宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2019）宁0302民初7667号原告：宁夏蓝星天路盐业有限公司。法定代表人：袁丽萍，系该公司总经理。委托诉讼代理人：杨仁忠，系宁夏昊德律师事务所律师（特别授权）。被告：吴忠市光云供热有限公司。法定代表人：丁光云，系该公司总经理。委托诉讼代理人：马靖涛，系宁夏诺辰律师事务所律师（特别授权）。原告宁夏蓝星天路盐业有限公司（以下简称蓝星盐业公司）与被告吴忠市光云供热有限公司（以下简称光云供热公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年12月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蓝星盐业公司委托诉讼代理人杨仁忠，被告光云供热公司委托诉讼代理人马靖涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蓝星盐业公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付货款13000元，支付逾期付款利息3120元（按照年利率6%计算，自2015年11月6日起至2019年11月6日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年10月3日，被告向原告购买工业盐，双方签订《购销合同》，约定：原告向被告供应工业盐100吨，单价650元，合同有效期为：2015年11月1日至2016年4月30日。2015年11月6日，原告按照合同约定将第一批20吨工业盐交付被告，此后，被告拒绝继续履行合同。鉴于此，原告多次要求被告支付已交付工业盐货款13000元，但被告至今拒付货款。综上所述，原告认为，原、被告之间达成的买卖合同符合法律的规定，原告依约履行合同约定，被告应当按照约定支付货款，被告推托支付货款，应当承担付款责任和逾期付款的违约责任。为维护原告的合法权益，原告依法提起诉讼，望法院依法裁决。被告辩称，一、本案权利保护已过诉讼时效，原告已无胜诉权。依合同付款期限，被告应于2015年12月底付清20吨工业用盐的盐款，但原告在长达四年的时间里未向被告主张过盐款，诉讼时效未中断过，故原告权利受法律保护时效已过三年，其诉讼请求不应当被支持。2.退一步讲，即便未超过诉讼时效，双方签订的购销合同因违反法律、行政法规的效力性强制性规定，属于无效合同，无效合同自始、当然、确定、无效，对双方均不产生约束力。况且本案涉案标的物因行政处罚行为而灭失，究其根本原因是原告违反诚实信用原则违规出售工业用盐，导致被告购进的工业盐被没收。3.根据《宁夏回族自治区盐业管理条例》第十四条的规定，生产规模核定年用盐量500吨以上（含500吨）的生产纯碱、烧碱用盐或其他工业用盐企业，可与制盐企业签订购销合同，直接购进生产用盐，并将合同复印件报自治区盐业管理机构备案。年用盐量500吨以下（不含500吨）的生产纯碱、烧碱用盐或其他工业用盐（简称小工业用盐），由所在地市、县盐业公司组织供应。故被告销售工业盐的经营范围是仅能与年盐用量达到500吨以上的用盐企业签订购销合同销售工业盐，但原告明知被告年盐用量未达到500吨以上的标准而签订购销合同，所以双方签订的购销合同违反法律、行政法规的效力性强制性规定应系无效合同。无效的合同自始、当然、确定无效，原告因合同无效不存在请求权基础，故原告的请求不能成立。4.原告在缔约过程中，违反诚实信用原则导致被告信赖利益损失，应承担损害赔偿责任。原告作为具备合法资质的盐业公司具有经营上的优势，自然明知国家对工业盐的管控规定，在缔约过程中负有先合同义务，即说明、告知和提请注意的义务，原告应当披露真实的盐业管理规定信息，但原告在缔约过程中，称政府放开了对购盐渠道的限制，故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，提供虚假情况使被告不知真实情况作出错误的意思表示签订合同，导致被告遭受经济损失。根据缔约过失责任的补偿性，原告是负有过错的一方，应该赔偿因其缔约过失行为对所造成的财产损害后果。5.盐业公司与原告公司性质不同，法律规定中的盐业公司属于被授权组织，具有行政主体资格。被授权的组织主要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位，而省以下的公司不具有行政主体资格。本案中，原告公司并非政府委托或授权的盐业公司，所以原告销售工业用盐的资质根本不符合《国务院盐业管理条例》第二十条中的规定，原告向被告销售工业用盐违反法律、行政法规的效力性强制性规定。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告蓝星盐业公司围绕其诉讼请求当庭提交以下证据：证据一、《工商营业执照》一份，证明原告于2015年7月10日设立公司，依法取得《工商营业执照》，经营范围为：工业盐、煤炭、焦炭……，原告具有销售工业用盐的资格，可以合法销售工业用盐。证据二、《购销合同》和《云顶商务宾馆直拨单》各一份，证明2015年10月3日，原、被告签订《购销合同》，被告向原告购买工业盐100吨，单价650元/吨，货款结算方式为：现金或转账（自收到货后三日内付清货款）。2015年11月6日，原告依约将20吨工业用盐交付被告，被告收到货后，向原告出具《云顶商务宾馆直拨单》，原、被告签订的《购销合同》不违反法律法规的规定，属合法有效合同。原告按照合同约定向被告供应20吨工业用盐，被告也应当按照合同约定支付相应的货款，但被告违约，应当承担支付货款的合同义务，并承担相应的违约责任。被告为支持其主张向法庭提交以下证据：证据一、《购销合同》一份，证明2015年11月1日原、被告双方签订《购销合同》一份，合同约定由原告向被告供货工业盐100吨，每吨以650元的价格计算，原告分别于11月份-3月份每月供货20吨，货款结算方式分两次付费，第一次于12月底付20吨的盐款，剩余盐款在供暖期结束三月底付清所剩盐款。根据合同约定原告于11月份向被告供货20吨，价款为13000元的事实，因原告仅向被告供货一次，依合同约定的第一次付款期限，原告在长达四年的时间里未向被告主张过盐款，根据法律规定，诉讼时效已过，原告的请求不应当被支持。证据二、盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书一份、盐业违法案件行政处罚事先告知书一份、宁夏区盐业管理局吴忠市分局行政处罚决定书一份，证明：1.宁夏回族自治区盐业管理局吴忠市分局于2015年11月16日对光云供热公司违规购进的16.1吨工业盐予以抽样取证、先行登记保存，于2015年11月20日告知光云供热公司将没收违法购进的工业盐16.1吨，并处罚款1.23万元，于2015年11月23日向被告发出宁吴盐政罚字[2015]第18号行政处罚决定书，认定被告不按规定渠道购进工业盐，没收光云供热公司购进的工业盐16.1吨并处罚款1.23万元的事实。基于以上事实，原告作为具备合法资质的盐业公司，明知国家对工业盐的管控规定，却对被告称政府放开了购盐渠道的限制，故意隐瞒这一重要事实导致被告所购工业盐还未入库就被没收并处以罚款。经当庭质证，光云供热公司对蓝星盐业公司提交证据一的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议。对证据二购销合同的真实性、关联性没有异议，对合法性及证明目的有异议；对证据二中《云顶商务宾馆直拨单》的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，该直拨单中没有光云供热公司确认收货的任何意思表示，系原告单方制作，与案件事实不符。蓝星盐业公司对光云供热公司提交证据一的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议；对证据二的真实性、合法性无异议，对关联性及证明目的有异议。经审查，本院对原、被告提交证据的效力确认如下：对蓝星盐业公司提交证据一、证据二的真实性、合法性、关联性及证明目的予以确认；对光云供热公司提交证据一、证据二的真实性、合法性、关联性予以确认，对其证明目的不予确认。本院经审理认定事实如下：2015年7月10日，蓝星盐业公司依法成立，营业执照载明该公司经营范围为：工业盐、煤炭、焦碳、畜牧盐、保健盐、融雪盐等产品的批发及零售。2015年10月3日，蓝星盐业公司与光云供热公司签订《购销合同》，合同约定光云供热公司向蓝星盐业公司购买工业盐100吨，单价650元/吨，金额合计65000元；2015年11月至2016年3月每月交货20吨，分两次付费，第一次2015年12月底付20吨盐款，剩余盐款在供暖期结束3月底付清；合同有效期为2015年11月1日至2016年4月30日。合同签订后，蓝星盐业公司依约于2015年11月6日向光云供热公司交付工业盐20吨，金额13000元。2015年11月16日，宁夏回族自治区盐业管理局吴忠市分局向光云供热公司出具盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书，对涉嫌违规购进的工业盐16.1吨进行抽样取证、先行登记。2015年11月20日，宁夏回族自治区盐业管理局吴忠市分局作出盐业违法案件行政处罚事先告知书，拟对光云供热公司违法购进的盐产品16.1吨予以没收并处罚款1.23万元。2015年11月23日，宁夏回族自治区盐业管理局吴忠市分局以光云供热公司不按规定渠道购进工业盐的违法行为，向光云供热公司出具行政处罚决定书，没收50Kg工业盐16.1吨，罚款1.23万元，责令限期改正违法行为。光云供热公司收到行政处罚决定书后，未在九十日内向宁夏回族自治区盐业管理局申请复议，也未依法直接向法院提起诉讼。因光云供热公司自蓝星盐业公司购进的工业盐被宁夏回族自治区盐业管理局吴忠市分局没收，光云供热公司未向蓝星盐业公司支付20吨工业盐款，亦终止了向蓝星盐业公司继续购买工业盐的《购销合同》。本院认为，依法成立的买卖合同受法律保护。蓝星盐业公司具备相应的工业用盐销售资质，光云供热公司与蓝星盐业公司签订《购销合同》系双方真实的意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人具有约束力，应受法律保护。双方签订合同后，蓝星盐业公司依约向光云供热公司交付工业盐，履行了合同义务，光云供热公司应依约向蓝星盐业公司支付货款，对于光云供热公司辩解因蓝星盐业公司违规出售工业盐且因蓝星盐业公司的隐瞒致使订立合同时存在重大误解，导致所订立合同无效的辩解理由，光云供热公司在与蓝星盐业公司签订《购销合同》前是向吴忠市盐业公司购进工业盐，其明知生产规模核定年用盐量500吨以下（不含500吨）的生产纯碱、烧碱用盐或其他工业用盐（简称小工业用盐）企业，由所在地市、县盐业公司组织供应，光云供热公司仍与蓝星盐业公司签订《购销合同》，在蓝星盐业公司向其交付工业盐后，宁夏区盐业管理局吴忠市分局在光云供热公司锅炉房内将其所购买的工业盐没收，该行政处罚系光云供热公司不按规定渠道购进工业盐的违法行为所致，蓝星盐业公司依法出售工业盐并无不当，故对光云供热公司的辩解本院不予采信，光云供热公司应向蓝星盐业公司支付货款13000元。关于蓝星盐业公司要求光云供热公司按照年利率6%支付自2015年11月6日至2019年11月6日的逾期付款利息的诉讼请求，根据审理查明的事实，蓝星盐业公司与光云供热公司虽未在《购销合同》上约定逾期付款违约金，也未提交其他证据证实双方对逾期违约金进行了约定，但双方所签订的《购销合同》明确约定分二期付费，第一次（2015年）12月底付20吨盐款，蓝星盐业公司主张按照月利率6%计算利息的请求，无法律依据，本院不予支持，依法应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自光云供热公司逾期之日即2016年1月1日开始计算至2019年11月6日期间的利息。关于光云供热公司所提本案已过诉讼时效的抗辩理由，因蓝星盐业公司与光云供热公司之间一直在交涉案涉盐款的支付问题，本案仍在诉讼时效期间内。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条之规定，判决如下：被告吴忠市光云供热有限公司于本判决生效之日起十日内向原告宁夏蓝星天路盐业有限公司支付货款13000元，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担自2016年1月1日至2019年11月6日期间的逾期付款利息。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费204元，由被告吴忠市光云供热有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 宋丽娟人民陪审员 李惠霞人民陪审员 李秀萍 二〇二〇年六月一日书记员 张鹏鹭附：本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。第一百六十一条买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人申请执行的，须持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。