河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终3770号上诉人（原审原告）：毛俊红，女，汉族，1990年2月27日出生，住河南省洛阳市洛龙区。上诉人（原审原告）:王根锁，男，汉族，1992年1月15日出生，住河南省鄢陵县。上诉人（原审原告）：王淑敏，女，汉族，1988年10月13日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：白斌，男，回族，1977年3月7日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：曹莉，女，回族，1979年5月23日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：任晶晶，女，汉族，1986年2月10日出生，住河南省汝州市。上诉人（原审原告）：赵娜，女，汉族，1978年9月22日出生，住郑州市中原区。上诉人（原审原告）：张举阳，男，汉族，1990年1月10日出生，住郑州市。上诉人（原审原告）：宋兵，男，汉族，1979年5月20日出生，住山东省济宁市任城区。上诉人（原审原告）：汪丽聪，女，汉族，1979年10月6日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：姚玉，男，汉族，1974年8月15日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：李少华，男，汉族，1989年7月6日出生，住河南省西华县。上诉人（原审原告）：冯永杰，男，汉族，1989年11月16日出生，住河南省新密市。上诉人（原审原告）：朱峰，男，汉族，1986年9月15日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：张聪，男，汉族，1988年2月6日出生，住河南省上蔡县。上诉人（原审原告）：有小娟，女，汉族，1988年6月12日出生，住山东省泰安市岱岳区。上诉人（原审原告）：杨亭喜，男，汉族，1961年7月14日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：段好营，男，汉族，1985年10月13日出生，住河南省长垣县。上诉人（原审原告）：任丹丹，女，汉族，1990年1月5日出生，住河南省宜阳县。上诉人（原审原告）：陈玥彤，女，汉族，1995年7月23日出生，住陕西省咸阳市渭城区。上诉人（原审原告）：郭要智，男，汉族，1983年4月9日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：赵丽，女，汉族，1978年11月18日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：李想，男，汉族，1992年5月9日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：赵盼，女，汉族，1988年11月28日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：王营营，女，汉族，1991年3月13日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：刘国明，男，汉族，1985年11月9日出生，住河南省滑县。上诉人（原审原告）：李国萍，女，汉族，1986年1月13日出生，住长春市南关区。上诉人（原审原告）：徐昕昕，女，汉族，1994年7月15日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：徐亭风，男，汉族，1987年3月10日出生，住河南省夏邑县。上诉人（原审原告）：吴晴晴，女，汉族，1987年10月10日出生，住河南省夏邑县。上诉人（原审原告）：王依林，男，汉族，1978年11月29日出生，住河南省柘城县。上诉人（原审原告）：刘萍，女，汉族，1990年11月24日出生，住河南省开封县。上诉人（原审原告）：杨凯，男，回族，1984年3月15日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：徐一，男，汉族，1991年4月17日出生，住河南省汝南县。上诉人（原审原告）：李华领，男，汉族，1983年7月2日出生，住郑州市中原区。上诉人（原审原告）：曹琳艳，女，汉族，1990年3月15日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：任永月，女，汉族，1984年10月10日出生，住河南省延津县。上诉人（原审原告）：全仲凯，男，汉族，1990年5月11日出生，住河南省西峡县。上诉人（原审原告）：韩燕，女，汉族，1980年10月17日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：陈静，女，汉族，1988年9月21日出生，住河南省新密市。上诉人（原审原告）：魏方杰，男，汉族，1988年8月29日出生，住河南省浚县。上诉人（原审原告）：朱明，男，汉族，1986年4月20日出生，住河南省固始县。上诉人（原审原告）：张姣姣，女，汉族，1989年12月17日出生，住河南省安阳县。上诉人（原审原告）：孙永雷，男，汉族，1991年3月17日出生，住河南省长垣县。上诉人（原审原告）：唐凯，男，汉族，1990年6月12日出生，住西安市雁塔区。上诉人（原审原告）：何海龙，男，汉族，1988年9月30日出生，住河南省尉氏县。上诉人（原审原告）：巴之玮，女，汉族，1989年4月8日出生，住河南省新密市。上诉人（原审原告）：田红涛，男，汉族，1989年7月8日出生，住河南省周口市川汇区。上诉人（原审原告）：张友华，男，汉族，1985年10月11日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：刘小艳，女，汉族，1985年8月17日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：张占坤，男，汉族，1987年10月16日出生，住河南省南乐县。上诉人（原审原告）：黄冰，男，满族，1990年5月5日出生，住河南省南召县。上诉人（原审原告）：魏敏，男，汉族，1974年3月28日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：董芳芳，女，汉族，1989年5月3日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：郭景娜，女，汉族，1987年10月6日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：王蒙，男，汉族，1985年5月9日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：王俊娜，女，汉族，1982年3月31日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：范在磊，男，汉族，1990年1月11日出生，住河南省范县。上诉人（原审原告）：韩文裕，男，汉族，1959年5月11日出生，住河南省洛阳市灋河回族区。上诉人（原审原告）：贾广辉，男，汉族，1987年7月1日出生，住河南省许昌市魏都区。上诉人（原审原告）：赵文静，女，汉族，1988年2月24日出生，住河南省许昌县。上诉人（原审原告）：周树强，男，汉族，1988年7月10日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：陈文玉，女，汉族，1991年8月6日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：史平平，女，汉族，1991年11月20日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：刘敏，女，汉族，1991年11月21日出生，住郑州市。上诉人（原审原告）：岳欣欣，男，汉族，1992年5月19日出生，住河南省夏邑县。上诉人（原审原告）：胡雪媛，女，汉族，1990年1月1日出生，住吉林省东辽县。上诉人（原审原告）：徐宝霞，女，汉族，1973年5月23日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：王锦松，男，汉族，1991年1月16日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：董盼盼，女，汉族，1990年10月1日出生，住河南省温县。上诉人（原审原告）：王永强，男，汉族，1994年3月9日出生，住河南省郸城县。上诉人（原审原告）：张琼，男，汉族，1990年1月5日出生，住河南省西平县。上诉人（原审原告）：怀臣子，男，汉族，1984年12月15日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：董向光，男，汉族，1990年9月17日出生，住河南省温县。上诉人（原审原告）：涂盼，女，汉族，1988年10月5日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：蒙新，男，水族，1987年2月10日出生，住郑州市。上诉人（原审原告）：殷景远，男，汉族，1982年3月28日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：单红艳，女，汉族，1980年12月15日出生，住郑州市金水区。上诉人（原审原告）：杨静，女，汉族，1984年12月5日出生，住郑州市管城回族区。上诉人（原审原告）：张豪，男，汉族，1987年10月4日出生，住河南省焦作市山阳区。上诉人（原审原告）：苏倩，女，汉族，1985年1月25日出生，住郑州市。上诉人（原审原告）：杨喜云，女，汉族，1980年10月27日出生，住河南省驻马店市驿城区。上诉人（原审原告）：杨咏，女，汉族，1992年9月24日出生，住郑州市管城回族区。上诉人共同委托诉讼代理人：付艳春，河南天坤律师事务所律师。上诉人共同委托诉讼代理人：郑小翠，河南天坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郑州逸泉房地产开发有限公司，住所郑州市管城回族区陇海南里7号4号楼付5号。法定代表人：刘虎林，该公司董事长。委托诉讼代理人：李甜，河南亚洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：王浏杰，河南亚洋律师事务所实习律师。上诉人毛俊红等70户业主因与被上诉人郑州逸泉房地产开发有限公司（以下简称逸泉房地产公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市管城回族区人民法院（2019）豫0104民初18069号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月19日立案后，依法进行了审理。本案现已审理终结。毛俊红等70户业主上诉请求：1.依法撤销一审判决,发回重审或依法改判；2.本案一、二审诉讼费用及其它费用由逸泉房地产公司承担。事实与理由：逸泉房地产公司存在明显的违约行为,依法应当承担违约责任,支付业主违约金。业主与逸泉房地产公司签订的每份《商品房买卖合同》及《商品房买卖合同》附件四合同补充协议中均对交房时间、办理产权初始登记的时间、内容及违约责任做出了详细约定,即在房屋交付使用后60日内将需要办理房屋权属初始登记（首次登记）的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局,出卖人如在约定的时限内未报送申报资料或报送资料不齐全未被房地产行政主管部门受理的,按日向买受人支付总房款的0.005%的违约金。本案中,一审法院认定涉案小区1、2号楼已于2017年10月14日交房,5号楼已于2017年10月15号交房,3号楼已于2017年12月31日交房,结合双方签订的《商品房买卖合同》,房屋交付使用后60日内将需要办理房屋权属初始登记（首次登记）的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。也就是说,涉案小区最晚应在2017年12月15日前,将1号楼、2号楼、5号楼需要办理房屋权属初始登记（首次登记）的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局;在2018年2月底前,将3号楼需要办理房屋权属初始登记（首次登记）的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。依据我国民事诉讼法关于举证责任及法律后果的法律规定,逸泉房地产公司应当举证证明其在合同约定的期间内,已经向相关部门提交了用于办理涉案小区初始登记（首次登记）所需的所有材料。然而,逸泉房地产公司并没有任何证据证明其在上述期间报送了相关资料,因此,逸泉房地产公司应当承担违约责任,按照合同约定支付违约金。二、逸泉房地产公司在没有组织竣工验收的情况下,擅自交付使用涉案的商品房,未取得竣工验收备案表,存在明显过错。因逸泉房地产公司在没有组织竣工验收的情况下,擅自交付使用涉案的商品房,郑州市城市综合执法局于2019年5月14日对其出具了市执罚决字（2019）第28001号处罚书。而开发商完成首次登记除了“五证”外,还需要提交规划局的建设竣工规划核实意见书、竣工验收备案证书、公安部门出具的项目地址及房屋地址,门牌证明、不动产权籍调查表、不动产测量报告以及房屋面积实测报告,根据郑州建设信息网上公示的本案所涉商品房的竣工备案的日期为2019年7月18日,在迟延报送首次登记材料的过程中,逸泉房地产公司是有过错的。三、一审法院认定房管部门和不动产登记部门职能调整为政府行为以及业主、逸泉房地产公司未对转移事项进行重新约定,驳回业主请求逸泉房地产公司支付违约金的诉讼请求属于扩大解释,违反法律规定。1、2016年8月19日,郑州市住房保障和房地产管理局通告,郑州市房屋登记业务自2016年8月20日正式纳入不动产统一登记,房管部门不再发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》,改由郑州市国土部门发放《不动产权证书》,郑州市住房保障和房地产管理局自2016年8月20日,停止办理各类房屋登记业务。本案中,《商品房买卖合同》附件四合同补充协议中约定的提交申报资料的日期分别为2017年11月30日、2018年3月2日、2018年7月1日。作为专业从事房地产开发的房地产公司,不可能不了解上述最基本的政府政策,也就是说,在政府部门职能变更公告公布后二年多时间的情况下,逸泉房地产公司不可能不知道办理初始登记（首次登记）应当向哪个部门报送申报材料。关键是,本案中,合同约定的是逸泉房地产公司报送申报材料的时间而非完成首次登记的时间。2、即使政府部门职能变更、政策发生变化,但是,没有任何法律规定,房屋买受人与开发商之间必须对转移登记事项进行重新约定,更没有规定,该重新约定作为开发商是否承担合同违约金的必备要件因此,一审法院认定政策发生变化后,业主与逸泉房地产公司未对转移登记事项进行重新约定,认为业主请求支付违约金理由不足,驳回业主诉讼请求,一审判决是错误的。3、一审法院认为改由不动产登记中心办理不动产首次登记,涉及到办证机构整合、人员划转、数据整合等工作,登记程序变化、报送材料增加,在新的政策实施下各个环节不可避免出现返回、修改等各种问题,客观上影响了首次登记工作的正常进行,即便受政策因素影响,也不能迟延时间长达两年之久,逸泉房地产公司仍应在合理期限内提交首次登记所需材料。逸泉房地产公司亦未举证证明因政策变化导致迟延办证的天数,一审法院也没有依职权对迟延办证的其他因素进一步查明,忽略逸泉房地产公司在违约行为中的过错。综上所述,业主与逸泉房地产公司签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示,合法有效。逸泉房地产公司未按合同约定时间内向郑州市不动产登记中心报送首次登记所需的完整的申报材料,在迟延报送首次登记的材料中存在过错,已经构成违约,应当支付违约金。一审法院判决任意适用扩大解释,严重损害了业主的合法权益,上诉人请求二审法院依据《民事诉讼法》第一百七十条之规定,查明案件事实。逸泉房地产公司辩称，由于房地产登记政策及相关行政管理部门职责调整等因素导致买卖合同约定的客观情况发生变化,房屋初始登记履行不能,逸泉房地产公司不存在过错,不应承担违约责任。郑州市住房保障和房地产管理局2016年8月10日发布通告:自2016年8月20日起停止办理初始登记。因此,双方在商品房买卖合同中关于办理初始登记的约定履行不能。虽然双方签订的《商品房买卖合同》附件四:合同补充协议第六条“产权初始登记”部分约定出卖人应在房屋交付使用后60日内,将需要由出卖人提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。但由于房地产登记政策及相关行政管理部门职责调整等因素,导致合同约定的客观情况发生变化,房屋初始登记履行不能。逸泉房地产公司根据现行房地产登记政策需要,由向郑州市住房保障和房地产管理局申请房屋产权初始登记,转为向郑州市不动产登记中心申请不动产首次登记。逸泉房地产公司分别向房管、国土、公安等相关行政主管部门申请办理,取得房屋面积实测报告、权籍调查表、不动产测量报告、分丘图、公安部门出具的项目地址及房屋地址门牌证明等。逸泉房地产公司依据合同约定交房后60日内向不动产登记中心提交相关资料客观上无法实现。若要求逸泉房地产公司必须按房屋买卖合同约定履行,对逸泉房地产公司也显失公平。逸泉房地产公司根据《商品房买卖合同》约定按时通过竣工验收并按约定向业主交付案涉房屋,业主在交付房屋时签字确认符合交房条件,确认收房。工程竣工验收备案,仅属于国家行政管理机关在建设工程经竣工验收后对建设单位实施行政管理的一种方式和手段,与双方之间的房屋交房等民事行为没有法律上的关系。办理工程竣工验收备案手续属于非金钱义务履行,根据《合同法》第112条之规定,逸泉房地产公司在业主起诉前已经采取补救措施,积极办理完毕备案手续并取得竣工验收备案表,现涉案的3号、5号楼也已经取得了涉案房屋的不动产首次登记,1号2号楼首次登记手续也正在办理中。因此,在没有给业主造成损失的情况下,业主要求逸泉房地产公司承担逾期办理首次登记的违约金是没有相关事实和法律依据的。综上所述,原审法院依据本案相关事实作出的判决,并无不当。业主要求逸泉房地产公司承担逾期办理初始登记违约金的诉讼请求没有事实依据和法律依据,上诉请求不能成立。望二审法院依法维持原判决,驳回业主的上诉请求。毛俊红等70户业主向一审法院起诉请求：1.判令逸泉房地产公司办理房屋权属首次登记；2.赔偿毛俊红等70户业主逾期办理首次登记的违约金2219184元，（违约金以总房款为基数，按总房款每日0.005%计算，自合同约定的房屋交付使用后60日起暂计算至2019年11月20日止，其后另计算至被告办理首次登记并取得相应受理凭证之日）；3.本案的诉讼费用由逸泉房地产公司承担。一审法院认定事实：2016年，双方签订了《商品房买卖合同》，合同主要内容约定：七十户业主分别购买逸泉房地产公司开发的房屋，暂定名为民安尚郡小区，房屋为预售商品房；交付期限：第1、2、5幢应当于2017年9月30日前，第3幢应于2017年12月31日前交付业主使用；出卖人应当在商品房交付使用后60日内，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局；出卖人在约定时间未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款0.005%或0.01%违约金。2017年10月14日涉案小区1号、2号楼交房，2017年10月15日涉案小区5号楼交房，2017年12月31日涉案小区3号楼交房。2019年11月5日，涉案小区3号楼办理首次登记；2019年11月27日，涉案小区5号楼办理首次登记。另查明，2016年8月19日，郑州市住房保障和房地产管理局发布通告，郑州市房屋登记业务自2016年8月20日正式纳入不动产统一登记，实施“停旧发新”，即房管部门不再发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》，改由市国土部门进行登记，并发放《不动产权证书》。申请人在郑州市住房保障和房地产管理局办理完相关业务后，郑州市住房保障和房地产管理局将予以发放《郑州市房屋交易和产权状况确认单》，当事人持《郑州市房屋交易和产权状况确认单》和其他申请材料到市不动产登记中心设立的办理窗口申请办理不动产登记，领取不动产权证书。自2016年8月20日起，郑州市住房保障和房地产管理局不再办理房屋所有权初始登记业务。一审法院认为：双方签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。关于业主要求逸泉房地产公司办理房屋首次登记的问题，庭审中，逸泉房地产公司提交证据证明涉案小区3号楼、5号楼已办理完成房屋首次登记，3号楼、5号楼业主要求逸泉房地产公司办理房屋首次登记的诉讼请求，无事实依据，该院不予支持。房屋权属首次登记是业主取得房屋权属证书的前提，逸泉房地产公司应该遵循诚实信用原则，根据政策变化，继续履行配合1号楼、2号楼业主办理不动产首次登记的义务，以期实现双方合同目的。关于业主要求逸泉房地产公司支付逾期办理产权登记备案违约金问题。根据合同约定，出卖人应当在商品房交付使用后60日内，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局；出卖人在约定时间未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款0.005%或0.01%违约金。合同履行期间，国家对不动产登记记性了重大政策调整、变更。郑州市自2016年8月20日起正式启动不动产登记，郑州市住房保障和房地产管理局不再受理房屋初始登记业务，改由不动产登记中心办理不动产首次登记，涉及到办证机构整合、人员划转、数据整合等工作，登记程序变化、报送材料增加，在新的政策实施下各个环节不可避免出现需要返回、修改等各种问题，客观上影响了首次登记工作的正常进行;政策发生变化后，业主和逸泉房地产公司亦未对转移登记事项进行重新约定，故业主要求逸泉房地产公司支付违约金的诉讼请求，理由不足，该院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：一、被告郑州逸泉房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内协助原告白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴办理位于管城回族区帆布厂街南、信誉路西小区1号楼、2号楼的不动产首次登记；二、驳回原告白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴、刘小艳、魏敏、王俊娜、史平平、王永强、苏倩、杨喜云、怀臣子、涂盼、韩燕、李华领、曹琳艳、毛俊红、王根锁、王淑敏、任晶晶、赵娜、田红涛、王蒙、范在磊、韩文裕、刘敏、岳欣欣、胡雪媛、张琼、张豪、杨咏、宋兵、姚玉、蒙新、冯永杰、杨亭喜、任丹丹、唐凯、任永月、朱明、张姣姣、刘萍、杨凯、李想、刘国明、李国萍的其他诉讼请求。案件受理费24553元，减半收取12277元，由原告白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴、刘小艳、魏敏、王俊娜、史平平、王永强、苏倩、杨喜云、怀臣子、涂盼、韩燕、李华领、曹琳艳、毛俊红、王根锁、王淑敏、任晶晶、赵娜、田红涛、王蒙、范在磊、韩文裕、刘敏、岳欣欣、胡雪媛、张琼、张豪、杨咏、宋兵、姚玉、蒙新、冯永杰、杨亭喜、任丹丹、唐凯、任永月、朱明、张姣姣、刘萍、杨凯、李想、刘国明、李国萍负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院依法组织当事人进行证据交换和质证。本院经审理查明，（2019）豫01民终25918号民事案件系陈增伟等33名业主诉逸泉房地产公司房屋买卖合同纠纷案件。该案与本案所涉小区相同，案情一致，业主的诉讼请求为判令逸泉房地产公司支付业主逾期办证违约金。该案于2020年3月23日作出二审终审判决，驳回了33名业主的诉讼请求。本院查明的其他事实与一审查明一致。本院认为，根据郑州市住房保障和房地产管理局2016年8月10日发布通告可知，房屋的初始登记自2016年8月20日起停止办理。虽然案涉《商品房买卖合同》中关于办理初始登记的约定履行不能，但不能因此免除逸泉房地产公司交付涉案房屋、办理权属证书的责任，故逸泉房地产公司应依据现行政策办理涉案房屋的权属证书，履行合同的附随义务。由于房地产登记政策及相关行政管理部门职责调整等因素，导致合同约定的客观情况发生变化，房屋初始登记履行不能。逸泉房地产公司根据现行房地产登记政策需要，由向郑州市住房保障和房地产管理局申请房屋产权初始登记，转为向郑州市不动产登记中心申请不动产首次登记。而申请房屋所有权初始登记应当提交的材料与申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记应提交的材料并不完全相同。办理房屋所有权首次登记时，申请人应当将建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权一并申请登记为业主共有。不动产首次登记所需要的材料在取得房屋竣工验收备案后，由出卖人分别向房管、国土、公安等相关行政主管部门申请办理，取得房屋面积实测报告、权籍调查表、不动产测量报告、分丘图、公安部门出具的项目地址及房屋地址门牌证明等。故逸泉房地产公司依据合同约定的期限向不动产登记中心提交相关资料客观上难以实现，对逸泉房地产公司也显失公平。另，已生效的（2019）豫01民终25918号民事判决显示，该案与本案系同一小区，案情一致，该案的判决结果为驳回业主的诉讼请求。综合以上，一审法院判决结果并无不当。综上，毛俊红等70户业主的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费24553元，由白斌、曹莉、张占坤、郭景娜、徐宝霞、王锦松、董盼盼、杨静、张举阳、殷远景、单红艳、段好营、孙永雷、何海龙、巴之玮、全仲凯、王依林、徐一、赵盼、王营营、徐昕昕、郭要智、陈玥彤、赵丽、张友华、黄冰、董芳芳、贾广辉、赵文静、周树强、陈文玉、汪丽聪、李少华、董向光、朱峰、张聪、有小娟、陈静、魏方杰、徐亭风、吴晴晴、刘小艳、魏敏、王俊娜、史平平、王永强、苏倩、杨喜云、怀臣子、涂盼、韩燕、李华领、曹琳艳、毛俊红、王根锁、王淑敏、任晶晶、赵娜、田红涛、王蒙、范在磊、韩文裕、刘敏、岳欣欣、胡雪媛、张琼、张豪、杨咏、宋兵、姚玉、蒙新、冯永杰、杨亭喜、任丹丹、唐凯、任永月、朱明、张姣姣、刘萍、杨凯、李想、刘国明、李国萍负担。本判决为终审判决。审判员  黄智勇二〇二〇年六月十二日书记员  张赫男