河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1702民初549号原告：邵来付，男，汉族。住驻马店市产业集聚区。原告：邵金环，女，汉族，住址同上。原告：邵珂，女，汉族，住址同上。原告：邵佩佩，女，汉族，住址同上。原告：邵海洋，男，汉族，住址同上。五原告委托诉讼代理人刘志良，驻马店市示范区正义法律服务所法律工作者。被告：驻马店市产业集聚区管理委员会金桥办事处邵李楼社区居民委员会刘元居民组。负责人：刘建其，组长。原告邵来付、邵金环、邵珂、邵佩佩、邵海洋诉被告驻马店市产业集聚区管理委员会金桥办事处邵李楼社区居民委员会刘元居民组（以下简称“刘元居民组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邵金环及其委托诉讼代理人刘志良、被告刘元居民组的委托诉讼代理人刘建其到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五原告诉称，2001年秋村民组调整土地按全村的现有人口每人0.93亩，2015年5月驻马店市练江河治理需要，征用其村民组的沟河荒地，2016年5月5日其村民组按照全村现有人口分配每人5000元，其全家5口人应分征地补偿款共计25000元，刘元居民组以五原告应该退地为由，扣发五原告征地补偿款至今拒不支付。因此，请求判令被告向五原告支付征地补偿款25000元。被告刘元居民组辩称，根据村规民约女方出嫁不论户口是否迁出均形成婚姻事实，地都要扣掉，还有老人死亡的地也去掉。原告家因邵珂、邵佩佩结婚出嫁了，没有退地，所以征地补偿款没有发放。经审理查明，五原告均系刘元居民组村民。五原告提供的户口簿显示：户主邵来付，共计五口人，登记日期2012年8月16日；邵金环系其妻子，登记日期2012年8月16日；邵海洋系其长子，登记日期2012年8月16日；邵珂系其长女，他所移入2010.06.01/古城派出所登记日期2012年8月16日注销；邵佩佩系其二女，登记日期2012年8月16日。刘元居民组制定征地补偿分配方案，内容为：“刘元组征地补偿分配方案结合刘元组的实际情况，借鉴其他居委会的成功经验，充分发扬居组代表们的意见在公开、公正、透明的情况下，现制定本组征地补偿款的分配方案：（一）征用谁家所承包的土地，凡迁出人口，死亡出嫁姑娘，出嫁姑娘无论户口迁出与否，含有以上情况的人员均不能参加分配，男到有女儿家庭落户者，（××）。（二）本组所有荒地沟生产路、生产桥、以及原本分地本组人均0.93亩意外的多余地交归本组所有。用于参加分配人员的补偿。（三）新增人员的审定（包括娶媳和新添的小孩）娶媳的以结婚证和户口本为准，新添小孩的以准生证和户口本为准。（四）申报补增人员的户主，需提供上述手续，由组代表、居委会和办事处一起审核，并向本组群众公示。（五）去人退地，添人添地，以本组广大群众公认的2001年调地为准。（六）户口截止日为：2015年10月12日。刘元居民组（加盖印章）”。刘元居民组制定另一则征地补偿分配方案，内容为：“刘元组征地补偿分配方案结合刘元组的实际情况，借鉴其他居委会的成功经验，充分发扬居组代表们的意见在公开、公正、透明的情况下，现制定本组征地补偿款的分配方案：（一）征用谁家所承包的土地，凡迁出人口，死亡出嫁姑娘，出嫁姑娘无论户口迁出与否，含有以上情况的人员均不能参加分配，男到有女儿家庭落户者，（××）。（二）本组所有荒地沟生产路、生产桥、以及原本分地本组人均0.93亩意外的多余地交归本组所有。用于参加分配人员的补偿。（三）新增人员的审定（包括娶媳和新添的小孩）娶媳的以结婚证和户口本为准，新添小孩的以准生证和户口本为准。（四）申报补增人员的户主，需提供上述手续，由组代表、居委会和办事处一起审核，并向本组群众公示。（五）去人退地，添人添地，以本组广大群众公认的2001年调地为准。（六）户口截止日为：2018年7月28日。代表同意：刘建其，签字：刘德宣，刘元居民组（加盖印章）”。2013年3月29日，刘元居民组发布公告，内容为：“公告练河治理荒地外理方案本组按照2001年分地群众讨论添人添地，群众签字为准，退地退0.93亩，得地得0.93亩。如有不退地人员不分任何款项，如果得不到地的人员应当得到0.93亩得款项补助。如有退地人员请说出，不退地人员也请说出问题；如有得不到地的人员请说出问题；如有对口人员请说出问题；如有不添不去，得别人地的人员请说出问题。以上四项问题一项推出1人。有本组当面讨论限期3天时间。2016年3月29日（刘元居民组加盖印章）”。刘元居民组发布另一则公告，内容为：“公告本组按照2001年分地群众讨论，添人添地、去人去地，群众签字为准。退地人员应退出0.93亩，得地人员应当得0.93亩，如有不退地人员不分任何款项。如果得不到地的人员应当得到0.93亩的款项补助。组长签字：刘建其党员签字：刘法记、刘法道、刘建其、李学成、杨留新、邵文生、代签刘德生。刘元居民组加盖印章”。庭审中，原告提供驻马店经济开发区开源办事处刁庄村村民委员会提供的证明一份，内容为：“证明兹证明刁庄村民组村民朱家栋于2015年9月21日，与邵珂结婚，户口以迁移我辖区，因国家政策方针，30年不调动土地，婚后在我村村民组没有分配责任田。朱志刚情况属实邵新建特此证明刁庄村委2019。9.2”庭审中，原告提供2016年4月26日至2016年5月5日统计的分款名单一份，改名单其中显示：“邵来付：4人”，名单落款处显示：“每人暂发5000元，第二次付款，一次性付清。得款人员请签字，先签字后得款”。2016年4月26日到2016年5月5日截止刘元居民组加盖印章”。对以上证据，被告无异议。庭审中，被告提交2001-2018年退地说明一份，内容为：“2001年-2018年不按照刘元组2001年大动地添人添地，去人去地危害群众利益：1、刘国强妻子刘云两个女儿出嫁应退地1.86亩每亩55200元，共计102672元。2、刘志高妻子任新变两个女儿出嫁应退地1.86亩，每亩55200元，合计102672元。邵来付妻子邵金环两个女儿出嫁应退地1.86亩，每亩55200元，合计102672元。4、邵献国妻子乔玉娥女儿出嫁1人应退地0.93亩，每亩55200元，合计51336元。5、邵献良妻子女儿出嫁1人，应退0.93亩，每亩55200元，合计51336元。6、邵合振母亲死亡应退地0.93亩，每亩合计55200元，合计51336元。7、刘德华儿媳离婚应退地0.93亩，每亩合计55200元，合计51336元。8、郭包女儿出嫁应退地0.93亩，每亩合计55200元，合计51336元。以上人员应退本组地款564696元。刘建其，2020年5月7日”。刘元居民组实际情况两份，第一份内容为：“本组刘元实际情况1、在2001年至2018年，总退地35人之多，在2015年练江河治理分款时有大多数不退地人员都退出了，因为本组规定有党员代表开会研究的不退地不分任何款项。2、如果他们要款，我们刘元组要大闹，因为在这35人之多中有得地人员，得到退地人员会产生闹事，谁的谁还种。3、还有女儿在本组户口无迁地以退出别人了，他们还要0.93亩的款。4、刘元组大多数群众叫添人添地去人去地按照村规民约走下去，如果不退地人员每人分到5000元的荒地款，可那些已退地35人，他们也要0.93亩退出的地，还要每人分到5000元的荒地款。刘元居民组加盖印章。第二份内容为：”确山县李湾村刘元组2001年大动地经过分地开会研究，群众同意添人添地，去人去地，××死，娶妻得子进行延续。在2008年归到产业集聚区金桥办事处以来，因为有可能要征地，地可以卖钱，个别群众不按照群众同意的添人添地，去人去地得制度进行小抗拒。1、刘国强之妻刘云得到别人的1.86亩，不同意退地；2、刘志高得别人的2.79亩，不同意退地；3、邵献国得别人的1.86亩，不同意退地；4、邵来付的别人的0.93亩，不同意退地；5、邵献良在2001年分到地，不同意退地；6、邵来法妻子任小英自己的儿媳得到刘元组的0.93亩的地款，还要不想退自己女儿的地。刘元居民组加盖印章”。刘元居民组发布的一则公告，内容为：“公告本组按照2001年分地群众讨论，添人添地、去人去地，群众签字为准。退地人员应退出0.93亩，得地人员应当得0.93亩，如有不退地人员不分任何款项。如果得不到地的人员应当得到0.93亩的款项补助。组长签字：刘建其党员签字：刘法记、刘法道、刘建其、李学成、杨留新、邵文生、代签刘德生。刘元居民组加盖印章”。原告对被告提交的证据，质证意见为：对公告的真实性无异议，对村民组选举结果无异议，本组刘元实际情况退地一事与本案无关，内容上却印证了每人分得5000元荒地款；2001年-2018年退地说明与本案无关。上述事实，由当事人陈述、户口薄、刘元居民组制定分配方案、公告等证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。具有集体经济组织成员资格的人依法享有本集体经济组织收益分配的权利。农村集体组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部的权益分配，但分配方案应当遵循不违反法律、法规、政策规定的原则，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所地落户的，男方与子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益”。被告分配方案中规定出嫁姑娘无论户口迁出与否不能参加分配违反上述法律规定，不应当对本集体经济组织成员具有约束力。分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，应当享有分配资格。本案原告邵珂、邵佩佩系被告刘元居民组集体经济组织成员，依法平等享有参与本集体经济组织收益分配的权利，此次被告在分配征地补偿款时，以原告邵珂、邵佩佩出嫁不退地为由不予分配五原告征地补偿款，违反法律规定，五原告要求被告支付征地补偿款共计25000元（5人×5000元/人）的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于被告辩称，本村民组实行的村规民约是“添人添地去人去地”，而原告未按该村规民约退还土地，但是该村规民约与国家“增人不增地、减人不减地”的土地承包政策相违背，因此，被告的辩称不能成立。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告驻马店市产业集聚区管理委员会金桥办事处邵李楼社区居民委员会刘元居民组于判决生效后十日内支付原告邵来付、邵金环、邵海洋、邵珂、邵佩佩征地补偿款共计25000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费426元，由被告驻马店市产业集聚区管理委员会金桥办事处邵李楼社区居民委员会刘元居民组负担。如不服本判决，应自收到判决之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  夏雨人民陪审员  耿娜人民陪审员  刘香二〇二〇年六月二十三日书 记 员  吴晨