中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申4230号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邵凯等44人（具体名单附后）。 再审申请人暨诉讼代表人：邵凯，男，1961年11月10日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人暨诉讼代表人：黄根苗，女，1944年11月21日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人暨诉讼代表人：陈祥柱，男，1954年4月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人暨诉讼代表人：徐玲，女，1958年9月16日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人暨诉讼代表人：赵江平，男，1965年6月18日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 委托诉讼代理人：彭鹏，北京中银（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王珏，北京中银（合肥）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：安徽省合肥市瑶海区人民政府，住所地安徽省合肥市明光路1号。 法定代表人：陆勤山，该区人民政府区长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：安徽省合肥市人民政府，住所地安徽省合肥市东流路100号。 法定代表人：凌云，该市人民政府市长。 一审原告、二审上诉人：方道兰，女，1941年4月15日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 一审原告、二审上诉人：徐光泽，男，1950年3月31日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 一审原告、二审上诉人：赵江淮，男，1963年9月25日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人邵凯等44人因诉安徽省合肥市瑶海区人民政府（以下简称瑶海区政府）、安徽省合肥市人民政府（以下简称合肥市政府）房屋征收决定及行政复议一案，不服安徽省高级人民法院（2019）皖行终540号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员聂振华、审判员袁晓磊参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 邵凯等44人申请再审称，1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》明确规定，因旧城区改建征收个人住宅的，作出房屋征收决定的市、县人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。瑶海区政府出具的涉案地块房屋拆除以后原址不会建设商品住宅的回函不符合证据形式，二审判决以原地安置无法实现为由认为被诉《合肥市瑶海区房屋征收决定》（合（瑶）房征决〔2018〕2号，以下简称2号《房屋征收决定》）合法，明显违反法律规定。2.瑶海区政府制定的《征收补偿安置方案》规定的异地安置的地点离申请人居住地较远，没有配套设施且靠近公墓，不符合规定。3.申请人的住房不符合旧城区改建的条件。瑶海区政府提供的证据不足以证明案涉项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，一、二审法院认定2号《房屋征收决定》合法，不符合法律规定。4.瑶海区政府作出的《关于加快推进小汽车修理厂A1、A2、A3地块旧城改造项目的通知》显示项目启动时三个地块一起改造，但瑶海区政府为了达到不就近安置申请人的目的，故意将A3地块从项目中剥离出来，致使客观上无法就近安置申请人。二审判决查实涉案项目在征收过程中先后出现地块变动、面积更正、用地性质表述不同等问题，却未进一步查明出现上述问题的原因。综上，请求撤销一、二审判决，撤销瑶海区政府作出的2号《房屋征收决定》和合肥市政府作出的合复决〔2018〕186号《行政复议决定书》（以下简称186号《行政复议决定书》）。 本院经审查认为，本案中，瑶海区政府组织对涉案区域进行征收，是为了进行旧城改造，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的公共利益的需要。瑶海区政府提供的《关于加快推进小汽车修理厂A1、A2、A3地块旧城改造项目的通知》《更正说明》《瑶海区土地利用总体规划图》《关于小汽车修理厂地块规划意见的函》《情况说明》等证据，能够证明案涉2号《房屋征收决定》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条第一款规定的规划与计划要求。瑶海区政府作出2号《房屋征收决定》前，公示了征收补偿方案的征求意见稿，根据被征收人反馈的情况进行了修改，并将修改情况在征收范围内进行了公示，符合法律规定。瑶海区政府提供的资金到账通知单能够证明案涉征收项目的征收补偿费用已足额到位，专户存储。案涉征收补偿方案载明被征收人可以选择房屋产权调换，也可以选择货币补偿，因案涉区域被征收后，土地用途为道路与交通设施、社区服务用房、公共绿地，不会建设商品住宅，故案涉征收补偿方案未规定原地安置不违反法律法规规定。瑶海区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定履行了相应程序，依法作出2号《房屋征收决定》并进行公告并无不当，合肥市政府作出186号《行政复议决定书》维持案涉2号《房屋征收决定》亦无不当，一、二审法院驳回邵凯等44人的诉讼请求正确。 综上，邵凯等44人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回邵凯等44人的再审申请。 审判长  马鸿达 审判员  袁晓磊 审判员  聂振华 二〇二〇年六月三十日 法官助理李慧 书记员唐晓燕 附：再审申请人名单 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：滕茂芳，女，1975年11月7日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13幢101室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：祝秀，女，1978年3月3日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13幢703室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许继忠，男，1970年7月8日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号12栋502号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁发保，男，1964年10月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋108号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李明根，男，1958年1月28日出生，回族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号11栋303号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵江平，男，1965年6月18日出身，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王正兴，男，1953年9月17日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋405号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何大可，男，1967年11月4日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区明光路赵仓坊62号付1号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：万勇，男，1968年3月28日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号12栋601号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈祥柱，男，1954年4月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宣以芳，女，1960年7月9日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋508号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韦振刚，男，1971年5月8日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号12幢203号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张正满，男，1949年2月10日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号8栋207号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：詹斌，男，1954年11月28日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号3栋305号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐伦，男，1941年8月29日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号3栋304号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐文斌，男，1971年3月3日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号3栋304号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：戴国栋，男，1955年6月17日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号11栋304号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许业顺，男，1981年6月10日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13幢412室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙洪均，男，1962年7月2日出生，汉族，住安徽省蚌埠市怀远县常坟镇孙大巷村东巷286号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宇雅莉，女，1992年10月2日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路921号604号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：夏家宏，男，1964年12月21日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区城东街道隆岗村社居委团郢102号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：夏家兵，男，1967年9月23日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号6幢201室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周祖湘，男，1942年4月9日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋411号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘庆阳，男，1973年3月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区屯溪路22号1幢108室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄根苗，女，1944年11月21日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区窑弯路6号2区平8幢3号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐玲，女，1958年9月16日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙玉婷，女，1960年2月9日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号8栋304号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘秀芳，女，1943年11月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号6栋207号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王胜庆，男，1946年7月18日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋301号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：毛爱和，男，1972年7月10日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号3栋601号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张剑，男，1964年7月13日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号11栋601号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王剑华，女，1961年12月28日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋407号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩伟伟，男，1983年2月6日出生，汉族，住安徽省涡阳县经济开发区李马社区十里韩自然村77号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庆祖仁，男，1950年9月12日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋308号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙传凤，女，1966年6月5日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号12栋602号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郝祥瑞，男，1957年3月31日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区红星路1号49幢703室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邵凯，男，1961年11月10日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邵德新，男，1928年9月5日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号4栋106号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：方天敏，男，1956年7月30日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋512号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋中华，女，1956年8月5日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号3幢303号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨本俊，男，1965年10月6日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号13栋205号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何宗曙，男，1946年7月23日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号11栋503号。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：解光华，女，1958年1月28日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区庐江路127号7栋505室。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马军，男，1972年12月29日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区长江东路853号2幢301号。