河南省安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0502民初4629号原告：周艳文，女，1956年8月6日出生，汉族，住安阳市文峰区。委托诉讼代理人：魏争鸣，河南正义彰律师事务所律师。被告：索敏，女，1972年2月21日出生，汉族，住安阳市文峰区。委托诉讼代理人：许靖武，河南金太行律师事务所律师。委托诉讼代理人：许可，河南金太行律师事务所律师。被告：安阳市市场监督管理局，住所地安阳市北关区人民大道**。法定代表人：马红宾，职务局长。委托诉讼代理人：常慧，河南兴邺律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏伟，男，1963年8月27日出生，汉族，住安阳市北关区，系被告单位职工。原告周艳文与被告索敏、安阳市市场监督管理局确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周艳文及其委托诉讼代理人魏争鸣，被告索敏及其委托诉讼代理人许靖武、许可，被告安阳市市场监督管理局委托诉讼代理人常慧、苏伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告周艳文向本院提出诉讼请求：1.确认2013年1月10日二被告签订的位于安阳市文峰区工商局家属院8号楼西单元2层西户房屋的合同无效；2.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：1996年10月8日原告与安阳市工商局工作人员索文善登记结婚，此前索敏（系索文善去世前妻的女儿）已结婚。原告与索文善婚姻存续期间安阳市工商局集资建房，原告与索文善商定购买安阳市工商局家属院8号楼西单元2层西户房屋。2001年11月12日向安阳市工商局交购房款4万元；2003年11月28日交购房款12万元；2005年11月21日交齐购房尾款48337.85元（以上共计交购房款208337.85元），同日交房屋办证契税4166.75元。2010年安阳市工商局家属院8号楼竣工交房，原告与索文善入住所购房屋，2017年6月21日索文善去世。2019年6月份，索敏称“原告所住房屋产权归其所有，让原告腾房”，并通过公安机关意图追究原告入侵住宅的法律责任。公安机关调查中发现，索敏提供的2005年3月1日交集资款16万元的单据工商局财务档案没有存根，建议通过民事诉讼程序解决纷争。2019年8月8日原告到市不动产档案馆查询，发现索敏2005年3月1日交集资款16万元单据、两被告2013年1月10日签订买卖工商局家属院8号楼西单元2层西户住宅合同。索敏及原安阳市工商局相关人员，明知工商局家属院8号楼西单元2层西户住宅早已卖于原告并由原告入住该房的事实，采取隐瞒真相，恶意串通，虚构假的交集资款16万元单据，签订工商局家属院8号楼西单元2层西户住宅买卖合同。被告索敏依据虚假的交集资款单据和买卖工商局家属院8号楼西单元2层西户住宅的合同，申请办理了房权证书的行为严重侵犯原告房屋财产权利。为维护原告合法权益，提起诉讼，请求判如所请。被告索敏辩称，1.2013年1月10日被告索敏与被告安阳市工商行政管理局房屋买卖合同有效；被告索敏当时是安阳市工商局的公务员，具有参加安阳市工商局集资购房的资格，因为被告父亲是工商局的领导，可享受购置较大面积的集资房屋，因当时老人另有住宅，且没有积蓄，因此让被告以其名义购置面积稍大的房屋；被告以其父亲的名义交齐了集资建房的所有款项，房屋竣工领取钥匙后，被告又对房屋进行了装修，并让父亲与原告到自己的新房居住生活。2012年8月工商局决定将集资房产权出售给个人，被告父亲明确给安阳市工商局声明，购房款全部是被告所交，办证应办到被告的名下，后被告补交了购房税，与工商局签订了购房协议。在工商局完成公示后，被告领取了房权证书。被告从签订购房协议到领取房权证，均无违法行为，无论从双方主体资格、意思表示真实、协议形式等等，全部符合法律规定，该购房协议应当确认合法有效。2.安阳市工商行政管理局公务员住宅小区8号楼西单元2层西户房屋系被告个人房产。3.原告诉求应予驳回。4.原告诉请已过法定诉讼失效，应予驳回，被告于2013年8月5日取得房产证之前，安阳市工商局已在8号楼多处张贴办理房权证名单的公示，且该公示在墙上存续数月，当时被告就居住在8号楼被告的房屋内，原告每日出行于院内通道上不可能不知道。如原告认为二被告之间签订的房屋买卖协议，侵犯其房产权益，就应与健在的丈夫索文善共同或自己单独在法定诉讼时效期限内行驶权利，不应在过了法定保护期限内再诉讼。综上应驳回原告的诉讼请求。被告安阳市市场监督管理局辩称，本案被告与其父亲索文善均系安阳市工商行政管理局职工，安阳市工商行政管理局于2013年1月10日与被告索敏签订的合同意思表示真实，合法有效，不存在原告所诉的隐瞒真相、恶意串通即合同无效情形，原告的诉求无事实和法律依据，应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交结婚证、索文善户籍注销证明、索文善交房款单据、房屋买卖合同、银行交易流水，被告索敏提交不动产证、房权证、购房协议、住房公积金支取申请书、收据、契税完税证、产权约定书，证人程某、权某、刘某、梁某证言。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年11月12日索文善向安阳市工商行政管理局交房款4万元，2003年11月28日索文善向安阳市工商行政管理局交房款12万元，2005年11月21日索文善向安阳市工商行政管理局交房款48337.85元，2005年11月21日索文善向安阳市工商行政管理局交契税4166.75元。安阳市工商行政管理局向被告索敏出具单据，内容为：“2005年3月1日，今收到索敏购东区工商局小区住宅楼集资款壹拾陆万元整”。安阳市地方税务局契税税务分局于2012年12月21日向被告索敏出具契税完税证，内容记载房地产位置：工商行政管理局住宅楼8-西-2-西户，房屋面积180.96平方米，缴纳契税金额6400元。2013年1月10日被告索敏与安阳市工商行政管理局签订房屋买卖合同，约定将安阳市工商行政管理局名下位于安阳市文峰区中华路街道办事处兴业路与文明大道交叉口东北角工商行政管理局公务员集资住宅楼8号楼西单元2层西户房屋出卖给被告索敏，房屋价格16万元。被告索敏于2013年8月5日在安阳市自然资源和规划局进行房屋所有权登记。2003年9月26日郭瑞滨向安阳市住房资金管理中心申请支取3600元，2003年9月27日被告索敏向安阳市住房资金管理中心申请支取4000元。2013年1月13日，被告索敏与其丈夫郭瑞滨签订产权约定书，约定申请登记位于文峰区中华路工商局家属院8号楼西单元2层西户房产，建筑面积180.96平方米，不属于夫妻共有财产，所有权归索敏一人所有，无共有权人。被告索敏称其丈夫根据岳父索文善意愿书写产权约定书，同时证明索文善是因工商局住宅楼8号楼西单元2层西户出资系索敏一人，故要求产权证办成索敏一人。原告周艳文辩称产权约定书与本案无关。证人刘某到庭称2003年10月份中旬向被告索敏出借8万元，用于购买房屋。证人程某到庭称索文善说其不要案涉房屋，但并未书面说不要案涉房屋。证人梁某到庭称是索文善的司机，当时去看案涉房屋土地时，索文善说家属院的房屋叫索敏要。证人权某到庭称，办房产证之前，索文善给其打电话，称钱是女儿出的，房产证写女儿名字。原告对证人证言不予认可。原告庭审中提交银行取款单据，被告对此不予认可，称系复印件，且与本案没有关联性。原、被告庭审均称案涉房屋系各自装修。经本院向安阳市市场监督管理局调查，安阳市市场监督管理局在索文善四份交款单据复印件上盖章确认，但未能查到索敏的购房集资票据及案涉房屋的买卖合同。安阳市市场监督管理局整合了原市工商、质监、食药监、知识产权局、价检局等五个部门职能，于2019年1月28日正式挂牌成立。本院认为，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，但不动产权属证书只具有推定的证据效力，而不具有绝对的证据力，故不动产权属的确定应根据证据情况来确定实际的权利人。关于出资人问题，案涉房屋系公务员集资福利房，工商局职工所享受的福利待遇，索文善几年内分数次向安阳工商局交纳房款，符合交易习惯。被告索敏在房屋建成后，称借用索文善名额，一次性交纳房款16万元，不符合公务员集资福利房正常选房、购房的流程。被告索敏辩称其向证刘某青借款8万元用于购买案涉房屋，与其丈夫郭瑞滨支取公积金7600元亦用于购房，但未提供相关证据予以证明款项用于购买案涉房屋。被告索敏与其丈夫郭瑞滨签订产权约定书，约定案涉房屋产权归索敏所有，如案涉房屋系被告索敏用家庭共同财产购买，原告又称其丈夫郭瑞滨根据索文善意愿放弃共有份额，两者之间存在不合理性。安阳市工商行政管理局于2015年3月1日向索敏出具收到集资款16万元的收到条，二被告签订的商品房买卖合同，又约定被告索敏于2005年3月6日交清房款，但安阳市工商行政管理局于2005年11月21日仍索文善出具收到条，收到索文善交房款48337.85元及契税4166.75元，被告安阳市市场监督管理局对收到条显示索文善交款48337.85元无异议，经本院向安阳市市场监督管理局调查，安阳市市场监督管理局在索文善四份交款单据复印件上盖章确认，但未能查到索敏的购房集资票据及案涉房屋的买卖合同，两者之间存在的前后矛盾，二被告亦未能进行合理说明。综上，虽然案涉房屋在办理产权登记时登记在被告索敏名下，但从以上事实表明涉案房屋实际出资人为索文善，在房屋产权转移过程中，原告周艳文未作出放弃案涉房屋产权或赠与给被告索敏的意思表示，故被告索敏与安阳市工商行政管理局签订的商品房预售合同应属无效。依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第十九条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：确认被告索敏与安阳市工商行政管理局于2013年1月10日签订位于安阳市文峰区工商局家属院8号楼西单元2层西户房屋的买卖合同无效。案件受理费100元，由被告索敏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王 飞审 判 员  祝 昉审 判 员  郭晨曦二〇二〇年六月二日代理书记员  卢 旭