贵州省贵定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2723民初265号 原告：贵州红叶环保科技有限公司。 统一社会信用代码：915201130760050004。 经营场所：贵州省贵阳市白云区。 法定代表人：叶正举，公司总经理。 委托诉讼代理人：叶发敏，公司员工。 被告：贵定县德新镇中心卫生院。 组织机构代码：43027013-1。 经营场所：贵州省贵定县德新镇黄桥边。 法定代表人：熊厚德，该院院长。 被告：贵定县卫生健康局（原贵定县卫生和计划生育局）。 统一社会信用代码：115227230098101737。 住所地：贵州省贵定县。 法定代表人：陈勇，该局局长。 委托诉讼代理人：陈顺智，该局职工。 委托诉讼代理人：陈开勇，该局职工。 原告贵州红叶环保科技有限公司（下称红叶公司）诉与被告贵定县德新镇中心卫生院（下称卫生院）、贵定县卫生健康局（下称卫健局）买卖合同纠纷一案，本院于2019年2月13日受理后，于2019年3月28日作出本院（2019）黔2723民初379号民事判决，原告红叶公司不服该判决，向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提起上诉，2019年10月31日，该院以（2019）黔27民终1943号民事裁定，将本案发回本院重新审理，本院另行组成合议庭于2020年4月14日公开开庭进行了审理，原告红叶公司的委托诉讼代理人叶发敏，被告卫生院的法定代表人熊厚德，被告卫健局的委托诉讼代理人陈顺智、陈开勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告红叶公司向本院起诉提出诉讼请求：一、请求判令二被告立即支付原告合同尾款28800元；二、判令二被告支付逾期付款利息3.48元/天，从2018年8月31日起至付款结算日；三、判令二被告立即支付违约金6880元；四、诉讼费由二被告承担。 事实和理由：2017年被告卫健局组织在被告卫生院进行五室建设，需购买射线防护设备，该项目由被告卫健局组织实施，项目实施地为被告卫生院，付款方为被告卫健局。被告卫健局经过和三家供应商竞争性谈判，双方于2017年6月8日签订了《射线防止设备安装合同》，双方根据谈判结果约定一个卫生院的射线防护设备总价格为68800元，供应方包合格，并在合同第一条注明“为合同承包价”，合同货物清单也注明二被告向原告购买射线防护门等在内的共计价值68800元的材料，并约定交货地点、付款方式和付款时间。在合同签订后，原告按照合同的约定如期向二被告交付合同约定的材料，同时安装完毕，但被告卫健局在2018年2月13日支付进度款4万元后，至今违反合同尾款支付的约定，拒绝支付尾款。 合同第五条“甲方责任”第3项明确规定：甲方如未按合同约定的日期支付货款，视为违约，每延期一天，应按银行同期利息支付逾期付款违约金给乙方，第4项明确规定：甲方不按本合同约定付款的，视为违约，甲方应承担因此给乙方造成的一切损失，并赔偿给乙方合同总货款的10%作为违约金。为此，原告拒不支付尾款，侵害了原告的合法权益，请求如诉判决。 原告在举证期限内向本院提交下列证据：1、《防护设备安装合同》，证实双方签订合同后，原告已经按照合同约定履行了工程安装任务；2、《货物清单》，证实原告已将约定的货物交付被告；3、《验收单》，证实原告已经完成了约定的工程。 被告卫生院辩称：红叶公司送货到我单位时，局里面没有人在场，红叶公司告诉只要清点货物是否齐全就行了，而卫生院又没有专业人员，当时就只对货物进行清点。工人在做防护的时候，我们发现房顶上没有做辐射处理向原告提出，原告一直没有前来处理，电话也不接。验收的时间我们已经记不清楚，当时检测防辐射是否达标来了三个人，我们主管局的人也未在场，我们当时提出房顶没有做防护，原告方告诉我们，现在房顶上没有人住，只要四面检测过关就行了，现在检测都是在正常范围值。我们不是专业人员，并不清楚如何检测，请求给我们再作一次检测。 被告卫健局辩称：2017年贵定县乡镇卫生院进行医疗远程网络全覆盖建设，其中包括DR室防辐射处理，由原告承建县17家乡镇卫生院的DR室防辐射处理工程。合同由各家编排镇卫生院和原告签订，每个施工点各6.68元，合计金额为116.96元，包含德新卫生院。卫健局作为主管部门，负责组织全县17家卫生院DR室施工及工程款拨付事宜。合同第一条规定货的规格、型号、数量、单价及金额为合同承包价。德新卫生院防辐射大门合同规格为1.7米×2.4米。卫健局和审计部门实地核实为1.5米×2.3米，医生通道防辐射小门规格为1.2米×2.2米，实地核实为0.8米×1.94米，DR室内顶部未作防辐射处理，德新卫生院多次电告原告施工代表，至今未作处理，原告并未按合同完善工程量。根据合同第四条第二款规定“乙方提供《建设项目放射防护预评价》资料给甲方，由甲方将所有工程量提请审计完毕后，十五日历日内甲方按审计的最终价的80%价款扣除第一次支付费用后将余款支付给乙方”，审计结果出来的第二日，卫健局通知原告到卫健局领导取审计报告，原告不认同审计结果，卫健局多次告知原告提供相关材料进行重新审计，但至今原告未提供，只于2018年10月20日提供质疑函，所以，卫健局未支付原告尾款。原告请求卫健局支付10%的货款金额违约金，虽原告未按合同约定执行，但卫健局曾告知原告整改相关问题，但致未予整改，我局不存在违约问题。其次，卫生院DR室的材料运到后，原告未告知卫健局参与验收，工程完工后自行清检测公司对工程防辐射能力进行检测，也未告知卫健局，请求驳回原告的诉请。 被告卫生院、卫健局向本院提交下列证据：1、照片四张，证实原告所做的工程不合格；2、《货物清单》，证实原告提交的货物与约定使用的货物尺寸不一致；3、《结算审计报告》初稿，证实原告完成的工作量与约定的工程量不一致； 经双方质证，原告对于被告提交的1号证据质证意见如下：被告方在验收时工程是合格的，双方约定的保修期是一年，现已经超过保修期；2号证据对本案没有意义，原告认可防护门尺寸存在误差，但被告没有提供相关证据来证明；3号证据被告确实曾经发过一份给原告，但原告方从未认可，也仅仅是份初稿，该审计结果与合同约定不相符。被告对于原告提交的1、2、3号证据真实性无异议，认为在接收原告提供的货物时没有进行过测量，不清楚是否合格，且尺寸与实际的不一致，对原告的证明目的不认可。 经本院审查，对原告提供的全部证据，被告对其真实性无异议，且证据能够证明本院的相关事实，本院予以采信；对被告提供的全部证据，虽然原告表示不认可，但证据能够证实原告所作工程现在的情形及相关工程的工程量，本院亦予以采信。 本院根据双方当事人的陈述及提交的证据，认定如下事实：2017年，贵定县乡镇卫生院进行医疗远程网络全覆盖建设，经被告卫健局与多家供应商协商，最终确定向原告购买设备材料，由原告承建包括被告卫生院在内的17家卫生院的DR室防辐射处理工程，项目由被告卫健局组织实施并支付合同约定的款项。2017年6月8日，原告作为乙方与甲方被告卫生院签订《射线防护设备安装合同》，合同约定：一、货物的品名、规格型号、数量、单价及金额（见附表），为合同承包价；二、质量要求：乙方产品保修期为一年，在保修期内出现质量问题，乙方应负责保修、包退或包换，所产生的费用由乙方自行承担；三、交货时间为2017年8月31日，交货地点为甲方地址或甲方指定地点；四、付款方式：乙方安装完毕、五个日历日内提供《放射工作场所卫生防护检测报告》，甲方负责组织相关部门对安装处理结果进行检测，检测合格后甲方在30个日历日内支付给乙方合同总金额的50%；乙方提供《建设项目放射防护预评价》资料给甲方，由甲方将所有工程量提请审计完毕后、十五个日历日内甲方按审计最终的80%价款扣除第一次支付费用后将余款支付给乙方；工程量提请审计完毕后，按审计最终价的20%预留作为质量保证金，质量保证期为365个日历日，保证期到后十五个工作日内甲方支付给乙方审计最终价的20%；五、甲方责任：甲方必须在2017年12月30日前向乙方支付检测合格合同价总金额的50%货款；甲方如未按合同约定的日期支付货款，视为违约，每延期一天，应按银行同期利息支付逾期付款违约金给乙方；货物为定做产品，如甲方拒绝收货，或甲方不按本合同约定付款的，视为违约，甲方应承担因此给乙方造成的一切损失，并赔偿给乙方合同总货款的10%作为违约金；六、乙方责任：乙方负责安装并保证所有产品防护质量经相关部门检测合同，所有产品保修一年，终身维护（人为损坏或不可抗拒因素除外），甲方在使用过程中有任何质量问题，乙方保证在接到通知起48小时内派人上门维护；产品质量不符合本合同约定时，乙方应在三天内负责包修、包退、包换，如乙方在三天内不能解决问题，则乙方向甲方支付总合同金额的10%作为违约金。同时，双方对于原告提供货物的价格及部分工程（射线防护门、防护涂料、瓷粉乳胶漆）的工程量及金额以《货物清单》的方式予以明确。2017年8月底将设备及相关材料送至被告卫生院并安装完毕。2017年9月27日，原告将《验收单》交给卫生院签章确认，2018年2月13日，被告卫健局向原告支付货款40000元。之后，卫健局按约定将所有工程量提交北京百灵思工程管理有限公司审计，该公司于2018年11月15日作出《结算审核报告》初稿，卫健局将该报告电子版发送给原告，并要求其到卫健局签字确认，因原告对该报告提出异议，致使卫健局无法完成审计结算报告，被告卫健局亦未按合同价款支付原告工程尾款，经原告多次催要无果，遂向本院起诉提出如前诉请。 另查明，北京百灵思工程管理有限公司具有工程造价咨询企业甲级资质证书。 附表货物清单 产品名称 规格型号 数量 单价 金额 备注 1 射线防护门 1.7M×2.4M 4.1㎡ 2880 11800 一樘 2 动办梁装置 重型 1套 8800 8800 电机 3 LED双色灯 红、绿双色 1套 2000 2000 联锁 4 射线防护门 1.2M×2.2M 2.64㎡ 2880 7600 一樘 5 防护玻璃 0.8M×0.6M 1块 7000 7000 6 防护窗框 0.88M×0.68M 1个 2500 2500 7 防护窗套 0.88M×0.68M 1套 2000 2000 8 防护排气罩 1个 3000 3000 9 防护涂料 复合型 100㎡ 94 9400 10 瓷粉乳胶漆 100㎡ 32 3200 11 预评、控评、辐射检测，设备检测、辐射环境监测 1套 9000 9000 前置五项 12 远程安装费 1批 2500 2500 合计 68800 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定各自履行义务。从原告与被告卫生院签订的〈射线防护设备安装合同〉来看，虽然是由卫生院与原告签订合同并配合做好相关工作，但被告卫生院的DR室项目由被告卫健局组织实施并支付相应工程款项，且被告卫健局对于卫生院签订的合同予以认可，而卫健局为卫生院的上级主管部门，应当认定被告卫生院、卫健局均为合同一方当事人，该合同是双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应恪守履行。在审理过程中，双方对原告所作工程的工程量及质量、工程价款是否审计发生争议，对于合同约定的内容均无异议，本院予以确认。从双方签订的合同及附表来看，双方对购买的材料及设备的价格进行了明确约定，同时约定“由甲方负责组织对安装处理结果进行检测，并将原告所作工程量提请审计完毕后，十五日内支付最终审计价的80%工程款”，可以看出，原告所作工程中需计算工程量的部分工程应当按照审计的价格来计算工程款。原告主张材料及设备按照双方约定的价格支付相应价款，符合双方约定，本院予以支持。被告主张约定的单价偏高，不认可约定的价格，应当按照审计价格支付货款，违反合同意思自治原则和诚实信用原则，且被告卫生院亦对原告提供的货物签章验收，本院不予采纳。被告卫健局根据原告提供的相应资料提请有资质的机构对于原告所作工程量进行审计，符合双方约定和法律规定，从而得出的审核报告（初稿），虽然原告对于该报告表示不认可，但从该报告的审计内容和方法来看，是根据原告提供的相应材料而形成，且在其收到被告要求确认审计结果后仅表示不认可，未提出实质性的问题及证据予以反驳，故对于报告中涉及需要计算工程量的部分（射线防护门、防护涂料、瓷粉乳胶漆）的审计结果，本院予以采纳，原告主张双方结算不需要审计的主张，与双方约定不符，本院不予采纳。为此，被告应当向原告支付的工程款为材料及设备价款36800元＋审计工程价款27997.37元=64797.37元，扣除已经支付的40000元，实际应支付24797.37元。原告请求从2018年8月31日起按3.48元/天支付逾期付款利息、支付违约金6880元，对于本案的引发，双方均存在一定的过错，对于原告的该两项请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百三十条、第二百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告贵定县卫生健康局、贵定县德新镇中心卫生院在本判决生效后十五日内给付原告贵州红叶环保科技有限公司工程价款人民币二万四千七百九十七元三角七分（￥24797.37）； 二、驳回原告贵州红叶环保科技有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费692元，原告贵州红叶环保科技有限公司承担192元，被告贵定县卫生健康局、贵定县德新镇中心卫生院承担500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期，本判决则发生法律效力，如义务人不履行义务，权利方可在判决确定的履行期限届满次日起二年内向人民法院申请执行。 审 判 长  杨先茂 审 判 员  罗 涛 人民陪审员  王红云 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  罗 尧