辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0103民初12218号原告（反诉被告）：中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处，住所地沈阳市沈河区万柳塘路**。法定代表人：秦洪涛，该单位处长。委托诉讼代理人：李思远，辽宁恒生律师事务所律师。委托诉讼代理人：李孟阳，辽宁恒生律师事务所律师。被告（反诉原告）：王正师，男，1976年1月28日出生，汉族，无职业住址陕西省闻喜县。委托诉讼代理人：樊海群，男，1968年2月10日出生，汉族，辽宁电力有限公司物资分公司员工，住址沈阳市沈河区。原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处与被告（反诉原告）王正师返还原物纠纷一案，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处委托诉讼代理人李思远、李孟阳，被告（反诉原告）王正师的委托诉讼代理人樊海群均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告立即将位于沈阳市所占用的土地(面积192.24平方米)及地上建筑物(面积178平方米)腾空并返还给原告(土地价值约为人民币384480元);2、判令被告给付原告土地及房屋占用费1074675元(自2006年2月25日起暂计算至2019年7月24日，实际至腾退之日止)；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处(原中国人民解放军沈阳空军司令部)通过划拨方式取得了包括位于沈阳市沈河区在内的国有土地使用权(以下简称“涉案土地”),划拨土地总面积为262104平方米，土地性质为军事用地，并办理了相关土地权属证书。1990年12月案外人东鹰机械加工厂以11万元价格从原沈阳军区空军生产经营办公室购得诉争房产使用权，1998年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于军队武警部队政法机关关于不得从事经商活动的通知》,要求军队不再从事经商活动，将相关企业移交地方政府管理。据此通知，原告将包括被告在内的13家企业移交地方政府管理。针对移交企业的房地产事宜，沈阳军区空军后勤部机场营房处和沈阳军区空军企业移交工作部与辽宁省企业交接办公室、辽宁省国有资产管理局于2000年3月签订《沈阳军区空军移交企业房地产协议书(辽宁省)》,根据该协议书约定，按政策规定不属于划转范围内的军队房地产、企业一时搬迁又有困难的，可按有关规定，从1999年1月1日起免租使用两年，免租使用期满仍不能迁出的，租用期限不得超过三年(以下简称“免二租三”),具体由移交企业和军队房地产管理单位签订房地产使用协议书。同时协议约定，被告使用的三处机场土地和一处营区内土地共计311133平方米，可按“免二租三”进行处理。本案涉案土地及房地产即属于划转范围内的军队房地产。2003年东鹰机械加工厂改制，第三人陈友以570万价格竟拍收购该厂全部资产、负债，其中包括本案诉争房产使用权，2006年2月25日陈友与王正师签订《协议书》将案涉房产使用权以32万元卖给王正师，被告一直使用案涉房产至今。原告认为，根据中央军委文件要求及《沈阳军区空军移交企业房地产协议书(辽宁省)》的约定，被告王正师应从2006年2月25日起向原告交纳房屋使用租金。且依据相关规定部队营区周围不应存在建筑物，涉案土地位于原告军事管制区范围内，在此继续经营已严重威胁了营区军事安全。原告依据上述文件及相关约定，多次要求被告腾退诉争房产，被告至今未予腾退，现原告为维护自身合法权益诉至法院，望判如所请。原告庭前将诉讼请求第一项“请求人民法院依法判令被告立即将位于沈阳市沈河区间市房（面积227平方米）腾空并返还给原告（土地价值约为人民币454000元）”变更为“请求法院依法判令被告将位于沈阳市所占用的土地(面积192.24平方米)及地上建筑物(面积178平方米)返还给原告，对于因此返还行为给被告造成的相应经济损失，原告予以补偿，具体补偿标准由法院依法判决。”，其他诉讼请求不变。被告（反诉原告）王正师辩称，关于房屋的补偿金额同意按照评估报告结果予以补偿。关于房屋租金损失，我方提出反诉。被告反诉原告）王正师向本院提出诉讼请求：1、补偿2010年4月至今的房屋租金损失（拆迁通知下达时间2010年4月，按沈空诉讼书计算标准计算）；2、对门市房进行评估，并予以补偿；3、本诉讼费由被告承担。事实与理由：我于2006年从他人手购买门市房一处，建筑面积177.6平方米，位于沈空俱乐部旁，是沈空1992年建设出售的。2010年初，沈空在门市房区域建医院和文体中心时，给我下达了搬迁通知，当时我也按规定时间2010年4月23日提前腾空。由于我家的门市房不属沈空所有，拆迁涉及评估补偿，所以沈空当时将部队所属的门市房进行了全部拆迁，未拆迁我个人和天北公司的门市房，但却把我家门市房配套的上下水、电和暖气都给断了。加之，在拆迁过程中损坏了我家门市房户外楼梯彩钢房，导致室内空调、暖气片及阳台铝合金隔断被盗，造成门市房无法租用一直闲置的后果。事情已过去9年多了，但一直无人关心此事，在此期间我先后给沈空首长、空军首长写信反映过此事，也是杳无音信。原告认为，不能因为此房拆迁涉及补偿就不谈了不解决了，且一拖就是近十年，这是不负责任不讲道理的。而如今又反告我们，并以各种借口要求赔偿其损失更是无稽之谈。原因有三：一是门市房是我家买的，非租沈空房屋，不存在免二租三，更不存在租金问题。如存在租房问题，请拿出租房协议；二是从大局考虑，部队需要我也服从，所以按拆迁通知要求提前腾空。而腾空后沈空却又不拆迁了，且原因纯属部队，给我造成很大的经济损失，部队应该补偿我，而不是向我索赔。三是对此事我始终抱持积极态度，多次向部队反映，但始终是无人关心理会，一直拖至今日。在全党全军开展群众路线和“不忘初心、牢记使命”教育活动的今天反过来告我，不仅不应该，简直是颠倒黑白。综上所述，为维护自身合法权益，解决本人多年之困扰，加之我相信党和人民政府，我将个人合理诉求诉至法院，望法院给予公平合理的判决。庭前被告（反诉原告）王正师放弃“对门市房进行评估，并予以补偿”的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：中国人民解放军北部战区空军参谋部原名称为中国人民解放军沈阳军区空军司令部。从2016年1月起,根据中央军委部队整编命令,更名为中国人民解放军北部战区空军参谋部。中国人民解放军北部战区空军参谋部于1999年10月12日，通过划拨方式取得了包括位于沈阳市沈河区(以下简称“案涉土地”)在内的国有土地使用权,划拨土地总面积为262104平方米，土地性质为军事用地，并办理了相关土地权属证书（沈河国用（1999）字第75号）。原告作为空军参谋部的对外办事机构，长期以来一直使用并管理涉案土地，同时负责该土地的租赁及对外联系事宜，是该土地的实际使用权人。2003年东鹰机械加工厂改制，案外人陈友以570万价格竟拍收购该厂全部资产、负债，其中包括本案诉争房产（位于沈阳市沈河区，面积177.6平方米）使用权，2006年2月25日案外人陈友（作为甲方）与被告（反诉原告）王正师签订《协议书》一份，约定甲方位于沈阳市沈河区万柳塘路69号沿长青街右侧二层（沈空西院29栋东侧长青街以西）门市房的二楼部分门市房达成如下协议：“此门市房为无产权证，只有永久使用权。建筑面积约177.6平方米，门市房总售价32万元，付款方式约定协议签订之日起5日内以现金形式付清全部购房款，乙方购买后，此门市房与原东鹰机械加工厂不发生任何关系，若遇到产权所属争议，由甲方负全责。”《协议书》签订后，被告（反诉原告）王正师向案外人陈友履行了付款义务，被告（反诉原告）王正师一直使用案涉房产至今。1998年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于军队武警部队政法机关关于不得从事经商活动的通知》，要求军队不再从事经商活动，将相关企业移交地方政府管理。沈阳军区空军后勤部机场营房处和沈阳军区空军企业移交工作部与辽宁省企业交接办公室、辽宁省国有资产管理局于2000年3月签订了《沈阳军区空军移交企业房地产协议书(辽宁省)》,该协议书约定，按政策规定不属于划转范围内的军队房地产、企业一时搬迁又有困难的，可按有关规定，从1999年1月1日起免租使用两年，免租使用期满仍不能迁出的，租用期限不得超过三年(以下简称“免二租三”)。该协议第三条约定，按政策规定不属于划转范围的军队房地产，企业一时搬迁又有困难的，可按有关规定从1999年1月1日起免租使用两年。免租使用期满仍不能迁出的，租用期限不得超过三年（以下简称“免二租三”），具体由移交企业和军队房地产管理单位签订房地产使用协议书。在本案审理过程中，原告申请对涉案土地上的房屋价值及占用使用费进行评估。经本院委托，辽宁正润房地产土地资产评估有限公司于2020年5月20日出具辽正润房估字[2020]第F302号《房地产估价报告》，结论为：涉案土地上的房屋建筑面积177.6平方米，房产评估单价为4786元/平，房产总价849994元（不包含土地价值）；同日辽宁正润房地产土地资产评估有限公司出具了辽正润房估字[2020]第F302-1号《房地产估价报告》，结论为自2010年4月23日至2019年8月23日房屋占用使用费为858412元。双方当事人在收到该评估报告后均未提出复议。2020年6月3日，原告向本院申请撤回其第二项关于土地租金的诉讼请求，保留今后另行起诉的权利，仅要求本院对其第一项和第三项诉讼请求进行审理。本院认为，中国人民解放军北部战区空军参谋部通过划拨方式取得了涉案土地的使用权，并办理了沈河国用（1999）字第75号中华人民共和国国有土地使用证，案件审理过程中，中国人民解放军北部战区空军参谋部向法庭提供证明材料，证明原告（反诉被告）为涉案土地的实际使用人，且原告（反诉被告）作为中国人民解放军北部战区空军参谋部的房产业务管理部门，一直从事处理北部战区空军参谋部管理的军产房产的调配和日常维护工作，现原告（反诉被告）以被告（反诉原告）王正师在“免二租三”期限届满后不返还案涉土地，且未缴纳土地租金为由提起诉讼，与本案存在法律上的利害关系，属适格民事诉讼主体。原告（反诉被告）通过划拨方式取得了涉案土地的国有土地使用权,并办理了国有土地使用证，是涉案土地的使用权人。按照1998年移交政策规定，土地实行“免二租三”,被告（反诉原告）王正师购买的位于沈阳市沈河区.6平方米）的使用权，被告（反诉原告）王正师不拥有上述房产所在土地的使用权，且涉案房产从未办理过房屋产权证，被告（反诉原告）王正师对其应在“免二租三”期限届满后将涉案土地上的房产返还给原告（反诉被告）这一情况也应该是清楚的。现原告（反诉被告）作为涉案土地的使用权人，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于军队武警部队政法机关关于不得从事经商活动的通知》及《沈阳军区空军移交企业房地产协议书(辽宁省)》的相关规定，要求被告（反诉原告）王正师返还涉案土地及地上建筑物，于法有据，本院应予以支持。关于被告（反诉原告）王正师因上述返还行为受到的损失，原告（反诉被告）同意予以补偿。关于补偿的标准，原告（反诉被告）已申请对涉案土地上的房屋价值进行了评估。辽宁正润房地产土地资产评估有限公司是依照法定程序选出的评估机构，按照法定程序对涉案土地上的房屋价值进行评估，原、被告均到达评估现场，并在现场笔录上签字，且双方在收到《房地产估价报告》后，在规定的时间内均未提出异议，故本院对该评估报告的房产评估价值849994元予以采纳。关于被告（反诉原告）王正师要求原告（反诉被告）补偿2010年4月至今的房屋租金损失问题，被告（反诉原告）王正师虽系合法购买涉案房产，但其在购买时明知该房产系占用军事用地，并无土地使用权，其购买的房产亦是使用权，原告（反诉被告）根据其整体规划要求被告（反诉原告）王正师于2010年4月搬迁，被告（反诉原告）王正师未按时返还给原告（反诉被告），现其要求给付房屋租金，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十九条、第九十条、第九十一条、第九十二条、第二百四十八条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）王正师于本判决发生法律效力之日起十日内将位于沈阳市沈河区土地及地上建筑物（面积177.6平方米）腾空后返还给原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处；二、原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处于本判决发生法律效力之日起十日内给付被告（反诉原告）王正师房屋补偿款849994元；三、驳回原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处及被告（反诉原告）王正师的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17932元，由原告（反诉被告）中国人民解放军北部战区空军参谋部直属工作处负担8966元,由被告（反诉原告）王正师负担8966元；反诉费13000元，由被告（反诉原告）王正师负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  杨 丽人民陪审员  李同同人民陪审员  李金栋二〇二〇年六月八日书 记 员  边建勋