长沙铁路运输法院行 政 裁 定 书（2020）湘8601行初458号原告谭南方，男，1954年3月25日出生，汉族，住湖南省浏阳市荷花街道办事处南市。委托代理人林书妮，北京盈科（长沙）律师事务所律师。委托代理人李珑，北京盈科（长沙）律师事务所律师。被告浏阳市自然资源局，住所地湖南省浏阳市白沙路27号。法定代表人寻文，该局局长。委托代理人钟丹，女，该局工作人员。委托代理人周建辉，男，该局工作人员。第三人谭轶廷，女，1984年1月5日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。第三人谭轶华，男，1989年6月19日出生，汉族，住湖南省浏阳市荷花街道办事处南市。原告谭南方诉被告浏阳市自然资源局、第三人谭轶廷、谭轶华房屋行政登记一案，于2020年4月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院组成合议庭，依法审理了本案。本案现已审理终结。原告谭南方诉称：2008年8月29日，原告谭南方与郑涛秀（原告前妻）签订《离婚协议书》，约定：“天马路口处整栋五层房屋的一、二层归第三人谭轶华（原告之子）所有，该栋房屋的三、四、五层归第三人谭轶廷（原告之女）所有。在原告谭南方与郑涛秀在世期间，变动协议中房屋所有权需经双方共同协商同意，且当第三人谭轶廷、谭轶华不履行子女应尽义务时，原告谭南方与郑涛秀有权收回案涉房屋所有权。”2010年1月5日，被告在原告不知情的情况下，用原告已过期的身份证为第三人谭轶廷、第三人谭轶华办理了房权证。其后，郑涛秀向浏阳市人民法院起诉，请求法院判决原告谭南方将案涉房屋所属国有土地使用权过户至第三人谭轶廷、谭轶华名下，并协助二人办理《中华人民共和国不动产权证》。长沙市中级人民法院于2019年11月20日作出（2019）湘01民终13079号民事判决，判决原告谭南方应配合第三人谭轶廷、谭轶华办理房产权证号71××99号、第××号过户手续，对于登记异议应另行起诉。原告谭南方于次日向浏阳市档案馆查询得知被告为第三人办理案涉房屋转移登记的事实。诉请法院：1.撤销被告向第三人谭轶廷、谭轶华颁发的第××号、第71××99号房屋所有权证，并将诉争房屋恢复登记至谭南方名下；2.判令被告承担本案诉讼费用。被告浏阳市自然资源局辩称：1.被告于2010年1月5日作出案涉行政行为，第三人谭轶华于2012年申请办理遗失补正，注销第70××58号房屋所有权证，并领取浏房权证字第××号房屋所有权证和浏房权证字××号房屋所有权证。第三人谭轶华于2013年将浏房权证字××号房屋转让给案外人刘海忠和谢艳，并办理了房屋转移登记和土地使用权转移登记，原告在转移申请表上签字，该事实足以证明原告对案涉房屋所有权证的登记知情并认可。原告于2020年提起本案诉讼已超过法定期限。2.被告根据原告谭南方与郑涛秀的离婚协议颁发案涉房屋所有权证，认定事实清楚，符合法律规定。请求法院依法驳回原告的起诉。第三人谭轶廷未提供书面意见及证据材料。第三人谭轶华未提供书面意见及证据材料。经审理查明：2000年5月23日，原告谭南方取得《国有土地使用权证》（编号浏国用（2000）字第525号），该证载明：土地使用者谭南方，土地位于浏阳市，土地使用面积为119.8㎡。2003年10月31日,原告谭南方取得房屋所有权证（浏房权证字第××号），该证载明：房屋所有权人谭南方，房屋位于浏阳市，房屋五层，建筑面积532.16㎡，土地证号为浏国用2000-525号。2008年8月29日，原告谭南方与前妻郑涛秀离婚并签订《离婚协议书》，约定：“天马路口处一栋五层楼（整栋）第一层两个门面，第二层套房和石油公司住房一套（石油公司住房因自然灾害中政府强制拆除，待政府营建新房时，新办理证件所有权人为谭轶华），以上房屋归谭轶华所有，碧景湾门面一个，天马路口一栋房屋中第三、四、五层住房，归谭轶廷所有。……上述财产所有权在谭南方与郑涛秀生命续存期间，如有需要发生变动须由谭南方、郑涛秀、谭轶廷、谭轶华共同协商决定。”当日，原告谭南方与第三人谭轶廷、谭轶华申请办理房屋（房产权证号00××95号）转移登记。2010年1月19日，第三人谭轶华取得房屋所有权证（房产权证号70××58号），产权面积207.20㎡，权证包含户室：0101（商业）、0201（住宅）等共两套。2010年1月22日，第三人谭轶廷取得房屋所有权证（房产权证号70××60号），产权面积324.96㎡，权证包含户室：0301（住宅）、0401（住宅）、0501（住宅）等共三套。2012年8月7日，第三人谭轶华向房产局提出房产证（房产权证号70××58号）的遗失补正申请。2012年10月18日，第三人谭轶华因案涉房屋（房产权证号70××58号）的门面与住房分开办理房产证，申请变更房屋所有权登记。2012年11月2日，谭轶华取得房屋所有权证（房产权证号71××02号），房号0201（住宅），建筑面积111.2㎡。2013年10月30日，第三人谭轶华与案外人刘海忠、谢艳签订《房屋、土地产权买卖合同》，将案涉0201号房屋（房产权证号71××02号）出卖给案外人，并于同日申请办理转移登记。另查明，2019年7月23日，郑秀涛以谭南方为被告，谭轶廷、谭轶华为第三人向浏阳市人民法院提起民事诉讼。浏阳市人民法院作出（2019）湘0181民初6960号一审民事判决，判决：“一、谭南方于本判决生效之日起10内将坐落于浏阳市一栋五层楼房第一层两个门面（96㎡，产权证号为：浏房权证字第××号）所属国有土地使用权过户至谭轶华名下，并协助谭轶华办理《中华人民共和国不动产权证》；二、谭南方于本判决生效之日起10内将坐落于浏阳市一栋五层楼房中第三、四、五层住房（324.96㎡,产权证号为：浏房权证字第××号）所属国有土地使用权过户至谭轶廷名下，并协助谭轶廷办理《中华人民共和国不动产权证》。”谭南方不服，提起上诉。长沙市中级人民法院于2019年11月20日作出（2019）湘01民终13079号二审民事判决，判决驳回上诉，维持原判。再查明，经第三人谭轶华申请，被告已将案涉房屋所有权证（产权证号70××58号）注销，并为该证所涉房屋办理了房屋所有权证（房产权证号71××99号、房产权证号71××02号）。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起起诉的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，第三人谭轶华、谭轶廷基于赠与民事法律关系取得案涉第71××99号、第××号房产权证对应的房屋所有权，长沙市中级人民法院作出的生效民事判决该事实事实予以确认，同时判令原告谭南方协助第三人谭轶廷办理不动产权证。原告谭南方对第71××99号、第××号房产权证房屋已不具有利害关系，因而与两房屋的不动产产权登记的行政行为亦不具有利害关系，原告谭南方的起诉不符合法定起诉条件，依法应当裁定驳回原告的起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。本院经过阅卷后认为本案无需开庭审理，可以迳行裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告谭南方的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判长 陈 刚审判员 张晋军审判员 方院平二〇二〇年六月三十日法官助理孙洁书记员陈玉洁附：本裁定适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。