福建省莆田市秀屿区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0305民初226号 原告：陈文水，男，1959年6月12日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 原告：陈瑞金，女，1954年8月9日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 原告：林亚币，女，1964年6月11日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 原告：陈彩凤，女，1936年7月8日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 原告：卓洪玉，女，1936年10月15日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 委托诉讼代理人：陈文水，男，1959年6月12日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 被告：陈钰生，男，1952年9月28日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 被告：王素英，女，1954年7月21日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 被告：陈玉明，男，1977年10月22日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 被告：唐琼兰，女，1979年2月25日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 四被告的共同委托诉讼代理人：李鸿罡，福建普阳律师事务所律师，特别代理。 原告陈文水、陈瑞金、卓洪玉、林亚币、陈彩凤诉被告陈钰生、王素英、陈玉明、唐琼兰排除妨害纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈文水、陈瑞金、林亚币、陈彩凤及卓洪玉的委托诉讼代理人陈文水到庭参加诉讼，被告陈钰生、陈玉明及四被告的共同委托诉讼代理人李鸿罡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈文水、陈瑞金、卓洪玉、林亚币、陈彩凤向本院提出诉讼请求：1、被告强占权属属于原告的盐头尾地段木麻黄地,两处相连面积2.33亩,请求法院判决:归还原告植树造林,保护溪畦及生态环境；2、被告在盐头尾地段,毁掉原告木麻黄估算466棵(每亩按200棵算),每棵按100元算，共计人民币（以下币种均指人民币）46600元，请求法院判决:被告赔偿原告损失4600元；3、被告毁林后,在原告盐头尾地段、溪畦道,非法取沙估算350立方米左右,用于被告自家盖房中大面积填地,及房屋基建中使用,造成原告溪畦土沙缺失350立方米,每方按260元算,计造成损失91000元，请求法院判决:被告赔偿原告土沙损失91000元；4、被告在盐头尾地段毁林、取沙,原告要恢复植树造林,估算466棵,工日加树苗每棵按20元算,共需资金9320元，请求法院判决:恢复植树造林资金9320元,应由被告承担；5、本案诉讼费应由被告承担。原告当庭变更诉求为：1、被侵占的盐头尾地段木麻黄地总面积为1.88亩，分为南面地块及北面地块，北面地块是属于原告五家，南面地块是属于陈文水一家，请求法院判决:归还原告植树造林,保护溪畦及生态环境；2、被告在盐头尾地段,毁掉原告木麻黄估算376棵(每亩按200棵算),每棵按100元算，共计37600元，请求法院判决:被告赔偿原告损失37600元；3、被告毁林后,在原告盐头尾地段、溪畦道,非法取沙估算350立方米左右,用于被告自家盖房中大面积填地,及房屋基建中使用,造成原告溪畦土沙缺失350立方米,每方按130元算,计造成损失45500元，请求法院判决:被告赔偿原告土沙损失45500元；4、被告在盐头尾地段毁林、取沙,原告要恢复植树造林,估算376棵,工日加树苗每棵按20元算,共需资金7520元，请求法院判决:恢复植树造林资金7520元,应由被告承担；5、本案诉讼费应由被告承担。事实与理由：1986年5月,生产队把三处旧林(木麻黄)砍伐更新之后,按各地段面积大小配额人口，分到各户植树造林,村规民约制度规定(生产队制度):权属永归各户不变,人口出入生死不变。三个地段:1、盐头尾55人；2、西场后160人；3；山仔扒里17人；各户按地段分配人口抽签决定所属地段。抽签结果:原告5户与另3户55人,分在盐头尾地段,被告1户与另24户160人,分在西场后,原告与被告所分的两地距离大概1.5公里左右。分完之后,林场按各户上报的人口供应相应的木麻黄树苗,进行植树造林,本村小组也设林场。整个自然村防护林、生态林的木麻黄长势喜人。1990年6月,被告开始在原告的盐头尾地段附近盖房,距离原告林地大概90米,与被告自己兄弟旧居距离大概800米。此时盖两间石条房、一间瓦片厨房及柴火间,被告厝地是由原告之一陈文水与保营村换来的。2006年8月,被告要进行旧房扩建新建,加操场旧居大概1100平方米左右,这期间被告一家大肆进行在原告林地、溪畦毁林、取沙填房基地。由于原告常年在外谋生,村民告知后,要求停止,并要求村、镇出面制止,均无效。被告毁林取沙房屋盖完后,又在原告地上耕作,产生纠纷多年。2017年4月,镇、村进行耕地确权,镇、村包队干部统一决定属于毁林开荒,无分到户的耕作地,统一不能确权。被告之一王素英无理要求确权,被镇、村领导一口气拒绝。为了维护社会稳定,防止权属纠纷村民自行过激行动产生严重后果,镇、村领导多次电话通知被告,并找到被告当面告知,要求被告到村部及到现场接受镇、村领导调解处理决定,被告均拒绝出席。原告五户之间的林地界限清楚,相互之间并无异议。 陈钰生、王素英、陈玉明、唐琼兰辩称，一、原告的起诉没有任何事实证据和法律依据，应予驳回：1、原告所主张的土地没有任何依据可证实使用权是属其所有。根据《土地管理法》的规定，诉争土地应经县级以上人民政府登记造册确权。本案中，原告没有任何证据可证实其主张的土地有经过人民政府登记造册确权。根据《土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，应由当事人协商解决，解决不成，由人民政府处理。本案未经人民政府处理，土地权属也未经确权，因此各原告的主张完全没有事实和法律依据，应依法驳回其起诉。2、莆田市秀屿区人民法院曾对于本案性质一样的土地纠纷在立案时就以《土地管理法》的规定，对起诉不予受理。因此本案即使已立案，也应依据《民事诉讼法》和最高院关于“同案同判”原则，驳回各原告的起诉。3、本案不是必要共同诉讼，各原告之间的诉讼标的和金额各不一样，对此，依据《民事诉讼法》的规定，不能以同一个案件立案受理，因此也应驳回各原告的起诉。4、各原告存在滥用诉权，任意起诉被告，应依法驳回其起诉。二、被告提供法庭的本村村民的证言及联名签名按手印的证明证实本案诉争土地自1993年就由陈钰生、王素英耕作管理，其土地使用权是属陈钰生、王素英所有，而各原告却没有任何的证据证实其有对涉案土地进行有效管理耕作，因此其主张没有事实依据，应予驳回。 原告围绕诉讼请求依法向本院提交了证明、记录、地段人口规定、各户交界、土地契约、补偿表、现场平面图、生产队分地相关材料、声明等等证据，本院在卷佐证。被告围绕抗辩理由依法向本院提交了证明、现场照片等证据，本院亦在卷佐证。 本院认为，原告主张被告侵占其所有的位于莆田市秀屿区盐头尾地段木麻黄地总面积共计1.88亩，要求被告返还归属原告的土地，并赔偿其因此而产生的各项经济损失。被告对原告的主张不予认可，认为原告提供的证据不足以证实其主张，同时对涉案土地权属亦提出主张。本院经审查，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、第二款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案中，原、被告双方对涉案土地权属均提出主张，故涉案土地权属存在争议。现原、被告双方提供的证据无法证实本案纠纷业已经过人民政府处理，或提供其他法律规定的确权凭证证明涉案土地权属归其所有。原告提起本案诉讼，依现有证据，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第三款、第四款规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。故本院认定本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原告的诉讼主体不适格。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九 条、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定如下： 驳回原告陈文水、陈瑞金、卓洪玉、林亚币、陈彩凤的起诉。 原告陈文水、陈瑞金、卓洪玉、林亚币、陈彩凤预交的诉讼费1085元予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈建仙 人民陪审员  林国添 人民陪审员  吴勇军 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  陈 妍 附相关法律条文及法官提示： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。