四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复87号 复议申请人(第三人)：都江堰市大观镇人民政府，住所地四川省都江堰市大观镇双凤路79号。 负责人：周婷婷，镇长。 委托诉讼代理人：施俊英，四川鼎立律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈红，四川鼎立律师事务所律师。 申请执行人：成燕，女，1962年1月2日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 被执行人：成都新世宇实业有限公司，住所地四川省成都市大安中路79号。 法定代表人：周世蓉，总经理。 被执行人：成都雄宇实业有限责任公司，住所地四川省成都市青羊区同友路99号。 法定代表人：唐雄，董事长。 被执行人：唐雄，男，ｌ965年2月5日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 被执行人：周世蓉，女，ｌ965年2月25日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 复议申请人都江堰市大观镇人民政府（以下简称大观镇政府）不服四川省成都市中级人民法院（2018）川01执异1876号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 四川省成都市中级人民法院在执行成燕申请执行成都新世宇实业有限公司（以下简称新世宇公司）、成都雄宇实业有限责任公司（以下简称雄宇公司）、唐雄、周世蓉借款合同纠纷一案中，第三人大观镇政府对（2015）成执字第223-6号执行裁定和协助执行通知书不服，以被执行人新世宇公司在异议人处没有到期债权、（2014）成民保字第228-1号民事裁定已经解除冻结等理由，提出书面异议。 四川省成都市中级人民法院查明，该院于2014年7月30日作出（2014）成民初字第958号民事判决，判决：一、被告新世宇公司、雄宇公司于本判决生效之日起十日内向原告成燕偿还借款本金1000万元及利息（从2008年9月1日起按中国人民银行流动资金一年至三年期贷款利率的四倍计算至本金付清时止）；二、被告唐雄、周世蓉对被告新世宇公司、雄宇公司的上述给付义务承担连带保证责任。被告唐雄、周世蓉在承担连带保证责任后，有权向被告新世宇公司、雄宇公司追偿；三、驳回成燕的其他诉讼请求。因未按判决履行，成燕向该院申请强制执行。执行过程中，该院于2014年4月2日作出（2014）成民保字第228-1号民事裁定，裁定冻结被执行人新世宇公司在大观镇政府应收账款3000万元。冻结期满后，应申请执行人成燕的申请，该院于2018年11月29日作出（2015）成执字第223-6号执行裁定及协助执行通知书：一、将该院（2014）成民保字第228-1号民事裁定冻结在案的，被执行人新世宇公司在大观镇政府应收的道路建设费、安置房及附属工程费、勘察设计监理费、拆迁安置费、自来水工程、污水设备采购及安装费等应收账款限额3000万元予以续行冻结。二、继行冻结期限三年，自2018年11月29日起至2021年11月28日止。 四川省成都市中级人民法院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第六十一条“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（１）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（２）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（３）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（４）第三人违背上述义务的法律后果”、第六十三条“第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”。人民法院对被执行人在第三人处享有的到期债权，可以予以查封、冻结，第三人在法定期限内提出异议的，不得强制执行。本案中，该院对被执行人新世宇公司的在第三人大观镇政府处的到期债权予以冻结，符合上述规定。在大观镇政府提出异议后，该院并未采取强制执行措施。因该院前次冻结的期限届满，该院再次裁定冻结到期债权并无不当。该冻结并未损害大观镇政府的利益，如有到期债权，大观镇政府不得向被执行人支付；如没有到期债权，大观镇政府提出异议后不得强制执行，冻结到期债权的裁定对大观镇政府并不产生任何实质损害。因此，大观镇政府请求解除冻结，没有法律依据，其异议申请不属于异议案件的审查范畴。据此，该院作出（2018）川01执异1876号执行裁定，裁定驳回大观镇政府的异议申请。 大观镇政府向本院申请复议称：一、异议裁定认定被执行人新世宇公司在复议申请人处有3000万元应收款项为事实认定错误。二、新世宇公司在复议申请人处不享有到期债权，异议裁定适用法律错误。三、复议申请人对执行法院2016年5月10日作出的（2015）成执字第223-2号执行裁定提出了执行异议，执行法院异议裁定及四川省高级人民法院复议裁定对其异议予以支持，解除了其银行账户的冻结措施。因此（2014）成民保字第228-1号民事裁定已中止执行，并解除了对被执行人在大观镇政府的到期债权的冻结。现执行法院再次冻结，无法律依据。综上，请求依法撤销四川省成都市中级人民法院（2018）川01执异1876号执行裁定、（2015）成执字第223-6号执行裁定及协助执行通知书。 本院对四川省成都市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案中应审查的焦点问题为四川省成都市中级人民法院（2015）成执字第223-6号执行裁定及协助执行通知书是否违反法律规定并应予以撤销。 首先,根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”的规定,本案执行法院依据申请执行人成燕的申请，裁定对被执行人新世宇公司在大观镇政府的到期债权予以冻结并作出协助执行通知书，符合法律规定。执行程序中对被执行人在第三人处的债权采取的冻结措施，并不产生对第三人的财产进行冻结的法律后果。第三人仅负有不得向被执行人进行清偿的协助执行义务。本案中，（2015）成执字第223-6号执行裁定及协助执行通知书并未对复议申请人的权益造成损害，且未加重其责任负担。因此执行法院冻结被执行人新世宇公司在复议申请人处享有的到期债权，符合法律规定。 其次，经查，四川省成都市中级人民法院作出(2015)成执字第223-2号执行裁定，裁定冻结大观镇政府的银行账户及存款。大观镇政府因此提出执行异议,2016年7月18日四川省成都市中级人民法院作出（2016）川01执异716号执行裁定，认为大观镇政府在该院发出的履行到期债务通知书上指定的期限内向该院提出书面异议，故其提出的执行异议成立。后经本院复议程序，维持了（2016）川01执异716号执行裁定。执行法院遂解除了对第三人大观镇政府的银行账户的冻结措施。因此执行法院解除冻结行为针对的是(2015)成执字第223-2号执行裁定，并非是（2014）成民保字第228-1号民事裁定。大观镇政府称（2014）成民保字第228-1号民事裁定已中止执行，并已解除对被执行人新世宇公司在其处的到期债权的冻结的复议理由，与查明的事实不符，不能成立。现执行法院因（2014）成民保字第228-1号民事裁定冻结期限届满，作出（2015）成执字第223-6号执行裁定续冻结的执行措施并无不当。 综上，大观镇政府的复议申请理由不能成立，其复议请求，本院不予支持。四川省成都市中级人民法院（2018）川01执异1876号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下: 驳回都江堰市大观镇人民政府复议申请，维持四川省成都市中级人民法院（2018）川01执异1876号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 胡 廷 俐 审判员 茅   勇 审判员 张   晖 二〇二〇年六月一日 书记员 王媛（代） 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条 人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。