河北省沙河市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0582行初25号 原告侯小红，男，1967年9月29日出生，汉族，现住邢台市桥**。 原告郭秀珍，女，1935年10月20日出生，汉族，现住邢台市桥**。 原告王建设，男，1955年12月22日出生，汉族，现住邢台市桥**。 原告白桂花，女，1946年2月28日出生，汉族，现住邢台市桥**。 原告杨俊敏，女，1963年7月29日，汉族，高中文化，务农，现住邢台市桥**。 原告王建军，男，1957年9月11日出生，汉族，高中文化，务农，住邢台市桥**。 原告侯红玉，男，1971年6月28日出生，汉族，高中文化，务农，住邢台市桥**。 原告侯红文，男，1973年8月12日出生，汉族，高中文化，务农，现住邢台市桥**。 原告侯红滨，男，1969年2月22日出生，汉族，高中文化，务农，住邢台市桥**。 原告侯玉卓，男，1952年1月28日出生，汉族，初中，务农，现住邢台市桥**。 原告侯巧枝，女，1952年1月17日出生，汉族，初中，工人现住邢台市桥东区。 原告侯守琨，男，1944年10月10日出生，汉族，师专，教师，现住邢台市桥**。 原告侯守臣，男，1936年3月3日出生，汉族，大学，退休，现住邢台市桥**。 原告侯和平，男，1961年4月8日出生，汉族，大学，教师，现住邢台市桥**。 原告侯俊平，男，1966年9月28日出生，汉族，高中，工人，现住邢台市桥**。 原告侯义敏，男，1972年10月2日出生，汉族，大学，职员，现住邢台市桥**。 原告侯建民，男，1974年9月16日出生，汉族，高中，务农，现住邢台市桥**。 原告侯守礼，男，1952年2月2日出生，汉族，中专，退休，现住邢台市桥**。 共同诉讼代表人侯和平，男，1961年4月8日出生，汉族，现住邢台市桥**。 共同诉讼代表人王建军，男，1957年9月11日出生，汉族，住邢台市桥**。 共同诉讼代表人侯守礼，男，1952年2月2日出生，汉族，现住邢台市桥**。 共同诉讼代表人侯玉卓，男，1952年1月28日出生，汉族，初中，务农，现住邢台市桥**。 共同诉讼代表人侯小红，男，1967年9月29日出生，汉族，现住邢台市桥**。 被告邢台市襄都区东郭村镇人民政府，地址：邢台市桥**东郭村新街**。统一社会信用代码：11130502000428939B。 法定代表人郝亮，镇长。 委托代理人刘少卿，男。 委托代理人郭志敏，河北同欣律师事务所律师。 被告邢台市襄都区人民政府，地址：邢台市桥**顺德路**。统一社会信用代码：11130502592480967L。 法定代表人张学锋，区长。 委托代理人路斌，女。 委托代理人李君霞，河北国途律师事务所律师。 原告侯小红等十八位原告诉被告邢台市襄都区东郭村镇人民政府、邢台市襄都区人民政府信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告共同诉讼代表人侯和平、王建军、侯守礼、侯小红，被告邢台市襄都区东郭村镇人民政府的委托代理人刘少卿、郭志敏，被告邢台市襄都区人民政府的委托代理人路斌、李君霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告侯小红等人诉称，原告于2019年4月22日向被告东郭村镇人民政府申请信息公开，被告连续三次不依据原《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条、新《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条及自然资源部办公厅2019年6月27日的“自然资源部办公厅关于印发农村集体土地征收基层政务公开标准指引的通知（自然资办函【2019】1105号）”的规定依法、依规公开其应当公开的政府信息。一、东郭村镇人民政府没有提供任何证据证明其已经依法、依规公开了其应当公开的政府信息。二、原《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条：（四）中明确规定“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”属于乡（镇）人民政府主动并重点公开的政府信息。三、新《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“----乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息”。四、自然资源部办公厅关于印发农村集体土地征收基层政务公开标准指引的通知（自然资办函【2019】1105号）适用范围“本标准指引适用于实施农村集体土地征收的县（市、区）自然资源主管部门以及其他负责农村集体土地征收相关工作部门组织开展的农村集体土地征收政务公开工作。”五、被告东郭村镇人民政府是乡（镇）级人民政府，同时还是（自然资办函【2019】1105号）中所指的“其他负责农村集体土地征收相关工作部门”。六、上述事实证明：被告区人民政府作出的“邢东复决字【2020】03号行政复议决定书”认定错误。请求法院：一、依法撤销被告区人民政府作出的“邢东复决字【2020】03行政复议决定书。”二、依法撤销被告东郭村镇人民政府作出的申请政府信息公开的答复，责令其重新答复。原告提供信息公开申请书、被告答复、签收时间证据等证据，补充证据：一、为2013年1月9日道口社区城中村改造项目指挥部成员名单。二、为2018年7月23日（2018）10号公告。三、为2015年10月29日（2015）8号公告。四、为2013年5月27日委托协议书复印件。五、为光盘一张。 被告邢台市襄都区东郭村镇人民政府辩称，一、各原告要求被告对已经答复的政府信息公开申请重新答复的理由不能成立。各原告要求公开的政府信息，并非被告制作和获取的信息，被告已经告知了各原告获取其所申请公开的政府信息的方式和途径，完全履行了职责。被告对各原告政府信息公开的申请已经依法依规进行了答复，各原告要求重新答复没有任何意义，更没有任何依据。2019年4月22日，各原告向被告提出政府信息公开申请，被告收到各原告的申请后，于2019年5月20日对各原告进行了答复，告知各原告邢台市桥东区道口社区城中村改造项目的土地已被征转为国有建设用地，征转的流程及相关文件、征转方式及该村旧村改造土地使用的审核情况，不是被告制作、获取的信息，其要求公开的第一、二、四项，可以向土管部门申请查询。邢台市桥东区道口社区居民委员会，由居民委员会根据居民实际土地情况，与村民签订补偿协议，并将补偿费用发放给村民。凡是与居委会签订了补偿协议的居民，已经足额领取了补偿款项，未与居委会签订补偿协议的居民的补偿款，现仍在居委会留存，待签订补偿协议后，由居委会足额支付给被征地居民。各原告对该答复不服，向邢台市桥东区人民政府提出行政复议申请。复议机关经过审理，以被告答复超过原《政府信息公开条例》规定的答复期限，违反了法定程序为由，决定撤销被告作出的答复，责令在收到复议决定书之日起二十个工作日内重新作出答复。可见复议机关撤销2019年5月20日的答复是由于答复超期，并未否认答复内容的合法性。收到复议决定书后，被告按照复议决定书的要求，在规定时间内（2019年8月26日）重新进行了答复。因该答复没有明确向各原告指明应当申请查询的单位，2019年11月4日，被告再次对各原告进行了答复。综上所述，恳请人民法院查明事实，依法驳回各原告的诉讼请求。证据：一、各原告的政府信息公开申请书。二、东郭村镇人民政府关于侯玉卓、侯义敏等18人申请政府信息公开的答复（时间为2019年5月20日）。三、邢台市桥东区人民政府邢东复决字（2019）39号行政复议决定书。四、东郭村镇人民政府关于侯玉卓、侯义敏等18人申请政府信息公开的答复（2019年8月26日）。五、东郭村镇人民政府关于侯玉卓、侯义敏等18人申请政府信息公开的答复（2019年11月4日）。六、邢台市桥东区人民政府邢东复决字（2020）03号行政复议决定书。 被告邢台市襄都区人民政府辩称，一、邢东复决字【2020】03号行政复议决定书程序合法。二、被告经审理认为，东郭村镇人民政府作出的《关于侯玉卓、侯义敏等18人申请信息公开的答复》，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（五）项的规定，即所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。东郭村镇人民政府于2019年11月4日作出的答复，适用法律正确，程序合法，内容适当。故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，依法应当予以维持。综上，被告作出的【2020】03号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告申请撤销邢东复决字【2020】03号行政复议决定书的诉讼请求。 各方当事人当庭对他方证据的关联性、合法性和真实性进行了质证，本院依法作出认证。 经审理查明，2019年11月4日，被告东郭村镇人民政府对原告作出答复，告知原告邢台市桥东区道口社区城中村改造项目的土地已被征转为国有建设用地；对通过何种方式转为国有的及该村旧村改造土地使用的审核情况的回复意见：该村旧村改造土地使用的审核情况不是被告镇政府制作、获取的信息，你们可以向邢台市国土资源和规划局桥东分局申请查询。对补偿、补助费用的发放使用情况的答复：道口社区土地征收补偿及补助费用，已全部发放到居委会，由居民委员会根据居民实际土地情况，与村民签订补偿协议，并将补偿费用发放给村民。凡是与居委会签订了补偿协议的居民，已经足额领取了补偿款项，未与居委会签订补偿协议的居民的补偿款，现仍在居委会留存，待签订补偿协议后，由居委会足额支付给被征地居民。2020年2月22日，被告区政府作出复议决定，维持了被告镇政府作出的答复。 本院认为，被告镇政府对原告的信息公开申请，分别作出了相应的答复，对不属于本行政机关负责公开的信息，告知了负责公开政府信息的机关。被告镇政府作出的答复，程序合法，适用法律正确，被告区政府作出的答复亦符合法律程序，均应予以维持。综上，原告诉求不能成立，对其诉求，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告侯小红等十八人承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  付伟国 人民陪审员  李 超 人民陪审员  王延涛 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  付 澄 -10-