云南省南涧彝族自治县人民法院行 政 判 决 书(2020)云2926行初3号原告：李洪贵，男，1975年10月19日生，汉族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。被告：南涧彝族自治县民政局，住所地云南省南涧县南涧镇博爱路40号。负责人：尹文鹏，系南涧彝族自治县民政局副局长（主持工作）。委托诉讼代理人：刘增芸，特别授权代理。第三人：毕光兰，女，1981年6月3日生，汉族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。原告李洪贵诉被告南涧彝族自治县民政局（以下简称“南涧县民政局”）、第三人毕光兰民政行政登记纠纷一案，本院于2020年3月12日立案后，于同年同月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年6月10日公开开庭审理了本案。原告李洪贵、被告南涧县民政局委托代理人刘增芸到庭参加诉讼；第三人毕光兰因下落不明，本院在人民法院报刊登公告向其送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭成员通知书、开庭传票，未到庭参加诉讼，也未向本院说明理由。本案现已审理终结。南涧彝族自治县沙乐乡××政府（以下简称“沙乐乡政府”）（现在的南涧彝族自治县公郎镇人民政府）于2001年12月19日对结婚登记审查处理表记载申请人男女双方分别为“李洪贵”和“毕光兰”的结婚登记申请作出准予登记的行政行为，同日颁发了持证人分别为“李洪贵”和“毕光兰”，证号为沙乐民婚（2001）字第77号的结婚证。原告李洪贵诉称：原告系案外人李洪辉的哥，在入学登记时，原告和案外人李洪辉信息登记错误，李洪辉用了原告李洪贵的名字及身份信息。后，案外人李洪辉用李洪贵的身份信息与第三人毕光兰领取了结婚证，案外人李洪辉与毕光兰以夫妻的名义共同生活。后案外人李洪辉欲起诉要求与第三人毕光兰离婚，发现自己所持有的结婚证上记载的男方信息是原告李洪贵，无法办理离婚事宜，案外人李洪辉告知原告，原告才知道此情形。沙乐乡政府登记并颁发沙乐民婚（2001）字第77号结婚证的登记行为事实审查错误，损害了原告的合法权益，应依法予以撤销。故请求依法撤销沙乐乡政府颁发沙乐民婚（2001）字第77号结婚证的行政登记行为。原告李洪贵针对诉讼主张，向本院提供下列证据：第一组，原告李洪贵的身份证复印件、户口册复印件各1份，用以证明其身份情况。第二组，结婚证复印件、结婚登记申请书、婚姻状况证明材料、审查处理结果各1份，用以证明被诉行政行为。第三组，证明原件1份，用以证明实际与毕光兰以夫妻名义共同生活的是李洪辉，毕光兰从2010年外出至今未归，下落不明。被告南涧县民政局辩称：沙乐乡政府为原告李洪贵办理婚姻登记并颁发结婚证符合法律规定。原告的身份信息是如何被案外人李洪辉使用只有当事人知晓。按办理婚姻登记的要求，要提供身份证、户口册、村委会证明，是否是本人只能靠当事人的诚信。作为原沙乐乡××政府在当时的办证条件下，只要婚姻登记人提出申请、手续完备、材料齐全，符合登记的相关法律规定，就可以办理登记。审查当事人提供的申报材料的内容是否属实，主要靠当事人的诚信，且一般近亲属的长相都会有点相似，难以辨认，其提供了虚假身份信息，系婚姻登记当事人骗取结婚登记的行为。沙乐乡政府根据《婚姻登记管理条例》第五条、第七条的规定，给原告李洪贵和第三人毕光兰办理结婚登记并颁发结婚证的行为符合法律规定。通过参加庭审，原告陈述了整个事件的由来，既然实际与第三人领取结婚证的是案外人李洪辉，由于申请人提供虚假身份信息，导致登记错误，被告同意撤销颁发沙乐民婚（2001）字第77号结婚证的行政登记行为。被告南涧县民政局在法定期限内向本院提供下列证据：复印于南涧县档案馆的李洪贵和毕光兰结婚登记材料1份（结婚登记申请书、婚姻状况证明、审查处理结果）,用以证明被诉行政行为合法。第三人毕光兰未向本院递交书面意见。经庭审质证，被告南涧县民政局对原告李洪贵提供的证据无异议；原告李洪贵对被告南涧县民政局提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告李洪贵提供的证据和被告南涧县民政局提供的证据，来源合法、内容真实，与本案有关联，予以确认。经审理查明：2001年间，沙乐乡政府尚在行使辖区内婚姻登记的职权。2001年12月19日，案外人李洪辉和第三人毕光兰到沙乐乡××政府，以原告李洪贵和第三人毕光兰的身份申请结婚登记，填写了《婚姻登记申请书》，并向沙乐乡××政府提供了原告李洪贵、第三人毕光兰身份证和婚姻状况证明等结婚登记所需证件和证明。沙乐乡××政府于当日审查准予结婚登记，并颁发了持证人分别为“李洪贵”、“毕光兰”，粘贴照片为案外人李洪辉和第三人毕光兰合影的沙乐民婚（2001）字第77号结婚证。领取前述结婚证后，案外人李洪辉和第三人毕光兰以夫妻名义共同生活。另，自2011年11月1日起，沙乐乡××政府不再行使婚姻登记职权，域内婚姻登记由被告南涧县民政局（婚姻登记中心）统一办理。本院认为：根据当时施行的《婚姻登记管理条例》（1994年2月1日施行，2003年10月1日因《婚姻登记条例》施行而废止）第五条关于“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”的规定，2001年沙乐乡××政府具有颁发结婚证的职权，是当时办理婚姻登记的法定机关。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款关于“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，沙乐乡××政府职权变更后，继续行使婚姻登记职权的南涧县民政局是本案适格被告。根据当时施行的《婚姻登记管理条例》第八条第一款关于“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况”的规定，第九条第一款关于“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”的规定，第十一条关于“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系”的规定，和第十二条关于“申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：（一）未到法定结婚年龄的；（二）非自愿的；（三）已有配偶的；（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病的”的规定，申请结婚登记的双方应持本人真实的户口证明、居民身份证亲自共同到婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关经审查符合规定后发给结婚证，经审查不符合规定的应不予登记。本案中，案外人李洪辉和第三人毕光兰冒用原告李洪贵身份申请结婚登记，提供姓名分别为“李洪贵”“毕光兰”的身份证和婚姻状况证明等结婚登记所需证件和证明，以“李洪贵”“毕光兰”的身份填写了《婚姻登记申请书》，沙乐乡××政府在办理结婚登记过程中，未认真核对身份证件资料持有人与身份证件资料记载是否同一，便进行了相关结婚登记并颁发了结婚证,导致该结婚登记行为主要证据不足且违反法定程序，依法应当予以撤销。故此，原告李洪贵要求撤销沙乐乡××政府相关结婚登记行政行为之诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。同时应当严肃指出，案外人李洪辉和第三人毕光兰弄虚作假，提供虚假身份信息，其行为违反了婚姻法和婚姻登记行政法规，对本案纠纷的产生具有不可推卸的责任。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项和第三项之规定，判决如下：撤销南涧彝族自治县沙乐乡××政府于2001年12月19日作出的结婚证号为沙乐民婚（2001）字第77号的结婚登记行政行为。案件受理费50元，由原告李洪贵负担50元（已预交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  杨德光审 判 员  吴美敏人民陪审员  康家会二〇二〇年六月十日法官助理李骋书记员李凤美