山西省大同市中级人民法院民事判决书（2020）晋02民终764号上诉人(原审原告)：大同宗银银制品制造有限责任公司。法定代表人：田某，该公司董事长。委托诉讼代理人：魏某，住山西省灵丘县。委托诉讼代理人：张某，山西轩明（吕梁）律师事务所律师。上诉人(原审被告)：冯某，住山西省灵丘县。委托诉讼代理人：白某，住山西省灵丘县，系冯某妻婶子。上诉人大同宗银银制品制造有限责任公司因与上诉人冯某劳动争议一案，不服山西省灵丘县人民法院（2019）晋0224民初481号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人大同宗银银制品制造有限责任公司（以下简称宗银公司）的委托诉讼代理人魏某、张某，上诉人冯某及其委托诉讼代理人白某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宗银公司上诉请求：撤销原判，改判其无需向冯某支付经济补偿金和失业保险金损失。事实和理由：冯某主动放弃续签劳动合同，其无需支付经济补偿金，即使需要支付也应按1320元/月*5个月=6600元；冯某主动放弃续签合同，亦未提供失业证明，故其不应赔偿冯某因未缴纳失业保险造成的损失19040元。冯某上诉请求：撤销原判，依法改判确认双方自2012年7月至2018年6月底一直存在劳动关系；判令宗银公司为其在社保机构足额缴纳劳动关系存续期间的养老保险；判令宗银公司支付其解除劳动合同的经济补偿金11100元(6个月的本人工资)；判令宗银公司支付上诉人2016年10月至2018年6月的工资共计33300元。6、判令被上诉人支付上诉人因其未为上诉人缴纳失业保险给上诉人造成的经济损失24480元。(18个月的失业保险金）。事实和理由：应按诉争双方所签劳动合同约定的工资1900元计算其各项数额；原判认定双方于2017年8月31日终止劳动关系系认定事实错误。宗银公司向一审法院起诉请求：判令从2017年8月31日起双方劳动关系终止;判令其无须支付冯某经济补偿金;判令其无须支付冯某2017年1月至2018年6月的工资。冯某向一审法院起诉请求：1、确认原告与被告之间自2012年7月至今一直存在劳动关系；2、解除双方之间的劳动关系；3、宗银公司为冯某在社保机构足额交纳劳动关系存续期间的养老保险；4、宗银公司支付经济补偿金11100元；5、宗银公司支付冯某2017年1月至今工资3300元；6、宗银公司支付未缴纳失业保险造成的经济的20340元。一审法院认定事实：宗银公司在冯某工作期间未为冯某缴纳失业保险，养老保险缴纳了部分期间。冯某2016年养老保险个人应缴纳部分，宗银公司从1月到10月每月从冯某工资中扣除，但未向社保机构为冯某缴纳养老保险，并于11月、12月将扣除的养老保险个人应缴纳部分退还给冯某。冯某2016年的平均工资为1883元。一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。冯某从2012年8月去宗银公司上班，两次签订固定期限劳动合同，2017年8月31日期满后，宗银公司没有与冯某续签无固定期限劳动合同，也没有通知冯某终止劳动合同；冯某既没有要求续签劳动合同，也没有到公司上班，同时也没有办理请假手续，可以看出冯某以自己的行为放弃了劳动的权利和义务，冯某应当知道自己处分行为的法律后果。如果仅以宗银公司未对此明确作出书面解除通知且未出具解除劳动关系证明书为由，认定双方劳动关系未解除或终止，而让宗银公司承担此后近一年期间的用人单位义务，违背了“公平、权利义务相统一”的法律基本原则。因此，在这种情况下，宗银公司有权认定事实上已经解除或终止劳动关系，而不必以出具解除或终止劳动关系证明书为条件，故双方的劳动合同于2017年8月31日因期满终止，冯某于2018年6月申请解除劳动关系已经没有意义，一审法院对冯某请求解除双方劳动关系的诉讼请求不予支持，双方劳动关系的存续期限为2012年8月到2017年8月31日。关于冯某请求经济补偿金的诉讼请求，因双方的劳动合同于2017年8月31日期满终止，其请求符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，宗银公司应支付冯某经济补偿金，因冯某在宗银公司的工作年限已满5年，故应按冯某的平均工资支付5个月的经济补偿金计9415元；关于冯某要求宗银公司支付2017年1月到2018年6月工资的请求，因冯某从2017年1月起既未到公司参加考勤，也未为公司提供劳动，且从2017年8月31日双方劳动合同期满，冯某在一个月宽限期内未向宗银公司提出续签劳动合同，也未到公司上班，按照“公平、权利义务相统一”的法律基本原则，宗银公司不应再支付冯某工资，故对该诉讼请求不予支持；关于冯某请求的因宗银公司未给冯某缴纳失业保险造成的损失，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理。根据《失业保险条例》第十四条“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金，（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人按照规定履行缴费义务满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”根据《失业保险金申领发放办法》第四条“失业人员符合《条例》第十四条规定条件的可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇，其中非因本人意愿中断就业的是指下列人员：（1）终止劳动合同的；（2）被用人单位解除劳动合同的；（3）被用人单位开除、除名和辞退的；（4）根据劳动法第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；（5）法律、行政法规另有规定的”，故冯某符合领取失业保险金规定的条件。按《失业人员管理工作操作规程》的规定，累计缴纳失业保险费时间满五年不满六年的，领取失业保险金的期限为14个月，故冯某可以领取14个月的失业保险金；宗银公司未提供证据证实冯某在应领取失业保险期间存在重新就业等应停止领取失业保险金的情形之一，故冯某按大同市失业保险金的标准每月1360元，可以领取14个月的失业保险金19040元。由于宗银公司在冯某工作期间未为其缴纳失业保险导致不能领取失业保险金，由此造成的损失应由宗银公司赔偿，冯某该项请求符合法律规定部分予以支持。关于冯某要求宗银公司为其足额缴纳养老保险金的请求，不属于人民法院管辖的范围，不予支持；关于宗银公司认为冯某的请求已超过仲裁时效的主张，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）款“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日”的规定，本案宗银公司未提交证据证明与冯某解除或终止劳动关系书面通知时间，故劳动争议发生之日为冯某申请仲裁的时间，故对宗银公司该主张不予支持。判决：一、大同宗银银制品制造有限责任公司与冯某自2012年8月至2017年8月31日存在劳动关系；二、大同宗银银制品制造有限责任公司支付冯某经济补偿金9415元；三、大同宗银银制品制造有限责任公司赔偿冯某因未为其缴纳失业保险造成的损失19040元；上述款项限判决生效后十五日内支付。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回大同宗银银制品制造有限责任公司及冯某的其他诉讼请求。案件受理费20元，由大同宗银银制品制造有限责任公司负担10元，由冯某负担10元。本院二审期间，当事人未提交新的证据。对原审查明的双方无争议的事实，本院予以确认。关于双方当事人劳动合同起止时间的问题。本院认为，本案双方当事人均对冯某从2012年8月到宗银公司上班，2017年8月31日劳动合同到期无异议。合同到期后双方均未要求续签劳动合同，冯某未到公司上班，亦未办理请假手续。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第一项：“劳动合同期满的，劳动合同终止”的规定，本院确认双方劳动关系起止时间为2012年8月至2017年8月31日。关于宗银公司是否应为冯某缴纳养老保险的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳或代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳”，用人单位、劳动者和社保机构发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受案范围。冯某该项诉求，本院不予支持。关于宗银公司是否应当支付冯某因无法领取失业保险金造成损失的问题。根据《失业保险条例》第十四条第一款第二项规定：“非因本人意愿中断就业的失业人员可以领取失业保险金”。本案冯某在变换劳动岗位后没有去宗银公司上班，劳动合同期满后自行离开未赴单位报到主张继续参加工作，以上情形均不符合领取失业补偿金的要求，故冯某要求宗银公司给付不能领取失业保险金造成的损失的上诉请求不能成立，本院不予支持。关于宗银公司是否应当支付冯某2016年10月至2018年6月工资的问题。本院认为，冯某所主张2016年10月至2016年12月的工资系二审增加的诉讼请求，因双方未达成调解，本院对此不予审查。至于冯某要求宗银公司支付2017年1月到2018年6月工资的请求，因冯某2017年1月14日至2018年6月未为宗银公司提供劳动，故其要求宗银公司给付劳动报酬的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。关于宗银公司是否应当向冯某支付经济补偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第五项：“除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”规定，本案双方劳动合同期满后，不存在宗银公司维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同冯某不同意续签合同情形，故宗银公司应当向冯某支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款：“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”规定；双方签订《劳动合同书》第四条第二项：“乙方每月工资1900元……”约定，本案宗银公司应向冯某支付经济补偿金9500元（1900元×5）。综上所述，冯某、宗银公司的上诉请求部分成立。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持山西省灵丘县人民法院（2019）晋0224民初481号民事判决第一、第四项，即“一、大同宗银银制品制造有限责任公司与冯某自2012年8月至2017年8月31日存在劳动关系”、四、驳回大同宗银银制品制造有限责任公司及冯某的其他诉讼请求；二、撤销山西省灵丘县人民法院（2019）晋0224民初481号民事判决第三项，即“三、大同宗银银制品制造有限责任公司赔偿冯某因未为其缴纳失业保险造成的损失19040元”；三、变更山西省灵丘县人民法院（2019）晋0224民初481号民事判决第二项为：“大同宗银银制品制造有限责任公司支付冯某经济补偿金9500元；上述款项限判决生效后15日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费20元，宗银公司、冯某各负担10元；二审案件受理费20元，宗银公司、冯某各负担10元。本判决为终审判决。审判长 梁明柱审判员 王艳宏审判员 赵学姑二〇二〇年六月二十八日书记员 孙 颖