安徽省太湖县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）皖0825民初2911号 原告：太湖县金地中药材种植开发中心，住所地安徽省太湖县。 经营者：余成敏，女，1975年7月14日出生，汉族，住安徽省太湖县。 委托诉讼代理人：刘金苗，安徽精龙律师事务所律师。 被告：甘金华，男，1963年4月23日，汉族，安徽省太湖县。 委托诉讼代理人：徐群星，安徽唐功彬律师事务所律师。 被告：彭海焱，男，1967年9月10日出生，汉族，安徽省太湖县号。 原告太湖县金地中药材种植开发中心与被告甘金华财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，经原告太湖县金地中药村种植开发中心申请，依法追加彭海焱为共同被告，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告太湖县金地中药村种植开发中心的经营者余成敏及其委托诉讼代理人刘金苗、被告甘金华及其委托诉讼代理人徐群星、被告彭海焱均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太湖县金地中药材种植开发中心向本院提出诉讼请求：一、要求两被告赔偿因侵权行为给原告造成的财产损失290000元并将损毁的土地恢复原状；二、被告承担本案诉讼费用。在诉讼过程中，太湖县金地中药材种植开发中心将诉讼请求变更为：一、要求被告赔偿因侵权行为给原告造成的财产损失390000元并将损毁的土地恢复原状，同时承担鉴定费26000元；二、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告于2006年依法承包位于太湖县江塘乡白云村及下辖三个村民小组的1500余亩土地的经营权，用于发展中药材种植。2014年，原告在上述部分地块上种植了中药材射干。因射干种植周期较长，原告计划该批射干在2019年采挖。2019年7月2日，原告发现种植的射干地上有二十多亩被人撒上了鸡粪并被翻耕，旁边堆放有大量鸡粪，累计堆放量达二十余吨。原告事后得知是被告所为，为此多次找当地乡、村、组及被告协商处理此事。被告虽然承认在原告承包地上堆集鸡粪并翻耕的事实，但拒绝做出合理的赔偿。射干作为贵重中药村，人工种植过程中不能有任何污染，否则制成成品入药会对人体产生负作用。被告向原告种植的射干地倾倒未经腐熟的鸡粪，致使原告种植的即将收获的射干因鸡粪中所含的重金属和抗生素残留以及被告翻耕行为而全部损毁，且被鸡粪污染的土地两年内不能种植药材。 甘金华辩称，一、原告与本案没有利害关系，应驳回原告起诉。因为本案诉争土地存在两份经营权证，一份承包人为白云村，一份承包人为余成敏，两本经营权证均为政府发放，因此不能证明原告对涉案土地具有承包经营权，且原告已多年未交承包费，土地也荒废。涉案土地性质为国有，原告对该土地不具有承包经营权；二、被告没有实施侵权行为，没有对涉案土地实施任何翻耕行为，被告在涉案土地上倾倒的鸡粪是兴牧公司经过处理的有机鸡粪，不具有污染性，原告诉称的射干受损结果与被告倾倒鸡粪没有因果关系，且原告无受损害事实。原告作为证据提交的照片，系2015年4月以前的宣传照片，未提供2015年4月份以后至2019年射干的生长、收成情况的证据。涉案地近年一直处于荒芜、无人管理的状况，原告建于地块旁边的管理厂房亦处于要倒塌的状态。在2019年9月，国土部门对该地的杂草树林进行了翻耕处理。三、作为一般侵权案件，原告应对被告的侵权事实、损害结果、因果关系、被告存在过错提供证据予以证实，但原告没有提供证据证明两被告有共同侵权行为，本被告虽倾倒少量鸡粪，但与射干受损没有关系，故应驳回原告的诉讼请求。 彭海焱辩称，不同意原告的诉讼请求，案涉土地归本被告组里所有，本被告种自己的土地不违法，且原告一直没有缴纳土地承包费，案涉地块亦一直是荒地。 经审理查明：2006年4月19日，太湖县金地中药材种植开发中心作为承包方与太湖县江塘乡白云村民委员会、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组、太湖县江塘乡白云村彭屋村民组、太湖县江塘乡白云村后湾村民组共同作为发包方签订《承包经营合同书》，四发包方将位于太湖县某某乡某某村甘河洲一宗土地总面积约1564.00亩发包给太湖县金地中药材种植开发中心经营种植、养殖业。其中：太湖县江塘乡白云村民委员会295.4亩、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组470.50亩、太湖县江塘乡白云村后湾村民组470.5亩、太湖县江塘乡白云村彭屋村民组327.1亩，合同对该宗土地的四至界限约定清楚并附有平面图。因双方在履行合同中发生纠纷，太湖县江塘乡白云村民委员会、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组、太湖县江塘乡白云村彭屋村民组、太湖县江塘乡白云村后湾村民组将太湖县金地中药材种植开发中心诉至本院，要求解除双方签订的土地承包合同关系，太湖县金地中药材种植开发中心支付土地承包费468750元。本院判决后，双方均不服上诉至安庆市中级人民法院，经安庆市中级人民法院查明，太湖县江塘乡白云村民委员会、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组、太湖县江塘乡白云村彭屋村民组、太湖县江塘乡白云村后湾村民组发包给太湖县金地中药材种植开发中心土地为复垦地，白云村于2009年12月20日取得了合同约定承包土地的《农村土地承包经营权证》，证号为农地承包权第L201565号，承包人为白云村，承包期为2009年12月20日至2025年12月30日止。太湖县金地中药材种植开发中心的经营者余成敏于2009年12月24日也取得了合同约定承包土地的《农村土地承包经营权证》，证号为江塘乡白云村农地承包权（转包）第01号，承包人为余成敏，承包面积为1564亩，承包期为2006年5月1日至2026年4月30日止，安庆市中级人民法院认为该土地上存在两个土地承包经营权证，两本《农村土地承包经营权证》均由政府部门发放，其效力需要由政府进行确认。该案不属于人民法院主管，故驳回太湖县江塘乡白云村民委员会、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组彭屋村民组、太湖县江塘乡白云村后湾村民组的起诉。政府部门至今未对上述两本《农村土地承包经营权证》的效力进行确认。 太湖县金地中药材种植开发中心从太湖县江塘乡白云村民委员会、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组、太湖县江塘乡白云村彭屋村民组、太湖县江塘乡白云村后湾村民组承包上述土地后，曾在位于沿山公路北边部分地块种植了射干药材。2019年6月底，应彭海焱要求，甘金华将鸡粪倾倒在太湖县金地中药材种植开发中心承包的部分土地上，随后彭海焱又将该片土地翻耕。2019年7月16日，太湖县金地中药材种植开发中心的经营者余成敏到太湖县江塘乡派出所反映：其在太湖县江塘乡白云村承包的一块土地被被告甘金华倒鸡粪污染了。太湖县公安局江塘乡派出所经调查了解：余成敏承包白云村彭屋组土地，与彭屋组存在租金纠纷。余成敏在承包的土地上种植药材，彭屋组组民彭海焱在附近养牛，因需要青草，彭海焱遂叫甘金华拉鸡粪倒在余成敏承包的土地上。甘金华拉了几车鸡粪倒在余成敏种植药材的土地上。太湖县公安局江塘派出所处警人员及政府工作人员到达现场时，倒鸡粪的地块已被翻耕。太湖县公安局江塘乡派出所多次组织原、被告进行协调，两被告表示愿意赔偿余成敏的药材损失，但是因双方就赔偿金额达不成共识，故调解未果。 因太湖县金地中药材种植开发中心申请，本院委托佳木斯新诚达科技服务有限公司对太湖县金地中药材种植开发中心位于江塘乡白云村承包的农场中23.59亩射干灭失与甘金华堆放鸡粪且该地块被翻耕之间是否具有因果关系；以及对被污染且被翻耕地块所种植的射干产量、经济价值进行鉴定。该鉴定所作出佳新科（2019）农司鉴字46号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、根据材料和现场勘查，被鉴定地现场勘查提取植物符合中药射干的植物学特性，被鉴定地种植的植物为三年以上射干；2、根据材料和现场勘查，种植物射干的灭失与此次耕作行为存在直接因果关系；3、根据材料和现场勘查，种植物射干被机械耕作损毁，已无收获价值，属于绝产；4、根据材料和现场勘查，理论推断中药射干，被鉴定地种植的植物为三年以上射干；每平方米经济价值24.4元左右（仅供参与）。太湖县金地中药材种植开发中心花去鉴定费26000元。 上述事实，有当事人陈述及如下经庭审举证、质证的证据证实：1、原告营业执照复印件、原告经营者身份证复印件、两被告身份证复印件；2、《承包经营合同书》复印件、《农村土地承包经营权证》复印件；3、《司法鉴定意见书》及鉴定费发票；4、安庆市中级人民法院（2018）皖08民终427号民事裁定书；5、原告提供的栽种射干现场照片两张（编号4-7、4-9）;6、甘金华提交的视频资料；7、舒某某、朋某某、阮某某、彭某某1、彭某某2证人证言及彭某某1录制的视频资料；8、本院工作人员对太湖县公安局江塘乡派出所工作人员、太湖县江塘乡白云村村民委员会工作人员、太湖县江塘乡农业种植中心工作人员的调查笔录；9、太湖县公安局江塘乡派出所于2020年1月8日出具的《关于余成敏与甘金华、彭海焱纠纷情况说明》、本院从太湖县公安局江塘乡派出所调取的执法视频。 本院认为，原告主张两被告侵权的前提是其对案涉土地享有承包经营权，其提交了《承包经营合同书》及《农村土地承包经营权证》作为证据证明其对案涉土地享有土地承包经营权，而第一被告认为因为本案诉争土地存在两份经营权证，一份承包人为白云村，一份承包人为余成敏，两本经营权证均为政府发放，因此不能证明原告对涉案土地具有承包经营权，第二被告认为案涉土地归其组里所有，其耕种自己的土地不违法，故需要对案涉土地进行确权，而原告从太湖县江塘乡白云村民委员会、太湖县江塘乡白云村沙湖村民组、太湖县江塘乡白云村彭屋村民组、太湖县江塘乡白云村后湾村民组承包的土地（包括案涉土地）存在由政府相关部门发放的两个土地承包经营权证，其效力需要由政府进行确认，该案不属于人民法院主管。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告太湖县金地中药材种植开发中心的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  许巧珍 审 判 员  段姣莲 人民陪审员  喻爱群 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  聂舒琪 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。