河北省保定市清苑区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0608民初666号 原告：马笑然，男，汉族，1990年10月3日出生，住河北省保定市莲池区。 原告：曾庆鹏，男，汉族，1987年10月14日出生，住河北省保定市莲池区。 二原告委托诉讼代理人：张海月、李晨良，河北澜森律师事务所律师。 被告：河北华建房地产开发有限公司，住所地：保定市蠡县永盛北大街576号，统一社会信用代码91130635780849928Y。 法定代表人：刘春平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：徐志磊，河北金冠律师事务所律师。 原告马笑然、曾庆鹏与被告河北华建房地产开发有限公司（以下简称华建公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案受理，依法由审判员石冲屹适用简易程序于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告马笑然、曾庆鹏及其委托诉讼代理人张海月、李晨良，被告华建公司委托诉讼代理人徐志磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马笑然、曾庆鹏向本院提出以下诉讼请求：1、依法解除原、被告签订的紫园尚品内部认购协议书；2、依法判令被告返还给原告已付购房款238720元；3、诉讼费由被告负担。事实及理由：二原告系夫妻，2017年4月19日，原、被告签订了紫园尚品内部认购协议书，约定原告以按揭付款方式购买被告开发的保定市清苑区紫园尚品5号楼2单元1002号住房，按约定原告已交付被告30%购房款238720元，被告于2018年12月31日前交房，但被告拖延到2019年7月13日才交付业主，期间因原告工作居住情况变更，未办理贷款手续，也无力现金支付全款，根据双方约定，不能支付的，本协议作废，原告已交全部房款，被告在扣除定金后退还乙方，被告收回定购房屋另行出售。为此原告多次要求被告退款，被告迟迟不予解决，为此，原告诉于法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告华建公司辩称：1、原告与被告于2017年4月19日所签订的紫园尚品小区商品房认购协议合法有效，在签订协议后原告交纳了部分房款，根据合同约定交房时间为2018年12月31日，但根据合同约定，如遇到不可抗力或者政府因素可延期。由于政府原因造成延期，工期顺延，被告已在法律规定的举证期内提供政府要求停工的相关文件，不包含本次疫情期间484天造成的停工，根据我方提供的证据，本案所涉房产没有到交房时间，不存在逾期交房的情形。原告以逾期交房为由要求解除合同不符合法律规定和事实我方要求原告办理贷款，如不能办理贷款要求缴纳全款，继续履行签订的房屋买卖合同。2、本案所涉房屋是存在的，综上要求驳回原告的诉讼请求。 原告马笑然、曾庆鹏围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1、2017年4月19年原被告签订的《紫园尚品内部认购协议书》一份，证明原被告存在房屋买卖合同关系，现已经符合协议约定的解除事由，认购协议书应予解除，被告应返还原告购房款。《协议书》第一、二、三条约定了房屋的基本情况、价款、付款方式与诉状一致。第七条约定“甲方逾期交房，超过60日后，买受人有权解除协议。”协议约定2018年12月31日交房，但被告2019年7月14日才办理交房，逾期195天。根据协议第七条约定，原告有权解除协议，要求被告返还购房款。第九条第2款约定“由于乙方原因，而银行未予贷款的，乙方应将剩余房款以现款方式付给甲方；不能支付的，本协议作废。”现原告属于上述情形，因原告原因未能办理贷款，也不能一次性支付剩余现款，应按本协议约定，协议作废。第十一条约定，本协议生效后，甲乙双方任何一方无正当理由要求终止合同的，除双方协商同意外，责任方需承担违约责任，并按实际付款（已收款）的5%赔偿对方损失。现原告已经符合协议约定的解除事由，认购协议书应予解除，被告返还原告购房款。 2、华建公司出具的收款收据2张，第一张收款20万，第二张收款38720元，共计238720元。其余内容一致写明客户为马笑然、曾庆鹏，内容与协议书一致房号为5号楼3单元1002室，销售面积99.21平方米，单价7950元，总价788720元，两份收据均加盖被告财务专用章。证明华建公司收到原告购房款238720元。 3、2020年5月18日曾庆鹏解除劳动合同证明一份，现原告属于失业状态，没有稳定收入，不符合银行要求，无法办理贷款，也没有能力现款支付剩余房款。根据《认购协议书》第九条第2款约定本协议作废。 4、2020年5月18日被告给原告发布的《通知书》一份，通知最后写明收到通知后，限原告7日内办理相关手续，超期未办理手续，视为自愿承担造成的损失，我方择日将房屋另行出售。原告已经超过7日未办理手续，按被告《通知》，原被告已经就解除《协议书》达成合意，被告应当返还购房款。原告在2020年5月18日收到被告发的短信，证明通知书的真实性，原件遗失。 被告华建公司质证意见： 1、对原告递交的紫园尚品内部认购协议书真实性无异议 2、对原告方递交的两张收款收据，我认为应当提供相应的银行转账流水。 3、对原告递交的曾庆鹏原单位出具的解除劳动合同不认可，曾庆鹏与原单位签订的是无固定期限劳动合同，我们认为曾庆鹏应提供相关的劳动合同。根据现行法律规定，单位出具证明，应有单位公章和负责人的签字，这份合同不符合单位出具证明的法律规定，对证明目的和真实性不认可。退一步讲，假使曾庆鹏真的解除了合同并不代表曾庆鹏没有新的工作。 4、关于通知书出示的是复印件，我们不予认可。 5、关于紫园尚品内部认购协议书，本案被告交房没有超过60天，办理房屋贷款，缴纳剩余房屋款是原告的相关法律义务，如原告违反义务就是原告违约，我方有权宣告合同作废，解除合同。 被告华建公司依法提交了内部认购协议书及以下政府各部门文件： 1、2017年6月7日到8日为高考日； 2、2017年6月21日至22日为中考； 3、清苑区城市管理行政执法局要求停工的文件，要求停工时间自2017年9月20日至10月15日； 4、清苑区城市管理行政执法局要求停工，停工时间自2017年10月17日至10月18日； 5、清苑区环境保护局的文件，要求在2017年10月4日至10月8日停工五天。 6、清苑区城市管理行政执法局文件，停工时间自2017年11月16日至2018年3月30日。 7、清苑区城市管理行政执法局文件，停工时间自2018年3月30日至2018年4月2日； 8、保定市大气污染防治工作领导小组文件，要求自2018年4月18日至4月20日停工3天。 9、河北中凯建设工程有限公司要求在2018年6月3日至6月8日停工6天。 10、2018年6月份中考，停工时间自2018年6月21日至22日停工2天。 11、清苑区城市管理行政执法局的文件，停工时间自2018年10月19日至10月22日停工4天。 12、清苑区城市管理综合执法局的文件，自2018年10月31日至11月5日停工6天 13、保定市大气污染防治工作领导小组文件，要求自2018年11月11日至11月16日停工6天。 14、清苑区住房和城乡建设局要求在2018年11月22日至27日停工6天。 15、保定市大气污染防治工作领导小组文件，要求自2018年11月28日至12月3日停工6天。 16、保定市大气污染防治工作领导小组文件，要求自2018年12月23日至12月28日停工6天。 17、清苑区住房和城乡建设局要求在2019年1月5日至2019年2月15日停工39天。 18、保定市生态环保局文件通知，要求自2019年2月21日至2月28日停工8天。 19、保定市大气污染防治工作领导小组文件，自2019年2月28日至3月31日停工32天。 20、保定市大气污染防治工作领导小组文件，要求自2019年4月20日至25日停工6天。 21、保定市大气污染防治工作领导小组文件，要求自2019年4月26日至30日停工5天。 22、2019年6月7、8日高考停工2天。 23、2019年6月21、22日中考停工2天。 被告华建公司称，双方签订内部认购协议书一份，根据协议书第九条规定，本案原告缴纳了238720，还剩余55万房款没交。原告选择办理按揭贷款方式支付剩余房款，根据该协议第九条规定，鉴于本案原告选择的是办理贷款，在签订本协议后在被告方通知乙方办理按揭手续七日内，乙方向我方或指定银行提供贷款资料，并在三十天内办理完手续。我方是最近才通知办理贷款手续，并不是像原告所述已经超期。依据该协议的规定提供银行办理贷款的手续，并在三十日内办理完。 原告马笑然、曾庆鹏质证意见： 1、被告所述最近给原告发布一份通知，通知原告去办理贷款，原告确实收到过通知，是我们提交的证据四，被告无异议。限原告7日内办理相关手续，超期未办理手续，视为自愿承担造成的损失，我方择日将房屋另行出售。原告已经超过7日未办理手续，按被告《通知》，原被告已经就解除《协议书》达成合意，被告应当返还购房款。对停工令不认可，对真实性和关联性均不认可，未提供原件，没有加盖政府公章。其中被告提交的停工令中，中考和高考只要求没有噪音，并未要求停工。保定市大气污染防治工作领导小组文件，自2019年2月28日至3月31日停工32天，证明被告按照政府要求进行整改是可以解除停产限制措施的，被告停工原因是自身造成的。说明是因为其自身原因造成的停工。2018年3月23日保定市清苑区城市管理行政执法局发布的，关于启动重污染天气二级响应的通知，在提供清单的136天里包含。政府只是要求洒水降尘，没要求停工。河北中凯建设工程有限公司要求在2018年6月3日至6月8日停工6天，不属于政府方面。2018年1月1日至8日，要求停产企业没有被告公司，也没有总包单位中凯公司。2018年11月24日至27日保定市大气污染防治工作领导小组文件中，要求停产企业没有被告公司。被告提供的2016年已经多次停工证明合同签订后的停工不属于不能预见的原因，不属于不可抗力。2015年《中华人民共和国大气污染防治法》已明文规定政府在重污染天气下要求相关企业停工停产，早已有明确法律规定，被告作为专业的房地产开发企业应对重污染天气导致停工停产有预见能力，留有冗余施工期。在明知这些规定的情况下将停工造成的逾期责任推给不可抗力，抗辩理由明显不能成立。《合同法》第一百一十七条规定本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。政府发布的停工令并不是突然的、猝不及防的，而是经历了从政府提倡环保到采取各种措施严防环境污染的发展过程，且被告收到的是31份停工令，被告对此应当有预见性，不属于不可抗力。《合同法》第一百一十八条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。本案中延期交房期间被告从未告知过原告政府要求其停工，延期交房。 2.停工令不真实，还是因为被告自身原因违反环保法律法规而被政府责令整改停产停工。如果是因企业自身原因且收到众多停工令的情况下，仍不进行整改，则明显不属于不能预见、不可避免和不可克服的不可抗力原因，不应以此为由延长交房期限。 根据当事人的陈述及审查的证据，本院认定事实如下：2017年4月19号，原告马笑然、曾庆鹏与被告华建公司签订编号为545的《紫园尚品内部认购协议书》一份，协议约定：第一条、房屋基本情况房屋位于清苑县。建筑面积为99.21平方米。第二条、价款该房屋按建筑面积计价，单价为7950元／平方米，总房款为788720元。第三条、乙方自愿采用以下第二种方式付款：银行按揭贷款。首付金额为238720元，贷款额为550000元。第五条、交房期限甲方应于2018年12月31日前，将房屋交付乙方使用，如遇不可抗力或政府因素，可据实予以延期。第七条、甲方逾期交房责任2、逾期超过60日后，买受人有权解除协议。买受人要求继续履行协议的，协议继续履行，自本协议第五项规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。第九条、乙方权利与义务如乙方贷款需要向银行申请个人按揭贷款，签订本协议后，在甲方通知乙方办理按揭手续后七日内，乙方须向甲方或甲方指定的银行提供按揭贷款的资料，并在30日内办理完银行按揭贷款手续。原告曾庆鹏于2017年3月30日交付房款200000元，2017年4月17日交付房款38720元，共交付房款共计238720元。原告称华建公司2019年7月14日办理的交房手续，逾期195天，故原告马笑然、曾庆鹏诉至法院。 另查明，河北华建房地产开发有限公司于2020年6月15日向本院提出反诉，本院于2020年6月16日向河北华建房地产开发有限公司依法送达交纳诉讼费用通知书后，未在七日内预交案件受理费，本院依法对河北华建房地产开发有限公司提出的反诉按撤回反诉处理。 本院认为，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，“商品房的认购、订购、预定等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。”本案中原被告双方签订的《紫园尚品内部认购协议书》包含了买卖合同的主要条款，原告认购的房屋坐落于清苑县，住宅销售面积99.21平方米，住宅销售单价为7950元／平方米，付款方式为银行按揭贷款，首付款为238720元，故该内部认购协议书实为商品房买卖合同，本院予以认定。本案中，原告马笑然、曾庆鹏主张解除合同，要求被告华建公司返还购房款并支付相应利息的依据为被告未在协议约定的交房期限内将房屋交付使用，但因大气污染、高考等事由建筑工地需停工配合系众所周知的事实，且被告提供了相应的政府文件予以佐证，被告的情况属于协议约定的因政府因素不能按期交房的情形，可予以延期，并且《紫园尚品内部认购协议书》签订时双方约定“如乙方（马笑然、曾庆鹏）原因，而银行未予以贷款的，乙方应将剩余房款以现款方式给付给甲方（华建公司）”，原告仅仅提交曾庆鹏解除劳动合同证明一份，未提交其他证据予以佐证，不足以证明其不符合银行贷款要求，也不能证明没有能力支付剩余房款，故对原告的诉讼请求，本院予以驳回。原、被告双方签订的内部认购协议书合法有效，原被告双方应继续履行，本院予以认定。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下， 一、原告马笑然、曾庆鹏与被告河北华建房地产开发有限公司签订的紫园尚品内部认购协议书有效，依法继续履行。 二、驳回原告马笑然、曾庆鹏的诉讼请求。 案件受理费4880元，减半交纳2440元，由原告马笑然、曾庆鹏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  石冲屹 二〇二〇年六月三十日 书记员  杨 明