安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0621民初1764号 原告：濉溪县商务局，住所地安徽省濉溪县岱河路49号，统一社会信用代码11340621750961003W。 法定代表人：杨晓红，该局局长。 委托诉讼代理人：姬广贤，安徽胜方律师事务所律师。 被告：濉溪县城北姚超百货批发部，住所地安徽省濉溪县淮海路东侧濉河路南侧2号楼101，统一社会信用代码92340621MA2PTK700N。 经营者：姚超，男，1969年2月13日出生，汉族，个体工商户，户籍所在地安徽省濉溪县，现住安徽省濉溪县。 委托诉讼代理人：王宁，河南浩君律师事务所律师。 原告濉溪县商务局与被告濉溪县城北姚超百货批发部（以下简称姚超批发部）排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告濉溪县商务局的委托诉讼代理人姬广贤，被告姚超批发部的经营者姚超及其委托诉讼代理人王宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 濉溪县商务局向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告排除对濉溪县三堤口工业品批发市场（又称三堤口批发市场或工业品批发市场，以下统称三堤口批发市场）北门内西侧第9号经营房的妨害，并立即将该经营房返给原告；2.依法判令被告赔偿原告经济损失39450元（自2009年1月1日起至2015年12月31日，按每年2000元计算，合计14000元，2017年度9450元，2018年度8000元，2019年度8000元）；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：根据安徽省政府《关于工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩的实施意见》[皖政（2008）95号］和淮北市政府《关于工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩的实施意见》[淮政（2008）71号］的精神规定，2008年12月26日，原濉溪县工商行政管理局将1993投资建设的濉溪县三堤口批发市场（濉溪县城北工业品批发市场）的产权移交给原告，由原告对该批发市场行使权力，对该批发市场进行管理。被告自2009年起至今非法占用该批发市场北门内西侧第9号经营房用于经营百货，期间，既不向原告缴纳租赁费也不服从原告的管理。原告及濉溪县市场服务中心为优化市场环境，整治火灾安全隐患，多次对该市场进行整治、整改，被告拒不配合。原告曾多次通知被告立即腾房，返还涉案房屋，被告拒不返还。另，因被告多年来拒不向原告缴纳房屋租赁费，致使原告应收费用无法收取，给原告造成直接经济损失39450元（比照同一批发市场经营户缴纳的费用标准进行计算，自2009年1月1日起至2015年12月31日，按每年2000元计算，合计14000元，2017年度9450元，2018年度8000元，2019年度8000元）。 姚超批发部辩称：1.答辩人于1995年在濉溪县城北工业品批发市场北门内西侧第9号经营房的土地上建造房子，并且一直使用着，该市场北门内西侧的简易经营房被拆除前并非为濉溪县市场监督管理局投资建设。被答辩人提供的房地产权证权利人为濉溪县工商行政管理局，坐落位置为濉溪县濉河路南侧，结构为混砖1、2、3、4、5号房屋楼层分别为二层。根据物权法一物一权原则，一个物上只能有一个所有权，而不动产的所有权以登记为准，不动产权属证书是权利人享有不动产权属的证明，被答辩人仅仅提供濉溪县工商局和濉溪县商务局就市场中心人员、市场、资产债权债务的交接事宜达成的协议，被答辩人未能就涉案房屋提供合法有效的权属证明，其主张排除妨害缺乏权属依据。从被答辩人提供的房地产权证上也不能证明答辩人所经营的批发部的房屋在该房地产权证内。综上所述，请求法院驳回濉溪县商务局的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对对方无异议的濉溪县商务局所举证据1-5，本院予以确认并在卷佐证。 濉溪县商务局举证:1.统一社会信用代码、营业执照及姚超的身份证复印件。证明原、被告的诉讼主体资格。2.市场办管脱钩交接协议书、濉溪县市场监督管理局出具的说明、房地产权证复印件。证明涉案三堤口批发市场的管理权及部分房屋产权由原濉溪县工商行政管理局转移给濉溪县商务局。3、濉溪县人民政府2017年10月10日会议纪要复印件、2019年4月25日濉溪县商务局申请工程款的报告复印件。证明濉溪县商务局已经实际管理三堤口批发市场。4.照片复印件。证明被告实际占用9号经营房进行实际经营。5.本院和安徽省淮北中级人民法院行政裁定书3份。证明被告实际占用涉案9号经营房。6.通知存根复印件。证明原告通知被告缴纳房屋租金。 本院经审理认定事实如下：2009年，被告姚超批发部的经营者姚超在三堤口批发市场北门内西侧第9号经营房地块上摆摊经营百货，于2012年8月14日注册成立姚超批发部，经营范围为批发及零售。1993年，原濉溪县工商行政管理局投资建设三堤口批发市场，姚超批发部租用该市场北门内西侧第9号经营房用于经营，并在此后搭建简易房。2017年3月2日，姚超批发部向本院提起行政诉讼，要求濉溪县商务局赔偿经济损失25000元，被本院裁定驳回起诉。姚超批发部不服本院行政裁定，上诉于安徽省淮北市中级人民法院，该院裁定：驳回上诉，维持原裁定。2017年10月12日20时，姚超批发部搭建的简易房被有关部门强制拆除，该批发部于2017年11月17日向安徽省淮北市中级人民法院提起行政诉讼，要求判令濉溪县商务局行政市场整治强制拆除行为违法，同时判令该局承担赔偿责任，被该院裁定驳回起诉。2018年3月1日，原告濉溪县商务局下属的濉溪县市场服务中心（主管市场）向姚超送达缴纳租金通知，姚超拒签。被告姚超批发部使用原濉溪县工商行政管理局所有的三堤口批发市场北门内西侧第9号经营房经营至今。 另审理查明：根据安徽省人民政府《关于工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩的实施意见》[皖政（2008）95号］、淮北市人民政府《关于工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩的实施意见》[淮政（2008）71号］文件规定的精神，2008年12月26日，濉溪县人民政府、淮北市工商行政管理局作为监交方，原濉溪县工商行政管理局作为移交方，原告濉溪县商务局作为接收方，各方签订市场办管脱钩交接协议书，移交方将其市场服务中心的人员、市场资产、债权债务整体移交给接收方，接收方因此取得移交方于的财产所有权和对相关人员、市场的管理权。濉溪县商务局没有办理涉案房屋的产权过户登记手续。因行政机构改革，原濉溪县工商行政管理局已经并入濉溪县市场监督管理局。 本院认为，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。本案中，被告姚超批发部无偿占有、使用原告濉溪县商务局实际所有（行政划拨）、位于三堤口批发市场北门内西侧第9号经营房多年，严重侵害了濉溪县商务局的合法民事权益，依法应立即停止侵权、排除妨害，将涉案房屋腾空返还给濉溪县商务局。故对原告濉溪县商务局的第1项诉讼请求，本院予以支持。濉溪县商务局要求姚超批发部赔偿经济损失，因未举证证明，本院对该项诉讼请求暂不予支持，可在举证后另行涉诉。姚超批发部的辩称于法相悖，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款规定，判决如下： 一、被告濉溪县城北姚超百货批发部于本判决生效后5日内，将其占用的、位于濉溪县三堤口工业品批发市场（又称三堤口批发市场或工业品批发市场）北门内西侧第9号经营房返给原告濉溪县商务局； 二、驳回原告濉溪县商务局的其他诉讼请求。 案件受理费786元，由被告濉溪县城北姚超百货批发部负担400元，原告濉溪县商务局负担386元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判长  余绍德 二〇二〇年六月十一日 书记员  蒋迎春 附相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第二十一条侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。