福建省闽清县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0124民初3021号 原告:陈功健，男，1963年1月8日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告:吴龙钦，女，1964年11月26日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告:陈某2，男，1985年11月7日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告:陈榕，女，1987年12月15日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告:谢某，女，1986年7月12日出生，汉族，住福建省闽清县。 原告:陈某1，男，2012年8月23日出生，汉族，住福建省闽清县。 法定代理人:陈某2（系陈某1父亲），男，1985年11月7日出生，汉族，住福建省闽清县。 法定代理人:谢某（系陈某1母亲），女，1986年7月12日出生，汉族，住福建省闽清县。 陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1共同委托诉讼代理人：黄朝铭，福建智君律师事务所律师。 被告:吴孟钟，男，1949年6月19日出生，汉族，住福建省闽清县。 委托诉讼代理人：吴锦峰（系吴孟钟女儿），女，1973年7月23日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1与被告吴孟钟农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年12月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈功健、吴龙钦、陈榕及陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1共同委托诉讼代理人黄朝铭，被告吴孟钟委托诉讼代理人吴锦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除陈功健与吴孟钟签订的转包责任田协议书；2.请求判令吴孟钟将闽清县梅溪镇石郑村陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1的7.42亩耕地恢复原状；3.请求判令吴孟钟赔偿陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1损失100000元；4.本案诉讼费由吴孟钟承担。事实和理由:位于闽清县亩耕地为陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1的家庭承包经营地,户主为陈功健,农村土地承包经营权证代码为350124101207000002Ｊ。2002年1月1日，陈功健与吴孟钟签订了转包责任田协议书，约定上述耕地转包给吴孟钟,协议书明确约定转包地只能用于种植用途。2018年初吴孟钟私自改变承包土地农业用途，将耕地挖掘后铺设沙石等建成道路，有一部分田地是彻底被挖空，与他的老房子地面持平，与田地断层，耕地的耕作层土壤也被铲除已彻底破坏，完全失去耕地功能。陈功健发现耕地被破坏后多次与吴孟钟交涉，要求对破坏的耕地复垦，恢复原状，但吴孟钟拒绝复垦耕地，被破坏的耕地至今没有恢复原状。吴孟钟未经批准将耕地建为道路的行为不仅严重违反了土地管理法、农村土地承包法等相关法律关于耕地保护的规定，也违反了双方合同中转包地只能用于种植用途的约定，严重侵害了陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1的合法权益。由于吴孟钟严重违约,陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1有权解除与吴孟钟签订的转包责任田协议书，收回耕地。耕地复垦后改良土壤及恢复地力还需要较长时间，在此期间耕地无法耕作，必然造成没有耕种收入或者收入减少等损失，吴孟钟应赔偿陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1由此遭受的损失。为此，特提起诉讼，望判如诉请。 吴孟钟辩称，2002年1月1日，吴孟钟与陈功健签订的关于竹后责任田转包协议书，双方意思表示真实，合法有效，答辩人作为土地受让人，在转包责任田协议书有效期间，严格按照协议书的约定使用土地，不存在私自改变土地农业用途、侵占耕地等情况，被答辩人无权单方面解除转包责任田协议书；被答辩人在起诉状中诉称“吴孟钟将耕地挖掘后铺设砂石等建成道路”的情况，事实是吴孟钟为了通行方便铺设的机耕路，占用竹后地块不足150平方米，“有部分田地彻底被挖空，与吴孟钟的老房子地面持平”的情况,事实是7.9洪灾吴孟钟老房子屋后滑坡，冲毁吴孟江、李庭兰厨房，吴孟钟兄弟为了老房子的居住安全对屋后滑坡处进行整理修缮所致，并不存在侵占损害被答辩人耕地的情况；自2002年1月1日转包责任田协议书签订之日起,吴孟钟严格按约定使用竹后承包地，多年来仅在竹后承包地种植果树、蔬菜、地瓜等农作物，并未导致土地流失、破坏土壤肥力等情况，被答辩人要求吴孟钟赔偿100000元损失的诉讼请求无事实及法律依据。综上，答辩人认为被答辩人单方面解除转包责任田协议书，并要求答辩人赔偿100000元损失的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院判处被答辩人败诉并由被答辩人承担本案的诉讼费用。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据和事实，本院认定如下：陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1提供的照片11张、向福州便民（惠企）服务台12×××××的投诉反馈件，因吴孟钟对此证据的真实性无异议,且内容与本案有关联,予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1家庭承包经营闽清县梅溪镇石郑村竹后7.42亩耕地，地块代码为3501241012070000277，承包方代表为陈功健，合同代码为350124101207000002Ｊ，承包期限:1999年1月1日至2028年12月31日。2002年1月1日，陈功健与吴孟钟签订一份转包责任田协议书，约定：陈功健自愿将竹后一片陈功健户主的责任田七亩地转让给吴孟钟种植；期限按村发包给陈功健的承包期三十年，同等转让给吴孟钟；责任按村发包给陈功健承包合同内的责任同等转嫁给吴孟钟承担；权利随着协议的签订，吴孟钟享有原责任田内的同等权利和义务，陈功健原责任田的权利与义务同时消除。该地的石郑村村民委员会在转包责任田协议书上写明:“同意按双方协议执行”，并加盖了村民委员会的公章。签订后,吴孟钟在转包地上种植脐橙、油茶树、蔬菜、地瓜等经济作物。2018年初吴孟钟在转包的耕地上挖掘一条铺设沙石的道路。 在诉讼期间，陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1申请对恢复耕地的费用和造成的损失进行司法评估，本院委托评估机构后，因申请人未在期限内缴纳评估费，评估机构退回了本院委托评估。 本院认为，吴孟钟与陈功健签订的转包责任田协议书是双方真实意思表示,合法有效，双方应按照约定全面履行各自义务。吴孟钟在承包期内未经土地所有人和转包方同意私自将部分耕地用于修路系改变耕地用途违反了协议的约定存在过错，要求吴孟钟恢复耕地符合法律规定，予以支持。鉴于双方签订的转包责任田协议书还有较长的承包期，且在现有耕地上种植有脐橙、油茶树等多年生经济作物，从有利于生产、减少损失考虑，可以由吴孟钟在恢复为耕地后继续履行转包责任田协议书，故陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1主张解除双方签订的转包责任田协议书,不予支持。至于陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1主张被告赔偿其损失100000元，因未提供相关证据，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定,判决如下: 一、吴孟钟于判决生效后的三十日内将用于修路的土地恢复为耕地并继续履行转包责任田协议书； 二、驳回陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1的其他诉讼请求。 案件受理费2400元，由陈功健、吴龙钦、陈某2、陈榕、谢某、陈某1负担2300元，吴孟钟负担100元。本案预缴诉讼费5050元，多预缴2650元，予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审 判 长  钱 旭 人民陪审员  郑云冰 人民陪审员  黄立兴 二〇二〇年六月二十四日 书 记 员  徐 静 附主要法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。