本溪市南芬区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）辽0505民初184号 原告：罗振忠，男，1954年8月3日出生，满族，住辽宁省本溪市平山区。 被告：辽宁省本溪市南芬区下马塘满族镇金家村民委员会，住所地辽宁省本溪市南芬区下马塘镇金家村三组。 法定代表人：姜英君，该村主任。 原告罗振忠与被告辽宁省本溪市南芬区下马塘满族镇金家村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗振忠、被告辽宁省本溪市南芬区下马塘满族镇金家村民委员会法定代表人姜英君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 罗振忠向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还原告山林承包经营权。2、赔偿金额按山林承包证第7页甲乙分成比例×20年，即1.7955万元。3、诉讼费、及交通费、工时费、维权经费等2500由被告承担。事实和理由：原告的山林承包证和个人树木证内的红松树（结塔籽）在2001年4月被告没经过原告允许和书面放弃承包权证据的情况下，被告私下与村民李凤新另签订承包合同。现有李凤新的儿子李彦辉经管，原告发觉后找被告理论，要求返还管护收益的承包权，被告以各种理由拒绝解决、其中现经管人李彦辉对我暴力威胁恐吓，导致原告手、脚、心脏不能正常生活。故原告诉至法院。 辽宁省本溪市南芬区下马塘满族镇金家村民委员会辩称，不同意原告的诉讼请求。理由一、根据金家村台账记载，当时家庭承包山林中的红松和落叶松均属于集体所有，根据林业政策，村委会对于红松对外进行发包，发包对象针对本村或本组的村民，其他村民没有承包意愿的情况下，由四组村民李凤新承包了原告所诉的红松，到2020年承包期限满。理由二、原告称坟坐落在自己家土地上，在自家的坟地上有15棵红松，村委会发包时没有包括这15棵红松。理由三、原告系罗振德的哥哥，原告的户口于1988年7月15日已经迁走，没有承包的主体资格。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1983年，以原告罗振忠的父亲罗炳春为户主（共9口人，包括原告及弟弟罗振成三户）在下马塘公社金家村4组分得家庭承包山172亩并于1984年1月15日签订“山林承包合同”取得山林承包证，1993年6月，原告因转为城镇居民，户口迁入桓仁县。原告父母于2016年至2017年间相继死亡。另查明：罗炳春分得的172亩山林中有其个人坟地，坟地内有个人栽植的红松15棵并由本溪县人民政府于1983年3月10日发放林权证，确认15棵红松是其个人所有。172亩山林中另有红松林木，但承包合同中没有明确归属，2001年4月，被告将该部分红松林木承包他人，故引起诉讼。 本院认为，本案原、被告诉争的红松林木在原告等原始取得承包山时，承包合同中未明确记载归属，但承包合同中记载的承包山四至又将红松林木含盖在内，2001年4月，被告以人工林（红松林）不属于个人承包的林木为由，将红松林承包他人，双方争议系山林界限、权属争议，依法应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告可在涉案争议的林木界限、权属确认后再另行主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条一款（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告罗振忠的起诉。 案件受理费人民币100元，不予收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内向本院递交上诉状及副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审判员  房国双 二〇二〇年六月十八日 书记员  冷 雪 附适用本案法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条【起诉条件】起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 行政诉讼法第一百二十四条【不予受理】人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： 行政诉讼法 行政诉讼法（一）依照的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； 行政诉讼法 行政诉讼法（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； 行政诉讼法 行政诉讼法（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 行政诉讼法 行政诉讼法（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； 行政诉讼法 行政诉讼法（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； 行政诉讼法 行政诉讼法（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； 行政诉讼法 行政诉讼法（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 《最高人民法院关于适用的解释》 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合第的规定，且不属于第第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（一）依照的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条第二节审理前的准备 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于第 民事诉讼法一百一十九条一百二十四条行政诉讼法民事诉讼法一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 法规标题中华人民共和国民事诉讼法(2012修正)制定机关全国人大常委会效力等级法律 公布日期2012.08.31时效性已被修改 行政诉讼法第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： 行政诉讼法 行政诉讼法（一）依照的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； 行政诉讼法 行政诉讼法（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； 行政诉讼法 行政诉讼法（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； 行政诉讼法 行政诉讼法（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； 行政诉讼法 行政诉讼法（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； 行政诉讼法 行政诉讼法（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； 行政诉讼法 行政诉讼法（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第二节审理前的准备