山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1328民初881号 原告：山东蒙阴农村商业银行股份有限公司，住所地：蒙阴县新城东路156号。 负责人：李钊堂，董事长。 委托诉讼代理人：公海霞，女，1971年6月15日出生，汉族，该公司员工，住蒙阴县。 委托诉讼代理人：吕杰，山东泰蒙律师事务所律师。 被告：蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社，住所地：蒙阴县蒙阴街道办事处巨山村。 法定代表人：王吉森，经理。 被告：山东双赢融资担保有限公司，住所地：费县建设路158号。 法定代表人：李兴，董事长。 委托诉讼代理人：朱孔行，山东临正律师事务所律师。 被告：王庆楠，男，1989年11月19日出生，汉族，居民，住蒙阴县经济开发区。 被告:蒙阴县扶贫开发领导小组办公室,住所地：山东省蒙阴县云蒙路134号南50米。 负责人:姜前运,主任。 委托诉讼代理人:赵应蒙,山东弘蒙律师事务所律师。 原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司与被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社、山东双赢融资担保有限公司、王庆楠、蒙阴县扶贫开发领导小组办公室金融借款合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司委托诉讼代理人公海霞，被告山东双赢融资担保有限公司委托诉讼代理人朱孔行、被告王庆楠到庭参加了第一次诉讼；原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司委托诉讼代理人吕杰，被告山东双赢融资担保有限公司委托诉讼代理人朱孔行、被告蒙阴县扶贫开发领导小组办公室委托诉讼代理人赵应蒙到庭参加了第二次诉讼。被告王庆楠经传票传唤无正当理由未到庭参加第二次诉讼；被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社立即归还所欠原告贷款本金2449994.56元及利息；2、判令被告山东双赢融资担保有限公司、王庆楠承担连带清偿责任；3、判令被告蒙阴县扶贫开发领导小组办公室对被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社借款300万元本息的40%承担担保责任；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年4月6日，蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社与原告签订（蒙农商）2017流借字第162号流动资金借款合同一份，合同约定借款金额3000000元，借款期限2017年4月6日至2018年4月5日，借款年利率为5.655%，按月进行结息。被告山东双赢融资担保有限公司、王庆楠自愿为该笔借款提供连带责任担保，并签订（蒙农商）保字（2017）年第162号保证合同，被告于2017年4月6日取得借款人民币3000000元。借款到期后，被告只结息至2018年4月21日，于2018年4月21日归还本金5.44元、2019年3月28日归还本金50000元、2019年4月29日归还本金450000元、2019年11月29日归还本金50000元，剩余本金及利息至今未还。 庭审中，山东双赢融资担保有限公司提交了一份蒙阴县扶贫小额信贷合作协议，该协议系由原告与蒙阴县扶贫开发领导小组办公室及山东双赢融资担保有限公司三方签订，协议里面的扶贫款项即为本案借款合同的资金来源，根据协议第十条之规定，蒙阴县扶贫开发领导小组办公室在2016年5月13日起两年内的扶贫借款本息自愿承担40%的担保责任。 山东双赢融资担保有限公司辩称，本案属于扶贫贷款，根据原告与双赢公司、蒙阴县扶贫开发领导小组办公室签订的《蒙阴县扶贫小额信贷合作协议》第七条第四款约定，我公司对本借款承担50%的担保责任。双赢公司于2019年3月28日归还本金5万元，2019年4月29日归还本金45万元，2019年11月29日归还本金5万元。 被告王庆楠辩称，当时主要是王吉森经营，我对该贷款不了解，去年因为行情不好导致经营困难。 被告蒙阴县扶贫开发领导小组办公室辩称，我方不具有法人资格，是临时成立的机构，不具有独立财产经费，人员是从各单位进行抽调，抽调人员仍为原单位编制，所有党团关系不变。根据担保法等相关规定，扶贫办不应承担独立民事责任。 被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2016年5月13日，被告蒙阴县扶贫开发领导小组办公室作为甲方、临沂双赢担保有限公司作为乙方、山东蒙阴农村商业银行股份有限公司作为丙方签订《蒙阴县扶贫小额信贷合作协议》一份，约定：甲方负责向乙方、丙方推荐符合条件的客户，甲方按照要求与财政局会同承贷金融机构签订合作协议，在丙方开立三方监管账户，专门存放贴息资金和风险补偿金，风险补偿金优先用于补偿“富民农户贷”形成的本金损失。当出现贷款逾期，且已持续3个月以上无法收回的需要代偿时，丙方向甲方提出补偿申请，提交借款凭证、到逾期催收通知书等资料，由乙方、甲方和丙方分别按50%、40%、10%支付代偿。 2017年4月6日，原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司与被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社签订流动资金借款合同一份，约定被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社向原告借款3000000元，借款用途为：购饲料，借款期限为2017年4月6日至2018年4月5日，借款利率为年利率5.655%。借款自实际提款日起按日计息，按月结息。借款到期，利随本清。借款人按月结息，结息日为每月的20日。合同还约定，借款人不按本合同约定的还款期限偿还到期应付的借款本金，自逾期之日起，按本合同约定的利率加收50%作为罚息利率，计收逾期利息；借款人在借款期限内不能按期支付的利息，应按合同约定的借款利率计收复利；借款逾期后仍未支付的利息，应按本款约定的罚息利率计收复利。合同还就双方之间的其他权利义务进行了约定。 被告山东双赢融资担保有限公司、王庆楠于2017年4月6日与原告签订保证合同一份，约定由被告山东双赢融资担保有限公司、王庆楠为被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社的上述借款提供连带责任保证，保证范围包括借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用，保证期间为主合同约定的债务履行期限届满之日起二年。 合同签订后，原告于2017年4月6日按约定向被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社发放贷款3000000元，到期日为2018年4月5日，按年利率5.655%计算利息。借款到期后，经原告催要，被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社仅偿还借款本金5.44元，利息结至2018年4月21日。被告山东双赢融资担保有限公司履行保证义务代为偿还本金550000元。其他保证人亦未按约履行保证义务。 另查明，2015年12月29日，蒙阴县机构编制委员会发文整合县扶贫开发办公室等有关部门（单位）扶贫职责，组建蒙阴县扶贫开发领导小组办公室，工作班子从县扶贫开发领导小组成员单位抽调部分工作人员共同组成，抽调工作人员集中办公期间，仍占原单位编制，暂不占原单位领导职数。 还查明，被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社原法定代表人为王庆楠，后变更为王吉森。2016年6月14日，临沂双赢担保有限公司变更为山东双赢融资担保有限公司。 本院认为，原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司与被告山东双赢融资担保有限公司、蒙阴县扶贫开发领导小组办公室签订的《蒙阴县扶贫小额信贷合作协议》、与被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社签订的《流动资金借款合同》、与被告山东双赢融资担保有限公司、王庆楠签订的《保证合同》，均系双方当事人的真实意思表示，合法有效，当事人应按合同约定全面履行自己的义务。借款到期后，被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社未按照合同约定还本付息，已构成违约，故对原告要求被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社偿还借款本金并支付利息的诉讼请求，本院予以支持。被告王庆楠为被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社的上述借款提供连带责任保证，理应按照保证合同的约定承担相应的保证责任，故对原告要求被告王庆楠承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。其承担保证责任后，有权向被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社追偿。被告山东双赢融资担保有限公司作为保证人，应按照《蒙阴县扶贫小额信贷合作协议》的约定对借款的50%承担连带清偿责任，其承担保证责任后，有权向被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社追偿。被告蒙阴县扶贫开发领导小组办公室不具有法人资格，亦无证据证明其具有独立的财产和经费，因此其不能独立承担民事责任，故原告要求被告蒙阴县扶贫开发领导小组办公室承担还款责任的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社偿还原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司借款本金2449994.56元及利息（以本金2449994.56元为基数，自2018年4月22日起至实际给付之日止，按合同约定利率计算）; 二、被告王庆楠对上述借款本金及利息承担连带清偿责任，其承担连带责任后有权向蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社追偿； 三、被告山东双赢融资担保有限公司对借款本金的50%即1500000元及利息承担连带清偿责任（代偿的550000元应予扣除）；被告山东双赢融资担保有限公司承担连带责任后有权向蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社追偿； 四、驳回原告山东蒙阴农村商业银行股份有限公司其他诉讼请求。 上述判决第一、二、三项确定的义务限于本判决生效后十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13200元（已减半），由被告蒙阴县绿丰畜禽养殖专业合作社、山东双赢融资担保有限公司、王庆楠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  张玉萍 二〇二〇年六月三十日 书记员  蒋承慧