山东省东营市垦利区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0505民初559号原告：李新海。被告：张胜庆。被告：徐树让。被告：东营市垦利区垦利街道办事处。被告：东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会。、第三人：刘学义。第三人：薄其忠。第三人：刘芳春。第三人：刘学明。原告李新海诉被告徐树让、张胜庆、东营市垦利区垦利街道办事处、东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会（以下简称东张村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月4日立案后，刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明以具有独立请求权为由申请作为本案第三人参加诉讼，本院予以准许。本院依法适用简易程序，于2020年3月31日、4月13日、4月29日公开开庭进行了审理。原告李新海及其委托诉讼代理人杨福岗、赵志娟，被告张胜庆、徐树让及其委托诉讼代理人王风刚、张华庆，被告东营市垦利区垦利街道办事处委托诉讼代理人杜国江，被告东张村委会法定代表人张佃选，第三人刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明及其共同的委托诉讼代理人杨国才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李新海向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法确认现存东张村委会处的八万亩一期项目房屋及地上附属物补偿款729523元归原告所有；2、依法判令被告东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会支付原告房屋及地上附属物补偿款729523元；3、案件受理费等由被告承担。事实与理由：自2010年始，原告陆续承包了被告张胜庆、徐树让等人位于垦利街道办事处东张村的荒碱地。原告自行投入资金开挖后用于了种藕养鱼。2017年，东营市垦利区土地开发整理中心委托垦利街道办事处对原告的承包地进行迁占。涉案土地的房屋及地上附属物经评估数额为729523元。东营市垦利区土地开发整理中心已将补偿款拨付至垦利街道办事处，街道办事处负责补偿款的发放工作。后我方要求垦利街道办事处支付该补偿款，东营市垦利区垦利街道办事处以张胜庆、徐树让对补偿款的分配有争议为由，拒不发放，且未经我方准许将该补偿款支付给被告东张村村委会。为维护原告的合法权益，现特依据相关法律规定向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。张胜庆、徐树让辩称：现存于东张村委会处的729523元补偿款不完全属于原告所有。张胜庆、徐树让应分得其中的335741元，张胜庆应另行分得其中的78000元。东营市垦利区垦利街道办事处辩称：本案是确认之诉。涉案争议产生于土地承包合同履行中，我方既不是涉案土地所有者，也不是合同当事方，不是本案适格主体。请依法驳回原告对我方的起诉。东张村委会辩称：请依法驳回原告对我方的起诉。第三人刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法确认现存东张村委会处的八万亩一期项目房屋及地上附属物补偿款729523元中的50130元归刘学义所有，并请求东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会支付刘学义16.71亩鱼池补偿款50130元；2、请求贵院依法确认现存东张村委会处的八万亩一期项目房屋及地上附属物补偿款729523元中的90780元归薄其忠、刘芳春、刘学明所有，并请求东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会支付薄其忠、刘芳春、刘学明30.26亩鱼池补偿款90780元；3、案件受理费等由李新海、徐树让、张胜庆、东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会承担。事实与理由：原告李新海诉被告徐树让、张胜庆、东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会支付李新海房屋及地上附属物补偿款729523元。上述补偿款中包括刘学义自行开挖的16.71亩鱼池补偿款50130元，该16.71亩鱼池不在李新海与徐树让、张胜庆签订的《承包协议》150亩之内，因此，该50130元补偿款应归刘学义所有，不归李新海所有。上述补偿款中包括薄其忠、刘芳春、刘学明自行开挖的30.26亩鱼池补偿款90780元，该30.26亩鱼池不在李新海与徐树让、张胜庆签订的《承包协议》150亩之内，因此，该90780元补偿款应归薄其忠、刘芳春、刘学明所有，不归李新海所有。李新海的主张损害了刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明的利益，刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明与本案有利害关系。为维护第三人的利益，特申请参加诉讼。原告李新海针对第三人提出的诉讼请求辩称：刘学义并非涉案16.71亩土地发包人，16.71亩土地发包人为刘学斌，系刘学义的弟弟。刘学义作为本案第三人不适格；16.71亩和30.26亩土地均系李新海承包后自行组织挖掘机、山推开挖的，且李新海在涉案土地评估前一直经营，因此该两块土地的补偿款应归李新海所有；评估公司出具的评定表中并没有第三人任何名称，该评估表系原、被告的共同见证下出具的，也可以证实该两块土地补偿款均归李新海所有，第三人无权主张。被告徐树让、张胜庆针对第三人提出的诉讼请求辩称：无异议。被告东营市垦利区垦利街道办事处针对第三人提出的诉讼请求辩称：本案是民事确认之诉，涉案争议产生于土地承包合同履行中，我方既不是涉案土地所有者，也不是合同当事人。涉案款项已经依法拨付给东张村委会，我方不是本案适格主体，请依法驳回第三人对我方的起诉。被告东张村委会针对第三人提出的诉讼请求辩称：对情况不了解，等待法院判决后付款。原告李新海为证实其诉讼请求，向法庭提交下列证据：证据一、东张村委会与张胜庆、徐树让签订的《合同书》复印件1份，原告李新海与被告张胜庆、徐树让签订的《承包协议》原件1份。证据二、东营华东房地产土地测绘评估事务所出具的《垦利区房屋及地上附属物补偿评估评定表（增补）》复印件2份、被告东张村委会的账目打印件2份。证据三、申请证人范某出庭作证。证据四、证人赵某出具的证明1份。证据五、证人袁某出具的证明1份。证据六、东张村委会出具的证明1份，张胜庆、徐树让出具的情况说明1份。被告张胜庆、徐树让为证实其抗辩主张，向法庭提交下列证据：证据一、东张村委会出具的证明2份。证据二、东张村3名党员、18名村民出具的证明1份。证据三、草图1份。证据四、申请证人王某、陈某、张某1、李某、杨某、张某2出庭作证。证据五、谷歌地球打印件1份。证据六、申请证人崔某出庭作证。第三人为证实其诉讼请求，向法庭提交下列证据：东张村委会出具的证明1份。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年11月10日，东张村委会与张胜庆、徐树让签订《合同书》，约定东张村委会将三支以东荒碱地100亩发包给张胜庆、徐树让，每亩18元，期限为2003年11月1日至2023年。2010年5月6日，张胜庆、徐树让与李新海签订《承包协议》，约定张胜庆、徐树让把三支以东150亩荒碱地转包给李新海，期限2010年5月6日至2023年5月6日，每年交款9500元，承包期间如遇国家特大设施工程、土地开发、土地调整、油田施工随时抽回土地，退回承包费。2016年，张胜庆将其开发的26亩土地以每年5000元的价格转包给李新海。2013年，刘学义将东张村委会分配的16.71亩土地转包给李新海，每年承包费1200元，一年一包。2013年，薄其忠、刘芳春、刘学明将东张村委会分配的30.26亩土地转包给李新海，每年承包费2100元，一年一包。2018年2月26日，因迁占，东营华东房地产测绘评估事务所对上述222.97亩土地上的设施、房屋、鱼池、藕池等进行评估。按照鱼池每亩3000元、藕池每亩2500元评估迁占费用，确定补偿估价227428元、502095元，总计729523元。该补偿款现已拨付到东张村委会的账户。以上事实，有当事人提交的上述证据及庭审笔录在卷为凭。本院认为，本案争议的焦点问题有：一是涉案土地李新海、张胜庆、徐树让、刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明是否进行投入开发，二是本案应当如何确定各方当事人应分得的补偿款数额，三是东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会在本案是否应当承担民事责任。关于焦点问题一涉案土地李新海、张胜庆、徐树让、刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明是否进行投入开发。从李新海、张胜庆、徐树让、刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明提交的证人证言等证据可以证实，当事人各方均进行了一定程度的投入和开发，但从承包费的价格可以看出土地在转包给李新海之前的成形程度并不相同。张胜庆于2016年发包的26亩土地，每年承包费5000元，每亩192.31元。李新海庭审中也对张胜庆对涉案26亩土地进行过开发予以认可，本院予以确认。张胜庆、徐树让于2010年将150亩土地转包给李新海，每年承包费9500元，每亩63.33元。刘学义于2013年将16.71亩土地转包给李新海，每年承包费1200元，每亩71.81元。薄其忠、刘芳春、刘学明将30.26亩土地于2013年转包给李新海，每年承包费2100元，每亩69.4元。从承包费的价格可以看出张胜庆转包的26亩土地开发程度要优于其他当事人开发的土地。张胜庆、徐树让申请证人陈某、张某1、张某2的证言均能证实张胜庆、徐树让在涉案土地建设了2套房屋，分别为2间、1间，本院予以采信。关于焦点问题二本案应当如何确定各方当事人应分得的补偿款数额。涉案土地因迁占，由东营华东房地产测绘评估事务所对补偿款项进行评估。按照鱼池每亩3000元、藕池每亩2500元确定补偿费用。该补偿费用没有明确载明土方、养殖物、附属物等的详细单价，但结合日常生活经验法则，该鱼池每亩3000元、藕池每亩2500元，不仅包括土方开发费用，还包括水面养殖物、附属物等的补偿费。张胜庆、徐树让转包的150亩土地于2010年由李新海进行实际开发建设、养殖，刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明于2013年转包给李新海进行。张胜庆、徐树让、刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明虽然进行了一定程度的开发，但上述土地在承包期间由李新海进行经营管理，其势必对土地进行投入开发符合养殖条件。且涉案鱼池每亩3000元、藕池每亩2500元中的养殖物、附属物等均是李新海投入的。按照民法公平原则理论，对于投入较多的当事人分得的补偿款应高于投入少的当事人。结合土地承包费的单价，本院酌情确定对于张胜庆应分得的补偿款数额按照26亩土地每亩700元予以计算，对于张胜庆、徐树让应分得的补偿款按照150亩土地每亩400元予以计算，对于刘学义应分得的补偿款按照16.71亩每亩400元予以计算，对于薄其忠、刘芳春、刘学明应分得的补偿款按照30.26亩每亩400元予以计算。按照上述方式进行计算，则张胜庆、徐树让分得74894元，张胜庆分得18200元，刘学义分得6684元，薄其忠、刘芳春、刘学明分得12104元。关于焦点问题三东营市垦利区垦利街道办事处、东张村委会在本案是否应当承担民事责任。因涉案补偿款729523元已经拨付到了东张村委会，东营市垦利区垦利街道办事处对涉案款项的分配和支付不具有控制力，所以，东营市垦利区垦利街道办事处在本案中不应承担民事责任。涉案补偿款在东张村委会的账户上，受东张村委会的实际控制，应由东张村委会对款项分配到个人。东张村委会应当承担民事责任。依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款之规定，判决如下：一、现存被告东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会房屋及地上附属物补偿款617641元归原告李新海所有，6684元归第三人刘学义所有，12104元归第三人薄其忠、刘芳春、刘学明所有；二、被告东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会于本判决书生效之日起十日内向原告李新海支付补偿款617641元；三、被告东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会于本判决书生效之日起十日内向第三人刘学义支付补偿款6684元、向第三人薄其忠、刘芳春、刘学明支付补偿款12104元；四、驳回原告李新海的其他诉讼请求；五、驳回第三人刘学义、薄其忠、刘芳春、刘学明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11096元，减半收取计5548元，由原告李新海负担851元，由被告东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会负担4697元。第三人预交的案件受理费1035元，由第三人刘学义负担319元，由第三人薄其忠、刘芳春、刘学明负担578元，由被告东营市垦利区垦利街道办事处东张村村民委员会负担138元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  扈亭河二〇二〇年六月五日书记员  孙佳琦