湖南省保靖县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘3125民初527号 原告：李万凤，男,1965年5月16日出生,土家族，湖南省保靖县人，住湖南省保靖县。 委托诉讼代理人：宋耀国，湖南民益律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱荣耀，湖南民益律师事务所律师。 被告：湖南美联通通信网络维护有限公司，住所地湖南省长沙市天心区大托铺中意二路**。统一社会信用代码：91430000734778305U。 法定代表人：李金罗，该公司董事长。 委托诉讼代理人：于国军，湖南董艺律师事务所律师。 原告李万凤与被告湖南美联通通信网络维护有限公司（以下简称湖南美联通公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月14日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李万凤及委托诉讼代理人宋耀国、朱荣耀、被告湖南美联通公司委托诉讼代理人于国军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李万凤请求法院判令：1、确认被告解除与原告劳动关系非法；2、被告向原告支付17年的解除劳动合同经济补偿金47600元；3、被告向原告支付17年的解除劳动合同经济损失（赔偿金）85200元；4、被告向原告支付2019年度一个月工资2800元；5、被告为原告补缴2003年至2010年社会养老保险费（以2800元为月工资收入基数）；6、被告向原告支付24个月失业保险待遇20712元；7、被告为原告补缴2003年至2010年医疗保险费29952元（以2800元为月工资收入基数）；8、被告给原告出具解除劳动关系证明。在庭审中，原告增加一项诉讼请求，要求确认从2003年3月至2010年5月，原、被告之间存在劳动合同关系。事实及理由：2003年，原告到被告公司工作，具体从事保靖县通信网络维护工作。2003年至2010年期间，被告未给原告缴纳社会保险。2012年起，被告每月支付原告工资2800元。2019年12月17日，被告下属项目部给原告送达人事调整任命决定书，未征得原告同意情形下，将原告调整到龙山县。原告认为：1、项目部没有人事调整权；2、未征求原告意见；3、湘西州维护站会议纪要的参会人员不能做出决定，行为违法。原告向被告提出异议，被告不答复。原告要求被告出具解除劳动关系证明，被告不出具。被告采取停发工资和口头答复解除劳动关系。为此，原告向保靖县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会予以驳回，故原告诉至法院。 被告口头辩称，1、被告有权调整原告工作地点；2、被告并未要求与原告解除劳动合同；3、补缴养老保险及医疗保险不属人民法院受案范围；4、失业保险待遇以劳动者不能就业，且办理了失业保险登记为前提条件；5、原告增加诉讼请求，需经过劳动仲裁前置程序。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 被告对原告提交以下的证据有异议，认定如下：证据1劳动合同书、个人履历表，被告认为原告未提交原件，无法核实；劳动合同书仅证明2016年1月1日至2018年期间，原、被告之间存在劳动关系，无法证明从2003年起存在劳动关系；个人履历表缺乏与被告有关具体内容，没有被告公司印章。劳动合同虽非原件，但与其他证据相互印证，客观真实，予以采信。履历表无法证明来源，且无原告工作履历具体内容，故不予采信。证据2安检理赔委托协议，被告对真实性没有异议，但与本案没有关联，该证据证实原告认可项目部公章。该证据与本案有关联，系原告工作职责之一，予以采信。证据3工资流水（2009年、2010年）、基本养老保险缴费凭证、近期工资流水（2019年），被告认为工资流水未提交原件，真实性存疑；缴费凭证没有参保单位。以上证据客观真实，与其他证据相互印证，予以采信。被告对原告提供的证据4人事调整任命决定、证据5人事调整任命决定复函、保靖县人民医院五份检查报告单真实性没有异议，对证明目的有异议，被告对原告工作岗位进行调整，不是解除劳动合同；原告身体状况不适合龙山县工作，同样不能胜任保靖县域内工作。该组证据客观真实，予以采信。证据7中国移动公司保靖县分公司证明，被告认为该份证明加盖的公章来源无法确认；没有加盖移动公司的公章，没有移动公司营业执照，没有经办人签名；保靖县移动分公司无法证明原告是否在第三方公司上班；证明内容是原告代表被告进行光缆维护，不能证明原告以被告员工身份进行工作；出现两个证明，一个签字，一个未签字。被告质证理由不能成立，被告作为用工单位，应建立规范的财务及用工制度，应提供原告个人原始履历档案、初始书面劳动合同、工资发放财务凭证、社会保险初始登记手续及被告与保靖移动分公司关系等方面证据，按最高法院司法解释相关规定属举证倒置范畴，被告能提供而未提供相关证据，故质证意见缺乏相反证据支持，且该份证据客观真实，与其他证据相互印证，证明记载的内容属被告营业执照登记经营范围，故予以采信。 原告对被告提交的以下证据有异议，认定如下：证据1劳动合同书（2019年1月1日签订），原告对证据的真实性没有异议，对证明目的有异议；该格式合同的特别约定没有对原告进行说明；合同约定调整工作岗位需经乙方同意，被告对原告工作岗位调整，并未取得原告同意；合同相对方是被告，非湘西维护站；没有法律规定可对劳动仲裁管辖进行约定。证据2被告下属单位湘西维护站会议纪要、呈批请示报告单，原告对该组证据的真实性没有异议，但系非法的，损害了湘西各站区工作人员的利益，以调整为借口，迫使工作人员解除劳动关系。证据3被告下发的[2019]01号文件《关于蒋运伟、黄厚、李万凤、龙运江同志的人事调整任命决定》、原告复函、湘西维护站回复、微信截屏，原告认为，任命文件加盖的不是被告公司印章；任命决定非法，被告以调整工作岗位为由，免除支付解除劳动合同经济补偿责任；复函证明原告不同意去龙山县；湘西维护站的回复将原告由技术员调整为维护员，加大了工作强度，且未经原告同意。证据4微信聊天截屏5张，原告认为与本案没有关联。证据5劳动仲裁庭审记录，只能证明被告非法将原告调整到龙山，达不到证明目的。被告提供的证据部分采信，能够证明因市场发生变化，湘西维护站收入锐减，经营发生困难，但不能证明被告对原告工作岗位调整合法。 本院经审理查明：2003年3月至2019年12月期间，原告李万凤在被告下属机构湘西州维护站从事保靖县域内光缆日常维护工作。湘西维护站支付原告工资。被告停发原告工资前一年度，即2019年原告月工资平均工资2800元（未扣除个人应缴纳的社会保险费）。 2019年12月10日，被告下属机构湘西州维护站召开会议，因经营困难，决定合并部分站点，保靖维护站并入永顺站，保靖站点负责人李万凤调动到龙山站工作。限于2019年12月20日下午5点半前报到，未按时报到，公司按自动离职处理。第二天，湘西州维护站将会议纪要向公司呈报。2019年12月13日，被告下发了湖美维湘西州人事[2019]01号《关于蒋运伟、黄厚、李万凤、龙运江同志的人事调整任命决定》文件，保靖分站李万凤调龙山分站任技术员，该任命从2019年12月20日起生效，李万凤需在生效前报到。该文件加盖被告项目专用章。原告李万凤于2019年12月17日复函，因身体原因无法胜任新的工作岗位，请求公司另行安排工作。被告于2019年12月20日回复，不同意原告复函请求。原告李万凤未到龙山分站报到，被告从2020年1月起停发原告工资。 另查明，1、被告下属机构湘西州维护站从事湘西州范围内移动公司光缆日常维护工作由于市场发生变化，湘西州维护站维护业务量减少，收入锐减。2、被告缴纳了原告2010年6月至2019年12月期间基本养老保险费。3、被告每年度多支付一个月工资给员工。4、原告李万凤患有颈椎病、椎间盘突出、慢性胃窦炎、肝多发性囊肿、胆囊炎、肾结石、窦性心动过缓等疾病。5、原告李万凤向保靖县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2020年4月30日驳回原告李万凤申请。 本院认为，本案争议焦点：一、原告李万凤与被告湖南美联通公司在2003年3月至2010年5月期间是否存在事实劳动合同关系；二、原、被告双方是否解除劳动合同关系及解除原因、方式；三、赔偿及补偿项目、标准。 一、原告李万凤与被告湖南美联通公司在2003年3月至2010年5月期间是否存在事实劳动合同关系。原告李万凤从2003年3月至2019年12月期间按照被告工作安排，从事保靖县区域光缆日常维护，期间未有中断情形，故原告增加的诉讼请求予以支持。 二、原、被告双方是否解除劳动合同关系及解除原因、方式。被告调整原告去龙山县维护站上班，原告提出因身体原因无法异地上班，请求被告另行安排工作岗位，被告未同意。原告未在被告规定的时间去龙山县维护站上班，被告停发原告工资，停缴原告基本养老保险费，双方虽未达成口头或书面的解除劳动合同关系协议，但双方均以行为表示解除劳动合同关系。被告因公司经营发生困难，需裁减员工，应按法律法规规定执行。被告利用格式劳动合同特别约定，并以任命决定方式调整原告李万凤工作岗位。被告调整原告工作岗位时，未能充分考虑原告患有多种疾病，异地工作会增加原告生活开支及就医难度的合理请求；被告未能考虑低廉劳动报酬不足以维持一名员工异地交通、居住及生活基本保障。被告名为调整工作岗位，实为单方解除劳动合同，行为违法。被告利用签订的格式劳动合同特别约定，利用员工被异地调整后，工资无法维持异地生活基本保障，日常工作生活不便，不会去异地上班特殊情形，规避单方解除劳动合同需向员工支付赔偿金及经济补偿。 三、赔偿及补偿项目、标准。1、赔偿因未缴纳社会保险费损失。社会保险费包含养老、医疗、失业、工伤、生育五个方面内容。原告5、6、7三项诉讼请求属该范畴。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”原告应提供不能补办及损失证据，且社会保险费属行政征收范围，故原告5、6、7项诉讼请求不予支持，当事人可向职能部门申请补缴或追缴。 2、赔偿金。被告名为调整工作岗位，实为单方解除劳动合同。应按经济补偿标准二倍向原告李万凤支付赔偿金67200元（2800元×2×12月）。 3、经济补偿金。用人单位应及时给职员缴纳社会保险费，解除劳动合同的，用人单位应按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付经济补偿，最高年限不超过十二年。被告未缴纳原告2003年3月至2010年5月期间社会保险费，未履行法定义务，且被告单方解除劳动合同，应支付原告经济补偿33600元（2800元×12月）。 4、2019年度额外工资2800元。被告按照工资支付惯例，每年年底多支付一个月工资，被告未能提供不予支付证据，故该项诉讼请求予以支持。 综上所述，原告增加诉讼请求包含于劳动仲裁申请，虽未规范，但履行了劳动仲裁前置程序，故被告该项抗辩理由不能成立。原告李万凤的诉讼请求，本院部分支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）、（三）项、第四十七条、第五十条、第八十七条，《最高人民法院》（三）第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认原告李万凤与被告湖南美联通通信网络维护有限公司在2003年3月至2010年5月期间存在劳动合同关系； 二、被告湖南美联通通信网络维护有限公司于本判决生效后三日内支付原告李万凤赔偿金67200元、经济补偿33600元、工资2800元（2019年度额外工资），共计103600元； 三、被告湖南美联通通信网络维护有限公司于本判决生效后三日内给原告李万凤出具解除劳动合同关系证明； 四、驳回原告李万凤的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告湖南美联通通信网络维护有限公司承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 本判决书生效后，义务人应在履行期限内主动履行其义务，如逾期未履行的，权利人可以持本判决书向本院申请强制执行，申请执行期限为二年，如逾期未申请执行的，本院不予立案执行。 审判员  龙宁 二〇二〇年六月二十九日 书记员  李硕 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。 第三十八条第一款第（三）项用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： ...... （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； 第四十六条第一款第（一）项有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； ...... （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《最高人民法院（关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释）》（三）第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。