河南省南乐县人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0923民初376号原告：葛连仲，男，1965年10月15日出生，汉族，住南乐县。委托诉讼代理人：郭乐丹，河南豫石律师事务所律师。被告：葛振轩，男，1968年6月5日出生，汉族，住南乐县。被告：葛顺增，男，1959年6月10日出生，汉族，住南乐县。二被告共同委托诉讼代理人：李怀强，濮阳市乐县众信法律服务所法律工作者。原告葛连仲与被告葛振轩、葛顺增土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告葛连仲及其委托诉讼代理人郭乐丹，被告葛振轩及二被告委托诉讼代理人李怀强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告葛连仲诉称，1995年11月19日，原告与被告葛顺增签订协议书一份，约定原告将位于北临葛玉海、南临葛国庆、南北长19米、东西到边土地租赁给被告葛顺增使用，被告葛顺增每年需交给原告小麦700斤，租赁时间按照葛运兴租用葛玉海地方的耕地年限，协议签订以后被告葛顺增建房做其它经营，被告葛顺增支付了一年的租赁费，后直至2011年被告葛顺增没有给付租赁费即小麦，原告于2011年起诉至南乐县人民法院（以下简称南乐法院），被告葛振轩作为葛顺增委托诉讼代理人，经南乐法院调解出具（2011）南民初字第538号民事调解书，后又经强制执行被告葛顺增才给付租赁费至2016年。因被告葛顺增屡次违反原租赁协议约定不支付租赁费，原告曾起诉至南乐法院，要求解除租赁协议，2017年11月17日，被告葛振轩再次代理被告葛顺增与原告签订了一份协议，约定2018年11月30日葛振轩应交给原告小麦1200斤（折现金1400元），在这种情况下原告才撤回起诉。但二被告并未按重新约定的租赁价格向原告给付租赁收益，故2019年原告再次将葛顺增起诉至南乐法院，南乐法院经审理后认为，原告与被告葛振轩已形成新的租赁关系，原告已无法要求解除1995年11月19日其与葛顺增签订的租赁协议及要求葛顺增清除土地上面建筑物，故原告再次起诉请求法院解除与被告葛振轩的租赁协议。原告认为，原告出于重大误解，认为葛振轩2017年11月17日与原告签订的协议是代理被告葛顺增签订，南乐法院认定原告与被告葛振轩形成新的租赁关系后才明白是与葛振轩签订的协议这一事实，这违反了原告的真实意思表示，并且被告葛振轩在协议签订后也未按照约定给付土地租赁费，葛振轩违约行为致使原告合同目的无法实现，原告与被告葛振轩签订的为不定期租赁合同，又因该土地上附属建筑物为被告葛顺增建设，地上附属建筑物及搁置物品现由被告葛顺增与葛振轩共同占有使用，故原告诉至法院，请求法院解除2017年11月17日原告与被告葛振轩签订的土地租赁协议，判令被告葛振轩、葛顺增共同清除地上附属物和搁置物品，判令被告葛振轩向原告给付2019年11月30日前的土地租赁费2800元及2019年12月1日起的后续土地占用损失100元（应参照每年1400元的标准计算至被告实际清除地上附属建筑物和搁置物品之日止），诉讼费由二被告承担。被告葛振轩、葛顺增辩称，涉案土地原告没有诉权，2018年9月份该土地已经归葛苑村村集体所有，原告没有涉案土地的土地承包经营权证书，也就不具备本案的原告的诉讼主体资格。原告的起诉违背了一案不再理的原则，就本案所争议的事实原告曾经多次起诉，而且判决书均已生效，2019年11月份涉案土地上的建筑物已经不归被告葛振轩所有，完全归被告葛顺增及其长子葛刚强实际占用，请求法院依法驳回原告的起诉。原告葛连仲就其诉讼主张提供的证据有：1、原告与被告葛振轩于2017年11月17日签订的协议书一份，证明原告与被告葛振轩就涉案土地系土地承包经营权租赁关系，双方约定每年的租赁费为1400元。2、2017年9月12日葛苑村村委会出具的证明一份，证明葛苑村村委会系涉案土地发包方，葛苑村村委会已将涉案土地承包给了原告，故原告对涉案土地享有土地承包经营权，原告具有诉讼主体资格。3、2020年1月7日葛振奎出具的证人证言一份及2020年1月8日葛苑村村委会出具的证明一份（该证明由时任葛苑村村支书及村长葛某签字出具），该两份证明均说明葛苑村自1995年调整土地后未再调整过土地，证明原告葛连仲至今仍享有涉案土地的土地承包经营权。4、南乐法院（2011）南民初字第538号民事调解书、（2019）豫0923民初2183号民事判决书各一份，调解书显示经南乐法院审理查明原告有一块家庭联产承包责任田，位于106国道葛苑村段西侧，原告与葛顺增于1995年11月19日签订了土地租赁协议，原告将该土地租赁给了葛顺增。民事判决书证明葛振轩于2017年11月17日租赁的原告的土地，与1995年11月19日原告所租赁给葛顺增的系同一土地，南乐法院已确认原告对该涉案土地享有土地承包经营权，故原告具有诉讼主体资格。被告葛振轩、葛顺增就其辩称提交的证据有：1、葛顺增农村土地承包经营权证一份，证明凡是本村农户均拥有土地承包经营权证书，该证书上明确标注了家庭承包的地块、位置及面积，如果原告不能提供案涉土地的农村土地承包经营权证书，应视为原告没有诉权。2、2018年9月20日葛苑村村委会出具证明复印件一份，原件在南乐法院（2019）豫0923民初2183号卷宗中，证明2018年9月份没有在本村土地承包证书上登记的土地均归村集体所有，案涉土地原告已无承包经营权。依据原、被告诉辩及双方提交有效证据，本院可确认如下事实：1995年11月19日，原告葛连仲与被告葛顺增签订协议书一份，约定原告将位于北临葛玉海、南临葛国庆、南北长19米、东西到边土地租赁给葛顺增使用，葛顺增每年需交给原告小麦700斤作为租赁费，租赁期间按照葛运兴租用葛玉海地方的耕地年限。协议签订以后葛顺增支付原告一年租赁费，后葛顺增未按时给付原告租赁费，原告于2011年起诉至南乐法院要求葛顺增支付租赁费，后经南乐法院调解双方达成和解，南乐法院出具（2011）南民初字第538号民事调解书。2017年原告以被告葛顺增未按调解书依约履行义务为由再次将葛顺增起诉至南乐法院，要求解除原告与葛顺增签订租赁协议。2017年11月17日，原告葛连仲与案外人葛振轩签订协议书一份，协议约定“…二、葛振轩2018年11月30号交给葛连仲小麦1200斤（折现金1400元）三、待土地归公或调整后不在交承包费四合同签订后葛振轩享有该土地的使用权…六签订合同后葛连仲不能因土地在起诉谁违约，谁负责…”，签订协议时葛顺增在场并认可该协议。2017年11月17日，原告申请撤回起诉，南乐法院作出（2017）豫0923民初3170号民事裁定书，裁定准许原告撤回对葛顺增的起诉。2019年5月23日，原告以葛顺增未按葛振轩与原告签订的租赁协议约定的租赁价格向原告给付租赁收益为由诉至本院，请求法院依法解除1995年11月19日原告与葛顺增签订的租赁协议，并让葛顺增清除土地上面建筑物，诉讼费由葛顺增承担。2019年11月25日，本院作出（2019）豫0923民初2183号民事判决书，认定因2017年11月17日原告与案外人葛振轩签订的协议书中明确约定合同签订后葛振轩享有该土地的使用权，且葛顺增对该协议知情并认可，故自原告与葛振轩签订协议之日即2017年11月17日原被告于1995年签订的租赁协议已经解除，原告与葛振轩已形成新的租赁关系，驳回了原告葛连仲的诉讼请求。2020年3月2日，原告以葛振轩在签订协议后未依约给付土地租赁费，违约行为致使原告合同目的无法实现为由，将葛振轩、葛顺增起诉至本院，请求法院依法解除原告与葛振轩之间的土地租赁协议。原告称因该土地上附属建筑物为葛顺增建设，地上附属建筑物及搁置物品现由葛顺增与葛振轩共同占有使用，请求法院判令葛振轩、葛顺增共同清除地上附属物和搁置物品、葛振轩向原告给付2019年11月30日前的土地租赁费2800元及2019年12月1日起的后续土地占用损失100元（应参照每年1400元的标准计算至被告实际清除地上附属建筑物和搁置物品之日止），诉讼费由二被告承担。本院认为，庭审时，二被告提交南乐县西邵乡葛苑村村委会出具证明一份，内容为“证明兹有我村村民葛连仲将原承包集体土地位于106国道葛苑村段西侧北邻葛宏广西临葛连仲南临葛社法于1995年将该地块转包给葛顺增经营饭店该地自2018年9月份已不归葛连仲承包收归村集体所有特此证明葛苑村村委会2018年9月20号葛振奎”，原告亦同时提交葛苑村村委会出具证明一份，内容为“证明我村自95年调整土地后至今未调整土地上次调整土地以队为基础2020年元月8号葛苑村村委葛某”，二证明内容相互矛盾，原告亦认可其土地承包经营权证书中未包括涉案土地，原告提交证据无法证明就案涉土地享有承包经营权，原告应按土地承包经营权确认纠纷提起诉讼;关于原告要求拆除地上附属建筑物,因该建筑物系在土地上违法所建,不属于民事诉讼范围,综上,应驳回原告起诉。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百二十四条之规定，裁定如下：驳回原告葛连仲的起诉。案件受理费25元，依法退回原告葛连仲。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判员  王晓伟二〇二〇年六月一日书记员  张 栋