江西省九江市濂溪区人民法院行 政 裁 定 书（2020）赣0402行审13号申请执行人：九江市濂溪区市场监督管理局，机构地址：江西省九江市十里大道1388号，统一社会信用代码：11360402MB0171547M。负责人：王晖，该局局长。委托代理人：刘建，该局市场维权股股长。被执行人：高健，男，1986年7月9日出生，汉族，住江西省九江市九江县赤湖水产场**。申请执行人九江市濂溪区市场监督管理局于2020年6月17日向本院申请强制执行濂市监食罚决［2019］36号《行政处罚决定书》。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人申请事项：依法采取强制执行，责令被申请人履行《行政处罚决定书》濂市监食罚决［2019］36号中的第三项没收违法所得人民币6884.29元及第四项缴纳罚款人民币419580元义务。事实与理由：被申请人因未取得食品经营许可从事食品经营活动，被人举报。我局在举报人的带领下对被申请人经营的仓库进行了现场检查，并对被申请人进行了调查，经调查取证，被申请人违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，但由于被申请人从事食品经营以来首次违法，未造成危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条，依据《无证无照经营查处办法》第五条、第七条，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款及依据《江西省适用行政处罚裁量细化标准（试行）》第三条第（一）项，第十一条裁量细则第（一）项的规定，对被申请人给予减轻行政处罚如下：1、责令改正；2、没收违法经营的食品，计：1．百威易拉（500ml＊24/箱，18箱）；2．范嘉乐（500ml＊24/箱，4箱）；3．白熊（330ml＊24/箱，12箱）；4．福加白（330ml＊24/箱，40箱）；5．野格（700ml＊6/箱，1箱）；6．波克（250ml＊24/箱，76箱）；7．百威（300ml＊15/箱，44箱）；8．罗斯福（330ml＊24/箱，11箱）；9．泰谷（250ml＊24/箱，123箱）；10．百威（英国版）（300ml＊24/箱，30箱）；11.1664（250ml＊24/箱，3箱）；12．科罗娜（330ml＊24/箱，8箱）；3、没收违法所得人民币6884.29元；4、处以人民币419580元的罚款。上述罚没合计人民币426464.29元。我局于2019年10月28日下达了《行政处罚决定书》濂市监食罚决［2019］36号，并于2019年10月30日送达至被申请人。因被申请人一直未履行行政处罚内容中的缴纳罚、没款义务，我局于2020年3月19日向当事人送达了《行政处罚决定履行催告书》（濂）市监（食）罚催［2019］36号，被申请人至今未履行，也未进行申述、申辩。申请人依据《行政强制法》第四十六条第三款、第五十四条，依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六十八条的规定，特向贵院申请强制执行。经审查查明，2019年9月29日，申请执行人九江市濂溪区市场监督管理局接到举报，称在九江市土特产公司某仓库内有人无证经营酒类产品。执法工作人员在举报人的带领下找到该仓库，对该仓库进行现场检查，在该仓库内发现各类酒，并在该仓库电脑中发现食品酒类销售记录，销售酒的当事人无法提供营业执照及食品经营许可证，当事人经营的食品有证据证明存在安全隐患，申请执行人于同日立案并向被执行人下达濂市监食［2019］12号《实施行政强制措施决定书》及《场所/设施/财物清单》一式两份送达至被执行人。2019年10月1日经申请执行人调查，了解到当事人从事食品销售并未办理营业执照和食品经营许可证，从2019年8月16日开始进货，2019年8月22日开始销售（见当事人提供的《出入库记录表》）。当事人经营的各品种酒从温州市奇盟贸易有限公司购进，已索票索证，共采购了两批，2019年8月16日采购总价为40950元，2019年9月10日采购总价为21940元（见当事人提供的《批发订货单》），已销售酒类违法所得6884.29元。2019年10月22日，申请执行人对该案进行重大案件集体讨论，同日向被执行人下达濂市监（食）罚告/听告［2019］36号《行政处罚/行政处罚听证告知书》，经行政处罚听证告知后，申请人于2019年10月28日作出濂市监食罚决［2019］36号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《无证无照经营查处办法》第五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、《江西省适用行政处罚裁量细化标准（试行）》第三条第（一）项，决定对被执行人未办理营业执照和食品经营许可证行为处罚如下：1、责令改正；2、没收违法经营的食品，计：1．百威易拉（500ml＊24/箱，18箱）；2．范嘉乐（500ml＊24/箱，4箱）；3．白熊（330ml＊24/箱，12箱）；4．福加白（330ml＊24/箱，40箱）；5．野格（700ml＊6/箱，1箱）；6．波克（250ml＊24/箱，76箱）；7．百威（300ml＊15/箱，44箱）；8．罗斯福（330ml＊24/箱，11箱）；9．泰谷（250ml＊24/箱，123箱）；10．百威（英国版）（300ml＊24/箱，30箱）；11.1664（250ml＊24/箱，3箱）；12．科罗娜（330ml＊24/箱，8箱）；3、没收违法所得人民币6884.元；4、处以人民币419580元的罚款。上述罚没合计人民币426464.29元，同时告知了申请复议或提起行政诉讼的权利。该决定书于2019年10月30日向被执行人送达，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼。该决定书生效后，被执行人未自动履行。2020月3月19日，申请执行人依照《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，向被执行人送达（濂）市监（食）罚催［2019］36号《九江市濂溪区市场监督管理局行政处罚决定履行催告书》，责令被执行人在收到催告书后10日内履行行政处罚决定书确定的下列义务：1、没收违法所得人民币6884.29元；2、处以人民币419580元的罚款。上述罚没合计人民币426464.29元。该催告书于2020年3月19日向被执行人送达，在催告期内，被执行人未自动履行。申请执行人遂向本院申请强制执行濂市监食罚决［2019］36号《九江市濂溪区市场监督管理局行政处罚决定书》。本院认为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品经营，或者未取得食品添加剂许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违反生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定，被执行人从事食品经营活动的业务，应当申请领取食品经营许可证，对未经许可经营食品活动的行为，相关部门可以没收违法所得，处以货值金额十倍以上二十倍以下的罚款。但考虑到被执行人从事食品经营以来首次违法，参照《江西省适用行政处罚裁量细化标准（试行）》第三条第（一）项即“符合以下情形之一的，可以减轻行政处罚：（一）从事食品生产经营以来首次违法，未造成危害后果的”，和第十一条裁量标准第（一）项即“（一）减轻处罚裁量标准：……2．货值金额一万元以上的：……货值金额5万元以上不足10万元的，处货值金额6倍以上7倍以下罚款”的规定，对被执行人给予减轻行政处罚。因此，申请执行人九江市濂溪区市场监督管理局作出的濂市监食罚决［2019］36号《九江市濂溪区市场监督管理局行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，依法履行了相关程序，符合准予强制执行的法定条件。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条、五十七条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人九江市濂溪区市场监督管理局作出的濂市监食罚决［2019］36号《九江市濂溪区市场监督管理局行政处罚决定书》中的第三项、第四项即没收违法所得人民币6884.29元、处以人民币419580元的罚款，罚没合计人民币426464.29元。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向江西省九江市中级人民法院申请复议，也可以直接向江西省九江市中级人民法院申请复议。审 判 长  韦莉芬人民陪审员  郑晓音人民陪审员  韦梅珍二〇二〇年六月二十二日书 记 员  郭婧雯