广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1302行初4号 原告：徐正严，男，1979年9月2日出生，住广西来宾市兴宾区。 委托代理人张益校，广西万然律师事务所律师。 被告来宾市公安局交通警察支队，住所地：广西来宾市兴宾区麒麟路**。 法定代表人陆柳华，支队长。 委托代理人甘启靠，来宾市公安局交通警察支队工作人员。 委托代理人韦柳芬，广西万益（来宾）律师事务所律师。 原告徐正严不服被告来宾市公安局交通警察支队注销机动车驾驶许可决定纠纷一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭审理了本案。原告徐正严及其委托代理人张益校，被告来宾市公安局交通警察支队委托代理人甘启靠、韦柳芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告来宾市公安局交通警察支队于2019年11月26日作出编号：〔2019〕第451300991000114号注销机动车驾驶许可决定书,该决定书认定的主要事实;因徐正严具有《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款第六项规定的情形，现决定注销徐正严的机动车驾驶许可。 原告徐正严诉称，2019年11月26日，被告来宾市公安局交通警察支队车辆管理所以内部公安系统核查吸毒信息比对记录表为事实依据，注销了原告机动车驾驶许可决定的具体行政行为。原告虽然有吸食毒品的记录，但是其并没因吸食毒品驾驶机动车的行为，也没有因有毒瘾正在被执行社区戒毒、强制隔离戒毒等等行政措施，且原告现在也并没毒瘾的具体表现。原告认为，被告对原告作出注销机动车驾驶证许可决定书的具体行政行为事实不清,证据不确凿，适用法律、法规是错误。请求人民法院判决撤销被告作出编号：〔2019〕第451300991000114号注销机动车驾驶许可决定的行政行为。 原告就其提出诉讼请求向法庭提供下列证据:1.原告身份证复印件。证明原告具有主体资格。2.编号：〔2019〕第451300991000114号注销机动车驾驶许可决定书复印件，证明被告已经作出了行政行为。 被告来宾市公安局交通警察支队辩称，一、被告行政行为认定事实清楚。原告于2019年2月26日19时许，在来宾市××来路××大厦小区××房间因吸毒被公安机关查获，后被来宾市公安局兴宾分局责令社区戒毒(社区戒毒期限自2019年2月27日至2022年2月26日)。因此，被告行政行为认定原告正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施,毒成瘾未戒除的事实清楚，证据确实充分。二、被告行政行为适用法律、法规正确。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）第七十七条第一款第六项规定：“机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的”，原告的行为符合上述《机动车驾驶证申领和使用规定》的情形。同时被告按照《机动车驾驶证业务工作规范》的有关规定，履行了手机短信等方式告知原告在三十日内申请注销驾驶证,未按规范申请注销机动车驾驶证的有关事项。 被告来宾市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据、依据：1.业务信息查询单，证明禁毒局写入，经核查禁毒局吸毒人员管控系统，因吸毒成瘾未戒除需注销驾驶证。2.来宾市交警支队车管所告知信息单，证明在处罚前已依法履行告知程序。3.徐正严的询问笔录，证明原告陈述其吸毒被查处无异议。4.责令社区戒毒决定书，证明被责令社区戒毒。5.现场检测报告书，证明徐正严吸毒。6.吸毒成瘾认定书，证明徐正严吸毒成瘾认定。7.吸毒人员查获信息详情查询单，证明徐正严吸毒被查处的记录。8.注销机动车驾驶许可决定书及送达，证明注销徐正严机动车驾驶证并将决定书送达原告。9.注销机动车驾驶证公告，证明注销徐正严机动车驾驶证并公告作废。10.驾驶证状态单项查询单，证明徐正严驾驶证状态已注销。11.办理业务流水查询单，徐正严驾驶证变动记录。12.统一社会信用代码证书，证明我支队执法主体资格。13.法条依据摘录，证明处罚法律依据。 经庭审质证,原告对被告提供证据的质证意见:证据1、3、5、7-8、10-13无异议，证据4、6合法性有异议，作出吸毒成瘾鉴定人没有相关的法定资质。证据9关联性有异议，之前没有发信息给原告，直接注销。 被告对原告提供证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供证据1-13，原告1-2，这些证据能够证明本案有关事实，且客观真实，可以作为认定本案有关事实的证据，本院予以确认。 经审理查明，2019年2月27日,原告徐正严因吸毒成瘾的违法行为被来宾市公安局兴宾分局责令社区戒毒三年(2019年2月27日至2022年2月26日)。被告来宾市公安局交通警察支队从禁毒信息综合系统查获吸毒人员徐正严吸毒违法行为，且从吸毒人员信息记录表比对，证实徐正严属于吸毒成瘾未戒除人员。2019年4月19日，来宾市公安局交通警察支队通过互联网告知平台以短信的方式告知徐正严正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施,或者存在长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的情形，其驾驶证(驾驶证号：452226197909023311)将被注销。通知徐正严30日内办理注销业务，否则公告注销的驾驶证作废。在规定的期限内徐正严未办理注销驾驶证业务情况下，2019年11月26日，来宾市公安局交通警察支队再次告知徐正严，其属于吸毒成瘾未戒除人员，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）的有关规定，对其所持有的机动车驾驶证予以注销，并按规定向社会公告徐正严持有的机动车驾驶证作废，同时公告载明注销原因吸毒成瘾未戒除，以及注销档案编号、证芯编号、时间等。来宾市公安局交通警察支队履行相关法定程序后，于2019年11月26日作出编号：〔2019〕第451300991000114号注销机动车驾驶许可决定书,决定注销徐正严的机动车驾驶许可。原告不服，以被告作出注销机动车驾驶证许可决定的行政行为事实不清,证据不确凿，适用法律、法规错误为由，向本院提起行政诉讼，请求人民法院判决撤销被告作出编号：〔2019〕第451300991000114号注销机动车驾驶许可决定的行政行为。 本院认为，被告来宾市公安局交通警察支队具有本案行政执法主体资格和法定职权。本案争议的焦点在于：一是被诉注销机动车驾驶许可决定，认定事实是否清楚，证据是否确实充分？二是被诉注销机动车驾驶许可决定，适用法律、法规是否正确? 一、关于被诉注销机动车驾驶许可决定，认定事实是否清楚，证据是否确实充分的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。该条明确规定被告对被诉行政行为的合法性承担举证责任，包括有关被诉行政行为所认定事实的证据材料。本案中，从被告来宾市公安局交通警察支队提供的证据来看，原告徐正严陈述2019年2月22日12时许，在来宾市兴宾区××附近一个山岭上吸食毒品“海洛因”，现场检测报告书、吸毒成瘾认定书，认定了徐正严的检测样本经现场检测。吗啡检测结果呈阳性，以及徐正严系吸毒成瘾人员，责令社区戒毒决定书认定徐正严因吸毒成瘾的违法行为被来宾市公安局兴宾分局责令社区戒毒三年(2019年2月27日至2022年2月26日)，上述证据客观真实，相互印证，足以认定徐正严系吸毒成瘾、正在执行社区戒毒人员的违法事实，证据达到确实充分的法定证明标准。因此，被诉注销机动车驾驶许可决定，认定事实清楚，证据确实充分。 二、关于被诉注销机动车驾驶许可决定，适用法律、法规是否正确的问题。《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定了注销行政许可的相应情形，其中第（六）项规定，法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。公安部制定的《机动车驾驶证申领和使用规定》(根据2016年1月29日公安部令第139号修改）第七十七条规定了,动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：……（六）被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的。本案中,徐正严系吸毒成瘾、正在执行社区戒毒人员,来宾市公安局交通警察支队查实徐正严违法事实后,依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，告知徐正严注销机动车驾驶许可决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，履行了法定程序，作出注销徐正严机动车驾驶许可决定行政行为并无不当。原告提出被告注销机动车驾驶许可决定的行政行为事实不清，证据不足，应撤销被告该行政行为的意见,无事实和法律依据,本院不予支持。 综上，被告来宾市公安局交通警察支队作出注销机动车驾驶许可决定的行政行为，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告徐正严的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。 审 判 长  谢丽行 人民陪审员  谭春琳 人民陪审员  朱建英 二〇二〇年六月三日 书 记 员  陆金发 附相关法律、法规条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政处罚法》 第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 《中华人民共和国行政许可法》 第七十条有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： （一）行政许可有效期届满未延续的； （二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （三）法人或者其他组织依法终止的； （四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； （五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； （六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 《机动车驾驶证申领和使用规定》(根据2016年1月29日公安部令第139号修改） 第七十七条机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证： (一）死亡的； (二）提出注销申请的； (三）丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的； (四）身体条件不适合驾驶机动车的； (五）有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的； (六）被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的； (七）超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的。