广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤19行终118号上诉人（原审原告）：罗汕，男，1990年4月17日出生，汉族，身份证住址：广东省五华县******新四，身份证号码：441************299，系死者罗亮的哥哥。委托代理人：胡铫祥，广东椎轮律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东莞市人力资源和社会保障局，住所地：广东省东莞市莞城区********，统一社会信用代码：11441900MB2C899432。负责人：司琪，该局局长。委托代理人：欧德广，该局虎门分局工作人员。委托代理人：彭哲师，广东摩邦律师事务所律师。原审第三人：罗锦云，男，1963年4月14日出生，汉族，身份证住址：广东省五华县******新四，身份证号码：441************290，系死者罗亮的父亲。原审第三人：李雪梅，女，1965年12月19日出生，汉族，身份证住址：广东省五华县******新四，身份证号码：441************305，系死者罗亮的母亲。原审第三人罗锦云、李雪梅的共同委托代理人：胡铫祥，广东椎轮律师事务所律师。原审第三人：东莞怡合达自动化股份有限公司，住址地：广东省东莞市虎门镇北栅东坊工业区，统一社会信用代码：914***********589Q。法定代理人：金立国。上诉人罗汕因与被上诉人东莞市人力资源和社会保障局（以下简称“东莞人社局”）及原审第三人罗锦云、李雪梅、东莞怡合达自动化股份有限公司（以下简称“怡合达公司”）社会保障行政确认纠纷一案，不服广东省东莞市第一人民法院（2019）粤1971行初554号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。2019年7月8日，罗汕向原审法院提起诉讼，请求：1.撤销东莞人社局于2019年4月1日作出的东社保工伤认字第GSRD2203680303号《不予认定工伤决定书》，作出或者责令东莞人社局重新作出工伤认定，认定罗亮于2019年1月15日发生的事故属于工伤或视同工伤；2.诉讼费用由东莞人社局承担。原审法院经审理查明：罗亮是东莞人社局的员工。2019年1月15日7时30分许，罗亮被室友发现躺在宿舍床上不省人事，后经“120”救护人员到场确认罗亮已死亡，死亡原因为“不明原因猝死”。2019年2月19日，罗亮的哥哥罗汕就上述事故向东莞人社局向申请工伤认定。东莞人社局经审查，于2019年4月1日作出东社保工伤认字第GSRD2203680303号《不予认定工伤决定书》，认为罗亮于2019年1月15日被发现死亡，不符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形”，也不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条规定的其他认定或视同工伤的情形，故作出不予认定工伤的决定。罗汕不服，向原审法院提起行政诉讼。原审法院认为：本案中，根据赖忠国、董岳飞的证言、东莞人社局对董岳飞、赖国忠、杨璐、邱传得的《询问笔录》、罗亮的考勤打卡记录、居民死亡医学证明（推断）书等，罗亮于2019年1月14日17时59分打卡下班，于2019年1月15日7时30分许，被室友发现躺在宿舍床上不省人事，后经“120”救护人员到场确认罗亮已死亡，死亡原因为“不明原因猝死”。罗汕提出，罗亮在2019年1月14日上班期间已经身体不适，其死亡符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第一项规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的”情形，应当予以视同工伤。原审法院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项及《广东省工伤保险条例》第十条第一款第一项均规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。视为工伤是法律规范对工伤认定的扩大保护，不宜将其范围再进一步做扩大理解。上述条款主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。本案中，罗亮是在宿舍床上休息被发现死亡，根据本案的证据并不能反映罗亮在2019年1月14日上班期间出现突发疾病并需要紧急至医院进行抢救的情形。综上，罗亮的死亡并不符合《广东省工伤保险条例》上述规定的视同工伤情形，也不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条规定的其他应当认定工伤或者视同工伤的情形。罗汕的主张，原审法院不予支持。综述，东莞人社局对罗亮的死亡作出不予认定工伤决定，合法有据。罗汕的诉讼请求缺乏事实和法律依据，原审法院予以驳回。综上，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《中华人民共和国关于适用的解释》第七十九条第二款的规定，判决：驳回罗汕的全部诉讼请求。案件一审受理费人民币50元，由罗汕负担。一审宣判后，罗汕不服，向本院提起上诉，请求:1.撤销原审判决，并改判责令东莞人社局重新作出工伤认定的具体行政行为；2.诉讼费由东莞人社局依法承担。事实与理由：一、原审法院查明事实不清。罗亮在工作中突发疾病导致死亡。罗汕提交的微信聊天记录、李贤康聊天记录音频、法院调取的笔录可以证明，罗亮因超负荷工作，在事故发生前头痛且难受，经购买药物服用后略有好转继续上班，坚持至事故发生当晚约8点时，因头痛愈加厉害而无法坚持才赶回宿舍吃药，属于在工作岗位突发疾病。根据李贤康等人的陈述，除了日常需考勤外，其余时间段无需考勤。怡合达公司明知罗亮等人加班，却作出无加班的说明，属于虚假陈述，该公司提交的《考勤表》不能证明罗亮在其他时段没有上班。原审法院关于罗亮无加班，及休息时被发现死亡的事实认定错误。二、原审法院适用法律错误。本案中，虽然没有直接的证据，但是根据法律逻辑和社会良知，不能因为“死无对证”而放弃事实，放弃原则。综合所有证据，可得出合理性结论：罗亮因为超额加班而导致头痛，因为头痛加剧而无法坚持工作，才回宿舍吃药缓解，因为没有认识到疾病严重性或是被发现严重而导致死亡。《广东省工伤保险条例》第十条第一款第一项规定的“经抢救无效”是一种情形，而不是唯一的。罗亮不是主观上的明知而放弃治疗。综上所述，罗亮“猝死”是头痛累积的结果，是长期超额工作造成的，其死应属工伤。被上诉人东莞人社局答辩称：一、东莞人社局作出的案涉《不予认定工伤决定书》，事实清楚。东莞人社局在2019年3月21日向罗汕及怡合达公司发出工伤认定提交材料通知书，要求罗汕及怡合达公司提供罗亮于该事故发生当天在工作时间和工作岗位上突发疾病的证据材料，但至今未收到双方提交的材料。罗亮在2019年1月14日17时59分打卡下班后，当晚23时10分许被室友赖国忠看见罗亮已卧床睡觉，已不属于“工作时间、工作岗位”的状态，且罗亮在2019年1月15日7时30分许在宿舍被发现已死亡，并无证据显示属于“突发疾病死亡或在四十八小时之内经抢救无效死亡”的情形。二、东莞人社局作出案涉《不予认定工伤决定书》适用法律正确。视同工伤，是指在理论与逻辑上本不属于工伤的情形，通过限定性规定当作工伤处理，进而给予工伤保险待遇。由于视同工伤已突破工伤的基本理论边界，因此应该严格审查，不宜随意扩张解释。突发疾病在四十八小时之内经抢救无效死亡，作为与突发疾病死亡并列视同工伤的情形，前提同样基于突发疾病，若符合突发疾病在四十八小时之内经抢救无效死亡的法定情形，至少需要达到在突发疾病时造成工作无法继续而中止，须立即前往就医乃至送院抢救的程度。罗亮是下班后的次日早上在宿舍睡觉时被发现不省人事，后120救护人员到场确认罗亮已死亡，死亡原因为“不明原因猝死”；事发前上班期间，罗亮未曾出现过因病需中断工作的情形，也未告诉其他人身体不适，其正常工作状态并未因此而受到影响。故，罗亮的死亡不符合在工作时间和工作岗位突发疾病在四十八小时之内经抢救无效死亡的法定情形，也不属“工作时间、工作岗位”，不符合《广东省工伤保险条例》第九条应当认定为工伤的情况。请二审法院驳回罗汕的上诉请求，维持原判。原审第三人罗锦云、李雪梅、怡合达公司二审均未陈述意见。经审查案件证据，对原审查明的事实，本院予以确认。另查明，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发的通知》（粤办发〔2018〕118号），东莞市组建市人力资源和社会保障局，不再保留东莞市人力资源局、东莞市社会保障局。东莞市机构编制委员会办公室于2019年2月2日颁发了东莞市人力资源和社会保障局的统一社会信用代码证书。本院认为：本案为社会保障行政确认纠纷。二审争议的焦点是罗亮的死亡是否符合《广东省工伤保险条例》第十条第一款第一项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形。本案中，赖忠国、董岳飞的证言、东莞人社局对董岳飞、赖国忠、杨璐、邱传得所作的询问笔录、罗亮的考勤打卡记录、居民死亡医学证明（推断）书等证据，证明罗亮于2019年1月14日17时59分打卡下班，于2019年1月15日7时30分许，被发现在宿舍床上不省人事，后经“120”救护人员到场确认罗亮已死亡，死亡原因为“不明原因猝死”。罗亮的死亡不符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形”，也不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条规定的其他应当认定或视同工伤的情形，东莞人社局据此作出不予认定工伤的决定，并无不当。罗汕主张罗亮在2019年1月14日晚上加班时开始头痛并因此导致死亡，但没有提交有效证据予以证明，本院不予采信。综上所述，罗汕的上诉理由不成立，对其上诉请求，本院予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由上诉人罗汕负担（已预交）。本判决为终审判决。审判长  韦艳芹审判员  陈彩玲审判员  林冰洁二〇二〇年五月二十七日书记员  王凤梅