湖北省建始县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2822民初769号原告：范良槐，男，生于1963年4月19日，汉族，湖北省建始县人，住本县。委托诉讼代理人：王淼（特别授权），建始县法律援助中心法律援助专职律师。被告：杨乾金，男，生于1948年5月20日，汉族，湖北省建始县人，住本县。被告：刘碧桂，女，生于1944年3月2日，汉族，湖北省建始县人，住本县。系被告杨乾金之妻。被告：杨术平，男，生于1991年12月5日，汉族，湖北省建始县人，住本县。系被告杨乾金之子。三被告委托诉讼代理人：杨树坤（特别授权）系杨乾金、刘碧桂之子。被告：杨树坤，男，生于1978年11月2日，汉族，湖北省建始县人，住本县。原告范良槐诉被告杨乾金、刘碧桂、杨术平、杨树坤承揽合同纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告范良槐及其委托诉讼代理人王淼、被告杨树坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、四被告连带支付原告修缮房屋劳务工资及材料款30224元。2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：被告一家四口系建档立卡贫困户，于2019年3月向政府申请危房改造项目，经后三溪村村委会协调，原、被告达成初步施工意向，原告在2019年7月15日制作工程预算表，预算资金31591元，2019年8月6日，并与被告杨乾金签订《危房改造施工协议》，约定原告对被告位于后三溪村六组的房屋建筑面积120平方米房屋进行屋面换瓦，墙体加固修补，墙面粉刷，地面平整，室外阶沿平整硬化，修建厕所，房屋四周排水沟清理等工作，被告委托原告采用包工包料的方式进行施工，原告进行工程预决算、垫付资金购买材实，组织人员施工，被告负责监督质量，工程结束由村委会组织验收合格后，据实结算，被告向原告支付危房改造全部费用。危房改造资金不源由长梁镇和村委会筹措，资金打入被告提供的卡号为81×××67的湖北农村信用社一卡通账户，被告打钱的的存折由村委会代为保管，被告在工程验收合格后两周内直接与原告结算支付。随后，原告垫付资金购买材料，组织人力进行施工，完成了协议约定的修缮内容。2019年9月3日，经原告、被告、村委会尖刀班在《后三溪村六组杨乾金家危房改造项目结算清单》上签字确认工程结算造价为30224元。2019年12月10日，该农村危房改造项目通过长梁镇人民政府验收合格。危改资金分11570元和18654元两笔于2019年12月21日、2020年1月1日划拔到被告杨乾金存折上。2020年3月17日，被告在长梁镇信用社通过挂失方式重新申领了银行存折，支取了危改资金，却没有向原告支付。原告认为自己基于施工合同为被告垫付资金购买材料、组织人员施工维修四被告共同共有的房屋并通过竣工验收已完全履行完毕。现诉至法院，请求判如诉请。被告杨乾金、刘碧桂、杨术平、杨树坤辩称，一、杨乾金未在《危房改造施工协议》亲笔签名，请求判令《危房改造施工协议》无效，并要求追究替被告杨乾金在《危房改造施工协议》上签字的人的法律责任；二、原告在修缮过程中偷工减料。虽然换了瓦，但仍存在漏水现象。阶沿平整硬化只有筷子厚的水泥，现已裂口。修建厕所四处缝隙可见，地面平整未实施。三、本案诉讼费由原告负担。根据当事人陈述以及审查确认的证据，本院认定事实如下：被告杨乾金、刘碧桂、杨术平、杨树坤一家四口系建始县长梁镇后三溪村建档立卡贫困户。2019年3月，经建始县长梁镇后三溪村村委会协调，长梁镇人民政府确认，被告的房屋需进行危房改造。原告范良槐与被告杨乾金达成初步施工意向。原告在2019年7月15日制作工程预算表，预算资金31591元。2019年8月6日，原告为备案报账需要，代被告杨乾金在《危房改造施工协议》上签字，该协议载明：原告对被告位于后三溪村六组的房屋建筑面积120平方米房屋进行屋面换瓦，墙体加固修补，墙面粉刷，地面平整，室外阶沿平整硬化，修建厕所，房屋四周排水沟清理等工作，被告委托原告采用包工包料的方式进行施工，原告进行工程预决算、垫付资金购买材实，组织人员施工，被告负责监督质量，工程结束由村委会组织验收合格后，据实结算，被告向原告支付危房改造全部费用。危房改造资金来源由长梁镇和村委会筹措，资金打入被告提供的卡号为81×××67的湖北农村信用社一卡通账户，被告打钱的存折由村委会代为保管，被告在工程验收合格后两周内直接与原告结算支付，由村委会监督执行。随后，原告垫付资金购买材料，组织人力进行施工，完成了协议约定的除地面平整外的修缮内容。2019年9月3日，原告、被告杨术平、后三溪村支两委及尖刀班成员刘宏进、刘艳、陈德刚、王小娟、朱福林、高旭耿、邢中良在《后三溪村六组杨乾金家危房改造项目结算清单》上共同签字确认工程结算造价为30224元，该结算清单中不含地面平整费用。2019年12月10日，该农村危房改造项目通过长梁镇人民政府验收合格，被告杨术平在《农村危房改造项目验收表》上签字确认。长梁镇人民政府将危房改造资金11570元和18654元分别于2019年12月21日、2020年1月1日划拔到被告杨乾金账户上。2020年3月17日，被告杨乾金在长梁镇信用社通过挂失方式重新申领了银行存折，并领取了危房改造资金30224元，被告领取后未向原告支付。庭审中，经本院主持调解，被告杨树坤认可给付原告劳务工资及材料款30000元，并分三期给付原告，因原告要求被告杨乾金、刘碧桂、杨术平承担连带清偿责任，被告杨树坤以被告杨术平不同意而未达成协议。本院认为，本案属承揽合同纠纷，判断合同成立与否，不应仅凭是否签有书面合同作为唯一认定标准，而应从双方从事的具体民事行为是否具有订立合同的意愿来综合分析判断。本案原、被告对危房改造的具体内容进行了协商，且建始县长梁镇后三溪村为被告的危房改造多次召开会议，被告亦在参会过程中有明确要求进行危房改造的意思表示。工程开始后，被告全家自始知晓并未提出反对原告修缮的意见，工程完工后，被告杨术平对危房改造的内容及金额进行了签字确认。从原、被告间已发生的民事行为综合分析判断，可以推定原、被告间具有订立合同的意愿，双方承揽合同关系成立。被告杨乾金虽未在《危房改造施工协议》上签字（原告为备案报账需要在该协议上代被告杨乾金代签），但原告为实施承揽义务垫付了劳务工资及材料款，被告亦实际接受了劳动成果，杨乾金未签字并不影响承揽合同成立的客观事实，故被告以《危房改造施工协议》上的签字不是其本人所签而否认合同成立的抗辩理由不能成立，本院不予采信。双方虽未正式签订《危房改造施工协议》，但双方的承揽合同关系成立且并不违反法律规定，本院依法确认有效。原告按约交付了危房修缮工作成果，被告应按诚实信用原则及时支付修缮房屋劳务工资及材料款，故对原告的诉讼请求，本院予以支持。四被告属家庭成员，共同享受国家扶贫政策，故案涉危房改造资金30224元应属四被告共同享受国家扶贫政策而共有的财产，四被告应共同给付原告案涉危房改造资金30224元。被告抗辩房屋改造存在质量问题，但被告杨术平已在《农村危房改造验收表》上签字验收并已使用案涉房屋，且被告未提交房屋改造确存在严重质量问题的充足充分的相关证据，故对被告的该抗辩理由，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条第一款、第六十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告杨乾金、刘碧桂、杨术平、杨树坤共同给付原告范良槐修缮房屋劳务工资及材料款30224元。上述应付款项，限于本判决生效后十日内履行（执行款可汇入建始县人民法院执行局专户，开户银行：中国农业银行建始广润支行，账户名称：建始县人民法院执行局，账号：17×××42）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费556元，减半收取278元，由被告杨乾金、刘碧桂、杨术平、杨树坤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  朱于兵二〇二〇年六月十日书记员  屈 寒