吉林省吉林市昌邑区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0202民初465号 原告：吉林市宏成电力工程有限公司，住所地吉林市昌邑区珲春北街66号。 法定代表人：付志远，该公司总经理。 委托诉讼代理人：程境财，该公司员工。 委托诉讼代理人：郑海英，吉林钟言宇德（吉林）律师事务所律师。 被告：绿地集团吉林置业有限公司，住所地吉林市昌邑区雾凇中路399号吉林绿地世纪城IA号商业房屋。 法定代表人：彭伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张辉，吉林华盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董方，吉林华盟律师事务所律师。 原告吉林市宏成电力工程有限公司（以下简称宏成公司）与被告绿地集团吉林置业有限公司（以下简称绿地集团）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宏成公司委托诉讼代理人程境财、郑海英；被告绿地集团委托诉讼代理人张辉、董方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宏成公司向本院提出诉讼请求：1、判令绿地集团向宏成公司支付拖欠的工程款3,940,798元；2、判令绿地集团向宏成公司支付逾期付款利息，目前暂定为1,025,368.53元，最终应计算至实际还款之日（具体详见附件一）；3、判令绿地集团承担本案全部诉讼费、保全费等费用。事实与理由：2016年绿地集团将其开发建设小区的多项电力工程发包给宏成公司进行施工，宏成公司按照合同约定完成了全部施工项目，目前这些工程均已经过竣工验收和结算，但绿地集团却长期拖欠宏成公司工程款，具体情况如下：一、2016年6月宏成公司与绿地集团签订协议书，绿地集团将绿地卢浮小区临时箱变迁移工程、绿地世纪城四期10KV线路排迁工程、绿地三期临时用电低压线路拆改工程，共计三项工程承包给宏成公司。双方约定，工程总造价935,500元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。宏成公司于2016年6月10日开工，同年7月15日竣工，结算价款为935,500元。但截止到起诉之日，绿地集团仅支付了475,000元，尚欠460,500元未支付；绿地集团给宏成公司造成的利息损失暂定为80,021.47元，最终应计算至实际还款之日（具体详见附件一第一项）；二、2016年7月宏成公司与绿地集团签订施工合同，绿地集团将绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程发包给宏成公司。双方约定工程总造价19,947,652元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。宏成公司于2016年7月10日开工，同年10月30日竣工，该工程结算价款为19,259,961元。宏成公司早在2016年10月就已经全部履行了合同义务，但绿地集团至今仍欠宏成公司工程款3,302,161元，绿地集团的违约行为给宏成公司造成的利息损失暂定为916,713.46元，最终应计算至实际还款之日（具体详见附件一第二项）；三、2016年11月8日宏成公司与绿地集团签订施工合同，绿地集团将绿地世纪城中央广场项目临时电带正式电工程发包给宏成公司。双方约定工程总造价为99,201元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。宏成公司于2016年11月10日开工，同年11月24日竣工，结算价款为99,201元。宏成公司在2016年11月末全部履行了合同义务，但绿地集团至今未支付任何工程款。绿地集团的行为给宏成公司造成的利息损失暂定为15,510.49元，最终应计算至实际还款之日（具体详见附件一第三项）；四、2016年8月宏成公司与绿地集团签订施工意向协议书，绿地集团将吉林市绿地世纪城一期（国际花都）B#楼供电工程发包给宏成公司，双方约定工程总造价为78,936元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。宏成公司于2016年8月5日开工，同年9月10日竣工，结算价款为78,936元。宏成公司在2016年9月全部履行了合同义务，但绿地集团至今未付任何款项。绿地集团的行为给宏成公司造成的利息损失暂定为13,123.11元，最终应计算至实际还款之日（具体详见附件一第四项）。综上，截止到起诉之日，绿地集团共欠宏成公司工程款合计3,940,798元，给宏成公司造成的利息损失暂定为1,025,368.53元（最终计算至实际付清全款之日）。宏成公司曾多次催要，绿地集团拒不支付，现宏成公司诉至法院，愿判如所请。 被告绿地集团辩称，双方签订的施工协议书（包括卢浮小区、世纪城四期、三期三个工程合同）所涉及的问题：双方于2014年6月签订施工协议书，约定工程总造价为935,500元，不是固定总价，而是暂定价，后期仍需双方结算。另外，绿地集团已支付工程款475,000元。宏成公司曾于2018年4月18日出具承诺函一份，承诺双方签订工程结算确认协议书后，不再提出任何相关费用索赔以及任何相关诉讼请求，否则在付款中直接扣除500,000元作为赔偿，故应当在结算款中扣除500,000元。综上，绿地集团认为，宏成公司索要欠付工程款，应当在双方结算完成后进行主张，并且在结算额中应当扣除500,000元，另外逾期利息也应当在结算之后起算。双方签订的施工合同（绿地世纪城中央广场项目临时电带正式电工程）所涉及的问题：双方于2016年11月8日签订施工合同，约定工程总造价为99,201元，不是固定总价，而是暂定价，后期仍需双方结算；宏成公司曾于2018年4月18日出具承诺函一份，承诺双方签订工程结算确认协议书后，不再提出任何相关费用索赔以及任何相关诉讼请求，否则在付款中直接扣除500,000元作为赔偿，故应当在结算款中扣除500，000元。综合以上案件事实，绿地集团认为，宏成公司应当在双方结算完成后索要欠付工程款，并且在结算额中扣除500,000元，逾期利息也应当在结算后起算。双方签订的施工意向协议书（吉林市绿地世纪城一期国际花都B＃楼供电工程）所涉及的问题：双方于2016年签订施工意向协议书，约定工程总造价为78,396元，不是固定总价，而是暂定价，后期仍需双方结算。宏成公司的起诉状中将价款写为78,936元属于笔误，应予以纠正；宏成公司曾于2018年4月18日出具承诺函一份，承诺双方签订工程结算确认协议书后，不再提出任何相关费用索赔以及任何相关诉讼请求，否则在付款中直接扣除500,000元作为赔偿，故应当在结算款中扣除500,000元。综上，绿地集团认为，宏成公司应当在双方结算完成后索要所欠工程款，并在结算额扣除500,000元，另外逾期利息也应当在结算之后起算。双方签订两份施工合同（绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程及地下室供电、抢修工程）所涉及的问题：双方签订的两份施工合同，约定的工程总造价分别为19,947,652元、866,091.95元，不是固定总价，而是暂定价，后期仍需双方结算。此部分工程于2018年4月18日验收合格，宏成公司在2018年向绿地集团提交分包单位验收凭证，申请竣工验收，绿地集团公司于2018年4月18日派代表签字确认。双方于2018年11月26日签订工程结算单（法定代表人签字认可、宏成公司盖章）以及工程结算确认协议书（无日期），确定结算价款为19,259,961元，绿地集团已付15,957,800元。经绿地集团核实，涉案工程存在未完工情况，并将未完工部分（六期）作为甩项工程。但该甩项工程的材料设备款1,990,000元已经包含在结算款中，并且相关材料、设备在宏成公司处保管，而宏成公司于2018年11月2日出具承诺书，明确了该内容，并承诺2019年11月30日复工后继续安装，但其至今未进行施工安装，应将该部分1,990,000元的款项在结算款中予以扣除。其次，涉案工程3号和5号楼有546块电表、公共部位4块电表未予安装，宏成公司在承诺书中认可，对此部分电表的材料费及安装费应当在结算款中予以扣除，其中材料费180,720元、安装费40,445元，合计221,165元。宏成公司曾出具承诺函，承诺在双方签订工程结算确认协议书后，不再提出任何相关费用索赔以及任何相关诉讼请求，否则在付款中直接扣除500,000元作为赔偿，故应当在结算款中扣除500,000元，并且承诺书中承诺抵房款比例不低于结算金额的20%，即付款达到15,407,968.80元即可，其余由绿地集团提供相应房屋进行抵顶工程款，而我方已经付款15,957,800元，远远超过此数额，所以双方应当对抵账房问题进行协商，而不应以诉讼的形式向我方索要工程款，对于逾期利息也不应当由绿地集团承担。综上，对于该部分工程款，绿地集团认为，首先应当在结算款中扣除1,990,000元六期材料、设备款、未安装的电表材料费及安装费221,165元、承诺的500,000元赔偿金，共计2,711,165元，故尚欠的结算款为590,996元，而不是宏成公司主张的300余万元。其次，鉴于宏成公司承诺的抵房约定，绿地集团支付的款项已经满足其承诺的数额，剩余结算款应当以抵账房的形式予以支付。最后，逾期利息绿地集团不应当承担。 本院经审理认定事实如下：2014年6月宏成公司与绿地集团签订施工协议，绿地集团将绿地卢浮小区临时箱变迁移工程、绿地世纪城四期10KV线路排迁工程、绿地三期临时用电低压线路拆改工程发包给宏成公司。约定工程总造价935,500元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。工期要求为现场具备施工条件后3个月内完工。2018年7月23日双方签订工程结算确认协议书，结算价款为935,500元，绿地集团已向宏成公司支付475,000元。 2016年6月宏成公司与绿地集团签订施工意向协议书，绿地集团将吉林市绿地世纪城一期（国际花都）B#楼供电工程发包给宏成公司，双方约定工程总造价为78,936元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。工期要求为具备施工条件后3个月内完工。之后双方签订工程结算确认协议书，结算价款为78,936元。绿地集团未向宏成公司支付该项目的工程款。 2016年11月8日绿地集团与宏成公司签订施工合同，绿地集团将绿地世纪城中央广场项目临时电带正式电工程发包给宏成公司。双方约定工程总造价为99,201元，付款方式为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款，2018年7月23日双方签订工程结算确认协议书，确认结算价款为99,201元。绿地集团未向宏成公司给付该项目的工程款。 就绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程，绿地集团与宏成公司签订施工合同（合同中没有签订时间，也没有其他证据证明签订时间），绿地集团将此工程发包给宏成公司，双方约定工程总造价为19,947,652元。工期自2016年4月6日至2016年9月2日。就绿地中央广场地下室供电工程、抢修工程，绿地集团与宏成公司签订施工合同（合同中没有签订时间，也没有其他证据佐证签订时间），绿地集团将此工程发包给宏成公司，约定工程总价款为866,091.95元。前述两份合同的付款方式均为开工前支付工程款的30%，工程进度达到70%时支付工程款的40%，工程完工后一次性付清工程的30%尾款。之后，就前述两份合同中的案涉工程，宏成公司与绿地集团签订工程结算确认书，确认工程结算价款为19,259,961元。绿地集团已付15,957,800元。2018年11月2日宏成公司向绿地集团出具承诺书，载明宏成公司负责施工的绿地世纪中央广场项目10KV供电工程已进入结算阶段，因绿地集团中央广场南区及中央广场北区３#楼、5#楼公寓停缓建的原因，宏成公司已购买的中央广场北区3#、5#楼公寓部分546块电表及中央广场南区已采购的部分设备材料无法继续施工，上述材料及设备均为专项订制无法用于其他工程，宏成公司向绿地集团申请支付相应材料款，并对材料进行妥善保管。另载明，中央广场南区项目已采购材料及设备共计1,998,500元，宏成公司申请进行结算，并承诺对上述已购材料及设备进行无偿保管，在2019年11月30日前复工按原合同执行。该两处工程宏成公司一直未施工，关于未施工原因，宏成公司陈述是绿地集团的原因，本院于2020年5月19日作出（2020）吉0202民初465号限期答复通知书，要求绿地集团对两处工程停缓建的原因限期答复，绿地集团于2020年5月25日作出书面答复意见，称已向禇凤杰核实工程相关情况，禇凤杰称，其自调入绿地集团起中央广场北区3#、5#楼公寓、中央广场南区项目已经处于停缓建状态，其并非未安装电表及设备当事人，项目停缓建属市场原因。对于何谓市场原因，绿地集团陈述，相关人员更替，无法有人说清。庭审中，绿地集团明确表示不同意取回宏成公司已购的设备及材料，只要求扣除相应款项。 针对上述工程，宏成公司向绿地集团出具承诺函各一份，其中“诚意承诺”部分的第5条载明：“对本工程结算内容进行实质性审核确认后，并签确工程结算确认协议书后，我方承诺不再提出任何相关的费用索赔以及任何相关的诉讼请求。”第6条载明：“鉴于保证以上承诺的兑现，若发生违反以上承诺中的其中一条，一次可在最后付款节点应付款中直接扣除500,000元作为赔偿，并不免除该承诺责任。”另在“抵房承诺”中载明：“1、合同结算完成工抵房款比例不低于结算金额的20%，房源以东北事业部营销部当期指定房源抵房为准；2、如我公司已抵房金额未达到20%承诺比例或未抵房，由此造成的付款延期等，我公司放弃追索权利；3、若因我公司承诺单个项目的合同金额偏小（小于150万）时，上述承诺可在我公司与贵事业部合作的其他项目合同中累计，即当我司与贵事业部的签约金额累计达到150万元以上，则上述抵房承诺即可生效执行。”除针对绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程出具的承诺函外，其他案涉项目的承诺函中宏成公司均注明：“我公司不同意抵房”。 另查明，2020年3月30日宏成公司向本院申请保全绿地集团名下价值4,966,166.53元的财产，并提供中国大地财产保险股份有限公司吉林市中心支公司提供的财产保全担保函、保险单作为担保，本院经审查，对宏成公司的保全申请，裁定予以准许。 认定上述事实的证据有：当事人陈述，绿地卢浮小区临时箱变迁移工程、绿地世纪城四期10KV线路排迁工程、绿地三期临时用电低压线路拆改工程施工协议书及工程结算确认协议书，绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程施工合同、绿地中央广场地下室供电工程、抢修工程施工合同及工程结算确认协议书，绿地集团10KV莲山线与北福线联网工程、绿地世纪城五期项目10KV变电所供电工程、绿地世纪城五期项目供电工程的竣工报告，已付款凭证，绿地世纪城中央广场项目临时电带正式电工程施工合同及工程结算确认协议书，吉林市绿地世纪城一期（国际花都）B#楼供电工程施工意向协议书及工程工期情况说明、工程结算确认协议书，吉林绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程汇总表，承诺书，吉林市宏成电气科技有限公司报价单，中央广场电表材料费用报价单，工程预算书，承诺函等。上述证据经当事人质证及本院认证，真实、合法且与本案有关联，能够形成完整的证据链，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采信。 本院认为，结算是法律行为，系双方已就应支付的工程款总价形成的合意，是双方真实意思表示，且没有违反法律、行政法规的禁止性规定，对双方均具有约束力。关于绿地卢浮小区临时箱变迁移工程、绿地世纪城四期10KV线路排迁工程、绿地三期临时用电低压线路拆改工程，双方签订工程结算确认协议书中载明的结算价款为935,500元，应视为双方已对该部分工程进行了结算，绿地集团向宏成公司支付了475,000元，剩余的460,500元绿地集团应向宏成公司支付。关于吉林市绿地世纪城一期（国际花都）B#楼供电工程，宏成公司与绿地集团结算的工程款为78,936元，绿地集团未履行给付义务，应向宏成公司给付该款。关于绿地世纪城中央广场项目临时电带正式电工程，宏成公司与绿地集团结算的工程款为99,201元，绿地集团未履行给付义务，应向宏成公司给付该款。 关于绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程、绿地中央广场地下室供电工程、抢修工程，在双方签订的工程结算确认协议书、工程汇总表中载明的结算价款为19,259,961元。绿地集团要求将宏成公司已采购的中央广场北区3#、5#楼546块电表款及中央广场南区已采购材料及设备款，从结算工程款中予以扣除，理由为宏成公司未予以安装。本院认为，根据双方当事人的陈述、绿地集团提供的承诺书、对本院作出的回复可以认定，由于3#楼、5#楼公寓、中央广场南区停缓建的原因，无法继续施工，而前述工程的停缓建及相关设施、设备不能安装的原因，并非宏成公司造成的，宏成公司系依据合同采购的相关材料及设备，已履义务，且材料及设备均为专项订制，无法用于其他工程，故对绿地集团的该项主张不予支持。对绿地集团关于扣除安装费的主张，本院认为，本案确实存在宏成公司未安装的情况，应将该费用从中扣除。关于安装费的数额，双方争议不大，绿地集团主张546块单相电表安装费为40,127元，4块三相表的安装费为318元，共40,445元，并提供预算书等证据予以佐证。宏成公司自行计算出的546块单相计量表安装费用39,470元，并称不含4块三相计量表，本院认为，根据宏成公司出具的承诺书可以证明有546块单相计量表未安装，具体的安装费用，绿地集团提供预算书较宏成公司的单方口头陈述更具优势，故应认定546块单相计量表的安装费用为40,127元，因宏成公司未实际安装，故应将该款从结算款中予以扣除。其他4块三相表绿地集团提供的证据无法证明具体的安装费用，本院不予支持。故绿地世纪城中央广场项目10KV供电工程、绿地中央广场地下室供电工程、抢修工程，绿地集团应向宏成公司给付的工程款为19,259,961元-15,957,800元-40,445元=3,261,716元。宏成公司所购买的设备及材料，绿地集团明确表示不同意取回，本院在本案中不予处理。 关于绿地集团请求依据宏成公司出具的承诺函扣款500,000元的主张，四份承诺函系由宏成公司作出，且内容均因工程结算而产生，应视为工程结算确认协议书的延续和补充，但四份承诺书第5条内容及第6条中对于宏成公司提出费用索赔及诉讼请求赔偿500,000元的内容，实际上是对宏成公司诉讼权利的限制，诉讼权利是法律赋予民事主体的基本权利，宏成公司出具的四份承诺书中的第5条及违反该条的第6条中扣除500,000元作为赔偿的部分内容属无效条款，绿地集团不能依此请求在工程款中扣除500,000元。关于绿地集团主张依据宏成公司出具的承诺函中“抵房承诺”的部分，扣除相应工程款的主张，本院认为，该部分内容实质上属于宏成公司的要约，绿地集团并没有承诺，双方没有对抵债房的具体价款、坐落等基本问题作出约定，以房抵债合同并未成立，对双方并无约束力，故绿地集团的该主张本院不予支持。 综上，绿地集团应向宏成公司支付的工程款数额为460,500元+78,936元+99,201元+3,261,716元=3,900,353元。 关于利息问题，宏成公司与绿地集团未约定工程款的具体给付日期，也没有证据证明案涉工程的交付时间及具体的竣工结算时间，同时鉴于宏成公司在向绿地集团出具的四份承诺函中存在过错，应承担一定的不利后果，本院综合考量双方当事人的举证能力、过错程度、公平原则等因素，认定利息起算时间应自宏成公司向本院递交起诉状之日，即2020年3月17日作为利息起算日，截止日期为实际给付之日，利息标准为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百五十三条第一款、《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十一条之规定，判决如下： 一、被告绿地集团吉林置业有限公司于本判决生效之日起五日内向原告吉林市宏成电力工程有限公司给付所欠工程款3,900,353元； 二、被告绿地集团吉林置业有限公司于本判决生效之日起五日内向原告吉林市宏成电力工程有限公司支付所欠工程款3,900,353元自2020年3月17日起至实际给付之日止的利息，利息标准为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率； 三、驳回原告吉林市宏成电力工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23,265元，由被告绿地集团吉林置业有限公司负担19,001元；由原告吉林市宏成电力工程有限公司负担4,264元；保全申请费5,000元，由被告绿地集团吉林置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状、并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审判员  邵明强 二〇二〇年六月十八日 书记员  程洪月