四川省自贡市自流井区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0302民初3123号 原告：宁夏人民剧院，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路泰康街。 法定代表人：张春武。 委托诉讼代理人：王清涛，宁夏朔方律师事务所律师。 被告：自贡海天文化股份有限公司，住所地：四川省自贡市沿滩区沿滩工业园区兴元路1号科技孵化园。 法定代表人：裴笑丛。 委托诉讼代理人：黄卫东，四川品冠律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张智锐，四川品冠律师事务所律师。 第三人：宁夏民俗文化研究院，住所地：宁夏回族自治区固原市原州区山城名邸16-2-301号。 法定代表人：贺俊兵。 第三人：宁夏回族自治区文化和旅游厅，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区北京东路375号； 法定代表人：宋建钢。 委托诉讼代理人：李建军，男，1967年10月29日出生，该厅调研员。 原告宁夏人民剧院与被告自贡海天文化股份有限公司（以下简称海天公司）、第三人宁夏民俗文化研究院、宁夏回族自治区文化和旅游厅（宁夏文旅厅）执行异议之诉一案。本院立案受理后，由于第三人宁夏民俗文化研究院下落不明，本院两次公告向其送达了法律文书（其中一次为受疫情影响延期开庭，重新送达开庭传票）。本案依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宁夏人民剧院法定代表人张春武及该剧院委托诉讼代理人王清涛，被告自贡海天文化股份有限公司委托诉讼代理人黄卫东，第三人宁夏回族自治区文化和旅游厅委托诉讼代理人李建军到庭参加诉讼。第三人宁夏民俗文化研究院经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告宁夏人民剧院向本院提出诉讼请求：1.依法判令立即停止对原告资金1,827,527.40元采取的强制执行措施；2.依法确认被冻结、扣划原告资金1,827,527.40元为原告所有。事实与理由：2019年10月21日，原告收到四川省自贡市自流井区人民法院作出的（2019）川0302执异124号执行裁定书。原告认为贵院驳回原告提出的异议请求事项缺乏事实及法律依据。 宁夏大剧院项目2007年经宁夏回族自治区发展和改革委员会批准立项建设（宁发改社会[2007]931号）（宁发改基建[2009]178号），项目名称宁夏大剧院新建项目一期，项目委托方宁夏回族自治区政府投资项目代建制管理办公室，项目使用方宁夏回族自治区文化厅，项目代建方宁夏博正建设工程管理有限公司，项目资金来源于宁夏回族自治区政府全额投资。原宁夏回族自治区文化厅系宁夏回族自治区文化厅以《宁文发[2008]34号》文件，成立宁夏大剧院筹建办公室，以原宁夏回族自治区文化厅为基本户，在其基本户下开立专用存款账户，该账户的设置是为宁夏大剧院项目建设专项设立，且账户内资金的收支业只能用于宁夏大剧院项目建设专项使用。 2010年12月6日，宁夏回族自治区机构编制委员会办公室通知，同意设置宁夏大剧院管理中心，成为不定级别事业单位。自2010年12月6日实施全额预算实业编制。 根据《宁夏回族自治区本级预算单位银行账户管理暂行办法》第六条第二款专用存款账户是由预算单位按照法律、法规、规章或自治区本级以上政府、财政部门文件，对其有特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行账户。从专用存款账户的设置和资金实际用途来看，第三人文旅厅并非该专用存款账户资金的所有人，该账户虽然以宁夏回族自治区文化厅名义开立，但宁夏回族自治区文化厅对该专用存款账户资金不享有所有权。 原告认为，专用存款账户资金来源于财政拨款，是宁夏大剧院项目建设专项资金，属于国家资产。原告系全额预算事业单位法人，依法享有独立的民事权利。第三人文旅厅系原告的上级行政主管单位，对该专用存款账户资金不享有所有权。 被告海天公司辩称，宁夏大剧院筹建办公室的账户管理人是宁夏文旅厅；筹建办公室是宁夏文化厅下属部门，从宁发改社会2007-931号批文中可以看出；自贡市自流井区法院冻结的账户是宁夏文化厅的；开户许可证证明存款人是宁夏文化厅；筹建办公室并不等同于宁夏人民剧院，筹建办公室是根据两个批文成立的（宁发改社会2007-931号、宁文发2008-34号）；筹建办公室至今未予撤销，筹建办公室是宁夏文化厅的下属部门，不是宁夏人民剧院的部门或前身；筹建办公室不是独立的法人机构，是依托于政府的临时办事机构；宁夏人民大剧院是依据法律规定成立的事业单位的法人机构；原告诉请中提到宁夏自治区管理暂行办法只能在宁夏自治区适用，不能在四川地区适用；综上所述，宁夏大剧院筹建办公室是文化厅下属部门，自流井区人民法院冻结的是宁夏文化厅管理的下属部门的账户，其中的存款应当由宁夏文化厅管理使用；自流井区人民法院冻结该账户上的资金是符合法律规定，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 第三人宁夏文旅厅、宁夏民俗文化研究院均未作陈述，亦未提交有证据。 经审理查明，海天公司与宁夏民俗文化研究院、宁夏文化厅定作合同纠纷一案，四川省自贡市中级人民法院于2016年11月15日以（2016）川03民终635号民事判决书判令宁夏民俗文化研究院、宁夏文化厅于判决生效之日起十日内支付海天公司定作款1548000.00元，逾期付款将依照民诉法第二百五十三条的规定计算支付逾期还款利息。判决生效后，宁夏民俗文化研究院、宁夏文化厅怠于履行生效法律文书确定的给付义务。海天公司于2017年3月31日向本院申请强制执行。本院立案受理后，依法对二被执行人财产实施了查控，经工作查明二被执行人暂无财产可供执行，遂依法裁定终结本次执行程序。2019年7月24日，海天公司向本院申请恢复执行。本院审查后立案恢复对本案的执行，案号为（2019）川0302执恢125号。本院于2019年7月26日以（2019）川0302执恢125号执行裁定书冻结了户名为宁夏回族自治区文化厅宁夏大剧院筹建办公室，账号为29×××52的存款人民币1827527.40元。2019年9月12日，本院以（2019）川0302执恢125号之二执行裁定书将上述冻结款项扣划至本院账户。 另查明，2007年11月25日，宁夏回族自治区发展和改革委员会以宁发改社会（2007）931号文件批复同意自治区文化厅立项建设宁夏大剧院。2008年2月28日，宁夏回族自治区文化厅以宁文发（2008）34号文件决定成立宁夏大剧院筹建办公室。2008年3月27日宁夏回族自治区文化厅申请开设账号为29×××52的银行账户，账户名称为宁夏回族自治区文化厅宁夏大剧院筹建办公室。2009年4月2日，宁夏回族自治区发展和改革委员会以宁发改基建（2009）178号文件批准了自治区文化厅报送的关于宁夏大剧院项目（一期）初步设计方案。2009年7月8日，宁夏回族自治区发展和改革委员会以宁发改基建函（2009）100号文件批复同意宁夏回族自治区文化厅报送的《关于明确宁夏大剧院非代建项目的函》。2009年9月22日，宁夏自治区政府投资项目代建制管理办公室、宁夏回族自治区文化厅、宁夏博正建设工程管理有限公司签订编号为宁代建合同（2009）001号宁夏回族自治区政府投资项目委托代建合同。2010年12月6日，宁夏回族自治区机构编制委员会以宁编发（2010）71号文件通知，同意设置宁夏大剧院管理中心，为自治区文化厅所属不定级别事业单位。2019年1月2日，宁夏回族自治区机构编制委员会以宁编办发（2019）7号文件通知，同意宁夏大剧院管理中心更名为宁夏人民剧院。宁夏人民剧院经宁夏回族自治区事业单位登记管理局进行事业单位法人登记。 以上事实有人行查询结果信息表、（2019）川0302执恢125号执行裁定书、（2019）川0302执恢125号协助查询存款通知书回执、中国工商银行特殊业务凭证、宁发改社会（2007）931号文件、宁文发（2008）34号文件、开户许可证、宁发改基建（2009）178号文件、宁发改基建函（2009）100号文件、宁代建合同（2009）001号宁夏回族自治区政府投资项目委托代建合同、宁编发（2010）71号文件、宁编办发（2019）7号文件、事业单位法人登记证书、庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为，本案争议焦点为本院（2019）川0302执恢125号执行裁定书所执行的户名为宁夏回族自治区文化厅宁夏大剧院筹建办公室，账号为29×××52的存款是否系宁夏大剧院所有。 判断银行存款所有权应以金融机构登记的名称作准。本案中，根据宁文发（2008）34号文件可知，宁夏大剧院筹建办公室系自治区文化厅为做好宁夏大剧院前期筹备工作，加快工程建设进程，保证工作的连续性而自行成立的临时机构。根据文件可知，该机构不设编制，不具有独立法人资格，系自治区文化厅的内设机构。 而本案原告系经宁夏回族自治区机构编制委员会批准设立的事业单位，具有独立法人资格。根据原告所提交的证据来看，宁夏人民剧院的宗旨和业务范围为：剧院管理、演出营运、艺术普及教育，对外交流等方面的组织实施。宁夏人民剧院对宁夏大剧院筹建办公室的职能并无延续和承继，亦无法定文件证明二者存在关联。故本院认为，原告的证据不足以证明其主张。其诉讼请求无事实及法律依据，应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告宁夏人民剧院的诉讼请求。 本案案件受理费21,247.80元，由原告宁夏人民剧院负担。 如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  汤 杰 人民陪审员  胡楷文 人民陪审员  刘晓琴 二〇二〇年六月一日 法官 助理  黄 敏 书 记 员  刘人瑞