河北省南和县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0527民初200号 原告：刘现军，男，1957年3月23日出生，汉族，农民，住河北省邢台市南和县。 委托诉讼代理人：李孟义，平乡县正大法律服务所法律工作者。 被告：胡杏礼，男，1956年8月7日出生，汉族，农民，住河北省邢台市南和县。 被告：胡同军，男，1965年2月25日出生，汉族，主任，住河北省邢台市南和县。 委托诉讼代理人：柴进辉，河北和阳律师事务所律师。 原告刘现军与被告胡杏礼、胡同军土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月4日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘现军向本院提出诉讼请求：判令被告胡杏礼、胡同军返还强占变卖我家的家庭承包耕地0.8亩；由二被告赔偿造成原告的经济损失。事实与理由：农村土地家庭承包时，胡牌村民委员会为我家庭发包耕地2.32亩。1999年1月农村土地延包时，经胡牌村民委会员会申报南和县人民政府为我家颁发229号土地承包经营权证书。确认我家庭对上述承包耕地2.32亩的承包经营权益，承包期至2028年12月31日。此后我家一直承包经营至2015年3月，被告胡同军任村支部书记后，被告胡同军承诺为我家申办一处宅基，将我家上述耕地其中的0.8亩以10余万元的价格转卖于被告胡杏礼作为宅基建房使用至今。期间，我多次找二被告交涉，被告胡同军翻脸拒不承认为我家办理宅基的承诺。被告胡杏礼以不是从我家购买土地为由，拒不返还上述被侵占土地。无奈，我于2019年向贵院提起诉讼维权时，因故被撤销了诉讼。为维护我的合法土地承包经营权，特再次向贵院起诉维权，敬请贵院核查上情，依法支持我的诉讼请求。 胡杏礼当庭口头答辩称，2015年4月1日，胡牌村委会公开卖河沿地，胡牌村民都知道，我买河沿地有手续，有证据我没有侵占刘现军的地，我买的是大队的地，是村委会卖给我的地，我使用的地超出村委会卖给我的地边缘，我认罚，没有超出地边缘，原告毁了我的庄稼，要赔偿我。村委会2015年将河沿卖给我，如果是刘现军的地为什么当时刘现军不提出，而到现在才提，如果我买的村委会的地我不能使用，要求法院给我做主，要求村委会给我退钱。 胡同军辩称，原告请求胡杏礼、胡同军返还强占变卖原告家家庭承包耕地0.8亩，没有事实和法律依据，法院应驳回其诉讼请求。该案所争议的土地不是家庭承包地，是集体原树林地块。政府只对家庭承包地颁发土地承包经营权证书，政府不可能对该争议地块发证。原告提交的土地承包经营权证书是原告自己在空白处私自填写的，不具有法律效力。原告在村北还有两块家庭承包地，一块是1.52亩，另一块是1.3亩，共计2.82亩。胡牌村耕地补贴发放明细表上显示原告家庭承包地是2.6亩。如果原告提供的证书是真实的，原告村北的两块家庭承包地也应该造在证书上，而原告证书上没有显示这两块地，足以说明证书不是真实的，不具有法律效力。该争议地块是村集体原树林地块，于1988年村委会以其他承包方式承包给刘现军、张某（又名张二堆）等四户，承包期15年，现早已到期，原告一直种着，没有交承包费。胡同军是党支部书记兼村主任，其行为代表村委会，不应作为被告。该争议地块属于村委会，村里怎么处理，原告无权干涉。综上所述，原告对该案争议土地既没有承包权，也没有经营权，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，1、刘现军家庭联产承包土地经营权证书，编号为229号，证明1999年土地延包时，经南和县人民政府审查，依法确认该土地是原告家庭承包土地。2、胡牌村委会于2008年出具证明，证明该争议土地系原告刘现军家庭享有。3、1989年2月28日胡牌村委会收据，证明自己承包地1、2年后交给胡牌村委会300元承包费。 针对原告举证，二被告质证意见为，对证据1，该证书四至与承包者姓名笔体不是一个人书写，胡牌村全村所有证书四至均为空白，该地不属于家庭承包地，不可能造在证书上，原告村北有两块家庭承包地，该证书没有显示，也证明该证书不真实。对证据2，2008年时，原告与南高村因地界发生争执，村委会出具意见，证明胡牌村和南高村界线，该证明不能证实争议地块是家庭承包地。对证据3，胡同军质证意见为这300元是卖树款，不是承包费，原告没有交过承包费。胡杏礼对该证据不予质证。 被告胡同军围绕诉讼请求依法提交了证据，1、胡牌村耕地补贴发放明细表，证明原告家庭承包地为2.60亩；2、胡牌村土地确权图一份，证明原告在村北有2块家庭承包地，其中一块为1.52亩，另一块为1.3亩；3、胡牌村胡保臣、胡同申土地承包经营权证书四至均未填写；4、2019年8月26日胡牌村委会证明一份，该证明上有历届村干部签名，证明争议土地不是耕地基本农田，而是村集体建设用地；5、2019年8月26日胡牌村委会出具的刘现军和胡杏礼地边争议的证明，证明1988年将争议土地承包给刘现军，承包期15年，早已到期，该土地属于村集体原树林地块，原告对该地块没有承包权，也没有经营权。 对上述证据，原告质证意见为，对证据1、因是复印件，不予认可；对证据2、因是复印件，与本案没有关联性，不认可；对证据3、该两份证据与本案没有关联性；对证据4、该证据不符合法律规定的证据要件，集体作证就不具有真实性、合法性；对证据5、该证据不具有真实性，造成本案的纠纷，就是胡牌村委会架讼造成的。该5类证据均不能对抗经南和县人民政府审核发放的土地承包证书。 被告胡杏礼对胡同军的举证没有意见。 被告胡杏礼围绕诉讼请求依法提交了证据，1、胡杏礼本人的土地承包合同和土地承包证书，证明承包证上没有填写四至；2、三份收款收据，证明三份宅基，每份花8万多元从村集体取得。原告的质证意见为，对证据1真实性没有异议，对关联性不认可，该证据与本案没有关系；对证据2称，三份宅基证明被告胡同军利用村委会之名将集体土地卖给胡杏礼，该证据不具有合法性。胡同军对胡杏礼提交的证据无异议。 被告胡同军申请证人胡某出庭作证，胡某称自己1983年至1988年任村主任兼副支书，自己任职期间本案诉争地为村林地，不是刘现军家庭承包地，胡玉江是接自己当村干部的，刘现军是从胡玉江手承包的该土地。 被告胡同军申请证人张某出庭作证，张某称是胡玉江当支书时，自己和原告、胡贵同（去世）、胡同格（去世）共同承包河埝荒地，其中包括诉争地，当时承包地说是种树，后来树没种，就把地开成耕地，包地后四人抓阄分开，光原告平整土地就要花3年时间。对此原告认可。 本院经审理认定事实如下，1981年，南和县史召乡高牌村进行第一次家庭联产承包后至今，未曾调整过土地承包关系。1987年前后，原告与本村张二堆、胡贵同（去世）、胡同格（去世）共同承包村北河埝西荒地进行植树，当时以张二堆为代表与村支书胡玉江口头约定，承包期为十五年，后四人以抓阄方式分开承包，因树木不值钱，原告将自己所包地经平整开发成耕地。2015年，胡牌村公开发放宅基地，当时作为村支书的胡同军与村主任也告知过原告，被告胡杏礼以每份8万多元价格取得3份宅基，并交纳了相应价款，三份宅基至今未建房屋。胡杏礼取得的3份宅基正好占用原告的上述部分承包地。庭审中，原告称胡牌村委会发放宅基占用自己承包地时，被告胡同军答应给自己解决一处宅基，但未给解决宅基；被告胡同军承认发放宅基之前找过原告，并称与所有涉及土地户都见过面，自己没有答应过给原告宅基地。 原告以农村土地家庭承包时，胡牌村村民委员会为自己家庭发包耕地2.32亩，1999年1月农村土地延包时，经胡牌村民委员会申报南和县人民政府为自家颁发229号土地承包经营权证书，持该证书，诉二被告返还强占变卖自家的家庭承包耕地0.8亩，由二被告赔偿造成自己的经济损失。 原告举证的229号土地承包经营权证书上填写有四至内容，以证明该证书所载土地系家庭联产承包土地；二被告举证村民胡同申、胡保臣及胡杏礼本人土地承包经营权证书，用于证明胡牌村所颁发的土地承包经营权证书均未填写四至，原告的229号土地承包经营权证书上四至与承包人姓名、笔体不是同一人书写，四至是原告自己所填写，该地不属于家庭承包地，原告村北另有两块承包地为家庭承包地，该证书并没有显示，证明该证书不真实。 本院认为，胡牌村在第一轮农村家庭联产承包分地后一直未调整过土地承包关系，原告所称的229号土地承包经营权证书所载土地，系1987年前后以张二堆为代表包括原告在内的四人承包的胡牌村林地，承包期为十五年，未与胡牌村村民委员会签订书面承包合同，原告举证胡牌村村民委员会仅在1989年2月28日收取其卖树款300元，原告耕种该块地未向胡牌村村民委员会缴纳过其他款项，同时该证书未记载原告承包村其他土地情况，由此足以认定原告主张的村北河埝西土地并非原告家庭联产承包所分土地，故原告请求判令二被告返还强占变卖自己的家庭承包耕地0.8亩，缺乏事实根据，本院不予支持。 因原告主张的村北河埝西土地并非原告家庭联产承包所分土地，且胡牌村在2015年公开发放宅基时，被告胡同军身为胡牌村党支部书记，与村主任履行的是职务行为，被告胡杏礼取得3份宅基并交纳了相应价款，虽然占用了原告耕种的部分地块，但在发放宅基之前，胡同军与村主任和原告进行了沟通，原告当时并无异议，至于原告称胡牌村发放宅基占用自己耕种的耕地，被告胡同军答应给自己解决一份宅基地，胡同军不予认可，原告也无证据支持，如原告需要宅基地，可依法向村委会申请解决。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告刘现军的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告刘现军负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 员 张红卫 二〇二〇年六月八日 法官助理 张 婧 书 记 员 赵 阳 ——