上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）沪7101行初179号原告孙捷丰，男，1987年12月13日出生，汉族，户籍所在地上海市虹口区恒业路**甲。原告邹扣芹，女，1959年7月29日出生，汉族，户籍户籍所在地上海市虹口区恒业路**甲。div>委托代理人徐斌，上海邦景律师事务所律师。委托代理人杨雪君，上海邦景律师事务所律师。被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区东体育会路**。法定代表人李**，上海市虹口区住房保障和房屋管理局局长。委托代理人苏建新，上海市虹口区住房保障和房屋管理局工作人员。委托代理人邹德佳，上海市龙光律师事务所律师。第三人孙巧英，女，1948年9月1日出生，汉族，住上海市虹口区赤峰路******。第三人孙财荣，男，1953年10月19日出生，汉族，住上海市宝，住上海市宝山区殷高西路******>第三人孙财平，男，1958年8月8日出生，汉族，户籍所在户籍所在地上海市虹口区恒业路**甲。v>第三人孙财华，男，1946年7月2日出生，汉族，住上海市江浦路**，住上海市江浦路******style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>第三人孙财元，男，1951年1月20日出生，汉族，住，住上海市虹口区曲阳路**XXX上海市虹口区曲阳路******  style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>原告孙捷丰、邹扣芹因与被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称“虹口房管局”)征收补偿合同纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月17日立案后，依法向被告虹口房管局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等材料。因孙巧英、孙财荣、孙财平、孙财华、孙财元与本案审理有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告孙捷丰、邹扣芹的共同委托代理人徐斌，被告虹口房管局的委托代理人苏建新、邹德佳，第三人孙巧英、孙财荣、孙财平、孙财华、孙财元到庭参加诉讼。本案现己审理终结。原告孙捷丰、邹扣芹共同诉称，两原告实际居住在本市恒业路XXX号房屋。2017年6月11日，孙财平就被征收房屋与被告签订J-MB2311号《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称“J-MB2311号协议”)，协议约定：被征收房屋价值补偿款共计人民币4,513,698.9元(以下币种均为人民币)，该户选择产权调换，安置房屋为彩虹湾三期7栋西单元2201室(以下简称“安置房屋”)，约定交房时间为2019年6月30日。两原告。两原告于2017年7月31日腾空并搬离被征收房屋后无其他住所，只能租房居住交房时间已过，故请求法院判令被告向两原告交付彩虹湾三期7栋西单元2201室，并判令被告向两原告支付：1、自2017年7月31日至2019年6月30日的临时安置补助费115,920元,计算标准为每月5040元(80元/m2×63m2)；2、自2019年6月31日至2019年9月30日的临时安置补助费22,680元，计算标准为每月7560元；3、自2019年10月1日起至实际交付安置房屋钥匙止临时安置补助费，计算标准每月10,080元。被告虹口房管局辩称，第一，涉案被征收人有两原告、五位第三人及王美珍(已死亡)，J-MB2311号协议约定的安置房屋及临时安置补助费等征收补偿利益系被征收人整户利益，在该户其他被征收人明确不同意将该房屋交付给两原告情况下，被告无权对该户的征收补偿利益进行分割并将安置房屋和临时安置补助费交付给两原告。第二，被征收房屋除两原告以外的其他权利人向上海市虹口区人民法院(以下简称虹口法院)提起被征收房屋的共有纠纷诉讼，虹口法院向被告下属征收事务所发送协助执行通知书，冻结两原告名下动迁安置补偿款2,663,797元，若扣除安置房屋，两原告名下剩余动迁补偿款只有180余万，不符合法院要求冻结钱款的金额，故征收事务所按法院要求将两原告名下的动迁安置补偿款及安置房屋一并冻结。鉴于安置房屋已处于冻结状态，房屋实际无法交付。此外，不能交付房屋并非被告过错，两原告主张的临时安置补助费无依据。综上，请求法院判决驳回两原告的诉讼请求。第三人孙巧英、孙财荣、孙财平、孙财华、孙财元述称，被征收房屋系私房，属于五位第三人父亲的遗产，故五位第三人均系被征收房屋的权利人，应共同享受被征收房屋的动迁安置利益。第三人已就被征收房屋利益分配向虹口法院提起民事诉讼，在法院未判决前，不能将安置房屋交付两原告及向其支付临时安置补助费。故请求法院驳回两原告的诉讼请求。经审理查明，2017年6月11日，被告与第三人孙财平就本市恒业路XXX号被征收房屋签订J-MB2311号协议，约定：甲方为虹口房管局，乙方被征收人为王美珍(已死亡)、孙捷丰、邹扣芹、孙巧英、孙财荣、孙财平、孙财华、孙财元；房屋性质为私房；被征收房屋的价值补偿款合计4,513,698.90元；乙方不符合居住困难户的条件；乙方选择房屋产权调换，甲方提供给乙方的产权调换房屋：彩虹湾三期7栋西单元2201室1套，产权调换房屋总价为3,192,000元，建筑面积76m2，预计交房日期为2019年6月30日，房屋产权调换差价为1,321,698.9元，由甲方向乙方支付；被征收房屋装潢补偿31,500元以及居住房屋搬迁费、居住房屋家用设施移装费、无不予认定建筑面积残值补偿、居住房屋签约面积奖、签约比例奖等计225,945元；该协议生效后，乙方根据约定搬离原址，甲方应向乙方支付协议约定的款项1,579,144元；产权调换房屋为期房的，甲方应在预计交房日期前，根据征收补偿方案规定，按时向乙方发放临时安置补助费。上述协议现已生效，被征收户已搬离被征收房屋。2018年6月16日，本院就孙财荣诉虹口房管局要求确认J-MB2311号协议无效一案作出(2018)沪7101行初214号行政判决，认为该协议合法有效，驳回了孙财荣的诉讼请求。该判决经上海市第三中级人民法院作出的(2018)沪03行终547号行政判决予以维持。另查明，第三人孙巧英、孙财荣、孙财平、孙财华、孙财元因与两原告共有纠纷一案，向虹口法院提起(2020)沪0109民初7720号民事诉讼，并于2020年4月15日申请虹口法院进行财产保全，虹口法院于同日作出民事裁定，冻结两原告银行存款2,663,797元，或查封、扣押相等价值的财产。虹口法院向上海市虹口区第一房屋征收事务所有限公司发送协助执行通知，要求该公司协助冻结上海市恒业路XXX号房屋中属于两原告名下的动拆迁补偿安置款2,663,797元。审理中，原、被告均提交(2017)沪虹(旧改222)民调字第27号《调解协议书》对J-MB2311号协议约定征收补偿利益进行了分配，但两原告和第三人孙财平、孙财荣、孙财华在庭审中明确表示不认可上述调解书的效力。五位第三人均不同意将安置房屋交付给两原告。以上事实有J-MB2311号协议、虹口区222街坊结算单3份、(2018)沪7101行初214号《行政判决书》、(2018)沪03行终547号《行政判决书》、授权委托书、调解笔录、(2017)沪虹(旧改222)民调字第27号《调解协议书》、律师函、(2020)沪0109民初7720号《民事裁定书》及《协助执行通知书》等证据以及当事人的庭审陈述予以证明。本院认为，J-MB2311号协议合法有效。本案争议焦点为，被告应否按照两原告的要求履行该协议向其交付安置房屋并支付临时安置补助费。根据J-MB2311号协议，本市恒业路XXX号被征收房屋为私房，被征收人为王美珍(已死亡)、孙捷丰、邹扣芹、孙巧英、孙财荣、孙财平、孙财华、孙财元。根据征收补偿相关法律规定，被征收人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证计户，按户进行补偿。J-MB2311号协议约定的征收补偿利益应属被征收人一户共有。两原告和五位第三人并未就征收补偿利益如何分配达成一致，亦未通过其他途径确定征收补偿利益的权属，且被告亦无权利确定本案被征收户的征收补偿利益的权属。现两原告要求被告履行J-MB2311号协议向其交付安置房屋和支付临时安置补助费，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙捷丰、邹扣芹的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告孙捷丰、邹扣芹共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  沈 丹人民陪审员  范丽蓉人民陪审员  徐永珠二〇二〇年六月十八日法官 助理  李 晓书 记 员  陈佳妮附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。