安徽省石台县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1722民初90号原告：安徽亚旅仙寓山旅游开发有限公司，住所地安徽省池州市石台县仙寓镇大山村。法定代表人：李京鸿，该公司总经理。诉讼代表人：徐三忠，该公司破产管理人负责人。委托诉讼代理人：杨孝强，安徽九华律师事务所律师。委托诉讼代理人：余冰冰，安徽九华律师事务所律师。被告：安徽省石台县旅游有限责任公司，住所地安徽省池州市石台县仁里镇曙光路**。法定代表人：刘向华，该公司经理。委托诉讼代理人：韩德林，安徽韩德林律师事务所律师。原告安徽亚旅仙寓山旅游开发有限公司（以下简称亚旅公司）与被告安徽省石台县旅游有限责任公司（以下简称县旅游公司）确认合同效力纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告亚旅公司的委托诉讼代理人杨孝强，被告县旅游公司的法定代表人刘向华、委托诉讼代理人韩德林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告亚旅公司向本院提出诉讼请求：1.确认被告解除协议通知无效；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月8日，石台县人民政府（甲方）、原告（乙方）、香港天香控股集团有限公司（丙方）签订《仙寓山富硒养生旅游度假区项目开发合作协议》，约定由乙方、丙方投资建设仙寓山富硒养生旅游度假区项目，甲方有偿授予投资方对石台县仙寓山景区40年经营权。同日，被告县旅游公司与原告签订《仙寓山景区经营权转让协议》，约定县旅游公司有偿转让原告石台县仙寓山景区40年经营权；县旅游公司收取经营权转让金：第一个十年按景区门票收入的10%收取，第二个十年按景区门票收入的15%收取，二十年后按景区门票收入的20%收取，如一年收取额不足20万元的，按20万元收取。违约责任约定，县旅游公司不得无故提前终止协议，否则应承担违约责任，赔偿原告的损失；原告未按协议履行义务或违法经营、情节严重的，县旅游公司有权解除合同；原告未按协议规定支付转让金，包括延期半年不支付等情形，县旅游公司有权解除合同，同时原告应承担违约责任并赔偿县旅游公司的损失。协议还对转让范围、期限等作了约定。合同签订后，原告向县旅游公司交纳了截至2015年12月止的经营权转让金。原告取得仙寓山景区经营权后，即对景区进行开发建设，至法院裁定受理原告破产清算，原告建设项目均未完工。2018年4月3日，县旅游公司以原告未按合同约定支付经营权转让金，构成根本违约为由，向原告送达石旅司〔2018〕1号《解除协议通知书》，解除《仙寓山景区经营权转让协议》，收回仙寓山景区经营权，并附石台县政府石政秘〔2017〕122号、123号《解除协议通知书》。部分债权人认为，原告受让仙寓山景区经营权以来，因受香源公路拓宽改造和自然灾害等因素影响，景区一直处于“半经营状态”，原告经营期间完成了4A景区创建。现县旅游公司以原告未按合同约定支付经营权转让金为由单方作出的解除《解除协议通知书》，该解除行为无效，要求管理人诉讼解决。被告县旅游公司辩称，1.石台县政府与亚旅公司、香港天香控股集团有限公司签订的开发合作协议，以及县旅游公司与亚旅公司签订的经营权转让协议均系合法有效，双方对此均无异议；2.根据上述协议约定的亚旅公司义务，亚旅公司除完成国家4A级旅游区的创建工作外，其他义务均未履行或没有启动。截至2017年底，根据安徽建工房地产土地资产评估有限公司资产评估报告（安徽建工评报字[2018]第53号）数据显示，亚旅公司仅投入45201415.03元，计划内应投资的11个项目有的启动后停工，大部分根本没有启动。亚旅公司的行为构成合同法上的根本性违约，依据开发合作协议第八条第4项约定，协议签署后四年内，如亚旅公司年均投资不足应投资额的50%，石台县政府有权收回景区经营权；3.经营权转让协议对经营权转让金（景区资源占用费和经营权使用费）作了具体约定，协议第四条第5项约定：亚旅公司负有按期缴纳经营权转让金的义务，应在每年年末按照协议约定支付县旅游公司转让金。亚旅公司在经营过程中仅交清2014年、2015年的转让金，欠交2016年度、2017年7个月的转让金316666元，且该债权已经管理人审核确认；4.亚旅公司提出诉请的诉讼时效已过，法院应不予支持。石台县政府、县旅游公司于2018年4月8日向亚旅公司送达了解除合同通知书，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十四条规定，双方对解除合同异议期限没有约定，亚旅公司对解除合同有异议的，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向法院起诉的，法院不予支持。本案解除合同的通知送达给亚旅公司至今已近两年，法院对亚旅公司的主张应不予支持。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月8日，亚旅公司与县旅游公司签订《仙寓山景区经营权转让协议》，主要约定，转让期限：县旅游公司有偿转让亚旅公司石台县仙寓山景区40年经营权。转让金：县旅游公司收取经营权转让金，第一个十年按景区门票收入的10%收取，第二个十年按景区门票收入的15%收取，二十年后按景区门票收入的20%收取，如一年收取额不足20万元的，按20万元收取。双方权利和义务：5.亚旅公司负有按期缴纳景区经营权转让金的义务，应在每年年末按照协议的规定支付县旅游公司转让金。违约责任：4．亚旅公司未按协议规定支付转让金，包括延期半年不支付等情形，县旅游公司有权解除合同，同时亚旅公司应承担违约责任并赔偿县旅游公司的损失。合同签订后，亚旅公司向县旅游公司支付了截至2015年12月止的经营权转让金。2018年4月8日，县旅游公司以亚旅公司未按合同约定支付经营权转让金，构成根本违约为由，向亚旅公司送达了《解除协议通知书》（石旅司〔2018〕1号），载明县旅游公司依协议约定解除《仙寓山景区经营权转让协议》，并收回仙寓山景区经营权。2018年9月29日，池州市中级人民法院作出（2018）皖17破申字13号民事裁定，受理廖青平对亚旅公司的破产审查申请。同日，池州市中级人民法院裁定本案由本院审理后，本院裁定受理亚旅公司破产清算一案，并指定安徽九华律师事务所担任亚旅公司破产管理人。2020年1月19日，管理人代表亚旅公司就本案起诉至本院。上述事实，有《仙寓山景区经营权转让协议》、租赁费收取情况统计表、石旅司〔2018〕1号《解除协议通知书》及文书送达回证等材料在案佐证，足以认定。本院认为，合同的解除有法定解除和约定解除两种情形，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告经协商一致，订立经营权转让协议，符合法律规定，系有效合同。双方约定解除合同的条件，原告在履行合同过程中，未按约定支付转让金，属迟延履行合同主要义务，其行为构成违约。被告根据协议约定向原告发出解除合同的通知合法有效，双方的协议自原告收到解除通知时解除。因协议未约定异议期限，原告应在通知到达后三个月内向法院提起确认解除合同效力诉讼。本案中，原告起诉时间明显超过三个月的期间，故对其诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十四条规定，判决如下：驳回原告安徽亚旅仙寓山旅游开发有限公司的全部诉讼请求。案件受理费80元，由原告安徽亚旅仙寓山旅游开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省池州市中级人民法院。审判长  汪明取审判员  李 伟审判员  汪曙辉二〇二〇年六月二十八日法官助理书记员吴曦附相关条文：《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。