天津市红桥区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0106民初873号原告：关某某，男，1965年8月7日出生，回族，无职业，住天津市河**。被告：xxxx（中国）有限公司天津分公司，住所地：天津市红桥区西青道**金乡经济联合大厦1301-1306内**。负责人：谢铭璟，职务：经理。委托诉讼代理人：席建芳，该公司职员。被告：xxxx（中国）有限公司，住所地，住所地：无锡市锡山经济开发区芙蓉中四路**iv>法定代表人：谢顺和，职务：董事长。委托诉讼代理人：蔡明，北京观韬中茂（天津）律师事务所律师。原告关某某与被告xxxx（中国）有限公司天津分公司（以下简称xx公司天津分公司）、被告xxxx（中国）有限公司（以下简称xx公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告关某某及被告xx公司天津分公司的委托诉讼代理人席建芳、被告xx公司的委托诉讼代理人蔡明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告关某某向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告赔偿2015年10月至2017年9月期间原告应当享受的失业保险金24170元。2.请求判令二被告赔偿2015年10月至2017年9月期间因未享受失业保险待遇导致原告个人缴纳医疗保险费用的损失5933.48元。3.请求判令二被告赔偿2015年10月至2017年9月期间原告应当享受的物价补贴损失720元；4.请求判令二被告赔偿2015年10月至2017年9月期间原告应当享受的大额医疗保险费用损失520元。以上共计人民币31343.48元。事实与理由：2002年10月27日原告与被告xx公司天津分公司建立劳动关系。双方先后签订4次固定期限劳动合同，2014年6月30日合同到期后，双方因签订无固定期限劳动合同产生纠纷，经裁判法院判令被告新麦公司天津分公司与原告签订无固定期限劳动合同。2015年7月28日双方签订无固定期限劳动合同，但被告xx公司天津分公司不同意支付未签订无固定期限劳动合同期间内拖欠的工资。原告为此提出《请函》以被告xx公司天津分公司不及时足额支付劳动报酬为由要求与被告xx公司天津分公司解除无固定期限劳动合同，并要求支付经济补偿金等。2015年7月31日被告xx公司天津分公司复函，不同意原告《请函》中各项请求。2015年8月7日原告向天津市红桥区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2015年12月17日作出津红劳人仲裁字（2015）第3935号《仲裁裁决书》原告对此不服诉至于天津市红桥人民法院，2016年9月7日，一审判决被告xx公司向原告支付解除劳动合同经济补偿金47768元及拖欠工资、福利待遇等。后被告xx公司上诉，2017年3月15日作出二审判决，判决维持了支付解除劳动合同经济补偿金及福利待遇请求，变更了拖欠工资数额。在原告提交《请函》被告《复函》后，被告xx公司天津分公司于2015年8月31日在红桥区人社局提交了《解除终止劳动合同退工和领取失业保险金人员分区花名册》在该花名册中填写的解除终止合同原因为“协商一致，劳动者提出”并向人社局提交了虚假的辞职报告及解除劳动合同协议书，为原告办理退工退档手续，但是其填写的解除终止合同原因错误导致原告未能领取失业保险金。2017年7月17日原告向红桥区人社局请求履行职责，2017年10月16日向红桥区人民法院要求撤销红桥区人社局作出的退工备案手续。2017年12月25日红桥区人民法院作出（2017）津0106行初49号行政裁定，裁定驳回起诉。原告不服提出上诉，2018年4月1日天津市第一中级人民法院作出（2018）津01行终75号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2019年2月20日原告向红桥区人社局投诉主张要求人社局责令单位为其办理失业保险待遇手续、要求责令单位承担原告无法享受失业保险待遇损失并对单位进行处罚。直至2019年10月16日，天津市红桥区人民政府作出津红政复议{2019}027号行政复议决定书，原告失业保险待遇问题仍未能解决，期间原告自行支付了失业期间的医疗保险费，并且未能享受到其他失业保险待遇。原告认为，原告应当享受失业保险待遇，被告违反规定，在双方存在劳动争议诉讼期间，为原告办理退工退档手续，并因被告xx公司天津分公司错误填写解除劳动合同原因，并伪造虚假的辞职报告及解除劳动合同协议书、文件办理退工手续，导致原告无法享受各项事业保险待遇，为此造成的损失应当由二被告承担。被告xx公司辩称，一、原告的诉讼请求已经超过了劳动争议案件的诉讼时效。在2015年7月双方已正式解除劳动合同关系，但是原告于2020年3月才去仲裁提出仲裁，争议事项依旧是双方劳动关系项下的具体劳动争议。我们认为原告诉请超过诉讼时效。二、依据贵院（2015）红民初字第7008号的生效判决书明确载明了双方订立无固定期限劳动合同后因为原告方的申请，我方同意与原告解除了劳动合同，原告自始就不具备向社保部门申请失业保险金的客观的条件。失业保险金申领发放办法规定，如果当事人对失业保险的领取与发放的与社保机构产生争议的，通过劳动行政管理部门通过行政复议的方式来解决，不属于民事诉讼管辖范畴。三、依据此前贵院已经生效的多份判决书，我方在劳动合同解除之后，办理了相应的退工退档的手续。这个事实原告在他的起诉状当中也明确自认，针对这两项诉讼请求法院依法予以驳回，综上，原告提起本案的全部诉请，没有事实与法律依据，请求法院依法驳回。被告xx公司天津分公司，与被告xx公司答辩意见一致。本院经审理认定事实如下：二被告系总公司与分公司关系，原告于2002年10月17日到被告新麦天津分公司工作，岗位为工程人员，双方签订了书面劳动合同，后双方分别于2005年、2008年签订了书面劳动合同，2011年4月8日双方再次签订了固定期限书面劳动合同，合同期限自2011年4月1日至2014年6月30日。合同到期后，原告提出签订无固定期限劳动合同，被告xx公司天津分公司则表示不再续签。双方因劳动争议经历了多次劳动仲裁和民事诉讼。原告曾以请求被告“签订无固定期限劳动合同”为由向天津市红桥区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以劳仲不字（2014）第82号不予受理案件通知书决定：因“在劳人仲案字（2014）第3476号案件审理中，双方确认已签订了固定期限劳动合同，且劳动合同已履行完毕，故要求与xx公司天津分公司签订无固定期限劳动合同的仲裁请求，本委不予受理”。原告不服裁决，诉至本院，本院以（2015）红民初字第138号民事判决书判决被告与关自伟签订无固定期限合同。被告不服判决提起上诉，天津市第一中级人民法院以（2015）一中民四终字第0508号判决维持一审判决。2015年7月28日，被告xx公司天津分公司与原告签订无固定期限劳动合同，当日原告到公司上班。原告于2015年7月28日向被告xx公司天津分公司提交请函，要求与被告xx公司天津分公司解除无固定期限劳动合同，并提出被告xx公司天津分公司给付2014年7月1日至2015年7月27日的双倍工资补偿等要求。2015年7月31日被告xx公司天津分公司予以复函回复。后原告以申请支付双倍工资、赔偿金、防暑降温费等为事由向红桥区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2015年12月7日以津红劳人仲裁字（2015）第3935号仲裁裁决书支持了关自伟2015年7月28日至2015年7月31日期间工资628元；支持了关某某冬季采暖补贴335元；被告xx天津分公司为关自伟办理退档及社会保险转移手续。原告不服裁决结果，向本院提起诉讼。本院（2015）红民初字第7008号案件事实查明部分，“由于被告xx天津分公司已将原告的档案和社会保险关系转到原告住所地相关部门，原告当庭撤销出具解除劳动合同证明，办理档案和社会保险关系转移手续的诉请”，该案认定关某某向xx天津分公司提交请函，有解除劳动合同的意思表示，xx天津分公司亦表示同意与原告解除无固定期限劳动合同，双方系协商一致解除劳动合同，支持了经济补偿金等诉请。被告不服提起上诉。2017年3月15日，天津市第一中级人民法院作出（2017）津01民终443号《民事判决书》，认定双方于2015年7月31日协商一致解除劳动合同，第三人应支付原告解除劳动合同经济补偿金、工资及冬季采暖补贴等费用。该判决已发生法律效力，并已执行完毕。原告于2017年10月16日以xx公司天津分公司在仲裁和诉讼期间伪造其签名办理退工退档手续，劳动行政部门负有对其主管工作进行严格核实的责任和义务为由起诉天津市红桥区人力资源和社会保障局，诉求撤销作出的退工备案手续，本院(2017)津0106行初49号行政判决书判决驳回关自伟的诉讼请求。后关自伟不服，提起上诉。天津市第一中级人民法院以（2018）津01行终75号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。裁判说理部分写明：区人社局进行退工备案的行为是公共就业服务机构基于劳动者与用人单位解除劳动关系，并经用人单位申请的情况下，所作出的事实情况登记，其性质属于公共服务，并非行政管理行为，退工备案行为本身对上诉人的合法权益并不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告于2018年7月3日起诉本案二被告，诉讼请求为1.判令被告将原告就失业登记证送达原告；2.判令被告赔偿原告无法就业损失67650元（被告持伪造原告签字的解除劳动合同协议书、辞职报告于2015年10月17日为原告办理退工手续至2018年7月16日未将就失业登记证送达原告造成原告无法就业）。本院于2018年9月19日以（2018）津0106民初4364号判决书判令xx公司天津分公司将关某某的就失业登记证归还原告关自伟，并驳回关某某的其他诉讼请求。原告于2019年10月25日以其符合享受失业保险待遇的条件，红桥人社局应当依据法院生效判决，责令用人单位为原告办理申领失业保险待遇手续为由起诉天津市红桥区人力资源和社会保障局，诉求是请求撤销红桥人社局投诉答复及天津市红桥区人民政府（以下简称“红桥区政府”）行政复议决定，本院(2019)津0106行初152号行政判决书判决驳回关某某的诉讼请求。原告关某某不服一审判决，上诉至天津市第一中级人民法院。后原告关某某自行撤回起诉。庭审后，本院前往天津市红桥区人力资源和社会保障局调查取证，该局回复为：原告关某某失业前累计缴纳失业保险费满十年，符合领取失业保险金的条件，可以领取失业保险金的期限最长为二十四个月。按照相关政策，2015年10月至2017年9月期间可享受到失业保险金数额为24400元，按规定同时享受其他失业保险待遇，具体为医疗保险5933.48元、物价补贴735元、大额医疗保险费520元，合计31588.48元。本院认为，本案的第一个争议焦点为原告关某某与被告xx公司天津分公司解除劳动合同是否属于非本人意愿中断就业。现经生效判决认定，原告关某某与被告xx公司天津分公司于2015年7月31日协商一致，解除劳动合同，并判决被告xx公司支付经济补偿金，数额按照14个月工资计算，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，可以认定原告关某某与被告xx公司天津分公司解除劳动合同属于非其本人意愿中断就业。本案的第二个争议焦点：原告关某某非本人意愿中断就业，但未能领取失业保险金是何原因。现经天津市红桥区人力资源和社会保障局确认，关某某已累计缴纳失业保险费满十年，且未领取过失业保险金，其社保缴费证明也显示其自2015年7月31日与被告公司解除劳动合同后未就业，具备领取失业保险金的客观条件。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。现被告xx公司天津分公司虽为关某某办理了退工退档手续，但其在本案庭审中自认向有关部门提交的辞职报告、解除劳动合同协议书中“关某某”的签名并非其本人所签，同时在明知与生效判决确认的解除劳动合同原因不一致的情况下，仍不更正，亦未给原告关某某办理失业保险申领手续，由此导致关某某因无法享受失业保险金及相关待遇产生损失。现亦无证据显示关某某存在停止享受失业保险待遇的情形，故被告xx公司应就关某某的上述损失承担赔偿责任。本案的第三个争议焦点：原告关某某主张的各项损失是否合理合法。经本院前往红桥区人力资源和社会保障局调查，劳动者在2015年10月至2017年9月期间领取失业保险金的，还能同时享受医疗保险、物价补贴、大额医疗保险等待遇，其中失业保险金、物价补贴均实际发放给劳动者，故对于原告主张的失业保险金、物价补贴损失，本院予以支持。但原告可享受的大额医疗保险，应直接交纳至社会保险帐户内，并非实际发放给原告本人，现庭审查明，在上述期间原告并未因未交纳大额医疗保险而产生相应的医疗费用损失，大额医疗保险亦未办理补缴手续，故原告主张赔偿大额医疗保险费用的诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张赔偿的医疗保险损失一节，因原告个人已补缴2015年10月至2017年9月医疗保险费用，且个人缴纳医疗保险数额高于领取失业保险金时所享受的医疗保险标准，故原告主张按照领取失业保险金时应享受的医疗保险标准计算损失，本院予以支持。本案的第四个争议焦点：原告关某某主张的诉讼请求是否超过诉讼时效。原、被告之间的劳动争议历经多次民事诉讼及行政诉讼，故二被告抗辩其诉讼请求超过诉讼时效，无事实及法律依据，本院对此抗辩意见，不予采纳。鉴于被告xx公司天津分公司是被告xx公司的分支机构，没有独立的财产，因此被告xx公司天津分公司应承担的民事责任应由被告xx公司承担。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第五十条及《天津市失业保险条例》第十三条、第十四条、第十九条、第二十一条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告xxxx（中国）有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性赔偿原告关某某未能领取失业保险金损失24170元；二、被告xxxx（中国）有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性赔偿原告关某某补缴医疗保险费用损失5933.48元；三、被告xxxx（中国）有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性赔偿原告关某某未能享受物价补贴损失720元；四、驳回原告关某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告xxxx（中国）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  周洁二〇二〇年六月三十日书记员  墨杭附本裁判文书所依据法律规定的具体条文1.《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条【经济补偿】有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第五十条【劳动合同解除或者终止后双方的义务】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3.《天津市失业保险条例》第十三条失业人员具备下列条件的，可以领取失业保险金：（一）失业前所在单位和本人按照规定参加失业保险，且累计缴纳失业保险费满一年；（二）非因本人意愿中断就业；（三）已办理失业登记，并有求职要求。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。第十四条非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。第十五条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起十五日内，将失业人员名单告知所在区、县社会保险经办机构。第十九条失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前用人单位和本人累计缴纳失业保险费的时间计算：（一）失业前累计缴费满一年不满三年的，领取失业保险金的期限最长为六个月；（二）失业前累计缴费满三年不满五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；（三）失业前累计缴费满五年不满十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；（四）失业前累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。失业人员领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应当领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，最长为二十四个月。已参加失业保险的职工，在实行失业保险制度前参加工作的年限，及实行失业保险制度后至实行个人缴纳失业保险费制度前，其所在单位缴纳失业保险费的年限，经市人力资源和社会保障行政部门审核，视同缴纳失业保险费的年限。第二十一条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，自次月开始停止享受失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）无正当理由，拒不接受公共就业服务机构介绍就业的；（五）享受基本养老保险待遇的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第二十五条用人单位未向失业人员出具解除或者终止劳动关系的书面证明的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正；给失业人员造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。