广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0205民初154号 本诉原告（反诉被告）：何林新，男，1967年5月22日出生，汉族，住所地广西壮族自治区柳州市柳**。 委托诉讼代理人：何金莲，女，1958年12月6日出生，汉族，住所地广西壮族自治区柳州市柳**。 本诉被告（反诉原告）：柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司，住所地广西壮族自治区柳州市柳邕路**之一，统一社会信用代码91450200198585111M。 负责人：刘桂生，该公司总经理。 本诉被告（反诉原告）：柳州市第二运输有限责任公司，住，住所地广西壮族自治区柳州市北站路**一社会信用代码9145020019859048X8。 法定代表人：王继雄，该公司董事长。 本诉两被告（反诉两原告）共同委托诉讼代理人：钟静娴，广西仁清律师事务所律师。 本诉两被告（反诉两原告）共同委托诉讼代理人：陈祺，柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司员工。 本诉原告（反诉被告）何林新与本诉被告（反诉原告）柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司（以下简称“二运分公司”）、柳州市第二运输有限责任公司（以下简称“二运公司”）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本诉原告（反诉被告）何林新及其委托的诉讼代理人何金莲，本诉被告（反诉原告）二运分公司、二运公司共同委托的诉讼代理人钟静娴、陈祺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何林新向本院提出本诉请求：一、解除《出租汽车经营承包合同》，变更车辆所有权和经营权手续登记到何林新名下；二、判决二运分公司、二运公司返还向何林新收取的保证金2000元；三、案件受理费由二运分公司、二运公司承担。何林新的事实和理由：被告于2015年2月12日向原告提供一份《出租汽车经营承包合同》因为该合同第一条设立的是原告“乙方出资购买车辆”并含经营权手续，车辆归己所有，经营权手续归己使用。由柳州市交通运输局授予车牌号BT8610号，但车辆所有权及登记手续《机动车登记证》，《机动车行驶证》和经营使用权手续《道路运输证》却登记在并非所有和使用人被告名下。造成车辆所有权和经营权手续使用人车分离。在合同第五条第（二）款还设立承包费中包括：服务费，税金，保险费，GPS服务费，因为这些费用都是行政事业性规费，被告收取行政事业性规费没有出示代收代缴证和征收部门收费发票，已经违反了行政规定。在合同第六条还设立被告向原告收取保证金2000元，违反国办发（2004）81号文件第四条的“坚决制止企业向收取保证金”的规定。合同第十一条设立原告违约责任处理，没有设立被告违约责任处理，加重了原告责任，减少了被告责任，排除原告权利，显失公平。继续履行该合同侵犯原告车辆所有权和经营权手续使用登记权，原告为维护自己合法经营权利起诉。 二运分公司、二运公司针对本诉共同辩称：1.我方在双方履约过程中不存在任何的违约行为，故不同意解除出租汽车经营承包合同，更不同意原告所主张经营权的变更；2.本案的诉讼费应由原告自行承担。综上，原告的诉请无事实和法律依据，要求法院予以驳回原告的诉讼请求。 二运分公司、二运公司向本院提出反诉请求：一、判令被反诉人何林新自2020年2月1日起按5元／天的标准支付反诉人2020年1月份承包费的违约金至实际清偿之日止（暂计至2020年3月3日为160元）；二、判令反诉人无需向被反诉人返还合同保证金2000元；三、判令被反诉人承担反诉案件反诉费用。二运分公司、二运公司的事实和理由：2015年2月12日，被反诉人与反诉人下属的汽车出租分公司签订《出租汽车承包合同》，约定被反诉人向反诉人缴纳合同保证金2000元，由被反诉人承包经营桂Ｂ×××××号出租车，承包费为每月900元，车辆经营必备的保险等由反诉人统一办理，费用由被反诉人承担。被反诉人实际交纳合同保证金2000元，现被反诉人已拖欠反诉人2020年1月至2020年2月承包费1800元。被反诉人的行为已构成严重违约。反诉人根据相关法律和合同的规定，特向贵院提起反诉，恳请依法判决。 何林新针对反诉辩称：我是全额出资购买的出租车，有全套手续，可以经营，以前缴纳的互助金，现在缴纳的是违约金。今年1月到3月的服务费我都缴纳了，1月交了605元，2月疫情期间免交服务费，3月因为疫情情况只收三分之一，交了241.5元，4月还未交。我认为费用都交了，不存在违约金的情况。因为没有违约，所以保证金2000元应归还给我，受理费应由对方支付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对本案现有证据的真实性均无异议，本院对全案证据均予以确认并在卷佐证。 本院经审理查明：2015年2月12日,二运分公司作为甲方、何林新作为乙方共同签订《出租汽车经营承包合同》。合同第一条约定，乙方承包甲方提供的具备营运资格的出租汽车从事营运服务,由乙方出资购买车辆;每月按双方约定，乙方向甲方交纳承包费和其他借支垫支等代缴纳的费用,超收自留,欠收自补;承包期满将车辆及附件返还给甲方办理相关手续。合同第二条约定，承包的标的物系车牌号为桂Ｂ×××××的一汽大众捷达汽车一辆，该车发动机号码为ＥＷ015964,车架号码为ＬＢＥＸＤＡＥＡ3ＥＸ251729，随车证照有行驶证（含车辆号牌）、购置证、营运证（含标志牌）、计价器使用合格证。合同第三条约定，合同期限内，承包标的所有权按《柳州市出租汽车客运特许经营权授权书》规定执行。合同第四条约定，承包期与政府规定的标的出租汽车的经营权期限一致。合同第五条约定，每车每月的承包费为900元,乙方交纳车辆承包费的时间为当月20日前,甲方收款后须出具收款凭证。合同第六条约定，签订本合同时,乙方应向甲方一次性交纳合同保证金不低于2000元,作为约束司机履行合同义务的保证,如乙方如约履行合同,不欠甲方的费用,合同终止时,乙方申请,甲方3日内退还该保证金给乙方,不计利息。合同第十一条约定,乙方逾期缴纳承包规费,每逾期一天缴纳违约金5元。 二运分公司作为甲方、何林新作为乙方在当日还签订了《出租汽车经营承包补充合同》,合同就车辆管理、安全生产管理、经营和服务质量管理等方面的责任义务进行约定，其中第五条约定，所有应由乙方或其雇佣的司机承担的违约金均应在违约现象出现后的1个月内，由乙方或其雇佣的司机另行向甲方缴纳，不得以保证金抵扣。 同日，二运公司作为被授权人获柳州市交通运输局出具《柳州市出租车客运特许经营权授权书》，取得案涉车辆桂Ｂ×××××的出租汽车客运特许经营权，经营权使用期限自2015年2月10日起至2021年2月10日止。授权书第二条规定，车辆产权及经营权属被授权人二运公司所有。 另查明，何林新出资97300元购买案涉车辆，车辆登记在二运分公司名下，并向二运分公司缴纳了保证金2000元，履约过程中何林新于2020年1月6日诉至本院，二运分公司、二运公司于2020年3月5日提出反诉。何林新于2020年2月24日向二运分公司缴纳车辆保险费3720元；于3月16日缴纳1月份的代缴费用605元；于4月15日缴纳3月份的代缴费用241.50元。二运公司、二运分公司自认免收何林新今年2月份承包费，减收今年1月份、3月份承包费，其中收到何林新1月份承包费690元。 本院认为，《出租汽车经营承包合同》《出租汽车经营承包补充合同》均是双方当事人在真实意思表示下自愿订立的，并未违反法律、行政法规效力性强制性规定，合同成立并有效，应受法律保护，双方当事人均应当严守契约精神，按照合同约定全面履行自己的义务。现本院根据庭审查明的事实结合当事人陈述，认为本案的争议焦点主要是：一、《出租汽车经营承包合同》是否解除；二、何林新是否存在违约行为。 关于第一个争议焦点，应分析主张解除合同的当事人何林新是否享有解除权。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条及第九十四条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”可知，合同的解除分为约定解除和法定解除。本案中，二运分公司、二运公司与何林新在庭审中并未达成解除合同的合意，双方在合同中也没有对何林新解除合同的条件进行约定，因此不满足约定解除的情形；而另一方面，何林新既未举证证明遭遇到致使合同目的不能实现的不可抗力，也未证明二运分公司、二运公司存在根本违约的情形，因此也不符合法定解除的规定。所以在本案现有证据下，何林新并不享有合同解除权，其要求解除合同的诉请应不予支持，双方仍须继续按约定履行合同义务，故而作为约束履行合同义务的保证金，在合同继续履行期间应暂不返还何林新，二运分公司、二运公司反诉的第二项诉请实为抗辩，对该抗辩本院予以采纳，但认为不宜在判项中确定；关于案涉车辆的所有权，在合同履行期间按约定仍应登记在二运公司名下；而关于何林新要求变更案涉车辆经营权的主张，因不属于人民法院民事诉讼的受理范围，本院已另作裁定驳回该项起诉，不再赘述。 关于第二个争议焦点，从《出租汽车经营承包合同》第五条约定可知，何林新缴纳每月承包费的时间应为当月的20日前，即2020年1月份的承包费按约定应当在1月20日前缴纳，而何林新系在收到本院送达的反诉状后，于2020年3月16日缴纳的，虽然其主张系因疫情影响才迟交承包费并不属违约，但本院认为，广西的重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应是从2020年1月24日23时开始，该时间晚于合同约定的何林新应当缴纳1月份承包费的时间，对何林新按约定在1月20日前缴纳该月的承包费并不产生影响；另外，何林新当庭提交的收款收据证实其曾于2020年2月24日向被告缴纳车保险费，这表明疫情及相关防控措施并未对其的出行、缴费产生必然影响，且现有证据亦未能证明其因疫情遭受到不可避免、不可克服的合同履行障碍，故其迟交1份月承包费的行为已经构成违约，本院对其该项辩称不予采纳，何林新应当承担逾期缴费的违约责任。 二运分公司、二运公司关于2020年1月份承包费按690元标准已向何林新收取的自认、该月违约金从2020年2月1日起算的主张，均未超过合同约定范围也未损害何林新的利益，本院予以认可，虽然合同约定逾期缴纳承包费的违约金按5元/天的标准计算，但本院认为该计算标准过高，而何林新迟交承包费给二运分公司、二运公司造成的是资金占用上的损失，结合当前法律保护的民间资本流通利率，依法调整按月利率2%的标准计算，故何林新应当支付的2020年1月份承包费的违约金，应以690元为基数，从2020年2月1日起按照月利率2%计算至2020年3月15日，共计20.24元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 何林新于本判决生效之日起十日内向柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司、柳州市第二运输有限责任公司支付2020年1月份承包费的违约金20.24元； 驳回何林新的其他诉讼请求； 驳回柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司、柳州市第二运输有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费共计75元（何林新已预交本诉受理费50元；柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司、柳州市第二运输有限责任公司已预交反诉受理费25元），由何林新负担52.30元，由柳州市第二运输有限责任公司汽车出租分公司、柳州市第二运输有限责任公司共同负担22.70元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  蒋柳艳 人民陪审员  吴建媚 人民陪审员  颜冬梅 二〇二〇年六月五日 法官 助理  韦欣怡 书 记 员  陈 东