北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0115民初3272号原告:济南恒标知识产权咨询有限公司，住所地山东省济南市历下区山大路以西文化东路以北恒大帝景9号楼1单元509。法定代表人：许志强，董事长。委托诉讼代理人：卢震，山东德衡（济南）律师事务所律师。被告：刘世雄，男，1983年9月5日出生，汉族，住北京市大兴区。委托诉讼代理人：魏新，北京市公衡律师事务所律师。原告济南恒标知识产权咨询有限公司（以下简称恒标公司）诉被告刘世雄委托合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恒标公司委托诉讼代理人卢震、被告刘世雄委托诉讼代理人魏新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。恒标公司向本院提出诉讼请求：1.判令刘世雄向恒标公司返还认证费24950元、赔偿127779.2元及利息（以152729.2元为基数，按照银行同期贷款利率自2019年1月9日开始计算至上述款项付清之日止）；2.诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告依法成立以来长期从事企业管理咨询等相关业务，经营过程中原告委托被告进行ECU相关认证。期间，原告委托被告个人独资的欧证（北京）认证有限公司为青岛灏龙松原化工有限公司办理ISO14001:2004和IS09001:2008及OHSAS18001三份认证书；为日照一泉泵业有限公司办理IS01400：2004和IS09001:2008及OHISAS18001:2007三份认证书；为山东五源西交智能科技有限公司办理IS09001:2008认证书一份；为济南利万轨道交通设备有限公司办理IS09001;2015认证书一份；为临沂康唯美电子产品有限公司办理IS09001:2008认证证书一份；为上海隽力润滑油有限公司办理IS09001:2015认证书；东营市铭达橡塑制品有限公司办理IS09001:2015认证书一份；为佛山市都鹏陶瓷有限公司办理IS014001:2015、OHSAS18001:2007两份认证书；并实际支付认证费24950元。2019年1月9日济南市历下区市场监督管理局以原告涉嫌非法开展上述认证活动为由，对原告处以取缔上述认证活动，处罚款10万元，没收违法所的27779.2元的行政处罚。后经北京市大兴区质量技术监督局调查表明，被告独资的欧证（北京）认证有限公司存在涉嫌出具虚假认证证书的违法行为，该公司并不具备相关认证资格。由于被告对原告的恶意欺骗造成原告重大的经济损失，后在原告维权的过程中，被告的公司注销，被告作为公司的法定代表人和唯一股东在注销过程中承诺注销后的未尽事宜由全体股东承担。为维护原告合法权益，故诉至法院。刘世雄辩称：不同意对方的诉讼请求，理由如下：１、济南市历下区市场监督管理局作出的编号为“济历下市监检处字【２０１８】第２５５号”《行政处罚决定书》，该决定书作出时间为：２０１９年１月９日，其主要内容为原告“没有按照《中华人民共和国认证认可条例》第九条规定，取得认证机构资质，给佛山市都鹏陶瓷有限公司等以下８家单位办理认证证书。１、２０１５年１１月４日给青岛灏龙公司办理……三份认证证书，合同金额１１０００元，获利４７２０元；２、２０１６年８月２６日给日照一泉泵业公司办理……三份认证证书，合同金额１２０００元，获利５６９０元；３、２０１６年９月３０日给山西五源西交公司办理一份认证证书，合同金额４５００元，获利２７１５元；４、２０１６年１０月２０日给济南利万轨道公司办理认证证书一份，合同金额４５００元，获利２７１５元；５、２０１６年１１月２日给临沂康唯美公司办理认证证书一份，合同金额４５００元，获利２７１５元；６、２０１６年１２月７日给上海隽力公司办理认证证书一份，合同金额５０００元，获利３２００元；７、２０１７年４月８日给东营市铭达公司办理认证证书一份，合同金额３８６０元，获利１５９４.２元；８、２０１８年８月１１日给佛山市都鹏陶瓷有限公司办理认证证书２份，合同金额９０００元，获利４４３０元。以上合同签订总金额５４３６０元，转付欧证（北京）认证有限公司费用为２４９５０元，缴纳增值税１６３０.８元，原告实际获利为２７７７９.２元”，根据以上查明事实，认定原告“未经批准擅自从事认证活动的行为已违反了《中华人民共和国认证认可条例》第九条：＂取得认证机构资质，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动＂之规定”，从而依据该条例第５７条规定，“未经批准擅自从事认证活动的，予以取缔，处１０万元以上５０万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。鉴于你单位检查后及时停止违法行为，参考《济南市质量技术监督行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》第四节认证类一、未经批准擅自从事认证活动的１、【较轻】（１）违法情形有下列情形之一的：２、检查后且及时停止违法行为的。（２）处罚标准处１０万元以上１５万元以下罚款，予以取缔，没收违法所得”。最后对原告处以如下处罚“取缔认证活动，处罚款人民币壹拾万元，没收违法所得人民币贰万柒仟柒佰柒拾玖元贰角……，上缴国库”。从上述处罚决定书的内容可知，原告所受的处罚完全是因为“未经批准擅自从事认证活动”导致的，因此与欧证公司或者本案被告没有任何关系，原告以此为由向被告提出本案诉讼请求，于法无据，应当对其完全驳回。《行政处罚决定书》，“……以上合同签订总金额５４３６０元，转付欧证（北京）认证有限公司费用为２４９５０元……”，对此济南市历下区市场监督管理局仅仅是对客观事实的一个描述，并且根据原告单方提交的未经质证的证据作出的总结，其显然与事实不符，这可以从原告提供的合同签订时间和汇款时间、结合处罚决定书中合同签订时间及汇款数额不能互相印证得到证明。２、编码为“Ａ１０１０３７５０２７１９”的《山东省非税收入通用票据》，票据内容看不清楚，但可以看到“济南市历下区市场监督管理局”的印模，对其真假、内容无法辨别及质证。３、２０１８年１２月２９日北京市大兴区质量技术监督局向荣成市财政局出具的《关于请求协助办案的回函》，其内容主要为“由欧证（北京）认证有限公司向佛山市都鹏陶瓷有限公司办理的编号为ＥＣＵ－ＴＹＲＥ－ＵＵ７－Ｖ７、ＥＣＵ－ＴＹＲＥ－ＵＵ７－Ｖ９两张认证证书均为虚假认证证书”。该证据与本案无关，原告受到行政处罚并不是因为该证书受到行政处罚的。且该两份证书仅仅只是给原告做了两个样本，并非是给原告做的虚假认证证书，只是原告将其非法使用，导致该份证据的产生。４、欧证（北京）认证有限公司的工商登记信息，不能证明被告是该公司的股东。５、转账凭证均属于文档打印件，没有相关银行标识，因此不能作为证据使用。６、恒标公司与欧证公司、青岛灏龙公司、日照一泉泵业公司、山东五源西交公司、济南利万轨道公司等签订的《ＩＳＯ９００１质量体系认证合同》，根据合同约定，无论甲方还是乙方均未就合同履行任何权利义务，因此缺少一方签字的该合同没有履行。通过庭审可知该合同是伪造的。原告没有为该合同履行进行任何工作，青岛灏龙公司等也没有进行任何工作，充分说明该合同是伪造的，不真实的。原告不可能在合同约定的义务没有履行的情况下接受被告给其的所谓任何与合同有关的证书。即便是有，难道原告会认为是真实的吗？一个证书的认证工作是要经过多重步骤的，这些步骤均需要原告和青岛灏龙公司配合，现在什么工作都没有做，会有真实证书，原告应该有基本的作为一个正常人的判断力的。综上所述，原告主张的汇款事实和其向法庭所提供的合同文本完全对不上，同样也和《处罚决定书》认定的获利数额完全对不上（见附表：数据统计对照表），因此本案完全可以认定，原告为了获得非法利益，在自己因“在我国境内非法开展认证活动”，从而被济南市历下区市场监督管理局“处罚款人民币壹拾万元，没收违法所得贰万柒仟柒佰柒拾玖元贰角”后，通过伪造合同，向法院提起诉讼，妄图得到不当利益，因此望法院能够依法完全驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：恒标公司起诉至本院称：恒标公司依法成立以来长期从事企业管理咨询等相关业务，经营过程中恒标公司委托刘世雄进行ECU相关认证。期间，恒标公司委托欧证（北京）认证有限公司（以下简称欧证公司）为青岛灏龙松原化工有限公司办理ISO14001:2004和IS09001:2008及OHSAS18001三份认证书；为日照一泉泵业有限公司办理IS01400：2004和IS09001:2008及OHISAS18001:2007三份认证书；为山东五源西交智能科技有限公司办理IS09001:2008认证书一份；为济南利万轨道交通设备有限公司办理IS09001;2015认证书一份；为临沂康唯美电子产品有限公司办理IS09001:2008认证证书一份；为上海隽力润滑油有限公司办理IS09001:2015认证书；东营市铭达橡塑制品有限公司办理IS09001:2015认证书一份；为佛山市都鹏陶瓷有限公司办理IS014001:2015、OHSAS18001:2007两份认证书。恒标公司提交上述认证合同，合同均约定欧证公司就恒标公司提交的申请表为准进行产品认证，并约定履行期间及费用。合同约定欧证公司为恒标公司指定或推荐专业技术人员，按认证检测标准指导恒标公司工作，提供认证产品检测标准，协助恒标公司产品符合相关技术法规的要求，协调沟通认证进程，促进双方按计划进度完成认证检测工作；欧证公司必须严格恪守合同法规定，保障恒标公司所有技术文件资料及商业机密不得泄露，保障恒标公司的合法权益。合同上均加盖有欧证公司印章，落款处有欧证公司联系电话、通讯地址及回款账号。恒标公司提交了其向欧证公司付款的账户详情单据，称其实际支付认证费24950元。刘世雄提交核对说明，转账凭证合计22475元，且为文档打印，不能作为证据使用。济南市历下区市场监督管理局出具济历下市监检处字[2018]第255号行政处罚决定书，认定恒标公司未取得认证机构资质，开展认证，给以下8家单位办理认证证书：1、2015年11月4日给青岛源龙松原化工有限公司办理IS014001:2004和IS09001:2008及OHSAS18001:2007三份认证证书证书编号分别为ECU-3831W-0K3-A9和BCU-383IW-0K3-A10、ECU-383IW-0K3-A11，合同金额11000元，获利4720元;2、2016年8月26日给日照一泉泵业有限公司办理IS014001:2004和IS09001:2008及OHSAS18001:2007三份认证证书，证书编号分别为ECU-RZYQ-000A-1和BCU-RZYQ-000A-2、ECU-RZYQ-000A合同金额12000元，获利5690元;3、2016年9月30日给山东五源西交智能科技有限公司办理1S09001:2008认证证书一份，证书编号因时间久远无法査询。合同金额4500元获利215元;4、2016年10月20日给济南利万轨道交通设备有限公司办理1S09001:2015认证证书一份，证书编号为ECU-JNLW-GYX9-L2，合同金额4500元，获利2715元;5、2016年11月2日给临沂康唯美电子产品有限公司办理IS09001:2008认证证书一份，证书编号因时间久远无法查询、合同金额4500元，获利2715元;6、2016年12月07日给上海隽力润滑油有限公司办理1S09001:2015认证证书ER一份，证书编号为BCU-SHXL-0901-X5，合同金额5000元，获利3200元;7、2017年04月08日给东营市铭达榱塑制品有限公司办理1S09001:2015认证证书一份，证书编号为ECU-DYMD-LISX-6WY6-U8，合同金额3860元，获利1594.2元;8、2018年08月11日给佛山市都鹏陶瓷有限公司办理了IS014001:2015和OHSAS18001:2007两份认证证书，证书编号分别为ECU-TYRE-UU7-V9和BCU-TYRB-UU7-V7，合同金额9000元，获利4430元。以上合同签订总金额54360元，转付欧证公司费用为24950元，缴纳增值税1630.8元(税率3％)，济南恒标知识产权咨询有限公司实际获利为27779.2元。该决定书认定恒标公司未经批准擅自从事认证活动的行为已违反了《中华人民共和国认证认可条例》第九条:“取得认证机构资质应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。”之规定。对恒标公司处以取缔上述认证活动，处罚款10万元，没收违法所的27779.2元的行政处罚。恒标公司提交了行政处罚决定书及罚款的收据。2018年12月29日，北京市大兴区质量技术监督局调查后出具的回函显示，刘世雄独资的欧证公司存在涉嫌出具虚假认证证书的违法行为，其出具的ECU-TYRE-UU7-V9和BCU-TYRB-UU7-V7两张认证证书均为虚假认证证书。2019年2月25日，刘世雄作为唯一投资人的欧证公司注销，刘世雄作为公司的法定代表人和唯一股东在注销过程中出具股东决定，承诺注销后的未尽事宜由全体股东承担。本院经审理认为：恒标公司与欧证公司就委托认证达成认证合同，恒标公司提交盖有欧证公司印章的合同，付款流水及明细等予以佐证，其真实性应予认定。该合同明确约定欧证公司受恒标公司委托履行产品认证义务。现根据大兴区质量技术监督局调查后出具的回函，刘世雄独资的欧证公司存在涉嫌出具虚假认证证书的违法行为，出具的ECU-TYRE-UU7-V9和BCU-TYRB-UU7-V7认证证书均为虚假认证证书。再结合济南市历下区行政处罚决定书所载事实，恒标公司就上述认证证书被认定为行政违法行为，故欧证公司未依法履行受托义务，应当承担相应责任。关于欧证公司辩称其收款与诉求不符一节，该收款金额一方面有行政处罚决定认定为依据，另外也有相应的支付凭单等证据佐证，刘世雄就此未提交足以反驳的相反证据，该意见本院不予采纳。而且，行政处罚决定书明确载明处罚的金额，并有罚款收据佐证，该金额刘世雄虽然提出异议，但不足以推翻该证据，该意见本院亦不予采纳。综上，对于恒标公司诉讼主张欧证公司应当承担的赔偿责任，有事实依据，本院予以认定。根据查明事实，2019年2月25日，刘世雄作为唯一投资人的欧证公司注销，刘世雄作为公司的法定代表人和唯一股东在注销过程中出具股东决定，承诺注销后的未尽事宜由全体股东承担。故刘世雄对于恒标公司主张的债务应当承担责任。因此，对恒标公司主张刘世雄承担责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；关于利息损失部分，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第二十条第二款之规定，判决如下：一、本判决生效后七日内刘世雄向济南恒标知识产权咨询有限公司返还认证费24950元，并赔偿损失127779.2元。二、驳回济南恒标知识产权咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3354元，由刘世雄负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  刘虎成人民陪审员  江冀兴人民陪审员  袁莉娅二〇二〇年六月十九日书 记 员  赵家禹