吉林省敦化市人民法院行 政 裁 定 书（2020）吉2403行初11号原告王丽丽，女，汉族，住吉林省敦化市。被告敦化市人力资源和社会保障局，住所地吉林省敦化市敖东大街**。法定代表人孙维生，局长。出庭行政机关负责人郭春悦，该局党委委员、敦化市就业局局长。委托代理人白琳，该局科员。第三人金凤宇，男，汉族，住吉林省敦化市。委托代理人王延君，吉林敦诚律师事务所律师。原告王丽丽不服被告敦化市人力资源和社会保障局（以下简称敦化市人社局）作出的编号为2018142的《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月7日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告王丽丽，被告敦化市人社局党委委员、敦化市就业局局长郭春悦及委托代理人白琳，第三人金凤宇及委托代理人王延君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。敦化市人社局于2018年6月19日作出编号为2018142的《认定工伤决定书》。主要内容为：“申请人:金凤宇，职工姓名:金凤宇，用人单位:敦化市东方汽车修配厂，职业/工种/工作岗位：职工，事故时间：2016年9月14日，事故地点：敦化市东方汽车修配厂，诊断时间：2016年9月14日，受伤害部位：左手，受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：左手食指绞伤，左手食指末节毁损伤。2018年5月2日受理金凤宇的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：2016年9月14日金凤宇在敦化市东方汽车修配厂内整理工具箱用角磨机切割木板时，左手被角磨机绞伤。金凤宇同志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。如对本工伤认定决定书不服的，可自接到本决定书之日起60日内向敦化市人民政府或上级行政主管部门申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。”原告王丽丽诉称，原告是敦化市东方汽车修配厂(个体户)的负责人,该厂于2018年3月13日注销。在敦化市东方汽车修配厂注销数月后,被告于2018年6月19日做出认定工伤决定，认定金凤宇受伤属于工伤,该认定于2020年3月18日向原告爱人高亮送达。原告认为被告行政行为程序违法:作出决定时敦化市东方汽车修配厂的主体已经不存在，没有通知负责人陈述和申辩，决定作出后2年内送达。因该行政行为违法故而提起诉讼,诉请：1.撤销被告于2018年6月19日作出的编号为2018142的《认定工伤决定书》。2.被告承担诉讼费。被告敦化市人社局辩称，2018年4月7日，金凤宇向我单位提出工伤认定申请，我单位依法向金凤宇送达《工伤认定申请补正材料通知书》2017006号，向金凤宇指出需要补正劳动关系证明材料，金凤宇依法向敦化市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动关系仲裁，2017年8月7日金凤宇申请被驳回。金凤宇起诉到敦化市人民法院，敦化市人民法院于2017年10月20日判决金凤宇与原告王丽丽所经营的敦化市东方汽车修配厂存在劳动关系。王丽丽不服上诉到延边州中院，2018年3月30日延边州中院依法驳回王丽丽的诉求，维持原判。我单位于2018年5月2日受理金凤宇的工伤认定申请，于2018年5月2日向敦化市东方汽车修配厂送达《工伤认定申请受理决定书》，王丽丽爱人高亮签收。我单位依据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，于2018年5月22日向王丽丽经营的敦化市东方汽车修配厂送达《工伤认定限期举证通知书》。由于原告不配合，我单位采取邮寄送达，要求敦化市东方汽车修配厂提交金凤宇的书面证据材料，限期15日。我单位在法定举证期限内没有收到敦化市东方汽车修配厂的举证或答复意见，依据《工伤保险条例》第十四条第一款，我单位认为金凤宇受伤事实符合工伤认定条件，于2018年6月19日作出《认定工伤决定书》编号2018142，于2018年6月19日采用邮寄送达，敦化市邮政局速递局送达信息显示2018年6月20日11点33分该邮件本人收。综上所述，我单位2018142号《认定工伤决定书》程序合法，依据充分，请求依法维持我单位作出的认定工伤结论。第三人金凤宇述称，被告作出的认定工伤决定事实清楚、程序合法，原告的诉请无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2016年9月14日13时30分许，金凤宇在敦化市东方汽车修配厂整理工具箱时左手食指被角磨机割伤。2017年3月16日，金凤宇向敦化市人社局提出工伤认定申请。2017年8月7日，敦化市劳动人事争议仲裁委员会作出（2017）敦劳人仲裁字第9号裁决书，以金凤宇提交的证据不能反映其所从事的具体工作内容、劳动报酬及受敦化市东方汽车修配厂劳动管理等情况，不能证明金凤宇与敦化市东方汽车修配厂之间存在劳动关系为由，驳回金凤宇的仲裁请求。金凤宇不服，向敦化市人民法院提起民事诉讼，敦化市人民法院于2017年10月20日作出（2017）吉2403民初2824号民事判决，判决确认金凤宇与敦化市东方汽车修配厂之间存在劳动关系。敦化市东方汽车修配厂不服，向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提起上诉，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院于2018年3月30日作出（2018）吉24民终56号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。敦化市人社局于2018年5月2日对敦化市东方汽车修配厂的管理人员高亮（系王丽丽丈夫）制作调查笔录，同日作出《工伤认定申请受理决定书》，并向金凤宇、高亮送达。2018年5月22日，敦化市人社局作出《工伤认定限期举证通知书》。2018年6月19日，敦化市人社局作出编号为2018142的《认定工伤决定书》，并采用EMS邮政特快专递以邮寄送达方式进行送达，收件人为高亮，电话号码为156XX******，邮寄地址为敦化市××区，内件品名为文件资料，送达信息显示邮件于2018年6月20日本人签收。另查明，王丽丽与高亮共同生活居住，居住地址为敦化市××区，高亮的手机号码为156XXXX****，该手机号码一直使用到2020年一月份左右。敦化市东方汽车修配厂是于2015年4月24日注册成立的个体工商户，经营者为王丽丽，该汽车修配厂于2018年3月23日注销。除金凤宇工伤认定案件外，王丽丽与敦化市人社局没有其他案件或纠纷。认定上述事实的证据有敦化市人社局提供的《工伤认定申请书》、身份证复印件、个体户信息、诊断书、证明材料、敦化市人民法院（2017）吉2403民初2824号民事判决书、吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院（2018）吉24民终56号民事判决书、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》、调查笔录、《认定工伤决定书》、送达回证及邮政快递单、当事人的部分陈述。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，敦化市人社局以EMS邮政特快专递方式向高亮邮寄送达《认定工伤决定书》，送达方式符合法律规定，且送达地址和联系方式准确，本案收件人虽应为王丽丽，但高亮系王丽丽同住成年家属，由高亮本人签收并无不当，符合送达程序。送达信息显示邮件于2018年6月20日被签收，故王丽丽于2018年6月20日就知道或应当知道被告作出的编号为2018142的《认定工伤决定书》，其应自2018年6月20日起六个月内向人民法院提起行政诉讼，而王丽丽于2020年4月向本院提起行政诉讼，已超过法定起诉期限，且无正当理由，故其起诉应予驳回。王丽丽虽辩解2018年6月20日未收到邮寄送达的《认定工伤决定书》，但未能提供相反证据推翻敦化市人社局提供的证据，故其辩解意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告王丽丽的起诉。案件受理费50元，退还给原告王丽丽。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  王翠玲人民陪审员  王世道人民陪审员  彭 博二〇二〇年六月二十三日书 记 员  王 芳附：相关法律规定1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。