山西省高平市人民法院行政判决书（2020）晋0581行初17号原告：亓留顺，男，1958年9月30日出生，汉族，住阳城县。委托诉讼代理人：孔晋泰，男，1972年6月9日出生，汉族，住阳城县。被告：阳城县工伤保险服务中心，住所地阳城县政务中心。法定代表人：刘建红，任主任。第三人：山西龙鼎铸造有限公司，住所地阳城县北留镇小沟水库管理站。法定代表人：何惠坤。原告亓留顺诉被告阳城县工伤保险服务中心、第三人山西龙鼎铸造有限公司劳动社会保障行政撤销一案，原告于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。立案后，本院于2020年4月9日邮寄向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人孔晋泰、被告县工伤中心法定代表人刘建红到庭参加诉讼。原告亓留顺未到庭，第三人山西龙鼎铸造有限公司经法庭传唤未到庭。本案现已审理终结。被告县工伤中心于2019年10月25日作出编号2019第033号《工伤保险待遇申领退档告知单》，载明用人单位为本案第三人，职工为原告，告知内容为“从2018年10月1日零时起，亓留顺进入法定退休年龄，不符合享受由工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇，不予受理。”原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销被告做出的编号2019第033号退档告知单；2、请求判决被告支付原告一次性伤残补助金和鉴定费；3、本案案件受理费由被告承担。事实与理由：原告于2015年3月到第三人处工作，第三人为其缴纳了工伤保险。2018年10月1日，原告将年满60周岁。2018年9月30日20点至2018年10月1日早8点，原告在被告处上最后一班，在下班途中发生交通事故。2018年12月26日，阳城县人力资源和社会保障局认定原告此次受伤为工伤。2019年8月30日，晋城市劳动能力鉴定委员会鉴定其九级伤残。2019年10月底，第三人给了原告一份被告于2019年10月25日出具的“阳城县工伤保险服务中心工伤保险待遇申领退档告知单”，告知原告被告认为其“不符合享受由工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇，不予受理”。综上，原告认为，原告在下班途中受伤，已依法被认定为工伤，参有工伤保险，依据《工伤保险条例》，被告应当受理审核并支付原告的一次性伤残补助金和鉴定费。原告向本院提供以下证据：1、编号2019第033号阳城县工伤保险服务中心工伤保险待遇申领退档告知单；2、阳城县人力资源和社会保障局（2018）晋阳工伤认第483号认定工伤决定书；3、晋城市劳动能力鉴定委员会作出山西省晋城市劳鉴2019年1152号《劳动能力（因工）鉴定结论通知书》；4、工伤保险伤，亡事故报告表。经庭审质证，被告对上述证据均无异议。证据1系本案被诉行政行为，其合法性在本院认为部分论述；证据2-4真实、合法，与本案具有关联性，本院依法予以采信。被告县工伤中心辩称，1、答辩人2019年10月25日作出的《工伤保险待遇申领退档告知单》于法有据。依据一：《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；……依据二：《人力资源社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见（二）》人社部发【2016】29号中第二条指出：达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。2、答辩人的行政行为合法。答辩人作出《工伤保险待遇申领退档告知单》的行政行为，是按照《中华人民共和国劳动合同法》和人社部发【2016】29号规定进行的，因该申请单位职工亓留顺发生交通事故是在劳动合同期满后且超过法定退休年龄发生的交通事故，于是我中心作出了退档告知。综上，阳城县工伤保险服务中心于2019年10月25日作出的《工伤保险待遇申领退档告知单》于法有据、程序合法，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告县工伤中心提供证据：1、编号2019第033号阳城县工伤保险服务中心工伤保险待遇申领退档告知单；2、阳城县人力资源和社会保障局（2018）晋阳工伤认第483号认定工伤决定书；3、工伤保险伤，亡事故报告表；4、山西龙鼎铸造有限公司亓留顺缴费明细。经庭审质证，上述证据与原告提供的部分证据重合，本院不再重复认证。原告对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，本院依法予以采信。第三人未提供答辩意见，也未提供证据。经审理查明，无争议的事实为：原告亓留顺系第三人职工。2018年9月30日20点至2018年10月1日早8点期间，原告在第三人处正常上夜班。2018年10月1日早上9时10分左右，原告亓留顺骑摩托车从公司下班回家途中与一辆轿车相撞，致其受伤。2018年12月26日，阳城县人力资源和社会保障局作出（2018）晋阳工伤认【阳】第483号认定工伤决定书认定原告为工伤。2019年8月30日，晋城市劳动能力鉴定委员会作出山西省晋城市劳鉴2019年1152号《劳动能力（因工）鉴定结论通知书》，鉴定原告劳动能力等级为玖级。2019年10月25日被告县工伤中心作出编号2019第033号《工伤保险待遇申领退档告知单》，告知原告从2018年10月1日零时起，其进入法定退休年龄，不符合享受由工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇，不予受理。本院认为，《人力资源社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见（二）》第二条指出：“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。”本案中，原告虽然从2018年10月1日零时起进入了法定退休年龄，且未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，并非属于“继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或职业病的”情形。理由如下：原告在第三人处正常上夜班，工作时间从2018年9月30日20点开始，跨10月1日零点，持续到次日早8点，系一个持续的工作日，且该工作日开始时间在原告达到法定退休年龄之前，故原告在该工作日结束后下班回家属于正常工作的延续，而非是在达到或超过法定退休年龄后仍继续在原用人单位工作，若严格按照时间标准判断是否属于该情形，则割裂了一个完整的工作日，对劳动者和用人单位过于苛责，缺乏人文关怀，不利于保障劳动者的合法权益，违背了《工伤保险条例》的立法目的。综上，原告从10月1日零点至次日早8点的工作状态并不属于《人力资源社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见（二）》第二条“继续”在原用人单位工作的情形，故被告作出的案涉行政行为适用法律错误。原告主张请求判决被告支付原告一次性伤残补助金和鉴定费，因未经被告初审复核，缺少行政机关的审核程序，具体数额尚未明确，该项请求的理由尚不成立应予驳回。综上，原告请求合法有据应予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（二）项之规定，判决如下：撤销被告阳城县工伤保险服务中心于2019年10月25日作出的2019第033号《工伤保险待遇申领退档告知单》。被告阳城县工伤保险服务中心在判决生效后三十日内重新作出行政行为。驳回原告请求被告支付原告一次性伤残补助金和鉴定费的诉讼请求。案件受理费50元，由被告阳城县工伤保险服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 长 贺国锋人民陪审员 秦启明人民陪审员 张 超 二○二○年六月二十二日法官 助理 范兰兰书 记 员 程 佩书记员程佩附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：