广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初1528号原告：谭玉娟，女，1974年9月19日出生，汉族，住英德市*************，身份证号码：441************347。委托代理人：刘永坤，广东德众律师事务所律师。委托代理人：刘思妤，广东德众律师事务所律师。被告：英德市***********民小组，地址：英德市***********民小组。负责人：房永胜，村长。原告谭玉娟诉被告英德市***********民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月26日立案受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谭玉娟的委托代理人刘永坤到庭参加诉讼；被告英德市***********民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参与诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：1、确认原告谭玉娟具有英德市***********民小组集体经济组织成员的身份；2、判令被告英德市***********民小组向原告谭玉娟支付土地征收安置款人民币25000元；3、本案诉讼费由被告承担。原告于2020年5月11日提出变更诉讼请求，撤销原第一项诉讼请求。原告的事实与理由：1996年，原告谭玉娟与英德市****************民叶彩廷登记结婚，婚后生育女儿叶婉滢、儿子叶俊昌。2005年5月，谭玉娟将户口迁至英德市***********民小组，取得了新屋村民小组集体经济组织成员的资格。2008年原告谭玉娟与叶彩廷诉讼离婚。离婚后，原告未将户口迁出，2012年1月17日，被告认可原告的村民资格，并向原告发放集体分红款人民币2000元。2018年，被告英德市***********民小组的集体土地被征收，获得了征地安置补偿款，被告经集体讨论按每个村民25000元的标准分配土地安置补偿款，原告的家庭成员叶彩廷、吴伍娣、叶婉滢、叶俊昌、吕石娣每人均按25000元领取了分配款，但被告以原告已经离婚为理由拒绝分配给原告。2019年底，大站镇人民政府下发了《大站镇农村集体经济组织成员身份确认工作实施方案》，但被告不执行政府文件精神，不予确认原告是新屋村民小组集体经济组织成员的身份，损害了原告的合法权益。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。被告以原告已离婚为由拒绝给原告分配土地补偿款的行为违法了以上法律的规定，侵犯了原告的合法财产权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请法院依法判准原告的请求。被告没有到庭答辩亦未提交任何书面意见。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告谭玉娟与英德市******委会新屋组的村民叶彩廷原为夫妻，婚后生育女儿叶婉滢和儿子叶俊昌，原告因婚嫁于2005年5月25日将其户口迁入英德市******委会新屋组，合法取得新屋村集体经济组织成员身份。由于叶彩廷不听原告劝阻，吸毒被送去劳教，导致夫妻感情破裂，故原告谭玉娟于2008年向本院诉讼离婚，本院于2008年11月14日作出（2008）清英法民一初字第398号民事调解书确认原告谭玉娟与叶彩廷自愿离婚，其中女儿叶婉滢的抚养权归原告谭玉娟，此后，原告谭玉娟与叶彩廷母亲一起抚养儿女长大（儿女的户籍不变，共同生活居住在大站居委新屋组）。现该民事调解书已经发生法律效力，至今原告并未迁出户口，原告离异后仍有探视、抚养小孩。原告提交了付出凭证予以佐证被告英德市***********生产队在2012年1月17日支付了原告谭玉娟的集体分红款2000元，予以确认其集体经济组织成员的身份。同时，原告提交了《大站镇农村集体经济组织成员身份确认实施方案》（虽然无公章，但英德市大站镇政府已上网公布，经核查与网上公布的方案一致）的第四项第8款说明：“与集体成员离婚，户籍关系未迁出的人员及其依法判决的随同子女”履行法律法规和组织章程规定义务的，应当确认具有集体成员身份。2019年7月29日，大站新屋村制定《集体土地征地分配方案》，其中第六项记载“外嫁的人员，不管其户口还在本村一律不给予分配。嫁到本村的妇女离婚人员不给予分配。但常在本村（离婚未离家）的可以分配”，原告提交的“享受新屋村征地补偿款分配人员名单”上显示人数有6人且“（谭玉娟，离婚户口未迁出）”的字样；经本院到大站居委会调查，再次取得上述《集体土地征地分配方案》复印件，并附有新屋村征地补偿款发放登记表之第16项，发放征地补偿款为25000元/人，以吴伍娣为户主的“户口人数为6人及合计金额为150000元”被划去更改为“户口人数为5人及合计金额为125000元”，更正处没有加印任何校正章，领款人签名处为原告谭玉娟的前夫叶彩廷，该分配方案落款处三分之二以上村民代表签名确认，庭后原告补充提交了吴伍娣的农村信用社存折明细表，证实其中有一笔125000元的款项已汇款到账。经法庭调解，原、被告各执己见，致无法达成调解协议。以上事实有原告提交的证据以及本院庭审笔录在案佐证。本院认为，依法取得农村集体经济组织成员身份的公民，其合法权利依法受到法律保护。本案的争议焦点在于原告谭玉娟与新屋村集体经济组织成员叶彩廷离婚后是否仍然具备该集体经济组织成员的身份，首先，被告大站新屋村2019年7月29日制定的《大站社区新屋村小组征地款分配方案》，其中第六项载明“外嫁的人员，不管其户口还在本村一律不给予分配。嫁到本村的妇女离婚人员不给予分配。但常在本村（离婚未离家）的可以分配”。之后被告方登记征地补偿款分配人员名单中亦登记户主叶彩廷六口人（含原告谭玉娟），但分配征地款时没有分配给谭玉娟。原告谭玉娟与叶彩廷虽经本院调解离婚的，其中双方的女儿叶婉滢的抚养权归谭玉娟，至今原告的户口并未迁出，因为叶彩廷吸毒劳教，原告谭玉娟与叶彩廷母亲一起抚养儿女长大，没有再婚，所以英德市***********生产队确认原告谭玉娟属于常在本村（离婚不离家），于2012年1月17日支付了原告谭玉娟及其女儿两人的集体分红款2000元；其次，原告提交了《大站镇农村集体经济组织成员身份确认实施方案》的第四项第8款说明：“与集体成员离婚，户籍关系未迁出的人员及其依法判决的随同子女”履行法律法规和组织章程规定义务的，应当确认具有集体成员身份，由此可见，依照当地人民政府的指导意见政策及相关实施方案原则上是对原告谭玉娟及其离婚随同女儿叶婉滢的集体成员身份均是予以一致确认的。被告英德市***********民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参与诉讼，至一审终结前亦无作出任何答辩，视为其放弃抗辩权利，根据“谁主张、谁举证”的证据规则，由此产生的法律后果由其自行承担，故对于原告谭玉娟的集体经济组织成员身份，本院应予以确认。因此，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款之“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定之“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的法律规定，对于原告诉讼被告支付其征地补偿款25000元的诉讼请求，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告英德市***********民小组应支付原告谭玉娟土地征收安置款25000元，此款限于本判决发生法律效力之日起十五日内支付完毕。本案受理费212.50元，由被告英德市***********民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈丽珍二〇二〇年六月十六日书记员  刘颖杰附相关的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所有地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本经济经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定是已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。