海南省海口市中级人民法院   民事判决书   （2020）琼01民终1635号   上诉人（原审被告）：海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小组。住所地：海南省海口市秀英区长流镇美楠村内。   法定代表人：李某1，该小组组长。   委托诉讼代理人：潘某，海南云联律师事务所律师。   委托诉讼代理人：吴某，海南云联律师事务所实习律师。   被上诉人（原审原告）：郑某，男，2018年5月20日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：李某2，女，1984年11月18日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。系被上诉人母亲。   委托诉讼代理人：李某3，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。   上诉人海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小组（以下简称美楠村民小组）因与被上诉人郑某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2020）琼0105民初386号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月7日立案后，依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。   上诉人美楠村民小组上诉请求：1.撤销海口市秀英区人民法院（2020）琼0105民初386号民事判决并驳回被上诉人在一审的全部诉讼请求；2.判令被上诉人承担本案一、二审诉讼受理费用。   事实与理由：一、被上诉人不具有上诉人的集体经济组织成员身份。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条的规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。由此可见，认定农村集体经济组织成员身份是以“户籍”、“固定的生产、生活”及“基本生活保障”作为认定标准。在本案一审中被上诉人所提供的证据材料显示其并不具有上诉人集体经济组织成员身份的资格。根据当前我国农村的婚嫁传统习惯，嫁农女性婚后随男方生活、生产是我国农村的传统习俗，已经内化到农民的认知模式中。在现有法律没有明确规定的情况下，世代延续的传统习惯、道德风俗仍是调整社会秩序的重要依据。因此，作为外嫁女性丧失娘家所在集体经济组织的成员资格同时获得夫家所在的集体经济组织的成员资格，符合传统习惯和大众认知，故被上诉人的母亲自与案外人郑良好结婚之日便不具备美楠村民小组集体经济组织的成员资格。所以被上诉人作为子女，同样不具备美楠村民小组集体经济组织的成员资格。   二、被上诉人不应当分配上诉人征用土地补偿款。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第三条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案一审中，被上诉人以站在无门牌号的房屋前的照片及参加农村合作医疗为凭，证实其在上诉人处形成了“固定的生产、生活”及“基本生活保障”是缺乏事实依据的。应当承担举证不能的法律后果。被上诉人不具有上诉人的集体经济组织成员身份，无权享有分配土地补偿款的资格。一审判决在无证据证实的情况下认定被上诉人具有上诉人处的集体经济组织成员资格是无法律依据的，请求二审法院依法予以纠正。   综上所述，一审判决事实认定不清，适用法律错误，应予撤销。被上诉人一审的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应予驳回，恳请二审法院支持上诉人的上诉请求。   被上诉人郑某辩称：一、被上诉人从出生户口就落户在上诉人处，法定具有上诉人村集体经济组织成员资格。被上诉人在上诉人处参加农合、选举等，并且一直居住生产、生活在上诉人处，为此，被上诉人的村民资格至今为止仍然保留。二、被上诉人在其父亲处没有被分配征地补偿款，没有被分配到承包地，并且也没有被纳入城镇居民社会保障体系。根据法律公平公正原则，被上诉人应当与上诉人其他村民同等享有征地补偿款的分配权益。   郑某向一审法院起诉请求：1.判令美楠村民小组一次性向郑某支付征地补偿款21000元（其中2019年3月14日为1000元、2019年6月27日为20000元）；2.本案的诉讼费由美楠村民小组负担。   一审法院认定事实：郑某的母亲李某2户籍所在地为海口市××区，系农业家庭户口。2005年8月31日，海口市人民政府向郑某的母亲及外祖父家庭颁发《农村土地承包经营权证》[证号：海口市秀英区市（县）农地承包权（长流镇）第2510044号]。2009年12月25日，郑某的母亲与海南省海口市××区民郑良好登记结婚，婚后户口仍落户在海口市××区，并于2018年5月20日生育郑某。郑某出生后户口随母亲李某2落户在海口市××区。2019年7月15日，海南省海口市××区民委员会出具《证明》，证明郑某及其母亲未将其户口迁入该村，郑某在该村没有被分配到承包地，也没有被分配到征地补偿费，没有居住在该村，也没有被纳入城镇居民社会保障体系。美楠村民小组部分土地被征用后，美楠村民小组分别于2019年3月14日、2019年6月27日向村民每人发放征地补偿款1000元、20000元，共计21000元。美楠村民小组以郑某系外嫁女子女为由，未向郑某发放上述征地补偿款，遂成讼。   一审法院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，郑某以其具有美楠村民小组集体经济组织成员资格为由，起诉要求美楠村民小组向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，郑某是否具有美楠村民小组集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定郑某可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，郑某的母亲婚后户籍未迁出仍在美楠村，系农业家庭户口，未被纳入城镇居民社会保障体系，且郑某的母亲作为家庭成员与其父母共同承包美楠村土地，享有美楠村的土地承包经营权，在美楠村参加农村合作医疗，故可以认定郑某的母亲具有美楠村民小组集体经济组织成员资格。郑某出生后随母亲一起生活并落户在美楠村，作为随母亲生活的未成年子女亦应具有美楠村民小组集体经济组织成员资格，因此，认定郑某具有美楠村民小组集体经济组织成员资格，其依法应享有与美楠村民小组集体经济组织成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。美楠村民小组抗辩郑某的母亲在嫁入地已分配到征地补偿款，因其在本院庭后准许的延期举证期限内未提供证据予以证明，应承担举证不能的不利后果，对美楠村民小组的抗辩不予采纳。郑某起诉要求美楠村民小组支付2019年3月14日征地补偿款1000元、2019年6月27日征地补偿款20000元，共计21000元，于法有据，予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向郑某支付2019年3月14日征地补偿款1000元、2019年6月27日征地补偿款20000元，共计21000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费162.5元，由海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小组负担。   二审期间，双方当事人均未提交新证据。   本院审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。   本院认为，根据双方的诉辩主张，本案的争议焦点在于征地补偿款安置方案确定时郑某是否具有美楠村民小组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，郑某的母亲李某2出生落户在海口市××区，系农业家庭户口，在美楠村享有农村土地承包经营权，参加农村合作医疗。李某2出嫁后户口并未发生变迁，其未在嫁入地居住生活，亦未在嫁入地分配承包地和征地补偿款，并且本案没有证据显示李某2已取得其他集体经济组织成员资格或已被纳入城镇居民社会保障体系。故在李某2未获得其他替代性基本生活保障的情况下，应认定李某2具有美楠村民小组集体经济组织成员资格。郑某出生后落户在美楠村，作为随母亲李某2共同生活的未成年子女，亦应具有美楠村民小组集体经济组织成员资格。一审法院认定郑某在涉案征地补偿款安置方案确定时具有美楠村民小组集体经济组织成员资格并支持其主张征地补偿款的诉讼请求，并无不当，本院予以维持。   综上，美楠村民小组的上诉请求不具有事实和法律依据，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费325元，由上诉人海口市秀英区长流镇会南村委会美楠村民小组负担。   本判决为终审判决。   ]   审判长 邓静瑜   审判员 刘大海   审判员 文 静      二Ｏ二Ｏ年六月十二日   法官助理 冯 路   附相关法律法规条文：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。