徐州铁路运输法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏8601刑初11号 公诉机关徐州铁路运输检察院。 被告人陈金用，别名陈二，男，1973年10月29日生，苗族，小学文化，农民，住贵州省岑巩县。因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被刑事拘留（同年9月25日被抓获），同年10月30日被逮捕。现羁押于徐州市铜山区看守所。 徐州铁路运输检察院以徐铁检诉刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人陈金用犯污染环境罪，于2020年1月22日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭进行审理。由于不可抗力的原因，本院于2020年3月3日对本案中止审理，同年6月22日恢复并公开开庭审理了本案。徐州铁路运输检察院指派检察员王殿新出庭支持公诉，被告人陈金用到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 徐州铁路运输检察院指控，2017年4月，周兆友、张金荣、李梅、厉雪玲（均已判刑）等人经协商后，在未取得危险废物经营许可、未经工商注册和环评审批的情况下，为谋取利益，共同在徐州市铜山区利国镇小刘庄村建设冶炼炉，用于焚烧电路板及混合物提炼金属锭。其中，由李梅、厉雪玲提供场地和出资建设；周兆友、陈光强、张金荣组织货源、提供设备；被告人陈金用及龙柏松、龙应康、杨廷森、姜先清（均已判刑）等人负责冶炼生产。2017年10月初至11月16日夜，被告人陈金用和杨廷森、姜先清、杨政忠（已判刑）等人受雇于周兆友，以焚烧每吨电路板及混合物提取人民币100元的价格，参与金属冶炼活动。在未采取污染防治措施的情况下，使用冶炼炉为周朝武、张邦妙、石赞清（均已判刑）等人焚烧电路板及混合物554.72吨，并将冶炼后产生含有铅铬等重金属的冷却水和废渣、油泥直接倾倒在土地上。根据《国家危险废物名录》关于HW49（其他废物类危废代码900-045-49）和HW18（焚烧处置残渣类危废代码772-003-18）的规定，废电路板（包括元器件、芯片、插件、贴脚等）属危险废物，危险特性为毒性；危险废物焚烧热解等处置过程产生的底渣、飞灰和废水处理污泥属危险废物，危险特性为毒性。案发后，被告人陈金用被公安机关抓获归案。 为支持指控，公诉机关当庭提供了发破案经过，抓获经过，到案经过，现场照片，刑事判决书，户籍证明，扣押决定书及清单，账本复印件等书证，同案犯及被告人的供述与辩解，徐州市铜山区环境保护局出具的《关于利国镇吴庄村周兆友废品加工点危险性质的初步认定》、《关于废电路板、废插头、废铜混合焚烧危险性质的说明》，现场检查、勘验、称重、搜查、辨认笔录等证据，以证实被告人陈金用的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人陈金用具有坦白情节，可以从轻处罚。 被告人陈金用对上述指控供认不讳，在开庭审理中无异议，无辩解，亦未提出新的证据，当庭表示自愿认罪、悔罪，请求法庭对其从轻处罚。 经审理查明：2017年上半年，周兆友、李梅、厉雪玲（均已判刑）等人在未经工商注册登记且未取得危险废物经营许可证的情况下，共谋在徐州市铜山区利国镇吴庄村小刘庄建造冶炼炉，通过非法焚烧废电路板及混合物的方式提炼金属，从中赚取加工费。被告人陈金用和杨廷森、杨政忠、姜先清、章金妹（均已判刑）等人在明知焚烧废电路板及混合物会污染环境的情况下，仍应周兆友之邀参与焚烧冶炼，自2017年10月初至11月16日夜间，共计参与焚烧废电路板及混合物554.72吨（包含未及处置的废电路板及混合物28.44吨），焚烧上述物品每吨获利人民币100元。经徐州市铜山区环保局认定，废电路板及焚烧废电路板产生的废渣分别属于《国家危险废物名录》中HW49和HW18类别中的“废电路板（包括废电路板上附带的元器件、芯片、插件、贴脚等）”和“危险废物焚烧、热解等处置过程中产生的底渣、飞灰和废水处理污泥”的危险废物，危险代码分别为900-045-49和772-003-18，危险特性均为毒性。 2019年9月25日，被告人陈金用被珠海市公安局抓获归案，到案后如实供述了犯罪事实。 上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、查证属实的公安机关出具的发破案经过，到案经过，抓获经过，查封决定书及清单，扣押决定书及清单，本院（2018）苏8601刑初136号刑事判决书，户籍及无违法犯罪记录证明，现场照片，周兆友账本复印件及收据，同案被告人周兆友、陈光强、杨廷森、章金妹等人的供述与辩解，被告人陈金用的供述与辩解，徐州市铜山区环保局出具的涉嫌环境污染犯罪案件移送材料、《关于利国镇吴庄村周兆友废品加工点危险性质的初步认定》、《关于废电路板、废插头、废铜混合焚烧危险性质的说明》、《关于周兆友涉嫌环境污染犯罪案件的调查终结报告》，封存、称重、辨认、勘验检查笔录等证据予以证实。 本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，废电路板及混合物等危险废物在焚烧时会产生废气和废水，将焚烧过程中产生的废气和废水直接排放或倾倒，不仅会污染空气、土壤和水体，造成周边环境质量恶化，而且会通过呼吸和食物链浓缩，最终进入人体，直接危害人民群众的身体健康和生命安全。被告人陈金用违反国家规定，参与焚烧危险废物，并将生产过程中产生的废气及同系危险废物的废渣排放至大气和土壤，造成环境污染后果特别严重，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。被告人陈金用到案后如实供述犯罪事实，当庭认罪悔罪，且系初犯，可以从轻处罚。因被公安机关和环保部门查处，另案被告人陈小明交由陈金用焚烧的31吨废电路板及混合物仅焚烧处置2.56吨，剩余28.44吨未及处置，应当认定为犯罪未遂，并依照《中华人民共和国刑法》第二十三条第二款之规定，就此未遂部分比照既遂犯从轻处罚。综上，为保护国家生态环境，惩罚污染环境犯罪，根据被告人陈金用的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第五十二条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二项、第十五条第一项、第十六条和最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款之规定，判决如下： 被告人陈金用犯污染环境罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月25日起至2022年9月24日止。罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 殷晓昕 审 判 员 周 刚 审 判 员 李娇娇 法官助理 杨 洋 二〇二〇年六月二十四日 书 记 员 张乔乔 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。 对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。…… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”： …… （二）非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的；…… 第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”： （一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物； …… 第十六条无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。 三、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》 第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。……