河北省广宗县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0531行初24号 原告刘冬玲，女，1970年10月10日出生，汉族，农民，户籍所在地威县，现住该村。 原告王笑荣，男，1974年2月28日出生，汉族，农民，户籍所在地威县，现住该村。 原告周保成，男，1965年4月13日出生，汉族，农民，中共党员，户籍所在地威县，现住该村。 原告布香敏，女，1963年12月18日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告柴安柱，男，1980年2月20日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告刚培来，男，1989年10月26日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告高金华，男，1952年4月15日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告高梅峰，女，1965年6月20日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告李桂芹，女，1953年12月26日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告李书敏，女，1963年3月6日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告刘宗成，男，1966年1月9日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告孟广秀，女，1942年12月30日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告戚贵芬，女，1962年10月8日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告邱书秀，女，1966年5月13日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告孙维营，男，1953年11月10日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告王福银，男，1946年10月13日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告王焕芹，女，1963年8月13日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告王庆军，男，1968年12月26日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告潘中全，男，1957年5月2日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告邱树峰，男，1975年3月15日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告王河群，女，1970年5月6日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告王笑江，男，1976年2月24日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告王玉芝，女，1948年8月3日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告杨风芹，男，1933年1月2日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告苑尚宗，男，1938年1月17日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告张金辉，男，1956年7月16日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告张学莉，女，1955年11月13日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该址。 原告赵国英，男，1963年1月8日出生，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村。 原告赵微，女，1998年8月23日，汉族，农民，户籍所在地河北省邢台市威县，现住该村，系赵建峰之女。 诉讼代表人刘冬玲，信息如上。 诉讼代表人周保成，信息如上。 共同委托代理人赵雪玲，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告威县自然资源和规划局,住所地威县中华大街128号，统一社会信用代码：11130533MB1714101D。 法定代表人王怀谦，男，该局局长。 出庭负责人张书甲，男，该局副局长。 委托代理人王利龙，威县长江法律服务所法律工作者。 原告刘冬玲、王笑荣、周保成、布香敏、柴安柱、刚培来、高金华、高梅峰、李桂芹、李书敏、刘宗成、孟广秀、戚贵芬、邱书秀、孙维营、王福银、王焕芹、王庆军、潘中全、邱树峰、王河群、王笑江、王玉芝、杨风芹、苑尚宗、张金辉、张学莉、赵国英、赵微诉被告威县自然资源和规划局政府信息公开一案，根据《最高人民法院关于〈开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知〉》、《邢台市中级人民法院关于行政案件实行相对集中管辖的公告》的规定，于2020年3月3日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月3日受理后，于2020年3月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭审理了本案。原告刘冬玲、周保成、李桂芹、赵微及委托代理人赵雪玲，被告威县自然资源和规划局出庭负责人张书甲及委托代理人王利龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告系威县洺州镇东街村村民，其承包地因“洺阳首府项目”被征收。为核实征收的合法性，2020年1月2日原告向被告邮寄了信息公开申请材料，申请公开：申请人承包地土地登记材料，2020年1月6日被拒收退回。原告诉讼请求：请求确认被告不履行信息公开法定职责的行政行为违法，责令被告依法进行信息公开，并书面告知原告。 原告向本院提交了以下证据：1、承包经营权证书14份；2、信息公开申请表；3、邮寄单及邮寄单查询网络截图。 被告辩称，原告申请公开的“申请人承包地土地登记材料”信息，属于县政府农村农业主管部门登记保管，并且威县原农业局已经于2018年12月14日将全县的农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案移交县档案局，原告所申请的自己土地承包信息可直接持身份证向档案局申请查询，不属于政府信息公开的范畴。 被告威县自然资源和规划局向本院提交了以下证据：1、2020年4月24日政府信息公开的答复意见；2、2019年2月25日对原告周保成、刘冬玲的答复意见2份；3、邮件查询证明；4、档案交接凭据复印件。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议，对原告的证据2、3真实性无异议。原告对被告提交的证据1真实性、关联性无异议，认为该答复意见是2020年4月24日作出，明显超出政府信息公开条例规定的法定答复日期；对被告的证据2真实性无异议，但是认为两份答复都是针对刘冬玲、周保成两人的，如果被告认为针对这两户存在重复申请情况，也应该按照政府信息公开条例告知其不予重复处理；对被告的证据3无异议；对被告的证据4真实性有异议，而且被告在2020年4月24日答复中还是告知原告向威县农业农村局申请公开，没有建议原告向档案局申请公开。 综合当事人举证、质证意见及当庭陈述，本院对上述证据材料认定如下： 原告提交的证据及被告提交的证据1符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，并经过公开开庭质证，本院对其予以确认；被告提交证据2、3无法核实与本案的关联性，被告提交的证据4系复印件且与被告的答复相矛盾，本院不予确认。 经审理查明，原告刘冬玲、王笑荣、周保成、布香敏、柴安柱、刚培来、高金华、高梅峰、李桂芹、李书敏、刘宗成、孟广秀、戚贵芬、邱书秀、孙维营、王福银、王焕芹、王庆军、潘中全、邱树峰、王河群、王笑江、王玉芝、杨风芹、苑尚宗、张金辉、张学莉、赵国英、赵建峰均系河北省威县洺州镇东街村村民。2020年1月2日以中国邮政EMS邮件的方式向被告威县自然资源和规划局申请对“申请人承包地土地登记材料”进行公开，该邮件封面写明邮件包含“申请人承包地土地登记材料信息公开申请表一份、29户申请人身份证复印件各一份、申请人名单一份”，2020年1月6日因被告拒收邮件被退回。在29名原告提起诉讼后，被告于2020年4月24日作出政府信息公开的答复意见，对原告申请的政府信息进行了答复。 另查明，赵建峰在诉讼期间死亡，其女赵微申请作为原告继续参加诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，被告已针对原告的政府信息公开申请进行了答复，故本案无再行判决履行公开职责的必要。原告如对该答复存在意见，可另行主张。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。第三十五条规定，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。本案中，被告对原告的政府信息公开申请直接拒收，在原告提起诉讼后再行答复，不符合法律规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十六条第一项之规定，判决如下： 一、被告威县自然资源和规划局未在法定期限内对原告刘冬玲、王笑荣、周保成、布香敏、柴安柱、刚培来、高金华、高梅峰、李桂芹、李书敏、刘宗成、孟广秀、戚贵芬、邱书秀、孙维营、王福银、王焕芹、王庆军、潘中全、邱树峰、王河群、王笑江、王玉芝、杨风芹、苑尚宗、张金辉、张学莉、赵国英、赵微于2020年1月2日的政府信息公开申请进行答复违法； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告威县自然资源和规划局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  周金虎 审 判 员  刘 丰 人民陪审员  周银伟 二〇二〇年六月二十七日 书 记 员  李卫国