文书内容重庆市黔江区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0114民初2320号原告：向炳香，女，生于1945年12月12日，汉族，住重庆市黔江区。被告：田兴品，男，生于1958年5月29日，苗族，住重庆市黔江区。原告向炳香与被告田兴品赠与合同纠纷一案，本院于2020年3月26日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月28日公开开庭进行了审理。原告向炳香、被告田兴品到庭参加诉讼。本案现已审理终结。向炳香向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告赠予被告黔江区城东街道办事处文汇路60平方米的宅基地的行为无效；2.请求被告返还原告黔江区城东街道办事处文汇路60平方米的宅基地；3.判令被告承担本案诉讼费。事实及理由：1980年，原告与田庆旭再婚，被告田兴品是田庆旭与其前妻所生，与陈素兰结婚并独立成户，居住在黔江区白土乡。1982年，原告住房被洪水冲垮，经原黔江县联合镇人民政府批准，黔江县国营良种场同意，原告用承包土地调换国营农场土地作为房基，与田庆旭（1988年过世）在此房基上修成三间木房。1994年，被告从白土乡来到县城，在原告房屋后面堡坎上搭建一间工棚住下。1997年正月，住在原告房屋里的田胜利病故。1999年秋，被告擅自将田胜利原居住的房屋拆除修建成三层半房屋，原告和田胜利之妻易蓉均表示不让其修建新房，易蓉将被告和原告起诉至黔江县法院，经法院审理并做出（2000）黔冯民初字第14号民事判决书，认定原告与田庆旭生前书面约定有效，此七柱四列三间木房属原告所有。起诉的理由：一、原、被告没有有效的赠与合同。根据法律规定，赠与合同属于单务合同、无偿合同，但仍需要有当事人双方一致的意思表示才能成立。本案中，原告并没有赠与的意思表示。原黔江县人民法院在审理原告易蓉诉田兴品、向炳香停止侵害，恢复原状一案中，法院已经查明“一九八八年三月二十七日田庆旭病故，同年被告向炳香将文汇路13号左边七柱一列一间木瓦房让田胜利居住”，但没有明确赠与田胜利。2004年3月8日，原国土局权籍科胡波将打印好的承诺书交原告签字，并威胁原告说，如果不签字，包括原告的、易蓉的、田陶的产权证都不给办。该签字不是原告真实意思表示。被告作为办证的申请人，当时并不在场，只有原告和胡波两人在场，肖长春并不在现场，原告也不认识。国土局向被告办证的依据是原告2004年3月8日书写的“我自愿将此土地赠与给继子田兴品”。但该文字没有对赠与的标的物名称、数量、基本状况、坐落地点进行详细的约定，赠与的物指向不明，不能据此认定原告将涉案宅基地赠与了被告。二、原、被告没有实际履行赠与涉案宅基地的行为。原告与被告非亲非故，不可能将涉案土地赠与被告。原告和被告未共同生活，并不能形成法律意义上的继母子关系，更谈不上分家一说。被告在国土局的《承诺书》所述是原告将其原宅基地60平米明确分给被告不实。涉案宅基地系被告强占，1999年秋，被告擅自将田胜利原居住的房屋拆除修建成了三层半砖混结构房屋，当时，原告和田胜利之妻易蓉均表示不让其拆除并修建新房。2012年3月底，原黔江区国土局权籍科胡波找到原告说要给被告办理土地房屋产权证，原告回绝，不予同意。直到2018年9月，原告才知在2004年黔江区人民政府就为被告办理了土地使用权证。国土局关于被告办理土地房屋权属登记档案共8页，也全部没有原告的签字。三、被告不符合申请宅基地条件，原告赠与被告宅基地行为违法，应属无效。根据土地管理法规定，只有农村集体组织内部成员才能够获得宅基地的使用权益，被告是黔江白土乡人，是田庆旭与其前妻之子，与原告、田庆旭不属于同一集体经济组织，不能享受该集体经济组织宅基地使用权。被告在原集体经济组织即白土乡凉洞村拥有过宅基地，根据法律规定，被告不能再拥有农村宅基地。综上，原告为维护自己合法权益，向法院提起诉讼，望判如所请。向炳香为支持其诉讼请求，向本院出示以下证据：1.2019年1月20日向炳香自书的答辩；2.2020年3月12日向炳香自书答辩；3.黔江区土地房屋权属登记档案复印件；4.黔江区国有土地使用证；5.2017年11月26日向炳香书写的控告书；6.2000年10月3日向炳香书写的申请书；7.田庆旭与向炳香签订的协议书；8.证实一份；9.黔江区国土资源和房屋管理局关于向炳香申请撤销田兴品房产证的回复；10.房屋现状自书说明；11.（2000）黔冯民初字第14号民事判决书；12向炳香向重庆市第四中级人民法院监察科书写的控告书。田兴品辩称，以前原告与被告关系好，修建房屋和办理土地证是原告帮忙办理，从2017年开始原告开始记恨被告。宅基地系原告赠与给被告，赠与行为有效，不应返还，被告也在履行赡养义务。1997年，原、被告分家，1999年修建房子，2004年办理房产证，与原告的争议法院已经做出相应判决。田兴品为支持其辩称，向本院出示以下证据：1.（2018）渝0114民初5768号民事判决书；2.（2018）渝04民终1327号民事判决书；3.（2018）渝04民终1327号之一民事裁定书；4.（2020）渝04行初13号行政裁定书；5.（2019）渝04行初140号行政裁定书；6.（2019）渝04民申18号民事裁定书；7.田兴品出具的承诺书；8.1997年12月15日的分家协议书；9.黔江区国有土地使用证；10.（2018）渝0114民初5768号案件庭审笔录。经审理查明：向炳香系田兴品继母。向炳香与田庆旭于1980年再婚，田庆旭再婚时有田兴品、田桂琼、田胜利三个子女。1980年4月28日，向炳香与田庆旭就婚姻关系、财产归属、子女教育等签署协议书，约定“不管哪个先后都有送老归山，一切遗产和经济都归后者享受”等。田庆旭生前与向炳香于1982年在燕子坪建有七柱三列两间木瓦房，1984年又配修七柱一列一间。田庆旭于1988年3月27日病故。本案审理中，田兴品举示1997年12月15日的分家协议书，分家协议约定：“……只分房屋、地基，其他财产一律以各自已有的不变；联合镇文汇路13号木房一通间，空地一通间，田兴品继承木房（老屋一通间），田胜利继承田兴品左侧走廊边空地一通间；甲乙双方互不干涉各自房地产权……以上协议从签字之日起生效，永不更改。此协议一式四份，母亲一份，甲乙双方各一份，见证人一份”。该协议上，母亲一栏有向炳香签字，甲方一栏有田兴品之妻陈素兰签字，乙方一栏有田胜利之妻易容签字，还有见证人周桂琼签字。1999年被告田兴品拆除分得的木房，并在该地基上修建三楼一底房屋进行居住。向炳香庭审中陈述，向炳香之所以在分家协议书上签字，是因为田兴品与其弟媳易容发生矛盾，要打死人，为缓和双方矛盾才签的字，现在不予认可。田兴品庭审中陈述，认可其妻子陈淑兰在分家协议书上的签字。2004年2月13日，被告田兴品向原告向炳香出具承诺书，载明：1994年田兴品由白土乡凉洞村举家迁至向炳香住地，向炳香将其原宅基地60平方米明确分给田兴品，在分得宅基地后，于1999年10月新建三楼一底房屋，为表示向炳香的疼爱和支持，田兴品承诺：在经济上，每年给老人300元钱，以表生日、节日的祝福和孝心；关心老人平日的生活起居及病苦，如遇大的病痛，本人虽无经济支助能力，但必须承担老人护理之责；如老人百年归天，在肖洪超老弟未回归的情况之下，本人保证按老人的遗愿处理好后事。在承诺书的上部空白处，书写有“我自愿将此土地赠与给继子田兴品，向炳香亲笔，2004年3月8日，在场人：胡波、肖长春”。向炳香庭审中陈述，该签字不是向炳香真实意思表示，是胡波将打印好的承诺书交向炳香签字，并威胁如果不签字，包括向炳香的、易蓉的、田陶的产权证都不给办，且该文字没有对赠与的标的物名称、数量、基本状况等进行详细的约定，赠与物指向不明，不能据此认定向炳香将涉案宅基地赠与了田兴品。另查明，2018年原告向炳香起诉被告田兴品返还1999年修建的三层半房屋及60平米的宅基地，2018年9月29日，本院作出（2018）渝0114民初5768号民事判决书，判决驳回原告向炳香的诉讼请求，向炳香不服提起上诉，重庆市第四中级人民法院作出（2018）渝04民终1327号民事判决书，维持原判。本院认为，赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给与受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。1997年12月15日，田兴品通过分家得到联合镇文汇路13号老木房一通间及地基，向炳香在分家协议上签字认可。2004年，向炳香在承诺书空白处上明确表示“我自愿将此土地赠送给继子田兴品”，后田兴品将分得的土地办理了黔江区国有土地使用证，涉案土地登记在田兴品名下。原、被告之间虽然未订立书面赠与合同，但向炳香通过协议分家及承诺书上的书面确认进行赠与，田兴品接受赠与，并将受赠与的土地办理物权登记，因此，原、被告之间的赠与法律关系成立有效并实际履行完毕。另，向炳香认为田兴品不具有再申请宅基地的条件，据此主张赠与合同无效并要求田兴品返还土地，但涉案土地使用权的变更已经重庆市黔江区国土部门的核准并由黔江区人民政府准予登记、发放国有土地使用权证给田兴品，向炳香未提供充分证据推翻涉案国有土地使用权证的内容，故本院对向炳香的主张不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或则证据不足以证明其主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。庭审中原告未提交相应证据证明原被、告之间的赠与具有《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形，其提出要求确认赠与给被告位于黔江区城东街道文汇路60平米的宅基地行为无效并要求被告返还宅基地的主张缺乏事实和法律依据，故本院对原告的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第一百八十五条及《中华人民共和国民事诉法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告向炳香的诉讼请求。本案案件受理费80元，减半收取40元，由原告向炳香负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 员  罗 帆二〇二〇年六月二十三日法官助理  石光文书 记 员  帅卫华