河北省衡水市桃城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀1102行初105号 原告石志强，男，汉族，1968年5月8日出生，现住衡水市。 被告衡水市公安交通警察支队直属二大队。住所地，衡水市万顺街**。 负责人赵建朝，该队大队长。 出庭负责人满毅超。 委托代理人刘志光，河北凌坤律师事务所律师。 原告石志强诉被告衡水市公安交通警察支队直属二大队交通处罚行政管理案，原告于2019年8月27日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2019年9月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年10月16日本院作出（2019）冀1102行初105号行政裁定书，本案中止审理。中止理由消除后，本院依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭审理了本案，原告、被告出庭负责人及委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月8日被告作出（2019）第131100201914932号注销最高/实习准驾决定书，认定原告在一个记分周期/实习期内记满12分，注销该机动车驾驶证最高准驾车型，注销后的准驾车型为C1EM。 原告诉称，道路交通事故发生经过，原告石志强自西向东经过人民路××××十字路口时，忽然见闯红灯的骆玉桥电动摩托由南向北行驶，来的突然迅猛，因十字路口刚洒过水湿滑，刹车太急人车侧倒滑过了十字路口，本人膝盖摔伤，腰也不适，起来后走到站立在十字路口的骆玉桥，问她为什么闯红灯，引起事故，交谈后为了不影响交通我到摩托周围寻找掉在公路上的水杯和干活工具时，骆玉桥已先行离开现场，人车不见，所以未报警，这是骆玉桥觉得闯红灯引起事故担责任离开的现场，实为肇事逃逸行为，在我离开现场时与骆玉桥离开现场相差4分55秒之久，骆玉桥先离开现场并没有得到原告同意为逃逸行为，原告后走的不是逃逸，道路交通安全法第八十六条规定机动车与机动车，机动车与非机动车在道路上发生未造成人身伤亡的交通事故，当事人对事实及成因无争议的在记录交通事故时间，地点对方当事人的姓名和联系方式，机动车号牌、驾驶证号、碰撞部位共同签名后撤离现场在自行协商处理损害赔偿事宜，骆玉桥并没有做出第八十六条规定离开现场实属肇事逃逸行为，另有骆玉桥在笔录中说没有协商先行离开现场，因骆玉桥电摩无牌照无证逃离现场，所以未报警，直属二大队所称的电动自行车首先没有骑行能力不称为电动自行车，骆玉桥所骑电摩属超标电动车应有驾驶证上路行驶。望人民法院查证骆玉桥是否有驾驶证。在录像中骆玉桥所骑电车的影子并不清晰，不属电动自行车。报案时间与道路干燥不相符，原告是在25日上午8点40分43秒接到询问电话，事故是在24日7时59分，如及时报警不应在25日给原告打电话，而是24日，有监控、车辆信息随时可以找到事故车辆，有工友和通讯录为证据，交警队电话为0318-22××××9接到电话后原告曾打电话给多人，与平常电话多之又多，不是正常行为，在25日骆玉桥之夫李爱兵也通过电话对事故协商，手机号为137××××8585长达3分钟25秒。所以是25日上午报警。十字路口向东只有一个红绿灯有三条车道，一条是向右向前直行，中间是直行车道，左是向左前直行车道，还有一条停车线摩托车属机动车如需左拐需在向左向前车道行驶，而交通道路安全条例第五十条第一款规定在划有车道的路口按所需方向驶入导向车道，没有快慢车道，路面刚洒过水，水向右流左侧少些，为驾驶安全躲避湿滑下一路口该向左转回家，所以走的是左侧车道，这时又是绿灯可以直行，并无违章，与第四十四条无关系。在录像中，双方交谈后一位路人帮骆玉桥把电摩扶起，骆玉桥推行电摩向北通过路口离开监控视频画面后，石志强也驾驶摩托车向东行驶离开现场，根据道路安全法实施条例第86条相关规定：机动车与机动车，机动车与非机动车在道路上发生未造成人员伤亡的交通事故，当事人对事实及成因无争议的在记录交通事故的时间、地点，对方当事人的姓名和联系方式，机动车车号牌、驾驶证证号、保险凭证号、碰撞部位，共同签名后撤离现场，自行协商损害赔偿事宜。当事人对交通事故事实及成因有争议的应当迅速报警；骆玉桥自行先离开现场没有原告的联系方式，且原告并不知道骆玉桥走，先离开现场为逃逸，但还认定为原告为逃逸行为认定事实是不正确的，逃逸之后的骆玉桥感到身体不适觉得自己委屈报警，还是逃逸。原告后离开现场还认定为是逃逸行为，认定事实不正确。采取的道路交通安全法实施条例第四十四条不适用于十字路口、事故发生在十字口不分快慢车道，正确采用道路交通安全实施条例第五十一条第一款在划有导向车道的路口按所需行进方向驶入导向车道。以上事实证明此次的事故原告无责，记12分注销机动车驾驶证最高车型驾驶资格不正确，望桃城区人民法院给予支持。 原告提交证据如下： 1、注销最高/实习准驾车型决定书。 2、2019年5月22日的证明。 3、通话详单。 4、2018年9月5日询问笔录。 5、道路交通事故认定书。 被告辩称，注销决定认定的事实清楚、证据确凿，适用法律准确。2018年8月24日7时59分，石志强驾驶冀Ｔ×××××二轮摩托车由人民路快车道从西向东正常行驶与驾驶电动自行车从南向北闯红灯行驶的骆玉桥发生碰撞的交通事故。基于该事故，2018年9月27日向被答辩人送达131142120180000205号交通事故认定书，2018年10月10日，答辩人根据上述交通事故调查中发现的所涉被答辩人的违法行为作出公交决字（2018）第131142-2600318202公安交通管理行政处罚决定书，决定对被答辩人罚款1000元并记满12分。被答辩人基于此处罚决定先后向衡水市桃城区人民法院提起行政诉讼和向衡水市中级人民法院提起上诉。两次判决结果均驳回了被答辩人的诉讼请求，认定答辩人作出的处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律准确，程序合法，从而认定被答辩人在记分周期被记满了12分。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十八条规定，对在一个记分周期有记满12分记录的，应注销该机动车最高准驾车型资格。2019年3月8日，答辩人根据《机动车驾驶证申领和使用规定》和被答辩人的通知到车管部门时行学习培训考试合格后，到答辩人处办理了注销最高准驾的手续。被答辩人本次起诉违反了一事不二审原则。根据被答辩人向人民法院提交的起诉状内容来看，就事实与理由部分涉及6条，主要内容为被答辩人认为不存在逃逸，处罚认定的事实错误等；该次起诉与被答辩人就答辩人作出的原处罚决定向人民法院提交的起诉状高度一致，这说明被答辩人本次起诉真实意思表示就是想推翻人民法院两审判决及答辩人作出的原处罚决定，结合被答辩人已经根据通知进行了学习、培训和考试并办理完毕驾驶证的降级后续，被答辩人本次起诉行为系滥用诉权，违反了一事不再审原则，应予纠正。综上，答辩人注销被答辩人最高准驾车型决定，事实清楚、适用法律准确，程序合法。故请法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告提交证据如下： 1、注销最高/实习准驾车型决定书。 2、公安交通管理行政处罚决定书。 3、（2020）冀11行终11号行政判决书。 4、（2019）冀1102行初76号行政判决书。 经庭审质证，原告对被告提交的证据均不认可。被告对原告提交的证据1没有意见。对证据2-5原告在原处罚决定行政诉讼案件中已经出示，与本案没有关联性。 本院对证据作如下确认：原、被告提交证据的真实性予以确认。 根据本院确认的上述证据，可以确定以下事实：2018年8月24日石志强驾驶冀Ｔ×××××二轮摩托车在人民路快车道由西向东正常行驶，与驾驶电动车由南向北闯信号灯行驶的骆玉桥发生碰撞。2018年9月27日被告作出责任认定，石志强负事故主要责任。骆玉桥负事故次要责任。2018年10月10日被告作出公交决字（2018）第131142-2600318202号公安交通管理行政处罚决定书，对原告罚款1000元并记满12分。2019年3月8日被告作出（2019）第131100201914932号注销最高／实习准驾决定书，认定原告在一个记分周期／实习期内记满12分，注销该机动车驾驶证最高准驾车型，注销后的准驾车型为Ｃ1ＥＭ。 本院认为，《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十八条规定，持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其最高准驾车型驾驶资格，并通知机动车驾驶人在三十日内办理降级换证业务：（一）发生交通事故造成人员死亡，承担同等以上责任，未构成犯罪的；（二）在一个记分周期内有记满12分记录的；（三）连续三个记分周期不参加审验的。机动车驾驶人在规定时间内未办理降级换证业务的，车辆管理所应当公告注销的准驾车型驾驶资格作废。机动车驾驶人办理降级换证业务后，申请增加被注销的准驾车型的，应当在本记分周期和申请前最近一个记分周期没有记满12分记录，且没有发生造成人员死亡承担同等以上责任的交通事故。本案中，被告作出注销最高/实习准驾车型决定书前提系在一个记分周期内记满12分。被告于2018年10月10日对原告作出行政处罚，罚款1000元并记满12分，原告通过复议、诉讼均未改变违法事实，而注销最高/实习准驾车型决定书系行政处罚实施过程中的通知行为，并未增加原告的权利义务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款第十项规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案的告知行为对原告权利义务不产生实际影响，不属于人民法院受案范围。故对原告诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告石志强的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡水市中级人民法院。 审 判 长  宫卫红 人民陪审员  叶晓权 人民陪审员  乔贵钦 二〇二〇年六月二十八日 法官 助理  江 磊 书 记 员  冯 娜