黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑02民终816号上诉人（原审原告）：齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会，住所地齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村。法定代表人：苍义铎，该村村主任。委托诉讼代理人：任俏，黑龙江普仁律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙月强，扎龙镇扎龙满族村村书记。被上诉人（原审被告）：齐齐哈尔市科联科技园管理有限责任公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区锻压小区2号楼00单元04层06号。法定代表人：李朝晖，该公司总经理。委托诉讼代理人：黑玲玲，黑龙江学晏律师事务所律师。上诉人齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会（以下简称扎龙满族村委会）因与被上诉人齐齐哈尔市科联科技园管理有限责任公司（以下简称科联公司）农村土地承包合同纠纷一案，不服齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2019）黑0204民初1788号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人扎龙满族村委会的委托诉讼代理人任俏、孙月强，被上诉人科联公司的委托诉讼代理人黑玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。扎龙满族村委会上诉请求：1.撤销齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2019）黑0204民初1788号民事判决书第二、三项，改判被上诉人向上诉人支付违约金236,706.00元；2.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决认定事实错误，判决结果错误，上诉人实际损失远远高于原判决确认的每亩90元。原审法院认为上诉人已经耕种土地，上诉人没有受到损失是对事实认定错误。上诉人向村民支付土地租金，购买种子、农药、化肥等耕种所需的农资用品，耗费人力物力耕种土地，该笔支出远远高于上诉人的诉请违约金。原审判决支付违约金每亩90元，根本无法弥补上诉人的实际损失。原审法院认为土地已经耕种，损失难以确定是不公正不客观的。二、被上诉人应当依据合同约定向上诉人支付违约金。被上诉人与上诉人签订的土地流转合同对损失风险应有基本的预判，该合同是在平等协调的基础上签订的，不存在欺诈、胁迫等情形。合同中约定违约金数额是双方充分考虑后确定的，合法有效，被上诉人作为能力主体依法应当受其约束。科联公司辩称，不同意上诉人的上诉请求，请求依法予以驳回。原审法院认定事实正确，适用法律正确，被上诉人因其客观原因没有继续履行合同，存在违约，但是双方在合同中约定的违约金每亩200元，远远高出合同法的规定，并且也高出上诉人的实际损失。上诉人耕种土地有投入，但同时也有收益，原审法院综合考量违约金数额确定为90元是符合法律和事实的。扎龙满族村委会向一审法院起诉请求：要求解除原、被告签订的《土地承包经营权流转合同》，并要求被告支付违约金236,706.00元。一审法院认定事实：2019年3月22日，原、被告签订《土地承包经营权流转合同》，约定原告将其所有土地承包经营权的耕地1183.53亩出租给被告从事种植向日葵、高粱等一年生农作物，并约定土地流转期限为九年，自2019年4月15日至2027年12月31日，年租金为每亩300元。合同第三条“租金及支付”约定“2019年甲方应于4月15日前支付当年租赁给乙方”，合同第八条“合同的终止与解除”约定“甲方未按约定日期支付土地流转款的，乙方有权解除本合同”，合同第九条“违约责任”约定“2019年，甲方必须按照乙方提供的耕地面积完成土地流转工作，否则甲方赔偿乙方每亩200元赔偿金”。原、被告签订合同后，被告未依约给付2019年租金，亦未对土地进行耕种。因被告未支付租金，致使原告村民的土地搁置，原告为避免村民错过耕种时节，铁锋区扎龙镇政府支取442,497.52元，用于购买种子、化肥、农药等并向本村村民支付土地承包费用。上述事实有原告向该院提交的扎龙满族村租地村民明细表、承诺书、原被告提交的土地承包经营权流转合同为证及原、被告当庭陈述记录在卷为凭。一审法院认为，原、被告签订的《土地承包经营权流转合同》中有关承包土地的约定系原、被告的真实意思表示且不违反法律规定，合同双方当事人均应如约履行合同义务。现被告不如期缴纳承包费用，已构成根本性违约，双方承包合同已经丧失继续履行的基础，故原告诉请与其解除协议，本院予以准许。因双方在合同中约定，被告违约承担给付原告违约金的责任，故依据协议约定被告应当对自己的违约行为承担相应责任。但因被告抗辩过程中提出原告诉请违约金数额过高，故该院根据法律有关违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少的规定，该院对原告诉请被告支付违约金数额依据法律规定予以适当调整。因当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定高于造成的损失，故该院以此为原则对被告应当支付违约金数额予以调整。又因原告在被告违约后已耕种合同项下土地，无法确定其实际损失，故该院按照土地承包费用对违约金予以确认。结合原告已实际耕种土地的事实，该院认为被告按照每亩90元承担违约金较为适宜。综上，依据《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九之规定，判决：一、解除齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会和齐齐哈尔市科联科技园管理有限责任公司签订的《土地承包经营权流转合同》；二、齐齐哈尔市科联科技园管理有限责任公司于本判决生效后十日内给付齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会违约金106,517.70元；三、驳回齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,852.00元，由齐齐哈尔市科联科技园管理有限责任公司承担2,430.00元、原告齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会承担2,422.00元。本院经二审审理，查明的事实与原审判决认定的事实一致，不再重述。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中,扎龙满族村委会与科联公司签订的土地承包经营权流转合同是双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反法律、行政法规的效力性、强制性规定，合法有效。科联公司在合同签订后，未按照合同约定履行合同义务，已构成根本违约，扎龙满族村委会主张解除合同的理由成立，应予解除。现本案争议的焦点问题是科联公司应当承担赔偿的违约金数额问题。扎龙满族村委会上诉主张应按照合同约定每亩200元的标准赔偿违约金，科联公司认为双方约定的违约金过高，不同意按照此标准予以赔偿。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定：“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”本案中，科联公司违约的事实存在，理应承担违约责任。但因科联公司违约后，扎龙满族村委会亦对案涉承包土地进行了实际耕种，且扎龙满族村委会未提供充分证据证实其所受损失情况。原审法院综合全案事实以及合同的履行情况，并根据上述法律及司法解释的规定，酌情认定科联公司按照每亩90元承担违约金并无不当。扎龙满族村委会要求按照合同约定的每亩200元标准给付违约金的上诉请求不能成立，本院不予支持。综上所述，扎龙满族村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4,850.55元，由上诉人齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇扎龙满族村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  周巍巍审判员  杨春雷审判员  刘 璐二〇二〇年六月十九日书记员  高静雅