本溪市平山区人民法院行 政 判 决 书(2020)辽0502行初18号原告：王福维，男，1965年2月16日出生，汉族，辽宁省本溪市人，无业，住本溪市平山区。被告：本溪市公安局平山分局，所在地：辽宁省本溪市平山区市府南路14号。负责人：王晓楠，该局局长。委托代理人：谢克琦，该分局法制大队队长。委托代理人：段鹏，崔东派出所民警。被告：本溪市人民政府，住所地：本溪市高新区枫叶路。法定代表人：田树槐，该市市长。委托代理人：巩德馨，市司法局工作人员。第三人：郝贵林，男，1954年12月17日出生，汉族，辽宁省本溪满族自治县人，无业，住本溪市溪湖区。原告王福维与被告本溪市公安局平山分局、本溪市人民政府，第三人郝贵林治安行政处罚一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王福维，被告本溪市公安局平山分局的委托诉讼代理人谢克琦、段鹏，被告本溪市人民政府的委托诉讼代理人巩德馨，第三人郝贵林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告本溪市公安局平山分局于2019年9月5日做出本公平（治）刑罚决字[2019]492号行政处罚决定书，内容为：2019年7月4日11时许，郝贵林到本溪市平山区××路××后××单元××层王福维住处内，帮其儿子向王福维讨债，随后双方因此发生纠纷，王福维用拳肘殴打郝贵林，造成郝贵林头部、右肋部轻微受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，现决定给予王福维拘留十日并罚款五百元的行政处罚。本溪市人民政府于2019年12月13日作出本政行复决字[2019]第266号行政复议决定书，内容为：申请人王福维与第三人郝贵林之子间存在债务关系。2019年7月4日11时许，郝贵林到王福维的住处内帮其儿子向王福维讨债，随后双方发生纠纷，王福维将郝贵林殴打，造成郝贵林头部、右肋部受伤的后果。因案发时郝贵林已过六十周岁，故被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项之规定，对王福维作出拘留十日并罚款五百元的行政处罚。2019年12月13日，本溪市人民政府作出本政行复决字第[2019]第266号行政复议决定书，认为，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，作出该具体行政行为具有法定职权；从事实、证据上看，有郝贵林的询问笔录及郝贵林住院病案材料能够证明王福维具有殴打他人的行为，故被申请人作出的该具体行政行为事实清楚、证据确凿；从依据适用上看，因王福维对六十周岁以上的老人事实殴打，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）向规定的处罚情形，故被申请人作出该具体行政行为依据适用正确；从程序上看，被申请人办案程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，故被申请人作出的该具体行政行为程序合法；从内容上看，被申请人在其自由裁量权范围内对王福维作出的该具体行政行为内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，决定：维持被申请人作出的该具体行政行为。原告王福维诉称，1.依法撤销本溪市平山区公安分局本公平治行罚决字2019第492号行政处罚决定书；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年7月4日11时许，郝贵林在原告居住的房屋内帮其儿子讨债，在此过程中虽双方出现一些言语不和，但没有升级到肢体冲突，原告始终克制自已的行为没有动手殴打讨债人郝贵林。案发后，经案发地派出所介入，原告也是客观陈述没有打郝贵林的事实，郝贵林来原告家中以及离开时身体状况无任何异常，故被告仅依据郝贵林的陈述在没有任何证据证明的情况下，认定原告殴打郝贵林并对原告作出行政处罚决定，无事实及法律依据。本案系一对一证据，现有证据不能证明郝贵林受伤系原告行为所致。嗣后，原告向本溪市人民政府申请行政复议，复议机关维持被告作出的具体行政行为。综上，被告对原告做出的处罚决定，认定的事实与客观实际不符，适用法律错误，严重损害了原告的合法权益。请求贵院在查清本案事实的基础上正确适用法律，依据行政诉讼法的相关规定，撤销被告的具体行政行为。被告本溪市公安局平山分局辩称，2019年7月4日11时许，郝贵林在本溪市平山区××路××后××单元××层王福维住处内，帮其儿子向王福维讨债，随后双方因此发生纠纷，王福维将郝贵林殴打，造成郝贵林头部、右肋部受伤的后果。以上事实有双方当事人的询问笔录、医院诊断、现场执法记录仪录像证实。平山分局崔东派出所依法办理此案，依据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，给予王福维行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚。针对原告王福维的诉讼请求简要答辩如下：原告王福维要求撤销对本人的行政处罚，经阅卷得知，2019年7月4日11时许，郝贵林在本溪市平山区××路××后××单元××层王福维住处内，帮其儿子向王福维讨债，随后双方因此发生纠纷，王福维将郝贵林殴打，造成郝贵林头部、右肋部受伤的后果。以上事实有双方当事人的询问笔录，郝贵林病志为证。虽然王福维在询问笔录中拒不承认殴打事实，但是结合被害人郝贵林陈述和医院的诊断，可以认定嫌疑人王福维实施了殴打他人的行为。同时郝贵林在报警之前和嫌疑人王福维协商还钱一事没有结果，王福维实施殴打他人行为后，郝贵林报警，民警在处警过程中郝贵林表示伤势不重，如果王福维答应偿还郝贵林之子部分欠款，可以对王福维殴打自己的行为不追究，王福维当场向郝贵林写了一份还款计划。该情况也能表明王福维实施殴打郝贵林的行为。结合王福维的行为、后果、社会影响等综合因素考虑，依据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，给予王福维行政拘留十日，并处罚款五百元的行政处罚，对王福维的处罚并无当。以上处罚决定的事实清楚，定性准确，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。故请求平山区人民法院维持本溪市公安局平山分局做出的“本公平（治）行罚决字[2019]第492号”的公安行政处罚决定。被告本溪市人民政府辩称，答辩人就维持本溪市公安局平山分局行政处罚一案的复议决定认定事实、程序及适用法律正确，依法应予维持。答辩人于2019年10月16日受理了原告的行政复议申请，并依照法定程序对涉及的案件事实、程序、适用法律及提交的证据等案件资料进行了详细审查。经查：原告与郝贵林之子间存在债务关系。2019年7月4日11时许，郝贵林到原告的住处内帮其儿子向原告讨债，随后双方因此发生纠纷，原告将郝贵林殴打，造成郝贵林头部、右肋部受伤的后果。因案发时郝贵林已过六十周岁，故本溪市公安局平山分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定，对原告作出拘留十日并罚款五百元的行政处罚。答辩人认为：本溪市公安局平山分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，作出该具体行政行为具有法定职权；从事实、证据上看，有郝贵林的询问笔录及其住院病案材料能够证明原告具有殴打他人的行为，故本溪市公安局平山分局作出的该具体行政行为事实清楚、证据确凿；从依据适用上看，因原告对六十周岁以上的老人实施殴打，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项规定的处罚情形，故本溪市公安局平山分局作出的该具体行政行为依据适用正确；从程序上看，本溪市公安局平山分局的办案程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，故本溪市公安局平山分局作出的该具体行政行为程序合法；从内容上看，本溪市公安局平山分局在其自由裁量权范围内对原告作出的该具体行政行为内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款一项之规定，答辩人于2019年12月13日作出维持的行政复议决定，于2019年12月17日送达给原告。答辩人作出的行政复议决定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人郝贵林述称，公安局的处罚决定虽然很轻，但我认同。公安机关是等待我的伤情处理结果再对王福维进行处罚。第一次是三日我到王福维家，没有人，第二天去的时候，王福维在家，王福维给我开了门，我介绍了自己，王福维开始对我很客气，是我儿子用我的钱借给了王福维的，王福维两年没有还钱，我问王福维欠29万元怎么给，王福维说没有钱，就本金我们进行了协商，后来确定为26万元，我说用王福维居住的130平房子抹帐，我们谈分期没谈拢，我坐着跟王福维说给1000元，王福维说100元也没有，就这样我骂了王福维，王福维用脚踢了我一下，我站起来了王福维用拳头打我右肋上了，用肘把我撂倒在沙发上，王福维让我走，我不走，王福维走了，我就报警了，王福维出来了发现我打电话报警，把菜刀放在另外一个小屋桌子上了，后公安局来了。王福维为了平息这件事给我打了个还款计划。我从王福维家中出来后在其楼下的小吃部我吃了一碗面条，我觉得右侧肋骨有点不得劲，我到铁路医院拍了片子，医生说右肋骨骨折，后公安局又到医院进行了调查，我认可公安局对王福维的处罚。经审理查明：2019年7月4日11时许，第三人郝贵林到原告王福维家中帮助其儿子向王福维讨要债务，后二人发生口角。后第三人打电话报警。同日下午16时30分，第三人至本溪市铁路医院就诊，专项检查中记载“左额顶局部软组织略肿胀，触痛、右肋肋部9-10肋压痛”。2019年9月5日，被告本溪市公安局平山分局对王福维做出本公平（治）刑罚决字[2019]492号行政处罚决定书一份，决定给予原告行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告不服向被告本溪市人民政府申请行政复议，被告本溪市人民政府于2019年12月13日做出的本政行复决字[2019]第266号行政复议决定书，复议结果维持本溪市公安局平山分局对王福维做出的本公平（治）刑罚决字[2019]492号行政处罚决定。以上事实，有被告本溪市公安局平山分局提供的行政处罚决定书、治安调解协议书、公安行政审批表、受案登记表、受案回执、传唤证、通告知记录、电话查询笔录、户籍信息、当事人陈述和申辩、当事人陈述和申辩复核书、暂缓执行行政拘留决定书、行政处罚告知书、收取保证金回执、案件来源及抓获经过、情况说明、王福维和郝贵林的询问笔录、郝贵林的住院病案，被告本溪市人民政府提供立案审批表、行政复议决定书送达回证以及各方当事人陈述笔录在卷为凭，经本院审查，可以采信。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告本溪市平山分局具有作出行政处罚的法定职权。本案的争议焦点是被告本溪市公安局平山分局作出的本公平（治）行罚决字[2019]第492号行政处罚决定是否合法。根据被告本溪市公安局平山分局提供的对当事人王福维、郝贵林所作的询问笔录，以及第三人郝贵林的住院病历，能够证明2019年7月4日11时许，在原告王福维家中，原告与第三人发生口角争执，进而原告王福维对第三人进行殴打，造成郝贵林受伤住院的后果。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（二）项规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；原告在与第三人发生纠纷时，第三人已年满六十周岁，故被告对原告王福维给予拘留十日并罚款五百元的行政处罚并无不当。关于原告称其并没有殴打第三人，被告对原告的处罚无事实及法律依据一节，因第三人在询问笔录中所阐述的受伤部位与医院诊断中所记载的受伤部位一致，且第三人离开原告家当日便到医院进行了治疗，所以询问笔录及住院病历能够形成完整的证据链条，故原告的述称不予支持。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告王福维的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王福维负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长 孟 薇人民陪审员 石 玉人民陪审员 马永民二〇二〇年六月二十四日法官助理邹孟冬书记员闫光媚附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。