甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2020）甘0602民初5846号原告：李长据，男，1952年2月11日出生，汉族，不识字，住武威市凉州区洪祥镇新泉村****，住武威市凉州区。被告：国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司，住所地：武威市凉州区复兴南路**。负责人：马成勇，系该公司经理。委托诉讼代理人：张莉彬，北京大成（兰州）律师事务所律师。原告李长据诉被告国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司（以下简称为凉州区供电公司）劳动争议一案，本院于2020年6月5日受理后，依法适用简易程序，于同年6月16日公开开庭进行了审理。原告李长据，被告凉州区供电公司委托诉讼代理人张莉彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告承担原告垫付应由被告承担的养老损失126922.81元（其中含原告垫交养老保险费用、利息、滞纳金合计20106.19元，剩余部分为养老金损失）。事实与理由：1975年6月，被告招聘原告到所属电管站工作，2001年4月，被告以政策原因与原告解除劳动关系。2016年原告因养老保险问题诉至凉州区法院，该院作出判决，对1996年1月起至2001年4月劳动关系存续期间的基本养老保险金、滞纳金、利息作出处理，原告在办理退休时，因被告拒绝缴纳原告工作期间部分养老金、利息及滞纳金，由原告垫交，导致原告在满60岁后未得到养老退休金，造成损失126922.81元，请求处理。被告辩称：一、本案已过仲裁时效，原告起诉应予驳回；二、原告本次诉讼属于重复起诉，违反“一事不再理”民事诉讼原则；三、被告已履行了养老保险补缴义务，虽存在晚缴情形，但养老保险的领取是按照原告工作年限缴纳，不存在因晚缴给原告造成损失的情形；四、本案不属于法院民事案件受理范围，应当驳回原告的起诉。原、被告围绕诉讼请求和辩解理由分别向法庭提交了证据，法庭组织当事人进行了质证，被告对原告提交的社保缴费发票3张的真实性无异议，对证明目的提出异议；原告对被告提交的民事判决书、民事起诉状、养老保险费缴费核定通知书、综合费金专用缴款书、执行裁定书、收条各1份的真实性和证明目的均无异议。本院认为，原、被告提供的证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，证明效力予以确认。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：凉州区供电公司系全民所有制供电企业，李长据于1975年6月被招聘为该公司工作人员。1991年12月，凉州区供电公司依据甘肃省人民政府甘政发〔1991〕101号《关于转发全省农村电价检查整顿工作安排的通知》和原武威市人民政府武政发〔1991〕285号《关于建立乡镇电力管理站的通知》，负责组建了农村各乡镇电力管理站，先后安排李长据等农电工负责各乡镇用电管理。嗣后因减员增效，凉州区供电公司自1997年12月开始陆续与李长据等农电工商议解除劳动合同。1996年5月27日，甘肃省人民政府颁布实施《甘肃省城镇企业职工养老保险制度改革实施办法》（甘政办发[1996]46号），但凉州区供电公司未依此将李长据等农电工纳入社会养老保险参保范围。2001年4月，凉州区供电公司与李长据解除劳动关系，凉州区供电公司未对李长据等农电工劳动关系存续期间的养老、医疗等社会保险做出处理。2015年11月，李长据等农电工不服仲裁裁决，提起诉讼，经凉州区人民法院审理后，于2016年1月11日作出（2015）凉民初字第6001号民事判决书，判决结果：“国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司为李长据缴纳1996年1月起至2001年4月止即劳动关系存续期间的基本养老保险金、滞纳金、利息，具体缴费数额以社保部门核算为准，李长据个人承担部分由其自行缴纳”，该判决书发生法律效力后，李长据等人申请执行，经凉州区人民法院立案执行，凉州区供电公司于2016年12月将判决书确定的义务全部履行完毕。2017年9月，李长据办理退休手续，缴纳1981年1月至1995年12月期间的养老保险费、利息、滞纳金合计20106.19元，2017年10月，李长据开始领取养老保险金。2020年5月19日，李长据向凉州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年5月20日，该仲裁委员会以李长据的仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由，作出凉劳人仲不字[2020]第28号不予受理通知书，李长据不服，提起诉讼。另查明，1990年5月，凉州区供电公司更名为“武威市农电管理处”，水、电分离后于1993年12月更名为“武威市电力局”，2001年7月更名为“凉州区电力局”，2009年更名为“凉州区供电公司”，2015年5月正式注册为“国网甘肃省电力公司武威市凉州区供电公司”。本院认为，仲裁程序是人民法院受理劳动争议案件的前置程序，当事人应当在法定期限内申请仲裁。本案原、被告解除劳动关系的时间是2001年4月，原告领取养老保险金的时间是2017年10月，申请仲裁的时间是2020年5月19日，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第三条规定：“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”关于原告要求被告承担1981年1月至1995年12月期间垫付的养老保险费、利息、滞纳金问题，原告曾于2015年11月提起诉讼，本院（2015）凉民初字第6001号民事判决书判令被告为原告缴纳1996年1月起至2001年4月止即劳动关系存续期间的基本养老保险费、滞纳金和利息，对1996年1月前的基本养老保险费、滞纳金和利息未予支持，该判决书早已发生法律效力并执行完毕，现原告就1996年1月前的基本养老保险费、滞纳金和利息问题再次提起诉讼，属于重复起诉，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”，故原告的该部分诉求不符合法律规定，不予支持。另外，原告主张其在60岁后未得到养老金，造成的损失问题，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，本案被告已经履行了生效民事判决书判定的养老金补缴义务，原告已经办理退休手续，并开始领取养老保险金，原告的该项诉求不属于人民法院应予受理的社会保险争议的范畴，因此，原告的该项诉求不符合法律规定，不予支持。被告认为原告的起诉已过仲裁时效，原告本次诉讼属于重复起诉，被告已履行了养老保险补缴义务的抗辩理由符合法律规定，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，判决如下：驳回原告李长据的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告李长据负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 吕忠永二〇二〇年六月二十九日书记员 窦 蓉