四川省简阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0180民初1365号 原告：李国华，女，1957年5月16日出生，汉族，住四川省简阳市。 原告：邓李洪，女，1984年9月5日出生，汉族，住四川省简阳市。 以上二原告共同委托诉讼代理人：李霞，四川简兴律师事务所律师。 以上二原告共同委托诉讼代理人：李忠涛，简阳市贾家正和法律服务所法律工作者。 被告：简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组，住所地简阳市贾家镇久隆村**。 负责人：李显云，组长。 委托诉讼代理人：付在英，女，1965年1月21日出生，汉族，住四川省简阳市，系村民。 原告李国华、邓李洪与被告简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组（以下简称久隆村六组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案，依法适用简易程序于2020年5月15日公开开庭进行了审理。原告李国华、邓李洪及其委托诉讼代理人李霞，被告久隆村六组的法定代表人李显云及其委托诉讼代理人付在英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李国华、邓李洪向本院提出诉讼请求：1.判令久隆村六组退还擅自收回李国华、邓李洪及其依法继承的4.17亩承包地；2．判决久隆村六组赔偿李国华、邓李洪应取得的权益损失1600元；3.本案诉讼费由久隆村六组承担。事实和理由：李国华和邓李洪系母女关系，李国华系邓国全妻子、邓李洪系邓国全女儿。1999年9月1日邓国全作为户主与政府签订了《土地承包合同书》，约定简阳市贾家镇久隆村6组向李国华一家提供耕地面积4.17亩，其中田面积0.95亩，旱地3.22亩，李国华家庭承包后一直耕种上述土地，按照正常政策及约定交纳了相关税费。2005年2月邓国全去世，邓李洪在2005年6月24日因结婚外嫁婚迁至贾家镇健康村6组，2013年11月21日李国华再婚婚迁至石桥××××组，期间李国华、邓李洪将承包地暂交由亲属耕种。2015年久隆村6组承包土地登记确权时，久隆村6组在没有通知李国华、邓李洪，也没有召开社员大会的情况下将李国华、邓李洪承包的土地进行了所谓的“小调整”，借该次确权之机，非法收回李国华、邓李洪家庭承包的4.17亩耕地，剥夺了二人的土地承包经营权及国家的相应补助。李国华、邓李洪及其亲属向村、镇及相关部门多次反映要求解决，上级部门责令依法调解处理，久隆村6组及相关部门调解处理的结果是只退给李国华、邓李洪相当于2人的承包地。李国华、邓李洪为维护自身的合法权益，故诉讼来院。 本案审理中，李国华、邓李洪向本院提出书面意见，因邓国全、付桂兰已去世多年，其承包土地由集体收回后已分配他人，因此，明确表示自愿放弃主张对邓国全、付桂兰承包地的返还请求。 久隆村六组辩称，邓国全、付桂兰于2005年去世后，其家人不愿交已故人员的相关集资，其家人找到社上表示自愿退出已故两人的土地，其后组上收回了邓国全、付桂兰的承包地。邓李洪结婚后于2005年6月将户口迁出该村，李国华再婚后于2013年11月将其户口迁出该村，之后，该社集资修路，李国华、邓李洪拒不交集资款，并向社上表示自愿退出两人的土地，后经社员大会商议，决定收李国华、邓李洪的土地归集体所有，并非集体剥夺李国华、邓李洪的土地合法经营权，因此，久隆村六组不应返还李国华、邓李洪的家庭承包土地，请求驳回李国华、邓李洪的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：久隆村六组承包户邓国全（已故）划地人口3.7（邓国全为1、邓李洪（邓国全与李国华之女）为1、李国华为1、付桂兰（已故）和李素芳为0.7）。 1999年9月1日，发包方久隆村六组（贾家镇久村6社、负责人李显树）与承包方邓国全（承包方代表）签订《土地承包合同书》，合同约定的主要内容有：（一）承包标准承包方承包发包方提供耕地面积4.17亩，其中田面积0.95亩、旱地3.22亩（附等级及承包金、承包耕地登记清册）。（二）承包期限从1999年9月1日起至2028年9月1日止。（三）发包方的权利和义务有权依法收回承包地。（四）承包方的权利和义务承包方在承包期内享有生产自主权、经营管理权和处理权及收益权。（五）其他约定承包期内实行增人不增地，减人不减地。合同还约定了违约责任、纠纷解决等内容。 邓国全、付桂兰均于2005年上半年去世。久隆村六组与李国华、邓李洪协商后，收回邓国全、付桂兰的承包土地并另行发包。 李国华再婚后，于2013年11月将户籍从贾家镇健康村6组27号迁入简阳市石桥××××组31号，李国华未在深湾村12组分得承包土地。邓李洪结婚后，于2007年4月将户籍从简阳市贾家镇久隆村****迁入贾家镇健康村****，邓李洪未在健康村6组分得承包土地。李国华、邓李洪迁户后，将其在健康村6组分配的承包土地委托给亲友耕种。 2015年，久隆村6组对本组社员的承包土地登记确权、登记时，将李国华、邓李洪的承包地收回并确权为久隆村6组所有。 现李国华、邓李洪与久隆村六组协商要求返还其承包土地未果，故诉讼来院。 以上事实，有李国华、邓李洪向本院提交的李国华、邓李洪居民身份证复印件，付桂兰、李素芳、邓李红、邓国全、李国华的常住人口登记卡复印件（派出所档案查询），久隆村6组承包土地登记清册及《土地承包合同书》复印件，证人雷某、邓某的证言等证据，以及李国华、邓李洪、久隆村六组在庭审中的陈述在案佐证。上述证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。久隆村六组与邓国全于1999年9月1日签订的《土地承包合同书》合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。 为稳定家庭承包经营，《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，土地的发包方应依法履职尽责。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第九条规定“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第十四条规定“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。”第二十二条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十六条规定“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”第五十三条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”第五十四条规定“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（二）违反本法规定收回、调整承包地；（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；”久隆村六组抗辩系李国华、邓李洪向社上表示自愿退出两人的土地，后经社员大会商议，决定收李国华、邓李洪的土地归集体所有，并非集体剥夺李国华、邓李洪的土地合法经营权，久隆村六组不应返还李国华、邓李洪的家庭承包土地的意见，但没有提供证据证明，不能成立。综上，久隆村六组调整、收回承包方邓国全的《土地承包合同书》中确定的李国华、邓李洪原有的承包地份额不符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第一项规定“发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持。”因此，对李国华、邓李洪主张久隆村六组应退还擅自收回的李国华、邓李洪承包地的诉讼请求，本院予以支持。 本案中，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十八条规定“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。”但是，李国华、邓李洪主张久隆村六组赔偿其应取得的权益损失1,600元，但未提供证据证明其应得收益的来源、数额等情况，故对该项诉讼请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十四条、第二十二条、第二十六条、第二十七条、第三十条、五十三条、第五十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组在本判决生效后十日内返还承包方邓国全签订的《土地承包合同书》中确定的原告李国华、邓李洪的家庭承包地份额(具体参见“1999年9月简阳市贾家镇久隆村6社承包土地登记清册、承包房邓国全”)； 二、驳回原告李国华、邓李洪的其他诉讼请求。 本案案件受理费减半收取计50元，由被告简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  文飞 二〇二〇年六月二十三日 书记员  罗伟