上海市嘉定区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0114民初7455号原告：上海信而富企业管理有限公司，住所地上海市嘉定区。法定代表人：王征宇，首席执行官。委托诉讼代理人：孙磊。委托诉讼代理人：李宁。被告：戴玉霞，女，1989年4月14日出生，汉族，户籍地福建省三明市。原告上海信而富企业管理有限公司与被告戴玉霞劳动合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告上海信而富企业管理有限公司的委托诉讼代理人孙磊、李宁到庭参加诉讼，被告戴玉霞经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上海信而富企业管理有限公司向本院提出诉讼请求，要求不予支付被告戴玉霞：1、经济补偿金42,456元；2、失业保险待遇损失18,816元。事实和理由：由于近两年监管政策的影响和市场流动性变化，原告所处行业业务规模大幅收缩，原告面临转型。在转型初期，原告的经营和财务都面临巨大挑战，被迫缩减成本，优化岗位。因发放工资困难，很多员工不看好前景、主动离职，被告亦属于该情况。被告主张向原告发送解除劳动合同通知，但未按照原告规章制度办理离职手续。原告虽拖欠工资，但绝非恶意，目前亦在尽力解决。因此，原告无需支付被告经济补偿金。此外，被告2016年12月1日才与原告签订全日制劳动合同及附件《薪酬待遇确认书》，此前是与前锦网络信息技术(上海)有限公司存在劳动合同关系，与原告并非直接的劳动关系，因此无需支付经济补偿金。且《薪酬待遇确认书》中明确基本工资4,500元，即便应支付经济补偿金，基数应按此标准计算。关于失业保险金，仲裁委适用法律错误。广西壮族自治区失业保险办法明确规定，进行求职登记、失业登记、申领失业保险是失业人员的责任，而非用人单位的责任。被告2019年4月30日起不出勤，5月21日发邮件提出解除劳动合同，未办理离职手续，未领取离职证明，也未告知要办理失业及后续就业意向、就业状态。仲裁委未确认被告就业状态即确认被告处于失业状态，且一直失业至领完失业保险金为止，缺乏事实依据。失业保险金并非一次性发放，而是每个月领取，一旦重新就业，则失业保险金领取自动结束，未领取部分不属于实际损失，且被告的失业保险金应当由失业保险基金支付，而非由原告支付，原告没有不配合办理申领，故原告不同意支付失业保险金待遇损失。戴玉霞书面辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，因原告恶意拖欠工资且不提供办公场所，被告不得已向原告提出解除劳动关系。被告与原告于2013年7月8日至2019年5月20日期间存在劳动关系，原告否认2016年12月之前双方存在劳动关系缺乏依据。且被告工资标准已随着2017年4月职位的升级而予以调整，原告应依法支付被告经济补偿金。第二，关于失业保险金，根据相关规定，需同时满足非自愿中断就业及单位提供解除劳动关系证明的条件才能办理失业保险。被告已向原告提出，但原告以先办理离职手续才出具解除劳动关系证明为由予以拖延，被告如按照原告要求先办理离职手续，则变为因本人意愿中断就业且放弃经济补偿金，与事实不符。原告借故拖延、不配合办理失业保险，由此产生的损失应由原告承担。本院经审理认定事实如下：1、被告等人与原告建立劳动关系后，被安排于原告柳州分公司工作。原告委托广西嘉路人力资源顾问有限公司柳州分公司为被告等人缴纳社会保险。原告柳州分公司于2019年7月12日注销。2、原告确认柳州分公司于2019年4月30日之后停止经营，原告未按约正常支付被告等人2019年4月工资。后被告以原告恶意拖欠工资、没有提供办公场地为由提出解除劳动合同。双方劳动关系解除后，原告未向被告等人出具解除劳动关系证明等材料。3、原、被告发生劳动争议后，被告等人向广西壮族自治区柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与原告存在劳动关系，并要求原告支付解除劳动关系经济补偿金、失业保险金、工资等。仲裁时，原告认可与被告之间于2013年7月8日至2019年5月20日期间存在劳动关系，还陈述原告于2019年4月30日通过微信渠道通知线下所有分公司关闭，被告等人提供劳动至2019年4月30日，当天原告与被告协商解除劳动关系未果。2019年9月25日，仲裁委作出柳劳人仲字〔2019〕第1010-1号仲裁裁决书，裁决确认原、被告于2013年7月8日至2019年5月20日期间存在劳动关系，原告应支付解除劳动关系经济补偿金42,456元、赔偿失业保险待遇损失18,816元。原告不服该裁决，诉至本院。此外，仲裁委还就工资事宜作出柳劳人仲字〔2019〕第1010-2号仲裁裁决书(终局裁决)。4、诉讼过程中，原、被告均提交薪资系统截屏，显示被告2018年5月至2019年4月期间工资明细金额一致。且原告认可被告所主张的解除劳动关系前12个月的平均工资7,076元。本院认为，根据劳动合同法的规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务；用人单位未及时足额支付劳动报酬的或者未按约提供劳动条件的，劳动者可以解除劳动合同，在此情况下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，被告等人在原告柳州分公司工作，原告于2019年4月30日起结束柳州分公司的运营，但未对被告作出安排，且拖欠2019年4月工资，被告以此为由提出解除合同，属于劳动合同法规定的用人单位应当支付经济补偿的情形。经济补偿金按劳动者的工作年限、工资标准计算。原、被告对仲裁委确定的双方劳动关系存续期间均无异议，本院予以确认。原告主张2016年12月1日前被告与前锦网络信息技术(上海)有限公司存在劳动合同关系，与原告并非直接的劳动关系，与查明事实不符，本院不予采纳。关于工资标准，双方均认可薪资系统截屏。根据被告工作年限及工资标准计算，仲裁委裁决确定的原告应支付的解除劳动合同经济补偿金数额在本院核算范围之内，被告对此无异议，本院予以确认。原告要求不予支付被告经济补偿金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。根据社会保险法的规定，失业人员符合失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年，非因本人意愿中断就业，已经进行失业登记、并有求职要求的条件，可从失业保险基金中领取失业保险金。另据被告等人劳动合同履行地的《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条的规定，单位应当在与职工(含农民合同工)终止或者解除劳动关系之日起7日内履行的职责包括有将失业人员的名单报受理其失业保险业务的经办机构备案，为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明和参加失业保险缴费情况等有关材料，书面告知失业人员到受理其就业服务与失业保险业务的经办机构办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇；第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任；赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。本案中，因原告在柳州分公司停止经营后未对被告进行安排，且拖欠工资，被告依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同，属于非因本人意愿中断就业情形，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。原告未向被告出具解除劳动关系证明等材料，未为被告办理失业保险申领手续，即未按照上述第十三条的规定履行相应义务，被告等人可要求原告按照上述第三十六条的规定承担赔偿损失的责任。此外，原告虽辩解称失业保险金与失业状态相关，相关法律确实规定失业人员在领取失业保险金期间重新就业的停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇，但本案是原告未按照规定履行相应职责而应承担的赔偿责任，而非领取失业保险金，故原告的上述辩解，本院不予采纳。仲裁委裁决原告应赔偿被告失业保险待遇损失18,816元，未超出本院核算范围，被告对此无异议，本院予以确认。原告要求不予赔偿被告失业保险待遇损失的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款、第三十八条、第四十六条、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告上海信而富企业管理有限公司与被告戴玉霞之间于2013年7月8日至2019年5月20日期间存在劳动关系；二、原告上海信而富企业管理有限公司应于本判决生效之日起十日内支付被告戴玉霞经济补偿金42,456元；三、原告上海信而富企业管理有限公司应于本判决生效之日起十日内赔偿被告戴玉霞失业保险待遇损失18,816元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告上海信而富企业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 周逸敏二〇二〇年六月二十九日法官助理 董文俭书 记 员 丁 维附：相关法律条文一、《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。……第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；……第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。二、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。