福建省泉州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽05民初2080号 原告（执行案外人）：蒋再生，男，1949年8月31日出生，汉族，住福建省泉州市鲤城区。 委托诉讼代理人：吴炳宣。 委托诉讼代理人：陈美霞。 被告（申请执行人）：泉州农村商业银行股份有限公司江南支行，住所地福建省泉州市鲤城区金龙街道金峰社区笋江路373、375号御景嘉园店面。 代表人：谢进良，该支行行长。 委托诉讼代理人：施腾婷，男，该行工作人员。 委托诉讼代理人：黄进连，男，该行工作人员。 第三人（被执行人）：泉州市鲤城下店机械配件有限公司，住所地福建省泉州市鲤城区南环路**。 法定代表人：蒋庆良，该公司执行董事兼经理。 原告蒋再生与被告泉州农村商业银行股份有限公司江南支行（以下简称“农商银行江南支行”）、第三人泉州市鲤城下店机械配件有限公司（以下简称“下店公司”）案外人执行异议之诉一案，本院于2019年12月3日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告蒋再生及其委托诉讼代理人吴炳宣、被告农商银行江南支行的委托诉讼代理人施腾婷、黄进连到庭参加诉讼。下店公司经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蒋再生向本院提出诉讼请求：停止对泉国用（2012）第××号整块地块的拍卖。事实和理由：国有土地使用权证号为泉国用（2012）第××号整块地块是下店公司与蒋再生共同申请、共同使用的。下店公司在红线图上加盖公章，其法定代表人蒋庆良也加盖私章，确认蒋再生使用其中的1亩。1995年11月17日，当时的下店村负责人代收了蒋再生11.4万元土地款。蒋再生在该地块宽12.5米、长52米的土地上建设厂房并使用20多年。蒋再生建设的房屋与抵押物是完全分离的2栋建筑物，在红线图内，下店公司的建筑物已偏离建筑红线图，农商银行江南支行疏于对抵押物的审查，其申请对泉国用（2012）第××号整块地块的拍卖侵犯了蒋再生的合法权益。 农商银行江南支行辩称，诉争土地登记的物权人为下店公司而非蒋再生，蒋再生提供的证据无法证明其对诉争土地享有合法权利。农商银行江南支行已依法取得诉争土地的抵押权，蒋再生提出的执行异议不能成立。请求驳回蒋再生的诉讼请求。 下店公司未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告泉州农村商业银行股份有限公司江南支行与被告福建省奇信机械设备有限公司、泉州鸿基机械有限公司、泉州市鲤城区江南机械配件铸造厂、泉州市鲤城下店机械配件有限公司、蒋锦源、蒋锦龙、蒋峥嵘、张**、林群峰、蔡紫映、蒋少雄、蒋淑美、蒋庆良金融借款合同纠纷一案，本院于2018年8月31日作出（2018）闽05民初134号民事判决。该判决生效后，农商银行江南支行向本院申请强制执行，本院予以立案受理后，于2019年6月28日作出（2019）闽05执615号执行裁定：一、冻结、划拨、扣留、提取、查封、扣押被执行人福建省奇信机械设备有限公司、泉州鸿基机械有限公司、泉州市鲤城江南机械配件铸造厂、蒋锦龙、林群峰、蒋淑美、蒋少雄、蒋锦源、蒋庆良、张**、蔡紫映、蒋峥嵘的财产（以执行标的额为限）；二、查封、拍卖、变卖泉州市鲤城下店机械配件有限公司提供的抵押物即位于福建省泉州市鲤城区房屋的房地产【房屋所有权证号：泉房权证鲤城区（鲤）字第**、国有土地使用权证号：泉国用（2012）第××号】。2019年7月3日，泉州市不动产登记中心根据本院发出的《协助执行通知书》要求，查封了泉州市鲤城下店机械配件有限公司名下所有的上述房地产。此后，本院开展对该房地产的委托评估工作，并于2019年10月8日发出公告，责令被执行人及其他占用人限期自行迁出占用的建筑物。蒋再生向本院提出书面异议，本院于2019年11月22日作出（2019）闽05执异134号执行裁定：驳回蒋再生的异议请求。蒋再生不服该裁定，在法定期限内提起本案诉讼，并提供收条、红线图、照片、测量草图等证据。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十二条第一款规定：“对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定：“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”本案中，诉争的泉国用（2012）第××号土地为划拨的工业用地，于2012年6月6日由下店公司办理土地使用权登记。蒋再生主张其与下店公司共同申请、共同使用诉争土地，由当时的下店村负责人代收其11.4万元土地款，下店公司及法定代表人在红线图上盖章确认，但其主张既不符合《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定的划拨土地取得方式，又未根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条规定，履行相应审批程序，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条有关“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。”规定，其主张的土地使用权转让关系，应属无效，对蒋再生本案提供的收条、红线图、照片、测量草图等证据均不予采信。蒋再生据此对诉争土地使用权主张的权利不具有合法性，不足以排除执行，其异议理由不成立，不予支持。至于相关地上物问题，并不属本案当事人提出执行异议的标的，本案不作认定处理。 综上所述，蒋再生的诉讼请求，理据不足，不予支持。下店公司经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国物权法》第九条，《中华人民共和国土地管理法》第五十四条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条、第三百一十一条、第三百一十二条第一款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定，判决如下： 驳回蒋再生的诉讼请求。 案件受理费100元，由蒋再生负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审判长  林海峰 审判员  陈庆辉 审判员  傅嘉钦 二〇二〇年六月十一日 书记员  陈威鸿 注：本案适用的主要法条 1.《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 2.《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 3.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。 第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押： （一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； （二）领有国有土地使用证； （三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明； （四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。 4.《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 6.《最高人民法院关于适用的解释》 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 第三百一十一条案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。 第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理： （一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的； （二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。 案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。 7.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容： （一）案外人是否系权利人； （二）该权利的合法性与真实性； （三）该权利能否排除执行。