北京市朝阳区人民法院民 事 裁 定 书(2020)京0105民初18869号原告：晋xx，女，1961年11月10日出生，汉族，住北京市房山区。委托诉讼代理人：朱士利，北京市中兆律师事务所律师。被告：中国石化集团北京市燕山石油化工有限公司，住所地北京市房山区燕山岗南路1号。法定代表人：李刚，董事长。委托诉讼代理人：王晓玲，女，1968年1月6日出生，该公司律师，住北京市房山区。委托诉讼代理人：陈燕华，女，1984年5月27日出生，该公司律师，住北京市房山区。第三人：北京东方石油化工有限公司，住所地北京市朝阳区广文街12号院25号楼、27号楼1-3层101。法定代表人：李刚，董事长。委托诉讼代理人：王英，女，1970年11月19日出生，该公司律师,住北京市房山区。原告晋xx与被告中国石化集团北京燕山石油化工有限公司（以下简称燕山公司）、第三人北京东方石油化工有限公司（以下简称东方石化）房屋买卖合同纠纷一案，本案立案后，依法进行了审理。原告晋xx向本院提出诉讼请求：请求判决被告履行2019年3月25日与原告签订的《广华新城职工住宅配售合同》。事实与理由：第三人东方石化系被告燕山公司的全资子公司,原告原系被告燕山公司职工,后于2003年8月26日内部调动到第三人东方石化工作。2019年3月25日,原告与被告燕山公司签订《广华新城职工住宅配售合同》，原告按要求履行了各项手续并缴付了房款,但被告燕山公司于2019年5月13日向第三人东方石化发出《关于燕山石化本部调入东方石化参加广华新城配售人员处理原住房相关事项的通知》,随后第三人东方石化于2019年10月16日向原告发出《告知书》,要求原告腾退原住房,否则解除配售合同,但涉及文件中的提及的无房化处理截止日期为2018年12月17日，关于是否包括当日的界定问题确系有违法理,更违背常理,不符合现行法律规定,明显严重侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益,根据《民事诉讼法》的有关规定,向贵院提起民事诉讼，恳请贵院依法支持原告的诉求。被告燕山公司辩称：原告原是我单位职工,于2003年调入本案第三人北京东方石油化工有限公司工作,现已退休。原告在我单位工作期间,购买了北京市房山区健德四里小区20号楼1单元302室政策性住房。在参加公司本次内部职工住宅配售配租过程中,原告违反房屋配售配租规定,在事先签订了退房承诺的情况下,购买了第二套政策性住房,之后却拒绝腾退原有的政策性住房。此次房屋配售配租由中国石油化工集团有限公司牵头组织,以我公司为配售主体,配售配租范围覆盖中石化总部及绝大部分中石化在京单位,东方石化也在其中。为组织好此次配售配租工作,东方石化于2018年12月14日印发了《关于印发的通知》(东方石化社区[2018]110号),《北京东方石油化工有限公司广华新城职工住宅配售配租办法》第3.1条规定:“广华新城职工住宅产权及配售、配租单位均为燕山石化公司”;第3.2条规定:“广华新城配售的住房性质为职工住宅,属有限产权,仅限于职工自住,不能上市交易、出租、出借,可依法继承,但不改变房屋产权性质”。中国石油化工集团有限公司职工住宅配售配租工作领导小组办公室2018年12月17日印发《关于参加本次住房配售的易地调动职工无房化处理方式的通知》,通知要求:“截止2018年12月17日,尚未无房化处理的易地调动职工,参加本次配售必须腾退(退购退租)原单位购买或承租的政策性住房。”2019年5月13日我公司又印发了《关于燕山石化本部调入东方石化参加广华新城配售人员处理原住房相关事项的通知》,通知进一步明确,2018年12月17日(含)之后进行无房化处理的,无房化处理无效,必须腾退所分配住房,退还其无房化处理款。通知同时要求包括原告在内的10位人员于2019年5月31日前办理无房化处理退款手续。《中央国家机关职工住宅配售管理办法》[国管房改(2019)211号]第六条规定:“已购或承租政策性住房的职工,在按有关规定办理腾退手续后,方可申请购买职工住宅。本办法所称政策性住房,包括职工已购公房、职工住宅、经济适用住房,以及承租公房和廉租住房等”。原告与本公司于2019年3月25日签订的《广华新城职工住宅配售合同》第七条第(三)款:“乙方签有腾退协议及承诺的,应按约定腾退原住房后按照甲方的书面通知时间办理收房及入住手续,乙方逾期收房超过30日的,视为乙方主动放弃该职工住宅,甲方有权解除本合同”，第十六条第二款:“乙方签有腾退协议及相关承诺的,如乙方未按约定腾退原有住房或未按约定配合办理相应腾退手续,且逾期超过15日的,甲方有权解除本合同。”第十六条第五款:“乙方确认,不可撤销的承诺已充分阅读、了解并理解了《北京东方石油化工有限公司广华新城职工住宅配售配租办法》及其他与本次职工住宅配售有关的政策及文件内容,同意将其作为本协议不可分割的一部分,其与本协议具体同等的法律效力”。从以上双方签订的合同条款来看,原告应当遵守相关的职工住宅配售政策及相关的文件,在原告不腾退原有政策性住房情况下,甲方有权拒绝履行与原告签订的《广华新城职工住宅配售合同》。综上,本次职工住宅分配相关配售配租范围、配售配租资格、配售配租选房办法等政策制定均通过了东方石化职代会票决通过。企业自建房屋分配给员工,是单位内部事务,属于单位自主权的范围,本案实际上是因我公司内部建房而引起的占房、腾房纠纷。原告在事先签订了退房承诺书的情况下,购买了第二套政策性住房,之后却违反承诺,拒绝退还前一套政策性住房,原告为获取不当利益而恶意失信,严重破坏了公司的管理秩序,同时还无端浪费司法资源。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》规定,因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷,均不属于人民法院主管工作的范围。第三人东方石化述称:北京东方石油化工有限公司在2018年启动职工住宅分配项目,东方石化公司一届二十四次职代会于2018年12月14日通过《北京东方石油化工有限公司广华新城职工住宅配售配租办法》。职代会通过后,东方石化印发了该办法。广华新城职工住宅的建设单位、配售单位为燕山石化,在《广华新城职工住宅配售合同》(以下简称配售合同)中合同的甲方也是燕山石化。2、原告于12月下旬向东方石化提交配售配租申请表,2019年1月25日提交其本人签字的《承诺书(政策性住房》,承诺书第二条内容是“如已取得政策性住房(含军队政策性住房),在规定的时间内完成腾退”。该承诺书注解注明,政策性住房的范围是“在京中央国家机关或在京企事业单位以房改售房、集资建房(含职工住宅、经济适用住房)等形式出售给职工的住房,职工按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房,以及单位提供的周转住房”。原告曾经在燕山石化购买过房改房一套,原告应当按政策腾退原房改房。3、原告于2019年3月25日签订了《广华新城职工住宅配售合同》,合同第七条(三)约定,“乙方签有腾退协议及承诺的,应按约定腾退原住房后按照甲方的书面通知时间办理收房及入住手续,乙方逾期收房超过30日的,视为乙方主动放弃该职工住宅,甲方有权解除合同”。东方石化从2019年7月开始办理职工住宅收房入住手续,直至9月底,该工作接近尾声,但是原告一直未办理原住房腾退。10月16日,东方石化向其发出告知书,意在提示原告相关权利义务及违约风险。直至东方石化提交答辩书之日,原告未办理原住房腾退,未申请办理收房入住手续。原告已经出现违约行为。二、东方石化在职工住宅分配过程中坚持公开、公平操作,遵守国管局、中石化各项政策,遵守合同约定,不存在违法违规违约行为。东方石化职工住宅分配工作属于国有企业内部管理活动,因单位内部建房、分房等引起的占房、腾房等纠纷不属于人民法院的受理范围。综上所述,请求人民法院驳回原告诉讼请求。本院经审查认为，本案系原告与其工作单位之间因内部建房、分房而引起的占房、腾房等房地产纠纷,该类案件不属于人民法院主管工作的范围。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条之规定,裁定如下：驳回原告晋xx的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  石海朝二〇二〇年六月十九日书记员  穆佳涵