广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0332民初172号 原告（被告）：郑毅军，男，1985年10月9日出生，瑶族，现住广西壮族自治区恭城瑶族自治县。 委托诉讼代理人：王光节，广西灿星律师事务所律师。 被告（原告）：广西有色栗木矿业有限公司，住所地：广西壮族自治区恭城瑶族自治县栗木镇栗木矿区。统一社会信用代码91450332768930619Q。 法定代表人：朱小波，该公司董事长。 委托诉讼代理:邓熊杰，广西宁斌律师事务所律师。 原告（被告）郑毅军与被告（原告）广西有色栗木矿业有限公司（以下简称栗矿公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月27日立案受理后，依法适用简易程序，于同年5月19日公开开庭进行了审理，原告郑毅军及委托诉讼代理人王光节、被告委托诉讼代理人邓熊杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑毅军起诉称，诉讼请求，请求:1、维持恭劳人仲字[2019]38号《劳动人事争议仲裁裁决书》第一、二、三、四项裁决；2、撤销恭劳人仲字[2019]38号《劳动人事争议仲裁裁决书》第五项裁决，判令被告支付未按时足额支付工资的加倍赔偿金13160.40元给原告；3、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：原告与被告的劳动争议案经恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会审理，于2019年12月16日作出恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书，原告认为该裁决书认定事实清楚，但部分适用法律错误。本案应适用《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定处理本案。被告未按合同约定足额支付原告的工资已得到劳动行政部门的确认并被责令限期整改，裁决书也认定了被告拖欠工资的事实，原告要求加付应发工资100%的赔偿金依法有据，应当予以支持。 郑毅军向本院提供了以下证据： 1、恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书1份，拟证明仲裁裁决栗木矿业给付郑毅军的工资、经济补偿金及防暑降温费是经过了仲裁程序； 2、工资表复印件1份共14页，拟证明原告在中止劳动关系前的月平均工资为2679.58元，被告未按时足额发放工资的事实以及原告年平均工资的数额； 3、栗木矿业人力资源部qq群聊天记录1份，拟证明在2019年3月22日，公司有通知说证明7月份之后的工资表有调整； 4、2017年3月的《关于广西有色栗木矿业有限公司高管薪酬的决议》（桂有色[2015]116号及桂有色[2015]121号）、2016年广西有色栗木矿业有限公司经理办公会议纪要栗矿阅[2016]21号各1份，拟证明从2016年1月开始原告作为高管绩效工资应按照B类2.45倍计算； 5、栗木矿业人力资源部qq聊天2份4页、取暖费领取单4页，拟证明取暖降温费是单独发放的。 栗矿公司辩称，原告所诉支付加倍赔偿金没有事实和法律依据，依法不应支持。2015年以来，有色金属产品持续下跌等多种因素下，公司持续亏损，处在停产停建状态，没有资金来源，无力按时足额支付原告的工资，并非克扣或者无故拖欠工资，而是没有偿付能力。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。同时于2020年4月3日向本院起诉，诉讼请求：1、对恭城仲裁委作出恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书第一项进行纠正，判令原告只需向被告支付工资9777.48元；2、对恭城仲裁委作出恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书第三项进行纠正，判令原告只需向被告支付经济补偿金16295.80元；3、对恭城仲裁委作出恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书第四项进行纠正，判令原告无需向被告支付降温防暑费；4、本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：绩效工资基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩，栗矿公司停业至今，没有产生营业收入，不应发放绩效工资。且根据《广西有色栗木矿业有限公司薪酬待遇管理办法（2015年）》第二条第4项：“实行薪酬分配与公司、单位效益挂钩的原则”，第四条第1项第2点“由公司根据超计划完成上级目标任务的效益情况计提绩效工资。”，第六条第1项“生产单位完不成考核指标或企业生产经营状况恶化，效益下降时，支付给员工的工资可以低于岗位基本工资标准，但不得低于当地最低工资标准。”之办法，郑毅军工资组成中的绩效工资应与公司的实际效益挂钩，而本案中栗矿公司因持续亏损，长期停产，并未产生实际效益，该绩效工资不应发放。恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决将郑毅军前12个月平均工资错误计算为2679.58元，实际应减去绩效1050元，平均工资应为1629.58元，欠薪6个月，应付的实际工资为9777.48元。经济补偿金为10个月共16295.80元。从被告的工资可以看出并无降温防暑费这一项目，因此，原告的该项请求没有事实和法律依据，依法不应支持。 公司长期停产停建，拖欠郑毅军工资实属无奈之举，为维护企业合法利益，请求法院查明事实，依法公正判决。 栗矿公司对其主张提交了以下证据： 1、恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书，拟证明郑毅军已收到仲裁裁决书，本案已经过劳动争议仲裁程序审理； 2、公司营业执照、法定代表人辞职书、《广西有色金属集团桂北投资有限公司关于朱小波免职的通知》、《关于给予朱小波开除处理的决定》、《广西有色栗木矿业有限公司2019年第四次临时股东会决议》、法定代表人身份证明、公司负责人为李军身份复印件，拟证明朱小波为广西有色金属集团桂北投资有限公司指派，出任原告法定代表人及董事长，其后桂北公司对朱小波进行免职，朱小波主动辞职，现公司负责人为李军，诉讼主体适格； 郑毅军身份证复印件1份，证明郑毅军的身份适格； 4、《关于公司机构设置、定员定岗及薪酬方案的董事会决议》、《关于成立公司停产减员领导小组的通知》、《关于栗木公司实施项目停建生产停产若干事宜的批复》复印件各1份，拟证明栗矿公司从2015年长期停产停建至今，未有效益； 5、工资表，拟证明郑毅军工资与绩效工资独立发放，但栗矿公司于2015年停产至今未进行复产，不存在效益，不应计算绩效工资及郑毅军诉称的降温防暑费没有单独分项但已计入工资； 6、广西有色栗木矿业有限公司薪酬待遇管理办法，拟证明绩效工资是完成目标任务的效益情况下才计算的，在停产停业的情况下，不应该计算绩效工资。 经庭审质证，栗矿公司对郑毅军提交的证据1的真实性无异议，但在仲裁裁决中可以看出栗矿公司并不是恶意拖欠；从证据2可以看出从2018年11月到2019年5月的工资表及绩效工资是分开的且郑毅军签了字的，但是之后的工资表是未签字的，实际工资应该是将绩效工资减除的；对证据3的真实性及所要证明的内容均不认可，工资调整发放应该是有盖公章的正式文件；对证据4的真实性无异议，对其证明内容有异议，第4页第六项中有减薪的内容及决议中的第六条内容，跟原告所说适用B类绩效工资有冲突；对证据5的三性均不予认可，公司长期欠薪，人力资源部也不例外，发放工资或者福利应该由单位盖章的，取暖费的单子上人力资源部的签字不清楚，有可能是郑毅军后期制作的。 郑毅军对栗矿公司提交的证据1、3无异议，对证据4的真实性及证明内容无异议，对证据2、5真实性无异议，但是对证明内容有异议，称公司工资的发放在2019年5月之后是有调整的；对证据6的有异议，称这是公司重组之前的文件，已有后面的文件代替。 本院对证据的分析认证：本院对双方均无异议的证据，经核实，证据符合证据规则要件，本院予以确认。对有异议的证据及其拟证事实在本院认为部分作出评判。 综合全案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实： 2010年4月，郑毅军应聘进入栗矿公司工作，建立了劳动关系。2013年双方签订三年固定期限劳动合同,合同约定郑毅军的工作岗位为办公室干事（内勤），约定月工资为2630元。到期后没有续签劳动合同，但一直在栗矿公司工作至2019年11月时共9年8个月。栗矿公司拖欠郑毅军劳动报酬6个月，从2019年6月至11月。2018年11月至12月工资标准为2675元，2019年1月至5月领取工资标准均为2680元。 栗矿公司系经营有色金属产品开采加工销售有限责任公司，2015年以来，受有色金属产品市场价格下跌等因素影响，一直处于全面停产停建状态。停产后，无资金来源，造成长期拖欠原告等劳动者的劳动报酬及欠缴社会保险费。郑毅军等劳动者多次讨薪无果后向恭城瑶族自治县人力资源和社会保障局投诉，2019年4月7日，该局以恭人社监令字[2019]2号向被告发出了《劳动保障监察限期整改指令书》，责令栗矿公司于2019年4月30日前足额支付拖欠的劳动者工资报酬。 因栗矿公司未按时足额支付郑毅军的工资及未缴纳社会保险费，双方协商未果，郑毅军于2019年11月26日向恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1、被申请人支付申请人未按时足额支付工资及加付100%的赔偿金26320.80元（2019年6月至11月共6个月）；2、被申请人为申请人一次性缴纳社会保险费66723元；3、被申请人出具解除劳动合同关系证明；4、被申请人支付申请人解除劳动合同关系二倍经济补偿65400元；5、被申请人向申请人支付2019年1月至11月降温费、取暖费720元。2019年12月16日，恭城瑶族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出恭劳人仲字[2019]38号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人工资13160.4元；二、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人为申请人办理解除劳动关系手续，并出具解除或者终止劳动合同的证明；三、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿26795.80元；四、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人2019年1月至11月防暑降温费、取暖费各720元；五、申请人的其他仲裁请求，依据不足，本委不予支持。郑毅军作为申请人对该仲裁书的第一、二、三、四项无异议，不服该仲裁书第五项裁决，遂于2020年3月27日向本院起诉；栗矿公司作为被申请人对该仲裁书的第二、五项无异议，不服该仲裁书第一、三、四项裁决，于2020年4月3日向本院起诉，形成本案诉讼。 另查明，栗矿公司登记法定代表人为朱小波。 综合当事人之诉辩意见，本案争议焦点为：1、郑毅军要求栗矿公司支付未按时足额支付工资的加倍赔偿金有无事实和法律依据；2、郑毅军在双方终止劳动终止前十二个月的平均工资应以何标准计算问题；3、郑毅军要求栗矿公司支付降温费、取暖费的请求有无事实和法律依据。 本院认为，公民的合法权益受法律保护。郑毅军自2010年4月与栗矿公司建立劳动关系，因栗矿公司未及时足额支付其劳动报酬和未依法为其缴纳社会保险费而提出与被告解除劳动合同关系，理由充分，栗矿公司亦没有提出异议，双方劳动合同关系应予解除。从双方陈述及提供的工资表看，郑毅军每月工资发放的标准均由栗矿公司人力资源部审核并经公司批准，栗矿公司法定代表人朱小波作为该公司董事长对上述事实亦予以认可,因此，应视为对发放给郑毅军的工资栗矿公司是认可的，故对栗矿公司主张要求减除绩效工资的主张，没有证据佐证，本院不予支持。至2019年11月止，栗矿公司共拖欠郑毅军工资13160.40元，应足额支付。 关于郑毅军要求栗矿公司加倍支付赔偿金的请求，栗矿公司在恭城瑶族自治县人力资源和社会保障局下发《劳动保障监察限期整改指令书》后仍未在规定时间内支付劳动者工资，因此，按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，栗矿公司应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。考虑栗矿公司拖欠工资是由于公司受有色金属产品市场价格不跌等因素影响，停产停建，资金周转困难，因此，本院酌情支持，栗矿公司按应付郑毅军工资13160.40元的百分之五十加付赔偿金即6530.20元。 双方解除劳动合同后，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款“月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资”之规定计算，郑毅军要求解除劳动合同前12个月平均工资为2679.58元[（2675元/月×1个月+2680元/月×11个月）÷12个月]。栗矿公司应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定支付经济补偿，双方对经济补偿时间10个月均无异议，故栗矿公司应支付郑毅军经济补偿26795.80元（2679.58元/月×10个月）。 关于郑毅军要求栗矿公司支付2019年1月至11月降温费、取暖费的请求，从栗矿公司提供的《广西有色栗木矿业有限公司薪酬待遇管理办法》第四条明确：公司正式聘用的员工可享受五类薪酬待遇：工资类、津贴类、奖励类、福利类和社会保险类，其中第4点第（2）项亦明确防暑降温费、取暖费属福利类，防暑降温费为100元/人.月,每年6－10月考勤计发，取暖费为40元/人.月,每年12月至次年3月考勤计发，该规定亦符合《中华人民共和国劳动法》第七十六条的规定。栗矿公司称这两项费用已纳入工资总额，没有证据证实，本院不予采信。因此，对郑毅军的该主张，本院予以支持。但其申请的是2019年1月至11月降温费、取暖费，因此，12月的取暖费不应计算在内，2019年1月至11月降温费、取暖费应为620元（100元/月×5个月+40元/月×3个月）。 据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条、第五十条、第七十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十八条第一款第二、三项、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第九条、第十六条、第十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告（原告）广西有色栗木矿业有限公司支付原告（被告）郑毅军工资13160.40元及加付赔偿金6530.20元共19690.60元； 二、被告（原告）广西有色栗木矿业有限公司在本判决生效之日起十五日内为原告（被告）郑毅军办理解除劳动关系手续，并出具解除或者终止劳动合同的证明； 三、被告（原告）广西有色栗木矿业有限公司支付原告（被告）郑毅军经济补偿26795.80元； 四、被告（原告）广西有色栗木矿业有限公司支付原告（被告）郑毅军2019年1月至11月降温费、取暖费620元； 五、驳回原告（被告）郑毅军的其他诉讼请求； 六、驳回被告（原告）广西有色栗木矿业有限公司的其他诉讼请求。 原告郑毅军诉被告广西有色栗木矿业有限公司案件受理费10元，依法减半收取5元，由被告广西有色栗木矿业有限公司负担。 原告广西有色栗木矿业有限公司诉被告郑毅军案件受理费10元，依法减半收取5元，由原告广西有色栗木矿业有限公司负担。 上述给付义务，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕。逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的利息。权利人可于本判决确定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费10元[户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员  祝艳梅 二〇二〇年六月四日 书记员  伍婷凤 附：本判决所适用法条 《中华人民共和国劳动法》 第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 第七十六条国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。 用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。 《中华人民共和国劳动合同法》 第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的； （二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； （三）安排加班不支付加班费的； （四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》 第九条当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉的一方当事人为原告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当一并作出裁决。 当事人双方就同一仲裁裁决分别向有管辖权的人民法院起诉的，后受理的人民法院应当将案件移送给先受理的人民法院。 第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。 根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。 第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。