四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1602民初2689号 原告：刘茂华，男，生于1978年9月19日，汉族，住四川省资阳市安岳县。 委托诉讼代理人：蔡国庆，四川法雨律师事务所律师。系特别授权代理人。 被告：四川广安仁祥房地产开发有限公司，住所地四川省广安市广安区建安北路**1-1-801、802。 法定代表人：段佐立。 委托诉讼代理人：田仁祥（公司职工），男，生于1970年5月27日，汉族，住四川省广安市广安区，系特别授权代理人。 被告：田仁祥，男，生于1970年5月27日，汉族，住四川省广安市广安区。 被告：李兴胜，男，生于1962年9月14日，汉族，住四川省广安市广安区。 被告：杨国梅，女，生于1969年8月5日，汉族，住四川省武胜县。 被告：骆团奎，男，生于1955年3月15日，汉族，住陕西省泾阳县。 原告刘茂华与被告四川广安仁祥房地产开发有限公司（以下简称仁祥公司）、田仁祥、李兴胜、杨国梅、骆团奎商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月22日公开开庭进行了审理，原告刘茂华的委托诉讼代理人蔡国庆，被告仁祥公司的委托诉讼代理人田仁祥、李兴胜均到庭参加了诉讼，被告杨国梅、骆团奎经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。 原告刘茂华向本院提出诉讼请求：1.判令被告共同支付原告逾期办证违约金9000元；2.判令被告共同向原告支付缩减土地使用年限的违约金及损失1000元；3.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告明确逾期办证违约金包含逾期初始登记违约金和逾期办理转移登记的违约金共9000元。事实及理由：仁祥公司与土地权利人签订了《联合建房协议》，合伙在广安市城南东南片区项目。原告购买了该项目房屋。原告按照合同履行了相应的义务，被告未按照合同的约定，为原告办理相关的权属证书，应当承当相应的责任。被告办理的产权证书的土地使用年限比合同约定的使用年限减少了两年，也属于违约，也应当承担相应的违约责任。原、被告对于违约赔偿无法达成一致的意见，现依法提起诉讼，恳请依法支持原告的诉求。 被告仁祥公司辩称，1．被告按照合同约定向原告办理了权属证书，原告也在使用房屋，没有实际损失，按照法律规定，违约金是要有实际损失，原告没有实际损失，要求被告支付违约金，以及缩减土地损失不能成立，请求法院驳回诉讼请求；2．办证的时候遇到政策发生变化，导致被告无法按时交纳相应税费和进行相应的房产权属办理，这是政府行为，是不可抗的原因；3．部分住户不按时缴纳相应的证件，导致被告无法办理权属证书；4．土地使用证的年限是政府确定的，被告也是按照政府确定的土地使用年限办理的，政府对土地使用年限核实错误，应由政府进行更改，原告的该项诉讼请求不能成立；5．原、被告没有对转移登记的违约责任进行约定，按照法律规定，被告应在房屋交付后90日后为原告办理转移登记，如被告构成违约，原告应在2016年起诉，原告现在起诉，已过诉讼时效；6．即使被告存在违约，原告主张的违约金也畸高，应予以降低。 被告田仁祥、李兴胜辩称，《联合建设协议书》约定土地使用权人不承担责任，案涉项目房屋是通过仁祥公司统一销售，土地使用权人只分得15%的款项，故他们作为土地使用权人不应承担本案责任。 原告围绕诉讼请求依法提交了《联合建设协议书》、《商品房买卖合同》、关于“文轩佳园”更名为“天泰御府”项目工程的情况说明、国有土地使用权证、发票及税收完税证明、不动产权属证书；本案依职权复印了（2019）川1602民初7005号民事判决书，前述证据经双方当庭质证，本院予以确认，并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 田仁祥、李兴胜、杨郁川、张小平、杨国梅、杜柏霖、骆团奎（乙方）与仁祥公司（甲方）于2011月6日签订《联合建设协议书》，约定：1.乙方以其各自所有的建设用地使用权出资与甲方共同开发建设“天泰御府”项目（原“文轩佳园”在2013年4月7日变更为“天泰御府”）；2.新建房屋甲方分配得85%，乙方共分配得15%；3.该宗地的房屋建设资金全部由甲方负责，开发建设应缴纳的费、税、附属、配套工程资金按各自所占比例分摊，房屋所有权证、土地使用权证甲方负责办理，税费甲乙双方各自按比例承担；4.建设过程中出现的事故及违规行为所造成的经济损失和法律后果甲方承担，乙方协助处理不承担任何责任。 2013年10月30日，原告刘茂华（买受人）与被告广安仁祥公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》，主要约定：1.买受人购买出卖人开发的位于广安市房屋，总价为410319元；2.土地用途为城镇住宅混合用地，土地使用年限自2011年10月11日至2071年10月11日；3.出卖人应当在2015年12月31日前向买受人交付该商品房；4.出卖人应当在2017年6月30日前取得该商品房所在楼栋的权属证明，如因出卖人的责任未能在约定期限内取得该商品房所在楼栋的权属证明的，若买受人不退房的，合同继续履行，自出卖人应当取得该商品房所在楼栋的权属证明期限届满之次日起至实际取得权属证明之日止，出卖人应当按日计算向买受人支付全部已付款万分之一的违约金，并于出卖人实际取得权属证明之日起60日内向买受人支付。 被告广安仁祥公司在2015年12月向原告刘茂华交付了该房屋；2018年12月26日，被告取得了房屋所在楼栋权属证明［川（2018）广安市不动产权第××号］，完成初始登记；2019年5月8日，原告刘茂华取得购买房屋的不动产权属证书［川（2019）广安市不动产权第××号］，使用期限记载为：1999年10月26日至2069年10月26日。 本院认为，原告与被告仁祥公司签订的《商品房买卖合同》是双方当事人真实意思表示，且不违背法律法规规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行自己的义务。 本案争议焦点主要有三个，一是被告仁祥公司是否应当向原告支付延迟办理初始登记及转移登记违约金及应支付多少违约金；二是被告仁祥公司是否应当向原告支付缩减土地使用年限的违约金及损失；三是被告田仁祥、李兴胜、杨国梅、骆团奎是否应当共同承担责任。 关于第一个争议焦点。《商品房买卖合同》第二十条（一）初始登记明确约定，被告应在2017年6月30日前取得原告所购房屋所在楼栋的权属证明，如因被告的责任未能在约定期限内取得，原告不退房的，被告应当自取得该商品房所在楼栋权属证明期限届满的次日起至实际取得权属证明之日止，按原告支付全部已付款万分之一每日的标准向原告支付违约金，并于被告实际取得权属证明之日起60日内向原告支付。根据本案事实，被告于2018年12月26日取得涉案房屋所在楼栋权属证明，已构成违约，应依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。故对原告要求被告支付延迟办理初始登记违约金的诉讼请求，本院予以支持。 原、被告签订的《商品房买卖合同》虽没有针对办理转移登记的期限及相应违约责任进行专门约定，但却明确约定了被告办理初始登记的时间为2017年6月30日前。按照房地产开发领域的通常惯例，商品房销售后的产权登记办理顺序是初始登记在先而后再办理转移登记，据此，可以推定被告负责办理转移登记的期限应当在约定的初始登记期限之后。据此，本院依据《中华人民共和国合同法》第六十一条的规定，确定被告应当在取得原告购买房屋所在楼栋权属证明之日起三个月内为原告办理转移登记，逾期才能视为违约。依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条关于诉讼时效为三年的规定，诉讼时效最迟在2020年9月30日才能届满，原告在2019年9月18日向本院提起诉讼，尚未超过诉讼时效。被告于2019年5月8日才为原告办理购买房屋的不动产权属证书，亦构成违约，仍应依法承担逾期办理转移登记的违约责任。 依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。因此，确定被告承担的违约金数额，既要尊重双方的约定，也要结合案件事实、法律规定以及违约行为所造成的实际损失等因素予以充分考量。被告抗辩违约金过高并请求法院调整，但未能提供违约金过高的证据，原告亦未能举证证明其因被告的违约行为所遭受的具体损失及数额大小，本院综合考虑原告实际损失无证据支持、被告已履行商品房交付的主要义务以及办理初始登记和转移登记义务、原告已占有使用所购商品房等多种因素，酌定被告仁祥公司向原告支付逾期办理初始登记和转移登记违约金为6000元。 关于第二个争议焦点。原、被告签订的《商品房买卖合同》约定的土地使用年限为2011年10月11日至2071年10月11日，而被告仁祥公司为原告办理的不动产权属证书登记的使用期限确为1999年10月26日至2069年10月26日，不动产权属证书登记的土地使用年限与《商品房买卖合同》约定的土地使用年限不一致的原因是行政机关登记错误还是被告违约造成，尚无相应证据予以证明，不可归责于被告。同时，原告也未提供证据证明其为此遭受实际损失及具体损失数额，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，应由原告承担不利的法律后果，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。 关于第三个争议焦点。仁祥公司与田仁祥等人签订的《联合建设协议书》中约定了田仁祥等人以其所有的土地使用权出资与仁祥公司联合开发建设案涉房地产项目，并分得固定收益（即15%的新建房屋除去相关建设税费、产权办理税费），但不承担建设过程中的事故及违规行为所造成的经济损失和法律后果（即不承担任何经营风险）。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同”之规定，本案仁祥公司与田仁祥等人签订的《联合建设协议书》应认定为土地使用权转让合同性质，而不是合伙性质，案涉房地产项目应认定为仁祥公司单独开发，其对外销售房屋过程中的责任应由仁祥公司承担。故对原告要求田仁祥等个人共同承担责任的诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告四川广安仁祥房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告刘茂华支付逾期办理房屋产权登记的违约金6000元； 二、驳回原告刘茂华的其他诉讼请求。 义务人如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告刘茂华负担5元，被告四川广安仁祥房地产开发有限公司负担20元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  黄发 二〇二〇年六月二十四日 书记员  楚陈 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条第一款 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条第二款约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十条四第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的法律后果。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条第一款当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。