北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京04行初295号原告马玉花，女，1979年4月11日出生，汉族，住北京市门头沟区。被告北京市门头沟区人民政府，住所地北京市门头沟区新桥大街**。法定代表人付兆庚，区长。委托代理人王雷，北京市门头沟区人民政府工作人员。委托代理人孟庆亮，北京观韬中茂律师事务所律师。原告马玉花不服被告北京市门头沟区人民政府（以下简称门头沟区政府）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月19日立案后，于法定期限内向被告门头沟区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭审理了本案，原告马玉花，被告门头沟区政府的委托代理人孟庆亮到庭参加诉讼。被告门头沟区政府工作人员王雷因疫情原因未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告门头沟区政府于2020年4月17日作出门头沟区（2019）第52号-重告《政府信息答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：经检索，被告门头沟区政府没有原告马玉花所申请公开的相关信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项的规定，现告知原告马玉花所申请公开的信息在被告门头沟区政府不存在。原告马玉花诉称，2019年11月11日，原告马玉花向被告门头沟区政府当面提交政府信息公开申请书，于2019年11月28日收到被告门头沟区政府作出的门头沟（2019）第52号-告《政府信息答复告知书》（以下简称52号告知书），原告马玉花不服该告知书，向北京市人民政府（以下简称北京市政府）申请行政复议，被告北京市政府作出京政复字〔2019〕744号《北京市人民政府行政复议决定书》（以下简称744号复议决定），责令被告门头沟区政府在法定期限内重新作出答复。在法定期限内，被告门头沟区政府延期一次后作出被诉告知书。原告马玉花认为，建立健全本区保障性住房建设公开、公平、公正的工作体系，充分保证人民群众的知情权、参与权、监督权，切实把门头沟区保障性住房工程建成群众满意、社会放心的廉洁工程、阳光工程。北京市住房保障工作领导小组办公室（以下简称住保办）制发的京住保[2011]8号《关于发布北京市2011年政策性住房项目建设计划的通知》（以下简称住保办通知）载明北京市2011年度政策性住房项目建设计划已下发至各相关区县，属于被告门头沟区政府应当主动公开的政府信息内容。故请求法院判决撤销被诉告知书并判令被告门头沟区政府重新答复；诉讼费由被告门头沟区政府承担。原告马玉花向本院提供了以下证据：1.门头沟区（2019）第52号一回《登记回执》，2.门头沟区（2019）第52号一告《政府信息答复告知书》，证据1、2证明原告马玉花诉讼资格；3.北京市人民政府京政复字〔2019〕744号《行政复议决定书》，证明原告马玉花对第一次答复不服，向北京市人民政府提起行政复议并获得支持，诉争的政府信息内容属于被告公开的信息；4.门头沟区（2019）第52号-延《政府信息延长答复期告知书》及被诉告知书，证明原告诉讼资格；5.原告身份证复印件，证明诉讼相关材料；6.门头沟区2011年住房保障工作目标责任书，证明被告门头沟区政府签订了目标责任书来完成本辖区的建设计划，住房保障工作情况包含建设计划、分配等应接受社会监督；7.住保办通知，证明2011年门头沟区保障性住房建设计划是门头沟区人民政府目标责任书指标的组成依据和应当依法主动公开，接受社会监督，完成北京市2011年住房保障工作目标和任务，同时也是依法履职申报门头沟区保障性住房建设计划，上报北京市住房和城乡建设委员会，由北京市住房和城乡建设委员会上报北京市政府审批，北京市政府批准后，落实建设计划任务，组成证据6的内容：北京市保障性住房目标责任书，被告是依法履职，履职信息应当依法主动公开，不需要原告举证；8.京住保〔2011〕7号《关于下发〈2011年住房保障廉政风险防范管理和效能监察工作方案〉的通知》，证明门头沟区保障性住房建设的法律依据和主动公开接受社会监督的行政行为。被告门头沟区政府辩称，被诉告知书符合法定职权和程序，证据确凿，适用法律依据正确，原告马玉花的诉讼请求及理由均不能成立，请求法院驳回原告马玉花的诉讼请求。被告门头沟区政府在法定期限内向本院提供了以下证据：1.北京市政府信息公开申请表及门头沟区（2019）第52号一回《登记回执》，证明被告门头沟区政府2019年11月11日收到原告马玉花提交的信息公开申请；2.744号复议决定，证明被告门头沟区政府于2020年3月10日收到北京市政府作出的责令重新作出答复的复议决定；3.2020年3月16日《关于协助查找相关资料的函》（致北京市门头沟区人民政府办公室，以下简称区政府办）及2020年3月24日区政府办《关于协助查找资料的回复》，4.2020年3月17日《关于协助查找相关资料的函》（致北京市门头沟区住房和城乡建设委员会，以下简称区住建委）及2020年3月27日区住建委《关于查找相关资料的情况说明》，证据3、4证明被告门头沟区政府检索查明没有原告马玉花所述的信息；5.门头沟区（2019）第52号-延《政府信息延长答复期告知书》、延期告知电话录音（光盘）、文字记录及领取回证，证明被告门头沟区政府于2020年3月30日决定延长答复期限，并当日电话告知原告马玉花；6.被诉告知书及领取回证，证明被告门头沟区政府2020年4月17日向原告马玉花作出答复，原告马玉花于同年4月20日领取。经庭审质证，原告马玉花提交的证据6、8与本案不具有关联性，本院不予采信。原告马玉花提交的其他证据及被告门头沟区政府提交的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》提供证据的要求，具备证据的真实性、合法性及与本案的关联性，能够证明原告马玉花向被告门头沟区政府提出信息公开申请，被告门头沟区政府作出被诉告知书的相关事实，本院予以采信。但原告马玉花提交的证据7不能证明被告门头沟区政府确实制作或获取了原告马玉花申请的信息。本院根据合法有效的证据以及当事人无争议之陈述，查明如下事实：2019年11月11日，原告马玉花向被告门头沟区政府提交《北京市政府信息公开申请表》，申请公开北京市门头沟区2011年保障性住房建设计划的政府信息（以下简称涉案信息）。2019年11月28日，被告门头沟区政府作出52号告知书，告知原告马玉花所申请的信息不属于被告门头沟区政府负责公开的信息，建议咨询区住建委。原告马玉花不服该告知书，向北京市政府申请行政复议。北京市政府作出744号复议决定，撤销52号告知书，责令被告门头沟区政府重新作出答复。2020年3月10日，被告门头沟区政府收到744号复议决定。2020年3月16日，门头沟区政务服务管理局向区政府办发送《关于协助查找相关资料的函》，请区政府办确认是否制作、获取和保存过涉案信息。2020年3月17日，门头沟区政务服务管理局向区住建委发送《关于协助查找相关资料的函》，请区住建委确认是否制作、获取和保存过原告申请的信息。2020年3月24日，区政府办作出《关于协助查找资料的回复》，回复门头沟区政务服务管理局未制作、获取和保存过涉案信息。2020年3月27日，区住建委作出《关于查找相关资料的情况说明》，回复门头沟区政务服务管理局：经查阅有关档案，区住建委未曾向区政府报送，或者收到区政府下发的北京市门头沟区2009年保障性住房建设计划相关信息，门头沟区2010年年度保障性住房项目名称、建设地址、类别、规模、计划开放的时间、套数、建设方式、建设、设计、施工和监理单位名称相应信息，北京市门头沟区2011年保障性住房建设计划相应信息。2020年3月30日，被告门头沟区政府作出门头沟区（2019）第52号-延《政府信息延长答复期告知书》，延期至2020年4月20日前作出答复。2020年4月17日，被告门头沟区政府作出被诉告知书并于2020年4月20日送达原告马玉花。原告马玉花不服被诉告知书，向本院提起行政诉讼。本院认为：依据《政府信息公开条例》第四条及第十三条之规定，被告门头沟区政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开答复告知书的法定职权。《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，被告门头沟区政府负责信息公开工作的门头沟区政务服务管理局向区政府办和区住建委发函核实涉案信息具体情况，得到区政府办未制作、获取和保存过涉案信息，区住建委未向门头沟区政府报送或者收到门头沟区政府下发的涉案信息的回复后作出被诉告知书，告知原告马玉花其申请公开的政府信息不存在，可以认定被告门头沟区政府已经履行了查询、告知等义务。被诉告知书认定事实清楚，适用法律正确。《北京市政府信息公开规定》第二十五条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意，并书面告知申请人，延长的期限最长不得超过15个工作日。被告门头沟区政府收到744号复议决定后，经延期，于2020年4月17日作出被诉告知书并送达原告马玉花，程序符合法律法规规定。综上，被告门头沟区政府所作被诉告知书认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告马玉花要求撤销被诉告知书，重新作出答复的诉讼请求缺乏事实根据及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马玉花的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马玉花负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长 程 娜审 判 员 吴 薇人民陪审员 徐 某二〇二〇年六月二十八日法官 助理 李晓飞法官 助理 孙昂然书 记 员 张媛媛-8--1-