甘肃省镇原县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘1027民初776号 原告：刘某，甘肃省镇原县人，住镇原县。 被告：王某，甘肃省镇原县人，住镇原县。 原告刘某与被告王某土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某、被告王某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 刘某向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间的土地租赁合同，被告立即向原告返还所租赁的土地；2.判令被告支付租金15000元（自2018年10月5日至2020年10月5日），剩余租金顺延至被告实际交还土地之日止；3.判令被告承担违约金750元；4.判令被告支付土地复垦费3000元；5.案件受理费由被告负担。事实和理由：2015年10月5日，原、被告双方就租赁土地事宜达成合意并签订了土地使用权租赁合同。合同约定，原告将其拥有使用权的位于湫池路口下长征土地三亩出租给被告用作堆放砂石料。2018年10月5日，双方续签了租赁合同，约定租赁期限三年，租金为每年7500元。租金支付方式为每年支付一次，第一年租金在2018年10月10日前付清，后续租金在每年10月10日前付清。单方面违约时，违约方必须向守约方支付年租金10%的违约金。合同终止或期满后，被告应及时将租赁土地恢复原状并主动返还给原告，如果原告自行恢复，恢复费用由被告承担。续签的合同业已履行了2年之久，被告自2018年10月5日至今拒不支付租金，无奈提起诉讼。 王某辩称，原告陈述的案件事实部分属实。一、2018年10月5日续签合同三年开办砂石场属实，每年租金7500元。合同签订后，其于2018年10月9日支付给原告租赁费5500元，仅欠2000元未付。原告信口雌黄，说分文未付，与事实不符。其支付租金约二十天后，平泉镇人民政府根据国家政策，勒令关闭砂石场，无奈之下其只能停止营业，关闭该料场。在清理了部分砂石料时，就受到原告的阻拦。2019年农历3月，其在重新清理料场剩余砂石料时，原告强行阻拦，致使其无法对该料场恢复原状，导致其价值15000多元的道路和场地铺设的砂石料（300方，每方50元）堆放至今。二、根据相关法律规定，由于国家政策的原因，其无法经营，才关闭料场，合同应当解除。但因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。政府通知后，其第一时间告知原告，原告为了获取租金，百般阻挠，导致租赁的料场无法复垦，原告应当承担相应后果。三、原告单方造成合同无法解除，现在要求其支付租赁费无法无据，其在签订合同后，只占用土地两个多月，按照其实际使用情况，对原告多收的租赁费4000元应当返还，扣留的砂石料也应当无条件返还。综上，1.请求依法解除原、被告签订的土地租赁合同；2.由原告返还被告租赁费4000元及价值15000元的砂石料；3.驳回原告的其他诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认，即：2015年10月5日，原、被告双方签订了《土地使用权租赁合同》，原告将其拥有使用权的位于湫池路口下长征土地三亩出租给被告用作堆放砂石料，租赁期限为三年。至2018年10月5日，合同期满后，双方又续签了租赁合同，约定租赁期限三年，即从2018年10月5日起至2021年10月5日止，租赁费为每年每亩2500元，每年租金共计7500元；租金支付方式为每年支付一次，第一年租金在2018年10月10日前付清，后续租金在每年10月10日前付清；单方面违约时，应支付对方年租金10%的违约金。还约定：如遇国家规划、征占或自然灾害，导致合同无法履行时，乙方（被告）应及时将租赁土地恢复原状并退还给甲方（原告），如果甲方自行恢复，恢复费用由乙方承担。后因故合同未能继续履行，双方发生纠纷，原告遂向本院提起诉讼。 本案争议的事实是：1、被告王某有无违约行为，王某腾退砂石场时是否遇到原告刘某的阻挡；2、双方续签合同后，被告是否向原告交付5500元租金。 关于王某有无违约及王某腾退砂石场时是否遇到刘某阻挡的问题，原告刘某称，被告行为构成违约，其提供涉案砂石场照片3份，证实被告仍然在占有案涉土地，未按约定将案涉土地恢复原状；提供被告新建砂石场场景照片10张，证实被告已经在平泉镇建立了新砂石场的事实。而被告王某则称，因平泉镇政府根据国家政策勒令关闭砂石场，其只得停止营业，关闭料场，在清理砂石料时，受到原告的阻拦，致使所租土地未能腾退完毕，故不承认违约。其提供两名证人景某、田某到庭作证，证实其清理、腾退土地时，受到原告阻挡的事实。景某当庭证实，2019年农历3月中旬，被告王某借用其铲车清理所租赁的砂石料场，在清理的时候，刘某提出王某租金未交清不让清理，就半途停止了。2019年农历6月份，王某第二次进行清理时，叫了一台大的铲车，其在家听见外面有人争吵，出来看到刘某和他父亲阻挡清理料场，原因还是一样。2019年农历9月份，其在王某的同意下，在料场用铲车拉了三铲头的土石，刘某的父亲就来将其家大门堵了，其经过报警，在平泉派出所的调解下，其给料场归还了三铲头的黄土。据听说，当时有大棚房清理政策，不允许王某继续经营砂石场，其亲眼见过，队里的领导要求王某将土地腾退出来；田某当庭证实，2019年农历6月份，王某让其到上刘砂石场把砂石往起推一下，其在推的中途，有个人来和王某争吵，不让其推土机推砂石场，其就停下来走了。经其仔细回想，那人有点像刘某。 经庭审质证，王某对刘某提供的涉案砂石场照片的真实性无异议，但对证明目的有异议；对刘某提供的其新建砂石场的场景照片有异议。刘某对王某提供的证人证言均有异议，认为证言不实，其没有阻挡王某推砂石场。本院经综合全案审查，对于刘某提供的涉案砂石场照片，王某对其真实性无异议，可予认定，但该照片只能证实砂石场现状，不能证实该现状形成的原因。刘某提供的王某新建砂石场的场景照片，王某有异议，该证据与本案争议事实没有关联性，本院不予认定。刘某对王某提供的证人证言有异议，但未提供证据反驳。上述证人证言客观、真实，与本案具有关联性，且可以相互印证，本院予以认定。 针对双方争议，本院依职权进行了一定查证。本院调取了平泉镇政府关于大棚房整治问题的有关文件，以及平泉派出所接处警登记表1份。经庭审质证，当事双方均无异议，本院予以认定。根据大棚房整治问题有关文件显示，平泉镇政府按照甘肃省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组的“通知”精神，自2019年1月份开始，集中进行“大棚房”问题专项清理整治行动，其中包括王某租用刘某土地开办的砂石场，2019年1月14日，平泉镇政府向王某正式谈话通知，要求其对砂石场按期拆除还田。经综合全案分析可以认定，王某遵从政府指令，停止砂石场的经营，于2019年农历3月、农历6月两次进行砂石场清理腾退，而刘某两次借故进行阻挡，致使涉案砂石场未能腾退完毕。因而也不能认定王某违约。 关于双方续签合同后，被告是否向原告交付5500元租金的问题，据被告称，合同签订后，其于2018年10月9日支付给原告租赁费5500元。被告提供证人路某到庭作证，证实其向原告交付5500元租赁费的事实。路某当庭证实，2018年10月初，王某称需要用钱，向其借款5500元，其就将5500元现金交付给王某，借款时其不知道王某借款用途。但王某给刘某交付5500元时，其是在场的，刘某称下欠的账务他们二人以后再算。此后其听说王某交付给刘某的5500元是土地租赁费。原告矢口否认，称其未曾收到过被告所交租赁费5500元。 经庭审质证，被告对证人路某的证言无异议。原告对证人的证言有异议，认为证人证言不实，称其没有收到过被告的5500元租赁费，也没有和被告、路某一起在场见过面，但原告未提供反驳证据。本院经综合全案审查，认为证人路某证言客观真实，与本案具有关联性，可作为证据予以认定并采信。据此认定，2018年10月份，王某从路某处借得5500元，向原告交付租赁费5500元。双方未履行书面交付款手续。 此外，经本院组织现场勘验，王某所租用的刘某土地位于上刘自然村下长征（湫池路口）处，面积约为3亩；该土地西北角原盖有一间彩钢瓦房，已由王某于2019年3月10日拆除完毕；该土地上现有砂石一堆，约42方（已扣除所含黄土3方）；该土地南面约1100平方米场地铺设的砂石已铲除完毕，剩余北面场地铺设的砂石：长45米，宽20米，厚约0.1米，共计约90方尚未铲除。经邀请镇、村干部进行座谈评估，案涉场地上所有砂石共计约132方（包括已铲起和未铲起的），价值约6600元。另评估案涉土地复垦费为2400元（每亩800元）。上述勘验及评估，当事双方均无异议，可予确认。 本院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。原告刘某与被告王某续签了《土地使用权租赁合同》，双方均应遵守。在平泉镇政府集中进行“大棚房”问题专项清理整治行动，指令停止砂石场运营的情况下，双方本应公平、合理进行协商，终止合同，但双方均未能妥善进行解决。原告借故进行阻挡，致使被告砂石场未能腾退完毕，其行为有一定过错；被告在双方发生纠纷后，未通过正当渠道解决纠纷，延迟腾退土地亦有一定责任。根据本案实际，双方所签订的合同应予终止，由被告退还原告所租土地。被告按合同约定，应酌情向原告支付土地实际占用期间的租赁费，可自2018年10月5日起计算至本案开庭之日即2020年5月25日止，之后土地损失由原告自负。支付租赁费的数额应作具体分析：2018年10月5日至2019年农历6月（即公历2019年7月），共计约9个月，租赁费为5625元（625×9），被告应予支付；2019年7月至2020年5月25日，共计约10个月，租赁费为6250元（625×10），鉴于双方对土地延迟腾退均有过错，这一部分的租赁费由被告承担50%，即3125元较公平合理。以上共计为8750元，除去被告已支付的5500元，被告应向原告再支付3250元。综上，原告诉讼请求合理部分依法予以支持。双方所签土地租赁合同应予终止，由被告将所租用的原告土地退还给原告，被告在所租原告土地上铺设和堆放的砂石，应由被告自行铲除和搬移；被告酌情支付原告占用土地期间租赁费，并支付原告合理的土地复垦费。原告要求被告支付违约金的请求，不符合情理，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十二条、第二百一十二条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、终止原告刘某与被告王某所签订的《土地使用权租赁合同》，由王某将所租用的刘某土地退还给刘某； 二、王某所租刘某土地上铺设和堆放的砂石，由王某铲除并搬移； 三、由王某支付刘某占用土地的租赁费3250元，土地复垦费2400元，合计5650元。 四、驳回刘某的其他诉讼请求。 上述判决一、二、三项，限于判决生效后15日内执行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费268元，减半收取计134元，由刘某负担64元，由王某负担70元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审 判 员  范 康 二〇二〇年六月二十八日 法官助理  杨延承 书 记 员  钱婷婷 本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密义务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照原约定或者租赁物的性质使用后的状态。