四川省盐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0723民初1459号 原告：盐亭县农业农村局。住所地：四川省盐亭县云溪镇梓江新区农林大厦。 负责人：彭光益，系该局局长。 特别授权委托诉讼代理人：向宇贤，系该局副局长。 委托诉讼代理人：梁小扬，盐亭县黑坪法律服务所法律工作者。 被告：盐亭县向山生物科技有限公司。住所地：四川省盐亭县两河镇高团村。 法定代表人：方南清。 原告盐亭县农业农村局与被告盐亭县向山生物科技有限公司借款合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告盐亭县农业农村局的委托诉讼代理人向宇贤、梁小扬，被告盐亭县向山生物科技有限公司的法定代表人方南清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盐亭县农业农村局向本院提出诉讼请求：1.判令被告限期偿还在原告处借款本金100万元，并按借款协议第五项之约定承担超期按年息15%的利息至还清为止；2.本案诉讼费、律师费及原告催收此款的车、旅、食、宿费等由被告承担。事实及理由:2016年7月12日被告书面向盐亭县人民政府递交关于盐亭县向山生物科技有限公司关于花千谷提升打造建设资金的请示，经县政府相关领导签字同意，于2016年8月1日原告与被告在借款协议上签字确认后，当日由盐亭县财政国库集中收付中心在县农办的户内拨付100万元至两河镇信用社，于当日由被告亲笔签字具备了借款手续，两河镇信用社将100万元发到被告账户内。当时借款协议第三项中双方明确约定借款使用期限为一年，即从2016年8月1日起2017年7月31日止，到期清偿本金100万，被告不支付利息，如果延期则按年息15%支付利息。到期后，原告方多次催收，2017年12月7日原告书面送达被告催款通知书，被告在送达回证上签字。2020年3月24日原告又以文件形式下发催款通知书，送达回证可予以佐证。综上，原告为维护国有资产，遂诉至人民法院。 被告盐亭县向山生物科技有限公司辩称，1.案涉100万元资金性质系盐亭县政府资金支持，并非借款。2016年，为迎接盐亭县政府举办的首届乡村旅游节，特请示盐亭县政府给予支持，为了尽快顺利完成任务，经县政府领导批准获得了该100万元资金支持。县政府为了国有资产不流失，安排正在成立的农业公司以投资入股的形式进入，但由于成立公司相关程序问题以及乡村旅游节迫在眉睫，为加快项目建设，县政府便安排原告（以前的农办）以暂借一年的形式拿出这笔资金支持被告，并指定该资金用于基础建设。节后，县农办按照要求拿走了公司2009年至2013年的所有财务凭证，进行审计、评估，以作为入股的依据。被告至始至终未有向原告借款的意思表示，该笔资金为县政府为支持旅游节项目承诺的暂借资金支持，并且资金为投资入股；2.诉前双方已经就该笔资金的履行达成了协议。经被告多次沟通，原告也未对该专项资金性质的变更进行明确答复，且拒不归还被告的财务凭证。被告出于大局考虑，在企业尚未复工复产的情况下，与原告达成了如果双方就该项资金性质未能达成一致，则被告于2020年10月返还该款项；3.由于疫情影响，被告正在全力以赴寻找资金，一是解决老百姓的土地资金问题，二是尽快复工复产减少疫情损失。加之目前农担贷款和当年补贴资金尚未下来，又有100万元资金未解决，使被告已走投无路。望法院考虑本案的实际情况及疫情影响下民营企业重大困难的大环境下，免去答辩人的违约金及利息。综上案涉款项系政府资金支持，并非借款，且根据双方合意，即使最终双方及政府未对该项资金进行资金明确，被告愿意归还但履行期限未至，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2019年，盐亭县机构改革，原盐亭县农村工作委员会办公室并入原告盐亭县农业农村局。2016年7月12日，被告向盐亭县人民政府提交了《盐亭县向山生物科技有限公司关于花千谷提升打造建设资金的请示》（以下简称请示），该请示主要载明：“……为进一步提升花千谷示范引领作用，我公司采取‘PPP’模式，启动西部花都花千谷整体提升打造工程，实现园区‘花的海洋’效果，并计划在国庆节举办一期规模超前的乡村旅游节。目前我公司已完成花千谷整体提升打造规划方案编制，正集中人力、物力、财力，如火如荼地开展园区提升打造。但由于我公司在建设西部花都投入大量资金，目前建设资金缺乏，为保障国庆节前完成建设任务、启动乡村旅游节，特恳请县人民政府暂借给我公司100万元用于花千谷园区景观道路、花卉布局、景观景点打造”。该请示经领导批示同意借款壹佰万元，用作花千谷景观提升。2016年8月1日，盐亭县农村工作委员会办公室（甲方）与盐亭县向山生物科技有限公司（乙方）签订了《借款协议书》，该协议主要载明：“一、借款金额：乙方向甲方借款人民币（大写：壹佰万元整）（小写：1000000.00元）。二、借款用途：本借款限乙方用于西部花都花千谷整体提升打造工程，并确保国庆节前完成建设任务。乙方必须专款专用，不得挪作他用。三、借款期限：为一年，即从2016年8月1日起至2017年7月31日止。如实际放款日与该日期不符，以实际借款日期为准。乙方收到借款后应当出具收据，乙方所出具的借据为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。五、借款偿还：满一年后，乙方按时还款不计息，如延期则按照年息15%加收利息。如乙方无力偿还，则扣减乙方股本金。六、违约和违约处理：（一）下列情况均属乙方违约：1、未按规定使用，改变借款用途或挪作他用。2、乙方违反本协议其他条款事项。（二）根据违约情况，甲方有权采取下列措施：1、按照年息15%加收利息。2、扣减乙方股本金……”。同日，案涉款项100万元转账至被告在两河信用社的银行账户内。被告收到该款后，将该款用于花千谷景观提升打造。 借款期限届满后，被告未按照约定期限还款，原盐亭县农村工作委员会办公室于2017年12月1日作出《还款通知书》，要求被告归还借款100万元，并计付超期利息5万元（本金100万元*年息15%/12个月*4个月），被告法定代表人方南清于2017年12月7日收到该通知书。2020年3月20日，盐亭县农业农村局作出《催款通知书》，要求被告归还借款本金100万元，并计付2年零8个月的超期利息共计40万元，被告法定代表人方南清于2020年3月24日收到该通知书。因上述款项经原告多次催收未果，遂引发本案诉讼。 庭审中，原告陈述案涉款项系借款，《借款协议书》中“如乙方无力偿还，则扣减乙方股本金”的意思是如果原告方愿意入股被告，则将借款抵扣股本金，但原告并未入股，故不存在扣减股本金，原告要求被告返还借款。被告陈述原告当时要成立农业公司，这100万元本来是农业公司的投资，但是农业公司最终没有成立，所以以暂借的形式投入100万元。 上述事实有当事人陈述、《盐亭县向山生物科技有限公司关于花千谷提升打造建设资金的请示》、《借款协议书》、付款凭据、领款单、《还款通知书》、《催款通知书》、送达回执等证据材料在卷予以证实。 本院认为，原告为证明被告在原盐亭县农村工作委员会办公室处借款100万元的事实，原告向本院提交了《请示》、《借款协议书》、付款凭据、领款单、《还款通知书》、《催款通知书》、送达回执等证据材料，被告对上述证据材料均无异议，上述证据足以认定被告在原盐亭县农村工作委员会办公室处借款的事实成立，案涉款项性质为借款，本院依法予以确认。借款期限届满后，被告应当按约定及时返还借款，故原告主张被告返还借款100万元的诉请符合法律规定，本院予以支持。借款时，双方明确约定了逾期利息，利率标准为年利率15%，该标准不违反法律规定，原告主张从借款期限届满后次日（2017年8月1日）按照年利率15%的标准计算利息至付清之日止的诉请符合法律规定，本院予以支持。原告主张的律师费以及催收款项产生的车旅、食宿等费用，因原告并未提供相关证据予以证实，故该项诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款之规定，判决如下： 一、被告盐亭县向山生物科技有限公司在本判决生效后三十日内向原告盐亭县农业农村局一次性返还借款本金100万元及利息，利息的计算方式：以本金100万元为基数，从2017年8月1日始按照年利率15%的标准计算至本金实际付清之日止； 二、驳回原告盐亭县农业农村局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13800元，减半收取计6900元，由被告盐亭县向山生物科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  杨银红 二〇二〇年六月二十四日 书记员  黄宜欣