福建省连江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0122民初1863号 原告：陈春花，女，1964年5月15日出生，汉族，住福建省连江县。 被告：余和，男，1984年2月22日出生，汉族，住福建省连江县。 共同委托诉讼代理人：林海燕、郑莹，福建师法律师事务所执业律师。 被告：余娥俤，男，1958年8月14日出生，汉族，住福建省连江县。 第三人：连江县敖江镇杉塘村民委员会，住所地：福建省连江县敖江镇杉塘村。 法定代表人：陈锋，职务：主任。 共同委托诉讼代理人翁贤光，连江县第六法律服务所法律工作者。 原告陈春花、余和与被告余娥俤、第三人连江县敖江镇杉塘村民委员会（以下简称杉塘村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序中的小额诉讼程序，诉讼过程中因双方争议较大，依法转为简易程序公开开庭进行了审理。原告陈春花及俩原告的共同委托诉讼代理人林海燕、郑莹，被告余娥俤、第三人的法定代表人陈锋及共同的委托诉讼代理人翁贤光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈春花、余和向本院提出诉讼请求：判令：1.余娥俤立即向陈春花、余和返还征收补偿费12480元；2.杉塘村委会协助余娥俤给付上述款项，并承担连带还款责任。事实和理由：陈春花、余和与余娥俤均为杉塘村委会的村民，陈春花和余娥俤曾为夫妻关系，并生育余和及案外人余锋。余娥俤在与陈春花结婚后，以户为单位（家庭成员4人）承包水田。1997年1月28日，陈春花与余娥俤离婚，俩婚生子均跟随陈春花生活。后来陈春花、余和将户籍迁出，落户在福建省连江县。2019年，上述土地中的0.6亩土地被杉塘村委会依法征收，征收补偿费共计24960元。陈春花、余和得知上述土地征收后已明确告知杉塘村委会：陈春花与余娥俤已离婚并分户，余和一直跟随陈春花共同生活，陈春花、余和与余娥俤的共有基础已经丧失，要求杉塘村委会分别发放征收补偿费。但杉塘村委会仍然执意将陈春花、余和及案外人余锋的征收补偿费一起发放给余娥俤。2020年1月22日，余娥俤从第三人处领取了包括陈春花、余和在内四人的征收补偿费24960元。陈春花、余和得知属于自己的补偿费12480元（24960元除以4人＊2人＝12480元）已由余娥俤领取后，曾多次向其索要，但余娥俤总以种种理由拒绝返还，至今分文未还。余娥俤主张土地承包是在与陈春花离婚后才承包的土地，陈春花不是涉案土地的承包人的说法不是事实。首先，在1998年重新分田时，余娥俤是以户为单位承包涉案土地在内的0.88亩水田，家庭成员为包括陈春花、余和在内的4人。该事实由1999年1月10日连江县人民政府颁发的《土地承包经营权证》为证。另杉塘村委会的答辩内容也明确，其在1998年下半年第二轮重新分田时，村委会是按四口水田面积份额分给余娥俤的。故而虽然当时陈春花已与余娥俤离婚，户口迁出，但陈春花的户口仍落户在杉塘村，仍然是杉塘村的集体经济成员，且杉塘村仍将陈春花应得的水田份额分在余娥俤的名下。其次，我国实行的家庭承包经营制，是以户为主体，家庭成员内部如何变动，并不影响承包主体对其承包经营土地所享有的权利。陈春花、余和独立分户后杉塘村委会也没有重新分配土地给陈春花、余和，俩人除了涉案的承包地，没有其他的承包地。因此，不能因为陈春花已经与余娥俤离婚就剥夺其享有仅有的涉案承包地的权利。况且，如杉塘村委会所述，此次杉塘村分配征地补偿款，是按1998年度的分田花名册来发放该项目的征地补偿款。既然陈春花、余和的水田份额当时是分配在余娥俤的名下，其理应有权享受到此次的征地补偿款。其次，本案没有超过法定的诉讼时效。本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，不是离婚后财产纠纷，应适用普通诉讼时效。涉案土地于2019年5月份开始被征收，余娥俤于2020年1月22日领取全部的征收补偿款。上述事实杉塘村委会在答辩状中也予以认可。根据《民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”本案的诉讼时效应当从陈春花、余和知道权利被侵害即知道涉案土地征收补偿款全部被余娥俤领取的时候开始起算，最早也不早于2020年1月22日。因此，陈春花、余和于2020年5月13日立案没有超过法定诉讼时效。第三、杉塘村委会认为陈春花、余和无权领取涉案地的补偿费用没有事实和法律依据。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。陈春花、余和是涉案土地的承包人也是第三人的村民，因此，陈春花、余和要求领取涉案土地的征收补偿费有事实和法律依据。从杉塘村委会出具的答辩状中可以明显看到，杉塘村委会在调查涉案土地的征收补偿相关事宜时没有经过任何调查，仅是对余娥俤个人询问，核实过程没有任何证据。因此杉塘村委会仅听取余娥俤单方面的辩解就认为俩陈春花、余和无权要求补偿费，没有任何事实依据。综上所述，公民的合法财产应得到保护，余娥俤侵占陈春花、余和的征收补偿费的行为侵犯了陈春花、余和的合法权益，依法应当返还。陈春花、余和已明确告知杉塘村委会其已与余娥俤离婚并分户的事实，但杉塘村委会仍然将四人的征收补偿费全部发放给余娥俤一人，严重损害了陈春花、余和的合法权益，故杉塘村委会应当协助余娥俤给付上述款项，并承担连带还款责任。为此，陈春花、余和特诉至法院，请求判如所请。 余娥俤辩称，请求驳回陈春花的诉讼请求。事实和理由：1.陈春花不是本案适格诉讼主体，余娥俤与陈春花因感情破裂，于1997年1月28日在连江县婚姻登记中心办理了离婚。1998年下半年，余娥俤以家庭承包方式向杉塘村委会承包了耕地，陈春花已不是余娥俤的家庭成员。因此，余娥俤向杉塘村委会所承包的耕地与陈春花没有任何关系。2.承包表中没有陈春花的名字。1998年下半年余娥俤承包耕地的时候，并没有明确四个人是谁，就是分了四口人的地。因为当时有粮食征购、三提五统等任务，所以土地是没人要的，村里是硬摊派要包的，如果当时村里有人怀孕要求给未出生的分地，也是可以的。1999年1月10日政府颁发的土地承包经营权证人只写有户主余娥俤名字，并没有家庭成员名字。2017年12月30日根据《物权法》等相关法律之规定，连江县人民政府在余娥俤承包的同一块耕地同一面积颁发了农村土地承包经营权证，在家庭成员一栏中明确注明了家庭成员名字。该证书上根本没有陈春花的名字。余娥俤承包的上述耕地，被政府征用后，村委会按照相关规定，由余娥俤作为户主领取补偿款，程序合法，事实清楚，村委会没有任何过错。3.陈春花主张承包耕地，没有任何依据，且已超过诉讼时效。承包土地经营的唯一受到法律保护的证据，应该是农村土地承包经营权证。余娥俤已领有县政府颁发的承包经营权证，无论几次改发农村土地承包经营权证，余娥俤始终是同一地块和同一面积，并无任何改变，应受法律保护。而陈春花长期居住生活在杉塘村，承包土地应该十分清楚，由1998年开始农村土地承包至今已二十二年，陈春花始终没有对农村土地承包经营事情向村委会以及余娥俤提出任何意见和要求，明显已经超过诉讼时效。余娥俤认为陈春花没有任何证据证明其主张，因此，陈春花不是本案适格诉讼主体，不能作为本案原告，其诉求没有事实和依据。请求法庭驳回陈春花的诉讼请求。 杉塘村委会陈述：请求驳回对杉塘村委会的诉讼请求。杉塘村委会从2012年起对下宫迁建区项目征地开始，经召开村民代表大会研究决定，按照1998年度的分田花名册、户主、分田面积、农田承包证、户主身份证复印件，凭户主本人到村委会领取征收款。2019年5月，敖江防洪堤项目征地，经召开村民代表大会，决定按照1998年度的分田花名册来发放该项目征地款。村民余娥俤于2020年1月22日领取征地款。在发放征地款期间，陈春花来村委会要求领取征地款，并与余娥俤产生纠纷，经村两位主干对余娥俤说服，暂时停止对其发放该笔征地款，待村委会调查后发放。后经村委会调查：余娥俤与陈春花于1997年1月28日离婚（详见离婚证），并注明财产处理内容。1998年下半年，我村委会第二轮重新分田，按照各生产队提供的花名册重新分田，余娥俤共分田四口面积（详见农田承包证），村委会对余娥俤进行核实该事情时，余娥俤说：“我与陈春花于1997年1月离婚，1998年分田时，陈春花与余和两人不要农田承包，生产队硬摊派农田共四口于我生产，我又倒贴生产者每年300元，并上缴农田水利费用，三提五统粮食征购款，先行工程款等费用。”在余娥俤强烈要求下，2020年1月22日才领取了征地款。1998年杉塘村第二轮土地承包的时候，并没有承包标准，各村分田情况不一样，当时拿了土地就要征购、三提五统等等，负担很大，所以很多人不想要田，杉塘村当时有一百多号人不想要土地。所以1998年分田，村委会是根据村民小组报上来的名单分的，他们申请想要几口村委会就给几口，因为当时征购任务很重，村居很穷，所以就分给余娥俤四口，但是也没明确四口人具体是谁。综上所述，本村委会认为陈春花、余和两人起诉事项不成立。杉塘村委会对该纠纷一案认真对待，充分调查后根据规定将补偿款支付给余娥俤，杉塘村委会无过错，陈春花无任何证据证明其主张，因此不存在请求杉塘村委会承担连带责任。 本院经审理认定事实如下：陈春花、余娥俤原系夫妻关系，育有两子余锋、余和，1997年1月28日二人协议离婚。1998年11-12月期间，杉塘村委会进行第二轮土地承包，余娥俤以户为单位承包水田0.88亩，1999年1月10日，余娥俤取得连江县人民政府颁发的土地承包经营权证，该证载明的承包户户主为余娥俤，家庭成员4人，承包期限30年，从1999年1月1日至2028年12月31日。2001年8月7日，陈春花、余和将户籍从杉塘村卫星路16号迁出至杉塘村卫星路8号。2017年12月30日，土地承包经营权证进行换证，以余娥俤为代表的承包方取得连江县人民政府颁发的闽（2017）连江县农村土地承包经营权第030738号农村土地承包经营权证，确认承包方承包土地0.88亩，承包期限1998年12月31日至2028年12月30日止，承包方家庭成员为：余娥俤、余锋、余和、余潇（1999年7月25日出生）。2019年，因敖江防洪堤项目征地，以余娥俤为代表的承包户被征地0.6亩，可得征地款24000元、培青款960元，共计24960元。2020年1月22日，杉塘村委会向承包户发放征地补偿款，陈春花到村委会要求领取补偿款，杉塘村委会停止发放余娥俤户的补偿款，随后，杉塘村委会经调查核实后向余娥俤发放了补偿款24960元。陈春花、余和向余娥俤讨要未果，遂诉至本院。 上述事实有双方当事人庭审陈述和陈春花、余和提供的户口簿、离婚证、2019年杉塘村防洪堤征地花名册、杉塘村记账凭证、领款单、编号为078618的土地承包经营权证和余娥俤与杉塘村委会共同提交的闽（2017）连江县农村土地承包经营权第030738号农村土地承包经营权证、杉塘村卫星小组（队）粮食合同订购任务表等证据所证实，双方对上述证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。诉讼过程中，陈春花向本院申请调取杉塘村1998年分田花名册，经本院向杉塘村委会调查核实，其表示杉塘村1998年度分田花名册、98年征购人口数与在案证据杉塘村卫星小组（队）粮食合同订购任务表是一致的，且均没有明确余娥俤户内的4口人具体情况。 本院认为，我国实行农村土地承包经营制度，承包地被依法征收的、征用的，承包方有权依法获得相应的补偿。讼争承包地已于2017年12月30日取得（2017）连江县农村土地承包经营权第030738号农村土地承包经营权证，明确确认承包方余娥俤、余锋、余和、余潇以家庭承包方式取得讼争土地的农村土地承包经营权，陈春花非讼争承包地的承包方成员，其要求取得相应的承包地征收补偿款依据不足，不予支持。余和作为讼争承包地的承包方成员，依法平等享有承包地的各项权益，有权获得承包地征收补偿款，现该补偿款已由余娥俤领取，余娥俤应当将其份额返还，余娥俤对此亦无异议，本院予以支持。杉塘村委会以户为单位发放征地补偿款，将案涉款项发放给承包方代表余娥俤，并无不妥，陈春花、余和要求杉塘村委会协助余娥俤给付补偿款并承担连带还款责任，没有依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第十七条第四款规定，判决如下： 一、余娥俤在本判决生效之日起十日内支付余和承包地征收补偿款6240元； 二、驳回陈春花、余和的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费56元，减半收取计28元，由陈春花、余娥俤各负担14元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  林清秀 二〇二〇年六月四日 书记员  滕 熔 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 1、《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条（申请执行提示）申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。