徐州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）苏8601行初1680号 原告房修楼，男，1978年10月9日生，汉族，住江苏省苏州市姑苏区。 被告沛县杨屯镇人民政府，住所地江苏省徐州市沛县杨屯镇新镇区。 法定代表人吴凤英，该镇镇长。 委托代理人刘忠，江苏金维律师事务所律师。 委托代理人赵娟，江苏金维律师事务所律师。 第三人江苏省农望达塑料厂，住所地江苏省徐州市沛县杨屯镇。 法定代表人王恒展，该厂总经理。 委托代理人马洪杰，江苏时务律师事务所律师。 原告房修楼诉被告沛县杨屯镇人民政府(以下简称杨屯镇政府)及第三人江苏省农望达塑料厂政府信息公开一案，本院于2019年12月11日立案受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书（参加诉讼通知书）等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2020年1月17日公开开庭审理了本案。原告房修楼，被告杨屯镇政府的委托代理人刘忠，第三人江苏省农望达塑料厂的委托代理人马洪杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告房修楼诉称：请求法院依法撤销被告杨屯镇政府于2019年12月4日作出的信息公开申请答复书，并判令被告在法定期限内对原告的信息公开申请重新作出答复。事实和理由为，2019年11月15日，原告向被告大屯镇政府申请公开“沛县华天建材公司所属的江苏省农望达塑料厂改制的具体文件”。被告于2019年12月4日作出答复称“未发现所申请的政府信息公开文件”。原告申请公开的信息是被告在履行职责过程中制作和保存的信息，被告应当公开该信息。被告拒绝公开的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规的规定，侵害了原告的合法权益。 原告房修楼向本院提交了以下证据： 1.沛县杨屯镇政府信息公开申请表及提交的材料（具体包括：沛县市场监督管理局企业吊销后未注销资料查询表；企业法人申请变更登记注册书；变更注册资金的申请报告；沛县迅达会计师事务所报告书；沛县市场监督管理局企业登记资料查询表；章程；授权委托书；发起人（自然人）的身份证明；董事会、监事会成员情况；企业职工股东代表大会成员名单；注册资本、投入资本对照表；企业主要负责人简历表），拟证明原告向被告申请政府信息公开的内容。 2.《沛县杨屯镇人民政府信息公开申请答复书》，拟证明被告针对原告的信息公开申请进行答复，并通过邮寄方式向原告送达。 3.沛政公复[2019]8号《沛县人民政府信息公开申请答复书》，拟证明被告有公开答复的义务，沛县人民政府答复说沛县杨屯镇人民政府掌握该信息。 被告杨屯镇政府辩称：被告已经履行了职责，原告房修楼的诉讼请求不能成立，请求法院予以驳回。事实和理由为，原告于2019年11月15日向被告提出申请，要求被告向其公开沛县华天建材公司所属的江苏省农望达塑料厂1999年至2000年的改制文件。被告接到原告的申请后，经查询未发现原告要求公开的相关政府信息文件，于同年12月4日向原告进行书面答复告知。 被告杨屯镇政府向本院提交了以下证据： 1.沛县杨屯镇政府信息公开申请表，拟证明原告申请政府信息公开。 2.《沛县杨屯镇人民政府信息公开申请答复书》，拟证明被告依法作出答复。 被告杨屯镇政府向本院提交的法律依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条。 第三人江苏省农望达塑料厂述称：被告杨屯镇政府已依法向原告房修楼进行了答复，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。事实和理由为，首先，原告的陈述不是事实，第三人不属于沛县华天建材公司，其在法律上是两个独立的法人单位，不存在任何隶属等法律上的关系。其次，原告申请公开的是沛县华天建材公司所属的江苏省农望达塑料厂改制文件，该申请因上述两个单位之间不存在任何隶属等相关关系，故而原告申请政府信息公开内容不具有明确性和具体性，其实质也是被告无法提供原告申请公开的政府信息。 第三人江苏省农望达塑料厂向本院提交的证据为江苏省农望达塑料厂企业工商登记档案，拟证明第三人从设立起均为自然人投资成立，且第三人与原告所述的沛县华天建材有限公司系两个不同的法人单位。 经庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下： 原告房修楼提交的证据，被告及第三人对其真实性无异议，能够证明原告申请涉案政府信息公开及获得答复等相关情况，本院予以采信。被告杨屯镇政府提交的证据与原告提交的部分证据一致，本院予以采信。第三人提交的证据，原被告对其真实性无异议，本院予以确认。 本院审理查明：2019年11月15日，原告房修楼向被告杨屯镇政府提交《沛县杨屯镇政府信息公开申请表》，申请公开“沛县华天建材公司所属的农望达塑料厂改制文件”,所需信息的指定提供方式为纸面、电子邮件，获取信息的方式为邮寄、快递、电子邮件。被告收到上述申请后，经翻阅档案，未查找到相关信息，于2019年12月4日向原告作出《沛县杨屯镇人民政府信息公开申请答复书》，该答复书中载明“房修楼：您申请公开的政府信息经本政府组织人员查找，未发现您所申请的政府信息公开的文件”。原告不服上述答复，故提起本案诉讼，诉讼请求如前所述。 另查明：2019年12月4日，沛县人民政府向原告作出沛政公复[2019]8号《沛县人民政府信息公开申请答复书》，该答复书中载明“你申请政府信息公开的内容为：沛县华天建材公司所属的江苏省农望达塑料厂改制文件……您申请公开的信息不属于本机关掌握范围。建议您向沛县杨屯镇人民政府咨询……”。 本院认为： 根据2019年5月15日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，对政府信息公开申请，行政机关经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，原告房修楼向被告杨屯镇政府申请公开“沛县华天建材公司所属的农望达塑料厂改制文件”，被告杨屯镇政府经翻阅档案，未查找到上述政府信息，故向原告告知被告未发现其所申请的政府信息公开的文件。对于原告房修楼申请公开的政府信息，被告杨屯镇政府已尽查找及告知义务，原告房修楼所举证据亦不足以证明被告杨屯镇政府保存了该部分政府信息，故被告杨屯镇政府向原告房修楼作出的政府信息公开答复并无不当。对于原告提出的沛县人民政府于2019年12月4日作出的沛政公复[2019]8号《沛县人民政府信息公开申请答复书》中告知原告房修楼涉案政府信息由被告杨屯镇政府掌握的主张。沛政公复[2019]8号《沛县人民政府信息公开申请答复书》中载明的原告可就涉案政府信息向被告杨屯镇政府咨询，并非告知原告涉案政府信息由被告杨屯镇政府制作、保存。故对于原告的上述主张，本院不予支持。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，被告杨屯镇政府于2019年11月15日收到原告的政府信息公开申请，经审查后于2019年12月4日作出答复，符合前述规定，程序合法。 综上，被告杨屯镇政府于2019年12月4日向原告作出的政府信息公开答复适用法律、法规正确，程序合法，内容并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告房修楼的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告房修楼负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  王青青 审 判 员  张 萍 人民陪审员  刘 丽 法官 助理  武 艳 二〇二〇年六月八日 书 记 员  陈卓宜 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。