河南省淅川县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1326刑初214号公诉机关河南省淅川县人民检察院。被告人王某，男，1969年8月29日出生，汉族，小学文化，农民，住淅川县，因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年8月27日被淅川县公安局刑事拘留，经淅川县检察院批准，于2019年9月30日被淅川县公安局执行逮捕。辩护人王艳青、徐秋玉（实习），河南程功律师事务所律师。淅川县人民检察院以淅检一部刑诉（2019）590号起诉书指控被告人王某犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淅川县人民检察院指派检察员张桂琴出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人王艳青、徐秋玉均到庭参加了诉讼。现已审理终结。淅川县人民检察院指控：被告人王某在淅川县北区规划拆迁过程中，无视政府部门通告以及城管部门要求，擅自在淅川县城关镇西湾社区被规划耕地上搭建临时房屋、栽种香樟树，后因补偿问题多次向政府有关部门反映，并向人民法院提起行政诉讼，经南阳市中级法院、河南省高级人民法院、最高人民法院审理，认定王某在其土地已经被批准征收的情况下，不管当地政府的禁令违规栽种树木，由此产生的法律后果应由其本人承担，淅川县人民政府、淅川县龙城街道办事处对此并无给予赔偿的法律责任。况且淅川县人民政府考虑到王某被移走该树木的实际损失，实施上已对王某的实际损失进行了赔偿，驳回王某的诉求。但王某不服人民法院的终审裁定，多次到淅川县各级信访部门缠访，要求追加房屋补偿款。各级信访部门将维稳工作交给王某居住的西湾社区，负责王某维稳工作的原西湾社区会计马某1，迫于信访维稳压力，为了让王某罢访，将其账户中转入15000元。公诉机关指控上述事实，向本院举示了被告人王某供述，被害人马某1陈述，证人孙某、张某等人证言，西湾社区信访稳定干部分包名单、到案经过、户籍证据等证据。据此，公诉机关认为，被告人王某的行为已构成寻衅滋事罪，提请依法惩处。被告人王某辩称，自己补偿没有到位，信访是自己的权利，自己没有强拿硬要他人财物的行为，钱是马某1自愿支给自己的，自己并不知道钱是谁给的，以为是政府给的，自己的行为不构成寻衅滋事罪。其辩护人提出如下辩护意见:一、被告人王某主观上不具有占有他人财物的目的。本案事出有因，是因为被告人王某对房屋补偿标准不满引发的纠纷，上访是宪法赋予公民的权利，被告人是为了维护自身权利。其行为不具备寻衅滋事罪中所要求的寻求刺激、蓄意生事、挑衅社会的主观故意，也无阻碍信访、非法占有公、私财物的目的。二、被告人王某的行为不具有寻衅滋事的构成要件，未扰乱公共秩序和影响他人工作。三、所得财物15000元房屋补偿款，系被告人王某与政府协商后所得，是社区工作人员基于职务行为支付的，具有主动性和自愿性，而非通过强制方法取得。被告人王某的行为未达到使马某1恐惧的心理强迫程度，不存在给他人造成压力。故本案中不存在强拿硬要“被害人”。综上，被告人的信访合法，没有扰乱社会秩序，没有强拿硬要他人财物，其行为不具有寻衅滋事罪的主客观特征，故被告人王某的行为不构成寻衅滋事罪。经审理查明：2013年至2016年，被告人王某在淅川县北区规划拆迁过程中，无视政府部门通告以及城管部门要求，擅自在淅川县城关镇西湾社区被规划耕地上搭建临时房屋、栽种香樟树，后政府为减少老百姓损失，对其私自搭建的房屋和栽种的树木进行了补偿。被告人王某在收到房屋补偿款14185后，对树木补偿款不满意，就树木补偿问题多次向政府有关部门反映，并向人民法院提起行政诉讼，经南阳市中级人民法院、河南省高级人民法院、最高人民法院审理，认定王某在其土地已经被批准征收的情况下，不顾当地政府的禁令违规栽种树木，由此产生的法律后果应由其本人承担，淅川县人民政府，淅川县龙城街道办事处对此并无给予赔偿的法律责任。况且淅川县人民政府考虑到王某被移走该树木的实际损失，实际上已对王某的损失进行了赔偿，驳回王某的诉求。被告人王某又以房屋补偿款未到位为由，2016年至2017年，不断到淅川县各级信访部门信访，要求追加房屋补偿款，给信访部门及西湾社区的正常工作秩序带来扰乱。各级信访部门将维稳任务交给王某居住的西湾社区，负责王某维稳工作的原西湾社区会计马某1，由于拆迁工作任务重，因王某的多次信访，给其工作带来巨大压力，向王某账户中转入15000元。王某收到15000元后未再就房屋问题进行信访，后又开始对树木补偿问题进行缠访。认定上述事实，有下列证据予以证实：1、被告人王某供述及辩解：淅川县北区建设大概是从2014、2015年左右开始规划，我们社区村民都知道北区集体土地在城市规划内，具体是从2017年3月1日正式开始圈地、拆迁。2016年建设北区时，征地拆迁涉及我家九分三厘土地，其中三分地我在2015年冬天用彩钢瓦盖了88平方米简易房，彩钢瓦房顶是钢骨架，下面是砖混结构，为了养殖“土元”俗名土鳖，但没有养成，就扔那了。另外六分三厘我2016年4月份种的540棵樟树，为了后期卖树。我搭简易房、种香樟树都是在政府规划之后，但这土地是集体所有，我有使用权和经营权。我栽种香樟树时街道办事处和西湾社区工作人员没有来制止过。我搭建简易房的时候有城管部门的两个工作人员过来，他们给我打电话说我的简易房是违法建房，需要拆除，我说你可以拆，但我土地上面的附属物得给我合理赔偿，没说两句就挂了，后来也没有其他人过来找过。城管部门没有下发违建拆除通知书给我，后来我到简易房那边见到一个公告，违建限期拆除的通告。收到违建拆除的通告后，我没有拆除，因为这是我自己的土地，我在上面建房子搞养殖，不给我赔偿我为什么要拆除。2016年上亿广场要征收土地的时候孙某、姚某他们两个过来过，但没有说违建的事情，只是说后期补偿款的问题。当时我土地上的简易房是按彩钢房给我认定的，一共88平方，单价160元，一共14080元，还有3000块砖给我按0.035元认定，一共105元，合计14185元。香樟树按正常每棵100元标准赔偿，540棵樟树应该赔偿我54000元，但李某给我是按三类来造的，具体是5元，15元，100元，算下来是7000多元。我不认可，是因为赔偿不合理，现在都没有领取香樟树的赔偿款。简易房给我赔偿了14185元，我是2017年领取的赔偿款，赔偿完我觉得这个赔偿不合理，钱赔的少，我就到村委会、街道办、政府去上访要求对我这个房屋增加赔偿。我去村里问为啥赔偿这么低，村里回复我说是按照计算的彩钢房评估赔偿，但我彩钢房下面是砖混垒的，还应该赔偿我砖混结构的钱。2016年至2018年因为彩钢瓦房砖混和树木及土地安置补助费、青苗500元赔偿问题，我多次到乡、县信访去反映问题。2016年我以土地安置补助费和540棵樟树把淅川县人民政府起诉到法院,最后2018年法院判决由村里造表支付这540棵樟树钱，这个钱我一直没有去领，当时村里李某去签的540棵樟树赔偿表，所以我又到县纪委把李某告了，我告他贪污、挪用、截留我540棵樟树赔偿款钱。判决后我因为540棵香樟树又去乡里、县里上访过。从2017年5月份开始，我向南阳市中级法院反映土地安置补助费淅川县政府没有支付及540棵香樟树的赔偿问题，南阳市中级人民法院驳回了我的诉讼请求，维持原判。我不服，又向河南省高级人民法院反映，仍是驳回诉讼请求，维持原判。后来我又向最高人民法院第四巡回法庭反映，结果是驳回我的再审申请。2017年11月份左右，我去找朱林森(政法委书记)反映情况，然后西湾社区干部孙某、范某过来把我接到西湾社区村部，在村部，范某、张某我们一起说钱的事，张某也说砖混结构不赔不合适，让我松口，简单赔偿下，不让我再为房子不断反映了，我说按市场价一万以上、两万以下我就不再追究了，随后我走后就剩他们两个协商。2018张某林把我喊到街道办范某办公室，问我:“还需要赔偿多少钱?”我说:“在一万到二万期间随便给”。随后张某问我要银行账号，大概2018年5、6月份，因为房屋赔偿的事，张某说好要给我转钱，我让我妻子把银行卡拿去给张某，半个月后，我妻子去查账给我说转了15000元，我去银行问这15000元的到账形式，工作人员说是按照存款存到账户的。之后我到乡里、县里反映问题就不含彩钢瓦房砖混这一项，只问关于树的赔偿如何给我解决。为反映关于我540棵樟树赔偿标准低的问题，从2019年3月份开始，我先找的纪检委领导，7月份左右我又找的政法委书记、县纪委主任，我去过县信访局四回，龙城街道指挥部去过两次。都是法院判决书上面写的是淅川县政府已登记造册对我按规定进行补偿了，但是我认为西湾社区给我按照的规定补偿标准太低，所以我不服，不断的向上级法院部门提起诉讼，并向有关部门相关领导讨要说法。我不知道谁给我存的15000元，也不知道是啥钱，只知道我去告他们没有给我赔砖混钱，他们才给我存的这个钱。马某1是我们社区的会计，她没有跟我商议过给我15000元就不再上访的事，这钱应该是西湾社区支付给我的。2、被害人马某1(系城关镇西湾社区支部委员)陈述:2018年8月份我担任西湾社区支部委员之前是我们西湾社区的村会计。2010年淅川县开展北区改造项目，已经把我们西湾社区全部规划了。2013年3月份左右淅川县政府下发严禁在规划区内私搭乱建、栽种树木的文件，我们在西湾社区大面积张贴公告、政府派的有宣传车，每天都在宣传政府政策，整个宣传活动整了两三年的时间，我们社区的被征收对象都知道这件事情。拆迁涉及王某家两块耕地，2015年他在一块耕地上搭建有八十几平方米的彩钢瓦房，另一块耕地上面种植了香樟树。王某开始建简易房时，我们村干部孙某、姚某去找王某制止过，王某不听劝，偷偷的建，后期我们又联系城管部门，城管部门对王某下发过违建停止通知书，但王某不予理会，他偷偷盖好了我们社区也没有办法，后来县里也照顾老百姓，不让老百姓损失太大，给他评审了。当时王某家的彩钢瓦房由拆迁办、财政评审中心的工作人员对他彩钢瓦房进行测量、评审后，根据评审结果对他的彩钢瓦房进行赔偿，赔偿总额是14185元。王某不同意这个结果，然后就开始到社区、龙城街道办事处、县信访办上诉，诉求就是房屋补偿不到位，要求给他追加赔偿款。王某从2016年到现在隔一段时间就去上访一次。他见到我们社区的工作人员就开始吵着说这件事，要让我们给他追加，如果不给他解决这件事，他就要到北京去上访，但都没有去成。他一来，我们把手头工作停了劝他，并给他解释他的彩钢瓦房不在追加范围内，但他不听劝告。龙城街道办、信访办的工作人员同样给他解释，他也不听，并让他去社区里解决，然后通知我们社区的工作人员去接他，我们把他接回来后，对他进行劝解、劝离。王某去县信访办、社区、街道办事处上访，只发过牢骚，没有辱骂村干部，每年要去三、四次。他一去上访，我们手头的工作就得停了，去处理他的事情。县里已根据标准对他的房屋进行了赔偿，他领了这个赔偿款等于就是认可这个赔偿结果，他多次去上访就是为了想多要钱。2017年王某在我们组里已经领取了这个拆迁赔偿款14185元，他多次上访告状，要求再给他追加20000元，他向龙城街道办事处，还有我们社区支书都要过这笔钱，但是没有人理会他，钱都没有给他。因为他天天去上访，我们社区就把他列为重点上访人员，分包给我负责他的维稳工作，他一去上访，我就得去接他，还要受领导的气，年底考核的时候还要受处分，领导让我想尽一切办法要做好王某的维稳工作。后来我和他协商我个人给他15000元，他答应我不再说房屋这件事了。2018年5月9号我从家拿的现金到农村信用社，直接把钱存到王某的存折本上的。当时我没有给组里和社区领导说，后来王某不因为这个事闹了，我才跟他们说我个人给王某了15000元。存折是之前王某索要追加款，扔在村部，支书张某给我保存的，这次打钱我也是直接打在了这个存折账号上，当时我没有跟组里和社区的领导说，后来看王某不因为这个事闹了，我才跟他们说我个人给王某了15000元。我想着找机会把这15000元给报出来，支书张某说他本人又没有让我给王某。从来都没有表态说要给王某打钱。一直到现在我的钱都没有办法报出来。3、证人证言（1）孙某(系城关镇西湾社区居委会主任)证言：我从2015年开始担任淅川县西湾社区居委会主任，之前我在西湾社区担任副主任职务，分管违建工作。2010年淅川县北区改造项目就把我们西湾社区全部规划进去了，2013年县政府正式下文，严禁在政府规划区内私搭乱建、栽种树木等，我们社区在2013年3月7日在整个西湾社区开始张贴严禁私搭乱建的通告，并且政府也派有宣传车进行宣传，整个宣传活动持续了两三年时间，-直到正式征收，我们社区村民应该都知道这个事。2015年4、5月份，王某在被规划的耕地上面开始搭建彩钢房，我就和同事姚某过去制止过，当时已经建的差不多了，就剩安装门框了，我们不让他继续搭建，并且告知了王某在北区规划范围内是严禁私搭乱建的，这属于违章建筑，后期是要拆除的，王某说他是临时养殖“土元”的。过了几天城管部门也给王某下发了违章建筑通知书，责令让其拆除，但是王某一直没有履行。后期我们又过去检查发现门窗也没有再安装，所以也没有再管了。2016年开始征收现在上亿广场的这片土地，王某的彩钢瓦房在拆迁范围内，当时为了考虑后期的拆除工作不受影响，减少老百姓的损失，所以我们政府部门只是对其进行登记，适当进行了补偿。拆迁办、财政评审中心的工作人员对他彩钢瓦房进行测量、评审后，根据评审结果对他的彩钢瓦房进行赔偿，赔偿总额是14185元。王某对评审结果有异议，说这个评审只是评审彩钢房的顶部，并没有评审其砖垒的墙面，我们给他解释说他家的彩钢瓦是按房屋面积来评审，并不是按彩钢棚来评审的，彩钢房包含顶、墙、地，之后王某认可这个评审结果及赔偿款，并于2017年5月12日在二组领取了赔偿款。王某在领取赔偿款后，先到我们村里，找到我或支书，说当时给他赔偿标准太低，要求我们给他追加赔偿，我说我们只是按照县里的评审及县财政拨付的钱来给的，他不听解释，多次跑到社区吵闹。王某每次去社区，也没有具体说给他追加多少赔偿款，只是嚷嚷给他的赔偿低，要求让追加赔偿款。他的诉求不合理，他的彩钢房也是按标准赔偿的，并且他把赔偿款也领取了，他的诉求都是属于无理取闹，不合理的。后来我们社区组织机械对一组、二组所征土地进行地表附属物清理时，王某又跑到社区说不同意追加赔偿款就不让拆他的彩钢瓦，所以他家的彩钢瓦是最后清理的。后来他隔一段时间就以房屋拆迁补偿不到位的名义到县信访办上访，县信访办就通知我们村去接回对此事进行调查。这两三年王某因为政府补偿款问题主要是向我们西湾社区指挥部、龙城街道办事处信访办、县信访局反映情况。到我们指挥部差不多有二、三十次，每次反映的问题都是政府补偿款低的事情，要求政府给他追加赔偿。每次过来最低都要待个二十分钟，不管我们工作人员怎么给他解释政府相关政策，他就是不听，不给他追加补偿他就不断的到我们指挥部闹，他只要一过来，没有其他过激行为，就是大声吵闹，整个指挥部都是他的声音，我们整个指挥部啥都干不成，我们都得过去安抚他，严重影响了我们正常的办公秩序。有时他向街道办事处以及县信访局反映情况，龙城街道办事处人大主席范立斌跟我们联系过，还吵我们说这人怎么稳控、怎么天天上访一类的话，我们也没有办法，一听到王某上访我们就立马安排相关的村组干部过去接他、安抚他。不管我们手头上在忙啥都得立马放下过去接他，安抚他，整的我们身心疲惫，整的我们天天什么工作都做不了，工作也没法开展。主要都是我和治保主任姚某、妇联主席周风敏、村委员陈芝荣我们四个过去接的。因为他多次去上访，为了维稳工作，我们社区将他划为重点人员，并分包给社区会计马某1。马某1多次给他做思想工作，他不听，继续去县信访办上访，每去一次，就通知我们或马某1去接一次。如果他继续上访，马某1会受到领导的批评及处分，后来听我们社区的人说马某1私下给王某了15000元，他才不跑着告状了。王某种植的香樟树也是在2013年政府下文之后，因为他种植的香樟树不是小树苗，都是成型的，他都是在政府征收之前偷种、抢种的。（2）李某(系城关镇西湾社区居委会委员)证实的内容与孙某证言一致。另证实:王某到村里找支书张某索要四五万元的补偿款，但支书一直没同意，马某1被闹得受不了了，给了王某15000元让其不再上访。王某的香樟树是在政府下文严禁栽种树木之后偷栽、抢栽的，社区工作人员都给王某说过不允许栽种，但他不听。王某种植的这些香樟树后来经过财政局评审中心评审总计附属物补偿款7085元，但是王某一直不认可，认为赔偿标准低,到现在也没有领取这笔补偿款，这7085元现在还在我们生产队账上。（3）张某(系城关镇西湾社区党支部书记)证实的内容与孙某证言一致。另证实:关于王某信访的事，办事处领导天天说我，如果安抚不住要追究我的责任、处分我，我们社区也召开过专门会议研究如何处理，我给马某1交代过，领导要是处分我了你也跑不了，必须想尽一切办法安抚住王某。因为这几年王某多次要求我们社区对他房屋、树木进行赔偿，为了安抚他我让他把存折卡号拿过来，搪塞他说向上级反映反映，看能不能争取补偿，争取过来了再给他打钱。他这本来就属于违建，政府也是考虑后期稳定以及村民已经造成的损失，所以才按照标准进行评估、补偿，不可能再给他补偿款了。马某1给王某这15000元钱，我们是过了两个月左右才知道这件事情，钱也不是我们社区出的，全部都是马某1的个人行为。（4）陈某(系城关镇西湾社区支部委员)证言，证实的内容与孙某证言一致。（5）姚某(系城关镇西湾社区治保主任)证言，证实王某因不认可房屋拆迁补偿款的数额，为达到其不合理要求，多次到县信访局、街道信访办上访，马某1作为王某的稳控责任人，为了免受处分，为了让其罢访，个人向其支付15000元。（6）周某(系城关镇西湾社区妇联主席)证言：这几年王某因为拆迁补偿的问题一直不断的上访、告状。他经常到我们社区找我们社区的支书还有副书记反映情况，他还去过龙城街道办事处信访办以及县信访局。前前后后王某到我们社区来过十几回了，也没有什么过激行为，就是情绪激动一点，嗓音高，胡搅蛮缠，每次在我们社区指挥部，最低都得僵持一二十分钟，一直说的都是补偿款问题，不管我们工作人员怎么劝他、解释，他都是不听，必须给他补偿。我听到的要求追加的都是三万，我们社区没有领导许诺过支付给王某一部分钱。当时我们社区拆迁工作重，他一过来我们都得安抚他，严重影响了我们正常的办公秩序，并且有的时候他向街道办事处以及县信访局反映情况，我们还得安排专一的工作人员过去接他，还要挨领导批，整的我们天天什么工作都做不了。2018年春天，我去县信访局接过王某三次，之前一直说的是房子补偿款和香樟树补偿款问题，后来房子都没有再提过了，一直反映的都是香樟树的事情。（7）叶某(系城关镇西湾社区副书记)证言，证实王某因拆迁补偿问题，多次到西湾社区指挥部、龙城街道信访办、县信访局上访。（8）王某(系龙城街道信访办主任)证言：我是从2016年3月份的时候开始接触龙城街道信访工作的，一直工作到现在。王某到龙城街道办事处信访办反映问题从我接手以来差不多有八、九回。2016年、2017年上半年的时候他过来的次数比较频繁，我们是初访登记，王某那段时间差不多一个星期左右过去一次，我们有的时候也不怎么登记。之后他好像跟政府打官司就没有怎么见他了。王某每次过去都是说他拆迁补偿标准低，目的很明确，就是要钱，要求政府再给他补偿一些钱。他说过需要再给他补偿两万、三万、五万，每次过来都是在这个数目之间来回说。刚开始过来的时候我给他解释政府文件，但是他一直不予理会，之前我们街道办事处的人大主席范某是王某的分包第一责任人，有时候他也过来给王某解释，但是没有效果，之后他再过来我们都通知社区把他接走。张某是西湾社区分包的第一责任人，如果王某信访造成不稳定的话，县里面要追究我们办事处范某责任，同样要追究张某的责任，具体社区一级由社区自己划分责任人分包。一般王某去信访局上访，信访局都会打电话通知我们分包领导，然后领导会安排我们或者通知西湾社区工作人员过去接，我们街道信访办刚开始去接过，后来主要是我们通知西湾社区干部过去接，龙城街道信访办的全某去接过几次。王某来信访办没有辱骂工作人员的行为，就是声音非常大，能说会缠，在办公室吵吵闹闹，整的我们整个办事处工作人员都不安生，导致其他信访群众不能正常反映自己的诉求，我们除了安抚他其他工作都干不成了。有时候我们正在开会、安排工作，或者下乡检查等，只要信访局一打电话，我们就得放下手头上一切工作，围绕王某的事情转，王某要求政府补偿金钱一事，没有相关领导应许过。（9）范某(龙城街道办事处人大联络处主任)证言:我是2016年2月在龙城街道办事处人大联络处工作，一直到今年三月份才离开这个岗位。王某因为北区建设拆迁补偿款的问题多次上访，我是他的信访分包领导及第一责任人，张某是西湾社区分包的第一责任人，我经常说张某，这人必须安抚住，如果因为王某信访造成不稳，县里追究我的责任，还要追究张某的责任。之前拆迁的时候我长期在西湾社区指挥部工作，王某经常到指挥部反映他拆迁补偿款低的问题，也没有什么过激行为，就是他嗓门大，经常在西湾社区、指挥部及办事处信访办吵闹，且持续时间长，严重影响了部门的日常工作秩序，信访办及社区的工作人员都给我反映过，其要求政府给他追加补偿，也找过我六七次，我给他说政府都已经给他补偿了，有啥情况过去给社区反映，之后我就不再搭理他了。关于王某房屋补偿款，我和张某没有和王某在一起商议过，没有表态许诺给他支付一笔钱，我们都是交给社区处理，并且我也没听张某说过要给王某一笔钱。王某也没跟我提过要求政府赔偿多少钱，西湾社区给我们指挥部反映过王某想要多少钱，但是没有说要多少，我们都是退回让社区自己拿意见，之后指挥部在讨论，但一直到我离开指挥部也没见社区提出具体意见。（10）全某(系城关镇龙城街道信访办副主任)证言:王某这两三年经常到我们信访办反映情况，2016年到2017年年底，来的很频繁，每周都过来一次，有时候一周还过来两次。他每次过来都是说拆迁补偿款问题，要求政府再给她补钱，也没有什么过激行为，过来都是吵吵闹闹的，少的时候二十分钟，多的时候一个多小时。我也上前给他解释政府文件，他就是不听，一直吵着说政府赔偿太低，政府在坑他，评估人员测量不准确等之类的言语，声音非常大，在我们办公室胡搅蛮缠，吵着见领导，不给他个说法就不走，严重影响了我们正常的接访工作。当时政府已经赔偿到位了，王某不满意，非得让政府最低再给他赔偿两三万块钱。我们办事处以及西湾社区都按照信访局要求针对王某信访划分了分包领导及责任人，我们街道办人大联络主任范某是王某分包第一责任人，张某是西湾社区分包第一责任人，如果王某信访导致不稳县里追究范某责任，还要追究张某责任。王某一般都是去西湾社区、街道办及县信访局反映情况，我们信访办去县信访局接过王某，后来主要都是我们通知西湾社区干部过去接人。（11）全某(系城关镇西湾村二组村民)证言:2013年淅川县北区开始规划建设，我们整个西湾社区都在被规划区域内，正式开始征收是在2016年。2013年开始规划的时候政府都在我们西湾社区张贴有通告，说地已经规划征收了，不让在种树搭建房子等，贴了不少，并且用宣传车宣传了一段时间，都是在说不允许私搭乱建、栽种树木之类。我们每个村组以及路边等明显处都张贴有通告，并且宣传车不停的宣传，我们社区的村民都知道这事情。关于补偿标准村民们都是认可的，因为种植的树木都是有政府专业的评审机构一棵棵的进行测量评审，依据树木的年份按照30元、15元、10元、5元的标准进行补偿的，并且评审结果都是当场向我们村民告知的，我们村民基本都同意认可并领取了补偿款。（12）熊某(系城关镇西湾村七组村民)证实的内容与全进强证言一致。（13）马某2(系城关镇西湾村七组村民)证实的内容与全进强证言一致。另证实2013年北区开始规划时村里已进行宣传，禁止私搭乱建、栽种树木，村民均认可补偿标准。（14）李某(系王某妻子)证言:淅川县北区建设规划征收牵扯到我们家的两块耕地，这是我母亲分过我的个人责任田，因为补偿款的问题我丈夫王某一直在向有关部门反映。我们搭建的简易房和栽种的香樟树都是在政府规划之前，具体时间记不清了，都是我丈夫在负责这事。我没见过政府规划征收时下发的通告及组织宣传车严禁私搭乱建、栽种树木。当时开始征收的时候，城管部门过来下发有违建拆除通知书，我丈夫王某给我说过这回事，我们没有履行，后来城管部门强制拆除了。因为房屋补偿的问题，王某向我们社区、龙城街道办事处、县信访局反映过问题，还找过一些县领导。因为香樟树赔偿标准低，王某向南阳市中院、河南省高院和最高院起诉，都败诉了，之后王某有去过信访局还找过一些领导。香樟树的补偿款我们没有索取，房屋补偿款是否领取我记不清了。我丈夫给我说过他和张某谈好补偿的问题了，我丈夫索要补偿款说一万以上两万以下就行，没几天张某给王某打电话让把卡号送过去，然后我老公让我把农村信用社的存折复印件拿过去，我过去的时候正好张某在老指挥部，我在院子把东西交给他就走了，当时院子里就我们两个人，具体时间我记不清了。这15000元是彩钢房下面的砖混结构补偿款，具体啥时间打的记不清了，就是过了半个月左右我过去查的时候发现存折上多了15000元，也没人通知我们说打钱了。马某1之前是我们村会计，她没有跟我们说过要给我们打钱，我们一直找的都是张某。4、书证:(1)户籍信息，证明:王某案发时达到完全刑事责任年龄。(2)到案经过二份，证明:王某系口头传唤到案。(3)前科查询证，证明:王某无前科。(4)淅川县信访局关于王某信访的情况说明一份及信访接待登记表，证明:王某于2016年6次，2017年8次，共计14次到信访局上访，主要反映房屋拆迁不到位，要求补偿;2019年2次到信访局上访主要反映树木补偿不到位，要求补偿。其在信访局.上访过程中声音大、嗓门高、且不听劝告、上访频次过多，比一般上访户信访时间长，严重影响正常信访工作秩序。(5)西湾社区信访稳定干部分包名单，证明:西湾社区居委会提供2015年3月出具的西湾社区信访人员和分包干部的名单，其中王某的社区干部为马某1，组干部为李某、陈芝荣。(6)淅川县财政投资评审中心关于北区万洋国际博览城建设项目征地拆迁评审汇报，证明:淅川县财政投资评审中心与拆迁办、上集镇、龙城办工作人员共同到工程现场进行踏勘、核查、丈量、登记、拍照等一系列评审工作。(7)王某房屋补偿款相关书证，证明:王某彩钢瓦房一座，面积88平方米,单价160元;砖3000块，单价0.035元，合计补偿14185元。王某已于2017年5月12日收到补偿款14185元。(8)河南省人民政府关于淅川县2008年度第二批城市建设用地的批复，证明:2009年5月13日河南省人民政府作出豫政土[2009]475号关于淅川县2008年度第二批城市建设用地批复。其中西湾社区征收土地总面积为6.0827公顷，第一居民小组、第二居民小组分别为1.5073公顷、2.4451公顷。（9）龙城街道清理整治违法违规建设及违法占地情况通知书，证明:2016年1月5日，龙城街道办事处发出清理整治违法违规建设及违法占地情况通知书第1号文件，西湾社区一组存在王某等5户违建，要求3日内落实停工、拆除等相关措施。(10)淅川新区建设指挥部关于规范新区建设及用地秩序的通告，证明:2013年3月7日，淅川县新区建设指挥部发出关于规范新区建设及用地秩序的通告，其中第四条第二项为禁止任何单位和个人进行新建、翻建、扩建、改建以及搭设钢屋架简易房等违法建设活动，凡违法违规建设一律不予登记补偿，并依法予以强制拆除;第三项为禁止实施养殖、栽树、花卉种植、葬坟等行为，凡违规实施的，由上集镇、龙城街道办予以强制恢复。(11李某宾、陈芝荣出具的评审告知情况说明、财政投资评审拆迁补偿登记表各一份，证明:2016年4月9日，淅川县财政投资评审中心的拆迁补偿登记表中西湾二组王某的彩钢房数量为88平方，单价160元，砖3000块，单价0.035元，合计14185元;西湾二组已将王某的补偿金额告知其本人，王某已将彩钢房补偿款14185元领取。(12)龙城街道西湾社区居委会关于“万洋国际”项目西湾社区二组居民王某违建彩钢房-事的情况说明，证明:2013年3月7日，淅川县新区指挥部已下发《淅川县新区建设指挥部关于规范新区建设及用地秩序的通告》第一号，王某于2015年底抢建属于其岳母地里的彩钢房一处，并在2016年1月1日龙城街道巡查后发出停工通知书后，拒不在停工通知书上签字。(13)三级法院判决书，证明:王某诉淅川县人民政府、淅川县龙城街道办事处为确认征收违法及赔偿，经南阳市中级人民法院、河南省高级人民法院、最高人民法院三级审理，均认为王某在其土地已被批准征收的情况下，不顾当地政府的禁令违规栽种树木，由此产生的法律后果应由其本人承担，淅川县人民政府、淅川县龙城街道办事处对此并无给予补偿的法律责任。况且淅川县人民政府考虑到王某被移走该树木的实际损失，事实上已对王某的实际损失进行了补偿。驳回王某的诉求。(14)财政投资评审拆迁补偿登记表一份，证明:王某栽种的风景树单价15元，共计315棵;单价100元，共计13棵;单价5元，共计212元;合计7085元。(15)西湾社区信访积案工作台帐、西湾社区议事记录，证明:2017年4月26日，西湾社区信访积案台帐上显示西湾二组王某反映的新区项目拆迁补偿问题，责任人马某1荣李某宾，包案领导张某林，解决情况为已逐步向各单位汇报，协调尽快解决，已维稳。2018年3月4日在西湾社区拆迁指挥部召开的拆迁安置及信访工作记录中显示西湾二组重点维稳人员王某马某1荣小组，李某宾、陈芝荣分包。（16）淅川县龙城街道工作委员会龙发[2017]78号文件、龙发[2018]10号文件、龙发[2017]26号文件，证明:龙发[2017]78号文件、龙发[2018]10号文件、龙发[2017]26号文件附各县、乡维稳对象及包案负责人，文件要求十九大期间、“两会期间”各负责人要切实做好维稳工作，因上访人员上访产生的不稳定将追究各责任人的责任。信访人员王某的责任人张某林孙某奇。本院认为，被告人王某违规建房及栽种树木，多次无理缠访，强行索要补偿款，严重扰乱信访及社区工作秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。淅川县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。对于被告人王某提出的“自己没有马某1荣索要钱财，自己不构成寻衅滋事罪”及其辩护人提出“被告人王某属正常上访，没有寻衅滋事的故意，客观上没有强行索要财物，对于15000元马某1荣因工作原因自愿支付的，不是本案受害人，因此被告人的行为不构成寻衅滋事罪”的辩解及辩护意见，经查，本案中王某的行为应从整个事件的发生过程来看。一、被告人王某的房屋属于在土地被征收拆迁通知书下发后的违章建筑，并在相关部门制止后强行建成的，这有被告王某本人供述“搭建简易房的时候，有城管部门进行制止，是违法建房，需要拆除；并见到一个限期拆除的公告”，证马某1荣孙某奇（均系社区干部）均证实土地征收后，西湾社区大面积张贴公告，宣传车宣传政府政策禁止在规划区内私拉乱建。被告人王某不听劝告，城管部门制止过，并下发过违建停止通知书，责令其拆除，另有书证2009年河南省人民政府关于建设用地秩序的通知、2000年1月违法工地情况通知书、2013年关于规范新区建设用地秩序的通知在卷证实；以上证据均证实，被告人王某无视拆迁通知，经制止仍然搭建违章建筑，有法院的生效判决认定被告人在土地被征收的情况下栽种的树木由其自己承担后果，政府没有赔偿责任，因此被告人王某的房屋不应当进行补偿。二、政府考虑到群众的实际损失，对地上建筑物及林木统一评估并确定补偿标准，仍补偿了王某房屋款14000余元以及林木款。三、王某不满政府补偿，多次信访，淅川县信访局证明，2016至2017年共上访14次，在上访过程中，声音大、嗓门高、时间长、不听劝，严重影响正常信访工作秩序，这有淅川县信访局的证明予以认定。四、被告人每次信访都给社区的工作秩序带来了一定的影响，在拆迁工作任务重、工作头绪多的情况下，其行为已经严重扰乱工作秩序，这有社区工作人马某1荣李某宾张某林的证言均予以证实马某1荣为工作个人支付15000元，足以说明被告人王某的行为马某1荣本人工作带来的困扰和心理压力，以及对社会工作秩序带来的影响程度马某1荣并不是出于自愿，而是为了工作顺利进行不得已而为之。五、在收到15000元后又继续就林木问题进行缠访，属于无理缠访。综上情节，在主观方面被告人王某无视政府通告，私拉乱建房屋及栽种树木，本应该应由自己负责，政府不应当承担责任，但在政府按相应标准给其补偿后不满足，仍不断进行信访索取额外补偿款，其诉求属于无理诉求，可以认定其主观上具有强拿硬要、非法占有的故意；在客观方面，法律虽然赋予公民信访的权利，但亦不能被滥用，被告人王某多次无理信访影响正常的信访工作秩序，严重扰乱社区工作秩序，属于无事生非、蓄意滋事的行为，被告人王某索取到的15000元房屋补偿款，无论是政府所支付还马某1荣个人支付，均无理无据，属于强拿硬要，后又对经过法院确定的生效判决裁定不服，对其私自栽种的树木补偿问题又不断信访，属于无理缠访。故被告人王某的行为符合寻衅滋事罪构成要件，其行为已构成寻衅滋事罪。被告人及其辩护人的意见不能成立，本院不予采纳。为了维护社会正常管理秩序，打击刑事犯罪，并根据被告人王某的主观恶性、犯罪情节、程度以及所带来的社会影响，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第四款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月27日起至2020年6月26日止。）二、对被告人王某违法所得15000元予以追缴并退还被害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  杨建民审判员  黄俊慧审判员  温 莉二〇二〇年六月八日法官助理王楠书记员付金玲