甘肃省民勤县人民法院   刑事判决书   （2020）甘0621刑初4号   公诉机关民勤县人民检察院。   被告人侍某1，甘肃省民勤县人，住民勤县。2019年11月22日因涉嫌贪污罪被民勤县监察委员会留置，2019年12月13日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年12月20日被逮捕。现羁押于民勤县看守所。   辩护人王某1，甘肃方文律师事务所律师。   辩护人黄某，甘肃方文律师事务所律师。   民勤县人民检察院以民检一部刑诉（2019）53号起诉书指控被告人侍某1犯受贿罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院于当日受理。因本案情况复杂，审理期间由于新冠肺炎疫情防控原因，被告人羁押场所实行闭环式管理，无法提押审理，不能在法定审限内审结，经武威市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。2020年5月9日，本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。民勤县人民检察院指派检察员魏某出庭支持公诉，被告人侍某1及其辩护人王某1、黄某到庭参加诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，2017年至2018年，被告人侍某1为谋取个人利益，利用担任昌宁镇镇长、党委书记的职务便利，索取他人财物85.928万元。   1、2017年3月，被告人侍某1在查看昌宁镇头井子村五社村民唐某退耕还林地时，产生谋取私利的念头，遂告诉唐某实施退耕还林面积指标最终由昌宁镇政府决定，并提出要流转其两个井的退耕还林土地要求。2017年7月，按照侍某1要求，唐某将已完成栽植的610亩退耕还林地流转到侍某1亲戚丁某名下，经县级林业部门验收实际面积为640亩。2017年至2018年，昌宁镇财政所四次给丁某兑付退耕还林补助资金共57.24万元，被告人侍某1先后向唐某支付栽植费16万元，剩余41.24万元据为已有。   2、2017年6月，被告人侍某1通过县林业局退耕还林库审核人员李某向西渠镇号顺六社居民王某2索要位于昌宁镇的退耕还林土地，为了在退耕还林实施中能得到照顾，王某2表示同意，李某将王某2已完成栽植的403亩退耕还林地变更到侍某1妹夫王某3名下。2017年至2018年，昌宁镇财政所四次给王某3兑付退耕还林补助资金共38.688万元，被告人侍某1支付王某2栽植费8万元，剩余30.688万元据为己有。   3、2013年，甘肃皓瑞工贸有限公司（以下简称皓瑞公司）为昌宁镇修建村社道路5.4公里，被告人侍某1以处理镇政府其他开支为由，要求皓瑞公司经理张某1将其中1.5公里的修建费返还昌宁镇政府；2014年，皓瑞公司再次为昌宁镇修建村社道路12.8公里，被告人侍某1以其中2.8公里投入成本较小为由，要求皓瑞公司经理张某1将2.8公里的修建费返还昌宁镇政府。至2016年3月9日，昌宁镇财政所分多次将道路修建费66.9817万元全部支付完毕。经侍某1多次催要，2017年3月的一天，在皓瑞公司办公室内张某1将4.3公里道路建设费现金14万元交给侍某1，被告人侍某1收受后据为己有。   在公诉机关审查起诉期间，被告人侍某1签署具结书，自愿认罪认罚。   公诉机关认为，被告人侍某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪，建议判处被告人侍某1有期徒刑三年六个月至四年六个月。   被告人侍某1对公诉机关指控的事实及罪名无异议，签字具结认罪认罚，在庭审中当庭表示无异议。   辩护人王某1对公诉机关指控被告人侍某1犯受贿罪的罪名和涉案金额无异议，对起诉书指控的被告人索贿行为有异议，认为1、针对2017年，侍某1在唐某、王某2涉及的两起退耕还林补助资金上，辩护人认为退耕还林有一定的指标，按照国家标准，项目本身合法，当事人获取的不是非法利益。其二人开始的时候也同意将其利益的一部分让渡给被告人，唐某、王某2在此事上也是积极主动的，至于后来因为其他事情发生争执分歧，并不属于索贿的加重情节。2、2017年3月份，被告人侍某1向甘肃皓瑞工贸有限公司收取的14万元并非索贿行为，辩护人认为张某1想利用侍某1的职务为自己谋方便、拉关系、讨好被告人给予被告人14万元，且没有谋取不正当利益。3、侍某1并没有利用自己的职务谋取非法利益。在公诉机关指控的三起犯罪事实中，相对方均没有谋取非法利益。证据表明，被告人的行为是履行正常职务，不存在为行贿人牟利的行为，也没有给国家、集体造成任何损失，危害后果显著轻微。4、被告人虽然收受了贿赂，但由于行贿者并没有直接的请托事项，被告人也未因收受贿赂而滥用职权。被告人在受贿时主观上多认为其性质是人情往来，其主观危险性不大。量刑方面，被告人侍某1具有法定从轻、减轻处罚情节。1、本案被告人是在纪检委的一般性通知下主动到案，在调查中主动交代调查组尚未掌握的涉案受贿14万元的事实，为侦破案件争取了时间、减少了支出，其行为符合自首制度的设立本质，应被认定为自首。对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑40%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑40%以上或者依法免除处罚。2、在案件核查期间，侍某1主动退还退耕还林补助资金56.128万元；主动供述家中藏有现金10万元；另外17.8万元也全部追缴，挽回全部损失。其积极退赃的行为，依法可以减少基准刑30%以下。3、被告人认罪态度端正，积极配合调查，主动交代自己犯罪事实，亲笔书写忏悔书表示悔罪，应当在法定刑幅度内给予相对更大的从宽幅度。综上所述，辩护人认为被告人侍某1存在自首情节，主观危险性不大，没有给社会造成危害，被调查期间，如实供述罪行，积极配合调查、退还全部涉案财产，真诚悔罪悔过，且系初犯，本着刑法教育为主、惩罚为辅的原则恳请对被告人侍某1从轻或者减轻处罚。   经审理查明，2017年至2018年，被告人侍某1利用担任昌宁镇镇长、党委书记的职务便利，索取他人财物85.928万元。案发后，所得款项已全部退缴或追缴。   1、2017年3月，被告人侍某1在查看昌宁镇头井子村五社村民唐某退耕还林土地时，产生谋取私利的念头，遂告诉唐某实施退耕还林面积指标最终由昌宁镇政府决定，并向其提出要流转两个井的退耕还林土地要求。2017年7月，按照侍某1要求，唐某将自己已完成栽植的610亩退耕还林地流转到侍某1亲戚丁某名下，经县级林业部门验收实际面积为640亩。2017年至2018年，昌宁镇财政所先后四次给丁某兑付退耕还林补助资金共57.24万元，被告人侍某1除向唐某支付栽植费16万元外，将剩余41.24万元据为已有。   上述事实，有公诉机关当庭出示、并经质证、认证的下列证据予以证实：   （1）证人唐某证言。证明，侍某1本人没有实施过退耕还林。2017年6月底的一天，侍某1和他一起去尖沙窝北面5公里处他实施退耕还林的地上查看，侍某1告诉他昌宁镇实施退耕还林指标任务是他侍某1说了算，他购买的井多，让他将已栽植完的李发军和甄某的2个井的退耕还林土地给他侍某1，他当时没有答应。之后侍某1多次打电话向他索要2个井的退耕还林土地，他仍然没有答应。2017年9月经县上验收合格后，侍某1一直未将退耕还林补助款打给他，他在没办法的情况下，只好答应将已实施完退耕还林的李发军和甄某2个井的退耕还林地给侍某1。当天在镇政府政务大厅，侍某1要求将他栽植退耕还林的2眼机井退耕还林地流转给西渠镇丁某，他迫于侍某1的压力签订了流转合同。他本人非常不愿意，只在流转协议上签了他的名字和身份证号，落款日期也没有填写。他与丁某签订退耕还林土地流转协议之前不认识。2017年8月的一天，侍某1在办公室给了他2万元现金，10月份左右，丁某通过银行卡给他转了14万元，两次共给了他16万元退耕还林栽植费、土地流转费。   （2）证人丁某证言。证明，他和侍某1是兄弟关系，他们的父亲是同母异父的亲兄弟。2017年他没有在昌宁镇实施过退耕还林，他共领取过四次退耕还林补助款，第一次是2017年8月收款29.2万元，第二次是2017年11月收款10.24万元，第三次是2018年7月收款15万元，第四次是2018年9月收款2.8万元，四次共计领取退耕还林补助款是57.24万元。2017年7、8月，侍某1打电话让他到昌宁镇签退耕还林合同，到昌宁镇政务大厅后工作人员给了他一式三份的合同，他在合同上签了名字、按了手印。该合同他本人没有留，全部交给了昌宁镇工作人员。期间他只在土地流转协议和新一轮退耕还林合同上签了字，再没有做过任何事情，也没有投过钱和劳动，所有的事都是侍某1一手操办的，他在外面打工，没有管过与退耕还林相关的任何事情。2017年10月，他按照侍某1提供的卡号和要求，先给户名为唐某的账户转款14万元，然后又给户名为马某的账户转款8万元，侍某1说转给唐某的是栽植费。2018年1月，他按照侍某1提供的卡号和要求，给仲某转款17.44万元。2017年收到的退耕还林补助款共计39.44万元，全部按照侍某1的要求转给了唐某、马某、仲某，他没有剩一分钱。2018年7月和9月他分别收到了15万元和2.8万元的退耕还林补助款，其中10万元转存到了他妻子李春桃邮政银行卡上，其余的钱他陆续开支使用了。   （3）证人程某证言。证明，唐某2017年实施2000亩左右退耕还林任务，唐某来找他申报实施退耕还林地块，侍某1镇长让他核对唐某的申报是否符合条件。他将唐某资料上报林业局进行审核，唐某符合实施退耕还林面积比较大，他根据审核合格的退耕还林亩数按侍某1的指示给唐某下达了退耕还林指标。2017年8月份在镇上向林业局上报退耕还林补助打款花名册的前几天，他在政务大厅看见唐某带着一男一女两个人。唐某拿的转让协议，要把自己2眼井的退耕还林转让给带来的那两个人，他当时告诉唐某不能转让，前期的资料都做好了，就等的打款，现在转让，他们所有的资料得重做，影响全镇打款，且临近打款时过来变更手续，他觉得不正常，所以不想也不愿意给唐某变更。说完之后，唐某出去了，侍某1镇长进来说让赶紧办手续，上面催的打款。当时政务大厅中只有他和梁春艳两个干部，他便当着侍某1的面开始给唐某办理退耕还林变更手续。唐某和丁某当场签订了土地流转协议，他们又以昌宁镇的名义重新和丁某签订了退耕还林承包合同，将合同落款时间提前到了3月16日。完了他就把打款手续以丁某的名义办了，退耕还林补助打到丁某的银行卡上。   （4）证人闫某1证言。证明，2018年4月，唐某和侍某1到武威找他说事情，俩人争论的焦点是唐某说侍某1没有给他支付2017年栽植退耕还林的有关费用，唐某流露出给侍某1给了退耕还林地，因此唐某想在侍某1处要2018年800多亩的退耕还林实施指标，侍某1认为指标有限，只能给唐某500亩或550亩的指标。他最后不想多纠缠，要双方各让一步，建议侍某1再给唐某增加50亩的指标，但二人均不采纳，不欢而散。唐某对2017年的指标是满意的。农户申报符合实施条件的全部落实指标，沙窝实施退耕还林的指标亩数完全由侍某1镇长决定，无论指标是否充足，侍某1镇长不同意的机井，退耕还林一亩也不得实施。   （5）证人闫某2证言。证明，2018年4月下旬，审核时发现昌宁镇唐某、白喜军已栽植完成的退耕还林，部分在沙化封禁区内，他让姜莉玲通知昌宁镇的业务人员程某，对唐某、白喜军在沙化封禁区内已经实施的退耕还林不予认可。2018年5、6月，昌宁镇侍某1到退耕还林办公室来找他，让他将唐某沙化封禁区内550亩退耕还林纳入实施范围，他告知侍某1要严格按规定执行，沙化封禁区内栽植的退耕还林他没有权力纳入实施范围。2018年6、7月，林业局分管退耕还林副局长许多元，将他叫到办公室，让他将昌宁镇唐某沙化封禁区内550亩退耕还林纳入实施范围，白喜军在沙化封禁区内已经栽植的退耕还林面积丝毫没有纳入，当时侍某1也在许多元办公室。   （6）证人仲某证言。证明，2018年过完年几个月，侍某1让他提供一个银行账号，说有人将借侍某1的钱打到该卡，并让他将该款转账至通过短信发送的卡号上。几天后，他农商银行尾号1305的卡上转进174400元钱，又过了几天，有人通过短信向其发送了银行卡号，是侍某1的小姨子张雪梅发的，他通过转账方式向张雪梅转了150000元，剩余的24400元在他卡上。2019年6月，侍某1说不行就把上次丁某的钱给还掉些。后来张雪梅分2次向其转款100000元，每次50000元，2019年6月21日，他又分2次转给丁某40000元和10000元，2019年7月2日，他又给丁某转了50000元。2019年10月15日早上，侍某1给他打电话让把2018年丁某给他转账后剩余的24400元准备好，当天中午，侍某1到他家里将24400元取走了。   （7）证人甄某证言。证明，他于1996年与王福德、张存新等4户在昌宁镇尖沙窝立方坑打井开荒的120亩地，在2016年年底流转给昌宁镇头井子村的唐某退耕还林，当时签订了流转协议。   （8）证人张某2证言。证明，他于1986年与张军文、张伟文等6户在昌宁镇头井子滩打井开荒的180亩地，在2016年年底流转给昌宁镇头井子村的唐某退耕还林，当时签订了土地流转协议，唐某给了他土地流转费共6000元。   （9）证人许多元证言。证明，2018年5、6月，昌宁镇党委书记侍某1来和他协调，要求把唐某在沙化封禁区内实施的550亩纳入退耕还林指标，他随后将退耕还林办主任闫某2叫到自己办公室，侍书记当时说唐某已经实施完了，为了避免乡镇在实施退耕还林项目中产生新的矛盾，让林业局考虑将这550亩纳入退耕还林指标，他和闫某2商量后同意了。   （10）证人甘某1证言。证明，2018年初，他向侍某1借钱周转，侍某1说想办法从别人处为他借。几天后，侍某1要求他将打款的银行账号发至仲某手机上，他让妻子张雪梅将尾号为0771农业银行卡号发送至仲某。2月7日，仲某通过自己尾号为6132的银行卡分三次将15万元钱转至他妻子张雪梅账户。2019年6月30日，他妻子张雪梅分两次通过银行卡向仲某转账10万元（尾号为1305）。   证人甘某12019年10月28日证言。证明，2019年10月16日，侍某1给他打电话，因参加县上会议，让他帮忙向县纪委交纳174400元，并提供了县纪委的银行账号，其中5万元是他未归还仲某的借款，24400元是侍某1从仲某处取的钱，还有10万元是丁某向他尾号为0578的农业银行卡转款。2019年10月16日下午，他根据侍某1的安排，将174400元钱凑全后，分2次通过邮政储蓄银行打入县纪委对公账户。   （11）证人李某证言。证明，他和侍某1住在同一栋楼上下楼。侍某1让他照顾过唐某，按省上文件精神，2017年唐某实施的1975亩退耕还林，边缘地带有300亩左右的荒滩地不符合退耕还林实施条件。2017年3月中旬，侍某1在楼院碰到他，让帮忙将唐某不符合条件的300亩左右荒滩地纳入退耕还林实施范围，之后他按照侍某1的要求将唐某不符合条件的300多亩荒滩地纳入退耕还林实施范围。最终唐某实施的退耕还林边缘地带不符合条件的300亩左右荒滩地享受了退耕还林补助款。   （12）新一轮退耕还林合同1份、丁某存折复印件1份、退耕还林申请书1份、土地流转协议2份。证明，2017年3月16日，丁某向昌宁镇申请实施退耕还林，并签订合同，甲方昌宁镇人民政府，乙方丁某，土地面积610亩，乙方承包昌宁镇头井子村五社户主唐某。   （13）民勤县昌宁镇兑现退耕还林补助花名册复印件1份。证明，2017年兑现丁某退耕还林补助款10.24万元、29.2万元，2018年兑现15万元、2.8万元，共计57.24万元。   （14）退耕还林图3份、程某情况说明1份。证明，唐某、丁某退耕还林斑图情况；因工作失误将丁某名下326亩标记到唐某名下，将唐某名下306亩标记到丁某名下。   （15）退耕还林工程验收情况汇报、新一轮退耕还林工程2016年计划任务2019年县级检查验收结果汇总表1份。证明，民勤县林业和草原局对丁某640亩、王某3403亩退耕还林验收情况。   （16）甘某1农业银行交易明细。证明，甘某1尾号0587账户流水信息。   （17）调取证据通知书及账户明细各1份。证明，丁某尾号9274账户2016年2月至2019年9月交易明细。   （18）被告人侍某1自述材料。证明，2019年12月5日侍某1详细自述本起犯罪事实。   （19）被告人侍某1在调查阶段供述。证明，2017年2月、3月，退耕还林实施前，指标还没有分配，唐某到昌宁镇他的办公室请他到自己流转的关井压田地上看看，在查看的过程中，他知道了唐某有12个左右的井，心中萌生了想从唐某处为自已购买个井和地的想法，便假借朋友想买个井的名义问唐某能不能给上个。唐某对他说，他流转的所有井县林业局都审过去了，都能栽植退耕还林。他对唐某说，县林业局审核的是井上的所属土地能不能栽植退耕还林，是否符合栽植条件，至于能够栽植多少面积，还是他们昌宁镇上决定的。他看的唐某有些惊讶和疑问，以为县林业局审过去就能实施退耕还林，跟昌宁镇上没有多大关系。他又给唐某解释流转的土地能够栽植多少面积的退耕还林，决定权还在昌宁镇上。他反复给唐某解释的意思，一是促使唐某答应给他的井能够落实下来；二是他当时身为昌宁镇镇长，已经主持全镇工作，对唐某能够实施多少面积的退耕还林起决定性作用，引起唐某的重视。他对唐某说给他朋友给上1个井，唐某当时说行。   在返回的路上，唐某问靠近红崖山水库那儿还有五六眼井，能不能买？意思是能不能纳入昌宁镇的退耕还林指标。他想让唐某给他买井和地，便对唐某说，让看的去买，并提出在连古城国家自然保护区的核心区和实验区坚决不能买，缓冲区可以购买，缓冲区内的土地如果能够实施退耕还林，他可以帮助唐某将缓冲区内的土地纳入实施退耕还林任务指标内，意思就是如果政策允许他对唐某在缓冲区内实施退耕还林可以给予支持和照顾。唐某对他所说实施退耕还林的任务指标是昌宁镇上决定的意思将信将疑。回来后，唐某可能在县林业局进行了证实，加上后来唐某对他态度的转变，显得非常殷勤，他判断唐某证实了实施退耕还林面积的任务指标就是镇上决定的。   他与唐某从沙窝回来后，过了7天左右，唐某说在尖沙窝流转的井给他1个，他们实地查看到尖沙窝甄某的井上，唐某将甄某的井给了他，他让唐某再给他一个井，唐某将尖沙窝过来李发军的井许给了他。过了2、3天，唐某到昌宁镇他的办公室，谈话中流露出让他在实施退耕还林指标上给予照顾，他对唐某说能照顾的地方尽量给予照顾。鉴于这些原因，唐某才情愿将2个井流转给他。2017年在栽植时，他给林业局在勤锋林业站管梭梭苗木负责人打电话，为唐某联系过好一点的梭梭苗木。   指认两个井的时候，他问唐某什么时候将协议签掉。他的想法是想让唐某将土地流转协议签订下，具体和谁签订他没有说，肯定是以别人的名义替他签订。两个井指认完后的五六天，他害怕唐某反悔，联系了唐某，在头井子村一社民昌路上，让唐某签订协议。唐某从车上拿出土地流转协议，单方面在协议的甲方上签了字，捺了手印，日期没有写，当时实际时间大概是2017年3月。唐某签完后将土地流转协议给了他，因为协议上剩下的另一方到底由谁签名就由他看情况决定了。他在两份土地流转协议唐某的签名后面加了备注，一份协议备注是甄某的井，一份协议备注是李发军的井。他备注完，心中突然引发了担心，认为协议上最好不要有他的笔迹，以免让组织把他查出来，但已经备注了没办法改。至于土地流转协议的另一方是谁签订，还是由他指定，此时他心中已经谋划让他的大哥丁某签订，将唐某给他的两个井放到丁某名下。   唐某单方协议签完之后，事情再没有什么进展。到了2017年4月，他需要找个替他签订协议的人，便电话通知了丁某和唐某到县城里，让丁某以自己的名义替他签订协议，并让唐某和丁某见个面，当面将土地流转协议签掉。这样做，一方面是规避他自己，避免受到影响，另一方面，在唐某面前呈现出一个假象，给他的两眼井表面上看起来是给了丁某，如果实施退耕还林，也是丁某的，实际上这两个井是他自己的。2017年5月，他将唐某之前签订的单方协议拿上，到西渠镇丁某家中，让丁某在协议上签了字，并安顿丁某把协议保存下，不知道签订了一份还是两份。2017年6月，他电话通知丁某和唐某到镇政府签订合同。当天下午他让唐某和丁某到昌宁镇政务大厅将唐某转给他的两眼井上的退耕还林与镇政府的合同签掉。过了半小时还没有出来，他就到政务大厅去看，绕到柜台后面，他看见丁某和唐某二人正趴在柜台上签东西，他装作与丁某不认识，对负责退耕还林的程某说抓紧办，然后他就出了政务大厅。2017年唐某转给他的两个井，甄某井上实施了314亩退耕还林、李发军井上实施了326亩退耕还林，总共实施了640亩退耕还林。唐某将转给他的两眼井上的退耕还林栽植完成后，到他办公室说两个井上共栽植了590亩退耕还林，每亩地分摊下来的栽植费是239元。后来他的两眼井上的退耕还林通过县上验收，实际享受补助的退耕还林面积是640亩。他和丁某在640亩退耕还林上没有投入过劳动、没有进行过管护、也没有操过心。   唐某转给他的两眼井上的退耕还林享受补助面积是640亩，财政共兑现过四次补助，合计共57.24万元，其中2017年第一笔是2017年8月下发的29.2万元，第二笔是2017年11月下发的10.24万元，两笔合计是39.44万元；2018年第一笔是15万元整，第二笔是2.8万元，两笔合计17.8万元。上述这些补助全部由昌宁财政所通过农商银行发放到了丁某的“一折通”卡上了。但补助全部是他享受的，当年补助下发后，首先他通过电话让丁某给唐某转了14万元的栽植费，又让丁某在他提供的卡号上转账转了8万元（卡号由李某提供，费用实际是他从王某2处要的403亩退耕还林栽植费），还剩余17.44万元，他害怕直接转入自已和亲戚的卡上会让别人发现，避免让组织查出来，他让丁某将剩余的17.44万元全部转到了时任昌宁镇昌盛村主任仲某的卡上，再让仲某转到了他妻妹张雪梅的卡上，并叮嘱张雪梅，仲某会给她卡上转十几万元钱，让他们夫妻两人都不要用，一直放在卡上，因为这部分钱是他的，所以他不让张雪梅夫妻用。2018年的退耕还林补助是17.8万元。他认为丁某跑来跑去帮他签订合同，又在卡上打补助，给别人转账，很多事情麻烦了丁某，打算少给点辛苦钱。且丁某在之前向他表露过要弄些退耕还林的事，结果是他自己以丁某的名义转了两个井，感觉做事情有点不妥，加上2018年退耕还林补助少一点，丁某家里也比较困难，便决定2018年的退耕还林补助让丁某享受。这样做一方面是害怕丁某将他从唐某处流转井享受退耕还林补助的事情说出去，另一方面也是为了规避自己，以免引起不良影响。后来丁某确实享受了2018年的退耕还林补助17.8万元。同时他和丁某商定，2020年最后一批退耕还林补助下发后，他和丁某用最后一批补助清算640亩退耕还林的栽植费、补植补栽、管护等费用，算清后，剩余资金他和丁某再分配。   在2017年退耕还林栽植中期，有一天唐某给他打电话说资金比较紧张，能不能帮忙找点钱，他说可以。完了他从家里取了2万元现金，放到了办公室的床柜里面，过了几天，唐某来到他办公室，他将2万元现金交给了唐某。共支付了唐某16万元费用，他将唐某转给他的两眼井及栽植退耕还林的相关费用等，已经用这16万元全部结算清了。他认为唐某能够接受他的16万元费用，再没有提出异议，同时对他表现的比较殷勤，主要因为他当时是昌宁镇的党委书记，在他的退耕还林验收、面积核定等方面能够为唐某提供方便和照顾，唐某也能够通过他的职务职权，为自已谋取上退耕还林方面的利益，所以在实施退耕还林的整个过程中，唐某都是尽力讨好他，为他转让井，帮他栽植退耕还林来给他输送利益，从而达到他的目的。后来，他在唐某实施的退耕还林上没有挑剔过、阻挡过，将唐某栽植的1975亩退耕还林全部纳入了昌宁镇的退耕还林任务指标范围内，唐某享受了1975亩的退耕还林利益。在退耕还林验收时，唐某凭借他的名义，在退耕还林面积核定和成活率等方面，县林业局验收的都比较宽松，给了唐某一定的照顾。   2018年他也为唐某实施退耕还林提供了帮助。2018年3月中旬在昌宁镇大门口他答应让唐某栽植800亩退耕还林，具体看情况，尽量照顺。栽植完成后，林业局打电话给程某，让通知唐某栽植的退耕还林在沙化封禁区内不能算。2018年6月他找退耕办主任闫某2和分管领导许多元，最终将唐某在沙化封禁区实施的550亩退耕还林纳入实施范围。他积极帮助唐某将其不符合条件的550亩退耕还林纳入到退耕还林任务指标内，一方面考虑工作大局，另一方面，唐某在2017年转给他两个井的退耕还林，他享受了退耕还林利益，害怕唐某将事情揭露反映出来。   2、2017年6月，被告人侍某1通过县林业局退耕还林库审核人员李某向西渠镇号顺六社居民王某2索要其位于昌宁镇的退耕还林土地，为了在退耕还林实施中能得到照顾，王某2表示同意，李某将王某2已完成栽植的403亩退耕还林地变更到侍某1妹夫王某3名下。2017年至2018年，昌宁镇财政所四次给王某3兑付退耕还林补助资金共38.688万元，被告人侍某1支付王某2栽植费8万元，剩余30.688万元据为己有。   上述事实，有公诉机关当庭出示，并经质证、认证的下列证据予以证实：   （1）证人王某2证言。证明，2017年退耕还林栽植完成后，李某给他和马某说侍某1书记的亲戚想要些退耕还林。李某提出后，他和马某都说行，同意了，可以在他们栽好的地块中给侍某1划地，怎么划由李某看情况。他知道侍某1是昌宁镇的党委书记，也说过让李某说情打招呼的事，加上好多退耕还林方面的信息都是从李某处得到的，李某提出来，他也不好意思回绝，就答应了。退耕还林补助兑付后，按照他的退耕还林合同面积计算，补助款少了300亩地。直到今年8、9月份，侍书记安排他去金昌和王某3签过一份土地流转协议。在金昌的一个小饭馆里喝茶时，侍某1说划给他的地上缺少土地流转协议，让他和王某3签订一份流转协议。他没有给王某3流转过土地，签订的土地流转协议是虚假的。签订协议时还给王某3打了一张虚假的土地流转费收条。经辨认，这张今收到王某3土地流转费18000元大写（壹万捌千元整）、收款人为王某2、收款日期为2017年3月6日的收条，就是他打给王某3的，他没有收过王某3的土地流转费，也没有给王某3流转过土地，这张收条是按侍某1的要求出具的虚假收条。他才确定他和马某给侍某1划了地，至于划了多少，划在了谁的名下他都不知道。给侍某1划地是他们同意由李某划给的，怎么划再没有说过。   （2）证人马某证言。证明，2017年6月，李某对他和王某2说，昌宁镇侍某1镇长看到他们栽植的退耕还林比较多，想向他们要些栽植好的退耕还林，他和王某2都答应了，让李某从他们栽植完成退耕还林地块中给侍某1划给400多亩，发放退耕还林补助资金前，他才知道李某从他们栽植完成的位于立方坑七档沙枣树朝南五六百米的地方给侍某1划拨了403亩已完成的退耕还林。他们没有和农户真实签订过土地流转协议。2017年7、8月，因侍某1向他们要403亩地的土地流转协议，他在家里签订了两份虚假的土地流转协议，其中一份土地流转协议出让方甲方为周殿学，受让方乙方为王某3；另一份土地流转协议出让方甲方为张其国，受让方乙方为王某3，然后他将这两份虚假协议给了李某，至于李某给没给侍某1他就不知道了。2017年10月初，他的农商银行卡上收到了8万元钱，10月底，他在家中将这8万元钱以现金方式给了姜某，随后就告诉李某他收到的那8万元钱给了姜某，结清了403亩退耕还林的栽植费，至于栽植费是怎么算下的我也不太清楚。   （3）证人王某3证言。证明，他自已没有实施过新一轮退耕还林，2017年大舅子侍某1将昌宁镇尖沙窝里面王某2的403亩退耕地还林变更到他名下，钱也打到他的银行卡上，他一分钱也没有给王某2。2017年8月底退耕还林补助打到他的农商银行卡才知道侍某1将403亩退耕还林流转到他的名下的，以前侍某1只是要了他的身份证复印件，让他在民勤县办理了一张农商银行卡。王某2变更到他名下的退耕还林地块上的事情，他没有操心过任何事，也没有干过一点活。王某2将403亩退耕地还林地块变更到他名下之前，该地块上退耕还林的栽植、浇水、验收等环节都完成了。就剩直接给户主打补助款了。2017年8月后，退耕还林补助款陆续打到他的农商银行卡上，截止目前，侍某1的退耕还林款共打了4次，于2017年8月、12月、2018年7月、9月，分别将200000元、64480元、120000元、1500元，打到他的农商银行卡上，共计385980元。当第二笔退耕地还林款打到他的账户上时，侍某1和他妻子、女儿、小姨子来转金昌市花海，在他蔬菜店里说，他农商银行卡上打的退耕还林款不要动，先保管着。   他与昌宁镇政府没有签订过退耕还林合同，只签订过退耕还林补助支付协议。2019年8月初的一天中午，大舅子侍某1打电话让他到金昌市锦绣园饭店吃饭，他到后侍某1拿出事先准备好的土地流转协议，协议的内容是将王某2流转的退耕还林土地再次流转给他。王某2先在土地流转协议上签了字后交给了他，他在土地流转协议上签了自己的名字，并填写了身份证号。当场侍某1还让王某2给他打了18000元的土地流转费虚假收条，落款日期提前到2017年3月6日。2019年11月中旬，侍某1打电话让他将保管的退耕还林补助款转给他，说要上交民勤县纪委，17日，他将保管的退耕还林补助款全部通过银行转给了侍某1。   （4）证人侍某2证言。证明，他们没有实施过退耕还林，她哥哥侍某1将自己实施退耕还林放到她丈夫王某3的名下。2017年8、9月，退耕还林款开始打到王某3名下农商银行的卡上。在11月份王某3将7、8万元钱交给她保管，说是她哥侍某1的退耕还林款，后又陆续交给她几次退耕还林款，大约共有25万元左右。2018年年初，侍某1让她将20万元补助款转到侍某1小姨子张雪梅的银行卡上。2019年5、6月的一天，张雪梅又将20万元钱转了回来。她不知道王某3与谁签订过退耕还林土地流转协议，土地流转变更协议都是她丈夫一手操办的，她丈夫王某3没有到退耕还林地块上去过，也没有栽过梭梭苗木。   （5）证人李某证言。证明，他给侍某1说了王某2愿意给400多亩退耕还林地事情。后来在昌宁镇报上来的退耕还林数据库中，他看到王某2立方坑的那块退耕还林地面积是403亩，便从图库中选择好给侍某1划的403亩退耕还林后，就打电话告诉侍某1，王某2同意从他栽植的地块中给400多亩地，他现在通过图库已经选好了403亩地。侍某1让他把图片发给程某，并安顿一下，意思是说让程某把这403亩退耕还林列到任务中。2017年5、6月，侍某1给他打电话让他给昌宁镇负责退耕还林工作的程映峰说一下，将王某2给侍某1的400多亩退耕还林地变更到其妹夫王某3的名下，并短信告知了王某3的姓名、身份证号码、家庭住址等信息。随即他将侍某1的短信转发给了程映峰，并打电话让程某将王某2立方坑的那400多亩退耕还林地（指王某2给侍某1的403亩退耕还林地）变更到王某3的名下，称王某3是侍某1的亲戚。程某同意将王某2立方坑的退耕还林地姓名变更为王某3，上报到了县林业局。403亩地是马某造了2份假的土地流转协议，送到了他家里，他没有给侍某1说土地流转协议是伪造的。过了几天在楼院里遇到侍某1后，他就交给侍某1了，侍某1是否交给了程某，他就不知道了。2017年8月，侍某1让他找个别人的银行卡，给姜某支付8万元的栽植费。他便将其姐夫马某的惠农卡照了相，用彩信发给了侍某1。2017年9月初，马某的惠农卡上收到了8万元钱，他让马某将8万元钱给姜某。2017年10、11月，马某说他已经将8万元钱给姜某了。   2019年6、7月，侍某1电话联系他通知王某2一起去金昌，让王某3和王某2签了土地流转协议，还让王某2给王某3打了一张虚假的机井和土地流转费的收条，实质是没有付一分钱，也没有流转过机井和土地。当程某向他要403亩地的退耕还林合同时，他打电话告诉了侍某1，侍某1让他找人把退耕还林合同代签上，交到昌宁镇上。他就向退耕办要了几份空白的退耕还林合同，提供了403亩地的坐标后，找他姐姐李青玉和王某2代替王某3签了退耕还林合同。他开车带李青玉到昌宁镇签订退耕还林合同时，把代签的退耕还林合同交给了镇上。   （6）证人程某证言。证明，2017年7月中下旬，在昌宁镇退耕还林自查验收后，唐某、王某2名下退耕还林还没有变更到丁某、王某3名下，大概是8月下旬，唐某、王某2名下退耕还林才分别变更到丁某、王某3名下，变更到丁某名下的退耕还林手续齐全，变更到王某3名下的退耕还林手续不齐全，缺少退耕还林土地流转合同。王某3一直没有来昌宁镇提供土地流转协议，他本人也没有与昌宁镇政府签订退耕还林合同。2017年8月3日，林业局的李某发信息让他将王某2的403亩退耕还林变更到王某3名下，此后一周左右，李某到昌宁镇找他，他替王某3与昌宁镇签订了退耕还林合同，李某一直未提供403亩的土地流转协议。2017年8月3日至6日期间，李某与一名女同志到昌宁镇政务大厅，替王某3与昌宁镇政府签订403亩退耕还林合同。   （7）证人姜某证言。证明，2017年4月、5月，马某让他在立方坑杨小花栽植退耕林东面栽植了403亩退耕还林工程，2017年10月、11月，马某在自己家里一次性给他付了403亩8万元栽植费。   （8）新一轮退耕还林合同1份、退耕还林申请书1份、土地流转协议2份。证明，2017年3月18日，王某3向昌宁镇申请实施退耕还林，并签订合同，甲方昌宁镇人民政府，乙方王某3，土地面积403亩。   （9）民勤县昌宁镇兑现退耕还林补助花名册复印件1份。证明，2017年兑现王某3退耕还林补助款6.448万元、20.09万元，2018年兑现0.15万元、12万元，共计38.688万元。   （10）退耕还林图3份。证明，王某3退耕还林斑图情况。   （11）退耕还林工程验收情况汇报、新一轮退耕还林工程2016年计划任务2019年县级检查验收结果汇总表1份。证明，民勤县林业和草原局对丁某640亩、王某3403亩退耕还林验收情况。   （12）程某与林业局李站长手机短信截图1份。证明，李某发信息安排程某在退耕还林中登记王某3身份、银行卡、土地亩数等信息。   （13）收条1张。证明，2017年3月6日，王某2收到王某3土地流转费18000元。   （14）客户交易对账单2份。证实，王某3尾号5040账户2017年8月至2019年11月交易明细、王某3妻子侍某2尾号0005账户交易明细。   （15）业务凭证1份。证实，甘某1妻子张雪梅6228483648052490771农行卡在中国农业银行民勤东郊支行2018年1月1日至2019年11月18日交易明细，其中有与侍某2交易往来。   （16）协助查询财产通知书1份。证实，马某2017年10月7日至2017年12月23日在甘肃民勤农村商业银行的交易明细。   （17）被告人侍某1在调查阶段供述。证明，2017年6、7月，他盘算了在昌宁镇实施退耕还林的退耕户，认为西渠镇号顺村村民王某2实施的退耕还林面积在全镇范围内比较大，可以享受退耕还林补助的利益也就非常大，所以想从王某2处要上300至400亩左右退耕还林。他考虑直接从王某2处要400亩退耕还林有点不妥，作为昌宁镇党委书记，自已不敢要也不好要，所以考虑通过县林业局干部李某向王某2要上400亩退耕还林。就在镇上核定退耕还林面积准备上报补助花名册的时候，他打电话给李某，让李某在王某2处要上300-400亩退耕还林，李某答应帮助给他要。过了10天左右，李某给他打电话，说王某2在昌宁镇实施退耕还林面积中有一块独立的地块，面积刚好是403亩，比较合适。他想王某2已经同意将那块403亩退耕还林送给他。他告诉李某放到他妹夫王某3名下，随后他将王某3的姓名、身份证号码等信息用短信发给了李某，让李某操作的将403亩退耕还林办理到王某3名下。后来李某通过镇干部程映峰为他的403亩退耕还林办理了相关手续。退耕还林补助也打到了王某3农商银行卡上。2017年7月中旬，他将王某3叫到昌宁镇办公室，给程某打电话让领着王某3到政务大厅把王某2退耕还林面积减掉403亩，将减下来的403亩退耕还林变更到王某3名下，一并把王某3与林业局的退耕还林合同签了。王某3一直没有和王某2签订土地流转协议。本来是先有流转协议，镇政府才允许签订合同，王某3的手续办理因为他的原因，讲了特殊。王某2给他名下流转了403亩地的1个井，当时主持办理退耕还林业务的是程某。最终王某2实施的2000多亩退耕还林地在他的帮助下全部纳入昌宁镇退耕还林实施范围内。大约2017年年底还是2018年年初的一天，他让妹夫王某3将20万元退耕还林补助款转给他，并提供了他姨子张雪梅的银行卡卡号，让王某3打到张雪梅的银行卡，过了几天，王某3给张雪梅银行卡上打了20万元，该款他一直没有用，由张雪梅保管。   2017年他以妹夫王某3名义实施退耕还林403亩，止目前，财政一共在王某3银行卡上打退耕还林补助款385980元，补助全部是他享受，王某3只是替他挂名，没有享受过403亩退耕还林补助。当时栽植、浇水的环节也已经全部完成。他和王某3在这403亩退耕还林地上，谁都没有干活、没有操心、也没有作过任何投资。他就是坐享其成，白白要了一些退耕还林利益。2017年第一批退耕还林补助款下发后，李某给他提供了一个卡号，他让丁某将8万元打到了这个卡号上，8万元钱实际就是他支付给王某2给他的403亩退耕还林裁植费。除了这8万元，他再没有给王某2等其他人支付过任何费用，包括土地流转费。2019年4月份“一卡通”专项整治时，他害怕在退耕还林项目上查出来问题，所以看了403亩退耕还林档案资料，结果发现少了土地流转协议等资料。2019年5、6月，他通过李某联系到了王某2，让王某2到金昌和王某3补签了一式五份的土地流转协议，协议时间签到了2017年3月7日，当时是他看着让王某2和王某3签订的。一式五份的土地流转协议，王某3拿了一份，王某2拿了两份（其中一份可能要交到县林业局），他拿了两份，回到镇上后，他将两份土地流转协议放到了403亩退耕还林合同里面。2019年5、6月，省委巡视组巡视民勤县时，他害怕以王某3名义享受退耕还林补助款的事被发现，让他的姨子张雪梅将25万元打到侍某2账户上。2019年11月左右，他见到张雪梅，才知道她当时给侍某2打了20万元，还有5万元没有打给侍某2，他让张雪梅尽快将剩余5万元打给侍某2，过了几天，张雪梅将剩余5万元也打到侍某2账户上。2019年11月14日，他让侍某2在邮政储蓄银行保存的240000多元退耕还林款转到王某3农商银行卡上。2019年11月17日，他让王某3和侍某2将剩余140000多元退耕还林补助款转到王某3农商银行卡上。2019年11月18日早上，他从王某3农商银行卡上将385980元转到他尾号为5186的农商银行卡上，通过农商银行电汇方式将385980元上交民勤县纪委对公账户。   3、2013年，甘肃皓瑞工贸有限公司为昌宁镇修建村社道路5.4公里，被告人侍某1以处理镇政府其他开支为由，要求该公司经理张某1将其中1.5公里的修建费返还昌宁镇政府；2014年，该公司再次为昌宁镇修建村社道路12.8公里，被告人侍某1以其中2.8公里投入成本较小为由，要求该公司经理张某1将2.8公里的修建费返还昌宁镇政府。至2016年3月9日，昌宁镇财政所陆续支付该公司道路修建费66.9817万元。经侍某1多次索要，2017年3月的一天，张某1在该公司办公室内将4.3公里道路修建费14万元交给侍某1，被告人侍某1收受后据为己有。   上述事实，有公诉机关当庭出示，并经质证、认证的下列证据予以证实：   （1）证人张某1证言。证明，他于2013年和2014年在××乡，侍某1当时是昌宁乡乡长。工程完工后，2014年头他找侍某1报销工程款前，侍某1向他提出过让他退给乡政府1.5公里的工程款，乡上将用这些工程款解决一个村农民自己修土路的费用问题，他同意了侍某1的要求。2014年春，他又在昌宁乡修了12.8公里的沙砾石乡村道路，平均每公里路价3.6万元。2014年8、9月他向昌宁乡申请报销工程款时，侍某1提出必须把2013年的1.5公里和2014年2.8公里共计4.3公里路工程款返还给乡政府，其中退还2014年2.8公里路工程款按侍某1的说法是因为该2.8公里路没有被列入指标。他本来并不想给昌宁乡退还2.8公里路工程款，但他怕侍某1不给他报剩余工程款，就答应退还2.8公里工程款。之后经侍某1签字同意，昌宁乡财政所先给他拨了30万元工程款。2016年3月，昌宁乡把欠他的剩余24万多元工程款拨付给了。期间，侍某1又给他打了好多次电话，让他把这两笔钱都准备好，而且侍某1还说从乡上报出来的钱不能再次进乡上的公户，让我把要退还的钱准备成现金。2017年2、3月，他准备了14万元钱现金。侍某1开着一辆白色SUV到他公司，侍某1进了他的办公室里后从衣兜里掏出一个算好的账单，他看了一下，也没有进行仔细核算，就直接对侍某1说准备了14万元钱，侍某1也没说什么。他就把事先装有14万元钱的白色纸质手提袋递给了侍某1，侍某1当时没有进行详细清点，只是把现金拿出来看了一下，就提着手提袋走了   （2）证人窦某证言。证明，在张某1报销修建昌盛村砂石路工程款过程中，他没有说过让张某1把多修的2公里多路工程款报出来后再退还给乡政府。张某1在2013年修建过昌宁乡几个村的砂石路，他没有向张某1说过把工程款报销后退还给乡政府1.5公里路的工程款，用于乡上其它开支，也没有要求张某1退还过任何修路的工程款。   （3）证人王某4证言。证明，2014年县财政局下达了10公里财政奖补资金。在实际修路过程中，共修建了12.8公里村社道路，可能是窦某书记在县财政局又多协调了2.8公里的项目建设资金，最后按12.8公里路向张某1支付了工程款。他不知道是否有人提出要给昌宁乡提取1.5公里路的费用，用于政府开支。   （4）证人甘某2证言。证明，2013年，张某1承揽修建了昌宁乡5.8公里的乡村沙砾石道路。张某1修建的沙砾石道路属“一事一议”财政奖补项目，张某1可报销项目款20.8945万元，再加上张某1先期出资的群众自筹部分资金1.3696万元，张某1一共可从昌宁乡财政所报销项目款22.2641万元。2014年1月27日以领条形式向昌宁乡政府提出工程款报销申请，2月17日，全部工程款22.2641万元通过转账支票打到了张某1的出纳李健在信用联社的卡上。   2014年4月开始，张某1修建了昌宁乡12.8公里沙砾石乡村道路，该工程属于“一事一议”政府奖补项目，实际应付张某154.7048万元。2014年10月21日，昌宁财政所以电汇方式向张某1支付工程款30万元，款项汇入张某1的出纳李健在信用联社的银行卡。2016年3月9日，昌宁财政所通过电汇方式将剩余的24.7048万元工程款支付给了张某1，款项同样是汇入了张某1的出纳李健在信用联社的银行卡。至今，昌宁乡全部付清了张某12014年修建的12.8公里沙砾石乡村道路工程款。   （5）证人富某证言与甘某2证言一致。   （6）证人张某3证言。证明，12月3日晚上，县纪委工作人员在她家楼房北面卧室暖气罩里面搜出一捆未启封的100元面值的10万元人民币。把钱搜出来以后她才知道那里藏下钱呢，之前她根本不知道那里有钱。侍某1从来没给她提过这10万元人民币的来源。   （7）昌宁镇村社道路“一事一议”项目实施相关文件复印件1份。证明，2013年、2014年昌宁镇修路项目相关文件，实施、验收情况及资金拨付情况。   （8）账务资料复印件。证明，张某1于2013年和2014年在原昌宁乡修建沙砾石路工程款报销凭证及相关资料，2014年2月17日领取工程款22.2641万元、2014年10月21日领取工程款30万元、2016年3月9日领取工程款24.7048万元。   （9）笔记本资料复印件1份。证明，侍某1笔记本记载工程款结算情况。   （10）信用社凭证、交易明细。证明，2017年3月4日，张某1支取现金15万元。   （11）搜查证、搜查笔录、扣押清单各1份。证明，根据侍某1供述，民勤县监察委员会于2019年12月3日对侍某1住宅依法进行搜查并扣押现金10万元。   （12）被告人侍某1自述材料。证明，2019年12月5日，侍某1详细自述了本起犯罪事实。   （13）被告人侍某1在调查阶段供述。证明，他向调查组主动反映从一名张姓老板处拿了14万元现金。2013年底、2014年初，县财政局向昌宁镇下达了10公里的“一事一议”村社道路建设项目，该工程项目由张某1负责建设，在该工程建设之初，镇上和张某1协商，让张某1拿出1.5公里的道路造价款，用来处理镇上2013年镇村两级修建昌盛村九社村社道路资金缺口的难题，张某1同意。工程建设完成后，张某1共修建了12.8公里村社道路，其中2.8公里基础路基较好。他担心2.8公里村路建设资金没有着落，对张某1提说过多修的2.8公里投入也不大，让张某1自己承担，当时张某1没有提出异议。工程验收通过后，县财政局拨付了12.8公里村社道路建设资金共46.08万元。张某1于2014年10月领取了第一笔工程建设费用，昌宁财政所通过转账方式给张某1支付了30万元工程款。张某1第二次领款的间隔时间比较长，张某1拿税票到他办公室签字的时候，他对张某1说，之前商定的1.5公里5.4万元路款和2.8公里的路款10.08万元，共15.48万元，让张某1将税金除去，剩余的14.5977万元全部交过来。当时张某1没有提出异议，但一直没有将这些钱交过来，期间他给张某1打过两次电话，让张某1将钱交过来。直到2017年10、11月的一天，他给张某1打电话，让将之前说好的14.5977万元工程款给他。过了十天到半月的时间，他电话联系了张某1，张某1在他公司办公室里提过来一个白色纸袋子交给了他，他接过去从袋口看到，里面是用报纸包好的现金，他就拿走了。在他家楼院里车上打开纸袋子，看见里面是一个整捆的10万元人民币，没有拆封，还有4沓沓面额是100元的1万元人民币，共是4万元。他将4沓沓4万元放到了车的扶手箱中，整捆的10万元提到了楼上，藏到了阴卧室暖气罩里面，一直到现在没有动过，也没有给任何人说过。这14万元现金，其中的10万元至今还藏在他家中，其余4万元，他没有处理过公家的任何事务，也没有开支过公家的任何费用，全部私人花销了。他之所以选择现金而不是转账、也没有让别人去要，是因为在自己的内心深处，想把这14万元钱据为已有，不想让别人知道，同时也是为了避免留下转账的证据，以免让组织查出来。他从张某1处要的14万元工程款，应该向单位交纳5.4万元来处理账务，但自己一直没舍得交。其余的9.6万元，自己压根想的据为已有，没有想给单位交的。他和张某1之间除了他从张某1处拿的那14万元工程款之外，再没有任何经济往来。   案发后，被告人侍某1亲属甘某1于2019年10月16日向民勤县监察委员会主动上交涉案款17.44万元、11月18日上交38.598万元、12月7日上交0.09万元、12月17日上交2万元；丁某于2019年12月12日上交17.8万元。共计退交案款75.928万元。2020年2月11日，民勤县监察委员会办案人员根据被告人侍某1供述从其家中依法扣押现金10万元。   综合证据及量刑证据   （1）统一社会信用代码1份。证明，民勤县昌宁镇人民政府机构性质为国家机关。   （2）侍某1户籍证明1份。证明，侍某1的身份信息。   （3）干部任免审批表、民勤县人事局文件、中共民勤县委文件、中国共产党民勤县委员会任免通知及复印件。证明，2014年1月2日，侍某1任昌宁乡党委副书记、提名昌宁乡乡长候选人；2017年10月27日，任昌宁镇党委书记职务；2019年11月2日，免去昌宁镇党委书记、委员职务。   （4）《关于推进全省新一轮退耕还林还草工程顺利实施的意见》《关于下达2016年新一轮退耕还林工程建设任务的通知》《关于印发民勤县2018年新一轮退耕还林工程实施方案的通知》复印件各1份。证明，退耕还林工程实施意见、实施方案。   （5）国家林业局《新一轮退耕还林检查验收办法》复印件1份。证明，退耕还林检查验收办法。   （6）民勤县林业局民林发[2017]118号文件《关于兑付2016年新一轮退耕还林补助资金的报告》[2018]182号文件《关于新一轮工程2018年度政策的报告》复印件各1份。证明，民勤县林业局向民勤县政府申请兑付2016、2018年退耕还林补助资金情况。   （7）新一轮退耕还林工程乡级自查验收结果汇总表、乡级自查验收小班调查表、2016年计划任务第一次县级检查验收小班调查表、2018年新一轮退耕还林工程乡级自查验收小班调查表复印件各1份。证明，昌宁镇退耕还林工程实施、验收情况。   （8）营造林作业设计一览表。证明，昌宁镇营造林作业设计情况。   （9）民勤县强农惠农财政补贴资金发放申请审批表、2017年兑现2016年新一轮退耕还林造林补助费花名册1份、2018年补兑2016年新一轮退耕还林工程实施第一年和第三年补助资金花名册。证明，昌宁镇政府退耕还林补助申请及详细名册。   （10）农村信用合作社进账单、2017年兑付2016年退耕还林补助花名册。证明，民勤县财政局给昌宁镇拨付2016、2018年退耕还林兑付款情况及享受人名册。   （11）新一轮退耕还林合同、申请书、土地流转协议书复印件。证明，唐某向昌宁镇申请退耕还林，并签订合同；甲方昌宁镇人民政府，乙方唐某。   （12）新一轮退耕还林合同、申请书、土地流转协议书复印件。证明，王某2向昌宁镇申请退耕还林，并签订合同；甲方昌宁镇人民政府，乙方王某2。   （13）搜查证、搜查笔录、扣押清单、解除扣押清单各2份。证明，民勤县监察委员会于2019年11月25日对侍某1住宅、地下室、车库、办公室等地依法搜查并对银行存折、笔记本、公文包等物品予以扣押及解除扣押情况。   （14）被告人侍某1自述材料3份及供述1份。证明，2019年12月5日侍某1详细自述了3起犯罪事实，3起事实中均主动索贿，案发后对自己的行为认罪悔罪，态度诚恳。   （15）主动上交违纪所得登记表2份、暂予扣留、封存涉案款物登记表2份、中国邮政储蓄凭证3份、农村信用社电汇凭证1份、扣押清单1份、中国邮政储蓄银行汇款收据3份、业务凭条1份、中国邮政储蓄凭证复印件。证明，侍某1亲属甘某1于2019年10月16日向民勤县监察委员会主动上交涉案款17.44万元、11月18日上交38.598万元、12月7日上交0.09万元、2019年12月17日上交2万元；丁某于12月12日上交17.8万元。共计退交案款75.928万元。   （16）中国邮政储蓄凭证1份。证明，2020年2月11日，民勤县监察委员会办案人员将依法扣押的10万元上交民勤县纪律检查委员会案件款专户。   公诉机关出示的上述证据，经庭审质证，被告人及其辩护人均无异议，且各组各类证据与被告人供述相互印证，具有合法性、客观性、关联性，能够证明起诉书指控被告人侍某1受贿犯罪事实，本院对其证明效力予以确认。   被告人侍某1的辩护人提出，被告人侍某1在唐某、王某2涉及的两起退耕还林补助资金及向甘肃皓瑞工贸有限公司收取的14万元，不属于索贿行为的辩护意见。经查，唐某的退耕还林土地是被告人侍某1向其直接索取，王某2退耕还林土地是其通过李某索要，甘肃皓瑞工贸有限公司工程款是其多次向该公司经理张某1直接索要，并非对方主动给予。被告人索贿的主观故意明显。该辩护意见不能成立。   关于辩护人提出在公诉机关指控的三起犯罪事实中，被告人的行为是履行正常职务，没有利用自己的职务谋取非法利益，行贿者没有直接的请托事项，被告人也未因收受贿赂而滥用职权的辩护意见。经查，被告人侍某1在索取唐某、王某2的退耕还林土地后积极帮助唐某将不符合条件的550亩退耕还林纳入到任务指标内，并帮助王某2将实施的2000多亩退耕还林地全部纳入昌宁镇退耕还林实施范围内；索贿行为成立受贿罪不以有无请托事项及谋取非法利益为入罪必要条件，且被告人侍某1将唐某不符合条件的550亩退耕还林地纳入实施范围本就属于滥用职权。该辩护意见与事实及法律事实不符，本院不予采纳。   关于辩护人提出被告人是在纪检委一般通知下主动到案，在调查中主动交代调查组尚未掌握的涉案受贿14万元的事实，具有自首情节的辩护意见。经查，被告人在纪检监察机关谈话调查过程中，如实供述办案机关掌握的线索所针对的事实，不符合自首的法律规定。其到案后如实供述办案机关尚未掌握的受贿14万元事实系同种犯罪事实，属坦白，而非自首。该辩护意见不能成立。   关于辩护人提出案发后，被告人主动供述其家中藏有现金10万元，并积极退缴全部违法所得，自愿认罪悔罪，应当从宽处理的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。   本院认为，被告人侍某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。被告人侍某1有索贿情节，应从重处罚；鉴于其到案后能如实供述自己的罪行，并主动供述办案机关尚未掌握的同种犯罪事实，真诚悔罪，积极退赃，可从轻处罚；被告人签字具结自愿认罪认罚，可对其从宽处罚。对其退缴的受贿所得，依法没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：   一、被告人侍某1犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。罚金限于本判决生效后10日内缴纳。）   二、被告人侍某1退缴至民勤县监察委员会非法所得75.928万元及民勤县监察委员会依法扣押的现金10万元，依法没收，由民勤县监察委员会上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 姜 勇   审判员 邱进福   审判员 何爱民   二〇二〇年六月二十三日   法官助理 张 燕   书记员 许 莎