甘肃省白银市白银区人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0402刑初343号公诉机关白银市白银区人民检察院。被告人宣学荣，男，1967年4月13日出生于白银市平川区，住平川区。2019年7月5日，因涉嫌非法占有农用地犯罪被白银市森林公安局平川分局取保候审。辩护人姜忠平，甘肃岱峰律师事务所律师，系白银区法律援助中心指派。被告人李平章，男，1971年12月5日出生于白银市平川区，住平川区。2019年7月5日，因涉嫌非法占有农用地犯罪被白银市森林公安局平川分局取保候审。辩护人何俊畅，甘肃岱峰律师事务所律师。白银市白银区人民检察院以白检二部刑诉[2019]133号起诉书指控被告人宣学荣、李平章犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。白银市白银区人民检察院指派检察员陶朝华出庭支持公诉，被告人宣学荣、李平章及其各自辩护人姜忠平、何俊畅等到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，1995年至2006年，被告人宣学荣承包位于白银市平川区水泉镇下村太和岛集体土地造田发展农业。2007年5月，被告人宣学荣分别向白银市国土局平川分局、平川区林业局申请办理了土地证及林权证。2018年5月，被告人宣学荣、李平章共同规划、投资在太和岛开发旅游项目。2018年10月，被告人宣学荣、李平章未经林业部门批准，雇用他人使用机械在太和岛毁林挖砂，经国土部门工作人员制止后停止采挖。经白银市白银区林业调查规划队认定，太和岛被毁林地面积为32亩，地类为乔木林，森林类别为一般商品林，林地保护等级为三级。针对指控的事实，公诉机关出示了林权证、白银市白银区林业调查规划队出具的认定报告等书证；证人杨某某、白某某等人的证言；被告人宣学荣、李平章的供述与辩解；现场勘验、检查、辨认笔录等证据予以证实。公诉机关认为，被告人宣学荣、李平章的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议判处被告人宣学荣、李平章二年以下有期徒刑，并处罚金。被告人宣学荣、李平章对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均无异议，并当庭自愿认罪认罚。被告人宣学荣的辩护人的辩护意见主要是，对公诉机关指控被告人宣学荣犯非法占用农用地罪没有意见，被告人宣学荣具有自首、自愿认罪认罚、无犯罪前科的从轻情节；公诉机关认定宣学荣毁坏林木32亩不客观，32亩林地中包括道路和水渠，实际应为26亩左右；其主观恶性小、社会危害不大，已部分恢复太和岛的毁坏林地，且付出已经超出鉴定机构的评估数值，恳请法庭对其从轻或者减轻处罚。被告人李平章的辩护人的辩护意见主要是，对公诉机关认定的事实以及案件的定性没有意见，被告人李平章具有自首情节，主观恶性较轻，社会危害性相对较小，在共同犯罪中的作用相对较小，自愿认罪认罚，没有犯罪前科，请求对其减轻处罚并适用缓刑。经审理查明，1995年至2006年，被告人宣学荣承包位于白银市平川区水泉镇下村太和岛集体土地造田发展农业。2007年5月，被告人宣学荣分别向白银市国土局平川分局、平川区林业局申请办理了土地证及林权证。2018年5月，被告人宣学荣、李平章共同规划、投资在太和岛开发旅游项目。2018年10月，被告人宣学荣、李平章未经林业部门批准，雇用他人使用机械在太和岛毁林挖砂，经国土部门工作人员制止后停止采挖。经白银市白银区林业调查规划队认定，太和岛被毁林地面积为32亩，地类为乔木林，森林类别为一般商品林，林地保护等级为三级。另查明，被告人宣学荣、李平章已对毁坏的林地进行了部分恢复，且尚在继续恢复。经本院主持调解，被告人宣学荣、李平章与刑事附带民事公益诉讼起诉人就本案民事部分达成调解协议，被告人宣学荣、李平章同意恢复其在平川区水泉镇黄沙湾太和岛毁坏的林地及植被，并经验收合格，同时承担西北师范大学地理与环境科学学院编制《关于白银市平川区水泉镇黄沙湾村太和岛非法占用林地生态环境影响问题的评估报告》的费用5000元。上述事实，有公诉机关当庭出示或宣读，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.受案登记表、立案决定书，证明宣学荣、李平章非法占用农用地案由白银市平川区林业和草原局移送，白银市森林公安局平川分局于2019年5月27日受理案件，并于同年6月10日立案侦查。2.被告人宣学荣、李平章的三面照片，该照片由白银市森林公安平川分局于2019年6月15日拍摄。3.关于涉黑涉恶核查中线索移交、移送通知书，证明白银市森林公安局平川分局在侦办宣学荣、李平章非法占用农用地案的过程中，发现宣学荣、李平章在林地、河道内涉嫌非法采砂并出售给王某某等人。王某某在王家山镇同刘某某甲、刘某某乙收购旱砂后，按照2:1混合搅拌后出售给中铁十四局。宣学荣、李平章涉嫌非法采矿和非法经营，王某某涉嫌非法经营。刘某某甲、刘某某乙的砂场未办理相关手续，建砂场地点为草原地。涉嫌非法采矿和非法经营。因无管辖权于2019年7月4日将该线索移交平川区扫黑办。4.被告人宣学荣、李平章人口基本信息及无犯罪记录证明，证明被告人宣学荣生于1967年4月13日，被告人李平章生于1971年12月5日，实施犯罪行为时均已具备完全刑事责任能力年龄，且无违法犯罪记录。5.到案说明，证明被告人宣学荣、李平章在得知公安机关口头传唤后，主动向公安机关办案民警打电话并到案接受调查，如实供述其犯罪事实。6.申请书一份、保证书一份，证明2019年7月9日，陈某某因经济困难，请求白银市森林公安平川分局不要对太和岛毁林采砂施工机械进行查封。平川分局于当日同意陈某某的申请，陈某某保证不会将施工机械窝藏、毁坏、变卖。7.甘肃第四建设集团有限责任公司向白银市国土资源局平川分局、白银市平川区林业局、白银市森林公安平川分局提交报告一份，证明其请求依法阻止毁林行为，并对已毁坏林地进行复耕、补栽。8.关于太和岛林地情况说明一份，证明2019年2月26日，依据甘肃省白银市中级人民法院（2015）白中执字第5号之三协助执行通知书，应申请人李某某、甘肃四建申请，平川区林业和草原局展某某和万某某去测地，总面积256.3亩，砂坑34亩，四合院5亩，净面积217.3亩。4月22日展某某、冯某某去分地，5月10日国土局徐局长、贾所长去现场，三个铲车、一个挖机、7个翻斗车正在实施砂坑回填。5月16日，白银市森林公安平川分局民警与平川区林草局技术员再去勘验现场。9.白银市平川区林业和草原局行政案件移送书，证明其向白银市森林公安局平川分局将案件移送查处。10.林权登记申请表，证明2007年3月27日，白银金坪生态农业有限公司法人宣学荣申请登记林地440亩，享有林地使用权和森林、林木的所有权以及使用权，林地使用期30年，林种为经济林，林地坐落于水泉镇下村大砂东至荒山，南、西、北至黄河。11.受理林权登记申请登记表，证明宣学荣于2007年3月29申请登记了林权登记表。12.林权发放登记表，证明白银金坪生态农业有限公司代表吴云民于2007年5月29日领取了林权证。13.林权登记台账，证明白银金坪生态农业有限公司于2005年度造林240亩、440亩，林地使用年限30年，发证日期为2007年5月29日。14.白银市平川区人民政府关于白银金坪生态农业有限公司土地开发的批复（平政发[2007]36号），证明同意白银金坪生态农业有限公司开发水泉镇下村大砂滩土地，土地权属为国有土地，四至范围为东至荒山、南至黄河、北至黄河、西至黄河，面积440亩。开发期限两年，即2007年5月至2009年5月，逾期未完成任务，由区政府收回，另行安排。农业承包经营期限是30年。15.第二轮承包土地基本情况登记表，证明宣学荣于2007年5月22日承包水泉镇下村土地440亩，承包期限30年，自2007年5月22日至2037年5月22日。16.森林、林木、林地状况登记表，证明平川区林业局于2007年5月29日颁发水泉镇下村太和岛林权证。林地所有权归国家，林地所有权权利人及使用权权利人为宣学荣。林地面积440亩，为经济林，使用期限30年。17.白银市国土资源局白银分局白国用[2007平]第037号，证明白银市人民政府于2007年将平川区水泉镇下村农业用地划拨给白银金坪生态农业有限公司使用。使用期限为30年。18.平川区水泉镇黄砂湾农村土地“三变”改革入股合同，证明2018年5月31日，白银太和绿洲农业开发有限责任公司（乙方）与黄砂湾村全体村民（甲方）、黄砂湾村委会签订入股合同（丙方）。乙方对入股的土地综合开发，因地制宜，综合利用。包括平整土地，土地改良，土质优化，盐碱地改造，砂化移填，采水蓄水，山丘植被，种草植树等综合开发。入股期限自2018年6月1日至2048年5月31日。以及制定了土地红利权益分配等。19.企业法人营业执照，证明白银金坪生态农业有限公司成立于2006年3月24日，注册号为：620403200001584，经营期限至2016年3月23日，地址在白银市水泉镇，法人代表为宣学荣。注册资金1100万元整。经营范围为：植树造林、建材砂石料销售、土石方工程承包、畜禽类、鱼类、养殖及销售、打造加工及销售等。20.甘肃省白银市中级人民法院执行裁定，证明2017年6月6日，白银市中级人民法院（2016）甘04执51号之一执行裁定书裁定将被执行人白银金坪生态农业有限公司享有的林权（平林证字[2007]第001号，240亩）作价1200万元，交付申请执行人俞某某抵偿双方民间借贷本息1200万元，林权自本裁定送达申请执行人俞某某时起转移。2017年6月9日，白银市中级人民法院（2015）白中执字第8号之一执行裁定书裁定将被执行人白银金坪生态农业有限公司享有的林权（平林证字[2007]第002号）440亩林权的部分林权作价530万元，交付申请执行人李某某抵偿双方民间借贷本息530万元，林权自本裁定送达申请执行人李某某时起转移。2017年6月12日，白银市中级人民法院（2015）白中执字第5号之执行裁定书裁定将被执行人白银金坪生态农业有限公司享有的林权（平林证字[2007]第002号）440亩林权的部分林权作价480万元，交付申请执行人蔡某某抵偿双方民间借贷本息，林权自本裁定送达案外人万某某时起转移。2017年6月12日，白银市中级人民法院（2015）白中执字第55号之一执行裁定书裁定将被执行人白银金坪生态农业有限公司享有的林权（平林证字[2007]第001号）440亩林权的部分林权作价1000万元抵顶申请执行人白银市平川区盛华小额贷款有限公司、张某某双方民间借贷本息，林权自本裁定送达万某某时起转移。2017年6月12日白银市中级人民法院（2015）白中执字第5号之五执行裁定书及（2015）白中执字第5号之三协助执行通知书裁定解除本院（2015）白中执字第5号执行裁定书对白银金坪生态农业有限公司林地：一、位于白银市平川区水泉镇下村秀砂坪东至荒山；南接荒山；西靠黄河；北接荒山240亩的经济林（平林证字[2007]第001号）。二、位于水泉镇下村大砂东至荒山，南至黄河、西至黄河、北至黄河440亩的经济林（平林证字[2007]第002号）的查封。（2015）白中执字第24号之一执行裁定书、执行和解协议一份：白银市中级人民法院裁定各方当事人自愿达成以物抵债协议：一、被执行人白银金坪生态农业有限公司、宣学荣拖欠蔡某某借款本息共计人民币480万元；拖欠申请执行人甘肃四建集团有限公司人民币本息180万元；拖欠申请执行人李某某借款本息530万人民币；拖欠申请执行人白银市平川区盛华小额贷款有限公司、张某某借款本息1000万元；拖欠申请执行人俞某某本息1200万元。二、被执行人白银金坪生态农业有限公司法定代表人宣学荣同意以白银金坪生态农业有限公司所有的（平林证字[2007]第002号）440亩林权作价人民币2190万元抵顶债务。白银金坪生态农业享有700亩林权的（平林证字[2007]第001号）中的240亩经济林作价1200万元抵偿申请执行人俞某某全部债务。21.水洗砂销售合同及补充协议，证明2018年11月20日，甲方（李平章、宣学荣）与乙方（万某某）签订水洗砂销售合同。约定甲方确保供给乙方33万方黄河水洗砂及豆石，其中22万方是黄河水洗砂，11万方是豆石。产品质量砂砾干净，无杂质，无泥土。黄河水洗砂小于0.6cm，豆石1-3cm。按约定期限完成供给，乙方必须解封大枣场。若2019年5月31日前完不成则甲方支付违约金150万元人民币给乙方；若2019年12月31日前完不成甲方每月支付给乙方违约金50万元人民币；2019年2月24日，甲方（李平章、宣学荣）、乙方（万某某）又签订水洗砂销售合同补充协议。乙将白银福海利民砂场的现有洗砂设备及配套设施、场地承包给甲方生产0.6cm以下的黄河水洗砂及水洗旱砂。产品数量为生产黄河水洗砂32万方，水洗旱砂16万方。生产任务为甲方每月必须确保向乙方供应2万方0.6cm以下的黄河水洗砂。乙方为甲方提供旱砂资源。以及约定生产期限、乙方向甲方分期付款、生产责任承担等事项。2019年2月28日，甲方（李平章、宣学荣）、乙方（万某某）又签订水洗砂销售合同协议变更补充条款，甲方在白银福海利民砂场坐标范围内生产经营（具体以采砂证范围坐标为准），所发生的土地界限造成的纠纷、损失由乙方解决。以及福海利民砂场新增的洗砂设备、水井、兴电供水工程批给的供水管口有甲方负责等。22.白银福海利民砂场采矿许可证，矿区拐点坐标为：点号X坐标Y坐标1，4083735.00,35474777.212，4083604.45,35474981.823,4083494.92,35474944.164,4083554.83,35474847.87证明2016年8月26日，白银福海利民砂场办理了采矿许可证，有效期限自2016年8月26日至2021年8月26日。证号：C6204032013087130131149生产矿种为建筑用砂，开采方式为露天开采，开采深度由1780米至1770米标高，白银福海利民砂场采挖的旱砂手续齐全、合法。23.收条4张，证明李平章于2019年3月9日收到王某某砂石料预付款15万元整（其中10万元打到了杨树平的账户）；李平章于2019年2月25日收到王某某砂石料预付款4万元整；李平章于2019年3月13日收到王某某砂石料预付款20万元整；李平章于2019年2月21日收到王某某砂石料预付款20万元整（转账账户李某某：62170043200********）。24.破案说明一份，证明2019年5月27日，白银市林业和草原局向白银市森林公安局平川分局移交太和岛毁林一案。后白银市森林公安局平川分局展开调查，并于2019年5月28日、2019年6月24日对犯罪嫌疑人李平章、宣学荣传唤到案，进行了讯问。到案后李平章、宣学荣对犯罪事实供认不讳，对平川区林草局出具的毁坏林地面积、种类、森林类别的鉴定意见无异议。25.企业法人营业执照、税务登记证复印件，证明金坪生态农业有限公司登记注册的情况。26.平川区畜牧兽医局文件（平牧医函[2018]6号、平牧医发[2018]136号），证明平川区畜牧兽医局于2018年7月11日函告水务局，黄河平川段为国家级水产种质资源保护区，根据《水产种质资源保护区管理暂行办法》的规定，禁止任何单位、个人在水产种质资源保护去内从事任何损害保护区功能的工程建设活动。11月16日函告水务局，畜牧兽医局根据重新调查权的情况，对保护区范围和功能区划进行调整。黄河流进平川区总长度为35公里，调整后该保护区位于水泉镇牙沟水村约合社至水泉镇野麻村布政司顶端黄河干流流域，占用水域面积732.9公顷，并对该区域重新规划使用。27.平川区水务局向白银市森林公安局平川分局出具的线索情况核查函，证明经该局核查，宣学荣等人涉嫌非法采砂并出售给王某某等人的线索不属于该局管辖，刘某某甲非法采砂行为，不存在涉黑涉恶嫌疑。28.白银市自然资源局平川分局出具的证明，证明该局于2019年9月19日向白银市森林公安局平川分局出具证明称，宣学荣、李平章在太和岛的采砂区域，在《白银市平川区矿产资源总体规划2016-2020》中没有设置矿业权，是否对环境资源熬成严重破坏，建议聘请第三方专业资质单位鉴定。29.白银市白银区林业调查规划队出具的植被恢复实施方案，证明经白银区林业调查规划队出具的植被恢复实施方案测算，平川区太和岛2020年森林植被恢复人工造林33.8亩，共需枣树苗木2500株。参照国家有关标准，结合当前市场物价测算，森林植被恢复项目造林总投资22.602万元。其中，造林地回填整地造林费20万元，种苗费1.25万，造林养护费1.352万元。30.公安机关出具的补充侦查说明，该局出具说明称：原鉴定意见不一致的问题，已经重新认定，前后认定不一致的原因不排除砂坑周边有塌方；宣学荣、李平章采挖砂石的行为不属于该局管辖，已将案件线索移交至平川区扫黑办；禁采区由白银市自然资源局平川分局划定，并已出具说明；单位犯罪问题，宣学荣与李平章未以公司名义签订合同，宣学荣在补充侦查阶段供称以公司名义参与毁坏林地。毁坏林地部分恢复，部分未恢复，宣学荣和李平章已聘请白银市白银区林调队制定了植被恢复方案。宣学荣、李平章在河道内采砂的数量无法查清，水务部门已于2018年12月26日下发责令停止违法行为通知书，对宣学荣限期恢复现状，采砂数量该局在情况核查函中未写明。31.白银市平川区林业和草原局关于宣学荣、李平章非法占用农用地案林地情况说明，证明该局在为宣学荣办理林权证公告时和颁发林权证后，宣学荣均未提出林权证的范围内含有道路和水渠，同时，该局在审核办理林权证实地勘查时也未发现道路和水渠，在鉴定中损毁林地面积以颁发的林权证和图库为准。（二）证人证言1.证人杨某某证言：我是平川区水泉镇下村党支部书记，还是人大代表和党代表，太和岛是下村集体土地。2000年左右，当时太和岛只有大约90亩，交通不便，村上也难以管理，加上黄河水逐年侵蚀，土地面积逐渐减少，当时宣学荣将山上的土拉下来填河造岛，后来宣学荣在岛上栽种枣树等经济树种，2007年形成规模，当时村上考虑太和岛管理不便，便和宣学荣达成口头协议，由宣学荣管理。白银金坪生态农业有限公司的法人代表是宣学荣，但对成立时间及注册资本、股东不清楚。2007年5月份平川区人民政府根据下村和白银金坪生态农业有限公司达成的协议（太和岛上的经济作物见效益时，每年给村上20万元），将太和岛共440亩划拨给白银金坪生态农业有限公司，当时平川区人民政府下发了文件并于2007年5月份办理了土地证，后续又办理了林权证，当时栽种的是果树，是经济林。我不知道太和岛毁林采砂的事儿。宣学荣为人忠厚，在村里口碑较好，为村上做了不少好事，未发现其涉黑涉恶问题。太和岛的土地证、林权证、白银市平川区人民政府关于白银金坪生态农业有限公司土地开发的文件我没有见过，也没有备份。太和岛上是栽树在前，后办理了林权证，后又认定为基本农田。2.证人白某某证言：我从2004年2月到现在一直在白银金坪生态农业有限公司务工，主要负责果树的浇水，锄草等工作。白银金坪生态农业有限公司的法人代表是宣学荣，办公地点在水泉镇下村太和岛，公司成立于2006年3月，注册资本1100万元整，具体股东及分工负责人我不清楚，经营范围主要是农业方面。太和岛在小黄湾村正背面，距小黄湾约4公里。只有十几亩地，后来宣学荣拉土造田，到2007年约有400亩，之后开始栽种桃树、枣树等果树。太和岛的土地属性我不清楚，权属应该是宣学荣所有。因为宣学荣一直在岛上开发和利用，我不知道有没有林权证。太和岛毁林采砂的情况有，2018年11月，共和镇的李平章雇佣一台挖机、一台铲车、四五辆翻斗车在太和岛北侧林地挖了一两个月挖了长约200米，宽80米，深12米的砂坑。挖出的砂石用翻斗车运至太和岛北侧边缘堆积。毁林采砂是因为砂石透水量大，地面反碱，树不容易活，为了保证树的存活率，采砂换土。毁林采砂大约有30亩，砂石没有对外出售。未开采前那片儿全是果树，大部分是桃树，还有一部分枣树，间距是3m×4m，胸径约8至9厘米。春节前国土和林草部门发现了毁林采砂情况，分别组织工作人员核查打点，有没有整改措施我不清楚。现在砂坑已经回填了1/3，宣学荣是水泉下村人，李平章是共和镇打拉池人。3.证人郁某某证言：我是甘肃建设第四有限公司的职工，我是我们公司委托办理太和岛林权手续的代表。2019年2月26日，我和平川区林业和草原局的展主任以及他的同事，还有李某某去过太和岛。甘肃建设第四有限公司为白银金坪公司修建大枣车间，拖欠我们的工程款180万元，白银市中级人民法院2014年以林权抵债的形式将太和岛440亩中36亩判给我公司，故到太和岛上和林草部门工作人员办理林权转让手续。太和岛是林地我知道，我没有见过林权证，但是白银市中级法院宣判肯定是有林权证的，林地是宣学荣的。我看到了太和岛上的毁林采砂现场，当时现场有一辆挖掘机和一辆翻斗车，搭着帐篷有两三个施工人员在做饭，还有一个较大的砂坑，砂坑西北方约300米有新建的洗砂台，砂坑当时正在往外抽水。但是林草部门通过GPS定位测出砂坑面积约为38亩。最深处约有20米。具体长宽我目测不出了。抽水应该是为了降低水位，便于采砂作业。我在现场没有看到采砂，太和岛东北侧小河道有堆积砂石，堆了有三四米高，量比较大估计有30万到40万立方米。我没有发现出售砂石的情况，洗砂台上有洗砂机，但是我当时没看到它工作。我去现场的时候，现场有一个姓万的，一个姓杨的，他们都叫他杨书记。我当时拍了照片，手机里存了3张照片。我希望能尽快将划分给我们公司的林地恢复，恢复我们36亩地的林权。4.证人展某某证言：我是平川区林业和草原局副科级干部，分管林政资源股等，我于2019年2月26日和我同事万某去过下村太和岛，李某某和甘肃第四建设集团有限公司的郁某某持白银市中级人民法院关于变更白银金坪生态农业有限公司在太和岛林权变更判决书，我和万某为他们分地。当时岛上除了我们四个人，还有万某某、杨某某、郝某某。其中万某某是债权人，也参与林权变更，杨某某是宣学荣的表兄弟，所以他也在岛上，杨某某以前在红柳村担任书记所以称为“杨书记”。郝某某是跟杨某某一起去的，杨某某当时没在太和岛。我第一次去太和岛是2019年2月26日，去的时候发现两个问题，一是经过测量林地面积减少，由林权证上的440亩变成220亩，二是太和岛西侧出现了一个大砂坑，砂坑里有两个水泵在往外抽水，其他施工人员和施工设备我没有注意。但毁林现场没有施工。第二次是2019年4月17日，我和单位同事冯某某，债权人李某某、郁某某四人去的。现场没有变化，除了砂坑内没有抽水，积水变多，施工人员都不在。我去给他们分地，但是没有分下去，因为太和岛土地减少导致本应分给郁某某（甘肃第四建设集团有限公司）的36亩变成了18亩，郁某某不同意就没有分下去，太和岛西侧的林地是谁毁的我不知道。第三次是2019年5月10日，我和国土局执法大队队长徐向阳、水泉镇国土所贾所长受水泉镇副镇长何某某邀约去太和岛看毁林毁地现场，走到半道因下雨导致公路毁坏，公车无法前行，水泉镇国土所贾所长给李平章打电话让派车接我们。李平章就派人驾驶皮卡车来接我们，后来与驾驶皮卡车的驾驶员聊天得知他给李平章干活，我才得知李平章也参与了太和岛。太和岛挖砂的目的我不知道，太和岛西侧毁林采的砂石对外出售了，我记得大概2019年2月26日第一次上太和岛的时候，听万某某当时说，他从李平章那里买过砂子，砂子来源他说他不知道。王家山镇大营水村有个砂场是石某某的，听说准备转让给万某某，砂场有可能万某某已经在使用。这个砂场在109线王家山走的大营水西侧道路北侧能看见一个搅拌站，搅拌站是中兰客专搅拌站，砂场和搅拌站在一起连着。太和岛毁林采砂毁坏林地了，林地地表植被都已消失，砂坑东西两侧的植被都在。我们林草部门对林地的监管是每年的上半年对林地进行检查更新，2018年的林地更新正在培训，还未开始，除此之外，我们对林地的监管还有三种，一是群众举报；二是工作中发现；三是卫片执法。平时因为工作忙，所以对太和岛的毁林情况没有及时发现。5.证人万某证言：我目前担任平川区林业和草原局大环境绿化中心副主任，2019年2月26日，我和同事展某某一起去的。太和岛办理了林权证，共440亩是经济林。林权证是林政资源股颁发的，办证的其他资料应该在林政资源股。太和岛是谁毁林的我不知道，估计是为了采挖砂石赚钱吧。我不知道万某某有没有参与毁林采砂，但是当天万某某作为债林人之一也在太和岛上。其余陈述部分与展某某一致。6.证人万某某证言：我是福海利民砂场的承包人，太和岛是白银金坪公司的地，白银金坪公司的法人代表是宣学荣，白银金坪公司欠蔡某某（我妻子）1480万，欠张某某1000万，欠第四建设集团180万，欠李某某530万，其中宣学荣的大枣场抵了蔡某某的1000万，蔡某某的林权判决只有480万，共计2190万，2017年白银市中级人民法院将金坪公司所属太和岛440亩林权判给他们四人，之后蔡某某和张某某（欠我1000万）将法院判给他们的300亩林权转让给我，我就办理林权转让手续。我一共去过太和岛6次，2017年2次，当时六月份法院判决之后让我去评估价格；2018年2次，当时林权还未转让，我去看看太和岛有没有毁坏；2019年2次，第一次是林草局通知我说别人反映太和岛被破坏了，我们去看的，第二次是平川区林草部门的工作人员为我和李某某、甘肃四建分林权去了。2017年我们和白银市中院上的工作人员去了太和岛评估没有发现毁林情况，当时岛上全部在栽的是果树，都是活的。到2018年8月底的时候我们发现有人在太和岛上毁坏林地，被毁林地在太和岛的西北侧，挖了长约50米，宽约50米，深约2米的坑，当时现场5个人。有一台挖掘机，三辆翻斗车，正在作业，挖掘机从林地内挖砂子，三两翻斗车装砂子往太和岛东北侧的小河道倒砂子。被毁林地的植被遭到了破坏。2019年2月26日我去太和岛的时候，发现太和岛被挖了约30亩，根据他们挖的坑估计要四五个月挖出来，机械都在现场，岛上的植被遭到了严重破坏，挖出来的砂石堆积在太和岛东北侧的小河道，最少约有10万方砂子。现场施工人员我不认识，宣学荣和李平章是合作关系，应该是宣学荣和李平章组织实施的毁林采砂行为。我去太和岛没有看到宣学荣和李平章，但是我打电话问宣学荣太和岛给我判给了，他怎们挖了，宣学荣说毁林的手续他都办好了，将砂子倒在小河道栽树呢。我觉得宣学荣和李平章是合作关系。2018年9月李平章和宣学荣在平川如意阳光酒店找到我说，他们在下村太和岛办了一个红砂石砂场，手续齐全，给我卖砂，我说我没钱，他们就提出以砂抵债的方式将大枣场和白银市中院判给我的林权的使用权归还他们，2018年8月份我发现太和岛林地被毁，宣学荣说毁林采砂手续已办好，后面又找我签订了水洗砂销售合同，由宣学荣和李平章给我供黄河水洗砂。2018年李平章和宣学荣找到我说要收回白银市中院判决的大枣场和太和岛林权，说要用砂子抵法院判决的2480万元，他们还提出大枣场和太和岛判给我的林权共抵1500万元，我同意后，我们于2018年11月20日签订水洗砂销售合同，李平章和宣学荣就从我由石某某处承包的福海利民砂场拉了共两个多月的砂子，又因没有按照合同及时供货，我们于2019年2月24日又签订了水洗砂合同补充协议，李平章、宣学荣承包我的洗砂石场地，每月给我两万方黄河水洗砂。我提供一万方旱砂，混合出售。2019年3月份，李平章在福海利民砂场指挥改水改电。期间由于砂场使用权归李平章，施工进行了一个月就停止了，他有没有往砂场运砂子或者对外出售砂子我不清楚。后来因为李平章没给施工工人的工资，施工工人在福海利民砂场不走。我就将李平章前期拉给我的黄河水洗砂和我的旱砂混合出售给王某某，共1000方，每方50元，共收到王某某向我银行转账5万元。支付了施工工人的工资，又听李平章说他因手续不齐全，无法生产。每月给我供不了2万多方砂子就合同终止了。李平章和宣学荣供应我的黄河水洗砂估计是从太和岛方向拉来的，具体什么地方我不清楚，是他们雇佣翻斗车直接送到福海利民砂场的，我的旱砂是福海利民砂场从自己的范围内采的，手续都合法。太和岛东北侧小河道堆积的砂石是从太和岛西北侧林地内采出的。采砂的目的是对外出售砂石，因为小河道不在太和岛林权范围内，将采的砂石堆积在小河道是为了将林权抵押给蔡某某等四人后，他们将小河道的砂石出售，小河道堆积的几十万方砂子有没有出售我不知道。7.证人王某某证言：我是主要为中铁十四局中兰高铁平川段供砂子，我认识李平章是在2019年2月21日李平章大营水的农场通过王盛宏（合作关系，他给我介绍砂子来源，我供给中铁十四局后，每方给他抽2元）认识的，宣学荣我不认识。2018年12月份，因为我供砂子比较短缺，就通过人认识了大营水村的书记王盛宏，他说有个姓李的老板有砂子，是黄河水洗砂，每方60元。他说将黄河砂和旱砂按照2:1混合之后价钱就低了，砂子也就合格能用了。于是我就在2018年12月23日通过手机银行给王盛宏转账5万元。几天后，王盛宏就给我拉来2万多元的黄河砂，之后再没有拉。2019年2月21日，我去李平章的大营水农场才知道王盛宏当时拉的砂子是从李平章那里拉的。李平章和万某某给我卖的砂子是黄河砂和旱砂混合成的。我没有去过太和岛，2019年4月，李平章说黄河边上有个大的红砂岩山，让我投钱开发。他带我去考察，厂子就在太和岛前面，红岩山的山顶上能看到太和岛，能看见太和岛上有一个大的砂坑，李平章说挖砂坑是为了填小河道。8.证人王某某证言：我认识李平章的哥哥李某某，2018年8、9月份时李某某给我说他弟弟在黄河边太和岛有个砂场，有用砂子可以联系。李某某说有采砂证，手续合适。我给李平章打电话，李平章当时的报价是每方黄河水洗砂含运费70元。王某某也是我2018年8、9月份认识的，当时是一个姓刘的供砂老板介绍认识的。我告诉王某某李平章有黄河水洗砂，价格比其他地方的便宜，王某某就去找李平章了。王某某和李平章将价格商量到每方含运费60元。李平章雇车向我的砂石搅拌厂运送，王某某觉得价格便宜，就给了黄河水洗砂5万元的定金，通过手机银行转到我的账户，我又转给李平章。李平章刚开始拉的黄河水洗砂含泥量较小，大概2.2左右。拉了几天之后含泥量达到2.7左右了。李平章出售的黄河水洗砂应该是洗砂船从黄河内挖出的。我刚认识李平章是到太和岛去看的。采砂船在太和岛东侧边上正在作业，边上空地上堆有少量的黄河水洗砂。王某某2019年没有从李平章处购买黄河水洗砂但是预付了买砂款。当时李平章说他将大营水村的福海利民砂场从万某某处承包过来，准备生产经营。王某某自己到砂场看了，然后我和王某某到了李平章的农场，商议定王某某从李平章承包的福海利民砂场购买砂子，当场付了20万定金。我去太和岛的时候岛上没有被挖的坑，当时注意采砂船了没有注意小河道，反正小河道当时是黄河水。9.证人陈某某证言：我管理一个车队在周边搞运输，李平章是我一个远方堂哥，我去年还在小黄湾对面的岛上为李平章挖砂填小河道。2018年11月份，我与李平章联系好价格和要干的活后，我就开着皮卡车领着司机去太和岛上干活。带了一台挖机和三两翻斗车。到岛上之后李平章说将太和岛办公区西侧的约20米的地方的砂石挖出，倒在办公区东北侧距办公区150米小河道。机械的油由李平章提供，使用我们机械包月20万元。我们共干了48天，前后我一共收了8万元，还有20多万没有结。那个岛我不知道是林地，但是岛上都是树，树比较多，当时是冬季，没树叶子，我也不知道是什么树。当时挖砂的时候是李平章让我们在那里挖我们就在那里挖。宣学荣和万某某我都认识，他们有没有参与挖砂我不知道，我当时开的挖机在干活，没注意他们有没有来岛上，后来我找李平章要运费才知道太和岛是宣学荣的。我刚到岛上的时候，岛上全是树，中间一片是办公区，办公区西南侧距办公区约20米处是一个长、宽约50、60米，深约7米的左右的砂坑砂坑内有积水。岛的北侧除了进岛的一条路外，其余全是小河道，小河道约100米左右都是水。我们是使用一台挖机沿着原有的砂坑继续向下挖，用翻斗车将挖出的砂石往岛北侧的小河道内倒。我开一台挖机，三辆翻斗车司机是张某、王某某、常某某。我们施工完之后，其他的没变，我们只是将砂坑沿原有的形状往深挖，挖了大概有20米深。砂坑内有往出抽水的两根管子，太和岛北侧的小河道填了很大一片，比岛高约3米左右。我们挖的时候已经是砂坑，周围是树。我的车在太和岛北侧半山的砂场装的砂石，砂石就在那里堆放着，具体这些砂石是那里开采的我不知道。我们从太和岛西侧砂坑挖出的砂石没有向外拉运。我知道我受李平章雇佣的挖掘机和翻斗车是作案工具，挖掘机在王家山大营水修建水库，三辆翻斗车中甘D380**、甘D384**在黄峤乡修建308省道，甘D418**在种田乡修建308省道。我经济紧张，挖掘机和翻斗车是我唯一的经济来源，必须进行工作，我保证不会将作案工具窝藏、转移、毁坏、变卖，我会随时向公安机关报告作案工具所处的位置。我的挖掘机机身侧面有“KOBELCO成都神钢建设机械有限公司（中国）字样”，机型SK350LC-8，机号YC11-C6416；三辆翻斗车都是红色的分别是甘380**(品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELNF8AW525571，发动机型号：WD615.95E);甘D418**（品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELND6DD739330，发动机型号：WD615.95E）;甘D384**（品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELNF1AW525573，发动机型号：WD615.95E）。10.证人王某某证言：我在小黄湾对面的太和岛干过活，主要工作是开车，拉运从地里挖出的砂石往小河道填埋，并往王家山大营水的砂场拉运黄河水洗砂和“豆石”。我是陈某某雇佣去的，但是陈某某和我们三个都是李平章雇佣的，我给他开翻斗车。2018年11月份，我们谈好每月工资5500元。我和张某、常某某我们三个开翻斗车陈某某开的挖机在太和岛的地里往出挖砂石，我们三个开翻斗车往太和岛北侧的小河道倒砂子。共干了40多天。我们刚到是冬季，小河道全部结冰了，太和岛上都是果树，靠西侧还有三排办公区兼宿舍。办公区西南方约20米处有个长宽均约20米，深6米的坑。当时作业是将太和岛西侧的坑向南延伸，施工完后我们的砂坑约为长宽约50米，深约15米左右。将挖出的砂子填埋在小河道内，小河道本身约100米，我们填的只剩20米左右了。我们不知道太和岛是林地，只是知道有很多树。宣学荣和李平章我们都认识，都在岛上见过，李平章经常到现场来看挖的情况。我在太和岛的那四十几天里我们三个车，后边陈某某又安排了一辆车，共四辆车往王家山大营水砂场拉运黄河水洗砂和“豆石”，他们拉了多少我不清楚。太和岛林地内采挖的砂都倒在小河道了，没有往其他运输。黄河水洗砂在黄河挖的，我们拉的时候已经在太和岛东侧的空地上堆着。不远处是一艘洗砂船，不过当时没有工作，应该是早洗好的。“豆石”在北侧山上的砂场堆着，不知道是从哪儿开采的。我们将黄河水洗砂及“豆石”运至王家山大营水砂场我不知道是否是对外出售的。11.证人张某证言：我在小黄湾对面的太和岛上干过活，我去太和岛上是去开车，拉运从太和岛砂坑里挖出的砂石往小河道填埋，并往王家山大营水的砂场拉运黄河砂，是陈某某雇佣我去的，我和陈某某是一个村的。2018年11月，陈某某给我打电话，说是在小黄湾对面的太和岛上缺干活的司机，问我去不去。工资每月5500元。开工后，陈某某开着挖掘机，在太和岛的西侧砂坑里挖砂石。陈某某安排我们三个几开翻斗车往太和岛北侧的小河道内倒砂子。我们运砂的起点在太和岛西侧的砂坑里，在太和岛办公区的西南方向，距办公区约40米。砂子装车后运到太和岛北侧、办公区东北方约200米处的小河道内。我们刚到岛上的时候，刚好是冬季，小河道里面都结冰了，太和岛上都是果树。靠西侧还有几排办公区和宿舍。办公区西南方约40米处有一个长约20米，宽约8米，深约2米的坑。当时施工的时候是将太和岛西侧的砂坑向南延伸，并向下挖，我们施工完之后砂坑长约20米，宽约8米，深约7米，我们将挖出的砂子运到小河道进行填埋。小河道原有30米宽，到我们离开的时候约有13米宽了。其他没什么变化。我们当时不知道太和岛是林地，只看见有很多的树。李平章我们认识，我们是一个村的，李平章经常来砂坑看挖的情况。宣学荣我认识，他来过岛上看挖砂的情况，我们没有说过话，万某某我不认识。我们在太和岛的四十几天里，先是三个翻斗车拉砂子，后来陈某某又叫来一辆翻斗车拉砂子，几天就走了，后来我们三辆车往王家山大营水砂场拉运黄河水洗砂。都是从太和岛东侧黄河边拉的黄河水洗砂，共拉了五六车。在黄河水洗砂，我们运输的黄河水洗砂应该是从黄河里挖的。我们拉的时候那些砂子堆放在太和岛东侧洗砂船旁边的空地上，当时洗砂船没有工作。12.证人杨某某证言：2019年2月我认识了李平章，当时我想找活，就到李平章承包的大营水的福海利民砂场去看场子，他让我晚上值班，看管安装砂场用的设备，每个月给我四千到六千的工资。我是2019年2月26日去的太和岛，当时是我表兄宣学荣说平川林业和草原局的人要去太和岛核查栽树挖的坑的事情，他让我领着草原局的人去岛上看。我去的时候就看见太和岛西侧有一个长约100米，宽约50米。深约8米的大沙坑。沙坑内有一个水泵，没有运作，也没有施工人员和施工设备。我知道太和岛是林地，被毁的林地的树木没有了，其余地方的树木都在。王某某通过他的手机银行给我转过10万元。后来李平章又让我把钱转到李某某的账户。李平章说着10万元要买设备，宣学荣不知道这笔钱。太和岛毁林挖砂宣学荣说是为了平地栽树，填埋小河道，不在北面荒山取土是为了节省成本。李平章承包的福海利民沙场的砂子有没有对外出售我不清楚。（三）被告人供述与辩解1.被告人宣学荣供述与辩解：白银市金坪生态农业有限公司成立于2007年3月，当时的注册资本是一千一百万元整，法人代表是我（宣学荣），办公地点在白银市平川区水泉镇下村太和岛。注册时股东是李久强、吴云民。2011年左右李某某、吴某某退股，主要经营范围植树造林，建筑砂石销售，果树的种植、加工及销售，公司由我负责日常管理。太和岛以前是下村集体土地。当时只有六七十亩地，1982年黄河发洪水破坏了太和岛的地，失去了种植条件，而且当时黄河内交通不方便就没有人种了。1995年我开始在太和岛造田，改善种植条件，到2004年时候我造了100多亩地。2004年我联系李某某、吴某某投资，从周边拉土填河造田，到2006年共造田440亩，之后就在太和岛种植桃树、枣树等果树，并于2007年成立白银市金坪生态农业有限公司在太和岛发展农业。太和岛的集体土地分给了村民，我们与村民签订了承包合同。向国土局申请办理了土地证，办证时村上盖了章，当时与村上口头协议，岛上种植果树产生的经济效益每年给村上给20万。2007年4月办理了土地证，我有太和岛的使用权、经营权，2007年5月份在林业局申请办理了林权证，土地证和林权证在我这，还有当时平川区人民政府的文件。毁林采砂大约是2018年11月份开始的，2018年5月份我由于资金紧张，想找个投资伙伴开发太和岛，将太和岛依托小黄湾古村落打造成旅游景点。最后找到李平章，李平章考察了两三次之后就答应投资。他找了人对太和岛进行了规划。前期主要是平整进岛的土路和将小河道填埋起来。2018年10月份李平章雇佣了一台挖掘机，一辆铲车，三辆翻斗车到岛上。我和李平章商量之后，我指定在太和岛办公区西侧约100米的林地让李平章在这儿施工。将挖出的砂石倒至办公区东北侧约200米处的小河道内，李平章具体负责施工，共挖了将近50天。挖出了一条长150米、宽70多米、深约20米的沙坑，挖出来的沙坑准备建设一个鱼塘。我们挖出的砂石没有对外出售牟利。李平章知道太和岛土地权属是我的，林权证我也给李平章看了，这些李平章都知道。毁林采砂地的原始地貌是完整的，上面生长了一些红柳、荒草及桃树，桃树的间距是2米乘3米，亩数估计有二十几亩，被毁坏的林木都填到河道里面了，太和岛办理了林权证是经济林。我知道林地不允许采砂，我们去年夏天给林业部门打了平田整地的报告，林业林业部们由于机构改革没有批下来，我们急着建设一个荷花池和鱼塘，想着挖出的砂石可以填河造田，将毁坏的林地就补充上了，所以就没有办理相关审批手续擅自毁林采砂了，我对林业局鉴定的毁坏林地的面积32.7亩没有异议。我办证的面积和实际面积不符，因为这两年黄河水冲掉了很多，实际面积只有三百多亩，种植的桃树每年有枯死的我都自己进行了更换。我出售给万某某和王某某的砂石都是我从黄河用船采的方式采挖的，我在黄河内没有采矿证，只有船证，具体出售多少，获利多少我不清楚，是由李平章负责的。我、李平章、万某某签订的水洗砂销售合同，合同规定我、李平章作为甲方（供货方）向乙方万某某提供22万方黄河水洗砂，11万方豆石。以砂抵债的方式解封我被白银市中级人民法院判决的价值1000万元的大枣场，后因黄河水洗砂不能按照约定的数量提供且我和李平章准备承包万某某王家山镇大营水村的沙场，有签订了补充协议。约定每月提供两万方黄河水洗砂，后因供应不上终止了合同。太和岛北侧的沙场也称红砂岩沙场是我2014年建设的，没有办理采砂相关手续，当时沙场建成之后安装了一个洗砂台，从这个砂场大概共采了五六千方豆沙。2019年3月份国土部门通知拆除，我就将洗砂设备拆除了。我是以白银金坪生态农业有限公司和李平章进行合作，李平章以个人名义和我合作。我的公司欠款太多，股东、法人都是我，前几年一直没有运转，太和岛是以公司名义承包的，林权证和土地证都是以公司名义办理的。我和李平章没有签订合同或协议，因为是前期工作，所以仅进行了口头约定。我和李平章对毁坏的林地进行了部分恢复，后因黄河水位上涨道路和部分岛上土地被淹没，人员和设备无法进场，恢复中止，现在我们按照要求制定恢复方案，等水位下降人员设备能进场后立即恢复。2.被告人李平章供述与辩解：2018年5月，水泉镇下村村民宣学荣找我说想在太和岛搞旅游，但资金短缺，想让我进行投资将太和岛被黄河水吹断的道路平整一下，将黄河水侵蚀的岛再扩大一下，11月份黄河结冰后，我就到太和岛上，宣学荣给了我一张图纸，将我领到太和岛西侧，距办公区约100米的地方让我从这儿开始挖，将挖出的砂石倒在下河道，我就联系了打拉池的陈某某，谈的价钱是每月20万。后陈某某、张某、常某某、王某某就带着一台绿色的挖机，三两红色的翻斗车进岛开始施工，共挖了40几天，挖出来长约150米左右，宽70米左右，深约20米左右的沙坑，挖出的砂石填埋在太和岛办公区东北侧的小河道内，截止目前我投资了四十几万。太和岛的原始地貌采砂那块地有一条小路，一个水渠，还有一些桃树，不过好像都枯死了。我知道林地不允许毁坏采砂，但是我看着太阳岛西面是水渠，并且树都枯死了，就组织人挖了。太和岛是宣学荣的，他有土地证和林权证，我在太和岛上施工是他安排的，他说在那里挖我们就在哪里挖，我出钱负责具体施工。我们在太和岛林地采挖的砂石全部倒在了小河道里，没有对外出售。我们对外销售的黄河水洗砂及“豆石”是从黄河河道内采的，我们共出售黄河水洗砂及“豆石”三千方左右，其中万某某拉了两千多方，王某某拉了几百方，具体共获利多少没有算过账，往万某某沙场拉砂是因为宣学荣和万某某有账，将黄河水洗沙拉去顶账。王某某是因为我从王某某处借了五十几万元，顶了一些砂子。我、宣学荣、万某某签订的水洗砂销售合同，当时是因为宣学荣的大枣场被白银市中级人民法院查封判决抵债给万某某了。当时宣学荣和我说以黄河水洗砂以及“豆石”共33万方以沙抵债的形式解封价值1000万元价值的大枣场。前期给万某某拉的两千多方砂子是合同的一部分，后来宣学荣就说船证办不下来，沙子量供应不上，还要承包万某某的沙场，就又签订了补充合同。合同约定每月给万某某的2万方黄河水洗砂，还是不能完全供应，就终止了合同。2019年3月份，我、宣学荣、万某某签订承包沙场合同。我已经收拾安装设备，王某某来沙场考察，我准备生产的黄河水洗砂及旱砂均便宜市场价约20元。王某某作为砂贩子，看到了中间利益比较大，就分几次给我预付了59万元购置黄河水洗砂和旱砂的购砂款。我给王某某打了沙款欠条，从太和岛共拉了几百方，后来沙场因合同终止没有生产，就再没有拉过。王某某的购砂款给李某某（我侄媳妇）账户上转了些，往杨树平（宣学荣表弟）账户上转了一部分，还通过王某某转过5万元。这些钱一部分付了工人及机械的工资。林地内采砂有没有采砂证我不知道，没有见过，应该没有，河道采砂只有船证，没有采砂证。我对林业部门的认定报告没有异议。宣学荣说要和单位合作签署协议我没同意，我是以个人名义和宣学荣进行合作的，宣学荣是单位，我们合作开发的太和岛是白银金坪生态农业有限公司的，太和岛的土地证和林权证也都是公司的办理的，法定代表人是宣学荣。我们合作没有签订书面的协议，是口头协议的。白银金坪生态农业有限公司成立于2007年3月，股东还有李某某和吴某某，2011年左右二人退股，经营范围为植树造林、件数砂石销售、果树种植、加工及销售。我和宣学荣恢复了一部分林地，从林业部门和国土部门来过现场后我们就开始恢复，后因黄河水为上涨将金岛的道路及部分土地淹没，人员和施工机械无法进入现场，对林地的修复被迫中止了。现在我们按要求制定恢复方案，等水位下降人员机械能够进入后立即将还未恢复的部分恢复完成。（四）鉴定意见1.白银市平川区林业和草原局平林草鉴字[2019]25号鉴定评估书，附卫片图一张。证明2019年6月11日白银市平川区林业和草原局出具鉴定评估书，评估结论为水泉镇下村毁坏林地面积32亩，地点在下村太和岛，地类为乔木林地，森林类别为一般商品林，林地所有权为下村集体所有。林地使用权、林木所有权和使用权原为白银金坪生态农业有限公司，林地保护等级为三级。2.白银市平川区林业和草原局平林草认字[2019]1号认定报告。证明该局依据平川区政府《白银市平川区林地保护利用规划（2010-2020年）》的批复（平政发[2013]155号）和平川区2017年林地变更数库，采用手持GPS测量的方法测量后认定，水泉镇下村毁坏林地面积32.0亩，地点在下村太和岛，地类为乔木林地，森林类别为一般商品林，林地所有权为下村集体所有。林地使用权、林木所有权和使用权原为白银金坪生态农业有限公司，林地保护等级为三级。（五）勘验、辨认笔录1.现场勘验笔录及现场勘验制图、现场照片，证明白银市森林公安局平川分局于2019年5月28日在见证人的见证下对水泉镇下村太和岛毁林采砂一案进行现场勘验。勘验结果为：下村太和岛毁林采砂现场位于白银市平川区水泉镇小黄湾村北面，下村西面黄河下村路段内的太和岛上，属下村集体土地。2007年划拨给金坪生态农业有限公司，法人代表是宣学荣，有太和岛的使用权。距下村约3公里，距小黄湾村约2公里。太和岛由东向西呈葫芦状，冬面为葫芦口。西面为葫芦尾。东、南、西三面均被黄河环绕，北面与荒山接壤，岛上有桃树、枣树等部分农作物。林木及农作物生长状况良好。毁林现场在太和岛西面，距黄河约200米左右。由北向南毁林采砂挖掘，呈不规则长方形，南北长约180米左右。东西长约70米左右。深约17米左右，地表植被及砂石均被挖出。现场是个大沙坑，底部有积水，大坑内侧有工程机械施工后的挖痕。大坑边缘有裸露砂石。北面一条土路连接到荒山，土路有翻斗车运输的轮胎印，周边果树生长良好。树距2米乘3米。均为桃树。毁林挖出的砂石不在现场。现场一辆翻斗车沿土路从北面王沙坑内盗图填埋，铲车平整。大坑东北方向约20米有一排办公区，办公区门口停放一辆铲车、两辆翻斗车。2.宣学荣于2019年6月10日对本案水泉镇下村太和岛毁林采砂现场、对方砂石地、进岛路线的辨认笔录及照片。证明宣学荣每次上岛是通过109国道行驶至小黄湾路口，后沿下村油路行驶至沙河内，在沙河内向北行驶约2公里进山，进山之后盘山行驶至太和岛。毁林现场在太和岛西侧，是宣学荣指定毁林地点，李平章雇佣人施工形成的，距黄河约50米左右。是一个长约120米，宽约80米，深约20米的不规则的长方形沙坑，沙坑内有积水，有抽水管道。太和岛东北方小河道内堆积着长约200米，高约3米的砂石。3.李平章于2019年6月10日对本案水泉镇下村太和岛毁林采砂现场、对方砂石地、进岛路线的辨认笔录及照片。证明李平章雇佣施工人员及机械上岛是通过109国道行驶至小黄湾路口，后沿下村油路行驶至沙河内，在沙河内向北行驶约2公里进山，进山之后盘山行驶至太和岛。毁林现场在太和岛西侧，是宣学荣指定毁林地点，李平章雇佣人施工形成的，距黄河约50米左右。是一个长约120米，宽约80米，深约20米的不规则的长方形沙坑，沙坑内有积水，有抽水管道。太和岛东北方小河道内堆积着长约200米，高约3米的砂石。4.李平章于2019年7月2对本案水泉镇下村太和岛毁林采砂施工机械的辨认笔录及照片。证明停放在王家山高速公路下方水库施工现场的绿色全液压挖掘机为李平章雇佣在太和岛毁林挖砂的工具，机身侧面有“KOBELCO成都神钢建设机械有限公司（中国）字样”，机型SK350LC-8，机号YC11-C6416；停放在黄峤牛拜村308线施工现场的红色翻斗车甘380**(品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELNF8AW525571，发动机型号：WD615.95E);甘D418**（品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELND6DD739330，发动机型号：WD615.95E）;甘D384**（品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELNF1AW525573，发动机型号：WD615.95E）三辆车均为太和岛毁林采砂运输砂石的车辆。5.陈某某对水泉镇下村太和岛毁林采砂施工机械的辨认笔录及照片。证明毁林现场在太和岛西侧，是宣学荣指定毁林地点，李平章雇佣人施工形成的，距黄河约50米左右。是一个长约120米，宽约80米，深约20米的不规则的长方形沙坑，沙坑内有积水，有抽水管道，现在正在回填。太和岛东北方小河道内堆积着长约200米，高约3米的砂石。停放在王家山告诉公路下方水库施工现场的绿色全液压挖掘机为李平章雇佣在太和岛毁林挖砂的工具，机身侧面有“KOBELCO成都神钢建设机械有限公司（中国）字样”，机型SK350LC-8，机号YC11-C6416；停放在黄峤牛拜村308线施工现场的红色翻斗车甘380**(品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELNF8AW525571，发动机型号：WD615.95E);甘D418**（品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELND6DD739330，发动机型号：WD615.95E）;甘D384**（品牌：豪泺，车辆识别代码LZZ5ELNF1AW525573，发动机型号：WD615.95E）三辆车均为太和岛毁林采砂运输砂石的车辆。被告人宣学荣的辩护人当庭提交如下证据：1.现场照片，证明挖掉的面积不是鉴定意见显示的数据，当时挖出的沙土用于造田种树，由于当年雨水大，部分被冲毁。2.关于太和岛的情况说明，证明太和岛当时有80亩耕地，但是无法种植，属于荒地，是宣学荣进行填平以后种树，由于地形、存活率底，宣学荣为了造地，花费大量金钱，付出很多，并没有收益。3.宣学荣从去年开始回填的照片以及花费票据，证明宣学荣对损毁林地积极进行恢复。公诉机关当庭出示或宣读的证据，均来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明被告人宣学荣犯非法占用农用地罪的事实，并能够形成完整的证据链，相互印证，对其证据效力本院予以认定。被告人宣学荣的辩护人提交的证据亦经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且有公诉机关出示的证据予以印证，对其证据效力亦予以认定。本院认为，被告人宣学荣、李平章违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人宣学荣、李平章犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持；提出以非法占用农用地罪判处被告人宣学荣、李平章二年以下有期徒刑，并处罚金的建议适当，本院予以采纳。被告人宣学荣、李平章在得知公安机关口头传唤后，主动向公安机关办案民警打电话并到案接受调查，如实供述其犯罪事实，符合主动到案、如实供述的立法本意，均应当认定为自首，且当庭自愿认罪认罚，悔罪态度较好，依法均可以从轻或者减轻处罚；被告人宣学荣、李平章已对毁坏的林地进行了部分恢复，且尚在继续恢复，可酌情从轻处罚；与刑事附带民事公益诉讼起诉人就本案民事部分达成调解协议，亦可酌情从轻处罚。被告人宣学荣的辩护人提出公诉机关认定宣学荣毁坏林木32亩不客观，32亩林地中包括道路和水渠，实际应为26亩左右的辩护意见；经查，白银市平川区林业与草原局在为宣学荣办理林权证公告时和颁发林权证后，宣学荣均未提出林权证的范围内含有道路和水渠，同时，该局在审核办理林权证实地勘查时也未发现道路和水渠，且有白银市平川区林业和草原局鉴定意见予以证实，故对宣学荣、李平章毁坏林木面积应当认定为32亩，辩护人的辩护意见不成立，本院不予采纳；提出宣学荣具有自首、自愿认罪认罚，已部分恢复太和岛的毁坏林地，可从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人李平章的辩护人提出李平章具有自首情节，自愿认罪认罚，可对其从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；提出李平章在共同犯罪中的作用相对较小的辩护意见，经查，在共同犯罪中，被告人宣学荣、李平章均积极参与，作用相当，该辩护意见不成立，本院不予采纳。为了打击犯罪，保护自然环境，根据社区矫正社会调查评估意见及被告人宣学荣、李平章的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其认罪、悔罪态度，对其适用缓刑不致再危害社会，可以适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人宣学荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、被告人李平章犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃矿区人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  顾庆华审判员  张士栋审判员  李春萍二〇二〇年六月十九日书记员  曾丽娇