黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书(2020)黑0110民初2929号原告：毛国友，男，汉族，1962年1月13日出生，住哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：王川、张家玮，黑龙江天志律师事务所律师。被告：哈尔滨永安房地产开发有限责任公司，住所地哈尔滨市香坊区。法定代表人：傅强，职务总经理。委托诉讼代理人：傅平、王忠梅，该公司员工。原告毛国友与被告哈尔滨永安房地产开发有限责任公司（以下简称永安公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告毛国友及其委托诉讼代理人张家玮，被告永安公司的委托诉讼代理人傅平、王忠梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.请求被告协助原告办理哈尔滨市香坊区公滨路公滨小区B5栋7单元302室房屋权属证书；2.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2000年，由哈尔滨市香坊区政府牵头，给原告父亲召开拆迁动员大会，对原告父亲房屋进行拆迁，由被告完成原告父亲房屋的拆迁回迁工作，并在签订拆迁协议书时约定原告父亲在拆迁时可享受以工龄款抵购房款的政策。但是，时至今日，在被告向原告父亲交付回迁房屋，原告父亲已入住房屋多年后，被告却一直未给原告父亲办理房屋权属证书。现在，原告父亲已去世，继承人经协商由原告继承本案房产。市政府要求解决历史遗留问题，而被告不但不执行政府的决定，还对动迁户百般刁难，要求原告个人承担当年拆迁所享受的工龄款抵购房款，原告把工龄款交给被告后，才给办理房屋权属证书，否则不予办理。故原告诉至法院。被告永安公司辩称：2001年10月22日，被告与毛景林签订的《拆迁协议书》中约定，被告安置毛景林使用面积为32平方米的住宅一套，总价款为59600元，先交平均价，待进户时补交或被告退给楼层差价。对协议一、二、三、四、五条被告没有异议，并已落实到位。对于协议第六条关于工龄资助款13806元，被告至今没有收到其单位交的这笔款项，由于这部分房款没有到位，所以原告不具备办理房屋产权证的条件，被告不能给予办理产权。毛景林家庭成员二人，单位及工龄如下：毛景林，哈尔滨市香坊区民众旅社，工龄20年，工龄款7080元；刘惠芹，哈尔滨市香坊区国营新城酒家，工龄19年，工龄款6726元。上述工龄款工龄出具单位及毛景林没有交给被告，也没有跟被告协商具体由哪一方承担工龄款。毛景林没有说明有无能力承担工龄款，如需要被告资助，被告要求法院调查户籍及工龄出具单位的真实性，主张按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室研讨会议纪要》“按照1997《办法》或《房屋拆迁许可证》规定，应由被拆迁人家庭职工所在单位承担工龄资助款的，若其所在单位经济困难，效益较差，无力承担职工工龄资助款，拆迁人可给予适当工龄款资助。对被拆迁人购买安置的新房，按拆提供资助款占房总价款的比例，由拆迁人与被拆迁人共有产权。”《民法通则》第七十八条规定，财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共用。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。该房屋应当属于被告和毛景林按份共有。如果毛景林主张办理房屋产权，又主张不交13806元工龄款欠款，被告主张该套房屋23.16%的共有产权。并要求法院对工龄证明、出具人的户籍及工作单位真实性进行调查，以便确认毛景林是否为被动迁居民。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告举示的证据一《拆迁协议书》。拟证明：原被告双方签订拆迁协议，由被告拆除原告原有的房屋并进行原地安置。协议中约定由甲方（被告）或乙方单位对乙方（原告）给予工龄资助，资助款可以抵扣购房款。根据第七条约定原告不需要交纳购房款给被告，因此原告没有购房款票据。协议书乙方为毛国友盖章。经质证：被告对真实性无异议，原被拆迁人为毛景林，因为毛景林原房屋为私产，对产权人进行安置，不能证明原告对毛景林拆迁房屋具有所有权，也不能证明被安置房屋有所有权，原告单位资助款13806元没交给被告，协议中没说工龄资助款可以抵扣购房款。落款处毛国友应是毛景林的委托代理人，不能证明毛国友继承人的地位。本院认证认为，该证据系书证原件，被告对真实性无异议，故本院予以认定。关于被告质证认为工龄资助款尚未落实，被告应与案外人工龄资助单位进行协商或另行主张权利，与本案原告无关。2.原告举示的证据二黑龙江省单位往来资金结算票据。拟证明：2003年5月27日，原告交纳给被告面积差楼层差款2730.69元，交款人为毛国友。经质证：被告对真实性无异议，但是交纳楼层差价款不能证明其具有所有权。本院认证认为，该证据系书证原件，被告对真实性无异议，本院予以认定。3.原告举示的证据三证明一份。拟证明：原告毛国友于2003年12月17日已经入住回迁房屋。经质证：被告对真实性有异议，不是被告公司出具的。本院认证认为，该证据系书证原件，结合原告证据四，两证据相互印证，形成证据链，该证据对原告已入住案涉房产具有较强的证明力，本院予以认定。4.原告举示的证据四入住通知书一份。拟证明：在原告毛国友办理户口薄时，由于没有找到2003年的入住证明，原告在被告处重新开具了入住通知书，时间为2013年5月27日。同日，原告携带该份材料到派出所办理落户登记，户籍员甘晓冬在材料上标准已落户并加盖名章，原告已在案涉房产处落户并办理身份证。经质证：被告对真实性无异议，说明我公司于2013年5月27日已经执行完本合同约定的所有内容,原告经过自选房号取得了案涉房产的居住权。本院认证认为，该证据系书证原件，被告对真实性无异议，该证据对被告已经交付案涉房产、准许原告进户具有较强的证明力，本院予以认定。5.原告举示的证据五医学死亡证明书一份。拟证明：毛景林于1996年3月27日去世，在原告与被告签署拆迁协议书时毛景林是去世人员，不应成为拆迁协议书的主体，根据被告与原告签订的拆迁协议书及原告交纳楼层面积差票据，原告举示的证明及入住通知书，可以证明原告即为本案被拆迁房屋的被拆迁人，原告即是拆迁协议书的乙方主体，其应该享有协议项下的权利与义务，被告于原告签订拆迁协议书也认可原告为被拆迁人。经质证：被告对真实性无异议，对证明问题有异议认为，当时原告没有提供死亡证明，被告不知道毛景林已去世，根据家庭代表的要求在协议书上加了原告的名字，是为了方便联系被拆迁人，并不能证明原告是继承人。本院认证认为，该证据系与原件核对无误的调档件，被告对真实性无异议，该证据对毛景林于1996年去世具有较强的证明力，本院予以认定。6.被告举示的证据一《拆迁协议书》一份。拟证明：回迁房总价款59600元。原告单位资助款13806元没交给被告。经质证：原告对真实性、合法性、关联性均无异议，对证明问题有异议，按照协议第六条规定，工龄补助款应由被告（即合同甲方），或者原告单位给原告（即合同乙方）予以资助，因此该工龄补助款不应由原告承担。同时，毛景林已于1996年去世，在原被签订房间屋拆迁协议书2001年10月22日毛景林已经不具备作为民事权利能力的主体，因此，该协议书上虽有毛景林字样，但是没有任何法律效力，协议书上被拆迁人处有原告的名字，协议落款处有乙方毛国友盖章，因此毛国友是协议的主体乙方，不是委托代理人，可以证明是原告与被告签署的拆迁协议书。本院认证认为，该证据系原告证据一，认证意见同原告证据一，对该证据予以认定。7.被告举示的证据二工龄证明两份。拟证明：乙方家庭成员单位出具，证明该单位同意资助给员工购房款，涉及总金额13806元，工龄证明上所留的电话打不通，地址找不到，经我方核实此份证据是假的，不应享受工龄补助。经质证，原告对真实性、合法性、关联性均无异议，对证明问题有异议，没有证据证明上述证据是假的。本院认证认为，该证据系书证原件，证据取得及形式符合法律规定，原告对真实性予以认可。被告未能举示其他有效证据予以反驳，故本院予以认定。8.被告举示的证据三《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室研讨会议纪要》。拟证明：工龄款如果乙方及乙方家庭成员所在单位都不能承担，由甲乙双方按比例共有产权。职工所在单位无力承担工龄资助款，被告可以适当给予工龄资助，对被拆迁人购买的新房双方按出资比例共有产权。因为原被告按此文件已经执行并交纳相关费用，所以可以证实被告公示过此文件，原告已知晓。经质证，原告对真实性无异议，对合法性、关联性、证明问题均有异议，该文件属于会议纪要，不属于法律法规等规范性文件，没有法律效力，不能作为法院审判案件的法律依据。而且该文件内容未写入拆迁协议书，也未向原告公示使原告知晓，因此该文件对原告没有法律约束力。被告称原告按照该文件执行，即知晓该文件的说法不合理，因为原告在拆迁过程中按照拆迁办及被告的要求进行的，不代表原告知晓该文件。本院认证认为，因该会议纪要不属于规范性文件，且被告未能举证证明已经向原告等被拆迁人公示，因此对原告等被拆迁人不具有法律效力。9.被告举示的证据四《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室房屋拆迁批复》（哈拆许复字【2000】第063号）。拟证明：明确规定工龄资助款，由出具工龄证明的职工所在单位承担。经质证：原告认为真实性无法核实，对证明问题有异议，该文件能够证明原告的工龄资助款可以由原告所在单位承担，因此，对于该工龄补助款应由被告与原告所在单位另行处理。本院认证认为，该证据系书证复印件，原告对真实性存疑，但未能提供有效的证据反驳，该证据与原告证据一拆迁协议书中的第六条规定形成证据链，相互印证，该证据与本案待证事实相关，故本院予以认定。工龄资助款的承担主体，被告应与案外人工龄资助单位进行协商或另行主张权利，与本案原告无关。分析原、被告的诉辩主张及提供的证据，本院确认如下事实：2000年7月7日，哈尔滨市城市房屋拆迁管理办公室向被告下发《房屋拆迁批复》，明确工龄资助款由使用人家庭成员职工所在单位承担，标准按哈建发[2000]26号执行。2001年10月22日，原告与被告签订《拆迁协议书》，约定由被告在公滨小区地段实施拆迁。协议第六条约定：“甲方（被告）或乙方（原告）单位应对乙方给予资助，资助标准为39（职工工龄）×5.9元/㎡（工龄房改资助额）×60㎡（应购买新房建筑面积）=13,806元”。协议第七条约定：“甲、乙双方同意将甲方应给乙方的资助款、补偿费（包括区位效益差价补偿、移位补偿和作价补偿费）与乙方应交购房款抵扣。”。协议签订后，被告对原告房产进行了拆迁。2003年5月27日，原告将面积差、楼层差价2730.69元交给被告，被告为原告出具了黑龙江省单位往来资金结算票据。2013年2月27日，被告为原告出具了准许入户的通知书，交付了案涉房屋。另查明，2000年7月19日，哈尔滨市香坊区公证处作出的（2000）哈香证民字第384号公证书一份，证明毛景林于1996年3月27日在哈尔滨死亡，死亡后在哈尔滨××××号12门遗有砖木结构平房四处，其中应由其儿子毛国友继承二处（一处壹拾玖点肆肆平方米，一处叁拾贰点捌陆平方米）。公证书中的两处房产与拆迁协议书中第四条所载的房屋面积一致，由此可知，案涉房产由原告毛国友从被继承人毛景林处继承。本院认为，原告与被告签订的《拆迁协议书》，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并发生法律效力，双方应按协议约定履行各自的义务。《房屋拆迁批复》明确了“工龄资助款由使用人家庭成员职工所在单位承担”，《拆迁协议书》第六条亦约定了由被告或原告单位资助原告39年的工龄资助款，第七条约定了资助款与原告应交购房款抵扣，原告无需交纳剩余购房款。虽然拆迁协议书被拆迁人处载有毛景林姓名，但毛景林已于1996年去世，案涉房产已由原告毛国友继承，案涉房产的相关事项实际由毛国友处理，毛国友是本案适格的原告，被告应履行义务，协助原告办理房屋权属证书。关于被告主张其未收到工龄资助款的答辩意见，因工龄资助主体为开具工龄证明的单位，被告应与工龄出具单位协商工龄资助款问题或就该问题另行主张权利，且原告已经履行了交纳工龄证明材料等义务，被告与原告签订《拆迁协议书》即是对原告所提交手续的认可，原告单位是否实际给付工龄资助款与原告无关，该主张不能对抗被告协助原告办理房屋权属证书的义务。关于被告辩称的被拆迁人单位经济困难，效益较差，无力承担职工工龄资助款，拆迁人可给予适当工龄款资助，对被拆迁人购买的新房，由拆迁人与被拆迁人共有产权的答辩意见，因本案系被拆迁人单位给予工龄资助的情形，被告未收到被拆迁人单位给予的工龄资助款，应积极与被拆迁人单位协商或另案主张权利，故其答辩意见本院不予支持。关于被告辩称要求对工龄证明、原告户籍及工作单位真实性进行调查的答辩意见。因被告未在举证期限届满前提交书面申请，且工龄证明、工作单位的真实性问题，被告应与案外人工龄资助单位进行协商或另行主张权利，与本案无关。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：被告哈尔滨永安房地产开发有限责任公司于本判决生效后立即协助原告毛国友办理哈尔滨市香坊区公滨小区B5栋7单元302房屋权属证书（具体事项以行政机关要求为准）。案件受理费100元（原告已预交），本院减半收取50元，由被告哈尔滨永安房地产开发有限责任公司负担，此款被告于本判决生效后立即给付原告毛国友。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  王琦二〇二〇年六月二十一日法官助理张男书记员姚冬梅