贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0330民初732号原告：习水县环北大道加油站，地址：习水县九龙街道朝阳社区环北大道南侧区，统一社会信用代码：9152033OMA6H2HEP4D。法定代表人：周睿。委托代理人：何鑫，贵州鸿志律师事务所律师。被告：段某某，男，汉族，1989年3月14日出生，住习水县。原告习水县环北大道加油站诉被告段某某建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告习水县环北大道加油站的委托代理人何鑫到庭参加诉讼，被告段某某经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告于2018年12月23日签订的《建设工程施工合同》和2019年7月20日签订的《习水县环北大道加油站施工合同补充协议》；二、判令被告立即返还原告代为被告支付民工工资、材料款227000元；三、判令被告赔偿原告自行组织收尾工程施工和绿化施工各项费用67216元；四、判令被告支付原告违约金200000元；五、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年12月23日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定原告将习水县环北大道加油站的建设工程以170万元包工包料包设备的固定总价发包给被告承揽施工，并约定开工时间为2018年12月25日，竣工时间为2019年4月18日，工期115天。同时，原、被告双方在该合同中对工程进度款的支付、工程具体内容、质量标准等进行了约定，并在合同第八条约定了双方承担违约责任的情形，其中约定被告超过一个月未完成工程内容的，应扣除工程款中20万元作为违约金。合同签订后，被告开始履行工程的承揽施工义务，截止2019年7月20日，通过银行、微信转账，以及代为支付相关材料费等方式，共计支付被告165万元。但是，由于被告未依照合同约定工期完成工程施工内容，双方于2019年7月20日就相关事宜签订《习水县环大道加油站施工合同补充协议》，在确认本案工程施工总费用为固定总价为170万元，以及原告已向被告支付165万元的事实，并约定竣工期限延迟至2019年8月5日，被告在该期限内未完成原合同约定的工程内容，原告享有合同解除权，并可依照原合同约定的违约责任向被告主张相关违约责任。事后，被告在补充协议约定迟延期限届满后仍未完成工程内容，且据不将少部分收尾工程及绿化工程施工完成。原告为减少损失，自行组织了施工人员将收尾工程和绿化工程施工完毕，花去施工费67216元。另，在2019年7月20日后，由于被告在收取原告支付的165万元工程款后，未支付民工工资，原告为妥善解决民工问题，在民工和原、被告协商一致的情况下，代被告支付了民工工资20万元，以及部分材料款和相关费用77000元。原告向被告支付以及代被告向农民工等人支付的超出170万元的部分，被告应当予以返还。特诉至法院。被告未到庭，也未提交答辩材料。经审理认定事实如下：2018年12月23日，原（发包人）、被告（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定原告将习水县环北大道加油站的建设工程以总价170万元，包工包料包设备发包给被告施工，竣工时间为2019年4月18日。工程内容包括：加油站站房主体工程施工、门窗工程施工、外装修工程、内装修施工、加油罩棚柱施工、水电安装、油罐池施工、加油站地坪硬化、加油站绿化施工、油水隔离池施工、食堂废水隔油池。工期延期超过三个月的，发包人有权提出解除合同。2019年7月20日，甲方原告（发包人）与乙方被告（承包人）签订《习水县环北大道加油站施工合同补充协议》，约定鉴于甲乙双方于2018年12月23日就习水县环北达到加油站施工事项达成一致，双方签订《建设工程施工合同》（合同金额：1700000元）。现因承包人施工实现已超期，甲乙双方同意对原合同内容进行变更，双方经平等协商，达成如下协议：一、截止2019年7月20日，甲方已支付乙方施工总费用共计165万元，乙方承诺会将本项目相关款项足额支付给相应承包商及供应商，乙方所有未支付款项与甲方无关；二、甲乙双方约定将竣工期限延迟为2019年8月5日，若乙方超过该期限仍未完成原合同约定的工程内容，甲方将直接解除甲乙双方的合同，乙方愿意赔偿由此造成的所有损失及承担原合同中约定的违约责任；三、乙方承诺于2019年7月27日将甲方委托乙方办理的本项目施工许可证办理完成，并将施工许可证拿给甲方，否则愿意承担因此造成甲方的所有损失。后，被告未能支付民工工资及材料供应商材料款。原告代被告向民工及材料供应商支付了部分款款项，被告向原告出具了借条，具体如下：（1）2019年8月19日，被告向原告的股东谢文章出具借条，写明借谢文章现金20000元；（2）2019年8月27日，被告向谢文章出具借条，写明借谢文章3000元；（3）2019年8月27日，被告向谢文章出具借条，写明借谢文章50000元，用于支付习水县环北大道加油站项目中泥工班工人工资，此款项由谢文章代被告直接支付给罗吉亮。同日，罗吉亮向谢文章出具收条，写明收到谢文章代被告支付的习水县环北大道加油站工程款50000元。（4）2019年8月27日，被告向谢文章出具借条，写明借谢文章现金10000元。同日，赵成静出具收条，写明收到谢文章代被告支付的习水县环北大道加油站项目工程相关款项10000元；（5）2019年8月26日，被告向谢文章出具借条，写明借谢文章27000元，用于支付习水县环北大道加油站项目中打地坪工程工人工资，此款项由谢文章代被告直接支付给张兴望。同日，张兴望向谢文章出具收条，写明收到谢文章代被告支付的习水县环北大道加油站工程款27000元。（6）2019年8月26日，被告向谢文章出具借条，写明借谢文章40000元，用于支付习水县环北大道加油站项目中钢筋班、内外墙漆工人工资，此款项由谢文章代被告直接支付给罗小彬。同日，罗小彬向谢文章出具收条，写明收到谢文章代被告支付的习水县环北大道加油站工程款40000元。（7）2019年8月30日，被告向谢文章出具借条，写明借谢文章50000元，用于支付习水县环北大道加油站项目中模工班工人工资，此款项由谢文章代被告直接支付给王锐。同日，王锐向谢文章出具收条，写明收到谢文章代被告支付的习水县环北大道加油站工程款50000元。2019年9月11日，原告通过微信向被告支付7000元。2019年8月17日，原告通过微信向被告支付20000元。因被告未按《建设施工合同》约定完成所有建设项目，原告自行组织工人对收尾工程及绿化工程进行施工。被告支付收尾工程工程款42521元、绿化工程款24695元。原告向遵义高原建筑公司陈雪彬支付了30000元项目管理费，向王世昌支付做资料款项10000元。以上事实，有《建设工程施工合同》、《习水县环北大道加油站施工合同补充协议》、借条、收条、微信转账记录、银行转账记录、取款凭证、施工分项清单、原告陈述等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，本案被告系自然人，不具有施工资质，原、被告签订的《建设工程施工合同》、《习水县环北大道加油站施工合同补充协议》，应当认定无效。因此，对原告的第一项诉讼请求，不予支持。对原告基于《建设工程施工合同》有效，按照该合同约定提出的第四项诉讼请求，亦不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的乙方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，案涉施工合同无效，但可参照合同确定工程价款。被告已实际进行施工，对被告施工工程按照合同约定价款确定其工程款。合同约定案涉工程总工程款为1700000元，除去原告2019年7月20日前已向被告支付的1650000元，原告还应支付被告50000元。2019年7月20日后，原告代被告支付民工工资、材料款共计200000元，以及原告直接向被告支付27000元，被告支付工程款已超出合同约定的1700000元，被告应当返还给原告。被告应当返还原告的金额为227000元-50000元=177000元。《建设工程施工合同》约定加油站绿化工程及收尾工程均系被告应当施工工程范围，因被告未施工，原告组织工人自行完成的加油站绿化工程、收尾工程支付，该部分工程款应当在总工程款1700000元中扣减，即原告支付的该部分工程款应当由被告承担。原告主张的收尾工程款、绿化工程款有工程项目清单、施工人员签字、收条等证据证明，且工程价款符合市场价格，本院予以确认。被告应当支付原告收尾工程款、绿化工程款共计67216元。对原告的第三项诉讼请求，予以支持。《建设工程施工合同》、《习水县环北大道加油站施工合同补充协议》未约定被告应当承担项目管理费、资料费，故对原告主张的其向陈雪彬支付的项目管理、向王世昌支付的资料费，不予支持。综上，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国合同法》第五十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告段某某于本判决生效之次日起十五日内支付原告习水县环北大道加油站垫付民工工资、材料款、以及收尾工程款、绿化工程款共计244216元；二、驳回原告习水县环北大道加油站的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8713元，由原告习水县环北大道加油站4350元，被告段某某负担4363元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。本判决生效后，权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院诉请执行。审判长 何义义人民陪审员王勤人民陪审员袁昌容二〇二〇年六月十七日书记员 张                程