四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执复40号 复议申请人（利害关系人）：雅安市自然资源和规划局，住所地四川省雅安市雨城区南坝东街2号。 法定代表人：李景峰，局长。 委托诉讼代理人：周骁，四川同兴律师事务所律师。 申请执行人：曹晓丽，女，1967年11月5日出生，汉族，住四川省西昌市。 被执行人：雅安市达远房地产开发有限责任公司，住所地四川省雅安市雨城区县前街。 法定代表人：曹雪梅，董事长。 被执行人：雅安市天羽房地产开发有限公司，住所地四川省雅安市雨城区县前街。 法定代表人：徐一，负责人。 被执行人：成都麓港科技有限责任公司，住所地四川省成都市高新区天府大道北段。 法定代表人：唐勇，负责人。 被执行人：眉山市远兴房地产开发有限公司，住所地四川省眉山市东坡镇旭光村。 法定代表人：张俊文，总经理。 被执行人：四川省夹江规矩特性水泥有限公司，住所地四川省夹江县焉城镇迎春北路248号。 法定代表人：祝国蓉，董事长。 被执行人：张俊文，男，1964年6月7日出生，汉族，住四川省乐山市中区。 被执行人：祝国蓉，女，1962年1月6日出生，汉族，住四川省洪雅县。 复议申请人雅安市自然资源和规划局不服四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2020）川34执异17号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省凉山彝族自治州中级人民法院在执行曹晓丽与雅安市达远房地产开发有限责任公司（以下简称达远公司）、雅安市天羽房地产开发有限公司、成都麓港科技有限责任公司、眉山市远兴房地产开发有限公司、四川省夹江规矩特性水泥有限公司、张俊文、祝国蓉民间借贷纠纷一案中，利害关系人雅安市自然资源和规划局（原雅安市国土资源局）提出书面异议称，（2019）川34执325号之一协助执行通知书要求利害关系人协助冻结达远公司已缴纳的雨城区中心城区G3-43号地块土地出让价款共计12800万元，利害关系人无法履行协助义务。理由是：1.根据《雅安市雨城区中心城区G3-43号地块国有建设用地使用权拍卖出让竞买须知》第十三条“成交价款的交付”的规定和缴款凭据，达远公司土地出让价款已于2015年5月前全部缴（转）入雅安市雨城区财政专户，属国库资金，故利害关系人无法履行执行法院要求的协助冻结事项；2.因雨城区中心城区G3-43号地块《国有建设用地使用权出让合同》已于2016年9月18日解除，利害关系人已向雅安市仲裁委员会提请仲裁，依法追究达远公司违约责任。达远公司已缴纳的土地出让价款是否应当退还、退还多少，需以仲裁裁决确定为准，届时退还的土地出让价款，也应由雅安市雨城区财政局依法履行。因利害关系人无法履行协助义务，故请求依法撤销（2019）川34执325号之一协助执行通知书。 四川省凉山彝族自治州中级人民法院查明，1.2015年10月23日、2016年9月23日、2017年9月22日、2018年8月30日，该院分别以（2015）川凉中民保字第70-2号、（2016）川34财保4-1号、（2017）川34执保6号、（2018）川34执209号之一协助执行通知书要求雅安市自然资源和规划局协助执行：对被申请人（或被执行人）达远公司已经向雅安市自然资源和规划局缴纳的出让宗地价款128000000元的80000000元予以冻结，冻结期限为1年；自裁定书送达之日起1年内不得向达远公司支付该款项，如需支付，应将该支付款项转至该院账户提存。2.2015年2月15日，四川省政府非税收入一般缴款书（回单）显示，付款人为雅安市土地矿产交易中心，付款账号：12×××59，付款开户银行：中国银行雅安市营业部，付款金额：48000000.00元。2015年4月23日、2015年5月4日、2015年5月6日、2015年5月15日、2015年5月18日，四川省政府非税收入一般缴款书（回单）中，曹晓丽共计代缴达远公司38号大院价款60000000.00元，凭单付款人：曹晓丽，付款账号为02×××66，付款开户银行为凉山州商业银行月城支行。3.雅安市自然资源和规划局工作人员收到该院2015年10月27日、2016年9月28日、2017年9月26日、2018年9月4日协助执行通知书，在送达回证上签收并加盖单位印章。 四川省凉山彝族自治州中级人民法院认为，本案中，该院2015年、2016年、2017年、2018年向雅安市自然资源和规划局送达协助执行通知书，要求协助冻结达远公司已经向雅安市自然资源和规划局缴纳的出让宗地价款80000000.00元，2019年8月22日以（2019）川34执325号之一协助执行通知书要求雅安市自然资源和规划局对达远公司出让宗地的价款人民币128000000.00元中的80000000.00元予以续行冻结、对达远公司出让宗地的价款人民币128000000.00元中的48000000.00元予以续行冻结。至此，该院要求雅安市自然资源和规划局协助执行冻结的金额合计为128000000.00元。在雅安市自然资源和规划局向该院提交的2015年2月15日四川省政府非税收入一般缴款书（回单）付款金额48000000.00元缴款凭证单据和曹晓丽自2015年4月23日起代缴达远公司38号大院合计60000000.00元的金额缴款凭证中，两笔缴款的付款人、付款账号、付款开户银行均不同，缴款凭证里能够确定曹晓丽代缴达远公司38号大院的金额是60000000.00元，而该院协助执行通知书要求协助冻结的金额为128000000.00元，曹晓丽系本案申请执行人，达远公司作为被执行人，该院在本案执行过程中作出的协助执行通知书的协助执行事项并未超出协助执行范围和违反法律规定。因此，该院2019年8月22日作出的（2019）川34执325号之一协助执行通知书冻结达远公司已经向雅安市自然资源和规划局缴纳的出让宗地款的冻结行为并不违反法律规定，执行程序合法，属合法执行行为，该院对此予以确认。雅安市自然资源和规划局自2015年收到该院发出的协助执行通知书后并未对协助履行冻结义务提出异议，其工作人员在收到该院协助执行通知书后进行了签收并加盖单位印章，该行为不属于单位误签情形，签收协助执行通知书即表示对人民法院执行机构作出的协助执行通知书的确认与认可，表明了对协助执行内容具有协助履行的义务，也是产生法律后果的依据。雅安市自然资源和规划局作为协助执行单位，在签收到人民法院的协助执行通知书后，应当根据人民法院执行机构作出的通知，配合人民法院执行机构采取执行措施，履行协助义务，以实现生效法律文书的内容。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条“有义务协助调查、执行的单位拒绝协助执行的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以对该单位及其主要负责人或者直接责任人予以罚款”、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取”的规定，雅安市自然资源和规划局提出达远公司土地出让价款已于2015年5月前全部缴（转）入雅安市雨城区财政专户，无法履行协助义务，请求依法撤销（2019）川34执325号之一协助执行通知书的理由证据不足，该院不予支持。对雅安市自然资源和规划局提出已向雅安市仲裁委员会提请仲裁追究达远公司违约责任，达远公司已缴纳的土地出让价款是否应当退还、退还多少需以仲裁裁决确定为准的理由，其理由不属该院审查范畴，对此不予审查。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款的规定，作出（2019）川34执异17号执行裁定，驳回雅安市国土资源局的异议申请。 雅安市自然资源和规划局不服上述执行裁定，向本院申请复议称，1.执行法院的异议裁定中查明，自2015年起，原雅安市国土资源局从未就相关文书提出异议。实际情况是，复议申请人在执行法院送达协助执行文书和裁定书后，多次以口头或书面方式就执行异议申请中载明的无法履行情形告知了执行法院，但执行法院一直不予采纳；2018年9月17日，复议申请人再次书面向执行法院提出异议，执行法院以申请执行人已经撤回执行申请为由分别作出（2019）川34执异4号、5号裁定驳回了复议申请人的异议申请。2.根据《雅安市雨城区中心城区G3-43号地块国有建设用地使用权拍卖出让竞买须知》第十三条“成交价款的交付”的规定和缴款凭据，达远公司土地出让价款已于2015年5月前全部缴（转）入雅安市雨城区财政专户，属国库资金，被执行人达远公司在复议申请人处并无其他债权，也无收入可支取。3.因被执行人达远公司的违约行为导致雨城区中心城区G3-43号地块《国有建设用地使用权出让合同》于2016年9月18日解除，复议申请人已向雅安市仲裁委员会提请仲裁，依法追究达远公司违约责任。达远公司已缴纳的土地出让价款是否应当退还、退还多少，需以仲裁裁决确定为准，届时退还的土地出让价款，也应由雅安市雨城区财政依法履行。4.异议裁定的裁判结果的主体错误，复议申请人是雅安市自然资源和规划局而不是雅安市国土资源局。故请求撤销四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2019）川34执异17号执行裁定，确定复议申请人无需履行协助执行义务。 本院对四川省凉山彝族自治州中级人民法院查明的事实予以确认。 另查明，复议申请人于2018年6月14日作出雅国土资函〔2018〕587号《关于对（2017）川34执保6号协助执行通知书的复函》；于2018年9月6日作出雅国土资函〔2018〕942号《关于对（2018）川34执209号之一、之三协助执行通知书的异议》，请求执行法院免除其协助执行义务。以上文书送至执行法院。对（2018）川34执209号之一、之三协助执行通知书提出的异议，执行法院纳入程序审查后分别作出（2019）川34执异4号、5号执行裁定，以执行异议超过法律规定的期限为由，驳回异议申请。 雅安市雨城区中心城区Ｇ3-43号地块国有建设用地使用权拍卖出让人为雅安市国土资源局（现为雅安市自然资源和规划局），成交价款支付账户的户名为雅安市雨城区财政局，账号为23×××90，开户行为工行雅安分行营业部。以上账户信息也是本案申请执行人曹晓丽代被执行人达远公司缴纳土地出让价款的账户。因达远公司违约，上述土地使用权的拍卖并未最终成交，雅安市自然资源和规划局与达远公司的纠纷尚在另案处理中，达远公司先期缴纳的土地出让金合计1.28亿元也未退回。 2019年11月12日，执行法院作出（2019）川34执异17号之二补正裁定，将“驳回雅安市国土资源局的异议申请”补正为“驳回雅安市自然资源和规划局的异议申请”。 本院认为，因雅安市雨城区中心城区G3-43号地块国有建设用地使用权的出让人是雅安市自然资源和规划局，达远公司先期支付的土地出让金也未退回，执行法院多次向雅安市自然资源和规划局送达协助执行通知等文书，并由该局的告知人员签收送达回证并加盖单位印章，故执行法院认定雅安市自然资源和规划局为协助执行义务主体，并无不当；对于案涉土地出让金的收取，涉及复议申请人与雅安市雨城区财政局之间的行政管理、分工，复议申请人以此主张无法履行执行法院协助事项，本院不予支持；对于被执行人达远公司违约、是否退还土地出让金尚需仲裁的主张，因执行法院仅采取执行控制措施，对案涉土地出让金予以冻结，尚未采取执行处置措施，并不违反法律规定，故对复议申请人的此项诉求，本院不予支持；对于执行异议裁判结果主体错误的主张，执行法院已作出裁定予以补正，故复议申请人的此项诉求亦不能成立。 本院在复议审查中，发现异议法院的异议裁定结果“驳回……异议申请”属表述错误，在此更正为“驳回……异议请求。” 综上，四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2019）川34执异17号执行裁定的结果应予维持；对雅安市自然资源和规划局复议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回雅安市自然资源和规划局的复议申请，维持四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2019）川34执异17号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 施 家 蓉 审判员 李 海 涛 审判员 王 东 风 二〇二〇年六月十九日 书记员 郭凯（代） 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查