湖南省永兴县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)湘1023民初612号 原告郭祖泽（又名郭祖鹏），男，1991年8月19日出生，汉族，住湖南省永兴县。 委托代理人王武忠，永兴县阳光法律服务所法律工作者。 被告陈召群，男，1976年10月3日出生，汉族，住湖南省永兴县。 被告湖南湘源建设工程有限公司，住所地湖南省常德市经济技术开发区德山街道办事处莲花池居委会德源大厦四楼406室。 法定代表人严达，该公司负责人。 二被告的委托代理人陈郁庆，湖南楚瑞律师事务所律师。 被告湖南省煤业集团湘永矿业有限公司，住所地湖南省永兴县便江镇白头狮村白头狮组。 法定代表人刘建军，该公司总经理。 委托代理人李浪兵，永兴县维群法律服务所法律工作者。 委托代理人丁方，男，该公司职工，住湖南省石门县。 原告郭祖泽诉被告陈召群、湖南湘源建设工程有限公司（以下简称湘源公司）、湖南省煤业集团湘永矿业有限公司（以下简称湘永公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭祖泽及其委托代理人王武忠，被告陈召群及湘源公司的委托代理人陈郁庆，被告湘永公司的委托代理人李浪兵、丁方到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求判决：1、被告连带偿还原告停工期间所租赁的钢管和扣件租赁损失费304580.3元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年，湘源公司承建了湘永公司棚户区二期工程花果山小区建筑工程，并于同年12月18日，以陈召群项目负责人名义，将该区44#、45#、46#建设工程包工不包料发包给原告承建，详见《房屋建设工程建设包工合同》。并由原告负责外墙外架钢管搭建使用工程。在工程施工中，由于湘永公司对该建设工程的资金不到位，导致该建设工程于2015年9月2日停工，至2017年5月18日复工，共计停工626天，停工期间造成原告所租赁的永兴县兴盛建筑器材租赁服务部钢架管32528.4米、扣件12859套，全部用于建设工程无法拆还。为此，原告所支付的停工期间钢管租用损失费为232133.32元（370.82元/天×626天）、扣件租用损失为72446.98元（115.73元/天×626天），合计304580.3元。原告多次催讨该器材损失费未果，请求判如所请。 被告陈召群辩称：被答辩人要求答辩人偿还钢管和管件租赁费304580.30元没有任何事实依据，请求依法驳回其诉请。1、依据房屋建设包工合同第5条约定，外架钢管由原告提供，合同第6条约定包干价170元/㎡,原告的费用是包括在包干价里面的，钢管外架的费用与陈召群没有关系；2、根据包工合同约定，合同未对工期进行约定，双方之间的合同没有确定工期，原告主张超期损失没有事实依据；3、陈召群与湘源公司签订的责任书，工期以工程全部竣工为止，不存在超期施工的情形；4、按原告、陈召群的结算单和付款凭证，陈召群已全部将工程款支付给了原告；5、原告、陈召群又签订了补充协议，该协议中约定原告与陈召群同意按原来的合同完成扫尾工作，也就是说原告与陈召群之间还是按原来的合同；6、造成停工的原因不是陈召群所为，而是湘永公司缺少建设资金。 被告湘源公司辩称：1、原告与湘源公司没有合同法律关系，湘源公司不是适格主体。2、造成停工的原因不是湘源公司引起，原告起诉湘源公司无事实和法律依据，请求依法驳回。 被告湘永公司辩称：2016年1月26日，答辩人与湘源公司协议调度会（详见会谈纪要），双方确认2015年8月前答辩人按照约定拨付工程款，因工程存在质量问题，要求承包方及时整改，之后答辩人按照合同约定及会谈纪要的约定拨付工程款，在部分工程未竣工验收的情况下，已经超过合同约定及会谈纪要的约定支付了工程款。期间，湘源公司被郴州新报列为安全生产黑名单。答辩人曾要求原告撤除外架及提升机，原告起诉答辩人没有事实和法律依据。 本院经审理认定事实如下：2014年1月7日，湘永公司（发包人）与湘源公司（承包人）签订《湖南省建设工程施工合同》，湘源公司承建湘永矿业有限公司棚户区治理花果山小区工程。湘源公司承建案涉工程后，成立了湖南湘源建设工程有限公司湘永矿业有限公司棚户区治理花果山小区工程项目经理部。2014年1月6日，该项目经理部（管理方）与陈召群签订《项目管理目标责任书》，约定：根据公司与业主签订的《施工合同》，公司指派计家法组建项目管理部，实施以项目管理部为责任主体的项目管理目标责任制，负责完成湘永矿业有限公司棚户区治理花果山小区二期建安工程施工任务。现将部分项目工程分配给陈召群负责管理施工…一、工程概况1.1、工程名称：湖南省煤业集团湘永矿业有限公司棚户区治理花果山小区28#、30#、44#、45#、46#建安工程施工，总面积18925㎡。1.2、工程地点：湖南郴州永兴县便江镇铜角村。1.3、工程内容：建筑层数为1+6F：砖混结构，层高3米。说明：（1）、所有框架柱、圈梁、楼板、阳台、楼梯全为商品混凝土现浇；（2）、基础桩基分部不在承包范围内，各栋号所有的门窗由项目管理部统一安装施工，安装后，由项目管理部统一施工，外脚手架由项目责任人积极配合外墙油漆分层拆除；（5）、外架必须为双排钢管脚手架，满挂安全密膜网；（6）、所使用的机械设备必须符合规范要求，并经监理验收合格后方可使用；（7）、所有工程分部分项必须按图纸及设计变更施工。1.4、工程价款：本工程造价约1325万元，实际造价以竣工结算为准。二、工期、质量、安全文明施工…三、目标责任方式采取“一缴四保”自负盈亏的目标责任方式。一缴指上缴利费，四保指保工程质量合格、保施工工期按时完成、保安全事故、保现场文明施工达标。四、上缴费用4.1上缴项目管理费用：按工程结算总价款的4.8%上缴项目管理费用…五、工程各项费用公摊部分5.1招投标费用及活动经费共计315000元（详见附件单据），按工程总造价分摊，签订该项目管理目标责任书前必须足额上交。5.2工程保证金：暂定150万元…六、项目管理部的责任和义务6.1、对项目责任人具体组织实施建设工程施工合同的施工全过程进行指导、检查、监督、服务，并根据公司和项目管理部的有关规定对项目进行处罚和奖励…6.5、协助项目责任人工程资料报验，工程验收，催收工程款及工程预、结算。七、项目责任人的责任和义务7.1项目责任人是该项目的第一负责人，对项目的施工全过程负责，保证工程质量合格，杜绝重大伤亡事故发生，做好现场安全防护，警示标牌悬挂，职工安全教育工作，避免安全事故发生。…7.4项目责任人应遵照国家及相关部门的法律、法规，严格执行公司及项目管理部的一切规章制度。未经管理方授权，禁止与外部单位和个人签订经济或非经济类的各类合同、协议、承诺，严禁项目责任人在外民用借贷，更不能出现高利贷，否则所出现的一切责任和经济损失均由当事人负责，管理方概不负责。…7.7、负责本工程债权债务的处理和偿还，负责因本工程原因所引起的民事纠纷的处理工作，并承担其费用。…” 2014年12月18日，陈召群（发包人）与郭祖鹏（承包人）签订《房屋建设工程建设包工合同》，约定：“…一、工程概况工程名称：湖南湘永矿业有限公司棚户区花果山二期小区（45#-46#）…工程内容：房屋建设工程（含土建工程、装饰工程和散水坡、明水沟及化粪工程），包工不包料…二、工程承包范围承包范围及工程量：按工程设计图纸约定的事项施工。不承包范围工程：（1）水、电安装工程；（2）、楼梯间涂料工程…五、承包形式按发包人提供的施工设计图纸，采取包工不包料、造价一次性包干完成。承包人负责提供模型板配套设备、升降机配套设备、搅拌机、外架钢管防护配套设备、马钉、铁钉、铁丝及灰桶等。…六、合同价款本工程采取包工不包料、包干单价170元/㎡…七、工程款（进度款）的支付办法…九、双方职责…1、发包人责任（1）发包人已将民工工资和安全文明施工费列入工程造价。承包人必须保证民工工资发放，做到安全文明施工，如承包人不按时发放民工工资，发包人有权在工程款内直接发放民工工资。…（3）按合同约定拨付工程进度款，配合承包人办理工程结算…十一、违约责任1、发包人违约责任（1）不能按合同约定提供‘三通一平’，致使承包人不能开工的，发包人承担违约责任…（3）不按合同约定拨付工程款，又未经双方协商同意，影响工期顺延的，发包人承担延期责任并按应拨款金额和国家银行规定款利率补付承包人延期付款利息。2、承包人违约责任（1）非不可抗力和发包人影响因素，承包人未按合同约定日期开工。竣工、工期顺延、竣工推迟，按延迟累计天数计算，由承包人赔偿每天壹佰元（人民币）的延期损失费给发包人。…” 在工程施工中，由于湘永公司拖欠案涉工程款（2015年8月31日止，湘源公司已经完成工程量3101.85万元，按合同约定应付工程款2386万元，欠工程进度款项2386万元），致案涉工程拖欠农民工工资、各种材料费、机械租赁费、外脚手架费、当地村民材料运输费，及各供应商已经停止供应材料，现场无材料，导致案涉工程于2015年9月2日停工，至2017年5月18日复工，共计停工626天。停工期间，湘源公司曾于2016年5月3日通过《回复函》向湘永公司主张钢管外架、机械设备超期的租赁费。湘永公司未明确停工时间，亦未通知原告及时拆除外脚手架。原告所租赁的永兴县兴盛建筑器材租赁服务部钢架管32528.40米（价格0.0114元/天）、扣件12859套（0.009元/天），全部用于案涉建设工程，无法拆还，致原告多支付停工期间钢管租用费232133.32元、扣件租用费72446.98元，合计304580.3元。2010年1月21日，原告与陈召群结算时注明未包括该外架纠纷。 上述事实，有原告提供的身份证、户籍证明、企业注册登记、项目管理目标责任书、房屋建设工程包工合同、钢管租赁合同、建筑器材租赁核算表、兴盛租赁部发货单、收据、停工报告回复函、工程开工复工报告、民事裁定书，被告陈召群提供的房屋建设工程建设包工合同、项目管理目标责任书、结算单、付款凭证，被告湘源公司提供的合同书、停工报告、开工复工审批表、施工许可证、结算报告，被告湘永公司提供的湖南省建设工程施工合同、招标文件、中标通知书及原、被告的当庭陈述予以证实，以上证据均经当庭质证，足以认定。 本院认为，本案原告起诉停工期间所租赁的钢管和扣件租赁损失费系因建设工程合同纠纷引起，故本案案由应为建设工程合同纠纷。 本案争议的焦点是责任主体的确定。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。从该条法律规定来看，当事人存在违约行为后，应当承担赔偿损失等违约责任。从原告提供的停工报告、回复函、工程开工/复工报审表和湘源公司提供的施工许可证来看，湘永公司未按合同约定支付案涉工程款，导致案涉工程停工，停工期间，湘永公司未明确停工时间，亦未通知原告及时拆除外脚手架，造成原告钢管和扣件租赁损失费，湘永公司存在违约行为，应承担违约责任。原告与湘永公司未签订案涉工程的相关合同，双方不存在合同法律关系，根据合同相对性原则，合同是对签订合同的双方当事人产生权利，约定义务，一般情况下，当事人以外的第三人不负担合同中产生的义务，原告不是向湘永公司主张权利的适格主体。 从湘永公司（发包人）与湘源公司（承包人）签订的《湖南省建设工程施工合同》、湘源公司与陈召群签订的《项目管理目标责任书》和陈召群（发包人）与郭祖鹏（承包人）签订《房屋建设工程建设包工合同》来看，湘源公司系案涉工程的承建主体，陈召群系湘源公司的项目管理责任人，陈召群在目标责任范围内与原告签订《房屋建设工程建设包工合同》后，原告亦成为案涉工程项目的管理责任人，故陈召群、原告均系湘源公司的项目管理责任人。陈召群在该项目管理目标责任范围内无违约行为，陈召群不应承担原告钢管和扣件租赁损失费。湘源公司在案涉工程中虽无违约行为，但湘源公司系案涉工程的承建主体，系向湘永公司主张权利的适格主体。原告作为湘源公司案涉工程项目的管理责任人，不能直接向湘永公司主张权利，在该情况下，应由湘源公司支付其案涉工程项目的管理责任人即原告钢管和扣件租赁损失费。 案涉工程于2015年9月2日停工，至2017年5月18日复工，共计停工626天。湘永公司未提供证据证明其明确了停工时间，或在停工期间通知原告及时拆除外脚手架。原告所租赁的永兴县兴盛建筑器材租赁服务部钢架管32528.40米（价格0.0114元/天）、扣件12859套（0.009元/天）,原告停工期间钢管租用损失费为304580.3元（370.82元/天×626天=232133.32元，扣件租用损失115.73元/天×626天=72446.98元，合计304580.3元）。被告未提供证据证明原告的案涉工程无需该数量的钢管架、配件。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，判决如下： 一、被告湖南湘源建设工程有限公司于本判决生效后10日内支付原告郭祖泽停工期间所租赁的钢管和扣件租赁损失费304580.3元； 二、驳回原告郭祖泽的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费减半收取2934元，由被告湖南湘源建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  王光亮 二〇二〇年六月二十二日 书记员  邓 蓉 一、法官寄语： 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间为最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 二、适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。