广东省河源市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤16民终588号上诉人（原审原告）：丘晓琼，女，1984年6月17日，汉族，住广东省东源县**************，公民身份号码441************224。委托诉讼代理人：丘新发（系丘晓琼父亲），男，1957年12月1日出生，汉族，住广东省东源县******委会老围小组，公民身份号码442************212。被上诉人（原审被告）：东源县******民委员会。法定代表人：丘海全，该村村主任。上诉人丘晓琼因与被上诉人东源县******民委员会（以下简称新中村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省东源县人民法院（2019）粤1625民初1415号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。丘晓琼上诉请求：撤销一审判决，指令一审法院继续审理并依法判决。主要事实和理由：丘晓琼系新中村委会村民，户籍在新中村委会处，且参与家庭承包并取得承包地，具备集体经济组织成员资格，依法有权享受新中村委会基于对集体山林所取得的山林资源补偿费。新中村委会系农村集体经济组织法人，依法对其下属的非法人集体经济组织(新中村新围小组)负有监督管理责任，并依法对新中村新围小组的行为承担责任。2011年-2013年、2016年-2019年，新中村委会对集体经济组织的山林资源补偿费按每位村民2000元进行分配时，没有给丘晓琼进行分配，丘晓琼为此多次找新中村委会进行协商。新中村委会以乡规民约规定“家有男孩的，家中女孩招亲后，其招亲的丈夫、所生之小孩及本人都不得参加集体红利分配”为由拒绝分配，该乡规民约明显违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款的规定。2013年-2015年的山林资源补偿费，丘晓琼上诉后支持解决了问题。2016年-2019年的山林资源补偿费，新中村委会又没有发给丘晓琼。2019年9月13日，镇司法所召集村干部刘玉红、丘海全协调，但其以乡规民约拒绝协调。为此丘晓琼再次起诉，法庭上新中村委会出示临时制作的证据，证实给丘晓琼发放了2011年-2019年的分红款。该分红总表格显示人口数额有8个，但没有详细人名，也没有丘晓琼的签名，而证明则显示丘晓琼在8个名额里。2011年-2019年间，丘晓琼的家庭成员有14个新中村集体组织成员，但新中村委会一直硬给了8个，另有6个集体组织成员没有得到分红款。2011年-2019年，丘晓琼家庭成员得到的分红的只有8人，分别为是丘新发、赖景恩、丘晓珍、张勇、丘智嘉、丘晓娜、丘晓红、丘晓达，因此新中村委会的证明材料没有事实依据。当时主张2013年-2015年的分红时，丘晓琼出于解决集体组织成员名额为目的，就没有主张2011-2013年的分红，由于新中村委会又不给丘晓琼发放2016年-2019年的分红，所以决定一齐追回。至于是否超过了诉讼时效，请法院依法查实。新中村委会辩称，一、一审提交的《证明》及20l1-2019年《新中村矿山场地费分红表》，显示新中村委会按照每户的人口数量向符合补偿条件的村民发放了山林资源补偿费，其中就包括了丘晓琼一家。新中村委会己经向丘晓琼支付了2016年至2019年上半年的山林资源补偿费。二、丘晓琼主张支付2016年下半年之前的山林资源补偿费的诉讼时效，应当自其知道或者应当知道新中村委会分配当年的山林资源补偿费情况时起算。丘晓琼为新中村委会集体经济组织的成员，其于2015年起诉要求支付2013-2015年的山林资源补偿费，可以认为新中村委会分配2010-2013年及2016年上半年的山林资源补偿费时，丘晓琼是知道或者应当知道该分配情况的。现丘晓琼于2019年9月主张支付2016年下半年之前的山林资源补偿费，距离其知道或者应当知道该分配情况己超过三年。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，已过三年诉讼时效。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉维持原判。丘晓琼向一审法院起诉请求：1、丘晓琼和其它村民一样享受集体山林所取得的山林补偿费；2、新中村委会立即给付丘晓琼2010-2013年，2016-2019年按人口分红的山林资源补偿费42000元；3、新中村委会承担本案的全部诉讼费用。一审法院认定事实：丘晓琼生于1984年6月17日，属新中村委会老围小组村民，结婚后其户籍至今仍登记在新中村委会老围小组，系新中村委会的组织成员。2015年9月，东源县人民政府向丘晓琼家庭户颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，其中丘晓琼登记在该证的承包方家庭成员情况一栏中。2015年10月26日，丘晓琼向一审法院提起诉讼，请求新中村委会、新中村委会新围小组支付丘晓琼2013年-2015年山林资源补偿款6000元。一审于2016年6月22日作出（2016）粤1625民初541号民事判决：新中村委会、新中村委会新围小组于本判决生效之日起二十日内支付丘晓琼2013年至2015年按人口分红的山林资源补偿费6000元。庭审中，丘晓琼主张新中村委会2010年之后就没有分配山林资源补偿费给丘晓琼，丘晓琼家庭户参与分配人口为8人。新中村委会辩称案涉山林资源补偿费已经分配给丘晓琼，并提交了《证明》、2011-2019年《新中村矿山场地费分红表》共9份，认为参与分配人口为8人，新中村委会已向丘新发户共8人发放了2011年至2019年上半年的山林资源补偿费，丘晓琼属于丘新发户参与分配人员。一审法院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议焦点是：一、丘晓琼是否具有新中村委会集体经济组织成员的资格，以及丘晓琼是否享有分配新中村委会山林资源补偿费的资格；二、如果丘晓琼具有新中村委会集体经济组织成员的资格，新中村委会是否存在拖欠山林资源补偿费的问题；三、丘晓琼主张2016年之前的山林资源补偿费是否已经超过诉讼时效的问题。关于丘晓琼是否具有新中村委会集体经济组织的成员资格，享有分配新中村委会山林资源补偿费的资格问题。山林资源补偿费在性质上是对农村集体土地所有权或使用权的补偿，山林资源补偿费归农村集体经济组织所有，具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有与该集体经济组织其他成员均等分配山林资源补偿费的权利。丘晓琼的户籍至今未曾变更，仍是新中村委会的村民，婚后亦生活于新中村委会老围小组，且新中村委会认可丘晓琼具有集体经济组织成员资格，故一审法院确认丘晓琼为新中村委会集体经济组织成员，享有分配山林资源补偿费的权利。关于新中村委会是否存在拖欠丘晓琼山林资源补偿费的问题。根据新中村委会提交的《证明》及2011-2019年《新中村矿山场地费分红表》显示，新中村委会已向丘晓琼发放了2016年至2019年上半年的山林资源补偿费，丘晓琼对此不予认可，但未提供相反证据推翻该《证明》及2011-2019年《新中村矿山场地费分红表》。故，一审法院对新中村委会此项辩解予以采纳，对丘晓琼主张新中村委会支付2016年至2019年上半年按人口分红的山林资源补偿费，一审法院不予支持。关于丘晓琼主张2016年下半年之前的山林资源补偿费是否已过诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。……”丘晓琼主张新中村委会支付2016年下半年之前的山林资源补偿费的诉讼时效，应当自其知道或者应当知道新中村委会分配当年的山林资源补偿费情况时起算。因丘晓琼为新中村委会的集体经济组织成员，亦于2015年起诉要求新中村委会支付2013-2015年的山林资源补偿费，可以认为新中村委会分配2010-2013年及2016年上半年的山林资源补偿费时，丘晓琼是知道或者应当知道该分配情况的。现丘晓琼于2019年9月主张新中村委会支付2016年下半年之前的山林资源补偿费，距离其知道或者应当知道该分配情况已经超过三年，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回丘晓琼的全部诉讼请求。案件受理费425元（按简易程序减半收取），由丘晓琼负担。二审期间，当事人没有提交新的证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，根据各方的诉辩意见，本案的争议焦点是：一、新中村委会是否拖欠丘晓琼2016年至2019年上半年的山林资源补偿费；二、丘晓琼主张2011-2013年的山林资源补偿费是否超过诉讼时效。对此，本院评判如下：一、新中村委会是否拖欠丘晓琼2016年至2019年上半年的山林资源补偿费庭审时，双方均确认分红名单由村民小组长上报新中村委会决议。一审时，新中村委会提交了关于2011-2019年丘新发户山林资源补偿分配人员名单的《证明》，村民小组的历任小组长丘彩金、丘娘旺在证明人处签名捺印，故可以认定丘晓琼属丘新发户分红人员；新中村委会提交的2011-2019年《新中村矿山场地费分红表》，丘新发户的分红均已由丘新发签名领取。故，可以认定新中村委会已经发放了2016年至2019年上半年的山林资源补偿费给丘晓琼。至于丘新发认为其户尚有人未领取山林资源补偿费，由于不在本案审理范围，本院不作审查。一审处理得当，本院予以维持。二、丘晓琼主张2011-2013年的山林资源补偿费是否超过诉讼时效丘晓琼在上诉状中陈述其在2015年诉讼时，为缩小矛盾所以没有主张2011-2013年的分红，可以认定其于2015年已经知道分配情况。丘晓琼于2019年9月起诉主张权利，按照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，一审认定已经超过了三年的诉讼时效期间并无不当，本院予以维持。综上，丘晓琼的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费850元，由丘晓琼负担。本判决为终审判决。审判长  张运生审判员  谢雄伟审判员  曾贵芳二〇二〇年六月八日本件与原件核对无异书记员  巫文怡