河南省杞县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0221民初3136号原告：左克成，男，1961年10月5日生，汉族，住开封市金明区。委托诉讼代理人：杨洪明，杞县公明法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告：开封铭信置业有限公司，住所地：杞县金城大道豫森首府**楼******。统一社会信用代码：91410221065273536Q。法定代表人：季月芳，该公司总经理。委托诉讼代理人：卓坦运，河南金杞律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告左克成与被告开封铭信置业有限公司合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案，并依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本案由简易程序转为普通程序审理，两次开庭原告左克成及其委托诉讼代理人杨洪明、被告委托诉讼代理人卓坦运到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告左克成向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告履行协议，交付给原告6亩商住土地及土地证。如不能交付6亩土地，折价赔偿给原告损失3,000,000元；2、依法判令被告给付原告违约金500,000元；3、依法判令被告给付原告经营损失补偿525,000元。事实和理由：原告在杞县××大道西××一液化气站及附属设施，占用土地1522.5平方米，原告持有杞县人民政府颁发的土地使用证。原告在该土地上建有仓库房、办公室、住房，建筑面积400平方米。2016年7月27日，被告需在原告土地上搞房地产开发，便与原告协商拆迁事宜，经双方共同协商，在杞县东西区土地开发建设指挥部的协调见证下，双方达成土地置换协议一份，房屋拆迁补偿协议一份。土地置换协议约定，甲方原告将其上述土地置换给乙方被告建设使用，被告将商贸街与祥宛路交叉口东北角的6亩土地变更为国有商住用地后置换给原告使用，置换土地所需一切费用由被告负担。被告在没给原告办理国有商住土地证前，被告可临时租用土地供原告经营使用，如租用土地超过一年，被告除支付原告违约金50,000元外，还应在其开发位置划出6亩商住用地赔付给原告。原、被告签订的房屋拆迁补偿协议约定：对于原告在搬迁期间的经营损失，被告按每年350,000元进行补偿，协议签订后一次性预支给原告18个月补偿费用，合计52.5万元，从协议签订之日起开始计算，到被告补偿原告6亩国有商住用地，办理处国有土地使用证并交付给原告时止，如在上述期限内未办理出国有商住用地使用证，被告应继续按上述约定给予原告补偿，至办理出国有商住用地使用证为止。上述协议签订后，原告按约履行了协议内容，但被告迟迟不交付土地及土地使用证，也未继续补偿原告经营损失，被告的行为严重违约，原告多次要求被告履行协议，被告一直以经济紧张为由拖延至今。被告的违约行为给原告造成巨大的经济损失。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求依法支持原告的所请。被告开封铭信置业有限公司辩称，经杞县人民政府批准，被告在徐楼村进行城中村改造，原告经营的液化气站位于改造范围之内，需要拆迁，杞县东西区土地开发建设指挥部的领导同原告协商拆迁事宜，原告要求土地置换。2016年7月27日原、被告签订了土地置换协议，2016年11月15日签订了补充协议，2017年7月27日签订了房屋拆迁补偿协议。被告已将拆迁补偿款、保证金支付给原告，后因原告的原因，土地未能置换，2018年3月9日，被告通过挂牌招标的方式取得上述液化气站国有土地使用权，并交纳了土地出让金及相关税费，领取了国有土地使用权证，被告虽同原告签订了上述协议，但上述协议并未履行，被告依法通过出让方式取得上述土地的使用权，并已对原告进行补偿，基于上述事实，请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告原在杞县××大道西段人大对面经营有一液化气站，被告在此处进行房地产开发。2016年7月27日，原、被告签订土地置换协议、房屋拆迁补偿协议各一份。土地置换协议约定的主要内容如下：原告作为甲方将金城大道与广场南路交叉口向南200米路西液化充气站，长52.5米，宽29米商住用地，置换给乙方被告建设使用。乙方将商贸街与祥苑路交叉口东北角的6亩（净地）变为商住用地后置换给甲方使用，长63.5米，宽63米。甲、乙双方根据划定的置换位置和土地的置换面积以及土地性质免费置换，置换后各自对置换的土地拥有土地权；乙方负责给甲方办理出6亩（净地）国有商住土地证交给甲方，置换土地所需一切费用由乙方承担。乙方因建筑需要，在没给甲方办理国有商住土地证前，可给甲方临时租用土地经营，但租用土地时间不能超过一年，如超过一年，乙方除支付给甲方伍拾万元外，乙方还应在现有开发位置再给甲方划出同样6亩净地的商住用地赔付甲方，土地位置需征得甲方同意等，甲、乙双方在该协议上签字盖章，杞县人民政府东西区开发建设指挥部作为见证方在该协议上签字。原、被告签订的房屋拆迁补偿协议的主要内容为：甲方（××）：开封铭信置业有限公司，乙方（××）：左克成。对于乙方在搬迁期间所造成的经营损失，甲方按每年35万元进行补偿。协议签订后一次性预支给乙方18个月的补偿费用，合计52.5万元。从协议签订之日起开始计算，到甲方补偿乙方的6亩（净地）国有商住用地，办理出国有土地证并交予乙方时甲方方可停止支付此项费用。若甲方在18个月内还没有给乙方办出国有商住土地证，甲方应顺延给乙方按此价格继续补偿，直到办理出国有商住土地证交予乙方为止。乙方的搬迁补偿费用，将由甲乙双方认可的评估公司进行评估，甲方承担所有搬迁补偿费用。乙方就被拆迁房屋相关证明资料的真实性做出承诺保证：就被拆迁房屋而向甲方所提供的所有产权证书材料及其他相关材料，均属客观、真实，否者，乙方愿承担一切法律责任。如被拆迁房屋因转让、继承、分割（析产）、抵押等原因产生纠纷的，乙方自愿承担由此产生的一切法律责任。甲方给乙方办理置换土地的国有商住土地证，同时协助甲方办理此地块有关转让手续，一切费用由甲方承担；本协议签订之日起一年内甲方负责免费办理好国有商住用地土地证交给乙方，如果违约或临时租用的土地被收回，甲方应支付给乙方50万元的违约金，另外，甲方还应在现有开发位置再给乙方划出同样面积6亩净地的商住用地赔付乙方。合同签订后，甲乙双方及见证方杞县东西区开发建设指挥部在该协议上签字、盖章。2016年11月15日，原、被告签订补充协议一份，协议的主要内容为：原告作为甲方收到作为乙方的被告的全部搬迁补偿款后，5天内搬迁完毕交与乙方；甲、乙双方共同找相关部门协调变压器搬迁和气站建设中的各项手续事宜（包括环境评估、安全评估、安装设计、检验）。甲方在办理气站建设中的手续所产生的费用，由乙方承担。办理以上费用时，乙方在接到甲方缴费通知后7日内付款到有关部门；变压器没有搬迁到指定位置前，乙方不得移动原地；为保证此协议执行，乙方向甲方交保证金5万元，各项手续办理完毕，甲方退还乙方5万元保证金。最后可作为重新办理以上各项手续费使用；以上条款，甲、乙双方共同遵守，如一方违约，违约方承担违约金20万元，并承担一切法律责任。2016年3月25日，被告给付原告拆迁补偿款22.5万元，2016年11月15日，被告给付原告拆迁补偿款443,288元，保证金50,000元。被告将原告的液化气站拆除，并于2017年11月17日，以出让方式取得杞县××大道西段南侧，县人大对面，面积为5776.9平方米的国有建设用地使用权，包含原告原液化气站使用的土地。另查明，原告经营的杞县液化气钢瓶检测站使用的土地的所有者为杞县××村农民集体，土地使用者为杞县液化气钢瓶检测站﹙左克成﹚，使用权面积1522.5平方米，用途商住。上述事实有当事人陈述、土地置换协议、房屋拆迁补偿协议、补充协议、照片、国有建设用地使用权出让合同、不动产权证、收款单、付款回单等证据予以证实。本院认为：被告以其尚未取得国有土地使用权的土地，与原告所使用的集体所有的土地进行置换，双方所签订的土地置换协议和房屋拆迁补偿协议中涉及土地置换的条款及相关条款违反法律的强制性规定而归于无效，故原告要求被告履行协议，交付给原告6亩商住土地及土地证或折价赔偿原告损失3,000,000元并要求被告给付违约金500,000元的诉讼请求，本院不予支持，被告为达到使原告拆迁，并取得原告经营的液化气站土地使用权的目的，与原告签订上述协议，之后，又以竞拍的方式取得上述土地的国有土地使用权，其作为实际利益的获得者，其应对原告因无法经营所造成的经营损失承担赔偿责任，根据双方约定，原告要求被告赔偿经营损失525,000元的请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条的规定，判决如下：一、被告开封铭信置业有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告左克成经营损失525,000元；二、驳回原告左克成的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39,000元，原告左克成负担34,000元，被告开封铭信置业有限公司负担5,000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长  于云峰审判员  侯传波审判员  李忠垒二〇二〇年六月二十八日书记员  兰 青