湖南省永兴县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)湘1023民初542号 原告周斌，女，1977年8月3日出生，汉族，个体户，住湖南省永兴县。 委托代理人李世雄，湖南金鸥律师事务所律师。 被告永兴县城市管理和综合执法局，住所地永兴县便江街道办事处永兴大道141号。 法定代表人刘永建，该公司董事长。 委托代理人黄光洪，男，住湖南省永兴县。 被告永兴县市政设施服务中心，住所地永兴县内环路看守所岗亭处。 法定代表人陈志坚，该中心主任。 委托代理人鲍忠华，男，1973年10月29日出生，汉族，住湖南省永兴县。 被告永兴县城市园林绿化管理所，住所地永兴县便江镇干劲路116号。 法定代表人曾翼湘，该所负责人。 委托代理人尹保财，湖南问由律师事务所律师。 原告周斌诉被告永兴县城市管理和综合执法局、永兴县市政设施服务中心、永兴县城市园林绿化管理所地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2020年4月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周斌及其委托代理人李世雄，被告永兴县城市管理和综合执法局的委托代理人黄光洪、被告永兴县市政设施服务中心的委托代理人鲍忠华、被告永兴县城市园林绿化管理所的委托代理人尹保财到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求法院判决：1、被告赔偿原告医疗费、伤残赔偿金、误工费、护理费、营养费、精神损失费、交通费、司法鉴定费等费用189654.65元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年6月8日晚上10时许，原告与朋友到永兴县散步时，因广场没有路灯，路肩下水道井盖缺失，原告在无法察觉的情况下不慎跌入水沟，造成原告右下肢受伤。事故发生后，原告先后被送入永兴县人民医院、永兴县中医院住院治疗，花医疗费31419.13元。原告的伤情构成十级伤残。被告对碧塘广场未尽管理职责，且在公园未安装路灯，致原告受到伤害，请求判如所请。 被告永兴县城市管理和综合执法局辩称：原告起诉答辩人属于诉讼主体错误。公园、广场及市政公用设施的日常管理及维护的工作职责，属于答辩人下属的二级机构永兴县城市园林绿化管理所和永兴县市政设施服务中心负责实施。答辩人作为主管单位只对该二级机构进行监督管理和绩效考评，且该二级机构系具有完全独立法人资格的一类公益事业单位。原告以行政隶属关系要求答辩人承担民事责任没有法律依据，请求法院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。 被告永兴县市政设施服务中心辩称：一、广场及游园设施等管理维护不属于答辩人单位职责。二、路灯照明设施安装不由答辩人单位建设。碧塘广场于2012年12月31日建成。设计单位是郴州市城市规划设计院，建设单位为永兴银都投资建设发展（集团）有限公司，施工单位为株洲市基础设施建设有限公司。该广场在规划设计建设中并未安装路灯，答辩人只负责城区路灯及亮化设施的管理维护工作，并不负责路灯的安装工作。答辩人对原告的诉讼请求不接受。 被告永兴县城市园林绿化管理所辩称：一、答辩人是否具备本案诉讼主体资格由法院依证据进行判断。二、针对原告的起诉，必须查清原告受伤的起因。原告在漆黑的夜晚仍闲逛散步，自己对其行为应当是明知和能够预见的。答辩人怀疑原告在别处受伤转嫁于答辩人。三、原告应自己承担全部责任，答辩人与另外两被告只能从人道主义出发，依公平责任，给予一定的经济补偿。四、原告所提起的赔偿项目计算标准不合理。 本院经审理认定事实如下：2019年6月8日晚上10时许，原告与朋友到永兴县散步时，因绿化灯损坏，路肩下水道井盖缺失，原告不慎跌入水沟，造成原告右下肢受伤。事故发生后，原告先后被送入永兴县人民医院、永兴县中医院住院治疗，医院诊断为：1、右胫骨中下段斜形骨折；2、右内踝骨折。出院医嘱：1、继续治疗，休息3个月，加强功能锻炼；2、定期复查；3、不适随诊。原告住院22天（19天＋3天），花医疗费31419.13元（永兴县人民医院2433.66元＋永兴县中医院28747.47元＋麻醉费238元）。2019年10月1日，湘南学院司法鉴定中心作出的湘学司鉴中心［2019］临鉴字第1642号、1643号和1644号司法鉴定意见书分别鉴定原告属拾级伤残等级、受伤后的误工期180日、护理期90日、营养期90日和需后续治疗费10000元，原告支付鉴定费用2250元（2200元＋50元）。事故发生后，经向相关部门反映路肩下水道井盖缺失的情况，永兴县城市园林绿化管理所对该路肩下水道井盖进行了维修。 永兴县城市管理和综合执法局的职责之一是指导、协调、监督全县城市综合管理工作，承担县城市管理委员会办公室日常工作，承担县城区有关城市道路、桥涵、排水、防洪堤、路牌、照明亮化以及公共自行车租赁系统等设施的运行监管。负责县城建成区城市排水（含污水处理）、燃气的行业管理工作。永兴县市政设施服务中心主要职责是负责城市市政公用设施的建设、管理、维护等工作；负责城区路灯及亮化设施、城区交通标志、标线、标牌管理维护等工作。永兴县园林绿化管理所的主要职责是负责城市公共绿地、绿化区及广场的建设、服务工作；负责县城建成区内各公园设施的日常管理、建设及维护工作。永兴县市政设施服务中心和永兴县园林绿化管理所均为永兴县城市管理和综合执法局所属正股级公益一类事业单位。 另查明，原告租住在永兴县城从事零售业，原告的儿子陈桐于2010年1月20日出生。 上述事实，有原告提供的申化、李水平出庭证言、原告身份证复印件、原告之子陈桐常住人口登记卡、县人民医院、中医院住院病历、住院治疗发票及费用清单、湘南学院司法鉴定中心司法鉴定意见书及鉴定费发票、原告居住证明、营业执照、现场照片图、中共永兴县委办公室永办（2019）40号文件、被告提供的中共永兴县委办公室永办（2019）40号文件及原、被告的当庭陈述予以证实，以上证据均经当庭质证，足以认定。 本院认为，公民享有生命健康权，侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费等费用。 本案争议的焦点是被告是否应承担本案赔偿责任。从被告的职责来看，永兴县城市管理和综合执法局负有监督全县城市综合管理工作，包括承担县城区有关城市道路、桥涵、排水等设施的运行监管职责，且对永兴县市政设施服务中心和永兴县园林绿化管理所负有行政管理职责；永兴县市政设施服务中心和永兴县园林绿化管理所均负有对城市市政公用设施的管理、维护等工作的职责。因此，永兴县碧塘乡碧塘广场系市政公共设施，对碧塘广场的监督管理属于永兴县城市管理和综合执法局的职责范围，对碧塘广场的管理、维护属于永兴县市政设施服务中心、永兴县园林绿化管理所的职责范围。 本案中，原告因在永兴县散步时，因广场绿化灯损坏，路肩下水道井盖缺失，原告不慎跌入水沟，造成原告右下肢受伤。碧塘广场系市政公共设施，属于市民出入不受限制的、休闲娱乐的公共场所，在该广场路肩下水道井盖损坏缺失和绿化灯损坏不亮的情况下，被告疏于监督管理，未及时管理、维修，亦未设置路障、警示标志阻止市民休闲娱乐。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定：“…窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。被告管理的碧塘广场绿化灯损坏，路肩下水道井盖缺失，致原告不慎跌入水沟，被告不能证明自己已经尽到管理职责，根据上述法律规定，被告应承担致原告损害的主要民事赔偿责任。原告在案涉广场绿化灯不亮的情况下，未尽到安全注意义务，也存有过错，亦应对自己的跌伤后果依法承担一定的责任。故本案由原、被告按40%和60%的比例承担责任为宜，其中三被告各承担20%的赔偿责任，因三被告对案涉广场均有管理责任，故应对赔偿款承担连带责任。 本案原告虽系农村户口，但原告租住在永兴县城从事零售业，且按照人身损害赔偿纠纷统一适用城镇居民相关标准的规定，原告的有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。本案的赔偿项目及费用为：医疗费31419.13元（永兴县人民医院2433.66元+永兴县中医院28747.47元+麻醉费238元）、后续治疗费10000元、住院伙食补助费2200元（原告住院22天：100元/天×22天）、误工费30517.5元（批发和零售业61035元/年，误工期经鉴定为180天：61035元/年÷12月/年×6个月）、护理费15306.8元（居民服务业61227元/年，护理期经鉴定为90天：61227元/年÷12月/年×3个月）、营养费1800元（经鉴定营养期为90天，本院考虑营养费20元/天，20元/天×90天）、残疾赔偿金90453.6元[城镇居民人均可支配收入为39842元、人均消费支出26924元，原告41周岁，十级伤残，计算20年：（39842元/年×20年×10%=79684元)；陈桐于2010年1月20日出生，被抚养人生活费10769.6元（26924元/年×8年×10%÷2人）]、精神损害抚慰金5000元、鉴定费2250元，交通费系必然发生的费用，本院酌情考虑100元，合计189047.03元。由三被告各承担20%为37809.41元（189047.03元×20%）。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十六条、第二十六条、第九十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条第一款、第十九条、第二十条，第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条的规定，判决如下： 一、被告永兴县城市管理和综合执法局于本判决生效后10日内赔偿原告周斌的医疗费、后续治疗费、残疾赔偿金、误工费、住院伙食补助费、护理费、鉴定费、交通费、营养费、精神损害抚慰金等费用37809.41元； 二、被告永兴县市政设施服务中心于本判决生效后10日内赔偿原告周斌的医疗费、后续治疗费、残疾赔偿金、误工费、住院伙食补助费、护理费、鉴定费、交通费、营养费、精神损害抚慰金等费用37809.41元； 三、被告永兴县城市园林绿化管理所于本判决生效后10日内赔偿原告周斌的医疗费、后续治疗费、残疾赔偿金、误工费、住院伙食补助费、护理费、鉴定费、交通费、营养费、精神损害抚慰金等费用37809.41元； 三被告对上述赔偿款承担连带责任； 四、驳回原告周斌的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费减半收取2047元，由原告周斌负担823元，由被告永兴县城市管理和综合执法局、永兴县市政设施服务中心、永兴县城市园林绿化管理所各负担408元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  王光亮 二〇二〇年六月二日 书记员  贺正琴 一、法官寄语： 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间为最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 二、适用法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。 窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 第十八条第一款受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。