贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0423民初483号原告：贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会。地址：贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村陇槐组。法定代表人：罗明勇。委托诉讼代理人：陈跃，贵州蕴诚律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：陈某某，男，1983年9月15日出生，汉族，住贵州省镇宁布依族苗族自治县。委托诉讼代理人：胡卫东，贵州黔鹰律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人：镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处。地址：镇宁布依族苗族自治县东大街二桥。法定代表人：刘磊，主任。委托诉讼代理人：卢波，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：陈跃，贵州蕴诚律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会（以下简称民族村委会）与被告陈某某、第三人镇宁布依族苗族自治县白马湖街道办事处（以下简称白马办事处）合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告民族村委会法定代表人罗明勇及其委托诉讼代理人陈跃、被告陈某某及其委托诉讼代理人胡卫东、第三人白马办事处委托诉讼代理人卢波、陈跃到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告民族村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2019年7月18日订立的《镇宁白马湖街道民族村食用菌种植项目承包协议书》（以下简称《承包协议书》）；2、判决被告向原告支付承包费283333.33元，赔偿厂房大棚维修及设备丢失损失449825.13元；3、确认被告违约，并承担违约金20万元；4、诉讼费、律师费由被告承担。事实及理由：案涉食用菌种植项目，系国家扶贫专项资金投入建设。2019年7月18日，在第三人白马办事处作为合同甲方的见证和参与下，原、被告订立《承包协议书》，原告将案涉食用菌种植项目（包括菌包生产厂房、生产大棚、冷库、车辆、场地、现有生产原材料及设备）承包给被告。协议签订后，原告将价值百万余元的项目交付被告。2020年2月，原告及第三人在检查时发现，被告种植的食用菌因未及时销售而腐烂；鹏内辣椒苗等农作物，长期未清理，杂草丛生。于是，要求被告整改。2020年3月4日，被告承认因自身原因不再承包。2020年3月25日经核对，交付39个大棚损坏38个，两台割草机丢失一台。故，提起诉讼。原告为证明其上述主张，向本院提交的证据有：1、统一社会信用代码证书、营业执照、法定代表人身份证及法人证明、被告身份证；2、《承包协议书》、《白马湖街道民族村食用菌种植项目物资设备移交清单》；3、食用菌项目验收移交及现状照片；4、《白马湖街道民族村食用菌种植项目物资设备核对清单》；5、请示、发票。被告陈某某辩称，同意解除租赁合同，但解除事由属不可抗力之法定解除。2020年1月25日，出现的大暴雪，天气预报都未能准确预见。当时，恰逢春节大年初一，属法定假日，又遇新冠病毒大爆发，人员不得流动等诸多因素，决定了暴雪压塌大棚事件，属于典型的“不可抗力”，应当免除被告的一切违约责任和侵权责任。另外，从合同义务角度看，局部维修义务不等于整体重建义务，犹如一个人把房屋出租给对方，承租期间，如果房屋因地震倒塌，出租人让承租人重建房屋，这合理吗？恶劣天气不仅导致被告遭受巨大损失，而且使合同目的落空，可以解除合同，但应当免除被告的法律责任。故，请求驳回原告除解除合同外的其他诉请。被告陈某某为证明其上述抗辩主张，向本院提交的证据有：1、天气预报资料；2、照片；3、证人朱某、陈某出庭作证证词。第三人白马办事处述称，案涉项目总投资215万元，其中200万元申请统筹整合财政涉农资金。建设过程中，包括方案拟制、材料选择等，被告均参与。建成后，第三人交付原告所有，原告承包给被告使用。第三人主要负责项目监督，确保扶贫资金保值增值。2020年1月，第三人对该项目检查时，发现生产大棚多处坍塌、杂草丛生，食用菌未及时处置而腐烂，种植的辣椒因缺水缺肥而死亡。据此，多次要求被告修复并尽快复工复产，但被告仍然拒绝。2020年4月20日，第三人委托的贵州百利元会计师事务所出具审计报告，确认生产大棚价值为529667元。现被告单方终止合同，给该项目的推进造成极大损失，依法应当承担违约赔偿责任。第三人白马办事处为证明其上述陈述，向本院提交的证据有：1、统一社会信用代码证书、法人身份证明及身份证；2、安市财农（2018）89号文件；3、专项审计报告【黔百利专审（2020）2008号】。诉讼各方提交的上列证据，经组织质证及本院审核，认为证据来源合法、内容客观、意思表示真实，且与本案需认定的案件事实关联，均依法予以采信。根据确认的证据及各方当事人在案陈述，本院对本案的法律事实认定如下：案涉项目属脱贫攻坚项目，资金来源于第三人按相关文件拨款，建成后交原告所有，生产大棚价值为529667元。2019年7月18日，在第三人作为合同甲方的见证、监督、参与下，原告作为发包人（合同乙方）与被告作为承包人（合同丙方）订立《承包协议书》，约定的主要内容为：原告将食用菌项目，即，菌包生产厂房、生产大棚、冷库、车辆、场地、现有生产原材料及设备承包给被告；承包期10年；第一年承包费40万元，定于2020年7月30日前支付；被告应妥善保管移交的物资，对于正常使用损坏无法维修的，不得擅自处置，应交原告处理；未按时支付承包费，逾期一日支付滞纳金500，如逾期30日，原告有权单方解除合同并由被告支付违约金20万元。2019年7月18日至19日，前述项目物资在交付时，第三人在场监督交接，原、被告共同签订《白马湖街道民族村食用菌种植项目物资设备移交清单》。2020年1月25日，天降大雪，生产大棚坍塌。自此，被告停产。2020年3月4日，第三人与被告谈话，并制作笔录，第三人表示“当时已与你沟通，可由你先自行处理，后续由我们采用申报灾后资金，减少租金等措施给你减少损失”，被告对此表示“已无钱再继续投资，故打算放弃”。2020年3月25日，原、被告签订《白马湖街道民族村食用菌种植项目物资设备核对清单》，共同确认缺失物资有：装扎一体机一套，价值24271元；大棚数量39个，价值46万，倒塌38个；打印机一台；割草机一台，价值1620元；塑料筐2000个，价值36550元，但注明“对个数有争议”。本院认为，本案争议的焦点是：被告是否违约？是否支持原告诉请？对此，认定如下：关于被告是否构成违约的问题认定。不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2020年1月25日，案涉项目基地的大棚，虽遭受落雪积顶，但落雪不同暴风雨那样疾速，非经相当长的时间不足以堆积，进而压垮大棚。被告明知时逢节假日，无视安全生产，不安排人员值守，且见状后不积极采取有效措施，仍然居家闲置，导致落雪堆积到大棚不能承受程度致垮塌。虽然时值疫情暴发，但于镇宁县，政府尚未作出强制交通管制、强制人员流动的指令。如果被告留有人员在基地看护，或者立即从家中赶往项目基地并采取清雪措施，完全能避免损失的发生。因此，对不可抗力的抗辩意见，依法不予支持，被告单方终止合同的行为，构成违约，应当承担相应的民事法律责任。关于原告诉请是否支持的问题认定。原、被告之间订立的《承包协议书》，意思表示真实并已实际履行，属合法有效合同，各方均应按照诚实信用原则，全面履行合同义务。现被告违约，并表示不再继续履行合同，原告据此主张解除合同符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”规定，合同解除后，被告应当按约定支付承包费、违约金并赔偿损失。现原告主张承包费283333.33元、诉讼费、律师费2万元，符合约定，本院依法予以支持。关于物资损失：原被告签字确认的生产大棚，价值46万（共39个），38个大棚损失确认价值为：46万/39个×38个＝448205元；装扎一体机一套，价值24271元；割草机一台，价值1620元。打印机一台，虽然未确定价值，但被告在核对清单中签字认可属缺失物资，本院酌定500元。此外，在核对清单签字时，双方对塑料筐缺失数据存在争议，诉讼中原告亦未举证证明具体缺失数，故对此项损失，本院依法不予支持。据此，本院依法认定物资损失共计474596元，原告仅主张449825.13元，未主张的损失，属原告自愿放弃自己的权利，本院依法予以支持。关于违约金，合同约定20万元，与实际损失之比已超过法律规定的30%。本案中，被告主张因不可抗力请求免责的理由，虽然本院未予采纳，但鉴于被告违约与自然灾害存在一定的联系，而且原告的损失在本裁判中已经填平，故，对原告再要求被告承担违约金的诉请，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（二）项、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会与被告陈某某于2019年7月18日订立的《镇宁白马湖街道民族村食用菌种植项目承包协议书》。二、被告陈某某于本判决生效后，立即向原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会支付承包费283333.33元、赔偿损失449825.13元、律师费20000元，共计753158.46元。三、驳回原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会在本案中的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费6566元，由原告贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县白马湖街道民族村村民委员会负担1444.52元，被告陈某某负担5121.48元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决确定的履行期限届满后二年内，向本院或其他有管辖权的人民法院申请强制执行。审判员  牟克忠二〇二〇年六月十五日法官助理黄香华书记员罗雪