河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终1646号上诉人（原审被告）：郑州智象测绘信息技术有限公司。住所地郑州市金水区黄河路8号院1号楼。法定代表人：邓学锋，总经理。委托诉讼代理人：赵铷，河南万翔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：冯大峰，男，1978年10月4日出生，汉族，住河南省汝南县。委托诉讼代理人：赵艳红，女，1982年6月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。系冯大峰妻子。上诉人郑州智象测绘信息技术有限公司（以下简称智象测绘公司）因与被上诉人冯大峰劳动争议纠纷一案，不服河南省驻马店市驿城区人民法院（2019）豫1702民初13669号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人智象测绘公司的委托诉讼代理人赵铷，被上诉人冯大峰的委托诉讼代理人赵艳红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。智象测绘公司上诉请求：1、撤销河南省驻马店市驿城区人民法院（2019）豫1702民初13669号民事判决书，判令上诉人无需支付被上诉人经济补偿金30,000元、失业保险待遇差额4,560元、2018年未休假工资2,158.25元；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院对本案认定事实不清，证据不足，适用法律错误，应当撤销其作出的判决书，依法改判，支持上诉人的上诉请求。理由如下：一、一审判决上诉人支付被告经济补偿金30,000元是错误的，缺乏法律依据，上诉人不需支付被上诉人经济补偿金。1、2009年2月，被上诉人到上诉人处工作，上诉人与2012年7月份开始依法为被上诉人办理养老、医疗、失业、工伤和生育保险持续缴纳至被上诉人2019年3月14日主动辞职。2009年2月至2012年6月没有为被上诉人办理社保，被上诉人进入上诉人处工伤时上诉人已明确告知被上诉人此事，被上诉人一直是知情的，为此上诉人在2012年7月与被上诉人签订劳动合同时薪酬待遇提高作为对被上诉人一种补偿，被上诉人当时是知情并认可签字的。2、2018年至2019年期间，上诉人多个部门及工作人员多次接到被上诉人欠款催讨电话，扰乱单位正常工作经营，在单位造成很坏影响，被上诉人开始多次请假，越来越不服从管理，在2019年2月至3月期间连续旷工17天，严重违反上诉人规章制度，上诉人依规章制度是要开除并与被上诉人解除劳动关系的，考虑到被上诉人是老员工予以照顾，允许被上诉人因个人原因主动辞职，双方解除劳动关系。多年来上诉人与被上诉人劳动关系稳定，被上诉人又是个人主动辞职，在此情形下，被上诉人以此为由主张解除劳动合同经济补偿与事实不符，不属于法律所规定的应支付解除劳动关系经济补偿金的情形，缺乏法律依据，是错误的，故上诉人不需支付被上诉人经济补偿金30,000元。二、上诉人不需支付被上诉人失业保险待遇差额4,560元，因被上诉人是个人原因主动提出的辞职，依据《失业保险条例》第十四条、《河南省失业保险条例》第二十条规定，被上诉人不符合失业保险领取条件。三、上诉人不需支付被上诉人2018年未休假工资2,158.25元，因被上诉人2018年已休假10天，不存在未休年假的问题。冯大峰辩称，一审判决认定事实清楚，法律适用准确，请求驳回被答辩人的诉讼请求，维持一审判决结果。一、针对被答辩人提出的答辩人不应获得经济补偿的3点意见：1、被答辩人所称答辩人认可被答辩人未为其足额缴纳社会保险的情况不属实，答辩人从未主动放弃被答辩人为答辩从缴纳社会保险的权利，且缴纳社会保险是法律强制性规定，不受仲裁时效的限制。被答辩人所称2012年以提高工资待遇作为未缴纳社会保险的补偿不属实。2、被答辩人所称被答辩人不服从管理，违反纪律不属实。答辩人并非主动离职，而是在单位未足额缴纳社会保险的情况下，根据《劳动合同法》第三十八条的规定提出的离职，被答辩人对此情况是知悉并认可的。3、被答辩人所称答辩人请求经济补偿金缺乏法律依据不正确。答辩人系因被答辩人未依法缴纳社会保险，依法应当享有获得经济补偿的权利。二、针对被答辩人提出的答辩人不应获得失业保险待遇的意见：根据人社部《实施若干规定》第十三条的规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的，答辩人因被答辩人未依法缴纳社会保险而解除劳动合同应当享受失业保险待遇。三、被答辩人所称的不应支付年休假工资的请求。被答辩人在2018年未安排答辩人休年假，也未支付年休假工资，应当予以支付。四、针对一审法院以社会保险属于行政征缴职能，不属于法院受理为由不予处理，答辩人认可法院判决结果。智象测绘公司向一审法院起诉请求：1、智象测绘公司不支付冯大峰关于驻马店市劳动人事争议仲裁委员会作出的驻劳人仲案字（2019）0137号仲裁裁决书第一项、第二项、第三项、第四项、第五项内容；2、不支持该仲裁裁决书第六项裁决。一审法院查明事实：冯大峰2009年2月进入智象测绘公司处工作，2012年7月智象测绘公司与冯大峰签订劳动合同。冯大峰入职时向智象测绘公司缴纳了1,000元押金。庭审中，冯大峰认可该1,000元押金公司已退还冯大峰，并认可智象测绘公司已足额支付冯大峰2019年2月及3月的工资。2019年3月14日冯大峰因智象测绘公司未按照法律规定支付加班费、没有足额缴纳社会保险费等原因为由智象测绘公司提交辞职报告，智象测绘公司同意冯大峰辞职后，双方解除了劳动关系。冯大峰在智象测绘公司处工作期间，智象测绘公司为冯大峰缴纳了2012年8月至2019年7月期间的失业保险费。智象测绘公司没有为冯大峰缴纳2009年2月至2012年7月期间的养老、医疗、失业和生育保险费。2019年9月5日，智象测绘公司出具2018年年休假证明一份，载明“冯大峰所在项目根据工作需要，安排2018年年休假时间如下：2019年1月31日至2月4日，2月12日至2月16日休假，共计10天。冯大峰工龄为9年10个月，每年可享受公休假5天，冯大峰已享受2018年年休假天数10天”。另查明，冯大峰离职前的月平均工资为3,000元，日工资为137.93元。郑州市2019年最低工资为1,900元/月。还查明，冯大峰与智象测绘公司因经济补偿、双倍工资差额、社会保险费、失业保险待遇、加班费等为题，向驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、智象测绘公司支付冯大峰经济补偿金30,000元。2、智象测绘公司支付冯大峰双倍工资差额33,000元。3、智象测绘公司为冯大峰补缴2009年2月至2012年7月的养老、医疗、工伤和生育保险费。4、智象测绘公司为冯大峰办理失业保险并支付冯大峰失业保险待遇差额7,600元。5、智象测绘公司支付冯大峰加班费、节假日、年休假工资及2019年3月的工资。6、智象测绘公司退还冯大峰入职时缴纳的押金1,000元。该委于2019年10月8日作出驻劳人仲案字（2019）0137号仲裁裁决书，裁决：一、智象测绘公司支付冯大峰经济补偿金30,000元；二、智象测绘公司支付冯大峰失业保险待遇差额4,560元；三、智象测绘公司制度冯大峰2019年3月份工资1,379.3元；四、智象测绘公司支付冯大峰2018年未休年假工资2,158.25元；五、智象测绘公司返还冯大峰押金1,000元；六、智象测绘公司为冯大峰补缴2009年2月至2012年6月期间的养老、医疗、工伤和生育保险费（不含个人缴纳部分）；七、智象测绘公司协助冯大峰办理失业保险登记手续；八、驳回冯大峰的其他仲裁请求。后智象测绘公司对该裁决不服，于法定期间向一审法院提起民事诉讼。一审法院认为，冯大峰2009年2月进入智象测绘公司处工作后，双方当时没有签订劳动合同，于2012年7月签订劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。因未签订劳动合同的二倍工资为对用人单位的惩罚性条款，故应当受到仲裁时效的限制，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。冯大峰2019年8月1日申请劳动仲裁，请求智象测绘公司支付双倍工资已超过仲裁时效，一审法院不予支持。关于冯大峰请求的经济补偿，虽然智象测绘公司称冯大峰离职系个人原因，不应支付经济补偿，但从双方提交的辞职报告可以看出，虽然是冯大峰主动提出的辞职，但系智象测绘公司没有足额给冯大峰缴纳社会保险费为由提出的辞职。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当支付经济补偿。经济补偿按劳动者在单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。冯大峰在智象测绘公司工作十年，故智象测绘公司应当支付冯大峰经济补偿30,000元（3,000元×10个月）。关于冯大峰请求的补缴2009年2月至2012年7月的社会保险费的问题，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，该项请求一审法院不予处理。关于冯大峰请求的失业保险待遇差额并协助办理失业保险登记手续问题。根据《河南省失业保险条例》第四十六条规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费，致使失业人员不能享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失，根据《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实有关问题的通知》（豫政办［1999］39号）第五条规定，符合《失业保险条例》规定条件的人员，自办理失业登记之日起，由失业保险经办机构按照当地最低工资标准的80%，从次月起遂月发给失业保险金。失业人员领取失业保险金的期限按期失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间分段计算，累计缴费实际满1年不足5年的，每满1年领取3个月的失业保险金，领取期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，每满1年增领1个半月的失业保险金，领取期限最长18个月。智象测绘公司自2012年8月为冯大峰缴纳失业保险费至2019年7月，累计缴费7年，失业保险基金支付失业保险金为15个月。但冯大峰2009年2月入职，冯大峰失业后应领取18个月的失业保险金，但故智象测绘应当支付冯大峰失业保险待遇差额4,560元（1,900元/月×80%×3个月）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。故智象测绘公司应当协助冯大峰办理失业保险登记手续。关于冯大峰请求的智象测绘公司支付冯大峰2019年3月份工资1,379.3元及退还押金问题。庭审中，冯大峰已确认智象测绘公司不欠冯大峰2019年3月工资，且已将押金1,000元退还冯大峰，故智象测绘公司无需向冯大峰支付2019年3月工资1,379.3元，无需向冯大峰返还押金1,000元。关于冯大峰请求的加班费、节假日、2018年未休年假工资问题，根据智象测绘公司2019年9月5日出具的2018年年休假证明，显示其公司为冯大峰安排的休假期间为2019年1月31日至2月4日及2月12日至2月16日，该份证明不能证明冯大峰2018年已休年休假，且智象测绘公司未提交其他证据证明已支付冯大峰2018年未休年休假工资，故其应支付冯大峰2018年未休年休假工资2,158.25元。因冯大峰未提交相关证据证明其节假日及日常加班的事实，对其请求的节假日及日常加班的加班费，不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《河南省失业保险条例》第四十六条之规定，一审法院判决：一、限原告郑州智象测绘信息技术有限公司于判决生效后十日内支付被告冯大峰经济补偿30,000元。二、限原告郑州智象测绘信息技术有限公司于判决生效后十日内支付被告冯大峰失业保险待遇差额4,560元。三、限原告郑州智象测绘信息技术有限公司于判决生效后十日内支付被告冯大峰2018年未休年休假工资2,158.25元。四、限原告郑州智象测绘信息技术有限公司于判决生效后十日内协助冯大峰办理失业保险登记手续。五、原告郑州智象测绘信息技术有限公司无需支付被告冯大峰2019年3月工资1,379.3元。六、原告郑州智象测绘信息技术有限公司无需返还被告冯大峰押金1,000元。案件受理费10元，由原告郑州智象测绘信息技术有限公司负担。二审中，当事人均未提交新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，关于经济补偿金的问题，智象测绘公司上诉称冯大峰连续旷工17天，违反该公司规章制度，理应开除冯大峰，为照顾冯大峰允许其主动辞职，但上诉人未能提供证据足以证明其主张，上诉人应承担举证不能的法律后果。鉴于智象测绘公司没有足额为冯大峰缴纳社会保险费，冯大峰而提出辞职。一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，判决智象测绘公司支付冯大峰经济补偿30,000元并无不当。关于冯大峰的失业保险待遇差额问题，冯大峰自2009年2月至2019年3月在智象测绘公司工作长达10年之久，由于智象测绘公司未能为冯大峰缴纳2009年2月至2012年7月的失业保险费，致使冯大峰应享受的失业保险待遇受到影响，一审法院依据相关规定，判决智象测绘公司支付冯大峰失业保险待遇差额并无不当。关于冯大峰2018年未休年假工资问题，智象测绘公司上诉称冯大峰已休2018年年假10天，不应支付冯大峰未休年假工资，但其未提供足够的证据支付其主张，故一审法院判决智象测绘公司向冯大峰支付2018年未休年休假工资2,158.25元具有事实和法律依据，智象测绘公司该上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，郑州智象测绘信息技术有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由上诉人郑州智象测绘信息技术有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张雪奎审判员  刘 涛审判员  郑志宏二〇二〇年六月二十九日书记员  陈淑丽