山西省忻州市中级人民法院刑事裁定书（2020）晋09刑终133号原公诉机关宁武县人民检察院。上诉人（原审被告人）刘某1，男，汉族，1962年12月3日生，宁武县人，小学文化，无业。2019年9月17日因涉嫌诈骗罪被宁武县人民法院取保候审。被原审告人张润拴，男，汉族，1955年8月5日生，宁武县凤凰镇马家湾村人，文盲，无业，现住本村。2019年9月17日因涉嫌诈骗罪被宁武县人民法院取保候审。原审被告人张某1，女，汉族，1967年5月6日生，宁武县人，小学文化，无业。2019年9月17日因涉嫌诈骗罪被宁武县人民法院取保候审。原审被告人张某2，女，汉族，1948年7月2日生，宁武县人，小学文化，无业。2019年9月17日因涉嫌诈骗罪被宁武县人民法院取保候审。宁武县人民法院审理宁武县人民检察院指控原审被告人张润拴、刘某1、张某1、张某2犯诈骗罪一案，于2019年12月31日作出（2019）晋0925刑初110号刑事判决。判后，原审被告人刘某1提出上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。合议庭经过审阅本案卷宗材料、审查上诉人刘某1的上诉状，认为本案事实清楚，不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了上诉人刘某1，核实了全案证据，对一审认定的事实和适用法律进行全面审查。现已审理终结。宁武县人民法院判决认定：2014年3月11日，宁武县人民政府召开关于加快推进华润宁武2×350MW低热值煤发电项目的专题会议，要求县政府进行统一的土地规划和预征，县国土局、凤凰镇拿出征地补偿方案，县财政统一支付预征地补偿款。同年4月10日，凤凰镇政府召开关于华润电厂预征地会议,安排马家湾村支部负责人张某3、村委负责人张秀明带领村“两委一班”组建测量小组，对征地范围内的个人承包地逐块逐户丈量，摸清底数。2015年2月，为春节前发放2014年青苗补偿款，镇政府安排马家湾村委会主任张某4及村委人员对个人承包耕地面积再次进行实地丈量，后马家湾村村支书张某3和村主任张某4带人对土地进行了丈量，被告人刘某1、张润拴、张某5（张某1丈夫）在土地丈量前用装载机对其承包耕地进行平整扩展，被告人张某2为了土地平整在耕种过程中将其承包耕地通过刨挖方式扩展，丈量后因部分村民对丈量结果有异议，张某4组织村委对争议村民的土地进行了二次丈量，在丈量过程中被告人刘某1、张润拴、张某1及其丈夫张某5、张某2将其扩展土地作为自己耕地进行指认，丈量人员在明知4人被告人地界超出其承包范围的情况下，仍将4人扩展土地计入青苗补偿范围。2015年4月28日，凤凰镇政府召开华润电厂征地工作分组包户会议，要求力争在5月10日前完成征地工作，村委负责对被征地农户承包地逐一丈量、核实、登记。马家湾村村委主任张某4未进行征地测量，将青苗补偿的测量结果作为征地测量结果上报凤凰镇政府。同年6月28日前，马家湾村委会与41户被征地农户签订征收协议，后依据马家湾村委会上报的结果，镇政府财务于7月5日拨付土地补偿款。2015年6月23日，马家湾村委会分别与张润拴、刘某1、张某1、张某2签订土地征用协议，约定征用张润拴19.36亩土地，征用刘某113.81亩土地，征用张某110.6亩土地，征用张某24.04亩土地，土地补偿费和安置补偿费为每亩8万元，青苗补偿每亩2200元，在镇政府送达《征地告知书》之日起9日内自愿签订协议的，每亩给予33800元奖励。2015年7月5日，张润拴领取2245760元，刘某1领取1601960元，张某5领取1229600元，张换仙领取468640元。因马家湾村土地承包时，为了逃避农业税将土地承包面积按照大约1.8:1的比例缩小，且张换仙在2014年4月摸底丈量时测量面积为3.39亩，因此被告人4人的超占情况为：刘某1承包土地证面积为6亩，按照上述比例实际面积为10.8亩，协议领款面积13.81亩，超占3.01亩，超领土地补偿款349160元；张润拴承包土地证面积为10.6亩，按照上述比例实际面积为19.08亩，协议领款面积19.36亩，超占0.28亩，超领土地补偿款32480元；张某1承包土地证面积为3.5亩，按照上述比例实际面积为6.3亩，协议领款面积10.6亩，超占4.3亩，超领土地补偿款498800元；张某2承包土地证为1.5亩，按照上述比例实际面积为2.7亩，但该户在2014年4月丈量登记时，实际面积为3.39亩，协议领款面积4.04亩，超占0.65亩，超领土地补偿款75400元；2016年1月21日，张润拴向宁武县凤凰镇农村三资代理服务中心退还补偿款155440元。2016年1月21日，岑付花（代刘某1）向宁武县凤凰镇农村三资代理服务中心分两次退还补偿款418760元。2016年1月21日，张某5向宁武县凤凰镇农村三资代理服务中心分两次退还补偿款539400元。2016年1月22日，张换仙（张某2妹妹）向宁武县凤凰镇农村三资代理服务中心分两次退还补偿款75400元。上述事实，有宁武县人民政府关于加快推进华润宁武2×350MW低热值煤发电项目的专题会议纪要、宁武县凤凰镇人民政府会议记录、山西省发展和改革委员会晋发改能源发（2015）407号文件、张某3在村委办公楼主持的会议记录、宁武县凤凰镇人民政府出具的说明、征用土地协议书和领条、中国农业银行个人业务结算申请书和中国人民银行支付系统专用凭证、山西省农村现金缴款单、中国人民银行支付系统专用凭证、山西省农村进账单、华润电厂征用农村承包地面积公示材料和华润电力占用农户承包地补偿费花名表、证人张某5、南某2、南四江、张某6、张某3、张某7、南某3、王某1、张某8、刘某2、张某9、张某10、张某11、张某12、王某2、张某13、王某3、高某、张某4的证言、宁武县凤凰镇人民政府和马家湾村民委员会出具的情况说明、被告人张润拴、刘某1、张某1、张某2的供述等证据证实，足以认定。据此宁武县人民法院认为，被告人张润拴、刘某1、张某1丈夫张某5在征地前用装载机对其承包耕地进行扩展，被告人张某2在耕种过程中对其承包耕地进行刨挖扩展，使其个人土地与村集体土地之间的界限不明，后在土地丈量过程中，4被告人以非法占有为目的将集体土地指认作自己承包土地，丈量人员在明知4被告人地界超出其承包土地范围的情况下，仍将集体土地算作个人耕地，后在征地过程中，马家湾村委主任张某4未再次实际测量，使用青苗补偿丈量结果作为征地补偿依据，虽张某4在此过程中玩忽职守，但4被告人实施了诈骗行为，且张润拴、张某2诈骗数额较大，张某1、刘某1诈骗数额巨大，4被告人的行为构成诈骗罪。宁武县人民检察院指控罪名成立。鉴于本案的案发过程等因素，本院在量刑时酌情考虑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第七十二条之规定，判决：一、被告人张润拴犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金二千元。二、被告人张某2犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金二千元。三、被告人张某1犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金五千元。四、被告人刘某1犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金五千元。上诉人刘某1以其没有侵占集体土地，仅是在自己地里整地，不构成犯罪为由提出上诉。二审查明的事实、证据与一审相同，本院予以确认。本院认为，上诉人刘某1及原审被告人张润拴、张某1丈夫张某5在征地前用装载机对其承包耕地进行扩展，原审被告人张某2在耕种过程中对其承包耕地进行刨挖扩展，使其个人土地与村集体土地之间的界限不明，将集体土地展为自己的承包耕地后，骗取土地补偿款，四原审被告人的行为构成诈骗罪。上诉人刘某1所提上诉理由，经查，上诉人刘某1承包土地证面积为6亩，因马家湾村土地承包时，为了逃避农业税将土地承包面积按照大约1.8:1的比例缩小，按照上述比例上诉人刘某1的该耕地实际面积为10.8亩，上诉人称其被征耕地面积13.81亩无相关证据支持；上诉人在二审阶段辩称其被征土地原为两头高中间低，在征地前其用装载机对该承包耕地进行了平整。按其所述坡、洼地整平后的面积，按照常理应当比原面积缩小，其将原承包耕地面积变大的唯一方法就是，越界扩张，侵占集体土地，其上诉理由不能成立，故不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实充分、审判程序合法、量刑适当。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 季 蓉审判员 胡正斌审判员 马丽珍 二0二0年六月三日书记员 任高志