甘肃省庆阳市西峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1002民初5587号 原告：李应科，男，汉族，住甘肃省庆阳市。 原告：李雯，女，汉族，住甘肃省庆阳市。 委托代理人：方星麟，庆阳市西峰区彭原镇法律服务所法律服务工作者。 被告：西峰区温泉镇地庄村西坳组，住所：庆阳市西峰区温泉镇。 负责人：李华根，男，汉族，住甘肃省庆阳市，系该组组长。 委托代理人：李应旭，男，汉族，住甘肃省庆阳市。 委托代理人：魏钲虎，男，汉族，庆阳市西峰区市容环境卫生管理局干部，住甘肃省庆阳市。 原告李应科、李雯与被告西峰区温泉镇地庄村西坳组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告李应科、李雯及其委托代理人方星麟与被告西峰区温泉镇地庄村西坳组的委托代理人李应旭、魏钲虎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李应科、李雯向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告李雯土地补偿款42000元，分配18平方米免费住房、12.5平方米平均住房，住房补偿金额共为140000元，以及给付征迁过程中应分配的米面油及合作医疗各1000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告李应科、李雯系西峰区温泉镇地庄村西坳组集体经济组织的合法成员，原告李应科为户主，原告李雯系原告李应科女儿，原告李应科、李雯登记于同一户口簿上。西峰区温泉镇地庄村西坳组系西峰区城郊村组，近年来，农村集体土地得到了不同程度的征用，村民也收到土地补偿费和拆迁安置房补偿等权益，但原告李雯未分配到土地补偿款、房屋安置、过节物资及代缴合作医疗等权益，经原告与被告多次协商未果，遂诉至法院。 本案原告李应科、李雯围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1、原告李雯的身份证和户口本原件，证明原告李雯系温泉镇地庄村西坳组成员； 2、原告李应科农村土地承包经营权证书原件1本、承包土地使用证原件1本，证明原告李雯拥有农村承包地，具有西坳组集体经济组织成员资格的事实； 3、原告李应科全家的户籍证明1份、原告李雯离婚证复印件1份、原告李雯前夫周博的户籍信息1份、法庭与原告李雯于2019年12月27日谈话笔录1份，证明原告李雯系西坳组李应科户下家庭成员，并证明原告李雯结婚后未在其地方取得承包地，后离婚居住在西坳组的事实。 被告西峰区温泉镇地庄村西坳组辩称，1、原告李雯不属于西坳组集体经济组织成员，不享有集体土地安置补偿费及住房安置等福利分配的权利；2、关于原告李雯要求分配18平方米免费住房、12.5平方米平均住房的诉讼请求，没有事实依据，应予驳回；3、由于集体经济组织成员身份的复杂性，目前国内没有统一的法规，根据实践，原告李雯不应具有集体经济组织成员的资格，更不能享受相关集体利益的分配。 本案被告西峰区温泉镇地庄村西坳组为支持其答辩意见，依法提交以下证据： 1、《庆阳市西峰区人民政府批转区农牧局等六部门（关于加强和规范农村土地征用管理使用工作意见的通知）》【区政府法（2014）16号】复印件1份，证明西峰区人民政府下发的指导性文件明确规定：本组妇女出嫁应迁出户口而未迁出户口的不能参与分配的事实； 2、《西坳组经济管理工作使用方案》复印件1份，证明西峰区温泉镇地庄村西坳组依照法定程序并经集体成员民主确定了集体经济组织成员的分配资格，方案中明确规定“本组妇女出嫁因迁出户口而未迁出户口的不能参与分配”的事实； 3、2017年12月23日，西峰区温泉镇地庄村西坳组村民代表扩大会议会议记录复印件1份及该组2019年春节发放米面油花名册复印件1份，证明春节发放米面油及安置小区住房分配人口的确定均依照法定程序民主决定，原告李应科知道原告李雯被取消参与集体经济组织分配的资格且签字同意会议决定，并领取了2019年实有人口的米面油等生活物资的事实； 4、2019年1月16日，西峰区温泉镇地庄村西坳组全体村民会议记录复印件1份、岐伯医学院项目征地安置补偿费分配方案复印件1份及西坳组征地补偿款群众分配花名册复印件1份，证明西峰区温泉镇地庄村西坳组安置补偿费的分配方案由集体民主决定，原告李应科知道原告李雯被取消参与集体经济组织分配的资格且签字同意会议决定的事实； 5、西峰区温泉镇地庄村西坳组2017年全年人口变化表复印件一份，证明原告李应科确认原告李雯不属于其家庭成员，从而证实原告李雯被取消西坳组集体经济组织成员资格的事实； 6、西峰区2019年度农村居民基本医保参保登记表复印件1份，证明原告李应科确认原告李雯不属于其家庭成员，从而证实原告李雯不具有西坳组集体经济组织成员资格，不享有代缴基本医疗保险资格的事实； 7、申请证人李广杜出庭作证，证明2017年11月17日，证人到原告李应科家中进行人口变化及资格确认时，户内确认其家庭成员为3人，原告李雯不属于其家庭成员，不享有集体经济组织成员资格，同时证明本组的土地安置补偿费的分配、集体经济组织成员资格的确认等重大事项均经过民主决定，证人女儿也属于和原告李雯同一情形，也未参加集体分配的事实； 8、申请证人马宏伟出庭作证，证明原告李雯不属于原告李应科家庭成员，不享有集体经济组织成员资格，同时证明本组的土地安置补偿费的分配、集体经济组织成员资格的确认等重大事项均经过民主决定。 被告西峰区温泉镇地庄村西坳组对原告李应科、李雯提交证据的质证意见为： 1、对证据2、3无异议； 2、对证据1中身份证和户口本的真实性无异议，但认为此证据只能证明原告李雯户口登记在西坳组，并不能证明原告李雯就是西坳组经济组织成员。 原告李应科、李雯对被告西峰区温泉镇地庄村西坳组提交证据的质证意见为： 1、对证据1、2、3、4、5、6、7、8均无异议。 本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年第二次土地承包时，原告李应科、李雯及李应科的另外三名家庭成员共从被告西峰区温泉镇地庄村西坳组取得承包地7.8亩（此承包地现已全部被征用）。原告李雯系原告李应科长女，原告李雯于2010年4月16日与周博在陕西省西安市碑林区民政局登记结婚，婚后未将户籍从西峰区温泉镇地庄村西坳组迁出，也未在新居住地取得承包地，2016年1月，根据西坳组群众反映，西坳组取消了原告李雯的西坳组集体经济成员资格，后其再未享受西坳组的相关政策福利，2018年3月1日其与周博协议离婚，后一直在西峰区温泉镇地庄村西坳组居住。 2016年至2019年，被告西峰区温泉镇地庄村西坳组经集体民主决定，西坳组成员享有以下权益：1、决定按每人42000元分配征地安置补偿费，该费用未实际分配到人，由村组统一管理，主要用于以后购置门面房；2、2013年至2019年，由该组代缴成员农村基本合作医疗费用，2016年至2019年每人总代缴费用为800元；3、2016年至2019年，每年向成员发放米面油等春节生活物资，4年每人发放物资的价值为592.5元。 另查，西峰区温泉镇地庄村西坳组安置小区工程未竣工，分配方案未确定。 本院认为，本案的争议焦点为：原告李雯是否具有西峰区温泉镇地庄村西坳组成员资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”本案中，原告李雯结婚后，未在新居住地取得承包地，后其离婚，一直在西峰区温泉镇地庄村西坳组居住，而且原告李雯提交了农村土地承包经营权证书、承包土地使用证及户籍证明，证明其具有西峰区温泉镇地庄村西坳组集体经济组织成员资格，其承包地被征用，应当享受相关的补偿。综合以上证据，应认定原告李雯具有西峰区温泉镇地庄村西坳组集体经济组织成员资格。被告西峰区温泉镇地庄村西坳组以【区政府法（2014）16号】《庆阳市西峰区人民政府批转区农牧局等六部门（关于加强和规范农村土地征用管理使用工作意见的通知）》中“本组妇女出嫁应迁出户口而未迁出户口的不能参与分配”的规定进行辩称，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”西峰区人民政府制定的工作意见并不属于已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法，故被告西峰区温泉镇地庄村西坳组辩称意见无法律依据，不予采信。对原告李雯要求被告西峰区温泉镇地庄村西坳组支付其土地补偿款42000元，并给付征迁过程中应分配的米面油及代缴合作医疗费用的诉讼请求，予以支持。2016年至2019年，原告李雯应享受的米面油价值为592.5元，其应享受的合作医疗代缴费用为800元。关于原告李雯要求分配18平方米免费住房、12.5平方米平均住房的诉讼请求，因西峰区温泉镇地庄村西坳组安置小区工程未竣工，分配方案未确定，原告李雯该项诉讼请求无事实依据，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告西峰区温泉镇地庄村西坳组支付原告李雯土地补偿款42000元。 二、被告西峰区温泉镇地庄村西坳组支付原告李雯米面油折价款592.5元、代缴合作医疗费用800元，共计1392.5元。 三、驳回原告李应科、李雯的其他诉讼请求。 上述履行义务限判决生效后十五日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3980元，由被告西峰区温泉镇地庄村西坳组负担955元，由原告李应科、李雯负担3025元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。 审判长 孙述伟人民陪审员雷怀印人民陪审员王军 二〇二〇年六月二十二日 书记员 米         海         云