安徽省宣城市宣州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1802民初712号 原告：宣城市房地产事业发展中心，住所地安徽省宣城市宣州区昭亭南路建设科技大厦，统一社会信用代码12341700486309402N。 法定代表人：兰金辉，中心主任。 委托诉讼代理人：陶厚清，安徽秉度律师事务所律师。 委托诉讼代理人：翟光耀，安徽秉度律师事务所律师。 被告：方静，女，1971年7月15日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 原告宣城市房地产事业发展中心与被告方静房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宣城市房地产事业发展中心的委托诉讼代理人陶厚清、翟光耀，被告方静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城市房地产事业发展中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付租金人民币45375元；2、判令被告腾空、返还租赁房屋；3、判令被告支付公房租赁合同解除之日起至实际腾空、返还租赁房屋止的租金损失35250元；4、被告承担本案诉讼费用。诉讼中，宣城市房地产事业发展中心变更诉讼请求为：1、判令被告支付2019年1月1日至5月31日，按照合同月租金3025元，5个月租金共计人民币15125元；2、判令被告腾空、返还租赁房屋；3、判令被告自2019年6月1日起按评估的年租金47000元也就是月租金3916.66元标准赔偿租金损失。事实和理由：2018年1月1日，原告下属宣城市直管公房与保障住房管理处与被告签订《公房租赁合同》，合同约定，被告承租原告坐落市区民族路19号房屋，建筑面积93.99平方米，租赁期限壹年，自2018年1月1日至2018年12月31日，房屋月租金3025元，年租金36300元。合同期满后，被告继续使用租赁房屋，但双方未签订书面租赁合同。此间，原告为规范公房租金管理，拟收回出租公房，进行公开拍租。2019年3月21日，原告通知被告解除公房租赁合同，但被告未按通知要求腾空、返还房屋，也未报名参加公开拍租，截止2019年12月31日，被告共欠租金45375元，应付租金损失35250元。经原告多次催告，被告至今未按合同约定支付租金，也未腾空、返还租赁房屋。 方静辩称，原、被告于2014年1月1日签订了为期一年的房屋租赁合同，到期后，双方未续签书面合同，一直按原合同条款履行双方权利义务。根据《合同法》的规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，原告诉称租赁期限已届满没有事实。《关于房屋租赁合同期满不再续租的通知》，发送单位为宣城市房地产管理局，不是本案租赁合同的相对方，无权代表房屋出租人通知被告不再续租。通知中称“2018年1月签订房屋租赁合同”，实际并未签订。原告未提前通知被告关于涨租等事项，双方也未协商过，原告也未给予被告合理期限解决。通知表明将对被告承租的房屋进行公开拍租，但并未告知拍租的时间地点及未按时参加拍租的后果，实际造成被告无法按要求参加拍租的现实。现原告主张被告未按要求腾空、返还房屋，也未报名参加拍租与事实不符。关于原告要求被告支付所欠租金及承担租金损失的诉请，无计算依据，也不清楚对应的租金或租金损失结算期限。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条，原租赁合同继续有效，被告要求按原租赁合同标准履行租金给付义务，另鉴于新冠疫情的影响，请求人民法院减免疫情期间租金。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织了证据交换与质证。原告向本院提交了公房租赁合同、关于房屋租赁合同期满不再续租的通知、评估报告、请愿书、房地产权证各一份。被告方静对原告所举的公房租赁合同、关于房屋租赁合同期满不再续租的通知、请愿书、公有房地产登记表的真实性无异议，对评估报告有异议，要求重新评估。本院经审查对原告提交的证据的真实性予以认定，证明目的以本院查明事实及认定为准。 根据确认的证据，结合当事人当庭陈述，本院认定的案件事实为：2018年1月15日，原告（原为宣城市房地产管理局）下设机构宣城市直管公房与保障住房管理处（甲方）与方静（乙方）签订《公房租赁合同》，约定乙方承租甲方坐落于宣城市区房屋，建筑面积93.99平方米，租赁期限壹年，自2018年1月1日至2018年12月31日，月租金3025元，年租金36300元。乙方在合同期满需要继续租用房屋的，应在合同期满前三个月向甲方提出，经甲方同意，可以重新签订租赁合同。租金标准由甲方根据同类房屋市场租金标准和相关政策核定。市区营业用房一般采取公开拍租，同等条件原承租户优先。2019年3月22日，宣城市房地产管理局向方静下发关于房屋租赁期满不再续租的通知，决定对房屋进行公开拍租，并要求方静于2019年5月21日前腾空、返还房屋。后方静持续占有、使用案涉房屋至今，租金按约付至2018年12月31日，2019年1月至今的房租未付。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告与方静签订的公房租赁合同系双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，合法有效。合同订立后，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。方静在租赁期间届满后继续使用案涉房屋，且原告未提出异议，原租赁合同继续有效，租赁期限为不定期。后原告向方静告知不再租赁案涉房屋并要求方静限期腾空、返还房屋，原被告之间的租赁关系已解除，方静应当按约支付使用房屋期间的租金。现原告要求方静支付2019年1月1日至5月31日期间的租金共计15125元，符合法律规定，方静亦无异议，本院予以支持。因双方租赁关系已解除，方静应及时腾空并向原告交付房屋，对原告要求方静腾空、返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求方静自2019年6月1日起按年租金47000元、月租金3916.66元标准赔偿租金损失的请求，本院认为，根据合同法相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。本案中，方静虽未按约腾空房屋，已违约，应向原告赔偿损失，但原告委托宣城金桥房地产估价经纪咨询有限公司对案涉房屋2019年3月5日至2020年3月5日期间的房屋租赁市场价进行评估的目的是确定公开出租的租金标准，非市场租赁价格，不足以证明此租赁价格为原告对案涉房屋在租赁市场中可获得的预期利益。故对该项诉讼请求，本院不予支持，租赁合同解除后房屋占有使用期间的租金损失参照合同约定的租金标准计算。同时，依据发改投资规【2020】734号《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》关于对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金的意见，应对被告2020年1-3月的房屋租金予以免除。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下： 一、被告方静于本判决生效之日起十日内腾空、返还位于安徽省宣城市区房屋； 二、被告方静于本判决生效之日起十日内给付原告宣城市房地产事业发展中心房屋租金及租金损失，自2019年1月1日起至实际腾空、返还上述房屋之日止，均按照月租金3025元的标准计算，同时免除被告方静2020年1-3月的房屋租金； 三、驳回原告宣城市房地产事业发展中心的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费已减半收取计908元，由被告方静负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员 张 蓓 二〇二〇年六月十七日 书记员 胡雅慧 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。