湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初4291号原告：周琛知，男，1974年8月20日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。委托诉讼代理人：廖细红，湖南天恒健律师事务所律师。委托诉讼代理人：程卓，湖南天恒健律师事务所实习律师被告：湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司，住所地长沙市高新技术产业开发区麓谷大道662号软件中心大楼258室，统一社会信用代码：91430000799127167T。法定代表人：欧文凯，公司董事长。委托诉讼代理人：张美玉，女，公司员工，住长沙市芙蓉区。委托诉讼代理人：熊嘉仪，女，公司员工，住长沙市雨花区。被告：湖南电广传媒股份有限公司，住所地长沙市浏阳河大桥东，统一社会信用代码：91430000712106217Q。法定代表人：王艳忠，总经理。委托诉讼代理人：曾兵兵，湖南电广传媒股份有限公司律师。原告周琛知与被告湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司（以下简称“有线公司”）、湖南电广传媒股份有限公司（以下简称“电广公司”）劳动合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法由审判员谷海涯适用简易程序公开开庭进行了审理，由书记员杨婧担任法庭记录。原告周琛知及其委托诉讼代理人廖细红、程卓，被告有线公司的委托诉讼代理人张美玉、熊嘉仪，电广公司的委托诉讼代理人曾兵兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周琛知向本院提出诉讼请求：1、请求判决确认被告单方发布的员工双向选择实施方案及原告落选通知单违法，判决原告与被告按照劳动合同约定标准履行劳动合同；2、请求判决两被告支付原告克扣的2019年11月、12月的工资差额6966元（5183元×2-1700元×2），并按照原平均实发个工资标准5183元（不含年终奖）支付原告2020年1月份及之后的工资；3、请求判决两被告按照原告实际工资标准为原告补缴在职期间的社保及公积金。事实与理由：2000年4月原告入职被告电广公司处，任技术管理岗工作，后经被告电广公司安排，原告进入被告有线公司处工作，并与被告电广公司于2011年3月5日签订无固定期限劳动合同。原告在职期间表现一直优秀，2019年11月8日，被告单方发布《关于印发湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司总部员工双向选择实施方案的通知》，要求原告重新竞选岗位，后在没有任何一句的情形下，宣布原告落选，并强制原告从2019年11月18日起在原部门进行“跟班学习”2个月，期间工资按照1700元每月的标准支付。在此之前原告平均实发月工资为5183元（不含年终奖）。原告多次以各种方式向被告表明不同意降薪的申明，但被告对于原告请求均为有任何回复。经查，被告有线公司系被告电广公司的发起人，原告在职期间，两被告也存在未依法为原告缴纳社会保险及住房公积金情形，为维护自身合法权益，原告已申请仲裁，现对裁决结果不服，特提起诉讼，请求法院判如所请，保障劳动者合法权益。被告有线公司辩称：1、原告自愿参加双向选择，且原告落选的原因是其工作能力相对较差，不能胜任工作为了激发员工的工作热情和动力，实现人岗匹配的目的，经征求各部门意见并经领导审批，2019年11月8日，答辩人通过OA向全体员工发布《集团总部员工双向选择实施方案》。2019年11月11日，原告自愿参加双向选择，并按要求提交了《员工双向选择工作岗位申请表》，在申请表本人声明处写明“本人自愿参加公司的双向选择，愿意服从公司的管理，遵守公司各项规章制度”，并签字确认。根据原告提交的双向选择部门、岗位志愿，其志愿部门的负责人结合原告月度考核、个人工作汇报、日常的工作能力与工作表现综合评估，均未选择原告，原告第一次落选。2019年11月12日，原告按《集团总部员工双向选择实施方案》再次提交《员工双向选择工作岗位申请表》，其第二轮志愿部门的负责人也均未选择原告，原告最终落选，从11月18日开始在原部门进行为期两个月的待岗培训。因此，原告系在同意答辩人《集团总部员工双向选择实施方案》的基础上自愿参加了双向选择，其落选是因为月度考核垫底、自身工作能力相对较差，不能胜任工作导致。2、答辩人已履行仲裁裁决，湘劳仲案字［2020］006号仲裁裁决书裁决我方全面履行劳动合同，并支付原告待岗培训期间少发的工资6966元。答辩人于2011年4月17日与周琛知签订无固定期限劳动合同，约定其月工资为4680元（含基本工资和效益工资），效益工资根据公司效益情况和员工绩效考核确定。答辩人在按照双方的劳动合同全面履行，且已经支付了待岗培训期间的工资差额6966元。3、原告主张的社保和公积金请求，不属于劳动争议事项，法院应予以驳回.原告所提要求按实际工资标准补缴社会保险和住房公积金的请求，其实质是其对社会保险（公积金）缴费基数的异议。社会保险费征缴系用人单位与社会保险（住房公积金）征缴管理机关，即征缴双方之间的行政管理关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条等规定，对于用人单位已为劳动者办理了社会保险手续，但因缴费基数有异议而发生争议的，不应作为劳动争议处理。法院对其诉求应予驳回。被告电广公司辩称：1、根据原告起诉状自认，原告周琛知目前系有线的员工，与被告电广公司不存在劳动关系，被告电广非适格主体，对被告电广的第1、2项请求，法院应予驳回。2、根据原告提供的证据材料自认，被告电广已为原告缴纳了社会保险和住房公积金。原告的第3项请求，即要求按实际工资标准补缴社保和公积金，其实质是其对社保（公积金）缴费基数的异议。社会保险费征缴系用人单位与社会保险（住房公积金）征缴管理机关之间的行政管理关系，结合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条等规定，用人单位已为劳动者办理了社会保险，但因缴费基数有异议而发生争议的，不应作为劳动争议处理。鉴此，原告的第3项请求，不属于劳动争议受案范围，法院应予驳回。经审理查明：被告有线公司是被告电广公司发起成立的控股公司，原告周琛知2004年4月入职被告电广公司工作，后经被告电广公司安排到被告有线公司处从事技术管理岗位工作，并与被告有线公司在2011年4月17日双方签订了无固定期限劳动合同，合同约定原告周琛知的月工资（含基本工资和绩效工资）4680元。其中绩效工资根据公司效益情况和员工绩效考核确定。2019年11月被告电广公司审定通过并印发了，对现有集团总部中层副职以下全体在岗员工（含业务员和借调人员）实行双向选择。该通知规定，落选人员进行2个月待岗培训，待岗期间按长沙市最低工资标准（1700元/月）发放薪资。2019年11月8日至12日被告有线公司开展了第一批双向选择，被告有线公司印刷的《员工双向选择工作岗位申请表》本人申明栏中，载明“本人自愿参加公司的岗位双向选择，愿意服从公司的管理，遵守公司各项规章制度”。原告周琛知按该表要求进行了填报，并在本人申明栏中签名。在第一批双向选择中，原告周琛知落选。后，在11月12日至13日第二批双向选择中，原告周琛知亦落选。被告有线公司公布集团总部员工双向选择落选人员名单，并在11月18日通知原告周琛知，要求原告自11月18日起在原部门进行2个月跟班学习，2个月期间按方案规定发放薪资。原告对双向选择待岗培训不服，于2019年11月15日向公司人力资源部提交“坚决不同意参加待岗培训”的诉求。并通过EMS邮件方式向被告有线公司发出律师函。后，原告向湖南省劳动人事争议仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）申请劳动仲裁，请求裁决1、确认被告单方发布的员工双向选择实施方案及原告落选通知单违法，裁决原告与被告按照劳动合同约定标准履行劳动合同；2、裁决两被告支付原告克扣的2019年11月、12月的工资差额6966元（5183元×2-1700元×2），并按照原平均实发工资标准5138元（不含年终奖）支付申请人2020年1月份及之后的工资；3、裁决两被告按照原告实际工资标准为原告补缴在职期间的社保及公积金。2020年3月31日仲裁委作出裁决，1、被告有线公司于原告应当全面履行双方签订的劳动合同；2、被告有线公司在裁决生效之日起十日内支付申请人待岗培训期间少发的工资6966元；3、驳回原告的其他仲裁请求。原告不服裁决，诉至本院，形成本诉。被告有线公司，被告电广公司均未就仲裁裁决提起诉讼。另查明，原告待岗降薪前12个月月平均实发工资为5183元。原告2020年1月份实发工资为4292.73元，2月份实发工资为4326.58元，3月份实发工资为4551.20元，4月份实发工资为4094.75元，5月份实发工资为2159.82元。再查明，被告有线公司已向原告支付仲裁委裁决第二项内容工资差额6966元。以上事实有劳动合同、招商银行交易明细、参保证明、湖南有线（2019）54号关于印发湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司总部员工双向选择实施方案、湖南有线集团总部员工双向选择已定岗位名单、落选人员名单、落选人员通知单、《员工双向选择工作岗位申请表》、工资条等证据及当事人陈述在案佐证。结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对原告的各项诉讼主张评判如下：本院认为：本案的争议焦点是被告有线公司制订的《湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司总部员工双向选择实施方案》是否合法有效。根据《劳动合同法》第四条第二款之规定，用人单位制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。《湖南省职工代表大会条例》第八条规定，国有、集体企业以及国有、集体控股企业职工代表大会的职权：通过企业有关劳动报酬、企业年金、工作时间、休息休假、生活福利、职工奖惩、裁员分流、企业改制中的职工安置等涉及职工切身利益重大事项的方案。第十条规定，依法应当提交职工代表大会审议通过、审议决定的事项而未提交或者审议未通过的，企业、事业单位就此事项的决定不得实施。被告有线公司作为国有控股企业，其制定的《湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司总部员工双向选择实施方案》涉及劳动者等切身利益，按照法律法规规定，应当履行法律法规规定的民主程序，经职工代表大会审议通过。但被告有线公司未提交该方案经职工代表大会审议通过的相关证据，因此该方案不得实施。原告虽然入职时在被告电广公司处工作，但是被告有线公司成立后，被告电广公司即安排原告到被告有线公司处工作，并与有线公司签订劳动合同，因此与被告有线公司建立了劳动关系。综上，因被告有线公司制订出台的该方案，未经职工代表大会审议通过，其程序不合法，因此按照该方案实施所产生的双向选择结果对原告没有约束力。双方应就已签订的劳动合同继续全面履行。对原告要求原、被告按照劳动合同标准履行劳动合同的请求，本院予以支持。关于补足原告2019年11月份、12月份工资差额6966元，因被告有线公司已向原告补发该部分工资。本院不再述赘。关于原告2020年1月份之后工资标准问题，本院认为，虽双方所签订劳动合同载明原告月工资为4680元（含基本工资和效益工资），但依据原告提交的工资流水，证实原告降薪前月实发工资为5183元（不含年终奖），故对原告要求被告有线公司按平均实发工资标准5183元支付原告2020年1月份及之后的工资的诉请，本院予以支持。综上，被告有线公司应当向原告补足自2020年1月至2020年5月未足额支付工资部分，共计6489.92元（5183元-4292.73元+5183元-4326.58元+5183元-4551.2元+5183元-4094.95元+5183元-2159.82元）。关于补缴在职期间的社保及公积金，依据原告提交的社保及公积金缴纳明细，被告有线公司已为原告缴纳社保和公积金。参照《最高法院法研[2011]31号答复》以及最高人民法院（2017）最高法民申1121号裁定。该争议不属于人民法院受理劳动争议案件受理范围，对原告该部分诉请，本院不予受理。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第二十九条、第三十条、《湖南省企业职工代表大会条例》第八条、第十条之规定，判决如下：一、被告湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司与原告周琛知应当全面履行双方签订的劳动合同；二、被告湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司应当在本判决生效之日起十日内还支付原告周琛知未足额支付工资6489.92元。三、驳回原告周琛知其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由被告湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  谷海涯二〇二〇年六月十八日法官助理郭磊书记员杨婧附相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。《湖南省企业职工代表大会条例》第八条国有、集体企业以及国有、集体控股企业职工代表大会除行使本条例第七条规定的职权外，还行使下列职权：（一）听取和审议企业年度工作计划，企业生产经营管理重大决策，企业重组、改制、破产的实施方案，企业经营者报酬实施方案，大额资产处置方案的报告；（二）通过企业有关劳动报酬、企业年金、工作时间、休息休假、生活福利、职工奖惩、裁员分流、企业改制中的职工安置等涉及职工切身利益重大事项的方案；（三）评议和监督企业中层以上管理人员，提出意见和建议；（四）法律法规规定的其他职权。第十条职工代表大会依法作出的决议、决定，本单位以及全体职工应当执行。依法应当提交职工代表大会审议通过、审议决定的事项而未提交或者审议未通过的，企业、事业单位就此事项作出的决定不得实施。职工代表大会在其职权范围内依法决定的事项，非经职工代表大会同意不得变更。