山东省烟台高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0692民初124号原告：山东影视传媒集团有限公司，住所地：济南市历下区青年东路**。统一社会信用代码：91370000684806338Y。法定代表人：晋亮，该公司董事长。委托诉讼代理人：王力立、张明阳，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。被告：中国共产党招远市委员会宣传部，住所地：招远市府前路**。统一社会信用代码：11370685004267466E。负责人：郎岩波，该单位常务副部长。委托诉讼代理人：苏鹏，山东浩源律师事务所律师。原告山东影视传媒集团有限公司（以下简称山东影视）诉被告中国共产党招远市委员会宣传部（以下简称招远宣传部）合同纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王力立、张明阳，被告委托诉讼代理人苏鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山东影视传媒集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告扶持资金人民币2000万元整；2、请求依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：被告为提高自身城市的知名度及文化建设，于2010年8月2日与原告签订《协议书》一份，就拍摄反映招远市历史文化主题的电视剧《大金脉》一事达成合作协议。为取得社会效益最大化，积极推动该电视剧拍摄，被告在协议中明确承诺出资2000万作为扶持该剧的拍摄经费且未要求返还该出资及分配利润。但自该剧拍摄及发行完毕，被告始终未向原告支付其承诺的2000万元扶持资金，已给原告造成巨大经济损失。因被告始终拒绝原告的合理诉求，故诉至法院。被告中国共产党招远市委员会宣传部辩称，第一，双方于2010年8月2日签订《协议书》并约定被告注入资金的最后期限为开机前10日内，涉案电视剧于2012年7月9日获得发行许可，但直至起诉前原告从未向被告主张过履行合同之权益，原告起诉已过诉讼时效；第二，山东电影电视剧制作中心系与本案原告一起作为共同乙方与被告签订《协议书》，故其应当作为共同诉讼参与人参与诉讼，或者由电视剧制作中心授权原告进行诉讼活动，或者制作中心出具书面声明放弃诉讼权利，本案原告单独起诉主体不当；第三，《协议书》仅为意向协议，未实质约定任何有约束力的条款和违约条款，原告也明知被告作为党政机关法人无直接划拨资金的主体权利；第四，被告已于2011年10月13日协商沟通山东招金集团有限公司（以下简称山东招金）一起与原告签订《合同书》，山东招金也将拍摄经费2000万元打入原告指定的专项账户，该《合同书》系在《协议书》意向的基础上重新签订的，根据前合同服从后合同的原则，应当以《合同书》的内容为履约依据，另外，被告早已书面声明放弃和享有涉案电视剧所涉及的所有实体权益和诉讼利益，有关涉案电视剧的权益和义务均由山东招金享有和承担。综上，原告再次以被告未履行出资为由提起诉讼，没有法律和事实依据，且涉案电视剧已拍摄、发行完毕，原告再追究被告出资义务，无任何意义，请依法驳回原告诉请。经审理查明，原告山东影视传媒集团有限公司原名称为山东影视集团有限公司。2010年8月2日，招远宣传部及中共招远市委、市政府作为甲方，山东影视及山东电影电视剧制作中心作为乙方，就拍摄电视剧《大金脉》一事签订《协议书》约定：名称为《大金脉》，类别为电视连续剧，节目长度为36集，每集47分钟，预算为肆仟万元人民币（暂定），合作形式为联合出品、联合摄制。第二条第二款：甲方共出资人民币2000万元，由中共招远市委宣传部出资贰千万元，作为扶持该片的拍摄经费。第三条第一款：乙方投资人民币2000万元，乙方作为联合出品单位，负责组织国内一级编剧、一级导演、一级主创团队进行该片的创作，负责该片的筹备、拍摄、制作、播出，并承担该剧的宣传、发行工作。第四条第一款:该片预算（含编剧费，不含宣传、发行费）为肆仟万元，甲方出资资金须分三次性划拨至乙方财务账户,第一次：2010.9.30前划拨500万元,第二次：剧本创作完成划拨500万，第三次：开机前十日内划拨1000万元；由乙方设立专项账目，专款专用。第十条：本协议未尽事宜，甲乙双方协商解决。2011年10月13日，招远宣传部、山东招金、山东影视及山东电影电视剧制作中心就拍摄长篇电视剧《大金脉》一事签订《合同书》约定：名称为《大金脉》，类别为电视连续剧，节目长度为36集，每集47分钟，投资预算为人民币4000万元，合作形式为联合出品、联合摄制。第二条三款：甲方（招远宣传部、山东招金）为《大金脉》拍摄共投资人民币2000万元。第三条第三款：乙方（山东影视、山东电影电视剧制作中心）作为联合出品单位，投资人民币2000万元。第四条第一款：该片预算（含编剧费）为人民币4000万元。双方同意，甲方（招远宣传部、山东招金）将拟投入的资金分三次支付至乙方（山东影视、山东电影电视剧制作中心）为该片设立的专用财务账户，第一次：2010年9月30日前划拨人民币500万元，第二次：剧本完成后划拨人民币500万元，第三次：开机前十日内划拨人民币1000万元；乙方（山东影视、山东电影电视剧制作中心）拟投入的2000万元人民币，亦需根据筹备、拍摄、制作、发行的进度需要，及时支付至该专用财务账户。上述费用乙方（山东影视、山东电影电视剧制作中心）应设立专项账目，专款专用。第八条第一款：任何一方违反本合同的规定，应向另一方支付该合同总标的20%的违约金，并赔偿因违约给另一方造成的全部经济损失。2010年9月30日，山东招金转入500万元至山东电影电视剧制作中心账户，后又于2011年10月25日转入1500万元至该账户。山东电影电视剧制作中心分别于2010年10月9日、2012年2月16日向山东招金开具发票。2012年7月9日，山东省广播电影电视局出具《国产电视剧发行许可证》，同意《大金脉》在全国范围内发行。2018年7月13日，招远宣传部出具《关于联合拍摄的情况声明》，载有：我部、山东招金与山东影视、山东电影电视剧制作中心在2011年10月13日签订的关于拍摄《大金脉》的“合同书”，我部作为签订合同的其中一方，仅负责拍摄前期策划、协调关系等，以及享有联合出品单位的署名权。作为合同中的甲方，《大金脉》电视剧的所有资金投入（2000万元）实际均系山东招金独自投资，故因该电视剧所享有的任何经济利益，包括但不限于发行播映收入、赞助费、广告费等收益也均应由山东招金独自享有。综上，我部同意因电视剧《大金脉》发行播映所涉及的经济利益、荣誉奖项等一切权利主张，以及因此涉及的所有法律诉讼纠纷均由山东招金全权作为唯一权利主张主体独自负责和承担。我部概不参与。另，招远宣传部于2019年4月24日出具的《电视剧有关情况说明》，载有：我部于2018年7月13日出具的《关于联合拍摄的情况声明》内容和加盖的公章真实。2020年4月9日，山东电影电视剧制作中心出具《情况说明》一份，载有：2010年8月2日，山东电影电视剧制作中心、山东影视和招远宣传部曾签订《协议书》一份，该协议中，招远宣传部曾明确承诺出资2000万元扶持电视剧《大金脉》的拍摄，但协议签订后，招远宣传部始终未履行其义务，现山东影视将其与招远宣传部合同纠纷一案诉至贵院，山东电影电视剧制作中心因自身原因不再参与该诉讼，并明确向贵院声明如下：山东电影电视剧制作中心将其在涉案《协议书》中的权利全部转让给山东影视，山东电影电视剧制作中心不再享有任何权利。另查明，山东招金已因案涉电视剧《大金脉》发行收入分配一事于2018年1月4日将山东影视诉至烟台高新技术产业开发区人民法院，经审理认定，各方于2011年10月13日签订的《合同书》为有效协议，应依据《合同书》实际履行出资义务、进行收入分配等，现该案已经一审、二审依据案涉《合同书》之相关约定审理终结。上述事实，有原告的举证材料、（2019）鲁06民终6867号民事判决书、本院的庭审笔录等在卷为凭，足以认定。本院认为，基于拍摄电视连续剧《大金脉》这同一合同目的，各方先后签订了两份内容基本一致的合同，其中，招远宣传部、中共招远市委、市政府、山东影视、山东电影电视剧制作中心于2010年8月2日签订的《协议书》属于框架性质的初步意向协议，各方参与人依据该协议就拍摄投资问题形成了初步合意。而后，招远宣传部、山东招金、山东影视、山东电影电视剧制作中心针对该合作意向又于2011年10月13日签订《合同书》一份，该合同系各方真实意思表示，不违反相关法律规定，合法有效，经与《协议书》对比，案涉《合同书》仅对合同主体、违约条款等内容进行了增加，对各方权利义务约定的更为明确，而合同目的、合同主要内容与《协议书》基本一致，故可将其视为对先前《协议书》的变更及补充，另外各方参与人均已按照《合同书》之相关约定履行投资义务、进行收入分配，该《合同书》才是各方实际履行的依据。按照《合同书》约定，电视剧《大金脉》投资总预算为4000万元，招远宣传部、山东招金共需为拍摄投资2000万元，而招远宣传部作为党政机关是为了更好的宣传当地经济文化加入合同，其仅负责拍摄前期策划、协调投资赞助等引导工作，不实际进行出资，为了引进资金，招远宣传部已协同其辖区内的企业山东招金参与案涉电视剧拍摄投资，并明确表示放弃实体权利，由山东招金实际履行全部出资义务、享有全部收入分配权利，这并不违反合同约定，也不影响合同目的的实现。经查，山东招金已按《合同书》约定支付了2000万元拍摄投资款，其与招远宣传部作为共同甲方，不可分割，可以认定两者已履行作为甲方的全部出资义务。现案涉电视剧已拍摄、发行完毕，而案涉电视剧发行后的收入分配纠纷也已另案经一审、二审依据《合同书》之约定全部解决，故本案原告山东影视再以框架性的《协议书》单独起诉本案被告招远宣传部，属于重复性的诉讼，原告以作为共同甲方的被告未按照《协议书》约定履行出资2000万元扶持资金的义务为由提起诉讼，无事实和法律依据，故本院不予支持。综上，依照《中国人民共和国合同法》第四十四条第一款、第七十七条之规定，判决如下：驳回原告山东影视传媒集团有限公司的诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费141800元，减半收取70900元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员  吴小鹏二〇二〇年六月三十日书记员  苗成琳