湖南省冷水江市人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘1381刑初157号公诉机关湖南省冷水江市人民检察院。被告人肖俊，曾用名肖光武，男，1967年1月18日出生，湖南省涟源市人，汉族，大学本科文化，中共党员，案发前系中共涟源市斗笠山镇委员会书记，住涟源市。2018年9月10日，涟源市监察委员会对其采取留置措施。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，2018年12月7日被刑事拘留，同年12月17日被逮捕。现押于冷水江市看守所。辩护人袁谦，湖南荆剑律师事务所律师。湖南省冷水江市人民检察院以冷检公诉刑诉[2019]128号起诉书指控被告人肖俊犯受贿罪，于2019年6月27日向本院提起公诉。本院经湖南省娄底市中级人民法院指定管辖受理本案，2020年4月10日本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。冷水江市人民检察院指派检察员程鹏出庭支持公诉。被告人肖俊及其辩护人袁谦到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。冷水江市人民检察院指控，2010年至2017年2月，被告人肖俊先后利用担任湖南省涟源市桥头河镇人民政府镇长、中共涟源市桥头河镇委员会书记、桥头河煤矿棚户区改造项目领导小组组长、涟源市桥头河镇城镇建设投资开发有限责任公司（以下简称“桥头河城建投公司”）法人代表的职务便利，收受黑社会性质组织的组织者、领导者李某1人民币45.2万元及“和天下”香烟8条，充当李某1组织、领导的黑社会性质组织的“保护伞”，在工程承建、工程造价认定、工程款拨付、矛盾调处等方面为该组织谋取利益。收受旷某人民币4万元，为其在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面谋取利益。收受李某10人民币4千元及“和天下”香烟8条、“黄鹤楼1916”香烟16条，为其在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面谋取利益。2018年8月，被告人肖俊利用担任中共涟源市斗笠山镇委员会书记的职务便利，在涟源市斗笠山镇闲置砖厂纳入土地增减挂钩项目后，收受曾某1、曾某2人民币2万元。被告人肖俊合计收受人民币51.6万元、香烟32条，其所收受的财物均用于个人开支。2018年1月的一天，被告人肖俊得知涟源市纪检部门对李某1等人的违纪违法问题进行调查后，通过卢某1、卢某2将38万元退还给李某1。2018年8月31日，被告人肖俊主动向涟源市纪委监察委投案，如实交代了自己的主要犯罪事实。2018年12月3日，谭某主动为被告人肖俊退缴赃款20万元。针对以上指控的事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述等证据。公诉机关认为被告人肖俊身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。其还充当李某1组织、领导的黑社会性质组织的“保护伞”，被告人肖俊有自首、认罪认罚、积极退赃情节，可以从轻、从宽处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款之规定，建议判处有期徒刑一年八个月以上二年以下，并处罚金十万元。被告人肖俊对指控的事实及量刑建议不持异议。被告人肖俊的辩护人提出以下辩护意见：指控被告人肖俊系李某1或其背后犯罪组织的“保护伞”无事实和法律依据。理由如下：湖南省涟源市桥头河镇建筑安装工程公司系镇办企业，政府应当扶持，李某1在公司无个人股份，肖俊在工程承建、工程造价认定、工程款拨付方面无违法违规行为；肖俊作为桥头河镇党政一把手，有职责调处辖区内项目矛盾，其在调处矛盾的过程中并无违法违规的行为，肖俊的以上行为系正当职务行为，不应认定为“保护伞”。经审理查明，2010年至2017年2月，被告人肖俊先后利用担任湖南省涟源市桥头河镇人民政府镇长、中共涟源市桥头河镇委员会书记、桥头河煤矿棚户区改造项目领导小组组长、桥头河城建投公司法人代表的职务便利，收受黑社会性质组织的组织者、领导者李某1人民币45.2万元及“和天下”香烟8条，充当李某1黑社会性质组织的“保护伞”，在工程承建、工程造价认定、工程款拨付、矛盾调处等方面为李某1谋取利益，逐渐壮大了以李某1为首的黑社会性质组织的经济实力。收受旷某人民币4万元，为其在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面谋取利益。收受李某10人民币4千元及“和天下”香烟8条、“黄鹤楼1916”香烟16条，为其在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面谋取利益。2018年8月，肖俊利用担任中共涟源市斗笠山镇委员会书记的职务便利，在涟源市斗笠山镇闲置砖厂纳入土地增减挂钩项目后，收受曾某1、曾某2人民币2万元。综上，肖俊非法收受人民币共计51.6万余元、香烟32条，所收受的财物均被其用于个人开支。具体犯罪事实如下：一、2011年至2016年，时任湖南省涟源市桥头河镇建筑安装工程公司（以下简称“桥头河建筑公司”）的法定代表人李某1在承建涟源市方兴小区以下（简称“方兴小区”）1、2、4、5、6、8、9号楼工程及涟源市桥头河镇敬老院建设工程、涟源市桥头河方兴小区内道路工程（以下简称“方兴小区道路工程”）等工程过程中，为感谢被告人肖俊为其在工程承建、工程造价认定、工程款拨付、矛盾调处等方面提供的帮助，分多次送给肖俊人民币45.2万元及“和天下”香烟8条等财物。（一）2012年春节前的一天晚上，李某1为感谢被告人肖俊在未进行招投标的情况下同意桥头河建筑公司提前进入方兴小区1、2号楼项目工地进行基础建设施工，在肖俊的家中送给肖俊人民币4千元、“和天下”香烟4条、“五粮液”酒2瓶，并请求肖俊以后在的工程项目上继续为其提供帮助。（二）2012年6月18日，李某1承建了涟源市桥头河镇敬老院建设工程。2013年春节前的一天，李某1为感谢被告人肖俊在该工程中提供的帮助，在肖俊办公室送给肖俊人民币1万元。（三）2012年12月，李某1承建了方兴小区4、5、6号楼工程。2014年春节前的一天，李某1为感谢被告人肖俊在涟源市项目方面提供的帮助，在肖俊的家中送给肖俊人民币1万元、15年茅台酒1瓶、“和天下”香烟4条，并请求肖俊及时审批拨付方兴小区4、5、6号楼等工程的工程款。经肖俊审批同意，桥头河城建投公司于2014年1月28日支付方兴小区4、5、6号楼工程的工程款人民币847万元。（四）2013年7月，李某1承建了方兴小区8、9号楼工程。2014年8月，李某1借用湖南省宏星建筑工程有限公司的名义承建了方兴小区12号楼工程。2014年10月的一天，李某1为了感谢被告人肖俊提供的帮助，在肖俊办公室送给肖俊人民币8千元，并请求肖俊及时审批拨付方兴小区8、9、12号楼工程的工程款。经肖俊审批同意，桥头河城建投公司于2014年11月19日支付8、9、12号楼工程的工程款人民币250万元。（五）2014年11月，方兴小区道路工程由湖南天义建设集团有限公司中标，该工程实际由李某1承建，但李某1与旷某在该工程投标过程中产生矛盾。该工程启动后，被告人肖俊为李某1调处了其与旷某的矛盾。2015年春节前的一天，李某1为感谢肖俊并寻求其继续帮助和关照，在家中送给肖俊人民币20万元、鸡2只、猪肉约20斤。后肖俊将收受的人民币20万元交给其妻子谭某。2015年2月8日，肖俊同意支付方兴小区道路工程的工程款人民币300万元。（六）2015年9月的一天，李某1因需要资金周转，请求被告人肖俊及时审批拨付工程款，肖俊答应了李某1的请求。2015年中秋节前的一天，李某1为感谢肖俊在工程款拨付上的关照，在肖俊办公室送给肖俊人民币2万元。经肖俊审批同意，桥头河城建投公司于2015年9月29日支付方兴小区道路工程的工程款人民币200万元。（七）2015年，李某5、李江、李某6等人因在方兴小区道路工程上投标失败，要求补偿未果后经常到工地阻工，被告人肖俊多次组织镇政府、棚改办的干部进行调处，使该工程能够顺利进行施工。2016年春节前的一天，李某1为感谢肖俊提供的帮助，在家中送给肖俊人民币10万元，并请求肖俊及时审批拨付方兴小区道路工程的工程款。后肖俊将收受的人民币10万元交给谭某。2016年2月5日，肖俊同意支付方兴小区道路工程的工程款人民币200万元。（八）2016年8月，李某1承建了涟源市桥头河镇中铺街（三角坪至老大桥段）道路改造工程，该工程在施工过程中对中铺街临街门面的生意造成了影响，群众意见较大，阻工情况较多，被告人肖俊安排镇干部对矛盾进行了调处。2016中秋节前的一天，李某1为感谢肖俊在指定该工程中提供的帮助，在肖俊办公室送给肖俊人民币2万元。（九）2016年下半年的一天，李某1和李某4为了在开发涟源市桥头河棚户区Ｂ地块（宗地编号为00××05地块）项目中得到被告人肖俊的帮助，来到肖俊的家中，因肖俊不在家，李某1将人民币2万元交给谭某，并委托谭某告知肖俊，感谢肖俊对他们的关心，希望以后能够继续支持、关心他们。后谭某将此事告诉了肖俊，肖俊让谭某将人民币2万元收下。（十）2016年年底，李某1承建的方兴小区道路工程、中铺街道路改造工程、新大桥桥拱改造工程等工程的工程款没有拨付到位。2017年春节前的一天，李某1在被告人肖俊办公室送给被告人肖俊人民币6万元，请求肖俊及时审批并督促镇财政拨付工程款。后肖俊将收受的人民币6万元交给谭某。经肖俊审批同意，桥头河城建投公司于2017年1月23日支付上述工程的工程款人民币1505691.39元。2018年1月的一天，被告人肖俊得知涟源市纪检部门对李某1等人的违纪违法问题进行调查后，通过卢某1、卢某2退还给李某138万元。以上事实，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实：1、证人李某1的证言，证明2011年至2016年，他在承建方兴小区1、2、4、5、6、8、9号楼工程及涟源市桥头河镇敬老院建设工程、方兴小区道路工程等工程过程中，为感谢被告人肖俊为其在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面提供的帮助，分十次送给肖俊人民币45.2万元及“和天下”香烟8条等财物。2、证人李某2的证言，证明桥头河建筑公司承建方兴小区1、2、4、5、6、8、9号楼工程及项目施工的情况；2014年阴历年前，他陪李某3去银行取了20万元；2017年农历年底，肖俊退还38万元给李某1。3、证人李某3的证言，证明2017年农历年底，肖俊退还38万元给李某1的事实。4、证人卢某1的证言，证明2017年农历年底，他应肖俊的要求帮肖俊退了38万元给李某1的事实。5、证人卢某2的证言，证明2017年农历年底，肖俊要他父亲转交一袋东西给李某1，是他开车送他父亲去的。肖俊被涟源市监察委带走后，他父亲告诉他那袋东西是肖俊退给李某1的钱。6、证人谭某的证言，证明2015年春节前的一天，肖俊拿了20万元以及猪肉和鸡回来，肖俊说是李某1感谢他对桥头河建筑公司的关心和支持。2016年春节前的一天，肖俊拿了10万元回来，肖俊说是李某1感谢他对桥头河建筑公司的关心和支持。2016年下半年的一天，李某1和李某4到她家找肖俊，肖俊不在家，李某1塞给她一个装了2万元人民币的信封，说是感谢肖俊一年来的关心和支持，肖俊回来后她告诉了肖俊，肖俊要她拿去做开支。2017年春节前的一天，肖俊拿了6万元回来，肖俊说是李某1感谢他对桥头河建筑公司的关心和支持。她将这些钱均用于偿还债务、个人消费和家庭开支。2017年农历年底，肖俊听说纪委在调查李某1，要她借钱还给李某1，她向李某10借了30万元。肖俊通过卢某1将38万元退还给李某1。7、证人李某4的证言，证明他与李某1合伙开发涟源市桥头河棚户区Ｂ地块项目时，为求得时任桥头河镇镇长肖俊的关照，2016年下半年的一天，他与李某1到肖俊家，李某1拿给肖俊的妻子一个装了人民币的信封。8、证人张某1的证言，证明敬老院建设工程、棚户区Ａ、Ｂ、Ｃ栋临时用电工程、Ｃ栋基础工程、中铺街道路改造工程都没经过招投标，是肖俊指定给李某1承建的；在方兴小区道路工程施工过程中，肖俊安排梁某调解过李某5等人和李某1等人之间的矛盾；在中铺街道路改造工程施工过程中，肖俊通过梁某安排他及张某2等人员协调当地群众与施工方之间的矛盾，让工程能顺利施工。9、证人贺某的证言，证明桥头河棚户区100万元以下的项目都不需要招投标，直接由肖俊指定给李某1承建；中铺街道路改造工程是肖俊指定给李某1承建的；在方兴小区道路工程施工过程中，肖俊安排人员调解过李某5等人和李某1等人之间的矛盾。10、证人黄清志等人的证言，证明桥头河棚户区100万元以下的项目都不需要招投标，直接由主管经济的镇长肖俊指定就可以了，敬老院建设工程是肖俊指定给李某1承建的。11、证人梁某的证言，证明敬老院建设工程、棚户区Ａ、Ｂ、Ｃ栋临时用电工程、Ｃ栋基础工程都没有经过招投标，桥头河镇党委政府开会研究决定由李某1承建，肖俊当时是主管经济的镇长，又是棚户区项目部指挥长，有很大的话语权，桥头河镇大部分100万元以下的项目工程都是肖俊指定给李某1承建的；肖俊安排他和其他人员处理过李某5等人和李某1等人之间的矛盾。12、证人李某5、李某6的证言，证明因在方兴小区道路工程上投标失败，他们要求补偿未果后经常到工地阻工。13、证人李某7的证言，证明他协调处理了李某1承建的方兴小区道路工程和旷某承建的方兴小区10、11号楼工程之间的矛盾；协调处理了李某5等人和李某1等人之间的矛盾。14、证人张某2、欧某的证言，证明中铺街道路改造工程是肖俊指定给李某1承建的。15、证人旷某的证言，证明李某1和他在方兴小区道路工程投标过程中产生了矛盾，后肖俊等人调解了他俩之间的矛盾；桥头河镇100万元以下的项目工程都是由肖俊指定给李某1承建的。16、证人李某8的证言，证明李某1和旷某在方兴小区道路工程投标过程中产生了矛盾。17、证人邓某的证言，证明李某1借用湖南宏星建筑工程有限公司资质中标承建了方兴小区12号楼工程。18、证人胡某的证言，证明李某1借用湖南天义建设集团有限公司中标承建了方兴小区道路工程。19、方兴小区1、2、4、5、6、8、9、12号楼工程、涟源市桥头河镇敬老院建设工程、方兴小区道路工程等工程的相关资料，证明2011年至2016年，桥头河建筑公司所承建的工程中标、施工、工程造价认定、工程款审批、拨付等具体情况。20、施工合同书，证明方兴小区1、2、4、5、6、8、9号楼工程、涟源市桥头河镇敬老院建设工程、中铺街道路改造工程由桥头河建筑公司承建；方兴小区12号楼工程由湖南宏星建筑工程有限公司中标承建；方兴小区道路工程由湖南天义建设集团有限公司中标承建。21、肖俊指定桥头河建筑公司项目的相关资料，证明肖俊指定给桥头河建筑公司承建项目的相关情况。22、桥头河建筑公司营业执照及相关文件，证明桥头河建筑公司成立的相关情况及法定代表人系李某1。23、银行交易记录，证明2014年农历年底，李某3的银行账户有现金取款20万元的记录。24、借据复印件，证明2018年2月5日，谭某向李某10出具了30万元的借据。25、被告人肖俊对以上事实供认不讳。二、2010年至2015年，旷某在承建涟源市面硬化工程、涟源市桥头河镇桥南路改造工程及方兴小区10、11号楼工程等工程过程中，为感谢被告人肖俊在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面提供的帮助，分三次共送给肖俊人民币4万元。（一）2011年春节前的一天，旷某为感谢被告人肖俊在涟源市面硬化工程及附属工程中提供的帮助，在被告人肖俊的办公室送给肖俊人民币1万元，并请求肖俊以后继续关照。（二）2012年10月18日，旷某借用湖南和福建设工程有限公司的名义承建了涟源市桥头河镇桥南路改造工程。在施工过程中，被告人肖俊为旷某协调各方关系并及时审批拨付工程款。2013年春节前的一天，旷某为了感谢被告人肖俊在该工程中提供的帮助，在肖俊的办公室送给肖俊人民币2万元。（三）2012年12月18日，旷某借用湖南恒丰建筑工程有限公司的名义承建了方兴小区10、11号楼工程。在施工过程中，被告人肖俊为旷某调处矛盾并及时审批拨付工程款。2015年春节前的一天，旷某为感谢肖俊在该工程中提供的帮助，在肖俊的办公室送给肖俊人民币1万元。以上事实，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实：1、证人旷某的证言，证明2011年春节前的一天，为感谢肖俊指定由其承包桥西路剩余工程、及时审批拨付工程款，他到肖俊办公室送给肖俊1万元。2012年10月18日，他借用湖南和福建设工程有限公司的名义承建了涟源市桥头河镇桥南路改造工程，为感谢肖俊帮他协调关系、及时审批拨付工程款，2013年春节前的一天，他到肖俊办公室送给肖俊2万元。2012年12月18日，他借用湖南恒丰建筑工程有限公司的名义承建10号、11号楼工程，为感谢肖俊帮其协调关系、处理矛盾、及时审批拨付工程款，2015年春节前的一天，他到肖俊办公室送给肖俊1万元。2、证人张某1的证言，证明桥西路路面硬化工程及附属工程、桥南路改造工程是旷某承建的。3、证人贺某的证言，证明桥西路路面硬化工程及附属工程、桥南路改造工程是旷某承建的；在桥南路改造工程中，肖俊安排工作人员处理了当地居民和施工方之间的矛盾。4、证人李某9的证言，证明方兴小区10、11号楼是旷某以湖南恒丰建筑工程有限公司的名义中标承建的；桥西路路面硬化工程及附属工程是旷某承建的。5、证人李某7的证言，证明他协调处理了旷某承建的方兴小区10、11号楼工程和李某1承建的方兴小区道路工程之间的矛盾。6、施工合同书，证明方兴小区10、11号楼是由湖南恒丰建筑工程有限公司承建。7、方兴小区10、11号楼工程和桥南路改造工程等工程的相关资料，证明旷某承建的工程中标、施工、工程造价认定、工程款审批、拨付等具体情况。8、被告人肖俊对以上事实供认不讳。三、2012年至2015年，李某10在承建涟源市桥头河棚户区污水处理站管网工程和方兴小区供电工程过程中，为感谢被告人肖俊在工程承建、工程款拨付、矛盾调处等方面提供的帮助，分两次送给肖俊人民币4千元、“和天下”香烟8条、“黄鹤楼1916”香烟16条。（一）2012年7月，被告人肖俊将涟源市桥头河棚户区污水处理站管网工程指定给李某10承建。2013年春节前的一天，李某10为感谢被告人肖俊提供的帮助，在肖俊的办公室送被告人肖俊人民币1万元，肖俊拒收。几天后，李某10在肖俊的办公室送给肖俊“和天下”香烟8条。（二）2014年9月10日，李某10借用湖南省湘中水利水电建设有限公司的名义承建了方兴小区供电工程。在施工过程中，被告人肖俊为李某10调处矛盾并及时审批拨付工程款。2015年春节前的一天，李某10为感谢肖俊提供的帮助，在肖俊的家中送给肖俊人民币4千元、“黄鹤楼1916”香烟16条，请求肖俊以后继续关心及支持。经肖俊审批同意，桥头河城建投公司2015年共支付方兴小区供电工程的工程款人民币287万元。以上事实，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实：1、证人李某10的证言，证明2013年春节前的一天，为感谢肖俊指定涟源市桥头河棚户区污水处理站管网工程给他承建，他在肖俊办公室送给肖俊8条和天下香烟。2014年9月10日，他以湖南省湘中水利水电建设有限公司的名义承建了方兴小区供电工程，为感谢肖俊在电网工程上帮其协调关系、督促工程款及时拨付，2015年春节前的一天，他到肖俊家中送了4000元和16条黄鹤楼1916香烟。2018年的1月份，肖俊的妻子谭某向他借了30万元。2、证人张某1的证言，证明棚户区污水处理站管网工程是肖俊指定给李某10承建的；棚户区电网改造工程是李某10以湘中水利水电公司的名义中标承建的；在方兴小区供电工程中，肖俊等人协调过李某10和地方电力公司的矛盾，肖俊安排梁某处理过李某10和李某1之间的矛盾。3、证人贺某的证言，证明棚户区污水处理站管网工程是肖俊指定给李某10承建的；棚户区电网改造工程是李某10以湘中水利水电公司的名义中标承建的；在方兴小区供电工程中，肖俊等人协调处理过李某10和李某1之间的矛盾。4、证人李某7的证言，证明棚户区污水处理站管网工程是肖俊指定给李某10承建的；他协调处理过李某10承建的方兴小区供电工程和李某1承建的方兴小区道路工程之间的矛盾。5、证人梁某的证言，证明肖俊等人协调处理过湘中水利水电建设有限公司和地方电力公司的矛盾。6、施工合同书，证明方兴小区供电工程是由湖南省湘中水利水电建设有限公司中标承建。7、方兴小区供电工程和棚户区污水处理站管网工程等工程的相关资料，证明李某10承建的工程中标、施工、工程造价认定、工程款审批、拨付等具体情况。8、被告人肖俊对以上事实供认不讳。四、2017年7月5日，涟源市斗笠山镇人民政府向涟源市增减挂钩领导小组办公室申报将闲置砖厂纳入城乡建设用地增减挂钩项目。2017年下半年，涟源市斗笠山镇支部书记曾某1、村主任曾某2组织村民成立了涟源市群鑫养殖专业合作社，被告人肖俊联系了湖南农业大学的人员到实地考察。2018年8月的一天晚上，曾某1、曾某2为感谢肖俊在项目申报、矛盾处理、经费下拨等方面提供的帮助，趁在肖俊办公室向肖俊汇报工作的机会，曾某1将人民币2万元放在肖俊床上的枕头下。曾某1、曾某2离开后，曾某1电话告知肖俊此事并感谢其之前的关心，请求以后继续关心和支持。以上事实，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实：1、证人曾某1、曾某2的证言，证明2018年8月的一天晚上，他们为感谢肖俊在他们实施的土地增减挂钩项目中，在项目申报、矛盾处理、经费下拨等方面提供的帮助，并希望肖俊继续帮助村里到湖南省农科院争取项目，曾某1、曾某2每人准备1万元，曾某1将2万元放到肖俊的与办公室相连的卧室的枕头下，离开办公室后再打电话告诉了肖俊。2、证人肖某的证言，证明闲置砖厂被纳入2018年斗笠山镇的土地增减挂钩项目中。3、检讨书，证明曾某1、曾某2认识到了他们向肖俊行贿的错误行为。4、涟源市城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案、斗笠山镇人民政府关于申请实施用地增减挂钩项目的报告、中共斗笠山镇委员会书关于成立建设用地增减挂钩领导小组的通知，证明2018年斗笠山镇实施用地增减挂钩项目的情况及斗笠山镇申请将闲置砖厂（海形山煤矿地域范围内）纳入城乡建设用地增减挂钩项目。5、电话清单，证明2018年7、8、9月份，曾某1、曾某2与肖俊之间的通话情况。6、被告人肖俊对以上事实供认不讳。2018年8月31日，被告人肖俊主动向涟源市纪委、监察委投案，如实交代了其收受李某1财物的犯罪事实。2018年9月10日，肖俊在涟源市湘剧院被涟源市监察委工作人员带至娄底市纪检监察办案管理中心，当日对其宣布留置。调查期间，肖俊如实供述了其违纪事实和主动交代了专案组尚未掌握的其本人其他涉嫌受贿的事实。2018年12月3日，谭某主动为被告人肖俊退清了赃款。综合全案，有经庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实：1、干部履历表、入党资料、公务员登记表、干部任免审批表、考核登记表、桥头河镇、斗笠山镇委员会文件等相关任职分工的文件、关于肖俊等同志职务任免的通知等，证明肖俊（曾用名肖光武）的国家机关工作人员身份、任职情况及中共党员身份。2、涟源市监察委员会立案决定书、指定管辖决定书，证明肖俊受贿罪一案立案及管辖的情况。3、到案经过、情况说明，证明2018年8月31日，被告人肖俊主动向涟源市纪委监察委投案，如实交代了自己的主要犯罪事实。2018年9月10日，肖俊在涟源市湘剧院被涟源市监察委工作人员带至娄底市纪检监察办案管理中心，当日对其宣布留置。调查期间，肖俊如实供述了其违纪事实和主动交代了专案组尚未掌握的其本人其他涉嫌受贿的事实。4、涟源市人民政府批复、涟源市桥头河城建投公司营业执照、人事任免的通知、董事会会议纪要、公司章程，证明桥头河城建投公司成立的基本情况及2011年肖俊任桥头河城建投公司董事长、法人代表。5、桥头河煤矿棚户区改造项目实施方案，证明肖俊任项目协调组组长，负责项目开发建设的协调与项目建设有关的职能部门的衔接，负责开发资金筹措和监管使用。6、证人李某7、贺某、李某11等人的证言，证明桥头河城建投是专门为实施棚户区改造项目成立；棚户区项目工程款的拨付、审批流程是镇长肖俊最后签字同意拨付后，由镇财政所办理支付手续；100万以下的工程不需要招投标，经党政联席会研究，承包给桥头河建筑安装工程公司；桥头河棚户区改造项目的资金来源；棚户区改造项目指挥部的组织结构等及指挥长的工作职责。7、非税收入缴款书，证明肖俊委托其妻子谭某退还违法违纪款200000元。8、悔过书，证明被告人肖俊认识到了其违法违纪的行为。9、户籍资料，证明肖俊的年龄等基本情况。10、被告人肖俊对以上事实供认不讳。本院认为，被告人肖俊作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币51.6万元及香烟等财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应当依法予以惩处。公诉机关指控的罪名成立，应当以受贿罪追究被告人肖俊的刑事责任。被告人肖俊对李某1的积极帮助，对以李某1为首的黑社会性质组织的形成与壮大起到了一定的作用，充当了该组织的“保护伞”，酌情从重处罚。被告人肖俊主动到案后如实供述自己的主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。对被告人肖俊的违法所得，应依法予以追缴，其中非法所得51.6万元人民币除已退还给李某1的38万元外，其余13.6万元应依法予以追缴。被告人肖俊已退还全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议偏轻，本院不予采纳。被告人肖俊在被刑事拘留前留置了八十八日，应折抵刑期。被告人肖俊的辩护人提出被告人肖俊不应认定为黑社会性质组织“保护伞”的辩护意见。经查，在2012年至2017年长达5年的时间里，肖俊知道李某1利用桥头河建筑公司攫取私利，李某1手下有一帮人听从李某1的指挥，存在违法犯罪活动，仍多次为李某1撅利提供方便，为李某1犯罪团伙积聚财富发展成为黑社会性质组织起了一定的促进作用。应认定肖俊为以李某1为首的黑社会性质组织的“保护伞”。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第五十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人肖俊犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月7日至2021年9月9日；罚金从判决发生法律效力第二日起三十日内缴清。）二、涟源市监察委员会扣押的人民币十三万六千元，系违法所得，由扣押单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗艳玲人民陪审员  易小云人民陪审员  阳 玲二〇二〇年六月三十日书 记 员  胡咏旦附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。