山西省太原市迎泽区人民法院民事判决书（2020）晋0106民初1号原告：程婷，女，1980年10月7日出生，汉族，住山西省太原市。委托诉讼代理人：闫艳军，北京中伦文德太原律师事务所律师。被告：山西日报报业集团，住所地山西省太原市双塔寺街**。法定代表人：郭玉福，社长。委托诉讼代理人：李红红，北京华贸硅谷（太原）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李玲玲，北京华贸硅谷（太原）律师事务所实习律师。原告程婷与被告山西日报报业集团劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程婷及其委托诉讼代理人闫艳军、被告山西日报报业集团的委托诉讼代理人李红红、李玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程婷向本院提出诉讼请求：1、判决确认被告解除与原告劳动合同的行为违法；2、判决撤销被告山西日报报业集团于2019年10月31日对原告程婷作出的解除劳动合同的处理行为，恢复与原告程婷的劳动关系，为原告程婷安排工作岗位。事实与理由：原告从2003年7月进入被告处工作，被安置在三晋都市报部门工作，任编辑职务，后任行政职务。被告从2004年1月开始给原告缴纳养老保险和医疗保险。签订有书面劳动合同，最后一份劳动合同于2019年1月1日签订，为无固定期限劳动合同，合同期限从2019年1月1日至法定退休年龄止，岗位为行政工作。2019年10月25日，被告通知原告去山西日报传媒(集团)有限责任公司闻汇广告公司工作，并通知原告于2019年10月28日前与被告解除劳动关系。2019年10月28日，被告通知原告去山西日报新媒体发展有限责任公司工作，并通知原告于2019年10月29日前与被告解除劳动关系。2019年10月31日，被告正式解除与原告之间的劳动关系。被告行为已严重违反法律规定，根据《劳动争议调解仲裁法》等规定，原告依法向贵院提起诉讼，以维护原告的合法权益。被告山西日报报业集团辩称，一、被告目前属于改制期间，原告的工作部门三晋都市报社根据改制相关要求已经休刊，双方之间的劳动合同因订立劳动合同时的客观情况发生重大变化已经无法履行，被告依据劳动法等相关法律规定为原告提供了两次转岗安置的工作机会，因双方两次协商未就变更劳动合同达成一致，被告在额外支付原告一个月工资并支付经济合同补偿金的情况下解除与原告之间的劳动关系完全符合法律规定，原告诉求确认被告违法解除劳动合同缺乏事实与法律依据，应驳回原告诉求。被告根据相关规定，目前正处于改制期间。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同”的规定，结合本案实际情况，首先，原告所处的三晋都市报社部门因改制原因休刊，改制的客观原因致使原告原工作岗位已经不复存在，原劳动合同也已经无法继续履行，且改制的政策决定是被告在与原告订立劳动合同时候无法预见的，这些情况变化并非被告所能控制，也不可归责于被告。其次，被告在解除劳动合同之前，已经为原告提供了两次转岗安置的工作机会，且变更后的岗位与原告原来工作性质相符，原告所享有的福利待遇也并未降低，被告对于劳动合同的协商变更已经与原告诚意恰商，但是原告对于两次安排均与已拒绝。再者，因双方两次协商未就变更劳动合同达成一致，被告依据《劳动合同法》四十条在额外支付原告一个月工资并支付经济补偿金的情况下，与原告合法解除劳动合同。另外，被告在解除劳动合同之前，已经将解除劳动者的情况通知集团工会，在程序上被告也完全符合《劳动合同法》四十三条、以及《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第十二条规定。综合以上四点，被告与原告解除劳动合同完全符合法律规定，原告诉求确认被告违法解除劳动合同缺乏事实与法律依据。二、综合《劳动合同法》第四十二条规定（用人单位不得解除劳动合同的法定情形）分析，被告解除与原告的劳动合同亦不具有以上不得解除劳动合同的情形，且集团已经为原告提供了两次工作安置机会，但原告两次均予以放弃，两次岗位调整也是结合原告曾经工作性质和集团岗位实际情况进行的合理调整，被告并不属于违法解除，因此，被告也无需恢复与原告之间的劳动关系，无需为被告重新安排工作，原告的第二项诉求同样缺乏事实与法律依据。三、被告正处于改制期间，性质属于政府主导下的改制，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，贵院应当不予受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。本案中，被告系在政府主导下进行的改制，由此引发的争议，不能由人民法院受理和解决。同时，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事案件若干问题的规定》第三条亦有规定，即，政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案并不属于人民法院受理的平等民事主体之间因民事权益发生纷争的劳动关系，不属于人民法院受理范围。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2003年7月入职被告处，在被告下属三晋都市报社（被告内设机构、无法人资格）担任编辑职务，后从事行政工作。2019年1月1日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份无固定期限的《劳动合同》，合同约定，1、甲方根据工作需要，聘用乙方在三晋都市报社行政管理中心部门从事行政工作，在本合同有效期内，因工作变化和需要，甲方有权利对乙方工作作适当调整，乙方应服从调整安排；2、合同期限为无固定期限合同，从2019年1月1日起至法定退休年龄止。2019年6月11日，中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅下发《关于转发省委宣传部等3个方案的通知》。《山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合方案》第三部分“改革的主要内容”第19条规定：“关停子报子刊。对一些已经失去受众的子报子刊，不打‘强心针’、不做‘人工呼吸’，依照国家有关规定有序关停。”2019年7月19日，被告决定对《三晋都市报》予以休刊，休刊日期自2019年7月27日起，至2020年1月23日休刊。2019年7月22日，山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合领导组办公室下发《休刊实施方案》，该方案第三部分“实施办法”第3条规定：“妥善安置人员。对‘2报1刊’所属人员进行转岗安置。待岗期间，向每位职工支付工资2000元/月，并按规定缴纳社会保险。本人参加安置选岗并上岗后，执行新岗位的工资标准及考核办法。鼓励职工自主就业创业，对愿意离职的职工依照国家有关规定办理。具体安置办法另行制定。”2019年7月31日，山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合领导组办公室下发《山西日报报业集团休刊报刊工作人员转岗安置方案》，该方案第四部分“转岗安置的方式”包括随项目转岗、遴选考试转岗、直接转岗；第六部分“经济补偿标准和其他规定”第二条第4款规定：“二次安置仍未上岗且双方未能就变更劳动合同内容达成一致的人员，依法解除劳动合同。”2019年9月4日，山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合领导组办公室下发《关于休刊报刊人员申报岗位的通知》，对转岗安置岗位予以公布并接受报名。原告在此次转岗安置中申报了集团办公室收发和集团人力资源中心社保专管员两个岗位并参与遴选考试，但均未被录用。2019年10月14日，山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合领导组办公室下发《山西日报报业集团“两报一刊”工作人员二次安置方案》，并先后下发《关于休刊报刊工作人员二次安置申报岗位的通知》、《关于休刊报刊工作人员二次安置第二轮申报岗位的通知》等文件，对此前随项目转岗安置、遴选考试转岗安置中未完成转岗的待安置工作人员进行二次安置。原告在二次安置中未申报岗位。根据山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合领导组办公室《关于休刊报刊工作人员二次安置第二轮申报岗位的通知》第三部分“报名要求”第5条的规定，原告转岗安置工作进入指定岗位阶段。2019年10月25日，被告向原告下发《通知》，指定原告去山西日报传媒（集团）有限责任公司闻汇广告公司文秘岗位工作。原告收到上述《通知》后，未按《通知》前往指定岗位报到。2019年10月28日，被告再次向原告下发《通知》，指定原告去山西日报新媒体发展有限责任公司文字编辑岗位工作。原告收到《通知》后，未按通知前往指定岗位报到。2019年10月30日，山西日报报业集团工会委员会就关于三晋都市报四名同志转岗安置情况形成《会议纪要》，同意对三晋都市报程婷等四位同志解除劳动合同。2019年10月31日，被告向原告发出《解除劳动合同通知书》，载明：“你与本单位于2019年1月1日签订了无固定期限的劳动合同，因报刊休刊的原因，致使原劳动合同无法履行。虽经两次提供新工作岗位，但你均拒绝入职，双方不能就变更劳动合同达成协议。根据《劳动法》第二十六条和《劳动合同法》第四十条的规定，决定从2019年10月31日起，解除劳动合同，经济补偿情况为：实发经济补偿金80650.21元（含经济补偿金、额外支付的一个月工资、补发的拖欠工资）。”原告当庭陈述收到被告支付的上述款项。2019年12月9日，原告因与被告劳动争议纠纷向山西省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认被告解除与原告劳动合同的行为违法，撤销被告于2019年10月31日对原告作出的解除劳动合同的处理行为，恢复与原告的劳动关系，为原告安排工作岗位。2019年12月20日，山西省劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出晋劳人仲不字（2019）第286号不予受理通知书。后原告向本院提起诉讼。尚欠原告为在本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定，有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。本案中，原告于2003年7月入职被告处，在被告下属三晋都市报社担任编辑职务，后从事行政工作，自2019年1月1日起，双方形成无固定期限的劳动合同关系。2019年7月22日，被告根据上级有关部门的文件精神并经主管部门批准，对《三晋都市报》予以休刊。随后，被告根据《山西日报报业集团深化改革推动媒体深度融合方案》、《山西日报报业集团休刊报刊工作人员转岗安置方案》、《山西日报报业集团“两报一刊”工作人员二次安置方案》对原告工作岗位进行相应转岗安置。在第一次转岗安置中，原告未能通过转岗安置遴选考试；在二次安置中，原告未申报岗位，进入指定岗位阶段后，被告对原告两次进行指定岗位安置，但原告均未能在规定时间报到。原告在被告处工作的《三晋都市报》已经休刊，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定的“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”的情形，经原、被告协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，被告在支付经济补偿并额外支付原告一个月工资后，可以解除与原告的劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。本案中，被告在解除与原告的劳动合同前已事先将理由通知山西日报报业集团工会委员会，并征得了山西日报报业集团工会委员会的同意，符合法律规定。综上，被告解除与原告的劳动合同符合法律规定，原告要求确认被告解除与原告劳动合同的行为违法的主张缺乏事实与法律依据，不予支持，故对原告要求撤销被告于2019年10月31日对原告作出的解除劳动合同的处理行为，恢复与原告的劳动关系，为原告安排工作岗位的诉讼请求不予支持。《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定，政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案不属于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，属于人民法院受理范围。被告相应的辩称意见不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十三条、第四十六条、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告程婷的诉讼请求。案件受理费5元，由原告程婷负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 郭卫斌 二〇二〇年六月二十八日书记员 王丽峰相关法律规定《中华人民共和国劳动法》第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条【无过失性辞退】有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十三条【工会在劳动合同解除中的监督作用】用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。