广西壮族自治区苍梧县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0421民初395号 原告：梁汝坤，女，1934年9月25日出生，汉族，户籍所在地广西苍梧县。 委托诉讼代理人:陈芝德,广西扬尘展程律师事务所律师。 委托诉讼代理人：莫肇坤，广西扬尘展程律师事务所（实习）律师。 被告：旺甫镇山心村责田组，住所地苍梧县旺甫镇山心村责田村。 诉讼代表人：张旭杰，该组组长。 被告：张锦贤，男，1962年8月12日出生，汉族，住广西苍梧县。 被告：张亚草，男，1979年3月20日出生，汉族，住广西苍梧县。 被告：张亚友，男，1982年8月26日出生，汉族，住广西苍梧县。 被告：张华兴，男，1965年7月11日出生，汉族，住广西苍梧县。 第三人：梧州至信都高速公路（旺甫段）征地拆迁指挥部，住所地苍梧县旺甫镇新旺路旺甫镇人民政府内。 委托诉讼代理人：黄满贤，该单位员工。 原告梁汝坤与被告旺甫镇山心村责田组（以下简称责田组）、张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友、第三人梧州至信都高速公路（旺甫段）征地拆迁指挥部（以下简称指挥部）侵权责任纠纷一案，本院于2020年4月26日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。双方当事人及委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：五被告归还原告林地征收补偿款共34680元（按面积计算）。 事实与理由：2020年梧州至信都高速公路拟投资建设，第三人指挥部负责旺甫段的征地拆迁指导工作，被告责田组负责本组范围内征收土地的面积测量统计工作。原告所属的5.0908亩林地被列入征收范围，林地临近张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友的水田，在测量计算征地面积过程中，被告责田组以水田相邻的林地要丈量8米给水田权人为由，召开村民小组会议，以少数服从多数的形式表决，将原告的1.1560亩林地确认给张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友四人，侵占其土地补偿款34680元，应当予以返还。 被告责田组辩称，一、本组从乾隆初年先辈在开田辟地时，为了所种庄稼有足够的采光度，以及不受老鼠、野猪等野生动物糟蹋，制定了农田田边临近山林地，田权人可以管辖的尺度为三丈无草，四丈无木。1999年的梧信二级公路征地、2005年洛湛铁路征地以及2013年东气西输天然气管道征地，田权人按以上方案丈量田边山林地，全体村民无争议。二、原告持有《林权证》证书中，所记载的林地面，有田权人田边临近的八米山林地，林业测绘和勾图时，没有充分了解社情民意、村规民约。三、梧信高速路征地之前召开的村民小组会议有几个会议议程，如兴修水田水利圳、南方电网的网改、电线杆的立杆与线路走向问题，以及土地补偿款用于村集体的公益事业等，并不是针对原告一个人的林地，村民会议决议是合法有效的，包括原告在内的全体村民应当遵守。四、根据原告梁汝坤林权证登记在册的山林地面积，原告状告本组及四被告占用其1.1560亩山林地与事实不符，没有法律依据。 被告张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友的答辩意见一致，辩称，2020年梧州至信都高速公路建设征收，第三人指挥部丈量到农田户时，梁汝坤的大女二女在现场阻止丈量农田两旁边的荒地和果园。为了把测量工作做好，当时有村委主任李树忠、本组组长张旭杰、梁汝坤以及梁汝坤的大女二女等村民在现场召开了会议，会议决定梧信高速公路征收标准按照二级公路和铁路以及煤气管道路建设征收标准执行，最终落定农田从田基算起8米以内归属田主所有,8米以上归属山主所有。3月14日，责田组又召开村民会议，并作出决议，水田田基沿山体表面对上8米的范围，由小组统一收归集体，安排给山地对下的水田田主管理，如有征地，相关补偿款直接由田主领取。指挥部就给我们按该标准发放了本次征收所占用地的补偿金，其没有侵占原告的补偿款。国有国法、村有村规民约，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，我们是按照责田组村民代表大会的决议发放补偿款，原告起诉不合理，请求驳回原告的诉讼请求。 原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：身份证、户口簿、林权证、林地状况登记表、征收土地面积公示、贫困户证明材料。被告责田组为其辩解提供的证据有：旺甫镇山心村责田组村民户主（代表）会议签到村民户主（代表）大会决议。被告张锦贤为其辩解提供的证据有：征地的现场图片。第三人为其述称提供的证据有：征地补偿款明细表、签字照片、银行转账凭据。 经过开庭质证，原告对被告责田组提供的证据有异议，认为会议没有通过五分之一的村民提议召开，也没有提前五天将讨论内容公示、征求意见，内容侵犯了原告合法权益，没有法律依据，也没有证据证明是历史上的约定，这份是针对原告这一次征地补充出来的村民决议，对真实性也有异议；对其他证据无异议。五被告、第三人对各当事人提供的证据均无异议。 本院认为，被告责田组提供的证据，来源真实、形式合法，足以证明会议召开及决议的过程，本院予以认定。各方当事人提供的其他证据，均符合证据规则的规定，且他人均无异议，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告梁汝坤与张旭琴是夫妻关系，共同承包了位于被告责田组的破牛口（地名）2.9亩林地、破牛冲（地名）3.3亩的林地，张旭琴已去世，户内有且只有梁汝坤一人。 2020年初，梧州至信都高速公路征地，第三人指挥部负责旺甫段的征地工作。2020年3月12日，第三人在责田组张贴《关于梧州至信都高速公路建设项目征收旺甫镇山心村责田组集体土地的面积公示》，并到现场丈量。原告对征收其位于破牛冲的林地需要补偿给林地下水田田主张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友四人有异议。3月14日，责田组召开村民代表会议，责田组有39户，应到会35人，实际到会31人，会议达成了以下决议：本组各户承包管理水田田基沿山体表面对上8米的范围，由我小组统一收归集体，并同时安排给山地对下的水田田主管理，如有征地，相关补偿款直接由田主领取。决议有31人签名捺印。责田组通知了原告参加会议，但原告没有参加。 3月17日，第三人指挥部出具《梧信高速公路苍梧段旺甫镇永久征地及青苗补偿结算表》，梁汝坤在该表上签字，并领取了土地补偿款。第三人指挥部将责田组的其他土地补偿款发放完毕。原告认为，其林地相邻的被告张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友四人，共领取了其林地面积为1.1560亩的补偿款34680元，应当归还，遂诉至本院，请求判如所请。 另查明，1999年的梧信二级公路征地、2005年洛湛铁路征地、2013年东气西输天然气管道征地过程中，被告责田组一直采取部分林地的土地补偿款由相邻水田田主领取的方式，原告的水田被征收时，也领取了他人林地的土地补偿款。 本院认为，本案的争议焦点为：《山心村责田组村民户主（代表）大会决议》是否合法有效？是否侵害原告合法权益？相关款项应否返还？ 《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原告承包经营的位于责田组的林地，林地所有权属于责田组集体，故由于征收产生的土地补偿款的使用、分配方法，属于集体决定的事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条第二款规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。第二十条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，责田组有31户代表参加了会议，代表人数超过了三分之二以上的户的代表;决定经参加会议的代表全部同意通过，超过到会人员的过半数;决定的内容并没有违反法律的强制性规定，因此，《山心村责田组村民户主（代表）大会决议》合法有效，全体集体成员应当参照执行。第三人指挥部根据被告责田组形成的合法有效的会议决议核算发放相关征收补偿款给所有村民，其中包括原告以及被告张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友。被告张锦贤、张亚草、张华兴、张亚友领取其份额的土地补偿款，其行为属于执行民主议定程序确定的决议，是合法行为，并未侵犯原告的合法利益，故原告主张返还相关款项，于法无据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告梁汝坤的诉讼请求。 本案案件受理费667元（原告已预交），由原告梁汝坤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  陈国新 审 判 员  李 晓 人民陪审员  黄伟全 二〇二〇年六月二十三日 书 记 员  岑锦宁 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。