安徽省无为市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0225刑初161号 公诉机关安徽省无为市人民检察院。 被告人周明华（绰号北侠），男，1963年9月10日出生，汉族，初中文化，经商，住安徽省无为市。被告人周明华曾因犯销赃罪，于1991年3月被巢湖市人民法院判处有期徒刑七个月；曾因犯流氓罪，于1997年1月被无为市人民法院判处有期徒刑一年；曾因寻衅滋事，于1998年3月27日被安徽省巢湖地区行政公署劳动教养管理委员会劳动教养一年六个月。被告人周明华因涉嫌串通投标罪，于2019年8月28日被无为市公安局刑事拘留，同年9月27日被无为市人民检察院批准逮捕，当日由无为市公安局执行逮捕。现羁押于无为市看守所。 辩护人朱卫国，安徽伟明律师事务所律师。 被告人季青荣，男，1977年12月22日出生，汉族，中专文化，务工，住安徽省无为市。被告人季青荣因涉嫌串通投标罪，于2019年8月27日被无为市公安局刑事拘留，同年9月12日被无为市公安局取保候审，同年12月27日被无为市人民检察院取保候审。现居住在其住所。 被告人陈兆军，男，1973年10月8日出生，汉族，中专文化，无业，住安徽省无为市。被告人陈兆军因涉嫌串通投标罪，于2019年8月27日被无为市公安局刑事拘留，同年9月12日被无为市公安局取保候审，同年12月27日被无为市人民检察院取保候审。现居住在其住所。 安徽省无为市人民检察院以无检二部刑诉〔2020〕691号起诉书指控被告人周明华、季青荣、陈兆军犯串通投标罪，于2020年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。无为市人民检察院指派检察员张庆松出庭支持公诉，被告人周明华及其辩护人朱卫国、被告人季青荣、陈兆军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省无为市人民检察院指控：2015年8月，无为市石涧镇人民政府向社会公开招标无为县石涧镇北沿江高速集镇安置点（一期）工程，该工程项目规模投资额为人民币2260万元（以下均为人民币）。被告人周明华和龚某（另案处理）商议各自借用多家公司资质共同投标该工程，中标后两人共同承办该工程，被告人周明华通过陈某（另案处理）、被告人季青荣二人的帮助借用安徽无为中瑞建设工程有限公司（以下称中瑞公司）、安徽省无为县开城建筑工程有限公司、芜湖市羊山建筑工程有限公司三家公司的资质参与工程竞标，被告人季青荣联系被告人陈兆军为上述三家公司制作标书参与串通投标，陈某让被告人季青荣为中瑞公司支付招标保证金45万元至无为市招标采购交易中心。被告人陈兆军收取标书制作费用6000元。2015年9月28日，中瑞公司以17960122.79元中标。 2019年8月27日，被告人周明华经公安机关电话通知后于次日主动到无为市公安局接受调查；2019年8月27日，被告人季青荣经公安机关电话通知后于当日主动到公安机关接受调查；2019年8月27日，被告人陈兆军经公安机关传唤后于当日主动到公安机关接受调查。 2019年12月24日，被告人陈兆军退交6000元违法所得。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证，证人证言，被告人的供述与辩解，辨认笔录等证据，指控被告人周明华、季青荣、陈兆军伙同他人在投标过程中，串通投标报价，损害他人利益，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任，属共同犯罪。三被告人系自首，认罪认罚，建议对被告人周明华在有期徒刑一年至一年六个月内量刑，在2万元至10万元内并处罚金；对被告人季青荣在有期徒刑六个月至一年内量刑，在一年至二年内宣告缓刑，在2万元至10万元内并处罚金；对被告人陈兆军在有期徒刑六个月至十个月内量刑，在一年至一年六个月内宣告缓刑，在2万元至8万元内并处罚。 三被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，均自原认罪认罚。 被告人周明华的辩护人提出，被告人周明华系主动投案，到案后如实供述犯罪事实，应当认定为自首，依法从轻或减轻处罚。其悔罪表现明显，自愿认罪认罚，原意缴纳罚金，请求法院对被告人周明华在有期徒刑十个月至一年内量刑。 经审理查明：2015年8月，无为市石涧镇人民政府向社会公开招标无为县石涧镇北沿江高速集镇安置点（一期）工程，该工程项目规模投资额为2260万元。被告人周明华和龚某（另案处理）各自借用多家公司资质投标该工程，两人商议不管谁中标，都要给点工程给对方干。被告人周明华通过被告人季青荣和陈某（另案处理）二人的帮助借用中瑞公司、安徽省无为县开城建筑工程有限公司、芜湖市羊山建筑工程有限公司三家公司的资质参与工程竞标，被告人季青荣联系被告人陈兆军为该三家投标公司制作标书参与投标，陈某让被告人季青荣为中瑞公司支付招标保证金45万元至无为市招标采购交易中心。被告人陈兆军收取标书制作费用6000元。2015年9月28日，中瑞公司以17960122.79元中标。中标后，被告人周明华将其中一部分工程交由龚某承建。 2019年8月27日，被告人周明华、季青荣经公安机关电话通知，分别于次日、当日到无为市公安局接受调查；2019年8月27日，无为市公安局民警对被告人陈兆军依法传唤，后经电话联系，其于当日到无为市公安局接受调查。 2019年12月24日，被告人陈兆军退缴违法所得6000元。 上述事实，有到案经过、常住人口基本信息、前科查询证明、刑事判决书、劳动教养决定书、工程施工招标公告、中标通知书、商务标报价表、资格审查表、无为农商行营业部投标保证金统计表、营业执照、授权委托书、银行交易流水记录等书证，证人潘某、郭某、刘某、龚某、陈某等人的证言，被告人周明华、季青荣、陈兆军的供述和辩解，证人郭某的辨认笔录等证据证实，本院予以确认。 本院认为：被告人周明华、季青荣、陈兆军伙同他人在投标过程中，串通投标报价，损害其他投标人的利益，情节严重，三被告人的行为均构成串通投标罪，属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人周明华具有犯罪前科，酌情予以从重处罚。三被告人主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，均依法予以从轻处罚；被告人陈兆军退缴全部违法所得，酌情予以从轻处罚。鉴于被告人季青荣、陈兆军犯罪情节较轻，自愿认罪认罚，具有悔罪表现，且符合社区矫正条件，本院决定对该二被告人依法适用缓刑。公诉机关对三被告人提出的量刑建议适当，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人周明华犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币六万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月28日起至2020年8月27日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳。） 二、被告人季青荣犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年二个月，并处罚金人民币三万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三日内缴纳。） 三、被告人陈兆军犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币二万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三日内缴纳。） 四、退缴在案的违法所得，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  田明龙 人民陪审员  赵兰英 人民陪审员  徐细涓 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  郁 芳 附解决案件的法律条文 《中华人民共和国刑法》 1.第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 2.第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 3.第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 4.第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 5.第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 6.第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。