广西壮族自治区荔浦市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）桂0331行赔初1号 原告卢锋，男，1954年1月5日出生，汉族，农民，住广西荔浦市。 被告荔浦市公安局，住所地：广西荔浦市荔城镇中园路**。 法定代表人李文林，局长。 行政机关负责人蒙春松，副局长。 委托诉讼代理人叶年俊，该局法制大队大队长。 原告卢锋不服被告荔浦市公安局治安处罚行政赔偿一案，于2020年5月6日向本院提起行政赔偿诉讼，本院于同日受理后，于2020年5月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭进行了审理。原告卢锋，被告荔浦市公安局的行政机关负责人蒙某及委托诉讼代理人叶年俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告卢锋诉称，桂林市中级人民法院2019年11月22日作出的（2019）桂03行终252号行政判决，依法撤销荔浦市人民法院（2019）桂0331行初5号行政判决和荔浦市人民政府荔政复决字（2019）1号行政复议决定，同时确认被告荔浦市公安局于2019年1月17日对其本人作出的荔公行罚决字（2019）00051号行政处罚决定违法，以及由荔浦市公安局和荔浦市人民政府共同承担诉讼费100元。因此，根据该判决提起诉讼，请求判令被告：1.依法赔偿错误关押原告3日的赔偿金947.82元及精神损害赔偿金4000元；2.公开向原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响及赔偿原告诉讼费100元；3.赔偿原告的路费及请律师代写诉状费用1500元。 原告就赔偿请求提供了以下证据： 1.被告关于卢锋治安案件卷宗一册，共40页（该卷宗原本，被告荔浦市公安局在（2019）桂0331行初5号案件中已出示并存档），证实原告没有殴打他人。 2.荔公行罚决字[2019]00051号行政处罚决定书，证实被告作出处罚决定对原告进行拘留。 3.解除拘留证明书，证实被告对原告进行了3日的拘留。 4.（2019）桂03行终252号行政判决书、（2019）桂0331行初5号行政判决书、荔政复决字[2019]1号行政复议决定书、荔公行罚决字[2019]00051号行政处罚决定书，证实桂林市中级人民法院二审判决撤销（2019）桂0331行初5号行政判决、荔政复决字[2019]1号行政复议决定，确认被告荔浦市公安局于2019年1月17日作出的荔公行罚决字[2019]00051号行政处罚决定程序轻微违法。 经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性均无异议。 被告荔浦市公安局辩称，桂林市中级人民法院（2019）桂03行终252号行政判决书认定，被告作出的荔公行罚决字[2019]00051号行政处罚决定书程序轻微违法，但处理结果正确，对原告的权利不产生实际影响，依法确认违法，可不撤销，保留其法律效力。据此，被告对原告卢锋行政拘留3日是正确的，不存在有《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项侵犯原告人身权利的情形，作出不予赔偿的荔公赔决字[2020]01号国家赔偿决定书符合法律规定。同时，原告卢锋实施了殴打他人的行为，应对其违法行为承担法律责任，被告处罚决定结果正确，没有损害原告形象及对其精神造成损害，也未对原告权利产生实际影响，原告提出的3日赔偿金、精神损害赔偿金、路费和请律师代写诉状费用以及赔礼道歉等诉讼请求，无事实和法律依据。此外，被告已于2019年12月11日依法承担了50元案件受理费。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告就答辩内容提供了以下证据： 1.（2019）桂03行终252号行政判决书、（2019）桂0331行初5号行政判决书，证实被告对原告的处罚都是合法公开的，而且材料都复印给了原告。 2.银行业务回单，证实被告荔浦市公安局于2019年12月11日向桂林市中级人民法院缴纳案件受理费50元，已经履行了判决义务。 经庭审质证，原告对被告提供的证据的真实性均无异议。 经庭审质证，本院对本案证据作如下确认：原、被告提供的所有证据内容客观真实，证据来源合法，与本案所争议的事实有关联性，可作为认定本案事实的依据，本院予以确认。 经审理查明，2019年1月17日,被告作出荔公行罚决字[2019]00051号行政处罚决定，认定原告卢锋与卢某因口角发生打斗，卢锋持木棒将卢某脸部打伤的事实，并给予原告卢锋行政拘留3日的行政处罚。原告不服，向荔浦市人民政府申请行政复议，荔浦市人民政府于2019年3月28日作出荔政复决字[2019]1号行政复议决定，维持了上述处罚决定。原告不服，向本院提起诉讼，本院于2019年7月26日作出（2019）桂0331行初5号行政判决，驳回原告的诉讼请求。原告不服，上诉至桂林市中级人民法院，该院于2019年11月22日作出（2019）桂03行终252号终审判决，以被告办案期限明显超过治安案件60日办理期限为由，确认荔公行罚决字[2019]00051号行政处罚决定存在程序轻微违法，但处理结果正确，对原告权利不产生实际影响，可不撤销，保留其法律效力。2019年12月19日，原告向被告申请国家赔偿，被告以其行政处罚未侵犯原告的人身权，原告请求无事实和理由为由，作出荔公赔决字[2020]01号不予赔偿决定。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。该法第三条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。根据上述法律规定，原告获得国家赔偿的前提是，原告的合法权益受到被告违法行政行为的侵害，从而造成原告人身损害或财产损失。本案中，被告作出的行政处罚决定被桂林市中级人民法院确认违法的原因系明显超过治安案件60日办理期限，该程序超期的违法性并未侵犯原告的人身权利和财产权利，故原告向被告主张赔偿没有事实依据。其次，被告作出的行政处罚决定，虽然被桂林市中级人民法院确认违法，但是该处罚决定并未被撤销，而是效力被保留，故被告对原告处以拘留3日的行政处罚，符合查明事实，于法有据，原告主张被告是错误拘留，提出的3日赔偿金、精神损害赔偿金、路费和请律师代写诉状费用以及赔礼道歉等请求，没有事实和法律依据，被告作出不予赔偿决定的事实清楚，证据充分，符合法律规定，本院予以确认。 综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告卢锋的赔偿请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。 审 判 长 粟开俭 审判员陶改华 人民陪审员 林丽娟 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员 蔡大鹏 附：本判决适用的相关法律依据： 一、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 二、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 三、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。