中华人民共和国 山东省滨州市滨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1602民初1840号 原告：崔某，男，2011年9月28日出生，汉族，住滨州市滨城区。 法定代理人：刘某，女，1987年9月2日出生，汉族，住滨州市滨城区。系崔某的母亲。 委托诉讼代理人：李光祥，山东志城律师事务所律师。 被告：滨州市滨城区滨北街道办事处前打连张村民委员会，住所地滨州市滨城区滨北街道办事处前打连张村，统一社会信用代码54371602ME0674284M。 法定代表人：刘万星，村民委员会主任。 委托诉讼代理人：吴学英，北京市京大（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘建军，北京市京大（济南）律师事务所律师。 原告崔某与被告滨州市滨城区滨北街道办事处前打连张村民委员会（以下简称：前打连张村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告崔某的法定代理人刘某及委托诉讼代理人李光祥，被告前打连张村委会的法定代表人刘万星及委托诉讼代理人吴学英、刘建军等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告崔某向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告委会支付原告崔某2016年至2019年期间土地补偿款41950元及逾期支付利息（以41950元为基数，自2019年4月19日起计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；2.诉讼费用由被告委会负担。 事实和理由：原告崔某系被告委会的村民，2016年至2019年间，委会领取征地补偿款后，未将崔某列入享受分配土地补偿款人员名单中，在崔某多次提出异议后，2019年公示的股份经济合作社社员（股东）股份台账中将崔某列入领取土地补偿款的人员名单中，但在实际发放土地补偿款时仍然没有向崔某发放。崔某的母亲多次与被告协商均未取得效果，被告委会的行为严重侵害了原告崔某作为集体经济组织成员的合法权益。为维护崔某个人合法利益诉至法院，请求依法查明事实判如所请。 被告委会辩称，一、依据《村民委员会组织法》等法律规定，征地补偿款的使用、分配方案，由村民通过民主议定程序决定，属于村民自治的范畴。相应补偿费用的使用、分配应以体现村民意愿的分配方案或决议为准。人民法院应当保护村民的集体自治权，确认已形成的分配方案合法有效。二、崔某的母亲刘某出嫁后户籍迁出，虽然后期先后与崔某迁入本村，但未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二村民代表的同意。且崔某和刘某不在本村居住，与答辩人不具备生产生活关系，依据山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定，崔某不具备村集体经济组织成员资格。对于成员资格的认定问题，在法律没有明确规定的情况下，应尊重委会根据实际情况作出的界定结论。三、《征地补偿款分配方案》是委会基于村民意愿基础上，综合考虑村内和谐，平衡村民之间的关系等众多因素的结果，结合崔某并非本村出生村民，仅是作为亲戚关系跟随母亲将户籍迁入本村，并不在村内生活居住，不存在生产生活关系的实际情况，不为其分配土地补偿款，也是合情合理合法的，相对公平的处理方案。崔某及刘某虽然户口迁入本村，但崔某在本村没有分得土地，不以本村土地为其基本生活来源，与村集体不具备生产生活关系。其次，崔某及刘某不履行村民义务，不接受村集体的管理。再次，若对村内情况不加区分，笼统以户籍为依据作为享受征地补偿款的依据，也会影响户籍的正常迁移，尤其在村内具有利益分配的情况下，造成符合条件的人员均不愿迁出本村的情况，同时对其他村内新增人口应享受的合理分配权利产生影响，有失公平。最后，分配方案充分体现了广大村民的意愿。基于以上事实，分配方案不为崔某分配补偿款符合村内实际情况，符合自治原则。原告崔某的诉讼请求无事实和法律依据，请求法庭予以驳回。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人提交的身份证、户口簿、出生医学证明、农村集体土地承包合同、农村土地承包经营权证、医疗保险缴纳证明、银行存取款凭证、征地补偿款分配说明、协议书、村规民约及当事人陈述等证据，因其来源合法，与本案待证事实具有关联性，本院予以确认，作为定案依据。本院经审理认定事实如下： 刘某自幼属于村民，2011年前后，刘某结婚，并于2011年9月28日生育儿子崔某。崔某出生随其父亲落户于滨州市滨城区，后于2014年2月13日将户籍住所迁移至滨州市滨城区滨北街道办事处前打连张村，与其母亲刘某及刘某的父亲刘泽、母亲赵小花、妹妹刘艳丽登记在一处家庭户口薄中。2014年12月18日，委会与刘泽签订农村集体土地承包合同（注：以家庭承包方式承包集体土地），约定委会将本集体所属13.96亩的土地发包给刘泽家庭的五人。2015年3月13日，滨州市滨城区人民政府向刘泽发放农村土地承包经营权证，确认刘泽家庭对委会所有的4块共计13.96亩的耕地享有承包经营权。该承包经营权证同时载明，该承包经营权共有人的姓名为刘泽、赵小花、刘艳丽、刘某、崔某等5人。 自2016年，委会向本村集体成员发放本村集体土地被征收而获得的土地补偿款项，分配发放土地补偿款一直持续至2019年。其中，2016年发放1次，每人发放分配金额为2340元；2017年发放1次，分配金额为3180元；2018年分配1次，分配金额为2793元；2019年发放1次，分配金额为23950元。期间，委会累计向本村村民分配发放土地补偿款每人32263元。期间，委会向刘泽一家发放了4个人的土地补偿款，但未向刘泽家庭成员中的崔某发放土地补偿款。此事经崔某的亲属几次催促交涉，仍未改变。 本院认为，原告崔某的母亲刘某一直是委会的集体成员，在刘某离婚后，婚生子崔某确定由刘某抚养，随后崔某的户籍迁移到，与刘某、刘泽等亲属合并成一个家庭户口。此后，委会与包括崔某在内的刘泽一家签订变更农村集体土地承包合同，进而根据变更订立的承包合同，刘泽、崔某等家庭成员取得了委会发包土地的农村土地承包经营权证，进一步确认了崔某与其家庭成员一起享有土地承包经营权的事实。由委会向包括崔某在内的刘泽家庭变更订立土地承包合同可知，委会已经认可崔某成为本村委集体成员资格，履行了与其订立土地承包合同的义务，对此，本院予以确认。崔某作为前村连张村集体的组织成员，应当享有一般村集体成员所享有的权利。委会向本村村民发放土地补偿款，即应当向具有本村村民资格的崔某发放。委会本村制定的村规村约、村民自治章程及本村村民会议、村民代表会议表决许可的征地补偿款使用、分配方案中，不向同时属于本村村民和村民外甥的崔某分配补偿款的规定、决议，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项规定“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”的权利。《中华人民共和国民法总则》第四条和第十四条分别规定“民事主体在民事活动中的法律地位一律平等”“自然人的民事权利能力一律平等。”《中华人民共和国宪法》第三十三条第二款规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。由上述规定可知，崔某作为前打连张的村民，应当享有与本村其他村民平等的成员权利。委会以崔某系外嫁女刘某的所生，系本村外甥为由决议不发放分配征地补偿款违反了前述法律的规定，该决议决定侵害作为村集体成员崔某的合法权益，经原告崔某一方主张要求，本院予以撤销。决议决定被撤销后，委会应当依法向崔某按照本村同等数额标准分配发放征地补偿款。原告崔某一方提出支付征地补偿款及逾期利息的诉讼请求于法有据，本院予以支持。有关原告崔某所主张2016年，委会向村民第二次分配征地补偿款每人10000元的事实，其仅提供一份银行利息清单，该份证据票面不能体现出委会向村民刘泽支付补偿款的信息，而且，原告崔某未再提供其他证据补强，不足以证明委会曾向刘泽等4人每人分配10000元补偿款的事实，该项主张本院不予采信，对应诉讼请求金额，本院不予支持。被告委会以崔某不具本村村民资格为由抗辩主张的事实缺乏事实根据，本院不予采纳。委会诉讼中以村委会工作人员疏忽才与崔某及其家庭成员签订变更农村土地承包合同，因疏忽使农村土地承包经营权证登记内容错误等事实提出的抗辩事由观点，本院审查认为，崔某作为前打连张原村民刘某的儿子，其户籍迁移至，与刘某、刘泽等成员并为一个家庭户口的事实，委会明确知悉，在此基础上，前打连前村委会因错误或疏忽与崔某等人签订土地承包合同，并且又因疏忽错误地协助崔某所在家庭办理土地承包经营权证，此种情形同时连续发生的概率较小，委会所提供证据不充分，不足以证明该项主张，故本院对委会的主张内容不予采信，对应抗辩意见不予采纳。在土地承包合同被撤销或被确认无效前，在农村土地承包经营权证被撤销前，不能以签订土地承包合同过程存在瑕疵，以土地承包经营权证登记错误为由否定崔某具有集体成员资格的事实。 据此，依照《中华人民共和国宪法》第三十三条，《中华人民共和国民法总则》第十三条、第十四条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项、第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条之规定，判决如下： 一、被告滨州市滨城区滨北街道办事处前打连张村民委员会于判决生效之日起五日内支付原告崔某2016年-2019年期间向本村村民分配的土地补偿款32263元及逾期利息（以32263元为基数，自2019年5月21日起计算至实际给付之日止。其中，2019年8月20日之前的利息按照中国人民银行规定同期同类人民币贷款基准利率计算，2019年8月20日之后产生利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告崔某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费424元，由原告崔芸负担124元，被告滨州市滨城区滨北街道办事处前打连张村民委员会负担300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  刘忠诚 人民陪审员  于广文 人民陪审员  刘京新 二〇二〇年六月四日 书 记 员  张 英