广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0303民初497号 原告：龚壬妹，女，1962年7月4日出生，汉族，户籍地：桂林市叠彩区，现住桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：黄迪斐，广西桂强律师事务所律师。 被告：桂林市叠彩区大河乡下南洲村第十村民小组，住所地：桂林市叠彩区大河乡下南洲村。 负责人：龚贞武，该组组长。 原告龚壬妹与被告桂林市叠彩区大河乡下南洲村第十村民小组（以下简称下南洲村十组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月15日公开开庭进行了审理。原告龚壬妹及其委托诉讼代理人黄迪斐到庭参加了诉讼，被告下南洲村十组的负责人龚贞武未经法庭许可中途退庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告龚壬妹向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告土地补偿费人民币70000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告从出生就落户于桂林市叠彩区大河乡下南洲村，从出生时即是被告的集体经济组织成员。经原告了解，政府征收被告集体土地，被告在取得政府征收集体土地的土地补偿费后，2018年至2019年被告在没有通知原告的情况下，按照每人70000元至80000元的标准向其他村民分配了土地补偿费，具体分配的是城北水厂二期的补偿费40475元，另一笔是2019年1月7日到账的12969276.74元，发放给每人的土地补偿费是30000余元，原来的土地补偿费要求是补偿70000元，请求以查明的实际金额为准。但是被告以原告系出嫁女为由，未给原告分配土地补偿费。原告认为被告依法应向原告支付土地补偿费。原告出生后户籍依法登记在被告集体经济组织所在地，因此在出生时即具备被告集体经济组织成员资格。涉案征地补偿安置方案确定的时间是在原告取得被告集体经济组织成员资格之后，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”因此，原告依法享有被告集体经济组织分配相应的土地补偿费相同份额的权利。被告的行为违反了宪法及其他法律法规的规定，侵害了原告作为其集体经济组织成员的合法权益。原告为维护自身的合法权益，依法诉至法院，请求法院查明事实，判如所请。 被告的负责人龚贞武退庭未作书面答辩，也未在举证期限内提供证据。 原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1.身份证、户口本，证明原告出生后户籍依法登记在被告下南洲村**处，从出生时就依法具备被告集体经济组织成员资格；2.独生子女证，证明原告的独生子女福利待遇系由桂林市叠彩区依法发放；3.广西农村计划生育家庭奖励救助申请表、评议表、申报表、调查表，证明原告向被告申领独生子女光荣证，由被告组织评议审核；4.新型农村合作医疗基金收款收据，证明原告作为被告集体经济组织成员在桂林市叠彩区购买新农合；5.《政府征收下南洲10组土地（城北水厂二期）分配方案》，证明2018年被告以每人40475元向村民发放了城北水厂二期征收被告下南洲村十组土地的补偿款，但未发放给原告；6.交易对账单，证明2019年南洲村委将政府征收下南洲村村集体岭场的土地补偿费12969276.74元拨给了被告用于分配；7.集体土地使用承包证，证明该证户主龚水旺系原告父亲，证明原告是属于被告下南洲村十组的集体组织成员；8.谈话录音（原告代理人与南洲村委干部以及被告村民小组长的录音）及录音文字翻译稿，证明原告之前曾主张要求被告支付征地补偿费，但是遭到被告拒绝，原告主张要求被告分配的两次补偿费的金额由被告小组长确认是80000元左右。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告的负责人退庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据1至7符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条之规定，故本院对原告提供的证据予以确认并在卷佐证。原告提供的谈话录音，无其他证据予以佐证，对其证明目的，本院不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告龚壬妹的父亲龚水旺落户于桂林市叠彩区大河乡下南洲村，在被告处生活并分有承包地。龚水旺于1962年7月4日生育女儿龚壬妹，即本案原告，户口即落在龚水旺户下，龚壬妹在被告处以家庭承包方式获得了承包地，成为被告集体经济组织成员。1986年7月30日，原告龚壬妹与李新国登记结婚，但户口未迁出。1998年8月12日，原告龚壬妹从龚水旺处分户，龚壬妹分户后的户口仍落户在桂林市叠彩区大河乡下南洲村。后政府征收下南洲村集体土地（城北水厂二期）及下南洲村集体土地城北水厂二期红基岭土地时向村民发放土地补偿款，因原告未收到被告发放的土地补偿款，原告认为其合法权益受到侵害，因此诉来本院。 另查明，2020年3月30日，原告向本院申请调查取证，申请调查2019年南洲村委拨付给下南洲村12969276.74元土地补偿款后被告向本组村民发放该笔补偿款的分配标准。经调查，《政府征收下南洲10组土地（城北水厂二期）分配方案》载明：“1.在签定征地协议前死亡的和外嫁女子按本组人口平均分配的一半，即50%进行分配；2.每亩余留壹万元地面附着物搬迁奖励费给田主，计壹拾捌万伍仟玖佰捌拾元整，拨付10组组长龚贞武户头上。等搬迁奖励费有分配方案时另行分配给田主。3.红线内计：5296019.54元，在2016年10月31日签订协议前无死亡人员、外嫁女子4人，按人口平均分配的一半19106元，计76424元后按本组134人平均分配38212元/人；4.红线外计313695.20元，在2018年X月X日签定协议前无外嫁女子，死亡2人，按人口平均分配的一半1131.50元，计2263元后按本组134人平均分配2263元/人，两项分配后余（85.74元）和185980元搬迁奖励费一次性拨付龚贞武户头上。”《城北水厂二期工程红基岭争议土地款分配方案》载明：“十组从自然村分回土地款555759.64，加上以前马路补差款剩2900元，其中800元用于干部代表标帐工资，2100元冲入这次一起分配，结底这次总分配金额为：557859.64，按2017年9月6日签字日期为准，本组共有人数为135人，每人平均分得：4132.29。备注：马路补差剩款实为2700元，建平在任时余留200元，共计2900.-元。” 再查明，庭审中龚壬妹自认其自1986年结婚后先在桂林市秀峰区居住，后搬迁至桂林市秀峰区篦子园，1996年，其土地被强行收回，以前有土地时其会回下南洲村种地，土地被收回后其就在外打零工。2020年4月14日，本院向被告调查取证时，被告负责人龚贞武陈述，因分配案涉的土地补偿款时原告龚壬妹是出嫁女，土地已经退出，所以分钱时就没有分给原告。 本院认为，本案的调查重点是原告龚壬妹是否有权参与被告小组处的土地补偿款分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”上述司法解释规定请求支付集体土地补偿费的条件是征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。司法实践中认定集体经济组织成员应当以其是否与集体经济组织之间形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖集体经济组织土地作为生活保障，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口等因素，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。原告龚壬妹是否有权参与土地补偿款分配，关键是看其在征地分配方案确定时期是否具有被告处集体经济组织成员资格。本案中，原告龚壬妹出嫁后户口至今未从被告处迁出，但根据查明的事实，原告龚壬妹出嫁后其自认土地已于1996年被强行收回，未再分配承包地，原告龚壬妹不在被告处生产、生活及承包责任田，也不以被告处的土地作为其基本的生活保障，原告龚壬妹属于空挂户。因此，原告龚壬妹落户被告处不能作为判断是否具有被告小组集体经济组织成员资格的唯一依据，原告龚壬妹不具备被告小组村民最基本的资格条件，故应认定原告龚壬妹不具备被告小组经济组织成员资格，原告龚壬妹要求参与被告小组土地补偿看分配缺乏法律依据，故桂原告龚壬妹要求被告给付其案涉土地补偿款的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告龚壬妹的全部诉讼请求。 本案案件受理费1550元（原告龚壬妹已预交），适用简易程序，减半收取775元，由原告龚壬妹负担，另775元由本院退还给原告龚壬妹。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费1550元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  陈碧青 二〇二〇年六月五日 书记员  李 雯 附相关法律法规： 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。