福建省浦城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0722刑初114号 公诉机关福建省浦城县人民检察院。 被告人李丁辉，男，1976年6月13日出生于福建省浦城县，汉族，初中文化，农民，住福建省浦城县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年4月22日被浦城县公安局刑事拘留，4月28日被取保候审。2020年6月3日被本院取保候审。 被告人张寿延，男，1947年4月24日出生于浙江省龙泉市，汉族，小学文化，农民，住福建省浦城县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年4月28日被浦城县公安局取保候审。2020年6月3日被本院取保候审。 被告人李仕青，男，1965年2月5日出生于福建省浦城县，汉族，初中文化，农民，住福建省浦城县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年3月24日被浦城县公安局取保候审。2020年6月3日被本院取保候审。 浦城县人民检察院以浦检生刑诉（2020）18号起诉书指控被告人李丁辉、张寿延、李仕青犯非法占用农用地罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年6月12日对本案公开开庭进行了审理。浦城县人民检察院指派检察官罗志青出庭支持公诉。被告人李丁辉、张寿延、李仕青到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，为方便匡山天师庙的香客及庙里运输物资，2017年3月16日被告人李丁辉、张寿延、李仕青商定，由天师庙出资，李丁辉负责拓宽双门井“千湾”至“牛头路岗背”的老路，新修“牛头路岗背”至匡山宾馆道路。同年端午节期间，在未办理林地使用审批手续的情况下,李丁辉雇请挖机拓宽、新修道路。李仕青则带领爆破服务公司工作人员到“千湾”至匡山宾馆路段进行爆破作业。2017年至2018年期间，李丁辉经张寿延同意并签字，从天师庙出纳李仕青处共领取修路资金30万元。 经林业技术鉴定，该便道新修路段（“牛头路岗背”至“匡山宾馆”）破坏林地面积0.89公顷（13.35亩）。根据林业技术鉴定意见并结合相关证言，拓宽路段（“牛头路岗背”至“千湾”）破坏林地面积0.097公顷（1.455亩）。两路段所占用的林地均属国家级生态公益林，林地上的植被已被严重毁坏。 针对上述指控，公诉机关当庭提供相应证据，认为被告人李丁辉、张寿延、李仕青的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任；建议对被告人李丁辉、张寿延均判处有期徒刑十一个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币10000元；对被告人李仕青判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。 被告人李丁辉、张寿延、李仕青对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签署认罪认罚具结书，庭审期间仍认罪认罚。 另查明，案发后被告人李丁辉、李仕青主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，被告人张寿延在接到公安机关的电话通知后在家等待调查，并如实供述犯罪事实。 上述事实，被告人李丁辉、张寿延、李仕青在开庭过程中亦无异议，且有户籍证明，前科情况查询证明，归案经过，承诺书，领条，浦城县民族与宗教事务局出具的证明，记账凭证等书证；证人邹某、鲁某、毛某、余某、叶某、李某1、徐某、李某2等人的证言；被告人李丁辉、张寿延、李仕青的供述和辩解；林业技术鉴定意见书；现场勘查、辨认笔录及照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人李丁辉、张寿延、李仕青违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成14.805亩国家级生态公益林严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人李丁辉、李仕青在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人张寿延在接到公安机关的电话通知后在家等待接受调查，并如实供述犯罪事实，应当视为自首，依法可从轻或者减轻处罚；被告人李丁辉、张寿延、李仕青均承诺进行生态修复，还可酌情从轻处罚。公诉机关根据认罪认罚从宽制度提出的量刑建议适当，本院予以采纳。结合被告人李丁辉、张寿延、李仕青的犯罪情节、悔罪表现，本院决定对三名被告人从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下： 一、被告人李丁辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币10000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人张寿延犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币10000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。 三、被告人李仕青犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员 吴芝屏 二〇二〇年六月十二日 法官助理 邱梦颖 书 记 员 刘 芳 本案所依据的主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的“数量较大,造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金: (一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上; (二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上; (三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上; (四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上,且两项数量合计达到该项规定的数量标准。