山东省济南市莱芜区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0116民初2605号原告：李作碧，女，1974年4月13日出生，苗族，住莱芜区。原告：陈某1，女，2003年6月21日出生，汉族，住莱芜区。法定代理人：陈某2，男，1978年1月19日出生，汉族，住莱芜区。系父女关系。二原告共同委托诉讼代理人：韩继军、张秋雨，山东圣宏律师事务所律师。被告：莱芜高新区鹏泉街道办事处马盘龙村民委员会，住所地：莱芜高新区汶阳花园30号楼中单元202。法定代表人：陈举英，职务：主任委托诉讼代理人：魏小林，济南莱芜浩正法律服务所法律工作者。原告李作碧、陈某1与被告济南市莱芜高新区鹏泉街道办事处马盘龙村民委员会（以下简称马盘龙村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告的委托诉讼代理人韩继军及张秋雨、被告马盘龙村委会的委托诉讼代理人魏小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李作碧、陈某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付补偿款20000元及利息（自2019年8月9日按同期银行贷款利率及银行拆借利率计算至支付之日）；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年8月22日，被告会议同意将原告陈某1户口迁回本村，并由原告缴纳落户费用。原告李作碧系正常婚假取得村民资格，多年来，一直享受村民待遇。2019年8月9日被告再次分配补偿款，被告以原告未及时办理户籍变更登记为由拒绝向原告分配补偿款。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求支持原告诉讼请求。被告马盘龙村委会辩称，一、应依法裁定驳回原告的起诉。1.答辩人经核准的名称是莱芜高新区鹏泉街道办事处马盘龙村民委员会，而原告起诉的被告是济南市莱芜高新区鹏泉街道办事处马盘龙村民委员会，起诉的不是答辩人，原告起诉被告主体错误，应依法裁定驳回原告的起诉。2.本案的实质性争议是原告在答辩人村民代表会议确定的参与分配的截止日前是否具有答辩人村集体经济组织成员资格的问题，依据《农村土地承包法》第六十九条“确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定”，故，本案的争议不属于法院民事案件的受理范围，因此，应依法裁定驳回原告的起诉。二、依法判决驳回原告的诉讼请求。1.2019年9月底开始分配的每口人1万元的性质是土地补偿费，分配方式是村民安置房应交款与答辩人应分配款折抵后的找差。2017年4月份，莱芜高新技术产业开发区管理委员会拟征用答辩人的全部村庄用于环球V6发动机项目的建设，经前期工作管委会于2017年9月8日确定《马盘龙村拆迁补偿安置方案》，2017年9月中旬至10月23日按照《马盘龙村拆迁补偿安置方案》确定的方案与答辩人相关村民签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，2017年10月24日村内的房屋全部拆除完毕，10月25日按照管委会的要求全部清空。房屋拆迁补偿安置协议中约定的还房有管委会在汶阳花园集中建设。土地补偿费按照每亩六万元给付，土地补偿费数额的确定时间在用于全部还房的楼房建设完成且管委会扣除相关费用后确定【（管委会征用答辩人的面积-建设还房使用面积）×6万元/亩-管委会应扣款=管委会应该付村里的土地补偿款】，2019年8月初，土地补偿款的数额得以确定。2.原告陈某1想把户口迁到答辩人处，2014年8月22日，答辩人召开了村民代表会议，同意了原告陈某1及案外人陈海峰、陈茂金三人将户口迁入答辩人处的请求，根据当时的规定，三人必须每人交纳2000元的户口管理费并将户口落户至答辩人处后才能成为答辩人的村民，才能同其它村民一样享受村民待遇。原告陈某1交纳了2000元的户口管理费，2018年12月24日将户口从花园派出所花园巷1号楼3单元502迁移至答辩人处，从2018年12月24日起原告陈某1成为了答辩人村的村民。3.原告李作碧户将口迁入答辩人处之初答辩人并不知情，直到其迁移户口受挫找到答辩人时答辩人才知道，其户口迁移至答辩人处的时间是在2019年1月14日，是从贵州省福泉市牛场派出所迁来，未交纳户口管理费。4.针对土地补偿款的分配，答辩人于2019年8月11日召开了村民代表会议进行了商议、表决。该次会议表决通过了以华山路派出所马盘龙村的户籍登记档案为依据，截止到2017年10月25日之前户口登记在马盘龙村的村民享有分配权，每口人分配数额为1万元。时间界定在2017年10月25日之前的依据是这天是全体马盘龙村村民搬离祖祖辈辈居住多年的村庄的日子；根据截止时间结合华山路派出所的户籍登记，答辩人梳理出享有分配权的516名村民的名单并予以公示。5.原告陈某1对公示的其不享有分配权的决定不服，找到答辩人，答辩人又在2019年9月24日召开了村民代表会议进行了研究，会议决议没能通过原告享有1万元分配权的问题。根据《村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项、第二十六条、第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，答辩人将享有分配权的村民时间界定在2017年10月25日之前户口登记在答辩人处的村民是合法有效的；原告陈某1虽然交纳了2000元的户口管理费，但户口迁移到答辩人出的时间是在2018年12月24日，该时间晚于答辩人村民代表会议确定时间，也晚于补偿安置方案的确定时间，故，依法不享受1万元的分配款；原告李作碧将户口迁入答辩人处之初答辩人并不知情，其户口迁入答辩人处的时间是在2019年1月14日，在时间上晚于答辩人村民代表会议确定时间，也晚于补偿安置方案的确定时间，且未交纳户口管理费，故也依法不享受1万元的分配款。综上所述，请求法院依法查明上述事实，依法裁定驳回原告的起诉或者判决驳回原告的诉讼请求。答辩人在本案发生之前发放给原告的各项待遇答辩人将根据本案的判决结果以及根据本案判决结果召开的村民代表会议的决议再决定是否主张不当得利返还。本院经审理认定事实如下：原告李作碧与案外人陈某2于2016年8月5日登记结婚，陈某1系陈某2之女。陈某2于2014年5月将户口迁回马盘龙村至今。2014年8月22日，被告马盘龙村委会召开村民代表会议，会议通过了原告陈某1及案外人陈海峰、陈茂金三人将户口迁入马盘龙村。后，陈某1向被告缴纳2000元的户口管理费。2018年12月24日，陈某1将其户口因父母与子女相互投靠由莱芜区花园北路花园巷迁入马盘龙村；2019年1月14日，李作碧将其户口由贵州省福泉市牛场派出所迁入马盘龙村。2017年，莱芜高新技术产业开发区管理委员会按照政府规划对马盘龙村进行拆迁改造，于2017年9月8日确定《马盘龙村拆迁补偿安置方案》，马盘龙村村民于2017年10月份全部搬迁完毕。2019年8月份，被告向马盘龙村集体经济组织成员每人发放土地补偿款10000元即原告主张的涉案款项。被告主张该款系因拆迁分得的土地补偿款，是村民应交纳的安置楼房差价与被告应分配给村民的补偿款折抵后确定的分配数额。被告主张因二原告户口迁入时间晚于2019年8月村民代表会议确定的户口登记时间和2017年拆迁补偿安置方案确定的时间，被告以民主决议不同意给原告发放为由未向二原告发放上述款项。本院认为：公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。补偿款归属于集体土地的农民集体所有，集体经济组织分配补偿款时应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。根据《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。原告是否是本集体经济组织成员，是能否参与马盘龙村土地补偿款分配的依据。作为农村集体经济组织成员应当以形成较为固定的生产、生活关系并依法登记为常住户口为形式要件，以需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件来综合判断。本案中，涉案补偿款系马盘龙村于2017年进行拆迁改造产生的土地补偿费用，是用于对本集体经济组织成员搬迁后的居住、生活进行的安置及补偿。原告李作碧、陈某1的户口分别于2018年12月、2019年1月迁入马盘龙村，该迁入时间系在马盘龙村拆迁补偿安置方案确定之后。二原告没有证据证明其与被告在拆迁前已形成较为固定的生产、生活关系，亦未证明其依靠被告集体经济组织土地为基本生活保障。综上所述，二原告要求被告支付补偿款20000元及利息的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告李作碧、陈某1的诉讼请求。案件受理费减半收取150元，由原告李作碧、陈某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  朱小青二〇二〇年六月三十日书记员  陈 静