贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0102行初304号原告王远洋，男，汉族，1969年10月17日生，住贵州省贵阳市观山湖区。委托代理人冯学良，贵州康南律师事务所律师，执业证号：15201201510507697。委托代理人赖良强，贵州康南律师事务所律师，执业证号：15201201110949845。被告清镇市公安局。法定代表人曾海鹰，局长。住所地址：清镇市塔峰路323号。委托代理人杨立华，该局工作人员。委托代理人雷阳，该局工作人员第三人杨麟，男，汉族，1965年2月24日生，住贵州省。原告王远洋诉被告清镇市公安局、第三人杨麟公安治安行政处罚一案，本院于2019年8月1日立案后，向被告清镇市公安局及第三人杨麟送达了应诉通知书及起诉状副本，依法组成合议庭于2019年10月23公开开庭进行了审理。原告王远洋及其委托代理人冯学良、赖良强，被告清镇市公安局的委托代理人杨立华、雷阳，第三人杨麟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告清镇市公安局于2019年6月11日作出清公特巡警行罚决字［2019］106309号《行政处罚决定书》，载明：2019年1月7日17时许，王远洋在与罗忠琴在弘业公司院内发生口角，杨瑛便指责王远洋，双方发生争吵。杨瑛即殴打王远洋左脸一拳，王远洋也动手殴打杨瑛头部两拳，杨瑛倒地。王远洋妻子王汝英赶到现场后辱骂杨瑛及其他在场人员，杨瑛之弟杨麟听到后便与网汝英发生争吵，杨麟踢了王汝英一脚，王远洋看见后便与杨麟互相殴打对方头部，被旁边人拉开后，王汝英再一次辱骂杨麟，杨麟又一次踢了王汝英腿部一脚，王某卡住杨麟脖子，王远洋冲上去用拳头多次殴打杨麟头部，同时王汝英也用手抓住杨麟的头发并抓伤杨麟脸部，杨麟倒地，王远洋倒在杨麟身上。王远洋被围观群众往停放在旁边的车头方向拉起，杨麟接着被群众从停在旁边的车位方向拉起。以上事实有王远洋的陈述，杨麟的陈述、王汝英的陈述、证人证言及视频监控等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王远洋行政拘留十日并处伍佰元罚款的行政处罚行政拘留并罚款。执行方式和期限由办案民警送贵阳市观山湖区拘留所执行，期限：2019年6月11日至2019年6月21日；罚款自收到处罚决定书之日起十五日内交中国农业银行清镇市支行。原告王远洋诉称，2019年1月7日下午，原告在弘业公司院内被杨瑛辱骂，争吵中，杨瑛冲上来拳打原告左脸，原告出于自卫进行还击，杨瑛朝后退时未站稳，借故倒在地上不起。原告妻子王汝英赶到现场到见原告头部受伤，便指责杨瑛，杨瑛之弟杨麟冲上前踢王汝英的腿部，原告见状遂与杨麟互殴但被周围的人拉开。争吵中，杨麟再次踢王汝英腿部、腹部，原告为阻止杨麟踢妻子，与杨麟再次发生打斗，被杨麟重踢腿部，当场骨折。后经清镇市第一人民医院治疗后于2019年2月12日出院，经贵州医科大学法医司法鉴定中心鉴定为十级伤残。2019年6月11日，被告对原告作出行政拘留十日并处伍佰元罚款的行政处罚，同时对原告妻子王汝英作出三百元罚款的行政处罚。原告认为，被告清镇市公安局作出的行政处罚决定证据不足、违反法定程序、滥用职权、明显不当，依法应予撤销。现请求：1.请求法院判决撤销贵州省清镇市公安局于2019年6月11日作出的清公特巡警行罚决字[2019]106309号《行政处罚决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。原告王远洋向本院提交证据、依据：1.身份证，证明主体适格；2.行政处罚决定书，证明被告具体的行政行为，损害原告的合法权益；3.贵阳弘业纺织印染有限公司的任命文件，证明原告在公司表现良好，被任命为公司副总；4.贵阳弘业纺织印染有限公司的应急预案和考核办法，证明原告作为公司的中层干部，管理公司后勤保障和工厂治安，有责任有义务维护工厂治安和稳定；5.贵阳联合办公室通知及简报，证明单位面临整合，有部分员工对处理心存不满，存在挑动闹事的情况；6.伤残鉴定意见书和照片，证明原告为维护工厂利益，被殴打致伤。被告清镇市公安局辩称，2019年1月7日17时许，原告与罗忠琴在弘业公司院内发生口角，杨瑛便指责原告，双方发生争吵。杨瑛、王远洋、王远洋的妻子王汝英、杨麟因纠纷引发互殴。我局经调查后认定杨瑛殴打王远洋左脸一拳，王远洋也动手殴打杨瑛头部两拳，杨瑛倒地。王远洋妻子赶到现场后辱骂杨瑛及其他在场人员，杨瑛之弟杨麟听到后便与王汝英发生争吵，杨麟踢了王汝英一脚，王远洋见后便与杨麟互相殴打对方头部，被旁人拉开后，王汝英再一次辱骂杨麟，杨麟又一次踢了王汝英腿部一脚。王某见王汝英被杨麟殴打后便上前卡住杨麟脖子将杨麟推后至一辆银灰色轿车旁，王远洋便冲上去殴打杨麟头部，王汝英也用手抓住杨麟的头发并抓伤杨麟的脸部。杨麟还手殴打王远洋，在扭打过程中双方倒在银灰色轿车旁边地上，王远洋倒在杨麟身上。围观群众李明英、王某、杨福林将二人拉开，李明英拉起王远洋后用手推王远洋，欲将王远洋与杨麟隔开，而未完全站立的王远洋再次倒地，并称脚断了。2019年6月11日，我局根据被处罚人的不同殴打行为分别对王汝英以殴打他人罚款三百元的行政处罚；对杨瑛以殴打他人和扰乱单位秩序处行政拘留十五日并处罚款六百元；对杨麟以殴打他人行政拘留十日并处罚款伍佰元；对王远洋行政拘留十日并处罚款伍佰元。综上，我局作出的处罚决定事实清楚、证据充分，恳请贵院予以维持。被告清镇市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.行政处罚决定书，证明该处罚决定书已经送达被处罚人王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟，且王汝英、杨瑛、杨麟本人已经确认签名，王远洋已阅读决定书，但是本人拒绝签字。2.行政处罚审批表，证明该处罚程序是经过承办人、承办部门领导及法制员、法制大队民警、局领导审批后才作出的决定。3.延长办案期限审批表，证明该延长办案期限程序是经过承办人、承办部门领导及法制员、法制大队民警、局领导审批后才作出的决定。4.延长传唤审批表，证明被传唤人到公安机关接受调查后的查证时间。5.立案决定书，证明该案件开展侦查工作。6.立案告知书，证明该案立案开展工作已告知受害人。7.受案登记表，证明该案的案件来源。8.受案回执，证明该案受理情况让报案人知晓。9.呈请延长立案审查期限报告书，证明在该案立案调查前开展的调查取证工作。10.呈请转为行政案件办理报告书，证明该案件性质的转变。11.询问通知书，证明证人王某、鲍某、阮某到公安机关接受询问的方式和时间。12.询问通知书，证明杨麟、王远洋、杨瑛到公安机关接受询问的方式和时间。13.传唤证，证明王汝英、杨麟、王远洋、杨瑛到公安机关的方式。14.被传唤人家属通知书，证明被传唤人被传唤到公安机关后已经通知其家属。15.王远洋的询问笔录及权利义务告知书，证明王远洋本人对其违法事实的陈述。16.王汝英、杨瑛、杨麟、窦乾红、王某、罗忠琴、李建文、李明英、闫红利、郭太云、卢洪梅、朱永学、赵小洋、熊勤等人的询问笔录。证明调查案件的事实经过。17.行政处罚告知笔录，证明对王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟、拟作出行政处罚前的告知程序，且其本人注明无异议及不提出陈述和申辩。18.鉴定委托书，证明对王远洋、杨瑛、王汝英、杨麟的伤情由第三方机构鉴定。19.鉴定意见通知书，证明伤情鉴定结果已告知王远洋本人，且王远洋本人注明对鉴定结果无异议。20.司法鉴定意见书，证明王远洋的伤情鉴定结果。21.接受证据清单、照片，证明王远洋提供的证据已接受。22.被行政拘留人家属通知书，证明被行政拘留人被公安局管拘留后已经通知其家属。23.行政处罚执行回执，证明被拘留人的行政处罚已执行。24、建议停止执行拘留通知书，证明对王远洋、杨瑛行政拘留已停止执行。25.行政处罚决定书送达回执，证明已经将王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟的处罚情况分别送达给对方。26.罚款回执单，证明王远洋、杨瑛、王汝英、杨麟已缴纳行政处罚付款。27.王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟、的人身检查笔录，证明王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟被传唤到办案区后对其四人进行的人身检查过程。28.查获经过，证明王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟被查获的过程。29.杨麟伤情照片，证明杨麟被打伤时的情况。30.户籍信息，证明被处罚人王远洋、王汝英、杨瑛、杨麟身份信息的真实性。31.视频截图，证明案发过程的情况。32.在场人员视频截图，证明案发时所有在场人员的基本情况。33.现场勘验检查笔录，证明案发现场的现场情况。34.殴打现场的视频光盘一张，证明殴打的过程。第三人杨麟述称，不同意撤销，我认为公安机关作出的处罚决定是正确的。第三人杨麟未向本院提交证据、依据。经庭审质证，原告王远洋对被告清镇市公安局提交的证据认为：证据1，真实性无异议，但是对处罚决定书不服才提起诉讼。证据2审批表是巡警大队，该单位不具备审批条件，必须是县级以上的公安行政机关才能做出，巡警大队只是公安机关的一个部门，不具备处罚审批的条件，审批表不予认可，审批表上没有加盖清镇市公安局的印章，没有法定代表人的签字。证据3与上一份质证意见一致。证据4，上面的签名都是打上去的，是否能证明的法定效益，不认可。证据5-9、11-14、16-22、24-34无异议。证据10有异议，实际上是公安机关不作为才导致今天，转为行政案件应该要有行政案件的理由，以什么依据转的上面也没有盖章。虽然上面有公章但是原告想看转移行政案件的理由，如果没有就是一个孤证。证据15请求法庭核准，对笔录公安机关询问没有异议。证据23，对30页表示不予认可，家属已经收到。光盘请求法院核准。第三人杨麟对被告清镇市公安局提交的证据无异议。被告清镇市公安局对原告王远洋提交的证据认为：证据1-4无异议。证据5真实性无异议，证明员工挑事不认可。证据6无异议，证明目的有异议，证明的是造成的伤害后果，并不能证明因为什么原因殴打受伤。第三人杨麟对原告王远洋提交的证据认为：证据1-3、6无异议。证据4，主要的纠纷就是下岗工人对下岗生活费有异议，产生的纠纷。证据5无异议，与被告质证意见一致。本院对上述证据认证如下：对原告提交证据1、6的真实性、合法性、关联性予以确认，证件2系本案审理对象，本院不作认定，证据3、4、5与本案无关联性，本院不作认定；对被告提交的证据的真实性、关联性予以确认，合法性在后阐述。经审理查明，2019年1月7日17时许，原告王远洋及其妻子王汝英与案外人杨瑛、第三人杨麟因纠纷引发互殴。原告王远洋于2019年1月7日至2019年2月12日在清镇市第一人民医院住院医疗，经诊断为：1、左侧胫腓骨下段粉碎性骨折，2、左侧内踝骨折，3、头部软组织损伤。2019年6月2日，经贵州医科大学法医司法鉴定中心作出《法医临床鉴定意见书》，鉴定意见为王远洋因外力作用致左侧胫骨、腓骨下段骨折及左侧内踝骨折遗留踝关节活动功能受限属十级伤残；……。2019年6月11日，被告清镇市公安局作出清公特巡警行罚决字［2019］106309号《行政处罚决定书》，载明：2019年1月7日17时许，王远洋在与罗忠琴在弘业公司院内发生口角，杨瑛便指责王远洋，双方发生争吵。杨瑛即殴打王远洋左脸一拳，王远洋也动手殴打杨瑛头部两拳，杨瑛倒地。王远洋妻子王汝英赶到现场后辱骂杨瑛及其他在场人员，杨瑛之弟杨麟听到后便与网汝英发生争吵，杨麟踢了王汝英一脚，王远洋看见后便与杨麟互相殴打对方头部，被旁边人拉开后，王汝英再一次辱骂杨麟，杨麟又一次踢了王汝英腿部一脚，王某卡住杨麟脖子，王远洋冲上去用拳头多次殴打杨麟头部，同时王汝英也用手抓住杨麟的头发并抓伤杨麟脸部，杨麟倒地，王远洋倒在杨麟身上。王远洋被围观群众往停放在旁边的车头方向拉起，杨麟接着被群众从停在旁边的车位方向拉起。以上事实有王远洋的陈述，杨麟的陈述、王汝英的陈述、证人证言及视频监控等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予王远洋行政拘留十日并处伍佰元罚款的行政处罚行政拘留并罚款。并告知当事人提起行政复议或者诉讼的权利及期限。原告不服，遂诉至本院，诉请如前。本院认为，被告清镇市公安局具有对管辖范围内的治安管理处罚中的罚款、拘留十五日以下的行政处罚的行政职权。公安机关在对行政违法行为作出行政处罚时应做到违法事实清楚、证据确凿充分。符合法定程序，适用法律法规正确。本案中，被告接到报案后，按规定受理案件，并依法进行了调查。原告王远洋因与案外人及第三人发生口角后互殴，该事实有被告对王远洋所作笔录中王远洋的自述，证人证言及视频资料等予以证实。故被告认定原告殴打他人事实清楚，证据确凿。因案情复杂，被告未能在法定时间内结案，按规定申请办理了延长办案期限，并在作出行政处罚前对原告履行了告知义务。综上，被告对原告作出的清公特巡警行罚决字[2019]106309号行政处罚决定书事实清楚、主要证据充分，程序合法，适用法律法规正确，故对原告要求撤销该行政处罚的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王远洋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王远洋负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长 吴 波人民陪审员 刘 英人民陪审员 朱丽娅二〇二〇年六月一日法官助理刘云书记员盛婷