甘肃省金塔县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0921民初2042号 原告:中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司。 法定代表人:魏刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张怡真，甘肃中立源律师事务所律师。 原告:甘肃电院电力设备有限公司。 法定代表人:安维忠，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张怡真，甘肃中立源律师事务所律师。 被告：金塔竞日新能源有限公司。 法定代表人：李继祖，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王生明，该公司站长。 被告：酒泉万晟光电（集团）有限公司。 法定代表人：郑策，该公司董事长。 委托诉讼代理人：马建军，该公司办公室副主任。 第三人:金塔县发展和改革局（原金塔县能源局）。 负责人：张国，该局局长。 委托诉讼代理人：张兰，该局干部。 原告中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司（以下简称甘肃省电力设计院有限公司）、甘肃电院电力设备有限公司（以下简称甘肃电力设备有限公司）诉被告金塔竞日新能源有限公司（以下简称竞日新能源公司）、酒泉万晟光电（集团）有限公司（以下简称酒泉万晟公司）、第三人金塔县发展和改革局建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告甘肃省电力设计院有限公司、甘肃电力设备有限公司的委托诉讼代理人张怡真，被告竞日新能源公司委托诉讼代理人王生明，被告酒泉万晟公司的委托诉讼代理人马建军，第三人金塔县发展和改革局的委托诉讼代理人张兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 甘肃省电力设计院有限公司、甘肃电力设备有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付拖欠的工程款354.436万元，承担利息87.132万元（第一部分利息2015年9月22日至2017年12月31日共计27个月按年利率5%计算，5%÷12×27×354.436万元=39.874万元；第二部分2018年1月1日至2019年5月16日共计16个月按年利率10%计算，10%÷12×16×354.436万元=47.258万元），利息本金合计441.568万元。2、判令两被告按照354.436万元本金按年利率10％承担从起诉之日2019年5月16日至上述工程款及相应利息全部付清之日的利息。3、判令被告支付拖欠的勘测设计费42万元。4、判令两被告承担本案的诉讼费用等。5、判令第三人承担连带付款责任。事实及理由：2015年6月17日，金塔县能源局、酒泉万晟公司与原告甘肃省电力设计院有限公司签订《红柳洼光伏产业园110千伏输出工程建设协议书》。2016年4月，在前述协议基础上，金塔县能源局、酒泉万晟公司与两原告签订上述所涉工程《金塔红柳洼光伏产业园#2汇集站送电工程总承包合同》。2016年11月，两原告又与酒泉万晟公司、竞日新能源公司、金塔县能源局签订了《总承包补充协议》，并于合同中约定了2#汇集站线路共建费用分摊明细，其中，被告竞日新能源公司项目规模60兆瓦，因部分业主退出本项目建设，经重新划分，被告须分摊688.88万元。合同签订后，原告依约全面完成合同义务，该项目早已完工交付使用。根据合同约定：2017年6月28日，各项目本体电站并网前，被告须向原告支付100%的分摊金额。但截止2019年1月31日，被告仅支付工程款共计334.444万元，尚欠354.436万元。经原告多次催要，并于2019年2月18日正式发函催讨，被告均推诿拒付。按照合同约定，被告还应承担相应利息共计87.132万元。另外，竞日新能源公司与原告于2017年4月签订《金塔竞日新能源有限公司60兆瓦并网光伏发电项目勘测设计合同》，原告依约履行完毕合同义务，被告目前仍欠付42万元设计费。被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益，给原告造成了较大的经济损失。综上，原告特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定向贵院提起诉讼，望人民法院判如所请。 竞日新能源公司辩称，对欠款本金无异议，利息按合同约定的计算，对勘测设计费42万元没有异议。酒泉万晟公司是牵头公司，线路由竞日新能源公司使用，酒泉万晟公司不使用线路。 酒泉万晟公司辩称，酒泉万晟公司只是项目牵头部门，没有获利，不应承担费用，运营和管理都是原告进行，项目是政府出面安排。为了与原告签订合同方便酒泉万晟公司牵头六家公司与原告签订合同，原告垫资的费用不管是一次分摊还是二次分摊都是与六家公司分摊。 金塔县发展和改革局述称，按照原协议方案，如果原告与被告没有异议，请求法庭判决一次分摊费用。红柳洼光电园区项目是政府协调原告垫资建设的线路，办手续时政府协调以酒泉万晟公司名义签订合同，不能让六家企业单独签订。酒泉万晟公司陈述的内容属实。酒泉万晟公司及第三人不应当承担连带责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提供的证据，被告及第三人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定如下：2015年6月17日，金塔县能源局、酒泉万晟公司与原告甘肃省电力设计院有限公司签订《金塔红柳洼光伏产业园110千伏输出工程建设协议书》。2016年4月，二原告又与酒泉万晟公司签订了《金塔红柳洼光伏产业园#2汇集站送电工程总承包合同》。2016年11月，二原告与酒泉万晟公司及分摊方酒泉金晶新能源科技有限公司，监督方金塔县能源局签订了《金塔红柳洼光伏产业园2#汇集站送电工程总承包补充协议》，协议确定被告竞日新能源公司第一次分摊费用是688.88万元，同时约定，“实际付款时间超过2017年6月28日但未超过2017年12月31日的，计息时间为2015年9月22日至实际付款日。实际付款时间超过2017年12月31日的，除按前述约定支付利息外，自2018年1月1日起垫资利息按年利率10%计算”。截止2019年1月31日，被告竞日新能源公司仅支付工程款334.444万元，尚欠354.436万元。同时查明，2017年4月，竞日新能源公司与原告甘肃省电力设计院有限公司签订《金塔竞日新能源有限公司60兆瓦并网光伏发电项目勘测设计合同》，竞日新能源公司目前仍欠付42万元设计费。 另查明，金塔县能源局因机构改革于2019年7月职能合并于金塔县发展和改革局。 本院认为，2016年11月，酒泉万晟公司与二被告及分摊方酒泉金晶新能源科技有限公司，监督方金塔县能源局签订了《金塔红柳洼光伏产业园2#汇集站送电工程总承包补充协议》，协议确定被告竞日新能源公司第一次分摊费用是688.88万元。对此被告竞日新能源公司无异议，应按照该协议履行义务，但被告竞日新能源公司仅支付工程款334.444万元，尚欠354.436万元，故原告要求被告竞日新能源公司支付剩余工程款354.436万元的诉讼请求于法有据，应予支持。《金塔红柳洼光伏产业园2#汇集站送电工程总承包补充协议》中对垫资利息如何计算进行了明确约定，原告按照合同约定的计息方式，要求被告竞日新能源公司承担利息87.132万元的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。酒泉万晟公司作为项目的牵头部门，没有参与分摊，也没有获利的情形，故不应当承担支付分摊费用的责任。原告要求被告酒泉万晟公司承担责任的诉讼请求不予支持。《中华人民共和国担保法》第八条规定，国家机关不得为保证人，第三人金塔县发展和改革局作为行政单位，可以协调解决企业法人之间的经济纠纷，但不能对其债权债务承担担保责任，故原告要求金塔县发展和改革局承担连带责任的诉求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国担保法》第八条规定，判决如下： 被告金塔竞日新能源有限公司于本判决生效后三十日内支付原告中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司、甘肃电院电力设备有限公司工程款3544360元，并承担至2019年5月16日产生的利息871320元，合计4415680元。 被告金塔竞日新能源有限公司承担2019年5月16日至判决确定履行之日以本金3544360元按年利率10%计算产生的利息。 被告金塔竞日新能源有限公司于本判决生效后三十日内支付原告中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司勘测设计费420000元。 驳回原告中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司、甘肃电院电力设备有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费70788元，由被告金塔竞日新能源有限公司负担45485元，原告中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司、甘肃电院电力设备有限公司负担25303元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。 审 判 长  **军 人民陪审员  卢国元 人民陪审员  丁安平 二〇二〇年六月十日 书 记 员  仲燕燕