文书内容江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）苏03行初225号原告冯会，女，1985年8月29日出生，汉族，住徐州市铜山区。被告徐州市铜山区人民政府，住所地江苏省徐州市铜山区府前路1号。法定代表人高建民，区长。出庭应诉负责人胡清华，区政府党组成员。委托代理人杨伟，铜山区司法局工作人员。委托代理人李春芳，江苏元封律师事务所律师。被告徐州市铜山区汉王镇人民政府，住所地铜山区汉何路。法定代表人姚忠，镇长。出庭应诉负责人余德辉，该镇党委副书记。委托代理人宋洪成，江苏苏淮律师事务所律师。原告冯会诉被告徐州市铜山区人民政府、铜山区汉王镇人民政府要求行政赔偿一案，曾于2018年10月29日在郝美爱诉被告徐州市铜山区人民政府、铜山区汉王镇人民政府要求行政赔偿一案中一并提起诉讼，后经本院释明，于2019年5月16日向本院提交修改后的起诉状提起本诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本、应诉通知、举证告知等相关诉讼文书。本院于2020年5月22日公开开庭审理了本案，原告冯会，被告铜山区人民政府参与分管负责人胡清华及委托代理人杨伟、李春芳，被告铜山区汉王镇人民政府负责人余德辉及委托代理人宋洪成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯会诉称：2016年11月8日早晨，被告违法强拆郝美爱座落在汉王××马山村的合法房屋，当时原告在此房屋睡觉，被被告强行拉出房屋并遭殴打，后被120急救车送至徐州市第六人民医院治疗，被告给原告支付了医疗费。被告强拆行为已经被（2017）苏03行初91号行政判决确认违法，违法强拆过程中殴打原告也是违法。请求判决被告赔偿：6个月误工费3.6万元，6个月陪护费1.8万元，住院期间交通费3.0万元，住院期间伙食费、招待费3.0万元，营养费5.0万元，精神损失费6.0万元。原告为证明其被被告打伤的事实，提交以下证据材料：1、冯会2016年11月8日-2017年5月2日徐州市第六人民医院住院收费票据复印件；2、2017年11月16日汉王镇人民政府《关于郝美爱信访事项办理情况的处理意见书》复印件；3、2017年12月12日铜山区人民政府给聂书营、郝美爱《信访事项复查申请不予受理通知书》；4、2016年11月8日铜山区公安局汉王派出所《接处警工作登记表》；5、本院（2018）苏03行初386号传票；6、冯会住院病案及出院记录；7、（2018）苏0312行审157号行政裁定书（被执行人冯会）。另，原告在庭审中补充提交照片若干，证明强拆当天被打伤的事实。被告铜山区人民政府答辩称：轨道交通一号线建设项目是徐州市“三重一大”工程，铜山段建设需征收铜山区汉王××马山村、路窝村等部分村民及企事业单位的房屋。2015年12月7日，国土资源部作出国土资函﹝2015﹞896号批复，2016年1月16日，江苏省国土资源厅以苏国土资函﹝2016﹞57号文件转发了国土资函﹝2015﹞896号批复。对于上述批复中需要征收的土地，涉及原告的房屋、附属物等。铜山区人民政府根据上述批复制定发布了﹝2015﹞2号《关于印发的通知》等，依法征收。答辩人未实施原告诉称的致其受伤的行为，不应承担相应责任。被告铜山区人民政府提交法庭质证证据材料：2015年1月4日铜山区人民政府铜政发﹝2015﹞2号《徐州市轨道交通一号线铜山段房屋征收实施方案》、2015年8月30日徐州市铜山区轨道交通建设指挥部与汉王镇人民政府签订的《轨道一号线项目用地补偿包干协议》复印件，以证明铜山区政府将涉案项目征地工作委托给征收项目实施单位汉王镇人民政府实施。被告汉王镇人民政府答辩称：原告出院后给予结清了住院费；对于原告要求赔偿的其他费用，请求人民法院依照相关法律规定予以裁判。被告汉王镇人民政府未向本院提交证据材料。本院为解决本案相关争议，向原告住院期间主治医生王彦调查了解相关情况，并制作谈话笔录。本院根据庭审举证质证情况，对各方当事人所举证据认证如下：关于原告所举证据。被告汉王镇人民政府对原告所举证据真实性无异议；被告铜山区人民政府仅对原告提交的《接处警工作登记表》真实性不予认可，认为（2018）苏0312行审157号行政裁定书与本案无关联性；两被告认为原告庭审中所举照片不能反映其受伤时间，与本案无关联性。本院认为，原告提交的《接处警工作登记表》与两被告无异议的汉王镇人民政府《关于郝美爱信访事项办理情况的处理意见书》可相互印证，可以作为本案定案证据；（2018）苏0312行审157号行政裁定书系铜山区人民法院2018年5月作出，被执行人是冯会，与原告主张被告2016年11月8日强拆郝美爱房屋过程中受伤事实，不具有关联性；对于原告所举其他证据，与本案事实相关，可以作为认定本案事实的证据。原告庭审中提交的照片,其中反映原告受伤照片没有拍摄时间，不符合证据形式要件，不能作为本案定案证据，其中反映强拆过程中的照片，与各方当事人认可的强拆事实相一致，可以作为认定本案事实的证据。关于被告铜山区人民政府庭审中所举证据。各方当事人无异议，可以证明本案房屋征收的背景事实，应作为本案定案证据。关于本院依职权调取的证据。各方当事人无异议，可以作为本案定案证据。本院根据各方当事人无争议陈述及已认定定案证据，认定以下案件事实：因徐州市轨道交通一号线建设需要，2015年1月4日，铜山区人民政府制发铜政发﹝2015﹞2号《徐州市轨道交通一号线铜山段房屋征收实施方案》，征收铜山区汉王××马山村、路窝村等部分村民及企事业单位的房屋。郝美爱一处房屋位于此次征收范围内。2016年11月8日，郝美爱该处房屋被强制拆除，郝美爱家人当日报警称包括原告等人被拆迁人员打伤。2017年3月20日，郝美爱向本院提起诉讼，要求确认被告铜山区政府、汉王镇政府对原告房屋实施的行政强拆行为违法。2017年7月21日，本院作出（2017）苏03行初91号行政判决：确认被告徐州市铜山区人民政府、徐州市铜山区汉王镇人民政府2016年11月8日强制拆除原告郝美爱涉案房屋的行为违法。郝美爱于2017年11月14日到汉王镇人民政府反映违法强拆及财产赔偿和补偿不合理等问题。汉王镇人民政府于2017年11月16日作出《关于郝美爱信访事项办理情况的处理意见书》，认可2016年11月8日铜山区人民政府组织人员对郝美爱等五户房屋予以强拆，以及强拆中双方发生肢体冲突和报警的事实。郝美爱不服，向铜山区人民政府提出复查申请，铜山区人民政府于2017年12月12日作出《信访事项复查申请不予受理通知书》，告知郝美爱等通过诉讼程序解决行政赔偿问题，对郝美爱等的过程申请不予受理。另查明：原告冯会于2016年11月8日被送至徐州市第六人民医院治疗，门诊诊断为头部外伤，2017年5月2日出院。住院病案中长期医嘱显示“二级护理、普食”，出院诊断为头面部外伤，出院记录记载：……再次建议出院，并汇报院部；出院医嘱：门诊随访、定期复查，建议休息。原告住院期间医疗费29241.87元，汉王镇人民政府陈述系由汉王××马山村村民委员会垫付，不再追回。原告冯会与另案原告朱思梦、郝明华系亲属关系，住院期间同住一个病房，由家人轮流陪护，伙食费自理。根据原告住院期间治疗医生陈述，原告冯会在2017年1月12日可以出院，如该时间出院，需要休息时间常规一般是两周或者一个月，甚至半年。根据最高人民法院2020年5月18日下发的通知，自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿标准为每日346.75元。本院认为：本院作出（2017）苏03行初91号生效行政判决已经确认被告徐州市铜山区人民政府、徐州市铜山区汉王镇人民政府2016年11月8日强制拆除原告郝美爱涉案房屋的行为违法。两被告对原告是在本次强拆过程中受伤的事实予以认可。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”，两被告应对原告承担人身损害赔偿责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一项规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍”。原告住院期间医疗费已经由相关单位支付，两被告表示不再追回，原告未提出该项赔偿请求，本院不予理涉。根据查明事实，原告2016年11月8日住院治疗，根据主治医生意见原告2017年1月12日可以出院，合理住院期间应为65天，关于原告出院后需要休息时间，根据原告伤情，本院酌定为20天，据此，两被告应支付原告误工费85天×346.75元/天，即29473.8元。根据原告陈述，其与另案原告朱思梦、郝明华同住一个病房，住院期间其亲属轮流陪护，原告没有提供相关陪护人员收入证明，结合原告伤情，本院酌定护理费标准为140元/天，两被告应支付原告护理费140元/天×65天÷3即3034元。原告主张赔偿交通费，但未提供相应证据，本院根据客观需要，酌定支付200元。原告主张赔偿住院期间伙食费、招待费及营养费，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，本院不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”结合本案原告受伤背景和伤情，本院认为，两被告应以适当方式为原告赔礼道歉，并酌定由两被告支付原告精神损害抚慰金2000元。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项及第七十六条规定，判决如下：一、确认被告徐州市铜山区人民政府、徐州市铜山区汉王镇人民政府2016年11月8日强拆郝美爱房屋过程中致原告冯会受伤行为违法；二、两被告于本判决生效之日起三十日内支付原告冯会误工费29473.8元、护理费3034元、交通费200元，精神损害抚慰金2000元，合计34707.8元，并以适当方式为原告冯会赔礼道歉；三、驳回原告冯会其他赔偿请求。案件受理费50元，由两被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审判长  祁贵明审判员  陈 颖审判员  黄传宝二〇二〇年六月八日书记员  何柏村