广西壮族自治区全州县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0324民初2581号 原告：熊艳萍，女，1960年5月23日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传合，男，1940年11月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓玉华，男，1967年4月19日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓坤，男，1995年2月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓红杨，男，1973年7月17日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传昭，男，1949年8月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：欧金玉，女，1988年10月17日出生，汉族，农民，住广西平乐县。 原告：邓孟文，男，1992年6月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓雄欣，男，1983年4月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓博文，男，1997年5月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传云，男，1963年7月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓年荣，男，1976年12月29日出生，汉族，农民，住广西桂林市象山区。 原告：邓铁生，男，1958年8月6日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：谢冬妹，女，1963年11月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：宁艳芳，女，1956年10月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万炳，男，1937年12月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓立凤，女，1993年6月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万柏，男，1953年9月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王玉荣，女，1966年1月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓华，男，1982年12月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：曹云永，女，1991年7月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓燕林，男，1964年9月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋桂凤，女，1971年9月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓勇，男，1979年3月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓秋文，男，1987年7月20日，汉族，农民，住：广西全州县。 原告：谷艳玲，女，1973年10月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓荣生，男，1975年11月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓勇军，男，1990年10月6日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓双建，男，1989年1月27日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传寿，男，1960年10月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘冬秀，女，1956年11月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传哲，男，1950年9月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓许生，男，1962年6月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓琼，女，1992年8月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万甫，男，1950年5月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小辉，男，1986年9月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小春，男，1964年10月9日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐运秀，女，1966年4月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓东升，男，1958年6月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓怡，女，1985年1月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小弟，男，1965年9月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓阿斌，男，1986年2月17日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓建峰，男，1988年6月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：马松玉，女，1975年9月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋玉秀，女，1962年10月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万军，男，1953年9月3日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓明生，男，1945年9月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓启进，男，1965年4月11日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓桂林，男，1962年10月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小智，男，1965年6月17日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓森林，男，1974年9月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：马桂喜，女，1964年7月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓林钢，男，1981年9月17日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋秀英，女，1953年6月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：伍金翠，女，1944年1月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓和平，男，1956年5月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓云，男，1980年5月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传实，男，1947年11月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓树发，男，1969年10月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓志远，男，1981年9月22日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓海飞，男，1993年8月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传兴，男，1952年10月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：杨铁春，女，1951年11月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：吴美兰，女，1982年9月11日出生，壮族，农民，住广西全州县。 原告：蒋仲元，女，1938年4月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓腾辉，男，1994年2月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓学宇，男，1997年8月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐仕顺，男，1937年3月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：郑小鸾，女，1965年1月18日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：时桂英，女，1941年4月9日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓梦喜，男，1988年8月9日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：李小利，女，1973年11月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐玉连，女，1953年9月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋友娣，女，1952年5月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万证，男，1949年3月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓黎军，男，1985年3月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓运生，男，1963年4月6日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓成林，男，1960年6月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓祖杏，男，1955年5月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：文花秀，女，1967年3月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓夜飞，男，1987年1月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传兵，男，1959年1月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传林，男，1950年5月3日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小勇，男，1974年8月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王凤秀，女，1952年5月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓大生，男，1965年11月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓艳波，男，1974年9月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：赵金元，女，1960年1月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：曹艳艳，女，1985年7月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓根生，男，1960年3月18日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王桂秀，女，1965年4月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：俞婷婷，女，1988年6月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓冬生，男，1962年4月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓春桥，男，1988年1月29日出生，汉族，农民，住广州市黄埔区。 原告：张敏秀，女，1957年12月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：赵金妹，女，1966年1月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：陈发新，女，1941年6月6日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓田生，男，1954年4月18日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：陈佳慧，女，1990年2月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓昌林，男，1964年9月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓启红，男，1962年3月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓金生，男，1944年5月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓夏军，男，1989年4月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：谢琼娜，女，1976年1月20日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘香梅，女，1988年12月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓振英，男，汉族、农民，1960年3月18日出生，住广西全州县。 原告：唐水秀，女，1968年10月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：陈小星，女，1959年8月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓新林，男，1967年1月19日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓中秋，男，1984年8月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘祖英，女，1961年9月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓祖玉，男，1957年9月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓新苗，男，1976年6月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓建国，男，1988年3月3日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万许，男，1938年3月4日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：曹莲秀，女，1953年12月20日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋淑英，女，1955年10月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：李代锋，男，1979年10月2日出生，壮族，农民，住广西全州县。 原告：邓梦琴，女，1985年6月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓寿生，男，1962年5月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：李名娟，女，1975年7月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐明生，男，1969年9月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王翠英，女，1938年8月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传仁，男，1946年12月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：梁秋香，女，1987年11月15日出生，瑶族，农民，住广西全州县。 原告：邓艳梅，女，1989年2月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓启亮，男，1957年7月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小铁，男，1958年6月4日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋金秀，女，1938年2月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓孟荣，男，1982年11月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋玉松，女，1953年3月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：范桂琼，女，1953年5月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传贵，男，1950年12月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘艳秋，女，1967年9月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万瑾，男，1960年3月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓勇进，男，1987年7月18日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓湘生，男，1947年3月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓超，男，1986年7月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓敏，男，1984年8月3日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：伍荣，女，1979年10月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：熊利军，女，1963年7月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：曹婷婷，女，1992年4月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓兴中，男，1967年9月3日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋派妹，女，1964年9月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐南珍，女，1949年9月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓志兵，男，1981年5月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓皓晨，男，1992年9月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王桂鸾，女，1967年11月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万云，男，1954年3月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓建敏，男，1989年10月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐连娣，女，1946年7月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓少华，男，1971年12月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓新建，男，1981年10月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小群，男，1966年7月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：许玉英，女，1943年5月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓君，男，1993年11月30日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓甲，男，1989年5月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王发秀，女，1933年12月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万东，男，1951年9月30日出生，汉族，农民，住广西桂林市叠彩区。 原告：邓艳云，女，1963年1月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：舒丽秀，女，1954年11月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：王金玉，女，1950年1月18日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传铭，男，1941年1月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓小元，男，1972年9月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓吉生，男，1962年5月5日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传东，男，1955年10月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓相平，男，1974年1月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓艳军，男，1980年2月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓志辉，男，2000年9月29日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓坚，男，1987年11月13日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓新昌，男，1968年2月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋桂云，女，1967年1月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓新平，男，1965年10月4日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘夏兰，女，1987年7月9日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万龙，男，1975年4月19日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓受林，女，1954年4月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓祖香，男，1953年3月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传语，男，1962年5月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓胡生，男，1967年5月17日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：杨秀英，女，1952年12月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋春莲，女，1969年12月23日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：熊细妹，女，1964年4月17日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：周红林，女，1979年8月11日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋春淑，女，1950年1月3日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓祖华，男，1948年7月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐红梅，女，1980年9月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓孟华，男，1983年9月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘海艳，女，1977年1月2日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐顺生，男，1972年11月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋元秀，女，1968年12月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：程柱银，女，1950年11月20日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓建荣，男，1976年5月18日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：旷巧云，女，1963年4月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓传永，男，1962年5月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐梦莲，女，1974年9月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万泳，男，1934年10月15日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓杰，男，1996年9月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓荣，男，1975年11月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：蒋金香，女，1962年4月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓启能，男，1966年12月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓振华，男，1980年3月26日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓启艮，男，1950年2月21日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓强，男，1989年9月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘顺元，女，1992年4月24日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓万茂，男，1969年10月28日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓纯，男，1987年3月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：曹继秀，女，1950年4月12日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓冬寿，男，1963年10月7日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：邓志平，男，1987年9月14日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐转妹，女，1974年9月1日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：刘润秀，女，汉族、农民，汉族、农民，1958年7月7日出生，住广西全州县。 原告：蒋平秀，女，汉族、农民，1959年11月9日出生，住广西全州县。 原告：邓建，男，1978年6月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告：唐东艳，女，1986年11月25日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告诉讼代表人：邓明生，男，1945年9月10日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告诉讼代表人：邓传兴，男，1952年10月16日出生，汉族，农民，住广西全州县。 原告诉讼代表人共同委托诉讼代理人：蒋鑫，广西大海律师事务所律师。 被告：全州县才湾镇邓吉村民委员会第三村民小组，住广西全州县才湾镇邓吉村委邓家桥村。 负责人：邓秋林，男，1962年8月28日出生，汉族，住广西全州县。 被告：全州县才湾镇邓吉村民委员会第十七村民小组，住广西全州县才湾镇邓吉村委邓家桥村。 负责人：邓艳波，男，1974年9月8日出生，汉族，农民，住广西全州县。 委托诉讼代理人：阳远志，广西鑫顺律师事务所律师。 第三人:陈潜渊，男，1989年3月6日出生，汉族，农民，住广西全州县。 委托诉讼代理人：王小刚，广西悦康律师事务所律师。 上述邓明生、邓传兴等214名原告与被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第3村民小组（下称邓家桥村第3村民小组）、全州县才湾镇邓吉村民委员会第17村民小组（下称邓家桥村第17村民小组）、第三人陈潜渊确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人邓明生、邓传兴及委托诉讼代理人蒋鑫，被告邓家桥村第3村民小组，被告邓家桥村第17村民小组委托诉讼代理人阳远志，第三人陈潜渊及其诉讼代理人王小刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上述原告向本院提出诉讼请求：确认两被告与第三人2016年1月26日签订的《租山开采石料合同》无效。事实与理由：原告所在的邓家桥自然村由第3、第17两个村民小组即两被告组成，邓家桥自然村对于本村所有的地名叫“大湾山”的荒山在2016年1月26日前没有承包到村民小组或农户。2016年1月26日第三人陈潜渊与邓家桥村部分村民（全部签名才13个）恶意串通，签订了《租山开采石料合同》将前述“大湾山”荒山及山岭租给被告陈潜渊开采石料。《租山开采石料合同》中约定：“租用期限为20年，自2016年1月26日起至2036年1月26日止，到期后自动生效10年；租金为每年人民币壹仟元（￥1000元)，租金一年一交，在每年1月31日前交付，如乙方欠交租金本合同自动终止。甲方（邓家桥村）不得在租赁期间，以任何理由加租金……”。据实地察看，该合同签订至今，第三人并没有在“大湾山”上投入任何费用。被告与第三人签订的《租山开采石料合同》的签订，原告在内的邓家桥村民绝大多数村民并不知情。直到2019年5月原告等众多的邓家桥村民才知道被告通过该合同将上述山场出租给第三人。原告等邓家桥村村民多次要求被告主动向人民法院提起诉讼以确认该合同无效，被告的负责人却以各种无法成立的理由不作为。原告认为：第三人与两被告的部分村民签订《租山开采石料合同》将邓家桥村第3村民小组及第17村民小组共同共有的地名叫“大湾山”的荒山承包给非本村村民的第三人，没有经过邓家桥村三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，是违反《土地承包法》第48条规定的非法行为。按照《合同法》第52条的规定该《租山开采石料合同》应当被认定是无效合同。原告为了维护自己的合法权益，根据《民事诉讼法》等法律、法规的规定，特推举本村第3村民小组村民邓明生及第17村民小组邓传兴作为诉讼代表人，向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第3村民小组辩称：所列原告中，有些原告并不愿意起诉。 被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第17村民小组辩称：涉案山场归两被告所有，其中也包含了原告；签订涉案合同并没有召开全体村民会议，也没有按土地承包法进行，涉案合同事实上侵害了原告的承包权等合法权益。 第三人陈潜渊述称：涉案合同是两被告也即邓家桥村第3村民小组、第17村民小组与第三人所签，原告称对签订合同不知情显然不符合事实，当时都向村民发布了公告；原告称第三人没有投资任何费用没有事实依据，因为第三人与两被告签订合同后三年内为办理开采石料手续花费了上百万元，皆因被告村民内部的原因导致第三人没法进场工作，原告的行为对第三人造成了很大的损失。 根据原、被告及第三人的诉讼请求及答辩意见，本院确定本案的争议的焦点为：涉案合同是否经过两被告也即邓家桥村第3村民小组、17村民小组三分之二以上年满18周岁村民或者村民代表同意？ 原、被告及第三人围绕争议焦点提交了证据，对各方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 原告方提交的证据1即原告方身份证、户籍本复印件、担任诉讼代表人决定书，拟证明原告的身份信息以及由214名村民一致推荐邓明生、邓传兴作为诉讼代表人出庭诉讼。被告邓家桥村第3村民小组、第三人陈潜渊对该组证据有异议，认为原告人数不真实。本院认为，本案为集体诉讼，村民以推荐代表参与诉讼的方式符合法律规定，且查明的214名村民皆向本院提供身份证或户籍本复印件表示愿意起诉。因此，诉讼代表人提供作为原告的215名村民中，有214人自愿参与诉讼，符合原告主体资格，担任诉讼代表人决定合法有效，本院予以采信。 原告提供的证据3即村委证明，拟证明原告所在集体成年村民为375人。第三人陈潜渊对其真实性无异议，但对其证明内容有异议，认为居住在村子里的成年人没有375人。本院认为，该证明出自所在村委，客观真实地反映了当前两被告所在邓家桥村村民现状，本院予以采信。 原告提供的证据4即诉争山场照片3张，拟证明第三人承租后对山场没有实际投资。第三人陈潜渊对此有异议。本院认为，该组照片客观地反映了山场未被开发的现状，但第三人为此是否进行了投资，不是本案的审理范围，本案不作处理。 原告提供的证据5即证明一份，拟证明2015-2019年邓家桥村民小组组长任命情况。第三人陈潜渊有异议。本院认为，该证明出自所在村委，客观地证实自2015-2019年邓家桥村村民小组组长任命情况，本院予以采信。 被告邓家桥村第3村民小组提供的证据即不作为原告参加诉讼的名单，拟证明原告名单中有大部分不愿起诉。原告方及被告邓家桥村第17村民小组对此有异议，认为如果有人不同意起诉，肯定会向法院撤回起诉。本院认为，原告提供的215名村民中查明的214名村民皆向本院提供身份证或户籍本复印件表示愿意起诉，且全州县才湾镇邓吉村民委员会第3村民小组提供的证据名单中没有村民出庭作证其不愿作为原告，因此对该份证据本院不予采信。 被告邓家桥村第17村民小组提供的证据即证明一份，拟证明邓艳波系邓家桥村第17村民小组组长。被告邓家桥村第3村民小组、第三人陈潜渊对此有异议。本院认为，该证明出自所在村委会，来源合法有效，客观真实，本院予以采信。 第三人陈潜渊提供的证据即租金收条及邓家桥村2018年公告栏照片，拟证明第三人2016-2019年连续三年及时向邓家桥村交纳山场租金，且邓家桥村知晓租山合约。原告方、被告邓家桥村第17村民小组对该证据有异议，认为收取租金是个人行为，不是村集体收的，公告栏上有改动，真实性无法确定。本院认为，第三人提供的2016年收条原件与复印件在落款时间上明显不符，不予采信，其余两张收条所载“陈潜渊”名字与2018年村民公告栏所载“陈渊”名字不符，该组证据不能相互印证，本院不予采信。 经审理查明：2016年1月26日，全州县才湾镇邓吉村民委员会邓家桥村（即被告邓家桥村第3、17村民小组）邓万胜等13名村民与非本村成员陈潜渊签订《租山开采石料合同》，上载：邓家桥村将其所有的大湾山所有公有的荒山及山岭租给乙方开采石料及种植；租用期限为20年，自2016年1月26日起至2036年1月26日止，到期后自动生效10年；租金为每年1000元，一年一交。签订该合同时，邓家桥村未召开村民大会和村民代表会议，未征得邓家桥三分之二以上年满18周岁村民或村民代表表决同意。诉争合同所在“大湾山”现状与签订合同时一致，未进行实际开发。邓家桥有375名成年村民，现在214名村民共同推荐邓传兴、邓明生为诉讼代表人起诉确认上述合同无效，推荐人占该村成年村民的56.80%。 本院认为：将不宜采取家庭承包方式的荒山、荒岭等农村土地发包给非集体经济组织以外的单位或个人的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上年满18周岁成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案中，两被告邓家桥村第3、17村民小组与非本村成员即第三人陈潜渊签订《租山开采石料合同》将邓家桥村民共同所有的“大湾山”山场租赁给第三人用于开采石料及种植的行为，未经邓家桥村民会议或村民代表会议讨论，也未经得三分之二以上年满18周岁邓家桥村民或者三分之二以上村民代表的同意，违反了法律强制性规定，根据《合同法》的规定，该合同无效，原告方的诉讼请求有事实法律依据，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十六条的规定，判决如下： 被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第3村民小组、被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第17村民小组（即邓家桥村）与第三人陈潜渊于2016年1月26日签订的《租山开采石料合同》无效。 案件受理费300元，由被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第3村民小组、被告全州县才湾镇邓吉村民委员会第17村民小组共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费300元（户名：桂林市中级人民法院，银行帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。 审 判 长  谢明明 人民陪审员  张俊宏 人民陪审员  宾艳红 二〇二〇年六月二日 书 记 员  蒋波涛