西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书                              （2019）陕7102刑初130号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：薄某某，男，1979年1月19日出生，汉族，高中，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，现住陕西省西安市鄠邑区，农民，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月18日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，2019年8月28日被西安铁路运输检察院批准逮捕，次日由西安市公安局鄠邑分局执行逮捕，现被羁押于西安市鄠邑区看守所。   辩护人:***，陕西吉尔律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2019]129号起诉书指控被告人薄某某犯非法占用农用地罪，于2019年11月26日向本院提起公诉。本院于2020年1月13日决定将本案转换为普通程序，2020年3月2日，由于不可抗拒的原因，本院裁定该案中止审理，2020年6月2日，中止审理的原因消失，本院裁定该案恢复审理，本院依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。西安铁路运输检察院检察员王昭、刘天田出庭支持公诉，被告人薄某某及其辩护人***均到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2013年12月10日，XX镇XX村XX组XX户村民的土地建设并经营信鸽养殖场，共计22.76亩，约定租期30年，租金每亩1000元，租金一年一付。2015年因经营不善，停止养殖鸽子。2017年7月份前后，被告人为获取利益，在未取得任何土地审批手续的情况下，在该宗地内采挖沙石。经依法测绘，采挖面积为18亩，根据2016年度西安市户县土地利用现状分幅图显示，被占的18亩土地中耕地17.1亩，交通运输用地0.4亩、其他土地0.5亩；2006-2020年西安市鄠邑区渭丰镇土地利用总体规划图（局部）显示，被占的18亩土地中基本农田17.3亩、一般农地区0.7亩。经国土部门依法鉴定，属于耕地种植条件严重毁坏。   被告人薄某某归案后如实供认犯罪事实并自愿认罪。其辩护人提出被告人系初犯、无前科犯罪记录且自愿签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处罚的辩护意见。   经审理查明，2013年12月10日，XX镇XX村部分村民的土地建设并经营鸽子养殖场，共计24.52亩，约定租期30年，租金每亩1000元。2017年7月份前后，被告人为获取利益，在未取得任何土地审批手续的情况下，在该宗地内采挖沙石。原西安市国土资源局于2019年1月18日出具的关于鄠邑区XX镇XX村一宗耕地破坏程度的鉴定意见载明：经审核：申请鉴定宗地位于鄠邑区XX镇XX村占地面积18亩，自然资源部备案的2016年10月西安市户县土地利用现状分幅图（图幅号I49G043010）显示：耕地17.1亩，交通运输用地0.4亩，其他土地0.5亩；2006-2020年西安市鄠邑区渭丰镇土地利用总体规划图调整完整（局部）显示：基本农田17.3亩，一般农地区0.7亩；宗地上采挖砂石、有效土层移除、地上有深坑等造成耕层功能丧失且难以恢复，对周边农田安全及抗旱性有严重威胁，属在耕地上土层剥离型毁坏类型。该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1、土地犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书、嫌疑人照片、到案经过,证明案件来源及被告人薄某某的归案情况；   2、面积测绘成果报告书、鄠邑区渭丰镇土地利用总体规划图、鄠邑区土地利用现状图、2016年10月土地利用现状图、耕地破坏鉴定现场照片及涉案现场照片、鉴定意见、辨认笔录、租地合同、土地承包合同、户县人民政府文件（县政发[2016]44号）、鄠邑区渭丰镇人民政府出具的情况说明、西安市自然资源和规划局鄠邑分局出具的情况说明，证明涉案土地位于鄠邑区XX镇XX村，后原元西村合并到元凤村，该宗土地占地面积18亩，根据2016年度西安市户县土地利用现状分幅图显示，被占的18亩土地中耕地17.1亩，交通运输用地0.4亩，其他土地0.5亩；2006-2020年西安市鄠邑区渭丰镇土地利用总体规划图（局部）显示，被占的18亩土地中基本农田17.3亩，一般农地区0.7亩。经原西安市国土资源局鉴定，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   综合证据有行政处罚决定书、户籍证明、保证书、社会危险性情况证据表、西安市国土资源局鄠邑分局开垦费情况说明及征收标准、情况说明；证人薄某甲、王某某、薄某乙、薄某丙、李某某、仝某某、樊某某、薄某丁、薄某戊、薄某已等人的证言；被告人薄某某的供述与辩解等证据。被告人薄某某在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为，被告人薄某某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪。西安铁路运输检察院指控被告人薄某某犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以确认。关于被告人薄某某的辩护人提出被告人自愿签署了认罪认罚具结书，且系初犯、无前科犯罪记录，依法可以从轻处罚的辩护意见。经查，被告人薄某某无前科犯罪记录、系初犯，签署的认罪认罚具结书系其本人自愿，应当依法从轻处罚，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   被告人薄某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币九万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月17日起至2020年6月16日止。罚金应在判决生效后三个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。     审判长   赵新   审判员   王嘉   人民陪审员   李红     二〇二〇年六月十六日                                  法 官助 理   于飞洋   书记员   白雪   附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条  违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条  判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条  罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条  犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。   201971021301979011961012519790119431577003872620191203          1