广东省阳山县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1823民初139号原告:陈海元，男，1965年9月11日出生，汉族，住广东省阳山县***************，身份证号码:441************033。被告:陈灶贵，男，1943年1月15日出生，汉族，住广东省阳山县***************，身份证号码:440************012，原告陈海元诉被告陈灶贵返还原物纠纷一案，本院于2020年02月18日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈海元和被告陈灶贵等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈海元向本院起诉请求：一、判令被告立即恢复原状，返还无权占有的耕地。二、判令被告一次性支付2018年至今侵占耕地费用人民币10000元（壹万元）整。三、案件受理费由被告支付。主要事实与理由如下：原告在阳山县**************“三栏拢”有耕地约0.5亩，农村土地承包经营权证编号是:441************023J。被告于2017年12月4日开始强行侵占原告的耕地至今，拒不归还。此事曾经当地职能部门协调，均无果。原告认为，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，应承担侵权责任。为维护原告的合法权益，恳请法院以事实为依据，以法律为准绳，依法判令被告停止侵权行为，还原告一个安宁的生活环境为盼。原告为支持其主张向本院提交了如下证据：1、身份证，证实原告诉讼主体资格。2、承保地块示意图，证实涉案土地是属于原告方的。3、彩图，证实被告擅自在原告的土地上种麦。4、调解终结书（青民调字【2018】第15号），证实青莲镇人民调解委员会曾对原、被告双方进行调解工作，但最终原、被告双方未能达成一致意见，宣告调解终结。5、询问笔录，证实青莲镇人民政府确权办工作人员向原、被告户口所在地的村民了解当地土地调整分配的情况。6、承保土地合同手册，证实原告陈海元名下有3份土地，被告陈灶贵名下有4份土地的。7、农业税完税证，证实原告2003年的农业税情况。被告陈灶贵对原告以上提供的证据不予认可。被告陈灶贵无提供书面答辩，在庭审中辩称：对原告认为我方侵权的事实不认可，涉案土地是属于我方的，我方有土地证作证。被告陈灶贵为支持其主张向本院提交了如下证据：1、集体土地建设用地使用证；2、农业生产责任制合同手册；3、农村土地承包经营权证；4、承包地块示意图，以上证据证明涉案土地是属于被告陈灶贵所有。原告对被告以上提供的证据均有异议，认为被告提供的证据根本无法证实涉案土地是属于被告的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告陈海元和被告陈灶贵均是广东省阳山县***************民。涉案争议土地位于广东省阳山县*************名“禾石门口洞”（又名：“三栏拢”）处，面积0.53亩。涉案争议土地在1982年由村集体分配给被告陈灶贵承包经营至1990年。1991年，潮水坑村小组根据当时政策要求，将村民承包的集体土地收回重新分配，当时负责潮水坑村小组承包土地重新分配工作的有陈路文、陈灶贵（本案被告）和陈水有（2013年已故）。原告陈海元在这次重新分配土地中，通过抽签形式取得了涉案争议土地的承包经营权，之后，原告陈海元因外出打工，从1991年开始至2017年将该块承包土地交给同村的其他村民代为耕种，由原告陈海元交公购粮。而被告陈灶贵及其家人在1991年5月到佛山市****住。2014年，阳山县人民政府依法对所有农村承包土地开展确权工作，2017年7月11日，原告陈海元领取了阳山县人民政府颁发的证书编号为：阳府农地承包权【2017】第441************023J号的《农村土地承包经营权证》，被告陈灶贵领取了阳山县人民政府颁发的证书编号为：阳府农地承包权【2017】第441************097J号的《农村土地承包经营权证》。原告陈海元领取的阳府农地承包权【2017】第441************023J号《农村土地承包经营权证》载明：“承包方代表姓名：陈海元；承包方式：家庭承包；承包期限：1999年01月01日至2028年12月31日。承包方家庭成员情况：陈海元（户主）、郭有兰（妻）、陈伟江（长子）、陈伟辉（次子）、陈伟秋（三女）、李焕英（儿媳）、陈祖楠（孙子）、黄婉玲（儿媳）、陈祖瑜（孙子）。承包地实测总面积：1.80亩。承包地块总数：5块。地块名称、亩数及地块编号：大禾涌边1块，0.31亩，地块编号4418231002010300255；大禾涌边1块，0.42亩，地块编号441********10300263；大禾涌边1块，0.20亩，地块编号441********10300267；禾石门口洞1块，0.53亩，地块编号441********10300504；对面江1块，0.34亩，地块编号441********10300813”。被告陈灶贵领取的阳府农地承包权【2017】第441************097J号《农村土地承包经营权证》载明：“承包方代表姓名：陈灶贵；承包方式：家庭承包；承包期限：1999年01月01日至2028年12月31日。承包方家庭成员情况：陈灶贵（户主）、蔡金（妻）、陈占锋（长子）、陈金胜（四子）、陈杰辉（孙子）、陈宇轩（孙子）、王记妹（儿媳）、陈月伶（孙女）。承包地块总数：10块。承包地实测总面积：4.82亩。地块名称、亩数及地块编号：田洞1块，0.33亩，地块编号441*************014；田洞1块，0.24亩，地块编号441*************070；水汶面1块，0.52亩，地块编号441*************145；对面江1块，1.36亩，地块编号441*************601；狗岗坪1块，0.29亩，地块编号441*************634；槽下坪1块，0.14亩，地块编号441*************694；竹埌1块，0.57亩，地块编号441*************921；新桥1块，0.23亩，地块编号441*************998；对面江1块，0.37亩，地块编号441*************275；对面江1块，0.77亩，地块编号441*************328。”2017年，被告陈灶贵从佛山回到阳山县**************，发现涉案争议土地被同村的其他村民耕种，经询问后知道是原告陈海元交由他人代耕的，被告陈灶贵即找到原告陈海元，并与陈海元讲该争议土地是属于陈灶贵自己的，双方因此发生纠纷。2018年，被告陈灶贵在该争议土地上种上玉米，并取得收成。2018年开始，阳山县青莲镇人民调解委员会组织原告陈海元和被告陈灶贵双方进行调解，因调解不成，阳山县青莲镇人民调解委员会作出了青民调字【2018】第15号《调解终结书》。2019年，被告陈灶贵在争议土地上喷洒除草剂，准备继续耕种，因原告阻止无法进行。2020年2月，被告陈灶贵又在争议土地上喷洒除草剂，准备继续进行耕种，但也被原告阻止。2020年2月18日，原告向本院提出起诉。在诉讼过程中，本院组织原、被告双方进行现场勘验，确认涉案争议土地位于广东省阳山县*************名“禾石门口洞”（又名：“三栏拢”）处，面积0.53亩，地块编号441********10300504。以上事实，有原、被告提供的证据及本院的勘验笔录和庭审笔录为证，本院对以上事实予以确认。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”。根据原告陈海元提供的阳府农地承包权【2017】第441************023J号《农村土地承包经营权证》记载可以确认，地块编号441********10300504的涉案争议土地的土地承包经营权属于该《农村土地承包经营权证》五块承包土地中的其中一块。而被告陈灶贵提供的阳府农地承包权【2017】第441************097J号《农村土地承包经营权证》的十块承包土地中，均没有在广东省阳山县*************名“禾石门口洞”处的承包土地，所以，本院确认位于广东省阳山县*************名“禾石门口洞”处的涉案争议土地（地块编号441********10300504）的承包经营权归原告陈海元所有。关于原告陈海元要求判决被告陈灶贵“立即恢复原状，返还无权占有的耕地”的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”的规定和第九条“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”的规定及第十七条第一款第（一）项“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；”的规定，原告陈海元依法享有对位于广东省阳山县*************名“禾石门口洞”处的涉案争议的承包经营权，任何人不得干涉、侵犯原告陈海元对该块承包土地承包经营权的行使。2018年，被告陈灶贵在原告陈海元承包经营位于广东省阳山县*************名“禾石门口洞”处的承包土地（地块编号441********10300504）强行种植玉米，被告陈灶贵的行为已构成对原告陈海元承包土地的非法占有，其行为已侵犯了原告陈海元的合法权益。虽然被告陈灶贵在2019年和2020年期间只是在原告陈海元的该块涉案土地上喷洒了除草剂后准备种植农作物，因原告陈海元的阻止实际上并没有种植成功，其行为是对争议土地在2018年进行非法占有的延续，也是对原告陈海元对该承包土地合法经营权行使的妨碍，原告陈海元要求被告陈灶贵返还涉案争议土地的请求合理合法，本院予以支持。同时，因本案没有证据证明被告陈灶贵改变了原告陈海元该承包土地的原状。所以，本案不存在“恢复原状”的问题，本院对原告要求被告陈灶贵“立即恢复原状”的请求不予支持。关于原告陈海元要求被告一次性支付2018年至今侵占耕地费用人民币10000元的问题。虽然被告陈灶贵于2018年在涉案争议土地上种植了玉米，侵犯了原告陈海元对该土地承包经营权，造成了原告陈海元的经济损失，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告陈海元有责任提供具体损失的计算依据或者相关的鉴定结论，但是，由于原告陈海元没有提供证据证明其损失的经济价值是多少，也没有提供相关的鉴定依据，原告陈海元应承担举证不能的不利后果。所以，本院对原告陈海元要求被告陈灶贵一次性支付2018年至今侵占耕地费用人民币10000元的请求不予支持。如果被告陈灶贵坚持认为涉案争议土地承包经营权在确权时存在不合理、不合法或者确权错误问题的，应通过正当途径向相关部门寻求解决。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第十七条、第五十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告陈灶贵应在本判决发生法律效力之日起十日内，停止对位于广东省阳山县*************名“禾石门口洞”处的承包土地（地块编号441********10300504）的非法占有，将该承包土地返还给原告陈海元，并同时停止一切妨碍原告陈海元对该地块承包经营权行使的行为。二、驳回原告陈海元的其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告陈灶贵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  邹炳洪人民陪审员  刘美好人民陪审员  黄路明二〇二〇年六月九日法官 助理  黄 沁书 记 员  黄德文附：相关法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。第五十六条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。