新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0104民初2013号 原告：李巍东，男，1969年10月15日出生，汉族，新疆天鹏炭素有限公司车辆管理员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。被告：新疆机场（集团）有限责任公司乌鲁木齐国际机场分公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐新市区迎宾路**集团安检楼。法定代表人：陶润文，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈晓平，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告李巍东与被告新疆机场（集团）有限责任公司乌鲁木齐国际机场分公司（以下简称乌鲁木齐国际机场分公司）劳动争议一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李巍东，被告乌鲁木齐国际机场分公司的委托诉讼代理人陈晓平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李巍东向本院提出诉讼请求：请求判令被告支付2018年度安全发展奖9600元。事实与理由：2011年2月1日，原告入职被告乌鲁木齐国际机场分公司从事汽车驾驶工作。2019年1月31日，因劳动合同期限届满离职。2019年4月中旬，被告给职工发放了2018年度安全发展奖，但未给原告发放。原告认为：（一）2018年1月1日至2018年12月31日，原告均满勤在岗，完全符合发放条件。（二）《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“……用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。……用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。被告并未对该涉及劳动者切身利益的重大事项经职工代表大会或者全体职工讨论决定，且被告在本案经历的劳动争议仲裁以及申请撤销仲裁裁决的案件中对上述事实均不持异议。故原告符合2018年度安全发展奖的发放条件，也是符合法律规定的。（三）被告作出的安全发展奖的通知内容自相矛盾，既然确定2018年1月1日至12月31日在岗且工作满一年的员工为发放范围，又说2019年已离职员工不予发放，这种自相矛盾的通知不能成为被告逃避履行涉案安全发展奖发放的理由。综上，请求支持原告的诉讼请求。被告乌鲁木齐国际机场分公司针对原告李巍东的起诉辩称：首先，我单位在安全发展奖的通知中载明了该笔奖金的发放范围，即2019年已经离职的员工不予发放，原告属于上述奖金不予发放的范围。其次，单位决定发放上述奖金是为了激励在岗职工在即将到来的生产旺季努力工作，与2018年的工作无关。且原告在2018年应当享受的各项年终奖已经向其发放完毕。综上，我方不同意原告的诉讼请求。原告李巍东为支持其诉请向本院提供以下证据：证据一：《关于发放乌鲁木齐国际机场分公司2018年度安全发展奖的通知》OA截图，用以证实被告发放2018年1月1日至2018年12月31日在职人员的2018年度安全发展奖，原告2018年度均在岗，属于2018年度安全发展奖的发放范围。经质证，被告对该份证据不予认可，认为其与单位作出正式文件的内容不一致。本院对该份证据的真实性结合全案进行认定。证据二：中国银行交易流水明细清单，用以证实原告2018年1月至12月期间的工资发放情况。经质证，被告对该证据不持异议。本院对该证据的真实性予以确认。被告乌鲁木齐国际机场分公司为支持其辩称向本院提供以下证据：证据一：《关于乌鲁木齐机场分公司发放2018年度安全发展奖的通知》，用以证实2018年度安全发展奖的发放范围，不包括2019年已经离职的员工。经质证，原告对该份证据的真实性认可，但对其证明的问题持异议，认为该通知载明发放的项目为2018年度安全发展奖，2018年度原告全年在岗，但通知又规定2019年已离职的员工不予发放，相互矛盾；且该通知属于涉及劳动者切身利益的重大事项，未经职工代表大会或者全体职工讨论决定，并告知劳动者。本院对该证据的真实性予以确认。证据二：李巍东解除或终止劳动合同（关系）证明书，用以证实双方已于2019年1月31日解除劳动关系，原告不属于安全发展奖的发放范围。经质证，原告对该份证据的真实性认可，但对其证明的问题持异议。本院对该证据的真实性予以确认。证据三：2018年度年终奖工资发放流水、2018年4月原告工资表、2018年12月原告工资明细，用以证实原告的工资构成以及2018年度应当发放的各项奖励已经全部发放完毕。经质证，原告对该组证据的真实性认可，但对其证明的问题持异议，认为根据惯例，公司在次年为员工发放前一年度的安全发展奖，被告所述的2018年度年终奖与本案涉及的安全发展奖不是同一奖项。本院对该证据的真实性予以确认。原、被告提供的上述证据及当庭陈述可以证实以下事实：2011年2月1日，原告李巍东入职被告乌鲁木齐国际机场分公司从事汽车驾驶工作。2019年1月31日，因劳动合同期限届满原告离职，双方签订了《解除或终止劳动合同（关系）证明书》。2019年4月13日，被告作出《关于乌鲁木齐机场分公司发放2018年度安全发展奖的通知》（以下简称《通知》），该通知载明：在机场集团成立15周年之际，为表彰先进，肯定成绩，鼓舞士气，促进发展，向全体员工兑现2018年度安全发展奖。发放范围：2018年12月31日在岗且工作满一年的员工发放安全发展奖；2018年新入职、离职、内退、退休等原因在岗不满一年的员工不发放；2019年已离职员工不发放。发放原则：以2018年度生产经营考核成绩为计发依据。发放标准：符合安全发展奖发放条件的员工以本人2018年12月的全额工资（含基础工资、年功工资、岗位工资、绩效工资）为基数，核发相当于一个半月工资。计算公式：个人安全发展奖发放金额=个人上年12月月度工资标准×本部门生产经营考核分数×1.5÷100。原告2018年12月的全额工资（含基础工资、年功工资、岗位工资、绩效工资）为7791.53元。后原、被告因2018年度安全发展奖发生争议，原告李巍东作为申请人，将乌鲁木齐国际机场分公司作为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会（以下简称高新区仲裁委）申请仲裁。2019年12月2日，高新区仲裁委作出高（新）劳人仲字[2019]第1169号仲裁裁决，裁决：乌鲁木齐国际机场分公司支付李巍东2018年1月1日至2018年12月31日的安全发展奖9600元。乌鲁木齐国际机场分公司不服该仲裁裁决，向乌鲁木齐市中级人民法院申请撤销该仲裁裁决。2020年3月4日，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2020）新01民特7号民事裁定，撤销高新区仲裁委作出的高（新）劳人仲字[2019]第1169号仲裁裁决书。原告李巍东不服，向本院提起本次诉讼。本院认为，本案的争议焦点：被告是否应当向原告支付2018年度安全发展奖9600元。一、原告李巍东2011年2月1日入职，2019年1月31日因劳动合同期限届满离职。根据被告作出的通知内容，公司向全体员工兑现的是2018年度安全发展奖，发放的范围是2018年12月31日在岗且工作满一年的员工。原告2018年度全年在岗，且工作满一年。被告未向法庭提供原告2018年度存在违规、违纪、旷工以及因个人原因影响安全发展等违反劳动纪律或者单位规章制度的情形。关于《通知》中规定的2019年已离职的员工不予发放的问题。国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”第七条规定：“奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬，包括（一）生产奖；（二）节约奖；（三）劳动竞赛奖；（四）机关、事业单位的奖励工资；（五）其他奖金。”国家统计局《〈关于工资总额组成的规定〉若干具体范围的解释》中规定了关于奖金的范围：生产（业务）奖包括超产奖、质量奖、安全（无事故）奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、年终奖（劳动分红）等。由此可见，本案涉及的安全发展奖属于劳动报酬的组成部分，属于奖金中的“其他奖金”。《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“……用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。根据上述法律规定，用人单位制定涉及劳动者切身利益的重大事项时，必须经过法定程序，才具有法律约束力。即重大事项的内容必须经过民主程序确定，也就是说应当经过职代会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并向劳动者公示，或者告知劳动者。在庭审中，被告未能提供相关证据证实用人单位在作出上述通知时，履行了上述法定程序。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”的规定，被告因举证不足，应当承担对己不利的法律后果。原告主张被告支付2018年度安全发展奖，本院予以确认。二、关于原告主张安全发展奖的数额问题。《通知》中载明安全发展奖的发放标准和计算公式，是以本人2018年12月的全额工资（含基础工资、年功工资、岗位工资、绩效工资）为基数，核发相当于一个半月工资，即个人安全发展奖发放金额=个人上年12月月度工资标准×本部门生产经营考核分数×1.5÷100。原告2018年12月的全额工资（含基础工资、年功工资、岗位工资、绩效工资）为7791.53元，双方均认可原告所在部门生产经营考核分数为101.83，故原告2018年度的安全发展奖应计算为7791.53元×101.83×1.5÷100=11901.17元。鉴于原告仅主张其中的9600元，不违反法律规定，本院对此予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：被告新疆机场（集团）有限责任公司乌鲁木齐国际机场分公司支付原告李巍东2018年度安全发展奖9600元。以上给付款项，被告新疆机场（集团）有限责任公司乌鲁木齐国际机场分公司应于本判决生效后十日内一次性付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由被告新疆机场（集团）有限责任公司乌鲁木齐国际机场分公司负担，退还原告李巍东5元。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   彭 惠二 〇 二 〇 年 六 月 二 十 日书  记  员   王珍珍