上海市静安区人民法院行 政 裁 定 书（2020）沪0106行初351号原告暨诉讼代表人张争，男，1963年6月13日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区三林镇久丰村南薛家队南薛家宅**。原告暨诉讼代表人黄晓婷，女，1985年9月9日出生，汉族，户籍户籍所在地上海市浦东新区三林镇红旗村张弄队张家弄**。div>原告王志欣，男，1962年8月30日出生，汉族，户籍所在户籍所在地上海市浦东新区三林镇新春村永梅队梅家塘**。v>原告陆伯明，男，1955年4月8日出生，汉族，户籍所在地户籍所在地上海市浦东新区三林镇新春村任家队新任家门**。>原告王霞敏，男，1977年6月23日出生，汉族，户籍所在地上户籍所在地上海市浦东新区三林镇久丰村南薛家队南薛家宅**。原告叶红，女，1979年4月14日出生，汉族，户籍所在地上海市户籍所在地上海市浦东新区三林镇归泾村小石桥队叶家宅**。iv style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告王玉亭，男，1953年7月8日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东户籍所在地上海市浦东新区三林镇新春村楼下桥**。 style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告陆国林，男，1962年2月17日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区户籍所在地上海市浦东新区三林镇归泾村小石桥队叶家宅**。tyle='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告殷民芳，女，1964年10月7日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区三林户籍所在地上海市浦东新区三林镇新春村永梅**。le='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告陈宝兴，男，1951年11月7日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区三林镇户籍所在地上海市浦东新区三林镇归泾村唐家桥李家宅**。e='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告梅足意，女，1959年10月9日出生，汉族，户籍所在地江西省上饶市婺源县浙源乡户籍所在地江西省上饶市婺源县浙源乡虹关村虹关**。'LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告周宝根，男，1961年3月16日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区三林镇新春村永户籍所在地上海市浦东新区三林镇新春村永梅队梅家塘**。INE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告赵燕萍，女，1980年3月20日出生，汉族，户籍所在地上海市浦东新区三林镇归泾村朱家户籍所在地上海市浦东新区三林镇归泾村朱家队朱家宅**。NE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>被告国家税务总局上海市浦东新区税务局，住所地上海市浦东新区向城路**。法定代表人吴健，局长。委托代理人赵健健，国家税务总局上海市浦东新区税务局工作人员。委托代理人陈中亚，国家税务总局上海市浦东新区税务局工作人员。原告张争、黄晓婷、王志欣、陆伯明、王霞敏、叶红、王玉亭、陆国林、殷民芳、陈宝兴、梅足意、周宝根、赵燕萍不服被告国家税务总局上海市浦东新区税务局税务行政复议不予受理决定一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原告张争等十三人诉称，因上海地产三林滨江生态建设有限公司(以下简称上海地产三林公司)于2015年购买海霞佳苑、海霞新苑、思凡馨苑、思凡南苑、同康苑、聚缘北庭等处动迁安置现房用于项目征收使用，但未缴纳房产交易税，原告等向上海市税务局提出举报，要求查处被举报人上海地产三林公司的违法行为并追究法律责任、给予举报人书面处理结果并予以奖励。2020年3月18日，国家税务总局上海市浦东新区税务局第三十八税务所(以下简称第三十八税务所)对原告举报事项作出浦税举答【2020】38-005号涉税检举答复书(以下简称涉案检举答复)，告知未发现原告举报的问题。原告向被告申请行政复议，被告决定不予受理，属认定事实不清、适用法律不当，故请求法院撤销被告于2020年4月9日作出沪税浦复不受决[2020]4号不予受理决定，并责令被告重新作出处理。被告国家税务总局上海市浦东新区税务局辩称，被告具有处理原告提出的行政复议申请的法定权限。因税务机关查处税收违法行为系自身职权，维护的是国家税收公共利益，通常并不直接涉及到检举人的个人权益，因此，原告与涉案检举答复之间并不具有直接利害关系，且涉案检举答复属于告知行为，未对原告的权利义务产生实际影响，不符合行政复议及行政诉讼的受理条件，原告亦不具有提起本案诉讼的主体资格。请求法院裁定驳回原告起诉。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定条件。本案中，原告系对第三十八税务所作出的涉案检举答复不服提出行政复议，进而又对被诉行政复议不予受理决定提起行政诉讼。因涉案检举答复系对原告举报其他单位涉嫌违法事项的处理，行政机关对该举报事项的处理结果与原告不具有利害关系，进而被告所作出的被诉行政复议不予受理决定，同样不对原告的权利义务产生实际影响。故原告提起本案诉讼不符合法定起诉条件。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告张争、黄晓婷、王志欣、陆伯明、王霞敏、叶红、王玉亭、陆国林、殷民芳、陈宝兴、梅足意、周宝根、赵燕萍的起诉。案件受理费50元，退还原告张争、黄晓婷、王志欣、陆伯明、王霞敏、叶红、王玉亭、陆国林、殷民芳、陈宝兴、梅足意、周宝根、赵燕萍。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长 陈剑红审 判 员 潘怡易审 判 员 王秀岩二〇二〇年六月二十八日法官助理 江晓丹书 记 员 闵 萍附：相关法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。