江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0281民初11511号原告:江阴市华士镇华益村村民委员会，住所地江阴市华士镇华益村。法定代表人：吴元章，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：徐少宗，江阴市华士法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张成成，江阴市华士法律服务所法律工作者。被告：贡国庆，男，1965年10月14日出生，汉族，住江阴市。原告江阴市华士镇华益村村民委员会（以下简称华益村委）诉被告贡国庆土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告华益村委的委托诉讼代理人张成成、被告贡国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华益村委向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方之间的土地租赁关系，贡国庆立即搬离租赁的土地；2.判令贡国庆立即支付土地租金212520元，并承担自2018年5月16日起至贡国庆实际搬离之日止按照20700元/年计算的占有使用费；3.判令贡国庆立即支付垃圾清理费30270元；4.本案的诉讼费由贡国庆承担。事实和理由：华益村委与贡国庆于2014年签订了一份农村土地承包合同，约定华益村委将其一片面积为69亩的土地租赁给贡国庆进行农业种植和养殖，租赁期限为自2015年1月1日起到2017年5月31日止，租金每年69000元，每年12月31日前付清。合同到期后，贡国庆继续使用租赁土地。后因贡国庆未按约支付土地租金，并且违反合同约定擅自搭建违章建筑，在土地上堆放废毛，导致土地污染，当地百姓反应强烈举报投诉，华益村委代为处置其堆放的垃圾，支付了垃圾清理费30270元。华益村委认为，双方之间的租赁合同合法有效，贡国庆未及时支付租金，已经严重违约，故华益村委要求解除租赁合同，责令贡国庆搬离租赁土地，结清租金，并支付村委会垫付的垃圾清理费。被告贡国庆辩称：1.他对于结欠租金的事实没有异议，但现在经营困难，无法支付；2.他不同意解除合同并搬离租赁土地。如果要搬离，华益村委应对其修建的地上附着物进行补偿；3.他租赁土地上的垃圾由第三人堆放，且华益村委事先未通知其清理，故他不应支付该费用。本院经审理认定如下事实：2008年起，贡国庆即租赁华益村委的土地进行农业经营。2015年1月，华益村委（甲方）与贡国庆（乙方）签署农村土地承包合同一份，约定：为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将集体所有的农用耕地承包给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。一、土地面积69亩二、土地用途及承包形式1、土地用途为农业种植和养殖。2、承包形式：个人承包经营。三、土地的承包经营期限该地承包经营期限为自2015年1月1日至2017年5月31日止。四、承包金及交付方式1、该土地的承包金为每亩每年人民币1000元，承包金每年共计人民币69000元。2、每年12月31日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承包金。五、甲乙双方的权利和义务1、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。2、按照合同约定收取承包金。在合同有效期内，甲方按商定提高承包金。3、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。4、按本村村民用电价格收取乙方电费。5、给予乙方以甲方村民的同等待遇。6、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。(二）乙方的权利和义务1、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。2、享有承包土地上的收益权。3、享有国家规定的优惠政策。4、享有对公共设施的使用权。5、乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。6、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。7、乙方不得在承租地内建造任何房屋设施。六、合同的转包：本合同不得转包。七、合同的变更和解除1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。2、在合同履行期间，任何一方法定代表人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。3、在合同履行中，如因不可抗力或上级有关政策调整，致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。4、如甲方重复发包该地块，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。5、本合同期满，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。八、违约责任1、在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。并赔偿对方因违约而造成的相应损失。2、乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金则甲方有权解除本合同。九、合同纠纷解决办法本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成，双方同意向仲裁委员会申请仲裁。十、本合同经甲乙双方签章后生效……租赁期间内，贡国庆在租赁土地上修建了房屋、基建设施，种植了苗木。2018年，贡国庆将部分土地转租给第三人，第三人在该土地上修建了房屋。后因违反规定房屋被拆除，建筑垃圾仍堆放在租赁土地上。2018年5月15日，华益村委在贡国庆租赁场所张贴了通知，载明：2016年初以来，你在所租用的农田上堆放、填埋工业废物等垃圾，村领导十多次督促你整改，履行合同条款，镇相关部门也多次现场要求你立即整改，并经4月28日村民代表会议表决强烈要求你恢复农田原状，你一直不配合，我行我素，情节恶劣，现经上级相关职能部门商讨后村委决定，将有关事项告知如下：1、你在租用的农田里堆放、深埋了工业废品等垃圾，擅自改变租用土地用途，违反了《农村土地承包合同》第二条第1点“土地用途为农业种植和养殖”，严重损坏了农田，并且对周边环境及社会造成了严重影响，违反了国土、环保等规定，属违法行为；2、你签订合同时的承包期限为2015年1月1日至2017年5月31日，承包金额也未付清，并且拖欠至今未付，根据《农村土地承包合同》第八条第2点“如乙方逾期30日未支付租金，甲方有权解除本合同”，华益村委声明立即解除合同，不再租用给你；3、根据以上两点，责令你在15日内（2018年5月30前）将该土地上的违法物品（包括工业废品等）搬移处置干净，恢复土地原状，逾期一切法律责任自负。2018年6月17日，华益村委在贡国庆租赁场所向承租户张贴了通知，载明：你未经镇、村同意擅自在贡国庆租用的华益村的农田上私自搭建，属于违章建筑，现责令你在3日内（2018年6月20前）将乱搭建的设施清理处置干净，恢复土地原状，逾期镇、村将会同有关执法部门强行清障，所需开支费用由你承担，一切法律责任自负。2018年7月7日至2018年7月9日，华益村委动用挖掘机、铲车、汽车、人员把堆放在租赁土地上的建筑垃圾、废毛、违建集中清除。华益村共支付费用30270元。本院认为，华益村委与贡国庆签订的协议书系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方当事人均应按约履行。租赁期间届满后，贡国庆继续使用租赁土地，华益村委没有提出异议，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，华益村委有权随时解除合同。2018年5月15日，华益村委在贡国庆租赁场所张贴了通知，要求解除租赁合同，符合法律规定，本院依法予以确认。租赁合同解除后，贡国庆负有返还租赁土地、恢复土地原状的义务，贡国庆在涉案土地上建设的构筑物应由贡国庆自行拆除并返还租赁土地；但应给予贡国庆一定的准备时间，本院综合考虑贡国庆搬迁的难度以及地上物的面积，确定搬迁的时间为60日。因合同明确约定贡国庆不得在承租地内建造任何房屋设施，故现贡国庆要求对其修建的构筑物进行补偿，没有相应的法律依据，本院不予采纳。本案的争议焦点是：一、涉案土地租金及占有使用费如何确定；二、贡国庆是否应支付垃圾清理费。对于第一个争议焦点：1.对于租赁期内的土地租金，自2015年1月1日起至2018年5月15日止按照69000元/年计算为232520元，扣除已付租金2万元，尚欠212520元。2.对于合同解除后的占有使用费，双方当事人一致同意按照300元/亩/年（即20700元/年）计算，本院依法予以确认。对于第二个争议焦点：贡国庆租赁涉案土地后理应负有相应的管理义务，其违反合同约定将部分土地转租给第三人，并任由第三人在涉案土地上堆放垃圾，经华益村委催讨后拒绝清理，最终由华益村委代为清理，理应支付相应的垃圾清理费。庭审中，贡国庆未举证证明该费用过高或不合理，故贡国庆应支付华益村委垃圾清理费30270元。据此，依照《中华人民共和国侵权合同法》第九十七条、第二百二十三条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、确认江阴市华士镇华益村村民委员会与贡国庆的土地租赁合同关系于2018年8月15日起解除；二、贡国庆应于本判决发生法律效力之日起60日内搬离租赁土地，并将租赁土地返还给江阴市华士镇华益村村民委员会；三、贡国庆应于本判决发生法律效力之日起10日内给付江阴市华士镇华益村村民委员会土地租金212520元，并承担自2018年5月16日起至贡国庆实际搬离之日止按照20700元/年计算的占有使用费；四、贡国庆应于本判决发生法律效力之日起10日内给付江阴市华士镇华益村村民委员会垃圾清理费30270元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5110元（江阴市华士镇华益村村民委员会已预交），由贡国庆负担，于本判决发生法律效力之日起十日内直接给付江阴市华士镇华益村村民委员会（原告庭审中同意由被告直接向其给付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长 李  峰人民陪审员 俞 小 萍人民陪审员 顾 羽 鸣二〇二〇年六月三十日法官 助理 黄 静 宇书 记 员 华佳慧子附：相关法律、司法解释条文《中华人民共和国合同法》：第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。