贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0423民初482号原告：贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会。地址：贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村陇槐组。法定代表人：罗明勇。委托诉讼代理人：陈跃，贵州蕴诚律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：陈某某，男，1983年9月15日出生，汉族，住贵州省镇宁布依族苗族自治县。委托诉讼代理人：胡卫东，贵州黔鹰律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人：镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处。地址：镇宁布依族苗族自治县东大街二桥。法定代表人：刘磊，主任。委托诉讼代理人：卢波，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：陈跃，贵州蕴诚律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会（以下简称民族村委会）与被告陈某某、第三人镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处（以下简称白马办事处）租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告民族村委会法定代表人罗明勇及其委托诉讼代理人陈跃、被告陈某某及其委托诉讼代理人胡卫东、第三人白马办事处委托诉讼代理人卢波、陈跃到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告民族村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2019年8月1日订立的《镇宁民族村食用菌废渣循环利用项目生产厂房和设备租赁合同》（以下简称《租赁合同》）；2、判决被告向原告支付租赁费10万元，赔偿擅自变卖厂房设施设备损失24.65万元；3、确认被告违约，承担违约金15万元；4、诉讼费、律师费由被告承担。事实及理由：案涉厂房、设备系国家扶贫专项资金投入建设。2019年8月1日，在第三人白马办事处作为合同甲方的见证和参与下，原、被告订立《租赁合同》，将厂房、设备交付被告。2020年2月，原告及第三人在检查时发现，被告已停产，厂房设施设备多处被破坏、钢架被拆卸。2020年3月4日，被告承认其私自将20多万元的厂房和设备变卖4000余元的事实。期间，多次要求被告自行购买并修复被破坏的设施设备，但被告均以各种理由拒绝。故，提起诉讼。原告为证明其上述主张，向本院提交的证据有：1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证及法人证明、被告身份证；2、《租赁合同》、《白马湖街道民族村食用菌废渣循环利用项目物资设备移交清单》；3、食用菌废渣循环利用项目验收移交及现状照片；4、《白马湖街道民族村食用菌废渣循环利用项目物资设备核对清单》；5、请示、发票。被告陈某某辩称，同意解除租赁合同，但解除事由属不可抗力之法定解除。2020年1月5日出现的暴风暴雨冰雹天气，天气预报都未能预见。此外，建造厂房时，使用的是劣质材料，建成后的一个多月，曾遭遇一场大雨大风致五根横梁严重变形，多处漏雨。再有，厂房建在1400米高海拔的风丫口地带，选址不当。因此，暴风暴雨冰雹摧垮案涉厂房的事件，属于典型自然灾害，应当认定为民法上的“不可抗力”，应免除被告的一切违约责任和侵权责任。事发后，被告第一时间通知第三人及原告相关负责人，回复让被告先行自救。被告为减轻损失，必须移除倒塌的厂房，及时处理被压在下面的有机肥。为清理现场将废旧铁材变卖，并将款项打入原告账户，该行为并无不当。另外，从合同义务角度看，局部维修义务不等于整体重建义务，犹如一个人把房屋出租给对方，承租期间，如果房屋因地震倒塌，出租人让承租人重建房屋，这合理吗？恶劣天气不仅导致被告遭受巨大损失，而且使合同目的落空，依法应当解除合同并免除被告的法律责任。故，请求驳回原告除解除合同外的其他诉请。被告陈某某为证明其上述抗辩主张，向本院提交的证据有：1、天气预报资料；2、照片；3、微信转款记录；4、证人朱某、陈某出庭证词。第三人白马办事处述称，案涉项目总投资60万元，其中56万元，系2018年度第三批青岛对口帮扶项目资金。建设过程中，包括方案拟制、材料选择等，被告均参与。建成后，第三人交付原告所有，原告出租给被告使用。第三人主要负责项目监督，确保扶贫资金保值增值。2020年1月，第三人对该项目检查时，发现生产大棚已经被拆卸变卖，被告承认系其所为，同时表示不愿继续履行合同。2020年4月20日，第三人委托的贵州百利元会计师事务所出具审计报告，确认生产车间价值为24万元。现被告单方终止合同，给该项目的推进造成极大损失，依法应当承担违约赔偿责任。第三人白马办事处为证明其上述陈述，向本院提交的证据有：1、统一社会信用代码证书、法人身份证明及身份证；2、安市财农（2018）89号文件；3、专项审计报告【黔百利专审（2020）2008号】。诉讼各方提交的上列证据，经组织质证及本院审核，本院认为证据来源合法、内容客观、意思表示真实，且与本案需认定的案件事实关联，均依法予以采信。根据确认的证据及各方当事人在案陈述，本院对本案的法律事实认定如下：案涉项目属脱贫攻坚项目，资金来源于第三人按相关文件拨款，建成后交原告所有，厂房投资24万元。2019年8月1日，在第三人作为合同甲方的见证、监督、参与下，原告作为出租人（合同乙方）与被告作为承租人（合同丙方）订立《租赁合同》，约定的主要内容为：原告将厂房及厂内设备出租给被告，租期5年；租金15万元/年，第一年租金于2020年8月1日前支付；被告应妥善保管租赁厂房、设备，对于正常使用损坏无法维修的，不得擅自处置，应交原告处理；因被告原因致使厂房、设备损坏未履行维修责任的，原告可聘请第三方维修，费用由被告承担。前述厂房、设备交付时，第三人在场监督交接，原、被告共同签订《白马湖街道民族村食用菌废渣循环利用项目物资设备移交清单》。2020年1月5日，天降暴雨，伴大风冰雹，致上述厂房倒塌，厂房附着物件，部分被大风吹散于公路，零落碎片若干。见状当日，被告拨打第三人电话，第三人回复“自救”。次日上午，被告请陈某等人将堵在路上的铁皮切割，先排开路障，后于2020年1月9日以800元／吨共5.2吨，卖予他人获款4160元。自此，被告停产。2020年3月4日，第三人与被告谈话，并制作笔录，第三人表示“当时已与你沟通，可由你先自行处理，后续由我们采用申报灾后资金，减少租金等措施给你减少损失”，被告对此表示“已无钱再继续投资，故打算放弃”。2020年3月25日，原、被告签订《白马湖街道民族村食用菌废渣循环利用项目物资设备核对清单》，共同确认：生产大棚价值24万元，已毁损并不能正常工作；发酵池价值1.05万元，存在七处裂纹；无传送带1条，价值0.65万元；双层内胆编织袋1万只，价值2.2万元。另，2020年4月23日，被告将处理厂房废铁获款4160元，通过信用社转款给原告。本院认为，本案争议的焦点是：被告是否违约？是否支持原告诉请？对此，认定如下：关于被告是否构成违约的问题认定。不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2020年1月5日，天降暴雨，伴大风冰雹，属一般人不能预见的自然恶劣天气，此前的天气预报未能准确预测，包括原告、第三人在内，都认为系一场自然灾害。加之，该项目是在脱贫攻坚政策背景下，在当地政府扶持及村里群众的积极参与下建成，在该村没有现成模式可复制，因此一旦遭遇恶劣天气，必然因缺乏有效应对方案，导致厂房严重受损的后果。保留财产所有权，将财产使用权有偿让与他人按约定使用，系租赁合同关于租赁物财产性质的法律特征，被告作为承租人，租赁物因不可抗力事件，将整个厂房摧毁，致合同目的不能实现。对此，被告不但没有重新建造厂房的义务，而且在恶劣自然灾害下不能继续履行合同，并非被告过错，更非被告违约。故，对原告主张被告违约的诉请，依法不予支持。关于原告其他诉请是否支持的问题认定。原、被告之间订立的《租赁合同》，意思表示真实并已实际履行，属合法有效合同，各方均应按照诚实信用原则，全面履行合同义务。租赁物、租金是合同内容的重要构成要素，本案租赁物包括厂房及厂房内的设备。关于厂房，现已毁损，无论是原告还是被告提出解除合同，均有法可依。现原告提出，被告无异议。对此，本院依法予以支持。综合本案事实，各方当事人在履行合同过程中均无过错，但合同解除后，支付租金、返还租赁物系被告作为承租人的义务。关于租金支付，被告应当按照合同约定，以实际租赁期计算支付租金。鉴于不可抗力，被告依法应当支付发生不可抗力事件前的租金，即，15万元/年/365天×【（5个月×30天）＋3天】＝62876.71元，故，对原告请求支付租赁费10万元的主张，其超出部分依法不予支持。不可抗力事件发生后，第三人向原告发出自救指示，但采取什么样的方式自救、采用什么样的自救方案和自救措施，没有作出明确提示。且当废铁处置行为发生在不可抗力事件后的第三日，原告作为出租人又系厂房所在地村委会，足以知晓自然灾害造成的损害程度，但未进行阻止。因此，被告为及时排除路障，自救财产，依法应当认定其作出的自救处置行为，是被告在其合理认知范围内作出的适当行为，并非原告诉称擅自处置行为。因此，对原告请求被告赔偿厂房的主张，本院依法不予支持。关于生产设备，当合同依法解除后，被告负有返还义务。经双方确认，受损物资有：发酵池存在七处裂纹；缺失的生产设备有：传送带1条价值0.65万元、双层内胆编织袋1万只价值2.2万元。发酵池出现七处裂纹，属不可抗力所致，依法应当免除被告的返还原物义务。但对缺失的其他设备，按双方的确认价值，即，2.87万元由被告承担赔偿责任。故，对原告请求赔偿24.65万元的主张，本院对超出部分，依法不予支持。对原告主张违约金、律师费等诉请，因解除合同起于不可抗力事件而解除，属法定解除，并非基于被告违约解除，故对原告此项诉请，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零七条、第一百五十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项、第九十七条、第一百一十七条、第二百一十六条规定，判决如下：一、解除原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会与被告陈某某于2019年8月1日订立的《镇宁民族村食用菌废渣循环利用项目生产厂房和设备租赁合同》。二、被告陈某某于本判决生效后，立即向原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会支付租金62876.71元、赔偿损失28700元，共计91576.71元。三、驳回原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会在本案中的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费4274元，由原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会负担3522.63元，被告陈某某负担751.37元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决确定的履行期限届满后二年内，向本院或其他有管辖权的人民法院申请强制执行。审判员  牟克忠二〇二〇年六月十五日法官助理黄香华书记员罗雪