包头市九原区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0207民初1265号 原告：宫丽红，女，1980年6月26日出生，住包头市。 委托诉讼代理人：鲍俊强（宫丽红丈夫），住包头市。 被告：杜恩虎，男，1963年4月24日出生，住包头市。 原告宫丽红与被告杜恩虎缔约过失责任纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宫丽红的委托诉讼代理人鲍俊强、被告杜恩虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宫丽红向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告杜恩虎返还原告宫丽红土地使用权转让定金13万元；2、请求人民法院依法判令被告杜恩虎赔偿原告宫丽红损失5万元；3、请求人民法院依法判令被告杜恩虎承担全部诉讼费。事实和理由：2019年9月被告欲将其位于包头市××区南、农大新村路北的村庄建设用地的土地使用权转让给原告（土地面积为6.8亩），原告与被告约定先由原告向被告支付13万元定金，待被告按照原告要求办理村里和镇里的建设审批手续后，原告与被告签订土地使用权转让合同，并支付被告剩余的83万元，被告向原告出具了收条。被告承诺15日内办理完毕地上建设审批手续。原告2019年9月18日向被告转账支付定金13万元，且原告等了被告一个多月，被告也未办理相关审批建设手续，并以种种理由拖延时间，后原告与被告协商，被告为原告出具了保证书，保证2020年1月20日前办理完村会议纪要和院内建设的批建手续，否则退还13万元定金，并赔偿原告5万元损失。后一直没有兑现，故向法院起诉。 被告杜恩虎辩称，2019年有一家人要租我的那片地，结果有个叫郑海军的去看这片地，想要租这片地，不让我向外租。后我与郑海军、鲍俊强与谈成后，从鲍俊强妻子宫丽红的账上给我转的款，我收到13万元的定金，我给对方出具了13万元定金的收条。后原告方一直拖着不建设盖房，剩下的钱也没给我，我现在那片地还空着，我也有损失。原告付的13万元定金同意退，收到的13万定金也花了，我现在没钱，等地租出去才能给，5万元损失不同意给。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2019年原告宫丽红的丈夫鲍俊强与郑海军到被告杜恩虎处，协商准备承包杜恩虎位于包头市××区南、农大新村路北的土地办加工厂。协商一致后，向被告杜恩虎支付定金，由原告宫丽红的账户分二次转款13万元，被告杜恩虎为原告宫丽红出具13万元的定金收条。后双方没有签订合同，原告方交付定金后找被告杜恩虎要求其办理村内的会议纪要及土地上建设的审批手续。2020年1月5日被告杜恩虎为原告出具保证书一份，保证书载明“大院土地使用权转让手续（村内会议记要、院内建设审批）正在办理中，现我承诺于2020年1月20日前办理完以上手续，如在上述日期内未办理完，我将退还宫丽红定金13万元，并承担宫丽红和我大院土地使用权转让不成的经济损失5万元”。后双方因此产生纠纷，至开庭审理时被告杜恩虎也未办理完其承诺的事项。以上事实有以下证据予以证实，原告宫丽红提交的：被告杜恩虎为其出具的13万元定金的收条一份，13万元的银行转款凭证二份，保证书一份，被告对以上证据的真实性认可，同意退定金不同意赔偿损失，表示定金可以退但钱现在已经花了，等有钱后再给。被告杜恩虎提交的：申请、肉牛养殖建筑规划图、建杨牛场项目用地意见各一份，原告宫丽红不予认可，无法证明其已经办理完毕涉案土地相关的建设审批手续。 本院认为，被告承认原告的诉讼请求部分，不违反法律规定，本院予以支持。原、被告协商，原告准备承包被告土地，原告宫丽红在双方未签订合同前支付被告杜恩虎定金13万元，后因相关建设手续没有办理完毕，双方至今也未签订书面合同。当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保，债务人履行债权后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。被告杜恩虎承诺于2020年1月20日前办理完相关建设审批手续，如到期内未办理完，退还宫丽红定金13万元，并承担宫丽红的经济损失5万元。原告未主张双倍返还定金，要求赔偿经济损失5万元，属于当事人的意思自治，在法律允许的范围内。至今被告杜恩虎也未办理完毕相关的手续，属违约，应当承担相应的违约责任，原告的诉讼请求应当予以支持。被告杜恩虎要求原告方在未取得相关建设审批手续情况下进行建设，原告未建设使土地空闲，给自己造成损失的意见，违反相关的法律规定不予采信。其不同意赔偿经济损失的辩解意见，无事实和法律的依据，不予采信。 综上所述，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。被告杜恩虎应当返还原告宫丽红的定金，并按其承诺赔偿原告宫丽红的经济损失。依照《中华人民共和国民法总则》第五条，《中华人民共和国合同法》第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第四十五条、第一百一十五条、第一百二十二条，《中华人民共和国担保法》八十九条、第九十条、第九十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百一十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告杜恩虎返还原告宫丽红定金13万元； 二、被告杜恩虎支付原告宫丽红损失5万元。 以上执行款项于本判决生效之日起十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3900元，减半收取计1950元，由被告杜恩虎负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审判员 郭 俊 二〇二〇年六月三十日 书记员 孙慧源 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第五条民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。 《中华人民共和国合同法》 第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。 第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就;不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 第一百二十二条因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。 《中华人民共和国担保法》 第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。 第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第一百一十五条当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。