文书内容重庆市忠县人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0233行初11号原告李淑兰，女，生于1964年7月2日，汉族，住重庆市忠县。原告李道英，女，生于1955年7月1日，汉族，住重庆市忠县。上列原告委托代理人彭道辉，男，所在社区推荐代理。代理权限为一般代理。被告忠县人力资源和社会保障局，住所地忠县忠州街道乐天路1号，统一社会信用代码1150023370942859XU。负责人杨天甫，该局局长。出庭负责人赵厚祥，该局党委副书记。委托代理人易渝山，该局公职律师。代理权限为一般代理。委托代理人田钜擘，该局工作人员。代理权限为一般代理。第三人忠县永顺养老服务有限公司，住所地重庆市忠县忠州街道香山路34号、36号，统一社会信用代码91500233MA5UQUFK69。法定代表人张龙成。委托代理人蒋金鸿，该公司职工。代理权限为一般代理。原告李淑兰、李道英请求撤销被告忠县人力资源和社会保障局忠县人社伤险不认字(2019)2号《不予认定工伤决定书》一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告李淑兰、李道英及其委托代理人彭道辉、被告出庭负责人赵厚祥及委托代理人易渝山、田钜擘、第三人委托代理人蒋金鸿到庭参加诉讼，被告负责人杨天甫未到庭应诉。本案现已审理终结。原告诉称，原告与死者李和平是兄妹关系，李和平生前未婚未育，父母双亡，无第一顺序的继承人。李和平系第三人的员工，在第三人处从事清洁工工作，工作时间24小时，由第三人包吃住。2017年12月4日，李和平在工作时不慎摔倒，经抢救无效，于2018年1月7日死亡。2018年3月8日，原告向被告申请受伤性质认定，被告2018年4月18日作出忠县人社伤险不认字（2018)8号《不予认定工伤决定书》，该书被人民法院判决撤销。2019年10月17日，被告以同一事实作出忠县人社伤险不认字（2019）2号《不予认定工伤决定书》。原告认为，李和平所受伤害应认定为工伤，故请支持原告的诉讼请求。原告提供证据：1、忠县人社伤险不认字[2018]8号《不予认定工伤决定书》；2、忠县血浆站的证明；3、忠县公安局值班信息；4、亲属关系证明。被告辩称，其作出的忠县人社伤险不认字［2019］2号《不予认定工伤决定书》程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律正确，应判决驳回原告的诉讼请求。被告提供证据：1、统一社会信用代码证书；2、工伤认定申请表；3、居民死亡医学证明（推断）书；4、重庆泰源律师事务所函、授权委托书、受托人律师证；5、忠县永顺养老服务有限公司注册信息材料；6、李道英、李淑兰身份证复印件及亲属关系证明、李和平户口证明；7、对李邦文、赵炳成、王洪和的调查笔录；8、借条；9、李和平住院病案；10、忠县永顺养老服务有限公司提交的举证材料；11、被告对李胜英、赵炳成、陈学尧、黎邦艮、刘远芳、蒋朝禄的调查笔录；12、《工伤认定申请受理决定书》；13、《工伤认定限期举证通知书》及送达回证；14、忠县人社伤险不认字（2018）8号《不予认定工伤决定书》及送达回证；15、（2018）渝0233行初76号《行政判决书》；16、（2019）渝02行终145号《行政裁定书》；17、《工伤决定撤销通知书》及送达回证；18、忠县人社伤险不认字（2019）2号《不予认定工伤决定书》及送达回证。第三人陈述，李和平因身体不适就医途中摔伤，并非由于工作原因受伤；医院对李和平做开颅手术成功，病情稳定且恢复良好。其死亡原因系由于咽喉有痰，进行气管切除手术后格林巴利综合症复发，与摔倒无因果关系。综上，李和平的死亡，不符合《工伤保险条例》各项规定，不应认定为工伤，被告作出的《不予认定工伤决定书》是正确的。第三人提供证据：1、忠县公安局值班信息；2、蒋朝禄的证言及身份信息；3、黎邦艮的证言及身份信息；4、陈学尧的证言及身份信息；5、刘远芳的证言及身份信息。经主持庭审质证，被告认为，忠县公安局值班信息仅是一个通告，不是公安局的调查结果，与本案无关联性。亲属关系证明只能证明原告有主体资格。原告出示的证据均不能证明李和平因工作原因受到伤害而应认定为工伤；第三人对原告提交的证据无异议。原告认为，第三人提交的蒋朝禄、黎邦艮、刘远芳证言，因证人与本案有利害关系，不能作为证据；被告对第三人提交的证据无异议。原告和第三人均对被告提供的证据无异议。本院认证，原被告及第三人提交的证据均具有真实性、合法性和关联性，能够证明本案相关事实，本院依法予以综合采信。经审理查明，第三人忠县永顺养老服务有限公司是依法成立的养老服务公司，具有用工主体资格。2017年10月5日，李和平经职介中心介绍到该公司上班。第三人得知李和平身体有病后，于2017年11月30日结清工资让其离开，以解除用工。2017年12月4日,李和平吃过早饭后回宿舍休息至吃午饭时，午饭中被看出身体异样，第三人负责人蒋朝禄垫付200元，安排公司炊事员陪同其前往医院诊治，当炊事员和李和平一前一后从公司所在大楼负二楼行至负一楼楼梯转角平台处时（该公司位于所在大楼负一、负二、负三楼），李和平突然后仰摔倒，经120急救车紧急送往忠县人民医院急诊，诊断为：1、右侧小脑半球挫伤伴血肿形成；2、I型呼吸衰竭；3、右侧后颅窝硬脑膜下血肿；4、左侧颞叶脑挫裂伤伴血肿形成；5、左侧顶部硬膜外血肿；6、左侧颞骨骨折；7、左侧顶骨骨折；8、左侧基底节腔隙性脑梗塞；9、左侧额顶部头皮裂伤；10、肺部感染；11、尿路真菌感染；12、吉兰-巴雷综合征。2018年1月7日凌晨，忠县人民医院宣布李和平死亡，死亡原回：重型脑伤、吉兰-巴雷综合症、肺部感染、呼吸衰竭。2018年3月6日，原告向被告提出工伤认定申请，并提交《工伤认定申请表》、身份证明、调查笔录、住院病历等材料。被告当日受理原告的工伤认定申请，限期第三人举证，第三人在举证期限内提交了证人证言、租房合同等证据材料。被告进行事实调查后，于2018年4月18日作出忠县人社伤险不认字（2018）8号《不予认定工伤决定书》，认定李和平于2017年12月4日受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条（一）项和第十五条（一）项之规定，不属于工伤认定的情形，决定不予认定为工伤。原告对该决定提起诉讼后，本院2019年4月12日作出（2018）渝0233行初76号《行政判决书》，判决撤销忠县人社伤险不认字(2018)8号《不予认定工伤决定书》，限被告在60日内重新作出处理。被告提起上诉后撤回上诉，重庆市第二中级人民法院裁定准许撤回上诉。2019年9月29日，被告撤销忠县人社伤险不认字（2018）8号《不予认定工伤决定书》，之后进行进一步调查，于2019年10月17日作出忠县人社伤险不认字（2019）2号《不予认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤认定办法》的相关规定，工伤认定的一般程序应当经过申请、受理、调查和作出工伤认定决定等阶段和程序。被告受理原告提交的工伤认定申请后，向第三人忠县永顺养老服务有限公司发出举证通知并进行相关调查，然后作出不予认定工伤决定和进行送达。因此，其程序符合法律规定。《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”。第十五条第一款第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……”。本案中，李和平当日并未工作，其死亡与工作原因无关，同时，发病在非工作时间，死亡原因与工作没有对应关系，其死亡亦不是当场或在发病后48小时内经抢救无效，故被告作出忠县人社伤险不认字（2019）2号《不予认定工伤决定书》事实认定和法律适用并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决如下：驳回原告李淑兰、李道英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李淑兰、李道英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提供副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  钟 清人民陪审员  刘邦太人民陪审员  张联雄二〇二〇年六月十五日书 记 员  吴海丽