安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖13民终588号 上诉人（原审原告）：杨艳红，女，1969年8月5日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：马建华，男，1964年9月30日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区。 被上诉人（原审被告）：宿州市外贸箱包厂，住所地安徽省宿州市宿怀路。 法定代表人：谢军，该厂厂长。 被上诉人（原审被告）：宿州市商务局，住所地安徽省宿州市埇桥区汴河西路37号。 法定代表人：雷云启，该局局长。 委托诉讼代理人：朱存超，安徽皖光大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马正，安徽皖光大律师事务所律师。 上诉人杨艳红因与被上诉人宿州市外贸箱包厂（以下简称箱包厂）、宿州市商务局（以下简称商务局）劳动争议一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2019）皖1302民初9106号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月10日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，均没有提出新的事实和理由，经当事人同意，对本案不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 杨艳红上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判解除杨艳红与箱包厂的劳动关系；2、判决箱包厂、商务局补发杨艳红自2005年1月1日至解除劳动关系时的基本生活费(每月按最低工资的70％)和经济补偿金30个月计38400元；3、判决箱包厂、商务局为杨艳红补缴自1996年1月1日至解除劳动关系时的各项社会保险费用，以社保局核定的数额为准；4、本案一审、二审案件受理费由箱包厂、商务局承担。事实与理由：一、一审法院认定杨艳红与箱包厂的劳动关系处于终止状态无事实和法律依据。首先，根据案件的基本事实，规定吊销营业执照、劳动关系终止的《中华人民共和国劳动合同法》是2008年1月1日才施行的，不具有溯及力。依据当时的法律规定，吊销营业执照只是行政处罚，并不影响劳动关系的存续和权益。只有依照法定程序解除劳动关系，双方的权利和义务才能终止。其次，在2004年之后杨艳红没有提供任何劳动是因为箱包厂的原因，是箱包厂单方面的不能履行义务和责任。同时，箱包厂在非职工原因停产的情况下，没有为杨艳红缴纳社保和支付生活费违反法律规定。二、一审法院适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，认定杨艳红申请劳动争议仲裁超过仲裁时效属适用法律错误。因箱包厂违反必须为职工缴纳社会保险费用的强制规定及依据《安徽省工资支付规定》非因劳动者原因停产应支付生活费的规定，箱包厂没有按时为杨艳红缴纳社会保险和支付生活费，多年侵害杨艳红的权益至今。商务局辩称依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，杨艳红与箱包厂的劳动关系于2003年12月30日终止不当，也没有提供证据证明杨艳红在2003年12月30日收到解除劳动关系的书面通知或者已依法解除劳动关系。另，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释(二)》第一条，2018年12月4日就是争议发生之日，本案不超仲裁时效。同时，结合箱包厂没有和杨艳红解除劳动关系、劳动关系依法存续的事实，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，持续拖欠杨艳红的社保费用和生活费就是法定的劳动报酬，本案不受仲裁时效一年时间的限制，一审法院认定本案超过仲裁时效适用法律错误。 箱包厂辩称，驳回上诉，维持原判。 商务局辩称，一判决认定事实清楚，适用法律准确，应驳回上诉，维持原判。一、箱包厂具有独立法人资格，杨艳红诉请商务局承担责任不当。根据相关法律规定，箱包厂被吊销营业执照后并未办理注销登记，该企业法人仍应视为存续，具有独立法人资格，可以自己的名义独立参与诉讼活动。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第四条中“将用人单位与出资人列为当事人”的规定，出资人商务局并无必要列为当事人。二、一审法院不予支持杨艳红诉请箱包厂补发基本生活费、经济补偿金并补缴各项社会保险费用并认定双方之间的劳动关系处于中止状态正确。根据双方当事人陈述，双方实际上已多年不存在相互间的权利义务关系，箱包厂无能力无义务为杨艳红补发基本生活费、经济补偿金并补缴社会保险费用。《安徽省工资支付规定》于2007年1月1日起施行，无溯及力，不应适用该规定。杨艳红该项上诉理由适用法律不当，不能成立。三、根据相关法律规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理案件的范围。一审法院认定杨艳红诉请箱包厂给予办理社会保险账户并向社会保险经办机构申请解决的诉请，不属法院受理劳动争议案件范围正确。四、一审法院认定杨艳红申请劳动仲裁超过了仲裁时效正确。箱包厂一直未予杨艳红办理并交纳社会保险，并于2005年起全面停产停工，杨艳红至迟应当自2005年起就应当知道其权利被侵害，而在劳动争议申请仲裁的一年有效期间内杨艳红没有申请仲裁，且没有提供证据证明仲裁时效期间有中断、中止情形，故杨艳红的请求权已经超过仲裁时效。 杨艳红向一审法院提出诉讼请求：1、解除杨艳红与箱包厂的劳动关系；2、箱包厂、商务局补发杨艳红自2005年1月1日至解除劳动关系时的基本生活费（按国家相关规定最低工资70%计算）和经济补偿金30个月计38400元；3、箱包厂、商务局为杨艳红办理社会保险账户，为杨艳红补缴自1996年1月1日至解除劳动关系时的各项社会保险费用。 一审法院审理查明：1986年11月22日，华利公司经登记成立。1988年12月，华利公司作为推荐单位推荐杨艳红作为合同制工人。1988年12月30日，杨艳红经原安徽省宿县地区行政公署劳动局批准为全民合同制工人。1993年9月20日，宿县地区外贸箱包厂（2000年3月29日变更为宿州市外贸箱包厂）经登记成立。杨艳红在箱包厂成立后，转入该厂工作。自1997年起，箱包厂生产经营产生困难，时常出现停产、停工状况。自2005年起至今，箱包厂全面停产、停工。杨艳红工作期间，箱包厂未为其办理社会保险手续，未缴纳社会保险费。1999年9月23日，华利公司被吊销营业执照。2003年12月30日，箱包厂被吊销营业执照。2018年12月4日，杨艳红向宿州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、箱包厂、商务局补发杨艳红自2005年1月1日至退休期间的工资（基本生活费）；2、箱包厂、商务局为杨艳红办理社会保险手续、缴纳相应的社会保险费用。同日，宿州市劳动人事争议仲裁委员会作出（2018）宿劳人仲案不字第42号《不予受理通知书》，决定不予受理。杨艳红在法定期限内提起诉讼。 一审法院认为，箱包厂自1993年9月成立后，杨艳红既入职该厂，双方建立劳动关系。箱包厂自2004年起，全面停产、停工，杨艳红未给箱包厂提供过任何劳动，箱包厂也没给杨艳红发放过工资、办理缴纳各项社会保险。加之箱包厂已于2003年12月30日被行政管理机关吊销营业执照。杨艳红与箱包厂之间的劳动关系处于终止状态。杨艳红自2005年起即应当知道其权利受到侵害，但没有提供证据证明仲裁时效期间中断、中止情形。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，杨艳红申请劳动仲裁的时间已超过法定的仲裁时效。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决：驳回杨艳红的诉讼请求。一审案件受理费10元，由杨艳红负担。 二审中，当事人没有提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案杨艳红1988年参加工作，在箱包厂工作到2004年，2005年以后杨艳红没有到箱包厂工作。杨艳红1968年8月5日出生，已过退休年龄，根据上述法律规定，其与箱包厂的劳动合同关系已经终止，不存在再解除劳动关系和支付经济补偿金，故杨艳红要求解除与箱包厂的劳动关系和支付经济补偿金，本院不予支持。《安徽省工资支付规定》第二十七条规定：非劳动者原因用人单位停工、停产在一个工资个付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过一个工资支付周期的用人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。原劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》（劳部发［1995］309号）第五十八条规定：下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。根据上述规定本案中杨艳红认可其在箱包厂工作到2004年底，其于2005年1月开始开服装店，杨艳红已经重新就业，因此杨艳红要求箱包厂补发杨艳红自2005年1月1日至解除劳动关系时的基本生活费没有法律依据，本院不予支持。杨艳红要求箱包厂为其办理社会保险账户，补缴自1996年1月1日至解除劳动关系时的各项社会保险费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条以及《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，杨艳红要求箱包厂为其办理社会保险账户，补缴自1996年1月1日至解除劳动关系时的各项社会保险费用，应由社会保险行政部门处理，不属人民法院受案范围，本案不予处理。箱包厂是一个独立法人，虽然已经被吊销营业执照，但仍具有参加诉讼的主体资格，杨艳红没有证据证明其与宿州市商务局存在劳动关系，其起诉宿州市商务局承担责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。杨艳红的诉讼请求虽不能成立，但不适用仲裁时效，一审以杨艳红的起诉超过仲裁时效驳回杨艳红的诉讼请求不妥，本院予以纠正。 综上所述，杨艳红的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律有误，本院予以纠正，但判决正确，本院予以维持。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人杨艳红负担。 本判决为终审判决。 审判长  王磊 审判员  姚强 审判员  赵路 二〇二〇年六月八日 法官助理崔玉凤 书记员王思嫚 附：适用法律条款 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。