河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0306行初5号 原告：韩胜阁，男,1958年1月22日出生,汉族，现住河北省秦皇岛市北戴河区。 被告：秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局，机构地址河北省秦皇岛市抚宁区金山大街2号，统一社会信用代码：11130306000378564U。 负责人：邱艳辉，局长。 委托代理人：王海波。 委托代理人：朱凤霞，河北凤霞律师事务所律师。 第三人：秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司， 住所抚宁区南戴河，统一社会信用代码：91130323105477825W。 法定代表人：李克俊，董事长兼总经理。 委托代理人：侯振东。 委托代理人：丁宏亮。 原告韩胜阁诉被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局人力资源和社会保障行政核准一案，原告于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于1月8日立案后，于1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭审理了本案。原告韩胜阁，被告委托代理人王海波、朱凤霞，第三人委托代理人侯振东、丁宏亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月20日，被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局对第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司申请办理的其职工韩胜阁的退休申请作出核准，在河北省参保人员退休核准表上盖章同意韩胜阁从2018年1月退休，基本养老保险金从2018年12月计发。 原告韩胜阁诉称，原告于1992年从部队以志愿兵身份转业，分配到抚宁县旅游局景点管理处工作。旅游局景点管理处为事业单位，原告一直以事业单位职工评定等级及工资。后因工作调动原告从景点管理处调至南戴河国际游乐中心。岗位调动并不能影响原告事业单位职工的身份，而且原告也按照事业单位的标准缴纳社保、进行工资和工级的评定。原告应以事业单位职工的身份退休，并且应按照事业单位待遇记发养老金。而被告却核准原告以企业员工身份，并以企业职工退休标准计发养老金，其具体行政行为违法，故起诉请求依法撤销被告核准原告以企业员工退休申请的行政行为，将原告由企业员工身份退休改为事业单位职工退休，并按照事业单位退休职工标准计发养老金。 原告韩胜阁于立案时提交了以下证据：1、编号为0002235号转业志愿兵分配工作介绍信复印件一份，2、河北省参保人员退休核准表（姓名：韩胜阁）复印件一份。 被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局辩称，原告韩胜阁系秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司退休职工。其1958年1月出生，1978年12月参加工作，2018年1月退休。原告1978年12月至1992年6月在部队服役，1992年6月退伍后安置到原抚宁县旅游事业管理局景点管理处（以下简称原景点管理处）工作，原景点管理处当时属事业单位。后经区机构编制委员会办公室于2000年9月批复撤销了景点管理处，该单位撤销后人员去向根据原南戴河旅游度假区管委的安置分流方案可自愿选择到所属企业工作，基于上述情况其本人申请自愿加入了现单位工作，其原在机关事业社会保险经办机构建立的个人账户亦按有关规定转入了企业社会保险经办机构管理，并继续参加了企业职工养老保险直至退休。原告申办退休适用的政策规定:1、河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号)文件第一条第三项；2、河北省人民政府办公厅《关于印发的通知》（办字（2006）77号）文件第二条、第三条开头部分；3.劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）文第二条第二项；4.河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅《关于印发的通知》（冀人社发（2016）49号）文件第二条。我局办理退休审批情况：秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司在2018年11月为韩胜阁补缴养老保险欠费后，经韩胜阁签字，为其申报办理退休手续，我局受理后按相关政策规定对韩胜阁是否符合申办正常退休条件进行了审核，从上述相关政策规定可以看出其退休后的养老金计发适用企业职工养老金计发办法，而不适用机关事业单位养老金计发办法，即应按企业职工的养老金计发办法办理退休。韩胜阁在2018年1月年满60周岁，即达到了法定退休年龄，累计缴费年限已满15年，完全符合企业职工法定退休条件，因此审批其于2018年1月退休，并按企业职工基本养老金计发办法计发了养老金。 被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号)文件第一条第三项；2、河北省人民政府办公厅《关于印发的通知》（办字（2006）77号）文件第二条、第三条开头部分；3、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）文第二条第二项；4、河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅《关于印发的通知》（冀人社发（2016）49号）文件第二条；5、抚南管（2000）19号请示（复印件）；6、2000年9月21日作出的抚宁县机构编制委员会办公室批复（复印件）；7、2000年10月17日原告的申请（复印件）；8、河北省参保人员退休核准表；9、参保人员（韩胜阁）基本信息表；10、抚办字[2019]10号；11、《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款。 第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司在法定期限内未提交书面意见，庭上述称，2000年6月19日，因抚宁县旅游局景点管理处所属“两宫一城”收不抵支，无法生存，抚宁县南戴河旅游度假区管委会向抚宁县编办报送抚南管（2000）14号《关于撤销抚宁县旅游景点管理处的请示》。2000年8月31日，抚宁县南戴河旅游度假区管委会向抚宁县人民政府再次报送抚南管（2000）19号《关于理顺事业机构及相关人员分流的请示》，2000年9月21日抚宁县人民政府批复同意撤销抚宁县旅游局景点管理处，撤销后，解除所属人员与原单位的劳动合同，人员由南戴河旅游度假区管委安置，其身份性质（企业或事业）和工资类别（企业或事业）按照新的单位和新的工作岗位，由南戴河管委会同劳人局重新确定，同时于所在单位签订新的劳动合同。2000年10月17日韩胜阁提出书面意见，同意加入南戴河国际娱乐中心。韩胜阁是否转换、岗位调整是严格按照文件政策规定办理、符合办理程序。 第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司向本院提交了以下证据、依据：1、河北省参保人员退休核准表（姓名：韩胜阁），2、河北省参保人员退休基础信息表（姓名：韩胜阁），3、养老保险待遇计发表（姓名：韩胜阁），4、抚南管（2000）19号请示，5、2000年9月21日抚宁县人民县政府第580号批复。 经庭审质证，根据原、被告提供的证据，本院综合认定以下事实，韩胜阁出生于1958年1月22日，1978年12月至1992年6月在部队服役。韩胜阁1992年转业后，于1992年6月至2000年12月在抚宁县旅游事业管理局景点管理处工作。2000年9月21日经抚宁县机构编制委员会批复，撤销抚宁县旅游事业管理局景点管理处。2001年韩胜阁到第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司处工作。2019年第三人到秦皇岛市抚宁区社会保险事业管理处核实韩胜阁职工档案，并制作了河北省参保人员退休核准表、河北省参保人员退休基础信息表，由韩胜阁在该两份表格上签字确认，后由第三人在该公司予以公示。2019年3月4日秦皇岛市抚宁区社会保险事业管理处审核第三人报送的河北省参保人员退休基础信息表、河北省参保人员退休核准表材料属实，由经办人签字，加盖单位公章。2019年5月20日，被告经全面审核，同意韩胜阁从2018年1月退休，基本养老金从2018年12月计发，并加盖公章。原告不服，提起行政诉讼。 本院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》、抚办字[2019]10号的规定，被告秦皇岛市抚宁区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门有权负责本行政区域的社会保险管理工作。根据韩胜阁参保人员基本信息显示，韩胜阁在抚宁县旅游事业管理局景点管理处工作时已经缴纳社会保险金，2001年韩胜阁到第三人秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司处工作后，一直连续缴纳社会保险金至退休。韩胜阁退休前系秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司职工，该公司类型为国有独资。秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司为韩胜阁申请办理退休申请时，韩胜阁已经达到法定退休年龄、缴费年限累计满15年，符合企业职工法定退休条件。河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号)文件第一条第（三）项规定：“职工由已试行养老保险制度的机关事业单位进入企业工作后，从进入之月起，参加企业职工基本养老保险”，被告认定韩胜阁系秦皇岛市南戴河旅游发展（集团）有限公司职工，对韩胜阁作出同意退休的核准，事实基本清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告韩胜阁的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩胜阁负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长 池会斌人民陪审员石艳艳 人民陪审员 张         颖 二〇二〇年六月十六日 书 记 员 李         昕