吉林省梅河口市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0581民初644号 原告：崔妍，女，1996年1月11日出生，朝鲜族，住梅河口市福民街永丰村一组。 委托诉讼代理人：胡才，吉林方鼎律师事务所律师。 代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：王贵基，吉林方鼎律师事务所律师。 代理权限：一般代理。 被告：梅河口市福民街道永丰村民委员会。 法定代表人：金仁宏，村委会主任。 委托诉讼代理人：牛会娟，吉林吉天行（通化）律师事务所律师。 代理权限：特别授权 被告：梅河口市福民街道永丰村一组。 负责人：李七鸿，永丰村一组组长。 委托诉讼代理人：牛会娟，吉林吉天行（通化）律师事务所律师。 代理权限：特别授权。 原告崔妍与被告梅河口市福民街道永丰村民委员会（以下简称永丰村委会）、梅河口市福民街道永丰村一组（以下简称永丰村一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，崔妍于2019年7月17日向本院提起诉讼，本院经审理后，于2019年8月19日作出（2019）吉0581民初1702号民事裁定书，裁定驳回崔妍的起诉。崔妍不服该裁定，上诉至通化市中级人民法院，通化市中级人民法院经审理后，于2019年10月22日作出（2019）吉05民终1119号民事裁定书，裁定：一、撤销梅河口市人民法院（2019）吉0581民初1702号民事裁定；二、本案指令梅河口市人民法院审理。本院重新立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔妍的委托诉讼代理人胡才、王贵基，被告永丰村委会的委托诉讼代理人牛会娟，被告永丰村一组的负责人李七鸿及其委托诉讼代理人牛会娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔妍向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告给付原告征地、占地补偿款270332.50元，享受村民占地补偿款的同等待遇；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年1月1日政府同我们家签订了农村土地承包经营权证书，该承包证书记载的是我们家共计6口人承包地，户主是我外公李正浩，成员有外婆金顺玉、母亲李海兰、父亲崔德哲、姑姑李海燕及崔妍本人共计6人。登记体现的是承包水田9亩，承包机动地9.846亩（详见承包土地地块登记）。2019年1月11日永丰村民委员会书记金仁宏参加的永丰村一组的会议决议梅河口市政府给付的占地补偿款不给我，我认为违反法律规定。经查，永丰村分给村民补偿金共计三次，第一次每人分得18400元、第二次分得209633元、第三次分得42299.50元，三次共计分得270332.50元。二被告违反法律规定不给我分配补偿款，侵犯了我的合法权益，故依法提起告诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 永丰村委员会、永丰村一组辩称，崔妍不享有征地补偿款分配的资格，是否分配、分配多少土地征收补偿款，是以崔妍享有被征收土地为前提。根据中共梅河口市委梅河口市人民政府印发《关于稳定和完善土地承包关系若干问题的规定》第一条第三款，确定人口增减以1995年12月31日前的注册户口为限，而原告的出生日期为1996年1月11日，且原告原本不是本村村民，是后来才落户的，所以崔妍不享有土地承包经营权，更谈不上分配土地征收补偿款。崔妍的名字之所以在土地承包经营权证上，是因为崔妍在出生不久，其父母离异，崔妍的外公找到村组领导，请求组织给予经济上的帮助，当时考虑到崔妍家的实际情况，经济确实困难，后由村组领导及村民代表开会决定，暂时以承包土地的方式让崔妍的外公多承包一份土地，以缓解其家庭的困难，承包的该份土地到崔妍大学毕业为止。现崔妍已于2018年大学毕业，按照约定应将承包的土地上交回村里。综上所述，崔妍的诉求于法无据，应依法驳回原告的诉讼请求。 庭审中原、被告双方围绕应否给付原告崔妍征地补偿款进行了举证、质证，本院评判如下： 崔妍向法庭提供如下证据：1、农村集体土地承包经营权证复印件1份，证明崔妍土地承包经营权的主体资格；2、2018年小组提供的组里转给原告家人的土地承包费，证明金顺玉名下的3906元钱是三口人的（有金顺玉、李海燕、崔妍），证明崔妍在2018年享有承包地；3、2018年农业补贴款证明1份，证明金顺玉名下的1075.5元是国家给发的，一口人为358.5元（金顺玉名下的1075.5元是三口人，金顺玉、李海燕、崔妍），证明原告崔妍在2018年领取并享有国家给付的农业补贴款；4、有村书记参加的村民小组代表会议记录复印件1份，证明占地款每人是18000元左右，同意按人平分，金顺玉外孙女（指崔妍）能不能给问题，一致同意不给，证明占地补偿款不给崔妍是违反法律规定的，侵害了崔妍的合法权益，该证据记录体现的是包括村书记在内的16位村民参加，并没有达到法律规定的全体村民三分之二以上，无法体现村民集体的意志，而且该记录当中并没有到会人员的签字确认，体现不了真实意思表示。证据5、金顺玉存款明细账复印件一份，证明2019年1月18日存款发生额为147200元，该家庭成员为8人，即147200元除以8等于18400元，即原告主张第一次分配金额依据。2019年8月9日存款发生额为503865元，体现的是金顺玉和李海燕两人的第二次和第三次的分配金额，是503865元除以2等于251932.50元，上列合计为270332.50元。 永丰村委会、永丰村一组对上述证据的质证意见是：对证据1的真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，仅凭该证并不能证明原告就享有土地承包经营权，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权，对于没有农村土地承包合同的经营权，只能属于集体所有；对证据2和证据3，不能证明原告享有土地承包经营权，材料上没有被告的签字和盖章，对其真实性无从考证；对证据4真实性无异议，恰好可以证明村民小组会议一致同意不给原告土地补偿款。对证据5真实性无异议，证明目的及关联性有异议，无法直接证明原告享有征地补偿款的数额。 永丰村委会、永丰村一组向法庭提供如下证据：1、中共梅河口市委梅河口市人民政府关于印发《关于稳定和完善土地承包关系若干问题的规定》的通知，梅发【1996】1号文件复印件1份，证明原告不享有第二轮土地承包经营权，该文件明确确定人口增减以1995年12月31前注册户口为限，而原告出生日期为1996年1月11日，所以其不享有土地承包经营权；证据2、村民小组代表会议记录复印件1份（同原告提供的证据4），证明经村民代表民主议定（村民代表包括崔妍外婆金顺玉），一致决定不同意给付崔妍征地补偿款。 崔妍对上述证据的质证意见是：证据1本身既不是原件也不是复印件，只是电脑打字所形成的材料，不能作为证据使用，该份证据不能够证明原告不享有土地承包权主体资格的问题；对证据2恰恰违反法律规定，而且参会人员体现的仅十几个人，违反法律规定，不能体现村民自治真实意思表示。 本院认为：崔妍向法庭提供的农村集体土地承包经营权证，双方当事人对该证据的真实性、合法性无异议，该证据证明了永丰村一组调地后的崔妍一家人的家庭土地承包情况。崔妍提供的证据2和证据3，被告虽对这两份证据的真实性提出质疑，但结合庭审中二被告承认发包给崔妍的承包地一直耕种到2018年的事实，可以认定崔妍在2018年之前享有承包土地的各项权利。崔妍提供的证据5，二被告对该证据的真实性未提出异议，该证据能证明其他村民实际分得的征地补偿款的数额。崔妍提供的证据4与二被告提供的证据2内容同一，该证据形式上虽存在瑕疵，但从内容上看体现了部分村民不给崔妍分配征地补偿款的意愿，该证据的真实性应予认定。对二被告提供的证据1，原告虽提出质疑，但该文件符合当时的土地政策，是为落实中央和省的相关规定，结合本地区地实际情况制定的文件，该文件的真实性、有效性应予认定。 经审理查明，认定事实如下：崔妍出生于1996年1月11日，出生后随父母落户到梅河口市福民街道永丰村一组其外公李正浩家。经李正浩申请，永丰村一组决定分给崔妍一口人的承包地，在1999年1月1日的制发的农村集体土地承包经营权证书中，崔妍与其家庭成员共6人承包水田9亩，承包机动地9.846亩，此后，上述土地一直由崔妍及其家人承包经营至2018年。2019年因城市建设需要，永丰村一组的土地被梅河口市人民政府征收，对是否给崔妍征地补偿款的问题，2019年1月11日经永丰村一组集体开会讨论，决议崔妍不享有征地补偿款的分配权。经查，永丰村一组的征地补偿款先后分三次发放，第一次每名村民分得18400元，第二次每名村民分别分得209633元，第三次每名村民分得42299.50元，合计分得270332.50元，以上所有款项均已发放完毕，没有结余。 本院认为，为稳定和完善农村土地承包经营制度，中央决策第二轮土地承包自1996年1月1日起再延长30年，在此期间，实行“增人不增地，减人不减地”的土地政策，时间结点为1996年1月1日。本案原告崔妍出生于1996年1月11日，按当时的土地政策及本地区相关文件规定，崔妍不应分得承包地，但被告永丰村一组未严格遵守该项政策，而是根据本组的实际情况，实行土地动态调整，隔几年调整一次，崔妍因此分得了承包地，该做法虽与国家法律、政策相违背，但在一定程度上也体现了多数村民的意愿，也解决了崔妍的生活困难，调整土地承包属于村民自治范畴，在不违反法律强制性规定的情况下，可予施行。崔妍虽分得了一口人的承包地，农村集体土地承包经营权证也进行了登记，但这仍是永丰村一组自行调整承包地的结果，并不能证明崔妍在法律上应享有分配承包地的权利，因此，对崔妍是否应分得征地补偿款，亦应由全组村民集体民主议定，现永丰村一组决议不给崔妍分配征地补偿款，并未违反法律规定，法律不应强制予以改变。原告的诉讼请求，没有法律依据，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第十条、《中华人民共和国民事诉讼》第六十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告崔妍的诉讼请求。 案件受理费5050元，由原告崔妍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审判长  武晓君 审判员  陈 婧 审判员  于 清 二〇二〇年六月二十九日 书记员  赵丹嫄