云南省祥云县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2923民初854号 原告：陈艳丽，女，1977年2月6日生，汉族，祥云县人，初中文化，居民，住祥云县，现住祥云县。 被告：王履龙，男，1956年6月21日生，汉族，祥云县人，小学文化，居民，住祥云县。 委托诉讼代理人：李式钧，男，1951年10月3日生，汉族，祥云县人，住祥云县。代理权限为特别授权代理。 原告陈艳丽与被告王履龙确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用普通程序于2020年5月19日公开开庭进行了审理。原告陈艳丽，被告王履龙及其委托诉讼代理人李式钧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈艳丽向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告签订的《房屋买卖合同》无效；2、判令被告返还原告于2014年2月1日、2014年4月2日支付给被告的土地转让款合计180,000元；3、判令被告支付原告自2014年4月2日起至2020年4月22日止，以所支付的土地转让款180,000元为本金，按月利率0.5%计算的利息64,800元；4、由被告承担案件的诉讼费。事实与理由：被告于2014年2月1日违法将位于祥云县祥城镇周家村委会六组的集体耕地126平方出售给原告，双方于2014年2月1日签订《房屋买卖合同》，签订合同当天，原告支付被告现金50,000元作为定金，余款130,000元根据被告的意见于2014年4月2日转账给被告儿媳王继梅。因《房屋买卖合同》违反国家法律，致使原告无法在该地上建房，原告多次找被告要求撤销合同，被告均拒绝，购买土地的款项180,000元一直由被告占用至今。综上，原告提起诉讼，请求人民法院依法判决。 被告王履龙辩称，一、如原告所述的被告违法将位于祥云县祥城镇周家村委会六组的集体耕地126平方出售给原告的事实成立，则本案属于土地使用权纠纷，土地所有权和使用权争议的，由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理，据此，本案应由人民政府处理，法院应驳回原告的诉讼请求。二、本案的事实是被告在本村海埂田有0.65亩的承包地用于耕种，原告及其丈夫李光华找到被告协商，要求被告卖给原告家东西长12米，南北长10.5米，面积126平方米的海埂田承包地建房，办理土地及房屋产权变更手续等由原告负责，被告只需要协助办理即可，相关税费由原告家承担。双方协商一致后，李光华书写了《房屋买卖合同》，2014年2月1日，原告夫妇将写好的《房屋买卖合同》拿到被告家中签字、捺印。后被告依照合同约定，把属于自己管理使用的126平方米承包地按原告夫妇的要求划给原告使用至今。三、原告明知国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地的法规，编写虚假的《房屋买卖合同》，还将不能建房的责任推给被告，违背本案的客观事实。事实上，被告只有协助原告的义务，并不是必须保证原告建房，原告违法买地不能建房的责任只能由其自行承担。原告支付给被告的买地款仅为转账的130,000元，另外的定金50,000元被告自始至终都未收到过，且130,000元已用于医治患重病的妻子和赔偿债务所用，被告多年和妻子独立生活，现在妻子病故，被告处于人财两空的境地。依照双方的《房屋买卖合同》，原告向被告违法买地，并中途毁约，无权要求被告赔偿其买地款，即使原告的诉请得到法院支持，被告也无能力赔偿，只能等到该土地再次出售或被政府征用后才能赔偿原告。原告主张的利息，双方没有约定过，原告要求于理不合、于法无据。四、原告违法向被告买地，双方自2014年2月1日签订《房屋买卖合同》后被告就把126平方米的承包地交给原告使用至今已六年，现原告起诉已超过诉讼时效，应驳回原告全部诉讼请求。 为证明其诉讼主张，原告陈艳丽向本院提交下列证据：A1、原告身份证复印件一份，欲证实原告的身份情况及诉讼主体资格；A2、《房屋买卖合同》原件一份，欲证实原、被告签订房屋买卖合同的情况及该合同系无效合同；A3、中国建设银行存款凭条原件一份，欲证实原告转账给被告儿媳王继梅账户130,000元用于支付给被告《房屋买卖合同》中130,000元款项的事实。为证明其抗辩主张，被告王履龙向本院提交了下列证据：B1、被告身份证复印件一份，欲证实被告的身份情况；B2、户口簿复印件一份，欲证实被告独立门户生活的实际情况；B3、农村土地承包经营权证复印件一份，欲证实被告在周家六组海埂田有承包地0.65亩，原告向被告购买土地126平方米在该承包地范围内。 经质证，被告对原告提交的证据A1、A3无异议，对证据A2有异议，认为原、被告之间并非是房屋买卖，实际是土地买卖，该证据不具备证据的三性，且达不到原告的举证目的。原告对被告提交的证据B1、B2无异议，对B3证据本身无异议，但其不清楚其向被告购买的126平方土地是否在该证所载海埂田的0.65亩范围内。 本院审查认为，原告提交的证据A1、A3、B1、B2、B3来源合法，内容相互印证，能证明案件事实，本院予以确认；证据A2名为《房屋买卖合同》，但结合原、被告的陈述，该合同实为土地使用权转让合同，该合同能反映原、被告对转让土地的范围、价款、权利义务及违约责任等的约定情况，故证据A2本院作为认定上述情况的证据使用。 根据当事人的陈述及本院认定的证据，本院确认以下案件事实：原告系城南社区一组居民，被告系周家村委会六组居民。原告与丈夫李光华欲买地建房，经人介绍与被告认识，后双方多次协商转让土地事宜。2014年2月1日，原、被告在被告家中签订了《房屋买卖合同》，约定：“甲方王履龙、乙方陈艳丽，一、甲方自愿将位于祥城镇小邑村房屋及该房屋占用范围内的土地使用权转让给乙方，与该宗地附属的权益同时转移。该房屋为临时结构，一层，建筑面积62平方米，土地面积126平方米，东西向长12米，南北向长10.5米。二、甲乙双方商定成交总价为人民币（180,000元），大写拾捌万元整，并已收取乙方购房定金人民币（50,000元）大写伍万元整。余款乙方在2014年3月31日前付清。三、甲方保证上述房地产权属清楚，若发生与甲方有关的产权或债务纠纷，概由甲方负责处理，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责全部赔偿。四、甲方有义务协助乙方办理土地及房屋产权变更手续；五、办理土地及房屋产权变更手续所需缴纳的费用和税收均由乙方缴纳。六、乙方中途违约，乙方无权要求甲方返还定金。甲方中途违约，甲方应在违约之日起七日内双倍返还定金给乙方。乙方不能按期向甲方付清购房款，或甲方不能按期向乙方交付房产，逾期每日由违约一方向对方给付房地产总价千分之一的违约金……”。合同签订当天，原告依约向被告支付定金50,000元，余款130,000元原告于2014年4月2日转账给被告儿媳王继梅账户内。后因原告无法在该地上建房，双方发生争议，原告多次向被告索要已付的转让款180,000元未果故诉至本院。 另查明，原、被告签订的《房屋买卖合同》，该合同项下并无任何房屋及临时建筑，合同项下涉及转让的土地系以被告王履龙为户主的被告户的承包地，由被告耕种。合同签订至今该土地一直由被告管理，现该地上有部分农作物。双方就转让土地一事，并未告知周家村委会等相关部门。 本院认为，本案中，原、被告签订的虽为《房屋买卖合同》，但该合同项下并未涉及转让任何房屋及临时建筑，原、被告转让的是被告户的126平方米承包地的土地的使用权，该合同实际为土地使用权转让合同，且原、被告均清楚转让的土地系原告建房所用。根据我国土地管理法等法律、法规的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。严格限制农用地转为建设用地。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”原、被告签订的《房屋买卖合同》违反土地管理法等法律、法规的强制性规定，故《房屋买卖合同》及该合同涉及的土地使用权转让行为依法无效。综上，原告请求确认原、被告签订的《房屋买卖合同》无效的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 关于被告应否返还原告土地转让款180,000元并支付原告利息64,800元。《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条规定，“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”如上所述，《房屋买卖合同》无效，案涉土地使用权转让行为无效，故被告收取的土地转让款180,000元应予返还。原告请求被告返还土地转让款180,000元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。被告辩称仅收到原告的土地转让款130,000元与本案事实及在案证据不符，本院不予采信。关于原告主张的利息的支付问题，双方合同签订后，原告并未在案涉土地上建房，该土地一直由被告管理，原告主张其损失为利息损失。如上所述，原、被告对《房屋买卖合同》及土地使用权转让行为无效均有过错，故原告要求被告支付利息损失的诉讼请求，本院不予支持。被告要求原告赔偿其案涉土地六年的未耕种的损失近60,000元，因其未提起反诉，本案中不予处理，其可另案主张权利。因本案系确认合同无效纠纷，原告要求被告返还土地转让款180,000元基于合同无效所主张，被告辩称原告起诉已超过诉讼时效，与法律规定不符，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告陈艳丽与被告王履龙于2014年2月1日签订的《房屋买卖合同》无效； 二、被告王履龙于本判决生效后十五日内返还原告陈艳丽土地转让款180,000元； 三、驳回原告陈艳丽的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,972元，由原告陈艳丽负担2,486元，由被告王履龙负担2,486元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。 审 判 长  史有梅 人民陪审员  程国龙 人民陪审员  孔学秀 二〇二〇年六月十二日 法官 助理  杜能军 书 记 员  褚江玲