济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初3455号原告：梁安静，女，1970年1月20日出生，汉族，住济南市，现住济南市历城区。山东鲁泉律师事务所律师。被告:山东省第一地质矿产勘查院，住所地山东省济南市，实际经营地山东省济南市。统一社会信用代码：123700004955700048。法定代表人：常洪华，院长。委托诉讼代理人:张猛，山东康桥律师事务所律师。委托诉讼代理人:付博，山东康桥律师事务所律师。原告梁安静与被告山东省第一地质矿产勘查院(以下简称地矿勘查院)劳动争议一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁安静及其委托诉讼代理人张媛萌、被告地矿勘查院的委托诉讼代理人张猛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁安静向本院提出诉讼请求：1.确认梁安静与地矿勘查院之间自2007年1月1日起至2019年10月15日存在劳动关系，2009年1月1日起至2019年10月15日存在无固定期限劳动关系；2.支付2018年6月1日至2019年4月30日未签订书面劳动合同双倍工资差额21010元；3.支付2009年1月1日至2019年10月15日未签订无固定期限劳动合同双倍工资差额177570元；4.支付2014年3月至2019年4月最低工资差额10660元；5.支付2008年至2018年未休年休假工资报酬13965.50元；6.支付2004年1月1日至2019年4月30日期间加班工资195283.90元；7.支付2019年5月1日至2019年8月28日期间工资7640元；8.支付2007年至2018年防暑降温费5200元；9.支付违法解除劳动合同赔偿金45640元；10.支付2007年至2019年精神文明奖奖金3万元；11.诉讼费用由地矿勘查院承担。梁安静当庭变更诉讼请求1为:确认梁安静与地矿勘查院之间自2007年1月1日起至2019年10月15日存在劳动关系；放弃第3、9、10项诉讼请求。事实与理由:梁安静2007年1月1日入职地矿勘查院处，至2017年11月30日一直在传达室工作，工作期间没有任何休假。后地矿勘查院将梁安静调岗至保洁岗位，一直工作至2019年4月30日。2019年4月25日地矿勘查院处领导口头辞退梁安静，没有书面通知。梁安静多次与地矿勘查院协商解决相关事宜，均无法达成一致意见。梁安静在地矿勘查院处工作期间，地矿勘查院未给梁安静缴纳社保，也没有按时、足额发放工资，梁安静的工资无法达到济南市最低工资标准。且地矿勘查院没有发放任何加班费和带薪年休假工资。地矿勘查院未与梁安静协商，擅自决定解除同梁安静的劳动关系，违反法律规定应支付经济赔偿金。2019年8月28日梁安静提出劳动仲裁申请，2019年11月4日梁安静收到仲裁裁决书，梁安静对仲裁结果不服，特诉至法院，望判如所请。地矿勘查院辩称，一、因梁安静与地矿勘查院之间的用工状态不符合劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（[2015]12号）规定的情形，梁安静要求确认与地矿勘查院存在劳动关系的诉讼请求没有事实依据。二、即使将双方的用工形式认定为劳动关系，根据《山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第二十一条，“关于二倍工资争议的仲裁时效适用问题”的规定，梁安静要求地矿勘查院支付未签订劳动合同二倍工资的诉讼请求，已经超过仲裁时效。三、因梁安静与地矿勘查院不存在劳动关系，梁安静要求支付工资差额无法律依据。四、因梁安静与地矿勘查院不存在劳动关系，梁安静要求支付未休假工资无事实依据，且超过了仲裁时效。五、因梁安静未提供加班的初步证据，梁安静要求支付加班工资无事实依据。六、因梁安静与地矿勘查院不存在劳动关系，且梁安静在2019年5月1日-2019年8月28日期间未提供劳务，其要求该期间的工资无事实及法律依据。七、因梁安静与地矿勘查院不存在劳动关系，梁安静要求支付防暑降温费无事实依据，且超过了仲裁时效。综上，梁安静的全部诉讼请求无事实和法律依据，请求依法驳回梁安静的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院确认基本事实如下：梁安静（乙方）与地矿勘查院（甲方）分别于2007年3月26日、2008年1月1日、2009年1月、2010年1月1日签订协议书各一份。协议有效期分别为2007年3月1日至2007年12月31日、2008年1月1日至2008年12月31日、2009年1月1日至2009年12月31日、2010年1月1日至2011年1月1日。上述协议均约定地矿勘查院聘用梁安静到行政办公室做门卫工作。行政办公室以法定货币至少每月支付一次乙方工资，四份协议书各约定支付标准为500元/月、600元/每月、900元/月、900元/月。协议还约定，考虑到梁安静同志的家庭困难和自行缴纳养老费的因素，另外每月再增加500元，该支付标准包括社会保险费。梁安静在地矿勘查院家属院工作至2019年4月30日，因家属院物业由其他公司接管，2019年5月1日起梁安静未再去上班，直至2019年10月18日，梁安静又去地矿勘查院安排的新岗位上班。双方均认可双方之间的关系未解除。2019年8月28日，梁安静以地矿勘查院为被申请人向济南市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1.确认梁安静与地矿勘查院自2007年1月1日至2019年10月15日存在劳动关系，2009年1月1日至2019年10月15日存在无固定期限劳动关系；2.支付2018年6月1日至2019年4月30日未签订书面劳动合同双倍工资差额21010元；3.支付2009年1月1日至2019年10月15日未签无固定期限劳动合同双倍工资差额177570元；4.支付2014年3月至2019年4月最低工资差额10660元；5.支付2008年至2018年未休年休假工资报酬13965.50元；6.支付2004年1月1日至2019年4月30日期间加班工资195283.90元；7.支付2019年5月1日至2019年8月28日期间的工资7640元；8.支付2007年至2018年防暑降温费5200元；9.支付违法解除劳动合同赔偿金45640元；10.支付2007年至2019年精神文明奖奖金3万元。该委于2019年10月23日作出济劳人仲案〔2019〕541号仲裁裁决书，裁决：1.确认梁安静与地矿勘查院2007年3月1日至2019年10月15日存在劳动关系；2.地矿勘查院于裁决生效之日起十五日内支付梁安静最低工资差额10660元，未休年休假工资报酬1756.32元，防暑降温费280元；3.驳回梁安静其余请求。梁安静不服该裁决，在法定期限内诉至本院。地矿勘查院发放工资情况：梁安静当月发放次月工资，2009年8月至2017年10月期间，地矿勘查院每月向梁安静发放工资1400元，2017年11月至2018年8月期间、2018年10月至2019年5月期间地矿勘查院每月向梁安静发放工资1810元，2018年9月地矿勘查院向梁安静发放2090元，2017年8月28日，地矿勘查院向梁安静转账280元，备注为“防暑降温”。梁安静的保险缴纳情况：梁安静提供的社会保险个人权益记录单显示，2008年8月至2010年10月，参保单位是历下个体工商户，共计为梁安静缴纳27个月养老保险。2010年11月至2016年2月，参保单位为历下区个体工商户（医保困难5.5），为梁安静缴纳64个月养老、医疗保险。2016年3月至2016年9月，参保单位为街道劳动保障服务中心（接续保险专户医保困难），为梁安静缴纳7个月养老、医疗保险。2016年10月至2019年5月，参保单位为历下区甸柳新村街道人力资源和社会保障服务中心（齐鲁-医疗未建账），为梁安静缴纳32个月养老、医疗保险，共计缴纳32个月。另查明，2008年1月至2010年4月济南市最低工资标准为760元，2010年5月至2011年2月济南市最低工资标准为920元，2011年3月至2012年2月济南市最低工资标准为1100元，2012年3月至2013年2月济南市最低工资标准为1240元，2013年3月至2014年2月济南市最低工资标准为1380元，2014年3月至2015年2月济南市最低工资标准为1500元，2015年3月至2016年5月济南市最低工资标准为1600元，2016年6月至2017年5月济南市最低工资标准为1710元，2017年6月至2018年5月济南市最低工资标准为1810元，2018年6月至今济南市最低工资标准为1910元。本院认为，关于2007年1月1日至2019年10月15日双方是否存在劳动关系的问题。梁安静主张2007年1月1日入职地矿勘查院，地矿勘查院对此不予认可，梁安静提交的证据不足以证实其主张。根据双方签订的第一份协议，可以证实梁安静入职地矿勘查院的时间为2007年3月1日，且地矿勘查院对此无异议，故本院认定梁安静2007年3月1日起与地矿勘查院建立劳动关系。根据查明的情况，梁安静于2019年5月1日起未再去上班，后又于2019年10月18日去地矿勘查院安排的新岗位上班，双方均认可双方之间的关系未解除。故，对梁安静要求确认2007年3月1日至2019年10月15日期间存在劳动关系的诉讼请求，本院予以支持，对超过部分的诉讼请求，本院不予支持。关于2018年6月1日至2019年4月30日未签订书面劳动合同双倍工资差额的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。地矿勘查院自2010年订立的协议书终止后未再与梁安静订立书面劳动合同，继续用工满一年不与梁安静订立书面劳动合同视为双方已订立无固定期限劳动合同。梁安静主张2018年6月1日至2019年4月30日期间未签订劳动合同的二倍工资差额于法无据。故对梁安静该项诉讼请求，本院不予支持。关于2014年3月至2019年4月最低工资差额的问题。2014年3月至2019年4月期间地矿勘查院向梁安静发放的工资不足历年的最低工资标准，故地矿勘查院应支付梁安静最低工资差额。具体数额：2014年3月至2015年2月1200元（1500元×12个月-1400元×12个月）；2015年3月至2016年5月3000元（1600元×15个月-1400元×15个月）；2016年6月至2017年5月3720元（1710元×12个月-1400元×12个月）；2017年6月至2017年9月1640元（1810元×4个月-1400元×4个月）；2018年6月至2019年4月1100元（1910元×11个月-1810元×11个月），上述款项共计10660元。梁安静主张2014年3月至2019年4月最低工资差额的诉讼请求，本院予以支持。关于2008年至2018年未休年休假工资报酬的问题。《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。本案中，梁安静于2007年3月1日进入地矿勘查院工作，故梁安静应自2008年3月1日起享受年休假，梁安静2008年度应享受年休假4.19天、2009年度至2016年度应享受年休假各5天、2017年度10天、2018年度10天。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。梁安静要求地矿勘查院支付未休年休假工资，属于劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，梁安静申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制。因地矿勘查院提供的证据不足以证明梁安静已休2008年度至2018年度的年休假，地矿勘查院应向梁安静支付2008年度至2018年度未休年休假工资。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。”第十一条规定：“计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。”故地矿勘查院应支付梁安静2008年未休年休假工资423.82元（1100元÷21.75天×4.19天×200%）；2009年到2013年未休年休假工资均为643.68元（1400元÷21.75天×5天×200%）；2014年未休年休假工资681.99元{（1400元×2个月+1500元×10个月）元÷12个月÷21.75天×5天×200%}；2015年未休年休假工资727.97元{（1500元×2个月+1600元×10个月）元÷12个月÷21.75天×5天×200%}；2016年未休年休假工资765.13元{（1600元×5个月+1710元×7个月）元÷12个月÷21.75天×5天×200%}；2017年未休年休假工资1626.05元{（1710元×5个月+1810元×7个月）元÷12个月÷21.75天×10天×200%}；2018年未休年休假工资1718元（1810元×5个月+1910元×7个月）元÷12个月÷21.75天×10天×200%},上述数额共计9161.36元。对于梁安静要求地矿勘查院向其支付未休年休假工资9161.36元的诉讼请求，本院予以支持，对超出部分的诉讼请求，本院不予支持。关于2004年1月1日至2019年4月30日加班工资的问题。劳动者主张加班工资应当对加班事实承担初步的举证责任，梁安静未提交证据证明存在加班的情况。故对该项诉讼请求，本院不予支持。关于2019年5月1日至2019年8月28日工资的问题。因梁安静原先工作地点由其他物业公司接管，造成梁安静在此期间未向地矿勘查院提供劳动，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条的规定，地矿勘查院应按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者工资报酬。经核算，地矿勘查院应向梁安静支付2019年5月1日至2019年8月28日期间的工资报酬为5348元（1910元×70%×4个月），对超出部分的诉讼请求，本院不予支持。关于2007年至2018年防暑降温费的问题。地矿勘察院提出了时效抗辩，该项诉讼请求中2007年至2018年7月部分已超仲裁时效，故不予支持。《关于调整企业职工防暑降温费标准的通知》（鲁人社发[2015]45号），地矿勘察院应当支付梁安静2018年8月至9月的防暑降温费280元。故对梁安静防暑降温费280元的诉讼请求，本院予以支持，对超出部分的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、十四条、第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《职工带薪年休假条例》第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告梁安静与被告山东省第一地质矿产勘查院2007年3月1日至2019年10月15日期间存在劳动关系；二、被告山东省第一地质矿产勘查院于本判决生效之日起十日内支付原告梁安静2014年3月至2019年4月最低工资差额10660元；三、被告山东省第一地质矿产勘查院于本判决生效之日起十日内支付原告梁安静2008年度至2018年度未休年休假工资报酬9161.36元；四、被告山东省第一地质矿产勘查院于本判决生效之日起十日内支付原告梁安静2019年5月1日至2019年8月28日的工资报酬5348元；五、被告山东省第一地质矿产勘查院于本判决生效之日起十日内支付原告梁安静2018年8月至9月的防暑降温费280元；六、驳回原告梁安静其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告山东省第一地质矿产勘查院负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  范翠真二〇二〇年六月十五日书记员  朱家亮