广东省四会市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1284刑初275号公诉机关广东省四会市人民检察院。被告单位四会市某加油站有限公司，住所：四会市************，统一社会信用代码：XXXXXXXXX。诉讼代表人崔某，男，是四会市某加油站有限公司站长，公民身份号码：370************619。被告人吴某政，男，1984年8月22日出生，汉族，硕士文化程度，公民身份号码：441************415，户籍地址：广东省四会市****沙头村委会,是四会市某加油站有限公司的法定代表人兼股东。因涉嫌行贿罪，四会市监察委员会于2019年3月22日对其采取留置措施，同年4月1日被刑事拘留，同年4月11日四会市人民检察院对其采取取保候审。因涉嫌污染环境罪，于2019年9月22日到案，同日被刑事拘留，同年10月29日被逮捕。现押于怀集县看守所。辩护人孙冰峰，广州金鹏律师事务所律师。辩护人彭礼，广州金鹏律师事务所实习律师。四会市人民检察院以四检刑诉〔2019〕240号起诉书指控被告人吴某政犯行贿罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。在审理期间，四会市人民检察院于2020年5月22日以四检诉刑补诉〔2020〕1号补充起诉决定书，补充起诉被告人吴某政犯污染环境罪；于2020年5月27日以四检诉刑变诉〔2020〕3号变更起诉决定书，变更被告人吴某政犯单位行贿罪；同日又以四检诉刑追诉〔2020〕1号追加起诉决定书，追加被告单位四会市某加油站有限公司犯单位行贿罪。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四会市人民检察院指派检察员何树蓁出庭支持公诉，被告单位四会市某加油站有限公司的诉讼代表人崔某、被告人吴某政及其辩护人孙冰峰、彭礼到庭参加了诉讼。现已审理终结。四会市人民检察院指控：一、单位行贿罪2017年9月，被告人吴某政和其父吴某良（另案处理）与深圳市某实业有限公司合作成立四会市某加油站有限公司（以下简称某公司），在四会市*************块投建某加油站。某公司由吴某政任法定代表人，2017年11月起，吴某政占该公司股份的60%，深圳市某实业有限公司占该公司股份的40%。某公司在办理某加油站建设项目用地规划条件时，四会市住规建局批复要求该项目建设用地需变更用地性质，由原“商服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”后方可办理报建手续。为保留原用地性质的前提下办理报建手续，被告人吴某政与吴某良遂请托时任东城街道党工委书记黄某文（另案处理）找时任四会市住规建局局长彭某雄协调解决。黄某文利用职务地位形成的便利条件，多次私下找彭某雄说情，经彭某雄同意并推动此项工作。2018年期间，某公司在未办理变更用地性质的情况下，顺利办理了某加油站的《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》和《建设工程规划验收合格证》等报建手续。某公司在办理报建手续过程中，黄某文还利用职务上的便利，吩咐下属东城街道办事处党政办主任李家国加快进度办理某加油站项目审核手续，并承诺某加油站建好后，将东城街道辖区内公务车辆加油业务安排到该加油站办理。被告人吴某政和吴某良为感谢黄某文在某加油站报建过程中提供的上述帮助，于2018年7月5日、8月28日分两次向黄某文贿送现金共计人民币300万元。二、污染环境罪案犯吴某良（另案处理）在担任四会市****沙头社区党支部书记期间，从沙头村委会辖区内的印染公司收购煤渣出售牟利。2012年，案犯吴某良让其儿子即被告人吴某政接手参与其收购煤渣的生意。被告人吴某政在案犯吴某良的带领下向沙头村委会辖区内的四会市敦煌纺织染整有限公司、广东东岳纺织有限公司（含四会市丰泽厂有限公司）、四会市嘉顺纺织染整有限公司、四会市金大少印染发展有限公司收购煤渣，后又为印染公司处理印染污泥。此外，被告人吴某政还与王贡年达成协议，王贡年将自己从四会市晋泰印染有限公司运输的印染污泥交由吴某政处理并支付吴某政一定的处理费用。被告人吴某政雇请案犯罗某康（另案处理）、罗某全（已判刑）等人运输印染污泥，将部分印染污泥运至沙头村委会“李家电镀厂旧址侧”地块进行堆填后将其中一部分印染污泥混进煤渣中给砖厂制砖，部分印染污泥运至案犯吴某良、被告人吴某政承包的填土工程所涉鱼塘进行倾倒。1.2013年，被告人吴某政雇请案犯罗某康驾驶悬挂粤E*****号牌的自卸式货车从印染公司运输印染污泥，将部分印染污泥运到“蕉园、山塘”地块（广东东岳纺织有限公司310亩填土工程）的鱼塘倾倒，将部分印染污泥运到李家电镀厂旁的水塘倾倒堆填。经广东省环境科学研究院检测，“蕉园、山塘”地块固体废物倾倒区域总面积约为25392平方米，倾倒固体废物总体积约为36660.1立方米，重量约为27495.1吨。肇庆市生态环境局四会分局对“蕉园、山塘”地块进行固体废物清运，共处置其中的印染污泥固体废物3075.21吨，共用去处理费用人民币167.9970万元（以下币种均为人民币）。2.2013年，被告人吴某政雇请案犯罗某康、罗某全在晚上驾驶货车到印染公司运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块进行堆填，再将堆填的部分印染污泥混进煤渣中给砖厂制砖。案犯罗某全驾驶罗某康购买的悬挂粤E*****号牌的东风乘龙自卸式货车运输印染污泥。2013年5月14日晚上，案犯罗某全驾驶粤E*****货车从四会市嘉顺纺织染整有限公司运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒时，被原四会市环保局执法大队查处。2015年10月，案犯罗某全驾驶粤E*****货车在四会市敦煌纺织染整有限公司附近因为无相关证件被交警查扣。案犯罗某全改用罗某康的粤E*****货车继续运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒。2016年6月左右，砖厂因环保问题不再利用印染污泥制砖，堆填在“李家电镀厂旧址侧”地块的印染污泥无法处理，案犯罗某全在被告人吴某政的指使下继续在“李家电镀厂旧址侧”地块堆填印染污泥至2016年8月左右。经广东省环境科学研究院检测，“李家电镀厂旧址侧”地块堆填的固体废物属于有害物质，其中填埋的黑色污泥状固体废物重量约4441.5吨，灰色块状固体废物总量约5103吨；堆积的固体废物均为黑色污泥状固体废物，重量约7875吨。肇庆市生态环境局四会分局对堆填在“李家电镀厂旧址侧”的固体废物进行清运，共处置印染污泥503.63吨，共用去处理费用35.2058万元。3.2016年，被告人吴某政雇请案犯罗某全等人在晚上驾驶粤E*****货车到印染公司运输印染污泥到“力尾、尖厂”地块填土工程的鱼塘倾倒。2017年，被告人吴某政和各印染公司终止合作，停止处理印染污泥。经广东省环境科学研究院检测，“力尾、尖厂”地块的固体废物属于含重金属的污染物，固体废物倾倒区域总面积约为7215平方米，倾倒固体废物总体积约为9664.3立方米，重量约为6764吨。肇庆市生态环境局四会分局对“力尾、尖厂”地块的固体废物进行清运，共处置固体废物4397.62吨，共用去处理费用219.7222万元。2019年9月22日，被告人吴某政被公安机关传唤归案。2019年9月22日，被告人吴某政因涉嫌污染环境罪被四会市公安局刑事拘留，同年10月29日被逮捕。公诉机关据此认为，被告单位四会市某加油站有限公司及其法定代表人被告人吴某政，在办理某加油站报建过程中，为谋取不正当利益，向四会市****党工委原书记黄某文贿送现金人民币300万元，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。此外，被告人吴某政无视国家法律，污染环境，后果特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国》刑法第三百三十八条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。并提供了相应的证据材料。被告单位四会市某加油站有限公司对公诉机关指控其犯单位行贿罪的犯罪事实及罪名均无异议。被告人吴某政对公诉机关指控其犯单位行贿罪的犯罪事实及罪名均无异议；对公诉机关指控其犯污染环境罪的罪名无异议，但对于倾倒污泥的数量有异议，认为对于在“蕉园、山塘”地块倾倒的污泥数量不确定，在“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒的污泥数量大约还堆放500吨左右，但没有在“力尾、尖厂”地块倾倒过污泥。被告人吴某政的辩护人提出辩护意见如下：一、关于单位行贿罪中吴某政行贿行为的辩护意见：（一）、吴某政虽是单位的法定代表人，但并不是直接负责的主管人员。依照刑法规定，直接负责的主管人员，是指在单位实施的犯罪中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的人员，一般是单位的主管负责人，包括法定代表人。但本案中，法定代表人吴某政不是公司的主管负责人。1.从事实来看，吴某良才是某公司的主管负责人。某公司从成立、出资、运营模式、人员选择以及报建程序等重大事项的决定权、指挥权均由吴某良负责。2.吴某政本人并不具有单位行贿的故意，该故意行为是由公司的实际控制人吴某良做出的。3.就单位行贿案来说，吴某政是在公司的控制人吴某良的决定及指挥下，充当了快递员的角色，实施了送钱的这一过程。4.公司实际控制人吴某良和送钱的人吴某政的地位和作用并不相同。（二）、被告人吴某政在本案作用较小，符合从犯的特征。最高人民法院2001年1月21日印发的《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》曾经指出，单位犯罪中“直接负责的主管人员”，是在单位实施的犯罪中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的人员，一般是单位的主管负责人。“其他直接责任人员”，是指在单位犯罪中具体实施犯罪并起较大作用的人员，既可以是单位的经营管理人员，也可以是单位的职工，包括聘任、雇佣的人员。吴某政虽然作为某公司的法定代表人，但从多份笔录均可相互印证，吴某政是在吴某良即某公司实际控制人的授意下，实施贿赂行为并负责跟进某加油站项目的报建工作，行贿行为的指令由吴某良发出，具体行贿款项与行贿方式由吴某良与黄某文直接沟通。吴某政不具备决定权，符合从犯的特征。（三）、被告人吴某政在被追诉后主动接受审查、如实交代行贿行为，具有如实供述情节。（四）、被告人吴某政无犯罪前科，是初犯、偶犯，主观恶性不深，应酌定对其从轻处罚。（五）、被告人吴某政作为民营企业家，曾被评为“全国青年农村致富带头人”，其筹建的龟鳖养殖合作社获得省市多项荣誉称号。实施贿赂是迫于贷款利息压力，到案后自愿认罪，悔罪态度良好。项目本身符合规划，所谋取的并非不当的重大利益，也没有给国家造成重大损失，社会危害性较小。二、关于污染环境罪的辩护意见：（一）、起诉书部分指控严重失实，被告人吴某政从未指使他人在“力尾、尖厂”倾倒过固体废物。1.吴某政讯问笔录中，从未确认曾在“力尾、尖厂”倾倒过固体废物。2.罗某康在多份《讯问笔录》中陈述，未曾受到吴某政指使，在“力尾、尖厂”倾倒印染污泥。罗某康直到在第八次笔录才提到：2016年8月，其告知了吴某政后，罗某康同意“六仔”（梁毅锋）从南江工业园的一间铝厂运输了大约10车（一车20-30吨）左右的灰白色的灰（具体是不是铝灰不清楚）至罐头厂“力尾”地块的工地，罗某康收了“六仔”大约5000元结算款。其余笔录均未提及去“力尾、尖厂”倾倒过印染污泥的事情。3.罗某全在《讯问笔录》中陈述的“力尾”倾倒印染污泥的事实前后矛盾，一会说只是在现场做记录见过别人倾倒过污泥（猜测性语言），一会又说自己也运输了污泥，并不具有真实性和客观性。4.推土机司机周茂明的询问笔录不能证明吴某政在“力尾、尖厂”倾倒过印染污泥。2019年9月28日，周茂明称“答应帮吴某政做推土后，吴某政就带我到现场，我就看到路上已有黑色的污泥撒漏大路上，并看到准备要推的鱼塘内及周边都有黑色的污泥，吴某政就指示我有货车运泥卸下后，就叫我使用推土机将泥推到鱼塘内，该鱼塘约5亩，在我施工的时候也可以闻到污泥的臭味。”该“黑色污泥”是否就是印染污泥无法证实，黑色泥也可以是其他地方挖过来的泥土，而印染污泥是不会有比较重的臭味。5.2019年7月8日，广东省环境科学研究院作出的《肇庆四会市****新江社区“力尾、尖厂”固体废物非法倾倒事件生态环境损害评估报告》并非鉴定意见，仅是民事诉讼中的证据，在刑事案中，仅能作为一般的书证结合其他证据来认定。该证据的评估主体、评估范围、评估程序、评估方法及其评估结果等均不科学，其作出的结果不具有真实客观性，不能认定为本案的证据。即使认可该评估报告，根据其报告结论，“本次事件固体废物非法倾倒点位于肇庆四会市****新江社区“力尾、尖厂”地块内，现场倾倒、填埋的固体废物主要为未经处理的生活垃圾和工业危险废物以外的其他工业固体废物”，不属于印染污泥的固体废物。（二）、吴某政存在自首情节，可以从轻减轻处罚。2019年7月11日公安机关对“力尾、尖厂”地块被污染环境立案侦查后，而没有对“蕉园”、“李家电镀厂旧址”等地块被污染环境进行立案侦查前，吴某政已经主动在肇庆市生态环境局四会分局的《询问笔录》（2019年7月24日）以及之后的《讯问笔录》中主动向公安机关交待了其指使他人在“蕉园”、“李家电镀厂旧址”倾倒固体废物的行为，应当属于自首。根据《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款的规定：“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。”如前所述，吴某政不存在“力尾、尖厂”倾倒固体废物的犯罪事实，因此，公安机关掌握的线索针对的犯罪事实并不成立，在此范围之外，吴某政又主动交代了另外两个污染环境的事实，依法应当属于“以自首论”的范畴，从而在量刑上可以从轻或减轻处罚。（三）、现有证据不能充分证明吴某政指使他人在“蕉园”填埋了固体废物，退一步说，即使吴某政实施了上述行为，起诉书中涉及的填埋固体废物的面积、重量严重失实，也不能以广东省环境科学研究院的评估报告结果为依据，而应以最有利于被告人的原则来认定，即1000吨左右。1.关于是否在“蕉园”倾倒过印染污泥，吴某政和罗某康均予以确认，但吴某政和罗某康对于谁倾倒的印染污泥，说法并不一致，不能印证。2.没有其他证人指认吴某政在此处指使他人倾倒印染污泥。3.广东省环境科学研究院的评估报告结果不具有真实客观性，不能作为定案依据。因此，仅能依据其他证据加以判断。4.肇庆市生态环境局四会市分局在“蕉园”现场挖掘并称重，是该局在行政执法中获取的证据，由于该称重主体不符合法定称重资格，称重对象不当，称重范围不当，其结果违法，不能认定为本刑事案中吴某政倾倒印染污泥的重量，也因此不能依据此数据作为清运污泥的费用依据。（四）、吴某政没有在“李家电镀厂旧址侧地块”污染环境的故意。本案中，吴某政一贯的陈述其指使他人在李家电镀厂旧址侧倾倒了印染污泥，本意为中转站，临时存放的地方，如有合理的处理方式，即会将煤渣与污泥混合，送去砖厂制砖，以处理印染污泥。因此，其不具备污染环境罪的主观故意。（五）、现有证据不能充分证明吴某政指使他人在“李家电镀厂旧址侧”地块填埋了固体废物的重量，不能以起诉书中称的广东省环境科学研究院的评估报告结果为依据，而应以最有利于被告人的原则来认定。（六）、起诉书认定肇庆市生态环境局四会分局为处置污泥的主体，该认定有误，不能按此计算公私财产损失。（七）、从现有证据上来看，吴某政污染环境的行为，造成公私财产损失不超过100万，不构成“后果特别严重”的情形。依照有利于被告人的原则，吴国证指使他人倾倒的重量应为：蕉园地块1000吨左右，李家电镀厂旧址地块500吨左右，合计1500吨左右。结合肇庆市生态环境局四会市分局对于上述两个地块清运所花去的费用，以上述两地块合计1500吨计算，依照每吨600元计算，则处理费用共计90万元，并不构成污染环境罪中“后果特别严重”的情形。（八）、吴某政倾倒的印染污泥，并不属于危险固废，也没有确定的证据证明其有毒性，即使存在危险废物，也没有证据证明其数量超过100吨，因此，从这一方面说，其行为也不构成“后果特别严重”的情形。（九）、吴某政没有阻挠环境监督检查或突发环境时间调查的情况，不应从重处罚。（十）、吴某政污染环境是初犯，不是累犯，且具有自首情节，自愿认罪，认罪、悔罪态度好，并表示愿意依法赔偿损失，且其积极促成了嘉顺、丰泽、敦煌、金大少以及东岳等印染厂清理了共8468.5吨的印染污泥，预防了更大危害后果的发生。（十一）、对于李家电镀厂旧址地块的倾倒行为，吴某政只是过失，其主观恶性较小，不宜作为犯罪处理。（十二）、行政机关已经对吴某政倾倒固体废物的行为采取了罚金的行政处罚，法院在裁判的时候应当对其个人的罚金予以扣减，具体包括2019年8月20日，四会市自然资源局作出《土地行政处罚决定书》【四自然资执法（处罚）[2019]33号】，对吴某政处罚款972904.2元；2019年8月12日，肇庆市生态环境局四会分局作出《行政处罚决定书》（四环罚字[2019]62号），对吴某政处以10万元行政处罚，合计共1072904.2元罚款。综上所述，吴某政污染环境一案存在事实不清、证据不足的情况，如在现有证据上判定，不能认定其在“力尾、尖厂”存在倾倒固体废物的情况；在李家电镀厂旧址地块倾倒污泥不具有污染环境的故意，不构成犯罪；退一步说，即使其行为也构成犯罪，在相关证据无法一一印证的情况下，应当依据有利于被告人的原则，认定其倾倒的固体废物为500吨左右；同样，吴某政在蕉园处倾倒的固体废物也应认定为1000吨左右，合计1500吨，依照600元/吨的处理费用，其造成的损失为90万元左右，不构成“后果特别严重”的情形，且吴某政在本案中，存在自首、认罪认罚、积极表示赔偿意愿等等从轻减轻情节,请求人民法院依法对吴某政减轻处罚。经审理查明：一、单位行贿罪2017年9月，被告人吴某政和其父吴某良（另案处理）与深圳市某实业有限公司合作成立四会市某加油站有限公司，在四会市*************块投建某公司。某公司由吴某政任法定代表人，2017年11月起，吴某政占该公司股份的60%，深圳市某实业有限公司占该公司股份的40%。某公司在办理某加油站建设项目用地规划条件时，四会市住规建局批复要求该项目建设用地需变更用地性质，由原“商服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”后方可办理报建手续。为保留原用地性质的前提下办理报建手续，被告人吴某政与吴某良遂请托时任东城街道党工委书记黄某文（已判刑）找时任四会市住规建局局长彭某雄协调解决。黄某文利用职务地位形成的便利条件，多次私下找彭某雄说情，经彭某雄同意并推动此项工作，2018年期间，某公司在未办理变更用地性质的情况下，顺利办理了某公司的《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》和《建设工程规划验收合格证》等报建手续。某公司在办理报建手续过程中，黄某文还利用职务上的便利，吩咐下属东城街道办事处党政办主任李家国加快进度办理某公司项目审核手续，并承诺某公司建好后，将东城街道辖区内公务车辆加油业务安排到该加油站办理。被告人吴某政和吴某良为感谢黄某文在某公司报建过程中提供的上述帮助，于2018年7月5日、8月28日分两次向黄某文贿送现金共计人民币300万元。二、污染环境罪吴某良在担任四会市****沙头社区党支部书记期间，从沙头村委会辖区内的印染公司收购煤渣出售牟利。2012年，吴某良让其儿子吴某政接手参与其收购煤渣的生意。被告人吴某政在吴某良的带领下向沙头村委会辖区内的四会市敦煌纺织染整有限公司、广东东岳纺织有限公司（含四会市丰泽厂有限公司）、四会市嘉顺纺织染整有限公司、四会市金大少印染发展有限公司收购煤渣，后又为印染公司处理印染污泥。此外，被告人吴某政还与王贡年达成协议，王贡年将自己从四会市晋泰印染有限公司运输的印染污泥交由吴某政处理并支付吴某政一定的处理费用。被告人吴某政雇请案犯罗某康（另案处理）、罗某全（已判刑）等人运输印染污泥，将部分印染污泥运至沙头村委会“李家电镀厂旧址侧”地块进行堆填后将其中一部分印染污泥混进煤渣中给砖厂制砖，部分印染污泥运至吴某良、被告人吴某政承包的填土工程所涉鱼塘进行倾倒。1.2013年，被告人吴某政雇请案犯罗某康驾驶悬挂粤E*****号牌的自卸式货车从印染公司运输印染污泥，将部分印染污泥运到“蕉园、山塘”地块（广东东岳纺织有限公司310亩填土工程）的鱼塘倾倒，将部分印染污泥运到李家电镀厂旁的水塘倾倒堆填。经广东省环境科学研究院检测，“蕉园、山塘”地块固体废物倾倒区域总面积约为25392平方米，倾倒固体废物总体积约为36660.1立方米，重量约为27495.1吨。肇庆市生态环境局四会分局对“蕉园、山塘”地块进行固体废物清运，共处置其中的印染污泥固体废物3075.21吨，共用去处理费用人民币167.9970万元。其中：被告人吴某政于2013年雇佣罗某康向广东东岳纺织有限公司（含四会市丰泽厂有限公司）、四会市嘉顺纺织染整有限公司、四会市金大少印染发展有限公司运输了约1000吨污泥并让倾倒在“蕉园、山塘”地块，1000吨污泥处理的费用约为人民币54.6万元。2.2013年，被告人吴某政雇请案犯罗某康、罗某全在晚上驾驶货车到印染公司运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块进行堆填，再将堆填的部分印染污泥混进煤渣中给砖厂制砖。案犯罗某全驾驶罗某康购买的悬挂粤E*****号牌的东风乘龙自卸式货车运输印染污泥。2013年5月14日晚上，案犯罗某全驾驶粤E*****货车从四会市嘉顺纺织染整有限公司运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒时，被原四会市环保局执法大队查处。2015年10月，案犯罗某全驾驶粤E*****货车在四会市敦煌纺织染整有限公司附近因为无相关证件被交警查扣。案犯罗某全改用罗某康的粤E*****货车继续运输印染污泥到“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒。2016年6月左右，砖厂因环保问题不再利用印染污泥制砖，堆填在“李家电镀厂旧址侧”地块的印染污泥无法处理，案犯罗某全在被告人吴某政的指使下继续在“李家电镀厂旧址侧”地块堆填印染污泥至2016年8月左右。经广东省环境科学研究院检测，“李家电镀厂旧址侧”地块堆填的固体废物属于有害物质，其中填埋的黑色污泥状固体废物重量约4441.5吨，灰色块状固体废物总量约5103吨；堆积的固体废物均为黑色污泥状固体废物，重量约7875吨。肇庆市生态环境局四会分局对堆填在“李家电镀厂旧址侧”的固体废物进行清运，共处置印染污泥503.63吨，共用去处理费用35.2万元。3.2016年，被告人吴某政雇请案犯罗某全等人在晚上驾驶粤E*****货车到印染公司运输印染污泥到“力尾、尖厂”地块填土工程的鱼塘倾倒。2017年，被告人吴某政和各印染公司终止合作，停止处理印染污泥。经广东省环境科学研究院检测，“力尾、尖厂”地块的固体废物属于含重金属的污染物，固体废物倾倒区域总面积约为7215平方米，倾倒固体废物总体积约为9664.3立方米，重量约为6764吨。肇庆市生态环境局四会分局对“力尾、尖厂”地块的固体废物进行清运，共处置固体废物4397.62吨，共用去处理费用219.7222万元。其中:被告人吴某政雇佣罗某全倾倒在“力尾、尖厂”地块的印染污泥约20车，每车重约15吨，共倾倒印染污泥约300吨，共用去处理费用约15万元。2019年9月22日，被告人吴某政被公安机关传唤归案。同日，被告人吴某政因涉嫌污染环境罪被四会市公安局刑事拘留，同年10月29日被逮捕。另查明，公安机关在被告人吴某政的住处中搜获出银色微软一体机一台、银色苹果手机一台并予以扣押。认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：一、单位行贿罪的证据1.书证（1）立案决定书，证实四会市监察委员会于2019年3月18日决定对吴某政涉嫌违法犯罪问题立案调查。（2）四会市监察委员会于2019年3月30日出具的《关于线索来源的情况说明》，证实2018年12月26日，四会市公安局向四会市监察委转去问题线索，反映四会市*******党支部书记吴某良涉嫌受贿、涉黑涉恶等问题。在初核过程中，发现四会市某加油站有限公司法人代表兼股东吴某政涉嫌存在欺行霸市、行贿等问题线索。（3）抓获经过，证实2019年3月22日，吴某良在接受监察委调查过程中，通过电话方式联系上吴某政。随后，吴某政来到四会市纪委监委监控谈话室接受调查。同日，经四会市监察委报请肇庆市监察委批准同意后，决定对吴某政采取留置措施。（4）户籍信息及前科资料，证实被告人吴某政的身份信息，已达完全刑事责任年龄，暂未发现有犯罪前科。（5）四会市某加油站有限公司登记（备案）申请材料、企业机读档案登记资料，证实该公司的法定代表人为吴某政，原股东有吴某政（占40%）、深圳市某实业有限公司（占40%，法定代表人陈景洪）、吴碧洋（占20%），后于2017年10月27日变更为吴某政（占60%）、深圳市某实业有限公司（占40%）。（6）取款凭证4张，反映（1）广东四会市**商业银行股份有限公司取款凭证，卡号621*************396，户名吴某政，取款时间2018年7月2日，取款金额500000元，交易类型无折现金取款；（2）中国农业银行股份有限公司四会支行取款凭证，卡号622*************212，户名吴某政，取款时间2018年7月5日，取款金额1000000元，交易类型银行卡现金取款；（3）取款凭证，卡号622*************212，户名吴某政，取款时间2018年8月28日，取款金额1200000元，交易类型银行卡现金取款；（4）中国工商银行股份有限公司四会盈峰支行取款凭证，卡号621*************795，户名吴某政，取款时间2018年8月28日，取款金额220000元。以上四张凭证经吴某政签名确认。（7）中国移动通信集团广东有限公司四会分公司提供的查询结果材料，证实吴某政使用的手机号码为135*****728，张玉英使用的手机号码为138*****836，黄某文使用的手机号码为138*****943及其在2018年7月4日至8月31日的通话记录，其中在2018年7月5日13时许、8月8日14时许其与吴某政的135*****728有通话记录。（8）涉案的粤Y*****、粤H*****汽车在2018年7月1日至8月31日的车辆轨迹。（9）四会市住房和城乡建设局于2019年3月29日出具的《关于四会市某加油站报建情况说明》，证实该工程于2018年12月25日在该局办理建筑工程施工许可手续，目前该工程主体已基本完工，尚未向该局提交竣工验收备案手续。（10）《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》（二1），其中用地性质“规划B41；核实B41”，规划小组初审意见（规划用地股，2018.1.9）“该地块于2017年9月办理了用地性质变更及用地规划设计条件；建设单位于2015年11月取得土地使用证”，结果是同意初审意见。（11）吴国洪与陈景洪签订的《土地使用权及房产转让意向书》、吴国洪与四会市************民小组签订的《土地租赁合同》、陈景洪与四会市某加油站有限公司签订的《土地使用权及房产转让合同》，证实：①吴国洪将四会市************的土地、房屋以及吴国洪租用的约4000平方米的土地使用权转让给陈景洪，时间2017年4月9日；②黄寨村民小组将座落在黄寨村江腰寨原晒谷场和米机鱼塘靠陈寨塘一侧土地面积约4亩租赁给吴国洪，时间为2008年7月1日至2038年6月31日，签订时间2008年6月28日；③陈景洪将上述土地使用权及房产转让给四会市某加油站有限公司，时间2017年10月16日。（12）四会市某加油站项目四会市************的《建设用地规划许可证》申请表（2018.6.19）、呈批意见（2018.6.20-25）、《建设用地规划许可证》（四城规地字第【2018】37号，（发证时间2018.6.27）。内容：申请表中的建设项目用地性质为“商服、城镇住宅用地”，呈批意见中的用地性质为“二类居住用地兼容商业用地”，用地项目为“某加油站项目”。审批意见为同意，项目批准、核准、备案文件“广东省发展和改革委员会备案项目编号：“2017-441284-51-03-007525”，土地批准文件“四会市国土资源局文件四国土资（转）字【2017】514号，粤2017四会市不动产权第0015113号”。《建设用地规划许可证》中的用地项目名称为“四会市某加油站项目”，用地性质为“二类居住用地兼容商业用地”（13）四会市国土资源局的《四会市国土资源局关于四会市某加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》，证实同意将原出让给吴国洪的四会市************建设用地使用权转让给四会市某加油站有限公司使用，转让面积为4000平方米，土地用途为商服、城镇住宅用地。（14）四会市****黄寨岗腰村35号的不动产权证，证实该地块地类（用途）为商服、城镇住宅用地。（15）吴国洪的《建设项目用地规划条件》申请表（没有日期），《建设项目用地规划条件》（四城规宗字【2017】49号），证实：①申请表的业务内容为“调整建设项目用地规划条件”；②《建设项目用地规划条件》中的用地使用性质为“加油加气站用地（B41）”,呈批意见中主办人意见为符合《四会市东城片区控制性详细规划整合》要求，审批时间为2017年9月20日至9月21日。（16）四会市住房和城乡规划建设局的《建设项目用地性质变更审批意见》（呈批件），编号为四城规地变字（2017）6号，证实用地位置为四会市************；土地批准文件编号及面积：四国用（2013）第000376号，4000平方米；规划批准文件编号及面积：四城规宗字第（2017）49号，3887.16平方米，原用地性质“商服、城镇住宅用地”，申请变更用地性质“加油加气站用地”，审批依据：《四会市东城片区控制性详细规划》及广东省经济和信息化委员会文件粤经信电力函【2017】132号，审批意见为同意，呈批时间为2017年9月20日至9月21日。（17）四会市某加油站有限公司提交的四会市某加油站项目的《建设项目规划指标审查表》、《建筑面积计算值明细表》、《建设工程项目建筑面积明细表》及用地平面图，主要内容为加油站项目的建筑数据。（18）广东省经济和信息化委员会粤经信电力函【2017】132号文件，附四会市************（吴国洪）用地平面图，2017年7月5日，证实该文件第一条第六项内容：四会市**********规划点（附表8新增规划加油站编码表序号102#编码102#规划点，现由深圳市某实业有限公司、陈景洪和吴碧洋投资的四会市某加油站有限公司申请建设）符合《肇庆市成品油零售体系“十三五”发展规划（2016年-2020年）》。（19）四会市住房和城乡规划建设局对深圳市某实业有限公司提交的《四会市新建加油站选址申请书》的回复，依据《四会市**城区加油加气站布点规划(2015-2030)》，四会市某加油站有限公司新建加油站项目选址位于近期，建设规划布点X209,原则上同意该项目选址，2017年4月13日。（20）四会市某加油站有限公司提交的《建设项目用地规划条件》申请表，《建设项目用地规划条件》（四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号），主要内容：《建设项目用地规划条件》载明根据《建设项目用地规划条件》（四城规宗字【2017】49号）作出的规划条件；建设项目位置“四会市************”，用地性质“城镇住宅用地”，审批意见为符合加油站规划点布点要求，符合已审定总平面规划，同意。审批时间为2018年2月5日至2月6日。（21）四会市某加油站有限公司的（四会市某加油站建设项目）《建设工程规划许可证》申请表（2018.4.26）及审批表（符合加油站规划点布点要求，符合已审定总平面规划，审批意见为同意，2018年5月2日-5月3日），《建设工程规划许可证》（四城规建字第Ⅱ-77（2018）032号，2018年5月3日）。（22）四会市某加油站有限公司于2019年5月23日的股东会议的相关材料，主要内容是追认吴某政送300万元给黄某文的行为是代表该公司行为，且称该笔费用为“黄某文对四会市某加油站有限公司油站报建咨询服务费”。（23）四会市监察委员会于2020年1月9日出具的《补充调查说明》，主要内容是经四会市监察委员会认真核查，四会市监察委员会调查人员在讯问取证过程中严格依规依纪依法，程序合法规范，讯问吴某政而制作的讯问笔录均具有合法性和真实性。（24）开户资料、银行流水，证实四会市某加油站有限公司的基本账户信息及流水。2.证人证言（1）证人黄某文的证言，主要内容：在2018年期间，四会市某加油站有限公司在申报相关报建手续过程中，我利用自己的职务地位的影响力，协调多个部门为该加油站在审批手续方面提供帮助，向四会市住规建设局的彭某雄局长及安监局的郑火新局长打过招呼，要他们对某加油站的报建手续给予关照，加快相关手续的办理。随着该加油站一步步建成，2018年7月份由于我急需用钱，便向吴某良父子提出自愿退出干股，吴某良就叫儿子吴某政在2018年7月、8月，分两次送现金给我，每次150万元，合共送给我300万元人民币。我从来没有在该加油站投过资。吴某良父子说是送给我的干股意思就是我不需要实际投资，但可以享有该加油站经营后每年的利润分红。吴某良父子送给我某加油站的20%干股，主要是感谢我对他们的帮助。我没有向吴某良或吴某政归还这300万元，这300万元是他们贿送给我的，所以不需要归还。（2）证人陈景洪的证言，主要内容：四会市某加油站的报建手续是吴某政负责办理的，我不知道吴某良、吴某政在办理的过程中有无向相关人员输送利益。（3）证人彭某雄的证言，主要内容：在某加油站的报建过程中，吴某良、吴某政他们本人有因加油站报建的问题来找过我，东城街道党工委书记黄某文也有因该加油站的上述问题向我打招呼，希望我帮他们理顺好上述问题。在吴某良报建油站的事情上，我因为碍于黄某文打招呼的情面，要规划局下属在办理某加油站报建手续中给予方便，致使出现了多处违规的情况。（4）证人胡国亮的证言，主要内容：2017年6月、7月期间，吴某良来我办公室找我咨询在四会市************报建四会市某加油站的事情。项目报建过程中，吴某良、吴某政多次让我帮忙解决好他们报建过程中的问题，当时我局局长彭某雄和吴某良比较熟络，彭局也对某加油站项目比较关心，要求我加紧办理相关手续和帮忙协调理顺报建过程中的问题，所以我就让该项目的技术审查通过。如果按照我局出具的四城规宗字（2017）49号《建设项目用地规划条件》的用地性质必须是加油加气站用地，吴某政在没有变更土地性质的情况下，我们做出了审查通过的意见，这样其实是不符合规定的。（5）证人罗扬凡的证言，主要内容：某加油站要办理报建手续必须按照《建设项目用地性质变更审批意见》、《建设项目用地规划条件》的文件规定变更为加油加气站用地(B41)才能通过技术审查，四会市****黄寨岗腰村35号地块在没有办理变更用地性质的情况下，我就签名同意了《规划设计方案技术审查意见书》是不符合规定的。正确的做法是我局作出了用地规划条件设置为加油加气站用地性质，之后吴某良、吴某政父子必须要到国土部门办理土地性质变更手续，在取得相应的不动产证件并提交给住规建局之后，才可以继续到我局办理报建手续。因为当时的局长彭某雄曾经向我过问这件事情，希望我能在审批某加油站的报建手续中加快审批，由于彭某雄是我的领导，我要服从他对我的工作安排和要求，所以为了使某加油站的技术审查能顺利通过审批，我还是顺从了彭某雄的要求在某加油站审查意见书上签名同意。（6）证人骆小凡的证言，主要内容：吴某政曾向国土部门咨询过变更土地性质为“加油加气站用地”的程序，国土部门也回复了办理需要几个月时间、补交土地出让金的情况。（7）证人李家国的证言，主要内容：黄某文曾向四会市****办事处党政办主任李家国打招呼，要求其加快审批速度，为四会市某加油站的报建资料加盖意见。（8）证人郑火新的证言，主要内容：大约在2018年年底，东城街道党委书记黄某文有给我打过一次电话，说四会市某加油站是吴某良开的，叫我帮忙加快办理加油站的危险化学品经营许可证。我在大沙派出所工作期间认识黄某文，和他做过同事，关系一般，没有深交。黄某文和我打招呼后，我想既然东城街道黄某文书记亲自打电话要求我局加快办理，我向危化股周宜坚股长了解过该项目的办理情况，并交代业务股室依法依规加紧办理。但是由于该项目的专家评审等程序没有完成，所以至今我局还没有发放该项目的危险化学品经营许可证。（9）证人黄志平的证言，主要内容：我记得大约2018年五六月份的一天，我二哥黄某文打电话给我，说他女儿大学毕业要在广州工作生活，打算在广州买套房产给他女儿。黄某文还说已经在广州市看上了一套房产，由于政策规定广州市***民要购买当地社保两年以上才可以购买房产，而黄某文的女儿不符合条件。我和我妻子黄丽莉都符合购买房产的条件。黄某文跟我说由他出资购买广州市的一套房产，首付356多万元，剩余款项100万元人民币由我夫妻办理银行按揭供楼，该房产登记到我夫妻名下，按揭的钱也是由黄某文出资给我代供，我答应了黄某文的要求。3.同案犯吴某良的供述与辩解主要内容：2017年的时候，我父子偶然机会得知四会市华恩制衣厂的老板吴国洪因为急需资金周转，想把手中的一个建加油站的批文指标转让出去，而且吴国洪在四会有一块地（位置在东城街道黄寨岗腰村35号）可以一起出让，作为加油站的建设用地。经过我们了解，加油站的批文很难搞得到，而且该生意的利润非常可观，于是我父子就想把这个油站指标和地块一起买过来，但是自己资金缺口太大，而且没有任何经营加油站的经验。后来经黄某文的帮助，介绍我们认识了深圳的一个经营加油站生意的老板陈景洪，双方经过商谈后，决定共同投资经营这个加油站，其中我方负责办理四会各部门的报建手续、陈景洪方负责设计、技术、建站等工作，股份按我方占60%、陈景洪占40%，资金投资亦按该比例出资。之后我们将省批文及地块办好过户手续，搞好股份协议书，手续办妥后，原先准备我们和陈景洪自己经营的，后来邵福坤多次来找我父子，要求将此油站租给他经营，并愿意每年给出650万元租金。我父子马上将此事告诉陈景洪，他亦同意将油站出租。于是在收到邵福坤的650万元押金之后，考虑到之所以能顺利投建这家加油站，今后每年都会有一大笔稳定的收入，这些都离不开黄某文的帮助，如果不是黄某文及时介绍陈景洪给我们认识，这个机会就可能被别人捷足先登了，而且考虑到加油站接下来还要办理很多后续手续，需要黄某文出面继续帮助协调关系，所以我和儿子吴某政商量后决定送300万元给黄某文作为感谢。为了感谢四会市****党工委书记黄某文对我们投建某加油站过程中的关照，我和我儿子吴某政在2018年七、八月份分两次送给黄某文好处费共计300万元人民币。第一次是2018年7月份的一天，我叫儿子吴某政准备好150万元现金直接送给黄某文，后来吴某政就从银行账户中提出该笔现金直接交给了黄某文；第二次是在2018年8月份的一天，我叫吴某政再准备好150万元现金送给黄某文，吴某政也按照我的要求从银行提出现金后交给了黄某文。因为上述两次送钱时我不在场，具体经过以我儿子吴某政说的为准。4.被告人吴某政的供述与辩解主要内容：2017年，我和我父亲吴某良投资成立四会市某加油站有限公司，准备在四会市建设一个加油站。在建设加油站过程中，有需要东城街道加意见的手续，在国土、税务部门办理加油站地块过户等一些事项，我们通过找黄某文帮忙都得到了解决。后来在某加油站报建手续中有遇到问题，我和我老爸都会找黄某文帮忙协调，黄某文是东城街道党工委的书记，利用他的公务员干部身份，很多事情由他打招呼协调都能够很快解决，大大加快了办理报建手续的进程。另外，在办理加油站的手续中遇到最主要的问题是规划用地的性质用途问题，因为我们向吴国洪购买的地块属于商住综合用地，而建设加油站的用地需要我们将该地块性质由商住用地改为加油站用地才可以报建，所以当时规划局就不同意为我们办理审批手续。为了这件事我找到规划局的胡国亮主任协调，胡国亮说没有办法，之后我们就找黄某文向规划局的彭某雄局长打招呼，最终规划局才帮我们通过了该部门的报建手续。我爸和黄某文是多年的老友，之前我们口头上也对黄某文说过，如果加油站的事搞好以后，一定会重重答谢他的帮助。以前听说加油站利润很高，但是毕竟我们没有搞过，到时候利润会怎么样心理是没有底的，只是想如果油站建好盈利状况达到预期所想，就送一笔钱给黄某文作为答谢，之前也确实没有想过要给他300万元这么多的。后来黄某文要我们把送给他的钱算作油站入股，我们也同意了。在2018年7月份的一天（具体时间记不清楚），黄某文到我的龟场和我父亲说需要用钱，并和我父亲说想退出油站的项目。当晚我父亲在我飞鹅岭的家中对我说，黄某文和他谈好了让我父亲支付300万元人民币给黄某文，其中150万元最迟在一个星期内以现金的形式给他，另外150万元在随后一两个月内给他。于是我就从银行取款，分两次共计送给黄某文现金300万元。取款凭证我已经做了辨认。我不清楚黄某文为何想退出加油站项目，不过本来黄某文在某加油站中也没有投入过一分钱，他要退出的只是我和父亲答应给他的干股。二、污染环境罪的证据书证（1）受案登记表、立案决定书，证实案件的受理、立案经过。（2）到案经过，证实2019年9月22日被告人吴某政被公安机关传唤归案的事实。（3）户籍及前科资料，证实被告人吴某政的身份信息，已达完全刑事责任年龄，暂未发现有犯罪前科。（4）搜查证、搜查笔录、扣押清单，证实公安机关对被告人吴某政的人身及其住处四会市大沙镇金凯盛誉城一期2街8号进行搜查，查获并扣押银色苹果6S手机1台、银色微软一体机1台。（5）银行账户及流水资料：①被告人吴某政的农行账户622*************211的流水资料；②罗某康农行账户622*************373（旧卡账户622*************110）的开户资料及开户至今的银行流水、农行账户622*************271的开户资料及开户至今的银行流水、农商行6217************312的开户资料及交易流水；③江泽文农行账户622*************873（罗某康使用）的开户资料及开户至今的银行流水；④罗某全农行账户622*************578的开户资料及开户至今的银行流水：证实被告人吴某政与罗某康、罗某全之间的污泥运输费用的转账情况。⑤王贡年提供的其名下卡号为622*************916的农行账户2015年6月1日-2017年12月30日的银行流水资料，王贡年对2015年7月-2017年11月，其与吴某政多次资金往来进行了辨认。（6）四会市敦煌纺织染整有限公司郑任洪提交的该公司煤渣及印染污泥交吴某政处理明细表，2013年：煤渣2521吨、污泥300吨。2014年：煤渣2320吨、污泥量300吨。2015年：煤渣2153吨、污泥1027.3吨。2016年：煤渣1862吨、污泥808.56吨（污泥共计2435.86吨）。（7）广东东岳纺织有限公司罗炽庭提交该公司的煤渣及污泥交吴某政处理明细表，2015年：煤渣2237吨、污泥704.7吨，年补贴总费用83250元。2016年：煤渣2351吨、污泥量651.7吨，年补贴总费用199800元。2017年：煤渣2086吨、污泥405.9吨，年补贴总费用300000元。（8）四会市嘉顺纺织染整有限公司连联胜提交的该公司的煤渣及污泥交给吴某政处理的明细表，2009年：煤渣500吨、污泥40吨。2010年：煤渣800吨、污泥70吨。2011年：煤渣800吨、污泥70吨。2012-2015年均为：煤渣1000吨、污泥150至200吨。2016年：煤渣1500吨、污泥791吨。2017年：煤渣1200吨、污泥368.1吨。其中2009-2015年无需处理费用，2016、2017年分别补贴费用20万元、22.5万元。（9）证人区忠扬提交的证据材料，内容：①四会市晋泰印染有限公司与王贡年签订的《工业固体废物处理合同》，主要内容是该公司将煤渣、废泥交由王贡年处理，期限2016年1月1日-2018年12月31日。②王贡年收取四会市晋泰印染有限公司淤泥处理费用的多张收据、记载废淤泥重量的多张送货单。（10）四会市公安局向四会市自然资源局调取的2012年-2018年的“力尾、尖厂、深潭、莫公庙、连塘屈”的影像图，2012年-2017年“蕉园”、“糖果厂”地段的影像图，2012年-2017年旧李家电镀厂侧地段的影像图，被告人吴某政在卫星图上对其于2014年至2015年期间填土并填埋污泥的莫公庙和连塘屈、2016年下半年填土的“力尾、尖厂”（该地吴某政辩解没有填埋污泥）、2014年至2015年填土并填埋污泥的“深潭地块”、倾倒污泥的旧李家电镀厂侧位置的指认，其表示无法在“蕉园”、“糖果厂”卫星图上确认倾倒污泥的位置。（11）嘉顺公司、敦煌公司、金大少公司、东岳公司、丰泽公司污泥处理情况说明各一份，由于吴某政自行非法填埋，造成环境污染，嘉顺公司自愿将2009年4月至2017年9月期间交由吴某政处理的2140吨请有资质第三方处理；敦煌公司自愿将2013年至2016年期间交由吴某政处理的2450吨请有资质第三方处理；金大少公司自愿将2013年至2016年期间交给吴某政处理的1700吨请有资质第三方公司处理；东岳公司自愿将2014年至2017年期间交给吴某政处理的1923.9吨请有资质第三方公司处理；丰泽公司自愿将2015年至2016年期间交给吴某政处理的254.6吨请有资质第三方公司处理。（12）英德市润田环保科技公司与丰泽公司、东岳公司、敦煌公司、嘉顺公司、金大少公司于2019年8月1日签订的《一般固体废物回收再生利用合同》，主要内容是五家公司产生的一般固体废物污泥交由润田公司回收处理，回收单价是500元/吨。（13）清远绿由环保科技有限公司与金大少公司签订的《固体废物处置合同》，主要内容是金大少公司的印染污泥交由绿由公司处置，处置量600吨，单价是700元/吨；清远绿由环保科技有限公司与东岳公司签订的《固体废物处置合同》，主要内容是东岳公司的印染污泥交由绿由公司处置，处置量620吨，单价是700元/吨。（14）英德市润田环保科技公司出具固体废物转移联单，重量分别为2247.76吨、110吨（润田公司共转移及运输“蕉园”地块污泥2357.76吨）。清远绿由环保科技公司出具污泥填埋地“蕉园”地块严控废物转移联单，总重量600.23吨；出具“蕉园”污泥填埋地严控废物转移联单，总重量117.22吨（绿由公司共转移及运输“蕉园”地块污泥717.45吨）。清远绿由环保科技有限公司出具污泥填埋地“李家电镀厂旧址侧”地块严控废物转移联单，总重量503.63吨。英德市润田环保科技公司出具“力尾、尖厂”地块固体废物转移联单，重量4397.62吨。结合以上数据，共处理“蕉园”地块的印染污泥共3075.21吨，“李家电镀厂旧址侧”的印染污泥共503.63吨、“力尾、尖厂”地块的印染污泥共4397.62吨，合共7976.46吨。（15）广东增值税普通发票，润田公司开具的发票总金额为337.525万元，绿由公司开具的发票总金额为85.4万元，两间公司开具的所有发票总金额为422.925万元。（16）“蕉园”地块的污泥固体废物磅单66张（2019年9月4日-9月11日），重量共2247.76吨，吴某政在66张磅单上签名确认。（17）磅单57张、重量共计2009.27吨，磅单68张、重量共计2388.35吨，合共4397.62吨（“力尾、尖厂”地块固体废物转移联单上的重量）。（18）罗某全签名的18张磅单（2019年10月17日-10月18日），总重量为503.63吨。（19）行政处罚资料,被告人吴某政因擅自将东岳、嘉顺、敦煌和金大少四家公司交给自己清运处理的污泥倾倒填埋在四会市*******委会的“深潭”、“蕉园”，数量约4100吨，肇庆市生态环境局四会分局决定对吴某政处以10万元的行政处罚。（20）四会市公安局出具的《关于四会市人民法院函的回复》,主要内容是吴某政于2019年5月31日向四会市扫黑办实名举报吴建奎、吴奎善在承包阳光新城小区工程建设中存在违法犯罪的事情，但吴某政并未提供相应证据。2019年4月，四会市公安局国保大队收到四会市阳光达投资有限公司反映该公司建设的阳光新城小区被项目承包方采取停工、围闭小区等方式向投资方索赔的情况，四会市公安局刑侦大队于2019年5月接到国保大队转来的举报信并于2019年5月23日对该举报信进行侦查的事实。证人证言（1）证人罗某康的证言，主要内容：吴某政雇佣我拉印染污泥，印染污泥共倾倒了两个地方，一个地方是“蕉园”地块、一个地方是“李家电镀厂侧”的空地。我总共在“蕉园”地块的鱼塘倾倒了约100车次左右，每车约14吨；我在“李家电镀厂侧”的鱼塘倾倒约150车次，每车约20吨。我是2012年年尾开始运输以及倾倒印染污泥的，到2013年年中就没有了。我是从敦煌、东岳、嘉顺等公司运输的，有些是运去“蕉园”地块（约100车）及“李家电镀厂侧”的空地（约150车）进行倾倒。粤E*****号牌车，可载约15吨。（2）证人吴某良的证言，主要内容：金大少公司和东岳公司征收的地块（以下统称两组地块）的填土工程都是由我和吴某政负责做的，没有另外的工程队填土的。两组地块在填土过程中我知道是有倾倒填埋印染污泥的，具体填埋了多少污泥我不知道。填埋的污泥是从周边的印染厂拉过来的，我所知道的有敦煌、嘉顺、金大少、东岳公司等，具体要问吴某政。吴某政从上述公司拉了多少印染污泥我不知道，因为开始我是做收煤渣的，后来吴某政接手，是在2012年左右，周边的印染公司才发展起来，吴某政就将煤渣和污泥一并收来做，而且污泥量不断增大，拉去砖厂处理不过来，而刚好又有填土工程，所以就方便，将处理不完的污泥倾倒填埋在上述两组地块了。起初我是不知道填埋污泥的地方的，后我发现填土的地块有污泥，我问我儿子吴某政，才知道他将污泥也填了进去。（3）证人罗炽庭的证言，主要内容：2011年至2014年，我在东岳公司的工程部工作，我从2014年开始接管水处理部门。东岳公司于2011年收购了四会市丰泽染整厂，所以东岳公司的厂区包括丰泽染整厂。在2012年至2017年期间，东岳公司将产生的部分污泥1676吨交由吴某政处理，由于吴某政个人未按照合同协议交由三水芦苞四联环保砖厂处理而自行非法填埋，造成环境污染。（4）证人岑沛合的证言，主要内容：我担任东岳公司的财物主管，丰泽公司的财务也是我管理。公司生产过程中产生的煤渣和通粉是有经济价值的，污泥就没有价值的，将煤渣、通粉以及污泥一起打包给吴某政是需要定期支付差价的。财务部共有29份支票存根显示收款人是吴某政，29份支票存根的金额合计583050元。（5）证人吴伟洲的证言，主要内容：我于2004年至2011年任职东岳公司总经理，负责公司全面工作。2010年左右，吴某良提出煤渣能不能卖给他，东岳公司便同意将煤渣给他。至于污泥，因为当时污泥量很少，又不允许厂里自己焚烧，他那边又有砖厂可以拿来烧砖，所以就混合煤渣一起给他。我记得当时将煤渣和污泥混合在一起，还是当成煤渣卖给吴某良的，就是吴某良要给回钱给东岳公司，具体价钱我就记不起了。是吴某良安排货车将煤渣和污泥运走的，是用铲车将煤渣和污泥混合并铲到货车上的，至于运到什么地方我就不知道了。2011年我离职后是简子毅接手我的岗位，所以2011年我离开后东岳公司的煤渣和污泥如何处理要问简子毅。（6）证人简子毅的证言，主要内容：我于2005年至2017年任职东岳公司，2015年至2017年任职公司总经理。东岳公司生产过程中会产生印染污泥及煤渣，煤渣具有一定的经济价值，印染污泥属于一般工业废物，需要交有资质的公司或砖厂处理，处理需要费用。在我任职期间东岳公司的煤渣是全部都卖给吴某政，污泥除了一部分交河源绿由环保公司处理外，剩下的就是交给吴某政处理。东岳公司将煤渣及污泥交吴某政处理是我与吴某政洽谈的，我当时请示了集团领导后就同意将除交河源绿由公司处理外的污泥及煤渣打包给他一起处理。我记得刚开始的时候是煤渣和污泥打包给他，以煤渣的价值抵扣污泥处理的费用，所以开始是不需要费用的，到2015年的时候，他就提出环保要求严格了，运输成本也比之前高，所以东岳公司将煤渣及污泥打包给他处理要补贴处理费给他。自2015年开始要补贴处理费给他的时候就有签订合同，是我代表东岳公司与吴某政签订的。公安机关向我出示的2015年1月1日至2015年12月31日、2015年8月1日至2015年12月31日，2017年1月1日至2018年12月31日三份补贴处理费用的合同都是我经我亲笔签名并盖有东岳公司公章，2015年1月1日至2015年12月31日该份合同的乙方是四联环保砖厂，是因为吴某政当时说要将煤渣和污泥交给四联环保砖厂，他代表砖厂与东岳公司签订的，我不知道四联环保砖厂是否吴某政名下企业，我不曾与除吴某政以外的其他砖厂人员洽谈和签订合同。（7）证人连联胜的证言，主要内容：我于2009年入职嘉顺公司担任出纳。公司产出的污泥要经过处理，需要支付费用，有部分支付给清远绿由环保公司，还有部分是支付给吴某政的。我公司支付给四联环保砖厂三次搬运煤渣和污泥的补助费总数是325000元。三份收据上的经办人签名均是四联环保砖厂的代表人吴某政的签名。我公司与四联环保砖厂一共签订了两份协议，一份协议的期限是2016年1月1日至2016年12月31日，一份协议的期限是2017年1月1日至2017年12月31日。两份协议的甲方均是嘉顺公司、代表人均是黄进，乙方均是四联环保砖厂、代表人均是吴某政。（8）证人黄进的证言，主要内容：我于2008年入职嘉顺公司任职副总经理，主管全面工作。四联环保砖厂从2009年开始到2017年年中左右帮我公司处置废泥。2009年-2012年是与吴某良洽谈的，是通过吴某良的介绍将煤渣和污泥一起给四联环保砖厂处理，2012年开始就是与吴某良的儿子吴某政洽谈的，至于他们是不是四联环保砖厂的老板我不是很清楚。我公司是在2009年7月24日与2012年7月14日与四联环保砖厂签订了“煤渣购销协议”，该两份协议是我公司拟好之后交给吴某良，由他去找四联环保砖厂盖章后再交回我公司的。实际上我公司不曾与四联环保砖厂实际经营人对接污泥事宜，都是通过吴某良或吴某政的。另外，将污泥交给吴某政处理的前期是没签订任何协议，直到2016年l月1日至2017年12月31日分两次签订《煤渣及废泥搬运补贴协议》，由我公司委托我与吴某政签订，因为从2016年开始，煤渣不值钱了，我公司将煤渣及污泥打包给吴某政处理，要补贴费用给吴某政，其中2016年补贴20万元给吴某政，2017年补贴25万元给吴某政，作为处理的费用。（9）证人赵礼池的证言，主要内容：我从2017年开始担任嘉顺公司的法定代表人，我知道吴某政负责为嘉顺公司处理经营产生的煤渣及污泥，具体合作细节不清楚。（10）证人赵喜坚的证言，主要内容：我担任嘉顺公司的总经理。公司刚开始是将煤渣和污泥都交给吴某政处理的，用卖煤渣的费用顶处理污泥的费用，公司是不用给任何费用给吴某政的，后来大概在2015年左右，因为煤渣收购价低了，而且四会周边的砖厂不给开了，吴某政就要求我公司补贴车费，之后我公司才每年给他几十万。（11）证人张冬祥的证言，主要内容：我担任嘉顺公司的主管，负责该公司的生产和环保工作，在2009年至2017年期间，我公司产生的部分污泥2140吨交由吴某政处理，由于吴某政个人未按照合同协议交由三水芦苞砖厂处理而自行非法填埋造成环境污染。2019年7月，我公司自愿将2009年至2017年期间交给吴某政个人处理的污泥2140吨委托英德市润田环保科技有限公司处置，上述2140吨污泥，我公司只委托英德市润田环保科技有限公司处置，没有委托其他公司处置。2140吨污泥的处置费用是107万元，每吨的处理费为500元。（12）证人郑任洪的证言，主要内容：我于2005年入职敦煌纺织染整有限公司工作，现任厂长一职，负责全面工作。在2013年至2016年期间，我公司产生的部分污泥2450吨交由吴某政处理，由于吴某政个人未按照合同协议交由三水芦苞砖厂处理而自行非法填埋，造成环境污染。2019年7月，我公司自愿将2013年至2016年期间交给吴某政个人处理的污泥2450吨委托英德市润田环保科技有限公司处置，我公司只委托英德市润田环保科技有限公司处置，没有委托其他公司处理，2450吨污泥的处置费用是122.5万元。（13）证人李景金的证言，主要内容：我是金大少公司的法定代表人，从2002年2月1日至2017年1月30日，我将金大少公司租给广州市海珠区凤阳大新布行经营。在金大少公司租给大新布行经营期间，公司产生的污染物我不清楚，要问杨瑞昭。（14）证人黄镇发的证言，主要内容：我于2017年2月以注资方式加入金大少公司。在我接手金大少公司前，不知该公司是否将煤渣和污泥交给吴某良或吴某政处理。我接手金大少公司前，金大少公司法人虽然是李景金，但实际当时公司是外包给广州海珠区凤阳大新布行生产经营的，当时杨瑞昭就是大新布行派到金大少公司的管理者，所以我接手前，基本是杨瑞昭在管理金大少公司。（15）证人周俊贤的证言，主要内容：我于2002年3月份开始进入金大少公司工作至今，我担任行政厂长一职，负责行政和环保等业务。在2012年至2016年期间，我公司产生的部分污泥1450吨交由吴某政处理。由于吴某政个人未按照合同协议交由三水芦苞砖厂处理而自行非法填埋造成环境污染。2019年7月，我公司自愿将2012年至2016年期间交给吴某政个人处理的污泥1450吨请有资质第三方公司处理，其中委托清远市绿由环保科技有限公司处置600.23吨，委托英德市润田环保科技有限公司处置850吨。（16）证人陆锦波的证言，主要内容：我现在是广州市海珠区凤阳大新布行的股东，我公司在2002年1月份承包了金大少公司的经营权。2006年许，杨瑞昭在经营金大少公司发展扩大，需要扩建厂房，都是由杨瑞昭去操办的，我就去过现场看过地块，知道以四会市新丽纺织品有限公司（杨瑞昭以我的名义注册）的名义去征地的，我就没有参与征地扩建，该地块的填土工程交给了吴某良。（17）证人杨瑞昭的证言，主要内容：我当时是广州市海珠区凤阳大新布行的股东，布行也有注资到金大少公司，所以当时我是以布行的名义与金大少公司签订经营合同的。我经营金大少公司期间担任公司总经理。该公司生产过程中会产生煤渣和污泥，我都交给吴某良处理的，吴某良如何处理煤渣和污泥我就不知道了。处理费用就是用卖煤渣的费用抵扣污泥处理的费用，一直没有和吴某良有资金交易。（18）证人区忠扬的证言，主要内容：我在四会市晋泰印染有限公司任职厂长，我司从2015年至2017年期间，煤渣以及印染污泥是交由给清远市绿由公司以及一个名叫王贡年的人进行处理的。我司自投产经营至今并没有将煤渣及印染污泥交由吴某良或吴某政进行处理，但是我怀疑之前我厂交给王贡年处理的一部分煤渣以及印染污泥，王贡年有交给了吴某良或吴某政进行处理。2019年11月20日，我打电话质问王贡年是否有将煤渣以及印染污泥交给了吴某良或吴某政处理，王贡年在电话里亲口承认了在2015年至2017年期间，他曾经将我厂交给他处理的煤渣以及印染污泥交由了吴某良父子进行处理，在之前我并不知情。（19）证人王贡年的证言，主要内容：2016年到2017年底左右，我将从晋泰印染厂收回来的印染污泥交给吴某政处理，每车要给吴某政1000元的处理费，通过银行转账总共支付了270000元污泥处理费。（20）证人黄燕秋的证言，主要内容：2013年左右，我通过吴某良和其儿子吴某政收购了东岳公司、嘉顺公司、敦煌公司、金大少公司四间公司的煤渣。我没有接触以上四家公司的老板，我是直接和吴某良沟通的收购煤渣的事。吴某良自己并没有亲自处理我收购煤渣的事，一般都是他儿子吴某政处理的，每次拉煤渣都是我自己找司机去到东岳、嘉顺、敦煌、金大少四间公司拉煤渣回我砖厂的，当时我找了陆绍荣、陈志伟两个司机开泥头车去帮我拉煤渣，另我还专门请了司机毛小安开我自己的铲车帮我在前述四家公司铲煤渣，陆绍荣有时也会自己开铲车铲煤渣上车。我与吴某政关于煤渣购销本来都是口头协议，口头的协议大概就是订立每吨煤渣的价格，协定我负责用车去敦煌、嘉顺、东岳、金大少四家印染厂运输煤渣，只在2013年1月4日与吴某政个人签订了一份《煤渣购销合同》，甲方是吴某政，合同期限是从2013年1月1日至2013年6月30日，内容是甲方将敦煌、嘉顺、东岳、金大少四家公司的煤渣卖给乙方。我与吴某政合作大约从2013年开始到2017年结束，2017年也只是拉了几车煤渣之后就没有拉了。我没有单独与上述印染公司有过接触，也没有委托其他人代我公司与上述印染厂签订合作协议。我收回来的煤渣不会有印染污泥在里面，因为它过不了筛网，我是不会要，而且是烧不成砖的。我没有通过吴某良、吴某政收购印染污泥。我厂没有收到过污泥。公安机关向我出示的嘉顺公司、东岳公司、敦煌公司与四联环保砖厂共七份合同，我没有见过，我也没有在合同上签名，合同上签的是吴某政，我没有委托他代表我厂签这些合同，合同上我的名字也不是我签的，合同的公章我没有盖过，也不是我们厂的公章。公安机关向我出示的关于嘉顺公司、东岳公司、敦煌公司签收污泥的收据，我没见过这些收据，我也没有在这些收据上签名盖章，合同上的公章我没有盖过，也不是我们厂的公章。（21）证人毛小安的证言，主要内容：我于2011年1月至2018年10月在四联环保砖厂工作，但我上班地点是在四会市新江镇的东岳公司、嘉顺公司、敦煌公司、金大少公司等四家纺织染整公司。我从2011年-2012年是负责在上述几家公司登记拉煤渣去四联砖厂的车辆数，后来四联砖厂没有请铲车司机，所以我从2012年至2018年就开始开黄燕秋买的铲车为拉去四联厂的煤渣装车，这段时间我也给四联厂计算装车情况。2011年-2018年期间，从上述四家公司拉去四联厂的全部是煤渣，没有混进其他东西，具体数量我不记得了。我一直用黄燕秋买的铲车铲煤渣，没有铲过污泥。我主要是在四会市新江这边上班，四联厂是否有接收过其他地方的污泥我不知道，但我经手的上述四家公司就没有运过污泥到四联厂。（22）证人陆绍荣的证言，主要内容：我是2012年开始受雇于四联环保砖厂的黄燕秋，专门负责开车从四会市新江镇几家公司（刚开始我有拉东岳公司、嘉顺公司，后来就拉敦煌公司，最后也拉上金大少公司，还有金叶公司拉过几十车）运输煤渣回四联环保砖厂的。黄燕秋不可能与上述公司的老板谈买煤渣，他们公司都不认识他，黄燕秋都是向吴某政买煤渣的。都是黄燕秋与吴某政联系好的，我就听从黄燕秋的安排到上述公司拉煤渣，刚开始因为我们不熟当地厂的情况就会联系吴某政问他到哪间公司拉煤渣，毛小安在那负责接车，我们出发前也会联系毛小安。一直都是由我和陈志伟去到上述公司拉煤渣。我没有到前述染整公司拉污泥，黄燕秋是不要的，也告诉我不要装污泥。吴某政没有雇我和陈志伟拉过东西，没有雇佣我或其他人使用属于黄燕秋的铲车铲污泥，也没有委托我带相关合同回四联厂签字及带回。另没有一个叫“明哥”的司机与我一起去四会新江镇拉煤渣。据我所知陈志伟没有接“私单”。我知道上述公司的都有污泥产生，我有见过货车拉过污泥，都是拖头车的，都是拖挂着自卸式挂车，拉走的是干污泥，在敦煌厂见过，是中午来的，其他公司我见过的是湿污泥，有时堆放量多，有时少，我猜想是吴某政找人处理了这些污泥。因为黄燕秋曾给我看过一份合同，上面说甲方负责处理污泥，乙方处理煤渣，甲方是吴某政，乙方是黄燕秋，所以我见上述公司的污泥有少的情况，所以猜想是吴某政处理了这些污泥。（23）证人陈志伟的证言，主要内容：我于2015年开始去四会市新江镇的一带企业（东岳公司、嘉顺公司、敦煌公司、金大少公司、金叶公司）拉煤渣运输至四联环保砖厂，陆绍荣是与我一起运输煤渣的，没有其他人与我一起运煤渣了。我拉煤渣时，在四会新江厂的毛小安会登记车次、装载等情况，拉煤渣回到四联厂时也会登记，签收据。我没有到上述染整厂拉污泥，黄燕秋只安排我装煤渣，我没有装其他的。没有人雇我到四会市新江镇范围内拉其他东西，我不是本地车，不敢在四会地区接私单。我与陆绍荣的车不可以拉污泥，因为我们货车尾板有间隙。没有人委托我带相关合同回四联厂签字及带回。也没有一个名叫“明哥”的司机与我一起去四会新江镇拉煤渣。（24）证人江泽文的证言，主要内容：我将我办理的农行卡借过给罗某康，我办到卡后马上就将卡和密码交给了罗某康。我不清楚转账摘要“阿康污泥”是什么意思。我没有运输过黑色的泥或者有刺激性气味的泥。（25）证人黄新成的证言，主要内容：我用钩机给吴某政打通鱼塘（东岳公司背后附近的鱼塘那里）塘基排水。民警向我出示的“蕉园”、“糖果厂”地段的影像图，经我辨认，我能确认当年我开钩机为吴某政打通鱼塘塘基的位置。（26）证人周茂明的证言，主要内容：2016年底（具体时间不清楚），吴某政找到我，让我帮他做四会新江五马岗附近一间原罐头厂旁边一个叫做“力尾”地块的推土平整，我答应帮吴某政做推土后，吴某政就带我到现场，我就看到路上已有黑色的污泥撒漏大路上，并看到准备要推的鱼塘内及周边都有黑色的污泥。（27）证人吴敬雄的证言，主要内容：我有帮吴某政用钩机对四会市金大少染整厂后面地块的水塘、李家电镀厂侧的地块和蕉园地块进行推平。对金大少后面的水塘进行填土平整工作时，当时我在现场是负责驾驶推土机的，运输黑色印染污泥的车来到填土现场卸货后，是我驾驶推土机推进鱼塘的，再推些山岗泥覆盖和平整的。是吴某政安排将黑色印染污泥倾倒进水塘并用山岗泥覆盖的。是“阿康”在现场管理，是他指挥填土的车往那里倒，然后安排推土机进行平整。倾倒污泥的车没有人指挥，直接倾倒到水塘里就走了。“阿康”是吴某政安排在现场负责管理，“阿全”是“阿康”大哥，他们两兄弟都是给吴某政做这些填土和运输泥的。我想吴某政是知道该地方有倾倒污泥的，因为这个工地是他的，填什么他最清楚。在李家电镀厂侧的地块给吴某政平整土方的情况：当时吴某政在南国玉都楼盘工地运输了一些碎石堆在李家电镀厂侧的地块，就叫我开推土机将这些碎砖碎石进行平整，在将这些碎砖碎石平整前，这个地块里面已经倾倒有黑色的印染污泥，因为我在推平时发现有印染污泥挤出，但是何人将印染污泥运输到这个位置我不知道，我就负责驾驶推土机将这些碎砖碎石平整覆盖那些黑色的印染污泥。蕉园位置吴某政是否有倾倒黑色的印染污泥我不清楚，因为我去的时候那些鱼塘已经填好了，只是再拉一些泥对原来的填土进行加高。我在蕉园地块有见到黑色的印染污泥，当时我是进场时已经长满了野草的，随着工程的进度，我发现推土进低洼的地方时，发现低洼地区有黑色的印染污泥挤出，所以我知道该地块之前是有黑色的印染污泥的。（28）证人周佐扬的证言，主要内容：我帮吴某政将地基泥运输到金大少染整公司后面的地块卸车后用于平整土地，在我运输土方到该地块过程中，有时候早上过去的时候，就会看见填土的边缘有倾倒黑色的污泥，应该是前一天晚上倾倒的。（29）证人吴顺坚的证言，主要内容：我受雇于周佐扬进行填土工程。填土的有一个地方是从五马岗桥旁边进去，往大旺方向，大约几百米的距离，有一个急转弯的，进去的路口很窄，进去后有个斜坡，当时是从碧桂园拉的石渣过去，这个地方我是晚上去，当时一下坡就可以直接开车进去掉头的，当时里面只有一个快填完的水塘，里面有少量的水，还有黑色的污泥，当时我们从碧桂园拉过来的石渣卸下去时，那些污泥是往外挤的。黑色污泥具体是什么东西我不知道。（30）证人周向阳的证言，主要内容：我受雇于周佐扬进行填土工程。我将山泥拉到新江金大少工厂背后那边的地块填鱼塘，在我填鱼塘的过程中，我发现有些填好的鱼塘表面有些铺了些石渣。我曾经发现山泥上面遗留有黑色的污泥，但是量不多，估计应该是从车上洒漏下来的或者是车轮胎粘有污泥漏下来的。（31）证人乡瑞宏的证言，主要内容：2019年8月至9月期间，我受雇于肇庆市生态环境局四会分局对东城街道新江上元塘蕉园地段、四会市金大少印染厂后面（地面“深潭”）、四会市新江五马岗（地面“力尾、尖厂”）这三个位置起挖填埋在地下的固体废物。在我对蕉园地块指定的位置开挖时，整片区域都是填埋了黑色的污泥。至于起挖的数量，现场有专人计数。在蕉园地块挖起堆放并装运上车运走的基本都是黑色的污泥，黄泥和其他杂泥没有装车。深潭地块挖出来的泥也有黑色污泥，看上去跟蕉园地块挖出来的黑色污泥是一样的，但这个位置的黑色污泥量很少，而且跟黄泥夹在一起，分布比较分散，所以在这里挖了两天没有挖到纯黑色污泥就没有继续挖了。“力尾、尖厂”地块也是我驾驶挖掘机对填埋的固体废物进行开挖的，在“力尾、尖厂”地块挖起堆放并装运上车的污泥没有夹杂其他物质，我都是将表层黄泥杂泥分开，再将纯黑色的污泥挖起堆放在一起，然后再装运上车。（32）证人单石安的证言，主要内容：2019年8月至9月期间，我受雇于韩统一的老板对四会市新江李家电镀厂旁边一空地、上元塘蕉园地段这两个位置的黑色泥钩上货车清运。（33）证人张少明的证言，主要内容：我跟其他村民聊天时听到吴某政在李家电镀厂后面的地块上倾倒印染污泥。（34）证人吴建开的的证言，主要内容：红村一、三队将李家电镀厂地块租赁给宁志文，当时是由吴某良拿征地协议到村委的，上面已经有宁志文签名了，听说宁志文是吴某良的亲戚，反正是吴某良找来承包这地的，我就没见过宁志文。（35）证人练剑锋的证言，主要内容：我是吴某政的姐夫，也是宏益饲料行的实际经营者。宏益饲料的法人代表是吴某政，实际控制和获益主要都是归我岳父吴某良和吴某政所有，我负责实际的经营和管理。吴某政或吴某良基本不参与经营，但是吴某政有部分开支是从饲料行支出，例如他经营龟场的日常支出、他做工程时一些铲车费、钩机费和货车司机运费等等。来结算运费的都是那些泥头车车队的老板，有周佐扬、罗某康、罗某全，没有其他人。周佐扬和罗某康是来结算运输土方运费的，罗某全是来结算“污泥场工资”的。“污泥场工资”的具体意思我不知道。（36）证人吴素环的证言，主要内容：我是吴某政的姐姐。我和我老公练剑锋一起经营管理四会市宏益饲料行。吴某政不参与饲料行的经营，他只是偶尔过问一下饲料店的财务情况，他有一些开支是从饲料店的总账上支出的，比如他经营龟场的一些开支、做其它工程的铲车费、钩机费、运费等等。运费具体指什么我也不清楚。（37）证人陈伟常的证言，主要内容：我受雇于袁广新，大概在2012年至2013年期间，我将东岳纺织厂的煤渣运输到四会新江周边砖厂及三水芦苞砖厂。我到东岳纺织厂运输煤渣时，看到装运上车的都是黑色煤渣，不知道有没有混合其他东西。3.同案人罗某全的供述与辩解主要内容：吴某政雇佣我拉印染污染，我共从嘉顺厂、东岳厂、丰泽厂、敦煌厂、金大少几间染整厂拉了印染污染堆放到李家电镀厂旁边空地处，具体的数量我就不知道了。大约在2016年8月份左右，吴某政跟我说李家电镀厂那块空地已经租给其他人了，已经不能再堆放印染污泥了，之后他就说可以将印染污泥拉到金大少旁边的罐头厂（土名好似叫“力尾”）的地块那里，我记得当时驾驶罗某康号牌为粤E*****的车拉了大约20车印染污泥去罐头厂那个地块，之后吴某政还请来推土机将污泥推倒在塘里面。4.被告人吴某政的供述与辩解主要内容：我向敦煌、嘉顺、东岳、金大少等四家企业收过污泥，并有倾倒污泥到“莫公庙、连塘屈”、“深潭”以及四会市****新江上元塘“蕉园”地段。我具体是何时将印染污泥倾倒在上述位置我记不清楚，因为我是隔一段时间就倾倒填埋一些。其中“莫公庙、连塘屈”是2013年尾到2015年期间在填土工程施工期间倾倒了印染污泥并填埋的。“深潭”是2014年至2015年在填土工程施工期间倾倒了印染污泥并填埋的。新江上元塘“蕉园”水产公司鱼塘是2013年在填土工程施工期间倾倒了印染污泥并填埋的。2013年我与东岳厂签订了“蕉园”的310亩鱼塘填土工程，由我承包鱼塘的填土平整工程，我利用填土工程的便利，白天就使用黄泥对鱼塘进行填土，晚上就将上述印染厂的印染污泥倾倒到填土工程里面，到了第二天的白天就用黄土进行表面覆盖，就这样我陆陆续续地往该地块上倾倒并填埋印染污泥，一直填到2014年初，我承包了金大少厂后面的“深潭、莫公庙、连塘屈”的填土工程后，就没有在“蕉园”地块倾倒印染污泥了。在“蕉园”地块倾倒并填埋污泥的时间跨度约为一年，大概是2013年下半年至2014年上半年期间，在“蕉园”地块倾倒污泥大约1000吨左右。我是2012年下半年至2017年七、八月份左右的期间断断续续安排罗某康和罗某全将印染污泥堆放到我本人承包的李家电镀厂地块的。早期即是2012年下半年由罗某康运输印染污泥堆放至李家电镀厂侧地块，李家电镀厂侧地块原来是废弃的水坑，我安排罗某康、罗某全从印染厂将印染污泥倾倒在这里，后越堆越多，这里就变成我平时堆放污泥的中转站，现在李家电镀厂侧我租的地块目测还有500吨左右。我在2016年的时候，收取过晋泰染整厂的印染污泥进行处理，当时该厂的印染污泥是经王贡年的手给我的，我一开始以为王贡年是晋泰染整厂里面的人。到2016年年底的时候，我便与王贡年结束了收取晋泰厂印染污泥的生意了。我倾倒印染污泥到“蕉园”地块以及“深潭”（金大少公司后面）事前没有和我父亲吴某良商量，但吴某良是知情的，倾倒的具体位置他就不知道，他没有到过我倾倒污泥的“蕉园”地块现场，他就是到过“深潭”我倾倒印染污泥的现场。我是在倾倒完印染污泥到“蕉园”地块以及“深潭”并填好土之后才和他说的。5.鉴定意见（1）广东省环境科学研究院于2019年7月8日出具的《肇庆四会市****新江社区“力尾、尖厂”地块固体废物非法倾倒事件生态环境损害评估报告》内容：本次事件固体废物非法倾倒点位于肇庆四会市****新江社区“力尾、尖厂”地块内，现场倾倒、填埋的固体废物主要为未经处理的生活垃圾和工业危险废物以外的其他工业固体废物。固体废物倾倒区域总面积约为7215平方米，倾倒固体废物总体积约为9664.3立方米，重量约为6764吨。固体废物倾倒总量为基于现有数据、资料，经分析得出的保守估计值，最终清运及处置固体废物总量应以下一步实际清运及处置总量为准。本次事件倾倒的固体废物不属于具有相关浸出毒性和腐蚀性危险特性的危险废物。本次事件所倾倒的固体废物为对土壤环境造成了一定影响的污染物，且含有重金属砷、铬、铜、镍、铅、锌和汞等重金属元素，属于《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（最高人民法院、最高人民检察院，法释(2016)29号）中第十五条第（三）项规定的“含重金属的污染物”。经核算，肇庆四会市****新江社区“力尾、尖厂”地块固体废物非法倾倒事件环境污染损害数额总计为4291400元，其中生态环境损害价值4058400元，事务性费用233000元。（2）广东省环境科学研究院于2019年9月9日出具的《肇庆四会市****新江社区“深潭、蕉园、山塘”地块固体废物非法倾倒事件生态环境损害评估报告》内容：本次事件固体废物非法倾倒点位于肇庆四会市****新江社区“深潭、蕉园、山塘”地块内，现场倾倒、填埋的固体废物主要来源为印染污泥。固体废物倾倒区域总面积约为25392平方米，倾倒固体废物总体积约为36660.1立方米，重量约为27495.1吨。固体废物倾倒总量为基于现有数据、资料，经分析得出的保守估计值，最终清运及处置固体废物总量应以下一步实际清运及处置总量为准。本次事件倾倒的固体废物不属于具有腐蚀性，相关浸出毒性及相关毒性物质危险特性的危险废物。固体废物主要为工业危险废物以外的其他工业固体废物；事件涉及的固体废物主要为工业危险废物以外的其他工业固体废物，根据两高三部印发的《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》，属于有害物质。“深潭、蕉园、山塘”地块固体废物非法倾倒事件环境污染损害数额总计为17247060元，其中生态环境损害价值16497060元，事务性费用750000元。（3）广东省环境科学研究院于2019年9月24日出具的《肇庆四会市****新江社区李家电镀厂旧址侧地块固体废物非法倾倒事件生态环境损害评估报告》内容：技术组根据《场地环境调查技术导则》、《生态环境损害鉴定评估技术指南土壤与地下水》等相关规范对本次事件固体废物区域共布设30米×30米的调查网格11个，结合现场情况、钻探、挖掘结果，对本次事件涉及固体废物的总量开展估算。估算结果为场内固体废物总量约24885立方米，合计约17419.5吨，其中黑色污泥状固体废物17595立方米、12316.5吨，灰色块状固体废物7290立方米、5103吨。本次事件涉及的固体废物应属危险废物以外的其他工业固体废物，根据两高三部印发《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》，属于有害物质。本次事件生态环境损害总计10711700元，其中生态环境损害10451700元，事务性费用为260000元。6.现场勘验、辨认笔录（1）现场勘验检查笔录以及照片①2019年9月17日，公安机关对案发地点广东省四会市****新江上元塘“蕉园”地块进行了勘查，指出发现黑色泥土堆，两个水潭四周潭边的泥土呈黑色状态，现场勘验制图2张、照相24张、录像29分钟，未提取痕迹物品。②2019年9月28日，公安机关对广东省四会市****利氏果业进行了勘查，指出西侧停车场内停放有粤E*****货车，现场勘验制图2张、照相10张、录像12分钟，未提取痕迹物品。（2）辨认笔录①被告人吴某政照片辨认出罗某康、罗某全、与自己做煤渣生意的王贡年，辨认出帮自己运过土石方的司机陈伟常、肖钊俊；其对自己使用的苹果手机中，练剑锋微信发给自己对数的、自己与王贡年对煤渣及处理污泥的款项结算的2张图片，自己饲料店经营之外的部分收入与支出记账表的8张图片进行了指认。②罗某全照片辨认出吴某政、罗某康、吴某良、罗亚二、王贡年；对其2013年5月14日晚上运输污泥从嘉顺厂离开时的车辆（粤E*****）放行条（上有“污泥”字样）进行了指认，指出上面的“司机：罗”字为其所签；对其2013年5月份被查处时的照片、所驾驶的粤E*****照片进行了指认，对粤E*****车辆进行了指认；其对自己使用的微信账号资料及绑定银行卡的截图（农行尾数6578、广发行尾数7866）、吴某政的手机号码（135*****728）及微信资料进行了指认。③罗某康照片辨认出吴某政、罗某全、吴某良；其对自己购买并用来运输污泥的粤E*****货车进行了指认。④证人郑任洪、黄进、陆绍荣、黄燕秋、黄镇发、周俊贤、周茂明等人辨认出吴某政。（3）作案现场辨认笔录①被告人吴某政的作案现场辨认笔录：2019年7月20日，被告人吴某政对其（2015年至2016年间）堆放约500吨污泥的作案地点四会市****新江李家电镀厂侧地块进行指认；2019年7月20日，被告人吴某政对其（2013年间）倾倒污泥的作案地点四会市****新江土名为“蕉园”的地块进行指认；2019年8月19日，被告人吴某政对其（2015年开始）堆放约500吨污泥的作案地点四会市****新江李家电镀厂侧空地（中转站，现在还堆放有约500-600吨印染污泥）进行指认；2019年8月29日，被告人吴某政对其（2013年开始）倾倒污泥的作案地点四会市****新江“蕉园”地块进行指认，指出当时与东岳厂签订的该地313亩填土工程，故其在该处倾倒填埋污泥。②罗某康的现场指认笔录：2019年9月24日17:08-17:20，罗某康对其（2012年年尾至2013年年中）与其哥哥罗某全帮吴某政倾倒印染污泥的作案现场四会市*********委会李家电镀厂旧址旁边进行了指认，指出使用了一台车牌号码为粤E*****的白色华菱货车；2019年9月25日，罗某康对其（2012年年尾至2013年年中）运输及倾倒印染污泥的作案现场四会市****新江四会市嘉顺纺织染整有限公司进行了指认，指出与罗某全在该处装载污泥运至“蕉园”地块倾倒、是吴某政雇佣自己的，当时驾驶粤E*****货车；2019年9月25日，罗某康对其（2012年年尾至2013年年中）运输及倾倒印染污泥的作案现场四会市****新江四会市敦煌纺织染整有限公司进行了指认，指出与罗某全在该处装载污泥运至“蕉园”地块倾倒、是吴某政雇佣自己的，当时驾驶粤E*****货车；2019年9月25日，罗某康对其（2012年年尾至2013年年中）运输及倾倒印染污泥的作案现场四会市****新江四会市东岳纺织有限公司进行了指认，指出与罗某全在该处装载污泥运至“蕉园”地块倾倒、是吴某政雇佣自己的，当时驾驶粤E*****货车；2019年9月25日，罗某康对其（2012年年尾至2013年年中）倾倒印染污泥的作案现场四会市****新江“蕉园”地块进行了指认，指出是吴某政雇佣自己倾倒污泥的，当时一星期拉了4-5次，每次有7-8车，每车大约有14吨左右污泥。③罗某全的现场指认笔录：2019年9月26日，罗某全对其（2014年年尾至2016年年中）装载印染污泥的作案现场四会市****新江四会市嘉顺纺织染整有限公司进行了指认，指出装载污泥运至李家电镀厂旁边地块上倾倒（后勾兑煤渣）、是吴某政雇佣自己的，当时使用粤E*****货车；2019年9月26日，罗某全对其（2014年年尾至2016年年中）装载印染污泥的作案现场四会市****新江四会市敦煌纺织染整有限公司进行了指认，指出装载污泥运至李家电镀厂旁边地块上倾倒（后勾兑煤渣）、是吴某政雇佣自己的，当时使用粤E*****货车；2019年9月26日，罗某全对其（2014年年尾至2016年年中）装载印染污泥的作案现场四会市****新江四会市东岳纺织染整有限公司进行了指认，指出装载污泥运至李家电镀厂旁边地块上倾倒（后勾兑煤渣）、是吴某政雇佣自己的，当时使用粤E*****货车；2019年9月26日，罗某全对其（2014年年尾至2016年年中）堆放印染污泥（后勾兑煤渣）的作案现场四会市****新江四会市李家电镀厂旁空地进行了指认，指出是吴某政雇佣自己的，当时使用粤E*****货车以及吴某政交给自己的一台铲车；2019年9月26日，罗某全对其（2016年年中）倾倒印染污泥（后勾兑煤渣）的作案现场四会市****新江旧罐头厂旁地块（土名“力尾”）进行了指认，指出是吴某政雇佣自己的，当时使用粤E*****货车；2019年10月17日、18日，罗某全对吴某政指使自己将污泥堆填在李家电镀厂旁地块的情况及清运情况进行了指认，对停放粤E*****的地名叫五马岗沙场的地方进行了指认。综合公诉机关的公诉意见、被告单位及被告人的辩解意见、辩护人的辩护意见，结合本案的事实和证据，综合评析如下：一、关于被告人吴某政犯单位行贿罪中的作用问题。被告人吴某政与深圳市某实业有限公司合作成立四会市某加油站有限公司，吴某政占60%股份且担任该公司的法定代表人，在办理四会市某加油站有限公司的报建过程中，该公司的实际控制人吴某良与吴某政积极请托时任四会市****党工委书记黄某文给予协助推动报建工作，后为感谢黄某文在报建工作中的帮助，吴某良、吴某政达成一致合意，向黄某文行贿人民币300万元，被告人吴某政在单位行贿的过程中积极参与，与吴某良分工合作，两人作用相当，故单位行贿罪中不宜区分主从犯。二、关于被告人吴某政在“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒固体废物是否具有主观故意的问题。辩护人认为被告人吴某政指使他人在李家电镀厂旧址侧倾倒了印染污泥，本意为中转站，临时存放的地方，如有合理的处理方式，即会将煤渣与污泥混合，送去砖厂制砖，以此来处理印染污泥，因此其不具备污染环境罪的主观故意。首先，吴某政多年来断断续续安排罗某全、罗某康将印染污泥倾倒在“李家电镀厂旧址侧”地块，虽然其辩解污泥大部分是混进煤渣运输至四联环保砖厂，但吴某政本人没有取得处理印染污泥的相关许可资质，四联环保砖厂老板黄燕秋及负责运输煤渣的毛小安、陆绍荣、陈志伟等人均否认有混合印染污泥到煤渣中再运输到四联环保砖厂，且四联环保砖厂也没有处理印染污泥的相关许可资质。其次，被告人吴某政具有硕士文化程度，其应当知道印染污泥需要提交有资质的部门予以处理，但其仍然将印染污泥堆放在该地块多年，且未曾将印染污泥交由有相关许可资质的部门进行处理。据此，综合认定被告人吴某政将印染污泥倾倒在“李家电镀厂旧址侧”地块具有污染环境的主观故意，辩护人该项辩护意见，理据不足，不予采纳。三、关于被告人吴某政犯污染环境罪中倾倒固体废物的数量问题。1.被告人吴某政在“蕉园、山塘”地块倾倒固体废物的数量认定。公诉机关指控被告人吴某政于2013年雇佣罗某康倾倒印染污泥到“蕉园、山塘”地块，后经肇庆市生态环境局四会分局对“蕉园、山塘”地块进行固体废物清运，共处置其中的印染污泥固体废物3075.21吨，被告人吴某政及辩护人对“蕉园、山塘”地块的固体废物提出异议，被告人吴某政对于倾倒污泥的数量供述存在多次反复，辩护人提出倾倒在“蕉园、山塘”地块的污泥约为1000吨。经查，被告人吴某政在侦查阶段期间对于倾倒在“蕉园、山塘”地块的污泥数量供述不明确，曾供述倾倒在“蕉园、山塘”地块的污泥大概1000吨或1700吨，后其笔录又对“蕉园、山塘”地块进行起挖、称重2247.76吨予以确认。对于倾倒在“蕉园、山塘”地块的污泥数量，不能单凭被告人吴某政的供述作为定案数量，因为该地块是开放的区域，无法排除是否有其他人在该地块倾倒其他固体废物，故也不能简单地以现场起挖的印染污泥固体废物3075.21吨作为定案的数量，应结合被告人供述、证人证言、书证及综合本案的证据确定被告人吴某政倾倒在“蕉园、山塘”地块的印染污泥数量。根据被告人吴某政的供述：“‘蕉园、山塘’地块是我与东岳公司签订填土工程的位置，我与东岳公司签订填土工程是在2013年，倾倒印染污泥也是在这个时候开始，填埋了大约1000吨左右，在2014年年初，我承包了金大少公司后面的‘深潭、莫公庙、连塘屈’的填土工程后，我就没有在‘蕉园’地块倾倒印染污泥了，在‘蕉园’地块倾倒并填埋污泥的时间跨度约为一年，大概是在2013年下半年至2014年上半年。”根据证人罗某康的证言：“2012年年尾至2013年中，我在吴某政的授意下，从染整公司运输印染污泥到‘蕉园’地块倾倒，我在该地倾倒了约100车次，每车重14吨（即1400吨）。”敦煌公司提交的该公司印染污泥交吴某政处理明细表中显示：2013年和2014年交由吴某政处理污泥均为300吨。嘉顺公司提交的该公司印染污泥交由吴某政处理的明细表中显示：2012年至2015年交由吴某政处理污泥150-200吨。东岳公司罗炽庭的证言：“2012年至2017年期间，东岳公司将产生的部分污泥1676吨交由吴某政处理（平均每年交由吴某政处理污泥约279吨）。”金大少公司周俊贤的证言：“金大少公司于2012年至2016年期间，金大少公司产生的部分污泥1450吨交由吴某政处理（平均每年交由吴某政处理污泥290吨）。”综上，敦煌公司2013-2014年交由吴某政处理的污泥约300吨，嘉顺公司2013-2014年交由吴某政处理的污泥就低认定约150吨，东岳公司2013-2014年交由吴某政处理的污泥约279吨、金大少公司2013-2014年交由吴某政处理的污泥约为290吨，上述四家公司2013年至2014年间交由吴某政处理的污泥数量共约1019吨。根据吴某政及罗某康的供述，罗某康在“蕉园、山塘”地块倾倒污泥的时间跨度大约为一年，故被告人吴某政在上述四家公司运输污泥的数量应为2013-2014年的时间，结合上述四家公司于2013-2014年交由吴某政处理的污泥数量、吴某政的供述、证人罗某康的证言综合认定，由于罗某康供述为1400吨左右，被告人吴某政供述为大概1000吨，四家公司于2013年至2014年交由吴某政处理的污泥数量共约1019吨，四家公司提供的证据更具有客观性，且被告人吴某政的供述与四家公司合共提供的污泥数量极为相近，同时与罗某康供述1400吨的差异也在合理的范围之内，根据有利于被告人的原则，本院就低认定被告人吴某政倾倒在“蕉园、山塘”地块的污泥数量为1000吨。据此，辩护人认为被告人吴某政倾倒在“蕉园、山塘”地块的污泥数量为1000吨左右，理据充足，予以采纳。2.被告人吴某政在“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒固体废物的数量认定。根据被告人吴某政的供述：“我于2012年下半年至2017年七、八月份左右，期间断断续续安排罗某康和罗某全将印染污泥堆放到我本人承包的李家电镀厂侧地块，现在李家电镀厂侧地块目测还有500吨左右。”同时，罗某康、罗某全也证实吴某政雇佣其堆放污泥到李家电镀厂侧地块，且根据清远绿由科技有限公司出具给东岳公司的“李家电镀厂旧址侧”地块的严控废物转移单显示：印染污泥总重量为503.63吨，这与被告人吴某政的供述500吨基本一致。据此，公诉机关指控被告人吴某政在“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒印染污泥共503.63吨的事实清楚，证据充分，予以采纳。3.被告人吴某政在“力尾、尖厂”地块倾倒污泥的数量认定。根据同案人罗某全的供述：“大约在2016年8月份左右，吴某政跟我说李家电镀厂那块空地已经租给其他人了，已经不能再堆放印染污泥了，之后他就说可以将印染污泥拉到金大少旁边的罐头厂（土名好似叫‘力尾’）的地块那里，我记得当时大约拉了20车印染污泥去罐头厂那个地块，之后吴某政还请来推土机将污泥推倒在塘里面。”又根据证人周茂明的证言：“2016年底吴某政找到我，让我帮他做‘力尾’地块的推土平整，我答应帮吴某政做推土后，吴某政就带我到现场，我就看到路上已有黑色的污泥撒漏大路上，并看到准备要推的鱼塘内及周边都有黑色的污泥。”虽然被告人吴某政否认有在“力尾、尖厂”地块倾倒印染污泥，但根据罗某全的供述及证人周茂明的证言，足以证实吴某政在该地块倾倒污泥的事实。经查：吴某政雇佣罗某全倾倒在“力尾、尖厂”地块的印染污泥共20车，约300吨左右。据此，公诉机关指控被告人吴某政倾倒在该地块的印染污泥数量，应以本院查证的数量为准。四、关于被告人吴某政犯污染环境罪中是否有自首情节的问题。公安机关对“力尾、尖厂”地块被污染环境立案侦查后（该犯罪的部分事实被本院查实），吴某政确实主动交代其指使他人在“蕉园”、“李家电镀厂旧址侧”倾倒固体废物的犯罪事实，但其行为应属于如实供述，不构成自首，故辩护人认为被告人吴某政犯污染环境罪中有自首情节的辩护意见，理据不足，不予采纳。五、关于处置印染污泥致使公私财产损失的数额问题。英德市润田环保科技有限公司、清远绿由环保科技有限公司共处置敦煌公司、东岳公司（含丰泽公司）、嘉顺公司、金大少公司印染污泥合共7976.46吨，共用去处理费用422.925万元。经本院查明，被告人吴某政在“蕉园、山塘”地块共倾倒印染污泥约1000吨，共用去处理费用约54.6万元；在“李家电镀厂旧址侧”地块倾倒印染污泥约503.63吨，共用去处理费用约35.2万元；在“力尾、尖厂”地块倾倒印染污泥约300吨，共用去处理费用约15万元；合共用去处理费用104.8万元。该费用虽不用国家机关承担，但由敦煌公司、东岳公司（含丰泽公司）、嘉顺公司、金大少公司承担。实施污染环境，致使公私财产损失100万以上的，属于后果特别严重，公私财产损失是指实施污染环境行为直接导致财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩大、消除污染而采取合理措施所产生的费用，以及处置突发环境事件的应急监测费用。被告人吴某政倾倒在“蕉园、山塘”、李家电镀厂旧址侧”、“力尾、尖厂”地块的污泥共用去处理费用104.8万元，符合公私财产损失的定义，故辩护人的该项辩护意见，理据不足，不予采纳。六、关于行政处罚罚款折抵刑事处罚罚金的问题。由于行政机关已对被告人吴某政倾倒固体废物的行为处以罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定“违法行为构成犯罪的，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金”，被告人此前因倾倒固体废物在“蕉园”地块被肇庆市生态环境局四会分局处以10万元的行政处罚可折抵罚金，故辩护人的该项辩护意见，理据充分，予以采纳。本院认为，被告单位四会市某加油站有限公司无视国家法律，在办理公司的报建过程中，为谋取不正当利益，向时任四会市****党工委书记黄某文行贿现金人民币300万元，情节严重，其行为侵犯了国家机关正常管理活动及声誉，已构成单位行贿罪；被告人吴某政作为被告单位行贿的直接责任人员，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。被告人吴某政无视国家法律，污染环境，致使公私财产损失达104.8万元，后果特别严重，其行为已构成污染环境罪。被告人吴某政犯单位行贿罪、污染环境罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控被告单位四会市某加油站有限公司、被告人吴某政犯单位行贿罪的事实清楚、罪名成立，应予采纳；指控被告人吴某政犯污染环境罪的罪名成立，予以采纳，但犯罪事实应以本院查实为准。被告人吴某政的辩解意见及辩护人的辩护意见，理据充足的，予以采纳，理据不足的，不予采纳，因在综合分析已作详细论述，此处不予赘述。被告人吴某政归案后能如实供述单位行贿罪及污染环境罪的主要犯罪事实，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、第三百三十八条、第三十条、第三十一条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条，及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，判决如下：一、被告单位四会市某加油站有限公司犯单位行贿罪，判处罚金40万元。（罚金在本判决生效之日起三十日内缴清。）二、被告人吴某政犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元；犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，并处罚金10万元；总和刑期有期徒刑四年，并处罚金20万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人吴某政因本案自2019年3月22日起至2019年4月11日止被留置的时间共21日依法予以扣减，即被告人吴某政的刑期自2019年9月22日起至2023年2月28日止。被告人吴某政因污染环境受到的行政罚款折抵其因犯污染环境罪被判处的罚金10万元，不再另行追缴。被告人吴某政因犯单位行贿罪被判处的罚金10万元在本判决生效之日起三十日内缴清）。三、被告人吴某政的作案工具手机一台、微软一体机一台（暂扣于四会市公安局），依法没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李学全人民陪审员  罗玉珍人民陪审员  潘海燕二〇二〇年六月十九日书 记 员  柯海茵附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百九十三条单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的；（三）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；（五）致使公私财产损失一百万元以上的；（六）造成生态环境特别严重损害的；（七）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（八）致使一百人以上中毒的；（九）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十一）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十二）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十三）其他后果特别严重的情形。《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。