河北省文安县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀1026行初17号 原告陈则启，男，1964年6月15日生，汉族，住廊坊市文安县。 原告陈义防，男，1958年6月7日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告吴宝生，男，1962年7月2日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告刘小芳，女，1972年2月28日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告曲中利，女，1949年12月19日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈继群，男，1956年8月13日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈则平，男，1952年2月7日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈法子，男，1963年7月20日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈敬立，男，1960年9月21日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈则祥，男，1958年7月8日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈小高，男，1955年9月1日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈继付，男，1953年8月29日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈振民，男，1964年12月20日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告胡东明，男，1956年10月4日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈小英，女，1964年3月20日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈则燕，女1968年12月2日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈升田，男，1963年3月4日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈新华，男，1975年1月18日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈义则，男，1975年1月5日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈春艺，男，1958年4月28日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈恩度，男，1965年1月10日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告宫彩义，女，1956年7月11日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈胜利，男，1953年9月15日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告刘中爱，女，1963年6月10日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈金利，男，1965年10月25日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告王全虎，男，1965年12月8日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈明山，男，1949年2月20日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈义伦，男，1958年11月24日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈景田，男，1964年10月3日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈继林，男，1954年3月5日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈则芬，女，1958年5月29日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告董凤田，男，1928年2月25日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告姜文清，男，1953年3月13日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈加田，男，1976年9月9日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈小为，男，1956年12月30日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告陈新民，男，1962年1月7日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。 原告暨诉讼代表人姜涛成，男，1984年6月16日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。身份证号1310261984××××××××。 原告暨诉讼代表人陈腾，男，1989年1月22日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。身份证号1310261989××××××××。 原告暨诉讼代表人陈继刚，男，1962年9月11日生，汉族，住河北省廊坊市文安县。身份证号1328281962××××××××。 委托代理人刘继霞，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人陈清杰，北京市京师律师事务所实习律师。 被告文安县自然资源和规划局。 法定代表人张建华，局长。 委托代理人贺志玉。 委托代理人刘荣辉。 陈则启等三十九名原告以文安县自然资源和规划局不履行查处文安北部科技新区项目违法占地法定职责为由，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月21日受理，后依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭对本案进行了审理。原告暨诉讼代表人姜涛成、陈腾、陈继刚，原告的委托代理人刘继霞、陈清杰，被告的委托代理人贺志玉、刘荣辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告系文安县滩里镇杨管营村村民，在本村拥有合法的承包地和房屋。因文安北部科技新区项目，原告的土地和房屋被列入该项目的征收范围内。案涉项目未签订相关土地出让合同，违反了《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的相关规定，属土地违法行为。2019年5月22日，原告向被告提出申请，请求查处文安北部科技新区项目建设中存在的违法占地行为，并书面告知原告查处结果。被告于219年5月23日收到了原告申请及相关材料，但至今没有向原告作出答复。请求法院依法确认被告就原告2019年5月22日提出的对文安北部科技新区项目违法占地查处申请、不依法履行法定职责的行为违法，责令被告在一定期限内对原告的查处申请作出答复。 被告辩称，被告在收到原告投诉的违法占地查处申请时，案件已经在调查中，并于2019年5月30日依法作出了行政处罚，行政处罚决定案号分别为文自然规罚字(2019)0010、0011、0012、0013号，不存在行政不作为行为。请求驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内提供了如下证据，用于证明其已履行了查处违法占地的法定职责。 证据一、立案呈批表（扬州聚鼎商务信息咨询有限公司）； 证据二、国土资源询问笔录（2019年5月16日对刘提浩的询问笔录）； 证据三、证明（2019年5月7日滩里镇政府出具有证明一份，证明杨管营村西的违法建设项目为四个公司承建）； 证据四、扬州聚鼎商务信息咨询有限公司营业执照及法代身份证复印件； 证据五、现场勘测笔录； 证据六、宗地图； 证据七、河北省非税收入一般缴款书（票号024066948）； 证据八、规划地类鉴定书； 证据九、调查终结报告； 证据十、行政处罚听证告知书、行政处罚告知书及送达回证； 证据十一、行政处罚决定书及送达回证； 证据十二、立案呈批表（保定枫林商贸有限公司）； 证据十三、国土资源询问笔录； 证据十四、证明； 证据十五、保定枫林商贸有限公司营业执照及法定代表人杨有庭身份证复印件； 证据十六、勘测笔录； 证据十七、宗地图； 证据十八、河北省非税收入一般缴款书（票号0240669564）。 证据十九、规划地类鉴定书； 证据二十、调查终结报告； 证据二十一、行政处罚听证告知书、行政处罚告知书及送达回证； 证据二十二、行政决定书及送达回证； 证据二十三、立案呈批表（文安县文创商贸有限公司） 证据二十四、国土资源询问笔录； 证据二十五、证明； 证据二十六、文安县文创商贸有限公司营业执照及法定代表人邵家富的身份证复印件； 证据二十七、勘测笔录； 证据二十八、宗地图； 证据二十九、规划地类鉴定书； 证据三十、调查终结报告； 证据三十一、河北省非税收入一般缴款书（票号0240669572。 证据三十二、行政处罚听证告知书、行政处罚告知书及送达回证； 证据三十三行政决定书及送达回证； 证据三十四、立案呈批表； 证据三十五、国土资源询问笔录； 证据三十六、证明； 证据三十七、扬州安华商务信息咨询有限公司营业执照及刁仁真、刘杰的身份证复印件； 证据三十八、现场勘测笔录； 证据三十九、宗地图； 证据四十、规划地类鉴定书； 证据四十一、调查终结报告； 证据四十二、河北省非税收入一般缴款书（票号0240669556。 证据四十三、行政处罚听证告知书、行政处罚告知书及送达回证； 证据四十四、行政决定书及送达回证。 原告在法定期限内提供了如下证据。 证一、原告身份证复印件； 证二、原告土地权属资料； 证三、《查处申请书》及附件材料复印件； 证四、《查处申请书》邮寄单及快递查询结果复印件。 原告在法定期限内提供了如下法律依据： 《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》建稽（2014）166号第七条、第九条。 经庭审质证，原告对被告证据的质证意见如下：对查处的真实性、合法性没有异议，对证明目的有异议。被告对原告证据的质证意见如下，对证据一无异议；对证据二，不能证明原告承包地在违法占地范围内；对证据三、四有异议。 通过庭审质证，根据行政诉讼证据规则，本院对上述证据、依据认定情况如下：原告、被告提供的证据，具有证据的关联系、合法性、真实性，本院予以确认。原告提供的法律依据，不能作为本案适用的法律依据。 经审理查明，原告于2019年5月22日向被告提出请求依法查处文安北部科技新区项目建设中存在违法占地行为、并书面告知原告查处结果的书面申请。被告于次日收到该申请。而在此之前的2019年5月16日、2019年5月20日，被告已对扬州安华商务信息咨询有限公司、保定枫林商贸有限公司、扬州聚鼎商务信息咨询有限公司、文安县文创商贸有限公司在案涉土地范围内非法占地案件立案受理，并于2019年5月30日分别对上述四公司作出文自然规罚字（2019）0010、0011、0012、0013号行政处罚决定，于当日分别送达上述四公司。 本院认为，文安县自然资源和规划局已履行了查处违法占地行为的法定职责，原告请求依法判决确认被告就原告于2019年5月22日提出的对文安北部科技新区项目违法占用土地的查处申请、不依法履行法定职责的理由不成立，本院不予支持。原告请求依法责令被告在一定期限内对原告的查处申请作出答复，没有法律依据，本院不予支持。故应依法驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审 判 长  何玉水 人民陪审员  王秋立 人民陪审员  巩文明 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  王艳美