云南省易门县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）云0425行初2号 原告：王永华，男，1968年3月17日生，汉族，住云南省玉溪市易门县。 原告：李会仙，女，1969年10月16日生，汉族，住云南省玉溪市易门县。 上述二原告之委托诉讼代理人：刘威，云南天外天律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：易门县社会保险局。住所地：云南省玉溪市易门县龙泉街道办事处樱花路115号。 法定代表人：李增良，任局长。 委托诉讼代理人：苏志宏，云南苏志宏律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告王永华、李会仙因认为被告易门县社会保险局（以下简称“易门社保局”）不履行劳动和社会保障行政管理职责一案，于2020年3月31日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年4月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告王永华、李会仙及委托诉讼代理人刘威，被告易门社保局的法定代表人李增良及委托诉讼代理人苏志宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月16日，原告王永华、李会仙向被告易门社保局邮寄《请求支付王成非因工死亡赔偿的函》，要求被告易门社保局按相关规定向王成的遗属赔付丧葬费和一次性抚恤金共计14个月工资。被告易门社保局于同年3月17日收到该函后口头答复原告，认为按照法律规定职工非因工死亡后根据《中华人民共和国社会保险法》的规定可以享受一次性抚恤金和丧葬费，但是因为云南省目前没有出台具体的支付标准，目前暂时无法支付。 原告王永华、李会仙向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付丧葬补助金10423.80元（3474.60元∕月×3月），一次性抚恤金38220.60元（3474.60元∕月×11月），上述社会保险待遇合计48644.40元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告王永华系王成父亲，原告李会仙系王成母亲。王成生前系易门县中医医院职工，岗位是临床医学检验，双方签订《劳动合同》，合同期限自2018年10月1日起至2020年9月30日止。王成于2019年10月7日因交通事故不幸死亡，经易门县公安局交通警察大队认定王成对此次事故承担全部责任。易门县中医医院于2019年11月13日向易门县人力资源和社会保障局申请对王成进行工伤认定。易门县人力资源和社会保障局于2020年1月23日出具《不予认定工伤决定书》。王成生前一直缴纳基本养老保险，王成去世后，原告作为王成的遗属，要求被告向原告支付丧葬补助金和抚恤金；然而易门社保局以云南省还未出台相关丧葬补助金和抚恤金的具体补助标准为由拒绝支付相关费用。易门社保局是易门县人力资源和社会保障局依法设立的社会保险经办机构，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等法定职责。养老保险属于社会保险范畴，被告具有本案的诉讼主体资格。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人因病或者非因公死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，所需资金从基本养老保险基金中支付”。原告多次与被告协商领取上述款项，被告却一直不予支付。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求法院依法裁判，并支持原告诉讼请求。 为证明自己的诉讼主张，原告向本院提交如下证据材料： 1、王永华、李会仙户籍材料复印件1份、身份证复印件2份，证明王永华、李会仙是王成的遗属，主体适格； 2、易门县社会保险局统一社会信用代码公示情况复印件1份，证明被告主体适格； 3、云南省劳动合同书复印件1份，证明王成与易门县中医医院签订劳动合同，合同期限自2018年10月1日至2020年9月30日； 4、云南省城镇职工养老保险个人账户表1份，证明易门县中医医院在易门社保局为王成缴纳了养老保险，月缴费基数为3474.6元； 5、道路交通事故认定书复印件1份，证明王成因交通事故死亡。 6、不认定工伤决定书1份，证明2020年1月23日，易门县人力资源与社会保障局认定王成受到的事故伤害不能认定为工伤； 7、请求支付王成非因工死亡赔偿的函、邮寄函给行政机关视频（光碟）、快递单号查询情况，证明原告委托律师致函易门社保局，协商王成非因工死亡赔偿问题，被告己签收相应邮件，但未回复也未赔付； 8、华坪县人民法院、文山市人民法院、永胜县人民法院、砚山县人民法院行政判决书各一份，证明相关法院出现与本案相似案例，法院均支持了丧葬补助金和抚恤金的诉请。 被告易门社保局辩称，二原告之子王成生前系易门县中医医院编外职工，工作岗位为临床医学。对王成发生交通事故死亡并在交通事故中承担全部责任，王成死亡的情形不予认定工伤的事实被告无异议。虽然《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”但目前国家对因病或者非因工死亡的丧葬补助金和抚恤金没有制定标准，云南省也没有出台地方支付标准。对王成非因工死亡的丧葬补助金和抚恤金，被告是由于没有具体支付标准依据而暂时无法支付，待国家或者云南省的支付标准出台后，被告会依法支付给原告。原告提出的《云南省劳动和社会保障厅关于在职人员死亡后有关费用支付问题的复函》（云劳社函：〔2007〕8号）的支付主体是企业而不是社保经办机构。因现在支付的法律法规尚未出台，被告暂时无法支付，原告要求被告给付王成非因工死亡的丧葬补助金及抚恤金理由不成立，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，应当判决驳回原告的诉讼请求。 被告易门人社局向本院提交如下证据材料： 1、事业单位法人证书复印件1份，证明被告主体身份。 2、法定代表人身份证明书复印件1份，证明李增良是易门社保局的法定代表人。 3、易门县人民政府关于张建宏等同志任免职务的通知复印件1份、居民身份证复印件1份，证明李增良任易门社保局局长。 4、职工工伤保险参保证明、明细复印件2份，证明王成在2019年3月至2019年到10月缴纳了社会保险的情况。 经庭审质证，被告对原告提交的第一至六组证据“三性”无异议。第七组证据，虽然原告向被告邮寄了请求支付丧葬补助费和抚恤金的函，但不是原告邮寄了函,被告就要赔，而是需要根据国家规定来决定是否理赔。第八组证据不是法律，没有法律效力，与本案无关。原告对于被告提交的证据“三性”予以认可，根据被告提交的事业法人证书，可以看出被告是负责社会保险的部门，进一步证实了被告具有赔付丧葬补助金和抚恤金的义务。 本院对上述证据认证如下：原告提交的1至7组证据和被告提供的全部证据，符合证据的合法性、真实性、关联性，本院予以采证。原告提交的第8组证据与本案无关联性，本院不予采证。 经审理查明，二原告系夫妻关系，王成系二原告之子。2018年10月24日，王成（乙方）与易门县中医医院（甲方）签订《云南省劳动合同书》，合同期限自2018年10月1日起至2020年9月30日止，王成系易门县中医医院的编外职工，岗位为临床医学检验。合同期内，甲方依法为乙方缴纳各种社会保险，属于乙方个人缴纳的部分，由甲方从乙方工资中代为扣缴，甲方接受乙方对缴纳情况的查询。2019年10月7日王成因驾驶摩托车发生交通事故死亡，经易门县公安局交通警察大队认定，王成对此次事故承担全部责任。易门县中医医院于2019年11月13日向易门县人力资源和社会保障局申请对王成进行工伤认定，易门县人力资源和社会保障局于2020年1月23日作出《不予认定工伤决定书》。自2019年1月起，易门县中医医院为王成在被告处缴纳养老保险，至王成发生交通事故死亡时，其在社会保险局已缴养老保险费10个月，当年缴费基数为3474.60元。王成死亡后，二原告及其委托的律师向被告申请给付丧葬补助金和抚恤金，被告以云南省目前尚无具体的给付标准为由拒绝支付上述费用。2020年3月31日，原告诉至本院要求被告履行给付丧葬补助金和性抚恤金的法定职责。 本院认为，易门社保局作为负责本行政区域的社会保险行政部门，负责提供社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等社会保险服务工作，易门社保局系本案的适格被告。《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定：“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”本案中，王成死亡后，二原告作为王成的遗属向被告申请支付丧葬补助金和抚恤金，被告以云南省目前无具体的支付标准为由拒绝支付上述费用，违反了《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，被告存在未依法履行法定职责的行为。综上所述，原告请求被告履行支付丧葬补助金和抚恤金法定职责的理由成立，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国社会保险法》第八条、第十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 由被告易门县社会保险局于判决生效后十五日内履行向原告王永华、李会仙支付王成非因工死亡的丧葬补助金、抚恤金的法定职责。 案件受理费50元（原告王永华、李会仙已预交），由被告易门县社会保险局承担(须于判决生效后七日内向本院交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。 审 判 长  马亚伟 审 判 员  李晓燕 人民陪审员  杨文宏 二〇二〇年六月九日 书 记 员  朱 勇