重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终2897号上诉人（原审被告）：中铁十七局集团有限公司，住所地太原市平阳路**，统一社会信用代码911400001100708439。法定代表人：陈宏伟，董事长。委托诉讼代理人：李银，男，公司员工。委托诉讼代理人：袁栋，男，公司员工。被上诉人（原审原告）：吴江洪，男，1976年7月5日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。上诉人中铁十七局集团有限公司因与被上诉人吴江洪损害赔偿纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院（2017）渝0106民初13561号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人中铁十七局集团有限公司的诉讼代理人李银、袁栋及被上诉人吴江洪参加了询问。本案现已审理终结。上诉人中铁十七局集团有限公司上诉请求：1．被上诉人的自建房屋不在文件规定的赔偿范围之内，应由地方政府承担。2．上诉人的放炮行为对被上诉人的房屋受损影响较小，上诉人不应承担主要责任，赔偿损失金额以及诉讼费有失公允。3．上诉人不应支付房屋过渡费用。4．鉴定费、评估费应由被上诉人承担。5.上诉人其他建筑物、构附着物赔偿。其主要事实和理由：1．被上诉人的自建房屋不在文件规定的赔偿范围之内，应由地方政府承担房屋损害赔偿责任。2．上诉人的放炮行为对被上诉人的房屋受损影响较小，上诉人不应承担主要责任，赔偿损失金额以及诉讼费有失公允，上诉人不应承担责任或仅承担10%的责任，诉讼费据此应予以调整。本案应当按照中国人民解放军后勤工程检测中心有检测报告来认定上诉人无责任。赔偿金额应按照当时修建成本40%来赔偿。3．上诉人不应支付房屋过渡费用。4．鉴定费、评估费应由被上诉人承担。5.上诉人其他建筑物、构附着物赔偿。鉴定报告并未涉及其他建筑物、构附着物，该部位建筑是否受到爆破影响未知；其他建筑物、构附着物应计量折抵，扣减该部分剩余价值。被上诉人吴江洪辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。吴江洪向一审法院起诉请求：1．判令中铁十七局集团有限公司赔偿吴江洪因中铁十七局集团有限公司工程施工炮损的位于重庆市沙坪坝区房屋的损失600000元。2．判令中铁十七局集团有限公司支付吴江洪过渡费，该过渡费以每月2000元的标准，从2016年2月9日起计算至赔付损失之日止。3．本案诉讼费、鉴定费等由中铁十七局集团有限公司承担。一审法院认定事实：2015年2月12日，中铁十七局集团有限公司渝黔铁路扩能改造工程项目经理一分部（甲方）与吴江洪（乙方）签订《房屋过渡补偿协议书》，主要约定因渝黔铁路工程的建设对吴江洪房屋造成房体开裂，为了保障住户的人身和财产安全和铁路工程的正常施工，约定甲方给予乙方2015年2月7日至2015年5月7日的房屋过渡补偿费6000元，标准为每人每月200元给予补偿，共住10人，每月2000元。2015年4月29日、2015年5月9日、2015年6月10日，吴江洪、中铁十七局集团有限公司双方多次就涉案房屋的损失赔付等问题进行协商，但均协商未果。2016年1月23日，中铁十七局集团有限公司渝黔铁路扩能改造工程项目经理一分部（甲方）与吴江洪（乙方）签订《房屋过渡补偿协议书》，主要约定因渝黔铁路新双碑隧道在正常施工中不可避免的造成乙方房屋不同程度受损，约定甲方给予乙方2015年5月8日至2016年2月8日的房屋过渡补偿费18000元，标准为每人每月200元给予补偿，共住10人，每月2000元。2017年11月28日，吴江洪向一审法院提交鉴定申请，申请对重庆市沙坪坝区杨家沟社17号吴江洪自建房屋受损是否因中铁十七局集团有限公司成渝客专铁路建设施工造成的进行鉴定。一审法院组织双方选取了司法鉴定机构重庆建设工程质量监督检测中心有限公司，一审法院于2018年8月20日组织吴江洪与中铁十七局集团有限公司双方、鉴定机构工作人员前往涉案房屋进行了现场勘验，拍摄了现场照片并制作了勘验笔录。鉴定机构于2019年2月26日作出了司法鉴定意见书，鉴定意见为：（1）吴江洪自建房上部结构和地基基础质量较差，安全储备不足。（2）爆破震动对上部结构的直接影响较小，但对裂缝发展有一定的促进作用。（3）房屋的主要裂缝的扩展是由基础局部沉陷引起的不均匀沉降所致，长时间爆破施工震动作用是该房屋软弱地基基础产生震陷的主要原因。2019年4月26日，重庆建设工程质量监督检测中心有限公司出具《司法鉴定意见补正书》，内容为：“吴江洪自建房无圈梁、构造柱，页岩砖质量较差，砂浆强度低，结构整体性较差。基础埋深和尺寸不满足规范要求，，地基存在软弱层且未作处理爆破震动造成的房屋裂缝和局部倾斜均已超过不适宜继续承载的限制规定。吴江洪自建房适修性差，建议拆除重建。”吴江洪预交鉴定费170000元。2019年8月20日，重庆市沙坪坝区杨家沟村民小组出具《证明》，证明吴江洪与2002年10月自筹资金在重庆市沙坪坝区杨家沟社修建房屋于2003年4月底完工。2019年9月12日，吴江洪申请对涉案房屋于2003年4月修建时的修建成本价格出具咨询意见书。一审法院组织吴江洪、中铁十七局集团有限公司双方选取了司法评估机构重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司。在评估机构于2019年10月29日组织吴江洪、中铁十七局集团有限公司双方进行现场勘验时，吴江洪、中铁十七局集团有限公司双方均对涉案房屋的主建筑、杂物间、厨房、、地坝围墙等共计十五项其他建筑物、构附着物的面积进行了测量，吴江洪、中铁十七局集团有限公司双方予以签字确认。该评估机构于2019年12月16日出具《评估报告书》，载明：咨询对象为位于重庆市沙坪坝区的房屋，建筑面积为343.76平方米，不包含分摊土地使用权、建筑物室内装修和建筑物内的动产，也不包含地块上的构筑物、附着物。价值时点：2003年4月。分析结果为：咨询对象在2003年4月的建筑面积单价590元／平方米，建筑面积343.76平方米，咨询对象修建成本价格20.28万元。另外，重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司也出具了《表1地上其他建筑物、构附着物价值表》，载明如下：1、杂物间，面积17.96平方米，总价2873.6元；2、厨房，面积9.6平方米，总价1536元；3、、地坝面积284.61平方米，总价3130.71平方米；4、围墙，面积31.308立方米，总价4696.2元；5、堡坎，面积103.254立方米，总价15488.1元；6、养鱼池，面积3.584立方米，总价537.6元；7、露台面积8.14平方米，总价407元；8、彩钢192平方米，因为03年后搭建，本次咨询未作价；9、梯坎4.1立方米，总价615元；10、贴砖围墙11.72立方米，总价1758元；11、围墙48立方米，总价7200元；12、饮用水池8.96立方米，总价1344元；13、堡坎70.79立方米，总价10618.5元；14、贴砖围墙11.18立方米，总价1677元。合计51881.71元。吴江洪向重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司预交评估费32000元。另查明，涉案房屋的修建尚未经过建设工程规划许可，无房屋所有权证。审理中，吴江洪述称其要求中铁十七局集团有限公司赔偿的费用包括修建成本20多万元，还有房屋装修和堡坎、围墙、附加设施、水电气安装及绿化，共计600000元。另外，吴江洪还述称涉案房屋的装修时间为2004年-2005年，搭建彩钢棚的时间为2005年，搭建成本为130元／平方米，共计24960元。中铁十七局集团有限公司坚持认为中铁十七局集团有限公司施工放炮对吴江洪房屋的受损无影响，不同意对吴江洪进行赔偿。双方分歧较大，调解未成。一审法院认为，本案中，吴江洪提出的诉讼请求是基于认为中铁十七局集团有限公司在进行渝黔铁路扩能改造工程项目施工时的放炮行为对吴江洪位于重庆市沙坪坝区的自建房屋造成了损坏，要求吴江洪赔偿损失。但中铁十七局集团有限公司坚持不认可其施工行为对吴江洪造成了损失。吴江洪遂提出了司法鉴定申请，鉴定机构的鉴定意见为：（1）吴江洪自建房上部结构和地基基础质量较差，安全储备不足。（2）爆破震动对上部结构的直接影响较小，但对裂缝发展有一定的促进作用。（3）房屋主要裂缝的扩展是由基础局部沉陷引起的不均匀沉降所致，长时间爆破施工震动作用是该房屋软弱地基基础产生震陷的主要原因。并且，鉴定机构也补充意见认定涉案房屋适修性差，建议拆除重建，因此，涉案房屋已经不再能够满足继续居住使用的要求。通过分析鉴定意见可见，造成涉案房屋目前状态的原因包括涉案房屋上部结构和地基基础质量较差、安全储备不足与中铁十七局集团有限公司长时间爆破施工震动导致，原中铁十七局集团有限公司双方均应当承担部分责任。一审法院根据公平公正原则，考虑原中铁十七局集团有限公司双方的过错程度，认定中铁十七局集团有限公司应当承担责任的比例为60%，吴江洪应当承担责任的比例为40%。根据评估机构出具的咨询意见书以及《表1地上其他建筑物、构附着物价值表》，涉案房屋于2003年4月的修建成本价格为202800元，其他建筑物、构附着物价值为51881.71元，共计254681.71元。因此，中铁十七局集团有限公司应当向吴江洪赔偿损失152809.03元。至于吴江洪主张的装饰装修价值及彩钢棚的费用。根据吴江洪的陈述，吴江洪对涉案房屋进行装修的时间为2004年-2005年，距离房屋受损时间，已经长达十年之久，按照装饰装修物正常的使用年限，其已经形成附和的装饰装修物基本已经无残值，未形成附和的装饰装修物亦可以另行继续使用，因此，一审法院对该部分价值不予主张。同理，彩钢棚的修建时间为2005年，距离房屋受损时间已有十年之久，基本已经实现了其使用价值，吴江洪无权要求中铁十七局集团有限公司赔偿该部分损失。关于吴江洪要求中铁十七局集团有限公司支付过渡费，该过渡费以每月2000元的标准，从2016年2月9日起计算至赔付损失之日止的诉讼请求。虽然涉案房屋的修建尚未经过建设工程规划许可，但涉案房屋系用于吴江洪居住，亦具有使用价值，中铁十七局集团有限公司的施工行为导致了涉案房屋已经无法继续居住使用，吴江洪需要另寻房屋居住，中铁十七局集团有限公司应当向吴江洪支付过渡费。中铁十七局集团有限公司已经按照2000元／月的标准向吴江洪支付了2015年2月7日-2016年2月8日期间的过渡费，之后便未再向吴江洪支付。现吴江洪要求中铁十七局集团有限公司支付过渡费，该过渡费以每月2000元的标准，从2016年2月9日起计算至赔付损失之日止，符合法律规定，一审法院予以支持。关于本案鉴定费的分摊问题。根据《房屋过渡补偿协议书》及原中铁十七局集团有限公司双方在诉前就炮损多次协商的情况可见，中铁十七局集团有限公司曾认可其施工行为导致涉案房屋房体开裂，但吴江洪起诉后，中铁十七局集团有限公司坚决不认可其施工行为对涉案房屋造成了损害，导致吴江洪就涉案房屋受损的原因进行了司法鉴定，鉴定结构亦认定其受损与中铁十七局集团有限公司的施工行为有关。因此，此项170000元的鉴定费用应由中铁十七局集团有限公司承担。对于评估费用32000元，一审法院根据双方过错程度，根据公平公正原则，酌情认定由吴江洪承担7000元，中铁十七局集团有限公司承担25000元。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：“一、限中铁十七局集团有限公司中铁十七局集团有限公司于本判决发生法律效力后三日内向吴江洪吴江洪赔偿损失152809.03元。二、限中铁十七局集团有限公司中铁十七局集团有限公司于本判决发生法律效力后三日内向吴江洪吴江洪支付过渡费，该过渡费按照2000元／月的标准，从2016年2月9日起计算至损失152809.03元付清之日止。三、驳回吴江洪吴江洪的其余诉讼请求。案件受理费9800元（吴江洪已预交4900元），由吴江洪吴江洪负担2800元，由中铁十七局集团有限公司中铁十七局集团有限公司负担7000元。鉴定费202000元（吴江洪已预交），由吴江洪吴江洪负担7000元，由中铁十七局集团有限公司中铁十七局集团有限公司负担195000元，此款限中铁十七局集团有限公司中铁十七局集团有限公司于本判决发生法律效力后三日内向吴江洪吴江洪支付。”本院二审期间，本院二审期间，双方当事人没有提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于上诉人主张被上诉人的自建房屋不在文件规定的赔偿范围之内，应由地方政府承担房屋损害赔偿责任的问题，重庆建设工程质量监督检测中心有限公司出具鉴定意见有“长时间爆破施工震动作用是该房屋软弱地基基础产生震陷的主要原因”，故一审法院依据客观情况，考虑各方过错，综合认定上诉人应当承担房屋损害赔偿60%的责任，并无不当。关于上诉人主张应当按照中国人民解放军后勤工程检测中心有检测报告来认定的问题，该鉴定机构系上诉人单方委托，被上诉人对此不予认可，故本院仅采信由一审法院委托的重庆建设工程质量监督检测中心有限公司出具的鉴定意见。关于上诉人提出应按照当时修建成本40%来赔偿的问题，鉴定机构补充意见认定涉案房屋适修性差，建议拆除重建，因此，涉案房屋已经不再能够满足继续居住使用的要求，上诉人提出的按修建成本40%来赔偿并无依据，一审法院将鉴定意见中确定的修建成本考虑为重置成本，公平合理。关于上诉人提出其不应支付房屋过渡费用的问题，上诉人与被上诉人两次签订《房屋过渡补偿协议书》，均约定房屋过渡补偿费标准为2000元，该协议系双方意思的真实表示，因鉴定意见认为案涉房屋应拆除重建，故一审法院参照双方先前认可的标准，判决上诉人支付过渡费，并无不当。关于鉴定费、评估费的问题，一审法院已经详细阐述，本院对此予以认可，在此不再赘述。关于其他建筑物、构附着物是否应予赔偿的问题，其他建筑物、构附着物与房屋系一整体，其离开房屋并无单独使用之功能，鉴定意见明确建议拆除重建，由此其他建筑物、构附着物应予赔偿，一审法院依据鉴定价值认定赔偿金额，并无不当。综上所述，中铁十七局集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9800元，由上诉人中铁十七局集团有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈义熙审 判 员 陈 娟审 判 员 刘 静二〇二〇年六月二十九日法官助理 赵颖嘉书 记 员 张冬梅