重庆市渝北区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0112行初26号之一 原告赵明琴等95人(名单附后)。 诉讼代表人赵明琴，女，汉族，1979年2月17日出生，住重庆市渝北区。 诉讼代表人秦伟，女，汉族，1980年10月7日出生，住重庆市渝北区。 委托代理人易珉，上海维盈律师事务所律师。 被告重庆两江新区建设管理局(统一社会信用代码12500000MB0N31975G)，住所地重庆市渝北区金渝大道68号新科国际A栋5楼。 法定代表人付文元，局长。 负责人张海峰，三级调研员。 委托代理人邓权，该局工作人员。 委托代理人吕林，重庆坤源衡泰律师事务所律师。 第三人重庆华宇盛泰房地产开发有限公司(统一社会信用代码91500000MA5UAAXM5C)，住所地重庆市渝北区泰山大道东段118号附17-1号。 法定代表人罗红军，总经理。 委托代理人张菲麟、杨庆华，重庆三大律师事务所律师。 原告赵明琴等95人诉被告重庆两江新区建设管理局(以下简称两江建设局)撤销其于2018年12月27日作出的两江新区建竣备字〔2018〕0XXX号《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因重庆华宇盛泰房地产开发有限公司（以下简称华宇盛泰公司）与本案被诉行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。因本案须以（2020）渝01行终41号一案的审理结果为依据，本院于2020年3月9日作出（2020）渝0112行初26号《行政裁定书》，裁定中止诉讼。因中止诉讼的事由消除，本院于2020年5月7日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案，原告的诉讼代表人赵明琴、秦伟以及委托代理人易珉，被告的负责人张海峰及其委托代理人邓权、吕林，出庭参加了诉讼。第三人华宇盛泰公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告诉称：诉讼请求：请求依法撤销被告给第三人颁发的《建设工程竣工验收备案登记证》(两江新区建竣备字〔2018〕0XXX号)。事实与理由：原告赵明琴等人分别于2017年12月至2019年6月与第三人签订《重庆市商品房买卖合同》，购买了其开发的位于渝北区X路房地产住宅项目——X云组团叠拼别墅房屋。合同第七条第（二）款约定交付条件为：本商品房已通过竣工验收备案登记，取得了《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》。被告于2018年12月27日给第三人颁发了《建设工程竣工验收备案登记证》。原告认为被告作出的该行政行为存在诸多问题：1.竣工验收时还有多项建设工程没有施工完善，不具备验收的法定前提条件；2.部分竣工验收资料弄虚作假；3.部分竣工验收资料系违法获得；4.竣工验收资料不齐全、不真实；5.竣工验收程序违法。为维护自身合法权益，原告特起诉，请求支持原告的请求。 被告辩称：一、原告的诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。二、即使原告的诉讼请求属于行政诉讼受案范围，被告的备案行为合法，已颁证的竣工验收备案登记证不应撤销。三、本案与谢林委一案的诉讼标的相同，都是对被告颁发的《建设工程竣工验收备案登记证》(两江新区建竣备字〔2018〕0XXX号)进行撤销，谢林委一案已经过北碚区人民法院和一中院的判决，本案的证据已经过一审二审质证及认定，一中院作出（2020）渝01行终41号《行政判决书》，已对行政争议进行了解决，根据最高法关于适用中华人民共和国行政诉讼法的司法解释第69条的规定，请求裁定驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交并举示了以下证据： 1、(2019)渝0109行初203号《行政判决书》； (2020)渝01行终41号《行政判决书》。 证明：本案的诉讼标的已经法院的生效判决所羁束，已产生法律效力，应裁定驳回原告的起诉。 经庭审质证，原告对被告举示的证据真实性认可，原告认为判决结果系错误的。邓权不具有代理人资格，法院判决驳回原告的诉讼请求系错误的，第三人通过非法手段获取的《建设工程竣工验收备案登记证》应当予以撤销。 原告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、关于重庆两江新区行政管理事项的决定； 证明：两江新区管委会及被告、两江新区事务管理中心三者的关系，邓权系两江新区事务管理中心的工作人员，而非被告的工作人员。 2、重庆市建设工程竣工验收报告； 证明：竣工验收报告有3处明显错误：(1)验收报告的时间为2018年12月21日，报告第五页第三栏记载的技术档案和施工管理资料为按要求整理完毕并通过档案防雷专项验收；（2）第五栏节能工程能效评估意见显示的是通过能效等级为1级符合设计要求的1级；（3）第九栏规划、消防、环保验收情况，已通过规划、消防、环保验收。该报告内容虚假。 规划核实确认书； 证明：规划核实确认书出具的时间为2018年12月25日。 建设档案验收意见书； 证明：该意见书出具的时间为2018年12月24日，按照城乡规划法第45条的规定，未经规划核实不得组织竣工验收。被告及第三人在12月21日组织了竣工验收，那时还没有规划核实，故不能组织验收。 重庆市建设工程质量监督报告； 证明：(1)监督工程范围记载了环境绿化工程，给排水、消防安装，在竣工验收备案登记时均未完工，但却在监督报告中记载完成；（2）监督工作概况栏中第三条工程实施监督检测，共计0项，形成监督检测报告0份；（3）工程竣工验收监督栏第一条工程已完成施工图及合同工作量，验收资料完整；（4）工程分户验收抽查情况：经抽查符合要求；（5）工程竣工铭牌已按要求设置，该份监督报告记载的内容与客观事实严重不符，工程竣工的铭牌是法院生效判决之后今年才安装，但该份监督报告记载已安装好，故该份监督报告系虚假的，工程量、绿化未完成；（6）工程竣工技术资料第四点记载“未发生重大变更”，已被法院生效判决确认违法，故该内容系虚假的；（7）工程遗留问题记载“无遗留问题”，至今车辆电桩、充电桩均未整改好，故也是虚假的；（8）质量行为栏记载的是“节能工程设计变更及审查情况未发生变更”，报告能效为1级，但实际为2级、3级，也是虚假的；（9）监督结论栏第一项记载“工程建设质量中部分主体结构施工期间未办理施工许可证属于违法施工”，但第九栏报告结论得出该工程具备竣工验收备案条件，该结论系错误的；（10）监督结论栏项目监督负责人邓权（签字），监督报告的负责人系两江新区质监站的工作人员邓权，不是邓权本人签字，是机打的；（11）项目安装监督人唐显均也不是本人签字，是机打的，时间为2018年12月24日，该时间早于规划核实确认书的时间一天；（12）填表须知上有3个要求：本报告由监督机构填写；本报告一式两份，一份交建设行政主管部门保存，一份交监督机构保存；填写时一律采用蓝、黑墨水书写。该份书面报告是邓权作为负责人以两江新区质监站的名义提供给被告，该份监督报告内容虚假，不能作为认为被告履行法定义务的依据。 建筑能效标识证书13份。 证明：能效等级只有1个为3级，其他均为2级，证书的内容与竣工验收报告记载的节能工程能效等级意见矛盾。 经庭审质证，被告对原告举示的证据1为地方性法规，真实性、合法性、关联性无异议，达不到原告的证明目的，只能达到被告的证明目的；证据2-6真实性、合法性、关联性认可，达不到原告的证明目的，只能达到被告的证明目的。 第三人在法定期限内未向本院提交证据。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 对原告、被告举示的证据的真实性予以确认，能够证明本案的基本事实。 经审理，本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款规定：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……(九)诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的……本案中，原告的诉讼请求为“请求依法撤销被告给第三人颁发的《建设工程竣工验收备案登记证》（两江新区建竣备字[2018]0XXX号）”。针对该案涉竣工验收备案登记证，重庆市北碚区人民法院于2019年10月16日受理了案外人谢林委请求依法撤销被告两江建设局于2018年12月27日颁发给第三人华宇盛泰公司的两江新区建竣备字〔2018〕0XXX号《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》的行政诉讼。该院经审理，认为被告两江建设局经审查第三人华宇盛泰公司提交的备案材料和重庆两江新区建设工程质量监督站提交的质量监督报告，在第三人提交的备案材料齐全且未发现其在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的情况下，予以备案，并未违反法律规定，故该院于2019年11月29日作出（2019）渝0109行初203号《行政判决书》，判决驳回谢林委的诉讼请求。谢林委不服前述判决，上诉至重庆市第一中级人民法院，该院经审理，于2020年4月15日作出（2020）渝01行终41号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。前述判决书已经发生法律效力，对当事人具有拘束力，现原告起诉请求撤销被告两江建设局作出的两江新区建竣备字〔2018〕0XXX号《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》，被告作出的该竣工验收备案登记证已被生效裁判所羁束，原告提起本诉依法应当不予受理。鉴于本案已经受理，依法应裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项、第七十九条第二款之规定，裁定如下： 驳回原告赵明琴等95人的起诉。 本案诉讼费50元，退回原告赵明琴等95人。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  朱依德 人民陪审员  陈协蓉 人民陪审员  周小梅 二〇二〇年六月二十四日 法官 助理  刘梦颖 书 记 员  张上娇 赵明琴等95人身份信息： 原告1：赵明琴，女，汉族，1979年2月17日出生，住重庆市渝北区。 原告2：秦伟，女，汉族，1980年10月7日出生，住重庆市渝北区。 原告3：李伟容，女，汉族，1973年6月15日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告4：杨琴，女，汉族，1977年7月19日出生，住重庆市渝北区。 原告5：贾天宝，男，汉族，1972年2月9日出生，住重庆市渝北区。 原告6：廖静，女，汉族，1986年5月26日出生，住山东省青岛市市南区。 原告7：张君茹，女，汉族，1993年6月8日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告8：周小双，女，汉族，1985年9月3日出生，住重庆市渝北区。 原告9：陈秋瑾，女，汉族，1983年9月1日出生，住重庆市南岸区。 原告10：陶芹，女，汉族，1989年7月26日出生，住重庆市九龙坡区。 原告11：丁舜尧，男，汉族，1988年12月14日出生，住重庆市南岸区。 原告12：陈诗红，女，汉族，1974年7月15日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告13：袁鸿军，男，汉族，1970年2月11日出生，住重庆市开县。 原告14：梁管兵，男，汉族，1971年5月20日出生，住成都市金牛区。 原告15：龙泽利，女，汉族，1971年4月10日出生，住重庆市渝北区。 原告16：但筱，女，汉族，1987年7月3日出生，住重庆市渝北区。 原告17：张明江，男，汉族，1973年2月10日出生，住重庆市铜梁县。 原告18：朱敏，女，汉族，1980年3月26日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告19：王丽，女，汉族，1983年7月6日出生，住重庆市渝北区。 原告20：罗煜畅，男，汉族，1998年8月14日出生，住重庆市渝北区。 原告21：王可，女，汉族，1992年8月23日出生，住重庆市渝中区。 原告22：周奎，男，汉族，1976年10月27日出生，住重庆市合川区。 原告23：余艳，女，汉族，1984年2月28日出生，住四川省仁寿县。 原告24：钟建维，男，汉族，1976年3月16日出生，住重庆市万州区。 原告25：王昌，男，汉族，1980年9月28日出生，住四川省邻水县。 原告26：谭钢，男，汉族，1977年4月28日出生，住重庆市南岸区。 原告27：杨黎，女，汉族，1988年8月14日出生，住重庆市江津区。 原告28：朱志超，男，汉族，1986年12月10日出生，住内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗。 原告29：张月，女，汉族，1980年9月25日出生，住重庆市九龙坡区。 原告30：余必合，男，汉族，1974年3月24日出生，住重庆市渝北区。 原告31：鲁焱，女，汉族，1977年11月7日出生，住重庆市渝北区金。 原告32：王碧容，女，汉族，1983年2月28日出生，住重庆市渝北区。 原告33：黄昌科，男，汉族，1978年12月20日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告34：张红铃，女，汉族，1977年4月13日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告35：高诗琪，女，汉族，1995年7月28日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告36：杨思涵，女，汉族，1992年2月4日出生，住重庆市渝北区。 原告37：王建国，男，汉族，1973年1月28日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告38：叶贵英，女，汉族，1986年8月20日出生，住重庆市江北区。 原告39：王晓利，女，汉族，1980年7月19日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告40：薛涵，男，汉族，1994年11月6日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告41：黎洪睿，男，汉族，1996年5月9出生，住重庆市大足区。 原告42：李昌骏，男，汉族，1978年11月15日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告43：谢灵杰，男，汉族，1977年5月11日出生，住重庆市九龙坡区。 原告44：周亚荣，男，汉族，1969年12月25日出生，住重庆市丰都县。 原告45：冉旭，男，汉族，1976年11月25日出生，住重庆市渝北区。 原告46：蔡志黎，男，汉族，1997年1月10日出生，住重庆市江北区。 原告47：唐羽驰，男，汉族，1985年10月29日出生，住重庆市江北区。 原告48：谢文华，女，汉族，1969年8月5日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告49：熊运家，男，汉族，1969年12月19日出生，住重庆市南岸区。 原告50：王黎，女，汉族，1991年8月24日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告51：唐大平，男，汉族，1971年8月21日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告52：裴蕊，女，汉族，1984年4月5日出生，住重庆市江北区。 原告53：李蓉，女，汉族，1963年10月10日出生，住重庆市渝中区。 原告54：顾嘉丽，女，汉族，1980年5月1日出生，住重庆市江北区。 原告55：雷梅，女，汉族，1982年10月16日出生，住重庆市渝北区。 原告56：朱启鑫，男，汉族，1988年5月22日出生，住重庆市渝北区。 原告57：逯遥，女，汉族，1989年3月31日出生，住重庆市璧山区。 原告58：彭珊珊，女，汉族，1980年7月20日出生，住重庆市渝中区。 原告59：徐祖明，男，汉族，1973年2月21日出生，住重庆市江北区。 原告60：段俐，女，汉族，1984年8月5日出生，住重庆市渝北区。 原告61：朱安福，男，汉族，1969年4月19日出生，住重庆市铜梁县。 原告62：李双，女，汉族，1990年7月11日出生，住重庆市大渡口区。 原告63：杨蒙，女，汉族，1987年7月1日出生，住重庆市长寿区。 原告64：尹仪，女，汉族，1988年7月23日出生，住重庆市渝北区。 原告65：王银川，男，汉族，1984年1月25日出生，住重庆市渝北区。 原告66：税宁，男，汉族，1976年12月27日出生，住重庆市江北区。 原告67：伍倩，女，汉族，1976年9月11日出生，住重庆市渝中区。 原告68：黄垚钦，男，汉族，1998年1月11日出生，住重庆市开县。 原告69：黄丽，女，汉族，1981年7月3日出生，住重庆市江北区。 原告70：陈阳，男，汉族，1986年11月13日出生，住重庆市江北区。 原告71：李方，女，汉族，1979年11月16日出生，住成都市成华区。 原告72：张宏，男，汉族，1977年3月30日出生，住重庆市江北区。 原告73：吴建梅，女，汉族，1968年4月5日出生，住重庆市江北区。 原告74：杨春燕，女，汉族，1973年3月21日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告75：姚望，男，汉族，1983年11月24日出生，住重庆市渝中区。 原告76：童立平，男，汉族，1966年12月28日出生，住重庆市渝北区。 原告77：邓威，女，汉族，1989年7月26日出生，住四川省乐山市市中区。 原告78：郑高强，男，汉族，1971年2月3日出生，住重庆市渝北区。 原告79：任红，女，汉族，1973年8月23日出生，住重庆市渝北区。 原告80：易力，男，汉族，1986年2月4日出生，住重庆市渝中区。 原告81：高扬，男，汉族，1983年4月7日出生，住重庆市南岸区。 原告82：郭娇，女，汉族，1987年12月30日出生，住重庆市长寿区。 原告83：孙璐，女，汉族，1984年3月31日出生，住重庆市渝北区。 原告84：陈正，男，汉族，1979年1月1日出生，住重庆市江北区。 原告85：刘德波，男，汉族，1986年7月18日出生，住重庆市渝北区。 原告86：严枭予，女，汉族，1992年8月12日出生，住重庆市渝北区。 原告87：吕东，男，汉族，1970年10月22日出生，住重庆市渝中区。 原告88：周晴佳，女，汉族，1986年10月16日出生，住重庆市渝北区。 原告89：李虎，男，汉族，1986年1月25日出生，住重庆市江北区。 原告90：梅林，男，汉族，1978年8月24日出生，住重庆市渝北区。 原告91：俞泽宏，男，汉族，1977年11月2日出生，住重庆市渝中区。 原告92：傅浚恒，男，汉族，1993年4月25日出生，住重庆市渝北区。 原告93：江帆，女，汉族，1966年4月23日出生，住北京市海淀区。 原告94：孟袁珍，女，汉族，1985年7月9日出生，住重庆市沙坪坝区。 原告95：谈康，男，汉族，1971年11月3日出生，住重庆市垫江。