湖南省长沙市开福区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0105民初2275号原告：湖南省湘天建设工程有限公司，住所地湖南省长沙市天心区。法定代表人：陈小波。委托诉讼代理人：孙志国，湖南通程律师事务所律师。被告：长沙市国有资产置业有限公司，住所地湖南省长沙市开福区。法定代表人：张**。委托诉讼代理人：王明飞，湖南君见律师事务所律师。委托诉讼代理人：蒋祖元，湖南君见律师事务所律师。被告：长沙川容投资管理有限公司（曾用名：长沙怡然翠园投资管理有限公司），住所地湖南省长沙市开福区。法定代表人：李克修。委托诉讼代理人：王智，北京德恒（长沙）律师事务所律师。原告湖南省湘天建设工程有限公司与被告长沙市国有资产置业有限公司、长沙川容投资管理有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告湖南省湘天建设工程有限公司的委托诉讼代理人孙志国，被告长沙市国有资产置业有限公司的委托诉讼代理人蒋祖元，被告长沙川容投资管理有限公司的委托诉讼代理人王智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖南省湘天建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告湖南省湘天建设工程有限公司与被告长沙市国有资产置业有限公司于2009年11月12日签订的“*”住宅小区Ｂ栋施工《合同》；2、判令被告长沙市国有资产置业有限公司退还原告湖南省湘天建设工程有限公司工程保证金90万元；3、判令被告长沙市国有资产置业有限公司支付原告湖南省湘天建设工程有限公司前期工程费用和经济损失共计360万元；4、判令被告长沙市国有资产置业有限公司支付原告湖南省湘天建设工程有限公司延期付款利息182.25万元（从2015年10月13日起以450万元为基数按银行同期同类贷款利率两倍计算至实际之日清偿之日止，暂计算至2020年4月13日）；5、判令被告长沙怡然翠园投资管理有限公司对上述2、3.4项付款向原告湖南省湘天建设工程有限公司承担连带清偿责任；6、本案诉讼费用由两被告共同负担。事实与理由：2009年11月12日，原告与长沙开物房地产开发有限公司（后更名为长沙国友房地产开发有限公司、再更名为长沙市国有资产置业有限公司）签订“*”住宅小区Ｂ栋建设施工《合同》，约定由原告承包建设被告位于长沙市工程项目。合同双方对工程概况及内容、工程承包范围、工程价款及结算方式、合同工期、质量标准及安全文明生产、付款方式、履约保证金、主要材料的选型、违约条款、合同生效进行了详细的约定。2010年10月9日，原告湖南省湘天建设工程有限公司通过招投标取得“*”住宅小区Ｂ栋工程项目《中标通知书》。原告分别于2009年11月23日、2009年11月25日、2009年11月26日向长沙国友房地产开发有限公司支付工程保证金共计200万元。2013年1月，长沙开物房地产开发有限公司以房屋作价方式退还了保证金110万元。合同签订后，湖南省湘天建设工程有限公司组织人员进场施工，完成了工棚、厨厕、土地平整、其他零时设施的建设，采购了模板木方、钢材等建筑材料，后由于长沙开物房地产开发有限公司建设资金、施工手续等原因被迫停工。2015年10月12日，原告与长沙开物房地产开发有限公司怡然翠园二期工程项目指挥部、长沙怡然翠园投资管理有限公司签订《赔偿协议书》，两被告共同确认赔偿原告保证金利息、投标费用、项目搭建临时设施费用、管理人员工资以及民工工资等共计360万元，同时约定了付款方式和期限。协议签订后，原告一直要求两被告履行承诺，但因该开发项目手续不全、纠纷不断，至今未能兑现。原告与长沙开物房地产开发有限公司签订的“*”住宅小区Ｂ栋施工《合同》因建设方原因长期处于停工状态且无法继续履行，原告签订合同的目的根本无法实现，应当依法解除。对于原告已经缴纳的尚未退还工程保证金，被告长沙市国有资产置业有限公司应当依法退还。对于已经确认的保证金利息、投标费用、项目搭建临时设施费用、管理人员工资以及民工工资等共计360万元，被告长沙市国有资产置业有限公司应当及时支付并承担延期付款的利息。因被告长沙怡然翠园投资管理有限公司与长沙开物房地产开发有限公司系共同合作开发关系且在《赔偿协议书》承诺自愿承担付款责任，被告长沙怡然翠园投资管理有限公司对原告诉讼请求2、3、4项付款承担连带清偿责任。原告为维护自身合法权益，诉至法院。请求支持原告诉讼请求。被告长沙市国有资产置业有限公司答辩称，一、答辩人前身长沙开物房地产开发有限公司（下称“开物公司”）与湘天公司于2009年11月12日签订《合同》前，未依法进行招标投标，而2010年10月9日向湘天公司发出《中标通知书》后，虽然《合同》与《中标通知书》所示建筑面积、工程造价、每平方米建筑单价、工期等存在不符，但是湘天公司与开物公司未按《中标通知书》重新签订合同。根据《中华人民共和国招标投标法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，双方所签《合同》属于无效合同，自始无效。湘天公司现在诉请解除《合同》，与上述法律规定不符。二、湘天公司于2009年11月23日向答辩人前身长沙国友房地产开发有限公司（下称“国友公司”）汇款100万元（国友公司于2009年11月26日收到该100万元，并于2009年12月31日向其出具两份各50万元履约保证金收据），湘天公司又于2009年11月25日向国友公司汇款50万元（国友公司于2009年11月25日收到该50万元，并于2009年12月31日向其出具一份50万元履约保证金收据），开物公司于2013年1月30日以房屋作价方式向其退还了110万元，实际尚欠履约保证金40万元未退。湘天公司现在诉请退还履约保证金余款90万元，与上述事实严重不符。三、湘天公司在《合同》未能履行的情况下，已于2013年1月30日从开物公司退回大部分履约保证金，证明湘天公司确认了双方所签《合同》无效或已经解除。湘天公司在2014年应怡然翠园项目二期实际投资人李尝胆邀请进场施工时，与答辩人之间已无合同关系，其应当自行与李尝胆结算并领取工程款项。湘天公司现在以《合同》起诉答辩人承担法律责任，与本案事实严重不符。四、《赔偿协议书》虽加盖了“长沙开物房地产开发有限公司怡然翠园二期工程项目指挥部”印章，但该印章并非答辩人所有，答辩人亦未授权任何单位、个人刻制和使用该印章，答辩人得知有人使用该印章后，已向公安机关报案，并在2016年1月12日的《湖南日报》上公告声明，已尽到管理及告示责任，所以该协议对答辩人没有法律约束力；且该协议确定由怡然翠园公司承担全部支付责任，湘天公司对此加盖公章，确认了该债务已转移至怡然翠园公司。五、《赔偿协议书》载明保证金利息、投标费用、项目搭建临时设施费用、管理人员工资以及民工工资等共计360万元，但湘天公司不能举证其具体组成明细，其真实性存疑。即使该协议金额真实存在，该项目主体于2019年上半年封顶，至今未竣工验收，且未开盘销售，也不具备该协议约定的支付条件，更谈不上逾期利息。湘天公司现在诉请支付工程款、经济损失和利息，没有合同依据。被告长沙川容投资管理有限公司答辩称，一、本案原告湘天公司要求被告川容公司对90万元保证金承担连带责任的诉讼请求没有事实和法律依据；二、本案原告湘天公司要求被告国有公司支付360万元补偿款并要求被告川容公司对该360万元承担连带责任的诉讼请求没有事实和法律依据；三、本案原告湘天公司要求支付延期付款利息并要求被告川容公司承担连带责任的诉讼请求没有事实和法律依据。各方当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据材料，经本院依法组织各方当事人证据交换及举证质证，就当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院确认的证据材料及本案诉争焦点，并结合当事人的陈述，本院确认如下事实：2009年11月12日，原告与被告长沙开物房地产开发有限公司（后更名为长沙国友房地产开发有限公司、再更名为长沙市国有资产置业有限公司）签订“*”住宅小区Ｂ栋建设施工《合同》，约定由原告承包建设被告长沙市国有资产置业有限公司位于长沙市工程项目。合同双方对工程概况及内容、工程承包范围、工程价款及结算方式、合同工期、质量标准及安全文明生产、付款方式、履约保证金、主要材料的选型、违约条款、合同生效进行了约定。2010年10月9日，原告湖南省湘天建设工程有限公司通过招投标取得“*”住宅小区Ｂ栋工程项目《中标通知书》。原告分别于2009年11月23日、2009年11月25日、2009年11月26日向长沙国友房地产开发有限公司支付工程保证金共计150万元。2013年1月，长沙开物房地产开发有限公司以房屋作价方式退还了保证金110万元。合同签订后，湖南省湘天建设工程有限公司组织人员进场施工，完成了工棚、厨厕、土地平整、其他零时设施的建设，采购了模板木方、钢材等建筑材料，后由于长沙开物房地产开发有限公司建设资金、施工手续等原因被迫停工。后原告向被告要求赔偿损失600多万元，经各方协商。2015年10月12日，原告与长沙开物房地产开发有限公司怡然翠园二期工程项目指挥部、长沙怡然翠园投资管理有限公司即被告二三方签订《赔偿协议书》，内容为：就湖南省湘天建设工程有限公司于2009年10月29日与长沙开物房地产开发有限公司签订的*建筑工程施工合同，现长沙开物房地产开发有限公司与长沙怡然翠园投资管理有限公司合伙开发该项目（该项目现更名为怡然翠园住宅小区），因为历史原因，长沙市怡然翠园投资有限公司自愿承担长沙开物房地产开发有限公司对湖南省湘天建设工程有限公司施工合同前期发生费用的赔偿，包括保证金利息、投保费用、项目搭建临时设施费用、管理人员工资及民工工资共计叁佰陆拾万元（¥3600000）．此款不包括原合同保证金本金。长沙怡然翠园投资管理有限公司承诺在该项目开盘时以该项目房产（内部销售价）作抵，一次性付清，或以现金分三次付清该款项。第一次开盘后5个工作日内支付40%，在该项目主体封顶时支付30%，工程竣工前支付30%。原告、被告长沙市开物房地产有限公司怡然翠园项目部、长沙怡然翠园投资管理有限公司在赔偿协议书上均加盖公章。后被告没有履行该协议书，故酿成纠纷。在庭审中，原告与被告长沙市国有资产置业有限公司均认可双方于2009年11月12日签订*住宅小区Ｂ栋施工《合同》已经实际解除了，被告长沙市国有资产置业有限公司表示愿意退还剩下保证金40万元。另查明：2016年1月12日，长沙开物房地产开发有限公司在湖南日报发表公告，声明长沙市开物房地产有限公司怡然翠园二期项目部公章系他人私自刻印并使用，与公司无任何关联，其产生的一切法律后果与公司无关。又查明：2019年7月11日、8月6日长沙市自然资源和规划局开福分局向长沙市国有资产置业有限公司下达责令停止建设通知书，认定涉案怡然翠园（*）项目未按照建设工程规划许可证进行建设，属于违法建设行为。责令立即停止建设。本院认为：一、关于合同的解除。原告与被告长沙市国有资产置业有限公司于2009年11月12日签订*住宅小区B栋施工《合同》，原告与被告长沙市国有资产置业有限公司在庭审中均认可已经实际解除，故本院无须另行判决解除；二、关于保证金的退还。原告主张实际支付保证金200万元，但原告只提交了150万元的转账凭证，没有提交另外50万元的凭证，故本院认可原告向被告长沙市国有资产置业有限公司支付保证金150万元。后该项目停工，对原告已经支付的保证金被告长沙市国有资产置业有限公司应予退还，双方已经以以物抵债的方式退还了110万元，剩余的保证金40万元被告长沙市国有资产置业有限公司也表示愿意退还，故原告要求退还保证金40万元的诉讼请求，本院予以支持。三、关于原告主张的前期工程费用和损失360万元的诉求。本院认为，原、被告三方在2015年10月12日签订了《赔偿协议书》，该协议没有违反法律规定，且对于原告已经进行和搭建的工程部分已经无法鉴定，故对于原、被告三方签订的《赔偿协议书》本院予以认可。对原告该项诉求，本院予以支持；被告长沙市国有资产置业有限公司主张已经登报声明公章不真实，发生在三方协议之后，该答辩意见，本院不予采信。四、关于支付延期付款利息182.25万元的诉讼请求，该项诉求无合同约定，且对于原告的各项损失，在三方的赔偿协议中均已经充分考虑，故本院对原告的该项诉求，不予支持；五、关于被告主张涉案项目主体于2019年上半年封顶，至今未竣工验收，且未开盘销售，也不具备该协议约定的支付条件的抗辩。本院认为，该项目至今停工的状况，原告没有过错且从三方签订协议书已经五年，明显超过工程项目的正常周期，导致涉案工程迟迟不能完成的责任在被告，故被告不能以此为支付赔偿金的抗辩。六、关于原告主张两被告承担连带清偿责任的诉讼请求。本院认为，保证金的收取主体为被告长沙市国有资产置业有限公司，后三方协议对退还保证金的部分也没有约定，故本案保证金的退还责任由被告长沙市国有资产置业有限公司承担。对损失部分，三方协议中有约定，应按协议处理。综上，按照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规定，判决如下：一、被告长沙市国有资产置业有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告湖南省湘天建设工程有限公司保证金40万元；二、被告长沙市国有资产置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖南省湘天建设工程有限公司前期工程费用和经济损失360万元；被告长沙川容投资管理有限公司对被告长沙市国有资产置业有限公司上述付款义务承担连带清偿责任；三、驳回原告湖南省湘天建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案案件受理费56058元，因适用简易程序结案，减半收取28029元，由被告长沙市国有资产置业有限公司、长沙川容投资管理有限公司承担18029元，原告湖南省湘天建设工程有限公司承担10000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费（到本院领取交费通知），上诉于湖南省长沙市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  杨 嘉二〇二〇年六月十一日代理书记员  黄俊杰附法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚