新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）新4022刑初56号公诉机关察布查尔锡伯自治县人民检察院。被告人韩海建，男性，1976年5月13日出生，汉族，小学文化，个体工商户，户籍所在地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市，因涉嫌非法采矿罪，经察布查尔县公安局决定，于2019年12月9日被察布查尔县公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法采矿罪，经察布查尔县人民检察院批准，于2020年1月12日被察布查尔县公安局执行逮捕，现羁押于察布查尔县看守所。辩护人：谭峰，新疆长信合律师事务所律师。辩护人：梅建军，新疆同济律师事务所律师。公诉机关以察检一部刑诉（2020）28号起诉书指控被告人韩海建犯非法采矿罪，于2020年5月18日向本院提起公诉，本院于2020年5月18日立案，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案，公诉机关指派检察员何长秀、迪力达尔出庭支持公诉，被告人韩海建及其辩护人谭峰、梅建军到庭参加诉讼。现已审理终结。察布查尔县人民检察院指控，2005年8月31日，被告人韩海建与孙扎齐乡孙扎齐牛录村村民委员会签订砖窑（乾坤春燕建材厂）承包合同书，承包期限自2006年1月30日至2017年12月30日，矿区面积约9132亩。2011年4月22日，韩海建承包的乾坤春燕建材厂取得粘土矿采矿权。2015年3月20日办理了采矿许可证，期限为2014年4月22日至2017年4月22日。韩海建在经营过程中，实际使用批准范围内矿区面积64.15亩，超面积实用80.68亩。被告人韩海建在经营过程中，因多次违法，被行政处罚。2007年5月24日，因非法占用土地从事砖瓦生产被察布查尔县国土资源局行政处罚。2010年5月28日，因非法开采，擅自从事砖瓦生产被察布查尔县国土资源局行政处罚。2011年6月2日，因非法采挖砂石料被察布查尔县国土资源局行政处罚。2013年6月14日，因非法采挖砂石料被察布查尔县国土资源局行政处罚。在2017年12月30日承包合同到期，及2017年4月22日采矿许可证到期后，察布查尔县国土资源局于2018年初通知韩海建将存放在矿区内的煤等物品运走。2019年4月，国土资源局干部再次到矿区时，发现现场被采挖，2019年4月3日，察布查尔县国土资源局向乾坤春燕建材厂送达《矿山地质环境恢复治理告知书》，治理期限为2019年4月9日至4月19日，因韩海建恢复治理缓慢，2019年7月8日，再次送达《矿山地质环境恢复治理告知书》，治理期限为2019年7月10日至7月25曰，并扣押了铲车2台、水洗砂50988立方米。在察布查尔县国土资源局二次下达恢复治理通知书后，韩海建驾驶铲车在矿区内进行恢复治理，但未达到治理要求，2019年9月，察布查尔县国土资源局雇佣机械进行恢复治理完毕，但在2019年12月，察布查尔县国土资源局再次到矿区察看时，发现被恢复治理过的区域2019年11月至2019年12月5日期间，韩海建明知无采矿资质，原采矿区已由察布查尔县自然资源局进行了复垦的情况下，仍雇佣挖机及铲车，在复垦后的场地非法采挖砂石料，并联系郭某1雇佣20余辆大货车将砂石料运送至伊宁市南岗商砼混泥土制品有限公司南边院落堆放。经核算，堆放的混合料及水洗砂共455车，其中混合料405车，11340立方米，水洗砂50车，1400立方米。经鉴定，价值为364700元。察布查尔县国土资源局于2019年7月8日委托新疆国维勘测规划设计院有限公司对乾坤春燕建材厂采挖量进行勘测，采挖区采挖量为52918立方米，采挖区2采挖量为102981立方米。2019年12月11日，再次委托勘测，经对比，方量减少36029立方米。察布查尔县人民检察院为上述指控提供了相应的证据，认为对被告人韩海建应当以犯非法采矿罪追究其刑事责任，请依法判处。被告人韩海建辩称，对公诉机关指控的罪名不确定由辩护人发表辩护议意见，其认罪认罚。辩护人梅建军的辩护意见是：对量刑的事实有异议，主要的争议在这三个方面，1.有挖的现象，公诉机关指控被告人挖取砂石料的价款为364700元，笔录中第五次询问被告人时出示价格鉴定书，被告人当即表述要求重新鉴定，但没有重新鉴定的材料；2.没有混合料11430立方米的来源，通过阅卷，郭某1说是28方，其他人说是30方，公安机关对数据的来源的推定不是认定；3.1400方的水洗砂，水洗砂是通过生产加工才能出来，没有证据证明1400方的水洗砂来源，是复垦后挖出来还是之前遗留的无法证明。辩护人谭峰的辩护意见是：1.检察院查实的是2019年11月至2019年12月复垦后非法采挖砂石料的事实，复垦期间的时间不对，伊某的证词与当地居民所做的证词不一致，砂石料是什么时间产生的事实不清楚；2.在侦查阶段我们申请核实相关证据，但未调查核实，也没有我当时递交的申请。经审理查明：2005年8月31日，被告人韩海建与孙扎齐乡孙扎齐牛录村村民委员会签订砖窑（乾坤春燕建材厂）承包合同书，承包期限自2006年1月30日至2017年12月30日，矿区面积约9132亩。2011年4月22日，韩海建承包的乾坤春燕建材厂取得粘土矿采矿权。2015年3月20日办理了采矿许可证，期限为2014年4月22日至2017年4月22日。韩海建在经营过程中，实际使用批准范围内矿区面积64.15亩，超面积实用80.68亩。在2017年12月30日砖窑承包合同到期，及2017年4月22日采矿许可证到期后，察布查尔县国土资源局于2018年初通知韩海建将存放在矿区内的煤等物品运走。2019年4月，国土资源局干部再次到矿区时，发现现场被采挖，2019年4月3日，察布查尔县国土资源局向乾坤春燕建材厂送达《矿山地质环境恢复治理告知书》，治理期限为2019年4月9日至4月19日，因韩海建恢复治理缓慢，2019年7月8日，再次送达《矿山地质环境恢复治理告知书》，治理期限为2019年7月10日至7月25曰，并扣押了铲车2台、水洗砂50988立方米。在察布查尔县国土资源局二次下达恢复治理通知书后，韩海建驾驶铲车在矿区内进行恢复治理，但未达到治理要求，2019年9月，察布查尔县国土资源局雇佣机械进行恢复治理完毕，但在2019年12月，察布查尔县国土资源局再次到矿区察看时，发现被恢复治理过的区域2019年11月至2019年12月5日期间，韩海建明知无采矿资质，原采矿区已由察布查尔县自然资源局进行了复垦的情况下，仍雇佣挖机及铲车，在复垦后的场地非法采挖砂石料，并联系郭某1雇佣20余辆大货车将砂石料运送至伊宁市南岗商砼混泥土制品有限公司南边院落堆放。经核算，堆放的混合料及水洗砂共455车，其中混合料405车，11340立方米，水洗砂50车，1400立方米。经鉴定，价值为364700元。察布查尔县国土资源局于2019年7月8日委托新疆国维勘测规划设计院有限公司对乾坤春燕建材厂采挖量进行勘测，采挖区采挖量为52918立方米，采挖区2采挖量为102981立方米。2019年12月11日，再次委托勘测，经对比，方量减少36029立方米。另查明，被告人韩海建在经营过程中，因多次违法，被行政处罚。2007年5月24日，因非法占用土地从事砖瓦生产被察布查尔县国土资源局行政处罚。2010年5月28日，因非法开采，擅自从事砖瓦生产被察布查尔县国土资源局行政处罚。2011年6月2日，因非法采挖砂石料被察布查尔县国土资源局行政处罚。2013年6月14日，因非法采挖砂石料被察布查尔县国土资源局行政处罚。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：一、书证（1）受理案件登记表1份、立案决定书1份。证实案件由察布查尔县国土资源局于2019年12月7日向县公安局移送，公安机关经调查后于2019年12月8日立案侦查。（2）送砂石料的车辆运输票据。证实运送砂石料货车的车牌号，运送时间以及在装车地点签名的有韩海建父亲，卸车地点签收的有韩海建的女儿或侄子等。（3）微信转账记录，证实韩海建或韩海建女儿给郭某1（车队负责人）转帐38000元。（4）行政处罚决定书3份及其他行政处罚档案4组。证实韩海建分别于2007年5月24日、2010年5月28日、2011年6月2日以及2013年非法采挖砂石料被国土资源局行政处罚。（5）采矿权申请登记书、采矿权出让合同书、采矿许可证复印件l份、伊犁州国土资源局挂牌出让批复等。证实韩海建2011年4月22日取得了乾坤春燕建材厂粘土矿采矿权，乾坤春燕建材厂采矿许可证期限为2014年4月22日至2017年4月22日。（6）复治理告知书2份。证实国土资源局于2019年4月3曰、7月8日两次向乾坤春燕建材厂发出恢复治理告知书。（7）查封、扣押决定书l份。证实国土资源局于2019年7月5日扣押乾坤春燕建材厂2台铲车及水洗砂50998方被扣押。（8）国土资源局一矿一档照片。证实乾坤春燕建材厂在2019年4月未恢复治理及2019年9月中下旬恢复治理前后的照片比对。（9）证明1份、调解协议书1份、欠条1份、合同l份。证实乾坤春燕建材厂承包了吐尔松乃的20亩土地用于挖沙，合同时间2010年9月5日。（10）采矿权注销的文件及注销公告。证实乾坤春燕建材厂采矿权于2017年9月20公告注销。二、证人证言（1）证人郭某1、吴某、王某1、段某、马某1、马某2、马某3、马某4、马某5、马某6、虎某、居某、房某、刘某、安某1、郭某2、席某等人的证言，证实韩海建雇佣郭某1的车队从乾坤春燕建材厂往伊宁市拉运砂石料，票据郭某1留下一份，由韩海建安排的人签字，韩海建给郭某1结了8万元运费，由吴某负责收砂石料厂的运输票。（2）证人韩某于2019年12月10日的证言，证实其负责在伊宁市的院子签收运送的砂石料，有时候其母亲张某或哥哥韩某1也会签收。（3）证人安某2（孙扎齐村支部副书记）、郭某3（孙扎齐村支部书）、管某（武装部长）的证言，证实现场于2019年9月，经国土局复垦后有一大堆砂子和水洗砂，现场是推平了的，但在12月9日，发现现场被挖走不少砂石料。（4）证人伊某（自然资源局干部）的证言，证实2019年9月底，国土资源局出资对韩海建的砖厂进行复垦完毕，在复垦前后，国土局委托勘测规划设计院进行了估算。复垦后的采挖量为36029立方米。2018年9月，现场没有大坑，但到2019年4月份，现场出现了两个大坑，到2019年9月还在，现场有一堆水洗砂和两台铲车，恢复治理后，现场没有坑了，但是到2019年10月至12月初，东北角的坡背面不断被挖。（5）证人居某的证言，证实其负责开挖机，现场还有两辆挖机、一辆铲车、还有四五辆大货车，主要是将水洗砂往大车上装，为逃避检查，在国土局来人检查时，将机械开到其他地方。（6）证人王某2的证言，证实其两次被国土局雇佣，对韩海建的砖厂恢复治理，费用共22万余元，把堆起的混合料推平。（7）证人阿某、哈某、卡某1、卡某2、玉某（五人为村民）的证言，证实韩海建挖砂石料出售。三、被告人供述与辩解，韩海建于2019年12月8日多次陈述证实：乾坤春燕建材厂的采矿许可证期限为2014年4月22日至2017年4月22日，范围为粘土。自2019年10月底至案发，其从乾坤春燕建材厂拉了20多个晚上的混合料到伊宁市一个院子堆放。雇佣的是郭某1的车队，支付了80000元运费，还没付完，一车运费500元。由其父亲韩某2和侄子韩某1负责开票。其还雇佣了挖机和铲车，在伊宁市的堆放点由其女儿韩某负责签字。韩海建否认自己非法采挖了沙石料，辩解自己的砂石料是从其他地方买来的。其对公安机关委托的价值鉴定有异议，认为价格过高，委托律师申请重新鉴定。四、现场勘查工作记录l份、指认笔录1份。证实乾坤春燕建材厂的位置，现场状况。及韩海建对非法采挖现场及伊宁市的堆放点进行了指认。五、水洗砂及混合料的价格鉴定书l份。证实涉案的混合料11340方，按每方25元，计283500元。水洗砂1400方，每方58元，计81200元，合计364700元。以上证据来源清楚，收集程序合法，各证据间能相互印证，本院予以确认。本院认为：被告人韩海建违反矿产资源保护法的规定，拒不履行复垦义务，在明知其采矿许可权到期的情况下，非法开采砂石料，在自然资源局复垦后，仍雇佣挖机及铲车，在复垦后的场地非法采挖砂石料，其行为已构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人韩海建犯有非法采矿罪罪的事实清楚，证据确凿，指控罪名成立。本案的争议焦点为，1.对被告人非法采矿的方量及价格鉴定的结论是否准确。本案因存在特殊性，具体采挖方量无法准确计量，但根据车队驾驶员的运货次数及每车平均运货量估算出非法采矿量，能够客观反映出被告人的非法采矿量；对于被告人的辩护人提出的砂石料价格鉴定程序问题，虽然侦查机关没有按照被告人的申请重新对砂石料价格进行鉴定，但侦查机关的鉴定程序合法，被告人的申请不属于法定重新鉴定理由，因此，对辩护人的辩护意见本院不予采纳。2.对于被告人韩海建是否认罪认罚的问题。虽然在庭审及被告人最后陈述中被告人韩海建均表示认罪认罚，根据《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》第六条、第七条，被告人韩海建明知自己非法采矿的行为违法，并曾多次因非法采矿被行政处罚，但在庭审过程中，被告人韩海建仅表述自己存在“挖矿”的行为，对案件具体事实拒不承认，未认识到其破坏矿产资源的社会危害性，因此，被告人韩海建不符合认罪认罚从宽处罚的条件。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第六十一条之规定，判决如下：被告人韩海建犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金100000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月9日至2022年6月8日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  李麟善人民陪审员  吴翠红人民陪审员  小 丰二〇二〇年六月二十七日书 记 员  闫 玲