江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0583民初21205号原告：江苏久誉机电工程有限公司，住所地江苏省昆山市周市镇新浦花园1号楼14室，统一社会信用代码91320583693328390M。法定代表人：李道胜，该公司总经理。委托诉讼代理人：饶青峰，江苏传承律师事务所律师。委托诉讼代理人：高莹，江苏传承律师事务所律师。被告：石祖胜，男，汉族，1976年10月25日出生，住所地安徽省蚌埠市五河县。委托诉讼代理人：高骏，江苏文诚律师事务所律师。原告江苏久誉机电工程有限公司（以下简称久誉公司）与被告石祖胜工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年12月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年1月13日对本案公开开庭进行了审理。之后，本院依法适用普通程序，于2020年5月25日对本案公开开庭进行了审理。原告久誉公司委托诉讼代理人饶青峰、被告石祖胜委托诉讼代理人高骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。久誉公司提出诉讼请求：1.判决久誉公司不予承担按劳动关系直接裁决的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、医疗费、护理费、住院伙食补助费、停工留薪期间工资等合计189802.34元；2.由石祖胜承担本案的诉讼费用。事实和理由：《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。该条文立法本意是界定法律责任承担而非法律关系，是为救济在实务中承包方不具备赔偿能力的情况下，由发包方连带承担赔偿责任，而并非直接确认发包方与劳动者存在劳动关系、或者全盘按劳动关系工伤鉴定八级直接由久誉公司承担基于劳动关系的赔偿。该案争议焦点应为双方是劳动关系还是雇佣关系，因本案已由昆山市人民法院作出生效判决，确认双方不存在劳动关系。本案中该工程具有短期性、流动性、分散性、阶段性等特征，表现为穿插作业、流水作业、农民工、间接用工、个人承包等用工形式出现，故在不存在劳动关系的情况下，完全可以适用雇佣关系处理。用工主体责任不等同于劳动关系，本案仲裁裁决显然违背立法本意，直接以用工责任等同于劳动关系，对久誉公司明显不公平，因为久誉公司承担的不仅仅是工伤的赔偿责任，还包括未签书面劳动合同的二倍工资、补缴社会保险、支付加班工资和未休年休假工资、支付经济补偿或赔偿金等赔偿项目。而久誉公司却从一开始并未有与劳动者建立劳动关系的合意，并未直接管理和指派劳动者，劳动者也无须遵守发包方的规章制度，发包方也未给劳动者支付工资，仲裁裁决显失公正。而真正雇佣了本案被告的个人却逃避了责任，显示这绝非立法本意，本案存在明显的法律适用错误。综上所述，久誉公司认为用工主体责任不能等同于劳动关系中用人单位责任。劳动合同法第九十四条规定：个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人经营者承担连带赔偿责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定：雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。因此，可以认定本案原告的用工主体责任是一种补充的、连带赔偿责任，该责任是以雇主的责任为基础的，裁决本案久誉公司直接等同与劳动关系用人单位确定赔偿责任显属错误，应当予以纠正。石祖胜辩称：认可仲裁裁决，驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。能够反映基本情况与案件事实的证据，本院均依法予以认定，作为定案依据。经审理查明，久誉公司将承包的不锈钢管道改造工程转包给案外人顾文青，顾文青并不具备用工主体资格，系实际施工人。2017年5月24日，石祖胜通过李斌进入该工程从事焊工。2017年5月28日，石祖胜在工作中从高处摔下受伤。2018年9月26日，经昆山市人力资源和社会保障局认定为工伤。2018年11月24日，经苏州市劳动能力鉴定委员会鉴定为八级伤残。2019年2月20日，苏州市人力资源和社会保障局维持了昆山人社局作出的《工伤认定决定书》。久誉公司不服提起行政诉讼，被江苏省张家港市人民法院及江苏省苏州市中级人民法院驳回。石祖胜受伤时未缴纳社会保险。另查明，根据石祖胜提供的出院记录、医事证明书、住院收费票据，申请人两次住院共计27日，住院期间久誉公司未派人护理及送餐，第二次手术医疗费为9297.34元。再查明，石祖胜就本案纠纷向昆山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付一次性伤残补助金55000元、一次性工伤医疗补助金80000元、一次伤残就业补助金35000元；支付医疗费9297.34元，护理费2700元，住院伙食补助费1350元；支付2017年5月28日至2018年8月23日停工留薪期工资60000元。2019年11月，裁决委裁决：久誉公司于本裁决书生效之日起三日内一次性支付石祖胜一次性伤残补助金39765元、一次性工伤医疗补助金80000元、一次性伤残就业补助金35000元、医疗费9297.34元、护理费2700元、住院伙食补助费1350元、停工留薪期工资21690元，以上合计189802.34元。久誉公司对仲裁裁决不服，遂向法院提起诉讼。本院认为，依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项的规定，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。因此，针对本案情形，久誉公司应依法承担相应的工伤保险责任，相关抗辩意见于法无据，本院无法予以采纳；其法定的追偿权利可依法另行决定是否主张。本案中，石祖胜被认定为工伤，并鉴定为八级伤残，依法应当享受相应的工伤待遇。按3615元/月标准确认石祖胜工资，并无不当；依据《工伤保险条例》第三十七条、《江苏省实施(工伤保险条例〉办法》第二十七条的规定，久誉公司应当支付石祖胜一次性伤残补助金39765元、一次性工伤医疗补助金80000元、一次性伤残就业补助金35000元。根据庭审相关证据，针对要求支付医疗费9297.34元、护理费2700元、住院伙食补助费1350元的请求，于法有据，本院依法支持。根据医生建议的休息时间，本院依法确认石祖胜停工留薪期时间为6个月，故按照3615元/月标准计算，石祖胜6个月停工留薪期工资为21690元。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项、《工伤保险条例》第三十条、第三十七条、《江苏省实施办法》第二十七条之规定，判决如下：原告江苏久誉机电工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付被告石祖胜一次性伤残补助金39765元、一次性工伤医疗补助金80000元、一次性伤残就业补助金35000元；医疗费9297.34元、护理费2700元、住院伙食补助费1350元、停工留薪期工资21690元；以上合计189802.34元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果义务方未按本判决书指定的期间履行义务的，权利方可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，于本判决书规定的履行期间的最后一日起二年内申请执行。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。案件受理费10元，由原告江苏久誉机电工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审判员 邹 军二〇二〇年六月三十日书记员 陆华平附：相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。法信超链：地方法规4篇案例4篇期刊1篇×《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，十级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。