河北省涿州市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)冀0681民初847号 原告：冯涛，男，汉族，1934年11月27日出生，住涿州市。 委托诉讼代理人：刘国玲，女，汉族，1962年2月9日出生，住涿州市，系原告儿媳。 被告：涿州市码头镇西马庄村民委员会，住所地：涿州市码头镇西马庄村。 法定代表人：王化明，职务：村主任。 委托诉讼代理人：肖立雪，河北信正律师事务所律师。 原告冯涛诉被告涿州市码头镇西马庄村民委员会（以下简称：西马庄村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冯涛的委托诉讼代理人刘国玲，被告西马庄村委会的法定代表人王化明、委托诉讼代理人肖立雪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告冯涛向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院判令被告支付给原告应得的补偿款14200元。2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系码头镇西马庄村村民，在村内与老伴有共同使用的宅基地。2018年301质子医院建设占用了涿州市码头镇西马庄村集体土地60亩，上述集体耕地的赔偿款开发商已经全部支付给西马庄村民委员会。2019年6月15日，西马庄村委会贴出公告：“分钱户口界定时间定于2019年6月15日0时前迁入西马庄村的户口有效！”本村村民每人可分得14200元。原告的户口在1986年就已经迁入西马庄村，系西马庄村村民。占用的集体耕地属于全体村民集体财产，赔偿款应当分给原告，而被告却以各种理由拒绝支付，特诉至贵院，望依法判决，支持我的诉讼请求。 被告西马庄村委会辩称：一、原告不具备诉讼主体资格，其无权获得土地补偿款。1、本案中，2018年，涿州市码头镇西马庄村属于集体组织的耕地60亩左右因建设301质子医院而被征收，所得补偿款共计702万元左右。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，对于涉及征地补偿费的使用、分配方案的事项，须经村民会议讨论决定方可办理。故西马庄村委会经村两委干部、全体党员、村民代表参会，程序合法，会议集体表决通过了被征收集体土地补偿款分配方案。分配方案中对于户口在本村的什么情况的人不给，其中第一种：“吃商品粮的不给”。本案，原告虽在本村有户口，但系会议决议中提到的“商品粮”，现已退休，依法领取了退休金，享受着国家的待遇，原告在本村没有承包地，所以不能参与分配土地补偿款。如果其享受着国家待遇的同时，再享受集体组织的待遇，分得土地补偿款，这对本村其他村民明显不公平。2、原告所诉承包地征收补偿费用分配纠纷，但是适用此案由的条件是：在征收补偿费用支付给农村集体经济组织后，只有土地承包经营权人才有资格要求取得自己应得部分的补偿费用，才能适用承包地征收补偿费用分配纠纷的案由。现本案中原告在本村根本没有承包地，更不是土地承包经营权人，所以，原告没有起诉资格，不具备诉讼主体身份，无权分得土地补偿款，请求法院依法驳回原告的起诉。二、西马庄村委会分配土地补偿款的标准不仅仅是以户口为标准的，是以户口和是否在本村有承包地的双重标准为分配依据。本案，西马庄村委会在村里贴出公告：“分钱户口界定时间定于2019年6月15日0时前迁入西马庄村的户口有效”，虽然原告的户口是于此界定时间之前迁入西马庄村的，但是原告在本村并没有承包地。如何界定是否系本集体经济组织的成员，有两个标准：第一个是户口，也是形式标准。第二个看是否需要该集体的土地为其提供最基本的生存保障，也就是实质标准。另在西马庄村委会在村民代表会议中，并没有将原告界定为西马庄集体经济组织成员。所以，原告不符合农村集体经济组织成员的实质标准，其已经享受国家待遇，就不能再享受村集体的待遇。三、答辩人涿州市码头镇西马庄村村民委员会作为农村集体经济组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条之规定：“村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，村委会作为基层群众性自治组织，在其土地被征收后，有权依照法律规定的民主议定程序自行决定本集体经济组织内部已经收到的土地补偿费的分配方案。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”。西马庄村委会依据民主议定的程序确定征地补偿分配方案符合本村实际情况和法律规定，应当得到遵守和执行，任何人不得例外和特殊化，人民法院应该支持鼓励村民自治，维持所作决议的权威性。综上所述，原告在西马庄村虽然有户口，但其已经享受国家待遇，就不能在享受村集体经济组织的待遇，其没有分配土地的权利，所以其不具有分配土地补偿款的资格，不应分得该土地补偿款。涿州市码头镇西马庄村村民委员会作为农村集体经济组织，系基层群众性自治组织，在其土地被征收后，依照法律规定的民主议定程序自行决定本集体经济组织内部已经收到的土地补偿费的分配方案，符合本村实际和法律规定，适用于本村所有成员，应当得到遵守和执行，任何人不得例外。为了维护答辩人的合法权益，维持其所作决议的权威性，为了促进社会和谐发展，减少激化社会矛盾，请求法庭针对本案现实情况予以慎重考虑，依法驳回原告的诉请。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对无异议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院依法认定如下： 原告提供的证据有： 证据一、原告的身份证、户口本，拟证明原告系被告村村民。 证据二、被告西马庄村委会出具的分配承包地补偿款文件，证明分配方案界定符合发放费用的标准，于2006年11月13日迁入本村的户口。 证据三、证明一份，证明西马庄村于2019年12月16日将301占地补偿款每人14200元发放给村民。 被告质证称，对证据真实性无异议，对证明目的有异议。原告的户口是界定日前迁入的，这个基本事实无异议，但是户口与土地补偿款的分配无关，并不能证明有权分得土地补偿款，该证据只是证明西马庄将土地补偿款发放给村民。 被告提供的证据有： 证据一、2019年6月3日西马庄村委会两委干部会议记录一份、2019年6月4日西马庄村民委员会召开的党员及村民代表会议记录一份。 证明目的：1、证明西马庄村委会就关于301医院占地108亩，其中有村委会所有权的土地60亩左右，所得补偿款702万元左右，如何分配的问题形成初步意见，就补偿款如何分配、什么样的人给、什么情况不给的几种情形，且对于户口在本村不给的情形形成了初步意见，其中包括“吃商品粮的不给”，该分配方案经两委班子、全体党员、村民代表全体通过，并初步确定了应分补偿款人员名单； 2、证明参会人员即两委班子、全体党员、村民代表，另附到会人员的签到名单，证明程序的合法性。 二、2019年6月15日西马庄村委会两委干部会议记录一份。 证明目的：证明2019年6月15日，西马庄村委会召开了两委干部会议，会议通过了就301医院占地补偿款分配方案、公示事项、户口界定时间等事项，会议决定按照6月4日大会的精神不变，确定应分钱人员，公示张榜时间为2019年6月16日-6月22日。 三、2019年6月24日西马庄村委会两委干部会议记录一份。 证明目的：2019年6月24日，西马庄村委会召开两委干部会议，会议就农村集体经济组织成员界定进行讨论，会议结果为按照实施方案进行，并定于2019年6月25日召开全体村民代表大会，讨论集体经济组织成员界定方案。 四、2019年6月25日西马庄村委会召开村民代表大会会议记录一份。 证明目的：2019年6月25日，西马庄村委会召开村民代表大会，会议决定按照农村集体经济组织成员实施方案执行。 以上第一至第四组证据同时还证明，西马庄村委会就土地补偿款分配一事召开了两委班子会、村民代表大会等会议，证明程序的合法性。 五、《涿州市码头镇西马庄村农村集体经济组织成员界定实施方案》文件一份、码头镇西马庄村集体经济组织成员名单公示表一份共16页、确定本村分得补偿款人员的张榜公示的人员名单一份共6张。 证明目的：1、上级下达的文件，西马庄村农村集体经济组织成员界定实施方案的具体内容，其中对于符合什么条件的人员，应当界定为村集体经济组织成员，以及存在什么情况的，不能界定为村集体经济组织成员，该文件中均有明确的规定，其中该文件第3页第（二）第3项明确规定：“户籍在村内，已进入国家机关、事业单位（包括国有企业干部职工）的正式工作人员、在编在册离退休回乡人员，享受财政保障待遇的，不能界定为村集体经济组织成员”； 2、证明已经界定为西马庄村集体经济组织成员的名单以及张榜公示能分得土地补偿款的人员名单，其中不包括原告马平。 六、西马庄村委会出具的情况说明一份。 证明目的：证明原告马平原均为商品粮户口，有正式工作，有退休金，享受国家待遇，在土地二轮承包时，在西马庄没有承包土地，在2019年6月15日会议当中涿州市农村集体经济组织成员界定时，也没有界定到组织成员里，特此说明。 原告质证：西马庄村所有的会议都没有按照国家征地补偿安置方案的精神去执行，案外人王海菊、马力都列入在经济组织成员之外，现在他们已经通过法律程序发放补偿款；案外人马力虽然没有退休金但是他已经买断工龄了，收到国家的相关补偿，所以我们也应该按照马力的标准享受补偿款的待遇。 2019年6月3日在村委会办公室召开的村民代表会议记录，证明原告没有分到301占地补偿款，是因为被告执行村民代表会议决议，这种情况下都不应该给付。 本院经审查，原告在被告村委会分配土地补偿款之前户口就在本村，在村内长期居住，在村内与老伴共同使用宅基地至今，符合受让土地补偿款的资格，且案外人王海菊、马力以相同的诉讼请求起诉被告村委会分配补偿款14200元，本院已经做生效判决，要求被告村委会支付补偿款，被告村委会未上诉，判决已经生效，案款已经发放。故对原告提交的证据予以采信，对被告提交的证据不予采纳。 经审理查明：原告冯涛系西马庄村村民，其于1987年入赘到西马庄村，户口随之迁入到西马庄村，一直在西马庄村生活，2019年村里占地，村里每人补偿了14200元。以上补偿款未向原告发放。 另查，该村于2019年6月4日召开村民代表会议，会议内容系研究该村2019年土地补偿款分配问题，其中第一条第一款规定，户口在本村但吃商品粮的不给。 本院认为，原告在被告村内长期居住，在西马庄村形成固定的生产、生活，并具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，确系被告村集体成员。现被告集体土地被征收，国家依法支付了征收补偿费，原告在征地补偿安置方案确定前已经具有了被告集体经济组织成员资格，符合涉案土地补偿款分配的条件，其应分得相应的补偿款。被告辩称原告属于吃商品粮的情形，不符合分配条件，但未提供证据加以佐证，故其答辩意见本院不予采纳。 综上所述，原告的诉讼请求本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告涿州市码头镇西马庄村民委员会于本判决生效后十五日内支付原告冯涛承包地补偿款14200元。 如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费156元，由被告负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交相应上诉费，同时提交缴费凭证原件（收款单位：河北省保定市中级人民法院，账号：10×××07，开户银行：中国银行保定市西城支行）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈怀南 人民陪审员  李广强 人民陪审员  王园园 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  渠少涵