广西壮族自治区容县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0921刑初44号 公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。 被告人袁锦胜，男，1971年1月3日出生于江西省赣州市定南县，汉族，初中文化，住定南县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年11月3日被刑事拘留，至同月11日临时羁押于江西省赣州市定南县看守所，同年12月17日被逮捕。现羁押于容县看守所。 广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2020）23号起诉书指控被告人袁锦胜犯非法采矿罪，于2020年3月5日向本院提起公诉，本院于同月11日受理后，依法组成合议庭，于同月24日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员黄以良、检察官助理赵李铭出庭支持公诉，被告人袁锦胜到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区容县人民检察院指控，2015年，被告人袁锦胜与同案人任梦灵、李广泉在没有采矿许可证的情况下，租用蔡某4、蔡某6、蔡某7、蔡某3等人位于容县寻西冲的自留山开采稀土矿。2016年4月份，该矿点因被多次打击后停止开采。经广西国土资源厅鉴定，容县寻西冲因非法采矿造成矿产资源破坏价值281.27万元。对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人袁锦胜的行为已构成非法采矿罪。袁锦胜在共同犯罪中是主犯。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十六条的规定，对袁锦胜定罪处罚。 被告人袁锦胜对公诉机关指控的罪名无异议。但袁锦胜辩解其没有与同案人合伙投资采矿，其在矿场没有股份，其只是领取报酬在矿场做流程工作。 经审理查明，2015年7月，被告人袁锦胜与同案人任梦灵、李广泉（二人已判刑）经商议，以种植柠檬树为由租用容县松山镇文仰村村民蔡某4、蔡某6、蔡某7、蔡某3等人位于该村柳某一队寻西冲的自留山。随后，袁锦胜、任梦灵、李广泉在没有获得采矿许可证的情况下，采用化学物品在山场擅自开采稀土矿。其中任梦灵负责出资，李广泉负责矿场的日常事务和后勤管理工作，袁锦胜负责矿场的技术性工作和监工。袁锦胜、任梦灵、李广泉各占不等股份。稀土矿开采出来后，袁锦胜、李广泉、任梦灵将稀土矿运走。国土执法队的工作人员曾到来拆除开采设施，工作人员走后，袁锦胜、李广泉等人修复好设施继续开工，至2016年4月份矿山停止开采。经广西国土资源厅鉴定，容县“寻西冲”稀土矿非法采矿造成矿产资源破坏价值总量为281.27万元。 上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实： 1、受案登记表、立案决定书，证明2016年4月20日，公安机关接到群众举报容县稀土矿的废水污染下游河道的报警后，对本案立案侦查。 2、证人蔡某1的证言及辨认笔录、照片，证明2015年的一天，李广泉告知其有外地老板想在的山场开采矿山，雇请其帮工，每月工资4000元，其同意了。因为山主蔡某4、蔡某3是其亲戚，所以李广泉就叫其联系山主。矿山长期雇请的是其与蔡某2、薛某三人，其主要工作是抽水。平时需要请散工就是由李广泉负责，矿山负责监工的是江西男子袁某，矿山最大老板是江西男子任某2。开采出的稀土被江西老板运走了。在生产过程中，政府曾组织执法部门到来，但每次工作人员走后，李广泉及江西老板又继续组织工人生产。开始开采是将污水循环利用，后被政府拆除后，污水就直接排入江河了。 案发后，经公安机关组织辨认，蔡某1从十二张不同男性照片中辨认出袁锦胜就是在矿山负责监工的袁某。 3、证人蔡某2的证言，证明李广泉与江西人任某2、袁某从2015年下半年开始在寻西冲开采稀土，因为污水排放引起村民不满，李广泉叫其与村民协商，后来李广泉就雇请其在矿上工作，其工作主要是在路口把风，看到有可疑的人到来就通知矿场的人逃跑。有时如果没有人运输材料，其就帮运输材料。其从2015年11月至2016年4月20日在李广泉的矿上工作。在生产过程中，政府工作人员曾到来，但因为矿场周围有人把风没有抓到人。政府工作人员离开后，其与工人修复设备继续开采稀土。矿场曾出过稀土矿，李广泉等人将稀土矿运到江西销售。 案发后，经公安机关组织辨认，蔡某2从十二张不同男性照片中辨认出袁锦胜就是江西男子袁某。 4、证人蔡某3的证言，证明2015年，蔡某1租用其户位于的山场用来开采稀土矿，租金是6000元。听村民说矿山附近的水很脏，不能饮用。 5、证人蔡某4的证言，证明2015年7月或8月份时，蔡某1租用了其户位于的山场，租金是1.2万元。其见到山上钻有很多洞，铺有水管，他们在山场开采稀土矿，具体做工的很多个外地人，政府工作人员还来处理了蔡某1租用山地上的机械和搭建的棚。2016年春节时，蔡某6的自留山崩塌，山泥冲到其户的农田，因为矿山污水流出来导致罗江镇顶良木洪水库的水和河道的水变蓝了。 6、证人韦某的证言，证明2015年，蔡某1租用了其家位于寻西冲的自留山，蔡某1后来称实际是帮江西老板租山。随后，其就见到有挖掘机来挖洞，还铺了很多水管，听村民说他们在山上开采稀土矿。其见到蔡某1负责灌水，蔡某2运料，李广泉就是到处走走看看。后来自留山塌下来，压到其户的水田。 7、证人蔡某8的证言，证明蔡树华向其提出租用的公山，因为村民不同意，就没有租成，后来他们租用蔡某6等人的自留山开采稀土矿，还发生了山崩。 8、证人蔡某5的证言，证明容县松某寻西冲的稀土矿是李广泉和几个外地人在2015年7月或8月时开始开采的，以300元的价格租用了其户山场。 9、证人李某1的证言，证明其岳母在容县寻西冲的山场是其负责管理，2015年其见到有人在山场旁边挖泥。 10、李广泉、蔡某2、蔡某1银行账号交易流水，证明李广泉、蔡某2、蔡某1账户的资金流转情况。 11、容县国土资源执法监察大队《关于松山镇文仰村柳茶队寻西冲非法采矿点的情况说明》及相关处理材料，证明自2015年6月26日起，由容县人民政府国土等多部门联合执法，共开展五次对容县寻西冲非法采矿点的打击行动。 12、容县国土资源局的证明，证明容县寻西冲区域没有设置采矿权。 13、委托书和鉴定协议书，证明广西容县国土资源执法监察大队委托广西地矿资源勘查开发有限责任公司核实容县寻西冲非法采矿造成矿产资源破坏情况。 14、广西地矿资源勘查开发有限责任公司关于《容县寻西冲稀土矿非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》，证明经计算,容县寻西冲稀土矿非法采矿造成矿产资源破坏价值总量为281.27万元。 15、广西壮族自治区国土资源厅关于容县寻西冲稀土矿非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定的批复，证明广西壮族自治区国土资源厅认定广西地矿资源勘查开发有限责任公司编制的《容县松山镇文仰村柳某一队寻西冲稀土矿非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》鉴定程序和鉴定方法恰当、有关数据和计算准确、结论正确，决定对《鉴定报告》予以审查通过并出具鉴定结论。 16、广西国土资源厅鉴定结论书，证明容县寻西冲稀土矿非法采矿造成矿产资源破坏价值总量为281.27万元。 17、被告人李广泉及证人蔡某2、蔡某1辨认现场笔录、照片，证明案发后，李广泉、蔡某2、蔡振东指认袁锦胜、李广泉、任梦灵等人非法采矿的地点位于容县松山镇文仰村柳茶一队寻西冲山场蔡某3、蔡某4、蔡某6山地以及蔡成南的田地处。 18、现场勘查笔录、现场示意图和现场照片，证明非法采矿的现场位于容县寻西冲山场，山上铺有管道，山脚有排水沟。 19、同案人李广泉的供述及辨认笔录、照片，证明2015年，其受江西老板任梦灵、袁某的委托租用容县的山地开采稀土矿，在向村民租用山地的时候，因为蔡某1与村民较熟，所以其叫蔡某1向村民租用江西老板指定要的山地，山地租好后，江西老板袁某就带技术员和施工人员动工利用化学用品开采稀土。矿场由任梦灵出钱投资，其与任梦灵、袁某各占不等的股份分红。其负责矿场的日常事务和后勤管理工作，矿场的日常开支和工人工资是由江西老板任梦灵打到其农行卡里，再由其支付。稀土矿开采出来后，江西老板陆陆续续将稀土矿运走。国土执法队的工作人员曾到来拆除开采设施，工作人员走后，江西老板修复好设施继续开工。2016年4月份，国土执法队来拆除设施后，就不再开采了。 案发后，经公安机关组织辨认，李广泉从十二张不同男性照片中辨认出袁锦胜就是袁某。 20、同案人任梦灵的供述及辨认笔录、照片，证明2015年9月开始，在未经取得采矿许可证的情况下，其与容县人李广泉、江西人袁师傅经商议后，由李广泉出面租用容县寻西冲自留山，后其三人用化工原料硫氨、草酸等擅自开采稀土矿，在开采前，其到过现场实地查看。该矿场由其出资，其与李广泉、袁师傅各占不等股份，其先后将出资款三十多万元打到李广泉的银行账户，用于组织开采稀土矿,矿场曾开采出部分稀土矿并已出售。后来，矿场被当地执法部门多次打击，停止采矿一段时间后也试过恢复采矿，最后矿场被政府取缔才停止开采。 案发后，经公安机关组织辨认，任梦灵从十二张不同男性照片中辨认出袁锦胜就是袁师傅。 21、被告人袁锦胜在侦查阶段的供述，证明其在江西一直都是从事稀土矿开采方面的工作，对开采稀土矿各个工作技术流程都比较熟悉。2015年，李广泉联系其到容县开采稀土矿，其介绍任梦灵给李广泉认识，后由任梦灵出资，李广泉出面以种植柠檬的名义租用容县的一个山场，利用化学物品非法开采稀土矿。在非法采矿过程中，李广泉负责矿场的日常事务工作和后勤工作，其负责矿场稀土矿开采准备工作以及开采整个流程的实体工作，平时矿场上的人称呼其袁师傅或袁某。因该矿场没有合法手续，政府部门曾来查封，后也试过复工，最后矿场被取缔。 被告人袁锦胜辩解其没有与同案人合伙投资采矿，其在矿场没有股份，其只是领取报酬在矿场做流程工作。经查，本案中，被告人袁锦胜与同案人任梦灵、李广泉商议非法开采稀土矿，任梦灵负责出资，李广泉负责矿场的日常事务和后勤管理工作，袁锦胜负责矿场的技术性工作和监工，三人各占不等股份分红。该事实有被告人袁锦胜在侦查阶段的部分供述、同案人任梦灵、李广泉的供述以及证人蔡某1、蔡某2等证言予以证实，足以认定。被告人的辩解意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 本院认为，被告人袁锦胜违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。袁锦胜犯罪情节特别严重，依法应判处三年以上七年以下有期徒刑。袁锦胜伙同同案人共同非法采矿，属共同犯罪；在共同犯罪中，袁锦胜起主要作用，是主犯，依法应按照其参与的全部犯罪处罚。根据被告人袁锦胜犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第一款第（一）项和第二款第（一）项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条、第五条、第八条、第十一条的规定，判决如下： 被告人袁锦胜犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币五万二千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月3日起至2024年1月2日止。所判处的罚金限于本判决生效后的第二日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  梁万** 审 判 员  王清松 人民陪审员  黄小妮 二〇二〇年六月八日 书 记 员  梁 妙 附：本案所适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证； 第三条第一款和第二款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；