辽宁省沈阳市和平区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0102民初8477号 原告：沈阳现代经典商贸有限公司，住所地沈阳市和平区三好街27号，注册号2101002107266（1-1）。 法定代表人：张丽华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：樊瑶，辽宁美邦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙义鹏，辽宁美邦律师事务所律师。 被告：沈阳市和平区城市建设局，住所地沈阳市和平区十纬路20号，统一社会信用代码11210102001587982L。 法定代表人：周宇，该单位局长。 委托诉讼代理人：朴正焕，辽宁严维律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈金，辽宁严维律师事务所律师。 被告：沈阳市和平区土地房屋征收补偿服务中心，住所地沈阳市和平区南四马路3号，统一社会信用代码12210102780099813T 法定代表人：陈春雨，该中心主任。 委托诉讼代理人：李娜，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 委托诉讼代理人：徐曼丽，女，该公司员工。 原告沈阳现代经典商贸有限公司（以下简称“现代经典公司”）与被告沈阳市和平区城市建设局（以下简称“和平区城建局”）、被告沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心（以下简称“和平区征收补偿中心”）房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2019年6月12日公开开庭进行了审理，转为普通程序后，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告现代经典公司委托诉讼代理人樊瑶，被告和平区城建局委托诉讼代理人朴正焕、陈金、被告和平区征收补偿中心委托诉讼代理人李娜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告现代经典公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告按双倍临时安置补偿费的标准向原告支付从2009年6月1日起至实际给付之日止的金额（暂计算至2018年12月31日，共计115个月，金额为6014155元）；2.请求判令被告按中国人民银行逾期贷款利率赔偿给原告，自2009年6月1日起应给付原告而拒不给付双倍临时安置补偿费的利息损失（截止2018年12月31日已发生利息损失1609229.21元）；3.请求判令被告按中国人民银行逾期贷款利率赔偿给原告，延迟给付临时安置补偿费418376元的利息损失281260.95元（从2009年6月1日计算至2016年9月6日）；4.请求判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原、被告于2009年8月24日签订《城市房屋拆迁补偿安置协议（非租赁房屋产权调换）》（编号：和平区南京街汽配城拆迁项目068号）（以下简称该安置协议）。根据该安置协议第六条第2款约定，被告应于2009年5月31日将符合国家有关规范标准的产权调换房屋交付给原告；同时根据该安置协议第七条第1款约定，原告自行解决过渡用房的，在过渡期限内，临时安置补助每月26148.50元，被告先发给原告6个月，余16个月418376元由被告在约定的产权调换房屋交付期间发给原告（临时安置补助费自被告从搬迁腾空被拆迁房屋验收合格之日起按月计算，发至产权调换房屋交付使用当月止）。被告超期交付产权调换房屋根据该安置协议第八条第4款约定，自逾期之月起，被告应按照原标准的双倍支给原告临时安置补助费。二、被告没有在2009年5月31日前向原告交付产权调换房屋，至今仍未交付，超期交付的责任在被告，因被告严重违约，导致原告长期无法正常经、营业执照被吊销，被告应按逾期贷款利率赔偿逾期支付双倍临时安置补助费的利息损失（截止2018年12月31日已发生利息损失1609229.21元）。特别是被告对被动迁人采取分别对待的不公正给付办法，致使有的被拆迁人多次得到双倍补偿；而原告也是不断主张，至今却没有得到一分钱。原告的双倍补偿被非法占用产品孳息，被告应负责赔偿责任。三、同时，按该安置协议约定，被告应于2009年5月31日给付原告16个月的临时安置补助418376元，但被告直到2016年9月6才将该笔款项支付给原告，为此被告应按逾期贷款利率赔偿逾期支付原告本金418376元（从2009年6月1日计算至2016年9月6日）的利息损失281260.95元。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，请求贵院依法裁判，维护原告的合法权益。 被告和平区城建局辩称，当时该地段拆迁时是以城建局名义进行拆迁，实际是被告二去履行全部工作，被告二原属房产局职能部门，没有主体资格，所以当时以房产局名义进行拆迁。关于原告诉求，协议约定的双倍安置补偿，我们认为约定过高，与实际损失不符，损失要低于双倍补偿款。该部分补偿款我们认为有时效问题，对于原告的预期利息赔偿的诉求不应当予以支持，因为补偿款的性质本属没有安置而进行给付的费用，所以不应当予以支持。其他意见同被告和平区征收补偿中心。 被告和平区征收补偿中心辩称，1、依据原告诉请的协议，该地块拆迁人为被告一我方为被委托的单位，因安置补偿协议产生的权利义务不应当由我方承担。2、本案已过诉讼时效，原告诉请2009年6月1日至今的安置补助费距今已逾10年，其诉请的安置费及违约金已过诉讼时效，其主张的安置费及违约金的利息也过诉讼时效。3、关于要求给付利息的诉求，其中第一项诉求中的费用里已包括过渡安置费及违约金，利息和违约金的性质相同，原告就违约金要求给付利息没有法律依据。4、本案并非因甲方的原因延长期限，并不适用协议第八条第四款支付双倍违约金的条款。5、协议约定的违约金超过法律规定的30%的标准，超过部分为无效约定，其约定的违约金也超出实际损失。 本院经审理查明，2007年8月24日，原告现代经典公司（乙方、被拆迁人）与被告和平区城建局（甲方、拆迁人）及和平区拆迁服务中心（被委托拆迁单位，后该中心职能由被告和平区征收补偿中心承继）签订和平区南京街汽配城拆迁项目068号城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书一份，约定甲方因土地储备项目建设需要实施房屋拆迁，乙方所有的坐落在和平区南京北街213甲号（非住宅），建筑面积522.97元平方米的房屋属于核准的拆迁范围内。双方另约定搬迁补助费为10459元，过渡期间补偿费为156891元，搬迁奖励费为104594元，电话、有线迁移费200元，甲方将坐落在拆迁范围原区域的房屋作为产权调换房屋，该房屋设计用途为非住宅、期房，期房的建筑面积522.97平方米，乙方保证在2007年8月24日前搬迁腾空被拆迁房屋，乙方不得拆除、损坏房屋及其公共设施。甲方保证在2009年5月31日前将符合国家有关规范、标准的产权调换房屋交付给乙方。双方还约定过渡方式为乙方自行解决过渡用房的，在过渡期限内，临时安置补助费每月26148.50元，按22个月计算，计575267元，甲方先发给乙方6个月，计156891元，余16个月，计418376元，由甲方在约定的产权调换房屋交付期前发给乙方（临时安置费自乙方从搬迁腾空被拆迁房屋验收合格之日起按月计算，发至产权调换房屋交付使用当个月止）。因甲方责任延长过渡期限的，乙方自行解决过渡用房的，自逾期之月起，甲方按照原标准的双倍支付给乙方临时安置补助费。双方又约定按原房屋建筑面积、楼层、位置安置，沿街开门。 另查明，2016年9月6日，被告和平区城建局向原告支付安置补偿费418376元。被告将原告的拆迁安置费支付至2009年5月31日。 再查明，2019年12月13日，被告在沈阳日报发布回迁通知，载明沈阳市和平区南京街原汽配城项目（拆许字「2007」第36号房屋拆迁许可证）选择原区域产权调换的非住宅被拆迁业主，请本人携带城市房屋拆迁补偿安置协议、核实单、身份证、委托书等相关材料，于12月18日至12月20日到和平区南京北街175号凤凰大厦1楼办理回迁手续，同时过渡期补偿费支付到2019年12月31日止，逾期不能办理后果自负。2019年12月18日，和平区城市更新局作出告知书，载明从今日起开始办理回迁入住手续，过渡期补助费支付到2019年12月31日止。对于未支付的过渡期，定于2021年12月31日前分期结清。 以上事实，有原、被告当庭陈述笔录等证据在卷佐证，经开庭质证，本院予以确认。 本院认为，原告邓颖与被告和平区城建局及被告和平区征收补偿中心（原和平区拆迁服务中心）签订的城市房屋拆迁补偿安置非租赁房屋产权调换协议书系各方真实的意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，该协议成立生效后，各方均应按照协议的约定行使相应的权利、履行相应的义务。各方在协议中明确约定，被告应在2009年5月31日前向原告交付约定房屋，该期限届至后，被告未履行该项义务，违反了协议书的约定，故其按照约定的内容，向原告支付双倍标准的安置补助费，即每月52297元（26148.50元×2），因2009年5月份之前的该项费用已支付完毕，后在本案审理过程中，同时，被告在2019年12月份已作出开始办理入住回迁手续的通知且告知该项费用的支付截止至2019年12月31日，故原告主张的第一项诉讼请求应从2009年6月1日起开始计算，计算至2019年12月31日止。关于被告提出的诉讼时效抗辩，因，2016年9月6日被告和平区城建局向原告支付安置补偿费418376元，诉讼时效已经中断，原告该项主张的诉讼时效期间应按三年计算，原告的本次主张未超过该期间，故本院对被告的该项抗辩不予支持。关于被告提出的双倍标准过高的主张，因其未提供任何证据予以证明，本院不予支持。关于原告主张的逾期利息，因安置协议对此未作出约定，本院不予支持。关于原告主张的经济损失，被告应支付的双倍标准安置补助费已包含对原告直接损失的赔偿，且原告提供的证据不足以证明其实际损失，本院对其该项主张不予支持。关于二被告称已经于2016年6月、2018年6月分两次又给付在过渡期临时安置补助费总计627564元，其未提供证据予以佐证，原告在庭审中称被告于2016年9月6日，向原告支付安置补偿费418376元，故本院对被告的上述抗辩不予采信。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条之规定，判决如下： 一、被告沈阳市和平区城市建设局于本判决生效之日起十日内向原告沈阳现代经典商贸有限公司支付安置补助费（从2009年6月起计算至2019年12月31日止，按照每月52297元的标准）； 二、驳回原告沈阳现代经典商贸有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费67132元，由被告沈阳市和平区城市建设局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  王国锋 人民陪审员  许 笠 人民陪审员  宁 丽 二〇二〇年六月一日 法官助理李易宸 书记员王皓然 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： （一）法律上或者事实上不能履行； （二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高； （三）债权人在合理期限内未要求履行。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。