沈阳市辽中区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0115刑初65号 公诉机关沈阳市辽中区人民检察院。 被告人白某某，男，1951年1月3日出生于沈阳市辽中区，汉族，初中文化，农民，户籍地沈阳市辽中区，捕前住沈阳市辽中区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年8月30日被取保候审，2020年4月21日被监视居住，2020年6月29日经本院决定对其予以逮捕。 辩护人韩维喜，系沈阳市辽中区法律援助中心委派。 沈阳市辽中区人民检察院以沈辽检公诉刑诉〔2019〕427号起诉书指控被告人白某3犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院于2020年4月20日立案并依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。沈阳市辽中区人民检察院指派检察员张晓春出庭支持公诉，被告人白某3及其辩护人韩维喜到庭参加诉讼。现已审理终结。 沈阳市辽中区人民检察院指控，2004年5月，被告人白某3承包沈阳市辽中区烈士墓前林地37亩，2011年白某3出资在这块地南侧修建第一栋牛棚、粪场、仓房，牛棚西侧修建一个住人房，并在周围铺设红砖地面。2014年白某3出资在第一个牛棚北侧修建第二个牛棚、粪场。2016年初，昌某（另案处理）与辽中区肖寨门镇三北村村民口头承包14亩土地。2016年5月，昌某出资在白某3第二栋牛棚北侧修建了第三栋牛棚，住人房北侧修建了一栋散养牛栏。2018年昌某出资在第三栋牛棚北侧又修建了一个散养牛栏。被告人白某3在占用的林地内建立牛棚、散养牛栏等改变林地用途，非法占用林地面积9.09亩（其中硬覆盖面积8.68亩，软覆盖面积0.41亩），造成原有森林植被遭受严重损毁。2019年8月30日，被告人白某3被传唤到案。 对上述事实，公诉机关向法庭提供了相关证据，证明被告人白某3非法占用农用地的事实。公诉机关认为，被告人白某3违反土地管理法规，非法占用林地，未经林业主管部门批准，擅自改变林地用途，数量较大，造成原有林地遭受严重毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪对其予以处罚。同时认为被告人白某3有自首情节，可对其从轻处罚。 被告人白某3对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人认为，被告人白某3有自首情节，无前科劣迹，请求对其从轻处罚。 经审理查明，2004年5月，被告人白某3承包位于沈阳市辽中区烈士墓前林地37亩。2011年至2014年，被告人白某3先后出资在上述地块修建二栋牛棚及粪场、仓房，并修建住人房一处。经鉴定，被告人白某3在占用的林班内建立牛棚、住人房等改变林地用途，非法占用林地面积8.28亩（其中硬覆盖面积3.64亩，软覆盖面积4.64亩），造成原有植被遭受严重损毁。 2019年8月30日，被告人白某3被电话传唤到案。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明: 1、证人肖某1证言，我是沈阳市辽中区肖寨门镇肖北居民委主任。在我们村东北烈士墓前边大约有37亩林地，这块地原来是老林地，地里有不少坟，林地里没有树。2004年5月1日我村把这块地包给村民白某3，承包期2004年5月1日至2026年12月，承包费23000元。承包后白某3让各坟主把坟迁走，之后栽的杨树，过几年，杨树都死了，他在这片地里陆续建了3个牛棚和一个住人房，我不知道是哪年开始建的，是白某3还是昌某建的我也不知道。白某3是昌某的岳父。养牛场南边一个牛棚，中间一个牛棚，北边一个牛棚，西边一个住人房，院内和东边的粪场都是用红砖铺的。 2、证人张某1证言，我是辽中肖寨门镇肖北居民委会计。在我们村东北烈士墓前边大约有30多亩林地，这块地原来是老林地，地里有不少坟，林地里没有成形的树。2004年5月1日我村把这块地包给村民白某3，承包期2004年5月1日至2026年12月，承包费23000元。承包后白某3让各坟主把坟迁走，之后栽的杨树，过几年，杨树都死了，他在这片地里陆续建了3个牛棚和一个住人房，我不知道是哪年开始建的，是白某3还是昌某建的我也不知道。白某3是昌某的岳父。养牛场南边一个牛棚，中间一个牛棚，北边一个牛棚，西边一个住人房，院内和东边的粪场都是用红砖铺的。白某3得了严重的脑血栓，得病能有6年左右。 3、证人孙某1证言，我是辽中肖寨门镇肖北居民委副主任。在我们村东北烈士墓前边大约有30多亩林地，这块地原来是老林地，地里有不少坟，林地里没有成形的树。2004年5月1日我村把这块地包给村民白某3，承包期2004年5月1日至2026年12月，承包费23000元。承包后白某3让各坟主把坟迁走，之后栽的杨树，过几年，杨树都死了，在这片地里陆续建了牛棚和西边住人房，我不知道哪年开始建的，是白某3还是昌某建的我也不知道，这个牛棚从建成开始一直是昌某两口子在经营养牛。 4、证人白某1证言，白某3是我父亲，昌某是我姐夫。2011年我爸在肖寨门肖北居民委烈士墓前的林地出资修建了第一个牛棚，并在牛棚西边建了一个住人屋，现在是租给昌某在养牛。2013年我爸出资修建了第二个牛棚，我对象高某在养牛使用，每年给我爸3万元生活费。2016年昌某建了第三栋牛棚。三栋牛棚都同时建了粪场。 5、证人杨某1证言，我在辽中肖寨门镇妈妈街村居住，我会瓦匠活，农闲时给人打工。大约五六年前，肖某2的昌某找我建一栋牛棚，大约三年前又找我建一栋牛棚，地点在肖北村村××铁路南烈士墓前边。第一次我去建牛棚时我看见这块地西侧育的是树苗，东侧靠道建了一栋牛棚，当时已经在养牛了，牛棚西侧有个住人房，牛棚至住人房之间铺的红砖，牛棚的粪场用红砖铺的。第一次和第二次都是我承包牛棚，木匠和瓦匠都由我找，买料是昌某买的，是白某3组织人建的，工钱都是干完活后昌某给我的现金。 6、证人王某证言，2013年4月25日，白某3将烈士墓前面部分林地转让给我，转让年限是2013年4月25日至2026年12月，转让面积25亩，转让费是23万元，转让时村委会同意。在果园东侧有3栋牛棚养牛。 7、证人高某证言，2011年我岳父白某3在肖某2烈士墓前出资修建的牛棚，当时是我和昌某合伙养牛，我俩每年给白某3点生活费。2013年底白某3在牛棚的北侧出资新建一个牛棚，我就在新建的牛棚养牛，原来的牛棚让昌某养牛，我每年给白某33万元生活费。第二个牛棚是杨某1承包修建的，2014年至2016年我家在这个牛棚养牛，2017年至2019年我把这个牛棚租给别人了。2016年，在牛场北侧又建了一个牛棚，是昌某一直在养牛，我不知道是白某3建的还是昌某建的。在牛场西侧的散养牛棚是昌某建的。 8、证人郭某证言，2019年，我从高某处租了一个牛棚，地点在肖某2烈士墓前，是牛场三栋牛棚中间的那一个，年租金6万。 9、证人白某2证言，白某3是我父亲，昌某是我丈夫。2019年昌某在肖北居民委养牛地块的东北角处修建了一栋散养牛栏，这块地是2019年4月14日我和肖北村村委会签订一份承包协议，之前我在此地块上种了3年玉米。签协议时三北村书记孙某3、主任徐某在合同上签字了。 10、证人昌某证言，2004年5月1日我岳父白某3从肖北村村委会承包烈士墓前林地，大约37亩，承包当年平整土地，第二年种的苹果树，几年后苹果树都死了。2011年白某3在这块地的南侧投资建了一个牛棚，同时在西南建了一个住人房，我组织人员干的活，产权都归白某3所有。之后白某3把牛棚包给我，开始承包费每年1万多元，现在每年6万元，我用于养牛。2014年白某3在第一栋牛棚北侧又投资建了第二个牛棚，租给别人在养牛。2016年左右我从村民个人手里转包了14亩耕地，位置在我家牛场的东北方向。2016年5月在白某3第二栋牛棚的北侧，占地是在白某3的林地和我家耕地之间我投资建了第三个牛棚，之后我一直在养牛。三个牛棚东侧都有用红砖铺的粪场，牛棚都是用水泥和红砖铺的，红砖墙、石棉瓦结构。在住人屋北侧的散养牛栏及周围的粪场、红砖地面是我出资修建的。在第三栋牛棚正北侧有个散养牛栏和红砖小路也是我于2018年出资修建的，西北侧的草垛是我购买并堆放的，东北侧的苞米地是我种植的，从2016年左右我就在这块土地上经营养牛和种植农作物。 11、鉴定意见书及情况说明，证明经鉴定被告人白某3、白某3非法占用农用地的面积情况。 12、指认笔录及现场照片，证明被告人白某3及昌某指认非法占用农用地现场的有关情况。 13、现场照片，证明被告人白某3非法占用农用地现场的有关情况。 14、关于昌某、白某3非法占用农用地现场地理位置情况说明，证明被告人白某3非法占用农用地的地理位置情况。 15、合同书、果园转让协议，证明白某3、白某2承包涉案地块及进行转包的有关情况。 16、设施农业用地审批表及情况说明，证明白某3修建牛棚未经沈阳市自然资源局辽中分局的审批。 17、常住人口基本信息表，证明被告人白某3及证人的自然情况。 18、情况说明，证明被告人白某3案发前无前科劣迹。 19、案件来源及抓捕经过，证明本案来源及被告人到案的情况。 20、被告人白某3供述，我有两个女儿，大女儿叫白某2，大女婿叫白某3，二女儿叫白某1，二女婿高某。2004年左右我承包辽中肖寨门肖某2烈士墓前的37亩林地，承包这块地时地上有老树根、土坟，没有其他农作物和建筑物覆盖，我先栽的杨树，由于病虫害杨树成活率较低，基本上都死光了，后来又栽的苹果树，也是病虫害的原因，大部分苹果树都死了。2011年春天我在这片地的东部分南侧出资建了一栋牛棚，投资10多万元，产权属于我所有，昌某在这养牛，每年给我生活费，钱数根据盈利情况多少确定，将来这个牛棚留给我孙子。同时我在西面还建了一个住人屋，现在也是昌某一家人居住。2013年我在第一栋牛棚的北面出资建造第二栋牛棚，产权归我所有，花了20万元，高某在这栋牛棚养牛，每年给我生活费3万元左右。2016年昌某自己出资在牛场北面建了第三栋牛棚，并在外面用红砖铺的粪场，产权归昌某所有，昌某自己在养牛使用。之后昌某在住人屋的北面还建了一个散养牛栏，昌某在里面养牛。我建造的第一栋和第二栋牛棚和住人屋都是红砖、木架、石棉结构的牛棚，牛棚内地面是红砖水泥覆盖的，住人屋是砖瓦房。同时我还在这两个牛棚外面用红砖铺设的粪场。我知道我建造的牛棚和住人屋占用的土地都是林地。 以上证据，相互印证，确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人白某3违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予处罚。公诉机关指控被告人白某3犯非法占用农用地罪的罪名及理由成立，本院予以支持。鉴于被告人白某3有自首情节，可对其从轻处罚，同时对辩护人的辩护意见予以采纳。本院为维护国家的耕地、林地等农用地管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人白某3犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元（限本判决生效后十日内一次性缴纳）。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月29日起至2021年6月28日止。) 二、责令被告人白某3在本判决生效后三个月内恢复其占用的涉案地块。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姜维娜 审 判 员  王 爽 人民陪审员  张国新 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  董 慧