河北省保定市清苑区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0608民初732号 原告：王卫泽，男，1973年8月25日出生，汉族，住保定市清苑区东闾乡北宋村。 委托诉讼代理人：王文福（原告父亲），1949年8月26日出生。 被告：保定市清苑区东闾乡北宋村村民委员会。 法定代表人：杜满乐，该村委会主任。 委托诉讼代理人：张维杰，河北陈丽萍律师事务所律师。 原告王卫泽与被告保定市清苑区东闾乡北宋村村民委员会（以下简称村委会）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法由审判员石冲屹适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王卫泽及其委托诉讼代理人王文福、被告村委会及其委托诉讼代理人张维杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王卫泽向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告承包村内饮水工程保证金10万元；2、判令被告给付原告工程款84563元；3、要求被告给付原告逾期利息，按月息2%计算自2017年6月23日起至付清款为止；4、诉讼费被告承担。事实及理由：2015年11月被告招标承包本村饮水工程原告中标，原告投标时按照方案给被告交纳了保证金10万元。后原告按约定履行承包饮水工程义务，2017年6月16日原、被告双方又达成补充协议，原告按协议约定履行了全部义务，被告已验收工程。经结算，被告应给付原告工程款304563元，被告先后两次共计付款22万元（其中2017年4月4日给付2万元，2017年6月23日付款20万元）。被告现尚欠原告工程款84563元。按招标方案被告应于工程完工后保证金及工程款一次结清，但被告违约未按约定履行，没有退还原告保证金也没有付清工程款，故被告应返还原告保证金10万元及利息，同时应给付尚欠原告工程款84563元。对以上欠款等原告多次催要，被告一直推拖未付，为维护原告合法权益，原告对被告提起诉讼，请法院公正判决，支持原告诉讼请求。 被告村委会辩称，1、原告诉请不是事实，本案原告承揽的饮水工程并未验收，更未结算，原告诉请工程数量、款项数额均无法确定。2、因原告施工的饮水工程绝大多数均不合格，并且一直未予整改，未达到交工条件，双方签订补充协议，根据该补充协议约定剩余工程款、保证金均不应该再支付原告。3、原告施工的工程在使用中出现诸多问题，村委会找人出钱维修，且尚有绝大部分不能使用，造成村委会水、电费无法向村民收取，严重损害了村集体利益。综上，请求人民法院驳回原告诉请。 原告王卫泽称施工过程中均按照村民代表和村委会代表指定内容进行施工，施工过程中极个别户主指定位置，但村委会干部没反驳，故按照用户指定位置安装，后对此进行了整改。饮水工程已经验收，村委会没有出手续，自来水一直在用。提交23份用户给我出具整改完成的证明，并提交损坏零件若干。共1223个水表，每个水表249.03元，共计304563.69元。我交了100000元保证金。我已支取工程款220000元，还欠我工程款84563.69元及保证金100000元，共计184563.69元。提交票据10张和工程合同和补充协议，我和村委会算账的票据，我就拿来了10张，一共有1223张。 被告村委会抗辩称，1、对于原告证据的真实性无法确认。2、日期均是2017年5月，而双方签订的补充协议是2017年6月16日，协议第一条存在的问题，原告根本就没有整改。3、对于实物，原告提供的实物无法证实与本案有关联关系，民生工程原料由县水利局提供，不存在质量问题，至于原告安装方式方法是否得当是关键原因。4、对于工程合同和补充协议复印件真实性无异议。5、对于当庭提供的10张票据真实性认可，对于原告所称的其他的，没有见到，无法核对真实性及数量。6、该票据原件由原告方持有，充分说明工程未验收，更未结算。7、对于总工程款得看票后核对，对于已支付的工程款认可，对于100000元保证金确实收取，但验收合格后才能给。8、对于尚欠的工程款84563.69不清楚，因为尚未验收结算。饮水工程没验收，而且补充协议也载明了存在诸多问题，本案所涉及的水管水表安装工程，定性为承揽合同更为恰当，不应定义为建设工程施工合同，不适用建设工程已交付建设方推定合格这一司法解释。当庭证人提到是自己安装的，跟原告工程是否合格没关系，不能推定是原告施工合格。 被告村委会提交以下证据： 1、2015年11月5日北宋村饮水安全工程施工承包合同一份，证明双方合同的具体签订义务，对乙方责任及竣工日期为2015年11月25日有明确约定，原告未按合同约定完成施工内容，也未在约定期限内完工，属于严重违约。 2、北宋村饮水工程补充协议一份，证明签订时间为2017年6月16日，第一条载明乙方（原告）施工存在诸多问题，应当进行整改，并再行进行验收，如果在2017年7月26日前未合格验收，乙方（原告）把所有的保证金交由甲方（被告）任意使用，终结合同，饮水安全工程款两清。 3、饮水记事本，证明在2017年5月对原告施工的工程进行了部分验看，存在没有井眼，井没砌好，没有表，表井设在院内，双路等诸多问题。 4、现场照片10张，证明原告工程不合格。 5、现金日记记账页8页，证明自2017年以来，对原告所施工的工程等进行多次修，发生诸多费用，村委会现金日记记账页8页由乡政府保管，从乡政府调取。 6、工程平面图一份，是证据1的附件。 经原告质证，原告抗辩称，1、对于照片，没有地点。有一张有人我认识，有一张楼房我不认识。照片与我无关；2、记事本上记载的日期和附加合同不符，2017年4月4日开始整改水表，从院里往外移，签订附加协议的时候已经整改完了；3、对合同、附加协议是我签的，真实性无异议，对平面图是村委会提供的，真实性无异议；4、看不明白记账本。 原告王卫泽申请的出庭证人王某均出庭作证称，安装水管时，我给大队交了400元，就给了我一个立柱，一根洋灰管，其他的没有，水管是我自己安装的，应该村委会、工程队负责。 原告王卫泽申请的出庭证人韩某出庭作证称，我是原告工人，我领着两个人，技术活我干，表安在院里的由我负责往外挪过，有坏的表我们也修，2016年四、五、六三个月在维修，具体六月哪天忘了，村委会的人有时候去，有时候不去。 原告王卫泽申请的出庭证人张某出庭作证称，我出租挖掘机，跟着原告干了两天活，时间是2016年4月。 被告村委会申请的出庭证人郭某出庭作证称，我是北宋村党支部副书记，我证明水管，村两委开会后，去看他们安装的水管，对问题进行记录，通知原告进行维修。让原告修，没修完，修了的本上打了对勾了。验收时原告跟着，村委会出示的证据3的记录表是我记录的。 原告称对于证人张某、王某均、韩某真实性认可，对郭某不认可，他与被告村委会主任是亲叔伯关系。被告称王某均说明了原告并未按照约定对村饮用水进行全面施工，是他自己施工，也能说明原告违约。韩某、张某证言与本案无关联。郭某证明验看原告施工过程。原告又称王某均自己施工，是在我施工完成后，对于韩某，他一直跟着我干活。 经原告申请，本院对施工情况进行调查，并出具四份调查笔录，经质证，原告称是事实，从2015年到2020年，每天都在放水，用我安装的水管。被告称四份笔录不能证实原告主张，即使有本案调查的4户或者更多户数工程合格，但不能代表原告已按协议约定履行了全部义务，北宋村1200多户村民，需每户的表井、管道等全部合格，才能够认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系北宋村村民，2015年11月被告招标承包保定市清苑区东闾乡北宋村饮水工程，并交纳了100000元保证金，中标后原告与北宋村村委会于2015年11月5日签订北宋村饮水安全工程施工承包合同，并进行施工，被告于2017年4月4日给付原告20000元工程款，后双方于2017年6月16日又签订补充协议，协议约定2017年6月16日至2017年7月26日对饮水安全工程不合格处进行维修、整改，如2017年7月26日前尚未合格验收，被告把所剩余的安装费、保险金交付给原告任意使用，签订补充协议后2017年6月23日被告又支付原告200000元工程款。现饮水安全工程已投入使用，被告并未出具验收手续。双方因保证金及剩余工程款问题发生纠纷，原告诉至法院。 本院认为，原告2015年承包保定市清苑区东闾乡北宋村饮水安全工程，原、被告签订了北宋村饮水安全工程施工承包合同，并有北宋村村内饮水工程招标方案、北宋村饮水安全工程补充协议为证，本院予以认定。招标方案中约定投标者交现金100000元为保证金，且被告称已收取该保证金，故原告已交纳保证金100000元，本院予以确认。承包合同约定甲方（被告）将本村饮水安全工程经公开投标以单水嘴249.03元承包给乙方（原告）组织施工，原告出具被告出具的收款收据10张，被告对收款收据真实性均予以认可，收款收据共1223张，故总工程款为304563.69元（249.03元×1223张），因被告给付原告工程款220000元，剩余84563.69元（304563.69元-220000元）未给付，本院予以确认。双方签订北宋村饮水安全工程补充协议后，被告称原告未按补充协议约定对载明的问题进行整改，并出具照片10张、记事本一份及现金日记帐，原告对证据均不予认可，原告提交的照片10张及记事本一份真实性无法查实，只有现金日记帐且现金日记帐记录维修时间为2017年10月至2019年7月，不能证实该费用系对补充协议中约定的不合格问题进行整改、维修，故本院不予认定。被告在双方2017年6月16日签订补充协议后，于2017年6月23日向原告支付200000元工程款，一定程度上认可原告对饮水工程的整改，双方履行了补充协议中的义务，并且饮水工程至今一直投入使用，被告虽未对饮水安全工程进行验收，但并未提交有利的证据予以证明被告对饮水工程补充协议约定的问题进行过整改，并且有本院调查笔录二份予以证实，本院认定北宋村饮水安全工程已验收合格。饮水安全工程施工合同第三条约定，工程竣工经验收合格后，甲方（被告）支付乙方（原告）保险金和安装费，预留2万元质保金，一年后无工程质量问题付清，村委会提交维修清单及现金日记账，本院酌定扣除10000元质保金，剩余10000元返还原告，故被告返还原告保证金90000元（100000元-10000元）。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告保定市清苑区东闾乡北宋村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告王卫泽剩余工程款84563.69元。 二、被告保定市清苑区东闾乡北宋村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告王卫泽保证金90000元。 三、驳回原告王卫泽的其他诉讼请求。 如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3992元，减半收取计1996元，由被告保定市清苑区东闾乡北宋村村民委员会负担1888元，原告王卫泽负担108元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  石冲屹 二〇二〇年六月三十日 书记员  付太一