福建省福州市长乐区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0112刑初209号 公诉机关福州市长乐区人民检察院。 被告人陈雪金，女，1960年1月15日出生于福建省福州市长乐区，汉族，小学文化程度，无固定职业，户籍所在地福建省福州市长乐区，现住福建省福州市长乐区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月18日被福州市长乐区公安局取保候审，2020年5月14日由本院决定取保候审。 辩护人林如微，福建万广律师事务所律师。 福州市长乐区人民检察院以长检刑诉[2020]4号起诉书指控被告人陈雪金犯非法占用农用地罪，于2020年5月14日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法适用普通程序，于6月3日公开开庭审理了本案。福州市长乐区人民检察院指派检察员李怡出庭支持公诉，被告人陈雪金到庭参加诉讼，辩护人林如微出庭为被告人陈雪金辩护。现已审理终结。 福州市长乐区人民检察院指控，2012年开始，被告人陈雪金未经林业主管部门审批，擅自到福州市长乐区银山开垦林地、搭建鸭棚，供自己养鸭和出租鸭棚牟利。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，违建鸭棚分布于长乐区文岭镇前董村03大班020、030、040、050、090、100小班，04大班010、020、230、240小班，林地属性均属于一般林地，被占用林地面积总计30.23亩，其中养鸭棚面积共计28.98亩，地面硬化的简易构筑物面积共计1.25亩。被占用林地的原有植被已被严重毁坏。 2019年7月18日上午，被告人陈雪金到福州市长乐区公安局森林分局投案自首。案发后被告人陈雪金已主动拆除大部分违建鸭棚、构筑物。 针对指控的上述事实，公诉机关提供了相关的证据材料。福州市长乐区人民检察院认为，被告人陈雪金违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用林地用途，在非法占用的林地上进行非林业建设，造成30.23亩林地原有植被严重毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈雪金犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。建议对被告人陈雪金以非法占用农用地罪判处有期徒刑一年，适用缓刑，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 被告人陈雪金对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人林如微律师的辩护意见认为，1、被告人陈雪金主动投案，如实供述自己的罪行，没有隐瞒、逃避，是自首，依法可以从轻、减轻或免除处罚。2、被告人陈雪金没有前科，系初犯，且被告人陈雪金年岁大，法律意识淡薄，初衷只是为了改善生活，主观恶性较小，社会危害性小，请求对被告人陈雪金酌情从轻处罚。3、被告人陈雪金在案发后主动拆除鸭棚，现已拆除全部鸭棚，并主动归还土地，鸭子从侦查时五千多只出售至今剩下两百只，可见其悔罪态度良好，可以从轻、减轻处罚。林业部门认定涉案林地存在恢复植被的可能性，被告人陈雪金自愿承担修复责任。4、被告人陈雪金家庭经济困难，现在没有收入，如果处罚罚金，请求按照最低的罚金标准进行处罚。综上，请求结合本案犯罪事实、情节和社会危害性程度，对被告人从轻或减轻处罚。 经审理查明： 2012年开始，被告人陈雪金未经林业主管部门审批，擅自到福州市长乐区银山开垦林地、搭建鸭棚，供自己养鸭和出租鸭棚牟利。经福建闽林司法鉴定中心鉴定，违建鸭棚分布于长乐区文岭镇前董村03大班020、030、040、050、090、100小班，04大班010、020、230、240小班，林地属性均属于一般林地，被占用林地面积总计30.23亩，其中养鸭棚面积共计28.98亩，地面硬化的简易构筑物面积共计1.25亩。被占用林地的原有植被已被严重毁坏。 2019年7月18日上午，被告人陈雪金到福州市长乐区公安局森林分局投案自首。案发后被告人陈雪金已主动拆除大部分违建鸭棚、构筑物。 上述事实，被告人陈雪金无异议，并有公诉机关提供并经庭审查证属实证人董某1、董某2、董某3、董某4、王某、黄某、陈某1、刘某1、陈某2、刘某2等人的证言，人口基本信息、违法犯罪记录查询情况说明、到案经过证明报告书、现场相片、卫星影像图、责令停止侵占林地通知书、鸭场拆除情况说明等书证，被告人陈雪金的供述和辩解，福建闽林司法鉴定中心出具的鉴定意见书，相关辨认笔录、现场勘验笔录等证据材料予以证明。 本院认为，被告人陈雪金违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上进行非林业建设，造成30.23亩林地原有植被严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应依法追究被告人陈雪金的刑事责任。被告人陈雪金犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人系初犯，有悔罪表现，其积极预缴罚金，且涉案鸭棚现已拆除到位，被毁坏的林地植被亦处于自然恢复之中，本院依法对被告人陈雪金予以从轻处罚。被告人陈雪金符合缓刑适用条件，依法予以宣告缓刑。辩护人相关的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人陈雪金的犯罪事实、犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，判决如下： 被告人陈雪金犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  孙国富 审 判 员  陈天鹏 人民陪审员  温静静 二〇二〇年六月二十四日 法官助理陈吓梅 书记员冯雪玲 主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2015]15号） 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。