河北省唐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0627刑初52号 公诉机关河北省唐县人民检察院。 被告人刘庆军，男，1964年7月29日出生，汉族，初中文化，农民，群众，户籍所在地河北省唐县，住唐县。因犯故意伤害罪，于2013年5月6日被本院判处有期徒刑六个月。因涉嫌非法采矿罪，于2019年7月15日被唐县公安局监视居住，同年8月28日被该局刑事拘留，同年9月6日经河北省唐县人民检察院批准逮捕，当日被唐县公安局执行逮捕。现羁押于唐县看守所。 辩护人康世尊，河北法蓝律师事务所律师。 河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉〔2020〕45号起诉书指控被告人刘庆军犯非法采矿罪，于2020年4月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐县人民检察院指派检察员王金良出庭支持公诉，被告人刘庆军及其辩护人康世尊等均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 河北省唐县人民检察院指控，2004年7月29日，被告人刘庆军从唐县北罗镇某村承包该村村西唐河河滩，后未办理采砂许可证开始非法采砂。2005年6月，唐县水利局向刘庆军送达禁止采砂行为通知书，同年9月对刘庆军处以罚款2万元并责令恢复原状的行政处罚。2006年9月至2007年9月，被告人刘庆军伙同吴某某（另案处理），未办理采砂许可证，向某某高速供料41万余方，刘庆军获利94万余元。 经鉴定，刘庆军自2004年7月至2010年6月非法开采位于唐县某村村西的唐河河滩沙石料62.03万立方米，价值为217.1万元。 就指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了被告人刘庆军的供述与辩解、证人证言、鉴定意见、书证等证据，据此认定被告人刘庆军的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉机关以唐检公诉量建[2020]43号量刑建议书，建议对被告人刘庆军在三年六个月至四年六个月有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。 被告人刘庆军辩称，非法采砂向某某高速供料41万余方，我获利94万余元属实；不认可鉴定结论中的62.03万立方米。 其辩护人辩称，1、非法采砂向某某高速供料41万余方，获利94万余元的犯罪事实，刘庆军构成自首；2、指控刘庆军非法开采位于唐县某村村西的唐河河滩沙石料62.03万立方米，证据不足；3、非法采砂向某某高速供料及价格和利益分配系交通局等相关部门集体研究决定并协调，属于政府行为。建议对刘庆军判处缓刑。 经审理查明，2004年7月29日，被告人刘庆军等4人从唐县北罗镇某村李某某处承包该村村西河滩，承包期15年。因该河滩与勺堤村有争议，另外三人退股。因刘庆军未办理采砂许可证在该河滩进行非法采砂，2005年6月份，唐县水利局向刘庆军送达禁止采砂行为通知书，同年9月份对刘庆军处以罚款两万元并恢复原状的行政处罚。 2006年9月21日，某某高速公路唐县段指挥部办公室与刘庆军签订协议书，确定沙砾单价为每立方米3.5元。当日，刘庆军出具委托书，同意交通局每立方米沙砾代扣1.2元拨付给于某。2007年3月1日，某某高速公路唐县段指挥部办公室与于某签订协议书，按实际采砂数量，以每立方米沙砾1.2元的价格由张石高速公路唐县段指挥部办公室拨付给于某。 2006年9月至2007年9月，被告人刘庆军伙同吴某某（另案处理），未办理采砂许可证，向某某高速供料412408立方米，每立方米3.5元，其中，刘庆军每立方米得2.3元，吴某某每立方米得1.2元由其外甥于某代收，刘庆军从中获利948538元，吴某某获利494888元。 2008年3月，刘庆军、于某某与马某2签订协议，有马某2在该沙场采砂。2010年2月1日，马某2办理了河道采砂许可证。 2010年6月20日，唐县物价局价格认证中心对刘庆军自2004年至2010年6月非法开采位于唐县北罗镇某村村西的唐河河滩沙石料62.03万立方米，价值为217.1万元。 2019年7月14日，被告人刘庆军主动到唐县公安局投案。 上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据证实： 1、被告人刘庆军在侦查机关供述：我来投案自首。2004年7月，我们四人从某村李某某那里承包某村村西的河滩，某堤村称该河滩为“杨家滩”，承包期15年。我们采砂时，某堤村有人来阻止，另外三人就退出了股份。 2006年9月，修建某某高速需要砂砾垫路基，项目部找到我，我告诉他们该河滩和勺堤村有纠纷，没有办理采砂许可证，不能拉料。他们说找政府协调，后交通局协调砂砾价格为3.5元／立方米，某堤村提1.2元／立方米，我提2.3元／立方米，我与项目部签订了供料协议。某某高速共用了41万方砂砾，交通局给我按2.3元／立方米结算的料款，共94万余元。 交通局说是找吴某某协调的，吴某某一方没有提供开采运输砂砾的设备人员，他们纯收取1.2元／立方米。某堤村为支取料款，交通局让我在委托书上签过字，对方谁支取的我说不清，这份委托书内容：“经协商我同意每方拿出1.2元让交通局代扣，直接拨付给于某”。我不认识于某，签字的时候也没见过这个人。 到了2009年的时候，我跟马某2签了合作协议，马某2把采砂手续办了下来。 2、同案犯吴某某供述：刘庆军从某村承包的“杨家滩”沙地与我村有权属争议。刘庆军承包后采砂，我们村就去制止，并向水利局递交了书面材料，水利局也安排人制止过。2006年，我以我外甥于某的名义承包了承包该沙滩。修建某某高速的时候，交通局赵局长找到我说某某高速要在“杨家滩”取砂砾，找我协商，我就推脱说承包给了于某，后来他让我跟于某商量，我也没有和我外甥于某商量，都是我跟交通局谈的，最终供料交通局定的是每方砂砾3.5元，于某每方得1.2元，刘庆军每方得2.3元，然后我让于某去跟交通局签的供料协议。到供料结束我共获利49万余元，具体数额以交通局票据为准。于某没有获利。某某高速供料的协议是以于某的名义签的，实际上是我个人的事，和于某没有关系。 3、证人于某证言：2006年的一天，我亲舅舅吴某某让我到高速公路建设指挥部（交通局里）签协议，说给正在施工的某某高速上送沙石料。我到了交通局后，在相关的协议上签了名字，刘庆军也在协议上签了名字，但我们没有见面。因为那块沙地有纠纷，所以是刘庆军和我舅舅他们合着给高速送的沙石料。当时砂砾是按3.5元每立方定的价格，我舅舅这方提1.2元，其余2.3元归刘庆军。供料过程中，双方都通过交通局结算料款。到该高速项目结束，他们双方总共约向该工程提供了41万立方米的砂砾，交通局是按1.2元每立方米的价格给我舅舅结算的料款，共计49万多元，具体数额以交通局提供的资料为准。 获利的40多万元都给了吴某某，我没有获利。 4、证人马某1证言：2006年，田堡庄村刘庆军在某村村西唐河道东侧非法采砂，当时刘庆军没有采砂许可证，我们制止过他采砂，向他下达过责令停止事先告知书，行政处罚决定书，还联合唐县工商局、唐县公安局和北罗镇政府联合执法时对其非法采砂的铲车进行了扣留，后来我们还申请唐县人民法院对其非法采砂强制执行。吴某某、杨某某因为刘庆军非法采砂的事向我局反映过。 5、证人李某证言、证人田某证言与证人马某1证言基本一致。 6、证人许某证言：我是唐县交通局副局长、某某高速高指办成员。2006年建设某某高速在某堤村取过砂砾做路基填筑，是集体研究决定的。 某某高速施工单位选定好用砂砾地点后，我局工作组经了解该砂砾场由刘庆军承包且采砂地点涉及刘庆军和某堤村两方，是我们交通局赵局长结合北罗镇政府跟刘庆军和某堤村两方协调的。购买砂砾每方3.5元，其中1.2元给勺堤村，2.3元绐刘庆军，双方都签有协议。 7、证人吕某证言：某某高速修建期间，我是唐县段征迁协调组的成员，负责县城以西的地方协调。某某高速施工方选定好采用砂砾地点后，由我局结合当地乡镇政府负责协调，其中一处取用砂砾的地点是刘庆军的沙场，该沙场还涉及某堤村。当时是局领导协调的，刘庆军那方是刘庆军签的协议，某堤村谁签的我记不清了，以协议为准。购买砂砾每方3.5元，其中1.2元给某堤村，2.3元给刘庆军，双方都签有协议。料款是先拨到我局，由我局代发。签协议的时候，刘庆军和某堤村两方都没有提过办理办理采砂许可证的事。他们双方没有给我说过办理采砂许可证的事。 8、证人马某2证言：证实从2008年承包刘庆军在某村村西的沙场，并办理了采砂许可证。 9、书证 (1)唐县水利局情况说明：2019年10月24日关于刘庆军非法采砂案件相关资料的情况说明：没有找到2013年以前关于该段河道的数据资料； (2)本院（2013）唐刑初字第51号刑事附带民事判决书、保定市中级人民法院（2013）保刑终字第185号刑事附带民事裁定书，证实刘庆军因犯故意伤害罪，于二〇一三年被本院判处有期徒刑六个月。宣判后，在法定期限内被告人刘庆军没有提出上诉，公诉机关没有提出抗诉，刑事部分发生法律效力。因附带民事诉讼原告人提出上诉，同年六月二十五日，保定市中级人民法院驳回上诉，维持原判； （3）2000年5月28日，某村委会与李某某签订的开发沙滩协议书； (4)2004年7月29日，刘庆军等4人和某村李某某签订的沙滩承包协议书； （5）本院（2010）唐刑初字第113号刑事判决书：田某、李某、马某1因犯玩忽职守罪，于2010年11月22日判处免予刑事处罚； (6)某某高速公路唐县段指挥部办公室与刘庆军签订的协 议书：砂砾单价3.5元／立方米； （7）刘庆军委托交通局代扣每方1.2元，直接拨付给于某 的委托书； （8）某某高速公路唐县段指挥办公室与于某签订的协议 书：按实际取沙砾数量，每方1.2元价格直接拨付给于某； (9)某某高速唐县线段2006年取土费用拨款单：用沙412408立方米，刘庆军支款948538元，吴某某支款494888元； (10)唐县水利局关于唐县北罗镇某堡庄村刘庆军非法采砂 案件受理、立案呈批表、汛期禁止采砂通知书、行政处罚事先告知书、听证告知书、行政处罚决定书、唐县水利局申请本院对刘庆军的水事违法案件行政处罚强制执行申请书；唐县水利局申请执行冀唐行决字(2005)第4-041号行政处罚决定书的情况说明； （11）2008年3月，刘庆军、于某某与马某2签订的沙厂承包协议书，期限从2008年到2014年年底； （12）马某2的采砂许可证：有效期限自2010年2月1日至2010年6月30日； (13)唐县公安局关于刘庆军到案经过：2019年7月14日，刘庆军到该局投案自首。 10、2010年6月20日唐县物价局价格认证中心鉴证结论：鉴定刘庆军自2004年7月至2010年6月，非法开采位于唐县的唐河河滩沙石料62.03万立方米的价值为人民币217.1万元。 本院认为，被告人刘庆军在某某高速修建期间，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。刘庆军主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。唐县物价局价格认证中心价格认定结论包含了马某2承包沙场期间的采砂量，故该鉴定结论不能全部认定为被告人刘庆军的采砂量，但并不影响对刘庆军的量刑幅度。因此，公诉机关的量刑建议适当。其辩护人辩称刘庆军构成自首的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条（一）、第三条第二款（一）、第四条第一款（一），《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人刘庆军犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币三万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月28日起至2023年4月27日止，罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳） 二、被告人刘庆军违法所得948538元于本判决生效之日起三十日内予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  孙净坤 人民陪审员  卜世英 人民陪审员  陈兰涛 二〇二〇年六月十五日 书 记 员  张玉芳