甘肃省舟曲县人民法院   民事裁定书     （2020）甘3023民初102号     原告：余某1，甘肃省舟曲县人，住舟曲县，公民身份证号码：×××。   委托诉讼代理人：余某2，甘肃省舟曲县人，住舟曲县，公民身份证号码：×××，中专文化程度, 系原告余某1之子。   被告：杨某1，甘肃省舟曲县人，住舟曲县，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：杨某2，甘肃省舟曲县人，住舟曲县，公民身份证号码：×××,大专文化程度，系被告杨某1之女。   原告余某1诉被告杨某1合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案，2019年12月12日依法作出（2019）甘3023民初276号民事裁定书，裁定驳回起诉，原告余某1不服裁定提出上诉，甘南藏族自治州中级人民法院依法作出（2020）甘30民终48号民事裁定书，指令我院重新审理。我院2020年3月31日立案后，于2020年5月27日另行组成合议庭依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告履行1989年4月26日与原告签订的协议第三条，拆除其侵占原告土地的简易围墙，恢复原告方祖坟与被告房屋之间7.7米的距离；2、判令本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告系同村村民，1989年原、被告因土地纠纷发生争议，经调解双方达成协议：杨某1新房与余某1的坟墓间的界限（洋槐树距新房为2.5丈；杨某1旧房与新房中间一丈九尺）。2001年，舟曲县铁坝乡人民政府又进行了一次调解，协议约定：1、杨亚巴将房屋向东挪移四尺，由余某1负担挪移劳务费用1100元，经挪移空出的四尺地方之上，不得进行任何建筑或种植；2、以坟地上槐树为中心，东至3.6米处为界，西至杨某1房滴水7.7米为界，北至杨亚巴自留地边5米为界，南至5.5米处为界的面积为余某1家的的墓地，并从杨某1房滴水以东留五尺宽，南北走向道路一条。上述协议内容，被告杨某1知情并参与。但被告杨某1无故私自占用原告方的土地修建房屋，其行为已构成违约，侵犯了原告的合法权益。   被告辩称：1、被答辩人要求答辩人履行拆除简易围墙的诉讼请求不符合客观实际，答辩人不存在侵占被答辩人土地的问题；2、被答辩人以双方于1989年4月26日签订协议的第三条为由恢复被答辩人祖坟与答辩人房屋之间7.5米的间距的诉讼请求不符合事实，不具有真实性；3、本案诉讼费由原告承担。事实与理由：1988年答辩人在自家自留地上取得宅基地使用权，1989年4月26日，答辩人与被答辩人协议允许答辩人家的部分自留地（责任田）供被答辩人扫墓、祭祖等活动，该部分自留地的范围自被答辩人家的坟墓至答辩人家的新房止，长度约八米，但该地的占有、使用、收益等权限仍归答辩人所有，约定该范围内答辩人除不能修建房屋外，被答辩人不得妨碍答辩人的其他正常利用。1989年的协议真实意思表示为：供被答辩人通行的土地仅供被答辩人扫墓、祭祖等活动，不得将该地买卖、让与或承租，该协议约定的范围内不能修建房屋，并不包括篱笆范围，所以被答辩人的诉讼请求违反协议内容，于法无据，于理不合。2001年被答辩人所述的协议，答辩人既不知情更未参与，也没有答辩人的签字捺印，故与答辩人无任何关系。   本案在审理过程中，原告余某1就其诉讼请求主张的事实，除（2019）甘3023民初276号卷宗中提交的证据之外，未提交新的证据，法庭对原告的证据又重新进行了质证认证。   1、原告余某1的身份证复印件一份，证明原告的身份信息和适格的主体资格。   2、1989年关于第二次调解茶坪村余某1和杨某1两家为房基地和坟墓问题的处理意见一份，证明目的：（1）1989年4月26日原、被告因土地纠纷达成协议的事实；（2）被告新建房屋与原告坟地（洋槐树）之间距离为2.5丈及杨某1旧房与新房中间1.9丈的事实。   3、2001年7月4日舟曲县铁坝乡人民政府调解协议一份，证明目的：（1）2001年7月4日舟曲县铁坝乡人民政府调解协议书一份，证明目的：2001年原告与杨亚巴（被告杨某1之兄）因土地纠纷达成调解协议的事实，该范围内的土地属于我家的坟地；（2）原告家的坟墓上的洋槐树与被告杨某1房屋滴檐水之间的距离是7.7米的事实。   4、2019年7月29日原告余某1和被告侄子杨小军（又名杨加呆）之间，曲告纳镇人民调解委员会调解协议书一份，证明目的：证明原告余某1享有坟地的土地使用权，被告杨某1之子杨加才作为茶坪村党支部副支书参与调解的事实。   5、争议现场照片五张，证明目的：（1）争议现场的现状和被告修建围墙的事实；（2）被告修建的围墙侵占了原告坟地的事实。   6、王进明调查笔录一份，证明目的：（1）证明1989年签订的协议书的真实性，原告余某1享有坟地的土地使用权。   经质证，对于原告向法庭提交的第一份证据身份证复印件，被告无异议，经合议庭评议对该份证据当庭予以认定;对于原告提交的第二份证据，被告对该份证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，经合议庭评议，因被告未向法庭提交证据证明其抗辩意见，且在该协议签订长达三十余年内，被告亦未提出异议，故对于该抗辩意见，法庭不予采纳。故对于原告方提出的第一个证明目的法庭予以采信；对于原告方提出的第二个证明目的，虽然该证据中载明“杨某1新房与余某1的坟墓间的界限（洋槐树距新房为2.5仗；杨某1旧房与新房中间一丈九尺）”，但对于原告坟地之外土地的使用权并无明确约定，且该记载内容与庭审查明的事实不符，故原告的该主张法庭不予认定。对于原告提交的第三、四份证据，因被告杨某1并非该协议的签订人或见证人，该协议对被告并无拘束力，故对于原告的证明目的，经合议庭评议，依法不予认定；对于原告提交的第五份证据，该组证据能够反映本案争议土地的现状，对于原告用于证明争议现场的现状和被告修建围墙这一事实的证明目的予以采信，但该证据无法证明被告所修围墙侵占原告坟地的事实，故对原告主张的第二个证明目的不予采信，经合议庭评议对原告的该份证据不予认定；对于原告提交的第六份证据，该组证据与原告提交的第二份证据能够相互印证，证明双方于1989年4月26日签订协议的事实，但该证据无法证明原告主张的被告侵占原告家坟地的证明目的，故对该证据经合议庭评议，不予认定。   被告杨某1除（2019）甘3023民初276号卷宗中提交的证据之外，未向法庭提交新的证据，法庭对被告的证据进行了质证认证。   1、被告身份证复印件一份，证明被告的身份信息和适格的诉讼主体。   2、原生产队支书金看主和生产队陈拉主（刘青色）的证人证言及身份证复印件各一份，证明原告祖坟槐树之外土地属被告家自留地，被告并未侵占原告土地的事实。   3、现场照片5张，证明目的：（1）被告新建的简易石墙是在原有旧篱笆之内修建，原篱笆围扎后内种植蔬菜、树木现已有二十几年，故被告并未侵占原告土地的事实；（2）原告祖坟与被告房屋之间至今仍保留7.5米距离的事实。   4、铁集建（1992）字第0448号集体土地建设用地使用证复印件一份，证明被告家房屋是合法建筑的事实。   经质证，对于被告向法庭提交的第一份证据身份证复印件，原告无异议，经合议庭评议，当庭予以认定。对被告向法庭提交的第二份证据因两份证明本人均未出庭作证，经合议庭评议对该份证据依法不予认定；被告提交的第三份证据仅能反映现场概貌，经合议庭评议，对被告主张的证明目的依法不予认定。对被告提交的第四份证据因原告对其土地使用证的真实性及证明目的无异议，经合议庭评议对该份证据依法当庭，予以认定。   对法庭绘制的现场图，证明现场概貌及原告母亲坟冢所植槐树距被告家房屋距离为8.3米的事实，原、被告均无异议，经合议庭评议，对该证据依法予以认定。   经审理查明：原告余某1与被告杨某1系同村村民。1989年双方因原告余某1母亲坟地相关事宜产生纠纷，经舟曲县铁坝乡人民政府调解，原被告双方于1989年4月26日达成一致意见，其中约定：杨某1新房与余某1的坟墓间的界限，即洋槐树距新房为2.5丈；杨某1旧房与新房中间一丈九尺。2019年被告在其房屋外原有的篱笆位置修建了南北走向长3.42米的围墙，因此，原、被告产生纠纷。   本院认为，根据原告的诉讼请求及原被告向法庭提交的证据，本案的争议焦点为该诉争的土地使用权归属纠纷，在争议权属明确的情况下，本案的案由应当是排除妨害纠纷。本案中，原、被告虽然均主张余某1母亲坟地之外的诉争土地归自己使用，但均未向法庭提交相关证据证明该土地的归自己适用，双方提供的证据也未证明该诉争土地已经由人民政府以建设用地使用权或承包经营权的形式确权其享有使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故原被告之间的纠纷，不属于人民法院管辖范围。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款，《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定，裁定如下：   驳回原告余某1的起诉。   案件受理费70元免予缴纳。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。                                                                 审判 长  袁业明                                                            审判 员  闫俊飞                                                            人民陪审员  杨赵生                                                                二〇二〇年六月四日                                                               书记 员  兰海燕