湖北省当阳市人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂0582执异20号案外人：当阳市玉泉办事处子龙村村民委员会，住所地当阳市玉泉办事处环城南路99路。法定代表人：孙永成。委托诉讼代理人：曹可汗，湖北锋范律师事务所律师，特别授权代理。申请执行人：钟绪成，男，1959年1月18日出生，汉族，住当阳市。被执行人：杨志雄，男，1952年5月8日出生，住当阳市玉泉办事处子龙村子龙住宅区。在本院执行钟绪成与杨志雄、当阳市玉泉办事处子龙村村民委员会（以下简称子龙村委会）买卖合同纠纷一案过程中，子龙村委会于2020年6月9日就本院执行该村一组473.50平方米房地产向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2020年6月18日进行了听证，子龙村委会的法定代表人孙永成及该村委会的委托诉讼代理人曹可汗，申请执行人钟绪成、被执行人杨志雄到庭参加了听证。本案现已审查终结。案外人子龙村委会称，1998年初，当阳市神龙实业有限公司（以下简称神龙实业公司）欲在子龙村（××砖背后××区）征地40亩，该公司与子龙村委会经协商，于当年3月11日签订了《征地协议书》，约定：征地款为18000元/亩（含青苗费），由神龙实业公司（法定代表人钟绪成）自行办理征地手续，此间神龙实业公司在该土地上非法修建了围墙、房屋等建筑物。1999年8月15日，神龙实业公司与子龙村委会解除了《征地协议书》。后杨志雄（当阳市富民工贸有限责任公司，以下简称富民工贸公司）拟在子龙村征地用于建设农用天膜、地膜生产基地，便继续征用上述土地，并购买了土地上的建筑物，另于2000年5月14日和子龙村委会签订了《征地协议书》，该协议约定：征地40亩，征地款为18000元/亩（含青苗费），由杨志雄（富民工贸公司）办理征地手续并承担办证费用。但杨志雄未依约支付征地费用，也未办理征地相关手续，非法建设的房产和土地一直处于闲置状态。子龙村一组的村民向当阳市委、市政府反映情况后，原当阳市国土资源局于2004年8月3日出具了《关于天膜厂闲置土地处理情况报告》，该报告显示：天膜厂（富民工贸公司）于1998年开始闲置的40亩土地位于子龙村××龙住宅开发区范围内，2004年5月27日原当阳市国土资源局组织子龙村委会与天膜厂负责人杨志雄签订了退还土地《协议书》，协议约定天膜厂于2004年9月1日无偿退还子龙村，同时该协议第三条约定：若三个月内天膜厂仍不能引资到该宗土地上落户，不能办理该宗土地的征用手续，子龙村委会将该宗土地改作它用，自由处置，天膜厂的任何损失子龙村委会概不负责。目前该宗土地及非法建筑物已由子龙村收回占有改作它用，天膜厂（富民工贸公司）及杨志雄对上述房地产不享有任何权利。现当阳市人民法院将子龙村一组的房地产（建筑面积473.50平方米）作为杨志雄的财产进行公开拍卖，损害了子龙村委会的利益，现提出异议，请求中止对位于子龙村一组房地产（建筑面积473.50平方米）的执行，包括变卖等一切执行措施。申请执行人钟绪成称，执行标的与钟绪成无关，房地产怎么处理是子龙村和杨志雄之间的问题，钟绪成只要求被执行人杨志雄向其还款350000元。被执行人杨志雄称，2014年杨志雄与子龙村委会在司法所达成协议，认可上述房产归杨志雄所有，杨志雄有权处理该房产，当阳市人民法院执行上述财产是正确的。本院经审查查明，1998年3月11日，子龙村委会与神龙实业公司签订《征地协议书》，该协议书载明，神龙实业公司欲在子龙村××砖背后开发区内××40亩，经协商，约定如下：神龙实业公司向子龙村征地40亩，价格为18000元/亩（含青苗费），神龙实业公司自行办理征地手续；付款方式为：神龙实业公司在施工前一次性付款80000元，在1999年12月25日前付款200000元，在2000年12月25日前付款240000元，在2001年12月25日前将余款付清；双方还另行约定了其他事项。该协议书神龙实业公司法定代表人签名处加盖有钟绪成个人印章。协议签订后，钟绪成向子龙村委会支付了80000元，并进场施工开始修建围墙等设施。1999年8月15日，钟绪成与子龙村委会解除《征地协议书》，钟绪成将上述土地上的建筑物以360000元的价格转让给杨志雄。2000年5月14日，富民工贸公司与子龙村委会签订《征地协议书》，约定富民工贸公司欲在子龙村××砖背后开发区内××40亩，用于建设农用天膜、地膜生产基地，经协商，约定如下：富民工贸公司向子龙村征地40亩，以测量为准，协议价18000元/亩（含青苗费），由富民工贸公司办理征地手续并承担办证费用；付款方式为：原神龙实业公司钟绪成交纳的83000元土地费，抵交富民工贸公司的土地费；协议签订时，富民工贸公司付土地费10000元，进场施工时再付10000元，在2000年12月25日前付土地费100000元，在2001年12月25日前付土地费240000元，在2002年12月25日前付清余款；双方另约定了其他事项。杨志雄在富民工贸公司法人代表处签名。该协议签订后，杨志雄向子龙村委会支付了20000元。2004年5月27日，子龙村委会与杨志雄签订《协议书》，约定：杨志雄将天膜厂所占土地（约40亩）于2004年6月1日前无偿归还给子龙村；子龙村委会将天膜厂土地收回后，三个月内即2004年9月1日前保持现状不变，待杨志雄引资并落户该宗地，杨志雄有优先征用该宗土地的权利，子龙村委会承认杨志雄原缴纳的青苗补偿费103000元；若三个月内杨志雄仍不能引资到该宗土地落户，不能办理该宗土地的征用手续，子龙村委会则将该宗土地改作它用，自由处置，杨志雄的任何损失子龙村委会概不负责。后杨志雄未在约定时间内引资到上述土地落户。该宗土地上建有围墙、473.50平方米房屋等设施，钟绪成、杨志雄没有在行政主管部门办理上述土地用地手续、建设手续，没有办理土地证、房产证。2011年4月21日，经调解，钟绪成与杨志雄达成协议，杨志雄欠钟绪成350000元，由杨志雄出具欠条，该欠条注明：“此款由围墙、房屋等配套设施出让后子龙村扣回直还给钟绪成”。上述协议第四条约定：杨志雄欠条原件保管在子龙村调委会，待该场地出售后，由子龙村直接支付给钟绪成，杨志雄收回原欠条。因杨志雄未履行还款义务，钟绪成向本院提起诉讼。本院于2015年9月25日作出（2015）鄂当阳民初字第01682号民事判决书，判决：一、被告杨志雄于本判决生效后十日内偿还原告钟绪成人民币350000元；二、驳回原告钟绪成的其他诉讼请求。判决生效后杨志雄未履行还款义务，钟绪成向本院申请强制执行。2019年5月13日，本院作出（2015）鄂当阳执字第00720号之一执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人杨志雄的银行存款358661元，或者扣留、提取其等额收入，或者查封、扣押、拍卖、变卖其同等价值的其它财产。2020年本院发布变卖公告，该公告载明，变卖标的为位于当阳市××办事处××组房地产，建筑面积473.50平方米，房屋所有权人为杨志雄（富民工贸公司），执行依据为（2015）鄂当阳民初字第01682号民事判决书。2020年6月9日，子龙村委会对该变卖行为不服，向本院提出书面异议。本院认为，房地产的处分，应当遵循房地一体的原则。本院发布的变卖公告中，载明变卖标的为位于当阳市××办事处××组的房地产，建筑面积473.50平方米，该表述也表明变卖标的物包括房屋及房屋所占土地。就本案所涉土地而言，钟绪成、杨志雄并未在土地行政管理机关办理用地手续，该宗土地权利人应为子龙村委会。本院将上述土地一并变卖，用于清偿杨志雄所负债务，确有不当。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定，裁定如下：中止对当阳市玉泉办事处子龙村一组的房地产（建筑面积473.50平方米）的执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。审判长  冯建伟审判员  马宝华审判员  赵伟旨二〇二〇年六月二十三日书记员  狄 筱