湖南省屈原管理区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0691行初39号原告胡凤祥，男，汉族，1963年6月24日出生，住湖南省湘阴县。委托诉讼代理人谭正文，岳阳楼区正顺法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权被告汨罗市人力资源和社会保障局，住所地汨罗市江漓路。法定代表人：彭庆雄委托诉讼代理人胡爱平，代理权限：特别授权。委托代理人陈利红，代理权限为一般代理。第三人汨罗市环境卫生管理处原告胡凤祥不服被告汨罗市人力资源和社会保障局汨市工伤认字（2019）122号《不予认定工伤决定书》，于2020年3月5日向本院提起行政诉讼，本院于2020年3月5日立案后，于2020年3月9日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书，于2020年4月8日向第三人邮寄了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人、被告的委托代理人到庭参加了诉讼，第三人经传票传唤无正当理由没有到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。被告汨罗市人力资源和社会保障局于2019年7月15日作出了汨市工伤认字（2019）122号《不予认定工伤决定书》，认定职工胡凤祥的受伤不符合工伤认定条件，不予以认定为工伤。原告胡凤祥诉称，2019年1月24日19时30分，原告驾驶环卫垃圾收集车沿汨罗市行驶时与霍志平驾驶的湘Ｆ80616小车相撞，造成两车受损，原告受伤的交通事故。该事故经汨罗市公安局交通警察大队认定原告负事故的主要责任，霍志平负事故次要责任。原告系汨罗市环境卫生管理处的职工，负责的工作是路面垃圾清理，原告的工作作业时间为早上4:00至晚上10:00，发生交通事故的时间1月24日19时30分，该段时间为原告上班时间，原告在工作地点、工作时间，因清理路面垃圾（工作原因）所受到的伤害，根据工伤保险条例第十四条第（一）项，应当认定为工伤。综上，为维护原告合法权益，依据工伤保险条例第十四条第（-）项及行政诉讼法相关规定，请求法院：1.判决撤销汨市工伤认字(2019)122号不予认定工伤决定书，依法认定原告胡凤祥本次事故构成工伤；2、判决由被告承担本案案件受理费。被告汨罗市人力资源和社会保障局辩称，一、被答辩人的受伤不属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的情形，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定:在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。被答辩人的工作区域为汨罗市高泉南路从建设中路十字路口到之间的路段，其发生交通事故的地点为汨罗市“大道车业”前路段，不在工作场所内，因此，被答辩人的受伤不属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的情形。二、被答辩人系上班途中受到的交通事故伤害；根据被答辩人胡凤祥的陈述，其具体作息时间分别为:上午6:00-8:00、10:00-11:30、下午13:00-15:00、16:00-18:00，晚上18:30-21:00。2019年1月24日，胡凤祥吃完晚饭后，从家驾驶单位黄色垃圾收集三轮摩托车到高泉南路工作区域收集垃圾，于19时30分在汨罗市“大道车业”前路段发生交通事故，从事故发生的时间、行车路线和去工作地工作的目的可以看出，胡凤祥系在上班途中受到的交通事故受害。三、被答辩人在此次事故中负主要责任，不应认定为工伤，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定:在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。湖南省实施《工伤保险条例》办法（省政府令第267号）第十四条第（五）项规定:在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，提供公安交通管理部门或其他相关部门的证明。《汨罗市公安局交通警察大队交通事故认定书》汨公交认字（2019）第012401号认定胡凤祥在此次事故中负主要责任。因此，根据上述法律规定，胡凤祥的受伤不符合工伤认定条件，不应认定为工伤。综上所述，答辩人作出的不予认定工伤决定证据充分、认定事实清楚、适用法律正确，请求贵院依法予以维持。被告向本院提供了如下证据：1.工伤认定申请；2.申请报告；证明：交通事故发生的经过；3.工作证明；证明原告与第三人存在劳动关系；4.单位员工谢春光书面证明材料；5.单位员工黄八一的书面证明材料；6.胡凤祥调查笔录；7.杨志明调查笔录；8.黄八一调查笔录；证明：胡凤祥系上班途中发生交通事故；9.胡凤祥身份证复印件和住址证明；证明：胡凤祥身份和住址；10汨罗市中医院120急救中心出诊登记本；证明：120急救中心接到急救电话的时间和事故发生地点；11交通事故认定书；证明：胡凤祥负此次事故的主要责任和事故发生的时间、地点；12解放军第一六三医院诊断证明；证明：胡凤祥受伤情况；13.工伤认定申请书，14补证通知书；15工伤认定受理通知书；16工伤认定决定书；17送达回证；证明：符合法定程序。原告对被告的证据的质证意见如下：证据1.2真实性无异议，合法性关联性有异议，申请书是第三人向被告提交的，申请书内容与实际不符，即原告不在上下班途中。证据3无异议，证据4.5真实性无异议，合法性关联性有异议，原告交通事故是在上下班途中发生的，其个人认为与原告认为的事实不符。证据6三性无异议，被告调查原告的工作时间是主要收垃圾工作时间，但是原告真正工作时间是早上4点到晚上10点。证据7.8三性无异议，可以证明原告的工作时间是16小时，第三人没有提供员工就餐食堂，中、晚餐均是回家吃饭。证据4.5.6.7.8不能达到原告是上下班途中发生的交通事故的证明目的，证据9.10.11.12.13.14.15.17无异议，程序合法；证据16真实性无异议，合法性关联性有异议，认定事实错误，适用法律错误。经庭审质证，本院认证如下：对被告的所有证据予以认定。经审理查明，原告胡凤祥系第三人汨罗市环境卫生管理处的临时职工，其作息时间为早上4：00点至晚上22:00点，原告收垃圾的时间为早上6:00-8:00，10:00-11：30，下午13:30-15:00,16:00-18:00，晚上：18:30-21:00，中晚餐都回家吃饭。原告收集垃圾的范围是高泉南路，从建设路与高泉路交汇处到高泉路××××路交汇处。2019年1月24日17时左右原告回家吃完晚饭后大约半小时再开垃圾收集车到路段上去上班，当日19时30分沿汨罗市由南往北逆向行驶时与霍志平驾驶的小车相撞，造成两车受损，胡凤祥受伤的交通事故，汨罗市公安局交通警察大队作出汨公交（认）字（2019）第012401号道路交通事故认定书，认定胡凤祥负事故的主要责任，霍志平负事故的次要责任。2019年2月22日汨罗市环境卫生管理处对胡凤祥的受伤申请工伤认定，被告于2019年7月2日受理该申请，2019年7月15日被告作出汨市工伤认字（2019）122号《不予认定工伤决定书》，认为胡凤祥的受伤不符合工伤认定条件，不予认定为工伤。2019年7月22日第三人收到该认定书。原告不服该认定书，于2020年1月2日向本院提交起诉状，本院于2020年3月5日立案受理。本院认为，1.原告胡凤祥在回家吃完晚饭后驾驶垃圾收集车到路段上去上班，属于“上班途中”，发生交通事故，负事故的主要责任，因此，原告胡凤祥的受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定；被告汨罗市人力资源和社会保障局的《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。2.原告胡凤祥认为发生交通事故是在工作时间内，应依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定为工伤，因原告胡凤祥的受伤的地点是在“大道车业”的前路段，不是在工作场所内受伤，因此，原告胡凤祥起诉的理由不能成立。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告胡凤祥的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告胡凤祥承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  陈飞涛审 判 员  何建南人民陪审员  杨和安二〇二〇年六月二十四日书 记 员  左 磊