广东省清远市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤18民终1204号上诉人（原审原告）：蔡国防，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************93X。上诉人（原审原告）：蔡国平，男，汉族，住广东省英德市**********，身份证号码：441************211。上诉人（原审原告）：蔡国郁，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************973。上诉人（原审原告）：蔡国观，男，汉族，住广东省英德市**********，身份证号码：440************956。上诉人（原审原告）：蔡观南，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************914。上诉人（原审原告）：蔡志伟，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：441************912。上诉人（原审原告）：蔡志刚，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************935。上诉人（原审原告）：蔡国波，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************913。上诉人（原审原告）：蔡神辉，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************937。上诉人（原审原告）：蔡国继，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************915。上诉人（原审原告）：蔡天柱，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************913。上诉人（原审原告）：蔡亚杵，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************018。上诉人（原审原告）：蔡清裕，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************912。上诉人（原审原告）：蔡国新，男，汉族，住广东省英德市**********，身份证号码：440************93X。上诉人（原审原告）：蔡忠平，男，汉族，住广东省英德市******委会上门组，身份证号码：441************934。上诉人（原审原告）：蔡东强，男，汉族，住广东省英德市********，身份证号码：441************235。上诉人（原审原告）：蔡伟雄，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：441************917。上诉人（原审原告）：蔡国标，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************911。上诉人（原审原告）：蔡国星，男，汉族，住广东省英德市**********，身份证号码：441************915。上诉人（原审原告）：蔡亚朝，男，汉族，住广东省英德市******委会上门组，身份证号码：440************917。上诉人（原审原告）：蔡太阳，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************991。上诉人（原审原告）：蔡伟忠，男，汉族，住广东省英德市******委会上门组，身份证号码：441************952。上诉人（原审原告）：蔡仕德，男，汉族，住广东省英德市******茶叶局，身份证号码：441************233。上诉人（原审原告）：蔡国权，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************91X。上诉人（原审原告）：蔡亚兴，男，汉族，住广东省英德市************，身份证号码：441************910。上诉人（原审原告）：蔡国怀，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************937。上诉人（原审原告）：蔡亚强，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：440************959。上诉人（原审原告）：蔡亚星，男，汉族，住广东省英德市******委会上门组，身份证号码：441************916。上诉人（原审原告）：蔡金玲，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************912。上诉人（原审原告）：蔡安键，男，汉族，住广东省佛山市******，身份证号码：441************951。上诉人（原审原告）：蔡亚新，男，汉族，住广东省英德市*******，身份证号码：441************913。上诉人（原审原告）：蔡安明，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：441************914。上诉人（原审原告）：蔡金城，男，汉族，住广东省英德市***********，身份证号码：441************011。上诉人（原审原告）：蔡万坚，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************91X。上诉人（原审原告）：蔡裕，男，汉族，住广东省英德市*********，身份证号码：441************914。上诉人（原审原告）：蔡亚芳，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************916。上诉人（原审原告）：蔡伟光，男，汉族，住广东省英德市**********，身份证号码：441************919。上诉人（原审原告）：蔡亚平，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************917。上诉人（原审原告）：蔡大权，男，汉族，住广东省英德市***********，身份证号码：441************91X。上诉人（原审原告）：蔡海清，男，汉族，住广东省英德市******茶果场，身份证号码：441************936。上诉人（原审原告）：蔡清林，男，汉族，住广东省英德市***********，身份证号码：441************952。上诉人（原审原告）：蔡国周，男，汉族，住广东省英德市***********，身份证号码：440************934。上诉人（原审原告）：蔡安敬，男，汉族，住广东省韶关市武江区看守所宿舍****，身份证号码：441************918。上诉人（原审原告）：蔡国洲，男，汉族，住广东省英德市***********，身份证号码：441************910。上诉人（原审原告）：蔡阳照，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：440************93X。上诉人（原审原告）：蔡安乐，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：441************91X。上诉人（原审原告）：蔡金荣，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************910。上诉人（原审原告）：蔡安鸿，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************914。上诉人（原审原告）：蔡安文，男，汉族，住广东省英德市******委会边联组，身份证号码：441************994。上诉人（原审原告）：蔡小凡，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：441************916。诉讼代表人：蔡忠平，男，汉族，住广东省英德市******委会上门组，身份证号码：441************934。诉讼代表人：蔡国郁，男，汉族，住广东省英德市******委会下门组，身份证号码：440************973。诉讼代表人：蔡伟忠，男，汉族，住广东省英德市******委会上门组，身份证号码：441************952。委托诉讼代理人：郭周旋，广东相映红律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：英德市********经济合作社，住所地：广东省英德市********。负责人：蔡亚珠。被上诉人（原审被告）：英德市********经济合作社，住所地：广东省英德市********。负责人：蔡土生。被上诉人（原审被告）：英德市******蔡屋下门中联经济合作社，住所地：广东省英德市******蔡屋下门中联。负责人：蔡国雄。被上诉人（原审被告）：英德市******蔡屋下门井联经济合作社，住所地：广东省英德市******蔡屋下门井联。负责人：蔡仕江。被上诉人（原审被告）：英德市******蔡屋下门边联经济合作社，住所地：广东省英德市******蔡屋下门边联。负责人：蔡杰财。被上诉人（原审被告）：中交第四航务工程局有限公司，住所地：广东省广州市海珠区*******。法定代表人：梁某1。上诉人蔡国防等50人因与被上诉人英德市********经济合作社（以下简称“上巷经济合作社”）、英德市********经济合作社（以下简称“下巷经济合作社”）、英德市******蔡屋下门中联经济合作社（以下简称“下门中联经济合作社”）、英德市******蔡屋下门井联经济合作社（以下简称“下门井联经济合作社”）、英德市******蔡屋下门边联经济合作社（以下简称“下门边联经济合作社”）、中交第四航务工程局有限公司（以下简称“中交公司”）确认合同无效纠纷一案，不服广东省英德市人民法院（2019）粤1881民初4918号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭适用快审程序审理了本案，本案现已审理终结。上诉人蔡国防等50人上诉请求：撤销英德市人民法院作出的（2019）粤1881民初4918号民事裁定书。事实与理由：一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条的规定，村民委员会作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害村民可以申请人民法院予以撤销。且上述规定并未要求村民成员提起诉讼的人数条件，即受侵害的村民成员都有权提起诉讼。如原审法院认定本案部分原告起诉的意思不是其真实意思表示，也应查清事实后对在本案诉讼请求没有真实意思表示的部分原告作出不予处理的判决，对具有真实起诉意思的原告依法作出判决，而非简单的驳回全部原告的起诉。二、涉案《临时用地协议书》并未依法召开村民代表大会表决同意，被上诉人以在其准备好的材料上签名即支付300元的代价诱使村民签名，一审庭审中也已核实部分老人收取被上诉人支付的300元的事实，因此，被上诉人以贿赂的方式签订的合同依法应为无效合同。综上，原审裁定认定事实和适用法律均有错误，应当予以撤销。原审法院作出裁定：驳回蔡国防等50人的起诉。蔡国防等50人预交的一审受理费50元，予以退回。原审法院认定事实及裁定理由详见原审裁定书。本院经审理认为，上诉人向一审法院起诉请求确认涉案《临时用地协议书》、《补充协议书》无效，本案应为确认合同无效纠纷，一审将本案案由定为租赁合同纠纷不当，应予以纠正。因涉案的《临时用地协议书》、《补充协议书》的签订主体为英德市******蔡屋村，同时根据英德市******民委员会2019年11月2日出具的《证明》、证实**镇麻步村蔡屋村包括被上诉人五个村集体共有238户人。现上诉人总人数仅有50人，未达到法定起诉人数，且部分上诉人签名并非村民本人签名，而是他人代签名。上诉人亦未举证该部分代签名有得到授权。因此，一审法院以上诉人的起诉未达到法定起诉人数为由驳回其起诉并无不当，应予以维持。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（三）项、第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  禹 莉审 判 员  罗文雄审 判 员  杨 玲二〇二〇年五月二十一日法官助理  彭凤平书 记 员  唐海萍附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。