江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0391民初583号原告：李利军，男，1964年2月21日出生，汉族，工人，住徐州市泉山区。委托诉讼代理人：黄卫刚，江苏佑本律师事务所律师。委托诉讼代理人：王雪婷，江苏佑本律师事务所律师。被告：徐州海荧混凝土有限公司，住所地徐州经济技术开发区大庙街道办事处徐连公路北侧、京福高速公路西。法定代表人：李宝俊，该公司总经理。委托诉讼代理人：金剑，女，1988年2月3日出生，回族，该公司员工，徐州市泉山区。委托诉讼代理人：姜影，女，1990年12月28日出生，汉族，该公司员工，住江苏省沛县。原告李利军与被告徐州海荧混凝土有限公司（以下简称海荧公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李利军的委托诉讼代理人黄卫刚，被告海荧公司的委托诉讼代理人金剑、姜影到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李利军向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付解除劳动合同经济补偿金67500元（2003年12月至2018年12月，年限为15年，经济补偿金标准主张每月4500元）；2、请求依法判令被告支付停产期间（2017年11月1日至2018年10月31日）生活费20604元（按照法律规定，第一个月支付4500元，其他的11个月按照徐州地区最低工资标准1830主张*11个月*80%）。事实和理由：原告于2003年入职被告公司工作，从事实验室机械维修工作。因被告自身原因导致原告从2017年11月1日至2018年10月停业在家。原告在被告处工作共计14年11个月。现被告以自身无法正常经营为由，与原告终止劳动合同。原告为维护自身合法权益，现依据劳动合同法第四十六条、第四十七条等规定，提起本案之诉，请求人民法院依法审理，支持原告的诉讼请求。被告海荧公司辩称：首先，原告所主张的工作期限被告无法确认，因为员工办理失业金的时候，之前人员都离职了，被告也查不到相关人事资料，需要原告自己去社保中心进行查询，被告愿意积极配合。其次，原告是2017年10月离职，至此之后到2018年是不上班的，在此期间的社保也是由单位承担的，原告主张的经济补偿金不应当计算到2018年10月。再次，原告所主张作为生活费计算依据的最低工资标准1830元应当扣除保险268元。最后，原告2017年10月之后到2018年是不上班的，后来停产停业，不应再计算经济补偿金。在此期间的社保是由单位承担的。当事人围绕诉讼请求和争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议或经本院审查合法有效的证据，本院予以确认并在卷佐证，据此认定如下事实：原告李利军系被告海荧公司的职工，其陈述2003年到被告单位工作，工资以现金方式发放。原告在被告单位正常提供劳动至2017年10月底，被告因政府环保防控停产，原告在家待岗。被告自2011年4月始为原告缴纳社保费用至2018年10月。2018年11月2日，被告海荧公司向原告发出《通知书》，该通知书载明：“李利军：徐州海荧混凝土有限公司于2017年10月底收到徐州市环保局经开区分局《关于限期落实“两断三清”的通知》文件，要求海荧混凝土关停，后又接到徐州经开区大黄山街道办事处下发的《限期搬迁通知书》，公司被迫于2017年10月27日全面停产停工。公司于2018年10月在民富园商业街一号楼2楼会议室以大会的形式告知员工：因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行。经与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，但由于公司已无法正常经营，无能力继续支付员工的社保等费用，故社保将于2018年10月31日终止。现公司书面通知你，请你自收到本通知之日起至2018年11月30日期间前往民富园商业街一号楼二楼集团办公室办理失业金相关手续。如期未至，公司将视为你自愿放弃领取失业金。特此通知！”另查明，2017年10月22日,徐州市环境保护局徐州经济开发区分局向被告海荧公司发出《关于限期落实“两断三清”的通知》，该通知载明：“徐州海荧混凝土有限公司：按照周市长在10月17日全市秋冬季节大气强化管控调度会上的指示要求和《徐州市环境空气质量提升工作领导小组整改通知书》(徐空气提升整改([2017]29号)的要求，以及王常委在10月21日下午召开的开发区党工委会议上提出的相关要求，限你单位于10月27日前完成“两断三清”，即：断水、断电、清理原料、清理设备、清理产品。附:《徐州市环境空气质量提升工作领导小组整改通知书》及徐州经济开发区工业企业存在的环境问题及整改要求”。2018年7月27日，徐州经济技术开发区大黄山街道办事处规划办、“263”办公室向被告海荧公司发出《限期搬迁通知书》，该通知书载明：“徐州海荧混凝土有限公司:根据开发区建设大黄山硅科技小镇的需要，贵公司所处位置为镇区的中心位置，且为严重污染的“两断三清”的关闭企业；为支持开发区建设，为打好蓝天白云绿水青山环境整治攻坚战，限你们于2018年8月30日前自行择地搬迁，否则造成的后果由贵公司承担。”原告等人曾向徐州经济技术开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年1月14日决定终结案件审理。原告不服上述决定，提起本案之诉。本院认为，一、关于原告主张的经济补偿金是否应予支持：首先，对于原告的入职时间，根据原告提供的社会保险缴费记录载明被告自2011年4月始为原告缴纳社保费用至2018年10月，但原告陈述其在2003年入职被告公司，而缴纳社会保险费用是被告的义务，故不能简单以社保缴费记录来认定劳动关系的存续时间，结合原告的陈述，并根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。具体到本案中，被告作为用人单位虽提出无法确认原告入职时间的抗辩，但其作为用人单位并未提供证据予以证实，故原告主张入职时间为2003年、工作时间为14年11个月应予支持。其次，根据被告向原告送达的通知书，可以将劳动合同的解除时间认定为2018年10月。再次，对于工资标准，根据《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。本案中，原告主张经济补偿金的计算标准为4500元/月不违反法律规定，本院予以支持。最后，根据劳动合同法第四十条、第四十六条、第四十七条等规定，被告解除劳动合同行为不符法律规定，应当向原告支付经济补偿金，按原告在被告单位工作的年限，被告应当向原告支付经济补偿金为67500元。二、关于原告主张的生活费：根据《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。首先，本案并非因劳动者原因停工停产，故被告应当向原告支付生活费。其次，关于生活费的计算，可分段计算：1、在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资，此段被告应当支付原告工资4500元；2、剩余的11个月的生活费为1720元/月×80%×8个月（2017年12月至2018年7月）+1830元/月×80%×3个月（2018年8月至2018年10月）=15400元；综上生活费总额为19900元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条，《江苏省劳动合同条例》第三十条，《江苏省工资支付条例》第三十一条、第五十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：一、被告徐州海荧混凝土有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告李利军经济补偿金人民币67500元以及生活费人民币19900元；二、驳回原告李利军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，保全费人民币900元，以上共计人民币910元（原告已预付），由原告李利军负担人民币140元，由被告徐州海荧混凝土有限公司负担人民币770元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  聂新国人民陪审员  张爱金人民陪审员  刘振书二〇二〇年六月二十九日书 记 员  彭婷婷