江西省南昌市西湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0103民初1788号原告：江西圳发建设集团有限公司，住所地：江西省南昌市南昌县武阳镇武阳街113号，统一社会信用代码：91360121664761961G。法定代表人：胡志高，系公司总经理。委托代理人：李鑫，北京市盈科（南昌）律师事务所律师。委托代理人：徐俊，北京市盈科（南昌）律师事务所律师。被告：江西九天鲲鹏教育咨询有限公司，住所地：江西省南昌市西湖区沿江南大道1299号力高滨江国际花园1#写字楼-2209室，统一社会信用代码：9136010031470318X2。法定代表人：吴志艳，系公司总经理。委托代理人：喻海华，公司员工。委托代理人：李保福，河南宇博律师事务所律师。原告江西圳发建设集团有限公司（下称“圳发公司”）诉被告江西九天鲲鹏教育咨询有限公司（下称“九天鲲鹏教育公司”）委托合同纠纷一案。本院于2020年4月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告圳发公司委托代理人李鑫、徐俊，被告九天鲲鹏教育公司委托代理人吴志艳、喻海华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告圳发公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原告与被告签订的《企业资质申报代理合同书》；2、请求判令被告归还原告支付的代理费205000元；3、请求判令被告向原告支付违约金20500元；4、请求判令被告承担原告支付的律师代理费12000元；5、本案案件受理费用由被告承担。事实和理由：2018年6月5日，原告圳发公司与被告签订《企业资质申报代理合同书》，约定：被告负责代理原告申报“承装（修、试）电力设施许可证（承装承修承试四级）资质，代理期限为300天；被告需将目标资质申报全过程所形成的一系列资料按规定装订成册，报送一份给原告。如因被告原因，“目标资质”未获审批通过，被告应无条件退回已收的原告支付的报批审核费用，并承担报批审核费用总额5%的违约金，并由败诉方承担律师费、诉讼费等费用。同日，原告与被告又签订《附加协议》，对代理事项进行补充约定：在主管行政部门下发“目标资质”证件后原告即付清合同余款。合同签订后，原告于2018年6月27日向被告支付205000元代理费，履行了合同相应义务。但被告并未按约履行义务，未在代理期限内完成资质申报。代理期限届满后，原告多次与被告商谈代理终止事宜，要求被告归还代理费。被告以政策原因导致目标资质未申报成功为由，拒不退还原告已支付的代理费。现原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求支持原告诉请。原告圳发公司为支持其主张向本院举证如下：证据一：原告营业执照、被告企业信息各一份。证明：原告、被告诉讼主体资格适格；证据二：《九天鲲鹏集团有限公司企业资质申报代理合同书》（复印件）及《附加协议》、《转账凭证》各一份；证明：原告与被告存在代理合同关系，且合法有效；原告按照合同约定向被告支付了相应价款，履行了合同义务；证据三：《录音音频》一份；证明：被告未按合同约定履行义务，具体表现为：被告未向原告提交资质申报过程中形成的材料和主动告知资质申报进展情况，也未书面告知原告政策变更情况；被告未能成功申报承装（修、试）电力设施许可证（承装承修承试四级）资质；证据四：律师费凭证一份；证明：原告为维权而支出了12000元，根据合同约定，该部分费用应由被告承担。被告九天鲲鹏教育公司辩称：一、原、被告签订的《企业资质申报代理合同书》尚在合同履行期内，原告在合同履行期间以被告“目标资质”未获审批通过为由，要求解除上述合同属于原告违约；二、被告在合同履行期间内依约履行合同义务，无违约行为；三、本案合同需原告配合方可以继续进行，原告已提出解除合同，被告同意解除该合同，但为了履行合同而支付大量费用，原告应就违约行为给被告造成的损失承担相应责任。被告九天鲲鹏教育公司为支持其主张向本院举证如下：证据一：1《企业资质申报代理合同书》（合同编号：JTKP2018XJW000006）;2、原告提交的《招商银行户口历史交易明细表》各一份。证明：目标资质获取后，应将申报全过程形成的一系列资料装订成册，报送甲方一份。2、该案合同签订日为2018年6月5日，原告转款日为2018年6月27日，该合同生效起始为2018年6月27日。证据二：1、2019年4月25日原告提供的《录音材料》；2、2019年11月26日被告与圳发公司敖总《录音资料》各一份。证明：原告收到被告告知因政策原因导致合同履行顺延的情形。证据三：1、《公证书》公证书编号：（2019）赣洪江证内字第4574号。2、《承装（修、试）电力设施许可证》部分申报材料一份；3.《公司内部合作协议》各一份。证明：被告履行合同情况。证据四：《关于公布第十三批安全生产考试点的公告》(打印件)一份。证明：政策原因消除。证据五：《律师费发票》、《飞机票》、《公证费票据》各一份。证明：被告截至目前因诉讼维权花费的费用；证据六：《公证书》公证书编号（2019）赣洪江证内字第4858号一份。证明：1、被告同意解除合同（《企业资质申报代理合同书》合同编号：JTKP2018XJW000006）;2、同时要求原告承担赔偿责任。证据七：邮政签收回执单一份。证明：原告已经收到《公证书》公证书编号（2019）赣洪江证内字第4858号。本院经审理认定事实如下，2018年6月5日，原告圳发公司（甲方）与被告九天鲲鹏教育公司（乙方）签订《九天鲲鹏集团有限公司企业资质申报代理合同书》，约定：1、被告负责代理原告申报“承装（修、试）电力设施许可证（承装承修承试四级）资质（以下简称电力设施许可证），原告根据相关申报标准，积极配合被告提供申报所需的材料，并承担申报所需的有关费用，被告履行告知义务，申报事务的工作过程的进展情况必须如实告知原告；2、合同费用为41万元，在原告签订合同五日内向被告支付总合同金额的50%，即205000元；3、被告完成原告委托代理申报事务的预计期限为300天，如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事调整、聘用人员等原因，本合同代理事务可以相应顺延；4、因被告原因（政策调整等不可抗力原因除外），原告申报未获得审批通过，经双方协商终止申报，被告无条件退回已收的原告支付的报批审核费用，并承担报批审核费用总额5%的违约金；5、若因政策变更、调整等原因（乙方即被告需提供相关部门证明）需要甲方提交补充材料或增加人员的；……甲方须在接到乙方书面通知后及时增付费用，代理服务时间顺延；6、原、被告发生争议约定于南昌市西湖区人民法院管辖，胜诉方的律师费等相关费用由败诉方承担；7、合同自双方签字、盖章之日起生效，合同生效之日被告即启动相应事宜；此外，双方还就其他事项进行了约定。同日，原、被告签订了《附加协议》。上述合同签订后，原告于2018年6月27日向被告支付205000元代理费。合同到期前，案涉电力设施许可证未申报成功，原、被双方协商未果，原告诉至法院要求判如所请。另查明，原、被告曾于2018年11月至2019年5月期间，多次协商，协商过程中，被告九天鲲鹏公司以相关质资人员的考试权利由能源局正在移交至安监局的过程中，暂不能进行考试为由，未完成案涉合同约定的申报事项，被告称目前尚有五名人员的三个特种工作证（电力电缆作业证书、继电保护作业、电器实验作业）需要考试后才能获得。因不能考试，被告无法按照合同约定的期限内完成原告委托其申报电力设施许可证的事项。另查明，2019年11月13日，原告圳发集团曾就被告未按约履行申报电力资质一事向本院起诉被告九天鲲鹏公司，2019年12月12日，原告因客观原因向本院申请撤诉。2019年11月25日，被告向江西省南昌市赣江公证处申请保全证据。对“国家能源局华中监管局”网页中，被告处理电力设施许可证的相关办理情况进展如技术及经济管理人员、电力相关工程技术人员等进行了公证保存。2019年12月13日，被告向原告发出解除合同的通知书，同时要求被告承担赔偿责任及维权费用。再查明，原告为本案诉讼与北京（盈科）律师事务所签订委托代理合同，并实际支付律师费12000元。上述事实，有原、被告的陈述、原、被告提交的证据及庭审笔录等材料所证实。本院认为，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案中原告圳发公司与被告九天鲲鹏公司签订的企业资质申报代理合同系双方的真实意思表示，双方成立委托合同关系。合同签订后，原告按照约定向被告支付了代理费用205000元，现原告以被告为在合同约定的期限内完成受托事项为由，要求解除案涉合同。被告虽对原告主张其违约的事实不予认可，但其同意与原告解除涉案合同，本院对此予以确认，故关于原告要求解除其与被告签订的《企业资质申报代理合同书》的主张，本院予以支持。原、被告签订的《企业资质申报代理合同书》5.1条约定：“被告完成原告委托代理申报事务的预计期限为300天，如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事调整、聘用人员等原因，本合同代理事务可以相应顺延”。1、该条约定名为预计期限，实为原被告双方共同认可的合同履行期限。原告作为委托方，期望在300天内达到委托目的；被告作为从事申报资质业务的专业机构，基于对相关流程耗时和可能风险的充分认识，认为通常情况下在此期限内足以完成委托内容。同时，双方还就意外情况下合同期限顺延做出了补充规定。若因政策调整等原因，不能按期完成申报事项的，合同可以相应顺延。此处为可以相应顺延，非必然顺延，需经过原、被告协商一致方可就合同期限延长。因此，相关申报事项应当在300天内完成，如合同因政策等原因需要延期的，可在双方协商一致的情况下进行延期。被告辩称，因政策原因（相关质资人员的考试权利由能源局正在移交至安监局的过程中，暂不能进行考试）造成合同未在约定的代理期限内完成申报事项，已于2018年7月及时通知了原告系因政策原因导致合同履行顺延，并取得了原告的同意。一、针对被告所说的政策原因造成申报延误，其未提交有关部门做出的通知、声明等政策文件证明其主张。本案审理过程中，本院明示被告是否需要申请律师调查令调取该政策文件，被告未向本院提出申请调取该证据。因此，被告上述辩解意见没有证据证明，本院不予采纳。二、被告认为就政策原因导致合同期限顺延已通知原告，并取得了原告的同意。其提交了2019年11月26日其与原告方此前负责该申报事务负责人的谈话录音资料予以佐证。原告对证据真实性提出异议，认为该证人已于2018年10、11月离职，且存在利害关系。鉴于被告未申请该证人出庭作证，无法确认录音资料真实性，因此，本院对该份录音资料不予认可。被告未提交其他证据予以佐证，故被告的上述辩解意见本院不予采纳。被告未就延长合同期限与原告达成一致，亦未按约完成申报事项，已构成违约。根据合同3.6条约定：“因乙方（被告）原因，甲方（原告）申报“目标质资”未获得审批通过，经双方协商终止申报，乙方无条件退回已收的甲方支付的报批审核费用，并承担报批审费用总额5%的违约金；培训至甲方提供的人员名下或甲方单位名下的各类证书费用由甲方全额承担；按年及年以上支付的职称类和注册类人才证书聘用费用以甲方实际使用时间计算，不足一月按足月算费用由甲方承担。其他产生的协调费、劳务费等由乙方承担。”被告辩称，其为履行合同而支付大量费用，但其未提交相关证据予以佐证，故被告的上述辩解意见，本院不予支持，原告要求被告返还205000元代理费的主张，本院予以支持。原告要求被告支付违约金，因合同对此有约定，本院予以准许，但以报批审核费用总额410000元的5%来计算违约金，标准过高，应以原告实际支付的代理费的5%来计算违约金，被告应向原告支付10250元（205000元X5%）。关于要求被告支付律师费12000元的诉请，因双方的合同约定由败诉方承担律师费等相关费用，且原告实际支付了该笔律师费，故该项诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第三百九十六条的规定，判决如下：一、解除原告江西圳发建设集团有限公司与被告江西九天鲲鹏教育咨询有限公司签订的《九天鲲鹏集团有限公司企业资质申报代理合同书》。二、被告江西九天鲲鹏教育咨询有限公司于本判决生效后十日内返还原告江西圳发建设集团有限公司205000元并支付违约金10250元。三、被告江西九天鲲鹏教育咨询有限公司于本判决生效后十日内向原告江西圳发建设集团有限公司支付律师费12000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4862元，减半收取2431元，由被告江西九天鲲鹏教育咨询有限公司，限随上述款一并偿付。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审判员 黄 园二〇二〇年六月十日书记员 范奇奇