贵州省开阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0121刑初32号公诉机关贵州省开阳县人民检察院。被告人卢林祥，男，1975年10月4日出生于贵州省普定县，穿青人，大学本科文化，贵州省普定县公安局穿洞派出所，户籍所在地贵州省普定县，现住贵州省普定县。因涉嫌严重职务违法，于2019年4月9日被贵州省关岭布依族苗族自治县监察委员会留置；因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、寻衅滋事罪，于2019年9月29日被刑事拘留，同年10月12日被执行逮捕。现羁押于贵州省开阳县看守所。辩护人韦德照，贵州星照律师事务所律师。辩护人王彩云，贵州星照律师事务所实习律师。贵州省开阳县人民检察院以开检公诉刑诉〔2020〕63号起诉书指控被告人卢林祥犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、寻衅滋事罪，于2020年2月10日向本院提起公诉。本院遵照贵州省高级人民法院指定管辖受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。期间，因公诉机关补充侦查，向本院提出延期审理一次。贵州省开阳县人民检察院指派检察员窦仕明、李勇出庭支持公诉，被告人卢林祥及其辩护人韦德照、王彩云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贵州省开阳县人民检察院指控：一、被告人卢林祥明知胡某、方某、李勇、贺某1、吴某1、王某2、黄某1等人经常有组织地实施违法犯罪活动，不履行查禁职责，通风报信，致使上述人员违法犯罪行为未被及时追究，再次实施了多起违法犯罪行为。2009年以来，胡某、方某为了长期在普定县方，获取非法利益，以发小、亲属、同学、毒友、赌友等关系，拉拢多人参与，逐步形成了胡某、方某为组织者、领导者，贺某1、吴某1、李勇、王某2等人为主要骨干和积极参加者，黄某1、彭某2等人为参加者的黑社会性质组织，有组织地在普定县实施了40余起违法犯罪活动，造成极其恶劣的社会影响，严重破坏普定当地经济发展和正常社会生活秩序。胡某、方某等人多次请托被告人卢林祥帮忙，帮助该组织成员逃避法律处罚，而被告人卢林祥明知胡某、方某、李勇、贺某1、吴某1、王某2、黄某1等人经常有组织地实施违法犯罪活动，仍然利用其担任普定县公安局派出所副所长、所长的职务便利，不履行查禁职责，通风报信，帮助逃避法律处罚，致使上述人员的违法犯罪行为未被追究，再次实施多起违法犯罪行为。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院以胡某、方某犯组织、领导黑社会性质组织罪等犯罪，判处有期徒刑二十五年；以李勇、贺某1、吴某1、王某2、黄某1犯参加黑社会性质组织罪等犯罪分别被判处二十年至十年零六个月不等有期徒刑。具体如下：1.2013年8月8日，时任普定县公安局城关派出所副所长的被告人卢林祥带队出警将正在吸毒的贺某1、吴某1、王某2等人抓获。当晚，胡某等人找被告人卢林祥求情，称王某2系上网追逃的犯罪嫌疑人，请求被告人卢林祥不要对王某2进行行政拘留，被告人卢林祥表示同意。在此过程中，吴某1趁机逃跑，贺某1亦因向公安局副局长赵某1以及被告人卢林祥求情而被放走。次日上午，被告人卢林祥安排民警不对王某2执行行政拘留，私自将王某2放走。次日下午，胡某等人将吴某1找回送交被告人卢林祥，因贺某1、王某2已被放走，被告人卢林祥未再对吴某1进行调查处理，仅要求其“好自为之”。后来，贺某1、吴某1、王某2等人又实施多起违法犯罪行为。2.2018年3月4日，贺某1、李勇、王珏等人驾驶车辆在普定县顺时路世纪华联超市前公交站台处不慎撞到华爽爽，华迷迷（已怀孕8个多月）告知贺某1其车已撞到其妹华爽爽，贺某1、李勇遂送二人去医院检查。途中，王珏怀疑华爽爽、华迷迷是“碰瓷”，双方发生争吵和抓扯，贺某1、李勇等人便对华迷迷、华爽爽进行殴打，华迷迷、华爽爽因惧怕而强行下车后跑到普定县公安局穿洞派出所报案。次日，华迷迷丈夫范成海因对穿洞派出所处理该起事件不满，便联系媒体报道此事，后多家媒体转发，点击率上百万条，造成恶劣的社会影响。2018年6月12日，时任普定县公安局穿洞派出所所长卢林祥在处理该案时，明知贺某1、李勇等人的行为已经涉嫌寻衅滋事罪，但其仍然擅自决定作调解处理，在被告人卢林祥的主持下，由贺某1、李勇等人赔偿华迷迷、华爽爽损失3.98万元，双方达成调解协议。之后，被告人卢林祥以双方和解为由将该案结案，造成贺某1、李勇等人未受到法律处罚。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，贺某1、李勇的行为已构成寻衅滋事罪，罪名成立，予以确认。3.2017年8月26日，普定县公安局穿洞派出所将黄某1（方某之妻）开设的赌场查获，现场将黄某1及涉赌人员刘某2等10余人带回穿洞派出所调查。胡某、方某为使黄某1不被处罚，请求时任穿洞派出所所长被告人卢林祥帮忙，被告人卢林祥答应胡某、方某的请求，对黄某1开设赌场的行为不立案查处，仅对黄某1及10余名涉赌人员作罚款处理。在该案处理过程中，被告人卢林祥还故意安排民警为参赌人员刘某2（教师，与被告人卢林祥系亲戚关系）编造虚假身份进行调查，以帮助刘某2掩盖违法行为，逃避法纪处理。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，黄某1的行为已构成开设赌场罪，罪名成立、予以确认。4.2018年9月2日，张春江（另案处理）因涉嫌教唆、引诱他人吸毒罪被普定县公安局穿洞派出所刑事拘留后，供述了其与胡某、方某共同教唆、引诱他人吸毒的犯罪事实，承办民警陈某3遂将该情况向该所所长卢林祥汇报。胡某、方某得知张春江被刑事拘留后，便逃至贵州省六盘水市躲避。2018年9月4日上午，被告人卢林祥向普定县公安局领导汇报该案案情时，获知安顺市公安局“6.26”专案组近期将对胡某、方某实施抓捕。同日17时许，被告人卢林祥用其妻彭某1的手机与方某联系，为胡某、方某通风报信，提醒二人暂时躲避，二人遂将电话号码更换并潜逃，导致公安机关首次抓捕失败。后经公安机关多方努力，于2018年9月8日将胡某、方某抓获归案。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，胡某、方某的行为已构成教唆、引诱他人吸毒罪，罪名成立，予以确认。二、被告人卢林祥利用职务之便，以个人名义将单位公款12万元供其他单位使用和骗取单位公款2万元用于非法活动。1.2018年12月29日，贵州普翼房地产开发有限责任公司（以下简称“普翼公司”）负责人何某1因公司欠银行贷款利息到期无法偿还，提出向被告人卢林祥借款20万元用于归还银行贷款利息，被告人卢林祥表示同意。同日，被告人卢林祥利用担任普定县公安局穿洞派出所所长的职务便利，安排该所内勤徐某2将公款12万元取出后交给被告人卢林祥，后被告人卢林祥将该款借给普翼公司偿还银行贷款利息。2019年2月3日，普翼公司将该款全部归还。2.2019年2月3日，普翼公司归还从被告人卢林祥借款20万元后，被告人卢林祥本应及时将自己从穿洞派出所挪用的12万元归还单位，但其仅将10万元归还给穿洞派出所内勤徐某2，谎称剩余2万元用于公务，而实际是被告人卢林祥为了得到时任普定县公安局局长陈某5的关照，将截留下的2万元购买了2件茅台酒送给陈某5。三、被告人卢林祥利用职务便利，以借为名向普翼公司索要一辆价值11.1833万元的丰田轿车长期供自己使用。2013年3月至2014年9月，被告人卢林祥在担任普定县公安局城关派出所副所长期间，多次为普翼公司出警处理矛盾纠纷，在此期间，被告人卢林祥与普翼公司负责人何某1逐渐熟悉。2014年10月，被告人卢林祥调任普定县公安局化处派出所副所长后，以警车管理严格不方便办事为由向何某1索要车辆使用，何某1为进一步与被告人卢林祥搞好关系，以便能够继续得到被告人卢林祥的关照，应其要求，便同意将车牌号为贵Ｇ×××××的丰田卡罗拉轿车拿给被告人卢林祥使用，被告人卢林祥直至2019年4月案发时一直未归还。经鉴定，该车辆在2014年10月借给被告人卢林祥使用时的价值为人民币11.1833万元。四、被告人卢林祥违反法律规定，擅自将刑事案件进行调解后作撤案处理。2013年7月22日，普定县公安局城关派出所对钟某故意伤害周永权一案立案侦查。时任普定县公安局城关派出所副所长卢林祥在办理该案过程中，明知周永权伤情经鉴定已构成轻伤，应依法追究犯罪嫌疑人钟某的刑事责任，被告人卢林祥在未对钟某进行讯问、也未全面客观收集证据的情况下，以无直接证据证实周永权所受轻伤系他人所为、无法追究刑事责任为由组织调解。调解过程中，被告人卢林祥对周永权及其妻官丹威胁，如二人不同意调解，将对其行政拘留，以此迫使周永权、官丹同意调解并申请将该案撤诉，之后，在被告人卢林祥等人的主持下，由钟某赔偿周永权4500元，双方达成调解协议，周永权在撤诉申请上签字。2013年9月18日，被告人卢林祥以周永权与钟某已达成调解协议为由，将该案作撤案处理。2013年10月至2019年4月，周永权多次向公安机关、检察机关反映对该案处理结果不满，要求追究钟某的刑事责任。该案因被告人卢林祥违反法律规定进行调解后作撤案处理，造成犯罪嫌疑人未被及时追究刑事责任和当事人上访，直至2019年6月4日，普定县公安局重新对该案立案侦查。2020年1月21日，钟某因犯故意伤害罪被普定县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。五、被告人卢林祥与其妻子彭某1向王某1、李某1等人发放高利贷，经多次催讨无果后，指使胡某、方某等人采用暴力手段强行索债。1.2013年5月，被害人王某1因经营普定县万丰酒店需要资金周转，向时任普定县公安局城关派出所副所长被告人卢林祥及其妻彭某1以月息5分、6分三次借款23万元。因王某1未按时偿还本息，被告人卢林祥经多次催讨无果后便找到胡某帮忙为其收债，胡某将此事告知方某后，由方某带上王某2、彭某2等人到万丰酒店找王某1索要欠款。方某等人在收债过程中使用威胁、殴打、拘禁等暴力手段逼迫王某1还款，被告人卢林祥与方某共同逼迫王某1写下偿还48万元的还款承诺。在逼迫王某1归还借款15万元后，彭某1带着彭某2等人强行将万丰酒店的部分设备搬走抵债。该起犯罪事实经贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院审理查明，方某等人和彭某1的行为已构成寻衅滋事罪，罪名成立、予以确认。2.2013年3月，被害人李某1因经营砖厂需要资金，遂向时任普定县公安局城关派出所副所长被告人卢林祥及其妻彭某1以月息3.5分借款20万元。后李某1偿还部分本息后无力继续偿还。剩余欠款经被告人卢林祥及彭某1多次催要未果后，便委托方某帮忙找李某1之子张某1索债，方某多次带上彭某2等人找到张某1索债并迫使张某1写下25万元的还款承诺。2016年4月的一天，方某安排彭某2、张学伦等人前往砖厂找张某1索债，在索债过程中，彭某2、张学伦等人将张某1之姐张某2打伤。该起犯罪事实经贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院审理查明，方某等人和彭某1的行为已构成寻衅滋事罪，罪名成立，予以确认。公诉机关提供了相应的证据，指控被告人卢林祥犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、寻衅滋事罪。建议本院适用《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第二百九十四条第三款、第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款之规定,对被告人卢林祥犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑六年以上七年以下；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年以上一年六个月以下；犯贪污罪，判处拘役四个月以上五个月以下，并处罚金；犯受贿罪，判处有期徒刑一年以上二年以下，并处罚金；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年以上二年以下；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年以上四年以下；数罪并罚，建议判处有期徒刑十一年以上十三年以下，并处罚金。庭审中，被告人卢林祥对公诉机关指控其犯贪污罪无意见，对公诉机关指控的其余罪名均有意见，提出如下辩解意见：1.在包庇、纵容黑社会性质组织罪中，其不知道王某2系在逃人员，放走王某2是赵某1安排的；华爽爽、华迷迷被殴打案不是其办理的；黄某1开设堵场案是李某2办理的，李某2虚报案情；其未向胡某、方某通风报信。2.在挪用公款罪中，不知道何某1借款的用途。3.在受贿罪中，未利用职权，也未索取车辆。4.在滥用职权罪中，未收受任何好处，是赵某1安排撤案的。5.在寻衅滋事罪中，未指使方某等人暴力讨债，对方某等人暴力讨债不知情。辩护人韦德照提出的辩护意见是：1.对指控被告人卢林祥犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、挪用公款罪、贪污罪无异议；2.被告人卢林祥不构成受贿罪，其没有受贿的客观条件；3.被告人卢林祥不构成滥用职权罪，组织调解后撤案是依法进行，不符合滥用职权罪的主客观要件；4.被告人卢林祥不构成寻衅滋事罪，因其未指使、安排方某等人去收债；5.被告人卢林祥主动交待了挪用、贪污的犯罪事实，该部分犯罪应为自首；6.建议对其判处七年以上九年以下有期徒刑，并处罚金。经审理查明，2015年至2019年，被告人卢林祥在担任普定县公安局马官派出所所长、城关派出所所长、治安管理大队大队长期间，包庇、纵容黑社会性质组织成员进行违法犯罪活动；徇私情，对明知是有罪的人故意包庇不使他受追诉；利用职务便利收受他人财物。具体如下：一、包庇、纵容黑社会性质组织的犯罪事实被告人卢林祥明知胡某、方某、李勇、贺某1、吴某1、王某2、黄某1等人经常有组织地实施违法犯罪活动，不履行查禁职责，通风报信，致使上述人员违法犯罪行为未被及时追究，再次实施了多起违法犯罪行为。2009年以来，胡某、方某为长期在普定县方，获取非法利益，以发小、亲属、同学、毒友、赌友等关系，拉拢多人参与，逐步形成了以胡某、方某为组织者、领导者，贺某1、吴某1、李勇、王某2等人为主要骨干和积极参加者，黄某1、彭某2等人为参加者的黑社会性质组织，有组织地在普定县实施了40余起违法犯罪活动，造成极其恶劣的社会影响，严重破坏普定当地经济发展和正常社会生活秩序。胡某、方某等人多次请托被告人卢林祥帮忙，帮助该组织成员逃避法律处罚，而被告人卢林祥明知胡某、方某、李勇、贺某1、吴某1、王某2、黄某1等人经常有组织地实施违法犯罪活动，仍然利用其担任普定县公安局派出所副所长、所长的职务便利，不履行查禁职责，通风报信，帮助逃避法律处罚，致使上述人员的违法犯罪行为未被追究，再次实施多起违法犯罪行为。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院以胡某、方某犯组织、领导黑社会性质组织罪等犯罪，判处有期徒刑二十五年；以李勇、贺某1、吴某1、王某2、黄某1犯参加黑社会性质组织罪等犯罪分别被判处二十年至十年六个月不等的有期徒刑。具体如下：（一）2013年8月8日，时任普定县公安局城关派出所副所长的被告人卢林祥带队出警将正在吸毒的贺某1、吴某1、王某2等人抓获。当晚，胡某等人找被告人卢林祥求情，称王某2系上网追逃的犯罪嫌疑人，请求被告人卢林祥不要对王某2进行行政拘留，被告人卢林祥表示同意。在此过程中，吴某1趁机逃跑，贺某1亦因向公安局副局长赵某1以及被告人卢林祥求情而被放走。次日上午，被告人卢林祥安排民警不对王某2执行行政拘留，将王某2放走。次日下午，胡某等人将吴某1找回送交被告人卢林祥，因贺某1、王某2已被放走，被告人卢林祥未再对吴某1进行调查处理，仅要求其“好自为之”。后来，贺某1、吴某1、王某2等人又实施多起违法犯罪行为。认定上述事实的证据有：1.书证（1）受案登记表证实：2013年8月9日，普定县公安局城关派出所将王某2涉嫌吸毒案受理为行政案件。（2）公安机关对王某2询问笔录、尿液检测告知书、现场检测报告证实：王某2因吸毒尿检呈阳性。（3）公安行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录证实：王某2因吸毒被行政拘留5日。公安行政处罚执行回执证实无拘留人员签字盖章，王某2未送执行拘留。（4）在逃人员登记表证实：王某2系在逃人员。（5）李冰峰、周洪、韩登学吸毒案行政材料证实：2013年8月9日，与王某2同日吸毒的李冰峰、周洪、韩登学抓获后被行政拘留，送拘留所执行，后被社区戒毒。2.证人证言（1）证人胡某、方某、朱某证实：2013年8月份的一天，吴某1、王某2、贺某某等人因为吸毒被卢林祥带人抓了，胡某、方某与朱某等人就找卢林祥求情，卢林祥未拘留王某2；吴某1逃跑后，其也向卢林祥求情，卢林祥也没有处理吴某1。（2）证人吴某1证实：其与王某2、贺某1因为吸毒被卢林祥带警察抓了。吴某1认为自己要被关，乘看守不备逃离派出所，卢林祥碍于胡某等人的情面，未拘留王某2，第二天清早把王某2放走了，贺某1也没有被关。其后来通过胡某向卢林祥讲情而没有被追究。（3）证人贺某1证实：2013年8月份，其与吴某1、王某2等人因为吸毒被抓后，其向公安局副局长赵某1、派出所副所长卢林祥求情，后被卢林祥放走，放走时卢林祥要求其好自为之，之后赵某1给他发短信说这是最后一次帮他，让他好自为之，下不为例。（4）证人王某2证实：其2009年因聚众斗殴和寻衅滋事罪被织金县公安局上网追逃，2013年8月份，其与贺某1、吴某1等人因吸毒被卢林祥带队抓获，吴某1乘警察不备自己跑了，没有被处理；贺某1是在凌晨4点过钟的时候被城关派出所的警察放走了；因为有胡某、朱某等人找卢林祥求情，卢林祥没有拘留王某2，并将其放走。后来，方某喊王某2一起为卢林祥向王某1收债。（5）证人冯某证实：2013年8月8日晚上，贺某某、王某2、吴某1等人因为吸毒被抓，其看见胡某和两三个人来找卢林祥求情。贺某某、王某2通过尿检呈阳性，在吃宵夜过程中，吴某1趁大家不注意逃跑了。贺某某在和卢林祥单独谈话过后就离开了城关派出所，应该是有领导打招呼放他走的。卢林祥还给其说王某2也不拘留，之后卢林祥将王某2放走了。（6）证人陈某1、宋某、张某3、龙某证实：2013年8月份的一天晚上，卢林祥带队抓来了十多个吸毒人员，后来胡某等人来派出所找卢林祥求情放人，吴某1趁我们不注意逃跑了，没有追到，第二天凌晨三四点钟时有人来把贺某某放走了，第二天早上王某2也被放走了。逃跑的吴某1、贺某1和天亮被放走的王某2都没有被处理。（7）证人赵某1证实：其平时认识贺某1，贺某1碰到麻烦事情偶尔会联系，找我帮一下忙。2013年8月初，吴某1、贺某1、王某2等人因为吸毒被抓获后，贺某1发短信求情要求放他一马，他要出国，不要关他，贺某1被放走以后，他回了一条短信让贺某1下不为例。其知道贺某1被放走的事情，但不清楚他是如何被放走的。（8）证人陈某2、刘某1证实：2013年8月份的一天晚上，他们与王某2、贺某1等人在一家黑游戏机室里打捕鱼机游戏，因为都吸了毒，被公安抓到城关派出所调查，当晚，吴某1、贺某1、王某2都没有被拘留。（9）证人吴某2证实：2013年8月9日被询问人王某2的询问笔录上的询问人吴某2不是其本人所签，不知道该笔录的制作情况。3.被告人的供述和辩解。被告人卢林祥供述和辩解：2013年8月，其在任普定县公安局城关派出所副所长时，未依法履行职责，在查办吸毒人员吴某1、贺某1、王某2等人时，因胡某、朱某等人向其和赵某1求情，其将王某2放走，根据赵某1的安排将吸毒人员贺某1放走；同时因为胡某等人求情，也未处理当晚逃跑的吴某1。纵容了以胡某等人为首的违法犯罪组织成员实施违法犯罪行为。（二）2017年8月26日，普定县公安局穿洞派出所将黄某1（方某之妻）开设的赌场查获，现场将黄某1及涉赌人员刘某2等10余人带回穿洞派出所调查。胡某、方某为使黄某1不被处罚，请求时任穿洞派出所所长被告人卢林祥帮忙，被告人卢林祥答应胡某、方某的请求，对黄某1开设赌场的行为不立案查处，仅对黄某1及10余名涉赌人员作罚款处理。在该案处理过程中，被告人卢林祥还故意安排民警为参赌人员刘某2（教师，与被告人卢林祥系亲戚关系）编造虚假身份进行调查，以帮助刘某2掩盖违法行为，逃避法纪处理。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，黄某1的行为已构成开设赌场罪。认定上述事实的证据有：1.书证（1）普定县公安局警情信息证实：2017年8月26日15时许，有人匿名举报在普定县京都发廊楼上有人赌博，要求公安机关立即出警，李某2反馈已出警等事实。（2）黄某1开设赌场案刑事卷宗、行政处理卷宗材料证实：普定县6.26专案对黄某1涉嫌开设赌场罪的处理经过。（3）普定县公安局穿洞派出所调取的2017年8月26日查获黄某1开设赌场案卷宗及相关材料证实：2017年8月26日，普定县公安局穿洞派出所将打麻将的伍芳、袁虹、吴海军、黄某1、邓彬、董昕、张涵、李远洪等人传唤到案，并进行了询问，询问笔录证实打的是5元一只“鸡”，自摸10元进行赌博的虚假事实。（4）唐艳与黄某1微信聊天记录证实：唐艳向马飞（黄某1）借10000元“天天息”偿还赌债。（5）贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院（2019）黔0424刑初104号刑事判决书证实：2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院审理查明黄某1的行为已构成开设赌场罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币五十万元。2.证人证言：（1）证人黄某1证实：其与杨某1在普定县京都理发店的四楼开设赌场，2017年8月份一天，警察到赌场查获参与赌博的人，胡某和方某当时也到现场的，警察收缴了现场的几千块钱，并带走七、八个人到穿洞派出所，后来警察把在娱乐室收缴的钱退给了黄某1、朱某等人，罚了每人200元就放人了。娱乐室打20元、50元一只鸡，一天收费2次，有收取20元的、50元一人的，开了个把月，总共盈利在三四千块钱。（2）证人杨某1证实：黄某1叫我把四楼租给她开娱乐室，房租是一年一万元。2017年8月26日，黄某1开的麻将馆就被穿洞派出所抓了，没有关人，几个小时黄某1就回来了。黄某1开麻将馆时，里面打的麻将有30元、50元、100元一只鸡的。她开麻将馆不是主要目的，主要目的放高利贷，收取利息。（3）证人李某2证实：2017年8月26日，有人举报街心花园京都理发店楼上赌博，其到现场处警，胡某也来现场说情，李某2放走了部分人并退还了一万多元的赌资，将剩余的一万多元赌资及十余名涉赌人员带回派出所取材料。胡某也跟随李某2到穿洞派出所继续找卢林祥和李某2求情。卢林祥与李某2商议，每人罚款200元后将黄某1及涉赌人员放了，未将该案录入Ｖ3系统。（4）证人徐某1、李某3、曾某、杨某2、高某1证实：接到县局110指挥中心指令后，李某2、徐某1处置黄某1开设赌场案情况，胡某在赌博现场找李某2求情后退了1万元多元的赌资，放走部分参赌人员。将赌博人员带到穿洞派出所后，胡某也跟着来穿洞派出所求情，之后，卢林祥、李某2将抓回来的人全部放走了。（5）证人伍某1证实：卢林祥在处理黄某1开设赌场案时没有和我通过气，也没有开所务会研究这个案件。（6）证人刘某2证实：其到黄某1开的娱乐室里面打麻将，打的是30元一只鸡还是50元一只鸡，记不清了，当天被警察查获，将打麻将的人带到派出所，然后就打电话给其丈夫让他找所长卢林祥求情。在问笔录时，民警问我是不是卢所小舅妈，让我想了一个假的名字做笔录，就以张涵为假名做了笔录，后面打麻将的人全部被放走了。（7）证人朱某（朱姑娘）证实：2017年8月一天中午，其到街心花园黄某1开的娱乐室打麻将，打的是50元一只鸡，打到三四点钟被警察查获，警察收走现场2万多元赌资，其被收走4000元。之后胡某和方某来到现场，胡某就去找李某2说情。后来胡某去派出所说情，被带到派出所的人没有被处理都放了。（8）证人胡某证实：李某2将黄某1及剩下的赌博人员带回穿洞派出所后，胡某也跟着到穿洞派出所找被告人卢林祥和李某2求情，之后，卢林祥和李某2就采取罚款放人的方式处理，每人罚款200元，方某也去过抓赌现场，也到穿洞派出所找卢林祥求情。（9）证人方某证实：黄某1开麻将馆的事情被查后，我和胡某去派出所找卢林祥求情之后，卢林祥是采取罚款放人的方式处理的。（10）证人陈某3、杨某3、梁某证实：黄某1开设赌场案是穿洞所根据县局110指挥中心指令出警处置，但是穿洞所没有录入接处警，也没有录入公安机关的Ｖ3系统，卢林祥、李某2未将黄某1开设赌场案在所务会上通报，也未将该案件的涉案财物列为涉案财物进行清理。3.被告人供述和辩解被告人卢林祥供述和辩解：街心花园楼上赌博案是李某2带队出警，赌博人员被带回派出所后，胡某、方某来派出所向其与李某2求情要求罚款处理。其亲戚彭世勋也给我打电话说他的妻子刘某2也在这次抓赌时被带到穿洞派出所了，向我求情，于是安排李某2在给刘某2取材料时处理一下，免得她受到法律和纪律处理。卢林祥向赵某1汇报对黄某1等人罚款200元，赵某1同意后，就作出决定每人罚款200元。由于该案件有胡某、方某、彭世勋等人说情打招呼，我和李某2也想放水，所以我们就没有严格按照法律规定深入开展调查工作。（三）2018年9月2日，张春江（另案处理）因涉嫌教唆、引诱他人吸毒罪被普定县公安局穿洞派出所刑事拘留后，供述了其与胡某、方某共同教唆、引诱他人吸毒的犯罪事实，承办民警陈某3遂将该情况向该所所长被告人卢林祥汇报。胡某、方某得知张春江被刑事拘留后，便逃至贵州省六盘水市躲避。2018年9月4日上午，被告人卢林祥向普定县公安局领导汇报该案案情时，获知安顺市公安局“6.26”专案组近期将对胡某、方某实施抓捕。同日17时许，被告人卢林祥用其妻彭某1的手机与方某联系，为胡某、方某通风报信，提醒二人暂时躲避，二人遂将电话号码更换并潜逃，导致公安机关首次抓捕失败。后经公安机关多方努力，于2018年9月8日才将胡某、方某抓获归案。2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，胡某、方某的行为已构成教唆、引诱他人吸毒罪，分别被判处刑罚。认定上述事实的证据有：1.书证（1）胡某、方某、张春江教唆、引诱他人吸毒案的相关案件材料证实：穿洞派出所将张春江引诱、教唆曹某、何某2吸毒受理为刑事案件，立案侦查并将张春江刑事拘留。张春江供述其与胡某、方某共同引诱、教唆他人吸毒的事实，陈关海也如实供述了该情况，与证人何某2、曹某证言符合。（2）方某的通话记录证实：彭某1的电话号码130××××3466在2018年9月4日当天下午17时32分、17时35曾经两次与方某通话，通话时长分别为1分钟7秒、20秒。（3）贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院（2019）黔0424刑初104号刑事判决书证实：2019年10月30日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明胡某、方某的行为构成教唆、引诱他人吸毒罪，二人分别被判处刑罚。2.证人证言（1）证人胡某、方某证实：2018年9月4日下午三四点钟，卢林祥得知公安机关要抓捕胡某、方某的消息后，卢林祥向方某打电话批评他们做了没有觉悟的事，并叫他们把手机号码换了，背到点。于是二人将手机号码换了，准备出国去躲藏。（2）证人黄某2证实：卢林祥平时和方某关系非常铁,2018年9月8日他曾经联系过方某，方某告诉他卢林祥给他讲公安机关正在抓捕他。（3）证人陈某4证实：2018年9月初，胡某、方某、高某2等人到六枝找到陈某4，方某借了陈某4的电话向一个叫卢林祥的公安人员打电话。（4）证人高某2证实：2018年9月4日下午5点过钟，卢林祥曾经用电话与方某联系过。（5）证人王某3证实：2018年9月4日上午，卢林祥到县局给王某3汇报方某、胡某涉嫌教唆、容某他人吸毒案情，王某3给卢林祥说可能近期市局要抓捕胡某、方某，并让卢林祥将案件材料送到县局扫黑办。9月5日早上，普定县公安局侦查人员到达明远酒店抓捕胡某、方某，发现二人已退房，并更换了电话号码，无法对二人进行跟踪，导致第一次抓捕失败。（6）证人伍某1证实：2018年9月初，我和陈某3办理张春江、胡某、方某涉嫌引诱、教唆他人吸毒案，后来陈某3和卢林祥到县局找吴某3局长汇报该案，开始县局不接收该案，后来又同意接收了。（7）证人吴某3、张某4证实：2018年9月初的一天，卢林祥和陈某3找吴某3汇报张春江、胡某、方某涉嫌引诱、教唆他人吸毒案，吴某3通知了刑侦大队长张某4、禁毒大队长杜辅来听卢林祥和陈某3汇报案情，由于当时刑侦大队和禁毒大队都没有接收该案，所以吴某3要求卢林祥、陈某3他们自己办理该案。（8）证人彭某1证实：2018年9月4日，我的13049513466号码与151××××3468打过电话，当时我是想知道我侄儿子高某2情况，所以就用电话联系了方某，问我侄儿子状况如何，这段时间有没有和他在一起，方某给我说高某2没有和他在一起。（9）证人陈某3证实：调查发现张春江和陈关海教唆、容某他人吸毒是胡某、方某指使的，陈某3给卢林祥汇报该情况后，卢林祥同陈某3到县局找吴某3、杜辅汇报该案情况，吴某3要求穿洞派出所自己办理该案。后来，卢林祥给陈某3说他去给王某3副局长汇报了，县局决定将该案的胡某、方某二人由县局办理，张春江等人由穿洞派出所办理，陈某3将胡某、方某的案件材料移交县局扫黑办。3.被告人的供述和辩解。被告人卢林祥的供述和辩解：2018年9月4日下午6点过钟，我打电话给方某后叫他换个电话打给我。方某就用另外一个号码给我打过来。我在电话里面给方某说你们怎么会做这种没有觉悟的事情。二、挪用公款10万元的犯罪事实2018年12月29日，普翼公司负责人何某1因公司欠银行贷款利息到期无法偿还，提出向被告人卢林祥借款20万元用于归还银行贷款利息，被告人卢林祥表示同意。同日，被告人卢林祥利用担任普定县公安局穿洞派出所所长的职务便利，安排该所内勤徐某2将公款12万元取出后交给被告人卢林祥，后被告人卢林祥将该款借给普翼公司偿还银行贷款利息。2019年2月3日，普翼公司将该款全部归还后，被告人卢林祥仅将10万元归还该所内勤，将2万元用于其他犯罪。认定上述事实的证据有：1.书证（1）穿洞派出所调取的现金日记账证实：穿洞派出所的案件待处理账款。（2）普翼公司收支记录证实：普翼公司2018年12月29日向卢林祥借款20万元。（3）贵州省农村信用社调取的徐某2个人账户62×××85存取款记录证实：徐某2个人账户于2018年12月29日11时46分取出12万元。（4）中国建设银行徐某2个人账户证实：2019年2月11日存入13.8万元的事实。（5）普定县马场农商行调取的王某4尾号为76442银行卡存取款记录证实：2019年2月3日13时32分，罗某1转账存入该账户10万元，2019年2月3日16时16分至18分，该账户分3次取出共计18000元。2.证人证言（1）证人吴文辉证实：2017年至2018年我在穿洞派出所当教导员期间，派出所自己保管的公款有黄某2以前的收案款8万元及其他案件待处理款、县局拨付的工作经费等。（2）证人何某1证实：2018年12月29日，当着财务人员何某3面打电话给卢林祥说要借20万元还银行贷款利息，卢林祥同意借款20万元，后该款于2019年2月4日归还卢林祥。（3）证人何某3证实：何某1于2018年12月29日给卢林祥讲借款20万元来还银行贷款利息，被告人卢林祥当日将20万元拿给何某3并说明是公款；2019年2月3日，罗某1取10万元现金归还卢林祥，另外10万元是转入卢林祥提供的卡号。（4）证人何某4证实：2018年12月29日，何某1公司向卢林祥借20万元用于偿还银行贷款利息，卢林祥是知道的。（5）证人罗某1证实：2019年2月3日，何某3转账20万进罗某1账户，让罗某1将该款还卢林祥。因卢林祥说公款不能转账，罗某1取10万元现金给卢林祥，另外10万元转入王某4账户。（6）证人王某4证实：2018年12月下旬一天，王某4从自己在马场信用社开设的账户上取出78000元，加上身上的2000元一共8万元借给卢林祥。3.被告人的供述和辩解被告人卢林祥的供述和辩解：2018年12月29日，何某1打电话给卢林祥说普翼公司向银行贷款利息到期，向卢林祥借款20万元来还利息，卢林祥让穿洞派出所内勤徐某2取出单位公款12万元及自己借8万元，共20万元借给何某1。4.鉴定意见委托鉴定书、贵州方正会计师事务所鉴定意见书、鉴定意见通知书证实：被告人卢林祥涉嫌挪用公款的数量为12万元，该鉴定意见已经告知被告人卢林祥。三、贪污2万元的犯罪事实2019年2月3日，普翼公司归还从被告人卢林祥处借款20万元后，被告人卢林祥本应及时将自己从穿洞派出所挪用的公款归还单位，但其仅将10万元归还给穿洞派出所内勤徐某2，谎称剩余2万元用于公务，实际是被告人卢林祥为了得到时任普定县公安局局长陈某5的关照，用截留下的2万元购买了2件茅台酒送给陈某5。认定上述事实的证据有：1.书证（1）穿洞派出所调取的现金日记账证实：穿洞派出所的案件待处理账款。（2）贵州省农村信用社调取的徐某2个人账户62×××85存取款记录证实：徐某2个人账户于2018年12月29日11时46分取出12万元。（3）中国建设银行徐某2个人账户（4719）证实：2019年2月11日存入13.8万元的事实。2.证人证言（1）证人罗某1证实：2019年2月3日，何某3转账20万进罗某1账户，让罗某1将该款还被告人卢林祥。因被告人卢林祥说公款不能转账，罗某1取10万元现金给卢林祥，另外10万元转入王某4账户。（2）证人王某4证实：2018年12月下旬一天，卢林祥还款时，转账10万元进入信用社的账户，王某4取出18000元，加上身上2000元现金，一共2万元拿给卢林祥。（3）证人徐某2证实：2018年过年的前一天，卢林祥将10万元还给徐某2，说其中2万元被用于派出所其他支出了。（4）证人严某1证实：卢林祥请严某1购买了两件六瓶装的飞天茅台酒，共计19200元。2019年春节前一天（2019年2月3日）下班后卢林祥把买酒的19200元付给严某1。（5）证人陈某5、刘某3证实：卢林祥希望陈某5对他加深印象，有好感，以后关照他，2018年春节前一天，送了两件飞天茅台。后来因为记错了，所以叫驾驶员刘某3退了一件飞天茅台给卢林祥。3.被告人的供述和辩解被告人卢林祥的供述和辩解：2019年2月3日，何某1归还该笔借款后，还给徐某210万元，称剩下的2万元已用于派出所的其他支出。实际是其将该2万元购买两箱茅台酒送给陈某5。4.鉴定意见委托鉴定书、贵州方正会计师事务所鉴定意见书、鉴定意见通知书证实：被告人卢林祥涉嫌贪污的公款为2万元，该鉴定意见已告知被告人卢林祥。四、受贿11.1833万元的犯罪事实2013年3月至2014年9月，被告人卢林祥在担任普定县公安局城关派出所副所长期间，多次为普翼公司出警处理矛盾纠纷，在此期间，被告人卢林祥与普翼公司负责人何某1逐渐熟悉。2014年10月，被告人卢林祥调任普定县公安局化处派出所副所长后，在与何某1闲谈过程中称警车管理严格，自己没有车不方便出行，何某1为进一步与被告人卢林祥搞好关系，以便能够继续得到被告人卢林祥的关照，便将车牌号为贵Ｇ×××××的丰田卡罗拉轿车借给被告人卢林祥使用，直至2019年4月案发时，被告人卢林祥一直未归还。经鉴定，该车辆在2014年10月价值人民币111833元。认定上述事实的证据有：1.物证丰田牌卡罗拉轿车（车牌号贵Ｇ×××××）一辆证实：卢林祥受贿轿车一辆。2.书证（1）接处警记录证实：2013年10月至2019年10月期间普翼新城内发生纠纷后的接处警情况，其中卢林祥同意为普翼新城接处警的记录有28次。2013年6月至2017年1月期间，普翼新城发生了谢腾富恶意拖欠48人劳动工资案件。（2）普定县春明茶叶有限公司注册信息证实：何某1注册资本150万元，系该公司股东之一。（3）普翼公司记账凭证、都邦保险公司机动车商业保险单、机动车交通事故责任强制保险单及商业保险标志证实：普翼公司有车辆发动机号码为Ｆ136505、车架号码为ＬＦＭＡＰＥ2Ｃ8Ｃ0441414的车辆不含税价102393.16元，价税合计119800元。2015年12月8日，贵Ｇ×××××丰田轿车购买商业保费为2954.66元，交强险为1102.7元。3.证人证言（1）证人冯某、周某2、赵某1证实：卢林祥在担任城关派出所副所长期间，经常带队到普翼公司出警处理矛盾纠纷。（2）证人何某1证实：卢林祥在担任城关派出所副所长期间，经常带队到普翼公司出警处理矛盾纠纷，每次出警都很尽力，通过这种方式逐渐与卢林祥的关系越来越好。2014年10月，卢林祥在何某1公司提到其没车不方便，何某1便将贵Ｇ×××××丰田卡罗拉轿车借给卢林祥使用，公司支付了2015年至2017年车辆保险，2018至2019年系卢林祥支付。2017年下半年，卢林祥说直接送给他开，有钱时会拿两三万元给何某1，但一直没拿。（3）证人何某3证实：贵Ｇ×××××丰田卡罗拉轿车是2012年11月左右公司老总何某1购买的，购买价为119800元。2014年10月左右，何某1将该车拿给卢林祥使用至今。（4）证人何某4证实：何某1与何正华的亲戚关系隔得很远，2014年左右卢林祥到普翼公司处理矛盾纠纷。（5）证人陈某6、罗某1证实：老总何某1拿车牌号贵Ｇ×××××丰田卡罗拉轿车给卢林祥使用，之后卢林祥一直使用该车至今。（6）证人彭某1证实：不准公车私用那年，我丈夫卢林祥从何某1处借得一辆丰田卡罗拉来开，车牌号为贵Ｇ×××××，当时我丈夫卢林祥给何某1讲会拿几万元给何某1。4.被告人的供述和辩解被告人卢林祥的供述和辩解：2013年在担任城关派出所副所长后，多次出警处理何某1公司的矛盾纠纷，与何某1关系密切。2015年初，担任化处派出所所长后，向何某1借卡罗拉（贵Ｇ×××××）轿车使用至今，前几年车辆保险系普翼公司支付，2017年以后，自己拿钱买保险。5.鉴定意见关岭自治县价格认证中心关价认字（2019）156号价格认定结论书及告知书证实：经鉴定，车牌号码贵Ｇ×××××的灰色丰田卡罗拉小型轿车在2014年10月价值人民币111833元。该鉴定意见已告知被告人卢林祥。五、滥用职权的犯罪事实2013年7月22日，普定县公安局城关派出所对钟某故意伤害周永权一案立案侦查。时任普定县公安局城关派出所副所长被告人卢林祥在办理该案过程中，明知周永权伤情经鉴定已构成轻伤，应依法追究犯罪嫌疑人钟某的刑事责任，被告人卢林祥在未对钟某进行讯问、也未全面客观收集证据的情况下，以无直接证据证实周永权所受轻伤系他人所为、无法追究刑事责任为由组织调解。调解过程中，被告人卢林祥对周永权及其妻官丹威胁，如二人不同意调解，将对其行政拘留，以此迫使周永权、官丹同意调解并申请将该案撤诉，尔后，在被告人卢林祥等人的主持下，钟某赔偿周永权4500元，双方达成调解协议，周永权被迫在撤诉申请上签字。2013年9月18日，被告人卢林祥以周永权与钟某已达成调解协议为由，将该案作撤案处理。2013年10月至2019年4月，周永权多次向公安机关、检察机关反映对该案处理结果不满，要求追究钟某的刑事责任。该案因被告人卢林祥违反法律规定进行调解后作撤案处理，造成犯罪嫌疑人未被及时追究刑事责任和当事人上访，直至2019年6月4日，普定县公安局重新对该案立案侦查。2020年1月21日，钟某因犯故意伤害罪被普定县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。认定上述事实的证据有：1.书证（1）问题线索分办呈批表、调取证据通知书、调取证据清单、讯（询）问通知书、证人权利义务告知书等证实:监察机关调查取证程序合法。（2）普定县公安局信访登记资料证实:2013年10月8日被害人周永权到普定县公安局上访，要求对自己被故意伤害案尽快破案。（3）关于周永权被故意伤害一案的回复证实:派出所对周永权的处理意见是轻伤客观存在，但无直接证据证实系他人所为，无新证据情况下无法追究他人刑事责任；建议给与周永权、官丹行政拘留，给与钟某行政处罚。（4）周永权被故意伤害案刑事侦查卷宗（两册）证实：周永权被故意伤害案，2013年7月22日，普定县公安局城关派出所立案侦查，经卢林祥等人调解后撤案。2019年6月4日，普定县公安局刑侦大队重新对该案立案侦查，已侦查终结，并以钟某涉嫌故意伤害罪向普定县人民检察院移送审查起诉。（5）贵州省普定县人民检察院普定检公诉刑诉（2019）314号起诉书、贵州省普定县人民法院（2019）黔0422刑初197号判决书证实：钟某涉嫌故意伤害周永权案由普定县人民检察院向普定县人民法院起诉。2020年1月21日，钟某因犯故意伤害罪被普定县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。2.证人证言（1）证人钟某证实：其殴打周永权案件发生后，并没有逃跑，如实将故意伤害周永权的经过给承办民警讲了，不知道自己的行为已经构成刑事犯罪。（2）证人周永权（被害人）证实：2013年，被害人周永权及官丹在卢林祥要对二人行政拘留的威胁、恐吓下，被迫参与调解，被迫在撤诉申请上签字。（3）证人黄某3、丁某、王某5证实：均参加了周永权被打伤案的调解工作，由卢林祥组织调解，在调解过程中，卢林祥通报了简要案情，就组织双方调解，通过做周永权和管丹的工作，周永权和管丹对处理结果不满意，卢林祥就说不用调解了，马上送人去拘留。（4）证人王某6证实：周永权被他人打伤后，他拿着法医鉴定等材料向我咨询，周永权构成轻伤，我认为构成刑事犯罪，公安机关调查取证不到位，对方的供述有瑕疵，从周永权的伤形情况看，不可能是自己摔伤的。（5）证人周永权（与被害人周永权同名）、韩某证实：二人参与调解周永权被故意伤害案，卢林祥组织调解时对周永权、官丹说，如果不同意调解或调解达不成协议，办案机关要对他们进行处罚。卢林祥在调解过程中起了很大的作用，他口气强硬，镇住了周永权、官丹。（6）证人贺某2证实：卢林祥和冯某给我说：“这个案件已经组织调解好了，当事人不会找公安机关麻烦，今天来主要是想撤销案件，完成破案任务”，我给王强汇报卢林祥、冯某对钟某案件的处理意见后，王强也同意撤销，之后，卢林祥把呈请撤销案件报告书从Ｖ3系统发送到县局法制大队，我就从系统审批同意并报局领导赵某1审核批准。（7）证人陈某7证实：2013年7月22日钟某询问笔录上的字不是我签的，应该是卢林祥签的我名字。不知道周永权被故意伤害案被撤案了，也没有召开过所长办公会研究撤销该案的情况。（8）证人严某2证实：官丹曾经到普定县公安局找过我反映其丈夫周永权被他人打伤的事，我安排相关部门处理过，至于相关部门是如何处理的记不清了，从来没有人给我汇报过该案撤销处理情况。（9）证人赵某1证实：不知道这个案件的办理情况，Ｖ3系统审批程序中同意撤案的签名可能是办案人员用他的警号审批的。（10）证人周某2、冯某证实：周永权被故意伤害案调解后撤案，未追究犯罪嫌疑人钟某的刑事责任是违法的，将该案撤案处理是卢林祥副所长安排的。3.被告人的供述和辩解被告人卢林祥的供述和辩解：2013年6月至9月，周永权被故意伤害案是根据县局领导赵某1的安排组织双方当事人调解；根据严某2、赵某1的安排，经县局法制大队审核同意，将该案调解处理后作撤案处理。六、寻衅滋事的犯罪事实被告人卢林祥与其妻子彭某1向王某1、李某1等人发放高利贷，经多次催讨无果后，指使胡某、方某等人采用暴力手段强行索债。（一）2013年5月，被害人王某1因经营普定县万丰酒店需要资金周转，向时任普定县公安局城关派出所副所长卢林祥及其妻彭某1以月息5分、6分借款23万元。因王某1未按时偿还本息，被告人卢林祥多次催讨无果后便指使胡某、方某为其收债，方某带上王某2、彭某2等人到万丰酒店找王某1索要欠款，在收债过程中，方某等人使用威胁、殴打、拘禁等暴力手段逼迫王某1还款，被告人卢林祥还与方某一起逼迫王某1写下偿还48万元的还款承诺。王某1归还借款15万元后，彭某1带着彭某2等人强行将万丰酒店的部分设备搬走抵债。贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，方某、彭某1等人的行为已构成寻衅滋事罪，二人分别被判处刑罚。认定上述事实的证据有：1.书证（1）关岭自治县公安局调取彭某1、伍某2贵州银行流水信息及存取款凭条证实：伍某22014年1月29日转款10万元到彭某1的个人账户上。（2）还款承诺证实：还款承诺记载王某1向彭某1借款48万元，还款时间为2013年12月20日先还10万元，剩余2014年1月10日前还清。（3）贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院（2019）黔0424刑初136号刑事判决书证实：2019年11月25日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理认为彭某1构成寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。2.证人证言（1）证人任某证实：2014年至2015年，其丈夫王某1与她电话联系说他给卢林祥借款14万元，因还不上钱，卢林祥叫方洪波到万丰酒店要账，让其找人向卢林祥求情。后因联系不上王某1，王某1一个多星期回家后才得知方洪波带来两三人到万丰酒店办公室逼王某1还卢林祥的钱，殴打王某1，并在办公室守住王某1不让他离开，王某1找了一个姓伍的朋友带着卢林祥到银行先转了10万元给卢林祥。（2）证人袁某证实：2013年王某1因为借卢林祥20多万元的高利贷还不上，被卢林祥家老婆带人殴打，还了15万元以后，卢林祥家老婆带人抢他酒店东西。（3）证人陈某8证实：2019年4月8日卢林祥为了掩盖犯罪事实，要求伍某2说他帮王某1还的10万元是伍某2的欠款。（4）证人伍某2证实：卢林祥逼王某1还钱，方某带几个在社会上混的人向王某1要账，还殴打王某1，听说王某1酒店的东西也被搬空。（5）证人王某7证实：其是万丰酒店大堂经理，2013年年底，卢林祥和方某来找王某1要钱，两人在酒店里面说话，说话后看方某带人在楼上守住王某1的门，不准王某1走，持续五六天。（6）证人张某5证实：2013年，王某1欠卢林祥的钱，看到王某1的房间里面有四五个人把王某1控制在房间里面约一周左右，王某1还被这几个人殴打。（7）证人王某8证实：王某1欠派出所姓卢的十多二十万，姓卢的多次到酒店。2013年年底，在六楼客房找到王某1，看到房间里有三四个小混混，发现王某1眼睛和脸都被打肿了。（8）证人刘某4证实：找王某1要钱的人很多，甚至有时限制过王某1人身自由，王某1被这个普定人带来的三四个人控制在房间里三天以上。（9）证人胡某证实：2013年至2014年，卢林祥叫他找两个人去向王某1收账，胡某就叫王某2去收，但没有效果；后来方某给胡某讲他去向王某1收账，收回来十多万元。（10）证人彭某2证实：2013年年底，卢林祥喊方某向王某1收账，看见方某带了两三个人在酒店把王某1打了，王某1嘴被打肿了，方某怕王某1跑了，喊几个人住在酒店看着他。（11）证人吴某1证实：2013年，方某替卢林祥向王某1要账，由于王某1没有按时还款，方某、方国旭、李伟等人就殴打王某1。（12）证人彭某1证实：2013年左右，放了三次高利贷共计25万元给王某1，卢林祥也拿过钱给王某1。王某1未支付利息后，让方某去找王某1要账，后来有人替王某1还了10万元。到王某1的万丰酒店搬东西抵债。（13）证人方某证实：2013年年底，卢林祥拿了一张还款承诺书给方某，让方某去万丰酒店找王某1收账。方某去万丰酒店找王某1三次，第一次是我带着王某2去，去了之后我就直接给王某1表明，我是来给彭某1收账的；第二次是卢林祥打电话给我让我去的，我才知道彭某1是卢林祥的老婆；第三次是吴某1打电话让我去的，当时吴某1和王某1在办公室，我去了之后，吴某1就说，他和王某1是朋友，卢所长的钱不要逼得这么紧，多宽限一点时间，我也同意了。（14）证人王某2证实：卢林祥请方某去万丰酒店找王某1收过钱，王某2也和方某等人去找王某1要过账，但是方某没有威胁和殴打王某1。3.被害人陈述被害人王某1陈述：2013年5月至2014年，其向卢林祥和彭某1先后借了高利贷23万元，月息5分、6分不等，卢林祥和彭某1指使方某带三四个混社会的人来向他暴力讨债，逼迫他写下48万元的借条；方某带人在暴力讨债过程中，两次对他殴打，并把他关了十多天，最后还了卢林祥15万元，彭某1带人把他酒店的东西强行抢走。4.被告人的供述和辩解被告人卢林祥的供述和辩解：2012年至2014年，卢林祥和其妻子彭某1向王某1放了35万元的高利贷，利息是月息5分、6分，由于收不到王某1的欠债，被告人卢林祥遂找胡某、方某等人向王某1收债，并逼迫王某1写下欠款48万元的欠条；在索要债务过程中，胡某、方某等人对王某1实施殴打，迫使王某1偿还其债务15万元，其妻子彭某1到王某1的万丰酒楼搬东西抵债。5.辨认笔录（1）王某1检查笔录证实：王某1右眼被打，留下7厘米的伤痕印记。（2）王某1、任某、王某7、张某5、刘某4、伍某2辨认笔录证实：王某1、任某、王某7、张某5、刘某4、伍某2、任某分别辨认出卢林祥、方某、彭某2、王某2、李伟、方国旭等人。（二）2013年3月，被害人李某1因经营砖厂急需资金，遂向时任普定县公安局城关派出所副所长被告人卢林祥及其妻彭某1以月息3.5分借款20万元。李某1偿还部分本息后无力继续偿还。被告人卢林祥及彭某1对剩余欠款多次催要未果后，便委托方某帮忙找李某1之子张某1索债，方某多次带上彭某2等人找到张某1索债并迫使张某1写下25万元的还款承诺。2016年4月的一天，方某安排彭某2、张学伦等人前往砖厂找张某1索债，在索债过程中，彭某2、张学伦等人将张某1之姐张某2打伤。贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理查明，方某、彭某1等人的行为已构成寻衅滋事罪，二人分别被判处刑罚。认定上述事实的证据有：1.书证（1）马官派出所调取的普定县云鑫砖厂、兴发砖厂的接处警材料证实：2016年4月8日21时18分，马官派出所接警称五间房六合页岩砖厂有人提刀砍人，要求出警。（2）安顺市302医院调取的张某2就诊记录及相关检查记录证实：张某2在302医院门诊就诊，现病史为外伤致头昏胸痛背痛右下肢疼痛2小时。（3）还款承诺证实：2018年9月8日，公安机关从方某住处搜出卢林祥、彭某1委托其向被害人张某1（李某1之子）收债的还款承诺。（4）借条、收条证实：该借条、收条显示李某1于2013年3月6日向彭某1借款20万元，月息4分；2013年3月7日，李某1收到向彭某1所借20万元。（5）贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院（2019）黔0424刑初136号刑事判决书证实：2019年11月25日，贵州省关岭布依族苗族自治县人民法院经审理认为彭某1构成寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。2.证人证言（1）证人彭某1证实：2013年上半年，卢林祥和彭某1分两次以月息3.5分、4分向李某1放高利贷39万元，李某1不能按时偿还，卢林祥便写了还款承诺，找来方某逼迫李某1之子张某1签订限期还款承诺，并委托方某向张某1索债。（2）证人胡某证实：2016年上半年的一天，卢林祥找方某去向张某1收账，方某便安排彭某2、刘某5等人到李某1砖厂找其子张某1收账并发生冲突。（3）证人方某证实：卢林祥、彭某1全权委托方某向张某1收债，并用方某的社会名声来恐吓张某1，要求张某1写下还款承诺；方某安排彭某2、刘某5等人去张某1的砖厂收债，后来发生了冲突。（4）证人彭某2、刘某5证实：2016年的一天，其与方某找张某1要账；过了20多天，方某又安排彭某2、刘某5及另外三人去找张某1要账，发生了冲突，张学伦拿刀出来乱砍，被警察带走调查。（5）证人张某6证实：2016年4月，八、九个人开车来砖厂堵门，手持长刀、钢管找张某1、李某1要钱，在争吵中，有人拿刀要砍张某7，张某6报警，警察来后将在场的人带到派出所调查。（6）证人赵某2证实：2015年至2016年，与李某1向姓彭的女子借款20万元，借条写明三个月后归还，并约定利息3分或4分。（7）证人张某7证实：2016年4月份左右，七、八个人开车来堵住砖厂大门，手持钢管和刀找李某1和张某1要钱，有一个人拿出一把刀挥舞，并伤到张某2的腿，后来她去安顺302医院检查。（8）证人刘某6证实：卢林祥打电话给刘某6说其妻子放钱给李某1，喊人去收钱出了事，请刘某6帮忙协调处理。刘某6与卢林祥去李某1办公室，因为卢林祥家媳妇喊人去收钱打到了李某1家女儿，卢林祥当面给李某1道歉，并说负责医疗费。（9）证人柳某、梁某证实：2016年4月8日，李某1砖厂发生纠纷，接到报警并出警处理，将现场收缴的刀和现场几个人带回所里。根据所长卢林祥的安排做调解处理。（10）证人孔某、李某4、罗某2证实：2016年4月8日，到六合页砖厂出警，要债这方车后备箱搜出两把刀，要债的有彭某2等人，将人带回所里后，胡某也到派出所。（11）证人李某5证实：刘某6打电话告诉李某5，卢林祥放高利贷给李某1，找混社会的方某等人去收债，将李某1女儿打伤了，李某5打电话给李某1、张某1过问此事。（12）证人赵某1证实：2016年上半年，柳某向赵某1汇报卢林祥放高利贷给李某1，并喊人给他收账，在收账过程中将李某1家女儿打流产。3.被害人陈述（1）被害人李某1陈述：2013年，李某1先后向卢林祥借款30万元，月息3.5分，卢林祥多次来催收欠款，并要求还他本息22.1万元，没有按照还款承诺兑现，只还了彭某12.1万元的利息，彭某1来砖厂了拉了10多万元的砖去卖，还差六、七万元未还，卢林祥喊社会上的人来要钱，最后一次来要钱时将我家女儿张某2打伤。（2）被害人张某1陈述：其母亲李某1在2013年向卢林祥借了30多万元的高利贷，之后卢林祥找方某来恐吓、威胁张某1，并委托方某向张某1收债，逼迫张某1在卢林祥预先写好的还款承诺上签字，把他姐姐张某2打伤。（3）被害人张某2陈述：2016年的一天，几名陌生男子来砖厂要钱，双方发生抓扯、推搡，张某2在推搡过程中被推撞在墙上，后来其中一个男子还拿了一把刀来挥舞，并划伤张某2的腿，张某2到医院检查，回家几天后就流产了。4.被告人的供述和辩解被告人卢林祥的供述和辩解：2013年，其和彭某1放了30万元高利贷给李某1，多次收债未果，卢林祥委托胡某、方某等人向李某1索债，方某在索债过程中将李某1女儿张某2打伤，后来安排民警调解处理。5.辨认笔录（1）李某1、张某1、彭某2、刘某5、张某6、张某1辨认笔录证实：李某1、张某1、彭某2、刘某5、张某6、张某1辨认出胡某、方某、刘某5、彭某2、王某2等人。（2）张某6、张某1现场辨认笔录证实：案发的具体位置在云鑫砖厂值班室附近。本案的综合证据：（1）指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书、留置通知书证实：该案系贵州省安顺市监察委员会指定关岭县监察委员会管辖，关岭县监察委员会以涉嫌严重职务违法于2019年4月3日对卢林祥立案调查，于2019年4月9日对其采取留置措施。贵州省高级人民法院指定开阳县人民法院对本案一审。（2）户籍证明证实：被告人卢林祥已达刑事责任年龄。（3）到案情况说明、留置期间表现情况说明及图片证实：被告人卢林祥到案后企图对抗组织审查，无明显认罪悔罪表现，无投案自首情节，系被动归案。（4）干部任免审批表、中共普定县公安局委员会文件、中共普定县委文件、普定县人民政府文件、普定县机构编制委员会文件等资料证实：被告人卢林祥参加工作、任职情况。（5）派出所所长岗位职责、穿洞派出所职责分工情况、会议记录复印件等资料证实：派出所所长是公安派出所的主要负责人，派出所实行所长负责制，所长的主要职责。（6）普定县公安局调取的案件信息系统流程图证实：公安机关案件办理程序。（7）公安部关于印发《公安机关办理伤害案件规定》的通知（公通字〔2005〕98号）证实：公安派出所对刑事案件的管辖范围。（8）行政事业单位资金往来结算收据证实：卢林祥家属代为上缴了贪污的公款2万元。以上证据，经庭审举证、质证，来源合法，能客观真实地反映案件事实，本院予以确认。同时查明，被告人卢林祥亲属退缴涉案赃款2万元。关岭自治县监察委员会依法扣押了贵Ｇ×××××丰田牌卡罗拉轿车一辆。对于被告人卢林祥及辩护人提出的辩解及辩护意见，本院综合评判如下：关于被告人卢林祥辩解称其不构成包庇、纵容黑社会性质罪的意见。经查，被告人卢林祥包庇、纵容胡某、贺某1、方某、吴某1、李勇、王某2、黄某1等人进行违法犯罪活动的事实，有公诉机关提供的书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述等证据证实，足以认定，故对被告人的该辩解意见，不予采纳。关于被告人卢林祥辩解称在挪用公款罪中，不知道何某1借款用途的意见。经查，在挪用公款罪中，被告人卢林祥对于何某1借款的用途，被告人卢林祥是明知的，对于该事实有证人何某1、何某3、何某4的证言证实，故对被告人的该辩解意见，不予采纳。关于被告人卢林祥及辩护人提出的不构成受贿罪的辩解及辩护意见。经查，被告人卢林祥利用其担任派出所所长的职务便利，以借为名向何某1索要车辆使用，至案发时均无归还的意思表示及行为。故该辩解及辩护意见与本院查明的事实不符，不予采纳。关于被告人卢林祥及其辩护人提出的不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见。经查，被告人卢林祥未依法履职、在明知被害人周永权构成轻伤的情况下，未全面客观收集证据，强行组织双方调解撤案，造成恶劣的社会影响。该事实有公诉机关提供的书证、证人证言及被告人的供述等证据证实。故对被告人及辩护人的该辩解及辩护意见，不予采纳。关于被告人卢林祥及其辩护人提出的不构成寻衅滋事罪，因其未指使、安排方某等人去收债，对方某等人暴力讨债不知情的辩解及辩护意见。经查，被告人卢林祥指使、安排方某等人向王某1、李某1索债，对于方某等人在索债过程中采用威胁、殴打、限制人身自由等暴力方式，被告人卢林祥是明知且持放任的态度。该事实有公诉机关提供的书证、证人证言、被害人陈述、被告人的供述等证据证实。故对被告人及辩护人的该辩解及辩护意见，不予采纳。关于辩护人提出的被告人卢林祥主动交待挪用公款、贪污的犯罪事实，是自首的辩护意见。经查，被告人卢林祥在被采取留置措施后，拒不交待其犯罪事实，系在监察机关掌握其挪用公款、贪污证据的情况下予以交待，庭审中，亦对挪用公款的犯罪事实予以否认。故对该辩护意见，不予采纳。关于辩护人提出在七年以上九年以下量刑的意见。经查，该量刑意见与本案的实际及法律规定不符，不予采纳。本院认为，被告人卢林祥身为司法工作人员，包庇、纵容黑社会性质组织成员进行违法犯罪活动，情节严重，其行为构成包庇、纵容黑社会性质组织罪；被告人卢林祥利用职务便利，挪用公款10万元借贷给他人进行营利活动，其行为构成挪用公款罪；被告人卢林祥利用职务便利，受贿轿车一辆，价值人民币11.1833万元，其行为构成受贿罪；被告人卢林祥利用职务便利，骗取单位公款2万元用于非法活动，其行为构成贪污罪；被告人卢林祥滥用职权，擅自将钟某故意伤害案进行调解后撤案，其行为构成滥用职权罪；被告人卢林祥指使他人采取暴力手段索取债务，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、挪用公款罪、贪污罪、受贿罪、滥用职权罪、寻衅滋事罪的罪名成立，本院予以支持。归案后，被告人卢林祥如实供述了贪污的犯罪事实，依法对该部分犯罪从轻处罚；案发后，被告人卢林祥亲属代为退缴贪污的赃款2万元，酌情从轻处罚。被告人卢林祥一人犯数罪，实行数罪并罚。关于公诉机关指控被告人卢林祥犯包庇、纵容黑社会性质组织罪的第二桩贺某1、李勇等人寻衅滋事案的犯罪事实不当，事实不清、证据不足，适用法律错误，被告人卢林祥系依职权办案，不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪；关于公诉机关指控被告人卢林祥犯挪用公款罪的挪用金额为12万元不当，其中2万元已在贪污罪中予以定罪量刑，该2万元不能在挪用公款罪中重复评价。公诉机关提出的量刑建议，本院予以部分采纳。综合被告人卢林祥犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第二百九十四条第三款、第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九之规定，判决如下：一、被告人卢林祥犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑五年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币10万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币20万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。扣除先行留置的173日，折抵刑期173日，即自2019年9月29日起至2029年4月8日止）。二、随案移送贪污的赃款人民币2万元、发还被害单位贵州省普定县公安局。三、受贿的丰田牌卡罗拉轿车（贵Ｇ×××××）一辆，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯华江审 判 员  蒲 田人民陪审员  谭明恒二〇二〇年六月二十四日法官助理黄超书记员马永明