本溪市南芬区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0505民初79号原告：王玉梅，女，1953年2月4日出生，汉族，住辽宁省本溪市南芬区。原告：施明威，男，1978年10月29日出生，汉族，住辽宁省本溪市南芬区。二原告共同委托诉讼代理人：宋万书，辽宁国峰律师事务所律师。被告：本溪市南芬区下马塘街道办事处永安村民委员会，住所地辽宁省本溪市南芬区永安村。法定代表人：刘金明，该村村主任。委托诉讼代理人：赵震，辽宁平正律师事务所律师。被告：本溪市南芬区下马塘街道办事处永安村民委员会第七村民小组，住所地永安村七组。负责人：刘金平，该组组长。委托诉讼代理人：吴宝强，辽宁平正律师事务所律师。原告王玉梅、施明威与被告本溪市南芬区下马塘街道办事处永安村民委员会（以下简称“永安村”）、本溪市南芬区下马塘街道办事处永安村民委员会第七村民小组（以下简称“永安村七组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告王玉梅、施明威于2019年3月8日就同一事实和理由向本院提起诉讼，本院于2019年10月9日作出（2019）辽0505民初180号民事判决。后永安村七组提出上诉，本溪市中级人民法院（2019）辽05民终1884号民事裁定书以“原审判决认定的基本事实不清”为由，撤销本院（2019）辽0505民初180号民事判决，并发回本院重审。本院于2020年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王玉梅、施明威及其委托诉讼代理人宋万书、被告永安村的法定代表人刘金明及其委托诉讼代理人赵震、被告永安村七组的委托诉讼代理人吴宝强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王玉梅、施明威向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告永安村七组向二原告支付家庭承包地补偿款148465元、承包林地补偿款661369元，合计809834元；2.请求法院判令被告永安村七组向二原告支付公共部分土地补偿款23万元；3.请求法院判令被告永安村七组向二原告支付家庭承包地补偿款148465元的6%贷款利息，从2014年5月24日起计算至给付之日止；4.请求法院判令被告永安村七组向二原告支付承包林地补偿款661369元的6%贷款利息，从2014年8月6日起计算至给付之日止；5.请求法院判令被告永安村七组向二原告支付公共部分土地补偿款23万元的6%贷款利息，从2014年5月24日起计算至给付之日止；6.请求法院判令被告永安村七组承担本案一审、二审诉讼费用；7.请求法院判令被告永安村对前六项诉求款项总和代为向二原告一次性支付。事实和理由：原告家三口人原为永安村七组成员，1982年原告王玉梅的丈夫因车祸死亡，二原告母子为一户按两口人份承包本组耕地。2000年，第七村民小组以每一农户为一股、共计51股共同承包本组的林地，二原告就是其中的一股，在此基础上后又吸纳非农户入股扩充至81户、81股。2004年原告王玉梅改嫁，二原告母子迁居原长岭村，同时也将农业户口迁入长岭村，但在长岭村未分着土地。后长岭村占地动迁，全体村民均变户为城镇工业户口，经长岭村村民代表大会民主议定通过的征地补偿款分配方案决定：家庭承包耕地、承包林地的补偿款分配二原告不享有村民待遇，也不予以照顾，原告王玉梅仅享受90%公共土地补偿款，原告施明威公共土地补偿款也不享有。2012年2月10日，被告第七村民小组的土地3000余亩被征占，政府多次拨付土地补偿款，最终于2015年8月3日前全部拨付至被告永安村账户。期间的2014年5月9日，被告永安村组织召开了第七村民小组代表大会，经民主议定确认了《永安村七组本钢4#排土场征地补偿分配方案》，依该方案：第七村民小组的纯农户每户分承包林地补偿款661369元、纯农户每人分家庭承包地补偿款94863元、纯农户每人分公共土地补偿款23万（精确数额以被告提交的证据证明为准）。该方案将二原告列入工业户，不享受永安村七组村民待遇。二原告不服长期多次上访后归入正途，步入司法诉讼的轨道。原告方认为：我们母子二人本来就是永安村七组土生土长的农民，虽因外嫁迁居长岭村而随之变为城镇户口，但从未享受城镇居民的任何社会保障，因此二原告应当与永安村七组“坐地根”农民一样，享有以永安村七组村民的身份领取林地、家庭承包地、公共土地补偿款的权利。对此，长岭村、永安村不能“两头空”，在永安村领取合情合理合法。最后还要说明的是：被告永安村七组虽然是农村集体经济组织，但其组织机构不完整，没有独立的账户，其预留的600万善后处理资金，仍存在被告永安村账户上且受其监管，这是原告提出第七项诉求的事实理由，恳请法庭一并审理裁判。被告永安村辩称，不同意原告的诉讼请求，与永安村七组答辩意见一致。被告永安村七组辩称，不同意原告的诉讼请求，理由如下：1、原告主张由永安村七组向其支付家庭承包地补偿148465元、其他方式承包的林地补偿款661369元，合计809834元，我方不同意此诉求，关于原告主张的家庭承包地补偿款因为征地造成二原告未到期的经营损失，永安村七组已经按照民主议定程序标准确定进行发放，而且原告施明威已经签字确认进行领取，因此原告没有权利在此主张家庭承包地的补偿款。关于原告主张的以其他方式承包的林地补偿款661369元，永安村七组也是按照民主议定程序确定了对包括原告在内的22户非农户的补偿款标准，非农户每户领取175434.66元，永安村七组已经公示，其中21户已经领取完毕，原告也可以随时领取；2、原告主张公共部分补偿款23万元，我方不同意该诉讼请求。因为原告已成为长岭村村民，早已经不是永安村村民，永安村因征地发放给村民的公共补偿款与原告无关，原告没有权利进行领取，在长岭村占地过程中的公共部分补偿款二原告已经进行领取；3、不同意原告的第三、四项诉讼请求，因为家庭承包地补偿款已经发放给原告，以其他方式承包林地的补偿款是由于原告的自身原因没有来领取，二被告不应该承担利息；4、不同意原告的第五项诉求，原告作为长岭村村民没有权利主张永安村七组对本组组民的公共部分的补偿款，更没有依据主张利息问题；5、不同意原告的第六、七诉讼请求，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。认定事实如下：两名原告系母子关系，两人户籍原系被告永安村七组村民。1999年1月15日，原告王玉梅与被告村民委员会签订《耕地承包合同》，承包耕地亩数为1.08亩。1999年永安村七组村民以入股方式共同承包永安村七组集体林地，当时共有51股，原告也参股承包。2004年原告王玉梅嫁入长岭村，两名原告的户籍也随之迁入长岭村，此后长岭村动迁，两原告户籍转为非农业户籍，并每人获得动迁安置款2万元。2012年本钢南芬露天铁矿四号排土场扩容工程进行占地动迁，征占土地范围涉及永安村七组，本钢对被征占的土地上的房屋、地上附着物、果树及林下中草药等进行了补偿。2014年5月9日，被告永安村七组组织七组村民召开农村经济组织成员户代表大会，对《永安村七组本钢4#排土场征地补偿费分配方案》（以下简称“分配方案”）进行讨论并通过。针对两名原告承包经营的土地的补偿按照《分配方案》第四条补助和照顾部分第一项约定进行补偿，该项费用于2014年5月23日进行了实际发放，原告施明威领取了两名原告的补偿费合计金额为41261元。针对原告入股林地的赔付标准，被告永安村七组召开村民组大会对22户非农户股份合同未到期的经营补偿一次性进行结清，每户175434元，此补偿款两名原告未领取。对公共部分的补偿按照永安村七组每位村民23万元。本院认为，合法的民事权益受法律保护。本案的争议焦点是，原告认为其应享有永安村村民待遇，应当享有对承包地的补偿148465元以及承包林地补偿款661369元，还应享有公共部分土地补偿款23万元；被告认为两名原告已经于2004年迁至长岭村，已不再是永安村七组村民，并且此后已转为非农业户籍，因此不再享受永安村村民的待遇，针对永安村七组对土地补偿费的分配方案已经由村民大会讨论决定，对两名原告已经给予了补偿，原告的起诉没有法律依据。关于原告是否应当享有永安村七组村民待遇一节，二原告于2004年迁居原长岭村并将户口迁入长岭村，在长岭村占地动迁后，二原告领取动迁安置费并变户为非农业户籍，故其不再属于永安村七组集体经济组织成员，也不应再享有永安村七组村民待遇。关于土地补偿费如何分配一节，土地补偿费应当归农村集体经济组织所有。根据《村民委员会组织法》的规定，土地补偿费如何使用、分配属于涉及村民利益的事项，应经村民会议讨论决定方可办理。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，针对土地补偿费如何分配，被告组织召开了户代表大会，并形成了征地补偿款的分配方案，方案中明确了土地补偿款的分配对象、分配比例以及补助和照顾事项，属于村民自治的范畴，不违反法律规定，本院予以确认。故原告关于土地补偿费的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王玉梅、施明威的诉讼请求。案件受理费14070元，由原告王玉梅、施明威负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。审 判 长 李 岩人民陪审员 郭 玉人民陪审员 詹 宏二〇二〇年六月十二日法官 助理 魏 星书 记 员 孙誉畅附：本案所适用法律条文《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。