福建省泉州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽05民终1610号 上诉人（原审原告）：许炳福，男，1969年1月23日出生，汉族，住福建省惠安县。 上诉人（原审原告）：黄东升，男，1969年6月8日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：黄安妮，女，1994年11月10日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：范海亮，男，1971年9月11日出生，汉族，住江西省丰城市。 上诉人（原审原告）：苏永昌，男，1970年11月7日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：许婷婷，女，1972年3月15日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：吴敏，女，1990年11月24日出生，汉族，住福建省政和县。 上诉人（原审原告）：许红年，女，1969年5月10日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：张清廉，男，1962年2月11日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：刘加辉，男，1975年5月9日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：姚美绣，女，1981年12月26日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：吴荣坤，男，1984年3月13日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：陈鸿清，女，1971年12月10日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：周绵绵，女，1980年3月6日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：蔡丽娟，女，1979年6月8日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：张远访，女，1982年2月23日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：陈蓉，女，1977年1月1日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 上诉人（原审原告）：杨哲坚，男，1975年7月3日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 上诉人（原审原告）：庄锦明，男，1977年1月4日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：何佩瑜，女，1993年6月25日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：许文盛，男，1978年3月23日出生，澳门特别行政区居民，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：王守财，男，1983年8月27日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：王守建，男，1979年3月6日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：曾国荣，男，1979年11月4日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：施文坦，男，1983年9月15日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：刘锦华，男，1974年12月10日出生，汉族，住福建省永春县。 上诉人（原审原告）：洪莹莹，女，1991年4月18日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：魏淑治，女，1962年12月26日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：吴雅森，女，1987年10月11日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：黄素梅，女，1973年5月13日出生，汉族，住福建省永春县。 上诉人（原审原告）：吴丽红，女，1981年3月10日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：彭均平，男，1970年8月5日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：王善胜，男，1956年7月29日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：黄昌，男，1989年12月25日出生，汉族，住福建省仙游县。 上诉人（原审原告）：洪清林，男，1980年10月6日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：张志刚，男，1991年12月31日出生，汉族，住江西省抚州市黎川县。 上诉人（原审原告）：张杰清，男，1980年11月2日出生，汉族，住福建省惠安县。 上诉人（原审原告）：骆亚三，女，1973年9月24日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：张灼焰，男，1985年2月21日出生，汉族，住福建省建瓯市。 上诉人（原审原告）：黄德兴，男，1985年9月14日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：陈晓蓉，女，1985年4月22日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：吴明鉴，男，1977年7月15日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：黄慧卿，女，1982年1月10日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：杨思源，男，1976年11月30日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：王美清，女，1969年5月20日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：李丽榕，女，1976年3月18日出生，汉族，住福建省安溪县。 上诉人（原审原告）：颜贻北，男，1968年12月6日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：邱多妮，女，1977年1月28日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：谢秀金，女，1975年10月16日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：蔡培榕，男，1969年7月22日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：陈聪敏，男，1987年12月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：邱淑珍，女，1976年2月1日出生，汉族，住福建省仙游县。 上诉人（原审原告）：邱元顺，男，1973年6月1日出生，汉族，住福建省仙游县。 上诉人（原审原告）：黄诗泽，男，1975年8月11日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：陈经民，男，1970年11月6日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：庄月霞，女，1971年4月1日出生，汉族，住福建省晋江市。 上诉人（原审原告）：田雅诗，女，1991年11月20日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：叶春生，男，1978年4月22日出生，汉族，住福建省南安市。 上诉人（原审原告）：许经雄，男，1973年3月14日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：吴华德，男，1966年9月19日出生，汉族，住福建省南平市延平区。 上诉人（原审原告）：王文彬，男，1976年11月8日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：邱良煌，男，1991年6月15日出生，汉族，住福建省仙游县。 上诉人（原审原告）：王莹莹，女，1998年3月14日出生，汉族，住福建省石狮市。 上诉人（原审原告）：王雅雅，女，1969年4月26日出生，汉族，住福建省石狮市。 上列64名上诉人共同推选的诉讼代表人：杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅。 上列64名上诉人共同的委托诉讼代理人：方龙，福建携晟律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：石狮市中骏商城小区业主委员会，住所地福建省石狮市镇中路**中骏商城**业主委员会。 代表人：施宝塔，该业主委员会主任。 委托诉讼代理人：黄宏阳，北京盈科（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张玲月，北京盈科（泉州）律师事务所律师。 上诉人杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人因与被上诉人石狮市中骏商城小区业主委员会（以下简称“中骏商城业委会”）业主撤销权纠纷一案，不服福建省石狮市人民法院（2019）闽0581民初5783号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月27日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人上诉请求：撤销原判，改判支持杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人一审的诉讼请求，或者发回重审。事实和理由：案涉公告部分内容未经业主大会通过，违反《中华人民共和国物权法》《业主大会和业主委员会指导规则》和业主大会议事规则；决议形成过程未提前30日向业主征集表决议案，未提前15日将议题告知业主，相关投票、计票、唱票方法均违反业主大会议事规则，该些问题不能说是与决议的通过“无实质性妨碍”，且将损害商铺区业主的合法权益。 中骏商城业委会辩称，案涉公告是业主委员会向全体业主汇报物业工作，并非决定选聘物业单位的公告，是否选聘及选聘的内容均由业主投票确定，相关业主大会的议案征集、投票、计票、唱票均符合业主大会议事规则。案涉小区有729户业主，主体众多，意见无法统一，只能按照少数服从多数的原则予以处理。中骏商城业委会只是业主大会的执行机构，若不执行业主大会的决议，业主委员会可能也会被多数业主起诉。 杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人向一审法院起诉请求：撤销2019年6月13日由中骏商城业委会作出的《石狮市中骏商城小区业主大会表决票统计结果公告》中关于与福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司签订物业服务合同以及相应收费标准的决议。 一审法院认定事实：根据《石狮市房屋登记信息查询结果表》,许炳福等64人是中骏商城小区的业主。中骏商城业委会于2018年12月31日成立，任期4年，成员共计15人，分别为施宝塔、蔡玉鑫、辛丽亚、王文彬、许文盛、许辉阳、朱棋源、陈亮、吴志雄、施性仪、蔡华强、王雅雅、陈聪敏、杨思源、蔡本科，其中主任为施宝塔，副主任为蔡玉鑫、辛丽亚、王文彬、许文盛。石狮市住房和城乡建设局于2019年1月24日出具业主委员会备案证明。2019年5月4日，中骏商城业委会作出《石狮市中骏商城小区业主委员会决议》，内容为：“石狮市中骏商城小区（以下简称“小区”）业主委员会于2019年5月4日在中骏商城三楼会所阅览室召开，全体成员共15人，本次会议实际到会委员人数13人，参加本次会议委员人数占全体委员人数86.7%，参会人数符合规定，会议有效。经过业委会多次与福建世邦泰和物业管理有限公司的沟通与协商，现物业公司提出的最底价格，具体如下：（一）住宅物业服务费：2.95元／平方米·月；说明：1.以上收费标准包含住宅公共水电能耗费用（不含业主自用及经营性水电费用），物业企业不再收取住宅公共水电能耗费用。2.物业服务企业从已收取物业服务费中提取0.2元／平方米·月用于小区品质提升、业主福利等，近年度由物业公司与业主委员会进行结算并交由业主委员会管理。3.服务内容增加：外墙玻璃每年免费清洗一次。（二）商业、写字楼物业服务费：物业公司在商业、写字楼原物业服务费定价6.2元／平方米·月基础上给予折扣优惠，具体如下:新物业合同生效日起第一年8折即4.96元／平方米·月，第二年8.5折即5.27元／平方米·月，第三年9折5.58元／平方米·月。商业、写字楼公共区域水电能耗费用按实分摊。现会议决定就小区物业服务合同是否续签及小区公共收益的使用权限提交业主大会投票表决由全体业委会成员进行表决！表决通过的业主委员会委员签名：辛丽亚、施宝塔、蔡华强、许辉阳、陈亮、吴志雄、蔡玉鑫、杨思源、朱棋源、陈聪敏、许文盛（公示签名）、施性仪、王雅雅在业主委员会委员处签名。以上决议经小区业主委员会13名委员表决通过，表决通过的委员人数占全体业主委员成员人数86.7%，符合物业管理条例关于业主委员会‘作出决定应当经全体委员人数过半数以上同意’的规定，以上决议有效。”2019年5月13日，中骏商城业委会发布《石狮市中骏商城小区业主委员会关于开展小区物业管理相关事宜的投票表决公告》，内容为：“尊敬的石狮市中骏商城小区名位业主：大家好!根据《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》、住房城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》等有关规定，石狮市中骏商城小区业主委员会于2019年5月4日召开第四次会议。会议表决通过关于小区物业服务合同是否续签及小区公共收益使用权限由全体业主来投票表决。因此，业委会决定将于2019年5月28日9时始至2019年6月8日22时止，通过电子信息技术和书面征求意见的形式，进行全体业主投票表决。具体以下事项：一、关于小区物业服务合同是否续签。1、物业服务企业：福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司。2、高层住宅物业服务费标准为2.95元／平方米·月（含公摊部分）、从已交物业服务费中提取0.2元／平方米·月交由业主委员会返还给业主；外墙玻璃每年免费清洗一次。3、商业、写字楼物业服务费标准为：新物业合同生效日起第一年4.96元／平方米·月，第二年5.27元／平方米·月，第三年5.58元／平方米·月，公共能耗按实分摊。二、关于小区公共收益使用权限。小区公共收益使用权限：授权业委会在一定额度内可经业委会商议同意后列支。根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》等规定，选聘或解聘物业服务企业，应当经专有部分占建筑总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。此次投票表决关系到每位业主的切身利益，因此敬请广大业主积极参与，投上您宝贵一票。若业主无法现场参与的，可书面委托代理人，每一个代理人接受的委托不得超过三人。本次会议采取设立投票箱、上门发放选票、电子信息技术形式征询全体业主意见，业主在规定时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，其投票权数计入己表决的多票数。以上事项详细内容可咨询业委会或详见表决票。特此公告。”2019年6月10日，中骏商城业委会发布《石狮市中骏商城小区业主大会表决票结果统计公告》，内容为：“尊敬的各位业主，石狮市中骏商城小区于2019年5月28日9时至6月8日22时由全体业主进行投票，2019年6月10日15:00现场进行开票，现场由凤里街道、龙华社区、业委会成员及业主代表进行唱票、计票及监票……”2019年6月13日，中骏商城业委会发布《石狮市中骏商城小区业主大会表决票统计结果公告》，内容为：“一、石狮市中骏商城小区投票权数：专有部分面积118530.32㎡,业主总人数768人。二、关于物业服务合同是否续签事项表决发出表决票558张，收回表决票558张，有效票555张,其中赞同票459张，占总投票权数72.26%，赞成票专有面积93007.4㎡，占总投票专有面积78.46%，反对票96张，占总投票权数12.5%，反对票专有面积9193.44㎡，占总投专有面积7.8%；另废票1张，废票专有面积0；弃权票2张，弃权票专有面积132.84㎡。三、关于小区公共收益使用权限授权事项表决发出表决票558张,收回表决票558张，有效票483张，其中赞成单项金额人民币伍万元以内授权业委会商议同意后列支的456张，占总投票权数59.37%,其专有面积93256.06㎡，占总投票专有面积78.67%，反对票27张，占总投票权数3.5%，反对票专有面积2485.55㎡,占总投票专有面积2.1%，另弃权票21张，弃权票专有面积1891.54㎡,无效票53张，无效票专有面积4700.53㎡；废票1张，废票专有面积0㎡。四、根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》等有关规定，本小区本次投票结果如下：1、通过与福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司签订物业服务合同，合同期限为叁年，其收费标准：①高层住宅物业服务费标准为2.95元／平方米·月（含公摊部分）、从已交物业服务费中提取0.2元／平方米·月按年结算返还给业主,外墙玻璃每年免费清洗一次。②商业、写字楼物业服务费标准为6.2元／平方米·月，其中新物业合同生效日起第一年4.96元／平方米·月，第二年5.27元／平方米·月，第三年5.58元／平方米·月，公共能耗按实分摊。2、通过小区公共收益单项金额人民币伍万元以内，业主大会授权业委会商议同意后进行列支。业主对以上表决票统计结果如有异议，请于2019年6月20日前以书面形式实名向凤里街道办事处反映，否则视为同意。联系人：小庄电话：0595-887××××7地址：石狮市长宁路92号特此公告!”2019年6月20日，许文盛等人向石狮市人民政府反映中骏商城业主大会表决通过的物业管理合同不合理，要求召开商铺临时业主大会重新对商铺物业费进行投票的信访事项。石狮市人民政府凤里街道办事处于同日告知许文盛等人，其单位受理该信访，并将在60日作出书面答复。2019年8月18日，石狮市人民政府凤里街道办事处向许文盛等人出具《信访事项处理答复意见书》（凤政信复［2019］06号），内容为：“……二、调查核实的情况经本单位调查，中骏商城前期物业服务合同已满三年，新成立的业主委员会按《福建省物业管理条例》相关规定已就物业公司选聘及物业服务收费标准进行全体业主投票并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，投票过程及投票后的公示，均暂未发现违法违规行为。……”2019年9月24日，许炳福等64人提起本案诉讼。审理中，许炳福等64人于2019年10月11日申请诉讼保全，请求禁止被申请人中骏商城业委会在诉讼期间与福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司签订物业服务合同。一审法院责令许炳福等64人提供担保，但其未提供担保。2019年11月6日，一审法院作出（2019）闽0581民初5783号民事裁定，驳回许炳福等64人的申请。2019年12月23日，石狮市凤里街道龙华社区居民委员会出具《证明》1份，载明：“石狮市中骏商城小区于2019年5月28日至6月8日对是否续签物业服务合同等相关事项进行全体业主投票表决，并于2019年6月10日下午三点现场开票、唱票及统计结果，现证明其投票全程均由小区所辖主管部门即凤里街道办事处工作人员庄泉源及我社区副主任蔡宗锡现场进行监督见证。特此证明。” 一审法院认为，首先，根据中骏商城业委会提交的照片及微信聊天记录，结合石狮市人民政府凤里街道办事处工作人员庄泉源“业委会主持召开业主大会之前，有通过在公示栏张贴公告、在微信群通知等方式进行公示”的陈述，可认定中骏商城业委会已经在业主大会召开前进行了公示，并向业主发放了选票。许炳福等64人主张诉争决议事先没有进行公示缺乏依据。其次，根据中骏商城业委会提交的业主大会现场计票照片、石狮市凤里街道办事处龙华社区居委会出具的《证明》，结合石狮市人民政府凤里街道办事处工作人员庄泉源“开箱第一天其和龙华社区的两委蔡宗锡均有在现场，蔡宗锡系监票人”的陈述，可认定中骏商城业委会已按规定邀请了居委会等部门参与见证表决票计票事宜。许炳福等64人主张中骏商城业委会暗箱操作，缺乏依据。再次，根据《石狮市中骏商城小区业主大会表决票统计结果公告》载明的“一、石狮市中骏商城小区投票权数：专有部分面积118530.32㎡,业主总人数768人。二、关于物业服务合同是否续签事项表决发出表决票558张，收回表决票558张，有效票555张,其中赞同票459张，占总投票权数72.26%，赞成票专有面积93007.4㎡，占总投票专有面积78.46%，反对票96张，占总投票权数12.5%，反对票专有面积9193.44㎡，占总投专有面积7.8%；另废票1张，废票专有面积0；弃权票2张，弃权票专有面积132.84㎡……”等内容，结合石狮市凤里街道办事处出具的《信访事项处理答复意见书》载明的“新成立的业主委员会按《福建省物业管理条例》相关规定已就物业公司选聘及物业服务收费标准进行全体业主投票并经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，投票过程及投票后的公示，均暂未发现违法违规行为”等内容，可认定中骏商城小区业主大会以多数业主有效选票表决的方式产生诉争决议，业委会作出诉争决议的程序符合法律规定。许炳福等64人主张中骏商城业委会未引入竞标竞价机制，径直与福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司达成意向性协议，程序违法。因福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司在本次选聘之前已经为中骏商城小区提供物业服务，本次投票仅仅是决定是否续签物业服务合同，故许炳福等64人的上述主张，不足以说明投票程序违法。另，就许炳福等64人对诉争决议通过过程中提出的其他程序异议问题，即便相关程序确实存在瑕疵，但基于此对诉争决议的通过亦无实质性妨碍，故仍不能构成许炳福等64人主张的业主撤销权成立的充分依据。综上所述，许炳福等64人主张中骏商城业委会选聘物业服务企业程序违法，侵害许炳福等64人的权益，据此要求撤销中骏商城业委会于2019年6月13日作出的《石狮市中骏商城小区业主大会表决票统计结果公告》中关于与福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司签订物业服务合同以及相应收费标准的决议，依据不足，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十六条第四项、第七十八条，《物业管理条例》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回许炳福等64人的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由许炳福等64人负担。 本院认为，《物业管理条例》第十五条规定：“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责。”根据本案查明事实，诉争的关于与福建世邦泰和物业管理有限公司石狮分公司续签物业服务合同以及相应收费标准的决议，系中骏商城业主大会于2019年5月28日至6月8日进行全体业主投票而形成。中骏商城业委会相关召集业主大会会议、公告议案及表决结果、组织投票、计票、唱票等案涉行为，均系其作为业主大会的执行机构履行职责的行为，并未超出《物业管理条例》第十五条规定的业主委员会职责范围，不能据之即认为诉争决议系中骏商城业委会而非中骏商城业主大会所作出。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条规定：“业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人以中骏商城业委会而非中骏商城业主大会为被告提起本案业主撤销权诉讼，被告主体不适格，其本案起诉应予驳回。中骏商城业委会有关其案涉行为仅系执行业主大会决议的答辩理由成立，予以采纳。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销福建省石狮市人民法院（2019）闽0581民初5783号民事判决； 二、驳回杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人的起诉。 杨思源、许文盛、王文彬、王雅雅等64人预交的一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，均予以退还。 本裁定为终审裁定。 审判长  郑丽阳 审判员  傅嘉钦 审判员  肖森华 二〇二〇年六月二十三日 书记员  陈威鸿 附注本案适用的主要法条： 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。