴定，周骏2019年4月2日摔伤与医院诊断的颅内横窦血栓无因果关系；与脑震荡后综合症疾病有一定因果关系，建议外伤参与度为50%，原告对该鉴定结果不持异议。工伤认定期间，被告分别对有关人员进行了调查询问，调取了事发当时的监控录像。经审查，黄浦人社局认为，周骏属于工伤认定范围，予以认定为工伤，于2019年10月25日作出认定工伤决定，并送达原告、第三人。原告不服，遂起诉来院。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告黄浦人社局具有作出认定工伤决定的职权。被告受理原告工伤认定申请后，依法进行了调查，经中止审理、恢复审理，在法定期限内作出了认定工伤决定，执法程序合法，原告、第三人均无异议，本院予以确认。对于周骏工作时在接车位置摔倒、医院诊断结果、司法鉴定意见及认定工伤结论，各方当事人均无争议，各方的争议焦点在于周骏摔倒的原因是否为案外人倪某某推搡导致。本院认为，原告在工作时间、工作场所、因工作原因摔倒后致伤，足以认定其工伤，至于其摔倒本身是否系受外力作用所致，非认定工伤的必要要素。黄浦人社局根据查明的事实，在认定工伤决定中表述“站长与周骏谈话过程中，周骏突然倒地”并无不当，决定予以认定工伤，事实认定清楚，法律适用正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告周骏的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告周骏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  陈**龙人民陪审员  金新妹人民陪审员  林 蔚二〇二〇年六月二十二日书 记 员  付 鹤附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。