湖南省株洲市渌口区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0221民初210号原告：湖南松西子实业投资有限公司管理人。责任人：唐辉，湖南松西子实业投资有限公司清算组组长。委托诉讼代理人：许溪，湖南人和人（株洲）律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。被告仇新民，男，1966年10月25日出生，汉族，住湖南省株洲县。被告晏际民，男，1965年10月9日出生，汉族，住湖南省株洲县。被告晏勇军，男，1970年12月19日出生，汉族，住湖南省株洲县。三被告共同委托诉讼代理人：罗玉双，湖南安必律师事务所律师，代理权限为特别授权。三被告共同委托诉讼代理人：周元，湖南普沙律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告湖南松西子实业投资有限公司管理人（以下简称松西子公司管理人）与被告仇新民、晏际民、晏勇军（以下简称为被告）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2020年5月8日、2020年5月27日、2020年6月15日先后三次公开开庭进行了审理。原告松西子公司管理人的委托诉讼代理人许溪、三被告委托诉讼代理人罗玉双、周元及被告仇新民均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告松西子公司管理人向本院提出诉讼请求：一、判令解除湖南松西子实业投资有限公司与株洲渌田园生态农业发展有限公司于2012年10月23日签订的《土地经营权承包合同》；二、判令三被告向原告支付土地承包费用57.82万元（暂计算至2018年8月1日，后续土地承包费按照合同约计算至土地使用权返还之日止）；三、判令三被告向原告支付违约金6万元；四、判令三被告承担本案的全部诉讼费等费用。事实和理由：2012年10月23日株洲渌江田园生态农业发展有限公司与湖南松西子实业投资有限公司签订《土地经营权承包合同》，承包了位于株洲市渌口区××镇××社区××亩土地，其中双季稻93亩，单季稻119.85亩，承包经营期限为2011.1.1-2038.12.31日。承包费用双季稻田按每亩每年680市斤稻谷，单季稻田按每亩每年320市斤稻谷（按当年国家保护价计算）折现后向湖南松西子实业投资有限公司支付承包费用，并应在每年的6月1日前一次性向湖南松西子实业投资有限公司支付当年的土地经营承包费，该合同约定合同保证金为6万元。株洲渌江田园生态农业发展有限公司一直未支付2014年及之后的土地承包费，2014-2018年欠付的土地承包费：2014-2018年欠款金额＝按1.35元稻谷国家保护价＊650＊93亩＊5＋按1.35元稻谷国家保护价＊320＊78.8亩＊5＝57.82万元。仇新民、晏际民、晏勇军未通知债权人也未经清算即注销了株洲渌江田园生态农业发展有限公司，根据公司法的规定，公司的股东，即仇新民、晏际民、晏勇军应对公司的债务承担责任。综上，特依法向贵院提起诉讼，诚请依法裁判。原告松西子公司管理人围绕诉讼请求向本院举出了如下证据材料加以证明：证据1、户籍证明、企业信用信息公示报告、《决定书》，证明原、被告的主体资格；证据2、《土地经营权承包合同》，证明原、被告签订《土地经营权承包合同》，合同真实合法有效，被告应按照合同约定支付相应的土地承包费用，并承担相应的违约责任。证据3、《松西子社区土地承包经营权流转合同》、《证明》，证明湖南松西子实业投资有限公司承包了株洲市渌口区渌口镇西塘村（原西塘村、子规村和松岗村合并，现更名为松西子社区居民委员会）15个村民小组村民的土地，被告公司与原告签订的《土地经营权承包合同》（位于株洲市渌口区××镇××社区××西塘）堤外222.85亩土地），该土地在湖南松西子实业投资有限公司所承包的西塘村的土地范围；证据4、2011年到2020年关于稻谷最低收购价格通知，证明2011年到2020年的国家稻谷保护价格；证据5、土地交付红线图，证明原、被告达成合意按照红线图的范围进行交付；证据6、清楚债务通知书，证明原告向被告提交过清偿债务通知书；证据7、《谈话笔录》、照片，证明湖南松西子实业投资有限公司已经根据合同约定交付土地；彭沛奇是湖南株洲松西子实业投资有限公司交付株洲渌江生态农业发展有限公司交付土地后，在其承包的土地上种植的西瓜。三被告辩称：原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院依法全部驳回。答辩人认为该合同早已经于2015年实际解除，解除的理由是原告先行违约，原因1、是在土地经营权承包合同签订后原告并没有按照合同约定的土地交付给被告公司使用，该土地被其他村民占用，被告公司无法使用，被告公司从头至尾从未实际使用过该土地；原因2、在土地交付时土地多次发生涨水，水倒灌等情况，根据合同第四条第三款约定，但原告一直未提供合理的排水和灌溉设施，导致土地一直无法使用，被告公司多次告知原告并于2014年提出了解除合同的要求，原告在收到解除合同的要求后即未解决其违约的问题也未再向被告公司主张土地流转费用，至2015年起双方已实际解除该合同，不再履行。是原告未交付土地在先，被告公司在未使用土地的情况下，被告无需支付土地费用，原告应该返还保证金和租金，本案是由原告违约在先。原告主张的土地租金，被告已经交付到了2012-2013年的承包费101,475元，原告要求被告缴纳承包费是没有事实以及法律依据的。本院经开庭审理，查明案件事实如下：2010年1月1日，松西子公司与株洲县（现为渌口区）渌口镇原西塘村的培子园组、蛟龙组等村民小组签订了土地流转期限为40年（即自2010年1月1日至2049年12月31日止）的《松西子社区土地承包经营权流转合同》。合同约定：由松西子公司按A类水田每年每亩620市斤稻谷、B类水田每年每亩300市斤稻谷（按当年国家最低保护价计算）折现后，于每年9月30日前向新屋湾、坳尾等村民小组支付土地流转费用；另约定，合同到期后，双方协商合同续签或由松西子公司将所流转经营的土地恢复原状交付给新屋湾、坳尾等村民小组……等内容。2012年10月23日，松西子公司与被告株洲渌江田园农业发展有限公司签订了一份《土地经营权承包合同》，合同约定：乙方（即被告公司下同）承包经营土地的总面积212.85亩。其中双季稻93亩，单季稻119.85亩，土地性质为水田，位于株洲县××镇××社区。乙方承包经营的土地用于农业种植、养殖和休闲垂钓。承包经营期限为2011年1月1日始至2038年12月31日止。承包费用及标准为：1.双季稻按每年每亩陆佰捌拾市斤稻谷，单季稻谷按每亩每年叁佰贰拾市万稻谷（按当年国家保护价计算）折现后向甲方（即松西子公司，下同）支付承包费用。2.承包费支付时间乙方应在每年的六月三十日前一次性向甲方支付当年的土地经营承包费。本协议承包经营用地只能用于农业项目的开发、推广及种植养殖。甲方负责提供承包土地上的现有水渠、电力、道路等基础设施条件，乙方如需进行水、电、路等基础设施改造，由乙方自行承担费用，甲方负责协调。承包经营期间，承包土地所享受的国家直接补贴给农户的惠农资金以及国家、省、市、县各级政府的帮扶资金归甲方所有，乙方单独争取的项目资金归乙方所有，甲方应积极配合。如甲方以乙方项目名义所获得的政策性的各项资金双方协调分配。承包经营期间，乙方必须按合同约定及时、足额向甲方缴纳土地承包经营费用，……。承包经营期间，乙方按规划设计要求进行必需的经营生产、生活建设，甲方必需全力支持与配合，在建设中需变更规划亦需取得甲方书面同意，生产生活设施的建筑物基底面积应控制在承包土地总面积的百分之七以内。承包经营到期后，在同等条件下乙方有优先承包权，如乙方不再进行承包，乙方投资在承包经营土地上的建筑及设施可自行拆走。同时，乙方需要将承包经营土地恢复至合同签订时的状况，所需费用由乙方负责支付。在签订合同时，乙方需一次性向甲方缴纳六万元人民币作为合同保证金（实际缴纳3万元）。一方违反法律或本协议的有关规定，导致守约方遭受损失，违约方应在守约方就该损失提出书面赔偿要求后向守约方进行充分及时地赔偿。守约方在知悉违约方违约时，需采取合理措施以减轻其由于违约引发相关索赔的事件可能遭受的损失或损害。如一方当事人违反本合同约定，还应向守约方支付伍万元（￥10000）人民币的违约金。本合同在履行过程中发生争议，双方协商解决，协商不成，可向株洲县人民法院起诉。本合同自双方签字后生效，未尽事宜，由双方共同协商补充，有关补充条款与本合同具有同等法律效力。合同签订后，松西子公司依约向被告交付了承包地93亩，此承包地原系由三被告之一的晏勇军承包经营，后由仇新民，晏际民和晏勇三被告成立的株洲田园农业发展公司承包经营，具有连续性和不间断性，所以被告以原告未将承包地未交付，显然与实际情况不符，至于土地交付以后租给他人经营却没能收到租金属于经营管理不善，法律关系与本案无关，需另行起诉。另外在河堤外的119.85亩土地由于当地村民种植了大片柳树。被告多次要求原告协调与当地村民的关系未果。原告并于2017年5月10日将其中的41亩地承包给了株洲辉煌农业生态有限责任公司，且没有被告方在承包合同上签字认可。从这份合同可以证明河堤外的119.85亩承包土地原告方没有交付给被告。在双方履行合同过程中，原告松西子公司和被告均存在有违约行为，被告的违约行为表现在未依约及时足额向松西子公司支付承包费用。另查明：一、2017年8月31日、2018年12月5日，根据申请人湖南松西子实业投资有限公司、株洲松西子建设发展有限公司等8家公司的申请，本院分别裁定受理上述8家公司的破产清算。因上述8家公司主体存在人格高度混同情形，2018年12月24日，本院裁定受理上述8家公司实体合并破产清算，并指定湖南松西子实业投资有限公司清算组担任湖南松西子实业投资有限公司管理人。目前，该案仍在审理当中，尚未终结破产程序。二、2018年10月25日，原告松西子公司管理人向被告发送了一份《清偿债务通知书》，催促被告缴纳所欠土地承包经营费用，被告未在《清偿债务通知书》上签字，只是电话告知。被告未向原告松西子公司管理人清缴尚欠的土地承包费。三、2011年至2020年，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行等五部门均发布了每年的稻谷最低收购价格的文件，明确了每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格。其中2014年至2019年的最低收购保护价（每50公斤）分别是：2014年和2015年均为135元、138元和155元；2016年为133元、138元和155元；2017年为130元、136元和150元；2018年和2019年均为120元、126元和130元。诉讼中，原告松西子公司管理人主张由于仇新民、晏际民、晏勇军未通知债权人也未经清算即注销了株洲渌江田园生态农业发展有限公司，根据公司法的规定，公司的股东，即仇新民、晏际民、晏勇军应对公司的债务承担责任。被告仇新民、晏际民、晏勇军对株洲田园农业发展公司所欠土地承包经营费的稻谷折现价格分别为：2013年为1.35元每斤，2014年、2015年和2016年均为1.38元／市斤；2017年为1.36元/市斤；2018年为1.26元／市斤。本院认为：本案系土地经营权承包合同纠纷。本案的争议焦点是：原告松西子公司管理人诉请要求解除松西子公司与被告签订的《土地经营权承包合同》，并要求被告向原告松西子公司管理人支付土地承包费57.82万元（暂计算至2018年8月1日，后续土地承包费按照合同约定计算至土地使用权返还之日止）及违约金60000元有无事实和法律依据的认定问题。针对上述争议焦点，本院作如下评判：一、关于松西子公司与被告签订的《土地经营权承包合同》是否解除的问题。松西子公司与被告于2012年10月23日签订的《土地经营权承包合同》约定：“承包经营期间，乙方必须按合同约定及时、足额向甲方缴纳土地承包经营费用，逾期应按欠缴金额的日利率的千分之二向甲方支付违约金，逾期超过30日，甲方有权单方解除本协议”，至目前为止，被告除在2014年4月1日向原告松西子公司管理人缴纳了土地承包费用计人民币101,475元外另缴纳了3万元的合同保证金，拖欠的土地承包费用已达数年之久，且经原告松西子公司管理人催缴后仍未清缴，被告已严重违约，按上述合同约定，原告松西子公司管理人有权单方解除合同；另外，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;……”，按《合同法》的相关规定，原告亦可解除合同；且作为该《土地经营权承包合同》的发包方松西子公司已申请破产，其已不具有发包主体资格，故松西子公司管理人作为原告诉请解除松西子公司与被告签订的《土地经营权承包合同》的理由成立，本院依法予以支持。二、关于原告松西子公司管理人诉请要求被告支付土地承包费57.82万元（暂计算至2018年8月1日，后续土地承包费按照合同约定计算至土地使用权返还之日止）及违约金50000元的问题。松西子公司与被告所签《土地经营权承包合同》约定：“承包费用标准为双季稻稻田按每亩每年680市斤稻谷，单季稻田按每亩每年320市斤稻谷（按当年国家保护价计算）折现后向甲方支付承包费用”，现原告松西子公司管理人在诉讼中主张按被告欠缴年度的国家最低保护价（中晚籼稻）作为计价标准是合理的，本院依法予以支持。至于原告松西子公司管理人要求被告支付土地承包费至被告返还土地使用权之日止的主张，本院认为自解除被告承包合同的判决生效后，被告已不再享有承包经营上述土地的权利，也就不应继续履行因本案承包合同所约定的缴纳土地承包费的义务；至于上述案涉土地从判决生效至土地返还期间的土地承包费的承担问题属于另外的法律关系，不应在本案中作出处理，当事方可通过其他途径另行解决。故此，本院按照被告实际承包的土地面积、欠缴年度、计价标准，计算得出被告自2013年1月1日至2018年8月1日止，欠缴土地承包费金额具体计算如下（2013年1月1日至2017年12月31日）：93亩×680市斤稻谷×（1.38元×3年+1.36元+1.35元）=433,194元；2018年暂计算至8月1日止，欠缴土地承包费金额为：93亩×680市斤稻谷×1.26元）÷12月×7月=46,481.4元。此外，原、被告双方当事人在诉讼中一致认可的应予抵扣的被告2014年4月1日原告松西子公司已缴纳了101,475元，以及被告提交的保证金30,000元，得出欠缴费用为：433,194元+46,481.4元-101,475元-30,000元=348,200.4元。关于原告松西子公司管理人诉请要求被告支付违约金60,000元的问题，根据松西子公司与被告签订的《土地经营权承包合同》约定：“如一方当事人违反本合同约定，应向守约方支付10,000元人民币的违约金。”之约定和“承包经营期间乙方必须按合同约定及时、足额向甲方缴纳土地承包经营费用，逾期应按欠缴金额日利率的千分之二向甲方支付违约金……”，合同违约方应向守约方支付违约金人民币10,000元。从本院审理查明的案件事实来看，松西子公司与被告在履行上述《土地经营权承包合同》的过程中，均存在违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”之规定并结合本案的实际情况，本院对原告松西子公司管理人主张要求被告支付合同违约金人民币60,000元的请求没有实施以及法律依据依法不予支持。关于仇新民、晏际民、晏勇军未通知债权人也未经清算即注销了株洲渌江田园生态农业发展有限公司，根据公司法的规定，由公司的原股东，即仇新民、晏际民、晏勇军应对公司的债务承担连带赔偿责任，本院应于支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条第一款第（三）项、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十条,《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、第三条，《中华人民共和国企业破产法》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除湖南松西子实业投资有限公司与被告于2012年10月23日签订的《土地经营权承包合同》；二、由被告即仇新民，晏际民，晏勇军连带赔偿原告湖南松西子实业投资有限公司管理人土地经营承包费348,200.4元（暂计算至2018年8月1日，后续土地经营承包费仍按照国家最低保护价计算至解除《土地经营权承包合同》的判决生效之日止）；三、驳回原告湖南松西子实业投资有限公司管理人的其他诉讼请求。上述第二项给付内容，限被告在判决生效之日起30日内履行完毕。本案受理费10,182元，减半收取5,091元，由原告湖南松西子实业投资有限公司管理人负担2,026元，三被告负担3,065元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向华融湘江银行长沙分行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号8101********。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  龙卫国二〇二〇年六月二十六日书记员  刘 琼附审理本案所适用的法律依据：一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷;(二)承包经营权侵权纠纷;(三)承包经营权流转纠纷;(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;(五)承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。四、《中华人民共和国企业破产法》第二十五条管理人履行下列职责：（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；（三）决定债务人的内部管理事务；（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；（六）管理和处分债务人的财产；（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；（八）提议召开债权人会议；（九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。本法对管理人的职责另有规定的，适用其规定。五、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。