宁夏回族自治区西吉县人民法院刑事判决书（2018）宁0422刑初50号公诉机关：西吉县人民检察院。被告人：王海花，女，1973年出生于宁夏西吉县，居住地西吉县。2006年5月12日，因犯寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪，被本院判处有期徒刑四年。2010年8月22日，因非法上访被固原市劳动教养管理委员会决定劳动教养二年；2012年8月27日，被解除劳动教养。2005年7月28日、2005年11月9日，因扰乱单位秩序被西吉县公安局分别给予行政拘留十五日的行政处罚；2015年11月3日，因殴打他人被西吉县公安局给予行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚；2017年3月6日，因破坏选举秩序被西吉县公安局给予行政拘留五日的行政处罚；2017年3月31日，因非法上访被西吉县公安局给予行政拘留十日的行政处罚（未执行）。2017年8月24日，因涉嫌寻衅滋事罪被西吉县公安局决定监视居住。2017年9月13日，被西吉县人民检察院决定监视居住。2018年3月14日，被西吉县人民检察院决定取保候审。2018年7月2日，因犯寻衅滋事罪本院决定予以逮捕。2020年5月24日，被西吉县公安局执行逮捕。2020年6月7日，被本院决定取保候审。指定辩护人：李金鹏，宁夏奇晟律师事务所律师，受西吉县法律援助中心指派担任被告人王海花的辩护人。西吉县人民检察院以西检公诉刑诉〔2018〕50号起诉书指控被告人王海花犯寻衅滋事罪，于2018年3月26日向本院提起公诉。2018年5月29日，西吉县人民检察院以西检公诉刑追诉〔2018〕2号追加起诉；2020年5月29日，西吉县人民检察院以西检公诉刑变诉〔2020〕1号变更起诉。2018年7月3日，因被告人王海花脱逃致使案件无法继续审理，本院裁定本案中止审理。2020年5月25日，因中止审理的原因消失本院裁定本案恢复审理。本院依法组成合议庭，于2020年6月12日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员郭慧出庭支持公诉，被告人王海花及其指定辩护人李金鹏到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论作出决定，现已审理终结。公诉机关指控，2011年1月5日，宁夏回族自治区公安厅信访办公室对被告人王海花及其丈夫马远新长期上访要求西吉县公安局沙沟乡派出所民警在办案中惊吓、踩死其幼子，要求依法赔偿的信访案件予以终结。2011年2月25日，西吉县沙沟乡人民政府（以下简称沙沟乡政府）与被告人王海花夫妇达成协议，沙沟乡政府为王海花家修建房屋、牛棚、院落，购买耕牛、四轮农用车等生活生产用品，支付10000元上访费用，王海花夫妇不再上访。2014年12月28日，沙沟乡政府以《关于对王海花上访反映问题进行处理的答复》（西沙复函[2014]5号文件），承诺每月给王海花支付生活费1500元，同时解决两袋面粉、两袋米，每年支付孩子的学杂费等10000元。2016年5月9日，沙沟乡政府以不符合依法行政原则为由，撤销西沙复函[2014]5号文件。2009年7月10日，被告人王海花刑满释放后以生活困难为由多次进京进行非法上访活动。2015年8月28日至2017年3月24日在北京市公安局天安门分局上访8次；2016年1月29日至2016年12月1日到北京市中南海地区上访9次。在被工作人员接回西吉县过程中，被告人王海花多次向工作人员强拿硬要财物共计35567元，具体如下：1.2015年8月25日，被告人王海花携带其儿子马虎雄在北京非法上访，拒不跟随工作人员返回西吉，向工作人员强行索要现金4800元。2.2016年1月29日，被告人王海花携带其儿子马虎雄、马虎祥在北京非法上访，拒不跟随工作人员返回西吉，向工作人员强行索要现金6000元。3.2016年3月5日，被告人王海花在北京非法上访，拒不跟随工作人员返回西吉，向工作人员强行索要现金6867元。4.2016年7月5日，被告人王海花携带汽油，去北京市天安门地区上访，被北京市公安机关行政拘留十日。被告人王海花向工作人员强行索要现金4240元。5.2016年11月30日，被告人王海花在北京非法上访，拒不跟随工作人员返回西吉，向工作人员强行索要现金5060元。6.2016年12月25日，被告人王海花在北京非法上访，拒不跟随接访人员返回西吉，向接访人员强行索要现金4800元。7.2017年3月24日，被告人王海花组织马金花、罗占梅，以反映沙沟乡中口村村干部贪污，向政府要钱为由到北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫。王海花教唆马金花、罗占梅拒不跟随工作人员返回西吉，向工作人员强行索要现金500元。8.2017年7月10日，被告人王海花携带农药，以反映公安机关不作为问题为由，在北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门分局训诫。王海花拒不跟随工作人员返回西吉，向工作人员强行索要现金2800元。9.2017年8月17日，被告人王海花组织马瑞奇、王万春等七人一起去北京上访，在北京滞留七日后被工作人员接回西吉。王海花向工作人员强行索要现金500元。10.2015年11月3日，被告人王海花带着其婆婆到沙沟乡政府乡长办公室，要求时任沙沟乡乡长刘某某给其解决生活用碳。刘某某答复称西吉县政府关于王海花上访的协调会文件中没有规定给王海花解决碳的事项，王海花对此答复不满，就辱骂刘某某，并用其拐杖扔着朝刘某某打了两下未果。刘某某见状将王海花拐杖夺走折断，王海花又捡了半截已折断的拐杖扔着打向刘某某，将刘某某嘴唇打破。2013年至2015年，沙沟乡政府以民政救助等形式向被告人王海花支付了91530元。2016年12月29日，沙沟乡党委召开会议研究决定：为化解王海花信访问题，每月给王海花解决生活救助1500-2000元。2017年9月5日，沙沟乡政府聘用王海花为中口村残疾人社会服务联络员、中口村卫生协管员，每月工资各1000元。2015年至2017年12月，被告人王海花以收条、领条等形式从沙沟乡政府领取信访维稳费等共计44700元。认定上述事实的证据如下：1.书证：接警记录、受案登记表、立案决定书、户籍证明、训诫书、西吉县公安局行政处罚决定书等；2.证人证言：证人马金花、罗占梅、王万春、马春贵、马发等人的证言；3.被害人陈述：被害人刘某某的陈述；4.被告人的供述和辩解：被告人王海花的供述和辩解。公诉机关认为，被告人王海花纠集他人多次进京非法上访，多次强拿硬要财物，严重破坏社会秩序，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第二款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议判处王海花五年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。被告人王海花辩称，我到天安门、中南海上访都属实，次数、时间我忘记了。我在北京上访没有带孩子，我孩子是假期在北京打工，工作人员将我带回来时，我说把我孩子一起带回来，就给我孩子买了车票，将我孩子一起带回来了。我从来没有找工作人员索要现金，钱是工作人员给我付的生活用品、住店、吃饭的费用。我在天安门、中南海上访时没有带汽油、农药等，我拿的是花露水，工作人员问我拿的什么东西，我就说是农药、汽油，目的就是编造农药、汽油吓唬人。2013年至2015年，沙沟乡政府以民政救助方式给我九万多元不属实，没有给我给钱；后来给我工资属实，但事情是乡政府和我达成协议，先给我米面，后来不给我给了，我就去县上、区上上访。政府有文字性的东西，为什么不给我给？中口村以我残疾人和联络员的方式给我给了一两个月工资，具体给了多少我忘记了，后来我上访，政府又给我给了一段时间。2015年至2017年，我到沙沟乡政府领取维稳资金，乡政府给我打电话让我来拍个照片、签个字，后来有一次说给我给了2800元，让我签字后到银行领钱，但我到银行领时没有这个钱，我还去问王虎林，王虎林说钱打了。在开斋节等节日政府也给我给了一些救助钱。刘某某把我拐棍拿去，他用脚踏拐棍，这个过程中拐棍把他嘴打伤了，不是我打的，我和刘某某都用脏话相互辱骂对方。起诉书指控我组织马金花等人去天安门上访不属实，我们不是一起去的北京，回来时我们是一起回来的，我们到北京信访局时都在一个大厅，就相互问是哪里人？我也没有和马万忠等人一起到北京上访。我到北京上访、和刘东阳的事都被公安机关已经处理过了，我认为不能再处理了。我认为我无罪。指定辩护人李金鹏的辩护意见是，对公诉机关指控被告人王海花的行为构成寻衅滋事罪没有异议。一、对被告人王海花涉嫌违法犯罪事实发表以下意见：1.本案中被告人王海花多次上访事出有因。2004年1月6日，西吉县公安局沙沟派出所民警因工作需要进入王海花卧室调查后，同年1月17日被告人王海花孩子因病亡故。后被告人王海花和丈夫马远新以西吉县公安局沙沟派出所民警冲了月婆子为由开始上访。随后西吉县公安局经商议一次性支付被告人王海花和丈夫马远新生活困难补助费17000元，同时西吉县公安局把涉案工作人员免职，扣除奖金等了事，紧接着王海花就开始上访。王海花因上访于2006年触犯寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪被西吉县人民法院判处有期徒刑四年；2009年王海花继续上访，2010年王海花被固原市劳动教养管理委员会劳动教养两年。2011年2月25日，沙沟乡政府和被告人王海花达成书面协议，协议内容公诉机关在起诉书中也予以认可。2014年12月28日，沙沟乡政府作出西沙复函[2014]5号文件，该文件承诺政府每月给被告人王海花支付生活费1500元，同时解决两袋面粉、两袋米，每年支付孩子学杂费10000元。2015年8月份，因沙沟乡政府突然不履行其承诺，随后被告人王海花提起行政诉讼，行政诉讼败诉后，最终导致被告人王海花再次开始上访。被告人王海花上访的原因是政府不履行承诺，从而导致被告人王海花最终一步一步走向犯罪的道路。2.本案中被告人王海花每次索要的钱，是否构成强拿硬要？结合本案法庭调查，举证、质证，被告人王海花每次上访时政府接访工作人员都和被告人王海花商量其住宿费、生活费、交通费等等，且每次都是多次协商，讨价还价，甚至有时三四天的耗时间协商，后经请示政府领导同意，最终达成一致意见，该钱最终由沙沟乡政府以差旅费报销单为由同意支付。被告人王海花2015年8月索要，政府报销；2016年1月索要，政府报销；2016年3月索要，政府报销；一直到2017年7月索要，政府均已报销。那么对于被告人王海花而言，政府支付的这部分钱是不是政府在履行西沙复函[2014]5号文件承诺，每月给被告人王海花支付生活费呢？如果被告人王海花的行为构成强拿硬要，那么政府怎么会一次又一次的放纵被告人王海花犯罪行为呢？根据证人梁肇楠陈述，如果不给王海花钱，王海花就不跟我们回西吉，同时还提到因政府部门有考核机制，非访和越级上访都会扣除相应省份的考核分数，所以必须要将进京非访越级人员尽快带回去。因此公诉人指控被告人王海花在前8起犯罪事实中不存在强拿硬要行为。3.本案中被告人王海花是否有多次纠集他人的行为？公诉机关指控，被告人王海花多次纠集他人进京非法上访，多次强拿硬要财物，严重破坏社会秩序，情节恶劣。被告人王海花于2015年8月份，2016年1月份去上访时，并没有携带孩子上访，根据证人马文海陈述：2016年1月份去接王海花和她的两个儿子（王海花儿子在北京打工）。证人马绍禹陈述：2015年8月份去接王海花，当时王海花儿子在北京打工，就到一起了。在这两起事实中，被告人王海花不存在纠集他人行为，并没有携带自己孩子上访，公诉机关也无其他证据能够佐证被告人王海花携带孩子进京上访。公诉机关指控被告人王海花于2017年8月17日组织马瑞奇、王万春等人一起进京上访与事实不符。根据证人陈述，王万春联系王义珍，王义珍联系马瑞奇，马兰花系王义珍妻子，以及马玉花陈述都系自行上访，上访事由和被告人王海花无关。证人马八十陈述系其大伯打电话让其和其父亲马彦云跟随王海花去上访，马八十和马彦云系父子关系，上访自己的事情，并非王海花组织。马八十大伯是谁，又没有证言，因此不能简单的认为马八十父子跟随被告人王海花上访，就是被告人王海花组织他人上访。因此，被告人王海花不存在多次纠集他人上访的行为。4.本案中沙沟乡政府的过错行为和王海花走向犯罪道路有一定的因果关系。政府是权力的代表，政府是人民的政府，政府是国家公信力的体现。沙沟乡政府既然能够做出西沙复函[2014]5号文件，承诺每月给被告人王海花支付生活费1500元，同时解决两袋面粉、两袋米，每年支付孩子学杂费10000元，那么就应当履行义务。至于该文件有没有法律依据，能不能做出，对于被告人王海花而言只要是政府做出的，肯定是对的。随后沙沟乡政府在认为自己的行政行为不符合法律规定时又撤销该文件，不履行职责，那么在被告人王海花眼中，政府就是出尔反尔，不守信用，从而导致政府公信力丧失。因此，本案中沙沟乡政府的过错行为和王海花走向犯罪道路也有一定的因果关系。二、关于本案量刑问题。综合考虑被告人王海花的犯罪性质、犯罪情节、社会危害性等量刑情节，被告人王海花的刑期可以判处五年以下有期徒刑：1.被告人王海花没有多次纠集他人的行为，没有多次强拿硬要的行为，不属于情节严重行为，可以从轻处罚；2.被告人王海花文化程度低，法律意识淡薄，且患有疾病，不适宜关押，望从轻处罚。经审理查明，一、认定寻衅滋事的犯罪事实：2011年1月5日，宁夏回族自治区公安厅信访办公室对被告人王海花及其丈夫马远新长期上访要求西吉县公安局沙沟乡派出所民警在办案中惊吓、踩死其幼子，要求依法赔偿的信访案件予以终结。2011年2月25日，沙沟乡政府与被告人王海花夫妇达成协议，沙沟乡政府为王海花家修建房屋、牛棚、院落，购买耕牛、四轮农用车等生活生产用品，支付10000元上访费用，王海花夫妇不再上访。2014年12月28日，沙沟乡政府经研究作出西沙复函[2014]5号文件《关于对王海花上访反映问题进行处理的答复》，承诺每月给王海花支付生活费1500元，同时解决两袋面粉、两袋米，每年支付孩子的学杂费等10000元。2016年5月9日，沙沟乡政府以不符合依法行政原则为由，撤销西沙复函[2014]5号文件。被告人王海花以生活困难为由多次进京进行非法上访活动。2015年8月28日至2017年3月24日，被告人王海花在北京市公安局天安门分局上访8次；2016年1月29日至2016年12月1日，被告人王海花到北京市中南海地区上访9次。被告人王海花在被工作人员接回西吉县的过程中，多次向工作人员强拿硬要财物共计23807元，具体如下：1.2015年8月25日，被告人王海花在北京非法上访，拒不跟随工作人员马绍禹、马金刚返回西吉，向工作人员强行索要现金4800元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）收条，证实2015年8月31日，王海花收到沙沟乡政府生活用品费用800元、伙食费700元、现金2000元；9月1日，王海花收到沙沟乡政府餐费700元；9月2日，王海花收到沙沟乡政府餐费600元（后两次均为马虎雄代签），共计4800元的事实。（2）差旅费报销单，证实2015年8月25日至2015年9月4日，马绍禹、马金刚去北京接上访人员王海花、马虎龙报销差旅费事实。（3）证人马绍禹的证言，证实其于2012年至2017年在沙沟乡政府工作。2015年8月，其与乡政府会计马金刚到北京接访王海花。王海花要求沙沟乡政府解决每月2000元的生活费，解决在北京期间的所有花费。王海花叫来其儿子马虎雄一同吃住，向接访人员索要每天五六百的饭钱。接访人员在北京给王海花做工作，王海花始终不接受。僵持四五天后，乡政府答应给钱，马金刚支付了一些钱后王海花跟着返回西吉。王海花不配合工作人员，干什么事情都要钱，以给她买尿不湿、生活费、在北京租房费用和来北京的路费等名义，还有以看病为借口向工作人员索要现金。威胁工作人员如果不解决她的问题，不给钱就不跟工作人员回沙沟，继续在北京上访。（4）证人马金刚的证言，证实其系沙沟乡政府工作人员，其接访过两次王海花。第一次是2015年8月，其和马绍禹去北京接访王海花和她两个儿子。王海花向马金刚索要10000元，不然就拒不跟随回西吉。后马绍禹给王海花给钱后王海花跟着回到沙沟。王海花上访的诉求刚开始是因2004年派出所民警踩死其幼子，后就开始以这个事情为由到处告状要挟沙沟乡政府要钱。近几年沙沟乡政府给王海花给了很多形式的补助，但是王海花依旧通过上访途径向乡政府要好处。2.2016年3月5日，被告人王海花在北京非法上访，拒不跟随工作人员马小龙返回西吉，向工作人员强行索要现金6867元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）西吉县沙沟乡委员会专题会议纪要、公务卡消费明细、财政支付凭证、差旅费报销单、下乡登记单，证实2016年3月5日，接信访局通知，王海花在北京上访，要求24小时内接回，沙沟乡政府派其前往北京接访。2016年10月28日，西吉县沙沟乡委员会召开专题会议研究王海花2016年3月5日至10日上访接访费用6867元从维稳经费中支出。（2）收条，证实2016年3月9日，王海花收到沙沟乡政府看病款3867元；3月10日，王海花收到沙沟乡政府看病款3000元，共计6867元。（3）证人马小龙的证言，证实2016年，王海花因家庭困难，乡政府不给解决为由到北京上访。沙沟乡政府派其去北京接王海花。王海花向其索要每天尿不湿及生活费等六百元，拒不跟接访人员返回。王海花要求其带她去看病，在北京检查后又要求去西安看病，其没有办法就给王海花支付了4000元现金。从银川返回西吉途中，王海花又在车上闹着要钱，其被迫又给王海花支付了3000元现金。3.2016年7月5日，被告人王海花携带汽油，去北京市天安门地区上访，拒不跟随工作人员王文宁、马庭荣、马文忠返回西吉，向工作人员强行索要现金4240元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）差旅费报销单、下乡登记单、财政支付凭证，证实2016年7月1日，接信访局通知王海花在北京上访，24小时内接回。2016年7月2日至5日，王文宁、马文忠、马庭荣到北京接访王海花报销差旅费。（2）西吉县沙沟乡委员会会议纪要，证实2016年9月26日，西吉县沙沟乡党委召开会议研究王海花上访相关事宜。会议指出，7月份王海花去北京上访，工作人员将其领回后支付现金4240元。且决定同意支付2016年7月工作人员去北京接访时答应王海花的8000元，王海花在《关于王海花信访事项调查处理答复意见书》上签字，终结上访案件。（3）领条，证实2016年7月4日，王海花从沙沟乡政府接访人员处领取解决房租2000元、车费500元、尿不湿540元共计3040元；5日，领取给儿子买零食200元，开斋节过节购买物品现金1000元，共计4240元的事实。（4）证人王文宁的证言，证实其系沙沟乡政府工作人员。被告人王海花夫妇2004年起开始以沙沟派出所民警办案踩死其婴儿为由，后以反映村干部贪污、残疾无法生活、中口村换届选举等事由多年缠访、闹访、越级上访。沙沟乡政府通过多种形式给予王海花夫妇经济补助，王海花拿到钱以后停止一段时间，过段时间就继续上访。2016年7月，证人王文宁与沙沟乡政府马文忠、沙沟乡派出所马庭荣接到西吉县信访局指令到北京西城区看守所接王海花。王海花称这次她一个人带着汽油在北京公交车上，汽油桶涨破，被公交车上人发现后报警被拘留。接访人员给王海花做工作，王海花拒不返回西吉，要求报销其在北京所有花费共计5000元。后接访人员给王海花3040元；到达银川后，王海花又索要500元看娃娃，接访人员被迫给其200元；返回沙沟后，王海花又强行索要了1000元称用于开斋。（5）证人马庭荣的证言，证实其系沙沟乡派出所民警。2016年六七月份，王海花在公交车上携带汽油被北京公安机关拘留。马庭荣与沙沟乡政府工作人员王文宁、马文忠一起赶赴北京接访王海花。王海花与接访人员谈条件称乡政府没有给其发放补贴，报销尿不湿钱，拒不跟随接访人员返回。僵持几天后，王文宁请示领导后给王海花支付了3000多元。到达银川后，王海花又向王文宁强行索要了200元给其儿子买零食。到达西吉后，王海花又强行索要了1000元给其婆婆买米买菜。（6）证人马文忠的证言，证实2016年7月份，王海花去北京上访，乡政府接到通知后就派乡上副乡长王文宁、沙沟派出所民警马庭荣和我一起去北京将上访人员王海花接回西吉，我们在北京一个看守所将王海花接出来，当时把王海花接出来后王海花不愿意跟我们回西吉，我们就住在北京给王海花做思想工作让跟我们先回家，但是王海花不同意，王海花给我们提了很多条件，让我们把她来北京的车费还有在北京上访期间的花费给她报销了，我们给王海花做了很多工作但都没有用，最后没办法王文宁给乡上领导汇报，领导同意后王文宁就给王海花给了大概三千多元，具体钱数我现在记不清楚了，后王海花就同意跟我们回宁夏。我们回到银川是晚上，我们就带王海花住了一晚上，第二天从银川回西吉时王海花说她儿子在银川上学，就又向我们要钱，不给钱王海花就不跟我们回西吉，当时我记得王文宁又给王海花给了二三百元，具体钱数我记不清楚了。后我们就开车回西吉，我记得当时好像快到开斋节了，王海花又提出要求她没钱开斋，继续要钱，当时具体情况我现在记得不是很清楚，王文宁给领导汇报后就又给了王海花1000元开斋费，然后我们就把王海花接回西吉。当时我们把王海花从看守所接出来后王海花给我们说她在公交车上带了一桶汽油，因北京天气热，汽油挥发，装汽油的桶盖涨开了，王海花就被北京公安机关抓了。（7）被告人王海花的供述，供述2016年7月份其准备背着汽油去北京天安门自焚，但在去北京西站公交车上汽油桶盖子被胀开，其被北京当地公安机关拘留了十天，这十天因其病情严重在医院待了十天。4.2016年12月25日，被告人王海花在北京非法上访，拒不跟随接访人员赵志彪、拜国扬返回西吉，向接访人员强行索要现金4800元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）差旅费报销单、财政支付凭证，证实2016年12月25日至2017年1月1日，赵志彪、拜国扬去北京接上访人员王海花报销差旅费。其中其他项支现金4800元，买日用品1029元。（2）收条，证实2016年12月31日王海花从接访人员处领取800元、4000元，共计4800元的事实。（3）证人赵志彪的证言，证实赵志彪系沙沟乡政府工作人员。2016年12月，赵志彪与沙沟乡派出所民警拜国扬一起去北京接访王海花。王海花拒不跟随接访人员返回西吉，要求解决路费、在西安看病的花费、在北京期间的生活费、租房费等共计8000元。接访人员支付了800元的生活费。从北京启程回银川时王海花要求给其4000元，赵志彪请示领导后，在北京支付了2000元，到银川后又给王海花支付了2000元。（4）证人拜国扬的证言，证实拜国扬系沙沟乡派出所民警。2016年12月25日，王海花在北京上访反映中口村村干部贪污问题。拜国扬和赵志彪接命令后赶赴北京，在驻京办将王海花接到宾馆，王海花要求政府出资看病和日常生活费用，要求解决在京期间花销。经过几天的讨价还价，赵志彪给王海花支付了现金。5.2017年3月24日，被告人王海花组织马金花、罗占梅以反映沙沟乡中口村村干部贪污为由到北京市天安门地区上访，被告人王海花被北京市公安局天安门地区分局训诫。被告人王海花教唆马金花、罗占梅拒不跟随工作人员马庭荣、马成武返回西吉，向工作人员强行索要现金500元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）差旅费报销单、出差审批单，证实接信访局通知，中口村王海花、马金花、罗占梅在北京上访。2017年3月25日至3月31日，马成武、马庭荣去北京接访报销差旅费，其他项中王海花500元。（2）领条，证实2017年3月29日，王海花从沙沟乡政府接访人员马成武处领取生活物品款500元的事实。（3）西吉县公安局行政处罚决定书，证实2017年3月24日，王海花伙同罗占梅、马金花在北京非访被西吉县公安局决定给予行政拘留十日的行政处罚（未执行）。（4）北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实被告人王海花于2017年3月24日被北京市公安局天安门地区分局训诫。（5）情况说明，证实西吉县公安局沙沟乡民警马庭荣于2017年3月25日去北京接上访人员王海花、马金花、罗占梅。办理完交接手续后，王海花、马金花、罗占梅三人拒不跟接访人员回西吉，向接访人员提条件，王海花索要钱财4500元，马金花与罗占梅索要3800元。僵持四天后，三人要找乡长谈条件，才跟随接访人员回去。（6）证人马庭荣的证言，证实其第二次接王海花是2017年3月份，王海花、马金花和罗占梅三人去北京上访，当时乡政府的马成武和我一起去北京接王海花。到北京后我们就去宁夏驻京办事处接王海花、马金花和罗占梅，当时她们三个人不配合我们，不愿意跟我们从驻京办事处离开，当时我和马成武就给她们三人做了好长时间工作她们才愿意跟我们先找个宾馆住下再商量。到宾馆后王海花要求我们把她们三人来北京路费还有在北京各种花费给她们支付了，王海花要求给她们三人每人5000元，马成武当时没有答应她们，就让她们在宾馆住着。我记得王海花还提了一些其他无理要求，对每天吃饭都有要求，具体情况我记不清楚，但我们当时都没有答应她。记得当时我和马成武和她们三人熬了三四天，跟王海花一起上访的马金花和罗占梅熬不住了，就催着王海花跟我们回，王海花一直和马成武谈要求，最后马成武就给王海花给了500元，马成武写了一个收条让王海花签字按了指印，然后我和马成武就把王海花、罗占梅、马金花接回来了。（7）证人马成武的证言，证实2017年3月，其与沙沟乡派出所民警马庭荣一起去北京接上访王海花，王海花组织马金花和罗占梅一起上访。驻京办工作人员将三人训诫书交给接访人员，王海花等三人拒不离开驻京办，要求将三人来北京路费及花销解决了。到宾馆后，三人继续要求每人给5000元才能返回西吉，不然就在北京继续上访，继续去天安门。王海花还教唆马金花逃跑，向接访人员施压。在北京坐了四五天后，王海花要求给她1000元，解决其他花销，后马成武给王海花给了500元后带三人返回西吉。（8）证人罗占梅的证言，证实2017年3月22日，王海花让马金花叫上她从沙沟乡中口村出发去北京上访。上访事由是告村干部马克，向政府要钱。乡政府干部与派出所民警来接访时，三人向接访人员索要现金才同意回家，王海花要多少其不清楚，马金花要4200元，她要3800元。接访人员不同意，三人就在北京又住了大概一周时间，直到接访人员承诺回来处理，三人才乘火车返回沙沟乡。（9）证人马金花的证言，证实2017年3月22日，王海花叫其和罗占梅说“跟着我走北京讨公道走，给你们要些钱花”。3月24日，三人乘车到达北京。王海花带着二人到北京市信访局、纪检委递材料。去天安门时，被民警拦截送到驻京办，沙沟乡政府工作人员与派出所民警来接访时王海花说钱没要上，不让回来。三人又在宾馆住了四晚上。马金花上访费用都是王海花借的，王海花说要上钱了给她还。（10）被告人王海花的供述，供述2017年3月24日，其与马金花、罗占梅一起在北京天安门附近上访，被当地公安机关带到派出所并下达训诫书，后被带到宁夏驻京办事处。沙沟乡工作人员与其协商几天后将其接回。但其拒不承认其组织罗占梅、马金花上访的事实，也不承认其向接访人员索要钱财的事实。6.2017年7月10日11时许，被告人王海花携带农药在北京市天安门地区以反映公安机关不作为问题为由进行上访，后被北京市公安局天安门分局查获劝解无效后训诫。沙沟乡政府安排工作人员马文忠、马富贵到北京接被告人王海花返回时被告人王海花拒不跟随返回西吉，并向工作人员强行索要现金2600元才返回西吉县。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：（1）自述材料，证实2017年7月9日，西吉县沙沟乡政府派出所协勤人员马文忠、沙沟乡政府工作人员马富贵接上级指令，去北京接上访人员王海花。7月11日，马文忠与马富贵到达宁夏驻京办事处。办事处的工作人员告诉二人，王海花于2017年7月10日11时许在北京天安门地区非法上访，上访时携带农药。被当地公安机关查获劝解无效后训诫，并将王海花的训诫书交给了工作人员。工作人员将王海花带至宾馆，王海花要求沙沟乡政府给她支付“生活困难救济金”1500元。经与领导沟通后，工作人员当场支付王海花现金1500元。王海花才同意跟随工作人员回西吉县解决问题。（2）训诫书，证实2017年7月10日，被告人王海花被北京市公安局天安门地区分局治安大队因其在天安门地区反映公安不作为问题训诫。（3）工作说明，证实2017年7月10日，北京市公安局天安门分局民警在天安门地区巡逻时发现上访人员王海花，后将其带至天安门地区分局治安大队审查。王海花曾于2015年8月28日至2017年3月24日被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫8次。（4）收条，证实2017年7月11日王海花从接访人员处领取1100元；7月12日王海花从接访人员处领取1500元，共计领取2600元的事实。（5）证人马文忠的证言，证实2017年7月，王海花又去北京上访，乡政府派我与马富贵一起去北京接王海花。这次还是先到北京宁夏驻京办事处接上王海花，还是跟以前一样我们把王海花先接到宾馆住下给王海花做工作，王海花给我们提了一些要求，要我们解决她的花销。当时我记着乡政府不准备再给王海花给钱，马富贵一开始就没有答应王海花要求，晚上我们就休息了。王海花一个人住了一间房，不知道什么时候王海花一个人偷跑出去又去天安门上访被当地公安机关又送到宁夏驻京办事处。第二天早上我和马富贵又去宁夏驻京办事处把王海花接出来，这次接出来没办法我们就给王海花给了一千多元，具体金额记不清楚了，后我们就把王海花带上回到银川。回到银川我们就在银川住了一晚上，第二天我和马富贵带着王海花去红寺堡开马富贵的车，王海花到了红寺堡后又不愿意走，又要要钱，我和马富贵没办法就又给王海花给了一千多元，而且这次钱是我用我自己的钱给的，具体金额现在想不起来，然后我们就将王海花接回西吉了。（6）证人马富贵的证言，证实马富贵系沙沟乡政府工作人员。2017年7月，王海花与兴平米金花、一个瞎子一起到北京上访。其与沙沟乡政府禁毒专干马文忠到北京接访王海花。王海花向其索要饭钱和几百元生活费，接访人员没有答应。王海花乘人不备又跑了，第二天被北京工作人员送回宁夏驻京办。再次接到王海花后接访人员被迫支付了一些钱。到红寺堡后，王海花又拒不返回西吉，马富贵被迫又给王海花给了几百元。（7）被告人王海花的供述，供述2017年7月初，其未经县乡政府答复处理就直接到北京中南海公安部、人大、检察院、国办、中纪委、美国大使馆附近上访。西吉县兴平乡米金花是其在收戒所碰见的。7.2015年11月3日，被告人王海花带其婆婆到沙沟乡政府乡长办公室要求时任沙沟乡乡长刘某某给其解决生活用碳，刘某某答复称西吉县政府关于王海花上访的协调会文件中没有规定给王海花解决用碳事项，王海花对此答复不满就对刘某某进行辱骂，并用拐杖打刘某某未果。刘某某见状将被告人王海花拐杖夺过用脚踏断，被告人王海花从地上捡起被踏断的半截拐杖扔向刘某某，并将刘东阳嘴唇打破。2015年11月3日，被告人王海花因持拐杖将刘某某嘴唇打破，被西吉县公安局给予行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.接报警记录、受案登记表，证实了2015年11月3日13时许，沙沟乡中口村孔庄组村民王海花在沙沟乡政府刘某某办公室与乡长刘某某发生矛盾冲突后，王海花用其拐杖将乡长刘某某殴打致伤，处警民警将王海花传唤到西吉县公安局沙沟乡派出所接受询问。2.公安行政处罚决定书、行政处罚告知笔录，证实2015年11月3日，被告人王海花因持拐杖将刘某某嘴唇打破，被西吉县公安局给予行政拘留十日并处罚款500元行政处罚的事实。3.证人马春贵的证言，证实2015年11月3日中午13时许，其去沙沟乡政府办公楼找乡长汇报工作，进入办公室后发现王海花和王海花婆婆也在。王海花向乡长要碳，乡长不给，二人争吵着。王海花坐在轮椅上，持其拐杖向乡长头部打了一下，将乡长嘴打烂了。乡长站起来把王海花拐杖夺过来一脚踏折了。4.证人马长海的证言，证实2015年11月3日13时许，其去乡长办公室汇报工作，进去后发现王海花和她婆婆也在。王海花向乡长要碳，乡长不给，二人争吵起来。王海花持拐杖打乡长，两次都打在办公桌上，乡长到王海花跟前将拐杖夺过去折断，王海花用拐杖扔着打了一下乡长，把乡长的嘴打烂了。5.证人马发的证言，证实2015年11月3日中午，其去刘乡长办公室看见王海花也在。王海花向刘乡长要碳，乡长说没有，王海花质问刘乡长为什么前两任乡长都给，到他上政策变了。刘乡长说县上没有给王海花碳。王海花与刘乡长对骂起来。王海花在轮椅上坐着，持拐杖扔出去朝刘乡长打过去，打到办公桌上。刘乡长一脚将拐杖踏折了。王海花又捡了半截折拐杖，扔出去打刘乡长，将刘乡长的嘴打烂了。6.证人冯焘的证言，证实2015年11月3日中午13时许，其与沙沟乡政府乡长刘某某及马春贵、马长海还有几个老百姓在乡长办公室坐着。王海花和她老婆婆到乡长办公室说让乡长给她拉碳，乡长不同意，王海花就骂乡长说以前一直给着，现在为啥不给？并用脏话骂乡长，乡长也生气了，说不给王海花解决。王海花坐在轮椅上用拐杖打刘乡长，两下都打在办公桌上。刘乡长夺过王海花拐杖并折断，王海花拿着折断的半截拐杖又去打刘乡长，打在刘乡长的嘴上，把刘乡长的嘴唇打了一条血口子。7.被害人刘某某的陈述，证实2015年4月其任沙沟乡政府乡长。2015年11月3日1时许，其开完会回到办公室，王海花及其婆婆到办公室来要碳，骂骂咧咧的态度很不好。其给答复县上关于王海花上访协调会议文件没有规定给她碳的事项。王海花不满开始进行辱骂，并用手中拐杖扔过来打他，两次都被其闪开。其很生气把拐杖踏折扔到地上，王海花将拐杖捡起来扔着打砸在其嘴唇上。其去县医院口腔科缝了16针，但当时没有住院治疗。到现在还能看到其嘴上的疤痕。8.被告人王海花的供述和辩解，供述了2015年11月3日上午11时许，因冬天家中没有碳，其与婆婆去沙沟乡政府要碳，时任沙沟乡政府乡长刘某某拒绝给碳，叫其到县上要去。其一直纠缠向刘某某讲述其生活困难等情况。两个人相互骂着，撕扯在一起。期间，刘某某将其拐杖夺走后用脚踏折，拐杖弹起来将刘某某嘴划破了。另查明，西吉县沙沟乡政府考虑到王海花家庭确实困难，于2013年至2015年，以民政救助等形式向王海花支付了91530元。2016年12月29日，沙沟乡党委召开会议研究决定：为化解王海花信访问题，每月给王海花解决生活救助1500-2000元。2017年9月5日，沙沟乡政府聘用王海花为中口村残疾人社会服务联络员、中口村卫生协管员，每月工资各1000元。2015年至2017年12月，被告人王海花以收条、领条等形式从西吉县沙沟乡政府领取信访维稳费等共计44700元。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1.协议书，证实2011年2月25日，沙沟乡政府与被告人王海花夫妇达成协议，沙沟乡政府为王海花家修建房屋、牛棚、院落，购买耕牛、四轮农用车等生活生产用品，王海花夫妇结束缠访。2.记账凭证、领条，证实2011年，沙沟乡政府与被告人王海花夫妇达成协议后，沙沟乡政府为王海花家修建房屋、牛棚、院落，购买耕牛、四轮农用车等生活生产用品，支付10000元上访费用实际兑现情况。修房支付20000元，家具费用6000元，四轮摩托车费6000元，购物款10000元、王海花看病费用20000元等。西吉县沙沟乡政府于2011年7月19日支付被告人王海花前夫马远新四轮摩托车费6000元、生活用品款10000元等。3.记账凭证、沙沟乡政府救灾款发放花名册、沙沟乡2013-2017年发放救灾款名单及支付凭证，证实2013年至2017年被告人王海花及其丈夫马远新从沙沟乡政府领取救灾款的情况。4.《关于对王海花上访反映问题进行处理的答复》、《关于撤销西沙复函[2014]5号文件的决定》，证实西吉县沙沟乡政府为处理被告人王海花于2014年12月3日在西吉县信访局进行上访提出的要求，答应每月给王海花支付生活费1500元，同时解决两袋面粉、两袋米。每年支付孩子的学杂费等10000元。2016年5月9日，沙沟乡政府撤销该文件。5.《关于要求解决具体困难事项答复意见书》、送达回证（详见1P130）沙沟乡政府文件《关于上报中口村缠访户王海花要求解决具体困难的报告》，证实2015年3月10日，沙沟乡政府以西沙答复函字[2015]2号文件对被告人王海花要求解决的问题进行答复。并以文件形式向西吉县政府报告再次提高标准，为王海花解决本人治病费用、孩子学杂费、家庭生活费等。按照王海花本人要求，每年政府需支付其78000元，其他困难解决费用另计。6.沙沟乡政府文件《关于报送沙沟乡中口村王海花稳控方案的报告》、《关于报送沙沟乡中口村王海花后续稳控方案的报告》，证实2016年7月12日至7月31日，2016年11月10日至2017年11月10日、2017年1月1日至2017年12月31日，西吉县沙沟乡政府对被告人王海花采取派人24小时监控、指派专人进行精神安抚、联系民政部门给予困难生活救助等措施进行稳控。7.《关于中口村王海花信访事项处理情况的报告》《关于王海花信访事项调查处理答复意见书》、《关于王海花信访事项办理情况的审核报告》、《王海花信访事项办理情况汇报》，证实2016年5月6日，沙沟乡政府向县信访办反映王海花所上访反映的问题不属实;2016年9月28日，沙沟乡政府对王海花信访事项进行答复处理。将该信访案件予以终结;2016年9月29日，西吉县信访局向固原市信访局汇报案件办理情况;2017年1月13日，西吉县信访联席会议办公室向固原市信访联席会议办公室报告结案情况。8.沙沟乡政府文件《关于化解王海花信访事项的评估报告》、宁夏特殊疑难信访问题补助资金申请表，证实2016年11月3日，沙沟乡政府对被告人王海花信访问题需要的化解资金进行评估，每年需支付王海花34000元。9.沙沟乡政府证明，证实2013年共分11次以民政救灾款形式解决18500元，2014年共解决29240元，2015年共解决43790元；2015年至2017年5月1日前共支付王海花上访维稳及生活费34367元。10.收条、领条、财政支付凭证等，证实2015年8月31日领取3500元，2015年9月1日、2日领取1300元（马金刚、马绍禹接访）；2016年7月5日领取1000元（王文宁、马文忠、马庭荣接访给开斋购物现金）；2016年7月4日领取3040元（王文宁、马文忠、马庭荣接访解决房租、车费、尿不湿）；2016年7月5日领取200元（王文宁、马文忠、马庭荣接访买零食）；2016年3月9日领取3867元（看病费）；2016年3月10日领取3000元（马小龙接访看病费）；2016年12月31日领取800元、4000元（赵志彪、拜国扬接访）；2017年3月29日领取500元（马成武接访）；2015年4月13日领取2000元，2015年7月9日领取700元，2015年9月18日领取2000元；2016年9月29日沙沟乡财政支付信访维稳费用8000元；2017年1月26日领取3000元；2017年4月24日领取2000元；2017年3月17日领取2000元；2017年2月28日领取5000元；2017年3月1日领取5000元。11.中口村残疾人社会服务联络员聘用协议、中口村环境卫生协管员聘用协议，证实2017年9月5日，沙沟乡政府聘用王海花为中口村残疾人社会服务联络员，每月工资1000元，2017年9月5日，沙沟乡政府聘用王海花为中口村卫生协管员，每月工资1000元。12.沙沟乡委员会专题会议纪要，证实2016年12月29日，沙沟乡党委召开会议研究决定为化解王海花信访问题，每月给王海花解决生活救助1500-2000元。2017年7月、8月、9月王海花各领取2000元。2017年10月10日领取信访调解员、环保联络员工资及学生生活补助共计3000元，11月9日领取残疾人联络员、信访维稳员工资2000元。2017年12月30日财政支付信访联络员补贴4000元。本案综合证据：1.受案登记表、立案决定书，证实案件来源。被告人王海花涉嫌寻衅滋事罪一案，由沙沟乡政府将案件线索移交西吉县公安局，称被告人王海花先后14年长期赴银进京上访、缠访、非访、越级上访，严重扰乱了社会公共秩序。西吉县公安局于2017年8月21日立案侦查。2.沙沟乡政府以西沙政发[2017]151、176号文件《关于对王海花长期非访滋事立案查处的报告》、《关于对王海花立案查处的报告》，证实沙沟乡人民政府称，被告人王海花因2003年控告沙沟乡派出所因执行公务致其孩子死亡一事，不服处理结果而引发上访。在其后14年间长期赴银进京上访缠访，逐渐脱变为非访、越级上访，最终发展到威胁乡党政领导，上班期间寻衅滋事，影响工作人员正常上班。在非访期间，向接访人员讨价还价、敲诈勒索、漫天要价，把非访当做营生，赚取非法利益，尤其是2016年的非访中，身背汽油桶严重扰乱社会公共秩序，造成恶劣影响。2017年7月，分别于6日、10日连续进京非访，2017年8月17日王海花又引诱、教唆、组织大寨村八组村民马瑞奇、大寨村七组村民王义珍夫妇、大寨村六组村民王万春、中口村吴家庄组村民马彦荣父子、叶沟村尖山堡村民马玉花等共8人越级赴京上访，经过县信访局、县公安局、沙沟乡政府、沙沟派出所等工作人员10余人不远万**赴京寻找接回，历次赴银进京上访严重影响了沙沟乡的文化政治生活环境，严重扰乱沙沟乡政府的正常办公秩序，给全乡带来了极为严重的负面影响，王海花的所作所为，已经超越了个人合理诉求，给乡党委政府工作造成巨大压力，扰乱了社会秩序，强烈请求公安机关尽快立案查处。3.固原市劳动教养管理委员会固教字[2010]第03号劳动教养决定书、被劳动教养人送交执行回执、劳动教养通知书、解除劳动教养证明书、公安行政处罚决定书、本院（2006）西刑初39号刑事判决书，证实被告人王海花的前科情况。2006年5月12日，被告人王海花因犯故意毁坏财物、寻衅滋事罪，被本院判处有期徒刑四年。2005年7月28日、2005年11月9日，因扰乱单位秩序分别被西吉县公安局给予行政拘留十五日的行政处罚；2010年8月22日，因非法上访被固原市劳动教养管理委员会决定劳动教养二年，2012年8月27日，解除劳动教养；2017年3月6日，因破坏选举秩序被西吉县公安局给予行政拘留五日的处罚；2017年3月31日，因非法上访被西吉县公安局给予行政拘留十日的行政处罚）。4.公安机关信访案件终结决定书，证实2011年1月5日，宁夏回族自治区公安厅信访办公室对被告人王海花及其丈夫马远新长期上访要求西吉县公安局沙沟乡派出所民警在办案中惊吓、踩死其幼子，要求依法赔偿的信访案件予以终结。5.《关于依法处置非正常上访行为及因上访扰乱社会治安秩序突出违法犯罪行为的意见》，证实宁夏高级人民法院、宁夏回族自治区人民检察院、自治区公安厅确认非法上访，是指上访人违反《信访条例》第十八条、第二十条规定到中南海周边及天安门广场、中央领导住地及外国驻华使馆等重点地区和敏感部位，自治区党委、政府办公区，全国、全区重大会议、重大活动场所等非信访接待场所上访的违法行为。6.工作说明，证实2016年12月1日14时许，北京市公安局西城分局府右街派出所民警在中南海周边执行勤务时，发现王海花到中南海地区上访。王海花于2016年1月29日至2016年12月1日到中南海地区非正常上访共计9次。2017年7月10日，北京市公安局天安门地区分局民警在天安门地区巡逻时，发现上访人员（王海花），后将该人带至天安门地区分局治安大队审查。该人曾于2015年8月28日至2017年3月24日被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫8次。对公诉机关当庭出示的上述证据，经举证、质证，对被告人王海花及其指定辩护人李金鹏经质证后无异议的证据，经本院审查，各证据来源合法，内容客观真实且能相互印证、吻合，已形成完整的证据链条，故予以认定；对被告人王海花及其指定辩护人李金鹏经质证后有异议的证据，被告人王海花及其指定辩护人李金鹏认为王海花只是在工作人员提供的条据上盖了指印，并没有索要现金，因公诉机关出示的各证据来源合法，内容客观真实，且能与本案其他证据相互印证、吻合，证实公诉机关指控的犯罪事实，故予以认定。本院认为，被告人王海花在其信访事项处理后，长期多次前往北京天安门地区、中南海周边等重点敏感地区非正常上访，沙沟乡政府每次在被告人王海花非访后均安排工作人员将其接回，被告人王海花每次均提出各种理由对接访工作人员进行要挟，先后向工作人员索取23807元作为返回条件，该行为属于强拿硬要，且情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对起诉书指控的第8起事实，证人马文忠、马富贵的证言均证实给王海花支付过两次现金，与收条能够互相印证，证实被告人王海花两次强行索要现金为2600元，公诉机关指控强行索要2800元与实际数额不符，本院予以纠正。对起诉书指控的第2、5、9起事实，只有证人马绍禹、梁肇楠、祁颉、马文忠、王文宁的证言，证实给王海花支付过现金的事实，均不能证实具体支付的数额，且被告人王海花否认向工作人员索要现金，上述三起事实所索要的现金亦无其他书证予以印证，该三起指控王海花强拿硬要的数额不具有客观性，故不予认定。故本院认定被告人王海花先后七次共计强拿硬要公私财物23807元。公诉机关指控被告人王海花纠集他人多次进京非法上访，其中携带儿子2次，组织他人2次。经查，本案现有证据中，证人马绍禹、马金刚的证言，证实王海花在北京期间叫来其儿子同吃住，但不能证实被告人王海花携带其儿子马虎雄、马虎祥参与上访，故现有证据尚不足以证实被告人王海花纠集他人多次进京非访的事实，被告人王海花的行为不符合《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条：“纠集他人三次以上实施寻衅滋事犯罪，未经处理的，应当依照刑法第二百九十三条第二款的规定处罚”的规定，故公诉机关的该指控不能成立，本院不予支持。对被告人王海花关于其是依法维权上访，不构成寻衅滋事罪的辩解意见，经查，公诉机关当庭出示了公安机关信访案件终结决定书、北京市公安机关训诫书、西吉县公安局行政处罚决定书、工作说明、证人证言等证据能够形成完整的证据链条，足以证实自2011年1月5日起被告人王海花在信访事项予以终结后仍长期多次到北京非信访接待场所非访并强拿硬要，破坏社会秩序，情节严重，故其辩解不能成立，本院不予采信；被告人王海花关于其没有拿钱的辩解意见，与审理查明的事实不符，本院不予采信；对被告人王海花没有殴打刘东阳的辩解意见，经查，证人马长海、马发、冯焘的证言与被害人刘某某的陈述能够互相印证，证实刘某某将拐杖踏折后，王海花捡起半截拐杖，扔过去将刘某某的嘴打烂的事实，故该辩解意见不予采信。对指定辩护人李金鹏关于被告人王海花不属于强拿硬要财物的辩护意见，经查，被告人王海花以上访之名，给有关部门及工作人员施以压力，索要公私财物23807元，王海花以不给钱不回西吉、不给钱就上访等理由强拿硬要，符合寻衅滋事的犯罪构成要件，系寻衅滋事行为，故指定辩护人李金鹏的该辩护意见，不予采信。指定辩护人关于被告人王海花不属于纠集他人多次上访的辩护意见，予以采信。对公诉机关的量刑建议，本院不予采信。被告人王海花拒不认罪，无悔罪表现，故依法予以惩处。为打击犯罪，维护良好的社会秩序。根据本案犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第四条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人王海花犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人王海花违法所得23807元，依法予以追缴，返还被害单位西吉县沙沟乡人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 苏文兵审判员 单玉芳人民陪审员 李英明 二○二○年六月二十四日书记员 李旭伟附本判决适用的法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。二、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的。