山东省淄博市临淄区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0305行初36号原告曾辰龙，男，1988年4月8日生，汉族，现住淄博市临淄区。被告淄博市公安局临淄分局，统一社会信用代码11370300004219499Y。住所地：淄博市临淄区。法定代表人孙胜利，局长。负责人李维国，淄博市公安局临淄分局副局长。委托诉讼代理人樊敏刚，男，1975年1月4日生，汉族，淄博市公安局临淄分局永流派出所工作人员，现住。委托诉讼代理人韩锰，男，1981年1月1日生，汉族，淄博市公安局临淄分局法制科工作人员，现住。原告曾辰龙不服被告淄博市公安局临淄分局于2019年12月5日所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案。原告曾辰龙，被告淄博市公安局临淄分局的负责人李维国、委托诉讼代理人樊敏刚、韩锰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告淄博市公安局临淄分局于2019年12月5日作出临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，认定原告殴打他人的违法行为成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予曾辰龙行政拘留五日的行政处罚。原告曾辰龙诉称，2019年9月2日，原告受同事边洪健邀请到临淄区金鼎绿城二期4号楼2单元1302号徐某家中吃饭。期间因言语产生矛盾，边洪健将原告殴打致轻伤。后原告报警，被告出警并处理。被告以殴打者边洪健身上有多处抓痕为由，在无伤情鉴定意见等材料的前提下，认定原告属于《行政处罚法》第四十三条所规定的殴打他人或故意伤害的行为，并给予治安拘留五日的处罚决定。被告处罚的依据明显不足，应当依法予以撤销。现提起行政诉讼，请求依法撤销被告所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》。原告曾辰龙向本院提供了以下证据、依据：1.临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，证明原告实施自卫行为，并非打架斗殴，边洪健仅有抓伤。2.临公（永流）缓拘决字[2019]5号《暂缓执行行政拘留决定书》，证明原告符合暂缓执行行政拘留条件。3.2019年12月3日录音，证明被告办案过程中存在程序错误，原告口头提出进行行政复议或行政诉讼，要求暂缓执行行政拘留的请求，被告以不符合条件为由拒绝。被告淄博市公安局临淄分局辩称，被告所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》有充分的事实依据和法律依据，且程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告淄博市公安局临淄分局向本院提交了以下证据、依据：1.永流派出所民警刘建波、樊敏刚出警说明二份，证明2019年9月3日2时，曾辰龙报警。民警到达现场了解得知曾辰龙和边洪健在徐某家中因言语不和发生冲突，曾辰龙和边洪健互相殴打，均受伤。2.2019年12月4日曾辰龙询问笔录一份，证明原告认为：2019年9月2日晚，边洪健约曾辰龙到徐某家喝酒，后因言语不合发生冲突，边洪健和曾辰龙厮打起来，边洪健用酒瓶打伤曾辰龙额头，并抓其面部、左耳、胸部，咬左手指一下；曾辰龙也用手抓边洪健面部、前胸、后背，咬边洪健手指一下。徐某未动手打架。3.2019年9月3日曾辰龙询问笔录一份，证明曾辰龙和边洪健是齐隆化工公司的同事，2019年9月2日晚，曾辰龙找边洪健喝酒，二人言语不合发生冲突，边洪健用酒瓶打伤曾辰龙头部，左手食指被边洪健咬伤。曾辰龙用手抓边洪健来，徐某未动手。4.2019年10月28日曾辰龙询问笔录一份，证明2019年9月2日晚，曾辰龙找边洪健喝酒，二人言语不合发生冲突，边洪健用酒瓶打伤曾辰龙头部，曾辰龙和边洪健在夺手机的过程中互相厮打了几下。边洪健抓曾辰龙面部、前胸，咬曾辰龙手指。曾辰龙也抓边洪健面部和前胸，咬边洪健手指。徐某未动手打架。5.2019年9月4日边洪健询问笔录一份，证明2019年9月2日晚，曾辰龙和边洪健在徐某家喝酒，聊天过程中发生冲突二人厮打起来。边洪健用酒瓶打伤曾辰龙头部。曾辰龙用酒瓶打边洪健后脑部。曾辰龙抓伤边洪健额头、鼻子、脖子、伤前胸，咬边洪健手指。徐某未动手打架。6.2019年10月28日边洪健询问笔录一份，证明2019年9月2日晚，曾辰龙和边洪健在徐某家喝酒，发生冲突二人厮打起来。边洪健和曾辰龙互相用拳头打对方，边洪健用酒瓶打伤曾辰龙额头部，咬曾辰龙手指。曾辰龙用破碎的酒瓶划伤边洪健左耳后侧和后脑勺，曾辰龙咬边洪健手指。徐某未动手打架。边洪健不要求进行伤情鉴定。7.2019年9月3日徐某询问笔录一份，证明2019年9月2日晚，曾辰龙和边洪健在徐某家喝酒，不知为啥二人在厕所门口撕扯起来，互相用拳打对方面部、头部等部位，打了几下后，二人又拿空啤酒瓶子打对方，也摔到墙上，弄得徐某家到处都是玻璃渣子。边洪健的腿部、前胸、脖子、头部受伤；曾辰龙额头、耳朵、手部受伤。8.鉴定文书一份，证明2019年10月16日，临淄区公安司法鉴定中心出具（临）公（司）鉴（法损）字（2019）563号鉴定书，经法医鉴定，曾辰龙额骨骨折、右侧眶上壁骨折，伤情构成轻伤二级。9.打架现场照片八张，证明2019年9月3日凌晨，曾辰龙和边洪健在徐某家中打架现场情况。10.边洪健受伤照片五张，证明2019年9月3日凌晨，曾辰龙和边洪健在徐某家中打架，边洪健的面部、左耳后侧、左腿、前胸、后背的受伤情况。11.治安调解协议书，证明2019年12月4日，在办案民警主持下对边洪健和曾辰龙打架案进行调解，双方未达成调解协议。12.曾辰龙户籍资料，证明行为人曾辰龙性别、年龄、身份证号码、住所地等身份信息。13.案件主办人指定书，证明办案单位负责人依法指定案件主办人，明确案件主办人的职责、权利和义务。14.受案登记表，证明2019年9月3日凌晨2时，曾辰龙报案称：在金鼎绿城二期4号楼2单元1302室徐某家中，曾辰龙被同事边洪健用啤酒瓶打伤。案发当日，永流派出所依法受理案件。15.受案回执、传唤证各一份，证明2019年9月3日，永流派出所依法将案件受理情况向报案人曾辰龙进行告知，并送达《受案回执》。2019年12月4日，为查明案情，民警依法书面传唤曾辰龙到永流派出所进行调查取证。16.鉴定意见通知书、延长办案期限审批表各一份，证明2019年10月28日，永流派出所民警依法向当事人曾辰龙、边洪健告知曾辰龙的伤情鉴定意见。曾辰龙伤情构成轻伤二级。根据《治安管理处罚法》第99条之规定，依法延长办案期限30日。17.行政处罚告知笔录，证明根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据于2019年12月4日16时55分告知曾辰龙，曾辰龙不提出陈述和申辩，并签字确认。18.行政处罚审批表，证明公安机关查明：2019年9月3日，在临淄区金鼎绿城二期4号楼2单元1302室徐某家中，曾辰龙和边洪健因言语发生冲突，边洪健将曾辰龙头部打伤，经鉴定曾辰龙伤情构成轻伤二级。曾辰龙抓伤边洪健面部、前胸、后背，咬边洪健手部一下，边洪健不要求进行伤情鉴定。经依法审核审批，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十一条第一款之规定，决定给予曾辰龙行政拘留5日的处罚。19.行政处罚决定书，证明2019年12月5日，办案民警依法向被处罚人曾辰龙送达临公（永流）行罚决字[2019]509号行政处罚决定书，明确载明作出行政处罚的事实依据、法律依据、处罚决定、执行方式、法律救济的途径和期限。20.行政拘留家属通知书，证明2019年12月5日，永流派出所民警将曾辰龙被行政拘留的期限和执行场所告知其妻子王琪。21.行政拘留执行回执，证明2019年12月5日，临淄公安分局依法将曾辰龙送临淄区拘留所执行行政拘留的情况。22.送达回执，证明2019年12月6日，办案单位将曾辰龙的行政处罚决定书依法向边洪健进行送达。23.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告作出涉案行政处罚决定的法律依据。经庭审质证，被告对原告提交的1-2号证据无异议，对3号证据有异议。原告对被告提交的4、8-9、11-16、20-22号证据无异议，对1-3、5-7、10、17-19、23号证据有异议。本院对上述证据认证如下：对于原告提交的1-2号证据，因被告对其真实性无异议，故对其真实性予以认定。对于原告提交的3号证据，被告提交证据17、19证明原告于12月4日收到《行政处罚告知笔录》，12月5日收到《行政处罚决定书》，且在原告符合暂缓执行行政拘留条件后，被告依法做出了《暂缓执行行政拘留决定书》，故对证据3不予认定。对于被告提交的4、8-9、11-16、20-22号证据，因原告对其真实性无异议，故对其真实性予以认定。对于被告提交的1-3、5-7、10、17-19、23号证据，虽然原告有异议，因无证据否定，故予以认定。经审理查明，2019年9月3日22时许，在临淄区金鼎绿城二期4号楼2单元1302室徐某家中，曾辰龙与同事边洪健因言语发生争吵，后边洪健用啤酒瓶将曾辰龙额头打伤。后双方夺曾辰龙手中的手机，在夺手机过程中，曾辰龙用手抓了边洪健的面部、前胸、后背几下，曾辰龙张嘴咬了边洪健右手一下。2019年9月3日2时43分，被告接警后依法受理了案件，并指派樊敏刚为此案件的主办人，同日，向原告送达了《受案回执》。被告分别于2019年9月3日对原告及证人徐某进行询问调查并制作了询问笔录，9月4日对边洪健进行询问调查并制作了询问笔录，10月28日对原告及边洪健进行询问调查并制作了询问笔录。2019年12月4日，被告依法传唤原告进行询问调查并制作了询问笔录。证实原告与边洪健酒后因言语争执产生矛盾，双方相互殴打。2019年10月16日，临淄区公安司法鉴定中心出具（临）公（司）鉴（法损）字（2019）563号鉴定书，经法医鉴定，曾辰龙额骨骨折、右侧眶上壁骨折，伤情构成轻伤二级。边洪健未做伤情鉴定。2019年10月28日，被告依法向原告及边洪健送达《鉴定意见通知书》。2019年11月26日，因案情重大、复杂，依法延长办案审限30日。2019年12月4日，被告将行政处罚决定的事实、理由及依据告知了原告，并告知原告有陈述和申辩的权利，原告不提出陈述和申辩，并签字捺印。被告经审批，于2019年12月5日作出了涉案《行政处罚决定书》，向原告当场宣告送达，并通知原告家属。次日，将《行政处罚决定书》邮寄送达边洪健。2019年12月6日，原告提出行政复议，向被告申请暂缓执行行政拘留，同日，被告作出临公（永流）缓拘决字[2019]5号《暂缓执行行政拘留决定书》。原告不服行政拘留处罚决定，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据原、被告的陈述及主张，本案争议的焦点为：一、被告作出的临公(永流)行罚决字【2019】509号《行政处罚决定书》所依据的事实是否清楚；二、被告作出上述行政处罚决定书程序是否合法；三、被告作出上述行政处罚决定书适用法律是否正确。关于焦点一，被告作出行政处罚决定据以认定的事实是原告与边洪健酒后因言语争执产生矛盾，后边洪健与原告相互殴打，边洪健用啤酒瓶将原告的头部打伤，原告将边洪健面部、前胸、后背等多处抓伤。经淄博市临淄区公安司法鉴定中心认定，原告的伤情构成轻伤二级，边洪健不要求做伤情鉴定。被告提供了原告及边洪健的询问笔录、证人徐某的询问笔录、现场照片、鉴定结论等证据。上述证据均证实原告与边洪健存在相互殴打的违法行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处两百元以上伍百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。原告殴打他人，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的违法行为。因此，被告作出的行政处罚决定认定原告殴打他人系违法行为，认定事实清楚、证据充分。关于焦点二，本案被告作出行政处罚决定，履行了受案、调查、告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，原告放弃陈述和申辩后，被告作出行政处罚决定并依法予以送达的程序，符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定，程序合法。关于原告主张其2019年12月3日得知行政拘留决定后，口头提出行政复议或行政诉讼，要求暂缓执行行政拘留，被告以其不符合条件为由拒绝，存在程序错误的问题。12月3日原告尚未收到行政处罚决定书，不存在申请行政复议或提起行政诉讼的前提条件，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条关于“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼”规定。12月5日被告依法作出《行政处罚决定书》，原告于12月6日书面提出暂缓执行行政拘留的申请，被告经审核认定原告的申请符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条规定后，于12月6日作出《暂缓执行行政拘留决定书》，符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定，程序合法，故原告的该项主张本院不予支持。关于焦点三，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处两百元以上伍百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告及边洪健、证人徐某均陈述，边洪健和原告首先在卫生间门口发生冲突并互相厮打对方，之后边洪健用酒瓶将原告头部打致轻伤。原告头部被打后，原告和边洪健二人互相抓咬对方身体。由此可见，原告头部被打伤前，二人就存在互相厮打的行为，原告头部被打伤后，二人又继续互相厮打对方。因此，原告殴打边洪健的行为不符合《中华人民共和国刑法》第二十条规定，其行为不构成正当防卫，因此原告关于正当防卫的主张，本院不予支持。边洪健面部、前胸、后背、左耳后侧、腿部等部位存在不同程度受伤，伤情较轻微。原告伤情较重，构成轻伤，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，按照情节较轻，给予原告行政拘留五日的行政处罚，适用法律法规正确，处罚幅度适当。综上所述，被告所作临公（永流）行罚决字[2019]509号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曾辰龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾辰龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  成志宇人民陪审员  刘文生人民陪审员  李 民二〇二〇年六月二十八日法官助理王涵代理书记员  马海燕