广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1226民初710号 原告:环江毛南族自治县高级中学，住所地广西壮族自治区环江毛南族自治县思恩镇人和路**，统一社会信用代码12451226499628410W。 法定代表人:覃治鄢，校长。 特别授权委托诉讼代理人:何克纯，男，1968年7月23日出生，壮族，环江毛南族自治县高级中学教师，住广西环江毛南族自治县。 委托诉讼代理人:谭俊儒，广西永泉律师事务所律师。 被告:欧国强，男，1969年6月15日出生，壮族，干部，住广西环江毛南族自治县。 被告:欧国盛，男，1973年5月24日出生，壮族，居民，住广西河池市金城江区。 原告环江毛南族自治县高级中学（以下简称环江高中）诉被告欧国强、欧国盛排除妨害纠纷一案，本院于2019年5月27日受理后，依法组成由审判员蒙德优担任审判长，审判员言慧玲、人民陪审员罗海渊参加的合议庭，于2019年7月5日公开开庭审理了本案。书记员韦利温担任记录。原告环江高中的特别授权委托诉讼代理人何克纯及委托诉讼代理人谭俊儒，被告欧国强、欧国盛到庭参加诉讼。因本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结，2019年7月18日本案中止审理。2020年6月4日本案恢复诉讼。本案现已审理终结。 原告环江高中向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即拆除其侵占原告土地使用权所搭建的厨房(长8.4米，宽2米，面积16.8平方米)，恢复围墙原状，清理干净建筑废物；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2008年10月23日经自治县人民政府以划拨方式取得了原印刷厂国有土地使用权[国有土地使用证号：环思国用(1990)字第186号]的使用权，并于2012年3月13日依法变更了土地使用权人，变更后的国有土地使用权证号为：环江思恩国用(2012)第0056号，该证证明原告已依法取得了原印刷厂宗地的使用权。二被告未经原告同意的情况下，擅自越界侵占了原告的土地使用权。侵占行为发生后，原告多次找到二被告寻求解决，但二被告总以其所占土地是自家菜地为由，而置之不理。经自治县国土资源局调查查明，并现场勘查勾图，最终确认被告实际占用了原告土地使用权面积为16.8平方米。二被告的侵占行为已严重侵害了原告的土地使用权，且坚持不自行拆除，归还土地使用权。为维护原告自身合法权益，原告于2016年10月24日向环江毛南族自治县人民法院起诉，案件在审理过程中，被告认为环江县人民政府颁发“环江思恩国用(2012)第0056号”土地使用权证违反法定程序而不予认可，于2017年2月20日以欧志潭、蓝秀凡为原告提起行政诉讼，请求撤销“环江思恩国用(2012)第0056号”土地使用权证并确认争议地归原告使用。河池市中级人民法院于2017年4月25日公开开庭审理，于2017年6月25日依法作出(2017)桂12行初19号行政判决，驳回原告的诉讼请求。欧志潭、蓝秀凡不服河池市中院的判决，于2017年7月25日向广西区高级人民法院提起上诉，然后又于2018年4月12日申请撤回上诉并获准许。本案原告第一次起诉后在审理过程中被告提行政诉讼，环江县人民法院认为本案应以另一行政诉讼案的审理结果为依据而中止审理，为等待行政诉讼案二审结果，本案原告于2017年8月10日暂时申请撤诉。鉴于欧志潭、蓝秀凡现已对行政诉讼案申请撤诉，但被告仍然未自行拆除因侵占行为而搭建的厨房，为维护原告的合法权益，特向环江毛南族自治县人民法院重新起诉，敬请人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告欧国强、欧国盛辩称，原告诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回，具体理由如下：一、原告在诉讼中称：“被告在未经原告同意的情况下，擅自越界侵害了原告的土地使用权。”原告是2012年3月13日才取得原环江县印刷厂的土地使用权证，而两答辩人的厨房是于1994年建造的，况且，答辩人的厨房是建造在自己的自留地（即菜地）范围内，并没有越界侵占到原环江县印刷厂的土地使用范围内。相反，倒是原环江县印刷厂借用答辩人10平方米的地基作为通道使用，该厂倒闭之后至今没有退还给答辩人。这一事实有环江县人民法院《民事调解书》、《执行通知书》以及印刷厂出具的证明确认。通过法院处理后，答辩人的父母即把围墙移动到原来的围墙界址上，让10平方米地基给印刷厂作通道使用。由此可见，原告的主张没有事实和历史依据，也与已经生效的执行的法律文书相矛盾，相违背。二、原告取得原环江县印刷厂的土地使用证程序违法，擅自改变界址，扩大了原印刷厂的土地使用范围，且侵害了答辩人的利益。原告现持有的土地证确认的界址和宗地范围不是原来印刷厂土地证所标明的界址和宗地四至，面积比原来扩大了许多。同时，原来印刷厂借用答辩人父母10平方米地基也没有退还，也不办理任何征用手续就直接划拨原告名下，这也是违反法定程序的。而原告擅自增加扩大数250.68平方米的使用面积，涉及到答辩人父母所在生产队的集体土地（包括答辩人父母的自留地）都没有经过征用手续和公告程序就直接划拨给原告，这不仅违反了法定程序，也损害集体利益。三、2016年5月28日，被告向环江县国土资源局请求对在房屋后面建造的厨房通道办理集体土地使用权证，才知道被告使用了50年的自留地菜地属于环江高级中学权属范围内。在2012年3月13日，在答辩人不知情的情况下，在不办理任何征用手续和招、拍、挂法定程序的情况下，原告就让国土局直接划拨1642.8平方米思恩镇城南社区东门生产队集体土地（含答辩人一直使用东门生产队的十多平方米的集体土地的菜地）到环江高中的《国有土地使用证》界址范围内，土地性质由集体土地直接变成国有划拨科教用地。后经答辩人查找历史资料发现：1984年3月5日，环江县人民政府只同意批准印刷厂征用思恩镇城关大队东风一队菜地共一亩九分七厘其中东门队九分五厘。1.97亩即1313.32平方米。印刷厂倒闭时县政府同意由环江高中接收原印刷厂的土地，并决定由县国土部门会同国资部门依法对该宗土地进行招、拍、挂。国土局登记发放环江思恩国用（2012）第56号环江毛南族自治县高级中学土地证登记的面积为2955.38平方米多出1642.8平方米，与原地籍股股长谭良繁在办证审查过程中认定的县政府审批的2704.70平方米也多出250.68平方米，由于存在严重违反法定程序。答辩人认为该发证行为侵犯原思恩镇城关大队东门集体土地所有权及答辩人集体自留地使用权。原告环江高中也没有依照法律规定对思恩镇城关大队东门队集体土地实行征收或者征用给予补偿。答辩人也没有得任何补偿。四、答辩人请求人民法院查清原告提供的环江高中环江思恩国用（2012）第0056号《国有土地使用证》界址争议点是否与答辩人申请办理不动产证的菜地相重叠，原告应该提供有土地证相邻户主及有在法院的主持下抽选有司法资质测量机构测量结果作为证据才能采信。综上，两答辩人认为原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，人民法院应当予以驳回。相反，是原告应当返还原印刷厂借用答辩人父母10平方米的地基给答辩人。 综合全案证据，本院确认以下法律事实：1984年3月5日，经环江县人民政府批复，同意环江县印刷厂补充办理征用思恩镇城关大队、东风一队土地共1.97亩作为建厂用地的手续。至此，环江县印刷厂的宗地东面与被告欧国强、欧国盛父亲欧志潭的住宅用地相邻。环江县人民法院曾于1986年4月29日作出的（86）法民调字第40号民事调解书，确认欧志潭于1986年5月5日前自愿把10平方米的土地借给环江县印刷厂作为通道使用，环江县印刷厂于1986年6月23日出具了借地10平方米的证明。1990年环江县印刷厂到环江县土地管理局办理了国有土地使用证，证号为环思国用(1990)字第186号，土地使用面积为3482.8平方米。1995年4月7日，欧志潭申请办理土地初始登记，环江县土管局对其宗地进行地籍调查，欧志潭现场指界。2000年1月12日欧志潭将该宗地一分为二分别转移给其儿子即被告欧国强、欧国盛。2008年10月23日，环江县人民政府作出《关于同意划拨县印刷厂国有土地使用权给环江高中作为扩建用地的批复》[环政函(2008)76号]，同意将县印刷厂3016.64平方米国有土地使用权划拨给原告环江高中作为学校扩建用地，并按有关规定办理划拨手续。经实地勘查扣除县印刷厂职工在西面建设集资房占用的土地外，环江县人民政府于2012年3月13日向环江高中颁发了环江思恩国用（2012）第0056号国有土地使用证，环江高中实际取得原县印刷厂的土地使用权面积为2955.38平方米。2016年环江高中发现欧国强、欧国盛以收回上述借地的10平方米为由，在与原环江印刷厂（现土地使用权人为环江高中）相邻的自家围墙（厨房）外扩建了厨房[位于环江毛南族自治县思恩镇大安路（环江高级中学对面）]，扩建的厨房长8.4米，宽2米，面积16.8平方米。环江高中认为欧国强、欧国盛扩建厨房所占用的16.8平方米土地属于环江高中环江思恩国用（2012）第0056号国有土地使用证的土地范围，诉至本院要求欧国强、欧国盛自行拆出扩建厨房，恢复原状。案件在审理过程中，2017年2月20日，欧国强、欧国盛的父母欧志潭、蓝秀凡向河池市中级人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销环江县人民政府颁发给环江高中的环江思恩国用〔2012〕第0056号国有土地使用证，并确认上述讼争的16.8平方米土地归欧志潭、蓝秀凡使用。河池市中级人民法院于2017年6月25日作出一审判决，驳回欧志潭、蓝秀凡的诉讼请求。欧志潭、蓝秀凡不服提起上诉，在二审审理过程中，欧志潭、蓝秀凡申请撤回一审的起诉和二审的上诉，广西高院裁定准许其撤回上诉和原审起诉，同时裁定河池市中级人民法院作出的行政判决视为撤销。2018年5月17日，环江县人民政府批复同意环江高中对环江思恩国用〔2012〕第0056号土地使用证范围内的土地进行用地变更。2018年7月9日，环江毛南族自治县不动产登记中心依据环江高中的申请在环江思恩国用〔2012〕第0056号《国有土地使用证》范围内核发了桂〔2018〕环江县不动产权第0001402号不动产权证书并按规定收回环江思恩国用〔2012〕第0056号《国有土地使用证》。环江高中于2017年8月10日因等待二被告行政诉讼二审结果而申请撤诉。后环江高中认为欧国强、欧国盛仍然没有自行拆除因侵占行为而搭建的厨房，侵犯自己的合法权益，诉至本院并提出上述诉请。在本案的审理过程中，欧国强、欧国盛以环江思恩国用〔2012〕第0056号国有土地使用证发证程序违法为由，2019年7月向本院提起行政诉讼，请求撤销该证。因本案需以该案的审理结果为依据，2019年7月18日本案中止审理。后欧国强、欧国盛以其尚需要搜集新证据为由撤回该行政诉讼，本院准许其撤回起诉。2019年11月8日，欧国强、欧国盛认为桂〔2018〕环江县不动产权第0001402号不动产权证包含上述讼争的16.8平方米土地，该土地尚存在争议，环江毛南族自治县不动产登记中心在此情况下给环江高中核发不动产权证书属于违法行政行为，因此诉至本院，请求撤销桂〔2018〕环江县不动产权第0001402号不动产权证。2019年12月16日本院作出行政判决，判决驳回欧国强、欧国盛的诉讼请求。欧国强、欧国盛不服向河池市中级人民法院提起上诉，2020年5月20日河池市中级人民法院作出判决，驳回上诉，维持原判。2020年6月4日，本案恢复诉讼。 本院认为，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时成立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。本案原告环江高中取得的环江思恩国用（2012）第0056号《国有土地使用证》系有权国家机关颁发，后经国家机关审批把环江思恩国用〔2012〕第0056号土地使用证范围内的土地进行用地变更并颁发桂〔2018〕环江县不动产权第0001402号《不动产权证书》，该《不动产权证》合法有效，故原告已依法取得该国有土地的使用权，其有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施，任何单位和个人不得妨害。现被告擅自在原告土地范围内搭建房屋，侵害了原告对该地享有占有、使用和收益的物权，被告应承担停止侵害、排除妨碍的民事责任。被告辩称，其所建造的厨房是在原印刷厂围墙界址之外，是在自己的自留地范围内建造的，没有越界侵占环江高中的土地使用范围，本院认为，被告对本案争议地的权属有异议后已向法院提起行政诉讼，均未得到支持，事实上，1995年4月7日，二被告父亲欧志潭向县国土局申请办理土地初始登记时，业经二被告父亲现场指界和县国土部门实地地籍调查确认，2000年1月12日将该宗地一分为二分别转移给二被告，至此，二被告与讼争土地相关联的土地权属及其四至界线已非常明确,故在原告的《不动产权证》没有被变更或撤销之前，被告在原告土地使用证范围内搭建的建筑物，当属禁止行为，且不能以任何理由阻碍原告正常使用该地。因此，原告的诉讼请求，有事实和法律依据，依法应予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二条、第四条、第三十五条、第一百三十五条、第一百三十九条及《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下： 被告欧国强、欧国盛应拆除搭建的位于环江毛南族自治县思恩镇大安路（环江高级中学对面）原告环江毛南族自治县高级中学土地使用权范围内的房屋（长8.4米，宽2米，面积16.8平方米），恢复围墙原状。 案件受理费100元，由被告欧国强、欧国盛负担。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起七日内履行完毕,逾期，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或河池市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河池市中级人民法院。 审 判 长  蒙德优 审 判 员  言慧玲 人民陪审员  罗海渊 二〇二〇年六月十日 书 记 员  韦利温 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。 本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。 第一百三十九条设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。