安徽省凤阳县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1126刑初91号 公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。 被告人阚绪焕，女，1978年8月21日出生于安徽省凤阳县，汉族，文盲，住安徽省凤阳县。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年9月28日被凤阳县公安局刑事拘留，同年11月1日经凤阳县人民检察院批准被凤阳县公安局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。 辩护人李超龙，安徽凤明律师事务所律师。 安徽省凤阳县人民检察院以凤检一部刑诉（2020）72号起诉书指控被告人阚绪焕犯寻衅滋事罪，于2020年4月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员赵某，被告人阚绪焕及凤阳县法律援助中心指派的辩护人李超龙到庭参加诉讼。现已审理终结。 安徽省凤阳县人民检察院指控：被告人阚绪焕和其丈夫周学文十余年前离婚后，阚绪焕带着其儿子周成洋离开凤阳县板桥镇头铺村到凤阳县城租房居住。2017年到2019年期间，被告人阚绪焕多次以赴省进京无理信访为要挟，向凤阳县板桥镇工作人员、凤阳县城市管理行政执法局工作人员强行索要钱财共计14800元，扰乱社会公共秩序。具体犯罪事实如下： 2019年4月13日6月4日，凤阳县6月5日，被告人2019年9月20日9月27日，1.2017年，凤阳县政府给贫困户搞危房改造，被告人阚绪焕超出政策额外要求板桥镇政府给其拉院墙、打地坪、盖厕所、卫生间、装高档大门，板桥镇政府没有答应阚绪焕的无理要求，阚绪焕就以赴省进京上访为要挟，板桥镇政府被迫无奈，最终妥协，给其拉院墙、打地坪、盖厕所、卫生间、装高档大门等共花费21000元。2017年至2019年，板桥镇政府在给阚绪焕盖房期间，阚绪焕称没有钱在凤阳县城租房，向凤阳县板桥镇政府及头铺村委会索要5000元房租费未果。2017年10月份，被告人阚绪焕扬言要去北京上访，阚绪焕去合肥上访，许如春担心阚绪焕又去北京上访，便支付阚绪焕提出的3000元房租费及阚绪焕去合肥上访的来回路费300元。2019年10月份，被告人阚绪焕又以赴省进京上访为要挟，向板桥镇政府索要2019年的房租费，头铺村书记郑克学被迫支付给阚绪焕5000元房租费。许如春无奈之下个人支付阚绪焕2000元房租费。因剩下的3000元房租费没有支付，2019年3月份，阚绪焕购买了去北京的火车票准备去北京上访，后阚绪焕去合肥上访，许如春担心阚绪焕又去北京上访，便支付阚绪焕提出的3000元房租费及阚绪焕去合肥上访的来回路费300元。2019年10月份，被告人阚绪焕又以赴省进京上访为要挟，向板桥镇政府索要2019年的房租费，头铺村书记郑克学被迫支付给阚绪焕5000元房租费。 2019年4月13日6月4日，凤阳县6月5日，被告人2019年9月20日9月27日，2.2019年4月，被告人阚绪焕在凤阳县城丹桂花园小区西门口，占道经营卖凉皮，凤阳县城市管理行政执法局执法队员多次纠正阚绪焕占道经营的违法行为，阚绪焕不服从管理。2019年行政执法局执法队员扣押了阚绪焕卖凉皮使用的三轮车，阚绪焕到安徽省信访局上访，次日到北京上访，并于2019年6月6日、6月10日两次在国家信访局进行登记。凤阳县行政执法局工作人员许红旗等人劝阚绪焕返回凤阳，阚绪焕向许红旗提出无理要求，并索要去合肥、北京信访花费共计4500元，如不满足其要求，其就在北京不回来，并扬言会继续在国家信访局登记。许红旗被迫答应了阚绪焕的要求。回到凤阳后，凤阳县城市管理行政执法局分管信访工作的陈良明副局长被迫个人支付给阚绪焕4500元。 2019年4月13日6月4日，凤阳县6月5日，被告人2019年9月20日9月27日，3.前后，中共板桥镇党委书记高波为稳控、安抚阚绪焕，出于好意给阚绪焕安排公益性岗位（每月800元），并且购买养老保险。保险费用每年交7200余元，被告人阚绪焕称没有钱交保险费，高波答应由镇政府每年给阚绪焕交3000元，剩下4000余元由阚绪焕自己承担。因需要办理手续耽误时间，被告人阚绪焕说高波欺骗其，根本没有兑现公益性岗位、也不给其购买养老保险的钱。被告人阚绪焕叫高波给其写保证书，保证以后每年由板桥镇政府给其支付3000元的保险费，高波明确表示不会给阚续焕写保证书。阚绪焕又向高波提出要把十五年的保险费共计45000元人民币一次性打到其的卡里，高波未满足阚续焕的无理要求。2019年被告人阚绪焕到安徽省信访局登记上访，当晚从合肥坐火车前往北京上访时，在蚌埠火车站被许如春、郑克学等人劝返回凤阳，后移交给凤阳县公安局板桥派出所处置。 2020年1月29日，被告人阚绪焕家属退还郑克学6300元；2020年1月27日，退还许如春5300元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述、现场勘验笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人阚绪焕歪曲事实，寻找由头，无事生非，多次以到北京上访为由，强行索要钱财共计14800元，情节严重，影响恶劣，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。 被告人阚绪焕对起诉书指控的事实、罪名均无异议，请求从轻处罚。辩护人的意见是被告人阚绪焕具有坦白情节，主动退赔被害人损失，建议对被告人阚绪焕从轻处罚。 经审理查明：2017年到2019年期间，被告人阚绪焕多次以赴省进京无理信访为要挟，向凤阳县板桥镇及头铺村工作人员、凤阳县城市管理行政执法局工作人员强行索要钱财共计14800元，扰乱社会公共秩序。具体犯罪事实如下： 2019年4月13日6月5日，被告人2019年9月20日9月27日，1.2017年，凤阳县板桥镇头铺村民委员会给身为该村贫困户的被告人阚绪焕实施危房改造，被告人阚绪焕超出危房改造每户29000元的改造资金标准，额外要求头铺村委会给其拉院墙、打地坪、盖厕所、卫生间、装高档大门，板桥镇政府、头铺村委会没有答应阚绪焕的无理要求，阚绪焕就以赴省进京上访为要挟，板桥镇政府被迫无奈，最终妥协，给其拉院墙、打地坪、盖厕所、卫生间、装高档大门等共花费21000元。2017年至2019年，板桥镇政府在给阚绪焕盖房期间，阚绪焕称没有钱在凤阳县城租房，向凤阳县板桥镇政府及头铺村委会索要5000元房租费未果。2017年10月份，被告人阚绪焕扬言要去北京上访，凤阳县板桥镇工作人员许如春无奈之下个人支付阚绪焕2000元房租费。因剩下的3000元房租费没有支付，2019年3月份，阚绪焕购买了去北京的火车票准备去北京上访，后许如春答应给其房租费，阚绪焕才没有去北京上访。因没有及时支付，阚绪焕去合肥上访，许如春担心阚绪焕又去北京上访，便支付阚绪焕提出的3000元房租费及阚绪焕去合肥上访的来回路费300元。2019年10月份，被告人阚绪焕又以赴省进京上访为要挟，向板桥镇政府索要2019年的房租费，凤阳县板桥镇头铺村书记郑克学被迫支付给阚绪焕5000元房租费。 2019年4月13日6月5日，被告人2019年9月20日9月27日，2.2019年4月，被告人阚绪焕在凤阳县府城镇丹桂花园小区西门口卖凉皮，凤阳县城市管理行政执法局执法队员多次纠正阚绪焕占道经营的违法行为，并在摊位规划区内为其解决摊位问题，被告人阚绪焕签署息诉罢访承诺书，承诺对丹桂小区门口解决固定摊位问题不再上访和提出任何要求。2019年6月4日，被告人阚绪焕仍然在丹桂花园小区门口占道经营，凤阳县行政执法局执法队员扣押了阚绪焕卖凉皮使用的三轮车，阚绪焕到安徽省信访局上访，次日到北京上访，并于2019年6月6日、6月10日两次在国家信访局进行登记。凤阳县行政执法局工作人员许红旗等人劝阚绪焕返回凤阳，阚绪焕向许红旗提出允许其在丹桂花园小区门口占道独家经营凉皮等无理要求，并索要去合肥、北京信访花费共计4500元，如不满足其要求，其就在北京不回来，并扬言会继续在国家信访局登记。许红旗被迫答应了阚绪焕的要求。回到凤阳后，凤阳县城市管理行政执法局分管信访工作的陈良明副局长被迫个人支付给阚绪焕4500元。 2019年4月13日6月5日，被告人2019年9月20日9月27日，3.前后，中共板桥镇党委书记高波为稳控、安抚阚绪焕，给阚绪焕安排公益性岗位（每月800元），并且购买养老保险。保险费用每年交7200余元，被告人阚绪焕称没有钱交保险费，高波答应由镇政府每年给阚绪焕交3000元，剩下4000余元由阚绪焕自己承担。因为担心高波调走后，下任领导不会继续给其交保险费，被告人阚绪焕叫高波给其写保证书，保证以后每年由板桥镇政府给其支付3000元的保险费，高波明确表示不会给阚续焕写保证书。阚绪焕又向高波提出要把十五年的保险费共计45000元人民币一次性打到其的卡里，高波未满足阚续焕的无理要求。2019年被告人阚绪焕到安徽省信访局登记上访，当晚从合肥坐火车前往北京上访时，在蚌埠火车站被许如春、郑克学等人劝返回凤阳，后移交给凤阳县公安局板桥派出所处置。 2020年1月29日，被告人阚绪焕家属退还郑克学6300元；2020年1月27日，退还许如春5300元。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、户籍证明、无违法犯罪记录证明、归案经过、凤阳县板桥镇人民政府信访事项处理意见书、凤阳县板桥镇头铺村2012-2018年危房改造户名单、保证书、凤阳县城市管理行政执法局关于阚绪焕反映事项的处理意见书及关于阚绪焕占道经营的事情经过、情况说明、息诉罢访承诺书、2018年扶贫户维修房屋经费清单、汽车票、火车票、收条、领条、信访信息登记表、头铺村2018年阚绪焕扶贫户费用清单、微信转账记录、证人许红旗、王建敏、陈亚保、李现尧、周学海、黄继海、张志标、刘文立证言、被害人许如春、郑克学、陈良明、高波陈述、被告人阚绪焕供述、现场勘验笔录、现场图、刑事摄影照片、视听资料等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人阚绪焕无事生非，多次以赴省进京上访相要挟，意图让地方政府相关部门满足其个人不正当诉求，并强行索要钱财共计14800元，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人阚绪焕归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可对其从轻处罚；主动退出部分赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第四条第（一）、（二）项之规定，判决如下： 一、被告人阚绪焕犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年十个月； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年9月28日起至2021年7月27日止。） 二、责令被告人阚绪焕退赔陈某1人民币四千五百元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  浦春莲 人民陪审员  缪守莉 人民陪审员  王 艳 二〇二〇年六月二十二日 代理书记员  李若娴 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第一条行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。 行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。 行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的，一般不认定为“寻衅滋事”，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。 第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”： （一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的； （二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的； （四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的； （五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的； （六）其他情节严重的情形。