贵州省水城县人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔0221行初11号原告夏朝忠，男，1968年8月24日生，汉族，初中文化，贵州省盘州市人，住贵州省盘州市。原告夏廷宏，男，1996年2月19日生，汉族，贵州省盘州市人，住贵州省盘州市。二原告特别授权委托代理人赵泽鑫，男，系贵州屋脊律师事务所律师，执业证号：15202201910140374。被告盘州市自然资源局，住所地贵州省六盘水市盘州市翰林街道320国道旁边，统一社会信用代码：115202020094651383。法定代表人段宇峰，男，系该局局长。特别授权委托代理人顾典彪，男。一般授权委托代理人胡松，男，系贵州法治时代律师事务所律师，执业证号：15201201810052068。第三人黄春燕，女，1970年3月30日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。原告夏朝忠、夏廷宏不服被告盘州市自然资源局不动产登记一案，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依职权追加黄春燕作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭审理了本案，原告夏朝忠及二原告特别授权委托代理人赵泽鑫，被告盘州市自然资源局特别授权委托代理人顾典彪、一般授权委托代理人胡松到庭参加了诉讼，第三人黄春燕经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告夏朝忠、夏廷宏诉称，被告颁发的黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》权利人登记错误，登记为夏朝忠、黄春燕，实际为夏朝忠、夏廷宏。夏朝忠、夏廷宏与盘县兴凯花园酒店有限公司（以下简称兴凯公司）于2010年12月28日签订房屋买卖合同，购买了坐落于盘县（现盘州市亦资街道）杜鹃西路（兴凯花园）的20层20-2号房屋。夏朝忠交付房屋首款后，一直按购房合同约定支付分期款项，该房屋系夏朝忠、夏廷宏共同所有。被告于2018年6月7日办理不动产登记时，夏朝忠与黄春燕已于2017年10月24日协议离婚，夏朝忠、黄春燕均同意将兴凯花园20层20-2号住房赠送其子夏廷宏。被告将黄春燕登记为共有人，与事实及法律不相符。因此该房屋与黄春燕无关，不能将黄春燕登记为权利人。2018年6月7日，盘州市自然资源局在未通知购房当事人夏朝忠、夏廷宏，以及对当事人提交的购房合同、委托书等资料进行严格审核的情况下，将涉案房屋权利人错误登记为夏朝忠、黄春燕。这显然是违背当事人意愿作出的违法行为，违背事实，不合逻辑，且登记程序和结论不符合法律的规定。综上，被告作出黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》的行政行为违法，无相应的事实及法律依据，应当依法撤销，特向贵院起诉，请求：1、判决撤销黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》；2、本案诉讼费用由被告承担。被告盘州市自然资源局辩称，一、我局于2018年6月7日作出黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》，认定事实清楚，证据合法充分，法律适用正确。根据夏朝忠、夏廷宏与兴凯公司签订的《兴凯花园房屋买卖合同》，夏朝忠与夏廷宏系父子关系，且签订合同时夏廷宏为14岁，系限制民事行为能力人。兴凯公司作为该合同的相对人，故夏朝忠有权代理其子夏廷宏授权兴凯公司代理其办理房屋所有权证及相关事宜。夏朝忠作出的授权委托书合法有效。蒙锡山作为兴凯公司的员工，兴凯公司有权委托其从事本公司所开展的业务，故蒙锡山有权根据公司向其作出《授权委托书》代为办理本案所涉的不动产登记。根据兴凯公司提交的盘房权证盘县字第**《房屋所有权证》，证明其为涉案房屋的首次登记权利人，有权办理涉案房屋的转移登记。根据兴凯公司提交的《兴凯公司综合楼土地分割清单》、《兴凯公司综合楼土地分割方案》可以明显看到，涉案房屋属于夏朝忠和黄春燕共有，且蒙锡山申请办理涉案房屋不动产登记时提交了黄春燕与夏朝忠的《结婚证》，故我局认定涉案房屋是黄春燕与夏朝忠共同共有的事实清楚，证据充分。二、我局于2018年6月7日作出的黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》程序正当，并无不当。我局根据《不动产登记暂行条例》第十四条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：……（六）申请更正登记或者异议登记的；……”的规定，向办理本案不动产登记的申请人蒙锡山收取了《贵州省不动产登记受理单》、《不动产登记申请表》、《不动产登记询问表》、《兴凯花园房屋买卖合同》、夏朝忠向盘县兴凯花园酒店有限公司作出的《授权委托书》、兴凯公司向工作人员作出的《授权委托书》、《营业执照》、蒙锡山及陶正凯身份证件、黄春燕及夏朝忠身份证件和《结婚证》、盘房房权证盘县字第**房屋所有权证》、《兴凯花园综合楼土地分割清单》、《兴凯花园综合楼土地分割方案》、《纳税人完税清单、宗地图》、《房屋分层分户平面图》、《销售不动产统一发票》。我局依法收取相关材料作出黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》，程序合法，并无不当。三、原告行政诉讼期限已过，应当驳回原告的起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定，原告提起本案诉讼的期限为六个月，本案所涉的黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》系我局于2018年6月7日作出，原告于2020年1月8日向人民法院提起行政诉讼，时间已经过一年半，且原告夏朝忠在起诉状中称其与黄春燕于2017年10月24日协议离婚，黄春燕与夏朝忠均同意案涉房屋赠与其子夏廷宏。原告并未提供书面证据，不能否定该涉案房屋系黄春燕与夏朝忠共有的事实。兴凯公司在收到涉案《不动产权证书》后，应将该证书送达原告，并说明相关情况。同时，原告夏朝忠与黄春燕若有协议处置涉案房屋的真实意思表示，应当在其协议离婚后通知兴凯公司，而不是在知道或者应当知道涉案《不动产权证书》作出长达一年半后提起本案诉讼。综上，我局于2018年6月7日作出的黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序正当，且原告行政诉讼期限已过，请贵院驳回原告的诉请。第三人黄春燕未向本院提供书面陈述意见。经审理查明，原告夏朝忠系夏廷宏之父。2010年12月28日，原告夏朝忠、夏廷宏与盘县兴凯花园酒店有限公司签订《房屋买卖合同》，购买兴凯花园住宅综合楼第二十层第零二号房。该房屋建筑面积为188.46平方米，参考套内建筑面积为158.87平方米，总价款为497783元。2017年10月13日，原告夏朝忠出具授权委托书，委托盘县兴凯花园酒店有限公司代为办理兴凯花园20层2号房屋的房屋所有权证及相关事宜，委托期限为自签字之日起至办完房屋所有权证止。2018年2月8日，盘县兴凯花园酒店有限公司委托蒙锡山到盘州市国土资源局办理不动产登记相关事宜。2018年5月3日，蒙锡山就涉案房屋到被告处申请不动产登记，提交了不动产登记申请表、2017年10月13日夏朝忠的授权委托书、2018年2月8日盘县兴凯花园酒店有限公司的授权委托书、蒙锡山身份证、盘县兴凯花园酒店有限公司营业执照及法定代表人身份证复印件、黄春燕和夏朝忠身份证复印件及二人结婚证复印件、盘房权房权盘县字第**屋所有权证》、红土国用（2011）第009号《国有土地使用证》、兴凯花园综合楼土地分割清单、纳税人完税清单、宗地图、《房屋买卖合同》等材料。2018年6月7日，盘州市国土资源局（现盘州市自然资源局）核发了黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》,将兴凯花园20层20-2号房屋的权利人登记为夏朝忠和黄春燕。二原告不服，向本院提起行政诉讼。另查明，2017年7月26日，盘州市人民法院作出（2017）黔0222民初3551号民事判决书，判决黄春燕偿还案外人陶兴海借款本金及利息共计297200元。后案外人陶兴海申请执行，盘州市人民法院于2019年1月8日作出（2018）黔0222执1063号之二执行裁定书，裁定查封黄春燕、夏朝忠所有的坐落在盘县（兴凯花园）20层20-2号房屋（房屋不动产权证号：黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》）。2019年1月17日，盘州市人民法院查封了涉案房产。2019年7月19日，夏朝忠对盘州市人民法院作出的（2018）黔0222执1063号之二执行裁定书提出书面异议。2019年7月30日，盘州市人民法院作出（2019）黔0222执异30号执行裁定书，裁定驳回夏朝忠的异议申请。2019年8月19日，夏朝忠、夏廷宏又对盘州市人民法院作出的（2018）黔0222执1063号之二执行裁定书提出书面异议。2019年8月21日，盘州市人民法院作出（2019）黔0222执异38号执行裁定书，裁定驳回夏朝忠、夏廷宏的异议申请。2019年11月15日，六盘水市中级人民法院作出（2019）黔02执复42号执行裁定书，裁定驳回夏朝忠、夏廷宏的复议申请，维持盘州市人民法院（2019）黔0222执异38号执行裁定书。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定，原告夏朝忠2017年10月13日出具委托书，委托盘县兴凯花园酒店有限公司代其办理兴凯花园20层2号房屋所有权属证书及相关事宜。2018年2月8日，盘县兴凯花园酒店有限公司委托蒙锡山到盘州市国土资源局（盘县不动产登记中心）办理不动产登记相关事宜。蒙锡山2018年6月25日领取黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》的行为则为原告夏朝忠的行为，原告2018年6月25日就应当知道被告核发了黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条第一款规定，对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。原告夏廷宏与夏朝忠系父子关系，夏朝忠知道被告核发黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》时，原告夏廷宏就应当知道被告核发了不动产权证书。即使原告夏廷宏不知道被告核发了涉案不动产权证书，盘州市人民法院2019年1月17日对涉案房屋进行查封时，原告夏廷宏也应当知道被告核发了黔（2018）盘州市不动产权第××号《不动产权证书》，且二原告向盘州市人民法院提出过执行异议，二原告于2020年1月9日才向本院提起行政诉讼，已超过法定起诉期限且无不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限的情形，其起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告夏朝忠、夏廷宏的起诉。案件受理费50元，退还原告夏朝忠、夏廷宏。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不上诉，本裁定发生法律效力。审 判 长  杨福霞人民陪审员  李发秀人民陪审员  罗 念二〇二〇年六月十二日法官助理赖晓玲书记员王春