广东省中山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤20执复19号 复议申请人（被执行人)：陈秋养，男，1944年1月3日出生，汉族，住广东省普宁市。 委托诉讼代理人：冯永雄，广东曜信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张益良，广东曜信律师事务所律师。 申请执行人：徐建,男,1970年5月28日出生,汉族,住广东省江门市江海区。 被执行人：冯柱垣，男，1983年2月26日出生，汉族，住广东省中山市。 被执行人：冯鉴垣，男，1987年4月9日出生，汉族，住广东省中山市。 被执行人：郑雪芬，女，1984年7月24日出生，汉族，住广东省英德市。 被执行人：缪绮明，女，1990年11月28日出生，汉族，住广东省中山市。 被执行人：苏朝娇，女，1952年6月8日出生，汉族，住广东省普宁市。 复议申请人陈秋养不服广东省中山市第二人民法院（以下简称执行法院）作出的(2019)粤2072执异171号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 执行法院在执行徐建与冯柱垣、冯鉴垣、陈秋养、郑雪芬、缪绮明、苏朝娇金融借款合同纠纷一案中，查封陈秋养名下位于广东省××镇同茂村“同茂围”、广东省中山市东升镇坦背村连福园商住区不动产两处，并对位于广东省××镇同茂村“同茂围”的不动产（以下简称“同茂围”土地）进行评估拍卖，陈秋养向执行法院提起执行异议。 执行法院查明，徐建与冯柱垣、冯鉴垣、陈秋养、郑雪芬、缪绮明、苏朝娇金融借款合同纠纷一案，因冯柱垣、冯鉴垣、陈秋养、郑雪芬、缪绮明、苏朝娇未自觉履行执行法院作出的已生效的（2016）粤2072民初5463号民事判决所确定的义务，2018年1月18日，徐建向执行法院申请强制执行，案号为（2018）粤2072执834号。执行法院受理后，向冯柱垣、冯鉴垣、陈秋养、郑雪芬、缪绮明、苏朝娇发出执行通知书及报告财产令，责令冯柱垣、冯鉴垣、陈秋养、郑雪芬、缪绮明、苏朝娇限期履行生效法律文书所确定的义务。2019年7月25日，执行法院作出（2018）粤2072执834号执行裁定，裁定：一、拍卖被执行人陈秋养名下位于中山市××镇同茂村“同茂围”2200平方米的土地使用权[国(2004)09XXX03]；二、拍卖被执行人冯柱垣与冯鉴垣名下共有的位于中山市××镇××室及车房[不动产权证号：国(2013)易0XXX282，021XXX048，02XXX7049]的房地产。2019年8月21日，执行法院委托广东明科资产评估土地房地产估价有限公司对陈秋养名下涉案不动产进行评估。2019年8月29日，广东明科资产评估土地房地产估价有限公司出具评字MK[2019]FY08006E号房地产估价报告。2019年9月17日，执行法院通过邮寄送达的方式向陈秋养送达（2018）粤2072执834号执行裁定、评估报告送达通知书、评字MK[2019]FY08006E号房地产估价报告，该邮寄于2019年9月25日退回。2019年9月25日，执行法院作出（2018）粤2072执834号公告，对评字MK[2019]FY08006E号房地产估价报告予以公告送达，经过七天，即视为送达。2019年10月15日，执行法院通过短信平台向陈秋养手机号码为139××××3665的手机成功发送第一次拍卖通知，该信息内容为“[第一次拍卖通知]执行法院定于2019年11月16日10时开始（竞拍周期为24小时），与淘宝网司法拍卖平台，以底价3350340元公开拍卖被执行人陈秋养名下的位于中山市××镇××同茂围2200平方米国有出让工业用地使用权及地上建筑物[不动产权证号：国(2004)09XXX03]，请留意拍卖平台竞买情况，特此通知。联系电话：0760-2258****，执行法院网拍组”。 执行法院又查，“同茂围”土地的不动产权利人为陈秋养，土地使用面积为2200平方米，抵押权人为中山农村商业银行股份有限公司东升支行。 执行法院认为，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条的规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产或其它财产权”。本案中，涉案房地产登记的权利人为陈秋养，陈秋养拒不履行法院生效文书确定的义务，执行法院查封登记在其名下的土地及地上建筑物符合法律规定，并无不妥。另依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条规定，“在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施”。执行法院在依法查封涉案土地及地上建筑物后，依法及时进行拍卖，并通过邮寄、公告、发送短信等方式通知陈秋养关于拍卖的相关信息，故执行法院的执行行为于法有据，并无不妥，不存在违反法定程序的情形，故陈秋养的异议请求不符合法律规定，应予以驳回。2019年11月16日，执行法院作出（2019）粤2072执异171号执行裁定，裁定驳回陈秋养的异议请求。 陈秋养不服，向本院申请复议，请求：一、撤销(2019)粤2072执异171号执行裁定；二、裁定执行异议成立并撤销执行法院在执行过程中对陈秋养名下“同茂围”土地的进行查封、拍卖处理的相关执行裁定。事实与理由：一、执行法院对陈秋养名下“同茂围”土地进行查封、冻结时，未经送达。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的相关规定，人民法院只能对查封、冻结的财产进行变价处理，而上述土地执行法院在进行查封、冻结之后，从未送达过复议申请人，程序上违反了法律规定。二、该中山市××镇同茂村“同茂围”土地未经合法程序选取评估机构，导致评估结论明显低于市场的正常价格行情。执行法院在执行异议裁定中提到法院是在选定评估机构后才通过短信通知被执行人，执行法院是单方面委托评估机构，最终导致评估结果严重失实。同时，陈秋养在提起执行异议前一周也就评估结果向执行法院提交了不服评估结论的意见书，执行法院对此未作任何答复。最紧要的是，复议申请人自始至终都没有收到过执行法院有关短信。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定：“实施网络司法拍卖的，人民法院应当履行下列职责(五)通知当事人和优先购买权人,以及《最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》第五条：“对外委托鉴定、评估、拍卖等工作按照公开、公平、择优的原则，实行对外委托名册制度，最高人民法院司法辅助工作部门负责《最高人民法院司法技术专业机构、专家名册》的编制和对入册专业机构、专家的工作情况进行监督和协调。”第十三条“司法辅助工作部门专门人员收案后，除第十一条第二款的情况外，应当在3个工作日内采取书面、电传等有效方式，通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家。”第三十二条“专业机构出具报告初稿，送交监督、协调员。需要听证的，监督、协调员应在3个工作日内通知专业机构及当事人进行听证，并做好记录。对报告初稿有异议的当事人，应在规定期限内提出证据和书面材料，期限由监督、协调员根据案情确定，最长不得超过10个工作日。”的规定，执行法院的执行行为错误，应予纠正。 本院查明，本院对执行法院查明的事实予以确认。 本院另查明，执行法院在对“同茂围”土地进行评估时，在全国法院询价评估系统以电子摇号方式随机选定三家评估机构，顺序为：广东明科资产评估土地房地产估价有限公司、广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司、广东京信房地产土地资产评估有限公司。后执行法院委托顺序在先的广东明科资产评估土地房地产估价有限公司对“同茂围”土地进行评估，该公司于2019年8月29日作出评字MK[2019]FY08006E号房地产估价报告。2019年9月17日，执行法院通过邮政特快专递向陈秋养邮寄送达（2018）粤2072执834号执行裁定、评估报告送达通知书、评字MK[2019]FY08006E号房地产估价报告，快递单号为1032623826392，该快递单上写明陈秋养的联系电话为139××××3665。陈秋养提出本案执行异议后，执行法院已暂停对“同茂围”土地的拍卖。 陈秋养于2019年11月5日向执行法院提出执行异议，在执行法院于2019年11月13日给陈秋养做的笔录中，陈秋养确认139××××3665是陈秋养个人手机号码。陈秋养提出执行异议后，执行法院已暂停对“同茂围”土地的拍卖。 本院认为，本案争议的焦点是是否应撤销执行法院对“同茂围”土地的查封、拍卖措施。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行”、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产或其它财产权”、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条“在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施”的规定，陈秋养未履行生效法律文书确定的义务，执行法院查封、拍卖其名下“同茂围”土地并无不当。至于陈秋养所提评估机构的选定及其对评估报告所提异议，应由执行法院在其后的执行过程中依法予以处理。至于陈秋养所提执行法院在执行中存在未送达裁定等问题，复议申请人以此为由请求撤销查封、拍卖裁定于法无据。 综上，陈秋养所提复议请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百三十六条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回陈秋养的复议申请，维持广东省中山市第二人民法院(2019)粤2072执异171号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李油欢 审判员  赵 娟 审判员  尹四娇 二〇二〇年六月二十九日 书记员  刘 勇