天津市滨海新区人民法院刑 事 判 决 书(2019)津0116刑初93号公诉机关天津市滨海新区人民检察院。被告人张立耕，男，1974年2月8日出生于天津市滨海新区，汉族，大学文化，户籍地及现住址均为天津市滨海新区。2018年12月29日因涉嫌买卖国家机关证件罪被天津市滨海新区公安局塘沽分局刑事拘留，2019年1月26日因涉嫌职务犯罪被天津市滨海新区监察委员会留置，2019年4月25日因涉嫌行贿罪，经天津市滨海新区人民检察院决定，被天津市滨海新区公安局刑事拘留，同年5月8日被依法逮捕。2020年5月28日经本院决定将被告人张立耕的强制措施变更为取保候审。现在居住地。辩护人滕仁庆，天津公诺律师事务所律师。被告人周春录，男1982年11月21日出生于天津市滨海新区，汉族，大学文化，原天津市滨海新区公安局生态城分局户政管理大厅派遣制文员，户籍地及现住址均为天津市滨海新区。2019年1月23日因涉嫌买卖国家机关证件罪被天津市滨海新区公安局塘沽分局刑事拘留，同年3月1日被天津市滨海新区公安局取保候审。2019年7月11日因涉嫌职务犯罪被天津市滨海新区监察委员会留置，2019年8月22日因涉嫌介绍贿赂罪，经天津市滨海新区人民检察院决定，被天津市滨海新区公安局刑事拘留，同年8月30日被依法逮捕。2020年4月2日经本院决定将被告人周春录的强制措施变更为取保候审。现在居住地。辩护人穆兆鹤，天津子平律师事务所律师。被告人崔冰，男，1985年4月26日出生于天津市滨海新区，汉族，硕士研究生文化，户籍地及现住址均为天津市滨海新区。2019年1月23日因涉嫌买卖国家机关证件罪被天津市滨海新区公安局塘沽分局刑事拘留，2019年3月1日变更为取保候审，2019年7月11日因涉嫌职务犯罪被天津市滨海新区监察委员会留置，2019年8月22日因涉嫌受贿罪，经天津市滨海新区人民检察院决定，被天津市滨海新区公安局刑事拘留，同年8月30日变更为取保候审。现在居住地。辩护人王铁，天津法政牛津（北京）律师事务所律师。天津市滨海新区人民检察院以津滨检公诉刑诉〔2019〕514号起诉书指控被告人张立耕犯买卖国家机关证件罪、行贿罪、被告人周春录犯介绍贿赂罪、被告人崔冰犯受贿罪于2019年11月15日向本院提起公诉，本院经审查立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天津市滨海新区人民检察院指派检察员王斌、李洋洋出庭支持公诉。被告人张立耕及其辩护人滕仁庆、被告人周春录及其辩护人穆兆鹤、被告人崔冰及其辩护人王铁均到庭参加诉讼。公诉机关因补充侦查，建议本院延期审理一次。本案现已审理终结。天津市滨海新区人民检察院指控：一、被告人张立耕买卖国家机关证件罪2018年5月至10月间，被告人张立耕伙同荣某、孙某、白某（均已判决）等人通过提供虚假材料，为不符合天津海河英才计划落户条件的文某、刘某、李某3、张某1四人办理户口迁移证，共收取刘某人民币13万元、收取文某人民币14万元、收取李某3、张某1各人民币9万元，张立耕从中获利人民币37万余元。二、被告人张立耕行贿罪、周春录介绍贿赂罪、崔冰受贿罪被告人张立耕在非法办理以上四人的户口迁移证过程中，为顺利通过教育部门的审批，向天津市公安局滨海新区生态城分局户政科工作的被告人周春录请托帮忙寻找教育审核部门的关系，并承诺给予好处费。后被告人周春录向时任中新生态城社会局教育科工作人员的被告人崔冰请托，请其放宽学历审核条件，被告人崔冰接受请托后，利用职务便利违规通过上述四人的中专毕业证书审核，为该四人办理了落户手续。期间，被告人张立耕分三次给予被告人周春录好处费人民币9万元，被告人周春录将其中人民币5万元据为己有，将其中人民币4万元给予被告人崔冰。2018年4月至5月间，被告人张立耕为使不符合“本科生租房落户”条件的申请人顺利快速通过审批，请托天津市公安局滨海新区生态城分局户籍科民警时某（另案处理）予以帮助，并在其帮助下为约20人办理了落户天津的手续。期间，张立耕分三次给予时某好处费共计人民币3万元。2018年12月28日，被告人张立耕被抓获归案，2019年1月23日被告人周春录、崔冰被抓获归案，当日在崔冰住处扣押其收取的人民币4万元的赃款。2019年7月16日，被告人周春录主动退缴赃款人民币5万元。公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了证人证言、书证、案件来源、归案经过、被告人主体身份证明等证据。公诉机关认为，被告人张立耕伙同他人买卖国家机关证件，并为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成买卖国家机关证件罪、行贿罪；被告人周春录向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪；被告人崔冰利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。同时认定三被告人具有坦白情节、被告人张立耕、崔冰自愿认罪认罚，提请本院以买卖国家机关证件罪、行贿罪，数罪并罚，判处被告人张立耕有期徒刑一年四个月至一年八个月并处罚金；以介绍贿赂罪判处被告人周春录有期徒刑六个月至一年并处罚金；判处被告人崔冰有期徒刑六个月至一年并处罚金，可以适用缓刑。被告人张立耕、周春录、崔冰在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实及适用法律均无异议，被告人张立耕、崔冰当庭自愿认罪认罚。被告人张立耕的辩护人以被告人张立耕系初犯，具有坦白情节且自愿认罪认罚为由，请求人民法院对被告人张立耕从轻处罚。被告人周春录的辩护人以被告人周春录具有坦白情节且自愿退赔赃款为由，请求人民法院对被告人周春录从轻处罚。被告人崔冰的辩护人以被告人崔冰具有坦白情节且自愿认罪认罚为由，请求人民法院对被告人崔冰从轻处罚。经审理查明：2018年5月至10月间，被告人张立耕伙同荣某、孙某、白某等人通过提供虚假材料，为不符合天津海河英才计划落户条件的文某、刘某、李某3、张某1四人办理户口迁移证，共收取刘某人民币13万元、收取文某人民币14万元、收取李某3、张某1各人民币9万元。被告人张立耕在非法办理以上四人的户口迁移证过程中，为顺利通过教育部门的审批，向时任天津市滨海新区公安局生态城分局户政科工作人员被告人周春录请托帮忙寻找教育审核部门的关系，并承诺给予好处费。被告人周春录遂向时任中新天津生态城社会局教育科工作人员的被告人崔冰请托，请其放宽学历审核条件。被告人崔冰接受请托后，利用职务便利违规通过上述四人的中专毕业证书审核，为该四人办理了落户手续。期间，被告人张立耕分三次给予被告人周春录好处费人民币9万元，被告人周春录将其中人民币5万元据为己有，将其中人民币4万元给予被告人崔冰。2018年4月至5月间，被告人张立耕为使不符合“本科生租房落户”条件的申请人顺利快速通过审批，请托天津市滨海新区公安局生态城分局户籍科民警时某予以帮助，并在其帮助下为约20人办理了落户天津的手续。期间，张立耕分三次给予时某好处费共计人民币3万元。三被告人后被抓获归案。侦查机关在被告人崔冰的住处扣押其收受的赃款人民币4万元。被告人周春录主动退缴赃款人民币5万元。被告人张立耕在庭审中自认收取文某、刘某、李某3、张某1的相关费用，扣除向国家工作人员的行贿款以及办理户口迁移证所必须缴纳的相关费用外，自身实际获利为人民币10万元并主动退缴上述款项。据以认定上述事实的证据有：证人白某、荣某、孙某、沈某、李某1、李某2、文某、刘某、李某3、张某1、王某、张某2、时某的证言，天津市滨海新区公安局、天津市滨海新区监察委调取及出具的《搜查笔录》、《扣押笔录》、《扣押清单》、文某、刘某、李某3、张某1《常住人口查询信息》、《人才引进审批表》、《学历证》、《社保缴纳记录》、《准迁证》、《天津市引进人才落户实施办法》、《周春录职责任务说明》、《干部履历表》、《中新天津生态城管理委员会政府雇员、辅助人员管理规定》、张立耕、荣某、周春录、张某2、白某、孙某《银行卡交易明细》、《时某干部任免表》、《工作岗位职责》、《张立耕干部任免表》、《案件来源》、《归案经过》、《人口信息表》、《辨认笔录》，中新天津生态城社会局出具的《崔冰工作简历》、《社会局派驻人员人才引进服务窗口岗位职责》，天津市公安局物证鉴定中心出具的《文件检验鉴定书》等证据。上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，内容客观真实且相互关联，本院予以确认。本院认为，被告人张立耕买卖国家机关证件，其行为已构成买卖国家机关证件罪；被告人张立耕为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员以财物，其行为已构成行贿罪；被告人周春录向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪；被告人崔冰利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人张立耕、周春录、崔冰归案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，依法均可从轻处罚。被告人张立耕、崔冰自愿认罪认罚，可以依法从宽处罚。被告人张立耕、崔冰主动退缴非法所得，酌情均可从轻处罚。对公诉机关所提之量刑建议，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第三百九十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十六条，第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第七条第一款、第十三条第一款、第十八条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院》第十二条及《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：一、被告人张立耕犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元；犯行贿罪判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十二万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2018年12月29日起至2020年5月28日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。二、被告人周春录犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月11日起至2020年4月2日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。三、被告人崔冰犯受贿罪，判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金人民币十万元。缓刑考验期间内，依法实行社区矫正。（缓刑考验期间自判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。四、在案扣押赃款人民币十九万元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向天津市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  福 津人民陪审员  张启娟人民陪审员  赵忠义二〇二〇年六月十日书 记 员  周红悦附：法律释明：一、法律法规《中华人民共和国刑法》1.第二百八十条第一款：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。2.第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。3.第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。4.第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。5.第三百八十九条第一款：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。6.第三百九十条第一款：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。7.第三百九十二条：向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。8.第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。9.第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。10.第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。11.第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。12.第七十二条第一款、第三款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。13.第七十六条：对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国刑事诉讼法》14.第十五条：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。二、司法解释《最高人民法院、最高人民检察院》15.第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。16.第七条第一款：为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。17.第十三条第一款：具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。18.第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。19.第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院》20.第十二条：行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。《中华人民共和国监察法》21.第四十四条第三款：被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。