泰安市泰山区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁0902执异86号案外人:吕玉田，男，1950年2月15日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：杨茂海，男，1953年1月15日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：郑金江，男，1950年11月6日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：郑金亮，男，1969年1月31日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：杨玉勇，男，1970年7月12日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：潘炳珍，女，1951年3月11日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：任延东，男，1975年9月20日出生，汉族，住泰安市岱岳区。案外人：周生香，女，1966年10月12日出生，汉族，住泰安市岱岳区。申请执行人:泰安泰山农村商业银行股份有限公司，住所地：泰安市财源大街89号。法定代表人：杜晋生，董事长。被执行人:泰安联达锻压设备制造有限公司，住所地：泰安市泰山区徐家楼办事处万官路西首。法定代表人：张结合，总经理。被执行人：张伟，男，1977年8月1日出生，汉族，住泰安市泰山区。被执行人：郑艳，女，1979年12月11日出生，汉族，住泰安市泰山区。被执行人泰安兴华煤炭液压支护有限公司，住所地：泰安市泰山区邱家店镇邱家店村。法定代表人：吴传亮，总经理。被执行人吴传亮，男，汉族，1952年7月8日出生，住泰安市泰山区。被执行人：胡学东，男，1972年2月17日出生，住泰安市泰山区。被执行人：张雪，女，1974年3月14日出生，住泰安市泰山区。本院在执行申请执行人泰安泰山农村商业银行股份有限公司与被执行人泰安联达锻压设备制造有限公司、张伟、郑艳、泰安兴华煤炭液压支护有限公司、吴传亮、胡学东、张雪金融借款合同纠纷一案中，案外人对执行房屋提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人吕玉田、杨茂海、郑金江、郑金亮、杨玉勇、潘炳珍、任延东、周生香称，请求中止（2018）鲁0902执恢46号执行案件中对原泰安市锻压设备厂东墙外北数1-8户沿街营业房及土地的执行。（一）案外人提交的2020年1月21日北集坡村民委会员出具的证明、北集坡供销合作社出具的证明可以证实，1995年3月已经取得涉案土地的使用权，案外人是涉案土地上房屋的所有权人。涉案土地原为泰安高新区北集镇东北集坡村的集体土地，后划拨给泰安市锻压设备厂成为划拨工业用地。1994年根据泰安市郊区北集坡镇实行乡村规划、修建市场街，原泰安市锻压设备厂将东墙、北集坡原供销社加工厂将西墙分别向西、向东内缩进，留出的土地无偿划拨给北集坡村用于修建市场街。因此，1994年涉案土地使用权已经重归北集坡村。1995年3月，涉案土地经泰安市郊区北集坡镇村镇建设服务站批准，由包括案外人在内的8户村民自建商品房使用，案外人也向村镇建设服务站缴纳了相应的建设规划使用费用，现涉案土地上的房屋由案外人根据规划建设，是房屋的所有权人，且从1995年3月起涉案土地使用权人一直是案外人，该土地也由案外人占有使用至今，该土地与原泰安市锻压设备厂无关。（二）法院查封执行依据的是1999年7月29日原泰安市郊区人民政府颁发的泰郊集用（99）第第0034号集体土地使用权证，涉案土地并不在该土地使用权证登记面积的范围内。涉案土地使用权1994年已经由原锻压设备厂交还北集坡村，而泰郊集用（99）第第0034号集体土地使用权证办证日期是1999年7月29日，从时间上也可以看出涉案土地早就不属于原泰安市锻压设备厂了，土地使用权证所载明的使用面积并不包括涉案土地。泰郊集用（99）第第0034号集体土地使用权记载的土地面积及四至并不包括涉案土地。土地证上记载的土地面积是25200平方米，而评估报告上记载的实际测量面积是22478.55平方米，院落实际面积较土地证记载面积少了2721.45平方米，而8个案外人房屋占地面积也仅490余平方米，不能推定案外人的使用的土地在执行范围之内。执行中评估机构对原泰安市锻压设备厂院落及房屋进行的评估，评估范围截至到院落东墙，评估的房屋并不包括涉案土地及其上的房屋。（三）退一步讲，案外人根据政府规划合法建设的涉案土地上的房屋，并非是违章建筑，现该案执行人或原泰安市锻压设备厂要执行涉案土地，也应当先与案外人协商一致补偿案外人损失，才有权让腾退土地。综上，根据地随房走的原则，涉案土地上房屋所有权明确属于案外人，案外人是经合法审批规划建设，至今已使用接近25年，请求中止对案外人房屋及占有土地的执行。本院查明，申请执行人泰安泰山农村商业银行股份有限公司与被执行人泰安联达锻压设备制造有限公司、张伟、郑艳、泰安兴华煤炭液压支护有限公司、吴传亮、胡学东、张雪金融借款合同纠纷一案，于2017年12月15日查封了被执行人泰安联达锻压设备制造有限公司使用的位于泰安市××新区××办事处××、房产一宗（土地证号泰郊集用（99）字第0034号、房产证号泰山房公字第（02）第AG118号）及地上附属物。2019年3月21日，本院以（2018）鲁0902执恢46号之二执行裁定书，裁定拍卖泰安联达锻压设备制造有限公司的上述土地房屋进行拍卖，后在淘宝网司法拍卖平台进行了公开拍卖，成交价451.5万元。2020年1月15日，本院张贴腾退公告，为此，案外人向本院提出执行异议。另查明，位于泰安市××新区××办事处××村土地的土地证号泰郊集用（99）字第0034号地块，原系集体工业用地，原土地使用者为泰安市锻压设备厂，后该土地由被执行人泰安联达锻压设备制造有限公司使用，土地证登记使用面积为25200平方米，该土地登记证宗地草图显示，土地东西长180米，南北长140米。后因道路建设，东侧占用部分土地，2019年8月20日经对土地现状进行测量，该土地的南北长138.09米，东西长到东侧路边166.43米，东侧测量到路中心则长度为180米，案外人所占土地均在上述土地的范围内。案外人向本院提交泰安市岱岳区北集坡街道办事处北集坡村村民委员会证明一份，该证明称，“北集坡村因1994年被告乡镇规划，修建市场街，经我村领导与锻压设备厂协商，把厂东院墙部分面积划拨出给北集坡村无偿使用。1995年3月，新划出东院墙以外部分面积经村镇建设服务站同意，由我村8户村民自建商品房使用（永久使用）”。案外人还提交泰安市岱岳区北集坡供销合同社出具的证明一份称，“因1994年乡镇规划，建设市场街，原供销社加工厂西墙部分面积，经北集坡村领导与供销社协商，划拨部分面积供北集坡村无偿使用（长期）”。本院认为，申请执行人泰安泰山农村商业银行股份有限公司与被执行人泰安联达锻压设备制造有限公司、张伟、郑艳、泰安兴华煤炭液压支护有限公司、吴传亮、胡学东、张雪金融借款合同纠纷一案，因被执行人没有履行法律文书确定的义务，本院依法对被执行人泰安联达锻压设备制造有限公司使用的土地进行评估拍卖，符合法律规定。本案争议的主要问题是案外人房屋占有土地的使用权问题。根据物权法的规定，土地使用权作为不动产物权，其权利应依登记为准。根据本案争议土地1999年登记权证记载，泰安联达锻压设备制造有限公司所使用土地面积原为25200平方米，后因东侧修建道路占用约13.57米，东西长由原来的180米缩减到166.43米，东侧直至南北路的路边，均包含在泰安联达锻压设备制造有限公司使用土地的范围之内。八案外人所建房屋用地也全部包含在上述土地范围之内。案外人虽然提交了泰安市岱岳区北集坡街道办事处北集坡村村民委员会和泰安市岱岳区北集坡供销合同社出具的证明，但两个出具证明的单位均不是不动产管理部门，也不是土地的使用权人，无权对土地的使用权进行擅自处分，也不能证明案涉土地的使用权人系案外人，且其书面效力远低于不动产登记薄记载和实地测量结果。因此，案外人的异议理由不能成立，本院依法予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百六十五条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回吕玉田、杨茂海、郑金江、郑金亮、杨玉勇、潘炳珍、任延东、周生香的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长  刘法生审判员  张仁岗审判员  刘德会二〇二〇年六月二十三日书记员  曹 宁