河北省磁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)冀0427民初656号 原告：索新生，男，1967年6月19日出生，汉族，磁县人。 委托诉讼代理人：王用美，女，1968年10月22日出生，汉族，磁县人。 被告：冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿，地址：邯郸市磁县路村营乡上庄村西。 负责人：边铁山，该矿矿长。 委托诉讼代理人：韩红星、白东海，该矿员工。 原告索新生诉被告冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿（以下简称冀中能源九龙矿）为劳动争议纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告索新生，被告冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿的委托诉讼代理人韩红星、白东海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告索新生向本院提出诉讼请求：要求被告限期为原告缴纳拖欠的社会养老保险费用，依法定年龄55周岁，为其办理正常退休手续，依法纳入省级社会统筹范围，当年国企单位强行与原告解除了劳动合同，依法赔偿原告双倍的经济损失。事实与理由：一、原告于1987年至2006年，在国企冀中能源峰峰集团（原九龙矿）连续井下工作18年，单位原始档案资料有劳动合同、社保缴费清单，工资收入凭证，连续工龄等，本人有开支小红本、荣誉证，在矿工作期间多次评为先进、生产骨干，为煤炭事业奉献了青春和健康。二、原告在矿工作期间，还没有离矿返乡时，单位就私自随意为原告结算了“回乡生产补助金”。单位已经为原告办理了社保手续后，企业违法违规把原告已缴纳多年的社保费强行退回，目的就是把应当为原告缴纳的20%的社保费贪污挪用，直接导致劳动者老无所养。严重侵害了原告参加劳动和享受养老保险的合法权利。用人单位在原告没有违反任何劳动法律、法规的情况下，强行与原告解除了劳动合同，而且没有任何经济补偿，给原告家庭带来了极大的经济损失和精神压力。三、国企冀中能源九龙矿当年隐瞒国家政策文件，不传达、不落实国家养老保险制度，欠缴社保费贪污挪用，导致原告到法定年龄55周岁无法办理正常退休手续，无法享受合理、合法的退休养老保险待遇，造成了严重后果，老无所养。单位违反了国发(1991)87号文第2条、4条、11条、25条，劳力字(1991)15号文第5条，河北省人民政府(1994)104号文第16、17条，《劳动法》(1995)72条、73条、91条，国发(1997)号文第4条规定，请相关部门核查事实真相。为此原告多次到用人单位、峰峰集团、区、市、省、国家信访局上访，目前原告索新生2019年12月开始依法维权积极推进，现已完成了邯郸劳动仲裁,2020年元月特向邯郸市峰峰矿区人民法院提起诉讼请求。申请邯郸市峰峰矿区人民法院，依法调取用人单位峰峰集团原黄矿针对原告的原始档案资料，“劳动合同、社保缴费清单、工资收入凭证、连续工龄等”当庭出示，当庭对质，当庭核实，并经庭审质证公正、公开对用人单位违反了国家法律法规的行为，依法责令纠正，并责令用人单位限期为原告补缴拖欠的社保费用，依法定年龄55周岁为其办理正常退休手续和全国人民共享改革开放40周年的伟大成果和红利。 被告冀中能源九龙矿辩称,一、农民合同制工人(含农民轮换工)政策：1984年以来，煤矿井下采掘一线实行农民轮换工制度，农民轮换工从农村社队招收，其社员(农民)身份不变，户粮关系不转，农民轮换工制度是劳动合同制的一种形式。1991年7月，为了深化全民所有制企业劳动制度改革，进一步完善劳动合同制，国务院发布第87号令《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，企业招用农民工实行“养老保险”制度，招用农民轮换工实行“回乡生产补助金”制度，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。1994年7月，河北省人民政府制定了《河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法》，企业招用农民合同制工人，实行养老保险制度；企业招用农民轮换工，实行回乡生产补助金制度。农民轮换工回乡生产补助金的来源，由企业和农民轮换工缴纳，企业按农民轮换工月工资收入的12%，个人按月工资收入的5%逐月缴纳，一并存入农民轮换工回乡生产补助金基金专户，待合同期满回乡时，由企业连本带息一次付清；二、被答辩人基本情况：答辩人与被答辩人经协商一致，先后签订了《农名轮换工劳动合同书》、《农民合同制工人劳动合同书》，农民轮换工身份：原告1988年2月22日参加工作，1990年1月1日双方签订《农民轮换工劳动合同书》，劳动期限自1990年1月1日起至1999年12月31日止（1990.1.1—1994.12.32、1995.1.1—1999.12.31。合同期满后，答辩人向被答辩人发放了《回乡生产补助金证件》，每年享受回乡生产补助金1830元，直至死亡止，被答辩人已领取至2019年度；农民合同制工人身份：答辩人与被答辩人于2000年1月1日签订《农民合同制工人劳动合同书》，劳动合同期限自2000年1月1日起至2001年12月31日止，合同期满后，2002年至2006年期间每年续订劳动合同，2006年12月31日，合同期满双方劳动关系自行终止，不存在违法解除合同。同时，答辩人按照政策规定，将被答辩人的基本养老保险个人账户储存额一次性发给本人，本人已签字领取，同时终止了其养老保险关系，不存在拖欠；三、本案已超仲裁时效和诉讼时效，并且不属于人民法院受案范围，人民法院应不予受理。本案中,1999年12月31日，原、被告《农民轮换工劳动合同书》合同期满后，劳动关系和养老保险关系即行终止。从关系终止之日起到2019年12月提起劳动仲裁期间，时隔20年之久才申请权利救济，已超仲裁时效6个月、1年和诉讼时效2年、3年、20年规定，所以无论是新法还是旧法均超时效规定。答辩人系纳入河北省级养老保险统筹企业，养老保险的征缴、待遇计发核定、退休手续审批等均由河北省社保机构管理，不属于人民法院职权管辖范围。因此，该案人民法院不应受理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告提交如下证据：1.起诉状补充材料一份；2.2018年11月2日中华全国总工会告知单复印件一份；3.2018年12月28日河北省总工会信访接待便笺复印件一份；4.中国人民共和国国务院令第87号自1991年7月25日发布条文第二、四、八、十一、十三、二十五、二十八、三十二、三十五条；劳力字（1991）15号文件条文第五、六条；国发（1997）26号文第四条复印件各一份。5.2019年全国两会关于下岗职工退休规定。被告发表质证意见：对证据1.违反民事诉讼法和证据的相关规定，不予认可；其他证据与本案无关。 被告提交如下证据：1.农民轮换工劳动合同复印件一份；2.农民轮换工回乡生产补助金发放花名册复印件一份；3.农民合同制工人劳动合同书、2002年-2006年续订劳动合同书复印件各一份；4.基本养老保险个人账户一次性发放表复印件一份。原告发表质证意见：合同书上是我签的订，回乡生产补助金发放表上是我签的字养老保险发放表上是我签的字，对被告提交证据没有异议。 本院经审理查明:1987年原告在峰峰矿务局一矿从事井下工作，于1989年12月11日第一次签订了《农民轮换工劳动合同书》，期限自1990年1月1日起至1994年12月31日止，1996年4月10日，第二次签订了《农民轮换工劳动合同书》，期限自1995年1月1日起至1999年12月31日止；2000年1月1日签订了《农民合同制工人劳动合同书》，2000年至2006年期间原、被告对《农民合同制工人劳动合同书》多次签订《续订劳动合同书》，最后一次续签期限为：2006年1月1日起至2006年12月31日止，之后双方未签订劳动合同，原告不再为被告提供劳动。原告每年领取农民轮换工回乡生产补助金1830元，已领取至2019年度。原告的河北省基本养老保险个人账户中个人缴费存储额目前处于暂停参保状态。 另查明，原峰峰矿务局一矿，于1991年4月29日峰峰矿务局九龙口矿投产后，注销生产能力建制搬迁到峰峰矿务局九龙口矿，后名称几经变更,2012年11月9日变更为现在冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿。 2019年12月18日，索新生向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求为：冀中能源九龙矿依法限期为索新生缴纳拖欠的社会养老保险费用；依法定年龄55周岁为其办理正常退休手续，依法纳入省级统筹范围；依法定年龄55周岁起按退休养老保险待遇补发工资；当年国企单位强行与其解除了劳动关系，依法赔偿双倍经济损失、失业金等问题。2019年12月23日该委以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由作出邯劳人仲案[2019]412-4号不予受理通知书。索新生不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，原告在原峰峰矿务局一矿从事井下工作，其身份是农民轮换工和农民合同制工人。原告主张被告限期为原告缴纳拖欠的社会养老保险费用，为其办理正常退休手续，纳入省级社会统筹范围，因养老保险的缴纳、统筹及退休手续的办理属于社会保障行政部门的职权，依法不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，故本院不作处理；原告主张当年国企单位强行与原告解除了劳动合同，要求赔偿原告双倍的经济损失，因原、被告签订《农民轮换工劳动合同书》合同期满后，原告开始享受农民轮换工回乡生产补助金待遇，每年领取农民轮换工回乡生产补助金1830元，已领取至2019年度，原告要求被告补偿双倍经济损失无事实依据。且原、被告签订《农民轮换工劳动合同书》、《农民合同制工人劳动合同书》，最后一次签订《农民合同制工人劳动合同书》，合同期满时间为2006年12月31日，合同到期，劳动关系即行终止，不存在违法解除劳动合同的情形，合同到期后原告未向被告提供劳动服务，原告应当知道被告与其解除劳动合同的事实。原告自2006年12月31日发生劳动争议到2019年12月18日申请劳动仲裁，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，也已超出仲裁申请时效。原告未能证明其在申请仲裁期间内因不可抗力或者其他客观原因无法申请仲裁。 综上所述，原告诉讼请求超过仲裁申请期限。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项的规定，判决如下： 驳回原告索新生要求被告冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司九龙矿赔偿双倍经济损失的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告索新生负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  华晓英 二〇二〇年六月二十五日 书记员  吴丽娜 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。