云南省华宁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0424刑初224号公诉机关华宁县人民检察院。被告人肖维春，男，1973年10月20日出生于云南省易门县，汉族，本科文化，原易门县XX园区管委会主任，家住云南省易门县。因本案，于2019年7月23日被玉溪市监察委员会决定采取留置措施，同年10月22日被华宁县公安局刑事拘留，同年10月31日执行逮捕。现羁押于华宁县看守所。辩护人罗跃平，云南云之策律师事务所律师。华宁县人民检察院以华检二部刑诉〔2019〕19号起诉书指控被告人肖维春犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年12月13日向本院提起公诉，本案由云南省玉溪市中级人民法院指定本院审判。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭进行审理。华宁县人民检察院指派检察员张青松出庭支持公诉，被告人肖维春及其辩护人罗跃平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：一、2008年至2016年间，被告人肖维春利用担任易门县XX镇党委书记、园区管委会主任的职务便利，在资金借贷、企业经营、工程款拨付等方面给予他人帮助，多次收受他人赠送的71.9万元人民币：1、2008年5月至2009年春节前，被告人肖维春利用担任易门县XX镇党委书记的职务便利，先后2次共非法收受XX集团法定代表人许某送给的2.5万元人民币，并于2008年5月在XX镇中心街社区借款500万元作为调头资金给云南XX集团过程中，为XX集团谋取利益；2、2013年中秋节至2015年春节间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后4次共非法收受在园区施工的赖某送给的15万元人民币，并在工程款拨付方面为赖某谋取利益；3、2013年至2015年间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后3次共非法收受易门XX纸业有限公司法定代表人尤某1送给的1.3万元人民币，并在协调XX公司与周边群众环保问题纠纷等方面，为XX公司谋取利益；4、2013年至2015年间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后3次共非法收受云南XX陶瓷有限公司法定代表人尤某2送给的1.3万元人民币，并在XX公司借款1100万元给XX公司等方面，为XX公司谋取利益；5、2013年至2015年间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后3次共非法收受云南XX瓷业公司法定代表人黄某1送给的1.3万元人民币，并在协调XX公司与周边群众环保、占道等问题纠纷等方面，为XX公司谋取利益；6、2014年下半年的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX新型墙材有限公司法定代表人奎某送给的20万元人民币，并在园区管委会下属公司XX公司2次共借款210万元给XX公司等方面，为XX公司谋取利益；7、2015年春节前的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX瓷业公司股东林某1送给的0.5万元人民币，并在协调XX公司与群众环保问题纠纷等方面，为XX公司谋取利益；8、2015年中秋节前的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受在园区施工的马某2送给的10万元人民币，并在工程款拨付方面为马某2谋取利益；9、2016年初的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受易门XX建设集团有限公司董事长任某送给的10万元人民币，并在麦子田片区项目资金拨付等方面为XX公司谋取利益；10、2016年1月的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX陶瓷有限公司法定代表人尤某2代上述5家公司一起送给的5万元人民币，并在协调XX公司、XX公司、XX公司、XX公司、XX公司与易门XX瓷业有限公司之间土地纠纷过程中，为上述5家公司谋取利益；11、2014年7、8月的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX新型墙材有限公司法定代表人黄某2送给的5万元人民币，并为XX公司缴纳土地保证金等方面谋取利益。二、2015年3月30日，被告人肖维春利用担任园区管委会主任主管易门XX投资有限公司的职务便利，违反《易门XX园区管理委员会工作规则》等相关规定，个人决定重大事项，在未经园区管委会党政联席会研究的情况下，擅自安排园区管委会下属的易门XX投资公司借款人民币250万元给云南XX新型墙材有限公司，该借款至今未归还，造成国有资产重大损失。截止目前共造成直接国有资产损失259.05万元（包括借款本金250万元、诉讼费1.55万元、律师诉讼代理费5万元、律师执行代理费2.5万元），间接国有资产损失126万元（截止2019年11月30日的资金占用费）。被告人到案后如实供述自己滥用职权的犯罪事实，并主动交代其受贿的犯罪事实，将其所收受的违法违纪款主动上交调查机关。针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人肖维春利用职务便利收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。其违规出借资金，造成出借资金无法收回，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应实行数罪并罚。其所触犯的受贿罪系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。同时其已将违法收受的涉案款主动上交调查机关。建议对被告人肖维春所触犯的受贿罪判处有期徒刑二年至三年，并处罚金，对其所触犯的滥用职权罪判处有期徒刑三年至四年，并实行数罪并罚。请依法判处。庭审中，被告人肖维春对公诉机关指控其的行为构成受贿罪、滥用职权罪无异议。其提出在收受马某2的10万元、赖某的15万元后也全部退还了，恳请法庭给予从轻从宽的量刑考虑；易门XX公司借钱给XX公司主要是其出于帮助企业解决困难的初心，只是借款到期后企业不讲诚信没有按期还款，借款到期后易门XX公司多次对XX公司进行催款，催款未果后起诉XX公司偿还借款，目前XX公司没有破产，借出的本息还有归还的可能。XX公司交纳130万元保证金，可以减轻部分损失。对公诉机关指控的间接损失126万元，不能按照当时签订的千分之九利率来计算利息，应当按照银行同期活期存款利率来计算，到目前为止，XX公司已经归还了200万元的借款，挽回了大部分国有资产损失。综上所述，请求法庭对其从轻、从宽处罚。辩护人罗跃平提出的辩护意见是：一、关于对被告人肖维春涉嫌受贿罪部分，起诉书中指控的第二起以及第八起犯罪事实存在争议，具体理由如下：1、监察机关对被告人肖维春是在2019年7月立案审查的，但对于赖某的15万元，被告人肖维春是在2016年年底就主动退还给赖某；对于马某2的10万元，被告人肖维春是在2016年2月就主动退还给马某2。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条“关于收受财物后退还或者上交问题”中第一款规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。“及时退还”按照现行法律、司法解释以及相关会议纪要，均未确定“哪个时间段”退回属于“及时”。在此种情况下，应当作有利于被告人类推解释之法律评价，但是检察机关已经针对这两起的犯罪事实进行了指控并对数额作了认定，故对被告人肖维春量刑就应当给予审慎的司法评价。2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条“关于收受财物后退还或者上交问题”中第二款“国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。”检察机关可能认为肖维春在本案中符合此类情况。辩护人认为肖维春不符合此类情况，因为当时被告人肖维春自身并未被查处，不能因为接受了函询，在函询时没有说犯罪的事实，就得出“已经被查处，是为了掩饰犯罪而退还”的事实认定，就可以套用此条款予以排除。无论被告人肖维春是基于害怕退回，还是基于认识到违法违纪错误而退回，被告人肖维春的这一退回行为，是不能够援引此法条在本案中套用。3、鉴于被告人肖维春的认罪态度及悔罪表现好，结合“认罪认罚从宽制度”的“从宽”情节来评判，在检察机关现有量刑“二至三年”的评价基础上，请合议庭充分考虑由于该两起25万元的数额增加导致量刑幅度基准刑评价起点高的客观事实，对被告人肖维春量刑幅度基准刑给予调整，在量刑建议中按最低限“二年”对其给予司法裁判评价，这样更符合肖维春在本案受贿罪中“罪责刑相适应”的量刑体现。二、关于对被告人肖维春涉嫌滥用职权罪部分：1、对于检察机关将被告人肖维春超越职权的犯罪行为与后面产生的9.05万元认定为具有刑法上的因果关系，辩护人持不同观点。该费用产生的时候，被告人肖维春本人已经调离管委会，管委会新的领导班子集体研究决定通过诉讼维权追款的行为，严格意义上来说属于合法的介入因素，这个介入因素一旦介入，并非被告人肖维春本人能够控制的，被告人肖维春不可能有能力去阻止后面的领导不要去民事诉讼，该9.05万元在认定上是存在争议的，特请合议庭斟酌评议。2、检察机关以XX公司和XX公司借款协议中约定的收取月利率9‰资金占用费作为计算标准，以此来认定该笔借款应收取到126万元，这126万元属于经济损失的法律认识，辩护人持不同观点。资金占用费只是一个可期待利益，应当以这250万元自出借之日起算，截止到提起公诉前，该笔借款放在XX公司账户上能够产生出多少的实际利息收入来认定。3、对在立案时250万元未实际收回，将“借款未收回”等同于“已经实际造成的损失”的法律认识标准，辩护人认为不客观的。因为这种方式只看到出，没看到进，没看到本身存在的资产。本案250万元属于债权，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认定为渎职犯罪的经济损失。250万借出去未收回属于“出”，却未考虑XX公司本身所具有的财产可以追偿，已经缴纳的土地出让金130万元，已经建盖完毕的厂房，封存查封的机器设备，政府按照招商引资政策应给予的返款，这些属于“进”。对这些确定可计算的财产价值未进行排他性排除，简单的将“危险等同于结果”予以认定是有争议的。4、关于对被告人肖维春滥用职权罪的其他辩护意见：⑴在滥用职权罪一事上，恳请合议庭审查被告人肖维春的犯罪动机。XX公司借钱给XX公司的行为，是在政府招商引资解决企业融资难这个政策大背景下出现的，这在当时全国乃至全省、全市都是普遍存在的现象，被告人肖维春实施该行为，主观上并非为谋取个人私利，其更多的是为了完成园区招商引资工作，推动园区企业落地投产，是处于公心而做该事，这为谋取私利致使国家利益遭受重大损失的那些滥用职权罪案例相比，在犯罪动机上是有所区别的，恳请合议庭在对其量刑评价时予以考虑。⑵在滥用职权罪一罪的认定上，辩护人认为检察机关在认罪认罚的量刑建议中，遗漏了对肖维春成立坦白这一法定从宽情节的认定，肖维春应当成立坦白。故恳请合议庭在检察机关量刑建议三至四年的基础上，再给予对被告人肖维春新的减轻处罚评价，或按照量刑建议最低三年的基础予以评价。⑶现阶段XX公司已经从XX公司处追回200万元经济损失，认罪认罚时并未出现该情况，故量刑建议对这一事实在当时并未给予从轻的量刑评价，故恳请合议庭在检察机关量刑建议的基础上，重新给予对被告人肖维春新的刑罚评价，或按照量刑建议最低三年的基础予以评价。⑷被告人肖维春主动供述之后，要求相关部门主动追偿，现已追回经济损失200万元，避免了特别严重的后果发生，对肖维春滥用职权罪成立坦白的情况下，故辩护人恳请合议庭在检察机关量刑的基础上，给予被告人肖维春减轻处罚的刑罚评价。三、关于对被告人肖维春的其他综合辩护意见：1、被告人肖维春成立自首。2、被告人肖维春认罪态度好、悔罪表现好。3、被告人肖维春已全部上缴违法违纪款。4、审理本案适用了认罪认罚从宽制度。5、被告人肖维春主动配合纪委部门的法制宣传教育工作，积极参与认罪伏法宣传警示教育专题片。综上所述，恳请合议庭对被告人肖维春判处罪责刑相适应的刑期。经审理查明：一、受贿的犯罪事实2008年至2016年间，被告人肖维春利用担任易门县XX镇党委书记、园区管委会主任的职务便利，在资金借贷、企业经营、工程款拨付等方面给予他人帮助，多次收受他人赠送的71.9万元人民币。具体事实如下：1、2008年5月至2009年春节前，被告人肖维春利用担任易门县XX镇党委书记的职务便利，先后2次共非法收受云南XX集团法定代表人许某送给的2.5万元人民币，并于2008年5月在XX镇中心街社区借款500万元作为调头资金给云南XX集团过程中，为云南XX集团谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：(1)借款情况说明、借款协议、银行凭证、会议记录，证实2008年5月13日XX镇中心街社区借款500万元给云南XX集团，同年12月10日、15日云南XX集团分三笔归还本息共计523.6925万元的事实。(2)云南XX集团内资企业登记基本情况表，证实云南XX集团的企业类型、经营范围等情况。（3）证人许某的证言，证实其是云南XX集团董事长。2008年其找肖维春帮忙后，XX镇中心街社区借款500万元给云南XX集团，为感谢肖维春在借款500万元的事情给予其的帮助，其在肖维春办公室送给肖维春2万元；2009年春节前，其在易门县XX馆送给肖维春0.5万元的事实。（4）证人吴某（中心街社区党总支书记）的证言，证实2008年5月，XX镇中心街社区两委班子会讨论同意借款500万元给云南XX公司后，经镇XX站站长杨某1、镇长沈某签字同意，中心街社区借款500万元给云南XX公司。2008年底云南XX公司偿还了500万元借款及利息的事实。（5）证人沈某（时任XX镇镇长）的证言，证实2008年4月底或5月初的时候，肖维春两次向其提出要从XX镇XX站借款500万元给云南XX公司，其表示不同意。后来经XX镇党委会议讨论，大多数人同意借款给云南XX公司，于是其就在支出审批表上签署了同意取款意见后，XX镇中心街社区就借款500万元给云南XX公司的事实。（6）被告人肖维春的供述与辩解，证实2008年5月的一天，云南XX集团提出希望向XX镇中心街社区借款500万元，吴某征求其借款意见时，其予以同意。2008年5月底，在XX镇中心街社区借款500万元给云南XX集团后，许某到其的办公室送给其2万元；2009年春节前的一天，其在易门县XX场旁收受许某送给的0.5万元。许某送钱给其，是为感谢其在云南XX集团500万元借款的事情上给予他帮助，同时希望今后继续得到其的帮助的事实。2、2013年中秋节至2015年春节间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后4次共非法收受在园区施工的赖某送给的15万元人民币，并在工程款拨付方面为赖某谋取利益。2016年年底，被告人肖维春退还给赖某15万元。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）工程施工合同，证实2013年5月至2018年5月期间，赖某借用玉溪XX市政道路工程有限公司、云南省易门县XX建筑公司等公司名义在易门XX园区管委会承揽工程项目16个的事实。（2）工程款支付明细表、支付凭证，证实经肖维春签批同意后，易门XX园区下属的XX公司支付工程款给赖某的事实。（3）证人赖某的证言，证实其在易门县借用其他公司的名义承揽工程项目。2013年中秋节前，其在肖维春家中送给肖维春2万元；2014年春节前，其在肖维春家中送给肖维春3万元；2014年中秋节前，其在肖维春家中送给肖维春5万元；2015年春节前，其在肖维春家中送给肖维春5万元。其送钱给肖维春是为了得到和感谢肖维春在项目资金拨付上给予其帮助，2016年底，肖维春将15万元退还给其的事实。（4）被告人肖维春的供述与辩解，证实2013年中秋节前，其在家收受赖某2万元；2014年春节前，其在家收受赖某3万元；2014年中秋节前，其在家收受赖某5万元；2015年春节前，其在家收受赖某5万元。2016年2月市纪委对其谈话函询后，其担心害怕收受赖某钱财的事情被调查，2016年8月18日其被市纪委进行谈话，其更加担心收受赖某钱财的事情被调查处理，于是在2016年年底，其将15万元退还给赖某。赖某送钱给其是为了感谢和得到其在项目资金拨付方面给予帮助的事实。3、2013年至2015年间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后3次共非法收受易门XX纸业有限公司法定代表人尤某1送给的1.3万元人民币，并在协调易门XX纸业有限公司与周边群众环保问题纠纷等方面，为XX公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）易门XX纸业有限公司内资企业登记基本情况表，证实易门XX纸业有限公司于2006年12月注册成立，易门XX园区法定代表人为尤某1的事实。（2）证人尤某1的证言，证实2013年春节前，其送了0.3万元给肖维春；2014年春节前及2015年春节前，分别送过0.3万元至0.5万元给肖维春，具体金额其回忆不起来，以肖维春证实的为准。其送钱给肖维春是因为其的公司在易门XX园区内，希望得到肖维春的关心和支持的事实。（3）证人柏某（易门县XX街道韩所社区主任、党总支书记）的证言，证实2014年左右，易门XX纸业有限公司因生产过程中造成韩所社区西海5组村民的用水污染，村民向社区反映后，易门XX园区管委会的人去现场调查，后经协商，易门XX纸业有限公司赔偿了村民的相关损失的事实。（4）被告人肖维春的供述与辩解，证实2013年春节前，其在XX镇政府后边的空地处，收受尤某1送给的0.3万元；2014年春节前，其在XX镇政府后边的空地处，收受尤某1送给的0.5万元；2015年春节前，其在易门县XX局门XX小区口收受尤某1送给的0.5万元；2016年春节前，其在易门XX小区后门，收受尤某1送给的1万元。尤某1送钱给其是为了感谢其在易门XX纸业有限公司与周边村民协调纠纷、处理环保问题等方面给予帮助的事实。4、2013年至2015年间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后3次共非法收受云南XX陶瓷有限公司法定代表人尤某2送给的1.3万元人民币，并在XX公司借款1100万元给云南XX陶瓷有限公司等方面，为云南XX陶瓷有限公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）云南XX陶瓷有限公司内资企业登记基本情况表，证实云南XX陶瓷有限公司于2007年6月注册成立，2013年1月至2019年8月公司法定代表人为尤某2的事实。(2)易门XX园区管委会会议纪要第4期，证实2014年3月17日，肖维春主持召开党政联席会议，经会议研究同意从XX公司借1100万元给云南XX陶瓷有限公司，用于解决云南XX陶瓷有限公司用地手续问题的事实。(3)借款协议、记账凭证，证实2014年3月19日，XX公司借款1100万元给云南XX陶瓷有限公司，月利率9‰的事实。（4）证人尤某2的证言，证实2013年1月至2019年8月期间其为云南XX陶瓷有限公司的法定代表人。2013年春节前，其在易门县XX镇政府办公楼后面的停车场送给肖维春0.3万元；2014年春节前，其在XX镇办公楼后面的停车场送给肖维春0.5万元；2015年春节前，其在易门县XX局附近送给肖维春0.5万元。送钱给肖维春是为了得到肖维春对其公司的支持和关心，同时感谢2014年经肖维春同意后，XX公司借款1100万元给云南XX陶瓷有限公司的事实。（5）被告人肖维春的供述与辩解，证实其于2013年春节前，在XX镇政府后面的空地处，收受尤某2送给的0.3万元；2014年春节前，其在XX镇政府后面的空地处，收受尤某2送给的0.5万元；2015年春节前，其在易门县XX局门口，收受尤某2送给的0.5万元；2016年春节前，其在易门XX小区后门，收受尤某2送给的1万元。尤某2送钱给其，是为了感谢其在云南XX陶瓷有限公司征地拆迁、与周边村民存在纠纷、环保问题等方面给予过帮助的事实。5、2013年至2015年间，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，先后3次共非法收受云南XX陶瓷有限公司法定代表人黄某1送给的1.3万元人民币，并在协调云南XX瓷业公司与周边群众环保、占道等问题纠纷等方面，为云南XX瓷业公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）云南XX陶瓷有限公司内资企业登记基本情况表，证实云南XX瓷业公司于2006年4月注册成立，法定代表人为黄某1的事实。（2）证人黄某1的证言，证实其为云南XX陶瓷有限公司法人。2013年春节前，其在XX镇政府办公楼后面停车场送给肖维春0.3万元；2014年春节前，在肖维春家附近，其送给肖维春0.5万元；2015年春节前，其在易门县城送给肖维春0.5万元。其送钱给肖维春是为得到肖维春对其公司经营的支持和关心的事实。（3）证人李某（园区管委会企业管理部副主任）的证言，证实2015年左右，方屯社区的村民来园区管委会反映云南XX瓷业公司的大车把路压坏了，要求云南XX陶瓷有限公司进行修复。后经易门XX园区管委会和云南XX陶瓷有限公司协商后，云南XX陶瓷有限公司把路修好了。另外，2013年左右，云南XX陶瓷有限公司因围墙倒塌把村民养的猪压死了，后经园区管委会出面帮云南XX陶瓷有限公司和村民进行协商，最终达成赔偿协议把事情解决了的事实。（4）被告人肖维春的供述与辩解，证实其于2013年春节前，在XX镇政府后面的空地处，收受黄某1送给的0.3万元；2014年春节前，其在XX镇政府后面的空地处，收受黄某1送给的0.5万元；2015年春节前，其在易门县XX局门口，收受黄某1送给的0.5万元；2016年春节前，其在易门XX小区后门，收受黄某1送给的1万元。黄某1送钱给其，是为了感谢其在云南XX陶瓷有限公司与周边村民存在纠纷、环保问题等方面给予过帮助的事实。6、2014年下半年的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX新型墙材有限公司法定代表人奎某送给的20万元人民币，并在园区管委会下属公司XX公司2次共借款210万元给云南XX新型墙材有限公司等方面，为云南XX新型墙材有限公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：(1)云南XX新型墙材有限公司内资企业登记基本情况表，证实云南XX新型墙材有限公司于2013年3月20日注册成立，奎某为公司法定代表人的事实。(2)易门XX园区管委会会议纪要，证实2014年11月24日，肖维春主持召开主任办公会，会议同意从XX公司借款100万元给云南XX新型墙材有限公司用于交土地出让金。2015年11月14日，肖维春主持召开主任办公会，会议同意从XX公司借款110万元给云南XX新型墙材有限公司的事实。(3)借款协议、记账凭证，证实2014年12月4日，XX公司借款100万元给云南XX新型墙材有限公司，月利率9‰，2015年9月1日云南XX新型墙材有限公司将本息共计108.16万元归还XX公司。2015年11月11日，XX公司借款110万元给云南XX新型墙材有限公司，月利率9‰，2015年11月16日，云南XX新型墙材有限公司将本息共计110.198万元归还XX公司的事实。(4)证人奎某的证言，证实其为云南XX新型墙材有限公司董事长、法定代表人。2014年8月，其在易门XX园区管委会停车场送给肖维春用纸质袋子装着的20万元。送钱给肖维春是为了感谢肖维春在证照办理、与相关部门协调工作方面给予其公司的帮助，以及今后得到肖维春给予公司的帮助和支持。2014年11月，在云南XX新型墙材有限公司出现资金困难的时候，经肖维春安排易门XX园区管委会借款100万元给XX公司；2015年底，经肖维春同意后，易门XX园区借款110万元给云南XX新型墙材有限公司的事实。（5）证人马某1的证言，证实其为云南XX新型墙材有限公司股东。在云南XX新型墙材有限公司投资建设过程中，奎某告诉其易门XX园区管委会借过2次钱给云南XX新型墙材有限公司，一次100万元，一次110万元。2014年7月，黄某2、胥爱民向奎某和其提出要送点钱给肖维春。经其和奎某商量后，同意从云南XX新型墙材有限公司拿出20万元送给肖维春。送钱给肖维春是为了让肖维春在云南XX新型墙材有限公司项目推进上给予帮助的事实。(6)被告人肖维春的供述与辩解，证实2014年下半年，奎某在一次约其吃饭后，送给其用白色手提袋装着的20万元。其收受奎某20万元人民币后，2016年8月肖维春将20万元通过银行转账借给赵青。奎某在易门XX园区投资建设云南XX新型墙材有限公司过程中，其帮助协调过县上的立项、环评等方面的问题；出面帮云南XX新型墙材有限公司处理过拆除地上建筑物的纠纷；出面帮助协调过验收等方面的事实。7、2015年春节前的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX陶瓷有限公司股东林某1送给的0.5万元人民币，并在协调云南XX陶瓷有限公司与群众环保问题纠纷等方面，为云南XX陶瓷有限公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）云南XX陶瓷有限公司内资企业登记基本情况表，证实云南XX瓷业公司于2006年5月注册成立，2012年12月林某1入股云南XX陶瓷有限公司的事实。（2）证人林某1的证言，证实其为云南XX陶瓷有限公司股东。2015年春节前，其送过0.5万元给肖维春，送钱给肖维春是为了得到肖维春的支持和关心的事实。（3）证人李某（易门XX园区管委会副主任）的证言，证实2015年左右，云南XX陶瓷有限公司厂区用地高压线需通过方屯社区部分村民的林地，存在用地安全隐患。当时云南XX陶瓷有限公司与涉及村民因赔偿问题未能达成共识，于是园区就此问题出面帮云南XX陶瓷有限公司与村民进行过协商，但也未能达成赔偿协议的事实。（4）被告人肖维春的供述与辩解，证实其于2013年春节前，在XX镇政府后边的空地处，收受林某1送给的0.3万元；2014年春节前，其在XX镇政府后面的空地处，收受林某1送给的0.5万元；2015年春节前，其在易门县XX局门口，收受林某1送给的0.5万元；2016年春节前，其在易门XX小区后门，收受林某1送给的1万元。林某1送钱给其，是为了感谢其在云南XX陶瓷有限公司与周边村民存在纠纷、环保问题等方面给予过支持的事实。8、2015年中秋节前的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受在园区施工的马某2送给的10万元人民币，并在工程款拨付方面为马某2谋取利益。2016年2月月底，被告人肖维春退还给马某210万元。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）工程施工合同，证实2013年9月至2019年1月，马某2借用玉溪市XX建筑工程有限公司、易门XX建筑工程有限责任公司名义在易门XX园区管委会共承揽工程项目4个的事实。（2）工程款支付明细、支付凭证，证实肖维春签批同意后，易门XX园区下属XX公司支付工程款给马某2的事实。（3）证人马某2的证言，证实其借用玉溪大营街XX建筑的资质参与易门县XX园区的相关道路建设工程。2015年中秋节前，其在易门XX中学对面的蛋糕店旁送给肖维春10万元，送钱给肖维春是为了得到肖维春在项目资金拨付上给予其帮助。在其送10万元给肖维春几个月后，肖维春将10万元退还给其的事实。（4）被告人肖维春的供述与辩解，证实2015年8月初，其在XX中学对面的蛋糕店门口收受马某2送给的10万元。2016年2月月底，在市纪委对肖维春谈话函询后，其担心收受马某2钱的事情被调查，于是退了10万元给马某2。马某2送钱给其，是为了得到和感谢其在项目资金拨付方面给予的帮助的事实。9、2016年初的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受易门XX建设有限公司董事长任某送给的10万元人民币，并在麦子田片区项目资金拨付等方面为易门XX建设有限公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：(1)易门XX建设集团有限公司内资企业登记基本情况表，证实易门XX建设有限公司的企业类型、经营范围等情况。(2)易门XX建设有限公司银行对账单，证实2016年1月21日，易门XX建设有限公司账户上支出单笔10万元的事实。(3)易门县XX园区麦子田片区场地平整工程、市政道路建设工程招投标材料、建设工程施工合同，证实XX建设集团有限公司取得了易门县XX园区麦子田片区场地平整工程、市政道路建设工程建设项目，并于2014年10月与易门县XX公司签订了建设工程施工合同的事实。(4)麦子田片区场地平整工程、市政道路工程财务支出明细表、审批表、付款凭证，证实2015年2月至2017年1月，易门XX园区管委会共支付易门XX建设集团有限公司麦子田片区场地平整工程款8010万元，肖维春作为主管领导审批同意列支。2015年2月至2019年7月，易门XX园区管委会共支付易门XX建设有限公司麦子田市政道路工程款6685万元，肖维春作为主管领导审批同意列支的事实。（5）情况说明、易门XX建设有限公司出具情况说明，证实经易门XX建设集团有限公司自查，2016年1月21日有一笔取现10万元用于任某向肖维春行贿10万元的事实。（6）证人任某的证言，证实其为易门XX建设有限公司易门XX园区麦子田片区项目实际负责人。2016年初，其在送肖维春回家时送给肖维春人民币10万元。送钱给肖维春是为了得到肖维春在对麦子田片区项目的支持和帮助，顺利收到工程款。2016年1月21日，其安排易门XX建设有限公司财务郭清双从公司在易门县农信社的对公账户中取现10万元，之后其将这10万元送给了肖维春的事实。（7）证人赵某1证言，证实其哥哥赵青于2016年8月向肖维春借款50万元，月利息为2分的事实。（8）被告人肖维春的供述与辩解，证实2015年底或2016年初，在麦子田片区工程建设基本完工后的一天，其在江苏XX建设集团在易门县XX街道派出所附近的临时办公点，收受任某送的10万元。其系江苏XX建设集团XX建设公司在易门XX园区的建设项目领导小组副组长，在项目建设过程中，其帮助处理过征地拆迁过程中遇到的矛盾纠纷、林地征用、果园搬迁、协调电力公司改牵线路等困难和问题。其收受任某10万元人民币后，2016年8月将10万元借给赵青的事实。10、2016年1月的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX陶瓷有限公司法定代表人尤某2代云南XX陶瓷有限公司、易门XX纸业有限公司、云南XX陶瓷有限公司、云南易门XX瓷业有限责任公司、云南XX陶瓷有限公司一起送给的5万元人民币，并在协调上述5家公司与易门XX瓷业有限公司之间土地纠纷过程中，为上述5家公司谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：(1)易门XX投资有限公司营业执照，证实易门XX投资有限公司于2014年8月8日注册成立。(2)国有建设用地使用权出让合同、用地补偿协议，证实2015年9月20日，易门XX投资有限公司取得位于易门XX园区XX片区的一宗面积30257平方米的国有土地使用权。2006年4月4日XX瓷业有限公司租用XX公司集体用地19.28亩，租期2006年4月4日至2028年4月3日的事实。（3）证人尤某2、尤某1、黄某1、林某11的证言，证实2013年尤某2、尤某1、黄某1、林某11、林某12共同出资投资建设云南陶瓷展示中心，因云南陶瓷展示中心用地问题与易门XX瓷业公司之间存在纠纷。2016年初，尤某2、尤某1、黄某1、林某1、林某12一起商定为让肖维春出面帮忙协调云南陶瓷展示中心用地方面与易门XX瓷业公司之间纠纷，每家公司各拿出1万元共计5万元，用一个资料袋装好后，由尤某2出面送给了肖维春的事实。（4）证人王某（肖维春驾驶员）的证言，证实2013年4月起，其到易门XX园区管委会帮时任主任肖维春开车。2016年1月前后的一天，肖维春安排其开车带肖维春到易门XX公司，肖维春从尤某2办公室下来时将一个资料袋交给其，其将资料袋放到车上，其不清楚资料袋里装着什么，随后其和肖维春、尤某2、林某12、黄某1、尤某1、林某1一起吃饭的事实。（5）证人刘某的证言，证实2006年4月XX工业区管委会将XX公司集体用地19.28亩租给XX公司，租期2006年4月至2028年4月。2014年左右，XX公司所租用的土地被拍卖给易门陶瓷商会的尤某2等人，尤某2就要求XX公司让出该地块。因为租期不到，其没有同意。之后肖维春多次出面跟尤某2等人与XX公司股东进行协调，但没有协调成功。2016年的时候，肖维春又单独找其进行协调，希望XX公司把地让出来给尤某2他们，其没有同意的事实。（6）证人陈某的证言，证实易门XX置业有限公司于2014年8月成立，成立初期名称为易门XX投资有限公司，公司股东是林某1、尤某2、林某12、黄某1和其岳父尤某1。2015年XX公司竞买得易门XX园区XX片区土地，地块中包含XX公司背后已租用给易门XX公司的地块。当时XX公司租期未到期，XX公司不愿让出该地块，为此易门XX园区管委会多次帮助协调解决，但没能解决的事实。（7）被告人肖维春的供述与辩解，证实2016年1月，其参加云南XX陶瓷有限公司、易门XX纸业有限公司、云南XX陶瓷有限公司、云南易门XX瓷业有限责任公司、云南XX陶瓷有限公司在云南XX陶瓷有限公司食堂搞年终聚餐时，在云南XX陶瓷有限公司董事长尤某2办公室门口，收受尤某2送给其的7万元，其后来才知道这7万元是上述5家企业一起出的。尤某2送钱给其，是希望其出面帮这5家企业协调XX陶瓷产品展示中心用地纠纷的事实。11、2014年7、8月的一天，被告人肖维春利用担任园区管委会主任的职务便利，非法收受云南XX新型墙材有限公司法定代表人黄某2送给的5万元人民币，并为云南XX新型墙材有限公司缴纳土地保证金等方面谋取利益。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：（1）云南XX新型墙材有限公司内资企业登记基本情况表，证实云南XX新型墙材有限公司于2014年5月30日注册成立，黄某2为公司法定代表人的事实。（2）云南XX新型墙材有限公司内部审计报告，证实审计报告显示其中一项资金用途为“给园区肖”，经黄某2证实这个是2014年7、8月份黄某2送给肖维春的5万元人民币，当时是黄某2垫支的事实。（3）云南XX新型墙材有限公司记账凭证，证实云南XX新型墙材有限公司于2014年9月15日转账给黄某2的5万元；经黄某2证实该笔钱是其2014年7、8月份自己垫支送给肖维春5万元钱，2014年9月份到公司报销该笔费用的事实。（4）证人黄某2的证言，证实2014年其成立云南XX新型墙材有限公司。2014年7、8月份的一天，其和肖维春一起吃完晚饭后，其送给肖维春5万元现金。其送钱给肖维春的时候告诉肖维春说希望云南XX新型墙材有限公司在交土地保证金的时候能少交一点，然后在办理证照的时候快一点，也希望在后期办理贷款、融资的时候得到帮助，肖维春表示可以考虑。之后在肖维春的安排下，其只交了10万元的保证金，按照规定保证金要交50万元左右，至少要交20万元的事实。（5）被告人肖维春的供述与辩解，证实2014年7月的一天，黄某2打电话给其说准备在易门XX园区建设一个新型墙材厂，邀请其吃晚饭，席间谈起建厂事宜，其表态会帮助他协调好建厂的相关事宜，饭后黄某2在其车上递给其一个资料袋，资料袋内装有5万元钱和一本新型墙材厂的可行性研究报告。之后其联系黄某2退款，黄某2表示是一点心意，希望其在今后的项目立项、落地建设、土地协调和经营生产等方面帮助支持，后未退款，该款项被其用于个人开支的事实。二、滥用职权的犯罪事实2015年3月30日，被告人肖维春利用担任园区管委会主任主管易门XX投资有限公司的职务便利，违反《易门XX园区管理委员会工作规则》等相关规定，个人决定重大事项，在未经园区管委会党政联席会研究的情况下，擅自安排园区管委会下属的易门XX投资公司借款人民币250万元给云南XX新型墙材有限公司，该借款至提起公诉之日未归还，造成国有资产重大损失。截止目前共造成国有资产损失本金250万元，为挽回经济损失产生的费用9.05万元（诉讼费1.55万元、律师诉讼代理费5万元、律师执行代理费2.5万元），本金250万元产生的利息126万元（截止2019年11月30日）。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：1、易门陶瓷特色XX园区管理委员会登记信息，证实易门XX园区管理委员会2012年、2013年登记的负责人为肖维春，2017年登记的负责人为刘政的情况。2、易门XX投资开发有限公司营业执照、公司章程，证实易门XX投资开发有限公司于2008年11月成立，公司法人为普某，易门XX园区管委会占股96.8%，易门县国有资产独资有限公司占股3.2%的情况。3、云南XX新型墙材有限公司内资企业登记基本情况表，证实云南XX新型墙材有限公司于2014年5月30日注册成立，黄某2为公司法人的情况。4、易门县XX园区管理委员会工作规则，证实园区管委会领导XX投资公司按公司章程依法从事经营活动，有效吸纳金融和社会资金参与园区建设；园区管委会实行党政联席会议、主任办公会、党工委会议和干部职工会议制度，讨论重大事项决策、大额度资金的使用等三重一大问题时，到会人数必须保证三分之二以上；财物审批权限，5万元以上由党政联席会议审定通过后列支等情况。5、易门XX园区管委会主任办公会会议纪要及关于园区管委会领导分工的通知，证实2012年至2017年2月，肖维春作为易门XX园区管委会主任主持管委会全面工作；2012年10月29日至2015年4月13日期间，肖维春作为管委会主任，主持管委会全面工作，直管XX公司。6、易门XX园区管理委员会党政联席会议纪要第4期（2015年3月30日），证实会议同意由XX公司借给云南XX新型墙材有限公司借款250万元，经查实该会议纪要为伪造的情况。7、XX投资开发有限公司工程费支付审批表，证实2015年3月30日，肖维春作为主管领导，对由XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司一事，签批了同意列支的审批意见。8、借款协议、收据、XX公司记账凭证及附件，证实2015年3月30日，XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司，借款时间为2015年3月30日至2015年4月7日止，月利息9‰的情况。9、云南XX新型墙材有限公司在易门农村商业银行的交易记录、XX公司记账凭证，证实2015年3月30日，XX公司转入250万元至云南XX新型墙材有限公司账户中的情况。10、云南XX新型墙材有限公司土地保证金票据，证实云南XX新型墙材有限公司于2015年4月、5月共向易门县XX园区管委会缴纳土地保证金130万元的情况。11、易门XX园区管理委员会党政联席会议纪要、民事委托协议书及XX公司记账凭证、发票，证实经会议研究同意支付县法院诉讼费1.55万元、律师代理费5万元。2017年3月17日，XX公司为通过诉讼向云南XX新型墙材有限公司追偿250万元借款，向易门县法院支付了1.55万元诉讼费。2017年3月13日，XX公司通过诉讼向云南XX新型墙材有限公司追偿250万元借款，XX公司支付了律师代理费5万元。2017年8月21日，XX公司委托云南云之策律师事务所代理申请强制执行，XX公司向云之策律师事务所支付了律师执行代理费2.5万元的情况。12、XX公司、云南建设第二安装工程公司、易门县国土资源局起诉云南XX新型墙材有限公司的民事诉讼、强制执行材料，证实2017年4月17日经易门县人民法院调解后云南XX新型墙材有限公司仍未偿还XX公司的借款，XX公司于2017年8月24日申请强制执行。因另案裁定查封了被执行人的厂房及厂房内现有的生产线及机器设备，现在正在处置过程中，易门县人民法院终结本次执行程序。13、易门县市场监督管理局出具情况说明，证实易门XX投资开发有限公司股东是云南省易门县国有资产持股经营有限责任公司（国有独资）和易门县XX园区管理委员会办公室（财政拨款事业单位），因为股东是两个，根据当时登记系统的设置，公司类型选择为非国有独资有限公司的情况。14、易门XX园区管委会出具情况说明，证实关于“易门XX园区管理委员会”会议纪要第4期（2015年3月30日）会议记录，经查，园区管委会三本会议记录本2012年10月29日至2016年12月31日止时间段会议记录涉及该会议纪要三个议题内容均无的情况。15、玉溪市纪委监委出具情况说明，证实2015年3月30日，肖维春利用担任易门县XX园区管委会主任的职务便利，违反规定擅自安排XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司至今未归还。截止2019年7月31日，肖维春的行为已造成直接国有资产损失人民币259.05万元，间接国有资产损失人民币117万元的情况。16、易门县第十七届人民政府第62次常务会议纪要、和解协议、云南省农村信用社来账凭证及XX公司说明，证实易门县XX园区管委会与云南XX新型墙材有限公司协商解除《项目投资协议》，在解除合同之前，要求XX新型墙材有限公司于2019年12月31日前一次性归还向XX园区管委会借款本金250万元、利息52.5万元，合计302.5万元。2020年1月20日，易门XX投资开发有限公司与云南XX新型墙材有限公司签订《和解协议》，云南XX新型墙材有限公司于协议签订后10日内向易门XX投资开发有限公司支付借款本金及利息302.5万元。2020年1月3日和1月7日，云南天宜模架公司代云南XX新型墙材有限公司向易门XX投资开发有限公司共还款200万元的情况。17、证人赵某2（时任易门XX园区管委会财税科科长）的证言，证实2014年11月至2019年9月其任易门XX园区管委会财税科科长。2015年3月30日上午，肖维春当面安排其和普某由XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司，并由普某与云南XX新型墙材有限公司签订了借款协议。协议签订后，其就安排出纳施某从XX公司账上借了250万元给云南XX新型墙材有限公司。直到现在云南XX新型墙材有限公司都没有将250万元借款及资金占用费归还XX公司。按照管委会工作规则，XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司属大额度资金的使用，必须经管委会党政联席会议研究才能决定。但实际并没有召开过任何会议讨论研究过，是肖维春直接安排其和普某经办就把钱借出去了。办案部门出示2015年3月30日的《会议纪要》是2015年5、6月份的一次会议上肖维春通报XX公司借款给云南XX新型墙材有限公司这件事情，要求办公室补充会议纪要，徐某补充会议纪要的事实。18、证人普某（XX公司经理）的证言，证实2012年8月至今任XX公司经理。2015年3月30日上午，肖维春当面安排其和赵某2要借款250万元给云南XX新型墙材有限公司，当天其按照肖维春的安排与云南XX新型墙材有限公司的黄某2签订了借款协议。目前该笔借款及资金占用费云南XX新型墙材有限公司一直未归还，依据XX园区管委会工作规则，XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司须经管委会党政联席会议研究才能决定，但实际办理中，管委会没有召开党政联席会议研究过，仅是按肖维春的安排就将250万元借给了云南XX新型墙材有限公司的事实。19、证人徐某（时任易门XX园区管委会党政办主任）的证言，证实2014年2月至2018年1月徐某任易门XX园区管委会党政办主任。2015年3月30日没有召开过党政联席会研究XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司的问题。《易门XX园区管理委员会党政联席会议纪要》是在借款已办理后，肖维春安排其整理制作了会议纪要，并提出将时间提前到2015年3月30日。按照管委会制定的工作规则，大额资金支出是需要召开管委会党政联席会议研究决定的，肖维春没有权利直接决定XX公司的对外借款的事实。20、证人施某（时任XX公司出纳）的证言，证实2014年4月至2016年8月施某为XX公司出纳。2015年3月30日，普某和赵某2告知其要从XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司，当时是按照普某和赵某2的安排办理，相关人员并没有提供过会议纪要给其作为支付依据，其不清楚借款事项是如何确定的，该笔250万元借款至今云南XX新型墙材有限公司未予以偿还的事实。21、证人张某（时任云南XX新型墙材有限公司出纳）的证言，证实2013年4月至2016年5月其为云南XX新型墙材有限公司出纳。2015年3月30日早上其按照黄某2的安排找到赵某2，并顺利办理了250万元的借款手续。之后这250万元中的120万元被云南XX新型墙材有限公司用于缴纳土地保证金，剩余的用于支付设备预付款和原材料款等。直到2016年5月其离开云南XX新型墙材有限公司时，云南XX新型墙材有限公司都没有偿还这笔借款，现在其都联系不上云南XX新型墙材有限公司的股东，云南XX新型墙材有限公司还拖欠着其工资的事实。22、证人杨某2（时任易门XX园区管委会党工委副书记）的证言，证实2014年1月至2015年6月杨某2任易门XX园区管委会党工委副书记，分管管委会办公室和财税科。XX公司由管委会管理，法人是普某，XX公司的大额资金使用需要管委会研究同意才能使用。对于XX公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司一事，其是2018年巡察期间才知道，其印象中管委会没有开会讨论过借款250万元给云南XX新型墙材有限公司，肖维春和其他同志也没有和其说过这件事情的事实。23、被告人肖维春的供述与辩解，证实XX投资公司借款250万元给云南XX新型墙材有限公司的事情按照园区“三重一大”事项的研究规定，需要通过园区党政联席会来研究决定，2015年3月30日上午，其在未按易门XX园区管委会工作规则报经党政联席会议研究的情况下，其安排普某与云南XX新型墙材有限公司签订借款协议，经其作为主要领导签批同意后，XX公司就将250万元借给了云南XX新型墙材有限公司。借款后大约在2015年6月初的一天，其安排徐某出具一份虚假的《党政联席会会议纪要》用于证明借款250万元给云南XX新型墙材有限公司是在党政联席会研究决定过的。至今云南XX新型墙材有限公司也没有归还XX公司借款的事实。另查明：被告人肖维春到案后如实供述自己滥用职权的犯罪事实，并主动交代其受贿的犯罪事实，被告人肖维春家属为其交违法违纪款52.2万元，将其所收受的违法违纪款主动上交调查机关。案发后，云南XX新型墙材有限公司偿还园区管委会下属的易门XX投资公司借款人民币200万元。本案的综合证据：1、立案决定书、留置决定书，证实本案于2019年7月23日由玉溪市监察委立案调查，同日对肖维春采取留置措施。2、户口证明、中共玉溪市纪委文件，证实肖维春犯罪时已达刑事责任年龄；肖维春于2016年12月29日因非法收受他人财物，被玉溪市纪委给予党内严重警告处分。3、到案经过、到案经过的情况说明，证实2019年7月17日，肖维春涉嫌滥用职权罪，2019年7月23日被玉溪市监察委员会采取留置措施。4、易门县人民政府文件、中共易门县XX镇委员会文件、玉溪市人民政府文件，证实肖维春系国家工作人员，其于2006年7月任XX镇党委书记；2011年3月至2013年1月任XX街道党工委书记；2012年7月至2017年1月任易门XX园区管理委员会主任，主持管委会全面工作，直管XX公司；2017年1月后保留原职级待遇在易门县政府工作。5、个人结算业务申请书、云南省行政事业单位资金往来结算票据、扣押通知书、扣押财物清单，证实被告人肖维春之妻张艳于2019年9月27日将被告人肖维春违纪违法款52.2万元上交玉溪市纪律检查委员会。6、自书材料，证实肖维春被监察机关采取留置措施后，如实交代了自己的违法违纪事实，并表示悔过的情况。本院认为，被告人肖维春身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人贿送的现金共计人民币71.9万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的规定，数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人肖维春身为国家机关工作人员，违规出借资金，造成出借资金无法收回，造成经济损失385.05万元，情节特别严重，其的行为已构成滥用职权罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，情节特别严重，处三年以上七年以下有期徒刑。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人肖维春一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人到案后如实供述自己滥用职权的犯罪事实，系坦白，依法对其从轻处罚。被告人肖维春在未被办案机关掌握的情况下主动交代其受贿的犯罪事实，系自首，本院对其减轻处罚。被告人肖维春家属为其交违法违纪款，本院酌定对其从轻处罚。案发后，云南XX新型墙材有限公司偿还园区管委会下属的易门XX投资公司借款人民币200万元，本院酌定对被告人肖维春从轻处理。被告人肖维春自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。辩护人提出被告人肖维春犯滥用职权罪具有坦白情节、积极退赃，滥用职权造成的经济损失已挽回200万元，认罪认罚的辩护意见与查明的事实相符，该辩护意见本院予以采纳。辩护人提出被告人肖维春退还赖某、马某2贿送款共计人民币25万元，被告人肖维春的行为不符合国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪此类情况的辩护意见，经查，被告人肖维春在市纪委对其谈话函询后，其担心收受赖某、马某2现金的事情被调查处理，其才将收受的贿送款退还赖某、马某2，不影响认定受贿罪，该辩护意见本院不予采纳。被告人肖维春提出公诉机关指控的间接损失126万元，不能按照当时签订的千分之九利率来计算，应当按照银行同期活期存款利率来计算的辩解及辩护人提出250万元的实际损失应当以这250万元自出借之日起算，截止到提起公诉前，该笔借款放在XX公司账户上能够产生出多少的实际利息收入来认定的辩护意见，经查，被告人肖维春违规出借资金时，云南XX新型墙材有限公司跟园区管委会下属的易门XX投资公司借款，双方约定的利率未违反相关规定，计算经济损失应按约定的利率计算利息，被告人肖维春的辩解及辩护人该辩护意见本院不予采纳。辩护人提出的其他辩护意见，合理部分，本院已经予以考虑。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，根据被告人肖维春的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条、第六十四条，第六十七条，第六十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条规定，本案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人肖维春犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币34万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币34万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月23日起至2024年7月22日止）二、扣押在案违法违纪款52.2万元，其中涉案款46.9万元，依法予以没收，上缴国库。三、对被告人肖维春退还赖某的贿赂款15万元、马某2的贿赂款10万元继续予以追缴，没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张永进人民陪审员  李春生人民陪审员  王建福二〇二〇年六月十日书 记 员  李 雪