西安铁路运输法院                     行 政 判 决 书                          案由：不履行政府信息公开           法定职责                   案号：（2020）陕7102行初846号                                             当           事           人                   原           告                   原告任文利，男，汉族。                         被           告                   被告陕西省西咸新区XX城管委会，住所地陕西省西咸新区XX大道XX号。           法定代表人柳政，主任。           委托代理人姜峰 ，该街办工作人员。           委托代理人宋克坤，北京德恒（西安）律师事务所律师。                         诉           称           及           诉           讼           请           求                   原告于2019年8月20日向被告递交了3份政府信息公开申请，要求公开：1.XX城斗门街办太平村房屋征收已签订协议户的分户补偿情况；2.由西安市国土资源局XX城分局编制的长安区斗门街道办土地利用总体规划图（2006——2020年）；3.西咸新区XX城管委会办公室关于印发《XX城农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作实施方案》的通知（西咸沣东办发[2019]27号）。经延期，2019年10月21日原告收到被告作出的西咸沣东公开告知[2019]130号《政府信息告知书》，原告认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条一款，原告所申请的第1项内容，属于依法应当公开的政府信息。根据《政府信息公开条例》第十六条的规定，内部事务信息包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等，原告所申请的第3项内容不属于上述情形。因此该政府告知书1、3项内容违法，应予撤销。请求人民法院依法判令：1.撤销报告书作出的西咸沣东公开告知【2019】130号《政府信息公开告知书》；2.判令被告在一定期限内向原告公开原告申请公开的政府信息                                           申请内容                   原告于2019年8月20日向被告申请政府信息公开：1.XX城斗门街办太平村房屋征收已签订协议户的分户补偿情况；2.由西安市国土资源局XX城分局编制的长安区斗门街道办土地利用总体规划图（2006——2020年）；3.西咸新区XX城管委会办公室关于印发《XX城农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作实施方案》的通知（西咸沣东办发[2019]27号）                         是否答复/公开及作出的时间和内容                   被告于2019年10月21日作出西咸沣东公开告知[2019]130号《政府信息公开告知书》：“您提交的政府信息公开申请本中心于2019年8月20日收悉。一、经查，您所申请公开的“XX城斗门街办太平村房屋征收已签订协议户的分户补偿情况”，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。您申请的该项信息不属于政府信息，属于咨询事项，建议您向XX城城中村(棚户区)改造办公室(联系电话029-8910XXXX) 或斗门街道办事处(联系电话029-8590XXXX)咨询了解。二、经查，您所申请公开的“西安市国土资源局XX城分局编制的长安区斗门街道办土地利用总体规划图(2006-2020年)”，XX城自然资源局已将斗门街道土地利用总体规划公开在XX城门户网站，该信息已经依法主动公开，由根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一项规定，现告知您可以通过如下方式和途径获取该政府信息：http：//www.xxfd.gov.cn/xwzx/tzgg/267531.htm。三、经审查，您所申请公开的“西咸新区XX城管委会办公室关于印发《XX城农村土地承包经营权登记颁证“回头看”工作实施方案》的通知(西沣东发〔2019〕27号)”信息，为指导街道办开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作的内部指导管理文件，属于本中心内部事务，不属于依申请公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条、第三十六条第三项的规定，因此该信息不予公开，现予以告知。”                         是否申请复议及复议结果                   否                         各方当事人提交证据及本院对证据认定                   原告提交以下证据：           1.政府信息公开告知书（西咸沣东公开告知【2019】130号；           2.收件证明；           3.告村民书；           4.西安市国土资源局政府信息公开告知书；           5.陕西省人民政府审批土地件两份（陕政土批【2014】740号，陕政土批【2014】741号文件）；           6.最高人民法院行政判决书（2018）最高法行再76号；           7.陕西省西咸新区XX城棚户区（城中村）改造办公室关于XX街道XX村任文利申请相关事项的回复；           被告提交以下证据：           1-1政府信息公开申请表3张；           1-2收件证明；           1-3政府信息公开延期答复告知书；           1-4政府信息公开告知书；           1-5政府信息公开告知书签收表；            2-1XX城城中村（棚户区）改造办公室关于《依申请公开办理单》的函；           2-2关于任文利申请公开政府信息答复；           2-3XX城农业农业局关于《依申请公开办理单》的函；           2-4《XX城农村土地承包经营权登记颁证“回头看”工作实施方案》（西沣东发【2019】27号）首页。           本院对上述证据认证如下：对原、被告提交证据真实性予以确认。                         裁           判           事           项           及           依           据                   本院认为：关于原告申请的“XX城斗门街办太平村房屋征收已签订协议户的分户补偿情况”被告答复称属于咨询事项，不属于政府信息是否合法，根据《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九一款：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”分户补偿情况依法属于政府信息而非咨询事项，被告答复不当依法应予撤销。关于原告申请的“西咸新区XX城管委会办公室关于印发《XX城农村土地承包经营权登记颁证‘回头看’工作实施方案》的通知(西沣东发〔2019〕27号)”被告答复称属于内部事务不属于依申请公开范围是否合法，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息……”，根据原告提供的证据沣东新城斗门街道办事处出具的《告村民书》可以看出，该实施方案的目的是通过厘清农户承包地块、四至和面积，保障农民的土地承包经营权，不仅仅是内部的工作流程，因此被告答复不当依法应予撤销。综上，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下：           一、撤销被告陕西省西咸新区XX城管委会于2019年10月21日作出西咸沣东公开告知[2019]130号《政府信息公开告知书》中第一、三项内容。           二、责令被告陕西省西咸新区XX城管委会于本判决生效之日起二十个工作日内对原告申请的“XX城斗门街办太平村房屋征收已签订协议户的分户补偿情况” 、“西咸新区XX城管委会办公室关于印发《XX城农村土地承包经营权登记颁证“回头看”工作实施方案》的通知(西沣东发〔2019〕27号)”政府信息公开申请重新作出答复。           案件受理费25元，由被告陕西省西咸新区XX城管委会负担。             如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                                                       审 判 员  江海                                            二〇二〇年六月十日                     书 记 员  王彬                                                                  1