山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁06民终3468号上诉人（原审原告）：蓬莱嘉信染料化工股份有限公司，住所地蓬莱市北沟镇化工区嘉信路1号。委托诉讼代理人：刘兆明，山东仲霖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王玉香，女，1936年3月7日出生，汉族，农民，住安徽省寿县。（未到庭）委托诉讼代理人：唐普云，女，1965年3月6日出生，汉族，农民，住蓬莱市，系王玉香的儿媳。被上诉人（原审被告）：王玮，女，1997年12月6日出生，汉族，农民，住蓬莱市。被上诉人（原审被告）：唐普云，女，1965年3月6日出生，汉族，农民，住蓬莱市。上诉人蓬莱嘉信染料化工股份有限公司（以下简称嘉信化工公司）因与被上诉人王玉香、王玮、唐普云劳动争议一案，不服蓬莱市人民法院（2019）鲁0684民初2789号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。嘉信化工公司上诉请求：撤销一审判决，改判支持嘉信化工公司的一审诉请。事实与理由：一审判决适用法律错误。一审法院认为，王文兵于2018年9月24日去世，《山东省劳动厅、财政厅、省总工会关于调整国有企业因公非因工2018年9月30日失效，因此应该适用该通知裁判此案。嘉信化工公司认为一审判决存在错误应该纠正：1、山东省劳动厅的通知并非法律法规范畴，一审法院不应该适用非法律法规来判决法律纠纷。2、该通知是针对国有企业的通知，嘉信化工公司属于民营股份制企业，并非国有企业，即使该通知属于法律法规，那么一审也不应该适用针对国有企业的法规裁判民营企业的纠纷。3、该通知明显属于滞后的规定，依照国家法律规定已然废止，嘉信化工公司是2019年起诉此案，该通知巳经废止一年有余，且并没有新的法律法规针对这一块进行规范，新的社会保险法和劳动合同法对此均没有明文规定，因此嘉信化工公司认为目前没有任何法律法规支持王玉香、王玮、唐普云向嘉信化工公司主张了次性救济费，法无明文规定就不应该裁判嘉信化工公司承担责任。综上，一审法院适用法律错误，依法应予纠正，请求二审法院支持上诉请求。王玉香、王玮、唐普云辩称，我方的主张符合法律规定，嘉信化工公司的上诉无道理，应维持原判。嘉信化工公司向一审法院起诉请求：1.判决嘉信化工公司不予支付王玉香、王玮、唐普云非因工死亡一次性救济费49169元。2.判决嘉信化工公司不予支付王玉香、王玮、唐普云王玉香遗属补助费（每月530元至丧失供养条件为止），并主张按照《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，并没有一次性救济费的法律规定。一审法院认定事实如下：王玉香的儿子、王玮的父亲、唐普云的丈夫王文兵于2017年2月到嘉信化工公司处工作，2017年5月1日双方签订劳动合同，合同期间至2020年4月30日，期间嘉信化工公司为其缴纳社保，2018年2月20日王文兵因病休假直至2018年9月24日去世，在其生病期间，嘉信化工公司发放了王文兵2018年3月、4月、5月的病假工资，为其缴纳社保，在王文兵2018年9月24日去世后，王玉香、王玮、唐普云于2019年1月15日从嘉信化工公司处领取了16487.51元，其中包括社保支付的非因工死亡待遇，分别为：在职死亡返还养老账户5416.43元、丧葬费1000元、一次性救济费7565元，合计13981.43元。2019年5月，王玉香、王玮、唐普云向蓬莱市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求嘉信化工公司支付王文兵非因工死亡待遇，蓬莱市劳动人事争议仲裁委员会2019年6月26日作出蓬劳人仲案字[2019]第455号裁决书，裁决嘉信化工公司支付王玉香、王玮、唐普云非因工死亡一次性救济费49169元，自2018年10月起按月支付王玉香每月530元的遗属补助费直至王玉香丧失供养条件为止，期间遇有国家调整标准，按其调整的新标准执行。一审法院认为，本案的争议焦点就是，职工非因工死亡后，嘉信化工公司作为用人单位是否需要支付死亡家属一次性救济费及遗属补助费。王文兵在嘉信化工公司从事劳动，双方签订劳动合同，嘉信化工公司为其发放工资、缴纳社保，应认定王文兵系嘉信化工公司职工。王文兵因病死亡系非因公死亡，嘉信化工公司应当支付王玉香、王玮、唐普云应享受的非因公死亡的相关待遇，包括丧葬费、一次性救济费、供养亲属的定期生活困难补助费。根据《山东省人力资源和社会保障厅山东省总工会山东省财政厅关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》鲁人社办发[2018]56号一、“企业职工(含离退休人员)因病或非因工死亡,符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系遗属,每人每月补助标准按企业所在地调整为3类:530元、480元、430元。蓬莱市执行标准为530元”。王文兵非因公死亡，其母亲王玉香生于1936年3月7日，现年83岁，已年老并居住于农村，依靠其子女提供主要生活来源，符合领取定期生活困难补助费的条件，嘉信化工公司应当承担支付义务，应自2018年10月起按月支付王玉香每月530元的遗属补助费直至王玉香丧失供养条件为止，期间遇有国家调整标准，按其调整的新标准执行。《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》鲁人社办发（2013）92号文第一条第二项规定：“按鲁劳发〔1993〕343号文件第一条第（二）项规定的一次性救济费，根据本人缴费年限（含视同缴费年限，下同），满15年的，全额纳入统筹；不满15年的，缴费年限每满1年（不满1年按1年计算），按十五分之一纳入统筹；其余部分，仍按原渠道列支。”第三条规定：“参保人员在职死亡有关待遇纳入统筹，按有关规定审核批准后发放；其中养老保险省直管企业，由企业报省社保局审核发放。对于未纳入统筹基金支付、仍按原渠道列支的部分待遇，有关企业要按照国家和省有关规定，积极筹措资金，及时足额发放到位。”第四条规定：“本通知自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。国家政策规定出台后，改按国家政策规定执行。按本通知规定纳入统筹的待遇标准，如低于今后国家规定标准，按国家规定标准予以补齐。”嘉信化工公司主张上述通知有效期至2018年9月30日，不适用于本案裁决。但王文兵于2018年9月24日，去世时上述通知仍在有效期，且未有新的政策出台，因此对嘉信化工公司的主张一审法院不予采信。《山东省劳动厅、财政厅、省总工会关于调整国有企业因工与非因公死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发〔1993〕343号）第一条第（二）项规定，职工因病或非因公死亡的，发给10个月全省上年度月平均工资的救济费。2017年山东省上年度全年平均工资为68081元，参照上述规定，嘉信化工公司嘉信化工公司应支付王玉香、王玮、唐普云一次性救济费49169元（56734元-7565元）。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第二款规定，一审法院于2019年12月10日判决：一、蓬莱嘉信染料化工股份有限公司自判决生效之日起十日内支付王玉香、王玮、唐普云一次性救济费49169元；二、蓬莱嘉信染料化工股份有限公司自2018年10月起按月支付王玉香每月530元的遗属补助费直至王玉香丧失供养条件为止，期间遇有国家调整标准，按其调整的新标准执行。如果王玉香、王玮、唐普云未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由蓬莱嘉信染料化工股份有限公司负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。对当事人有争议的事实本院认定如下：嘉信化工公司对一审判决第二项“蓬莱嘉信染料化工股份有限公司自2018年10月起按月支付王玉香每月530元的遗属补助费直至王玉香丧失供养条件为止，期间遇有国家调整标准，按其调整的新标准执行。”无异议。本院二审查明的其他事实与一审一致。本院认为，本案的焦点问题是嘉信化工公司应否依法支付王玉香、王玮、唐普云一次性救济费。王玉香等三人的亲属王文兵去世时，《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社办发[2013]92号）以及《山东省劳动和社会保障厅、山东省财政厅、山东省总工会关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁劳发[1993]343号）均为生效状态，相关规定可适用于王玉香等三人。上述规定均为地方规范性文件，一审法院参照适用上述规定而非直接依照上述规定进行判决，并无不当。嘉信化工公司主张一审适用法律错误，理由不成立，本院不予支持，嘉信化工公司应依法支付王玉香等三人一次性救济费49169元，一审判决正确，本院予以维持。综上，蓬莱嘉信染料化工股份有限公司的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项及第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人蓬莱嘉信染料化工股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 于 慧审判员 王家国审判员 陈晓彦二〇二〇年六月二十九日异书记员 魏嘉忆