江苏省仪征市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1081民初4768号 原告：仪征市真州镇茶蓬村村民委员会（统一社会信用代码：54321081053453257B），住所地江苏省仪征市真州镇茶蓬村。 法定代表人：张雷，主任。 委托诉讼代理人：陈爱宏，江苏千正律师事务所律师。 被告：王桂平，男，1951年9月18日生，汉族，住江苏省仪征市。 委托诉讼代理人:丁永安，江苏金天宁律师事务所律师。 委托诉讼代理人:张寒露，江苏金天宁律师事务所实习律师。 原告仪征市真州镇茶蓬村村民委员会与被告王桂平租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告仪征市真州镇茶蓬村村民委员会（以下简称“茶蓬村”）的委托诉讼代理人陈爱宏、被告王桂平及其委托诉讼代理人丁永安、张寒露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告茶蓬村向本院提出诉讼请求：一、判令确认原告所属的洼东村民小组、洼西村民小组与被告间的租地协议已于2019年2月6日到期，自然解除；二、要求被告立即清除承包区内属于被告的种植物及被告搭建的简易的建筑物，将承包区域内的所有土地复垦后全部交还给原告；三、由被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：2002年2月6日，原告所属的洼东村民小组、洼西村民小组与被告签订《租地协议》一份，协议约定：两村民小组将洼西组石铭忘榜三块计5亩、洼东组拾块计9亩，合计14亩租给被告作养羊和饲料基地，包括承包区内的两口水塘，承包年限为16年，从2002年2月5日至2019年2月6日结束，承包期满后，如不再承包应清除承包区内障碍物，土地交还。协议期限届满后，原告明确告知被告不再续租，但至今被告未能主动归还土地，现依法诉请贵院裁判。 原告提供的证据有：1、2002年2月6日签订的租地协议复印件1份；2、被告收到终止租赁通知的书面回执原件1份以及被告签收该通知的照片打印件1张。 被告王桂平辨称，2002年2月6日，仪征市真州镇茶蓬村洼东组、洼西组（甲方）与王桂平（乙方）签订租赁协议一份，该租赁协议能够证明以下事实：1、被告所流转的土地系连片的荒地，在当时的情形之下村民不愿意也无法耕种，才流转给被告经营，当时土地的状况是由部分荒芜的水田、高地及水塘组成；2、协议所流转的土地是给被告用于搞养殖和种植业，独立生产独立经营，被告之后所从事的也是协议所约定的养殖业和种植业，而养殖业和种植业是需要大量长期投入的，现解除协议将造成被告重大损失；3、协议第六条约定，固定资产处理乙方承包期满后所投资财产归乙方所有；4、根据租赁协议的全部内容，特别是第六条、第七条进行综合理解，除了出现诸如国家征用等特殊情形外，只要被告愿意，双方就应当继续签订流转合同，由被告继续承包经营，原告及相关村民不得单方解除或终止协议，到目前为止并未出现原告方可以终止或解除协议的情形。5、根据协议第六条后半段的约定，只要被告不是主动不再承包经营时才应清除承包区内的障碍物，交回流转的土地，而本案被告是愿意继续承包经营的，综上，该承包协议不能支持原告的主张。关于原告方提供的回执，上面仅有被告签名，但是被告并不知道所谓通知的内容，所谓送达的工作人员也没有明确告知所谓通知的内容。只是让被告协助一下在回执上签字，并未提及终止土地流转的事项，因此不能证明原告的主张。对于照片上的人确实是被告本人，但当时是冬天的傍晚，被告不清楚所签回执所指向的事项。综上，原告的诉讼请求无事实与法律依据，原告的诉讼请求与签订土地流转协议时的村民的意愿不符，故应当驳回原告的诉讼请求，支持被告继续承包经营。 被告提供的证据有：1、本案承包地现场照片10张；2、原告收取被告交纳2019年度土地租金630元的结算凭证原件2份。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年2月6日，仪征市真州镇茶蓬村洼东组、洼西组与王桂平签订《租地协议》一份，协议约定，两组将洼西组石铭忘榜三块计5亩、洼东组十块计9亩，合计14亩（包括该区域内的两口水塘）租给王桂平做养羊和饲料基地，承租年限为17年，即从2002年2月5日至2019年2月6日结束。租金为每年每亩45元，合计年租金为630元，年租金在每年的12月底前结清。承租期满后，王桂平所投资产归其个人所有，如两组需要可折价给王桂平。王桂平如继续承租可继续签订合同，如不再承租应清除承包区内障碍物，承租地交还两组。王桂平预交土地复垦押金1000元，土地复垦后退回押金，如果王桂平未能复垦，则押金由两组处理。协议签订后，双方当事人按约履行，2018年12月14日原告茶蓬村派工作人员向被告王桂平送达书面的到期后不再续租的通知，被告收到通知后，在送达回执上签名。2019年1月8日，被告来到茶蓬村服务大厅向片区会计费某,4缴纳了2019年度土地租金630元，费某,4向其出具结算凭证二份。2019年3月9日，费某,4在得知被告租赁土地到期后，前往被告处退还租金630元，并要求被告交还二份结算凭证，被告拒收该款并称结算凭证已经遗失，费某,4遂报警，在两个民警在场的情况下，费某,4将630元放在被告家的桌子上后离开。被告至今仍占用涉案承租土地。 上述事实，有仪征市真州镇茶蓬村洼东组、洼西组与王桂平签订的《租地协议》、被告收到终止租赁通知的书面回执、被告签收终止租赁通知回执的照片、茶蓬村出具的结算凭证、证人费某,4的当庭证词，原被告双方当庭一致陈述等证据证实，本院予以确认并附卷佐证。 本案的争议焦点为，被告抗辩的已经续租原承租土地是否成立。本院认为，被告抗辩的已经续租原承租土地不能成立。理由：一是根据合同法的规定，作为集体土地所有权人的原告，有权决定租赁期满后是否继续履行租地协议。二是原告已经向被告发出不再续租土地的明示，2018年12月14日茶蓬村派工作人员向被告送达书面的到期后不再续租的通知，被告收到通知后，在送达回执上签名，说明被告已经知晓原告不再续租的事实。三是被告虽然提前交纳租金，仍然实际占用涉案承租土地，但不能证明续租事实成立。续租须得到原告同意，被告明知原告不同意续租，仍然缴纳2019年2月7日至2020年2月6日的租金，系故意行为。原告茶蓬村片会计费某,4在不知租赁土地期满的情形下收取被告租金并开具结算凭证，况且费某,4在了解情况后退还了被告的租金，被告虽然至今仍占用涉案承租土地，但这仅仅是被告单方行为，并未得到原告承认续租。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，仪征市真州镇茶蓬村洼东组、洼西组与王桂平签订的《租地协议》，是双方真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。在《租地协议》约定的租期届满一个多月前，作为集体土地所有权人的原告茶蓬村已经书面通知被告王桂平到期后不再续租，原告已经履行了告知义务，《租地协议》于2019年2月6日终止，被告在此日期前应清除承租土地上的所有建筑物以及植物，将租赁土地复垦后返还原告。被告至期未履行，应承担本案的违约责任。被告方以“被告所从事的是协议所约定的养殖业和种植业，而养殖业和种植业是需要大量长期投入的，现解除协议将造成被告重大损失”、“除了出现诸如国家征用等特殊情形外，只要被告愿意，双方就应当继续签订流转合同，由被告继续承包经营，原告及相关村民不得单方解除或终止协议，到目前为止并未出现原告方可以终止或解除协议的情形”等理由进行抗辩，首先，被告方错误理解了承租土地与承包土地的含义。被告并非茶蓬村村民，其无权获得应由集体经济组织成员享有的不定期或者超长期土地承包经营权，被告在本案中获得的仅仅是土地承租权，而租赁期限依法不得超20年，二者有根本区别；其次，被告方曲解了《租地协议》的内容，该协议并无“只要被告愿意，双方就应当继续签订流转合同，由被告继续承包经营”的内容。被告以廉价的租金使用案涉租赁土地18年有余，获取了诸多利益，现提出种种理由于法无据，于理不合，本院不予采信。原告在本案中主张的第一项、第二项诉讼请求合法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、第二百一十二条、第二百三十五条规定，判决如下： 一、原告仪征市真州镇茶蓬村村民委员会所属的洼东村民小组、洼西村民小组与被告王桂平签订的《租地协议》于期间届满之日（2019年2月6日）解除。 二、被告王桂平于本判决生效之日起三十日内，清除承租土地上属于被告王桂平的种植物以及其搭建的所有建筑物或者构筑物，将承租土地复垦后返还给原告仪征市真州镇茶蓬村村民委员会。 案件受理费80元，由被告王桂平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。 审 判 长  彭 辉 人民陪审员  李新星 人民陪审员  赵桂云 二〇二〇年六月八日 法官 助理  徐美菊 书 记 员  陈睿茜