河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初33041号原告（反诉被告）北京天巨天下建设发展股份有限公司，住所地北京市昌平区北七家镇西沙村北，统一社会信用代码9111011479853035XL。法定代表人韩加桂。委托代理人周文亮，男，汉族，1976年4月26日出生，住北京市昌平区。系公司员工。被告（反诉原告）河南爱尔威质量认证有限责任公司，住所地郑州市金水区国基路7号花园SOHO3栋1503室，统一社会信用代码91410105MA46ED431J。法定代表人郭豪。委托代理人黄国绪，北京罗斯律师事务所律师。原告（反诉被告）北京天巨天下建设发展股份有限公司[下称原告（反诉被告）]诉被告（反诉原告）河南爱尔威质量认证有限责任公司[下称被告（反诉原告）]确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托代理人周文亮、被告（反诉原告）委托代理人黄国绪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）向本院诉请：1、确认原告与被告签订的《国家建造师聘用协议书》无效；2、判决被告返还原告款项人民币144500元；3、判决被告赔偿原告社会保险经济损失人民币33456.57元；以上共计人民币177956.57元。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2019年6月20日签订《国家建造师聘用协议书》，协议约定：因甲方公司发展需要，需聘用建筑、市政专业配合考B本建造师，甲方同意聘用乙方，在乙方的配合下为其办理注册手续。协议签订后，原告于2019年7月23日向被告支付合同款项人民币144500元。被告未履行协议约定履行义务，相关人员并不在原告处正常任职、工作。原告多次提出，被告称仅负责挂证在原告处，相关人员不能在原告处工作。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，存在损害社会公共利害的情形，合同无效。《中华人民共和国建筑法》第五条规定，从事建筑活动应当遵循法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第十二条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：……（二）由与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员……。原告与被告签订《国家建造师聘用协议书》，原告的真实目的是相关人员真正在原告处任职、工作。被告寻找具有相应资质人员挂靠在原告公司名下，所招募的人员未在原告公司上班，招募人员仅供申报资质使用，被告的行为系规避建筑业从业资格许可的实质性要求，规避对建筑活动的监督管理，《国家建造师聘用协议》当属无效，被告应当返还原告已经支付的款项及赔偿原告经济损失。被告（反诉原告）辩称：天巨公司要求确认与被告签订的《国家建造师聘用协议》无效的理由不能成立：一、被告只是负责向天巨公司推荐具有国家建造师执业资格的施工管理人员，天巨公司对被告推荐的人才进行资格审核，对于符合条件的建造师录用为本单位员工，并与其签订劳动合同，为其交纳社会保险，自行管理聘用人员。协议书第二条第8项只约定：后期甲方（原告）项目需要建造师到场，乙方负责协调师出场，并没有约定建造师全日制坐班。况且，建造师受聘后，由原告自行管理，是正常上班，还是有事当场，属于原告自行管理的范畴，与被告无关。二、原告以《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国建筑法》第五条的规定，以案涉协议存在损害社会公共利益的情形为由，要求确认协议无效，属适用法律错误。所谓社会公共利益，是指在一定空间内大多数人的利益，具有对象的不确定性，比如环境污染造成的侵权，就侵害了一定区域内多数人的利益。但本案签订合同的主体以及受聘人员都是特定的，规范的是特定主体之间的权利义务，显然与公共利益无关。再有，被告向原告推荐的建造师，具有相应执业资格，并已在官网上公布，原告聘用这些人员，符合《中华人民共和国建筑法》第十二条的规定。因此，原告援引上述规定作为确认协议无效的依据，显然不能成立。原告向被告支付的款项，是履行合同的内容，被告不同意退还。原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。被告（反诉原告）向本院提起反诉：1、要求天巨公司继续履行双方签订的《国家建造师聘用协议书》，向反诉人支付合同尾款144500元，并向反诉人支付违约金144500*20%=28900元；2、诉讼费由天巨公司承担。事实与理由：2019年6月20日双方签订《国家建造师聘用协议书》，协议约定，反诉人为天巨公司推荐具有国家一级建造师执业资格的施工管理人员5人，合同总价款289000元，天巨公司向反诉人支付预付款144500元，下欠尾款144500元在受聘人员在国家建造师网站上查询到个人注册信息后3个工作日内向反诉人支付。同年6月25日，双方签订《补充协议》，补充协议第二条约定：甲方（天巨公司）对乙方推荐的人才进行资格审查，对于符合条件的建造师录用为本单位员工，并与其签订劳动合同，为其缴纳社会保险；第三条约定：甲方确定录用的人才，由甲方在国家规定的网站上进行注册，在中国建造师网站上查询到上述人员注册信息后，视为乙方完成了推荐义务；第四条约定：费用的支付仍按《国家建造师聘用协议书》，约定的数额和期限执行，由甲方向乙方支付，逾期支付，甲方应向乙方支付违约金，违约金的计算方法：逾期付款数额的20%；第五条约定：甲方录用乙方推荐的人员后，由甲方自行管理，对受聘人员的辞退、解职以及受聘人员的辞职，由甲方自行处理，与乙方无涉，甲方不因上述事由要求乙方退还已收取的费用，也不能以此为由拒绝支付下欠的费用；甲方违反本补充协议第二条的约定，导致合同解除、合同无效，责任由甲方承担，乙方收取的费用不予退还，下欠的费用仍需支付；乙方推荐的人员不符合建造师条件，导致甲方错误录用的，责任由乙方承担，所收费用退还甲方。根据上述协议和补充协议的约定，反诉人向天巨公司推荐了5名符合条件的国家一级建造师，即建筑工程专业2名：赵桂英、焦保中；市政工程专业3名：白传生、张碧珠、侯建辉。上述人员经天巨公司审核后，为其缴纳了社会保险，成为公司的工作人员，并于2019年7月31日在国家建造师网站上注册公布受聘建造师的信息。至此，反诉人的合同义务已经完成，被反诉人应当向反诉人支付合同尾款144500元；被反诉人逾期支付尾款，应当向反诉人承担违约责任。原告（反诉被告）对反诉辩称：协议签订后，原告于2019年7月23日向被告支付合同款项人民币144500元。被告未履行协议约定履行义务，相关人员并不在原告处正常任职、工作。原告多次提出，被告称仅负责挂证在原告处，相关人员不能在原告处工作。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，存在损害社会公共利益的情形，合同无效。《中华人民共和国建筑法》第五条规定，从事建筑活动应当遵循法律、法规，不得损害社会公共利益合同他人的合法权益。第十二条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：……（二）由与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员……。《注册建造师管理规定》第二十六条：注册建造师不得有下列行为：……（七）涂改、倒卖、出租、出借或其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章。原告认为：原告与被告签订《国家建造师聘用协议书》，原告的真实目的是相关人员真正在原告处任职、工作。被告寻找具有相应资质人员挂靠在原告公司名下，所招募的人员未在原告公司上班，招募人员仅供申报资质使用，被告的行为系规避建筑业从业资格许可的实质性要求，规避对建筑活动的监督管理，《国家建造师聘用协议书》当属无效，被告应当返还原告已经支付的款项及赔偿原告经济损失。原告无需支付被告剩余款项及违约金。经审理查明：1、原告（反诉被告）提交原告（甲方）与被告（乙方）2019年6月20日签订的《国家建造师聘用协议书》一份，主要内容为：乙方按甲方要求，将协调好的一级建造师（房建专业2本、市政专业3本）推荐给甲方，乙方支付预付款144500元整；建委官网专业人员信息查询里显示3个工作日内，甲方支付乙方尾款144500元。双方签订协议后，乙方向甲方提供有关建造师注册所需要的相关材料。乙方必须配合在原单位的社保关系减员。后期甲方项目需要建造师到场，乙方负责协调建造师出场。一次付乙方误工费1000元/天，差旅费用实报实销。乙方必须在甲方公司注册满壹年，才可以转注，乙方要求提前解聘，则甲方不负责再教育费用，乙方退还甲方当年聘用工资，且赔付甲方违约金壹万元整。甲方必须在注册满壹年，才可以解聘，如提前解聘，甲方赔付乙方违约金壹万元整。该协议加盖有原告公司合同专用章及被告公司公章。双方对该协议真实性均无异议。2、被告提交原告（甲方）与被告（乙方）2019年6月25日签订的《补充协议》一份，主要内容为：一、乙方负责向甲方推荐具有国家建造师执业资格施工管理人员9名。二、甲方对乙方推荐的人才进行资格审核，对于符合条件的建造师录用为本单位员工，并与其签订劳动合同，为其缴纳社会保险。三、甲方确定录用的人才，由甲方在国家规定的网站上进行注册，在中国建造师网站上查询到上述人员注册信息后，视为乙方完成了推荐义务。四、费用的支付：1、仍按《国家建造师聘用协议书》和《委托协议书》约定的数额和期限执行，由甲方向乙方支付，逾期支付，甲方应向乙方支付违约金，违约金的计算方法：逾期付款数额的20%。2、甲方向乙方支付的费用中，包括聘用人才一年期的费用，甲方委托乙方代为向受聘人员支付。其他奖励、加班费用以及一年期满后延期聘用的费用等，由甲方直接向受聘人员支付，与乙方无关。五、甲方录用乙方聘用的人员后，由甲方自行管理，对受聘人员的辞退、解职以及受聘人员的辞职，由甲方自行处理，与乙方无涉。甲方不因上述事由而要求乙方退还已收取的费用，也不能以此为由拒绝支付下欠的费用。该协议加盖有原被告公司公章。被告（反诉原告）提交原告（接收单位）与被告（移交单位）2019年7月15日《建造师人员及证书移交单》一份，内容为：一级建造师（建筑工程专业）：赵桂英、焦保中；一级建造师（市政公用工程专业）：白传生、张碧珠、侯建辉。3、原告（反诉被告）提交银行客户回单显示：原告通过银行账户（尾号3268）于2019年7月23日向被告银行账户（尾号7075）转账144500元。4、被告（反诉原告）提交一级注册建造师信息查询打印件一份显示：赵桂英、焦保中、白传生、张碧珠、侯建辉通过一级建造师注册。本院认为：原告（反诉被告）与被告（反诉原告）2019年6月20日签订的《国家建造师聘用协议书》，加盖有各自公司公章，各方均认可，应认定系双方真实意思表示，各方应按协议履行各自的义务；因此，原告（反诉被告）要求确认《国家建造师聘用协议书》无效，因不符合合同无效的法定情形，本院不予支持。协议约定：原告（反诉被告）预先支付部分费用，被告（反诉原告）为原告（反诉被告）提供5名一级建造师且在相关网站上完成注册后，原告（反诉被告）支付剩余费用。根据被告（反诉原告）提供的证据显示，其提供的5名人员已在相关网站上完成注册。被告（反诉原告）已履行了协议约定的义务，因此，原告（反诉被告）应按协议约定支付被告（反诉原告）剩余尾款144500元。被告（反诉原告）提交《补充协议》及《建造师人员及证书移交单》各一份，而原告《反诉被告》对该协议的真实性不认可，因此，对被告（反诉原告）提交的《补充协议》及《建造师人员及证书移交单》，本院不予采纳。原告（反诉被告）辩称，被告（反诉原告）所提供的5名人员应在原告（反诉被告）处工作，但根据双方协议内容，该内容并未约定是被告（反诉原告）的义务；因此，对原告（反诉被告）的辩称，本院不予采纳。关于被告（反诉原告）主张的违约金，协议中并未约定双方违约后所应负担的责任，因此，对被告（反诉原告）主张的支付违约金28900元，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）北京天巨天下建设发展股份有限公司于判决生效后十日内支付被告（反诉原告）河南爱尔威质量认证有限责任公司144500元；二、驳回原告（反诉被告）北京天巨天下建设发展股份有限公司的诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）河南爱尔威质量认证有限责任公司的其他反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费3860元，由原告（反诉被告）北京天巨天下建设发展股份有限公司负担。反诉案件受理费1884元，原告（反诉被告）北京天巨天下建设发展股份有限公司承担1564元，被告（反诉原告）河南爱尔威质量认证有限责任公司承担320元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  杨 警人民陪审员  王凤兰人民陪审员  苗玉红二〇二〇年六月八日书 记 员  崔丹锋