黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0202民初841号原告：张玉伟，男，汉族，1969年5月15日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：赵纳，黑龙江天扩律师事务所律师。被告：齐齐哈尔工程学院，住所地齐齐哈尔市龙沙区。法定代表人：曹勇安，该学院理事长。委托诉讼代理人：刘守军，该学院监察室事务员。委托诉讼代理人：杜婧雯，黑龙江铭昊律师事务所律师。原告张玉伟与被告齐齐哈尔工程学院劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张玉伟的委托诉讼代理人赵纳，被告齐齐哈尔工程学院的委托诉讼代理人刘守军、杜婧雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张玉伟向本院提出诉讼请求：1.被告齐齐哈尔工程学院给付原告张玉伟2019年5月至8月拖欠的工资19，135.80元；2.被告齐齐哈尔工程学院给付原告张玉伟经济补偿金74，807.40元；3.被告齐齐哈尔工程学院为原告张玉伟办理人事档案、社会保险关系的转移；4.案件受理费由被告齐齐哈尔工程学院负担。庭审中与原告张玉伟变更第一、二项诉讼请求为：1.要求被告齐齐哈尔工程学院给付原告张玉伟2019年5月至2019年8月拖欠的工资6,953.17元；2.被告齐齐哈尔工程学院给付原告王同玲经济补偿金73,712.00元。事实和理由：2003年，原告张玉伟与被告齐齐哈尔工程学院签订《劳动合同》后一直在学院工作。2019年5月起，被告在未经原告同意的情况下，变更了原告的工作岗位由教师岗变更为事务员岗，并且无故将原告的月工资按照最低工作标准1,450.00元予以发放，2019年8月原、被告之间的劳动合同已到期，被告至今还拖欠原告的工资，原告张玉伟多次与被告协商沟通此事，被告均以各种理由推诿。故原告张玉伟诉至法院。齐齐哈尔工程学院辩称，首先，被告不欠付原告张玉伟工资。原告张玉伟2019年5月至8月的工资为6,953.19元，经代扣“五险一金”后确有3,638.00元未予发放，由于原告张玉伟工作期间曾向学院借款120,000.00元，至今仍未还款，依据《最高人民法院关于职工执行公务在单位借款长期挂账发生纠纷法院是否受理问题的答复》之规定，因未及时报销冲账应由单位按其内部财会制度处理，故原告张玉伟未发放的工资学院已决定已用于抵扣其未归还的借款，所以学院现在不存在欠付原告张玉伟工资的问题；其次，原告张玉伟2015年2月取得事业编制，其在学院工作期间与单位发生的人事争议应受《事业单位人事管理条例》的调整，而非适用《中华人民共和国劳动合同法》之规定，原告要求给付经济补偿金的诉请依法无据，且其对降低岗位等级的处分不服应当通过复核、申诉程序解决，不属于法院受案范围。再次，办理人事档案转移前，原告张玉伟应当将借款还清。如果原告张玉伟不在离职前将借款还清，其离职后，单位的损失将无法弥补，故其目前不符合办理档案转移的条件，学院不同意将其人事档案及社会保险关系转出。当事人围绕诉讼请求依法向法院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告张玉伟提供的证据齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会做出的齐劳人仲字（2020）第28号仲裁裁决书，欲以证明内容：本案已经过劳动仲裁程序，同时被告已认可原告2019年5月2019年8月应得工资额为14,216.00元。经质证，被告对该证据真实性无异议，但认为拖欠工资及经济补偿金不属于人事争议受案范围。本院对此证据的真实、合法及关联性予以确认；2.原告张玉伟提供的工资卡流水复印件，欲以证明在2019年5月至8期间被告齐齐哈尔工程学院已向原告张玉伟支付工资7,262.83元、原告2018年9月至2019年4月工资实际收入为55,285.72元。经质证，被告对原告2019年5月至8月的工资流水真实性没有异议，但对于2018年9月至2019年4月的工资流水证明的问题有异议，称被告对原告进行降级处分后工资相应减少，不能按照此前工资计算实际收入。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；3.原告张玉伟提供的个人完税证明和申请表，欲以证明原、被告之间存在劳动关系，经质证，被告对该证据的真实性没有异议，但认为双方是人事关系而不是劳动关系，本院对该证据的真实性予以确认；4.原告张玉伟提供齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民终3707号民事裁定书，欲以证明原、被告之间并不存在借贷法律关系，原告张玉伟从未以个人名义向被告借款，而是因供职齐三机床时为单位购买、维修设备需要。原告张玉伟在该借据上签字，属职务行为，而非个人借款。经质证，被告对该证据的真实性无异议，但称法院已经认定员工与单位发生的借款应依据用人单位的财务制度予以处理，所以被告扣除原告张玉伟工资偿还借款的行为符合法律规定。本院对该组证据的真实、合法、有效性予以确认；5.被告齐齐哈尔工程学院提供事业单位编制管理系统截图一份，欲以证明原告张玉伟具有事业编制，与被告之间存在人事关系，受《事业单位人事管理条例》的调整。原告张玉伟对该证据的真实性无异议，但认为该证据显示被告是非财政补助公益二类单位，即被告属于自收自支的事业单位，经营模式与企业相同，以盈利为目的，并且原告张玉伟的工资也属于非财政补贴，因此原、被告之间应属于劳动合同关系。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；6.被告齐齐哈尔工程学院提供的“关于干部聘任解聘的决定”，“齐齐哈尔工程学院理事会会议纪要”，“2018年度收入费用明细表审核结果复印件”，欲以证明因原告张玉伟在担任齐三机床有限公司总工程师期间开办与本单位业务相同的公司，给单位造成一百余万元的损失，学院根据理事会决定，给予原告解聘总工程师的职务，降低岗位级别的处分，相应降低工资级别。经质证，原告张玉伟对该组证据的真实性及证明问题均有异议，称原告没有收到解聘决定，被告也没有与原告张玉伟进行沟通，原告张玉伟与齐三机床的法律关系不应影响原、被告之间的劳动关系，并且原告张玉伟在被告处无任何违法违规行为。被告单方面变更原告张玉伟工资内容，降低工资标准，违反法律规定；对于费用明细表的问题，称因原告张玉伟与齐三机床相关案件正在审理中，没有最终取得判决，因此该份证据不应作为本案的证据使用。本院认为，该组证据与本案无关，故对其关联性不予确认；7.被告齐齐哈尔工程学院提供的借款单复印件一份，证明原告陈龙、张玉伟向财务借款120,000.00元，长期未归还，亦未报销进行冲账，借款并非用于工作而是个人借款，学院未拖欠其工资。原告张玉伟质证认为，该借款款项用于齐三机床购买设备，而并非是个人借款，因此该证据不能证实原、被告之间存在借贷关系。本院认为，该证据与本案无关，故对其关联性不予确认；8.被告齐齐哈尔工程学院提供的工资表一份，证明原告每月应发工资以及从中扣除借款的数额。原告对该证据的真实性无异议，该证据可以证实原告张玉伟2019年5月至8月应开工资数额，其中被告存在克扣原告工资情况。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；9.被告齐齐哈尔工程学院提供单位制定的财务制度一份，证明根据学院财务制度规定，逾期未偿还以及未报销的借款从借款人以及部门负责人工资中扣除。原告张玉伟对该证据的真实性不予认可，被告单方制定该份证据，没有向原告等工作人员进行公示，因此不具有公信力，此外该制度违反劳动合同法等相关法律规定，因此对该证据不予认可。本院认为，该证据系被告单方制作，且未在学院通过合法程序进行公示，对其真实性不予确认；10.被告齐齐哈尔工程学院提供的齐齐哈尔市中级人民法院（2019）黑02民终3707号民事裁定书一份，证明职工借款应按内部财务管理制度处理，学院按照财务制度规定从原告张玉伟的工资中扣除借款符合法律规定以及法律实践。原告张玉伟对该份证据的真实性无异议，但认为原、被告之间并不存在借贷法律关系。原告从未以个人名义向被告借款，而是因齐三机床购买、维修设备需要。原告在该借据上签字，系属职务行为，而非个人借款。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；11.被告齐齐哈尔工程学院提供的劳动合同一份，证明原告为教师岗位，约定工资每月2,451.00元，学院未变更其岗位，经质证，原告张玉伟对真实性没有异议，但认为该份证据清楚的写着原告的职位为教师岗位，但在原告提交的理事会决议中将原告的教师岗位变成了事务员岗，从而可以证实被告存在单方面变更劳动合同的违法情况，此外该份证据可以证实原被告之间属于劳动合同关系，原、被告间未签订聘用合同，应适用劳动法及劳动合同法之规定。本院对该证据的真实性予以确认。根据各方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张玉伟于2003年1月1日入职被告齐齐哈尔工程学院工作，双方签订了两年期固定期限劳动合同，该学院系自收自支非营利性事业单位，2014年原告张玉伟经考试取得该学院事业编制。至此原、被告之间形成事业单位人事关系。20198年年初原告张玉伟与被告齐齐哈尔工程学院因在单位借款挂账、调整岗位、工资待遇等问题出现争议，原告张玉伟2019年8月从被告齐齐哈尔工程学院处离职，2019年12月27日，原告向齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告齐齐哈尔工程学院支付拖欠的2019年5月至8月份工资、给付因拖欠工资而导致劳动关系解除的经济补偿金、同时要求被告齐齐哈尔工程学院为其办理离职后人事档案和社会保险关系转移。2020年4月7日，齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会作出齐劳人仲字[2020]第28号仲裁裁决书，裁决如下：一、被申请人单位为申请人办理人事档案、社会保险关系转移；二、驳回申请人的其他仲裁请求。原告张玉伟对此仲裁裁决不予认可，诉至法院。另查明，原告张玉伟2019年5月至8月在被告齐齐哈尔工程学院应发工资为14,670.00元，被告齐齐哈尔工程学院现已支付原告张玉伟工资7,260.83元，剩余工资由被告齐齐哈尔工程学院代扣“五险一金”费用后应发放金额为3,638.00元，该款项被告齐齐哈尔工程学院称原告张玉伟在学院工作期间有借款长期挂账未予偿还为由予以抵扣借款。本院认为，关于原告张玉伟要求被告齐齐哈尔工程学院支付拖欠工资6,953.17元的问题，经审理查明，现被告齐齐哈尔工程学院实际尚未支付原告张玉伟2019年5月至8月的剩余工资数额为3,638.00元，该款被告齐齐哈尔工程学院已将其抵扣原告张玉伟在单位的“预借款”，由于原告张玉伟在单位任职期间“预借款”的行为系其履行职务行为，不是单纯的与被告齐齐哈尔工程学院的借贷法律关系，被告齐齐哈尔工程学院称将原告张玉伟的工资可以冲抵借款符合单位内部财务管理制度，但其向法院通过充分的证据佐证自己的这一抗辩观点，故对此抗辩理由本院不予认可，其应将原告张玉伟2019年5月至8月的工资3,638.00元支付原告。关于原告张玉伟提出的经济补偿金问题，因原告张玉伟与被告齐齐哈尔工程学院之间系事业单位人事关系，根据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》，人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，不适用《中华人民共和国劳动合同法》中第四十六条的支付经济补偿金之规定，原告张玉伟要求支付经济补偿金的诉求，依法无据，本院不予支持。另原、被告解除聘用关系后，被告齐齐哈尔工程学院应及时为职工办理人事档案、社会保险关系的转移，原告张玉伟要求被告齐齐哈尔工程学院为原告办理人事档案、社会保险关系转移的诉讼请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第九十六条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告齐齐哈尔工程学院于本判决生效后十日内支付原告张玉伟拖欠的工资3,638.00元；二、被告齐齐哈尔工程学院于本判决生效后十日内为原告张玉伟办理人事档案、社会保险关系转移；三、驳回原告张玉伟的其它诉讼请求。如果未按本院指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，减半收取计5.00元，由被告齐齐哈尔工程学院负担。如不服本判决，各方当事人可在本判决书送达之日起15日内，向本院提交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费，上诉至齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  王颖二〇二〇年六月二十三日书记员  陈娜