河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初1242号原告：薛建中，男，1957年4月19日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：卢心波，河南艳阳天律师事务所律师。委托诉讼代理人：王菁菁，河南艳阳天律师事务所律师。被告：河南省济源市轵城镇东留养村民委员会。法定代表人：张战胜，该村委会主任。委托诉讼代理人：郑义江，该村委监委会主任。委托诉讼代理人：姚云东，河南凌峰律师事务所律师。第三人：济源市轵城镇人民政府，住所地：济源市轵城镇西轵城村。法定代表人：葛峻峰，该镇镇长。委托诉讼代理人：葛清林，河南涛声律师事务所律师。原告薛建中与被告河南省济源市轵城镇东留养村民委员会（以下简称东留养村委会）、第三人济源市轵城镇人民政府（以下简称轵城镇政府）合同纠纷一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薛建中的委托诉讼代理人卢心波、王菁菁，被告东留养村委会的委托诉讼代理人郑义江、姚云东，第三人轵城镇政府的委托诉讼代理人葛清林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薛建中向本院提出诉讼请求：判令被告及第三人共同退还原告287000元、赔偿原告损失175357元（按同期银行借款利率从2011年7月15日计算至起诉之日）。事实和理由：2010年，原、被告协商租赁被告刘庄南地土地，被告称原告租赁前需先行垫付第三人欠其的土地租金、景观整治补偿款等费用，并称在租赁合同签订后将原告垫付费用直接折抵租金，但被告并未如约和原告签订租赁合同。原告认为，其向被告支付款项的目的是订立租赁合同，合同未订立，被告应退还原告287000元及赔偿损失。第三人是受益人，应与被告共同对原告清偿债务。被告东留养村委会辩称：1、原告应当提供其向被告支付垫付款项的依据。2、如果原告能够提供垫付款项的依据，也只能向第三人主张返还，且不存在赔偿损失的诉讼请求。原告主张的损失没有法律依据和合同约定，在向第三人提交的情况说明中也没有提及损失问题。3、应驳回原告要求被告返还款项的诉讼请求。第三人轵城镇政府辩称：原告和被告之间的租赁关系与第三人没有关系，不应当追加其参加诉讼。原告提交的证据有：1、2010年8月28日、10月11日、2011年4月15日河南省统一财务收款收据各一份，证明原告垫付款项的数额为287000元，被告已收到款项并出具收据；2、被告时任法定代表人卞栓成、时任村委会计张战胜于2018年11月20日出具的情况说明一份，证明原告垫付款项的事实和理由。经质证，被告对原告提交的证据的真实性均无异议，认为证据1只能证明被告应当收取第三人287000元，不能证明该款项已实际支取或者收取；认为证据2已经将事情的来龙去脉基本说清楚，如果原告当时确实替第三人垫付了应付给被告的款项，根据该情况说明，应当由第三人返还给原告，被告不应再承担责任。第三人对原告提交的证据1认为系被告出具，与第三人无关；对证据2情况说明的内容有异议，称第三人从未委托原告垫付资金，原告称垫付资金不属实。被告提交的证据有：1、被告时任法定代表人卞栓成、时任村委会计张战胜于2018年11月20日出具的情况说明一份（同原告提交的证据2内容一致）；2、2008年4月21日，被告和第三人签订的《协议书》一份，证明被告和第三人之间存在合同关系。经质证，原告对被告提交的证据1、2的真实性均无异议。第三人对被告提交的证据1的质证意见同对原告提交的证据2的质证意见；对证据2的真实性无异议。本院认证如下：原告提交的证据1系被告出具，被告对其真实性无异议，本院予以认定；原告提交的证据2及被告提交的证据1，上面有原告及被告时任村干部签名，原告和被告对该证据的真实性无异议，本院仅对其本身的真实性予以认定；被告提交的证据2，原告及第三人均无异议，本院予以认定。本院经审理认定案件事实如下：2008年4月21日，被告东留养村委会和第三人轵城镇政府签订协议书，约定第三人租用被告获轵路小刘庄村南土地，土地面积75亩，租期50年，从2008年4月21日至2058年4月20日。租金2008年4月21日至2018年4月20日，租金每年每亩为1600元。2018年4月21日至2028年4月20日，租金每年每亩为1700元。2010年，因原、被告协商将上述土地转租给原告，被告认为第三人欠付其有款项，原告及被告同意由原告先垫付该款项，待签订合同后，以该款抵租金。2010年8月28日、10月11日、2011年4月15日，被告分别给原告出具了三份收款收据，分别载明收到轵城镇政府景观整治补助款110000元、2010年刘庄南地租金57000元、暂借款（年前发零工工资）120000元。后原告未实际承租土地，原告和第三人之间的租赁合同现仍继续履行。原告支付给被告的款项，被告也未予退还。被告时任委会主任卞栓成、会计张战胜（现任村长）及原告于2018年11月20日共同出具了一份情况说明，该情况说明载明“在2010年-2011年期间，薛建中通过镇公办和村内协商再次使用刘庄南地一事，在用地协商中，村内原涂白施工方催要其由镇负担的款项（当时镇把涂白款转到村内后由村内再转给施工方），如不解决工程款不能协商用地，村内于2010年8月28日开出景观整治补助款11万单据。（景观整治款种种原因拖欠）村内也向镇里要求支付2010年剩余的刘庄地租金5.7万元，此两项款项由工业办协商由薛建中支付，在协商中到了2011年4月，村内在和工业办协商薛建中用地时要求支付2011年的刘庄地租金12万元，镇工业办和薛建中协商，由村内开2011年4月暂借工办12万元单据（现村内应付款有此项，此款是村内2011年的刘庄地租金），也让薛建中先垫付，这三项款共计28.7万元。待薛建中和工业办协商好刘庄用地后，再和镇内结算薛建中所垫付款项，村内所开单据付款方为轵城镇政府，实际由薛建中支付现金。村内收到现金后，2010年8月开的景观整治补助款11万直接付给施工方周中兴等人，2010年10开据的刘庄地2010年租金5.7万元和2011年4月开据的暂借工办12万元用于村开支。当时稍后一段时间由于东留养村支两委换届，村内该当事人调换工作，镇工业办及村内和薛建中就刘庄南地租用未达成一致意见。薛建中就开始催要垫付资金，镇政府和村内以所开的收据的交款人名称不对为由，相互推诿，造成薛建中至今没有要回垫付的28.7万元资金。综上所述：2010年镇政府欠东留养村剩余的刘庄南地租金5.7万元，2011年欠租金12万元，2010年东留养村景观整治补助款欠11万元，共计28.7万元，现已查明是镇工业办及村内和薛建中在协商租用刘庄南地时先垫付的款项。刘庄南地现已租给他人使用，此三项款应由镇政府归还给薛建中，望镇政府领导明查。”。第三人收到了该情况说明。本院认为，2010年8月28日、10月11日、2011年4月15日，原告薛建中支付给被告东留养村委会共计287000元的事实，有原告提交的三份收据及其与被告提交的情况说明予以证实，本院予以认定。该款项的支付，原、被告称是经与第三人轵城镇政府三方协商一致，由原告代第三人支付了第三人欠付被告的款项。因第三人轵城镇政府不认可其让原告垫付该款项，原告和被告现提交的证据也均不足以证明其主张。原告将款项支付给了被告，支付的目的是为了租赁原由第三人租赁被告的土地，租赁后以该款折抵租金。现原告未能与被告或者第三人签订租赁合同，故应由被告将该款返还。原告要求第三人承担共同返还责任无依据，本院不予支持。原告要求被告和第三人按同期银行借款利率从2011年7月15日起赔偿其损失，但原告在被告和第三人之间的租赁合同仍在履行，不能确定能够租赁案涉土地的情况下，其即向被告支付款项，其本身也具有过错，故本院对其该请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条规定，判决如下：一、被告河南省济源市轵城镇东留养村民委员会于本判决生效之日起十日内退还原告薛建中287000元；二、驳回原告薛建中其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8235元，减半收取计4117.5元，由原告薛建中负担1315元，被告河南省济源市轵城镇东留养村民委员会负担2802.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审判员  王苗苗二〇二〇年六月八日书记员  吴小磊