河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初3651号 原告：王朋，女，1930年6月12日出生，汉族，退休工人，住石家庄市桥**。 委托诉讼代理人：邵俊英，女，与原告系婆媳关系。 委托诉讼代理人：白桂林，男，与原告系母子关系。 被告：河北佳兴房地产开发有限公司，住所地石家庄市桥**平安南大街**。 法定代表人：叶华中，该公司董事长。 委托诉讼代理人：付彦云，河北乾骥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈曦，河北乾骥律师事务所实习律师。 原告王朋与被告河北佳兴房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王朋及其委托代理人邵俊英、白桂林，被告佳兴公司委托诉讼代理人付彦云、陈曦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王朋向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付2012年1月1日起至2020年4月30日止的超期过渡临时安置费244394.25元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年10月28日，原、被告签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》（石建拆协（2008）254号）（下称协议书），约定，一、原告被拆迁房屋坐落于石家庄，房屋性质私有，建筑面积54.01㎡；二、被告应支付原告被拆迁房屋评估作价补偿等费用；三、原告选择产权调换，产权调换的位置坐落于水木大兴4-3-701室，建筑面积86.18㎡；四、原告支付被告产权调换差价款；五、采取自动过渡方式，临时安置补助费过渡期没有按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行按期支付。另2011年12月30日，石家庄市人民政府出台《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，临时安置补助费按每月25元／㎡执行。原、被告签订上述协议后，原告依约履行了自己的交房和选房等义务，采取自行过渡方式过渡。但时至今日，被告仍未按协议约定交付涉案房屋，临时安置补助费自2012年1月起未再按约定支付。被告的违约行为，导致原告居无定所，给原告的生活造成巨大的不便。为维护原告合法权益，诉至法院。 被告辩称：延迟交房的主要责任在于政府，并非完全是被告的原因所致，原告要求被告承担全部超期过渡费不符合合同约定的增加临时过渡费的条件，显失公平。《协议书》第六条约定，超期过渡的按《办法》有关规定执行。《办法》第五十条规定，拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按照规定增加临时过渡费。水木大兴项目自2010年开工以来，2012年主体房屋就已全部建成，只因政府拉郎配失败，导致水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，致使被告迟迟不能交房。具体原因如下：根据2016年5月19日，中国共产党石家庄市桥西区委员会出具西呈[2016]16号《中共石家庄市桥西区委、石家庄市桥西区人民政府关于推进水木大兴项目建设、从根本上解决信访难题的紧急报告》，第三页显示现在的主要问题出现在该项目二期工程的规划与审批上，主要责任在政府一方。2009年10月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设用地规划许可证（编号为：：地字第130100200900125，建设规模总建筑面积为127031㎡。2009年10月21日，石家庄市城乡规划局向被告只颁发了部分建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100200900282号），建设规模显示总建筑面积为65744.30㎡（含地下面积6860.10㎡）。直到2018年12月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100201809013号），建设规模显示总建筑面积为47443.23㎡（含地下面积20476.11㎡）。由于政府原因导致前后两个规划许可证相差九年之久，规划审批方案至今尚未公示规划，导致小区市政配套手续无法办理，直到2017年，市规划局才同意水木大兴项目进行水、电、暖、气等市政配套工程开始前期设计，致使早已于2012年建成的项目，因水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，无法竣工验收，以至于迟迟不能给回迁户交房。本案中水木大兴项目回迁居民长期无法按期回迁的原因并非被告原因导致，因政府原因导致发生情势变更，不可归责于双方当事人，如继续按照原合同履行义务，被告需要付出高昂的代价，其结果与订立合同时的目的相违背，超期过渡费不应全部由被告来承担。 本院经审理认定事实如下，2008年10月28日，原告作为被拆迁人（乙方）与被告作为拆迁人（甲方）、石家庄市东房城市房屋拆迁有限公司作为拆迁实施单位（丁方）签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：乙方被拆迁房屋坐落于石家庄市桥东区，房屋性质私有，用途住宅，建筑面积54.01㎡；乙方选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置为水木大兴4-3-701，建筑面积为86.18㎡；乙方应支付甲方产权调换差价款100821.40元；采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元／㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，超期过渡的按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行。原告依约向被告交付了被拆除房屋。原告自认被告分别于2013年1月支付临时安置补助费1350.25元、2013年2月支付临时安置补助费2700.50元、2014年1月支付临时安置补助费1350.25元、2017年9月支付临时安置补助费8101.50元，共计13502.50元。 2011年12月30日，石家庄市人民政府办公厅发布《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每月25元/㎡执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每月25元/㎡执行。 另查，《特别优惠奖》载明：1、自通知选房之日起20日内签订协议并办理交房手续的，按贴近安置原则所选房屋建筑面积奖励600元/㎡；并按被拆除房屋建筑面积在原标准基础上增加过渡费补助5元/㎡……。 以上事实，有原、被告陈述、《协议书》、结算单、收据、中国工商银行存折流水等证据予以证实，足以认定。 本院认为，原告与被告签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。双方均应按照《协议书》约定全面履行义务。协议约定采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，即2008年11月2日至2011年11月1日，超期过渡的按《办法》有关规定执行。现被告未按照约定交付房屋，过渡期限超过补偿安置协议约定期限，应按《办法》有关规定自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费。《特别优惠奖》约定，自通知选房之日起20日内签订协议并办理交房手续的，按被拆除房屋建筑面积在原标准基础上增加过渡费补助5元/㎡。2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积每月25元/㎡执行。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定“因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。”被告应按照以上规定以原告被拆迁房屋建筑面积54.01㎡为基数，每月25元／㎡标准给付原告相应的超期过渡临时安置费。自2012年1月1日起至2020年4月30日止，被告共应给付原告临时安置费257897.75元【54.01㎡*25元*（1+25%）*4个月+54.01㎡*25元*（1+50%）*6个月+54.01㎡*25元*（1+75%）*12个月+54.01㎡*25元*（1+100%）*78个月】，2012年后被告已支付原告临时安置费共计13502.50元，被告尚欠原告临时安置费244395.25元（257897.75元-13502.50元），因被告未按照规定标准足额给付，故对原告主张被告给付2012年1月1日起至2020年4月30日止差额部分的诉讼请求，应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下： 被告河北佳兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告王朋自2012年1月1日起至2020年4月30日止的超期过渡临时安置费244395.25元。 如被告河北佳兴房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4966元，减半收取计2483元，由被告河北佳兴房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 宫丽英 二〇二〇年六月十八日 代书记员 范 尧