襄阳市襄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0607民初2013号原告：襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会，住所：襄阳市襄州区龙王镇方冲村5组。统一社会信用代码：54420607ME1797809T。法定代表人：杜长学，该村委会主任。委托诉讼代理人：杨子正，男，1958年2月14日出生，汉族，住襄阳市襄州区。系该组组长。委托诉讼代理人：曾繁荣，襄阳市襄州区浩然法律服务所法律工作者。被告：湖北瑞田生态养殖科技有限公司。住所：襄阳市襄州区黄集镇陶家村村委会办公楼一楼。统一社会信用代码：91420607MA48P5M60Y。法定代表人：丁其瑞，该公司经理。原告襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会（以下简称方冲村委会）与被告湖北瑞田生态养殖科技有限公司（以下简称：瑞田生态养殖公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告方冲村委会的委托诉讼代理人杨子正、曾繁荣，被告瑞田生态养殖公司法定代表人丁其瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告方冲村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告及时腾退租赁原告的土地，并复垦为耕地；2.判令被告给付原告土地租赁费39000元（2017年、2018年及2019年三年的土地租赁费，每年每亩土地租赁费500元，共26亩，即39000元）；3、本案的诉讼费、公告费由被告负担。本案在审理中，原告增加一项诉讼请求：请求法院判令解除原、被告于2015年7月31日签订的土地租赁合同。事实和理由：2015年，原告将其所有的位于襄阳市××土地26亩（以实际量地为准）租赁给被告，并于2015年7月21日，原告和被告签订协议书。2016年1月14日，原、被告签订了设施农用地用地协议。协议约定：“农业设施用地使用年限为：2016年2月2日起至2019年2月1日止，用途为：禽业养殖，生产结束后由被告复垦为耕地，租赁费为每亩地500元/年，一次性补助青苗费每亩1000元”。原告于2015年7月21日将该土地交付给被告使用，被告至今仍在使用该土地，但仅交纳了2015年和2016年两年的土地租赁费及付清了青苗费，尚欠2018年、2019年及2020年的土地租赁费，即39000元未交。原告多次找被告催要此款，被告却以种种理由推诿至今拒付。故原告向贵院起诉讼，请求法院判令解除原、被告于2015年7月31日签订的土地租赁合同，要求被告腾退租赁的土地，复垦为耕地，并给付土地租赁费39000元。被告瑞田生态养殖公司辩称，1.不同意解除2015年7月31日签订的土地租赁合同；2.不同意腾退租赁的土地；3.原告方是按被告使用了26亩地计算的土地租赁费39000元，但是合同约定是21.4亩，而且被告实际上只用了10亩地，所以计算的土地租赁费39000元不合理。经审理，本院认定如下事实：2015年7月21日，襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会作为甲方与湖北瑞田生态养殖科技有限公司签订了《协议书》，双方约定：甲、乙双方友好协商，甲方同意乙方在园艺场队建一12万只蛋鸡场，并达成以下协议：1、甲方同意租给乙方建蛋鸡场用地40亩（暂定最后按队委会实际量地为数决定）；2、每亩地500元/年，一次性补助青苗费每亩1000元；3、乙方蛋鸡场达到环保要求；4、乙方开工平地（部分打井平地）甲方保证农民不闹事、不停工，村委会做好农民的思想工作；5、无理闹事给乙方造成损失由甲方负责赔偿；6、协议签字即日乙方向甲方付二万定金；7、打井抽水化验合格后，有甲方、乙方各镇政府签定正式合同后此协议自动作废。甲方签字：襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会（公章）杜长学（签名）杨子正（签名）乙方签字：湖北瑞田生态养殖科技有限公司（公章）丁其瑞（签名）2015年7月21日”。2015年7月31日，襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会（作为甲方）与湖北瑞田生态养殖科技有限公司（作为乙方）、襄阳市襄州区龙王镇人民政府作为鉴证单位签订了《土地租赁合同》，双方约定：一、租赁地点、面积：1、租赁地点：乙方承租的土地位于方冲村十组，具体四至：东至坝边、南至渠道、西至大队堰边、北至水库尾边。具体位置、界限、界地另见附件1租赁土地红线图。2、租赁土地面枳：耕地21.4亩。二、租赁期限：租赁期限为13年，即自2015年7月30日至2028年7月30日止。13年承包期限满，根据国家政策及市场行情，同等条件下，乙方优先承租。三、租赁费及支付方式：1、甲乙双方同意：租赁费为500元/亩/年，租赁期内按土地流转合同转包的权利和义务第六条款规定执行：为维护农户合法权益转包期内转包方每年应按照国家公布的小麦保护价格上涨幅度比例递增（注：2014年国家小麦保护价格每100市斤118元）所流转土地租金，若国家公布的小麦保护价格下跌则租金维护原价格不变。本合同已付三年租金至2018年5月30日，但在以后年限若没有市场保护价时，就按当年市场最高价计算（在原定价格基础上上浮）；2、甲乙双方同意按年支付租赁费，在合同生效之日起的3日内，乙方向甲方支付两年的租赁费，自第三年起，在每年的7月30日前支付下年的租赁费用；3、支付方式：交付使用的当月及租期届满前最后一月不足一月时，按实际天数支付租赁费。乙方以转账方式支付土地租赁款；4、甲方应及时将乙方支付的租赁费等各种费用交储给租赁土地的原承租人或所有权人。四、土地用途：乙方租赁土地用于发展畜牧业规模生产经营，甲方同意乙方在租赁土地上承建鸡舍及宿舍、饲料储藏用房、必要的道路硬化、管理用房。五、土地交付时间：甲方应于合同生效后三日内将租赁土地交付给乙方。（双方可提请所在地镇人民政府农村土地承包管理部门鉴证）。六、甲方的权利和义务：1、甲方权利：向乙方主张租赁费的及时给付，甲方提供正规内部收款收据发票后，乙方15个工作日内付清等。七、乙方的权利和义务：1、乙方权利：（1）在租赁期内，享有土地的自主经营权和管理权，有权将租赁土地按照自己的需要进行规划使用（但必须从事畜牧养殖）；（2）乙方应按照本合同的约定及时足额支付租赁费，本合同中未提及的额外的费用乙方不予承担；（3）租赁期满时，在同等条件下，乙方有优先、优惠承租的权利；（4）乙方有权利享受政府部门给予乙方养殖项目（兴建鸡场、养殖）的各项政策补贴。2、乙方义务：（1）乙方在租赁期内要依法经营（如环保要达标排放等）；（2）如出现环保不达标乙方无条件治理，费用由乙方负责，甲方概不负责；（3）按时向甲方缴纳租赁费。八、租赁期满及终止：1、租赁期满后甲方如继续岀租该土地，同等条件下享有优先承租权；2、合同期满后乙方不再继续使用该土地的，乙方应在合同期满内将土地交还甲方等。九、违约责任：1、因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失，具体赔偿数额依具体损失情况确定。如因甲方单方违约造成本合同无法继续履行的，乙方有权解除合同，甲方应返还给乙方已支付的剩余租赁期间的租赁费，并赔偿乙方建筑物损失及经营损失；2、如乙方未按期交纳租赁费，每逾期一日应支付年租赁费1‰的违约金，最高不超过年租赁费的10%。若乙方逾期未交纳租赁费超过一年则视为乙方违约，甲方有权收回出租土地，有权对乙方地面建筑物、附着物依法进行处理等。十一、生效：本合同经甲乙双方签字盖章且同时满足以下全部条件时生效：1、乙方选定的地址打井后可满足乙方对水源的要求，最低出水量为15立方米/小时，且水质经化验符合乙方的养殖需求；2、乙方选定场地的地质条件有资质的勘查单位勘查后符合建设要求。本项目及协议经县级人民政府批复同意。十二、其他：1、乙方承租的土地在租赁期内，如遇国家征用、征收，土地补偿费归相关权利人所有，建筑物、道路、水电设施等乙方投资建设的补偿归乙方所有，合同终止，甲方返还乙方支付的剩余租赁期间的租赁费；2、租赁期内，除乙方违约情形外，甲方收回租赁土地的，甲乙双方应对该土地上建筑物，由甲方支付乙方地上建筑物的赔偿，如双方无法就定价达成一致，可聘请双方认可评估机构建设评估定价；3、双方发生纠纷时，应友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向襄阳市襄州区人民法院提起诉讼；4、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商补充，补充协议与合同具有同等法律效力；5、甲方应将本合同报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门及/或县级土地管理部门办理登记手续等。甲方签名、盖章，乙方签名、盖章，襄阳市襄州区龙王镇人民政府作为鉴证单位在合同上盖章。合同签订后，原告履行了合同中约定的其应当履行的义务。被告交清了青苗费、2015年及2016年的土地租赁费。原告向被告索要2017年至2019年的租金时，被告没有给付，遂酿成纠纷，原告诉至本院。另查明，被告合同约定租赁原告土地为21.4亩。每年每亩的租金为10700元（21.4亩×500元/亩）。被告下欠原告的2017年至2019年的土地租赁费为32100元。还查明，被告实际占用原告土地的面积为24.74亩（GPS测量仪测量围墙外）；被告所建造院墙的长度为451.8米（GPS测量仪测量）。被告在与原告签订合同后，在其所租赁的土地的东边建造了长度为20.35米、宽度为10.24米的五间两层的房屋一栋；在租赁土地的中间建造了长度为110米、总宽度为18.64米的框架式结构的两个鸡场的框架。上述建筑物建造到目前的状况后即停建，五年期间，该鸡场一直处于目前未经营状况。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。被告瑞田生态养殖公司租赁原告的土地，因没有及时给付原告租赁费，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”、第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。”之规定，被告自2015年与原告签订合同后近五年的时间内仅仅建造了部分鸡场需要的房屋的框架，并未实际履行合同约定进行养鸡的目的，违背了养鸡的真实目的，被告在违背合同约定，且不支付租赁费超过一年的情况下，原告主张解除原、被告于2015年7月31日签订的土地租赁合同，要求被告及时腾退租赁原告的土地，并复垦为耕地，并支付自2017年始至本判决生效之日止土地租赁费，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百零八条之规定，判决如下：一、解除原告襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会与被告湖北瑞田生态养殖科技有限公司于2015年7月31日签订的《土地租赁合同》；二、被告湖北瑞田生态养殖科技有限公司于本判决生效后30日拆除其所租赁土地范围内的由被告所建造的长度为451.8米（GPS测量仪测量）的围墙一堵，长度为20.35米、宽度为10.24米的五间两层的房屋一栋，长度为110米、总宽度为18.64米的框架式结构的两个鸡场的框架；腾退实际租赁原告的土地24.74亩，并复垦为耕地；三、被告湖北瑞田生态养殖科技有限公司欠原告襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会的21.4亩土地自2017年始至本判决生效之日止的按照每年每亩500元的价格支付土地租赁费，于本判决生效后十日内付清；四、驳回原告襄阳市襄州区龙王镇方冲村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2950元，由被告湖北瑞田生态养殖科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  孙安军二〇二〇年六月三十日法官助理肖茜书记员杨雨濛