广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1102民初1506号 原告：贺州市平桂区沙田镇龙井村民委员会。住所地：贺州市平桂区沙田镇龙井村。 负责人：黄承义，该村委会主任。 委托诉讼代理人：张启利，广西灵丰（平桂）律师事务所律师。 被告：广西贺州交通投资集团有限公司。住所地：贺州市城东新区回建地B地块**。 法定代表人：朱学辉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：白杰德，广西众望（富川）律师事务所律师。 第三人：贺州市金泰粮油集团有限公司。。住所地：贺州市新兴北路** 法定代表人：胡艳荣，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李红，广西桂东律师事务所律师。 第三人：贺州市桂东金鑫房地产开发有限公司。住。住所地：贺州市日月街**/div> 法定代表人：黄发贞。 原告贺州市平桂区沙田镇龙井村民委员会（以下简称“龙井村委会”）与被告广西贺州交通投资集团有限公司（以下简称“交投集团”)、第三人贺州市金泰粮油集团有限公司(以下简称“金泰粮油集团”）、贺州市桂东金鑫房地产开发有限公司（以下简称“金鑫房地产”）案外人执行异议之诉一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭审理，原告的负责人黄承义及委托诉讼代理人张启利，被告的委托诉讼代理人白杰德、第三人贺州市金泰粮油集团有限公司的委托诉讼代理人李红到庭参加诉讼，第三人贺州市桂东金鑫房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决停止对贺州市平桂区沙田镇龙井村土地使用权【土地使用权证号：贺州市国用（2012）第22XXXX号】的执行；2.本案诉讼费用由被告、第三人承担。 事实和理由：一、当初建粮所时已经明确，贺州市平桂区沙田镇龙井村民委员会提供的土地供粮所暂时使用，但是土地所有权（包括土地使用权）仍归龙井村委会所有，一旦粮所不再使用或另行选址，土地所有权要归还给龙井村委会。根据相关法律、法规、政策的规定，金泰粮油集团应当将土地退还给原告。二、龙井村委会所有的位于贺州市平桂区沙田镇龙井村土地使用权【土地使用权证号：贺州国用（2012）第22XXXX号】的办证程序违法。根据《城镇村庄地籍调查规程》3.2.6.1的规定，国土部门在办证过程中未征求四至界限相邻人的意见，更加没有征求原告的意见，该证办理的程序违法应当依法予以撤销。该证不能作为土地使用权属于金泰粮油集团的证据。 被告辩称，一、本案涉案土地已经由集体土地转为国有建设用地，原告已经无权主张权利。贺州国用（2012）第22XXXX号国有土地使用权证载明：涉案土地登记为出让性质的国有建设用地，是第三人金泰粮油集团通过合法出让程序取得。无论涉案土地以前是否为原告所有，但在国家依法征收转变为国有建设用地后，已经与原告无关。二、原告没有证据证明其就征收行为向征收部门提起行政诉讼或者行政复议，其诉状中主张的异议没有事实和法律依据。原告的诉状中，认可知道贺州国用（2012）第22XXXX号国有土地使用权证客观存在，证明原告知道涉案土地已经被征收为国有的事实，如果其认为政府的征收行为有违法之处，应当在法定期间内向征收部门提起行政诉讼或行政复议。现有证据表明，原告没有在《中华人民共和国行政诉讼法》规定的期间提出行政诉讼或者行政复议，其现在就征收行为提出异议，显然没有事实和法律依据。综上所述，由于本案拍卖土地为国有建设用地，原告没有任何证据证明其与涉案土地有权属关联，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条第（二）款的规定，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第三人金泰粮油集团辩称，一、涉案土地的土地使用权人系金泰粮油集团。贺州国用（2012）第22XXXX号土地使用权证的土地使用权人系金泰粮油集团，该宗地648.26㎡，用途为综合用地，使用权类型为出让地。贺八政函【2004】9号八步区人民政府关于区粮油总公司改制方案的批复明确了八步区粮油总公司企业改制时不得变更涉案土地为民营企业的资产，仍保留国有性质。二、涉案土地不宜司法拍卖。贺八政函【2004】9号八步区人民政府关于区粮油总公司改制方案的批复中已划定涉案土地资产作为粮食企业，区穗丰工贸公司和区粮贸公司于1999年1月至2003年6月退休人员35人的养老保险金和医疗保险金。涉案土地系粮油仓储物流设施用地。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号《国有粮油仓储五六设施保护办法》明确规定任何公民、法人和其他组织不得对其侵占、损坏、擅自拆除仓储物流设施、不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全等。故，涉案土地不宜拍卖。否则，不仅退休人员的养老保险金和医疗保险金得不到保障，连国家粮油亦无法得到安全储存。综上，原告的诉请无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请。 第三人金鑫房地产未做书面答辩，亦未向本庭提交证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，第三人金鑫房地产经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩、质证和辩论的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：第三人金泰粮油集团提交的证据1来源合法、内容客观真实、与本案有关联性，本院予以认定；证据2、3的真实性本院予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 中国工商银行股份有限公司贺州分行与贺州市金泰粮油集团有限公司、贺州市桂东金鑫房地产开发有限公司借款合同纠纷一案，本院于2015年12月23日作出（2015）贺八民二初字第1954号民事判决书，判决主文为：一、贺州市金泰粮油集团有限公司向中国工商银行股份有限公司贺州分行偿还借款本金10550077.63元并支付利息、罚息、复利；二、中国工商银行股份有限公司贺州分行对贺州市八步区沙田镇龙井村综合用地土地使用权[土地使用权证号为：贺州国用（2012）第22XXXX号]等财产在710万元内享有优先受偿权。中国工商银行股份有限公司贺州分行就该案于2016年2月4日申请强制执行。在执行过程中，工商银行将上述判决确定的全部债权及相应权利转让给广西金控资产管理有限公司，该公司又将上述债权及全部权利转让给本案被告交投集团。2019年11月13日，本院作出（2019）桂1102执恢238号执行裁定书，裁定：拍卖被执行人金泰粮油集团名下位于贺州市平桂区沙田镇龙井村的土地使用权【国有土地使用权证号：贺州国用（2012）第22XXXX号】及地上建筑物等。 原告认为，涉案土地属于其所有，遂向本院提出执行异议，请求终止执行。本院于2020年4月14日作出（2020）桂1102执异28号执行裁定书，驳回原告的执行异议请求。原告不服该裁定，于2020年5月6日向本院起诉。 另查明，涉案土地由相关部门于2012年5月14日颁发土地使用权证，证号为贺州国用（2012）第22XXXX号，座落于贺州市平桂区沙田镇龙井村，使用权类型为出让，土地使用权人为贺州市金泰粮油集团有限公司；该土地为涉案（2015）贺八民二初字第1954号民事判决中中国工商银行股份有限公司贺州分行债权的抵押担保物，并办理了他项权证【他项权证号：贺州他项（2012）第XXX号】。该土地上的建筑物未办理不动产权属证书。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己的主张有责任提供证据”、《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十一条“案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。”、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十七条“申请执行人对执行标的依法享有对抗案外人的担保物权等优先受偿权，人民法院对案外人提出的排除执行异议不予支持，但法律、司法解释另有规定的除外。”的规定，涉案土地登记的使用权人为金泰粮油集团，且该土地为本院（2015）贺八民二初字第1954号民事判决中中国工商银行股份有限公司贺州分行债权的抵押担保物，工商银行将该判决权利义务转让后，现申请执行人，即本案被告交投集团应对该土地享有优先受偿权。因此，原告要求停止对涉案土地的执行，理据不充分，本院不予支持。关于原告庭审中提出要求本院调取涉案土地被征收及转让的相关材料，因本案是案外人执行异议之诉，而原告的该请求涉及的是土地权属形成过程，与本案无关联性，本院不予调取。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十七条的规定，判决如下： 驳回原告贺州市平桂区沙田镇龙井村民委员会的诉讼请求。 案件受理费100元（原告已预交），由原告贺州市平桂区沙田镇龙井村民委员会负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  廖丽梅 人民陪审员  屠浙明 人民陪审员  陈建洲 二〇二〇年六月二十八日 法官 助理  莫启法 书 记 员  董国晖