贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0521民初2272号 原告：毕节远大建筑工程开发有限责任公司。住所地：贵州省毕节市七星关区碧海街道办事处尚家寨村。 法定代表人：尚子翔，公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）:马江云，贵州浩锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）:管霖，贵州浩锐律师事务所律师。 被告：吴传丰，男，1974年11月15日出生，汉族，住贵州省毕节市。 被告：贵州友浩建筑工程有限公司。住所地：贵州省毕节市七星关区梨树镇保河村五组。 法定代表人：吴传武。 被告：贵州百里杜鹃管理区交通运输局。住所地：贵州省百里杜鹃管理区云锦游客服务中心三楼。 负责人：安忠月，该局局长。 原告毕节远大建筑工程开发有限责任公司（以下简称远大公司）与被告吴传丰、贵州友浩建筑工程有限公司（以下简称友浩公司）、贵州百里杜鹃管理区交通运输局（以下简称百里杜鹃交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月15日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告远大公司的委托诉讼代理人马江云、管霖及被告吴传丰、百里杜鹃交通局的负责人安忠月到庭参加了诉讼，被告友浩公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告远大公司向本院提出诉讼请求：1、判令几被告向原告支付工程款398600.00元；2、判令几被告向原告按月2%承担逾期工程款利息至全部款项履行完毕之日（其中20万元从2019年12月30日起计算、庭审中明确198600.00元从2020年1月20日起计算）；3、判令几被告支付38000.00元律师费；4、案件受理费由被告承担。事实及理由：2019年6月28日被告吴传丰与原告订立《沥青路面施工合同》，由原告对S211金沙至极当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）进行施工，达成一致后原告依约进场施工，工程已在约定时间内完工并验收合格且投入使用。双方于2019年12月11日经结算被告尚欠原告工程款398600.00元。双方约定于2019年12月30日前支付20万元，2020年1月20日一次性支付工程尾款198600.00元，逾期按月息2%承担逾期利息。该工程系被告友浩公司、百里杜鹃交通局向吴传丰发包，应承担连带责任。履行期限届满后，原告多次催收未果，为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告吴传丰辩称，交通局未按合同约定支付工程款，导致我欠原告工程款398600.00元；原告起诉的利息过高，我私下与原告协调；原告诉请要求支付律师费38000.00元，我不接受。 被告友浩公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩。 被告百里杜鹃交通局辩称，1、涉案工程的工期是45天，工程现在基本完工；2、我局与友浩公司有尚未支付的约定工程款，但欠款是由于友浩公司未提供相应资料，友浩公司已经向我局提供的资料、发票的相应款项，我局已经全部支付完毕，直至目前我局并不欠友浩公司资金；3、根据规定，合同中不允许发包分包，原告与友浩公司签订合同属于不合法的合同，故我方不承担原告的诉讼请求；4、原告起诉的2、3、4项诉求与我局无关，下一步原告与友浩公司结算后，若有书面达成协议及委托书，我局可优先通知原告。 本院经审理认定事实如下：2018年11月20日，百里杜鹃交通局作为发包人，友浩公司作为承包人，签订《百里杜鹃S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）灾毁恢复重建工程项目施工的施工合同》（以下简称《施工合同》），内容主要有：1.项目概况，（1）建设地点：百里杜鹃黄泥乡；（2）项目规模：公路长1.965公里，宽6.5米；（3）建设性质：改扩建；（4）施工范围：按照招标人提供的设计施工图及百里杜鹃财政局评审的工程量清单的全部内容；（5）建设资金：地方自筹；（6）计划工期：45日历天；（7）保修期：按设计文件规定的该工程的合理使用年限执行。4.签约合同价：人民币（大写）壹佰陆拾贰万柒仟贰佰零伍元（￥1627205.00元）。8.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。9.支付方式：（1）、该项目不支付工程预付款。工程款支付方式按分部分项合格工程量的70%计量支付；交工验收合格计量支付合格工程量的80%；待审计完成后支付至合同总价的97%；发包人预留3%为质量保金，2年保修责任期满且完成保修责任后无息退还。4.3、分包4.3.2承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。经发包人同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。分包包括专业分包和劳务分包。《施工合同》还对其他内容进行约定。吴传丰系友浩公司现场负责人。工程联络人吴传丰作为发包方（以下简称甲方）与原告作为承包方（以下简称乙方）签订无合同签订时间的《合同书》，合同约定：一、工程名称：百里杜鹃S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）灾毁恢复重建工程项目施工沥青路面铺设工程。二、工程地点：百里杜鹃S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）。三、工程量：约12000㎡（AC-13厚度5cm），（结算时以实际收方量为准）。五、工程单价：50元/㎡，此单价不含税价，发票税金由甲方承担，合同总价约为：600000元。十、付款方式：1、乙方机械进场甲方即支付工程款20万元，工程完工经收方、结算后60日内支付工程款总额的95%，剩余的5%作为质保金，质保金在保修责任期满后十日内甲方一次性支付给乙方。十一、违约责任：3、若甲方未按本合同约定的付款日期给付工程款，则由甲方承担赔偿乙方损失的责任，乙方损失的计算方式为：甲方自违约之日起以实际欠款金额为基数，按2%的月息计算至实际履行完毕之日止。2019年7月8日，被告吴传丰与原告签署百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段的沥青混凝土摊铺工程收方结算单及工程现场收方单。2019年12月11日，承诺人吴传丰向原告出具支付工程款承诺书，载明：“于2019年6月28日与远大公司口头订立了《沥青路面施工合同》，约定S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）恢复重建沥青路面工程由远大公司施工，该工程已在约定的时间内完成，并验收合格投入使用，经双方收方、结算，我（或我公司）尚欠远大公司沥青工程款398600元，（人民币大写：叁拾玖万捌仟陆佰元整），因拖欠该工程款给远大公司造成的损失398600元（人民币大写：叁拾玖万捌仟陆佰元整），合计：398600元（人民币大写：叁拾玖万捌仟陆佰元整）。我（或我公司）定于2019年12月30日支付200000元，定于2019年1月20日（庭审中明确为笔误，应为2020年1月20日）一次性支付此工程余款198600元。逾期按月息2%承担违约责任”。 另，涉案工程已验收合格，百里杜鹃交通局已支付涉案工程工程款1016000.00元。涉案工程审计尚未完成。 以上事实，有原、被告的陈述，原告提供的《合同书》、工程现场收方单、沥青混凝土摊铺工程收方结算单、支付工程款承诺书，被告百里杜鹃交通局提供的《施工合同》、财政项目资金报账请款审批单等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。 本院认为，原告与被告友浩公司涉案工程的现场负责人、工程联络人吴传丰签订的无签订日期《合同书》系双方的真实意思表示，但因被告友浩公司与百里杜鹃交通局签订的《百里杜鹃S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）灾毁恢复重建工程项目施工的施工合同》中约定，不得将工程主体、关键性工作分包给第三人，经发包人同意，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人，被告友浩公司涉案工程现场负责人、工程联络人吴传丰未经发包人同意，将《百里杜鹃S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）灾毁恢复重建工程项目施工的施工合同》中约定的百里杜鹃S211金沙至板当公路（百里杜鹃管理区境箐门口至黄泥卫生院段）灾毁恢复重建工程项目施工沥青路面铺设工程分包给原告，故原告与被告友浩公司涉案工程现场负责人、工程联络人吴传丰签订的《合同书》属于违法分包，该合同无效。虽双方签订的《合同书》无效，但原告已完成涉案工程的施工，并交付给被告使用，且原告主张的工程款被告吴传丰予以认可，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，被告吴传丰系友浩公司的工程现场负责人、工程联络人，吴传丰签订合同的行为，应视为代表友浩公司的行为，友浩公司系涉案合同的相对方，故原告要求被告友浩公司支付所欠工程款398600.00元的诉讼请求，具有事实依据和法律依据，本院予以支持。因吴传丰代表友浩公司的行为，故原告要求吴传丰支付工程款的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告要求支付利息的诉求。本案原告与被告友浩公司涉案工程现场负责人、工程联络人吴传丰之间签订的《合同书》及支付工程款承诺书中均约定逾期利息按月息2%计算，本案至原告起诉时，被告友浩公司、吴传丰均未向原告支付工程款，二被告的行为已经构成违约，故本院对原告要求支付逾期利息的诉求予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。”及第十八条“利息从应付工程价款之日计付。”的规定，原、被告之间对逾期利息有明确约定，且双方约定2019年12月30日支付工程款20万元、2020年1月20日一次性支付余款198600.00元，根据上述规定，逾期利息应以未付工程款20万元为基数按月利率2%从2019年12月31日起计算至2020年1月20日、以未付工程款398600.00元为基数按月利率2%从2020年1月21日起计算至截止时间为全部款项付清之日止。 关于原告要求支付律师费的诉求。本案中，原、被告并未在合同中对律师费的承担进行约定，且本院认为律师费并非是进行诉讼的必要费用，故本院不予支持。 关于被告百里杜鹃交通局应否承担责任的问题。百里杜鹃交通局在庭审中认可尚欠工程款，但在庭审中辩称需原告与友浩公司结算后，若有达成书面协议及委托书，其可优先通知原告。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，被告百里杜鹃交通局应在欠付友浩公司工程款范围内对友浩公司所欠原告工程款债务承担连带责任。被告友浩公司经传票传唤，无正当理由未到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本案作缺席判决。 据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告贵州友浩建筑工程有限公司于本判决生效后三十日内给付原告毕节远大建筑工程开发有限责任公司工程款398600.00元及逾期利息，逾期利息以未付工程款20万元为基数按月利率2%从2019年12月31日起计算至2020年1月20日、以未付工程款398600.00元为基数按月利率2%从2020年1月21日起计算至截止时间为全部款项付清之日止； 二、被告贵州百里杜鹃管理区交通运输局在欠付工程款范围内对上述债务承担连带责任； 三、驳回原告毕节远大建筑工程开发有限责任公司的其他诉讼请求。 如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3640.00元，由被告贵州友浩建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状（附文档光盘），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。 本判决生效后，如果义务人未按判决指定的期间履行义务，权利人可于自动履行期届满之日起的二年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。 审 判 员  丰 刚 二〇二〇年六月十二日 法官助理  詹运毕 书 记 员  陈彦君