湖南省怀化市鹤城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1202民初903号原告：杨琳，女，1970年9月20日出生。原告：易美伊，女，2003年3月6日出生。两原告共同委托诉讼代理人：曾广富，湖南金州（怀化）律师事务所律师。委托诉讼代理人：付斯阳，湖南金州（怀化）律师事务所实习律师。被告：湖南省晨阳置业有限责任公司，住所地湖南省怀化市鹤城区榆市路348号。法定代表人：熊光云，总经理。委托诉讼代理人：欧江正，男，1967年9月22日出生。原告杨琳、易美伊诉被告湖南省晨阳置业有限责任公司（以下简称晨阳公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月11日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨琳、易美伊委托诉讼代理人曾广富、付斯阳，被告湖南省晨阳置业有限责任公司的委托诉讼代理人欧江正，法定代表人熊光云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨琳、易美伊向本院提出诉讼请求：1、判决被告履行合同约定将符合法定竣工验收合格以及消防验收合格条件的房屋交付给原告，并依约向原告暂付逾期交房违约金共22329.33元（以购房款376160元为基数，按照每日万分之一，自2018年5月3日算至2018年9月16日共计137天），并从2020年1月11日起每日继续按37.61元计算逾期交房违约金至符合法定交房条件之日止；2、判决被告向原告支付重复收取的燃气开通费2080元；3、判决本案受理费由被告承担。事实及理由：2017年1月5日，原告杨琳、易美伊与被告晨阳公司签订了《商品房买卖合同》。约定：原告购买坐落于怀化市鹤城区榆市路348号的晨阳家园第4幢3单元311号房，总房价376160元，该幢房屋建筑共25层。合同第四条约定，该商品房售价已包括供水、供电、供气、通讯等开通到户铺设的所有费用（俗称“开通费”）。合同第十一条约定房屋交付时间及条件，即被告应当在2017年10月30日前向原告交付经竣工验收合格并在当地建设主观部门备案，取得《竣工验收备案表》的房屋。由于被告的原因逾期交房，从第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约责任。商品房达到交付使用条件后，被告应当书面通知原告办理房屋交接手续。原告于购房当日陆续向被告支付购房款149160元，并于2017年5月11日缴纳购房契税，于2018年6月26日缴纳专项维修资金。原、被告于2019年4月7日办理《楼宇交接确认书》，但该房屋未达到合同约定及法定的交付条件，原、被告交付行为应视为无效交付。最后，《商品房买卖合同》第四条中明确售房价格的计价方式包含了燃气开通到户的费用，而被告又收取原告2080元燃气开户费。属于重复收费理应退还原告。综上，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告晨阳公司辩称：被告与原告签订的《商品房买卖合同》约定,被告应于2017年10月30日前交付商品房，如遭遇不可抗力，被告应在事发之日起30日内告知原告,或者因政府政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的，被告可据实予以延期。被告开发建设的“晨阳家园”项目系棚改项目，自2017年1月开始，因全市执行《怀化市环境保护局关于印发的紧急通知》（怀环发【2017】4号）文件，导致碎石、砂石、岩页砖等材料供应中断，又因天气、市政配套设施自来水管道、燃气主管道铺设等原因导致该项目停工。被告分别于2017年9月27日、2017年12月27日两次在项目售楼部公告通知延期交房。自2018年4月起，被告陆续完成房屋交付使用前的各项验收，但因项目二期政府拆迁未完成，导致一期规划无法验收及验收备案。2018年5月27日，被告通过业主微信群、电话、公告的方式通知业主于2018年5月28日起收房。2019年11月14日，被告为原告办理了所购商品房的不动产权证书。被告未能在2017年10月30日前向原告交付房屋，但该延期交房是由于执行政府的环保应急政策、政府配套设施及天气原因所导致。不能按期获得《竣工验收备案表》及消防验证，不是所建房屋本身的质量原因，而是政府二期拆迁未能按时完成，导致工程无法整体验收所致，根据《商品房买卖合同》规定，被告的交付房屋时间可据实延期，不应承担延期交房违约责任。案涉房屋虽然在交付上存有瑕疵，但经协商减收原告物业费作为补偿，原告接收房屋的行为，应视为双方变更房屋的交付条件，已放弃追究被告无法出示《竣工验收备案表》的责任。《商品房买卖合同》系房产部门强制执行的合同示范文本，价格条款中固定的包括了燃气开通费等，而合同签订时，“晨阳家园”不具备开通燃气的条件，故房屋价格不包括燃气开通费。原告应承担开通燃气费的责任。综上，原告要求被告承担逾期交房违约金和返还燃气开通费无事实和法律依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。双方当事人围绕诉讼请求向本院提交了相关证据，对原、被告的身份信息、《商品房买卖合同》、中国建设银行付款凭证、湖南增值税普通发票、房屋结清证明、契税原税证明，维修资金专用收据。《怀化市环境保护局关于印发的通知》、《关于晨阳家园项目延期交付的情况说明》、《延期交房通知》（2017年9月29日）、《主体工程质量验收记录》、怀化市住房和城乡建设局《关于晨阳家园项目一期2、3、4栋商品房交付时验收未备案的情况说明》、怀化市建设工程质量安全监督管理站《关于晨阳家园项目一期2、3、4栋商品房交付时验收未备案的情况说明》、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组《关于晨阳家园项目一期2、3、4栋商品房交付时验收未备案的情况说明》、原告的收楼通知、不动产权证书、《告示》、《收据》、《管道燃气设施配套建设合同》、广东城协建筑规划设计院有限公司《证明》、《晨阳家园维稳协调会》（以上证据均为复印件）等证据,本院均予以确认并在卷佐证。其他证据与本案没有关联性，本院不予采信。经审理查明:2017年1月5日，原告杨琳、易美伊与被告晨阳公司签订了《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的晨阳家园”第4幢3单元3层311号，建筑面积126.61平方米，每平方米2971.01元，总价款376160元；商品房的售价已包括供水、供电、供气、通讯、等开通到户的费用。原告首付房款149160元,于签订合同时支付，剩余房款227000元以公积金按揭方式支付。被告应当在2017年10月30日前，将本合同约定的商品房交付给原告使用，交付时该商品房必须经竣工验收合格并在当地建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》,遇以下两种情况被告可据实延期：（一）遭遇不可抗力，且被告在事实发生之日起30日内告知原告的；（二）因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的延期。商品房达到交付使用条件后，原、被告应办理交接手续，未达到交房条件的原告有权拒绝收房。如属被告责任延期交房的，自合同约定交房期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房款万分之一的违约责任。合同签订后，原告于当日陆续付清首付款149160元，于2018年11月4日原告按揭付清全部购房尾款。2019年4月7日原告收房。另查明，因怀化市全面推进环境应急管理规化建设工作，怀化市环境保护局于2017年3月开展并执行《怀化市全面推进环境应急管理规范化建设工作事实方案》，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应中断3个月，加之，因雨水天气延误7个月的施工时间。被告于2017年9月29日对外张贴了《延期交房通知》,将延期交房的原因告知给各业主，并决定于2018年1月28日3、4号楼交房，2018年3月31日2号楼交房。2017年12月27日被告再次发出《延期交房通知》，通知称市政配套设施自来水管道、电网、燃气主管道专线铺设未能按工程进度完工，将2、3、4号楼交房时间定为2018年5月28日，被告将上述通知张贴于其售楼部。2018年5月27日，被告张贴《公示》，告知当月28号交房等相关事项。怀化市建设工程质量安全监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门出具证明称，“晨阳家园一期2、3、4栋单栋质量已通过该站验收。因二期工程未建影响办理规划验收，所以暂时不能办理竣工验收备案等造成项目没有及时备案。现被告于2019年11月14日为原告办理好湘(2019)怀化市0051637号不动产权证书。再查明，被告晨阳公司开发的“晨阳家园”项目在设计施工图时未设计燃气管道安装。2017年12月6日被告与怀化新奥燃气有限公司签订《管道燃气设施配套建设合同(新户)》,2019年6月28日因部分业主就停车、燃气开户费等其他问题发生纠纷，经多部门组织协调，就燃气开户费等问题达成基本一致，燃气开户费按2018年5月28日收费标准执行。原告于2018年11月4日缴纳燃气开户费2080元。本院认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，合法有效，双方在享有合同约定权利的同时，亦应承担合同约定的义务。原告在依约足额交纳购房款后，被告应当按合同约定的条件及约定的时间向原告交房，否则将承担逾期交房的违约责任，即自逾期交房之日起按原告已交购房款的每日万分之一承担逾期交房违约金。原、被告约定的交房时间为2017年12月30日，但被告通知交房及原告实际收房匀超过合同约定的交房时间。根据本案查明的事实，延期交房的原因是在施工过程中,本市开展和执行环境应急管理规范化建设工作，导致碎石、砂石、岩页红砖等材料供应不足。依照原、被告合同约定,因执行政府的政策政令或政府配套设施延续及天气导致无法正常施工的被告可以据实予以延期的约定。被告己发出延期交房公告，明确告知各业主延期交房原因，并另行通知交房时间,该延期理由符合合同约定的条件，本院予以采纳。但被告提出市政配套设施自来水管道、电网及燃气主管道铺设等未能按公司安排的工程进度完工，将房屋交付时间再次延期，被告并未提供相关证据予以证实，且上述配套设施的施工工期理应包含在建设工期之内，故对被告提出的该项延期理由，本院不予采纳。本院认定涉案房屋交付时间延期至2018年3月31日。原、被告在合同中约定交房条件为经竣工验收合格并在建设主管部门备案，取得《竣工验收备案表》。怀化市建设工程质量安全鉴监督管理站、怀化市住房和城乡建设局、怀化市鹤城区保障性安居工程建设工作领导小组三部门均出具说明，认可涉案房屋交付时单栋质量及其他验收均已完成，因项目拆迁未能完成，导致项目二期无法实施，造成项目一期不能及时验收，造成项目未能备案。故涉案房屋在2018年5月28日通知交付时未能取得竣工验收备案表不能归责于被告,且该涉案商品房己办理不动产权证书。故本院认定涉案房屋逾期交房期间为2018年4月1日至2018年5月27日，被告应支付原告逾期交房违约金为2420元（376160元×0.0001×57天＝2144元）。该《商品房买卖合同》第四条约定了房屋价款中已包括供气开通到户的条款，但该项目在规划设计时无管道燃气设施，且部分业主与被发生予盾后，经多部门协调，己对停车收费、燃气收费等问题进行协商处理，之后，原告按协商的收费标准缴纳了管道燃气费。原告自愿缴费的行为,可视为对该合同第四条关于缴纳管道燃气费的变更。故原告要求退还管道燃气费的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告湖南省晨阳置业有限责任公司在本判决生效之日起十日内支付原告杨琳、易美伊逾期交房违约金2144元；二、驳回原告杨琳、易美伊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取205元，由原告负担150元，被告湖南省晨阳置业有限责任公司负担55元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 员  杨志勇二〇二〇年六月三日代理书记员  向燕勤