四川省仪陇县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1324民初3210号 原告：陈德林，男，汉族，出生于1975年6月17日，住仪陇县。 委托诉讼代理人：何向东，仪陇县土门法律服务所法律工作者。 被告：四川宇乐房地产开发有限公司，住所地：南充市仪陇县新政镇世纪明珠****603，统一社会信用代码：915113246991644970。 法定代表人：王国平，经理。 委托诉讼代理人：黄永，仪陇县至诚法律服务所法律工作者。 被告：仪陇县金城镇人民政府 法定代表人：张树江，镇长。 委托诉讼代理人：周泽，四川泽航律师事务所律师。 原告陈德林诉被告四川宇乐房地产开发有限公司（以下简称“宇乐公司”）、仪陇县金城镇人民政府（以下简称“金城镇人民政府”）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告陈德林及其委托诉讼代理人何向东，被告宇乐公司的委托诉讼代理人黄永，被告金城镇人民政府的委托诉讼代理人周泽到庭参加了诉讼。因案情复杂，本院于2019年12月6日将本案转为普通程序进行审理，2020年6月18日本案再次开庭，原告的委托诉讼代理人何向东，被告宇乐公司的委托诉讼代理人黄永到庭参加了诉讼，被告金城镇人民政府经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：１.判决二被告连带向原告支付工程款897045.10元，并从2017年3月20日工程结算之日起承担资金占用利息，按年息6%计算至该款付清之日止；2.被告宇乐公司承担工程造价10%的违约金89704.51元；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：被告宇乐公司将仪陇县金城镇峰景豪庭楼盘前二环路段铺筑沥青混凝土工程承包给原告，于2017年3月2日签订了工程承包合同，合同约定3月5日开工，3月20日前竣工，被告宇乐公司为发包方（甲方），原告为承包方（乙方），被告金城镇人民政府为监督方（丙方），同时，被告宇乐公司的代理人胡元明和被告金城镇人民政府的分管领导王国君、经办人侯军等均在合同上签名。签订合同后，原告按合同要求组织施工，并在合同约定全面竣工时间前按质按量完工并结算，工程结算款897045.10元，合同第九条工程款的拨付约定，“工程全面完工并验收后，乙方按要求准备好报账资料后，由丙方从应支付给甲方的合作共建工程资金中代扣收（丙方与甲方原有对金粟书岩片区市政公共设施合作共建工程），甲方开具委托并办理好相关手续后丙方一次性支付给乙方”，原告完工与甲方丙方结算做好报账资料后，多次找到被告宇乐公司开具委托书，让被告金城镇人民政府拨付工程款，但被告宇乐公司以各种理由拒不办理，导致被告金城镇人民政府无法按合同约定给原告拨付工程款，按照合同第十一条第二款约定“本合同甲乙丙三方签字后生效，任何一方不得违约，否则由此造成的损失，由违约方承担工程造价10%的违约金”，被告宇乐公司的做法违反了合同约定，理应承担违约责任。综上，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求判准如上诉请。 被告宇乐公司辩称；1.原告与宇乐公司、金城镇人民政府签订的合同属实，该合同签订时政府要求宇乐公司给予一定的赞助，现在工程已经完工，但未进行验收和结算；2.案涉工程属于峰景豪庭楼盘工程红线图外的市政维修工程，不属于宇乐公司修建范围内的工程，宇乐公司不应当承担维修义务；3.案涉工程虽已完工，但由于属于市政工程，应当由金城镇人民政府进行结算，故请求法院驳回原告对宇乐公司的诉请。 被告金城镇人民政府辩称；1.本案系建设工程合同纠纷，发包方系被告宇乐公司，金城镇人民政府不是施工合同的相对方，仅是监督方，不是担保方，没有支付工程款的义务，也没有承担连带责任的事实和法律依据，应由发包方承担付款责任；2.代原告扣付工程款项的条件不具备，一是金城镇人民政府未收到宇乐公司的代扣委托书及金额说明，二是宇乐公司应领款项已被仪陇县人民法院（2018）川1324执字第52号、（2019）川1324执字第961号、（2019）川1324执字第13号协助执行文书予以扣留提取，金额是300万元，经审计认定宇乐公司下欠1275565元，上述三个法律文书提取扣留的金额是300万元，宇乐公司不存在预留款项可以代扣；3.原告主张的工程款不符合实际，原告实施的工程最大价值十多二十万，原告主张的金额远远超过了工程实际价值，原告主张的资金利息、违约金系重复主张。 本院经审理认定事实如下：2017年3月2日，原被告签订了一份《金城镇峰景豪庭楼盘前二环路铺筑沥青混凝土工程承包合同》，合同内容为：发包方：四川宇乐房地产开发有限公司（甲方）、承包方：陈德林（乙方）、监督方：金城镇人民政府（丙方），金城镇峰景豪庭楼盘位于金城山半山腰（原金粟大酒店），上金城山顶的二环路从该楼盘前经过，二环路修建近二十年之久，因过往车辆较多加之峰景豪庭楼盘建设重车碾压，造成损毁严重，对此甲方决定对通过楼盘前的路段进行维修，主要是铺筑10㎝厚沥青混凝土，为保证其按质、按时、按量全面完成工程，甲方决定采取承包方式交付乙方组织施工。根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》的有关规定，结合本工程的实际情况，经甲、乙双方共同协商一致同意，在丙方的监督指导下订立工程承包合同。合同第一条：工程名称，金城镇峰景豪庭楼盘前二环路经过路段铺筑沥青混凝土工程，第二条：工程地点及工程内容：工程地点：金城镇禹宫社区峰景豪庭楼盘前（1）5号楼至豪庭大酒店处长350m；（2）5号楼至小区内长约38m，工程内容：铺筑沥青混凝土宽6m、厚10㎝。工序：全机械施工，下面层采用中粒式沥青混凝土铺筑6㎝厚；上面层采用细粒式沥青混凝土铺筑4㎝厚。第三条：承包方式，甲方采用全包方式交付乙方组织施工。第四条：工程价款，根据所做工程实际收方量，参照乙方正在承包施工金粟书岩文化长廊建设项目内铺筑沥青混凝土财评单项价格作为结算价格。第五条：开、竣工时间，该工程2017年3月5日开工，2017年3月20日前竣工。第九条：工程款的拨付，工程全面完工并验收合格后，乙方按要求准备好报账资料后，由丙方从应支付给甲方的合作共建工程资金中代扣收（丙方与甲方原有对金粟书岩片区市政公共设施合作共建工程），甲方开具委托书并办理好相关手续后丙方一次性支付给乙方。第十一条：其他，1.本工程的税费由乙方负责缴纳。2.本合同甲乙丙三方签字后生效，任何一方不得违约，否则由此造成的损失，由违约方承担工程造价10%的违约金。该合同由原告签字、被告宇乐公司、被告金城镇人民政府盖章，被告宇乐公司代理人胡元明，被告金城镇人民政府时任镇长许林、分管领导王国君、财政所所长侯军均在该合同上签字。 2017年3月17日，工程竣工后，原、被告对案涉工程的工程量进行收方验收，并制作了《峰景豪庭二环路沥青路工程量清单》，该清单上记载了铺筑的沥青路的面积、厚度、长度等，被告公司的现场人员马鹏、胡元明、陈跃，以及原告的施工人员王波、被告金城镇人民政府的分管领导王国君均在该清单上签字确认，后原告制作了一份《峰景豪庭铺装及沥青路面工程竣工结算总价》，该竣工计算总价表记载金额为897045.10元，被告宇乐公司的现场人员胡元明在该竣工结算总价上签字，被告金城镇人民政府的分管领导王国君在该竣工结算总价表上书写“情况属实，王国君。案涉工程在收方验收后的半个月即2017年4月1日交付使用， 2019年10月10日，被告宇乐公司认为案涉工程未经各方验收结算，原告主张的工程款和工程总价与实际存在较大差距，申请对金城镇峰景豪庭楼盘前二环路经过路段铺筑沥青混凝土工程的工程量及工程造价进行鉴定，我院依程序委托四川兴良信造价咨询招标代理有限责任公司对案涉工程的工程量及工程价款进行鉴定，2020年6月1日，四川兴良信造价咨询招标代理有限责任公司作出了川兴造鉴（2020）030号《关于“仪陇县金城镇峰景豪庭楼盘前二环路段铺筑沥青混凝土工程”的工程造价鉴定意见书》，鉴定结论为：原告陈德林与被告四川宇乐房地产开发有限公司、仪陇县金城镇人民政府合同纠纷一案涉及工程量和工程总价款进行工程造价鉴定结论为787654.84元。原、被告双方对该鉴定结论均无异议。 本院认为，本案系建设工程合同纠纷，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包方支付价款的合同，根据原、被告双方于2017年3月2日签订的《金城镇峰景豪庭楼盘前二环路铺筑沥青混凝土工程承包合同》的约定，合同的承包人系原告陈德林，发包方系被告宇乐公司，被告宇乐公司辩称案涉工程系市政工程，不属于宇乐公司修建范围内的工程，宇乐公司不应当承担维修义务，但该承包合同记载了案涉工程的维修原因：系因二环路修建近二十年之久，过往车辆较多加之峰景豪庭楼盘建设重车碾压，造成损毁严重，原、被告双方协商一致，由被告宇乐公司对案涉路段进行维修，故被告宇乐公司应当承担案涉工程维修的义务。虽原告无相关的施工资质，但其按照承包合同的约定进行了施工并在约定的时间内完工，现该工程已经竣工验收并交付使用，原告可以参照合同约定获得工程款。审理中，被告宇乐公司对案涉工程的工程量及工程造价进行鉴定，双方对四川兴良信造价咨询招标代理有限责任公司作出的川兴造鉴（2020）030号《关于“仪陇县金城镇峰景豪庭楼盘前二环路段铺筑沥青混凝土工程”的工程造价鉴定意见书》的鉴定结论无异议，本院对该鉴定结论予以采信，认定案涉工程的工程造价为787654.84元，故被告宇乐公司应向原告支付工程款787654.84元，对于原告主张的违约金和利息，原告遭受的损失通常即为依约履行情况下，该工程款进行流通可产生的合理收益，原告主张的利息本就具有违约惩罚性质，双方对于欠付工程价款利息计算标准没有约定，对工程价款的付款时间也未约定，故本院支持从案涉工程交付使用之日即2017年4月1日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至付清之日止。 关于被告金城镇人民政府是否应当承担连带支付责任的问题，原、被告在《承包合同》中约定了付款方式：由被告宇乐公司开具委托书并办理相关手续后，被告金城镇人民政府在应支付给被告宇乐公司的工程款中予以代扣，可以看出实际的工程款支付主体是被告宇乐公司，该付款方式系双方对于工程款的支付方式进行的约定，并不能说明被告金城镇人民政府具有支付工程款的义务和责任，故对原告主张的要求被告金城镇人民政府承担连带支付责任的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告四川宇乐房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内向原告陈德林支付工程款787654.84元，并2017年4月1日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至付清之日止； 二、驳回原告陈德林的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费11676元（已由原告陈德林预交）、鉴定费20000元（已由被告四川宇乐房地产开发有限公司预交），由被告四川宇乐房地产开发有限公司负担29237元，由原告陈德林负担2439元， 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  余媛媛 人民陪审员  唐丽萍 人民陪审员  李 芳 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  冯林秀