广东省封开县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1225民初361号原告：汤深荣，男，1973年1月25日出生，汉族，住广东省封开县***************，公民身份号码：441************317。原告：潘新基，女，1977年10月19日出生，汉族，住广东省封开县***************，公民身份号码：450************92X。原告：汤东梅，女，2013年10月15日出生，汉族，住广东省封开县***************，公民身份号码：441************325。原告：汤静茹，女，2016年12月12日出生，汉族，住广东省封开县***************，公民身份号码：441************324。原告：汤小菲，女，2016年12月12日出生，汉族，住广东省封开县***************，公民身份号码：441************340。委托诉讼代理人：莫志文，男，广东携作律师事务所律师。被告：封开县******马二经济合作社，地址：广东省封开县******马二经济合作社。负责人：吴仕辉，男，1959年2月28日出生，汉族，住广东省封开县***************，公民身份号码：442************313。委托诉讼代理人：梁旭均，男，1967年3月21日出生，汉族，住广东省封开县*************，公民身份号码：442************333。原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲诉被告封开县******马二经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于二〇二〇年五月十一日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲的委托诉讼代理人莫志文、被告封开县******马二经济合作社负责人吴仕辉及委托诉讼代理人梁旭均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲向本院提出诉讼请求：1.确认原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲享有封开县******马二经济合作社成员资格；2.判令被告分配预留的6亩责任田给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲；3.判令被告分配预留的1.5亩自留山、责任山给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲；4.判令被告支付2015年社员分红款1800元给原告汤深荣、潘新基、汤东梅；5.判令被告将怀阳高速公路征地款分红22500元给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲。事实与理由：众所周知，原告汤深荣在封开县******马二经济合作社长大，1981年改革开放后第一次分田到户时，汤深荣及母亲曾雪英家庭户在封开县******马二经济合作社承包责任田、自留山、责任山。1993年初，原告汤深荣长大后外出务工，务工期间于2006年12月5日回家在民政局与原告潘新基登记结婚，婚后原告潘新基于2014年5月22日将户口迁至封开县******马二经济合作社。原告汤深荣与原告潘新基的长女汤东梅于2013年10月15日出生并于2014年6月27日申报入户至封开县******马二经济合作社，双胞胎女儿汤静茹、汤小菲于2016年12月12日出生并于2017年1月23日申报入户至封开县******马二经济合作社。原告汤深荣在1981年改革开放后第一次分田到户时，在被告封开县******马二经济合作社领取承包责任田、自留山、责任山，但被告在上世纪九十年代调整承包责任田、自留山、责任山时，以原告汤深荣外出务工为名，没有为其分配责任田、自留山、责任山，其行为非法剥夺了原告汤深荣的社员权益。原告潘新基与原告汤深荣结婚后，将其户口迁到封开县******马二经济合作社，原告汤东梅、汤静茹、汤小菲出生后，随其父母，入户至其父母所在的封开县******马二经济合作社，是法律赋予的权利，是合法入户的行为，受法律保护。五原告的户口在被告封开县******马二经济合作社，在该社开展各项民事活动，享有该社社员资格。法律规定农村集体经济组织成员资格及相关权益受法律保护，任何人无权剥夺，被告在九十年代调整承包责任田、自留山及责任山时，每人分配了1.2亩责任田、1.5亩自留山、责任山，却没有分配给汤深荣。2015年被告分配给社员分红款每人600元，原告汤深荣、潘新基、汤东梅3人应分得1800元，但被告并未分配分红款给三原告。2017年9月14日，被告将怀阳高速公路征地款进行分红，社员每人分得4500元，原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲应得分红22500元，但被告也没有分给原告。为维护五原告的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理条例》、《广东省户籍管理条例》和《中华人民共和国关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、法规规定，原告向封开县渔涝镇人民政府申请纠正被告的错误行为，确认五原告享有封开县******马二经济合作社社员资格，并享有该社社员的相关待遇。五原告曾于2018年4月4日向贵院提起诉讼，贵院作出（2018）粤1225民初264号民事判决书，被告不服上诉，肇庆市中级人民法院作出（2018）粤12民终2642号民事裁定书，认定渔涝政府作出的《处理意见书》不是行政处理决定，驳回原告的起诉。事后，五原告请求封开县渔涝镇人民政府作出行政处理决定，封开县渔涝镇人民政府于2019年5月6日作出肇封渔府行处字第（2019）1号《行政处理决定书》，确认原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲具有封开县******马二经济合作社集体经济组织成员资格，享有与该社成员平等的集体收益分配权。综上，由于被告封开县渔涝镇人民政府于2019年5月6日作出肇封渔府行处字第（2019）1号《行政处理决定书》确认原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲具有封开县******马二经济合作社集体经济组织成员资格及分配集体收益给五原告，损害了五原告的合法权益，特提起民事诉讼，望依法判决。被告封开县******马二经济合作社辩称：一、本次起诉并非五原告真实意思表示，请求法院依法驳回五原告的诉讼请求。从我方收到的起诉状副本来看，起诉状上五原告的签名均为一人笔迹，并非五人亲笔签名。且从汤东梅（7岁）、汤静茹（4岁）、汤小菲（4岁）的年龄来看，这三人均为儿童，明显不具备签名能力，这三人的签名为代签。虽然这三人并未达到法定年龄，未具备民事能力，其监护人有权代其起诉，但也不应代其签名，而应签其法定监护人的名字。关于该五人名字是汤深荣代签或者潘新基代签，我方不得而知，但无论是汤深荣还是潘新基，都是具有完全民事能力人，起诉状应由其本人亲笔签名，不应由他人代签。根据我方过往与汤深荣的协商，汤深荣也明确表示过“不想搞了”“麻烦”“浪费时间”等意思，所以我方认为五原告本次起诉并非是其真实意思表示。依据相关法律规定，我方不认可该次起诉是五原告真实意思表示，请求法院依法驳回五原告的诉讼请求。二、五原告的马二经济合作社成员资格由法院依法判决，但是享有成员资格不仅是享有社员的集体收益分配权，也因各承担相应的义务。多年以后，我社所有的活动均要求每家每户必须派人参与，不到场的人员需按工时工种出资补贴他人。过往二十多年的活动，五原告均未按时参与，没有履行其义务。我社经初步磋商，定于农忙后进行社内农田修渠水圳，荒山开发等活动。我方要求五原告必须出席参与即将到来的社员大会，共同磋商开展活动，并积极参与。任何权利均是与义务对应的，任何人任何事都不应只享有权益，不履行义务。本院经审理认定事实如下：原告汤深荣于1973年1月25日出生，入户至广东省封开县***************。2006年12月5日原告汤深荣与原告潘新基在封开县民政局自愿登记结婚，婚后原告潘新基于2014年5月22日将户口入至广东省封开县***************。原告汤深荣与原告潘新基的长女汤东梅于2013年10月15日出生并于2014年6月27日入户至广东省封开县***************。原告汤深荣与原告潘新基的双胞胎女儿汤静茹、汤小菲于2016年12月12日出生并于2017年1月23日入户至广东省封开县***************。因被告封开县******马二经济合作社未分配责任田、自留山、责任山给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲及未支付2015年社员分红款1800元给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、未支付怀阳高速公路征地分红款22500元给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲，五原告已向封开县渔涝镇人民政府申请确认其封开县******马二经济合作社集体经济组织成员资格及享有集体组织成员收益分配权。封开县渔涝镇人民政府于2019年5月6日作出肇封渔府行处字第（2019）1号《行政处理决定书》，确认原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲具有封开县******马二经济合作社集体组织成员资格，享有与该社成员平等的集体收益分配权。1981年第一次分田到户时，原告汤深荣、及母亲曾雪英家庭户以家庭承包方式承包经营被告辖区内的责任田、自留山、责任山。上世纪九十年代被告（原称渔涝村委会马二村）调整其辖区内责任田、自留山、责任山的承包，每人分配1.2亩责任田、1.5亩自留山、责任山，由于1993年原告汤深荣外出务工，故未予以分配。2015年被告封开县******马二经济合作社给该社社员分红，每人600元。原告汤深荣、潘新基、汤东梅每人应获得分红600元，但被告未予以分配。2017年9月14日，被告将怀阳高速公路征地所得款进行分红，社员每人分得4500元，原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲应获得分红22500元，但被告也未予以分配。关于本案诉讼是否是五原告的真实意思表示，在本案庭审时被告负责人已亲自通电话向原告核实，本次诉讼是汤深荣、潘新基的真实意思表示，汤深荣、潘新基作为汤东梅、汤静茹、汤小菲法定监护人可以代被监护人进行诉讼。另查明，原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲曾于2018年4月4日向本院提起民事诉讼，本院作出（2018）粤1225民初264号民事判决书，被告封开县******马二经济合作社不服判决提起上诉，肇庆市中级人民法院作出（2018）粤12民终2642号民事裁定书，裁定撤销原判，驳回原告的起诉。对原告提交的证据及证明的事实，本院作如下认定：1.居民身份证、户口簿复印件证明五原告的户籍地在封开县******马二经济合作社，本院予以采信；2.结婚证复印件证明原告汤深荣与原告潘新基于2016年12月5日在封开县民政局登记结婚的事实，本院予以采信；3.准生证复印件证明原告汤深荣与原告潘新基经计划生育部门批准生育长女的事实，本院予以采信；4.再生育一胎子女申请表、准生证复印件证明原告汤深荣与原告潘新基经计划生育部门批准生育第二胎子女的事实，本院予以采信；5.广东省合作医疗互助保障资金专用票据复印件证明原告汤深荣、潘新基、汤东梅于2015年11月10日、2016年12月31日在户籍所在地购买农村合作医疗保险的事实，本院予以采信；6.封开县行政事业性收费缴费通知书复印件证明在封开县公安局渔涝派出所换领第二代身份证，本院予以采信；7.《中华人民共和国集体土地使用权证》复印件证明五原告与汤深荣的母亲曾雪英居住地在被告辖区，本院予以采信；8.边境通行证、单项法律顾问协议书复印件证明原告汤深荣于1999年-2002年外出深圳特区、珠海特区务工，结合原、被告的陈述，本院予以采信；9.批量代收付明细清单复印件证明2107年9月14日被告发放征地款每人分红4500元，本院予以采信；10.情况调查记录复印件证明被告2015年向社员分红每人600元、于2017年9月14日向社员发放征地款每人分红4500元，本院予以采信；11.亲属关系证明复印件证实原告的家庭成员关系，本院予以采信；12.种粮直补材料复印件证明原告汤深荣在1981年第一次分田到户时承包有被告辖区责任田，本院予以采信；13.封开县渔涝镇人民政府于2019年5月6日作出的肇封渔府行处字第（2019）1号《行政处理决定书》复印件证明渔涝镇人民政府确认五原告具有被告集体经济组织成员资格、享有与该社成员平等的集体收益分配权，本院予以采信。本院认为，封开县渔涝镇人民政府于2019年5月6日作出的肇封渔府行处字第（2019）1号《行政处理决定书》确认原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲具有封开县******马二经济合作社集体组织成员资格，享有与该社成员平等的集体收益分配权。据此，五原告一直以来都具有被告封开县******马二经济合作社集体组织成员资格并享有与该社成员平等的集体收益分配权。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程，村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身自由权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定，被告封开县******马二经济合作社在2015年未按每人600元分红给原告汤深荣、潘新基、汤东梅，在2017年9月14日未按每人4500元分红给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲，其行为违反法律规定，侵害了五原告合法取得财产的权利，故应依法支付给原告汤深荣、潘新基、汤东梅2015年的分红款每人600元、依法支付给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲2017年的分红款每人4500元。原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲的第一项诉请应由行政部门处理且已经得到处理。原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲的第二、三项诉请属于《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款规定的情形，五原告应向有关行政主管部门申请解决。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告封开县******马二经济合作社在本判决生效之日起十日内支付给原告汤深荣、潘新基、汤东梅2015年的分红款每人600元、支付给原告汤深荣、潘新基、汤东梅、汤静茹、汤小菲2017年的分红款每人4500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费203.75元，由被告封开县******马二经济合作社承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  臧运松二〇二〇年六月五日书记员  林建业