山西省寿阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）晋0725民初247号 原告（反诉被告）孙祥玉，男，1962年12月1日出生，汉族。 委托代理人白友斌，寿阳县乡联法律服务所法律工作者。 委托代理人刘振华，寿阳县乡联法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）王锋，男，1984年7月20日出生，汉族。 委托代理人魏少波，寿阳县法律服务所法律工作者。 原告（反诉被告）孙祥玉与被告（反诉原告）王锋土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）孙祥玉及其委托代理人白友斌、刘振华、被告（反诉原告）王锋的委托代理人魏少波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告孙祥玉诉称：2017年3月6日，原被告双方签订了《租地合同》，原告把位于寿阳县孙家河小组羊儿沟6.5亩耕地和羊儿沟8亩荒山荒坡开发后的耕地租赁给了被告，用以存储煤矸石和修建一般建筑设施使用；租赁费为每年2.7万元，租赁费的支付方式为每三年一个付款周期；租赁期限为2017年3月6日至2027年3月6日共十年。合同签订后，被告于2017年3月6日向原告一次性支付租金8.1万元，并在耕地上修建了地磅和建筑物，同时堆放了煤矸石。后由于政府出面阻止，被告不得不停止经营，但却把原告的14.5亩耕地糟蹋的一片狼藉，根本无法耕种，并把原告门前大约40余米的水泥道路损坏的坑坑洼洼不能行走，给原告造成了不可估量的损失，严重侵犯了原告的合法权益。因该合同的签订，违反了法律强制性规定，应为自始无效的合同。为维护原告的合法权益，根据《合同法》、《土地管理法》和《民事诉讼法》的有关规定，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判令：1、依法确认原被告于2017年3月6日签订的《租地合同》无效；2、依法判令被告立即把原告耕种的羊儿沟6.5亩责任田和羊儿沟荒山荒坡（已由原告开发成了耕地）恢复耕地原貌；3、依法判令被告赔偿原告因占用该耕地而给原告造成的直接经济损失90000元；4、依法判令被告立即修复因其拉运煤矸石而损坏原告门前大约40余米的水泥道路，以保证原告门前道路通畅；5、本案诉讼费用由被告承担。 原告孙祥玉针对自己主张提供的证据有：租地合同及补充协议、集体农用土地使用权有偿流转合同书、土地经营权证、晋中市寿阳县村民委员会和寿阳县孙家河小组证明三份、照片五份。 被告王锋辩称：1、关于合同的效力，无效的合同自始没有法律的约束力，合同无效后，因该合同取得的财产应予以返还，有过错的一方应承担对方因此所受的损失。本诉原告方主张与本诉被告的合同为无效，本诉原告应返还本诉被告租金81000元并赔偿因此给本诉被告造成的损失。2、依据本诉原被告签订的租赁合同，被告租赁的羊儿沟8亩地块为荒山荒坡，且原告没有证据证明原告有所述地块的所有权，故原告的该项诉讼请求应予以驳回。3、关于9万元的经济损失，因原告未提供相应证据，在质证时发表意见。4、原告既不是水泥道路的所有权人，也不是投资修路的人，因此原告的该项主张应予以驳回。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予以驳回，诉讼费由原告本人承担。 反诉原告王锋诉称：2017年3月6日，反诉人和被反诉人签订了《租地合同》，被反诉人把位于寿阳县孙家河小组羊儿沟6.5亩耕地和羊儿沟8亩荒山荒坡租赁给了反诉人，用以存储煤矸石和修建一般建筑设施使用。租赁费为每年2.7万元，租赁费的支付方式为每三年一个付款周期。租赁期限为2017年3月6日至2027年3月6日共十年。合同签订后，反诉人于2017年3月6日向被反诉人一次性支付租金8.1万元，并在被反诉人耕地上修建了地磅和建筑物等。后因环保因素，政府出面阻止，反诉人仅经营了三个月不得不停止，现给反诉人造成了经济损失。由上述可见，被反诉人诉反诉人的理由不仅不能成立，而且还应赔偿反诉人所遭受的损失。现反诉人提出反诉请求，请求人民法院依法判令：1、被反诉人返还反诉人已付租金81000元并赔偿因合同无效致反诉人经济损失53783元。2、本案诉讼费由被反诉人承担。 反诉原告王锋针对自己的主张提供的证据有：孙祥玉收款便条一份、营业执照、收款收据及便条七份、阳泉盂县南娄集团寿阳水泥厂发货起运单一份、照片两张。 反诉被告孙祥玉辩称：1、被答辩人租用耕地进行非农建设，并且堆放煤矸石的行为属于违法行为。由于法律不保护违法行为，因此，被答辩人提出的反诉请求不能得到法律的保护与支持。具体理由：根据《土地管理法》37条、《中华人民共和国土地管理法》76、77条、《中华人民共和国刑法》342条、《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》3条，根据以上法律规定，被答辩人非法占用农用地堆放煤矸石、煤渣等物，致答辩人土地的种植条件严重破坏，涉嫌构成非法占用农用地罪。2、即使被答辩人的行为构不成犯罪，答辩人也无需返还被答辩人财产，更无需赔偿被答辩人任何损失。根据《合同法》第58、59条规定：一方没有违法行为，另一方有故意违法行为，无违法行为的一方当事人有权请求返还财产，而有故意违法行为的一方当事人无权请求返还财产。本案中，被答辩人的行为违法，存在过错，而答辩人无过错，因此，被答辩人的反诉请求没有任何事实和法律依据。综上，被答辩人的行为，因其违法而不能得到法律的支持，请求依法驳回被答辩人的反诉请求。 经审理查明：原告（反诉被告）孙祥玉系寿阳县孙家河小组村民，2007年5月1日，孙祥玉与平头镇孙家河村李铁蛮签订了集体农用土地使用权有偿流转合同，从李铁蛮处流转入羊儿沟6.5亩耕地。2017年3月6日，原告（反诉被告）孙祥玉与被告（反诉原告）王锋签订《租地合同》，约定原告将自己耕种的羊儿沟6.5亩合同地及羊儿沟荒山荒坡8亩（没有承包合同和相关权属证明）租给被告使用，用以煤矸存储及一般建筑设施使用，租赁期限为2017年3月6日至2027年3月6日止，租赁价格为每年27000元，三年支付一次。2017年3月10日，双方又签订了补充协议，对《租地合同》进行了补充。2017年3月6日，被告支付了原告三年的租赁费81000元，并开始使用租赁地。2017年8月份左右，被告被通知停止使用租赁地。2020年3月6日起被告未按约定支付租赁费。 另查明，本案所涉土地未办理用地审批手续。 上述事实，有原告（反诉被告）、被告（反诉原告）的陈述及提供的证据予以佐证。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。第六十条规定，承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。本案中，原告孙祥玉将自己的羊儿沟6.5亩合同地及没有承包合同或其他合法经营方式的羊儿沟8亩荒山荒坡租赁给被告王锋用于非农建设和非农使用，双方均未办理相关土地审批手续，违反了上述法律规定，应由政府有关部门处理，故原告孙祥玉的起诉、反诉原告王锋的反诉均不属于民事案件受理范围。为此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、一百二十四条的规定，裁定如下： 一、驳回原告孙祥玉的起诉。 二、驳回反诉原告王锋的反诉。 依据《诉讼费用交纳办法》第八条之规定，本案免收本诉诉讼费2350元；反诉诉讼费2996元。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。 审判员  凌雪梅 二〇二〇年六月十五日 书记员  郭晓霞