河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0306行初15号 原告：齐立民，男，1965年11月13日出生，汉族，现住秦皇岛市北戴河区。 委托代理人：安翠云，女，1966年7月25日出生，现住秦皇岛市北戴河区。系原告妻子。 委托代理人：贾魏伟，河北韩柏律师事务所律师。 被告：秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局，机构地址秦皇岛市抚宁区抚宁镇长征路254号，统一社会信用代码11130306000378767G。 负责人：刘松涛，局长。 委托代理人：贾红永。 委托代理人：朱凤霞，河北凤霞律师事务所律师。 第三人：齐美东，女，1990年9月23日生，现住秦皇岛市抚宁区。 委托代理人：齐永忠，男，1942年11月26日出生，现住秦皇岛市抚宁区。系齐美东爷爷。 原告齐立民诉被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局行政协议一案，原告于2020年1月16日向本院提起行政诉讼。本院于1月16日立案后，于1月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于3月19日向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭审理了本案。原告齐立民及委托代理人安翠云、贾魏伟，被告委托代理人贾红永、朱凤霞，第三人委托代理人齐永忠到庭参加诉讼，第三人齐美东经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年12月1日，被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局（原秦皇岛市抚宁区城乡建设局）作为征收部门与齐美东签订编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书，对齐美东位于西街北胡同124的房屋及土地实施征收。齐美东选择政府统一提供的安置住房、商业用房，采取房屋产权调换的方式进行安置。 原告齐立民诉称，原告与齐永忠系父子关系，与齐立军系兄弟关系，与齐旭东系叔侄关系，于齐美东系叔侄女关系。2017年被告进驻西街村开展征收拆迁工作，因原告父亲齐永忠对2009年二月初二签订的分家协议反悔，未达成一致意见，所以没有与被告签订征收与安置补偿协议书。其后原告与第三人齐立军针对分家协议的效力问题通过诉讼已经解决，并取得了秦皇岛市中级人民法院的生效判决，确认分家协议有效，也认定了城里房三间（即西街北胡同87号）齐立民给齐永忠10000元，房归齐立民所有；城里门房三间齐立军、齐立民平分。（朝阳路3号）城外房产齐立军给齐永忠5000元后归齐立军所有。由于原告一直与第三人通过法院进行诉讼，在被告未告知原告的情况下，依据齐永忠与齐立军的私下签订的分家析产协议擅自与第三人齐立军、齐旭东、齐美东签订了征收与补偿安置协议书。因被告依据的分家协议不具有合法性在与第三人签订的征收补偿协议同样不具有合法性，并严重损害了原告的合法利益，因此，请求依法撤销被告与第三人齐立军签订的编号为：A-0305西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书。 原告齐立民于立案时提交了编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书复印件一份。原告于2020年3月中旬提交了：1、（2018）冀0306民初2669号民事判决书复印件一份，2、（2019）冀03民终633号民事判决书复印件及生效证明一份，3、三份财产分配书复印件。庭审中，原告向本院提交了通话录音刻录的光盘及文字说明、落款时间为2017年11月30日的财产分配单复印件。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局辩称，本案已经超过了起诉期限，建议贵院依法驳回原告的起诉。被告与第三人签订A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书有事实依据，2017年10月9日秦皇岛市抚宁区人民政府发布《关于西北片区棚户区改造项目一期A区进行征收的决定》、征收公告，第三人房屋在该区域范围内，第三人向被告提交了《分家析产协议》及齐永忠的“我的财产分配”书。被告依据第三人提供的书证，依据法定程序签订了编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书。已生效的民事判决发生在行政协议之后，不能作为签订的行政协议违法或撤销的理由。建议法院驳回原告诉请。 被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局向本院提交了以下证据、依据：1、秦皇岛市抚宁区人民政府关于西北片区棚户区改造项目一期工程预征收通告复印件，2、秦皇岛市抚宁区人民政府关于西北片区棚户区改造项目一期A区征收公告复印件，3、秦皇岛市抚宁区人民政府关于西北片区棚户区改造项目一期A区进行征收的决定复印件，4、西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与安置补偿方案复印件，5、第三人向被告提交的身份证复印件、承诺人齐永忠的承诺书、分家析产协议书、财产分配协议、房产证明复印件，6、西北片区棚户区改造项目房屋征收入户调查确认表复印件，7、编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书复印件，8、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款、抚宁[2019]1号文件。 第三人齐美东述称，分家协议是合同效益，房本登记在我爷爷名下是物权效益，物权效益大于合同效益。物权的更改转让和销毁应该经法律登记发生法律效益，不经过登记不产生法律效益，现在已经登记在我名下，发生法律效益。请求法院依法驳回原告诉讼请求。 第三人齐美东未提交书面证据。 经庭审质证，根据原、被告提供的证据，本院综合认定以下事实，秦皇岛市抚宁区人民政府于2017年7月24日发布秦皇岛市抚宁区人民政府关于西北片区棚户区改造项目一期工程预征收通告。秦皇岛市抚宁区人民政府于2017年10月9日发布秦皇岛市抚宁区人民政府关于西北片区棚户区改造项目一期A区征收公告、秦皇岛市抚宁区人民政府关于西北片区棚户区改造项目一期A区进行征收的决定、秦皇岛市抚宁区人民政府印发西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与安置补偿方案的通知（附西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与安置补偿方案），确定征收部门为秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局（原秦皇岛市抚宁区城乡建设局），征收实施单位为抚宁区房屋征收管理办公室、抚宁镇政府、骊城街道办事处，征收签约期限为自公告发布之日起至2017年12月31日止。经入户调查现场测绘，收集房产登记人身份信息、房产证据，到土地部门调取了相关宅基地档案，2017年12月1日，被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局（原秦皇岛市抚宁区城乡建设局）作为征收部门与齐美东签订编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书，对齐美东位于西街北胡同124的房屋及土地实施征收。齐美东选择政府统一提供的安置住房、商业用房，采取房屋产权调换的方式进行安置。原告不服，于2020年1月16日提起行政诉讼，请求撤销被告与第三人签订的编号：A-0305西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书。 本院认为，依据秦皇岛市抚宁区人民政府发布的关于西北片区棚户区改造项目一期A区征收公告，被告秦皇岛市抚宁区住房和城乡建设局（原秦皇岛市抚宁区城乡建设局）作为征收部门有权与被征收人签订房屋征收与补偿安置协议。依照原告提交的（2018）冀0306民初2669号民事判决书、（2019）冀03民终633号民事判决书在审理查明部分已查明2017年12月1日被告与第三人签订了编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书，可以推定为原告对该协议书的签订情况已经知晓。依照《中华人民共和国合同法》第五十五条之规定具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权，撤销权消灭。原告于2020年1月16日向本院提起行政诉讼，要求撤销2017年12月1日被告与第三人签订的编号：A-0307西北片区棚户区改造项目一期房屋征收与补偿安置协议书，原告行使撤销权已经超过法定期限，原告的诉请，不应支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国合同法》第五十五条的规定，判决如下： 驳回原告齐立民的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告齐立民负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长 崔征审判员池会斌 人民陪审员 张      颖 二〇二〇年六月十六日 书 记 员 李      昕