河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，人民法院将强制执行，并视情节轻重对不自动履行的义务人给予如下处罚：一、诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十五条）二、加倍支付迟延履行期间的债务利息或者支付迟延履行金；（民事诉讼法第二百五十三条）三、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（刑法第三百一十三条）四、被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。（民事诉讼法第二百五十五条）五、列为失信被执行人，上国家征信网，限制高消费，被相关媒体曝光等，个人声誉受损，在经商办企业、个人就业、金融贷款、出入境、子女上学、乘坐交通工具等方面受到严格限制；（民事诉讼法解释第五百零六条、五百一十八条）（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息若干规定》第一、七、八条）（《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院民事判决书（2020）豫0411民初22号原告：王峥，男，1990年4月24日出生。委托诉讼代理人：王志敏，男，系王峥父亲，1966年4月15日出生。被告：平顶山市商务局。法定代表人：马丽，局长。委托诉讼代理人：宁树锋，河南物华律师事务所律师。被告：平顶山市商业储运站。法定代表人：肖**军，总经理。委托诉讼代理人：郑义，男，该公司副经理。委托诉讼代理人：李润涛，河南旭宏然律师事务所律师。原告王峥与被告平顶山市商务局（以下简称市商务局）、平顶山市商业储运站（以下简称储运站）劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月25日公开开庭进行了审理。原告王峥及其委托诉讼代理人王志敏，被告市商业局的委托诉讼代理人宁树锋，被告储运站的委托诉讼代理人郑义、李润涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王峥向本院提出诉讼请求：1．请求确认王峥与市商务局、储运站之间存在劳动关系，判令市商业局、储运站依法与王峥签订劳动合同；2．请求判令市商务局、储运站按照退役士兵安置条例补发王峥待岗期间的生活费；3、请求判令市商务局、储运站支付未签订书面劳动合同的双倍工资；4、判令市商务局、储运站为王峥补缴自2013年5月20日至今的养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、住房公资金费用，并协助相关单位办理社保手续。事实与理由：王峥于2009年入伍，2011年12月退伍。2013年5月被安置于市商务局工作。市商务局拖延王峥上岗工作。2017年5月，市商务局安排王峥到其下属单位储运站。储运站以没有岗位为由，一直未安排王峥上班。在王峥的强烈要求下，储运站于2019年安排王峥到其合作单位平顶山市xx汽车服务销售公司（以下简称xx公司）工作，月工资1500元。王峥上岗后要求储运站与其签订劳动合同并补缴社会保险金，储运站不予解决。市商务局、储运站应当按照退役士兵安置条例规定，按不低于本单位同等条件人员平均工资的80%向王峥支付生活费并办理社保手续。市商务局辩称，本案系因退役士兵安置政策落实安置待遇产生的安置纠纷，不属于人民法院审理劳动争议纠纷的受理范围，应依法裁定驳回王峥的起诉。市商务局与王峥之间未建立劳动关系且不存在事实劳动关系，其对市商务局的诉讼请求没有事实根据和法律依据。2013年5月21日，平顶山市复原退伍军人安置办公室将王峥安排到市商业局进行系统安置。同年下半年，市商务局根据《市商务局2013年度城镇退役士兵安置计划》将王峥安置到下属企业平顶山市xx经济开发公司（以下简称xx公司），后王峥未报到上班。后xx公司将王峥的档案退回市商务局。2017年上半年，市商务局又将王峥安置到储运站。储运站于2017年6月14日将王峥的退役士兵档案提走，但王峥在之后的两年内又未报到。2019年10月，王峥找到储运站要求上班，储运站安排其到xx公司工作。储运站辩称，同意市商务局答辩意见。储运站与王峥未建立劳动关系。储运站于2019年10月介绍王峥到xx公司工作。王峥在该公司上班6天，xx公司与商业储运站是土地仓储合作关系，储运站的部分职工因没有工作岗位，也在xx公司上班，工资由xx支付。因此，储运站与王峥之间不存在劳动关系，仅是介绍其去华天公司工作。各方当事人围绕诉讼请求及主张提供以下证据，本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。王峥提供证据：证据一、义务兵退出现役登记表一份，证明退伍时间，该表载明有王峥的联系方式、地址；证据二、退伍军人安置分配登记表，证明安置到市商务局的时间；证据三、退役士兵安置条例，证明王峥要求安排工作和生活费的依据；证据四、士兵证，证明王峥于2009年12月份入伍；证据五、劳动仲裁申请书和不予受理通知书，证明不属于劳动仲裁范围，仲裁委让王峥起诉。市商业局质证意见：对证据一真实性无异议，该表无联系方式；对证据二真实性无异议，但是该份证据证明了本案系安置行政争议，应由政府有关部门解决，不属于人民法院的民事案件受理范围；对证据三不发表意见；对证据四无异议；对证据五真实性无异议，但该不予受理通知书载明不予受理的主要理由为不属于劳动人事争议仲裁受案范围，这也证明了本案纠纷并非劳动争议纠纷。储运站质证意见：对证据一、二、四、五的质证意见同市商务局质证意见，王峥并不符合士兵安置条例规定的安置对象，王峥属于自主择业、政府帮扶的对象，因此王峥的主张不适用该条例第三十八条之规定。市商务局提供证据：证据一、安置介绍信、《最高人民法院关于安徽省高级人民法院关于李向阳等十人与亳州市烟草专卖局劳动争议纠纷一案的请示的复函》（2001民一他字第15号2004年7月21日），证明：1.2013年5月21日，平顶山市复员退伍军人安置办公室将王峥安排到市商务局进行系统安置；2．市商务局作为平顶山市复员退伍军人安置办公室确定的系统安置单位与王峥作为退役士兵就其安置问题建立的关系是安置与被安置的关系，双方不属于《中华人民共和国劳动法》第十七条规定的在“平等自愿、协商一致”基础上建立的劳动关系，故本案系因退役政策落实安置待遇的安置纠纷，不属于劳动争议纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围。证据二：《市商务局2013年度城镇退役士兵安置计划》、《退役士兵档案退回商务局的情况说明》、《2017年市商务局退役士兵接受安置计划表》和《发文登记簿》（系退役士兵档案领取登记表），共同证明：2013年下半年，市商务局将王峥安置到系统所属的商业公司，商业公司随即将王峥的退役士兵档案提走。后由于王峥一直未到商业公司报道，该公司于2014年3月28日向市商务局人事劳资科提交了《退役士兵档案退回商务局的情况说明》，内容为：“商务局人事劳资科：2013年12月贵局安置到我公司的退役士兵，王峥同志至今未到我公司报道，亦联系不到该同志，经我公司研究决定将该同志档案退回局”，同时将王峥的退役士兵档案一并退回。2017年上半年，市商务局根据《2017年市商务局退役士兵接受安置计划表》，又将王峥安置到市商务局系统所属的储运站。储运站于2017年6月14日将王峥的退役士兵档案提走。故王峥与市商业局之间从未建立劳动关系，也不存在事实劳动关系。王峥质证意见：对证据一无异议，但《最高人民法院关于安徽省高级人民法院关于李向阳等十人与亳州市烟草专卖局劳动争议纠纷一案的请示的复函》与本案无关；对证据二，王峥没有接到通知，也不知道商业公司，对被安排到商业公司不知情。2017年，王峥到市商务局询问才知道被安排到储运站，让回去等通知，后储运站联系王峥并询问王峥是否同意到储运站上班，王峥表示同意后，储运站因为没有岗位让王峥在家等通知。2019年，储运站将王峥安排到和储运站有合作关系的xx公司上班。后来因有事需向xx公司请假时，王峥才被告知xx公司和储运站是租赁房屋的关系，如果要请假就得离职。储运站对市商务局提供的证据无异议。储运站提供证据：证据一、华天公司出具的情况说明一份，证明经储运站介绍，xx公司接收王峥为该公司员工，试用期至少1个月，从2019年11月1日到11月8日，王峥共上班6天，迟到2次，请假2天，之后未再上班；证据二、请假申请单一份，证明王峥未经准许向华天公司请假30天，从2019年11月8日到2019年12月8日；证据三、考勤明细单一份，证明王峥2019年11月1日到2019年11月30日试用期的考勤结果，共上6天班，从2019年11月10日开始矿工；证据四、职位申请表一份，证明王峥填写的xx公司职位申请表。以上证据证明王峥与xx公司建立劳动关系，未与储运站建立劳动关系，也没有事实的劳动关系。王峥质证意见：对证据一有异议，王峥和xx公司无任何关系，王峥是储运站的员工；对证据二、三和王峥无关，不认可请假条是王峥自己书写；证据四系储运站的工作人员带王峥去签的，不是王峥自己申请去的。市商务局对储运站提供证据无异议。本院对各方当事人提供证据的真实性予以确认。根据以上确认的证据和双方当事人的陈述，本院认定事实如下：2011年12月，王峥从解放军71391部队退役。2013年5月20日，平顶山市复员退伍军人安置办公室依据平政（2012）第70号文件将王峥等复员士兵安置到市商业局系统工作，后市商务局将王峥安置到其下属企业商业公司。2014年3月28日，商业公司以王峥未报到且无法联系到王峥为由将王峥的档案退回给市商业局。2017年上半年，市商务局二次将王峥安排到储运站工作。2017年6月14日，储运站将王峥的个人档案提走。2019年10月，储运站介绍王峥到与其有房屋租赁关系的xx公司上班。上班当月，王峥向xx公司请假离开华天公司。2019年12月24日，王峥以本案诉讼请求为申请请求向平顶山市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。平顶山市劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月24日作出不予受理通知书。王峥于2020年1月2日诉至本院。本院认为，劳动者的合法权益应予以保护。劳动者与用人单位之间应依法建立劳动关系并签订劳动合同。退役士兵安置过程中，安置单位与被安置士兵之间属安置与被安置关系，该关系不属于平等民事主体之间的民事法律关系。退役士兵接收单位应依法为劳动者提供相应的工作岗位，与劳动者签订劳动合同。本案中，市商务局与王之间系系安置与被安置的关系，故王峥以劳动争议向本院提出对市商务局的主张本院不予处理。作为退役士兵接收单位，储运站提走王峥的人事档案后，应在及时本单位为王峥安排工作岗位并签订劳动合同，而不是介绍王峥到其他单位工作。接受人事档案并介绍工作的过程中，王峥与储运站之间已建立劳动关系。王峥要求补缴社会保险金的主张不属于劳动争议纠纷案件处理范围；王峥依据安置条例主张安置期间的生活费属落实安置待遇问题，也不属于劳动争议纠纷案件处理的范围，故本院对该两项主张均不予处理。王峥与储运站之间未就劳动合同的必要约定事项进行协商并达成一致意见，双方无法签订书面劳动合同，故本院对王峥提出未签订书面劳动合同双倍工资的主张也不予支持。储运站接收王峥后，未能及时在本单位为王峥安置适当的工作岗位，王峥处于待岗，但其生活来源应予以保障，故储运站应当为王峥提供一定生活费用。根据本案事实结合当地最低工资标准，该费用标准酌定为最低工资标准的80%为宜。2017年6月至2018年9月生活费为1720元/月（河南省2017年至2018年9月职工最低工资）×80%×16个月=23392元；2018年10月以后每月的生活费按河南省职工最低标准1900元/月的80%计算至王峥在储运站待岗结束，如遇最低工资标准调整该费用随之调整。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一条、第十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、确认王峥与平顶山市商业储运站之间自2017年6月14日以来存在劳动关系；二、平顶山市商业储运站于本判决生效后十日内向王峥支付待岗期间生活费，2017年6月至2018年9月生活费为23392元；2018年10月以后每月的生活费按河南省职工最低标准1900元/月的80%计算至王峥在储运站待岗结束，如遇到最低工资标准调整该费用随之调整；三、驳回王峥其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由平顶山市商业储运站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  岳华锋审 判 员  赵宝华人民陪审员  兰运强二〇二〇年六月二十八日书 记 员  岳艳红附：《中华人民共和国劳动法》第一条为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附件：中华人民共和国民事诉讼法第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指示、贿买、胁迫他人作伪证的；（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百一十五条对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。拘留的期限，为十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百五十五条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零六条被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或者迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满之日起计算。第五百一十八条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院除对被执行人予以处罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单，将被执行人不履行或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定第一条被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。第七条各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。中华人民共和国刑法第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000