安徽省固镇县人民法院行 政 裁 定 书（2020）皖0323行初1号之一原告殷洪銮，女，1944年10月1日出生，汉族，无业，住安徽省固镇县。委托诉讼代理人刘立乾，男，1941年8月29日出生，汉族，退休教师，住安徽省固镇县，系殷洪銮丈夫。被告固镇县卫生健康委员会，住所地固镇县城关镇汉兴大道投资大厦13楼，统一社会信用代码11340323003048050T。法定代表人：单明，该单位主任。出庭负责人张钊，该单位副主任。委托诉讼代理人周波，安徽周波律师事务所律师。第三人固镇县中医院，住所地固镇县谷阳路488号，医疗机构执业许可登记号340323233722514051。法定代表人宋伟，该医院院长。委托诉讼代理人邱坤明，安徽振固律师事务所律师。原告殷洪銮诉被告固镇县卫生健康委员会、第三人固镇县中医院卫生行政管理其他行政行为一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。殷洪銮向本院提出诉讼请求：一、判令固镇县卫生健康委员会履行自己法定职责，陪同我一同去县中医院DR机拍片室信息科，查看电脑屏幕显示2017年8月23日众多拍片人员名子中，是否有我殷洪銮名子之事实。拍成视屏给出书面说明事实真相。二、判令固镇县中医院履行自己职业职责，配合县卫生健康委员会和我调查2017年8月23日DR机拍片室信息科二处电脑屏幕显示是否有我殷洪銮名子之事实，并给出书面答复说明事实真相。事实和理由：一、2017年8月23日，我因车祸去县中医院拍片检查，并住进县中医院住院部。当时拍片结论：右侧股骨骨髋骨骨裂。这个结论是我亲眼所见。众所周知，住院病人拍片结论要交给主治医生，医生根据拍片结论开出治疗方案。这是全国性的医院常规，87天后，我去找主治医生张强寻问病历之事，张强说病历在病案室。二、我去病案室查阅病历时，发现拍片结论演变成软组织挫伤。我去DR机拍片室，信息科二处查看电脑，结果二处电脑屏幕显示，8月23日众多拍片人员名子中没有我殷洪銮名子。2019年4月中旬，我再次找县卫生健康委员会医政科反映此事，医政科再次不愿受理。我打110报警，110民警到达医政科后，医政科才把我的书面材料收下交到办公室。三、我多次找县卫生健康委员会主任单明，单明始终不愿出示县中医院二处电脑屏幕显示是否有我殷洪銮名子的视频，却拿出8月23日影像片。电脑屏幕显示没有我殷洪銮名子，能调出我殷洪銮影像片，这是在玩魔术还是作假?创世界吉尼斯纪录！单明多次说：人家怎么可能删除你拍片信息！也不愿给出书面材料答复。在县信访办李局长二次电话的督促压力下，终于给出没有删除我拍片信息的书面材料答复。这是偷梁换柱，张冠李戴，答所非问，弄虚作假，工作失职犯罪！四、病人和医院的医疗纠纷，县卫健委有责任，有义务帮助病人澄清事实真相，因此请求法院判令卫生健康委员会履行自己法定职责，陪我一同前往县中医院调查处理此事。五、县中医院为住院病人保管好病历及相关资料，是他的职业职责，有责任，有义务配合县卫生健康委员会和我去调查此事。因此请求法院判令县中医院配合我们调查此事，并给出书面材料，说明调查结果，事实真相。固镇县卫生健康委员会辩称，一、原告诉称的内容不属于被告的职责范围。通过原告的诉状内容显示，原告诉称被告陪其到县中医院信息科调取拍片资料系被告的法定职责的说法没有法律依据。二、因不属于被告的事权范围，原告的诉讼请求不能成立，请法院驳回原告的诉求。固镇县中医院述称，一、原告要求查看拍片室信息科电脑资料，我院早已配合满足了其要求，让其查看了电脑保存的资料，结果显示其在2017年8月23日拍X光片，电脑保存记录有其拍片影像片资料，左上角记录有姓名殷洪銮和汉语拼音，机器使用次数记录1713846，记录时间为2017-08-23-08：22：18，原告称没有其名字，不符合事实。二、固镇县卫生健康委员会已经在原告要求下，调取了查看了原告拍片室信息科电脑资料，结果证明有原告名字，并出示影像片给原告，履行了调查行为，没有失职。原告在诉状中也承认，固镇县卫生健康委员会主任单明亲自向其出示调出的影像片，此次重复要求，浪费国家机关有限人力资源，不应再支持。三、原告以前多次不尊重客观事实，通过民事诉讼起诉我院，要求巨额赔偿，被判决驳回其诉讼请求，此次提起行政诉讼，其行政诉讼请求，其实在民事诉讼（2018）皖0323民初798号案件和（2018）皖03民终1539号案件民经审理查明“没有证据证明固镇县中医院删除拍片资料信息”，原告此次诉讼是缠讼行为。四、我院的X光拍片机在拍片时，需要录入患者姓名，每次拍摄时都会自动存储拍摄时间和计数等信息，影像片上信息完整，足以证明不存在后期修改行为。综上，原告的起诉没有事实依据，请求法庭予以驳回。经审理查明，原告殷洪銮因与他人发生交通事故于2017年8月23日到固镇县中医院治疗，后因与肇事方就赔偿问题发生纠纷，到固镇县中医院索取相关材料，又因X光片的保存问题，与固镇县中医院发生纠纷。殷洪銮于2017年8月23日、8月25日，两次在固镇县中医院拍X光片，片子拍摄后交由殷洪銮自行保存，后殷洪銮将片子交其居住在合肥的亲戚查看，没有寄回给殷洪銮。2018年1月23日殷洪銮起诉固镇县中医院要求损害赔偿，经本院判决，驳回了殷洪銮的诉讼请求，殷洪銮不服判决提出上诉，二审法院维持了一审判决。2018年10月10日，殷洪銮及其代理人刘立乾到固镇县卫生健康委员会反映其在固镇县中医院拍摄的X光片被固镇县中医院删除，后固镇县中医院从其机房数据库调出当时的影像资料并打印后送交固镇县卫生健康委员会，并作出了解释和说明，此后固镇县卫生健康委员会向殷洪銮作出了殷洪銮的片子并未删除的回复。殷洪銮认为，依据中共固镇县委办公室、固镇县人民政府办公室关于印发《固镇县卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知第四条“县卫生健康委设下列内设机构：（三）政策法规与综合监督股（案件督查室）……承担社会治安综合治理、提案建议办理、来信来访、网络舆情、行政复议、行政应诉等工作，查处医疗服务市场、计划生育等违法行为”，固镇县卫生健康委员会有承担来信来访、查处医疗服务市场违法行为的法定职责，故诉讼本院。本院认为，原告殷洪銮与第三人固镇县中医院因拍X光片是否保存的纠纷属民事纠纷，固镇县中医院不是行使行政职权的行政机关，其拍摄X光片是否保存的行为不是行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”，故原告殷洪銮诉讼请求的第二项“判令固镇县中医院履行自己职业职责，配合县卫生健康委员会和我调查2017年8月23日DR机拍片室信息科二处电脑屏幕显示是否有我殷洪銮名子之事实，并给出书面答复说明事实真相”的请求，不属行政诉讼受案范围。原告殷洪銮要求被告固镇县卫生健康委员会履行来信来访职责，该职责属信访答复行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为”，故原告殷洪銮诉讼请求的第一项“判令固镇县卫生健康委员会履行自己法定职责，陪同我一同去县中医院DR机拍片室信息科，查看电脑屏幕显示2017年8月23日众多拍片人员名子中，是否有我殷洪銮名子之事实。拍成视屏给出书面说明事实真相”不具可诉性，不属于行政诉讼受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……”的规定，裁定如下：驳回原告殷洪銮的起诉。案件受理费50元，退还原告殷洪銮。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审 判 长  沈中于审 判 员  王小丽人民陪审员  张国灵二〇二〇年六月十二日书 记 员  王 璐