河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0306行初6号 原告：李全英,男,1958年10月15日生,汉族，现住河北省秦皇岛市北戴河区。 委托代理人：魏龙根，河北俱时律师事务所律师。 被告：秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局，机构地址河北省秦皇岛市抚宁区金山大街2号，统一社会信用代码：11130306000378564U。 负责人：邱艳辉，局长。 委托代理人：王海波。 委托代理人：朱凤霞，河北凤霞律师事务所律师。 第三人：秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司， 住所抚宁区南戴河，统一社会信用代码：91130323105477825W。 法定代表人：李克俊，董事长兼总经理。 委托代理人：侯振东。 委托代理人：丁宏亮。 原告李全英诉被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局人力资源和社会保障行政核准一案，原告于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于1月8日立案后，于1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭审理了本案。原告委托代理人魏龙根，被告委托代理人王海波、朱凤霞，第三人委托代理人侯振东、丁宏亮到庭参加诉讼，原告李全英经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月16日，被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局对第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司申请办理的其职工李全英的退休申请作出核准，被告在河北省参保人员退休核准表上盖章同意李全英从2018年12月退休，基本养老保险金从2019年1月计发。 原告李全英诉称，原告于1992年从部队以志愿兵身份转业，分配到抚宁县旅游局景点管理处工作。旅游局景点管理处为事业单位，原告一直以事业单位职工评定等级及工资。后因工作调动原告从景点管理处调至南戴河国际游乐中心。岗位调动并不能影响原告事业单位职工的身份，而且原告也按照事业单位的标准缴纳社保、进行工资和工级的评定。原告应以事业单位职工的身份退休，并且应按照事业单位待遇记发养老金。而被告却核准原告以企业员工身份，并以企业职工退休标准计发养老金，其具体行政行为违法，故起诉请求依法撤销被告核准原告以企业员工退休申请的行政行为，将原告由企业员工身份退休改为事业单位职工退休，并按照事业单位退休职工标准计发养老金。 原告李全英于立案时提交了以下证据：1、编号为（1992）002230转业志愿兵分配工作介绍信复印件一份，2、河北省参保人员退休核准表（姓名：李全英）复印件一页及养老保险定期待遇计发表（姓名：李全英）复印件两页。 被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局辩称，原告李全英系秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司退休职工。其1958年10月出生，1978年12月参加工作，2018年12月退休。原告1978年12月至1992年6月在部队服役，1992年6月退伍后安置到原抚宁县旅游事业管理局景点管理处（以下简称原景点管理处）工作，原景点管理处当时属事业单位。后经区机构编制委员会办公室于2000年9月批复撤销了景点管理处，该单位撤销后人员去向根据原南戴河旅游度假区管委的安置分流方案可自愿选择到所属企业工作，基于上述情况其本人申请自愿加入了现单位工作，其原在机关事业社会保险经办机构建立的个人账户亦按有关规定转入了企业社会保险经办机构管理，并继续参加了企业职工养老保险直至退休。原告申办退休适用的政策规定:1、河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号)文件第一条第三项；2、河北省人民政府办公厅《关于印发的通知》（办字（2006）77号）文件第二条、第三条开头部分；3.劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）文第二条第二项；4.河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅《关于印发的通知》（冀人社发（2016）49号）文件第二条。我局办理退休审批情况：秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司为李全英申报办理退休手续，从上述相关政策规定可以看出其退休后的养老金计发适用企业职工养老金计发办法，而不适用机关事业单位养老金计发办法，即应按企业职工的养老金计发办法办理退休。李全英在2018年12月年满60周岁，即达到了法定退休年龄，累计缴费年限已满15年，完全符合企业职工法定退休条件，因此审批其于2018年12月退休，并按企业职工基本养老金计发办法计发了养老金。 被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号)文件第一条第三项；2、河北省人民政府办公厅《关于印发的通知》（办字（2006）77号）文件第二条、第三条开头部分；3、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）文第二条第二项；4、河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅《关于印发的通知》（冀人社发（2016）49号）文件第二条；5、抚南管（2000）19号请示（复印件）；6、2000年9月21日作出的抚宁县机构编制委员会办公室批复（复印件）；7、河北省参保人员退休核准表；8、参保人员（李全英）基本信息表；9、抚办字[2019]10号；10、《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款。 第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司在法定期限内未提交书面意见，庭上述称，2000年8月31日，抚宁县南戴河旅游度假区管委会向抚宁县人民政府再次报送抚管南（2000）19号《关于理顺事业机构及相关人员分流的请示》，文件记述,“请示撤销县旅游局景点管理处，两宫一城纳入南戴河国际娱乐中心管理。事业单位撤销后，所属人员与原单位的劳动合同自行解除。事业身份人员可做如下选择：1、根据本人意愿，按照上级规定的人员流动政策，自行联系合适单位，由南戴河旅游度假区调出。2、在自愿的基础上，改变事业身份，申请到管委所属企业工作。按照本人写申请自愿改变事业身份、管委劳动人事部门组织技能考核、管委劳动人事部门安排新岗位、与企业重新签订劳动合同，根据有关政策重新核定工资和福利待遇五个程序录用。3、自愿下岗，享受上级规定的基本生活补贴”。2000年9月21日，抚宁县人民政府在给南戴河旅游度假区《关于理顺行业机构及相关人员分流的请示》的批复文件中，明确记述“同意撤销县旅游局景点管理处。撤销后，解除所属人员与原单位的劳动合同，人员由南戴河旅游度假区管委安置，其身份性质（企业或事业）和工资类型（企业或事业）按照新的单位和新的工作岗位，由南戴河管委会同劳人局重新确定，同时与所在单位签订新的劳动合同“。2000年李全英提出书面申请，自愿加入国际娱乐中心，服从组织安排，经本人亲笔签名确认。 第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司向本院提交了以下证据、依据：1、李全英身份证及社会保障卡复印件各一份，2、河北省参保人员退休核准表（姓名：李全英），3、河北省参保人员退休基础信息表（姓名：李全英），4、养老保险待遇计发表（姓名：李全英），5、参加企业养老保险参保人员信息确认表，6、2018年12月27日第三人出具的证明一份，7、抚南管（2000）19号请示，8、2000年9月21日抚宁县人民县政府第580号批复，9、2000年10月17日李全英写给南戴河开发区管委的申请书，10、李全英全部个人档案复印件一份。 经庭审质证，根据原、被告提供的证据，本院综合认定以下事实，李全英出生于1958年10月15日，1978年12月至1992年6月在部队服役。李全英1992年转业后，于1992年6月至2000年6月在抚宁县旅游事业管理局景点管理处工作。2000年9月21日经抚宁县机构编制委员会批复，撤销抚宁县旅游事业管理局景点管理处。2000年李全英到第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司处工作至退休。2019年第三人到秦皇岛市抚宁区社会保险事业管理处核实李全英职工档案，并制作了河北省参保人员退休核准表、河北省参保人员退休基础信息表，由李全英在该两份表格上签字确认，后由第三人在该公司予以公示。2018年12月28日秦皇岛市抚宁区社会保险事业管理处审核第三人报送的河北省参保人员退休基础信息表、河北省参保人员退休核准表材料属实，由经办人签字，加盖单位公章。2019年5月16日，被告经全面审核，同意李全英从2018年12月退休，基本养老金从2019年1月计发，并加盖公章。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》、抚办字[2019]10号的规定，被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门有权负责本行政区域的社会保险管理工作。根据李全英参保人员基本信息显示，李全英在抚宁县旅游事业管理局景点管理处工作时已经缴纳社会保险金，2000年李全英到第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司处工作后，一直连续缴纳社会保险金至退休。李全英退休前系秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司职工，该公司类型为国有独资。秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司为李全英申请办理退休申请时，李全英已经达到法定退休年龄、缴费年限累计满15年，符合企业职工法定退休条件。河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号)文件第一条第（三）项规定：“职工由已试行养老保险制度的机关事业单位进入企业工作后，从进入之月起，参加企业职工基本养老保险”，被告认定李全英系秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司职工，对李全英作出同意退休的核准，事实基本清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李全英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李全英负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  池会斌 人民陪审员  石艳艳 人民陪审员  张 颖 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  李 昕