广东省雷州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0882刑初123号公诉机关广东省雷州市人民检察院。被告人陈俊达，曾用名陈学杰，绰号“忙三”，男，1983年8月14日出生，公民身份号码440************31X，汉族，初中文化，农民，广东省雷州市人，住雷州市*********。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年5月30日主动向海口铁路公安处雷州车站派出所投案，于2019年5月31日被刑事拘留，于2019年7月5日被逮捕。经本院决定，于2020年4月29日被变更强制措施为取保候审。辩护人陈师，雷州市法律援助处指派的广东雷三元律师事务所律师。雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉〔2020〕100号起诉书指控被告人陈俊达犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2020年2月27日立案，并依法适用普通程序组成合议庭。于2020年3月3日向被告人陈俊达送达起诉书副本及刑事诉讼权利告知书时，告诉被告人可以聘请律师或者要求近亲属为其出庭辩护或者由本院通知法律援助机构为其指派辩护律师。被告人陈俊达表示同意接受指派。雷州市法律援助处指派广东雷三元律师事务所陈师律师出庭为被告人陈俊达提供辩护。于2020年5月9日，本院依法公开开庭审理了本案，公诉机关雷州市人民检察院指派检察员李达智、书记员黄寿交出庭支持公诉，被告人陈俊达及辩护人陈师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。雷州市人民检察院指控：2016年开始，被告人陈俊达、陈学忠等人未经政府职能部门批准，擅自在雷州市******土塘圩东北边（原六格四旧村址周边）的农用地上采挖建筑砂土，然后出售牟利。2016年至2019年期间，雷州市国土资源局和杨家镇政府曾组织多次执法人员进行取缔，并于2016年10月8日向陈学忠送达《责令停止国土资源违法行为通知书》，但陈俊达等人拒不停止违法行为，继续利用节假日或晚上非法挖土采砂，严重破坏地形地貌，改变土地用途，造成25.981亩农用地受到严重破坏，其中20.051亩属于林地，其他涉案土地为裸地和村庄用地。案发后，被告人陈俊达于2019年5月30日自动到海口铁路公安处雷州车站派出所投案，并如实供述自己的罪行。针对上述事实指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，据此认为被告人陈俊达违反土地管理法规，非法占有农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈俊达犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。鉴于被告人陈俊达自首、自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议判处其有期徒刑十个月，并处罚金5000元。庭审中，公诉人变更建议判处被告人陈俊达十一个月有期徒刑。请依法判处。被告人陈俊达对起诉书指控其犯盗窃罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律及量刑建议均无异议，但称陈学忠没有和他一起占用农用地采挖砂土，并表示已知错，请求法庭予以从轻处罚。辩护人陈师对公诉机关指控被告人陈俊达犯非法占用农用地罪的犯罪事实、犯罪情节和法律适用均没有异议。其发表辩护意见称:1、被告人陈俊达有自首情节；2、被告人陈俊达犯罪的情节较轻；3、公诉机关的量刑建议正确，请求法院予以采信。被告人陈俊达及辩护人陈师没有证据提交法庭。经审理查明，2016年开始，被告人陈俊达未经政府职能部门批准，擅自在雷州市******土塘圩东北边（原六格四旧村址周边）的农用地上采挖建筑砂土。2016年至2019年期间，雷州市国土资源局和杨家镇人民政府曾组织多次执法人员进行取缔，并于2016年10月8日向陈学忠送达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令停止违法行为。但被告人陈俊达等人拒不停止违法行为，继续利用节假日或晚上非法挖土采砂，严重破坏地形地貌，改变土地用途，造成25.981亩农用地受到严重破坏，其中20.051亩属于林地，其他涉案土地为裸地和村庄用地。另查明，案发后，被告人陈俊达于2019年5月30日主动向海口铁路公安处雷州车站派出所投案，并如实供述自己的罪行。在审查起诉阶段，被告人陈俊达于2019年12月13日在值班律师的帮助下，签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有下列证据予以证明：1.书证：（1）受案登记表、立案决定书、归案情况说明、到案经过。（2）常住人口登记表、违法犯罪情况查询说明。（3）陈学忠前科犯罪的查询材料。（4）《责令停止国土资源违法行为通知书》。（5）雷州市国土资源局移交的相关材料（包括立案呈批表、调查报告、处理意见讨论表、处理决定呈批表、讯问笔录、测量宗地图、土地利用现状图、采砂场照片）。2．证人陈芳、陈亚、袁关辉、黄明强、何圣成、陈乃兴、何保珠、欧海荣的证言。3.被告人陈俊达（绰号忙三）及陈学忠（绰号妃芒、忙）的供述与辩解。4.现场勘验笔录、现场示意图、现场照片、指认照片。5.其他相关证据。以上证据经过庭审举证、质证，能形成证据链条，相互印证，证据确实、充分，来源合法，足以认定本案事实。本院认为，被告人陈俊达违反土地管理法规，在非法占有的25.051亩林地上采砂，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，已构成非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控被告人陈俊达犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关对被告人陈俊达提出的量刑建议恰当，本院予以采纳。鉴于被告人陈俊达在案发后能自动投案，并如实供述自己的罪行,是自首，本院依法予以从轻处罚。被告人陈俊达在审查起诉阶段能自愿认罪认罚，本院依法予以从宽处理。被告人陈俊达的辩护人陈师以被告人陈俊达有自首情节、犯罪的情节较轻、量刑建议正确的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。为打击犯罪，维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人陈俊达犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币5000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月30日起至2020年4月29日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长  陈宁宁人民陪审员  谢碧冰人民陪审员  容 天二〇二〇年六月二十四日书 记 员  陈 瑰附适用法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用若干问题的解释》第一条第（二）项违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、推放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上。