海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9002民初199号 原告：江苏省华建建设股份有限公司。 法定代表人：王某1，董事长。 委托诉讼代理人：魏某。 委托诉讼代理人：李某，该公司法务。 被告：海南海翼实业有限公司。 法定代表人：王某2，董事长。 委托诉讼代理人：廖某，海南法立信（琼海）律师事务所律师。 原告江苏华建建设股份有限公司（以下简称华建公司）与被告海南海翼实业有限公司（以下简称海翼公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人魏某、李某，被告的委托诉讼代理人廖某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告“椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室”工程结算款13684679.88元;2、判令被告支付上述工程结算款滞纳金50804.37元(按同期银行贷款年利率4.95%计算，从结算审核之日2019年10月26日计算至付清之日，暂计算至2019年11月22日)；3、判令被告支付上述工程竣工验收届满2年期质保金3237856.62元；4、依法确认原告在工程款项16922536.50元范围内对施工的“椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室”工程享有建筑工程价款优先受偿权；5、判令被告承担本案全部诉讼费用。上述1、2、3项合计金额16973340.87元。本案在庭审过程中，原告自愿撤回第二、第三项诉讼请求，原告变更诉讼请求为：1、判令被告支付原告“椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室”工程结算款12479410.08元;2、依法确认原告在工程款项12479410.08元范围内对施工的“椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室”工程享有建筑工程价款优先受偿权；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。 事实和理由：被告是博鳌·椰风海岸工程(以下简称椰风海岸工程)的开发商，原告是该工程的承包施工单位。原告施工工程按报建规划分为一期、二期，二期工程具体范围为38#、39#、40#、45#、46#、41#、42#、43#、44#(含地下室)1#人防工程。涉案工程原为二期工程部分楼栋，具体范围为40#、45#、46#、41#、42#、43#、44#(含地下室)、1#人防工程，因此涉案工程亦称为三期工程或椰风海岸C区工程。 一、建筑工程施工合同补充协议 2013年5月29日，原、被告就椰风海岸二期工程签订了《建设工程施工合同补充协议》(以下简称补充协议)。协议第二条关于承包范围和内容约定：承建范围为38#-40#(共18层)、45#和46#楼(共16层)；承包内容为基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、建筑安装工程、白蚁防治等工程，其中桩基、室外附属市政工程、园林绿化、智能化、高低压配电、电梯、门窗、涂料、栏杆、扶手、消防、人防、通风等专业工程由被告另外指定专业队伍施工，如果承包人承包专业工程，双方另行协商签订补充协议。协议第五条约定工程造价暂定为5400万元，以最终结算为准。工程质量标准为合格。补充协议第六条关于付款方式约定，各单体工程主体结构分别按进度分期付款，每次支付当次完成工程量的70%；各单体工程主体结构封顶后，分别按月支付当月完成工程量的70%，交工后支付到累计工程量的80%，工程结算后支付到结算总价的95%，留5%作为工程维修保证金，保修金在工程竣工验收满两年后返还70%，满五年后返还余下工程维修保证金。结算完毕后30天内，付到结算款的95%给乙方(其中总结算款的10%，乙方同意甲方按本项目的房产抵付，抵付的房产价格按实际销售价格计，折扣按交款比例执行成交时销售政策。)关于竣工结算和违约责任方面约定，工程中间交接手续经被告认可签字后，乙方向甲方递交结算报告及完整的结算资料，由甲方代表审核后再委托有资质的中介机构部门在3个月内完成工程结算。发包人未按本补充协议约定支付工程款，按银行同期贷款利率支付承包人滞纳金。 二、停工事宜补充协议书 2014年2月22日，因被告建设资金缺乏及开发建设范围和进度等发生变化，被告要求原告停止施工。对此停工以及工程施工范围变化引发的诸多问题，双方经过友好协商，于2014年7月24日达成了新的补充协议书(以下简称停工协议)。该协议第贰条约定，对38#、39#、40#、45#、46#楼，原告按现状停工，等待将来复工；签订协议时以及施工过程中约定或制定的施工计划和节点工期失效不再适用，二期工程将来复工后的工期执行与41#、42#、43#、44#(含地下室)楼的一样工期。第柒条约定，被告增加原告椰风海岸二期工程的承包范围，被告将41#、42#、43#、44#(含地下室)楼工程发包给原告施工。停工协议就前述增加的椰风海岸41#、42#、43#、44#(含地下室)楼工程概况进行了约定。承包内容为：基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、建筑安装工程、白蚁防治等工程，其中桩基、室外附属市政工程、园林绿化、智能化、高低压配电、电梯、门窗、涂料、栏杆、扶手、消防、人防、通风等专业工程由被告另外指定专业队伍施工。工期以开工日为准，暂定每栋楼的工期为12个月，每栋楼交工日期为原告将该工程交给精装修单位的时间，遇春节工期顺延一个月。质量标准为合格。关于付款方式约定，各单位工程主体结构封顶后，分别按月支付当月完成工程量的70%，交工后(指满足装修条件后)支付到累计工程量的80%，工程结算后支付到结算总价的95%，留5%作为工程维修保证金，保修金在工程竣工验收合格满两年后返还70%、满五年后返还余下工程维修保证金。关于竣工结算和违约责任方面约定，工程中间交接手续经被告认可签字后，乙方向被告递交结算报告及完整的结算资料，由被告代表审核后再委托有资质的中介机构部门在3个月内完成工程结算。发包人未按本协议第六条支付工程款，按银行同期贷款利率支付承包人滞纳金。 2017年3月18日，涉案工程复工、开工建设。2018年9月16日，工程通过了竣工验收。工程竣工验收后，原告按合同约定及时向被告以及审价机构递交了结算资料。2019年10月25日，被告及其委托审价机构完成了工程造价的结算审核，并与原告签订了41#-46#及1#人防工程结算协议书，明确涉案工程的最终结算造价为92510189.35元，涉案工程建设期间以及截至起诉日，被告累计支付原告工程款为74200000.00元，根据补充协议和停工协议相关付款约定，结算后被告应付至结算款的95%，按此计算，被告尚欠结算工程款13684679.88元。2019年10月30日、11月9日，原告两次向被告发出了《工程催款函》要求被告付款，但被告拒绝支付。 原告认为，根据《合同法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释2004第14号、2018第20号)的相关规定，被告迟延支付工程款，按约、依法应继续支付，并应按银行同期贷款利率承担工程款利息。根据《合同法》第286条及其司法解释的规定，原告在欠付工程款范围对椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室工程享有建设工程价款优先受偿权。鉴此，请求法院依法公裁。 被告辩称，一、原告诉请工程结算款13684679.88元与客观事实不符。首先，被告于2017年1月至2019年2月期间，曾为原告垫付椰风海岸（二期）工程电费679942.80元，上述费用应从工程款中给予扣除。其次，2018年12月22日及2019年1月20日，原告因年关将至，资金压力较大，无力垫付C区工程农民工工资及材料款，为解困难，原告先后两次向被告借款，每次借款为500万元。其中2018年12月22日500万元借款月利息按0.5％计算；2019年1月20日500万元借款按年利息8％计算，两次借款的起始时间为被告支付之日为准，截止时间为双方签署最终结算书之日。2018年12月26日和2019年1月24日，被告通过银行账户向原告账户分别转款500万元，两笔借款共计1000万元。原告向被告两笔借款所产生的利息共计55万元，应在本次工程款项中给予抵消。再次，被告与原告在结算博鳌.椰风海岸二期项目过程中，被告经审计发现结算签证资料中有重复计价行为的出现，原告向被告多收取费用合计525327元。为此，被告于2019年12月24日去函要求原告确认，原告项目工作人员申奥于2019年12月31日确认上述费用。被告认为该笔费用在本次工程款中也应当给予扣除。综上，扣除上述三笔款项，被告尚未给原告支付工程款的数额应为11929410.08元。二、原告要求从结算审核之日起按同期银行贷款利率4.95％的标准计算滞纳金没有事实和法律依据。根据《补充协议》的约定，滞纳金收取的起始时间为2019年11月24日，截止时间为原告起诉之日即2020年1月3日，共计41天。另外，被告经核查2019年11月24日中国人民银行公布的同期贷款利率为4.15％，原告主张4.95％的标准明显过高。被告认为滞纳金应以工程款11929410.08元为基数，按利率4.15％为标准计算，41天共计56383.03元。三、原告要求支付工程竣工验收届满2年期质保金3237856.62元没有事实和法律依据。根据《补充协议》第六条第2款的约定，结合涉案项目的验收报告显示的时间判断，保修金的返还时间应自2018年9月16日至2020年9月15日，截止目前尚未满足返还的条件。 综上，被告认为，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请法院查明事实，依法作出公正判决，以维护被告的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人无异议的证据有：原告提交的证据1、《建设工程施工合同补充协议》，2、《38#~40#、45#、46#停工事宜协议书》，3、《工程开工报告》，4、《工程竣工验收报告》，5、《结算审核书》,6、《工程结算协议书》，7、《涉案工程收款一览表》,8、工程催款函；被告提交的证据1、联系函，2、2018年12月22日《关于提前支付C区工程款的说明》，3、2019年1月20日《关于提前支付C区工程款的说明》，4、中国建设银行单位客户专业回单，5、中国工商银行业务回单，6、工作联系函。对上述当事人无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年5月29日，原告与被告就椰风海岸二期工程签订《建设工程施工合同补充协议》(以下简称补充协议)。补充协议第二条关于工程承包范围和内容约定：承建范围为38#-40#(共18层)、45#和46#楼(共16层)；承包内容为基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、建筑安装工程、白蚁防治等工程，其中桩基、室外附属市政工程、园林绿化、智能化、高低压配电、电梯、门窗、涂料、栏杆、扶手、消防、人防、通风等专业工程由被告另外指定专业队伍施工，如果承包人承包专业工程，双方另行协商签订补充协议。第五条约定工程造价暂定为5400万元，以最终结算为准。工程质量标准为合格。第六条关于付款方式约定，各单体工程主体结构分别按进度分期付款，每次支付当次完成工程量的70%；各单体工程主体结构封顶后，分别按月支付当月完成工程量的70%，交工后支付到累计工程量的80%，工程结算后支付到结算总价的95%，留5%作为工程维修保证金，保修金在工程竣工验收满两年后返还70%，满五年后返还余下工程维修保证金。结算完毕后30天内，付到结算款的95%给乙方(其中总结算款的10%，乙方同意甲方按本项目的房产抵付，抵付的房产价格按实际销售价格计，折扣按交款比例执行成交时销售政策)；关于竣工结算和违约责任方面约定，工程中间交接手续经甲方（被告）认可签字后，乙方（原告）向甲方递交结算报告及完整的结算资料，由甲方代表审核后再委托有资质的中介机构部门在3个月内完成工程结算。发包人未按本补充协议约定拨付工程进度款，按银行同期贷款利息支付承包人滞纳金。 补充协议签订后，原告依约进场组织施工。2014年2月22日，因被告建设资金缺乏及开发建没范围和进度等发生变化，被告要求原告停止施工。对此停工以及工程施工范围变化引发的诸多问题，原、被告双方经过友好协商，于2014年7月24日达成了新的《补充协议书》(38#-40#停工事宜，以下称为《停工协议书》)。该停工协议第贰条约定，对乙方（原告）承建施工的38#、39#、40#、45#、46#楼，乙方按现状停工，等待将来复工；“原补充协议”签订时以及施工过程中约定或制定的施工计划和节点工期失效不再适用，二期工程将来复工后的工期执行与41#、42#、43#、44#(含地下室)楼的一样工期。第柒条约定，甲方(被告)增加乙方椰风海岸二期工程的承包范围，甲方同意将41#、42#、43#、44#(含地下室)楼工程发包给乙方施工。停工协议就前述增加的椰风海岸41#、42#、43#、44#(含地下室)楼工程概况进行了约定。承包内容为：基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、建筑安装工程、白蚁防治等工程，其中桩基、室外附属市政工程、园林绿化、智能化、高低压配电、电梯、门窗、涂料、栏杆、扶手、消防、人防、通风等专业工程由甲方另外指定专业队伍施工。工期以开工日为准，暂定每栋楼的工期为12个月，每栋楼交工日期为原告将该工程交给精装修单位的时间，遇到春节工期顺延一个月。质量标准为合格。本项目工程造价暂定为6000万元人民币（以最终结算为准）。关于付款方式约定，各单位工程主体结构封顶后，分别按月支付当月完成工程量的70%，交工后(指满足装修条件后)支付到累计工程量的80%，工程结算后支付到结算总价的95%，留5%作为工程维修保证金，保修金在工程竣工验收合格满两年后返还70%、满五年后返还余下工程维修保证金。关于竣工结算和违约责任方面约定，工程中间交接手续经甲方认可签字后，乙方向甲方递交结算报告及完整的结算资料，由甲方代表审核后再委托有资质的中介机构部门（如需要）在3个月内完成工程结算。甲方未按本协议第六条拨付工程进度款，按银行同期贷款利息支付乙方滞纳金。 2017年3月18日，涉案工程复工、开工建设。2018年9月16日，工程通过了竣工验收。工程竣工验收后，原告按合同约定及时向被告以及审价机构递交了结算资料。2019年10月25日，被告及其委托审价机构完成了工程造价的结算审核，并与原告签订了41#-46#及1#人防工程结算协议书，明确涉案工程的最终结算造价为92510189.35元，涉案工程建设期间以及截至起诉日，被告累计支付原告工程款为74200000.00元，根据补充协议和停工协议相关付款约定，结算后被告应付至结算款的95%，按此计算，被告尚欠结算工程款13684679.88元。在涉案工程施工期间，被告为原告垫付了工程电费679942.80元，另外原告在工程结算款里有重复计价多收费用525327元，双方一致同意这两笔费用应从上述尚未支付的工程结算款13684679.88元中予以扣除。至此，被告实际尚欠原告涉案工程款为12479410.08元。对被告所欠工程款项，原告于2019年10月30日、11月9日两次向被告发出了《工程催款函》，要求被告付款，但被告至今仍未支付。原告为维护合法权益，遂向本院提起诉讼，请求处理。本案在庭审过程中，原、被告双方一致同意，原告主张被告支付拖欠工程结算款的滞纳金与原告应当支付给被告借款的利息相互抵消；对于工程质保金部分，原告表示同意等到合同约定的支付时间届满后再另行主张权利。故此，原告自愿撤回就本案提出的相应诉讼请求。 本院认为，原告与被告关于涉案项目工程于2013年5月29日、2014年7月24日签订的《建设工程施工合同补充协议》和《补充协议书》（38#-40#停工事宜）两份施工合同，体现双方当事人的真实意思，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合同合法有效，对双方均具有法律约束力，双方应按照合同约定和法律规定全面履行自己的义务。本案争议的焦点问题是：被告应否支付原告工程款12479410.08元。 根据合同约定和以上查明的事实，原告已按照合同约定完成了承包施工内容，2018年9月16日涉案工程通过了竣工验收。2019年10月25日，原、被告签订了涉案41#-46#及1#人防工程结算协议书，明确涉案工程的最终结算造价为92510189.35元。在涉案工程施工期间以及截至起诉之日，被告累计支付原告工程款为74200000元，根据补充协议和停工协议相关付款约定，结算后被告应付至结算款的95%，按此计算，被告未付工程款为13684679.88元。庭审中，原被告一致同意在施工期间被告为原告垫付的工程电费679942.80元及原告在工程结算款里重复计价多收费用525327元，这两笔费用应从上述尚未支付的工程款13684679.88元中予以扣除。至此，被告实际尚欠原告涉案工程款12479410.08元的事实清楚，证据确凿充分，双方对此均无异议，依法应予确认。被告至今仍未向原告支付工程款的行为已构成违约，应当承担相应的法律责任。现原告起诉要求被告支付工程款12479410.08元之请求，有充分的事实和法律依据，理由正当，本院予以支持。被告提出由于客观原因致使其无法履行向原告支付上述工程款的抗辩意见，缺乏理据，本院不予采纳。 至于原告主张对涉案工程享有优先受偿权问题。被告尚欠工程款12479410.08元，被告依法应当支付给原告。按照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，发包人逾期不支付工程款的，承包人对发包人欠付的工程款，有权就该工程的折价或者拍卖的价款优先受偿。因此，原告对其施工的涉案椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室工程享有优先受偿权。综上，原告提出要求被告支付工程款12479410.08元之请求有理，依法应予支持；原告主张对涉案工程享有优先受偿权，亦于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十六条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十一条之规定，判决如下： 一、限被告海南海翼实业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏省华建建设股份有限公司支付工程款人民币12479410.08元。 二、原告江苏省华建建设股份有限公司在工程款项12479410.08元范围内对其施工的涉案椰风海岸C区41#、42#、43#、44#、45#、46#楼及1#人防地下室工程享有优先受偿权。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币96676元，由被告海南海翼实业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  陈宏友 审 判 员  李居坤 人民陪审员  黄裕佳 二〇二〇年六月十一日 法官 助理  梁 茵 书 记 员  王 彬 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。