湖北省大冶市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0281民初1260号原告：大冶有线广播电视网络有限公司。住所地：大冶市新冶大道**。统一社会信用代码：914202815597159471。法定代表人：柯海英，总经理。委托诉讼代理人：李方舟，该公司职员。代理权限：特别授权。被告：肖素琴，女，1976年7月7日出生，汉族，住湖北省大冶市。委托诉讼代理人：徐中奎，大冶市东风法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。原告大冶有线广播电视网络有限公司与被告肖素琴劳动争议一案，本院于2020年5月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大冶有线广播电视网络有限公司的委托诉讼代理人李方舟、被告肖素琴委托诉讼代理人徐中奎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大冶有线广播电视网络有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告与被告不存在用工关系，更不存在补发被告非因公负伤期间工资及未安排工作岗位期间的生活费及职工福利待遇；2、判决大冶市劳动人事争议仲裁委员会冶劳人仲裁字[2013]第145号仲裁裁决书裁决主体错误，裁决主体应为大冶市广播电影电视局，原告属于原大冶市广播电影电视局的二级单位（即被告用工主体为大冶市广播电影电视局）；3、判决大冶市劳动人事争议仲裁委员会冶劳人仲裁字[2013]第145号仲裁裁决书送达程序违规，裁决无效。事实与理由：被告声称于2012年7月23日在广州发生交通事故，而当天属于正常上班时间。这说明报告擅自离岗在先。事后被告前夫黄青忠在2012年7月26日将请假条（落款时间为2012年7月25日）交至原告办公室，但未得到原告总经理黄泰江批准。2012年8月3日，原告办公室人员到被告家中探望，并告知经请示局政工科，政工科按局计生办要求单位女职工请长假按规定需先履行妇检手续后方可休假。随后被告在请假申请未获批准的情况下突然失联。原告于2012年8月21日找黄青忠了解情况时，才得知被告于黄青忠已于2012年3月离婚。鉴于上述情况，原告于2012年8月21日在《黄石日报》刊登了限期归岗的公告，要求被告于2012年8月31日前回单位上班，但直至2012年10月24日被告才在两名执业律师的陪同下突然出现在原告总经理黄泰江的办公室递交申请要求上班。鉴于被告从2012年7月23日起在请假未经批准的情况下擅自离岗，原大冶市广播电影电视局根据国家人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第四款的有关规定，于2012年9月3日下发了《关于辞退肖素琴同志的通知》，将被告辞退。2013年5月6日，被告向大冶市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，大冶市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2015年2月9日作出冶劳人仲裁字[2013]第145号仲裁裁决书。裁决原告恢复与被告劳动关系并安排工作，并补发被告非因公负伤期间工资及未安排工作岗位期间的生活费及职工福利待遇。该裁决书直到2020年4月27日才通知原告领取，时间跨度达5年零2个月，其送达程序明显违规。为维护原告合法权益，特向法院起诉，请求依法判决。被告肖素琴辩称，一、原告对我做出的决定自相矛盾，我已于2012年7月23日向原告请假3个月，但被告却于2012年8月21日在黄石日报登报要求我于2012年8月31日前回单位上班，逾期视为自动离职。2012年9月3日原告上级主管部门大冶市广播电影电视局党委经研究决定同意辞退我。我系大冶财校应届毕业生，于1995年8月分配至大冶市广播电影电视局工作，后又被安排至被告处从事收费工作，系全民所有制事业单位职工，我至今也未收到原告的任何处理决定，不知道是按自动离职还是按辞退处理；二、原告及其上级主管部门对我作出处理决定的程序违法。1、被告已于2012年7月26日履行了因伤请假手续。同年8月3日，原告办公室人员到被告家中探望，并未通知被告回单位上班。根据劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或按旷工处理问题的复函》的规定，企业通知请假职工在规定时间内回单位报到或办理相关手续，应当遵循对职工负责的原则，以书面形式送达职工本人。本人不在的，交其同住成年家属签收，直接送达确有困难的，可邮寄送达。以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在职工下落不明，或者在上述送达方式无法送到的情况下，方可公告送达。即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。故原告在未穷尽直接送达和邮寄送达途径的情况下直接公告送达，送达程序违法；2、原告在黄石日报刊登公告的时间为2012年8月21日，而其上级主管部门大冶市广播电影电视局在2012年9月3日即作出同意辞退的决定，其公告期间未满三十日；3、我自2012年7月26日请假至今未收到原告向我送达的任何处理决定，原告至今亦未提交任何具有法律效力的处理决定。原告上级主管部门大冶市广播电影电视局党委于2012年9月3日研究决定辞退我，但原告未根据决定意见对我做出辞退处理决定。原告上级主管部门大冶市广播电影电视局党委专题会不具有行政处分的法律效力，只是同意对我做出辞退处理的意见的答复。三、我非因工负伤请假休息的理由正当合法，不属于旷工。我在原告处从事收费工作，工作时间为上班一天休息一天，2012年7月23日是我休息时间。我在准备乘车返回上班途中在车站不慎被摩托车撞伤，并非擅自离岗。我遵休息三个月的医嘱向原告总经理黄泰江电话请假，事后又由前夫黄青忠于2012年7月26日前往原告处书面请假。根据劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期限》的规定，我享有不低于三个月的医疗期。这是法律赋予职工的劳动权利，并不当然需要获得原告作为用工单位的许可和同意。且我已履行相关的请假程序，并已取得原告总经理同意，我休假理由正当合法。原告称需履行妇检手续方可请假并无任何法律依据，也违反了上述规定；四、根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期限》的规定，医疗期是指企业职工因患病或非因公负伤停止工作治疗不得解除劳动合同的期限。我在2012年10月24日书面和口头通知原告请求上班时三个月的医疗期限未届满，原告却告知我已被辞退，而我至今未收到原告发出的辞退通知，直到仲裁庭审时才知道大冶市广播电影电视局的处理答复意见。因此原告拒绝我上班，违反了上述规定；五、我自2012年10月至今一直向原告要求上班，从未间断。原告董事长柯海英也一直说等安排，暂不裁决，以至于原告一直拖到现在并轨改制。我去原告办公室提出要求参加并轨改制，却被告知我不在改制名单之内，需要提供劳动仲裁裁决书。我才请求仲裁委作出裁决。故仲裁送达程序不存在违规。综上所述，我系应届大中专生被分配至原告处工作，有事业编制，我在工作期间无任何违法违规行为，原告拒绝我上班无任何事实和法律依据。请求法院查明事实，依法判决驳回原告诉讼请求。经审理查明，被告肖素琴于1995年8月经原大冶市人事部门安置至原告处，在有线台客服部从事收费工作。月工资1830.53元。被告在原告单位工作期间，双方未签订劳动合同，原告亦未为被告办理社会保险手续。2012年7月23日，被告在广州不慎被摩托车撞伤，经广东省中医院诊断为左外踝骨折，建议休息三个月。事后被告回大冶家中休息并于2012年7月26日委托前夫黄青忠将请假条交至原告办公室，同时还向原告邮寄了一份请假条。2012年8月3日，原告法定代表人黄泰江在该请假条上批示：根据局有关规定，职工请长假必由局相关部门及领导审批，领导批示同意休假后方可休息。同日，原告派人到被告家中探望，并告知经请示局政工科，政工科按局计生办要求单位女职工请长假按规定需先履行妇检手续后方可休假。2012年8月17日，原告向原告上级主管部门大冶市广播电影电视局递交关于肖素琴同志擅自离岗的请示报告。2012年8月21日，原告在《黄石日报》刊登了限期归岗的公告，要求被告于2012年8月31日前回单位上班，逾期视为自动离职。2012年9月3日，大冶市广播电影电视局作出《关于辞退肖素琴同志的通知》（冶广电[2012]14号），批示同意原告辞退被告。2012年10月24日被告向原告总经理黄泰江递交书面申请要求上班。被告知其已被开除。2013年5月6日，被告向大冶市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决：1、原告为被告安排工作岗位上班；2、原告补发被告请假、休息及未安排上班期间的工资及2012年至今的绩效工资、奖金、节日福利等、支付未签劳动合同双倍工资；3、原告为被告缴纳养老保险和公积金。大冶市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2015年2月9日作出冶劳人仲裁字[2013]第145号仲裁裁决书。裁决：1、责令原告与被告恢复劳动关系并安排工作岗位；2、责令原告自收到裁决书之日起十日内为被告补发非因工负伤医疗期间工资及未安排工作岗位期间的生活费及职工福利待遇；三、驳回被告其他仲裁请求。2020年4月27日原告领取了该裁决书。此后，因原告不服该裁决，遂向本院提出起诉。本院认为，一、用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告大冶有线广播电视网络有限公司系经工商登记法人，具备用工主体资格。被告肖素琴于1995年8月经原大冶市人事部门安置至原告处，在有线台客服部从事收费工作。在此期间，被告的工资由原告发放，其工作由原告安排管理，故原被告之间的劳动关系成立。而大冶市广播电影电视局仅仅只是原告的上级主管单位，其与被告并未建立劳动关系。故原告要求判决原告与被告不存在用工关系，并判决大冶市劳动人事争议仲裁委员会冶劳人仲裁字[2013]第145号仲裁裁决书裁决主体错误，裁决主体应为大冶市广播电影电视局，原告属于原大冶市广播电影电视局的二级单位（即被告用工主体为大冶市广播电影电视局）的诉讼请求依据不足，不予支持；二、原告要求判决大冶市劳动人事争议仲裁委员会冶劳人仲裁字[2013]第145号仲裁裁决书送达程序违规，裁决无效依据不足，不予支持；三、被告于2012年7月23日在广州不慎被摩托车撞伤，经广东省中医院诊断为左外踝骨折，建议休息三个月。事后被告回大冶家中休息并于2012年7月26日向原告已履行了请假手续，而原告当即未作是否允准的明示。原告于2012年8月21日在《黄石日报》刊登了限期归岗的公告，要求被告于2012年8月31日前回单位上班，逾期视为自动离职。该通知的送达不符合相关规定，对被告不产生效力。原告亦未举证证明被告请假违反了其单位规章制度。故被告休假三个月不违反《企业职工患病或非因工负伤医疗期限》的规定。被告在2012年10月24日书面和口头通知原告请求上班时三个月的医疗期限未届满，故被告并未构成旷工；四、大冶市广播电影电视局作为原告的上级主管单位，并不能代替原告协商职工的管理权力。其作出的《关于辞退肖素琴同志的通知》（冶广电[2012]14号），是批示同意原告辞退被告，并不能直接产生原被解除劳动关系的后果。被告至今未收到原告直接向其发出的辞退通知，故原被告之间的劳动关系至今并未解除，双方劳动关系处于存续状态；五、被告要求原告补发被告请假、休息及未安排上班期间的工资及2012年至今的绩效工资、奖金、节日福利等、支付未签劳动合同双倍工资，但被告并未举证证实上述劳动待遇的数额，故暂不予审理，被告可在明确后另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告大冶有线广播电视网络有限公司和被告肖素琴之间劳动关系处于存续状态；二、驳回原告大冶有线广播电视网络有限公司其他诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告大冶有线广播电视网络有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审判员  王润家二〇二〇年六月二十八日书记员  姜 迎