福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽04民终978号 上诉人（原审原告）：官某1，男，2016年11月30日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 法定代理人：官某2（官某1父亲），住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：陈佳明，上海段和段（厦门）律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆西村民委员会，住所地福建省三明市三元区荆西村新建路**，统一社会信用代码543504035127711167。 法定代表人：官炳生，主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 上诉人官某1因与被上诉人三元区城东乡荆西村民委员会（以下简称荆西村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2020）闽0403民初243号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭。经阅卷、调查询问当事人，因各方当事人没有提出新的事实、证据或理由，不开庭进行了审理，本案现已审理终结。 官某1上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判荆西村委会支付官洋坑一期征地土地补偿款差额50831元；2.本案一、二审诉讼费由荆西村委会承担。事实和理由：1.一审法院以《三明智能机械装备产业园征迁补偿安置暂行规定》发布的时间来认定案涉征地补偿安置方案确定的时间系错误，该规定不符合《征收土地公告办法》第八条关于征地补偿安置方案公告的内容要求，政府及相关部门至今未发布过《征收土地方案公告》，征地工作存在程序瑕疵，故应以征地协议作为征地补偿安置方案确定的依据，补偿安置方案确定的时间应为2017年6月22日。2.土地补偿费是按所征收的土地面积进行计算的，土地补偿费并非是针对组织成员个体的补偿，签订征地协议时，官某1已属于荆西村集体经济组织成员，有权取得相应的份额，荆西村委会的分配方式侵害了官某1的合法权益。 荆西村委会辩称，一审查明的事实清楚，判决正确，官某1的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 官某1向一审法院起诉请求：判决荆西村委会支付荆西村官洋坑征地补偿款（征地款第一期）差额50831元。 一审法院认定事实如下： 1.官某2系福建省三明市三元区家庭户户主，属荆西村村民，官某1（官某2儿子）2016年11月30日出生，户籍落户登记在官某2家庭户中。 2.2018年9月17日，荆西村委会为落实三明智能机械装备产业园征用荆西村官洋坑第一期征地款五千万元分配工作，制定了《官洋坑征地款5千万元分配方案（初步）》，主要内容为：1.官洋坑征地款5000万元（征地款第一期支付款）村集体提留10%即500万元作为村今后各项事业发展等费用，90%即4500万元，以本村人口为准在规定的时间内按时段分配；2.具体分配方案：自2008年8月至2018年9月，该时段分配2250万元，自2013年5月至2018年9月，该时段分配2250万元；3.时段分配事项：截止时间内新出生的，以出生证时间为准，按时段分配等。2018年10月12日，因2018年9月18日户代表表决未能通过2018年9月17日的分配方案，经过召开村民代表会议讨论并通过，将分配方案的截止时间修改为自2008年8月至2017年6月22日分配2250万元，自2013年9月至2017年6月22日分配2250万元。该方案于2018年10月16日经户代表再次表决,以多数户代表同意而通过。2018年12月29日，荆西村委会对其认为符合分配条件的村民每人全额发放征地补偿款57975元（2008年8月至2017年6月22日时段按每人每月277元标准发放、2013年9月至2017年6月22日时段按每人每月616元标准发放）荆西村委会按此分配方案仅向官某1发放征地补偿款7144元。 3.2019年11月28日，本院作出(2019)闽04民终1761号民事判决，认定三明市三元区人民政府于2016年11月1日印发了《三明智能机械装备产业园征迁补偿安置暂行规定》（元政文[2016]148号）案涉被征用土地的征地补偿安置方案确定时间应为2016年11月1日。 一审法院认为，土地补偿费系基于农村集体经济组织成员资格而进行分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配巳经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时巳经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。”因此，集体经济组织成员资格确定的基准时限为征地补偿安置方案确定的时间。在案证据表明，案涉被征用土地的征地补偿安置方案确定时间为2016年11月1日。官某1于2016年11月30日出生，案涉征地补偿安置方案确定之时官某1尚不属于荆西村集体经济组织成员，故官某1要求荆西村委会支付案涉征地补偿款差额50831元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,判决：驳回官某1的诉讼请求。案件受理费1071元，减半收取535.5元，由官某1负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。荆西村委会提交《荆西村官洋坑地块征用土地协议书》一份，拟证明案涉征地补偿安置方案在征地协议签订前的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。官某1对该组证据的真实性无异议。本院认为，官某1对该组证据的真实性无异议，本院予以确认。除官某1对一审法院认定案涉征地补偿安置方案确定的时间有异议外，到庭各方当事人对一审法院审理查明的其他事实均无异议。二审查明的事实与一审查明的事实一致，并有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：官某1是否有资格进行分配及能否全额分得讼争土地征用补偿款的问题。 本院认为，土地补偿费系基于农村集体经济组织成员资格而进行分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。”因此，有权参与土地补偿费分配的集体经济组织成员资格确定的基准时限为征地补偿安置方案确定之日。在案证据及本院业已生效的民事判决均表明，案涉被征用土地的征地补偿安置方案确定时间为2016年11月1日，《荆西村官洋坑地块征用土地协议书》仅为征地协议，并非案涉征地补偿安置方案。本案中，官某1于2016年11月30日出生，即案涉征地补偿安置方案确定之时官某1尚未出生，其当时尚不属于可参与案涉土地补偿款分配的荆西村集体经济组织成员，故官某1无权要求参与本案讼争土地征用补偿款的分配。因此，官某1提出案涉征地补偿安置方案确定的时间应为《荆西村官洋坑地块征用土地协议书》签订的时间，荆西村委会应支付案涉征地补偿款差额50831元的上诉理由，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。 综上所述，官某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1071元，由官某1负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 婕 审判员 李 中 审判员 林广伦 二〇二〇年六月二十九日 法官助理彭秋媛 书记员吴文婷 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。