山东省青岛市市南区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0202行初118号 原告王连增，男，汉族，1945年10月26日出生，住青岛市李沧区。 被告青岛市自然资源和规划局，住所地青岛市市南区香港西路55号。 法定代表人姜德志，局长。 出庭负责人刘龙江，副局长。 委托代理人张九宴，青岛市自然资源和规划局工作人员。 委托代理人丛凡力，北京大成（青岛）律师事务所律师。 被告青岛市人民政府，住所地青岛市市南区香港中路11号。 法定代表人孟凡利，市长。 委托代理人韩文超，市政府工作人员。 原告王连增不服被告青岛市自然资源和规划局政府信息公开及青岛市人民政府行政复议一案，本院于2020年6月1日受理后依法由审判员叶长青适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王连增，被告青岛市自然资源和规划局出庭负责人刘龙江及该局委托代理人张九宴、丛凡力，被告青岛市人民政府委托代理人韩文超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月29日，被告青岛市自然资源和规划局向本案原告王连增作出《政府信息公开告知书》（2019年402号）：您提出的政府信公开申请，本机关于2019年9月18日收悉。您申请的信息内容为：请求公开青岛勘测测绘研究院2018年复查测量青岛市李沧区东山四路XX号X单元XXX户住宅南向二个采光口大寒日的采光时间数。经查，您申请的信息属于本机关政府信息公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”的规定，现予告知。依据青岛市勘察测绘研究院2015年出具的青岛东北苑房地产开发有限公司李沧区东北庄社区日照分析图，青岛市李沧区东山四路XX号X单元XXX户西侧居室大寒日日照时间为2小时31分，东侧居室大寒日日照时间为2小时39分。2018年市勘察测绘研究院测量人员去现场复核，经分析，结果和2015年出具的一致。”原告不服，向被告青岛市人民政府申请复议，被告青岛市人民政府于2019年12月30日作出青政复决字[2019]892号《行政复议决定书》，维持了被告青岛市自然资源和规划局作出的涉案《政府信息公开告知书》。 原告王连增诉称，李沧区东山四路XX号X单元XXX户东侧居室大寒日日照采光时间2小时39分，西侧居室大寒日日照采光时间2小时31分是青岛市勘察测绘研究院2015年依据青岛市规划主管部门核准的东山四路青云阁住宅小区建设图纸确定的数据进行分析得出的采光数据，这个数据大于真实采光数。现在东山四路青云阁小区的住宅建筑信息与已经备案经规划主管部门核准的图纸确定数据不一样，原因是：东山四路青云阁住宅小区的开发建筑单位青岛成发房地产开发有限公司擅自变更规划主管部门校准的图纸，确定的数字，违规将每一套住宅的建筑红线向南延伸1.5米建成封闭阳台，建筑红线向北延伸1.2米增大厨房的建筑面积，青岛成发房地产开发有限公司已经被市主管部门清出房地产开发市场。李沧区东山四路住宅建筑信息与已经备案的青岛市规划主管部门核准的图纸确定数字不一样，青岛市勘察测绘研究院依据已经备案的图纸数字进行采光分析得出李沧区东山四路XX号X单元XXX户东侧居室大寒日日照采光时间2小时39分，西侧居室大寒日日照采光时间2小时31分的数据不真实，损害原告的合法权益。原告为维护合法权益，特诉至法院，请求依法判令：1、撤销青岛市人民政府作出的青政复决字[2019]892号《行政复议决定书》；2、撤销被告青岛市自然资源和规划局作出的《政府信息公开告知书》(编号：2019年402号)；3、依诉讼费由被告承担。 被告青岛市自然资源和规划局辩称，一、被告严格按照《中华人民共和国信息公开条例》，已经履行信息公开义务。被告收到原告的信息公开申请后，立即查询了相关资料。结果显示，2018年，青岛市勘察测绘研究院对原告居住的位于青岛市李沧区东山四路XX号X单元XXX户的房屋，进行日照分析项目进行现场复核、分析，结果与2015年出具的日照分析数据一致。其中西侧居室大寒日日照时间为2小时31分，东侧居室大寒日日照时间为2小时39分。被告以该报告为依据，向原告作出2019年402号《政府信息公开告知书》，将原告申请的内容依法公开。因此，被告已经根据《中华人民共和国信息公开条例》的要求，履行信息公开义务。二、原告诉状中的其他陈述，依法不属于信息公开案件的审查范围。本案属于信息公开类行政案件，原告履行本次信息公开的行政行为，程序合法，内容准确。原告主张日照时间数据不准确，侵犯其权益，不应在信息公开案件中提出。综上，被告作出的涉案《政府信息公开告知书》系依法依规作出，原告的诉讼请求无事实和法律依据。请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告青岛市人民政府辩称，被告作出的青政复决字[2019]892号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。原告王连增不服被告青岛市自然资源和规划局作出的《行政信息公开告知书》（编号：2019年402号），于2019年10月30日向被告提出行政复议申请。2019年11月2日，被告青岛市人民政府作出《提出行政复议答复通知书》，2019年11月11日，被告青岛市自然资源和规划局提交了《行政复议答复书》。2019年12月27日，被告青岛市人民政府作出《行政复议决定延期通知书》。2019年12月30日，被告青岛市人民政府依法作出涉案《行政复议决定书》。上述法律文书均依法送达各方当事人。被告青岛市人民政府经审理认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……”本案中，原告申请公开的政府信息“青岛市勘察测绘研究院2018年复测李沧区东山四路XX号X单元XXX户南向两个窗口大寒日的采光数据”，因2018年复核数据与2015年一致，被告青岛市自然资源和规划局告知了原告2015年的测绘数据并告知原告2018年的复核数据与2015年一致，已经履行了政府信息公开告知义务。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持被告青岛市自然资源和规划局作出的涉案《政府信息公开告知书》。综上，原告的请求于法无据，请求法院依法驳回。 经审理查明，原告于2019年9月8向被告提交政府信息公开申请，要求公开以下信息：“青岛勘察测绘研究院2018年复查测量青岛市李沧区东山四路44号四单元302户住宅南向二个采光窗口大寒日的采光时间数。”被告于2019年10月10日作出涉案《政府信息公开告知书》，原告不服申请复议，被告青岛市人民政府于2019年12月30日作出涉案《行政复议决定书》，原告不服，遂提起本案行政诉讼。 庭审中，被告青岛市自然资源和规划局提交的青岛市勘察测绘研究院于2018年6月出具的李沧区东山四路XX号X单元XXX户的《日照分析报告书》（附日照分析示意图）一份，分析结果处载明：“该户经复核后分析，结果与2015年出具的日照时数一致，满足大寒日累计2小时的日照要求。日照时数详见日照分析示意图。”日照分析示意图显示，涉案房屋所测窗户标号为168、169号，168号窗户工程后有效日照时间为2小时31分，169号窗户工程后有效日照时间为2小时39分。原告则表示其已收到该《日照分析报告书》，诉求是要求更正测绘数据。 以上事实，有被告青岛市自然资源和规划局提交的《日照分析报告书》、《政府信息公开告知书》，被告青岛市人民政府提交的《行政复议申请书》、《提出行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、《行政复议决定延期通知书》、《行政复议决定书》、《送达回证》及庭审笔录等证据在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”本案中，原告申请公开青岛勘察测绘研究院2018年复查测量李沧区东山四路XX号X单元XXX户住宅南向二个采光窗口大寒日的采光时间数，被告青岛市自然资源和规划局作出涉案《政府信息公开告知书》，告知其青岛市勘察测绘院2015年出具的日照分析图显示涉案房屋西侧居室大寒日日照时间为2小时31分，东侧居室大寒日日照时间为2小时39分，2018年的复核结果和2015一致，并在庭审中出具了2018年6月的《日照分析报告书》，该报告书载明的内容与其信息公开告知书中所表述的内容相符合，故被告青岛市自然资源和规划局已经履行了政府信息公开告知的法定职责。被告青岛市人民政府作出涉案行政复议决定予以维持并无不当。关于原告所称告知书中复核的数据不对，测绘方法错误，要求更正的主张，依上述《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，行政机关所公开的政府信息仅为现存的信息，被告青岛市自然资源和规划局已将相关现存的光照分析数据提供给原告，原告对测绘数据真实性及测绘方法的异议属另一法律关系，并非本政府信息公开案件所审理的范围，本案不予处理。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王连增的诉讼请求。 案件受理费人民币五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长  叶长青 二〇二〇年六月二十三日 书记员  孙 旻