宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事判决书（2020）宁03民终322号上诉人（原审被告）：盐池县王乐井乡双圪垯村村民委员会，住所地宁夏回族自治区盐池县。负责人：周军，该村村支部书记。委托诉讼代理人：李净，宁夏奋进律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：徐金花，女，1962年1月8日出生，汉族，住宁夏回族自治区盐池县。委托诉讼代理人：张兴龙，宁夏朔方律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：杨珑，男，1964年2月7日出生，汉族，住宁夏回族自治区盐池县。委托诉讼代理人：李伟明，宁夏言凯律师事务所律师。原审被告：盐池县王乐井乡人民政府，住所地宁夏回族自治区盐池县。负责人：崔雪峰，该乡乡长。委托诉讼代理人：王强，男，该乡副乡长。上诉人盐池县王乐井乡双圪垯村村民委员会（以下简称双圪垯村委会）因与被上诉人徐金花、杨珑及原审被告盐池县王乐井乡人民政府（以下简称王乐井乡政府）用人单位责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区盐池县人民法院（2020）宁0323民初2959号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月30日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人双圪垯村委会的负责人周军及其委托诉讼代理人李净，被上诉人徐金花的委托诉讼代理人张兴龙，被上诉人杨珑及其委托诉讼代理人李伟明，原审被告王乐井乡政府的委托诉讼代理人王强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。双圪垯村委会上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判或发回重审；2.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实不清。1.本案是一起机动车交通事故责任纠纷，一审法院没有认定和尊重这一客观事实判决，明显是错误的。盐池县公安局交通管理大队作出的《道路交通事故认定书》，认定被上诉人杨珑承担涉案事故全部责任，故对徐金花受伤的经济损失，应由杨珑及其车辆所投保的保险公司在交强险范围内优先赔偿，后在商业险范围内赔付，不足部分由杨珑承担赔偿责任。一审法院应当尊重这一客观事实，并作出公正判决。2.一审法院认定本案是用人单位责任纠纷，判决由用人单位的双圪垯村委会来承担民事责任，显然是错误的。首先，本案定为用人单位责任纠纷属定性错误，因为定为用人单位责任纠纷的前提必须是用人单位的工作人员。村委会的工作人员由村支书、副支书、村主任、副主任、委员组成。根据本案证据《盐池具建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书》可看出被上诉人杨珑在该村从事护林员岗位工作月工资828元，岗位性质为政府公益性岗位，它与一般的劳动合同或者雇佣合同有本质的区别。本案中杨珑仅仅是盐池县健档立卡贫困人口公益性岗位服务人员，它是基于自治区财政厅、扶贫办相关扶贫政策而确定的。所以，杨珑既不是双圪垯村委会成员，更不是双圪垯村的工作人员。其次，必须是用人单位的工作人员在执行工作任务中致人损害的应由用人单位承担民事责任。本案发生时杨珑并非是受乡政府或村委会的安排或指示所从事的护林员工作，杨珑是在驾车给村委会帮忙带拉一圈薄膜到村部，而杨珑没有直接拉到村部，却拉到距离村部60米的小卖部，以致在小卖部门口倒车时造成将受害人徐金花撞伤的交通事故发生。杨珑并非是在执行所从事的护林员工作中造成他人损害，而是与其职务无关的个人侵权行为。因此，应该由被上诉人杨珑自行承担对受害人的赔偿责任。3.一审法院经审理查明部分“被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会雇佣被告杨珑驾驶宁CZ6538号长城牌轻型普通货车拉运大棚薄膜”中的“雇佣”说法，与其本院认为本案为用人单位责任纠纷不能自圆其说、相互矛盾。二、一审适用法律错误。本案是一起机动车交通事故责任纠纷，应当适用其相关的法律法规，一审法院认定事实错误，导致适用《侵权责任法》第34条第1款也是错误的，其判决结果更是错误的。徐金花辩称，一审判决事实认定清楚，法律适用正确，请求驳回上诉，维持原判。杨珑辩称，一审判决事实认定清楚，法律适用正确，上诉人双圪垯村委会的上诉理由不能成立，应驳回上诉，维持原判。首先，杨珑与王乐井乡政府签订了《盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书》，杨珑的工作受王乐井乡政府和双圪垯村委会的双重支配和管理，具体工作内容包涵了双圪垯村委会的保洁、货物或其他设备的运输等内容。如果杨珑没有与王乐井乡政府签订《盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书》，杨珑也不会为双圪垯村委会提供劳务，并且本次事故发生时，杨珑正在从事双圪垯村委会指派的薄膜拉运工作。关于杨珑在拉运薄膜的过程中是否进行了短暂的休息，均不影响本案的定性，即便杨珑进行了短暂的休息，至少也与运薄膜的任务具有内在联系，所以本案案由认定正确，应由上诉人双圪垯村委会承担无过错替代责任。其次，虽然本案由机动车交通事故引起，但是杨珑驾驶机动车拉运薄膜属于上诉人双圪垯村委会对杨珑的工作要求，杨珑别无选择，如果杨珑脱离了机动车，便无法完成本次薄膜拉运工作，故上诉人认为本案应适用道路交通法相关的法律法规的上诉理由不能成立。王乐井乡政府述称，认可上诉人的上诉意见，请求二审法院依法改判或发回重审。徐金花向一审法院起诉请求：1.依法判令三被告共同赔偿原告医疗费218797.76元；2.案件受理费由三被告负担。一审法院认定事实：被告双圪垯村委会雇佣被告杨珑驾驶宁CZ6538号长城牌轻型普通货车拉运大棚薄膜。2019年4月18日14时，被告杨珑驾驶车辆倒车时将原告碰撞致伤。盐池县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定被告杨珑承担事故全部责任,原告不承担本次交通事故责任。事故发生后,原告在宁夏医科大学总医院住院治疗47天,花费医疗费218797.76元,经诊断本次交通事故造成原告多发骨折、创伤性休克、急性闭合性腹部损伤及闭合性胸部损伤,至今原告未痊愈,尚需再次入院治疗。另查明，车辆宁CZ6538号长城牌轻型普通货车登记车主系被告杨珑。该车投保了交强险，保险公司已将交强险医疗费项下10000元赔付，被告杨珑赔付医疗费16000元。再查明，被告杨珑系建档立卡户，与王乐井乡政府签订建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书，在盐池县王乐井乡双圪垯村从事护林员岗位，被告双圪垯村委会其负责对被告杨龙工作岗位的安排调整一审法院认为，本案为用人单位责任纠纷。用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，应由用人单位承担侵权责任。本案中，被告杨珑系在履行双圪垯村委会指派工作任务期间发生交通事故，盐池县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》,认定被告杨珑承担事故全部责任,原告不承担本次交通事故责任，予以确认。庭审中双圪垯村委会认可被告杨珑是受村支书指派给村委会拉运薄膜，故对于原告徐金花所诉请的医疗费218797.76元，有相应发票收据予以佐证，予以确认，因被告杨珑已支付医疗费16000元，保险公司已赔偿交强险医疗费10000元，应当予以核减。故依法应由双圪垯村委会承担医疗费192797.76元的赔偿责任。关于被告王乐井乡政府是否应承担赔偿责任，一审法院认为，被告杨珑与王乐井乡政府签订的建档立卡贫困人口公益岗位服务协议书中，该协议书约定由王乐井乡政府安排被告杨珑到双圪垯村委会从事护林员工作，并由其负责杨珑岗位的安排与变更。事发时，被告杨珑系在给村委会拉运薄膜，被告双圪垯村委会及原告均未向法庭提交相关的证据证明杨珑事发时从事的工作是王乐井乡政府所安排护林员岗位的调整与变更，也未向法庭提交盐池县建档立卡户中实际工作的工作内容与项目，故王乐井乡政府不承担赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、三十四条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会赔偿原告徐金花医疗费192797.76元，于本判决生效后十五日内一次性付清；二、驳回原告徐金花的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1194元，由原告徐金花负担140元，由被告盐池县王乐井乡双圪垯村民委员会负担1052元。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的其他事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为,本案二审的争议焦点是：一、一审认定本案案由是否正确；二、双圪垯村委会在本案中是否应当承担责任。关于第一个争议焦点。用人单位责任纠纷是指用人单位工作人员职务侵权责任，即用人单位的工作人员基于执行工作任务造成他人损害时，由用人单位承担侵权责任。在侵权法领域，用人单位的认定并不以是否存在劳动关系为唯一区分标准，且工作人员不仅包括一般在编人员，也包括临时性雇佣人员，即对用人单位及工作人员的范围应进行宽泛的理解。本案中，杨珑2017年9月8日虽与王乐井乡政府签订《盐池县建档立卡贫困人口公益性岗位服务协议书》，但之后一直都是双圪垯村委会负责对其日常考勤管理，同时根据日常工作需要安排杨珑从事买菜、环境清洁等事宜。涉案事故发生时，杨珑正是受双圪垯村委会安排为村部拉运薄膜，即杨珑实际作为双圪垯村委会公益性岗位服务人员在正常履职期间发生了致人损害事故，故一审认定本案案由为用人单位责任纠纷并无不当。关于第二个争议焦点。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位责任在归责原则上属无过错责任，即只要发生侵害行为、侵害结果，且侵害行为与侵害结果之间存在因果关系，无论用人单位是否存在过错均需承担替代性责任。本案中，杨珑受双圪垯村委会安排给村部拉运薄膜过程中发生致徐金花撞伤的事故时，系其正常执行双圪垯村委会的工作任务，且其身份为双圪垯村委会公益性岗位服务人员，即涉案事故属职务侵权责任，应由用人单位即双圪垯村委会向徐金花承担侵权赔付责任。综上，双圪垯村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1194元，由上诉人盐池县王乐井乡双圪垯村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 陈秀霞审判员 王 平审判员 刘 磊 二〇二〇年六月十五日书记员 马玉明附：本案适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。