辽宁省沈阳市于洪区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0114民初15354号原告：沈阳市自然资源局于洪分局，住所地：沈阳市于洪区。法定代表人：聂焱，系该局局长。委托诉讼代理人：冯颖，系辽宁显庆律师事务所律师。被告：沈阳睿谷置业有限公司，住所地：沈阳市于洪区。法定代表人：孟昭东。原告沈阳市自然资源局于洪分局诉被告沈阳睿谷置业有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沈阳市自然资源局于洪分局的委托诉讼代理人冯颖到庭参加诉讼，被告沈阳睿谷置业有限公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉称请求称：1、请求人民法院依法判令被告向原告支付土地价款11719484.66元及违约金（从2015年7月16日起，以11719484.66元为本金，按合同约定的违约金计算方式日千分之一，计算至实际付清之日止）；2、请求人民法院依法判令由被告承担本案诉讼费、公告费。事实和理由：2015年6月15日，被告通过挂牌交易竞得宗地编号YHKF2015-01号于洪区102国道北1-1号地块，成交面积51391.86平方米，规划用途工地，容积率不小于0.8，成交单价481元/平方米，成交总价款24719484.66元。根据《挂牌交易成交确认书》约定，“竞得人在2015年7月15日前一次性付清全部土地成交总价款（含竞买保证金），竞得人不能按本成交确认书确定支付土地成交价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项金额的千分之一向沈阳市规划和国土资源局于洪分局缴纳违约金，延期付款超过60日，经催交后仍不能支付土地价款的，沈阳市规划和国土资源局于洪分局有权解除地块成交确认书，竞得人无权要求返还竞买保证金。”2015年6月11日，被告缴纳了该地块的竞买保证金500万元。该地块成交后，被告未按《挂牌交易成交确认书》约定在有效期限内支付剩余地价款，经原告催缴后，被告于2015年8月26日缴纳地价款800万元，现仍欠缴地价款本金11719484.66元，多年来原告多次向被告催要地价款，被告均以无钱给付为由，拒绝支付，为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，请求人民法院依法支持原告的请求。被告沈阳睿谷置业有限公司未到庭应诉，亦未提交答辩材料。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月15日，原告作为出让人与作为受让人的被告签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：2101142015Axxxx）及《YHKF2015-01号于洪区102国道北1-1号地块挂牌交易成交确认书》。其中《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：2101142015A0017）约定出让宗地坐落于于洪区，出让宗地面积为51391.86平方米，宗地用途为工业用地，该合同第八条约定出让价款为人民币24719484.66元，合同第十条约定地价款应于2015年7月15日前一次性缴齐，在合同第七章违约责任中第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”再查明，被告现已缴纳保证金人民币5000000元及土地出让价款人民币8000000元。被告尚欠原告土地出让金11719484.66元（24719484.66元-5000000元-8000000元），经原告多次向被告催缴，被告至今未给付。本院认为：根据我国民事诉讼法的相关规定，当事人对自己提出的主张有举证的责任，对方当事人有质证的权利。现被告经本院合法送达起诉状及开庭传票，未提出答辩状及应诉材料，视为其放弃了答辩及举证、质证的权利。本院根据原告提供的证据，按照证据规则对案件事实予以认定。依法成立的合同受法律保护，本案中原告与被告双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：2101142015Axxxx）及《YHKF2015-01号于洪区102国道北1-1号地块挂牌交易成交确认书》系双方真实意思表示，双方应当按照约定全面履行自己的义务。因此，原告沈阳市自然资源局于洪分局依约向被告沈阳睿谷置业有限公司主张支付欠付出让土地价款11719484.66元于法有据，本院予以支持。关于原告主张的违约金计算标准（从2015年7月16日起，以11719484.66元为本金，按合同约定的违约金计算方式日千分之一，计算至实际付清之日止）的问题。本院认为，合同中违约金按照日千分之一收取的条款系从行政管理的角度规范国有土地出让收入缴纳的标准，但是在调整平等民事主体之间的法律关系中不应直接作为计算违约金的依据，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条第二款的规定，当事人约定的违约金超过造成损失的30%的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。本案中，本院根据合同履行情况、当事人过错程度以及预期利益等综合因素，兼顾维护国有土地交易市场正常秩序的角度，本院确定被告按中国人民银行同期同类贷款利率上浮50%的罚息标准赔偿原告的违约损失。同时，由于双方之间约定的违约金标准远高于该标准，基于契约自由与契约正义的合理平衡，被告还应按照前述司法解释有关未“超过造成损失的30%”部分属于法律保护范围的规定，再次上浮30%，即贷款利率的1.95（1.5×1.3）倍，以此标准确定被告的违约赔偿责任范围。对于原告主张的超过该标准部分的违约金，没有相应的请求权基础，本院依法不予支持。综上，原告应给付被告违约金（以11719484.66元为基数，按照中国人民银行规定的同期同类人民币贷款基准利率的1.95倍为标准，从2015年7月16日起计算至2019年8月19日止；以11719484.66元为基数，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍为标准，从2019年8月20日起计算至实际付清之日止）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十五条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条之规定判决如下：一、被告沈阳睿谷置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告沈阳市自然资源局于洪分局土地出让价款11719484.66元；二、被告沈阳睿谷置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告沈阳市自然资源局于洪分局逾期支付土地出让价款的违约金（以11719484.66元为基数，按照中国人民银行规定的同期同类人民币贷款基准利率的1.95倍为标准，从2015年7月16日起计算至2019年8月19日止；以11719484.66元为基数，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍为标准，从2019年8月20日起计算至实际付清之日止）；三、驳回原告沈阳市自然资源局于洪分局的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费176203.20元、公告费560元由被告沈阳睿谷置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈 璐人民陪审员  刘淑杰人民陪审员  张 涛二〇二〇年六月十一日书 记 员  唐 琦