陕西省西安市中级人民法院民事判决书 （2020）陕01民终7929号上诉人（原审原告）：张万杉，（曾用名张三万），男，1947年5月9日出生，汉族，住西安市周至县，农民。委托诉讼代理人：李解放，陕西一元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：陕西省公路局，住所地：西安市。法定代表人：万振江，该局局长。委托诉讼代理人：高婧，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：葛瑞瑾，陕西永嘉信律师事务所律师。上诉人张万杉因与被上诉人陕西省公路局劳动争议纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院(2019)陕0103民初15356号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年5月20日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。张万杉上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法改判支持张万杉的一审诉讼请求，或发回重审；3.一审、二审诉讼费由陕西省公路局承担。事实和理由：一、一审判决认为诉讼时效从1969年起算属于认定事实错误，诉讼时效应从鉴定完成之日2019年9月3日起算。张万杉于1967年5月27日在陕西省凤县XX公路时被山上的落石砸伤。张万杉现在的右坐骨神经损伤是工伤的后遗症，是在鉴定完成后才知道的，应当从工伤加重或者知道是工伤后遗症之日起计算诉讼时效。二、张万杉2015年9月伤痛加重，向陕西省公路局主张权利至2019年3月申请仲裁，这期间属于诉讼时效中断。三、《工伤保险条例》第三十八条对工伤复发继续享受工伤待遇作了明确规定，条例并未规定复发的时间。因此，不管何时复发，都应当享受工伤待遇。四、一审判决适用法律错误。张万杉属于工伤复发，经鉴定属于工伤后遗症，应当依据《工伤保险条例》第三十八条的规定，从复发之日计算诉讼时效。陕西省公路局辩称，对一审判决没有异议，请求驳回上诉，维持原判。张万杉向一审法院起诉请求：1.请求判令陕西省公路局承担张万杉的工伤责任；2.请求判令陕西省公路局支付张万杉的部分工伤医疗费9703.56元；3.请求判令陕西省公路局支付张万杉的住院伙食补助费1200元（住院12天，每天100元）；4.请求判令陕西省公路局支付张万杉的部分交通费1882.5元；5.请求判令陕西省公路局支付张万杉的部分住宿费3620元；6.请求判令陕西省公路局支付张万杉一次性伤残补助金43743元；7.请求判令陕西省公路局支付张万杉鉴定费1800元；诉求2-7合计61949.06元；8.本案诉讼费由陕西省公路局承担。一审法院经审理查明，一张抬头为“证明”的材料上写有：“兹有我大队社员张三万，从省XX公路XX队以后，一直不能参加重体力劳动和过多的活动。特别是今年，由七月初六日至今，伤病复发，右下肢血管不通，不能劳动，并且十分疼痛。根据实际情况，病状非常严重，当地医院无法治疗。特请原单位根据“劳动保险条例”文件精神，使该社员在无产阶级专政条件下享受毛主席共产党的阳光雨露。请上级接洽为荷。”该证明落款时间为1969年9月19日，并加盖有“周至县城关人民公社革命委员会”和“周至县城关人民公社三高生产大队革命委员会”公章。一张抬头为“陕西省公路工程局便函（69）公政字第125号”的材料上写有：“周至县革委会：兹介绍我局郭‘存’科同志前来你县联系合同工张三万同志因工负伤有关问题。希望接洽为荷。”该便函上加盖有“周至县XX组”、“周至县城关人民公社革命委员会”、“陕西省XX公路XX组”等公章。2015年起张万杉先后在西安市红会医院、西安交通大学第一附属医院就诊，诊断为“右坐骨神经损伤。”一张印有“中国人民解放军六三六二一部队公用信笺”的材料上，打印有：“《关于协调解决军属张万杉工伤遗留问题的函》，陕西省维护国防利益和军人军属合法权益办公室：兹有我部战士张顺凯（上士军衔，身份证号：XXXXXXXXXXXXXX4837，士兵证号：总字第0616411），其父亲张万杉（身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX），在1965年被陕西省公路局招收为合同工，1967年5月在凤县XX线XX工地因工受伤，髋骨部外侧及腿足共四处受伤，目前发展为创伤性坐骨神经挫伤和创伤性关节炎。其父在1969年因合同期满被省公路局辞退，但工伤问题省公路局一直没有妥善处理。近年来，其父饱受病痛折磨，医疗费用日趋加大，自身已无力承担。2015年10月16日其父将此问题再次反映给省公路局及省交通厅，省交通厅完全认可为老工伤，但至今仍然没有实质性解决，望贵单位依据相关政策维护军人军属合法权益，妥善协调解决为盼。中国人民解放军63621部队二〇一六年一月二十五日”。2016年9月21日，陕西省路桥集团有限公司人力资源部出具“关于张万杉有关情况的说明”一份，内容为：“一、据本人反映：1965年6月，张万杉被省公路局招为临时工，1967年5月在当时的凤县双十铺公路建设工地劳动时腰部受伤，1969年9月，张万杉返回周至县老家。……三、有关说明由以上情况表明，张万杉本人当年在工地参加劳动时，路桥公司还未成立，路桥公司成立时，你既不属于在册职工，也不属于当时移交的伤病等其他人员，陕西省路桥集团有限公司没有事实和政策依据对你的情况进行负责和处理。”2018年4月9日，陕西省交通运输厅信访办公室出具《受理告知书》，内容为：“张万杉先生：您提出的信访事项，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将转交省公路局、陕西路桥集团于2018年6月7日前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。特此告知。”2018年5月31日，陕西路桥集团有限公司作出《信访事项处理意见书》，内容为：“张万杉先生：……根据您目前所提供的资料，经调查和研究，现对您提出信访事项作出如下答复：一、当年受伤已进行了相应处理。1967年我国处理工伤有关待遇适用1953年《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》。从您信访件中提供的病历、费用单等资料看，公路局工程队当年已经按照《条例》规定，对您先后安排在凤县医院、省人民医院、西安医学院一附院等医院进行了相应治疗。从1969年回到老家到2015年9月，在46年的时间内，您并未因当年工地受伤事宜提出过任何诉求。二、关于享受有关待遇诉求。按照《中华人民共和国劳动保险条例实施细则（修正草案）》相关规定，您信访件中所附资料，并未发现当年受伤情况达到完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的伤残认定证明资料，无法享受有关一次性残废抚恤金等待遇。三、自接待您的信访事项以来，我公司出于人道主义考虑，先后多次向您给予了经济救助，总金额为9300元。如您认为合法权益受到侵害，可通过申请仲裁或提出诉讼等寻求司法途径解决。……”2019年9月3日，陕西新安司法鉴定中心作出编号：新安司鉴[2019]临鉴字第313号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.被鉴定人张万杉右侧臀部陈旧性损伤并坐骨神经损伤、肌力4级的损伤系由52年前外伤导致的后遗症。2.被鉴定人张万杉右侧臀部陈旧性损伤并坐骨神经损伤、肌力4级的伤残程度为十级伤残。2019年9月9日，张万杉以陕西省公路局为被申请人向陕西省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1.请求仲裁机构裁决陕西省公路局承担张万杉的工伤责任；2.请求仲裁机构裁决陕西省公路局支付张万杉的部分工伤医疗费9703.56元；3.请求仲裁机构裁决陕西省公路局支付张万杉的住院伙食补助费1200元（住院12天，每天100元）；4.请求仲裁机构裁决陕西省公路局支付张万杉的部分交通费1882.5元；5.请求仲裁机构裁决陕西省公路局支付张万杉的部分住宿费3620元；6.请求仲裁机构裁决陕西省公路局支付张万杉一次性伤残补助金43743元；7.请求仲裁机构裁决陕西省公路局支付张万杉鉴定费1800元；以上二、三、四、五、六、七条合计61949.06元。2019年10月12日，该仲裁委作出陕劳人决字[2019]19号《决定书》，该决定书查明，张万杉于2007年5月达到法定退休年龄，并已享受城乡居民社会养老保险待遇，不具有劳动争议仲裁的主体资格，并决定撤销[陕劳人仲案字[2019]218号]张万杉诉陕西省公路局劳动争议案件。张万杉不服，诉至一审法院。另查明，张万杉至本案庭审时，未向有关工伤认定部门申请过工伤认定。上述事实有张万杉提交的证据、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证。一审法院认为，在张万杉自称1965年6月由陕西省公路局（原陕西省公路工程局）招为合同工、1967年5月修公路时被落石砸伤、经治疗后于1969年9月被用人单位退回原籍，至2015年9月因右腿疼痛前往医院治疗、2015年10月起要求陕西省公路局解决其工伤待遇的46年期间内，张万杉从未向有关部门主张过相关权利。张万杉2019年9月9日申请劳动仲裁及本案庭审时，其亦未向有关工伤认定部门申请过工伤认定。庭审中，陕西省公路局对张万杉的诉请提出了时效抗辩，认为已超过法定诉讼时效的规定，应驳回张万杉的诉请。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”本案中，根据张万杉提交的证据可知，至迟在1969年张万杉就已知其权利受到损害，其2015年才开始向有关单位主张权利（但未申请过工伤认定），现张万杉要求陕西省公路局承担工伤保险待遇项下责任的诉请已超过上述法律规定的20年最长诉讼时效期间的保护期限，陕西省公路局关于时效抗辩的事由成立。故张万杉的诉请应不予保护，一审法院依法驳回张万杉的诉请。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条规定，判决：驳回原告张万杉全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告自行负担。经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。本院认为，张万杉主张其2015年工伤复发，故本案未超过诉讼时效。工伤复发应是原有工伤事故所留后遗症的复发。但本案中，陕西省公路局对张万杉主张原有工伤事故不予认可。本案实质审查的应是1967年张万杉是否受到工伤事故伤害，是否应享受工伤待遇。根据张万杉陈述1969年就被解除劳动关系，并未享受任何工伤待遇。依据张万杉陈述其权利在1969年即被侵犯。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定，最长诉讼期间，是指不适用诉讼时效中止、中断规定的时效期间，不论权利人什么时候知道其权利被侵害，从权利被侵害超过二十年的，法院不再予以保护，故本案已经超过最长诉讼期间。且张万杉主张工伤复发未经劳动能力鉴定委员会鉴定。综上，一审驳回张万杉请求并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人张万杉承担。本判决为终审判决。     审判长张静审判员范水艳审判员刘春梅二〇二〇年六月二十二日法官助理孙浩谋书记员韦蛟蛟