中华人民共和国北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初30284号原告:北京市顺义区丽斯花园小区业主委员会，住所地北京市顺义区空港街道丽斯花园小区。负责人：安宝林，主任。委托诉讼代理人：胡文军，北京市安理律师事务所律师。委托诉讼代理人：雷略梓，女，1994年12月26日出生，北京市安理律师事务所实习律师。被告：宋青（SONGQING），女，1966年3月1日出生，加拿大籍，住北京市顺义区。被告兼被告宋青委托诉讼代理人：张忠（ZHANGZHONG，宋青之夫），1961年5月17日出生，加拿大籍，住北京市顺义区。原告北京市顺义区丽斯花园小区业主委员会（以下简称×××业委会）与被告宋青、张忠所有权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告×××业委会委托诉讼代理人胡文军、雷略梓，被告兼被告宋青委托诉讼代理人张忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。×××业委会向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同向原告支付×××小区一期供水系统更新及路面改造工程分摊费用44827.34元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：二被告系×××小区一期业主，因小区部分共用设备、设施出现老化、受损情况，原告于2017年7月27日委托专业机构进行了鉴定，鉴定意见为“×××小区自来水管线严重锈蚀、开裂、漏水，小区主路、辅路路面破损严重。因已经超过保修期，建议启动专项维修资金进行维修及更新”。根据上述鉴定意见，原告于2018年1月4日，向包括二被告在内的一期全体业主发布了《关于拟启用专项维修资金事项的通告》并进行了公示，决定启用专项维修资金对小区自来水及路面进行修复。2018年3月14日，原告对一期全体业主表决情况进行了公开唱票，经专有部分占建筑物总面积72.5%且占业主总人数73.4%的一期业主表决同意，决定启用一期公共维修资金对道路、自来水管道及便道进行维修。×××小区自来水管道、道路及便道修复工程总造价为7304695.89元，经与工程施工单位协商，确定工程总造价为7000000元。因×××小区一期存有物业费结余，因此便道修复工程从结余物业费中列支，不再动用专项维修资金，自来水管道工程及道路工程从专项维修资金中列支。依据审计机构出具的审计报告，自来水管道工程造价2701443.12元，道路工程造价1512303.59元，合计4213736.71元。2018年8月8日，原告将上述4213736.71元专项维修资金申请在建委进行了备案。通过北京市住宅专项维修资金管理系统查询，×××小区此次启用的4213736.71元专项维修资金中，二被告应承担的分摊费用为44827.34元。原告认为，根据《物权法》第七十八条、第八十条、《物业管理条例》第七条第（四）项、第五十四条以及《北京市住宅专项维修资金管理办法》第二十四条之规定，×××小区一期业主大会的决定对二被告具有约束力，二被告作为×××小区一期业主，有义务按照国家有关规定交纳专项维修资金并按照其专有部分占建筑物总面积的比例分摊费用，二被告拒绝履行一期业主大会决议的行为违反了法律规定，侵害了一期全体业主的合法权益，故提起诉讼。宋青、张忠辩称：原告起诉状中称依据《物权法》78条、80条及《物业管理条例》等诸多法条的规定，认为被告有义务按照国家有关规定缴纳专项维修资金并承担分摊费，但要求被告承担分摊费用与要求被告向业委会的专用账号付款，不是同一概念。被告同意向住宅维修基金专用账号内支付分摊费，但不同意直接向原告支付。理由是住宅专项维修资金是所有权的延续，被告允许业委会使用这笔资金，但所有权是被告的，物权没有转移。被告同意交纳住宅维修基金，但不能向业委会交。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：二被告系×××一期D23号别墅业主。2017年，因小区自来水系统、路面等工程老化，原告组织专业机构对上述工程进行了鉴定，拟启动相关维修、改造工程。经小区物业公司委托专业审计机构进行预算造价审核，一期路面改造工程（给水）的审定金额为2701433.12元，一期路面改造工程（沥青）的审定金额为1512303.59元。2018年1月4日，原告在小区公示《关于拟启用专项维修资金事项的通告》，建议启用专项维修资金修复自来水管线的分支管线及路面，通告中介绍了专项维修资金的收缴情况，载明小区业主委员会于2016年依法接收了住房资金管理部门划转的×××住宅专项维修资金，其中一期业主汇缴本金128.43万元，已交公维户数36户，利息约102.57万元，未交户数为43户。通告中另告知了经查询未汇缴专项维修资金的业主名单，同时要求若相关业主的实际缴费情况与相关管理部门的汇缴记录不一致的，可以到相关部门进行查询并持相关材料到光大银行花园路支行补录相关数据，完成补录数据后视为完成汇缴，并敦请未汇缴专项维修资金的业主配合完成专项维修资金汇缴（查询）工作，如依法启用专项维修资金时尚有相关业主未完成补录数据工作，业主委员会将依法要求其足额承担相应维修分摊费用。2018年2、3月间，原告就启动专项公共维修资金对园区一期道路、便道及自来水管道进行改造事项以业主投票书面表决的方式召开业主大会，表决书的内容为：“园区自首位业主入住至今已有十九年，目前自来水管线老化、路面受损情况严重”，“经过我委慎重考虑拟启动园区专项公共维修资金对园区一期的道路、便道及自来水管道进行改造。×××一期共有79户，其中36户已缴纳专项公共维修基金，43户未缴纳，本金和利息共计人民币231万元。2017年7月27日业委会、物业委托建委认定的公维工程质量鉴定公司之一：北京市建设工程质量第五检验所鉴定，鉴定结论‘自来水管线超过10年的保修期，严重锈蚀、开裂、漏水，造成地面下沉，影响正常的生活用水。主路、辅路路面破损严重，超过保修期。’符合使用公共维修专项资金相关规定，可以使用公共维修专项资金。2017年8月-12月业委会、物业组织对园区一期的道路、便道及自来水管道工程进行设计、探勘、施工方案、工程预算的审核。委托建委认定的造价审计公司之一：北京利安欣达工程造价咨询有限公司对预算造价审核，总工程造价7304695.89元，鉴定费30000元，造价审核费37690元”。2018年3月14日，原告公布《北京市顺义区×××小区一期供水系统更新工程是否启用一期专项维修资金业主表决会议投票结果》，并根据投票结果认定此次维修一期供水系统更新工程是否启用一期专项维修资金业主表决会议投票结果有效且满足《北京市住宅专项维修资金管理办法》第二十三条“涉及物业管理区域内全体业主的维修工程，业委会应当组织召开业主大会会议，经全体业主所持投票权三分之二以上表决通过后实施”的管理规定，73.4%的业主，专有部分建筑物面积占一期建筑物总面积的72.5%，同意启用一期公共维修资金对一期道路、自来水管道及便道进行维修。被告对上述表决事项投了同意票。2018年4月，小区物业公司与施工单位签订《施工合同》，对园区一期道路及给排水改造、便道改造工程进行施工，工期为80日历天，自发包人将预付款支付承包人账户后15日历天内承包人进场施工；工程款为固定总价700万元，合同额中的4185673.71元（路面改造工程沥青1512303.59元、路面改造工程给水2673370.12元）由公共维修基金专户和维修资金基本户支付，合同额中的2814326.29元由物业费支付。关于工程款给付，双方约定第一笔于合同签订过后，以公共维修资金审批通过后由业委会审核，在5日内由×××公共维修资金账户划拨支付合同额的30%（210万元）为预付款用于备料；第二笔由×××管理处收取的分摊业主公共维修资金支付，如资金额不够，由×××共管账户物业费余额补充支付合同总额的30%（210万元）；第三笔由×××共管账户物业费余额支付合同总额的20%（140万元）；第四笔验收合格后，支付结算总额的17%；第五笔3%作为质保金。《关于拟启用专项维修资金事项的通告》中公示的未汇缴过专项公共维修资金的部分业主后将应分摊的维修费用交到了原告在光大银行望京支行开具的银行账户内。2018年6月，原告向被告发出《缴款通知书》，要求被告补交公共维修资金施工款，包括主路16088.46元、自来水管28738.88元，合计44827.34元。汇款的收款人为原告，银行为中国光大银行股份有限公司北京望京支行，并注明系×××公共维修资金账户。被告后持该《缴款通知书》到光大银行缴纳住宅专项维修资金，被告知凭此《缴款通知书》无法向住宅专项维修资金账户缴款，只有持专门的住宅专项维修资金缴款通知单方可。被告未向原告提供的原告名下光大银行望京支行账户缴款。2018年8月18日，原告向相关行政主管部门申请提使用住宅专项维修资金，其中一期供水系统更新工程的工程预算总额为2701443.12元，按照业主所有房屋的建筑面积计算，工程费用分摊标准为104.23元/平方米，工程对应总户数为79户，已交纳维修资金户数35户，拟使用维修基金金额为1140291.26元；一期路面改造工程（沥青）工程预算总额1512303.59元，工程费用分摊标准58.32元/平方米，工程对应总户数为79户，已交纳维修资金户数35户，拟使用维修资金金额576890.23元。除从住宅专项维修资金专用账户支出的上述合计1717181.49元外，原告又从光大银行望京支行的账户内按照向该账户交费的业主应分摊的费用总额向施工单位支付了部分工程款，剩余不足的工程款由小区物业费进行了垫付。按照所有房屋的建筑面积，二被告应分摊的维修费用合计44827.46元。庭审中，被告表示同意交纳44827.34元，但要求将款项交到其专项维修资金专用账户内。上述事实，有庭审笔录、《关于拟启用专项维修资金事项的通告》、表决书、《施工合同》、提使用住宅专项维修资金申请等在案佐证。本院认为：根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等相关条款规定，住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造、不得挪作他用。商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额的30%的，应当及时续交。根据2009年《北京市住宅专项维修资金管理办法》规定，商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。开立业主大会住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分账户。业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交。本办法实施前，商品住宅、已售公有住房未建立住宅专项维修资金的，应当按照本办法规定的交存标准、交存方案进行补建。业主未按规定补建、续交住宅专项维修资金的，业主委员会应当督促其交纳，也可以依据管理规约向人民法院提起诉讼。由以上规定可知：交纳住宅专项维修资金是商品住宅业主的法定义务；住宅专项维修资金施行严格的管理制度，专户存储、专款专用；《北京市住宅专项维修资金管理办法》实施前，商品住宅未建立住宅专项维修资金的，应当按照办法规定的交存标准、交存方案进行补建；业主委员会负有监督专项维修资金的使用以及组织专项维修资金的补建、补交的职责，业主委员会应当督促未交存专项维修资金的业主按照规定程序交存。具体到本案，二被告系×××小区一期业主，但一直未交纳住宅专项维修资金，在这种情况下原告应履行职责、督促二被告交纳住宅专项维修资金，二被告亦应积极履行交纳专项维修资金的义务。专项维修资金的全面、足额交纳是小区住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后得以维修和更新、改造的保障。原告在×××一期有一半以上业主未交住宅专项维修资金，也未按照法定程序督促、催交的情况下，启动了小区公共设施的维修工程，必然会产生工程维修款不足的局面。根据原告和小区物业公司的约定，不足的工程款最终由小区物业费进行了垫付。现原告起诉要求二被告向其支付已由物业费垫付的二被告应分摊的工程维修费用。首先，二被告作为小区业主，从公共设施维修中获益，应当分摊小区公共设施的工程维修费用；其次，因二被告未交纳专项维修资金，其应分摊的维修费用无法以从专项维修资金专户内划扣资金的方式实现；第三，物业费是物业公司向业主提供物业服务而获得的对价，其所有权人是物业公司而非业主委员会；第四，原告在本案中主张的并非向专户交存的住宅专项维修资金，且原告并非被告应分摊的工程维修费的垫付主体。故原告要求二被告将应分摊的维修费用直接向其支付的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告北京市顺义区×××小区业主委员会全部诉讼请求。案件受理费九百二十一元，由原告北京市顺义区×××小区业主委员会负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  杨秀芝人民陪审员  王晓琳人民陪审员  何霞清二〇二〇年六月二十四日法官 助理  郭文攀书 记 员  王梦伟