辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0103民初873号原告：张世彬，男，1962年3月15日出生，满族，住址：沈阳市东陵区。委托诉讼代理人：吴晓辉，系沈阳市大东区爱心法律服务所法律服务工作者。被告：沈阳市社会保险事业服务中心，住所地：沈阳市皇姑区崇山中路**。法定代表人：周洁，系该中心主任。委托诉讼代理人：张琪，系辽宁成功金盟律师事务所律师。被告：辽宁卓越人力资源管理有限公司，住，住所地：辽宁省沈阳市沈河区大西路**/div>法定代表人：赵雅斌，系该公司经理。委托诉讼代理人：王淑艳，系该公司员工。被告：辽宁轩昂环保科技有限公司，住所地，住所地：沈阳市沈河区热闹路**（3-4-4）iv>法定代表人：崔广宁，系该公司法人。委托诉讼代理人：史淑英，系该公司员工。委托诉讼代理人：郝敏娜，系该公司员工。原告张世彬与被告沈阳市社会保险事业服务中心、辽宁卓越人力资源管理有限公司、辽宁轩昂环保科技有限公司劳动争议一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张世彬及其委托诉讼代理人吴晓辉到庭参加诉讼，被告沈阳市社会保险事业服务中心委托诉讼代理人张琪、被告辽宁卓越人力资源管理有限公司委托诉讼代理人王淑艳、被告辽宁轩昂环保科技有限公司委托诉讼代理人史淑英、郝敏娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张世彬向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告沈阳市社会保险事业服务中心向原告支付伤残赔偿金14000元；2、请求判令被告辽宁轩昂环保科技有限公司给付因没有与原告人签订书面劳动合同而应当向劳动者每月支付二倍工资差额，即11月的工资共计22000元的赔偿；3、请求判令原告与被告辽宁轩昂环保科技有限公司、辽宁卓越人力资源管理有限公司解除事实劳动关系，给付一次性医疗补助金41033.5元，一次性就业赔偿金16000元。事实和理由：原告于2017年4月经人介绍应聘到被告辽宁卓越人力资源管理有限公司，职务：清扫工，月工资2000元人民币，入职后公司以种种借口不给原告签订书面劳动合同，只于2018年4月2日同原告签订了一份劳务合同，将原告派遣到用人单位沈河区马官桥环境卫生管理所做清扫工。2018年5月5日5时，原告在上班路上发生交通事故受伤，对方全部责任。首先依据《工伤保险条例》辽宁省人民政府工伤保险实施办法586号的规定，被告辽宁卓越人力资源管理有限公司于2018年7月给原告申报了工伤，但始终没给原告认定工伤决定书，还以现在事业转企业为借口，不给原告申请评残，将原告的人事关系及工伤保险关系于2018年6月30日转到辽宁轩昂环保科技有限公司。被告辽宁轩昂环保科技有限公司也不同原告签订书面劳动合同。2009年9月，经沈阳市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告伤残级别评定为十级。被告至今不给原告申请工伤赔偿金，原告认为，原告与被告辽宁卓越人力资源管理有限公司在受伤期间形成的是事实上的劳动关系，受伤后将原告的人事关系及工伤保险关系于2018年6月30日转到被告辽宁轩昂环保科技有限公司。被告辽宁轩昂环保科技有限公司不同原告签订书面劳动合同。原告依法请求法院判令被告沈阳市社会保险事业服务中心向原告支付伤残赔偿金。被告辽宁轩昂环保科技有限公司不与原告签订书面劳动合同，应当依据《中华人民共和国劳动合同法》第82条的规定和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位不与劳动者签订书面劳动合同，自用工之日起满一个月的次日起，应向劳动者支付本人工资标准两倍的工资。原告依法应当获得赔偿及11月的工资赔偿。22000元人民币。判令二被告辽宁卓越人力资源管理有限公司、辽宁轩昂环保科技有限公司与原告解除事实劳动关系，并给付原告一次性医疗补助金41033.5元、一次性就业补助金16000元。被告沈阳市社会保险事业服务中心辩称，1、我中心不是劳动争议案件的适格主体，我中心是行政机关，是本市社会保险经办机构，是否向原告核定并拨付伤残赔偿金的行为系行政行为，原告可以诉诸行政诉讼，而不是在民事诉讼中予以解决。2、原告不符合向工伤保险基金申请保险待遇的条件。工伤保险条例规定，职工发生工伤后，应当及时就医并申请工伤认定，职工在治疗期间，停工留薪期内，无论是用人单位和职工本人都不能解除劳动关系。应当在病情稳定后，申请进行劳动能力鉴定，待劳动能力鉴定做出结果后，根据其伤残等级再进行是否能够解除劳动关系，及领取相应工伤保险待遇的处理。原告2018年5月5日发生工伤，2018年7月辽宁卓越人力资源管理有限公司与其解除劳动关系，到我中心为其办理了停保。2018年7月13日被认定为工伤，从而其已经丧失了向工伤保险基金领取工伤保险待遇的条件。该部分待遇应当由用人单位或职工本人自行负责。被告辽宁卓越人力资源管理有限公司辩称，1、张世彬是由沈阳市沈河区城市管理局（城管局）所招聘的，实际用人单位为马官桥环卫所，我单位只不过是依据与城管局劳务派遣协议合同为其城管局员工履行代缴社会保险和代开工资及人事服务。2、依据城管局和辽宁轩昂环保科技有限公司的协议，将原城管局的员工法律权利义务全部移交给辽宁轩昂环保科技有限公司。全部由辽宁轩昂环保科技有限公司承担。3、原在我公司以为其缴纳工伤保险，所有的赔偿责任，应由社保局、城管局及辽宁轩昂环保科技有限公司承担，与我公司无关。4、依据我公司与城管局劳动派遣协议中第三条有明确规定，是由甲方自行招聘，自行录用，由我单位为其办理入职手续。依据劳务派遣协议中第七条也有明确规定，赔偿与补偿责任，员工在甲方工作期间发生工伤甲方应积极组织抢救，保护现场，并且及时通知乙方，乙方应承担认定申请及劳动能力认定，待工伤认定申请结束后，由甲方按照工伤保险条件的有关规定承担用人单位的义务，并按相关规定执行。因此，原告对于我公司的诉讼请求没有法律依据，应予以驳回。被告辽宁轩昂环保科技有限公司辩称，1、张世斌与辽宁轩昂环保科技有限公司不存在劳动关系，本案不应认为劳动合同纠纷，请求贵院驳回原告诉讼请求；2、涉嫌行政主体的行政案件与民事案件无法在同一个案件中审理，请求贵院驳回原告的诉讼请求；3、辽宁轩昂环保科技有限公司与原告不存在劳动关系，也不存在未签订劳动合同给付双倍工资的问题；4、一次性医疗补助金是由工伤保险部门给付的，不属于辽宁轩昂环保科技有限公司应负担的范畴；5、辽宁轩昂环保科技有限公司与原告没有劳动合同，也不是实际用工单位，故没有义务给付一次性伤残就业补助金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对与本案相关的有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年6月20日，被告辽宁卓越人力资源管理有限公司（乙方、派遣单位）与沈阳市沈河区城市管理局（甲方、用工单位）签订派遣服务协议。协议第二条约定，乙方根据甲方的需求，将员工派遣至甲方，期间为：贰年。协议第七条约定，劳务派遣人员在甲方工作期间发生工伤，甲方应积极组织抢救保护现场，并且及时通知乙方。乙方应承担工伤认定申请和劳动能力鉴定申请以及协调工作，甲方应积极配合。工伤认定申请和劳动能力鉴定申请结束后，由甲方按照《工伤保险条例》的有关规定承担用人单位的义务，并按有关规定执行。协议第八条约定，本协议有效期从2016年7月1日起到2018年6月30日止。乙方与派遣员工签订劳动合同有效期不得超过本协议的有效期。2018年7月1日，被告辽宁卓越人力资源管理有限公司（乙方、派遣单位）与沈阳市沈河区城市管理局（甲方、用工单位）签订派遣服务协议。协议第七条约定，派遣人员在甲方工作期间因病、工伤在医疗期内，因工或意外伤亡等情况，甲方不得通知乙方与其终止、解除劳动关系。甲方应按劳动法及当地的《工伤保险条例》的有关规定继续履行用人单位的职责，全额承担用工单位应付的费用，并通过乙方支付给派遣人员或其法定继承人。如因派遣人员的合法权益受到甲方侵犯而发生争议或法律诉讼，甲方依法承担相应的法律责任、法律费用、经济补偿及由此引发的劳动争议补偿。协议第八条约定，本协议有效期从2018年7月1日起，到2020年6月30日止。2017年4月2日，被告辽宁卓越人力资源管理有限公司与原告张世彬签订《劳务合同书》，双方建立了劳动关系，合同期限自2017年4月2日至2018年6月30日止。2018年6月30日，原告张世彬在《辞职申请》上签字。双方劳动关系解除后，被告辽宁轩昂环保科技有限公司未与原告张世彬签订书面劳动合同。2018年5月24日，被告辽宁卓越人力资源管理有限公司向沈阳市人力资源和社会保障局申请为原告张世彬认定工伤，2018年7月13日，该局作出沈人社工认字（2018）第1259号认定工伤决定书，对张世彬于2018年5月5日在去往单位上班途中不慎发生交通事故所受到的事伤害认定为工伤。原告张世彬因工伤住院14天，出院医嘱休息三个月，原告停工留薪期至2018年8月22日。被告辽宁卓越人力资源管理有限公司为原告缴纳工伤保险至2018年7月，7月当月工伤保险已缴纳。被告辽宁卓越人力资源管理有限公司为原告支付工资至2018年6月。原告张世彬2017年4月工资671元，5月工资1881元，6月工资1901元、7月工资1891元，8月工资1770元，9月工资1768元，10月工资1780元，11月工资2304元，12月工资1810元。2018年1月工资1804元，2月工资1937元，3月工资2565元，4月工资1785元，5月工资1921元，6月工资880元。原告张世彬受伤前12个月平均工资为1933元。2018年8月10日，沈阳市沈河区城市管理综合行政执法局出具《关于由环卫服务公司接收一线环卫作业人员的情况说明》，内容为“我局依照市区有关环卫市场化改革的统一部署，于6月1日与辽宁慧丰清轩环境卫生管理有限公司、辽宁轩昂环保科技有限公司等两家环卫服务公司签订了环卫市场化作业合同。为确保改革过度期间队伍稳定，根据《沈阳市人民政府办公厅关于推进实施环卫行业市场化改革的指导意见》，环卫服务公司应全部接收我区原有一线环卫作业人员。”被告辽宁卓越人力资源管理有限公司为原告张世彬办理了工伤保险关系转移，并在《工伤保险关系转移单》上注明“需要做伤残鉴定”，并在转出单位处盖公章。被告辽宁轩昂环保科技有限公司在该《工伤保险关系转移单》上转入单位处加盖公章。沈阳市社会养老和工伤保险管理局沈河分局在《工伤保险关系转移单》上转出工伤科处加盖工伤保险业务专用章，在转入工伤科处加盖工伤保险业务专用章。沈阳市社会养老和工伤保险管理局在《工伤保险关系转移单》上工伤业务处意见处加盖工伤业务经办处业务专用章，在工伤医疗处意见处加盖工伤医疗管理处业务专用章。2019年3月1日，原告张世彬与沈阳诺亚方舟劳务派遣有限公司建立劳动关系。2019年9月5日，沈阳市劳动能力鉴定委员会对张世彬因工伤致残程度鉴定为十级。2019年11月27日，原告向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委作出沈河劳人仲不字（2019）2060号不予受理通知书，原告不服向本院起诉。本院认为，劳动者合法权益受法律保护。本案中，原告张世彬与被告辽宁卓越人力资源管理有限公司之间的劳动关系在沈阳市沈河区城市管理综合行政执法局主导下，变更为原告与被告辽宁轩昂环保科技有限公司建立的劳动关系。被告辽宁卓越人力资源管理有限公司已为原告张世彬办理完毕工伤保险关系转移，被告辽宁轩昂环保科技有限公司在《工伤保险关系转移单》上盖章确认，原告张世彬工伤保险关系已实际转入被告辽宁轩昂环保科技有限公司。原告张世彬虽在辞职申请上签字，但其实质属于非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作。原告张世彬实际于2018年7月1日起与被告辽宁轩昂环保科技有限公司建立了劳动关系。现被告辽宁轩昂环保科技有限公司因未为原告张世彬继续缴纳工伤保险，导致原告无法享受工伤保险待遇，故应由被告辽宁轩昂环保科技有限公司支付原告相应工伤保险待遇的费用。被告辽宁轩昂环保科技有限公司应支付原告张世彬一次性伤残补助金13531元（1933元×7个月）、一次性工伤医疗补助金33336.31元（4762.33元×7个月）、一次性伤残就业补助金15464元（1933元×8个月）。关于原告张世彬主张被告辽宁轩昂环保科技有限公司给付未签订书面劳动合同二倍工资差额。因原告张世彬于2018年8月1日至2018年8月22日仍处于停工留薪期，被告辽宁轩昂环保科技有限公司未与原告签订书面劳动合同，该期间对于原告主张的二倍工资差额予以支持，原告在停工留薪期之后并未向被告实际提供劳动，故对该期间之后原告该主张不予支持。被告辽宁轩昂环保科技有限公司应给付原告张世彬2018年8月1日至2018年8月22日未签订书面劳动合同二倍工资差额1422元（1933元÷21.75天×16天）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条、第四十五条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第四十三条、第六十二条、《辽宁省工伤保险实施办法》第三十九条规定，判决如下：一、被告辽宁轩昂环保科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告张世彬一次性伤残补助金13531元、一次性工伤医疗补助金33336.31元、一次性伤残就业补助金15464元；二、被告辽宁轩昂环保科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告张世彬2018年8月1日至2018年8月22日未签订书面劳动合同二倍工资差额1422元；三、驳回原告张世彬的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告辽宁轩昂环保科技有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 王 俊人民陪审员 张 敏人民陪审员 李仁环二〇二〇年六月五日书 记 员 田春晖本判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十五条劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。《工伤保险条例》第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第四十三条用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。《辽宁省工伤保险实施办法》第三十九条五级、六级伤残职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系，以及七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的，按照下列标准由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系：（一）一次性工伤医疗补助金，以统筹地区上年度职工月平均工资为计发基数。其中，五级为18个月，六级为16个月，七级为13个月，八级为11个月，九级为9个月，十级为7个月；（二）一次性伤残就业补助金，以工伤职工受伤前12个月本人平均工资与解除或者终止劳动关系前12个月本人平均工资相比较，采取就高不就低的原则确定本人月平均工资计发基数。其中，五级为28个月，六级为24个月，七级为20个月，八级为16个月，九级为12个月，十级为8个月。五级至十级伤残职工达到法定退休年龄并办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，但治疗工伤复发的医疗费由工伤保险基金支付。