河北省磁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0427民初962号 原告：河北农网文化传媒有限公司，住所地河北省石家庄市长安区中山东路与谈固南大街交口嘉和广场**楼1104。 法定代表人：赵松川，该公司经理。 委托诉讼代理人：王路珍（该公司总经理），男，1975年3月1日出生，汉族，住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：闫世强。 被告：徐能芬，女，1972年6月9日出生，汉族，住河北省邯郸市复兴区。 委托诉讼代理人：尚海洪，河北正析律师事务所律师。 原告河北农网文化传媒有限公司（以下简称农网文化）与被告徐能芬承揽合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告农网文化的委托诉讼代理人王路珍、闫世强，被告徐能芬及其委托诉讼代理人尚海洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 农网文化向本院提出诉讼请求：1.依法判令原告与被告解除2019年3月17日签订的《工程施工合同》；2.依法判令被告双倍返还定金40000元，并判令被告向原告赔偿损失20000元；3.案件诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：2019年3月份原告有一处围挡施工的工程需要找人施工，原告单位的经理找到被告，将位于邯郸市冀南开发区项目有关彩钢瓦围墙施工的工程承包给被告，并于2019年3月17日签订了《工程施工合同》，原告工程总工程量为2000米长，高为2.5米，按每平米44元计算，工期为2019年3月17日到2019年3月22日。合同签订后，原告依约给付被告20000元定金，但被告入场后仅仅做了约30米左右围挡就不干了，后经原告多次催促被告进场施工，但被告以各种理由推脱不干，无奈原告另行委托他人施工。因被告的违约导致原告遭到发包方的罚款，给原告造成了很大的经济损失。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，望判如前请。 徐能芬辩称，1.从《工程施工合同》可看出，同徐能芬签订合同的相对方是王路珍，原告农网文化不具备本案诉讼主体资格；2.根据企业信息查询，王路珍于2019年7月10日经原告农网文化变更后才成为该公司监事，《工程施工合同》签订时王路珍并非也不可能成为该公司经理，所以王路珍在没有相关授权材料证明的情况下不能以公司名义对外签订合同；3.王路珍在同徐能芬签订合同时直至第一次起诉，均未提及合同是代原告所签，也未提供任何授权证明，且从合同上可看出，王路珍是直接在甲方处签字，而并非在甲方负责人处签字，合同上也没有加盖原告的公章。因此王路珍签订合同的行为完全是其个人所为，与本案原告无任可关联；4.从王路珍上一次起诉徐能芬一案庭审时提交的转账记录，也能证明是王路珍个人行为。综上，请法院依法驳回原告的起诉。 本院经审理认定事实如下：原告通过招投标方式中标了中建八局第二建设有限公司河北区域所属工程CI物资集中采购项目，双方签订了《中建八局第二建设有限公司河北区域CI物资集中采购框架协议》，该协议附件3为法人授权委托书，主要内容，授权代理人王路珍以原告公司名义与中建八局第二建设有限公司签署投标书、进行谈判、签署框架协议、合同和处理与此有关的一切事务。在协议有效期内，原告承揽了中建八局第二建设有限公司邯郸产教融合实训基地项目的CI物资集中采购项目。2019年3月17日，原告将其承揽中建八局第二建设有限公司邯郸产教融合实训基地项目的CI物资集中采购项目中的彩钢瓦围墙部分承揽给被告徐能芬，双方签订了《工程施工合同》。合同约定：一、施工范围及内容：彩钢瓦围墙蓝色；二、承包方式：大包；三、工程所用的材料：4×6方管、横4×4方管、拉撑4×4角铁；五、工程造价及结算方式：1、工程单价及总价：工程单价大约2000米长、高2.5米高、约5000平方米，每平方米为44元，大写肆拾肆元。2、付款方式：首付定金20000元，大写贰万元整，之后随工程进度付款，工程进度至按实际工程另付款；六、工期：开工日期2019年3月17日，竣工日期2019年3月22日。甲方：王路珍（手印）乙方：徐能芬（手印）。当日，原告将定金20000元通过微信转给被告指定的员工账户中，被告施工36米后停止施工，后原告另行委托他人进行施工，现已全部施工完成并投入使用。 2019年3月29日，中建八局第二建筑有限公司邯郸产教融合实训基地项目工程总承包项目部向原告下达安罚字（2019）第10号罚款通知，主要内容：2019年3月29日，农网文化未按约定日期在3月23日内完成既定围挡施工任务，造成其他施工无法正常进行，罚款20000元。该款项从工程款中扣除。2019年7月30日，原告名称变更，由石家庄农网文化传播有限公司变更为河北农网文化传媒有限公司。 本院认为，本案争议焦点为原告是否是适格的主体。本案虽系因原告代理人王路珍与被告签订的《工程施工合同》而引起的纠纷，但依据本院查明的事实，王路珍虽然以自己的名义与被告签订了《工程施工合同》，但该合同的签订是在原告授予的代理权限范围内代理原告而行使的其职权范围内的权利，故《工程施工合同》的相对方应为原告、被告，原告是本案适格的诉讼主体；关于原告要求解除与被告签订的《工程施工合同》，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十八条的规定：“定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失”。故原告该诉讼请求依法有据，本院予以支持；关于原告要求被告双倍返还定金的诉讼请求，原、被告签订的《工程施工合同》系双方的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，双方均应遵守。合同签订后，原告依约向被告支付定金20000元，被告也应依约全面完成承包的工程，现被告未按合同约定完成工程，构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条的规定，“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”和最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第一百二十条的规定，“因当事人一方迟延履行或者其他违约行为，致使合同目的不能实现，可以适用定金罚则。”故原告要求被告双倍返还定金的诉讼请求依法有据本院予以支持；关于原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，原告虽向本院提交了中建八局第二建筑有限公司邯郸产教融合实训基地项目工程总承包项目部向原告下达安罚字（2019）第10号罚款通知，但该证据不能证明原告因被告违约而造成了实际的损失，其应承担举证不能的不利后果，且被告承担的双倍返还定金足以弥补因被告的违约给原告造成的损失，故原告要求被告赔偿损失的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十五条、第二百六十八条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第一百二十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、原告河北农网文化传媒有限公司与被告徐能芬于2019年3月17日签订的《工程施工合同》解除； 二、被告徐能芬于本判决生效后十日内双倍返还原告河北农网文化传媒有限公司定金40000元； 三、驳回原告河北农网文化传媒有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元，由原告河北农网文化传媒有限公司承担500元，被告徐能芬承担800元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  索香军 二〇二〇年六月十九日 书记员  王科琰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百六十一条民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。 依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 第二百六十八条定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释 第一百二十条因当事人一方迟延履行或者其他违约行为，致使合同目的不能实现，可以适用定金罚则。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。当事人一方不完全履行合同的，应当按照未履行部分所占合同约定内容的比例，适用定金罚则。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。