河南省方城县人民法院行 政 判 决 书(2020)豫1322行初8号原告徐唤民，女，1951年10月8日生，汉族，退休干部，住方城县。系徐洁之母。原告徐洁，女，1976年10月8日生，汉族，教师，住址同上。委托代理人郭国祥，男，1949年9月7日生，汉族，退休干部，住址同上。被告方城县自然资源局。法定代表人张玉磊，任局长。委托代理人闫自远，男，1976年4月29日生，汉族，住方城县。系该单位工作人员。委托代理人彭耀武，男，1965年10月7日生，汉族，住方城县。系该单位工作人员。原告徐唤民、徐洁与被告方城县自然资源局为行政赔偿纠纷一案，原告徐唤民、徐洁于2020年4月2日提起诉讼，本院于同日立案受理，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。于2020年5月25日公开开庭审理了本案。原告徐唤民及徐洁委托代理人郭国祥，被告方城县自然资源局委托代理人闫自远、彭耀武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐唤民、徐洁诉称，被告在执行（2015）南行终字00071号行政判决书和（2013）方行初字第65号行政判决书的过程中，长期拖延不按生效判决规定的履行期限履行判决书的判决条款。（2015）南行终字00071号行政判决书的生效判决时间是2015年5月8日。但被告一直无故拖延不予履行。被告不经原告知道，蓄意违法自制了一个与其原告房屋实际不符的户主为徐洁的房权证书作为对其生效判决执行的结果。该房权证书作出的时间超过生效履行期限两年零六个月，并在其超期履行生效判决期间，原告申请执行的标的物被严重破坏，给原告造成了严重的损失。故请求：1、依法判令被告对原告支付超过生效判决书指定的履行期间的延迟金；2、对原告房屋、院墙等建筑物遭受损坏状况恢复原状，并赔偿10万元的经济损失。原告庭前向法庭提供证据如下：1、（2015）南行终字第00071号行政判决书；2、（2013）方行初字第65号行政判决书；3、生效证明；4、（2016）豫1330执531号结案通知书复印件；5、原告原有房屋及其房院照片3张；6、原告房屋及房院院墙、大门门楼房、大门、厕所房等物被破坏损坏后的照片1张；7、方城县公安局不予调查处理决定书1份；8、方城县公安局撤销不予调查处理决定书1份；9、2006年4月3日上午方城县法院行政庭对徐洁3间北屋勘验笔录1份；10、徐洁房屋登记申请表1份；11、徐洁2017年7月7日房权证书；12、行政赔偿申请书；13、寄给房管局的行政赔偿申请书收据；14、原告被损坏后的房宅勘验申请书；15、更名协议1份；16、徐唤民宗地草图1份；17、委托书。当庭提交证据：1、卢成铭1994年房权证；2、徐洁2002年2月4日房权证；3、徐洁房宅协议。被告方城县自然资源局辩称，1、原告徐唤民不具有提起行政诉讼的资格，徐唤民不能依照原告身份出庭应诉。2、原告提出的履行期间的迟延金，原告应向执行机关申请，不能提起行政诉讼。3、徐洁房产证证载范围内房产权属性质及使用权没有发生改变，不存在行政机关侵害其行为的情况。综上，原告提起的行政诉讼没有法律依据也没有事实根据，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向法庭提供如下证据：1、通知书；2、房产幢平面图；3、变更登记申请书；4、领证通知单；5、徐洁房产证；6、方房（2017）72号文件；7、（2016）豫1330执411号通知书；8、（2013）方行初字第65号判决书；9、（2016）豫1322执196号执行通知书；10、通知书；11、申请执行异议的请示；12、房屋所有权证存根；13、领证通知单；14、变更登记申请书；15、变更登记审核表；16、房产分层分户图；17、照片；18、（2007）南行终字第273号判决书。经庭审举证：原告对被告提供证据有异议，认为被告出示的18份证据中有多份是被告违法伪造的虚假证据。第2份证据应该通知原告到现场制作平面图，但是没有通知原告，是被告伪造的。第3份证据是被告伪造的，把原告原来申请的申请书隐匿了，是工作人员伪造的，签名是徐洁，但是徐洁不知道，是被告自己签的。第4份证据原告没有接到该通知书，也没有签字。第5份证据是在伪造的平面图，申请书，领证通知书的基础上与房屋不符的房权证书。第6份是违法的证据，房管局没有权限，没有法律效力。第7、8、9份证据无异议。第10份证据，该通知书是通知徐洁办理相关登记，当事人徐洁拒签，到现在通知办证，应该按协议通知，没有通知徐洁以留置方式留置给家属了，应当送给申请人手中。第11份的请示应该对生效的判决无异议。第12份房屋所有权存根是伪造的。第13份领证通知单没有通知，没有送达回证，是伪造的。第14份变更登记申请书是被告伪造的，署名可以验证不是徐洁签名。第15份变更登记审核表是被告伪造的，原告根本不知情。第16份分户图也是伪造的，应该通知原告到现场制作，没通知原告。第17份房屋现状照片应该出示原件，复印件看不清楚。第18份无异议。被告认为原告提供第1、2份证据，该判决书均能够证实徐唤民是代理人身份，不是原告身份。第5份对原告的现场照片模糊不清，不能证实该照片是现场照片，没有见证人，对该照片真实性有异议。第7份县公安局不予处理告知书没有异议，认为于本案无关。第8份证据与第7份证据意见一致，与本案无关。第9份证据现场，从该勘验图中能够证实原告提供照片属虚假照片，该照片并不显示门楼、厕所等建筑物。对更名协议有异议，该协议认为不符合协议的要件，没有附身份证号码，没有能够证实双方身份的证据，是一份复印件。对宗地草图复印近不知道出自何处且是一份复印件。原告向法庭出示的证据不能够证实是被告损害了原告的房产。原告提起的诉讼请求支付迟延金及赔偿10万经济损失的诉求没有依据。经审理查明，原告徐洁诉方城县房地产管理局不履行法定职责纠纷一案于2013年9月4日向本院提起行政诉讼。本院于2014年11月20日作出（2013）方行初字第65号行政判决书，判令方城县房地产管理局在判决生效后三十日内履行职责，就原告的申请依法办理房屋产权证书，方城县房地产管理局不服，向南阳市中级人民法院提起上诉。南阳市中级人民法院于2015年4月30日作出（2015）南行终字第00071号行政判决书。2015年5月8日判决生效后，原告徐洁向本院申请强制执行，经南阳市中级人民法院指定该案移送桐柏县人民法院执行。2016年9月28日方城县房地产管理局为徐洁办理了16011046931房屋所有权证，但徐洁未领取。2017年7月7日根据原告徐洁申请变更登记。原告认为被告无故拖延，不履行生效判决，致使标的物三间住房等相关建筑物遭受严重破坏，给原告造成严重损失。于2019年11月6日向被告提出赔偿申请未果。于2020年4月2日向本院提起行政诉讼，请求：1、判令被告向其支付超过生效判决执行的履行期间的延迟金；2、判令被告对超期履行生效判决致使原告房屋院墙等建筑物遭受损坏的状况，依法恢复原状并赔偿10万元经济损失。另查明，方城县房地产管理局办理不动产登记职责现由方城县自然资源局承受。本院认为：（2013）方行初字第65号行政判决书及（2015）南行终字第00071号行政判决书的原告均是徐洁，徐唤民不是原告，仅是委托代理人，且申请法院执行上述判决的申请人也是徐洁。因此，徐唤民不具有原告主体资格，应裁定驳回原告徐唤民的起诉（另行制作行政裁定书），上述判决已由桐柏县人民法院执行完毕。原告徐洁要求支付迟延履行判决迟延金不属于行政诉讼受案范围，应裁定驳回原告徐洁起诉（不再另行制作行政裁定书），原告徐洁要求判令被告恢复原告房屋原状并赔偿10万元经济损失，缺乏事实根据和法律依据。故依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告徐洁要求被告履行迟延履行金、恢复房屋院墙等建筑物原状及赔偿经济损失10万元的诉讼请求。案件受理费50元予以退回。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  梁章松人民陪审员  李长庆人民陪审员  文宗荣二〇二〇年六月二日书 记 员  吴雅楠