河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0303行初13号原告：洛阳锦露数控刀具有限公司，住所地：洛阳市西工区洛阳工业园区衡山路**洛阳五洲国际工业博览城**楼**。法定代表人：赵天琛，经理。委托诉讼代理人：张红艳，河南绿剑律师事务所执业律师。被告：洛阳市西工区人力资源和社会保障局，住所地：，住所地：洛阳市西工区行署路**院v>负责人：王松南，局长。委托诉讼代理人：李中豪，该单位工作人员。委托诉讼代理人：孙国宾，河南智明律师事务所执业律师。第三人：杨国锋，男，1986年2月8日出生，汉族,户籍地：洛阳市西工区安康路**，现住洛阳市涧**中州西路**，身份证号：4103281986********。第三人：杨玺泽，男，2013年6月25日出生，汉族，户籍地：洛阳市西工区，现住，现住洛阳市涧**div>法定代理人：杨国锋（系杨玺泽父亲），现住，现住洛阳市涧**div>第三人：朱流娃，男，1954年11月24日出生，汉族，住河南省嵩县。第三人：杜社亭，女，1951年10月7日出生，汉族，住河南省嵩县。第三人共同委托诉讼代理人：李妙丽,河南诚然律师事务所执业律师。第三人共同委托诉讼代理人：孙鹏华，河南诚然律师事务所实习律师。原告洛阳锦露数控刀具有限公司（以下简称锦露公司）诉被告洛阳市西工区人力资源和社会保障局（以下简称西工区人社局）及第三人杨国锋、杨玺泽、朱流娃、杜社亭劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告锦露公司的法定代表人赵天琛及其委托诉讼代理人张红艳，被告西工区人社局的委托诉讼代理人李中豪、孙国宾，第三人暨第三人杨玺泽的法定代理人杨国锋及其与第三人朱流娃、杜社亭的共同委托诉讼代理人李妙丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月29日，被告西工区人社局作出西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，认定锦露公司职工朱卡因受到的事故伤害(××)，符合《工伤保险条例》(国务院令第586号)第十四条第(六)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定(或视同)为工伤。原告锦露公司诉称：受伤人朱卡因系原告公司员工，2018年9月29日13时20分驾驶二轮电动车发生交通事故。2019年7月23日申请工伤，2019年9月29日被告作出认定，认为其在上班途中发生交通事故，其受到的伤害符合工伤保险条例之规定，属于工伤认定范围，予以认定(或视同)为工伤。原告认为被告作出的认定是错误的。首先，原告也对受伤人朱卡因的死亡深表痛心。其次，为了使案件得以公正处理，原告仍要说明以下事实：1、没有证据证明受伤人事发当时是去单位上班，由于受伤人来原告单位工作时提出其孩子较小，周六、周日需要在家陪孩子，所以经协商受伤人朱卡因的工作时间是周一到周五，周六、周日不上班，事发当天是周六不是受伤人上班时间，无法认定其发生交通事故是在上班途中。2、根据《工伤保险条例》第十四条，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤:(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;该条款不仅要求的是在上下班途中，并且是受到非本人主要责任的交通事故，但被告既没有审查受伤人是否在上下班途中发生的交通事故，对交通事故的责任认定也没有进行查明，就盲目进行工伤认定。综上，西工区人社局在没有查明事实的情况下，错误的认定工伤，原告为此提起诉讼，望依法支持诉讼请求。请求依法撤销被告西工区人社局于2019年9月29日作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》。被告西工区人社局辩称，答辩人作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，依据的法律法规正确、程序合法，应予以维持。原告提起的行政诉讼缺乏事实根据及法律依据，其诉求应被依法驳回。一、死亡职工及工伤认定经过。2018年9月29日13时20分左右，朱卡因驾驶二轮电动车在上班途中，途经孟津县小浪底专线麻屯镇上河村新邦物流门前，和卢小保驾驶的晋Ｍ×××**号重型半挂牵引车相撞，孟津县120急救指挥中心的救护车赶到时，朱卡因人已死亡。第三人杨国锋于2019年7月23日向答辩人提出工伤认定申请，经补正材料后，答辩人于2019年7月25日受理，并向原告邮寄送达了《洛阳市西工区工伤认定限期举证通知书》(西人社市工伤调字[2019]第001号)，对朱卡因2018年9月29日上班途中发生交通事故死亡一事进行调查，原告收到限期举证通知书后，虽然提供了证人证言，但证人证言雷同，无法证明朱卡因当天没有上班的事实。相反第三人杨国锋提供的证据能够形成完整的证据链，证明朱卡因当天上班，且在上班途中发生交通事故受伤的事实。为此答辩人根据第三人提交的证据和答辩人的调查情况，于2019年9月29日依法作出了西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，并于2019年9月29日向原告当面送达，同时，也向第三人进行了送达。二、答辩人作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，依据的法律法规正确，程序合法。1.原告锦露公司开具的工作证明、工资证明足以证明死亡职工朱卡因与原告存在事实劳动关系；2.原告称没有证据证明死亡职工朱卡因事发当时是去单位上班，朱卡因与单位协商的工作时间是周一到周五，周六周日不上班，事发当天是周六。答辩人调查，2018年9月29日是国庆节前调休的正常上班时间，而不是休息日。且第三人提供的证据中有朱卡因在2018年9月29日13时18分在微信上与其家人的对话证明死者当天是去上班，受伤人在2018年9月29日上午微信中还有与单位同事沟通工作业务的内容，也证明受伤人当天是在上班；3.第三人提供的录像内容也有单位同事证明受伤人当天是在上班；4.第三人提供的上下班线路图看出事故发生地是在正常上下班线路上，可以确认事故确实发生在上班路上；5.孟津县公安交通警察大队孟公交认字[2018]第1436号道路交通事故认定书认定朱卡因负事故的次要责任。符合工伤保险条例第十四条(六)规定的内容:在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的条例规定。上述事实充分说明，朱卡因2018年9月29日13时20分左右在上班途中发生交通事故死亡的事实，符合工伤认定的条件，应当认定为工伤。综上所述，答辩人作出的认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。请求法院依法维持答辩人作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。被告西工区人社局在法定期限内向法庭提交以下证据：1.洛阳市工伤认定申请表和编号为[2019]001的洛阳市西工区工伤认定补正材料通知书(存根)各一份，证明第三人于2019年7月24日提出工伤认定申请;2.营业执照、私营企业基本注册信息查询单，证明原告经营的锦露公司具有合法的用工主体资格及企业性质;3.工作证明、工资证明，证明朱卡因系锦露公司职工，为公司提供劳动获得报酬；4.道路交通事故认定书，证明朱卡因在上班途中因交通事故死亡，且承担事故次要责任；5.孟津县120急救指挥中心2019年6月21日出具的情况说明、孟津县110联动110案件登记表、河南金剑司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明朱卡因死于车祸(交通事故)；6.朱卡因身份证及户口本复印件，证明朱卡因具有合法劳动主体资格及朱流娃、杜社亭、杨国锋、杨玺泽与朱卡因的亲属关系;7.2018年9月29日微信聊天图片数张，证明2018年9月29日朱卡因正常上班，有工作内容；8.第三方影像资料一份，13:53分和13:56分有证人声音说明朱卡因当天是正常上班；9.上下班线路图一张，证明第三人朱卡因上班路线及地点合理性；10.洛阳市西工区工伤认定申请受理通知书(西人社工伤受字[2019]第004号)一份;洛阳市西工区工伤认定限期举证通知书(西人社市工伤调字[2019]第001号)一份;EMS邮政快递单一份、回执单一份，证明答辩人调查程序合法；11.送达回证一份，2019年9月29日原告、第三人均领取了认定工伤决定书，证明被告工作程序合法；12.认定工伤决定书(西人社工伤认字[2019]第17号)，证明被告做出的决定，认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。13.洛阳市人力资源和社会保障局、洛阳市财政局洛人社（2019）1号文件，河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅豫人社（2018）年44号文件，这两份文件证明被告具有认定辖区内企业工伤的权限。第三人杨国锋、杨玺泽、朱流娃、杜社亭参加诉讼称，同意被告西工区人社局的答辩意见。第三人在工伤认定程序中向被告所提交的证据，形成证据链，足以证实第三人的亲人朱卡因事故发生的当天系在上下班的途中，符合工伤保险条例所认定工伤的相关要件。被告对于本次事故中朱卡因系工伤作出的认定符合法律的规定，认定的程序合法，事实清楚，适用法律正确。恳请法庭依法驳回原告的诉求。第三人杨国锋、杨玺泽、朱流娃、杜社亭向法庭提交以下证据：1.嵩县公安局出具的证明。证明经过公安机关的调查，死者朱卡因生前与杨国锋、杨玺泽的居住地就是孟津县的麻屯镇新艺小区16栋2单元702室，就是申请工伤认定时的住址，地址变动，地址变动是因朱卡因死亡之后个人带着孩子又到西工区租房居住去打工的地址，这是在朱卡因事故发生之后的地址变动，在事故发生之前，住所地是，住所地是在孟津县的麻屯镇v>本院对证据认证如下：被告和第三人提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。经审理查明：2018年9月29日13时20分左右，原告锦露公司职工朱卡因驾驶二轮电动车行经孟津小浪底专线麻屯镇上河村新邦物流门前时，和卢小保驾驶的晋Ｍ×××**号重型半挂牵引车/晋MR2**号重型仓栅式半挂车相撞，造成朱卡因死亡的交通事故。2018年11月30日，孟津县公安交通警察大队作出孟公交认字[2018]第1436号道路交通事故认定书，认定卢小保负事故的主要责任、朱卡因负事故的次要责任。2019年7月23日，朱卡因的丈夫杨国锋向被告西工区人社局提出工伤认定申请，经补正材料后，西工区人社局于2019年7月25日受理其申请，并于2019年7月26日向锦露公司邮寄送达限期举证通知书，锦露公司于2019年7月27日签收。2019年9月29日，被告西工区人社局根据第三人杨国锋提交的材料作出西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，认定锦露公司职工朱卡因于2018年9月29日13时20分左右驾驶二轮电动车在上班途中（途经孟津小浪底专线麻屯镇上河村新邦物流门前）发生交通事故，和卢小保驾驶的晋晋Ｍ×××**重型半挂牵引车/晋晋MR2**重型仓栅式半挂车相撞，孟津县120派孟津县麻屯卫生院出诊，医院诊断为:死亡。朱卡因同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》(国务院令第586号)第十四条第(六)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。2019年9月29日，被告西工区人社局向原告锦露公司送达《认定工伤决定书》。原告锦露公司不服，诉至本院。另查明，（一）2018年9月29日系《国务院办公厅关于2018年部分节假日安排的通知》中公布的工作日；（二）朱卡因生前工作的单位即原告锦露公司的地址为洛阳市西工区洛阳工业园区衡山路100号洛阳五洲国际工业博览城32号楼126号。嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会共同出具的证明显示：朱卡因生前住孟津县麻屯镇新艺小区16栋2单元702室。朱卡因生前上下班途经事故发生地点。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……原告锦露公司对朱卡因系其公司职工的事实无异议，2018年9月29日朱卡因的微信聊天记录及事发当日系工作日的事实能够证明朱卡因事故发生当天是在上班；孟津县公安交通警察大队出具的道路交通事故认定书及嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会出具的证明，证明朱卡因发生交通事故导致死亡，且其负事故的次要责任，事故发生地点位于朱卡因上下班途中。故朱卡因在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，应当认定为工伤。原告锦露公司认为朱卡因的死亡不是工伤，但未向被告西工区人社局提交有力证据予以证明，被告西工区人社局依据第三人杨国锋提供的工作证明、工资证明、道路交通事故认定书、朱卡因生前的手机微信聊天记录、嵩县公安局九皋派出所和嵩县九皋镇巴沟村村民委员会共同出具的证明等证据，依法作出西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》，认定朱卡因受到的事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。《工伤保险条例》第二十条规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定……本案中，被告西工区人社局于2019年7月25日受理第三人杨国锋的工伤认定申请，于同年9月29日作出认定工伤决定书，超出法定时限，程序上存在轻微瑕疵，本院予以指出，被告西工区人社局在今后的工作中应予以改正。综上，原告锦露公司以被告西工区人社局在没有查明事实的情况下错误的认定工伤为由，要求撤销西工区人社局于2019年9月29日作出的西人社工伤认字[2019]第17号《认定工伤决定书》无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告洛阳锦露数控刀具有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告洛阳锦露数控刀具有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  文艳霞人民陪审员  赵彦锋人民陪审员  金秀芳二〇二〇年六月十二日书 记 员  刘 馨