湖南省双峰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘1321刑初49号 公诉机关湖南省双峰县人民检察院。 被告人黄新超，男，1964年5月7日出生于湖南省双峰县，汉族，小学文化，农民，住湖南省双峰县井字镇莲塘胜云村民组。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年7月12日被双峰县公安局刑事拘留，同年7月25日经双峰县人民检察院批准逮捕，同日由双峰县公安局执行逮捕，2020年1月23日由本院决定取保候审,同年5月13日由本院决定逮捕，同日由双峰县公安局执行逮捕，现羁押在双峰县看守所。 双峰县人民检察院以双检公诉刑诉[2020]21号起诉书指控被告人黄新超犯寻衅滋事罪，于2020年1月13日向本院提起公诉。本院受理后，决定适用普通程序，组成由审判员彭云林担任审判长，人民陪审员谭友三、彭若涛参加的合议庭，于2020年5月13日公开开庭进行了审理，代理书记员黄晓君担任记录。双峰县人民检察院指派检察员李艳齐出庭支持公诉，被告人黄新超到庭参加了诉讼。本案经本院决定延期审理，现已审理终结。 双峰县人民检察院指控：2011年井字镇莲塘村支两委组织该村新云组、龙溪组、莲花组的村民以共同集资的方式在本村修建莲胜公路，工程由周某1承包。在修建莲胜公路期间，被告人黄新超与施工工人发生口角，黄新超不服就以道路质量问题为由到处上访告状。2014年年底，莲花村村支两委在和周某1结算时，担心莲胜公路质量问题，经双方协商，村支两委扣留了12000元公路质保金。黄新超得知以后，声称是因为他对莲胜公路质量问题上访告状，村支两委才能扣留12000元，多次到莲塘村委强行索要这12000元，村委不同意黄新超要求后，黄新超多次到村委大声争执，并且宣扬村委如果不给他这笔钱，他就要去上访。在此期间，黄新超陆续到处上访。莲塘村委为了维护莲塘形象，不让黄新超上访造成不良影响，于2015年初被迫将莲胜公路质保金中的6000元给了黄新超。 为证实上述指控，公诉机关提交了以下证据：户籍资料、行政处罚决定书、领据等书证，证人葛某、邹某等人的证言，被告人黄新超的供述与辩解等证据予以证明。 公诉机关认为，被告人黄新超强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人黄新超辩称：起诉书上的指控完全不符合事实，因村级马路的质量不合格，他上访造成了损失，经村、支两委同意，莲塘委会给他6000元是作为赔偿，他没有犯罪。 经审理查明：2011年井字镇莲塘村支两委组织该村胜云组、拓塘组、龙溪组、莲花组的村民以共同集资的方式在本村修建莲胜公路，2012年8月将莲胜公路工程由周某1承包施工。在修建莲胜公路期间，被告人黄新超与施工工人发生口角，黄新超不服就以道路质量问题为由到处上访告状。2014年年底，莲花村村支两委在和周某1结算时，担心莲胜公路质量问题，经双方协商，村支两委扣留了12000元公路质保金。黄新超得知以后，声称是因为他对莲胜公路质量问题上访告状，村支两委才能扣留12000元，多次到莲塘村委会强行索要这12000元，村委会不同意黄新超要求后，黄新超多次到村委会大声争执，并且宣扬村委会如果不给他这笔钱，他就要去上访。在此期间，黄新超陆续到处上访。莲塘村委会为了维护莲塘形象，不让黄新超上访造成不良影响，于2015年初被迫将莲胜公路质保金中的6000元给了黄新超。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明： 1、书证 （1）受案登记表、立案决定书、传唤证、拘留证、尿样检测报告书等法律文书证明本案的发案、立案、破案过程及对被告人黄新超采取的强制措施的情况。其尿检是阴性。 （2）户籍资料，证明黄新超案发时系成年人,达到完全刑事责任能力年龄。 （3）行政处罚决定书，证明2016年3月8日,双峰县公安局民警对黄新超决定行政拘留10日。原因是2016年3月1日-4日,全国两会期间,黄新超教唆、煽动、串联周海卿、左国祥等人去北京非正常上访。 （4）领据，证明黄新超领取了6000元莲胜公路质量补偿款。领据上时间是2015年1月13日，最终审批时间为2015年1月20日。审批人有葛某、邹某、贺威等人。 （5）莲塘委会与周某1施工队关于莲塘联合组公路硬化工程合同书，证明合同的签订时间是2012年8月，合同对马路硬化的水泥、河沙等以及马路的宽度、厚度进行了要求约定。经核算工程款共计是31.08万元,减去1.2万元,应付29.88万元。 （6）2014年9月16日莲塘会议记录，证明该次会议记录上黄新超认为公路质量问题是他上访提出来的,扣除的1.2万元应该全部归他所有。村支两委不同意,因为如果马路在规定的时间内质量没有问题,此款应该退给施工方,介于黄新超一直上访,同时多次催讨钱,村支两委成员同意付6000元给黄新超,黄新超也承诺不再上访。 （7）2013年的车票,发票等资料，证明2013年井字镇工作人员到北京对黄新超进行接访的差旅费用情况。 （8）莲塘工程结算单，证明工程总金额是31.08万元。周某1分三次共计领取工程款29.88万元。其中2012年12月5日领取第一期款6.2万元,2013年7月6日领取第二期款15.5万元,2014年9月18日领取第三期款8.18万元。 （9）《湖南省双峰县的苍蝇飞满了天空,政府何时才会打给农民看?》的网上发文,证明网上发文内容有十条,主要是对2012年到2013年间政府接访,村里事务等内容的发问。 （10）领条，证明黄新超于2016年2月6日领到生活困难补助1千元；2019年2月2日领到困难补助1千元。于2019年2月2日帮黄菁领取困难补助1千元。于2016年3月2日领到2013年北京上访补贴车费600元；2015年两会期间因未去北京上访领到补贴1400元。 （11）龚某的情况说明，证明2016年3月2日晚龚某到黄新超家里做工作要其别去上访,付黄新超补贴金2000元。2016年3月5日,到湘乡找到黄新超,黄新超表示要见面就要过去买单,后接访人员帮黄新超买单消费840元。之后黄新超说要政府解决困难,2017年年底通过民政所拿了1000元给黄新超,其他年份都是通过这一级帮忙解决。 （12）贺威的情况说明，证明2013年6月24日,黄新超就莲胜公路质量问题、村级干部财物问题、党员发展问题到北京上访,接访人员赶到接访,后由接访人员赵颂国替黄新超购买了火车票返回,接黄新超累计费用1.2万元左右。 （13）廖永华的情况说明，证明2013年1月31日,黄新超到北京就莲胜公路质量问题、村级干部财务问题、党员发展问题到北京上访,接访人员赶到接访,接黄新超累计费用1.5万元左右。 （14）黄新超网上信访发帖一览表，证明黄新超于2014年、2015年在网上各发文一篇,2017年发文3篇。 （15）井字镇政府出具的报告，证明井字镇政府对黄新超反映的涓水河污染和2016年3月被非法拘留的情况做出了说明。 （16）黄新超信访资料汇编，证明黄新超多次向中央巡视组上访反映问题，双峰县信访联席办、双峰县纪委于2018年进行了调查并向黄新超反馈。针对2016年之后井字镇对黄新超信访问题进行的调查，形成了意见，进行了答复。 （17）实名举报接谈笔录，证明于2018年4月28日在井字镇三楼会议室,王长山、邓燕萍对黄新超进行了接访,黄新超又对自己上访的事由进行了重申,包括反映自已被非法拘留,举报自己的发文被删、黄紫村挖沙洗沙、周某1侮辱自己的人格等情况。于2018年5月4日在镇纪委办公室向县监察委主任戴志雄、县纪委的同志表达了自己上访的事由。 （18）到案经过，证明2019年7月11日,民警到黄新超家将其传唤到双峰县公安局执法办案区。 2、证人证言 （1）证人葛某的证言,证明他现任莲塘村支部第一书记,村里是2011年开始讨论修建“莲胜”公路的,当时是他村里莲花组、拓塘组、龙溪组、胜云组连在一起的四个组的一条主路还是一条稍微加宽的土路,路面不平，宽度也不够，路基没有达到硬度,平时通行很不方便。因为各种原因,四个组的组民之前经常来找要他想办法帮其组织把这条主路硬化了。于是就组织村干部王某1、邹献雄及四个组的组长、组民代表对这条路进行测量和勘查。他们开会定的一是只硬化好这四个组共用的主路，二是修这条路的资金由该四个组的组民自行筹集,集资款按组民人头分摊。经过他们大量的工作后大部分的村民将集资款都缴纳到位了。他们村上就将此修路的施工交给周某1承包。村上派员监督施工。黄新超居住在胜云组,位于此次修建公路的最末端。黄新超从长沙回来时在新修的水泥路面上踩了几个脚印。当时在场工人就说了黄新超,要其看好了才走,踩烂了其赔不起。黄新超就讲水泥路质量差,之后就一直往上级部门反映工程质量问题。周某1怕影响工程进度,就叫黄新超到娄底协商,周某1私下给了2100元钱给其,要其不要去上级部门反映公路质量问题。其拿了钱以后找到他说周某1私下给了其2100元钱,如果工程没有问题,周某1怎么会给其钱。后来其又在村上大肆宣传讲老板赔给了其2100元钱,村民听到这个消息后极度气愤,说黄新超在修路是不出工出力,反而通过不正当手段还能有所收入,其有什么资格得到这笔钱。黄新超听到这些议论后就把这笔钱要退给村上,他们对这笔钱的具体来源都不清楚，就拒绝了其。他也不知道这笔钱是否退给了周某1。 后来公路集资代表、村支两委成员和周某1在对公路验收的时候,村支两委扣了周某1工程款12000元钱。黄新超在得知村委扣了12000元之后，就来村委讨要，其的理由就是村委能扣押周某112000元，是因为其一直在举报莲胜公路的质量问题。村委没有答应其的要求,之后黄新超在网上发文发布莲塘的十条信息（大致内容是认为莲塘的建设不足）。村支两委开会研究认为不应该给黄新超补偿,理由是:一是这暂扣的12000元在工程质量没有问题的情况下是要退还给施工方的,二是黄新超去上访是其的个人行为,村上不必承担此类费用,三是修路的钱是村民的集资款,如果不返还给施工方也应退还给村民,四是如果上访有补偿款可领会带来不良的社会影响和后续反应。但黄新超不听他们的解释还是继续在村上要这笔钱。村上不给其，其就要写报告去上访告状。村委为了黄新超在网上发布的文章专门请了镇上干部、村民代表向其解释，黄新超根本听不进去。出于大局考虑以及维护莲塘的形象,防止黄新超继续在网上散布不良言论去上访告状,经他做工作,村支两委和莲胜公路小组成员研究同意在周某1工程款暂扣的12000元维修费中拿出6000元给黄新超作为补偿。因为如果不给黄新超6000元补偿款,黄新超就会以各种理由无休止地上访举报,无形中增加了他们村、镇上的维稳成本,并败坏了社会风气和民风。一旦黄新超上访,还将严重影响村上评先评优,绩效考核,无上访村的评选,同时还要承担被追责的风险。在2015年1月13日,黄新超在村委写了一张6000元的领据,没有别的理由可写,又没出力又没帮工,只好以公路质量补偿款的名义写领条,实际此次修路不存在对其个人有质量补偿的说法。当时村委和莲胜公路理财小组依程序在领据上签字了,黄新超在领据上签字之后,他们通过村上理财小组签字后报镇上分管领导贺威审批后在2015年4月份左右才给其。 （2）证人王某1的证言，证明村上组织村民集资修建莲胜公路时她正好担任本村妇女主任。她参与了公路修建的全过程。本村莲花组、拓塘组、龙溪组、胜云组四个组是依次紧挨在一起的,这四个组的组民原来出行只有一条简易的土路,仅只能够人员和摩托车通行,出行极其不方便。村上通过初步测量后预估计仅硬化这条公路就要30几万的资金,公路附属工程的资金还要另行计算。村上、各组没有集体经济,这四个组又处于比较偏僻的地方。当时财政资金也很难争取，唯一的办法就是组民集资。通往莲花组、拓塘组、龙溪组、胜云组四个组的主路修建工程由周某1承建。结果胜云组的黄新超想捞好处，就在公路修建期间说公路是豆腐渣工程到处上访告状。周某1后在村上不知情的情况下在娄底与黄新超有次私下沟通,黄新超在那里得了周某12100块钱后就回来炫耀说如果公路没有质量问题周某1怎么会给他钱。当地的一些组民在晓得这个事情后就在说黄新超在打路期间不仅不帮忙反而到处告状还得了好处。2013年上半年工程结束后,葛某书记、她、邹献雄及四个组长等人与周某1在搞工程结算时。他们按照打路的惯例就预留了12000块钱当做质保金,公路在一年内如有问题就用这笔钱来维修。黄新超在晓得他们扣了这笔钱后就直接和他们讲：“这12000元是我到处告周某1的状，到处上访才搞来的，这个钱不能拿给村委会当做公路后续维修款，12000元钱必须给我。”黄新超之前也是公路质量问题为由去过北京上访,上级又要求对信访人员注意稳控,不然到时会严重影响对村上的综治考核。她记得在2014年下半年的时候，有次她、葛某书记、邹献雄、邹某等人在村部准备开会，黄新超来到村部找到她们态度很不好的问这12000块钱到底给不给其，其说这个钱还不给就又要去告状了。他们当时还一再跟其解释并说正在商量其这才离开。为了不影响村上的发展和工作考核,村委会和村理财小组一起研究决定从12000元维修款中答应拿出6000元钱给黄新超。黄新超在2014年没有拿到钱就在网上发帖以此威胁他们。2015年黄新超就以公路质量补偿款为名领了这6000元。 （3）证人周某1的证言，证明2011年前后的时候,莲塘的胜云、龙溪等组的村民修建水泥马路,这路是由他承建。修路过程中的一天,莲塘一个叫黄新超的村民从外回去的时候,在刚硬化好的的路面上踩了几脚，因而与修路的工人发生了口角矛盾。后来在该路修好后，黄新超就多次以他修的这马路质量不好是豆腐渣工程为由，向镇、县上访告状。在这个过程中，黄新超的一个亲戚找到他,讲其出面喊黄新超一起坐下来讲一下这个事,把这个事平息下来。后来在黄新超的亲戚出面的情况下,他们在娄底见了一次面。当时他心里知道,黄新超告状的真实意思就是想要从中得点好处搞点钱。在这过程中,他想着黄新超天天去告状,他和村上镇上的领导都烦,所以就想息事宁人。他当时整个拿了3、4千块到黄新超的亲戚手里,当时的具体金额记不清了,要其去做好黄新超的工作,这个钱包括那天吃饭等开支在内。后来据说黄新超拿了2000块钱，但是在有村民指责了黄新超的这种做法后，黄新超就找到其村上的书记，讲要把这2000块钱退出来，但是村上的书记没有接这个钱。在黄新超不断的向政府反映这条路有质量不好,是豆腐渣工程的过程中,莲塘在和他结算工程的时候,讲担心路面会有质量问题，而少支付了他12000块钱。后来黄新超还是不停的告状,在这个情况下,井字镇公路站请了市、县相关机构人员对马路的硬化路面进行了抽样检测,结果表明他承建的该硬化路是达标的。扣除的12000元质保金是暂扣的,如果莲胜公路有质量问题,就用这12000元去维护,没有质量问题是要退给他的。他去向葛某书记讨要这12000元质保金时,葛某书记跟他讲自从扣了这12000元质保金后,黄新超天天找其和村上要钱,黄新超个人认为村上能够扣除12000元质保金,是他上访的结果，要从中分一部分,如果不给,就要去上访告状,村上的出于维稳的压力,所以村支两委研究后就支付了黄新超6000元,所以现在要退还12000质保金,黄新超那6000元无法到位。12000元质保金也一直没有退还给他。 （4）证人龚某的证言，证明他是2014年3月开始才任井字群工站书记,在他去任书记前,莲塘的黄新超就以2011年村上修建的水泥马路存质量问题而多次到县、市、省及北京上访。2016年的3月份,他们得知黄新超购买了进北京的火车票,于是在当天晚上,他和莲塘的几个村干部赶到黄新超家里,对其进行劝说工作,要求其不要进京上访。他记得当天晚上他们几个干部做黄新超的工作到了半夜,黄新超讲：“硬是不要我去上访也要得,不过原来你们答应解决我的经费要拿给我。”在2013年至2015年间,其上访时,一些干部对其进行劝访及接其回来的时候,讲给其一点钱,一直没有拿给其。如果不把钱付给其的话，其就要去上访,而把钱给了的话,其就不去了。当时正是全国两会期间,基层的维稳压力相当大,由于黄新超的要求,他当时一开始讲,如果硬是要钱解决的话,也要到年底才有。黄新超就讲行,要马上兑现。在这种情况下,他当场支付了2000块钱给黄新超,从而稳控好黄新超,让其不在两会期间进京上访。该笔钱黄新超写有“领条”。除了这一次外,在他担任井字群工站书记期间,黄新超多次到省、市、县上访反映情况,同时还在一些网站发贴。2017年底黄新超找到他,其讲要过年了,要给其钱。这一次他通过民政所以困难补助的名义给黄新超1000块钱,这笔钱是打入了其的银行账户。在他任井字群工站书记期间，未发现黄新超本人有非访或在上访地点有损毁财物、殴打他人、不听劝告非法滞留等行为。但在2016年3月黄新超因唆使他人上访扰乱公共场所秩序被治安拘留。 黄新超一开始是以2011年村上修建的水泥公路存在质量问题进行上访，后来发展到以村换届选举存在暗箱操作、河道环境污染等问题进行上访。2017年11月井字群工站以及莲塘对黄新超的上访诉求举行了听证会,当时在听证会上对黄新超的上访诉求进行了答复,黄新超在书面答复上签了字。他记得当时黄新超在会上口头表示接受了答复意见,在书面答复上他应该是签了“以上情况我看了”以及名字等内容。 莲塘2011年修建水泥马路时,因黄新超多次以该路存在质量问题上访告状,后来村上在支付马路修建承包的工程款时少付了12000元，这个钱黄新超在村上要去了6000元。 （5）证人李某1的证言，他是井字镇莲塘胜云组的村民组长。2011年,莲塘村民集资硬化莲胜公路,在修路过程中,黄新超因为和修路工人发生争执,就向有关部门一直举报说莲胜公路质量有问题。在2014年下半年,村委和莲胜公路硬化的承包人周某1结算余款的时候,以质量问题为由,经过周某1同意,留了12000元在村委,用于莲胜公路以后的维护。当时是村委组织村民代表和周某1一起开会决定的。黄新超在得知村委扣留了12000元之后，就和他说：这扣留的12000元，是因为其去举报公路质量问题才有的，其要这笔钱。他就和其说了：这条路修路的时候，你人都没来，也没有出工出力,你凭什么要这个钱？黄新超多次在村委闹着要这笔钱,葛某书记也表态过:这笔钱是用于莲胜公路以后质量问题的维护款,不能给黄新超个人。但是之后,黄新超继续在村委闹，并且写了莲塘村委十条做的不好的地方，发表在网络上，还称要写报告到上级去告状。村委为了黄新超的十条，还请了乡镇干部、村民代表向黄新超做了解释。之后也多次开村民大会，讨论黄新超的问题到底怎么处理。最后葛某书记说:黄新超在外上访告状,在村里就吵闹,严重的影响了村里的发展和村委的形象,村委出于大局方面考虑,这12000元,由村委留6000元,给黄新超6000元,免得黄新超继续在外面闹。他当时同意了给黄新超6000元,但是作为他个人的考虑,他是不赞同给这个钱的。 （6）证人邹某的证言，证明2011年的时候,村里的胜荣、龙溪等组修建水泥马路,当时是由村民集资与村上出资一起修建,由周某1承建。在修这马路的过程中,村民黄新超与承建方发生过矛盾。在马路修好后,黄新超就以该路质量差为由,多次到县、市甚至北京上访。听说在黄新超上访的过程中,承建方与黄新超进行过协商,好像是退还了黄新超的集资款,具体情况他不清楚。但是后来黄新超还是一直上访,村上与承建方结算工程款的时候,少支付了承建方周某112000块钱。黄新超知道这个事后,其多次找到村上的干部，要求村上把这个12000块钱拿给其，理由是这个少支付给承建方的12000块钱是因为其上访告状的结果。在这种情况下，村里的干部也想着把事情平息下来，所以在2014年农历年底的时候，村上决定从这12000元中拿出6000元给黄新超。因为他是村上理财小组的成员，所以他知道这个事情。当时黄新超领走的这个6000块钱的领条上他也签了字。 （7）证人周某2的证言，证明周某1于2011年承包修建井字镇莲塘的莲胜公路,当时公路硬化的时候他在带班,搞了一段路的硬化之后，黄新超在他们施工的一天下午到了现场，讲公路装模要不得，水泥路面也薄了，以各种理由不准施工。黄新超讲其在外面是搞桥梁得都懂,但是他们做事的都不信其。黄新超把他们装的模板推到,他们就和其吵了几句,但是双方都没有动手。由于黄新超天天在施工现场吵，他们就隔了好久才去把剩下的路面硬化完。黄新超在他们施工的时候天天在那里看他们施工。他不知道黄新超以莲胜公路硬化不达标为由上访,他们做完事就走了。 （8）证人贺某的证言，证明2011年7、8月份左右,他正在莲塘胜云组的一座庙附近施工,黄新超从外面回来,当时其穿着一双皮鞋,空着手在刚刚铺好水泥的路上踩了20多米,踩的路面上全是其的鞋子印。他问其为什么要在刚刚铺好水泥的路面上踩。黄新超讲这是豆腐渣工程,应该不是周某1做的,然后他也没有理其,就用工具将黄新超踩烂的地方修补好。第二天,黄新超来将工地上的模板丢到旁边,阻止他们施工,边丢边讲他们硬化路面的水泥、沙子、石子都不合格，导致他们停工了3个小时,后来好像是村上来了人进行调解,他们才开始施工。之后其就没有来阻止施工,只是一直在以这条路质量不合格为由到处告状。后来他听说其问周某1要了3000块钱当生活费。因为黄新超到处告状，村上为了平息事态，就扣了周某112000元钱做以后马路维护款，后来黄新超以这笔钱是其到处上访的原因才拿到的为由,又敲诈了村委会马路维护款6000元钱。搞得当地群众对黄新超有很大的看法。那条路到现在都没有出现一点问题,上面的质检部门也来检查过,也没有发现问题。 （9）证人左某1的证言,证明大概是2011年8月左右,由他组的组长李某1、他和左国卫三人为主来组织修建胜云组的公路。在开始公路硬化的第一天黄新超没有来吵事，第二天下午3、4点左右，黄新超就来了，以公路硬化质量不过关为由，就和做事的工人吵起来了，并阻止工人们施工。黄新超在施工现场闹了个把小时，当天下午就停工了。之后一直到公路硬化完成黄新超也没来闹了，在硬化完成后的两个月左右,黄新超就在马路上钻了四五个孔,他说要取样去化验。至于有没有化验不清楚,只知道其总是以路面硬化不好为由经常上访。黄新超在工程完工后还在村上要走了6000块钱。黄新超在公路完工通车以后晓得他们暂扣了施工老板周某1的质保金12000元后就到组上、村上来要这笔钱。其跟他们讲这12000元钱是通过其告状才有的,如果路面没有质量问题为何要扣这12000元。村上和他们这些参与修路的群众也跟其陆续的解释了,这12000块钱是按照搞工程的规矩来收的质量保证金,马路修建完工通车后一年左右出现质量问题就用这笔钱来进行维修。他后来听说黄新超在网上发布了一些关于村里情况的文章来要挟村上。 （10）证人黄某1的证言,证明他是2018年6月份认识黄新超的。他上访是为了举报唐少兵，2019年1月份黄新超打电话叫他和刘拥军等人一起去长沙上访，因为有些人不晓得扶贫办在哪里，刘拥军叫的车,他们一起分摊的车费。黄新超平时会帮他们上访人员写状纸。2018年黄新超帮他写过状纸,没有收他的钱。 （11）证人王某2的证言,证明黄新超组织他们到长沙省政府上访。车费均摊,黄新超帮刘拥军写举报材料收了20元。 （12）证人黄某2的证言,证明没有人组织他们去上访。没有统一安排,租车是自愿的,上访是自发的，材料是自己准备的。黄新超2018年一个人到过他们家,邀请他一起去长沙、北京上访,他没有答应其。 （13）证人周某3的证言,证明2016年10月10日,彭光兵、周海卿、黄新超、周学桂、贺昌仁、左孝初、他一起去了长沙,到省纪委反映井字镇不作为、乱作为、腐败的问题。黄新超反映井字镇环境污染的事,是他和黄新超约起去的,后被镇上接回来了。黄新超讲要铲除井字镇的腐败问题,要不断向有关部门上告。他从2016年起去省纪委上访,到现在去了十多次了,他和黄新超一起去过两次。一次是2017年9月份，第二次是2019年4月10日。2017年11月份去过没有他不记得了。他们去省纪委的路线是大家一起定的。 （14）证人李某2的证言,证明他和黄新超一起到湖南省次,其中一次被井字镇政府工作人员在长沙高桥附近的宾馆里劝返了。每次都是在井字镇赶集的时候,大家聊天对一些事情不服,然后就约好一起去省纪委上访了。2019年4月有没有去省纪委上访他不记得了,记性不好。他是原桥木村书记,当时举报内容是乔木村书记王爱兰贪污，井字镇约溪村三级主要领导干部在紫云峰风力发电基地破坏他的良田赔偿资金一直没有落实，恳请教育部门领导解决困难学生李宽（其孙子）经费。一起去上访的有周某3、贺昌仁、周海卿、彭光兵，是他打电话叫这些人去的。 （15）证人彭某的证言,证明他认识黄新超,其告诉他写状纸到上级机关去告状上访,2019年6月份的时候,黄新超还特意到他们家,并送了一份打印好的文章给他看,是举报隔壁村的熊智德。他想着自己的安置房没有解决,就在红网上发了一篇帖子,帖子是他自己写的。 （16）证人左某2的证言,证明他们村上是筹款修建莲胜公路,四个组都派人对路面质量进行了监管。胜云组黄新超与打路的工人发生了口角之后就老是讲路面质量有问题,又是搞鉴定,又是到北京去上访。工程完工准备结算时,村民受了黄新超乱讲的影响,大家不懂专业技术觉得路面好像比别的地方要差一些,最终工程结算时议论要扣周某1的工程款,说怕以后马路有质量问题怎么处理。村上讨论之后，留了12000元用于马路在一定时间内出现问题进行维修。黄新超就讲这个钱是其告周某1的状扣下来的，不能用于马路维修，要给其。当时在场的人都反对。后听说其多次为此事找村上，期间还在网上发帖子讲莲塘的不是。他跟黄新超讲没有这样做的必要，其不听劝。这12000元本来是要给周某1的，黄新超乱搞从这里面扣了6000元给其。莲胜公路到现在也没出质量问题。 （17）证人左某3的证言,证明他们村的莲胜公路是四个组自行集资修建。黄新超平时是做工程装模的,他自认为对马路施工有点懂。当时在搞马路硬化,黄新超认为施工没有达到要求就让工人停工。他就要黄新超直接跟老板周某1讲,后来其怎么讲的他就不清楚了。后黄新超又是在马路上钻眼取样说要去鉴定,又是到北京上访告质量问题。他们劝了黄新超，其不听，他听说工程结算时村上扣了周某112000元，黄新超认为这钱是其告状而扣应该归其，所以还去村上讨过这12000元，最后其要到了6000元。 3、检验报告、证明，证明2013年4月18日,娄底市交通建设质量监督实验检测中心对井字镇莲塘变电站至胜云寺组道的水泥砼路面芯样的强度进行了检测，检测结果为劈拉抗拉强度为3.56，抗弯拉强度5.65。送审单位是井字镇公路站。井字镇公路站于2019年5月24日出示证明莲胜公路的芯样为合格芯样,该组路改造质量符合标准。 4、被告人黄新超的供述，证明他曾于2016年3月8日,因唆使他人上访被行政拘留十日。他多次上访反映的是双峰县井字镇政府干部、村干部的腐败、莲胜公路不合格等事情。他先后向镇、县、市、省、中央等各级政府的相关部门都去上访反映过情况。他还在湖南红网上发过贴子,贴子是他自己写的,通过手机在红网的“百姓呼声”上发布的。他向各级政府部门上访反映的情况，有部分证据能证实,但有些需要纪委去查实。他一开始上访是因为2012年他村上修建“莲胜公路”,他向镇、县等相关部门反映这条公路有质量问题,并取样找过县质监局、市质监局、省质监局,但是都没有受理。2012年农历9、10月左右的一天,他一个族弟黄永卫电话给他,其讲“莲胜公路”的事情,周某1想和他聊聊。见面后,他讲这条路有质量问题,周某1请的工人还骂了他,侮辱了他的人格,他要求周某1赔礼道歉。后来周某1就通过黄永卫给了他2100块钱。他拿到2100块钱的第二天,村上召开党员、组长会议,他把2100块钱拿给村书记葛某，还把事情都告诉其,但是其说，这个钱其不收,让他先拿着,要打官司就去打,等他二个月的时间,官司打赢了再付钱（指修莲胜公路的工程款）。其还讲打官司的一切费用由他自己承担，如果官司他打赢了,少付周某1的钱他拿一半。后来周某1没有来找他讲好话,所以这2100块钱他自己用了。他没有去打官司，2012年他就去北京上访，反映“莲胜公路”的问题。2012年、2013年他先后去了五次北京上访，其中三次成功的去到了国家信访局、中纪委等部门反映情况。因为他多次去上访,逼着乡政府出面,请了质监部门对“莲胜公路”进行取样鉴定。当时取样是井字公路站王业球（音）等人,共计取了4个样,干部要他拿了2个样去鉴定,其它的镇公路站拿走了。他拿这2个样去了省质监局,但是省质监局讲样少了,不能做。过了一段时间葛某拿了一个鉴定书对他讲这莲胜公路的质量合格。他就回复其:你这个鉴定书是哪里来的？他到省质监局去，那里讲要5个样才能做。他们只拿了2个样,这个鉴定是怎么来的。葛某听了后就没有做声了。后来村上开会就决定少付了周某112000块钱工程款。他找葛某要钱，其就对他讲村上现在没钱，等有钱了再把钱给他，他答应了。到了2015年的时候，只记得当时天气比较冷，葛某打电话给他，要他到王某1那里拿钱。后来他就在王某1手里拿了6000块钱。他没有打官司，但是他上访了，他因为“莲胜公路”的问题去上访用了不少钱，所以这个6000元是他应得的。“莲胜公路”的硬化没有占他的田土地。硬化“莲胜公路”时，当时集资800元一个人，他出了他和女儿黄艳2个人的钱，共计1600块钱；另外他还捐了500块钱，总共出了2100元。 2016年3月的一个周末,他准备带外甥女坐车去长沙耍,正好被几个干部看到了,就不要他去,怕他去上访。过了一天,他去了湘乡的亲戚家里,村书记葛某打电话给他问他在哪里，可以见个面不。他讲可以,并告诉了其他所在的地点。他知道葛某打电话要和他见面是怕他去上访。当时他和亲戚在湘乡一个茶馆里吃饭，后来葛某和干部龚辉来了。吃完饭之后，葛某把吃饭的钱付了。他当时也答应了葛某、龚辉不去上访。大概是2018年11月的样子,他和周某3、刘拥军、黄某1、王某2一起去了长沙省政府上访，当时他们都通过电话，他们每人出200块钱，把钱放在他手里，由他租了一辆车子和其一起去长沙上访。2019年7月上旬的样子,他写了一篇“湖南省双峰县涉恶村霸书记”的文章,他写好后打印出来,给了彭朝辉和黄某1每人一份。过了几天,彭朝辉就通过微信发了一个东西（链接）给他,他打开看了一下,发现他写的这篇文章在红网上发布了。 2013年有一次他去北京上访时,他当时讲，他是坐飞机去的,花了600多块钱,把这个钱给他他就回去,也不到北京来上访了。县政府驻北京办事处的一个干部就对廖永华讲其比较困难,要其回去后把这个问题解决了。当时廖永华答应了。于是他就和廖永华他们一起回来了，但是后来这个钱一直没有给他。后来他几次去找廖永华要这个钱,廖永华就跟他讲政府的钱哪里有这样好拿。到2016年3月左右的时候,当时他和另外几个人买好了车票,准备去北京上访。他把买了票的事情打电话告诉了县政府驻京办的干部，他讲他们有四个人买了去北京的车票，准备去北京上访。应该是驻京办的干部就通知了井字镇和村上的干部,所以当天葛某就和干部龚辉等几人到他家里找到他劝他不要去上访,把之前的那个600块给了他,同时把买票的钱也给了,另外还算一点补贴给他,共计给了2000块钱。当时他写了一个“条子”,内容是劝他不去北京上访而给他2000块钱。他写了条子后,当场就拿到了2000块钱,然后他把买好的车票交给了干部,也没有去北京上访了。莲胜公路的质量检测结论村书记葛某告诉了他,他讲经过检测,这条路是合格的。但是他不相信,他要去上访告状打官司。因为他去上访告状“莲胜公路”存在质量问题整个花了10000多块钱,而村上在支付这条公路的工程款时少支付了12000块钱,他要补偿。当时葛某他们讲要是按他讲的这个12000块钱全部给他也少了,只同意给他6000块钱。 因为反映本村“莲胜”公路质量问题一共去了北京5趟,3次去了国家信访局、2次到了娄底驻京办。2017年7月的一天,旷章如组织他、左孝初、李某2、贺昌仁等11人到娄底市去上访。当时,旷章如要他们各人带各人的材料去，上访的时间是旷章如定的,车子也是其的,车费和饭钱是他们ＡＡ制各人交给司机和饭店。那天早上他们约好在井字镇上车,一起去的娄底。这次他上访的内容是反映井字镇贪污问题。因为他没有带身份证,娄底市没有接待他。2017年9月的一天,周某3组织他、彭光兵、周海卿、周学贵、旷章如、李某2、左孝初、贺昌仁到省纪委上过访。他当时在准备材料。周某3打电话给他要他和其一起去上访。于是他在湘潭出发在长沙高桥大市场附近和其会合。他们打算第二天到省纪委去上访,当天晚上井字镇政府工作人员到他们住的旅馆,将他们劝返。这次上访的组织者是周某3,上访时间还有住宿都是周某3安排的。住宿费用和餐费各人出各人的。2017年11月的一天,周某3组织他、彭光兵、周海卿、周学贵、旷章如、李某2、左孝初、贺昌仁、黄某2到省纪委去上访。当天,他不记得是谁租的车子,他在井字镇加油站上的车,他们一行来到湖南省,当时他和周某3一起被接待,省纪委也接受了他们的材料,他举报的是井字镇的贪污问题，其他人的材料有没有接受他不清楚。之后他又一起去过省扶贫办、国家信访局上访，他帮黄某1、王某2写过上访材料。他写的关于莲胜公路的事情是他调查过的。 全案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为：被告人黄新超强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对于违法所得的财物，应当责令退赔。关于被告人黄新超提出指控完全不符合事实，因村级马路的质量不合格，他上访造成了损失，经村、支两委同意，莲塘委会给他6000元是作为赔偿，他没有犯罪的辩解意见。经查：公诉机关提交了会议记录、领据等书证，证人葛某、邹某、王某1、周某1、龚某、李某1、周某2、贺某、左某1等人的证言，被告人黄新超的供述等证据，公诉机关提交的证据形成了完整的证据链，足以证明被告人黄新超向莲塘民委员会强拿硬要6000元，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当追究刑事责任。对此辩解意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人黄新超犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十一个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月13日起至2020年9月30日止。） 二、责令被告人黄新超退赔双峰县井字镇莲塘村民委员会现金人民币6000元。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉，书面上诉的,应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  彭云林 人民陪审员  谭友三 人民陪审员  彭若涛 二〇二〇年六月十日 代理书记员  黄晓君 附相关法律法条： 《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： (一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决; (二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决; (三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。