湖南省涟源市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1382民初2636号原告：涟源市八女水库养殖专业合作社，住所地涟源市桥头河镇八女水库管理所。法定代表人：颜琼程，系总经理。委托诉讼代理人：蔡瑛，湖南大相正行律师事务所律师。被告：涟源市桥头河镇水利管理站，住所地涟源市桥头河镇中原路。负责人：周伟平，系该站站长。委托诉讼代理人：梁伟林，男，汉族，1973年8月28日出生，系桥头河镇司法所所长，住湖南省涟源市蓝田办事处光明山居委会市，由涟源市桥头河镇人民政府推荐。第三人：颜子爱，男，1965年6月24日出生，汉族，住。原告涟源市八女水库养殖专业合作社与被告涟源市桥头河镇水利管理站、第三人颜子爱确认合同有效纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2020年5月25日、2020年6月29日公开开庭进行了审理。原告涟源市八女水库养殖专业合作社的法定代表人颜琼程及其委托诉讼代理人蔡瑛（第一次到庭）、被告涟源市桥头河镇水利管理站的负责人周伟平及其委托诉讼代理人梁伟林、第三人颜子爱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告涟源市八女水库养殖专业合作社向本院提出诉讼请求：确认原告与被告下设的涟源市桥头河镇八女水库管理所签订的《承包八女水库水面养殖渔业协议》及《证明》有效，并继续履行。被告涟源市桥头河镇水利管理站的答辩要点：1、原、被告不是《承包八女水库水面养殖渔业协议》的当事人，主体不适格：2、桥头河镇八女水库不属于桥头河镇水利管理站的资产，桥头河镇水利管理站不是本案适格被告；3、本案承包合同早已到期，合同约定相关权利义务关系已经消灭，合同的法律效力终止，合同已经履行完毕。（1）、涟源市桥头河镇八女水库管理所与第三人颜子爱于2012年10月25日签订的《承包八女水库水面养殖渔业协议》明确约定了承包期为5年，自2012年12月1日起至2017年11月30日止；（2）、《证明》的内容是虚假的，不具备法律效力；（3）、《证明》不具有合同成立生效要件，不具有合同成立的效力，不具有合同的性质；综上所述，原、被告不是本案的适格主体，《证明》是虚假的，不具备法律效力，且合同早已到期终止，合同双方当事人的权利义务已消失，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人颜子爱未作陈述。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：涟源市桥头河镇八女水库是涟源市桥头河镇辖区内一座小一型水库，具体事务工作由被告涟源市桥头河镇水利管理站的二级机构即涟源市桥头河镇八女水库管理所管理。2012年10月25日，涟源市桥头河镇八女水库管理所（甲方）与第三人颜子爱（乙方）签订了《承包八女水库水面养殖渔业协议》，主要内容：“……八女水库（以下称甲方），承包人颜子爱（以下简称乙方），一、甲方将八女水库水面、彭家渔场及其所属鱼池、管理所屋前3个鱼池承包给乙方发展养殖渔业，时间一定伍年，自2012年12月1日起至2017年11月30日止（彭家渔场大库承包时间2015年3月至2017年11月30日）为本届合同期，合同期满由乙方清库移交给甲方……甲方签字：颜问江、颜复继、胡吉宗（加盖了涟源市桥头河镇八女水库管理所公章），乙方签字：颜子爱，监证方签字：盖有涟源市桥头河镇水利管理站、涟源市桥头河镇人民政府的公章，2012年10月25日。”2013年6月6日，涟源市桥头河镇八女水库管理所向颜子爱出具了主要内容为“兹有涟源市八女水库养殖专业合作社租用八女水库淹没面积308亩，合同签订日有限期10年，情况属实，特此证明，八女水库管理所（盖有涟源市桥头河镇八女水库管理所公章），2013.6.6日”的《证明》。另查明，第三人颜子爱以承包八女水库为基础于2013年6月8日成立涟源市八女水库养殖专业合作社，法定代表人为颜琼程。涟源市桥头河镇八女水库实际由颜子爱、颜琼程共同经营。判决的理由与结果本院经审理认为，本案的争执焦点为：一、原、被告双方在本案中的诉讼主体资格是否适格；二、被告委托诉讼代理人梁伟林是否具有公民代理资格；三、2013年6月6日涟源市桥头河镇八女水库管理所出具的《证明》是否是《承包八女水库水面养殖渔业协议》的补充协议，承包期限是否从5年延长至10年。关于争执焦点一、本院认为，当事人适格是指对于具体的诉讼，有作为本案当事人起诉或应诉的资格。本案中，原告的诉讼请求是确认原告与被告下设的涟源市桥头河镇八女水库管理所签订的《承包八女水库水面养殖渔业协议》及《证明》有效，并继续履行。其中，《证明》是由被告下设的涟源市桥头河镇八女水库管理所向原告出具，《证明》是否有效对原告有直接的利害关系，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项：“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，原告的主体资格适格；另外，被告属于涟源市桥头河镇政府管理的事业单位，根据《中华人民共和国民法总则》第五十七条、第八十七条、第八十八条的规定，被告作为非营利法人的事业单位，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务，涟源市桥头河镇八女水库管理所系被告的二级机构，不具有独立的主体资格，其权利义务由被告享有和承担，因此，被告的主体资格适格。关于争执焦点二、本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款第（三）项的规定，当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民可以作为诉讼代理人。本案中，梁伟林系涟源市桥头河镇司法所所长，经被告的管理单位涟源市桥头河镇政府推荐，符合上述法律规定，故本院认为被告的委托诉讼代理人梁伟林具有本案公民代理资格。关于争执焦点三、原告认为，涟源市桥头河镇八女水库管理所出具的《证明》是对《承包八女水库水面养殖渔业协议》的补充，承包期限已从5年延长至10年了，目前尚在承包期限。被告认为，其二级机构涟源市桥头河镇八女水库管理所与第三人颜子爱签订的《承包八女水库水面养殖渔业协议》明确约定了承包期限为5年，自2012年12月1日起至2017年11月30日止。至于涟源市桥头河镇八女水库管理所于2013年6月6日向原告出具的“承包期为10年”的证明，是其为了帮第三人颜子爱成立涟源市八女水库养殖专业合作社而出具的，仅为成立涟源市八女水库养殖专业合作社使用，不是《承包八女水库水面养殖渔业协议》的补充，故承包期限为5年。本院认为，证明：一般是指用一定的材料来表明事物的真实性。从本案查明的事实来看，《承包八女水库水面养殖渔业协议》约定的承包期限为5年，而《证明》表明承包期限为10年，此与《承包八女水库水面养殖渔业协议》实际承包期限不符。另外，被告的二级机构涟源市桥头河镇八女水库管理所出具《证明》时原告涟源市八女水库养殖专业合作社尚未成立，该《证明》的内容不能证明当时客观存在的事实，不具备法律效力。因此，涟源市桥头河镇八女水库管理所于2013年6月6日出具的《证明》不是《承包八女水库水面养殖渔业协议》的补充，《承包八女水库水面养殖渔业协议》的承包期限仍为5年。综上所述，《证明》不具备法律效力，《承包八女水库水面养殖渔业协议》约定的承包期限已于2017年11月30日届满，原告要求继续履行《承包八女水库水面养殖渔业协议》、《证明》的内容，缺乏事实依据和法律依据，故本院对原告的该诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条、第八十七条、第八十八条《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条、第一百一十九条之规定，判决如下：驳回原告涟源市八女水库养殖专业合作社的诉讼请求。本案受理费80元，由原告涟源市八女水库养殖专业合作社负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 员  易 清二〇二〇年六月二十九日法官助理刘益代理书记员  段飞樱附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第五十七条法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。第八十七条为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。第八十八条具备法人条件，为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。