温州市鹿城区人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙0302行初236号起诉人：叶献春等75人（名单附后）。诉讼代表人：陈松德，男，1955年3月6日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。诉讼代表人：叶献春，男，1970年3月28日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。诉讼代表人：叶伟胜，男，1976年8月1日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。诉讼代表人：罗剑，男，1976年8月5日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。本院于2020年6月8日收到起诉人叶献春等75人诉温州市自然资源和规划局土地行政出让一案的行政起诉状。起诉人诉称：其为温州市鹿城区城郊街道办事处广化和九山村原村民。1992年，温州市征地事务处、原城郊乡广化和九山村、温州市工商局等三单位签订《征地（划拨）协议书》，征收起诉人等人的承包地，用于建设温州商贸城（原温州市工业品中心市场），并安排市场摊位商铺给起诉人等农转非人员作为劳力安置，但因历史遗留原因没有办理房屋所有权证。起诉人为市场摊位商铺的所有权人，是商铺所占土地的使用权人。2018年12月，起诉人得知黄龙商贸城被列入房屋征收范围，起诉人所有的摊位商铺被征收。2019年8月23日，起诉人在未获得任何补偿安置的情况下，摊位商铺被强拆。2020年4月，起诉人得知温州市自然资源和规划局决定挂牌出让温州市核心片区广化单元黄龙商贸城街坊一期地块国有建设用地使用权，并与温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心共同组织实施挂牌出让活动，作出温审资中心土告字（2020）45号温州市区国有建设用地使用权挂牌出让公告。起诉人认为，其未得到安置补偿且案涉地块权属存在诉讼纠纷，温州市自然资源和规划局决定将案涉地块公开挂牌出让严重违法。现起诉人诉至法院，请求撤销温州市自然资源和规划局以挂牌方式出让温州市核心片区广化单元黄龙商贸城街坊一期地块国有建设用地使用权的行为。经审查，本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，温州黄龙商贸城改造项目范围内国有土地上房屋已于2018年12月21日被征收为国有，起诉人等人与该地块后续使用行为不存在法律上的利害关系。故起诉人叶献春等75人就此提起行政诉讼，系主体不适格，不符合法定起诉条件，本院应不予立案。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第五十一条第二款之规定，裁定如下：对叶献春等75人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审判员  胡佳颖二〇二〇年六月十五日书记员  黄珍希附75名起诉人名单：起诉人吴笑莲，女，1973年10月5日出生，汉族，公民身份号码33030219731××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道百里东路八仙楼小区3幢502室。起诉人柯雄豹，男，1967年9月30日出生，汉族，公民身份号码330302196709××××，住温州市鹿城区广化街道新坦51号。起诉人叶献春，男，1970年03月28日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区南浦街道桥儿头紫薇3幢504室。起诉人柯州源，男，1969年12月30日出生，汉族，公民身份号码330302196912××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路128号。起诉人胡邱克，女，1972年1月27日出生，汉族，公民身份号码330302197201××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄6号。起诉人胡忠建，男，1978年5月5日出生，汉族，公民身份号码330302197805××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路87号。起诉人郭葱葱，女，1972年12月7日出生，汉族，公民身份号码330302197212××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路43弄14号。起诉人陈松德，男，1955年3月6日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。起诉人陈晓群，男，1974年6月19日出生，汉族，公民身份号码330302197406××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新坦7弄6号。起诉人陈宝玉，女，1945年9月13日，汉族，公民身份号码330302194509××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄23号。起诉人许瑞芬，女，1970年11月4日出生，汉族，公民身份号码330302197011××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦27号。起诉人全荣森，男，1969年11月23日出生，汉族，公民身份号码330302196911××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路101号。起诉人李志坚，男，1977年12月11日出生，汉族，公民身份号码330302197712××××，住浙江省温州市鹿城区水心街道水心昌组团9幢606室。起诉人徐哲，男，1974年11月22日出生，汉族，公民身份号码330302197411××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路91号。起诉人胡忠，男，1968年12月18日出生，汉族，公民身份号码330302196812××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦27号。起诉人季君毅，男，1971年4月23日出生，汉族，公民身份号码330302197104××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄25号。起诉人陈晓升，男，1976年7月29日出生，汉族，公民身份号码330302197607××××，住江苏省常州市天宁区青山湾花园1幢2906室。起诉人徐晓霖，男，1974年1月27日出生，汉族，公民身份号码330302197401××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道莲花棣8弄23号。起诉人杨海多，女，1973年8月4日出生，汉族，公民身份号码33030219730804522X，住浙江省温州市鹿城区南门街道虞师里双莲组团7幢204室。起诉人徐胜海，男，1977年8月14日出生，汉族，公民身份号码330302197708××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新宫前25号。起诉人项欢娥，女，1977年3月1日出生，汉族，公民身份号码33030219770301524X，住浙江省温州市鹿城区南浦街道城开花苑9幢303室。起诉人王晓滨，男，1971年4月9日出生，汉族，公民身份号码330302197104××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道后巷高华公寓3幢404室。起诉人鲍爱招，女，1940年6月21日出生，汉族，公民身份号码330302194006××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道花园巷7号。起诉人吴祖光，男，1971年9月6日出生，汉族，公民身份号码33030219710906521X，住浙江省温州市鹿城区松台街道隔岸路42弄30号。起诉人徐宗星，男，1947年2月26日出生，汉族，公民身份号码330302194702××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥43号。起诉人汪建静，男，1970年6月8日出生，汉族，公民身份号码330302197006××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路117号。起诉人张俊杰，男，1969年11月9日出生，汉族，公民身份号码330302196911××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路120号。起诉人陈继东，男，1947年2月22日出生，汉族，公民身份号码33030219470222525X，住浙江省温州市鹿城区广化街道和平路69弄2号。起诉人叶多多，女，1975年11月29日出生，汉族，公民身份号码330302197511××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄8号。起诉人徐宗萍，女，1967年8月23日出生，汉族，公民身份号码330302196708××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道百里西路31弄1号。起诉人陈淼，男，1976年2月27日出生，汉族，公民身份号码330302197602××××，住浙江省温州市鹿城区。起诉人黄将，男，1977年3月16日出生，汉族，公民身份号码33030219770316523X，住浙江省温州市鹿城区黄龙街道马坑新街7幢3号。起诉人全微莲，女，1967年7月3日出生，汉族，公民身份号码330302196707××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道翠微新村25幢103室。起诉人郑秋时，女，1971年8月8日出生，汉族，公民身份号码330302197108××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路85弄6号。起诉人陈碧叶，女，1968年5月9日出生，汉族，公民身份号码330302196805××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道解放北路丰盛大厦Ａ幢2803室。起诉人叶侠，男，1980年4月8日出生，汉族，公民身份号码330302198004××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥100号。起诉人周士兰，女，1949年3月29日出生，汉族，公民身份号码33030219490329522X，住浙江省温州市鹿城区广化街道新桥头美21幢504室。起诉人林晓微，女，1976年2月7日出生，汉族，公民身份号码330302197602××××，住浙江省温州市鹿城区双屿镇温金公路143号。起诉人黄继业，男，1979年2月6日出生，汉族，公民身份号码330302197902××××，住浙江省温州市鹿城区水心街道水心松组团2幢201室。起诉人池雷毅，男，1974年4月6日出生，汉族，公民身份号码330302197404××××，住浙江省温州市鹿城区蒲鞋市街道学院东路天盛花园10幢406室。起诉人仇政杰，男，1975年9月9日出生，汉族，公民身份号码330302197509××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄25号。起诉人金婵，女，1976年1月29日出生，汉族，公民身份号码330302197601××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道广场路54号新世界广场Ｂ幢502室。起诉人李安静，男，1972年8月3日出生，汉族，公民身份号码330302197208××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道十八湾广化2幢101室。起诉人陈恩凯，男，1976年11月8日出生，汉族，公民身份号码330302197611××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄20号。起诉人季胜云，男，1967年10月13日出生，汉族，公民身份号码330302196710××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦8弄26号。起诉人黎璟，女，1977年1月6日出生，汉族，公民身份号码330302197701××××，住浙江省温州市鹿城区滨江街道滨江东路江湾锦苑4幢503室。起诉人陈建云，男，1975年3月19日出生，汉族，公民身份号码330302197503××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道九山北路维和花苑1幢501室。起诉人陈美叶，女，1943年3月3日出生，汉族，公民身份号码330302194303××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路101号。起诉人陈忠武，男，1971年11月21日出生，汉族，公民身份号码330302197111××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄13号。起诉人孙志海，男，1975年8月5日出生，汉族，公民身份号码330302197508××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道中央巷13号107室。起诉人陈忠达，男，1973年11月26日出生，汉族，公民身份号码330302197311××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄13号。起诉人罗文杰，男，1968年12月22日出生，汉族，公民身份号码330302196812××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路97弄7号。起诉人黎霞，女，1975年3月7日出生，汉族，公民身份号码330302197503××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦29弄7号。起诉人潘玉芬，女，1952年9月2日出生，汉族，公民身份号码330302195209××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥86弄6号。起诉人徐中强，男，1964年5月4日出生，汉族，公民身份号码330302196405××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥53弄9号。起诉人徐少珍，女，1966年1月11日出生，汉族，护照号Ｇ36××××，住浙江省温州市鹿城区勤奋路河通锦园2幢1004室。起诉人黄胜娇，女，1937年8月16日出生，汉族，公民身份号码330302193708××××，住温州市鹿城区广化街道烈士路128号。起诉人叶少薇，女，1974年12月2日出生，汉族，公民身份号码330302197412××××，住浙江省温州市鹿城区江滨街道上岸街161弄12号。起诉人叶伟忠，男，1972年12月14日出生，汉族，公民身份号码330302197212××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新桥头美6幢504室。起诉人邵馨儒，男，1976年5月9日出生，汉族，公民身份号码330302197605××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道教场头80弄22号。起诉人李坚强，男，1978年5月21日出生，汉族，公民身份号码330302197805××××，住浙江省杭州市拱墅区文一路9号1至2楼。起诉人徐盛洁，女，1979年11月4日出生，汉族，公民身份号码330302197911××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新宫前23号。起诉人陈桂芬，女，1950年7月16日出生，汉族，公民身份号码330302195007××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道教场头80弄22号。起诉人金庆弟，男，1963年7月30日出生，汉族，公民身份号码330302196307××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄24号对面。起诉人陈美荣，女，1942年10月4日出生，汉族，公民身份号码330302194210××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道教场头88弄30号。起诉人高望丽，女，1975年2月6日出生，汉族，公民身份号码330302197502××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新坦40弄13号。起诉人高胜杰，男，1966年10月24日出生，汉族，公民身份号码33030219661024521X，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路113弄20号。起诉人罗剑，男，1976年8月5日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区广化村广化街道广化桥路2弄1号。起诉人陈雪萍，女，1970年11月12日出生，汉族，公民身份号码330302197011××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄9号。起诉人叶伟胜，男，1976年8月1日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。起诉人叶森伟，男，1971年12月6日出生，汉族，公民身份号码330302197112××××，住浙江省温州市鹿城区江广化街道华里坦29弄31号。起诉人周曼兴，男，1944年2月15日出生，汉族，公民身份号码330302194402××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦29弄17号。起诉人周筱春，女，1973年7月24日出生，汉族，公民身份号码33030219730724522X，住浙江省温州市鹿城区蒲鞋市街道双井头新村10幢406室。起诉人陈**，男，1979年5月4日出生，汉族，公民身份号码33030219790504521X，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄21号。起诉人罗爱兰，女，1952年11月21日出生，汉族，公民身份号码330302195211××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄21号。