湖南省邵阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0523刑初87号 公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。 被告人陈卫民，外号“三毛”，男，1978年3月24日出生于湖南省邵阳县，汉族，高中文化，邵阳县岩口铺镇水利站职工，住邵阳县；因寻衅滋事，2018年11月16日被邵阳县公安局行政拘留十五日；因涉嫌寻衅滋事罪，2019年8月21日被刑事拘留，同年8月27日被逮捕；现羁押于邵阳县看守所。 辩护人郭华龙，湖南宋牧律师事务所律师。 湖南省邵阳县人民检察院以邵县检刑诉[2020]81号起诉书指控被告人陈卫民犯寻衅滋事罪，于2020年5月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员唐俭出庭支持公诉，被告人陈卫民及其辩护人郭华龙到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：事实一、在2014年至2017年之间，作为邵阳县岩口铺镇水利站工作人员的被告人陈卫民，以自己或亲属系邵阳县九公桥镇黄花村民为由，以各种名义向邵阳县九公桥镇黄花环保砖厂（以下简称黄花环保砖厂）及其股东强行索要个人开支，具体事实如下： 1、2014年至2016年期间，黄花环保砖厂在九公桥镇黄花枫木冲片取用煤矸石进行生产时，将对该片村民的部分补偿款放置于村民李某2处。被告人陈卫民以自己亲属系该片村民为由，从李某2处以“借款”形式获取确保砖厂正常经营“好处费”共计人民币（以下均为人民币）1.1万元，李某2将此“借款”向黄花环保砖厂报账抵扣； 2、2015年5月6日，被告人陈卫民因缺乏修车费，强行以“借款”的方式向环保砖厂股东刘某1获取3000元； 3、2017年中秋节前一天晚11时许，以黄花环保砖厂股东不懂规矩未给“过节费”为由，被告人陈卫民驾车堵在九公桥镇黄花环保砖厂门口进行滋事，并与砖厂股东刘某2、李某1、罗某龙发生激烈冲突，引发砖厂员工恐慌。 以上事实，公诉机关当庭出示并宣读了1、户籍证明、湖南农村信用社个人业务存款凭证、吸毒人员动态管制详细信息、行政处罚决定书、接待登记表等书证2、证人李某2、杨某1、张某1、刘某5、张某2的证言；3、被害人刘某1、罗某龙、刘某2、刘某3、陈某1的陈述；4、被告人陈卫民的供述和辩解；5、提取笔录等证据。 事实二：为达到强行索取财物的目的，自2018年5月以来，被告人陈卫民与同案犯刘某17、陈某3、王某能、王某中、刘某16、雷党花（均已起诉）等人经常纠集在一起，以暴力、威胁等手段，多次纠集他人以滋扰、纠缠、聚众造势等方式扰乱黄花环保砖厂正常生产经营秩序，造成较为恶劣的社会影响。具体事实如下： 1980年7月15日，邵阳地区九公桥煤矿与九公桥公社绍田大队签订《征用土地协议书》，煤矿对其矿井座落在九公桥公社××田大队（××黄花）黄利坪的土地进行征用并获取土地所有权及永久使用权。2009年5月22日，九公桥煤矿与黎刚梁、黄铁军等人签订协议，将煤矿煤矸石免费交与黎刚梁、黄铁军等人处理，约定黎刚梁一方停止装运则中止协议。2013年5月28日，九公桥镇黄花罗某龙等人向当地政府申办环保砖厂，同年7月3日，邵阳县经济和信息化局出具《关于同意申办九公桥黄花环保机压砖厂的批复》，该文件载明原材料必须为煤矸石等原材料。同年6月3日，九公桥煤矿出具《补充说明》，终止2009年5月22日与黎刚梁一方的煤矸石协议，黎刚梁一方再次转让则自行协商，九公桥煤矿不再收取煤矸石费用。同日在黄花村支书罗某应在场的情况下，黄花砖厂罗某龙等人与黎刚梁等人签订《煤矸石转让协议》，黎刚梁一方以30万元的费用将煤矸石一次性转让给罗某龙一方，一直到用完为止。 2014年6月19日，邵阳市中级人民法院裁定九公桥煤矿破产还债。2018年1月11日，邵阳市中级人民法院以（2014）邵中民破字第3-14号民事决定书，确定市安监局肖国良为九公桥煤矿管理人组长。 2018年5月，黄花环保砖厂意欲取用位于黄花××、××组的煤矸石作为生产原料。当地政府、村委组织黄花环保砖厂、村民进行协商，并告知村民煤矸石堆放处土地仍属于九公桥煤矿所有以及煤矸石的国有资源属性，村民对煤矸石无处置权。6、7组部分村民则认为九公桥煤矿已经破产，煤矸石堆放地点位于自己村小组内，因此煤矸石归属权为组内村民所有，要求黄花环保砖厂补偿30万元。双方因补偿金额存在差异未能达成一致意见。 1、同年5月14日，黄花环保砖厂安排铲车、货车司机在九公桥煤矿装运煤矸石进行生产。被告人陈卫民及同案犯陈某3、刘某16等人前往现场，以爬挖机、拦阻货车的方式纠缠、阻扰、哄闹。九公桥派出所处警及当地政府组织双方协商后，因补偿金额仍旧未能达成一致意见，砖厂当天被迫停止装运煤矸石。此后，黄花6组组长的同案犯王某能、7组组长的同案犯陈某3组织村民开会商量，只要砖厂未补偿到位即安排村内老年人前往砖厂施工地进行阻工。经价格认定，黎某1、黎某2、银某等7名司机误工共计17个工作车次，损失为3400元。 2、同年7月6日上午，由于生产原料煤矸石消耗殆尽，黄花环保砖厂安排铲车、货车司机准备在九公桥煤矿装运煤矸石进行生产，被告人陈卫民及同案犯刘某17、王某能纠集村内部分老人、村民前往现场，以爬挖机、身体拦阻货车的方式纠缠、阻扰、哄闹，砖厂当天被迫停止装运煤矸石。经价格认定，挖机因阻工误工10个工作日，损失为12000元。 3、同年7月7日晚上，在面临停产的情况下，黄花环保砖厂又安排铲车、货车司机准备在九公桥煤矿装运煤矸石进行生产，被告人陈卫民及同案犯刘某17、王某能纠集部分老人、村民前往现场，以爬挖机、身体拦阻货车的方式纠缠、阻扰、哄闹，并强行卸载已装煤矸石，九公桥派出所处警要求双方以法律途径解决纠纷，砖厂当天被迫停止装运煤矸石。 在遭到多次阻工的情况下，同年7月11日、13日，黄花环保砖厂安排股东刘某3、陈某1两次约被告人陈卫民商谈补偿问题，被告人陈卫民提出需补偿70余万元，双方因金额问题仍旧未能达成一致意见。 4、同年7月14日上午，黄花环保砖厂安排铲车、货车司机再次在九公桥煤矿准备装运煤矸石进行生产，被告人陈卫民及同案犯刘某17、王某能、陈某3、刘某16、雷党花纠集部分老人、村民前往生产现场，以爬挖机、身体拦阻货车的方式纠缠、阻扰、哄闹。九公桥镇政府再次组织双方进行协商，并再次阐明煤矸石归属国有，劝阻村民不要阻工。协商直至15日凌晨村民才离开，黄花环保砖厂恢复装运煤矸石。 同年7月中旬，九公桥镇副镇长刘某14在咨询九公桥煤矿管理人后，组织九公桥镇相关职能部门、砖厂方、黄花村委会、黄花××、××组村民代表在场的情况下，答复煤矸石归属国有资产，村民无权处理，对于权属异议可通过法律途径解决。经价格认定，黄花砖厂在7月比去年同期减产砖14.3万块，经营损失为57200元。 5、同年9月25日，同案犯刘某17、陈某3、王某中、王某能等人再次前往黄花环保砖厂煤矸石装运工地滋扰、阻工，双方发生激烈冲突。在此过程中，黄花环保砖厂现场施工车辆遭到同案犯刘某16、王某中、雷党花等人打砸，砖厂股东李某1、罗某龙遭到同案犯刘某17、王某能等人的殴打，现场施工的挖机司机被砸伤，，砖厂股东被害人刘某2家防盗门被踢烂。9月26日，由于缺乏生产原料煤矸石，黄花环保砖厂被迫熄灭一条火道。10月17日，黄花环保砖厂再次熄灭一条火道。 经鉴定，因取用原材料受阻，砖厂在9月份比去年同期减产砖29.59万块，经营损失为118000元。2018年9月26日，砖窑两条火道因阻工熄火，重新点火费用为21000元。被打砸挖机、湘Ｅ×××××货车、湘Ｄ×××××货车、刘某2家防盗门损失共计5460元。经鉴定，李某1头皮挫伤，左上臂擦伤，评定为轻微伤；欧某多处软组织挫擦伤，评定为轻微伤。罗某龙头皮创3ｃｍ，多处软组织挫擦伤，评定为轻微伤。 2019年8月21日，被告人陈卫民向邵阳县公安局投案。 以上事实，公诉机关当庭出示并宣读了1、情况说明、邵阳市中级人民法院民事决定书、裁定书、证明、答复意见书、提取视频截图、相关职能部门材料、砖厂营业执照、排污许可证等复印件及照片、转让协议、补充协议复印件及照片、出警情况说明、监测报告、价格认定结论、到案经过、行政处罚决定书等书证；2、证人谭某1、刘某6、谭某2、刘某7、刘某8、刘某9、刘某10、龙某、陈某2、张某1、杨某2、刘某11、刘某12、莫某、杨某3、刘某13、罗某应、刘某14、曾某、黎某2、银某、李某3、伍某、黎某3、刘某15的证言；3、被害人李某1、刘某3、刘某2、罗某龙、欧某、刘某4、黎某1的陈述；4、被告人陈卫民及同案犯刘某17、王学军、雷党花、刘某16、王某中、王某能、陈某3的供述和辩解；5、鉴定意见；6、辨认笔录、现场勘验笔录及照片等证据。 公诉机关认为，被告人陈卫民纠集他人多次实施寻衅滋事行为，严重破坏社会秩序，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（一）、（二）、（三）项、第二款，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人陈卫民起了主要作用，系主犯。提请本院依法判处。 被告人陈卫民辩称，1、公诉机关指控的“事实一”中，他借李某2、刘某1的钱是正常的民间借贷关系，不是强行向他们索取的；2、公诉机关指控的“事实二”中，他在2018年5月14日到阻工现场，但他是去做调解工作的，并没有参与阻工，其余四次阻工他都没有参与。他不构成寻衅滋事罪。 其辩护人辩称，1、陈卫民向李某2、刘某1的借款行为是民间借贷关系，不是强拿硬要行为；2、陈卫民仅参与了2018年5月14日这一次阻工行为，且因这次阻工行为，陈卫民已受了行政处罚，其余四次阻工他都没有参加；3、陈卫民自动投案，应当认定其自首情节；4、陈卫民得到被害人谅解，应酌情从轻处罚。 经审理查明：事实一、在2014年至2017年之间，作为邵阳县岩口铺镇水利站工作人员的被告人陈卫民，以自己或亲属系邵阳县九公桥镇黄花村民为由，以威胁方式向邵阳县九公桥镇黄花环保砖厂（以下简称黄花环保砖厂）及其股东强拿硬要个人开支，具体事实如下： 1、2014年至2016年期间，黄花环保砖厂在九公桥镇黄花枫木冲片取用煤矸石进行生产时，为缓和当地矛盾，顺利生产，准备补偿当地村民15万元，并将其中5万元放在村民李某2处。被告人陈卫民以其岳母一家系该片村民为由，从李某2处以“借款”形式获取确保砖厂正常经营“好处费”共计人民币（以下均为人民币）1.1万元，后李某2将此“借款”向黄花环保砖厂报账抵扣； 2、2015年5月6日中午，被告人陈卫民在邵阳市修车，因少了修车费，便打电话给黄花环保砖厂股东刘某2、刘某1向砖厂“借”钱，刘某2、刘某1答复砖厂没有钱借，陈卫民便以砖厂停产相威胁，迫使刘某1通过银行转账方式转给陈卫民3000元； 3、2017年中秋节前一天晚11时许，以黄花环保砖厂股东不懂规矩未给“过节费”为由，被告人陈卫民驾车堵在九公桥镇黄花环保砖厂门口进行滋事，并与砖厂股东刘某2、李某1、罗某龙发生激烈冲突，引发砖厂员工恐慌。 上述事实，有下列经庭审质证，并经查证属实的证据证明： 1、提取笔录证明，2018年10月8日，九公桥派出所民警在对刘某1进行询问时，刘某1出示了2015年5月6日，他通过银行转了3000元给陈卫民的转账交易凭条，民警对该转账交易凭条进行了复印提取； 2、湖南农村信用社个人业务存款凭证证明，2015年5月6日，刘某1通过银行转账3000元给陈卫民； 3、吸毒人员动态管控详细信息证明，2014年4月29日，陈卫民因吸毒被行政处分；2016年11月10日，陈卫民因吸毒被社区戒毒； 4、行政处罚决定书证明，2018年11月16日，邵阳县公安局因2018年5月14日陈卫民伙同其父亲陈某3、母亲刘某16在黄花砖厂施工现场进行阻工，对其行政拘留十五日； 5、接待登记表证明，2018年10月27日，九公桥黄花环保砖厂股东刘某2向省扫黑除恶第五督导组举报称：岩口铺水利站工作人员陈卫民、村民刘某17在2018年期间多次拦车要钱，并要求一次性给付10万元好处费，2018年9月唆使打伤他人，近三年先后给了陈卫民2万元的好处费； 6、证人李某2的证言证明，2014年上半年的时候，九公桥黄花砖厂自愿补偿他们组煤矸石使用费5万元，放在他手上，陈卫民岳母也在这个组；砖厂老板也说过要给点好处费给陈卫民；陈卫民自2014年以来，分十多次，一共从他手上拿了1.1万元，多的时候拿几千元，少的时候拿几百元，多数时候是以“借”的名义拿钱；这1.1万元他后来都在黄花环保砖厂报了；砖厂给陈卫民好处费，是为了陈卫民不来砖厂闹事，能顺利开工； 7、证人杨某1、张某1、张某2的证言证明，他们是九公桥镇黄花砖厂的工人。2017年中秋节前一天晚上12点过后，有一个当地的流氓痞子（外号“三毛”）来砖厂闹事，深夜踢他们工人的宿舍门，踢得很凶，过了几分钟，听到砖厂老板刘某2和那个流氓在吵架，开门出去后看到砖厂大门口横着一辆私家车在堵门，有个中年男子和刘某2吵架，几次冲上去要打刘某2，被旁边的人拉住，后来砖厂老板罗某龙和李某1也来了，那中年男子又和李某1吵起来，还动手要打李某1，但没有打到；另证实有流氓来砖厂闹事，他们心里都特别害怕，当时跟老板说要保证他们的安全，砖厂老板多次安慰他们，他们才留下来的； 8、证人周某的证言证明，2017年中秋节一天晚上，陈卫民叫他去他家吃饭，他就叫了两个同事到陈卫民家里一起吃饭，喝了点酒，陈卫民就说起：刘某2不给他面子，他跟刘某2有过节。他想着他也认识刘某2，叫刘某2一起来调解一下关系，他就跟陈卫民说去叫刘某2；他一个人开车到砖厂叫刘某2一起去，刘某2听说是陈卫民，说有点怕陈卫民，不同意去；他回去后告诉了陈卫民，陈卫民跟他说：他还不来，那一起走。说着叫他们一起去砖厂，陈卫民自己开车，他和两个同事一起去了刘某2的砖厂。陈卫民一到砖厂，就把自己的车子横在砖厂的大门，然后跑到砖厂的工人宿舍踢门，那里的工人很多都被吵起来，陈卫民就跟刘某2吵起来了，还要打刘某2，他过去拉住了，后来李某1和罗某龙也来了，陈卫民又和他们吵起来了，前后一共吵了一个多小时；另证实平时他听说过陈卫民老是找刘某2借钱，借过很多次，因为这件事，他单独劝过陈卫民，但陈卫民每次都没有正面回答他； 9、被害人刘某1的陈述证明，2015年5月6日中午，他和刘某2正在九公桥街上准备吃饭，刘某2接到陈卫民电话，他当时在旁边听到陈卫民在电话里说他在邵阳市修车，要向砖厂借5000元钱，刘某2说砖厂没有钱，他在旁边也说砖厂效益不好，没有钱，他知道这个钱给了陈卫民肯定是不会还的，之后他在电话里跟陈卫民说砖厂确实没有钱，不同意借钱给陈卫民；陈卫民就威胁他说：这么大个砖厂，不可能没有钱，今天这个钱，要是不借，砖厂以后有什么麻烦就不要来找他。他说厂里确实没有钱，他身上还有3000元，实在要就拿3000元，陈卫民同意了并发了一个银行卡号给他，他和刘某2一起到九公桥农村信用社存了3000元到陈卫民的银行卡上；给陈卫民钱的原因：陈卫民经常打着各种各样的借口来厂里借钱，但是从来不还钱，陈卫民只要在砖厂借不到钱就威胁砖厂，说砖厂有什么麻烦不要找他，他是外地人，在九公桥这边开砖厂，怕陈卫民这种当地人来闹事，所以只能破财消灾，将钱借给陈卫民，后面砖厂不再借钱给陈卫民时，陈卫民组织村民多次到砖厂取用煤矸石的施工现场进行阻工，导致砖厂已经停产；另证明，2014年的时候，黄花砖厂愿意拿出15万元补偿给黄花3组村民，当时大部分村民同意，陈卫民因个人没有得到好处，以他岳母也是3组的，不同意，逼迫砖厂给钱给他；后陈卫民以此为借口，从李某2手里拿走了砖厂的1.1万元； 10、被害人罗某龙、刘某2的陈述证明，2013年黄花砖厂在取用九公桥煤矿煤矸石枫木冲片区（原黄花3、4组）时，邵东老板为了不激化矛盾，自愿补偿当地村民（原黄花3、4组）15万元的补偿款，所有村民都无异议，但陈卫民为了索要好处，在村民（包括陈卫民岳母）都拿到补偿款后，陈卫民依然闹事并从中作梗，陈卫民以自己岳母一家属于原黄花3、4组为由说自己对煤矸石也占有份，多次私自对砖厂老板叫嚣：没有自己的同意，砖厂别想装用这些煤矸石。因为陈卫民叫嚣得厉害，邵东老板也怕他闹事，他们几个股东商量，想花钱消灾，只要陈卫民不闹事，就给陈卫民点好处费。因为当时刘某2是本地人，就要他代表砖厂请陈卫民吃饭、买烟抽、给点“好处”；当时砖厂放了5万元的补偿款在李某2手上，陈卫民多次打着幌子向李某2借钱，实际上都是陈卫民打砖厂的主意，根本没想还，这个钱最后也算到砖厂的账上，前后加在一起，陈卫民在李某2手上拿了一万一千元；2017年中秋节的前一天晚上，陈卫民带了两三个朋友过来闹事，当时刘某2要他过去，他到的时候看到陈卫民的私家车正堵在砖厂大门口，陈卫民正和刘某2吵架，几次凶狠狠说：你们砖厂老板不懂规矩，意思是指他们砖厂没有给“孝敬钱”、“好处费”，他当时比较怕陈卫民，就远远地站在一边，过了没多久，李某1也赶过来了问陈卫民怎么回事，陈卫民说：你想何地？你们砖厂老不懂规矩；李某1也是本地人就说：你要抽烟，我私人可以买给你，要钱没有；陈卫民觉得没面子立即暴跳如雷要打李某1，被同伴拉住了，又吵了一阵子才离开；另证实2015年5月6日中午，陈卫民以修车没钱为由向砖厂股东刘某1手上借了3000元，当时刘某1也是怕陈卫民闹事； 11、被害人刘某3、陈某1的陈述证明，2018年7月11日晚上，刘某3和陈某1电话联系陈卫民出来见面，协商取用煤矸石的事情，最后在塘渡口镇中宏酒店的客房里见面协商，刘某3和陈卫民说他们厂里要取用枫江煤矿的煤矸石，让陈卫民不要再组织村民来阻工；陈卫民态度很嚣张，说砖厂没有看起他，并说这些煤矸石他找邵阳老板来看，组里要卖100万，如果砖厂去买，组里看他面子70万就卖给他们用，如果不给，煤矸石就挖不成，刘某3提出他们厂里已经在2013年的时候和枫江煤矿签订了购买煤矸石合同，考虑到煤矿已经改制，煤矸石堆放的地方是原来煤矿征地时从6、7组里征的，为缓和关系，愿意出15万元补偿给黄花××、××组村民，双方就没有谈好；分开的时候陈卫民表示没有谈好会继续组织村民去阻工，并约好7月13日后再谈一次；7月13日晚上，刘某3和陈某1代表砖厂又找到陈卫民协商此事，当时是在塘渡口镇峡山小学附近的饭店里边吃饭边协商的，陈卫民依旧要求他们出70万元给组里去买煤矸石，说帮砖厂“了难”，处理煤矸石的事情，还要额外拿好处费，他们问陈卫民要多少好处费，陈卫民怕被录音就一直不开口，逼他们开口提钱，后面陈某1逼急了，试探性的用两个手的食指做了个十字，意思就是10万元，刘某3接着问陈卫民还有协商么，陈卫民说这个钱少也不多，接着数了他在院子里有哪些亲戚，这些亲戚他负责去搞定，砖厂给钱不会亏，还说如果这些钱没到手，就别想动这些煤矸石（意思是要组织村民阻工），因为陈卫民要的太多，这次也没有同意；7月14日晚上施工的时候，陈卫民带了很多村民出来阻工，导致砖厂没有办法施工，事后九公桥政府的刘镇长也过来处理这件事情，但双方没有达成协议； 12、被告人陈卫民的供述和辩解证明，2015年5月6日，他在邵阳市修车没钱了，从黄花砖厂老板刘某1手中借了3000元；2017年秋天的时候，他叫了电站的员工周某来他家吃饭，周某说他去把刘某2叫来一起吃饭，就开着车一个人去黄花砖厂叫刘某2来吃饭，没多久回来后跟他说：刘某2说了，跟谁吃饭都可以，就是不跟他陈卫民吃饭。他当时听了就来火，就叫周某他们一起找刘某2问个说法，到黄花砖厂的时候，他把车子堵在砖厂门口，踢了砖厂的门，把刘某2叫起来吵了几句走了。 事实二：一、1980年7月15日，邵阳地区九公桥煤矿枫江工区（以下简称煤矿）与原邵阳县九公桥公社绍田大队签订《征用土地协议书》，煤矿对其矿井座落在原××公社××田大队（××黄花）七、九队黄利坪的土地进行征用，煤矿获得被征用土地所有权及永久使用权，按当时标准对被征用土地进行补偿，1983年4月又签订《补充协议》，对被征用土地再次进行补偿。2009年5月22日，煤矿（甲方）与黎刚梁、黄铁军等人（乙方）签订协议，协议约定：1、矸石分两大块，一块是岩卷矸石，一块是煤坪筛选矸石；2.煤坪筛选出来的矸石由甲方无偿提供给黎刚梁、黄铁军（包括枫江、吉利山、西井、东风四井）；3.合同有效时限自协议签订之日至2020年止；4...5.如甲方开发第三产业，需要利用矸石则中止协议（10年以后）；6.乙方必须负责将甲方指定地点的矸石运走，如乙方停止装运则中止协议。2013年5月28日，九公桥镇黄花罗某龙等人向当地政府申办黄花环保机压砖厂（以下简称砖厂），同年7月3日，邵阳县经济和信息化局出具《关于同意申办九公桥黄花环保机压砖厂的批复》，要求生产环保砖的原材料必须是煤矸石等材料。2013年6月3日，九公桥煤矿出具《补充说明》，终止2009年5月22日与黎刚梁一方的煤矸石协议，原协议乙方再次转让另一方所需费用双方自行协商，原甲方不参与，九公桥煤矿不再收取煤矸石费用。2013年6月3日当天，黄花砖厂罗某龙等人与黎刚梁等人签订《枫江矿井矸石转让合同书》，甲方黎刚梁、黄铁军将枫江矿井所有矸石一次性转让给乙方罗某龙、陈朝阳，转让金30万元整，甲方转让给乙方的矸石一直到用完为止，时间不限。黄花村支书罗某应作为在场人签字。 2014年6月19日，邵阳市中级人民法院（2014）邵中民二破字第3-9号民事裁定书宣告九公桥煤矿破产还债。2018年1月11日，邵阳市中级人民法院以(2014)邵中民二破字第3-14号民事决定书，确定邵阳市安监局肖国良为九公桥煤矿管理人组长。 2018年5月，黄花环保砖厂欲取用位于黄花××、××组的煤矸石作为生产原料。6、7组部分村民认为九公桥煤矿已经破产，煤矿原征用的土地应归原村民所有，煤矸石堆放地点位于自已村小组土地上，因此煤矸石归属权为组内村民，要求砖厂取用煤矸石对村民进行补偿。砖厂认为已通过合法手续取得煤矸石的使用权，也同意通过协商对村民进行补偿，但双方因补偿金额存在差异未能达成一致意见。当地政府及村委组织砖厂股东及村民进行协商，并告知村民煤矸石堆放处土地仍属于九公桥煤矿所有，煤矸石属国有资产，黄花村民对煤矸石无处置权。 为达到黄花环保砖厂向黄花××、××组村民支付煤矸石补偿款的目的，自2018年5月以来，被告人陈卫民与同案犯刘某17、陈某3、王某能、王某中、刘某16、雷党花（均已判决）等人在黄花环保砖厂到九公桥煤矿枫江工区取用煤矸石时，经常以滋扰、纠缠、聚众造势等方式进行阻挠，影响了黄花环保砖厂正常的生产经营。具体事实如下： 1、2018年5月14日，黄花环保砖厂安排铲车、货车司机在九公桥煤矿枫江工区装运煤矸石进行生产。被告人陈卫民及同案犯陈某3、刘某16等人闻讯后赶到现场，被告人陈卫民拦住货车不准装煤矸，同案犯刘某16爬上挖机不准施工。九公桥派出所处警及当地政府组织双方协商后，因补偿金额仍旧未能达成一致意见，砖厂当天被迫停止装运煤矸石。此后，同案犯王某能、陈某3多次组织村民开会商量，只要砖厂未补偿到位即安排村内老人前往砖厂施工地进行阻工。经价格认定，黎某1、黎某2、银某等7名司机误工共计17个工作车次，损失为3400元。2018年11月16日，被告人陈卫民因此次寻衅滋事，被邵阳县公安局处以行政拘留十五日。 2、2018年7月6日上午，由于生产原料煤矸石消耗殆尽，黄花环保砖厂安排铲车、货车司机准备在九公桥煤矿枫江工区装运煤矸石进行生产，被告人陈卫民及同案犯刘某17、王某能纠集村内部分老人、村民前往现场，以爬挖机、身体拦阻货车的方式阻挠生产，刘某17还对一名货车司机进行威胁，砖厂当天被迫停止装运煤矸石。经价格认定，挖机因阻工误工10个工作日，损失为12000元。 3、2018年7月7日晚上，因面临停产，黄花环保砖厂又安排铲车、货车司机准备在九公桥煤矿枫江工区装运煤矸石进行生产，被告人陈卫民及同案犯刘某17、王某能纠集部分老人、村民前往现场，以爬挖机、身体拦阻货车的方式阻挠生产，并强行卸载已装煤矸石。九公桥派出所处警要求双方以法律途径解决纠纷，砖厂当天被迫停止装运煤矸石。 在遭到多次阻工的情况下，同年7月11日、13日，黄花环保砖厂安排股东刘某3、陈某1两次约被告人陈卫民商谈补偿问题，被告人陈卫民提出需补偿70余万元，双方因补偿金额问题仍旧未能达成一致意见。 4、2018年7月14日上午，黄花环保砖厂安排铲车、货车司机再次在九公桥煤矿枫江工区准备装运煤矸石进行生产，被告人陈卫民及同案犯刘某17、王某能、陈某3、刘某16、雷党花纠集部分老人、村民前往生产现场，仍由老人采取爬挖机、身体拦阻货车的方式进行阻挠。九公桥镇政府再次组织双方进行协商，并再次阐明煤矸石归属国有，劝阻村民不要阻工。协商直至15日凌晨村民才离开，黄花环保砖厂恢复装运煤矸石。 2018年7月中旬，九公桥镇副镇长刘某14在咨询九公桥煤矿管理人后，组织九公桥镇相关职能部门、砖厂方、黄花村委会、黄花××、××组村民代表在场的情况下，答复煤矸石归属国有资产，村民无权处理，对于权属异议可通过法律途径解决。经价格认定，黄花砖厂在7月比去年同期减产砖14.3万块，经营损失为57200元。 2019年8月21日，被告人陈卫民向邵阳县公安局投案。 上述事实，有下列经庭审质证，并经查证属实的证据证明： 1、邵阳市九公桥煤矿管理人情况说明证明，1、九公桥煤矿内的煤矸石属于国有资产，其财产处置权归该矿管理人，黄花村民无权处理；2、我单位接待黄花村民上访中，告知村民向政府报告，按法律途径妥善处理相关问题，但从未要求其采取打砸等极端行为；3、九公桥煤矿依法关闭后，九公桥黄花机压厂未与九公桥煤矿管理人发生煤矸石买卖合同关系；4、依据邵阳市中级人民法院民事决定书，九公桥煤矿管理人由安监局、市人社局、市政法委、市财政局、市审计局、市国资委相关部门组成； 2、邵阳市中级人民法院民事决定书证明，邵阳市中级人民法院（2014）邵中民二破字第3-14号民事决定书决定：准许变更邵阳市九公桥煤矿管理人组长及成员，变更后的管理人组长及成员如下：肖国良（市安监局）为管理人组长。黄鑫（市安监局）、王中华（市人社局）、刘睿亮（市安监局）为管理人副组长； 3、邵阳县环境保护局证明，九公桥镇黄花环保机压砖厂，于2013年已获得我局环保批复，2015年办理排污权证，但因该厂在线监控系统未安装完成，未进行环保验收，所以未取得排污许可证； 4、九公桥镇人民政府关于王丰华等人信访事项答复意见书证明，针对王丰华等人2018年9月29日向市信访局反映“请依法关闭九公桥镇黄花砖厂”的问题，答复：2018年10月25日，镇企业站工作人员到枫江乡黄花砖厂实地查看，确认该砖厂采用的生产原料为页岩而并非粘土。2018年8月17日，邵阳县黄花砖厂委托湖南华科环境检测技术服务有限公司对砖厂废水、废气排放进行检测（华科检测字环质（2018）第08-337号），报告显示黄花砖厂的生产排放符合现行环保标准，县环保局认可该检测报告； 5、邵阳县水利局证明，陈卫民属于邵阳县水利局岩口铺镇水利站在职员工（事业编制）； 6、九公桥镇人民政府关于九公桥镇黄花砖厂矛盾纠纷处理情况说明证明，2018年7月14日晚10点左右，九公桥镇分管工业的副镇长接到黄花砖厂股东刘某2电话，反映因原九公桥煤矿的煤矸石权属问题与当地村民产生冲突，要求镇政府出面化解矛盾；分管领导和驻村干部赶到现场后，双方对煤矸石权属问题各执一词，由于当时是周末且已是深夜，分管领导要求双方克制，不能激化矛盾，由镇领导到市里找相关部门了解情况后再作处理；2018年7月16日上午，镇分管领导到市安监局找到九公桥煤矿管理人代表，管理人代表答复，原九公桥煤矿的煤矸石属于国有资产，黄花砖厂和当地群众无权对煤矸石提出权属要求；7月18日上午，镇政府组织镇司法所、枫江村委、砖厂、群众代表在枫江村召开了座谈会，会中通报了市安监局九公桥煤矿管理人代表对煤矸石权属问题的答复，并指出了双方如果对权属有异议可通过法律途径解决； 7、提取笔录及视频截图证明，2018年9月25日下午4时许，九公桥原黄花××、××组村民在刘某17的带领下对九公桥镇黄花砖厂在九公桥煤矿枫江矿区施工现场进行打砸，造成多人受伤及财物损毁；经查刘某3手机里面共拍摄了两段现场视频：第一段：雷党花用石头砸货车，谭某1用石头砸车，王某中老婆在用石头砸车，王学军老婆、王海宁老婆在打砸现场，李某1（砖厂股东之一）在用手机拍摄现场，然后雷党花把李某1的手机打落在地上，李某1把雷党花推开去捡手机，雷党花和李某1扭打在一起；第二段视频：王某能、雷党花、王学军、王某中、谭某1多次砸货车和挖机，王学军老婆在场，王某能用石头砸罗某龙的动作，王海宁老婆跑过去殴打罗某龙的动作。民警对以上两段视频拷贝提取。民警在调查陈卫民带领本村村民阻止九公桥黄花环保砖厂在九公桥煤区内装运煤矸石一案中，发现九公桥黄花环保砖厂方有本记工本，记工本里面记录了每次阻工的日期及运货的货车司机及其工资费用信息，为了查明案情，民警对记工本里面的相关信息予以复印提取； 8、邵阳县经济和信息化局文件邵经信发（2013）30号证明，经邵阳县经济和信息化局党组班子集体研究，认为九公桥镇企业管理站、九公桥黄花环保机压砖厂申办的项目符合国家产业政策，同意兴办。但必须符合以下要求：一、生产环保砖的原材料必须是煤矸石、粉煤灰、工业尾矿废渣、页岩、建筑固体垃圾等材料；二、采用机械成型工艺，单线设计生产能力不少于每年3000万块标准砖；三、生产的产品必须是多孔或空心制品，无二次污染，且符合国家有关技术标准，并且从办理好行业准入手续发文之日起，一年半时间之内根据湘墙办字（2009）5号文件规定； 9、邵阳县九公桥镇人民政府文件证明，2017年6月5日，对通过镇站（所）联合初步验收合格的诺欧、黄花环保砖厂同意复工； 10、邵阳县水利局关于邵阳县九公桥黄花环保机压砖厂年产3500万块煤矸石砖建设项目水土保持方案报告的批复证明，同意该项目水土保持方案； 11、邵阳县砖厂整治工作领导小组关于九公桥镇人民政府请求环保砖厂复工申请的批复证明，2017年6月16日，经邵阳县砖厂整治工作领导小组现场联审，九公桥镇黄花环保砖厂符合准入条件，同意试运营生产； 12、营业执照、排污许可证等复印件及照片证明，2014年1月8日，邵阳县九公桥黄花环保砖厂设立，投资人李某1；2015年11月11日黄花砖厂取得排污许可证，2016年9月18日、2017年9月17日、2018年6月19日并依法持续年检； 13、提取笔录及协议复印件、照片证明，2018年10月18日，九公桥派出所依法从罗某应处提取“邵阳地区九公桥煤矿”与“邵阳县九公桥公社绍田大队”双方的土地征用协议和补充协议，其中《征用土地协议书》内容：1980年7月15日，甲方：邵阳地区九公桥煤矿，乙方：九公桥公社绍田大队，协议载明“今后土地所有权属甲方，由甲方永久使用，乙方不得借故再次要求补偿；土地任凭煤矿按需使用”； 14、协议书、煤矸石转让协议、补充协议复印件及照片证明，1、2009年5月22日，甲方九公桥煤矿与乙方黎刚梁、黄铁军等人签订协议，将煤矸石处理交予黎刚梁、黄铁军等人负责运走，协议到2020年；2、2013年6月3日，甲方黄铁军等人与乙方罗某龙等人签订协议，甲方将枫江井所有煤矸石全部一次性转让给乙方，甲方转让给乙方的煤矸石，一直用完为止，在场人为村支书罗某应；3、2009年5月22日甲乙双方枫江井煤矸石协议终止。原协议乙方再次转让另一方，所需费用双方自行协商，原甲方不参与； 15、通话记录证明，刘某17（手机尾号4803）与陈卫民（手机尾号7055）于2018年9月25日15:47、15:49、15:54、16:01分多次通话； 16、出警情况说明证明，2018年5月14日上午，九公桥派出所民警陈彪和副所长王理洲一起到黄花处警，他们到达现场时，双方已经离开现场，在枫江村村部调解此事；通过了解，砖厂方和部分村民因九公桥煤矿的煤矸石权属问题发生争执； 17、报警案件登记表证明，2018年7月7日23时许，邵阳县公安局九公桥派出所接到匿名报警，枫江村民与黄花砖厂因煤矸石归属问题发生纠纷，民警处警后告知双方不要争吵，不能打架，并告知双方可通过当地政府相关部门进行协商，或者通过法律途径解决矛盾； 18、湖南湘中博一环境监测有限公司污染源现状监测报告证明，2016年11月17日，出具结论：根据《砖瓦工业大气污染物排放标准》标准时段划分，现有砖瓦企业过渡期2.5年内必须完成烟气净化脱硫改造，才能确保砖厂稳定长期达标排放。该砖厂属资源综合利用企业，符合有关产业政策和规划；周边居民少，选址不敏感；环境影响小，环境风险可控；生态保护措施落实到位，建议纳入环保违规建设项目备案管理； 19、邵阳县环境保护监测站监测报告证明，2018年1月8日，由邵阳县环境保护监测站出具，对黄花环保砖厂的废气进行监督性检测； 20、湖南华科环境检测技术服务有限公司检测报告证明，2018年8月17日，湖南华科环境检测技术服务有限公司出具，针对黄花砖厂废气、地表水进行检测； 21、邵阳市生态环境局邵阳县分局关于对九公桥黄花砖厂环保监测数据的相关分析说明证明，邵阳县公安局九公桥派出所因办案需要，从我单位调取三份关于邵阳县九公桥黄花环保砖厂的环境监测报告，分别为博一备监字（2016）第4号、邵环监分（2018）005号、华科检测字环质（2018）第08-337号。根据《砖瓦工业大气污染物排放标准》GB29620-2013标准，以上三份环境监测报告的监测数据均符合相关标准； 22、取证情况说明证明，2019年6月27日，邵阳县公安局民警对枫江村支书罗某应取证，其表示黎某3转让煤矸石给罗某龙签订协议时其作为见证人在场，当时矿方也在场； 23、行政处罚决定书证明，陈卫民因吸食毒品，2014年4月29日被邵阳县公安局行政拘留十二日，并处罚款贰仟元整，接受社区戒毒三年；因无证驾驶，2015年6月11日被邵阳县公安局行政拘留五日；因无证驾驶，2018年8月10日被邵阳市公安局直属分局行政拘留二十日；2018年11月16日，邵阳县公安局因2018年5月14日陈卫民伙同其父亲陈某3、母亲刘某16在黄花砖厂施工现场进行阻工，对陈卫民行政拘留十五日； 24、到案经过证明，2019年8月21日9时许，陈卫民来到邵阳县公安局投案； 25、邵阳县价格认证中心邵价认定（2018）85号关于阻工造成损失价格认定结论书证明，价格认定标的于价格认定基准日的价格为：1、基准日为：2018年7月30日，因取用生产原料被阻工，九公桥镇环保砖厂在2018年7月份比去年同期减产砖14.3万块。经营损失为57200元；2、基准日为：2018年9月30日，因取用生产原料被阻工，九公桥镇黄花环保砖厂在2018年9月份比去年同期减产砖29.59万块，经营损失为118000元；3、基准日为：2018年5月14日，黎某1、黎某2、银某等7名司机，误工共17个工作日，误工损失为3400元；4、基准日为：2018年7月6日，挖机因阻工，误工共10个工作日，误工损失为12000元；5、基准日为：2018年9月26日，砖窑两条火道因阻工熄火，重新点火费用为21000元； 26、邵阳县价格认证中心邵价认定（2018）74号关于挖机、货车损失价格认定结论书证明，价格认定标的于价格认定基准日的价格为5460元；具体清单如下：1、柳工ＣＬＧ922Ｄ型挖机前挡风玻璃一块，换新、安装、修复，认定值2400元；2、莫某家防盗门一扇，认定值620元；3、湘Ｅ×××××货车驾驶室左侧后玻璃一块换新、驾驶室右门扳金、补漆、修复，前面罩换新、补漆，认定值1420元；4、湘Ｄ×××××货车驾驶室前挡风玻璃一块、反光镜一个换新、补漆，认定值1020元； 27、邵阳市云天司法鉴定所鉴定意见书证明，李某1头皮挫伤，左上臂擦伤，评定为轻微伤；欧某多处软组织擦伤，评定为轻微伤；罗某龙头皮创3.0ｃｍ，多处软组织挫擦伤，评定为轻微伤； 28、现场勘验笔录及照片证明，2018年9月25日，九公桥派出所民警在枫江矿区案发现场进行勘验：村道将该煤矿开采区分为南北两片区，开采区的村道上停着一台被砸损的红色6轮货车，车牌是湘Ｅ×××××，该货车左侧后玻璃被石头砸烂一块，玻璃碎片散落一地，驾驶室右门被石头砸有数处擦痕，前面面罩有数处石头砸损的凹痕，南片区的煤矿开采区紧接着村道，在开采区的村道停着一台挖机和一台6轮红色货车，该挖机的前挡风玻璃被完全损毁，玻璃成碎片状散落在驾驶室内周围，驾驶室内有数块的大小不一的石头，该货车挡风玻璃被石头砸成数处星状裂痕，左后侧反光镜被砸断，车头有数处被石头砸损凹痕，矿区的旧房子，莫某住宅前面的木门被踢损，不能自由开关门； 29、证人谭某1的证言证明，大家聚在村里聊天的时候，都同意只要砖厂动工，在家的村民就去阻工，逼砖厂出钱；她也不知道具体是谁最先提出来的。（2018年）9月25日下午，她从九公桥煤矿过，看到砖厂又在装煤矸石，她就先回家，看到王某中、王某能等人一起去阻工了，她就跟着一起去；她到了后看到村民很多人在砸车，她也就跟着拿一个石头砸了砖厂运煤矸石的货车；一会刘某16也来了，也捡起石头砸了货车一下，别的她不清楚。前面四次阻工她也去了，但只是在场，没有挡车阻工。7月份的一天晚上，她和几个老人到场后，爬到砖厂挖煤的挖机上坐着，阻止施工。阻工的目的是逼砖厂从村民手上购买煤矸石，砖厂出钱的话她也有份。每次阻工她都是自己去的，没有人叫她。她听说另外一组的煤矸石补了钱，觉得他们组也应该补钱，煤矸石具体是谁的她不清楚； 30、证人刘某6的证言证明，2018年9月10日左右的一天，他参加了原黄花××、××组的会议，会议是组长王某能和陈某3组织的，会上王某能要在家的一起去阻工，当时刘某17也在会上同意这个想法。2018年9月25日，王某中、王某能喊村民去阻工，村民就去了；他到现场后，村民正在打砸挖机和货车，当时他看到王某能、王某中、谭某1、王学军等人正在用石头打砸挖机及货车，他没有砸车；后来他看到王某能和罗某龙扭打在一起，他看到罗某龙的手机掉在地上，他就冲上去捡到手机在罗某龙的背部打了一下；过了几分钟，他看到罗某龙的头部出了很多血；又过了一阵子，他看到雷党花倒在地上，然后刘某17就跑到刘某2住宅，对着刘某2住宅的大门踢了几脚，踢得很重； 31、证人谭某2的证言证明，2018年9月25日下午4时左右，刘某17打电话要村民到挖煤矸石的现场去，她到现场后看到王某能、雷党花、王学军、谭某1等人从地上捡起石头砸挖机，又有人捡起石头砸停在旁边的一台红色货车；之后王某能和罗某龙扭打在一起，她看到王某能吃了亏，就上去帮忙，用手打了罗某龙背部两下； 32、证人刘某7的证言证明，2018年7月6日上午，砖厂雇了五六台货车去装煤矸石，他的车也是其中一台；他驾车到了之后，陈卫民和他父亲陈某3、刘某17、王某能带着一些老人就过来阻工，这些人站在开在最前面货车的前面，不准货车通行；来阻工的这些人中的几个老人就爬到挖机挖斗上面，砖厂几个老板劝大家不要阻工，但劝不动，就停工了；砖厂算了他们这些司机200元一个人的工资；第二次是7月7日，这次也是他、黎某2、李某3、曾某、黎某1几个货车司机在枫江煤矿装煤矸石，这次他是装了一车送到砖厂，他返回煤矿继续装时，又是陈卫民、陈某3、刘某17、王某能带着一些老人过来阻工；砖厂几个老板和村民讲好话，村民就不同意；最后他看到又装不成了，就开车走了；这次砖厂也算了200元的工资给他；第三次是7月14日，还是在老地方，也是他和黎某1一起去装煤矸石，这次他还没开始装，前两次阻工的村民又来阻工了；砖厂这边一直在和村民做工作，但是讲不通；到了晚上，九公桥镇政府来了个副镇长，把村民和砖厂老板都喊到旁边去处理这个事，村民才停止阻工；2018年9月25日下午4时许，他正在枫江煤矿矿区拉煤矸石准备送往黄花环保砖厂，然后就来了一群村民拦住他的车不准过；这时开来一台湘Ｅ×××××黑色小车，刘某17从这台车上下来之后就要村民砸车；然后刘某17和村民就从地上捡起石头砸黎某1的货车，把黎某1的六轮货车前挡风玻璃砸烂；他们后来又拿着石头去砸挖煤矸石的那台挖机，把挖机驾驶室正面挡风玻璃打碎了，还把里面的挖机师傅砸伤了；砖厂老板罗某龙过去阻止他们，那些村民就把罗某龙推倒在地还拿石头打罗某龙；一直到派出所民警来了，他们才停止； 33、证人刘某8的证言证明，证人系九公桥镇枫江村驻村干部；他三次碰到黄花××、××组村民阻工，参与了四次砖厂和村民的调解；第一次阻工是2018年5月14日上午，他接到砖厂电话和村干部刘某13一起到现场，发现铲车上面坐着几个老人在阻工，陈卫民站在铲车旁边没多远，刘某17也在现场；第二次阻工是2018年7月6日白天，他又接到砖厂电话和刘镇长还有村干部刘某13到现场，看到陈卫民、王某能、王某呈、陈某3等十多个人站在马路边挡住货车，然后他就劝村民先散了，答应他们找相关领导了解情况后再处理；砖厂当天没有开工；第三次阻工是7月14日晚上十点多，他接到刘镇长电话和刘镇长、村干部刘某13到现场，看到挖机上面站着4、5个老人，货车停在马路中间，旁边站着好几个阻工的村民，陈卫民、刘某17也站在旁边；他就要刘某13把挖机上面的老人请下来，然后组织砖厂方和村民调解；9月25日，村民又在阻工，并发生了打架冲突，这次他没在现场，事后村里告诉他的； 34、证人刘某9的证言证明，黄花砖厂的建立对当地生活没有任何影响，他看不出有任何环境污染问题，也没有听到别的村民说砖厂有哪些污染问题，他认为6、7组村民主要是希望通过阻工向砖厂索要财物； 35、证人刘某10的证言证明，黄花××、××组的村民对黄花砖厂在枫江煤矿取用煤矸石进行阻工的主要原因是院子部分村民对砖厂提出的合理要求没有得到满足，黄花砖厂方在挖煤矸石之前，也和待旦亭院子那边的村民协商过，意思是按照他们枫木冲这边的补偿标准也补20万给他们院子，但是待旦亭院子的有些村民不同意，提出了要砖厂出100万； 36、证人龙某、陈某2的证言证明，龙某和陈某2是黄花环保砖厂承包制砖的工人，他们组织工人负责整个黄花砖厂的制砖工作，根据生产出砖的数量从砖厂拿工资，每1万块砖拿736元工资；2018年7月份，他们一共制砖1496500块，领取工资110142元；8月份，他们一共制砖1512000块，领取工资111283元；9月份，他们一共制砖1338100块，领取了工资98484元；但是从9月26日开始，他们砖厂砖窑的烧砖火道被迫熄灭了一条，从9月26日开始生产减半；到10月17日晚上，另外一条烧砖的火道也被迫熄灭了，就完全停工了； 37、证人张某1、杨某2的证言证明，相比较2017年度，2018年度砖厂因为取用煤矸石遭到阻工，出砖量持续下降，到9月26日和10月17日，因没有生产原料煤矸石最终两条火道熄灭； 38、证人莫某的证言证明，阻工是以陈卫民、刘某17、王某能、王某中为首的，因为从2018年5月开始煤矿取用煤矸石，每次都是陈卫民一家（陈卫民、陈某3、刘某16），刘某17和他妻子雷党花、王某能、王某中几人带头带着村民阻工，逼迫砖厂再出钱给6、7组的村民购买煤矸石；2018年9月25日，王学军、王某能三人拿石头砸罗某龙，雷党花拿砖头砸到李某1脑后位置，刘某16用石头砸砖厂的红色货车；9月25日这次她没有看到陈卫民在场，之前几次阻工，陈卫民每次都在场，并且都是发话指挥其他村民阻工； 39、证人刘某12的证言证明，2018年9月25日，陈某3从他家门口路过说：挖机又来装煤矸石了，大家去阻到不准施工，他听到后跟着陈某3一起去了，他走得慢，等到马路边时听见有砸烂玻璃的声音、吵架声，他看到村民拿石头砸挖机和货车，他走到施工地方时看到车被打烂了，罗某龙脑袋出血了，雷党花躺在地上；另证明他们去阻工经开会研究过； 40、证人杨某3的证言证明，黄花砖厂的生产经营是合法的； 41、证人刘某13的证言证明，村民在砖厂施工时进行打砸、阻工，目的是为了让九公桥黄花环保砖厂再次出钱从他们手上购买煤矸石，2018年9月25日，村民进行阻工时，王某能、雷党花砸得最凶，王某能首先用石头将罗某龙砸伤；另证实村民一共阻工五六次，其中有两次他在现场，一次是7月份一天凌晨，那次陈卫民、王某能、王某中在场，一次是9月25日这次； 42、证人罗某应的证言证明，村民阻工目的是逼迫砖厂从村民手上购买煤矸石，他参与过两次调解，九公桥政府跟他们村委明确向村民代表表示：九公桥煤矿枫江矿井（枫江煤矿）是国有煤矿，村里是无权处理这些煤矸石的； 43、证人刘某14的证言证明，他参与了2018年7月14日村民阻工的调解工作，16日他向市安监局九公桥煤矿管理人代表了解到九公桥煤矿的煤矸石属于国有资产，黄花砖厂和村民都无权提出权属要求，随后几天，他答复村民：村民没有权利处理煤矸石，砖厂方对煤矿煤矸石使用权属问题由黄花砖厂与九公桥煤矿管理方协商，与枫江村村民无关； 44、证人曾某（砖厂运煤矸石的司机）的证言证明，他帮黄花环保砖厂装运过4次煤矸石，每次都有当地村民来进行阻工，有时候一车都装不成就被当地村民阻下，2018年7月6日、7月7日、7月14日领头阻工的都是两个年纪四十多岁的男人，经过辨认，这两人是陈卫民、刘某17； 45、证人黎某4（砖厂运煤矸石的司机）的证言证明，2018年5月14日上午，他当时刚运了几车煤矸石，陈卫民就带着他父亲陈某3、母亲刘某16过来闹事；7月6日，陈卫民、刘某17、王某能、陈某3带领十来个村民过来阻工；7月7日，陈卫民、刘某17、王某能又带了一些老人过来阻工；7月14日，陈卫民、刘某17带着村民进行阻工；陈卫民、刘某17、王某能三人是带头的，因为每次都是陈卫民、刘某17带人来，然后站在旁边指挥；他碰到的四次阻工，5月14日这次是陈卫民带着他的父母阻工，其余三次都是陈卫民、刘某17、王某能带着原黄花××、××组的村民，其中大部分是老年人跟妇女，这些村民他不认识，但是次数多了，他能确定陈卫民、刘某17、王某能、陈某3这四个人每次都在场阻工，并且是带头的； 46、证人银某（货车司机）的证言证明，2018年5月14日，他帮九公桥黄花环保砖厂在枫江煤矿装运煤矸石时，陈卫民带着他的父母到现场进行了阻工；陈卫民带着他的父亲挡着货车不让走，他的母亲爬到铲车上不准铲车开工，还骂人；经辨认，辨认出陈卫民是阻工的人； 47、证人李某3（货车司机）的证言证明，他一共帮黄花环保砖厂装过三次煤矸石，2018年7月6日、7月7日、7月14日在装运煤矸石时均有村民来阻工，他经过辨认，陈卫民、刘某17在这三天均带领村民到现场阻工； 48、证人伍某（货车司机）的证言证明，2018年7月14日，他和黎某2一同帮九公桥镇黄花环保砖厂在枫江煤矿装运煤矸石时，陈卫民、刘某17、王某能带着十多个村民过来阻工；陈卫民、刘某17起到指挥作用，造成砖厂损失很大； 49、证人黎某3的证言证明，2009年，他与九公桥煤矿签订煤矸石转让协议，可免费使用九公桥煤矿的煤矸石，2013年，他与九公桥煤矿再次签订补充协议，九公桥煤矿同意对煤矸石的再次转让行为，而矿方不参与，同年，他与罗某龙、陈真阳签订协议，将煤矸石的使用转让给罗某龙等人，罗某龙等人支付了30万元给他； 50、证人刘某15的证言证明，陈卫民是他小学三年级同学，中秋节前几天的一天晚上他接到陈卫民电话叫他去吃宵夜，开始他不想去，后周某叫他去就去了，他到吃宵夜的地方时，陈卫民他们已经吃完了，他当时心里不舒服；后他把单买了准备走，这时和陈卫民一起的另一个男的叫住他，要他去买包中华烟，他买了三包中华烟给了他们，当时陈卫民要他再坐下来聊天，期间陈卫民在桌子上说过几天要去砖厂去，按他的意思是去砖厂闹一下，后面他就走了； 51、被害人李某1的陈述证明，2018年5月14日，陈卫民和他父亲陈某3、母亲刘某16来到装煤矸石的地方，刘某16坐在砖厂装煤矸石的铲车上面，不准铲车开动铲煤矸石；陈卫民和陈某3拦住装煤矸石的货车，不准货车装煤矸石；刘某16和陈卫民阻工大约一个小时左右，造成砖厂经济损失约两万余元；2018年7月6日白天，砖厂喊了几台货车和一台挖机来装煤矸石，陈卫民、刘某17、王某能就带领十来个村民来阻工，一些年老的老人就站到货车的前面，有几个老人直接冲向施工的挖机，爬到挖机的挖斗里面，迫使挖机停工，陈卫民、刘某17也站在货车前面，砖厂被迫停止装煤矸石；2018年7月7日晚上，砖厂又叫了几台货车和一台挖机来装煤矸石，陈卫民、刘某17、王某能、陈某3又带来一些老人来阻工，他和罗某龙、刘某2分别去劝，但村民就是不让施工；他们给货车司机补了200元每台的误工费，就停工；7月11日、7月13日，他们知道是陈卫民在背后挑唆村民阻工，砖厂就安排刘某3、陈某1两位股东和陈卫民协商，陈卫民开口个人要10万元的好处费，再补偿村民70万元，陈卫民完全是敲诈勒索砖厂，他们没同意；2018年7月14日白天，砖厂又叫了几台货车和一台挖机来运煤矸石，又是陈卫民、刘某17、王某能、陈某3带着人来阻工，砖厂老板跟他们讲好话也不听；晚上他们把刘镇长和驻村干部一起来做村民工作，第二天凌晨村民才离开；9月25日，他们再次施工，刘某17、王某能又带着村民到现场阻工打砸；砖厂是对陈卫民出具过谅解书，但是谅解书的内容是陈卫民的哥哥提供的，里面的情况并不完全真实，因为陈卫民的哥哥多次找他们签字，迫于情面他们才签字的；如果陈卫民能认识到自己的错误，承认参与阻工的事实，他们就愿意谅解他； 52、被害人刘某3的陈述证明，村民一共阻工了6次，其中2018年7月15日、9月25日这两次他在现场，7月14日这次阻工是陈卫民、陈某3、刘某16、刘某17、雷党花、王某能、王某中等人，9月25日这次，陈卫民没有出面，是因为他身为岩口铺水利站的工作人员，他们将陈卫民长期矿工、敲诈勒索一事跟邵阳县纪委报告，纪委进行约谈后就不敢再到现场来露面，9月25日这次阻工是刘某17带头的；另证实这些阻工的村民是以陈卫民父母、刘某17夫妻、王某能、王某中为首，其中陈卫民是主要策划者； 53、被害人刘某2的陈述证明，1、2018年5月14日上午，砖厂喊的3台货车1台挖机，刚运了几车煤矸石，陈卫民就带着他父亲陈某3、母亲刘某16来闹事，陈卫民一来就直接走到铲车前指使刘某16爬到铲车上，致使铲车司机停工走出了驾驶室，陈卫民又带着陈某3挡住最前面的货车不准通行，货车只能熄火停在原地。报警之后，镇里干部、村干部、砖厂方和陈卫民等人一起协商，后面还是没有说好就离开了，当时有三台货车，每台车补了600元的误工费；2、7月6日白天，他们砖厂煤矸石已经用完了，叫了几个货车司机和一台挖机装煤矸石，刚施工没多久，陈卫民、刘某17、王某能就带着十几个村民来阻工，陈卫民等人爬到货车前面、铲车斗里，刘某17把货车司机黎某2驾驶门拉开威胁他，砖厂也被迫停止装煤矸石；3、7月7日晚上，砖厂实在没办法，又叫了几个货车司机和一台挖机来装煤矸石，当时很多司机不肯来，因为前一天的阻工，他们怕村民再来阻工，后面李某1跟司机讲好误工费，来了4、5台货车，当时刚装了一些煤矸石送往砖厂，陈卫民、刘某17、王某能、陈某3又带了一些老人过来阻工，最后被迫停工，他们给货车司机补了200元每台的误工费；4、7月14日，砖厂再次开工，又是陈卫民、刘某17、王某能、陈某3带着之前来阻工的那些人过来阻工，砖厂这边被迫停工，他和罗某龙喊了刘镇长来做村民工作，但当天没有处理好，直到15日凌晨村民才离开；5、9月25日他们再次施工，刘某17、王某能带着村民对现场进行打砸；后面这几次阻工，都是陈卫民、刘某17、王某能、陈某3走在最前面带路，陈卫民、刘某17在现场指挥，王某能、陈某3积极参与并带头挡车，刘某17还威胁司机；6.对陈卫民出具谅解书的原因是：2019年9月份，陈卫民的哥哥拿了一份写好的谅解书，为了保住陈卫民的工作，天天来找他签字，虽然里面的内容很多不真实，他是迫于情面才签字的； 54、被害人罗某龙的陈述证明，2018年9月25日，陈某3、王某中、刘某12几个老人来阻工，后来村里又来了十多个人，他们一来就直接从地上拿起石头砸货车的玻璃，王某能和雷党花、王学军拿石头砸挖机；他过来劝阻，王某能转过来用石头砸在他头上，被砸出血，接着王海宁老婆抱住他的腿，王某能、刘某6、王学军等人用石头砸了他头部和背部多下；除了这一次，村民还有五次阻工，分别是5月14日、5月15日、7月6日、7月7日、7月16日，这几次阻工都是由陈卫民、刘某17、王某能、陈某3带头，鼓动村里的妇女和老人参与； 55、被害人欧某的陈述证明，他跟砖厂没有任何关系，他是挖机司机，是外地人，枫江村的村民他不认识，阻工的次数多了，他就认识了几个带头阻工的人。第一次是2018年7月6日，当天上午接到九公桥镇黄花环保砖厂通知，他开着拖车装着挖机到九公桥枫江煤矿装取煤矸石，大约装了6、7车煤矸石，陈卫民、刘某17、王某能带领十几个村民来了，老人爬到挖机车斗里阻工，他就离开了驾驶室，这时刘某17拉开一货车司机的门凶了他，陈卫民跟砖厂老板吵了起来，僵持了一个多小时，砖厂老板没有办法要他和货车司机先回去了；第二次是7月7日晚上，他在原地方装取煤矸石的时候，陈卫民、刘某17、王某能带着一些老人过来阻工，2、3个老人挡在货车前，货车被迫熄火，又有几个老人家冲到挖机前，几个老人爬到挖机上面，他只能把挖机熄火停下，人也离开驾驶，僵持了1小时，还没有谈好，砖厂被迫停工了；第三次是7月14日白天，他装了几车煤矸石正在施工，陈卫民、刘某17、王某能带人来阻工，后面砖厂去找镇干部去了，直到15日凌晨，砖厂才说跟镇里讲好了，要他们继续开工；这三次阻工都是陈卫民、刘某17、王某能三人带头的，几次都是陈卫民跟砖厂老板吵，吵得最凶；另证实9月25日他在施工时，被黄花村民用石头砸伤； 56、被害人刘某4的陈述证明，2018年5月14日，砖厂安排他在九公桥煤矿区内开铲车，开工没多久，陈卫民带着刘某16、陈某3过来了，陈卫民直接走到铲车前面让他不要装了，陈卫民让刘某16站到铲车上面去，然后刘某16爬到他铲车的铲斗里而且一直在骂人，他只能停工，然后陈卫民又冲到货车前面，挡在其中一台货车前面，陈某3也跟着陈卫民在挡车，刘某2过去劝，陈卫民不听，和刘某2还吵了几句，刘某2就报警了； 57、被害人黎某1的陈述证明，2018年9月25日，他的货车（湘Ｄ×××××）遭到王某能等村民的打砸，雷党花对李某1实施殴打、对车辆进行打砸，王某能最先动手打罗某龙；另证实2018年7月6日陈卫民、刘某17、王某能带领十来个村民在阻工；7月7日陈卫民、刘某17带了一些老人在阻工；7月14日白天陈卫民、刘某17、王某能带着村民过来阻工，阻工都是陈卫民、刘某17、王某能三人带头； 58、辨认笔录证明，伍某、黎某1、刘某7、曾某、黎某2、张某1、张某2、银某、李某3辨认出2018年5月中旬、7月6日、7月7日、7月14日在黄花砖厂阻工的陈卫民； 59、同案犯刘某17的供述和辩解证明，他知道煤矸石属于国家，且九公桥镇政府和驻村干部也告诉村民，煤矸石属于国家资产，村民无权处理；2018年9月25日他到阻工现场后，对村民喊话进行打砸，王某能、王某中、王学军、雷党花都拿着石头砸车，王某中、王某能、刘某6、王学军围着打罗某龙；另外9月25日这一天，陈卫民也打了电话给他，暗示他去阻工，但陈卫民自己没有去；陈卫民有几次是和他一起去阻工的，但是他没有直接阻工，只是跟阻工的村民说，不准砖厂装煤矸石；他参加过三次村民开会，是两个组的组长陈某3和王某能叫大家开会的，开会的意思是说砖厂给的钱太少，在家的村民就一起去阻工，逼砖厂出钱；第一次阻工之后，有一次开会，陈卫民在会上跟村民说：当时这些煤矸石可以卖60多万大家不同意，现在卖给砖厂30万，他是不会同意的；还有一次也是在王某能商店外面，陈卫民单独跟他说：“这些老人家去阻工，我们也去一下。”他当时答应了； 60、同案犯王学军的供述和辩解证明，他知道枫江煤矿的煤矸石既不是当地村民的，也不是砖厂的，是原枫江煤矿的，2013年枫江煤矿倒闭，煤矿资源也归属了国家，由国资委管理；他们阻工的原因是迫使黄花砖厂向村民购买煤矸石；9月25日，村民在陈某3、王某能的纠集下前往黄花砖厂施工地实施阻工，他对车辆进行了打砸；另证明是陈某3和王某能牵头组织去阻工的；阻工的事大家事前应该商量过，他因白天在外面做事，没参加； 61、同案犯雷党花的供述和辩解证明，她知道九公桥煤矿是1980年从原黄花××、××组村民手上征收了土地开办的，当时土地征收后所有权归煤矿；组长王某能、陈某3组织村民开过三次会议，提到如果砖厂开工，在家的村民就一起去阻工，所有在场的村民都是同意的，阻工目的是迫使黄花砖厂方向村民购买煤矸石；2018年9月25日这一次阻工，砸烂了一台挖机和两台货车；除了这一次，村民前面还有4、5次阻工，她只有两次在场，一次是9月25日，一次是7月14日； 62、同案犯刘某16的供述和辩解证明，为了逼迫黄花砖厂向村民购买煤矸石，她和村民一起参与了2018年5月14日、7月14日、9月25日三次阻工，其中在5月14日那天，她儿子陈卫民、刘某17都参与了阻工，她丈夫陈某3参与了7月14日、9月25日两次阻工，她在9月25日的阻工中，对车辆进行了打砸； 63、同案犯王某中的供述和辩解证明，他们村民一共有五次阻工，第一次是2018年5月份，最后一次是9月25日下午；他第一次阻工没有参加，后面几次他都参与了；9月25日的阻工他用石头砸过车；阻工的事他们开会进行过商量，每次开会都是组长陈某3和王某能通知的，他们两个明确跟村民说，年轻的不在家，要年老的及妇女出面阻止施工，这样砖厂才会跟他们谈钱的事；陈卫民和刘某17跟他去过很多次阻工，但是他们没有直接阻工，只是站在旁边； 64、同案犯王某能的供述和辩解证明，他参与了三次阻工，2018年5月14日的阻工是陈某3、刘某16、陈卫民一家，7月6日、7月7日、7月14日，陈卫民、刘某17和他都在现场参与了阻工；在9月25日的阻工中，刘某17在现场喊话村民进行打砸，王某中、雷党花等人捡起石头和砖头打砸挖机和货车，他拿石头打砸车辆及打伤了罗某龙；另证明，阻工方式都差不多，都是由老年人出面，挡住货车及挖机，有些人爬到车子上面去，有的爬到挖机的挖斗里面去，每次都迫使施工的现场停工；阻工的目的是为了逼砖厂出钱给他们，砖厂不出钱，他们就用阻工的方式不让他们生产；他是黄花7组的组长，陈某3是6组的组长，和砖厂处理煤矸石问题和进行阻工，是由他和陈某3牵头组织的； 65、同案犯陈某3的供述和辩解证明，他和王某能是6、7组的组长，组里村民去枫江煤矿阻工，不准砖厂取用那里的煤矸石是他们组里开会时大家一起商量好的，每次去阻工都是他和王某能牵头，目的是要砖厂付钱给他们村民购买这些煤矸石；2018年9月25日，他在组里喊人前往砖厂施工地阻工，另外他还参与了7月14日的阻工；阻工次数比较多，他记得有王某中、王某能、刘某12、谭某1等人跟他一起阻工，他儿子陈卫民还有刘某17也去过，但是他们没有参与阻工； 66、被告人陈卫民的供述和辩解证明，他是陈某3、刘某16的儿子，他知道的共有3次阻工，第一次是2018年5月14日，他在王某能商店玩时，有人说砖厂在挖煤矸石，组里老百姓在阻工他就往煤矿走；到了煤矿后，他站在马路边，看到他母亲刘某16还有几个老人拦住铲车，他看到砖厂老板李某1，就说：砖厂要和院子的老百姓协商好再来装。后砖厂就没有装了；第二次是7月14日，他没有去现场，晚上刘镇长来处理，他到了处理事情的地方，和陈某1发生争吵，吵完后他就走了；第三次是9月25日，他没有去现场，他父亲陈某3去阻工还被打伤了，砖厂和村民都有人受伤，砖厂的挖机和货车被砸烂了，具体情况他不清楚； 67、户籍证明，被告人陈卫民已达到刑事责任年龄。 本院认为：被告人陈卫民以阻止他人生产经营相威胁，强拿硬要他人财物，情节严重，纠集他人多次实施阻工严重影响他人的生产经营，情节恶劣，被告人陈卫民的行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立；公诉机关指控应适用《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第二款对被告人陈卫民定罪量刑，经查，被告人陈卫民单独实施了两次寻衅滋事犯罪行为，被告人陈卫民于2018年5月14日、7月6日、7月7日、7月14日纠集他人阻工没有造成人员伤亡和财产损失，单次违法行为没有达到情节恶劣的程度，将这四次违法行为综合评价才能认定一次寻衅滋事犯罪，被告人陈卫民的行为不符合刑法第二百九十三条第二款规定的“纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序”的情形，对公诉机关的这一指控本院不予支持；公诉机关指控的2018年9月25日的阻工、打砸行为及其造成的损失，因被告人陈卫民没有参加，不应将此次行为及造成的后果作为被告人陈卫民的犯罪事实进行指控；在寻衅滋事共同犯罪中，被告人陈卫民起了主要作用，系主犯，依法应按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人陈卫民强拿硬要他人的财物1.4万元，应当返还给被害人；被告人陈卫民及其辩护人辩称陈卫民借李某2、刘某1的钱是正常的民间借贷关系，不是强拿硬要行为，经查，被告人陈卫民以威胁方式索取黄花环保砖厂1.1万元的事实有证人李某2的证言、被害人刘某1、罗某龙、刘某2的陈述等证据证明，索取黄花砖厂修车费3000元的事实有被害人刘某1、罗某龙、刘某2的陈述、被告人陈卫民的供述以及书证存款凭证等证据证明，这些证据形成了完整的证明体系，对此辩护意见，本院不予采纳；被告人陈卫民及其辩护人辩称公诉机关指控的“事实二”中，除了2018年5月14日的阻工陈卫民参与了之外，其余四次阻工陈卫民均未参与，经查，2018年9月25日这次阻工，公诉机关未提供充分有效的证据证明被告人陈卫民参与了此次阻工，本院没有将这一事实作为陈卫民的犯罪事实进行认定，但被告人陈卫民参与2018年7月6日、7月7日、7月14日阻工的事实，有证人证言、被害人陈述以及同案犯的供述证明，且这些证据互相印证，对此辩护意见本院不予采纳；被告人陈卫民的辩护人辩称陈卫民自动投案，应当认定其自首情节，经查，被告人陈卫民虽于2019年8月21日主动到邵阳县公安局投案，但其归案后并未如实供述自己的主要罪行，没有达到“自首”认定的全部法定条件，对此辩护意见本院不予采纳；被告人陈卫民的辩护人辩称陈卫民得到被害人的谅解，应酌情从轻处罚，经查，被害人出具的谅解书不是被害人真实意思表示，且陈卫民拒不承认自己的犯罪事实，也没有悔罪表现，违背了被害人谅解他的初衷，对此辩护意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（二）项、（三）项，第二十六条第一、四款，第六十四条之规定，判决如下： 被告人陈卫民犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，追缴违法所得一万四千元返还给被害单位邵阳县九公桥镇黄花环保砖厂。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人陈卫民的刑期即自2019年8月21日起至2021年2月5日止。违法所得限于本判决生效之日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门是立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  唐梦霖 审 判 员  唐 军 人民陪审员  许元成 二〇二〇年六月十七日 法官助理张红芬书记员肖洁 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占有公私财物，情节恶劣的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。