福建省德化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0526民初208号 原告：福建省德化县龙门爆破有限公司，住所地：福建省泉州市德化县浔中镇诗墩开发区**安置地**101,统一社会信用代码：913505266830620909。 法定代表人：吴贤卿，公司总经理。 委托诉讼代理人：郑智镑，福建达业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李莹，福建达业律师事务所律师。 被告：德化华源建设有限公司，住所地：福建省泉州市德化县龙门滩镇政府内，统一社会信用代码：91350526MA2YEA5D3G。 法定代表人：梅学督，公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：廖云坚，福建惠尔（福鼎）律师事务所律师。 被告：福建华星建设工程有限公司，住所地：福建省宁德市福鼎市桐城鼎融国际广场******，统一社会信用代码：91350982705306923K。 法定代表人：周兆全，公司董事长。 委托诉讼代理人：邓义静，该公司员工。 被告：德化县龙门滩镇人民政府，，住所地：福建省泉州市德化县龙门滩镇硕儒村统一社会信用代码:11350526003857659P。 法定代表人：徐文昌，镇长。 委托诉讼代理人：郑声超，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：郑宪国，该单位工作人员。 原告福建省德化县龙门爆破有限公司（下简称：德化龙门爆破公司）与被告德化华源建设有限公司（下简称：德化华源公司）、福建华星建设工程有限公司（下简称：福建华星公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理。诉讼中，根据原告的申请，依法追加德化县龙门滩镇人民政府（下简称：德化龙门滩镇政府）作为共同被告参加诉讼。并依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告德化龙门爆破公司的委托代理人郑智镑、李莹、被告德化华源公司的委托代理人廖云坚、被告福建华星公司的委托代理人邓义静、被告德化龙门滩镇政府的委托代理人郑声超、郑宪国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 德化龙门爆破公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令德化华源公司、福建华星公司立即支付工程款769404元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算从起诉之日起至实际支付工程款之日止的利息；2.依法判令德化龙门滩镇政府在欠付工程价款范围内对上述工程款及利息承担支付责任；3.本案的诉讼费、保全费由三被告承担。事实和理由：2017年5月15日福建华星公司与德化龙门滩政府签订《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程施工合同》，约定由福建华星公司承包德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程。又于2017年7月20日签订《德化县道329桂东线龙门滩公路工程委托结算协议》，约定福建华星公司在德化县工商行政管理机关申请设立独立核算的项目经营管理法人公司，即德化华源公司)。后福建华星公司以其全资子公司德化华源公司名义与德化龙门爆破公司签订《爆破工程施工合同》及系列《爆破工程施工补充合同》，约定：由德化龙门爆破公司针对德化县道329桂东线龙门滩境内段公路岩石进行爆破，爆破单价为每立方10元，工程款结算为：结算工程量×爆破单价，德化华源公司指派李建安为代表。德化龙门爆破公司完成上述工程后，于2019年12月31日与福建华星公司以及德化华源公司指定的代表李建安进行结算确认，截止到2019年12月31日尚欠工程款769404元。截止到起诉前，涉案工程已竣工完成超过3个月，福建华星公司、德化华源公司未按照合同约定支付工程款的行为严重侵害德化龙门爆破公司的合法权益。德化龙门滩镇政府作为上述工程的发包人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，应在欠付福建华星公司及德化华源公司工程价款范围内承担支付责任。 德化华源公司辩称，一、德化龙门爆破公司主张的工程款尚未到期，依法应当驳回其诉讼请求。 2017年5月，福建华星公司与德化龙门滩镇政府签订《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程施工合同》，由福建华星公司承建德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程。2017年7月20日，德化龙门滩镇政府和福建华星公司、答辩人签订了《德化县道329桂东线龙门滩公路工程委托结算协议》，德化龙门滩镇政府同意福建华星公司授权委托答辩人进行该工程施工并独立核算及办理工程款收支结算等。2017年10月8日，答辩人与德化龙门爆破公司签订了《爆破工程施工合同》，将该项目工程的石方工程分包给德化龙门爆破公司。合同约定：爆破单价为每立方10元（含税为百分之十一增值税发票）；付款方式为每月30日按工程量的70%付款，尾款待爆破工程竣工后3个月内一次付清；合同还约定了合同工期等。后因天气等原因，双方签订了多次补充合同延长工期。2019年12月31日，该项目工程代表李建安与德化龙门爆破公司签订了一份《对账确认函》，确认了工程已完工及结欠工程款金额。根据双方签订的《爆破工程施工合同》第三条第四款约定，工程尾款应当是在爆破工程竣工后3个月内付清，虽然答辩人项目工程代表李建安为了结算工程款而确认了爆破施工已经完工，但由于工程完工后尚未通过有关单位对施工结束的工程进行验收，因此该工程至今尚未竣工，而且李建安在对帐确认函上并没有承诺提前支付尾款，所以答辩人也没有提前支付工程尾款的义务。 二、福建华星公司并非《爆破工程施工合同》的相对人，德化龙门爆破公司对福建华星公司的请求应予驳回。 答辩人根据2017年7月20日《德化县道329桂东线龙门滩公路工程委托结算协议》，取得了对该项目进行经营管理、结算并接受工程款的权利。德化龙门爆破公司的起诉是基于《爆破工程施工合同》请求支付工程款的，答辩人系该合同的相对人，且具有独立承担民事责任能力的企业法人，德化龙门爆破公司可向答辩人主张权利。而福建华星公司并非《爆破工程施工合同》的相对人，根据合同相对性原则，德化龙门爆破公司对福建华星公司的起诉缺乏事实依据，依法应予驳回。 福建华星公司辩称，答辩人与德化龙门爆破公司不存在施工合同关系，请法院依法驳回德化龙门爆破公司对答辩人的诉讼请求。 2017年5月，答辩人与德化县龙门滩政府签订了《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程施工合同》，由答辩人承建德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程。答辩人根据2017年7月20日签订的《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程委托结算协议》，在德化设立了具备法人资格的全资子公司，即德化华源公司，由德化华源公司独立承包该工程，并对该项目独立承担民事责任。在工程施工期间，德化华源公司与德化龙门爆破公司签订了《爆破工程施工合同》，德化华源公司为该合同的相对人，且德化华源公司系具备独立承担责任的企业法人，如有拖欠德化龙门爆破公司的工程款，依法应由其独立承担偿还。答辩人并非《爆破工程施工合同》的当事人，根据合同相对性的原则，答辩人不对该合同承担任何责任。请法院依法支持答辩人的意见。 德化县龙门滩镇政府辩称，德化龙门爆破公司要求答辩人在欠付工程价款范围内对其要求的工程款及利息承担支付责任，并要求承担诉讼费、保全费，缺乏事实和法律依据，应当依法予以驳回。 一、2017年5月份，答辩人作为发包人与福建华星公司签订一份《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程施工合同》，双方约定：发包人为实施德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程，已接受承包人对该项目施工的投标。签约合同价24556633元，全部工程完工后经竣交工验收合格，缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书后失效等条款。答辩人作为工程的业主系将工程发包给具有工程建筑资质的福建华星公司，由福建华星公司总承包后，又委托德化华源公司进行工程施工并独立核算及办理本项目工程款收支结算等事宜。根据合同相对性原理，答辩人仅是与福建华星公司、德化华源公司存在工程承包关系。至于如何施工，是否在分项发包进行施工，则与答辩人无关。 二、答辩人与福建华星公司的总承包合同签订后，该公司与德化华源公司确有组织工程队进场施工，但答辩人也已经按福建华星公司所完成的工程进度按照合同约定分期分批支付福建华星公司、德化华源公司工程相应的进度款项。时至今日，涉案工程尚未全面完工，答辩人尚未对涉案工程进行竣工验收。因此，答辩人不可能也不需要支付全部的工程款项。 三、答辩人只与福建华星公司发生工程承包关系，至于福建华星公司是否与德化龙门爆破公司存在另外的工程分包关系，工程款是否已支付等，答辩人均不知情，也与答辩人无关。按工程行业惯例，总承包工程尚未竣工验收，分包合同正常是无法验收结算的。 综上，答辩人将涉案工程总承包给有资质的福建华星公司进行施工，答辩人已按工程施工进度支付相应的工程款项，不存在欠付工程款的情况。根据合同的相对性原则，本案福建华星公司、德化华源公司如有欠德化龙门爆破公司工程款，应自行承担偿付责任，与答辩人无关。 本院经审理认定事实如下：2017年5月15日，德化龙门滩镇政府作为发包人，福建华星公司作为承包人，双方就德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程签订一份《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程施工合同》。该合同约定：签约合同价24556633元；承包项目经理蔡文强；工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1-2012合格标准；承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；工期为360日等条款。2017年7月19日，福建华星公司在德化县工商行政管理机关申请设立全资子公司即德化华源公司。2017年7月20日，德化龙门滩镇政府（甲方）、福建华星公司（乙方）、德化华源公司（丙方）三方就德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程共同签订《德化县道329桂东线龙门滩公路工程委托结算协议》一份，约定：甲方同意按照县城建筑行业规定执行，甲方同意乙方授权委托丙方进行工程施工并独立核算及办理本项目工程款收支结算等涉税事宜，涉及本项目税务的所有费用由丙方全权负责；乙方同意已付工程款外，其余工程款转入丙方账户；本工程协议签订后，后续工程由丙方施工，工程出现经济债务和法律责任全由丙方承担等条款。 2017年10月8日，德化华源公司作为甲方，德化龙门爆破公司作为乙方，就德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程石方爆破工程，由甲方承包给乙方组织施工爆破，双方签订一份《爆破工程施工合同》。该合同约定：工程地点德化县焦口至；工程名称：德化县道329桂东线龙门滩境内段公路岩石爆破工程；合同工期自2017年10月8日至2018年5月15日；工程承包单价及计算方式，爆破每立方10元（含税为百分之十一增值税专用发票）；付款方式：甲方每月30日前应按乙方当月完成工程量的70%结算工程款支付给乙方，尾款待爆破工程竣工后3个月内一次性付清；双方职责：甲方指派李建安为本工程的代表等条款。2018年5月14日、2019年1月3日、2019年7月4日、2019年10月5日，双方共签订4份《爆破工程施工补充合同》，将施工合同工期延期至2019年12月30日止，其它条款均按主合同执行。2018年12月10日，双方签订《爆破方量结算确认单》，确认该路段总爆破石方量为109743立方米，爆破单价每立方10元，总金额109.743万元。2019年6月21日，双方签订《爆破方量结算确认单》，确认该路段总爆破石方量为57756.8立方米，总金额621415.20元。2019年12月30日，德化龙门爆破公司向德化华源公司、福建华星公司出具《对账确认函》，该《对账确认函》载明：贵公司于2017年10月8日委托我公司进行德化县道329桂东线龙门滩境内段公路土石方爆破工程（工程地点：德化县龙门滩镇）。现该工程已全部完工。双方账务确认如下：1、该工程经双方实际测量共计167499.8立方米，经双方确认贵公司共需支付我司火工材料及人员工资款1674998元（大写：人民币壹佰陆拾柒万肆仟玖佰玖拾捌元整）；2、2019年12月30日止贵司先后共支付我司人民币73万元整；3、从开工至完工贵司共代我司支付柴油款175594元。综上所述，工程完工扣除已付款及代垫款，截止2019年12月30日止贵公司尚欠我公司769404元（大写：人民币柒拾陆万玖千肆佰零肆元整）。2019年12月31日，德化华源公司的工程代表李建安在《对账确认函》签名确认。 德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程签约合同价为24556633元，德化县龙门滩镇政府已经按照所完成的工程进度按照合同约定分期分批支付了相应的工程价款22983983.25元。该工程尚未竣工双验收，道路也没有交付使用。 诉讼中，德化龙门爆破公司于2020年3月11日向本院提出财产保全的申请，请求依法冻结德化华源公司名下的银行存款769404元，本院于2020年3月13日作出（2020）闽0526民初208号民事裁定，裁定冻结德化华源公司名下在德化县分社的银行存款账号（以人民币769404元为限），为此，德化龙门爆破公司交纳保全费5000元。 2019年11月4日，德化公安机关在德化龙门爆破公司提交的《清查收缴竣工工地、关闭矿点民爆物品清理、检查确认书》、《爆破工程竣工报告》，签署“同意竣工”、“情况属实”意见。 另查明，涉案爆破工程在2019年10月21日已经完工。 以上事实，有德化龙门爆破公司提供的《德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程施工合同》、《德化县道329桂东线龙门滩公路工程委托结算协议》、《爆破工程施工合同》、《爆破工程施工补充合同》、《爆破方量结算确认单》、《对账确认函》、《清查收缴竣工工地、关闭矿点民爆物品清理、检查确认书》、《爆破工程竣工报告》；德化龙门滩镇政府提供的《付款明细》、《电汇凭证》、《汇兑往账》、《企业网银电子回单》、《爆破工程施工合同》、《爆破工程补充合同》及原、被告双方委托代理人在庭审中的陈述为据。 本案争议焦点：一、本案付款期限是否届满的问题；二、福建华星公司是否要对欠款承担责任；三、德化龙门滩政府是否需要在未付工程款内承担付款责任。 双方当事人的意见基本同其诉辩意见基本一致。 本院认为，关于争议焦点一，本案付款期限是否届满的问题。涉案《爆破工程施工合同》所约定的爆破作业在履行过程中，需要使用爆炸物品，而爆炸物品系危险品，由公安机关严格监管。当爆破单位完成所有爆破作业申请撤销爆破作业点时，须报告公安机关对现场进行检查清理，停止使用爆炸物品，本案中，公安机关于2019年11月4日对现场进行了检查清理，确认该爆破工程已经于2019年10月21日完工并停止了该爆破作业点使用爆炸物品。据此，可认定德化龙门爆破公司已经履行了《爆破工程施工合同》约定的义务，即涉案爆破工程已于2019年10月21日完工。虽“德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程”尚未竣工验收，也未交付使用。但涉案爆破工程只是该公路工程的一部分，其性质上属于石方开挖工程，是否应单独进行竣工验收，法律没有明文规定，且涉案《爆破工程施工合同》也没有明确约定。因此，按《爆破工程施工合同》第三条第4项约定，德化华源公司应爆破工程竣工后3个月内（即2020年1月21日前）付清剩余工程款。虽然德化龙门爆破公司向本院提起诉讼时，付款期限尚未届满，但截至目前，付款期限已经届满，德化华源公司依约定应向德化龙门爆破公司支付剩余工程款。德化华源公司主张涉案爆破工程完工后需要进行竣工验收，工程尾款在爆破工程竣工后3个月内付清，缺乏合同依据和法律依据，本院不予采信。 关于争议焦点二，福建华星公司是否要对欠款承担责任的问题。具备法人资格的德化华源公司与德化龙门爆破公司签订的《爆破工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，合同条款没有违反法律和行政法规的效力性强制性规定，该合同合法有效，双方应当按照合同约定履行。福建华星公司不是《爆破工程施工合同》的当事人，根据合同相对性原则，德化龙门爆破公司要求福建华星公司承担付款的诉讼请求，缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。 关于争议焦点三，德化龙门滩镇政府是否需要在未付工程款内承担付款责任的问题。德化龙门滩镇政府系德化县道329桂东线龙门滩境内段公路工程的发包人，福建华星公司系该公路工程的承包人，而德化龙门爆破公司作为该公路工程土石方爆破工程的实际施工人，现德化龙门爆破公司以发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担支付责任。虽然根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担支付责任。但本案涉案公路工程，发包方尚未对该工程进行验收，且发包方与承包方也未对该工程进行决算，德化龙门爆破公司未能提供证据证实发包方尚欠承包方具体工程款数额，故发包方欠付承包方多少工程价款无法具体确定。因此，要求德化龙门滩镇政府在未付工程款内承担付款责任，缺乏证据证明，本院不予支持。 综上所述，本院认为，德化华源公司与德化龙门爆破公司签订的《爆破工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，该合同合法有效，双方应当按照合同约定履行。德化龙门爆破公司已于2019年10月21日前履行《爆破工程施工合同》所约定的义务，即涉案爆破工程已于2019年10月21日竣工。按照《爆破工程施工合同》第三条第4项约定，德化华源公司应于2020年1月21日前向德化龙门爆破公司支付剩余工程款。德化华源公司尚欠德化龙门爆破公司工程款769404元，有德化龙门爆破公司提供的《对账确认函》为据，事实清楚，德化龙门爆破公司要求德化华源公司支付尚欠工程款769404元的诉讼请求，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。德化龙门爆破公司请求支付自起诉日起至付款日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息的请求，因德化龙门爆破公司向本院提起诉讼时，付款期限尚未届满，可从付款期限届满之日即2020年1月22日起计算，该请求本院予以部分支持。德化龙门爆破公司要求福建华星公司对欠款承担责任和德化龙门滩镇政府在未付工程款内承担付款责任的诉讼请求，缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。诉讼中，德化龙门爆破公司向本院提出保全申请，本院已予以准许并作出保全裁定，为此德化龙门爆破公司交纳的申请保全费5000元，属于德化龙门爆破公司为实现债权应支付的必要费用，德化华源公司应当支付。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、德化华源建设有限公司应在本判决生效后三十日内给付福建省德化县龙门爆破有限公司工程款769404元及利息（自2020年1月22日起至付款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、德化华源建设有限公司应在本判决生效后三十日内支付福建省德化县龙门爆破有限公司保全申请费5000元； 三、驳回福建省德化县龙门爆破有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11494元，由福建省德化县龙门爆破有限公司负担94元，德化华源建设有限公司负担11400元，限于本判决生效后七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判长  颜鸣宙 审判员  曾金赞 审判员  林雪辉 二〇二〇年六月十日二〇二〇年六月十日 书记员  孙志培 附：一、主要法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 2.最高人民法院《关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 德化县人民法院官方微信、微博二维码 ←官方微信官方微博→←官方微信官方微博→