重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2020)渝05行终189号上诉人（一审原告）赵某1，男，汉族，1985年4月21日生，住重庆市大渡口区。上诉人（一审原告）赵某2，女，·汉族，2014年10月27日生，住重庆市大渡口区。法定代理人：赵某1，赵某2的父亲。上诉人（一审原告）周某1，男，汉族，1953年2月10日生，住四川省武胜县。上诉人（一审原告）聂某，女，汉族，1963年9月10日生，住四川省武胜县。被上诉人（一审被告）重庆市大渡口区社会保险局，住所地重庆市大渡口区松青路**，统一社会信用代码：125001044504075966。法定代表人：刘继红，该局局长。委托诉讼代理人：贺永华，该局待遇科科长。委托诉讼代理人：杨朝敏，重庆昂正律师事务所律师。上诉人赵某1、赵某2、周某1、聂某因诉被上诉人重庆市大渡口区社会保险局（简称大渡口社保局）工伤保险待遇一案，不服重庆市九龙坡区人民法院作出的（2019）渝0107行初209号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院查明，职工周某2系重庆钢铁股份有限公司员工，2011年3月至2013年11月3日在重庆钢铁股份有限公司焦化厂从事粗苯工工作，接触苯及苯系物作业总工龄约2年。周某1、聂某系周某2父母，赵某1系其丈夫，赵某2系子女。2016年3月30日，周某2经重庆市疾病预防控制中心诊断为：职业性慢性重度苯中毒（白血病）。2016年4月8日，周某2的用人单位向大渡口社保局提出工伤认定申请。2016年4月19日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会作出《停工留薪通知》，决定工伤停工留薪期十二月，停工留薪期从2016年3月9日起至2017年3月8日止。2016年7月4日，重庆市大渡口区人力资源和社会保障局作出，渡人社伤险认决字【2016】196号《认定工伤决定书》，认定周某2为工伤。同年10月25日，重庆市大渡口区劳动能力鉴定委员会作出渝渡劳初鉴字[2016]350号《工伤职工劳动能力初次鉴定结论书》，鉴定结论为：周某2为伤残等级贰级，存在特殊医疗依赖，部分生活自理障碍。周某2在2016年3月至2016年10月由重庆钢铁股份有限公司按规定发放停工留薪期待遇，每月领取工资2339.41元。2016年11月起，周某2贰级伤残确定后，重庆钢铁股份有限公司仍然每月支付周某2工资2339.41元。工伤基金从2016年11月起发放周某2二级工伤待遇，周某2每月领取伤残津贴2678.21元，伤残护理费1552.50元，2017年1月，工伤基金支付周某2一次性伤残补助金78770.75元。周某2于2017年2月、3月、4月分别再次住院2、3天，2017年4月28日，重庆市大渡口区劳动能力鉴定委员会作出渝大渡口劳初鉴[2017]1072号《初次鉴定结论书》，鉴定结论为：周某2目前的疾病属于旧伤复发。2017年5月9日，周某2因急性淋巴细胞白血病死亡。同日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会作出《停工留薪期通知》，决定工伤旧伤复发停工留薪期六个月，旧伤复发停工留薪期从2017年4月28日起至2017年10月27日止。从2017年6月始，周某1每月领取工伤基金支付的供养亲属抚恤金803.46元，周某2女儿赵某2每月领取供养亲属抚恤金803.46元。2019年2月，一审原告方领取了丧葬补助金33,696元。一审审理中，一审原告自愿放弃其他诉讼请求，要求大渡口社保局向一审原告支付一次性工亡补助金672,320元。一审法院认为，工伤职工停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病后，停止工作接受治疗，继续享受原工资福利待遇的期限，停工留薪期应连续计算。根据《工伤保险条例》第三十三条的规定:“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受工伤医疗待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。第三十五条规定“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。”本案中，重庆钢铁股份有限公司工伤职工周某2，从2016年3月30日经重庆市疾病控制中心诊断为:职业病慢性重度苯中毒(白血病),2016年7月4日，大渡口区人力资源和社会保障局认定为工伤，周某2从2016年3月9日-2016年10月停止工作接受治疗，享受重庆钢铁股份有限公司的停工留薪期待遇。2016年10月28日，周某2经大渡口区劳动能力鉴定委员会鉴定为贰级伤残，按照规定，贰级伤残确定后，停工留薪期结束，周某2保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。故从2016年11月起，由工伤基金发放周某2贰级工伤待遇，周某2每月领取了伤残津贴、伤残护理费等。2017年2月起，周某2间断生病住院，2017年5月9日，周某2死亡。周某2在2016年3月9日一2017年5月9日期间，因病一直未到重庆钢铁股份有限公司上班，也没有生病康复后重返工作岗位的情形,且从2016年11月起至其死亡时至，周某2仍由工伤基金发放其工伤待遇。因此，周某22017年5月9日死亡，是2016年11月停工留薪期满后的死亡，而不属于停工留薪期内死亡。2017年5月9日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会在周某2已经鉴定为贰级伤残后，再作出《停工留薪期通知》，决定延长停工留薪期。但停工留薪期需要延长，应经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，故重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会2017年5月9日作出的《停工留薪期通知》与《工伤保险条例》第三十三条的规定不符，该院不予采信。重庆钢铁股份有限公司从周某2鉴定为贰级伤残后，仍然每月支付周某2工资，系用人单位的自愿行为。根据法律规定，职工因公死亡，其近亲属可以从工伤保险基金中领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。按照法律规定，一级至四级伤残职工在停薪期满后死亡的，其近亲属可以享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金的待遇。现查明一审原告方已经领取了丧葬补助金、供养亲属抚恤金，一审原告自愿放弃其关于丧葬补助金、供养亲属抚恤金的诉讼请求，只要求大渡口社保局支付一次性工亡补助金，该院予以尊重。根据法律规定，伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属才可以享受一次性工亡补助金，而职工周某2属停工留薪期满后的死亡，工伤保险基金不应支付周某2近亲属一次性工亡补助金。故，对其一审原告要求大渡口社保局支付一次性工亡补助金的诉讼请求，该院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回赵某1、赵某2、周某1、聂某的诉讼请求。案件受理费50元，由赵某1、赵某2、周某1、聂某承担。上诉人赵某1、赵某2、周某1、聂某不服一审判决上诉来院，请求撤销一审判决并改判，本案诉讼费由被上诉人承担。上诉人认为，一审法院判决被上诉人不支付一次性工亡补助金属于事实认定不清。重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会重新对周某2作出停工留薪期六个月的决定，并非是延长停工留薪期，两次停工留薪期并不连续，一审法院认为该意见为延长停工留薪期而认定无效属于事实认定错误。周某2因职业病死亡，系旧伤复发，应当根据补差的原则就高不就低，发放一次性工亡补助差额部分。被上诉人大渡口社保局向本院提交书面答辩意见。被上诉人认为，上诉人诉求不符合支付一次性工亡补助金的条件。按照《重庆市劳动和社会保障局关于印发重庆市工伤职工停工留薪期管理办法的通知》第二条，工伤职工停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病后，停工工作接受治疗，继续享受原工资福利待遇的期限。《重庆市工伤保险实施办法》第三十一条，工伤职工停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊的，工伤职工或其近亲属应在停工留薪期满前申请延长停工留薪期，经参保地的劳动能力鉴定委员会确认可以适当延长，但延长期限最长不得超过12个月。因此周某2的停工留薪期最多12个月，如延长需经大渡口区劳动能力鉴定委员会确认，而非重庆钢铁股份有限公司劳动委员会确认。上诉人提出的就高不就低的上诉意见没有任何法律法规的支撑，于法无据，不能支持。各方当事人向一审法院举示的证据经一审法院当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认定正确，本院予以采信。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实无异，在此不再赘述。本院认为，《工伤保险条例》第三十三条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工做停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。”《工伤保险条例》第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，……。”2016年4月19日，重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会作出《停工留薪通知》，决定周某2的工伤停工留薪期从2016年3月9日起至2017年3月8日止。2016年10月28日，周某2经大渡口区劳动能力鉴定委员会鉴定为贰级伤残，双方当事人对周某2的伤残等级均未提出异议，本院对此予以确认。按照相关规定，贰级伤残确定后，停工留薪期结束，周某2保留劳动关系，退出工作岗位，享受伤残待遇。因周某2已退出工作岗位，享受伤残待遇，故重庆钢铁股份有限公司劳动鉴定委员会于2017年5月9日再次向周某2作出的《停工留薪期通知》已然丧失停工留薪的现实基础，上诉人认为称应重新计算停工留薪期而非延长停工留薪期没有事实和法律依据，一审法院认定周某22017年5月9日死亡，是2016年11月停工留薪期满后的死亡，不属于停工留薪期内死亡并无不当，本院予以支持。依据《工伤保险条例》第三十五条规定，一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金，不包括一次性工亡补助金。上诉人请求根据补差原则发放一次性工亡补助差额部分缺乏法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案诉讼受理费50元，由上诉人赵某1、赵某2、周某1、聂某负担。本判决为终审判决。审判长 林 杰审判员 胡 军审判员 刘健红二〇二〇年六月二十四日书记员 谭虹滟