广西壮族自治区天等县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1425民初13号 原告：天等县向都镇定明村洞明村民小组，住所地广西天等县向都镇定明村洞明屯。 法定代表人：赵广军，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：梁洪源，男，1946年2月20日出生，壮族，退休干部，住南宁市青秀区，由天等县向都镇定明村村民委员会推荐。 委托诉讼代理人：覃登攀，广西安信律师事务所律师。 被告：梁建勋，男，1973年1月8日出生，壮族，干部，住广西天等县。 被告：农康成，男，1978年4月21日出生，壮族，干部，住广西天等县。 两被告共同委托诉讼代理人：廖立华，广西艺高律师事务所律师。 原告天等县向都镇定明村洞明村民小组（以下简称洞明村民小组）诉被告梁建勋、农康成农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告洞明村民小组的法定代表人赵广军及委托诉讼代理人梁洪源、覃登攀，被告梁建勋、农康成的共同委托诉讼代理人廖立华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 洞明村民小组向本院提出诉讼请求：1.判决确认洞明村民小组与梁建勋、农康成于2006年7月31日签订的《合同书》有效；2.判决确认《合同书》己于2013年6月24日解除；3.判决确认涉案合同地即“土山钱至班龙王”共320亩地上的林木归村民小组所有；4.本案诉讼费用由梁建勋、农康成承担。事实与理由：洞明村民小组与梁建勋等2人经依法平等协商，于2006年7月31日签订了一份农村土地承包《合同书》，合同约定村民小组将己处“土山钱至班龙王”荒山荒坡共320亩给梁建勋等2人承包造林。合同第一条约定承包期为30年；第二条约定承包租金每亩每年10元，支付方式为每2年支付一次，支付时间不得超过当年的12月31日；合同第十条第三款同时还约定“乙方（被告方）违反第一条规定的，已兑现的承包金不退回；违反第二条规定的除己兑现承包金不退回外，可视为乙方放弃承包，承包坡上财产归甲方所有。”合同签订后，梁建勋等2人仅缴纳租金到2010年。2011年起至今，梁建勋等2人都没有依约支付租金。在2013年年中未，梁建勋未缴清到期租金情形下就强行砍伐、销售林木，后村民小组召开村民大会决定于2013年6月24日通过邮政快递和到梁建勋办公室当面送达的方式向梁建勋送达了《向都镇定明村洞明屯经联社（称甲方）关于终止“梁建勋、农康成”（称乙方）承包种植林木的函》，以示解除合同，且留下了联系人梁洪源等四人的电话，但梁建勋收到后一直没有回复。同年9月22日又发去《向都镇定明村洞明屯经联社关于终止与“梁建勋、农康成”承包山坡种植林木合同的第二函》，明确告知梁建勋等2人在合同履行过程中存在违反合同约定的违约行为，村民小组在2013年6月24日当面送达函件告知解除合同，且同年7月6日村民小组经召开全体村民大会后一致认可作出的解除合同决定，收回涉案山坡，另行发包给本屯村民（年轻人）承包。梁建勋等2人如有异议，请在收到第二函之日起五个工作日内书面答复村民小组，逾期不回复，村民小组将按照村社发展计划开展工作，并告知了函复地址及联系方式，但梁建勋等2人也没有予以任何回复。随后，村民小组即依照合同约定及相关法律规定，收回涉案土地的承包，同时也收回涉案合同土地承包范围内由梁建勋等2人种植且已砍伐销售后剩余的木根根桩交由集体组织内部农户自行承包经营、管护至今。庭审中，村民小组诉讼主张，2013年6月开始，按照法律规定，公务员不得从事经营性活动，梁建勋等2人是公务员，承包经营山林是经营性活动，2013年6月村民小组就向梁建勋等2人提出终止合同。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第一百零八条和《民法总则》规定，为维护村民小组的合法权益，特提起诉讼。 洞明村民小组为其诉讼请求向法院提交的证据有：1.洞明村民小组与梁建勋、农康成于2006年7月31日签订的《合同书》；2.2013年6月24日洞明村民小组《向都镇洞明屯经联社（称甲方）关于终止梁建勋、农康成（称乙方）承包种植林木的函》；3.2013年9月23日洞明村民小组《向都镇定明村洞明屯联社关于终止“梁建勋、农康成”承包山坡种植林木合同的第二函》；4.2013年9月23日通过ＥＭＳ邮寄送达《向都镇定明村洞明屯联社关于终止“梁建勋、农康成”承包山坡种植林木合同的第二函》给梁建勋、农康成的回执单；5.2014年、2015年、2016年洞明村民小组购买化肥的发货单3张。开庭审理之后，洞明村民小组向本院提交2012年11月20日收款人为梁成祥、梁某1、赵广成的收据1张。 梁建勋、农康成辩称，一、对洞明村民小组诉请确认《合同书》有效没有异议。二、对洞明村民小组诉请确认《合同书》于2013年6月24日解除，没有事实和法律依据。本案为农村土地承包合同，按照《中华人民共和国农村土地承包法》第26条规定，承包期内，发包方不得收回承包地；第54条规定，发包方干涉承包方生产经营自主权的，应当承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。梁建勋等2人已经支付了2012至2014年的承包金，之后的年份也给，但是洞明村民小组拒绝接收，至于什么目的不得而知。本案涉及的合同是经洞明村民小组双方协商一致并经村委会同意后签订的，梁建勋等2人按照合同履行，洞明村民小组诉请解除合同于法无据，请求法庭驳回洞明村民小组的诉讼请求。三、对洞明村民小组的诉请确认涉案合同地共320亩地上的林木归洞明村民小组所有，不属于人民法院受理民事诉讼范围，根据法律规定，林木所有权发生争议，由人民政府处理。综上，双方应继续履行合同，请求法院驳回洞明村民小组的诉讼请求。梁建勋等2人为其辩解主张的事实向法院提交的证据有：2006年7月31日、2008年12月25日、2010年7月31日、2012年12月25日、2013年6月11日洞明村民小组收取梁建勋等2人承包金出具的收据、收条共5张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。梁建勋等2人对洞明村民小组提交的证据1无异议，本院予以确认，并在卷佐证；对证据2、3、4、5有异议，本院认证如下：梁建勋等2人对证据2、3、4的真实性、合法性均有异议，其并没有收到村民小组的任何解除合同的函，经审查，本院综合本案的其他证据和庭审调查予以论证；梁建勋等2人认为证据5跟本案没有关联性，对其真实性、合法性均有异议，经审查，该证据与本案争议事实无关联性，本院不予确认。 洞明村民小组对梁建勋等2人提交的2006年、2008年、2010年的收据无异议，本院予以确认，并在卷佐证；对2012年12月25日收据和2013年收条真实性有异议，认为该2012年收据与洞明村民小组持有的收据不一致，是梁建勋等2人提前拟好后交给村民梁某1等人签字，事实上并没有支付承包金，经审查，2012年的收据应由交款人梁建勋等2人持有，本院予以确认；对于2013年收条，系案外人梁成富收到“顶塘”（土名）坟地维修补偿金出具的收条，与本案争议事实无关联性，本院不予确认。 对于开庭审理之后洞明村民小组提交的收据，经组织双方当事人到庭进行举证、质证，经审查，洞明村民小组提交的落款日期为2012年11月20日收款人为梁成祥、梁某1、赵广成的收据与梁建勋等2人提交的落款日期为2012年12月25日收款人为梁某1、赵广成的收据内容均为村民小组收到梁建勋等2人支付两年即从2012年至2014年共6400元承包金，经审查，梁建勋等2人支付承包金后，洞明村民小组向付款人梁建勋等2人出具收款收据，收款收据由付款人持有，符合日常的交易习惯，现洞明村民小组称两张收款收据均是梁建勋等2人提前拟好，事实是梁建勋等2人在洞明村民小组第二次发函解除合同后才补缴的承包金，但并没有提交相应的证据予以证实，故本院确认梁建勋等2人提交的落款日期为2012年12月25日收款人为梁某1、赵广成的收据作为定案依据，对于洞明村民小组提交的落款日期为2012年11月20日收款人为梁成祥、梁某1、赵广成的收据不予确认。对于开庭审理之后，洞明村民小组申请证人梁某1、梁某2出庭作证，梁建勋等2人认为未在举证期限内提交申请有异议，经审查，洞明村民小组申请证人出庭作证，未在举证期限内提交申请书，依法不准许。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年7月31日，洞明村民小组发包本屯集体所有的“土山钱至班龙王”荒山荒坡共320亩地给梁建勋等2人种植林木，双方签订了《合同书》，合同的甲方为洞明村民小组，乙方为梁建勋、农康成，合同内容为：甲方将土山钱至班龙王等处荒地荒坡共叁佰贰拾亩（详图附后）发包租给乙方开发造林。合同第一条约定承包期为30年，即从2006年7月31日起至2036年12月31日止；第二条约定承包金每亩每年10元，兑现方式为合同签订后开发前先兑现前2年，以后每次兑现2年，兑现时间不得超过当年的12月31日；第三条约定双方签字后，乙方即付首期承包金，甲方在接受首期承包金后，如违约的，除退回已接受的全部承包金外，按全部承包金的三倍赔偿；第十条约定本合同双方签字后即生效，双方要严格遵守，如有违反，将按如下进行处罚。甲方违反以上有关条款造成乙方严重损失的，除退回已兑现承包金外，按承包荒坡上财产价值三倍赔偿。乙方违反第一款规定的，已兑现的承包金不退回，违反第二条款规定的，除已兑现承包金不退回外，可视为乙方放弃承包，承包坡上财产归甲方所有。合同其他条款还约定了相关的权利和义务。合同落款处有甲方代表梁成祥、赵广成、梁某1、梁建则签字，乙方农康成、梁建勋签字，甲方洞明村民小组盖章，甲方所在村委定明村委员会盖章，还有向都镇人民政府和向都镇林业工作站盖章。当日，梁建勋等2人支付承包金2年（从2006年7月31日至2008年7月31日止）共6400元给村民小组，并由村民代表梁成祥、赵广成、梁某1、梁建则出具收据给梁建勋等2人。梁建勋等2人于2008年12月25日支付2008年7月31日至2010年7月31日2年承包金6400元，2010年7月31日支付2010年7月31日至2012年7月31日2年承包金6400元，2012年12月25日支付2012年7月31日至2014年7月31日2年承包金6400元。2013年，梁建勋等2人砍伐涉案山林的林木。2013年6月、9月，洞明村民小组曾以梁建勋等2人违反合同约定不支付2012年至2014年承包金以及合同违反有关法律强制性规定为由，欲解除双方合同，收回承包山林，从上述行为可以看出，洞明村民小组已经以自己的行为表示不想继续履行承包期限尚未届满的合同，因此梁建勋等2人辩解称洞明村民小组拒收2014年至2016年承包金，本院予以采信。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。在履行合同过程中，当事人应当遵循诚实守信原则，按照约定全面履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。一、关于双方合同是否有效的问题。洞明村民小组与梁建勋等2人于2006年7月31日签订的《合同书》，系双方当事人真实意思表示，且没有违反法律、行政法规的效力性强制性规定，该合同合法有效，受法律保护，双方当事人均应按照合同的约定履行义务。合同签订后，梁建勋等2人按照合同约定支付2006年至2014年的承包金给洞明村民小组，并于2013年进行了第一次砍伐林木。二、关于村民小组诉请解除合同是否予以支持的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致可以解除合同。”和第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后，在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，双方当事人在合同中并没有约定合同解除的条件，而洞明村民小组也无证据证明本案存在法定解除的情形。根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。”签订合同之后，梁建勋等2人从签订合同之日一直按照合同约定支付承包金给洞明村民小组，但洞明村民小组收到了梁建勋等2人支付至2014年12月31日的承包金之后，欲于2013年6月解除合同，并且拒收梁建勋等2人支付2014年至2016年的承包金，可以认定洞明村民小组违反合同约定，以自己行为表示不继续履行合同而拒收承包金。洞明村民小组主张解除合同，违反诚实守信原则，故洞明村民小组请求确认双方合同于2013年6月24日解除，于法无据，本院不予以支持。庭审中，梁建勋等2人也要求继续履行合同。三、关于村民小组诉请确认涉案合同林木所有权的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”双方签订合同后，梁建勋等2人按照合同约定支付承包金，涉案合同承包期限为30年，梁建勋取得涉案林地的承包经营权，并于2013年进行了第一次砍伐林木。因涉案合同地上的林木系合同签订之后由梁建勋等2人种植、管理，应属其所有，现村民小组主张于2013年梁建勋等2人砍伐之后由村民小组管理，要求确认涉案合同林木归村民小组所有，于法无据，本院不予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条、第四十九条、第五十七条规定，判决如下： 一、确认原告天等县向都镇定明村洞明村民小组与被告梁建勋、农康成于2006年7月31日签订的《合同书》有效； 二、驳回原告天等县向都镇定明村洞明村民小组的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由原告天等县向都镇定明村洞明村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  农绍成 审 判 员  赵慧清 人民陪审员  农加品 二〇二〇年六月十五日 法官 助理  赵维光 书 记 员  梁文豪 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后，在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内容的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。 第五十七条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任： （一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权； （二）违反本法规定收回、调整承包地； （三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转； （四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权； （五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包； （六）将承包地收回抵顶欠款； （七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权； （八）其他侵害土地承包经营权的行为。