柳州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7101行初84号 原告覃云球，男，1966年3月5日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 委托代理人朱达人，广东人民时代律师事务所律师。 被告柳州市自然资源和规划局，住所地广西壮族自治区柳州市高新一路北一巷**，统一社会信用代码11450200MB1564537E。 负责人李继昭，该局局长。 委托代理人周祎，该局政策法规科科长。 委托代理人刘显杰，该局科员。 原告覃云球诉被告柳州市自然资源和规划局政府信息公开一案，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年6月15日公开开庭审理了本案。原告覃云球及委托代理人朱达人，被告委托代理人周祎、刘显杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告柳州市自然资源和规划局于2020年3月31日对原告覃云球作出〔2020〕37号《政府信息公开告知书》，向原告答复了高岩村双仁屯历年征地批文、征地公告、征地红线图和柳资源规划函〔2019〕988号复函的信息公开情况。 原告向本院提出诉讼请求：1.确认被告柳州市自然资源和规划局怠于履行其法定职责的行为违法；2.责令被告依法履行其法定职责，向原告依法公开柳州市自然资源和规划局规划函〔2019〕988号复函；3.责令被告依法履行法定职责，向原告依法公开柳州市鱼峰区双仁屯历年被征收土地红线图和安置地红线图。事实与理由：原告是柳州市鱼峰区双仁屯124个村民的诉讼代表。因柳州市人民政府征收双仁屯村民小组的土地，引起原告等村民共124人与广西建工集团第三建筑工程有限责任公司（以下简称三建公司）侵权纠纷一案，审理该案的柳州市鱼峰区人民法院以柳州市自然资源和规划局规划函〔2019〕988号复函作为主要依据，作出了（2020）桂0203民初2084号民事裁定书。可见该复函对原告等124个村民的权利和义务产生了重大影响。根据《政府信息公开条例》第十一条第（三）项的规定，原告等124人所申请的政府信息有法可依，被告在本案中怠于履行其法定职责，损害了原告等124人的合法权利。故原告等人为维护自身合法权利，对被告提起行政诉讼，请求法院判如所请。 原告覃云球未向本院提交证据。 被告柳州市自然资源和规划局辩称，一、被告市自然资源和规划局的具体行政行为程序合法，事实清楚，证据确凿、充分。二、关于原告提出依法公开“柳州市自然资源和规划局规划函〔2019〕988号复函”的诉请，该局认为：1.该局并无上述标题及文号的复函；2.原告在2020年3月31日向该局申请公开的政府信息为“申请公开柳州自然资源〔2019〕988号复函所涉及的征地的红线图、政府批文、公告等征地相关资料”，并没有申请公开“柳资源规划函〔2019〕988号”文件本身，该局按照原告申请公开的范围进行公开及答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定。三、关于原告提出依法公开“柳州市鱼峰区双仁屯历年被征收土地红线图和安置地红线图”的诉请，该局认为，原告并未在2020年3月31日的政府信息公开申请中就上述诉请所涉事项提出申请，该局按照原告申请公开的范围进行公开及答复，符合政府信息公开条例的相关规定。综上，被告柳州市自然资源和规划局具体行政行为程序合法，事实清楚，证据确凿、充分，不存在怠于履行法定职责的情形。原告的诉请无法律依据支持，不符合法定起诉条件，应予驳回。请求法院驳回原告的起诉。 被告柳州市自然资源和规划局向本院提交的证据如下： 1.政府信息公开告知书（编号〔2020〕37号），证明被告的具体行政行为的合法性，系符合法律规定，不存在怠于履行法定职权的情形。 2.申请人为覃云球的政府信息公开申请表，证明被告作出具体行政行为的合法性，系符合法定程序规定。同时还证明原告覃云球提出的诉讼请求超出本诉范围。 3.柳资源规划函〔2019〕988号《柳州市自然资源和规划局关于协助调查函的复函》（以下简称988号复函），证明被告作出具体行政行为的来源及其性质不属于依申请公开的事项。 4.受送达人为覃云球的政府信息公开告知书送达回证，证明被告作出具体行政行为的合法性，系符合法定程序规定，不存在怠于履行法定职权的情形。 根据原、被告的诉辩，本案的争议焦点是：被告市自然资源和规划局是否依法履行了政府信息公开的职责。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1，认为光盘中的每一个批文没有对应的征地红线图，也没有附每块被征收土地的成果图和具体坐标、项目立项报告、付款凭证等。对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，但不同意证明目的，认为原告没有超出本诉范围，因为原告只收到了被告给的内部批文，没有收到相关批文的信息公开。对证据3，认为被告虽然没有将988号复函作为信息公开的内容提交给原告，但作为本案的证据，原告认可已经收到这个材料，但不同意被告的证明目的。对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，但认为被告对于原告的申请没有做到信息公开。 经庭审质证，本院对双方当事人无异议的证据予以确认并作为定案的依据，对有异议证据，本庭将结合全案证据，作综合判断予以确认。 经审理查明，2020年3月27日，原告覃云球向被告柳州市自然资源和规划局递交申请政府信息公开申请表，内容为要求公开柳州市高岩村双仁屯历年征地批文、公告、红线图和柳州自然资源〔2019〕988号复函所涉及的征地的红线图、政府批文、公告等征地相关资料。4月13日，被告柳州市自然资源和规划局作出〔2020〕37号《政府信息公开告知书》，告知原告覃云球高岩村双仁屯历年征地批文、公告已公开和如何查找，同时将高岩村双仁屯历年征地红线图通过电子数据形式提供,并且还告知原告覃云球“柳州自然资源〔2019〕988号复函”实为“柳资源规划函〔2019〕988号”，该复函也已公开。 本院认为，公民、法人和组织有权申请政府信息公开，政府应当依法公开的政府信息。本案中，原告覃云球向被告柳州市自然资源和规划局申请政府信息公开后，被告及时向原告提交并告知查找方法，符合法律的规定，对原告的诉讼请求应予驳回。虽然原告认为被告没有将其申请的所有的政府信息公开，但是原告也未能说明或提供其申请政府信息公开的内容中还有哪些具体的政府信息尚未得到公开的事实和证据，因此本院对该意见不予支持。依据最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（二）的之规定，判决如下： 驳回原告覃云球的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告覃云球负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于南宁铁路运输中级人民法院。 审 判 长 谢天福 审 判 员 任春喜 审 判 员 田义迅 二〇二〇年六月十八日 法官助理 覃燕俊 书 记 员 王 璐 附相关法律、法规条文： 最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。