内蒙古自治区包头市白云鄂博矿区人民法院   民事判决书   （2019）内0206民初207号   原告：宋治国，男，1976年10月7日出生，住内蒙古自治区丰镇市。   委托诉讼代理人：宋建军（与宋治国系兄弟关系），住内蒙古自治区包头市。   委托诉讼代理人：张志兵，包头市白云鄂博矿区法律援助中心律师。   被告：张云威，男，1962年5月27日出生，住内蒙古自治区包头市。   原告宋治国与被告张云威房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序。于2020年1月9日将本案转为普通程序，2020年2月3日中止诉讼，2020年2月21日变更合议庭成员，于2020年2月26日公开开庭进行了审理。原告宋治国的委托诉讼代理人、被告张云威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告宋治国向本院提出诉讼请求：1.确认转让行为有效，确认原告宋治国为白云铁路住宅付28栋2号正房的权利人；2.判决被告张云威配合原告宋治国办理房屋拆迁事宜，拆迁款项33040元归原告宋治国所有；3.本案诉讼费用由被告张云威承担。诉讼过程中，原告宋治国变更第一项诉讼请求为：1.确认原告宋治国和被告张云威之间的房屋转让行为有效，白云铁路住宅付28栋2号及其附属物的使用权、占有权归原告宋治国所有，并放弃了第二项诉讼请求。事实和理由：张云威系案涉房屋白云铁路住宅付28栋2号正房的原使用权人，也是院落、院中自建房的原所有权人。2008年4月，张云威与宋治国达成协议，将上述房屋让与宋治国，宋治国支付价款3000元，并征得车站房建综合工区同意，取得了该处房产，一直占有使用至今。2018年，政府开始征收白云铁路住宅，张云威为了获得不当利益，故意向政府隐瞒其房产早已转让的事实，冒充房产权利人，要求获得补偿。因有纠纷，案涉房屋至今未被拆迁，宋治国应得补偿也未得到，故宋治国诉至法院，请求法院查明事实，依法裁决。   被告张云威辩称，一、张云威未将房屋卖给宋治国，和宋治国至今都不认识。宋治国在起诉状当中陈述，在2008年4月宋治国与张云威达成协议，张云威将位于××路正房转让给宋治国，对此张云威不认可。因为张云威之前不认识宋治国，也未见过面，只因房屋被拆迁，今年通过拆迁部门才见过宋治国。张云威未将案涉房屋出售给他人，更不存在将房屋转让给宋治国的情况。二、张云威收到的3000元是出售南房（凉房）的所得款项。宋治国的证人夏某、白某出具证明说宋治国通过夏某，再让白某将3000元购房款捎给张云威，此说法并非事实。事实是张云威让夏某帮忙出售其自建的南房（凉房），夏某将凉房出售给姓吴的人，之后将3000元购房款让白某捎给张云威。但是张云威未出售过白云铁路住宅付28栋2号正房。三、退房证明不是转让协议，也没有形成事实。宋治国向法院提交了张云威曾经书写的退房证明，此证明是张云威当时让夏某转交给包头铁路房管部门的，后来不想退房，即告知了夏某，但未收回此证明。所以退房证明并未交给宋治国，也不能证明张云威将房屋出售给了宋治国。此外，两个住房证均在张云威手中，证明此房屋并没有出售给他人。四、单位的住房所有权归单位，法律不允许买卖。本案双方当事人争议的房屋系包头铁路公房，是单位根据张云威的工龄和表现分配的住房，根据有关法律规定，不允许私下转让。因此，张云威只能出售自建的凉房。综上所述，法院应驳回宋治国的起诉。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告宋治国提供两份《证明》复印件，证明夏某和白某收取了宋治国的3000元购房款并转交给了张云威，宋治国对案涉房屋有使用权、占有权。被告张云威不认可该证据的真实性，理由是其询问白某后得知白某并未签字，因此认为该证据系伪造的证据。经本院审查，该组证据属于证人证言，原告没有申请白某出庭作证，并且该组证据均为复印件，证据的真实性无法核实。因此，对该组证据的证明力本院不予认定。二、原告宋治国提供《退房证明》复印件，证明张云威将房屋卖给宋治国并办理了退房，退房时间是2008年4月17日，之后房建局将房屋分配给了宋治国。被告张云威对该证据的真实性认可，但认为书写退房申请并交给夏某后，夏某未将申请交给单位，因此房屋最终未退还成功。经本院审查，从该证据的内容看，证据上并没有张云威将房屋卖给宋治国，之后房建工区将房屋给宋治国等内容，该证据不能证明原告的主张。因此，对该证据的证明力本院不予认定。三、原告宋治国提供《证明》原件，证明呼和浩特铁路公安局包头公安处白云鄂博车站派出所已核实事实，宋治国对房屋有长期的居住权、使用权。被告张云威不认可该证据，认为派出所不知内情，也不可能出具此类证明。经本院审查，该证据中记载“…张云威将公租房退给工区，夏某将退给他的公租房让给宋治国居住”，并没有确定宋治国对房屋有长期的居住权、使用权，因此，对该证据的证明力本院不予认定。四、原告宋治国提供《评估表》复印件，证明宋治国对案涉房屋的正房有使用权、占有权。被告张云威对该证据的真实性认可，对证明目的不认可。经本院审查，从该证据的内容看，并未体现宋治国对案涉房屋的正房有使用权、占有权等信息，并且该证据为复印件，无法核实其真实性，因此，对该证据的证明力本院不予认定。五、证人夏某出庭作证，证明宋治国以3000元购买了张云威的正房，夏某按照吴利宝的要求，将购房款交给白某，让白某再转交给了张云威。被告张云威认可夏某帮忙出售其房屋的事实，也认可收到了夏某让白某转交的3000元购房款，但抗辩其出售的是小房，并且出售给了一个姓吴的人。经本院审查，夏某的证言能够证明其将3000元交给白某再转交给张云威的事实，但不能证明宋治国与张云威之间有房屋交易且交易的确实是正房的事实，因此对该证据的证明力本院认定部分，即张云威已收取让夏某出售房屋的3000元，但不能认定出售的是案涉房屋的正房。六、被告张云威提供的《住房证》原件两份，证明案涉房屋的所有权人是张云威。原告宋治国认可该组证据的真实性，但不认可证明目的，认为涉案房屋从2008年开始由宋治国占有使用，张云威已经将房屋出售给了宋治国。经本院审查，该证为《住房证》，而非《房屋所有权证》，并且两份住房证的住房须知和住户守则多处提到房屋为公房，住户只有使用权，因此，对该证据的证明力本院不予认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年9月1日，包头铁路房产建筑管理段将公房新1栋2号房屋分配给张云威居住，并给办理了住房证；1994年4月1日，包头铁路分局包头第二房产建筑管理段将白云铁路住宅新28栋2号房屋分配给张云威居住，并给办理了住房证。上述公房即本案所争议的××路，关于该房屋的坐落位置，呼和浩特铁路公安局包头公安分处白云鄂博车站登记的××路”，包头市白云鄂博矿区住房和规划建设局征收过程中登记的××街”。均指同一个位置。该房屋由正房和西房、凉房、围墙、简易搭建等组成，正房是呼和浩特铁路公安局包头公安分处白云鄂博车站的公房，房屋使用面积28㎡；西房、凉房、围墙、简易搭建等是张云威后期自己修建的部分。2008年4月17日。张云威书写退房证明，将案涉房屋退回白云房建工区并已搬离，之后白云房建工区将此房屋分配给临时工宋治国居住，但宋治国自己未居住过。   本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，应承担不利的后果。原告宋治国主张其已向被告张云威购买了案涉房屋的正房和院落、围墙，其享有使用权和占有权。案涉房屋的正房是呼和浩特铁路局包头公安分处白云鄂博车站的公房，其余为被告张云威个人修建的建筑。虽然证人夏某的证言能够证明其受张云威的委托出售房屋，并将3000元购房款交给张云威的事实，但不能证明出售的是正房还是个人修建的部分，也不能证明宋治国和张云威之间有房屋交易行为且交易的确实是正房的事实。此外，被告张云威并非该房屋的所有权人，根据此房《住房证》上的住房须知和住户守则，被告张云威无权私自转让单位公房。原告宋治国主张其购买的除了公房以外还有附属物，即院落和围墙。虽然个人修建的部分可以由个人出售，但原告宋治国未能证明其与被告张云威之间存在房屋转让行为，因此也不能证明其已购买了被告张云威个人修建的院落、围墙等，并且购买房屋时仅购买正房、院落、围墙，不购买院内其他房屋和设施也不符合常理。该房屋的使用权和占有权归谁属于单位内部分配公房使用权的问题。根据最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条“因单位内部建房、分房等引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作范围。当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或者驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决”之规定，原告宋治国和被告张云威应向其单位申请解决，单位员工张云威和临时工宋治国谁对案涉房屋有使用权，应由其单位决定，不属于本院主管的工作范围。   综上所述，根据判决吸收裁定的原则，同一案件处理结果中既有实体内容又有程序内容的，判决可以吸收裁定内容，一并表述，故本院对此一并作出判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，判决如下：   驳回原告宋治国的诉讼请求。   案件受理费626元，由原告宋治国负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。   审 判 长 锡林其木格   人民陪审员 扎 图 雅   人民陪审员 高 媚 荣     二〇二〇年六月一日   书 记 员 李   莹   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百一十九条起诉必须符合下列条件：   （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；   （二）有明确的被告；   （三）有具体的诉讼请求和事实、理由；   （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。   第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：   （一）依照行政诉讼法(javascript:SLC(297380,0))的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；   （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；   （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；   （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；   （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；   （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；   （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》   第三条凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。