江西省九江市濂溪区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0402刑初132号公诉机关九江市濂溪区人民检察院。被告人龚某某，男，1981年8月25日出生，汉族，大学本科，个体，户籍所在地九江市德安县，现住地鹰潭市月湖区。因涉嫌诈骗罪、串通投标罪，于2019年11月9日被九江市公安局濂溪区分局刑事拘留，同年12月16日经濂溪区人民检察院批准被九江市公安局濂溪区分局执行逮捕。现羁押于九江市看守所。辩护人钱庚金，上海市建纬（南昌）律师事务所律师。被告人梅某某，男，1976年2月16日出生，汉族，初中文化，九江绿创环保设备有限公司经理，户籍所在地九江市共青城市，现住地九江市。因涉嫌串通投标罪，于2019年11月11日被九江市公安局濂溪区分局刑事拘留，同年12月6日被该局取保候审，2020年2月17日被濂溪区人民检察院取保候审，2020年5月28日本院对其继续取保候审。辩护人殷少华，江西一方天律师事务所律师。被告人张某某，男，1962年10月18日出生，汉族，小学文化，江西省某建设监理有限公司九江分公司负责人，户籍所在地及现住地九江市浔阳区。因涉嫌串通投标罪，于2019年11月19日被九江市公安局濂溪区分局刑事拘留，同年12月6日被该局取保候审，2020年2月17日被濂溪区人民检察院取保候审，2020年5月28日本院对其继续取保候审。被告人雷某某，男，1982年10月7日出生，汉族，大学本科，江西某环境建设集团有限公司员工，户籍所在地及现住地南昌市青山湖区。因涉嫌串通投标罪，于2019年12月3日被九江市公安局濂溪区分局刑事拘留，同年12月6日被该局取保候审，2020年2月17日被濂溪区人民检察院取保候审，2020年5月28日本院对其继续取保候审。辩护人赵德莲，上海市锦天城（南昌）律师事务所律师。经九江市中级人民法院指定，九江市濂溪区人民检察院以濂检公诉刑诉【2020】109号起诉书指控被告人龚某某、梅某某、张某某、雷某某犯串通投标罪，于2020年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年6月11日公开开庭审理了本案。九江市濂溪区人民检察院指派检察员严爱华出庭支持公诉，被告人龚某某及其辩护人钱庚金、被告人梅某某及其辩护人殷少华、被告人张某某、被告人雷某某及其辩护人赵德莲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。九江市濂溪区人民检察院指控：2017年下半年，武宁县人民政府启动武宁之窗生态修复及慢道系统工程（以下简称武宁之窗）。被告人龚某某、梅某某商议借用江西某阁环境建设集团有限公司（以下简称某阁公司）的资质投标武宁之窗。江西省建筑工程建设监理有限公司作为武宁之窗的招标代理，具体负责评分细则等招标文件的拟定工作。经协商，某阁公司同意借用资质投标武宁之窗。被告人雷某某向梅某某提供了某阁公司的有关资料，包括已获得的奖项、荣誉等。为了中标，龚某某、梅某某、陈小宁（另案处理）、张某某商议，按照某阁公司的自身优势，特别是已获得的奖项，擅自修改了综合评估法部分项评分分值的设定，如提高了企业综合素质分值、降低了投标报价分值。2018年1月12日，武宁之窗招标公告发布。在梅某某的授意下，雷某某邀请了江西某园林建设有限公司、山湖某集团有限公司等六家公司投标武宁之窗。2018年2月5日，武宁之窗在武宁县公共资源交易中心现场开标，某阁公司中标，中标标的约56659313.59元。2019年11月9日，龚某某在鹰潭市月湖区体育馆路丽景豪庭某栋某单元某室被抓获。梅某某于2019年11月10日被传唤到案。张某某、雷某某分别于2019年11月19日、2019年12月3日经办案人员电话联系后到公安机关说明情况后到案。公诉机关认为，被告人龚某某、梅某某、张某某、雷某某串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人张某某、雷某某属从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。四被告人到案后均能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。鉴于四被告人自愿认罪认罚，公诉机关当庭变更四被告人的量刑建议，建议对被告人龚某某判处有期徒刑一年，并处罚金人民币50000元；对被告人梅某某判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币50000元；对被告人张某某单处罚金人民币30000元；对被告人雷某某单处罚金人民币30000元。公诉机关提交了九江市人民检察院关于龚某某等人涉嫌串通投标案指定管辖的批复、武宁县武宁之窗生态修复及慢道系统工程招投标文件资料、中国农业银行业务凭证、人口身份信息、到案经过等书证；证人曾某、徐某、虞某、涂某、程某1、谈某、江某、程某2、章某、郭某等证言；被告人龚某某、梅某某、张某某、雷某某的供述；同案犯陈小宁的供述；辨认笔录等证据证实。被告人龚某某、梅某某、张某某、雷某某对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，在开庭审理过程中均无异议。被告人龚某某的辩护人发表如下辩护意见：1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。2、被告人龚某某具有坦白情节，依法可以从轻处罚。3、被告人龚某某系初犯，认罪悔罪，可酌情从轻处罚。被告人梅某某的辩护人发表如下辩护意见：1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。2、被告人梅某某具有坦白情节，依法可以从轻处罚。3、被告人梅某某认罪认罚，在公安机关退赃130万元，主动缴纳罚金5万元，其串通投标行为没有给国家造成损失，工程已竣工，可对被告人梅某某从轻处罚。被告人雷某某的辩护人发表如下辩护意见：1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。2、被告人雷某某的主观恶性小，系初犯、偶犯，其行为没有给国家造成不利的后果，工程已完工，其认罪认罚，可酌情对雷某某从轻处罚。同意公诉机关的量刑建议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2017年下半年，被告人龚某某、梅某某为取得武宁县的工程项目，二人进行了分工，由龚某某负责到武宁县找关系和选择参与的项目，由梅某某负责参与投标的公司。经龚某某运作，武宁之窗项目招投标采取综合评估法的方式进行，龚某某、梅某某可以人为操作评分细则。2018年2月5日，某阁公司中标武宁之窗项目后，梅某某与涂某、虞某开始工程施工，该工程于2018年11月左右竣工。2019年12月6日及2020年1月22日，被告人梅某某向公安机关退缴违法所得100万元及30万元。本案审理中，梅某某缴纳罚金5万元，张某某、雷某某各缴纳罚金3万元。有扣押决定书、扣押清单、缴款单为证。本院认为，被告人龚某某、梅某某、张某某、雷某某构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。各辩护人的辩护意见与事实相符，予以采纳。四被告人归案后均如实供述了自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；四被告人当庭认罪、悔罪，愿意接受处罚，均系初犯，可以酌情从轻处罚。被告人龚某某、梅某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人张某某、雷某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人梅某某退缴违法所得130万元，缴纳罚金5万元；被告人张某某、雷某某亦积极缴纳罚金，均可酌情从轻处罚。公诉机关对被告人龚某某、张某某、雷某某的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，第五十二条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人龚某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币50000元。（刑期从判决执行之日起开始计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月9日起至2020年11月8日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人梅某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币50000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金已缴纳。）三、被告人张某某犯串通投标罪，单处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）四、被告人雷某某犯串通投标罪，单处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）五、被告人梅某某在公安机关退缴的违法所得人民币130万元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 岚人民陪审员  罗会兴人民陪审员  李素华二〇二〇年六月三十日书记 人员  尹玉超书 记 员  王沛涵