黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑02民终715号上诉人（原审原告）:林志霞，女，1957年4月17日出生，汉族，齐齐哈尔三江水泥制品厂退休职工，住齐齐哈尔市富拉尔基区。委托诉讼代理人:王志伟，黑龙江齐大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北疆集团股份有限公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区南苑开发区卜奎南大街551号。法定代表人:王丽华，该公司董事长。委托诉讼代理人:李丹，该公司职工。上诉人林志霞因与被上诉人北疆集团股份有限公司劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2019）黑0202民初3937号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。林志霞上诉请求：1.撤销龙沙区(2019)黑0202民初3937号民事判决书；2.请求判令北疆集团股份有限公司补偿林志霞5年养老金7,363.31元；3.请求判令北疆集团股份有限公司补偿林志霞5年退休工资26,880.00元；4.请求判令北疆集团股份有限公司补偿独生子女一次性补助3,000.00元；5.请求判令北疆集团股份有限公司补发2004年国家发放的经济补偿金11,102.00元。事实和理由：上诉人林志霞1976年1l月1日被分配到齐齐哈尔水泥厂担任力工工作，该工种按国家规定是可以享受45岁提前退休的特殊工种。齐齐哈尔水泥厂在1998年被北疆集团股份有限公司收购，林志霞的人事关系转到北疆集团股份有限公司，成为北疆集团股份有限公司的员工。2002年4月16日上诉人到了享受45岁提前退休条件，北疆集团股份有限公司本应按规定给林志霞办理退休手续，但北疆集团股份有限公司没有及时办理退休手续，而是在2002年5月13日与林志霞办理了解除劳动合同。本案焦点在于林志霞退休时间节点是本案关键所在，2002年4月16日是林志霞应当退休时间，在该时间正常退休应当如期获得退休金，并停止缴纳养老保险，北疆集团股份有限公司也应为其申领独生子女一次性补助3,000.00元。但由于北疆公司没有按期为林志霞办理退休手续而是与林志霞办理了解除劳动合同手续，导致林志霞多交了5年的养老保险7，363.31元，少开了5年退休工资26,880.00元，丧失了领取独生子女一次性补助3,000.00元的机会，北疆公司对此应当对林志霞给予补偿。北疆公司提出“解除（终止）劳动关系合同书”中约定解除时间为2002年4月1日，但该约定为北疆集团股份有限公司单方出具的格式文本，且该合同签订时间在2002年5月13日，约定解除时间晚于签订时间，该时间条款应为无效条款，解除合同时间应以签订时间为准即2002年5月13日。因此，仅凭该格式文本约定解除时间确定为2002年4月1日是违反合同约定的。上诉人仅在2002年5月13日才见到并签署该合同，在此之前北疆公司理应为林志霞办理退休，而不是凭借在退休时间点后签订的合同作为依据推卸责任。2004年国家为解除劳动合同人员按工龄发放了经济补偿款，林志霞以工龄计算应得11,102.00元，一审开庭时北疆公司承认以上诉人相同的情况人员名义，领取国家经济补偿款共计2千余万，但因其他原因没有发放。在国家发放的经济补偿用的“解除（终止）劳动关系合同书”中领取人签名处是他人签署。该经济补偿是国家按解除合同人员名额逐一发放的，应当归林志霞所有，林志霞要求发放该款项不应有诉讼时效事由。北疆公司冒领截取行为触犯法律，应对北疆集团有限公司主要负责人追究法律责任，并足额发放该笔经济补偿款。综上，林志霞在应当退休的时间点上，北疆公司没有为林志霞办理退休造成林志霞巨大经济损失应予弥补，对北疆公司触犯法律的主要负责人应追究法律责任。北疆集团股份有限公司答辩称，上诉人说的该笔经济补偿款并非2002年与企业解除合同时应支付的经济补偿金，此笔经济补偿款应是2004年企业参加并轨时享受国家优惠政策给予企业的缺口补助资金。因2002年解除合同时经济补偿金已经发放，不能重复享受两次经济补偿金。关于并轨资金问题，省政府信访复核复查已经明确指出不予支持解除合同人员重复领取此项资金。林志霞向一审法院起诉请求：1.要求北疆集团股份有限公司补偿晚退休5年工资（从2002年1月至2007年4月止），返还数额按社保局年工资为准，即每月500元×5年×12个月=30,000.00元；2.补偿个人工资损失（2002年1月至2019年11月止），每月550元×17年×12个月=112,200.00。退休费损失共计142,200.00元。诉讼中，林志霞增加诉讼请求：1.要求北疆集团股份有限公司补偿独生子女一次性补助费3,000.00元；2.北疆集团股份有限公司给付解除终止劳动合同经济补偿金11,102.00元。一审法院认定事实：林志霞于1976年在齐齐哈尔水泥制品厂参加工作，根据林志霞档案和工作证显示，工作部门为制成车间力工，1993年工作部门为劳务市场。2002年4月，齐齐哈尔水泥制品厂被北疆集团股份有限公司兼并，2002年5月13日，北疆集团股份有限公司与原告林志霞签订《解除（终止）劳动关系合同书》，解除（终止）劳动合同时间为2002年4月1日，并一次性向林志霞支付经济补偿金及失业补偿金。2007年林志霞以齐齐哈尔三江水泥制品厂职工退休。2017年6月，林志霞在富拉尔基区人民法院起诉北疆集团股份有限公司齐齐哈尔水泥厂，要求返还养老金7,340.00元、独生子女费3,000.00元、买断钱11,102.00元、经济补偿金550元×31年为204,600.00元、失业保险金19,200.00元、医疗补助金4,586.40元，合计249,828.40元。北疆集团股份有限公司作为被告主体应诉，2017年11月20日，林志霞撤回起诉。另查明，林志霞在本案中向一审法院提交的个人职工档案材料，来源于富拉尔基区档案局。一审法院认为，北疆集团股份有限公司在2002年兼并齐齐哈尔丹鹤水泥有限公司（齐齐哈尔水泥制品厂）后，于2002年5月13日与林志霞签订了《解除（终止）劳动关系合同书》，解除（终止）劳动合同时间为2002年4月1日，并向林志霞支付了因解除（终止）劳动关系应当支付的相关补偿费用，双方至此不再具有劳动关系。如果林志霞认为双方在解除（终止）劳动合同关系过程中，北疆集团股份有限公司存在侵害林志霞自身合法权益的情况或者劳动争议的情况，应当根据法律规定在其1年内向北疆集团股份有限公司主张权利，而林志霞没有证据证明在其解除（终止）劳动关系1年内，因劳动争议问题向北疆集团股份有限公司主张过权利，现距解除（终止）劳动关系时间已近18年之久，故已超过劳动争议申请仲裁的时效期间。本案林志霞向法院提交的个人职工档案材料，来源于富拉尔基区档案局，说明林志霞的职工档案并未丢失，林志霞是于2007年在齐齐哈尔三江水泥制品厂退休，故其所诉系北疆集团股份有限公司企业退休职工以及北疆集团股份有限公司将林志霞的职工档案丢失，与事实不符。至于林志霞所诉本人从事的是特殊工种应当45岁退休问题，属于劳动行政部门审查、认定的工作范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，林志霞主张的诉请，缺乏事实及法律依据，一审法院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决：驳回林志霞的诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由林志霞承担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。北疆集团股份有限公司提供了一份齐齐哈尔市国有资产监督管理委员会的文件、黑龙江省人民政府（2015）6号信访复查复核意见，证明上诉人要求的2004年的经济补偿金是属于给企业并轨资金缺口的补助。被上诉人认为该文件说明资金用于安置全部职工，上诉人没有因此获得任何补偿，文件本身没有不当，所支出的款项用途是正确的，上诉人只是没有得到该笔款项。北疆集团股份有限公司还提供了2002年与林志霞情况一样的职工王占军、李瑞群、韩爱华、刘洪宝解除劳动关系合同书原件，林志霞对以上合同书无异议，认可是同单位的职工。另查明北疆集团股份有限公司提供的齐齐哈尔市国有资产监督管理委员会的文件中认定，北疆集团以原齐齐哈尔丹鹤水泥厂职工名义申领了并轨资金，被统筹用于弥补兼并国有企业职工安置费用缺口，不存在北疆集团侵占并轨资金问题。黑龙江省人民政府（2015）6号信访复查复核意见认定，北疆集团在兼并水泥厂过程中，共支出各项职工安置费3874万元，超出原定的2490多万元，并轨资金被统筹用于弥补兼并国有企业职工安置费用缺口，其中包括支付信访人的各项补偿费用。在二审调查中，林志霞承认其2002年领取解除合同经济补偿金3,060.00元、2013年10月15日领取经济补偿金补差款3,570.00元、2013年10月15日领取失业金及利息7,572.64元。本院认为，关于上诉人林志霞主张其属于应当享受45岁提前退休的特殊工种，北疆集团股份有限公司应按规定给其办理退休手续，但关于林志霞是否属于特殊工种、能否享受45岁退休的政策，应由劳动保障行政部门审查、认定，林志霞没有提供证据证明其属于特殊工种，可以享受45岁退休政策，故其要求北疆集团股份有限公司补偿其各项费用，缺乏事实依据。关于林志霞要求北疆集团股份有限公司补发2004年国家发放的经济补偿金11,102.00元问题。因齐齐哈尔市国有资产监督管理委员会的文件中已经认定，北疆集团以原齐齐哈尔丹鹤水泥厂职工名义申领了并轨资金，被统筹用于弥补兼并国有企业职工安置费用缺口，不存在北疆集团侵占并轨资金问题。黑龙江省人民政府（2015）6号信访复查复核意见也认定，北疆集团在兼并水泥厂过程中，共支出各项职工安置费3874万元，超出原定的2490多万元，并轨资金被统筹用于弥补兼并国有企业职工安置费用缺口，其中包括支付信访人的各项补偿费用，并且林志霞在2002年与北疆集团股份有限公司解除劳动合同时，已经按照标准领取了各项经济补偿金，故其要求北疆集团股份有限公司补发2004年国家发放的经济补偿金11,102.00元，没有法律依据。综上所述，林志霞的上诉请求不能成立，应予驳回：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10.00元，由林志霞负担。本判决为终审判决。审判长  董春良审判员  李立新审判员  于 剑二〇二〇年六月三十日书记员  杨 洋