河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初2284号 原告：同文书，男，1965年4月9日出生，汉族,住石家庄市桥**。 委托诉讼代理人：姜成涛。 被告：河北佳兴房地产开发有限公司，住所地：石家庄市桥**平安南大街**。 法定代表人：叶华中，该公司董事长。 委托诉讼代理人：康阿宁。 原告同文书与被告河北佳兴房地产开发有限公司（以下简称佳兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告同文书及其委托诉讼代理人姜成涛，被告佳兴公司之委托诉讼代理人康阿宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告同文书向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告自2012年1月1日至2019年10月31日止的超期过渡期间的临时安置补助费307868.75元及自2019年11月1日起至实际交房日止的超期过渡期间的临时安置补助费（每月以25元/㎡为基数增100%计算）。二、判令被告承担本案诉讼费用及相关费用。事实与理由：2008年12月27日，宋桂兰与被告签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》（石建拆协（2008）第336号），约定一、宋桂兰被拆迁房屋坐落位置裕华东路64号2-4-203，房屋性质私有，建筑面积为70.37㎡；二、被告应支付宋桂兰被拆迁房屋评估作价补偿费等费用；三、宋桂兰选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置为水木大兴4-2-101，建筑面积86.18㎡；四、宋桂兰应支付被告产权调换差价款；六、采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡期共计36个月。超期过渡的按办法有关规定执行。2011年12月30日，石家庄市人民政府出台《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收撤迁费、临时安置费标准》，临时安置补助费按每月25元/㎡执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。宋桂兰与被告签订上述协议后，依约履行交房、选房等义务，采取自行过渡方式过渡。但时至今日，被告仍未按协约定交付涉案房屋，临时安置费自2012年1月1日起未再按约支付。原告与宋桂兰系母子关系，原告之父同金生于1983年12月24日去世，宋桂兰于2010年10月7日去世，案涉房屋系原告父母夫妻共同财产，2015年8月10日原告与其母宋桂兰及其姐姐同秀琴、同素芹、同长保、同伍斤委托河北冀人律师事务所律师见证，证明五人对案涉房产达成协议，原告向其余四人每人支付八万元，房屋归原告继承，其余四人放弃继续。故原告依法享有案涉房屋的所有权及领取超期过渡期间的临时安置费的权利。现原告为维护合法权益，依法诉至法院。 被告佳兴公司辩称，原告同文书主张过渡费金额与事实不符，合同期内过渡费全部支付完毕，合同期外分段计算过渡费，2012年1月1日至2019年10月31日过渡费金额为297313.25元，而起诉金额为307868.75元，多主张了10555.5元。认可过渡费应当为297313.25元。至实际交房的过渡费因目前尚未交房，交房日期尚不确定过渡费无法精确计算，不应支持原告同文书的该项诉求。迟延交房的主要责任在政府，并非完全是被告的原因，原告要求被告承担所有超期过渡费，不符合合同约定的增加临时过渡费的条件，显失公平。《协议书》第六条约定，超期过渡的按《办法》有关规定执行。《办法》第五十条规定，拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按照规定增加临时过渡费。水木大兴项目自2010年开工以来，2012年主体房屋就已全部建成，只因政府拉郎配失败，导致水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，致使原告迟迟不能交房。具体原因如下：根据2016年5月19日，中国共产党石家庄市桥西区委员会出具西呈［2016］10号《中共石家庄市桥西区委、石家庄市桥西区人民政府关于推进水木大兴项目建设、从根本上解决信访难题的紧急报告》，第三页显示现在的主要问题出现在该项目二期工程的规划与审批上，主要责任在政府一方。2009年10月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设用地规划许可证（编号为：：地字第130100200900125，建设规模总建筑面积为127031平方米。2009年10月21日，石家庄市城乡规划局向被告只颁发了部分建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100200900282号），建设规模为65744.3平方米（含地下面积6860.1平方米）。直到2018年12月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100201809013号），建设规模显示总建筑面积为47443.23平方米（含地下面积20476.11平方米）。因为政府的拉郎配失败，导致前后两个规划许可证相差九年之久，由于规划未完善审批，导致规划市政配套手续无法办理，直到2017年7月4日在石家庄市桥西区手续的函，2017年7月15日同时给国有电网石家庄公司和市水务集团出具办理正式供电和供水手续的函后，市规划局才同意水木大兴项目进行水、电、暖、气等市政配套工程开始前期设计，致使水木大兴项目早已于2012年建成的项目，因水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，无法竣工验收，以至于迟迟不能给回迁户交房。本案中水木大兴项目回迁居民长期无法按期回迁的原因并非被告原因导致，因政府原因发生情势变更，不可归责于双方当事人，如继续按照原合同履行，被告需要付出高昂的代价，其结果与订立合同时的目的相违背，必然导致对被告显失公平的结果，超期过渡费不应全部由被告来承担。 本院经审理认定事实如下，2008年10月31日，宋桂兰作为被拆迁人（乙方）与被告佳兴公司作为拆迁人（甲方）、石家庄市东房城市房屋拆迁有限公司作为拆迁实施单位（丁方）签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：乙方被拆迁房屋坐落于石家庄市桥东区，房屋性质私有，用途住宅，建筑面积70.37平方米；乙方选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置为水木大兴4-2-101，建筑面积为86.18平方米；乙方应支付甲方产权调换差价款；采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元／平方米计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发18个月，计18999.90元，以后每6个月发放一次，超期过渡的按《办法》有关规定执行。原告于2008年11月4日交付被拆除房屋。被告尚未向原告支付2012年1月1日起至2019年10月31日止的超期过渡临时安置补助费，双方均认可金额为297313.25元。 原告提交的《特别优惠奖》载明：1、自通知选房之日起20日内签订协议并办理交房手续的，按贴近安置原则所选房屋建筑面积奖励600元/㎡；并按被拆除房屋建筑面积在原标准基础上增加过渡费补助5元/㎡……。 2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。 再查明，宋桂兰与同金生系原配夫妻关系，婚后共同生育子女五人，长子同秀琴、次女同素芹、长子同长保、次子同伍斤、三子同文书，双方均再无其他子女、养子女或继子女。同金生于1983年12月24日去世，宋桂兰于2010年10月7日去世。同金生去世后宋桂兰未再婚。宋桂兰、同金生的父母均先于二人去世。2015年8月9日，同秀琴、同素芹、同长保、同伍斤、同文书签订《房屋继承文书》，约定同秀琴、同素芹、同长保、同伍斤明确表示放弃对水木大兴4-2-101房产的继承，同文书明确表示接受对该房产的继承。并于2015年8月10日进行了律师见证。 以上事实，有原被告陈述、城市房屋拆迁产权调换协议书、结算单、收据、存折、特别优惠奖、律师见证书等证据予以证实，足以认定。 本院认为，宋桂兰与被告佳兴公司签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。根据我国《继承法》的有关规定，宋桂兰去世后，原告同文书作为法定继承人，享有涉案房产拆迁的相关权利，双方应按照协议约定全面履行义务。协议约定采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，即2008年11月15日至2011年11月14日，超期过渡的按《办法》有关规定执行。现被告未按照约定交付房屋，过渡期限超过补偿安置协议约定期限，应按《办法》有关规定自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费。2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积每平方米每月25元执行。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一款规定，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。被告应按照以上规定以原告被拆迁房屋建筑面积52.60平方米为基数，每月25元／平方米标准计算给付原告相应的超期过渡临时安置费。被告认可自2012年1月1日起至2019年10月30日止的过渡费为297313.25元。原告认可被告计算的该过渡费金额。故被告应当向原告给付2012年1月1日起至2019年10月30日止的超期过渡的临时安置补助费297313.25元。原告不能明确具体的交房日期，故其要求被告支付自2019年11月1日起至实际交房之日止的过渡费主张，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国继承法》第二条、第三条之规定，判决如下： 一、被告河北佳兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告同文书超期过渡临时安置费297313.25元（自2012年1月1日起至2019年10月31日止，依照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定，以原告被拆迁房屋建筑面积70.37平方米为基数，以每月25元／平方米标准为依据计算）； 二、驳回原告同文书的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5918元，因适用简易程序减半收取为2959元，由被告河北佳兴房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费2964元（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员 姜 蕾 二〇二〇年六月十日 书记员 丁云鹏