浙江省遂昌县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1123行初4号 原告李筠，女，1970年1月27日出生，汉族，住浙江省遂昌县，现住浙江省遂昌县。 原告苏李暘，男，1995年8月7日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区，现住浙江省遂昌县。 二原告共同委托代理人樊树莉，浙江开弘律师事务所律师。 被告遂昌县人力资源和社会保障局，住所地浙江省遂昌县妙高街道北街**，统一社会信用代码11332527002662526W。 法定代表人金飞，系该局局长。 出庭负责人邱军雄，系该局分管负责人。 委托代理人包宗兵，系该局工作人员。 委托代理人雷慧柳，浙江君豪律师事务所律师。 第三人浙江凯恩特种材料股份有限公司，住，住所地浙江省遂昌县凯恩路**一社会信用代码913300007047850454。 法定代表人刘溪，系该公司董事长。 委托代理人华之芬，浙江君豪律师事务所律师。 原告李筠、苏李暘不服被告遂昌县人力资源和社会保障局（以下简称遂昌人力社保局）2020年3月25日作出的遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》，于2020年5月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月28日立案后，于2020年6月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告李筠及二原告共同委托代理人樊树莉，被告遂昌人力社保局出庭负责人邱军雄及委托代理人包宗兵、雷慧柳，第三人浙江凯恩特种材料股份有限公司（以下简称凯恩特种材料公司）委托代理人华之芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告遂昌人力社保局于2020年3月25日作出遂工伤认定[2020]060号不予认定工伤决定书，认为苏如意同志不是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形，决定不予视同工伤。 原告李筠、苏李暘诉称，请求撤销遂工伤认定［2020］060号不予认定工伤决定书。事实和理由：苏如意系凯恩特种材料公司长期聘用职工，死亡之前在该公司能源部中控电气运行电控岗位工作，具有30余年的工龄，其工作认真勤恳、爱岗敬业，且待人热情，为人仗义。电控岗位原本实行四班三运转工作机制，即：白班11小时后休息24小时，再上夜班13小时然后休息48小时。2020年春节后因新冠病毒疫情，公司能源部中控电气运行班组有员工不能来上班，公司开始实行三班三运转工作机制，即：职工连续上班24小时后再休息48小时。苏如意于2020年2月4日7时57到岗位上班一直到2月5日上午8时下班，第一次连续上班24小时。当时苏如意回家即感觉不舒服，休息二天后身体稍有好转。2月7日凌晨3时左右，苏如意呕吐一次后，其妻子劝他当天请假不要上班，并去医院看病或在家休息，苏如意说现在疫情期间根本没有人顶班，坚持于2月7日7时41分到岗上班。上班期间同事发现其脸色不好，问是否需要到医院看病，苏如意说胃疼，因当时疫情严重没有到医院看病，晚上9时左右苏如意非常乏力，休息一会，继续坚守岗位24小时，一直到2月8日上午8时1分正常下班，这已是第二次连续上班24小时。下班到家的路途虽然平时只要用30分左右时间，但因新冠疫情原因，源口内道路封闭，那天苏如意只能从厂区步行到源口头停车场，开车到家已经上午10时左右。苏如意回到家中，脸色苍白，神情倦怠，说连续上班24小时感到身体特别累，妻子说到医院看病，苏如意考虑当时正值新冠病毒流行高峰期，没有到医院就诊，选择卧床休息。当天下午还是觉得身体不舒服，18时许由妻子陪同到遂昌县中医院急诊科治疗，后转入内科住院部，20时30分心脏骤停紧急抢救后，转急症ＩＣＵ病房多次抢救无效，于2020年2月9日8时27分死亡。死亡原因为糖尿病伴酮酸中毒。 事故发生后，凯恩特种材料公司3月9日递交工伤认定申请表。遂昌人力社保局于2020年3月25日作出遂工伤认定[2020]060号不予认定工伤决定书。决定书认为，苏如意同志不是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条（一）项视为工伤的情形。原告认为：一、苏如意突发疾病是在工作时间和工作岗位。苏如意患糖尿病、高血压病多年，但平时按医嘱服药，严格控制血糖血压，生活规律，家庭和睦，戒烟限酒，注意保养，身体状况尚可。今年因新冠病毒疫情，公司能源部中控电气运行班组其中有人因疫情不能按时上班，公司为了热电厂正常运转，违反劳动合同规定，二次安排苏如意连续上班24小时，打乱生活规律，过劳熬夜，使苏如意身体出现不良状况。根据有关医学文献，预防糖尿病酮症酸中毒，除了严格控制血糖，尚需生活规律，忌过劳熬夜。医院明确诊断死亡原因是糖尿病酮症酸中毒，发病是一个过程，公司第一次安排24小时连续上班，过劳熬夜是起因，虽然已经出现乏力、胃纳差、呕吐、解黑便等症状，公司第二次又安排24小时连续上班，上班期间苏如意面色憔悴，精神不佳，乏力，胃疼，腹疼等，出现糖尿病酮症酸中毒症状，但苏如意为了公司热电厂正常运转坚守岗位，未及时就医，下班后更加乏力，精神萎靡，后到医院就诊抢救无效死亡。故苏如意糖尿病酮症酸中毒发病是在工作时间和工作岗位期间。二、苏如意突发疾病属工作原因。今年的新冠病毒疫情属法律上的不可抗力情形，因疫情期间员工不能按时上班，公司无奈安排职工24小时连续上班，致使苏如意酮症酸中毒。因疫情期间强调不要外出，小病不要到医院，致使苏如意带病坚守岗位没有及时就医，耽误宝贵抢救时间。工伤的认定过程也就是法益权衡的过程，应着重考虑三个要素，第一劳动者受到了人身伤害；第二伤害的发生对劳动者来说是意想不到或非预谋和设计的；第三伤害的发生与工作之间存在一定的因果关系。苏如意糖尿病酮症酸中毒死亡，与第三人违反《国务院关于职工工作时间的规定》每周工作不能超过40小时的规定，安排职工24小时连续上班，致使苏如意疲劳过度，同时因新冠病毒疫情原因，为了公司利益坚守岗位，发病时没有及时就医有直接的因果关系。三、该决定书违背了《工伤保险条例》第一条保障职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位工伤风险的立法宗旨。苏如意在凯恩特种材料公司工作达30余年爱岗敬业，鞠躬尽瘁。苏如意的突然离去对其家庭和企业造成了巨大的伤害。第三人凯恩特种材料公司是丽水市唯一一家上市公司，多年来积极参加工伤保险，为本单位全部职工依法全额缴纳工伤保险费。工亡事故发生后，依法主动向被告提交工伤认定申请有关材料，希望可以减轻企业职工工亡经济负担，该决定书严重挫伤用人单位缴纳工伤保险费的积极性。苏如意在企业是好职工，在家庭是好丈夫、好父亲，夫妻恩爱，家庭和睦，是家庭的顶梁柱。苏如意因过劳熬夜出现酮症酸中毒症状，为了企业利益坚守岗位，因新冠疫情耽误抢救时间死亡，不能认定为工伤，确实寒了职工家属的心。 综上，苏如意在工作时间和工作岗位期间突发糖尿病酮症酸中毒，在新冠病毒疫情下，苏如意为了公司的利益，带病坚守岗位24小时连续上班，且在48小时之内经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十五条（一）项规定，应视为工伤。为此恳请法院撤销遂工伤认定[2020]060号不予认定工伤决定书。 原告李筠、苏李暘向本院提交了以下证据：1、遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》，待证被告作出不予认定工伤的事实；2、苏如意病例及入院记录，待证苏如意死亡前3天即出现精神极软、乏力、胃纳差、解黑便等症状的事实；3、苏如意死亡医学证明书，待证苏如意经遂昌县中医院抢救无效死亡的事实；4、工伤认定申请表，待证用人单位申请苏如意死亡为工伤的事实；5、工伤调查笔录，待证苏如意上班期间即精神不佳、脸色不好、胃疼、晚上乏力不能工作的事实；6、电气运行记录表，待证苏如意两次连续24小时上班的事实。 被告遂昌人力社保局辩称，一、答辩人作出遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》程序合法。苏如意于2020年2月8日8时01分下班回家，当天18时左右因身体状况不好由妻子、儿子送到遂昌县中医院治疗，经遂昌县中医院抢救无效于2020年2月9日8时27分死亡。遂昌县中医院诊断为：1、心跳呼吸骤停、心肺复苏术后；2、Ⅱ型糖尿病伴乳酸中毒；3、肾功能衰竭、高钾血症；4、上消化道出血；5、急性冠脉综合征；6、高血压病。死亡原因为糖尿病酮症酸中毒。凯恩特种材料公司于2020年3月9日向答辩人提出工伤认定申请，答辩人当场受理了此申请，以法律为准绳、事实为依据，于2020年3月25日作出遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》，并依法送达浙江凯恩特种材料股份有限公司和原告李筠。二、答辩人作出遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》，事实清楚、适用法律正确。苏如意于2020年2月7日7时41分上班，2020年2月8日8时01分下班，下班后直接回家，当天18时左右因身体状况不好由家人送到遂昌县中医院治疗，经遂昌县中医院抢救无效于2020年2月9日8时27分死亡。根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。上述条款主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡，或者是突发疾病、病情危重、不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。其中发病、抢救、死亡为一连续完整的不间断的过程，发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑关系。如果是在回家之后再到医院救治或突发疾病死亡的，就不属于该条规定的适用范围。本案中，苏如意并未在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，也未在工作时间和工作岗位突发疾病被送医疗机构在48小时之内经抢救无效死亡，虽然不幸后果值得同情，但并不符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定的情形。答辩人认定“苏如意突发疾病经抢救无效死亡不予视同为工伤。”综上，答辩人认为，答辩人作出遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求遂昌县人民法院维持答辩人作出的遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》，驳回原告的诉讼请求。 被告遂昌人力社保局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表、受伤害职工身份信息、居民死亡医学证明、初次就诊病历、初次就诊发票、证人证言、证人身份证复印件、劳动合同复印件、受伤当月考勤记录、医疗证明书，待证第三人2020年3月9日向遂昌人力社保局提出工伤认定申请和相关的申请材料；2、2020年工伤认定申请材料登记表、工伤认定受理审批表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定审核表，待证被告作出工伤认定程序合法的事实；3、李筠调查笔录及身份证、罗伯寅调查笔录、周勇调查笔录、调查照片，证明被告受理工伤认定，依法进行调查核实的事实；4、不予认定工伤决定书及送达回证，待证被告于2020年3月25日作出不予认定工伤决定，并于2020年3月26日送达当事人的事实；5、中华人民共和国人力资源和社会保障部司发函、工伤保险条例第十四条、第十五条，待证认定工伤及视同工伤的情况，在工作时间自感不适，请假回家后再到医院救治或者突发疾病死亡不能视同工伤的事实。 第三人凯恩特种材料公司述称，苏如意是答辩人的员工，工作岗位为能源部中控岗位。2020年2月9日，苏如意因糖尿病酮症酸中毒去世。答辩人作为苏如意的用人单位，对此深表遗憾和痛心，对其家属表示深切的慰问。苏如意去世后，答辩人及时向被告遂昌人力社保局反映情况了解有关工伤认定的法律规定，后于2020年3月6日填写工伤认定申请表，于2020年3月9日向被告书面提出申请，申请对苏如意死亡进行工伤认定。被告于当日受理了工伤认定申请，后依法向第三人的员工罗伯寅、周勇进行调查，于2020年3月25日作出不予认定工伤决定，并于次日送达给原告和第三人。期间，原告李筠、苏李暘向遂昌县人民法院起诉第三人提供劳务者受害责任纠纷，后于2020年5月26日以补充证据为由向法院撤诉。为了便于人民法院依法查清本案事实，本着实事求是的原则，就原告所起诉的内容如实反映如下：苏如意工作岗位总共有四人(包括苏如意)，四人轮班，即上一个白班(上午八点到下午七点)一个夜班(下午七点到次日上午八点)休息两天。因疫情管控，自2020年2月4日起，该岗位上人员为三人(包括苏如意)，三人轮班，即：上一个白班(上午八点到下午七点)一个夜班(下午七点到次日上午八点)休息一天。该岗位上人员考虑到疫情出门工作不方便，加之该岗位工作轻松，自行商量上两班休息两天。2020年2月4日苏如意上午八点上班，2020年2月5日苏如意上午八点下班。2020年2月7日上午八点上班，次日上午八点下班。为此，原告所诉称的是第三人安排苏如意24小时连续上班不属实。 综上，答辩人认为，第三人作为苏如意的用人单位，在苏如意去世第一时间向家属表示了最深切的慰问。同时，依法向被告反映苏如意情况了解工伤认定有关法律规定，并向被告书面提出工伤认定申请。第三人已经尽到相关义务。为此，恳请人民法院查清本案事实，依法作出公正公平的判决。 第三人凯恩特种材料公司未向本院提供证据。 经庭审质证，各方当事人对对方提供的证据的真实性、合法性、与本案的关联性均无异议。原、被告双方对苏如意突发疾病经抢救无效死亡是否能视同工伤存在不同意见。原告李筠、苏李暘认为苏如意糖尿病酮症酸中毒发病是在工作时间和工作岗位期间，因疫情原因致使苏如意带病坚守岗位没有及时就医，带病坚守岗位24小时连续上班，且在48小时之内经抢救无效死亡，应视同工伤。被告遂昌人力社保局认为苏如意在回家之后再到医院救治或突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定，不应视同工伤。 上述证据经庭审质证和本院审查，本院予以采信。 经审理查明，原告李筠系苏如意之妻，原告苏李暘系苏如意之子。苏如意生前是凯恩特种材料公司职工，工作岗位是能源部中控岗位，从事电气运行管理工作。苏如意于2020年2月7日7时41分上班，2020年2月8日8时01分下班回家，期间曾表示身体不适。当日18时左右因身体状况不佳，原告李筠、苏李暘送其到遂昌县中医院治疗，经遂昌县中医院抢救无效，苏如意于2020年2月9日8时27分死亡，死亡原因为糖尿病酮症酸中毒。 2020年3月6日，第三人凯恩特种材料公司就苏如意死亡一事，向被告遂昌人力社保局提起工伤认定申请。被告遂昌人力社保局受理后，于2020年3月25日作出遂工伤认定[2020]060号《不予认定工伤决定书》，并送达给第三人凯恩特种材料公司及原告李筠。 本院认为，本案的争议焦点是本案是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形。 《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，视同工伤。”上述条款主要针对在工作时间、工作岗位突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。其中发病、抢救、死亡为一连续完整的不间断的过程。如果是在回家之后再到医院抢救或突发疾病死亡的，就不属于这一条规定的适用范围。 本案中，苏如意在工作时间和工作岗位感到身体不适，下班回家后休息，至18时左右被家人发现送医就诊，经抢救无效死亡。虽然该不幸后果值得同情，但并不属于《工伤保险条例》中规定的视同工伤情形，遂昌人力社保局作出不予认定工伤决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，依法应予维持，原告李筠、苏李暘的诉讼请求和理由不能成立。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告李筠、苏李暘的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告李筠、苏李暘负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 长  徐春伟 审 判 员  郑建设 人民陪审员  翁伟强 二〇二〇年六月三十日 法官助理徐璐 代书 记员  季璞钰