安徽省和县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0523行初25号 原告：褚仁凤，女，1975年6月13日出生，汉族，住所地安徽省马鞍山市和县。 委托代理人：陈琦，安徽浩谦律师事务所律师。 委托代理人：徐业富，安徽浩谦律师事务所律师。 被告：和县公安局，住所地和县历阳镇海峰路，统一社会信用代码113405230032783741。 法定代表人：何平，局长。 委托代理人：林侃，和县公安局民警。 委托代理人：张德山，和县公安局民警。 被告：马鞍山市公安局，住所地马鞍山市雨山区九华东路**，统一社会信用代码11340500003068158Q。 法定代表人：程彰德，局长。 委托代理人：毕莉莉，马鞍山市公安局民警。 委托代理人：彭天阳，马鞍山市公安局民警。 原告褚仁凤诉被告和县公安局撤销和公（城）行罚决字（2019）702号行政处罚决定书一案，于2020年4月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月27日依法公开开庭进行了审理。原告褚仁凤的委托诉讼代理人陈琦、徐业富，被告和县公安局副局长陶春、委托代理人林侃、张德山，被告马鞍山市公安局的委托代理人毕莉莉、彭天阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月8日和县公安局以和公（城）行处罚决字（2019）702号行政处罚决定书对褚仁凤行政拘留三日的处罚，已执行。褚仁凤向马鞍山市公安局申请复议，马鞍山市公安局作出马公复决[2019]35号复议决定书，维持和县公安局的行政处罚决定书，于2019年12月31日向褚仁凤邮寄送达。 原告褚仁凤诉称，2019年9月8日，褚仁凤与张某之间发生电动车碰撞事故。2019年9月24日褚仁凤去和县交警大队签收《道路交通事故认定书》，在和县交警大队门口与张某及其小姨陈修红等人发生纠纷。双方发生厮打，张某及其母亲对褚仁凤进行殴打。褚仁凤打电话报警，后双方被带至和县城北派出所处理。2019年10月8日，褚仁凤去和县城北派出所拿处理结果时，发现处理该事件的民警对事件的阐述与事实不符，未听取褚仁凤的申辩，仍对褚仁凤采取了强制措施。和县城北派出所在制作拘留申报材料的过程中存在暴力执法和辱骂的情形。褚仁凤被拘留时，和县城北派出所未依法及时通知褚仁凤的家属，系程序违法。故请求法院查清2019年9月24日张某、陈修红殴打褚仁凤的事实与和县城北派出所暴力执法后，依法撤销和县城北派出所作出的和公（城）行政罚决字（2019）702号行政处罚决定书。 被告和县公安局辩称，（一）原告起诉已过法定期限；（二）和县公安局作出的和公（城）行罚决字（2019）702号行政处罚决定程序合法，适用法律正确。综上所述,应当驳回原告的诉讼请求。 被告马鞍山市公安局辩称，（一）马鞍山市公安局作出的马公复决[2019]35号复议决定认定事实清楚，适用依据正确；二、办理行政复议案件程序合法。综上所述,应当驳回原告的诉讼请求。 原告褚仁凤向本院提交如下证据：1、原告身份信息，证明原告主体资格；2、《行政处罚决定书》、《解除拘留证明书》，证明和县城北派出所对原告作出拘留3日并已执行;3、病例材料与出院记录，证明原告2019年9月8日在发生交通事故后，身体受伤，行动不便。2019年9月24日褚仁凤没有殴打陈秀红的能力，后被张某、陈修红打伤；4、快递打印单，证明原告的诉讼请求没有超过诉讼期间。 另已申请法院调取：1、2019年9月24日在和县交警大队门口陈修红等与褚仁凤发生纠纷的视频资料；2、调取和县城北派出所出警民警在处理陈修红等与褚仁凤发生纠纷一案中执法记录仪的视频资料；3、调取和县城北派出所出警民警在调解室内民警为褚仁凤等制作笔录及问话等相关的视频资料。以证明褚仁凤被张某、陈修红打伤，和县城北派出所对褚仁凤暴力执法。 被告和县公安局向本院提交如下证据：1、涉案登记表、受案回执，证明被告和县公安局依法涉案；2、到案经过，证明原告等人到案的情况；3、当事人陈修红的询问笔录，证明原告与陈修红有互相撕扯对方头发的违法行为；4、原告的询问笔录，证明原告对自己的行为称“我也不知道，我手随划”；5、证人张某、周某、黄某、马某的证言和辨认笔录，证实原告与陈修红有互相撕扯对方头发的行为；6、检查笔录，证明原告的手机损坏的状况；7、户籍信息，证明原告身份；8、查询证明，证明原告无违法记录的情况；行政处罚告知笔录及家属通知书、送达回执、视听资料，证明和县公安局依法履行了行政告知的程序。 被告马鞍山市公安局向本院提交如下证据：行政复议申请书及申请人提供材料、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书、行政复议送达回证。证明行政复议程序合法。 经庭审质证，原告对被告和县公安局所举证据的质证意见为：1.对证据1、2，无异议；2.对证据3，可以证明事发的起因是对方，且陈修红先把对方手机打跌到地下的；3.张某、周某、黄某、马某的证言证实对方挑衅、肇事，对方先动手，才发生后面的事，公安机关对事实未查清楚；4.褚仁凤在派出所有六个小时，褚仁凤说自己被关在里面，我们提出调取制作笔录视频；5.证据六，公安机关确认手机损坏程度，被告对其未作处罚，被告是否有明显偏袒的行为；6.家属通知书送达违法，公安机关让倪自英按手印，而倪自英77岁，文盲，本人也是被决定拘留的人，让其签字，违反立法本意。 原告褚仁凤对被告马鞍山市公安局所举证据无异议。 被告和县公安局对原告所举证据的质证意见为：1.对证据1、2，无异议；2.对证据3，第一个病历与本案无关联性，不能证明其证明目的；3.对证据4，快递打印单不能证明就是诉状，而本诉上面签字时间是4月份。 被告和县公安局对被告马鞍山市公安局所举证据无异议。 被告马鞍山市公安局对原告所举证据的质证意见为：1.对证据1、2，无异议；2.对证据3，不能证明其证明目的。 被告马鞍山市公安局对被告和县公安局所举证据无异议。 本院根据原告的申请调取了2019年9月24日和县交警大队门口的视频，此视频未能反映“有人打架的情况”。派出所对褚仁凤制作笔录，没有视频提供。 原告对此质证意见为：视频提供不完整，不能反映全部事实。 被告和县公安局对此质证意见为：只有县交警大队门口的三段涉案视频，视频与其他证据相互印证，能证实公安机关认定的事实。 被告马鞍山市公安局对此质证意见同被告和县公安局意见一致。 本院对证据作如下确认：被告对原告所举证据1、2、无异议，本院予以认定；对原告提交的证据3的与本案无关联性；对原告提交的证据4，经核实，原告确于2020年1月14日提交诉状，因疫情的原因，直至2020年4月份才立案，诉状上的时间是立案时的时间，原告的诉讼请求没有超过诉讼期间，本院予以认定。 原告对被告所举证据1、2、无异议，本院予以认定；被告和县公安局提供证人证言、辨认笔录、检查笔录、行政处罚告知笔录及家属通知书、送达回执、视听资料来源合法，本院予以认定。 经审理查明，2019年9月8日下午，褚仁凤与张某之间发生电动车碰撞事故。2019年9月24日上午，褚仁凤、张某各自在亲属陪同下去和县交警大队事故中队签收《道路交通事故认定书》。褚仁凤、张某等人离开和县交警大队，在和县交警大队事故中队门口马路上，褚仁凤与张某及其小姨陈修红等人发生纠纷，双方发生厮打，褚仁凤与陈修红相互厮扯对方头发。 公安机关接到报警后，到现场将双方带至和县城北派出所。并在派出所询问室内分别对褚仁凤、陈修红、张某、倪自英等人作了询问笔录，后公安机关询问了证人，进行检查和辨认违法嫌疑人。 2019年10月8日，公安机关对陈修红、褚仁凤、倪自英以构成殴打他人，分别作出行政拘留三日的行政处罚。因倪自英已满七十周岁，行政拘留不执行。公安机关向倪自英送达对褚仁凤进行行政拘留的被行政拘留人家属通知书，倪自英拒绝签收。 褚仁凤向马鞍山市公安局申请行政复议，马鞍山市公安局作出马公复决[2019]35号复议决定书，维持和县公安局的行政处罚决定书，于2019年12月31日向褚仁凤邮寄送达。原告褚仁凤于2020年1月14日向本院邮寄诉状。 本院认为，和县公安局接到报警后，民警到现场带回当事人，进行询问，庭审中出示了视听资料，并询问了证人、作了辨认笔录、检查笔录，证据来源合法，认定事实清楚，证据充分。 和县公安局依法作出行政处罚决定书，并将对褚仁凤的行政处罚的被行政拘留人家属通知书送达褚仁凤的母亲倪自英，倪自英虽系被决定行政拘留的人员，但因年高而不执行，向其送达被行政拘留人家属通知书不违反法律规定。 综上所述，和县公安局依法作出行政处罚决定书和马鞍山市公安局依法作出复议决定书有事实根据和法律依据。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告褚仁凤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告褚仁凤承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  程 政 审 判 员  沈万莲 人民陪审员  陈爱月 二〇二〇年六月九日 书 记 员  施 婧 附：法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。