河南省郑州市金水区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0105行初13号原告李树安，男，汉族，户籍地郑州市金水区。被告河南省机关事务管理局，住所地郑州市金水区纬二路**。法定代表人王振伟，局长。委托代理人马喜强，该局工作人员。委托代理人吴跃永，上海锦天城（郑州）律师事务所律师。原告李树安诉被告河南省机关事务管理局政府信息公开答复一案，本院2020年1月8日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月22日公开开庭进行了审理。原告李树安，被告委托代理人马喜强、吴跃永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2019年11月17日原告向被告邮寄豫郑金人申字（2019）1104号政府信息公开申请表，2019年12月11日被告作出豫事管依申告（2019）5号政府信息公开告知书，原告认为该告知书只完成程序上的答复，但内容是不履行法定职责，原告不是让被告给一个电话资讯，被告违反《政府信息公开条例》和国办发（2010）5号文的规定，应依法撤销，并在法定期限内重新正确答复。被告要求职工与被告有经营关系的才能租住单位住房违法，原告申请公开的是被告单位副处以上领导干部住在职工房改房和集资房的信息，和本单位职工住在本单位房改房，国务院、省政府和事管局制定的职工房改政策，被告故意不作为的答复需要与单位有经营关系方能租住，请求判决被告答复内容违法，在法定期限内重新答复。请求撤销被告2019年12月11日作出的豫事管依申告（2019）5号政府信息公开告知书，判决被告政府信息公开内容错误，故意不作为的行政行为违法，并在法定期限内正确答复。原告起诉时提供有证据：1、2019年11月17日政府信息公开申请表、挂号信函；2、2019年12月11日告知书；3、2019年12月31日电子回单；4、2019年12月31日电子回单；5、2019年10月26日电子回单；6、2019年10月27日收据；7、2019年8月23日证明；8、2019年10月20日政府信息公开申请表；9、2004年10月9日公证书；10、（2011）金民一初字第867号民事判决书；11、（2012）郑民一终字第1191号民事裁定书；12、2019年9月23日豫事管依申复（2019）1号政府信息公开答复书。开庭前提供有：2020年5月10日关于解决李树安住房及物资被强行侵害问题申请书、照片、110电话报警截图、信用卡消费截图、2020年4月27日河南省省直物业管理有限公司收款单、2020年3月31日电子回单等。被告辩称：一、原告申请公开的信息不属于政府信息，且信息涉及事项属于民事纠纷，不属于被告履行行政管理职能的范围，被告对该信息并无公开的职责。原告申请公开“河南省机关事务管理局副处级以上的领导干部（包括直系亲属）在河南省省直物业管理有限责任公司分别有几套房共计多少平米（包括租房）”的信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”的规定，原告申请公开的信息，不属于政府信息，不在政府信息公开范围。原告申请公开“不让其租住东明路房屋的法律依据”，据被告了解，结合原告在其政府信息公开申请中的陈述，原告所称的房屋是由河南省省直物业管理有限责任公司出租给李松霞使用的，双方签订有房屋租赁合同，河南省省直物业管理有限责任公司为具有独立法人资格的企业法人，二者属于平等民事主体之间建立的房屋租赁关系。2019年9月，李松霞配偶郭文国在未经省直物业管理有限公司同意的情况下，擅自将房屋转租给原告李树安。房屋租赁合同到期后，河南省省直物业管理有限责任公司多次要求李松霞退还房屋，但是李松霞拒不搬出。原告所谓的不让其租住，实际是其与郭文国之间因房屋转租行为引起的民事纠纷，该纠纷事项不属于被告履行行政管理职能的范围，且与被告无关，被告对此并无公开的职责。二、原告申请政府信息公开的目的不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法目的之一是为了保障公民、法人和其他组织的知情权。除涉案政府信息公开申请外，原告还多次向被告提出政府信息公开申请，申请公开的内容主要是对涉案房屋租赁事项提出的信访、异议和咨询，原告申请政府信息公开之目的，并非在于保障其知情权，而是为了寻求解决其与案外人发生的民事纠纷，其目的不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告向原告依法作出回复并同时向其告知了相应的咨询渠道，被告所作答复合法有据，请求驳回原告的诉讼请求。提供的证据有：1、2019年11月17日原告的政府信息公开申请表；2、2019年12月11日政府信息公开申请告知书（豫事管依申告[2019]5号）；3、邮寄查询单；4、2019年12月8日政府信息公开申请表；5、2020年1月2日政府信息公开申请表。依据有：《中华人民共和国政府信息公开条例》。各方当事人提供的证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作出如下分析认定：在庭审过程中，原告以其材料被抢劫、已刑事立案为由，请求终止（应为中止）本案审理，本院向原告释明，本案系原告对被告作出的政府信息公开答复不服提起的行政诉讼，依法应当由被告提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，本案不符合中止审理条件。但原告仍拒绝配合庭审活动进行，拒绝当庭陈述诉讼请求，也未对其庭前提供的证据当庭出示。故本院对上述证据不予评述。被告提供的证据1-3，证明原告向被告申请政府信息公开、被告作出书面答复的事实过程，本院予以采信。提供的证据4-5系原告其他政府信息公开申请，与本案没有关联性，本院不予评述。涉及被告答复的合法性问题，本院结合政府信息公开的相关规定进行综合评述。上述有效证据，可以认定以下案件事实：2019年11月17日原告向被告邮寄政府信息公开申请表，申请公开的内容描述为：河南省机关事务管理局副处级以上的领导干部（包括直系亲属）在河南省省直物业管理有限责任公司分别有几套房共计多少平米（包括租房），原告也是省直的老职工，没有地方住，也没有参加房改，因为房子的事，从2008年去北京上访至今，被公安部门拘留7次，共75天，到现在也没有解决住房问题，现住在东明路，该房是宋艳军2017年3月25日转给郭文国，2019年8月转给原告，按要求交了第四季度的房租，暖气费等，不让原告租住的法律依据。2019年12月11日被告作出豫事管依申告（2019）5号政府信息公开申请告知书，认为原告申请公开的内容不属于依法应当公开的政府信息。同时责成省直物业公司对所汇款项进行核实，经查，2019年10月8日省直物业管理公司财务部收到原告转来899.2元，因不能确认款项明细无法入账，经过核实，确认与原告无任何经营关系，未签订任何合同，财务部门已将该款项退回原付款人账户。10月20日原告转来3600元，财务部于10月25日将款退回原付款人账户。相关问题可以咨询省直物业公司联系人王祖盛，联系方式03716590****。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定，行政机关公开的政府信息，应当是其在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息，且为现有信息。本案中原告向被告申请公开的副处级以上领导干部、直系亲属，在河南省省直物业管理有限责任公司分别有几套房共计多少平米（包括租房）的信息，以及河南省省直物业管理有限责任公司不让原告租住东明路房屋的法律依据，均不属于被告在履行行政管理职能过程中制作或者获取的政府信息。被告所作答复，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李树安的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  任立栋人民陪审员  荆素敏人民陪审员  邵 梦二〇二〇年六月二日书 记 员  窦路增《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。