广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0102民初2528号 原告：韦修标，1986年4月28日出生，男，汉族，住广西南宁市兴宁区。 委托诉讼代理人：陈旭新，广西桢干律师事务所律师。 被告：戴丽冰，女，1988年2月1日出生，汉族，住广西贵港市覃塘区。 原告韦修标与被告戴丽冰委托合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭进行了审理。原告韦修标及其委托代理人陈旭新到庭。被告戴丽冰经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告韦修标向本院提出诉讼请求:一、判决被告归还原告借款93000元；二、判决被告向原告支付利息23280元（1.利息以66000元为基数，按照年利率24%自2019年1月1日起暂计至2020年4月30日止，其余利息计算至还清之日止;2.利息以27000元为基数，按照年利率6%自2019年1月1日起暂计至2020年4月30日止，其余利息计算至还清之日止）；三、诉讼费用由被告承担。事实和理由:被告于2018年5月至2018年12月期间，以业务之名多次向原告借款，原告基于双方之间的信任多次将借款交付给被告。由于借款数额较大，原、被告双方于2019年4月9日补签了借款协议约定：借款本金分别为两笔33000元（合计66000元）的月利息为3分，借款本金为27000元的利息未作约定，同时约定于2019年8月31日之前还清。现还款期限已届满，原告多次催促被告还款，但是被告拒绝还款并拒绝接听原告的电话。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。 被告戴丽冰未作答辩，亦未提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年5月，原告韦修标委托被告戴丽冰代为办理4套公租房事宜，其中3套两房一厅，每套指标费33000元，1套两房一厅，每套指标费27000元。原告通过微信陆续支付给被告公租房指标费126000元。由于被告未能完成全部事项，原告遂与被告协商款项处理事宜，于2019年4月9日签订三份《借款协议》，分别载明：原告贷给被告27000元、33000元、33000元，均于2018年12月31日前交给被告，借款期限自2019年1月1日至2019年8月31日。在落款日期“2019年4月9日”旁注明“（补签2018年12月31日前借款协议）”。原告以被告未偿清款项为由诉至本院，并提出前述诉讼请求。 庭审中，原告陈述上述《借款协议》是其与被告经过对账后协商签订的，因被告已办理了1套公租房的公示手续，所以只要求被告归还另外3套公租房的指标费，即93000元。 庭审时，本院以双方实际成立何种法律关系作为本案争议焦点，经本院释明后，原告明确表示法律关系由法院认定。 本院认为：根据民事诉讼法的相关规定，当事人享有对对方当事人所提出的主张和提交的证据进行答辩、质证的权利，被告经本院合法送达传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已经放弃答辩和质证的权利。 原告提出本案诉讼请求所依据的基础法律事实为原、被告双方存在借贷关系，但根据原告庭审陈述，原告委托被告办理公租房事宜并向被告支付了指标费，因被告未能完成委托事项应退款给原告，双方才形成了《借款协议》，且《借款协议》约定的退款金额与公租房指标费相关联，故原、被告的行为符合《中华人民共和国合同法》第三百九十六条关于“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同”的规定，故双方之间实质上成立委托合同关系，而非民间借贷关系。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（2020年5月1日施行）第五十三条“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。但法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的除外。存在前款情形，当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限”之规定，原告经本院释明后，主张本案法律关系由本院认定，但仍要求被告返还款项、支付利息。 关于被告应否退款的问题。本案中，原、被告双方就办理公租房的办理事宜达成口头委托合同，以安排原告取得公租房的资格为合同标的，而现无证据证明原、被告具备相应办理公租房的资格，双方的委托内容违反了国家对于租赁公租房的条件严格准入审查的原则。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，该委托合同的内容违反国家相关法律法规，为无效合同，自订立时起即不具有法律效力。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。”的规定，被告因该委托事项收取的钱款93000元应返还给原告。 关于原告诉请的利息。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。由于本案的委托合同无效，被告基于委托事项收取原告交付的委托费用于法无据，对原告而言产生资金占用的事实，被告理应赔偿原告资金占用期间产生的资金占用费，原告委托的事宜因违反国家对于取得公租房的条件严格准入审查的原则而无效，双方对此应明知，故双方对本案合同无效的后果均有过错，综合本案实际情况，本院酌定双方对原告产生的资金占用费各自承担50%责任。《借款协议》中约定被告应于2019年8月31日前归还款项，现被告逾期未还，应承担由此产生逾期退款的资金占用费，原告主张自《借款协议》约定的计息之日即2019年1月1日起算利息，本院不予支持；同时，原告主张所涉《借款协议》约定的借款利息及民间借贷中关于逾期利息为年利率6%的规定提出利息主张，本院亦不予支持，资金占用费应以银行同期贷款利率计算，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已于当日取消，故之后利息调整为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。综上，被告应付的资金占用费计算为：以93000元为基数，自2019年9月1日起计至实际偿清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的50%计算。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第三百九十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告戴丽冰退还原告韦修标93000元； 二、被告戴丽冰支付原告韦修标逾期还款的资金占用费（计算方式：以93000元为基数，自2019年9月1日起计至实际偿清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的50%计算）。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1319元，由被告戴丽冰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  农慧兰 二〇二〇年六月二十三日 书记员  沈晓璐 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。