江苏省江宁经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0191民初1053号 原告：南京巨港餐饮管理有限公司，住所地在南京市栖霞区仙林街道杉湖西路**赛世香樟园****。 法定代表人：陈立顶，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王秀明，江苏法德东恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：强媛，江苏法德东恒律师事务所律师。 被告：应天职业技术学院，，住所地在南京市仙林大学城仙林大道** 法定代表人：胥正洋，该学院董事长。 第三人：南京审计大学金审学院，住所，住所地同上div> 法定代表人：胥正洋，该学院董事长。 上列被告及第三人共同委托诉讼代理人：叶新，北京市京师（南京）律师事务所律师。 上列被告及第三人共同委托诉讼代理人：周钲皓，北京市京师（南京）律师事务所律师。 原告南京巨港餐饮管理有限公司（以下简称巨港公司）诉被告应天职业技术学院（以下简称应天学院）、第三人南京审计大学金审学院（以下简称金审学院）合同纠纷一案，本院于2019年7月30日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告巨港公司的委托诉讼代理人王秀明、被告应天学院及第三人金审学院的共同委托诉讼代理人叶新、周钲皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告巨港公司向本院提出诉讼请求：1.被告应天学院向其返还管理费1491000元；2.应天学院向其支付食堂经营投资款项10171314.3元；3.应天学院向其返还保证金100000元；4.应天学院承担本案诉讼费。事实和理由：2014年7月10日，其经应天学院招投标确定为南京市仙林大学城仙林大道100号校区第二食堂（以下简称第二食堂）的承包主体，并签订《南京巨港餐饮管理有限公司在应天职业技术学院开办第二食堂经营合同》。其为履行承包经营的合同义务，于2014年7月至2016年8月投入巨额资金对第二食堂装修改造、购买设施，共计10171314.3元。双方未就合同期满后其所投资的部分归属进行约定，根据“谁投资谁受益”的基本原则，合同期满后，应天学院应对其投入的装修、设备进行补偿。根据教育部、国家发改委、财政部、国家食药监局和国家税务总局发布的《关于进一步加强高等学校食堂工作的意见》中相关规定，学生食堂对服务实体免收管理费，但应天学院在其经营第二食堂期间违规收取管理费1491000元，应当予以返还。另外，2007年6月至2010年6月，其共计向应天学院支付投标保证金100000元，应由应天学院予以返还。故诉至法院，提出上述诉请。 被告应天学院辩称：第二食堂属金审学院资产，其并非适格被告。其与原告巨港公司签订的承包经营合同已于2016年7月9日到期，在合同终止后的2年内，巨港公司从未向其主张过权利。依据法律规定，承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持，但当事人另有约定的除外。在其与巨港公司的承包经营合同中并未对装饰装修部分作出约定，故其无需就装饰装修进行补偿。关于巨港公司主张的管理费，巨港公司所依据的《关于进一步加强高等学校食堂工作的意见》系管理性文件，并非强制性规定，且巨港公司在支付该项费用后从未提出异议，其收取该费用合法有效。关于巨港公司主张的保证金100000元，其对收取保证金的事实认可，但该主张已超过诉讼时效，即使返还也应当扣除给其造成的损失。 第三人金审学院称：其与巨港公司于2017年1月8日就第二食堂签订的承包经营合同中已明确约定合同终止后巨港公司在承包经营中自行投入的固定在墙上、地面、地面上和各种改造项目的全部资产均无偿自动转为金审学院所有同已于2018年7月10日到期终止，第二食堂内的装饰装修添附物所有权归其所有，原告巨港公司与被告应天学院均非所有权人。巨港公司主张的管理费、保证金并非其收取，与其无关。 本院经审理认定事实如下：自2007年7月1日开始，巨港公司开始承包经营第二食堂，并先后与应天学院签订四份承包经营合同，经营期限分别为2007年7月1日至2010年7月1日；2010年7月10日至2012年7月10日；2012年7月10日至2014年7月10日；2014年7月10日至2016年7月9日。第一份承包经营合同约定巨港公司应向应天学院每年支付承包费252000元，三年合计756000元；第二份承包经营合同约定巨港公司应向应天学院每年支付经营管理费260000元，两年合计520000元；第三份承包经营合同约定巨港公司应向应天学院每年支付经营管理费200000元，两年合计400000元；第四份承包经营合同约定巨港公司应向应天学院每年支付经营管理费200000元，两年合计400000元。第一份、第二份、第三份承包经营合同均约定合同终止后巨港公司在承包经营中自行投入的固定在墙上、地面、地面上的全部资产均无偿自动转为应天学院所有份经营合同对此未作约定。第一份承包经营合同约定巨港公司应向应天学院支付承包经营保证金50000元；第二份、第三份、第四份承包经营合同均约定巨港公司应向应天学院支付承包经营保证金100000元，均于签订合同之日一次性付清，用于支付巨港公司应承担的违约金或给应天学院造成的经济损失。 2017年1月8日，巨港公司（乙方）与金审学院（甲方）签订承包经营合同一份，约定经营期限自2016年7月10日至2018年7月10日；巨港公司应向金审学院每年支付经营管理费200000元；巨港公司应向金审学院支付承包经营保证金100000元，于签订合同之日一次性付清，用于支付巨港公司应承担的违约金或给金审学院造成的经济损失；第十条第1项约定：“甲方现有的设备、厨具（用具）仍提供给乙方使用，乙方按学院提供的物品名称、单价、数量清单验收确认后建账，负责使用、管理和维修，如有损毁由乙方负责修理和赔偿，乙方在改造时增加设备的费用由乙方全部承担。合同终止后对甲方提供的设备、厨具（用具）等如数完好地交给甲方，乙方在该食堂项目中自行投入的固定在墙上、地面、地面上和各种改造项目的全部资产均无偿自动转为甲方所有不得人为损坏，如有人为损坏，乙方应赔偿甲方损失，甲方有权从乙方押金中扣除相应损失，不足部分由乙方补足。乙方因经营需要增加的可移动设备，经营期满后，乙方15天内自行将设备搬离，否则甲方有权予以处置且不承担相关损失费用”；第十一条第9项约定：“乙方必须爱护甲方提供的设备设施，未经甲方书面同意，不得随意装饰、张贴，不得破坏甲方设施和建筑物结构。否则，甲方有权要求乙方恢复原状、赔偿损失，并由乙方支付违约金500-20000元。因调整供应窗口所需增加POS机费用由乙方承担。” 2018年7月20日，金审学院向南京市栖霞区人民法院（以下简称栖霞法院）提起诉讼，要求：确认其与巨港公司于2017年1月8日签订的承包经营合同终止；判令巨港公司立即腾空第二食堂并返还附属设施、设备；判令巨港公司支付使用费（2018年7月11日至腾空交付之日）。同年12月21日，栖霞法院作出（2018）苏0113民初4210号民事判决：确认金审学院与巨港公司于2017年1月8日签订的承包经营合同于2018年7月10日终止，并判令巨港公司腾空第二食堂并向金审学院返还第二食堂及附属设施、设备。后巨港公司腾空第二食堂并向金审学院返还了食堂及附属设施。 审理中，就所主张的管理费，巨港公司提交了教育部、国家发改委、财政部、国家食药监局和国家税务总局发布的《关于进一步加强高等学校食堂工作的意见》、江苏省教育厅发布的《社会餐饮企业承包经营高校食堂管理实施办法（试行）》、应天职业技术学院开具的收据等以证明根据相关文件，高校不得以任何形式从学生食堂中牟利，应天学院自2011年至2017年违反规定向其收取管理费1491000元，应当予以返还。应天学院则认为其收取的管理费实质是巨港公司向其支付的第二食堂的租金，不应返还。 就所主张的经营投资款，巨港公司陈述其在经营第二食堂期间于2014年7月至2017年7月对食堂进行了装修改造，因其与应天学院签订的第四份承包经营合同对合同终止后附合装饰装修残值归属未作约定，故应由应天学院对其在该合同履行期内投资的装修改造部分进行补偿。巨港公司还提交了《补充协议》一份以证明应天学院与其就装修改造部分的处理已达成一致意见，《补充协议》载明：“甲方：南京审计大学金审学院，乙方：南京巨港餐饮管理有限公司，甲乙双方本着互惠互利的原则，经友好协商，在原合同【2017年元月8日甲乙双方签订的《南京巨港餐饮管理有限公司在南京审计大学金审学院开办第二食堂经营合同》】基础上变更合同条款部分内容，特订立以下补充协议。一、原合同第十条第一款、第十一条第九款内容取消，自始至终对合同双方无法律约束力。二、增加第十条第一款内容：如合同期满、甲乙双方解除合同或者双方合同终止，乙方不再经营甲方食堂时，由甲乙双方共同委托第三方评估机构对乙方在经营二楼食堂项目期间中的所有投入进行价值评估，甲方在评估报告出具后十五日内向乙方结算款项。（乙方所有投入包括在2007年7月1日至2018年7月10日经营二楼食堂期间的装潢装修、洗碗设备、冷库、厨具用具、餐桌椅、油烟管道、各种电器等一切由乙方自有资金投入的部分）。三、本协议签订后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。”该《补充协议》落款甲方处加盖“应天职业技术学院后勤管理办公室”印章，乙方处加盖巨港公司印章。应天学院认为该《补充协议》上系其内部机构后勤管理办公室加盖了印章，该印章不具备签约效力，故对《补充协议》不予认可。巨港公司又提交了银行对账单、通知等以证明其在履行与金审学院签订的承包经营合同期间，仍由应天学院与其结算经营款、发送各项通知；两学院后勤管理人员混同；故应天学院、金审学院所签订的合同都能代表应天学院的意愿。应天学院与金审学院对此不予认可，并一致陈述2015年9月经江苏省教育厅批复，由南京审计学院、江苏省教育发展投资中心、南京特希投资有限公司合作开办金审学院，并要求应天学院尽快将南京市仙林大学城仙林大道100号校区的土地、校舍和资产过户至金审学院名下，自2016年起，应天学院与金审学院一直在办理资产过户等手续，在过渡期间，两学院共用校区办学，并仍使用应天学院账户与巨港公司结算营业款，但最终将由应天学院与金审学院结算。 巨港公司申请对其于2014年7月至2017年7月期间在第二食堂投资装修改造部分的附合装饰装修残值进行鉴定，经本院委托，江苏宁价保险公估有限公司对第二食堂现有装饰装修附合物进行了清点、测量等初堪，并向巨港公司预收评估费30000元。 就所主张的保证金，巨港公司提交了总额为60000元的三张收据以证实其在2007年6月28日向应天学院支付招标保证金10000元、于同年7月27日向应天学院支付承包保证金40000元、于2010年6月17日向应天学院支付投标保证金10000元，并陈述另40000元收据因保存不善丢失，鉴于应天学院对收取其100000元保证金的事实认可，其无需再举证，应由应天学院予以返还。应天学院则只认可收到巨港公司保证金60000元，并提交财务账册予以证明。应天学院、金审学院陈述该60000元已转至金审学院与巨港公司签订的承包经营合同中，用于巨港公司履约的保证。 以上事实，有承包经营合同、（2018）苏0113民初4210号民事判决书、《关于进一步加强高等学校食堂工作的意见》、《社会餐饮企业承包经营高校食堂管理实施办法（试行）》、收据、《补充协议》、银行对账单、通知及当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告巨港公司于2007年7月1日至2018年7月10日期间承包第二食堂，并先后与被告应天学院签订前四份承包经营合同、与第三人金审学院签订最后一份承包经营合同，在履行该五份承包经营合同期间产生的争议，应分别由合同签订的相对方各自承担各自的义务。关于巨港公司主张的管理费，因五份承包经营合同均为应天学院或金审学院将第二食堂场地及部分设施交给巨港公司用于经营，由巨港公司支付“承包费”或“经营管理费”，该项费用本质上为场地租金或使用费，应天学院或金审学院收取该项费用有合同依据，也符合等价有偿使用的原则，巨港公司要求返还该项费用没有法律依据，本院不予支持。关于巨港公司主张的经营投资款，实际是巨港公司要求对其在第二食堂投资装修改造部分的附合装饰装修残值进行补偿，虽然巨港公司与应天学院在第四份承包经营合同中对此未作约定，但该合同到期终止后，应天学院并未收回第二食堂，巨港公司又将装修改造的设施用于与金审学院签订的承包经营合同中，可以视为巨港公司对附合装饰装修部分自行作出了处理，故巨港公司要求应天学院对此予以补偿没有事实依据；即使巨港公司主张该项权利，也应向金审学院提出。关于巨港公司提交的《补充协议》，因补充协议明确载明“在原合同【2017年元月8日甲乙双方签订的《南京巨港餐饮管理有限公司在南京审计大学金审学院开办第二食堂经营合同》】基础上变更合同条款部分内容，特订立以下补充协议”，故该补充协议应视为巨港公司与金审学院签订的承包经营合同的补充协议，该《补充协议》是否对金审学院发生约束力，不在本案审查范围。巨港公司预交的评估费30000元可在巨港公司向金审学院主张权利时一并处理，本案中暂不予处理。关于巨港公司主张的保证金，因应天学院、金审学院陈述巨港公司向应天学院交纳的保证金已转至金审学院与巨港公司签订的承包经营合同中，用于巨港公司履约的保证，巨港公司对此从未提出异议且巨港公司事实上也未向金审学院交纳过保证金，故巨港公司亦应向金审学院主张返还此款。综上，对巨港公司的各项诉讼请求，本院均不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条之规定，判决如下： 驳回原告南京巨港餐饮管理有限公司的各项诉讼请求。 本案案件受理费92374元，由原告巨港公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  张雨青 人民陪审员  顾 辉 人民陪审员  王 娟 二〇二〇年六月二十九日 见习书记员  全 鑫