浙江省乐清市人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0382民初3646号原告：吴某，女，2014年3月20日出生，汉族，住浙江省乐清市。法定代理人：陈某，女，1990年5月29日出生，汉族，住乐清市翁垟街道沙川村,系吴某母亲。委托诉讼代理人：盛珍双，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所律师。被告：乐清市翁垟街道沙川村村民委员会，住所地：乐清市翁垟街道原沙头村办公楼，统一社会信用代码：54330382ME3466923P。法定代表人：方正。被告：乐清市翁垟街道沙川村股份经济合作社，住所地：乐清市翁垟街道沙川村步盈路3号，统一社会信用代码：N2330382MF18523650。法定代表人：林振华。原告吴某与被告乐清市翁垟街道沙川村村民委员会（以下简称“沙川村委会”）、乐清市翁垟街道沙川村股份经济合作社（以下简称“沙川合作社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月2日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人盛珍双、沙川村委会法定代表人方正到庭参加诉讼，被告沙川合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告向原告支付征地补偿款7000元及利息损失（利息损失以7000元为基数，自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止）；2、本案的诉讼费用由两被告承担。事实和理由：原告于2014年3月20日出生。2014年3月27日，其随母亲陈某将户籍登记在乐清市××街道××村，且自出生起一直随母亲生活于沙头村。2000年间，原告母亲随父母参加了沙头村的二轮农村土地承包，全家分得承包地一亩八厘四毫。2017年4月10日，沙头村经全体村民代表大会表决作出了征地补偿款分配方案，该方案第一条明确规定：对于村民出生问题，表决决定截止于本方案公示后第20天晚上12时前出生的村民，有权参与此次征地补偿款分配，出生时间以准生证为准。但在该方案第十一条规定：除女儿户的入赘女婿外，其他户口迁入的女婿与外孙、外孙女、外甥、外甥女等一律不享受分配。2017年4月，沙头村将上述表决结果在村内予以公示。2017年6月12日，沙头村统一对相关款项予以发放，但原告至今没有分得任何款项。2019年5月20日，经乐清市村（社区）规模优化调整，乐清市翁垟街道撤销山环村、沙头村、沙头盐村，合并设立沙川村。原告系原沙头村集体经济组织成员，具有农村集体经济组织成员资格，应当与本村村民享有相同的分配权，但沙川村委会征地补偿款分配方案第十一条内容剥夺了原告合法分配权，违背了宪法、法律、法规和国家的政策，当属无效条款。现两被告不予分配原告征地补偿款的行为，已严重损害了原告的合法权益。被告沙川村委会辩称：根据原沙头村双委决定，召开全体大会，根据会议做出分配方案。分配资金主要来源于滩涂土地回收款，被国家回收后，补偿我村1800余万元，结合我村结余资金发放的。根据会议决定，外孙女不享受分配金额。土地承包证登记只有原告法定代理人陈某在，原告没有进行承包登记。做出本案分配方案程序合法，我方不应支付案涉款项，要求驳回原告的诉讼请求。被告沙川合作社未作答辩，亦未在本院指定的举证期限内提供任何证据。经审理查明：2000年3月5日，乐清市人民政府向陈成东家庭户颁发编号为浙农包（乐）字第552483号的《浙江省农村集体土地承包权证》，该证记载承包方由户主陈成东、户主妻陈微芬、户主女陈某、户主女陈盈运、户主子陈风帆、户主父陈立选六人组成；承包土地面积为一亩八厘四毫等，该户家庭成员参加了农村土地承包，承包经营沙头村土地。原告系户内成员陈某之女，于2014年3月20日出生，并于2014年3月27日经公安部门户口申报登记在××街道××村。2017年4月10日，××街道××村召开全体村民代表大会，会议通过了沙头村集体资金分配方案，其中明确：“一、出生及迁入、死亡的分配方案。出生截止于方案公示后第20天晚上12时前，凭出生证为准。同意：51票，不同意：1票，弃权：1票”“十一、除女儿户的入赘女婿外，其他户口迁入的女婿与外孙、外孙女、外甥、外甥女等一律不享受分配。同意：47票，不同意：1票，弃权：3票，0.3分配：1票，0.5分配：1票”。后沙头村按此标准对征地补偿资金进行分配，但原告未收到任何款项。另查明：乐清市××街道××村分配集体资金每份7000元。现乐清市翁垟街道已撤销山环村、沙头村、沙头盐村，合并设立沙川村。原告吴某出生后一直随其母陈某在××街道××村生活，未享受其他村任何集体经济组织成员待遇。以上事实有原告出生医学证明及温州市社会保障·市民卡、原告登记户口簿、沙川村委会统一社会信用代码信息截图、沙川合作社非公司企业法人登记基本情况、浙农包（乐）字第552483号《浙江省农村集体土地承包权证》、沙头村村民代表会议记录、沙头村集体资金分配方案表决结果公示、（2018）浙0382民初836号民事判决书、离婚证及原、被告方陈述为凭。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原沙头村全体村民代表大会表决结果规定关于“出生及迁入的分配方案：出生截止方案公示后第20天晚上12时前，凭出生证为准；户口迁入截止于方案公示后第20天下午5点前，凭派出所登记为准”。原告系陈成东家庭承包户成员陈某之女，于2014年3月20日出生，已于2014年3月27日经公安部门户口申报落户于被告村，具备沙头村集体经济组织成员资格，根据该条规定，其在该村集体资金分配时应与其他集体经济组织成员享有同等分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。沙头村全体村民代表大会表决结果关于“除女儿户的入赘女婿外，其他户口迁入的女婿与外孙、外孙女、外甥、外甥女一律不享受分配”的决定，将原告排除在分配对象之外，侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益，该条款无效。被告沙川村委会辩称无法律依据，本院不予支持。被告沙川村委会管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，涉案款项的发放主体应为被告沙川村委会，其未向原告发放村集体资金分配款7000元，侵害了原告的合法权益。而被告沙川合作社负责本村集体资产经营管理，应与被告沙川村委会对涉案款项共同承担偿付责任，故对原告要求两被告支付村集体资金分配款7000元的主张，本院予以支持。因两被告一直未支付原告该笔款项，现原告要求两被告自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息损失，不违反法律规定，本院予以支持。被告沙川合作社经本院传票传唤，在规定的期限内无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法予以缺席审理。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告乐清市翁垟街道沙川村村民委员会、乐清市翁垟街道沙川村股份经济合作社支付原告吴某村集体资金分配款7000元及利息损失（以7000元为基数，自2020年5月6日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决实际履行之日止）。款限本判决生效后十日内交本院民事审判一庭转付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取为25元，由被告乐清市翁垟街道沙川村村民委员会、乐清市翁垟街道沙川村股份经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 员 李德通二〇二〇年六月二日代书记员 朱华锋