成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0124行初1号 原告李某1，男，2019年4月16日出生，汉族，住成都市锦江区。 法定代理人李某2，男，1988年7月2日出生，汉族，住成都市温江区。系李某1之父。 被告成都市温江区规划和自然资源局。住所地：成都市温江区柳城大道东段**。 法定代表人王东旭，职务局长。 委托代理人张蓉，四川天府律师事务所律师。 委托代理人李忠富，四川天府律师事务所律师。 原告李某1诉成都市温江区规划和自然资源局（以下简称温江规自局）行政其他一案，成都市中级人民法院作出（2020）川01行终19号行政裁定书，指令本院继续审理，本院于2020年2月10日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李某1的法定代理人李某2，被告温江规自局负责人徐伟及一般授权委托代理人张蓉、李忠富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某1诉称，原告父亲李某2家的房屋于2010年因体育馆项目拆迁，当时涉及人数为三人（李国宗、邓康群、李某2），拆迁时的政策是在住房安置交钥匙之前，如有新增人口均享受60平方的安置。2019年6月份接到通知，对原告父亲进行住房安置，规定安置人员界定时间为2019年4月15日24时，原告于2019年4月16日11时21分在成都市温江区妇幼保健院出生，按照拆迁时的政策本应享受60个平方安置，但金马镇政府将界定日期定为2019年4月15日24时不符合拆迁政策。界定日期多次修改，不按照拆迁政策执行的做法非常不合理。原告在2019年6月之前未接到金马镇政府任何关于房屋安置的通知，但部分拆迁人员接到了安置通知，如金马政府统一通知所有人员安置事项，也可以提前一天进行剖腹产，而金马镇政府只提前通知了部分人员选房，房源未统一开放，分批次选房降低了原告的选择性。原告认为上述决定侵犯其合法权益，特提起诉讼，请求人民法院判令被告对原告李某1进行60平方住房安置。 被告温江规自局辩称：一、温江规自局作为成都市温江区人民政府土地行政主管部门，具有对温江区内的被征地人员进行安置的法定职责。温江区金马镇人民政府受温江规自局的委托，负责代温江规自局在其辖区内实施具体拆迁补偿安置行为，温江区金马镇人民政府实施的安置补偿的行为结果归属于温江规自局。二、根据《成都市人民政府办公厅转发市国土资源局关于成都市征地补偿安置办法实施中有关具体问题意见的通知》【成办法（2003）15号】文件规定，原告李某1不属于征地拆迁住房安置对象。2010年6月，李国宗作为户主于成都市温江区的房屋搬迁事宜达成一致意见，双方签订了《拆迁补偿安置协议》，协议签订后，李国宗户的房屋被拆除。2011年3月，经《四川省人民政府关于成都市温江区第2010年第3批乡镇建设用地的批复》（川府土［2011］143号）文件批准，李国宗户房屋、、地上附着物所在的成都市温江区的96296公顷集体土地被依法征收为国家所有，作为建设用地。成都市温江区人民政府于2011年6月7日发布［2011］1号《成都市温江区人民政府征用土地公告》，公告告知2011年3月16日四川省人民政府以川府［2011］143号文件批准征收集体土地28.5612公顷及所征地批次、用途、位置、征地村（组）及面积、土地安置补偿标准等内容。原温江区国土资源局于2011年6月18日发布［2011］第1号《成都市温江区国土资源局征地补偿安置方案公告》，公告告知被征收土地情况、土地补偿费、安置补偿费、、地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式农业人员的具体安置途径等内容。成都市温江区人民政府于2011年6月30日作出《成都市温江区人民政府关于金马镇刘家濠社区三组××七组征收土地补偿安置方案批复》，同意了原成都市温江区国土资源局上报的征地补偿安置方案。原告李某1于2019年4月16日出生，在补偿安置方案批准之时，尚未出生，根据《成都市人民政府办公厅转发市国土资源局关于成都市征地补偿安置办法实施中有关具体问题意见的通知》【成办发（2003）15号】文件中关于农转非人员配偶的住房安置及婚嫁生育人口住房安置的确认载明：“（三）征地公告后，依法婚嫁、生育人口必须具有征地范围内正住户口，方可作为安置对象。其转非安置和住房安置的截至日期为征地补偿安置方案批准之日”，原告李某1不属于住房安置对象，不应享受住房安置。三、李国宗户（户内成员：李国宗、李某2、金艳）已经与金马镇人民政府签订《金马镇蓉西新城Ｂ区安置协议》，该协议确认李某1不享有住房安置。2019年，李国宗向成都市温江区金马镇人民政府出具了安置户代表确认书，由其代表改户处理蓉西新城Ｂ区安置房办理事宜的情况。金马镇人民政府房屋安置领导小组办公室于2019年6月24日向李国宗户送达了《蓉西新城Ｂ区安置房选房确认单》，通知其于2019年6月25日带上要求的资料参加本次安置选房分配工作。在此前，金马镇人民政府已告知该户李某1不属于住房安置对象。2019年6月25日，该户代表李国宗准时参加了本次选房会议，经抽签后确定其户安置房位置位于蓉西新城Ｂ区，同时其作为户代表于金马镇人民政府房屋安置领导小组办公室签订了《金马镇蓉西新城Ｂ区安置协议》，该协议第二条明确了该户享受政策安置的正住人口2人（李国宗、李某2），安置住房60平米／人，安置常住人口1人（金艳），安置住房35平米／人，第三条确认了该户全体家庭成员应安置住房总面积为155平米。原告的起诉没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告起诉。 经审理查明，2010年6月15日，李国宗户与成都市温江区金马镇人民政府就其位于温江区的房屋搬迁补偿安置事宜达成协议，并签订了《拆迁补偿安置协议》。其中第二条第1项中记载“按政策享受安置正住户口3人”。2011年3月16日，经川府土［2011］143号《四川省人民政府关于成都市温江区第2010年第3批乡镇建设用地的批复》批准，含李国宗户房屋、、地上附着物所涉土地在内的成都市温江区的96296公顷集体土地被依法征收为国家所有。2011年6月30日，成都市温江区人民政府作出《成都市温江区人民政府关于金马镇刘家濠社区三组××七组征收土地补偿安置方案批复》，同意了原成都市温江区国土资源局上报的征地补偿安置方案。2019年6月，金马镇蓉西新城Ｂ区安置时，李国宗户确认安置的家庭成员3人（正住人员：户主李国宗、儿子李某2；特殊人员：儿媳金艳），随后李国宗户签订了《金马镇蓉西新城Ｂ区安置协议》。 另查明，2018年4月20日，李国宗之子李某2与金艳登记结婚。2019年4月16日，原告李某1出生。2019年5月9日，李某1因出生入户成都市锦江区晨辉东路********。 上述事实有原、被告双方主体资格和身份信息、授权委托书、川府土［2011］143号批文、［2011］1号征用土地公告、［2011］第1号征地补偿安置方案公告、温国土资征［2011］1号关于金马镇刘家濠社区三组××七组征收土地补偿安置方案的请示、温府土函［2011］45号关于金马镇刘家濠社区三组××七组征收土地补偿安置方案的批复、李国宗户位置示意图、拆迁协议、结婚及出生证明材料李国宗户籍信息、李某2户籍信息、金艳户籍信息以及诉讼参与人的当庭陈述等相关证据在案为证。 本院认为，被告温江区规自局作为成都市温江区行政区域内的土地行政主管部门，具有实施征地补偿安置工作的行政职能。根据查明的事实,案涉土地依法被批准征收，相应的补偿安置方案亦于2011年6月30日经成都市温江区人民政府批准实施。 首先，根据当时适用的《中华人民共和国土地管理法》第四十七条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，征收土地的补偿安置对象是被征收土地的农村集体经济组织成员。《四川省实施办法》第五十二条规定“农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地”，即拥有宅基地的条件为农村村民。《成都市温江区征地补偿安置办法》第十九条亦规定征地住房安置的对象是被征地农户。原告李某**籍登记为成都市锦江区居民，并非成都市温江区刘家濠社区六组集体经济组织成员，依法在刘家濠社区六组不享有宅基地权利。不属于温江区刘家濠社区六组征地住房安置对象。 其次，根据成办发（2003）15号《成都市人民政府办公厅转发市国土资源局关于成都市征地补偿安置办法实施中有关具体问题的意见的通知》第三条第（三）项“征地公告后，依法婚嫁、生育人口必须具有征地范围内正住户口，方可作为安置对象。其转非安置和住房安置的截止日期为征地补偿安置方案批准之日”的规定,案涉征地范围内的转非安置和住房安置的截止日期为征地补偿安置方案批准之日,即2011年6月30日。原告李某1于安置截止日之后的2019年4月16日出生,不属于安置对象。综上，原告李某1不具有温江区刘家濠社区六组正住户口，不是该组集体经济组织成员，且出生于安置截止日之后，其要求被告进行征地住房安置于法无据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李某1的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告李某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 赵 波 人民陪审员 黄 春 人民陪审员 杨 芳 二〇二〇年六月八日 书 记 员 曹秋露 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。