福建省漳州市龙文区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0603民初1028号 原告（反诉被告）：海峡宏基建工集团有限公司，住所地福建省闽清县梅城镇台山中路**，统一社会信用代码91350124754996764F。 法定代表人：吴炳亮，总经理。 委托诉讼代理人：郑仁川，福建仁胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈静，福建仁胜律师事务所律师。 被告（反诉原告）：漳州市龙文区文化体育和旅游局，住，住所地福建省漳州市龙文区蓝田开发区景山机关大院**楼**一社会信用代码11350603MB16046902。 法定代表人：李**志，局长。 委托诉讼代理人：蔡丽石羡，福建泾渭明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赖栋梁，福建泾渭明律师事务所实习律师。 原告（反诉被告）海峡宏基建工集团有限公司（以下简称“宏基公司”）与被告（反诉原告）漳州市龙文区文化体育和旅游局（以下简称“龙文区文体局”）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。宏基公司的委托诉讼代理人郑仁川及陈静，龙文区文体局的委托诉讼代理人蔡丽石羡及赖栋梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏基公司向本院提出诉讼请求：判令龙文区文体局立即向宏基公司支付剩余工程款2,695,073.04元及利息，利息从2018年1月19日起按中国人民银行同期同类贷款利率的两倍计息至实际还款之日止，暂计至2019年3月1日止为286,613.53元；诉讼过程中，宏基公司变更剩余工程款金额为1,792,226.35元。事实和理由：2017年6月，龙文区文体局就“龙文区文化中心配套工程（室内部分）”公开招标，宏基公司经投标、竞标，最终被确定为中标人。2017年7月13日，宏基公司与龙文区文体局签订一份《建设工程施工合同》，合同第一部分协议书就工程概况、合同工期、签约合同价及合同价格形式等进行了约定，第二部分通用条款就竣工结算等进行了约定，第三部分专用条款就合同变更、付款周期、违约等进行了约定。合同签订后，讼涉工程于2017年7月18日开工建设。建设过程中，因施工图的设计变更及现场实际施工情况的出入，导致工程量的变化，经龙文区文体局确认后，宏基公司按要求施工，并于2017年11月18日通过竣工验收。竣工验收后，宏基公司经过结算，确认工程结算总价为8,344,542.13元。随即，宏基公司于2017年12月8日向龙文区文体局报送了工程结算书及相关的竣工档案，但龙文区却未能依约确认及支付工程款。迄今，龙文区文体局仅支付5,649,469.09元，尚欠工程款2,695,073.04元。 龙文区文体局辩称，一、宏基公司提交的《结算书》不能作为本案定案依据。首先，龙文区文体局并未收到《结算书》。《结算书》是其单方制作，特别是清单外造价高达2,694,250元，没有任何依据，里面没有体现工程量如何取价、计价的详细内容，是否依据《建设工程施工合同》约定进行取价计算，无从得知。该《结算书》既没有送达给龙文区文体局，也没有经过龙文区文体局核实、确认。其次，宏基公司对合同条款的理解是错误的。宏基公司引用通用条款14条，不能简单推论出，发包人在收到承包人提交竣工结算申请后28内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单的一致意思表示。最后，也与相关法规政策相悖。因此，宏基公司主张以《结算书》作为本案结算价款不能成立。二、宏基公司主张2018年1月19日是应付款之日并计算利息没有依据。龙文区文体局没有收到《结算书》，宏基公司也没有举证证明何时向龙文区文体局送达《结算书》，因此，其主张2018年1月19日是应付款之日并计算利息没有依据。三、龙文区文体局没有拖欠宏基公司工程款。首先，本案存在甩项工程，如演艺厅音响专业设备等，涉及造价近100万元。其次，龙文区文体局已支付工程款5,649,469.09元。签约合同价为6,617,187.88元，其中暂列金额为34万元。龙文区文体局已支付5,649,469.09元，扣除甩项工程涉及工程款、扣除暂列金34万元等，并未拖欠工程款。综上，宏基公司的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。 龙文区文体局向本院提出反诉请求：1．判令宏基公司向龙文区文体局支付工期延误的违约金4,000元；2．判令宏基公司向龙文区文体局支付因其相关人员擅自离岗、擅自更换等的违约金，暂计20,000元；3．本案反诉费用由宏基公司承担。事实和理由：2017年7月13日，龙文区文体局与宏基公司签订《建设工程施工合同》。合同一、协议书约定：合同工期总日历天数：120日历天。三、专用条款7.5.2条约定：承包人未按工期完成工程项目的，每延误工期一天必须向发包人支付违约金，违约金为：1,000元/天。三、专用条款3.2、3.3条对于项经理、承包人员的在岗时间、更换等约定了相应的违约责任、违约金计算标准等。如，关于项目经理每月在施工现场的时间要求：出勤率不少于每月25天。项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：发包人将向承包人收取违约金人民币2,000元/次，等等。合同签订后，本案工程于2017年7月18日开工建设，并于2017年11月18日竣工。宏基公司施工总天数为124天，工期延误4天。在施工过程中，宏基公司存在项目经理、承包人员未经批准擅自离开施工现场、擅自更换人员等一系列的违约行为。 宏基公司反诉辩称，1、关于工期是否逾期：本诉中已经举证说明本案不存在逾期的情况。2、第二项诉讼请求龙文区文体局并没有举证证明，所以第二项诉讼请求不应采纳。 本院经审理认定事实如下：2017年7月4日，宏基公司成为漳州市龙文区文化中心配套工程（室内部分）项目工程的中标人。中标价为6,617,187.88元，工期120天。 2017年7月13日，宏基公司（承包人）与龙文区文体局（发包人）签订一份《建设工程施工合同》，合同共分为三部分，一、协议书，二、通用合同条款，三、专用条款。 协议书第一条工程概况约定：资金来源为业主自筹；工程承包范围为组成本项目工程招标文件的施工图和核定预算工程量清单所包含的全部内容。第二条合同工期约定：工期总日历天数为120日历天。第四条签约合同价与合同价格形式约定：签约合同价为6,617,187.88元，其中安全文明施工费23,405.63元，暂列金额34万元；合同价格形式为本工程招标固定单价加风险包干合同方式。 通用合同条款部分记载：通用合同条款招标文件中省略，由中标人按照国家建设部和国家工商行政管理局联合制定的《建设工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）的通用合同条款内容补充完整，在签订合同时由中标人自行打印与专用条款组成完整的施工合同正本。宏基公司打印的通用合同条款第14条竣工结算约定：14.1竣工结算申请除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。14.2竣工结算审核（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。 专用条款第1条一般约定约定：1.1.1.10其他合同文件包括：补充协议、设计变更、变更签证和现场签证以及经发承包双方认可的其他有关文件。第7条工期和进度约定：7.5.2因承包人原因导致工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：承包人未按工期完成工程项目的，每延误工期一天必须向发包人支付违约金，违约金为1,000元/天；当工期延误超过7天时，从第8天起，违约金额为2,000元/天；当工期延误超过30天时，发包人有权终止合同并没收履约保证金。第12条合同价格、计量与支付约定：12.4.1付款周期（2）工程竣工验收合格后，且承包人提交完整的竣工归档资料并备案合格后7日内，发包方支付承包方至工程合同价的90%（不含设计变更的调整及发包人中间签证增减费用等）；（3）工程结算审核后，发包方支付承包方至工程审核价的95%，剩余5%作为工程质量保修金，保修期满无息退还。第14条竣工结算约定，竣工付款申请承包人提交竣工付款申请单的期限：按通用合同条款执行；14.2竣工结算审核发包人审批竣工付款申请单的期限、发包人完成竣工付款的期限、关于竣工付款证书异议部分复核的方式和程序均按通用合同条款执行。 讼涉工程于2017年7月18日开工。施工过程中，二层钢结构、一层（2）～（5）轴与D～E轴（舞台）、一层演艺厅西侧隔层、一层大厅入口台阶、一层（2）～（5）轴与D～E轴（演艺厅台阶）、一层点挂进行施工设计更改。2017年11月18日竣工验收合格。其中顺延工期9天。 诉讼中，宏基公司申请对讼涉工程的总工程量，含合同内外增加、减少及变更的所有工程量进行造价鉴定。本院依法委托福建众亿工程项目管理有限公司进行鉴定。该鉴定机构于2020年5月22日出具闽众鉴2020第（021）号《工程造价鉴定意见书》，鉴定结果意见为：1、合同内工程造价部分：鉴定造价为4,435,146.88元；2、合同外工程造价部分：鉴定造价为1,916,466元；3、工程造价争议部分：鉴定造价为1,090,082.56元。 龙文区文体局已向宏基公司支付工程款5,649,469.09元。 本院认为，宏基公司与龙文区文体局签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规效力性强制性规定，合法有效，合同双方当事人均应依约履行合同义务。宏基公司作为承包方已履行完毕并将工程交付使用，则发包方龙文区文体局应依约支付工程价款。关于尚欠工程款的金额，因宏基公司及龙文区文体局均对福建众亿工程项目管理有限公司出具的鉴定结果意见无异议，则工程总造价确认为7,441,695.44元（4,435,146.88元+1,916,466元+1,090,082.56元），龙文区文体局已支付5,649,469.09元，故尚欠工程款金额为1,792,226.35元。龙文区文体局应向宏基公司支付尚欠工程款1,792,226.35元。关于利息，宏基公司要求自2018年1月19日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率的两倍计算，但所提供的证据不能证明其向龙文区文体局送达工程结算书及相关竣工材料的时间，因此，该利息请求本院不予支持。利息应自起诉之日即2019年5月6日起计算，自2019年5月6日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决确定的履行期限届满之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于宏基公司是否存在工期延误的问题，讼涉工程的开工日期为2017年7月18日，竣工日期为2017年11月18日，顺延工期为9天，则实际施工天数为115天，未超过合同约定的工期120个日历天，宏基公司不存在工期延误。因此，龙文区文体局要求宏基公司支付工期延误违约金4,000元的反诉请求，与事实不符，本院不予支持。龙文区文体局要求宏基公司支付因相关人员擅自离岗、擅自更换等的违约金20,000元，但未提供证据证明宏基公司存在上述违约情形，该反诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、漳州市龙文区文化体育和旅游局应于本判决生效之日起15日内支付海峡宏基建工集团有限公司工程款1,792,226.35元及利息（以1,792,226.35元为基数，自2019年5月6日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决确定的履行期限届满之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回海峡宏基建工集团有限公司的其他诉讼请求； 三、驳回漳州市龙文区文化体育和旅游局的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费20,930元，反诉受理费200元，由漳州市龙文区文化体育和旅游局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审 判 长  邹岩松 审 判 员  苏碧恋 人民陪审员  郭少中 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  郑栖伟 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。