湖北省枣阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0683民初969号原告：枣阳市自然资源和规划局，住所地枣阳市人民路52号。法定代表人：王昆，该局局长。委托诉讼代理人：沈治强，湖北金鹤律师事务所律师，代理权限：一般授权。委托诉讼代理人：路靖铭，湖北金鹤律师事务所实习律师，代理权限：一般授权。被告：枣阳神宇建筑工程机械有限公司，住所地：枣阳市东环路中段。法定代表人：吴小林，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨力，湖北胜和律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：枣阳市冠龙金属纤维有限公司，住所地：枣阳市南城办事处沙店六组。法定代表人：彭德运，系该公司经理。委托诉讼代理人：张家春，系该公司员工，代理权限：特别授权。原告枣阳市自然资源和规划局与被告枣阳神宇建筑工程机械有限公司（以下简称神宇公司）、枣阳市冠龙金属纤维有限公司（以下简称冠龙公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告枣阳市自然资源和规划局的委托诉讼代理人沈治强、路靖铭，被告神宇公司的委托诉讼代理人杨力、被告冠龙公司的委托诉讼代理人张家春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告枣阳市自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决被告向原告缴纳土地出让金1289320元、2020年1月5日前违约金2539960.40元，共计3829280.40元及自2020年1月6日至付清之日的违约金（以土地出让金1289320元为基数,按日利率1‰计算)；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年6月15日,原被告双方因被告竞得编号为枣阳市枣土挂2014-078号地位于枣阳市南城惠湾的国有建设用地使用权,而签订了《国有建设用地使用权出让合同》。该合同约定：①枣土挂2014-078号国有建设用地使用权出让价款为178万元；②本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；③若受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款,自滞纳之日起,每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。截止至今，被告只于2014年3月25日缴纳了49.068万元，剩余部分经原告多次催缴,被告仍未缴,请求人民法院依法解决。被告神宇公司辩称：一、被答辩人诉请答辩人缴纳土地出让金属实，但缴纳数额不清。1.答辩人与冠龙公司是两个独立的法人，两公司同时竞买该块土地，签署成交确认书，这种形式是被答辩人强行要求下出现的结果。2.该块地成交价为178万元，按约定，两公司于2014年3月25日，分别出资245340元，共计490680元，以神宇公司的名义交给原告。两公司分别分得该块土地的二分之一。3.神宇公司请求被答辩人和法院将两公司应交款项分开，明确答辩人应交款数目。二、被答辩人诉请违约金过高，要求答辩人支付违约金无事实和法律依据。被答辩人延期交款的原因有二：一联合竞拍，导致答辩人不得不与冠龙公司一起竞拍，一起缴款；二是由于冠龙公司不依约交款，导致神宇公司每年向被答辩人交款被拒。答辩人延期缴款不是自身拒交，而是多次缴款被拒。答辩人不存在违约行为，不应承担逾期缴款的违约责任。综上所述，恳请贵院依法确认答辩人应缴纳款项，驳回被答辩人对答辨人违约金的诉讼请求。被告冠龙公司辩称：1.已缴纳的49.068万元，我们二被告各自交纳了一半。2.剩下土地出让金部分我方应当承担剩下的一半。3.我方不应当支付违约金。我们多次去交，找过领导，但没有交成。不是我们故意不交。我方认为原告不应当要求我方支付违约金。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年6月15日，在枣阳市国土资源局举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，神宇公司、冠龙公司共同竞得编号为枣阳市枣土挂2014-078号位于枣阳市南城惠湾社区的国有建设用地使用权。同日，枣阳市国土资源局与神宇公司、冠龙公司签订成交确认书，成交确认书载明：该地块总面积为10904.2平方米，成交价款为178万元，竞得人应在成交之日起10个工作日内支付全部成交价款的60%，剩余成交价款应在成交之日起60日内付清。后因双方未签订国有建设用地使用权出让合同，2017年11月27日，枣阳市国土资源局与神宇公司、冠龙公司补签《国有建设用地使用权出让合同》，合同主要约定：出让宗地编号枣土挂2014-078号，总面积10904.2平方米，坐落于枣阳市南城惠湾社区，出让人同意在交付土地时该宗地应达到现状土地条件现状交付；出让价款为178万元，受让人同意本合同签订之日起60日内一次性付清出让价款，不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同还对其他事项进行了约定。土地拍卖成交后，枣阳市国土资源局依约现状交付土地，神宇公司、冠龙公司在土地拍卖成交之前以神宇公司名义已缴纳土地出让金490680元，下欠1289320元未依约支付。后枣阳市国土资源局于2019年3月7日向神宇公司催缴土地出让金，神宇公司、冠龙公司未予交纳。另查明：根据湖北省委、省政府批准的《枣阳市机构改革方案》，枣阳市国土资源局机构改革后的名称为枣阳市自然资源和规划局。上述事实，有当事人当庭陈述、提交的证据材料及开庭笔录在卷证实。本院认为，在土地使用权挂牌成交后,原被告签订了成交确认书及《国有建设用地使用权出让合同》,该成交确认书及出让合同是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，属有效合同，成交确认书及出让合同对土地的交付条件及土地出让金的支付时间进行了明确约定,被告没有按照约定时间足额支付土地出让金构成违约，依法应承担相应的违约责任。因在成交确认书及出让合同中，均系神宇公司、冠龙公司共同竞买本案争议地块，神宇公司、冠龙公司要求各自缴纳成交价款的二分之一，没有事实与法律依据，本院不予支持。本案案涉合同是双方作为平等民事主体签订的民事合同,因此应当适用《中华人民共和国合同法》，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定,当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定的违约金,约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成的损失的百分之三十的,一般可以认定为过分高于造成的损失。当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。双方当事人签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定每日按迟延支付款项的1‰支付违约金,该项条款约定的违约金过高,本院结合案件实际情况,酌情将违约金调整为中国人民银行同期贷款利率,目前中国人民银行不再发布贷款基准利率,参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定,将违约金调整为年利率6%。因原、被告双方之间的成交确认书于2014年6月15日签订，在成交确认书中，双方已明确约定了成交价款应在成交之日起60日内付清，故应从2014年8月16日起计算违约金。被告神宇公司、冠龙公司辩称延期缴款不是自身拒交，而是多次缴款被拒的主张，仅提供了一份录音为证，未提供充分证据证实，且原告枣阳市自然资源和规划局对此不予认可。如二公司辩称属实，其在交款被拒后亦应向有关部门将土地出让价款予以提存，故被告神宇公司、冠龙公司辩称不应支付违约金的主张不能成立，本院不予支持。综上，原告请求违约金合理部分，本院予以支持，过高部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条,《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定,判决如下:一、被告枣阳神宇建筑工程机械有限公司、枣阳市冠龙金属纤维有限公司共同支付原告枣阳市自然资源和规划局土地出让金1289320元及违约金（违约金以1289320元为基数，按年利率6%从2014年8月16日起计算至本判决确定的付款日止），于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告枣阳市自然资源和规划局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37434元减半收取18717元，由原告枣阳市自然资源和规划局负担10209元，被告枣阳神宇建筑工程机械有限公司、枣阳市冠龙金属纤维有限公司共同负担8508元，均于本判决生效之日起十日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  沈黎明二〇二〇年六月九日书记员  谢 聪