福建省平潭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0128民初270号 原告：福建新思路广告传媒有限公司，住所地平潭综合实验区金井湾片区台湾创业园。 法定代表人：林丛，总经理。 委托诉讼代理人：冯波，平潭综合实验区远大法律服务所律师。 被告：中建三局第三建设工程有限责任公司厦门分公司，住所地厦门市湖里枋钟路****（**）。 负责人：梅志超,总经理。 委托诉讼代理人：杨吉强，该公司职工。 福建新思路广告传媒有限公司(以下简称新思路广告公司)诉中建三局第三建设工程有限责任公司厦门分公司（以下简称中建三局第三公司厦门分公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用第一审普通程序公开开庭进行了审理。原告新思路广告公司的委托诉讼代理人冯波、被告中建三局第三公司厦门分公司的委托诉讼代理人杨吉强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新思路广告公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令中建三局第三公司厦门分公司支付新思路广告公司世贸项目工程款412839元及资金占用利息(412839元按月利率2%从2019年7月25日计至还清款项之日止)；2.依法判令中建三局第三公司厦门分公司支付新思路广告公司学院项目工程款160118元及资金占用利息(以160118元按年利率6%从起诉之日计至还清款项之日止)；3.依法判令中建三局第三公司厦门分公司支付新思路广告公司所支付代理费30000元；以上三项暂合计642957元；4.本案诉讼费由中建三局第三公司厦门分公司承担。事实与理由：2018年3月，中建三局第三公司厦门分公司与新思路广告公司签订《CI形象标牌承包合同》，约定中建三局第三公司厦门分公司将其所承建的世贸项目、学院项目CI及安全文明施工形象标牌委托新思路广告公司施工。合同签订后，新思路广告公司按中建三局第三公司厦门分公司要求履行合同，并按合同约定每月向新思路广告公司报送完成工作量，但中建三局第三公司厦门分公司仅支付其中部分工程款。2019年7月25日，中建三局第三公司厦门分公司就世贸项目向新思路广告公司出具《还款承诺书》，确认世贸项目尚欠工程款562840元，承诺于2019年7月31日和8月31日前各还款50%，否则同意从承诺书出具之日按月利率2%承担资金占用利息及承担律师代理费不低于2万元。但此后，中建三局第三公司厦门分公司仅偿还其中工程款15万元，剩余款项及学院项目工程款160118元经新思路广告公司多次催讨拒不支付，给新思路广告公司还来极大经济损失。 中建三局第三公司厦门分公司辩称:1.《还款承诺书》对中建三局第三公司厦门分公司无效。项目部仅系中建三局第三建设工程有限责任公司（以下简称：中建三局第三公司）的内部机构，不是中建三局第三公司厦门分公司的内部机构，其所作的承诺系以其自己的名义作出，事先既未得到中建三局第三公司、中建三局第三公司厦门分公司的授权，事后也未得到中建三局第三公司、中建三局第三公司厦门分公司的追认，不能视为中建三局第三公司作出的承诺，更不能视为中建三局第三公司厦门分公司作出的承诺。新思路广告公司起诉前从未依《还款承诺书》向中建三局第三公司、中建三局第三公司厦门分公司主张过权利。中建三局第三公司厦门分公司接到诉讼材料后才知道《还款承诺书》的内容，故此前无法向新思路广告公司提出异议。由此可知，该《还款承诺书》对中建三局第三公司厦门分公司无效。2.中建三局第三公司厦门分公司不应承担利息及律师代理费。如前所述，《还款承诺书》对中建三局第三公司厦门分公司无效，双方权利义务应按《CI形象标牌承包合同》确定。根据《CI形象标牌承包合同》第4条，“乙方承诺：……乙方应筹措资金保证工程进度，不得以资金不到位为由停工或误工，并同意放弃向甲方追究违约和计取利息的经济责任。否则，由此引起的一切法律责任及经济损失均由乙方自行承担。”因此，中建三局第三公司厦门分公司不应承担利息及律师代理费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，新思路广告公司向本院提供了其与中建三局第三公司厦门分公司签订的《CI形象标牌承包合同》；还款承诺书及世贸未回款清单、学院未回款清单；CI结算书；委托代理合同；转账清单。中建三局第三公司厦门分公司对上述证据的三性无异议，本院对新思路广告公司提交的证据予以确认并在卷佐证。 根据现有有效证据及当事人陈述，本院经审理认定事实如下： 2018年3月，中建三局第三公司厦门分公司作为甲方与新思路广告公司作为乙方签订《CI形象标牌承包合同》，约定：甲方将所属项目CI广告设施、文化设施及安全文明施工形象标牌的制作、安装和维护承包给新思路广告公司施工。承包方式为：包工包料；工程价款：单价包干，工程量按实计算；并约定：乙方为甲方提供的服务项目价款按中建三局第三公司厦门分公司CI结算价格清单执行（清单附件单价不含税金）；工程量按实施实际完成计算。新思路广告公司材料进场必须经中建三局第三公司厦门分公司项目经理部项目经理、后勤负责人、材料负责人至少三人共同验收，材料型号、规格必须严格按照CI价格结算清单中相应的型号、规格进行结算。在结算及付款中约定：乙方每月报送完工任务清单，甲方核对工程量，并对单价进行审定，审定单确认无误后交财务挂账，由项目申报排款计划，款项有安排时通知乙方开具发票交甲方财务，财务统一支付工程款。乙方承诺：乙方应有一定的资金筹措实力，工程进度款若因建设方付款滞后或甲方资金不到位等原因，导致甲方不能及时按照合同约定向乙方支付工程款，乙方应筹措资金保证工程进度，不得以资金不到位为由停工或误工，并同意放弃向甲方追究违约和计取利息的经济责任。否则，由此引起的一切法律责任及经济损失均由乙方承担。在第8点保修与违约责任中约定：各单位整体或和单项CI工程施工完成后，甲方按工程款全额付款，不留保证金，但甲方有权扣取所属任一单位的CI工程款作为乙方在甲方所属任一单位的违约罚款或质量罚款。 合同签订后，新思路广告公司按合同约定每月向中建三局第三公司厦门分公司报送完成工程量，中建三局第三公司厦门分公司管理人员对上报的工程量进行审核结算并签字确认出具CI结算书，世贸工程项目最后签证日期为2019年6月30日，学院工程项目最后签证日期为2019年9月30日。中建三局第三公司厦门分公司根据结算书，按约支付了部分工程款。至2019年6月项目部在“中建三局世贸未回款清单”中确认尚有562840元工程款未回款，并分别在清单中注明最后于2019年2月2日、9月2日向新思路广告公司支付世贸项目工程款10万元、15万元，确认世贸项目工程款尚欠412839元；于2019年2月2日、2019年6月5日向新思路广告公司支付学院工程款25万元、5万元，确认学院项目工程款尚欠160118元。 2019年7月25日，中建三局第三公司平潭海峡如意城工程项目部就尚欠的工程款向新思路广告公司出具《还款承诺书》，确认世贸项目尚欠工程款562840元，承诺于2019年7月31日前和2019年8月31日前各还款50%。如承诺人未按照上列约定期间如数偿还款项，视为全部债务到期，可以直接向平潭县人民法院起诉，承诺人同意从承诺书签订之日起按月利率2%承担资金占用利息，已归还款项视为先还利息后还本金，且承诺人愿意承担由此所支付的律师代理费不低于2万元。因中建三局第三公司厦门分公司尚欠新思路广告公司剩余工程款未予支付。遂成讼。 本院认为，中建三局第三公司厦门分公司与新思路广告公司签订的《CI形象标牌承包合同》约定将其所承建的项目CI广告设施、文化设施及安全文明施工形象标牌的制作、安装和维护承包给新思路广告公司施工，是当事人的真实意思表示，未违反法律法规效力性强制性规定，为有效合同，双方当事人应按合同约定履行义务。新思路广告公司按合同约定每月向中建三局第三公司厦门分公司报送完成工程量，中建三局第三公司厦门分公司对上报的工程量进行了核对签字确认，并支付了部分工程款。中建三局第三公司厦门分公司在庭审中对新思路广告公司主张其尚欠世贸项目工程款项为412839元及学院项目工程款160118元未予支付的事实无异议，予以确认。但对项目部出具的《还款承诺书》有异议，认为其所作的承诺系以其自己的名义作出，项目部仅系中建三局第三公司的内部机构，事先既未得到中建三局第三公司、中建三局第三公司厦门分公司的授权，事后也未得到中建三局第三公司、中建三局第三公司厦门分公司的追认，不能视为中建三局第三公司作出的承诺，该《还款承诺书》对中建三局第三公司厦门分公司无效。结合案涉《CI形象标牌承包合同》在结算及付款中约定，新思路广告公司承诺其应有一定的资金筹措实力，工程进度款若因建设方付款滞后或中建三局第三公司厦门分公司资金不到位等原因，不得以资金不到位为由停工或误工，并同意放弃向中建三局第三公司厦门分公司追究违约和计取利息的经济责任。而项目部出具的《还款承诺书》明显变更了原合同约定，新思路广告公司若主张项目部构成表见代理，应当承担举证责任，不仅应当举证证明代理行为存在诸如委托书等有权代理的客观表象形式要素，而且应当证明其善意且无过失地相信行为人具有代理权。项目部作为工程项目管理的临时组织，仅表明对工程项目有管理权，不能由此推导出其为公司代理人，项目部出具的《还款承诺书》系无权代理行为，且事后亦未得到追认，基于新思路广告公司未尽审慎审查的义务，因此，《还款承诺书》为无效合同，对中建三局第三公司厦门分公司的抗辩理由，予以采纳。针对尚欠的工程款是否应支付利息，虽然新思路广告公司在合同中承诺在中建三局第三公司厦门分公司资金不到位的情况下不得以资金不到位为由停工或误工，并同意放弃追究违约和计取利息的经济责任。但该约定明显是针对在施工期间资金不到位情况下不得停工或误工所作的约定，而新思路广告公司主张的是施工完成后中建三局第三公司厦门分公司尚欠的工程款，结合《CI形象标牌承包合同》第8条保修与违约责任：“各单位整体或和单项CI工程施工完成后，中建三局第三公司厦门分公司按工程款全额付款，不留保证金。”之约定，中建三局第三公司厦门分公司未在约定期间履行全额付款义务，若不支付逾期利息，则有失公允。在双方对逾期利息约定不明的情况下，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。”之规定，新思路广告公司主张中建三局第三公司厦门分公司应支付世贸项目尚欠工程款逾期利息部分（以412839元为基数，自2019年7月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)，予以支持；新思路广告公司主张支付学院项目工程款160118元及资金占用利息部分(以160118元按年利率6%从2020年1月7日起计至还清款项之日止)，予以支持。新思路广告公司尚请求支付律师代理费30000元。因无合同约定，不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条之规定，判决如下： 一、中建三局第三建设工程有限责任公司厦门分公司在本判决生效后十日内应向福建新思路广告传媒有限公司支付尚欠世贸项目工程款412839元及其利息（以412839元为基数，自2019年7月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)； 二、中建三局第三建设工程有限责任公司厦门分公司在本判决生效后十日内应向福建新思路广告传媒有限公司支付尚欠学院项目工程款160118元及资金占用利息(以160118元为基数，按年利率6%从2020年1月7日起计至还清款项之日止)； 三、驳回福建新思路广告传媒有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10230元，由中建三局第三公司厦门分公司负担9530元，由福建新思路广告传媒有限公司负担700元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  陈爱心 人民陪审员  林梅芳 人民陪审员  俞美华 二〇二〇年六月一日 书 记 员  陈**玲