广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1324民初89号原告：潘辽新，男，1968年3月16日出生（身份证号码：440************610），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。原告：潘振旗，男，1994年1月20日出生（身份证号码：441************611），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。原告：潘楚玲，女，1995年1月13日出生（身份证号码：441************622），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。原告：潘美婷，女，1997年1月20日出生（身份证号码：441************621），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。原告：刘树容，女，1935年12月21日出生（身份证号码：440************32X），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。原告：路红妹，女，1976年2月20日出生（身份证号码：441************347），汉族，住广东省龙门县***********。原告：潘思敏，女，1995年6月5日出生（身份证号码：441************621），汉族，住广东省龙门县***********。原告：潘杰威，男，1997年1月3日出生（身份证号码：441************618），汉族，住广东省龙门县***********。原告：黄惠娟，女，1957年7月13日出生（身份证号码：440************644），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。原告：潘德金，男，1994年6月11日出生（身份证号码：441************136），汉族，住广东省龙门县龙田镇王宾盆龙。以上原告的共同委托诉讼代理人：陈杨华，广东旭华律师事务所律师。被告：龙门县*********民小组。负责人：潘志才，村小组长。原告潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金诉被告龙门县*********民小组（以下简称“盆龙村小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月7日受理后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告潘辽新、黄惠娟及原告潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金的委托诉讼代理人陈杨华，被告盆龙村小组的负责人潘志才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘辽新等10人向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告村集体收益分配款共1000000元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：1970年间，因兴建天堂山小水电站，潘木新、潘辽新、潘国新三兄弟跟随其父潘启彬（已于1999年病故）从天堂山甲丫水迁到王宾盘龙生产队落户。1974年，王宾大坑生产队为解决潘启彬全家的生活出路划出土地约30亩给潘启彬全家使用。1992年，盘龙生产队因与其他土地与大坑生产队发生纠纷，而将大坑生产队送给潘启彬全家使用的土地给其他农户使用，以及收回生产队分给潘启彬全家的责任田，原告一家人不服，向政府部门反映情况，要求解决问题。1996年，由移民办出面给原告一大家子5个城镇户口指标，5个人的户口挂靠在镇府宿舍120号，但人仍然生活、居住在盘龙村。2002年4月27日，中共龙门县王坪镇委文件王府【2002】07号《关于盘龙村原村民潘木新、潘辽新、潘国新与盘龙村集体土地纠纷处理决定》决定约20亩旱地、旱田，归潘木新、潘辽新、潘国新耕种使用。被告不服，申请行政复议，2002年8月15日，龙门县人民政府作出龙府【2002】90号《行政复议决定书》，维持王坪镇人民政府《关于盘龙村原村民潘木新、潘辽新、潘国新与盘龙村集体土地纠纷处理决定》，被告收到《行政复议决定书》后，没有在法定期间内起诉，2002年12月23日，龙门县人民法院作出（2002）龙法行初字第8号《行政裁定书》驳回被告龙门县*********民小组的起诉。仁博高速公路征收，其中就有政府确权给原告一大家子使用的土地，土地征收补偿费5049934元。原告认为：征收的土地是集体所有，有部分是原告使用的土地，原告都是龙门县**************民，是村集体的组成成员，依法享有同等的合法权益。原告潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金10人的户口在龙门县*********民小组，潘燕娜、潘木新、潘燕芬、潘国新、张树仙5人的户口是1996年移民办给的指标迁出挂靠在镇府宿舍120号，但人仍然生活、居住在盘龙村。2002年的王坪镇人民政府《关于盘龙村原村民潘木新、潘辽新、潘国新与盘龙村集体土地纠纷处理决定》也确权决定约20亩旱地、旱田，归原告潘木新、潘辽新、潘国新耕种使用，现征收的土地就包括有一部分是上述土地。原告多次找被告协商解决，无法达成一致意见。2016年9月14日，原告向龙门县人民法院起诉，但被告否认原告的村民资格，原告只好依法向龙门县**********民资格认定，2018年5月3日，龙门县龙田镇人民政府作出龙田府决字【2018】3号《行政处理决定书》，确认潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金共10人具有被告集体经济组织成员资格；潘燕娜、潘木新、潘燕芬、潘国新、张树仙5人不具有被告集体经济组织成员资格。被告对此不服，向龙门县人民政府申请行政复议，请求撤销龙门县龙田镇人民政府作出的处理决定，并确认潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金10人不具有被告集体经济组织成员资格。龙门县人民政府于2018年8月24日作出龙府行复【2018】12号《行政复议决定》，维持龙田镇政府作出的处理决定。被告对此仍不服，向博罗县人民政府提起行政诉讼，2018年3月25日，博罗县人民法院作出（2018）粤1322行初255号《行政判决书》，撤销龙田镇人民政府和龙门县人民政府的决定，龙田镇人民政府和原告不服上诉，惠州市中级人民法院于2019年9月18日作出（2019）粤13行终170号《行政判决书》，撤销博罗县人民法院于2018年3月25日作出（2018）粤1322行初255号《行政判决书》的第一、二、三判决项，维持第四判项，到此，2018年5月3日，龙门县龙田镇人民政府作出龙田府决字【2018】3号《行政处理决定书》已生效，确认潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金共10人具有被告集体经济组织成员资格。被告对征收的土地补偿款已经进行分配，具体分配方案，原告不知情。原告已经被征收的旱地（包括宅基地及竹林）2.7288亩，山林30.5647亩，共计33.2935亩，地上附着物补偿款原告已经领取，土地补偿款已经被分，不知是按人均分配，还是按土地使用权归谁所有土地补偿款归谁所有？原告作为被告集体经济组织成员，有资格依法享有分配权，暂时起诉要求被告分配1000000元土地补偿款，具体数额按被告的分配方案来计算。为维护原告的合法权益，现特诉至法院，请求依法判决。原告潘辽新等10人变更诉讼请求，变更第一项诉讼请求为判决被告支付原告村集体收益分配款共1332950.64元。事实与理由：一、根据2017年8月20日的分配方案标准：1、个人归个人所有，旱地补偿款2.7288亩×22100元/亩=60306.48元，林地补偿款30.5647亩×8100元=247574.07元，回拨地补偿款33.2935亩×15%×140001元=699168.49元，共计1007049.04元；2、1500000元按61人平均分得24590.16元，原告10人可分得245901.6元。二、根据2019年1月31日分配方案标准：1、610000元按61人平均分得10000元，原告10人可分得100000元。上述金额总计1332950.64元。被告盆龙村小组辩称：原告的村民资格问题不是本案的焦点，但是他们起诉我们村民小组侵害他们的权益，当时他们是从1970年兴建天堂山小水电站时迁来我们村，由政府分配大坑村的30亩土地给潘辽新等人耕种，后因为我们村与大坑村的纠纷，政府将原告的土地给回了大坑村。原告起诉被告侵害权益是没有依据的。当时分配给潘辽新等人的土地给了大坑村，原告也未耕种这30亩土地，这些土地归大坑村，耕地的征收也由大坑村收取，所以我村并没有侵害原告的权益。被告盆龙村小组对原告潘辽新等10人的变更诉讼请求辩称认为：原告的诉讼请求不合理，原来是大坑村征收的土地，征收土地即使有征收也是很少的一部分，征收材料显示征收土地为二点几亩。本院经审理认定事实如下：2015年间，因仁深高速公路龙门路段工程建设的需要，对龙田镇王宾村委会盆龙村民小组的155.143亩集体土地实行征收，龙门县国土资源局公示征收土地补偿安置方案如下：耕地25.092亩，补偿标准22100元/亩，补偿金额554533元；园地13.005亩，补偿标准17000元/亩，补偿金额221085元；林地112.319亩，补偿标准8100元，补偿金额909784元；养殖水面2.448亩，补偿标准22933元/亩，补偿金额56140元；建设用地2.279亩，补偿标准22100元/亩，补偿金额50366元；留用地按征地面积15%计算，按评估补偿标准14001元/亩，补偿金额3258026元，以上补偿金额合计5049934元。2017年8月20日，盆龙村小组制作高速征地款的分配方案，内容为：盆龙村小组关于高速征地款分配及茄岭山按照个人山地面积，茄岭山以后不作分配，个人归个人分配具体如下：1、潘耀金、潘仲森按实数分配；2、潘海清、潘志才、潘松生、潘启萌、潘武艺、罗火爱、潘启堂、潘国光、潘启文这九户人口共有林地和果园地按平均分配来已得出的亩数；3、取出集体款1500000元按照盆龙村村民小组现有人口平均分配，共人口61人；4、建设用地款按照征收的面积分配到已征收的户；5、余下集体款暂时不分配。该分配方案共有14户人签名同意。盆龙村小组就该次高速征地补偿款总领取到5049934元，共分配了4654283元，每户已领取相应的补偿款。2018年间，因龙门县*****建设需要，实际征收龙门县******刘厦、盆龙、大坑经济合作社共计约147.15亩集体土地，盆龙村小组领取征地补偿款501249元。2019年1月31日，盆龙村小组就征地补偿款作出分配方案，就盆龙村小组集体征地款拿出61万元按村总人口61人平均分配，每人10000元，共14户人签名同意，已领取了补偿款。潘国新、潘辽新、潘木新在2015年仁深高速征地的地上附着物拆迁补偿登记表中进行登记，旱地（包括宅居地及竹林）2.7288亩、盆龙山林30.5647亩，对潘木新、潘辽新、潘国新所有的泥墙瓦房一层制作建筑物面积测绘现状图，建筑面积为200.1平方米，但潘国新、潘辽新、潘木新三户没有领取到土地补偿款。潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金、潘燕娜、潘木新、潘燕芬、潘国新、张树仙等15人向龙田镇人民政府请求确认其具有龙田镇王宾村盆龙村民小组集体经济组织成员资格，龙田镇人民政府于2018年5月3日作出龙田府决字[2018]3号查明，2002年4月27日，王坪镇作出王府【2002】07号《关于盆龙村原村民潘木新、潘辽新、潘国新与盆龙村集体土地纠纷处理决定》，决定约20亩旱地、旱田归还给潘木新三兄弟耕种使用，潘木新三兄弟现在盆龙村耕种使用。由潘木新三兄弟使用。龙门县人民政府作出龙府【2002】90号《行政复议决定书》维持王府【2002】07号文的处理决定，认定潘木新三兄弟等人在盆龙村有分配责任田，确认潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金等10人具有龙田镇王宾村盆龙村民小组集体经济组织成员资格；潘燕娜、潘木新、潘燕芬、潘国新、张树仙等5人因取得“农转非”的指标将户口转为非农并迁入了龙门县******************，因此不具有龙田镇王宾村盆龙村民小组集体经济组织成员资格。龙田镇人民政府作出的龙田府决字[2018]3号最终由惠州市中级人民法院予以确认。查明，潘启彬与刘树容是夫妻关系，生育三子分别是潘木新、潘辽新、潘国新。潘木新与黄惠娟为夫妻关系，生育一子为潘德金。潘辽新生育一子为潘振旗以及两女为潘楚玲、潘美婷。潘国新与路红妹为夫妻关系，生育一女为潘思敏、一子为潘杰威。现潘辽新等10人以具有王宾村盆龙村民小组集体经济组织成员资格请求盆龙村小组向其分配土地补偿款。2020年4月15日，本院向龙门县龙田镇人民政府发函，请求协助调查：1、2016年8月5日《土地附着物拆迁补偿登记表》中登记的2.7288亩旱地（包括宅居地及竹林）、30.5647亩盆龙山林是否在仁深高速征收范围内？2、2016年8月5日《土地附着物拆迁补偿登记表》中登记的2.7288亩旱地（包括宅居地及竹林）、30.5647亩盆龙山林是否潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金使用？2020年4月20日，龙田镇人民政府复函确认《土地附着物拆迁补偿登记表》中登记的2.7288亩旱地（包括宅居地及竹林）、30.5647亩盆龙山林是在仁深高速征收范围内，并附上廖国华、潘木新、潘国新、潘辽新等人在该次仁深高速征收补偿登记表、青苗权属证明、补偿金额等资料，其中有一份《租包合同》由潘木新、潘辽新、潘国新作为甲方与廖国华作为乙方于2006年12月6日签订，内容为甲方潘木新、潘辽新、潘国新三兄弟的自留山（茄岭山）约35亩，四至东大坑冚底、南至潘啟萌交界，西至山塘冚底，北至潘啟堂交界，租包给廖国华承包使用，承包期限为30年，即2006年12月6日至2036年12月6日，承包金额3000元。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。分配时，每个集体经济组织成员对土地补偿费分配的分配权应当均等，不得实行差别待遇。征地补偿安置方案确定时具备本集体经济组织成员资格的人请求农村集体经济组织依照民主议定程序决定的分配方案支付相应的土地补偿费份额的，应予支持。本案中，潘辽新等10人已被确认具有盆龙村小组集体经济组织成员资格，依法应享有与盆龙村小组集体经济组织成员同等的权利,有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。根据盆龙村小组的分配方案，村民均能分得土地补偿款的有：一、村小组拿出610000元，61人分，每人10000元；二、村小组拿出1500000元，61人分，每人24590.16元。以上两次合计345901.6元，潘辽新等10人应分得345901.6元。潘辽新等10人在茄岭山分有30.5647亩山地，有潘辽新三兄弟与廖国华签订的《租包合同》和《土地附着物拆迁补偿登记表》为证，本院予以确认。根据盆龙村小组的分配方案，茄岭山按照个人山地面积，征地补偿款归个人所有。林地补偿款每亩8100元，潘辽新等10人应分得247574.07元。潘辽新等10人被征收的建设用地为200.1平方米，有征地时国土部门出具的《仁深高速公路龙门段建筑物面积测绘现状图》和《土地附着物拆迁补偿登记表》为证，本院予以确认。按照盆龙村小组的分配方案，建设用地款按照征收的面积分配到已征收的户，建设用地补偿款每亩22100元，潘辽新等10人应分得6633.32元。以上合计潘辽新等10人应分得集体土地补偿款为600108.99元，盆龙村小组应予以支付。潘辽新等10人主张旱地补偿款60306.48元、回拨地补偿款699168.49元，因盆龙村小组的分配方案并没有对旱地补偿款、回拨地补偿款确认归村民个人所有，潘辽新等10人的该项主张，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，判决如下：被告龙门县*********民小组向原告潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金支付村集体收益分配款600108.99元，限在本判决发生法律效力后五日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费16796.55元，由原告潘辽新、潘振旗、潘楚玲、潘美婷、刘树容、路红妹、潘思敏、潘杰威、黄惠娟、潘德金负担9238.1元，被告龙门县*********民小组负担7558.45元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  江永强人民陪审员  刘丽铭人民陪审员  钟雪莹二〇二〇年六月二十三日法官 助理  李欣桓书 记 员  王欣欣附：相关法律法规《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。