云南省牟定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2323民初462号 原告:牟定县城园林绿化管理所，统一社会信用代码：12532323MB12612614，住址：牟定县共和镇南山公园内。 法定代表人：金汝昌，该管理所所长。 委托诉讼代理人：李忠培，云南馨雅律师事务所律师，特别授权。 被告:伍琼华，女，1976年3月13日生，汉族，云南省牟定县人，住牟定县。 原告牟定县城园林绿化管理所诉被告伍琼华租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理后,依法由审判员张自强适用简易程序公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告牟定县城园林绿化管理所向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告之间的《场地租赁合同》；2.请求判令被告向原告移交面积约600平方米的租赁场地，包含场地上建设的房屋、水电设施等附着物；3.请求判令被告支付2017年4月30日至2020年4月30日的场地租金63000元，并判令被告支付原告从2020年5月1日起至场地移交之日止按照每年21000元标准计算的租金；4.请求判令被告支付原告违约金21000元；5.诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年4月20日，原、被告签订场地租赁合同，被告承租原告位于牟定县南山公园空地约600平方米，合同约定租赁期限为10年，合计租金210000元。按照合同约定，被告应于2016年4月30日前支付2017年及2018年的租金，但是未足额缴纳，尚欠21000元，被告应于2018年4月30日前支付2019及2020年的租金，但是未缴纳尚欠42000元，共拖欠三年的租金合计63000元，原告曾于2019年6月25日及2020年4月30日两次向被告送达租金缴付通知，但被告均未予以支付。因被告未按期履行支付租金义务，应按照合同约定以总租金的10%向原告支付违约金。为维护原告合法权益，现依法提起诉讼。 被告伍琼华辩称：1.被告不存在违约，不应支付21000元的违约金；2.租赁合同时间为2010年4月30日至2020年9月30日，故不存在支付2020年5月1日至2020年9月30日租金的问题；3.由于租赁合同未到期以及租金减免问题未接到原告合理答复，所以不应腾退所建房屋及附属设施；4.被告不存在违约，双方《场地租赁合同》不应解除；5.被告不存在违约，不应承担诉讼费。2016年9月29日，被告到原告法定代表人肖正友处协商交2016年9月30日至2017年9月30日租金，2017年9月30日至2018年9月30日租金后续补交，第二日，牟定县发生重特大洪涝灾害，灾后被告经营的饮食服务公司接近破产。2017年、2018年被告两次到原告处交纳所欠租金，但是因原告改制无对公账户无法收取租金，让被告等候通知。2019年6月25日，被告接到原告交纳租金通知后于2019年7月4日到原告处交付三年租金63000元，但是原告法定代表人金汝昌拒绝收取被告租金，说是等候通知。直到2020年4月30日再次收到原告交款通知，因受新冠肺炎疫情影响，我公司积极配合国家政策停业待岗，由于没有经营收入，暂时无法筹措资金交付租金，特书面申请原告减免2018年、2019年、2020年租金，但原告未予以答复，直至5月30日收到法院传票。 在本案中，原告牟定县城园林绿化管理所向本院提交的证据有： 1.事业单位法人证书、法定代表人身份证、法定代表人身份证明、中共牟定县委机构编制办公室文件，欲证实原告的诉讼主体资格。 2.场地租赁合同、补充协议，欲证实被告对原告场地进行租赁，租期为10年，合计租金21万元，违约责任按总租金的10%支付守约方。 3.通知，证明原告于2019年6月24日、2020年4月30日两次通知被告支付差欠的租赁费63000元。 经质证，被告伍琼华对上述证据的真实性无异议，但是对于原告主张租赁到期日2020年9月30日为笔误有异议，认为这里并非笔误，而是由于租赁的是场地，所以原告给了五个月建盖房屋时间。 本院认为，原告提交的上述证据，来源合法，能证实原、被告双方在租赁合同关系中的相关权利义务及合同履行过程中的实际情况，符合证据的特性，本院予以认定为定案的有效证据。 在本案中，被告伍琼华向本院提交的证据有： 1.身份证、营业执照、户口册复印件、就业失业登记证，欲证实被告诉讼主体资格。 2.场地租赁合同，欲证实被告租用原告场地，租赁期为10年。 3.收据，欲证实每年都是9月份交付租金，其中一份收据中明确写明了场地的租赁时间是2014年9月30日至2016年9月30日。 4.关于减免租金的申请、云财资（2020）1号文件、牟定县市场监督管理局关于餐饮服务单位暂停营业的倡议，欲证实被告向原告提出租金减免的申请，但是原告未予以答复，而是直接起诉到法院。 5.通知、光盘、U盘，欲证实原告两次通知交租金，但是按照通知去交租金时原告拒收，有视频为证。 6.诊断证明，欲证实原告是将通知送达给被告父亲，被告父亲老年痴呆，原告的送达程序不合法。 经质证，原告对被告提交证据的真实性无异议，但是认为：1.营业执照可以证明被告存在场地转租行为，违反合同约定。2.失业证与本案无关联性。3.收据可以证明被告未按照合同约定及时支付租金，存在违约。4.租金减免申请，我们和该公司没有任何的关系。5.省财政厅文件无异议，但是被告不符合减免的主体，不符合减免的范围。6.光盘、U盘视频中我方没有收租金，是因为当时双方对租赁时间产生了分歧，并且当时被告交付租金的时间就已经超期了。 本院认为，被告提交的上述证据，来源合法，能证实原、被告双方在租赁合同关系中的相关权利义务及合同履行过程中的实际情况，符合证据的特性，本院予以认定为定案的有效证据。 在本案中，被告在举证期限内申请证人刘强出庭作证。 对于证人刘强的证人证言，原告认为不客观不真实，证人的陈述与视频内容不一致，与被告的陈述也不一致。 对于证人刘强的证人证言，被告认为客观真实。 本院认为，证人刘强的证人证言，能够与本案其他证据相印证的部分，本院予以采信，不能与本案其他证据相印证的部分，本院不予采信。 根据上述所采用的证据及庭审，本院认定本案法律事实如下： 2010年4月20日，原、被告双方签订《场地租赁合》同，原告将位于牟定县南山公园内面积约为600平方米的空地租赁给被告使用，由被告自行建盖房屋后用于休闲娱乐、餐饮服务经营，合同约定：1.租赁的时间为十年，即：2010年4月30日至2020年9月30日；2.场地租金为21万元，每两年支付一次，租金应在每两年租期到来前提前支付。3.被告经营所需房屋由其自行建盖，房屋需与公园环境相协调，体现本地民族风情，十年租赁期满后，被告投资建盖的房屋等不动产归原告所有。4.违反合同约定应按总租金10%支付违约金。 合同签订后，2010年4月至2016年9月期间，原、被告双方均已经按照合同的约定，全面履行了各自应当承担的合同义务。其中2015年4月9日前，被告为个体经营，2015年4月9日后，被告成立牟定县河湾柳岸饮食服务有限公司开展餐饮服务经营至今。 2016年9月29日，被告到原告处缴纳场地租赁费，经过与原告协商，先行缴纳了2017年度的场地租赁费21000元，2018年度的场地租赁费延期缴纳。 2017年7月，被告到原告处缴纳所欠的2018年度场地租赁费，因原告单位正处于改制阶段（牟定县南山公园管理所改制为牟定县城园林绿化管理所），改制后的单位尚未设立新的对公账户，因此未能收取被告2018年度的场地租赁费。 2019年6月24日，原告向被告发出《通知》，要求被告于2019年7月5日前一次性交付2018年度、2019年度、2020年度的场地租赁费63000元。被告收到《通知》后，于2019年7月4日到原告处缴纳2018年度、2019年度、2020年度的场地租赁费，缴纳过程中，双方对租赁届满时间是2020年4月30日还是2020年9月30日产生争议，为此，原告未收取被告63000元的场地租赁费。 2020年4月30日，原告向被告再次发出《通知》，告知场地租赁期已经届满，要求被告于2020年5月10日前一次性交清所欠租赁费63000元，并腾空交还租赁场地。2020年5月21日，原告向本院提起诉讼。庭审过程中，原、被告双方对租赁期间届满日为2020年9月30日形成一致意见。 本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用收益，承租人支付租金的合同。本案中，原、被告双方签订的《场地租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，合同内容不存在合同法第五十二条无效之情形，故该合同自原、被告双方签字确认之日起成立并生效。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 针对原、被告双方在本案中提出的诉辩主张，本院依据《场地租赁合同》及本案法律事实，依法作如下认定： 一、被告在本案中是否存在违约的问题 本案中，被告伍琼华虽然客观上存在未按时支付场地租赁费的情形，但是本院认为不能据此认定被告存在违约，具体理由如下： 1.原告2019年6月24日发出的催收《通知》已经明确被告交付租金的期限为2019年7月5日之前，即原告事实上已经对租赁费的支付期限进行了延期，属于对自身民事权利进行处分的行为，理应得到支持。 2.按照被告的陈述，其在2016年9月29日征得了当时原告法定代表人的同意，先交2017年度场地租赁费，2018年度的延期支付。从原告当时只收取了被告2017年度场地租赁费，并且2016年9月29日至2019年6月24日期间，并未向被告催收场地租赁费的情形来看，对于被告的以上陈述，本院在本案中予以采信。 3.被告于2017年7月主动到原告处缴纳2018年度场地租赁费，但因原告机构改制尚未设立对公账户原因未能缴纳场地租赁费。 被告于2019年7月4日按照《通知》要求，到原告处缴纳2018年度、2019年度、2020年度场地租赁费，但因双方对租赁届满时间是2020年4月30日还是2020年9月30日产生分歧，原告未收取被告的场地租赁费。 本院认为，原告按照合同约定收取场地租赁费，是原告依法享有的合同权利，但同时收取场地租赁费也是原告的一项合同义务，原告因自身原因致使被告不能及时交付场地租赁费，同样不符合全面履行合同义务之精神，故对于由此所产生的不利后果，必然不能完全归责于被告，据此认定被告存在根本违约。 4.2020年4月30日，原告向被告再次发出《通知》，要求被告于2020年5月10日前一次性交清所欠租赁费63000元，并交还场地。由于原告主张2020年4月30日租赁期限届满并要求交还场地的主张已经违反《场地租赁合同》关于租赁期限的约定，加上受新冠肺炎疫情影响，国家相关部门已经出台减免租金的政策，因此，被告拒绝按照63000元支付租金的行为并不构成违约。 二、解除合同与支付违约金的问题 由于被告在本案中并未构成违约，故本院对于原告要求解除《场地租赁合同》并要求被告支付违约金的诉讼请求，依法不予支持。 三、关于租赁费的减免问题 对于被告要求减免2018年度、2019年度场地租赁费42000元的答辩意见，由于缺乏相应的法律依据，本院依法不予支持。 对于被告要求减免2020年度场地租赁费21000元的答辩意见，依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》及《云南省人民政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》的相关规定（意见），本院依法予以部分支持，减免被告一个季度的场地租赁费5250元。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第六条之规定，判决如下： 一、由被告伍琼华于法律文书生效之日起七日内向原告牟定县城园林绿化管理所支付所欠场地租赁费57750元（款交本院）； 二、由被告伍琼华于2020年9月30日租赁期间届满后向原告牟定县城园林绿化管理所交还所承租的场地（含场地上建设的房屋、水电设施等全部附着物），如被告未在2020年9月30日前交还所承租的场地，应按照每年21000元的标准向原告支付场地占用费至场地实际交还之日止； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费950元，由原告牟定县城园林绿化管理所承担297元（已付），由被告伍琼华承担653元（法律文书生效之日起七日内交本院）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 审判员  张自强 二〇二〇年六月二十七日 书记员  王楚涵 附：本判决书参考的相关法律及资料 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十五条：租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 二、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》 6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的，人民法院应予支持。