福建省云霄县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0622民初542号 原告：国营云霄和平农场,住所地福建省云霄县和平农场,统一社会信用代码91350622611945046L。 法定代表人:吴水兴,任场长。 委托诉讼代理人：何翔云，福建友宏律师事务所执业律师。 被告：云霄县力锦水电开发总站，住所地云霄县和平农场石对坑，统一社会信用代码91350622754994451J。 负责人：何坤水，任该站执行事务合伙人。 委托诉讼代理人：林伟鹏，福建建云律师事务所执业律师。 原告国营云霄和平农场（以下简称“和平农场”）与被告云霄县力锦水电开发总站（以下简称“力锦水电总站”）合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告和平农场委托诉讼代理人何翔云，被告力锦水电总站委托诉讼代理人林伟鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 和平农场向本院提出诉讼请求：1.判令力锦水电总站向和平农场支付2019年度职工生活补助费结算余额60200.64元及资金占用期间利息（自2020年1月20日起至款还清之日止按照银行同类同期贷款利率计算）；2.判令力锦水电总站一次性向和平农场预付2020年当年换算后资金85%计款450160元及资金占用期间利息（自2020年1月16日起至款还清之日止按照银行同类同期贷款利率计算）。诉讼过程中，和平农场变更诉讼请求为：判令力锦水电总站一次性向和平农场预付2020年当年换算后资金85%计款443960.64元及资金占用期间利息（自2020年1月16日起至款还清之日止按照银行同类同期贷款利率计算）。事实及理由：2004年1月1日，和平农场与力锦水电总站双方签订《合同书》一份，约定将和平农场所属企业“云霄和平农场水电公司”水力发电站承包给力锦水电总站经营管理，力锦水电总站每年固定按壹佰陆拾万KW·h的每年有权机关批准上网电价（税费由乙方负责）的单价为基数换算为当年应支付和平农场职工的生活、福利费，付款方式为每年的元月15日前一次性预付当年换算后资金的85%，其余15%资金除逐月代发职工生活补助费后，年终结清余额，多还少补。双方还在《合同书》中就权利义务、承包期限、违约责任等进行了明确约定。按照2019年有权机关批准上网电价的单价（每度0.331元）进行换算，换算后的发电承包金为529600元[固定电量160万KW·h*上网电价0.331元/KW·h]，扣除力锦水电总站代缴电费45499.36元、代发工资120300元、2019年预付生活补助费370000元，力锦水电总站还需向和平农场支付2019年度结算余款60200.64元；并且，根据合同约定，力锦水电总站还应于2020年1月15日之前一次性向和平农场预付2020年当年换算后资金的85%，计款为450160元[固定电量160万KW·h*上网电价0.331元/KW·h*85%]；以上两款合计510360.64元。和平农场多次向力锦水电总站要求结算，至2020年1月15日，力锦水电总站仍未及时与和平农场结算有关款项，2020年1月16日和平农场以《律师函》的方式致函力锦水电总站，目的只是敦促力锦水电总站按合同约定及时与和平农场结算，但力锦水电总站却回函以“2019年下半年‘石对坑电站’不蓄水、不能发电给其造成了重大经济损失、该损失是行政行为导致的、应按公平原则减免2019年度承包金”等为由拒不履行合同约定的付款义务。根据《合同书》第一条第二项第六点明确规定：“乙方有义务做好水库、大坝除险加固工作，无条件提供临时抗洪指挥部办公场所，服从县、乡防汛指挥部防汛要求，在遇到旱年应服从县委、县政府的领导，无代价放水或抽水，支持水库下游农民抗旱救灾”，由此可知，在签订合同时双方都意识到并且同时预见到承包经营发电厂可能存在的承包风险（即服从行政指示，无法进行蓄水发电及大旱无法蓄水发电的经营风险），双方已对该经营风险进行了明确约定，承包经营者需无条件、无代价服从并配合，即该经营风险需由承包经营者承担。合同对该款风险，同时约定了和平农场每年只能按固定的电量换算后金额收取承包金。因此，2019年下半年无法进行蓄水发电属于合同订立时已经预见到的风险，合同签订时已明确说明清楚，根据意思自治原则，该风险应由力锦水电总站承担，与和平农场无关。故和平农场提出上述诉讼请求。 力锦水电总站辩称，一、双方对2019年度的承包金还未结算，2019年度和平农场应返还其结余款项为6199.36元，并非答辩人应支付给和平农场60200.64元。根据和平农场提供结算情况表，2019年答辩人应向和平农场支付职工生活补助费529600元，抵扣预付款370000元、代付工资120300元和电费45499.36元，和平农场应返还6199.36元。该款可从2020年度的缴款额度中抵扣。因此，2020年度缴款的额度实际为443960.64元（450160元-6199.36元），并非450160元；二、和平农场要求答辩人支付预付款的利息无法律依据。预付款是时间未到提前支付，本应由和平农场支付其利息，故和平农场请求付息缺乏依据；三、和平农场没有及时对水库进行除险加固，给答辩人造成经济损失应予赔偿。答辩人不蓄水不能发电经营的具体时间是2019年6月27日，而云霄县和平乡人民政府于2019年11月6日才与除险加固工程承包方签订为期180天的施工合同。从停电经营至签订合同时间共4个多月，由于没有及时对水库进行除险加固，给答辩人造成了一定的经济损失。根据合同法应遵循的公平原则，应赔偿答辩人在2019年度被耽搁的4个多月承包金176533元（即529600元÷12个月×4）。综上，答辩人并非不履行与和平农场的合同义务，而是应充分考虑停电经营被耽搁时间导致经济损失的客观事实。因此，答辩人请求按公平原则给予减少上年度4个月的承包金，并在2020年度的承包金（不计利息）中抵扣。 和平农场围绕其诉讼请求依法提交了证据合同书、委托书、历年承包款结算情况、2019年云霄县力锦水电开发总站代交电费、国营云霄和平农场结算催款通知函、福建高轩律师事务所律师函。力锦水电总站为证明其主张提供证据整改通知书、情况说明、合同协议书、申请书、律师回复函。上述证据经对方质证真实性无异议，本院经审查认为上述证据内容真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2004年1月1日，和平农场与力锦水电总站双方签订《合同书》一份，约定将和平农场所属企业“云霄和平农场水电公司”水力发电站—石对坑发电站转让给力锦水电总站经营管理，力锦水电总站每年固定按壹佰陆拾万KW·h的当年有权机关批准上网电价（税费由力锦水电总站负责）的单价为基数换算为当年应支付和平农场职工的生活、福利费，合同期限自2004年元月1日至2043年12月31日止，共四十年。付款方式为力锦水电总站应于每年的元月15日前一次性预付当年换算后资金的85%作为和平农场职工生活、福利费，用于和平农场在职人员的工资、福利和缴纳社保费，其余15%资金除逐月代发职工生活补助费后，年终结清余额，多还少补。并约定违约责任为：在合同有效期间内，任何一方均不得擅自变更或解除合同，任何一方违反合同，给对方造成损失应负赔偿责任和法律责任。同时《合同书》第一条第二项第六款明确约定：“乙方有义务做好水库、大坝除险加固工作，无条件提供临时抗洪指挥部办公场所，服从县、乡防汛指挥部防汛要求，在遇到旱年应服从县委、县政府的领导，无代价放水或抽水，支持水库下游农民抗旱救灾”。2004年9月22日和平农场与力锦水电总站签订委托书，该委托书载明力锦水电总站有义务对水库大坝等设施进行维修、保养、加固，做好安全工作。2019年1月9日双方结算后和平农场预收了力锦水电总站2019年承包金370000元。2019年力锦水电总站代缴电费45499.36元、代发工资120300元。根据2019年有权机关批准上网电价的单价（每度0.331元）进行换算，换算后的发电承包金为529600元[固定电量160万KW·h*上网电价0.331元/KW·h]，扣除上述项目后，和平农场应向力锦水电总站支付2019年度结算余款6199.36元（370000元+45499.36元+120300元-529600元=6199.36元），双方均同意在2020年度的预付款中予以抵扣并确认抵扣后2020年度的预付款为443960.64元。2019年6月24日云霄县和平乡人民政府向力锦水电总站发出整改通知书，要求石对坑水库及半岭水库的水库调度措施为不蓄水。力锦水电总站按要求整改，至2019年6月27日将石对坑水位降至185.7米，达到整改通知的要求，该水位不能发电经营。2019年11月6日云霄县和平乡政府与福建东盈水电建设有限公司签订合同协议，约定由福建东盈水电建设有限公司承包石对坑水库除险加固工程。2020年1月7日力锦水电总站向和平农场申请减免2020年发电承包金，2020年2月21日和平农场向力锦水电总站发出结算催款通知函。2020年1月16日福建高轩律师事务所接受和平农场委托就力锦水电总站拖欠和平农场发电承包金事宜向力锦水电总站发出律师函，2020年1月20日福建建云律师事务所接受力锦水电总站向和平农场发出律师回复函。 综合双方当事人的诉辩理由，本案争议的焦点为：力锦水电总站根据和平乡政府整改要求不蓄水不发电到和平乡政府与石对坑水库除险加固工程承包人签订合同协议书期间即2019年6月27日至2019年11月6日，力锦水电总站的承包金是否应免除？双方《合同书》第一条第二项第六款约定：“乙方有义务做好水库、大坝除险加固工作，无条件提供临时抗洪指挥部办公场所，服从县、乡防汛指挥部防汛要求，在遇到旱年应服从县委、县政府的领导，无代价放水或抽水，支持水库下游农民抗旱救灾”。双方对除险加固的发生是预知的，但双方并没有对除险加固中损失的承担或者补偿进行任何约定，对除险加固的时间也没有进行限制。上述期间虽未实际进行除险加固，但属于除险加固的必要准备阶段，至于该时间的长短双方均无法预见，但力锦水电总站于2019年6月27日不蓄水不发电系和平乡政府整改要求的，2019年11月6日才确定除险加固工程承包人也是和平乡政府的政府行为，期间四个多月造成力锦水电总站因无法发电而发生经济损失，和平农场与力锦水电总站对此均无过错，力锦水电总站要求按公平原则减少承包金有理，但双方在合同中约定和平乡政府按固定发电量收取承包金，力锦水电总站每年经营收益本有高低，其应承担相应的风险，故因政府行为导致的损失主要应由力锦水电总站承担。力锦水电总站主张该期间的承包金176533元（529600元÷12个月×4）全额减免无理，综合考虑上述因素，本院酌定减免30%的承包金即52960元（30%×176533元）。 综上，本院认为双方当事人所签订的《合同书》系其真实意思表示，内容未违反有关法律、行政法规的强制性规定，属合法有效、双方应当依约全面履行合同义务。合同书中双方明确约定力锦水电总站应于每年的元月15日前一次性预付当年换算后资金的85%即450160元，扣除2019年度结余款6199.36元及减免的承包金52960元，力锦水电总站应支付和平农场391000.64元。力锦水电总站之所以未交纳2020年的承包金是因为和平乡政府准备除险加固工程期间致其不能正常发电导致经济损失，双方对是否减免承包金的问题存在争议，为此力锦水电总站也曾向和平农场申请过减免承包金，但该问题未有结论，双方也未对2019年度交费情况进行结算，且该问题系政府行为导致的具有不可抗力的性质，故力锦水电总站未支付2020年度预付款不构成违约，和平农场请求力锦水电总站支付资金占用期间利息没有依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十七条规定，判决如下： 一、云霄县力锦水电开发总站应支付国营云霄和平农场2020年度预付款391000.64元，款限于本判决生效之日起十日内支付完毕； 二、驳回国营云霄和平农场其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7959.4元，减半收取计3979.7元，由国营云霄和平农场负担396.7元，云霄县力锦水电开发总站负担3583元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  吴素芬 二〇二〇年六月五日 法官助理陈雅敏 书记员张集钧 附：申请执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。