广东省中山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤20民终1770号上诉人（原审原告、反诉被告）：中山市古镇镇海洲村民委员会，住所地广东省中山市古镇镇海洲东岸北路82号。主要负责人：甘伟强，该村委会村主任。委托诉讼代理人：刘湘妃，广东凡是律师事务所律师。委托诉讼代理人：许烨璇，广东凡是律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：中山市江润市场管理有限公司，住所地广东省中山市古镇镇冈南晋南路东16巷5号首层之1。法定代表人：田丕海，该公司经理。委托诉讼代理人：高健洪，广东扬真律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈思，广东扬真律师事务所律师。上诉人中山市古镇镇海洲村民委员会（以下简称海洲村委会）因与上诉人中山市江润市场管理有限公司（以下简称江润公司）租赁合同纠纷一案，不服广东省中山市第二人民法院（2018）粤2072民初10312号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。海洲村委会上诉请求：撤销一审判决第七项，改判海洲村委会无需向江润公司支付补偿款。事实和理由：一、一审法院未对江润商业楼的合法性进行审查。最高人民法院《2011年全国民事审判工作会议纪要》规定：“对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认可和处理，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职责范围，应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，不予受理，已经受理的，驳回起诉。”江润商业楼目前属于未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定内容建设的建筑，属于违法建筑，违法建筑使用权确认纠纷不属于法院的受案范围，一审法院遗漏对江润商业楼的合法性进行审查，在此基础上对江润商业楼的归属及补偿的判决错误。二、退一步说，即使不考虑江润商业楼的合法性，适用法律原则的前提是已穷尽法律规则即无法律规则可适用，涉案租赁合同因江润公司违约而解除，涉案土地上的建筑物处理既有合同约定，又有明确法律规则适用，不应适用法律原则。根据《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》第七条的约定及合同法第107条、113条的规定，海洲村委会也无需向江润公司支付建筑物补偿款。1.关于涉案租赁物上建筑物的处理，根据《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》第七条合同约定，海洲村委会无需支付地上建筑物补偿款。2.一审法院认定土地租赁合同因江润公司违约而解除，根据《中华人民共和国合同法》第107条、113条的规定，海洲村委会在合同履行后可以获得的利益应由江润公司赔偿。海洲村委会及江润公司双方在《海洲村三步头地块（华光三步头）土地租赁合同的补充协议》第二条中明确约定“租赁期满后，租赁土地上的建筑物及装修物无偿归甲方所有”，即该地上建筑物及装修物是海洲村委会在合同履行后可以获得的利益，故海洲村委会无需向江润公司支付建筑物补偿款。三、即使不考虑江润商业楼合法性问题，一审法院判决海洲村委会按照建筑物鉴定评估总造价的90%向江润公司支付补偿款严重损害了作为守约方的海洲村委会的权益，违背公平原则。合同签订后，江润公司仅向海洲村委会缴纳了22个月租金，海洲村委会为了合同的继续履行还减免了江润公司两个月租金；但江润公司在继续使用租赁物获益的同时，至今未支付自2018年5月1日起至今的租金，还以经济低迷、出租率低等为由主张合同目的无法实现而要求解除合同。本案中，海洲村委会对于合同解除没有过错，而江润公司作为过错方、违约方，仅以50万元押金的代价解除了合同，还能收取评估总造价90%的补偿款；作为守约方的海洲村委会不能按合同约定及合同法的规定直接享有地上建筑物江润商业楼的所有权，反而要支付巨额补偿款，一审法院判决关于补偿款的判项严重损害了作为守约方的海洲村委会的权益，更明显违背了基本的诚实信用原则及公平原则。四、退一步说，即使认定海洲村委会应向江润公司支付部分补偿款，一审法院判决的金额也过高。1.即使认定海洲村委会应支付部分补偿款，补偿款金额也要结合违约过错认定，本案中江润公司是过错方，应自行承担90%以上的损失。2.江润商业楼在建设时为临时建筑，现已成为违法建筑，当时的建筑造价不能作为认定现有价值的依据，也不能作为补偿依据。3.即使不考虑江润公司的过错及建筑造价与现有价值的差异，评估鉴定报告中的装饰装修部分也不应列入补偿款计算。根据《海洲村三步头地块（华光三步头）土地租赁合同的补充协议》第七条约定，即使合同被认定为无效，装修部分也不予补偿。另外，《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）附录B建筑工程的分部工程、分项工程划分第3部分建筑装饰装修包括：建筑地面、抹灰、外墙防水、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板、幕墙、涂饰、裱糊与软包、细部。根据该标准，评估报告第1页第八章门窗工程438479.52元，第九章屋面及防水工程960393.74元，第十一章楼地面装饰工程1206646.14元，第十二章墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程1471085.32元，第十三章天棚工程404374.64元，第十四章油漆、涂料、裱糊工程187131.81元，第十五章其他装饰工程1260169.03元合计5928280.2元及由装饰装修工程所产生的相应项目措施费（安全文明施工费、其他措施项目费）、其他项目费（材料检验试验费、预算包干费）、规费（危险作业意外保险费）、税金均不应列入补偿款计算。4.一审法院认定的折旧比例过低、补偿比例过高。江润公司已使用江润商业楼4年，即使参照《海洲村三步头地块（华光三步头）土地租赁合同的补充协议》第七条约定的已使用年限计算折旧，4除以15等于26.67%，一审法院认定的折旧比例过低、补偿比例过高。5.一审法院认定“江润商业楼实际面积超过申报面积190平方米即2.3%，属于建筑合理误差”错误，该比例已超出合理误差范围，应由江润公司自行承担相应后果，相应成本不应列入补偿范围。《中山市建设项目建筑面积和建筑高度合理误差标准实施意见(试行)》（2015年11月发布）规定，建筑面积在5000平方米以上，允许误差比例为1.0%。江润商业楼规划申报建筑面积为8240平方米，实际建筑面积为8430平方米，实际面积超过申报面积190平方米即2.3%，已超出合理误差范围，不属于建筑合理误差，应由江润公司自行承担相应后果，相应成本不应列入补偿范围。综上，一审判决适用法律错误，请求二审法院依法改判。江润公司答辩称，一、江润公司按照海洲村委会的要求，经过海洲村委会的同意，为海洲村委会建设涉案商贸市场，合同明确约定该建筑的所有权属于海洲村委会，涉案建筑物经过评估价值为19191016.77元，按照双方签订合同原意，该对价本应当由江润公司通过出租、经营商铺获得，但是海洲村委会因其过错没有办理相关规划许可，致使涉案建筑成为违章建筑，最终导致江润公司无法建筑收益和使用，进而遭受重大经济损失，合同目的无法实现。二、一审庭审中江润公司提交证据证明江润公司对涉案租赁物每月收租大概是十几万，按照与海洲村委会签订的租赁合同，一年租金是三百多万，之间的差额显而易见，这当中存在显失公平。三、江润公司在一审庭审过程中提交相应的证据证明江润公司对涉案建筑物投入的资金高达2300多万元，而现在评估价值只有19191016.77元，当中的差价很大。至于装修的相关款项，海洲村委会不进行报建，不申请规划许可，导致合同无法实现经营目的，海洲村委会在接收涉案建筑物后应当向江润公司返还对价。江润公司上诉请求：撤销一审判决第五项，依法改判海洲村委会向江润公司返还押金50万元。事实和理由：一、本案中导致双方签订的租赁合同陷入僵局，双方无法继续履行的根本原因系海洲村委会不依法为江润公司办理报建手续，导致江润公司租用土地、建设商业楼宇的合同目的无法实现，故海洲村委会的行为构成违约。虽然江润公司与海洲村委会在租赁合同中约定“建设楼宇的报建手续由乙方自行负责”，但由于案涉建筑物的所有权和其土地使用权都归属于海洲村委会，而根据我国工程建设相关的法律及行政法规对于报建的规定，最后完成报建的主体必须是海洲村委会，故该约定的实际意思在于：需要报建的全部相关材料应由江润公司提供，但在江润公司准备好相关材料后，应由海洲村委会进行提交，这是海洲村委会在案涉商业行为中最重要的法定义务，不能通过对合同进行解释的方式予以移转。在本案中，江润公司已经提供了报建所需的全部材料，但海洲村委会却始终不予报建，导致江润公司无法正常使用案涉商业楼宇，遭受了重大的经济损失，故海洲村委会的行为构成了违约。二、海洲村委会应向江润公司归还履约押金50万元。根据履约押金的性质，只有在江润公司违约而海洲村委会未违约的情况下，该履约押金才能归属于海洲村委会。在本案中，江润公司停止支付租金的行为系由于海洲村委会违约在先，在海洲村委会具有违约行为的情况下，其无权没收江润公司交付的押金，而应返还给江润公司。一审法院判决50万元押金归江润公司所有，于法无据。三、江润公司使用涉案土地及地上建筑物经济效益低微，一审法院判决按租赁合同约定标准3132600元支付年租金、合同解除后的占用费显失公平。由于海洲村委会严重违约，并给江润公司造成重大经济损失，故江润公司明确表示希望解除合同，并要求将案涉土地、建筑物、第三方承租人已经与江润公司签订租赁合同等全部交付给海洲村委会。但由于涉案楼宇所在的古镇镇经济环境不理想，江润公司目前只租出了十余个商铺，每年收益仅为一百来万，远低于江润公司与海洲村委会约定的租金3132600元，海洲村委会为谋求不当经济利益，始终拒不接收涉案土地、建筑物等，直接导致江润公司潜在的经济损失不断增大。一审法院判决江润公司按租赁合同约定标准向海洲村委会支付每年3132600元的高额租金及日后合同解除后的占用费，实际上罔顾江润公司因海洲村委会违约而遭受的巨大经济损失，却又保障了违约方的经济利益，这与合同法的契约精神相悖，又对江润公司显失公平。四、一审判决未对合同解除日期予以明确，未对涉案土地、建筑物等移交日期予以明确，将导致合同解除、涉案标的移交的日期陷入不确定的情况，致使该判决内容不具备可执行性，且该不明确的判决内容已明显不当地增加了江润公司的经济损失。综上，一审判决对本案中的关键法律问题未作出准确认定，判项缺乏事实与法律依据，请求二审法院依法予以改判。海洲村委会答辩称，江润公司拖欠2018年5月1日起的租金，海洲村委会有权根据双方签订的租赁合同第四条约定没收押金，一审法院关于押金的判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回江润公司上诉请求。海洲村委会向一审法院起诉请求：一、因江润公司违约解除双方签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》，并向海洲村委会退回位于中山市古镇镇****10.442亩土地；二、江润公司缴纳的50万元押金因江润公司违约归海洲村委会所有；三、地上建筑物归海洲村委会所有；四、江润公司缴交拖欠的承包款3132600元及自起诉之日起至支付之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；五、江润公司按照合同的标准继续支付自2019年5月1日起至退还土地之日止的占用费。江润公司向一审法院反诉请求：一、解除双方于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》；二、海洲村委会按建筑物价值返还江润公司23363191.76元。诉讼过程中，江润公司变更诉讼请求为：一、解除双方于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》；二、海洲村委会向江润公司返还自2016年5月1日至2018年4月30日期间的租金共计6265200元（按每年租金为3132600元，共两年）及押金50万元；三、海洲村委会按建筑物价值返还江润公司19191016.77元。一审庭审过程中，江润公司再次变更反诉请求二为：海洲村委会向江润公司返还租金金额为5743100元。一审法院认定事实：2015年，海洲村委会以公开投标方式面向社会招租：1.招租地块的土地证号为中府国用（2013）第1****2号，土地证登记面积为：21721.9平方米（折合：32.582亩）。拟将该地块当中的6961.8平方米（折合：10.442亩）面向社会公开投标租赁；……；4.地块租赁期限为15年，建设施工期为6个月，施工期内免租，合同期满后，租赁地块上的建筑物归村集体所有；5.该地块按现状出租。报建及建安费用、用水、用电、消防管道安装等所产生的一切费用由中标方负责（海洲村可提供有关资料证明材料）；6.该地块可按现状出租可作商业用途（不可经营农贸市场）；7.该地块可以建临时建筑（可建两层临时建筑），但一切费用及办理相关证照费用由中标方负责。招标时间为2015年8月13日上午9时30分。2015年10月12日，海洲村委会（甲方、出租方）与江润公司（乙方、承租方）签订《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》，该合同约定：一、乙方因发展需要，租用甲方位于****，土地证号：中府国用（2013）第****号，其中地块面积6961.368平方米，即10.442亩；二、该地块按现状出租可用作临时商业用途（不可经营农贸市场）；三、租赁时间：甲方给予乙方6个月的建筑期（用于建设施工含办理规划许可、施工许可、建筑安装、竣工验收及办理相关手续所需的时间）。建筑期不计算租金，建筑期自2015年11月1日至2016年4月30日止。计收租金的租赁期为15年，从2016年5月1日至2031年4月30日止。租赁期满后，该土地上的建筑物无条件归甲方所有，甲方不作任何补偿；四、租金计付方式：租金必须先缴交后使用，每年缴交一次。土地面积按每平方米每年450元计算，年租金3132600元。（即每年每亩300000元，年租金3132600元）。租金每五年在之前的基础上递增壹次，递增额为10%。签订合同时，乙方先交押金500000元，该押金在租赁期满后无息退还给乙方。签订该合同时缴交第一年的租金，第二年租金于第一年时间结束前缴交，以后依次类推交租金。若不按时交租或拖欠租金按每天计算加收滞纳金1%，甲方并且有权收回土地的使用权和没收押金（及地上建筑归集体所有）。该租赁价格为不含税价格，如乙方要求开具发票，因开发票而产生的税金等一切费用由乙方负责；五、乙方需要按市、镇的规划要点进行建设，该地块可以建临时建筑。建设楼宇一切的费用及报建手续由乙方自行负责，甲方只作协助提供相关的证明文件；……；十二、甲方中途收回土地的，需双倍返还押金给乙方。乙方在合同期内中途退租的，无权要求返还押金，并需交足所欠的租金。乙方的厂房及自费装修的装修物无偿归甲方所有；十三、……；十四、如因甲方原因导致乙方不能正常经营的，甲方应该积极解决并赔偿乙方因甲方责任所产生的相应的损失。2015年10月14日，江润公司向海洲村委会缴纳了500000元租用案涉地块的租赁押金。2015年11月2日，海洲村委会（甲方）与江润公司（乙方）签订《海洲村三步头地块（华光三步头）土地租赁合同的补充协议》，该协议约定：一、乙方需要建设厂房或楼宇一切的费用及报建手续由乙方自行负责；二、租赁期满后，租赁土地上的建筑物及装修物无偿归甲方所有；……；七、特别约定的独立条款。如果本合同被有关机关确认为无效的，需终止租赁关系的，乙方仍然应当按约定的租金标准、滞纳金支付占用期间的使用费，甲方应当补偿建筑物的部分价值（重置价减去乙方已经使用年限的折旧），装修部分不予补偿。江润公司于2015年12月5日开始施工建设案涉租赁地块上的两层建筑物即中山市****江润商业楼（一、二期）（以下简称江润商业楼），于2016年6月份竣工并出租给第三方使用，总建筑面积8430平方米。诉讼过程中，江润公司对江润商业楼申请以2016年建筑定额对建筑物建造费用进行评估。一审法院依法启动鉴定程序，经摇珠抽签，委托华联世纪工程咨询股份有限公司中山分公司（以下简称华联中山分公司）对上述事项进行评估。江润公司已向华联中山分公司交纳鉴定费229640元。华联中山分公司于2019年7月23日作出编号为HLZS1-Z-8739-19-005的《造价鉴定计价书》，鉴定结论意见为：****江润商业楼（一、二期）工程鉴定评估总造价为19191016.77元。诉讼过程中，江润公司向法院提交中山市城乡规划局古镇分局于2016年6月15日出具的《海洲村江润商业楼（一期、二期）方案技术咨询意见》，海洲村委会向中山市城乡规划局古镇分局提供了海洲村江润商业楼（一期、二期）方案，该项目用地面积12109.4平方米，一期建筑占地2377.5平方米，建筑面积4878平方米，二期建筑占地面积1502.4平方米，建筑面积3362平方米。方案容积率为0.68，建筑密度为32%，建筑层高两层14.85米，建筑结构为框架结构。江润公司提交中山市公安消防支队古镇大队于2016年10月11日出具的《中山市公安消防支队古镇大队建设工程消防设计审核意见书》记载：江润商业楼一期占地面积2377.5平方米，建筑面积4878平方米，首层设计为商铺，二层为商场；江润商业楼二期占地面积1502.4平方米，建筑面积3362平方米，首层设计为商铺，二层为商场。庭审中，江润公司称江润商业楼没有办理规划许可手续；海洲村委会及江润公司均确认江润公司共向海洲村委会缴纳了22个月合计5743100元租金（其中第二年有两个月经江润公司申请，海洲村委会同意后减免了两个月的租金）；江润公司确认其仍在继续经营江润商业楼。2018年8月15日，海洲村委会诉至法院，提出前述诉请。后江润公司提出前述反诉请求。另查明，案涉土地位于中山市****，证号为中府国用（2013）第****号，土地使用权人为中山市古镇镇海洲村股份合作经济联合社，地类（用途）为商业住宅，使用权类型为出让，终止日期为2070年3月15日。一审法院认为：海洲村委会与江润公司签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》系双方当事人真实意思表示，内容及形式均未违反法律、行政法规的强制性规定，合同有效，双方均应恪守履行。江润公司未按合同约定缴交租金，已构成违约，海洲村委会有权解除合同并没收押金，海洲村委会要求解除双方于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》的诉请有理，予以支持。江润公司不按期缴纳承包款，违反了案涉承包合同的约定，故海洲村委会主张没收押金，理据充分，亦予以支持。案涉租赁合同租赁期限尚未届满，但合同解除后，依法应当终止履行，江润公司应当按合同约定向海洲村委会返还位于中山市古镇镇****10.442亩土地。庭审中，双方均确认江润公司自租赁案涉土地后共缴纳了22个月（其中第二年有两个月经江润公司申请，海洲村委会同意后减免了两个月的租金）共计5743100元的租金，而江润公司在一直经营使用江润商业楼，故海洲村委会主张江润公司自2018年5月1日起欠付租金的事实，予以认定。江润公司辩称海洲村委会一直没有办理江润商业楼的合法报建手续，也没有办理江润商业楼的临时建筑延期手续，其认为海洲村委会未履行合同义务，但江润公司未提交任何证据证明江润商业楼应由海洲村委会单方负责报建及办理延期手续，故江润公司关于海洲村委会违约的主张及租金、占用费给付的相应抗辩及反诉请求，理据不足，不予支持，江润公司应按照《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》关于租金标准的约定向海洲村委会支付自2018年5月1日起至合同解除之日止的租金，因庭审中江润公司确认其目前仍在经营使用江润商业楼，故江润公司还应按照《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》关于租金标准的约定向海洲村委会支付自合同解除之日起至返还土地之日止的占用费。但关于海洲村委会主张逾期支付租金利息的请求，因海洲村委会在本案中已主张没收江润公司缴交的押金500000元，并得到支持，海洲村委会并未举证其具体损失，其收缴押金的主张已足以弥补海洲村委会的损失，故本院对其主张的利息损失，不予支持。关于江润商业楼的归属问题，该建筑属于案涉租赁土地的地上建筑物，而江润公司反诉中所提出的事实和理由也认为该建筑物的所有权属于海洲村委会，故本院认定江润商业楼归海洲村委会所有。关于江润商业楼的补偿问题。经鉴定，江润商业楼的工程鉴定评估总造价为19191016.77元，本院予以确认。海洲村委会提出江润商业楼的实际建筑面积为8430平方米，但根据中山市城乡规划局古镇分局向海州村委会出具的《海洲村江润商业楼（一期、二期）方案技术咨询意见》中记载，江润商业楼的建筑面积为8240平方米，实际面积超过申报面积190平方米即2.3%，应属建筑合理误差。因江润公司已实际使用了江润商业楼一段时间，已产生折旧，考虑到公平原则，酌定海洲村委会按海洲村江润商业楼（一、二期）的工程鉴定评估总造价19191016.77元的90%即17271915.09元向江润公司作出补偿。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第一百一十三条第一款、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、确认海洲村委会与江润公司于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》于判决生效之日起解除；二、江润公司于判决发生法律效力之日起七日内向海洲村委会退还位于中山市古镇镇*****10.442亩土地；三、江润公司于判决发生法律效力之日起七日内按双方于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》关于租金标准的约定向海洲村委会支付自2018年5月1日起至合同解除之日止的租金（租金标准为2016年5月1日起至2021年4月30日的租金计算标准为每年3132600元；自2016年5月1日起，每五年在之前的基础上递增一次，递增额度为10%）；四、江润公司于判决发生法律效力之日起七日内按双方于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》关于租金标准的约定海洲村委会支付自合同解除之日次日起至退还土地之日止的占用费（租金标准为2016年5月1日起至2021年4月30日的租金计算标准为每年3132600元；自2016年5月1日起，每五年在之前的基础上递增一次，递增额度为10%）；五、江润公司缴交的押金50万元归海洲村委会所有；六、海洲村江润商业楼（一、二期）归海洲村委会所有；七、海洲村委会于判决发生法律效力之日起七日向江润公司支付17271915.09元补偿款；八、驳回海洲村委会的其他诉讼请求；九、驳回江润公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35861元，海洲村委会已预交，由江润公司负担。反诉案件受理费171580元，保全费5000元，合计176580.95元，江润市公司已预交，由海洲村委会负担117501.38元，江润公司负担59079.57元（上述费用法院均不予退还，双方于履行中迳付对方）。本院二审期间，江润公司提交三组证据：1.2020粤中香山第1929号公证书，证明2020年3月16日江润公司向海洲村委会移交涉案建筑物（含钥匙）、在租租户的租合同原件，海洲村委会工作人员拒绝接收；2.2020粤中香山第1930-1939号公证书，证明江润公司通知涉案建筑在租租户（10户）自2020年3月16日起租金、水电等费用应向海洲村委会支付，江润公司将不再干预商铺的后续使用情况；3.银行转账明细，证明2020年3月16日江润公司将涉案建筑在租租户（10户）的押金共计248920元转账至海洲村委会名下账户。海洲村委会确认上述三份证据的真实性，不确认关联性，海洲村委会认为其已经当场拒绝江润公司提出的带租约接收的要求，之后书面发函向江润公司告知相关情况，江润公司与次承租人的关系应当由其自自行处理，海洲村委会在查询账户发现证据3的款项之后，将款项原路退回江润公司，海洲村委会没有收取江润公司与次承租人之间的租赁押金。上述证据为公证文书或由银行出具转账记录，本院对其真实性确认。海洲村委会提交三组证据：1.中国建设银行单位客户专用回单，证明江润公司未经海洲村委会的同意，擅自将次承租人的交接押金支付给海洲村委会，而海洲村委会已将交接押金退还给江润公司；2.关于华光三步头地块交接事宜的联络函；3.EMS快递单及快递单的送达签收情况，证据2.3共同证明海洲村委会已经致函给江润公司，告知其海洲村委会不同意按现状接受租赁地块及现有租户。江润公司确认证据1的真实性，其已经收到该笔款项，不确认证据2.3的真实性，因为海洲村委会无法证明EMS邮单内容就是关于华光三步头地地块交接事宜的联络函。本院对上述证据1的真实性确认，证据2、3有邮单及收件人签名，可以相互印证，本院确认其真实性。本院经审理查明：一审法院查明的事实属实，本院予以确认。另查明，二审庭审中海洲村委会称：“根据租赁合同以及补充协议的约定，楼宇建设一切费用及报建手续由江润公司自行负责，海洲村委会只协助提供相关证明文件，即报建相关手续是应当由江润公司负责。相应的义务是江润公司的，江润公司从未向海洲村委会提交相关资料要求海洲村委会出具相应的协助证明文件，所以海洲村委会在这个过程中严格履行合同约定，没有违约行为，由此导致建筑物成为违法建筑的责任应当由江润公司自行承担。”江润公司则称：“江润公司已经提供了报建所需的全部材料，但海洲村委会却始终不予报建”，但江润公司对此并未能提供证据予以证明。本院认为，根据民事审判相对性审查原则，海洲村委会与江润公司对一审判决解除合同并支付租金至合同解除之日均无异议，本院对此予以维持。对于海洲村委会主张的江润公司退还涉案土地；地上建筑物归海洲村委会所有；涉案租赁合同解除后至土地退还之日止的占用使用费；以及江润公司主张海洲村委会按建筑物价值返还补偿款等诉求，本院已作出（2020）粤20民终1770号民事裁定驳回海洲村委会的相应起诉及江润公司的相关反诉，本案中不作处理。根据双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：海洲村委会应否向江润公司返还押金。江润公司上诉称，“根据履约押金的性质，只有在江润公司违约而海洲村委会未违约的情况下，该履约押金才能归属于海洲村委会。在本案中，江润公司停止支付租金的行为系由于海洲村委会违约在先，在海洲村委会具有违约行为的情况下，其无权没收江润公司交付的押金，而应返还给江润公司。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，海洲村委会否认江润公司曾向其提交报建相关手续资料及要求过海洲村委会出具相应的协助证明文件，江润公司也未能提供证据证明其已经向海洲村委会提供了报建所需的相关材料，故应承担举证不能的不利后果。即江润公司现有证据不能证明海洲村委会存在违约行为。而双方于2015年10月12日签订的《古镇镇海洲村委会土地租赁合同》第四条约定江润公司若不按时交租，海洲村委会有权没收押金，现江润公司确认未按合同约定缴交租金，已构成违约，故一审法院认定海洲村委会有权没收押金50万元正确，应予维持。综上所述，海洲村委会及江润公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持广东省中山市第二人民法院（2018）粤2072民初10312号民事判决第一、三、五项；二、撤销广东省中山市第二人民法院（2018）粤2072民初10312号民事判决第八、九项；三、驳回中山市古镇镇海洲村民委员会的其他诉讼请求；四、驳回中山市江润市场管理有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费35861元（中山市古镇镇海洲村民委员会已预交），由中山市江润市场管理有限公司负担。反诉案件受理费171580元，保全费5000元，合计176580.95元（中山市江润市场管理有限公司已预交），由中山市江润市场管理有限公司负担。（上述费用法院均不予退还，双方于履行中迳付对方）。二审案件受理费134232元（其中中山市古镇镇海洲村民委员会已预交125432元，中山市江润市场管理有限公司已预交8800元），由中山市江润市场管理有限公司负担。鉴定人出庭费用480元，由中山市古镇镇海洲村民委员会负担。（上述费用法院均不予退还，中山市江润市场管理有限公司于履行中迳付中山市古镇镇海洲村民委员会）本判决为终审判决。审判长  徐红妮审判员  焦凤迎审判员  谢劲东二〇二〇年六月十八日书记员  雷 媛