石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0102民初1278号 原告：高某某，男，1952年10月7日出生，汉族，住石家庄市长安区。 委托诉讼代理人：段文豪，河北英陆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴彦亮，河北英陆律师事务所律师。 被告徐某某，女，1986年1月9日出生，汉族，自由职业，住石家庄市长安区。 委托代理人：金沙，河北谦实律师事务所律师。 委托代理人：徐某某1（系被告徐某某之妹），1987年8月9日出生，汉族，自由职业，住石家庄市长安区。（系被告徐某某之妹） 第三人石家庄市长安区西兆通镇某某村民委员会（以下简称“某某村委会”），住住所地石家庄市长安区西兆通镇某某村。 负责人：张江，该村委会主任。 第三人石家庄市某某房地产开发有限公司（以下简称“某某房地产公司”），住所地石家庄市长安区天山大街**。 法定代表人：顾某某，该公司董事长 委托诉讼代理人:张建成,河北融辰律师事务所律师。 委托诉讼代理人:张亚卫,河北融辰律师事务所律师。 原告高某某与被告徐某某，某某村委会、某某房地产公司财产损害赔偿纠纷一案，经河北省石家庄市中级人民法院发还重审后，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高某某及其委托代理人吴彦亮，被告徐某某之委托代理人金沙，徐某某1，第三人某某房地产公司之委托代理人张亚卫均到庭参加诉讼。第三人石家庄市长安区西兆通镇某某村民委员会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高某某向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告与第三人签订《某某村城中村改造拆迁安置补偿协议书》处分涉及宅基地的行为系无权处分行为；2、请求被告将已经领取的补偿款33285元、过渡费36000元给付原告；3、请求确认原告作为被拆迁人应享受“某某村城中村改造拆迁安置补偿协议书”中315平米回迁楼安置的权益；4、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在长安区西兆通镇某某村拥有宅基地房屋一处，系原告遗留的祖宅。1987年左右，原告将老房拆除重新翻建，在拆除后，原告全家强行霸占该宅基地，并在该宅基地上违法建设建筑物，原告也对被告家庭在该宅基地上的建设行为进行制止，最终，造成了原告无法对该宅基地行使合法权益，被告在该宅基地的盖房行为也无法完成的结果。经村委会、乡政府多次调解，矛盾未能化解。此种状态持续数年，矛盾始终无法解决，被告的侵权行为持续至今。2018年开始，某某村开始拆迁，在涉及原告被侵占的宅基地补偿安置的事项时，被告私自以个人名义签订了《某某村城中村改造拆迁安置补偿协议书》，被告不是涉案宅基地的权益人，无权签订该协议，应当属于无权处分行为。因此，原告作为涉案宅基地的权益人，依法应享受拆迁安置的所有权益，故被告应当将已领取的补偿款33285元、过渡费36000元给付原告。同时原告作为被拆迁人应享受《某某村城中村改造拆迁安置补偿协议书》中315平方米回迁楼安置的权益。为维护原告合法权益，现依法提起诉讼。 被告徐某某辩称：1、本案中的涉案宅基地系被告家的祖宅。被告持有的《土地房产所有证》中的内容显示是“依据中国土地法大纲”。图章为《正定县人民政府》，随章时间为1950年，这是当时合法的宅基地手续，可以证实涉案宅基地系被告家的祖宅。2、原被告双方在1992年对涉案宅基地的矛盾已经了结，宅基地确权到被告名下。1992年2月28日由被告给付原告700元作为解决该宅基地纠纷的了结款，原告同时书写了《收条》，之后双方就再无争议，同年也就是1992年，被告家就在该宅基地上顺利建造了房屋，一直居住使用至拆迁时，二十多年来，原告从未提出过任何异议。期间，2005年，石家庄市国土资源局长安分局对某某宅基地进行确权时，勘察丈量后，在村里张贴了公告，将涉案宅基地登记在被告名下，要求30日内提异议，无异议的即为出证依据。这期间，原告也从未提出过任何异议。某某村拆迁安置补偿方案的宅基地确权是依据2005的宅基地清理面积汇总表登记在册的户数和数据为依据进行的。2005年确权时涉案宅基地确权到了被告名下。2019年1月13日，被告与第三人签订了《某某村城中村改造拆迁安置补偿协议书》。3、被告属于合法的宅基地使用权人。2005年土地管理部门已经将涉案宅基地登记到被告徐某某名下。《物权法》第155条：“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。”土地管理部门是唯一的能确定宅基地归属的部门，宅基地的归属应以土地部门的登记为依据。有2005年《宅基地清理面积汇总表》和2005年《宅基地清理（核实）登记审批表》为证。4、1988年某某村委会给原告高某某另放一处宅基地（1992年《正定县宅基地使用登记表》为证），依据《土地管理法》第62条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，原告再主张涉案宅基地就违反了“一户一宅”的法律规定。其次1988年时原告的两个孩子，一个7岁，一个2岁，依据《河北省土地管理条例》第五十四条：“农村村民申请宅基地，年龄未满十八周岁的不予批准”。根本不符合再发放宅基地的要求。若原告主张涉案宅基地，某某村委会1988年时根本不会给原告另发放一处宅基地。5、根据我国《土地管理法》规定，本案无论是农村宅基地使用权还是相关宅基地拆迁补偿利益，均属于农村集体财产，相关财产权益应当由本村村民方可享有。但本案中原告高某某的户口早已从某某村迁出，已不是某某村村民。根据我国《土地管理法》的规定，被告根本无权获得本应属于某某村集体成员才能享有的涉案宅基地的使用权以及相关拆迁补偿利益。6、《河北省土地管理条例》第五十五条第三款：“多余宅基地上的房屋损坏不能利用的，必须退出其宅基地”，根据原告的陈述及被告《收条》可以证实原告1988年在涉案宅基地上的房屋已经拆除不存在，不能利用，原告必须退出了此争议宅基地，与原告再没有关系。因此不能再主张此宅基地，原告主张违反法律规定。综上，原告的起诉没有任何事实和法律依据，应当予以驳回。 第三人某某村委会未到庭。在原一审中答辩称我村回迁安置方案是依据我村2005年宅基地清理汇总表进行的确权，本案涉及的宅基地在2005年确权在被告名下，且宅基地上的建筑为被告所建，故才与被告签订拆迁安置补偿协议。 第三人某某房地产公司述称，我公司依据某某村委会出具的宅基地使用人为被告的产权确认书才与被告签订的补偿协议，该宅基地实际使用权由法院判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据和事实，本院认定如下：高贵子系原告高某某之父。徐新海（徐老海）系被告徐某某之父，徐新京与徐新海是兄弟关系。涉案宅基地系被告徐某某家的祖宅。1976年，原告在涉案宅基地建有房屋并一直居住到1988年。1988年村委会在村东(东至胡臭，南至道，西至刘建设，北至道)为原告高某某重新发放一处宅基地（并于1992年办理了宅基地使用权手续），原告将涉案宅基地上的房屋拆除。1992年2月28日，被告父亲徐新海给付原告700元钱。1992年被告家在该宅基地上建造房屋，一直使用至拆迁时，建房时未受到原告家的阻扰，期间也未发生过任何争议，为此被告提供了郭香灵等人的证人证言和某某村委会的证明以及1992年原告宅基地手续、2005年被告宅基地手续等证据。 2005年11月18日石家庄市国土资源局长安分局发布《公告》，载明：“某某村村民：根据市政办[2002]74号文件《关于清理和规范农村宅基地的意见》、长政函[2003]20号文件《长安区清理和规范农村宅基地工作实施方案》、石政办[2004]64号文件《关于农村宅基地清理有关问题的处理意见》等文件规定，对本村宅基地进行了勘丈。勘丈结果已于之前在本村公告栏中张榜公布。本榜为第二榜，按规定程序要求，村民对二榜公布内容中的非法转让买卖、一户多宅（未批）、违法抢占、未批先占、不符合文件要求及村镇规划的提出意见，并以书面形式送西兆通土地监察所。另对一榜公告中因纠纷、无故不签字的，将不予确权发证。自本榜公布之日起30日内，如无特殊事宜，此榜即为出证依据，请村民互相转告。特此公告。石家庄市国土资源局长安分局。落款时间为二00五年十一月十八日。”第一榜的公告的“宅基地清理汇总表”中涉案的宅基地登记在被告徐某某名下，面积为230.07平方米。 公告贴出后，在公布之日起30日内，原告高某某未提异议。在2005年国土部门将涉案宅基地确权登记在了被告徐某某名下。 2017年11月9日，某某村委会贴出《长安区西兆通镇某某村拆迁公示》载明：“......一、拆迁安置补偿方式及标准1、选择产权调换户，每个确权宅基地面积达到0.201-0.25亩可无偿置换315平方米楼房、两个地下储藏室和两个地下停车位。置换面积依据不可分割原则，每户实际置换面积不足或超出315平方米的（最多不能超出15平米），每平米按成本价3500元计算互找差价，多退少补。2、选择产权调换户，老宅基地置换楼房面积按如下分配.......（6）老宅基地超出0.25亩以外部分按照每亩35万元进行货币补偿，新宅基地超出部分不予补偿。” 2019年1月13日，某某村委会（甲方）作为拆迁人与被拆迁人徐某某（乙方）及某某房地产公司（丙方）签订《某某村城中村改造拆迁安置补偿协议书》，协议载明：“......第一条、被拆迁人房屋现状乙方被拆迁房屋坐落位置：......宅基地面积：230.07平方米，折合0.3451亩。四至为：东至道南至道西至徐新京北至道......第二条、拆迁补偿款项1、依据《方案》乙方宅基地面积超出0.25亩部分为0.0951亩。由丙方按35元/亩的价格进行货币补偿，其补偿款为33285元。......4、过渡费：乙方自行过渡。乙方选择回迁房安置的，依据《方案》按每户每月3000元的标准计算过渡费，首发12个月，合计36000元，以后每半年发放一次，过渡费支付至丙方公示回迁楼交房之日止......第三条回迁楼安置1、甲方依据《方案》应安置乙方315平方米回迁楼房住宅。安置面积依据不可分割原则，乙方最终取得的回迁房面积超出或不足应安置面积的，超出或不足部分乙方与甲方按照3500元/平方米的价格据实结算。回迁房面积最终以实测面积为准。3、甲方依据《方案》安置乙方贰个地下储藏室和贰个地下停车位。......” 拆迁协议签订后，涉案宅基地上房屋已被拆除，补偿的房屋及两个地下车位尚未建设及交付，也没有具体、确定的门牌号，被告已领取的补偿款为宅基地补偿款33285元、过渡费36000元（自2019年1月20日至2020年1月20日）。 另经查明，原告高某某的户口已经迁出石家庄市长安区西兆通镇某某村，原告高某某现在的户籍地为石家庄市正定县。原告高某某在石家庄市长安区西兆通镇某某村有宅基地一处。被告徐某某在石家庄市长安区地。 本院认为：本案中确定拆迁权益由谁享有的前提是确定涉案宅基地的归属。2005年，石家庄市国土资源局长安分局对某某村的宅基地进行确权时，某某村委会在村里张贴了公告，将涉案宅基地登记在被告徐某某名下，要求30日内提异议，无异议的即为出证依据。这期间，原告也从未提出过异议。被告提供了2005年《宅基地清理（核实）登记审批表》，证实国土部门在2005年已经将涉案宅基地确权登记到了被告徐某某名下。 2005年国土部门的《宅基地清理（核实）登记审批表》中将涉案宅基地确权登记至被告名下，可证实涉案宅基地的权属人为被告，宅基地的权属应以国土部门的确权登记为依据。且原告高某某在某某村已经有一处宅基地，按照“一户一宅”的规定，其无权再取得某某村的其他宅基地。原告于1988年将多余的涉案宅基地上的房屋拆除的情况符合《河北省土地管理条例》第五十五条第三款：“多余宅基地上的房屋损坏不能利用的，必须退出其宅基地”的规定。原告主张涉案宅基地上的拆迁安置的所有权益归原告享有无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、《中华人民共和国物权法》第一百五十五条、《土地管理法》第六十二条、《河北省土地管理条例》第五十五条之规定，判决如下： 驳回原告高某某的诉讼请求。 案件受理费1532元，由原告高某某负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起7日内预交上诉费1532元（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行河北银行华兴支行），逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  周 健 人民陪审员  张秀萍 人民陪审员  党红华 二〇二〇年六月二日 书 记 员  冀 佳