文书内容江苏省泗阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1323民初1626号原告：江苏嘉联置业有限公司，统一社会信用代码91321323668974585N，住所地泗阳县众兴镇淮海中路**。法定代表人：赖小平，该公司执行董事。委托诉讼代理人：许强风，江苏八面锋律师事务所律师。被告：赣州汇丰建设工程有限公司，统一社会信用代码9136070372777420X9，，住所地江西省赣州市经济技术开发区金星路**法定代表人：俞明川，该公司执行董事。被告：郑吓俤，男，1979年7月28日出生，住福建省永泰县。委托诉讼代理人：俞绍福，福建融成律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑栋梁，福建融成律师事务所律师。原告江苏嘉联置业有限公司（以下简称嘉联公司）与被告赣州汇丰建设工程有限公司（以下简称赣州汇丰公司）、郑吓俤建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告嘉联公司的委托诉讼代理人许强风，被告郑吓俤的委托诉讼代理人俞绍福、郑栋梁到庭参加了诉讼，被告赣州汇丰公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嘉联公司向本院提出诉讼请求：1.二被告协助原告验收泗阳县嘉联紫金城X区1-7号楼及地下室土建和安装工程，提交施工范围内符合竣工验收备案资料；2.诉讼费用由二被告负担。事实和理由：二被告分别于2015年11月5日、11月27日与原告签订关于泗阳嘉联紫金城x区1-7号楼及地下室土建及安装工程《建设工程施工合同》、《建筑工程施工合同补充协议书》。在合同履行过程中，原告全部按约定履行了义务，但二被告拒绝提交所有工程资料进行备案，造成原告无法取得竣工验收备案，无法向购房业主交付商品房。根据《建筑工程施工合同补充协议书》第八条约定及法律规定，二被告均有交付工程资料的义务。为维护原告合法权益，现诉至法院请求支持诉讼请求。被告赣州汇丰公司递交书面答辩状辩称，被告同意泗阳县人民法院继续审理此案。被告郑吓俤挂靠被告公司开发的泗阳县嘉联紫金城x区1-7号楼及地下土建和安装工程，被告郑吓俤是该项目的现场管理人员，所有施工资料均在其处。在原告嘉联公司起诉前，被告郑吓俤曾将相关资料提供给泗阳县住建局档案馆，因需要整改，所有资料已经退给被告郑吓俤。虽然被告公司有提供施工资料配合开发商验收的义务，但因所有施工资料都在被告郑吓俤处，被告公司无法提供，请求驳回对被告的诉讼请求。被告郑吓俤辩称，第一、被告不是适格被告，请求驳回对被告的起诉。向发包人提交技术档案和施工管理资料等内业资料，并协助发包人办理竣工验收的法定主体是承包人，而被告是实际施工人，依法不承担此项义务。第二、原告诉请提交符合竣工验收备案资料不符合规定，属履行不能。提交给行政建设主管部门备案的资料，均是在验收合格后才能制作完成的资料，但原告尚未组织工程竣工验收，因此承包人或其他相关单位无法提供符合竣工验收备案资料。第三、被告已经履行义务。被告系案涉工程的实际施工人，被告的义务系将合格的建设工程交付给发包人，现工程已交付完毕，被告已经履行义务。第四、原告未按约支付工程款，应对被告承担法律责任。第五、被告赣州汇丰公司已经协助建设单位原告嘉联公司办理竣工验收，故请求驳回原告诉请。被告获得被告赣州汇丰公司提交的《单位工程质量竣工验收记录》和《单位工程竣工验收证明书》共16份，上述证明原告已经组织竣工验收，但原告未通知被告参与，案涉工程已经竣工验收合格，因此原告诉请要求被告协助对案涉工程进行竣工验收已无必要，请求驳回该请求。第六、案涉工程已经竣工验收合格，说明被告已经提交全部完整内业资料。根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，施工单位已经向建设单位提交全部、完整的内业资料，是建设单位组织验收的前提，否则建设单位不能组织竣工验收。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告嘉联公司与被告赣州汇丰公司签订《建设工程施工合同》，约定原告嘉联公司将嘉联紫金城x区（1-7及地下室）、E区工程发包给被告赣州汇丰公司。2015年11月27日，原告嘉联公司与被告赣州汇丰公司签订《建设工程施工合同》补充协议，约定本合同工程名称：紫金广场x区（1-7#楼、人防地下室）土建工程和安装工程，还约定施工过程中被告赣州汇丰公司应按国家、行业和工程所在地建设部门的要求收集、整理、编制工程竣工验收资料，待本工程具备竣工验收条件后，在竣工验收前被告赣州汇丰公司应将完整竣工验收资料移交原告嘉联公司，并协助原告嘉联公司做好验收准备工作。本合同所有工程竣工验收合格且工程已向原告嘉联公司办理移交手续，所有工程资料取得建设主管部门备案通过的证书后进入工程结算。被告赣州汇丰公司在补充协议上加盖公章，被告郑吓俤在经办人处签名。2019年12月14日，被告郑吓俤向被告赣州汇丰公司出具工程担保责任承诺书，被告郑吓俤作为江苏嘉联置业有限公司泗阳紫金城x、x区工程项目工程施工承包人，保证按时保质完成工程施工与保修责任。该二个项目独立核算自负盈亏，以个人所有资产担保，对该二个项目施工过程中所产生的所有民事及法律权利、义务承担全部责任。现嘉联紫金城x区1-7楼及地下室单位工程质量竣工验收记录显示合格，监理单位、设计单位、勘察单位及城建档案馆尚未在嘉联紫金城x区1-7楼及地下室单位工程竣工验收证明书上加盖印章。本案的争议焦点为：第一、两被告之间的法律关系如何确定；第二、两被告是否具有协助案涉工程验收并提交工程资料的义务；第三、工程资料的范围如何确定。关于争议焦点一，本院认为，被告赣州汇丰公司向本院提交的书面答辩状中主张被告郑吓俤挂靠被告赣州汇丰公司负责案涉工程实际施工，在被告郑吓俤起诉原告嘉联公司建设工程施工合同一案庭审中，被告郑吓俤亦主张其挂靠被告赣州汇丰公司。本院庭后向原告嘉联公司核实，原告嘉联公司主张两被告是挂靠关系，故本院认定被告郑吓俤系挂靠被告赣州汇丰公司承建案涉工程。关于争议焦点二，本院认为，挂靠关系是不具备资质的挂靠人借用有资质的被挂靠人名义与发包人签订建设工程施工合同。在发包人明知挂靠的情况下，因发包人知道与其履行合同的是挂靠人而不是被挂靠人，应认定挂靠人与发包人形成了事实合同关系。本案被告郑吓俤挂靠被告赣州汇丰公司承建案涉工程，且被告郑吓俤在《建设工程施工合同》补充协议上签名，原告嘉联公司明知被告郑吓俤挂靠被告赣州汇丰公司承建工程，应认定原告嘉联公司与被告郑吓俤之间形成事实合同关系，被告郑吓俤应按合同约定履行义务，即按合同约定完成施工义务，提交完整验收资料，协助原告嘉联公司验收，并且所有工程资料取得建设主管部门备案通过。因被告郑吓俤系借用被告赣州汇丰公司资质承建工程，在工程验收过程中，仍需借用被告赣州汇丰公司名义协助验收、形成工程资料，故被告赣州汇丰公司亦有义务协助原告嘉联公司办理案涉工程验收手续并提交资料。被告郑吓俤辩称被告赣州汇丰公司已经配合验收并提交工程资料，未提供证据证明已履行配合验收并提交工程资料义务，故本院对被告郑吓俤的辩解不予采信。关于争议焦点三，原、被告合同约定所有工程资料需通过建设主管部门备案，江苏省住房和城乡建设厅审定发布《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》，其中附录C房屋建筑工程施工档案资料组卷与归档移交目录表C.0.1土建部分中明确列明需建设单位及城建档案馆保存的工程文件资料范围，原告嘉联公司请求按照附录C中列明的资料内容主张权利，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告郑吓俤、被告赣州汇丰建设工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内协助原告江苏嘉联置业有限公司验收泗阳县嘉联紫金城C区1-7号楼及地下室土建和安装工程；二、被告郑吓俤、被告赣州汇丰建设工程有限公司于本判决发生法律效力之起十日内向原告江苏嘉联置业有限公司提交泗阳县嘉联紫金城C区1-7号楼及地下室土建和安装工程资料（详见附表）。案件受理费80元，减半收取计40元，由被告郑吓俤、被告赣州汇丰建设工程有限公司共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审判员  张瑶瑶二〇二〇年六月十八日书记员  张 青附录工程资料名称                                              类别编号              工程文件资料名称                                   土建部分施工、技术管理资料（封面、目录）                  TJl              管理资料                  TJl.1              工程概况表                  TJl.2              工程项目施工管理人员名单及岗位证书                  TJl.3              施工现场质量管理检查记录                  TJl.4              开工报告                  TJl.7              工程竣工报告                  TJ2              12                  TJ2.1              图纸会审、设计变更、洽商记录汇总表                  TJ2.1.1              图纸会审、设计变更、洽商记录                  TJ2.1.2              设计交底记录                  TJ2.2              工程定位测量、放线验收记录                  TJ2.4              原材料进场抽样复验报告                  TJ2.4.1              钢材复验报告汇总表                  TJ2.4.1.1              钢筋进场复验报告                  TJ2.4.1.2              预应力钢筋进场复验报告                  TJ2.4.1.3              预应力锚具、夹具及静载锚固性能进场复验报告                  TJ2.4.1.4              金属螺旋管进场复验报告                  TJ2.4.1.5              其它                  TJ2.4.2              水泥、掺加剂、砂、石复验报告汇总表                  TJ2.4.2.1              水泥进场复验报告                  TJ2.4.2.2              预应力孔道灌浆水泥进场复验报告                  TJ2.4.2.3              混凝土外加剂复验报告                  TJ2.4.2.4              预应力孔道灌浆用外加剂进场复验报告                  TJ2.4.2.5              粉煤灰进场复验报告                  TJ2.4.2.6              砂、石料进场复验报告                  TJ2.4.2.7              其它                  TJ2.4.3              砖(砌块)试验报告汇总表                  TJ2.4.3.1              砖(砌块)检验报告                  TJ2.4.4              防水和保温材料及其它建筑材料复验报告汇总表                  TJ2.4.4.1              防水材料和保温材料复验报告                  TJ2.4.4.2              饰面板(砖)复验报告                  TJ2.4.4.3              人造木板甲醛含量复验报告                  TJ2.4.4.4              玻璃产品性能检测报告                  TJ2.4.4.5              室内用大理石、花岗岩、墙地砖及其它无机非金属材料放射性检测报告、天然花岗岩放射性复验报告                  TJ2.4.4.6              涂料产品性能检测报告                  TJ2.4.4.7              装修用粘结剂性能检测报告                  TJ2.4.4.8              其它                  TJ2.4.5              混凝土构件结构性能检验报告、门窗复验报告等汇总表                  TJ2.4.5.1              混凝土构件结构性能检验报告                  TJ2.4.5.2              门窗复验报告                  TJ2.5              施工试验报告及见证检测报告                  TJ2.5.1              标准养护混凝土试块试压报告汇总表                  TJ2.5.2              混凝土强度评定                  TJ2.5.2.1              混凝土试块试验报告                  TJ2.5.2.2              用于装配式结构拼缝、接头处混凝土强度试验报告                  TJ2.5.2.3              特种混凝土试块试验报告                  TJ2.5.3              同条件养护混凝土试块试压报告汇总表                  TJ2.5.4              结构实体混凝土强度评定                  TJ2.5.4.1              同条件养护混凝土试块试验报告                  TJ2.5.5              抗渗混凝土试块抗渗试验报告汇总表                  TJ2.5.5.1              抗渗混凝土试块抗渗试验报告                  TJ2.5.6              砂浆强度汇总评定表                  TJ2.5.6.1              砂浆试块试验报告                  TJ2.5.6.2              预应力灌浆用水泥浆试块试验报告                  TJ2.5.6.3              特种砂浆试块试验报告                  TJ2.5.7              钢筋连接试验报告汇总表                  TJ2.5.7.1              钢筋连接试验报告                  TJ2.5.7.2              预应力钢丝镦头强度试验报告                  TJ2.5.7.3              后置埋件现场拉拔试验报告                  TJ2.5.8              其它试验报告汇总表                  TJ2.5.8.1              土壤试验报告                  TJ2.5.8.2              地表土壤氡浓度检测报告                  TJ2.5.8.3              外墙饰面砖样板件粘结强度检测报告                  TJ2.5.8.4              水泥土搅拌桩取芯强度试验报告                  TJ2.5.8.5              砌体拉结筋拉拔试验报告                  TJ2.5.8.6              地基基础填方每层填筑厚度、含水量控制、压实度试验报告                  TJ2.5.8.7              钢筋保护层厚度实测表                  TJ2.5.8.8              地基基础工程检测报告                  TJ2.5.8.9              结构实体检测报告(无同条件养护试件或不合格时)                  TJ2.5.8.10              其它                  TJ2.6              隐蔽工程验收记录                  TJ2.6.1              钢筋工程隐蔽验收记录                  TJ2.6.2              预应力钢筋隐蔽工程验收记录                  TJ2.6.3              地下防水转角处、变形缝、穿墙管道、后浇带、埋设件、施工缝等细部做法隐蔽验收记录                  TJ2.6.4              穿墙管止水环与主管或翼环与套管隐蔽验收记录                  TJ2.6.5              地下连续墙的槽段接缝及墙体与内衬结构接缝隐蔽工程验收记录                  TJ2.6.6              屋面天沟、檐口、檐沟、水落口、泛水、变形缝和伸出屋面管道的防水构造隐蔽工程验收记录                  TJ2.6.7              抹灰工程隐蔽验收记录                  TJ2.6.8              门窗预埋件和锚固件的隐蔽工程验收记录                  TJ2.6.9              门窗隐蔽部位的防腐、填嵌处理隐蔽验收记录                  TJ2.6.10              吊顶工程隐蔽验收记录                  TJ2.6.11              轻质隔墙工程隐蔽验收记录                  TJ2.6.12              饰面板(砖)工程隐蔽验收记录                  TJ2.6.13              护栏与预埋件的连接节点，预埋件隐蔽验收记录                  TJ2.6.14              其它                  TJ2.7              施工记录                  TJ2.7.4              工程质量事故及事故调查处理资料                  TJ2.7.5              新材料、新工艺施工记录                  TJ3              土建工程安全和功能检验资料                  TJ3.2              幕墙及外窗气密性能、水密性能、抗风压性能检测报告（当设计对幕墙有平面位移性能要求时，应有相应平面位移性能检测报告）                  TJ3.3              建筑物沉降检测报告                  TJ3.4              室内环境检测报告.                                 地基基础分部工程质量验收                  TJ4.0.1              单位（子单位）工程质量竣工验收记录                  TJ4.0.2              单位（子单位）工程质量控制资料核查记录                  TJ4.0.3              单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录                  TJ4.0.4              单位（子单位）工程观感质量检查记录                                                    TJ4              地基与基础分部工程质量验收记录                  TJ4.1              土方子分部工程质量验收记录                  TJ4.2              基坑子分部工程质量验收记录                  TJ4.3              地基及基础处理子分部工程质量验收记录                  TJ4.4              混凝土基础子分部工程质量验收记录                  TJ4.5              砌体基础子分部工程质量验收记录                  TJ4.6              钢管混凝土子分部工程质量验收记录                  TJ4.7              地下防水子分部工程质量验收记录                  TJ5              主体结构分部工程质量验收记录混凝土结构子分部                  TJ5.1              混凝土结构子分部工程质量验收记录                  TJ5.2              砌体结构子分部工程质量验收记录                  TJ5.3              木结构子分部工程质量验收记录                  TJ5.4              钢管混凝土子分部工程质量验收记录                                 装饰分部工程质量验收                  TJ6              装饰分部工程质量验收记录                  TJ6.1              地面子分部工程质量验收记录                  TJ6.1.27.1              活动地板面层分项工程检验批质量验收记录                  TJ6.2              抹灰子分部工程质量验收记录                  TJ6.3              门窗子分部工程质量验收记录                  TJ6.4              吊顶子分部工程质量验收记录                  TJ6.5              轻质隔墙子分部工程质量验收记录                  TJ6.6              饰面板(砖)子分部工程质量验收记录                  TJ6.7              涂饰子分部工程质量验收记录                  TJ6.8              裱糊与软包子分部工程质量验收记录                  TJ6.9              细部子分部工程质量验收记录                                 屋面工程                  TJ7              屋面分部工程质量验收记录                  TJ7.l              卷材防水屋面子分部工程质量验收记录                  TJ7.2              涂膜防水屋面子分部工程质量验收记录                  TJ7.3              刚性防水屋面子分部工程质量验收记录                  TJ7.4              瓦屋面子分部工程质量验收记录                  TJ7.5              隔热屋面子分部工程质量验收记录      附录法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。