四川省雅安市雨城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1802行初21号 原告陈建锦，女，生于1968年7月13日，汉族，住四川省荥经县。 原告陈顺禹，男，生于1997年7月4日，汉族，住四川省荥经县。 上述二原告的委托代理人邱文锋，四川恒和信律师事务所律师。 被告雅安市人力资源和社会保障局，住所地：四川省雅安市雨城区先锋路**。 负责人龚文昌,职务局长。 出庭负责人姜勇，职务机关党委书记。 委托代理人胡国仓，该单位职工。 第三人荥经县华荥电力开发有限责任公司，，住所地：四川省荥经县龙苍沟乡岗上村 法定代表人孙培康，职务董事长。 委托代理人刘琨，该公司职工。 委托代理人王绍洪，该公司职工。 原告陈建锦、陈顺禹诉被告雅安市人力资源和社会保障局（以下简称雅安市人社局）、第三人荥经县华荥电力开发有限责任公司（以下简称华荥电力）劳动社会保障行政确认一案，于2020年5月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月6日立案后，于2020年5月8日依法向被告雅安市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告陈建锦、陈顺禹及委托代理人邱文锋、被告雅安市人社局出庭负责人机关党委书记姜勇及委托代理人胡国仓、第三人华荥电力委托代理人刘琨、王绍洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年4月8日，雅安市人社局作出雅人社险〔2020〕184号《不予认定工伤决定书》,主要内容为：陈亚刚系华荥电力职工，从事电站运行工作，双方签订了劳动合同书。陈亚刚于2020年3月2日上午9时至下午4时在清水河电站上班，下班后17时左右因身体不适，要求电站负责人拨打120急救电话。2020年3月2日18时35分120救护车到达清水河电站，经抢救于当日19时30分确认陈亚刚临床死亡。经荥经县中西医结合医院诊断为：心源性猝死、急性下壁心肌梗塞。陈亚刚同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，故决定不予认定（或者视同）工伤。 原告陈建锦、陈顺禹诉称，死者陈亚刚系华荥电力职工，劳动关系持续十年，工作地点为该公司清水河电站，岗位为电站运行。2020年3月2日，陈亚刚在上班工作期间出现胸腹部疼痛的疾病发病症状，坚持到近四点仍无好转。因疾病持续加重，陈亚刚至17时许无法忍受病痛，由单位领导呼叫120前来急救，因抢救无效死亡。死因诊断为：心源性猝死、急性下壁心肌梗塞。华荥电力安排员工上7天休息5天，24小时3个班，但只安排2组人员轮班，严重影响身体健康。华荥电力清水河电站远离医院，且未配备卫生所和卫生员，也没有配备急救药品和急救医疗器械，缺乏劳动卫生安全保障，员工突发疾病或因事故受伤，无法及时采取急救措施。陈亚刚发病当天，因电站路途遥远，120救护车对路况不熟以及领导未将陈亚刚及时送医，浪费挽救生命的时间。华荥电力公司配备监控，但却无法提供陈亚刚在岗的工作视频。雅安市人社局未全面调查证据特别是陈亚刚知情亲属的意见，仅仅依据华荥电力相关人员的证词即认定陈亚刚在下班以后发病，导致陈亚刚不能被认定为工亡。故为维护工亡劳动者的合法权益，特提起本案诉讼。请求：撤销雅人社险〔2020〕184号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出工伤认定决定。 被告雅安市人社局辩称:一、雅安市人社局作出的工伤认定的具体行政行为事实清楚、证据确认充分。雅安市人社局根据陈建锦提交的《工伤认定申请表》及相关材料，结合《劳动合同书》、运行日志、考勤表、对当天同岗及轮岗工作人员的调查笔录、医院诊断结果、门诊记录、120接诊记录等证据可知，陈亚刚未在工作岗位突发疾病，也不是在工作场所履行工作职责或者从事与工作有关预备性或者收尾性工作时突发疾病，故不应当认定为工伤。二、雅安市人社局依照法定程序作出《不予认定工伤决定书》程序合法、理由充分、适用法律法规正确。 经审理查明，陈亚刚系华荥电力职工，在华荥电力清水河电站从事电站运行工作。华荥电力在2020年2月、3月实行三班倒轮班制度，每个班次配备两名工作人员，每天24小时分三班，每班8个小时，上七天休息五天。陈亚刚2020年3月2日上班时间为上午9时至下午16时。同日17时10分左右，陈亚刚在公司宿舍内告知华荥电力清水河电站站长，其身体不舒服、心慌、冒冷汗，请公司派车将其送医。同日下午17时20分，该电站站长拨打120电话。同日18时35分120救护车到达清水河电站，陈亚刚经抢救后于同日19时30分被确认临床死亡。经荥经县中西医结合医院诊断为：心源性猝死、急性下壁心肌梗塞。2020年3月4日，荥经县人力资源和社会保障局接到华荥电力公司报请后庚即就陈亚刚是否为工亡一事展开调查。2020年3月9日，陈建锦向雅安市人社局提出陈亚刚的工伤认定申请，雅安市人社局于同日受理，并于2020年4月8日作出雅人社险〔2020〕184号《不予认定工伤决定书》，认定陈亚刚受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，故决定不予认定（或者视同）工伤。陈建锦、陈顺禹对该决定不服，于2020年5月6日直接向本院提起行政诉讼，提出上述诉讼请求。 以上事实有经本院庭审质证的《劳动合同书》、运行日志、考勤表、当天同岗及轮岗工作人员的调查笔录、医院诊断结果、荥经县中西医结合医院门诊记录、荥经县中西医结合医院“120”24小时工作志、事情经过说明书、《不予认定工伤决定书》等在案证据予以佐证。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，雅安市人社局对其行政区域内的工伤事故有作出工伤认定的法定职责。本案中，陈亚刚与华荥电力之间存在的劳动关系双方均予以承认，且有双方签订的劳动合同书、证人证言等证据予以证实，事实清楚，本院予以确认。 《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，应当视同工伤。根据陈亚刚同班的同事调查笔录记载：“其在上班期间无脸色苍白、无语无伦次、神态正常，平时偶尔感冒、咳嗽，上班的时候都要给我说，上班期间未出现过浑身哆嗦的情况”，依据笔录上同岗同事的描述陈亚刚在工作时间、工作岗位并无突发疾病的明显症状，其神态正常。同时，与陈亚刚同日轮岗的同事及该电站站长均表示在陈亚刚下班后未要求陈亚刚协助工作或者给陈亚刚安排其他工作，即下班后华荥电力未给陈亚刚安排工作任务以及要求其协助工作。而陈亚刚下班后在单位宿舍内突发疾病，通常情况下，其休息时间近8个小时，该期间为职工生活需要的正常休息时间，并不是工作期间的短暂休息，且庭审过程中华荥电力委托代理人明确表示称该休息时间职工可以随意离开且无规章制度约束，故陈亚刚死亡并非在工作时间，亦非在工作岗位上，其死亡不符合上述视同工伤的规定。 《工伤保险条例》第十九条第一款规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。《工伤认定办法》第九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。从上述规定的内容来看，社会保险行政部门有权对职工和用人单位提供的证据进行认定，并可以根据实际需要进行调查核实，也可以对当事人提供的证据直接作出判断和取舍，故陈建锦、陈顺禹提出雅安市人社局未全面调查的主张，本院不予支持。陈建锦、陈顺禹提出的其他事实及理由不属于工伤认定的范畴，对此本院不作审查。 陈建锦、陈顺禹主张陈亚刚在上班期间已经发病，要求撤销雅安市人社局作出雅人社险〔2020〕184号《不予认定工伤决定书》，但未提供相应的证据予以佐证且与雅安市人社局调查核实后认定的事实相悖，其主张依据不足，对此本院不予支持。雅安市人社局作出的雅人社险〔2020〕184号《不予认定工伤决定书》，证据确凿、法律、法规适用正确、程序合法。综上所述，依照《中华人民共和行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下: 驳回原告陈建锦、陈顺禹的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈建锦、陈顺禹负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  王雅江 审 判 员  周 莉 人民陪审员  刘 鹏 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  张 惠