河北省南皮县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0927民初486号 原告：李景义，男，汉族，1948年11月11日出生，住沧州市南皮县。 委托诉讼代理人：梁桂英（系原告之妻），汉族，1950年2月1日出生，住址同上。 委托诉讼代理人：赵伟，河北子帅律师事务所律师。 被告：胡连华，男，汉族，1963年4月8日出生，住沧州市南皮县。 委托诉讼代理人：杨中海，河北宏天律师事务所律师。 被告：张春栋，男，汉族，1971年11月14日出生，住沧州市南皮县。 第三人：南皮县南皮镇人民政府。 住所地：南皮县光明西路85号。 负责人：张晓光，该镇镇长。 原告李景义与被告胡连华、张春栋、第三人南皮县南皮镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人、被告胡连华及其委托诉讼代理人、被告张春栋到庭参加诉讼，第三人南皮县南皮镇人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李景义向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告对位于张让家村京沪高速公路两侧4.46亩土地的承包经营权；2、依法判令被告胡连华立即返还应由原告领取的造林土地流转租金16553.115元及2018年造林土地流转租金，被告张春栋承担连带返还责任；3、第三人对2019年之后的土地流转租金交由原告领取；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系同村居民。2015年时任张让家村委会主任的张春栋谎称原告位于张让家村京沪高速公路两侧的两块承包地（1、地块代码为1309271002120000682，面积1.82亩2、地块代码为1309271002120000710，面积2.64亩）被国家占用了，并谎称出于好意为原告另找一块土地耕种，导致原告耕种了被告张春栋为原告另找的亩数相当的一块承包地（后得知是被告胡连华的承包地），至2017年原告因体弱多病无力耕种，得知原告本案所涉承包地于2015年由第三人出面用于种植树木并按每亩900斤小麦市场价的价格给付承包人租赁费，为此被告胡连华（原村支部书记）已领取2015、2016、2017三年土地流转租金16553.115元及2018年造林土地流转租金。原告与老伴现在均患有癌症，急等用钱看病，经向被告索要租金未果，为此特依法起诉，望支持原告诉讼请求。 被告胡连华辩称，1、原告与我协商于2015年3月达成口头互换协议，双方约定由我经营原告在本村京沪高速公路两侧的两块承包地，证书面积为4.46亩（经ＧＰＳ定位仪测量面积为5.039亩），由原告经营我的承包地5亩，约定互换年限为14年，根据双方承包地的质量和亩数，约定由原告每年支付给我现金人民币200元，共支付14年（承包期剩余年限）2800元，此事经办见证人为本村原村主任张春栋、会计张某，本协议已经实际履行了5年多的时间，2015年6月我种植的小麦都是原告收获，按照法律规定，我应当享受互换地块的土地流转租金等待遇，原告对已经实际履行的协议反悔是合同法上的违约行为。2、原告互换承包土地是自愿的，我领取土地流转租金等待遇原告也知道，因为本村每年都向全体村民公示土地流转租金发放明细，原告对互换的事实及法律后果应当是非常清晰的，故请求人民法院驳回原告的所有诉讼请求。 被告张春栋辩称，2015年3月份，村西高铁两侧土地需成为绿化带，原告不同意土地流转，要求种地，经村委会与双方协商，李景义与胡连华自愿互换双方原承包地，当年李景义收获了胡连华5亩地的小麦并耕种了玉米，胡连华当年领取了青苗补偿款及土地流转租金，双方同意互换形成事实，现已互换耕种5年。 第三人南皮县南皮镇人民政府述称，2014年底至2015年初，按照县政府要求，沿京沪高速两侧100米内进行土地流转，实行廊道绿化项目，土地流转后由造林大户植树造林，县政府按每年每亩900斤小麦的价格对参与土地流转的农民进行补贴。廊道绿化项目共涉及我镇8个村，张让家村是其中之一，当年都是由各村上报农户的姓名、身份证号、银行卡号、土地流转面积，我镇将农户的基本信息上报财政局后，由县政府通过银行将补贴款打给农户，至今已发放了2015年至2019年共5年的土地流转补贴。李景义起诉胡连华、张春栋一案与我镇无关，涉及张让家村参与土地流转农户的基本信息在我镇农经站保存。 本院经审理认定事实和证据如下：原告在庭审中要求确认对其位于张让家村京沪高速公路两侧的承包地的经营权并要求被告返还土地流转金，两地块分别为1.76亩、2.64亩。原告称对其与被告胡连华互换承包地的事不知情，提交了南皮县人民政府于2018年9月15日颁发的《冀（2018）南皮县农村土地承包经营权第040332号土地承包经营权证》（以下简称《承包经营权证》）、南皮县张让家村委会出具的证明、南皮镇农村经济经营管理站出具的证明等证据。被告胡连华对《承包经营权证》及张让家村委会出具的证明的真实性无异议，但不认可证明目的；对南皮镇农村经济经营管理站出具的证明的真实性不认可。被告张春栋对原告提交的证据的真实性均无异议。被告胡连华对诉争土地名称及位置没有异议，但认为双方系协商自愿互换承包地并实际履行，原告诉称不知情不符合常理，提交土地流转租金发放明细表、土地租赁合同。原告对土地流转租金发放明细表的真实性无异议，对关联性、合法性有异议，对土地租赁合同不予认可。被告张春栋对被告胡连华提交的证据均无异议。本院认为，案涉土地为《土地承包经营权证》明确记载，而村委会的证明亦记载了案涉土地的四至、面积等情况，两份证据均证明了案涉土地由原告享有承包经营权，而被告胡连华对该两份证据的真实性均无异议，故本院对该两份证据予以认定。原、被告系同村村民，在本村耕种土地多年，且村委会每年都向村民公示土地流转租金发放明细表，原告对案涉的土地为被告胡连华经营这一事实不知情不符合常理。《河北省农村土地承包条例》第二十四条规定：“同一集体经济组织的农户，无书面互换合同但双方当事人已经形成相互经营对方承包地两年以上的事实，除当事人能够提供不是互换的有效证明或者双方认可的口头协议外，按照互换处理。”原告未提供不是互换的有效证明或者双方认可的口头协议，故原告与被告胡连华之间对案涉土地于2018年9月15日前按互换处理。 本院认为，本案涉及土地承包经营权的流转，《中华人民共和国土地承包法》第三十三条规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。”第三十八条规定：“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。/在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”综合双方当事人提交的证据及庭审陈述，原告与被告胡连华对案涉土地在2018年9月15日前已经形成互换的事实，且不违反土地经营权流转应遵循的原则，双方对互换土地原享有的权利和义务也相应互换，故原告要求被告胡连华返还2015年至2017年的案涉土地流转租金不予支持。原告自2018年9月15日开始至承包期满对案涉土地享有承包经营权，相应的，原告领取2018年9月15日至承包期满案涉土地的流转租金。原告要求被告张春栋承担连带责任的证据不足，依法不予支持。原告要求第三人承担责任的理据不足，依法不予支持。 综上所述，依照中华人民共和国土地承包法》第三十三条、第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下： 原告李景义对地块代码分别为1309271002120000610、1309271002120000710，面积分别为1.76亩、2.64亩的土地自2018年9月15日开始至承包期满享有承包经营权； 二、原告李景义自2018年9月15日开始至承包期满按约定领取该两地块的土地流转租金； 三、依法驳回原告李景义的其它诉讼请求； 四、依法驳回原告李景义对被告张春栋、第三人南皮县南皮镇人民政府的诉讼请求。 案件受理费107元，由原告与被告胡连华均担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行其他网上诉讼操作，或者向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。 审判员  刘金龙 二〇二〇年六月二十七日 书记员  张家煜