湖北省十堰市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鄂03行终45号 上诉人（一审原告）北京金通达科技有限公司，住所地，北京市怀柔区杨宋镇凤翔东大街9号A座5039室。 法定代表人任秀梅，女，该公司执行董事。 委托诉讼代理人沈萍，北京盈科律师事务所律师，特别授权代理。 被上诉人（一审被告）十堰市人力资源和社会保障局。住所地，湖北市十堰市茅箭区市府路9号。 法定代表人李东晖，局长。 委托诉讼代理人郑玮，该局法规科长。 一审第三人曾华秀，女，1964年9月10日出生，汉族，住湖北省十堰市张湾区。 委托诉讼代理人轩传，张湾区东风法律服务所法律工作者，特别授权代理。 上诉人北京金通达科技有限公司（以下简称金通达公司）与被上诉人十堰市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人曾华秀社会保障工伤认定一案，不服湖北省十堰市茅箭区人民法院（2019）鄂0302行初98号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 金通达公司起诉请求：撤销被告2019年3月11日作出十人社工伤认字(2019)Z06号《工伤认定决定书》。 一审法院审理查明，十堰万达电影城有限公司于2017年3月1日至2018年2月28日将环境清洁工作外包给金通达公司。2017年3月曾华秀入职，在十堰万达电影城有限公司从事保洁工作，未签订书面劳动合同。2017年5月27日凌晨，曾华秀下班途经十堰大道××广场红绿灯以××路段时，被机动车撞伤。随后被送往十堰市太和医院治疗，经医院诊断为：右额颞顶创伤性硬膜下血肿、右颞叶多发性大脑挫裂伤、创伤性颅内血肿、蛛网膜下腔出血、头皮血肿、左侧锁骨骨折、左侧第4肋骨骨折、创伤性湿肺、左耻骨下支骨折。十堰市公安交通管理局事故处理大队出具《道路交通事故认定书》（2017第22007号），认定曾华秀承担此次道路交通事故次要责任。 2018年5月3日，曾华秀向市人社局提交工伤认定申请，并向市人社局提交了曾华秀的身份证明、道路交通事故认定书、十堰市中西医结合医院24小时内入出院记录、十堰市太和医院病情证明单及出院记录、（2018）鄂0303民初53号民事判决书等申请资料。市人社局受理曾华秀申请后向金通达公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，金通达公司在举证期限内向市人社局提交以下相关证据材料：工伤认定答辩书；孙修刚、郭学奋身份证复印件及证明函； 在行政程序中，曾华秀向十堰市劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系。2018年11月1日，十堰市劳动人事争议仲裁委员会做出十劳人仲裁字（2018）169号《裁决书》，裁决确认曾华秀与金通达公司存在劳动关系。市人社局于2019年2月28日对金通达公司员工许本霞、吕自高进行调查询问并制作询问笔录。许本霞陈述：“我是金通达公司员工，在2017年5月1日入职该公司，从事保洁工作，曾华秀是我的同事。我们上班是早中晚三班倒，我在公司平时上早班，早班时间是8:00-16:00，中晚班时间不清楚。2017年5月二十几号，我那一天上早班，16：00下班后，我看到曾华秀来上晚班。第二天我来上班后听姓金的主管跟我说上班一定要注意安全，曾华秀昨晚下班后出车祸了”。吕自高陈述：“我是金通达公司员工，2016年11月入职该公司从事保洁工作，现在还在该公司上班，我和曾华秀是同事关系。我们早班是8:30-16:30，中班是14:00-22:00，晚班是16:30-凌晨00:30。曾华秀出事时我们是两班倒，早班是8:30-16:30，晚班是16:30-凌晨00:30。2017年5月27日，我和曾华秀一起上晚班，00:30下班后从万达路口各自回家。第二天上晚班后听公司主管金桂芝跟我们十二个员工说曾华秀昨晚下班后出车祸了。”市人社局根据其收集、调查的证据，于2019年3月11日作出了十人社工伤认字[2019]Z06号工伤认定决定书，认为曾华秀是在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定其受伤是工伤。并告知当事人有提起行政复议或行政诉讼的权利。金通达公司不服，向一审法院提起诉讼，诉求撤销上述工伤认定决定。 一审法院认为，1、为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》。依据该条例第五条第二款、第十七条第二款的规定,根据工伤职工或者其近亲属提出的工伤认定申请,启动工伤认定行政程序,是被告的法定职责。十堰市人社局依曾华秀的申请作出的被诉工伤认定决定，履行了受理、告知举证、审核、决定等程序，符合工伤认定的程序规定。十堰市人社局在行政程序中收集的十劳人仲裁字（2018）169号《裁决书》，证明金通达公司与曾华秀存在劳动关系。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十八条第一款第（四）项“下列事实法庭可以直接认定（四）已经依法证明的事实”的规定，一审法院对市人社局提供的该证据予以采信。市人社局在行政程序中调查曾华秀的工友，证明曾华秀晚班的下班时间为每天晚上24:30，其在距离下班11分钟时，在回家的道路上发生机动车交通事故，且经交警部门责任认定为非本人主要责任，市人社局认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确。金通达公司诉称曾华秀的下班时间为每晚24:00分，但无证据佐证，不予支持。金通达公司诉称曾华秀发生交通事故应当承担主要责任，仅是其主观认识。道路交通事故责任认定系公安交警部门的法定职责，金通达公司未能提供足以推翻该事故责任认定的证据，其诉称理由不予支持。曾华秀在2017年5月27日发生交通事故，于2018年5月3日向十堰市人社局申请工伤认定，未超过一年的法定申请期限。金通达公司诉称曾华秀超期申请无证据佐证，不予支持。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回北京金通达科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由北京金通达科技有限公司负担。 金通达公司上诉称，1、撤销湖北省十堰市茅箭区人民法院（2019）鄂0302行初98号行政判决书，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求或发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：曾秀华被机动车撞伤并非在下班途中，不属于《工伤保险条例》第十四条第六款规定的“上下班途中”及“合理时间”。曾秀华被机动车撞伤是其违反交通规则所致。工伤认定期限已超过事故发生后一年。 市人社局未提交书面上诉答辩意见。 曾华秀未提交书面上诉参诉意见。 二审期间，各方未提供新的证据，对一审采信的证据都没有新的质证意见。本院经书面审查，一审法院认定的证据合法有效，可以作为定案的依据。 二审经审理查明的事实与一审查明的事实相同。 本院认为，各方对十堰市人社局的法定职权、履行程序、调查核实曾华秀因交通事故受伤、金通达公司与曾华秀存在劳动关系等基本事实均无异议，本院予以确认。金通达公司主张曾华秀受伤不是下班的合理时间、超过工伤认定期限，与事实不符。金通达公司主张曾华秀违反交通规则，但交警部门认定曾华秀承担交通事故的次要责任，不影响本案工伤的认定。综上，一审判决和被诉行政工伤认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。金通达公司的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 二审案件受理费50元，由上诉人北京金通达科技有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  谭丹平 审判员  井家坤 审判员  宋志彪 二〇二〇年六月二十日 法官助理何越 书记员沈丽 附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；