福建省武平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0824民初1607号 原告：武平县湘店镇人民政府，住所地福建省龙岩市武平县湘店镇将军路1号，统一社会信用代码×××313。 法定代表人：钟东阳，该镇镇长。 委托诉讼代理人：魏辉贤，福建旭恒律师事务所律师。 被告：武平县墨克牛仔禽畜养殖技术服务农民专业合作社，住所地福建省龙岩市武平县湘店镇湘湖村五竹店4号，统一社会信用代码×××Ｕ65。 法定代表人：纪维云，女，1975年10月25日出生，汉族，居民，住福建省福清市。 原告武平县湘店镇人民政府（下称湘店镇政府）与被告武平县墨克牛仔禽畜养殖技术服务农民专业合作社（下称牛仔合作社）借款合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告湘店镇政府的委托诉讼代理人魏辉贤、被告牛仔合作社的法定代表人纪维云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湘店镇政府向本院提出诉讼请求：请求判令牛仔合作社清偿原告湘店镇政府借款本金40万元及利息。利息计算方法:以本金32万元为基数自2016年8月13日起至款清日止按年利率10％计算的利息;以本金8万元为基数自2016年11月24日起至款清日止按年利率10％计算的利息。(已支付的40000元利息予以扣减)。事实和理由：2016年6月20日，湘店镇政府与牛仔合作社签订一份《投资合作协议书》，约定由湘店镇政府为牛仔合作社提供养殖肉牛基地建设费40万元，合作期间，湘店镇政府不参与经营决策，只享有投资固定回报收益，五年内，牛仔合作社每年支付湘店镇政府以投资建设费用的10％作为固定投资收益，在第六年起，每年以投资建设费用的12％作为固定投资收益。协议签订后，湘店镇政府分别于2016年8月12日、2016年11月23日各转账32万元和8万元建设费给牛仔合作社。2017年9月29日，牛仔合作社按《投资合作协议书》向湘店镇政府支付以投资金额的10％计算的上年度的固定投资收益4万元，此后，牛仔合作社失约，未按《投资合作协议书》继续支付固定投资收益。根据双方签订的《投资合作协议书》约定，湘店镇政府只履行出资义务，却不参与经营管理，也不承担投资风险和债务，只是每年收取固定回报，不符合投资行为所具备的“共同经营、共担风险”的本质特征，双方之间属于名为投资实为借贷的情形，双方之间的关系应为借贷关系，为此，请求判令牛仔合作社归还借款并承担相应利息。 牛仔合作社辩称，一、原告要求返还40万元“借款”没有事实和法律依据。理由：1、本案讼争款项不是“借款”，是原告与案外人湘店镇湘湖村委会和答辩人三方的共同合作肉牛养殖项目的投资款，因此原告诉请返还借款无依据。2、双方合同尚未解除，根据《投资合作协议书》第一部分第（十二）条约定“若甲方、丙方申请退出投资合作，则乙方只需将甲方、丙方投资建设之等额建筑物，退还甲方、丙方”，因此，即便是合作关系终止，答辩人应将与原告投资款相当的建筑物交给原告即可。二、双方在《投资合作协议书》中并未约定支付利息，故原告的诉请没有依据，应予驳回。理由：1、《投资合作协议书》中并未约定支付利息，在协议书第二部分第（四条）条仅约定了答辩人应支付固定投资收益，故原告的利息诉请无任何依据。2、因原告与案外人湘店镇湘湖村委会提供的土地不符合肉牛养殖基地的条件，且无法及时整改到位，致使养殖项目无法按设定的方案，进而导致整个项目停滞，答辩人无法支付固定投资收益，答辩人不存在违约行为。原告和湘店镇湘湖村委会、答辩人三方共同合作肉牛养殖，由原告提供土地，同时原告和湘店镇湘湖村委会各投资40万元，用于基础建设。但由于原告和湘店镇湘湖村委会提供的土地需转为一般性农业用地，土地性质转变由原告和湘店镇湘湖村委会处理，但直到项目基础设施全部建设完毕，肉牛引进，土地的用地性质等事宜仍未处理清楚，2018年6月15日，武平县国土资源局因使用土地问题对答辩人作出了行政处罚并已向武平县人民法院申请强制执行，就此处罚问题，答辩人多次找到原告和湘店镇湘湖村委会处理，但今仍未解决。该项目由于土地性质不合法，导致整个项目停滞，所以实际上这个项目是不完整的项目，因此不涉及支付固定投资收益的问题。综上所述，原告的诉请无事实和法律依据，应予以驳回。 湘店镇政府为证明其主张，提供了以下证据并经牛仔合作社质证：1、《投资合作协议书》复印件一份，证明原、被告于2016年6月20日签订《投资合作协议书》，这份协议书证明内容有以下几个内容：合同的第一部分第（三）条甲、丙双方为乙方提供养殖基地建设费人民币80万元，由原告及湘店镇湘湖村委会各提供40万元。首先原告是提供建设费用。第一部分第（三）条里面写的很清楚。原告作为甲方，其支付的款项主要用于合作社的场地基础建设，原告按约定向乙方收取固定投资回报，原告收取的是固定投资回报。第一部分第（十一）条甲方同意在乙方经营过程中，甲方不参与乙方的经营决策，只享有投资固定回报收益。第二部分第（五）条，按照甲方、丙方向乙方提供的实际建设费用数额，五年内，乙方每年给予甲方支付建设费用的10%作为甲方、丙方固定投资收益。第六年起，每年支付12%的固定投资收益，这份合同可以证实名为投资实为借贷关系的事实。牛仔合作社质证认为：对该证据的三性无异议，但该协议书约定明确，原告的40万元是投资款，不是借款，协议书中约定的是支付固定投资收益，没有约定利息，第一部分第（十二）条是关于退出的约定。 2、《2-1信用社企业网银电子回单(账务流水号:2005048)》和《2-2信用社企业网银电子回单(账务流水号:6492625)》、《信用社通存贷方凭证》、《内资企业登记基本情况表》复印件各一份，证明原告于2016年8月12日通过行内转账向被告转入320000元，于2016年11月23日通过行内转账向被告转入80000元，共计40万元，证明被告于2017年9月30日转给原告分红款40000元，证明被告的法定代表人为纪维云等事实。牛仔合作社对上述证据予以质证，其对上述证据的真实性不持异议。本院认为，牛仔合作社对湘店镇政府提供的证据1、2经质证后对证据的真实性均无异议，湘店镇政府所提供的上述证据来源真实、内容形式合法，与本案有关联，本院予以认定。 牛仔合作社为证明其主张，提供了以下证据并经湘店镇政府质证：1、《投资合作协议书》、《武平县设施农用地备案登记表》、《（2018）闽0824行审139号行政裁定书》、《证明》复印件各一份，以证明湘店镇湘湖村委会、湘店镇人民政府与被告三方签订协议，由湘店镇湘湖村委会和湘店镇人民政府共同为被告肉牛养殖基地建设投资人民币80万元，用于被告按照合作社养殖标准建设合作社基础设施。并对投资回报支付、退出事项等作出了约定，证明原告在2018年10月份才对土地进行备案登记，才向武平县农业局出具证明项目用地情况等事实。湘店镇政府对牛仔合作社提供的上述证据予以质证，对证据的真实性不持异议，本院对牛仔合作社提供的上述证据亦予以认定。 2、牛仔合作社提供《武平县设施农用地备案登记表》、《设施农业项目用地协议》、《农田租赁合同》复印件各一份，证明项目为湘店镇湘湖村肉牛养殖场建设，约定由原告将湘店镇湘湖村所有的土地16.53亩给被告使用，被告就农用地建设、农田租赁情况均作方案和落实，但湘店镇人民政府处理迟迟未对上述所涉问题及时有效处理等事实。湘店镇政府对牛仔合作社提供的该组证据予以质证认为：上述证据均为复印件，无法确定其真实性，设施农用地的建设方案，农田租赁实施主体都不是湘店镇政府。本院对牛仔合作社提供的证据2予以审查，上述证据相关内容与双方签订的《投资合作协议书》相关联，双方对《投资合作协议书》的真实性均不持异议，故本院对牛仔合作社提供的证据2的真实性予以认定。 根据湘店镇政府的陈述结合经审查确认的证据，本院对以下事实予以认定。 为了帮助武平县××××村加快产业发展，落实湘湖村农民脱贫攻坚，服务贫困户通过养殖肉牛脱贫，以湘店镇政府为甲方，牛仔合作社为乙方，湘店镇湘湖村委会为丙方于2016年6月20日友好协商并订立《投资合作协议书》，该协议书中对协议各方的权利义务分别作了约定，其中在甲、丙方义务栏中即《投资合作协议书》第一部分第（三）条约定“甲、丙双方为乙方提供养殖基地建设费用人民币捌拾万元（甲丙方各提供肆拾万元，以投资形式参与）作为甲方、丙方对乙方的投资合作费用，款项用于乙方按照合作社养殖标准建设合作社基础设施，按约定向乙方收取固定投资回报……，第（十一）条约定甲方、丙方同意在乙方经营过程中，甲方、丙方不参与乙方经营决策，只享有投资固定回报收益”。在乙方义务栏中即《投资合作协议书》第二部分第（四）条约定“乙方承诺在项目建成验收合格后，每年2月10日前，支付甲方、丙方固定投资收益，第（五）条约定按照甲方、丙方向乙方提供的实际建设费用数额，五年内，乙方每年给予甲方支付建设费用的10%作为甲方、丙方固定投资收益。并在第六年起，每年支付甲方、丙方12%固定投资收益”。协议书签订后，湘店镇政府按照约定于2016年8月12日和2016年11月23日通过福建省农村信用社网上银行分别电汇320000元和80000元至牛仔合作社账户，用于肉牛养殖场的基础建设，湘店镇政府支付上述款项后，按协议约定，未参与牛仔合作社的生产经营，2017年9月29日，牛仔合作社按约定支付了2016年至2017年间支付建设费用按10%计算的固定收益款40000元，此后，牛仔合作社未再按照协议支付湘店镇政府固定收益款，湘店镇政府遂具状诉来本院，提出前述诉讼请求。 另查明，牛仔合作社于2015年11月19日经武平县市场监督管理局登记成立，注册资本1000万元（外资到资栏中载明“出资级别：1，应出资1000.000000，实出资0.000000”……）。 又查明，2020年3月17日，湘店镇政府以牛仔合作社有转移财产的可能，为维护合法权益，有利本案审理和执行为由，向本院申请诉讼保全，要求查封牛仔合作社在武平县××××村存栏的肉牛，本院于2020年3月17日作出（2020）闽0824民初1607号之一民事裁定书，并于2020年3月18日查封了牛仔合作社在武平县××××村养殖场存栏的大小肉牛40头。 本院认为,根据湘店镇政府与牛仔合作社签订的《投资合作协议书》约定,湘店镇政府只履行出资义务,不承担投资风险,且每年收取固定收益,双方的权利义务不符合投资行为所具备的“共同经营、共负盈亏”的本质特征,完全属于民间借贷的性质,故湘店镇政府与牛仔合作社之间属于名为投资实为借贷的情形,依法应当认定为借贷关系,年收益应认定为借款利息,双方约定的利息符合法律规定,本院予以支持，牛仔合作社自2017年9月30日起未再按约定支付借款利息,其行为已构成违约,湘店镇政府诉请判令牛仔合作社清偿借款本金40万元并支付以本金32万元为基数自2016年8月13日起至款清日止按年利率10％计算的利息;以本金8万元为基数自2016年11月24日起至款清日止按年利率10％计算的利息，已支付的40000元利息予以扣减的诉讼请求符合法律规定,本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款(二)项、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条,《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（二）项之规定,判决如下: 武平县墨克牛仔禽畜养殖技术服务农民专业合作社应于本判决生效之日起十日内归还武平县湘店镇人民政府借款本金400000元并支付以本金320000元为基数自2016年8月13日起至款清日止按年利率10％计算的利息;以本金80000元为基数自2016年11月24日起至款清日止按年利率10％计算的利息，已支付的40000元利息予以扣减。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8473元，由武平县墨克牛仔禽畜养殖技术服务农民专业合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  兰利华 人民陪审员  王盛龙 人民陪审员  吴美动 二〇二〇年六月五日 书 记 员  刘家发 附注： 一、主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 第二项在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条第二款第（二）项约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 二、执行提醒 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 根据法律及相关司法解释的规定，发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。如不履行可能面临下列后果： 1.被执行人在生效法律文书确定的义务未履行完毕之前，限制其乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位等高档交通工具和使用高档通讯工具，以及购房、旅游、对外投资等行为。 2.被执行人具有履行能力而不履行法律文书确定的义务，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其信用惩戒。 3.诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：武平县人民法院 开户行：武平县农村信用合作联社：9090610010010000036885。 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。 武平法院财务咨询电话：0597-4828059。