福建省三明市梅列区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0402民初1089号 原告：蔡凤芳，女，1963年10月7日出生，汉族，住三明市三元区。 委托诉讼代理人：罗坚平，福建云坤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蓝传焕，福建云坤律师事务所实习律师。 被告：黄云裕，男，1957年7月6日出生，汉族，住三明市梅列区。 被告：邓雪梅，女，1971年8月8日出生，汉族，住三明市三元区。 原告蔡凤芳与被告黄云裕、邓雪梅执行分配方案执行异议之诉一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蔡凤芳及其委托诉讼代理人罗坚平、蓝传焕，被告黄云裕到庭参加诉讼，被告邓雪梅经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 蔡凤芳向本院提出诉讼请求：1．撤销福建省三明市梅列区人民法院制定的邓雪梅被执行案件执行款《分配方案》；2．重新作出分配方案，准许蔡凤芳在被执行人邓雪梅执行款363,211.48元范围内按比例参与分配；3．本案诉讼费用由黄云裕、邓雪梅承担。事实和理由：蔡凤芳与邓雪梅民间借贷纠纷一案，三明市三元区人民法院于2020年2月28日组织双方进行调解，经合法性确认后作出了（2020）闽0403民初239号民事调解书。根据调解书的内容，双方自愿达成如下协议：一、邓雪梅尚欠蔡凤芳借款本金200,000元及自2015年1月1日起至2019年12月31日止的借款利息240,000元，该款应于2020年3月3日前付清；二、邓雪梅应于2020年3月3日前支付蔡凤芳财产保全费2,720元；三、邓雪梅还应支付蔡凤芳自2020年1月1日起至实际还清借款本金之日止的利息（以200,000元为基数，按月利率2%计算）；四、余梅英在邓雪梅尚欠蔡凤芳借款本金200,000元范围内承担连带责任；五、案件受理费7,900元，减半收到3,950元，由邓雪梅负担。调解书确定的还款期限（2020年3月3日）届满后，邓雪梅仍未履行偿还义务。蔡凤芳便于2020年3月4日向三明市三元区人民法院申请执行立案，三明市三元区人民法院当日立即受理，并向蔡凤芳出具了“受理执行案件通知书”，执行案号为（2020）闽0403执323号。立案后，三明市梅列区人民法院于2020年3月10日收到三明市三元区人民法院发送的蔡凤芳参与分配函，三明市梅列区人民法院于2020年4月8日作出分配方案。根据该方案，三明市梅列区人民法院认为依照《三明市中级人民法院关于规范执行案款发放和分配工作的指导性意见》第3点规定，涉及同一被执行人的多个普通债权人，参与分配的截止时间，应以执行案款到位（汇入账户）的当天为准，而本案蔡凤芳的分配函在2020年3月10日三明市梅列区人民法院才收到，未在2020年3月7日前送达，故告知不能参与分配。根据《最高人民法院关于适用的解释》（法释{2015}5号）第五百零九条之规定“参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出”，本案中蔡凤芳提出参与分配的时间，系在邓雪梅房屋拍卖执行案款最后一笔到位（2020年3月7日汇入账户）前，并未超出法律规定的时间，而参与分配函的发送并非蔡凤芳所能主观决定，从2020年3月4日立案受理至2020年3月7日，三明市三元区人民法院有足够的时间寄送参与分配函，但是因疫情影响和内部管理问题，导致参与分配函无法在2020年3月7日前送达三明市梅列区人民法院，若责于蔡凤芳，显然不公平。综上，蔡凤芳已在合理的期间内提出参与执行分配申请，请考虑《三明市中级人民法院关于规范执行案款发放和分配工作的指导性意见》第3点规定的文件精神，避免人为因素的拖延导致不廉不公问题，依法撤销原分配方案，让蔡凤芳参与分配。 黄云裕辩称，一、本案蔡凤芳不享有房屋拍卖款的参与分配权。蔡凤芳于2020年3月4日向三明市三元区人民法院申请执行，三明市梅列区人民法院于2020年3月10日收到参与分配函，应认定蔡凤芳于2020年3月10日才通过三明市三元区人民法院向三明市梅列区人民法院转交申请参与分配函。根据《三明市中级人民法院关于规范执行案款发放和分配工作的指导性意见》第3点的规定，参与分配的截止时间应为执行款到位的当天。本案的执行款到位时间为2020年3月7日。因此，蔡凤芳不享有拍卖款的参与分配权。二、蔡凤芳涉嫌与邓雪梅恶意串通调解，并积极参与分配该款项。蔡凤芳是在邓雪梅的房产拍卖成交后才提起诉讼并申请财保全，邓雪梅与蔡凤芳积极达成调解协议。本案竞买人与邓雪梅是朋友关系，竞买人以各种理由拖延付款。本案拍卖款本应在2020年2月14日前付清，但竞买人最后一笔房屋成交款于2020年3月7日才付清，如果准时付清款项也就不存在本案的诉讼。因此，蔡凤芳申请参与分配案款是基于与邓雪梅恶意串通。请法庭查清事实情况下，驳回蔡凤芳诉讼请求。 邓雪梅未作答辩。 双方当事人为证明其诉讼主张向本院提交了三明市三元区人民法院制作的（2020）闽0403民初239号《民事调解书》、三明市三元区人民法院的（2020）闽0403执323号《受理执行案件通知书》、三明市梅列区人民法院的《分配方案》、《执行笔录》、《执行异议书》、三明市梅列区人民法院向三明市三元区人民法院发送的《函》等证据。经审查上述证据来源和形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 经庭审认证，结合当事人的当庭陈述，本院查明如下事实： 蔡凤芳与邓雪梅民间借贷纠纷一案，经三明市三元区人民法院调解，于2020年2月28日作出（2020）闽0403民初239号民事调解书。协议的内容为：一、邓雪梅尚欠蔡凤芳借款本金200,000元及自2015年1月1日起至2019年12月31日止的借款利息240,000元，该款应于2020年3月3日前付清；二、邓雪梅应于2020年3月3日前支付蔡凤芳财产保全费2,720元；三、邓雪梅还应支付蔡凤芳自2020年1月1日起至实际还清借款本金之日止的利息（以200,000元为基数，按月利率2%计算）；四、余梅英在邓雪梅尚欠蔡凤芳借款本金200,000元范围内承担连带责任；五、案件受理费7,900元，减半收到3,950元，由邓雪梅负担。诉讼过程中，三明市三元区人民法院于2020年2月27日向三明市梅列区人民法院送达《协助执行通知书》，要求冻结邓雪梅的拍卖执行款440,000元。由于邓雪梅未履行法律文书确定的义务，蔡凤芳便于2020年3月4日向三明市三元区人民法院申请执行，三明市三元区人民法院当日立即受理，并向蔡凤芳出具了《受理执行案件通知书》。2020年3月10日，三明市梅列区人民法院收到三明市三元区人民法院邮寄送达蔡凤芳申请参与分配的函件。2020年4月8日，三明市梅列区人民法院作出《分配方案》。三明市梅列区人民法院认为，诉讼保全只能保全被执行人在他案执行中有剩余的款项，不能将他案的执行款全部保全。邓雪梅的执行款不足以偿还尚欠黄云裕的借款本息，且三明市梅列区人民法院收到参与分配函系在全部案款到账日之后，根据《三明市中级人民法院关于规范执行案款发放和分配工作的指导性意见》第3点规定，蔡凤芳不能参与分配。同日，三明市梅列区人民法院将分配方案的内容向三明市三元区人民法院作了复函。2020年4月16日，蔡凤芳向三明市梅列区人民法院提出执行异议。2020年4月21日，三明市梅列区人民法院执行干警询问黄云裕对蔡凤芳提出异议的意见，黄云裕表示不同意蔡凤芳参与分配。2020年4月22日，三明市梅列区人民法院执行干警向蔡凤芳告知黄云裕不同意蔡凤芳参与分配，如果对分配方案有异议应及时提起执行分配方案异议之诉。 本院认为，执行分配方案异议之诉系针对执行法院制定的分配方案的内容提出，包括参与分配的债权数额、优先受偿权是否成立、分配顺序、分配份额、分配比例等等，执行分配方案异议之诉提出的主体只能是被执行人以及执行法院已经同意其参加分配的债权人。蔡凤芳是否应当作为债权人参与分配的问题不属于执行分配方案异议之诉审查的内容，蔡凤芳不属于本案执行分配方案异议之诉的适格主体。邓雪梅经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、一百四十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回蔡凤芳的起诉。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  傅炳林 人民陪审员  张志诚 人民陪审员  曾锦锋 二〇二〇年六月二十七日 书 记 员  韩双珠 附：本判决所依据的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实、理由； 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： (一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。