广东省江门市新会区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0705民初2626号原告：江门市新会区******股份经济合作联合社，住所广东省江门市新会区******，统一社会信用代码N2440705MF205164XJ。法定代表人：林某1。委托诉讼代理人：梁耀南，广东华卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄艳春，广东华卓律师事务所律师。被告：李善洪，男，1963年4月17日出生，汉族，住址广东省江门市新会区***********之2号，公民身份号码440************618。原告江门市新会区******股份经济合作联合社（以下简称“洋边联合社”）诉被告李善洪农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，由审判员陈辉灿适用简易程序分别于同年6月8日及6月23日公开开庭进行了审理。原告洋边联合社的委托诉讼代理人梁耀南和被告李善洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洋边联合社请求判令：1.解除原、被告于2015年3月5日签订的《古井镇农村林地承包合同》，被告李善洪立即返还位于洋边经济联合社蛇仔山（土名）200亩林地及地上林木、附着物等给原告洋边联合社；2.被告李善洪支付拖欠的2017月3月1日至2020年2月29日的承包款132477.09元；3.被告李善洪支付2017月3月1日至2020年2月29日的滞纳金47691.75元。被告李善洪答辩要点：1.不同意解除涉案合同，同意支付拖欠的承包款，但不同意支付滞纳金，因为延迟支付租金不是被告李善洪的过错，且滞纳金过高；2.原告洋边联合社未为被告李善洪办妥林权证。根据双方当事人的诉辩意见和举证、质证的情况，本院确认如下事实：原、被告于2015年3月5日签订《古井镇农村林地承包合同》约定原告洋边联合社将土名为蛇仔山的地块（坐落在洋边经济联合社，四至为：东至高坳，南至二岭一、二路，西至背坑村林地，北至坑塘，面积200亩）发包给被告李善洪承包用于林业生产经营活动；承包期自2015年3月1日至2028年12月31日止；被告李善洪需交合同履约保证金40400元；承包款按年收取（不足一年，按月收取）每年递增3%，第一年承包款为40400元，由2015年起在每年12月30日前缴清下一年度的承包款，以现金或转账方式缴纳；凡拖欠承包款，按欠交总金额每月罚滞纳金3%；如逾期6个月未付清承包款，并经两次催缴的，原告洋边联合社有权收回被告李善洪承包的林地，合同履约保证金归原告洋边联合社所有，同时承包林地范围内种植的林木、附着物等物质财产归原告洋边联合社所有；拖欠租金6个月以上（含本数），并经两次催缴，原告洋边联合社有权单方解除合同，保证金归原告洋边联合社所有并收回承包林地；原告洋边联合社协助被告李善洪申办林地林木权属登记或变更登记，林木采伐手续，有关费用由被告李善洪承担。原告洋边联合社负责人林某1于2018年9月30日以短信形式向被告李善洪发送原告洋边联合社账户的信息，并分别于2020年1月20日、2020年3月26日通过短信向被告李善洪催缴承包款。被告李善洪于2016年3月17日缴纳计至2017年2月28日的承包款后未依约缴纳承包款至今。另查明，原告洋边联合社于2019年11月19日经江门市新会区****局核准名称由“江门市新会区古井镇洋边经济联合社”变更为“江门市新会区******股份经济合作联合社”。古井镇农业综合服务中心于2020年6月15日函复本院表示：1.林权证由承包方办理、发包方协助；2.办理林权证不需要注销（报失）前任承包者取得的林权证，前任林权证合同到期自行失效；3.被告李善洪曾到林业单位办理林权证，但因提供资料不足而停办至今。庭审中，原、被告确认涉案土地只有林木，没有建有附着物、建筑物。庭审结束后，原告洋边联合社向本院提交了一份《关于减少诉讼请求的说明》表示，因江门市新会区******民委员会两委换届后财务交接问题，原告洋边联合社在2017年有可能存在通知该社的部分承包者暂缓支付该年度承包款的情况（原告洋边联合社自2018年开始已多次通知被告李善洪支付到期承包款），因此，原告洋边联合社请求被告李善洪支付滞纳金的时间自2017年3月1日调整为自2018年3月1日起。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。原、被告在平等、自愿基础上签订《古井镇农村林地承包合同》，双方当事人的意思表示真实，不违反法律规定，该合同合法有效，原、被告双方均应依照合同约定履行。被告李善洪缴纳至2017年2月28日的承包款后便拖欠承包款至今，已构成违约，原告洋边联合社主张解除《古井镇农村林地承包合同》，及被告李善洪返还涉案土地（含地上林木）并支付拖欠的2017月3月1日至2020年2月29日承包款132477.09元（42860.36元+44146.17元+45470.56元），符合法律规定和合同约定，本院予以支持。对于被告李善洪何时开始逾期支付承包款的问题。被告李善洪辩称其于2017年4月左右带现金到原告洋边联合社缴纳承包款，但原告洋边联合社的工作人员表示两委班子正在办理交接暂不收取承包款，这不能认为是被告李善洪逾期缴纳。对此原告洋边联合社表示，2017年因村两委换届财务交接问题，可能存在通知部分承包者暂缓支付该年度承包款的情况，但原告洋边联合社自2018年开始已多次通知被告李善洪支付到期承包款。结合本案的承包合同关于承包款按年收取，自2015年起每年12月30日前缴清下一年度的承包款的约定，及被告李善洪不能提供证据证明其在2018年度有向原告洋边联合社缴纳承包款而原告洋边联合社仍不予收取的情况。因此本院确认被告李善洪自2018年3月1日开始逾期缴纳承包款。关于滞纳金的问题。本案的滞纳金属于逾期付款的违约金，应以原告洋边联合社的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平、诚信原则予以衡量。本案中，原告洋边联合社的实际损失为拖欠的承包款的利息损失，原告洋边联合社主张滞纳金按月息3%计算，虽属依约主张，但仍明显超过原告洋边联合社的实际损失。据此，本院综合衡量后，酌情参照中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%的标准核定原告洋边联合社主张的逾期付款违约金。另，中国人民银行于2019年8月16日发布《改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制》关于自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）的公告，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。本院核定原告洋边联合社主张的逾期付款违约金为：1.以87006.53元（2017年度承包款42860.36元+2018年度承包款44146.17元）为本金，按照年利率6.175%（中国人民银行同期一至五年期贷款基准利率4.75%×1.3）从2018年3月1日计至2019年2月28日为5372.65元（87006.53元×6.175%×1年）；2.以132477.09元（2017年度承包款42860.36元+2018年度承包款44146.17元+2019年度承包款45470.56元）为本金，按照年利率6.175%（中国人民银行同期一至五年期贷款基准利率4.75%×1.3）从2019年3月1日计至2019年8月19日为3832.49元（132477.09元×6.175%÷365天×171天）；3.以132477.09元为本金按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率上浮30%，从2019年8月20日起计至2020年2月29日。因此，截至2019年8月19日止逾期付款违约金共计9205.14元（5372.65元+3832.49元），之后的逾期付款违约金以132477.09元为本金按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率上浮30%计至2020年2月29日。对于被告李善洪提出的原告洋边联合社未为其办妥林权证属于违约的抗辩，根据原、被告签订的《古井镇林地承包合同》的约定及古井镇农业综合服务中心的复函，林权证应由承包方即被告李善洪办理，发包方即原告洋边联合社只承担协助义务，但被告李善洪却不能提供证据证明原告洋边联合社有不予协助办理林权证的行为，故本院对于被告李善洪该抗辩意见不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条第三项、第一百零七条、第一百一十四条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起，解除原告江门市新会区******股份经济合作联合社与被告李善洪于2015年3月5日签订的《古井镇农村林地承包合同》。二、被告李善洪应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区******股份经济合作联合社返还蛇仔山（土名）200亩林地（坐落在洋边经济联合社，四至为：东至高坳，南至二岭一、二路，西至背坑村林地，北至坑塘）及地上林木。三、被告李善洪应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区******股份经济合作联合社支付2017月3月1日至2020年2月29日的承包款132477.09元和逾期付款违约金（计至2019年8月19日止逾期付款违约金为9205.14元，从2019年8月20日起的逾期付款违约金以132477.09元为本金按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率上浮30%计至2020年2月29日）。四、驳回原告江门市新会区******股份经济合作联合社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费6031.24元（已由原告江门市新会区******股份经济合作联合社预交），由原告江门市新会区******股份经济合作联合社负担1199.76元，被告李善洪负担4831.48元。原告江门市新会区******股份经济合作联合社多预交的一审案件受理费4831.48元，由一审法院予以退回；被告李善洪应向一审法院补缴案件受理费4831.48元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 员 陈辉灿二〇二〇年六月三十日法官助理 陈银英书 记 员 赵丽燕