陕西省西安市中级人民法院 陕西省西安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕01民终6255号上诉人（原审原告）：刘卫康，男，1974年11月25日出生，汉族，住西安市鄠邑区。委托诉讼代理人：杨泰来，陕西省老法律工作者协会法律工作部法律工作者。被上诉人（原审被告）：西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组。负责人：冯忠利，男，系该组组长。被上诉人（原审被告）：西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会。法定代表人：冯养旭，男，系该村村委会主任。上诉人刘卫康与被上诉人西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会（以下简称五竹村委会）、西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市鄠邑区人民法院（2019）陕0118民初5078号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。上诉人刘卫康及委托代理人杨泰来，XX村XX组之负责人冯忠利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，刘卫康系五竹村组村民，1995年10月6日与前妻李某某登记结婚，婚后于1996年4月1日生育一女，取名刘某某，2008年11月13日在户县五竹乡政府计划生育办公室领取了独某某子女父母证。2016年刘卫康与李某某离婚，2019年8月9日刘卫康重新办理了独某某子女父母证。2004至2012年间，XX村XX组部分土地被国家陆续征用，XX村XX组2004年向本组每位村民分配征地补偿款6943.37元，2006年向本组每位村民分配征地补偿款13587.20元，2012年向本组每位村民分配征地补偿款29000元，三次分配均未给刘卫康独某某子女户增加一人份的份额。2019年7月，刘卫康曾就其所在村组在征地补偿款分配中，未落实独某某子女户优惠政策，向西安市鄠邑区五竹镇人民政府反映。2019年8月22日，经调解未达成一致，西安市鄠邑区五竹街道人民调解委员会出具调解意见书一份。之后，刘卫康持前述诉请诉至本院。审理中，因五竹村委会不同意刘卫康诉讼请求，致本案无法调解。刘卫康于2019年9月4日起诉至西安市鄠邑区人民法院，提出诉讼请求：1、XX村XX组给付刘卫康征地补偿奖励款25000元，五竹村委会承担连带给付责任；2、诉讼费由五竹村委会、XX村XX组负担。事实和理由：刘卫康系五竹村合法村民，1995年10月6日与妻子登记结婚（2016年刘卫康与妻子离婚），1996年4月1日生育女儿刘某某，且女儿户口也落于本村，2008年办理了独某某子女证。2015年11月份前五竹村的部分土地陆续被征收，同年11月底给每位村民分得征地补偿款50000元，但五竹村委会未给刘卫康独某某子女户按照相关规定进行奖励分配。刘卫康经索要无果，现诉至法院，恳请法院依法判决支持刘卫康的诉讼请求。五竹村委会辩称，刘卫康索要征地补偿款奖励已过诉讼时效，丧失了胜诉权；征地补偿款具体分配方案是由各小组制定并公示，征地补偿款是由各小组自行分配，五竹村委会不应承担连带给付责任；刘卫康系再婚，刘卫康有一女，再婚妻子和前夫育有子女，根据《陕西省人口与计划生育条例》实施中有关问题具体应用的指导意见的通知第一条，刘卫康不属于独某某子女户，故不能再多分任何份额；就算刘卫康能分到征地补偿款，也不是刘卫康主张的数目，而是按照各组的具体人数，重新计算得出的人均补偿款数额。综上，请求法院依法驳回刘卫康诉讼请求。XX村XX组辩称，刘卫康请求的数额属实，法院依法判决。原审法院认为，法律规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定，但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。本案，XX村XX组在2004年、2006年、2012年三次分配征地补偿款时，刘卫康系独某某子女户。XX村XX组在该三次分配征地补偿款时未按法律规定给独某某子女户奖励分配征地补偿款，其行为与法律规定相悖，侵害了刘卫康的合法权益。XX村XX组给付其独某某子女户征地补偿奖励款25000元，五竹村委会承担连带给付责任，五竹村委会提出时效抗辩，刘卫康提交之证据尚不足以证明在诉讼时效期间有中止、中断和延长的情形，已丧失胜诉权，依法不予 保护。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回刘卫康全部诉讼请求。案件受理费430元，减半收取215元，由原告负担。宣判后，刘卫康不服，向本院提起上诉。诉称：1、撤销原审判决，改判为被上诉人给付上诉人征地补偿款24765.28元；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1、上诉人认为一审法院适用法律错误，未查明事实导致判决错误。一审法院未查明调解意见书的来源，未查明调解意见书的出处、价值，而妄下结论，以上诉人过了诉讼时效为由驳回上诉人的诉讼请求；2、上诉人认为其诉请为依法应现有的权利，被上诉人的行为应代表地方政府，其发放的征地补偿款的性质应为上诉人的物权请求权，所以上诉人对该款的权利属于物权支配权，而不是请求权。但一审法院将上诉人支配权的权利误以为是对该物的请求权，因此一审法院适用法律错误。XX村XX组辩称：村组同意给刘卫康，而且其他村组同类情况已经给了这笔钱，但这笔钱付给刘卫康需要得到村委会的同意，原审中村委会对本案的诉讼时效提出抗辩。五竹村委会未出庭答辩，但其向法院提交了一份证明，XX村XX组的意见，同意支付刘卫康独某某子女奖励款半人份共计24765.28元。本院二审期间，除五竹村委会提交同意支付独某某子女奖励款半人份证明外，双方未再提交新的证据。对原审法院查明的事实双方均无异议，本院予以确认。本院认为，村民集体所有财产属于集体成员所有，村民委员会虽然有权召开村委会议或村民代表会议作出决议的方式代表集体行使权利，但其所作决议不得侵害集体成员的合法权益。本案中，XX村XX组在2004年、2006年、2012年三次分配征地补偿款时，刘卫康系独某某子女户，按照相关法律规定，其应当享有给独某某子女户奖励分配征地补偿款的权利。但五竹村委会、XX村XX组未按照规定向刘卫康支付独某某子女户征地补偿奖励款24765.28元，不符合《陕西省人口与计划生育条例》第五十条及其他相关法律规定。侵害了刘卫康的合法权利。一审中，五竹村委会提出诉讼时效抗辩，原审法院认定刘卫康丧失胜诉权。二审中，XX村XX组同意向刘卫康给付该笔款项，五竹村委会XX村XX组的意见向刘卫康支付该笔款项并出具了同意支付的证明，五竹村四组、五竹村委会之行为属于对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以认可。综上，本院对原审判决予以改判，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销西安市鄠邑区人民法院（2019）陕0118民初5078号民事判决；二、本判决生效之日起十五日内西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组向刘卫康支付24765.28元；三、西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会对西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组的给付义务承担连带责任。如未按本案判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费430元，（刘卫康已预交），减半收取计215元，由刘卫康负担。二审案件受理费425元，（刘卫康已预交），由刘卫康负担。本判决为终审判决。  审 判 长  侯   静审 判 员  高   玮审 判 员  侯 新 省 二○二○年六月二十三日法官助理袁观磊书 记 员 王晓平  1