河南省平顶山市卫东区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0403民初476号原告：雷翠，女，1968年1月7日出生，汉族，住河南省河南省平顶山市。委托诉代理人：张国玺，河南龙云律师事务所律师。委托诉代理人：王占民，河南龙云律师事务所律师。被告：中国人民解放军联勤保障部队第九八九医院，住所地河南省平顶山市建设路44号。法定代表人：张占铎，院长。委托诉讼代理人：贾真真，河南通海律师事务所律师。委托诉讼代理人：崔焕萍，女，1985年3月3日出生，汉族，住河南省浚县。原告雷翠诉被告中国人民解放军联勤保障部队第九八九医院（以下简称九八九医院）社会保险纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告雷翠及其委托诉讼代理人王占民、被告九八九医院的委托诉讼代理人贾真真、崔焕萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雷翠向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告从2003年7月8日至2020年3月1日住房公积金120000元(200个月)；2、被告赔偿原告因未交养老金损失985320元(从50岁至77.37岁)；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2003年7月8日进入被告中国人民解放军联勤保障部队第九八九医院(原一五二医院)工作，试用期6个月，2004年2月8日成为医院的工作人员，一直在医院放射科工作。原告在职期间兢兢业业在医院工作，认真履行职责，每月工资3100元，(工资由底薪、科室提成、交通补贴、餐饮补贴四部分组成)，未签订劳动合同。2020年3月1日，被被告无故辞退。基于以上事实，根据《中华人民共和国劳动法》、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等的相关规定，诉讼贵院，请求依法判决，支持原告的请求。被告九八九医院辩称，一、答辩人与被答辩人之间不存在劳动合同关系。被答辩人为答辩人提供的系辅助、特定的劳务服务。根据我国《民法通则》及《合同法》相关规定可知，劳务关系是指劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的法律关系。答辩人作为军队医院，其招聘工作人员受岗位编制限制。答辩人早在2008年前已将保洁、保安、护工及其他辅助性工作实行社会化管理，进行购买服务。购买劳务服务可以是单位与单位之间，亦可以是单位与个人之间进行。被答辩人雷翠与答辩人下属科室双方口头约定提供特定、辅助的劳务服务，其劳务任务接收、成果交付及根据劳务工作量支付劳务报酬均与科室进行商定。被答辩人完成该项服务向答辩人交付成果，答辩人按月依约向被答辩人支付劳务报酬，是双方真实意思表达，也符合公平公正原则，且多年以来，双方均按照约定履行相应义务，均未对此提出异议。因此，被答辩人为答辩人提供的系辅助性、特定的劳务服务，答辩人对被答辩人不具有劳动力使用上的专属性，被答辩人雷翠可以根据工作特点自行调整工作时间，被答辩人何时完成，如何完成，由谁完成均由被答辩人自己决定，被答辩人与答辩人之间不存在人身依附性。答辩人没有对被答辩人进行工作上的管理、安排、奖惩等行政管理，与被答辩人之间不存在行政隶属关系。答辩人招聘工作人员对学历、执业资格、专业技术职称等有准入资格标准，被答辩人没有向院方提供过任何资质证明，我方不可能招聘其为答辩人工作人员。且医院招收地方工作人员首先要将其档案交至平顶山市人才交流中心托管。答辩人未接收过该同志的任何档案资料，且其人事档案等也未转交至答辩人并存放至托管单位，答辩人的员工花名册无被答辩人的信息，被答辩人并非答辩人工作人员。答辩人依法制定的各类管理制度、非编人员的管理规定对被答辩人雷翠没有约束力，答辩人不负责其人事管理。医院机关定期下科室检查人员在位状况，依据科室排班表检查人员是否缺勤，从未见到被答辩人雷翠的任何排班记录，其是否在岗、是否迟到、早退等与其劳务结算并无关系。答辩人规定聘用人员请销假需经科室、业务部门审批后报人力资源部备案，被答辩人因事无法提供劳务时无需向答辩人请假，也未见到过其请假等相关手续，其不受答辩人管理制度的约束。被答辩人雷翠从未参加过答辩人组织的要求全院全体工作人员参加的管理教育活动，亦未参加过所在科室每天进行的早交班、晚查房，以及科室每周进行的周会传达、科务会、政治、业务学习等各项活动，答辩人从未对其进行过管理。同时，被答辩人工作时间并非由科室负责人负责安排，不遵从科室员工的上班时间，被答辩人雷翠可以根据工作特点自行调整工作时间，被答辩人何时完成，如何完成，由谁完成均有被答辩人自己决定，不受答辩人的管理与制约。综上，答辩人未对被答辩人进行过行政管理，不存在奖惩、考核等管理行为，未形成稳定的管理与被管理的行政隶属关系。答辩人每月通过银行向被答辩人发放的“工资”实为劳务报酬。答辩人所有支出均是通过银行账户转账支付，不允许发现金。答辩人员工的工资、代收代支社保局发放遗属生活补助、个人劳务费用、个人差旅费、版面费等均是通过银行账户集中转账，支付时备注中均显示为“工资”。但备注为“工资”并不代表一定就是劳动合同约定的固定劳动报酬。被答辩人雷翠获取答辩人支付的款项，即是被答辩人完成特定劳动服务后答辩人给予的劳务报酬，并不是劳动者工资。被答辩人起诉书所述“工资”是由底薪、科室提成、餐饮补贴、交通补贴四部分组成与实际不符，答辩人从未给被答辩人发放过餐饮补贴及交通补贴等。答辩人发给被答辩人的报酬是劳务承包费，并非固定工资薪酬，具体数额是根据被答辩人每月提供的服务量决定。不能仅仅因为答辩人每月依约向被答辩人支付报酬就认定为该报酬为劳动合同法规定的工资。被答辩人未向答辩人提出过签订合同的相关申请。根据答辩人档案资料记载，答辩人自2006年始，员工签订劳动合同需要劳动者个人提出申请、科室审批、业务部门考核后，提交院办公会研究决定后，方可签订劳动合同，建立劳动合同关系。本案答辩人未见被答辩人雷翠提出过任何申请。综上，被答辩人为答辩人提供系辅助性、特定性劳务服务，被答辩人与答辩人之间不具备人身依附性，答辩人对被答辩人不具有劳动力使用上的专属性，答辩人从未对被答辩人进行过行政管理，被答辩人不受答辩人的管理与制约，其二者之间不存在管理与被管理的关系。本案实际情况是，经双方约定答辩人将特定的劳务服务交由被答辩人完成，答辩人按照被答辩人每月实际提供的服务量发放劳务报酬，该项劳务服务是经双方协商确定的，是双方真实意思的表达，且此前多年双方均未对此提出异议。因此，被答辩人与答辩人之间不存在劳动关系，二者之间是劳务合同关系，答辩人没有为被答辩人缴纳社会保险金的义务，也不应当赔偿住房公积金和养老金损失。二、住房公积金不属于我国社会保险项目，不属于法院受理范围。根据《社会保险法》第二条的规定：“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、××、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”我国社会保险项目不包括住房公积金。同时，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理”；第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”依据上述规定，劳动者与用人单位之间因住房公积金问题发生争议，应当由住房公积金管理中心负责，属于行政管理范畴。被答辩人雷翠所主张赔偿住房公积金，不属于人民法院受理民事案件的范围，请求依法驳回其起诉。三、被答辩人诉请的养老保险金不应支持。被答辩人诉请的养老保险金不属于人民法院的受理范围。养老保险属于我国社会保险的一种，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关被答辩人民法院依法强制征缴”，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受回社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。被答辩人没有证据证明社会保险经办机构不能为其补办社会保险手续，故被答辩人诉请赔偿养老金损失应由相关行政管理部门负责，不属于法院受理民事案件的范围。被答辩人诉请的养老保险损失已超过仲裁时效，不应支持。本案被答辩人雷翠与答辩人之间是劳务关系，不存在劳动合同关系。退一步讲，即使认定构成事实劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”；《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》规定：“国家法定的企业退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。被答辩人雷翠1968年1月7日出生，2018年1月7日年满50周岁，已达到法定退休年龄。被答辩人达到法定退休年龄时，答辩人没有为其办理退休手续，被答辩人未能领取退休工资，即知道或者应当知道答辩人没有为其缴纳养老保险，其权利已被侵害。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，本案仲裁申请时效应从被答辩人达到法定退休年龄之日（2018年1月7日）开始计算，至2019年1月7日仲裁时效已满，被答辩人于2020年3月2日才申请仲裁，已超过一年的仲裁时效。被答辩人怠于行使其权利，法律也不应当保护，故请求法院驳回被答辩人要求被告赔偿养老保险损失的诉讼请求。综上，根据双方约定，答辩人与被答辩人之间系劳务合同关系，被答辩人不受答辩人管理与制约，二者未形成行政管理关系，二者之间不存在劳动合同关系，答辩人没有为被答辩人雷翠缴纳住房公积金、养老保险的义务，也不应当赔偿被答辩人诉请的住房公积金和养老保险损失。退一步讲，即使认为答辩人与被答辩人之间存在事实劳动关系，被答辩人诉请的住房公积金、养老保险金也不属于法院的受理范围，答辩人所主张养老保险损失已超过仲裁时效，请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。原告雷翠围绕其诉讼请求向本院提交以下证据：证据一、原告身份证一份，证明原告的基本信息以及与本案的法律关系。证据二、仲裁不予受理通知书一份，证明原告的起诉经过了仲裁委的处理，起诉符合法律规定。证据三、原告的工资流水及工资单。证据四、原告的工作证、照片，证据三、四证明原告与被告存在劳动关系。证据五、证人证言，证明原告与被告存在劳动关系，被告一直未为原告缴纳社会保险费用以及住房公积金。被告九八九医院围绕其答辩意见向本院提交以下证据：证据一、被告聘用人员花名册，证明我院职工花名册未出现原告雷翠姓名，原告不是我院职工，与我院不存在劳动合同关系。证据二、放射科2017年1月-2020年3月医生排班表、放射科2017年1月-2020年3月技护排班表、医务处2016年-2020年医疗业务查房登记本、人力资源部2019年4月、2019年5月查岗记录、人力资源部2019年6月查岗记录、人力资源部各类请假审批单、人力资源部2015年-2020年请销假登记本，证明被告机关科室依据科室排班表定期检查下属各科室人员在位、在岗状况，从未见到原告雷翠的任何排班记录。被告规定聘用人员请销假需经科室、业务部门审批后报人力资源部备案，从未见到过原告因事无法提供劳务时向被告请假的相关手续。被告各级各类管理记录均没有原告信息，我院未对原告进行管理与制约，原告非被告员工。证据三、王双全银行卡明细、市社保局批复遗属生活补助；崔焕萍银行到账短信提醒、出差差旅费报销凭证；金军伟银行流水、进修费报销凭证；李满鑫银行交易明细、版面费报销凭证，证明我院代收代支社保局发放遗属生活补助、个人差旅费、进修费、版面费均是通过银行账户集中转账，支付时备注中均显示“工资”。但备注为“工资”并不代表一定就是劳动合同约定的固定劳动报酬，原告获取的我院支付的款项，是原告完成特定劳动服务后被告给予的劳务报酬，并不是原告所述工资。综合证明原告不受被告的管理与制约，二者之间没有人身依附性，原被告之间系劳务关系，不存在劳动合同关系，被告没有为原告缴纳住房公积金、养老保险的义务，也不应当赔偿原告诉请的住房公积金和养老保险金损失。本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方当事人的质证情况及庭审情况，本院认定案件事实如下：原告雷翠称其于2003年7月8日起开始在被告放射科工作，被告九八九医院认可原告自2009年9月开始在医院放射科工作。双方均认可原告雷翠自2020年3月1日起不在被告处上班。工作期间双方未签订劳动合同，双方对工资发放没有争议。现原告要求被告赔偿住房公积金及养老金损失，双方形成纠纷。另查明，原告雷翠于2020年3月2日申请劳动仲裁，要求被告九八九医院赔偿住房公积金及养老金损失，平顶山市劳动人事争议仲裁委员会于当日作出平劳人仲案字【2020】0009号不予受理通知书，理由是：不属于规定的劳动人事争议受案范围。现原告诉至本院，要求被告九八九医院赔偿住房公积金及养老金损失。本院认为，原告雷翠在被告九八九医院工作期间，双方未签订劳动合同。原告雷翠主张被告九八九医院赔偿住房公积金及养老金损失的前提系双方存在劳动关系，本案原告的诉讼请求也并未要求确认原告与被告之间是否构成事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼”的规定，原告雷翠应先向劳动争议仲裁委员会申请确认其与被告九八九医院是否存在事实劳动关系。因此原告雷翠要求被告九八九医院赔偿住房公积金及养老金损失的诉讼请求，不符合法律的规定，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四的规定，判决如下：驳回原告雷翠的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  徐 奕审 判 员  李 超人民陪审员  陈晓林二〇二〇年六月二十九日法官助理齐茜婵书记员齐婉娣附：相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。