湖南省临湘市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0682民初1089号 原告：陈玉兰，女，1970年9月25日出生，汉族，湖南省临湘市人，住临湘市， 委托诉讼代理人：廖建国，临湘市民生法律服务所法律工作者。 被告：临湘市江南镇洋溪村烂泥冲村民小组。 负责人：卢楚才，组长。 原告陈玉兰与被告临湘市江南镇洋溪村烂泥冲村民小组（以下简称烂泥冲组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院于2019年11月6日作出(2019)湘0682民初3007号民事判决。被告不服该判决，向湖南省岳阳市中级人民法院提起上诉。湖南省岳阳市中级人民法院于2020年4月1日作出(2020)湘06民终940号民事裁定，撤销湖南省临湘市人民法院（2019）湘0682民初3007号民事判决，发回临湘市人民法院重审。本院于2020年5月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人廖建国到庭参加诉讼。被告烂泥冲组经本院传票传唤无正当理由拒不出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈玉兰向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院依法判令被告按照本集体经济成员标准向原告支付土地征收补偿款70000元；2．本案诉讼费及其它费用由被告承担。事实及理由：原告陈玉兰系被告烂泥冲组集体经济组织成员，1988年与本组居民刘安明结婚并生育一子，取名刘金，生育一女，取名刘凤，后因夫妻感情不和2005年在法院离婚。原告婚前婚后都在烂泥冲组生活，也依法享有山、田、地的承包经营权。被告烂泥冲组的土地被征收后，被告研究决定按70000元/人的标准向被征收土地的村民支付土地征收款，但分配方案制订时未将原告纳入分配范围。原告认为自己离婚后虽然在外务工，但仍为集体经济组织成员，为此多次向被告讨要，但被告却以原告与丈夫离婚为由拒绝支付。原告认为自己为集体经济组织成员，应享受其他组民的同等待遇，应当获得相同的补偿。据此，原告具状起诉，恳请人民法院依法支持原告的诉求。 被告烂泥冲组未做答辩。 原告陈玉兰为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1．原告的身份证及户口簿复印件1份，证明原告的诉讼主体资格及原告系烂泥冲组集体经济组织成员； 2．临湘市人民法院（2005）临民初字第54号民事判决书复印件1份，证明原告于2005年与丈夫刘安民只是解除了婚姻关系，人民法院并没有因解除婚姻关系而剥夺原告集体经济组织成员资格； 3．卢楚才的证言复印件1份，证明原告是被告的集体组织成员，原告只是解除了婚姻关系，户籍仍保留在本组，被告烂泥冲组在制订土地征收补偿款分配方案时，并未将原告纳入分配对象范围； 4．被告烂泥冲组的土地补偿分配方案及到户明细复印件1份，证明被告烂泥冲组在制订土地征收补偿款分配方案时，并未将原告纳入分配对象范围，被告非法剥夺原告集体经济组织成员权益，并未对原告进行补偿分配的事实，原告应取得相关补偿款的数据来源合法、有效； 5．农村土地承包经营权证复印件1份，证明原告在离婚前在被告处有土地承包经营权； 6．房屋拆迁安置协议复印件1份，证明原告在被告处有房屋； 7．岳阳市云溪区路口镇姜畈村民委员会证明1份，证明原告在姜畈村没有固定住所，与该组村民没有登记结婚； 8．农村集体资产股权证书复印件1份，证明原告是被告的农村集体经济成员。 被告烂泥冲组未向本院提交证据。 原告提交的证据，经本院审查，综合认定如下：原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8，来源合法、内容客观真实且与本案有关联性，本院予以确认并在卷作证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告出生和户籍登记均在被告处，1988年，原告与本组居民刘安明结婚并生育子女，与刘安明共有土地承包经营权，2005年，原告与刘安明因感情不和经本院判决解除婚姻关系。原告离婚以后队里没有重新分配土地，土地一直由刘安民经营。原告离婚后为解决生活问题经常在外务工，并在娘家建两间平房居住，2019年4月，临湘市人民政府发布征收公告，征收了被告的部分土地和原告的两间住房，原告依法分配了房屋征收补偿款。被告收到该部分土地的土地征收补偿款后，通过开会讨论，制订了征收款分配方案，将该笔土地征收款作为集体经济所得收益进行分配，每人分配70000元，原告不在分配名单之列。 另查明：1．2019年11月20日，原告取得临湘市江南镇洋溪村集体经济合作社颁发的临湘市农村集体经济组织经济合作社股权证（证号：4306821050815003），成员户代表陈玉兰；成员户住址，临湘市江南镇洋溪村烂泥冲组，户内成员姓名为陈玉兰； 2．临湘市农村集体经济组织经济合作社股权证中说明的主要内容为：股权证书是农村集体经济组织成员持有农村集体资产股份的书面凭证，是参加农村集体收益分配的依据，由农村集体经济组织填制发放。 本院认为，本案双方当事人争议的焦点问题是:原告是否具有临湘市洋溪村烂泥冲组集体经济组织成员资格？原告是否享有与被告的其他集体经济组织成员同等的土地征收补偿款分配权？ 土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题,这是由土地补偿费用的性质所决定,只要具有集体经济组织成员资格,就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口,在本集体经济组织内生产、生活的人。即以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时还应考虑农村土地所具有的基本生活保障功能。综合考虑相应标准在整个农村社会层面所具有的合理价值,不能以某个极端的特例否定具有普遍合理性的处理思路,以免因个体利益冲突影响其他具有合法资格成员的整体利益。 原告是否具有临湘市洋溪村烂泥冲组集体经济组织成员资格的问题。原告能否与被告的其他成员一样分得被征土地的征收补偿款,在于原告是否具有被告集体经济组织的成员资格。原告已取得临湘市江南镇洋溪村集体经济合作社颁发的临湘市农村集体经济组织经济合作社股权证，具有被告所在股份经济合作社的股东资格，系被告的集体经济组织成员，故在被告依照法律规定的议事程序，决定本集体经济组织内部土地征用补偿款分配的方案时，原告已经具有被告集体经济组织成员资格。 关于原告是否享有与被告的其他集体经济组织成员同等的土地征收补偿款分配权问题。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定:妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。第三十三条规定:任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持，原告自出生以来户籍登记在被告处，没有因为婚姻而迁出的记录，在被告的土地被征收时,具有该集体经济组织成员资格,理应享有分配该组土地补偿款的权利。综上所述,原告在被告集体土地被征收前具有该集体经济组织成员资格,依法应享有平等的参与该集体经济组织土地征收补偿款分配的权利。原告要求被告按照本集体经济成员标准向原告支付土地征收补偿款70000元的诉讼请求，本院予以支持。 被告经本院合法传唤未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见，是对其答辩、举证、质证等诉讼权利的放弃，本院依据原告提交的证据来认定本案事实。被告放弃诉讼权利的法律后果由其自行承担。 依据《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 临湘市江南镇洋溪村烂泥冲村民小组于本判决生效后十日内向原告陈玉兰支付土地征收补偿款70000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1550元，财产保全费720元，共计2270元，由被告临湘市江南镇洋溪村烂泥冲村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  李彬 人民陪审员  张会 人民陪审员  刘香 二〇二〇年六月二十二日 法官助理杨苗 书记员姚依欣 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。