江苏省建湖县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0925行初70号 原告张仕祥，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人吴居仁，射阳县诚中法律服务所法律工作者。 委托代理人黄志生，射阳县合兴法律服务所法律工作者。 被告江苏射阳经济开发区管理委员会，住所地射阳县经济开发区阳光大道**。 法定代表人王海兵，该管委会主任。 出庭负责人薛海贵，该管委会副主任。 委托代理人武传叶，该管委会法务部主任。 委托代理人陈永奎，江苏崇本律师事务所律师。 原告张仕祥诉被告江苏射阳经济开发区管理委员会（以下简称射阳管委会）政府信息公开一案，本院于2020年2月10日立案受理后，向被告射阳管委会邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月1日公开开庭审理了本案。原告张仕祥及其委托代理人吴居仁、黄志生，被告射阳管委会的出庭负责人薛海贵及其委托代理人武传叶、陈永奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月21日，被告射阳管委会向原告张仕祥作出《信息公开告知书》，对其提交的要求公开对土地进行强征及毁坏果园等相关材料的申请，答复：“一、……因我区不存在对你申请书中所称的土地进行强拆以及毁坏果园事宜，你申请的内容不符合信息公开条例第2条的规定，不属于政府信息公开的范围。二、你申请公开的土地进行强征、补充补偿根据的法律、法规、政策，以及是否有再次补偿等问题事项，属于咨询类事项，不是政府信息”。 原告张仕祥诉称，2020年1月3日，其向被告申请要求公开强行征收原告承包土地的法律、法规、政策及第二、第三次赔偿、补偿的依据。被告于2020年1月22日作出信息公开告知书，以法院已判决为由不予信息公开。被告认为原告的申请是咨询类信息不予公开，原告认为，被告的强征行为属政府的行政行为，依法必须公开。请求判令被告履行法定职责，公开答复强行征收原告承包土地的法律、法规（政策）以及第二、第三次赔（补）偿的依据；要求被告赔偿在强征土地中漏项损失961783元；诉讼费用由被告承担。 原告张仕祥向本院提交下列证据： 1.2020年1月3日政府信息公开申请书一份； 2.2000年1月1日原告与原射阳县大兴乡条北村村委会签订的荒地改造承包合同书一份，拟证明原告被强征的土地是9.36亩，承包期为30年，2029年12月31日到期。强征时间为2010年8月，原告的承包期还有20年，被告强征行为致原告逾期收益的损失和土地补偿费用的漏项损失共961783元； 3.被告在2015年4月5日和2017年10月17日两次将原告作补充赔偿的收款收据； 4.盐城市关于贯彻落实《省政府关于调整征地补偿标准的通知》的实施意见［2004］71号，拟证明当年的补助标准以及安置补偿费的标准和明细。 被告射阳管委会辩称，原告申请公开的信息不属于政府信息公开的范围，原告申请公开答复强行征收承包土地的法律、法规（政策）以及第二、第三次赔（补）偿的依据，是要求对该法律、政策等进行咨询或者询问、做解答，属于咨询类事项不是政府信息，不属于政府信息公开的范围。被告已履行信息公开告知的义务，原告的诉讼请求，没有事实及法律依据，请求驳回原告张仕祥的诉讼请求。 被告射阳管委会向本院提交下列证据： 1．射阳县人民法院作出的（2015）射行初字第00069号行政裁定书、盐城市中级人民法院作出的（2016）苏09行终24号行政裁定书； 2、东台市人民法院作出的（2017）苏0981行初25号行政裁定书、盐城市中级人民法院作出的（2017）苏09行终418号裁定书； 上列证据1-2拟证明被告没有实施强行征用张仕祥承包地、毁坏其果园的违法行为。 3、2020年1月21日的《信息公开告知书》及邮寄单，拟证明被告履行了信息公开告知的法定职责。 经庭审质证，对原告张仕祥所举证据，被告射阳管委会、认为，证据1被告是在2020年1月11日收到，在1月21日已作出答复，履行了公开的法定义务；证据2-4与本案无关联性。对被告射阳管委会所举证据，原告张仕祥认为，证据1-2真实性无异议，不认可其证明目的；证据3认可，但对告知的内容不认可。 本院对上述证据认证如下：原告张仕祥所举证据1和被告射阳管委会所举证据，能证实原告向被告射阳管委会提出政府信息公开申请，射阳管委会在法定期限内作出答复的事实，与本案具有关联性，本院均予以采信。原告张仕祥所举证据2-4，与本案无关联，本院不予确认。 经审理查明，2020年1月3日，原告张仕祥向被告射阳管委会邮寄书面《信息公开申请书》，申请射阳管委会向其公开强行征收原告承包土地的法律、法规、政策及第二、第三次赔偿、补偿的依据等相关材料。射阳管委会于2020年1月11日收到原告的申请后，于2020年1月21日对原告作出被诉政府信息公开告知书。原告张仕祥不服，向本院提起本案行政诉讼。 本院认为，本案被诉行政行为是被告射阳管委会于2020年1月21日作出的《信息公开告知书》。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，被告射阳管委会具有作出被诉答复书的法定职权。第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。故被告射阳管委会受理原告张仕祥的申请后在期限内作出答复，符合该条例规定。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）经检索没有所申请公开的信息的，告知申请人该政府信息不存在；……。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……。”本案中，被告射阳管委会经检索、查找，因不存在对案涉土地进行强征及毁坏果园事宜，原告所申请的信息不属于政府信息公开的范围。原告张仕祥申请公开强征土地的法律、法规、政策及赔偿、补偿的依据等属于咨询类事项亦不属于政府信息，射阳管委会收到申请后已经履行了法定告知的义务。原告要求被告赔偿在强征土地中逾期收益的损失和土地补偿费用的漏项损失共961783元不属于本案的审理范围，对此请求，原告如有证据予以佐证，可另行提起诉讼，本院不予理涉。故对原告的诉讼请求，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告张仕祥的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张仕祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。 （此页无正文） 审 判 长  许 多 人民陪审员  孙秀爱 人民陪审员  戴拥军 二〇二〇年六月八日 书 记 员  夷 婕 附：本判决适用的相关法律依据 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。