河北省巨鹿县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0529民初310号 原告：李路波，男，1961年1月3日出生，汉族，农民，住河北省邢台市巨鹿县。 委托诉讼代理人：李卫超，李路波儿子。 委托诉讼代理人：张禹君，单位推荐。 被告：解堂运，男，1944年1月20日出生，汉族，农民，住河北省邢台市巨鹿县。 原告李路波与被告解堂运农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法进行审理。 李路波向本院提出诉讼请求：1、依法判令位于地名为“厂内”0.48亩耕地的合法承包权人为李路波，解堂运将该0.48亩耕地退还给李路波；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：争议土地地名为“厂内”，面积0.48亩，位于小吕案××北，北至解洪堂承包地，东至小吕寨村四队耕地，南至李勤俭承包地，西至小吕寨原乡兽医站，南北长19米，东西宽17米。我的父亲叫李双计，父亲有四个儿子：李占波、李路波、李俊波、李彦波。1983年小吕寨村一轮土地承包时，以我父亲李双计的名义进行了土地承包，承包了包括地名为“厂内”0.48亩耕地在内的多块承包地。1984年巨鹿县人民政府向我父亲李双计颁发了《土地承包使用证》，该证载明了一轮承包时我家分得的全部承包地。二轮承包时，我村没有重新调整土地，按照一轮承包的结果二轮延包至今。承包后父亲李双计为四个儿子分家时，我分得了包括地名为“厂内”承包地0.48亩等处承包地，其他兄弟分得了别处的承包地。分家后我家耕种了“厂内”地数年后，因外出做生意，暂时让解堂运耕种，当时双方口头约定，我家随时可以收回这0.48亩的承包地。之后由解堂运耕种。2018年我要求收回自己的0.48亩承包地亲自耕种，但解堂运以种种理由不予退还。经小吕寨村委会、小吕寨镇政府多次调解，没有结果。为此我于2019年10月14日申请巨鹿县农村土地承包仲裁委员会仲裁，该委员会2019年12月1日作出的（2019）巨农仲字第1号仲裁裁决书，驳回了我的仲裁请求。现依法提起民事诉讼。 解堂运辩称，原告所说的本村“厂内”0.48亩土地根本不属于耕地，该地块原系小吕寨铁木厂原址，铁木厂使用多年倒闭后一直荒废，无人经营管理。因该地块一直处于闲置状态，1984年在本村大队研究，决定将上述荒废土地发放给需要宅基地的村民。经我向大队申请，大队将上述荒废土地中的南北长29米，东西宽30米发放给我作为宅基地使用至今。2016年我已在该宅基地内西半部建起房屋，东半部空闲未建房。有大队为我出具的发放宅基地证明存根为证。该宅基地东邻伙巷，南邻王文华，西邻兽医站，北邻社办厂。原告所讲当时他的耕地由我耕种不属实，当时我及儿子都有工作，自己的耕地都没有时间耕种，怎么会耕种原告的地，纯属胡搅蛮缠。因该土地纠纷原告曾向巨鹿县农业仲裁委提出申请，该委经调查审理驳回原告的申请请求。原告所讼争的0.48亩土地根本不属实，我宅基地内根本没有原告的耕地，原告《土地承包经营许可证》中所载明的和我的宅基没有任何关系，原告的耕地在我宅基伙巷东侧，当时大队发放宅基地时约定任何人不得侵占伙巷，隔着一条伙巷村民宅基地内怎么还能有原告的耕地。原告是想达到侵占伙巷之目的才向法院提出无理缠讼，请求法院根据实际情况，依法驳回原告诉请。 围绕本案争议，主要有以下证据提交。（一）原告证据。1、2019年4月4日小吕寨村委会证明，主载：我村村民李路波与解堂运土地纠纷一事，纠纷地点系原小吕寨公社铁木厂院内，兽医站东（大队规划了7尺伙巷），有原二队会计吕印国的证明和该地两邻的证明是李路波的土地。有原大队支书王怀林发放的宅基。由于年代久远，现任两委干部均不知情，经与双方协调，很难找到共同点。调解多次，均以失败告终；2、2019年4月18日小吕寨村委会证明，主载：我村村民李卫超与李双计系祖孙关系。李双计，身份证号1322311933××××××××，死亡。李卫超，身份证号1305291985××××××××；3、2019年6月24日小吕寨村委会证明，主载：我村自1984年承包分地到户到1999年第二轮承包延包至今没有调整过土地；4、2019年6月24日小吕寨村委会证明，主载：我村村民李双计（病故），一生共育四子。长子李占波，次子李路波，三子李俊波，四子李彦波；5、2018年8月27日吕印国证明材料一份，主载：我叫吕印国，男，1944年1月20日出生，身份证号1305291944××××××××。我和李双计均是小吕寨村二队的群众，我是二队的会计。1983年一轮土地承包时，李双计在地名为“厂内”分得承包地一块，李双计这块承包地的四邻是“北邻是解某2堂，南邻是李芹俭，东邻是四队耕地，西邻是原乡兽医站”，1984年巨鹿县政府颁发了土地承包证，二轮承包时我村全部承包地均是延包至今；6、粮补卡。拟证明原告领取争议地粮补；7、2019年11月20日小吕寨村委会证明，主载：我村原第二生产小队会计吕印国在我村第二小队第一轮土地承包时任会计，负责第二小队全体社员的土地承包和分配工作；8、争议土地平面图；9、解洪堂的土地承包使用证，载有村北“厂内”地块，宽7米，南邻双计，北邻红珍；9、2019年6月5日小吕寨人民调解委员会调解意见书，载：李路波和解堂运因土地承包权发生争议，李路波提出调解申请，经实地调查核实，经多次调解因双方分歧较大，无法达成一致意见；10、2018年8月27日王某（身份证号1305291941××××××××）证明材料。我和李双计均是小吕寨村二队的群众，我和解某2堂是夫妻关系。1983年一轮承包时，我家在地名“厂内”分得承包地一块，李双计在地名为“厂内”我的承包地南侧分得承包地一块，我们是南北地邻。李双计这块承包地的四邻是：北邻是解某2堂，南邻是李勤俭，东邻是小吕寨四队耕地，西邻是原乡兽医站。1984年巨鹿县政府颁发了土地承包证，二轮承包时我村全部承包地是延包至今；11、2018年8月27日李芹俭（身份证号1305291952××××××××）证明材料。我和李双计均是小吕寨村二队的群众。1983年一轮承包时，我家在地名为“厂内”分得承包地一块，李双计在地名为“厂内”我的承包地北侧分得承包地一块。我们是南北地邻。李双计这块承包地的四邻是：北邻解某2堂，南邻李芹俭，东邻是小吕寨四队耕地，西邻原乡兽医站。1984年巨鹿县政府颁发了土地承包证，二轮承包时我村全部承包地均是延包至今；12、2014年6月李勤俭证明。我的原小铁木厂的土地，北邻李双计，西邻原兽医站，东邻四队，南邻李芹栋，长期租赁，租赁款8000元，租赁者李路波、李朝豪；13、李双计土地承包使用证，载有：村北“厂内”地块，宽12米，南芹俭，北洪堂；14、仲裁裁决书。15、证人解某1（小吕寨村人，身份证号1305291966××××××××）出庭证明，兽医站的东边是李路波的承包地，在小铁木厂里面，兽医站的墙头东边是原告承包地西边，我的北邻是勤栋，勤栋的北边是勤俭；16、证人王某（解某2堂妻）出庭证明，我是原告的北地邻，往南李勤俭，再往南是李勤栋。李路波的承包地在小铁木厂，他的西边是兽医站。这里没有解堂运的宅基地，解堂运的宅基地在兽医站内。（二）被告证据。1、2019年10月17日小吕寨村委会证明，经手人解计贞。1984年由王怀林支书、王保所支委、解计贞会计研究，放给解堂运宅基一块南北长29米、东西长30米，座落在公路南原社办铁木厂废地，四邻分别是东伙巷、南王文华、东兽医站、北社办厂；2、证据1上加有“同意原来村委会的证明杨平修”；3、2019年10月17日“农电南由北向南”图复印件，内容不明并有数处改动，盖有小吕寨村委会印章，经手人解计贞，注有“同意原来村委会的证明杨平修”。 上述证据，当事人互否。 本院经审查认为，李双计于1984年承包厂内土地一块，宽12米，南芹俭，北洪堂。土地承包使用证没有记载东、西两至。现原告李路波主张西至小吕寨原乡兽医站，东至小吕寨村四队耕地，南北长19米、东西宽17米，没有土地承包经营权证、承包合同、村委会底账等证据佐证，又有小吕寨村委会“纠纷地点系原小吕寨公社铁木厂院内，兽医站东（大队规划了7尺伙巷）”之证明，因而原告李路波所主张的承包地需要确定土地四至，属于土地使用权权属纠纷，应由行政部门处理。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回李路波的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审判员  马云波 二〇二〇年六月十九日 书记员  刘 鑫