河北省定州市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0682行初17号 原告：于进收，男，1957年3月19日生，汉族，住唐县。 被告：唐县公安局。住所地：唐县光明路36号。 法定代表人：潘晓宾,该局局长。 委托诉讼代理人：赵振杰。 委托诉讼代理人：高秀强，该局民警。 被告：保定市公安局。住所地：保定市东风中路1166号。 法定代表人：郑建军,该局局长。 委托诉讼代理人：田新民。 原告于进收诉被告唐县公安局、保定市公安局治安行政处罚一案,原告于2019年12月16日向本院提起行政诉讼。本院立案后向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭,于2020年4月24日公开开庭审理了本案。原告于进收、被告唐县公安局负责人马永峰及委托诉讼代理人赵振杰、高秀强、被告保定市公安局委托诉讼代理人田新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐县公安局于2019年8月12日作出唐公（罗）行罚决字(2019)0368号行政处罚决定,决定“对于进收行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。”原告不服该决定，于2019年8月30日向保定市公安局提出行政复议，保定市公安局于2019年11月29日作出保公复决字（2019）493号行政复议决定，维持唐县公安局作出的唐公（罗）处罚决字（2019）0368号行政处罚决定。 原告于进收诉称，2016年6月11日4时许,唐县公安局接到王兴娜报称，其老公和老公公将同村一名男子带回家中声称这名男子和自己发生过关系,王兴娜被其老公和老公公殴打这一事件。从事情发生至2019年8月12日,公安部门没有任何人找过原告,根据公安机关办理治安案件的期限,自受理之日不得超过30日,案情重大复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长30日,为了查明案件进行鉴定的期间不计入办理治安案件的期限。然而,本案的王兴娜当时没有受伤,没有住院,也没有做鉴定,后服药自杀,根据法律规定,本案应当依法终结,然而唐县公安机关却时隔这么长时间,于2019年8月12日将我涉嫌殴打他人传唤到罗庄派出所,并将原告行政拘留10日,罚款500元。我被拘留的第二天,我儿子去派出所骑走我的电动车时,派出所让我儿子交纳500元,但并没有出具正规票据,只给了张白条。2019年8月12日,唐县公安局作出唐公(罗)行罚决字(2019)0368号行政处罚决定书,将原告行政拘留10日,罚款500元。原告不服该决定,于2019年8月29日向保定市公安局提出行政复议,但保定市公安局仍然作出保公复决字(2019)493号行政复议决定书维持了原决定。 原告诉讼请求：1、撤销唐县公安局作出的唐公(罗)行罚决字(2019)0368号行政处罚决定书和保定市公安局作出的保公复决字(2019)493号行政复议决定书；2、对原告缴纳的500元罚款予以退还并赔偿损失2000元；3、诉讼费由被告负担。 原告向本院提交了以下证据:1、唐公(罗)行罚决字(2019)0368号行政处罚决定书；2、保公复决字(2019)493号行政复议决定书；3、唐县公安局罗庄派出所出具的收据一张。 被告唐县公安局辩称，2016年6月11日4时许,王兴娜与于进收因琐事发生纠纷,后于进收对王兴娜进行殴打。唐县公安局在2016年6月11日受理后,依法对案件进行调查取证,经过调查,查明事实后,依法对于进收作出行政处罚。原告于进收的违法事实证据确实、充分。答辩人在对原告实施行政处罚前,办案民警依法将拟作出行政处罚的事实、理由、依据对于进收履行了告知程序,并且严格履行了受案、告知、审批、决定、送达等法律程序。被告唐县公安局认为原告于进收的行为构成殴打他人,依法给予其行政拘留十日,并处罚款伍佰元整之处罚事实清楚,证据确实充分,适用法律、法规正确,程序合法，请贵院依法驳回原告的起诉。 被告唐县公安局向本院提交了以下证据：1、受案材料；2、原告于进收的传唤材料；3、行政处罚审批表；4、公安行政处罚告知笔录；5、行政处罚决定书；6、行政拘留执行回执及行政拘留家属通知书；7、受案登记表；8、2019年8月份原告询问笔录；9、2016年6月份于进收、王兴娜、张志先、于嘉琪等13人的询问笔录；10、2018年3月份于风林的询问笔录；11、违法犯罪登记三联单（存根）；12、唐县公安局罗庄派出所出具的现金收据及河北省非税收入一般缴款书各一份；13、被询问人的人员信息；14、出警时现场视频刻制的光盘一张。 被告保定市公安局辩称，2019年8月30日,原告不服唐县公安局作出的唐公(罗)行罚决字(2019)0368号行政处罚决定,向我局申请行政复议。我局于当日受理该行政复议,并向唐县公安局送达《保定市公安局行政复议提交答复通知书》和于进收行政复议申请书副本。2019年9月9日,唐县公安局向我局提交《行政复议书面答复书》及案件相关材料。我局经复议认为2016年6月11日4时许,王兴娜被其老公和老公公殴打的事实有于进收的陈述和申辩、证人证言等证据证明，唐县公安局作出的唐公(罗)行罚决字(2019)0368号行政处罚决定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。2019年11月29日,我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定作出保公复决字[2019]0493号行政复议决定书,维持了该处罚决定并向于进收进行了送达。综上所述,我局作出的行政复议决定书认定事实清楚,程序合法，请贵院驳回原告诉讼请求。 被告保定市公安局向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议案件受理审批表；3、行政复议提交答复通知书；4、行政复议案件决定审批表；5、唐县公安局行政处罚决定书及行政复议书答复书；6、行政复议期限延长通知书及送达回执；7、行政复议决定书及送达回执；8、行政复议的法律依据一份。 经庭审质证,原告于进收对被告唐县公安局提交的证据1-14无异议，对被告保定市公安局提交的证据1-8无异议。被告唐县公安局对原告于进收提交的证据1、2无异议，对证据3的真实性认可，但是500现金已经交入罚款专用账户，有己方提交的证据12予以证实。被告保定市公安局对原告提交的证据证据1、2无异议。 经综合认证，本院对原告提交的证据1、2真实性、关联性予以确认，对证据3的真实性予以确认，但关联性不予认可；对被告唐县公安局提交的证据1-14真实性、关联性予以确认；对被告保定市公安局提交证据1-8的真实性和关联性予以确认。 本院根据上述有效证据,认定如下事实：2016年6月11日，被告唐县公安局接到王兴娜（已死亡）被其老公和老公公（原告于进收）殴打的报案，依法进行了受案登记，并对案件进行调查取证。在调查过程中，王兴娜于2016年6月17日死亡，唐县公安局将此案作为刑事案件一并调查，唐县公安局对王兴娜死亡结果多次做死亡鉴定，王兴娜家人均不服，王兴娜家人认为是被人殴打致死，所以唐县公安局一直对该案进行调查取证。后经过调查查明,2016年6月11日,王兴娜因琐事被其老公及老公公（原告于进收）殴打。2019年8月12日，唐县公安局对于进收进行了处罚告知，并作出唐公（罗）行罚决字(2019)0368号行政处罚决定,决定“对于进收行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。”原告不服该决定，于2019年8月30日向保定市公安局提出行政复议，保定市公安局经过立案、答复通知、审批等程序，于2019年11月29日作出保公复决字（2019）493号行政复议决定，维持唐县公安局作出的唐公（罗）处罚决字（2019）0368号行政处罚决定。2019年12月5日，保定市公安局将该复议决定给原告进行了送达。另查明，2019年8月13日，被告唐县公安局罗庄派出所收到原告之子交罚款500元，并打一临时收条，2019年8月21日，被告唐县公安局对该罚款上交财政并开具罚没缴款票据。 本院认为,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。被告唐县公安局具有作出行政处罚决定的主体资格和法定职权。被告唐县公安局就于进收殴打王兴娜一案履行了受案、告知、审批、决定、送达等法律程序，并经过调查查明于进收殴打王兴娜的事实，有调查笔录和现场视频等证据予以证实。因唐县公安局在调查过程中，被打人王兴娜死亡。唐县公安局将此案作为刑事案件一并调查，并对王兴娜死亡结果多次进行死亡鉴定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第二款规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。故原告关于被告唐县公安局办理案件超期的主张不能成立。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”。所以，被告唐县公安局依据上述规定作出的唐公（罗）行罚决字(2019)0368号行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。 被告唐县公安局庭审中提供了原告500元罚款的正规票据。原告关于被告唐县公安局收其500元罚款只给白条、未出具正规票据的主张不能成立。 被告保定市公安局经过审查,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项的规定,决定维持唐县公安局对原告作出的公安行政处罚决定,并将作出的保公复决字（2019）493号行政复议决定在法定期限内给原告进行了送达，符合法定程序。 综上,原告请求撤销唐县公安局作出的唐公(罗)行罚决字(2019)0368号行政处罚决定书和保定市公安局作出的保公复决字(2019)493号行政复议决定书并要求退还500元罚款、赔偿损失2000元的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款规定,判决如下： 驳回原告于进收的诉讼请求。 本案诉讼受理费50元,由原告于进收负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于保定市中级人民法院。 审 判 长  齐宏建 人民陪审员  王永良 人民陪审员  刘丽云 二〇二〇年六月三日 书 记 员  张明明