河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1303民初1423号原告：武占云，男，1982年5月10日生，户籍地：河南省滑县，现住南阳市。委托诉讼代理人：景建超，河南宛龙律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：南阳市环境卫生管理处，统一社会信用代码12411300419046251Q。住所地：南阳市卧龙区工业北路**。法定代表人：张立铭，任主任。委托诉讼代理人：杨清有，河南船旗律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：李森，男，汉族，1979年10月17日生，户籍地：南阳市卧龙区，现住南阳市，系南阳市环境卫生管理处工作人员，代理权限为特别授权。原告武占云与被告南阳市环境卫生管理处劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告武占云及其委托诉讼代理人景建超，被告南阳市环境卫生管理处的委托诉讼代理人杨清有、李森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告武占云向本院提出以下诉讼请求：1、请求依法撤销被告于2019年9月24日作出的《解除聘用合同证明书》；2、依法判决双方继续履行劳动合同；3、依法判令被告自2018年1月1日起至恢复工作之间按照月工资4000元支付申请人工资；4、依法裁决被告为原告补缴欠交的各项社会保险费用；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自2013年5月转业到被告处工作，后被借调到南阳市城市管理局办公室工作。因原告不慎从楼道跌落受伤住院治疗，在住院治疗期间原告按照规定履行了请病假手续。在勉强能上班后即到单位要求给予安排具体工作，但是被告迟迟不给原告安排工作岗位。并于2018年在未通知原告的情况下，无理由停发了原告的工资，停缴了各项社会保险费用。在此期间原被告多次签订了书面的劳动合同书。2019年9月9日，被告欺骗原告让写了份辞职书（称为了应付上级检查）。两个月后，当原告再次要求上班时，被被告人是部门告知已经被解除了劳动关系。但是原告至今未收到解除合同书。为此，原告向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年3月17日作出了宛劳人仲案字（2020）48号不予受理通知书，裁决不予受理。故根据劳动法、劳动合同法之相关规定，特向人民法院提起诉讼，请依法判令。被告南阳市环境卫生管理处辩称，一、人事争议仅指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行合同所发生的争议。原告的诉求不属于上述范围，且2020年度我处与原告不存在聘用合同，应裁定驳回起诉。二、1、将解除聘用合同证明书是依据相关法律法规作出，程序正当，内容真实，加盖有人社部门印章，不应撤销。2、被告与原告不存在劳动关系，原告第二项诉请不成立。3、我处于2018年8月起至解除聘用合同之日停发原告工资有合法依据，原告主张支付工资不成立。4、原告社保自解除聘用合同后应由其自理，解除聘用合同前按照有关规定并未停止支付。综上，原告诉请无根据，不应支持。经审理查明，南阳市环境卫生管理处是由南阳市城管局举办的财政补助收入的事业单位。宗旨和业务范围：为维护城市市容环境卫生提供管理保障，城市环境卫生设施建设与维护，城市市容环境卫生监督与作业管理，交通工具密闭运输与外观清洁管理。武占云于2012年10月从部队转业，由南阳市人社局、南阳市城管局于2013年2月将其安置到南阳市环境卫生管理处下属的南阳市生活垃圾处理厂工作，具有事业编制身份，双方签订有聘用合同，且每三年一签。但武占云一直在南阳市城管局办公室帮忙，未在南阳市生活垃圾处理厂上班。2017年5月，武占云摔伤住院治疗，向南阳市环境卫生管理处请假至2018年7月。2018年8月（含8月）后，武占云再未向南阳市环境卫生管理处办理请假手续。2017年11月7日，武占云与其妻子余雨作为股东，成立了注册资本500万元的河南云华实业有限公司，武占云任执行董事兼总经理。2018年4月27日，武占云与其妻子余雨作为股东与其他三名股东，成立了注册资本1000万元的南阳一诺汽车销售有限公司，武占云股份为45%，其妻子余雨占股份为39%。2018年8月20日，南阳市环境卫生管理处根据《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于2006年工作制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》的规定，作出了关于事假、病假同志的处理通报：……。武占云等三人病假都已到期，单位已通知三人应按时回单位工作，确实因病不能正常工作，需提供相关证明履行病假手续，截止目前三人均未提供相关手续，经处党委研究决定：三人2018年8月份工资暂停止发放（各项保险正常缴纳）。自此开始，南阳市环境卫生管理处每月对武占云等三人进行通报、停发三人工资，持续通报、停发三人工资至2019年9月9日武占云辞职。2019年9月9日，武占云向南阳市环境卫生管理处写出辞职信，主要内容为：自己为转业军人，自2012年转业以来，一直借调在南阳市城管局机关办公室工作，因种种原因，加之身体缘故，不能正常上班，所以只能向单位提出辞职申请。2019年9月12日，南阳市环境卫生管理处作出宛环卫（2019）23号文件，主要内容为：根据武占云等三人的书面辞职申请，南阳市环境卫生管理处同意武占云等三人的辞职申请，解除聘用合同，并终止劳动关系，同时向南阳市城管局请示。2019年9月24日，南阳市城管局作出宛城管（2019）227号文件，主要内容为：经局党组研究，同意解除武占云等三人的聘用合同，按程序办理相关手续。同日，南阳市环境卫生管理处作出解除聘用合同证明书，主要内容为：根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用合同意见的通知》（国办发【2002】35号）和事业单位管理条例的有关规定，我单位与武占云于2019年9月24日解除2016年12月31日双方签订的聘用合同。南阳市城管局的文件及南阳市环境卫生管理处作出的解除聘用合同证明书均在南阳市人社局进行了备案。上述二份文件及解除聘用合同证明书均未向武占云送达。2019年10月，南阳市环境卫生管理处停缴了武占云医疗保险，其他社会保险于2019年11月份停缴。2020年3月17日，武占云以南阳市环境卫生管理处为被申请人向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同日，南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出宛劳人仲案字（2020）48号不予受理通知书，内容为：经审查，不符合受理条件，本委决定不予受理。理由为，申请人诉请不属于本委受案范围。同日，南阳市劳动人事争议仲裁委员会将不予受理通知书送达武占云。武占云不服，在法定期间内向本院提起民事诉讼。审理中，武占云变更第三项诉讼请求：依法判令南阳市环境卫生管理处自2018年9月1日起至恢复工作之间按照月工资4000元支付申请人工资。上述事实，有当事人陈述、书证等证据予以证实，并有全部卷宗材料相佐证，本院予以确认。本案争议焦点为：一、本案是劳动争议还是人事争议；二、被告方作出的解除聘用合同是否应当被撤销；三、原告的其他诉讼请求是否应当得到支持。一、关于本案是劳动争议还是人事争议的问题。本院认为，人事争议是指聘任制公务员、事业单位工作人员、军队文职人员与所在单位因录用、聘用或聘任合同、职务任免、福利待遇、工资调整、奖励处分、辞职辞退等人事管理事项所引发，人事管理行为侵害相对人权益所引起的纠纷。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定，本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。因此，人民法院审理人事争议案件的范围仅限于辞职争议纠纷、辞退争议纠纷及履行聘用合同争议纠纷。本案中，南阳市环境卫生管理处为事业单位，武占云为具有正式事业编制的工作人员，双方发生的纠纷为辞职争议纠纷，因此，本案属于人事争议，不是劳动争议纠纷，且属于人民法院审理案件的范围。被告南阳市环境卫生管理处抗辩认为不属于人事争议的理由，本院不予采纳。二、南阳市环境卫生管理处作出的解除聘用合同是否应当被撤销的问题。本院认为，《事业单位人事管理条例》第十七条规定，事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。从上述规定看，事业单位工作人员有权向事业单位提出辞职，并解除聘用合同。结合本案，武占云主动向南阳市环境卫生管理处提出辞职申请，南阳市环境卫生管理处根据武占云的辞职申请进行了研究，同意武占云辞职，并向其举办单位南阳市城管局进行了请示，得到了南阳市城管局同意武占云辞职的批复。南阳市环境卫生管理处据此与武占云解除聘用合同，符合法律规定。因此，武占云请求撤销南阳市环境卫生管理处与其解除聘用合同决定的诉讼请求，本院不予支持。武占云称其写辞职申请是受到了南阳市环境卫生管理处的欺骗不是本人真实意思表示的问题。本院认为，武占云作为完全行为能力的人，应当知道向单位写出辞职申请的后果，且根据谁主张谁举证的举证规则，武占云也未举出证据证明其受到了南阳市环境卫生管理处的欺骗，因此，武占云该陈述理由，本院不予采信。三、武占云的其他诉讼请求是否应当得到支持。1、关于武占云要求依法判决双方继续履行劳动合同的问题。本院认为，由于南阳市环境卫生管理处与武占云解除聘用合同，符合法律规定。因此，对武占云要求继续履行劳动合同的诉讼请求，本院不予支持。2、关于武占云要求依法判令南阳市环境卫生管理处自2018年9月1日起至恢复工作之间按照月工资4000元支付申请人工资。本院认为，由于武占云自2018年9月以后既不上班又不办理请假手续，南阳市环境卫生管理处根据《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于2006年工作制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》的规定，停发了武占云的工资，符合相关规定，且南阳市环境卫生管理处与武占云解除聘用合同，符合法律规定，因此，武占云要求依法判令南阳市环境卫生管理处自2018年9月1日起至恢复工作之间按照月工资4000元支付其工资的诉讼请求，本院不予支持。3、关于武占云要求依法裁决南阳市环境卫生管理处为其补缴欠交的各项社会保险费用的问题。本院认为，武占云20**年9月辞职，双方不再存在人事关系，南阳市环境卫生管理处于2019年10月停缴了武占云医疗保险，其他社会保险于2019年11月份停缴，符合法律规定。因此，对武占云该项请求，本院不予支持。综上所述，武占云的所有诉讼请求，均不能成立，予以驳回。依照《事业单位人事管理条例》第十七条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条之规定，判决如下：驳回原告武占云的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5月，由原告武占云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  王庆善二〇二〇年六月十五日书记员  郭璟闪