广西壮族自治区柳州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂02委赔12号 赔偿请求人：杨建国，男，1982年6月13日生，壮族，住广西忻城县。 赔偿请求人：叶青，女，1985年8月2日生，汉族，住广西柳州市鱼峰区，系杨建国之妻。 共同委托代理人黄俊平，广西创恒律师事务所律师。代理权限为特别授权。 赔偿义务机关：柳州市鱼峰区人民法院（以下鱼峰区法院），住所地广西柳州市鱼峰区华润路5号。 法定代表人罗金新，院长。 委托代理人王擎晴，鱼峰区法院行政庭庭长。代理权限为一般代理。 委托代理人陈文君，鱼峰区法院行政庭法官助理。代理权限为一般代理。 赔偿请求人杨建国、叶青因错误执行申请鱼峰区法院国家赔偿一案，鱼峰区法院逾期未作决定，杨建国、叶青遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人杨建国、叶青于2018年10月22日向鱼峰区法院提出国家赔偿申请，要求赔偿因鱼峰区法院违法发放执行款造成的损失213119元。鱼峰区法院逾期未作出决定。 赔偿请求人杨建国、叶青申请赔偿称：2017年12月21日，杨建国、叶青与柳州市星宇房地产开发有限责任公司（以下简称星宇公司）在鱼峰区法院达成（2017）桂0203民初4589号民事调解。因星宇公司未履行调解书确定的义务，杨建国、叶青于2018年2月6日向鱼峰区法院申请强制执行。但是，杨建国、叶青于2018年6月份被告知，孙月容、吴辰澄等8户人已经得到执行款。后经杨建国、叶青到鱼峰区法院立案窗口查询得知：孙月容、吴辰澄等8户人申请强制执行的时间是2018年4月份。鱼峰区法院违反《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第八十八条第一项的规定。为维护杨建国、叶青的合法权益，请求赔偿委员会决定鱼峰区法院赔偿因违法发放执行款给杨建国、叶青造成的损失213119元。 赔偿义务机关鱼峰区法院答辩称：一、鱼峰区法院执行过程事实清楚、程序合法。2018年2月6日，赔偿请求人人杨建国、叶青根据已经生效的(2017)桂0203民初4589号民事调解书向鱼峰区法院申请执行星宇公司的财产，鱼峰区法院于2018年2月7日立案，案号为(2018)桂0203执758号，申请执行标的合计为215620元。孙月容、吴辰澄等人申请执行星宇公司房屋买卖合同纠纷八案，鱼峰区法院于2018年4月15日立案，案号分别为(2018)桂0203执1145、1146、1147、1148、1149、1150、115l、1152号，申请执行标的合计103797．88元。孙月容、吴辰澄等申请执行八案的承办人在2018年4月23日查询中发现，星宇公司名下工商银行账户21×××85上有余额148209．69元，于是该案承办人立刻裁定冻结、划拨被执行人星宇公司在有关单位的存款103797．88元。同日从工商银行柳州市铁路支行星宇公司账户划扣人民币103797．88元至鱼峰区法院，鱼峰区法院于2018年5月29日将执行回款发给孙月容、吴辰澄等申请执行八案的申请人。二、杨建国、叶青申请鱼峰区法院对其进行国家赔偿没有法律依据。《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十六条规定：“当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。”根据该条规定，当被执行人是企业时，执行顺序是以保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序为准，不是以执行案立案先后顺序清偿。在执行孙月容、吴辰澄等申请执行八案中，以(2018)桂0203执1146号执行裁定书从工商银行柳州市铁路支行划扣被执行人星宇公司上述执行款前，(2018)桂0203执758号案件并没有对争议的该款采取冻结、划扣等措施，虽然(2018)桂0203执758号先于(2018)桂0203执1145—1152号立案，但是，由于(2018)桂0203执1145—1152号八案先行划扣了被执行人的财产，因此可以先行受偿执行款。综上，鱼峰区法院处置以(2018)桂0203执1146号执行裁定书划扣被执行人星宇公司的执行回款人民币103797.88元给(2018)桂0203执1145—1152号八案的申请执行人符合法律规定。杨建国、叶青对上述执行回款无权请求参与分配。 经审查查明，赔偿请求人杨建国、叶青与星宇公司于2017年12月21日达成（2017）桂0203民初4589号民事调解，星宇公司应返还杨建国、叶青购房款人民币170618元，双倍支付定金40000元，合计210618元。案件受理费由星宇公司负担。因星宇公司未履行生效法律文书确定的义务，杨建国、叶青于2018年2月6日向鱼峰区法院申请强制执行，案号为(2018)桂0203执758号，申请执行标的合计为215620元。2018年6月30日，鱼峰区法院作出(2018)桂0203执758号执行裁定书，认为在执行中依法穷尽了财产调查措施，已查明星宇公司暂没有可供执行财产，裁定终结该案本次执行程序。同日，鱼峰区法院作出(2018)桂0203执758号执行决定书，决定将星宇公司纳入失信人员、限制高消费名单。2018年10月22日，杨建国、叶青向鱼峰区法院申请国家赔偿，要求赔偿其因鱼峰区法院违法发放执行款造成的损失213119元。鱼峰区法院逾期未作出决定。 另查明，2018年4月15日，孙月容、吴辰澄等八人向鱼峰区法院申请执行星宇公司房屋买卖合同纠纷案，案号分别为(2018)桂0203执1145、1146、1147、1148、1149、1150、115l、1152号，申请执行标的合计103797.88元。2018年4月23日，孙月容、吴辰澄等八案的承办人查询发现，星宇公司名下中国工商银行账户21×××85上有余额148209.69元，该案承办人立刻裁定冻结星宇公司在有关单位的存款103797.88元，同日从中国工商银行柳州市铁路支行星宇公司账户扣划人民币103797.88元。2018年5月29日，鱼峰区法院将执行回款发放给孙月容、吴辰澄等八案的申请人。 上述事实，有杨建国、叶青的国家赔偿申请书、（2017）桂0203民初4589号民事调解书、受理执行案件通知书、(2018)桂0203执758号执行裁定书、(2018)桂0203执758号执行决定书、中国工商银行查询结果信息一览表、扣划存款回执、鱼峰区法院执行款请款单等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十六条关于“当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。”以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第八十八条第一项“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”的规定，当被执行人是企业时，各债权人的普通债权是依照查封、扣押、冻结、划拨被执行人财产等执行措施的先后顺序受偿，而不是以执行案立案的先后顺序清偿。本案中，虽然赔偿请求人杨建国、叶青先于孙月容、吴辰澄等八人向赔偿义务机关鱼峰区法院申请强制执行星宇公司的财产，但孙月容、吴辰澄等八执行案的承办人先采取了冻结、扣划等执行措施，故鱼峰区法院将执行回款发放给孙月容、吴辰澄等八案申请人符合上述法律规定，其在该案的执行过程中并不存在违法或者过错前提，其对该案的执行不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的“生效法律文书执行错误”的情形。而且，因(2018)桂0203执758号案的执行程序尚未终结，杨建国、叶青的实体权益仍可通过其案件的执行程序进行救济。综上，杨建国、叶青提出的国家赔偿申请没有事实和法律依据，依法应不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人杨建国、叶青的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月八日