福建省武平县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0824民初541号 原告：钟富生，男，1968年4月28日生，汉族，住武平县。 委托诉讼代理人：钟梅雄，龙岩市武平县中信法律服务所法律工作者。 被告：福建省武平县龙发煤炭开发有限公司，统一社会信用代码913500007573791470，住所地武平县岩前镇龙井村五坡子。 法定代表人：钟汝明，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：钟清源，男，该公司员工。 原告钟富生与被告福建省武平县龙发煤炭开发有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人钟梅雄、被告委托诉讼代理人钟清源到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判决被告为原告向工伤保险基金申报领取一次性伤残补助金和伤残津贴。事实和理由：2005年3月至2010年6月间，原告在武平县长源煤炭开发有限公司就业；2010年10月至2011年1月间，原告在被告单位就业。2016年7月27日，龙岩市疾病预防控制中心诊断原告为职业性煤工尘肺叁期。经原告申请(用人单位为被告和武平县长源煤炭开发有限公司)，龙岩市人力资源和社会保障局于2017年4月20日作出龙人社伤认字（2017）第84-047号《工伤认定决定书》，认定原告在被告单位就业离岗后患职业性煤工尘肺为工伤。2018年3月29日，龙岩市劳动能力鉴定委员作出劳鉴2018年384号《初次鉴定结论书》，认定原告为因工伤残三级。此后，原告多次要求被告为原告向工伤保险基金申报工伤保险待遇，被告予以拒绝。2019年9月27日和2019年10月10日，原告两次向武平县社会劳动保险管理中心申报工伤保险基金，要求支付一次性伤残补助金、伤残津贴等，因申报材料中没有被告盖章，武平县社会劳动保险管理中心拒绝受理。2019年10月25日，原告提起行政诉讼，要求武平县社会劳动保险管理中心履行作为义务。2020年2月26日，武平县人民法院作出（2019）闽0824行初33号《行政判决书》，判决驳回原告的诉讼请求。2020年4月1日，原告申请向劳动仲裁，请求裁决被告为原告向工伤保险基金申报领取一次性伤残补助金和伤残津贴。2020年4月2日，武平县劳动人事争议仲裁委员会以不属于劳动争议处理范围为由作出《不予受理通知书》。《不予受理通知书》告知可在收到通知书的15天内向人民法院提起诉讼。为此，原告提起民事诉讼，望依法裁判。 被告辩称：被告对原告主张的基本事实无异议。但是，被告不是原告唯一的用人单位。根据福建省人民政府之《福建省实施办法》第二十二条“用人单位、工伤职工或者其近亲属，向经办机构办理工伤保险待遇支付手续时，应按规定提交相应材料”的规定，其他用人单位、工伤职工或者其近亲属均可依法申报办理。原告起诉要求被告申报办理，没有法定依据。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年。原告没有书面提出辞职要求，属于擅自离职，原告已擅自离职近十年，且早已超过仲裁时效。据此，请求法院驳回原告针对被告提出的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告提供的证据，其真实性相对方均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。原告主张的基本事实，被告无异议，本院依法予以确认。 另查明：2013年10月，龙岩市第二医院确诊原告患矽肺病。2013年11月12日，武平县社会劳动保险管理中心出具《工伤保险参保证明》，证明2006年3月至2006年6月，武平县长源煤炭开发有限公司已为原告参保；2010年10月至2011年1月，被告已为原告参保。2013年12月，原告申请认定劳动关系仲裁。2013年12月26日，武平县劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理通知书》。2013年12月30日，原告提起民事诉讼。2014年3月25日，武平县人民法院作出（2014）武民初字第33号《民事判决书》，判决确认，2005年3月至2010年6月间，原告与武平县长源煤炭开发有限公司存在劳动关系；2010年10月至2011年1月间，原告与被告存在劳动关系。 还查明：（2019）闽0824行初33号行政诉讼案件的审理过程中，就“申报材料中没有其用人单位盖章”的问题，被告已明确表示“若存在这种情况，会予以盖章”。 本院认为，《工伤保险条例》第二条规定“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”。《工伤保险条例》第十七条第一、二款规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请……用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。《福建省实施办法》第二十二条规定“用人单位、工伤职工或者其近亲属，向经办机构办理工伤保险待遇支付手续时，应按规定提交相应材料”。《福建省实施细则》第四十四条规定“用人单位、工残职工或者工亡职工遗属对社保机构待遇审核部门核定的待遇标准有异议提出重核申请的，社保机构待遇审核部门应予以重核，并将重核结果通知用人单位、工残职工或者工亡职工遗属”。综上，可以认定，工伤保险待遇支付手续的申请主体可以是用人单位、工伤职工或者其近亲属。申请工伤保险待遇，对工伤职工来说是权利；对用人单位来说是权利，更是义务。这个义务，就是为工伤职工实现权利等，同时也为企业自身减轻负担。在用人单位参加工伤保险统筹为职工缴纳工伤保险的情况下，如果用人单位在其职工工伤后，积极履行这项义务，工伤保险待遇由工伤保险经办机构支付，这将减少用人单位不必要的负担。反之，不积极履行这项义务，最终导致产生了不利后果，那么由此的后果和责任只能由用人单位承担。其实，工伤保险待遇包括行政给付和用人单位负担两个部分。行政给付部分，申请人可以申请行政审核与支付，对行政给付认定不服的可以提起行政诉讼；用人单位负担部分，申请人可以申请用人单位审核和支付，用人单位不予支付的可以申请劳动争议仲裁，对劳动争议仲裁认定不服的可以提起民事诉讼。被告在前述行政诉讼案件的审理过程中，就“申报材料中没有其用人单位盖章”的问题，被告已明确表示“若存在这种情况，会予以盖章”。这个承诺构成民事法律行为，被告应当依法履行承诺之义务。纵观全案，自2013年10月发现矽肺病起，原告开始了漫长、曲折且不间断的维权历程。据此，被告关于原告的诉求早已超过时效的主张，本院依法不予以采信。 综上所述，原告的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二十一条、第二十五条、第一百零七条，《国务院工伤保险条例》第二条、第十七条第一、二款的规定，判决如下： 本判决生效之日起三日内，福建省武平县龙发煤炭开发有限公司应当为钟富生向经办机构申报其工伤保险待遇。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告福建省武平县龙发煤炭开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 审 判 员  曾庆永 二〇二〇年六月二日 代理书记员  郑佳佳 附注： 主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。 第二十五条承诺生效时合同成立。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《国务院工伤保险条例》 第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。