河北省唐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0627刑初14号 公诉机关河北省唐县人民检察院。 被告人刘红坡，男，1956年11月19日出生，汉族，文盲，农民，群众，户籍所在地河北省保定市唐县，住唐县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年6月5日被唐县公安局刑事拘留，同年6月25日经河北省唐县人民检察院批准逮捕，当日被唐县公安局执行逮捕，现羁押于唐县看守所。 辩护人赵盼忠，河北柱成律师事务所律师。 河北省唐县人民检察院以唐检公诉刑诉〔2020〕3号起诉书指控被告人刘红坡犯非法采矿罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省唐县人民检察院指派检察员周仪飞出庭支持公诉，被告人刘红坡及其辩护人赵盼忠等均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 河北省唐县人民检察院指控，2006年3月，保定某通矿业有限公司成立，公司住所位于唐县，并办理了安全生产许可证（2010年12月9日至2013年12月8日）、采矿许可证（2015年3月3日至2019年8月3日）。被告人刘红坡、王某杰（在逃）自2015年2月20日起，受公司法人王某委托，管理公司事项。该公司在采矿过程中，未按照下发的采矿许可证规定范围进行开采，其中ＣＫ2、ＣＫ3、ＣＫ4三个采点超采的陶瓷土数量分别为：35541吨、29583吨、29143吨。经评估超采的陶瓷土价值为3770680元。 就指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了被告人刘红坡的供述与辩解、证人证言、调查报告、鉴定意见、书证等证据，据此认定被告人刘红坡的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉机关以唐检公诉量建[2020]5号量刑建议书，建议对刘红坡在三年至四年有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。 被告人刘红坡辩称，本案超深越界开采与我无关，我不构成犯罪。 其辩护人辩称，刘红坡的行为不构成非法采矿罪，理由如下：（1）刘红坡没有犯罪的主观故意。刘红坡只是受雇于保定某通矿业公司的一名普通工作人员，岗位职责是过泵，为公司每吨收取3元费用，且收取的费用由公司会计入账。（2）刘红坡为文盲，公安机关在讯问刘红坡的过程中，却没有按照法律规定对其进行同步录音录像。（3）鉴定机构对超深开采高岭土的吨数计算偏高，评估价格过高，且其正式评估报告于2020年5月20日做出，迟于公安机关立案侦查时间，以此为证据来确定给国家造成的损失程序严重违法。 经审理查明，2006年3月，保定某通矿业有限公司成立，法定代表人王某，公司住所位于唐县，并办理了安全生产许可证（期限自2010年12月9日至2013年12月8日）、采矿许可证（期限自2015年3月3日至2019年8月3日）。被告人刘红坡、王某杰（在逃）受王某委托，自2015年2月20日起，管理公司事项。该公司在采矿过程中，未按照下发的采矿许可证规定范围进行开采。中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队对该公司马家峪陶瓷土矿超深越界现状进行调查，ＣＫ2、ＣＫ3、ＣＫ4三个采点超深越界开采的陶瓷土数量分别为14933ｍ3（35541吨）、12430ｍ3（29583吨）、12245ｍ3（29143吨），调查报告结论为：截止至2019年5月30日，马家峪陶瓷土矿超深越界动用控制的经济基础储量（122ｂ）39608ｍ3（94267ｔ）。2018年矿上开采回采率为95%。唐县物价局价格认证中心唐价认字（2019）第0070号价格认定，价格认定结论为保定某通矿业有限公司ＣＫ2、ＣＫ3、ＣＫ4三个采坑超深开采瓷土矿矿石量94267吨，该品质高岭土坑口中等价为40元／吨，故超深开采瓷土矿矿石量坑口总价为40元×94267＝3770680元。但该价格认定结论未计算开采回采率为95%，因此超深开采瓷土矿矿石量坑口总价为40元×94267×95%＝3582146元。 上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据证实： 1、被告人刘红坡在侦查机关及当庭供述供述：我和王某杰一起负责保定某通矿业有限公司马家峪陶瓷土矿点的管理。该矿点的法人是王某，他委托我们两个人负责公司的一切事务。王某没有来过矿上，刚办下采矿许可证和其他手续的时候来过一次，当时没有开采，开采后他就没有来过。 我在八九年前受法人王某的委托在该矿上负责日常管理、采矿安全、过秤收费、矿界监管等一切事务，此矿点每走一吨陶瓷土给保定某通矿业有限公司交3元钱，平时开会时经常给矿主讲安全生产和不要超深越界开采等事务。这两年安检证到期了，安监局不让干，有的矿主经常偷着开采。 2016年，王某给我和王某杰出具了委托书，王某杰在矿上干了四五年了。2019年5月份，我给王某杰说不想干了。超采的三个矿点是什么时候开始开采的我不知道，一个矿点是马家峪村崔胜昌（ＣＫ3）的，一个矿点是马家峪村刘某光（ＣＫ4）的，还有一个矿点是谁的我不知道，每个矿点有几个股份我不清楚。这三个矿点都在合法手续之内，我以前不知道三个矿点超深越界开采，唐县自然资源和规划局告诉我说超深越界开采20米深，九万吨（具体多少吨记不清了），金额370万元左右。 公司有开采许可证，矿山的深度和矿山拐点等规定我都知道，矿山面积是2.4平方公里。矿山的安全生产许可证在三四年前就过期了，安监局通知我们延续证件，但没有办下来。大概在三年前，安监局口头通知我们停止开采。2016年到2019年，这三个矿坑的矿主陆陆续续多次开采,我发现后，对他们说上面管的紧，他们就不干了，但过了那会就又开采起来了。 矿点没有按照采矿许可证的规定开采，造成了超深开采。 我没有对开采深度进行过测量，王某不知道这三个矿点越界开采，他没有来过矿上，出事后我电话通知了王某。 2018年矿上卖高岭土的账已经没有了，当时几个股东把账碰了碰为了账目清楚就把账烧了。股东们5、6年没有分过钱。 矿点超深开采与我无关，我在某通矿业有限公司负责看着拉的矿石过泵，为公司每吨收取3元费用。 2、证人刘某1证言：我从2016年任保定某通矿业有限公司会计。我见过公司的采矿许可证，公司法人是王某，施某某有股份，刘红坡和王某杰是保定某通矿业有限公司的经理。我当会计以来没有给王某和施某某分过红，矿上卖的钱都给工人开支和日常花费了。我只有2019年公司的账，公司没有保留旧账。王某和施某某不知道超深越界开采的事情，他们不来公司。公司和各矿点没有协议。刘红坡在保定某通矿业有限公司有股份，在ＣＫ2、ＣＫ3、ＣＫ4矿上没有股份。 CK2我们叫大坑，矿主是王某成；CK3我们叫马脖子，矿主是崔某某，CK4我们叫知了峪，矿主是刘某勇。 3、证人左某证言：我从2016年开始在保定某通矿业有限公司干会计，公司的法人是王某，施某菊是股东。我不认识王某。王某委托刘某某和王某杰管理公司，自2016年，王某和施某某没有分过红。我当会计期间没有给法人打过钱，我只负责给工人开支和公司买米，买面。 CK2的负责人是王某成；CK3的股东是崔某某；CK4是刘某勇。 2017年保定某通矿业有限公司下发的停产通知书上我的名字是刘某2替我签的，代表的是七股矿。公司和各矿点没有协议。 4、证人王某证言：我是保定某通矿业有限公司的法人，公司于2006年办理了营业执照，股东有我和施某菊，我占60%的股份。2008年以后我就没有去过公司，2015年春节前刘某某和王某杰找到我说保定某通矿业有限公司现在是由他们两个管理，让我给他们一个委托书，我就给他们出了一份委托书，委托书期限是从2015年2月份到2018年2月份，具体日期记不清了。2016年至2017年5、6月份，每季度给我打2万元，2017年下半年至今没有给我钱。 我不知道矿上超深越界开采的事情。 5、证人崔某证言：我与施某菊是夫妻关系，施某菊是保定某通矿业有限公司的股东。我们没有参与过公司管理，也没有获利。不知道矿上超深越界开采的事情。 6、证人刘某2证言：我在保定某通矿业有限公司干杂事，平时就是给矿上洒水。ＣＫ2（大坑）的矿主是王某成；ＣＫ3（马脖子）的矿主是崔某某；ＣＫ4（知了峪）的矿主是刘勇儿，大名刘某勇。 2017年停产通知书上左某的名字是我替他签的，代表的是七股矿。刘某佳、王某涛的名字也是我代签的。刘某佳代表的是半道村矿，王某涛代表的是北坡后面的矿。公司和各矿点没有协议。 7、证人穆某证言：2005年10月份左右，我把马家峪村的一个矿转给了王某城，矿的位置位于崔某社原矿北边。转让合同是真实的。 8、证人刘某3证言：提交保定某通矿业有限公司和刘某某、王某杰的授权委托书。 9、书证 （1）保定某通矿业有限公司企业登记基本情况表；（2）保定某通矿业有限公司营业执照：营业期限2006.3.14至2026.3.13；（3）保定某通矿业有限公司采矿许可证：有效期2015.3.3至2019.8.3；（4）保定某通公司安全生产许可证：有效期2010.12.9至2013.12.8；（5）唐县自然资源和规划局非法采矿案件调查终结报告；（6）唐县自然资源和规划局2019年2月21日下发的唐矿整字2019【007】责令整改通知；（7）唐县应急管理局关于依法吊销保定某通矿业有限公司采矿许可证的建议；（8）唐县应急管理局关于保定某通矿业有限公司的情况说明：该公司因管理混乱，达不到安全生产标准，市局不再对该企业安全生产许可证进行延续；（9）委托书：王某委托刘红坡、王某杰全权代表其办理保定某通公司相关事宜，委托期限自2015年2月25日至2018年2月24日；（10）保定某通矿业有限公司通知：因安全生产许可证到期，通知该矿停止生产。大坑里（左某签）、知了峪（刘某光签）、马脖子（崔银星签）；（11）唐县自然资源和规划局说明：经询问马家峪村村民，ＣＫ2、ＣＫ3、ＣＫ4分别被称为“大坑”、“马脖子”、“知了又”；（12）转让合同：穆某等人将崔某社原矿北高岭土矿转让给王某城，2005年10月6日签订；（13）唐县公安局办案说明：对王某是否进行非法采矿罪正在进行侦查；王某杰已上网追逃;对王某城、崔某某、刘某勇实施抓捕中；因设备损坏，没有留存讯问录像。 9、中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队调查报告：CK2超采14933m3（35541t）、CK3超采12430m3（29583t）、CK4超采12245m3（29143t），合计39608m3（94267t）；根据矿上提供2018年度资料，矿上开采回采率为95%。 10、唐县物价局价格认证中心价格认证结论书价格认定结论：保定某通矿业有限公司CK2、CK3、CK4三个采坑超深开采瓷土矿石量94267吨，该品质高岭土坑口中等价为40元／吨，故超深开采瓷土矿矿石量坑口总价为40×94267＝3770680元。 11、现场勘验笔录、现场平面图及现场照片：2019年6月13日，唐县公安局民警对案发现场进行了现场勘验，三矿坑相邻，坑壁陡峭，坑内有积水。 12、户籍证明信：刘红坡，男，1956年11月19日出生，汉族，户籍所在地河北省保定市唐县。 本院认为，被告人刘红坡违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围开采，情节特别严重，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。唐县物价局价格认证中心价格认定结论虽未计算回采率95%，但并不影响对刘红坡的量刑幅度，因此，公诉机关的量刑建议适当。被告人刘红坡所做的无罪辩护意见，没有证据，本院不予采纳。其辩护人辩称（1）刘红坡没有犯罪的主观故意的辩护意见。经查，刘红坡和王某杰受保定某通矿业有限公司法定代表人王某委托，作为王某的合法代理人，有权监督各矿点的开采范围；（2）公安机关在讯问过程中未对刘红坡进行同步录音录像，与刘红坡定罪无关联性；（3）鉴定机构所做的调查报告系在诉讼过程中做出，内容真实、有效。故其辩护人所做的无罪辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条（三）、第三条第二款（一），《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人刘红坡犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币四万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月5日起至2023年6月4日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  孙净坤 人民陪审员  邸雪兰 人民陪审员  段聪娜 二〇二〇年六月八日 书 记 员  张玉芳