江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏1291行初363号 原告靖江香天下火锅有限公司，统一社会信用代码×××Ｃ39，住所地靖江市靖城迎宾西路****。 法定代表人吴马扣，总经理。 委托代理人（特别授权）沙敏，江苏江豪海信（靖江）律师事务所律师。 被告靖江市人力资源和社会保障局，，住所地靖江市人民中路** 法定代表人范新宏，局长。 参与诉讼负责人赵亚平，副局长。 委托代理人(特别授权)朱旭东，江苏骥江律师事务所律师。 委托代理人(特别授权)弓淮军，该局工作人员。 被告靖江市人民政府，住所，住所地靖江市阳光大道**div> 法定代表人陈锋剑，市长。 委托代理人(特别授权)朱飞、周征宇，靖江市司法局工作人员。 第三人毛桂英，性别××年××月××日生，××族。 原告靖江香天下火锅有限公司（以下简称香天下公司）不服靖江市人力资源和社会保障局（以下简称靖江市人社局）作出的泰靖人社工认[2019]第912号工伤认定决定及靖江市人民政府（以下简称靖江市政府）作出的〔2019〕靖行复第58号行政复议决定（以下简称行政复议决定），于2019年12月10日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年12月16日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2020年4月1日公开开庭审理了本案。原告香天下公司的委托代理人沙敏，被告靖江市人社局的参与诉讼负责人赵亚平、委托代理人朱旭东，被告靖江市政府的委托代理人朱飞、周征宇，第三人毛桂英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告靖江市人社局于2019年8月30日作出工伤认定决定，查明：毛桂英系香天下公司职工，于2019年4月29日13时30分左右在单位后厨门准备下班时摔倒受伤，经靖江市人民医院治疗，被诊断为右侧三踝骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，认定毛桂英于2019年4月29日受到的事故伤害属工伤。原告不服向被告靖江市政府递交行政复议申请，靖江市政府于2019年11月29日作出行政复议决定，维持靖江市人社局于2019年8月30日作出工伤认定决定。 原告香天下公司诉称，第三人毛桂英受伤时间并非工作时间或工作时间前后，也未从事与工作有关的预备性或收尾性工作，也不在工作场所内，故被告靖江市人社局作出的工伤认定决定缺乏事实和法律依据，请求法院判决：撤销被告靖江市人社局作出的工伤认定决定及靖江市政府作出的行政复议决定。 原告香天下公司未向本院提交证据。 被告靖江市人社局辩称，该局所作工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告靖江市人社局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了以下证据： 1.工伤认定申请表； 2.毛桂英身份证复印件及照片； 3.靖江市市场监督管理局企业登记资料查询表； 4.靖江市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、报警证明； 5.病历资料； 6.陈海萍出具的证人证言及身份证复印件； 7.工伤认定申请受理决定书； 8.限期举证通知书； 9.涉案工伤认定决定书； 10.工伤认定调查笔录； 11.EMS邮政特定专递回执。 被告靖江市政府辩称，该府作出的行政复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告靖江市政府向本院提交了如下证据： 行政复议申请书； 行政复议申请受理审查审批表； 行政复议申请受理通知书及送达回执； 行政复议答复通知书及送达回执； 行政复议答复书； 行政复议决定书及送达回执。 经庭审质证，原告对两被告提交证据的真实性均无异议。 本院认证认为，两被告在法定期限内提交的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，真实、合法与本案存在关联性，本院予以确认。上述证据涉本案争议焦点的部分，将在下文中一并予以评判。 通过对当事人的当庭陈述及举证、质证情况的综合分析，本院确认如下事实： 第三人毛桂英于2019年7月1日向被告靖江市人社局递交工伤认定申请，申请主体为香天下公司，陈述其于2019年4月29日下午1时30分左右下班时遇大雨，一脚跨出后厨门时不慎滑倒在过渡阶梯上受伤。同事丁龙标、王翠萍将其送至靖江市人民医院治疗，经诊断为右脚三踝骨折，目前已自行支付医疗费用3.6万元。第三人同时提交了身份证复印件及照片、企业登记资料查询表、靖江市劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、报警证明、病历资料、陈海萍出具的证人证言及身份证明等材料。 靖江市人社局于2019年7月15日受理了原告的工伤认定申请，并于次日向香天下公司发送限期举证通知书。香天下公司未向靖江市人社局提交答辩意见及证据材料。 被告靖江市人社局于2019年8月13日向叶昊进行调查，叶昊反映：其于2016年3月进入香天下公司担任总经理职务；毛桂英于2017年6月10日进入该公司从事小吃工工作，工作时间为9：30-13：30，16：30-21：30；事故当晚店里员工乔恩打电话告诉其那天下大雨，毛桂英在中午下班时在店后面停车场摔跤，店长周春红安排送毛桂英去医院。同日，靖江市人社局向石靓进行调查，石靓称其为香天下公司副总经理，反映内容与叶昊基本一致。 被告靖江市人社局于2019年8月21日向陈海萍进行调查，陈海萍反映：其为香天下公司的职工，从事前厅服务工作，于2019年6月27日离开香天下公司；毛桂英为香天下公司的后厨，负责制作炒饭、点心等工作，毛桂英于2016年左右进公司工作，工作时间为：9：20-13：30，16：20-21：30，双休日工作至晚上22：00；2019年4月29日其与毛桂英值班，有一桌客人预订直至13：30到店，当时正在下雨，店门口用一块铁板架在阶梯上，因客人不需要主食，约13：45左右毛桂英从大厅出去准备下班回家，其在前厅听到巨大的响声，同时毛桂英喊：“哎呀，我跌倒了”；其走到门外时，后厨主管丁龙标和配菜员秦国琼两人已经将毛桂英扶起，毛桂英脚肿的很大，骨头也变形了，毛桂英丈夫来了以后由丁龙标及其妻子王翠萍将毛桂英送去医院治疗。 2019年8月30日，靖江市人社局作出工伤认定决定，并于2019年9月6日邮寄送达给原告及第三人。 原告香天下公司不服，向靖江市政府申请行政复议，靖江市政府于2019年10月11日受理原告的行政复议申请，并于同日向靖江市人社局作出行政复议答复通知书，靖江市人社局于期限内递交了行政复议答复书。2019年11月29日，靖江市政府作出行政复议决定，维持靖江市人社局作出的工伤认定决定。 另查明，香天下公司登记成立于2015年12月14日，法定代表人为吴马扣，经营范围为餐饮服务。 本院认为，本案的审查对象为涉案工伤认定决定及行政复议决定。原告、第三人对工伤认定程序、行政复议程序的职权主体及行政程序合法性均未持异议，本院依照《工伤认定保险条例》《工伤认定办法》有关工伤认定受理、处理及相关期限之规定以及《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第（一）项、第三十一条之规定审查，认为上述行政行为的职权正当、程序合法。 本案的争议焦点为：被告靖江市人社局认定第三人毛桂英于2019年4月29日受到的事故伤害属工伤是否正确。 《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。”本案中，从工作时间看，正常下班时间为13时30分，在场工作人员陈海萍陈述毛桂英受伤时间为13时45分左右，系因当天有客人预订来的较晚，故而相对延迟了下班时间，其陈述具有合理性，本院予以采信，毛桂英在13时45分左右结束工作准备下班，属于工作时间前后；从受伤地点看，毛桂英于后厨出大厅门口的台阶上受伤，该区域系职工上下班所必经的原告经营场所范围，属于工作场所内；从事故发生时第三人从事的活动看，第三人毛桂英是在准备离开工作场所步行时摔倒，应属从事收尾性活动范畴。综上，被告靖江市人社局作出的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确。 综上，原告要求撤销被告靖江市人社局作出的工伤认定决定及靖江市政府作出的行政复议决定的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告靖江香天下火锅有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告靖江香天下火锅有限公司负担（已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向、本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长 杜 屏 人民陪审员 张 莉 人民陪审员 朱春旺 二〇二〇年六月十日 法官 助理 肖云璐 书 记 员 陆 逸 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。