山东省高级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鲁民再200号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：宗先花,女,1970年5月19日出生,汉族,住山东省滨州经济技术开发区。委托诉讼代理人：吕江波，男，系宗先花所在村村民委员会推荐。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：滨州魏桥科技工业园有限公司,住所地滨州经济技术开发区杜店镇医院西邻。法定代表人:王国明,总经理。委托诉讼代理人：郑家传，山东环周律师事务所律师。委托诉讼代理人：苗壮，山东环周律师事务所实习律师。再审申请人宗先花因与被申请人滨州魏桥科技工业园有限公司（以下简称科技工业园公司）劳动争议一案，不服滨州市中级人民法院（2018）鲁16民终1553号民事判决，向本院申请再审。本院作出（2020）鲁民申498号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人宗先花及其委托诉讼代理人吕江波、被申请人科技工业园公司的委托诉讼代理人郑家传、苗壮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宗先花申请再审称，原审判决适用法律错误。依法缴纳失业保险是劳动者领取失业保险待遇的前提和必要条件，劳动者在非因本人意愿中断就业的情况下肯定享受不到失业保险待遇，故没有缴纳失业保险与不能享受失业保险待遇具有直接因果关系，由此对宗先花造成的损失应当由科技工业园公司承担，原审法院认为没有进行失业登记才是不能享受失业保险待遇的原因显属错误。且即使宗先花在一审答辩结束前进行登记，也已经超过了60日的办理登记时间，显然不能享受失业保险待遇。宗先花不能在60日内办理失业登记，原因在于科技工业园公司没有依法及时出具解除劳动合同证明。综上，本案因科技工业园公司没有依法缴纳失业保险而导致宗先花不能享受失业保险待遇，没有依法及时出具解除劳动合同证明而导致宗先花不能在60日内办理失业登记，由此造成的损失科技工业园公司应予赔偿。科技工业园公司辩称，一、原审判决适用法律正确。宗先花领取失业保险金应以办理失业登记为前提条件，其不符合领取失业保险金的主体资格要求，原审以其自身原因未进行失业登记不能享受失业保险待遇为由判决驳回其诉讼请求适用法律正确。宗先花已再就业，不具备领取失业保险金的条件。二、科技工业园公司已为宗先花补交社保，宗先花并未遭受实际损失，不应承担赔偿责任。三、宗先花的再审申请依法不应予以立案、受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，人民法院受理社会保险损失案件的条件有两个，一是用人单位未为其办理社会保险，二是社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，本案科技工业园公司已为宗先花补缴社保，在宗先花不符合领取失业保险金条件也没有实际损失的情况下，人民法院不应予以受理。请求驳回宗先花的再审申请。宗先花向一审法院起诉请求:判令科技工业园公司依法支付宗先花失业保险金损失16920元。一审法院认定事实,宗先花2007年3月5日开始到科技工业园公司上班,工作期间,科技工业园公司没有为其交纳社会保险。宗先花于2017年1月18日离职。2017年4月20日,滨州经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会针对宗先花的仲裁申请作出裁决:1.双方劳动关系终止;2.科技工业园公司支付宗先花离职前工资1561.59元;3.科技工业园公司支付宗先花2016年3月份低于最低工资标准工资差额265.86元;4.科技工业园公司支付宗先花2016年6月至9月防暑降温费800元;5.科技工业园公司支付宗先花应休未休带薪年休假工资893.7元;6.科技工业园公司支付宗先花经济补偿金18465.4元;7.科技工业园公司在本裁决书生效之日起十五日内为宗先花办理档案和社会保险关系转移手续;8.驳回宗先花的其他仲裁请求。现该裁决书已经生效。2018年1月16日，宗先花向滨州经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求科技工业园公司依法支付宗先花失业保险待遇损失16920元。2018年1月16日,滨州经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会以宗先花的仲裁申请不符合劳动人事争议案件受理范围为由,作出滨开劳人仲案字[2018]第45号不予受理通知书。宗先花不服,向法院提起诉讼。一审法院判决：驳回宗先花的诉讼请求。案件受理费10元,减半收取计5元,由宗先花负担。宗先花不服一审判决，上诉请求判令科技工业园公司依法支付失业保险金损失16920元。二审期间,宗先花提交就业失业登记证一份,在滨州人才网登记的求职信息打印件一份,证明宗先花已经办理了失业登记并积极在找工作。科技工业园公司对证据的真实性无异议,对其证明的问题有异议，认为该两份证据均是宗先花在收到一审判决后为提起上诉而实施的行为,在其失业后将近二十个月后求职,可见宗先花并未进行积极再就业，该情况也不符合失业保险金设立的初衷。二审查明事实与一审认定的基本事实一致。二审法院认为,宗先花上诉主张科技工业园公司支付宗先花失业保险金损失16920元。依照《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定,失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定,失业人员享受失业保险的条件为:（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记,并有求职要求的。宗先花2017年1月18日在科技工业园公司离职,2017年4月20日滨州经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会针对宗先花的仲裁申请作出裁决：终止宗先花与科技工业园公司劳动关系,由科技工业园公司支付宗先花离职前工资、工资差额、防暑降温费、带薪年休假工资、经济补偿金等各项损失共计21986.55元。并为其办理档案和社会保险关系转移手续。宗先花在收到本案一审判决后,于2018年3月6日办理失业登记并在滨州人才网上求职，于2018年3月6日书写上诉状，2018年3月8日缴纳上诉费。显然,宗先花是在为一审判决提起上诉而实施的行为,不符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十条之规定。从2017年1月18日宗先花在科技工业园公司离职,至2018年3月6日宗先花才办理失业登记并在滨州人才网上求职，可见期间宗先花并未积极寻找工作,或上诉状中所述“生存权都受到了威胁”。宗先花以不知、不懂为借口,不符合法律规定,该行为不应受到法律保护。办理失业登记并有求职要求是失业人员领取失业保险金的必经程序,是失业人员应尽的义务。一审法院判决驳回宗先花的诉讼请求,符合法律规定。判决如下：驳回上诉,维持原判。二审案件受理费10元,由宗先花负担。本院再审中，宗先花提交劳动合同一份，以证实宗先花于2019年1月5日找到工作，2017年1月18日至2019年1月4日一直处于失业状态。科技工业园公司称对该证据真实性无法确认。科技工业园公司提交山东省社会保险基金专用票据一份、滨州经济技术开发区行政审批服务中心出具的《证明》一份，以证实2019年4月18日，科技工业园公司为宗先花补缴了失业保险费，现宗先花已达到可以领取失业保险金的最长期限，不存在任何损失。山东省社会保险基金专用票据载明科技工业园公司为宗先花补缴了2007年9月至2017年1月的失业保险费，滨州经济技术开发区行政审批服务中心出具的《证明》载明：宗先花，身份证号为：，原滨州经济技术开发区科联通讯器材部失业职工，领取失业金期限为2020年4月至2022年3月，共计24个月。宗先花对上述证据真实性没有异议，称其于2017年1月18日至2019年1月4日期间失业，2019年1月5日至2020年3月25日在滨州开发区科联通讯器材部工作，后又失业，于2020年4月开始领取失业金。本院认为，宗先花对科技工业园公司提交的山东省社会保险基金专用票据、滨州经济技术开发区行政审批服务中心出具的《证明》没有异议，滨州经济技术开发区行政审批服务中心出具的证明可以印证宗先花提交劳动合同的真实性，故本院对双方再审中提交证据的真实性予以认定。本院再审查明其他事实与原审法院认定事实一致。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。根据该规定，人民法院受理劳动者诉请用人单位赔偿社会保险损失的案件，除用人单位未为劳动者办理社会保险手续外，还需要具备“社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇”的条件。本案中，根据科技工业园公司提交的新证据，且宗先花也认可，本案二审判决后科技工业园公司已为宗先花补办了失业保险手续并为其补缴了失业保险费，且宗先花自2020年4月起已经开始领取失业金，并可以领取最长期限24个月的失业金，可见，本案并不具备“社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇”的条件，因此，对本案人民法院不应予以受理。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零八条规定，裁定如下：一、撤销滨州市中级人民法院（2018）鲁16民终1553号及滨州经济技术开发区人民法院（2018）鲁1691民初97号民事判决；二、驳回宗先花的起诉。一审案件受理费10元，减半收取计5元，二审案件受理费10元，共计15元，退还宗先花。本裁定为终审裁定。审判长  闫爱云审判员  李加付审判员  刘成良二〇二〇年六月十二日书记员  史慧丽