云南省易门县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0425民初282号 原告：易门县龙泉街道中心街社区居民委员会第十四居民小组。住所地：易门县龙泉街道办事处中心街社区玉樊屯。 负责人：周云昌，任居民小组长。 委托诉讼代理人：苏志宏，云南苏志宏律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：周翰和，男，1945年12月10日生，汉族，住易门县。 委托诉讼代理人：周立井（系周翰和之子），1976年4月23日生，汉族，住玉溪市易门县。代理权限：特别授权。 原告易门县龙泉街道中心街社区居民委员会第十四居民小组（以下简称“中心街社区十四组”）与被告周翰和农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月15日在本院第四审判法庭公开开庭进行了审理。原告中心街社区十四组的委托诉讼代理人苏志宏、被告周翰和及其委托诉讼代理人周立井到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告把向原告承包的位于西冲大阱四至为：东至麻梨树田埂，南至许家山阱，西至公山顶，北至牛尿坡顶的490亩荒地及疏林地上的构（建）筑物拆除、林木清除，把承包的490亩荒地及疏林地恢复原状归还原告；2、判令被告自2020年1月1日起实际归还荒地及疏林地之日止，按10000元/年赔偿原告逾期归还承包地的经济损失（暂计算至2020年3月9日为1890元）；3、案件受理费由被告负担。事实和理由：1990年1月1日，原告与易门方屯建筑公司第二工程队签订《荒山荒地承包合同书》，原告把位于西冲大阱四至为：东至麻梨树田埂，南至许家山阱，西至公山顶，北至牛尿坡顶的490亩荒地及疏林地发包给易门县方屯建筑公司第二工程队管理经营，承包期三十年，自1990年至2020年。易门县方屯建筑公司第二工程队是被告的个人建筑队，自荒山荒地承包后一直都是被告在管理经营。2019年10月21日，经原告党员议事小组讨论决定，该承包地承包期限届满收回不再承包，原告于同日向被告发出通知，要求被告待承包期限届满时将承包地归还原告。2019年12月31日承包期届满，被告未将承包地归还原告。原告于2020年1月15日再次向被告发出通知，要求被告将承包地归还原告。被告要求对其在果园投资的房屋设施及果树投资进行赔偿等理由，拒绝将承包土地归还原告。原告维护自身的合法权益，故向人民法院提起诉讼。 被告周翰和辩称，原、被告于1990年1月1日签订并公证的《荒山荒地承包合同书》合法有效，被告严格按照合同约定投入自己的资金种植果树、建设生产生活必须的设施，花费30年的心力种植、耕耘、管护，向生产队的社员交出了一份绿水青山的答卷，并按合同约定足额缴清30年的承包款。被告在此期间投入果园建设资金321185.68元、树类种植管护资金2064600元。双方签订的《荒山荒地承包合同》中未注明合同期满后归还的处置方式方法，因原告与被告非专业法律人士，对法规认知及理解合同的差距，造成被告在荒山荒地投资总额约2360000元，在建设投资中未收到原告任何口头和书面劝告，造成被告投资成本无法收回。被告的经营对中心街十四组在西冲大阱的荒地所属面积不被侵占，对荒山自然资源（云南松）的维护，不至于被告他人非法盗砍与破坏。被告对于荒山荒地进行果木种植，是心怀杨善洲老先生的精神，并在实践中投入财力、人力保护了荒山荒地原本的自然资源，使原本的荒山荒地重现绿水青山。如果没有被告所种植的果木和建筑房屋道路等，该荒山荒地的逾期租用价值无法达到种植果木和建筑房屋道路等的后期租用价值与意义。综上，原告要求被告返还荒地违反了双方签订的合同约定，与现行林业发展政策背道而驰，违反了《中华人民共和国物权法》第四条的规定，请求驳回原告的该请求，只有原告赔偿被告投资果园的资金2365785.68元，被告才会自动撤离西冲地域。原告的第二项诉讼请求，无事实及法律依据，被告不承担任何经济损失赔偿责任。 经审理本院认定案件事实如下： 1990年1月1日，易门县方屯乡罗所村公所玉樊屯四社（以下简称“玉樊屯四社”）作为甲方，与作为乙方的易门方屯建筑公司第二工程队签订《荒山荒地承包合同书》，主要内容为：“甲方所属西冲大阱的荒山荒地一片，其四至为：东至麻梨树田埂、南至许家山阱、西至公山顶、北至牛尿坡顶区域内的全部荒地及疏林地490亩，其中地20亩。因长期无人管理，现大部分土地已被其它人乱耕种和荒抚，山中树类临近绝迹。为使西冲大阱残株疏林复见生机，经村社多次会议讨论，并于一九八九年十一月六日研究决定：对西冲大阱所属区域实现一次性承包，承包年限限定二十年（一九九〇年至二〇二〇年）。乙方为使西冲区域长期地得到发展，并让荒山造福于人类，局部地减轻地方人民赋贷，借助政策之适，配装建筑队伍经济实力，借就社会支持，力图以短养长，逐步缓解从业人员的退业问题，协调补充建筑队伍木材需求，经反复研究决定。乙方愿意长期地向甲方承包经营使用。为方屯乡建筑公司林果试验基地，双方协商一致，签订承包合同条款如下：1、甲乙方承包的荒山荒地必须独立地自主经营，荒地以经营果木为主。荒山疏林实行封山育林，除看管人员的烧柴外，一律不准任何人偷砍盗伐，违者按森林法有关条款处理。2、乙方在西冲大阱区域上正常自主经营期间，甲方应大力支持，并协助乙方顺利履行合同。自承包之日起甲方的任何人不得再进入该区域毁林、种地，违者辑交甲方处理，以维护合同的正常履行。3、甲乙双方产权互不侵犯，西冲大阱区域现有全部产权属甲方所有；乙方在西冲大阱通过种植、管理增加的各种果木、树类及所有建筑房屋设施等产权均属乙方所有；在合同期间，任何个人或组织未经双方许可均不准占用；4、乙方在合同期间，每年终向甲方缴纳土地使用费300元，在30年内每五年（在上五年的基础上）每年提高土地使用费30%，乙方重新种育出来的木柴果属于乙方所有，采伐木柴是必须办理合法手续；5、违约责任。为了在西冲发展集体经济，此合同承包年限30年满后，双方愿意可继续签订承包合同。在合同履行期间，若乙方自己提出无能力再履行合同时，全部退还甲方所有。此时乙方同意把在此所投的产物，不再折价，无偿归甲方所有；若甲方中途提出终止合同，甲方必须按市价赔偿乙方在该区域内所发展的果类、树木及其他投资的全部费用；6、此合同在政策允许的前提下，双方应信守合同，若政策变更，按政策规定执行。7、此合同自签章之日起生效，在履行中，若需修改、变更或者解除时，须经双方签字后，并经公证处认可，方为有效合同；8、此合同一式十一份，双方各持一份，报送双方主管单位各一份，林业局、方屯乡政府、教育局、水果办、农行、县科协、公证处各一份。”合同中有玉樊屯四社代表人周云元、易门县方屯建筑公司第二工程队代表人周翰和、易门县方屯乡罗所村公所、易门县方屯区建筑工程公司的印章。该合同于1990年3月27日经易门县公证处进行公证，易门县公证处作出（90）易证字第181号《公证书》。 合同签订后，该承包地一直由被告周翰和个人管理、使用。期间，被告周翰和投资栽种板栗、杨梅、石榴、枇杷等经济林木，并在承包地修建房屋及部分畜厩等建筑（构筑）物。承包期限内的承包款被告周翰和已按合同约定进行交纳。合同期限届满后，原告欲收回承包地，被告以未获补偿为由不同意交还承包地，双方经中心街社区调解后，因分歧较大调解未果。2020年3月23日，原告诉至本院，要求判如所请。 另查明，因行政区划调整，签订承包合同时的原玉樊屯四社变更为现在的中心街社区十四组；原易门县方屯区建筑工程公司系原方屯乡乡办集体企业，该公司已于2002年3月12日经易门县龙泉镇人民政府龙政发〔2002〕4号文件批复，同意该公司进行企业改制，改制后原公司的内部组织机构自行消失，原企业法人的主体资格也随之消失。 本院认为，被告以易门县方屯建筑公司第二工程队的名义与玉樊屯四社签订的《荒山荒地承包合同书》，是双方当事人真实意思表示，合同内容没有违反法律的强制性规定，该合同合法有效，双方当事人都应当依照合同的约定履行各自的义务。合同签订后，玉樊屯四社已经按约定将位于西冲大阱的荒山、荒地承包给被告经营，被告也按约定缴纳了承包期内的承包款，双方在合同期限内均没有违约行为。现原、被告的承包合同履行期限已于2019年12月31日届满，承包合同对双方失去约束力，双方的权利义务终止，被告在双方未重新签订新的承包合同之前继续使用西冲大阱的土地没有合法依据。因此，原告要求被告将承包的西冲大阱土地返还给原告并拆除构（建）筑物、清除林木的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告要求被告赔偿承包金损失的诉讼请求，由于被告在承包期限届满后没有将使用的西冲大阱土地交还给原告，致使原告无法将西冲大阱的土地发包给新的承包人，造成原告实际承包的损失，本院确定按《荒山荒地承包合同书》约定承包款（最后五年）支付标准1113.9元/年赔偿原告自2020年1月1日起至被告占用的西冲大阱土地返还之日止的经济损失。被告要求原告赔偿投资款才返回承包地的抗辩意见，因双方在承包合同中并未约定承包期限届满后需要对被告的投资进行补偿，因此被告的答辩意见没有事实及法律依据，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十三条、第五十六条，《中华人民共和国物权法》第一百二十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、由被告周翰和于判决生效之日起三十日内将其承包的位于西冲大阱的490亩土地（四至为：东至麻梨树田埂，南至许家山阱、西至公山顶，北至牛尿坡顶）上的构（建）物清除、栽种的果树移除（按林业主管部门的要求办理相关审批手续）后，将承包土地返还原告易门县龙泉街道中心街社区居民委员会第十四居民小组。 二、由被告周翰和于判决生效之日起三十日内赔偿原告易门县龙泉街道中心街社区居民委员会第十四居民小组实际占用承包土地期间的损失（自2020年1月1日起至实际返还承包土地之日止按1113.9元/年标准计算）。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取25元（原告易门县龙泉街道中心街社区居民委员会第十四居民小组已预交），由被告周翰和负担（须于判决生效之日起七日内向本院交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。 发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以自本判决规定履行期间的最后一日起二年内，向人民法院申请执行。 审判员  马亚伟 二〇二〇年六月十日 书记员  朱 勇