新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0102民初977号 原告：眭才龙，男，1952年12月16日出生，无固定职，住所地：新疆沙湾县。委托诉讼代理人：王阿静，新疆七合律师事务所律师。委托诉讼代理人：王庆友，新疆七合律师事务所律师。被告：新疆维吾尔自治区交通局建设管理局，住所地：新疆乌鲁木齐市。法定代表人：，柳玉智，新疆维吾尔自治区交通局建设管理局局长。委托诉讼代理人：赵晓敏，女，新疆维吾尔自治区交通局建设管理局会计，住所地：新疆奎屯市。委托诉讼代理人：崔斌，新疆元正盛业律师事务所律师。被告：新疆天北万佳建设工程有限责任公司，住所地：新疆塔城地区沙湾县三道河子镇奎屯路15号。法定代表人：杨永祯，新疆天北万佳建设工程有限责任公司总经理。委托诉讼代理人：褚海旭，女，汉族，新疆天北万佳建设工程有限责任公司员工，住所地：乌鲁木齐市。原告眭才龙与被告新疆维吾尔自治区交通局建设管理局（以下简称自治区交通局）、被告新疆天北万佳建设工程有限责任公司（以下简称天北万佳建设公司）债权债务概括转移合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告眭才龙的委托诉讼代理人王阿静，被告自治区交通局的委托诉讼代理人赵晓敏与崔斌，被告天北万佳建设公司的委托诉讼代理人褚海旭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告眭才龙向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款199094元，赔偿利息损失253347元（199094元×0.0005元／天×2545天），以上合计452441元；2.判令被告支付原告质保金294060元，赔偿利息损失63607元（294060元×4.35％／每年÷365天×1815天=63607元），以上合计357667元。事实和理由：2010年5月，原告作为项目经理代表被告天北万佳建设公司与被告自治区交通局签订《建设工程施工合同》，自治区交通管理局将乌拉斯台-芨芨湖公路改建工程管理养护与服务房屋建筑工程第二合同段工程发包给被告天北万佳建设公司施工，合同总价款5881215元。合同签订后，天北万佳建设公司依约对该工程组织施工，该工程于2012年11月16日竣工并投入使用。自治区交通局仅支付5388060.38元后，尚欠493154.62元未支付。2014年2月21日，原告与天北万佳建设公司协议约定将工程涉及的债权债务一并转移给原告，原告多次要求履行义务，但被告自治区交通局均推诿拒绝，加之天北万佳建设公司不予配合，至原告承担的债务已经履行完毕，但原告享有的债权至今未能实现，故诉至法院，请求法院判令被告自治区交通局承担给付责任，被告天北万佳建设公司在过错范围内承担补充责任。被告自治区交通局辩称，原告起诉我单位没有法律和事实依据。我单位与沙湾县天北建筑安装有限公司（现名称变更为新疆天北万佳建设工程有限责任公司，即本案被告天北万佳建设公司）存在建设工程施工合同。工程经过审计，合同约定金额是5881215.24元，审计核定金额5759484.33元，已计量支付5401981.28元，欠357503.05元，所欠款项包括保证金303403.88元、应付房建工程54159.17元。对于所欠上述款项，我单位做了以下工作：1.2018年11月开始，我单位多次电话通知原告于2019年4月通过天北万佳建设公司前来办理支付手续；2.2019年10月，我单位给天北万佳建设公司发函《关于退还乌拉斯台口岸至汲汲湖公路改建工程项目质保金及工程款的函》，再次通知对方前来办理支付手续；3.根据交通厅批复《关于明确奎屯至赛里木湖等10个项目债务清理方案的函》同意包括乌拉斯台口岸至汲汲湖项目在内的10个项目登报，限期清理；4.经过多次沟通、催促，历时1年零2两个，天北万佳建设公司一直没有前来办理手续。我单位与原告不存在合同法律关系，本案是建设工程款，工程尚未竣工结算，支付手续材料不全，且在工程款未经审计的情况下，原告与天北万佳建设公司的债权转让不具有合法性，该债权不具有转让性，债权转让不符合合同法规定。原告要求支付工程款及利息没有法律依据。本案工程欠款及质保金总计357503.05元，不是原告主张的493154元，原告所诉利息不是我方造成，原告不应把应由被告天北万佳建设公司的利息要求被告承担。本案合同属于不可转让的合同。之前的工程款，我单位已经支付给天北万佳建设公司，该公司出具发票收据等支付凭证，剩余工程款也同样支付给天北万佳建设公司，由其出具支付手续，这样工程合同与支付手续对应才能通过审计。结合本案，天北万佳建设公司应当书面通知我单位债权债务转让事实，并出示转让合同，原告应提交支付手续（包括发票、收据、合同、计量报表、支付申请、委托书、工商变更证明等资料），同时给我单位出具委托支付函，我方才能将款项支付给原告。而这些支付手续都未办理，无法向原告或者被告天北万佳建设公司支付，故我方将款项交付给了新疆维吾尔自治区交通厅。原告是天北万佳建设公司的原法定代表人及股东。天北万佳建设公司将此笔债权转让给原告，侵害了其他股东对该款项的收益权。原告与被告天北万佳建设公司的债权转让并不是真实的转让。综上，天北万佳建设公司的行为造成原告的债权转让事实未成就，对我单位不产生效力，被告天北万佳建设公司应向原告承担违约金及支付利息。请求驳回原告对我方的诉讼请求。被告天北万佳公司辩称，2014年2月21日，我方与原告签订了债权债务转让协议，将我单位对北塔山和党校两个项目的债权债务均由原告自行承担，所以我方不应承担原告所诉的这些费用。本院经审理认定事实如下：2010年5月21日，自治区交通局与“沙湾县天北建筑安装有限责任公司”签订了合同，约定由该公司完成乌拉斯台口岸至芨芨湖段公路改建工程管理养护与服务房屋建筑工程第二标段的施工，眭才龙当时是“沙湾县天北建筑安装有限责任公司”的法定代表人。前述工程于2012年8月交工，自治区交通局向“沙湾县天北建筑安装有限责任公司”支付了538.8万元工程款，剩余工程款及质保金未付。2013年4月，眭才龙办理了退休手续。2013年11月1日，“沙湾县天北建筑安装有限责任公司”更名为“新疆天北万佳建设工程有限责任公司”，即本案被告天北万佳建设公司。2014年2月21日，天北万佳建设公司（甲方）与眭才龙（乙方）签订了一份《新疆天北万佳建设工程有限责任公司眭才龙工作移交事项》（以下简称《移交事项书》）的书面材料，载明以下内容：“新疆天北万佳建设工程有限责任公司眭才龙董事长于2013年4月已办理退休手续，甲乙双方充分协商后，现将其任职期间的有关未完事项达成以下协议：一、北塔山和党校援疆工程项目负责人为眭才龙，两项工程的所有债权及债务均由眭才龙个人承担，由此两项工程引起的所有经济与法律纠纷均由眭才龙个人承担，与新疆天北万佳建设工程有限责任公司无关。二……”。眭才龙向自治区交通局索要工程款无果，遂持前述《移交事项书》诉至本院，并提出上述诉讼请求。庭审中，自治区交通局认可尚欠天北万佳建设公司工程款54159.17元、质保金303343.88元，但其表示不同意天北万佳建设公司将债权债务转移给眭才龙，拒绝向眭才龙支付该款项，坚持要求天北万佳建设公司履行出具发票、收据、工程竣工资料、工程计量报表等义务，并向其出具委托支付函及债权转让通知书，才能向眭才龙付款。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八十八条规定，“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。”据此，债权债务的概括转移应当取得合同相对方的同意。本案中，天北万佳建设公司将自己对自治区交通局的合同权利、义务一并转移给眭才龙，依据前述法律规定，应当经合同相对方自治区交通局的同意，天北万佳建设公司对眭才龙的债权债务概括转移未经自治区交通局同意，对该单位不产生约束力。眭才龙持有的《移交事项书》明确记载，“两项工程的所有债权及债务均由眭才龙个人承担”。因此，本院认定，本案并非单纯的债权转让，还存在债务的转移，不因通知到达即对自治区交通局产生约束力，眭才龙应举证证明其接受债权债务转移，已经经过自治区交通局同意。本案双方当事人在庭审中陈述，在起诉前，作为合同相对方的自治区交通局以自己的行为表示不同意向眭才龙支付款项；在庭审中，自治区交通局再次明确表示，在天北万佳建设公司未履行交付相关资料的义务前，其拒绝向天北万佳建设公司或眭才龙支付款项，是在行使法律赋予其的正当权利，其抗辩理由，本院予以采信。原告眭才龙要求自治区交通局支付工程款、质保金及利息的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。天北万佳建设公司在本案中并不存在过错，眭才龙要求该公司在过错范围内承担补偿责任，亦无事实和法律依据。综上，天北万佳建设公司与眭才龙之间的《移交事项书》载明的转移债权债务的内容，虽系双方的真实意思表示，但因未经自治区交通局同意，对自治区交通局不产生约束力，眭才龙尚未取得合同相对方的地位，无权依据此书面材料，要求自治区交通局向其履行付款义务。依据《中华人民共和国合同法》第八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告眭才龙的诉讼请求。案件受理费3332.50元，由眭才龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   盖明霞二 〇 二 〇 年 六 月 七 日书  记  员   李 洋