湖北省黄石市西塞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0203民初36号原告：汪翠娥，女，1963年3月11日出生，汉族，住湖北省黄石市西塞山区。原告：曾汪耀，男，1997年8月15日出生，汉族，住湖北省黄石市西塞山区。二原告委托诉讼代理人：伍天平、伍诗琪，湖北群力律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：黄石市公路管理局，住所地湖北省黄石市颐阳路**。负责人：王定国，该管理局局长。委托诉讼代理人：王文九、姜培铭，湖北鸣伸律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：黄石市城市建设投资开发有限责任公司，住，住所地湖北省黄石市磁湖东路**/div>法定代表人：谈国华，该公司总经理。委托诉讼代理人：周江龙，湖北易圣律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：黄石市西塞山区城乡建设局，住所，住所地湖北省黄石市西塞山区飞云街**div>负责人：曹雪军，该局局长。委托诉讼代理人：张建华、程梦，湖北人本律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：湖北西塞山工业园区管理委员会，住所，住所地湖北省黄石市西塞山区河西大道**div>负责人：袁辉，该管委会主任。委托诉讼代理人：王文九、李波，湖北鸣伸律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：新金珠市政园林景观工程有限公司，住所地河，住所地河南省郑州市金水区鑫苑路****楼****v>法定代表人：汪永生，该公司总经理。委托诉讼代理人：邹光明，湖北远帆律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：湖北西塞山发电有限公司，住所地湖北省黄石市，住所地湖北省黄石市西塞山区黄石大道**v style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：赵钧，该公司总经理。被告：湖北华电西塞山发电有限公司，住所地湖北省黄石市西塞，住所地湖北省黄石市西塞山区黄石大道**style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：赵钧，该公司总经理。上述二被告委托诉讼代理人：谢思褀、赵欣，该公司的法务人员。代理权限：一般授权。原告汪翠娥、曾汪耀与被告黄石市公路管理局、黄石市城市建设投资开发有限责任公司、黄石市西塞山区城乡建设局、湖北西塞山工业园区管理委员会、新金珠市政园林景观工程有限公司、湖北西塞山发电有限公司、湖北华电西塞山发电有限公司公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用简易程序于2020年5月14日公开开庭进行了审理。原告汪翠娥、曾汪耀及其委托诉讼代理人伍天平、伍诗琪，被告黄石市公路管理局的委托诉讼代理人姜培铭、黄石市城市建设投资开发有限责任公司的委托诉讼代理人周江龙、黄石市西塞山区城乡建设局的委托诉讼代理人程梦、湖北西塞山工业园区管理委员会的委托诉讼代理人李波、新金珠市政园林景观工程有限公司的委托诉讼代理人邹光明、湖北西塞山发电有限公司与湖北华电西塞山发电有限公司的共同委托诉讼代理人赵欣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告汪翠娥、曾汪耀向本院提出诉讼请求：依法判令被告向原告赔偿经济损失共计764356.51元。事实与理由：2019年9月16日18时30分许，曾庆平驾驶三轮电动车由西塞往河口方向行驶，行至河西大道××电厂××号门路段时车辆侧翻，曾庆平受伤经抢救无效于次日死亡。事故发生后，经鉴定此次事故形成的原因是事故现场北南向行车道与电厂二号门交会处有一处长宽深分别为3.9米、1.9米、0.13米的水凼，现场未设置任何警示标示，曾庆平沿北南向行车道自北向南行驶至现场路段，在向右避让现场水凼时，导致车辆侧翻倒地多处受伤而亡。被告作为黄石市城市道路的建设者与管理者，有义务规范和完善城市道路的路障设置及道路的运行管理。现被告未尽到自己的管理义务，未能及时对损存在安全隐患的道路进行维修，导致路面水凼长期存在，对交通事故的发生及曾庆平的死亡有不可推卸的责任，故原告诉至法院。被告黄石市公路管理局辩称，发生事故的河西大道属于城市道路，根据城市道路管理条例第六条、公路法第八条的规定，该道路的管理和维护主体不是黄石市公路管理局，黄石市公路管理局不承担任何责任，请求依法驳回原告对被告的诉讼请求。被告黄石市城市建设投资开发有限责任公司辩称，根据道路交通事故认定书、复核认定书的结论，被告不是事故的责任人。原告认为事故道路路面破损，根据有关规定，应由道路管理者承担责任，被告没有清理防护警示的责任，不应承担赔偿责任。没有按照国家或地方标准施工产生缺陷，发生道路交通事故，被告才需承担责任，该道路在2014年7月7日通过竣工验收，并移交接管单位，故被告不应承担事故责任。被告黄石市西塞山区城乡建设局辩称，被告不是涉案路段的建设者，也不是该路段的管理者，不是本案适格被告，不应承担民事赔偿责任。曾庆平无证驾驶未依法登记的无号牌正三轮车，在涉案路段未仔细观察路面情况，未确保安全、畅通的原则下通行，交警部门认定曾庆平承担此次事故的全部责任。原告的部分诉请证据不足，标准过高，不应得到支持。被告湖北西塞山工业园区管理委员会辩称，原告的诉请不明确，各被告承担的责任是连带责任还是共同责任不明确。被告不是道路的管理者。此次事故发生原因是原告自身原因，交警部门认定原告承担本次事故的全部责任。原告的部分诉请证据不足，标准过高，应当依法予以核算，请求依法驳回原告对被告的诉请。被告新金珠市政园林景观工程有限公司辩称，被告未实施侵权行为，被告不是发生事故路段的管理者，交通事故发生路段的水凼不是被告施工的内容，且事发时被告未对此路面进行施工。被告湖北西塞山发电有限公司、被告湖北华电西塞山发电有限公司共同辩称，本次交通事故的发生与被告无关，被告对事故发生的道路没有维护、管理的义务，恳请法院根据事实和法律，驳回原告的对被告的全部诉讼请求。经审理查明，原告汪翠娥是死者曾庆平的妻子，原告曾汪耀是死者曾庆平的儿子。2019年9月16日18时30分许，曾庆平驾驶无号正三轮电动车由西塞往河口方向行驶，行至河西大道××电厂××号门路段时车辆侧翻，导致车辆受损、曾庆平受伤的道路交通事故，随后，曾庆平经抢救无效于次日死亡。同年10月8日，黄石市公安局交通巡逻警察支队事故调处大队作出道路交通事故认定书，认定曾庆平未取得机动车驾驶证，夜间驾驶未依法登记的机动车行至事发路段时，未按操作规范要求细致观察路面情况，未在确保安全的原则下通行，是造成此次道路交通事故的根本原因，故认定曾庆平承担事故的全部责任。原告收到事故认定书后不服，申请复核。2019年11月4日，黄石市公安局交通警察支队作出复核结论，维持了原认定意见。2019年9月25日，湖北三真司法鉴定中心对曾庆平驾驶的无号牌正三轮电动车痕迹形成原因进行鉴定，认定事故现场有一处长3.9米宽1.9米深0.13米的水凼，曾庆平在向右避让现场水凼时，右后轮与路口弯道处人字沟路缘石发生碰撞，导致车辆向左侧倾斜并失去平衡向左侧翻。另查明，2014年7月23日，被告黄石市城市建设投资开发有限责任公司与被告湖北西塞山工业园区管理委员会签订一份西河路综合改造工程交接单，内容为西河路（河西大道）综合投资改造工程于2014年7月7日通过竣工验收，现由建设单位黄石市城市建设投资开发有限责任公司正式向接管单位湖北西塞山工业园区管理委员会移交。2019年6月17日，被告湖北西塞山工业园区管理委员会与被告新金珠市政园林景观工程有限公司签订一份协议书，约定被告湖北西塞山工业园区管理委员会将河西大道的维修工程交予被告新金珠市政园林景观工程有限公司施工，合同工期为2019年6月20日至2020年3月20日。还查明，2012年5月17日黄石市人民政府印发了《关于明确城区市政设施维护管理责任主体的会议纪要》（以下简称《纪要》）第一条“关于相关道路与城建部门的职责分工”明确，县道西三线河西大道道路性质发生变化，已由公路变为城市道路，由交通部门保留公路产权不变，县道西三线河西大道日常维护管理由城建部门（市政局及城区、开发区建设部门）具体负责。《纪要》还明确，“西塞山区负责河西大道（属县道西三线）的日常维护管理”。2019年，黄石市西塞山区城乡建设管理局更名为黄石市西塞山区城乡建设局，其职能不再包括负责河西大道的日常维护管理。黄石市西塞山区人民政府网站信息公开中显示，被告湖北西塞山工业园区管理委员会主要职责之一为负责管理教育、科技、…道路建设、交通秩序等行政执法和管理工作。本院认为，道路交通安全法第一百零五条规定，道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。本案中，虽然交警部门认定曾庆平负事故全部责任，但引起本起交通事故发生的原因之一为曾庆平为避让现场水凼，右后轮与路口弯道处人字沟路缘石发生碰撞，才导致车辆侧翻，故曾庆平的死亡与事发路面水凼的存在具有一定的因果关系。因河西大道属于城市道路，根据2012年5月17日黄石市人民政府印发的《纪要》内容、黄石市西塞山区人民政府网站公布的被告湖北西塞山工业园区管理委员会的主要职责以及被告湖北西塞山工业园区管理委员会与被告新金珠市政园林景观工程有限公司签订的协议书，本院认定被告湖北西塞山工业园区管理委员会为此条道路的管理者。被告湖北西塞山工业园区管理委员会作为道路管理者，应确保该道路路面平整、安全、畅通，当路面出现毁损坑洼时，应当设置警示标志、采取防护措施并及时修复。现被告湖北西塞山工业园区管理委员会并无证据证明在本案事故发生前其已经尽到安全防护、警示等管理维护义务，故应当对曾庆平的死亡承担相应的赔偿责任。根据本案事实、事故形成原因及双方的过错程度，本院认定被告湖北西塞山工业园区管理委员会承担15%的责任，曾庆平自身承担85%的责任。被告新金珠市政园林景观工程有限公司虽然承包河西大道的维修工程，事故发生在工程承包期间，但事发路面水凼的形成并不是被告新金珠市政园林景观工程有限公司施工所致，且原告亦未提供水凼路面属于维修工程施工范围及工程施工进度时间节点等相关证据，故被告新金珠市政园林景观工程有限公司不应承担赔偿责任。另，原告请求本案其他被告承担赔偿责任，无事实及法律依据，本院不予支持。原告汪翠娥、曾汪耀因曾庆平死亡所造成的经济损失为：1、医疗费，曾庆平医疗费票据金额为19934.60元，因医保报销了13840.23元，个人自付6094.40元，本院认定医疗费损失为6094.40元；2、住院伙食补助费，曾庆平住院二日，故其住院伙食补助费为200元（100元/天×2天）；3、交通费，本院酌定为100元；4、丧葬费30280元（60561÷2）；5、死亡赔偿金，曾庆平死亡时62岁，为城镇户口，故其死亡赔偿金为620190元（34455元/年×18年）；6、亲属处理丧葬事宜所产生的费用，因曾庆平死亡，其亲属处理丧葬事宜必然会发生误工、食宿等损失费用，原告虽未提供相关证据，本院根据实际情况认定为2000元；7、精神损害抚慰金30000元；上述合计688864.40元。以上损失，由被告湖北西塞山工业园区管理委员会承担15%的赔偿责任即103329.66元，曾庆平无证驾驶无牌三轮车自行承担85%的责任。综上所述，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十七条、第二十九条的规定，判决如下：一、被告湖北西塞山工业园区管理委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告汪翠娥、曾汪耀103329.66元；二、驳回原告汪翠娥、曾汪耀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为5722元，由原告汪翠娥、曾汪耀负担3000元，被告湖北西塞山工业园区管理委员会负担2722元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审判员  黄倩倩二〇二〇年六月一日法官助理董克标书记员刘雅