湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0103民初5911号原告：莫翠兰，女，1979年6月16日出生，汉族，住长沙市天心区。委托诉讼代理人：黄晓，湖南仁本律师事务所律师。被告：长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组，住所地长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘组。负责人：张建文，组长。被告：长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会，住所地湖南省长沙市天心区暮云街道芙蓉南路原鑫天格林香山售楼部。负责人：莫新平。被告：长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社，住所地长沙市天心区暮云街道芙蓉南路四段1276号。法定代表人：莫新平。原告莫翠兰诉被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组（以下简称“樟塘组”）、长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会（以下简称“莲华村”）、长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社（以下简称“莲华经济联合社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月10日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告莫翠兰及其委托诉讼代理人黄晓，被告樟塘组组长张建文到庭参加诉讼，被告莲华村、莲华经济联合社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。莫翠兰请求判令：一、樟塘组、莲华村、莲华经济联合社支付莫翠兰土地征收补偿款136558.5元；二、樟塘组、莲华村、莲华经济联合社承担本案的全部诉讼费。樟塘组辩称：请求依法依规处理，作为新组长，不知道过去的分配情况。莲华村、莲华经济联合社未到庭，未提交书面答辩意见，亦未提交任何证据。经审理查明：莫翠兰系樟塘组组民，其与案外人周铁山于2003年12月1日登记结婚。2004年7月17日，二人共同生育一子周宏涛。2004年11月11日，二人领取了独生子女证。2016年9月27日，莫翠兰与周铁山离婚。后莫翠兰未再婚。庭审中，莫翠兰提交2019年1月31日樟塘组福中福项目土地征收补偿款分配到户明细表，拟证明因福中福项目土地征收，樟塘组以91039元/人的标准向集体经济组织成员分配了土地征收补偿款，但樟塘组未向莫翠兰分配款项。樟塘组亦未向莫翠兰发放独生子女家庭份额。樟塘组向本庭提交证明承诺书，拟证明莫翠兰的父亲、母亲承诺莫翠兰户口在组上，同意不享受分配。莫翠兰对该承诺书的真实性、合法性、关联性均不予认可，其系成年人，没有授权给他人，不是她本人的承诺。另查明，莫翠兰系案外人莫军其之女，莫军其以家庭承包方式承包了樟塘组的三块土地，农村土地承包经营权证代码：430103015203160052J，莫翠兰系承包方家庭成员之一。2019年11月18日，莲华村樟塘组集体经济组织成员名单公示中有莫翠兰的名字。再查明，2018年11月14日，中共长沙市天心区暮云街道工作委员会、长沙市天心区暮云街道办事处发布《关于进一步明确社区与集资办及其党支部职责职能的通知》，该通知载明：社区具体承接党委、政府有关行政部门依法延伸在社区的社会管理及有关公共服务。集资办及其党支部主要负责管理党员，管理、经营集体资产，承接原村级组织的相关工作。2019年11月25日，莲华经济联合社成立，业务范围：集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。上述事实，有当事人身份信息、结婚证、独生子女证、离婚证、常住人口登记卡、分配到户明细表、农村土地承包经营权证、莲华村樟塘组集体经济组织成员名单公示等证据和庭审笔录予以证实，足以认定。本院认为：农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属于农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。莫翠兰系樟塘组的组民，樟塘组在分配土地补偿费和集体经济收益时剥夺了其应享受的分配权利，明显不当。樟塘组辩称莫翠兰的父母出具承诺，同意莫翠兰不享受同等分配。该承诺为复印件，且并非莫翠兰本人出具或授权其父母出具，本院不予采纳，樟塘组应向莫翠兰支付土地征收补偿款91039元。其次，莫翠兰家庭属于独生子女家庭，其系家庭成员，当家庭权益受到侵犯，有权主张权利。关于2019年所发款项，依据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第(二)项规定，“农村集体经济组织分配征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，《应用解释》（以下简称应用解释）第二十二条对如何执行进行了明确。本案中，周宏涛父母离婚后未再婚也未再生育子女或收养子女，仅其母亲莫翠兰户口登记在在樟塘组，依据应用解释第二十二条第（二）款第2项，莫翠兰家庭可增加二分之一人份额45519.5元（91039元×1/2）。樟塘组系莲华村下设的村民小组，莲华村作为樟塘组的上一级基层群众性自治组织，莲华经济联合社作为莲华村的相关集体经济组织，均有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，莲华村、莲华经济联合社未对被告樟塘组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对樟塘组的上述给付义务承担补充给付义务。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、《中华人民共和国民法通则》第七十四条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组于本判决生效后十日内向原告莫翠兰支付集体经济收益款91039元；二、限被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组于本判决生效后十日内向原告莫翠兰支付集体经济收益款独生子女家庭份额共计45519.5元；三、被告长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会、长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社对被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组应承担的上述给付义务承担补充给付义务；四、驳回原告莫翠兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3030元，减半收取1515元，由被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组、长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会、长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  李亚飞二〇二〇年六月二十八日书记员  余银春附法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负责一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。