四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1321民初2102号 原告：南部县石龙镇平桥场村村民委员会（原南部县平桥乡太平桥村村民委员会）,住所地：南部县石龙镇平桥场村。 负责人：张学经，村主任。 委托诉讼代理人：姚绍勇，南部县河东法律服务所法律工作者。 被告：南部县明源竹柳种植农民专业合作社，住所地：南部县谢河镇店儿梁村。 法定代表人：王毓志，理事长。 被告：胡正伟，男，1982年4月18日出生，汉族，住四川省南部县。 二被告共同委托诉讼代理人：雍明波，四川炬国律师事务所律师。 被告：伏素华，女，1966年2月5日出生，汉族，住四川省南部县。 被告：何耀（曾用名何跃），男，1989年10月16日出生，汉族，住四川省南部县。 被告：宋从均，男，1948年7月20日出生，汉族，住四川省南部县。 被告：刘思海，男，1975年4月15日出生，汉族，住四川省南部县。 被告：伏天政，男，1951年5月24日出生，汉族，住四川省南部县。 被告：王毓志，男，1963年12月20日出生，汉族，住上海市闵行区。 原告南部县石龙镇平桥场村村民委员会（以下简称平桥场村村委会）与被告南部县明源竹柳种植农民专业合作社（以下简称明源合作社）、胡正伟、伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年5月9日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告平桥场村村委会的委托诉讼代理人姚绍勇、被告明源合作社及胡正伟的共同委托诉讼代理人雍明波到庭参加诉讼。被告伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 平桥场村村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即向原告支付2017年、2018年、2019年的土地租赁费444756元；2、终止合同后，按每亩500元的标准支付复耕费共计185315元；3、判令被告按当年土地租赁费金额每日5%支付违约金；4、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更第1、2项诉讼请求为：1、解除原、被告签订的《农村土地承包经营权租赁合同》；2、判令被告向原告支付租金444756元、复耕费185315元、管理费36000元。事实及理由：2014年，明源合作社负责人胡正伟联系南部县平桥乡人民政府（现南部县石龙镇人民政府）租赁土地种植竹柳。平桥乡人民政府召开了村级干部会要求各村落实竹柳种植项目。同年4月18日，南部县平桥乡太平桥村村民委员会（以下简称太平桥村村委员会）与明源合作社签订《农村土地承包经营权租赁合同》，约定由太平桥村向明源合作社提供土地用于种植竹柳，合同自2014年至2028年止；租赁价格是田每亩每年500元，地每亩每年400元；并对付款方式、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告按约向被告交付了土地。从2017年起，被告开始拒付租金。经原告多次联系催收，被告仍拒绝支付。被告未履行合同主要义务，严重违约，为维护村民合法权益，特诉至法院。 明源合作社辩称，原告诉称土地租赁及欠付2017年-2019年度租金属实。明源合作社同意解除土地租赁合同并尽快拆除竹柳。因其经营困难，暂无力支付租金。原告主张的复耕费、代管费并未产生。违约金约定过高，请求按年利率6%计付。 胡正伟辩称，胡正伟曾是明源合作社的法人代表，其参与签订租赁合同、支付租金等行为系履行职务。现胡正伟已退出合作社，合作社的法定代表人已变更为王毓志。因此，胡正伟不是本案的适格被告，案涉承包经营主体为明源合作社。 伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志未作答辩，亦未提供证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年4月18日，太平桥村村委会（甲方）与明源合作社（乙方）签订《农村土地承包经营权租赁合同》，主要约定：“甲方自愿将位于平桥乡××500亩承包地的承包经营权出租给乙方，面积以实际丈量为准；出租年限为15年，从2014年4月18日起至2028年12月31日止；出租价格，其中水田每亩每年400元、旱地每亩每年350元，逐年支付；乙方逾期支付转包费／租金，每日按当年应支付金额的5‰支付违约金；承租期的最后一年，乙方以每亩500元计复垦保证金先付款后砍树，最终必须复耕交于老百姓耕种后甲方将保证金退还乙方。”合同签订后，太平桥村村委会向明源合作社交付土地用于种植竹柳。明源合作社已将2014年至2016年的土地租赁费付清，之后租金未付。至今，案涉土地上仍种植着竹柳。 另查明，明源合作社成立于2013年10月10日，时任法定代表人为胡正伟，个人认缴出资210万元。2017年10月12日，明源合作社的法定代表人变更为王毓志。王毓志认缴出资930万元（货币200万元、实物730万元），占注册资本93%。伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志系明源合作社成员，共占注册资本7%。 2020年4月，南部县平桥乡太平桥村村民委员会撤并为南部县石龙镇平桥场村村民委员会。 本院认为，因村级建制调整改革，太平桥村村委员会已撤并为平桥场村村委员会，太平桥村村委员会的债权债务应由平桥场村村委员会承继，平桥场村村委员会是本案适格主体。案涉《农村土地承包经营权租赁合同》系双方真实意思表示，且不违反法律和行政强制性规定，合法有效，应受法律保护。案涉土地承包经营权租赁合同明确约定了租金计价标准和支付方式，被告明源合作社在取得案涉土地承包经营权后，理应按约向原告支付租金（逐年支付）。租赁合同约定土地面积已实际交付为准。原告提交的2014年、2015年、2016年《平桥乡太平桥村农民土地自愿流转租金领取花名册》及村主任张学经书写的情况说明显示，太平桥村向被告明源合作社交付水田共计370.63亩。被告明源合作社对此未提交相应证据予以反驳。因此，本院认定，案涉土地流转面积为370.63亩，被告明源合作社每年应付租金148252元（370.63×400）。2017年至2019年，被告明源合作社欠付原告土地流转租金合计444756元（148252×3）。 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”、《中华人民共和国合同法》第九十四条第三款的规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”。本案中，被告明源合作社已拖欠原告租金长达三年之久，且其对案涉土地上种植的竹柳怠于管理，已未履行合同主要义务。庭审中，被告明源合作社亦明确表示同意解除合同。因此，对原告要求解除《农村土地承包经营权租赁合同》的诉请，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿。为促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，结合竹柳实际生长情况，本院限定被告明源合作社在土地流转租赁合同解除后30日内将竹柳从案涉土地上清场，并向原告返还土地。 关于复垦费、管理费、违约金问题。案涉租赁合同并未约定支付管理费，原告亦未提供证据证实管理费已实际产生，故对原告主张被告支付管理费的请求，本院不予支持。《农村土地承包经营权租赁合同》载明“承租期的最后一年，乙方以每亩500元计复垦保证金先付款后砍树，最终必须复耕交于老百姓耕种后甲方将保证金退还乙方”。从其文义上看，双方约定按500元每亩的标准支付复垦保证金，保证金在复垦后应予以退还。因此，原告主张被告按500元每亩支付复耕费的请求，本院不予支持。被告未按约履行支付租金的义务，应承担相应违约责任。合同约定迟延支付租金每日按租金总额的5‰计算，被告以违约金约定过高为由请求调整按年利率6%计付。迟延支付租金一般为资金占用利息损失，原告也未举证证明存在其他损失。因此，本院酌定违约金按年利率6%计付。 关于被告胡正伟、伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志是否应承担责任的问题。被告伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志系明源合作社成员，但明源合作社依法登记，取得法人资格，以其自有财产对债务承担责任。案涉土地租赁者为明源合作社，被告伏素华、何耀、宋从均、刘思海、伏天政、王毓志并非合同相对方，对原告的此项请求，本院不予支持。被告胡正伟参与签订租赁合同、支付部分租金，系代表明源合作社的职务行为，被告胡正伟在本案中亦不应担责。 综上，对原告平桥场村村委会的诉讼请求，本院部分予以支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、第五十七条、第五十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民法总则》第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除原告南部县石龙镇平桥场村村民委员会（原南部县平桥乡太平桥村村民委员会）与被告南部县明源竹柳种植农民专业合作社于2014年4月18日签订的《农村土地承包经营权租赁合同》； 二、被告南部县明源竹柳种植农民专业合作社在本判决生效后三十日内将其案涉的位于南部县石龙镇平桥场村的土地上的竹柳及其附属设施予以清场，并向南部县石龙镇平桥场村村民委员会返还土地； 三、被告南部县明源竹柳种植农民专业合作社在本判决生效后十五日内向原告南部县石龙镇平桥场村村民委员会支付租金444756元并支付违约金（违约金计算标准：从2017年4月18日至2018年4月17日止，以本金148252元为基数；从2018年4月18日至2019年4月17日止，以本金296504元为基数；从2019年4月18日至租金实际付清之日止，以本金444756元为基数；均按年利率6%计算）； 四、驳回原告南部县石龙镇平桥场村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7971元，由被告南部县明源竹柳种植农民专业合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长 马文洪 审 判 员 张明全 审 判 员 敬俊林 二〇二〇年六月二十八日 法官助理 张 攀 书 记 员 张 婷