内蒙古自治区清水河县人民法院   民事判决书   （2020）内0124民初164号   原告：清水河县住房和城乡建设局。   法定代表人：邬应平，职务：该局局长。   住所地：清水河县政务服务中心大楼**。   委托诉讼代理人：李永平，男，1974年11月15日出生，系该局职工。   委托诉讼代理人：郝利俊，内蒙古新盛律师事务所律师。   被告：乔海生，男，汉族，无业，住清水河县。   原告清水河县住房和城乡建设局（以下简称住建局）诉被告乔海生排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告住建局的法定代表人邬应平未到庭，其委托诉讼代理人李永平、郝利俊到庭参加诉讼，被告乔海生到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告住建局向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即停止侵害，排除妨害腾空位于××县的住房并交还原告。二、判令被告交纳租金、物业费20402元（2012年9月至2019年5月）。三、判令被告支付采暖费5170元（2014年至2020年）。事实与理由：2011年清水河县城关镇进行旧城改造，依法拆迁被告的住房，因被告暂时无过渡安置房屋，与原告签订了《协议》，约定由被告使用原告位于××县廉租住房，每套面积38.54平方米，临时过渡期2011年8月6日起至2011年12月30日止。到期后，经原告再三催促，被告一直拒绝腾房，也不支付有关的费用。被告的行为侵害了原告的合法权益，并造成了原告经济损失，也造成了恶劣的社会影响。故提请诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。原告方当庭变更诉讼请求为，房屋租赁费、物业费、采暖费从2011年12月31日起至被告实际交还房屋为止，租赁费按照6元/㎡的标准计算，物业费按照0.7元/㎡的标准计算，采暖费以热力公司的收费标准计算。   被告辩称，我认可签订过协议，应该过渡期是2-3年，不是几个月，房屋也确实是公家的。但拆迁我原有房屋时存在暴力拆迁的情况，因此导致我身体不好，向公安机关报案，也没有依法处理。同时给我回迁安置的住房质量有问题，面积与约定不符，而且回迁安置房屋的比例与其他拆迁户不同，差价也比其他人的高出很多。原告只要把这些问题给解决了，我就交还房屋。产生的各项费用我无力支付，现在个人基本生活也存在困难，没有能力支付所谓的损失费用等。   原告方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未向法庭提交证据。原告提交的证据1为“协议”一份，欲证明原告与被告签订“协议”授权被告使用案涉房屋的事实。被告的质证意见为真实性无异议。对以上证据本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实本院认定如下：一、原告方提交的证据2为呼和浩特市发展和改革委员会（以下简称呼市发改委）文件两份、情况说明一份，欲共同证明“佳禾廉租房”的建设方和管理方为原告的事实。被告的质证意见为不认可。经本院审查，该组证据系政府部门的公文以及相关联派出机构出具的“说明”，真实、合法，与待证明的事实相关联，故本院予以采信。证据3为清水河县公共租赁住房管理暂行办法一份、采暖费明细一份，欲证明被告居住原告廉租房期间，产生的租赁费、采暖费的计算标准及数额。被告的质证意见为不认可。经本院审查，该组证据系政府有权机构制定并授权住建局管理的公文以及采暖费公司出具的采暖费明细，真实、合法，与待证明的事实相关联，故本院予以采信。二、原告方提出被告乔海生超期使用拆迁时安置过渡住房，既不返还，也不交纳相关的费用。被告方认可正在使用案涉房屋，也没有交纳相关的费用。故本院对上述事实依法予以确认。   另查明，2011年清水河县城关镇进行旧城改造，依法拆迁被告乔海生的住房。因被告在回迁安置住房交付前暂无住房，清水河县房屋征收管理总指挥部办公室（以下简称拆迁办）与被告签订了《协议》，约定乔海生过渡期使用由原告建设管理的的位××县廉租住房，面积38.54平方米，过渡期为2011年8月6日起至2011年12月30日止。过渡期满后，乔海生未交还房屋，也未支付有关的费用。   还查明，案涉“佳禾廉租房”系清水河县人民政府投资，由住建局组织施工建设并进行管理的公共廉租房。拆迁办系住建局为城镇房屋拆迁工作成立的临时机构，不对外承担民事法律责任，住建局授权其办理房屋拆迁及回迁安置相关工作，与被告签订使用廉租房的“协议”，该协议的民事法律权利义务均由住建局承担。   本院认为，双方对案涉房屋为县政府所有以及被告乔海生占用案涉房屋并未交纳相关费用的事实没有争议。本案的争议焦点为，原告方是否有权要求被告腾退案涉房屋，应当如何腾退以及如何交纳相关的费用。从庭审查明的事实和现有的证据看，原告方提出案涉房屋由其建设管理权，被告方没有合法的根据占用该房屋应当予以返还，并支付占用期间的相关费用。被告认可占用案涉房屋的事实，但提出该廉租房系拆迁办提供的过渡期住房，应当由拆迁办与被告交涉关于房屋的事宜，而不是原告。《中华人民共和国物权法》（以下简称物权法）第一百一十七条规定，用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。原告提交的呼市发改委的文件以及拆迁办的“情况说明”证实了其对案涉房屋有管理权。《物权法》第三十四条规定，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还。本案中，原告提交的“协议”证实被告乔海生超过“协议”期限使用案涉房屋系无权占用使用。住建局作为案涉房屋的用益物权人有权要求被告腾退房屋。《物权法》第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。被告乔海生超期使用案涉房屋期间，没有交纳租金、物业费、取暖费等各项费用。住建局要求其腾退房屋的同时支付上述各项费用。依照上述规定，乔海生应当承担起使用房屋期间产生的各项合理、合法的费用。故对原告方住建局要求乔海生腾退案涉房屋，并交纳租赁费、物业费、采暖费的请求本院予以支持。   被告乔海生答辩时提出，拆迁办为其回迁安置的住房不符合双方的约定，差价也比其他拆迁户高出许多。住建局称回迁安置住房及差价与本案没有直接的关联性，不应当在本案中处理。乔海生对其提出的抗辩主张没有提交证据予以证实，同时回迁安置住房与其非法占有案涉房屋不属于同一法律关系，故对其抗辩主张本院不予采纳。   综上所述，无权占有使用他人的不动产，权利人有权要求其返还。住建局作为案涉房屋的管理人有权要求没有合法根据占有使用房屋的乔海生腾退房屋并支付因使用房屋发生的必要合理费用。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：   被告乔海生于本判决生效后10日内向原告清水河县住××乡的房屋。   二、被告乔海生于本判决生效后10日内向原告清水河县住房和城乡建设局给付从2011年12月31起至被告乔海生实际返还房屋之日止，租赁费按照6元/㎡的标准计算；物业费按照0.7元/㎡的标准计算；采暖费按照热力公司的收费标准计算。   如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。   案件受理费440元，由被告乔海生负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。   审 判 长 郭俊梅   人民陪审员 刘 耀   人民陪审员 刘 宇     二〇二〇年六月十日   书 记 员 张 莉   附：相关法律规定   《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还。   《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。   《中华人民共和国物权法》第一百一十七条用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。   《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定的程序，全面地、客观地第审查核实证据。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。