山东省济南市长清区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0113民初1792号原告：济南健新餐饮管理咨询有限公司，住所地济南市长清区平安街道办事处桃园路**。法定代表人：汪健新，该公司经理。委托诉讼代理人：殷培刚，济南长清诚业法律服务所法律工作者。被告：济南市长清区平安中学，住所，住所地济南市长清区平安街道办事处驻地div>法定代表人：国卫东，该校校长。委托诉讼代理人：席立娜，山东天齐律师事务所律师。原告济南健新餐饮管理咨询有限公司（以下简称健新餐饮公司）与被告济南市长清区平安中学（以下简称平安中学）买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。健新餐饮公司委托诉讼代理人殷培刚，平安中学委托诉讼代理人席立娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。健新餐饮公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令平安中学赔偿健新餐饮公司预期利益损失50080元，鉴定费12000元；2.本案诉讼费等费用由平安中学负担。事实与理由：2018年9月4日，平安中学发布餐厅原材料采购项目，健新餐饮公司取得中标（成交）通知书，嗣后双方于2018年9月4日签订《济南市长清区教育体育局所属单位济南市长清区平安中学餐厅原材料采购项目》，合同生效后，健新餐饮公司为履行一年期的采购作了充分的准备：一方面对车辆运输进行了调整，另一方面也依据协议约定采购质量优、价格好的配送物品进行了大量的人、财、物力等实际投入。但出乎意料的是，平安中学却单方停止健新餐饮公司的所有货物供应，其行为表明拒绝接受货物，直接导致健新餐饮公司与客户已经签订的合同无法履行，平安中学的行为明显构成严重违约并且给健新餐饮公司造成了巨额损失，由于健新餐饮公司在履行合同过程中进行了总体管理和宣传，投入了大量财力进行米、面、油、蔬菜、调料、鸡蛋货物购销，且价格均小于或平均全区，标的物质量完全符合约定，在此期间与多家生产商、销售商之间签订购销合同、发货清单、支付凭证、退款支付凭证等。平安中学不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给健新餐饮公司造成损失的，损失赔偿数额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。再结合平安中学违约后，健新餐饮公司通过发函、要求会谈等形式向平安中学主张权利，但平安中学均置之不理，且未提出协商解决的方案，无奈健新餐饮公司只能通过诉讼解决，望人民法院判如所请。平安中学辩称，1.双方签订的政府采购合同“第一款本合同由合同文本和下列文件组成第一款该项目采购文件，采购文件中第三章项目说明第二条服务内容第四款：供货商服务有效时间按上级相关文件执行，第三天其他要求第八款：招标人不保证入围供应商的货物、数量及金额。”健新餐饮公司在签订时就知道合同的履行期是按上级的相关文件执行。并且无法保证其签订的供货数量。法律规定违约赔偿中的可得利益损失应具有确定性和可预见性，依据合同规定由于健新餐饮公司采购项目的预期利润存在不确定性。健新餐饮公司虽然申请司法鉴定也只是对采购项目将来可能产生的利润作出评估，并不能据此确定将来该项目一定会产生利润，健新餐饮公司要求以可能产生的利润作为认定损失的依据并据此确定违约责任，没有法律依据；2.本案中健新餐饮公司入围采购为答辩人送肉和油货物，在2019年8月份答辩人接到山东省教育厅等联合发布鲁教体字（2019）10号文件第四条实施学校大宗食品统一配送制度，各级各类学校的米、面、油、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品应统一配送或者定点采购。中小学由县（市区）或市教育行政部门牵头、分类、公开择优食品统一配送或者定点采购单位。因为健新餐饮公司供应的货物属于上级统一配送的范围，答辩人无单独采购权。答辩人接到通知文件后，及时通知健新餐饮公司并告知其内容，与其解除合同；3.依据相关法律规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。本案属于政府行为属于不可抗力，合同解除答辩人没有过错。综上，采购项目的文件明确规定合同存在不能确定等客观因素，将来既可能产生利润，也可能会造成亏损，健新餐饮公司提出一定会产生利润只是根据其猜测，为此请求法院依法查清事实驳回健新餐饮公司的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对健新餐饮公司提交的中标（成交）通知书、政府采购合同、中国农业银行对公账户交易明细、2019年2月17日至2019年7月2日送货明细及收货款银行流水，平安中学均无异议，对平安中学提交的济南市长清区教育体育局所属单位济南市长清区平安中学餐厅原材料采购项目资料汇编、中标（成交）通知书、政府采购合同、鲁教体字（2019）10号文件、加盖健新餐饮公司及平安中学公章的送货明细，健新餐饮公司均无异议，对上述证据本院予以确认并在卷作证。对有异议的证据及事实，本院认定如下：1.健新餐饮公司提交青菜采购合同、冷鲜肉采购合同、采购配送合同复印件各一份，拟证实健新餐饮公司为履行中标合同一年的供货义务，与济南市长清区德军蔬菜批发部、光芹生肉、济南市长清区金程粮油店签订了供货合同，并缴纳了定金，由于没有完全履行一年的中标合同而导致实际损失达10万余元。平安中学对上述证据不予认可。本院认为，健新餐饮公司提交的上述证据仅能证实其签订三份采购合同的情况，不能证实其实际损失情况。2.平安中学提交微信聊天记录一宗、证明原件一份及会议纪要复印件两份，拟证明平安中学在接到教体局的通知后，已于2019年8月27日通知健新餐饮公司解除合同。健新餐饮公司主张对上述证据的关联性及合法性均有异议，表示并未接到通知，且证明人系平安中学单位工作人员，证据效力形式不足。本院认为，平安中学提交的证明及会议纪要均系单方制作，微信聊天记录内容根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月4日，健新餐饮公司中标平安中学餐厅原材料采购项目，同日，平安中学作为甲方，健新餐饮公司作为乙方，山东兰信招标代理有限公司作为代理机构三方签订了《政府采购合同》，合同约定：1.服务期限为一年，不得无故不接受委托服务任务或者中途中止服务；2.本合同为附条件生效合同，除甲乙双方盖章，还应满足一下两个条件时合同生效：（1）应提交成交服务费及相关费用；（2）合同须经山东兰信招标代理有限公司盖章审核；3.违约条款：一方不按期履行合同，并经另一方提示后30日内仍不履行合同的，经济南市长清区区财政局同意后，守约方有权解除合同，违约方要承担相应的赔偿责任；4.因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知采购人及另一方，并在15天内提供有关不可抗力的相应证明，双方互不承担责任。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，并以书面形式报采购人审核后确定。上述合同三方均加盖公章，2018年9月10日，健新餐饮公司按照上述合同约定，通过银行转账的形式向山东兰信招标代理有限公司支付服务费5000元。2019年2月16日至2019年7月2日期间，健新餐饮公司按照合同约定向平安中学配送货物。诉讼中，健新餐饮公司申请对因未完全履行2018年9月4日政府采购合同对（2019年2月-2020年2月）时间节点内的预期可得利益损失进行鉴定。本院技术室委托至山东新业资产价格评估有限公司，该公司作出山东新业价评【2020】第032号评估报告书，评估结果为：在2019年7月3日--2020年2月6日期间，因未完全履行政府采购合同给申请人造成的预期可得利益损失为50080元。健新餐饮公司为此支出鉴定费12000元。对该评估报告书，原、被告双方均未在合理期间内提出异议。本院认为。综上所述，因孙焕来、季世新未到庭参加诉讼，致本案无法进行调解。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第十条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、由王长亮、孙焕来、季世新于本判决生效之日起十日内向吴杰支付货款151311.58元；二、由王长亮、孙焕来、季世新于本判决生效之日起十日内向吴杰支付逾期付款违约金（自2019年12月13日起至2020年1月21日止，以48万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍计算；自2020年1月22日起至实际付清之日止，以151311.58元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.95倍计算）；三、驳回吴杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3900元，减半收取计1950元，由吴杰负担150元，王长亮、孙焕来、季世新负担1800元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  葛浩二〇二〇年六月十七日书记员  孟静