广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0902行初20号 原告龙一宁，男，1960年1月4日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙育新，男，1954年10月29日出生，汉族，住玉林市玉州区，原告覃永玉，女，1953年6月5日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告李尚芬，女，1951年4月10日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙飞，男，1976年6月15日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙淑媛，女，1931年5月6日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国志，男，1949年4月12日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙川林，男，1962年11月19日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙文坚，男，1989年3月14日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙辅坚，男，1947年9月19日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙雪贞，女，1957年9月15日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国玮，男，1989年5月23日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国荣，男，1963年9月30日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国才，男，汉族，1960年6月20日出生，住玉林市玉州区。 原告龙辅惠，女，1953年9月15日出生，汉族，住柳州市柳**。 原告李丽，女，1988年10月23日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告李国球，女，1962年7月31日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙承亮，男，1994年1月24日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙源，男，1978年2月14日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙辅申，男，1951年10月12日出生，汉族，住玉林市玉州区，原告龙雪英，女，1955年7月6日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告彭育绵，女，1962年6月30日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告文英华，女，1948年12月9日出生，汉族，住玉林市玉州区，原告龙伯巾，女，1954年10月12日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国林，男，1970年10月14日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙琦，男，1963年12月5日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国庆，男，1963年8月8日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙辅礽，男，1943年3月21日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙辅礼，男，1938年11月24日出生，汉族，住玉林市玉州区，原告利绍丽，女，1968年1月19日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国森，男，1973年11月10日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙国剑，男，1973年1月13日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告李冰，女，1990年10月21日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告韦林梅，女，1963年8月17日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙伟刚，女，1971年12月23日出生，汉族，住玉林市玉州区，原告龙俊文，男，1966年7月15日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙甫时，男，1942年6月13日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告陈业芳，女，1965年3月16日出生，汉族，住玉林市玉州区。 原告龙子明，女，1951年12月5日出生，汉族，住玉林市玉州区。 以上原告共同委托代理人吕坤才，广西玉洲律师事务所律师。 以上原告共同委托代理人高继开，广西玉洲律师事务所实习律师。 被告玉林市不动产登记局，住所地：玉林市一环东路**。法定代表人封寅芳，局长。 委托代理人梁卫，广西国锐律师事务所律师。 委托代理人陈敦富，玉林市不动产登记局干部。 第三人玉林市城市建设投资集团有限公司，，住所地：玉林市体育中心东侧 法定代表人招展，董事长。 委托代理人朱炤坤，广西邦泰（玉林）律师事务所律师。 委托代理人梁春庆，广西邦泰（玉林）律师事务所律师。 原告龙一宁、龙育新、覃永玉、李尚芬、龙飞、龙淑媛、龙国志、龙川林、龙文坚、龙辅坚、龙雪贞、龙国玮、龙国荣、龙国才、龙辅惠、李丽、李国球、龙承亮、龙源、龙辅申、龙雪英、彭育绵、文英华、龙伯巾、龙国林、龙琦、龙国庆、龙辅礽、龙辅礼、利绍丽、龙国森、龙国剑、李冰、韦林梅、龙伟刚、龙俊文、龙甫时、陈业芳、龙子明诉被告玉林市不动产登记局及第三人玉林市城市建设投资集团有限公司房屋登记管理一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告龙一宁、龙育新、李尚芬、龙淑媛、龙川林、龙雪贞、龙国荣、龙国才、龙源、彭育绵、文英华、龙辅礽、龙国森、龙雪英及委托代理人吕坤才、高继开，被告委托代理人梁卫、陈敦富，第三人委托代理人朱炤坤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙一宁、龙育新、覃永玉、李尚芬、龙飞、龙淑媛、龙国志、龙川林、龙文坚、龙辅坚、龙雪贞、龙国玮、龙国荣、龙国才、龙辅惠、李丽、李国球、龙承亮、龙源、龙辅申、龙雪英、彭育绵、文英华、龙伯巾、龙国林、龙琦、龙国庆、龙辅礽、龙辅礼、利绍丽、龙国森、龙国剑、李冰、韦林梅、龙伟刚、龙俊文、龙甫时、陈业芳、龙子明诉称，一、诉讼请求：1.请求玉州区人民法院依法撤销被告给第三人颁发的玉林市房权证玉房产字××号《房屋所有权证》；2.本案诉讼费用由被告承担。二、事实和理由：被告给第三人颁发的《房屋所有权证》登记的房产是原告祖宗解放前所建的房产，所有权属原告所有，被告在第三人未合法取得该房屋产权的情况下，且明知是“接管”却给其颁发《房屋所有权证》属登记错误，依法应予撤销。被告给第三人颁发登记发证的房产座落在玉林市××路××（原××），该房产名叫“龙显馨祠”，面积有1527.31平方米，是原告祖宗解放前所建，作为原告龙姓“宗祠”使用。该祠因历史原因“土改”时期由政府接管，政府接管后交由玉林市房管所代管，期间该所以公房形式向社会出租给他人使用，但产权一直未发生转移和变更。1990年7月13曰，玉林市房管所利用职权之便将代管的“龙显馨祠”房产办理了《房产所有权证》桂房证字第80××10号，该证“产权来源”栏注明为“接管”。2005年9月28曰，被告将房产变更登记给第三人，证号为：玉林市房权证三房产字第××号。原告自1980年开始便不断向政府提出要求归还接管的“龙显馨祠”房产，但政府一直未予解决，也亦未向原告告知玉林市房管所已办理了《房屋所有权证》的具体证号，直至今年6月原告向玉林市中级人民法院提起另案行政诉讼时，玉林市人民政府向法院提供证据时，才提供该房产证的复印件，法院送达给原告后，原告才知道被告给第三人颁发了“龙显馨祠”《房屋所有权证》。原告认为：“龙显馨祠”是原告祖宗解放前所建房产，“土改”时期政府接管是事实，但产权并未转移变更给任何人。根据当时和现时的法律法规和司法解释该祠产权都属于原告所有。广西省财政厅1577财预92号第553号《关于未宣布依法没收蒸尝房地产管理问题的复函》以及最高人民法院1957年4月29日法研字第7995号《关于处理祠堂产权问题的批复》都明确规定：政府代管的“祠堂、庙堂、善堂、会馆”等房产未宣布依法没收的，产权都属原有方所有，不宜收归国有。可见，被告将原告所有的房产发证给第三人，明显属登记错误，请法院依法撤销。 经审理查明，1990年7月12日，原县级玉林市人民政府颁发桂房证字第80××10号《房产所有权证》给玉林市房管所，该房产证记载“房屋产权人：玉林市房管所，房屋坐落：大南路211号，产权来源：接管”；2000年7月22日玉林市房产管理局换发玉林市房权证玉房字第××号《房屋所有权证》，该房屋证记载“所有权人：玉林市城区房管所，房屋坐落：大南路211号”；2005年8月22日，玉林市城市建设投资有限公司申请房屋变更登记，变更前，房屋权证号：玉林市房权证玉房字第××号，产权人：玉林市城区房管所，房屋坐落：大南路211号；变更后，房屋所有权证号：xxxxxxxx，产权人：玉林市城市建设投资有限公司，房屋坐落：玉林市大南路293号（原大南路211号）。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人与被诉行政行为有利害关系，是提起行政诉讼的法定条件之一。房屋登记案件中，与涉案房屋存在权属争议的组织或个人，原本与该颁证行为有利害关系，具有原告资格。但是，如果该利害关系人对初始登记行为未提起行政诉讼，仅对后来的换证行为或者主体变更登记行为起诉的，因初始登记行为已经生效，房屋权属已经明确，后来的换证行为或者主体变更登记行为不可能侵犯其合法权益，该利害关系人与后来的换证行为或者主体变更登记行为没有利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。本案中，原县级玉林市大南路211号房屋，在1990年7月12日，经原县级玉林市人民政府核发桂房证字第80××10号《房产所有权证》，登记在玉林市房管所名下，后换发玉林市房权证玉房字第××号《房屋所有权证》，所有权人：玉林市城区房管所，再后来进行房屋主体变更登记，把房屋产权登记在玉林市城市建设投资有限公司名下，并核发被诉的xxxxxxxx号《房屋所有权证》。因龙一宁等39人未对颁发第80××10号《房产所有权证》、第xxxxxxxx号《房屋所有权证》行政行为提起诉讼，颁证行为已生效，涉案房屋权属明确，龙一宁等39人与玉林市房产管理局给玉林市城市建设投资有限公司颁发被诉的xxxxxxxx号《房屋所有权证》行政行为没有利害关系，不具有针对该行政行为提起行政诉讼的原告资格，依法应驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项的规定，裁定如下： 驳回原告龙一宁、龙育新、覃永玉、李尚芬、龙飞、龙淑媛、龙国志、龙川林、龙文坚、龙辅坚、龙雪贞、龙国玮、龙国荣、龙国才、龙辅惠、李丽、李国球、龙承亮、龙源、龙辅申、龙雪英、彭育绵、文英华、龙伯巾、龙国林、龙琦、龙国庆、龙辅礽、龙辅礼、利绍丽、龙国森、龙国剑、李冰、韦林梅、龙伟刚、龙俊文、龙甫时、陈业芳、龙子明的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  陈小毛 人民陪审员  蒋 鑫 人民陪审员  李翠云 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  陈 璐