湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0304民初67号原告：张晓东，男，1971年11月9日出生，汉族，住十堰市茅箭区。委托诉讼代理人：钟旸，湖北郧华律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：十堰市郧阳区青曲镇人民政府。住所地：十堰市郧阳区青曲镇曲远河村**。法定代表人：何玉锋，该镇镇长。委托诉讼代理人：余成，该镇副书记。代理权限：特别授权，代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，代为签收法律文书等。委托诉讼代理人：吴光明，十堰市郧阳区城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。第三人：湖北大洋农业科技发展有限公司。住所地：十堰市张湾区大路村**。统一社会信用代码：91420300550679644J。法定代表人：周丽琴，该公司经理。委托诉讼代理人：刘金平，湖北遇真律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告张晓东与被告十堰市郧阳区青曲镇人民政府（以下简称青曲镇政府）、第三人湖北大洋农业科技发展有限公司（以下简称大洋公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张晓东及其委托诉讼代理人钟旸、被告青曲镇政府委托诉讼代理人余成、吴光明，第三人大洋公司委托诉讼代理人刘金平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张晓东向本院提出诉讼请求（诉讼过程中变更）：1、请求青曲镇政府和大洋公司共同支付工程款479606元及相应利息，利息自2018年6月15日起按照人民银行同期同类贷款利率计算至清偿之日止；2、诉讼费由青曲镇政府承担。事实和理由：2012年，郧县人民政府在郧阳××青曲镇发展蔬菜钢架大棚项目，为了应付市政府检查急于上马，青曲镇政府要求我承建该镇西沟村40亩，曲远河店村30亩钢架大棚，每亩11939.3元。2014年，青曲镇政府为了完善手续，必须以招投标形式对外招标施工，大洋公司连同我已建工程在内共750亩钢架大棚中标施工，后续680亩由大洋公司施工完成。郧阳区政府将750亩工程款支付到大洋公司帐户。青曲镇政府应付我工程款835751元，其中我应承担税款50145元、管理费21000元（300元/亩×70亩），大洋公司欠我钢管款15000元，已付我工程款300000元，尚欠479606元。青曲镇政府辩称，青曲镇政府从未与张晓东签订过建设工程施工合同，青曲镇政府不欠张晓东任何工程款。对于工程款，青曲镇政府已全部支付给了大洋公司，张晓东应与大洋公司办理结算。政府的工程款按照国家相关法律法规，应该参与投标，而张晓东未参与投标，又没有与青曲镇政府形成任何书面合同，不能说张晓东与青曲镇政府有建设工程施工合同关系。请求驳回张晓东对青曲镇政府的诉讼请求。大洋公司述称，张晓东将我公司列为本案第三人没有法律依据，而且违反一事不再理的原则；张晓东在诉状中称与青曲镇政府签订的建设施工合同，其主张工程款应当向合同相对方主张，与我公司没有任何关系。本院经审理认定事实如下：2012年10月至2013年1月，张晓东施工完成了十堰市郧阳××青曲镇曲远河店村蔬菜钢管大棚30亩，西沟村（龚家垭子）蔬菜钢管大棚40亩。2014年1月23日，青曲镇政府与与大洋公司签订《青曲镇蔬菜钢架大棚购销合同》，由大洋公司负责青曲镇蔬菜基地钢架大棚生产、运输、安装及售后服务。合同主要约定：每亩大棚按中标单价17.9元（注：应为17.9元/平方米），合计每亩价格11939.3元。规划建设面积约750亩，总造价8954475元。工程量最终以审计工程量为准。安装地点为青曲镇西沟村、魏家铺村、曲远河村。该合同包含张晓东已经施工完成的青曲镇曲远河店村蔬菜钢管大棚30亩，西沟村蔬菜钢管大棚40亩。2018年6月15日，青曲镇政府出具《证明》一份，内容为：“青曲镇西沟村（龚家垭子）蔬菜钢架大棚实际承建人为张晓东，经主管部门验收为四十亩。青曲镇远河店村四组（桃树园处）蔬菜钢架大棚实际承建人为张晓东，经主管部门验收为三十亩。共计七十亩。验收和工程款含在中标单位湖北大洋农业科技发展有限公司七百五拾亩以内。每亩单价为11939.3元，七十亩合计为835751.0元。总工程款已经全部付给湖北大洋农业科技发展有限公司。”2018年9月10日，青曲镇党委副书记明堃在证明上签述意见：“1、2014年1月23号青曲镇人民政府与与湖北大洋科技发展有限公司签订的《青曲镇蔬菜钢架大棚购销合同》真实有效；2、据镇财政所数据显示，2014年镇政府将部分工程款项拨付给大洋公司。”大洋公司出示的“业务回单”证明：大洋公司于2015年2月13日和2017年1月24日分别收到工程款1612500元和1530000元，合计3142500元。2014年1月28日，案外人刘超支付张晓东200000元；2017年1月26日，刘超支付张晓东100000元。张晓东认可刘超支付的300000元系青曲镇政府委托大洋公司支付的工程款。本院认为，青曲镇政府承认张晓东在2012年10月至2013年1月间施工完成了青曲镇曲远河店村蔬菜钢管大棚30亩，西沟村（龚家垭子）蔬菜钢管大棚40亩，双方形成了事实上的施工合同关系。张晓东作为自然人，不具有承揽建设工程施工的资质，其与青曲镇政府之间的施工合同无效。青曲镇政府与大洋公司于2014年1月23日签订《青曲镇蔬菜钢架大棚购销合同》中，包含了张晓东已经施工完成的青曲镇曲远河店村蔬菜钢管大棚30亩，西沟村蔬菜钢管大棚40亩，该合同约定的工程已完成了竣工验收，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，张晓东享有工程款请求权。青曲镇政府辩解其已将工程款全部给付了大洋公司，但本院在2020年4月28日庭审时，要求青曲镇政府和大洋公司在七日内提交案涉工程竣工验收审计报告和青曲镇政府已经支付大洋公司全部工程款的依据，青曲镇政府和大洋公司却至今均未按要求完成举证责任，应当承担举证不能的不利法律后果。申言之，即使青曲镇政府将张晓东施工的70亩钢管大棚工程款全部给付了大洋公司，张晓东仍有权依据合同相对性向青曲镇政府主张工程款，至于青曲镇政府因支付大洋公司工程款造成的自身损失，其仍可向大洋公司主张权利。关于张晓东工程款金额问题，青曲镇政府于2018年6月15日出具《证明》证明张晓东施工的70亩蔬菜钢管大棚每亩单价11939.3元，合计835751元，青曲镇政府和大洋公司对该证据真实性均无异议，故应认定张晓东施工的总工程款为835751元。扣除大洋公司已付的300000元和张晓东自认的税款50145元、管理费21000元，青曲镇政府尚欠张晓东工程款464606元。张晓东请求青曲镇政府支付工程款464606元和相应利息，于法有据，本院予以支持。张晓东与大洋公司之间没有合同关系，其请求大洋公司共同支付工程款和利息，没有依据，本院不予支持。张晓东主张大洋公司使用其钢管价值15000元，系另一个法律关系，本案不予审理，其可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、十堰市郧阳区青曲镇人民政府于本判决生效之日起15日内支付张晓东工程款464606元和利息（利息以下欠工程款464606元为基数，自2018年6月15日至2019年8月19日期间按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本息付清之日止）。二、驳回张晓东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8494元，由张晓东负担225元，十堰市郧阳区青曲镇人民政府负担8269元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判长  杨子文审判员  王 瑜审判员  康秀深二〇二〇年六月八日书记员  龚 震附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。