湖南省涟源市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1382民初387号 原告谭兴升（又名谭伸兴），男，1974年1月22日出生，汉族，住涟源市龙塘镇。 被告谭永红，男，1975年9月7日出生，汉族，住涟源市龙塘镇。 第三人涟源市龙塘镇洞花村群力组，组长谭日成。 原告谭兴升与被告谭永红、第三人涟源市龙塘镇洞花村群力组确认合同无效纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告到庭参加了诉讼。第三人涟源市龙塘镇洞花村群力组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告诉请法院判令：1、确认原、被告于2010年10月31日签订的《谭伸兴与谭永红田亩兑动有关协议》无效；2、由被告将白果丘（0.92亩）恢复原状并返还给原告，如不能恢复原状返还，则由被告折价赔偿原告人民币22.08万元；3、赔偿误工、误耕、车旅、水田损害等费用共2.2837万元，并承担本案的诉讼费用。本案在审理过程中，变更为：1、确认原、被告于2010年10月31日签订的《谭伸兴与谭永红田亩兑动有关协议》无效，恢复原状返还；2、赔偿误工、误耕、车旅、水田损害等费用共3.6821万元，并承担本案的诉讼费用。 被告的答辩要点：该协议有效，本人已将协议注明的一切交付给了原告，本人的义务已履行到位。 第三人涟源市龙塘镇洞花村群力组未答辩亦未举证、质证。 查明的事实 本案经开庭举证、质证及庭审调查，确认如下法律事实： 原、被告系同一涟源市龙塘镇洞花村群力组村民。2010年，被告因新建房屋需要修建一条出进新屋的道路，于是与原告协商，请求以其承包的土地与原告的承包地进行置换。2010年10月31日，经双方协商，原、被告签订了《谭伸兴与谭永红田亩兑动有关协议》：“因谭永红需要，需兑动谭伸兴（奇雄屋前处）田亩，经双方协议，谭伸兴愿将奇雄屋前处田亩兑换给谭永红，谭永红将四斗坵的田亩和肖家边的田亩部分兑换给谭伸兴，谭永红出钱1000元给谭伸兴作为补偿，具体数据如下：谭伸兴田亩0.6亩，计399.6㎡；谭永红四斗坵田亩6.55×（24.9＋24）÷2＝160㎡、肖家边田亩靠电线杆处（17.2+21.6）×12.4＝240㎡。经双方协商，兑动以后不得反悔。特立此协议。本协议一式三份，双方各执一份，证人执一份。双方签字：谭兴升谭永红证人签字：谭顶新谭伍喜谭凤鸣谭建兵2010年10月31日”。协议签订后，被告把原告（奇雄屋前处）田亩修建成了新建房屋的出进房屋道路。原告未获得交换后的土地，只收到被告支付的1000元。被告兑换给原告的四斗坵0.24亩责任田，其中包括了谭宽建处的0.12亩责任田。2016年涟源市龙塘镇政府在群力村开展土地确权颁证工作时，谭宽建对兑换协议中四斗坵0.24亩责任田提出异议，以该责任田属于自己为由，要求将该四斗坵0.12亩责任田确权到自己名下，致使该四斗坵0.24亩责任田无法确权到原告名下。后经调解无效。2020年1月14日，原告诉至本院，请求判如诉请。 判决理由与结果 本案争执焦点：原、被告及第三人争议的焦点是双方签订的土地置换的协议是否有效。 本院认为，关于争执焦点，根据本案查明的事实来看，被告与原告签订协议、约定被告明确以其责任田土兑换原告的责任水田（即白果丘责任田）是用于修建新建房屋的出进道路，其后将原告的责任水田修建成了出进道路，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第二款，土地承包经营权的流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，因此被告将置换的水田改变成道路，不符合法律的相关规定。被告未将《协议书》上要兑换给原告的田土交付给原告。其中被告四斗用以置换的四斗坵0.24亩责任田中的0.12亩是属于谭宽建的，不是属于其自己的责任田，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条，被告无权处分他人（谭宽建）的责任田，事后也没有取得处分权或经权利人的追认。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”，应认定原、被告于2010年10月31日签订的《谭伸兴与谭永红田亩兑动有关协议》无效。关于被告辩称四斗坵0.24亩责任田中的0.12亩在与原告兑换的时候谭凤鸣已经兑换给了他，但其没有提交具体的兑换协议等证据加以证明，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，对此应由被告承担举证不能的不利后果，对于被告的意见本院不予采纳。原、被告签订的协议无效后，被告所取得的原告的责任田应当予以返还，考虑到被告已将原告的责任田修建成了进屋道路，如其不能返还，则应按照当地水田的市场价格予以补偿。至原告收取被告的1000元，也要返还给被告。关于原告要求被告赔偿误工、误耕、车旅、水田损害等费用共3.6821万元，因证据不足，本院不予支持。第三人涟源市龙塘镇洞花村群力组未到庭参加诉讼，视为对自己诉讼权利的放弃，不影响本案的审理和判决。据此，为保护当事人的合法权益，维护正常的社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、第六十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、确认原告谭兴升与被告谭永红于2010年10月31日签订的《谭伸兴与谭永红田亩兑动有关协议》无效，由被告谭永红在本判决生效后五日内将白果丘责任田恢复原状并返还给原告谭兴升（如被告谭永红不能返还时，则应按照当地水田的市场价格予以补偿给原告谭兴升）； 二、由原告谭兴升在本判决生效后五日内返还给被告谭永红人民币1000元； 三、驳回原告的谭兴升的其他诉讼请求。 本案受理费80元，由被告谭永红负担。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 当事人均服判的，本判决在上诉期间届满即发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；未规定履行期间的，从判决生效之日起计算。 审 判 长  刘文光 人民陪审员  梁志军 人民陪审员  陈楚文 二〇二〇年六月十一日 法官 助理  吴 欣 代理书记员  梁伦俐 附相关法律条文: 《中华人民共和国合同法》 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： (一)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 (二)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。 (三)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行;交付不动产的，在不动产所在地履行;其他标的，在履行义务一方所在地履行。 (四)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 (五)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。 (六)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 《中华人民共和国土地管理法》 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。