辽宁省高级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽行终238号上诉人（一审被告）抚顺经济开发区管理委员会。住所地：辽宁省抚顺经济开发区滨河路1号。负责人李颖，该管理委员会副主任。委托诉讼代理人顾敏，该管理委员会工作人员。委托诉讼代理人刘明，该管理委员会法律顾问。上诉人（一审被告）抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会。住所地：辽宁省抚顺经济开发区顺大街2号。法定代表人邱劲峰，该管理委员会主任。委托诉讼代理人陈景阳，该管理委员会副主任。委托诉讼代理人黄家勋，辽宁金朋律师事务所律师。被上诉人（一审原告）罗世明，男，1963年4月18日出生，汉族，住辽宁省抚顺市望花区。委托诉讼代理人王永俊，男，1965年3月9日出生，汉族，住辽宁省抚顺沈抚新城李石开发区。上诉人抚顺经济开发区管理委员会、抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会因与被上诉人罗世明拆迁补偿一案，不服辽宁省抚顺市中级人民法院（2019）辽04行初72号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人抚顺经济开发区管理委员会的委托代理人顾敏、刘明，抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会的委托诉讼代理人陈景阳、黄家勋，被上诉人罗世明的委托诉讼代理人王永俊到庭参加询问。本案现已审理终结。一审法院审理查明，2010年9月26日，小瓦汉族村委会出具证明，证明1970年该村分给原告罗世明下河湾自留园田地10.33亩，该土地没有台账，没有土地经营权证，抚顺××新城××经济区土地征收办公室在该证明加盖印章。2012年3月26日，被告抚顺经济开发区管理委员会征收了原告10.33亩土地，征收地块位于己建的小瓦二次变电所位置。在抚顺××新城××经济区土地征收办公室2012年3月26日出具的《小瓦村耕地一次性补偿明细表》记载，原告罗世明土地10.33亩，补偿金额413200元；征收办公室同时出具了《附着物动迁补偿明细表》，原告罗世明的地上附着物补偿款为123.96万元。2012年8月6日，原告罗世明在抚顺××新城××经济区土地征收办公室的《开发区征用小瓦村下河湾自留地补偿明细表341A-2》签字，确认收到地上附着物补偿款111万元。2017年1月10日，李石经济区土地征收办公室出具一份情况说明，内容为：2012年3月26日小瓦村村民罗世明与开发区征地动迁办公室签订了10.33亩征地补偿协议，共补偿165.28万元。其中：地上附着物补偿款123.96万元；土地补偿款41.32万元。该地块位于已建小瓦二次变电所位置。签订征地补偿协议后，同该村其他18户村民开发区征地动迁办公室编制了341号支付令进行了请款，同时也收齐贷款件送到贷款行。经开发区相关部门审核罗世明的征地补偿协议，缺11人的委托公证，经一段时间也没有补齐，于是2012年8月6日把罗世明的征地补偿协议剔除，编制了新的341号支付令，并把罗世明征地补偿协议编制成341A号支付令。2012年7月13日银行给予包括罗世明在内的19户村民正式放贷。新的341号令编制的18户村民因程序履行完，已付款。罗世明征地补偿协议程序未履行完，当时未予支付。后期因小瓦二次变电所施工需要2012年11月3日付33.3万元，2013年7月13日付77.7万元，共支付罗世明111万元。罗世明于2013年1月30日送来9份公证书，剩余2份2014年7月30日送到动迁办。2014年1月罗世明的征地动迁手续由开发区土地征收办移交到了李石征地动迁办。此时李石征地请款程序已更改，签字人员都发生了变化，无法履行新程序，导致至今未能给付罗世明财政配套费12.96万元及土地补偿费41.32万元。庭审中，被告抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会对该情况说明予以认可。一审法院认为，被告抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会下设的土地征收办公室对包括原告所在村委会在内的土地进行征收拆迁，原告依法取得的自留园田地10.33亩由被告征收，并且抚顺××新城××经济区土地征收办公室与原告签订了征收补偿协议，原告在交出土地后，被告应当对原告进行补偿。被告在完成对原告的一部分补偿后，以原告手续不完整为由，对剩余的补偿款不再支付，没有事实和法律依据。关于原告提出的“要求被告支付剩余54.28万元补偿款”一节，由于被告对征收的事实认可，并且，在其出具的“情况说明”中，对原告的土地面积、征收补偿的经过、补偿款的总额以及原告实际领取的金额均无异议，因此，被告应当按照协议的约定，向原告支付剩余的补偿款。关于被告抚顺经济开发区管理委员会的主体资格问题，由于抚顺经济开发区的行政区划几经调整，隶属关系及财政管理也发生了变化，但不影响被告抚顺经济开发区管理委员会作为征收拆迁主体应承担的征收补偿的责任，被告抚顺经济开发区管理委员会应与被告抚顺××新城××经济区管理委员共同承担给付补偿款的责任。原告在收到部分补偿款后，始终在主张剩余补偿款的权利，并且，被告的土地征收办公室在2017年出具了情况说明，因此，被告抚顺经济开发区管理委员会提出“原告的起诉超过了的行政诉讼起诉时限”的理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下：被告抚顺经济开发区管理委员会、被告抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会于本判决生效之日起三十日内给付原告罗世明补偿款人民币542800元及利息（自2014年8月1日起按照中国人民银行一年期定期存款利率支付利息，至实际给付之日止）。案件受理费50元由被告抚顺经济开发区管理委员会、被告抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会负担。抚顺经济开发区管理委员会上诉请求：请求二审人民法院依法改判，判令上诉人不承担逾期给付利息。事实与理由：一审判决认定事实虽无错误，但忽略了一点重要事实。即被上诉人罗世明之所以没有得到全额补偿款，系由于其至今没有报齐应当交给拆迁部门的地块证明材料。因此说，上诉人不存在逾期给付补偿款的情形，不应当承担逾期给付利息。抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会上诉请求：请求撤销（2019)辽04行初72号行政判决书。事实与理由：上诉人接受抚顺市经济开发区管理委员会的领导，对相关征地、拆迁工作负责具体实施，但决不是土地征收人或工作征收决定人。据此，一审判决定上诉人与抚顺经济开发区管理委员会共同给付被上诉人罗世明补偿款542800元及利息错误。该补偿款不应由上诉人给付。另外被上诉人罗世明要求的逾期利息不应支持。理由在于造成补偿款迟迟不能全额发放的原因是被上诉人罗世明自己造成的（其不能按规定报备齐全的材料）。请求二审人民法院依法改判。本院二审查明的事实与原审一致，本院予以确认。本院认为，抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会下设的土地征收办公室对包括罗世明所在小瓦村在内的土地进行征收拆迁，并与罗世明签订了征收补偿协议，抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会应当履行对罗世明的补偿义务。关于抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会提出的其不应与抚顺经济开发区管理委员会共同给付罗世明拆迁补偿款问题，根据原审期间双方提供的证据及抚顺经济开发区管理委员会的答辩意见，抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会应承担给付补偿款责任，其上诉理由不能成立。关于抚顺经济开发区管理委员会提出的不应承担逾期给付利息问题，经查，罗世明于2014年7月30日已将动迁相关手续送交抚顺××新城××经济区管理委员动迁办公室。罗世明的相关补偿款项未能及时给付的原因是请款程序、签字人员变化从而无法履行新程序所导致。原审判决确定抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会与抚顺经济开发区管理委员会自2014年8月1日起给付罗世明补偿款利息并无不当。因罗世明在本院审理过程中申请变更一审诉讼请求，放弃补偿款利息的主张，经本院审查，该项变更不违反法律规定，属于当事人处分自己的权利，本院予以准许，故本院对一审判决结果予以相应调整。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）之规定，判决如下：变更抚顺市中级人民法院（2019)辽04行初72号行政判决主文为：抚顺经济开发区管理委员会、抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会于本判决生效之日起十日内给付罗世明补偿款人民币542800元。案件受理费50元由抚顺经济开发区管理委员会、抚顺沈抚新城李石经济区管理委员会负担。本判决为终审判决。审判长  杜刚审判员  李明审判员  李侃二〇二〇年六月二十三日法官助理张廓书记员鞠林