广西壮族自治区凭祥市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1481刑初38号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：广西壮族自治区凭祥市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：万秋泉，男，1985年11月10日出生于广西壮族自治区陆川县，公民身份号码，汉族，初中文化，个体户，住广西陆川县良田镇新村村二十队**。因本案于2019年12月16日被刑事拘留，同年12月31日被逮捕。2020年3月27日被取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：余某，广西睦南律师事务所律师。 凭祥市人民检察院以凭检刑诉〔2020〕33号起诉书指控被告人万秋泉犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年4月1日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人凭祥市人民检察院于2020年4月1日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，凭祥市人民检察院于2020年1月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。凭祥市人民检察院指派检察员何斌、黄丽萍出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告万秋泉及其辩护人暨委托诉讼代理人余某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 凭祥市人民检察院指控：被告人万秋泉于2017年3月办理营业执照后开始经营凭祥市清忠食品经营部，主要从事生猪制品的收购、加工和销售。2019年7月9日，万秋泉雇请农某（另案处理）一起驾驶2辆面包车装载着包装好的冻熟猪大肠从凭祥市运往南宁市，在途径龙州县319省道新旺村附近路段时，因无法提供合法手续而被龙州县公安局边境管理大队查获。经清点，被查获的冻熟猪大肠共计434件，共重4.34吨。 次日，凭祥市市场监督管理局联合凭祥市公安局对万秋泉经营的清忠食品经营部进行搜查，发现该经营部未办理食品生产许可证，而在该经营部仓库内查获纸箱包装的猪大肠192箱，重1.92吨，猪小肚18箱，重0.18吨；用蛇皮袋包装的猪大肠138袋，重4.7506吨和用白色泡沫箱包装的猪头皮26箱，重2.429吨。经检验，查获的猪小肚检测出非洲猪瘟病毒核酸阳性。 对于指控的事实，公诉机关在法庭上出示了物证、书证、证人证言、现场勘验检查笔录、鉴定意见、被告人的供述和辩解等证据，并据此认为被告人万秋泉违反国家食品安全管理法规,生产、销售不符合安全标准的食品,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。出庭支持公诉的公诉人提出：被告人归案后如实供述，认罪认罚，愿意赔偿损失，依法可从轻处罚，建议法庭判处被告人万秋泉有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 附带民事公益诉讼起诉人凭祥市人民检察院认为，被告人万秋泉在未取得食品生产经营许可情况下，私自生产经营生猪制品，且在购进时未查验供货者提供的生猪产品的相关检验检疫证明，造成生产出来的不符合食品安全标准的生猪制品流入社会。经凭祥市市场监督管理局联合公安局对万秋泉经营的清忠食品经营部进行搜查，查获猪大肠6.6706吨，猪小肚0.18吨，猪头皮2.429吨。此外，龙州县公安局边境管理大队在龙州县319省道新旺村附近路段查获被告人运输的生猪制品冻熟猪大肠4.34吨，以上共计13.62吨。经检验，查获的猪小肚检测出非洲猪瘟病毒核酸阳性。被告人的行为损害了社会公共利益，危及众多不特定消费者财产安全。为了维护广大消费者合法权益，本院以公益诉讼起诉人名义依法在《检察日报》上发布公告，告知有利害关系的有关组织或者个人可以提起民事公益诉讼，但公告期届满，均无相关组织或者个人提起民事讼益诉讼。为此，本院依法以公益诉讼起诉人名议向法院提起诉讼，请求：1.万秋泉支付其所生产、销售的不符合食品安全标准的猪小肚价款十倍的赔偿金；2.承担在清忠食品经营部内以及龙州边境管理大队扣押的共计13620公斤不合格的生猪产品销毁费用，消除食品安全隐患（以实际销毁时产生的费用为准）；3.在市级以上媒体公开向社会赔礼道歉。 被告人暨附带民事公益诉讼被告万秋泉对指控的事实、罪名及量刑建议、附带民事公益诉讼请求均没有异议，同意适用普通程序审理，认罪认罚，且签字具结，在开庭审理过程中无异议。 辩护人余某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名及量刑建议、附带民事公益诉讼请求均没有异议。其辩护称，被告人万秋泉如实供述有坦白情节，认罪认罚，可从轻处罚；愿意赔偿经济损失且已登报向消费者道歉,可酌情从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控及公益诉讼查明的事实一致。 上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。户籍证明一份、受理案件登记表、立案决定书、破案报告书、抓获经过、移送犯罪案件移送书及相关证据、现场抽样提取、移交、委托检验材料、关于生猪产品的询价函、《复函》、前科查询情况、社会调查函、现场勘验检查笔录、辨认笔录及照片、检验报告书、检测单位资质材料、鉴定意见通知书、现场抽样笔录、抽样记录、样品移交确认单、检测报告书、鉴定资质、证人农某、邓某、罗某、凌某、周某、张某的证言、指认照片、被告人万某的供述和辩解、辨认照片、讯问同步录音录像、辨认现场同步录像、抽样同步录像、公益诉讼立案决定书、公益诉讼诉前公告、复函、情况说明。 本院认为，被告人万秋泉违反国家食品安全管理法规,生产、销售不符合安全标准的食品,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定,构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控被告人万秋泉犯生产、销售不符合安全标准的食品罪罪名成立。被告人万秋泉到案后能如实供述自己的罪行，对附带民事公益诉讼事实和请求亦无异议，且认罪认罚，依法可以从轻处罚；愿意赔偿造成的损失，且已按要求在市级新闻媒体上登报，向广大消费者赔礼道歉，依法可酌情从轻处罚。对辩护人认为被告人万秋泉如实供述有坦白情节，认罪认罚，可从轻处罚；愿意赔偿经济损失且已登报向消费者道歉，可酌情从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。公益诉讼起诉人的诉讼请求合理且合法，本院予以支持。 综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、五十三条、第六十四条，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项、第三十五条、第五十条、第五十二条、第一百四十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第四十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人万秋泉犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效之日起一个月内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、对扣押在案的涉案猪大肠6.6706吨、猪小肚0.18吨、猪头皮2.4294吨、冻熟猪大肠4.34吨由扣押机关依法处理； 三、被告人万秋泉于本判决生效后10日内向凭祥市人民法院支付赔偿金共计人民币36000元，该款由本院上缴国库； 四、被告人万秋泉承担在清忠食品经营部内以及龙州边境管理大队扣押的共计13.62吨不合格的生猪产品销毁费用人民币共计10339元； 五、禁止被告人万秋泉在缓刑考验期内从事食品生产、加工、销售等相关活动，并在市级以上媒体公开向消费者赔礼道歉（赔礼道歉已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  黎 杰 审 判 员  周君和 审 判 员  刘日凭 人民陪审员  黄保平 人民陪审员  李艳梅 人民陪审员  陈晶晶 人民陪审员  李 炅 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  黄学晓 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； 第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。 第五十条食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 第五十二条食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 第五十二条食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第四十六条产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。