山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初2365号原告：济宁荣晟能源科技有限公司，住所地山东省济宁市任城区琵琶山路山东省石油集团济宁总公司综合楼，统一社会信用代码：91370811MA3FB2KF1A。法定代表人：高祥磊，董事长。委托诉讼代理人（一般代理）：孙时江，男，汉族，系该公司员工，住济宁市兖州区。被告：郑州豫信气体设备有限公司，住所地河南省荥阳市金寨乡金寨村，统一社会信用代码：91410182MA3XF47BXY。法定代表人：姚建平，总经理。原告济宁荣晟能源科技有限公司（以下简称荣晟能源公司）与被告郑州豫信气体设备有限公司（以下简称豫信设备公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣晟能源公司的委托诉讼代理人孙时江，被告豫信设备公司的法定代表人姚建平均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。审理中，被告豫信设备公司申请追加乐清市广隆防爆电气科技有限公司（以下简称为乐清防爆公司）为共同被告。经法庭释明，原告选择违约之诉；根据买卖合同相对性，本院对于被告关于追加共同被告的请求，依法不予准许。原告荣晟能源公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告返还原告行政处罚款63681.82元;2、判决被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2018年1月26日，原告从被告处采购电加热复热器一套，型号SQNG-1000/16。同时，原告直接将本设备从被告处销售给安阳北方胜利燃气有限公司（以下简称安阳燃气公司）。2019年3月13日，安阳市场监督局对设备检查中，发现该设备中所使用的防爆箱未标明生产许可证或强制性产品认证相关信息，违背国家相关规定，由此被安阳市场监管局查处，并因此对原告处以63681.82元罚款。原告已按政府要求缴纳了63681.82元罚款。原告之所以被行政处罚是因为被告不按国家规定与要求销售违反国家规定的产品，系造成原告被处罚被罚款的直接原因，被告应当承担责任。因原告按要求已缴纳罚款，因此，被告应向原告返还63681.82元。另外，与被告签订的合同中，最后签字页的“甲方、乙方”有误，合同内容中真实表达与指向的“甲方”为原告方，“乙方”为被告方。被告豫信设备公司辩称，1、双方在合同6.3条明确约定原告收到货品后，验货的期间、方式、方法以及要求进行更换、修理或补充发货的权利，乙方负有验货的义务。2018年1月份，原告收到货后并没有提出任何异议，而后正常投入使用，应当视为答辩人提供的产品符合质量约定，即产品质量合格。合同约定质保期一年，即:质保期为2018年1月26日至2019年1月26日。现已超出质保期，答辩人不再承担责任。2、安阳市场监督局以设备中的防爆箱未标明生产许可证或强制性产品认证相关信息为由进行处罚是错误的，该“防爆箱”只是答辩人出售给原告“电加热复热器”设备中的一部分，不影响该设备是合格商品的事实。安阳市场监督管理局不具备产品质量鉴定、检测的资质，也未对“防爆箱”进行委托检测。即使以上所述为实，也不能否认“防爆箱”是合格产品的事实，在答辩人出售该设备时已经为原告附带了产品的相关产品证书。原告在接到安阳市场监督局的处罚告知书后，没有积极主张权利，置以上事实于不顾，未提出复议，未提起行政诉讼，对此，答辩人并不知情，不应为此行为埋单，不应当承担任何责任。直至2019年7月份应原告要求将“防爆箱”更换。3、本案系追偿权纠纷，如因防爆箱未标明生产许可证或强制性产品认证相关信息，违背国家相关规定等相关问题产生纠纷，根据《中华人民共和国产品质量法》之有关规定，应当将“防爆箱”生产厂家乐清防爆公司列为共同被告，参加诉讼，有利于节约司法成本，更有利于查明本案事实，公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对《行政处罚决定书》、《商务合同》、“河南省政府非税收入票据”、“河南增值税专用发票”无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院依法认定如下：1、《销售买卖合同》一份，该证据系复印件，不能确认其真实性；退一步讲，即使是真实的，但该合同中“防爆箱”的单价为380元，而《行政处罚决定书》认定的评估价为1620元，销售价格为5301.82元，违法所得为3681.82元；如果按被告所述价格为380元的话，违法所得则为4921.82元（5301.82元-380元），不能证明其关于原告扩大损失的证明目的。2、录音证据一组，被告对其真实性无异议，且录音内容主要涉及防爆箱的更换，对其证明效力，本院依法予以确认。根据原、被告举证、质证和法庭调查，本院依法确认如下事实：2018年1月26日，原告荣晟能源公司作为甲方，被告豫信设备公司作为乙方，双方签订《商务合同》，约定原告购买被告的电加热复热器一套（型号SQNG-1000/16，配置有防爆电控箱、PT100电热偶、就地显示液位计、所有管口配对法兰，上述配置清单的备注栏显示防爆电控箱的厂家为“郑州豫信气体”）用于天然气项目，合同价款为11000元。其中，合同第六条约定：“6.1合同设备的开箱检验应在设备运至交货地点后当日进行，甲方应指派代表参加检验，对照乙方的发货清单，如有不符请即与乙方联系确认。6.2如双方认可的合同设备的小缺陷，并不影响设备性能，双方可协商解决，乙方有义务采取措施修复缺陷。6.3如果在开箱检验中发现货物有任何缺陷与合同规定不符，甲方代表将整理一份详细报告，经双方书面确认后，该报告将作为甲方要求乙方进行更换、修理或补充发货的有效证据。如果确认为乙方责任，乙方应自费取得补充或替换设备；如果确认为甲方责任，乙方应在收到甲方的通知后尽快向甲方协商补充或替换设备。6.4设备到货签收之日，即为质保生效之日，质保期为1年，质保期内设备所产生质量问题，乙方免费维修。”合同签订后，原告荣晟能源公司将涉案设备出售给安阳燃气公司。2018年4月18日，被告豫信设备公司向原告荣晟能源公司出具了11000元的增值税专用发票。2019年4月26日，安阳市市场监督管理局作出（安）市监罚字（2019）2-3001号《行政处罚决定书》，认为，原告荣晟能源公司出售给安阳燃气公司的该套产品中复热器所使用防爆箱的铭牌标注生产厂家为乐清防爆公司，未标注生产许可证相关信息，并经乐清市市场监督管理局复函，该公司未取得工业产品生产许可证。经河南方兴资产评估事务所评估防爆箱的评估价值为1620元，按合同推算销售价格为5301.82元，其利润和违法所得为3681.82元。故根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条、第四十八条，决定如下行政处罚：1、责令改正；2、处罚款60000元；3、没收违法所得3681.82元。2019年5月6日，原告荣晟能源公司交纳了罚没款63681.82元，安阳市质量技术监督局向原告出具了“政府非税收入票据”。还查明，被告豫信设备公司出售给原告的防爆箱系从乐清防爆公司采购，其《销售买卖合同》第二条约定：“按国家现行制造合格标准（GB3836-2010/GB12476.1-2013、行业标准要求，产品质保期为壹年，对质量不合格的产品应及时更换或更改，费用由供方承担。”合同有效期为2017年8月22日至2018年8月23日。另查明，原告被处罚后，被告豫信设备公司于2019年7月为原告更换了防爆箱。本院认为，《中华人民共和国产品质量法》第四十三条规定：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”同时，第四十六条规定：“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”本案中，被告豫信设备公司向原告荣晟能源公司出售的电加热复热器中配置的防爆箱属于可能危及人身、财产安全的工业产品，应取得相应工业产品的生产许可，但该产品没有相应的生产许可证明，应为缺陷产品。对此，作为销售者的原告被行政处罚，造成财产损害，其既可以向生产者也可以向销售者要求赔偿。同时，《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”本案中原告选择违约之诉，其可以要求合同相对方承担违约责任。结合双方在合同第六条中的6.1中的“不符与乙方联系确认”、6.2中的“缺陷双方解决”及“乙方有义务采取措施修复缺陷”和6.3条“不符双方协商替换”等，即均约定的双方之间协商解决。故对于被告要求追加乐清防爆公司为共同被告的诉请，本院依法不予准许。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”本案中，被告豫信设备公司虽对出售产品进行了更换，但对因此造成的其他损失即行政罚款损失也应由被告承担。同时，原告作为销售方，亦有及时检验商品相关标识，不得销售不合格或未取得生产许可的产品的注意义务。而原告在收货后并未检验，径行销售至安阳燃气公司，直至被处罚才知晓相应问题，未履行必要的注意义务。为此，被告抗辩成立，应减轻被告方20%的违约责任。故原告要求被告赔偿63681.82元损失的主张，本院依法支持50945.45元。被告关于原告未及时告知其被处罚及进行行政复议或行政诉讼，致其损失扩大的抗辩不成立，本院依法不予支持。故依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百二十条、第一百二十一条、第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告郑州豫信气体设备有限公司于本判决生效之日起十日内偿付原告济宁荣晟能源科技有限公司损失50945.45元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1392元，减半收取696元，由被告郑州豫信气体设备有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  李迎春二〇二〇年六月四日书记员  卞 翔