湖南省邵东市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0521民初1274号原告贺银华，女，1968年7月10日出生，汉族，住邵东市两市。委托代理人（一般代理）：王清平，湖南启航律师事务所律师。被告邵东市人民政府，地址邵东市兴和路邵东市人民政府。法定代表人：周玉凡，系该市市长。委托代理人（特别授权）：杨速平。委托代理人（一般代理）：陈星平，湖南启航律师事务所律师。被告湖南省沙坪建设有限公司，地址长沙市开福区芙蓉中路一段**沙坪商务中心。法定代表人：陈剑波，系该公司经理。委托代理人（特别授权）：郑贴侨，湖南宋牧律师事务所律师。原告贺银华与被告邵东市人民政府、湖南省沙坪建设有限公司（以下简称“沙坪公司”至本判决主文）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年4月2日立案受理后，依法由审判员曾文担任审判长，与人民陪审员王玉梅、人民陪审员莫良国组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭进行了审理。原告贺银华及其委托代理人王清平，被告邵东市人民政府的委托代理人杨速平、陈星平，被告沙坪公司的委托代理人郑贴侨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贺银华诉称，2017年度，被告沙坪公司承包邵东市建设中路、解放路改造工程，因机械开挖、震动、碾压施工行为导致原告房屋瓷砖空鼓、开裂、脱落、吊顶开裂等现象，经过鉴定，原告房屋受损行为系被告施工导致。邵东市建设路改造工程协调服务指挥部系发包方，而发包方系邵东市人民政府的临时机构，对外承担责任的主体是邵东市人民政府。被告沙坪公司的施工行为是按照被告邵东市人民政府的指示施工，被告邵东市人民政府应承担全部赔偿责任，被告沙坪公司应承担连带责任。故请求法院判令二被告赔偿原告房屋损失1044111.48元及鉴定费74000元，本案诉讼费由被告承担。被告邵东市人民政府辩称,邵东市人民政府不是本案适格被告，不应是本案承担赔偿责任的主体，邵东市人民政府于2017年9月10日与被告沙坪公司签订了《建设工程施工合同》，按照协议的约定，施工单位应当保护施工范围内的东西，如果因为施工造成的损害，应当由被告沙坪公司承担，故请求法院驳回原告要求被告邵东市人民政府承担责任的诉讼请求。被告沙坪公司辩称，1、原告贺银华变更诉讼请求，在诉状基础上增加请求赔偿的金额法院应当予以审查；2、原告要求被告承担损失赔偿，但未提供证据证明其损失与被告的施工存在因果关系；3、原告房屋损失的形成原因鉴定不客观，鉴定时未对房屋的设计、施工、温差、折旧等因素进行综合考虑，鉴定结论也未对主次责任进行划分；4、原告要求将内外墙瓷砖全部拆除和更换，不符合法律规定。经审理查明，原告贺银华于2013年在邵东市建设中路128号修建4间门面8层楼房屋一栋，该房屋为1层框架结构+七层砖混结构，房屋内、外墙铺设瓷砖。2017年9月10日，被告沙坪公司与邵东市建设路改造工程协调服务指挥部签订《建设工程施工合同》，由被告沙坪公司承建邵东市建设路的道路工程、排水工程、安装工程、照明工程、管线综合、交通工程、绿化等，被告沙坪公司于2017年9月12日开始动工建设，在修建过程中，使用了挖掘机、炮机等大型设备，施工震动对房屋造成一定的影响。2017年12月24日，原告贺银华委托广州仲恒房屋安全鉴定有限公司对房屋受损原因进行检测鉴定，2018年1月6日该鉴定机构出具房屋安全鉴定报告，鉴定结论为邵东市建设路机械开挖，振动碾压施工对贺银华房屋瓷砖空鼓开裂脱落，吊顶开裂，外地台开裂有影响，但不影响主体结构安全，花费鉴定费42000元。案件受理后，原告贺银华申请对房屋损失进行鉴定，被告沙坪公司申请对原告贺银华房屋受损原因进行重新鉴定，本院委托湖南湖大土木建筑工程检测有限公司对房屋受损原因进行鉴定，委托湖南日升工程咨询有限公司对房屋损失价值进行鉴定。2019年11月28日，湖南湖大土木建筑工程检测有限公司出具鉴定意见书，鉴定意见为，1、邵东市建设中路贺银华私宅房屋内、外墙面砖大面积脱落主要是因为北侧修建建设中路过程中机械时产生的振动导致房屋墙面瓷砖原有空鼓处出现脱落；次要原因是房屋内、外墙墙面砖与基层粘结力不够存在空鼓；2、房屋墙体和楼板现有裂缝是房屋在温差、材料收缩变形作用下产生；被告修建建设中路过程中使用机械时产生的振动加剧了原有裂缝的进一步开展和发展所致，花费鉴定费59000元。2020年2月27日，湖南日升工程咨询有限公司出具鉴定意见书，鉴定意见为：1、贺银华建设中路128号房屋损失价值共计304893.64元，2、房屋装修瓷砖全部更换新的所需造价共计1044111.38元，花费鉴定费20000元。2020年3月31日，原告贺银华认为湖南日升工程咨询有限公司出具的鉴定意见书存在遗漏，未对房屋装修瓷砖全部更换新的标准鉴定房屋第7、8层的造价费用，外墙拆除、外运、垂直运输费用，成品保护费用，电力设施，房屋租金损失及搬迁安置补偿等进行鉴定，申请补充鉴定。另查明，邵东市建设路改造工程协调服务指挥部系被告邵东市人民政府的临时机构。原告贺银华共计花费鉴定费62000元，邵东市建设路改造工程协调服务指挥部花费鉴定费59000元。以上事实有原告提供的身份证证明、建设工程施工合同、三份鉴定意见书、鉴定费发票、证人证言以及原、被告的当庭陈述在卷予以证实，足以认定。本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷，公民合法的财产权利受法律保护。原告所有的房屋因被告沙坪公司修建建设中路过程中，使用机械时产生的振动导致房屋墙面瓷砖原有空鼓处出现脱落，被告沙坪公司应承担原告房屋损失的部分责任。被告沙坪公司与邵东市建设路改造工程协调服务指挥部签订《建设工程施工合同》，合同约定负责施工区域内各类管线、邻近建筑物、构筑物和文物古迹等的保护，如因被告沙坪公司施工原因造成的损坏由被告沙坪公司负责赔偿，故被告邵东市人民政府不承担赔偿责任。原告的房屋内、外墙墙面砖与基层粘结力不够存在空鼓，房屋墙体和楼板现有裂缝是房屋在温差、材料收缩变形作用下产生，故原告房屋本身存在部分质量问题，原告的损失原告自身应承担部分责任。根据被告存在的过错程度，宜由被告沙坪公司承担原告房屋各项损失的共计38万元。鉴定费共计121000元，由被告沙坪公司承担60500元，其余损失由原告自负。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：一、限被告湖南省沙坪建设有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告贺银华财产损失38万元；二、驳回原告贺银华的其他诉讼请求。如义务人未在本判决指定的期间内履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3140元，由原告贺银华负担1570元，被告湖南省沙坪建设有限公司负担1570元。鉴定费共计121000元，由被告湖南省沙坪建设有限公司承担60500元，由原告贺银华承担60500元如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。赔偿义务人如未在本判决生效后指定的期间内履行义务，权利人应在履行期限届满之日起二年内向人民法院申请强制执行，逾期不申请视为放弃申请执行。审 判 长  曾 文人民陪审员  王玉梅人民陪审员  莫良国二〇二〇年六月二十八日代理书记员  杨巧红附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。