河北省宁晋县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0528行初25号 原告：张中斯，男，1969年10月26日出生，汉族，农民，初中文化，群众，住河北省邢台市临城县。 被告：临城县公安局，住所地河北省邢台市临城县临城大道北侧。统一社会信用代码：11130522741542667T。 法定代表人：李东中，男，该局局长。 委托代理人：钱立杰，男。 委托代理人：李桂芳，女，河北久实律师事务所律师。 被告：邢台市公安局，住所地河北省邢台市守敬北路**，组织机构代码：00072106-X。 法定代表人：林长风，男，该局局长。 委托代理人：闫红虎，男，该局科员。 委托代理人：李步宇，男。 原告张中斯不服被告临城县公安局行政处罚决定和被告邢台市公安局行政复议决定，于2019年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月20日立案后，于2020年5月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告张中斯，被告临城县公安局的委托代理人钱立杰、李桂芳，被告邢台市公安局的委托代理人闫红虎、李步宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 临城县公安局于2019年8月27日作出临公（临）行罚决字(2019)0186号行政处罚决定书，决定对张中斯行政拘留7日。张中斯不服，向邢台市公安局申请行政复议，邢台市公安局于2019年11月4日作出邢公行复字(2019)91号行政复议决定书，决定维持临城县公安局对张中斯作出的行政处罚决定。 原告张中斯向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销临城县公安局作出的临公（临）行罚决字（2019）0186号行政处罚决定书和邢台市公安局作出的邢公行复字（2019）第91号行政复议决定书；2、由临城县公安局和邢台市公安局负担本案诉讼费用。事实与理由：2019年8月27日，临城县公安局以原告张中斯在车上张贴“临城县法院中国最牛”“按中国法律收费，不按中国法律办案，以个人法律办案，开的传票日期与到庭日期相差一千多年，我冤。”为由，认定原告张中斯违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，于2019年8月27日作出临公（临）行罚决字（2019）0186号决定书，决定对原告张中斯行政拘留7日。事实上，原告张中斯所说均为事实，没有虚假、夸大、恶意、诋毁等意思，且《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“（结伙斗殴、寻衅滋事的行为及处罚）有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。”原告张中斯的行为并没有违反该法第二十六条的情形，临城县公安局作出的处罚错误。2019年9月9日，原告张中斯向邢台市公安局申请行政复议，邢台市公安局于2019年11月4日作出邢公行复字（2019）第91号行政复议决定书，决定维持临城县公安局作出的临公（临）行罚决字（2019）0186号行政处罚决定。现依法提起诉讼，望判如所请。 被告临城县公安局辩称,原告张中斯于2019年6月底至7月初，在其驾驶的车牌号为冀Ｅ×××××的出租车顶灯张贴“临城法院中国最牛”，在该车后挡风玻璃张贴“按中国法律收费、不按中国法律办案、以个人法律办案、开传票日期与到庭日期相差一千多年”的标语；最近，又在该出租车顶灯张贴“临城法院中国最牛”，在后备箱盖上张贴“按中国法律收费不按中国法律办案我冤”的标语，并驾驶该车上路行驶进行宣传。临城县人民法院报案后，被告临城县公安局经调查，上述行为完全属实。被告临城县公安局认为，原告张中斯的寻衅滋事行为，严重影响了临城县人民法院的司法公信力，扰乱了社会秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，于2019年8月27日作出临公（临）行罚决字（2019）0186号决定书，决定对原告张中斯行政拘留7日。该行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应当依法驳回原告张中斯的诉讼请求。 被告邢台市公安局辩称,邢台市公安局作出的行政复议决定程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，请求依法驳回原告张中斯的诉讼请求。 被告临城县公安局向本院提交了以下证据：公安行政处罚卷宗复印件一册。经当庭质证，原告张中斯对卷宗中受案登记表及回执、询问笔录、临城县公安局临城派出所出具的情况说明、行政案件权利义务告知书、临城县人民法院郭世荣笔录、户籍信息、照片、临城县人民法院出具的情况说明无异议；对临城县人民法院判决书和邢台市中级人民法院判决书的真实性无异议；对行政处罚决定书和河北省高级人民法院再审裁定书有异议，该裁定书将邢台市中级人民法院写成沧州市中级人民法院；对行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书以及公安行政处罚告知笔录称未见过。被告邢台市公安局对被告临城县公安局提交的证据均无异议。本院认为，被告临城县公安局提交的证据系对原告张中斯进行行政处罚的卷宗材料，客观真实展示了对原告张中斯作出行政处罚行政行为的过程，原告张中斯虽对部分证据提出异议，但未提交相关证据，本院对被告临城县公安局提交的证据予以确认。 被告邢台市公安局向本院提交了张中斯申请行政复议案卷宗复印件一册。经当庭质证，原告张中斯对行政复议案卷中受理审批表、行政复议决定审批表、行政复议书、身份证明、答复通知书、复议答辩书及送达回执无异议；对临城县人民法院的传票有异议，指出该传票落款时间为二〇一年月日；对行政复议决定书有异议，认为该行政复议决定书与行政处罚决定书认定的事实不一致。被告临城县公安局对被告邢台市公安局提交的证据均无异议。本院认为，被告邢台市公安局提交的证据系对原告张中斯进行行政复议的卷宗材料，客观真实，原告张中斯虽对部分证据提出异议，但未提交相关证据，本院对被告邢台市公安局提交的证据予以确认。 原告张中斯向本院提交了以下证据：证据1，原告张中斯的身份证复印件，证明原告张中斯的身份信息；证据2，临城县公安局作出的临公（临）行罚决字（2019）0186号行政处罚决定书；证据3，邢台市公安局作出的邢公行复字（2019）第91号行政复议决定书，证明邢台市公安局复议决定书认定的张贴标语的时间和内容与临城县公安局行政处罚决定书认定的时间和内容不一致。经当庭质证，被告临城县公安局、邢台市公安局对原告张中斯提交的证据均无异议，本院对上述证据予以确认。 经审理查明，张中斯因一起交通事故责任纠纷，不服河北省临城县人民法院作出的一审判决和河北省邢台市中级人民法院作出的二审判决，向河北省高级人民法院申请再审被裁定驳回后，在其驾驶的车牌号为冀Ｅ×××××的出租车顶灯张贴“临城法院中国最牛”，在后挡风玻璃张贴“按中国法律收费、不按中国法律办案、以个人法律办案、开传票日期与到庭日期相差一千多年”，在后备箱上张贴“按中国法律收费不按中国法律办案我冤”等内容的标语，并驾驶该车上路行使。临城县公安局接到临城县人民法院的报案后，经调查认为，张中斯的行为严重影响了临城县人民法院的司法公信力，扰乱了社会秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，于2019年8月27日作出临公（临）行罚决字（2019）0186号行政处罚决定书，决定对张中斯行政拘留7日。张中斯不服，向邢台市公安局申请行政复议。2019年11月4日，邢台市公安局作出邢公行复字（2019）第91号行政复议决定书，决定维持临城县公安局作出的临公（临）行罚决字（2019）0186号行政处罚决定。张中斯不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，张中斯因交通事故责任纠纷不服人民法院作出的生效裁判，其在本人驾驶的出租车上张贴标语发泄对涉案人民法院的不满，张中斯的行为已影响了相关人民法院的司法公信力，扰乱了社会管理秩序。被告临城县公安局对其作出的行政处罚决定和被告邢台市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张中斯的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张中斯负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  郭永来 人民陪审员  孙智青 人民陪审员  袁永坤 二〇二〇年六月十九日 书 记 员  闫 明