福建省福安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0981民初6900号 原告：程晓英，女，1969年3月19日生，汉族，住福建省福安市。 委托诉讼代理人：郑开白，福建韩诚律师事务所律师。 被告：福安市阳头街道阳泉社区居民委员会，住所地福建省福安市阳头街道阳泉社区阳泉路77号。 法定代表人：程光，该居民委员会主任。 被告：程国华，男，1976年8月13日出生，汉族，住福建省福安市。 以上俩被告共同委托诉讼代理人：陈栋杰，福建人文律师事务所律师。 原告程晓英与被告福安市阳头街道阳泉社区居民委员会（以下简称阳泉居委会）、程国华侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年12月31日公开开庭进行了审理。原告程晓英及其委托诉讼代理人郑开白、被告阳泉居委会、程国华的共同委托诉讼代理人陈栋杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 程晓英向本院提出诉讼请求：1.确认程晓英属于阳泉居委会（原阳泉村）集体经济组织成员，享受与该集体经济组织成员同等的待遇；2.阳泉居委会、程国华向程晓英支付征地补偿款264800元。事实与理由：程晓英系阳泉居委会第一生产队第二组村民，自出生之日起一直在阳泉生活居住。程晓英自然取得原阳泉村的集体经济组织成员资格，依法享有阳泉社区集体经济组织成员的合法权益。1983年，程晓英、郭生容、程振江及程振华等11人获得原阳泉村分配的家庭联系责任田2.6807亩、下坡责任田0.9609亩，共计3.6416亩，人均约0.331亩（约3.31分地）。自2008年以来，政府陆续征用了上述责任田。2015年3月，阳泉居委会制定了分配方案，向每位村民发放征地补偿款每分地80000元，但未向程晓英发放征地补偿款。程晓英作为阳泉居委会集体经济组织成员，依法享有阳泉居委会土地补偿款的权利，但阳泉居委会未分配给程晓英征地补偿款的行为，侵害了程晓英的合法权益。程晓英于2019年6月10日向福安市人民政府信访向反映请求阳泉社区给予享受与集体经济组织成员同等待遇，并向其支付征地补偿款264800元。经福安市信访局转至阳头街道办事处调查处理答复意见是:对于信访人反映的信访事项，阳头街道经研究认为，信访人的信访诉求事项涉及阳泉村委及家庭财产内部纠纷，且当事人又不愿意协商解决，根据《中华人民共和国村民组织法》和《中华人民共和国调解法》的有关规定，信访人如确认其合法权益受到侵害，可向阳泉村委申请核实调处，或依照法定程序向人民法院提起诉讼。 阳泉居委会辩称，程晓英主张确认其为该村集体经济组织成员享受待遇问题，该诉求依据不足，要确认为社区成员前提条件除了具备户籍之外还要看该公民与经济组织成员生活密切关联及履行义务相结合，程晓英属外嫁女，长期不在阳泉村处居住，也没有履行相应义务，不能仅凭户口簿就要求认定为福安市阳头集体经济组织成员。程晓英诉状主张分配责任田等并非客观事实，是程晓英单方陈述，没有证据佐证该点不予认可，其要求支付征地补偿款的诉求应驳回。 程国华辩称，程晓英主张其侵占征地赔偿款的诉求不能成立，应予驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下： 1.程晓英提供的《分配责任田表格》、《阳泉村万家福花苑安置地房产面积分户登记表》，未提供原件核实，真实性无法确认，无法达到其证明目的，不予采信。 2.程晓英提供的《家庭安置地分户协议书》，虽未提供原件核实，但阳泉居委会、程国华在庭后所做的《询问笔录》中对该份证据均表示了确认和认可，故该份证据予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.程晓英于1969年出生在阳泉村。1993年9月，程晓英与福安市坂中乡湖口村村民陈放清结婚，二人婚后生育了一男陈鹏，程晓英婚后一直居住在福安市，户籍亦登记在该地址，至今未迁出，该地址为原阳泉村的集体土地。程晓英及其子陈鹏的农保由阳头街道办事处统一代收。 2.程晓英丈夫陈放清在福安市坂中畲族乡湖口村参与土地承包经营，程晓英未在其丈夫陈放清户籍地分得土地。 3.2016年11月12日，程国华、程振江、程振华、程雄峰、程晓云、程宏、程莲莲在阳泉村委会的见证下签订《家庭安置地分户协议书》一份，约定为配合阳泉村征地户安置地房地产需要，第一队第二组户主郭生容、程振江、程振华原分地人口11人，自行分户。郭生容5人、程振江3人、程振华1人另父母亲2人家庭联产责任田被征用土地共计3.6416亩，经家庭成员协商调整分配如下：程国华户1.87597亩（其中程国华1.67597亩、程晓云0.2亩）；程雄峰户1.21387亩（其中程雄峰0.766199亩、程莲莲0.447671亩）；程宏0.55175亩；家庭分户若有纠纷矛盾由其家庭分户自行负责，与村委无关。 4.2019年6月10日，程晓英信访反映请求阳泉社区给予其享受与集体组织成员同等待遇，并向其支付征地补偿款264800元。福安市人民政府阳头街道办事处经调查于2019年7月23日作出安阳信复字［2019］9号《关于程晓英信访事项答复意见书》，调查如下：1981年3月，福安县城关镇阳尾农业生产大队（后易名阳泉村，现为阳泉社区），实行家庭联产承包责任制，程灿光一家十一口人分配责任田为3.6416亩【程灿光一家十一口人分别为程灿光、黄爱妹、程培增、程振江、程振华、郭生容、程晓云、程国华、程晓英、吴石梅（程振江妻子）、程雄峰（程振江之子】。后程培增、黄爱妹去世，程灿光也于2007年去世。1992年阳头街道办事处成立后，阳泉村的土地陆续被征用，征地款阳泉村委仍按程灿光为户主进行分配。2015年阳泉社区筹建阳泉村万福花苑安置地房。按阳泉村委协议凡属该村有安置地的村民如不需要安置房，可按每亩80万元的地价回收村委统一安排。为此，程晓英以其户籍在阳泉支付征地款264800元。阳泉村委回复称，责任田是1981年分配的，至今都未做过重新分配调整，凡属阳泉村出嫁的女子其责任田份额仍在娘家，阳泉村委未侵占程晓英合法权益，其应向其家庭其他成员讨回份额。阳头街道办事处答复意见为：程晓英的信访诉求事项涉及阳泉村委及家庭财产内部纠纷，且当事人不愿意调解，简易程晓英向阳泉村委申请核实调处或向法院提起诉讼。程晓英不服阳头街道办事处作出的《信访答复意见书》，向福安市人民政府提出复查申请，福安市人民政府于2019年8月14日作出安信复查告〔2019〕17号《信访事项不予受理告知书》，意见为“程晓英信访事项属于民事案件侵害集体经济组织成员权益纠纷，建议程晓英提供诉讼途径解决，本机关不予受理。” 5.庭审中，程国华陈述其土地份额被征用后分得两块安置房指标，一块面积为128平方米、一块面积为135平方米。 6.2017年11月24日，本院受理程晓英与阳泉社区侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，后程晓英于2018年1月16日撤回了起诉。 另查明，阳泉村委曾组织程晓英与程国华进行调解，但未调解成功。 程晓英以其集体组织经济成员权益受侵害为由诉至本院，提出上述诉讼请求。 本院认为，程晓英诉请支付征地补偿款，本案的争议焦点为在土地征收期间，程晓英是否享有阳泉社区（原阳泉村）的集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的判定主要以是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，是否形成较为固定的生活、生产活动为重要参考因素，并结合户籍登记情况、土地是否在承包期内等其他因素综合认定。程晓英的父亲程培增属于原阳泉村的集体经济组织成员，程晓英作为其长女，自出生之日起即享有集体经济组织成员资格，且程晓英在1981年实施家庭联产承包责任制的时候分得了土地。程晓英与陈放清结婚后，户籍并未迁出六岔路村。根据庭审中双方的陈述，在土地征收之前，被征收的土地一直由程晓英、程国华等人一同耕作经营。因此，程晓英所举证据可以证明其并未完全脱离原阳泉村所在地生产及生活，结合程晓英户籍一直登记于阳泉社区（原阳泉村）、其分配的土地在征收前仍在承包期间。因此，在土地被征用前，程晓英享有阳泉社区（原阳泉村）集体经济组织成员资格，其有权享受土地被征用所获得的相关权益。由于农村集体经济组织成员资格的状态并非一成不变，存在取得和丧失的各种情形，本院仅确认其在土地征用时享有享受土地被征用所获得的权益。在征地之后程晓英是否仍享有农村集体经济组织成员资格，未能提供相关证据佐证，故对于程晓英主张单独判决确认其农村集体经济组织成员资格的诉讼请求，本院不予支持。关于程晓英要求支付征地补偿款264800元的主张，依照法律规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，程晓英在本案中未提供证据证实阳泉社区（原阳泉村）有发放征地补偿款264800元，故程晓英应承担举证不足的不利后果，因此，程晓英的该项诉讼请求，亦不予支持。关于程国华是否侵占了程晓英应有的土地安置权益，系其家庭成员内部之间的纠纷，与本案审理的侵害集体组织成员权益纠纷非属同一法律关系，不属于本案审查范围。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回程晓英的诉讼请求。 案件受理费5272元，由程晓英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审 判 长  张志杰 人民陪审员  李 明 人民陪审员  凌奶寿 二〇二〇年六月四日 法官 助理  周 昀 书 记 员  郑靖文 附：本案适用的主要法律条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。