中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申4175号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邓进礼等53人（名单附后）。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：邓进泉，男，1954年3月6日出生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：沙夕林，男，1956年6月25日出生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：高申余，男，1949年1月10日出生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：华梅，女，1957年3月20日出生，汉族，住江苏省如皋市。 再审申请人暨诉讼代表人（一审原告、二审上诉人）：沈百英，女，1954年3月23日出生，汉族，住江苏省如皋市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省如皋市人民政府。住所地：江苏省如皋市解放路行政中心。 法定代表人：何益军，该市人民政府市长。 一审第三人：江苏省如皋市磨头镇高庄社区居民委员会。 负责人：高芝勇，该居民委员会主任。 再审申请人邓进礼等53人诉被申请人江苏省如皋市人民政府（以下简称如皋市政府）行政征收一案，江苏省南通市中级人民法院于2018年6月26日作出（2018）苏06行初14号行政裁定：驳回邓进礼等53人的起诉。邓进礼等53人不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2019年6月25日作出（2018）苏行终1469号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。邓进礼等53人仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 邓进礼等53人向本院申请再审，请求：撤销一、二审裁定，发回一审法院审理或者改判支持其诉讼请求。其申请再审的主要事实和理由为：1.根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发[2010]96号）的规定，市、县人民政府是组织实施征地的主体，根据其申请政府信息公开资料显示，征地主体也是如皋市政府，具体实施拍卖的是如皋市国土资源局，故一、二审法院认定事实错误；2.根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和如皋市政府皋政发[2008]70号《关于加强国有土地使用权出让收支管理的意见》规定，如皋市政府应当给付土地补偿费等合计353164.76元，现如皋市政府没有足额支付补偿费侵害其合法权益。 本院认为：本案的争议焦点为邓进礼等53人的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。本案中，土地补偿费的发放，属于如皋市国土资源局而非如皋市政府的法定职责。且根据已生效的海安县人民法院（2017）苏0621行初265号行政裁定及相关证据，可证明如皋市国土资源局已将征地补偿款拨付至被征地集体经济组织即高庄社区居民委员会。因此，邓进礼等53人直接起诉要求如皋市政府给付征地补偿费用，明显不符合行政诉讼的起诉条件。据此，一、二审法院裁定驳回邓进礼等53人的起诉及驳回上诉，并无不当。 综上，邓进礼等53人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人邓进礼等53人的再审申请。 审判长 蔚 强 审判员 汪鸿滨 审判员 王 岩 二〇二〇年六月三十日 法官助理林清兴 书记员甫明 附：再审申请人名单 邓进礼，男，1939年11月14日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组27号。 何建银，女，1966年11月14日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组9号。 郑圣宏，女，1962年9月2日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组11号。 高芝康，男，1973年10月13日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组38号。 高之海，男，1959年11月3日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组1号。 倪学宏，男，1964年9月1日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组2号。 王爱宏，女，1963年11月24日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组39号。 高建梅，女，1963年5月19日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组13号。 程明荣，男，1962年11月4日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组 高小军，男，1976年7月16出日，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组35号。 魏小娟，女，1989年9月10日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组50号。 高亚东，男，1971年5月4日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组5号。 王义兰，女，1950年4月8日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组33号。 程大学，男，1959年11月17日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组48号。 程明贵，男，1953年11月28日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组29号。 高之平，男，1956年1月28日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组21号。 冒银芳，女，1951年6月5日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组37号。 高申祥，男，1947年10月12日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组31号。 黄井凤，女，1967年9月14日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组16号。 成昌莲，女，1968年3月5日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组36日。 高秀兰，女，1957年12月31日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组32号。 高申安，男，1958年9月16日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组26号。 高兴时，男，1936年2月24日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组62号。 宋玉美，女，1949年7月23日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组40号。 徐永华，男，1947年12月26日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组49号。 高之才，男，1954年1月2日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组13号。 高之福，男，1968年1月5日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组42号。 邓进泉，男，1954年3月6日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组47号。 张松华，男，1959年11月22日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组45号。 沙学知，男，1929年4月13日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组53号。 高爱芳，女，1964年3月23日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组30号。 王伯祥，男，1955年10月30日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组52号。 石建芳，女，1929年10月9日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组14号。 高申锦，男，1948年2月17日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组6号。 高从山，男，1948年3月11日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组3号。 **昌，男，1945年8月10日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组22号。 高申俊，男，1961年5月22日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组10号。 高申荣，男，1955年10月30日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组8号。 沙夕昌，男，1962年10月6日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组12号。 朱福莲，女，1969年8月27日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组46号。 高小兰，女，1972年10月15日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组25号。 舒方莲，女，1974年10月27日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组54号。 章兰凤，女，1967年8月9日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组14号。 高爱美，女，1935年12月6日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组23号。 王伯林，男，1963年9月24日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组24号。 魏小军，男，1975年7月15日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组17号。 王伯乔，男，1953年4月23日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组51号。 高申昌，男，1944年12月25日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组4号。 陈大梅，女，1958年12月28日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组47号。 沙夕林，男，1956年6月25日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组11号。 高申余，男，1949年1月10日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组33号。 华梅，女，1957年3月20日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组21号。 沈百英，女，1954年3月23日出生，汉族，住江苏省如皋市磨头镇高庄村5组7号。