内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院行政判决书（2020）内0302行初9号原告天津市锦峰货物运输有限公司。法定代表人张康。委托代理人王杰，内蒙古明炯律师事务所律师。被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局。负责人路彩荣，局长。委托代理人王志强，公民身份号码：×××，住乌海市。第三人田生华，女，1965年11月7日生，汉族，公民身份号码：×××，住乌海市。原告天津市锦峰货物运输有限公司诉被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局、第三人田生华作为类其他行政管理纠纷（撤销工伤认定决定）一案，于2020年5月11日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告天津市锦峰货物运输有限公司的委托代理人王杰，被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局的委托代理人王志强，第三人田生华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局于2019年12月24日作出海人社工伤认字【2019】12120900号《认定工伤决定书》，决定书认定“杜德军受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”原告对被告作出的行政行为有异议，向本院提起行政诉讼。原告诉称，原告从未雇佣第三人的丈夫杜德军，双方并未签订劳动合同，所以双方不存在任何劳动关系。劳动关系的存在是工伤认定的基础，原告与第三人的丈夫杜德军不存在劳动关系，所以工伤认定不成立。2019年3月11日，第三人田生华的丈夫杜德军在乌海市××里宝化万辰化工厂西门门口时突发疾病猝死。2019年12月24日乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局作出的海人社工伤认字【2019】12120900号《工伤认定决定书》，认定第三人丈夫杜德军受到的事故伤害为工伤。原告认为，被告查明的事实与实际情况不符，第三人丈夫杜德军受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，不应认定为工伤，请求依法撤销被告作出的海人社工伤认字【2019】12120900号《工伤认定决定书》。原告未就自己的主张向本院提供证据。被告辩称，2019年10月25日被告受理第三人提交的认定杜德军为工伤的申请。经调查核实：杜德军系天津市锦峰货物运输有限公司员工，岗位押运员。2019年3月11日16:20分左右，杜德军在随车押运货物到乌海市××里宝化万辰化工厂西门门口时突发疾病，在场人员拨打急救电话，120到达现场后经抢救无效死亡。乌达区滨海社区卫生服务中心出具的《居民医学死亡证明（推断）书》为：猝死。被告于2019年11月30日向原告下达了《工伤认定申请用人单位举证告知书》（海人社工伤举字第29号），在举证期内原告没有向被告提交任何证据材料。被告认为杜德军突发疾病的情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定，应视同为工伤。2019年12月24日被告作出《认定工伤决定书》（编号：海人社工伤认字【2019】12120900号），认定杜德军为工伤。鉴于以上事实和规定，被告对杜德军作出的认定工伤决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求，维持被告依法作出的认定工伤决定。被告于举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、《工伤认定申请表》一份，证明第三人作为申请人提出对杜德军进行工伤认定的申请。2、第三人田生华与杜德军的《身份证》《结婚证》及《户口登记簿》各一份，证明第三人与杜德军系夫妻关系，第三人提出工伤认定申请符合法律规定。3、中国农业银行账户流水一份，证明原告与杜德军双方存在劳动关系。4、乌海市蒙中医院120出车单一份、乌海市公安局海勃湾区公安分局刑事科学技术室《处理尸体通知书》一份、乌达区滨海社区卫生服务中心《居民死亡医学证明（推断）书》一份，证明第三人丈夫杜德军突发疾病的时间、地点及经抢救无效于当日死亡的事实。5、第三人与原告签订的《和解协议书》一份，证明原告与杜德军存在劳动关系及原告对杜德军于2019年3月11日因突发疾病抢救无效于当日死亡的事实认可。6、《受理通知书》及送达回证，证明被告依法受理第三人提交的工伤认定申请。7、乌海市公安局海勃湾区公安分局千里山派出所对孙永山制作的询问笔录一份，证明杜德军突发疾病的时间、地点及抢救无效当日死亡的过程。8、被告对许金东制作的工伤认定调查笔录一份，证明杜德军系原告处职工，岗位押运员，工作由许金东安排。9、《工伤认定用人单位举证告知书》海人社工伤举字（2019）第29号及邮寄送达详情单一份，证明被告对杜德军作出的工伤认定程序合法。10、《认定工伤决定书》一份及邮寄送达详情单一份，证明被告依法作出工伤认定决定并依法送达。第三人述称，2019年3月11日下午16:20分左右，第三人的丈夫杜德军在工作中随车押运货物时，突发疾病，在场人员拨打急救电话，120到达现场采取抢救措施，经抢救无效死亡。2019年10月29日第三人向乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局申请工伤认定，2019年12月24日乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局做出海人社工伤认字【2019】12120900号《认定工伤决定书》，认定“杜德军受到的事故伤害属于工伤”。乌海市海勃湾区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书，事实清楚，证据充分，请求依法驳回原告的起诉。第三人向本院提供以下证据：1、和解协议一份、死亡证明书一份、乌海市公安局海勃湾区公安分局刑警刑事科学技术室《处理尸体通知书》一份，证明第三人丈夫杜德军是原告单位的职工，与原告存在劳动关系及杜德军死亡的事实。经庭审质证，原告对被告提供证据1真实性无异议，但对第三人所陈述的杜德军是原告工作人员不予认可；对证据2无异议；对证据3真实性无异议，但认为给杜德军发放工资的是个人，而不是原告；对证据4真实性无异议，但认为杜德军的尸体没有进行尸检，死亡原因不确定，不能证明是突发疾病死亡；对证据5调解协议真实性有异议，认为原告未与田生华达成过调解协议；对证据6无异议；对证据7公安机关对孙永生询问笔录真实性无异议，但认为孙永山也不是原告工作人员；对证据8真实性有异议，认为许金东不是原告工作人员，对其陈述内容不认可；对证据9、证据10无异议。第三人对被告提供的证据均无异议。原告对第三人提供证据中《处理尸体通知书》和《死亡证明书》的质证意见与对被告提供同样证据的质证意见一致，对《和解协议》有异议，认为据原告相关工作人员陈述，原告并未与第三人达成和解协议，且该协议没有显示双方存在劳动关系，对协议中盖章和签字不太清楚。被告对第三人提供证据均无异议。经审理查明，2017年10月第三人丈夫杜德军入职原告处工作，双方未签订劳动合同，杜德军岗位为危险货物押运员，工作时间不固定，日常工作由车队队长许金东安排。2019年3月11日16时20分左右，杜德军在随孙永山驾驶的原告运输车辆押运货物到乌海市××里宝化万辰化工厂西门门口时突发疾病，现场其他人员拨打了120急救电话和110报警电话，120指派千钢医院医生到达现场后，经对杜德军抢救无效，于2019年3月11日14时10分死亡。2019年7月22日乌海市公安局海勃湾区公安分局刑事科学技术室出具《处理尸体通知书》，认定杜德军死亡属正常死亡案件，公安机关对该案勘查完毕，杜德军尸体交回家属，同意家属火化尸体。2019年7月23日乌达区滨海社区卫生服务中心出具杜德军的《居民医学死亡证明（推断）书》，杜德军死亡原因为：猝死。2019年10月25日第三人向被告申请对杜德军的工伤认定，2019年10月29日被告对第三人工伤认定申请予以受理。2019年10月30日被告向乌海市公安局海勃湾区公安分局千里山派出所调取了公安机关在杜德军死亡案件调查中对孙永山的询问笔录。2019年11月11日被告对原告乌海车队队长许金东进行了调查，2019年11月13日被告向原告下达了《工伤认定申请用人单位举证告知书》（海人社工伤举字第29号），在举证期内原告没有向被告提交证据材料。2019年12月24日被告作出海人社工伤认字【2019】12120900号《认定工伤决定书》，决定书认定“杜德军受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”原告对被告作出的《认定工伤决定书》有异议，向本院提起行政诉讼。又查明，原告在乌海市地区的业务为危险货物运输，有运输车队。2019年7月19日原告与第三人签订《和解协议书》一份，协议主要约定：杜德军在工作中因突发疾病（急性心梗）经抢救无效于当日死亡，本起事故就杜德军的死亡后果，原告愿意依法承担赔偿责任，原告向第三人支付各项赔偿金共计600000元，于协议签订生效之日支付200000元，杜德军尸体火化之后原告支付50000元，余款自杜德军后事料理完毕之日起的次月逐月给付每月支付100000元，直至付清为止。协议签订后，原告陆续支付第三人450000元后再未支付第三人款项。本院认为，被告作为社会保险行政部门，负有管理本行政区域内工伤保险工作的法定职权，有权对辖区内企业和个人的工伤认定申请进行审查并依法进行认定。原告请求撤销被告作出的海人社工伤认字【2019】12120900号《认定工伤决定书》，双方争议焦点为原告与第三人丈夫杜德军是否存在劳动关系。根据《最高人民法院行政审判庭的答复》的规定，被告作为劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。本案经查明，原告与第三人丈夫杜德军虽未签订《劳动合同书》，但原告自认公司在乌海地区有运输危险货物的业务和车队的事实，公安机关对孙永山的询问笔录证实孙永山是在驾驶原告运输车辆拉运危险货物过程中，随车押运的杜德军突发疾病的事实，被告对许金东的调查笔录证实许金东作为原告乌海车队队长为杜德军安排工作，杜德军系原告职工的事实。原告在诉状中自认与杜德军具有劳动关系，在庭审中否认原自认，但对否认事实并未提供证据证实；在被告向原告送达《工伤认定申请用人单位举证告知书》后，原告未在举证期限内提供对第三人申请工伤认定有异议的证据，且原告在杜德军死亡后与第三人签订的《和解协议书》明确杜德军是在工作中死亡，原告愿意依法承担赔偿责任，原告虽然对协议有异议，但未提供证据反驳该协议的真实性，因此原告主张与第三人丈夫杜德军不存在劳动关系，无充分证据证实，本院不予支持。被告依职权认定第三人丈夫杜德军与原告之间存在劳动关系，符合法律规定。原告对第三人丈夫杜德军突发疾病死亡的过程和事实无异议，被告在本案中提供的证据充分证实第三人丈夫杜德军属于在工作时间、工作场所、突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的范围，符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，且认定程序合法、适用法律正确，故被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院对原告诉请撤销被告作出的海人社工伤认字【2019】12120900号《工伤认定决定书》不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告天津市锦峰货物运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于乌海市中级人民法院。审 判 长 苗 丽人民陪审员 杨俊芳人民陪审员 王生梅 二〇二〇年六月二十八日书 记 员 冯雪婷