呼和浩特市赛罕区人民法院行政判决书（2019）内0105行初68号原告:孔楠，男，现住呼和浩特市。委托诉讼代理人：康洪涛，内蒙古信真律师事务所律师。委托诉讼代理人：周湘淳，内蒙古信真律师事务所律师。被告：呼和浩特市公安局赛罕区分局，住所地呼和浩特市赛罕区惠民街29号。法定代表人：华伟，局长。委托诉讼代理人；高飞，系该局法制大队副大队长。被告：呼和浩特市公安局赛罕区分局西把栅派出所，住所地呼和浩特市赛罕区东二环路与二炜街交叉口西100米。法定代表人：肖魏，所长。第三人：武钦涛，男，现住北京市朝阳区。原告孔楠不服被告呼和浩特市公安局赛罕区分局、呼和浩特市公安局赛罕区分局西把栅派出所治安管理处罚一案，于2019年9月30日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，分别于2019年12月12日、2019年11月18日公开开庭审理了本案，并依法追加武钦涛为本案第三人。原告孔楠及其委托诉讼代理人康洪涛、周湘淳，被告呼和浩特市公安局赛罕区分局的委托诉讼代理人高飞，呼和浩特市公安局赛罕区分局西把栅派出所的法定代表人肖魏到庭参加诉讼，第三人武钦涛经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告孔楠诉称，1、请求依法撤销被告作出的呼公赛(西把栅)行罚决字(2019)930、929号行政处罚决定书；2、请求依法撤销被告作出的呼和浩特市赛罕区公安分局行政复议决定书:呼公赛行复决[2019]2号。原告于2019年12月13日申请撤回请求依法撤销被公安做出的呼公赛（西把栅）行罚决字（2019）929号行政处罚决定书的诉讼请求。事实和理由：2019年6月6日下午4点左右,原告在呼和浩特市赛罕区国际会展中心门口露天处吸烟，武钦涛为首的四名男子前来阻止。原告认为会展中心会馆入口外的露天空地并没有明确禁止吸烟的标识,可以吸烟,便拒绝武钦涛等人的要求,该行为激怒了武钦涛等人。武钦涛遂对原告进行推搡、撕扯、拉拽、掐脖子等殴打行为，与武钦涛随行的其余三人在现场助威并辱骂原告，会展中心的安保人员到场后对武钦涛等人的殴打行为进行了制止。原告质问武钦涛为何打人时,再次激怒武钦涛。武钦涛当着安保人员及警察的面,又用力推了一把原告,致使原告撞到两三米外的展板。武钦涛当着保安、警察的面殴打原告,致使原告情绪激动,随口骂了武钦涛一句。随后赛罕区公安分局西把栅派出所根据原告报警后出警，将打人者武饮涛和原告带回派出所。原告要求对武饮涛及其他三名同伙依法处罚,并支付原告去医院检查的医疗费用，致使西把栅派出所的调解工作没有完成。面对原告要求处罚打人者的“过分要求”西把栅派出所于2019年6月9日和6月10日分别两次找原告谈话,建议原告息事宁人。并告诉原告:“你如果坚持处罚打人者及其同伙。我们也要对你进行处罚,因为你也骂人了。”西把栅派出所认为原告被武钦涛当着警察的面再次被殴打后随口说的一句气话,也违法了。在原告坚决不同意私下调解的情况下，西把栅派出所在事发的第四天做出呼公赛(西把栅)行罚决字(2019)929号行政处罚决定书,决定给予打人者武钦涛罚款200元处罚。同时依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款,以公然侮辱他人为由,做出呼公赛(西把栅)行罚决字(2019)930号行政处罚决定书,对原告给予200元罚款的行政处罚。原告对处罚不服,向呼和浩特市公安局赛罕区分局提出行政复议,呼和浩特市公安局赛罕区分局做出的呼公赛行复决字(2019)2号行政复议决定书,维持上述处罚决定。原告认为,行政复议决定书中公安机关对本次纠纷的认定对打人者武饮涛等人有倾向性,认定内容避重就轻,且描述中加重了原告的过错。原告被四个青壮年当众多次殴打,并且警察来到现场后他们还继续打人,原告情绪激动脱口而出的气话不应被认定为公然辱骂他人的行为。西把栅派出所调解不成,就随意对打人者和受害者各打五十大板的行为不合法、不合理。同时,被告对武钦涛等四人聚众殴打原告的事实没有查清，请求法院撤销西把栅派出所对原告不公正处罚。判决被告对武钦涛等四人聚众殴打他人的违法行为依法重新处罚还社会一个公平正义,还法律一个尊严。被告呼和浩特市公安局赛罕区分局辩称，一、我局对该案件查处事实清楚，证据确凿、定性准确。2019年6月6日16时许，赛罕区公安分局西把栅派出所接报警称，在呼市赛罕区国际会展中心发生打架，需要民警出警处理，接报警后西把栅派出所民警迅速到达现场处警，经受案调查查明，2019年6月6日16时许，孔楠在呼和浩特市赛罕区国际会展中心展棚门口处吸烟，遭到会展会的主办方工作人员武钦涛等人的劝阻，武钦涛收缴孔楠佩戴的参展证，但对方拒不配合，武钦涛上去摘了两次未果，孔楠态度蛮横，不依不饶，用身体靠近对方，右手指戳了武钦涛胸口四下，武钦涛用双手推了孔楠一把，致其后退几步，撞到身后的展板，而孔楠多次对武钦涛用脏话进行辱骂。该案中违法行为人孔楠公共场所当众对武钦涛进行辱骂的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条中关于公然侮辱他人行为的规定，违法行为人武钦涛用手将孔楠推到身后的展板上的行为，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条中关于殴打他人的规定，我局对该案事实清楚、证据确凿、定性准确，上述事实有违法嫌疑人孔楠、武钦涛询问笔录，证人的询问笔录，案发现场监控视频等证据材料为证。二、我局对孔楠、武钦涛作出的贰佰元罚款的行政处罚决定，程序合法，依据正确，内容适当。在对案件的查处过程中，我局办案民警受案，使用口头传唤程序正当合法，询问中权利义务告知全面明确，查处取证及时合法，处罚程序正当合法，原告孔楠在诉状中称与武钦涛及其他3人对其进行了殴打，应当给予处罚。但是我局在办理案件中，经询问在场人调取现场监控视频，证明并不存在其他人参与殴打孔楠的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条规定，有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节较重的处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：一、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；二、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。本案中孔楠在公共场所当众通过口头的形式，以言语对武钦涛进行辱骂，对武钦涛进行侮辱，其行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条第一款第二项之规定，据此给予孔楠罚款二百元处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条规定，殴打他人的或者故意伤害他人身体，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款，情节较轻的处5日以下拘留或者500元以下罚款。本案中违法人员武钦涛系展会工作人员，因正常工作劝阻孔楠吸烟发生纠纷。武钦涛收缴孔楠佩戴的参展证，但对方拒不配合。由于武钦涛殴打他人殴打孔楠伤害后果较轻，且孔楠有过错在先，属于情节较轻，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款之规定给予武钦涛罚款贰佰元的处罚。三、我局在办理孔楠申请行政复议作出的呼公赛行复决（2019）2号决定书，程序合法，依据正确，内容适当，原告孔楠于2019年7月30日提交复议申请书，经审查我局于2019年8月1日审批受理，同时通知被申请人西把栅派出所提交答复书及作出具体行政行为的证据材料，复议申请人孔楠在复议申请书中称与武钦涛同行的另外3人也对其进行了殴打，应当给予处罚。我局复议机关经过审查案卷材料，观看现场视频，并不存在其他人参与殴打的事实。经审查，我局于2019年9月20日作出复议决定，并于当日通知复议申请人，申请人孔楠于9月24日委托高芳将决定书领取，我局作出的呼公赛行复决（2019）2号决定书，程序合法，依据正确，内容适当。综上所述，恳请赛罕区人民法院依法驳回原告的无理诉求。被告呼和浩特市公安局赛罕区分局西把栅派出所辩称，此案中办案单位西把栅派出所合法、及时、客观、全面的收集了相关的案件证据，并予以核实。全程视频监控，客观真实地还原了现场的情况，通过我们的综合调查，此案中违法事实清楚，证据确凿，适用依据正确，定性准确、处罚适当、程序合法。经审理查明，2019年6月10日，被告呼市公安局赛罕分局西把栅派出所对原告孔楠做出呼公赛（西把栅）行罚决字（2019）930号行政处罚决定书，认为孔楠公然侮辱他人，并据此给予孔楠罚款二百元的处罚。原告对该处罚决定不服，于2019年7月30日向被告呼市公安局赛罕分局提出了复议申请，被告呼市公安局赛罕分局经审查，于2019年9月20日做出了呼公赛行复决字[2019]2号行政复议决定书，决定维持西把栅派出所做出的呼公赛（西把栅）行罚决字[2019]930号行政处罚决定。本院认为，被告呼市公安局西把栅派出所做出的呼公赛（西把栅）行罚决字（2019）930号行政处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第二项的规定，公然侮辱他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，原告因在呼和浩特市赛罕区国际会展中心抽烟被第三人劝阻而与第三人发生口角，且经被告西把栅派出所调查取证，原告在该过程中存在公然辱骂第三人的行为，被告西把栅派出所据此对其作出罚款二百元的行政处罚并无不当。此外，根据原告在诉状中的陈述，要求对武钦涛等四人聚众殴打他人的违法行为进行处罚，但根据被告西把栅派出所于2019年6月6日对原告孔楠的第一次询问笔录，原告在接受询问时明确表示没有其他人参与打架，且原告提供的证据不能证明其被其余三人殴打的事实，原告的该主张不能成立。此外，关于原告称被告西把栅派出所做出治安管理处罚时存在未听取其陈述、申辩并进行复核行为，故该行政处罚决定违法的说法，根据被告向本院提交的证据，被告在做出行政处罚决定前向原告告知了陈述和申辩的权利，原告虽在该份告知笔录中表示要陈述和申辩，但根据现有证据，原告在陈述申辩时未提出新的事实理由及证据，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十九条的规定，对于当事人提出的新的事实、理由和证据，公安机关应当进行复核。原告的该说法不能成立，本院依法不予采纳。关于原告要求撤销被告呼市公安局赛罕分局做出的呼公赛行复决[2019]2号行政复议决定书的诉讼请求，被告呼市公安局赛罕分局在受理了原告的复议申请后，在法定的期限内对西把栅派出所做出的行政行为进行了审查，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定维持西把栅派出所做出的呼公赛（西把栅）行罚决字（2019）930号行政处罚决定并无不当，原告的诉讼请求依法应当予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告孔楠的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告孔楠负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 李敬梅人民陪审员 修 梅人民陪审员 闫保平 二〇二〇年六月八日书 记 员 王小波