山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初3743号 原告：杨静鑫，女，2012年5月29日出生，汉族，住济南市。 委托诉讼代理人：杨德红（系杨静鑫之母），住济南市。 委托诉讼代理人：席传甫，山东海扬律师事务所律师。 被告：济南市民委员会，住所地济南市，统一社会信用代码54370112ME0279102L。 法定代表人：杨长明，村主任。 委托诉讼代理人：陈梦琪，山东贤关律师事务所律师。 原告杨静鑫与被告济南市民委员会（以下简称“山头村委会”）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭进行了审理，原告杨静鑫的委托诉讼代理人杨德红、席传甫，被告济南市民委员会的委托诉讼代理人陈梦琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨静鑫向本院提出诉讼请求：1.判令山头村委会支付杨静鑫土地补偿款37500元及逾期支付利息（以37500元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2018年6月21日起计算至付清之日止）；2.诉讼费用由山头村委会承担。事实与理由：杨静鑫系山头村委会的集体经济组织成员，2018年6月，山头村委会按人口发放征地补偿款每人34000元；2019年8月，每人发放3500元。山头村委会确定征地补偿款分配人员方案时无故将杨静鑫排除在外，并扣发了属于杨静鑫的土地补偿款37500元。杨静鑫多次找山头村委会协商无果，故杨静鑫诉至法院，望判如所请。 山头村委会辩称，1.2018年6月份，山头村因发放征地补偿款，遂通过以户为代表投票决定发放方案。根据法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。山头村委会补偿款发放表决内容为村民自治事项，内容、程序完全合法，且已经执行完毕。村民自治权依法受保护，按照法律规定，若山头村委会的该方案侵犯村民的合法财产权益，由街道责令改正。2.2018年7月6日，山头村委会在山头村村集体产权制度改革领导小组的指挥下进行集体经济组织成员身份界定，成员资格界定基准日为2018年7月31日。杨静鑫作为本村村民方延玲的外孙，于2019年1月份被界定为山头村集体经济组织成员。因此，杨静鑫的主张没有事实依据和法律依据。 本院经审理认定事实如下： 杨德成系历城区郭店街道办事处山头村373号户主，方延玲系杨德成的母亲，杨德红系杨德成的妹妹，杨德红系杨静鑫、杨静雯之母，该五人户籍均在历城区郭店街道办事处山头村**。杨静鑫于2012年5月29日出生于山头村，无股权证。 2017年6月23日，济南市历城区郭店街道办事处城中村改造项目建设指挥部（甲方）与杨德成（乙方）签订《郭董片区城中村改造拆迁安置补偿协议》，内容为：以一个集体建设用地使用证为一个安置主体，一个家庭户为一个安置分体，房屋安置和货币安置只能选择一种安置补偿方式。乙方房屋安置的人口为5人。乙方家庭完成拆迁的，经甲方验收合格后10日内一次性支付给乙方家庭每人400元的搬家费，每人每月600元的过渡费；房屋安置的，过渡安置期为36个月，过渡安置费按月计算，先期发放12个月。 另，双方对本院作出的（2020）鲁0112民初2898号判决书的事实认定部分均无异议。 双方当事人争议事实如下： 杨静鑫主张山头村委会应分别于2018年6月20日、2019年8月26日向杨静鑫发放34000元、3500元。杨静鑫为证实其主张提交：1.郭店街道办事处山头村集体经济组织成员证明复印件，山头村委会于2017年3月15日出具证明，拟证明杨静鑫是郭店街道办事处山头村的集体经济组织成员；2.山头村民委员会转款明细以及户名方延玲，账号为xxx的齐鲁银行交易明细杨静鑫奶奶方延玲、母亲杨德红于2018年6月20日已经各收到补偿款34000元，共计68000元，杨静鑫的34000元没有发放；3.2020年1月，村委会成员关于2018年6月份是否给杨静鑫发放土地补偿款的意见复印件，拟证明杨传臣、段成本、段红梅、段继刚、段金山、段乃忠等六人均认为应当发放给杨静鑫土地补偿款；4.（2018）鲁0112民初5264号民事判决书复印件，拟证明法院认定了在土地补偿款分配方案前，与本判决书类似情况的李瑶，已经具备村集体经济组织成员身份，就应当同其他成员平等享有分配集体土地租金、土地补偿款等收益的权利；5.四片新增人员名单复印件1份，拟证明2018年12月份村里认定杨静鑫具有集体组织成员身份。经质证，山头村委会对证据1的真实性无法核实，不符合证据的法律形式，该证据为复印件，没有山头村委的印章，相关人员段红梅（原村委书记、现任妇女主任）、李秀江等签字无法核实，但根据代理人向村委了解，2017年因山头村涉及安置房选房问题，曾向村民出具过集体经济组织成员证明，但该证明仅用于选房，根据街道相关要求所出具，与本案没有任何关系；对证据2的真实性、合法性不予认可，无法核实其真实性，且与本案无关联性；对证据3真实性不予认可，该证据属于证人证言，相应的证人应当出庭接受法庭询问，同时签字的6名村民其意见不能代表村委，更不能代表村民大会的意见，与本案没有关联性；对证据4真实性不予认可，与本案没有关联性；对证据5的真实性、合法性不予认可，证据来源不明、形成时间不明，不能证明其证明目的，根据代理人向村委了解，杨静鑫应是2019年1月份被界定为山头村经济集体组织成员。 山头村委辩称杨静鑫于2019年1月份被界定为山头村集体经济组织成员，且根据山头村征地补偿款分配人员方案第5项，一儿一女户，女儿本人享受，女婿及其子女不享受分配，因杨德红有一个哥哥，因此在2018年该方案实行时仅向杨德红发放款项，其子女即本案杨静鑫不参与款项发放杨静鑫也不在原分配人员名单中，故杨静鑫的主张无事实和法律依据。为证实其主张，山头村委提交：1.2018年6月3日党代表、村民代表会议记录原件一份、2018年6月6日《山头村征地补偿款分配人员方案》表决票数统计结果一份、《山头村征地补偿款分配人员方案》确定的参与分配的人员名单1534人的公示照片，拟证明涉案补偿款分配方案，经村民投票表决，内容、程序合法，根据该方案最终确认1534名村民参与征地补偿款分配，该款项已发放完毕；2.2019年7月27日山头村委会议记录复印件一份、2019年7月29日公示照片一份，拟证明山头村民代表就涉案征地补偿款在第一次发放时截留的10%发放，按原分配方案的十条执行，按原合理分配人员名单执行，分配标准每人3500元，表决通过，并于2019年8月26日发放完毕，杨静鑫因不在原分配人员名单中，不予发放。经质证，杨静鑫对证据1的真实性认可，对合法性、关联性不予认可，该证据内容违法了法律规定，根据村民会员组织法的规定，村民自制章程、村规民约及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法法律法规和国家的政策相抵触，尤其不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法的财产权利的内容，故此与宪法法律法规和国家的政策向抵触，以侵犯妇女权益为代价作出的村民会议决定不能作为山头村委否认杨静鑫作为集体经济组织成员享有权利的依据。根据保障妇女儿童合法权益实行男女平等是我国的基本国策，妇女权益保障法也明确规定妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配等方面享有与男子平等的权利；对证据2真实性无法核实，因是提交的复印件。同时对合法性、关联性不予认可，因村集体组织成员不存在资格认定的问题，本案杨静鑫在山头村委处一经出生就享有村民的权利，应尽村民的义务，故山头村委以村民自制杨静鑫为借口，否定杨静鑫的享有集体组织成员分配土地补偿款的行为于法无据。 本院认为，村民村委会系村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，杨静鑫要求山头村委会应于2018年6月20日向其发放34000元，山头村委会发于2018年6月20日向每人发放34000元征地补偿款时，山头村委会召开了村民代表会议并形成了征地补偿款分配方案，此时杨静鑫未被界定为具有山头村集体经济组织成员资格，是否发放给杨静鑫属于山头村委会自治范畴，本案不予处理。杨静鑫要求山头村委会应于2019年8月26日向其发放3500元，庭审中，山头村委自认杨静鑫于2019年1月份被界定为山头村集体经济组织成员，山头村委会于2019年8月26日向每人发放3500元征地补偿款时，杨静鑫已被界定为具有山头村集体经济组织成员资格，应与其他成员平等享有分配土地补偿款的权利，山头村委会应发放杨静鑫土地补偿款3500元。山头村委会未向杨静鑫发放土地补偿款，自发放之日起给杨静鑫造成了利息损失，因自2019年8月20日起，中国人民银行同期同类贷款基准利率取消，改为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，故对杨静鑫主张的利息损失，本院以3500元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月27日起计算至实际付清之日止。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、限济南市民委员会于本判决生效之日起十日内支付杨静鑫土地补偿款3500元，并支付以3500元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月27日起至实际付清之日止计算的利息。 二、驳回杨静鑫的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费369元，由杨静鑫负担344元，济南市民委员会负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 刘 明 二〇二〇年六月二十八日 书记员 孔祥慧