江西省信丰县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0722刑初262号公诉机关江西省信丰县人民检察院。被告人廖某某，绰号曾姐，女性，1979年8月27日出生于江西省宁都县，汉族，大学本科，住赣州市章贡区，因涉嫌犯有串通投标罪，于2018年4月6日被信丰县公安局决定取保候审。2020年3月31日被本院决定取保候审。委托辩护人廖万廉，江西赣信律师事务所律师。被告人朱某某，男性，1979年9月10日出生于江西省瑞金市，汉族，初中文化，住赣州市经开区，因涉嫌犯有串通投标罪，于2018年4月21日被信丰县公安局决定取保候审，2020年3月31日被本院决定取保候审。信丰县人民检察院以信检刑诉（2019）151号起诉书指控被告人廖某某、朱某某犯串通投标罪，于2019年9月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。信丰县人民检察院指派检察员方世强出庭支持公诉，被告人廖某某及辩护人廖万廉、被告人朱某某均到庭参加了诉讼。本案经信丰县人民检察院向本院建议延期审理一次，本院予以准许。后本院向赣州市中级人民法院申请延长审限三个月，该院予以批准。现已审理终结。起诉书指控，1、2015年12月初，赣州市公共资源交易网发布信丰县城南片区雨水排水工程项目（项目总投资1500万元）的招标信息后，被告人廖某某、朱某某通过联系、组织、挂靠赣州全盛建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司、江西同盛建设工程有限公司、赣州华闵市政工程建设有限公司、赣州风采建设工程有限公司、江西龙海建筑工程有限公司等符合投标要求的公司对该项目串通投标。被告人廖某某、朱某某分别和各参与投标公司工作人员商定：支付给公司2000元借用资质费用，由各公司购买招标文件报名投标，但需按照被告人提供的报价制作标书；该项目29万元投标保证金由投标公司垫资，被告人廖某某、朱某某按照月息2分支付利息。商定之后由被告人廖某某、朱某某统一制定投标报价，再将投标报价分别告知各投标公司。该工程于2015年12月31日在信丰县公共资源交易中心开标，由被告人廖某某联系的赣州全盛建设工程有限公司以13556340.34元的价格中标，之后被告人廖某某、朱某某将该项目标的卖给信丰县的张某、施炜敏等人进行施工，从中非法获利98.7万元。2、2016年10月初，赣州市公共资源交易网发布信丰县老体育场改扩建工程地下室主席台和配套设施工程项目（项目总投资2719.61万元）的招标信息，被告人廖某某、朱某某通过联系、组织、挂靠江西省双鹰建筑有限公司、赣州风采建设工程有限公司、江西百思特建设工程有限公司、江西龙海建筑工程有限公司、江西佳锦建设工程有限公司、赣州市鹏成建筑工程有限公司等符合投标要求的公司对该项目串通投标。被告人廖某某分别和各参与投标公司工作人员商定：支付给公司2000元借用资质费用，由各公司购买招标文件报名投标，但需按照被告人提供的报价制作标书；该项目54万元投标保证金由投标公司垫资，被告人廖某某、朱某某按照月息2分支付利息。商定之后由被告人廖某某、朱某某统一制定投标报价，再将投标报价分别告知各投标公司。该工程于2016年11月2日在信丰县公共资源交易中心开标，被告人廖某某联系的江西省双鹰建筑有限公司以24938236.97元的价格中标。之后由被告人廖某某出面将该项目标的卖给信丰县的张某、梁在祥、张文欣等人进行施工，非法获利187万元。3、2017年6月期间，被告人廖某某看到于都县思源大道工程（总投资19349.84万元）招标公告后，为提高中标概率达到中标目的，便找到李颖（由龙南县公安局并案起诉），让李颖帮她买有资质的公司用于投标。李颖遂以20000元的价格分别买来湖南省第三工程有限公司和江西诺金建设工程有限公司两家大公司资质，并约定开具投标保函、制作标书和出席招标会等投标开支由被告人廖某某承担，两家公司配合被告人廖某某参与投标，两家公司如中标则该标的由被告人廖某某处理。双方约定一致后，被告人廖某某按自己的报价制作好湖南省第三工程有限公司和江西诺金建设工程有限公司的商务标，并通过李颖将制作好报价的商务标交给湖南省第三工程有限公司和江西诺金建设工程有限公司，湖南省第三工程有限公司和江西诺金建设工程有限公司遂将收到的商务标连同技术标、资格标制作成标书传至招标机构参与投标。开标后，被告人廖某某买来的湖南省第三工程有限公司中标，被告人廖某某将思源大道工程施工权卖给了何伟等人，非法获利520万元。案发后，被告人朱某某于2019年4月20日主动向信丰县公安局投案自首，并退缴了违法所得180万元，2019年7月5日，朱某某向公诉机关退缴违法所得8.7万元。被告人廖某某在于都县公安局退缴了违法所得520万元，在信丰县公安局退缴违法所得97万元。二被告人共计退缴违法所得805.7万元。被告人廖某某、朱某某自愿认罪，对起诉书指控的犯罪事实没有异议。廖某某的辩护人辩称，本案被告人廖某某的行为社会危害性小，这些项目都是如期保质完工。被告人到案后退缴了全部违法所得，自愿认罪认罚，且她目前在经营企业做项目，根据最高检的意见：“民营企业主犯经济类案件且可判缓刑的，建议判处缓刑。”本院经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。另查明，涉案的赣州全盛建设工程有限公司退缴的违法所得0.78万元、江西百思特建设工程有限公司退缴的违法所得2.06万元、江西同盛建设工程有限公司退缴的违法所得0.78万元、赣州华闵市政工程建设有限公司退缴的违法所得0.78万元、赣州风采建设工程有限公司退缴的违法所得2.06万元、江西省双鹰建筑有限公司退缴的违法所得1.28万元、江西佳锦建设工程有限公司退缴的违法所得1.28万元、赣州市鹏成建筑工程有限公司退缴的违法所得1.28万元，合计10.3万元。上述事实，被告人在开庭审理过程中无异议，并有被告人的供述、证人张某、梅某等人的证言、辨认笔录、到案经过、工程项目招标投标资料、现金缴款书、银行交易流水、情况说明、前科查询、户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人廖某某、朱某某伙同他人采取围标的方法共同串通投标，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人廖某某归案后如实供述了所犯罪行，属坦白，依法可从轻处罚。被告人朱某某主动投案，如实供述了所犯罪行，属自首，依法可从轻处罚。两被告人退缴了全部违法所得，可从轻处罚。公诉机关提出对被告人廖某某判处有期徒刑一年可以适用缓刑，对被告人朱某某判处有期徒刑六个月可以适用缓刑的量刑建议与二被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度不相符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人廖某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金五十万元；二、被告人朱某某犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金二十万元；（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。罚金限于判决生效之日起一个月内缴纳。）三、被告人朱某某在信丰县公安局退缴的违法所得180万元，在信丰县人民检察院退缴的违法所得8.7万元；被告人廖某某在于都县公安局退缴的违法所得520万元，在信丰县公安局退缴的法所得97万元。前述四项合计805.7万元（未随案移送），依法予以没收，由各收缴机关上缴国库；四、涉案的赣州全盛建设工程有限公司退缴的违法所得0.78万元、江西百思特建设工程有限公司退缴的违法所得2.06万元、江西同盛建设工程有限公司退缴的违法所得0.78万元、赣州华闵市政工程建设有限公司退缴的违法所得0.78万元、赣州风采建设工程有限公司退缴的违法所得2.06万元、江西省双鹰建筑有限公司退缴的违法所得1.28万元、江西佳锦建设工程有限公司退缴的违法所得1.28万元、赣州市鹏成建筑工程有限公司退缴的违法所得1.28万元，合计10.3万元（未随案移送），依法予以没收，由收缴机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  叶艳风人民陪审员  刘家慈人民陪审员  王诚生二〇二〇年六月六日书 记 员  谢 凡