西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初4330号原告：代刚，男，汉族，1982年9月10日出生，住西安市长安区。委托诉讼代理人：李向飞，陕西哲勤律师事务所律师。被告：西安报业红马甲发行配送网络有限公司。住所地：西安市雁塔区。法定代表人：信立国，该公司总经理。委托诉讼代理人：冯婷，陕西博硕律师事务所律师。原告代刚与被告西安报业红马甲发行配送网络有限公司（以下简称红马甲公司）劳动争议一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告代刚及其委托诉讼代理人李向飞，被告红马甲公司的委托诉讼代理人冯婷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于2003年5月1日入职西安报业报刊发行有限责任公司，职务为区域经理和发行站长。2010年9月16日被告西安报业红马甲公司成立，西安报业报刊发行有限责任公司的业务开始由被告接管，全部工作人员由被告管理，原告与被告建立劳动关系。2016年11月30日被告以原告累计三次不在岗为由，作出对原告予以辞退的决定，被告属于违法解除劳动关系。原告向西安市雁塔区劳动人事争议总裁委员会申请劳动仲裁，该委作出雁劳人仲案字【2017】36号裁决书，原告不服该裁决书。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、被告支付违法解除劳动关系赔偿金捌万元（￥80000元）；2、被告补发2016年度各项年终奖励15000元；3、被告补发2016年度8月至11月期间区域经理特殊津贴1200元；4、本案诉讼费用由被告承担。被告红马甲公司辩称：被告不存在违法解除劳动关系的事实。原告主张解除劳动关系赔偿金及2016年度各项年终奖15000元、2016年度8月至11月期间区域经理特殊津贴1200元无事实依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2003年6月10日，原告与西安报业报刊发行有限责任公司签订《用工协议书》，协议约定：用工期限1年，2003年6月10日至2004年6月10日止，职位为会计。2010年7月7日，西安市文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室出具市文改办发【2010】5号《关于西安日报社发行体制改革方案审核情况的批复》，确定《西安日报社发行体制改革方案》符合中央和省市文化体制改革精神的要求，市XX小组审议通过。《西安日报社发行体制改革方案》确定西安日报社党报发行以自办发行为主体，发行体制为报社内设发行中心(报业发行公司)，是报社的二级核算单位。负责市委机关报《西安日报》和《西安晚报》的发行工作。1988年西安晚报社决定自1989年元月1日起自办发行，报请市委宣传部批复后，同年7月9日，西安市人民政府以〔1988〕市XX号XX社成立报刊发行公司。公司隶属西安晚报社，对内系报社的处级部门，对外为独立核算的集体所有制事业单位。1990年1月更名为西安晚报社报刊发行部，2000年更名成立了西安报业报刊发行有限责任公司（以下简称报业发行公司)，与西安日报社发行中心为一套人马两块牌子。改革内容确定将西安日报社报业发行公司转企改制，注销报业发行公司，组建由西安日报社主管，具有独立法人资格的西安报业红马甲发行配送网络有限公司，并按规定进行企业法人工商登记。原西安日报社报业发行公司员工进入西安报业红马甲发行配送网络有限公司后，依据《中华人民共和国劳动合同法》，在平等自愿，协商一致的原则基础上与公司签订企业劳动合同，明确双方权利和义务......。2010年9月16日，被告红马甲公司依法注册成立，并与原告代刚建立劳动关系，原告担任新城区域经理、碑林中心站站长职位，月工资通过银行转账发放。2015年5月25日，原告与被告签订无固定期限劳动合同书，合同第二十四条约定：原告存在一个月连续旷工三天（含三天）以上或一年内累计旷工五天（含五天）的，被告可立即解除合同，辞退原告。被告于2015年11月4日以总经理办公会议纪要的方式通过《发行站、零售站管理人员带早班管理规定》，确定该规定于同年11月15日起实施，并于同年12月5日印发该规定。被告红马甲公司向本院提交《督导检查工作记录表》，以证明被告在对早班进行检查时，发现原告于2016年8月5日、9月7日、11月18日、11月24日不在岗，被告认为违反其公司《发行站、零售站管理人员带早班管理规定》第五条“对未按规定带早班的发行站管理人员，第一次处罚50元；第二次处罚100元；第三次予以除名”的规定，并于2016年11月30日以总经理办公会议纪要的方式通过对原告予以辞退的决定，于当日作出报红字（2016）43号《关于对违反带早班规定人员的处理决定》。另查，原告主张被告补发2016年年终奖15000元，被告提交《2017年度西安晚报大征订实施管理办法》，以证明该管理办法大征订考核第（二）考核规定中规定：2016年12月20日前发行站2017年度大征订全额考核任务流转额完成比例不低于87%的，按完成的折合全年发行分数每份按1.5元发放发行站征订管理费。流转额完成不足87%的发行站不计发征订劳务费，发行站未完成全额认为份数指标，发行站管理人员无征订劳务费。原告确认至其离开公司，已完成60%的额度。被告提交《2017年度大征订发行站全额正当任务业绩表》，以证明原告所在发行站完成流转额51.96%。原告主张年终奖励15000元系估算，特殊津贴1500元系总经理口头承诺，对该主张原告未提交证据。再查，原告被辞退前12个月均工资5483元。上述事实，有《关于西安日报社发行体制改革方案审核情况的批复》《西安日报社发行体制改革方案》《督导检查工作记录表》《劳动合同》《用工协议书》《发行站、零售站管理人员带早班管理规定》《总经理办公会议纪要》《2017年度西安晚报大征订实施管理办法》《2017年度大征订发行站全额正当任务业绩表》《关于对违反带早班规定人员的处理决定》等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭核对无异，足以认定。本院认为，本案争议的焦点是被告红马甲公司依据其内部实施《发行站、零售站管理人员带早班管理规定》对原告作出辞退并解除劳动合同的决定，该规定的内容及制定程序是否合法？被告依据该规定解除与原告的劳动合同关系的行为是否合法？本案中，被告提交的《督导检查工作记录表》显示，原告在2016年共缺勤4次，未出现连续缺勤。而被告依据的《发行站、零售站管理人员带早班管理规定》第五条规定:对未按规定带早班的发行站管理人员，第一次处罚50元；第二次处罚100元；第三次予以除名。该规定对于员工三次违规的时间界限并未做出规定，该规定的制定具有随意性。因该规定已涉及到职工的切身利益，其制定、修改或公示均须严格遵守法律规定的程序进行。《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬……等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。……用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。本案中，被告红马甲公司仅以总经理办公会议纪要的方式作出通过并实施《发行站、零售站管理人员带早班管理规定》的决定，该规定是否经过职工代表大会或者全体职工讨论，是否依法向劳动者进行公示，被告未向本院提交证据予以证明，据此，被告依据该规定解除与原告的劳动合同关系，依据不足，被告解除劳动合同的行为，违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，故原告主张被告系违法解除劳动合同的诉请，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，……用人单位应当依照本法第八十七条规定的二倍支付赔偿金。第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，原告虽于2015年与被告签订劳动合同，但原告早于2003年即与西安报业报刊发行有限责任公司签订《用工协议书》，建立劳动关系。依据《关于西安日报社发行体制改革方案审核情况的批复》及《西安日报社发行体制改革方案》可以确定，被告与西安报业报刊发行有限责任公司具有承继关系，西安报业报刊发行有限责任公司的业务及人员均由被告承继，故原告与被告的劳动合同关系应2003年6月起算。经核算，原告主张被告支付原告经济赔偿金80000元符合法律规定，本院依法予以支持。关于原告主张的2016年度的年终奖励的诉请，被告红马甲公司提交的《2017年度大征订实施办法》中规定“流转额完成不足87%的发行站不计发征订劳务费......发行站管理人员无征订管理费”，原告代刚认可其未完成该考核任务，故对原告该项诉请，本院不予支持。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告诉请区域经理特殊津贴一节，原告表示该津贴为其总经理口头承诺，并未向本院提交有效证据予以证明，原告该诉请，证据不足，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、四十八条、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：一、被告西安报业红马甲发行配送网络有限公司向原告代刚支付违法解除劳动合同赔偿金80000元；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告的其余诉讼请求。案件受理费10元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长     刘    洁人民陪审员     赵 青 青人民陪审员     孙 英 花                    二〇二〇 年六月二十八日                      书  记  员     祁    鑫   打印：相丽华          校对：庞敏     2020年  月  日送达 1