山东省滨州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁16民终1392号上诉人(原审被告):滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会,住所地：山东省滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村。法定代表人:刘爱国，该村民委员会主任。被上诉人(原审原告）:胡某,女,1983年6月25日出生,汉族,住山东省滨州市滨城区。被上诉人(原审原告):齐某1,男,2008年1月2日出生,汉族,住山东省滨州市滨城区。法定代理人：胡某,系齐某1之母。被上诉人(原审原告):齐某2,男,2017年6月21日出生,汉族,住山东省滨州市滨城区。法定代理人:胡某,系齐某2之母。以上三被上诉人共同委托诉讼代理人:晋树明,山东新陆律师事务所律师。上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处韩坊村村民委员会(以下简称韩坊村委会)与被上诉人胡某、齐某1、齐某2侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省滨州市经济技术开发区人民法院(2018)鲁1691民初1278号民事判决,向本院提起上诉。本院于2020年3月20日立案后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会上诉称:1.撤销山东省滨州市经济技术开发区人民法院(2018)鲁1691民初1278号民事判决,改判驳回被上诉人的诉讼请求;2.一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:我村在2012年2月10日召开村两委及村民代表和党员大会,会议通过《关于出嫁女及其配偶子女不再享有本村一切村民待遇》的决议。杜店办事处有五十四个自然村,同样有出嫁女及配偶子女不享有本村一切村民待遇。现我村耕地和宅基地全部被开发区征用,村民没有任何经济来源,人口日益增多,老龄人口增长过快,村民基本生活得不到保障。出嫁女及配偶子女人口数约占全村总人口数的20%,如出嫁女及配偶子女享有分配土地补偿金待遇,那么常驻村民的基本生活将得不到保障。被上诉人胡某、齐某1、齐某2辩称:三被上诉人自出生就落户在该村,系上诉人管理的村集体经济组织的合法成员,均具有经济集体的成员资格，应该与其他成员享有同等的权利，其村民代表和党员代表的决议不能损害集体组织成员的合法权益,被上诉人应当享有要求上诉人支付土地补偿款的资格。被上诉人胡某、齐某1、齐某2向一审法院起诉请求:1.判令被告发放三原告2015、2016、2017年土地补偿款及村民福利共计24200元;2.判令被告为三原告缴纳被征地农民居民基本养老保险;3.本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实,原告胡某于1983年6月25日出生后落户于，胡某婚后于2008年1月2日生育儿子齐某1，齐某1于同年3月30日落户于;胡某于2017年6月21日生育儿子齐某2,齐某2于同年8月7日落户于。2007年,被告所属集体土地被征收。2007年至2011年间,被告多次向原告胡某、齐某1发放土地补偿款。2012年后,被告向该村村民发放了2012年度至2014年度共3个年度的土地补偿款，但未向原告胡某、齐某1发放。2015年7月9日,原告胡某、齐某1将被告诉至滨城区法院,要求被告支付2012年度至2014年度的土地补偿款26400元。2015年8月17日,滨城区法院作出427号判决,判令被告向原告胡某、齐某1发放本村2012年度至2014年度土地补偿款每人13200元。该判决生效后,经滨城区法院强制执行,被告的给付义务已履行完毕。另查明，被告自2015年度至2017年度向本村村民发放土地补偿款的金额分别为：2015年度为每人每年2500元,2016年度均为每人每年2600元，2017年度均为每人每年4500元;此外,被告还向本村村民每人补发了该期间的土地补偿款500元。一审法院认为,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。同时，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条规定:符合下列条件之一的本村常住人员,为本集体经济组织成员：（一）本村出生且户口未迁出的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；（四）其他将户口依法迁入本村,并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。本案中,三原告自出生后即落户于,三人户籍登记地均为,三原告均系被告管理的村集体经济组织的合法成员，均具有集体经济组织成员资格。被告以胡某系出嫁女儿、齐某1、齐某2系出嫁女的子女为由认定三原告不具有其集体经济组织成员资格、不具有领取土地补偿款的主体资格、不享有土地补偿款的分配权利,并据此拒绝向三原告发放土地补偿款,违反了宪法原则和民法总则规定的公平原则,损害了三原告作为集体经济组织成员的合法权益,被告的该项抗辩理由不能成立。被告向本村集体组织成员发放土地补偿款，应当向全体村民公平等额发放款项,三原告有权享受村民平等待遇,现三原告要求被告支付土地补偿款于法有据,法院予以支持。按照被告在2015年度至2017年度向其村民发放土地补偿款的标准,结合原告诉求及齐某2的落户时间及三原告的诉求，被告自2015年度至2017年度累计应向三原告发放补偿款共计21500元(2015年度5000元,2016年度5200元,2017年度9000元+146天/365天×4500元,补发土地补偿款500元)。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定,用人单位无故不缴纳社会保险费的,由劳动行政部门责令其限期缴纳。同时,根据《社会保险费征缴暂行条例》第十三条的规定,缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的,由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。同时,根据《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责,不属于人民法院受理民事案件的范围,故三原告主张被告为其缴纳被征地农民居民基本养老保险费法院不予支持。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会于本判决生效后十日内支付原告胡某、齐某1、齐某2自2015年度至2017年度的土地补偿款共计21500元。二、驳回原告胡某、齐某1、齐某2的其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费667元,减半收取计334元,由被告滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会负担169元，由原告胡某、齐某1、齐某2负担165元。本院二审期间,上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会与被上诉人胡某、齐某1、齐某2未提交新证据。对当事人二审争议的事实,本院认定如下:本院二审查明的事实与一审判决认定事实一致。本院认为,上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会主张被上诉人胡某、齐某1、齐某2不享有本村村民一切待遇。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》均规定了主张法律关系存在的当事人,应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任;主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人,应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。根据上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会在诉讼中提交的现有证据,上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会的上诉请求,依据不足。原审判决上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会支付被上诉人胡某、齐某1、齐某2自2015年度至2017年度的土地补偿款21500元,并无不当。综上,上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会的上诉请求不能成立,依法应予驳回。原审判决正确,依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定,判决如下：驳回上诉,维持原判。二审案件受理费667元,由上诉人滨州市滨城区杜店街道办事处村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  常维华审判员  张魁海审判员  孙兴春二〇二〇年六月十二日书记员  陆 霞