黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0202行初34号原告于富武，男，1965年2月8日出生，汉族，无职业，住黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。被告齐齐哈尔市公安局交通警察支队龙沙大队，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区。法定代表人韩英彪，该大队大队长。出庭负责人韩雪松，该大队副大队长。委托代理人赵洪斌，该大队民警。原告于富武不服被告齐齐哈尔市公安局交通警察支队龙沙大队（以下简称龙沙交警大队）行政处罚一案，于2020年5月13日向本院提起行政诉讼，本院于2020年5月15日立案后，于2020年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告于富武、被告龙沙交警大队行政负责人韩雪松、委托代理人赵洪斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告龙沙交警大队于2020年5月5日作出公交决字［2020］第230202-260XXXXXX0号行政处罚决定书，认定原告于富武饮酒后驾驶黑Ｂ×××××号两轮摩托车，且其未取得驾驶证、所驾驶摩托车已达报废标准，在驾驶摩托车时未按规定佩戴安全头盔，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款、第九十条、第九十九条第一款、第一百条第二款,《黑龙江省道路交通安全条例》第一百四十五条第一项、第二款对违法行为人于富武处以罚款4,600.00元的处罚，并扣黑Ｂ×××××号摩托车。原告于富武诉称，2020年5月5日20时左右，原告酒后骑摩托车经龙沙区中国移动岗地时，被交警龙沙大队的交警发现，并于2020年5月5日作出公交决字［2020］第230202-260XXXXXX0号行政处罚决定书。决定对原告罚款4,600.00元。原告对该处罚决定认定的事实不持异议。由于原告不懂法，对酒后驾车存在侥幸心理，因此给交警的工作带来麻烦，给社会带来不安全因素，经交警批评教育后，自己深感错误的严重性，自己深感歉意。原告是残疾人，有中国残疾人联合会发的残疾证，自己是精神残疾二级。由于残疾，不能参加工作，无收入，由齐齐哈尔市民政局发给了“城镇居民最低生活保障证”每月由民政部门发给原告400-500元的生活费，用以维持生活。加之有时还得住院、吃药，经济负担太重，对4,600.00元的罚款承受不起。故请求法院撤销处罚决定，免除或按下限处罚原告，给原告一个改正和生活的机会。原告于富武向本院提交了以下证据：1．行政处罚决定书；2.城镇居民最低生活保障证；3.残疾人证，以上证据证明原告生活困难，负担不了那么高的处罚。经庭审质证，被告龙沙交警大队对原告提交的上述证据均无异议，但表示生活困难不是对其减轻处罚的理由。被告龙沙交警大队辩称，2020年5月5日20时40分许，本大队民警巡逻至龙沙区中国移动岗附近时，发现被答辩人于富武驾驶号牌黑Ｂ×××××的两轮摩托车未佩戴安全头盔，随后民警对其本人及车辆进行检查，经对其进行现场呼气酒精测试，结果酒精含量为22.5mg/100ML；经全国公安交管综合应用平台查询，于富武驾驶的黑Ｂ×××××普通二轮摩托车车辆状态为达到报废标准，且无驾驶人于富武的驾驶证信息；于富武在驾驶摩托车时未按规定戴安全头盔，于富武对此并无异议。本大队认为，于富武在未按规定戴安全头盔的情况下饮酒后无证驾驶达到报废标准的机动车上道路行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款、第十九条第一款（一）项、第九十九条第一款（一）项、第一百条第二款，以及《黑龙江省道路交通安全条例》第一百四十五条第一款第（一）项、第二款的规定，对于富武上述几项违法行为作出合并执行罚款4,600.00元行政处罚决定。该处罚决定符合相关法律规定，请人民法院依法予以维持。被答辩人于富武以自己为残疾人，家庭生活困难，收入来源少为由，要求减轻对其处罚，该主张并无相应法律依据，故龙沙交警大队不同意该项请求。被告龙沙交警大队向本院提交了以下证据、依据：1.道路交通行政处罚卷（复印件）公交决字（2020）第230202-260XXXXXX0号行政处罚决定书，证明驾驶人于富武未取得机动车驾驶证、黑Ｂ×××××号牌的摩托车达到报废标准、于富武饮酒后驾驶机动车、于富武未按规定佩戴安全头盔；2.案件现场视频光盘，证明查获于富武时的现场情况。法律依据：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条、第十九条、第二十二条、第五十一条、第九十条、第九十一条、第九十九条（第一、二、三、四、五、六、七、八款）、第一百条；2.《黑龙江省道路交通安全条例》第一百三十四条（第十一款）、第一百四十五条（第一款）、第一百四十六条；3.《机动车强制报废标准规定》第四条（第四款）、第五条（第十一款）。经庭审质证，原告于富武对被告龙沙交警大队提交证据均无异议，但表示当时喝的是药酒。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提交的行政处罚决定书、被告提交的所有证据具有真实性、合法性和与本案的关联性，能够证明案件事实，本院予以确认并采纳。原告提交的最低生活保障证、残疾人证与本案不具有关联性，本院不予采信。经审理查明，2020年5月5日20时左右，被告龙沙交警大队巡逻中遇原告于富武未佩戴头盔驾驶黑Ｂ×××××号二轮摩托车至龙沙中国移动岗地，民警示意于富武停车接受检查。经查，于富武血液中乙醇含量为22.5mg/100ml，涉嫌饮酒后驾车。后经核查，于富武未取得机动车驾驶证，且其驾驶的黑Ｂ×××××摩托车已经达到报废标准。于富武上述行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、第十四条第三款、第十九条第一款、第五十一条规定，龙沙交警大队于2020年5月5日作出公交决字[2020]第230202-260XXXXXX0号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款之规定，对于富武饮酒后驾驶机动车的违法行为作出罚款2,000.00元的处罚；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款之规定，对于富武驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为作出罚款2,000.00元的处罚；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《黑龙江省道路交通安全条例》第一百四十五条第一项第二款的规定，对于富武未取得机动车驾驶证的违法行为作出罚款500.00元的处罚；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，对于富武驾驶二轮摩托车未按规定佩戴安全头盔的违法行为作出罚款100.00元的处罚。龙沙交警大队于2020年5月5日扣留了黑Ｂ×××××号二轮摩托车。原告对上述处罚决定认定的事实不持异议，但表示其生活困难，无力支付罚款。本院认为，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十一条第一款、第九十九条第一款第一项、第一百条第二款、《黑龙江省道路交通安全条例》第一百四十五条第一项第二款的规定，对原告于富武作出罚款4,600.00元的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。原告虽称其为残疾人、生活困难，但上述情形不属于法定减轻行政处罚的事由。原告于富武要求撤销公交决字[2020]第230202-260XXXXXX0号行政处罚决定书的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告龙沙交警大队返还摩托车的诉讼请求，因被告扣留原告摩托车属另一行政行为且该财物尚在扣押期间，根据行政诉讼“一案一诉”的原则，本院对原告的上述诉讼请求不予审查。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告于富武的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告于富武负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  陈 冶审 判 员  陈衍如人民陪审员  孙丽红二〇二〇年六月二十三日书 记 员  路泽远