广东省佛山市三水区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0607刑初259号公诉机关佛山市三水区人民检察院。被告人丁世德，男，1974年1月8日出生于湖北省随州市，公民身份号码：429************679，汉族，中专文化，佛山市某某木业有限公司法定代表人，户籍所在地：佛山市三水区***********。因本案于2020年*月24日被佛山市公安局三水分局取保候审，同年6月*日被佛山市三水区人民检察院取保候审，同年6月8日被本院取保候审。指定辩护人赖树艺，广东淼航律师事务所律师，由佛山市三水区法律援助处指派。佛山市三水区人民检察院以佛三检刑诉〔2020〕Z201号起诉书指控被告人丁世德犯妨害传染病防治罪，于2020年6月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市三水区人民检察院指派检察长张浩辉、检察员任思飞出庭支持公诉，被告人丁世德及辩护人赖树艺到庭参加诉讼。现已审理终结。佛山市三水区人民检察院指控：2020年1月20日，国家卫生健康委员会经国务院批准发布2020年第1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。2020年1月24日，湖北省随州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布2020年第1号公告，决定从2020年1月24日24时起关闭离开随州通道，实施封城管理。2020年1月28日，佛山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布的《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的公告》中规定“1月23日开始从疫情发生地和防控重点地区进入佛山的人员应主动向所在社区、学校、各类酒店、旅店报告，并自觉配合重点隔离观察”。2020年1月20日至1月25日期间，被告人丁世德及其家属旅居在湖北省随州市某地。2020年1月26日，被告人丁世德驾驶车辆从湖北省随州市返回广东省佛山市三水区*********。2020年1月27日至2月7日期间，被告人丁世德多次驾驶车辆粤E*****外出在佛山市三水、禅城等地方。2020年2月8日，被告人丁世德出现身体严重不适时才向佛山市三水区******委会工作人员报告其之前隐瞒了回湖北的旅居史。2020年2月11日，被告人丁世德被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例。因被告人丁世德违反新冠肺炎疫情防控相关规定，故意隐瞒湖北旅居史的事实、返回三水后不执行重点隔离观察措施仍然多次外出，造成6人被医学隔离、26人被居家隔离、被告人丁世德居住的200余人的佛山市三水区*********被封闭管控。2020年3月24日，被告人丁世德向公安机关自动投案。针对上述指控，公诉机关在法庭上提供了相应的证据，并认为被告人丁世德在疫情防控期间，故意隐瞒在疫情发生地的旅居史、不执行重点隔离观察等疫情预防、控制措施，造成新型冠状病毒传播的严重危险，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十条第一款第（四）项，应当以妨害传染病防治罪追究其刑事责任，并建议对其判处一年以上一年二个月以下有期徒刑。提请本院依法判处。被告人丁世德对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人赖树艺的辩护意见是：对公诉机关指控被告人丁世德的犯罪事实及罪名无异议，被告人丁世德具有以下量刑情节，一是有自首情节，自愿认罪认罚，悔罪态度好；二是未造成二次传染，未造成与其密切接触人员被感染的严重后果，犯罪情节较轻；三是没有犯罪前科，本次犯罪是因对传染病防治认识不足，是初犯、偶犯；四是企业经营者，积极复工复产，为稳就业、保就业、保民生、保市场主体作出贡献；五是家庭经济支柱。综上，建议对被告人丁世德从轻、减轻处罚，并适用缓刑。辩护人赖树艺在法庭上提供了佛山市某某木业有限公司的经营情况说明、合同、发票等材料。经审理查明：2020年1月20日，国家卫生健康委员会经国务院批准发布2020年第1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。2020年1月24日，湖北省随州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布2020年第1号公告，决定从2020年1月24日24时起关闭离开随州通道，实施封城管理。2020年1月28日，佛山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布的《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的公告》中规定“1月23日开始从疫情发生地和防控重点地区进入佛山的人员应主动向所在社区、学校、各类酒店、旅店报告，并自觉配合重点隔离观察”。2020年1月20日至1月25日期间，被告人丁世德及其家属旅居在湖北省随州市。2020年1月26日，被告人丁世德驾驶车辆从湖北省随州市返回广东省佛山市三水区*********。2020年1月27日至2月7日期间，被告人丁世德多次驾驶车辆粤E*****外出。2020年2月8日，被告人丁世德出现身体严重不适，才向佛山市三水区******委会工作人员坦白其有湖北旅居史。2020年2月11日，被告人丁世德被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例。因被告人丁世德违反新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的相关规定，故意隐瞒湖北旅居史的事实、返回三水后不执行重点隔离观察措施仍然多次外出，造成6人被医学隔离、26人被居家隔离、被告人丁世德居住的200余人的佛山市三水区*********被封闭管控。2020年3月24日，被告人丁世德向公安机关自动投案。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：（一）被告人的供述和辩解及辨认笔录被告人丁世德的供述、辩解及辨认笔录。主要内容：（1）2020年1月20日下午，丁世德与妻儿从三水区乐平镇源潭张岗头村出发回湖北省随州市曾都区老家过春节，24日看电视了解到武汉市已经封城，随州市也即将封城，于是25日上午就出发回三水，途经湖南省郴州市永兴县住宿一晚，26日下午回到张岗头村。（2）2020年1月25日，丁世德开车返回三水途中，源潭村委会的工作人员禤某祥在微信群（源潭村委组建的企业安监群）排查湖北籍人员，丁世德因怕被劝返，遂授意妻子甘某静隐瞒回去湖北的事实，并谎称是从广东河源返回。（3）回到张岗头村后，丁世德与儿子住在张岗村的出租屋，妻子甘某静住在张岗头村佛山市某某木业有限公司内。吃饭是在厂里，除遇见过一次员工丁某华并点头致意后上车外，没有跟任何人碰过面。（4）回到三水后，丁世德一共外出三次，第一次是驾车到三水区云东海街道百旺城买口罩；第二次是驾车去三水区云东海街道三江水韵公园散步；第三次是2020年2月7日，因身体不适驾车去禅城看医生，但最后都是没去到医院。（5）丁世德从2020年2月5日开始出现身体不适，症状是比较严重的咳嗽，2月6日从出租屋走路到工厂约200米路程都会气喘，吃了妻子从药店买回来的药后仍未见好转。（6）2020年2月8日早上，甘某静向村委会如实说明情况，随后丁世德被送至三水区人民医院，当晚被转至佛山市第一人民医院治疗，后于2月12日被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例。被告人丁世德的辨认内容：（1）随州市人民政府信息公开网页截图、中华人民共和国国家卫生健康委员会通知公告网页截图，丁世德表示相关疫情防控的内容其在湖北过春节期间已了解。（2）佛山市人民政府门户网站截图，丁世德表示其在回到佛山后就了解。（3）车辆粤E*****从2020年1月27日至2月7日的行驶轨迹监控截图，证实丁世德有多次驾车外出。（4）丁世德在乐平源潭张岗头村的住所、工作地点、停车位置，证实丁世德从租住的出租屋步行至距离200米远的工厂吃饭的路径，途经村民密集居住场所。（二）证人证言及辨认笔录1.证人甘某静的证言及辨认笔录。主要内容：与被告人丁世德供述的一致；丁世德回到三水后一般都在厂里或出租屋，基本上没有接触其他人，闷得慌的时候会开车出去转转，有一次去了禅城，但丁世德说没有下车接触他人。证人甘某静的辨认内容：（1）甘某静与乐平镇源潭村委会工作人员的微信聊天记录，证实其向村委会工作人员隐瞒湖北旅居史的原因是丁世德担心如实报备会导致无法回三水。（2）甘某静到药店购买药品的支付记录及药品照片，印证甘某静为丁世德购买药物的事实。2.证人丁某航的证言。主要内容：（1）丁某航是被告人丁世德的儿子，其一家三口于2020年1月25日从湖北返回三水，26日下午回到张岗头村。（2）因从湖北回来后，丁某航有口腔溃疡，丁世德有咳嗽，所以都自行在家隔离。（3）丁世德于2月8日咳嗽加重，后被确诊患有新型冠状病毒感染的肺炎。3.证人禤某祥的证言及辨认笔录。主要内容：被告人丁世德一家三口回湖北老家过年后返回三水区，并授意妻子甘某静在其排查疫情时隐瞒湖北旅居史，直至2020年2月8日甘某静才如实告知相关情况。证人禤某祥辨认出被告人丁世德及证人甘某静。4.证人麦某莲的证言及辨认笔录。主要内容：印证了被告人丁世德授意甘某静向工作人员隐瞒一家三口回湖北过年的事实。证人麦某莲辨认出被告人丁世德及证人甘某静，并指认了其与甘某静的微信聊天记录。5.证人张某能的证言及辨认笔录。主要内容：印证了乐平镇源潭张岗头村因被告人丁世德隐瞒湖北旅居史，致26人被居家隔离以及该村被封村管控的事实。证人张某能辨认出被告人丁世德及证人甘某静。6.证人丁某华的证言及辨认笔录。主要内容：印证了被告人丁世德一家三口从湖北老家过完年返回三水区的事实。丁某华因于2020年2月7日回工厂修理叉车时遇见丁世德的妻子甘某静，于2月8日开始居家隔离至2月24日。证人丁某华辨认出被告人丁世德及证人甘某静。7.证人肖某娇的证言及辨认笔录。主要内容：肖某娇一家四口因与被告人丁世德住在同一栋楼房，而被送往理工学校医学隔离。证人肖某娇辨认出证人甘某静是乐平镇源潭张岗头村的住户。8.证人周某玲的证言，证明被告人丁世德于2020年2月9日进入佛山市第一人民医院治疗，2月11日被确诊患有新型冠状病毒感染的肺炎。9.证人李某东的证言，证明被告人丁世德从未向李某东提到其从湖北返回三水后有聚会、聚餐的情况。丁世德的确诊时间为2020年2月11日。（三）其他证据1.户籍资料、营业执照，证明被告人丁世德的基本身份信息与上列的一致。2.到案经过，证明被告人丁世德于2020年3月24日到派出所投案。3.说明材料、公告照片、调查信息汇总表、入户调查明细表、集中隔离人员名单、居家隔离人员名单、被封村的人员名单、《肺炎防控留观场所接收人员移交表》《新型冠状病毒医学观察者登记表》，证明：（1）证人禤某祥是乐平镇源潭村委会工作人员。（2）2020年2月9日，乐平镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部出具公告，告知村民因村内出现疑似病例而暂时对本村进行封闭管理。（3）有26人居家隔离，6人被送往理工学校进行医学隔离。（4）张岗头村实行封闭管理时，在村人数为220人。4.手机号码开户资料、中国移动通信客户详单。主要内容：被告人丁世德于2020年1月20日在佛山市有通话记录，1月21日、25日在湖北省随州市有通话记录，1月26日在佛山市有通话记录。证人甘某静的相关通话记录也印证了丁世德一家返回湖北老家过年后又返回佛山的事实。5.关于丁世德确诊病例有关处置措施的情况说明。主要内容：2020年2月9日，乐平镇新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室将可能与被告人丁世德密切接触的4人（除其妻儿）送往理工学校集中隔离医学观察，被告人丁世德所住楼宇邻居19人和某某木业有限公司1名员工所住楼宇7人（共计26人）进行居家隔离管理。同时重新对全村人员220人进行健康排查，进行路口封闭管理。2020年2月11日，乐平镇新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室解除对张岗头村的封锁。6.关于印发《乐平镇新冠肺炎疫情局部暴发应急处置预案》的通知及预案。主要内容：乐平镇新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室为应对疫情出台的相关文件。7.佛山市疾病预防控制中心出具的检验报告、《关于协助提供犯罪嫌疑人丁世德相关材料的复函》，证明被告人丁世德于2020年2月10日的核酸测试结果为阳性，佛山市疾病预防控制中心于2月11日将上述结果告知佛山市第一人民医院。8.病案记录。主要内容：（1）被告人丁世德因咳嗽、气促4天，于2020年2月8日在佛山市三水区人民医院入院，于2020年2月9日出院，西医诊断为“重症新型冠状病毒感染肺炎（疑似病例）”。（2）丁世德于2020年2月9日在佛山市第一人民医院住院，2月11日（咽拭子、痰、肛拭子）的新型冠状病毒核酸测试结果为阳性，出院诊断为“新型冠状病毒肺炎（重型）”。9.乐平派出所出具的情况说明。主要内容：孙必友因认识存在误差，向村委会工作人员报称自己曾与被告人丁世德一起吃早餐，导致被集中隔离，后表示其未接触过丁世德。10.视听资料、电子数据。主要内容：（1）证人禤某祥与证人甘某静的微信语音记录，证明2020年1月25日上午，禤某祥用微信向甘某静询问被告人丁世德是否有回湖北时，甘某静称其一家在河源过年后回三水，未到过湖北。（2）丁世德从张岗头村的住处走到其所经营工厂的视频，可见其住处的楼梯通道较窄，从住处往返工厂需途经村民密集居住场所。11.佛山市某某木业有限公司的经营情况说明、合同、发票等材料，证明被告人丁世德所经营的佛山市某某木业有限公司的生产经营情况。本院认为，被告人丁世德在疫情防控期间，故意隐瞒在疫情发生地的旅居史、不执行重点隔离观察等疫情预防、控制措施，有新型冠状病毒传播的严重危险，其行为已构成妨害传染病防治罪，应当依法承担相应的刑事责任。公诉机关所控罪名成立，本院予以采纳。被告人丁世德犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，在法庭上自愿认罪，具有自首情节，本院依法对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议合理，辩护人赖树艺所提对被告人丁世德从轻处罚的相关辩护意见有理，本院均予以采纳。对于辩护人赖树艺所提对被告人丁世德适用缓刑的辩护意见，经审查，被告人丁世德因隐瞒湖北旅居史，在被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例前常往返于其租住处与工厂，且多次驾车外出，在一定范围内引发公众恐慌，导致多人被医学隔离、居家隔离及所居住地区被封闭管控，社会影响恶劣，上述辩护意见，本院不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十条第一款第（四）项、第六十七条第一款、第四十七条的规定，判决如下：被告人丁世德犯妨害传染病防治罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李桂红审 判 员  江棣枝人民陪审员  郭慧清二〇二〇年六月二十三日法官 助理  杨碧珊书 记 员  刘敏华附主要法律条文：《中华人民共和国刑法》（节录）第三百三十条违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。