广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初1237号原告：英德市黄花镇人民政府，住所地英德市******。法定代表人：戴富坚，镇长。委托代理人：周红平，广东浈阳律师事务所律师。委托代理人：巫东鹏，广东浈阳律师事务所实习律师。被告：卢荣福，男，1964年5月16日出生，汉族，住英德市黄花镇明迳社区*民委员会紫薇寨组。公民身份号码：440************814。原告英德市黄花镇人民政府（以下简称黄花镇政府）诉被告卢荣福租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄花镇政府的委托代理人周红平，被告卢荣福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄花镇政府向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于1990年2月8日签订的《合同》已于2018年9月27日解除；2.判令被告补交未支付的租金1650元；3.判令被告限期十天内返还租用建筑物（厂房）及所属的场所；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由:1990年2月8日，原告（原英德县明迳乡镇企业管理办公室）与被告签订租赁性质的《合同》，该合同约定，由原英德县明迳乡镇企业管理办公室（甲方）将原瓷厂现有的建筑物（厂房）及其所属的地盘（四至范围：东至坑坝公路，南至田边墨砚塘，西至敬老院，北至入紫薇寨小路）出租给被告卢荣福（乙方）。《合同》约定“租金每年陆拾元”，“租赁时间暂定一年，由1990年2月10日至1991年2月10日止。到合同期满时，如甲方不需要使用，仍由乙方继续租赁使用”。合同签订后，原告依约将建筑物(厂房)及其所属的地盘交由被告卢荣福使用，但被告卢荣福却没有一直按合同约定支付租金，至今仍强行侵占使用。2004年6月18日，英德市调整行政区域，原明迳镇人民政府和岩背镇人民政府合并成黄花镇人民政府，原明迳镇人民政府的所有债权和财产归黄花镇人民政府所有。黄花镇人民政府合并成立后，经查发现被告除支付了第一年租金60元之后，从未支付过租金，强行侵占涉案建筑物及其所属的场所，在当地造成恶劣影响。为此，黄花镇政府多次与被告卢荣福协商解除《合同》，要求其归还涉案建筑物及其所属的场所，被告均以各种理由拒绝。2018年9月27日，因原告需要使用该《合同》项下的房屋，原告向被告发出《解除合同及清场通知》，通知其解除1990年2月8日签订的合同，并在接到本通知15日内自行清场，将涉案厂房及土地交还黄花镇民政府使用。该《通知》被告于2018年9月30日签收，但时至今日，被告仍拒不配合执行通知要求，一直强行侵占。原告认为，原告与被告签订的《合同》早已到期，被告因需要使有该《合同》项下的房屋及场所，原告已经通知被告解除《合同》，并已给予被告合理期限，被告应当将《合同》项下的房屋交还给原告。被告自原合同期满之后，一直使用该《合同》项下房屋，应当支付租金，应当自1991年2月11日至2018年9月30日支付租金1620元，该租金详计如下:[27年×60元/年+30元(半年计)]＝1620元。综上，原告与被告所签订的《合同》早已过期，原告有权随时解除合同。因此，为维护原告的合法权益，请法院判如所请。被告卢荣福辩称，判令确认原告与被告于1990年2月8日签订的《合同》已于2018年9月27日解除，是无事实和法律依据的。因为被告已交清了第一年的租金，第二年已被镇政府没有与承租人解除合同就强行霸占承租人的承租物开办雉鸡场，严重侵犯被告的合法权益。关于土地的问题。被告持有1962年英德县生产队土地房产所有证，1976年我村该土地无偿被明迳人民公社企业办建瓷厂占用到1982年，该瓷厂经营不善亏本解散，公社已将土地归还给我村复耕已种上竹、木、蕉等农作物，残旧厂房由本村卢荣福执业经营。2003年5月30日，向英德市人民政府及当地政府呈交一份申请书，请求制止处理我村土地问题，时任镇长朱志明，会同明迳村支部书记李子朝及紫薇寨村干部协商，明确了土地所有权后，无偿将原瓷厂占用土地及乞儿岩公社企业鱼苗场占用地并退回给紫薇赛组，以上两点足已证明该合同无法律效应，并根据法律有关规定“超过二十年的为无效合同”，人民法院不予支持。还有政府强行占用承租人的承租物，是政府自己违反合同在先，几年后，山珍养殖场亏本解体后，又有彭沛在那里养狗、又有彭北海在那里养猪、还有彭强在那里制作神香的，难道也要被告交租的道理吗?要追索被告支付27年半的租金1650元也是无事实依据的。原告诉讼又称:“限十天搬离该地”也可说是无理取闹，被告认为原告没有依照法律的规定行使士地使用权，企图再度侵占被告应有权益，理应制止。谁对谁错，敬请法院明察秋毫，依法厘清。经审理查明，1988年8月，原英德县明迳乡乡镇企业管理办公室取得位于该乡明迳村砚墨矿自建的二套砖木结构房屋的所有权证，证号分别为粤房字第1*****6号（第十二栋）、1*****7号(第十三栋)，房屋所有权证记载的建筑面积分别为136.89平方米和174.66平方米，四至均为东空地、南空地、西空地、北空地。1990年2月8日，明迳乡镇企业管理办公室与被告卢荣福签订《合同》，将其原瓷厂现有的建筑物（厂房）及所属的地盘出租给被告卢荣福使用，约定原瓷厂南方两栋厂房及所属的地盘，东至入坑坝公路、南至田边墨砚矿、西至敬老院、北至入紫薇寨小路。有关上盖瓦面、墙壁、围墙已有破废的，由卢荣福负责维修，在合同期满后卢荣福所维修投用的材料不得拆回或毁坏。卢荣福在合同使用期内不得在所属范围内新增建筑物，每年租金为60元，时间暂定为一年，由1990年2月10日至1991年2月10日。到合同期满时，如明迳乡镇企业管理办公室不需要使用，仍由卢荣福继续租赁使用。2003年3月7日，原明迳镇政府因需使用涉案土地，向被告卢荣福送达了《通知》，要求其在2003年3月9日前搬离。同年4月3日，明迳镇政府再次向被告卢荣福送达《通知》，要求其在2003年4月6日前自行斩掉涉案土地上的竹木，所住的山珍养殖场房屋同时搬出。2004年，英德市调整行政区域，将原明迳镇人民政府和岩背镇人民政府合并成黄花镇人民政府。2018年9月30日，原告黄花镇政府向被告卢荣福送达了《解除合同及清偿通知》，要求解除与其于1990年2月8日签订的《合同》，并在15日内自行清场，将原瓷厂东南两栋厂房及所属的土地交还给原告黄花镇政府。本院认为，原明迳乡乡镇企业管理办公室与被告卢荣福签订的《合同》，系双方真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应为有效合同，双方当事人应按约定履行各自义务。本案中，因原明迳镇被合并成为黄花镇，故其案涉合同的权利义务由原告黄花镇政府行使和承担。因案涉租赁合同的租期为一年，合同期限届满后，出租人未与承租人另行签订书面租赁合同，直至2003年才通知作为承租人的被告卢荣福办理涉案土地及房屋，在此期间视为同意承租人续租，原租赁合同继续有效，但租期为不定期。在不定期租赁合同关系下，由于原、被告未约定确切的租赁期限，故出租人与承租人都不受租赁期限的约束，任何一方都可以随时解除合同。本案中，原告黄花镇政府于2018年9月再次通知被告卢荣福解除涉案租赁合同，解除合同通知已于2018年9月30日送达给被告卢荣福，且给予被告卢荣福合理期限搬离房屋，故原告黄花镇政府要求解除案涉合同和被告卢荣福搬离涉案厂房的请求，符合法律规定，本院予以支持。同时，对原告黄花镇政府要求被告卢荣福搬离涉案土地的请求，由于其未提供证据证实涉案土地归其所有，对该项诉讼请求，本院不予支持。在租赁期限届满后被告卢荣福继续使用涉案厂房未交租的情况下，原告黄花镇政府未提供证据证实向被告卢荣福主张租金的事实，直到2018年9月才提及保留追诉被告卢荣福未付租金的权利，结合诉讼时效的相关规定和被告卢荣福使用涉案厂房的情况，本院确定被告卢荣福应向原告黄花镇政府支付3年的租金，即180元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第二百三十六及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、确认原告英德市黄花镇人民政府与被告卢荣福于1990年2月8日签订的《企业厂房合同租赁书》于2018年9月30日解除；二、限被告卢荣福于本判决发生法律效力之日起十日内搬离原告英德市黄花镇人民政府所有的位于原明迳村砚墨矿（瓷器厂第十二栋、第十三栋）的房屋；三、限被告卢荣福于本判决发生法律效力之日起十日内向原告英德市黄花镇人民政府支付租金180元；四、驳回原告英德市黄花镇人民政府的其他诉讼请求。本案受理费25元，由被告卢荣福负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  周新宇二〇二〇年六月八日书记员  罗兰君附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。、第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百三十六条租赁期间届满,承租人继续使用租赁物,出租人没有提出异议的,原租赁合同继续有效,但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。