山东省蒙阴县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1328行初5号 原告康洁科技集团有限公司。住所地：山东省昌邑市天水路**。 法定代表人范满国，董事长。 委托代理人王国亮，男，1973年1月16日出生，汉族，该公司职工，住山东省潍坊市潍城区。 被告沂南县人力资源和社会保障局。。住所地：沂南县历山路** 法定代表人寇廷禄，局长。 出庭负责人高兆海，该局党组成员。 委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。 第三人彭发兰，女，1952年4月16日出生，身份证号码：3728321952××××××××，汉族，居民，住山东省沂南县。 第三人孙晓菲，女，1975年9月4日出生，身份证号码：×××8528，汉族，居民，住山东省沂南县。 第三人孙海军，男，1977年12月11日出生，身份证号码：×××8512，汉族，居民，住山东省沂南县。 第三人共同委托代理人夏云雨，山东沂蒙律师事务所律师。 委托代理人李彦玲，山东沂蒙律师事务所律师。 原告康洁科技集团有限公司不服被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂人社工伤认[2019]98号工伤认定行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月17日立案后，于当日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王国亮，被告出庭负责人高兆海及委托代理人郑立芝、三第三人委托代理人夏云雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月23日，被告沂南县人力资源和社会保障局作出沂人社工伤认［2019］98号认定工伤决定书，认定2018年5月23日18时许，第三人亲属孙洪德在下班途中行至沂南县发生交通事故造成孙洪德当场死亡，第三人亲属此次受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，属于工伤认定范围，认定第三人亲属孙洪德为工伤（死亡）。 原告康洁科技集团有限公司诉称，2019年7月23日，被告作出沂人社工伤认[2019]98号认定工伤决定，认定第三人亲属孙洪德事故伤害死亡属于工伤认定范围，该认定工伤决定事实不清、程序错误，应予撤销。现依法提起诉讼，请求:1、依法撤销被告沂南县人力资源和社会保障局沂人社工伤认[2019]98号认定工伤决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。 被告沂南县人力资源和社会保障局辩称，一、答辩人作出的沂人社工伤认[2019]98号工伤认定书，程序合法。第三人彭发兰于2019年5月13日提出申请，要求对亲属孙洪德在2018年5月23日18时许下班途中发生的交通事故认定为工伤。在第三人提供的材料清单中缺少部分材料，答辩人依据《工伤认定办法》第8条的规定，于当日出具了《工伤认定申请补正材料通知书》，第三人于2019年5月14日将补正材料提供完毕。答辩人依据《工伤认定办法》第8条，《工伤保险条例》第18条第三款的规定于2019年5月27日受理此案，并于当日向第三人下达了《工伤认定申请受理决定书》。答辩人依据《工伤保险条例》第19条第2款，《山东省工伤认定工作规程》第18条第1款的规定向原告下达了《工伤认定限期举证通知书》。原告提供了一份《关于孙洪德工伤认定申请的意见》。答辩人根据相关证据作出了工伤认定。答辩人从受理到作出工伤认定，认定第三人亲属此次发生的交通事故为工伤，符合《工伤认定办法》第18条的规定。以上事实充分说明了答辩人作出的工伤认定程序合法。二、答辩人作出的工伤认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。从第三人提供的证据能够充分证实：原告是依法成立的有限责任公司，第三人亲属孙洪德与其存在劳动关系，2018年5月23日18时许，孙洪德下班途中发生了非本人主要责任的交通事故死亡，答辩人认定第三人亲属孙洪德此次交通事故为工伤符合《工伤保险条例》第14条第1款第（6）项的规定。综上，原告诉讼的事实与理由不能成立，请求依法驳回其诉讼请求，以维持答辩人作出的工伤认定决定书。 第三人彭发兰、孙晓菲、孙海军述称，第三人亲属孙洪德与原告之间存在劳动关系，该事实已经由临沂市中级人民法院（2019）鲁13民终828号民事判决书确认，而且孙洪德下班途中因非本人主要责任的交通事故死亡，依法应当构成工伤，被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂人社工伤认[2019]98号认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告沂南县人力资源和社会保障局在法定举证期限提交以下证据： 证据一、第三人工伤认定申请表。 证据二、第三人身份证复印件。 证据三、孙洪德身份证复印件。 证据四、常住人口登记卡，证明第三人与孙洪德系亲属关系。 证据五、工伤认定申请送交材料清单及补正材料清单。 证据六、工伤认定申请受理决定书及送达回证。 证据七、工伤认定限期举证通知书及送达回证，证明原告收到通知书的事实。 证据八、道路交通事故认定书及复核结论，证明第三人亲属在下班途中发生交通事故死亡，在事故中负次要责任。 证据九、居民死亡医学证明书，证明第三人亲属发生交通事故死亡。 证据十、仲裁裁定书、沂南人民法院民事判决书、临沂市中级人民法院民事判决书，证明第三人与原告之间存在劳动关系。 证据十一、三份证人证言及身份证复印件，证明第三人系原告职工，2018年5月23日18时许孙洪德下班途中发生了非本人主要责任的交通事故死亡。 证据十二、律师函、律师证、授权委托书。 证据十三、关于孙洪德工伤认定申请的意见。 证据十四、认定工伤决定书及送达回证。 原告提交了山东省高级人民法院（2019）鲁民再619号民事判决书一份，证明职工超过60岁，并且依法享受居民城乡养老保险的是劳务关系，不是劳动关系，构成工伤的要件是劳动关系，不是劳务关系；请求被告提供孙洪德不享受居民养老保险的证明。 第三人无证据向法庭提供。 经庭审质证，原告对被告提供的证据发表如下质证意见： 对被告提供的十四份证据没有异议，但认为原告与孙洪德是劳务关系不是劳动关系。 第三人对被告提供的证据的真实性、关联性和证明目的均无异议，上述证据充分证明，被告认定孙洪德构成工亡，程序合法，认定事实清楚，适用法律准确，同时证明原告认为原告与孙洪德不存在劳动关系不符合法律规定和本案事实。 被告对原告提供的证据发表如下质证意见： 对证据的关联性有异议，此份判决书中所依据的事实与本案不同，本案中生效裁判文书已经明确确认，第三人亲属与原告之间存在劳动关系，并且在劳动关系确认过程中原告提出过孙洪德享受养老保险待遇，法院在审理过程中对孙洪德是否享受养老保险待遇进行了调查核实，经过调查确认孙洪德未享受养老保险待遇，该事实在临沂市中院（2019）鲁13民终828号判决书第二页倒数第一、二行中已明确记载。 第三人对原告提供的证据的质证意见同被告质证意见。 上述原、被告所提交的证据，在庭审中已得到充分的质证和辩论。根据原、被告及第三人质证和辩论意见，对上述证据予以综合认证。被告提供的十四份证据与本案具有关联性、真实性、合法性，且原告、第三人均予以认可，本院均予以采信。对原告提供的（2019）鲁民再619号民事判决书，该判决书与本案无关联性，不予评价。 经审理查明，三第三人亲属孙洪德经同村村民孙红军介绍，于2018年2月份到原告康洁科技集团有限公司沂南分公司从事路面保洁工作，双方未签订劳动合同，工作期间对孙洪德考勤。原告康洁科技集团有限公司分别于2018年5月2日、6月1日、7月2日，通过银行打款方式向孙洪德发放工资。2018年5月23日下午6时许，孙洪德下班途中发生交通事故死亡，事故责任为次要责任。孙洪德生前系农业家庭户口，未享受养老保险待遇，亦未领取退休金。第三人彭发兰系其配偶，孙海军、孙晓菲系其子女。后三第三人申请确认其亲属孙洪德与原告公司存在劳动关系，经沂南县仲裁委、沂南县人民法院、临沂市中级人民法院确认了劳动关系。2019年7月23日，被告沂南县人力资源和社会保障局根据第三人的申请，确认第三人亲属孙洪德受到的交通事故伤害系工伤，原告对此不服，诉至本院。 本院认为，社会保险行政部门作出认定工伤决定应当具有相应的法定职权。《工伤保险条例》第五条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。原告康洁科技集团有限公司沂南分公司在沂南县行政区域内，因此被告沂南县人力资源和社会保障局具有作出涉案工伤认定的法定职责。工伤认定一般应当经立案、调查核实和作出决定等程序。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可以认定为工伤。本案中，孙洪德系原告公司员工，其于2018年5月23日下午6时许，在下班途中推行人力三轮车横过马路时被重型半挂车刮倒后碾压，造成当场死亡，经交警部门认定负事故次要责任，该情形符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的情形。原告主张孙洪德系公司临时雇佣人员，并不具有劳动关系，受到交通事故伤害不是工作原因造成的，上述主张已被生效的法律文书所羁束，因此其主张不成立。综上，被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂人社工伤认[2019]98号认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故原告提起撤销该工伤认定决定书的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告康洁科技集团有限公司要求撤销被告沂南县人力资源和社会保障局作出的沂人社工伤认[2019]98号认定工伤决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告康洁科技集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  张宗忠 人民陪审员  鞠方祥 人民陪审员  刘发全 二〇二〇年六月四日 法官 助理  王珍玉 书 记 员  秦宏新