福建省漳浦县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0623民初1275号 原告：许益波，男，1971年10月20日出生，汉族，住漳浦县。 委托诉讼代理人：李明，北京德恒（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：洪地旺，北京德恒（厦门）律师事务所律师。 被告：漳浦县石榴镇梅东村民委员会，住所地漳浦县石榴镇梅东村，统一社会信用代码54350623782165896B。 法定代表人：陈冲土，村委会主任。 委托诉讼代理人：李成佳，福建道周律师事务所律师。 原告许益波与被告漳浦县石榴镇梅东村民委员会（以下简称梅东村委会）农业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。许益波及其委托诉讼代理人李明、洪地旺，梅东村委会的委托诉讼代理人李成佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许益波向本院提出诉讼请求：1.请求判令梅东村委会立即向许益波赔偿因违约造成的损失330708元（包含承包地经济损失324708元及评估鉴定费6000元）及利息（以330708元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率标准，自起诉之日起计算至实际清偿之日止）；2.本案全部诉讼费由梅东村委会承担。事实和理由：2015年7月9日，原被告双方签订《农村集体果园土地承包合同书》，约定梅东村委会将位于梅东村过溪虎尾山南片（面积约20.122亩）的集体果园土地发包给许益波，由许益波自主经营使用，对该果园剩余荔枝树享有保留或不保留更改种植其他品种的处置权。同时约定：承包期限为30年，自2015年7月9日起至2045年7月8日止；承包金为每亩每年351元，30年总计210000元整，在合同签订当天一次性付清前20年承包金140000元，余下10年承包金70000元于2025年7月10日前付清。合同书第6条约定在合同履行过程中，任何一方出现违约的，另一方有权终止合同，违约责任按照合同法规定进行。在合同书签订后，许益波依约支付了140000元承包金，梅东村委会将承包地交付许益波经营管理。许益波于2018年3月份开始整改承包地，种植“红美人”柑桔以及铺设管道和喷淋系统、搭建管理房等。而梅东村委会于2019年4月份通知许益波，因承包地要开发征用，不得去管理经营承包地，并且命人推翻许益波在承包地上搭建的铁皮管理房等，致使无法继续管理种植柑桔，导致柑桔苗死亡、承包地荒废。但承包地至今未被征用开发。经评估，承包地损失为324708元，许益波支付评估费6000元，合计损失330708元。梅东村委会的违约行为该许益波造成了巨大损失，应承担违约责任。 梅东村委会辩称，一、梅东村委会与许益波于2015年7月9日签订《农村集体果园土地承包合同书》后，已按约定将果园交付给许益波承包经营管理，至今并未收回果园，亦未干涉经营管理。许益波诉称梅东村委会在2019年4月份时通知涉讼承包地要开发、征用，要求不得去经营管理，并且命人推翻在承包地搭建的铁皮屋管理房等的行为与事实不符。根据农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知和福建省农业厅、福建省国土资源厅、福建省住房和城乡建设厅《关于印发开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案》的通知，梅东村委会负责通知不得违反大棚房整治规定而违法搭盖，并没有要求不得管理和经营承包地。许益波的搭建的铁皮房何时倒塌，为何倒塌，何人所为，梅东村委会对此全然不知。许益波也未能举证证实，依法应承担举证不能的不利后果。二、录音中的**忠与许益波系当地风俗所称的“儿女亲家”，存在利害关系。且**忠并非村委会成员，其行为不能代表村委会，无法证实许益波的所要证明的事项。三、许益波单方委托不具有鉴定资质的评估机构进行鉴定，《评估报告书》内容不客观不真实，其“价格评估结果”不得作为定案依据。综上所述，梅东村委会没有实施违约行为，许益波所谓的损失与梅东村委会不存在因果关系，请求判决驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2015年7月9日，梅东村委会（甲方）与许益波（乙方）签订《农村集体果园土地承包合同书》，约定将梅东村过溪虎尾山南片，面积约20.122亩果园土地承包给许益波使用。合同书主要约定：承包期限自2015年7月9日起至2045年6月8日止；承包金为每亩每年351元，30年总计210000元整，在合同签订当天一次性付清前20年承包金140000元，余下10年承包金70000元于2025年7月10日前付清；甲方应尊重乙方的自主经营权，不得干涉乙方的正常生产经营活动，甲方不得随意提前收回所发包的土地及设施；本合同履行过程中若任何一方出现违约现象，另一方有权终止次合同，违约责任按合同法规定执行。合同书签订后，梅东村委会将果园土地交付许益波经营管理，许益波于2017年7月9日依约支付了首期承包金140000元，并在随后种植了果苗及铺设管道和喷淋系统。2019年6月，许益波在承包地块上搭建的铁皮管理房被他人推翻弄塌，许益波认为系梅东村委会组织人员实施，遂于2019年11月9日委托福建三赢保险公估有限公司对承包地块上铁皮房果苗及其他损失进行评估。许益波认为系梅东村委会委托**忠通知其因承包地块要征用开发，并阻止管理经营导致承包地荒废而造成损失，应由梅东村委会承担违约责任。 上述事实，有原、被告的陈述，许益波提供的农村集体果园土地承包合同书一份、福建省村集体专用收款票据一张、评估报告书一份、福建增值税发票一张、录音光盘及文字资料二份、银行流水等及梅东村委会提供的《梅东村村委会组织成员》、《村民委员会成员当选证书》等加以证实。上述证据经本院审查形式合法、内容客观真实，且与本案具有关联性，可以作为定案依据，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，许益波主张梅东村委会违反合同约定,阻止其经营管理承包地块造成经济损失330708元，对其上述主张,许益波应当举证予以证实。但纵观许益波提供的证据，并不能证明梅东村委会阻止其经营管理或存在解除合同、终止合同的违约行为。关于许益波主张铁皮管理房被梅东村委会组织人员推翻的问题,许益波庭审中自认不知被何人破坏,梅东村委会亦予以否认。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定的除外。在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，许益波未能提供充分证据证实其主张,应当承担举证不能的不利后果,对于其上述主张,本院不予采信，对于其基于违约事实而提出的诉讼请求,本院不予支持。综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定,判决如下: 驳回原告许益波的诉讼请求。 案件受理费6260.6元，减半收取计3130.3元，由许益波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 员 林志晖 二〇二〇年六月二日 法官助理 谢娴婧 书 记 员 郑萃红 附主要法律条文： 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定的除外。 在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。