江苏省灌南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0724刑初33号 公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。 被告人韩宝卫，男，1967年2月8日出生于连云港市赣榆区，汉族，初中文化，个体，原连云港市赣榆区厉庄镇翔凤岭村负责人，住江苏省连云港市赣榆区。曾因犯敲诈勒索罪，于2006年6月6日被原赣榆县人民法院判处免于刑事处罚，追缴非法所得人民币一万元。曾因赌博于2009年11月27日被原赣榆县公安局行政拘留十五日，并处罚款三千元。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年12月13日被连云港市赣榆区公安局取保候审，2019年12月5日经连云港市赣榆区人民检察院决定取保候审。2020年1月8日经本院决定取保候审。 指定辩护人杨正兵，江苏海西律师事务所律师。 被告人仲伟春，男，1967年8月11日出生于连云港市赣榆区，汉族，初中文化，农民，原连云港市赣榆区厉庄镇翔凤岭村会计，住连云港市赣榆区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年12月13日被连云港市赣榆区公安局刑事拘留，于2019年1月4日被该局取保候审。2019年12月5日经连云港市赣榆区人民检察院决定取保候审。2020年1月8日经本院决定取保候审。 指定辩护人李桂成，江苏灌江律师事务所律师。 连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉〔2019〕717号起诉书指控被告人韩宝卫、仲伟春犯非法采矿罪,于2019年12月31日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。连云港市赣榆区人民检察院指派检察员姜学厚出庭支持公诉，被告人韩宝卫及其辩护人杨正兵，被告人仲伟春及其辩护人李桂成到庭参加诉讼。现已审理终结。 连云港市赣榆区人民检察院指控，一、2008年、2009年，被告人韩宝卫在未取得采矿许可证的情况下，伙同被告人仲伟春等人，在翔凤岭村西风化石塘内擅自开采风化片麻岩出售。2011年5月，被告人韩宝卫在未取得采矿许可证的情况下，伙同被告人仲伟春等人，在翔凤岭村西南方向苗木园内擅自挖大口井，非法开采风化片麻岩出售，两处总计销售金额1563801元。二、2015年8、9月，被告人韩宝卫在未取得采矿许可证的情况下，伙同被告人仲伟春等人，在翔凤岭村西紧靠海塔线路北旁非法开采风化岩石，并将开采的风化岩石用于垫厂房及出售，销售收入307250元。公诉机关认为，被告人韩宝卫、仲伟春违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，且属共同犯罪。提请本院依法判处。 被告人韩宝卫对起诉书指控的犯罪事实无异议，且认罪认罚，但其是为村里开采的，不是为其个人。其辩护人提出如下辩护意见：1.对犯罪事实无异议，被告人韩宝卫是村委会负责人，收入全部用于村里开支；2.韩宝卫是自首，且认罪认罚，请求从轻处理，建议在一年以下刑期量刑。 被告人仲伟春对起诉书指控的犯罪事实无异议，且认罪认罚。其辩护人提出如下辩护意见：1.挖矿是村委会组织及村民代表决定的事情，被告人仲伟春在犯罪中未取得任何利益，在犯罪过程中起的作用很小；2.仲伟春是自首，无前科劣迹，且认罪认罚，请求从轻处罚。 经审理查明，被告人韩宝卫曾任连云港市赣榆区厉庄镇翔凤岭村负责人、村支部书记、村委会主任等职。被告人仲伟春曾任翔凤岭村会计。2011年5月23日，在被告人韩宝卫作为村负责人主持召开的该村两委干部会议及党员、村民代表会议上，为解决苗木园基地用水问题，通过了在苗木园内挖大口井的意见，会议一并要求上报镇政府，被告人仲伟春参会并负责记录。其后被告人韩宝卫在未取得采矿许可证的情况下，伙同被告人仲伟春等人，在翔凤岭村西南方向苗木园内擅自挖大口井，非法开采风化片麻岩并出售，销售金额1105091元。2011年7月12日，原赣榆县国土资源局因原赣榆县厉庄镇翔凤岭村村民委员会在2011年5月未经批准擅自在本村土地上取土挖大口井的行为，对该村委会作出行政处罚决定书，责令该村委会限期改正，并处罚款。 2015年8、9月，被告人韩宝卫在未取得采矿许可证的情况下，伙同被告人仲伟春等人，在翔凤岭村西紧靠海塔线路北旁非法开采风化岩石，并将开采的风化岩石用于出售及垫厂房用，销售金额307250元，用于该村费用支出。 上述开采过程中，被告人韩宝卫负责组织、实施等，被告人仲伟春负责量地、销售款记账、入账等。经连云港市赣榆区自然资源和规划局认定，韩宝卫、仲伟春在厉庄镇未经批准开采的风化片麻岩属于非金属矿产资源。案发后，被告人韩宝卫、仲伟春主动投案，并如实供述犯罪事实。 上述事实，被告人韩宝卫、仲伟春在开庭审理过程中均予以认可。并有证人张某、仲某甲、韩某、仲某乙、仲某丙、左某、温某、徐某甲、仲某丁、储某、徐某乙、尹某等人的证言，被告人韩宝卫、仲伟春的供述和辩解，赣榆区公安局出具的抓获经过、户籍证明，江苏省地质调查研究院出具的关于连云港市赣榆地区风化岩石调查情况的说明，连云港市赣榆区自然资源和规划局出具的关于韩宝卫、仲伟春未经批准开采风化岩石的矿产种类的说明，相关会议记录、记账凭证，原赣榆县人民法院（2006）赣刑初字第211号刑事判决书，原赣榆县公安局赣公（治）决字[2009]第792号行政处罚决定书，赣榆区纪律检查委员会惩处档案等证据证实，足以认定。 关于公诉机关指控的被告人韩宝卫、仲伟春在2008年、2009年的开采行为，系发生在《中华人民共和国刑法修正案（八）》施行之前，应适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，即构成本罪需要违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的。现无证据证明被告人韩宝卫、仲伟春该次开采行为具有经责令停止开采后仍拒不停止开采的情形，故本院对该次开采行为不予认定。关于被告人韩宝卫、仲伟春的违法所得问题，因在案无充分证据予以证实，本院不作认定。 本院认为，被告人韩宝卫、仲伟春违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人韩宝卫、仲伟春犯非法采矿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。在非法采矿共同犯罪中，被告人韩宝卫发起、策划和组织本案非法采矿行为，为主犯，应按照其所参与的或者组织指挥的全部犯罪处罚。被告人仲伟春负责记账、入账，在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，依法可以减轻处罚。被告人韩宝卫、仲伟春犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚。被告人韩宝卫有前科劣迹，可以酌情从重处罚。关于被告人韩宝卫辩护人提出的销售收入用于村里开支及入账情形，本院在量刑时予以考虑。关于被告人韩宝卫的辩护人提出的被告人韩宝卫可以在有期徒刑一年以下量刑的意见，与被告人韩宝卫犯罪的事实、危害后果不相适应，故本院不予采纳。为了维护社会管理秩序，保护国家矿产资源，打击刑事犯罪，根据本案被告人韩宝卫、仲伟春犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第二款第（一）项、第十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人韩宝卫犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币七万元（罚金自判决生效之日起十日内予以缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。） 二、被告人仲伟春犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳一万元，其余罚金自判决生效之日起十日内予以缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  高 涛 人民陪审员  唐立本 人民陪审员  孙信轩 二〇二〇年六月十二日 法官 助理  李超敏 书 记 员  寇 健 法律条文附录 一、《中华人民共和国刑法》 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 三、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。