河南省洛阳市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2020）豫03行赔初85号原告尚海霞，女，汉族，1960年2月26日出生，住洛阳市涧**，现住洛阳市洛龙区。原告尚海鹏，男，汉族，1967年8月17日出生，住洛阳市涧**。原告尚海涛，男，汉族，1968年9月15日出生，住洛阳市涧**。尚海鹏、尚海涛共同委托代理人尚海霞，女，汉族，1960年2月26日出生，住洛阳市涧**，现住洛阳市洛龙区。被告洛阳市人民政府，住所地洛阳市洛南新区开元大道**。法定代表人刘宛康，市长。被告洛阳市住房和城乡建设委员会，住，住所地洛阳市西工区凯旋西路**/div>法定代表人董现章，主任。被告洛阳市人民政府房屋征收办公室，住所，住所地洛阳市西工区凯旋西路**div>法定代表人张玉杰，主任。被告洛阳市涧西区人民政府，住所地，住所地洛阳市涧**西苑路**iv>法定代表人周玉甫，区长。第三人洛阳市涧西区长春路办事处七里河社区居民委员会，住所地洛，住所地洛阳市涧**后场街与南沟上街交叉口v>法定代表人尚顺灵，主任。原告尚海霞、尚海鹏、尚海涛诉被告洛阳市人民政府、洛阳市住房和城乡建设委员会、洛阳市人民政府房屋征收办公室、洛阳市涧西区人民政府及第三人洛阳市涧西区长春路办事处七里河社区居民委员会行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷、询问当事人，进行了审理，现已审理终结。原告尚海霞、尚海鹏、尚海涛起诉称，原告家的房屋所涉土地由政府颁证，土地使用权人登记为原告之母陈会贞（陈会贞于2017年9月21日去世）。该房产除原有150平方米系陈会贞出资所建外其余998.7平方米的建筑及装修等全部物业实际由尚海霞全额出资所建。2003年11月24日，被告洛阳巿涧西区人民政府以洛涧政文【2003】76号《关于成立七里河旧村改造工程指挥部的通知》，成立七里河旧村改造工程指挥部。由被告洛阳巿人民政府授权的洛阳巿人民政府城市建设拆迁管理办公室（以下简称拆迁办）于2004年6月18日颁发拆许字（2004）第032号房屋拆迁许可证，并于同日作出“关于七里河村凯旋西路两侧地块拆迁改造的公告”。公告要求拆迁范围内所有建筑物在2004年6月19日至2004年7月5日必须拆除，务必在此期限内搬迁完毕，逾期，强制执行。因原告家不同意违法拆迁，巿建委于2004年8月11日下达巿建拆裁字(2004)10号裁决书。2004年8月25日，拆迁办、市建委工作人员李芸以拆迁办于2004年6月18日为洛阳市涧西区工农乡七里河村民委员会（以下简称七里河村委会）颁发的“拆许字(2004)第032号房屋拆迁许可证”和同日发布的“关于七里河村凯旋西路两侧地块拆迁改造的公告”为依据，以“经洛阳市人民政府批准，拟对七里河村进行城巿基础设施建设，需拆除房屋及附属物”为由，对原告家房屋及附属物进行了入户丈量登记。经办人李芸在登记计算表上填写的座落在七里河新建南街19号的房屋面积为1148.70平方米。在面临房屋即将灭失，而又无法拿到由巿建委制作的被拆房屋及附属物登记计算表的情况下，在得到李芸“只要在拆迁协议上签字，就发给登记计算表”的承诺下，为了保留证据的需要，尚海霞被迫在李芸拿出的李芸已填好空格及被拆迁人姓名但没有加盖拆迁人公章也没有填写拆迁人名称的格式“拆迁协议”上签了字（注：李芸丈量的七里河新建南街19号房屋面积为1148.70平方米，而李芸在《拆迁协议书》上填写的面积为549平方米）。李芸拿走协议，再与七里河村委会串通，回来交给尚海霞的是填写拆迁人为“洛阳市涧西区工农乡七里河村村民委员会”并加盖“洛阳巿涧西区工农乡七里河村村民委员会”公章及“张佰跃”印章的《拆迁协议书》。尚海霞不予认可，在协议上注明“保留权益”四个字，并要求李芸在登记计算表的复印件上经办人处亲笔签名。根据洛阳市中级人民法院（2017）豫03行初99号行政裁定和河南省高级人民法院（2018)豫行终3662号行政裁定，虽然依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百六十二条“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案”之规定，驳回原告的起诉，但认定了上述《拆迁协议书》的性质系行政协议，即上述《拆迁协议书》的拆迁人是行政机关，即本案四被告。在上述《拆迁协议书》违法签订后，原告尚海霞不同意违法拆迁。2004年9月4日，尚海霞被以妨害公务罪刑事拘留。2004年9月8日，原告家房屋被违法拆除。2004年9月10日，在李芸承诺只要在拆迁协议等材料上签字就释放尚海霞，陈会贞被迫照办。四被告违法拆迁原告家房屋的行为造成原告重大损失。综上，诉讼请求：一、判令四被告及第三人在涧西区珠江路以东、涧河以西、中州路以南、滨河北路以北的范围内赔偿原告商品房858.7平方米，门面房290平方米。二、判令四被告及第三人赔偿原告地板砖1148.7平方米*120元/平方米=137844元、24墙120.24平方米*120元/平方米=14428.8元，墙裙89.76平方米*60元/平方米=5385.6元，内瓷砖320平方米*100元/平方米=3200元，外瓷砖483平方米*100元/平方米=48300元，铝合金门窗167.84平方米*100元平方米=16784元，卷帘门17.16平方米*100元/平方米=1716元，包门139.68平方米*80元/平方米=11174.4元，防盗门4个*1200元/个=4800元，防盗网65.2平方米*35元/平方米=2282元，电话2部*1000元/部=2000元，壁柜31.2平方米*220元/平方米=6864元，吊顶594平方米*60元/平方米=35640元，坐便器7个*500元/个=3500元、面盆12个*100元/个=1200元、浴盆4个*1500元/个=6000元，空调2台*2**元/台=520元，太阳能热水器2台*2**元/台=520元；赔偿原告临时安置费1148.7平方米*10元月平方米*18个月（2004年9月8日到2006年3月8日）=206766元及1148.7平方米*20元/月平方米*170个月(2006年3月9日到2020年5月9)=3905580元；赔偿原告搬迁费1148.7平方米*10元/次*2次=22974元、搬迁奖励费30000元+1148.7平方米*200元/平方米=259740元。赔偿原告物业管理费1148.7平方米*1.2元/月平方米*36个月=49623.84元。经本院询问，原告本次起诉涉及的原告家的位于七里河新建南街19号房产是在2004年9月8日被拆迁的，2004年其已经知道拆迁的事实，并且自称无奈在拆迁协议上签字。2020年6月22日，本院作出（2020）豫03行初137号行政裁定，以原告起诉超过了法定起诉期限为由裁定驳回起诉。本院认为：本案系原告尚海霞、尚海鹏、尚海涛诉被告洛阳市人民政府、洛阳市住房和城乡建设委员会、洛阳市人民政府房屋征收办公室、洛阳市涧西区人民政府及第三人洛阳市涧西区长春路办事处七里河社区居民委员会拆除其家房屋行为违法而附带提起的行政赔偿诉讼。原告请求确认被告拆除房屋的行为违法一案，本院作出（2020）豫03行初137号行政裁定，以原告起诉超过了法定起诉期限为由裁定驳回起诉。且原告没有合法有效的文书确认被告拆除房屋行政行为违法，故原告提起的赔偿诉讼请求没有事实和法律依据，原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，依法应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于的解释》第六十九条第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告尚海霞、尚海鹏、尚海涛的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  王文朝审判员  高 玲审判员  王洪涛二〇二〇年六月二十三日书记员  戚欣童