广东省茂名市电白区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0904民初1491号原告：广东惠多多百货有限公司，住所地：广东省茂名市电白区*****电城电影院首层。统一社会信用代码：914************472。法定代表人：康日学，该公司执行董事兼经理。委托诉讼代理人：伍晚红，广东民道律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐玉云，广东民道律师事务所律师。被告：邵永雄，男，1976年8月10日出生，汉族，住广东省茂名市电白区***********，公民身份号码：440************596。原告广东惠多多百货有限公司与被告邵永雄合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告广东惠多多百货有限公司的委托诉讼代理人伍晚红到庭参加诉讼，被告邵永雄经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东惠多多百货有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决确认原告与被告邵永雄于2019年4月28日签订的对位于茂名市电白区******富景新区第四区二十一宗土地［证号为：电国用（2015）第00633号、00634号、00635号、00691号、00692号、00693号、00694号、00695号、00696号、00697号、00698号、00699号、00700号、00701号、00702号、00703、00704号、00705号、00706号、00707号、00708号］的《国有土地使用权转让合同》有效；2.依法判决案件诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年4月28日原告广东惠多多百货有限公司与被告邵永雄在电白区公共资源交易中心签订了书面的《国有土地使用权转让合同》、《土地使用权交易成交确认书》，同时按照电白区公共资源交易中心的要求向提交了土地使用权过户变更登记所需资料，电白区公共资源交易中心的工作人员向原、被告出具了《收件清单》，并将过户变更所需资料移交给电白区国土管理部门。原告认为其与被告签订的对于以上二十一宗土地的《国有土地使用权转让合同》符合法律及合同约定的生效要件，应该合法有效，被告应该履行合同约定的义务。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。被告邵永雄不到庭参加诉讼，但提供了书面答辩状一份辩称，一、被告并非不履行合同义务，被告与原告于2019年4月28日签订了《国有土地使用权转让合同》，被告已经配合原告去办理部分转让过户手续。二、被告目前无法履行合同，被告因其他纠纷，转让给原告涉案的21宗土地被查封，被告已经在积极协调处理，被告并非故意不履行合同。经审理查明，2019年4月28日原告广东惠多多百货有限公司与被告邵永雄在电白区公共资源交易中心签订了《国有土地使用权转让合同》、《土地使用权交易成交确认书》，该合同约定由被告邵永雄将其名下位于茂名市电白区******富景新区第四区二十一宗土地［证号为：电国用（2015）第00633号、00634号、00635号、00691号、00692号、00693号、00694号、00695号、00696号、00697号、00698号、00699号、00700号、00701号、00702号、00703、00704号、00705号、00706号、00707号、00708号］转让给原告。合同签订后，原告按约向被告支付了全部土地转让款，原、被告双方按照电白区公共资源交易中心的要求提交了土地使用权过户变更登记所需资料，电白区公共资源交易中心亦出具了《收件清单》，将过户变更所需资料移交给电白国土管理部门。原告广东惠多多百货有限公司于2020年4月26日向本院提起诉讼，请求判决确认原告与被告邵永雄于2019年4月28日签订的对位于茂名市电白区******富景新区第四区二十一宗土地［证号为：电国用（2015）第00633号、00634号、00635号、00691号、00692号、00693号、00694号、00695号、00696号、00697号、00698号、00699号、00700号、00701号、00702号、00703、00704号、00705号、00706号、00707号、00708号］的《国有土地使用权转让合同》有效。庭审中，原告变更诉讼请求为：请求判决确认《国有土地使用权转让合同》有效，判决被告按照合同约定履行合同。案件审理过程中，本院去函茂名市电白区自然资源局调查涉案合同二十一宗土地的现状情况，茂名市电白区自然资源局复函显示该二十一宗土地查询结果为：证号为电国用（2015）第00633号、00634号、00635号、00691号、00692号、00693号、00694号、00695号、00696号、00697号、00698号、00699号、00700号、00701号、00702号、00703、00704号、00705号、00706号、00707号、00708号共二十一宗土地权利人均为邵永雄，上述土地分别于2019年5月16日、2019年6月24日、2019年11月1日被茂名市电白区人民法院查封，申请人为：何铭杰、李伟强、谢章兴。本院认为，本案原告广东惠多多百货有限公司与被告邵永雄于2019年4月28日签订的《国有土地使用权转让合同》，从形式上判断，该合同符合合同法规定的合同成立要件，依法成立，在未经人民法院或者仲裁机构撤销或者确认无效之前，应推定该合同是有效的。根据原告的起诉状和被告答辩状中的陈述，原、被告已按照电白区公共资源交易中心的要求提交了土地使用权过户变更登记所需资料，电白区公共资源交易中心也出具了《收件清单》，并将过户变更所需资料移交给电白区国土管理部门。本院认为民事诉讼的直接目的是解决民事纠纷即民事权利义务争议，该合同在履行过程中并未产生争议。因此，在没有任何人对该合同的效力提出异议的情况下，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定，从原告的起诉意图、事实理由等因素综合判断，本案原、被告不存在民事纠纷，故原告的起诉不符合起诉条件，应以驳回。本案原告是因在办理过户登记过程中该涉案合同的二十一宗土地均已被本院另案查封，无法实现权利而提起本案诉讼，要求确认合同有效及判令被告继续履行合同。根据《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第26条的规定“审判机构在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况，发现已经被执行局查封、扣押、冻结的，应当中止审理；当事人诉请确权的财产被执行局处置的，应当撤销确权案件；在执行局查封、扣押、冻结后确权的，应当撤销确权判决或者调解书。”原告可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”的规定，通过提起执行异议及执行异议之诉的程序主张权利。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款及《最高人民法院〈关于执行权合理配置和科学运行的若干意见〉》第26条之规定，裁定如下：驳回原告广东惠多多百货有限公司的起诉。原告预交的案件受理费27463元，本院予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 长  陆春琼人民陪审员  邱月娥人民陪审员  杨晓清二〇二〇年六月二十九日法官 助理  任呈海书 记 员  廖 津附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《最高人民法院〈关于执行权合理配置和科学运行的若干意见〉》第26条审判机构在审理确权诉讼时，应当查询所要确权的财产权属状况，发现已经被执行局查封、扣押、冻结的，应当中止审理；当事人诉请确权的财产被执行局处置的，应当撤销确权案件；在执行局查封、扣押、冻结后确权的，应当撤销确权判决或者调解书。