吉林省高级人民法院民 事 裁 定 书（2020）吉民申1602号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：么文印，男，1955年8月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：王金兰，女，1964年8月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：王跃琴，女，1937年2月25日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：王跃兰，女，1960年6月20日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：王福芝，女，1950年6月11日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：田有，男，1952年4月16日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕桂芝，女，1950年4月28日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：吕淑荣，女，1970年12月23日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘吉兴，男，1968年2月6日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘吉成，男，1970年4月11日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘兆新，男，1974年12月24日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘兆江，男，1979年5月6日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘兆海，男，1981年8月18日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘兆强，男，1990年3月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘有国，男，1952年3月15日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘有权，男，1956年2月8日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘有金，男，1956年11月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘有生，男，1973年5月23日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：孙立忠，男，1976年3月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：孙连坤，男，1959年12月10日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：李丙明，男，1972年11月1日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：李恒军，男，1977年1月6日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：李恒伟，男，1978年11月5日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：李家芳，女，1953年2月15日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谷易洪，男，1989年1月27日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谷新富，男，1959年1月20日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谷新华，女，1968年6月7日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：邢克俭，男，1990年3月13日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨桂香，女，1952年10月20日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：杨桂芬，女，1959年4月5日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：沈阳，女，1986年11月5日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：沈红丹，女，1979年8月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：沈红贺，女，1989年1月9日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张文平，男，1966年7月28日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张文立，男，1971年12月27日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张长义，男，1956年4月3日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张玉芬，女，1956年11月27日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张传家，男，1970年9月22日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张忠臣，男，1937年8月18日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：张喜军，男，1968年1月21日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：金素兰，女，1956年4月11日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈文芝，女，1951年9月2日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈书财，男，1967年1月14日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈玲，女，1971年9月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：赵素娟，女，1969年5月24日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：胡桂云，女，1953年10月24日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：侯艳苹，女，1977年12月27日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：姜会铃，女，1968年9月13日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：姜明坤，女，1968年12月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：高德梅，女，1970年1月5日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：贾广文，男，1957年3月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：唐时君，男，1979年1月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：唐树茂，男，1948年3月13日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：唐福合，男，1950年4月17日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：崔丕有，男，1964年1月15日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：崔洪生，男，1957年8月9日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：梁宝兰，女，1955年2月23日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：黄敏，女，1985年3月14日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹世玉，男，1953年3月5日出生，满族，住吉林省。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹世甫，男，1961年3月27日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹世春，男，1965年1月3日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹丽丽，女，1983年5月2日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹悦福，男，1963年12月9日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹悦禄，男，1970年4月10日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹悦宝，男，1979年4月14日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：曹婷婷，女，1986年3月6日出生，满族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谢明龙，男，1971年3月20日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谢明洪，男，1978年1月21日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谭云平，男，1958年10月30日出生，汉族，住吉林省辽源市。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：谭云生，男，1963年8月7日出生，汉族，住吉林省辽源市。诉讼代表人：刘有国，男，1952年3月15日出生，汉族，住吉林省辽源市。七十名再审申请人的共同委托诉讼代理人：郑全胜。被申请人（一审被告、二审上诉人）：田志顺，男，1950年8月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：白忠华，男，1962年11月18日出生，满族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：刘吉发，男，1963年12月23日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：刘有文，男，1954年7月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：刘有顺，男，1965年10月18日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：刘有玉，男，1967年9月23日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：刘有德，男，1970年4月18日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：宋庆德，男，1934年8月10日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：张文明，男，1959年5月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：张桂华，女，1966年12月20日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：谷新强，男，1963年7月30日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：谷新君，男，1967年9月26日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：苗桂梅，女，1948年12月2日出生，满族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：金福贵，男，1959年1月7日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：金福胜，男，1967年9月23日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：赵巨堂，男，1954年11月16日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：郭振江，男，1964年4月21日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：崔丕财，男，1974年7月1日出生，汉族，住吉林省辽源市。被申请人（一审被告、二审上诉人）：董厚杰，女，1967年1月9日出生，汉族，住吉林省辽源市。一审被告：刘军，男，1974年2月5日出生，满族，住吉林省辽源市。一审被告：谷新国，男，1953年5月4日出生，汉族，住吉林省辽源市。一审被告：赵凤堂，男，1957年4月14日出生，汉族，住吉林省辽源市。一审被告：谢明星，男，1963年7月21日出生，汉族，住吉林省辽源市。一审被告：谢明海，男，1968年1月25日出生，汉族，住吉林省辽源市。一审被告：谭凤英，女，1948年5月21日出生，汉族，住吉林省辽源市。一审被告：辽源市龙山区寿山镇大寿村民委员会，住所：吉林省辽源市。负责人：周瑞金。一审被告：辽源市龙山区寿山镇人民政府，住所：吉林省辽源市。负责人：王艳艳。再审申请人么文印、王金兰、王跃琴、王跃兰、王福芝、田有、吕桂芝、吕淑荣、刘吉兴、刘吉成、刘兆新、刘兆江、刘兆海、刘兆强、刘有国、刘有权、刘有金、刘有生、孙立忠、孙连坤、李丙明、李恒军、李恒伟、李家芳、谷易洪、谷新富、谷新华、邢克俭、杨桂香、杨桂芬、沈阳、沈红丹、沈红贺、张文平、张文立、张长义、张玉芬、张传家、张忠臣、张喜军、金素兰、陈文芝、陈书财、陈玲、赵素娟、胡桂云、侯艳苹、姜会铃、姜明坤、高德梅、贾广文、唐时君、唐树茂、唐福合、崔丕有、崔洪生、梁宝兰、黄敏、曹世玉、曹世甫、曹世春、曹丽丽、曹悦福、曹悦禄、曹悦宝、曹婷婷、谢明龙、谢明洪、谭云平、谭云生（以下简称么文印等70人）因与被申请人田志顺、白忠华、刘吉发、刘有文、刘有顺、刘有玉、刘有德、宋庆德、张文明、张桂华、谷新强、谷新君、苗桂梅、金福贵、金福胜、赵巨堂、郭振江、崔丕财、董厚杰及一审被告刘军、谷新国、赵凤堂、谢明星、谢明海、谭凤英、辽源市龙山区寿山镇大寿村民委员会、辽源市龙山区寿山镇人民政府（核对名单）第三人撤销之诉一案，不服吉林省辽源市中级人民法院（2019）吉04民终627号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。么文印等70人申请再审称，1.二审裁定认定基本事实错误。第一、被申请人的“承包地”不是《中华人民共和国农村土地承包法》规定的以家庭为单位的承包地,而是以该法规定的“其他方式”承包的册外地，前者为30年不变,后者是依据双方约定，补偿方式也不同，征地补偿前者可与村委会二、八分成,后者可全归村委会集体所有,(2017）吉0402民初1007号民事判决将机动地、册外地的补偿款全都分了,明显损害再审申请人及大寿村民委员会的民事权益。第二、集体经济组织内部财产分配应该体现高度民主自治，如何分配补偿款不应该是人民法院受案范围。(2017)吉0402民初1007号民事判决将村委会用于集体发展的款项给分割精光，损害集体利益。第三、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有;需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。仅此一条即可证实损害的存在。2.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内,向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。原审认定“第三人撤销之诉，不符合起诉条件”，终审判决没有证据证明未参加诉讼归责于再审申请人，目前为止还有多人不知道被申请人向法院起诉之事，判决书称“原审原告不可能不知道”没有依据。3.二审裁定适用法律不当。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百九十五条:“民事诉讼法第五十六条第三款规定的因不能归责于本人的事由未参加诉讼,是指没有被列为生效判决、裁定、调解书当事人，且无过错或者无明显过错的情形。包括:一不知道诉讼而未参加的;二申请参加未获准许的;三知道诉讼，但因客观原因无法参加的;四因其他不能归责于本人的事由未参加诉讼的。”再审申请人符合该条提起第三人撤销之诉的起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》三百三十条规定：“人民法院依照第二审程序审理案件,认为依法不应由人民法院受理的,可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判,驳回起诉。”该条是对不该有人民法院受理的案件的规定,他与“不符合起诉条件”不是同一概念，明显适用法律不当。请求：对本案提起再审。本院经审查认为，1.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条规定：“原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。”《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定，“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”是第三人享有诉讼实施权的前提，对该要件事实应提供证据证明。本案么文印等70人，未提供证据证实其符合前述起诉条件，二审法院综合考虑本案诉辩双方的具有亲属关系或邻居关系的事实，在没有相反证据的情况下，认定么文印等70人不符合“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”的起诉条件，并无不当。2.从么文印等70人提起本案撤销之诉的事由看，本案是因么文印等人不服其村组集体对土地征收补偿款的分配方案不服而提起的，而该分配方案属于村民自治范畴，不属于人民法院民事诉讼受案范围。故么文印等70人如果作为前诉的第三人以该事由参与诉讼，不符合起诉条件，在本案么文印等70人提起撤销之诉，诉讼实施权亦不能得到支持，二审法院驳回70名再审申请人的起诉，结果并无不当。3.二审裁定以本案不符合起诉条件为由驳回么文印等70人的起诉，并未对本案进行实体审理。故么文印等70人在再审申请中提出的其他针对(2017）吉0402民初1007号民事判决的异议主张不构成对二审裁定的否定性事由，不具备申请再审的针对性，对此主张本院不予评判。综上，本案么文印等70人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的应当再审的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回么文印、王金兰、王跃琴、王跃兰、王福芝、田有、吕桂芝、吕淑荣、刘吉兴、刘吉成、刘兆新、刘兆江、刘兆海、刘兆强、刘有国、刘有权、刘有金、刘有生、孙立忠、孙连坤、李丙明、李恒军、李恒伟、李家芳、谷易洪、谷新富、谷新华、邢克俭、杨桂香、杨桂芬、沈阳、沈红丹、沈红贺、张文平、张文立、张长义、张玉芬、张传家、张忠臣、张喜军、金素兰、陈文芝、陈书财、陈玲、赵素娟、胡桂云、侯艳苹、姜会铃、姜明坤、高德梅、贾广文、唐时君、唐树茂、唐福合、崔丕有、崔洪生、梁宝兰、黄敏、曹世玉、曹世甫、曹世春、曹丽丽、曹悦福、曹悦禄、曹悦宝、曹婷婷、谢明龙、谢明洪、谭云平、谭云生的再审申请。审 判 长 芮海宏审 判 员 宋 国审 判 员 寇承魁二〇二〇年六月二十二日法官助理 于通洋书 记 员 张梦泽