海南省儋州市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）琼9003行审98号 申请执行人临高县消防救援大队，住所地临高县临昌路消防救援大队。 法定代表人范某，该大队副大队长。 委托代理人李某，该大队参谋。 委托代理人邢某，该大队参谋。 被执行人临高县加来农贸综合市场，住所地海南省临高县加来镇农贸市场。 经营者王冰，男，1974年10月28日出生，汉族，户籍地址海南省××县，公民身份号码×××。 申请执行人临某向本院申请强制执行临（消）行罚决字[2019]0022号《行政处罚决定书》（下称[2019]0022号《行政处罚决定书》）。本院于2020年5月20日立案受理，并依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人临某申请称，被执行人临高县加来农贸综合市场于2019年8月30日营业期间，应急照明、疏散指示标志设置不符合要求且部分损坏；火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统故障；部分消火栓水带、水枪缺失；灭火器配置、设置不符合要求，该行为涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定。申请人根据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，于2019年9月30日作出[2019]0022号《行政处罚决定书》，给予被执行人罚款人民币30000元。申请执行人于2020年4月13日依法向被执行人下达《催告书》（临[消]催字[2020]0001号）。截至目前，被执行人无正当理由拒不缴纳罚款，现申请强制执行。请求强制执行事项为：强制执行被执行人罚款及加处罚款共计人民币60000元。 经审查查明，2019年8月30日，临某对位于临高县加来镇临高县加来农贸综合市场进行消防安全检查时，发现该农贸市场应急照明、疏散指示标志设置不符合要求且部分损坏；火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统故障；部分消火栓水带、水枪缺失；灭火器配置、设置不符合要求，上述行为涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定。随后，临某立案调查，拍摄照片、进行询问，并同年9月11日作出《责令限期改正通知书》（临消限字[2019]第0059号），责令临高县加来农贸综合市场于2019年10月7日前改正。2019年9月27日，临某作了《行政处罚告知笔录》，认为临高县加来农贸综合市场应急照明、疏散指示标志设置不符合要求且部分损坏；火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统故障；部分消火栓水带、水枪缺失；灭火器配置、设置不符合要求，上述行为涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定。依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，拟给予临高县加来农贸综合市场罚款人民币30000元的处罚。该行政处罚告知笔录告知当事人提出陈述、申辩的权利。临高县加来农贸综合市场在规定期限内未提出陈述、申辩和听证。 2019年9月30日，临某作出[2019]0022号《行政处罚决定书》，认为临高县加来农贸综合市场应急照明、疏散指示标志设置不符合要求且部分损坏；火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统故障；部分消火栓水带、水枪缺失；灭火器配置、设置不符合要求，上述行为涉嫌违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定。依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，决定给予临高县加来农贸综合市场罚款人民币30000元的处罚。如逾期不缴纳罚款，每日将按罚款数额的3%加处罚款。该处罚决定书告知当事人申请复议及提起诉讼权利、期限，并于同年10月8日送达。临高县加来农贸综合市场在法定期限内既未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2020年4月11日，临某作出《催告书》（临[消]催字[2020]0001号），催告临高县加来农贸综合市场十日内履行[2019]0022号《行政处罚决定书》确定的义务，并于同年4月13日留置送达，临高县加来农贸综合市场仍未履行义务。临某遂于2020年5月15日向本院申请强制执行。 另查，因消防救援机构体制改革，临高县公安消防大队更名为临某。 本院认为，国家实行消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援，保护人身、财产安全，维护公共安全，机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责。否则消防安全管理部门有权予以行政处罚。在本案中，临高县加来农贸综合市场的应急照明、疏散指示标志设置不符合要求且部分损坏；火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统故障；部分消火栓水带、水枪缺失；灭火器配置、设置不符合要求，未履行消防安全职责，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第（二）项之规定，应当予以行政处罚。临某依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第（一）项之规定，作出[2019]0022号《行政处罚决定书》，对临高县加来农贸综合市场予以处罚：罚款人民币30000元。而且在作出行政处罚决定前已作出行政处罚事先告知笔录，并告知当事人提出陈述、申辩权利。该行政处罚决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。临高县加来农贸综合市场在法定期限内既未申请行政复议，亦未提起行政诉讼，经依法催告，仍未履行[2019]0022号《行政处罚决定书》确定的义务，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”的规定，临某在法定的期限内向本院申请强制执行，符合法律规定，应当准许强制执行。 关于临某作出[2019]0022号《行政处罚决定书》罚款部分及逾期不缴纳罚款加处罚款的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。该法第五十一条规定：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款规定：加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。鉴此，临某作出[2019]0022号《行政处罚决定书》有关罚款部分及逾期不缴纳罚款加处罚款的内容，符合上述法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第十三条、第四十五条、第五十三条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人临某于2019年9月30日作出的临（消）行罚决字[2019]0022号《行政处罚决定书》的处罚内容。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  周国芝 人民陪审员  熊华超 人民陪审员  李开春 二〇二〇年六月二日 法官 助理  杨堰婷 书 记 员  薛桂娴 附：本裁定适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第十三条行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。