河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民初3号原告:安阳市体育中心，住所地安阳市安钢大道中段。法定代表人：乔红，职务主任。委托诉讼代理人:王海伟，河南国厚律师事务所律师。委托诉讼代理人:郭富翔，河南国厚律师事务所实习律师。被告：河南紫通建筑工程有限公司，住所地安阳市龙安区华祥路南段路西东风商务中心办公楼203。法定代表人：王荣香，职务总经理。委托诉讼代理人：卫垚锋，男，1980年6月29日出生，该公司员工，住安阳市文峰区。第三人：安阳市文化广电体育旅游局，住所地安阳市文峰区永明路北段**。法定代表人：薛文明，职务局长。委托诉讼代理人：任利民，大沧海律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹威，大沧海律师事务所律师。原告安阳市体育中心与被告河南紫通建筑工程有限公司（以下简称紫通建筑公司）、第三人安阳市文化广电体育旅游局案外人执行异议之诉一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安阳市体育中心的委托诉讼代理人王海伟、郭富翔、被告紫通建筑公司的委托诉讼代理人卫垚锋到庭参加诉讼，第三人安阳市文化广电体育旅游局经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安阳市体育中心向本院提出诉讼请求：1、请求法院停止对中国工商银行17×××87账户的强制执行，并将已经扣划的账户资金78544元返还原告；2、确认中国工商银行17×××87账户78544元归原告所有；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告安阳市体育中心为原安阳市体育局（现并入安阳市文化广电体育旅游局）下属二级机构，属于独立的事业单位法人。因财政拨款不直接面向二级事业单位，按照财政局要求，由原安阳市体育局在工行安阳行政区支行设立专门账户（开户名称：安阳市体育局；账号：17×××87；开户行：工行安阳行政区支行），此账户专门用于市财政局下拨安阳市体育中心经费用途，该账户开户名虽为安阳市体育局，但账户内资金全部属于安阳市体育中心的财政经费，与安阳市体育局无关。2019年10月15日，原告获悉上述账户资金在被告与第三人的案件中被安阳中院强制执行，2019年10月23日，原告对执行提出书面异议，安阳中院于2019年11月25日作出（2019）豫05执异120号执行异议裁定，驳回原告的异议。原告认为，第三人从未使用过该账户，上述账户完全属于原告事业单位的财政专用账户，账户内资金78544元属于原告的财政拨款，用于原告的财政经费，第三人不具有占有的权利基础，原告对该笔资金具有所有权，案涉执行标的从账户到资金完全和第三人没有关系，原告就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益。紫通建筑公司辩称，应驳回原告安阳市体育中心的全部诉讼请求，本案诉讼费用应由原告安阳市体育中心负担。1、安阳市体育中心的起诉无任何事实和法律依据，关于此案基本情况在之前的仲裁及执行阶段，本案的基本事实已经查清，紫通建筑公司所施工工程在2015年3月就已经通过验收合格，投入使用，至今一直未能获得案涉工程款项，给紫通建筑公司造成很大经济损失。2、2019年1月11日安阳市中级人民法院通过网络查控系统冻结了安阳市体育局名下在中国工商银行17×××87账户内的存款。在安阳市中院（2019）豫05执异120号执行裁定书中法院事实查明部分已查明：中国工商银行17×××87账户为一般账户，是安阳市体育局在工商银行开立的一般账户，并非安阳市体育中心的专用账户，该账户内资金权属更不是归属于安阳市体育中心。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定，银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断，应按照账户名称判断权属，况且此银行账户就是安阳市体育局的账户，与安阳市体育中心没有任何关系。货币作为民法上的一种特殊动产，其所有权和占有具有不可分离的特点，即货币的“占有即所有”规则，根据占有即所有原则，可作为安阳市体育局的财产清偿，法院执行的就是安阳市体育局名下银行账户的存款，安阳市体育中心的起诉无任何事实和法律依据，更无证据支持。3、安阳市体育中心及原安阳市体育局（现并入安阳市文化广电体育旅游局）二当事人同为政府机构，二者关系特殊，在此情况下，安阳市体育中心主张权利目的的真实性更是存疑。4、根据《民诉法》司法解释311条规定，案外人提起执行异议之诉的，应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任，且需达到享有权益排除执行的高度盖然性证明标准。安阳市体育中心没有能够举证证明其对该账户拥有权利，可以排除执行，其起诉请求没有任何事实与法律依据。第三人安阳市文化广电体育旅游局未到庭，未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告安阳市体育中心提交河南紫通工程有限公司的企业公示信息、安阳市文化广电体育旅游局（原安阳市体育局）出具的证明一份、安阳市体育局关于同意拨付2014年场地租赁收入资金的批复文件、案涉账户银行流水、河南省安阳市中级人民法院（2019）豫05执异120号执行裁定书、安阳市准许开设银行账户通知书复印件一份。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：紫通建筑公司与安阳市体育局建筑工程施工合同纠纷一案，安阳仲裁委员会于2018年11月27日作出（2018）安仲案字第61号裁决书，裁决：一、被申请人安阳市体育局于收到本裁决书之日起十日内，支付申请人河南紫通建筑工程有限公司工程款802343.47元；二、被申请人安阳市体育局于收到本裁决书之日起十日内，向申请人河南紫通建筑工程有限公司支付工程款利息，计算方法为：以工程款802343.47元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算，自2015年3月9日开始计息至2018年4月8日止。三、驳回申请人河南紫通建筑工程有限公司的其他仲裁请求。四、本案仲裁费22587元，由申请人河南紫通建筑工程有限公司承担5587元，由被申请人安阳市体育局承担17000元；鉴定费16000元，由申请人河南紫通建筑工程有限公司承担3000元，由被申请人安阳市体育局承担13000元。因安阳市体育局未履行（2018）安仲案字第61号裁决书确定的义务，紫通建筑公司向本院申请强制执行，本院于2019年1月8日立案执行，并于2019年1月10日作出（2019）豫05执3号执行裁定：冻结被执行人安阳市体育局名下85万元银行存款或查封其同等价值其他财产，并于2019年1月11日冻结了安阳市体育局名下在中国工商银行17×××87账户内存款人民币78544.75元，本院于2019年8月5日作出（2019）豫05执3号之一执行裁定：划拨被执行人安阳市体育局名下105万元银行存款，并于2019年9月27日，对冻结的上述存款进行了扣划，扣划金额为人民币78544元，本院扣除执行费10723元后，将剩余的67821元于2019年10月17日支付河南紫通建筑工程有限公司。2019年10月23日，安阳市体育中心向本院提出书面执行异议。本院于2019年11月25日作出（2019）豫05执异120号执行裁定：驳回案外人安阳市体育中心的异议请求。安阳市体育中心不服，向本院提起案外人执行异议之诉。另查明，中国工商银行17×××87账户为一般账户。因《安阳市机构改革方案》中明确将原安阳市文化广电新闻出版局的文化广播电视管理职责和安阳市体育局、旅游局的职责整合，组建安阳市文化广电体育旅游局，作为市政府工作部门，不再保留安阳市文化广电新闻出版局、安阳市体育局、安阳市旅游局。根据紫通建筑公司的申请，本院已于2019年10月11日作出（2019）豫05执异109号执行裁定，变更安阳市文化广电体育旅游局为被执行人。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十四条规定，根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人对执行标的提出异议的，应当在该执行标的执行程序终结前提出。本案中，2019年1月11日，本院冻结了安阳市体育局名下在中国工商银行17×××87账户内存款人民币78544.75元，2019年9月27日，对冻结的涉案款项进行了扣划，扣划金额为人民币78544元，扣除执行费10723元后，将剩余的67821元于2019年10月17日支付紫通建筑公司，该执行标的的执行程序已经终结，安阳市体育中心对本案的执行标的提出异议不符合上述法律规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项规定，对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断。本案中，案涉中国工商银行17×××87账户系以安阳市文化广电体育旅游局（原安阳市体育局）名义开立的一般账户，安阳市体育中心提交安阳市文化广电体育旅游局2019年10月22日出具证明显示，涉案账户系安阳市体育中心专属财政专用账户，账户内资金系安阳市体育中心专属财政经费，与安阳市体育局无关，安阳市体育局于2017年11月27日出具关于同意拨付2014年场地租赁收入资金的批复显示，同意将2014年场地租赁收入资金7.8万元，由市体育局转拨户（安阳工行行政区支行）拨付至你单位（安阳市体育中心）账户，此笔资金用于你单位（安阳市体育中心）干部职工养老保险参保，但根据涉案账户从2017年11月27日起到2019年9月27日（法院扣划之日）账户上仅有补息入账和对公收费明细入账，并没有安阳市体育中心主张的专款专用的财政拨款7.8万元（或78544元）记录，也没有使用该资金用于干部职工养老保险参保的记录，安阳市体育中心提交的安阳市准许开设银行账户通知书，显示涉案账户性质为一般存款户（划拨），审批机关是安阳市财政局，该证据并未显示与安阳市体育中心有关，安阳市体育中心未能提供充分证据证实该账户系保险基金专用账户或其他专用账户，也未能提供充分证据证明该账户资金权属归其所有。对该一般账户的款项，根据占有即所有的原则及上述法律规定，应当按照账户名称判断权属，即可作为安阳市文化广电体育旅游局（原安阳市体育局）的责任财产清偿债务，本院对该账户中的款项强制执行，并无不当。第三人安阳市文化广电体育旅游局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，本案依法缺席审理。综上所述，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第四百六十四条规定，判决如下：驳回原告安阳市体育中心的诉讼请求。案件受理费1764元，由原告安阳市体育中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  秦现华审判员  王 冰审判员  毛晓燕二〇二〇年六月十日书记员  王 力