四川省西昌市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川3401行初19号 原告：顾旭东，男，汉族，1995年1月25日出生，法定住址四川省西昌市，现住西昌市。 委托代理人：顾晓军（系顾旭东叔叔），男，汉族，1966年11月14日出生，现住成都市成华区，代理权限为特别授权。 委托代理人：孙贤英（系顾旭东母亲），女，汉族，1966年12月6日出生，现住西昌市，代理权限为特别授权。 被告：西昌市公安局。住所地：四川省西昌市航天大道一段**，统一社会信用代码：11513401009054259H。 法定代表人：赵宁，该局局长。 委托代理人：刘磊，西昌市公安局法制大队副大队长，代理权限为特别授权。 委托代理人：王小艳，西昌市公安局治安大队民警，代理权限为特别授权。 原告顾旭东因认为被告西昌市公安局不履行注销原告重复户口登记法定职责，于2020年2月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年2月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告顾旭东的委托代理人顾晓军、孙贤英，被告西昌市公安局的委托代理人刘磊、王小艳到庭参加诉讼。被告西昌市公安局的负责人未到庭。本案现已审理终结。 原告顾旭东诉称：任何人的多重户籍管理，依照法律及公安部的规定都必须及时予以注销。原告2011年应征入伍，经公安、民政、人武部、街道、社区等多部门复查审核，落实了原告的原有户籍（顾旭东，男，汉族，1994年1月25日出生，住四川省西昌市，身份证号码：5134011994××××××××），并随军一并迁往了军籍所在地。同时，原告取得了地方和部队各部门的批复认可。军营部队的五年中，原告取得一系列的光荣业誉，五年后原告因家父身患重病，不得不挥泪告别血洒的军营和战友。原告转地方后，因地方多出原告户籍的原因，原告多次到被告户籍派出所申请注销，但被告怠于履行注销行政职责，不仅违反户籍管理的规定，而且违反现行的行政法相关规定。其违法行为直接致使原告三年来户籍无法落地、工作无法安置，给原告造成极大的身心和经济损害。原告从正常渠道多次向被告的上级部门反映被告违法问题，被告没有及时作出对原告多重户籍注销处理的决定。被告侵犯了原告的合法权益。原告要求被告责令其下属宁远派出所及时完成注销原告的重复户籍。 综上，被告怠于履行行政职责的行为，不但违法同时也严重损害了原告对政府的信任，损害了党在心中的形象，损害了原告及时为国家工作的权利，损害了原告及时孝敬病重在床的父亲。 诉讼请求：判令被告依法在七日内注销原告的重复户籍（即顾旭东，男，汉族，1995年1月25日出生，住四川省西昌市，身份证号码：5134011995××××××××）；2.本案的诉讼费由被告承担。 庭审中，原告当庭变更诉讼请求为：判令被告依法在10日内履行法定职责为原告办理落户手续。 原告顾旭东在举证期限内向本院提交了以下证据： 1.《情况说明》（由西昌市太和镇人民政府及西昌市太和镇太和村村民委员会盖章）； 2.《情况说明》（由四川省凉山监狱保卫科盖章）； 3.《情况说明》（由西昌市老西门社区居民委员会盖章）； 4.军人服现役年限视同失业保险缴费年限证明； 5.军人退役医疗保险个人账户转移凭证； 6.军人退役基本养老保险参保缴费凭证； 7.军人职业年金缴费凭证； 8.军人退役基本养老保险关系转移接续信息表； 9.中国银行代理军人退役基本养老保险业务受理回执； 10.（2017）西市安介字第24号《介绍信》2份（2016年12月21日、2017年3月20日）； 11.士官退出现役证； 12.中国共产党党员组织关系介绍信； 13.顾旭东退出现役证； 14.顾旭东组织关系登记表； 15.顾旭东中等职业学校毕业证书； 16.中国人民解放军车辆驾驶证； 17.学兵结业鉴定表； 18.学兵考核审查登记表； 19.中国人民解放军车辆驾驶证申领表； 20.入学通知书； 21.汽车驾驶专业新训学兵初级技能等级考核成绩登记表。 证明：原告的出生日期是1994年1月25日。 被告西昌市公安局辩称：顾旭东于2011年12月应征入伍，按照四川省公安厅治安管理总队关于印发《全省公安机关户政管理工作规程》（试行）的通知（公厅治发[2015]19号)的相关规定，其本人或者亲属应当在入伍前持应征公民入伍通知书，向户口所在地公安派出所或办证中心申请注销户口，待退伍、复原、转业后，再凭相关材料向安置地公安派出所或办证中心申报户口登记。但是，顾旭东及亲属未在其入伍前持入伍通知书到户口所在地宁远派出所注销其户口，导致其户口一直保留登记至今，此户口是现在顾旭东的唯**口登记，不是重复户口。但是顾旭东不懂户籍管理相关规定，误认为入伍后其户口会自动随军迁移到部队，原宁远派出所登记的户口就是重复户口。因此，顾旭东现在诉讼请求注销其入伍前在宁远派出所登记的户口是没有法律依据和事实依据的。 原告称因宁远派出所未注销其重复户口，致使其三年户籍无法落地、工作无法安置，此理由完全不属实。顾旭东于2016年12月退伍后持西昌市双退办的介绍信到宁远派出所申请登记户口，经派出所户籍民警查询，发现顾旭东在入伍前未注销户口，而且西昌市双退办的介绍信上填写的顾旭东的出生日期与原户口登记的出生日期不相符(原户口登记出生日期1995年1月25日，介绍信上填写出生日期1994年1月25日)，户籍民警告知其户口没有注销，不用重新登记入户，在原户籍信息中完善其服兵役的信息即可。当时，顾旭东要求按照西昌市双退办介绍信上填写的出生日期（1994年1月25日）更改原户口登记的出生日期信息，户籍民警告知其没有合法手续不能随意更改年龄，顾旭东不满。之后，我局经查询顾旭东的全部户籍迁移轨迹和到西昌市武装部核查其出生日期情况，所有资料显示顾旭东的出生日期均为1995年1月25日，未曾更改过。2017年5月23日，顾旭东持部队和西昌市双退办重新出具的退伍证（陆）退字第03028433号和介绍信（2017）西市安介字第24号，到宁远派出所完善了其户口登记手续。 综上所述，答辩人户籍管理部门严格按照规定办理顾旭东的户籍事宜，没有任何违法、违规行为。原告诉讼中所请求注销的户籍并不存在，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告西昌市公安局在举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 1.《居民身份证编号顺序码登记表(1995年1月)》。 证明：经核查户籍，顾旭东出生日期为1995年1月25日。 2.《居民身份证编号顺序码登记表(1994年1月)》。 证明：经核查户籍，1994年1月25日太和镇并没有人申报出生登记。 3.《常住人口详细信息表》。 证明：顾旭东的出生日期为1995年1月25日，居民身份证号码为5134011995××××××××。 4.西昌市人民武装部出具的《关于顾旭东同志出生日期的证明》（2017年4月11日）。 证明：西昌市人民武装部经与有关部门查实并查阅有关资料，确认顾旭东的出生日期为1995年1月25日，身份证编号为5134011995××××××××。 5.中国人民解放军68211部队司令部出具的《证明》（2017年4月18日）。 证明：中国人民解放军68211部队司令部经核查，顾旭东的身份证号码为5134011995××××××××。 6.《介绍信》（2017年5月23日（2017）西市安介字第24号）。 证明：顾旭东的出生日期为1995年1月25日。 7.《士官退出现役证》（（陆）退字第03028433号）。 证明：顾旭东的出生日期为1995年1月25日，居民身份证号码为5134011995××××××××。 8.《关于顾旭东行政诉讼事项的情况说明》。 证明：被告户政部门办理顾旭东户籍登记的相关情况。 提供的依据：《（试行）》第六十二条。 证明：被告适用依据正确。 经庭审质证，原告对被告西昌市公安局提供的证据1、2、3的真实性无异议，对其关联性、合法性及证明目的有异议； 对证据4的真实性有异议，因为是复印件，即使被告提供原件，原告也不认可，该证据未提交给原告，原告也未提交给被告；对证据5的真实性、合法性、关联性均不认可，原告从未申请过，即使有原件，部队不可能出具录入错误的证明，不予认可；对证据6的真实性不予认可，未填写介绍信的有效期，文化程度上填写的是高中，原告文化程度为中专；对证据7的真实性、合法性、关联性不予认可；对证据8的真实性不认可；对被告提供的依据的真实性无异议。 被告西昌市公安局对原告提供的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性均有异议，因为是复印件，只有盖章没有签名，自然人的出生年月日若有出生医学证明，就以出生医学证明为准，若没有，就以户籍登记信息为准；证据4、5、6、7、8、9、11、12、13、14、19中身份证号码5134011994××××××××是个错号，因身份证号码最后一位数是由前面17位数的自动升位码生成的，在全国人口信息系统中没有该号码的存在；对证据10的真实性无异议，但其记载的顾旭东的出生日期与户籍登记不一致，但文化程度依然为高中；对证据15的真实性、合法性、关联性均有异议，在服兵役期间不可能在校读书，被告咨询过学校，学校没有函授班，不能证明原告的出生日期为1994年；对证据16、17、18、21的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的；对证据20的真实性及合法性无异议，但与本案无关联性。 本院对上述证据认证如下：原告对被告西昌市公安局提供的证据1、2、3的真实性无异议，故对该证据的真实性，本院予以确认；证据4、5与本案无关联性，对该证据本院不予确认；证据6系复印件，且原告对其真实性提出异议，故对该证据本院不予确认；证据7客观真实，对其真实性，本院予以确认；证据8系被告在诉讼过程中收集的，故对该证据本院不予确认；被告提供的依据是现行有效的规范性文件，适用于本案，对其证明效力，本院予以确认。原告提供的证据10、11、13客观真实，与本案具有关联性，对其真实性本院予以确认，仅作为认定本案案件事实的依据，但对其证明效力，本院不予确认；对其余证据，因与本案无关联性，本院不予确认。 经审理查明，原告于2011年12月应征入伍，在中国人民解放军68211部队56分队服役。入伍前，原告未持入伍通知书向其户口所在地的宁远派出所注销户口。2016年12月，原告服役期满，依法退出现役。同年12月，原告持士官退出现役证及西昌市双退办公室出具的介绍信到被告所属的宁远派出所申请登记户口，宁远派出所告知原告，其在入伍前未注销户口，因此不用重新登记入户。2017年3月，原告又持士官退出现役证及西昌市双退办公室出具的介绍信到被告所属的宁远派出所申请登记户口，宁远派出所再次告知原告，其在入伍前未注销户口，因此不用重新登记入户。2017年8月，被告修改原告户口信息中的兵役状况为退出现役。2020年2月10日，原告起诉来院，要求判令被告依法在七日内注销原告的重复户籍。庭审中，原告当庭变更诉讼请求为：判令被告依法在10日内履行法定职责为原告办理落户手续。 本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款“户口登记工作，由各级公安机关主管”的规定，被告西昌市公安局具有作出注销户口登记的法定职权。根据该户口登记条例第六条“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口”的规定，每个公民只能有一个户口，一人有多个户口的，保留其中一个常住户口，注销重复的户口。本案中，原告在2011年12月应征入伍前，应根据《中华人民共和国户口登记条例》第十一条的规定，持应征公民入伍通知书向常住地户口登记机关申报迁出登记，注销户口。但经审理查明，原告在2011年12月应征入伍前，并未到被告处注销其户口，被告也未主动注销原告的户口。因此，至今原告只有一个户口，并不存在多个户口的情形。且在举证期限内，原告并未举出充分的证据证明其曾直接向被告申请过注销其认为重复的户口。因此，原告要求判令被告在七日内注销原告的重复户籍的诉讼请求，无事实依据和法律依据，本院不予支持。关于原告在庭审中增加的要求判令被告在10日内履行法定职责为原告办理落户手续的诉讼请求，系在本院向被告送达起诉状副本后提出的新的诉讼请求，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”的规定，本院不予准许，不进行评价，原告可另案主张。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告顾旭东关于要求判令被告西昌市公安局在七日内注销原告重复户籍的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告顾旭东承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  周红春 审判员  苏红英 审判员  蒋 瑛 二〇二〇年六月二十四日 书记员  刘丹艳 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。