浙江省文成县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0328刑初62号 公诉机关浙江省文成县人民检察院。 被告人郑聪聪，男，1987年8月8日出生于浙江省文成县，汉族，大专文化，文成县黄坦镇人民政府村镇规划建设办公室科员，户籍所在地浙江省文成县，住浙江省文成县。因本案于2020年4月13日被文成县人民检察院取保候审，同年5月14日经本院决定继续取保候审。 辩护人严永斌，浙江诚意律师事务所律师。 文成县人民检察院以文检公诉刑诉〔2020〕369号起诉书指控被告人郑聪聪犯挪用公款罪，于2020年5月14日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。文成县人民检察院指派检察员陈伟银出庭支持公诉，被告人郑聪聪及其辩护人严永斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 文成县人民检察院指控，2017年，时任黄坦镇人民政府综合治理信访办公室科员兼驻黄西村驻村干部的被告人郑聪聪，利用负责收取、保管、上缴黄西村医疗保险费的职务便利，在2017年5月31日前将其陆续收取的2017年度黄西村的72500元医疗保险费挪用于归还个人进行营利活动所产生的债务和个人生活使用。经黄坦镇人民政府多次催促后，被告人郑聪聪于2017年12月4日将其挪用的72500元医疗保险费上缴至黄坦镇人民政府财政所账户。 2018年，时任黄坦镇人民政府村镇规划建设办公室科员兼驻后巷村驻村干部的被告人郑聪聪，利用负责收取、保管、上缴后巷村医疗保险费的职务便利，在2018年5月31日前将其陆续收取的2018年度后巷村的74560元医疗保险费挪用于归还个人进行营利活动所产生的债务和个人生活使用。经黄坦镇人民政府多次催促后，被告人郑聪聪于2018年9月20日将其挪用的74560元医疗保险费通过后巷村出纳邢某上缴至黄坦镇人民政府账户。 文成县监察委员会于2020年3月25日电话通知被告人郑聪聪到案，其到案后如实供述了自己的罪行。 上述事实，公诉机关提供并当庭出示了相关书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人郑聪聪身为国家工作人员，利用职务便利挪用公款归个人使用，其中大部分进行营利活动，数额较大，且超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人郑聪聪到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，是坦白，可以从轻处罚。被告人郑聪聪在案发前退出全部挪用款项，可以从轻处罚。建议可对被告人郑聪聪适用缓刑。现提请依法判处。 被告人郑聪聪对公诉机关指控的事实、罪名均无异议，并表示希望对其从轻处罚。 辩护人严永斌对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。关于公诉机关认定被告人挪用的款项大部分进行营利活动，根据现有证据无法明确具体数额，建议以超过三个月未还定罪处罚，并提出以下量刑方面的辩护意见：一、量刑情节，1.被告人在案发前接受县监察委的询问，主动交代挪用事实，符合自首条件；2.挪用的两笔款项，在案发前已主动归还；3.挪用时间较短；4.被告人属于初犯，认罪态度好，也表示认罪，具有悔改表现；5.挪用行为没有给国家造成实际损失后果，也没有造成参保人员的经济损失或不良的社会影响；6.被告人犯罪主观恶性不大，由于家庭困难、法制观念淡薄及该镇医保费收缴制度的欠缺等方面原因导致其犯罪，其社会危害程度相对较小；7.家中父母无固定收入，妻子是临时工，被告人是家庭的经济支柱，失去工作将使其家庭雪上加霜。二、量刑法律依据及建议，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、第六十一条、第六十七条和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，认为被告人犯罪情节轻微，依法可免除处罚。三、本案量刑可参照近年来温州地区的司法判例，经查询2019年度温州地区该类案件的四个判例，相似案情、情节的，均判处予以免予刑事处罚。综上，恳请法院对被告人郑聪聪免予刑事处罚。当庭提供文成县黄坦镇人民政府出具的关于请求对郑聪聪同志从轻处罚的申请报告及四份刑事判决书。 经审理查明，被告人郑聪聪在担任文成县黄坦镇人民政府科员兼驻村干部期间，利用其负责收取、保管、上缴医疗保险费的职务便利，挪用公款共计人民币147060元（以下币种均为人民币）归个人使用，其中大部分用于归还个人进行营利活动所产生的债务，小部分用于个人生活支出。具体事实如下： 1.被告人郑聪聪在担任黄坦镇人民政府综合治理信访办公室科员兼驻黄西村驻村干部期间，于2017年5月31日前挪用其陆续收取的黄西村2017年度医疗保险费共计72500元。经黄坦镇人民政府多次催促后，其于2017年12月4日将上述挪用款项上缴至黄坦镇人民政府财政所账户。 2.被告人郑聪聪在担任黄坦镇人民政府村镇规划建设办公室科员兼驻后巷村驻村干部期间，于2018年5月31日前挪用其陆续收取的后巷村2018年度医疗保险费共计74560元。经黄坦镇人民政府多次催促后，其于2018年9月20日将上述挪用款项通过后巷村出纳邢某上缴至黄坦镇人民政府账户。 2018年12月份，文成县监察委员会在工作中发现被告人郑聪聪有拖延上缴医疗保险费的情况，但尚不清楚其是否有挪用医疗保险费的行为。2019年1月15日，文成县监察委员会通知被告人郑聪聪到监察委接受询问，其主动交代挪用医疗保险费的事实。2020年3月23日，文成县监察委员会决定对本案立案调查。2020年3月25日，被告人郑聪聪经文成县监察委员会电话通知到案，并如实供述了自己的罪行。 证明上述事实的证据如下：被告人郑聪聪的供述和辩解；证人朱某1、钟某、赵某1、伍某、张某1、季某、张某2、张某3、张某4、赵某2、周某、黄某、朱某2、郑某1、朱某3、潘某、郑某2、郑某3、刘某、邢某等人的证言；到案经过；身份证复印件、前科信息查询单、履历材料、医疗保险工作部署会议记录、医疗保险催缴信息截图、黄坦镇2017年城乡居民医疗保险结算单、黄坦镇2018年城乡居民医疗保险结算单、关于后巷村2018年度新型农村合作医疗缴款情况的说明、医疗保险收缴财务凭证、银行账单、协助查询通知书、银行明细、支付宝截图、公司登记基本情况等证据。上述证据均经当庭举证、质证，内容真实、来源合法，证据间能够相互印证，且与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人郑聪聪身为国家工作人员，利用职务便利挪用公款归个人使用，进行营利活动或超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人郑聪聪在监察委员会立案调查之前接受询问期间，主动如实向监察委员会交代自己挪用公款的事实，并在立案调查后经电话通知到案，均能如实供述自己的罪行，可认定为自首，且在案发前归还全部挪用款项，本院依法予以从轻处罚并适用缓刑。公诉机关建议对被告人郑聪聪可适用缓刑的量刑意见恰当，本院予以采纳。关于大部分挪用款项是否用于进行营利活动的问题，经查，根据现有证据能够证实挪用的大部分款项被用于归还被告人因做生意产生的债务，属于法律规定的进行营利活动，虽具体数额不能明确，但并不影响挪用款项用途的认定，故辩护人相关辩护意见，本院不予采纳；辩护人提出被告人具有自首、案发前已归还全部款项等从轻情节的相关辩护意见，理由成立，本院予以采纳，但综合考量被告人郑聪聪的犯罪事实、情节等，可对其适用缓刑，而不宜对其免予刑事处罚，故辩护人提出对被告人郑聪聪免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人郑聪聪犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第四条之规定，判决如下： 被告人郑聪聪犯挪用公款罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林晓燕 人民陪审员  陈丕光 人民陪审员  吴昌岙 二〇二〇年六月二十八日 代书记员  雷 臻