成都市双流区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0116民初9094号 原告：李能刚，男，1951年1月4日出生，汉族，住成都市双流区。 委托诉讼代理人：卢治荣，四川蜀航律师事务所律师。 被告：成都市双流区黄水镇板桥社区居民委员会第八村民小组，住所地成都市双流区黄水镇板桥社区居民委员会。 负责人：张友芳，组长。 委托诉讼代理人：王文星，四川天作律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张燕茹，四川天作律师事务所律师。 原告李能刚与被告成都市双流区黄水镇板桥社区居民委员会第八村民小组（以下简称板桥八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月4日立案受理后，于2018年3月20日作出（2018）川0116民初309号民事裁定书。宣判后，原告李能刚不服，提起上诉。成都市中级人民法院于2018年6月1日作出（2018）川01民终8369号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。原告李能刚向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院于2019年8月29日作出（2019）川民再462号民事裁定书，指令本院对本案进行审理。本院于2019年12月25日再次受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李能刚及委托诉讼代理人卢治荣，被告板桥八组的组长张友芳及其委托诉讼代理人张燕茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李能刚向本院提出诉讼请求：判令板桥八组立即支付土地征用分配款34300元。事实与理由：李能刚与陈艺2010年5月5日结婚，2016年5月5日因婚迁，李能刚将户口从四川省仁寿县宝马乡军民村**迁移至妻子陈艺所在的板桥**入户。入户后李能刚参与了板桥八组2016年10月和2017年1月的分配。2017年5月2日和10月25日，板桥八组两次收到征地款合计11884970.2元。2017年11月8口，板桥八组往黄水镇板桥社区主任周义评、尚晗及8组组长张友芳共同主持下召开了板桥八组（原文通6社）分配方案讨论大会，大会最后经举手表决同意婚迁户参与分配。方案通过后，板桥八组根据分配方案讨论会决议制做了《三支渠地铁分配名单》。同时板桥八组将《三支渠地铁分配名单》予以公示，公示名单中有李能刚参与分配。公示过后，板桥八组组长张友芳私自决定取消了李能刚参与分配的权利。本组同样的丧偶再婚迁入的许天云的老婆邓子华和杨清琼的老公汤远军却享有分配权，李能刚认为板桥八组的行为侵害了自己的合法权益。 板桥八组辩称，1.板桥八组有权根据法定程序决定征地补偿款的补偿方案；2.板桥八组制定的征地款分配方案程序合法，内容没有违反法律的强制性规定；3.李能刚虽已将户籍迁入该集体经济组织，但其并未在该村内承包土地，未进行土地确权，其无权分配因土地征收产生的土地补偿费。李能刚与第三人陈艺于2010年5月5日结婚，2016年5月5日将户口迁入本村。但2009年8月30日，板桥八组村民就进行了土地确权，并于2010年6月领取到了政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》及耕地保护合同，确认其在本村享有的土地权利。土地征用后，板桥八组村民以此为依据参与土地补偿费的分配。根据规定，当事人仅将户籍迁入农村，但并未在该村内承包土地，亦不依赖该集体土地作为生活保障、就业渠道，无权分配该集体经济组织的土地补偿费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的以下证据：原、被告身份信息、结婚证、会议签到册、板桥8组分配表决票、村（居）民代表大会会议（活动）情况记录、黄水镇板桥社区八组（原文通村六社）土地租金分配名单、关于黄水镇板桥八组（原文通6社）组长张友芳任职期间集体资金管理与使用情况的审计报告等本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李能刚与案外人陈艺结婚后于2016年5月5日将户口迁入板桥**。2009年8月30日，板桥八组村民就进行了土地确权，李能刚先后参与了2016年10月25日和2017年1月20日两次集体分配。2017年5月2日和10月25日，板桥八组分两次共收到征地拆迁款11884970.2元。2017年11月8日，板桥八组在小组会议室召开会议讨论拆迁款分配问题，会议由尚晗、周义平、张友芳主持，记录认为余海林，会议记录显示应到103人、实到85人，会议经讨论以过半数票通过了拆迁款分配方案，此次方案中确认李能刚参与征地拆迁款的分配。板桥八组组长张友芳在签到册背面手写“到会人员以户代表投票，到户人员112户，投票结果：婚迁户45票；新生儿户83票；离异再婚迁户1票；多姊妹婚迁户3票；多姊妹子女户5票，经投票婚迁户没有达到分配票数，后以拒收表决方式通过”；2017年11月16日，板桥八组在社区会议室召开会议，再次进行分配表决，会议签到册签到人员为92人，会上发放的表决票表决对象为再婚迁户（已享受退休待遇）、已征地婚迁户、历史户（从未参加过分配）等三类人员是否参加分配，会议表决采用实名方式进行。板桥八组组长张友芳在会议签到册后手写“到会人员以户代表投票，到户人员93户，投票结果：再婚迁户（已享受退休待遇）零票；已征地婚迁户1票；历史户（从未参加过分配）零票，发出87张表决票、收回86张有效票、收回一张没签名票、有6户弃权，经到会人员决定会议通过”板桥社区八组认定李能刚属于再婚迁户，根据此次表决结果，其不参与征地拆迁款的分配。 另查明，2017年板桥八组共有村民121户。2019年4月10日，成都达鑫财务咨询有限公司根据成都市双流区黄水镇人民政府的委托，对板桥八组组长张友芳任职期间集体资金管理与使用情况进行审计并出具《关于黄水镇板桥八组（原文通6社）组长张友芳任职期间集体资金管理与使用情况的审计报告》，该报告载明“五、征地款分配未按程序召开户代表大会，分配决议中随意添加内容，实际签字表决人数未达户代表三分之二，表决结果无效”。 本院认为，集体经济组织成员的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有…”。同时，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：….（七）征地补偿费的使用、分配方案……”因此，土地补偿费归集体经济组织所有，集体经济组织的土地被依法征用，村民小组代领征地补偿费后，征地补偿费如何分配、使用，属于集体经济组织独立进行经济活动自主权范畴。2017年11月8日，板桥八组村民小组表决讨论的拆迁款分配方案，已确认李能刚参与征地拆迁款的分配。虽然板桥八组召开了第二次户代表大会重新决定了分配方案，但从《关于黄水镇板桥八组（原文通6社）组长张友芳任职期间集体资金管理与使用情况的审计报告》可以看出，第二次村民代表大会召集程序不合法，所形成的分配方案应属无效。故，板桥八组应当按照第一次村民代表大会形成的分配决议对征地补偿款进行分配，李能刚应当参与分配。据此，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下： 被告成都市双流区黄水镇板桥社区居民委员会第八村民小组于本判决生效之日起十日内向原告李能刚支付分配款34300元。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费329元，由被告成都市双流区黄水镇板桥社区居民委员会第八村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  孙 毅 人民陪审员  赵小华 人民陪审员  杜 姜 二〇二〇年六月十九日 书 记 员  赵 杨