重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0118行初62号原告辛万明，男，1950年7月11日出生，汉族，重庆市永川区人，居民，住重庆市永川区。被告重庆市永川区规划和自然资源局，住所地重庆市永川区人民北路**，统一社会信用代码11500000MB1772096B。法定代表人蒋勇，局长。出庭负责人华丽，女，1963年1月6日出生，汉族，系重庆市永川区规划和自然资源局副调研员，住重庆市永川区。委托代理人汪露，女，1995年8月29日出生，汉族，系重庆市永川区规划和自然资源局干部，住重庆市永川区。委托代理人冯利华，系重庆索通（永川）律师事务所律师。原告辛万明诉被告重庆市永川区规划和自然资源局要求撤销政府信息公开复函并重新作出答复一案，于2020年5月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2020年5月19日向被告重庆市永川区规划和自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员何平独任审理，于2020年6月5日公开开庭审理了本案。原告辛万明、被告重庆市永川区规划和自然资源局的负责人华丽及其委托代理人汪露和冯利华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辛万明诉称，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四款之规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复，经检索没有申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在的规定。原告申请公开的（1）公布出让计划；（2）公布出让公告；（3）公布出让结果；（4）建设用地批准书。被告采用经查阅未查到你申请所涉信息答复原告，未尽到检索义务。对出让结果予以公开，但被告提供给原告的出让结果信息是伪造的，没有电子监管号，没有土地使用权人，合同签订日期。故起诉要求撤销被告作出的关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函，并重新答复。原告辛万明向本院提交了以下证据：征地补偿协议书。证明征地补偿协议时间是2006年6月30日，而供地结果信息上的供地时间是2006年3月29日，原告要求公开的是征地后的供地信息。被告重庆市永川区规划和自然资源局辩称，一、被告具有作出涉案复函的主体资格和法定职权。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”的规定，被告具有作出涉案复函的主体资格和法定职权。二、被告作出涉案复函的程序合法。在原告于2020年4月3日向被告递交了《政府信息公开申请表》后，被告于2020年4月16日向原告作出永规资信公复字第[2020]2号《重庆市永川区规划和自然资源局关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函》，且原告于2020年4月21日收到复函。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，被告作出案涉复函的程序合法。三、被告作出复函的事实清楚，适用法律正确，内容合法。原告申请公开“永川区中山路办事处荣兴厂村民小组、吊脚楼小组、狮子桥小组，胜利路办事处萱花路漂布坊小组集体土地113691平方米地块征收后有偿出让的政府信息：包括公布出让计划、公布出让公告、公布出让结果、建设用地批准书”的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）款之规定，出让结果已依法予以公开，被告依法将出让结果公告与案涉复函一同现场送达原告，且原告已签收。原告申请公开的公布出让计划、公布出让公告、建设用地批准书的政府信息，经被告查阅，未查阅到原告申请公开的相关信息，已将此结论以复函形式告知原告，因此，被告已全面履行检索及告知义务。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，被告作出复函事实清楚，适用法律正确。综上所述，请求法院依法驳回原告的起诉或全部诉讼请求。被告重庆市永川区规划和自然资源局向本院提交的证据有：政府信息公开申请表、永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函、公文送达回证、出让结果公告、查询证明。证明被告收到原告的政府信息公开申请后，在法定时间内作出复函，同时将查询到的政府信息一并送达原告，被告作出案涉回复程序合法，事实清楚。被告重庆市永川区规划和自然资源局提交的法律依据有：《中华人民共和国政府信息公开条例》。经庭审质证，被告对原告提交的证据的真实性、合法性无异议，但认为与本案不具有关联性。原告对被告提交的证据中的政府信息公开申请表的真实性无异议；对被告提交的证据中的永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函的真实性无异议，对内容有异议；对被告提交的证据中的出让结果公告、公文送达回证、查询证明的真实性无异议。本院对以上证据作如下确认：被告对原告提交的证据的真实性、合法性无异议，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。原告对被告提交的证据的真实性无异议，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。经审理查明，2020年4月3日，原告向被告提交了政府信息公开申请表，要求被告公开永川区中山路办事处双龙村荣兴厂小组、吊脚楼小组、狮子桥小组，胜利路办事处萱花路漂布坊小组集体土地113691平方米地块征收后有偿出让的政府信息：（1）公布出让计划；（2）公布出让公告；（3）公布出让结果；（4）建设用地批准书。同日，被告收到原告的政府信息公开申请表。2020年4月16日，被告作出永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函。复函载明：你申请公开的“永川区中山路办事处双龙村荣兴厂小组、吊脚楼小组、狮子桥小组，胜利路办事处萱花路漂布坊小组集体土地113691平方米地块征收后有偿出让的政府信息：（1）公布出让计划；（2）公布出让公告；（3）公布出让结果；（4）建设用地批准书”的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，“公布出让结果”予以公开，详见附件。“公布出让计划，公布出让公告，建设用地批准书”，经查阅，未查到您申请所涉信息。并于2020年4月21日向原告送达了该复函。原告收到被告作出的复函后不服，于2020年5月18日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函，并重新作出答复。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”的规定，被告具有对政府信息进行公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”的规定，本案中，被告于2020年4月3日收到原告的政府信息公开申请表，于2020年4月16日作出永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函，并于2020年4月21日送达原告，未超过《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，故被告作出的信息公开复函的程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”的规定，本案中，原告要求公开的公布出让计划，公布出让公告，建设用地批准书的政府信息，被告经过查询，未查到原告申请公开的信息，并在永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函中告知了原告，故被告的复函符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（四）项的规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”的规定，本案中，原告申请公开的公布出让结果，被告经向中国土地市场网查询，查询到原告申请公开的信息，向原告提供了中国土地市场网上的供地结果信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（二）项的规定。原告提出被告向其提供的出让结果信息是伪造的，但原告未提供充分有效的证据予以证明，故原告的该诉称理由不成立，本院不予支持。综上，被告作出的永规资信公复字第[2020]2号关于辛万明申请政府信息公开有关问题的复函符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，并无不当。原告的诉讼请求不成立，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告辛万明的诉讼请求。本案案件受理费25元，由原告辛万明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 何 平二〇二〇年六月十七日书记员 谢晓丽