黑龙江省望奎县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1221刑初105号公诉机关望奎县人民检察院。被告人王晓臣，男，1972年4月20日出生于黑龙江省望奎县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地黑龙江省望奎县。捕前住望奎县。2019年1月24日因涉嫌诈骗被望奎县公安局刑事拘留。同年2月2日经望奎县人民法院批准逮捕，同日由望奎县公安局执行。现羁押于望奎县看守所。辩护人唐德明，黑龙江鑫才律师事务所律师。望奎县人民检察院以黑望检公诉刑诉〔2019〕87号起诉书指控被告人王晓臣犯诈骗罪，于2019年10月8日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭。在本院审理期间，公诉机关于2020年1月3日建议本院延期审理，于同年2月2日建议本院恢复审理。因受疫情影响本院于同年3月1日决定中止审理本案，同年6月12日本院决定恢复审理本案。本院于同年6月15日通过视频方式公开开庭审理了本案。望奎县人民检察院指派检察员金继学出庭支持公诉，被告人王晓臣及其辩护人唐德明到庭参加诉讼。现已审理终结。望奎县人民检察院指控，2015年3月，望奎县东升乡厢黄后头东村村民被告人王晓臣计划在后头东村张殿富屯建一座日烘干300吨烘干塔，为筹措资金便产生骗取黑龙江省超级种粮大户项目补贴款的想法。2015年3月18日，王晓臣在实际土地面积种植只有425.3亩，未达到规定标准5000亩的情况下，通过伪造94份购买东升乡厢黄后头东村土地流转合同和地款收据的手段，虚构流转土地面积4655.7亩，使自己名下耕种土地面积达到5081亩。2015年6月，王晓臣通过申报虚假材料获得2015年黑龙江省超级种粮大户和项目补贴资格。王晓臣向望奎县东升乡提交了申请黑龙江省超级种粮大户2015年建设烘干塔项目补贴，计划投资267万元，要求东升乡财政所所长刘某为其填写了2015年黑龙江省超级种粮大户烘干塔项目计划申请表，并将计划申请表上报到望奎县财政局。2015年6月19日，王晓臣取得了2015年黑龙江省超级种粮大户烘干塔项目补贴批准。2015年10月，王晓臣在建设烘干塔实际投资97万元的情况下，虚构工程发包合同、工程竣工验收报告，购买了三张价税合计金额168万元的增值税专用发票，虚构了黑龙江省超级种粮大户项目补贴烘干塔项目申报材料，谎报2015年建设烘干塔投资168万元，在建设烘干塔情况证明材料上证明人一栏处仿冒了汪某的签字。王晓臣要求刘某为其填写2015年超级种粮大户项目补贴申请情况表、2015年县乡超级种粮大户补贴项目审核汇总情况表。刘某未按《黑龙江省种粮大项目补贴资金管理办法》规定，对王晓臣申报的超级种粮大户项目烘干塔的实际支出情况进行实地审核和乡镇一级公示，即在申请表汇总情况表上签字同意上报。2015年11月13日，王晓臣利用诈骗手段获得超级种粮大户烘干塔项目补贴资金60万元，此款被王晓臣全部用于偿还个人欠款。案发后，王晓臣将涉案赃款全部退还并于2018年5月31日到望奎县监察委员会投案自首。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、破案经过等证据。公诉机关认为被告人王晓臣以非法占有公私财产为目的，诈骗公私财产，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。王晓臣在案发后投案自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。王晓臣在审查起诉过程中认罪认罚，建议对其判处有期徒刑三年零六个月至四年，同时并处罚金。被告人王晓臣对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人辩称，王晓臣是民营企业家，多次受到政府嘉奖，曾荣获省级劳动模范，为当地经济发展做出很大贡献，此次犯罪是初犯、偶犯，且主动投案自首、返还全部赃款，没有造成国有财产损失，应对王晓臣从轻处罚，并适用缓刑。经审理查明，2012年8月31日至11月5日，黑龙江省财政厅先后以黑财经[2012]81号、82号、109号文件形式印发了《黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案》、《黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法》、《黑龙江省种粮大户补贴资金管理办法》，上述文件规定对耕种面积5000亩以上的超级种粮大户当年农田水利基础设施建设、仓储设施建设等实际投入给予适当补助，原则上每户每年各项补贴总额最高不超过100万元。被告人王晓臣系黑龙江省望奎县东升乡厢黄后头村村民。2012年，王晓臣注册成立望奎县金鹏水稻种植农民合作社，主要经营水稻加工及外销。2015年初，王晓臣从他人处借款97万元在该公司院内建造一座300吨的烘干塔。同年3月中旬，在得知国家将对超级种粮大户的基础设施建设、仓储设施建设等实际投入给予适当补助的政策后，遂产生骗取黑龙江省超级种粮大户资格及项目补贴的想法。同年3月18日，王晓臣在其实际土地面积只有425.3亩未达到规定标准5000亩的情况下，通过伪造94份承包东升乡厢黄后头东村农民土地流转合同和地款收据，冒充农户签字的手段，虚构流转土地面积4655.7亩，使自己名下耕地面积达到5081亩。而后向厢黄后头东村村委会申请超级种粮大户资格。时任后头东村村委会主任的汪某与会计房某，没有按照《黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法》的规定，未认真履行村委会主任和村会计审核工作职责，便为王晓臣出具了符合2015年黑龙江省超级种粮大户资格的证明，并在证明材料上签字盖章。同年3月19日，汪某、房某将王晓臣的申报材料及村级审核证明报送到东升乡财政所。同年3月20日，东升乡财政所所长刘某、东升乡经管中心主任朱某在对王晓臣的申报材料进行审核时，没有按照《黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法》的要求，未认真履行财政所长和经管中心主任的工作职责，便为王晓臣申报的面积出具了证明，并在申报表上签字并分别加盖了财政所、经管中心公章，后将申报材料上报到望奎县财政局。同年6月，王晓臣获得2015年黑龙江省超级种粮大户资格并被纳入烘干塔项目补贴计划。同年10月，王晓臣在其建设一座300吨烘干塔实际投资只有97万元的情况下，虚构工程发包合同、工程竣工验收报告，购买三张伪造的合计金额为168万元的增值税专用发票，制作了虚假的黑龙江省超级种粮大户项目补贴烘干塔项目申报材料，上报到东升乡财政所。还向东升乡财政所提交了2015年黑龙江省超级种粮大户补贴烘干塔项目，计划投资267万元申请表。刘某为其填写了超级种粮大户补贴烘干塔项目的计划申请表，并上报到望奎县财政局。同年11月13日，王晓臣获得超级种粮大户烘干塔项目补贴资金60万元。此款被王晓臣全部用于偿还建设烘干塔欠款。2018年5月31日，王晓臣主动到望奎县监察委员会投案自首，并于2019年2月23日主动将赃款60万元全部退还。上述事实有经庭审质证、确认的望奎县纪律检查委员会移送案件通知书、望奎县公安局受案登记表、立案决定书、侦破经过、证人王某1、刘某、房某、朱某、汪某的证言，被告人王晓臣的供述、望奎县东升乡厢黄后头东村的证明、望奎县东升乡厢黄后头东村种粮大户资格申报材料、望奎县东升乡厢黄后头东村种粮大户项目补贴申请材料、黑龙江省财政厅黑财经[2012]81号《黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案》、黑财经[2012]82号《黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法》、黑财经[2012]109号《黑龙江省种粮大户项目资金补贴管理办法》、黑财指（农）[2015]190号《省财政厅关于预拨2015年度超级种粮大户项目补贴资金的通知》、绥化市财政局绥财发[2012]89号关于落实《黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案》的意见、项目补贴资金预拨情况表、王晓臣的银行明细账查询单、望奎县人民法院（2019）黑1221刑初30号刑事判决书、罚没款收据、常住人口详细表、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王晓臣以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取国家项目补贴资金数额特别巨大，其行为构成诈骗罪，应予依法惩处。公诉机关指控其犯诈骗罪的罪名成立。公诉机关向本院提交的证人王某2、李某1、韩某、宋某、李某2、李某3与胡某等60名证人的证言，经本院审查，该部分证据来源不符合法律规定，不能作为证据使用。王晓臣在监察机关调查其他公职人员违法过程中，主动投案自首，依法可对其减轻处罚。对于辩护人提出王晓臣系初犯、偶犯，案后主动投案自首且积极返还全部赃款，未给国有财产造成损失，应对其从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。王晓臣到案后认罪认罚，根据本案的具体情况，依法对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人王晓臣犯诈骗罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月24日起至2022年7月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈颖谦审 判 员  何玉斌人民陪审员  周 英二〇二〇年六月二十八日书 记 员  韩冬雪