文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0236行初74号原告谢云忠，男，汉族，生于1967年7月12日，住重庆市奉节县。委托代理人黄成生，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。被告重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，统一社会信用代码12500236663579615K。负责人薛毅，奉节县人力资源和社会保障局副局长，主持工作。委托代理人陈进琼，该局工作人员。委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。第三人奉节县泰盛矿业有限公司，住所地重庆市奉节县鱼复街道夔州路1号3楼，统一社会信用代码91500236673365581U。法定代表人朱云川。原告谢云忠诉被告重庆市奉节县社会保险局（简称县社保局）、第三人奉节县泰盛矿业有限公司（简称泰盛公司）工伤保险待遇行政给付一案，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理。经当事人同意适用简易程序审理，审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于2020年4月30日依法转为普通程序，本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告谢云忠的委托代理人黄成生，被告县社保局的委托代理人陈进琼、何伟到庭参加诉讼，第三人泰盛公司经本院合法传唤,未到庭参加诉讼。被告县社保局的负责人没有出庭应诉。本案现已审理终结。被告县社保局于2020年3月16日作出《奉节县社会保险局关于谢云忠工伤待遇的复函》（奉节社险函[2020]51号）（简称《复函》），认为用人单位为其职工按时参保并按时足额缴费是享受工伤保险待遇的必备条件，谢云忠的从业期间（2010年到2016年8月）内，泰盛公司未为谢云忠依法参加工伤保险并按时足额缴费，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）和《重庆市人力资源和社会保障局转发人力资源和社会保障部关于执行若干问题意见的通知》(渝人社发[2013]120号）的规定，谢云忠的职业病工伤待遇应由泰盛公司支付。原告谢云忠诉称，原告2013年5月至2014年1月在第三人处从事采煤工作。第三人为原告参加了工伤保险。2014年1月原告因身体不适离开第三人处。2014年2月14日原告被诊断为煤工尘肺壹期，2015年5月4日复查诊断为壹期，2016年11月21日复查诊断为煤工尘肺贰期，2017年6月14日认定为工伤，2017年8月17日鉴定为伤残肆级。原告曾申请仲裁，仲裁裁决原告与第三人存在劳动关系。原告向被告申请支付其工伤保险待遇，被告于2020年3月16日作出《复函》，不予支付原告工伤保险待遇。原告认为被告作出的《复函》侵害其合法权益，现提起行政诉讼，请求撤销被告2020年3月16日作出的《复函》，判令被告依法核定并支付原告应享有的工伤保险待遇（一次性伤残补助金、按月伤残津贴）。原告谢云忠向本院提交并举示了以下证据：1.谢云忠身份证复印件，证明原告的主体资格。2.泰盛公司基本信息，证明第三人的基本情况。3.渝疾控职诊字201400183号职业病诊断证明书；4.非税收入一般缴款书；5.渝疾控职诊字201502056号职业病诊断证明书；6.渝疾控职诊字201607839号职业病诊断证明书；证据3-6证明原告被首次诊断为职业病时没有欠费，复查诊断为尘肺贰期。7.奉节人社伤险认字[2017]410号认定工伤决定书，证明原告的煤工尘肺被认定为工伤。8.渝奉节劳初鉴字[2017]1493号初次鉴定结论书，证明原告经鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。9.奉节劳人仲案字[2016]第482号仲裁裁决书，证明原告与第三人存在劳动关系。10.重庆市社会保险参保证明（个人），证明原告从业期间参加了工伤保险且不欠费。11.重庆市奉节县竹园镇五龙村村民委员会出具的证明，证明原告2014年1月后未再从事煤矿工作。12.奉节社险函[2020]51号《复函》，证明原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告作出的具体行政行为适用法律错误。被告县社保局辩称，依法参保并按时足额缴费是享受工伤待遇的必备条件，原告在从业期间（2010年到2016年8月）其用人单位未按时足额缴费，欠费期间的工伤保险待遇应由第三人承担。我局作出的《复函》认定事实清楚、适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。被告县社保局向本院提交并举示了以下证据、法律依据：1.事业单位法人证书，证明被告的主体情况。2.重庆市社会保险参保证明（个人历年），证明原告的参保时间。3.重庆市工伤保险待遇申领表；4.渝疾控职诊字201607839号职业病诊断证明书；5.奉节人社伤险认字[2017]410号认定工伤决定书；6.渝奉节劳初鉴字[2017]1493号初次鉴定结论书；7.奉节劳人仲案字[2016]第482号仲裁裁决书证据3-7证明原告申请工伤待遇的事实和提交的资料。8.奉节社险函[2020]51号《复函》，证明被告收到原告申请工伤待遇资料后作出的具体行政行为。9.奉节县泰盛矿业有限公司欠费到账明细表，证明第三人欠缴2016年2月至2017年1月的工伤保险费。法律依据：1.《中华人民共和国社会保险法》；2.《工伤保险条例》；3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）；4.《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发（2013）34号）。第三人泰盛公司未到庭参加诉讼，亦未提交证据。经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据3-5的关联性有异议，证据11的证明目的有异议，其余证据无异议。被告举示的证据，原告对证据真实性无异议，但认为被告《复函》适用法律错误。本院对上述证据认证如下：原告举示的证据3-5真实性予以确认。证据6、7对原告从业时间表述一致，证据9、11对原告从业时间的表述相互矛盾，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条规定，本院对证据6、7予以采信，证据9、11对原告从业期间的认定不予采信。原告举示的其余证据，真实、合法，与本案具有利害关系，予以采信。被告举示的证据真实、合法、与本案具有关联性，本院予以确认。经审理查明，原告谢云忠系第三人泰盛公司的采煤工人。第三人在2013年5月18日至2017年1月为原告参加工伤保险，原告参保期间第三人按时足额缴纳工伤保险费至2016年1月，2016年2月至2017年1月的工伤保险费于2017年12月补缴。2016年11月21日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2017年6月14日，原告的煤工尘肺经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2017年8月16日，原告经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。原告向被告申请支付其工伤保险待遇（一次性伤残补助金、伤残津贴），被告于2020年3月16日作出《复函》，认为原告从业期间（2010年至2016年8月）第三人未按时足额缴纳工伤保险费，原告的工伤保险待遇应由第三人支付。原告对被告作出的《复函》不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。被告县社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有对本行政区域内工伤保险待遇进行核定支付的法定职权。《人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第九条规定，按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的相关项目和标准支付待遇。本案原告的“职业病诊断证明书”、“认定工伤决定书”均载明“原告从2010年到2016年8月在第三人处从事主采煤工作”，即可认定原告在第三人处的从业期间为2010年至2016年8月，但第三人从2016年1月开始欠缴工伤保险费，即原告从业期间第三人未按时足缴纳工伤保险费，原告的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付。综上，被告作出的《复函》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告请求撤销的理由不成立，其诉讼请求应依法予以驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谢云忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢云忠负担。如不服本判决，可在收到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  欧 燕人民陪审员  徐永炳人民陪审员  高险峰二〇二〇年六月十九日法官 助理  梁艳林书 记 员  刘 珊