福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0681民初1202号 原告：林某1，男，2015年11月22日出生，汉族，住漳州台商投资区。 法定代理人：林某2（系林某1的母亲），住漳州台商投资区。 委托诉讼代理人：曾伟国，福建维堂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方伟杰，福建维堂律师事务所律师。 被告：龙海市角美镇东山村民委员会第十三村民小组，住所地龙海市角美镇东山村。 负责人：林高养，组长。 委托诉讼代理人：郑加源，福建泾渭明律师事务所律师。 林某1与龙海市角美镇东山村民委员会第十三村民小组（以下简称东山村第十三村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。林某1的法定代理人林某2及委托诉讼代理人曾伟国到庭参加诉讼，东山村第十三村民小组及委托诉讼代理人郑加源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林某1向本院提出诉讼请求：1.判令东山村第十三村民小组支付林某1267000元；2.判令本案诉讼费用由东山村第十三村民小组承担。事实与理由：林某2系林伟强、李清白夫妻之女，自出生至今户籍随父母落户在东山村第十三村民小组。在此期间林某2与其他村民一样向东山村第十三村民小组履行与其他村民同等的义务、行使同等的权利，系该村民小组集体经济组织成员之一。2014年12月26日，林某2与林朝龙登记结婚，两人于2015年11月22日生育林某1，于2016年1月29日将林某1的户籍落户在东山村第十三村民小组，参与其提供的新型农村合作医疗保障，现就读于漳州台商投资区实验幼儿园。2017年6月18日，东山村第十三村民小组向村民公布《东山四中提留地享受权有关规定》，确定具体的款项分配方案。2017年9月12日，东山村第十三村民小组将集体提留地出售给“厦门古龙集团”，并于2018年2月对属该集体经济组织成员按每人250000元的标准发放提留地拍卖款、于2018年12月发放9000元、于2020年1月发放8000元，共计267000元。在发放讼争提留地拍卖款时均有向林某1之母林某2发放，但以林某2系“外嫁女”，林某1属于外来寄户人员不符合分配条件为由拒绝向林某1发放相应的款项。林某1自2016年1月29日起就将户籍落户在东山村第十三村民小组，并居住生活在该村民小组，已原始取得东山村第十三村民小组的集体经济组织成员资格。根据法律规定及《东山四中提留地享受权有关规定》第一条“享受权人口的起止时间从2009年3月6日起至该提留地招拍挂之日止”之规定，林某1在出售集体提留地、提留地拍卖款分配方案确定之前已依法取得东山村第十三村民小组的集体经济组织成员资格，东山村第十三村民小组未按规定向林某1分配其集体经济组织的收益款，已侵犯到林某1的集体经济组织成员资格权益。为维护林某1的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 东山村第十三村民小组辩称，一、林某1不能被认定为东山村第十三村民小组集体经济组织成员。林某1混淆了村民与集体经济组织成员的概念，将村民等同于集体经济组织成员，林某1只是户籍登记于东山村第十三小组的“村民”，其与东山村第十三村民小组并不存在生产、生活关系，并不具备东山村第十三村民小组集体经济组织成员资格。村民与集体经济组织成员的概念不同，权利义务也不同，因而不能认定为其系集体经济组织成员。二、林某1属于外来寄户人员不符合分配条件具有事实和法律依据。根据《村民委员会组织法》的规定并依民主议定在村民小组这一自治主体范围内自行决定分配对象和征地补偿费分配表，既未违法，也未侵害到小组内集体经济组织成员的利益。东山村第十三村民小组依《村民委员会组织法》的规定自行在村民小组范围内进行排查并根据多数集体组织成员意见公示了分配人员名单，林某1的分配方案是在程序合法的前提下根据多数集体经济组织成员意见得出的，并不存在所谓的侵权问题。三、东山村第十三村民小组作为被告主体并不适格。本案所涉及的《东山四中提留地享受权有关规定》系东山四中四个村民小组及村两委研究决定的，分配标准是以全四中片符合条件的人口数来确定分配标准，并不是具体确定分配金额下发到各村民小组，在提留地拍卖款金额固定的情况下，因东山村第十三村民小组成员增加而仅让东山村第十三村民小组承担支付责任并不公平且与法律规定不符。综上，请求驳回林某1的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：林某2系东山村第十三村民小组集体经济组织成员，林某1系林某2的儿子，于2015年11月22日出生，于2016年1月29日因补报往年出生第十三村民小组，成为该村民小组集体组织成员。2017年间，龙海市、十四村民小组（又称东山四中片）所有的提留地被依法拍卖，后四个村民小组取得土地征收提留款后于2017年6月18日确定该收益的分配方案，按照《东山四中提留地享受权有关规定》对属龙海市、十四村民小组的集体经济组织成员按每人250000元的标准发放。林某2于2018年2月、2018年12月、2020年1月领取东山村第十三村民小组发放的土地征收提留款250000元、9000元、8000元，合计267000元。东山村第十三村民小组在向本集体经济组织成员发放上述款项时，只向林某2发放该款项，未向林某1发放该款项。 以上事实有常住人口登记卡、龙海市角美镇《东山四中提留地享受权有关规定》、四中第十三小组提留地分配人口名单、本院（2018）闽0681民初5218号民事判决书以及当事人的当庭陈述予以佐证，经庭审举证、质证，可以认定。 本院认为，关于林某1在龙海市、十四村民小组确定土地补偿分配方案时是否具有东山村第十三村民小组集体经济组织成员资格的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”以及《福建省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉若干问题的规定》第二条“村集体经济组织、村民委员会或者村民小组按照规定统一组织发包农村土地时，下列人员有权依法以家庭承包方式承包农村土地：（一）本村出生且户口在本村的人员；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的人员；（三）本村村民依法收养且户口迁入本村的子女；···。按照规定统一组织承包结束后，有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定情形，承包方家庭增加的人口，以及符合第（六）项规定情形的新增人口，有权以家庭承包方式相应承包本村集体经济组织、村民委员会或者村民小组依法预留的机动地，通过依法开垦、围垦和整理等方式增加的土地以及承包方依法、自愿交回的土地”的规定，因出生而落户于农村集体经济组织的，有权依法以家庭承包方式承包农村土地，享有该集体经济组织成员资格。本案中，林某1自出生后随母亲落户于龙海市角美镇东山村第十三村民小组，为该村民小组所在地常住人口，也未取得其他社会保障，有权依法以家庭承包方式承包农村土地，享有该集体经济组织成员资格。综上，应认定林某1在、十四村民小组确定分配方案时已享有东山村第十三村民小组集体经济组织成员资格。故东山村第十三村民小组辩称林某1不具有东山村第十三村民小组集体经济组织成员资格，本院不予采信。 关于东山村第十三村民小组作为被告主体是否适格的问题。林某1系东山村第十三村民小组成员，其所享受权益应仅限于东山村第十三村民小组范围，东山村第八、九、十四村民小组并无向其发放讼争款项的义务，故东山村第十三村民小组辩称其作为被告主体不适格，本院不予采信。 综上，公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。东山村第十三村民小组在发放土地征收提留款时，没有向林某1发放该款项，侵犯林某1的合法权益。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 龙海市角美镇东山村民委员会第十三村民小组应于本判决生效之日起三十日内支付林某1267000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5305元，减半收取计2652.5元，由龙海市角美镇东山村民委员会第十三村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审 判 员 郑曦旸 二〇二〇年六月十九日 法官助理 纪逸玲 书 记 员 黄惠程 执行申请提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。