新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2327民初2605号 原告：石在元，男，1974年1月26日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。委托诉讼代理人：杨海霞，新疆施安律师事务所律师。委托诉讼代理人：江卫治，新疆施安律师事务所律师。被告：吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。法定代表人：白金义，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。原告石在元与被告吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司（以下简称环宝再生资源公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序于2019年11月13日公开开庭进行了审理。因原告申请鉴定，本案于2019年12月16日裁定转为普通程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理，原告石在元及其委托诉讼代理人杨海霞、江卫治、被告环宝再生资源公司的法定代表人白金义及其委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告石在元向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告在2017年10月18日签订的《协议书》及2019年2月23日签订的《租赁合同》；2、判令被告返还原告已经支付的2018年10月19日至2020年5月1日的租金70000元；3、判令被告赔偿原告支付的运输原材料、修建地坪、基坑挖土石方拉运、基坑混凝土人工拌浆、土石方回填等各项损失165035.5元；4、本案的案件受理费及相关费用等由被告承担。事实和理由：原告石在元为经营环保资源再生加工，与被告在2018年10月19日签订《协议书》，约定被告将位于吉木萨尔县经营的公司及办公地点全部租给被告使用，由原告负责公司的经营。2018年10月19日至2019年10月19日期间的管理费为20000元，并约定如被告方手续不完善由被告方积极协助办理相关手续。合同签订当日原告向被告支付了20000元管理费。因原告经营需要，双方于2019年2月23日签订了《租赁合同》，租赁被告位于公司东侧600㎡的厂房，合同约定：厂房租期为一年，自2019年5月1日至2020年5月1日，租金每年90000元，并将此前向被告支付的20000元管理费折抵在租金内。该合同签订后，原告于2019年3月9日与玉田县国强机械厂签订了《购销合同》，购买该公司价值468000元的工厂加工设备，并与吉木萨尔县东望建设工程有限公司签订了《土建承包合同书》对厂房内及厂房门前场地进行回填。2019年4月25日，原告接到吉木萨尔县市场监督管理局《责令改正通知》，称被告公司登记地为三台镇，不得在吉木萨尔县挂牌经营，只能在三台镇经营公司。合同签订时，原告就已告知被告租赁用途主要是用于经营废旧轮胎生产加工，但在原告投入大量资金后被勒令停业，致使合同目的不能实现。被告在项目没有审批完毕前，将有瑕疵的厂房出租给原告，导致原告租赁厂房目的不能实现，被告构成根本违约，故应承担违约责任，为维护原告的合法权益，依法诉诸法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告环宝再生资源公司辩称，原告所述租赁合同属实，租赁费和管理费属实，原告提出解除租赁合同和协议书没有法律依据，请求法庭驳回诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告就其诉请向法庭提交的以下证据：1、协议书、收据各一份，证明：原、被告签订了挂靠合同，原告以被告名义在吉木萨尔县经营回收废旧物资，签订合同时向被告缴纳20000元管理费。2、租赁合同、收据各一份，证明：原、被告签订了厂房租赁合同，被告将600㎡厂房交付给原告使用，原告向被告支付50000元，原协议书中20000元管理费转为租金。3、吉木萨尔县市场监督管理局责令改正通知书一份，证明：2019年4月，吉木萨尔县市场监督管理局通知原告所经营的吉木萨尔县环宝再生资源有限公司不得在挂牌经营，责令于15天内搬完所有的机器设备及原料，因该公司经营地点为三台镇并非吉木萨尔县。4、购销合同、土建承包合同书、工程款收据各一份，证明：原告与被告签订了厂房租赁合同之后，即与第三方厂家购买了生产再生产品的机械设备，并对安装设备对厂房内外的地面基础设施进行施工。原告就土建的损失为135035.5元，在该合同无法继续履行后搬迁厂房原材料的运输人工费损失30000元。因被告的厂房没有通过消防验收等，根本无法办理加工回收物资的营业许可证。5、租赁合同一份，证明：2017年6月23日被告将出租给原告的厂房出租给了吴卫春，在与原告签订合同时该厂房已经办理了营业执照，原告在使用厂房时不能办理营业执照，被告并未告知原告营业执照的存在，产生了大量的租金，被告的行为构成根本违约。6、运输协议、收条各一份，证明：原告与被告签订的租赁合同无法履行，原告另寻公司，将原材料和轮胎搬迁产生的费用。7、现场照片14张，证明：原告在租赁厂房时，修建地坪、收购轮胎等。8、证人任福录的证人证言，证明：证人给原告修建地坪、搭建房、一些零工活等，收到原告支付的工程款13万多，工程款全部付清。9、证人金景祥的证人证言，证明：原告租用证人的车拉轮胎，运输费每车400元，总共付了运费32000元。被告环宝再生资源公司经质证认为，对证据1真实性认可；证据2真实性认可，将之前原告缴纳的20000元管理费转为租金认可，但被告的营业执照不能租借给他人使用，该协议书涉及违反行政法规强制性规定；对证据3真实性认可，关联性不予认可，原告作为实际经营者，被告交付营业执照时就已经知道登记地在三台镇，不嫩以此证明被告存在违约行为；对证据4三性不予认可，即便这组证据存在真实性，与被告签订的租赁合同无关，是原告正常经营行为；对证据5真实性认可，关联性不予认可，在与原告签订合同时，已经与吴伟春解除合同，在原告使用厂房时不存在障碍，合同签订后，吴伟春还未将东西搬出去，是原告自己将吴伟春的东西搬出去的；对证据6三性不予认可，此费用是原告为将新轮胎搬出去产生的费用，且无法证实原告不能使用厂房继续经营的情况；对证据7三性不予认可，照片无法辨认在何时何地进行拍摄，但对原告占用被告厂房事实认可，被告在签订合同后将厂房交付给原告使用的事实认可；对证据8、9真实性无异议，关联性有异议，原告主张赔偿损失，以上损失均是原告自己正常经营行为。本院认证认为，被告对原告提供证据中的1、2、3、5、8、9真实性予以认可，本院予以采信。对证据4、6、7真实性有异议，本院结合其他证据及当事人的陈述予以综合认证。被告就其答辩意见向法庭提交以下证据：吉木萨尔县国土资源局审查意见（吉国土资函[2013]124号），吉木萨尔县企业投资项目登记备案证（备案证编码：2018029），建设用地规划许可证（编号：6523272016006）、县城市建设领导小组2012年第五次建设项目评审会会议纪要（吉县党办纪[2012]33号）各一份，证明：被告向原告出租的厂房修建具有合法手续。原告石在元经质证认为，对证据三性不认可，被告提供的证据范围不再项目登记范围内，且不能证明项目已经过了环评修建完成就可以使用了，被告之前将厂房租赁给了吴伟春，证明被告厂房是违规建筑。本院认证认为，原告对被告提供的上述一组证据三性均不认可，本院结合其他证据及当事人的陈述予以综合认证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月19日，原、被告签订《协议书》，协议约定：“一、甲方同意乙方挂吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司的牌子，乙方每年给甲方交管理费20000元（贰万元整）。合同签订之日起缴清。二、乙方应在法律许可范围之内回收废旧物资，不得违反法律，如有违反与甲方无一切关系，甲方不承担一切连带责任。乙方在收购拆解废旧物资的过程中如造成人员伤亡与甲方无一切关系。三、乙方在第三方签订合同需要用甲方公章，必须经甲方严格审查，方可盖章。四、甲方在吉木萨尔县只给乙方一家使用吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司的牌子，如甲方手续不完善，由甲方积极协助办理相关手续。五、本协议未尽事宜再另行协商。六、本协议一式贰份，甲乙双方各执一份，双方签字盖章后方可生效。本协议有效期限一年（2018年10月19日至2019年10月18日止）。”原告石在元作为乙方与被告的代表庄彦斌作为甲方在合同上签字并加盖被告公司印章。合同签订当日，原告向被告缴纳了20000元管理费。2019年2月23日，原、被告又签订《租赁合同》，合同约定：“一、甲方将吉木萨尔县环保再生资源有限公司东面600㎡的厂房租给乙方使用，厂房租期一年，自2019年5月1日至2020年5月1日，经双方确认租金90000元/年。二、甲方同意乙方免费使用办公室及4间房屋，但若中途甲方需要使用办公室及4间房屋，乙方必须无条件交还甲方。三、乙方在租期内负责保管好厂区设施及厂区林带，由乙方负责给林带浇水，若有厂区设施损坏或林木死亡均由乙方照价赔偿。四、乙方在租赁后尽快办理相关经营手续，甲方予以协助办理，并于合同签订当日由乙方支付租金90000元（玖万元整）。五、本协议一式两份，具有同等法律效力，自2019年2月23日起生效。注：甲方保证房屋场地正常使用，水电正常使用。”原告石在元作为乙方与被告的代表庄彦斌作为甲方在合同上签字并加盖被告公司印章。后经双方协商，被告同意将原告于2018年10月19日缴纳的20000元管理费折抵租金，原告于2019年2月27日向原告缴纳50000元租金，共计向被告支付70000元租金。另查明，2019年3月底，被告将厂房交付原告，原告于2019年4月开始建设基础设施。原告陆续对厂房进行了修建和购置相关生产设备，庭审过程中，经原告申请，本院依法委托新疆百家价格评估事务所评估，经评估，原告在被告厂内建造的厂房及设施造价为128952元，现有价值为122505元。2019年4月25日，原告在经营过程中，经吉木萨尔县市场监督管理局查证后向原告送达责令改正通知书（吉县市监责整改字[2019]01号），内容为：“实际经营地址与核准的登记事项（经营地址）不相符，上述行为违反了《企业登记管理条例》、《个体工商户管理条例》的有关规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《企业登记条例管理条例》第七十三条、《个体工商户登记条例》第二十四条的规定，现责令对以上问题立即整改（在4月29日时前限期改正）。”现原告起诉要求解除原、被告签订的《租赁合同》，并返还租金70000元及赔偿各项损失165035.5元。本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告之间系租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效协议。依法成立的合同对当事人有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。关于本案争议焦点1，原告作为承租人要求解除合同，理由为被告交付的租赁物存在瑕疵，由于租赁物的瑕疵导致原告在承租期间无法加工生产。被告作为出租人同意解除合同，但解除合同的事由系原告未按合同约定履行支付租金的义务，且被告保留将厂房恢复原状的诉权。本案租赁合同中，被告方负有向原告提供厂房的义务，原告在实际经营期间如需办理生产经营手续，被告只负有协助义务。被告在庭审过程中已提交证据证实标的物登记相关手续，导致案涉合同解除的原因系原告逾期支付租金，且原告以自身明确行为表示不再履行合同，故根据《中华人民共和国合同法》第九十四条关于“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，案涉《租赁合同》应当解除，但对原告要求被告返还租金70000元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张要求被告赔偿其生产经营过程中的损失，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条关于“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定以及双方签订《租赁合同》第四条“乙方在租赁后尽快办理相关经营手续，甲方予以协助办理”，原告主张要求被告赔偿损失的理由为，被告公司新疆的厂房项目未办理环评验收及消防验收等手续，导致原告无法通过环评，正常加工生产，故要求被告赔偿损失165035.5元。案涉合同中，被告仅负有提供厂房以及协助原告办理的义务，原告作为自行经营的企业，因自行办理环评、安评、消防等相关手续。修建相关设施及购置生产设备，均为原告自身经营行为，故对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求不予支持。综上，依照《《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告石在元与被告吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司于2019年2月23日签订的《租赁合同》；二、驳回原告石在元的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4825元，由原告石在元负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   黄 剑审  判  员   陶新芳人民 陪 审员   梁煊若二 〇 二 〇 年 六 月 二 十 日书  记  员   闫雪婷