新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2325民初437号 原告（反诉被告）：郑德兵，男，1959年1月24日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。原告（反诉被告）：马述龙，男，1958年2月10日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。二原告共同委托诉讼代理人：李强，新疆航迪律师事务所律师。被告（反诉原告）：严刚山，男，1963年9月18日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。委托诉讼代理人：刘永昌，奇台镇法律服务所法律工作者。原告（反诉被告）郑德兵、马述龙与被告（反诉原告）严刚山农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月9日公开开庭进行了审理。原告郑德兵及二原告的共同委托诉讼代理人李强，被告严刚山及其委托诉讼代理人刘永昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑德兵、马述龙向本院提出诉讼请求：1.要求被告退还押金30000元；2.要求被告支付2018年土地承包费13333元；3.要求被告承担违约金12000元。事实与理由：2016年5月20日，原、被告协商并签订《土地转(接)包合同》，由被告承包二原告位于××县的“石头井旱地”，总面积199亩。根据合同约定，二原告在2016年5月20日前支付被告30000元押金，被告顺利承包该耕地至2019年12月30日，被告退还二原告押金。根据合同约定按照2018年政府配水量每亩100立方米，被告应支付承包费13333元。二原告已履行了合同约定，被告却不肯返还押金和支付2018年的承包费。原告多次索款和司法所调解依然无果，故提起诉讼。严刚山辩称，请求法庭依法驳回原告诉请，按照合同约定，原告应按照国家规定配水量配到水井，但是原告没有按照约定配水，因为原告没有配水，导致无法耕种，所以不承担承包费及违约金。严刚山向本院提出反诉诉讼请求：要求反诉被告返还反诉原告2017年土地承包费40000元。事实和理由：2016年5月20日，反诉原、被告协商并签订《土地转(接)包合同》，由反诉原告承包二反诉被告200亩地，但二反诉被告并未给反诉原告井上配水，故该承包费应予返还。郑德兵、马述龙辩称，反诉请求没有事实和法律依据，反诉被告按规定已经将水配足，请求驳回反诉原告反诉请求。双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据质证。对于双方当事人无异议的证据：原告提交的土地转包合同书1份、人民调解协议书1份、收条1份，被告提交的，本院予以确认，并在卷佐证。对于有异议的证据，本院认定如下：1.原告提交的西地镇桥子村证明1份。被告对该证据真实性没有异议，但认为桥子村不是水政管理的具体单位，不能证实水是否实际配到水井。本院对该证据真实性予以确认。2.被告提交的情况说明1份。原告对该证据的真实性没异议，关联性有异议，认为实际配水没有显示，原告的配水是按照当地的规定配水。本院对该证据来源的真实性予以确认。3.被告提交的证明1份。原告对该证据不认可，认为不符合事实，被告的水很充足。本院对该证据来源的真实性予以确认。4.被告提交的出庭证人雷王绥的证言。原告认为证言显然与事实不符，合同和调解协议书写其他原因押金不退，法庭发问阶段也陈述是根据被告的讲述，故原告认为证言和证明不能作为定案依据。被告认为证人所说是客观事实，证人说明不能配水要承担责任，30000元押金的作用是保证配水，不能配水就不退还押金，只是因为证人工作的疏忽没记录，且吃饭是原告提出来的，问了证人，证人也同意了，饭钱确实是被告付的。对证言关于不配水即不退押金部分，在原、被告双方签订的合同中并未明确约定，亦未有其他证据相印证，本院对该部分证言的真实性不予确认，对其他部分证言的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2016年5月20日，二原告耕种的土地浇不上水，机井控制权在被告处，被告因与二原告就199亩土地承包存在多年纠纷，导致被告采取关闭井口不让浇水的方式制约二原告的土地耕种，经奇台县司法局西北湾司法所调解双方达成调解协议，二原告(甲方、发包方)与被告(乙方、承包方)签订了《土地转(接)包合同》，主要内容为：一、承包土地情况：承包土地名称为石头井旱地，地类为集体机动地，总面积199亩，四至界限为：东至荒地，南至西地镇乔子村六组、七组地，西至头屯地，北至荒地。甲方保证该199亩地界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿；二、承包期限：乙方承包期限为17年，自2016年9月30日起至2033年11月30日止。甲方应于2016年9月30日前将土地交付乙方。甲方必须保证此地耕种到2030年，如果甲方延长至2033年，乙方必须耕种；三、承包价款、付款方式和时间：(一)乙方2017年至2027年每年3月30日前以现金方式支付甲方土地承包费40000元(肆万元整)，乙方2028年-2033年每年3月30日前以现金方式支付甲方土地承包费45000元(肆万伍仟元整)。2016年该项土地按照谁耕种谁收获原则解决。2016年机电井维修费按甲乙双方耕种亩数均摊，同时，电费按照谁用谁付费原则解决。配水按每亩300立方米使用。(二)甲方2016年5月20日前将30000元(叁万元整)押金交奇台县司法局西北湾司法所，由奇台县司法局西北湾司法所将上述款项转交乙方。乙方接收该押金后迅速打开机井供甲方耕地用水。在该合同顺利履行至2019年12月30日前，乙方将该笔押金退奇台县司法局西北湾司法所，奇台县司法局西北湾司法所将该笔押金退还甲方。在2019年12月30日前，如果甲方反悔不让乙方耕种该项土地，押金不予退还甲方。(三)甲方在此合同期内系该项土地所有权人，且甲方确定该项土地为集体土地。甲方负责该项土地与镇、村组费用解缴等一切事宜。乙方系机电井所有权人,负责该井维护更新等一切事宜。如合同期内因国家土地政策变更或政府征收等不可抗力时，此合同自动终止解除，双方互不承担责任；四、土地用途：乙方承包土地限于从事种植业、林果业、畜牧业等农业用途……七、合同的变更和解除：本合同签订后,任何一方不得单方面变更或解除本合同。不得因代表人变动而变更或者解除本合同；八、违约责任：(一)承包期内，甲方违约收回乙方承包地，或者干预乙方正常的生产经营活动，使乙方遭受损失的，应承担赔偿责任。(二)乙方未按规定用途使用承包地、改变农业用途，或者造成土地永久性损害、土地荒芜的，甲方劝阻无效可依法解除合同，并由乙方承担土地恢复费用。乙方不按约定缴纳土地承包金，按月承担应缴资金1%的滞纳金；逾期2个月不缴纳的，甲方可解除合同收回承包地。(三）任何一方如有其他违约行为，应向对方支付违约金120000元(拾贰万元整)，给对方造成损失的，由违约方赔偿损失。(四)国家法律、法规和政策对违约行为有处理规定的，从其规定；九、其它约定：(一)国家有关土地的补贴以及政策调整及经依法批准的征收、占用承包地和规划调整占用承包地不属违约，带来的土地直接收益均归甲方享有，但应首先从征地补偿款中保障向乙方支付当年实际经济损失。如机电井被征收，其收益均归乙方。合同期内，乙方必须保证该项土地正常用水。如果国家供水总量变动(变少)，承包费应该按每亩300立方米200元计算。(二)本合同如发生纠纷由双方协商解决；协商不成时，可申请乡镇村相关机构协调解决；不愿调解或调解不成的，甲乙双方向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁；甲乙双方向所在地人民法院起诉。(三)本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜双方协商一致可订立补充协议,补充协议与本合同具有同等效力。(四)本合同一式四份，双方各执一份，报奇台县西地镇农经部门备案一份、奇台县西北湾镇司法所一份。合同当事人签字下方，载明合同签约地点为：奇台县西北湾司法所（此合同签订后，甲、乙双方2016年以前签订的合同全部作废。）合同底部鉴证机关处加盖奇台县司法局西北湾司法所印章，鉴证人员处雷王绥签字并加盖私章。同日，二原告按照约定交付押金30000元，奇台县司法局西北湾司法所向二原告出具收条，并将该款转交被告。同时，双方约定，将桥子七组（03030705）号辛战明水井所配的机动地200亩60000方转到被告水井使用，由西地镇桥子村村民委员会与奇台县水利局协商并出具转水证明。庭审中，原、被告均认可案涉土地2019年不再配水，未种植。另查明，案涉被告水井2017年配水情况为总量147508立方米，其中三十年合同地231.56亩，亩均390立方米，账外地61亩，亩均200立方米，林地150亩，亩均300立方米。本院认为，本案争议的焦点为一、合同约定退还押金的条件是否达成？二、被告是否应当承担2018年的承包费及金额如何确定？三、反诉被告是否应当退还2017年承包费？本院认为，针对焦点一，本案中，按照二原告与被告签订的《土地转(接)包合同》第三条第二项约定：“甲方2016年5月20日前将30000元(叁万元整)押金交奇台县司法局西北湾司法所,由奇台县司法局西北湾司法所将上述款项转交乙方。乙方接收该押金后迅速打开机井供甲方耕地用水。在该合同顺利履行至2019年12月30日前，乙方将该笔押金退奇台县司法局西北湾司法所，奇台县司法局西北湾司法所将该笔押金退还甲方。在2019年12月30日前，如果甲方反悔不让乙方耕种该项土地，押金不予退还甲方。”从上述约定可以看到，退还押金的条件是案涉合同顺利履行至2019年12月30日前，不退押金的条件是该日期之前二原告反悔不让被告耕种土地，并未对该笔押金如何处理作出其他约定。被告辩称，因二原告未按照约定将桥子村的水转到被告水井，没有完成配水义务，不应退还押金。对此，被告仅提交证人雷王绥的证言予以证实，属于孤证，无其他证据相印证，本院不予采信。本院认为，因水利政策的调整，导致案涉土地因配水不足而难以继续种植，双方签订的合同无法履行，按照双方签订的《土地转(接)包合同》第三条第三项第四句约定：“如合同期内因国家土地政策变更或政府征收等不可抗力时，此合同自动终止解除，双方互不承担责任。”本案中，合同不能顺利履行应属不可抗力，按照上述约定，双方互不承担责任。案涉合同约定的自动解除条件已经成就，合同解除后，对于因合同收取的押金30000元，被告应当予以退还原告。被告至今仍未退还，二原告提出主张的，应当予以支持。针对焦点二、对于二原告主张的2018年承包费13333元和违约金12000元，本院认为，按照二原告与被告签订的《土地转(接)包合同》第三条第一项第四句约定：“配水按每亩300立方米使用”，庭审中，二原告并未提交证据证实完成了向被告水井提供配水的合同义务，同时，提出2018年案涉土地应配水量为100立方米/亩，则按照上述情况，即使原告完成配水义务，亦不能满足案涉土地农业灌溉的需要，如被告不能自行获得水源，将造成重大经济损失。本案情况下，如由被告继续承担承包费并承担相应的违约责任，显然不利于公平确定双方当事人的权利义务。故对二原告主张的2018年承包费13333元和违约金12000元，本院不予支持。针对焦点三、反诉原告主张反诉被告退还2017年承包费40000元，本院认为，从奇台县水政水资源管理办公室出具的证明看，案涉水井2017年有比较充裕的配水方量，且反诉原告在庭审中认可该井2018年5月起由头屯村使用，之前头屯村没有使用，则按照案涉水井的配水方量，已经能够满足案涉土地种植农作物的正常灌溉需要，被告并未因此遭受损失，且反诉原告亦按合同约定交付了2017年承包费。故对于反诉原告主张退还2017年承包费40000元的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十三条、第九十七条规定，判决如下：一、被告严刚山于本判决生效后十日内退还原告郑德兵、马述龙押金30000元；二、驳回原告郑德兵、马述龙的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告严刚山的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1183元，减半收取计592元，由郑德兵、马述龙负担271元，严刚山负担321元；反诉案件受理费800元，减半收取计400元，由严刚山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  员   石志亮二 ○ 二 ○ 年 六 月 二 十 七 日书  记  员   沈 媛