河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初70号 原告张福，男，1960年1月19日出生，满族，住河北省平泉市。 委托代理人贾春平，平泉市金泉法律服务所法律工作者。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾，该局政策法规科科员。 委托代理人王然，河北山庄律师事务所律师。 第三人中企华普建筑有限公司，地址平泉市平泉镇榆州中路水岸华庭10号楼9层908室。 法定代表人李玉青，职务总经理。 委托代理人杨作发，河北厚发律师事务所律师 原告张福不服被告承德市人力资源和社会保障局、第三人中企华普建筑有限公司不予认定工伤决定一案，2020年5月26日向本院提起行政诉讼。本院立案后，2020年5月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，2020年6月12日公开开庭对本案进行了审理。原告张福及其委托代理人贾春平、被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾和王然、第三人中企华普建筑有限公司的委托代理人杨作发到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局2020年4月14日作出冀伤险认决字[2019]08230534号不予认定工伤决定，认为张福发生交通事故不属于上下班时间受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。 原告张福诉称，原告与第三人存在劳动关系已由平人劳仲案字（2018）372号仲裁裁决书予以认定。2018年10月13日早上上班时班长王树林让原告与工友王亚琴一起将工地上拆下来的木方子装到拖拉机的大板车上然后驾驶自己的车辆跟着拖拉机把木方子送到平泉市平泉镇东山粮库存放建筑材料的库房里，原告与王亚琴上午在工地装车，下午上班后各自骑车跟着拖拉机到了东山粮库，原告下午卸完木方已经17:30许就与王亚琴在东山粮库各自下班回家，原告由南向北驾驶摩托车在回住所即林馨家园的路上行驶至平泉市路段时与赵玉顺驾驶的冀Ｈ×××××号轻型货车相撞，致使原告受伤被送至平泉市医院住院治疗。2018年10月15日平泉市公安局交通警察大队就交通事故案发情况询问原告，原告如实向交警部门陈述案情，在笔录第2页第15至19行回答询问时如实陈述了案发当时的事实情况是：“原告从东山粮库回林馨家园，走到法院十字路口……。”2018年10月29日平泉市公安局交通警察大队认定原告承担次要责任，赵玉顺承担主要责任。原告伤情被诊断为：左侧2.4.5.6肋骨骨折、多发软组织挫伤。原告因在与赵玉顺解决交通事故赔偿纠纷一案需要提供原告前三个月的工资表用以确定原告误工损失，所以原告与第三人联系要求第三人为其出具事故前三个月的工资表，第三人答应。2018年12月3日第三人通知原告取工资表，但必须在第三人已经准备好的一张纸上签字，原告未了解内容便签了字，事后在仲裁阶段才知道原告签字上的所载内容与事实不符，事实不是原告到家后又出去而发生的事故，而是原告事故当天下午与工友被派往东山粮库卸完木方回家途中被赵玉顺驾驶的车辆撞伤，根据《工伤保险条例》第十四条第六款之规定原告应属工伤。被告认定事实错误导致认定结果错误，侵害了原告的合法权利，请求撤销被告作出的冀伤险认决字［2019］08230534号不予认定工伤决定。 原告张福未向本院提交证据。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，冀伤险认决字［2019］08230534号不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。被告于2019年12月5日收到原告提交的工伤认定申请并告知原告补正，2019年12月26日受理该工伤认定申请，2019年12月27日将工伤认定举证通知书送达给第三人，2020年4月14日作出《不予认定工伤决定书》，2020年4月17日送达给原告和第三人。原告系在下班到家后出门与小货车发生交通事故，不属于正常的上下班途中。根据当事人提交的相关材料：1、2018年12月3日证明记载：“2018年10月13日张福在下班到家后出门与小厢货发生交通事故，因不属于上下班时间，所以与我公司及中企华普建筑有限公司无任何关联责任，不产生任何经济纠纷”，并有原告的签字确认，原告陈述此证明系在其不知情的情况下签的字，其做为完全民事行为能力人，应该明知其签字的内容及性质，其签字的行为证明其认可其中内容；2、王波、杜某的调查笔录记载：“张福介绍他出事的经过，说是他2018年10月13日那天下班回家后又从家中外出办事，在办事途中发生交通事故”。结合上述材料可以证实原告系下班回家之后又外出办事，才发生的交通事故，可知原告在下班回家后又外出办事时遭受交通事故伤害，系非正常上下班途中发生交通事故，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形。请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明原告向被告提起了工伤认定申请；2、行政确认申请材料补正告知书，证明告知原告材料不齐全需要补正；3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了原告的工伤认定申请；4、工伤认定举证通知书，证明被告向第三人告知原告申请工伤认定，要求其举证；5、企业信用信息公示报告，证明第三人公司登记情况；6、原告身份证复印件，证明原告身份信息；7、平泉市医院诊断证明书、病案等，证明原告的伤情及伤后就医情况；8、事情经过，证明原告自述事故经过，但与被告查明的事实不符，不能达到其证明目的；9、道路交通事故认定书；10、交警队询问笔录；11、地理位置图一张；9-11号证据证明原告发生交通事故情况；12、王亚琴证人证言，证明原告的工作性质及工作时间，但不能达到原告的证明目的；13、杜某调查笔录；14、王波调查笔录；15、2018年12月3日证明一份；13-15号证据证明张福系下班回家后又出去才发生的交通事故，不属于工伤认定的范围；16、中企华普建筑有限公司关于张福申请工伤认定的书面意见，证明第三人意见原告并非下班途中发生交通事故；17、集资房屋买卖协议书、楼房售房合同，证明原告家庭住址；18、法律服务所证明及授权委托书等，证明原告委托代理人代为处理工伤认定等事宜；19、平泉市人事劳动争议仲裁院仲裁裁决书，证明原告与第三人之间存在劳动关系；20、分包协议一份，证明第三人下属项目部与王树林签订分包协议，对所分包工程中的权利义务进行约定；21、送达回证两份，证明被告作出不予认定工伤决定并送达给第三人和原告。 第三人中企华普建筑有限公司述称，同意被告的答辩意见，原告诉称的事实不成立，原告是在下班回家之后又外出办事在办事途中发生的交通事故，所以不应认定为工伤。 第三人未向本院出示证据。 经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交的1-12号证据真实性予以认可；13-16号证据不予认可，13号证据首先无证人杜某的身份证复印件，不符合行政诉讼证据的形式要求，杜某未在事故发生现场不具有证人的证明资格，而且在2018年12月3日第三人提供的证明上并无杜某的签字，此证人证言不具有真实性，更不具有关联性；14号证据也无身份证复印件，不符合行政诉讼证据的形式要求，而且王波并未在本案的事故发生现场，对于案发情况并不了解，证明上虽有王波签名，但是王波不具有证人的身份；15号证据的证明不具有客观性，此为第三人提前打印好的，而不是原告自己叙述的经过，也不是原告自己书写的，与事实不符，事情是原告需要在处理本次交通事故与赵玉顺交通事故赔偿的时候需要第三人提供原告方的前三个月的工资表，予以确定原告的误工费，在第三人通知原告去取工资表时要求原告在提前打好的证明上签字，原告对于证明内容并不知情，而且此份证明与原告方提供的本案的10号证据内容是不一致的；13-16号证据都不具有客观性，不真实。17-21号证据具有客观性。 第三人对被告提供的1-21份证据的真实性、客观性、合法性均认可，15号证据的形成是原告到第三人处工地办公室要求第三人给他出具一份误工证明用于处理交通事故赔偿，也就是这个时候第三人才知道张福发生了交通事故，当时在办公室有三个人，有杜某、王波、张福在场，杜某和王波都是第三人公司的工作人员，张福当场向杜某、王波介绍交通事故的经过，他自述下班回家后又外出办事发生了交通事故，因此王波按照张福自述的经过打印了一份书面材料有张福本人阅后签字，这份证明真实的反映了张福是下班到家后又外出发生交通事故的事实。 本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-12、17-21号证据具有真实性、合法性和与本案的关联性，本院予以采纳。被告承德市人力资源和社会保障局提交的13-14号证人系第三人员工、证据缺乏形式要件且原告不予认可，本院不予采纳。15号证据系打印件、无其它证据佐证且原告不予认可，本院不予采纳。16号证据系第三人单方说明且原告不予认可，本院不予采纳。 经审理查明，2019年12月5日原告张福向被告承德市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请表，同日被告承德市人力资源和社会保障局作出行政确认申请材料补正告知书，要求原告张福补正相关材料。2019年12月26日被告承德市人力资源和社会保障局承德市人力资源和社会保障局作出工伤认定申请受理决定书。被告承德市人力资源和社会保障局调取以下证据：平泉市医院诊断证明书及病案等、事情经过、道路交通事故认定书、交警队询问笔录、地理位置图、王亚琴证人证言、杜某调查笔录、王波调查笔录、证明、中企华普建筑公司关于张福申请工伤认定的书面意见、集资房屋买卖协议书及楼房售房合同、仲裁裁决书、分包协议等材料。 2020年4月14日，被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字［2019］08230534号不予认定工伤决定，该决定根据提交的材料调查核实情况如下：平泉市人事劳动争议仲裁院平人劳仲案920180372号仲裁裁决书仲裁原告张福与第三人中企华普建筑有限公司之间存在劳动关系；原告张福2018年10月13日受第三人指派至东山粮库的库房干活，18时许驾驶摩托车在平泉市与赵玉顺驾驶的冀Ｈ×××××号轻型货车相撞，平泉市公安交通警察大队201801757道路交通事故认定书认定原告张福在此次事故中承担次要责任；被告承德市人力资源和社会保障局受理张福的工伤认定申请后，2020年1月9日向第三人中企华普建筑有限公司发出举证通知，第三人中企华普建筑有限公司于2020年1月17日向被告提交了举证材料，其中原告张福本人签字按手印的证明材料证实：“张福本人于2018年10月13日在下班到家后出门与小货车发生交通事故，不属于上下班时间”。被告认为原告张福受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤，2020年4月14日作出冀伤险认决字［2019］08230534号不予认定工伤决定，2020年4月17日送达原告和第三人。 原告张福不服被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2019]08230534号不予认定工伤决定，2020年5月26日提起诉讼，请求撤销该不予认定工伤决定。 本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局提交的10号证据，原告张福2018年10月15日在交警队做的询问笔录陈述“我从东山粮库回林馨家园，2018年10月13日17时30分驾驶两轮摩托车由南到北行驶到法院十字路口发生交通事故”，14号证据2018年12月3日第三人员工打印原告张福签名的证明中记载“2018年10月13日张福在下班到家后出门与小箱货车发生交通事故”，10号证据和14号证据证明内容发生矛盾。被告承德市人力资源和社会保障局依据14号证据“证明”和第三人员工的言词证据认定本案事实“张福本人于2018年10月13日在下班到家后出门与小货车发生交通事故，不属于上下班时间”，缺乏相关的客观证据予以佐证，作出的冀伤险认决字[2019]08230534号不予认定工伤决定主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》的七十条第(一)项的规定，判决如下： 一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局于2020年4月14日作出的冀伤险认决字[2019]08230534号不予认定工伤决定； 二、责令被告承德市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起60日内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  吕兴存 人民陪审员  郑 伟 人民陪审员  陈延伟 二〇二〇年六月十二日 书 记 员  李 鑫