贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0521民初2575号 原告：贵州鸿基建筑工程有限公司，住所地：贵州省毕节市赫章县城关镇。统一社会信用代码：915205270983028319。 法定代表人：闵承志，该公司经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：谭昭敬，男，1976年5月4日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：大方县达溪镇人民政府，住所地：贵州省毕节市大方县达溪镇人民政府大院。统一社会信用代码：115224220096584073。 法定代表人：欧雷，该镇镇长。 委托诉讼代理人（特别授权）：周大勇，该镇工作人员。 委托诉讼代理人（特别授权）：龙刚，该镇工作人员。 原告贵州鸿基建筑工程有限公司与被告大方县达溪镇人民政府合同纠纷一案，本院于2020年04月29日受理后，依法适用简易程序于同年6月15日公开开庭进行了审理，原告贵州鸿基建筑工程有限公司委托诉讼代理人谭昭敬与被告大方县达溪镇人民政府委托诉讼代理人周大勇、龙刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵州鸿基建筑工程有限公司提出如下诉讼请求：1、请求判令被告支付差欠原告的太阳能异型路灯货款337785.00元；2、请求判令被告承担自2018年8月24日起至2020年4月6日期间依合同约定的违约金；3、本案案件受理费由被告承担。事实理由：2016年10月19日大方县达溪镇人民政府与贵州鸿基建筑工程有限公司签订《项目建设合同书》，约定工程名称为“大方县达溪镇人民政府采购冷底村太阳能异型路灯采购”。被告总计向原告采购安装太阳能异型路灯137盏，总价值1137785.00元，与审计价格相符。原告按约定安装路灯，经审计后，被告陆续向原告支付了800000.00元款项，但仍欠337785.00元未付。原告多次催要，被告拒不给付。合同第十一条第3款约定“甲方拒付款或逾期1日应按合同总金额的1‰向乙方支付违约金。”原告根据签署的《项目建设合同书》已如实履行完成合同义务，而被告却未依法如实履行路灯款的给付义务，已然构成违约。依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国民法总则》及相关司法解释的规定，被告应当依法履行义务，向原告支付路灯款。特提起诉讼，请求依法支持原告诉讼请求。 被告大方县达溪镇人民政府答辩称，对原告所诉双方签订《项目建设合同书》及仍欠原告太阳能异型路灯货款337785.00元的事实无异议。但未支付所欠款项是因为财政拨款困难，而非主观故意。对违约金的计算有异议，请求违约金的计算应以所欠款项337785.00元为基数，按同期银行贷款利率计算。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织进行了质证。原告提交的营业执照、法定代表人身份证明、履约保证金收据、《项目建设合同书》、中标通知书、审计报告，被告无异议，具有证据的真实性、合法性和关联性，其证明效力本院予以确认；原告提交的验收记录，被告持异议，认为原告未根据合同约定提交验收申请，对该项证据，能与其他证据相互印证，与案件具有关联性，其证明效力本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年，大方县达溪镇人民政府进行“四在农家”美丽乡村建设，为该镇冷底村安装太阳能异型路灯。同年6月15日在大方县人民政府政务中心进行招投标，原告贵州鸿基建筑工程有限公司中标。同年10月19日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《项目建设合同书》，被告向原告为冷底村采购安装太阳能异型路灯，约定合同价款为1137785.00元。双方还约定“甲方拒付款或逾期付款的，除了向乙方依法承担违约责任外，每逾期1日应按合同总金额的1‰向乙方支付违约金。”。原告在约定的期间内完成路灯安装，总计为大方县达溪镇人民政府冷底村安装太阳能异型路灯137盏。2017年8月23日竣工验收，2018年8月20日，经贵州恩方工程建设咨询有限公司审核，出具《大方县达溪镇人民政府采购冷底村太阳能异型路灯采购竣工结算审核报告》，最终审核结算价为人民币1137785.00元。其间，被告向原告支付了路灯安装款800000.00元，余款337785.00元未付。 本案争议焦点为：被告是否应当向原告支付违约金及违约金的计算方式如何确定？ 本院认为，原告贵州鸿基建筑工程有限公司与被告大方县达溪镇人民政府签订《项目建设合同书》，双方就合同价款、工期承包方式、付款方式及违约责任等进行了约定。合同签订后，原告依约向被告交付了货物并进行了安装，被告支付了货款800000.00元，余款337785.00元尚未支付。根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百五十九条：“买受人应当按照约定的数额支付价款”之规定，被告应向原告支付剩余货款337785.00元。故对原告要求被告支付剩余货款337785.00元的诉讼请求，本院予以支持。 关于原告请求被告支付违约金的问题，《项目建设合同书》签订后，原告已按约定在期限内向被告履行了交付货物并进行安装的相关义务。而被告未按约定向原告支付足额款项，该行为已构成违约，且双方所签订的《项目建设合同书》中约定以支付违约金的方式来承担违约责任，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，被告应向原告支付相应的违约金。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为‘过分高于造成的损失’”之规定，本案中，被告逾期支付原告货款的行为在客观上占用了原告资金，故原告因被告的违约行为所造成的实际损失应认定为被告未向原告支付货款的资金占用利息为宜。被告未足额支付货款的行为虽然已构成了违约，但被告作为政府机关在支付原告相关款项的过程中，须严格按照报账程序审核审批才能积极履行金钱给付义务，并不存在主观故意，根据双方当事人“甲方拒付款或逾期付款的，除了向乙方依法承担违约责任外，每逾期1日应按合同总金额的1‰向乙方支付违约金。”的约定，按合同总金额从2018年8月24日计算至2020年4月6日，被告应向原告支付违约金672430.94元，明显过分高于原告基于被告违约所造成的损失。故对被告请求对违约金进行调减的诉讼主张，本院予以支持，应在原告受到的实际损失范围内予以考虑。对原告请求从2018年8月24日起至2020年4月6日止计算违约金的主张，被告不持异议，本院予以支持。故，结合本案，被告应以未支付款项337785.00元为基数，以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准向原告支付相应利息，即应自2018年8月24日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.5倍计算，自2019年8月20日起至2020年4月6日按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计算的利息。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百五十九条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告大方县达溪镇人民政府于本判决生效之日起30日内向原告贵州鸿基建筑工程有限公司支付所欠太阳能异型路灯款337785.00元； 二、被告大方县达溪镇人民政府于本判决生效之日起30日内向原告贵州鸿基建筑工程有限公司支付自2018年8月24日起至2019年8月2020年4月6日止的利息，利息以337785.00元为基数，自2018年8月24日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率的1.5倍计算，自2019年8月20日起至2020年4月6日按同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计算。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6360.00元，减半收取3180.00元，由被告大方县达溪镇人民政府负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可以在本判决规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。 审 判 员 赵永林 二〇二〇年六月十八日 法官助理 陈祖芳 书 记 员 胡 倩