四川省成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0105行初134号 原告南充市才骏劳务有限责任公司成都分公司，住所地：成都市青羊区罗家碾街**1—3幢1楼10号。 负责人何晓春，经理。 委托代理人罗登超，四川英济律师事务所律师，特别授权。 被告成都市人力资源和社会保障局，住，住所地：成都市高新区锦城大道**/div> 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人徐延平，该局工作人员。一般代理。 委托代理人杨凯，泰和泰律师事务所律师。一般代理。 第三人马亮，男，汉族，1978年9月25日出生，住成都市新都区。 委托代理人钟美琼，四川信诺达律师事务所律师，特别授权。 原告南充市才骏劳务有限责任公司成都分公司（以下简称南充才骏成都分公司）与被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤行政确认案，经成都市中级人民法院指定本院管辖。本院于2020年4月7日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因马亮与本案存在利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月19日公开开庭进行了审理。原告南充才骏成都分公司的委托代理人罗登超，被告市人社局的委托代理人杨凯及该局负责人委托出庭的工作人员徐延平，第三人马亮的委托代理人钟美琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月10日，被告市人社局作出[2019]02-495号《认定工伤决定书》（以下简称《认定书》），载明：南充才骏成都分公司将成都市新都区文家巷3号楼综合服务中心及群众文化活动广场项目部分灯具加工安装定制工作发包给叶万君。叶万君招揽了马亮到该工地从事灯具加工安装工作。2018年1月30日，马亮在该项目3楼安装灯具时不慎从高处摔下受伤，经成都医学院第一附属医院诊断为：右侧跟骨粉碎性骨折。马亮受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。同时告知了当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。 原告南充才骏成都分公司诉称，工伤认定的前提条件是伤者与用人单位之间有劳动关系，而根据四川省成都市新都区人民法院（以下简称新都区法院）于2019年4月1日作出的（2019）川0114民初2332号《民事判决书》，认定原告与第三人之间没有劳动关系，故被告作出的《认定书》没有事实依据，请求法院：撤销被告市人社局作出的[2019]02-495号《认定工伤决定书》。 被告市人社局辩称，根据《工伤认定办法》第四条的规定，被告有权受理辖区内企业职工提出的工伤认定申请，具有作出被诉行政行为的行政职权；第三人于2019年4月24日提出工伤认定申请，被告于当日受理其申请，并于同年5月30日告知原告，经调查核实后于同年6月10日作出被诉《决定书》，按规定送达当事人，程序合法；原告将工程分包给不具备资质的个人，根据《工伤保险条例》第十四条第一款及《人力资源社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见》（以下简称《意见》）第七条的规定，被告认定第三人所受伤害，属于工伤认定范围，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求判决驳回原告的诉讼请求。 第三人马亮述称，被告所作工伤认定事实清楚、程序合法，请求予以维持。 经审理查明，南充才骏成都分公司系成都市新都区文家巷3号楼综合服务中心及群众文化活动广场项目的建设工程劳务分包方，并将其中灯具加工安装定制工作部分分包给叶万君，双方签订了《灯具加工安装承揽合同》。2018年1月30日，叶万君招揽的工作人员马亮在该项目3楼安装灯具时不慎摔伤，经成都医学院第一附属医院诊断为：右侧跟骨粉碎性骨折。马亮遂向成都市新都区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与南充才骏成都分公司之间存在劳动关系。2019年1月15日，该委作出新都劳人仲案字（2018）第0744号《仲裁裁决书》，确认二者于2017年12月25日至2018年1月30日存在劳动关系。南充才骏成都分公司不服，向新都区法院提起诉讼。该院于同年4月1日作出（2019）川0114民初2332号《民事判决书》，其中事实认定部分载明南充才骏成都公司系新都区文家巷3号楼综合服务中心及群众文化活动广场项目工程中的劳务分包方、其将灯具安装定制工作发包给叶万君、马亮系叶万君招揽的劳务人员以及马亮于2018年1月30日在该工地施工时受伤之事实，因南充才骏成都分公司与马亮实际不具有管理与被管理的关系，故判决确认二者之间不存在劳动关系。该判决于同年4月19日生效。 2019年4月24日，马亮向市人社局提交《工伤认定申请书》，并附其身份信息、《出院病情证明书》、《民事判决书》及工友的《证明》等材料，市人社局于当日予以受理，并向南充才骏成都分公司送达《受理工伤认定申请告知书》，要求其提交有关事故发生的书面情况说明及相关证据材料等。同年5月15日，南充才骏成都分公司向市人社局提交《关于对马亮申请认定工伤的意见》（以下简称《意见》），载明虽然马亮是在该公司承建的工程施工中受伤，但马亮系叶万君所聘，所有的管理和工资发放均是叶万君，故相应责任应由叶万君承担，且相关事实经新都区法院生效判决予以确定，故马亮与该公司不存在工伤。经调查核实后，市人社局于同年6月10日作出案涉《决定书》，并送达双方当事人。南充才骏成都分公司不服，遂起诉来院。 上述事实有各方提交并经质证确认的《工伤认定申请书》及所附身份证、《出院病情证明书》、企业信息截图、《仲裁裁决书》、《民事判决书》、证人证言、生效证明书、《工伤认定申请受理决定书》、《受理工伤认定申请告知书》、《意见》介绍信、授权委托书、《决定书》及相应的送达回执等证据及当事人陈述在案佐证。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、《工伤认定办法》第四条之规定，市人社局作为本市市级社会保险行政部门，具有就辖区内企业及职工的工伤认定申请作出处理的行政职权。 市人社局受理工伤认定申请后，依法就受理情况及举证责任向南充才骏成都分公司进行了告知，并根据申请人提交的身份信息、《出院病情证明书》、《民事判决书》、工友的《证明》以及南充才骏成都分公司提交的《意见》等证据材料，经审查后认定马亮受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“职工有以下情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；…”之规定，其认定事实清楚，证据充分，同时市人社局受理工伤认定申请后，通知双方陈述并提交证据，并在法定时限内作出工伤认定，程序合法。虽然南充才骏成都分公司与马亮之间不具有劳动关系，但根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（四）项“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；…”、及人力资源社会保障部《关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”之规定，南充才骏成都分公司将其承包的业务转包给不具备用工主体资格的自然人叶万君，马亮作为叶万君招揽的工作人员在从事承包业务受伤，南充才骏成都分公司应承担相应的工伤保险责任，市人社局所作认定适用法律正确，故对南充才骏成都分公司要求撤销案涉工伤认定的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告南充市才骏劳务有限责任公司成都分公司的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告南充市才骏劳务有限责任公司成都分公司承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  杨 进 人民陪审员  朱惠蓉 人民陪审员  陈永琳 二〇二〇年六月二十日 法官 助理  黄 政 书 记 员  戴亚梅