河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初7171号原告:中国人民解放军河南省军区南阳离职干部休养所。住所地:河南省南阳市卧龙区广场南街**。统一社会信用代码:A1100000MKO0427999。负责人:李谦，任所长职务。委托诉讼代理人：朱小彦，河南宛龙律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：吕国旭，男，汉族，1977年6月10日出生，住南阳市卧龙区。系单位工作人员，代理权限为特别授权。被告:王**，男，汉族，1962年10月18日出生，住南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：李晓强、安允，河南大为律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告中国人民解放军河南省军区南阳离职干部休养所（以下简称南阳干休所）与被告王**物权纠纷一案，本院立案受理后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人朱小彦、吕国旭，被告王**及其委托诉讼代理人李晓强、安允到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告南阳干休所向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即腾退占有的原告位于南阳市××区广场××室房屋并将房屋钥匙交付给原告。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:被告王**系王忠魁之子，王忠魁为部队离职干部，离职后居住于南阳××干部休养所为其××南阳市××区广场××室房屋，该房屋为公房性质，非王忠魁本人所有。由于王忠魁未参加过房改，其本人于2011年8月9日申请参加军队经济适用住房建设，申请购买南阳市卧龙区广场南街187号南阳离职干部休养所院内新建住房，房号为35栋三单元501室，并且本人承诺购买新建住房后退出现住公寓房，2015年2月新房建成后交付与王忠魁。新房交付后，王忠魁并未搬离其原占用的24栋01室房屋，2019年3月王忠魁去世。王忠魁去世后，其子王**，即本案被告一直占用该房屋，虽经原告方工作人员多次做工作，被告一直拒不腾退房屋。根据部队关于住房的相关规定及我国相关法律规定，被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，为此，特向贵院提出上述诉求，望依法裁判。被告王**辩称，一、中国人民解放军河南省军区南阳离职干部休养所不是本案适格原告。中国人民解放军河南省军区南阳离职干部休养所诉称的房屋被告父亲王忠魁在参加解放战争履立战功，国家按照标准发放的津贴，房屋是被告父亲建造的房屋，产权归被告父亲所有。二、本案不属于法院主管的范围，应当裁定驳回原告起诉，本案是军队内部腾房引起的纠纷，应由内部去解决。三、不管是新建还是旧的住房都是军队内部主管，不属于法院管理范围，综上，请求驳回原告的起诉。原告围绕诉讼请求依法提交如下证据：一、2011年8月9日王忠魁参加军队适用建房申请表。上面有王忠魁本人的承诺，该承诺表明王忠魁明确起居住房屋产权并非本人。二、王忠魁购买房屋缴纳的费用收据两张。证明王忠魁2013年至2014年向干休所缴纳购房款的事实。三、干休所住房单元分户示意图。证明王忠魁参加经济住房选的房号是35栋三单元501室，并交付房屋的事实。四、2006年12月4日项目计划的通知、2003年南阳市建设用地规划许可证、城乡规划局文件、南阳市人民政府文件、河南省军分区的函、建设项目规划设计方案批复、工程项目验收记录、竣工验收备案、南阳军分区干休所改造项目总平面规划图等。证明：南阳干休所系该项目实施申请单位，对干休所房产具有管理和使用的权利，为本案适格原告，涉案要求腾退的房屋不符合出售条件，不能参加房改，新建房屋手续齐全并已验收，本案涉案需要腾退的房屋按照规划为绿化面积，需要拆迁。被告王**的质证意见为：对证据一、二、三的真实性无异议，但是对证明方向有异议，军队经济适用房仍然使用原告单位内部分房问题，上面有王忠魁的职务，不是平等主体的人身关系和财产关系，不受民法调整，属于军队内部腾房引起的纠纷，不属于人民法院受案范围。第二，是不是经济适用房，原告没有提供证据，另外这些新建房屋没有任何手续，规划和准建等手续，新房子存在严重质量问题，也没有经过相关部门的竣工验收，不具备居住条件。对证据四，原告提交的该组证据系庭审结束后提交的，超过举证期限，不予质证。需要说明的是，未提供市规划局文件、土地使用权证证明是规划经济适用房，该房屋未竣工验收，质量不合格，不符合居住条件，并且该房建设是被告一家出资及用被告父亲住房公积金建设，与涉案房屋无关，原告提交的均系政策文件，不是法律规定，也进一步说明，原告也认为本案系军队内部问题。被告王**未向本院提供证据。结合原、被告双方的诉辩意见及举证、质证情况，本院确认如下事实：王忠魁为军队离职干部,离职后居住于南阳××为其××南阳市××区广场××室房屋。王忠魁于2019年3月去世，王**系王忠魁之子。1999年左右南阳市开始实施房改，上述房屋未参与房改。南阳军分区于2001年9月11日取得证号为宛市土国用2001字第01416号，土地权类型：划拨，用途为住宅。2003年7月17日，南阳军分区第一干休所取得宛市规证字（2003）第102号南阳市建设用地规划许可证。2011年8月9日，王忠魁申请参加军队经济适用住房建设,申请购买南阳市卧龙区广场南街187号南阳军分区第一干休所内新建住房，《参建军队经济适用住房建设申请表》主要内容为：“申请人王忠魁，现住房地址南阳军分区干休一所后院师职房，现住房性质为公寓房，申请购房理由为：因本人无其他住房，未参加过房改房，现申请购买干休一所新建住房。退出公寓房意见：本人购买新建住房后，保证退出现住公寓房，申请人处王忠魁签名。王忠魁分别于2013年7月26日、2014年6月26日交纳新建经济适用住房购房款50000元、10797元，另加上王忠魁的住房公积金233203.56元，共计294000.56元。2015年2月新建经济适用房建成并交付使用。被告王**庭审中陈述其一直在南阳市××区广场××室房屋居住。原告要求被告腾出房屋,被告拒绝腾退，现双方发生争议，原告诉至本院。另查明，2018年2月22日，原南阳军分区第一、第二干休所组建南阳干休所。以上事实，由原、被告的陈述、原告提供的南阳市建设用地规划许可证、城乡规划局文件、南阳市人民政府的文件、河南省军分区的函、建设项目规划设计方案批复、工程项目验收记录、竣工验收备案、南阳军分区干休所改造项目总平面规划图、参与经适房申请表、缴费票据、干休所新建住房分户示意图予以证实，经庭审举证、质证并记录在卷。本院认为，本案有三个争议焦点：一是本案是否属于法院受案范围；二是原告是否适格；三是被告对争议房屋的占有是否构成侵权。关于本案是否属于法院受案范围的问题，被告称该类纠纷不属于法院受理范围主要法律依据是1991最高人民法院《关于军队离退休干部腾退军产房纠纷法院是否受理的复函》，本院认为，2002年最高人民法院《关于中国人民解放军北京军区房地产管理局请求法院受理军队家属住房清退案有关问题请示的复函》中显示“军队转业人员、遗属及退休干部子女与军队单位之间因部队住房清退而发生的纠纷，在双方没有达成住房清退协议的情况下，属于军队和地方在干部转业、死亡以及离退休干部移交地方管理过程中历史遗留问题……此类纠纷应由军队和地方通过行政手段解决，人民法院不宜受理”。2002年《关于中国人民解放军北京军区房地产管理局请求法院受理军队家属住房清退案有关问题请示的复函》出台在后，且系专门针对军队家属占用住房清退的规定，故更适用本案案情，本案应适用该复函。按照上述规定，军队遗属及退休干部子女与军队单位之间因部队住房清退而发生的纠纷，不属于法院受理的前提是双方没有达成住房清退协议。本案中，被告王**的父亲王忠魁在《参建军队经济适用住房建设申请表》中明确与军队房产管理单位约定“本人购买新建住房后，保证退出现住公寓房”，关于清退争议房屋双方已达成协议，被告王**的父亲王忠魁填写申请表并承诺清退房屋，系平等主体之间达成的协议，产生的纠纷属于法院受理案件的范围。关于本案原告是否适格的问题，本案争议房产的所有权人是军队，但军队授权干休所对其房产进行管理，故原告可以享有所有权人的部分权利，可以对没有合法依据占有房屋的主体主张原物返还等权利，故本案原告主体适格。关于被告对争议房屋的占有是否构成侵权的问题，军队公寓住房,是指划定在公寓区内,保障在职军队人员工作居住的住房。公寓住房主要保障军官、文职干部、士官和在编职工在职期间住用,不能出售,离职要迁出。公寓住房的住用人员离退休、转业、复员、调动工作后已安排住房或购买住房的,应当限期腾出现住用的公寓住房。被告称其父亲是争议房屋所有权人，但其未提交所有权证书等证据证实争议房产归其父亲所有，且争议房屋并未参加房改，其所有权人仍是军队。被告王**的父亲王忠魁在《参建军队经济适用住房建设申请表》中明确与军队房产管理单位约定“本人购买新建住房后，保证退出现住公寓房”，关于清退争议房屋双方已达成协议，对双方均有约束力，申请新的经济适用房的前提是清退争议房屋，现新的经济适用房已交付使用，故被告对争议房屋的继续占有失去依据，被告构成无权占有，应腾出争议房屋。《物权法》第三十四条规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。原告作为权利人，有权要求无权占有人腾房，故原告主张被告腾退占有的位于南阳市××区广场××室房屋的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告要求被告交付钥匙的诉讼请求，原告不能举证证实门锁是其安装，且该请求属于具体执行腾房过程中的细节，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第十五条、第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、本判决生效后一个月内，被告王**腾出原告中国人民解放军河南省军区南阳离职干部休养所管理的位于南阳市卧龙区广场南街187号24栋01室房屋。二、驳回原告中国人民解放军河南省军区南阳离职干部休养所的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告王**负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  杨 杰审 判 员  崔 迪人民陪审员  王拥军二〇二〇年六月八日书 记 员  黄 鹏