广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤18民终710号上诉人（原审被告）：连州市岭南硅灰石新材料有限公司。住所地：广东省连州市。法定代表人：牟亚东。委托诉讼代表人：连州市岭南硅灰石新材料有限公司管理人。委托诉讼代理人：曾焕红，清远市中衡合伙会计师事务所（普通合伙）项目经理。被上诉人（原审原告）：欧阳伟建，男，汉族，住连州市连州镇。原审第三人：陈龙波，男，汉族，住广东省连州市西江镇。委托诉讼代理人：陈永明，男，汉族，住湖南省宜章县。上诉人连州市岭南硅灰石新材料有限公司因与被上诉人欧阳伟建、原审第三人陈龙波合同纠纷一案，不服广东省连州市人民法院（2019）粤1882民初96号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月23日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人连州市岭南硅灰石新材料有限公司上诉请求：一、撤销一审判决，并驳回欧阳伟建的诉讼请求；二、诉讼费由欧阳伟建负担。事实与理由：一审判决认定事实和适用法律错误，应予以撤销。一、《关于西江横圳硅灰石矿开采权协议书》为已解除的合同。依照《中华人民共和国破产法》第十八条规定，《关于西江横圳硅灰石矿开采权协议书》，连州市岭南硅灰石新材料有限公司管理人自破产申请受理后并未通知对方当事人，该未履行完毕的合同已在连州市人民法院受理破产申请之日解除。二、一审判决存在未经质证的证据，关于（2019）粤1802民初96号民事判决书提到的关于2019年2月20日，陈荣发、谭柳元、谭小艳、陈龙梅、陈红梅、陈佳签定的《确认书》内容：确认陈龙波与欧阳伟建之前签订的《关于西江横圳硅灰石矿采矿权转让确认书》代表全体陈*明继承人签订，系真实意思表示，有法律效力，陈*明原有西江横圳硅灰石矿开采权早已转让给欧阳伟建，陈*明已收完全部转让款。陈龙波并未在庭上出具《确认书》，庭后连州市岭南硅灰石新材料有限公司也未收到该《确认书》。三、欧阳伟建不是本案适格主体，无权提起诉讼。若《关于西江横圳硅灰石矿采矿权转让确认书》属于真实的前提下，有权继承陈*明遗产以及履行陈*明生前权利义务的人应当为陈*明的第一顺序继承人，但该《转让确认书》仅有陈龙波一人予以确认，在无证据证明陈龙波为陈*明唯一法定第一顺序继承人或者为陈*明唯一遗赠人的情况下，仅有陈龙波一人签名确认的《转让确认书》应当属于无效协议，因此，《转让确认书》不能证明欧阳伟建对矿山拥有采矿权，非本案适格主体，无权提起本案诉讼。欧阳伟建答辩称：一、《关于西江横圳硅灰石矿开采权协议书》不是已解除合同，而是合同主体已按约定履行完毕的合同。二、欧阳伟建依法取得西江横圳硅灰石矿采矿权。三、涉案《采矿许可证》续展后的权利，依法由欧阳伟建行使。四、一审判决不存在未经质证的证据，《关于西江横圳硅灰石矿采矿权转让确认书》在第一次庭审时已经质证。五、欧阳伟建的主体适格，具有无可争辩的权利。原审第三人陈龙波述称：陈*明与欧阳伟建签订合同都是真实的，采矿权已经实际由欧阳伟建持有。陈龙波不同意上诉人的上诉意见，同意欧阳伟建的答辩意见。被上诉人欧阳伟建向一审法院起诉请求：一、确认连州市西江镇横圳硅灰石矿采矿权由欧阳伟建拥有、行使；二、诉讼费由连州市岭南硅灰石新材料有限公司负担。一审法院认定事实：2010年5月12日，连州市岭南硅灰石新材料有限公司作为甲方与陈*明作为乙方，签署《关于西江横圳硅灰石开采权协议书》，约定：“西江横圳硅灰石矿所有权归甲方所有；由于该矿前期投入包括住房、厂棚建造、山场租金、道路修建及维护、机械设备、清理矿口山坡及采矿许可证、安全生产许可证延期等费用由乙方投资。乙方拥有长期采矿权。直至该矿开采完毕为止由乙方自主经营，甲方不得干涉。三、乙方负责上交矿山产矿的有关规费，税费及山租”。双方均签名或盖章。2010年6月至7月期间，欧阳伟建向陈*明购买上述西江横圳硅灰石矿支付购买款合计250万元，有四张由陈*明签署收款人的《收条》证实。6月4日付50万元、6月10日付50万元、6月28日付20万元、7月8日付130万元，合计250万元。陈*明于2015年离世。2016年5月20日，欧阳伟建作为甲方，与陈*明之子陈龙波作为乙方，签订了《关于西江横圳硅灰石矿采矿权转让确认书》，约定“乙方父亲陈*明于2010年6月4日将横圳硅灰石矿采矿权以250万元价款转让给甲方并收取甲方五十万元定金；三、乙方父亲陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签订《关于西江横圳硅灰石矿开采权协议书》的权利和义务从2010年7月8日起全部转由甲方享有和承担；四、上述横圳硅灰石矿和该矿的财产以及该矿采矿权，乙方的父亲陈*明于2010年7月9日已交付给甲方，属甲方所有；陈*明和连州市岭南硅灰石新材料有限公司均无异议。”欧阳伟建在甲方处签名，第三人陈龙波在乙方处签名。2010年10月1日，欧阳伟建将涉案矿山委托黄*彬开采，双方签订《委托开采矿山协议书》，开采期限自2010年10月1日至2015年9月30日。2015年9月30日，欧阳伟建将涉案矿山委托给陈*明开采，双方签订《矿山承包经营协议书》，承包期限自2015年10月1日至2020年9月30日。2016年5月4日，陈*明向相关政府单位缴交环境治理保证金、水土保持补偿费-开矿生产活动、排污费收入、矿产资源补偿费等，缴款单位载明是“连州市西江镇横圳硅灰石矿陈*明”。2019年11月26日，连州市自然资源局出具《情况说明》，载明“连州市岭南硅灰石新材料有限公司持有的连州市西江镇横圳硅灰石矿《采矿许可证》到期后，于2015年12月15日该公司向我局提出延续申请。2017年8月16日，我局批复同意该矿山延续，连州市岭南硅灰石新材料有限公司依据《矿产资源法》的相关规定申请采矿权延续，现该延续手续正在办理中。特此说明”。一审法院认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》及实施细则的规定，矿产资源属国家所有，国家实行采矿权许可制度，采矿权由取得许可证的单位或个人行使。涉诉采矿权是否由欧阳伟建行使，涉及到陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签定的《关于西江横圳硅灰石采矿权协议书》和陈*明转让采矿权给欧阳伟建的效力问题。关于陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签定的《协议书》和陈*明转让采矿权给欧阳伟建的效力问题。陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签定的《协议书》约定，由陈*明出资缴纳矿产资源费和各种规费，办理连州市岭南硅灰石新材料有限公司名下的采矿权证，采矿权由陈*明行使，连州市岭南硅灰石新材料有限公司需要该矿石时，优先取得等条款。该协议属陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司合作进行矿产资源勘查开采所签订的合同。根椐《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，矿业权人与他人合作进行矿产资源查开采所签订的合同，当事人确认自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。因此，陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签定的《协议书》合法有效。陈*明按照有效的协议书履行，从而取得并行使涉诉采矿权。此后，陈*明将取得的采矿权转让给欧阳伟建。由于该转让是双方的真实意思表示，没有违反法律、法规的规定。因此，陈*明将取得的采矿权转让给欧阳伟建，合法有效。欧阳伟建受让采矿权后，缴纳矿山各种规费和行使涉诉采矿权，并且得到陈*明的继承人认可，而连州市岭南硅灰石新材料有限公司在本案中并没有主张涉诉采矿权。因此，涉诉采矿权应由欧阳伟建行使。涉诉采矿权到期后，由于是欧阳伟建办理和缴纳涉诉采矿权的续证费，所以续展后的采矿权应由欧阳伟建行使。欧阳伟建请求确认连州市西江镇横圳硅灰石矿采矿权由其行使，事实清楚、证据确凿，理由充分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，一审判决如下：连州市岭南硅灰石新材料有限公司名下的连州市西江镇横圳硅灰石矿续展后的采矿权由欧阳伟建行使。本案受理费26800元，由连州市岭南硅灰石新材料有限公司负担。本院二审经审查，一审查明的基本事实属实，本院予以确认。本院认为，本案系合同纠纷。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案二审应围绕连州市岭南硅灰石新材料有限公司的上诉请求范围进行审理。根据双方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案的争议焦点为：被上诉人欧阳伟建要求确认连州市西江镇横圳硅灰石矿采矿权归其所有的依据是否充分。关于欧阳伟建要求确认连州市西江镇横圳硅灰石矿采矿权归其所有的依据是否充分的问题。依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源属于国家所有，勘查、开采矿产资源必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权、并办理登记。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件”及《探矿权采矿权转让管理办法》第七条“探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或采矿权申请人的条件”的规定，显然，由于矿产资源具有不可再生性，为保护和合理开发矿产资源，探矿权及采矿权申请人应为具有相应资质的企业法人或事业单位法人，禁止非法转让给个人开采。具体到本案而言，涉案的连州市西江镇横圳硅灰石矿的采矿权属上诉人连州市岭南硅灰石新材料有限公司所有，2010年5月12日，案外人陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签订《关于西江横圳硅灰石采矿权协议书》，约定陈*明对西江横圳硅灰石矿拥有长期采矿权，直至该矿开采完毕为止，该约定显然是对采矿权转让的约定，违反上述法律及行政法规的禁止性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，应依法认定为无效协议，陈*明并不拥有西江横圳硅灰石矿的采矿权。基于同样的理由，陈*明的继承人陈龙波于2016年5月20日与被上诉人欧阳伟建签订《关于西江横圳硅灰石矿采矿权转让确认书》，确认陈*明于2010年6月4日将西江横圳硅灰石矿采矿权转让给欧阳伟建，陈*明与连州市岭南硅灰石新材料有限公司签订《关于西江横圳硅灰石采矿权协议书》所享有的权利义务全部由欧阳伟建享有和承担亦为无效。欧阳伟建要求依法确认连州市西江镇横圳硅灰石矿采矿权归其所有于法无据，应当不予支持。一审判决连州市岭南硅灰石新材料有限公司名下的连州市西江镇横圳硅灰石矿续展后的采矿权由欧阳伟建行使不当，本院予以纠正。综上所述，上诉人连州市岭南硅灰石新材料有限公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销广东省连州市人民法院（2019）粤1882民初96号民事判决；二、驳回被上诉人欧阳伟建的诉讼请求。一审案件受理费26800元，二审案件受理费26800元，均由被上诉人欧阳伟建负担。本判决为终审判决。审 判 长 李延存审 判 员 李奕东审 判 员 成振平二〇二〇年六月二十三日法官助理 张聪聪书 记 员 周 莹附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。