河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书                                                                               （2020）冀0802行初71号 原告唐山现代建筑集团有限公司，地址唐山市唐山路**创新路**。 法定代表人杨宇丰，职务经理。 委托代理人么大武，该公司项目负责人。 委托代理人徐学武，河北汇林律师事务所律师。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街**。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾，该局法制科科员。 委托代理人董海洋，河北山庄律师事务所律师。 第三人孙树清，男，1981年1月6日出生，汉族，住承德市承德县。 委托代理人高雅均，河北滦江律师事务所律师。 原告唐山现代建筑集团有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人孙树清撤销认定工伤决定一案，原告于2020年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月27日立案后，于2020年5月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告唐山现代建筑集团有限公司的委托代理人么大武、徐学武，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、董海洋，第三人孙树清及其委托代理人高雅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2020年2月27日作出冀伤险认决字[2020]08010052号认定工伤决定，认定孙树清受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右侧跟骨粉碎性骨折属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。 原告唐山现代建筑集团有限公司诉称，原告与第三人工伤争议一案，被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2020］08010052号工伤认定决定，认定事实和适用法律均存在错误，理由如下：原告承包了双滦区太阳沟学校外墙保温工程，在施工过程中，原告将外墙保温和外墙面刷涂料工程发包给自然人罗明举，原告和罗明举于2018年1月5日签订了《劳务承包协议》，协议内容明确约定：工程中造成安全事故由承包方（罗明举）按国家有关规定对伤亡职工或者家属进行经济补偿，妥善处理善后工作。即由第三人罗明举对分包范围内雇佣工人，施工工期，施工质量和施工安全等全部内容负责。 本案中第三人系实际施工人罗明举招用，具体工作安排、工作时间、劳务报酬均由罗明举决定，与原告不存在任何关联关系。根据相关法律规定，原告作为建筑施工企业将一部分工程分包给第三人罗明举，原告与罗明举之间系分包，转包关系，罗明举作为实际施工人，其在施工过程中雇佣的工人与原告无建立劳动关系的意思表示，所以原告与第三人孙树清之间不存在劳动关系，其受伤行为不应认定为工伤。现为纠正被告作出的错误的工伤认定决定，维护原告的合法权益，请求撤销承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]08010052号认定工伤决定。 原告唐山现代建筑集团有限公司向本院提交证据，1、劳务承包协议，证明原告将本案涉案工程转包给罗明举，罗明举招用了第三人。第三人并非是原告的员工。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字(2020)08010052号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。 被告于2020年1月13日收到第三人提交的工伤认定申请，经审查于2020年1月20日受理该工伤认定申请，并于2020年2月27日做出认定工伤决定书，并邮寄送达给了原告及第三人。 第三人符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，应当认定为工伤。根据第三人向被告提交的材料，其中1、河北省承德市中级人民法院(2019)冀08民终3685号民事判决书，判决书中明确记载“一审法院认定事实，2019年4月26日，孙树清在工作时从架子上摔下受伤;本院二审期间，双方当事人均未提供新的证据，本院对一审法院查明的事实予以确认”;本院认为中记载“唐山现代建筑集团有限公司在本案中违法将其承建的工程部分转包给不具备用工主体资格的原审第三人罗明举，唐山现代建筑集团有限公司与孙树清虽不存在劳动关系，为维护劳动者合法权益，其应对孙树清承担用工主体责任。”2、双滦区人民医院病例及承德医学院附属医院病历材料，证实第三人2019年4月26日受伤，诊断结果为右侧跟骨粉碎性骨折。 被告受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出了工伤认定举证通知，因处于疫情防控期间，原告通过邮箱向被告提供了电子版举证材料:承德市双滦区人民法院(2019)冀0803民初1550号民事判决、承德市中级人民法院(2019)冀08民终3685号民事判决、劳务承包协议，并认为其与第三人之间不存在劳动关系。但其提交的承德市中级人民法院(2019)冀08民终3685号终审民事判决确认了第三人系在工作时间、工作场所内，因工作原因受伤的事实，并认定原告对第三人承担用工主体责任。 根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(人社部发(2013)34号)七、具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任的规定，原告应对第三人承担工伤保险责任。 综上所述，被告关于孙树清的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据准确。原告的起诉没有事实依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请。2、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请。3、工伤认定举证通知书、邮递单，证明被告向原告发出了举证通知书。4、企业信用信息公示报告，证明原告单位的基本信息。5、双滦区人民医院、承德医学院附属医院及承德中心医院诊断及病历材料，证明第三人2019年4月26日受伤，经诊断为右侧跟骨粉碎性骨折。6、孙树清事情经过自述、补拍照片、补拍照片情况说明，证明孙树清描述的受伤经过和受伤地点。7、双滦劳人仲案字[2019]第191号仲裁裁决书。8、承德市双滦区人民法院（2019）冀0803民初1550号民事判决书。9、承德市中级人民法院（2019）冀08民终3685号民事判决书。7-9号证据证明终审判决确认了第三人是在工作时间、工作场所内因工作原因受伤的事实，并认定原告对第三人承担用工主体责任。10、2020年3月11日原告答辩意见。11、原告发送的承德市双滦区人民法院（2019）冀0803民初1550号民事判决书电子版（打印）。12、原告发送的承德市中级人民法院（2019）冀08民终3685号民事判决书电子版（打印）。13、原告发送的劳务承包协议电子版（打印）。10-13号证据证明原告认为其与第三人之间不存在劳动关系，但生效的法律文书确认了原告对第三人承担用工主体责任。14、工伤认定决定邮寄单，证明被告作出工伤认定决定送达用人单位和个人。 第三人孙树清述称，被告对第三人作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用依据准确。两审法院查明的事实以及原告的起诉中承认原告将工程发包给自然人罗明举。依据最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定第3条第4项规定承担工伤保险责任的单位有权向个人或相关组织进行追偿。原告向第三人赔偿后可以向有关个人追偿。 第三人孙树清未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供的1-14号证据真实性无异议，认为虽然8-9号证据确认原告应当承担用工主体责任，但被告就此认定第三人为工伤没有明确的法律依据。对受伤的过程没有异议。第三人对被告提供的1-14号证据真实性无异议，可以证实被告作出的工伤认定证据充足，事实清楚。 被告对原告提供的1号证据真实性无异议，可以证明原告需要对第三人承担用工主体责任的合法性。第三人对原告提供的1号证据真实性无异议，可以证明原告应当是承担工伤保险责任的单位。 本院对上述证据认证如下：被告提供的1-9、11-14号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，10号证据系原告提交的答辩意见，不具真实性，本院不予以采信。原告提交的1号证据的真实性本院予以采信。 经审理查明，2020年1月13日，第三人孙树清向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请，2020年1月20日被告予以受理。被告调取了下列材料：企业信用信息公示报告；承德医学院附属医院、承德市双滦区人民医院、承德市中心医院病历材料；2020年1月13日孙树清书写的事情经过；补拍现场照片及情况说明；承德市双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会双滦劳人仲案字[2019]第191号仲裁裁决书、河北省承德市双滦区人民法院（2019）冀0803民初1550号民事判决书、河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终3685号民事判决书，判决书确认唐山现代建筑集团有限公司与孙树清不存在劳动关系，应对孙树清承担用工主体责任；唐山现代建筑集团有限公司答辩意见及举证材料。 2020年2月27日被告作出冀伤险认决字［2020］08010052号认定工伤决定书，调查核实情况如下：2019年4月26日早晨6:50分，孙树清在双滦区太阳沟小学教学楼门口架子上从事外墙保温工作，工作时踩空从架子上摔下受伤。被告受理孙树清的认定工伤申请后，向唐山现代建筑集团有限公司发出举证通知，因处于疫情防控期间，单位通过邮箱向被告提供了电子版举证材料，认为与孙树清不存在劳动关系，河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终3685号民事判决书判决，唐山现代建筑集团有限公司应对孙树清承担用工主体责任。孙树清受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右侧跟骨粉碎性骨折属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。2020年3月7日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。本案原告受伤的情形符合上述规定，应当认定为工伤。被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]08010052号认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。生效的河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终3685号民事判决书判决认为，唐山现代建筑集团有限公司应对孙树清承担用工主体责任。原告提出的诉讼理由不能成立，诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告唐山现代建筑集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐山现代建筑集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  刘 佳 人民陪审员  郑晓林 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  曹 雪