甘肃省敦煌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0982民初514号 原告：敦煌市汽车运输有限责任公司，住所地敦煌市。 法定代表人：魏春生，董事长。 委托诉讼代理人：王毅，男，系该公司监事会主席。 被告：祁某，男，汉族，住敦煌市。 委托诉讼代理人：魏强，甘肃鸣沙律师事务所律师。 原告敦煌市汽车运输有限责任公司（以下简称汽车运输公司）与被告祁某劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告汽车运输公司的法定代表人魏春生、委托诉讼代理人王毅、被告祁某及其委托诉讼代理人魏强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 汽车运输公司向本院提出诉讼请求：请求撤销敦煌市劳动人事争议仲裁委员会敦劳人仲案字(2020)1号仲裁裁决第一条，支持汽车运输公司终止与祁某继续履行劳动合同的决定，解除双方在2016年5月1日签订的劳动合同。事实与理由：仲裁裁决书经审理查明部分载明，申请人祁某提交的职工养老保险手册和失业保险手册载明，申请人参加工作的时间是1988年，工作单位是汽车运输公司。2016年5月1日，双方签订了从2016年5月1日直至法定终止条件出现时止的无固定期限的劳动合同。以上证据的真实性在质证时汽车运输公司都予以认可。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条“应当订立无固定期限劳动合同的必要条件其中的两条：1、劳动者在该用人单位连续工作满十年。2、用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年。”2004年至2011年，汽车运输公司门卫处上班的是祁某之父；2011年至2019年7月31日，祁某未在汽车运输公司上班。国有企业敦煌市汽车运输公司在1999年改制为敦煌市汽车运输有限责任公司，祁某在敦煌市汽车运输公司工作11年，在敦煌市汽车运输有限责任公司工作5年。汽车运输公司认为2016年5月1日双方签订的劳动合同不属于无固定期限的劳动合同。汽车运输公司向敦煌市劳动人事争议仲裁委员会提交的公交线路经营权出让补偿款分配方案第3项载明，男职工按55岁退休计算，女职工按50岁退休计算，意思是如果男职工或女职工到了55岁或50岁，因其达不到法定退休条件，特殊工种退休的条件或者病退等其它合法退休条件而不能退休的，公司不再为其全额替缴养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。公司与未退休职工（包括祁贵祖）协商一致达成的协议，降低了公司与未退休职工签订劳动合同的依存度。上述协议在一定范围内也否定了汽车运输公司与祁贵祖在2016年5月1日签订劳动合同第五条社会保险和福利待遇的第1项：合同期内，甲方（汽车运输公司）应按国家、省和本地区的有关规定，依法为乙方（祁贵祖）办理参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的手续，按规定的缴费基数和缴费比例应由甲方（汽车运输公司）承担的社会保险费，并按规定从乙方（祁贵祖）的工资中代为扣缴应由个人承担的社会保险费。祁某在汽车运输公司劳动期间属于挂靠经营，从1999年公司改制成立到现在，公司没有给祁贵祖发过工资，从工资中代为扣缴应由个人承担的社会保险，汽车运输公司无法执行。公交线路经营权出让补偿款分配方案第五项载明，每位职工下岗补偿85000元，43位职工需要补偿3655000元，领取补偿金后，不得以下岗为由要求公司或者政府安排工作，同样是公司与未退休职工（包括祁贵祖）协商一致达成的协议。意味着未退休人员放弃了在汽车运输公司就业的权力。汽车运输公司与祁某在2016年5月1日签订的劳动合同已经结束，双方订立的劳动合同已终止。依据客观事实可知，祁贵祖在单位连续工作仅五年，不满十五年，解除劳动合同的时间是2019年7月，距祁某法定退休年龄己超过五年，汽车运输公司可以与祁某解除劳动合同。2016年5月1日至2019年7月31日之间，双方建立了特殊劳动关系，该合同执行三年多，订立时所依据的客观情况己发生重大变化，祁某不属于特殊劳动关系的职工。 祁某辩称，仲裁裁决内容不属于终局裁决，不应当起诉撤销。汽车运输公司不能向基层人民法院请求撤销仲裁裁决，应当向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院起诉，依法应予驳回祁某的诉讼请求。1988年祁某和汽车运输公司建立劳动关系以后一直存续至今。1988年8月祁某在汽车运输公司工作，职务是货车驾驶员，1993年增驾为大型客车驾驶员，从事岗位是客车驾驶员；1997年至2003年祁某驾驶的线路是敦煌至柳园往返线路，2004年线路停运，祁某将手续交回汽车运输公司，祁某连续从事驾驶员工作17年。2004年至2011年祁某从事门卫工作，2011年因汽车运输公司原厂址拆除，不再需要门卫，汽车运输公司召开会议后决定包括祁某在内的7人（李国栋、胡俊霞、王秋菊、吴长忠、马成、祁会祖）因没有岗位，单位缴纳社会保险，停薪留职自谋生路。后文旅集团将汽车运输公司公交线路整体收购，给付7300000元收购款，汽车运输公司向没有退休的人员（包括祁某在内）缴纳社会保险。此后只有魏春生和王毅两人在岗，其他人都没有岗位。祁某的社会保险已缴纳至2019年7月。以上事实说明，祁某于2019年10月21日年满55周岁，从1988年参加工作至今已连续工作32年，已经符合办理退休的条件。2019年7月，汽车运输公司主张解除合同，违反劳动合同法规定。仲裁时，汽车运输公司以祁某煽动闹事为由解除劳动合同与事实不符。2016年5月1日，双方签订了无固定期限劳动合同书，不能无故解除。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下： 1、汽车运输公司提交公交线路经营权出让补偿款分配方案1份、关于公交线路经营权出让补偿分配方案的决议1份、职工补偿费明细表1份，拟证实祁某已领取85000元补偿金，承诺不再要求提供劳动岗位。经质证，祁某对真实性无异议，认为证明力不足，不能证实劳动关系已经解除。对该组证据的真实性本院予以确定，对证明力综合全案予以认定。 2、汽车运输公司提交临时股民大会证明1份，拟证实祁某在单位办公室聚众闹事，违反纪律。经质证，祁某对真实性无异议，认为自己未在单位办公室聚众闹事，是正常推选职工代表。对该组证据的真实性本院予以确定，对证明力综合全案予以认定。 3、汽车运输公司提交交通部印发的交通行业提前退休工程范围表，拟证实祁某不符合特殊工种退休条件。经质证，祁某对真实性无异议，认为证明力不足。本院认为该组证据与本案无关联性，不予认证。 4、祁某提交工人档案1份（招收招聘制合同工人审批表、劳动合同制工人录用通知书、体格检查表）、1991年企业工人工资改定审批表1张、调整企业职工工资标准审批表1张、甘肃省企业职工浮动升级增资审批表1张、1994年企业职工改行新工资标准审批表2张、甘肃省企业职工浮动升级增资审批表2张（1996年至1997年）、1999年企业职工调整基础性工资补贴及基本工资增资审批表1张、特殊工种岗位职工登记表20张（2000年至2019年）、职工养老保险手册、失业保险手册、荣誉证书、股权证书、房屋所有权证书,拟证实1988年至今，祁贵祖与汽车运输公司一直持续存在劳动关系,1988年开始交纳社保至2019年7月。经质证，汽车运输公司对真实性无异议，认为2000年至2019年的特殊工种岗位职工登记表报送时信息不真实。本院认为，该组证据系祁某档案中存放材料，能够核对其真实性，对该组证据及事实，本院予以采信。 5、祁某提交的2016年5月1日汽车运输公司与其签订的劳动合同书1份，拟证实双方于2016年5月1日签订了书面的无固定期限劳动合同。经质证，汽车运输公司对真实性无异议。对该组证据的真实性本院予以确定，对证明力综合全案予以认定。 6、祁某提交敦企改组发（1999）第01号敦煌市企业改革领导小组关于市运输公司改制方案的批复复印件一份、敦煌市汽车运输公司改制方案一份、拟证实改制方案中第五条第7项载明，除职工自动提出辞职外，作为单位不得无故辞退职工。经质证，汽车运输公司对真实性无异议，认为文件是1999年的，情况已经发生变化，在祁贵祖领取补偿金后，不得再要求公司安排工作岗位。对该组证据的真实性本院予以确定，对证明力本院予以采信。 依据以上有效证据及当事人陈述，本院确认以下事实： 敦煌市汽车运输公司始建于1959年，原系隶属于敦煌市经贸局的国有企业。1988年，祁某就职于敦煌市汽车运输公司。1999年3月，敦煌市汽车运输公司改制成立敦煌市汽车运输有限责任公司，向敦煌市企业改革领导小组报送敦煌市汽车运输公司改制方案的报告。敦煌市企业改革领导小组发布敦企改组发（1999）第01号关于市运输公司改制方案的批复，原则同意市汽车运输公司的改制方案。改制方案第五条第7项规定，职工除自愿申请与企业脱离劳动关系外，不得无故辞退职工，违者承担30000元的职工再就业补偿金。2011年，汽车运输公司召开会议后决定祁某因没有岗位，单位缴纳社会保险，停薪留职自谋生路，祁某不实际提供劳务。2016年5月1日，汽车运输公司与祁某签订无固定期限劳动合同书，合同期限自2016年5月1日起至法定终止条件出现时止，并约定了合同的解除和终止条件。2018年2月7日，汽车运输公司发布敦运司发【2018】3号公交线路经营权出让补偿款分配方案，祁某领取补偿费78902.08元。2019年7月31日，汽车运输公司向祁某送达告知单，解除与祁某的劳动合同。2019年12月26日，祁某向敦煌市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请：1.要求和汽车运输公司继续履行劳动合同；2.要求汽车运输公司为祁某办理退休手续。后敦煌市劳动人事争议仲裁委员会经审理作出敦劳人仲案字（2020）1号裁决书。裁决书第5页载明：按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条和第四十一条的规定，用人单位单方解除与劳动者的劳动合同须符合法定的条件，必须有劳动者违纪的事实。程序上要符合《中华人民共和国劳动合同法》四十三条的规定，应当事先将解除的理由通知工会。征求工会的意见等。本案中，被申请人在告知单中陈述与申请人解除劳动合同的理由是“你利用本公司股东身份滥用诉权，煽动、蛊惑股东起诉本公司，组织本公司股东上访，给公司的声誉造成巨大损失，破坏了本公司的正常管理、经营秩序。因此本公司决定与你解除名不符实的劳动合同”以上解除理由均无证据来证明。另外，在解除申请人劳动合同的程序上，被申请人没有经单位会议讨论决定，通知工会，征求工会的意见。综上，本委认为，被申请人解除劳动合同的理由不充分，并且解除劳动合同的程序不合法。本委依法对被申请人解除劳动合同的决定予以撤销。仲裁裁决结果为，一、撤销汽车运输公司解除与祁某劳动合同的决定，申请双方继续履行劳动合同；二、祁贵祖要求汽车运输公司为其办理退休手续的请求，敦煌市劳动人事争议仲裁委员会不予支持。 另查明，2019年7月之前的社会保险，汽车运输公司已为祁某缴纳。 本院认为，1999年3月，敦煌市汽车运输公司改制成立敦煌市汽车运输有限责任公司。经敦煌市企业改革领导小组批复，确定了敦煌市汽车运输公司的改制方案，方案第五条第7项规定，职工除自愿申请与企业脱离劳动关系外，不得无故辞退职工，违者承担30000元的职工再就业补偿金。该方案对汽车运输公司与祁某之间的劳动合同关系具有约束力。祁某并未自愿申请与汽车运输公司脱离劳动关系，汽车运输公司不得无故辞退祁某。汽车运输公司发出的告知单载明“你利用本公司股东身份滥用诉权，煽动、蛊惑股东起诉本公司，组织本公司股东上访，给公司的声誉造成巨大损失，破坏了本公司的正常管理、经营秩序。因此本公司决定与你解除名不符实的劳动合同”，以上解除的事由，不符合劳动法规定的用人单位单方解除的条件，且解除劳动关系的程序确有瑕疵。敦煌市劳动人事争议仲裁委员会作出的敦劳人仲案字（2020）1号裁决书第一项裁定撤销汽车运输公司解除与祁某劳动合同的决定，申请双方继续履行劳动合同，查明事实正确，适用法律正确，本院予以支持。汽车运输公司请求撤销敦煌市劳动人事争议仲裁委员会敦劳人仲案字(2020)1号仲裁裁决第一条，支持汽车运输公司终止与祁某继续履行劳动合同的决定，解除双方在2016年5月1日签订的劳动合同，本院不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回敦煌市汽车运输有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费10元（汽车运输公司已预交），由汽车运输公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。 审 判 员 何运韬 二〇二〇年六月十日 法官助理 褚雯婕 书 记 员 王瑞春