河北省保定市莲池区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0606行初22号 原告翟执礼，男，1946年9月3日，汉族，住河北省涿州市。 被告涿州市公安局，住所地涿州市平安北街134号。 法定代表人夏德新，该局局长。 委托代理人张凯，该局民警。 委托代理人张静，河北路达律师事务所律师。 第三人张大芳，男，1949年3月8日出生，满族，住河北省涿州市。 原告翟执礼不服被告涿州市公安局所作涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月8日公开开庭审理了本案。原告翟执礼，被告涿州市公安局委托代理人张凯、张静到庭参加诉讼。第三人张大芳经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 被告涿州市公安局于2019年6月5日作出涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号《行政处罚决定书》，查明2019年3月30日8时许，在涿州市村委会，张大芳去村委会找村主任翟执礼，后双方因琐事发生争吵，后发生打架。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对翟执礼行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。因违法人为七十周岁以上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条之规定决定不予执行行政拘留。 原告翟执礼诉称：2019年1月15日上午10时许，原告正在东鹿头村主任办公室与镇包村干部王文学，村民翟国、宁忠谈工作，第三人闯进来以为其儿子张乃林要账为名对原告进行辱骂和殴打，原告没有还口，没有还手。被王文学、翟国、宁忠劝阻制止。2019年1月19日上午10时许，原告正在办公室与村民李荣仕谈事情，第三人再次闯进来拿起木把笤帚就对原告进行殴打，李荣仕多次用身体挡着，并劝说制止。原告拨打了110报警，镇包村干部兼东鹿头村党支部书记张全和支委翟松闻声进屋将第三人劝离。民警没有到现场出警。2019年3月30日上午8时许，原告刚打开办公室的门，还没来得及进屋，就遭到了第三人的殴打、伤害。原告被当场打倒在地摔伤出血，头部、脸部、胸部、腹部多处受伤流血，左手臂、左腿摔伤出血、左裤腿被撕破。原告只能通过自卫还手，边防边退到村委会大门口，孙立友看到后上前制止。原告再次拨打110报警，警察到现场后照相，问了经过后让去医院治疗。张全书记拨打120将原告送到涿州市医院救治，出院后到东仙坡派出所做了笔录。原告在涿州市医院救治的门诊证明、住院证明、病历、法医临床鉴定书四项证据都被涿州市公安局东仙坡派出所收留。现在被告对原告作出了罚款伍佰元整，行政拘留十日的行政处罚。原告认为该处罚认定事实不清，证据不足。原告多次遭到第三人的殴打、伤害，原告与第三人没有任何琐事，也没有发生争吵，完全是第三人以为其儿子张乃林要钱为由蓄谋已久的故意伤害原告行为。第三人就是想扰乱村委会秩序，无事生非，多次辱骂、殴打、伤害原告，依法应认定为寻衅滋事，追究其法律责任。原告是本案的受害人，在遭到第三人多次殴打、伤害，人身安全受到威胁时，只能且有权自卫脱身。第三人的询问笔录内容不实，被告没有详查，事实不清。原告与第三人无任何债权债务纠纷，第三人以此为由多次殴打伤害原告是违法的；第三人明知原告年龄而多次殴打原告，前两次时第三人不满七十周岁；2019年3月30日原告到涿州市医院救治，收取费用若干，门诊证明等证据在被告处，被告未详查；第三人承认自己先动手打人，原告为脱身自卫还手没有伤害第三人。被告认定事实不清，适用法律错误，处理结论不当。故提起行政诉讼，请求依法撤销被告涿州市公安局作出的涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号行政处罚决定。 原告翟执礼向本院提交门诊收费票据四张。 被告涿州市公安局辩称：2019年03月30日08时许，在涿州市村委会，张大芳去村委会找村主任翟执礼，后双方因琐事发生争吵，后发生打架。以上事实有嫌疑人供述、受害人陈述、证人证言、鉴定结论书等证据证实。翟执礼的行为已构成殴打他人。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对翟执礼行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。因违法人为七十周岁以上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条之规定不予执行行政拘留。被告作出的涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告涿州市公安局向本院提供以下处罚程序证据，证明行政处罚程序合法： 1.受案登记表； 2.呈请延长办理期限审批表； 3.行政处罚告知笔录； 4.行政处罚审批表（2019年6月5日）； 5.涿公（仙）行罚决字〔2019〕0850号《行政处罚决定书》（已撤销）； 6.撤销行政处罚审批表； 7.行政处罚审批表（2019年12月10日）； 8.涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号《行政处罚决定书》。 被告涿州市公安局向本院提供以下事实方面的证据，证明认定事实清楚： 9.法医临床学鉴定书； 10.鉴定意见通知书； 11.张大芳第一次询问笔录； 12.张大芳第二次询问笔录； 13.翟执礼第一次询问笔录； 14.翟执礼第二次询问笔录； 15.出警视频。 被告涿州市公安局以《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，作为被诉行政处罚决定的适用法律依据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据3认为原告没有见到过；对证据8认为所载拒绝签字不是事实；对证据15无异议，但认为视频中仅能看出第三人脸上手上有血，第三人无诊断证明，无证据证明第三人脸上有出血点。被告对原告提交证据的真实性无异议。 本院对以上证据认证如下：对原、被告提交证据的效力予以确认。 经审理查明，2019年3月30日，原告翟执礼报警称在东仙坡镇××被同村的张大芳打伤。涿州市公安局东仙坡派出所受理为行政案件进行调查。经询问原告翟执礼、第三人张大芳，对原告翟执礼的伤情进行鉴定，涿州市公安局东仙坡派出所于2019年6月5日作出涿公（仙）行罚决字〔2019〕0850号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对翟执礼罚款贰佰元整。翟执礼不服上述行政处罚决定，向本院提起行政诉讼；因该行政处罚决定适用法律错误，本院作出（2019）冀0606行初82号行政判决予以撤销。2019年12月10日，被告涿州市公安局作出涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号《行政处罚决定书》。原告翟执礼不服，提起本案行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。对被告涿州市公安局具有涿州市辖区内治安案件的管辖权予以确认。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。被告涿州市公安局经过询问调查，查明原告翟执礼与第三人张大芳互相殴打的事实，在案证据中原告、第三人陈述以及出警视频相互印证，形成证据链条，证据确实充分。被告涿州市公安局根据认定的案件事实，结合案件发生时第三人年满六十周岁的事实，适用治安管理处罚法第四十三条第二款第二项之规定，决定对原告翟执礼行政拘留十日，并处罚款伍佰元整，适用法律正确。因原告已满七十周岁，被告涿州市公安局根据治安管理处罚法第二十一条之规定决定不予执行行政拘留，并无不当。被告涿州市公安局在作出行政处罚决定前，履行了受案、调查、告知、审批、送达程序，原告已就被诉处罚决定提起本案诉讼。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条第一款规定，被询问人拒绝签名和捺指印的，办案人员应当在询问笔录中注明。在案证据显示有两名办案民警在公安行政处罚告知笔录签字注明“当事人拒绝签字”，形式合法。 综上，原告请求撤销涿公（仙）行罚决字〔2019〕1779号《行政处罚决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告翟执礼的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告翟执礼负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  王海波 人民陪审员  苑香玲 人民陪审员  左 晨 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  张东晨