福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0802民初622号 原告：龙岩市新罗区富兴广场业主委员会，住所地龙岩市新罗区西陂街道登高西路**。 主要负责人:章仁深，主任。 委托诉讼代理人：陈健超，福建力涵律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：陈吉芳，福建力涵律师事务所执业律师。 被告：福建德兴集团房地产开发有限公司，住，住所地龙岩市新罗区西陂街道龙岩大道**德兴国际大酒店**一社会信用代码913508007053184307。 法定代表人:邱炳和，执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：邹亿，福建远大联盟律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：李彦，福建远大联盟（龙岩）律师事务所执业律师。 原告龙岩市新罗区富兴广场业主委员会（以下简称“富兴广场业委会”）与被告福建德兴集团房地产开发有限公司（以下简称“德兴公司”）所有权纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法进行审理。 富兴广场业委会向本院提出诉讼请求：判令德兴公司赔偿富兴广场业委会因多算冒估实际减少小区绿化绿地面积856.72平方米，按每平方米2524.67元/平方米(绿化直接费309.67元/平方米加上小区所在地交房时的住宅土地基准价2215元/平方米)，共计2162935元。 事实和理由：龙岩市新罗区“富兴广场（旺角壹号)”小区(以下简称“富兴广场”)由德兴公司建设开发，项目工程于2015年5月20日竣工验收，于2015年8月1日交房。“富兴广场”第一届业主委员会成立于2016年2月6日，三年一届，于2019年3月19日成立第二届业主委员会。“富兴广场”小区自交付以来就一直存在多项严重质量问题，龙岩市新罗区住房和城乡规划建设局曾在2016年6月8日作出《新罗区住房和城乡规划建设局关于“富兴广场”(旺角壹号)小区质量缺陷问题的责令整改通知书》(龙新建[2016]157号文件)，要求德兴公司对存在的质量问题实施整改。富兴广场业委会曾就“富兴广场”(旺角壹号)小区绿化绿地率不达标存在多算冒估的情况，多次与德兴公司方面进行沟通，要求德兴公司对小区绿化绿地面积进行重新测量，对小区绿地绿化面积减少部分予以适当赔偿，但德兴公司对富兴广场业委会提出的要求置之不理。2019年5月，富兴广场业委会委托有测量资质的龙岩市合瑞测绘有限公司对富兴广场建设项目附属绿化绿地率进行实地测量，龙岩市合瑞测绘有限公司于2019年6月5日向富兴广场业委会出具了《龙岩市建设项目附属绿化绿地率测量报告书》，根据报告书中《建设项目附属绿化绿地率面积统计表》显示:建设单位：福建省德兴集团房地产开发有限；项目名称：富兴广场建设项目现有附属绿地绿化率；规划用地面积：15694.00平方米；规划绿地面积：4708.2平方米；规划绿地率：30%；本期实测用地面积：159640.00平方米；本期实测绿地面积：3851.48平方米；本期实测绿地率：24.5%。实测绿地面积比规划建设绿地面积减少了856.72平方米，减少绿地率5.5%。根据龙岩市人民政府2010年10月28日颁布的《龙岩中心城市绿线管理办法》第八条“市中心城区新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米……”、第九条“城市新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时，市规划建设行政主管部门应当按照本办法第八条规定划定绿线，建设单位应当按照绿线要求编制附属绿地设计方案……”的规定，德兴公司在富兴广场建设项目绿化绿地工程竣工验收过程中多算冒估，实际减少小区绿化绿地率，损害了富兴广场小区全体业主的共同利益。根据《物权法》第六章第七十三条“建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外”的规定，富兴广场小区建设项目附属绿化绿地属于富兴广场小区全体业主共有，为维护富兴广场小区全体业主的共同利益，诉至法院，请求判如所请。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十三条的规定：“……建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外……”，富兴广场内的绿地属该小区的全体业主共有，应由小区的全体业主行使共同管理的权利。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款（七）项、第二款规定，有关共有和共同管理权利的其他重大事项由业主共同决定，在决定时应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。根据《物业管理条例》第十五条第（五）项规定，业主委员会系执行业主大会的决定事项的机构，履行业主大会赋予的其他职责。本案中，富兴广场小区绿地的共有权是否受到侵害以及受到侵害后的赔偿方式、数额等均系重大事项，富兴广场业委会以自己名义提起本案诉讼应取得业主大会或者符合法定比例人数的业主授权。诉讼过程中，富兴广场业委会提交了三张照片复印件证明其向本院提起本案诉讼系经过业主代表大会表决同意的。对此本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。富兴广场业委会提交的三张照片上仅有后期处理加入的文字表述“业主代表会议表决同意起诉开发商绿化率不足问题”，未提供其他证据佐证照片上表决的人员均为业主代表、表决内容为授权富兴广场业委会提起本案诉讼，因此，富兴广场业委会提供的证据不足以证明其向本院提起本案诉讼取得了业主大会或者符合法定比例人数业主的授权，富兴广场业委会的诉讼主体不适格。综上所述，富兴广场业委会的起诉不符合法定的起诉条件，应予以驳回。依照《中华人民共和国物权法》第七十三条、第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项、第一百五十四条第一款第三项、《物业管理条例》第十二条、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回龙岩市新罗区富兴广场业主委员会的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 李  华  文 人民陪审员 邱  宝  华 人民陪审员 傅  阿  循 二〇二〇年六月二十八日 法官 助理 赖  芳  芳 书 记 员 卢晓青(代) 附主要法律条文 一、《中华人民共和国物权法》 第七十三条建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。 第七十六条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 三、《物业管理条例》 第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。 业主可以委托代理人参加业主大会会议。 业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 第十五条业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责： （一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况； （二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同； （三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同； （四）监督管理规约的实施；、 （五）业主大会赋予的其他职责。 四、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。