新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2019）新2201民初3577号 原告：湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司，住所地：哈密市八一路新佳大厦****。负责人：江楚职务：经理。统一社会信用代码：916522007957783927。委托诉讼难代理人：徐新君，系北京盈科（上海）律师事务所律师。被告：哈密市聚众新能源投资有限公司，住所，住所地：哈密农十三师大营房红星花苑别墅**div>统一社会信用代码：91652201397717586M。法定代表人：骆文辉职务：经理委托诉讼代理人：张瑞宏，系新疆鼎泽凯律师事务所律师。被告：哈密西盟房地产开发有限责任公司，住所，住所地：哈密市建设东路兴业新天地高层**楼**702div>法定代表人：姜勇职务：经理统一社会信用代码：91652201576209958M。委托诉讼代理人：王晓明，新疆新创律师事务所律师。原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司（以下简称湖北宏鑫公司新疆分公司）与被告哈密市聚众新能源投资有限公司（以下简称聚众新能源公司）、哈密西盟房地产开发有限责任公司（以下简称西盟房产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司的委托诉讼代理人徐新君、被告哈密西蒙房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人张瑞宏，被告哈密市聚众新能源投资有限公司委托诉讼代理人王晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还保证金2000000元及利息（从2015年8月28日起算至实际付清截止，利率按照月息3%计算）；2、请求判令被告按照承诺约定支付误工损失共计6537400元；3、请求判令被告按照合同约定支付工程款436300元。4、被告承担本案的全部费用。事实与理由：2015年4月24日，原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司与被告哈密市聚众新能源投资有限公司签订《建筑工程施工协议书》一份，约定被告哈密市聚众新能源投资有限公司将“哈密市西盟大型机械设备及租赁市场”工程承包给原告施工，开工日期为2015年5月10日，竣工日期为2015年8月20日。工程暂定价1350元/㎡，作为工程进度款结算及支付基准价，B区六栋楼暂定建筑面积约为33000㎡，C区暂定建筑面积为55000㎡。合同签订后，当原告一切准备就绪，被告通知原告无法开工，待工程达到开工条件再施工，后被告一直要求原告等候开工，并自愿承担原告的损失，但被告至今不予解决，被告的行为给原告造成了巨大的经济损失，现原告诉至本院，请求依法判决。被告聚众新能源公司辩称，被告聚众新能源公司确实收到原告交付的保证金20万元，工程是因为前期的手续没有办下来，至今没有开工，被告聚众新能源公司同意返还部分保证金，利息没有法律依据，不同意支付利息。原告实际损失多少举证责任在原告方，但原告一直没有证据证实实际损失是多少。被告西蒙房产公司辩称，原告和被告聚众新能源公司之间不存在任何合同关系，本案实际的土地是属于被告聚众新能源公司，被告西盟房产公司和被告聚众新能源公司签订的是转让合同，但是合同实际没有履行。被告聚众新能源公司擅自与原告签订协议，原告的损失没有法律依据。经审理查明：2015年4月24日，原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司与被告哈密市聚众新能源投资有限公司签订《建筑工程施工协议书》一份，主要约定被告哈密市聚众新能源投资有限公司将“哈密市西盟大型机械设备及租赁市场”工程承包给原告施工，开工日期为2015年5月10日，竣工日期为2015年8月20日。工程暂定价1350元/㎡，作为工程进度款结算及支付基准价，B区六栋楼暂定建筑面积约为33000㎡，C区暂定建筑面积为55000㎡。工程项目应按《工程建设监督管理办法》执行，原告要配合被告按按此办法执行，原告应向被告缴纳工程履约保证金200万元，签订本合同完毕后原告应向被告缴纳50万元工程履约保证金，剩余150万元原告进场施工前，被告完成所有移标手续即刻到被告财务补办并出具财务手续，原告施工人员进场。2015年8月4日，被告哈密市聚众新能源投资有限公司出具承诺书一份，主要载明：由于原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司与被告哈密市聚众新能源投资有限公司在2015年4月24日签订的合同无法正常入场施工，现本公司承诺在2015年8月30日前具备开工条件，到时如不具备开工条件，无法正常进场施工我公司愿意赔偿自2015年4月24日至2015年8月30日湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司在此期间产生的所有相关费用及一切经济损失并无条件退还缴纳的伍拾万元保证金。2015年9月15日，原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司与被告哈密市聚众新能源投资有限公司又签订《西盟大型机械市场施工合同补充协议书》一份，主要约定：原告按被告所下达的进场施工通知书进场施工，如施工过程中因被告手续及其他原因造成停工，有被告负责赔偿原告在施工过程中造成一切经济损失。2015年11月1日，被告哈密市聚众新能源投资有限公司给原告出具承诺书一份，主要载明：原告所交纳200万元工程保证金由2015年11月起，2016年3月底开工前，被告按月息3分承担利息，被告承诺如原告方不发生重大安全、质量、工人上访事件，则哈密市西盟大型机械市场三期工程由原告继续承建。2016年5月11日，被告哈密市聚众新能源投资有限公司又给原告出具承诺书一份，主要载明：我公司与原告在2015年4月24日签订的合同项目迟迟未进场开工，现本公司承诺在2016年5月底之前具备开工条件，正常市场，到时如不具备开工条件，无法正常进场施工，我公司愿意赔偿自2015年4月24日至2016年5月底前湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司在此期间所有相关费用及一切经济损失，无条件退还缴纳的200万（大写：贰佰万）保证金。（注：两百万，被告按月息3分承担全部利息从2015年8月28日至2016年5月底前）。以上承诺书落款处均有被告哈密市聚众新能源投资有限公司的盖章及法定代表人骆文辉的签名。2016年7月30日，被告哈密市聚众新能源投资有限公司的法定代表人骆文辉与原告签订合同时的委托代理人张志峰签订承诺书一式两份打印件，原告持有的承诺书中手写管理人员及班组工人人数，主要载明：因哈密市聚众新能源投资有限公司与原告签订的合同多次违约无法正常施工，本公司董事长骆文辉最后承诺，该工程将在2016年8月15日前进入施工现场进行正常施工，到时不能让该项目部及工人进场施工，由本公司对该项目部及工人做出如下补偿损失:1、该项目部所有管理人员及班组长从2015年9月10起至2016年8月15日止，每个工作日按500元补偿工资总计人数为13人。2、该项目部所有班组工人2015年9月10起至2016年8月15日止，每个工日按300元补偿工资，总计人数为43人。三、如果在2016年8月15日前，能正常开工前两条作废，本公司对前期该项目部到场工人每人每天300元，管理人员每天500元做出工资补偿，补偿时间为2015年9月10日至2016年8月15日。4、在2016年8月15日前该项目部人员及工人不能进入施工现场，2016年8月16日开始进行赔偿以上1-3条所有内容的损失费用（注：原告向被告缴纳的200万元保证金，被告按月息3%承担全部利息和赔偿的损失同步执行）。如在2016年8月15日前进场施工，本承诺书所有内容一律作废。被告聚众新能源公司持有的承诺书中管理人员及班组工人人数是空白，没有填写，其他内容与原告持有的承诺书一致。庭审中原告放弃了第三项诉讼请求，即要求被告支付工程款436300元。现原告以被告退还保证金2000000元及赔偿损失6547400元由诉至本院，引起本案诉讼。本案审理过程城中，被告聚众新能源公司法人骆文辉认可，原告公司组织一位班组长，4位班组工人，提供劳务10天。本院认为，2015年4月24日，原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司与被告哈密市聚众新能源投资有限公司签订《建筑工程施工协议书》，系双方当事人真实意思表示，双方本应严格按照合同约定履行，但被告在收取原告的保证金2000000元后，未能按照约定指定原告进场施工，且多次承诺原告进场施工均未实现，故被告已严重违约，该合同应依法解除。原告缴纳的保证金2000000元，被告应予以退还，根据以前的承诺书，2016年7月30日骆文辉与原告签订的承诺书应视为骆文辉的职务行为，该承诺应由公司承担责任，在承诺书中约定的3%的月息过高，本院依法按照月息2%予以支持，根据2016年5月11日被告出具的承诺书，被告承诺计算利息的时间自2015年8月28日开始，故原告主张的利息应自此日起开始计算至实际付清之日止。对于原告要求被告按照承诺书约定支付误工损失共计6537400元的诉讼请求，经查明，原告持有的承诺书和被告持有的承诺书中载明的管理人员，班组长及班组工人每天的务工损失及计算误工损失时间是一致的，故按照承诺书的内容本院认定管理人员及班组长每天务工损失为500元，班组工人每天务工损失为300元；管理人员，班组长及班组工人的误工损失从2015年9月10日起（即以被告聚众新能源进场通知书为计算）至2016年8月15日止计算。对于管理人员，班组长及班组工人人数问题，原告持有的承诺书填写人数，但是被告持有的承诺书未填写人数，依据被告聚众新能源公司委托诉讼代理人在庭审中的陈述以及庭后被告聚众新能源公司法人罗文辉的陈述，本院认定班组长为1人，班组工人为4人。因此，1名班组长的务工损失：1人×500元×341天=170500元；班组工人损失：4人×300元×341天=409200元，合计579700元。对于剩余管理人员人误工损失，原告未向法庭提供充分有效的证据证明实际产生误工损失，原告方补充证据后，可另行起诉。被告哈密西蒙房地产开发有限责任公司不是该合同相对方，其仅认可对涉案西盟机械市场项目进行转让，原告也不能证实两被告之间的关系，故原告要求被告哈密西蒙房地产开发有限责任公司承担责任的请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十二条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告哈密市聚众新能源投资有限公司于本判决生效之日起三日内退还原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司保证金2000000元及利息（自2015年8月28日起按月利率2%计算至实际付清之日止）。二、被告哈密市聚众新能源投资有限公司于本判决生效之日起三日内赔偿原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司误工损失579700元。三、驳回原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司要求被告哈密西蒙房地产开发有限责任公司承担责任的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费74616元，邮寄送达费30元，由原告湖北宏鑫建设集团有限公司新疆分公司负担3054元，被告哈密市聚众新能源投资有限公司负担71592元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。审  判  长   肉先古丽·亚合甫人民 陪 审员   张   永   选人民 陪 审员   张   新   忠二 ○ 二 ○ 年 六 月 二 十 九 日（法 官 助 理   热娜古丽·阿力木书  记  员   李   芸   芸