甘肃省天水市麦积区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0503民初1099号 原告:王某1，男，生于1968年10月19日，汉族，无固定职业，住天水市麦积区。 被告：王某2，男，生于1964年7月8日，汉族，农民，住天水市麦积区。 被告：何某，男，生于1965年7月16日，汉族，农民，住天水市麦积区。 被告：王某3，男，生于1974年5月20日，汉族，农民，住天水市麦积区。 原告王某1与被告王某2、何某、王某3农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王某1，被告王某2、何某、王某3均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王某1向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告建房欠款7万元，并按照年利率5.58%支付2019年1月1日至2020年4月21日的利息，此后的利息计算至欠款付清为止。事实和理由:原告为xx区xx镇xx村四组即xx组建造新农村建设的住宅房，由村民自选代表何某、王某3二人负责工程建设监督，住户自筹资金和政府配套资金的管理。每户房屋造价160600元，住户自筹15万元，其中王某2已交自筹款8万元，剩余7万元未交清。承建人完工后向缴清房款的所有住户交付了房屋钥匙，而被告王某2虽然还有7万元未交清，但因他儿子结婚，急需装修房屋，经两位村民代表担保，向他交付了房屋钥匙并入住，约定2018年12月底缴清欠款。到期后，被告仍不交欠款，两位担保人也一直配合催要，但仍未见效果。为维护原告合法权益，故依法提起诉讼。 王某2辩称，1.原、被告之间未签订建设工程施工合同；2.原告是否具有施工资质；3.房屋虽已建设，但被告并未验收；4.房屋存在质量问题，原告至今未对该工程进行维修；综上，被告无支付工程款的义务，原告计算利息不当，请法庭驳回原告的诉讼请求。 何某、王某3辩称，当时是二被告担保之后原告将房屋的钥匙给了被告，担保人不应当承担担保责任。 本院经审理认定事实如下:2015年3月，原告与天水市xx区xx镇xx村四组（又称xx组）村民自选代表即被告何某、王某3达成口头协议，由原告承建位于天水市xx区xx镇xx村四组27户村民新农村建设房屋，每户房屋造价160600元，除去政府补贴，每户村民需支付房款15万元。2017年3月，该工程全部完工后，部分村民开始入住。 2018年4月15日，被告何某、王某3给原告出具担保书一份，主要内容为：“今有xx组村民王某2已交房屋自筹款8万元，剩余房款7万元未清，由于儿子结婚急需装潢房屋，由群众代表何某、王某3二人担保将住户王某2房屋钥匙先期交付使用，所欠房款7万元入户后于2018年12月底前交清”。 2018年5月，原告向被告王某2交付了房屋的钥匙，原告入住该房屋。 认定上述事实的证据，来源于原告提交的担保书一份，被告提交的照片一张、证明一张、施工图一份、证人何某1、缑某证言及原、被告陈述在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案的焦点问题是：一、原告要求被告支付工程款的诉讼请求是否合法有据；二、被告应否支付利息以及利息计算标准、数额；三、担保人应否承担担保责任。 一、原告要求被告支付工程款的诉讼请求是否合法有据 《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。第八十三条规定：“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”。《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第三项规定：“对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式”。从以上法律及规章可以看出，农民自建两层（含两层）以下的住宅是不需要建筑资质的。本案中，原告为被告施工的是二层住宅，其建筑施工活动不受《中华人民共和国建筑法》的调整。故对被告辩解的原告没有施工资质，双方合同无效的意见，本院不予采纳。 《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任”。本案中，被告王某2已入住该房屋，故被告未按约定支付工程款的行为构成违约，原告要求被告支付剩余工程款7万元的诉讼请求成立，本院予以支持。 关于被告认为房屋未验收且存在质量问题,所以不支付剩余工程款的辩解意见。本案中，原告组织工程队施工，工程完工后，该房屋已于2018年5月开始由被告王某2管理使用，被告未提供充分的证据证明房屋存在安全隐患和质量问题的情况下，视为已竣工验收,且双方并未就房屋的质量标准及交付后出现质量问题如何解决做出明确约定。故对被告的该辩解意见，本案不予一并处理。 二、被告应否支付利息以及利息计算标准、数额 《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，被告于2018年5月入住该房屋，约定2018年年底付清全部工程款，被告逾期付款的违约行为，应当承担赔偿损失的违约责任。对原告造成的损失主要为利息损失，现原告请求被告支付迟延付款的利息，即逾期付款利息，该请求符合法律规定，应当予以支持。 关于逾期付款利息的计算标准。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。2015年10月24日，中国人民银行执行的一至三年期人民币贷款基准利率为4.75%。原告主张按同期农业银行贷款年利率5.58%计算利息不符合法律规定，本院不予采纳。由于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本案中2019年8月20日前的逾期付款利息按照中国人民银行执行的一至三年期人民币贷款基准利率为4.75%的标准计算，2019年8月20日起的逾期付款利息应以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算。结合原告的诉讼请求，本院依法核定被告应支付的利息如下：（1）2019年1月1日（付款期满次日）至2019年8月19日，被告应支付的利息计算为：7万元×年利率4.75%÷360天×230天=2124.31元；（2）2019年8月20日至2020年4月21日（原告请求之日）的利息，以全国银行间同业拆借中心于2019年8月20日公布的一年期贷款市场报价利率4.25%的标准计算，被告应支付的利息计算为：7万元×年利率4.25%÷360×245天=2024.7元。以上两项合计4149.01元。故截止2020年4月21日，被告应支付的利息数额为4149.01元。原告请求超出部分，本院不予支持。2020年4月22日起至本案工程款实际付清之日止的利息，以实际未支付的本案工程款7万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心于2019年8月20日公布的一年期贷款市场报价利率年利率4.25%的标准计算。 三、担保人应否承担担保责任 《中华人民共和国担保法》第十九条规定：“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”据此，本案的担保方式应认定为连带责任保证。《中华人民共和国担保法》第二十六条规定：“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。”本案中，原告未提供证据证实在担保时效期间内要求被告何某、王某3承担担保责任，故被告何某、王某3的担保责任应予免除。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条，《中华人民共和国建筑法》第十三条、第八十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下： 王某2于本判决生效后三十日内支付王某1工程款7万元，并支付截止2020年4月21日的利息4149.01元，以上共计74149.01元。2020年4月22日起的利息,以实际未支付的工程款7万元为基数，按照年利率4.25%的标准计算至该款付清为止。 案件受理费1676元，已适用简易程序减半收取838元，由王某2负担。 如果未按本判决指定的期间履行，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员  高 峰 二〇二〇年六月十三日 法官助理  程富强 书 记 员  王 敏