辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0103民初3969号原告：翟国凡，男，1971年5月12日出生，汉族，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人：魏嘉，辽宁无惑律师事务所律师。被告：东北军辉路桥集团有限公司，住所地沈阳市沈河区中山路**。法定代表人：谢保安，该公司总经理。委托诉讼代理人：林子阳，辽宁联胜律师事务所律师。原告翟国凡与被告东北军辉路桥集团有限公司劳动争议一案，本院于2020年4月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告翟国凡的委托诉讼代理人魏嘉，被告东北军辉路桥集团有限公司的委托诉讼代理人林子阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告翟国凡向本院提出诉讼请求：1、一次性伤残补助金144925元（参照辽宁省2019年度制造业工人平均工资计算为5797元*25个月=144925元）；2、伤残津贴：暂计算为590242元（5797元*85%=4927.45元，2008年5月到2010年5月期间未支付津贴，按照4927.45元*24月=118258.8元，2018年11月至2020年1月期间未支付津贴4927.45元*14月=68984.3元，以及其他月份的差额为3173元*127个月=402998.94元）；3、评残后的护理费382602元（5797元*40%=2318.8元，2318.8元*165个月=382602元）；4、住院费用暂计算至10000元；5、依法补缴期间的各项社会保险，并按照原告的工资基数进行缴纳；6、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于1989年3月入伍，于1998年11月志愿兵退役，后集体转业至沈阳华卫路桥工程公司。2006年7月13日，经沈阳市劳动鉴定康复管理办公室鉴定为：重型颅脑外伤，基本丧失生活自理能力，结合国家“职工工伤、职业病致残程度鉴定”标准，评定为贰级伤残，大部分护理依赖。依据《工伤保险条例》第三十五条之规定，“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇:（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为:一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为:一级伤残为本人工资的90％，二级伤残为本人工资的85％，三级伤残为本人工资的80％，四级伤残为本人工资的75％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。”但在此期间，被告并未依法为原告缴纳工伤保险，导致原告无法享有对应的工伤待遇，且未向原告支付一次性的伤残补助金。故依据《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定，“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”且2009年沈阳华卫路桥工程公司国企改革转制到东北军辉路桥有限公司，依据《工伤保险条例》第四十三条之规定，“用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。”故应由被告东北军辉路桥有限公司承接原告的工伤保险待遇。另外，在原告认定工伤后，被告在2008年5月至2010年5月期间，并未向原告发放伤残津贴，且在发放伤残补贴期间一直是按照1754.23元的标准给付，未按照法定的标准支付，因此被告应当补足对应的差额。并且，在此期间被告于2019年12月已经停止为原告缴纳对应的社会保险，且之前缴费的基数也是按照最低标准进行缴纳。本案在2020年1月20日，已在沈阳市沈河区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，被不予受理。为维护原告的合法权益，依法向贵院提出请求，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告东北军辉路桥集团有限公司辩称，一、本案已经经过了诉讼时效。根据劳动争议调解仲裁法第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，被答辩人的起诉已经超过了诉讼时效。二、本案不属于贵院的受理范围。本案被答辩人提起的诉讼系政府主导的国有企业改革过程中产生的纠纷，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条的规定（政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理）以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条（因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应当受理），本案不属于贵院受理范围，应由政府或所属国有资产管理部门处理。被答辩人主张的第五项诉求，根据《社会保险法》第六十三条以及《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》，被答辩人与答辩人之间就社会保险费用发生的争议，属于行政管理的范围，不属于人民法院受理的范围，应由社保管理部门解决；三、答辩人作为被告的主体不适格。被答辩人转业后一直是沈阳华卫路桥工程公司的职工，其所受的工伤也发生在此期间，从被答辩人提供的职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单也可以看出，是给案外人沈阳华卫路桥工程公司出具的，答辩人与沈阳华卫路桥工程公司是两个独立的法人主体，答辩人作为本案被告的主体不适格，贵院应当依法驳回被答辩人的起诉。四、被答辩人所主张的诉求已与案外人沈阳华卫路桥工程公司解决完毕。2009年案外人沈阳华卫路桥工程公司因政府主导企业改制，沈阳华卫路桥工程公司按照控股公司沈阳建设投资公司的文件，与被答辩人达成买断协议，被答辩人在国资委签署协议后领取了该笔补偿金。故被答辩人的诉求，已经由案外人沈阳华卫路桥工程公司全部解决完毕。综上，被答辩人的诉求无事实及法律依据，请求法院驳回被答辩人的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告表示其于1998年转业后即与沈阳华卫路桥工程有限公司形成劳动关系，2006年6月17日，经沈阳华卫路桥工程公司委托，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室鉴定为2级伤残，残情评定为：1、重型颅脑外伤，开颅术后；2、脑外伤后精神障碍（基本丧失生活自理能力，有危险和冲动行为）。2009年，沈阳华卫路桥工程公司作为国有企业进行改制，被告东北军辉路桥集团有限公司自2009年6月起为原告缴纳社会保险。另查明，2020年1月20日，原告翟国凡向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于2020年1月20日出具沈河劳人仲不字[2020]078号不予受理通知书。现原告对该仲裁结果不服，起诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。关于原告主张的一次性伤残补助金、伤残津贴、评残后护理费、住院费用的问题，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室于2006年6月17日做出原告翟国凡的伤残等级认定，原告在2006年就应当知道其权利被侵害，但直到2020年1月20日原告才申请劳动仲裁，已经超过一年的时效期间，且无证据证明其具有法律规定的因不可抗力或其他正当理由导致仲裁时效中止的情形，故原告申请劳动仲裁已经超过一年的时效期间，对其主张的诉讼请求，本院予以驳回。关于原告主张被告补缴社会保险的问题，因该主张不属于法院的受理范围，故本院不予受理。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告翟国凡的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告翟国凡负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  王畅二〇二〇年六月十二日书记员  刘程