河南省漯河市召陵区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫1104民初5097号原告:智春红，女，汉族，1973年11月8日生，住漯河市召陵区。原告：程一飞，男，汉族，2005年6月21日生，住址同上，系智春红儿子。原告：程某。二原告法定代理人：智春红。三原告共同委托诉讼代理人：刘风杰，漯河市召陵区丰祥法律服务所法律工作者。被告：漯河市召陵区翟庄街道王裴村村民委员会，所在地漯河市召陵区王裴村。法定代表人：王金民，该村村主任。委托诉讼代理人：田晓珂，漯河市召陵区豫龙法律服务所法律工作者。被告：漯河市召陵区翟庄街道王裴村第一村民组，所在地漯河市召陵区王裴村。组长：智居成，该组组长。委托诉讼代理人：彭汝豪，男，1949年7月22日生，住漯河市源汇区。原告智春红、程一飞、程某诉被告漯河市召陵区翟庄街道王裴村村民委员会（以下简称王裴村民委员会）、漯河市召陵区翟庄街道王裴村第一村民组（以下简称王裴村第一村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月30日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告智春红、程一飞、程某共同委托诉讼代理人刘风杰、被告王裴村民委员会的委托代理人田晓珂、被告王裴村第一村民组委托诉讼代理人彭汝豪均到庭参加诉讼。此案现已审理终结。原告智春红、程一飞、程某的诉讼请求是：1、要求被告承认原告的村民地位；2、要求被告让原告享受征地补偿、医疗保险、村民福利、选举权、被选举权等一切村民待遇；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系王裴村智庄自然村村民，1998年国家实行土地延包时，智春红承包集体土地1.5亩。1999年智春红与梨园周村周运来结婚，2002年离婚。原告智春红的户口始终在智庄村。2003年，智庄村部分土地被征收，被告给原告智春红分配有征地款，被告还认可原告在王裴村智庄自然村村民资格。2004年原告智春红与程五民在智庄村同居生活，2005年6月21日生儿子程一飞，2011年2月5日生女儿程某。被告之后分配征地款，以原告与程五民构成事实婚姻为由，取消了原告智春红的村民待遇，不分配三原告征地款，剥夺原告智春红的选举权和被选举权。为此，原告诉至法院。被告王裴村民委员会辩称，一、依据?中华人民共和国村民委员会组织法?第三条：“村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。”及第八条：“村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权”的规定。和《农村土地承包法》第十三条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包”的规定。答辩人就属法律意义上界定的多个集体经济组织（自然村）联合的行政村。各自然村的土地和经济一直是由各集体经济组织自主管理。所以说，答辩人对各集体经济组织独立进行经济活动的自主权根本不于干预。据被答辩人智春红所说，其原来曾承包有1.5亩集体土地，后来被征收了，智庄村已经把征地款给了被答辩人智春红。可是，根据智庄村的报表显示，被答辩人智春红所说的1.5亩承包地根本无从査起。被答辩人智春红既然说其原来承包有智庄村1.5亩集体土地，本着谁主张谁举证的法律原则，被答辩人智春红就应当提供相关的证据加以证明。其若不举证或者不能举证，其就应承担本案举证不能的法律后果。二、原《民法通则》第135条明确规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。”此后《民法总则》第188条又规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护……”被答辩人智春红称，其2003年还在智庄村领过征地补偿款。可是，在智庄村提交的2003年《王裴征地款发放表》第22、23、24号智红立、智群才、智中立的栏目中显示，被答辩人智春红两个哥哥和父亲的家庭人口中根本不存在有被答辩人智春红土地。根据被答辩人智春红自己承认自己在1999年曾结过婚，后来又离婚又结婚的事实，和智庄及周边其他村当时“出嫁的闺女不再享受娘家村民福利待遇”的约定，可见被答辩人智春红在20年前第一次结婚时，即以约不再享受智庄村村民福利待遇了。这个约定的设立相信被答辩人智春红当时的成年家庭成员都参加了。若依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款和第二十四条：“凡是集体经济组织成员对集体经济组织通过民主议定程序确定的土地补偿费分配方案不服的，即是对数额不服，符合第一条第三款的规定，人民法院不予受理”规定，被答辩人智春红所说其原来到法院立案法院不受理的说法是真的。据此证明被答辩人智春红对土地补偿费分配方案不服提起诉讼，院当然依法不予受理。今天，被答辩人智春红在时过二十多年后，再以此为由提起本案诉讼，我认为法院依法仍然是不应当受理。本案即是已经受理，在超过诉讼时效的情况下，被答辩人的诉讼请求依法也应当予以驳回。三、至被答辩人要求享受征地补偿、医疗保险、村民福利、选举权、被选举权的请求也依法无据。被答辩人智春红在诉状中称，其是2004年与程五民同居的，并生育了被答辩人程一飞、程某两个子女。首先说，被答辩人智春红与程五民的结合因未办理结婚登记手续而非法，其生育的两个子女虽然也在答辩人村中居住，其也只能算是寄住答辩人处。由于被答辩人智春红在智庄已经没有了承包地，与村里已经不存在了权利义务关系，因此也不应享受征地的补偿。再说，三被答辩人在程五民的老家是否享受有村民待遇，由于被答辩人没有提供相关的证据，答辩人当然不会清楚。假如三被答辩人要在答辩人处恢复享受村民待遇的权益，其也没递交过什么申请。所以说，答辩人对被答辩人的权益从来没有侵害和剥夺过。因此，被答辩人的不实之诉，依法亦应予以驳回。就三被答辩人要求的医疗保险，被答辩人完全可以自己交纳，根本不属答辩人的义务。再就是，被答辩人所请求的选举权和被选举权之说，被答辩人程一飞、程某属未成年人，均不具有法律上参与选举和被选举的权利。至于被答辩人智春红的选举权和被选举权，答辩人从来也未进行过侵害和剥夺，被答辩人这一无因之诉依法更应予以驳回。被告王裴村第一村民组辩称，原告诉称被告侵害集体经济组织成员权益一说不能成立，应驳回。原告称其承包有1.5亩集体土地，2003年土地被征收后也享受了征地补偿款。但2003年分配征地款时，原告家只分配了其父母及其爷爷三个人的征地款。据此可以推定原告在2003年已没有了责任田。原告要求享受征地补偿、医疗保险、村民福利等权益，也应驳回。原告与程五民同居属于非法，其二人生育的两个子女虽在被告处居住，但也只是寄住。程一飞、程某二人与被告不存在土地承担合同关系。三原告的医疗保险完全可以自己缴纳，其请求的选举权和被选举权，任何人没有侵害和剥夺。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经原、被告双方的举证、质证，本院认定事实如下：原告智春红原系王裴村智庄自然村村民，1999年智春红同梨园周村村民周运来结婚，并居住在周运来家中，2002年双方离婚。2004年智春红与程五民共同居住生活，并于2005年6月21日生育儿子程一飞，2011年2月5日生育女儿程某。2003年智庄村部分土地被征收，智红立（智春红哥哥）被征收0.84亩，补偿21000元，智中立（智春红哥哥）被征收0.63亩，补偿15750元，智群才（智春红父亲）被征收0.63亩，补偿15750元。本院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。本案中，原告智春红称其1998年时在二被告处承包有1.5亩责任田，但并未提供证据证明，且根据被告提供的2003年征地款分配表中也没有显示智春红参与征地款分配，故对原告智春红该诉称本院不予支持。原告程一飞、程某尚未成年，也未与二被告签订土地承包合同，故目前也不应享受征地补偿。本案中，被告王裴村民委员会称村约规定外嫁女不享受本村福利待遇，是行使基础群众自治权利的表现形式。三原告诉求的村民资格的认定和待遇的落实问题，不属于人民法院受理民事案件的范围。三原告的起诉，依法应当驳回,其可向有关行政主管部门申请解决。关于三原告所称的选举权与被选举权，该类案件属于特殊程序案件，其应先向选举委员会申诉，对申诉决定不服才可向法院提起诉讼。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百八十一条的规定，裁定如下：驳回原告智春红、程一飞、程某的起诉。案件受理费100元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  张啸飞审 判 员  刘 杰人民陪审员  胡国选二〇二〇年六月二十三日书 记 员  杨 光