四川省泸州市江阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0502民初1650号 原告:四川省泸州市第九建筑工程有限公司。经营场所，泸州市胡市镇一街，统一社会信用代码：91510504204739069Q。 法定代表人：扈正江，总经理。 委托诉讼代理人:吴小清，四川普佑律师事务所律师。 被告:泸州佳跃电力投资管理有限公司。住所地，泸州市江阳区滨江路一段**佳乐广场**楼**，统一社会信用代码：91510500353620539C。 法定代表人：熊国铭，董事长。 委托诉讼代理人：易遵礼，四川为普律师事务所律师。 原告四川省泸州市第九建筑工程有限公司（以下简称，泸州九建司）与被告泸州佳跃电力投资管理有限公司（以下简称，佳跃电力公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告泸州九建司的委托诉讼代理人吴小清，被告佳跃电力公司的委托诉讼代理人易遵礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告泸州九建司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付拖欠的工程款914317元及逾期利息损失（利息从2019年2月9日起，按人民银行同期贷款利率计算）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年8月20日原告作为承包方与发包方泸州益佳发地产开发有限公司（以下简称，益佳公司）签订了《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》，就泸州城西110千伏送变电土建工程承包所涉的相关事宜进行了约定。2015年12月28日，益佳公司向原告发出《关于泸州城西110KV变电站新建工程建设主体变更的说明》，明确将泸州城西110KV变电站新建工程建设单位变更为被告佳跃电力公司，以后所有涉及泸州城西110KV变电站新建工程的相关事宜均由该公司负责，被告在说明中盖章确认。之后《建设工程施工合同》由原、被告签订并备案。上述工程于2017年1月17日通过竣工验收并交付。被告委托四川长信工程造价咨询有限公司就工程造价进行了审计。2019年1月27日四川长信工程造价咨询有限公司出具了审计报告，确认工程价款审计金额为7836063元。根据该审计报告，被告应付原告工程款7836063元，扣除被告已支付的6921746元外，被告还应支付原告914317元。现合同约定的支付期限已届满，但被告仍拒绝支付，故起诉提出上列诉讼请求。 被告佳跃电力公司辩称，被告对本案所涉的《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》的签订、合同主体的变更、合同实际履行情况以及工程价款的审计金额、被告已支付金额、未付金额、质保金金额等事实均无异议。原告主张的未付工程款914317元，其中600000元系被告未原告垫付的工程临时用地涉及的青苗费等费用，该费用按照双方合同约定以及会议纪要的决定，该笔费用应由施工单位（即本案原告）承担，被告已于2016年11月1日代原告支付给了泸州市经信局，因此上述费用应从未付款中予以扣除。此外尚有314317元属于工程质保金，被告未退还原告，系由于原告拒不向被告开具工程款发票，拒绝在未付工程款中扣除被告为其垫付的600000元费用，因此原告无权要求被告承担逾期付款的利息。 对原、被告双方无争议的事实，本院予以确认。 本案的争议焦点：1.被告支付的600000元是否属于原告应承担的费用；2.逾期利息是否应当计算，按何标准从何时计算。 原告泸州九建司与益佳公司于2015年8月20日签订的签订的《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》第四条工程造价、承包方式：一、本工程造价实行清单固定综合单价包干方式，工程量按时结算。2.措施费、规费。本合同附件所约定的措施费、规费包含如下费用：（1）向国家、行业及地方市政部门包括但不限于街道办／公安／建设行政管理部门，所交纳的任何收费、民扰及扰民费、临管费；包括青苗赔偿、农民协调、施工过程中各部门手续协调…第五条工程付款：三、工程完工验收合格后付至工程价款的80%…质保金在本工程验收合格移交甲方后期满两年无质量问题返还剩余质保金（其中防水工程总造价5%质保金在质保期满满五年后无质量问题返还）；四、乙方收到工程进度款和工程结算款时需开具正式建安发票给甲方。第八条乙方的权利和义务十一款：乙方负责在施工期间因工程施工或乙方自行占地（道）所涉及的青苗赔偿、树木移栽，周边四邻关系协调，所需费用由乙方承担。…2015年11月2日，在江阳区经信局主持下，区经信局、况场街道、泸州合能事业有限责任公司以及原告等单位均派人共同参与了研究解决城西110千伏输变电工程推进工作中的有关事宜的会议，泸州市江阳区城西110千伏变电站建设推进工作领导小组于2015年11月4日发出《关于当前建设推进工作的工作通报》，该通报议定事项第二项载明：“按照市政府《研究泸州金融商业中心（佳乐世纪城）项目建设的纪要》精神，由区政府出资，经信局牵头，况场街道配合，负责玉观变电站出线间隔2.2亩土地、65个基塔及房屋的拆迁和青苗及附作物的赔付。施工变道、弃土场、张牵场等临时占地由况场街道牵头，施工方配合开展丈量及赔付，所产生的青苗附作物赔付、复耕费等费用由施工单位承担。所有征占地赔付标准严格按照泸州市年最新标准执行。所有赔付费用由况场街道提出项目预算后，区经信局和施工单位先行支付到况场街道办事处设立的专用账户，由矿场街道办事处同意按实进行赔付，并做到收支明细账备查。严禁施工单位擅自提高标准支付农户赔偿。”2015年12月28日益佳公司出具《关于泸州城西110ＫＶ变电站新建工程建设单位主体变更的说明》，将泸州江阳城西110ＫＶ变电站新建工程建设单位名称变更为泸州佳跃电力投资管理有限公司。2016年6月17日原告向被告提出“关于110ＫＶ输电线路塔基建设及玉关间隔扩建工程临时用地费用垫付的申请”，申请内容如下：泸州佳跃电力投资管理有限公司，我公司负责承建的泸州城西110ＫＶ输变电土建工程，工程内容中包含有110ＫＶ输电线路塔基施工和玉关间隔扩建施工，在施工过程中需要临时占用一定土地。按照泸州市政府相关文件规定进行测算，本工程临时用地涉及到的青苗费、复耕保证金、租借费等等费用共计80万元（大写：捌拾万元整）。根据我司与贵公司签订的《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》第八条“乙方的权利和义务”第十一款约定：“乙方负责在施工期间因工程施工或乙方自行占地（道）所涉及的青苗赔偿、树木移栽，周边四邻关系协调，所需费用由乙方承担。”故我司应向临时用地所属的江阳区政府支付以上费用。现因我司资金紧张，特向贵司申请由贵司代我司先行垫付该笔费用给江阳区政府。我司承诺：贵司可在本项目的结算时将该笔费用从我司工程款中予以扣除。2016年11月1日，被告通过银行转账方式向经信局支付了600000元，经信局向被告出具了收条，收条缴款单位为被告，收款事由为变电站建设相关费用。 审理中，因原告认为经信局出具的收条载明的收款事由并不能证明系被告为原告垫付的施工临时占道产生的青苗和附作物等的赔偿费用，本院要求被告继续提供所支付的该笔款项的性质。2020年6月10日泸州市江阳区经信局出具《情况说明》，将被告支付的600000元款项性质作了明确说明，该600000元实际为泸州市江阳区城西110千伏变电站工程建设项目临时占地所产生的青苗附作物赔付、复耕费等费用。原告对经信局的《情况说明》以无付款明细为由不予认可。 上述事实，有原、被告的营业执照、《建设工程施工合同》、《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》、《关于泸州城西110KV变电站新建工程建设单位主体变更的说明》、《竣工验收报告》、《竣工结算审核报告》、《关于当前建设推进工作的工作通报》、《关于110KV输电线路塔基建设及玉关间隔扩建工程临时用地费用垫付的申请》、收据、网上电子回单、经信局出具的《情况说明》等证据在卷佐证，足以认定以上事实。 本院认为，原告泸州九建司与益佳公司签订的《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》系双方真实意思表示，且不违反法律的规定，因此合法有效，在施工过程中，该工程的发包方由益佳公司变更为本案被告，双方对此均无异议，故《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》中发包方的权利义务全部由被告承接。现原告按约定完成了全部项目内容，且保修期已届满，被告理应按约定支付全部工程款。 对被告代原告垫付的青苗附作物赔付、复耕费等费用600000元是否应从未付的工程款中扣除问题。本院认为，泸州市江阳区经信局出具的《情况说明》虽无付款明细，但该《情况说明》与原、被告之间签订的《泸州江阳城西110千伏送变电土建工程施工承包补充合同》、泸州市江阳区城西110千伏变电站建设推进工作领导小组发出的《关于当前建设推进工作的工作通报》、原告《关于110KV输电线路塔基建设及玉关间隔扩建工程临时用地费用垫付的申请》、经信局的收据、网上电子回单等证据相互印证，足以证明被告代原告垫付上述费用的事实，故被告的抗辩理由成立，上述费用应予扣除。 对剩余的质保金314317元是否应计算逾期付款利息以及从何时起算、如何计算问题。本院认为，按照原、被告关于“质保金在工程验收合格移交甲方后期满两年无质量问题返还”的约定，案涉工程于2017年1月17日验收合格并交付使用，质保期于2019年1月17日届满，因此被告应在质保期届满后及时退还原告质保金。原告是否出具正式建安发票，并非双方合同约定被告支付工程款的先决条件，故被告不能以原告未出具正式发票为由拒付工程款，被告逾期未退还，应承担逾期付款利息。现原告主张从2019年2月9日起计算逾期利息的请求符合法律规定和双方约定，本院依法予以支持，但逾期利息的计算标准在2019年8月19日前按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告泸州佳跃电力投资管理有限公司于本判决生效之日起五日内退还原告四川省泸州市第九建筑工程有限公司质保金314317元及逾期利息（逾期利息从2019年2月9日起至2019年8月19日止，以314317元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；2019年8月20日起，以314317元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）； 二、驳回原告四川省泸州市第九建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12943元，适用简易程序减半收取6472元，由原告承担3465元，被告承担3007元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  黄茜 二〇二〇年六月三十日 书记员  郑义