云南省砚山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2622民初743号 原告：贵州兴盛建设集团有限公司，住所地贵州省毕节市七星关区环城东路东城印象3层2号。 统一社会信用代码：91520500215471969U。 法定代表人：陈钟，董事长。 委托诉讼代理人：刘海，贵州大局律师事务所执业律师，特别授权。 委托诉讼代理人：王圆中，贵州大局律师事务所执业律师，特别授权。 被告：砚山县大华威尔房地产开发有限公司，住所地云南省砚山县江那镇通广路三星坝（东方永胜硅锰厂内）。 统一社会信用代码：9153262207763049XF。 法定代表人：杨永学，总经理。 委托诉讼代理人：晋荣权，云南卓承律师事务所执业律师，特别授权。 被告：遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司，住所地云南省曲靖市麒麟区珠江大道东侧与瑞和东路交汇处（樱花佳园）2幢15层2-1501号。 统一社会信用代码：91530300MA6MWKMK0C。 法定代表人：邓昌金，经理。 委托诉讼代理人：陈静，男，特别授权。 被告：遵义中润房地产开发有限公司，住所地贵州省遵义市汇川区沈阳路添阳小区添阳社区56号。 统一社会信用代码：915203003470335149。 法定代表人：邓昌余，总经理。 被告：砚山信诚德房地产管理有限公司，住所地云南省砚山县江那镇羊街社区对面。 统一社会信用代码：91532622MA6KQPJJ2D。 法定代表人：杨**，经理。 原告贵州兴盛建设集团有限公司（以下简称贵州兴盛公司）与被告砚山县大华威尔房地产开发有限公司（以下简称砚山大华威尔公司）、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司（以下简称遵义中润曲靖分公司）、遵义中润房地产开发有限公司（以下简称遵义中润公司）、砚山信诚德房地产管理有限公司（以下简称砚山信诚德公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贵州兴盛公司的委托诉讼代理人刘海、王圆中，被告砚山大华威尔公司的委托诉讼代理人晋荣权，被告遵义中润曲靖分公司的委托诉讼代理人陈静到庭参加诉讼。被告遵义中润公司、砚山信诚德公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贵州兴盛公司向本院提出诉讼请求：1．请求解除贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司签订的《帅豪家苑小区二期、三期建设项目总承包施工工程建设工程施工合同》及《建设工程补充协议书》；2．请求解除贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、砚山信诚德公司签订的《施工合同补充协议》；3．请求解除贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订的《建设工程补充协议书（二）》及《资金监管协议》；4．请求依法判决砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司连带返还贵州兴盛公司支付的履约保证金3000000元；5．案件受理费由砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司承担。事实和理由：砚山大华威尔公司与遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司合作开发工程名称为“帅豪家苑小区二期、三期建设项目”，于2019年7月31日与贵州兴盛公司签订《帅豪家苑小区二期、三期建设项目总承包施工工程建设工程施工合同》（合同编号：2019-7-30）；该合同约定了：“第一部分合同协议书；第二部分通用合同条款建设工程施工合同（示范文本）（GF－2017－0201）；第三部分专用合同条款；附件一协议书”等建设工程施工相关条款。2019年8月1日，砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、砚山信诚德公司与贵州兴盛公司签订《施工合同补充协议》，约定明确了由砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司共同成立砚山信诚德公司作为涉案工程项目的运营主体单位，该公司开展业务产生的法律后果由砚山大华威尔公司和遵义中润曲靖分公司共同承担；由贵州兴盛公司将履约保证金3000000元分两次转入砚山信诚德公司账户等补充事项。为了涉案工程项目销售资金不被随意挪用导致建筑施工无法开展，贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司于2019年8月2日签订了《资金监管协议》。2019年8月2日及8月16日，贵州兴盛公司分两次将履约保证金共计3000000元交付至砚山信诚德公司的账户。合同签订后，贵州兴盛公司严格按照合同的约定进行施工，贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司签订的《建设工程施工合同》第三部分专用合同条款第12.4.1第一款第1条的约定：“基坑平场土石方工程完成5万方时，发包人按进度的70%支付土石方工程款”。直至2019年9月26日，贵州兴盛公司完成土石方第一次支付节点的工程款共计3901540.33元，根据合同的约定，砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司应按约定支付贵州兴盛公司70%的土石方工程进度款2731078.23元。但砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司在核实并确认贵州兴盛公司的土石方工程量后，迟迟不按照合同的约定支付土石方工程进度款，根据涉案合同约定，砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司未支付第一次支付节点土石方工程进度款的行为已违反合同的主要义务，构成根本违约。2019年10月10日，砚山县住房和城乡建设局作出砚建管停字【2019】第21号《建设工程管理停工通知书》责令建设单位停工，停工后砚山大华威尔公司一直未办理相关的复工手续，导致贵州兴盛公司至今都无法施工，致使贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订的合同目的不能实现。综上所述，砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司未能按照合同约定支付贵州兴盛公司工程款，贵州兴盛公司签订的《建设工程施工合同》第三部分专用合同条款第16.1.3条的约定：“承包人按16.1.1项（发包人违约的情形）约定暂停施工满30天后发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人有权解除合同。”同时，双方签订的建设工程施工合同第二部分通用合同条款第16.1对发包人的违约情形进行了约定，根据上述合同的约定，砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司的行为已经构成违约，贵州兴盛公司有权解除合同。同时，因砚山大华威尔公司未办理建设工程施工许可证，违反了国家法律的强制性规定，导致双方签订合同目的不能实现，根据法律的规定，贵州兴盛公司可请求解除双方签订的建设工程施工合同，并要求砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司即时返还履约保证金。因贵州兴盛公司在与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订建设施工合同后，贵州兴盛公司对该工地进行施工，砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司至今未支付贵州兴盛公司任何工程款，对于砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司至今未支付贵州兴盛公司工程款的行为，贵州兴盛公司将保留在另案中起诉的权利。据此，为维护贵州兴盛公司的合法权益，贵州兴盛公司特根据《中华人民共和国合同法》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《建筑法》等相关法律法规的规定，特向贵院起诉，请求贵院依法支持贵州兴盛公司的诉讼请求为谢。 砚山大华威尔公司辩称，诉争所涉工程合同是由双方合意签署，合同中的约定明确，砚山大华威尔公司不存在违约行为，案涉工程所涉及的款项以及工程所涉及土地权证办理的款项出资义务人应为遵义中润曲靖分公司以及遵义中润公司，因两公司未按约履行出资义务，导致权证办理及工程进度款支付滞后等法律后果应由两公司承担。关于贵州兴盛公司在起诉状中提及的诉讼请求及其他事实和理由，请求法庭根据各方证据依法裁判。 遵义中润曲靖分公司辩称，针对贵州兴盛公司起诉的300万保证金的退还问题，贵州兴盛公司交纳的300万保证金是属实的，按照合同约定应该退还保证金也是事实，导致合同不能继续履行的原因是砚山大华威尔公司未能办理土地权证，遵义中润曲靖分公司同意退还300万保证金，至于如何退还还需要商量。 遵义中润公司、砚山信诚德公司未到庭应诉，也未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实即2019年7月31日，贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司签订了《建设工程施工合同》、8月1日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、砚山信诚德公司签订了《施工合同补充协议》、8月2日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订了《资金监管协议》、8月16日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司签订了《建设工程施工补充协议书》、9月22日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订了《建设工程施工补充协议书（二）》，2019年8月2日贵州兴盛公司支付了履约保证金1000000元、8月16日贵州兴盛公司支付了履约保证金2000000元，砚山信诚德公司向贵州兴盛公司出具了《收据》的事实本院予以确认。本案中，双方争议的问题为：1．贵州兴盛公司主张解除所签订的《建设工程施工合同》《施工合同补充协议》《资金监管协议》《建设工程施工补充协议书》《建设工程施工补充协议书（二）》能否成立；2．贵州兴盛公司主张要求返还履约保证金3000000元能否成立，由谁返还。 贵州兴盛公司针对争议问题向本院提交如下证据：第1组，贵州兴盛公司营业执照、贵州兴盛公司法定代表人身份证，证明贵州兴盛公司的主体资格及法定代表人的自然情况；第2组，《建设工程施工合同》，证明①贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司签订建设工程合同的事实，②证明若砚山大华威尔公司、遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司违约，贵州兴盛公司可以解除本《建设工程施工合同》的事实；第3组，《建设工程补充协议书》，证明贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司签订《建设工程补充协议》的事实，同时证明双方的权利义务问题；第4组，《建设工程补充协议书（二）》，证明贵州兴盛公司与砚山信诚德公司、砚山大华威尔公司、遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司签订《建设工程补充协议书（二）》的事实，同时证明双方权利义务的问题；第5组，《资金监管协议》，证明贵州兴盛公司与砚山信诚德公司、砚山大华威尔公司、遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司签订《资金监管协议》，约定砚山大华威尔公司与遵义中润曲靖分公司共同出资成立砚山信诚德公司的事实；第6组，《施工合同补充协议》，证明贵州兴盛公司与砚山信诚德公司、砚山大华威尔公司、遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司签订《施工合同补充协议》的事实及双方的权利义务问题；第7组，工作联系函二份，证明砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司未按合同约定支付工程款，其行为已构成违约的事实；第8组，收据二份，证明贵州兴盛公司按照合同约定支付了3000000元保证金的事实；第9组，建筑业企业资质证书，证明贵州兴盛公司的承包资质为一级承包资质；第10组，工作联系单、工作函回复，证明砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司未按合同约定支付工程进度款，贵州兴盛公司进行了催告，仍没有支付工程进度款的事实；第11组证据建设工程停工通知书，证明砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司所发包的工程至今未办取建筑工程施工许可证，双方签订合同的目的不能实现。 经质证，砚山大华威尔公司对贵州兴盛公司提交的第1组证据三性无异议；对第2组证据真实性、合法性、关联性认可，对证明内容中违约的观点不予认可；对第3、4、5、6组证据三性无异议；对第7组证据真实性、合法性、关联性认可，是由大华威尔公司向贵州兴盛公司及遵义中润公司以及遵义中润曲靖分公司发出的，通过内容可以看出本案所诉争纠纷产生的根源在于遵义中润公司没有按照合同约定履行支付工程进度款，并且作为合作相对方，砚山大华威尔公司多次要求遵义中润公司支付工程进度款及其他款项，砚山大华威尔公司已经在自身能力范围内履行了相关义务；对第8组证据三性认可；对第9组证据三性无异议；对第10组证据三性认可，该工作联系单及工作函回复能够证明双方发生纠纷的原因是土石方的工程进度款支付未到位；对第11组证据三性认可，但未办理相关手续的原因在于遵义中润公司及遵义中润曲靖分公司未按照合同约定履行投资款支付义务而导致相关权证办理滞后，该停工通知的法律后果不应由砚山大华威尔公司承担。 经质证，遵义中润曲靖分公司对贵州兴盛公司提交的第11组证据认为权证办理由砚山大华威尔公司办理，未能办理的后果遵义中润公司及遵义中润曲靖分公司不应承担，其余证据的质证意见与砚山大华威尔公司的质证意见一致。 砚山大华威尔公司针对争议问题向本院提交如下证据：《合作开发协议书》、关于《合作开发协议书》的补充协议，证明①遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司是涉案工程的投资方，工程款支付、权证办理所需款项由其承担，②因遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司未按约定履行投资款出资义务，导致支付滞后等法律后果应由其承担。 经质证，贵州兴盛公司对砚山大华威尔公司提交的证据认为贵州兴盛公司不是合同相对方，对其合同的相关约定不发表质证意见。 经质证，遵义中润曲靖分公司对砚山大华威尔公司提交的证据没有意见。 遵义中润曲靖分公司针对争议问题向本院提交如下证据：第1组，借款单，证明贵州兴盛公司交来的300万元保证金由砚山大华威尔公司借用，用于缴纳土地转让的保证金了；第2组，收条，证明遵义中润曲靖分公司支付了土石方部分工程款。 经质证，贵州兴盛公司对遵义中润曲靖分公司提交的证据认为因该证据未涉及到贵州兴盛公司，以及两组证据均是影印件，贵州兴盛公司不发表质证意见。 经质证，砚山大华威尔公司对遵义中润曲靖分公司提交的第1组证据因没有提交原件，所以对三性不认可；对第2组证据款项支付是否涉及案涉工程款砚山大华威尔公司不清楚。 遵义中润公司、砚山信诚德公司对贵州兴盛公司、砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司提交证据未到庭质证，本院视为其自愿放弃对上列证据进行质证的权利。 经审核，本院对证据作如下认证：贵州兴盛公司提交的第1组证据真实、合法，予以认定；第2、3、4、5、6组证据能够证实双方之间就“帅豪家苑小区二期、三期建设项目”签订了相关的合同及协议，该五组证据与本案具有关联性，予以认定；第7、9、10、11组证据能够证实双方因工程施工问题进行了沟通，并因该工程未办理相关权证而被责令停工，与本案具有关联性，予以认定；第8组证据能够证实贵州兴盛公司按照协议约定支付了履约保证金3000000元的事实，与本案争议具有关联性，予以认定。砚山大华威尔公司提交的证据能够证明其与遵义中润公司、遵义中润曲靖分公司之间为合作关系，本院将结合本案实际予以评判。遵义中润曲靖分公司提交的第1、2组证据与本案不具有关联性，不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认证据，本院认定事实如下：2019年7月31日，贵州兴盛公司与与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司签订了《建设工程施工合同》，双方就帅豪家苑小区二期、三期建设项目工程施工及有关事项协商一致达成协议，将帅豪家苑小区二期、三期建设项目承包给贵州兴盛公司建设施工，工程承包范围：项目二期、三期范围内的三通一平、市政管网、室外附属工程、施工图设计范围内的所有内容，建筑面积约280000平方米，签约合同价约为560000000元。2019年8月1日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、砚山信诚德公司签订了《施工合同补充协议》、8月2日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订了《资金监管协议》、8月16日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司签订了《建设工程施工补充协议书》、9月22日贵州兴盛公司与砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司、砚山信诚德公司签订了《建设工程施工补充协议书（二）》，以上协议本案各方对涉案工程的相关事项进行了补充约定，期间砚山大华威尔公司与遵义中润曲靖分公司共同成立了砚山信诚德公司，由砚山信诚德公司作为涉案工程项目的运营主体单位，对涉案工程的资金进行管理。合同及相关协议签订后，2019年8月2日贵州兴盛公司支付了履约保证金1000000元、8月16日贵州兴盛公司支付了履约保证金2000000元，砚山信诚德公司向贵州兴盛公司出具了《收据》。后因砚山大华威尔公司未能办理涉案工程的相关权证手续，2019年10月10日，砚山县住房和城乡建设局作出砚建管停字【2019】第21号《建设工程管理停工通知书》责令建设单位停工，导致上述合同及协议所涉及的工程建设未能继续履行，贵州兴盛公司为此诉至本院，诉请如前。另查明，本案涉案工程为砚山大华威尔公司、遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司合作开发建设。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”，第九十四条第四项规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”，本案各方当事人签订的《建设工程施工合同》《施工合同补充协议》《资金监管协议》《建设工程施工补充协议书》《建设工程施工补充协议书（二）》，是其真实意思表示，不违反法律规定，合法、有效，各方当事人应当全面履行自己的义务。贵州兴盛公司按照协议约定支付了保证金3000000元，有砚山信诚德公司出具的《收据》在案为证，予以确认。在合同签订后，因砚山大华威尔公司未能办理相关权证手续，被责令停工，导致涉案工程不能继续履行，现贵州兴盛公司以该违约行为致使不能实现合同目的为由，请求解除上述所签订的合同及协议，并要求退还其交付的保证金3000000元，事实清楚，证据充分，贵州兴盛公司的诉讼请求成立，予以支持。砚山大华威尔公司称未能办理相关权证的原因是遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司的资金不到位，应由遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司承担退还保证金的责任，因砚山大华威尔公司与遵义中润曲靖分公司、遵义中润公司之间属合作关系，其之间的合作协议不在本案审理范畴，其理由不能成立，在本案中不予支持。砚山信诚德公司在涉案工程中负责对涉案资金进行管理，且保证金也是由贵州兴盛公司汇入其账户，故也应承担退还保证金的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”，遵义中润公司、砚山信诚德公司经本院传票传唤后，虽然未到庭应诉，但鉴于本案事实清楚，证据确实充分，依法可缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除贵州兴盛建设集团有限公司与砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、遵义中润房地产开发有限公司于2019年7月31日签订的《建设工程施工合同》； 二、解除贵州兴盛建设集团有限公司与砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、砚山信诚德房地产管理有限公司于2019年8月1日签订的《施工合同补充协议》； 三、解除贵州兴盛建设集团有限公司与砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、遵义中润房地产开发有限公司、砚山信诚德房地产管理有限公司于2019年8月2日签订的《资金监管协议》； 四、解除贵州兴盛建设集团有限公司与砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、遵义中润房地产开发有限公司于2019年8月16日签订的《建设工程施工补充协议书》； 五、解除贵州兴盛建设集团有限公司与砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、遵义中润房地产开发有限公司、砚山信诚德房地产管理有限公司于2019年9月22日签订的《建设工程施工补充协议书（二）》； 六、由砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、遵义中润房地产开发有限公司、砚山信诚德房地产管理有限公司返还贵州兴盛建设集团有限公司保证金3000000元，限判决书生效之日起三十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30800元，减半收取计15400元，由砚山县大华威尔房地产开发有限公司、遵义中润房地产开发有限公司曲靖分公司、遵义中润房地产开发有限公司、砚山信诚德房地产管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代理人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若义务人不自动履行本判决，权利人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。 审判员  王强 二〇二〇年六月十七日 书记员  黄为