河北省蔚县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0726民初601号 原告：郭仲现，男，1954年12月9日出生，汉族，农民，现住河北省蔚县代王城镇李家碾村。 委托诉讼代理人：郭健，蔚县博爱法律服务所法律工作者。 被告：蔚县代王城镇李家碾村村民委员会，住所地：河北省蔚县代王城镇李家碾村。 法定代表人：李晓宏，该村委会主任。 委托诉讼代理人：吴永军，河北兴蔚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓娟，河北兴蔚律师事务所实习律师。 第三人：张标军，男，1967年6月26日出生，汉族，农民，现住河北省蔚县代王城镇李家碾村。 委托诉讼代理人：董治森，河北震河律师事务所律师。 原告郭仲现与被告蔚县代王城镇李家碾村村民委员会（以下简称李家碾村委会）、第三人张标军承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭仲现的委托诉讼代理人郭健，被告李家碾村委会的委托诉讼代理人吴永军、刘晓娟，第三人张标军及其委托诉讼代理人董治森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭仲现向本院提出诉讼请求：一、判令被告李家碾村委会向原告郭仲现支付征地补偿金76，632元；二、本案的诉讼费用由被告李家碾村委会承担。事实和理由：2006年1月12日，被告李家碾村委会因建砖厂占地需要，将原告的一块承包地进行了调换，并签调地协议一份，该协议约定原告的“史家碾道地”调换到“沙河心张文哲荒地”和“小台湾荒地”，承包期限至2029年12月31日止。2016年高速占地，征用了原告经营耕种的“沙河心张文哲荒地”，该地块面积为1.03亩。按照每亩土地补偿款93，000元计算，扣除被告李家碾村委会预留的20%后，被告应向原告给付征地补偿金76，632元。在被告李家碾村委会收到高速征地补偿款后，原告多次向被告索要未果，为维护原告合法权益，故诉至法院。 被告李家碾村委会辩称，一、原、被告双方通过2006年1月12日签订的调地协议进行承包地调换，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，该调地协议属于无效民事行为；二、本案所涉土地属于荒地，不属于家庭承包土地，征地补偿款应属于村集体所有。 第三人张标军述称，第三人张标军是本案所涉征用土地即“崖头底”地块的实际承包经营权人。因此，张标军与本案有重大利害关系，请求准予第三人张标军加入原告郭仲现与被告蔚县代王城镇李家碾村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案中。 当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了相关证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、原告郭仲现提交证据： 1.原、被告双方于2006年1月12日签订的《调地协议》原件及复印件各一份，该协议载明：原告自愿将“史家碾道地”调换到“沙河心张文哲荒地”和“小台湾荒地”。证明目的：“沙河心张文哲荒地”1.03亩土地，自2006年1月12日已调换至原告名下，承包期限至2029年12月31日止。被告对该证据的真实性无异议，但认为该协议未经法定程序属于无效协议。第三人对该证据的真实性、合法性和关联性均不认可。本院认为，该证据客观真实，来源合法，且与本案存在关联性，故对该证据予以认定。 2.原告父亲郭连永的《土地承包合同书》（一轮承包）原件及复印件一份、原告弟弟郭仲堂的《土地承包合同书》（二轮承包）原件及复印件各一份，证明目的：涉案争议土地归原告所有。被告对该组证据的真实性无异议，但认为无法证明原告的证明目的。第三人对该组证据的真实性、合法性无异议，但认为该证据无法证明涉案争议土地的承包经营权属于原告。本院认为，该组证据客观真实，来源合法，虽不能证明原告证明目的，但与本案存在关联性，故对该组证据予以认定。 二、第三人张标军提交证据 1.被告李家碾村委会于1992年出具的《证明》原件及复印件各一份，该证据载明：将“崖头底张文哲开的一亩荒地”顶于张标军沙河心冲毁的稻田。证明目的：在一轮土地承包期间，因第三人“君子疃道南”（“沙河心”）地块被冲毁，村委会将“崖头底”被告第三人之父张文哲开的一亩荒地抵顶给第三人张标军承包经营。原告对该证据的真实性、合法性均不予认可，认为第三人主张的土地与原告所诉土地无关。被告对该证据的真实性予以认可，但认为该证据载明的事情系发生在一轮土地承包合同期间，1999年11月一轮承包已到期后，该村土地已进行了二轮土地承包，故认为该证据与本案无关联性。本院认为，该证据系被告在该村一轮土地承包期间出具，一轮土地承包到期后，该村已于1999年进行了二轮土地的承包，故该证据与本案缺乏关联性，不予认定。 2.被告李家碾村委会于2020年5月14日出具的《证明》原件及复印件各一份，该证据载明：“君子疃道南”和“沙河心”属同一地块的不同称呼。原告对该证据的真实性、合法性和关联性均不予认可。被告对该证据的真实性予以认可，但认为该证据与本案缺乏关联性。本院认为，该证据客观真实，但其所载的“君子疃道南”地块即“沙河心”地块，与本案争议土地“沙河心张文哲荒地”不具有关联关系，因此，对该证据不予认定。 3.第三人与被告签订的《土地承包合同书》复印件一份，证明目的：“崖头底”土地即是本案诉争土地，第三人对该土地享有承包经营权。原、被告双方对该证据的真实性均不予认可。本院认为该证据虽客观真实，但无法证明“崖头底”土地与本案争议土地“沙河心张文哲荒地”具有同一性，故该证据因缺乏关联性而不予认定。 4.张文哲《承包地变更情况落实表》复印件一份，证明目的：被告将二轮土地承包合同中的“君疃道土地0.6亩”变更为“崖头底土地1.32亩”，该处更名确认系纠错更名，不是所谓的调整。原告对该证据的真实性不认可，因其无法证实第三人与本案所涉征用土地有关。被告认为该证据与本案缺乏关联性，不能证明第三人的证明目的。本院认为该证据虽客观真实，但与本案缺乏关联性，故不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 本案所涉“史家碾道地”0.3亩土地在一轮土地承包时，由原告郭仲现之父郭连永为代表的农户享有承包经营权，该土地当时由原告实际经营耕种。该地块在二轮土地承包时，被签订至原告之弟郭仲堂为代表的农户的土地承包合同中，但该地块仍继续由原告实际经营耕种。2006年1月12日，因被告建砖厂占地需要，经原、被告双方协商，将原告实际经营耕种的上述地块调换至该村“沙河心张文哲荒地”和“小台湾荒地”，并明确约定了承包期限至2029年12月31日止。其中“沙河心张文哲荒地”即本案所涉被征收的争议土地，该地块面积为1.03亩，系李家碾村荒地。原告之弟郭仲堂为代表的农户﹝郭仲堂（已故）、郭翠平、郭万余、郭慧玲﹞同意并认可上述调地协议。调地后，该被征收的争议地块仍由原告经营耕种至被征收时。 2017年，因修建高速公路，原告郭仲现实际经营耕种的“沙河心张文哲荒地”地块1.03亩土地被依法征收，该地块的征地补偿款已发放至被告处。 另查明，被告李家碾村委会高速征地补偿标准是93，000元/亩，其中20%归村委会，80%归承包户。 本院认为，涉案“史家碾道地”地块在一轮土地承包期间属原告家庭享有承包经营权且一直由原告郭仲现实际经营耕种，该地块虽在二轮承包合同中被签订至原告之弟郭仲堂为代表的农户名下，但仍由原告继续实际经营耕种，该地块被被告调换成涉案争议的“沙河心张文哲荒地”，仍继续由原告实际经营耕种至被征收时。原告的上述经营耕种及与被告所进行的土地调换，均得到了郭仲堂为代表的农户的同意认可。因此，被调换的所涉被征收的争议土地在无其他享有土地承包经营权人存在情况下，综合考虑本案案情，应认定原告郭仲现对涉案被征收的争议地块即“沙河心张文哲荒地”1.03亩土地，享有土地承包经营权，承包期限至2029年12月31日止。根据相关法律规定，依法取得土地承包经营权的农户，在承包期限内，承包地被依法征收后，有权获得相应补偿，故原告郭仲现在涉案承包地被依法征收后，有权按照李家碾村委会制定的土地征收补偿费分配方案获得征地补偿款76，632元（93，000元×1.03亩×80%）。 被告李家碾村委会认为原、被告双方调地协议不符合《中华人民共和国土地承包法》，因而属无效协议。《中华人民共和国土地承包法》中关于土地调整的相关规定，系管理性规定，而非效力性规定，且是否履行该法规定的相关程序，属被告村委会的合同义务，故被告不得以此对抗善意相对人。因此，对被告李家碾村委会的上述辩驳意见，本院不予采信。第三人张标军认为其应为涉案被征收争议地块的实际承包人的反驳性意见，因其所提供证据系形成于一轮土地承包期间，且与本案所涉被征收的争议土地不具有同一性，故本院不予采信。 综上所述，原告郭仲现请求被告李家碾村委会支付征地补偿款的诉讼请求，应予支持。依据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第四项、第二十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告蔚县代王城镇李家碾村村民委员会于本判决生效后十日内向原告郭仲现支付征地补偿款76，632元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1，716元，减半收取计858元，由被告李家碾村委会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  刘建国 二〇二〇年六月二十三日 书记员  苏慧杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。