河北省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀行终213号 上诉人（原审原告）韩兴田等59人（名单附后）。 诉讼代表人韩兴田，男，汉族，住廊坊市广阳区。 诉讼代表人赵振海，男，汉族，1960年8月7日出生，住廊坊市广阳区。 诉讼代表人石俊山，男，汉族，1960年6月24日出生，住廊坊市广阳区。 诉讼代表人李连奎，男，汉族，1954年8月18日出生，住廊坊市广阳区。 委托代理人于法科，北京市都城律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）廊坊市广阳区人民政府。住所地：廊坊市康宁街2号。 法定代表人陶俊强，该区区长。 委托代理人曹东坡，廊坊市广阳区万庄镇副镇长。 委托代理人刘丹，河北天枢律师事务所律师。 原审原告韩兴田等96人诉廊坊市广阳区人民政府（以下简称廊坊市广阳区政府）履行补偿职责一案，廊坊市中级人民法院于2016年6月14日作出（2016）冀10行初3号行政判决，判决驳回韩兴田等96人诉讼请求。韩兴田等96人不服，向本院提起上诉，本院于2016年11月29日作出（2016）冀行终554号行政裁定，撤销廊坊市中级人民法院（2016）冀10行初3号行政判决，发回廊坊市中级人民法院重审。廊坊市中级人民法院于2017年11月18日作出（2017）冀10行初46号行政判决，韩兴田等92人不服提出上诉，本院于2018年9月10日作出（2018）冀行终238号行政裁定，撤销廊坊市中级人民法院（2017）冀10行初46号行政判决，发回廊坊市中级人民法院重审。廊坊市中级人民法院于2019年12月25日作出（2019）冀10行初15号行政判决，韩兴田等59人不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院查明，2013年修建密涿高速公路过程中，征用了韩兴田等89人使用的土地，韩兴田等89人所在的村委会与万庄镇政府签订了征地补偿协议书。廊坊市广阳区政府按照征地补偿协议已将补偿款项支付给万庄镇政府，万庄镇政府已将补偿款项拨付至韩兴田等89人所在的村委会。重审过程中，廊坊市广阳区政府提供了廊坊市广阳区万庄镇人民政府《杜国龙等人诉广阳区政府案征地补偿款支付明细》，其中详细列明了涉案补偿款项的支付情况。 原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。该案中，廊坊市广阳区政府为修建密涿高速公路，征用了韩兴田等人使用的土地。根据廊坊市广阳区政府在重审过程中提供的《杜国龙等人诉广阳区政府案征地补偿款支付明细》中所列证据，可以认定廊坊市广阳区政府已按照征地补偿协议将征地所涉各项补偿款分别支付给韩兴田等人所在的镇齐留犊村、石庄户村、石何营村、柳林马坊村等村委会，已经履行了给付征地补偿款的义务。韩兴田等89人起诉要求支付征地补偿款项，没有法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回韩兴田等89人的诉讼请求。 上诉人韩兴田等59人不服一审判决，向本院提起上诉主要称，一、原审法院审理程序违法，影响判决公正。被上诉人负责人没有出庭应诉，没有委托合格的工作人员出庭，不利于本案诉请的实质性解决。上诉人向一审法院提出书面申请，要求追加上诉人所在的村民委员会作为第三人参加诉讼，一审法院没有作出书面说明。二、一审法院认定事实错误。被上诉人提供的银行转账记录，证明被上诉人给万庄镇柳林马坊村民委员会每亩直接少转了一万元土地补偿款。被上诉人对万庄镇石何营村民委员会有80多万土地补偿款没有到账不管不问。被上诉人对万庄镇石庄户村民委员会400多万土地补偿款没有到账不管不问。地上物补偿款一致没有拨付给上诉人的村民委员会，也没有银行转账记录。综上，请求撤销一审判决，确认被上诉人不履行行政征收土地的组织实施法定职责违法，责令被上诉人履行征地补偿款、地上物补偿款的义务。 被上诉人廊坊市广阳区政府答辩称，一、密涿高速公路涉及上诉人的土地有两个项目，一个是下穿京沪铁路的工程，征收时间在2010年12月左右，区片价是按照冀政［2008］132号《河北省人民政府关于实施征地区片价的通知》的标准，即7万一亩进行的补偿，补偿款已于2011年年初发放完毕；另一个是密涿高速主线项目，征收时间在2012年9月左右，区片价按照冀政［2011］141号《河北省人民政府关于实施征地区片价的通知》的标准，即8.05万一亩进行的补偿，土地补偿款已于2015年发放。涉诉的是第二个项目。廊坊市广阳区政府已经将土地补偿款发放至万庄镇政府，万庄镇政府已将补偿款项拨付至韩兴田等89人所在的村委会。二、关于地上附着物的补偿。韩兴田等89人，除石俊山、史占明、吕生义、孙宝全、高贵永、李井华、李少伟、李少江、李连全、李连行、李少胜、李长永、李连增、李连永、李连元、周瑞芹、李凤霞没有地上附着物外，其他有地上附着物的均已补偿到位。综上，一审判决认定事实清楚、法律适用正确，请求驳回上诉，维持一审判决。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，廊坊市广阳区政府为修建密涿高速公路，征用了韩兴田等人使用的土地。根据廊坊市广阳区政府提交的万庄镇政府分别与倘户营村民委员会、柳林马坊村民委员会、石何营村民委员会、石庄户村民委员会、齐留犊村民委员会的征地协议书及相应收据，可以认定廊坊市广阳区政府已按照征地补偿协议将征地所涉各项补偿款分别支付给韩兴田等人所在村民委员会，已经履行了给付征地补偿款的义务。根据廊坊市广阳区政府提交的石秀敏等人《地上附属物协议书》及相应的收据，可以认定廊坊市广阳区政府已经对有地上物的当事人给予了补偿。综上，一审法院判决认定事实清楚、法律适用正确，判决驳回韩兴田等89人的诉讼请求，并无不当。韩兴田等59人的上诉理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由韩兴田等59人负担。 本判决为终审判决。 审判长  李冠华 审判员  邱振刚 审判员  江 悦 二〇二〇年六月九日 书记员  梅玉涛 附：上诉人名单及其基本身份情况。 上诉人（原审原告）韩兴田，男，1954年4月22日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区。 上诉人（原审原告）赵振海，男，1960年8月7日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区。 上诉人（原审原告）韩有田，男，1963年8月22日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇柳林马坊村3队003号。 上诉人（原审原告）廉玉怀，男，1964年12月5日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇柳林马坊村3队030号。 上诉人（原审原告）赵书林，男，1952年4月2日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇柳林马坊村5队010号。 上诉人（原审原告）谭兴利，男，1967年7月11日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇柳林马坊村5队034号。 上诉人（原审原告）石俊山，男，1960年6月24日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区。 上诉人（原审原告）王广普，男，1954年6月24日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队010号。 上诉人（原审原告）柳保术，男，1955年7月9日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队040号。 上诉人（原审原告）李术春，男，1961年2月18日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队019号。 上诉人（原审原告）刘忠岭，女，1968年9月1日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队026号。 上诉人（原审原告）王泽普，男，1969年7月17日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队009号。 上诉人（原审原告）石岩，男，1978年11月14日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队016号。 上诉人（原审原告）石秀敏，女，1957年12月22日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队021号。 上诉人（原审原告）石保兰，女，1958年10月8日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村2队057号。 上诉人（原审原告）石俊全，男，1950年8月23日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村1队015号。 上诉人（原审原告）石保昆，男，1963年1月30日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石何营村2队056号。 上诉人（原审原告）史占明，男，1940年9月1日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇镇机关宿舍013号。 上诉人（原审原告）芦兰侠，女，1957年12月11日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村2队065号。 上诉人（原审原告）李凤侠，女，1966年1月6日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队063号。 上诉人（原审原告）吕生义，男，1973年9月22日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村9队062号。 上诉人（原审原告）孙宝全，男，1963年9月21日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队046号。 上诉人（原审原告）孙宝祥，男，1966年3月29日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队44号。 上诉人（原审原告）刘志广，男，1968年10月12日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队037号。 上诉人（原审原告）尹广军，男，1972年6月5日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村1队005号。 上诉人（原审原告）高贵永，男，1970年7月20日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队028号。 上诉人（原审原告）石凤连，男，1973年9月1日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村。 上诉人（原审原告）李连学，男，1965年10月3日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队068号。 上诉人（原审原告）李连发，男，1961年1月26日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队067号。 上诉人（原审原告）李建，男，1979年2月4日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队045号。 上诉人（原审原告）李井华，男，1965年7月30日出生，汉族，河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队053号。 上诉人（原审原告）李少伟，男，1969年5月1日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队005号。 上诉人（原审原告）李少江，男，1967年1月28日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队005号。 上诉人（原审原告）李全省，男，1973年8月24日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队034号。 上诉人（原审原告）李连全，男，1960年7月4日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队064号。 上诉人（原审原告）李连行，男，1956年9月10日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队065号。 上诉人（原审原告）李长海，男，1965年6月19日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队001号。 上诉人（原审原告）李少旺，男，1964年8月5日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队055号。 上诉人（原审原告）李连兵，男，1970年3月29日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队034号。 上诉人（原审原告）李长永，男，1969年4月6日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队061号。 上诉人（原审原告）李晓东，男，1977年10月20日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队061号。 上诉人（原审原告）李连增，男，1974年12月13日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村44队051号。 上诉人（原审原告）李连春，男，1965年7月22日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队034号。 上诉人（原审原告）李长征，男，1970年9月12日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队001号。 上诉人（原审原告）李立壮，男，1974年7月3日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队029号。 上诉人（原审原告）李连龙，男，1969年9月7日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队029号。 上诉人（原审原告）李连奎，男，1954年8月18日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区。 上诉人（原审原告）李连顺，男，1944年8月20日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村042号。 上诉人（原审原告）李连永，男，1957年3月6日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队072号。 上诉人（原审原告）李连元，男，1963年8月24日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队034号。 上诉人（原审原告）李少仓，男，1962年9月7日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队020号。 上诉人（原审原告）李少东，男，1961年11月20日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队043号。 上诉人（原审原告）李连甲，男，1962年3月20日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队072号。 上诉人（原审原告）李伟，男，1970年5月4日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队049号。 上诉人（原审原告）周瑞芹，女，1963年9月16日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队028号。 上诉人（原审原告）周俊美，女，1956年8月10日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队054号。 上诉人（原审原告）孙宝树，男，1961年7月14日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村4队048号。 上诉人（原审原告）李立响，男，1983年7月29日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队038号。 上诉人（原审原告）李立兵，男，1981年5月20日出生，汉族，住河北省廊坊市广阳区万庄镇石庄户村3队038号。