四川省叙永县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0524民初1413号 原告：四川金河建设工程有限公司，住所成都市武侯区二环路西一段6号8楼805号，统一社会信用代码：91510107733432433Y。 法定代表人：陈瑜昆。 委托诉讼代理人：张波，男，1986年7月4日出生，汉族，住四川省资中县，系公司员工。 被告：罗时桂，男，1955年3月25日出生，汉族，住四川省叙永县。 原告四川金河建设工程有限公司与被告罗时桂农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理进行了审理。原告四川金河建设工程有限公司委托诉讼代理人张波、被告罗时桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四川金河建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告罗时桂立即支付拖欠的房屋建设款8084元；2.判决被告罗时桂承担拖欠房屋建设款的利息损失（从2018年11月13日起至被告支付完房屋建设款之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息）；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2018年6月1日与被告签订《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目正东镇普市村聚居点房屋建设工程委托代建合同书》（以下简称《代建合同》），约定由被告罗时桂委托原告进行正东镇普市村聚居点的房屋代建工程，被告的房屋建设总价为76584元，扣除安置补偿费55000元后，被告应支付的房屋建设款为21584元。该款由被告分四次支付:(1)合同签订后支付20000元（以保证金形式）；(2)主体基础完成后十日内支付至30%；(3)主体封顶后十日内支付至80%；(4)完工验收后十日内支付至100%。合同签订后，原告于2018年10月23日按约定完成了代建房屋施工并通过竣工验收。按照合同约定，被告应当按期支付上述款项，但被告仅在2018年10月23日前支付了10000元房屋建房款外，扣除过渡安置费后余款8084元经原告多次催收无果，故向人民法院提起诉讼，请求判如所请。 被告罗时桂辩称，我没有付款的原因：我现在没有钱，我都是吃低保的，没有钱交这些房款。我也曾经给我们村支书反映过。我没有文化，我也写不来字，也没有钱来交，我一个人啥子都不懂，反正就是没有钱，我的养老金也没有。 本院经审理认定如下事实：2016年10月12日，四川省川发颐丰实业有限公司与原告四川金河建设工程有限公司签订《合作协议书》，约定双方组成联合体合作实施叙永县增减挂钩项目。同年10月31日由叙永县人民政府通过招投标程序确定四川省川发颐丰实业有限公司中标，由原告实际施工。2018年叙永县叙永镇人民政府（甲方）与被告罗时桂（乙方）签订《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目房屋安置补偿协议书》。协议约定：“一、依据《叙永县人民政府关于印发的通知》文件规定。拆旧补偿费标准2.5万元／户，到聚居点建房补贴标准3万元／户。乙方自愿参加本项目，并按项目规定要求拆除全部旧房和晒坝及林盘……乙方在项目区有户籍家庭成员共二人。乙方自愿选择户型63.82平方米。以最终房屋竣工面积为结算依据。乙方缴纳履约保证金20000元……”2018年原告（乙方）、被告罗时桂（甲方）、叙永县叙永镇人民政府三方签订《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目叙永镇聚居点房屋建设工程委托代建合同书》，约定“房屋建设总价为63.82㎡×1200元／㎡＝76584.00元。甲方需补房建差额为：房屋总价76584.00元-安置补偿费55000元＝21584.00元。竣工时间为正式开工建设6月内。支付方式：1.第一次为保证金，甲方交纳20000元至叙永镇政府指定账户；2.第二次在房屋建设主体基础完成时十日内，甲方应付到房屋差额款的30%交纳至叙永镇政府专户；3.第三次在建设主体封顶时十日内，甲方应付房屋总差额款的80%至叙永镇政府专户；4.第四次在房屋全面完工验收后十日内，甲乙双方按上述约定按实际面积结算至总工程量100%的工程款。 被告罗时桂交纳了10000元保证金到村委会。2019年8月30日，四川省建设厅对该项目即——叙永镇城乡建设增减挂钩项目叙永镇聚居点作出《四川省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告》，评定该工程质量验收合格。建设单位叙永县叙永镇人民政府、勘察单位四川省宜宾地质工程勘察院、设计单位重庆何方城市规划设计有限公司成都分公司、施工单位原告四川金河建设工程有限公司、监理单位江阳建设集团有限公司均在该验收报告上签字盖章。2019年11月11日，四川自力建筑勘测设计有限公司对该房屋进行测量，房屋建筑面积为62.10㎡。 上述事实，有原告营业执照、被告身份证复印件、《安置补偿协议书》、《房屋建设工程委托代建合同书》、《竣工验收报告》及原、被告当庭陈述等证据，予以证明。 本院认为：叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目，政策性强，必须按照中央、省、市、县的相关文件执行，房屋的面积、价格、折旧补偿的标准、聚居点建房补贴都有严格标准。2016年10月12日，四川省川发颐丰实业有限公司与原告四川金河建设工程有限公司签订《合作协议书》，约定双方组成联合体合作实施叙永县增减挂钩项目。同年10月31日由叙永县人民政府通过招投标程序确定四川省川发颐丰实业有限公司中标。原告四川金河建设工程有限公作为施工方进行修建。镇、村、社共同确定聚居点位置。农户如果愿意参加该项目，就和乡镇人民政府签订《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目房屋安置补偿协议书》，享受该项目的优惠政策，履行相关义务。然后农户、金河公司、乡镇政府（监管方）签订《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目叙永镇聚居点房屋建设工程委托代建合同书》，具体确定农户的户型、农户补交的房款、分期付款方式、房屋标准、质量等内容。 被告和叙永镇人民政府签订了《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目房屋安置补偿协议书》、原、被告、叙永镇人民政府之间签订《叙永县城乡建设用地增减挂钩试点项目叙永镇聚居点房屋建设工程委托代建合同书》。该两份合同确定农户的户型、农户补交的房款、分期付款方式、房屋标准、质量等内容和上级的相关政策相一致。合同签订后被告交了10000元，表示被告接受该项目的所有政策规定，应当履行补交房款的义务。原告修建完工叙永镇聚居点并经相关部门进行验收。现被告已经装修并实际居住，就应当履行补交房款的义务。被告选择的面积为63.82㎡，房屋实际测绘面积为62.10㎡，故房屋建设款应按62.10㎡来计算。故房屋建设总价为62.10㎡×1200元／㎡＝74520元。被告享受政府补助55000元和过渡费3500元后、扣减已经交的10000元，还应当补交6020元。原告主张要求被告支付拖欠房款的利息。双方签订的合同并没有约定拖欠房款的利息，且该房屋系政策性房屋，不适用建设工程有关法律规定，故对于原告主张利息损失的请求，本院依法不予以支持。 被告认为自己经济困难，没有生活来源，生活靠低保、政府救济，没有钱支付欠房款，所以未交房款。被告虽然经济困难，生活靠吃低保、政府救济。但这不是不支付欠房款的理由，既然参加该项目，并已经装修并入驻，不能只享受权利，不履行交款义务，故被告主张本院不予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告罗时桂于本判决生效之日起十五日内一次性支付原告四川金河建设工程有限公司房屋建设款6020元； 二、驳回原告四川金河建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计25元，由被告罗时桂负担（原告已垫付，被告在支付上述判决时一并支付给原告）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 员 夏传强 二〇二〇年六月二十四日 法官助理 夏益艳 书 记 员 任 行