安徽省宣城市宣州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1802民初706号 原告：宣城市房地产事业发展中心，住所地安徽省宣城市宣州区。 法定代表人：兰金辉，中心主任。 委托诉讼代理人：陶厚清，安徽秉度律师事务所律师。 被告：昂立荣，男，1969年5月22日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。 委托诉讼代理人：李朝虹，女，1974年3月10日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区，系被告妻子。 原告宣城市房地产事业发展中心与被告昂立荣房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宣城市房地产事业发展中心的委托诉讼代理人陶厚清、被告昂立荣及其委托诉讼代理人李朝虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城市房地产事业发展中心向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付租金人民币23,595元（含2018年）；2．判令被告腾空、返还租赁房屋；3．判令被告支付公房租赁合同解除之日起至实际腾空、返还租赁房屋止的租金损失22,500元；4．判令本案诉讼费用由被告承担。诉讼中原告变更诉讼请求为：1．判令被告支付租金26,741元（2018年1月1日至2019年5月31日，月租金1573.20＊17个月=41,675元）；2．判令被告腾空、返还租赁房屋；3．判令被告赔偿自2019年6月1日起至实际腾空返还房屋之日止按月租金标准2,500元赔偿租金损失（年租金30,000元/12=2,500元）；4．判令本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2014年1月1日，原告下属宣城市直管公房与保障住房管理处与被告经签订《公房租赁合同》，合同约定，被告承租原告坐落市区中山路1幢2号，建筑面积近50.38㎡。租赁期限一年，自2014年1月1日起至2014年12月31日止；房屋月租金1,573元，年租金18,876元。该合同期满后，被告继使用租赁房屋，但双方未签订书面租赁合同。此间，原告为规范公房租金管理，拟收回出租公房，进行公开拍租。2019年月3月21日原告通知被告解除（终止）公房租赁合同，但被告未按通知要求腾空、返还房屋，也未报名参加公开拍租，截止至2019年12月31日，被告共欠付租金23,595元，应支付租金损失22,500元。经原告多次催告，被告未给付租金，也未腾空、返还租赁房屋。原告依法提起诉讼，请求判如所请。 昂立荣辩称，1．对欠付租金我方并不认可，因为原告方单方涨价，被告一直在与原告协商。2．因为原告单方增加租金，双方产生矛盾，向政府、信访局，要求解决问题问题一直未得到解决，我方不可能也不愿意腾空房屋，我并不是恶意的欠缴房租，仅仅因为租金价格问题产生矛盾。3．我是拆迁安置户，与其他租赁房屋的被告不同，在房屋尚未建成之前，我们交了集资款，并与原告签订协议，终身享有成本租金价。原告单方涨租金，违反本协议。4．当初我缴纳的集资款25,308元，在1999年这个集资款在当时可以购买一套住房，当初我缴纳集资款是为了终身享受租金成本价。否则可以和其他租户一样缴纳租金。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据。原告向本院提交了公租房租赁合同、关于房屋租赁合同期满不再续租的通知、房屋租赁价格评估报告。被告昂立荣对原告所举的证据的真实性无异议，但其表示未收到关于房屋租赁合同期满不再续租的通知。被告提交房屋拆迁安置协议一份，证明1999年1月5日，被告与宣州市房地产管理局签订房屋安置协议，约定将中山路南区即案涉房屋租赁给被告，被告交付集资款25,308元即可享受成本租金租用。因被告未提供证据证明其缴纳了集资款25,308元，故对被告辩称其享受租金成本价的辩解意见不予采纳。本院经审查认为，原告提交的公租房租赁合同内容真实、来源合法，且与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。 根据确认的证据，结合当事人当庭陈述，本院认定的案件事实为：2014年1月1日，原告（原为宣城市房地产管理局）下设机构宣城市直管公房与保障住房管理处（甲方）与昂立荣（乙方）签订《公房租赁合同》，约定乙方承租甲方坐落于宣城，建筑面积近50.38㎡。租赁期限一年，自2014年1月1日起至2014年12月31日止；房屋月租金1750元，年租金21000元。乙方在合同期满需要继续租用房屋的，应在合同期满前三个月向甲方提出，经甲方同意，可以重新签订租赁合同。租金标准由甲方根据同类房屋市场租金标准和相关政策核定。市区营业用房一般采取公开拍租，同等条件原承租户优先。2019年3月22日，宣城市房地产管理局下发解除租赁合同通知书，决定解除与昂立荣的租赁关系，收回房屋，进行公开招租。后昂立荣持续占有、使用案涉房屋至今，租金按约付至2017年12月31日，2018年1月1日至今的房租未付。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告与昂立荣签订的公房租赁合同系双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，合法有效。合同订立后，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。昂立荣在租赁期间届满后继续使用案涉房屋，原告未提出异议，原租赁合同继续有效，租赁期限为不定期。根据法律规定，不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。现原告起诉要求昂立荣腾空、返还房屋，原被告之间的租赁关系解除，昂立荣应当按约支付使用房屋期间的租金。因双方租赁关系解除，昂立荣应及时腾空并向原告交付房屋，对原告要求昂立荣腾空、返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求昂立荣自2018年1月1日起至2019年5月31日止按月租金1573.2元标准赔偿租金损失的请求，本院认为，根据合同法相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。本案中，昂立荣虽未按约腾空房屋，已违约，应向原告赔偿损失，但原告委托宣城金桥房地产估价经纪咨询有限公司对案涉房屋的房屋租赁价格进行评估的目的是确定公开出租的租金标准，非市场租赁价格，不足以证明此租赁价格为原告对案涉房屋在租赁市场中可获得的预期利益。故对该项诉讼请求，本院不予支持，租赁合同解除后房屋占有使用期间的租金损失参照原被告双方合同约定的租金标准计算（1750元／月）。同时，依据发改投资规【2020】734号《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》关于对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金的意见，应对被告2020年1-3月的房屋租金予以免除。昂立荣辩称其享受租金成本价，因未提举证据证明其已缴纳了集资款25308元，且2014年其与原告签订了公房租赁合同，该合同已经对案涉房屋租金作出约定，故本院对其辩解意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下： 一、被告昂立荣于本判决生效之日起十日内腾空、返还位于安徽省宣城市区； 二、被告昂立荣于本判决生效之日起十日内支付原告宣城市房地产事业发展中心房屋租金及租金损失（自2018年1月1日起至2019年5月31日止，按1,573.2元／月计算，自2019年6月1日起至实际腾空、返还上述房屋之日止，按照1,750元／月计算，同时免除被告昂立荣2020年1-3月的房屋租金）； 三、驳回原告宣城市房地产事业发展中心房屋的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费已减半收取计578元，由被告昂立荣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员  聂永香 二〇二〇年六月二十五日 书记员  **靖 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。