湖南省蓝山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1127民初434号 原告：国网湖南省电力有限公司蓝山县供电分公司,住所地：湖南省永州市蓝山县塔峰镇创业大道与承丰大道交汇处。 负责人，刘君，系该公司总经理。 委托诉讼代理人:江艳。 委托诉讼代理人:龚忍心，湖南五湖律师事务所律师。 被告：湖南九州通讯科技有限公司，住所地：长沙市开福区新和街道北辰三角洲奥城D2地块7幢2407号房。 法定代表人：王乐斌。 原告国网湖南省电力有限公司蓝山县供电分公司（以下简称国网蓝山供电公司）与被告湖南九州通讯科技有限公司（以下简称九州公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月2日受理，依法适用简易程序，于2020年6月29日公开开庭进行了审理，原告国网蓝山供电公司委托诉讼代理人江艳、龚忍心到庭参加诉讼，被告九州公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国网蓝山供电公司向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告于2019年7月10日签订的《湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程施工合同》；2.请求判令被告返还原告已支付的工程款676379.7元，并按中国人民银行同期贷款利率4.75%支付利息至实际支付之日止；3.请求判令被告向原告支付违约金901839.6元；4.请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2019年7月10日，国网蓝山供电公司与九州公司签订《湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程施工合同》。根据该合同约定，九州公司承包湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程，工期79天，时间为2019年7月14日至2019年9月30日，工程总价为4509198元（含税），合同签订后，国网蓝山供电公司为拟开工，在人员、设备及设计等方面做准备工作，并向九州公司预付了工程款3602759元（为合同总价的79.9%），但九州公司迟迟不组织施工力量，截止2020年3月4日九州公司仍未完工，其实际施工日期已超过合同约定的竣工日期，同时，九州公司在施工过程中，多次违反电力安全工作规程，违章作业，对国网蓝山供电公司作出的处罚决定不予理睬，无视作业安全。2020年3月4日，国网蓝山供电公司向九州公司送达《催告函》要求九州公司于同月30日前完成合同约定的全部工程量，但九州公司至今仍未完工，九州公司的违约行为导致合同无法正常履行，致使合同的根本目的无法实现，为维护原告的合法权益，故诉至本院。 被告九州公司未到庭答辩。 当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告国网蓝山供电公司为支持其主张向本院提交了证据1、2、3、4。因九州公司未到庭质证，经审查，证据1符合证据的“三性”且具证明力，本院予以采信；证据2中的送达回证显示九州的签收记录，证明国网蓝山供电公司于2020年3月5日向九州公司邮寄《催告函》，符合证据“三性”，且具有证明力，予以采信；证据3中的现场安全稽查卡系国网蓝山供电公司依据其与九州公司安全协议对施工过程中所作的记录，除国网蓝山供电公司无行政处罚权外，其余内容可以采信；证据4，符合证据“三性”，且具有证明力，予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年7月4日，九州公司通过公开竞标方式中标了国网蓝山供电公司关于湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程，同年7月10日，双方就案涉工程签订合同。合同约定，九州公司承包湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程，工期为79天，施工时间为2019年7月14日至2019年9月30日，工程总价为4509198元（含税）。合同第15.3.1、16.3条约定：若因承包人（即九州公司）违约导致合同解除的，则合同计算金额按经发包人（即国网蓝山供电公司）确认后的实际工程量予以确认，承包人应退还已付全部合同价款，并承担合同约定的违约责任及赔偿由此给发包人造成的全部损失。如承包人无法按期完成本合同工程，每延误一日，应按签约合同价格的0.5%向发包人支付违约金；延误超过30天的，发包人有权解除合同，承包人应向发包人支付签约合同价20%的违约金，并赔偿发包人所遭受的全部损失。合同约定支付方式为分期支付：国网蓝山供电公司在合同签订后一个月内或约定的开工日期前７天内预付签约合同价的10%；在签发进度付款证书后的28天内，按不高于阶段结算85%向承包人支付工程进度款；工程竣工验收合格、结算批复完成后42日内支付，预留工程结算价总额5%的工程质量保证金。整个合同包括23个单项工程，即10个台区，8条线路和5个村的电网改造工程。合同签订后，九州公司进场施工,国网蓝山供电公司依合同给付九州公司工程款项3602789元。至2019年9月30日，九州公司仅施工合同约定部分工程，截止于2019年12月底，国网蓝山供电公司认为九州公司只完成6个台区，6条线路和3个村的电网改造工程，尚有4个台区，2条线路和2个村的电网改造未完成施工；九州公司认为其有4个单项未完成。2020年3月4日国网蓝山供电公司向九州公司发出催告函:合同约定的竣工日期为2019年9月30日，按湖南省电力有限公司2020年2月12日下发的“关于做好2020年春节后配电网工程复工的通知”及永州市供电分公司节后复工相关要求，2月25日前施工人员集结完成，3月5日前全面进入开工。截止2020年3月4日，九州公司无管理人员及施工人员在工程所在地，无开工报审资料，无疫情期间防疫物品，严重影响工程进度。国网蓝山供电公司催告：要求九州公司收到本函之日起2个自然日内，到国网蓝山供电公司办理开复工报审等相关流程；收到本函之日起5个自然日内，施工人员全部到位；收到本函之日起，积极组织施工力量，3月30日前完成所承建批次工程的竣工投运工作；若九州公司在3月30日前未能完成合同约定的工程，国网蓝山供电公司将按合同规定停止支付工程进度款并依法解除施工合同，同时依法追究九州公司的违约责任和赔偿由此给国网蓝山供电公司造成的全部损失”。九州公司于2020年3月5日收到该催告函，但其直到庭审之日未予以答复,也未采取任何措施复工和完工。 本院认为,本案系建设工程施工合同纠纷。国网蓝山供电公司与九州公司通过公开招、投标方式签订《湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程施工合同》，系双方真实意思表示，未违反国家法律、行政法规效力性强制性的规定，该合同有效，受法律保护。国网蓝山供电公司与九州公司均应依照合同约定、诚实信用履行合同义务。国网蓝山供电公司根据合同约定向九州公司支付3602789元,但九州公司仅完成部分施工，未按合同约定如期完成工程施工，经国网蓝山供电公司多次催告，要求九州公司尽快复工完工未果，其行为明显影响国网蓝山供电公司在施工区域的正常供电秩序，严重影响合同目的的实现，国网蓝山供电公司主张解除与九州公司建设工程施工合同理由正当，本院予以支持；从九州公司于2020年3月5日收到国网蓝山供电公司的催告函起解除双方的施工合同。国网蓝山供电公司要求九州公司返还676379.7元工程款，截止庭审辩论终结前，国网蓝山供电公司认为有8个单项、4个台区、8条线路及2个村的村网改造未完成，九州公司认为其有4个单项未完成，因案涉工程尚未竣工，双方也未进行验收结算，无法确认九州公司已完成的工程量及工程价款，以及九州公司已领受的工程价款是否超过其实际施工工程价款，故待双方验收结算后，可另行诉讼，故对九州公司要求退还676379.7元工程款及利息的主张不予支持。国网蓝山供电公司要求九州公司支付违约金901839.6元，因国网蓝山供电公司与九州公司未进行验收结算,待确认九州公司未施工的违约占比后,可根据违约实际情况向九州公司另行主张违约金。 综上,依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，第九十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、从2020年3月5日起解除原告国网湖南省电力有限公司蓝山县供电分公司与湖南九州通讯科技有限公司签订的《湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程施工合同》； 二、驳回原告国网湖南省电力有限公司蓝山县供电分公司其他诉讼请求。 案件受理费19004元，减半收取9502元，原告国网湖南省电力有限公司蓝山县供电分公司负担3502元，被告湖南九州通讯科技有限公司负担6000元。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员  王景平 二〇二〇年六月二十九日 代理书记员  李丽娟 一、附本案相关证据： 证据1.《湖南永州蓝山县35KV楠市变电站配套送出10KV楠祠蓝线新建等工程施工合同》，拟证明国网蓝山供电公司与九州公司存在工程施工合同关系，明确了合同双方的权利义务，约定了合同违约责任。 证据2.《催告函》及送达回执，拟证明国网蓝山供电公司已向九州公司发出施工催告。 证据3.违章处罚统计表、现场安全稽查卡，拟证明九州公司在施工中存在违约作业行为，并被国网蓝山供电公司进行了相应的违章处罚。 证据4.国网蓝山供电公司给付九州公司工程款支付凭证，拟证明国网蓝山供电公司给付九州公司工程款3602789元。 二、附本案相关法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同。 (一)因不可抗力致使不能实现合同目的; (二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务; (三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行; (四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的; (五)法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。