广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0902行初16号 原告广西新世大陶瓷有限公司，住所地：北流市民安镇十字铺永兴街。 法定代表人窦业飞，董事长。 委托代理人林海，广西玉北律师事务所律师。 被告玉林市人力资源和社会保障局，住所地：玉林市玉州区广场东路**。 法定代表人程华安，局长。 委托代理人杨博，玉林市人力资源和社会保障局政策法规与行政审批科科长。 委托代理人陈晓沛，北流市人力资源和社会保障局政策法规与行政审批股干部。 第三人潘庆芳，女，1967年5月26日出生，汉族，住北流市。 委托代理人黄桂来，男，1964年9月7日出生，汉族，住北流市。 委托代理人蓝焕波，广西千剑律师事务所律师。 原告广西新世大陶瓷有限公司不服被告玉林市人力资源和社会保障局作出的玉市人社工认案字（2019）4061号认定工伤决定，于2020年1月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月10日立案后，于2020年4月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告委托代理人林海，被告委托代理人杨博、陈晓沛，第三人委托代理人黄桂来、蓝焕波均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告玉林市人力资源和社会保障局于2019年7月2日作出的玉市人社工认案字（2019）4061号《认定工伤决定书》载明：“申请人：潘庆芳，性别：女，出生曰期：1967年5月26曰，身份证号码：,住址：北流市民××镇××村××组。用人单位：广西新世大陶瓷有限公司，地，地址：北流市民安镇十字铺永兴街定代表人：窦业飞。申请人工作岗位：贴花岗。事故时间：2018年11月13日20时20分左右，事故地点：国道324线1398公里红绿灯路口。诊断时间：2018年11月15曰，受伤部位：左足，左排骨。受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：2018年11月13日20时20分左右，广西新世大陶瓷有限公司职工潘庆芳，在下班回家途中驾驶玉林DM507号电动车路过国道324线1398公里红绿灯路口时，与卢伟驾驶桂Ｋ×××××号重型货车发生碰撞,卢伟负事故全部责任，潘庆芳无责任。事故致使潘庆芳受伤。后送往北流市人民医院治疗。北流市人民医院治疗诊断为：左足毁损伤并异物残留，左足开放性骨折，左排骨下段骨折，左外踝开放性骨折。2019年4月29日，申请人向我局提交工伤认定申请，我局于2019年6月18曰受理。根据提交的材料以及调查核实情况如下：潘庆芳，广西新世大陶瓷有限公司职工，没有签订劳动合同，但存在事实劳动关系。潘庆芳于2018年11月13日20时20分左右在下班回家途中驾驶玉林DM507号电动车路过国道324线1398公里红绿灯路口时，与卢伟驾驶桂Ｋ×××××号重型货车发生碰撞，卢伟负事故全部责任，潘庆芳无责任。事故致使潘庆芳受伤，后送往北流市人民医院治疗。潘庆芳同志在2018年11月13曰受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，确认为工伤。工伤疾病诊断为：左足毁损伤并异物残留，左足开放性骨折，左排骨下段骨折，左外踝开放性骨折。” 原告广西新世大陶瓷有限公司诉称，一、诉讼请求：1.依法撤销被告做出的玉市人社工认案[2019]4061号《认定工伤决定书》；2.依法判令被告承担本案诉讼费。二、事实和理由：原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年7月22日做出的玉市人社工认案字[2019]4061号《认定工伤决定书》（以下简称“认定书”）。原告认为被告做出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的交通事故不能被认定为工伤，具体理由如下:第三人潘庆芳原为北流世民瓷业有限公司员工，2018年9月原告承租北流世民瓷业有限公司的厂房和机械后，原在北流世民瓷业有限公司的员工大部分转到原告公司工作，其中第三人潘庆芳也在原告公司工作，被安排在贴花车间上班。2018年11月13日，潘庆芳所在贴花车间的班组从早上8:00上班，到下午17:30下班，所有员工均在规定时间上下班，下班后没有安排员工上夜班。2018年11月13日当天20:20时许，第三人与他人发生交通事故。此时，公司下班时间与交通事故发生时间相隔了三个小时，而交通事故的地点与公司距离不到一公里，很明显不是在下班回家时段发生。根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通，可以认定为工伤。依照该条规定，事故的发生应当是在上下班的必经途中。而本案中，无任何证据证明第三人是在从原告公司处下班，更没有证据证明第三人是在下班时段发生事故。被告据该款规定做出认定书，显属法律适用错误。综上，原告认为被告做出的玉市人社工认案字[2019]4061号《认工伤决定书》事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销。原告特向人民法院提起行政诉讼，请依法撤销该认定书。 被告玉林市人力资源和社会保障局辩称，—、《认定工伤决定书》（玉市人社工认案字[2019]4061号）认定事实清楚，证据充分。2019年4月29日，潘庆芳向答辩人提交工伤认定申请，根据当事人提交的材料和调査取证的材料，核实如下事实：潘庆芳系广西新世大陶瓷有限公司的职工，负责彩绘车间贴花工作，没有签订劳动合同，但存在事实劳动关系。潘庆芳于2018年11月13曰20时20分左右在下班回家途中驾驶玉林DM507号电动车路过国道324线1398公里红绿灯路口时，与卢伟驾驶桂Ｋ×××××号重型货车发生碰撞，北涑市公安局交通管理大队出具的《道路交通事故认定书（简易程序）》(第450981420180002013号）认定卢伟负事故全部责任，潘庆芳无责任.事故致使潘庆芳受伤，后送往北流市人民医院治疗。根据北流市人民医院诊断为：潘庆芳左足毁损伤并异物残留，左足开放性骨折，左排骨不段骨折，左外踝开放性骨折。以上車实有北流市人民医院出具的《北流市人民医院疾病证明书》，北流市公安局交通管理大队出具的《道路交通事故认定书（简易程序)》(第450981420180002013号），潘庆芳和证人陈某、许某、曹某的《工伤认定调查笔录》，广西新世大陶瓷有限公司出具的《答辩书》、《捐款倡议书》及潘庆芳工资银行流水记录等证据证实。二、《认定工伤决定书》（玉市人社工认案字（2019)4061号）适用法律正确，程序合法。2019年4月29曰，潘庆芳向答辩人提交本人的工伤认定申请，答辩人于2019年6月18日予以受理。根据当事人提交的材料及调查取得的有关证据，答辩人认为2018年11月13日20时20分左右广西新世大陶瓷有限公司的职工潘庆芳在下班回家途中受到本人无责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，依法应认定为工伤。答辩人于2019年7月22日依法作出了《认定工伤决定书》(玉市人社工认案字〔2019〕4061号），并将该《认定工伤决定书》送达给本案双方当事人。三、原告的诉讼请求无事实和法律依据。原告认为：2018年11月13曰，潘庆芳所在贴花车间的班组从早上8:00上班，到下午17:30下班，下班后没有安排员工上夜班，当天20:20时许，潘庆芳与他人发生交通事故，此时，公司下班时间与交通事故发生时间相隔了三个小时，而交通事故的地点与公司距离不到一公里，明显不是在下班回家时段发生，无任何证据证明潘庆芳是在从广西新世大陶瓷有限公司处下班，更没有证据证明第三人是在下班时段发生事故，不应适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项之应当认定为工伤的规定。答辩人认为，该主张无事实和法律依据。理由：根据潘庆芳和证人陈某、许某、曹某的《工伤认定调查笔录》、广西新世大陶瓷有限公司出具的《答辩书》、《捐款倡议书》等证据证实，潘庆芳是广西新世大陶瓷有限公司的职工，其工作职责就是彩绘车间贴花工作，公司对职工是否需要加班没有作出明确规定，职工没有完成当天工作的，可以自由安排下班时间等完成工作后才下班。2018年11月13曰滞庆芳在原告工厂彩绘车间典花工作到晚上8点，然后清洗工作的工具，清洗完工具后下班回家，于2018年11月13日20时20分左右潘庆芳在下班回家途中受到本人无责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，应当认定为工伤。并且，根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告未能提供证明潘庆芳2018年11月13曰20:00-20：20时不是从原告处下班的相关证据，应承担举证不能的责任。因此，原告的诉讼请求无事实和法律依据。综上所述，答辩人作出的《认定工伤决定书》（玉市人社工认案字[2019]4061号）事实清楚、证据充分，程序合法、适用法律法规正确，请求玉林市玉州区人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告玉林市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请表复印件一份；2.工伤认定申请书、材料清单复印件各一份；3.潘庆芳身份证复印件一份；4.户口薄复印件一份；5.授权委托书复印件一份；6.捐款倡议书复印件一份；7.潘庆芳工资银行流水记录复印件一份；8.电脑咨询单复印件一份；9.北流市人民医院疾病证明书复印件一份；10.租赁合同复印件一份；11.广西新世大陶瓷有限公司答辩书复印件一份；12.广西新世大陶瓷有限公司提交的证据目录及证据材料复印件各一份；13.北流市公安局交通管理大队出具的《道路交通事故认定书（简易程序）》复印件一份；14.潘庆芳的工伤认定调查笔录复印件一份；15.陈某（系彩绘车间贴花岗班长）的工伤认定调查笔录复印件一份；16.许某工伤认定调查笔录复印件一份；17.曹某工伤认定调查笔录复印件一份；18.授权委托书复印件一份；19.广西玉北律师事务所函复印件一份；20.法律服务工作者执业证复印件一份；21.法定代表人身份证明书复印件一份；22.工伤认定申请受理决定书复印件一份；23.举证通知书复印件一份；24.认定工伤决定书复印件一份；25.送达回证复印件一份；26.工伤保险条例复印件一份。 第三人潘庆芳述称，我方认为玉林市人社局的认定是正确的。 第三人没有向本院提交证据、依据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对当事人无异议的证据予以确认，可作为本案定案的依据；对当事人有异议的证据，因这些证据与诉辩双方存在一定的关联性，可作为本案定案的参考依据。 经审理，玉市人社工认案字[2019]4061号认定工伤决定（以下简称：4061号工伤决定）确认的证据合法有效，可以作为本案的定案依据。据此，本院查明的事实与4061号工伤决定查明的事实一致。 本院认为，《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。潘庆芳认为2018年11月13日20时20分左右在下班回家途中受到交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，应当认定为工伤；广西新世大陶瓷有限公司认为潘庆芳在2018年11月13日20时20分左右受到交通事故伤害，不属在下班回家途中，但其未能提供相关证据证明，依上述规定，应承担举证不能责任。玉林市人力资源和社会保障局作出的4061号工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以维持。原告提出的诉讼请求理由不成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告广西新世大陶瓷有限公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院或者玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  陈小毛 人民陪审员  蒋 鑫 人民陪审员  唐 虹 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  陈 璐