河南省濮阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）豫09委赔3号赔偿请求人:李效海，男，1969年9月10日出生，汉族，住山东省东营市东营区。委托代理人:冯延强，山东海扬律师事务所律师。赔偿义务机关:范县人民法院，住所地范县高新区德政街西段北。法定代表人:高贯玺，院长。赔偿请求人李效海因重审无罪申请赔偿义务机关范县人民法院（以下简称范县法院）国家赔偿一案,不服范县法院作出的（2019)豫0926法赔1号国家赔偿决定,向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理,现已审理终结。范县法院于2019年9月4日作出（2019)豫0926法赔1号国家赔偿决定，决定：一、赔偿李效海被限制人身自由的赔偿金280，554.72元，并支付精神损害抚慰金98，194.15元，共计378，748.87元；二、范县人民法院在范县人民法院网站为李效海赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。赔偿请求人李效海不服，向本院赔偿委员会申请称：范县法院作出的（2019）豫0926法赔1号国家赔偿决定对李效海赔偿98，194.15元的精神损害抚慰金数额过低。李效海被无辜关押两年半之久，关押期间不允许戴近视镜，李效海身染疾病，右腿长期疼痛得不到有效医治，饮食及住宿状况糟糕，长期的精神痛苦难以言表；亲情方面，××住院无法尽孝、女儿读书也无法关心，心理上的焦虑常人无法理解；李效海被关押之前实际经营了两家企业，因无辜关押导致企业资金链彻底断裂，土地及物资被查封，被债权人起诉、申请破产，企业没有了转机的可能；李效海在国企工作多年，具有良好的人生观、价值观、世界观，李效海经历的这次不公正审判将对其影响一生；最高院关于精神抚慰金35%的限制，早已经被诸多案例突破，例如吉林省的刘忠林案、金哲红案精神抚慰金达到了75%，江西省的李锦莲案是43%，河北省的聂树斌案、内蒙古自治区的呼吉格勒案、海南省的陈满案、福建省的念斌案都超过了50%；范县法院毫无事实依据的判决李效海十三年牢狱，此案历经多次审理，李效海家属为了纠正案件倾家荡产负债累累，赔偿款连支出费用的二分之一都不到，对李效海个人损失和企业损失毫无考虑；本案中要考虑国家保护民营企业和民营企业家的背景。赔偿请求：1.向申请人赔礼道歉；2.为申请人消除影响、恢复名誉；3.向申请人支付经济赔偿金280，554.72元；4.向申请人支付精神损害抚慰金300万元。赔偿义务机关范县法院答辩称：范县法院对李效海的赔偿请求予以了积极审查，决定赔偿李效海被限制人身自由的赔偿金280，554.72元，并支付精神损害抚慰金98，194.15元，共计378，748.87元，在范县法院网站为李效海赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。李效海请求赔偿300万的精神抚慰金没有法律依据，不应予以支持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条规定的精神，已综合考虑了李效海人身自由受到侵害情况、精神受损情况、纠错的环节及受诉法院所在地平均生活水平等因素，确定精神损害抚慰金为赔偿金数额的35%，即98，194.15元，符合法律规定。范县法院有错必纠、有错必改，决定按法定最高比例赔偿李效海的精神抚慰金正确。本院赔偿委员会于2019年12月11日依法组织对本案进行了质证。范县法院委托代理人程伟东律师于2019年12月11日参加了本案质证，2019年12月23日范县法院解除了对程伟东律师的委托代理关系。赔偿请求人李效海质证中未提交证据。赔偿义务机关范县法院出示以下证据：证据1.李效海提交的国家赔偿申请书，赔偿请求第三项是支付经济赔偿金280，554.72元，证明申请人认可羁押888天。证据2.范县法院（2017）豫0926刑初74号刑事判决书，证明申请人李效海是于2016年8月4日被刑事拘留。证据3.濮阳市中级人民法院（2018）豫09刑终104号刑事裁定书和范县人民检察院范检公诉刑不诉〔2019〕1号不起诉决定书，证明申请人李效海系2019年1月9日恢复人身自由，羁押期间共计888天，结合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会申请国家赔偿案件申请若干问题的意见》第七条，以申请人李效海申请的经济赔偿金280，554.72元为基数，计算李效海应得精神抚慰金为98，194.15元。证据4.范县法院（2019）豫0926法赔1号国家赔偿决定书，证明范县法院已对李效海提出的国家赔偿申请及时作出了赔偿决定。上述证据经举证、质证，本院赔偿委员会作如下认证：范县法院提交的证据可以证明李效海向范县法院申请国家赔偿及范县法院作出赔偿决定的事实，本院予以采信。经审理查明：赔偿请求人李效海因涉嫌犯合同诈骗罪于2016年8月4日被范县公安局刑事拘留，范县法院于2018年2月8日作出（2017）豫0926刑初74号刑事判决，判决：李效海犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金50万元；李效海违法所得500万元，责令退赔。李效海不服，提起上诉。濮阳市中级人民法院于2018年6月26日作出（2018）豫09刑终104号刑事裁定，认为原判部分事实不清、证据不足，裁定：撤销（2017）豫0926刑初74号刑事判决；本案发回范县法院重新审判。2019年1月9日，范县人民检察院作出范检公诉刑不诉〔2019〕1号不起诉决定，决定对李效海不起诉。同日，李效海恢复人身自由。另查明，李效海向范县法院申请国家赔偿，赔偿请求：1.向申请人赔礼道歉；2.为申请人消除影响、恢复名誉；3.向申请人支付经济赔偿金280，554.72元（315.94元/天×888天）；4.向申请人支付精神损害抚慰金300万元（100万元/年×3年）。范县法院于2019年7月23日立案，在范县法院审查过程中，李效海变更第一项赔偿请求为“可以口头道歉，也可以在官方网站上道歉”，变更第二项赔偿请求为“赔偿义务机关在自己的官方网站上给申请人消除影响、恢复名誉”，并明确第三项数额“是按国家公布的赔偿标准，一天为315.94元，从羁押到释放共888天，共计数额280，554.72元”，第四项“精神抚慰金要求支付三百万元”。范县法院于2019年9月4日作出（2019)豫0926法赔1号国家赔偿决定，决定：一、赔偿李效海被限制人身自由的赔偿金280，554.72元，并支付精神损害抚慰金98，194.15元，共计378，748.87元；二、范县人民法院在范县人民法院网站为李效海赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。又查明，最高人民法院于2019年5月15日下发通知，公布了自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金标准为每日315.94元。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定，二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十二条第一款第（二）项规定，一审判决有罪，二审发回重审后，重审期间人民检察院作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，范县法院一审判决李效海有罪，二审发回重审后，范县人民检察院作出不起诉决定，李效海向范县法院申请国家赔偿，符合上述规定。一、关于李效海主张的人身自由赔偿金问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。李效海自2016年8月4日被羁押，至2019年1月9日恢复人身自由。李效海要求按国家上年度职工日平均工资315.94元计算支付被羁押888日的赔偿金计280，554.72元，范县法院作出赔偿决定的时间是2019年9月4日，最高人民法院2019年5月15日公布的侵犯公民人身自由权赔偿金标准为每日315.94元，应对李效海赔偿人身自由赔偿金280，554.72元（315.94元/天×888天），范县法院决定赔偿李效海赔偿人身自由赔偿金280，554.72元并无不当。二、关于李效海主张的精神抚慰金问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款规定，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当体现法律规定的“抚慰”性，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。范县法院综合考虑李效海人身自由受到侵害的情况，精神受损情况，纠错的环节及受诉法院所在地平均生活水平等因素，确定精神损害抚慰金为赔偿金数额的35%即98，194.15元，能够充分体现精神抚慰金的抚慰性质，并无不当。李效海要求精神抚慰金300万元的证据不足，对李效海的过高请求不应予以支持。三、关于李效海主张的消除影响，恢复名誉，赔礼道歉问题。李效海要求范县法院为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，范县法院决定在其网站为李效海消除影响，恢复名誉，赔礼道歉并无不当。综上，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定,决定如下:维持范县人民法院(2019)豫0926法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月十六日