浙江省金华市婺城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙0702刑初626号 公诉机关浙江省金华市婺城区人民检察院。 被告人付文云，女，1963年2月26日出生于浙江省金华市婺城区，汉族，小学文化，无业，群众，户籍地浙江省金华市婺城区，现住金华市婺城区；因犯破坏生产经营罪于2014年7月15日被本院判处有期徒刑一年，2014年7月21日刑满释放;因寻衅滋事于2018年6月15日被金华市公安局婺城分局行政拘留六日但因身体原因停止执行；因本案于2019年2月22日被金华市公安局婺城分局刑事拘留，同年3月29日被依法逮捕。现羁押于金华市看守所。 辩护人杨在明、冯振兴，北京在明律师事务所律师。 浙江省金华市婺城区人民检察院以婺检公诉刑诉（2019）614号起诉书指控被告人付文云犯寻衅滋事罪、破坏生产经营罪，于2019年7月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月10日、2020年5月6日公开开庭审理了本案。浙江省金华市婺城区人民检察院指派检察员罗贤杰、张玲出庭支持公诉，被告人付文云、辩护人杨在明、冯振兴，到庭参加诉讼。现已审理终结。 浙江省金华市婺城区人民检察院指控： 一、寻衅滋事事实 1.2016年10月22日下午，被告人付文云来到金华火车站候车大厅预乘火车到北京无理上访，新狮街道办事处干部刘某1、邵某等人到火车候车大厅做思想教育劝返工作。付文云在车站候车大厅内大声叫喊并脱自己的衣服和裤子只剩下内衣裤，闹事持续半个小时，引起大量候车旅客聚集围观，造成公共场所秩序严重混乱，后付文云被劝止。 2.2018年6月14日8时许，被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，阻拦余某驾驶的挖掘机施工，付文云在走向挖掘机工作区域过程中与现场劝阻的工作人员陈某1发生拉扯，将陈某1推撞至石块上，造成陈某1腰部等处受伤，同时造成挖掘机停工三小时。 3.2018年11月15日11时许，被告人付文云伙同陈兆雄（另案处理）等人到北京火车南站，为在候车大厅内制造声势扩大影响，在一检票口中间通道站成一排并将事先准备好的大字报举在胸前。付文云向周围候车乘客喊冤，后又到候车大厅另一检票口中间通道处，付文云手举大字报下跪向周围候车乘客喊冤并散布不实言论，引起大量候车乘客聚集围观，持续时间达十几分钟，造成公共场所秩序严重混乱。 4.2016年11月、12月份时，在金华市婺城区换届选举现场，被告人付文云见到新狮街道工作人员朱某在现场，当着现场数十名群众和干部，无端指责辱骂朱某是大流氓和街道里面最坏的干部，指使他人将其打伤等，持续五、六分钟。 5.2018年五、六月份，被告人付文云在金华市婺城区新狮街道办事处109办公室门口遇到朱某，对朱某无端辱骂，辱骂朱某是大流氓、黑社会等，持续十余分钟。 6.2018年11月6日下午，被告人付文云不服金华市公安局婺城分局于2018年6月15日作出的行政处罚决定提起行政诉讼，在金华市婺城区人民法院行政庭开庭审理结束后，被告人付文云对金华市公安局婺城分局民警张某1无端辱骂，辱骂张某1是走狗，徇私枉法等，持续五、六分钟。 二、破坏生产经营事实 2017年12月20日至2018年6月14日期间，被告人付文云多次到金华市婺城区南面杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，以工地占用其自留菜地的名义，通过阻拦挖掘机施工，阻拦、破坏工地围墙施工，堆放垃圾、石块、挖深沟、摆放集装箱堵路等方式阻扰工程施工，造成工地工期延误、机械、人工费及搬运费损失。经金华市婺城区价格认证中心鉴定，杭州工务段金华拆迁过渡用房工程项目被付文云阻工所要支付的机械及人工费用共计人民币6817元。 2019年2月21日下午，被告人付文云被民警传唤归案。 针对上述指控，公诉机关提供了相关证据予以证实，认为被告人付文云多次辱骂他人，情节恶劣；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱；并随意殴打他人；其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人付文云由于个人目的，多次以其他方法破坏生产经营，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。被告人付文云系累犯，适用《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定。被告人付文云在被判决宣告前一人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。公诉机关量刑建议对寻衅滋事罪判处有期徒刑2年至4年6个月；对破坏生产经营罪判处有期徒刑1年至2年6个月；数罪并罚，建议量刑决定执行有期徒刑二年三个月至6年6个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请本院依法判处。 被告人付文云提出施工场地系未经征用属于违法用地，其阻止系维护其自留地的合法权益；其到北京是提交申诉材料，其有信访的权利，认为不构成犯罪等。 辩护人杨在明、冯振兴提出被告人付文云的行为不构成寻衅滋事罪、破坏生产经营罪。一、被告人付文云不构成寻衅滋事罪。1.2016年金华火车站。（1）仅有证人证言，且证人均为被告人信访的对象，有利益冲突，不能作为定案依据。证人钱某、倪某、何某、邵某、刘某1、罗某等人的身份均为街道社区工作人员。（2）脱衣服不属实，被告人在庭审中陈述：前述参与截访的街道工作人员为了阻止付文云上火车，将其衣服强行脱下。因此，脱衣服不是被告人主动实施的行为。（3）起诉书指控被告人“无理上访”不属实，被告人真实的行程目的为前往北京最高人民法院递交材料。对此，生效裁判文书已经确认了该节事实。（4）仅有证人证言且被告人始终否认，则该节事实不能作为定案依据。根据《刑事诉讼法》第五十九条规定：“证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为定案的根据。”（5）本案证人无一出庭，证人证言应予排除。（6）关于被告人寻衅滋事罪街道办工作人员作出的证人证言，因具有利害关系，应予排除，对其真实性不予认可。2.2018年施工工地。（1）案涉场地的施工系在本村范围内所实施非法施工，施工方的非法利益不应予以保护。（2）生效裁判文书也确认了该节行为定性治安处罚案件。婺城公安分局对2018年6月14日被告人在杭州工务段金华拆迁过渡用房工程（以下简称“过渡用房工程”）施工现场的行为给予行政拘留六日的行政处罚。在行政处罚中，有“一事不再罚”原则。在刑事处罚中，有“禁止重复评价”原则。该事实已被行政处罚过一次，就不能再次做出法律评价；3.2018年北京火车南站。（1）两段录像总计只有68秒，没有起诉时指控十几分钟的时长。（2）视频显示：在这一分钟时间内，乘车旅客没有任何的围观、拥堵等造成公共秩序被破坏的情形发生。旅客正常行走且并未聚集，根本未达到严重破坏社会秩序，造成大量旅客围观、公共场所秩序严重混乱且导致旅客无法从事正常活动的结果；（3）该电子数据的真实性、合法性，关联性不予认可，应予排除。本案中控方提交的电子数据并不是原始存储介质，并且未记录封存状态、制作详细笔录，提取过程中也未见证人或注明情况进行录像，不符合电子数据的收集、提取规定。视频和照片中反映的情况也不能直接证明案件的待证事实，其真实性、合法性、关联性都存在疑问，应予以排除；4.2016年11月选举现场。（1）仅有证人证言，且证人均为被告人信访的对象，有利益冲突，不能作为定案依据。（2）辱骂行为可以通过民事救济解决。（3）朱某参与遣返。（4）只有证人证言，没有书面或视听资料，没有证人出庭作证，被告人始终不认可，该节事实应不予认定。（5）因朱某参与非法截访，与被告人产生了诸多个人恩怨，被告人对于朱某的不当言论，朱某作为利害关系人的证人证言，不能作为定案依据。且针对朱某事项的指控，都是与朱某有利害关系的人员作出的证言为证据，不应被采信。5.2018年街道办门口。意见同第4点。6.2018年11月6日婺城区法院法庭。（1）属于法庭秩序范畴，属于人民法院的管辖范围。根据《人民法院法庭规则》第十九条规定：“审判长或独任审判员对违反法庭纪律的人员应当予以警告；对不听警告的，予以训诫；对训诫无效的，责令其退出法庭；对拒不退出法庭的，指令司法警察将其强行带出法庭。”同时该规则第二十条规定：“行为人实施下列行为之一，危及法庭安全或扰乱法庭秩序的，根据相关法律规定，予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”（2）本案办案单位的领导在受委托履行本单位职务过程中成为受害人，办案单位明显系利害关系人，其所在单位依法应回避办理本案。另外，张某1系本案办案单位新狮派出所的指导员，系单位领导。综上所述，本案事出有因，被告人向街道办、各级政府部门、各级国土资源部门反映违法建设的问题，其行为是信访，应当受到《信访条例》的调整。《信访条例》第四十七条规定，违反本条例规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。本案中，如果认为被告人的行为不妥，完全可以依照《信访条例》予以制止，如果不听制止，可按照《治安管理处罚法》警告或者拘留即可。因此，如果被告人有错，其行为完全可以通过行政处罚予以惩罚教育，而非依据《刑法》对被告人定罪量刑。二、被告人付文云不构成破坏生产经营罪。1.被害人方实施的是非法施工行为，明显属于非法利益，被告人采取的措施明显没有超过维护合理的限度。（1）根据《土地管理法》规定，该幅土地如已闲置，应当由原耕种人恢复耕种，这是法律赋予被告人的权利，其他人无权侵犯。（2）违法施工单位理应受到法律处罚：根据浙江省《违法建筑处置规定》，施工单位非法施工的，应没收违法所得，可以并处罚款。因此，因合法利益受侵犯而进行的救济行为如导致非法施工产生损失，其实质是避免了国家和自身损失的扩大，该损失是因工程非法施工应得的损失，制止行为是合法正当的，应予肯定。2.由2018年10月18日浙江省国土资源厅作出浙集复12（2018）93号行政复议决定书和被告人多次去街道反映情况可以看出，被告人曾多次采取各种方法进行公力救济，但公权力并未及时有效的保障我方当事人的合法权利，因此，在采取公力救济不畅的情况下，被告人进行了私力救济，包括打110报警、自行制止等，如认为这种行为也超过必要限度，则老百姓将失去保护自己合法权益的任何手段。3.被告人不具有破坏生产经营的主观故意。（1）破坏生产经营罪，是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。构成破坏生产经营罪，行为人必须在主观方面的表现为故意。根据《刑法》对破坏生产经营罪的认定，该罪首先侵害的必须是正常的生产经营活动；其次，必须有泄愤报复或出于个人恩怨而产生的不正当心理追求；最后，必须故意实施了毁坏机器设备、残害耕畜等行为。三者同时具备，则该罪名成立。也就是说，行为人在实施破坏生产经营行为时具有泄私愤、报复他人的目的，且积极追求受害人生产经营遭到破坏的结果发生。在本案中，被告人不具有破坏生产经营的主观故意。被告人在施工现场与施工人员交涉，主要目的并非阻碍、破坏施工活动，而是向施工人员表明自己立场，即该工程存在严重违法情形，包括被告人在内的其他在场居民的合法财产权利未得到保护，按照国家政策应当先征收补偿及施工许可而后才能施工，若工程继续进行将对于被告人财产权利的侵犯。包括被告人在内的居民的行为的目的是希望获得施工人员的理解和支持，而非破坏施工现场、阻碍施工活动。（2）在过渡用房工程非法占地、非法施工的前提下，被告人在现场做出过警示、希望阻止非法建设行为；也多次向有关部门寻求帮助：“希望相关单位阻止违法施工”；并多次主动报警，让警察前往现场阻止施工。这些行为在照片、视频中都能反映的出，显示出的心理动机是想维护自己的合法权益，制止非法施工，而非故意正常的生产经营活动；而被告人在此前与施工人员并不认识，不存在泄愤报复或因个人恩怨产生不正当心理追求的主观故意的可能性。（3）城管人员在施工现场，是付文云叫过来的，说明被告人付文云维权的手段和目的均完全正当。因此，被告人并不构成破坏生产经营罪所要求的主观要件。4.本案并不构成生产经营罪的客体要件，非法利益不予保护。施工单位在案涉区域的施工超出了建筑分包合同的范围，属于明显的违法行为。理由如下：（1）本案的施工行为方式有四种，一挖掘机平整土地、二修建施工便道、三新建围墙、四金华二七新村拆迁过渡用房内装修。其中，前三种都在五一村的集体土地所有权范围内。第四种在原朝晖小区的拆迁过渡房内。只有第四种是经过审批的，公诉机关举证的材料中开工报告（也没有经过审批）,报告中的施工地址很明确：2017年12月1日《开工报告》施工内容：外立面作业和拆除作业。2017年11月27日《开工报告》中施工内容：基坑作业和大型机械设备作业。均位于原朝晖小区的拆迁过渡房内。但是，起诉时指控付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房施工现场。公诉机关举证的勘测定界图不包含本案案涉区域。开工报告的作业内容是外立面作业和拆除作业。也不包含本案案涉区域。（2）过渡用房施工属于非法占地，正在被金华市国土资源局查处中：2018年10月18日浙江省国土资源厅作出浙集复12（2018）93号行政复议决定书中明确表示：金华市国土资源局婺城分局提供的《征用土地协议》《征地补偿协议》不能证明过渡用房工程所属土地已依法征收为国有土地，同时也没有证据能证明存在农用地转为建设用地的情形，并责令金华市国土资源局依法查处案涉非法占地施工行为。5.鉴定意见——金婺价认证［2019］050号价格认定结论书的真实性、合法性、关联性不予认可，应予排除。（1）根据《刑诉法》解释及《被盗财物价格认定规则》相关规定，金华市公安局婺城分局应委托具有法定资质的鉴定机构，并向其提供鉴定所需相关材料，并对其真实性、合法性负责。本案中并无证据证明鉴定机构和鉴定人符合法定资质；并且，价格认定结论书依据金华市公安局婺城分局提供的“《价格认定协助书》及相关资料”作出，证据中也并未附具“《价格认定协助书》及相关资料”，且其中所列明的损失事项发生时间，与起诉意见书中所列破坏生产经营罪中查明的事实时间不一致：起诉意见书中指控“破坏生产经营罪”共列明14项事实行为，能够与价格认定结论书中的时间对应起来的为第1、2、10、11、12、13、14条，共7项。其他行为无法与价格认定结论书一一对应。也就是说，起诉书与价格认定结论书所列举的事实存在多项不一致，鉴定报告存在重大且明显的错误，其合法性、真实性、关联性存疑，应予排除。6.施工便道的形成、挖掘机平整场地本身就是施工方违法行为的后果。施工便道实际上属于临时用地，依法也需要审批。根据《土地管理法》第五十七条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。”7.修建围墙的违法建设行为。《城乡规划法》第四十条、第四十一条和第六十四条均明确规定，修建围墙属于建筑施工行为依法必须申请办理施工许可证。另外，《浙江省违法建筑处置规定》第十一条规定：“城镇违法建筑有下列情形之一的，应当认定为城乡规划法律、法规规定的无法采取改正措施消除影响，由城乡规划主管部门责令限期拆除（含局部拆除，下同）,依法处以罚款：（一）未依法取得建设工程规划许可，且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑高度的。”另外，《金华市违法建筑处置暂行规定》第二条规定：“本规定所指违法建筑，主要为下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）:（一）非法占用土地建设的建筑；（二）未依法取得规划许可或者未按照相关规划许可内容建设的建筑。”8.施工单位的损失本案属于应当予以没收，不能作为破坏生产经营罪损失金额的依据。《浙江省违法建筑处置规定》第二十三条：“建设工程设计、施工单位不得承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业。”第二十八条规定：“建设工程设计、施工单位违反本规定第二十三条第三款规定，承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业的，由城乡规划主管部门没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款。”9.被告人付文云有权继续使用该幅土地：根据《土地管理法》第三十八条（2019修订前第三十七条）规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”10.被告人放置集装箱和被害人修建道路、修建围墙、平整土地完全是同一性质的行为，应当得到一致的法律评价。2018年10月12日作出的（2018）浙0702行初117号行政判决书中指出：“付文云在未取得规划许可的情况下放置集装箱的行为，属于违法建设”，而根据控方确认的施工单位采取的施工行为有四类：挖掘机平整土地、修建施工便道、修建围墙、过渡用房内的装修。前三类都是在该判决中所述的土地上进行的施工行为，应该具有与付文云放置集装箱同样的法律评价结果，即“违法建设”。控方对被告人所谓的“阻拦施工”行为进行了描述和评价，但对施工的非法性却只字不提，是选择性认定事实。 综上所述，控方列举的事实行为最晚的发生时间为2018年6月14日，且该行为已进行过行政处罚，刑罚的目的在于惩恶扬善，预防犯罪。行政官员应当更多运用法律思维，用“疏”的方式把群众诉求引入法治轨道，而不是用“堵”的方式来阻断群众的呼声。综上所述，被告人付文云不构成寻衅滋事罪、破坏生产经营罪。 经审理查明，一、寻衅滋事事实 1.2016年10月22日下午，被告人付文云来到金华火车站候车大厅预乘火车到北京上访，新狮街道办事处干部刘某1、邵某等人到火车候车大厅做思想教育劝返工作，但付文云极其不配合。付文云在车站候车大厅内大声叫喊并脱自己的衣服和裤子只剩下内衣裤，闹事持续半个小时，引起大量候车旅客聚集围观，造成公共场所秩序严重混乱，后付文云被劝止。 2.2018年11月15日11时许，被告人付文云、陈兆雄（另案处理）等人到北京火车南站。被告人付文云、陈兆雄等人为制造声势、扩大影响，在候车大厅一检票口中间通道站成一排，并将事先准备好的大字报举在胸前，同时付文云向周围候车乘客喊冤，后又到候车大厅另一检票口中间通道处，付文云以手举大字报下跪的方式向周围候车乘客喊冤，引起大量候车乘客聚集围观，持续时间达十几分钟，造成北京火车南站候车大厅秩序严重混乱。 3.2016年11月、12月份时，被告人付文云在金华市婺城区换届选举现场，当着现场数十名群众和干部，无端指责辱骂朱某是大流氓和街道里面最坏的干部，指使他人将其打伤等，持续五、六分钟。 4.2018年五、六月份，被告人付文云在金华市婺城区新狮街道办事处，对朱某无端辱骂，辱骂朱某是大流氓、黑社会等，持续十余分钟。 5.2018年11月6日下午，被告人付文云不服金华市公安局婺城分局于2018年6月15日作出的行政处罚决定提起行政诉讼，在本院行政审判庭开庭审理结束后，被告人付文云对金华市公安局婺城分局民警张某1无端辱骂，辱骂张某1是走狗，徇私枉法等，持续五、六分钟。 二、破坏生产经营事实 2017年，因二七区块改造涉及杭州工务段生产办公房屋搬迁，中国铁路上海局集团有限公司杭州工务段委托浙江铁道建工实业有限公司对位于金华市婺城区拆迁过渡用房工程项目建设。浙江铁道建工实业有限公司将住宅楼改造、围墙、道路、排水等工程分包给金华万顺建设有限公司施工，合同工期为2017年12月11日（计划开工日期）至2018年5月29日（计划完工日期），同年12月，项目部进场施工。另查明：1995年，金华市征地办公室与金华市新狮乡五一村村民委员会签订《土地征地协议》，向五一村征地21.698亩，作为铁路留用地，当时未予以办理登记手续。被告人付文云丈夫卢某1父亲卢某2（户）原从新狮乡五一村集体取得金华市婺城区色织布厂南面自留地使用权若干，卢某2（户）的自留地属于被征用范围之内。1997年5月28日，卢某2（户）等47户从村集体领取该自留地收回土地赔偿费8203.10元，五一村集体从村民收回原分配给村民的自留地使用权。2010年10月17日，因杭长客专婺城段项目施工，婺城区新狮街道办事处与金华市婺城区新狮街道五一社区达成征地补偿协议，征用该社区土地25.83亩。 2017年12月20日至2018年6月14日期间，被告人付文云多次到金华市婺城区南面杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，以工地占用其自留菜地的名义，通过阻拦挖掘机施工，阻拦、破坏工地围墙施工，挖深沟、摆放集装箱堵路、插红旗、种植树苗等方式阻扰工程施工，造成工地工期延误、机械、人工费及搬运费损失。经金华市婺城区价格认证中心鉴定，杭州工务段金华拆迁过渡用房工程项目被付文云阻工所要支付的机械及人工费用共计人民币6817元。具体事实如下： 1.2017年12月20日16时许，被告人付文云到金华市婺城区新狮街道丰亭东路严某负责的杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，站在挖掘机工作区域内阻拦司机余某施工，导致挖掘机停工一个多小时。 2.2017年12月21日8时许，被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，站在挖掘机工作区域内阻拦司机余某施工，导致挖掘机停工一天，当日傍晚挖掘机撤场。 3.2017年12月28日8时许，杭州工务段金华拆迁过渡用房工程负责人严某等人到施工现场时，发现被告人付文云将一只集装箱房放置在工地施工便道上将施工便道完全堵死，并守候在集装箱内，当日下午16时-17时许，该集装箱房被综合行政执法局新狮中队强制搬离。 4.2017年12月31日下午，被告人付文云和卢某1到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，将施工便道用锄头等工具挖出一条深沟，阻碍运输车辆进出工地。 5.2018年1月1日，被告人付文云用插红旗、堆石块等方式将杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工便道堵死，阻碍运输车辆进出工地，并导致此后严某多支出人工搬运材料费用。 6.2018年1月3日，被告人付文云用插红旗，堆放破旧沙发、床垫等方式将杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工便道堵死，阻碍运输车辆进出工地，并导致此后严某多支出人工搬运材料费用。 7.2018年1月6日，被告人付文云将石块等物品堆放在杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工便道上，将道路堵死，阻碍运输车辆进出工地。 8.2018年1月17日8时许，工地负责人严某等人到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场时，发现被告人付文云将一只集装箱房放置在工地施工便道上将便道完全堵死阻碍运输车辆进出工地，堵路期间付文云守候在集装箱房内，到2019年1月19日16时-17时许，该集装箱房被综合行政执法局新狮中队强制搬离。 9.2018年2月7日上午，被告人付文云和卢某1将石块等物品堆放在杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工便道上，并在施工便道上种植树苗，将道路堵死阻碍运输车辆进出工地，并导致一直停工至3月份严某雇佣人工搬运材料。 10.2018年4月15日，严某与杭长客专金华通信车间还建工程负责人张某3事先商定，将张某3工地清理出的土石方运至严某工地填坑，上午8时许被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，站在挖掘机工作区域内阻拦吴某2驾驶的挖掘机平整土地，同时付文云组织五一社区老人到隔壁张某3工地内阻拦翻斗车装运土石方，导致挖掘机和翻斗车被迫停工，中午挖掘机和两辆翻斗车撤场。 11.2018年6月11日13时许，被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，站在挖掘机工作区域阻拦陈某3的挖掘机平整土地，导致挖掘机被迫停工，下午17时左右挖掘机撤场。 12.2018年6月12日8时许，被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，阻拦施工人员郭某、方某1、方某2、曹某3、陈某1砌围墙，并将未牢固的围墙推倒，砌砖作业被迫停工一天。 13.2018年6月13日8时许，被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，阻拦施工人员郭某、方某1、方某2、曹某3、陈某1砌围墙，并将未牢固的围墙推倒，砌砖作业被迫停工一天。 14.2018年6月14日8时许，被告人付文云到杭州工务段金华拆迁过渡用房工程施工现场，阻拦余某驾驶的挖掘机施工，付文云在走向挖掘机工作区域过程中与现场劝阻的工作人员陈某1发生拉扯，将陈某1推撞至石块上，造成陈某1腰部等处受伤，同时造成挖掘机停工三小时。 2019年2月21日下午，被告人付文云被民警传唤归案。 上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证的下列证据和当事人当庭陈述证实：1.鉴定意见通知书、扣押决定书、扣押清单、接受证据材料清单、挖掘机台班单、损失清单、销售单、建设工程分包合同及附件、微信聊天及转账记录、工资单、行政处罚决定书、土地赔偿发放表、证明、调取证据通知书、付文云上访登记材料、五一社区相关土地被征用的证明材料、二七新村拆迁过渡用房工程相关材料、刑事判决书、刑事裁定书、出所登记表、归案经过、人口信息、金华市人民政府房屋征收公告、征收决定、补偿方案、建设用地批复、建设用地预审意见的复函、环境影响报告书的批复、浙江省人民政府行政复议决定书、金华市区国有土地上房屋征收货币补偿协议、金华银行（卢某1）个人存款凭证、交易明细等；2.证人张某2、郑某、倪某、李某1、邵某、黄某1、洪某、包新华、喻某、黄某2、何某、叶某、钱某、刘某1、罗某、曹某1、郭某、陈某2、黄某3、曹某2、杜某、方某1、曹某3、方某2、陈某3、余某、吴某1、吴某2、方某3、张某3、吴某3、卢某1、李某2、姜某、王某、周某、刘某2、华某、霍某、包法根、李某3的证言；3.被害人朱某、张某1、严某、陈某1的陈述；4.被告人付文云的供述与辩解；5.鉴定书；6.勘验、检查、辨认笔录：现场笔录，辨认笔录及照片；7.接受证据清单、视频录像及图片。 其中，1.（2013）金婺刑初字第1552号刑事判决书、出所登记表证明，2014年7月15日被告人付文云犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年（刑期自2013年7月22日至2014年7月21日止）。 2.五一社区相关土地被征用的证明材料证明，征地征用情况，2019年3月13日关于杭长高铁夹心地块士地权属情况的说明载明，付文云举报涉及的杭长高铁夹心地块位于，杭长高铁和浙赣铁路之问。经测量，土地涉及新狮街道五一社区面积12.525亩。其中西地块面积8.424亩，至今未办理征收报批手续，目前属五一社区集体土地。东地块面积4.101亩，其中1.071亩至今未办理征收报批手续，目前属五一社区集体土地。另3.03亩已于1995年办理征用，属国有土地。 3.二七新村拆迁过渡用房工程相关材料证明，过渡用房工程的施工范围、开工、工期以及分包等情况。 4.（2018）浙0702行初117号生效行政判决书证明，确认本案事实：原告系金华市婺城区新狮街道五一村村民。2018年1月16日，原告付文云未经规划许可在金华市婺城区丰亭东路杭长高铁南侧空地上（该地块原为该村集体土地，已被征收）安置一个集装箱房用于居住。被告婺城执法局发现后，经现场勘测、调查后，于同月17日作出浙金婺综执责改通字[2018]第4902号责令限期改正通知，责令：1.原告自行搬离构筑物；2.逾期未搬离，我局将强制扣押。该责令限期改正通知书于同日留置送达给原告。原告不服，于同月23日向被告金华执法局申请行政复议。被告金华执法局经审查后于同年3月26日作出〔2018〕金政集复字第1号行政复议决定，维持被告婺城执法局上述浙金婺综执责改通字[2018]第4902号责令限期拆除通知。审理认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。被告婺城执法局经省级人民政府授权，取得辖区相对集中行使城市管理行政处罚权。根据省、市相关文件，被告对本辖区内违反城市规划管理的行为有权行使行政处罚权。原告擅自将集装箱放置于其不具有土地使用权的土地上，应属非法占用土地搭建建筑物的范畴。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设均应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证审批。未取得建设工程规划许可证进行建设的，且无法采取改正措施消除影响的，应限期拆除。因此，其在未获得规划许可的情况下放置集装箱的行为，已构成违法建设。被告据此对原告作出责令限期改正通知，并无不当。但是，被告作出行政行为应当遵循法定程序，被告作出涉案责令限期改正通知前，未向原告进行事先告知，未充分保障原告行使陈述、申辩权利，鉴于原告是在其不具有合法使用权的土地上搭建建筑物，其对该地块不具有合法使用权，不具备报批搭建临时建筑的条件，该违法行为仅能通过拆除（搬离）建筑物（集装箱）予以纠正，被告的告知程序瑕疵并未影响原告违法建设行为的实体处理结果，故被告涉案行政行为可不予撤销，但仍应确认其行为违法。被告金华执法局在复议决定中未予纠正该程序瑕疵，复议决定实体处理不当，亦应确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、第七十九条和《最高人民法院适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决：一、确认被告金华市婺城区综合行政执法局作出的浙金婺综执责改通字[2018]第4902号责令限期改正通知行为违法。二、确认被告金华市综合行政执法局作出〔2018〕金政集复字第1号行政复议决定违法。 5.金公婺（新）行罚决字［2018］11513号行政处罚决定书、金公婺（新）行停拘决字［2018］10054号停止执行拘留决定书等证明，2018年6月14日，付文云至新狮街道丰亭东路以南杭州施工现场，以施工影响其自留地为由要求挖掘机停止工作，见挖机未传作业，付文云继续上前并站至挖掘机工作区域以阻挠挖掘机继续施工。过程中，付文云不听现场工作人员陈某1的劝阻，并与陈某1发生推搡。经调查，付文云所称的自留地原先在其公公卢某2名下使用，但该自留地已于1997年被五一社区收回集体所有，相应的赔偿款已经由卢某2全数领取。该土地的使用权与付文云无任何关系，付文云仍以此为理由阻挠正常施工，其行为已构成寻衅滋事的违法行为。决定给予付文云行政拘留六日的行政处罚。因付文云身体原因停止执行行政拘留。 6.（2018）浙0702行初329号行政判决书（已生效）证明，确认事实：2017年，因二七区块改造涉及杭州工务段生产办公房屋搬迁，中国铁路上海局集团有限公司杭州工务段委托浙江铁道建工实业有限公司对位于金华市婺城区拆迁过渡用房工程项目建设。同年12月，施工单位进场施工。2018年6月14日，原告付文云与其丈夫卢某1在金华市婺城区过渡用房施工现场，以该施工影响卢某2（卢某1父亲）自留地为由，要求挖掘机停止作业，并站至挖掘机工作区域阻止挖机继续作业。现场工作人员陈某1上前劝阻后，原告付文云仍拒绝离开。在双方拉扯过程中，陈某1被推撞至大石头上致伤。随后，原告付文云向110电话报警称其被施工人员殴打。同日，被告婺城公安分局作出金公婺（新）行罚决字（2018）11513号行政处罚决定，决定对付文云行政拘留六日。同日，原告付文云收到该处罚决定，申请暂缓执行拘留，被告婺城公安分局予以准许。另查明：原告付文云丈夫卢某1父亲卢某2（户）原从新狮乡五一村集体取得金华市婺城区色织布厂南面自留地使用权若干。1997年5月28日，五一村集体从村民收回原分配给村民的自留地使用权。其后，卢某2（户）从村集体领取该自留地收回土地赔偿费8203.10元。2010年10月17日，因杭长客专婺城段项目施工，婺城区新狮街道办事处与金华市婺城区新狮街道五一社区达成征地补偿协议，征用该社区土地25.83亩。2013年4月，原告付文云等13人向金华市住房和城乡建设局、金华市国土资源局寄送违法施工查处申请、违法征收土地查处申请。后于2014年5月12日不服上述行政机关作出的处理行为，诉至本院，要求确认金华市住房和城乡建设局、金华市国土资源局不履行查处职责的行为违法。本院于同年7月7日作出（2014）金婺行初字第25、26号行政判决，驳回原告付文云等的诉讼请求。原告不服，提起上诉。二审维持一审判决。 7.证人张某2的证言证明，2018年11月15日早上，付文云、陈兆雄、徐建能等人在北京火车南站内站成一排，举着大字报，向乘客散布不实言论，后又到候车大厅内下跪，期间很多乘客旁边观看，在候车大厅内闹了十几分钟。2018年4、5月份，杭长高铁指挥部在沪昆高铁路边改造办公用房，付文云将一个集装箱放置工地的路口，街道办事处干部去做工作不愿搬走。工作人员将集装箱搬走一次后几天，付文云又放置集装箱。 8.视频光盘证明，付文云等人在北京南站举大字报、下跪等内容。 9.证人郑某证言证明，2018年11月中旬一天的上午，付文云、陈兆雄、徐建能、杨雪妹等人到北京火车南站候车大厅里，付文云、徐能建、杨雪妹拿出随身携带的大字报举胸口，站在一排，付文云跪在大厅内，列举虚假冤情，付文云与过往旅客诉说其编造的事由。很多旅客围观，拍了视频，上传网络。2018年，河上桥杭长高铁附近一块已征用的土地，在施工期间，付文云多次使用集装箱拦在施工路上。期间付文云将床铺铺在集装箱里，要求赔偿给钱才允许施工。付文云家房子的拆迁得到安置货币补偿款280万元左右，付文云提出要给安置一块宅基地。 10.证人倪某的证言证明，2012年左右，修建杭长高铁项目时，付文云的房子在拆迁范围，通过货币补偿给付文云家280多万元，后来付文云提出要重给安置一块宅基地，这要求不在政策里面。2016年10月22日付文云为房屋征收的事要去北京，其赶去火车站。下午4点多，付文云向检票口跑去，其和其他工作人员上去劝说，付文云一边大喊大叫，一边开始动作很快脱衣服，其反应过来时付文云已把上衣脱掉就剩胸罩，她还在继续脱裤子脱了一半，当时周边的一群旅客围上来看，好多人还手机拍摄，所有工作人员将她围起来，帮她穿上衣裤，劝说后她回了家。2018年6月份，付文云去杭长高铁工地上阻碍施工过好几次，阻挠施工的挖掘机，让挖掘机不能正常工作，其去劝过两次，大概持续二、三十分钟，6月12日一次，另外一次在上一次后一周左右。 11.证人李某1的证言证明，2018年11月份，其姐在手机微信群里看到付文云在北京火车站拍的视频，大声说影响政府形象的话。还听说，付文云去杭长高铁项目工地去阻拦施工，在工地上摆放两个集装箱，阻拦车辆通行。付文云经常到街道办事处闹事情，指骂领导贪污拆迁款，以及有些很难听的脏话。 12.证人邵某的证言证明，杭长高铁征迁时，付文云选的补偿模式是货币安置，给了280万元的补偿款，当时签过字。付文云领了补偿款后，说拆掉的房子和土地价值一个亿，要政府再给屋基安置，该要求不合理，其他拆迁户没有这个要求。2016年10月22日，付文云在金华火车站要坐火车到北京上访，其和街道工作人员一起前去想做付文云思想工作，付文云骂罗某、刘某1是流氓、土匪、限制人身自由，她一边骂一边就把自己衣服和裤子都脱掉了，就剩下胸罩和内裤，一众工作人员一起拦住她。候车大厅很多人，很多旅客拿出手机拍摄，工作人员一起将付文云围起来，不让拍到不雅照片，并给她穿上衣服，劝了好久后离开。2017年12月份，付文云把集装箱放置在玫瑰园小区对面的施工工地出口道上，并且在上面插红旗，阻碍施工车辆进入施工，其和其他街道干部十几人、行政执法工作人员一起劝说移走集装箱，付文云不听，还骂：“你们这些狗，吃白食的、土匪、流氓”之类的话，行政执法人员用吊机将集装箱吊走，后还给付文云。2018年1月份，付文云又把集装箱放上，插上红旗，阻碍施工。其和街道干部、行政执法人员一起劝说，付文云就骂：“你们这些贪官、这些狗”之类的话。2018年7、8月份，付文云到新狮街道办事处朱某的办公室门口骂他，内容是“你个坏蛋，老流氓”之类的话。 13.证人黄某1的证言证明，付文云家房子根据协议补偿280多万元，当时签署协议同意拆迁，也领取补偿款，后来付文云反悔，要求政府赔偿1个亿，后又改口安置屋基，这种无理要求无法满足，她就多次上访。2017年12月份，付文云在玫瑰园小区对面的施工工门口道路上放置集装箱，插上红旗、挂上毛主席和习主席的画像阻止施工，后街道及行政执法人员赶到现场，用吊机移走。2018年1月份，付文云将行政执法人员还给她集装箱，又放到工地门口道路上阻碍施工。付文云对办事处工作人员朱某骂过好几次，还有好多人被骂过，就是骂：“贪官、土匪、流氓、不得好死”之类的话。 14.证人洪某的证言证明，其没有参与处理过，但知道在2017年12月份，付文云运来两个集装箱放置在玫瑰园小区对面的施工工门口的路上，还插着红旗、挂上毛主席和习主席的画像阻拦施工的工程车进去施工，后街道及行政执法人员赶到现场劝她，她一直在骂现场工作人员。2018年1月份，付文云又把集装箱放到工地门口阻挠施工。 15.证人包新华的证言证明，2018年11月份期间，付文云伙同陈兆雄等一些信访人员一起到北京信访，期间付文云、陈兆雄等人高举白色大字报，并排站在北京火车南站候车大厅内，吸引过往旅客注意力，拍摄视频通过网络宣传。期间付文云还跪在北京火车南站候车大厅，哭诉其虚假“冤请”，不明事理的过往旅客驻足围观，导致在网络大肆宣传。付文云等人在北京火车南站信访的视频，在多个信访群里流转。2018年2月份，在丰亭东路高铁线路附近，原朝晖小区南一施工工地，付文云用石头把这个工地上的路给拦掉，阻拦工地施工，其和街道里其他干部张某2，邵某一起去处理，劝了半小时左右后付文云离开，街道工作人员把这些石头给搬离。一直到2018年6月份期间，付文云多次去阻拦这个工地施工，期间还有使用集装箱拦路的行为。2018年5、6月份时，付文云在朱某的办公室门口骂朱某，是黑社会大流氓，指使黑保安去打她，之后其劝说她离开。 16.证人喻某的证言证明，2017年年底到2018年初，付文云有两吊集装箱堵路，影响铁路正常施工等。 17.证人黄某2的证言证明，2018年11月份，北京那边有视频传到金华，视频内容是付文云和杨雪妹等人手里举着白色大字报在喊冤，还有下跪行为，现场有很多人在围观拍摄。2017年12月付文云拉来一只集装箱施在杭长高铁临时办公室必经之路的通道上，不让办公，付文云那段时间吃住都在集装箱里，集装箱表面还贴上毛主席照片，边上插上红旗，其参与这起事件的处理。2018年5月份，付文云二三次到街道闹事，骂人，其、朱某都被她骂过。 18.证人何某的证言证明，2016年10月22日，其和同事到金华火车西站二楼候车大厅，罗某、刘某1等人对付文云进行劝说，她不听从劝说，后就开始脱衣服，一边脱一边大叫，说限制人身自由，其和在场的女同事去拦，最后上半身只剩下文胸，裤子脱到膝盖被同事拦住了，很多乘客围过来看，手机在拍，整个候车大厅秩序都搞乱了，后给她穿上衣服，过了半小时才平静下来，之后被劝回家。2017年10月份，付文云要求街道陪她去北京3**医院看肋骨的伤，安排一个小姑娘服侍她，由其、邵某、包新华陪她去看病。其参与处理付文云用集装箱阻碍杭长高铁施工，拍的照片是2018年1月19日拍的。2018年11月份，其看到付文云、杨雪妹等人手拿着白色大字报在北京火车南站候车厅里向周边大量的等车人员在说着歪曲事实的话，而且付文云还跪在地上。有一段时间付文云自顾自的到街道食堂去吃饭，因付文云骂人闹事也没人敢去说她。付文云遇到人就乱骂，黄某2、罗某、包新华等人多次被她骂过。 19.证人叶某的证言证明，2018年11月12日，付文云去北京，一直在北京滞留上访，街道干部去了两批去北京找她做工作，和街道干部玩“躲猫猫”。其看到一个视频付文云在北京火车站候车厅举着一张Ａ4纸下跪在向周围旅客喊话，说街道干部非法限制她的人身自由等，很多旅客在围观拍视频，造成了极其恶劣的影响，视频里没有其他人拖拽她。其参与处理过付文云去杭长高铁施工现场堵路两次，一次是2018年1月份，第二次是2018年6月份，付文云躺在地上撒泼，挖机等工程机械都被她拦在外面。其他几次其没有参与处理过。付文云经常性来街道办事处辱骂工作人员，朱某被骂得最惨，骂得很难听，罗某也被骂过。 20.证人钱某的证言证明，2016年10月22日下午，其和街道干部到金华火车西站劝她不要进京上访，她听不进去，在候车大厅里向旅客喊冤，限制他自由，开始检票时她开始大声喊叫，并开始脱掉自己的衣服和裤子，只剩下内衣和内裤，很多旅客过来围观、拍照、摄像，对检票上车通行造成一定影响。她还要继续脱光衣裤，女干部只能用衣服把她围住，并拦住她，还帮她穿上衣裤，后被劝回家了。2017年12月份，杭长高铁项目因建设需要，要在玫瑰园小区对面那边建一个临时办公场所，付文云知道这个情况之后，她将一只集装箱运到了现场，摆放在了临时办公场所必经的进出道路上，导致临时办公场没法建设。那段时间，付文云吃住都在那个集装箱里，集装箱的边上插着红旗，箱体外侧贴上了毛主席的照片。付文云将集装箱放到场到最终解决这个问，期间持续很长时间，反复做她思想工作，期间还多次报警，后由行政执法人员将集装箱暂扣并吊离现场。付文云到街道闹过几十次，每次都发疯似的大骂。2018年11月开始，付文云就在北京，四个多月在北京上访。 21.证人刘某1的证言证明，付文云因于2012年征收领到补偿款280多万元，签过字领过钱，后她提出要一块宅基地，说被征收的房子价值一个亿，后她因此不断上访。2016年10月22日，其和街道干部在金华火车西站进站口找到付文云劝说，她不听，在候车大厅喊冤，说限制人身自由，一边说一边脱衣服和裤子，只剩下内衣内裤，还想脱光衣裤，被女干部罗某等拦住。很多候车乘客过来围观、拍照、摄像，就这样持续半小时左右，后经劝说后回去。 22.证人罗某的证言证明，付文云多次上访原因是不满意杭长高铁征收补偿方案，签了协议，领了280多万元补偿款，多次提出无理要求，要求政府再补偿，安排宅基地。2016年10月22日，其和刘某1等工作人员到金华火车西站做付文云工作不要去北京，付文云拿出材料，在二楼候车大厅里喊，在付文云要检票上火车时，上前去劝阻时大声喊叫，其和何某等女干部一起拦着不让她脱衣服，但她还是脱了衣服，只剩内衣，脱裤子被拦住，最后把她工作做通一起回去。当时很多群众围过来看，拿了手机拍照拍视频，对火车站秩序造成很大影响。 23.证人曹某1的证言、销售单等证明（Ｐ39），其一直做小工程的管理，2018年9月份完工的原朝晖小区位置的一个工地，是旧小区房屋改造装修并做好外围工程，作为杭州工务段二七新村拆迁过渡用房，给铁路上相关单位做过渡办公室。建筑施工项目是杭长高铁项相关部门发包给金华万顺建设公司施工，是其女婿严某作为万顺公司的项目负责人投标并中标的。其负责管理工地上的记工、机械车辆费用开票、材料管理等事情。最早进入工地2017年11月，后续人员2017年12月陆续配齐，直到2018年9月份完工。按照合同工地应该2018年5月完工，工期拖了四个月，老板的损失是很惨重的。2017年12月开工开始，付文云不停阻拦施工，阻碍施工的次数太多了。付文云说我们施工现场的那条施工便道占用了她家种菜的自留地，没有经过征用，就以这个理由不停地阻碍工地施工。政府相关部门出面核实过，付文云说的那块地是很多年前村上向付文云的公公那—辈人征用的，所有人当年都领取过征用费，当时村上一大片土地都被征用，包括付文云说的自留地。每次付文云来闹事，陈某2做为监理，经常会拍下照片，对付文云阻碍施工的事情比较好梳理。（1）2017年12月20日下午，我们准备把过渡办公用房外面的地面平整出一条便道用于运送材料和机械，下午4点左右，余某的挖机到达现场开始施工，付文云和她老公到施工现场，付文云叫停止施工。余某不想停下，付文云直接站在挖机前面去挡住挖机。其劝阻付文云，但不听劝阻。余某无法施工，只能将挖机停在那里一直到下午五点多，现场无法施工就下班。（2）2017年12月21日早上7点，余某的挖机刚准备干活，付文云和她老公又来到现场，钻到挖机的挖臂下面。余某没办法只能停下。只要余某挖机一动，付文云就往挖机下面钻，当天耗到下午五点多，下班时，付文云才离开。—天的挖机费用被她浪费掉。（3）2017年12月28日早上七点左右，施工便道上放着一只蓝白色的集装箱（箱式简易房）。付文云站在集装箱外面吵闹，付文云说要住在集装箱里不让使用施工便道。当天工地采购的大量的施工机械和施工材料都用车运送过来，要送入过渡办公用房去用于施工。集装箱挡住唯一便道，导致运送材料和机械的车辆都被集装箱堵在外面。严某花钱雇佣了两三个临时的小工去人工搬运送到的材料和机械。临时的小工都是按照一天的工钱算得，严某增加人工开支吃不消，就和政府求助。下午，街道、行政执法等部门很多工作人员到现场联合处置付文云用集装箱堵路的事情。工作人员去劝阻付文云，付文云骂工作人员，骂的很难听。工作人员花了好几个小时才把付文云劝走，并且用大车和吊机把那只集装箱弄走，工地一天的正常施工进度被耽误掉。（4）2017年12月底到2018年1月，付文云连续几天到工地现场搞事情。第一天付文云和她老公用锄头在做好的施工便道上挖了一条差不多四、五十公分深、四、五十公分宽的沟，把施工便道阻断，车子开不过去。挖了沟之后付文云都没有离开，在现场看着不让恢复便道。晚上付文云和她老公离开之后，我们连忙叫工人把挖的沟垫填平。（5）挖沟被填平之后的连续几天一大早，付文云到施工现场，用很多红旗在她的自己说的自留地上插满，还把很多垃圾堆在便道上。都是行政执法的工作人员来把那些红旗收掉，那些被她堆放的垃圾，只能等她离开再清理。连续三四天工人都只能绕路从边上的坑洞翻越进场地，车辆进不去。每天都要安排工人搬运材料进场、安排工人清理垃圾都造成了开支的增加。（6）2018年1月17日早上，施工便道又被一只集装箱拦住，集装箱上挂着毛主席的画像。付文云白天都在那个集装箱里，集装箱堵在施工便道到2018年1月19日下午才被政府工作人员处置拉走，那几天车辆进不了场，严某花钱雇佣两三个临时搬运工人搬运材料和机械，浪费了三天的搬运人工费用，过渡办公用房内部的施工也被拖延。（7）2018年2月初的一早上，付文云拿了很多树苗到工地现场，在施工便道周边种树。那些树种下去之后，行政执法的工作人员去拔掉的。（8）2018年6月11日，严某叫来一辆大挖机清理过渡办公用房周边的建筑垃圾，付文云马上到现场阻拦。付文云挡在大挖机的挖臂前面，大挖机驾驶员不敢动，大挖机被拦了一天，严某自己支付了挖机费用和运送挖机的平板车费用之后大挖机就撤场。（9）2018年6月12日早上，其叫了方某1做泥工砌围墙，郭某一起砌砖块。陈某1、“叶女”“风良”现场搅拌水泥。付文云每天耗在围墙施工的边上，郭某他们动手砌砖，付文云就去推掉砖块。付文云用脚踩、手拦砖块不让他们砌砖。郭某他们砌好的砖墙，付文云马上又去推掉，砌墙还没有付文云破坏的快，2018年6月12日和13日两天砌墙的工资都浪费掉。“叶女”工资140元一天，“风良”工资180元一天，陈某1工资160元一天，郭某、方某1泥工260元一天。（10）2018年6月14日，严某叫余某挖机清理建筑垃圾准备挖管道。余某开始操作挖机干了一个小时不到，付文云直接站在挖机前面，只好停下挖机施工。陈某1停下手里的活走上去劝说，陈某1拉开付文云，结果付文云推了陈某1，陈某1的摔倒了还撞到了石头上。付文云自己就躺到地上喊着自己被打了。其和陈某2上去劝阻，付文云赖在地上不肯起来。街道干部劝付文云不听，公安机关过来把付文云带走。当天上午余某、其、陈某2一上午的工作都被耽误，陈某1受伤了，一天的工作被耽误掉。挖机出工了就要付钱，小挖机一个小时120元左右，大挖机一个小时260元左右。搬运建材是多出来的活，小工按天算工钱，这些多付的工资是损失。2018年1月2日，其叫了曹某2搬运，1天180元，王英搬运建材工资140元一天。1月2日搬运建材多出320元。2018年1月4日，其安排陈某1、王英搬运建材，陈某1160元一天，王英是140元一天，一整天搬运建材多付出300元。2018年1月3日，1月6日，1月9日这几天就是随便搬一两趟的，小工的相关工作也是有所耽误，这3天损失不算，就1月2日和1月4日这两天就损失620元。2018年3月初，因被付文云拦路，便道没有做好，运送砖块和沙子的货车无法驶入，沙子和砖块卸货在外场便道入口处。其安排陈某1和杜某两个小工专门进行沙子和轻质砖搬运两天，陈某1160元一天，杜某180元—天，两天多出的用工损失了680元。 24.证人郭某的证言、辨认笔录等证明，答：其给严某的杭州工务段二七新村过渡用房做施工员，从2018年3月中旬到工地上。4月、6月份时，对室外的土地进行平整，让挖掘机进场施工，付文云过来阻拦。付文云和她老公到现场让我们停工，说土地是她们的，接着就站到挖机旁边，将挖机施工拦停，同时严某工地上也有一两个人去拦土石方装车，这样全部都停下来，当天小挖机就撤场。2018年6月11日下午一点多，工地对外围的土地进行平整，其在旁边指挥挖掘机干活，严某、曹某1等人在场，付文云和她老公到工地来，付文云跑进平整场地上来，叫我们停工，说她们的赔偿款没有拿到，土地是她的，付文云直接站在挖掘机挖臂下面，挖掘机司机就不敢继续挖。其和曹某1去劝她，付文云不肯听，不愿意走，一直到下午四五点，付文云才离开。6月12日早上七点多，其、方某1、陈某1、方某1妹妹和一个小工开始砌围墙，八点多付文云和她老公又来，付文云跑到砌砖这边来捣乱，付文云脚踩在要砌的砖块上面，其没有办法干活，跑到旁边的地方去砌砖，付文云也跟过去，继续捣乱，就是不让好好干活，到其这里拦了一下又到方某1那边去拦，其和严某、曹某1都去劝过，但是付文云就是听不进去，付文云看到有很多层砖块砌好了，付文云就将砌好的砖块推掉好几层，我们辛苦费了半天付文云一下就破坏掉了，我们一边砌砖她一边推掉，我们干的速度还没有付文云破坏的快，付文云威胁说如果我们不停下来，就把所有的砖块都推掉，我们就被迫停掉了，付文云一直待到我们五点多下班才离开。6月13日早上七点多，其、方某1等人还是砌围墙，八点多付文云和她老公又来继续捣乱，我们劝说付文云不要捣乱，付文云说我们是侵占了她的土地，国家没有赔钱给她过，我们不能施工，我们没有办法只能再次停下来，付文云还是守在现场，一直到下午五点多。2018年6月14日早上七点多，其、曹某1、陈某1等人在场，挖掘机师傅余某进场施工平整土地等，付文云和她老公又来，付文云挖机挖斗挖到哪里，付文云就站在那里，挖掘机师傅被迫停下来，付文云拦着挖机不干活，挖机的费用还是要出，损失比较大，陈某1上去拦付文云，不让付文云靠近挖掘机，两个人拉扯在一起，之后付文云将陈某1推撞到一块大石头上了，陈某1腰部被撞了一下，付文云直接就躺在地上，说自己被打伤，躺在地上耍赖，后来派出所民警将付文云带到派出所，那天之后付文云没有来过，一直到八九月份才完工。具体经济损失有：2018年4月中旬，一台小挖机被拦后撤场，一天都没有干活，两辆运输车和挖机的费用不清楚，至少要一两千元。6月11日下午一台大型的挖掘机不能干活，挖掘机费用2000多元。6月12日、13日两个泥工和三个粗工工钱，方某1一天260元，方某1的妹妹140元，陈某1160元，另一个粗工是180元，其按照一天333元，两天人工工资要2000多元，还有被付文云推掉了很多层的砖块，拌好的水泥等损失，也要几百元钱。6月14日那天一台小挖机，一小时是120元，上午三个小时没办法干活，损失360元，这几天损失共计六七千元钱。 25.证人陈某2的证言、辨认笔录等证明，其在浙江铁道建工实业有限公司上班，公司就派其进驻杭州工务段二七新村拆迁过渡用房工程项目，负责监理工程的施工质量、施工安全、施工进度以及其他方面的一些协调工作。过渡用房的建设工程被金华万顺建设有限公司中标，项目负责人严某在现场指挥管理。其于2017年12月份开始管理这个工程项目，付文云一直阻挠工程队的正常施工，不让平整施工进场通道，封堵施工便道不让材料运输车进入施工场地等。工程本来应该在2018年5月完成，因付文云经常性阻碍施工，工程的正常的施工安排都被打乱、延误，2018年9月份才完成。付文云说我们施工清理平整的一条施工便道占用他们家的自留地，不让施工队挖掘机施工，付文云在现场闹的凶的几次，其拍摄了很多照片，还有微信的聊天记录。2017年12月28日早上上班时，有一个集装箱式的简易棚横在施工便道上，将施工便道堵掉，付文云还住在里面，工人只能绕过集装箱简易棚从旁边的低洼菜地爬上去再进入施工工地，所有运输施工材料、机械的车辆都是被付文云的集装箱拦住无法进入到施工现场。当天下午新狮街道的干部以及行政执法部门的工作人员组织了数十人的现场处置，付文云不配合在现场乱骂工作人员，到了晚上6点左右集装箱才搬离，这次耽误了工地一天的工作。过了几天付文云又拉来一只集装箱阻挡在施工便道上，具体什么时间处置的、怎么处置的其不清楚。2017年12月底或者2018年1月初，付文云和她老公两个人自带锄头在施工便道中间挖了一条沟，沟的宽度大概有80公分，深度大概50公分，车辆经过轮胎要陷进去，运输材料的货车无法进出施工现场，施工又被迫停滞了一天。第二天还是第三天工人趁付文云不在，把那条沟填平。第二天付文云和她老公又在沟的两侧以及施工便道两边插上红旗，反复强调这个她们家的自留地，施工队不能用也不能走。工人只能绕路从没有路的地方的坑里爬到施工现场。行政执法的工作人员到现场把付文云和她老公插的红旗拔掉后没过几天，付文云和她老公两个人在施工便道上种起了小树苗，大概40公分高，种了三十多平米，施工运输的车辆都无法进入施工现场。那些树苗后来被行政执法部门清理掉。连续的几天里施工基本没有正常过，2018年6月中旬左右，当时在砌过渡用房停车场的围墙，后付文云又来阻挠砌围墙，把工人刚砌好的围墙砖头推掉，并且跟着工人，工人要砌哪边的付文云就会将她的手或脚放上去，不让工人正常砌砖头。那几天付文云天天到现场阻碍工人砌围墙，导致一个星期的活整整干了半个多月。好不容易围墙差不多砌好，严某叫来挖掘机清理房屋南面车库附近施工留下的建筑垃圾。在清理的时候付文云赶到场，一开始付文云在路边大喊大叫现场工人不要施工，然后她看挖掘机继续工作就从她自称的自留地爬到挖掘机附近，挖掘机的驾驶员看到付文云跑到挖机前面就将挖机先停掉，付文云又爬到挖掘机的履带上让驾驶员下来，安全防护员陈某1上前去劝说付文云，告诉她这样危险的，让她从挖掘机上下来，但付文云不肯听从安全防护员陈某1的劝说，还把陈某1推出去老远，陈某1被推腰背部撞到后面的石头受伤。后来街道、公安都来现场处置，那次付文云被公安机关处理过的。2018年6月中旬那段时间付文云连续的每天到工地上闹，后来付文云被公安处理，才得以正常施工。 26.证人黄某3的证言证明，2017年12月初，曹某1的女婿的工地开工，其被曹某1叫去做小工做了差不多两个月，工地是要把一幢房子装修成办公室。其工作就是清理敲出来的那些建筑垃圾。工地总体不顺利的，从工地开工的那几天开始，付文云经常在工地上闹事的。2018年元旦前后，通往房子干活的那条路被挖断了，付文云天天守在那条路上，她用很多红旗插在路上，还用很多石块、垃圾堵在路上不让我们用那条路。付文云把那条便道堵的那几天，汽车送来的装修用的材料、配件无法直接送到施工房屋。曹某1调度其去搬了好几天的东西，那些被小汽车卸载施工便道口上的那些材料。其和曹某2一起搬运水管—整天，之后的一天其和陈某1搬运水管搬了一天，另外几天曹某1调度其过去搬材料、配件的量没有那么大，去搬了个把小时就搬完了。小工的工资是按天结算的，其是女小工，一天140元。 27.证人曹某2的证言、辨认笔录等证明，其于2017年12月中旬到工地上干活，主要工作在工地的房子里面，哪些地方做的不对敲掉，修改一下。其在工地上做了几天之后，付文云就到工地上来拦路，记得开始是将红旗插在道路上，不让车子通行。2017年12月底、2018年1月初的时候早上7点左右，看到那条道路被堆放在旁边空地上的破旧床垫、沙发等物品拦住了，付文云还在那里插红旗，红旗插好就待在旁边。没多久，一辆运送材料的货车过来了，因为道路被拦住没有办法开进工地上，将车上的—些落水、水管、污水管等工地上要用的材料卸在路边，曹某1就安排其和另—个小工黄某3去搬运材料，两个人整整搬运了—天，有时候因为路被拦掉，水泥和砂石运不进去，也去搬运过几次。其在工地上做小工一天180元，那天搬运材料工资是180元，工资已经付了。 28.证人杜某的证言证明，2018年3月初，曹某1让其到工地上干粗工，主要是一幢房子搞装修，工地在丰亭东路的铁路边上，当天早上工地上运了一车的轻质砖，因为通道工地上那条路坑坑洼洼，运货的车子不能直接开到工地上面，一车轻质砖只能卸在路边上，其和另一个女小工小红一起用手推车将轻质砖一车车的运到工地里面，整整运了一天时间。第二天还是继续搬运建筑材料，主要是沙子，其在工地搬运建筑材料干了两天，搬运材料太辛苦，就没有再去过。进工地上有一条泥土路，沙石没有铺过，也没有压过的，那条路可以通进工地，但是坑坑洼洼的，像这种路肯定是要挖机平整过，还要有压路机压实过，再铺石渣再压实，那样大的重的货车就能进去了，就不需要搬运了。其是粗工，一天180元，两天360元钱，曹某1已经将钱付给其。 29.证人方某1的证言、辨认笔录等证明，2018年6月中旬一天早上7点多，其和一个施工员砌砖，方某2、还有一两个小工打下手，我们在杭州务工段金华工地外围路边上砌围墙的墩子，我们干了一会后，付文云到工地上，说施工的地方是她家的地，不好施工，要我们停下来。当时其在那里砌围墙，付文云走到身边来，阻拦其砌砖，脚踩在要砌的砖块上边，还将刚刚砌好的砖块推翻了好几层，并说其不好砌的。曹某1等几个人去劝付文云不肯听，又走到另外一个施工员那边去阻拦，也是站在砖块上或者脚踩在上面，把那个施工员砌好的几层砖块推掉了，我们做的速度还没有付文云破坏的快，之后曹某1就让我们停下来了。付文云看我们停工后，没有走掉，还是在现场守了一会.到了中午11点多我们吃午饭，那个妇女也走掉了。下午一点多的时候，付文云又回来看有没有继续干活，下午五点左右，我们没有活干就回家。第二天早上7点多，我们又开始在那边砌砖墙的，干了一会后，付文云又来了，开始阻拦我们砌砖，—看我们不停工，就将刚刚砌好的砖块推倒了几层，我们又停下来不干活，一直到下午五点多，我们没有活干就收工了。其是泥水工，每天工资260元，其这两天的工资一共520元，已经拿到。 30.证人曹某3的证言、辨认笔录等证明，2017年12月份，曹某1叫其去干活，工地上打小工。项目工程主要是将现场旧楼房装修改造成办公用房，将现场进行土地平整并建造围墙做停车场。2017年12月份，工程现场开始做便道，付文云来拦过，说这个位置是她家的田，不让我们做便道施工。印象比较深的几起事情:（1）2017年12月底的时，付文云有在施工便道上摆放了一个集装箱，把整条施工便道给切断了，致使施工车辆好几天都无法进出，施工材料无法运进现场，只能通过人工绕过集装箱搬运至现场。当时付文云把毛**的照片挂在集装箱上，还拉着横幅，标着非法施工、非法强拆之类的标语来制造声势和影响，她还拿着煤气瓶之类的生活用品进集装箱。事发之后，街道干部、村干部、公安民警、行政执法的人都来过，那些政府工作人员劝付文云，都被付文云骂得很难听。几天之后付文云才被劝离了。（2）集装箱摆完之后没几天，付文云又带着他老公在这个便道上挖出一条大土沟来阻止施工，一整天都看守在那里不让我们回填。（3）元旦那几天，付文云又在便道上插满了红旗，还丢了很多垃圾和大石块横在便道上阻止我们施工车辆通行，街道干部过来把红旗收走，她又不知道从哪里弄来很多红旗插回去，我们每天等付文云离开了，才能把路上的垃圾、石头清理掉。就这么连续闹了好几天，我们这条便道一直没法通行，很多运到的材料都是我们工人人工搬进现场。（4）之后，付文云又在便道上摆放了一次集装箱把路给拦住了，这次又被她拦住好几天，后面通过行政执法等部门一同把集装箱移开了，被她拦住的这几天，我们的施工材料同样只能通过人工搬运进现场。其当时搬沙子搬难过。（5）2018年6月中旬，一台大挖机过来现场施工，付文云又来现场阻拦，这台大挖机硬生生的被付文云拦住无法继续施工，后面这台挖机只能运走了。（6）大挖机被拦住施工这个事情之后的一天，曹某1安排小华和施工员小郭砌围墙，其、小红、小华的妹妹是给他们两个砌砖师傅做装混泥土、递砖块这样的活的。早上7点来钟就开始干活了，没一会，付文云又带着她的老公过来拦住不让砌砖块，并把脚踩在我们砌好的砖块上不让我们砌了，她来回走动在小华、小郭两个砌砖点，踩着他们砌好的砖块并推掉他们刚砌好的砖块。他们两个人赶的砖块根本不够她推的。我们没离开现场，付文云也就一直在现场看着我们没有离开，不让我们继续施工，一直停到下午5点来钟下班.（7）第二天早上，还是我们这几个人又在现场开始砌砖块，刚开始一会，付文云又和她老公来到现场，付文云又阻拦我们施工，不让我们砌砖块了，和前一天一样踩着我们刚砌好的砖块上，并将一些已经砌好的砖块踢翻掉了，这一天又浪费掉。（8）第三天早上，我们继续去现场干活，现场还有挖机平整施工，付文云又来阻拦了，挖机被她拦着无法施工，小红在现场劝付文云，还被付文云打去推倒在地上。被付文云阻拦砌砖的那两天，我们的工钱老板还是付给我们，男的小工180元一天，女的小工工资140元一天，其收了360元的工资。其主要现场搅拌混泥土，是人工搅拌，被拦住砌砖的那两天，其拌过两堆混泥土起码6包水泥，12车沙子，6包水泥估计要200来元。 31.证人方某2的证言、辨认笔录等证明，2018年6月中旬，曹某1安排其、方某1、一个施工员等人在工地外围砌围墙的，那天早上七点多到工地，方某1和那个施工员砌砖，其和另外几个小工帮忙拌水泥，干了一会之后，付文云和她老公到工地上来，付文云看到我们在砌围墙，说那块土地是她们的，要求停下来，不让我们干活，开始我们没有理她，付文云就上来拦了，脚踩在砖块上面，不让砌砖的方某1和那个施工员干活，一会走到方某1那边拦，一下又走到那个施工员那边拦，还把砌好的砖块推倒了，曹某1和其他人都去劝过付文云，但就是不肯听的。付文云坐在旁边看着，就怕我们会继续干活，一直到下午五点多。第二天早上，我们还是在那边砌围墙的，过了一段时间付文云又来拦砌砖的方某1和那个施工员千活，付文云把方某1和那个施工员刚刚砌好的几层砖块都推翻掉，我们的砌砖活又被逼停下来，一直停到五点多下班回家。第三天，因为付文云的阻拦，我们没有继续砌围墙，其到其他地方干活。其小工一天140元，这2天280元钱已经付给其。 32.证人陈某3的证言、微信记录、辨认笔录等证明，2018年6月11日，其到严某新狮街道玫瑰园小区大门对面铁路旁边的一个工地干活，严某说三四个小时的活，给其一个起步价2000元。当时其雇了驾驶员“林小弟”开挖机的，下午1点多挖机开始施工，其在旁边的办公室里坐，主要是挖机将室外的土地进行平整，还有房子周边的一些建筑垃圾清理掉，干了没多久，付文云站在其挖掘机的旁边，司机就把挖机停下来。过了一段时间，民警和综合行政执法的人都到场过，一直劝说付文云，但是她不肯听，就是不让我们挖机继续施工，一直到下午四五点钟，确实没有继续干才走掉。后来严某的工地，就没有去干过。在现场听付文云说土地是她们家里的，还没有征用过的，我们施工是违法等等。其是大型挖掘机，市场价格每小时260元或280元，严某和其商量少算一点，一共给其ｌ500元。 33.证人余某的证言、辨认笔录等证明，2017年12月20日，其被杭长高铁在过渡用房工地老板严某叫去施工，第—次进场施工不顺，其撤场。2018年6月14日，其又被严某叫去施工20多天，做到2018年7月初结束。2次施工进场不顺利，2017年12月20日，严某请其过去做一条便道平整的工作，下午三四点钟，其挖机在场地内平整土地，付文云来骂，其想继续施工，但付文云拦在其挖机前面，耗了—个多小时，五点多就下班了。2017年12月21日早上7点，其去工地继续操作挖机做土地平整，付文云在其开始施工没多久又来阻拦挖机，其只好停下挖机，21日一整天的施工都被她耽误掉，其撤场了。其挖机进出的费用还有耗在工地上的时间都是要收费的，严某支付的。2018年6月份，严某又找其去工地干活，把建筑垃圾清理，然后挖管道。2018年6月14曰早上7点去开工的，其施工一个小时之后，付文云到其挖机前面来阻拦施工。当时现场工作人员陈某1上前去劝阻付文云，付文云不肯走开，陈某1就拉着付文云往外走，付文云还把陈某1往后用力推出去四五米路，陈某1被付文云推去背后撞到现场的大石头上。郭某和曹某1赶过来了，他们劝开了付文云。付文云就躺在地上说自己被打了，其在挖机上看的很清楚，根本没人打过付文云。付文云就在地上耍赖不肯起来，过了一会儿十几个工作人员赶来现场，大家都在对付文云做思想工作，劝她不要闹不要阻碍现场施工。但是付文云不听，就是不肯从地上起来，嘴里说着自己被打了。后来公安机关的工作人员也到现场，把付文云带走调查。我们一个上午的正常施工受到阻碍。我们挖机的工钱要么按包时计算，要么按照小时计算。只要我们出工了，不是其和挖机的原因，现场其他原因造成的施工停滞，停滞耽误掉的挖机工钱还是要支付的，这个是行规，没办法的，严某只能认倒霉的。2017年12月20日傍晚被阻碍施工一个小时，一个小时的挖机费用120元。2017年12月21日那天被阻拦了一整天，按照一天8个工时算钱是960元，而且第二天因为没法施工撤场了，挖机进出场费用200元也要严某出的。2018年6月14日付文云耽误其挖机三个小时造成我没法正常施工，严某还是把三个小时的工资360元钱算给其，等于严某因为付文云的阻拦施工损失的挖机费用就是360元，一共费用1640元，严某已经付给其。 34.证人吴某1的证言、辨认笔录等证明，其在金华乌龙水暖器材经营部做配送建材的工作，新狮街道丰亭东路铁道边上的一个业务用房改造工地我配送建材过。2018年初，当时这个工地入口的便道上被挖了一条很深的沟并堆放石块和垃圾以及插红旗进行阻拦。阻拦便道的付文云还守在那条沟边上骂骂冽冽嘴巴一直不停，那段时间其很多材料运过去都只能停在便道入口处卸货，工地上自己安排工人过来人工搬运这些建材进去。经核对2018年1月2日至9日的7张销售单，是其送这些销售单上材料的那段时间。 35.证人吴某2的证言、辨认笔录等证明，其是一名挖机驾驶员，2018年4月15日，其到新狮铁路边填土方的活，方某3开翻斗车装运土方，整个施工过程一辆大挖机在隔壁的另外一个工地装运土方，再由方某3他们2辆翻斗车运土方至其这边的工地填坑，其驾驶60型小挖机就在这边工地坑边上整理货车卸下的土方进行回填。早上8点左右刚开始没一会，付文云就跑到其挖机面前拦住让施工，说这个地方是她的，没有赔钱给她不能施工，说我们是违法的什么，同时把方某3他们的货车也拦住，不让他们再运。差不多到10来点钟的时候，付文云也没同意我们施工，其估计做不了，和现场负责的施工员说要撤场，施工方支付了其和翻斗车共1100元钱，其小挖机和方某3他们的2辆货车就撤场离开。1100元钱是施工方微信转给其一个人，其再把600元现金分给方某3他们。 36.证人方某3的证言，辨认笔录等证明，2018年4月份，丰亭东路工地当时需要两台挖机和两台翻斗车的，其中一台挖机是吴某2的小挖机，两台翻斗车是其，其和四川人的翻斗车开工当天—早到工地的，一台大挖机在隔壁工地把土方装上我们的翻斗车，我和四川人的车来回把土方运输到我们工地吴某2在填土的大坑旁边。吴某2的小挖机在那个大坑边上把我们卸下的土方填到大坑里。我们从早上8点左右开始工作，其从大挖机那边运送第一车土方去吴某2的挖机那边卸土方还是顺利的，但第二车就不顺利了。其看到付文云站到大挖机边上去阻拦，其把第二车土方运到吴某2的挖机那边。发现吴某2的挖机已经被拦住，吴某2的挖机停在那里没有动，其自己管自己卸土方，付文云又跑到其车前面来拦着其车。其就在现场陪他们耗了两个小时左右，吴某2觉得耗着没意思，当天中午左右就去找工地老板结账去。吴某2跟其说他微信收到钱了，给我们两个翻斗车每人现金300块钱。 37.证人张某3、吴某3的证言、微信聊天记录、辨认笔录等证明，2017年下半年时，张某3以杭州市中建建设工程有限公司的名义从浙江铁道建工实业有限公司承包工程，工地的地址是在南面。2017年11月份，开始准备进场施工，进场时那块土地已经用砖墙围起来，我们开始先做放样的工作，施工员吴某3带着几个工人干，张某3当时也在现场的，放样的时候工地上面来了二三个人，有老大爷、老大妈，还有付文云，将吴某3放样的石灰线涂掉。我通过隔壁工地的小严找了一个挖机老板姓陈，陈老板安排挖掘机到现场来平整土地的，11月15日晚上一台大挖机运到工地上，16日早上八点多钟，陈老板的挖机运到现场了，挖机在场地平整工地内土地，挖掘机进场施工干一个多小时，付文云和她老公，还有那两个大妈、大爷又到工地上来，看到挖掘机在施工，付文云喊是违法施工，说土地是他们的，让我们马上停工，我们开始没有理他们，还是继续干活的，付文云看我们没有停工，就直接就站到挖机的旁边，挖机师傅看到有人站在挖机边上马上就停下来，只能被迫停工。张某3、吴某3都去劝付文云，付文云不肯走一直拦着，中午吃好饭，我们准备继续干活，付文云和老公又过来阻拦，下午也没有办法干活。11月17日、18日、19日情况都是这样。11月19日晚上，陈老板看工地没有办法继续干，就将挖机拉走了，停工这几天的钱我都结算给他了。11月27日晚上，施工员吴星亮联系了一辆挖机进场，11月28日早上7点多，挖机开始挖土的，付文云又带头来阻拦，张某3将挖机调到附近的杭北车辆段金华工区一个工地去施工。2018年4月份，公司里面又通知我们去施工，当时我们工地要挖土方，隔壁工地的老板小严那边工地外面有一个坑的，小严主动找张某3说叫把张某3这边挖出来的土石填到他的那个坑里。小严和张某3商量好，张某3雇佣挖机和车辆，将张某3工地上的土方运到他的工地上填坑。4月11日，吴星亮联系好一辆大挖机、一辆小挖机、两辆运输车，4月12日我们顺利施工个把小时，付文云带着几个老头老太，她自己到小严工地那里去拦，我们小挖机在那里做填土，付文云就拦着小挖机不让挖机施工。张某3他几个老头老太就到我们工地上不让我们的大挖机以及两台运输车施工，大妈站在运输车旁边，不让挖掘机装土方。我们想趁中年妇女不注意偷偷施工，但是我们机械一响，她就过来阻拦施工。2018年4月12日至4月16日，我们工地上的一台大挖机、两台运输车都没有正常施工，安排在小严那边填土的小挖机也没有正常施工。耗到4月16日机械老板也不肯，都要求撤场。我们只能让他们撤场，吴某3去给机械结算费用。2017年11月16日叫的一台大挖机，每小时230元，讲好按照时间算钱，被拦了四天时间，张某3和陈老板商量过，让他少收点钱，陈老板也答应了，后来张某3通过微信转账了2400元钱给他。2017年4月11日，一台大挖机（型号350），一台小挖机（型号60），两辆运输车，两台挖机的钱是施工员吴某3支付掉，大挖机7760元，小挖机1100元，运输车现金支付每辆1000元，这些钱和挖机老板、运输车司机商量过，因为没有干活，少算一点。张某3开工时候雇佣了十几个工人，工地现在都是空着的，一点活都没有干起来，张某3支付了8万多元钱的人工工资。2017年11月至2018年4月期间，付文云带头到工地上阻拦施工。 38.证人卢某1的证言证明，2018年6月14日8点左右，其担心菜地被施工的人搞坏，过去看他们施工的工地，看到他们挖机在工作，把工地上的一些废土垃圾往其家菜地倒，其说不要把废土堆到菜地上，但是他们没有听。其老婆付文云叫挖机停下来，但挖机没有听她，她就过去想找那个挖机师傅理论，离挖机有四五米的样子，旁边的一个女的上去抓其老婆衣服，不让走到挖机那边去，她就抓着其老婆衣服把往外面拖，其赶过去的时候，其老婆和她都倒在了地上，那个女的喊腰疼，其老婆喊这个女的打她，之后其老婆就报警了，你们民警也过来，行政执法也来过，新狮街道的工作人员也来过。其要求他们停下施工，是因为有一块土地是没有批文，没有征收过。该土地是其爸爸的名字（卢某2），1981年的分到其爸爸名下的自留地。其不知道该块自留地已经在1997年被村里收回，并向其父亲发放赔偿款。新狮街道工作人员说土地已经被征用过，什么托浮过。其向婺城区国土监察大队、金华市国土局、浙江省国土局、婺城区行政执法局、新狮街道及新狮街道的行政执法反映过。 39.证人李某2的证言证明，其负责新狮街道辖区内土地管理等工作。五一社区居民付文云反映杭长高铁南面自留地事情，其对此事有一些了解.在1997年时，新狮街道五一社区将色织布厂南面的村民自留地收回村集体所有（称之为托浮），村里面也把赔偿款全部都支付给村民，当时涉及四十多户的村民，村里将土地“托浮”之后，该片自留地的使用权归于村集体，跟原先的农户个人没有任何关系。到了2011年左右，因杭长线高铁施工，政府对这个地块的土地补偿款均已拨付到村集体，因为这个地块的土地使用权是村集体，所以这个款项都是拨付给五一村集体。2018年5月11日，省国土资源厅答复认为，此事国土部门有管辖权，应当作出处理意见。但是，这个区块的土地是否存在违规的问题，跟付文云没有直接利益关系，也侵害不到她的个人利益，目前该区块土地上也没有房屋建筑。根据省国土资源厅的意见，区国土分局监察大队还在调查中，是否存在违规情况也还没有作出认定。 40.证人姜某的证言证明，其是婺城区住房和城乡建设局的工作人员。婺城区二七新村拆迁中，工人路以北待出让的168亩土地中，有一块土地是属于杭州铁路工务段的生产经营性房屋，面积有1万多平方米，2018年7月31日之前要腾空。2018年1月份，中国铁路总公司已经批复同意了二七区块的生产经营性房屋进行搬迁，2018年4月份，区政府与上海铁路局签订了土地置换协议，置换给杭州铁路工务段的用地一时无法马上建造完毕，杭州铁路工务段就需要建造过渡用房，过渡用房的地址在五一社区杭长高铁南面附近，施工2018年3、4月份就开始，由杭州铁路工务段负责建造，因为付文云等人多次阻拦施工，影响了过渡用房的建设进度，现在过渡用房仍然没有完工，影响了杭州铁路工务段搬迁工作，同时对待168亩土地出让造成严重影响。 41.证人王某的证言、土地赔偿费发放表等证明，其是新狮街道五一社区的会计，从1964年开始担任社区的会计，社区里面的账目都是其经手。其和卢某1、付文云都是五一社区第一生产小队，卢某1的父亲卢某2，母亲叫余志蝉，卢某1属于土地征用工，1980年左右因土地征用户口迁出村里，变成非农户口的，户口迁走，2006年之后户口又迁回社区，付文云的户口也在社区。1997年时，色织布厂南面的菜地都是分到生产队的个人，土地是集体土地，归个人使用，后来村里从村民手里将土地全部收回来给每个生产队的人都发过土地赔偿费，村里将土地收回来后一直没有卖掉，闲置了很多年，很多村民又在原先的菜地上种菜，其实当时的土地已经属于村集体所有，后来那片土地有些被征用，买地和征用的收益都归村集体所有。一共涉及47户人家，卢某2家有221.3平方，土地赔偿款已经由卢某2领取，共计人民币8203.10元，有卢某2盖章的。2011年左右，杭长高铁施工的时候，土地被政府征用去用于杭长高铁用地，卢某1、付文云对这块地没有使用权。 42.证人周某的证言证明，其在北京火车南站候车大厅工作，担任候车大厅服务台值班站长，主要给过往的旅客服务。2018年11月15日上午，快吃午饭的时候，有四五个人，有男有女，年龄大约五六十岁的人，他们站在服务台西面几米远的地方，每个人胸前举着大张的白纸，白纸上写了一些字，然后还有一个女的一直向周围的旅客喊话，具体是喊了什么内容记不到了，过了一会那个喊话的女子还跪在了地上，继续向周围的旅客喊话，我一看就知道这些是上访的人。那个时间段正好是候车大厅内旅客比较多的时候，旁边就是10Ｂ-11Ｂ检票口，排队检票的乘客也挺多的，当时那些上访人员的举动立刻就引起很多的旅客注意，有一些乘客也围在他们四五个人周边，听那个女子喊话，看他们手里举着的白纸上面的内容，还有一些人拿着手机拍摄照片和视频。大概过了几分钟，我们车站派出所的工作人员和车站综治办的人就过来了，将那些上访的人员驱赶走。影响还是挺大的，当时中午正好是车站候车大厅人比较多的时候，很多旅客都是在大厅内候车或者检票，他们这么做引起了许多旅客的注意，还有周边和过路旅客驻足围观，并拍照片、视频，对车站候车大厅内的秩序产生了比较大的影响，也会引起候车秩序的混乱，特别是位置靠近检票口，影响到旅客的排队检票，我们南站是北京的高铁站，高铁车辆本来就停车时间比较短，如果我们车站工作人员处置不及时，影响到上车旅客按时出行的话，也容易造成造成车站秩序的紊乱。如果有照片、视频传到网上那对我们车站的声誉也有影响；他们这么做也对我们的工作造成影响，我们车站的工作本身就比较忙的，北京火车南站一天进出站的旅客有二三十万人，本身工作的压力就比较大了，还要分身处理他们的事情；北京火车南站是进出北京的重要站点，南来北往的旅客很多，还有外国的游客候车，他们这么做对政府的形象也有损害。他们的行为是扰乱了车站的秩序，太过激了。 43.证人刘某2的证言、辨认笔录等证明，其受雇于北京火车南站“小红帽”，提供有偿搬运服务。2018年11月中旬的一天，上午11点至12点之间，其在候车大厅17Ｂ检票口旁边通道处，看到四五个人，有男有女，手里都举着大张的白纸在胸前，白纸上写了密密麻麻的字，其中一个五六十岁女的，大声的向周围特许车旅客喊话，一看就是上访的人。当时候车大厅内有很多的候车乘客，他们地方旁边也有很多人坐着，16Ｂ、17Ｂ检票口有许多乘客在排在检票，有许多乘客看到、听到后，都聚焦到周围去围观，还有几个站在边上拍照片，还有乘客上前看手里拿着的大字报，看上面的内容。其辨认出举大字报喊话的女子为付文云。 44.证人华某的证言证明，其作为政府的信访工作人员做劝导工作，付文云和陈兆雄是老上访户，徐建能和付文云、陈兆雄等人都会一起来北京。陈兆雄和付文云都是因为杭长高铁征迁，对赔偿方案不满，漫天要价上访。2018年11月份，她们一起来北京上访有7、8个人，包括徐建能、付文云、陈兆雄、杨雪妹等七八个男女。2018年11月15日，我们去做他们的思想工作，差不多11点半左右，他们又一起准备出门，我们就跟着他们走去。付文云、陈兆雄就叫我们不要跟来。我们是走在他们很后面，也没有影响到他们什么，随后付文云就拿着手机来进行拍摄，一边拍一边大声的对着路上的人喊叫着说他们自己是浙江金华过来的冤民，地方政府不作为，还派人来限制他们的人身自由之类的话说得比较难听。我们也没有回应他们，但当时她一边对着我们拍摄一边这么骂我们，面对这么多路人，我们的心里是挺难受的。后面这段视频还被她发到网络，在网络上被传开了。付文云一边拍着，他们一起就走到火车站候车厅去了。北京火车南站是北京的重点单位，里面全部都是人，也不知道他们进去候车厅要干什么，我们就更加紧张的跟进去，留意着他们的情况。11点半至12点之间，付文云他们7、8个人带着小女孩先到了候车厅的北面，随后他们就找了几个位置坐在了一起，听不到他们在商量着什么，他们当时也看到我们在候车大厅，坐了5分钟左右，他们又起身走向候车厅南出口，在南面出口外面他们又全部站住了，随后陈兆雄就很大声的吼我们叫我们滚，不要跟着他们，我们也没有理他在远处站着。在南门口站了一小会之后，看到付文云、陈兆雄、徐建能他们每个人从自己的袋子里拿出一张大字报，大概有Ａ3纸张那么大小。随后他们就每个人把大字报举在胸前再次走进候车厅去了，看到这样的情况我们更要跟进去了，他们举着大字报再一边对着候车厅里过往旅客喊冤，特别是付文云和陈兆雄最为起劲。以付文云和陈兆雄为带头，他们一起慢慢的向北出口的方向行进，到了17Ｂ的检票口位置他们就停住了，由徐建能、付文云、杨雪妹还有另外一个女的举着大字报并排站着，付文云一直在大声的喊叫着在喊冤来吸引周围的旅客观看。当时陈兆雄和一起的另外几个男的在边上照片、摄像。在现场站了一会之后，他们又开始往北出口方向走去，继续举着大字报对着过往的旅客喊冤，主要还是付文云在不停的喊。随后到了11Ｂ的位置他们又停住了，接着付文云就举着大字报跪在地上向着候车厅中央座椅的位置大声喊冤，杨雪妹、金东的夫妻俩、还有徐建能是站前付文云边上的，当时这些座椅上坐满了在候车的旅客，付文云这么一闹座位上的旅客都朝着付文云他们看，一边看一边拍照摄像，随后付云文他们身边还聚集来很多旅客围观拍摄。付文云在那里跪了几分钟之后，车站里的工作人员赶到场就将他们驱赶走。他们在24个检票口这么穿插喊冤，又引起大家围观拍照，对火车站内的候车检票秩序也造成了很大的影响。 45.证人霍某的证言、辨认笔录等证明，其是北京火车南站“小红帽”服务队的队长，2018年11月份一天接近中午时，有四五个男男女女，年纪有点大的人，在候车大厅举大字报走动，其中一个女的嘴巴不停大声说着什么，感觉是来北京上访的人到候车大厅来闹了。他们举个大字报走到11Ｂ检票口时，其中穿红服的女的就跪在地上，手里举着大字报，大声喊叫着，其中一个女前面还站着小女孩，小女孩也举着大字报。当时周围的旅客不断的往他们这里聚集前来观看，很多旅客拿出手机进行拍摄，他们大字报里写着冤枉，政府不作为之的意思。过了几分钟后，车站内综治人员和辅警把他们驱赶走了。其辨认出在北京火车南站候车大厅内举大字报喊叫并下跪的红色衣服女子是付文云。 46.包法根的证言证明，付文云因对杭长高铁征迁补偿不满意，多次到北京上访。2012年杭长高铁建设需要，对付文云位于子进行征迁，在已领取补偿金情况下，又对征迁货币补偿方案表示不满意，提出落实宅基地、再次补偿等无理要求。从2013年开始到各级人民政府上访，也多次到北京国家信访局、国土资源局等部门上访。付文云的上访诉求不合理，杭长高铁征迁的补偿款280余万元，付文云已经领取，认为补偿太少，要求在落实宅基地或再次货币补偿，对补偿款漫天要价;从2012年起开始上访，多次起诉政府相关部门，遇有全国“两会”或国家重大节庆活动等重要时间节点前夕，付文云多次越级赴京上访。付文云20**年11月初到北京，11月14日中午，其和张某2、郑航麟等四五个人，在国家信访局外看到了付文云，下午三四点钟，付文云与其他信访人陈兆雄、徐建能、杨雪妹等六七人从国家信访局内出来，还有金东区的上访户，我们就跟随他们，一边走一边开展正常的劝返工作，让付文云等人有什么要求、想法可以和我们说，事情回金华去解决，但是付文云等人根本就不听我们说话，走在路上的时候付文云拿出手机拍摄视频，一边拍摄视频一边大声的向路边的群众喊话，说他们是上访户，政府干部截访、拦访等，还骂我们像狗一样跟着他们。听当时在场的干部说，2018年11月15日上午11点多，付文云、陈兆雄、徐建能、杨雪妹等人从五国城宾馆内出来，一共有八九个人，然后一路走到北京火车南站，在大门口时拍摄视频并向周围群众喊话，说我们金华政府工作人员非法限制付文云等人的人身自由，说我们影响他们正常信访行为。后来付文云、陈兆雄、徐建能等人还在北京火车南站候车大厅内检票口那边举大字报，付文云在候车大厅内下跪，向周围候车乘客喊话，说我们金华政府工作人员限制他们的人身自由，拦访截访，向候车乘客散布不实言论，同时造成了候车大厅内人员聚集，扰乱了候车大厅内的秩序，一共持续了十几分钟才离开回宾馆。候车厅下跪这个事情过了一两天之后，其收到了斯华臣发给其的视频，当时11月14日下午和11月15日付文云等人进北京火车南站的视频，付文云在视频内向周围群众喊话，发表不实言论。这些视频在互联网和朋友圈内大量转发，造成了很坏的影响，损害了政府的形象。 47.证人李某3的证言证明，徐建能和付文云、陈兆雄、杨雪妹还有金东区的共7、8个人一起到北京上访。2018年11月15日早上6、7点钟，其和华某等人到付文云、陈兆雄、徐建能等人的住处北京南站边上的“五国城宾馆”找他们做思想工作。9点左右，徐建能和付文云、陈兆雄、杨雪妹他们七八个一起出去吃早饭，还有金东一对夫妇带着一个5、6岁的小女孩，11点时候，他们七八个人就一起走去北京火车南站了，我们一起的几个干部就跟着他们去看他们要干什么，路上付文云就对着我们拍视频，一边拍一边对着路人说他们自己是浙江金华过来的访民，金华地方政府不作为，违法乱纪还派人我们这些人限制他们人身自由。之后他们是进去南站的候车大厅的，进入大厅他们7、8个人就找了几个位置坐在一起商量着什么，我们也没靠近他们。估计有坐了10多分钟，他们又起来往南出口走出去，在南出口，付文云等人站了一会，陈兆雄当时很凶的吼我们叫我们滚，不要跟着他们。在火车南站我们也怕他们出什么事情就没有离开，站了一会之后，他们就从自己的袋子里拿出大字报，每人一张举在胸前就往候车大厅里走。看到这样的情况，我和华某去劝走在后面的徐建能叫他不要这样做，徐建能也不听就跟着付文云他们举着大字报进去。当时付文云、陈兆雄带头进去，其他人跟着他们，他们一边走着一边嘴里喊着自己是冤枉的，政府违法乱纪不作为什么的，向候车厅内过往的旅客喊着，尤其是付文云在前往带头最为起劲，老远都能听到她的喊声。他们走走停停从检票口边上的通道一直往北出口那边走动。停住的时候他们就几个站成一排举着大字报对着中央座椅候车的旅客。很多旅客因为他们的行为驻足观看并拿出手机拍照摄像，最后他们走到11Ｂ检票口的位置的时候，付文云就举着大字报跪在地上喊冤，杨雪妹、金东的夫妻两还有徐建能就站前她身边一起朝着中间的旅客，金东夫妇还让那个小女孩举着大字报站前付文云边上。候车厅的旅客更多的拿着手机进行拍摄，周边的旅客很快就围观过来，看旅客很多围观过来，付文云就喊得更起劲了。跪这里几分钟后，候车大厅内的工作人员过来将他们驱赶掉，之后他们就一起离开。 48.被害人朱某的陈述证明，2016年10月，其和街道干部一同去车站劝付文云，她见到其和街道干部时，说限制她人身自由，一边说一边叫骂，脱自己的衣服，脱到只剩一个文胸，一楼候车大厅候车的乘客很多的，很多群众过聚拢过来围观，几个女同志见状马上上去给她盖衣服给她遮挡，后来做了很久的思想工作，她才把衣服穿上离开火车站，前后一共持续了半个多小时。2016年下半年，其在五一村村办公大楼组织换届选举时，很多人在选举投票，付文云在现场看到其后，开始无缘无故开始现场谩骂，骂其大流氓、街道最坏干部等很难听话，这种干部没有资格组织选举，并煽动群众对选举提出无理要求，企图扰乱选举正常进行，最终选举因为付文云的举动推迟了一个多小时。2016年11月、12月份，其是五一社区的联系指导员，在五一社区办公大楼组织换届选举，付文云来现场投票看到其后，开始对其进行无端的指责和谩骂，骂其是大流氓，是街道里面最坏的干部，还说是其指使人将她打伤住院，说其不得好死等话。当时选举的会场有很多投票的群众，社区干部，街道干部邵某、钱某等干部，现场有七八十人，付文云骂了五六分钟之后，被社区干部等人劝走了。2017年1月27日（农历2016年年三十），付文云在金华市公安局门口举牌子说其指使人打她，牌子上印了其一张的照片，上面写了一个“冤”字，还在嘴里喊着自己被朱某指使的人打伤，要求公安机关对其进行处理，后来公安机关调查了这件事，完全是付文云自己胡乱推测，和其一点关系都没有。这个事也对其名誉产生了很大的影响，当时很多朋友都发照出来和其说这个事，其都要一一澄清，心理也承受了很大的压力。2018年5、6月份，付文云在办公室109室门口碰到其，说其指使北京的黑保安、黑社会打她，骂其是金华最大的流氓、最坏的干部，反复纠缠十来分钟，使其不能正常上班，直到包新华等人劝阻把她拉开才结束。当时有街道干部和几个办事群众。 49.被害人张某1的陈述证明，2018年6月14日早上，付文云至金华市婺城区过渡用房施工现场，以施工影响其自留地为由要求挖掘机停止作业，见挖机未停止作业，付文云继续上前并站至挖掘机工作区域阻挠挖掘机继续施工。过程中，付文云不听现场工作人员的劝阻，并将工作人员弄伤。6月15日付文云因寻衅滋事被金华市公安局婺城分局处以行政拘留六天。之后是付文云对处罚决定不服提出复议，复议维持处罚决定之后，到婺城区人民法院提起行政诉讼。2018年11月6日下午，法院公开审理该案，其作为办案单位负责人参加庭审，在法庭开庭审理期间，付文云讲话就很难听，骂其徇私枉法，是走狗之类的话，当时在庭审其就忍住没有说什么。后来庭审结束之后，付文云又开始指名道姓，骂其骂的比较难听，都是手指着其骂，骂徇私枉法，是走狗的一些话，大概持续了五六分钟，当时现场有很多的人，有二十几个人旁听庭审，法庭外面还有一些等着开庭的人，当时其感觉很恼火、很难受。 50.被害人严某的陈述、损失清单等证明，其在金华承包土建、装修等工程。2018年承包杭州工务段金华过渡用房工程，付文云十几次到现场施工来阻拦。工程发包人是浙江铁道建工实业有限公司，其以金华万顺建设有限公司的名义承包，其是施工现场的负责人，从2017年11月份开始施工，按照合同约定2018年5月29日要完工，直到2018年9月份才完工，因为付文云多次到工地上来阻扰施工，造成工期被拖延。第一次，2017年11月20日，其在丰亭东路以南杭州的施工现场，其叫了挖掘机到现场清理道路，做施工便道，将几处小菜地都整平，下午四点多，付文云和卢某1夫妻两个到现场之后，让挖掘机停下来，说做的施工便道占用了付文云他们家的菜地，她家的菜地国家还没有征收过不能施工，付文云看没有停，就直接走到挖掘机的前面去，站在机械挖臂下方，挖掘机就没有办法干活，其和付文云沟通，但她就是不肯让步，要求停止施工，说非法侵占了她的土地，付文云和卢某1一直守到五点多钟，等工人都走了，付文云夫妇才离开。第二次，12月21日早上8时许，付文云和卢某1，还有几个五一村的村民在工地的便道上，便道的两边插了几面五星红旗，当时其劝付文云到新狮街道或者二七指挥部去了解情况，付文云不肯听，就是拦着不让我们干活的，就直接站在挖掘机的前面，挖机师傅没有办法干活，一直拦到下午，当天也没有办法平整便道，一整天挖掘机都没有干活。之后几天付文云没有到工地上来拦路，就将施工便道平整好。第三次，2017年12月28日早上，其到工地去发现施工便道上摆放了—个集装箱，将进入施工现场的施工便道拦住，付文云和卢某1等人坐在集装箱的里面和外面，其去和付文云交涉，付文云就是不肯让路，说菜地是她家的，之后付文云都在那个集装箱内，吃住都在里面，就是怕集装箱被弄走，—直到12月28日下午街道办事处、综合行政执法新狮中队、五—社区等单位组织了数十名工作人员在现场处置付文云的堵路行为，开始—直劝说付文云让她将集装箱拉走，付文云不愿意，就赖在现场不肯走，在现场对工作人员进行辱骂，骂街道干部是土匪，强盗流氓之类的话，像黄某2等好几个街道的干部都被骂惨了，如果付文云这样子骂其，其肯定不肯的，要去打她巴掌，付文云闹腾了好几个小时，后来被工作人员带出集装箱，集装箱才被吊机和大车运走。第四次，2017年12月31日下午，付文云和卢某1两个人用锄头将施工的便道挖开，挖出一条深30ｃｍ-40ｃｍ，宽50ｃｍ-60ｃｍ，长5米的沟，阻碍进出的车辆通行，晚上趁付文云不在，才将那条沟填平。第五次，2018年1月1日、1月3日、1月6日三天，付文云在进入施工现场的便道上插了很多的红旗，堆放了很多床垫、沙发、石块等东西，都是趁付文云离开后才能将东西清理掉。第六次，2018年1月17日早上，便道又被放了一个集装箱，付文云、卢某1等人坐在集装箱门口，集装箱上面还有一些标语，付文云吃住在集装箱房子内，直到1月19日中午，街道办事处、综合行政执法新狮中队等又组织数十名工作人员到现场处置，付文云和之前—样，对劝说的工作人员进行辱骂，骂干部是土匪，流氓等话，一直到下午三四点钟，集装箱被综合执法局新狮中队的工作人员找来的吊机、大车拉走。第七次，2018年2月7日早上，付文云、卢某1等人就在便道种树苗，种了好几百棵，将施工便道完全堵住，一直守候到晚上才走，2月8日早上综合执法局新狮中队的工作人员将那些树苗全部清理掉。第八次，2018年6月11日下午，在做室外场地的平整工作，付文云又出面来阻拦了，付文云说我们平整的那些土地都是五一村村民的自留地，没有被征收，不让我们继续施工，之后就走到了平整土地的挖掘机前面，就站在机械挖臂下面，迫使挖掘机停下来，直到下午四五点钟才离开。第九次，2018年6月12日早上，付文云又到现场来，看到我们安排了工人砌围墙，又去捣乱了，师傅干活时就站在砖块上，不让师傅砌砖，师傅换个地方干，付文云就跟过去，后来还将砌好的砖块推倒了好几层，付文云还威胁说我们再继续砌砖，就将围墙都推翻掉，我们就停下来了，一直到下午四五点才离开。第十次，2018年6月13日早上，工人又在工地外围的路边上砌围墙，付文云又上去拦，站在砌墙工人的旁边，脚、手放在砌墙的砖块上，工人就只能到另外一处地方砌墙，付文云就跟过去，继续阻扰，砌墙的工作做做停停，还将我们一些刚砌好的砖块被推倒，本来围墙只需要五天就能干好的活，被付文云耽误了两天时间。第十一次，2018年6月14日早上，其接到工人的电话，说付文云又来阻拦施工，站在挖掘机前面，现场维护人员陈某1被付文云弄伤，付文云被带到派出所。之后付文云就没有来阻拦，到2018年8月底施工完毕。其问过新狮街道的工作人员，土管所的人说付文云所说的菜地早就被村里收回，钱也都补偿过，政府从村里征收走的，不存在侵占她家菜地的情况，而且我们在清理施工便道时，确实有菜种在上面，泥土下面还有铁路部门使用的电线，菜地的东面就是铁路部门的电缆沟，那块土地肯定是征用过，每次付文云到现场来拦，都会说事情和其没有关系的，要其联系铁路部门领导或者新狮街道办事处领导到现场来解决她事情，要求政府将她的自留地征收掉。我们工地施工好之后，是要将房子给二七区块的铁路工务段使用的，这边房子没有弄好，二七区块就不能顺利的拆迁，影响比较大，说到底就是想通过阻扰施工的方式，给政府部门施加压力，让政府部门妥协，满足她无理要求。付文云阻拦工程施工，造成的具体损失：（1）2017年12月20日阻拦小挖机施工1个小时，损失120元。（2）2017年12月21日阻拦小挖机施工一整天，损失一个台班8小时，120元一个小时费用，再加200元进场费，共计1160元。（3）2018年6月11日，被付文云阻拦施工的大挖机，进场费600元，包括进场费在内算做起步价2000元支付费用，当天挖机刚进场就被付文云拦了一个下午，活没干成，后面和陈某3商量价格还优惠了其500元，其支付给陈某31500元。（4）2018年6月12日、13日两天的围墙砌砖损失，两个砌砖师傅，一个260元一天，一个施工员郭某代替，给他10000元一个月，一天的工资333元，两天损失1186元，另外砌砖的三个小工，一男两女，男工180元一天，女工140元一天，女工陈某1160元一天，这3个小工两天损失960元，共计损失2146元。（5）2018年6月12日、13日，现场砌砖搅拌的混泥土两堆，被付文云拦掉之后，两堆混泥土报废无法使用，两天共投入水泥6包，水泥500多一吨，加上运费28元左右一包，沙子不算在内，这样6包水泥价值168元钱。（6）2018年6月14日小挖机被付文云阻拦3个小时，每小时费用120元，损失360元。加上当天小工陈某1被付文云打伤没法干活，耽误了一天工作，其照样要付钱给陈某1，当天损失就是520元。以上6块损失算起来共计损失5614元。2018年3月4日左右，其工地的施工便道入口位置堆放了很多沙子、轻质砖、水泥包，当时只能用3、4个小工，花了差不多4天左右时间人工搬运到工地里面的二七区块过渡用房改造项目门口。之所以要人工搬运这些沙子砖块和水泥，是因为被付文云长期阻拦施工便道，导致施工便道无法做好，重量大的车无法驶入项目中心，只能把沙子、砖块、水泥卸在工地外面的施工便道门口。当时这些小工的费用都是按照正常的上班费用出的，男的180元—天，女的140元—天。花了差不多4天左右时间搬运，这笔钱都是其多付出的，以上损失情况其很仔细核对过，其他被付文云拦住便道，雇佣小工搬运以及工期延误的相关费用，其就不来算了，要不然损失还更加多，其共损失9320元。还有一些阻工事情，当时其工地隔壁的一块土地平整工程被付文云带人去阻拦过的。这个工程属于浙江铁道建设实业有限公司发包的工程，现场平整之后是准备建造杭长高铁配套房，当时其这边的工程和这个工程是有一定的关联，其这边的场地平整需要用到那个工程剥离的土方进行回填。这个工程是张某3中标，他以杭州中建建设工程有限公司名义承包。2017年11月份，张某3也开始安排挖机进场平整施工，当时是其帮他联系陈伟伟的挖机去施工，陈伟伟第一天施工没多久，付文云就带着几个老人到现场阻拦挖机施工，付文云站在挖机的履带上不让挖机施工，大声的喊些什么，记不太清楚了，大致意思总是说这个地方不允许开工。带去的几个老人也在边上配合付文云说着阻拦着挖机施工。第二天早上张某3也没能正常施工，因为付文云带着几个老人还是在现场门口守着，只要机械一动，他们就去阻拦。 51.被害人陈某1的陈述、辨认笔录等证明，其2017年12月份开始作为安全员参与朝晖小区的旧楼房装修成铁路沿线相关单位的过渡办公用房，工地项目负责人严某，严某投标来，施工员郭某、主管后勤的曹某1，铁路上安排的负责监理工地的陈某2。2017年12月开工开始，付文云不停地来闹事，说施工便道占用了她家的自留地，以此为由不停地阻碍工地施工。有一次付文云阻碍挖机施工，其去劝阻还被她打伤。工地本来2018年5月就应该完工，结果做到2018年9月才做完。在施工期间，付文云来闹的次数太多，记住她闹的凶的几次：（1）2017年12月20日，过渡办公用房的房屋内部准备工作做好，余某小挖机给施工便道平整土地，下午4点左右付文云和她老公到施工现场，付文云叫现场停止施工。余某开始没有停止操作挖机平整土地，付文云直接站在挖机前面，其和曹某1劝阻付文云，付文云不肯离开，一直拖到当天下午五点左右，当天只能先下班，付文云就离去。（2）2017年12月21日早上7点，工地上又要继续平整土地，余某刚开始操作挖机，付文云和她老公又来到现场，付文云一边说着菜地没有征用，一边钻到挖机挖臂下面去，严某和付文云交涉，付文云不肯让施工，结果当天一整天付文云都不让我们施工，耗到下午五点多收工，工地因此浪费了一天的挖机费用。施工便道趁付文云没有阻碍施工加快进度做起来的。（3）2017年12月28日左右，施工便道上放着一只蓝白色的集装箱，付文云那个集装箱里面还有床和桌子等，她说要住在集装箱里，不让使用施工便道，当天上午几辆车运送材料和机械到现场，都被集装箱堵在外面。严某没办法花钱雇佣了两三个小工去人工搬运那些运送到的材料和机械，严某就和政府汇报了这个事情。当天下午，政府部门组织了很多工作人员到现场处置，政府人员去劝阻付文云的时候，付文云骂那些工作人员，骂他们是走狗、强盗，骂的很难听。政府工作人员花了好几个小时才把付文云劝走，并且用大车和吊机弄走了那只集装箱，施工进度被硬生生拖了一天。（4）2018年元旦前后的连续几天，付文云每天都到工地上闹事。第一天早上付文云和她老公带着锄头在做好的施工便道上挖沟，挖了一条差不多五十公分深、五十公分宽的沟，隔断了施工便道，当天一整天付文云都没有离开，不让恢复便道。一直到晚上付文云和她老公离开之后，我们才安排工人把那个沟填掉。（5）随后几天付文云每天一早到施工现场，她带来很多红旗，在她自己说的自留地上插了一圈，并用很多垃圾堆在便道上。是政府工作人员把那些红旗收走。我们每天等付文云离开之后清理了她堆在便道上的垃圾，这样持续了三四天。那几天工人只能绕路从边上的坑洞翻越进场地，每天都要安排工人搬运材料进场，还要安排工人清理付文云堆放的垃圾。（6）2018年1月17日，施工便道又被一只集装箱拦住。集装箱上还插着红旗，挂着毛主席的画像。当时付文云和几个她的朋友在现场，1月17日早上开始付文云就吃住在那个集装箱里。车辆进不了场，那几天都在加急运送建筑材料和建筑机械，严某又花钱雇佣搬运工人到现场人工搬运材料和机械，集装箱一直堵在现场到2018年1月19日下午才被处置拉走，浪费了三天的搬运人工费用，并且造成过渡办公用房施工的拖延。（7）2018年2月初的一天早上，付文云带了很多树苗到施工便道周边种树。后来政府出面处理掉。（8）2018年6月11日，严某叫来一辆大挖机准备现场清理之后做停车场的场地，付文云马上到现场不让大挖机施工，在大挖机前面拦了一天，驾驶员不高兴做了，收取了一天的费用之后撤场。（9）随后几天，我们安排工人砌围墙先把停车场周边围起来。曹某1联系来的两个小工和其一起在现场拌水泥，郭某和另外一个请来的泥工一起在砌砖。付文云那两天就每天耗在边上，只要郭某他们去砌砖，付文云就去推砖块。付文云还踩着砖块不让我们砌砖。我们趁付文云不注意偷偷砌的砖墙还没干，付文云看到了马上又去推掉。那几天砌围墙的工作都白做。（10）2018年6月14日，余某挖机平整土地干了一个小时，付文云来了大呼小叫的站在挖机前面去，俞师傅没法施工只能坐在挖机上看着。其走上去一边拉着付文云一边好言相劝，付文云就把其往后用力推，其被付文云推的摔倒，手受伤，腰上背上也痛。结果付文云她躺到地上说其打她。曹某1和陈某2劝付文云，付文云赖在地上不肯起来。后来政府工作人员和公安都到现场，付文云被带走了，并且当天受到了处罚。后来付文云没有来过施工现场。 52.被告人付文云的供述与辩解证明，2019年2月23日第1次讯问笔录，付文云在整个讯问过程中均沉默不语。2019年3月19日第2次讯问笔录，其在2017年、2018年没有到丰亭东路杭长高铁南面施工现场阻拦施工，那块土地违法施工，土地没有征收过，土地属于五一社区的集体土地。其到北京去反映杭长高铁建设把其房子拆掉，要求落实宅基地，安家落户、一户一宅的问题。其没有领取过杭长征迁补偿，2016年被打伤的事情，一分钱都没有赔过，现在伤都没有好。2019年3月29日第3次讯问笔录，其丈夫叫卢某1，新狮街道五一村人。对宣布其涉嫌破坏生产经营罪和寻衅滋事罪都有异议。其公公卢某2名下位于五一社区“八狼塘”的自留菜地被施工工地非法侵占，土地是五一社区的集体土地，一直都由其和卢某1在种，该菜地被工地平整掉做成一条道路了，其在其家菜地那边摆放过两次集装箱房（第一次2017年12月28日，第二次2018年1月17日至19日，两次都是被行政执法局运走，其到婺城区人民法院提起行政诉讼，法院都判其赢的），还在菜地上种树苗。工地是违法施工，没有征地批文，没有施工许可。浙江省国土资源厅下过行政复议决定书，2017年33号，2018年93号也下达过行政复议决定书，国土资源厅查明该地块是违法占用行为。其在北京没有做过什么违法犯罪的事情，是正常上访。2018年6月14日那天的事情，其被行政拘留过，也提起行政诉讼。2019年4月18日第4次讯问笔录，其对自己的事情也想了很多，保证以后不会到北京去上访，不会给政府添加麻烦，其做错了。以后有关于拆迁的事情，会到新狮街道找领导去反映问题，新狮街道办事处能帮解决多少就多少，都会接受，政府能给安排一个安居乐业的地方就行。如果能从看守所出去，会服从政府部门的领导，配合你们的工作。其没有破坏生产经营罪、寻衅滋事罪的犯罪行为。杭长高铁拆迁补偿款是其老公卢某1领取，卢某1说他炒股票赔掉了。 53.金华市婺城区价格认证中心金婺价证认[2019]050号价格认定结论书证明，铁路杭州工务段二七新村过渡用房工程项目阻工所要支付的相关机械及人工费用进行认定：2017年12月20日16-17时，阻拦65挖机1小时需支付的机械费用：65挖掘机费用：1台×90元/台.小时×1小时=90元；2017年12月21日阻拦65挖机一天，按照8小时计算需支付的机械费用：65挖掘机费用1台×90元/台.小时×8小时=720元；65挖掘机进场费100元；2018年1月2日阻道一天，按照提供的搬运人员计算需支付的搬运费用：搬运小工费用2人×170元/人.天×1天=340元；2018年1月4日阻道一天，按照提供的搬运人员计算需支付的搬运费用：搬运小工费用：2人×170元/人.天×1天=340元；2018年3月4-5日阻道二天，按照提供的搬运人员计算需支付的搬运费用：搬运小工费用：2人×170元/人.天×2天=680元；2018年4月15日8-11时，阻拦65挖机及农用自卸货车3小时需支付的机械费用：65挖掘机费用1台×90元/台.小时×3小时=270元；65挖掘机进场费100元；农用自卸车费用2辆×90元/台.小时×3小时=540元；2018年6月11日13-17时，阻拦225-7挖机4小时需支付的机械费用，225-7挖掘机费用1台×195元/台.小时×4小时=780元；225-7挖掘机进场费400元；2018年6月12-13日阻拦施工二天，按照提供的施工人员计算需支付的费用：技术工：1人×250元/人.天×2天=500元；施工员1人×2天=667元（固定人员10000元/月）；小工：3人×170元/人.天×2天=1020元；2018年6月14日8-11时，阻拦65挖机3小时需支付的机械费用：65挖掘机费用：1台×90元/台.小时×3小时=270元。价格认定标的于价格认定基准日的市场总价格为人民币6817元。 54.被告人及其辩护人向本院提交的证据（复印件）有：（1）浙集复12（2018）33号、93号行政复议决定书等证明，2017年11月15日，申请人付文云向被申请人提出举报，称其是婺城区新狮街道五一村村民，2012年杭长高铁征收其所在村的土地中有12.153亩土地位于红线外，申请人举报要求恢复原状。被申请人收到上述举报后，将该举报事项移交金华市国土资源局婺城分局处理。2017年11月16日，金华市国土资源局婺城分局作出《其他法定途径告知单》（金土婺信告字[2017]49号）,告知申请人付文云“你们于2017年11月15日向金华市国土资源局反映：2012年杭长高铁在征收其所在村的土地中，有12.153亩属于红线外，要求恢复原状。你在2016年3月24日向金华市国土局婺城分局反映，到现在还没反馈调查结果，要求抓紧查处的事项，根据《浙江省信访条例》规定，依法应当通过行政程序法定途径解决。现已将你举报事项转入我局监察大队调查，请直接与监察大队联系”。本案中，被申请人对申请人反映的涉嫌土地违法行为具有监督管理职责。有关行政机关依据《中华人民共和国城乡规划法》规定履行对城乡规划违法行为的监督管理职责与被申请人履行上述职责，系两个不同的行政机关对不同的违法行为分别履行两种不同的法定职责。被申请人认为涉案举报事项应由其他行政机关处理，不属于被申请人法定职责范围的主张，没有法律依据，本机关不予支持。被申请人收到涉案举报事项后，未依据上述土地管理法律、法规及规章相关规定履行调查处理职责，事实清楚。被申请人没有向本机关提交涉案举报事项未侵犯申请人合法权益的证据材料，因此，被申请人关于申请人不是适格的行政复议申请人的主张，本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项的规定，决定：责令被申请人自收到本行政复议决定书之日起按照《浙江省土地监察条例》《国土资源行政处罚办法》的规定期限对申请人付文云举报的涉嫌土地违法行为重新作出处理。 （2）浙集复12（2018）93号行政复议决定书证明，2017年11月15日，付文云向被申请人提出举报，称其是婺城区新狮街道五一村村民，2012年杭长高铁征收其所在村的土地中有12.153亩土地位于红线外，要求恢复原状。被申请人收到上述举报后，将该举报事项移交金华市国土资源局婺城分局处理。2017年11月16日，金华市国土资源局婺城分局作出《其他法定途径告知单》（金土婺信告字[2017]49号）,告知付文云“你们于2017年11月15日向金华市国土资源局反映：2012年杭长高铁在征收其所在村的土地中，有12.153亩属于红线外，要求恢复原状。你在2016年3月24日向金华市国土局婺城分局反映，到现在还没反馈调查结果，要求抓紧查处的事项，根据《浙江省信访条例》规定，依法应当通过行政程序法定途径解决。现已将你举报事项转入我局监察大队调查，请直接与监察大队联系”。申请人不服上述告知单向本机关申请行政复议。本机关经审理查明，被申请人未依据土地管理法律、法规及规章相关规定履行调查处理职责，遂于2018年5月11日作出《行政复议决定书》（浙集复12[2018]33号）,责令被申请人对付文云举报的涉嫌土地违法行为重新作出处理。2018年7月13日，金华市国土资源局婺城分局作出《告知书》，告知付文云“经调查，你反映的12.153亩违法建设土地，分为东、西两个地块，东地块占地面积约2486平方米，西地块占地面积约5616平方米，两地块以原城中街道环城村土地为界。东地块已经由金华市征地办公室于1995年与原新狮乡五一村村民委员会签订《征用土地协议》，依法进行补偿，因作为铁路留用地当时未予以登记做证。西地块土地在2016年建成部分围墙，部分土地平整，目前实地未动工建设。经核查，你反映的上述五一社区杭长高铁以南、浙赣铁路以北地段的12.153亩土地，土地利用现状类别为城镇住宅用地，在新狮街道土地利用总体规划中用途为允许建设区（城市）。对于该地块上的建设行为，我分局认为不符合《国土资源违法行为查处工作规程》规定的立案条件，如你对该地块上的建设行为存在异议，请向婺城区综合行政执法局反映。”同时查明，申请人反映的12.153亩违法建设土地东地块土地已硬化并建成围墙，西地块建成部分围墙，部分土地平整。以上事实，有《信访接待单》及邮寄凭证，《其他法定途径告知单》（金土婺信告字[2017]49号）及邮寄凭证，《行政复议决定书》（浙集复12[2018]33号）,《征用土地协议》《土地赔偿费发放表》《征地补偿协议》《告知书》及邮寄凭证，等证据证实。本机关认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款、第七十一条和《浙江省土地监察条例》第三条第二款规定，土地行政主管部门对土地违法行为具有监督管理职责。根据《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第六条规定，被申请人对涉案占用土地行为具有管辖权。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。本案中，被申请人认为申请人反映的土地违法行为不符合《国土资源违法行为查处工作规程中》规定的立案条件。但是经本机关查明，涉案东地块土地已硬化并建成围墙，涉案西地块建成部分围墙，部分土地平整，涉案土地已经进行了建设。被申请人提供了涉案地块《征用土地协议》《征地补偿协议》，但是上述协议不能证明涉案地块已经依法征收为国有土地，同时也没有证据证明符合兴办乡镇企业等合法使用农民集体所有土地等农用地转为建设用地的情形。因此，被申请人认为申请人反映的12.153亩违法建设土地，没有违反国土资源管理法律法规的事实，不符合《国土资源违法行为查处工作规程中》规定的立案条件，事实不清，证据不足。被申请人认为申请人没有土地权利，不是适格的行政复议申请人，但未能提供相应证据，本机关不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第1目规定，决定：撤销被申请人于2018年7月13日作出的《告知书》，责令被申请人自收到本行政复议决定书之日起按照《浙江省土地监察条例》《国土资源行政处罚办法》的规定期限对申请人的举报事项重新作出处理。 （3）（2018）浙0702刑初358号刑事判决书证明，其在2016年10月23日至24日期间到北京是向最高人民法院、最高人民检察院递交申诉材料，其行为合法的信访行为。 针对有异议的证据，本院认证如下： 1.针对被告人及其辩护人提出华某、包法根等证人为公职人员并负责劝访，与被告人之间有利益冲突，其所作出的证言不能作为证据使用的意见，本院认为，凡是知道案件情况、具有作证能力的人，都有作证的义务，对上述人员所作的证言，本院将结合其他证据予以综合确认。 2.针对被告人及其辩护人提出涉案的相关视频没有扣押原件取证不合法，视频为片段不能证明客观事实，本院认为涉案的相关视频均为相关证人或被害人提供，并有证人证言、接受证据清单等证实，取证程序合法，片段视频可以证实部分事实，本院将结合证人证言、被害人的陈述等证据予以综合确认。 3.针对被告人及其辩护人提出涉案的价格认定书程序不合法，结论不客观等意见，经审查，价格认定结论书的鉴定机构和鉴定人具有法定资质，鉴定程序符合法律及有关规定，该鉴定意见与本案待证的事实有关联，并与相关证人证言、被害人陈述等相印证，本院予以确认。辩护人对此提出的辩护意见，本院不予采纳。 4.针对被告人及其辩护人主张浙集复12（2018）33号、93号行政复议决定书已查明存在违法占地施工行为等。经审查，在浙集复12（2018）33号决定书中浙江省国土资源厅责令金华市国土资源局对原告举报的涉嫌土地违法行为重新作出处理；浙集复12（2018）93号决定书浙江省国土资源厅以金华市国土资源局认为不符合立案条件错误，责令金华市国土资源局对付文云等人举报事项重新作出处理等，行政复议决定书只是要求金华市国土资源局履职，未对相关土地是否有违法行为的作出认定，且上述事项如何处理，与本案被告人是否构成犯罪不具有关联性。本院对上述证据的证明力予以综合认定。 5.针对辩护人主张（2018）浙0702刑初358号刑事判决书已证实，被告人付文云系向有关部门提交申诉材料的正常的信访行为。本院认为，公民依法信访受法律保护，信访部门可依法、及时、就地解决问题和疏导教育工作，侵犯被告人付文云合法权益的相关人员已受到刑事处罚，同时被告人付文云在工作人员依法劝访过程中，在公共场所采取脱衣裤、下跪喊冤等方式严重扰乱公共秩序行为，其行为属于寻衅滋事的行为，刑事判决认定的事实与本案的事实缺乏关联性，本院对上述证据的证明力予以综合认定。 上述证据，经公诉人、被告人当庭质证，符合证据的合法性、关联性、客观性的要件，并相互印证，本院对上述证据证明力予以综合确认。 针对辩护人提出被告人付文云20**年6月14日的相关行为已受到行政处罚，违反“一事不再罚”“禁止重复评价”的原则。本院认为，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七条、第二十八条规定：“违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。”“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。”据此，行政处罚和刑事处罚针对同一行为实施并不冲突，行政处罚后进行刑事再评价符合法律规定,但对于先前已经实际执行行政拘留时间，可依法予以折抵刑期。故辩护人的该辩护意见没有法律依据，本院不予采纳。但是，鉴于该起相关行为既是寻衅滋事行为，又是破坏生产经营行为，属于牵连犯，公诉机关既指控构成寻衅滋事罪，又构成破坏生产经营罪，为重复评价，本院将依主观和客观相统一的原则，将该行为评价为破坏生产经营的行为。 针对辩护人提出被告人付文云在金华火车站脱衣系劝访为了不让上访，系被劝访人员脱去的辩护意见。经查，证人倪某、邵某、何某、钱某、刘某1、罗某的证言证实，付文云多次上访原因为不满意杭长高铁自征收补偿方案，签了协议，领了280多万元补偿款，多次提出政府再补偿、安排宅基地等要求，2016年10月22日16时许，付文云为房屋征收的事去北京上访，倪某、邵某、何某、钱某、刘某1、罗某等人在金华火车站一起做付文云思想工作，付文云在开始检票时一边大喊大叫，一边很快脱衣服，上衣脱掉剩胸罩，脱裤子脱了一半，旅客围上来看并拍照，当时候车大厅秩序搞乱了，所有工作人员将她围起来，不让拍到不雅照片，并将她给穿上衣服，劝了好久后离开回了家等，辩护人的意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 针对被告人及其辩护人提出施工单位在涉案地块上的施工系违法施工行为，侵犯了其自留地的使用权，其有权阻止违法施工，其行为不构成破坏生产经营罪等辩护意见。经查，根据相关证据证实，被告人付文云的公公卢某2家庭户涉案的自留地在1995年即已被征用，并领取了土地赔偿费，其所在村集体于1997年统一收回，之后村集体在2010年杭长客专线项目征收过程中就涉案地块在内的集体土地与婺城区新狮街道办事处达成征收补偿协议，故被告人付文云（户）不拥有涉案地块的土地使用权，也即不具有当然有权复耕，依法应由村集体或用地单位组织耕种，而对于未依法复垦的，可由主管部门依法予以行政处罚。 针对辩护人提出关于阻挠施工行为并非破坏生产经营行为的辩护意见。本院认为，破坏生产经营罪的客观方面表现为以毁坏机器设备、残害耕畜或其他方法破坏生产经营的行为。其具体方式、手段表现为多种形式，其最终破坏对象都是正常生产经营秩序。本案中，被告人付文云阻挠施工单位正常施工，造成施工单位多次被迫停工，其行为已经符合上述规定，可认定为破坏生产经营罪的“其他方法”。辩护人的该项辩护意见本院不予采纳。 针对被告人及其辩护人提出其行为属于自力救济的行为。经查，本案中涉案拆迁过渡用房工程项目建设，由建设单位委托浙江铁道建工实业有限公司施工，金华万顺建设有限公司通过分包方式取得施工资格，并按要求组织施工建设，金华万顺建设有限公司的施工行为属于正常的生产经营行为，并不属于违法犯罪活动，亦非严重违背法律秩序，其生产经营的正常进行不能随意被破坏，应当受到刑法的保护。根据《中华人民共和国土地管理法》第六条规定，“任何单位和个人都有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。”被告人付文云认为施工单位存在违法施工享有检举和控告的权利，但其在对涉案地块没有享有土地使用权的情况下，采取强行占据挖掘机工作区域、种植树苗、插红旗等方式，阻止相关施工的行为，显然不属于自力救济的行为，其行为系出于个人目的破坏生产经营的行为。 针对辩护人提出被告人付文云在法庭中辱骂行为属于违反法庭秩序的行为，应属人民法院管辖。经查，被告人付文云辱骂行为系在相关行政案件庭审结束后进行，不属于违反法庭纪律的行为，其行为属于寻衅滋事的行为。 本院认为，被告人付文云多次辱骂他人，情节恶劣；在公共场所起哄闹事或伙同他人在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。部分犯罪系共同犯罪。被告人付文云由于个人目的，多次以其他方法破坏生产经营，其行为已构成破坏生产经营罪。被告人付文云曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑满释放后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法从重处罚。被告人付文云在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二百九十三条第一款第（二）项、第（四）项、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第六十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人付文云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年；犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年三个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月22日起至2022年2月21日止）。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  包大进 人民陪审员  龙 霞 人民陪审员  郑基增 二〇二〇年六月二十三日 代书 记员  卢梦青 附：本判决引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。 前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。