山东省淄博市博山区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0304民初1362号原告：淄博市博山区卫生健康局，住所地淄博市博山区县前街46号，统一社会信用代码：11370304004218592H。代表人：岳玲，局长。委托诉讼代理人：李珊，山东颜山律师事务所律师。被告：翟雷，男，1971年7月21日出生，汉族，现住淄博市博山区。委托诉讼代理人：纪海滨，山东三齐律师事务所律师。原告淄博市博山区卫生健康局与被告翟雷不当得利纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告淄博市博山区卫生健康局的委托诉讼代理人李珊，被告翟雷的委托诉讼代理人纪海滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告淄博市博山区卫生健康局向本院提出诉讼请求：1、依法请求被告归还原告人民币37948.31元；2、依法判令被告支付原告自2013年7月起至付清欠款本金之日期间的利息（以欠款本金37948.31元为基数，自2013年7月起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日）；3、经原告核对自2012年4月至2013年7月实际发放给被告51681.97元，本次起诉主张返还37948.31元，剩余13733.66元如依法依规应向被告追回，原告另行主张；4、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告原系原告单位工作人员，2012年3月7日经博山区人民检察院决定刑事拘留，2012年12月宣判，2013年7月停发工资，按规定需交回2012年4月至2012年12月羁押期间多发生活费18366.69元，2013年1月至2013年7月多发工资19611.62元，两项共计37948.31元。原告多次向被告主张返还该款项，被告迟迟不返还。现原告依法提起诉讼，请求人民法院依法处理。被告翟雷辩称，1、本案是原、被告因履行聘任合同发生的争议，依据公务员法第一百条和劳动人事争议仲裁办案规则第二条的规定依法应仲裁前置，贵院不应当未经仲裁直接受理；2、依据民法总则第一百八十八条和最高人民法院关于适用民法总则诉讼时效制度若干问题的解释的规定，原告作为行政机关认为向被告多发生活费、工资要求不当得利返还，未在法定期间内主张，应驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告淄博市博山区卫生健康局提供的如下证据：1、淄博市博山区监察局文件博监发【2013】5号关于给予翟雷开除公职处分的决定一份；3、原告淄博市博山区卫生健康局整理的被告翟雷工资发放明细一份、2012年4月至2013年6月的记账凭证及工资表各十五份；被告翟雷提供的如下证据：淄博市博山区人力资源和社会保障局关于对翟雷处分执行情况进行整改的通知、淄博市博山区卫生健康局出具的送达通知书各一份，上述证据经原、被告依次质证后，对其真实性均无异议，对上述证据的真实性，本院依法予以确认并在卷佐证。对各方当事人有争议的证据，本院认定如下：原告淄博市博山区卫生健康局提供的2号证据淄博市博山区人力资源和社会保障局关于对翟雷等人员处分执行情况进行整改的通知一份，该通知明确载明按照规定翟雷需交回生活费及工资共计37948.31元，被告提出异议，但上述通知系有权机关作出，客观、真实且与本案具有关联性，对其证明效力，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告翟雷原系原告单位工作人员。2012年3月7日，被告翟雷因涉嫌犯受贿罪被淄博市博山区人民检察院决定刑事拘留。2012年12月6日，淄博市博山区人民法院以受贿罪依法判处翟雷有期徒刑十年。2013年7月，原告停发被告翟雷相关工资福利待遇。2013年5月27日，淄博市博山区监察局作出博监发【2013】5号文，依据《行政机关公务员处分条例》第十七条、第二十三条之规定，经博山区监察局局长办公会研究并经区政府同意，决定给予翟雷开除公职处分。2019年6月5日，淄博市博山区人力资源和社会保障局作出《关于对翟雷处分执行情况进行整改的通知》一份，该通知要求原告依据人社部发【2012】69号《中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》第一条第（一）款的规定，追回被告翟雷2012年4月至2012年12月羁押期间多发生活费18336.69元，2013年1月至2013年7月多发工资19611.62元，两项共计37948.31元，并要求原告于2019年6月20日之前将整改情况分别报区纪委案件审理室及区人社局工资福利科。2019年6月19日，原告淄博市博山区卫生健康局向被告翟雷送达通知一份，内容为“翟雷：现将《淄博市博山区人力资源和社会保障局关于对翟雷处分执行情况进行整改的通知》送达与你，请签收，请于2019年6月25日前，……，两项共计37948.31元按通知要求交回。（交款账户信息：户名淄博市博山区财政集中结算支付中心，账号15×××38，开户行中国农业银行博山支行）”。2019年12月18日，淄博市博山区人力资源和社会保障局作出《关于对翟雷等人员处分执行情况进行整改的通知》，内容为“博山区卫生健康局：在省委巡视组对我区机关事业单位工作人员被采取强制措施和受行政刑事处罚后工资待遇处理情况检查中发现部分受处分人员工资存在处理不及时、不规范的问题。建议你单位按照中纪委《关于坚决纠正和防止纪律处分执行不到位问题的通知》和相关文件的要求，对你单位翟雷、李家波、任纪旺的工资处理工作进行一次回头看，及时追回多发的工资和补贴，并且举一反三、建章立制，切实将相关政策执行落实到位。翟雷，原博山区人口和计划生育局副主任科员……，两项共计37948.31元。……请你单位按照上述核算金额，及时追回多发的工资、补贴及生活费，并将整改情况于2019年12月31日前由主要负责人签字并加盖公章后分别报区纪委案件审理室及区人社局工资福利科。”。本院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。被告翟雷因刑事犯罪被开除公职，依据相关法律政策规定，其受羁押及宣判后所发放的相关工资福利待遇应当予以交回，依据淄博市博山区人力资源和社会保障局作出的整改通知可以证实被告翟雷应返还2012年4月至2013年7月多发的生活费和工资共计37948.31元，故对原告要求被告返还37948.31元的诉讼请求，本院予以支持。对于原告主张的要求被告支付自2013年7月起至付清欠款本金之日期间的利息，因不当得利返还的标的为受益人取得的利益，而非受损人的损失，故原告主张被告支付利息损失，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。对于原告主张的剩余多发的工资及生活费13733.66元，原告可依法依规计算后另行主张，本院予以确认。诉讼中，被告辩称，翟雷系公务员身份，本案应当先仲裁后诉讼，但被告翟雷已经于2013年5月27日被开除公职，其与原告之间已经不存在劳动人事关系，不适用劳动人事争议仲裁前置的相关法律规定，故对被告的上述辩解，本院不予采信。同时被告辩称，淄博市博山区人力资源和社会保障局作出的整改通知依据错误且原告的起诉已经超过诉讼时效，但被告未提供任何证据证实其主张，且本案为不当得利纠纷，同时依据淄博市博山区人力资源和社会保障局于2019年6月、12月分别作出的整改通知可以证实原告自此知道或者应当知道其权利受到侵害，并于2019年6月份向被告邮寄相关文件通知，原告的起诉并未超出法定诉讼时效，故对被告的上述辩解，本院不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，判决如下：一、被告翟雷于本判决生效之日起十日内返还原告淄博市博山区卫生健康局不当得利款37948.31元；二、驳回原告淄博市博山区卫生健康局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费748元，减半收取计374元，由被告翟雷负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  徐雪二〇二〇年六月二十三日法官助理聂元元书记员李雪莹