广东省四会市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）粤1284刑初276号 公诉机关广东省四会市人民检察院。 被告人吴某良，男，1959年3月18日出生，身份证号码：441************410，汉族，高中文化，广东四会人，原四会市****沙头社区党支部原书记，户籍地址：广东省四会市*****************，住四会市**************。于2019年3月22日被采取留置措施，同年6月13日被刑事拘留，同年6月20日被逮捕,现押于肇庆市端州区看守所。 辩护人冼聪，广东金鹏律师事务所律师。 辩护人李德汉，广东天量律师事务所律师。 四会市人民检察院以四检刑诉［2019］241号起诉书指控被告人吴某良犯行贿罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪于2019年9月27日向本院提起公诉。2020年5月22日四会市人民检察院以“在审理过程中，发现被告人吴某良有遗漏的罪行应当一并起诉和审理”为由，以四检刑诉补诉〔2020〕2号对四检刑诉［2019］241号起诉书作补充起诉。补充起诉被告人吴某良犯污染环境罪，及于2020年5月27日以“在法庭审理过程中，发现涉嫌行贿部分的事实与起诉书指控的事实不符，现根据查明的事实以四检诉刑变诉〔2020〕2号对四检刑诉〔2019〕241号起诉书作变更起诉。将指控被告人吴某良犯行贿罪变更为以单位行贿罪追究其刑事责任。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四会市人民检察院指派检察员陈汉坤出庭支持公诉，被告人吴某良及其辩护人辩护人冼聪、李德汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四会市人民检察院指控： 一、单位行贿罪 2017年9月，被告人吴某良和其子吴某政（另案处理）与深圳市景诺实业有限公司合作成立四会市深华源加油站有限公司（以下简称深华源公司），在四会市*************块投建深华源加油站。深华源公司由吴某政任法定代表人，2017年11月起，吴某政占该公司股份的60%，深圳市景诺实业有限公司占该公司股份的40%。深华源公司在办理深华源加油站建设项目用地规划条件时，四会市住规建局批复要求该项目建设用地需变更用地性质，由原“商服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”后方可办理报建手续。为保留原用地性质的前提下办理报建手续，被告人吴某良与吴某政遂请托时任东城街道党工委书记黄某文（另案处理）找时任四会市住规建局局长彭志雄协调解决。黄某文利用职务地位形成的便利条件，多次私下找彭志雄说情，经彭志雄同意并推动此项工作，2018年期间，深华源公司在未办理变更用地性质的情况下，顺利办理了深华源加油站的《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》和《建设工程规划验收合格证》等报建手续。深华源公司在办理报建手续过程中，黄某文还利用职务上的便利，吩咐下属东城街道办事处党政办主任李家国加快进度办理深华源加油站项目审核手续，并承诺深华源加油站建好后，将东城街道辖区内公务车辆加油业务安排到该加油站办理。被告人吴某良和吴某政为感谢黄某文在深华源加油站报建过程中提供的上述帮助，于2018年7月5日、8月28日分两次向黄某文贿送现金共计人民币300万元。 二、职务侵占罪 1.2011年至2018年期间，被告人吴某良利用担任沙头社区党支部书记的职务便利，长期公车私用前往澳门进行赌博，被告人吴某良在往返澳门路途中，使用沙头社区居委会公务车加油卡进行加油，并将产生的路桥费发票以公务出差名义拿回沙头社区居委会予以报销。被告人吴某良通过以上方式，侵占集体资金共计人民币3.849029万元（其中加油费为3.002231万元、路桥费为0.846798万元）。 2.2015年12月期间，陈伟基、李金伙多次找到被告人吴某良，想要租用沙头社区居委会名下位于四会市*********丽岗村路口的“水洲屈”地块（面积6025.5㎡），拟用于投建四会市宁通机动车检测站。被告人吴某良为谋取私利，欺骗对方该地块居委会已租给其子吴某政，后经双方协定由吴某政将“水洲屈”地块转租给陈伟基一方，合同约定租金人民币40万元/年（每五年递增5%）、租期为20年。2015年12月21日，被告人吴某良收到陈伟基10万元合同保证金后，立即组织召开社区“两委”成员会议，以租金8万元/年（每五年递增5%）的价格将“水洲屈”地块租赁给吴某政，并于2015年12月24日由吴某政和沙头经济联合社签订租地合同。被告人吴某良利用职务上的便利，私自出租“水洲屈”地块，从2015年12月至2019年4月止，被告人吴某良已收取陈伟基一方保证金、租金共计150万元（保证金10万元、租金140万元），其中32万元用于支付沙头社区居委会租金，余下118万元由个人侵吞。 三、非国家工作人员受贿罪 2007年1月，被告人吴某良担任沙头村党支部书记期间，利用职务上的便利，在未经国土、住建、规划部门审批同意的情况下，擅自同意四会市*************采取以租代征的方式，将位于“上西塘”（土名）的15.79亩农用地出让给丘洪庆、朱胜芬等二十多人建设使用。被告人吴某良于2007年5月在肇庆大旺高新区香江洗脚城收受丘洪庆贿送的6万元好处费。被告人吴某良明知丘洪庆、朱胜芬等人改变农用地用途，擅自违建的行为已违反了土地管理法有关规定，不但不予以制止，还承包该地块的填土工程，后该地块被丘洪庆、朱胜芬等人用于建房。 四、污染环境罪 被告人吴某良在担任四会市****沙头社区党支部书记期间，从沙头村委会辖区内的印染公司收购煤渣出售牟利。2012年，被告人吴某良让其儿子即案犯吴某政接手参与其收购煤渣的生意。案犯吴某政在被告人吴某良的带领下向沙头村委会辖区内的四会市敦煌纺织染整有限公司、广东东岳纺织有限公司（含四会市丰泽厂有限公司）、四会市嘉顺纺织染整有限公司、四会市金大少印染发展有限公司收购煤渣，后又为印染公司处理印染污泥。案犯吴某政雇请案犯罗某康（另案处理）、罗某全（已判刑）等人运输印染污泥，将部分印染污泥运至沙头村委会“李家电镀厂旧址侧”地块进行堆填后将其中一部分印染污泥混进煤渣中给砖厂制砖，部分印染污泥运至被告人吴某良、案犯吴某政承包的填土工程所涉鱼塘进行倾倒。 1.2013年，案犯吴某政雇请罗某康驾驶悬挂粤E*****号牌的自卸式货车从印染公司运输印染污泥，将部分印染污泥运到“蕉园、山塘”地块（广东东岳纺织有限公司310亩填土工程）的鱼塘倾倒，将部分印染污泥运到李家电镀厂旁的水塘倾倒堆填。经广东省环境科学研究院检测，“蕉园、山塘”地块固体废物倾倒区域总面积约为25392平方米，倾倒固体废物总体积约为36660.1立方米，重量约为27495.1吨。肇庆市生态环境局四会分局对“蕉园、山塘”地块进行固体废物清运，共处置其中的印染污泥固体废物3075.21吨，共用去处理费用人民币167.9970万元（以下币种均为人民币）。 2.2013年，案犯吴某政雇请案犯罗某康、罗某全在晚上驾驶货车到印染公司运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块进行堆填，再将堆填的部分印染污泥混进煤渣中给砖厂制砖。案犯罗某全驾驶罗某康购买的悬挂粤E*****号牌的东风乘龙自卸式货车运输印染污泥。2013年5月14日晚上，案犯罗某全驾驶粤E*****货车从四会市嘉顺纺织染整有限公司运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒时，被原四会市环保局执法大队查处。2015年10月，案犯罗某全驾驶粤E*****货车在四会市敦煌纺织染整有限公司附近因为无相关证件被交警查扣。案犯罗某全改用罗某康的粤E*****货车继续运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒。2016年6月左右，砖厂因环保问题不再利用印染污泥制砖，堆填在“李家电镀厂旧址侧”地块的印染污泥无法处理，案犯罗某全在案犯吴某政的指使下继续在“李家电镀厂旧址侧”地块堆填印染污泥至2016年8月左右。经广东省环境科学研究院检测，“李家电镀厂旧址侧”地块堆填的固体废物属于有害物质，其中填埋的黑色污泥状固体废物重量约4441.5吨，灰色块状固体废物总量约5103吨；堆积的固体废物均为黑色污泥状固体废物，重量约7875吨。肇庆市生态环境局四会分局对堆填在“李家电镀厂旧址侧”的固体废物进行清运，共处置印染污泥503.63吨，共用去处理费用35.2058万元。 3.2016年，案犯吴某政雇请案犯罗某全等人在晚上驾驶粤E*****货车到印染公司运输印染污泥到“力尾、尖厂”地块填土工程的鱼塘倾倒。案犯罗某全运输约20车，每车重约15吨的印染污泥倾倒到“力尾、尖厂”地块填土工程的鱼塘内。2017年，案犯吴某政和各印染公司终止合作，停止处理印染污泥。经广东省环境科学研究院检测，“力尾、尖厂”地块的固体废物属于含重金属的污染物，固体废物倾倒区域总面积约为7215平方米，倾倒固体废物总体积约为9664.3立方米，重量约为6764吨。肇庆市生态环境局四会分局对“力尾、尖厂”地块的固体废物进行清运，共处置固体废物4397.62吨，共用去处理费用219.7222万元。 2019年3月22日，四会市监委办案人员电话通知被告人吴某良到四会市纪委监委谈话室进行谈话，同日决定对其采取留置措施。 公诉机关据此认为，被告人吴某良作为四会市深华源加油站有限公司的实际经营者，在办理深华源加油站报建手续过程中，为公司谋取不正当利益，向四会市****党工委原书记黄某文贿送现金人民币300万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。其在担任四会市沙头社区党支部书记、主任期间，利用职务上的便利，将应由个人支出的款项列支到社区居委会进行报销，侵占集体资金共计人民币3.849029万元，采取弄虚作假方式，私自将沙头社区所属“水洲屈”地块租赁给陈伟基、李金伙，侵吞集体资金共计人民币118万元；其为丘洪庆、朱胜芬等人非法占用农用地过程中提供帮助，并收受6万元好处费，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第一百六十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人吴某良还无视国家法律，污染环境，后果特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。并提供书相关证据材料。 被告人吴某良对公诉机关指控的罪名及犯罪事实部分有异议，辩解如下：一、公诉机关指控我犯职务侵占罪,我认为没有利用职务之便，是我将涉案地块的出租问题召开班子会议后才租给吴某政的。二去澳门公车私用的事情，加油回来后，剩余的油村委会用了，该部分应减除。三、没有参与吴某政合谋倾倒涉案印染污泥。亦没有与吴某政共同倾倒污泥的行为。倾倒污泥的地点是吴某政自己定的，运输车辆是吴某政自己请的。我的行为不构成污染环境罪。 被告人吴某良的辩护人冼聪、李德汉的辩护意见如下： 一、起诉书指控吴某良与吴某政构成共同污染环境罪缺乏事实和法律依据，该项指控不成立。1、主观上，吴某良不具有与吴某政合谋倾倒涉案印染污泥的意思联络。2、客观上，吴某良不存在与吴某政共同倾倒污泥的行为，起诉书指控吴某良涉嫌污染环境罪不成立。 二、被告人吴某良主动供述的单位行贿及职务侵占的罪行属于未被办案机关掌握的不同种罪行，根据最高法、最高检《关于办理职务犯罪案件认定立功、自首等量刑情节若干问题的意见》（法发〔2009〕13号）第一条第三款的规定，应当依法认定吴某良单位行贿罪、职务侵占罪构成自首。 三、公诉机关指控被告人吴某良构成职务侵占罪，辩护人认为，在承租“水洲屈”地块过程中不存在职务侵占行为，是属于正常的商业行为。 四、假设法庭最后认定吴某良的行为构成职务侵占罪，在认定具体涉案数额时，也应将10万元保证金剔除。因为在本案中，该10万元只是由吴某良一方控制，但权属并未转移，不能认定吴某良侵占了该款。 五、吴某良每次去澳门都会将公务车加满油，但每次往返均不会将汽油用完，剩余的汽油都是在日常公务中使用了，在案证据也不能证明吴某良每次往返澳门都将公务车的汽油用完。因此，往返澳门的加油费不应全部计算入其个人的侵占数额中。 经审查查明： 一、单位行贿罪 2017年9月，被告人吴某良和其子吴某政（另案处理）与深圳市景诺实业有限公司合作成立四会市深华源加油站有限公司（以下简称深华源公司），在四会市*************块投建深华源加油站。深华源公司由吴某政任法定代表人，2017年11月起，吴某政占该公司股份的60%，深圳市景诺实业有限公司占该公司股份的40%。深华源公司在办理深华源加油站建设项目用地规划条件时，四会市住规建局批复要求该项目建设用地需变更用地性质，由原“商服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”后方可办理报建手续。为保留原用地性质的前提下办理报建手续，被告人吴某良与吴某政遂请托时任东城街道党工委书记黄某文（另案处理）找时任四会市住规建局局长彭志雄协调解决。黄某文利用职务地位形成的便利条件，多次私下找彭志雄说情，经彭志雄同意并推动此项工作，2018年期间，深华源公司在未办理变更用地性质的情况下，顺利办理了深华源加油站的《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》和《建设工程规划验收合格证》等报建手续。深华源公司在办理报建手续过程中，黄某文还利用职务上的便利，吩咐下属东城街道办事处党政办主任李家国加快进度办理深华源加油站项目审核手续，并承诺深华源加油站建好后，将东城街道辖区内公务车辆加油业务安排到该加油站办理。被告人吴某良和吴某政为感谢黄某文在深华源加油站报建过程中提供的上述帮助，于2018年7月5日、8月28日分两次向黄某文贿送现金共计人民币300万元。 认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.书证 （1）四会市深华源加油站有限公司登记（备案）申请材料 内容：①该公司的法定代表人为吴某政，原股东有吴某政（占40%）、深圳市景诺实业有限公司（占40%，法定代表人陈景洪）、吴碧洋（占20%），于2017年10月27日变更为吴某政（占60%）、深圳市景诺实业有限公司（占40%） ②四会市深华源加油站有限公司股东会决议、吴某政与吴碧洋签订的《四会市深华源加油站有限公司股权转让合同》，证实吴碧洋将其占的20%股份转让给吴某政。 ③四会市深华源加油站有限公司章程。第三十九条规定：股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。股东会会议作出的其他决议，应当经代表过半数表决权的股东通过。 （2）吴国洪与陈景洪签订的《土地使用权及房产转让意向书》、吴国洪与四会市东城区********民小组签订的《土地租赁合同》、陈景洪与四会市深华源加油站有限公司签订的《土地使用权及房产转让合同》 主要内容：①吴国洪将四会市************的土地、房屋以及吴国洪租用的约4000平方米的土地使用权转让给陈景洪，时间2017.4.9。 ②黄寨村民小组将座落在黄寨村江腰寨原晒谷场和米机鱼塘靠陈寨塘一侧土地面积约4亩租赁给吴国洪，时间为2008.7.1-2038.6.31，签订时间2008.6.28。 ③陈景洪将上述土地使用权及房产转让给四会市深华源加油站有限公司，时间2017.10.16。 （3）四会市深华源加油站项目四会市************的《建设用地规划许可证》申请表（2018.6.19）、呈批意见（2018.6.20-25）、《建设用地规划许可证》（四城规地字第【2018】37号，发证时间2018.6.27） 内容：申请表中的建设项目用地性质为“商服、城镇住宅用地”，呈批意见中的用地性质为“二类居住用地兼容商业用地”，用地项目为“深华源加油站项目”。 审批意见为同意，项目批准、核准、备案文件“广东省发展和改革委员会备案项目编号：2017-441284-51-03-007525”，土地批准文件“四会市国土资源局文件四国土资（转）字【2017】514号，粤20**四会市不动产权第0015113号”。 《建设用地规划许可证》中的用地项目名称为“四会市深华源加油站项目”，用地性质为“二类居住用地兼容商业用地”。 （4）四会市国土资源局的《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》，四国土资（转）字【2017】514号，2017.10.23；以及该文件的审批表。 主要内容：同意将原出让给吴国洪的四会市************建设用地使用权转让给四会市深华源加油站有限公司使用，转让面积为4000平方米，土地用途为商服、城镇住宅用地 审批表显示该文件于2017.10.12拟稿，10.23局领导审批通过。 （5）四会市************的不动产权证，粤20**四会市不动产权第0015113号。 注：该使用证中载明的权利类型为国有建设用地使用权/房屋所有权，权利性质为出让/自建房，用途为“城镇住宅用地（071）/住宅”，但备注中载明“本宗土地可兼容商服用地，使用期限40年，从2007年7月6日至2047年7月5日。根据四国土资（转）字【2017】514号，土地用途为商服、城镇住宅用地” （6）吴国洪提交的四会市************土地使用权证，四国用（2013）第000376号，其中“地类（用途）为商服、城镇住宅用地”，时间为2013.1.28。 （7）四会市深华源加油站有限公司提交的四会市深华源加油站项目的《建设项目规划指标审查表》、《建筑面积计算值明细表》、《建设工程项目建筑面积明细表》及用地平面图，内容为加油站项目的建筑数据。 （8）广东省经济和信息化委员会粤经信电力函【2017】132号文件，附四会市************（吴国洪）用地平面图，2017.7.5。 该文件第一条第六项内容：四会市**********规划点（附表8新增规划加油站编码表序号102#编码102#规划点，现由深圳市景诺实业有限公司、陈景洪和吴碧洋投资的四会市深华源加油站有限公司申请建设）符合《肇庆市成品油零售体系“十三五”发展规划（2016年-2020年）》。 （9）吴国洪基于上述文件向四会市住房和城乡规划建设局提交的对四会市*********35号地块办理建设项目用地规划条件调整的《申请》。 （10）四会市住房和城乡规划建设局对深圳市景诺实业有限公司提交的《四会市新建加油站选址申请书》的回复，依据《四会市**城区加油加气站布点规划(2015-2030)》，四会市华源加油站有限公司新建加油站项目选址位于近期建设规划布点X209,原则上同意该项目选址，2017.4.13 （11）四会市深华源加油站有限公司提交的《建设项目用地规划条件》申请表（联系人吴某政，2018.1.25），《建设项目用地规划条件》（四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号）。 内容：《建设项目用地规划条件》载明根据《建设项目用地规划条件》（四城规宗字【2017】49号）作出的规划条件；建设项目位置“四会市************”，用地性质“城镇住宅用地”，审批意见为符合加油站规划点布点要求，符合已审定总平面规划，同意。审批时间为2018.2.5-2.6 （12）四会市深华源加油站有限公司的（四会市深华源加油站建设项目）《建设工程规划许可证》申请表（2018.4.26）及审批表（符合加油站规划点布点要求，符合已审定总平面规划，审批意见为同意，2018.5.2-5.3），《建设工程规划许可证》（四城规建字第Ⅱ-77（2018）032号，2018.5.3）。 （13）四会市深华源加油站有限公司提交的《建设工程规划验收合格证》申请表（2019.3.13）、申请文书（验收加油棚，不再建设辅助用房），《建设工程规划验收合格证》审批表（审批意见同意，2019.3.14-15）及《建设工程规划验收合格证》（验收合格）。 （14）四会市****************口路边的4000平方米的《土地登记卡》，证实该宗土地用途为“商业、住宅综合用地”，权属性质为“国有土地使用权”，单位性质为“集体”，使用权类型为“出让”，于2009年7月转让给四会华恩制衣有限公司。 （15）四会市****************口路边地块的流转材料。 证实：该地块于2009年6月4日由东城街道陶冲村委会黄寨村民小组转让给四会华恩制衣有限公司，2013年1月23日转让给吴国洪，2017年10月23日审批同意转让给四会市深华源加油站有限公司 （16）吴国洪转让四会市************给四会市深华源加油站有限公司的四会市不动产登记申请表、审批表以及不动产转让合同（签订时间2017.10.31）及相关契税证明。 内容：①2017年10月31日申请，登记地块用途为“商服、城镇住宅用地” ②审批表载明该地块上的房屋建筑信息，载明登记类型为“房屋所有权转移登记（买卖）”，土地用途为“城镇住宅用地（071）”，权属性质为“国有建设用地使用权”，审批情况为准予登记、发证，2017.11.2-3，但在“证书附记”一栏的第二行写明“本宗土地可兼容商服用地，使用期限40年，从2007.7.6-2047.7.5” （17）四会市************的《不动产实地查看记录表》及照片。 内容：经国土所人员到现场实地调查，该宗土地已建成一栋两层楼房和三间一层楼房，2017.9.22。 （18）四会市************的房地产权证，粤房地权证四字第100031046号。 内容：规划用途“住宅”，房屋所有权取得方式“2013年新建”，登记时间2013.6.21，房屋结构“钢筋混凝土结构”，建筑面积“836.89平方米”，土地性质“国有土地使用权”。 （19）吴国洪的《建设项目用地规划条件》申请表，《建设项目用地规划条件》（四城规宗字【2017】49号）。 内容：①申请表的业务内容为“调整建设项目用地规划条件” ②《建设项目用地规划条件》中的用地使用性质为“加油加气站用地（B41）”,呈批意见中主办人意见为符合《四会市东城片区控制性详细规划整合》要求，审批时间为2017.9.20-9.21 （20）四会市住房和城乡规划建设局的《建设项目用地性质变更审批意见》（呈批件），编号：四城规地变字（2017）6号。 内容：用地位置为四会市************；土地批准文件编号及面积：四国用（2013）第000376号，4000平方米；规划批准文件编号及面积：四城规宗字第（2017）49号，3887.16平方米，原用地性质“商服、城镇住宅用地”，申请变更用地性质“加油加气站用地”，审批依据：《四会市东城片区控制性详细规划》及广东省经济和信息化委员会文件粤经信电力函【2017】132号，审批意见为同意，呈批时间为2017.9.20-9.21。 （21）四会市住房和城乡建设局于2019年3月29日出具的《关于四会市深华源加油站报建情况说明》。 主要内容：该工程于2018年12月25日在该局办理建筑工程施工许可手续，目前该工程主体已基本完工，尚未向该局提交竣工验收备案手续，等等。 （22）四会市深华源加油站有限公司与四会市第二建筑工程有限公司签订的四会市深华源加油站（加油棚、辅助用房）标准施工合同（合同订立时间2018.10.28）。 （23）四会市深华源加油站（加油棚、辅助用房）的《建筑工程规划许可证》（建设位置：四会市************，基地面积458.94平方米，建筑面积631.40平方米，发证时间2018.5.3）、《建筑工程施工许可证》及相关报批材料。 （24）取款凭证4张。 内容：①广东四会市**商业银行股份有限公司取款凭证，卡号621*************396，取款时间2018年7月2日，取款金额500000元，交易类型无折现金取款； ②中国农业银行股份有限公司四会支行取款凭证，卡号622*************212，取款时间2018年7月5日，取款金额1000000元，交易类型银行卡现金取款； ③取款凭证，卡号622*************212，取款时间2018年8月28日，取款金额1200000元，交易类型银行卡现金取款； ④中国工商银行股份有限公司四会盈峰支行取款凭证，卡号621*************795，取款时间2018年8月28日，现金取款220000元。 以上四张凭证经吴某政签名确认。证实行贿300万元中298万元的取款记录。 （25）中国移动通信集团广东有限公司四会分公司提供的查询结果材料。 证实：吴某政使用的手机号码为135*****728，张玉英使用的手机号码为138*****836，黄某文使用的手机号码为138*****943及其2018年7月4日至8月31日的通话记录其中，2018年7月5日13时许、8月8日14时许其与吴某政的135*****728有通话记录。 （26）涉案的粤Y*****、粤H*****汽车2018年7月1日至8月31日的车辆轨迹。 （27）《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》，其中用地性质“规划B41；核实B41”，规划小组初审意见（规划用地股，2018.1.9）“该地块于2017年9月办理了用地性质变更及用地规划设计条件；建设单位于2015年11月取得土地使用证”，结果是同意初审意见。 （28）关于四会市深华源加油有限公司股东吴某政代收代支情况说明（2019年5月23日） 主要内容：因四会市深华源加油站有限公司在与邵福坤、黄建伟及何礼阳签订加油站租赁合同时，合同双方经协商同意将四会市深华源加油站有限公司的基本账户交给邵福坤代表方使用，本公司当时没有其他账户收取合同中的加油站租赁保证金。本公司经全部股东同意，决定委托本公司的法人代表及大股东吴某政代收合同中的保证金。代收金额：人民币陆佰伍拾万元整（¥6500000元）。代收账户为户名：吴某政，账号：622*************212，开户行：中国农业银行肇庆高新区支行。 因四会市深华源加油站有限公司仍处于筹建期间，本公司委托吴某政代支筹建期间的费用，其中代支黄某文对四会市深华源加油站有限公司油站报建咨询服务费人民币300万元。具体代支账户为户名：吴某政，账号：622*************212（中国农业银行肇庆高新区支行）代支人民币220万元；账号：621*************795（中国工商银行四会盈峰支行）代支人民币22万元；账号621*************396（农村商业银行四会支行）代支50万元；现金代支8万元。 （29）四会市深华源加油站有限公司关于召开第一次股东会议的通知，于2019年5月23日会议审议事项内容：  根据《四会市深华源加油站有限公司章程》和《联合经营四会市深华源加油站有限公司协议书》第五章有关内容规定： 1、股东吴某政在筹建四会市深华源加油站有限公司的义务和责任为：负责办理加油站的报建、消防及环保的报批手续，向四会市有关部门登记注册，领取营业执照等事宜，协助做好加油站的管理及负责办理公司委托的其他事宜。 2、股东深圳市景诺实业有限公司在筹建四会市深华源加油站有限公司的义务和责任为：向市经贸局、计划局申请公司立项手续，负责油站的委托勘察，安全设计、施工管理及竣工验收。  根据《联合经营四会市深华源加油站有限公司协议书》第八章内容有关内容规定：股东吴某政在筹建四会市深华源加油站有限公司负责油站的报建、消防及环保等报批手续的费用由公司承担。 关于股东吴某政代收代支公司款项情况说明 关于四会市深华源加油站有限公司委托吴某政代收租赁保证金和代支公司费用情况说明。吴某政代收公司租赁保证金为人民币650万元，代支费用包括：油站报建费用25万元；油站报建咨询服务费用300万元；支借给股东深圳市景诺实业有限公司法人代表陈景洪671786元；支借给股东吴某政2578214元。 （30）四会市深华源加油站有限公司有限公司第一次股东会会议纪要： 内容：本次会议就以下议题进行商讨，进一步明确责任，并对相关费用代收代支款项作明确说明： 一、筹建油站公司股东的义务与责任： 1、吴某政负责：油站报建、消防及环保的报批、工商注册登记等相关事宜及负责办理公司委托的其他事宜。 2、景诺实业有限公司负责：申请公司立项手续，油站建设的委托勘察、安全设计、施工及竣工验收。 二、油站筹建费用说明 吴某政所负责的油站建设、消防及环保等报批手续所发生的费用均由深华源公司承担。 三、吴某政代收代支油站款项的情况 1、代收公司租赁保证金人民币650万元 2、代支费用有：油站报建费用25万元、报建咨询费300万元、借支股东景诺公司法人671786元、借支股东吴某政2578214元。 （31）广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房的《广州市商品房买卖合同》及2份补充协议、金融街广州置业有限公司开具的“融穗华府4-1栋1003房”的收款收据，黄志平的存款凭证、刷卡的POS机签购单，证实行贿款项的去向。 （32）广东省四会市人民法院（2019）粤1284刑初157号刑事判决书、（2019）粤1284刑初157号刑事裁定书，证实黄某文受贿300万元，于2019年8月5日被四会市人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金50万元。 （33）四会市纪委监察委2019年8月29日说明，“我委于2019年3月18日对吴某政予以立案，在立案调查阶段，吴某政父子对其为谋取不正当利益向黄某文贿送好处的行为供认不讳。 2.证人证言 （1）证人黄某文的证言，主要内容： 在2018年期间，四会市深华源加油站有限公司在申报相关报建手续过程中，我利用自己的职务便利协调多个部门为该加油站在审批手续方面提供帮助。两次收受四会市深华源加油站老板吴某良和其子吴某政贿送的好处费，共计现金300万元人民币。 2017年初的时候，我知道东城街道沙头村党支部书记吴某良正计划在四会市东城区筹建加油站，我介绍了朋友陈景洪（在深圳经营加油站生意）给吴某良认识，后来他们达成了合股经营四会市深华源加油站协议。吴某良为了感谢我，并希望我在加油站后续相关报建手续方面提供帮助，加快加油站的报建进度，所以向我提出，愿意送给我深华源加油站的20%干股，我答应了他们。陈景洪是同意我占深华源加油站20%股份的，但他不知道这20%的股份实际上是吴某良父子送给我的干股。 后来在办理深华源加油站的报建手续过程中，我也确实帮吴某良父子向四会市住规建设局的彭志雄局长及安监局的郑火新局长打过招呼，要他们对深华源加油站的报建手续给予关照，加快相关手续的办理。2018年7月份由于我急需用钱，便向吴某良父子提出自愿退出干股，吴某良就叫儿子吴某政在2018年7月、8月，分两次送现金给我，每次150万元，合共送给我300万元人民币。 我从来没有在该加油站投过资。吴某良父子说是送给我的干股意思就是我不需要实际投资，但可以享有该加油站经营后每年的利润分红。 2018年的7月份的一天，吴某政和我电话约好在四会市新消防大队（四会市政府旁）位置见面，然后我单独开车（车牌：粤Y*****）赶到约定地点，吴某政开一台黑色宝马汽车已经停在路边等我，我把车停在他的车旁，吴某政迅速下车抱着一个纸皮箱放到我的车上，说里面是150万元。我说好的。然后大家就各自开车离开了。 2018年8月份的一天，吴某良告诉说余下的150万元已经凑齐了，国政会联系并交给我。于是同样我和吴某政电话联系好时间在上次给钱的地点见面，我单独开车（车牌：粤Y*****）赶到后，吴某政的宝马车已停在路边，然后吴某政下车将一个餐具的纸皮箱放在我车上说里面是150万元，我说好的。然后大家就各自开车离开了。 因为我女儿毕业后到广州工作，为方便她工作及生活。所以购买了广州市荔湾区*******融穗华府的一套楼房，购房总价450多万元。我收到吴某政父子贿送的300万元后全部用于支付该套房屋的房款，余下100多万元办理了银行贷款。这套房产是登记在我弟弟黄志平的名下的。黄志平是不清楚我购买该套房产的资金来源。 （2）证人彭志雄的证言，主要内容： 我于2015年11月至2019年3月，任四会市住房和城乡规划建设局局长、党组书记。 吴某良是东城沙头村支部书记，吴某政是吴某良的儿子。大约是在2017年至2018年期间，我在吴某良的乌龟养殖场吃饭的时候认识吴某政。吴某良介绍说吴某政是他儿子，平时都是负责管理乌龟养殖场。吴某良和吴某政因为想建油站的问题找过我。 在2017年年中的时候，吴某良来到市住规建局的办公室找我，说想在市公安局旁边建一间油站，我就拿出《四会市**城区加油加气站布点规划》【2015-2030】查阅，发现公安局旁边的地块没有纳入可以建设油站的规划点，所以就告知他是不符合建设油站的规划的，将全市可以建设油站的控规点告知他，再后来吴某良来找我咨询和协调在东城街道黄寨岗腰村35号的土地报建加油站的事情了，该油站的名称是四会市深华源加油站有限公司（下称深华源公司）。因为后期的报建手续吴某政都有参与的，他有因四会市深华源加油站有限公司报建加油站的事情找过我，让我帮忙尽快完善好各项审批手续。 在深华源加油站的报建过程中，吴某良、吴某政他们本人有因加油站报建的问题来找过我，东城街道党工委书记黄某文也有因该加油站的上述问题向我打招呼，希望我帮他们理顺好上述问题。 首先是在2017年8、9月份期间，吴某良、吴某政申请建设项目用地规划条件，他们用该土地的前一手权属人吴国洪的名义（该地块是在我局出具了用地规划条件后才由吴国洪转到深华源公司名下）来申请建设项目用地规划条件，在办理不动产登记转移后，他们才用回深华源公司的名义来办理各项后续报建手续，吴某良、吴某政、黄某文都为这个事情向我征询过意见，他们想一边办理规划报建手续，一边办理不动产登记转移手续，好节省审批时间，我就答应他们会加紧办理的，之后我就在局里的技术审查室跟总工程师罗扬凡交待过这件事，让相关股室加紧办理手续；然后是在我局出具了用地规划条件后至深华源公司申请办理规划许可证前的一段期间，吴某良、吴某政、黄某文来找过我协调理顺用地性质变更的问题，当时吴某良、吴某政把上述地块的权属转移到深华源公司名下后，希望能够继续以“商服、城镇住宅用地”的性质办理报建手续，但规划服务中心副主任胡国亮发现他们的不动产证上面登记的用地性质和我们住规建局出具的建设项目用地规划条件是不相符的，我们出具的规划条件要求油站建设用地必须为“加油加气站用地”，于是胡国亮就向我汇报了这个情况，所以吴某良、吴某政、黄某文都因为这件事来找我打招呼，看能不能在不改变用地性质的情况下来办理报建手续，我就说按规定必须按照我们出具的建设项目用地规划条件执行才能办，后来我就安排胡国亮加快手续办理进度，于是胡国亮就在没有变更土地性质的情况下帮吴某良他们继续办理报建手续；另外，吴某良、吴某政还找我商量过保留该地块内一栋别墅，希望把别墅作为加油站辅助用房使用，我回复他们按程序办理好相关手续就没问题，主要是必须符合规划技术规范的要求。 编号四城规宗字（2017）49号《建设项目用地规划条件》是吴某良、吴某政用吴国洪的名义办理四会市**************的用地规划条件申请后，由我局依据相关规定出具的用地规划条件，呈批意见上审批人意见“同意。彭志雄2017.9.21”是我本人的签批。该用地规划条件上列明“2.1使用性质：加油加气站用地（B41）”的意思是申请人要在该地块上修建加油站，该地块的土地性质就是要属于加油加气站用地。 《建设项目用地性质变更审批意见（呈批件）》是吴某良、吴某政以吴国洪的名义向我局申请将上述地块土地性质由商服、城镇住宅用地变更为加油加气站用地，经我局审批同意他们的申请。审批人意见“同意。彭志雄2017.9.21”是我本人的签批。 四住规建审（2018）06号《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》是我局技术审查小组同意深华源公司报建的技术审查意见；四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号《建筑工程单体规划设计条件》是深华源公司向我局申请建筑工程单体规划设计条件后，我局依据相关规定出具的工程单体规划设计条件。 四城规宗字（2017）49号将该地块的用地条件性质设置为加油加气站用地后，吴某良、吴某政只是在我局申请了变更手续，我局在规划的范畴内同意了吴某良、吴某政的变更申请，但吴某良、吴某政至今还没有到国土局办理土地性质变更的手续，概括主要如下： 1、申请主体不符的问题。按规定加油站只可以通过一个主体身份去申请报建，但吴某良父子开始是以个人（吴国洪）的名义到住规建局报建，后来是又以公司（深华源加油站有限公司）的名义继续办理报建手续，原因是当时建油站的地块还没有从吴国洪名下转移登记到深华源公司名下，吴某良父子为了能够报建，就一边和吴国洪办理土地转让登记手续，一边直接以吴国洪的名义到我们住规建局申请报建。按照正常程序，应该等到油站用地的权属转移登记到深华源公司，并由国土部门确认发放新的《土地使用权证》之后，深华源公司才可以正式办理加油站报建申请手续，所以严格上说吴国洪名义办理的那部分手续对于深华源公司是无效的，深华源公司后续办理的规划许可、施工许可、验收等手续也可以追认为无效。 2、用地性质不符的问题。吴某良父子到住规建局办理报建手续的时候，我们在审核资料中发现，他们向吴国洪购买的地块性质是“商服、城镇住宅用地”，于是我们就要求他们把该地块性质变更为“加油加气站用地”，并出具了一份书面的建设项目用地规划条件，但吴某良父子没有按照我们的要求去变更，最后仍然顺利的通过了住规建的相关报建。按照正常程序，吴某良父子要到国土部门去变更用地性质并补缴差价，等国土出具已确认完成用地性质变更的书面资料之后，由吴某良父子将该资料交由住规建局审核，经审核通过后才可以继续办理报建。 3、配套辅助性用房不符问题。吴某良父子购买的地块原建有一栋800平方米的别墅，在建设加油站过程中因为用地面积不足就将该别墅拆除了部分，剩余部分继续保留使用。按照正常程序，保留剩余部分别墅是要在符合划技术规范的要求下办理好相关手续，经审核许可后才可以保留的。但吴某良父子提出剩余部分别墅是作为加油站辅助用房使用，在办理手续时，他们所提交的总平面布置图中只显示该地块是油站平面，没有显示住宅建筑物。按照规定，没有反映到总平面布置图中的建筑物是不得保留的。 在四会市深华源加油站报建过程中，我没有接受过吴某良、吴某政给予的好处，但是吴某良、吴某政找过我办事过程中曾三次向我提出或暗示给我好处都被我拒绝了。我认为是他们知道我是住规建局局长，想给我好处是想我在报建深华源加油站的手续上能加快进度，有什么问题尽快帮他们解决，也想通过给我好处后，以后在他们到住规建局办事时，让我帮忙和提供方便。 东城街道的书记黄某文因为吴某良要在东城街道黄寨岗腰村35号的土地报建深华源加油站的事情找到我，要求我帮忙。黄某文因为加油站报建过程的问题找过我打过四次招呼，一次是他给我打电话，有两次是在市府参加会议后，他叫住我，还有一次是和黄某文、吴某良、吴某政一起在养龟场吃饭时，他的意思都是要我尽快审批油站报建手续，并且在中间审批环节出现问题的时候能协调解决好。黄某文就深华源加油站的事向我打招呼，我想是因为吴某良想到动用东城街道党工委书记黄某文的关系跟我打招呼，希望能尽快完成审批手续。至于黄某文与深华源加油站以及吴某良父子之间的关系我不清楚。 在吴某良报建油站的事情上，我因为碍于黄某文打招呼的情面，要规划局下属在办理深华源加油站报建手续中给予方便，致使出现了上述多处违规的情况。 （3）证人胡国亮的证言，主要内容： 我于2015年8月至2019年3月在四会市住房和城乡规划建设局城乡规划服务中心任副主任。我认识吴某良、吴某政。吴某良是东城街道沙头村委会书记，吴某政是四会市深华源加油站有限公司（下称深华源公司）的法人，他们是父子关系。 2017年6月、7月期间，吴某良来我单位的办公室找到我咨询建加油站的事情，他想在四会市*********的地块上建一间加油站，问我该地块能否用于建设加油站。到了后来吴某良来我单位咨询办理相关手续时我认识了吴某政。吴某政为了四会市深华源加油站报建的事情找过我，他要在东城街道黄寨岗腰村建加油站必须要经过我单位的技术审查这一环节，而我比较熟悉技术审查的业务。 到2017年9月，我局用地股依据吴某良等人以吴国洪名义提出的申请出具了建设项目用地规划条件；到了2017年10月底，吴某良带着加油站的不动产权证等资料来找我咨询，我看过他们带来的资料后，发现他们的不动产权证上的用途上只写了城镇住宅用地，后面附记那里写了可兼容商服用地，我就答复他，按照要求，这种土地性质是以城镇住宅用地性质为主，不能用于建设加油站，我也去查阅过他们之前申请用地规划条件等资料，发现我局用地股出具的用地规划条件上写明了该地块的用地使用性质必须是加油加气站用地，但他们的不动产权证只是城镇住宅用地（备注兼容商服用地），并没有严格按照将用地性质变为加油加气站用地，当时用地规划股的股长谭美玲也向我说过这个情况，她说如果不把土地性质改变为加油加气站用地是不能审批通过。我作为技术审查小组的组长，我说我先去了解清楚再答复她。当时我把上述问题汇报给时任住规建局局长彭志雄，他的意思是安排我想办法解决好这个用地性质的问题。后来我上网了解，加油加气站用地也是在商服用地的范围之内，于是我们还是在深华源加油站没有改变用地性质的情况下，同意为其办理报建。 我不知道为什么规划部门要帮吴某良想办法沟通解决地块性质的问题，我是根据彭局长的安排去处理的。最后吴某良的地块性质问题解决了，吴某良的不动产权证上加上说明该地块是属于商服、城镇住宅用地的备注，我便联系用地规划股谭美玲让用地规划股在没有变更土地性质的情况下帮吴某良他们继续办理报建手续。 粤（2017）四会市不动产权第0015113号不动产权证是吴某良、吴某政报建深华源加油站项目时使用的不动产权证，其中证件上附记内容的第二段话“根据《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》四国土资（转）字[2017]514号，土地用途为商服、城镇住宅用地”是后来国土部门加上去。 2018年1月初，深华源公司正式向我局提出规划设计方案审查的申请，并提交了主平面设计图纸以及其他相关报建文件，在此期间，技术审查小组审查了上述资料，后来我局的规划用地股就在不需要改变东城街道黄寨岗腰村35号地块的用地性质情况下出具了通过四会市深华源加油站规划设计方案的初审意见，然后经技术审查小组讨论后，技术小组的人员都签名同意，我就在组长意见这一栏签名“同意”，让深华源加油站的规划设计方案获得通过。 四城规宗字（2017）49号《建设项目用地规划条件》是我局用地股出具的关于四会市**************的用地规划条件，该规划条件把吴某良、吴某政的加油站建设项目的用地性质设置为加油加气站用地（B41）。 《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》是我局技术审查小组同意深华源公司报建的技术审查意见。该意见书上是存在问题的：一是指标核实项目中，用地性质核实一栏写着B41，这与实际情况是不符的，因为深华源公司的不动产权证的土地用途是城镇住宅用地（备注商服用地）；二是规划小组初审意见中第一点“该地块于2017年9月办理了用地性质变更”的表述也是与实际情况不符，因为实际上吴某良、吴某政没有把该地块的土地性质变更为加油加气站用地。 如果按照我局出具的四城规宗字（2017）49号《建设项目用地规划条件》的用地性质必须是加油加气站用地，吴某政在没有变更土地性质的情况下，我们做出了审查通过的意见，这样其实是不符合规定的。 我作为技术审查小组的组长，放宽对该项目的审查要求的原因有以下两个方面：一是该项目吴某良、吴某政在与我往来过程中也多次让我帮忙理解决好他们报建过程中的问题；二是当时我局局长彭志雄和吴某良比较熟络，彭局也对深华源加油站项目比较关心，要求我加紧办理相关手续和帮忙协调理顺报建过程中的问题，所以我就让该项目的技术审查通过。 《四会市深华源加油站四至及总平面布置图》是深华源公司报过来的总平面图，该图经过我局技术审查小组审查同意通过，图上“该方案通过技术审查胡国亮2018.1.10”是我本人签批。该图纸上的深华源加油站是以加油加气站性质的土地来设计的。图纸上深华源公司的地块上有一处显示为站房（利旧），此处位置是一栋保留下来的别墅，该别墅应该是属于商服用地或者加油加气站用地才符合规定。但根据深华源公司报来的不动产权证，显示该别墅是属于住宅用地。设计图纸中的深华源加油站地块是以商服性质用地来设计，我不知道为什么保留了用途为住宅的别墅，可能是作为加油站的配套设施使用。按照规定所有的建筑物都必须如实反映到总平面布置图上，且需经审查符合技术规范才可以得到保留。吴某良父子为了逃避审核没有如实将别墅反映在图纸上。 还有就是吴某政递交的加油站总平面设计图一开始设计深度不符要求的，我就将他的图纸退回去，但是为了能帮他顺利完成图纸设计审查，我就将之前向我单位报建成功的东城冠德加油站的图纸拿给吴某政看，叫他重新设计，后来吴某政就把加油站的图纸改过来了。技术审查通过后之后，我局规划服务中心下属信息中心就把通过审查的主平面设计图进行公示程序；之后我局工程股根据深华源公司的申请出具了建筑工程单体设计条件；在后续报建业务中，我局工程股还根据该业主单位的申请先后出具建设办理工程规划许可和工程验收程序，并出具建设工程规划许可证和工程验收合格证；此外，我局用地股还根据该业主单位的申请办理建设用地规划许可证，不过由于我不是负责这些行政审批业务的，所以深华源公司办理这些后续报建的手续以具体资料反映的为准。 在2017年底，彭志雄局长叫我到他办公室，当时是吴某政过来彭志雄局长办公室沟通深华源油站总平面图的事情，现场有我、彭局长、罗扬凡、吴某政四人，彭局长要求我和罗扬凡对图纸设计存在的问题提出解决方案并告诉吴某政，我和罗扬凡按要求将最优化的解决方案告知吴某政，吴某政按要求修改后通过技术审查。另外在深华源加油站技术审查前期，彭志雄局长曾到我办公室找我，然后在我面前给电话吴某良，电话中说到有关于油站的问题可以向我咨询解决，通完电话后还跟我说深华源加油站报建工作要加紧，审查环节能够过得去就过去，尽量帮深华源加油站搞定手续。 深华源公司在办理报建过程中存在不符合规定的做法，首先是深华源公司项目在报建过程中申请主体前后不一致的问题。吴某良、吴某政在2017年9月期间是以吴国洪的名义（此时深华源加油站所在的地块还是登记在吴国洪名下，所以只能以吴国洪的名义来申请）来申请用地规划条件。2017年10月份期间，该地块的权属人转移登记在深华源公司后，该加油站的后续报建手续都是以深华源公司的名义来申请的（其中包括了由我们技术审查小组负责的规划设计方案审查程序）。按照相关工作流程，该地块在转移登记在深华源公司的名下后，如果深华源公司要继续办理加油站的报建手续，就需要重新向我局申请用地规划条件，不能继续沿用吴国洪申请的用地规划条件。但实际上深华源公司一直都是用吴国洪申请的用地规划条件来办理后续的各项手续，这是不符合规定的。然后是该项目的用地性质与我局出具的用地规划条件不符的问题。加油站的不动产权证上的用途上只写了城镇住宅用地，后面附记那里写了可兼容商服用地，这种土地性质是以城镇住宅用地性质为主，不能用于建设加油站。我去查阅过他们之前申请用地规划条件等资料，发现我局用地股出具的用地规划条件上写明了该地块的用地使用性质必须是加油加气站用地，但他们的不动产权证只是城镇住宅用地（备注兼容商服用地），我把问题汇报给时任住规建局局长彭志雄，他的意思是想我尽快解决好这个用地性质的问题，尽快办理技术审查工作，让深华源公司顺利通过审查，所以我就放松了技术审查的要求，在深华源加油站的技术审查工作中，让深华源公司的申请在没有改变用地性质情况下就获得通过。还有，深华源加油站所在的地块上保留有一栋约800平方米的土地用途为住宅的别墅，该别墅在没有按照正常程序办理好相关手续和获得许可前，是不能被保留下来的。但是我们住规建局没有严格审核把关该情况，使别墅被保留下来，这样的做法也是不符合相关规定的。 （4）证人罗扬凡的证言，主要内容： 我于2015年1月至2019年2月在四会市住房和城乡规划建设局任总工程师。我知道四会市深华源加油站项目的报建经过，该项目属于四会市深华源加油站有限公司（下称深华源公司），公司法人是吴某政，他是东城街道沙头村委会书记吴某良的儿子。 大约在2017年底，深化源油站的总平面设计图递交到我局进行报建的时候，我和胡国亮都发现该图纸不符合设计要求，就图纸设计深度不符、出入口设置不当的问题向吴某政提出了修改建议。吴某政有依据我的修改建议再对油站的设计图纸进行修改，之后再重新将设计图纸交到我局通过了技术审查。在验收环节中，发现该油站建设的顶棚超出设计范围，后来就要求油站将超出建设范围的顶棚拆除了。我不知道胡国亮有没有在修改设计图纸的事情上也向吴某政提供便利，但是当时彭志雄在办公室是要求我和胡国亮都要尽快帮吴某政解决图纸设计问题的，具体胡国亮是怎么样帮吴某政的，我就不知道了。 深华源油站在报建过程中存在用地地块的用地性质没有按照规划条件变更，我记得当时我负责分管的规划用地股在对深华源油站设计方案进行技术审查的时候，发现不动产权证的用地性质并没有按照我局出具的《建设项目用地性质变更审批意见》、《建议项目用地规划条件》文件要求去将四会市*************块变更为加油加气站用地(B41)，由于该用地性质是不符合规划建设条件，规划用地股以不符合建设条件准备做退件处理，但当时胡国亮就提出加油加气站用地属于商服用地的范围，我就同意了胡国亮的意见，认为可以不用将该地块用地性质变更为加油加气站用地也可以建设油站。由于我是分管规划用地股，我就将我的意见告知规划用地股的人员，可以不用作出用地性质变更的情况下出具审查意见。之后我就将不用办理变更用地性质也可以建设加油站的解决办法向彭志雄局长汇报了，他也同意了在不用办理变更土地用地性质的情况下通过技术审查。最后，规划用地股就同意按照我和胡国亮的意见，在不变更土地性质的情况下出具了《规划设计方案技术审查意见书》，我作为副组长有在该意见呈批件的技术审查小组意见一栏签“同意初审意见”并签我的名字。 深华源油站要办理报建手续必须按照相关文件规定变更为加油加气站用地(B41)才能通过技术审查，四会市****黄寨腰岗村35号地块在没有办理变更用地性质的情况下，我签名同意是不符合规定的，正确的做法是我局作出了用地规划条件设置为加油加气站用地性质，之后吴某良、吴某政父子必须要到国土部门办理土地性质变更手续，在取得相应的不动产证件并提交给住规建局之后，才可以继续到我局办理报建手续。我在深华源油站审查意见书上签名同意，是因为当时的局长彭志雄曾经向我过问这件事情，希望能我在审批深华源加油站的报建手续中加快审批，所以为了使深华源加油站的技术审查能顺利通过审批，我顺从了彭志雄的要求在深华源油站审查意见书上签名同意。 我不知道彭志雄为什么会在深华源油站报建时，要求我加快审批。我不知道吴某良、吴某政是否有找过彭志雄。我在局上班的时候，由于我的办公室就在彭志雄办公室的旁边，我曾经见过吴某良进入到彭志雄的办公室，但是具体他们是商量什么事情，我就不清楚了。 粤(2017)四会市不动产权第0015113号不动产权证是吴某良、吴某政报建深华源加油站项目时使用的不动产权证，其中证件上附记内容的第二段话“根据《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》四国土资（转）字[2017]514号，土地用途为商服、城镇住宅用地”是后来国土部门加上去。 《建设项目用地规划条件》，是四会市住房和城乡规划建设局用地股出具的关于四会市**************的用地规划条件，该规划条件把吴国洪（实际申请人为吴某政）的加油站建设项目的用地性质设置为加油加气站用地；《建设项用地性质变更审批意见》是吴某良、吴某政以吴国洪的名义向四会市住房和城乡规划建设局申请将上述地块土地性质由商服、城镇住宅用地变更为加油加气站用地，经审批后同意他们的申请。审核人意见“同意。罗扬凡2017.9.21”是我本人的签批。 四城规地变字(2017)6号《建设项目用地性质变更审批意见》是经四会市住房和城乡规划建设局审批，同意将四会市************由商服、城镇住宅用地性质变更为加油加气站用地性质的审批意见文书，该审批意见所引用的依据为《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条，该审批意见经四会市住房和城乡规划建设局核发后，交给实际申请人吴某政。 《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》是四会市住房和城乡规划建设局技术审查小组同意深华源公司报建的技术审查意见；四规（东城）地块(AD360702)第(1801020)号《建筑工程单体规划设计条件》是深华源公司向四会市住房和城乡规划建设局申请建筑工程单体规划设计条件后，局依据相关规定出具的工程单体规划设计条件。 四城规宗字(2017)49号将该地块的用地条件性质设置为加油加气站用地后，吴某良、吴某政是以吴国洪的名义在四会市住房和城乡规划建设局申请了变更手续，变更内容：商服、城镇住宅用地性质申请变更为加油加气用地性质四会市住房和城乡规划建设局在规划的范畴内同意了吴某良、吴某政的变更申请，但吴某良、吴某政至今还没有到国土局办理土地性质变更的手续。 而在四住规建审(2018)06号的技术审查意见书中，规划小组的初审意见却认为该地块已办理了用地性质变更,在这件事情上是我们工作过错，违反了相关审批规定。“意见书”指标核实项目中，用地性质核实一栏写着B41，这与实际情况是不符的，因为深华源公司的不动产权证的土地用途是城镇住宅用地（备注兼容商服用地）；另外规划小组初审意见：第一点“该地块于2017年9月办理了用地性质变更”的表述也是与实际情况不符，实际上吴某良、吴某政没有把该地块的土地性质变更为加油加气站用地。 如果吴某良、吴某政父子按照《建设项目用地性质变更审批意见》编号：四城规地变字(2017)6号规定进行用地性质变更，需要经过如下程序。首先需要吴某良父子将我局出具的变更审批意见材料递交国土部门，国土部门受理后并经过摇珠确定评估公司开始对该地块的原用地性质、申请变更用地性质进行评估后进行差价补偿，经申请人完成差价补偿后，国土部门将该申请上报市政府常务会议，经讨论研究决定后，市政府常务会议作出同意变更的决定，最终向国土部门换领不动产权证，然后再到我局进行报建加油站，整个变更土地性质的流程完成时间快则约三个月，慢则半年左右，具体以国土部门意见为准。 《四会市深华源加油站四至及总平面布置图》是深华源公司报过来的总平面图，该图经过我局技术审查小组审查同意通过，图上“罗扬凡”是我本人签名。该图纸上的深华源加油站是以加油加气站性质的土地来设计的。据我所知，此处位置是一栋保留下来的别墅，作为加油站的配套设施使用，该别墅应该是属于商服用地或者加油加气站用地才符合规定。我不清楚该别墅的性质用地，也不知道有无办理性质变更手续。 （5）证人骆小凡的证言，主要内容： 我于2015年7月至2019年2月任四会市国土资源局党委副书记、副局长。我和吴某政父子都认识，是普通朋友的关系。但是吴某政父子在办理深华源加油站地块的土地证转让手续的时候，有找过我咨询国土方面的问题。在2017年的时候，吴某政有向我了解过土地转让的一些审批事项，我就告诉他按照规定带齐资料到国土部门的窗口办理就可以了。后来他又详细询问过我如何办理东城街道黄寨腰岗村35号地块（以下简称“35号地块”）用地性质变更为“加油加气站”性质的手续的问题，我也按照政策向他进行了详细的解答。据我所知，吴某政和他父亲吴某良从吴国洪手中买下了“35号地块”，打算在这块地上面建一座加油站，因为规划局要求他们必须把“35号地块”的性质变更为“加油加气站”，而土地转让审批及土地性质变更均属于国土部门的业务范畴，于是吴某政就找我咨询上述问题的相关程序及细节问题。 在2017年的时候，吴某良就找过我，说他正在洽谈购买一个加油站的建设指标并且想把位于东城街道黄寨腰岗村的“35号地块”买下用于建设油站，询问我到时候需要在国土办理哪些手续，以及这个事情是否可行。我说建设油站的事情我也不是很清楚，主要是规划部门同意就行，国土只是负责办理土地转让登记手续。后来吴某政来找我，说是他们买下了“35号地块”，请我协助他们办理土地转让登记的相关手续，并且希望我能够帮忙加快手续办理的进度。我就答应在程序范围内尽快帮他们办理手续，并且详细告诉吴某政需要提供哪些资料给国土部门。后来四会市国土局依法受理并办理了“35号地块”的转让登记手续。办理土地转让登记手续需要向国土部门提交下列资料。主要是填写一份土地登记申请报，同时要附交交易双方的土买卖合同，法人代表身份证复印件、公司营业执照复印件、不动产实地勘察资料、原土地的《房地产权证书》及《土地使用权证书》复印件，补交土地转让税金的发票等资料。 吴某政父子办理“35号地块”转让登记手续时，向我们国土局提交了《四会市不动产登记申请表》、《不动产买卖合同》、《法人代表身份证明书》、《不动产实地查看记录表》及现场勘查照片、《契税纳税申报表》、《税收缴款书》(141)粤地现23545031、《四会市国土资源局外业测量缴款单》、《广东增值税普通发票》N028280226、《缴费通知12》、《四会市不动产登记局窗口收件依据（回执）》、《广东省房地产权证》字第**00031044、《国有土地使用证》四国用(2013)第000376号等相关资料。上述资料显示，吴国洪名下的“35号地块”性质为“商服、城镇住宅用地”。国土局受理吴某政的申请之后，经审查，认为上述资料齐全且符合不动产转移登记相关规定，依照程序同意办理登记，并向四会市深华源加油站有限公司出具了“35号地块”的新的《不动产权证书》。 四国土资（转）字(2017)514号《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》、《四会市不动产登记审批表》都是我们国土局审批同意办理“35号地块”转让登记的批复文件及审批表，其中《审批表》核定意见一栏中审查人为骆小凡，是我本人的亲笔签名。粤(2017)四会市不动产权第0015113号是我们收回吴国洪名下的《房地产权证书》及《土地使用权证书》予以注销，再向四会市深华源加油站有限公司出具新的《不动产权证书》。因为国家政策从2016年4月份开始，房产证和土地使用权证合二为一，所以我们只需向深华源公司出具《不动产权证书》即可，这份证书包括对房屋和土地双方面的确权。 上述“35号地块”的性质用途在转让前后没有发生变化，35号地块的性质用途一直都是“商服、城镇住宅用地”。因为2017年7月起原广东省国土资源厅开始启用不动产登记监管系统，对相关字段进行了限制和规范，证书用途一栏只能选择一种用途，其他用途在证书附记栏予以记载。 《四会市自然资源局关于四会市深华源加油站有限公司土地来源的情况说明》是我们出具给四会市纪委监察委的书面说明，解释了我们出具给深华源公司的《不动产权证书》中，虽然用途一栏登记为“城镇住宅用地(071)/住宅”，但在“35号地块”的商服用途在该证书在证书附记栏予以记载，也就是说“35号地块”在转让前后，其性质用途是没有发生变化的，均为“商服、城镇住宅用地”。 吴某政父子在四会市规划局办理《建设用地项目规划条件》后，规划条件设定了“35号地块”建设加油站，用地性质必须由原“商服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”，所以吴某政父子多次找我询问办理土地变更手续的相关程序及细节问题。当时我有告知吴某政，如办理土地建设用途变更手续，需取得市城乡规划主管部门出具的《建设项目用地性质变更审批意见》、《建设项目用地规划条件》等有效文件后，向国土资源行政主管部门提出申请并提交相关资料，当国土资源行政主管部门受理后，就会通过摇珠方式确定评估机构对该用地进行评估并按规定拟定建设用地改变用途方案，报市人民政府审批，经市人民政府批准，然后对原出让合同约定的土地用途、出让金额等进行相应的调整，签订《土地使用权出让合同变更协议》或者重新签订《建设用地使用权出让合同》，予以重新核定，申请人按协议或者合同约定补交土地出让金后，就可以办理土地用途变更登记手续了。吴某政又咨询过我办理上述变更手续的时间大约要多久，我说最快都要2-3个月，一般需要5-6个月。 吴某政向我咨询过如何办理土地变更手续流程后，他至今没有到国土部门申请办理过东城街道黄寨腰岗村“35号地块”土地性质变更为“加油加气站”用地的相关变更手续。当时听吴某政的意思是办理土地性质变更手续的时间太长，而且还要补交一笔土地出让金后，所以就想在保持“35号地块”性质不变更的情况下申报建设加油站。 如果“35号地块”的性质要变更为“加油加气站用地”，大概要补交—百多万元左右的土地出让金，但是这个具体要以评估机构最终的评估意见为准。吴某政父子没有向四会市国土部门提交过《建设项目用地性质变更审批意见》、《建设项目用地规划条件》或者变更“35号地块”性质为“加油加气站用地”的有关申请。 因为吴某政父子建设加油站的报批手续涉及到很多行政主管部门，每个行政单位的职能分工各自不同，我们都只能在本单位的职能范围内出具意见办理手续，所以对于“35号地块”如果不变更性质为“加油加气站用地”是否可以建设加油站”这一问题，我们国土局和规划局之间从来没有沟通交涉过意见。不过规划局确实有到我们单位了解过“35号地块”的事情，主要是我们向深华源公司出具的《不动产权证书》中用途一栏登记为“城镇住宅用地(071)/住宅”，所以规划部门找我们了解核实35号地块究竟有无兼容商服性质，当时我们也对规划部门进行了解释说明并予以了确认。 吴某政父子在报建深华源加油站过程中，涉及到我们国土局的审批手续只有两项：一是办理土地的过户确权手续；二是办理土地的性质变更手续。但是这两项业务我们都是被动受理而不是主动管理的，也就是说申请人向我们国土局提出上述两项申请我们才受理，不提出申请我们是不会过问的。国土部门收到申请之后会依规审查，对符合条件的才会办理相关审批手续。按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）规定，我局认为我们在办理“35号地块”的转让符合相关规定。对于“35号地块”建设加油站是否需要变更用地性质为“加油加气站用地”与我们国土部门的业务无关。吴某政父子虽然找我咨询过变更土地性质的相关程序，但是最终没有实际到国土局提交相关请手续。 （6）证人李家国的证言,主要内容： 我于2017年7月任四会市****办事处党政办任主任兼团委书记。我认识吴某政，他是东城街道沙头社区党支部书记吴某良的儿子。 在2018年4月左右，吴某政到东城街道办事处党政综合办公室找我，说他正在办理一个深华源加油站的项目，这个项目座落在东城街道，有些资料需要东城街道办事处加意见及加盖公章。那天刚好黄某文在我办公室安排工作，他见到吴某政来到办公室找我，就说叫我协助吴某政将要加盖公章的资料尽快办理好。我在收到吴某政递交的资料之后，就立即呈批给本街道分管的领导及对口部门经审核同意后再加盖公章。在吴某政递交了资料到我办公室之后，他联系过我说是否已经办好加盖公章的事情。我回复已经呈批了，会尽快办理好的。 我记得是有几份资料的，吴某政说是要加盖公章之后交去四会市政府的各个职能部门（安监局、工商局、环保局等）去办理有关的备案及营业执照的，由于他有来过几次递交资料加盖公章的，但是由于在当时加盖完公章之后，吴某政就拿走了原件，所以党政办现在保存的只有一份交去四会市安监局资料的复印件，还有一份是交去四会市环保局的环评资料，但是我们党政办当时没有复印留底，现在只能查到这份资料曾经使用过公章的时间，其他的资料暂时未能找到。 吴某政提交过了的资料到东城街道办事处党政综合办公室之后，就是找街道办相关分管领导加注意见，分管领导加注同意意见后，办公室负责加盖公章。由于黄某文有专门向我交代过要跟进吴某政加盖公章的事情，所以吴某政交资料来办公室盖章，一般都是在一、两天内由分管领导审批同意后帮他盖好公章的。 （7）证人郑火新的证言，主要内容： 我于2014年5月至2019年2月在四会市安全监督管理局任局长。四会市深华源加油站座落在东城街道戈登酒店附近。我知道这个加油站经营者是沙头村支部书记吴某良儿子吴某政。吴某政有到四会市安全生产监督管理局危化股办理过有关四会市深华源加油站安全生产许可方面的事。 在2018年年底，东城街道党委书记黄某文有给我打过一次电话，说四会市深华源加油站是“牛鬼”（吴某良）开的，叫我帮忙加快办理加油站的危险化学品经营许可证。我说好，但要按照相关政策规定依规办理，深华源加油站还有安全生产许可的“三同时”程序要走，必须要按规定办，我局会加快办理。 黄某文就四会市深华源加油站的事向我打招呼，我认为是深华源加油站是东城辖区的企业，吴某良是沙头的书记，黄某文是考虑这两方面原因向我提出加快办理的要求。黄某文和我打招呼后，我想既然东城街道黄某文书记亲自打电话要求我局加快办理，我向危化股周宜坚股长了解过该项目的办理情况，并交代业务股室依法依规加紧办理。但是由于该项目的专家评审等程序没有完成，所以至今我局还没有发放该项目在的危险化学品经营许可证。四会市深华源加油站还没有取得危险化学品经营许可证，还在申请期间，现在处于安全条件论证阶段。 大约在2018年底，吴某良有给过一次电话我，说四会市深华源加油站是他开的。不过没有讲办理危险化学品经营许可证的事。吴某政从来没有找过我。黄某文、吴某良等人在四会市深华源加油站申请危险化学品经营许可证过程中，没有承诺给我好处。 （8）证人陈景洪的证言,主要内容： 在2017年我与吴某政共同出资注册成立了四会市深华源加油站有限公司，由吴某政任该公司法定代表人，我是股东。 在2013年的时候，我四会的同学陈葵东介绍了当时任下茆镇书记的黄某文给我认识。在一次吃饭的时候，东城街道沙头村的书记吴某良参加了饭局，还有当时任东城街道书记黄某文也一起吃饭，经黄某文、陈葵东的介绍，我就认识了吴某良，在2016年的时候，吴某良就向我提出想在四会市区内建设一个加油站经营，由于我之前在深圳就是从事加油站经营的，所以我可以提供技术和经验，吴某良就提出和我一起共同出资建设加油站，吴某良在和我谈建设加油站的事情时都会带他的儿子吴某政参加的，所以我也认识吴某政了。 我每次上来四会市和吴某良，吴某政商量建设加油站事情大多数的时候都是我们三个人商量的，陈葵东偶尔也有参与我们商量建设加油站的事情，黄某文也是有是偶尔有参与商量的。有一次吃饭的时候，吴某良，吴某政、黄某文都在场，吴某良就说想在东城街道的观海路建个加油站，问黄某文在哪个地方可以布点建加油站，黄某文就说等他回去看看规划图才知道，之后就是吴某良负责去联系黄某文，再后来吴某良打电话给我，告诉我在东城街道的观海路是有一个布点可以建设油站的。吴某良就通过他的一个侄子知道，该布点的地块是东城街道黄寨岗腰村35号，权属人是吴国洪，并且知道吴国洪想出让这个地块，我和吴某良就一起找到吴国洪，商谈出资购买该地块的事情，吴国洪最后以3180万元转让东城街道黄寨岗腰村35号地块给我们，之后我和吴某政就合作成立了四会市深华源有限公司。 吴某良与吴国洪谈好以3000多万元价格交易东城街道黄寨岗腰村35号地块后，我和吴某政就以各占40%和60%的出资比例去收购吴国洪的地块，我40%的出资，所以我需要出资1000多万元收购该地块，吴某政是占60%，他需要出资差不多2000万元收购该地块，价格谈好之后，我就将我个人出资的部分通过银行转账给吴国洪。吴某政就先支付了500万元的定金给吴国洪，但是吴某政在支付500万元的定金之后，由于资金方面出现困难，吴某良和吴某政就提出向我借钱，先垫付买地的资金给吴国洪，后来吴某良和吴某政向我借钱的事情还通过黄某文对我说的，但是我在深圳经营的加油站也出现了问题，自己的资金也周转不过来，所以我最后也没有借钱给吴国秋良和吴某政，后来我就听吴某政说他们父子将多处房产抵押给银行后借钱支付了购买地块的钱。 四会市深华源加油站具体报建的事情是吴某政去负责办理的，但是过程中有什么情况他们也有打电话告知我的。在该油站报建过程中，吴某良打电话告诉我，拟建四会市深华源加油站的东城街道黄寨岗腰村35号地块，不用改变用地性质就可以报建的，而且也不用改为加油站用地就可以报建。还有就是我在设计四会市深华源加油站的图纸上出现了问题，我设计的图纸不符合报建的要求，而且是没有化工危险品设计的资质，所以后来也是退回修改，找了一间有资质的设计公司重新设计加油站的图纸。 吴某良打电话给将报建时土地使用性质的问题告诉我，我理解是东城街道黄寨岗腰村35号地块如果按照原来吴国洪持有的土地使用证的用地性质是有商服用地，是可以报建加油站的，但是在报建过程中，可能是土地的使用性质发生了变化，因为在2017年四会市深华源加油站购买该地块后就更换新的土地证，换新的土地证的事情也是吴某良、吴某政去办理的，可能是该地块换了新的土地证之后，发生了什么问题，所以吴某良打电话告诉我，最后他说已经将这件事情解决了。我记得在该油站报建的过程中，油站的报建手续拖了很长的时候都未能办下来，我想油站的审批手续能快点批下来，我就打过电话给陈葵东，因为陈葵东和黄某文很熟，我曾经叫陈葵东去找黄某文能不能去协调一下尽快把报建的手续办下来。 我只知道四会市深华源加油站是吴某政占60%股份，我占40%的股份，其他人的情况，我就不清楚。 我不知道在四会市深华源加油站有限公司在向有关部门办理报建审批的过程中，吴某政、吴某良有向他人输送好处。我和吴某政在成立四会市深华源加油站有限公司时都是按照各自的出资去向吴国洪支付了购买地块的钱，以及支付购买这个地块的税钱，我没有再支付过其他的费用。而且吴某政也没有向我提出过关于这个油站的其他额外开支，而且后期吴某政在办好了该油站的报建手续之后，他说将该油站出租给他人使用，我们两人就按照出资的比例去分成租金就可以了，一年的租金大概是600万元，但是由于未有营业，我到现在都未有取得利润分成。 在我和吴某政合作建设四会市深华源加油站过程中，吴某政负责到相关的职能本命办理油站的报建、验收手续。我负责油站的设计和输油管道工艺建设的技术。 在四会市深华源加油站建设过程中，我没有向黄某文输送过利益。 （9）证人黄志平的证言，主要内容： 登记在我们的家庭名下的房产一共有两套。第一套是广州市海珠区*************，地址：广州市海珠区******千禧2街25号8栋1502房，建筑面积72平房米，于2003年以38万元人民币购买的，当时首付15万元，该15万元是我岳父母出资的，剩余房屋款项办理银行贷款，该房产是登记在我妻子黄丽莉名下；第二套是广州市荔湾区******************，地址：广州市荔湾区***********，建筑面积92.27平房米，该套房产总价是456万，首付大约356万元，银行按揭100万元。广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房的实际权属人是我二哥黄某文的，黄某文出资356万多元，是黄某文委托我和我妻子黄丽莉两人去代他购买该房产。因为他女儿黄颖不符合购房条件，而我和黄丽莉符合购房条件，而且我们是亲兄弟，所以我同意黄某文出资购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房产挂在我夫妻名下。 大约2018年5、6月份的一天，我二哥黄某文打电话给，跟我说他女儿黄颖大学毕业要在广州工作生活，打算在广州买套房产给黄颖。黄某文还说已经在广州市荔湾区荔湾区融穗华府看上了一套房产，由于政策规定广州市***民要购买当地社保两年以上才可以购买房产，而黄颖是2018年7月份大学毕业，不符合条件。因为广州市****民可以购买两套房产的，由于我本人名下没有房产，我妻子黄丽莉名下有一套房产，所以我告知我二哥黄某文我和我妻子黄丽莉都符合购买房产的条件。黄某文跟我说由他出资购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房，首付356多万元，剩余款项100万元人民币由我夫妻办理银行按揭供楼，该房产登记到我夫妻名下，按揭的钱也是由黄某文出资给我代供，我答应了黄某文的要求。 黄某文共出资356万多元购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房，其中黄某文独自一人分三次拿现金给我，黄颖拿过一次现金给我。 我是分四次代黄某文支付购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房的购房款的，首期一共支付了356万多元，剩下100万元办理银行按揭。我记得2018年5、6月一天，第一次支付购房款是黄某文打电话叫我以支付宝转账的方式支付5万元购房定金到广州市荔湾区融穗华府工作人员；2018年7月7日，第二次支付购房款是黄某文驾驶一两黑色的汉兰达搭着我一起到广州市荔湾区融穗华府售楼部支付了132万多元；第三次是2018年9月份的一天，我独自一个人到广州市荔湾区融穗华府售楼部以刷卡转账方式一共支付了195万元；第四次是2018年9月底的一天，我和黄丽莉一起到广州市荔湾区融穗华府售楼部以刷卡转账方式支付了24万元，交了24万元后，并交了9千多元的物业维修基金，然后融穗华府开发商与我和妻子黄丽莉签订了购房合同。 其对相关购房合同、存款凭证、收款收据进行了辨认。 （10）证人吴国洪的证言，主要内容： 我于1986年至2015年，投资经营四会市的华恩制衣厂，2015年至今，投资经营香港华恩制衣厂，我在1976年已经移民到香港，现在是香港居民。 在2013年之前的时候，东城街道黄寨岗腰村35号地块的权属是四会华恩制衣厂，后来不适宜再继续经营下去，所以我就将该地块转到我本人的名下，并办理了土地使用证，该地块的用地性质是商服、城镇住宅用地。在2015年、2016年的时候，我就想在该地块建一个加油站，我就安排了我哥哥吴碧洋去四会市经信局申请可以建加油站的指标，后来经省经信局的审批，该地块就拿到了可以建加油站的指标。在2017年的时候，由于我考虑到我长期不在四会，而且办理加油站报建审批的手续比较繁琐，我就打算将该地块转让出去。后来一个叫陈景洪的人通过我的一个朋友马超荣介绍认识，他想购买我这个地块建加油站，后来陈景洪又带了吴某良和吴某政和我一起商谈该地块交易的事情，最后，我和陈景洪、吴某良、吴某政达成以3180万元的价格交易东城街道黄寨岗腰村35号地块。由于他们是要建加油站的，在未办理新的土地证之前（因为买卖交易之后变更了权属所有人，是需要办理新土地证），我就将我原来持有的土地及省经信局在该地块可以建加油站的批复一并提供给陈景洪、吴某良用于去办理加油站的报建手续。 我知道他们是成立了一间四会市深华源加油站有限公司，其中吴某政、陈景洪是该公司的股东，当时他们是以四会市深华源加油站有限公司的名义购买该地块的。和他们签订合同之后，吴某政和陈景洪就各自按照他们所占公司股份的比例出资支付现金给我，他们分别从各自的银行账户将钱转到我的个人银行账户，但是具体他们两人分别转了多少钱给我，我就不记得了，反正我是收取了3180万元的土地交易款。在我收到全部的交易款项之后，我就和吴某政去到土地交易中心办理了该地块的过户手续。 4.同案犯吴某政的供述,主要内容： 我在2018年曾两次送给四会市****党工委书记黄某文现金，共计300万元人民币。 1、2018年的7月份某天，我父亲吴某良叫我准备150万元人民币给黄某文，而且是要给现金；于是第二天后我分别在农业银行（四会大中酒店旁）取现金100万元，在农村商业银行（四会交警中队旁）取现金50万元，一共150万元；我们约在四会市新消防大队（四会市政府旁）位置见面。我用一个纸皮箱装着从银行提取的现金150万元，开着自己的黑色宝马汽车（车牌：粤H*****）在当天下午约3点左右来到新消防大队，我到了约十分钟左右黄某文驾驶一台黑色汉兰达汽车（粤Y牌，其中有1、8、3这几个数字）停在我的车头位置，然后我将装有150万元人民币现金的纸皮箱放到黄某文所驾驶的汉兰达汽车后排地面，然后我们各自就驾车离开。 在2018年8、9月份的某一天下午，我在自己银行账户取出150万元人民币（在农业银行和农村商业银行取得，各取多少我现在记不起了）；我拿到钱联系了黄某文约在下午5点左右在四会市新消防大队（四会市政府旁）附近等他；我当时用纸皮箱装着150万元人民币在约定的时间开着自己的黑色宝马汽车（车牌：粤H*****）在新消防大队等黄某文，之后在约定的时间他同样是开着上次那台黑色汉兰达到达约定地点，我同样将装有现金150万元人民币的纸皮箱放到黄某文开来的车的第二排地面上，然后就驾车离开了。 我两次送150万元用来装钱的都是纸皮箱，都是我在金凯盛誉城自己的家里拿的。第一次那个纸皮箱是一个平底锅的包装箱，白色，有点红点的花纹；第二次那个纸皮箱是一个餐具套装的包装箱，浅绿色，上面有一些碗碟餐具的图案。两只纸皮箱都有自带的塑胶手提柄。我两次送钱的时候没有其他人在场，两次都是我自己开车去送钱，黄某文也是只有自己开车来。是我父亲跟我说黄某文要求不要转账，要现金的。 在2013年，黄某文向我借过50万元，当时是由我账户转账到他弟弟黄志平的账户。半年之内，其弟弟黄志平的账户将借款50万元转账的方式归还给我账户。除了这一次，我及我家人和黄某文及其家人之间没有其他债权债务关系。 送钱的原因是我和父亲吴某良建设了一个加油站（四会市深华源加油站有限公司），因为在筹建加油站的初期我们的资金不够，黄某文就介绍了一个在深圳开油站的名叫陈景洪的老板跟我父子相识，并帮我们跟陈景洪周旋，好让我们跟陈景洪达成合作；而我们的加油站坐落在东城街道黄寨岗腰村，在建设加油站过程中，有需要东城街道加意见的手续，如：工商营业执照的经营场所要加东城街道的意见，加油站在用电上需要增容要加东城街道的意见及到四会市安监局备案有情况说明的材料要加东城街道的意见等等，我找过黄某文希望在这些工作程序上加快进度，黄某文安排了街道党政办的李家国帮我们跟进，我也是通过找李家国帮我办理这些事情的，平时这些工作如果没有专人跟进，快则两三天，慢的话有时一个星期也不一定搞成，经过李家国负责跟进后，加油站的资料审批基本第二天就能审批下来；在国土、税务部门办理加油站地块过户时，为了能加快进度，我也找黄某文帮忙协调，本来要经过一两个月的时间缩短为半个月就完成了；在发改委备案项目时因为我们提供的资料出错，需要重新办理，但要两三个星期才能完成，通过黄某文帮我们打招呼，我们一个星期就把项目备案证办下来了。还有我们建设加油站当中有时遇到一些琐碎事都有找过黄某文帮忙，他基本能帮就帮。 和陈景洪合伙投建深华源加油站的分工是，由我方负责联系并过户吴国洪的加油站省批指标及东城街道黄寨岗腰村35号地块，同时负责该加油站的全部报建手续。陈景洪方负责该油站的技术、设计及建站等方面工作。 我们知道吴国洪有加油站指标出让的事情后，经了解加油站利润很高，所以就想买下该指标经营一家加油站。但是经营加油站属于特殊行业，对于安全、技术方面的要求很高，而且买下吴国洪的油站指标及土地需要3000多万元，我们不仅资金不足而且没有经验，于是在这样的情况下，经黄某文介绍我们认识了陈景洪，一来陈景洪是黄某文的朋友，和他合作比较放心，二来陈景洪在深圳就是做加油站生意的，有技术有经验，所以在黄某文从中协助下，我们双方很快达成了这项合作。 投建深华源加油站的前期投入为3380万元，其中吴国洪转让加油站省批指标作价200万元、转让黄寨岗腰村35号地块作价3180万元。后期投入建设加油站及报建手续的费用，大概要70万元。 我方资金不足的问题是我和父亲通过贷款解决的。开始的时候，我和父亲手里只有500万元资金，经黄某文帮忙向陈景洪协调，陈景洪同意我方只出资500万元，余下全部资金由其垫付，等油站开业盈利后，先抽回其替我方垫付的资金，然后大家再根据股份比例分成。谈好以后，我和父亲就马上找吴国洪签协议，并将自己的500万元预先支付给吴国洪作为定金，约定好余下的资金在两个月内全部支付，接着着手办理油站指标和地块过户的手续，之后我们就约陈景洪过来向吴国洪交付余款，但是这时因为陈景洪在深圳的加油站出事被查封，资金出现了问题，无法再帮我们垫付资金了，于是我和我父亲非常着急到处找人借钱，因为在约定期限内向吴国洪交不上余款，500万元定金就打水漂了。最后我老爸找到墩煌印染厂的吴总，对方介绍广州的一家贷款公司以月息1%计息，贷款1500万元给我们，这样才解决了资金的问题。后来我们就把自己的多处房产拿去银行抵押贷款，还清了向广州贷款公司贷款的1500万元。 有一次我和我父亲约黄某文吃饭，期间我父亲对黄某文说我们现在只能拿出500万元，陈景洪生意做得那么大，可不可以帮忙向陈景洪说说，余下的资金由他先帮我们垫付，等油站开起来再从盈利里面扣除。黄某文就说这个事情还是我们双方自己商量好一点。我父亲说油站的指标和地块都是我们联系到的，在合作的事情上这个应该也要考虑进去，黄书记和陈老板比较熟，他出面帮我们说话效果会好一些，并且告诉黄某文等油站的事搞好后，一定会重重答谢他的。黄某文就同意去试一试，后来经黄某文帮忙，陈景洪也同意了。“重重答谢”意思就是我们会送一笔感谢费给黄某文。后来有次我父亲又和黄某文说过事后会送一笔钱给他，但黄某文对入股更感兴趣，因为这样以后每年还可以拿分红，所以就对我父亲说不用给他钱了，把这笔钱算作他在加油站的入股，并且答应办理加油站报建手续中有什么问题，他可以出面帮忙协调解决。考虑到报建加油站的手续非常复杂，涉及到经信、发改、规划、国土、住建、安监、消防等多个部门，也不知道到时候会不会遇到什么麻烦，如果到时候黄某文肯出力协调，事情就会好办很多，这样我们就同意了黄某文的要求。黄某文从来没有在深华源加油站中实际出过资。 因为办理加油站报建手续涉及的部门广、手续多、时间长，如果能越早办理完报建的全部相关手续，就可以越早开业经营产生利润，而且我们投入的前期资金都是通过抵押贷款获得的，需要支付银行利息，所以急需加油站尽快开业赚钱好还本付息。所以在报建手续中遇到问题，我们都会找黄某文帮忙协调，黄某文是东城街道党工委的书记，很多事情由他打招呼协调都能够很快解决，大大加快了办理报建手续的进程。另外，在办理加油站的手续中遇到最主要的问题是规划用地的性质用途问题，因为我们向吴国洪购买的地块属于商住综合用地，而建设加油站的用地需要我们将该地块性质由商住用地改为加油站用地才可以报建，所以当时规划局就不同意为我们办理审批手续，为了这件事我找到规划局的胡国亮主任协调，胡国亮说没有办法，之后我们就找黄某文向规划局的彭志雄局长打招呼，最终规划局才帮我们通过了该部门的报建手续。 我们建设加油站的地块最终没有更改为加油站用地的用途，现在该地块（黄寨岗腰村35号）还是商住用地的性质用途。 开始的时候是我父亲约彭志雄吃晚饭，期间我父亲有提及到油站用地性质能不能用商住用地报建，并说现在碧桂园楼盘旁刚开的冠德油站所用的地块既不是商住用地、也不是油站用地，为什么他们能报建，我们不可以。当时彭志雄没有正面回复。晚饭后回到我飞鹅岭别墅家中，我父亲和我说他在送彭志雄走的时候说给彭志雄20万元叫他帮忙搞定报建的手续，但彭志雄表示不用。隔了大约十天左右，我父亲又约彭志雄到我们龟场吃饭，期间父亲示意我拉彭志雄出来在龟场办公楼一楼与二楼之间的楼梯将一个集体土地证交给彭志雄（土地证里面的内容我只记得是80平方米面积，地址是四会市************附近），彭志雄表示不用。这样没有办法，我们只好将此事告诉黄某文。隔了一个星期之后，我和我父亲约好黄某文及彭志雄在龟场吃晚饭，期间黄某文有提及到叫彭志雄说关于油站规划报建的事情要帮帮忙。之后大约过了几天，我从我父亲口中得知油站的用地性质为商住地规划局那边同意进行报建手续了。 除了规划局之外，黄某文在深华源加油站报建手续中还向还向国土、税务等部门打过招呼，加快了手续办理进度，再有就是有些报建手续如办理工商营业执照、到供电局办理用电增容、安监局进行油站备案材料等资料，都需要先向东城街道办加注意见，黄某文都安排东城街道办事处党政办工作人员李家国专门协助跟进，另外，黄某文也承诺过以后东城范围内的单位公车用油，他也可以安排到深华源加油站定点。 在2018年7月份的一天，黄某文到我龟场和我父亲说需要用钱，并和我父亲说想退出油站的项目。当晚我父亲在我飞鹅岭家中对我说，黄某文想退出油站的项目，并且和他谈好了让我父亲支付300万元人民币给黄某文，其中150万元最迟在一个星期内以现金的形式给他，另外150万元在随后一两个月内给他。于是我就从银行取款，分两次共计送给黄某文现金300万元。我也不清楚黄某文为何想退出加油站项目，不过本来黄某文在深华源加油站中也没有投入过一分钱，他要退出的只是我和父亲答应给他的干股。 之所以会给黄某文300万元，因为是黄某文提出的。刚开始黄某文介绍陈景洪给我们认识合作的时候，我们只是听说加油站利润很高，但是毕竟没有搞过，到时候利润会怎么样心理是没有底的，只是想如果油站建好盈利状况达到预期所想，就送一笔钱给黄某文作为答谢，之前也确实没有想过要给他300万元这么多的。后来黄某文要我们把送给他的钱算作油站入股，我们也同意了。到了2018年5月份左右的时候，安平加油站的老板邵福坤租了我们的深华源加油站，租金每年支付650万元。这样我们就心里很踏实了，再加上这件事能有今天的成果，确实黄某文也出了不少力，所以他提出要300万元的事情，我和父亲就同意了。 黄某文知道邵福坤以每年650万元租金租赁深华源加油站的事情，我问过黄某文的意见，他叫我们赶快和邵福坤签约的。 经辨认，广东四会市**商业银行股份有限公司取款凭证、中国农业银行股份有限公司四会支行取款凭证就是我第一次给现金黄某文时，到农商银行取款50万元及到农业银行取款100万元的银行凭证复印件； 中国农业银行股份有限公司四会支行取款凭证、中国工商银行股份有限公司四会盈峰支行取款凭证就是我第二次给现金黄某文时，到农业银行取款120万元及到工商银行取款22万元的银行凭证复印件。上述四张凭证的签名都是我本人的签名。 3.被告人吴某良的供述与辩解，主要内容： 为了感谢四会市****党工委书记黄某文对我们投建深华源加油站过程中的关照，我和我儿子吴某政在2018年7、8月份分两次送给黄某文好处费共计300万元人民币。 第一次是2018年7月份的一天，我叫儿子吴某政准备好150万元现金直接送给黄某文，后来国政就从银行账户中提出该笔现金直接交给了黄某文；第二次是在2018年8月份的一天，我叫国政再准备好150万元现金送给黄某文，国政也按照我的要求从银行提出现金后交给了黄某文。因为上述两次送钱时我不在场，具体经过以我儿子吴某政说的为准。 2017年的时候，我父子偶然机会得知四会市华恩制衣厂的老板吴国洪因为急需资金周转，想把手中的一个建加油站的批文指标转让出去，而且吴国洪在四会有一块地（位置在东城街道黄寨岗腰村35号）可以一起出让，作为加油站的建设用地。经过我们了解，加油站的批文很难搞的到，而且该生意的利润非常可观，于是我父子就想把这个油站指标和地块一起买过来，但是自己资金缺口太大，而且没有任何经营加油站的经验。后来经黄某文的帮助，介绍我们认识了深圳的一个经营加油站生意的老板陈景洪，双方经过商谈后，决定共同投资经营这个加油站，其中我方负责办理四会各部门的报建手续、陈景洪方负责设计、技术、建站等工作，股份按我方占60%、陈景洪占40%，资金投资亦按该比例出资。之后我们将省批文及地块办好过户手续，搞好股份协议书，手续办妥后，原先准备我们和陈景洪自己经营的，后来四会大沙新阿庆嫂老板邵福坤（经营安平加油站）多次来找我父子，要求将此油站租给他经营，并愿意每年给出650万元租金。我父子两马上将此事告诉深圳陈景洪，他亦同意将油站出租。于是在收到邵福坤的650万元押金之后，考虑到之所以能顺利投建这家加油站，今后每年都会有一大笔稳定的收入，这些都离不开黄某文的帮助，如果不是黄某文及时介绍陈景洪给我们认识，这个机会就可能被别人捷足先登了，而且考虑到加油站接下来还要办理很多后续手续，需要黄某文出面继续帮助协调关系，所以我和儿子吴某政商量后决定送300万元给黄某文作为感谢。 黄某文有在我负责投建加油站的过程中提供关照。如果不是黄某文介绍陈景洪给我们认识，这个项目我们根本拿不下来，因为向吴国洪购买加油站指标要200万元，购买地块以及建设油站至少需要3000万元，而我们当时只能拿出几百万元左右资金。是经过黄某文从中出力帮忙，陈景洪才同意我们只出资500万元，余下资金全部由其垫付，等油站经营后，先从利润中抽回其帮我方垫付部分的资金，然后双方再按照协定股权比例分成。我方和陈景洪合伙投建的加油站叫四会市深华源加油站有限公司，法定代表人是吴某政。 其次，在办理加油站的后续手续过程中，黄某文也出面帮助协调关系，加快了油站的建设。因为我本身是沙头村委会的支书，而且家里经营的龟场生意也是我负责打理，平时事情比较多，再加上对油站的事情我也不是很懂，所以主要是由我儿子国政负责去跑加油站的事，办理加油站手续中遇到问题，我就要国政找黄某文帮忙，有时我也会给电话黄某文请他帮帮国政，我只知道在办理油站建设过程中，四会市发改局、安监局都有叫黄某文帮助协调过，但具体黄某文是如何帮助协调的我不清楚，具体以黄某文和吴某政说的为准。 之所以要以现金的方式送300万元给黄某文，是因为黄某文是东城街道办的书记，而这300万元是我们送给他的好处费，如果通过银行转账的方式肯定是不行的，所以我们就以现金的方式给钱黄某文。我们送给黄某文300万元的资金来源是我家庭经营龟场及饲料店的收入。印象中听黄某文说过他用于在广州购买房产，因为黄某文的女儿从澳门读书毕业后去了广州工作，需要购买一套住房居住，但具体以黄某文说的为准。 二、职务侵占罪 1.2011年至2018年期间，被告人吴某良利用担任四会市****沙头社区党支部书记的职务便利，长期公车私用前往澳门进行赌博，被告人吴某良在往返澳门路途中，使用沙头社区居委会公务车加油卡进行加油，并将产生的路桥费发票以公务出差名义拿回沙头社区居委会予以报销。被告人吴某良通过以上方式，侵占集体资金共计人民币3.849029万元（其中加油费为3.002231万元、路桥费为0.846798万元）。 2.2015年12月期间，陈伟基、李金伙多次找到被告人吴某良，想要租用沙头社区居委会名下位于四会市*********丽岗村路口的“水洲屈”地块（面积6025.5㎡），拟用于投建四会市宁通机动车检测站。被告人吴某良为谋取私利，欺骗对方该地块居委会已租给其子吴某政，后经双方协定由吴某政将“水洲屈”地块转租给陈伟基一方，合同约定租金人民币40万元/年（每五年递增5%）、租期为20年。2015年12月21日，被告人吴某良收到陈伟基10万元合同保证金后，立即组织召开社区“两委”成员会议，以租金8万元/年（每五年递增5%）的价格将“水洲屈”地块租赁给吴某政，并于2015年12月24日由吴某政和沙头经济联合社签订租地合同。被告人吴某良利用职务上的便利，私自出租“水洲屈”地块，从2015年12月至2019年4月止，被告人吴某良已收取陈伟基一方保证金、租金共计150万元（保证金10万元、租金140万元），其中32万元用于支付沙头社区居委会租金，余下118万元由个人侵吞。 认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 一、侵占集体资金共计人民币3.849029万元的证据 1.被告人吴某良的供述，主要内容： 我于2004年的时候办理了港澳通行证及护照，从2008年起我经常一个人开车到澳门的赌场赌钱，因为贪小便宜，我将往返澳门的加油费及路桥费拿回沙头村委会报销，累计报销金额约3万元以上，具体的金额以你们核查村委公账为准。都是我自己开车去澳门的，基本上我都是开村委会的公车去的（号牌：粤H*****、号牌：粤H*****），只有个别几次我是开自己的私车去澳门的。 在沙头村委公账上凡是往返澳门所产生的加油费及路桥费的票据，都是我去澳门赌钱时产生的往返费用。我本人从2008年11月6日至2018年11月27日期间累计125次出境到澳门，这125次全部都是我去澳门赌钱的出入境记录。 上述出入境记录中有些是我前往越南、柬埔寨、泰国、几内亚比绍、瓦努阿图、斯里兰卡等国家的，之所以出现这种情况，是因为我的港澳通行证前往澳门当月次数用完，不能签证，所以使用护照假装签证到以上免签国家，借道澳门出境，到达澳门就去赌场赌钱，赌钱后就从澳门直接返回大陆，并不是真实去以上国家的，我也没有去过以上国家旅游。 四会市***委财务账册中的报销发票原始凭证共计93张就是2011年至2018年期间，我本人往返澳门赌钱时的车辆过桥费发票凭证，这些发票凭证我全部都拿到沙头村委会报销了，累计报销金额以你们统计的金额为准。这些凭证都是往返澳门所产生的路桥费凭证，沙头村委是没有任何业务需要往返澳门办理的。另外，这些凭证和我去澳门的出入境记录时间进行了比对后，加油费及路桥费的开票时间和我出入澳门的时间是对应吻合的。 根据93张路桥费报销发票凭证予以统计，其中往返澳门的路桥费共计8467.98元人民币都是我个人开车多次往返澳门赌钱时产生的过桥费，我将过桥费凭证全部拿到村委报销，并收取了等额的现金。 该份资料中有一张路桥费凭证的金额为300元，发票时间为2011年2月27日，报销时间为2011年5月6日，报销人为吴锦鹏，领导批准人为吴某良，报销项目内容为路桥、保管费（5403车），发票上记录车牌为粤H*****。经我辨认，这张凭证是我去澳门赌钱时产生的高速路的路桥费用，当时是我要吴锦鹏作为报销人拿到村委会报销的。因为那次我是开我儿子的黑色宝马车去的澳门，所以路桥费发票上登记的车牌是宝马车的牌号粤H*****，根据我的经验，路桥费发票上车牌一栏通常都是空白的，也就是说路桥费发票上一般都不会记载驾驶车辆的牌号的，你们向我出示的这一张碰巧有记载车牌号，由于当时我的疏忽没有发现，所以我才要吴锦鹏以村委公车粤H*****名义去村委报销的。 沙头村委会的公务车粤H*****、粤H*****的的油卡客户名是陈汉刚而不是车牌号码是因为当时办该张油卡信息的时候是由陈汉刚本人经办的，所以无登记到车牌号，但是该油卡从开卡至今一直由沙头村委会使用。 根据《中国石化加油站IC卡户额度台账对账单》统计，沙头村委会2011年至2018年期间加油卡支出的情况，其中往返澳门的加油费共计30022.31元人民币。 统计表中的14177.44元加油费，是我使用村委加油卡在往返澳门的途中，在佛山丹灶服务区西站、江门龙口高速南站加油站、珠海鹤州北加油站等地方加油；统计表中的15844.87元加油费，是我去澳门之前用村委公车加油卡事先在四会市灶边加油站、展辉加油站等地方加好油再驾车去澳门的。这两份资料所统计加油费共计30022.31元都是我个人开车多次往返澳门赌钱时产生的加油费，这30022.31元加油费本该由我个人支出的，但我却使用沙头村委会的公车加油卡去加的汽油。 我开村委公车去澳门赌钱之前，会习惯性在四会的灶边加油站、展辉加油站等地方先加好油再驾车去澳门，而且你们统计的上述30022.31元加油记录，每一次都和我去澳门的时间是相吻合一致的。所以我确认上述30022.31元都是我往返澳门赌钱时，使用村委公车加油卡所产生的加油费用的。 以上我在沙头村委报销个人加油费及路桥费金额共计38490.29元，其中加油费为30022.31元、路桥费为8467.98元。 报销路桥费的情况。我从澳门回到四会后，会把路桥费的发票交给村委会财务吴锦鹏（有时也会累积几次的路桥费发票交给吴锦鹏），让吴锦鹏作为报销人去村委填单报销，然后找村委副书记陈汉刚和村委副主任陈永强作为证明人签字，接着交给我签批同意，最后由财务吴锦鹏报销后交还现金给我。 报销加油费的情况。村委公车是有办理一张加油卡的，该加油卡好像是以村委干部陈汉刚的个人名义登记的，平时由村委会到中石化加油站一次性存钱到该张加油卡中，每次存钱的金额为5000元至10000元人民币，中石化出具发票的用户名是四会市****沙头社区或者是公车的车牌号码（粤H*****及粤H*****），具体以发票记录为准。公车加油卡发票的报销时由村委会财务吴锦鹏签名经手，村委会副书记陈汉刚和副主任陈永强签名证明，然后向由我签批报销（2017年换届之后，由担任村委会主任一职的陈永强来负责签批）。 2.证人证言： （1）证人陈汉刚的证言，主要内容： 2011年至今，有1台消防车，1台警用的摩托车，1台校巴，有2台商务车，商务用车的车牌分别是粤H*****、粤H*****。其中：粤H*****是挂东城街道的，大概在2014年这台车归还给东城街道办，粤H*****是2014年购买的，校巴车已于几年前报废。即现在村委会在用的有1台商务车（粤H*****）、1台消防车和1台警用的摩托车。这2辆粤H*****、粤H*****商务车车辆平时是由吴某良保管和使用的，村委会需要工作用车时再问他要车。 公务用车是专车专卡的，应该5张加油卡，分别对应加油的车是粤H*****、粤H*****、摩托车、校巴和消防车，其中粤H*****的加油卡是以我名义开的。 吴某良在2011年至2018年期间，都有拿过一些票据回村委会，叫我作为证明人签名，办理报销的手续。经过确认，吴某良拿回来给我签证明人报销的油费、过桥费票据一共是193张，共8467.98元；以及对应上述外出报销过桥费的时间使用加油卡加油的一共有60次，合计加油30022.31元。沙头村委会是没有外出珠海、中山等地办理公务，这都是是吴某良自己办私事开支的个人费用，而不是村委会的业务开支。 《沙头村委会2011年至2018年高速费、停车费统计表》和发票，这些票据有的是吴某良拿回来给我签证明人报销的费用，有的是吴锦鹏签经手人并说是吴某良的开支的单据，一共193张，共8467.98元，这些费用都是吴某良的个人费用，不是村委会的业务开支；《沙头村委会2011年至2018年加油卡加油记录表》这些加油卡加油的记录都不是村委会的公务加油开支，一共加油60次，合计加油30022.31元。我们也是没有到这些地方开展公务工作的，这些加油开支都是吴某良自己个人的开支费用。 上述票据中有一张300元的加油发票是粤H*****的油费，粤H*****车辆是吴某良个人，不是村委会的公务车，是吴某良拿加油发票回来村委会报销的个人费用。 我之所以在吴某良个人开支的费用支出凭证上签证明人， 是因为吴某良是村委的领导，他叫我在这些费用上签名，我也不敢不签，所以就帮他签了证明人了。 （2）证人陈永强的证言，主要内容： 沙头村委会2011年至2018年加油卡加油记录表都不是村委会正常的公务加油开支，因为沙头村委会极少开公务车去外市处理公务的，出去肇庆也是大巴接送。这个记录表显示一共加油60次，合计加油30022.31元；沙头村委会2011年至2018年高速费、停车费统计表和相关票据,都不是因公支出，沙头村委会极少会到外市处理公务。这票据是吴某良、吴锦鹏报销的，一共193张，共8468元，这些费用不是村委会的业务开支，具体是什么开支，吴某良、吴锦鹏作为经办人、审批人，他们才清楚。 （3）证人吴锦鹏的证言，主要内容： 村委会加油卡一般都是专车专卡使用，由我到油站用现金为这些卡充值，我一般充5000元或10000元。现在我一般通过微信公众号或APP充值，钱是从村委会的公帐中支出的。 吴某良是有将个人的费用拿回来村委会公帐报销，吴某良将路桥费等票据交给我，由我作为经手人签名、陈汉刚作为证明人签名，然后办理报销的手续，报销款由吴某良收取。具体的情况是：报销的油费、路费、过桥费票据一共是193张，共8467.98元；以及对应外出报销过桥费的时间使用加油卡加油的一共有60次，合计加油30022.31元。这两项费用合计的金额是38490.29元。沙头村委会是没有外出珠海、中山等地办理公务，因此这些支出都是吴某良自己办私事开支的个人费用，而不是村委会的业务开支。 根据吴某良出入境的记录和路桥费的时间得知四会展辉加油站、社边加油站等四会范围的加油记录也是吴某良用于办私事的个人支出的，有的是显示车辆加油之后前往中山、珠海，有些是显示外出之后为车辆加油的，这些与吴某良的出入境时间和路桥费途经的地点、时间相吻合的。 这8467.98元的报销款是办理报销手续后，我是现金支付给吴某良的。票据其中有一张300元的加油发票是粤H*****的油费，是吴某良拿加油发票回来村委会报销的个人费用，粤H*****车辆是吴某良个人，不是村委会的公务车。上述38490.29元的资金来源是从沙头村委会的集体收入中支付的。 关于“一事一议”：沙头村委会是收到了大约90万元的“一事一议”项目的财政奖补资金。这笔财政奖补资金是在2014年收到的。当时哪个部门拨付的记不起了，是通过转帐的方式拨付至农商银行沙头联合社的帐户，这笔钱到了村委会的集体帐户之后，就与村委会的集体收入混合一起使用了。 2017年1月26日水洲屈地块办证费用《记帐凭证》上复核“吴锦鹏”是我本人亲笔签名。是2015年退休的原村委会干部吴炳通拿这些支出凭证回来，吴炳通与吴某良是有沟通过，吴某良告知我这些是水洲屈地块的土地使用证的办证费用支出，叫我支付钱给吴炳通并办理报销手续，于是我就制好《费用报销审批单》，然后拿去给陈汉刚在复核处签名，并同他讲这些是水洲屈地块的办证费用，然后找吴某良签名审批同意后。我是现金方式支付给吴炳通的（因为公帐对私不能转帐）。 我是在四会农村商业银行黄岗支行提取了现金454405.18元出来交给吴炳通的，是一次性支付给他的，当时并没有沙头村委会的干部人员及其他人员在场见证。 水洲屈有一块地块权属是沙头村委会，面积约10亩，在2015年左右出租了给吴某良的儿子吴某政，每年的租金大约8万元，现在是宁通车辆检测站。 沙头村委会实际上有办理水洲屈地块的土地使用证。我听吴炳通讲拿回土地使用证回来并顺便办理报销的费用。但我没有见过水洲屈地块的土地使用证，应该是由吴某良保管的。 这些办证费用凭证开票的时间是2007年4月、7月，2010年11月和2013年4月。吴炳通2017年拿票据回来，而且吴某良叫我办报销的，我就办了。 3.书证 （1）吴某良对其办理港澳通行证、护照的记录，及20081031至20190424的出入境记录24页进行签名确认。 （2）吴某良对其在沙头村委会报销其到澳门赌博的路桥费共计人民币8467.98元的发票凭证及统计表进行签名确认。 （4）吴某良对其到澳门赌博驾驶村委会车辆粤H*****（2014年4月23日至2019年3月26日）、粤H*****（2011-01-28至2014-11-07）油卡的充值记录和适用情况统计表，2辆车被其到澳门时私自驾驶后油卡充值记录统计表进行签名确认。其中一张列表共计15844.87元，一张列表是14177.44元。 （5）陈汉刚对吴某良拿回来给他签证明人报销的油费、过桥费票据一共是193张，共8467.98元；以及对应上述外出报销过桥费的时间使用加油卡加油的一共有60次，合计加油30022.31元。以及记账凭证、支付证明单进行签名确认。 （6）陈永强对吴某良报销的路桥费、村委会到外地时加油费列表进行签名确认。 （7）吴锦鹏对吴某良出入境记录、报销的油费、过桥费票据一共是193张，共8467.98元；以及对应上述外出报销过桥费的时间使用加油卡加油的一共有60次，合计加油30022.31元。以及记账凭证、支付证明单进行签名确认。对“一事一议”中支付四会市佳实环境装饰工程有限公司的174620元进账单、记账凭证，对支付“水洲屈”地块办证费用454405.18元的单据进行签名确认。 二、侵占集体资金118万元的证据 1.被告人吴某良的供述与辩解，主要内容： 大约在2014年下半年的时候，李金伙和陈伟基来找我，想从村委租赁一块土地用于建设机动车检测站，我就介绍丽岗村路口的“水洲屈”地块给他们，并告诉他们这块地有土地证而且属于建设用地，他们说回去考虑。过了不久李金伙和陈伟基再次找我，问我有没有兴趣一起合伙投资该检测站，我拒绝了，只同意将水洲屈地块租赁给他们使用。李金伙和陈伟基提出他们还要办理检测站的相关报建手续，等他们办妥施工手续后再由双方具体签订租地合同，我答应会优先保留给他们，租地价格到时候可以适当优惠。到了2015年11月份左右，李金伙和陈伟基又一起来找我，说他们建检测站的手续批下来了，想正式谈租赁水洲屈地块的事情。经过多次磋商，最终谈定租地价格为每年40万元，之后每5年递增5%，租赁期限为20年，并于2015年12月份由我儿子吴某政和对方签订了租地合同。签好合同后，我就马上让吴某政到村委会补签订一份租赁水洲屈地块的协议，约定租赁期限为20年，租地价格为每年8万元，之后每5年递增5%。我利用做村委书记的职务便利，通过上述操作变相将本该属于村委集体的收益变作个人收益，每年获取差价利益32万元。 我当时骗国政说，这块地我之前已经和村委谈好了，以每年8万元的价格租下来打算做饲料店仓库使用，但还没来得及和村委签订租地合同，现在李金伙他们也想要这块地并且出价40万元/每年,不如以国政的名义转租给李金伙他们吧，于是国政和李金伙一方签好租地合同后，我就安排国政马上到村委签订水洲屈地块的租赁合同。 这块地是2007年的时候，由我交办吴炳通去国土部门办理的，当时水洲屈地块的办国有土地使用权证费用总共交纳了45万余元，其中包括建设用地土地有偿使用费、罚款金、出让金等费用，直到2013年该证才正式发下来。关于该地块用地性质的问题可以到国土部门核查。我们村委在办理“水洲屈”地块手续时，向国土、规划等部门缴交相关费用后，相关部门开具的发票等票据，金额合共454405.18元。 李金伙等人看中“水洲屈”地块的原因是因为农村的土地基本都属于农用地，租赁后只可以做种养殖等农业用途使用，是不可以做建设用途使用的，所以陈伟基等人租赁农用地是无法办理机动车检测站的报建手续的，而“水洲屈”地块的性质是建设用地，完全符合他们使用要求。二是水洲屈地块的位置紧靠263省道，交通异常便利，并且四会市交警大队及车管所的位置也刚好在旁边，所以这块地是他们建机动车检测站的不二之选。我就是明白他们看中“水洲屈”地块的原因才认为从中有利可图的。 《租地合同》是我和李金伙、陈伟基谈好出租“水洲屈”地块的价格为40万元/年后，要吴某政和对方签订的租地合同，但该份合同真正的签订时间是在2015年12月份。 这份合同的落款时间为2016年4月1日的原因是李金伙和陈伟基提出他们建厂房需要几个月时间，希望合同从2016年4月1日起算，而且这样对我也有好处的，会造成一种假象是国政在2015年12月租下“水洲屈”地块，再于2016年4月转租给他人。 622*************757是陈伟基的工行账户，该账户于2015年12月21日网转汇款10万元到吴某政的工行账户，这10万元就是国政和李金伙、陈伟基签订好“水洲屈”地块的租地合同后，对方按照合同约定转账支付10万元保证金给吴某政。在收到李金伙、陈伟基上述10万元合同保证金后，是国政写收据给对方。但是收据的时间和吴某政工行账户收款的时间不一致，是因为国政收到10万元保证金之后，故意拖到2016年3月31日才写好收据交给对方的。 2015年12月21日国政收到李金伙、陈伟基10万元合同保证金后的当天，我就立即召集沙头村委的两委委员开会，目的是通过村委联席会议，将“水洲屈”地块以8万元/年的价格租赁给吴某政。《村“两委”联席会议记录》就是我们当天开会的会议纪要，其中“地磅”指的就是“水洲屈”地块，因为这块地之前租给一个南海的老板用于堆放石料，老板在石料厂建有一个地磅，所以我们习惯把“水洲屈”地块以“地磅”代称。 在村委联席会议中通过出租水洲屈地块给吴某政的事项后，我就安排陈汉刚马上准备好合同，并于2015年12月24日，由陈汉刚和陈永强代表村委与国政签订了《租赁土地合同》。 2.证人证言 （1）证人陈伟基的证言，主要内容： 宁通公司经营范围主要是做机动车检测年审业务。我公司成立至今的营业场所位于四会市********沙头村委会丽岗村18号。我公司营业地的地块是租用四会市***委会书记吴某良的儿子吴某政的土地，该地块的实际权属人是沙头村委会，据吴某良跟我们说这块地是吴某政从沙头村委会手上租来的，他再转租给我们。 大概在2014年期间，我和李金伙准备共同投资设立宁通公司，在寻找公司营业地的过程中，我们了解沙头村委会有地块比较合适，所以就去找到沙头村委会书记吴某良，问他沙头村委会是否有地块出租，吴某良就向我们介绍了上述地块，并说给我们听该地块面积大约9亩。当时我们向吴某良了解该地块有无土地使用证，因为我们是要办理报建手续的。吴某良就跟我们说这个地块是有土地证的，还提出该地块每年的租金要50万元左右。由于我们觉得比较贵，而且我们也要先向相关部门咨询该地块是否能够办理机动车检测站，所以我们没有马上答复吴某良租赁该地块。后来我又去了别的地方找其他的地块，同时我也叫吴某良先留着该地块给我们。到了2015年年底期间，相关部门已经口头答复我们可以准备筹建机动车检测站，我们就回去找吴某良谈地块租金的事情，当时我和李金伙一起去找吴某良协商，吴某良就跟我们说这块地已经租给了他儿子吴某政，让我们直接去和吴某政商谈租地的事情就可以了，于是我们就去联系吴某政，2015年12月中下旬，我们和吴某政协商好之后定下来合同租金是40万元一年，并由他负责草拟合同，同时由于检测站建好之前还需要做一些基础建设，我们向吴某政提出免租3个月的要求，吴某政同意了我们的要求。2015年12月底，我们以宁通公司的名义正式与吴某政签订租地合同，在正式合同上签的时间是2016年4月1日，这是由于我们与吴某政商量好约定免租3个月，为了避免麻烦，所以我们直接将合同时间定为2016年4月1日。正式签订合同之后不久，我就按照合同的约定通过银行转账的方式转了10万元保证金给吴某政。 我公司都是通过银行转账将租金转到吴某政指定的银行账号的，我们大概是每半年交一次租金的，一年租金40万元。其中，我本人，李金伙，还有李金伙的妻子谢洁秋都使用过个人的银行账户转账给吴某政，我记得还有一次是通过一间钢结构公司转了10万元的租金给吴某政，在2019年４月份的时候，吴某政的妻子就来我公司找到我，说吴某政的银行账户被查封了，她要求我们将20万元的租金转账到她母亲的账户，吴某政及吴某政妻子在收到我公司转账的租金之后，都有开具收据给我公司的。这些租金的转账都有银行流水的，具体以银行转账记录为准。 租地合同是我公司和吴某政签订的，合同上乙方法定代表人签名“陈伟基”是我本人签名，盖章“四会市宁通机动车检测有限公司”是我公司的公章。合同内容是我公司从吴某政手上租得四会市*********丽岗村路口地块，租期20年，第一个五年的租金是每年40万，每５年递增5％租金。虽然合同上的日期签订的2016年4月1日，但合同实际签订的时间是2015年12月份中下旬（我缴交10万元保证金之前两天签订的）。 我公司和吴某政签订合同之后的一到两天之后就转给吴某政的租赁土地保证金，当时是我转账给吴某政的，转账的时间大约是2015年12月底。收据是吴某政为了对应上合同上签订的2016年4月1日这个时间，所以才将收据日期写成2016年3月31日。 根据银行流水及银行凭证资料我公司支付给吴某政租金的记录，经统计，我公司从2015年12月21日至2019年4月12日止，一共通过银行转账保证金及租金共150万元人民币给吴某政。公司的收据以及银行凭证资料是我公司支付给吴某政租金的相关记账资料，收据是由吴某政或者吴某政的妻子陈琨开具的，银行凭证显示的是转账支付租金的情况，每次支付的20万元租金是半年的租金。 我和吴某政签订合同是在2015年12月21日之前已经签订的，但租地合同的落款时间写2016年4月1日。是由于该地块是一块空地，需要做填土工程及修建厂房才能使用，所以我们和吴某政协商好免租3个月，用这３个月搞填土工程，为了避免麻烦，所以我们直接将合同时间定为2016年4月1日，实际交租的日期就从2016年4月1日起算。 宁通公司在2014年的时候就办理工商营业执照了，到2015年12月下旬才和吴某政签定租地合同的原因是因为我是在2014年向省里有关部门申请办理“检验检测机构资质认定证书”，但是相关的手续一直还未搞好，后来在2015年底的时候，我们从相关部门处得知我公司可以办理该证书，所以我们才决定要找吴某良租这个地块了，经过吴某良要求，我们以我公司名义与吴某政签订租赁合同，最后谈好每年的租金是40万元，每年分两期支付，每次支付20万元。 经该地块的填土工程是由吴某政承接来做的，总价大概是17万元，填土的费用是用我的银行转账给吴某政的。 （2）证人李金伙的证言，主要内容： 证言的内容与陈伟基的基本一致。 （3）证人吴某政的证言，主要内容： 2015年12月份的时候，我父亲吴某良要我到村委把水洲屈地块租赁下来，他说价格已经谈好了每年8万元，要我直接找村委副书记陈汉刚办理就行，过了几天我就到了村委会签合同，我和陈汉刚签好字后，陈汉刚拿着合同去隔壁办公室找陈永强签字，签好后把其中一份合同交给了我，我就带着合同直接回家了。从签订合同起至今，我已经向村委交纳了2016年至2019年这4年的租金，共计32万元。 大概在2015年12月份的时候，有一天我父亲吴某良跟我说现在有人想租水洲屈那块地，用于建机动车辆检测站，价钱他已经和对方谈好了，每年租金40万元并以每五年递增5%，要我和对方去把合同签订下来。我就按照我父亲吴某良的要求和李金伙、陈伟基签订了租地合同，签好租地合同之后，我在2015年12月21日收取了租地保证金。 我租给四会市宁通检测站地块是四会市*********丽岗村路口，四国用（2013）第001934号的地块，与我和沙头村委会租用的四连线公路水洲屈（土名）的地块是一致的。 合同其实是在2015年的12月份由我和陈伟基签订的，签订的地点在我家的宏益饲料店，是我父亲交待我把合同时间签到2016年4月1日的，当时由于陈伟基提出要在该地块进行填土工程及修建厂房，所以我们约好免租三个月，为了方便计算租金缴交的实际时间，所以，我们一致协商好将租地的合同时间签了2016年的4月1日，就以2016年4月开始计算租金，所以合同落款时间签了2016年的4月1日。 我和李金伙、陈伟基签好合同后，在2015年12月21日，陈伟基就通过银行转账汇了10万元合同保证金给我，我记得这笔钱他们是转账到我工商银行的个人账户的。 收据是我收到宁通检测站的10万元保证金及租金后出具的，收据上“吴某政”是我本人签名，其中收据中的谢洁秋是李金伙妻子，陈琨是我妻子，李群英是我岳母。根据银行流水中可以反映出我收取李金伙、陈伟基水洲屈地块的保证金及租金共计150万元的情况。我收到钱后会按照收款金额写好收据，有时是陈伟基派人找我拿收据，有时候是我把收据送过去给陈伟基。 卡号622*************970是我个人工行账户，其中2015年12月21日那一笔汇款，就是陈伟基通过他的银行账户622*************757支付给我10万元合同保证金。我收到10万元合同保证金后，开了收款收据给李金伙、陈伟基。我是收到保证金之后，再补出具收据给对方的，所以我银行账户收钱时间与收据时间是不一致的。我记得10万元保证金是陈伟基于2015年12月21日转账给我的，但收款收据我于2016年3月31日才写好交给对方的。 我于2015年12月24日和沙头村委签订租赁合同（水洲屈地块），但实际上我已经和陈伟基签订好合同将水洲屈地块租给对方，并于2015年12月21日收取陈伟基一方10万元合同保证金。按道理应该是我向村委租到水洲屈地块之后，才有权转租给陈伟基一方使用。但我记得当时我父亲吴某良让我先去收陈伟基租水洲屈地块10万元保证金，其后我才跟沙头村委会租水洲屈地块的，我都是根据我父亲吴某良的安排去签订合同和收取保证金的。 因为当时我承包金大少印染厂的填土工程正在收尾，所以我就顺带拉了一些泥土填了水洲屈地块，填好水洲屈地块前后也就十多天工期，共计花费成本8万元左右，其中向周扬（绰号车仔佬）支付运费5万元，另外填土材料成本1万元左右、推土费2万元左右。填好土之后，陈伟基到现场看过无问题后就支付给我10多万元填土款。 （4）证人陈永强的证言，主要内容： 在2015年12月21日的时候，吴某良当时是任沙头村委会的书记兼主任，他召集了村委会的“两委”干部参加会议，在会议上，吴某良就提出他要租“地磅”（土名：水洲屈）这个地块用来做仓库，每年的租金是8万元，租20年，每5年递增5%的租金，并且该地块办理了土地使用证。该地块的租金金额是是吴某良在会议上定的，包括租期也是他定的。 在开完会议之后，吴某良认为他本人是沙头村委会的书记兼主任，为了避嫌，他就安排了他儿子吴某政来沙头村委会签合同，并且吴某良提出他不在租地合同上的甲方东城街道沙头经济联合社上签名，他就叫我和陈汉刚在该租地合同上代表甲方东城街道沙头经济联合社签名。 吴某政是在2015年12月21日召开了村委会会议之后的几天就来到村委会签租地合同的。我们村委会的干部都以为是吴某政本人使用该地块的，但是在后来一段时间，我发现该地块实际是租给了一间叫四会市宁通检测有限公司使用的。 《村“两委”联席会议记录》内容是2015年12月21日吴某良提出租用“地磅”（土名：水洲屈），每年租金8万元，每5年递增5%租金，租期是20年。该地块就是现在四会市宁通检测有限公司使用的地块，地址是四会市*********丽岗村路口。从签订合同起至今，吴某政已经向村委交纳了2016年至2019年这4年的租金，共计32万元。 3.书证 （1）吴某良对土地办证费用票据、吴某政收到10万元定金的银行记录、租地合同、村委会会议记录进行签名确认。 （2）陈伟基、李金伙对吴某政开具的部分租金收据、交给吴某政150万元的银行流水记录、与吴某政签订的租地合同进行签名确认。 （3）陈永强对吴某政与村委会租地合同、交32万元租金的收据、村委会会议记录进行签名确认。 （4）吴某政对其与村委会签订的租地合同、交32万元租金给村委会的收据，吴某政与宁通（陈伟基、李金伙）签订的租地合同，收到陈伟基、李金伙交来的定金10万元，租金140万元的银行流水记录和出具给他们的收据。 （5）宁通公司（陈伟基、李金伙）与吴某政签订的租地合同，支付10万元定金，给付了140万元租金的银行流水和收据；宁通公司企业季度资料。证实吴某政与陈伟基、李金伙签订合同收取租金的事实，其中合同约定10万元定金在合同期满最后一年扣减租金。 （6）沙头社区村“两委”联席会议记录、沙头社区关于“水洲屈”地块说明、“水洲屈”地块不动产登记资料。吴某政与沙头社区签订的土地租赁合同和缴纳租金凭证。证实吴某政与村签订土地租赁合同并缴纳租金的事实。与吴某良的供述、证人证言相互印证。 三、非国家工作人员受贿罪 2007年1月，被告人吴某良担任沙头村党支部书记期间，利用职务上的便利，在未经国土、住建、规划部门审批同意的情况下，擅自同意四会市*************采取以租代征的方式，将位于“上西塘”（土名）的15.79亩农用地出让给丘洪庆、朱胜芬等二十多人建设使用。被告人吴某良于2007年5月在肇庆大旺高新区香江洗脚城收受丘洪庆贿送的6万元好处费。被告人吴某良明知丘洪庆、朱胜芬等人改变农用地用途，擅自违建的行为已违反了土地管理法有关规定，不但不予以制止，还承包该地块的填土工程，后该地块被丘洪庆、朱胜芬等人用于建房。 认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.被告人吴某良的供述与辩解，主要内容： 在2007年初，外地老板丘洪庆等人与沙头村委会沙沥一队时任队长陈建明商量好用“以租代征”的方式征用沙沥一队“上西塘”（土名）的15.79亩农用地用于建房出租，由于下属自然村租赁土地需要我们村委盖章同意，所以陈建明把丘洪庆等人想征地建房的事情向我汇报了，之后陈建明等沙沥一队村干部以及丘洪庆及其合伙的人一行人就来到沙头村委会，把他们拟好的征用土地合同给我修改和加意见，陈建明和丘洪庆还对我说，如果我帮忙办妥了这件事，日后会报答我的，我当时表示可以帮忙并承诺日后可以协助的地方尽量协助。于是我看过后合同后就在加了两点意见（一是相关证照未办理好不能改变土地性质和用途，二是增加村委会收取协调服务费条款），第二天陈建明、丘洪庆等人加上我的修改意见后，就再次来到村委，在我和其他村委工作人员在场下，他们双方就签订了合同，合同上还盖上我们沙头村委会的公章。合同签订后过了一段时间，某天丘洪庆约我去到大旺的香江洗脚城洗脚，我记得当时我去到后除了丘洪庆之外还有另外一个合伙人在场，过程中我们闲聊了一下，然后丘洪庆就拿出一个装有东西的袋子递给我，说是送给我的一点意思，感谢我对他们租地建设工作的帮助，希望我以后继续支持他们的工作。回去后我打开丘洪庆送给我的袋子，里面装有现金6万元人民币（都是百元钞，一万元一扎，共六扎）。 因为当时丘庆洪作为征地方代表给我送了6万元好处费，而且他们还把填土工程承包给我来做，让我支持他们征地建房的工作，所以我就对他们违建的情况采取默认和放任的态度。 丘洪庆等人征用沙沥一队15.79亩土地是不可以用于建房的。因为这15.79亩土地都是农用地，租赁农用地只可以进行种植或养殖等经营项目用途，是不可以私自改变租地性质建设楼房使用的。另外丘洪庆等人租地的使用期限最高不得超过20年的，但是他们是通过“以租代征”的方式签订协议，直接约定征地期限为50年。 2007年初丘洪庆等人与沙沥一队签定了土地征用合同，合同内容主要是沙沥一队把位于“上西塘”的15.79亩土地征给丘洪庆等人使用，征用期限是50年，沙沥一队按照每亩40000元的价格收取征用土地费，当时我们沙头村委会也在该合同上加盖了公章。同时这份合同中还约定了，乙方要向沙头村委会每年交纳“上级协调服务费”7895元（即每年每亩500元）。 我当时对上述合同修改加注了两点意见，第一点就是如乙方要办理建筑手续，在相关手续和土地使用证未办理好前，乙方不能改变土地的使用性质和用途。第二点加注意见就是要求乙方丘洪庆等人需要每年向沙头村委会支付7895元“上级协调服务费”。 要在内容中加多上述两点修改意见的目的是因为我知道丘洪庆等人购买土地的目的是为了建房，但是这些土地是农用地，他们是无法办理到相关权证的，所以合同这样约定就可以帮助我们规避责任。另外我要求乙方丘洪庆等人每年也要向我们村委会支付一笔上级协调费，这样做我希望别人认为我是为了给村委争取利益才同意他们之间的协议的。 除了这6万元好处费，我在2007年还通过丘洪庆的介绍承揽了上述上地块的填土工程，工程量大约是十多亩，总价大约有20万至30万左右，该填土工程是通过我侄子宁志文来管理的。 根据我侄子宁志文农商银行的个人账户流水，其中：2007年6月30日，宁志文收取丘洪庆汇款80000元；2007年7月28日，宁志文收取丘洪庆汇款156000元。2007年7月28日，宁志文又帮我代收了一笔四会市******民委员会的填土款80000元。宁志文收齐上述三笔款项之后，按照我的要求于2007年8月12日汇款325000元到我老婆张玉英的账户。 2.证人证言 （1）证人朱胜芬的证言，主要内容： 我现居住沙头村委会沙沥一村文德四街信宜小区内自建房的土地，是2007年我向沙头村委会沙沥一经济合作社（以下称沙沥一村）购买的；当时，同时向沙头村委会沙沥一村购买土地的还有很多我们信宜的老乡，丘洪庆也是其中购地人之一，我和丘洪庆是主要牵头人。我们在购买土地后需要平整土地进行建房，但前提是必须经得吴某良同意，所以我们为了尽早动工平土、建房，所以就送了6万元给吴某良。 我与丘洪庆多年前已在大旺生活，大概2007年初我们得知沙头村沙沥一村一带有地出卖，可以买来建房。所以我和丘洪庆找沙沥一队时任村长的陈建明商谈买地的事情，陈建明告知我们有15.79亩土地（主要是鱼塘）可以出卖，可以建房子，使用期为50年，并承诺帮我们办理土地使用证。我和丘洪庆就将情况跟一些信宜老乡刘耀高、陈裕贵等20人讲了，之后我们决定集资决定购买该15.79亩土地。最后在2007年1月31日，我们以我与丘洪庆为代表、沙沥一村以陈建明为代表的，双方签订一份《征用土地合同》，我们买下了沙沥一村15.79亩土地用于建房，合同内容请以实际书面合同记录为准。 在2007年5、6月份，我们购得土地后为了顺利进行建房，我和丘洪庆和吴某良约好在大旺公安局旁洗脚城见面，当时丘洪庆和我一起提着6万元现金，来到大旺公安局旁的一家洗脚城，见到吴某良后就将钱给了他，之后我就离开了，当时丘洪庆没有跟我一起离开，他应该留下来继续陪吴某良洗脚。 吴某良收了6万元后同意我们进行平整土地，并要我们将平土填土工程发包给他外甥宁志文，我们照做了，将平土填土工程发包给宁志文，很快我们购买的地块就平整好了。送该6万元目的是为了征得吴某良同意我们在地块进行平土填土，是请求吴某良帮忙的“好处费”，宁志文帮我们平土填土的填土款是另算的。 （2）证人丘洪庆的证言，主要内容： 2006年底我得知沙头村沙沥一有地出卖，可以买来建房，所以我找沙沥一村时任村长的陈建明商谈买地的事情，陈建明告知我有15.79亩土地可卖。经了解后，我就将情况跟一些信宜老乡朱胜芬、陈裕贵等20人讲了，之后我们决定集资购买该15.79亩土地，并由我和朱胜芬出面与沙沥一村村长陈建明、沙沥一村出纳林景伟商谈，最终2007年1月，我们以我与朱胜芬为代表、沙沥一村以陈建明为代表的，双方签订一份《征用土地合同》，我们买下了沙沥一村村15.79亩土地用于建房，合同的内容以实际书面合同记录为准。 当时我们购买的地块需要填土的时候我找到陈建明问他怎样填才好，当时陈建明跟我们说国土部门监控比较严，如果需要填土的话需要找到时任的沙头村委会书记吴某良，吴某良可以帮忙解决填土的问题。陈建明给了吴某良的联系电话我，大概2007年6-7月，我联系到吴某良吃了一顿饭，饭间问他地块买了以后，有没有办法建屋，吴某良跟我说后边要看看能不能看政策再办理土地证等资料，建议我们先填土，而且提出那么大的地，国土部门肯定监控着的，如果需要填土，需要疏通一下关系才能填土的，然后我们问吴某良要怎样才能疏通关系，他就提出需要6万元才能疏通关系，我说要过几天才答复他。后来我同购买该地块的其他股东说，要支付6万元给吴某良书记疏通关系才能填土，其他股东无异议后，过了几天，我电话跟吴某良说我准备好钱给他了，吴某良就说到大旺香江洗脚城二楼包间给他。当时我用一个黑色的胶袋包好6万元人民币现金在大旺香江洗脚城给吴某良，表示是那次说好的疏通关系的6万元，朱胜芬没有洗脚，我跟吴某良洗完脚就离开。过了十多天，吴某良电话通知我们可以填土，并可以找人帮我们填土，后来吴某良的姨甥宁志文帮我们填土，填土费用由我们公家支付。 我们支付给宁志文26万余元的填土工程款，通过银行转账一笔是80000元和一笔156000元，余下的钱是通过现金的方式支付给宁志文的。本来我们是想全部通过转账的方式支付的，但是在填土的过程中，宁志文说要支付相关费用，让我先预支点填土款给他，我就以现金的方式付给了宁志文。 我们预支填土工程款共计265420元给宁志文，宁志文收到钱后写了收据给我们。其中第一张是我们转账80000元给宁志文后，对方写给我们的收条。第二张收据是填土完工后，我们转账尾款156000元给宁志文，连同我们通过现金方式支付给宁志文的2.9万多元加在一起（合计共为185420元），由宁志文打了一张收据给我们。 填土工程款总共26万余元，我们全部支付给宁志文了。我们送给吴某良的上述6万元是希望吴某良同意我们填土的好处费。 我在记录本中记录的内容是股东购地集资款的开支情况记录，我的记录本当时是被四会市公安局从我家中的保险柜搜出来的。填土手续费60000元的意思是我们送给吴某良6万元好处费，这笔支出需要全体股东共同承担，所以我就记录在我的记录本中了。265420元是填土工程款。 (3)证人宁志文的证言，主要内容： 因为我舅舅吴某良和我表弟吴某政出事以后，吴某政找到我，说他通过律师了解到办案机关起诉我舅舅吴某良帮忙卖地给丘洪庆和朱胜芬等外地人，并且借机私下收受了丘洪庆、朱胜芬的6万元好处费。因为我认识丘洪庆和朱胜芬两人，当时他们向沙头村委沙沥一队购买了10多亩鱼塘，准备填平之后建房，我舅舅吴某良就介绍丘洪庆、朱胜芬来找我，最后是我帮他们回填的鱼塘。吴某政问我回填鱼塘的填土工程款总共是多少，我回去找到了当时的入账记录，给丘洪庆、朱胜芬回填鱼塘的填土款总共是265000元，然后我就把这张入账记录交给了吴某政，后来是吴某政把这张入账记录提交给监察机关的。入账记录上的内容是，因为当时我除了帮丘洪庆、朱胜芬填土外，还同时帮一个叫罗春锦的人填土，所以记录了罗春锦的填土款总数是228140元，丘洪庆和朱胜芬都是信宜人，所以我在入账记录上面写的是“信宜佬”填土款总数是265000元，然后还记录了这两单填土工程具体的成本支出的情况等内容。丘洪庆、朱胜芬向我转账了一笔80000元和一笔156000元，另外还给过我2到3万元现金。 我收到钱之后写给丘洪庆、朱胜芬两人写了两张收据，上面的签名都是我本人签字。这两张收据也反映出丘洪庆、朱胜芬支付给我的填土工程款共计265420元。我不知道我舅舅吴某良是否收了丘洪庆和朱胜芬送的好处费，丘洪庆和朱胜芬付给我的26万余元填土款与吴某良没有关系。 3.书证 （1）吴某良对丘洪庆等人与沙沥一村签订的《征用土地合同》，见证书，丘洪庆因由吴某良作填土工程而转账给宁志文款项（20160630,8万，20070728,15.6万）银行流水的签名确认。 （2）丘洪庆等人与沙沥一村签订的《征用土地合同》，见证书，沙头村委会对土地征用合同的见证书。朱胜芬、丘洪庆、陈建明的身份证复印件。 （3）公安机关在丘洪庆住处保险柜搜获其与朱胜芬等人向沙沥一队购买土地的相关资料，包括了在笔录中向宁志文、丘洪庆、朱胜芬出示的书证。 （4）宁志文、丘洪庆、朱胜芬对宁志文开具的填土款收条（80000元）、收据（现收185420元，已收80000元）的复印件进行签名确认。 （5）丘洪庆、朱胜芬对丘洪庆记录的买地建房填土的支出记录复印件进行签名确认。其中的内容有填土手续费60000元，请书记吃饭280元+195元=475元。 （6）立案决定书 证实：四会市监察委员会于2019年3月18日决定对吴某良涉嫌违纪违法问题立案审（调）查。 （7）四会市监察委员会于2019年1月7日出具的《线索来源》《扫黑除恶专项斗争问题线索移送表》。 内容：2018年12月26日，四会市公安局向我委转来问题线索，反映该局侦办的我市东城街道沙头社区沙沥村“禾春洲”、“上西塘”（土名）非法占用农用地案涉及“4.26”新江拆迁妨害公务案（涉恶）过程中，发现沙头村党支部书记吴某良涉嫌利用职务便利，为他人在非法占用农用地过程中提供帮助，并收受好处费、充当保护伞等问题。 移送表问题线索摘要：公安机关发现1.四会市****法律服务所在办理《见证书》时存在收受利益情况；2.土地使用的监督部门存在渎职、失职；3.陈建明1982年因盗窃罪被判处有期徒刑六年，但在任沙沥一队村长期间加入了中国共产党，支部为沙头村委党支部。 （8）抓获经过 内容：2019年3月22日，四会市监委办案人员通过办公电话通知吴某良到四会市纪委监委谈话室进行谈话，同日决定对吴某良采取留置措施，留置于肇庆市监察委留置点。 （9）留置决定书、通知书等 证实：吴某良于2019年3月22日被四会市监察委员会留置 （10）户籍资料 证实：吴某政已达完全刑事责任年龄，暂未发现有前科。户籍家庭成员有：张玉英、吴某良、吴某政、吴素环。 （11）吴某良的忏悔书，对违法犯罪行为的忏悔。 （12）吴某良的任职文件，证实吴某良2005年6月16日任沙头村委会党支部书记，2010年2月10日被免去书记职务，2013年12月31日任党支部书记，2019年3月28日被免去书记职务；2005年、2008年、2011年2014年任村主任。 针对控辩双方的意见，根据本案的事实和证据，本院对相关争议焦点评判如下： 一、被告人吴某良辩解认为：我没有参与吴某政合谋倾倒涉案印染污泥。亦没有与吴某政共同倾倒污泥的行为。倾倒污泥的地点是吴某政自己定的，运输车辆是吴某政自己请的。我的行为不构成污染环境罪。其辩护人辩称，起诉书指控吴某良与吴某政构成共同污染环境罪缺乏事实和法律依据，该项指控不成立。1、主观上，吴某良不具有与吴某政合谋倾倒涉案印染污泥的意思联络。2、客观上，吴某良不存在与吴某政共同倾倒污泥的行为，起诉书指控吴某良涉嫌污染环境罪不成立。 《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。这就意味着，理论与实践中的共同犯罪，必须是主观上存在意思联络，即共谋，客观上各个共犯在行为上必须存在互相协助、互相促进的作用。但是，本案中可以证实的是，被告人吴某良与吴某政之间不存在意思共谋，具体理由如下： 首先，根据吴某政、吴某良的供述，嘉顺纺织染整公司副总经理黄进、墩煌纺织染整有限公司厂长郑任洪等人的证言可以证实以下事实：2012年前，吴某良在沙头村委会周边的染整厂经营煤渣生意，主要负责从染整厂收购煤渣并转卖给佛山市三水区芦苞镇四联环保砖厂(以下简称四联砖厂)用以作为烧砖燃料。2012年后，由吴某政接手其父吴某良的煤渣收购生意，在接手之初，为了将沙头村委会周边染整厂的煤渣统一收购，经吴某良父子二人与四会市墩煌纺织染整有限公司（以下简称墩煌公司）、广东东岳纺织有限公司（以下简称东岳公司）、四会市嘉顺纺织染整有限公司（以下简称嘉顺公司）、四会市金大少印染发展有限公司（以下简称金大少公司）沟通，上述公司同意由吴某良父子统一收购煤渣，并进一步提出将煤渣和污泥一起交给吴某良父子二人处理。 吴某政供称，在其接手之初，煤渣及污泥的去向均是卖给四联砖厂烧砖使用（污泥与煤渣按比例混合）。2012年年尾因上述染整厂污泥数量增加，无法完全与煤渣按比例混合，因而出现了部分污泥剩余的现象，吴某政遂雇佣车辆将剩余的污泥倾倒至李家电镀厂等涉案倾倒地点。上述供述得到被告人罗某康、罗某全、吴某良供述的佐证。 此外，根据吴某良的供述，其并不知道吴某政等人在上述地块倾倒污泥，其在发现涉案地块填土的地方有污泥后，经询问吴某政才得知此事。 上述各方陈述基本上可以证实以下几个问题： 第一、在2012年煤渣收购业务转由吴某政接手时，吴某良确实对染整厂将煤渣和污泥一并交给吴某政处理一事知情，但吴某良、吴某政的供述可以共同证实的是，此时对于上述污泥的处置方式是将其与煤渣按比例混合一并卖给四联砖厂作烧砖材料使用。结合吴某良时期收购煤渣的去向亦是卖给四联砖厂，据此可以认定吴某良对于上述污泥处置去向的认知一直是用以烧砖而非是倾倒至涉案地点。 第二、本案中污泥处置去向发生变化是在2012年年尾，此时吴某良已经不再经营煤渣收购业务，吴某政才是真正的负责人和决策者。根据吴某良的供述可知，其是在倾倒污泥事件发生后才得知此事。上述证据可以证实吴某良与吴某政就倾倒污泥一事并未进行过相互协商，亦不存在所谓的共同意思联络。由此可见，将涉案污泥倾倒至李家电镀厂等地完全是吴某政一人的决定，吴某良并未参与决策过程。 第三、现有证据只能证实吴某良事后知道吴某政存在倾倒污泥的行为，但知情并不等于存在形成犯罪合意，更不能据此认定二人是共同犯罪。首先，吴某良作为一个普通的公民,其或许可以认识到随意倾倒污泥行为是违反行政法规的，但不能当然认为其能够认识到上述行为是犯罪行为。其次，即便其认识到上述行为是犯罪行为，其事后知情不报的行为亦不能评价为犯罪。作为一个普通的公民来说，有揭发检举他人违法犯罪事实的义务，但在法律没有明文规定的情况下，该义务仅是道德约束而非法定义务，不具有法律强制力，不能因未履行该义务便据此对行为人进行法律制裁。本案中作为吴某政的父亲，吴某良即便知道吴某政的行为可能涉及违法却未举报，该做法亦是符合中国传统亲情伦理观的。普通公民尚不能因未尽揭发检举义务而对其作出法律制裁，举重以明轻，对与吴某政具有直系亲属关系的吴某良来说，当然不能对其苛以更严格的义务，因此即便吴某良对吴某政倾倒污泥一事知情，在法律上也无法对此行为作出构成犯罪的评价。 共同犯罪客观方面必须具有共同的犯罪行为，即各行为人的行为都是指向同一的目标，彼此联系、互相配合，结成一个有机的犯罪行为整体。本案中，根据现有证据可以证实的是，吴某良不存在与吴某政共同倾倒污泥的行为。 对涉案倾倒污泥行为起关键作用的重要事项，现有证据不能证实吴某良有参与、亦未发挥实质作用。 首先，涉案染整厂是与吴某政沟通联系煤渣污泥收购业务，吴某良并未参与其中。东岳公司的简子毅陈述称，该公司的煤渣、污泥由吴某政处理，吴某良没有参与，上述陈述得到该公司罗炽庭、岑沛合等人的佐证；嘉顺公司的黄进陈述称，公司印染、煤渣污泥交由吴某政处理，上述陈述得到该公司连联胜、赵礼池等人的佐证；墩煌公司的郑任洪亦陈述称，在2012年后该公司的煤渣、污泥由吴某政负责处理；原金大少公司承包人杨瑞昭虽然在陈述中提及其在2012-2017年间将公司煤渣污泥收购业务交给吴某良处理，不清楚吴某政是否接手。但结合在案其他人的陈述可以证实，同其他涉案公司一致，金大少公司的污泥运输业务同样是交给吴某政处理。吴某政、罗某康、罗某全等人的陈述与上述说法相互印证，上述公司与吴某政签署的《煤渣及废泥搬运补贴协议》等相关书证予以在卷佐证，证实自2012年后涉案染整厂的污泥运输业务均是由吴某政一人全权处理，吴某良并未参与该过程。 其次，污泥运输车辆均是由吴某政联系，吴某良未参与其中。运输司机罗某康、罗某全等人的供述一致证实，他们一直是在吴某政的安排下进行作业，相关运输款项的支付也是从吴某政处取得。吴某良的供述中进一步提及，具体事宜都是吴某政操作的，车辆的来源、车队负责人、司机、结算方式及账户等其均不知情。由此可见，吴某良并未与运输司机沟通过任何污泥运输的事宜，亦未对他们有过任何工作上的指挥、管理，运输车辆均是由吴某政进行管理。 最后，本案倾倒地点的选择亦是吴某政一人的决定，现有证据不能证实与吴某良有关。吴某政供述称将污泥倒至蕉园、深潭两地其并未和吴某良商量，其是在倾倒行为完成后才和吴某良说的。由此可见，对于本案至关重要的倾倒地点的选择，吴某良亦没有参与其中进行决策。 综上，根据上述证据可以证实，本案中从倾倒污泥决定的作出，倾倒地点的选择，运输车辆司机的对接等涉案关键行为均是吴某政一人操作的，现有证据不能证实吴某良在此过程中有参与，亦未发挥任何实质性作用，其不存在污染环境的行为，公诉机关指控其与吴某政共同构成污染环境罪显然缺乏事实依据，不能成立。 本案中，吴某良的行为不应评价为参与共同污染的行为。 本案中，吴某良主要存在两个行为，其一，在2012年其与吴某政一起与涉案染整厂沟通煤渣、污泥收购事宜，前文已述，此时并不存在倾倒污泥的行为，吴某良上述居间磋商的行为当然不应评价为构成污染环境罪。 其二，2013年3月14日，罗某全因在李家电镀厂倾倒污泥而被四会市环保局查扣车辆，后应吴某政要求吴某良与环保部门沟通，四会市环保局作出罚款2.5万元的行政处罚并将被扣车辆返还。对该节事实分析如下： 从吴某良行为的目的来看，其之所以选择帮吴某政与环保部门进行沟通，是出于一个父亲对儿子的照顾扶持，尽管其方式或许值得商榷，但并不能据此认定上述行为是参与共同污染的行为。 从吴某良行为的作用来看，一方面，吴某良沟通后，四会市环保局仍然是按照法律规定对涉案行为作出罚款2.5万元的处罚，由此可见吴某良的沟通行为并未影响行政机关对涉案行为作出处罚，换言之吴某政亦未因此得以逃避应受的处罚；另一方面，即便不存在吴某良的上述沟通行为，亦不会对本案倾倒污泥的行为产生实质性影响。车辆被查扣并不会使得倾倒污泥行为无法继续进行下去，至多不过是换一个运输车辆。2015年罗某全因违规驾驶，其车辆被交警查扣至今未还，但涉案污染行为并未因此而中断，亦从侧面印证了上述结论。由此可见，吴某良的上述行为对于本案污染行为能否持续所产生的作用是微乎其微的，并无任何实质性作用，因此该行为不应评价为参与污染环境的行为。 综上，本院认为被告人吴某良主观上不具有污染环境的故意，客观上不存在倾倒污泥的行为，因此指控其构成污染环境罪不能成立。故被告人吴某良的辩解及其辩护人的该项辩护意见予以采纳。 二、辩护人认为，被告人吴某良主动供述的单位行贿及职务侵占的罪行属于未被办案机关掌握的不同种罪行，根据最高法、最高检《关于办理职务犯罪案件认定立功、自首等量刑情节若干问题的意见》（法发〔2009〕13号）第一条第三款的规定，应当依法认定吴某良单位行贿罪、职务侵占罪构成自首。 公诉机关曾于2019年8月1日以“在案证据未能明确证明吴某良所涉犯罪事实均已被调查机关所掌握，请进一步提供已掌握吴某良所涉犯罪事实的证明材料”为由将该案退回补充调查。四会市监察委在2019年8月29日复函称，对被告人吴某良移送审查起诉所涉及犯罪事实均已被我委在初查过程中所掌握。第一次庭审后，本院于2019年12月25日根据辩护人提出的该辩护意见，去函公诉机关要求查证。根据公诉机关提供的材料，可以证明四会市监察委在对被告人吴某良立案前已对其就涉案的相关问题进行了初查，亦可以证明四会市监察委在对被告人吴某良所涉犯罪事实均已被调查机关所掌握。被告人吴某良的行为并不符合最高法、最高检《关于办理职务犯罪案件认定立功、自首等量刑情节若干问题的意见》（法发〔2009〕13号）第一条第三款的规定，依法不能认定为自首。故其辩护人的该项辩护意见缺乏事实依据，不予采纳。 三、被告人吴某良的辩解认为，公诉机关指控我犯职务侵占罪,我认为没有利用职务之便，是我将涉案地块的出租问题召开班子会议后才租给吴某政的。辩护人认为，被告人吴某良在承租“水洲屈”地块过程中不存在职务侵占行为，是属于正常的商业行为。 职务侵占罪中的“利用职务上的便利”是单位人员利用主管、管理、经手单位财物的便利条件。所谓主管，是指对单位财物有调拨、安排、使用、决定的权力。所谓管理，是指具有决定、办理、处置某一事务的权力并由此权力而对人事、财物产生一定的制约和影响。所谓经手，是指因工作需要在一定时间内控制单位的财物，包括因工作需要合法持有单位财物的便利。综上，职务侵占罪中的“利用职务上的便利”必须直接基于行为人的职责而产生，这是刑法对特定主体实施侵犯单位财物犯罪行为进行单独评价的基本依据，认为行为人是否利用了职务上的便利，主要要看该便利条件是否直接为其工作职责内容所包括。具体而言，利用主管、管理、经手单位财物的便利，都属于刑法第二百七十一条第一款规定的“利用职务上的便利”。 本案中，位于四会市*********丽岗村路口的“水洲屈”地块属于沙头社区所有，属于沙头社区的公共财物，被告人吴某良是沙头社区党支部书记，其对该地块有调拨、安排、使用、处置、决定的权力。被告人吴某良在事前得知陈伟基、李金伙想要租用上述地块后，便谎称该地块居委会已租给其子吴某政。吴某政与陈伟基、李金伙协商后，将该地块转租，合同约定，租金人民币40万元/年（每五年递增5%）、租期为20年。吴某政收到地块租用保证金后，被告人吴某良立即召开被区“两委”成员会议以租金8万元/年（每五年递增5%）的价格将“水洲屈”地块租赁给吴某政，至案发，共收租金150万元（保证金10万元、租金140万元），其中32万元用于支付沙头社区居委会租金，余下118万元收益由个人侵吞。被告人吴某良的行为就是利用其在该地块有调拨、安排、使用、处置、决定的职务之便，在自己的权力范围内将对其管理的地块通过上述手段来将应属于沙头社区的公共财物非法占为己有，可以认定其行为利用了职务上的便利，将本单位的财物非法占为已有，从而构成职务侵占罪，不属于正常的商业行为。故被告人吴某良的辩解及其辩护人的该项辩护意见不予采纳。 四、辩护人认为，假设法庭最后认定吴某良的行为构成职务侵占罪，在认定具体涉案数额时，也应将10万元保证金剔除。因为在本案中，该10万元只是由吴某良一方控制，但权属并未转移，不能认定吴某良侵占了该款。 本案中，吴某政与陈伟基签订的租赁合同的第三项载明：经甲方（吴某政）同意，乙方从签订合同之日起，向甲方支付人民币10万元作保证金，在合同期满最后一年扣减租金。在本案，若不案发，该保证金就会按合同约定在合同期满最后一年折抵租金，实际上该笔款项的权属在乙方向吴某政支付后已经转移，可以认定吴某良侵占了该款。故辩护人的该项辩护意见不予采纳。 五、被告人吴某良辩解认为，其去澳门公车私用的事情，加油回来后，剩余的油村委会用了，对该部分应减除。其辩护人认为，吴某良每次去澳门都会将公务车加满油，但每次往返均不会将汽油用完，剩余的汽油都是在日常公务中使用了，在案证据也不能证明吴某良每次往返澳门都将公务车的汽油用完。因此，往返澳门的加油费不应全部计算入其个人的侵占数额中。 在本案，被告人吴某良在职期间，长期公车私用前往澳门进行赌博，根据油卡加油记录，合共产生的加油费为30022.31元，该笔费用经被告人吴某良予以确认，与沙头村委会的副书记陈汉刚及出纳吴锦鹏的证言及相关书证可以相互印证。辩护人提出的该项意见，本院认为是行为人为达到非法占有本单位财产的目的而在犯罪中所支出的犯罪直接成本，行为人在采取公车私用的手段时，就已经明知会出现这样的现象，是为达犯罪目的而在实施手段行为时所要付出的代价。因此，以其每次公车私用加油记录作为犯罪数额的认定是符合法律规定的。故被告人吴某良的辩解及其辩护人的意见不予采纳。 本院认为：被告人吴某良作为四会市深华源加油站有限公司的实际经营者，在办理深华源加油站报建手续过程中，为公司谋取不正当利益，向四会市****党工委原书记黄某文贿送现金人民币300万元，其行为构成单位行贿罪；被告人吴某良还在担任四会市沙头社区党支部书记、主任期间，利用职务上的便利，将应由个人支出的款项列支到社区居委会进行报销，侵占集体资金共计人民币3.849029万元，采取弄虚作假方式，私自将沙头社区所属“水洲屈”地块租赁给陈伟基、李金伙，侵吞集体资金共计人民币118万元，数额巨大，其行为构成职务侵占罪；被告人吴某良在为丘洪庆、朱胜芬等人非法占用农用地过程中提供帮助，并收受6万元好处费，其行为又构成非国家工作人员受贿罪。应数罪并罚。公诉机关指控被告人的上述犯罪事实清楚，罪名成立，予以采纳。但公诉机关指控被告人吴某良犯污染环境罪的证据不足，不予采纳。被告人吴某良归案后能如实供述自己的罪行，可从轻处罚。对于被告人吴某良的辩解及其辩护人的辩护意见，经查成立部分予以采纳，不成立部分不予支持。 依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第二百七十一条第一款、第一百六十三条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下： 一、被告人吴某良犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月。总和刑期六年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年七个月，并处罚金10万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人吴某良的刑期自2019年3月22日起至2024年10月21日止。罚金在本判决生效之日起三十日内缴清。） 二、被告人吴某良侵占四会市****沙头社区的款项共121.849029万元，依法予以追缴，返还给四会市****沙头社区。 三、被告人吴某良收受的贿款人民币6万元、依法予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  关 韬 人民陪审员  丁群英 人民陪审员  柳 琼 二〇二〇年六月十九日 书 记 员  赵慧虹 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十三条【单位行贿罪】单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。 第二百七十一条【职务侵占罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。 第一百六十三条【非国家工作人员受贿罪】公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。