新疆维吾尔自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)新执复38号 复议申请人（申请保全人）：北京晋翔神宇科技发展有限公司，住所地北京市朝阳区高碑店乡高井村传媒文化园区**。 法定代表人：王敏生，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赖卫东，新疆新天律师事务所律师。 复议申请人（申请保全人）：王珍，男，1957年1月21日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：赖卫东，新疆新天律师事务所律师。 被保全人：湖南黑金时代股份有限公司，住所地湖南省长沙市天心区万家丽南路二段**。 法定代表人：廖建湘，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王惠明，新疆星河律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵树良，男，系该公司工作人员。 复议申请人北京晋翔神宇科技发展有限公司（以下简称晋翔神宇公司）、王珍不服乌鲁木齐铁路运输中级法院（2019）新71执异2号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 本院在审理湖南黑金时代股份有限公司（以下简称黑金时代公司）与晋翔神宇公司、王珍等合同纠纷一案中，本院根据晋翔神宇公司、王珍的申请，于2018年7月20日作出（2018）新民初62号民事裁定，裁定保全黑金时代公司财产。本院于2018年8月13日作出（2018）新执保39号执行裁定，将保全案件指定乌鲁木齐铁路运输中级法院（以下简称铁路中院）受理执行。被保全人黑金时代公司对保全行为不服，向本院提出执行异议，本院受理后，于2019年6月24日作出（2018）新执异10号执行裁定，解除对黑金时代公司涉案12个银行账户及账户内款项的冻结。晋翔神宇公司、王珍不服，向最高人民法院复议，最高人民法院于2019年12月16日作出（2019）最高法执复101号执行裁定，撤销本院（2018）新执异10号执行裁定，指令铁路中院审理黑金时代公司的异议请求。铁路中院受理后，于2020年4月14日作出（2020）新71执异2号执行裁定，解除对黑金时代公司涉案12个银行账户及账户内款项的冻结，查封黑金时代公司名下所有的周源山煤矿采矿权。晋翔神宇公司、王珍不服，向本院复议。 铁路中院查明，新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下简称新疆高院）在审理原告黑金时代公司（反诉被告）与被告晋翔神宇公司（反诉原告）、被告王珍（反诉原告）、被告新疆神宇煤业有限公司乌鲁木齐市向阳煤矿、被告新疆神宇煤业有限公司乌鲁木齐市东发煤矿、被告新疆神宇煤业有限公司合同纠纷一案中，依据晋翔神宇公司、王珍的申请，于2018年7月20日作出（2018）新民初62号民事裁定，裁定：冻结黑金时代公司银行存款164658130元，不足部分则查封、扣押相应价值的其他财产。新疆高院又于2018年8月13日作出（2018）新执保39号执行裁定，裁定（2018）新民初62号民事裁定指定由乌鲁木齐铁路运输中级法院受理执行。2018年9月7日，铁路中院通过全国网络查控系统，作出（2018）新71执保14号协助执行通知，冻结黑金时代公司在中国光大银行的XXX账户、账XXX户；在交通银行的XXX账户；在中国工商银行的XXX账户；在上海浦东发展银行的XXX账户、XXX账户；在中国建设银行的XXX账户、XXX账户、XXX账户；在华夏银行股份有限公司的XXX账户；在北京银行的XXX账户；在中信银行的XXX账户等12个银行帐户，实际冻结金额合计68544777.33元，不足申请保全标的。2018年9月18日，铁路中院作出（2018）新71执保14号委托执行函，委托湖南省长沙市中级人民法院代为查封黑金时代公司名下采矿权证，并作出（2018）新71执保14号协助执行通知书，要求湖南省国土资源厅协助执行：一、查封湖南黑金时代公司名下所有的周源山煤矿采矿权（采矿许可证号：XXX);二、查封期限：三年。2018年9月25日，湖南省国土资源厅收到铁路中院委托送达的（2018）新民初62号民事裁定书和（2018)新71执保14号协助执行通知书。黑金时代公司向新疆高院提出执行异议，新疆高院受理执行异议后于2019年5月14日，委托新疆志诚欣盛资产评估有限公司作出新志矿评报字[2019]011号《湖南黑金时代股份有限公司周源山煤矿采矿权评估报告》，确定“周源山煤矿采矿权”评估价值为28972.75万元。2019年6月24日新疆高院作出（2018）新执异10号执行裁定，裁定解除对黑金时代公司12个银行账户及账户内款项的冻结。晋翔神宇公司、王珍不服该执行异议裁定，向最高人民法院申请复议，最高人民法院作出（2019）最高法执复101号执行裁定书，裁定：一、撤销新疆高院（2018）新执异10号执行裁定；二、指令乌鲁木齐铁路运输中级法院审理黑金时代公司的异议请求。 铁路中院再查明，2019年9月5日，新疆高院根据晋翔神宇公司、王珍的申请作出（2018）新民初62号之二民事裁定，裁定解除对黑金时代公司名下所有周源山煤矿采矿权的查封（采矿许可证号：XXX)。铁路中院于2019年9月18日作出（2018）新71执保14号协助执行通知书、委托送达函，委托湖南省长沙市中级人民法院解除对黑金时代公司名下所有周源山煤矿采矿权的查封，2019年9月30日湖南省自然资源厅收到铁路中院委托送达的（2018）新71执保14号协助执行通知书、(2018）新民初62号之二民事裁定书。 铁路中院认为，保全是人民法院根据申请人的申请采取的一种紧急的强制性措施。申请人申请财产保全的目的是在法院作出判决之前使财物完好地保存下来，待胜诉后实现自己的权利。但此时当事人双方之间的权利义务并未明确，因此在维护保全申请人的合法权益同时也因适当考虑和保证被申请保全人不因保全不当而遭受不必要的损失，特别是今年受突如其来疫情的影响，给不少企业造成生产经营的困境。《最高人民法院关于办理财产保全案件若干问题的》第十三条规定：“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。”而经新疆高院委托，新疆志诚欣盛资产评估有限公司作出新志矿评报字[2019]011号湖南黑金时代股份有限公司周源山煤矿采矿权评估报告，认为“周源山煤矿采矿权”评估价值为28972.75万元。该评估价值已超出晋翔神宇公司、王珍申请保全的财产价值，对其进行查封冻结对黑金时代公司的生产经营活动影响较小，亦能实现保全的目的，达到法律效果和社会效果的统一。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项规定，裁定一、解除对湖南黑金时代股份有限公司12个银行账户及账户内款项的冻结（包括湖南黑金时代股份有限公司在中国光大银行的XXX账户、XXX账户；在交通银行的XXX账户；在中国工商银行的XXX账户；在上海浦东发展银行的XXX账户、XXX账户；在中国建设银行的XXX账户、XXX账户、XXX账户，在华夏银行股份有限公司的XXX账户；在北京银行的XXX账户；在中信银行的XXX账户）；二、查封湖南黑金时代股份有限公司名下所有的周源山煤矿采矿权（采矿许可证号:XXX号）。 复议申请人晋翔神宇公司、王珍向本院复议称：1.黑金时代公司异议请求不属于执行异议审查范围，民事诉讼法第二百二十五条执行异议审查执行行为是否违法，黑金时代的新请求与执行行为是否违法无关。黑金时代公司向新疆高院提异议请求是解除对该公司银行账户的冻结，后经最高院复议指令铁路中院重审时，该公司将异议请求变更为：（1）解除对该公司银行账户的冻结；（2）对其提供担保的周源山煤矿采矿权进行查封。在铁路中院的异议请求的实质为置换被保全财产的保全担保申请，不属于执行异议审查范围。2.本案保全措施的依据是新疆高院(2018）新民初62号民事裁定，裁定：“冻结黑金时代公司银行存款164658130元。不足部分则查封、扣押相应价值的其他财产。”保全行为应严格依据民事裁定先冻结银行存款。铁路中院解除对银行账户冻结，而查封采矿权，违反了执行依据。3.对保全标的置换，须以“能够实现保全目的”“有利于执行”为准，采矿权相较银行存款，变现难度大、成本高，减损申请保全人的保全利益，不符合置换的条件。4.铁路中院认定冻结黑金时代银行账户对该公司造成不必要损失及不利影响，没有证据。复议申请人提交的该公司企业报告显示，账户冻结期间该公司仍有序正常经营、持续发展，黑金时代未提供证明其因冻结账户遭受损失的证据。5.本案争议标的财产为金钱，法院解除对金钱的保全措施，须经申请保全人同意，铁路中院解除对银行账户的冻结未经我方同意。铁路中院异议裁定存在程序错误、认定事实不清、适用法律错误等错误。请求新疆高院撤销铁路中院（2020）新71执异2号执行裁定，驳回黑金时代公司异议请求。 本院对铁路中院查明的事实予以确认。 本院认为，本案裁定保全金额164658130元，铁路中院应在此额度内对黑金时代公司采取保全措施。铁路中院经全国网络查控系统查询并冻结黑金时代公司银行账户共计********.33元，远未达到申请标的额，此时人民法院应继续查封、扣押该公司的其他财产。铁路中院查询到的财产是黑金时代公司银行账户中共计********.33元财产及该公司名下估价值28972.75万元的周源山煤矿采矿权，申请保全人晋翔神宇公司及王珍未向铁路中院提供其他财产线索。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条：“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，指定被保全人保管的，应当允许其继续使用。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十二条规定：“财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。”第二十一条规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外”。根据上述规定，本案中黑金时代公司有两项可供保全财产，其中银行账户内款项数额未达到裁定保全的金额，不足以实现保全目的，而周源山煤矿采矿权评估值大于裁定保全的数额。为达到裁定保全的164658130元这一数额要求，人民法院选择保全不可分的周源山煤矿采矿权而解除金额不足的银行账户保全符合法律规定。对采矿权的查封仅对该权利设置担保权及处置时有限制，并不影响黑金时代公司的其他生产经营活动，相较于冻结银行账户，查封采矿权对被保全人黑金时代公司在疫情期间正常生产经营影响较小，符合《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》的相关规定。 综上所述，铁路中院查封黑金时代公司名下采矿权而解除对该公司银行账户冻结的行为符合法律规定，该院（2020）新71执异2号执行裁定应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项之规定，裁定如下： 驳回北京晋翔神宇科技发展有限公司、王珍的复议申请，维持乌鲁木齐铁路运输中级法院（2020）新71执异2号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 王      瑾 审 判 员 阿不都  艾内江 审 判 员 杜   亚   莉 二〇二〇年六月十五日 法官助理 洪   玉   强 书 记 员 热娜古丽·热西提