广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0502行审6号 申请执行人北海市综合行政执法局，住所地广西北海市四川北路58号A区。 法定代表人杨智军，局长。 委托代理人，张园，北海市综合行政执法局专业三大队住建中队负责人。 委托代理人，周宇驰，北海市综合行政执法局专业三大队住建中队执法人员。 被执行人北海智弘投资有限公司，住所地广西北海市广东路229号。 法定代表人张均智。 被执行人张均智，男，汉族，1964年6月8日出生，住广西北海市海城区。 申请执行人北海市综合行政执法局于2020年6月1日向本院申请强制执行北综执机三罚[2019]3015号《北海市综合行政执法局行政处罚决定书》。本院已依法受理，并组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了合法性审查，现已审查完毕。 智弘银城绿洲二期工程(一、二、三标段)由被执行人北海智弘投资有限公司建设，该项目部分楼房未组织竣工验收,擅自交付使用。被执行人张均智是智弘银城绿洲二期工程直接负责的责任人员。2019年9月19日，申请执行人作出北综执机三告[2019]3015号《北海市综合行政执法局行政处罚(听证)告知书》，拟对两被执行人作出以下行政处罚：1、对北海智弘投资有限公司处以6565659.79元罚款；2、对直接负责的责任人员张均智处以328282.99元罚款，该听证告知书于同日向两被执行人送达。被执行人未在法定期限内提出陈述、申辩或听证的要求。2019年9月30日，申请执行人作出北综执机三罚[2019]3015号《北海市综合行政执法局行政处罚决定书》，认定被执行人未组织竣工验收，擅自交付使用智弘银城绿洲二期工程（一、二、三标段）部分楼房。该工程位于北海市广东南路229号，工程合同造价总计328282989.57元，该工程于2013年7月实际开工建设，其中一标段于2014年11月5日申报停工，二、三标段于2015年2月5日申报停工，截止目前三个标段仍未向有关部门申报复工，在未组织竣工验收情况下投入使用，张均智为公司该项目直接负责的责任人员，上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款、《建设工程质量管理条例》第十六条之规定，依据《建设工程质量管理条例》第五十八条第（一）项、第七十三条之规定对两被执行人作出以下行政处罚：1、对北海智弘投资有限公司处以6565659.79元罚款；2、对直接负责的责任人员张均智处以328282.99元罚款，该行政处罚决定书于同日向被两被执行人送达。两被执行人不服该行政处罚决定，向北海市人民政府申请行政复议，北海市人民政府于2020年1月19日作出北政行复字[2019]55号《行政复议决定书》，维持申请执行人作出的北综执机三罚[2019]3015号《北海市综合行政执法局行政处罚决定书》。2020年4月2日，申请执行人作出北综执住建催[2020]1号《北海市综合行政执法局行政强制执行催告书》，催告两被执行人在收到本催告书之日起十日内履行缴纳罚款的义务，该催告书于同日送达两被执行人。两被执行人未履行催告书规定的义务，申请执行人于2020年6月1日向本院申请强制执行。 北海市综合行政执法局提交的证据：1、《北海市住房和城乡建设局关于移交银城绿洲二期工程项目违法交付使用线索的函》；2、《责令改正通知书》；3、《银城绿洲业主请愿书》；4、《北海市综合行政执法局立案审批表》；5、《北海市综合行政执法局行政执法调查通知书》；6、北综执函[2019]164号《执法案件协查函》；7、《北海市住房和城乡建设局关于移送银城绿洲二期等项目违法交付使用举报线索的函》；8、《举报信》；9、《授权委托书》；10、《营业执照》；11、《变更登记情况》；12、《法定代表人身份证明书》、《应某新身份证复印件》；13、《员工身份证明书》、《王成松身份证复印件》；14、《浙江省（金华市）社会保险参保证明》；15、《修改企业单位》；16、《修改项目档案》;17、《照片》；18、《项目概况》；19、《责令改正通知书》；20、《照片》；21、《北海市住房和城乡建设局关于提供银城绿洲项目有关材料的复函》；22、《质安科文件签领表》；23、《张均智身份证复印件》;24、《授权委托书》、《陈政言身份证复印件》；25、《中华人民共和国房地产开发企业资质证书》；26、《中标通知书》；27、《建设工程质量安全监督登记书》；28、《开工申请、开工令》；29、北国用（2009）第B18821号《国有土地使用权证》；30、北国用（2011）第B27218号《国有土地使用权证》；31、北国用（2012）第C03439号《国有土地使用权证》；32、北国用（2015）第C04356号《国有土地使用权证》；33、《建设用地规划许可证》；34、《建设（用地工程）规划定点通知单》；35、《建设用地规划许可证审批单》；36、《建设工程规划许可证》；37、《建设工程规划许可证审批单》；38、《建筑工程施工许可证》；39、《建设工程施工合同》；40、《绿化工程竣工验收单》；41、《建设项目用地核验合格单》；42、《行政许可决定书》；43、《北海市行政审批局关于北海智弘投资有限公司智弘·银城绿洲商住小区一、二期项目（噪声、固体废物）环境保护设施施工验收申请的批复》；44、《建设工程消防验收意见书》；45、《人防工程竣工验收备案表》、《广西北海市结建人防工程竣工验收备案表》；46、《北海市城市管理局关于智弘银城绿洲二期4#-12#栋其中4栋商业住宅楼排水许可办理情况的复函》；47、《建设工程放线验查、竣工验收合格单》；48、《市政配套工程放线验查、竣工验收合格单》；49、《防雷装置验收意见书》；50、《北海智健物业服务有限公司前期物业管理服务合同备案》；51、《智弘银城绿洲前期物业服务协议》；52、《北海市政务服务中心部门服务事项办结通知书》；53、《前期物业管理招标中标确认书》；54、《前期物业服务合同》；55、《北海市综合行政执法局延长办案期限审批表》；56、《北海市综合行政执法局调查询问笔录》；57、《北海市综合行政执法局现场检查（勘验）笔录》；58、《商铺租赁合同》；59、《证明》；60、《智弘银城绿洲物业费用缴费通知单》、《缴费回执单》；61、《北海市综合行政执法局案件处理审批表》；62、《北海市综合行政执法局案件调查报告》；63、《北海市综合行政执法局现场检查（勘验）笔录》；64、《商品房买卖合同》、《同意交钥匙书》；65、《管道燃气公司工单》；66、《北海市综合行政执法局视听资料取证文书》；67、《视听资料证据单（一）》、《视听资料证据单（二）》、《视听资料证据单（三）、《视听资料证据单（四）》、《视听资料证据单（五）》、《视听资料证据单（六）》；68、《关于智弘·银城绿洲二期入住情况说明》；69、《北海市综合行政执法局重大行政执法集体讨论记录》；70、《北海市综合行政执法局行政处罚（听证）告知书》、《北海市综合行政执法局送达回证》；71、《北海市综合行政执法局行政处罚决定书》、《北海市综合行政执法局送达回证》；72、《行政复议决定书》、《行政复议文书送达回证》；73、《北海市综合行政执法局行政强制执行催告书》、《北海市综合行政执法局送达回证》；74、《行政申辩书》；75、《关于北海智弘投资有限公司、张均智“行政申辩书”的回复》。 本院认为，申请执行人认定被执行人未组织竣工验收，擅自交付使用智弘银城绿洲二期工程（一、二、三标段）部分楼房的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款、《建设工程质量管理条例》第十六条之规定，依照《建设工程质量管理条例》第五十八条第（一）项、第七十三条之规定作出北综执机三罚[2019]3015号《北海市综合行政执法局行政处罚决定书》。该行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法。两被执行人在法定期限内没有提起行政诉讼。申请执行人向两被执行人发出催告书，两被执行人亦没有在规定期限内履行行政处罚决定书确定的义务，申请执行人据此向人民法院申请强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行被执行人北海智弘投资有限公司拖欠的罚款6565659.79元； 二、准予强制执行被执行人张均智拖欠的罚款328282.99元。 本裁定自送达之日起生效。 审 判 长  梁 燕 审 判 员  苏 海 审 判 员  陈梅燕 二〇二〇年六月一日 法官助理  庞陈珊 书 记 员  黄 劲 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。