河北省唐山市路北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0203民初1251号 原告：刘瑞力，男，1965年3月19日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 被告：刘瑞合，男，1961年4月21日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 被告：谢光亮，男，1964年11月10日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 委托代理人：苗曲，河北听韬律师事务所律师。 被告：唐山市路北区韩城镇中门庄三村村民委员会，住所地：唐山市路北区韩城镇中三村。 法定代表人：于占义，村主任。 原告刘瑞力与被告刘瑞合、谢光亮、唐山市路北区韩城镇中门庄三村村民委员会（以下简称中三村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用简易程序于2020年6月10日公开开庭进行了审理。原告刘瑞力、被告刘瑞合、被告谢光亮及其委托代理人苗曲到庭参加诉讼。被告中三村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘瑞力向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告中三村与谢光亮签订的土地补偿协议无效；2、判令土地安置补偿款401128元、综合补偿款216775元、奖金18850元，共计636753元，归原告所有；3、案件诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系路北区韩城镇中三村村民，被告刘瑞合系原告的哥哥。原告自1997年开始在外地打工居住。原告在村第一轮、第二轮土地承包中承包村集体耕地“杂交地”地块3.77亩，双方未签订农村土地承包合同书，为便于耕种管理交被告刘瑞合代为耕种。2000年8月2日，被告中三村委会在未经原告同意的情况下，将村里保管的上述土地的承包使用证（登记簿）由原告名下变更到被告刘瑞合名下。2001年2月18日，被告刘瑞合与被告谢光亮签订土地转包协议书，将上述土地转包给被告谢光亮耕种，被告中三村委会在被告刘瑞合的土地承包使用证（登记簿）上注明“2000.8.2由刘瑞力过入耕地3.77亩2001年2月18日给谢光亮”并在被告谢光亮的农户承包土地登记簿上注明该土地2001年2月18日由被告刘瑞合拨入。后上述土地由被告谢光亮耕种。2019年9月13日，唐山市西部经济开发区重点项目建设，涉案的3.77亩土地被征用，被告谢光亮与被告村委会签订了补偿费协议书，应得土地安置补偿款401128元、综合补偿款216775元、奖金18850元，合计636753元。原告得知征地补偿消息后，即刻找到各被告要求取得该征地补偿，但遭到了各被告的无理拒绝。综上所述，原告在第一轮土地承包、第二轮土地延包中依法取得了本村集体3.77亩土地的承包经营权，即使未签订书面的土地承包合同也应为实际土地承包方，各被告非法行使土地流转行为，严重侵犯了原告合法土地收益权利。故此，为维护原告合法权益，依据《农村土地承包法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，特诉至法院，望判如所请。 被告刘瑞合辩称，对原告起诉没有意见。 被告谢光亮辩称，第一，对原告的起诉应予驳回，原告不符合起诉条件。原告诉请判决谢光亮与中三村委会签订的土地补偿协议无效。合同是否无效属实体问题，由谁主张，属程序问题。诉权是程序性权利，以存在诉的利益为前提，原告必须与本案有直接利害关系。在本案中，原告非案涉协议的当事人，同时原告不能证明其对案涉土地享有承包经营权。故，原告不能证明其与本案有直接利害关系，不符合《民事诉讼法》第一百一十九条第(一)项规定的起诉条件。原告不具有起诉确认协议无效的主体资格。第二，谢光亮对案涉土地享有合法的承包经营权，案涉征地补偿协议合法有效。原告刘瑞力与被告刘瑞合及其他被告间关于案涉土地承包经营权的纠纷与谢光亮无关。谢光亮经中三村委会登记合法取得承包经营权，并且征地补偿协议也是由村委会与谢光亮签订，说明村委会确认谢光亮是承包人。假设本案其他当事人间存在真实的纠纷，根据物权法相关规定也不得对抗谢光亮善意取得承包经营权。案涉土地承包经营权由谢光亮合法享有。案涉征地补偿协议签约双方具有相应行为能力，主体适格，意思表示自愿真实，不存在合同法52条规定的合同无效的事实，案涉征地补偿协议合法有效。第三，案涉土地安置补偿款、综合补偿款、奖金均应由谢光亮所有。谢光亮系实际承包经营者，享有实际承包经营权。案涉土地征用补偿协议合法有效。根据相关法律、司法解释规定及征收补偿实际，青苗、地上物等综合补偿归实际投入、所有人，土地安置补偿归承包人。案涉土地被征用前一直由谢光亮承包耕种（原告在起诉状中也明确承认土地由被告谢光亮耕种），因此土地安置补偿、综合补偿应归谢光亮所有，谢光亮配合征用签约等工作获得奖金亦应为其所有。综上所述，原告对案涉土地无承包经营权，其起诉不符合民事诉讼法规定，案涉土地补偿协议合法有效，全部补偿应归谢光亮所有。请法庭驳回原告起诉，诉讼费由原告自行承担。 被告中三村委会未答辩。 本院经审理认定事实如下：原告在1983年经第一轮土地承包、1999年第二轮土地延包从被告中三村委会承包本村“杂交地”地块土地3.77亩，后交其兄被告刘瑞合代为耕种经营。2000年8月2日，被告中三村委会在未经原告刘瑞力同意的情况下，将村里保管的上述土地的承包使用证（登记簿）由原告刘瑞力名下变更到被告刘瑞合名下。2001年2月18日，被告刘瑞合与被告谢光亮签订土地转包协议书，将上述土地转包给被告谢光亮耕种，被告中三村委会在被告刘瑞合的土地承包使用证（登记簿）上注明“2000、8、2由刘瑞力过入杂交地3.77亩，2001年2月18号给谢光亮”，并在被告谢光亮的农户承包土地登记簿上注明该土地2001年2月18日由被告刘瑞合拨入。后上述土地由被告谢光亮耕种经营至今。关于案涉土地，被告中三村委会与原告刘瑞力、被告刘瑞合、被告谢光亮均未签订土地承包合同书，也无土地承包经营权证书。2019年9月13日，被告中三村委会作为甲方、被告谢光亮作为乙方签订协议；甲方征用乙方承包地3.77亩，给付乙方土地安置补偿401128元，综合补偿216775元，奖金18850元，合计636753元，现案涉土地已被中三村委会占用，承包地征收补偿费尚未发放给被告谢光亮。 本院认为，被告中三村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，其应承担因此产生的对其不利的法律后果。原告刘瑞力经过土地的第一轮承包和第二轮延包，取得案涉承包地，享有土地承包经营权。被告中三村委会未征得原告同意，擅自将案涉土地权属登记由原告名下变更到被告刘瑞合名下，再由被告刘瑞合名下变更到被告谢光亮名下，其行为侵犯了原告的合法权益，违法无效。被告刘瑞合、被告谢光亮未经原告同意，擅自流转原告享有承包经营权的土地，侵犯了原告的合法权益，其流转行为违法无效。被告中三村委会与被告谢光亮签订的关于承包地征收补偿的协议，侵犯了原告的合法权益，该协议违法无效。原告是案涉土地的第一、二轮的土地承包权人，依据法律规定，在承包地被依法征收、征用、占用时，有权获得相应的补偿。但案涉土地由被告谢光亮耕种经营至今，土地补偿费中的综合补偿和奖金与被告谢光亮有直接关系，法院审理民事案件应当平衡当事人利益，让各方当事人都能感受到公平正义，故本院确定案涉土地征收补偿费中的401128元归原告刘瑞力所有，综合补偿216775元和奖金18850元归被告谢光亮所有。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项之规定，判决如下： 一、被告谢光亮与被告唐山市路北区韩城镇中门庄三村村民委员会于2019年9月13日签订的协议无效； 二、承包地征收补偿费636753元，其中401128元归原告刘瑞力所有，235625元归被告谢光亮所有； 三、驳回原告刘瑞力其他诉讼请求。 案件受理费10168元，减半收取5084元，由原告刘瑞力负担3203元，由被告谢光亮负担1881元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  徐庆海 二〇二〇年六月十二日 书记员  孟子翼