湖南省溆浦县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1224民初1011号原告：阳士忠，男，1980年6月22日出生，汉族，住湖南省溆浦县。委托诉讼代理人：罗平举，溆浦县低庄法律服务所法律工作者。被告：向平，男，1983年10月10日出生，土家族，住湖南省溆浦县。原告阳士忠与被告向平合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告阳士忠及其委托诉讼代理人罗平举到庭参加诉讼，被告向平经本院传票传唤未到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告阳士忠向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告与被告签订的委托办证协议；2.责令被告退还原告预付款208000元，补偿违约利息66000元，共计人民币274000元；3.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告拥有一块预备建房用地位于溆浦县站前沿，尚需办理建房规划用地使用权许可证及建房许可证等相关的合法审批手续，由于原告经营业务繁忙，无暇顾及此事，被告毛遂自荐向原告承诺能够办理相关的合法审批手续，因此2019年5月27日双方经协商签订一份委托办证协议，且明确约定了相互之间的权利和义务，协议由双方签字认可。按照协议约定，原告在协议当天已向被告支付200000元办证费用，有被告出具的收据为证，而后被告又向原告增要了8000元，原告将办证所需的相关真实资料提供给被告，而被告应当在该协议签订之日起3个月内完成办证，并将有效证书交与原告，否则视为被告违约，原告有权解除协议，被告须无条件退还原告前期所预付的全部款项，另须每月承担违约利息6000元。然而，被告收取原告支付的前期预付款项后，不按协议履行义务，从未主动办理所委托的任一事项，将资金占为己有，直至约定期限届满，在此期间原告经过了数次催促，被告却屡次拖延怠于履行。2019年10月17日，原告找到被告要求退还所占用的资金及补偿经济损失，被告承认了自己的违约事实，双方又签订了一份退款及承担违约利息的补偿协议，被告自愿承担从2019年5月27日起至2019年12月30日止共7个月的违约利息42000元和本金200000元，共计242000元，但未能履行。2020年1月4日，被告再次亲笔向原告出示了一份承诺书，承诺所欠的款项于2020年1月10日前一次性全部退还结清，但到期后被告至今仍未兑现承诺。综上所述，被告采取欺骗手段假借签订合同协议为名，将原告的资金据为己有，拒不履行合同义务，其行为违背了诚实信用的原则，导致合同无法实现，侵害了原告的合法权益，同时给原告造成了严重的经济损失，特诉至法院。被告向平未作答辩。本院经审理认定事实如下：2019年5月27日，原告阳士忠作为甲方，被告向平作为乙方，签订了授权委托办理产权证协议，协议约定由被告为原告代办原告名下坐落于溆浦县低庄汽车北站前低庄村房屋的规划用地许可证和国土审批，自协议签订之日起3个月内办理完原告房屋规划用地许可证和国土审批，委托代办费用420000元，原告于本协议签订当日一次性支付给被告代办费用200000元，尾款220000元在办理完规划用地许可证和国土审批单时付清，办证所涉及的税费被告承担。在约定期内被告没有办理好此事，被告无条件退还代办服务费的全部款项，原告不承担任何费用。协议同时还约定了原、被告双方的义务、委托事项的完成、合同争议解决方式等。协议签订当天，原告支付被告200000元，被告向原告出具了收条，收条上载明：“今收到阳士忠现金贰拾万元整（200000）（备注用于建房产权办证）”。因被告未在约定的期间内办理好办证手续，经原告催促，2019年10月17日，原、被告签订了补充协议，补充协议约定，经过原、被告二次协商，被告在2019年12月30日之前完成委托办证和审批事宜，若被告在2019年12月30日之前仍未完成原告委托事宜，被告自愿并承诺原告如下事宜：（1）在二次协商期限内未完成甲方委托事宜，乙方自愿支付甲方首期本金及每月补偿甲方陆仟圆整（￥6000元）补偿金，补偿日期从2019年5月27日至2019年12月30日共七个月补偿金为肆万贰仟圆整（￥42000元），届时乙方应退还甲方本金加补偿金合计为贰拾肆万贰仟圆整（￥242000元）。（2）乙方自愿同意，如委托事宜未完成，乙方在2020年1月7日内退还甲方本金及补偿金，同时乙方未尽一切事宜，乙方同意甲方以诈骗行为诉至人民法院。2020年1月4日被告向原告出具承诺书，承诺书载明：“本人向平承诺阳士忠2020年1月10日前退还代办手续费贰拾万元整及利息肆万贰仟元整，合计贰拾肆万贰仟元整（242000）注2020年1月10日前办好手续按原合同办”。但被告并未按照承诺履行，至今未办理好办证和审批事宜，且仅在2020年4月19日通过微信向原告转款8000元。原告当庭陈述除2019年5月27日交付给被告200000元外，其还交付给被告8000元，但被告未出具收条。本院认为，本案系合同纠纷。原告阳士忠与被告向平签订了书面的授权委托办理产权证协议及补充协议，约定原告出资给被告，被告代原告在2019年12月30日前办理好房屋规划用地许可证及国土审批，双方签字认可，系真实意思表示，合同已经成立，双方均应按照合同约定履行。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。原、被告2019年5月27日签订了授权委托办理产权证协议，2019年10月17日签订补充协议，被告于2020年1月10日又出具承诺书，却一直未履行合同，合同目的已不能实现，故原告要求解除与被告签订的委托办证协议，有法可依。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中原告交付了前期办证费用给被告，按照约定被告应当去代为办理好相关手续，但被告至今未办好，已构成违约，应当承担违约责任。原、被告签订的补偿协议已经约定若被告未在规定的期限内完成委托事宜，被告应当退还原告的首期本金并且每月补偿原告6000元，补偿时间自2019年5月27日至2019年12月30日共七个月，并且因未办理好委托事宜，2020年1月4日被告又向原告出具了承诺书，故被告应当退还原告的预付款并且给予原告相应的利息，但约定每月支付利息6000元过高，应当以2%的月利率支付利息。原告虽当庭陈述其还交付了8000元办证费用给被告，却未提交证据证明，无法认定。被告已经支付原告的8000元应当予以扣除。综上，对于原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告阳士忠与被告向平签订的授权委托办理产权证协议；二、被告向平于本判决书生效之日起十日内退还原告阳士忠预付款200000元，并支付原告阳士忠利息36000元（利息计算至2020年4月26日）；三、驳回原告阳士忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5410元，减半收取计2705元，由原告阳士忠负担285元，由被告向平负担2420元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  何红玲二〇二〇年六月十一日法官助理蒋珊书记员罗辉辉