四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1902民初108号 原告：王永易（原告王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某之共同特别授权委托诉讼代理人），男，1957年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告：屈建碧，女，1957年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告王永易、屈建碧共同委托诉讼代理人：黄坤，四川同善律师事务所律师。 原告：王海涛，男，1985年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告：黄义梅，女，1989年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告：王某1，男，2015年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告：王某2，男，2016年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告：王雪华，女，1981年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告：何某，男，2007年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 被告：巴中市巴州区时新街道办事处插旗山社区居民委员会第九居民小组（原名称为巴中市巴州区时新街道办事处插旗山村9组）。 负责人：杨天志，系该居委会主任兼9组代理组长。 委托（特别授权）诉讼代理人：王洪华，男，1958年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 委托诉讼代理人：蒋贵华，男，1956年出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 原告王永易、屈建碧、王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某与被告巴中市巴州区时新街道办事处插旗山社区居民委员会第九居民小组（简称巴州区插旗山九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王永易、屈建碧及其共同委托诉讼代理人黄坤，被告巴州区插旗山九组的委托诉讼代理人王洪华、蒋贵华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王永易、屈建碧、王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告王永易、屈建碧、王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某均具有被告集体经济组织成员主体资格，与集体其他经济组织成员（村民）享有同等权利；2.判令被告一次性向八原告分配、支付2012年度至2018年度期间的土地出租有关收益（或补偿）费用共计81000元；3.本案受理费由被告全部负担。审理中，原告明确第二项诉请81000元的组成为：（1）2012年-2018年土地出租给企业的平衡补偿款。每人每年500元，原告家2012年有5口人共计2500元、2013年有5口人共计2500元、2014年有6口人共计3000元、2015年有7口人共计3500元、2016年有7口人共计3500元、2017年有8口人共计4000元、2018年有8口人共计4000元，该部分合计23000元。（2）2013年-2017年土地出租给土地储备中心的平衡补偿款。每人每年1000元，按每年度人口计算2013年为5000元、2014年6000元、2015年7000元、2016年7000元、2017年8000元，共计33000元。（3）2013年-2017年家庭承包地2亩出租给土地储备中心租金。每年每亩2500元，2013年-2017年共计租金25000元。 事实及理由：八原告均系家庭共同成员。2000年12月10日，原告王永易、屈建碧夫妻俩与其子王海涛、女王雪华四人，经被告集体召开村民会议，同意该四人迁入被告集体经济组织辖区落户并长期定居生活，成为被告集体经济组织的成员，由原告向被告集体交纳了2500元的入户费用。为此还书立了有关原告家庭成员落户、交纳入户费用以及流转承包地等内容的书面《意见》。2014年7月21日，原告黄义梅基于与原告王海涛的婚姻嫁娶，也将其户口迁入该集体并定居生活。2015年1月4日、2016年12月29日、2007年3月7日，王某1、王某2、何某三原告又基于出生上户随其父母在此定居生活。八原告以原告王永易为户主，均相继在巴中市公安局巴州区公安分局登记上户，组成一个家庭整体。 2001年春，被告将集体闲置的土地，为原告家庭指定了0.5亩的耕地进行承包，维持全家的生活来源。2009年，随着原告家庭人口的逐渐增加，被告又为原告指定了一亩多土地耕种（但在领取粮食直补款时，却依照的是0.64亩土地领取）。原告家庭自落户、承包土地后，与其他村民同等地履行了有关村民义务。 2012年，被告先是将部分农户承包的土地出租给一些企业（或个体工商户）用于经商，在每年所收取的租金中抽取部分费用，按照每人每年500元人民币的标准，分配给那些未将自己承包地出租出去的农户作为一种平衡补偿。此费用自2012年起，已向其他村民发放至2018年度（后期还未分配），但却未向原告予以分配发放。 2013年，被告又按照每年每亩2500元的标准（共76.71亩），将集体所有的土地以及原告已承包的土地一并出租给了巴中市土地储备中心用于弃土等长期使用。被告自2013年度起至2017年度（后期还未分配），将出租集体部分土地所收取的租金，按照每人每年1000元人民币的标准，分配发放给了其他村民，但却未向原告予以分配该集体部分以及自己承包的部分。为此，原告多次主张权益却未得到分配，故现诉至法院，提出上述请求。 被告巴州区插旗山九组辩称：1.我组未确认八原告为我组成员（村民）资格，其不应享受集体经济组织成员同等权利；2.八原告请求的2012年度至2018年度的土地出租有关收益（或补偿）81000元事实不成立。其理由主要为：八原告未向我组公开出示应有信息，我集体并未确认其经济组织成员资格。关于书面《意见》仅是草案并未作出最终决定。原告未在第一轮、第二轮土地承包中承包土地，不属于我社集体经济组织成员，不应享有分配权。我社通过召开群众大会、村民代表大会等，均未通过原告八人为我集体经济组织成员资格。原告占的0.5亩土地为非法侵占。根据土地承包法三十年不变的国家政策，原告的一切生产资料和产权均在原籍。应当驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2000年12月10日，被告向原告出具《关于落户的意见》，该意见载明：“1.四人落户需向本组缴纳入户费2500元，并承担与当地农民的所有义务与集体投工等。2.可以向国家按政策申请住房建设，并缴纳占地的费税。3.与本社群众享有权利与义务同等的权利。因没有赶上二轮土地承包，在居住期满五年后，依据政策和本地条件的许可，集体研究决定，可以适当计划承包土地。参加人：吴万和、蒋泽和、吴明荣、屈建春、王燕明、王永易。2000年12月10日”。同日，被告向原告王永易出具收据一张，载明收到王永易入户接待费2500元。后原告王永易、屈建碧、王海涛、王雪华将户口迁入至被告处。原告黄义梅因夫妻投靠，其户籍于2014年7月21日迁入至被告处。原告何某、王某1、王某2因出生分别于2007年、2015年、2016年将户籍登记在被告处。庭审中，原告表示在被告出具《意见》之前，其已于1999年借住于被告村民徐映清家中。 2001年4月20日，被告向原告王永易出具收据两张，载明收到王永易建房占收款（土地）1200元；收到王永易补交土地补偿费150元。 2001年6月24日，巴中市粮食局中心粮站格式收据载明收到宕梁乡2村9组王永义（易）交的油菜籽。 2002年1月9日，被告向原告王永易出具收据一张，载明收到王永易2001年双提款109元。 巴州区2002年度税费负担情况表载明，表一：宕梁乡2村9组户主姓名王永易，家庭人口3人，计税面积0.5亩，过渡期“两工”筹劳6个。表二：农业税、实交金额162元，唐巴路出（折）资金额18元。 2002年8月12日，巴州区国土局农村村民占用集体土地建房用地批准书【巴集土建（2002）字第521号】载明：用地者王永易，土地座落巴州区宕梁2村9社，占地类型为未利用土地。庭审中，原告表示房屋于2003年建成后一直在此居住。 同时查明，原告王永易持有的农村信用社账户明细显示：2012年、2013年享受了低保救助。 2014年度补贴资金分配明细表（农资综合补贴）载明，行政区划：九组，农户姓名王永易，补贴面积0.64亩，补贴金额88.79元。庭审中，原告主张其于2009年至2014年位于取得被告处0.64亩的粮食直补款。后因土地被出租故该款未再发放。 2016年12月10日，巴州区梓橦庙乡大元山村村民委员会出具《证明》，载明：“兹有巴州区梓橦庙乡大元山村五社王永易一家四口（妻屈建碧、儿王海涛、女王雪华）于二零零壹年元月迁入巴州区宕梁乡插旗山村九社。迁出时所有承包土地一切生产资料已退。缴清了社上由政府下达的分配税费摊派等，特此证明，2016年12月10日”。 庭审中，原告主张其于1999年居住在被告所在地后，被告时任组长吴明荣为其指定承包地0.5亩，2003年新任组长吴兵为其指定承包地1.5亩，其一直实际耕种2亩土地用于种菜。期间，原告王永易、屈建碧于2007年在外务工，自2011年始至今在家种菜并以此作为生活来源。同时，原告王永易、屈建碧表示其以被告的成员身份购买了2人的养老保险。 另查明，被告表示该组于2012年始，其小组所有的200余亩土地出租给多家企业，由小组在该租金中按每亩500元的标准提取均衡款，分配给小组内所有的土地承包人，剩余租金由土地的承包人按企业实际租用的土地面积领取租金，因2012、2013年金额较小故没有分配，自2014年开始进行统一分配。同时，自2014年始，该村共有76.71亩耕地、林地等出租给土地储备中心，租金为每年每亩2500元。2014年1月5日，被告以召开会议的形式对出租给土地储备中心的土地分配形成的决议为：“我社土地、林地被土地储备中心占用给予的补偿费，应按土地承包法、林权法实施，集体经济收入应按群众要求分配，根据常住人口分配”。被告表示常住人口为有承包地的农户的现有人口。同时，被告提供的年度常住人口分配表显示：2014年对422人进行分配，每人1000元；2015年对432人进行分配，每人1000元；2016年对464人进行分配，每人1000元；2017年对468人进行分配，每人1000元；2018年对486人进行分配，每人500元；2019年对499人进行分配，每人500元。被告表示其提供的分配表中每年分配数额系将土地出租给企业的均衡款和土地出租给土储中心的租金合并计算所得。 2016年9月11日，被告召开会议对原告是否参与分配的事宜进行表决，参加会议的13个村民代表均不同意王永易家参与生产资料分配。 2018年8月14日，被告召开村民代表会议决定：“养老保险个人部分自己到社区窗口去缴，户口在社上，但没有资源的不能参与买养老保险（非原常住户），在土地一二轮承包的常住户人口包括新生婴儿，有的人员享有集体生产资料分配和参保权”。即属于集体经济组织成员可参与，不属于集体经济组织成员的人员不能参与集体分配和参保。同时在案件审理过程中，被告方提供了由156人签名并捺印的联名请求信，认为王永易家属于空挂户，不应参与生产资料分配。 还查明，2016年，原告户籍登记地即被告的名称变更为巴中市巴州区时新街道办事处插旗山社区居民委员会第九居民小组。本案审理中，原告主张被告名称现为巴中市巴州区时新街道办事处插旗山社区居民委员会第九居民小组。 上述事实，有原告诉称，被告答辩，原、被告身份信息，《关于落户的意见》，2002年度税费负担情况表，巴中市巴州区国土资源局出具农村农民占用集体土地建房用地批准书［（巴集土建（2002）字第521号）］，收据，农业综合补贴资金分配明细表，2014-2019常住人口分配表、会议记录、联名请求信及庭审笔录等证据在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，集体经济组织与村民之间就村民是否具备该集体经济组织成员资格发生的争议，并非人民法院民事诉讼的受理范围，人民法院的民事判决不应对此予以评判，本案原告可以就其资格确认问题可以请求有关部门作出认定。故，对于八原告要求确认其具有被告集体经济组织成员的资格，并享有与集体经济组织成员同等权利的诉讼请求，本院不予支持。 根据庭审查明的事实，被告于2000年向原告王永易、屈建碧、王海涛、王雪华出具意见，同意接收其为该小组的成员，与其他成员享有同等的权利和义务。自此之后，上述原告四人便在被告所在地修建住房，居住至今已满20年，多年来，原告在此耕种土地以卖菜为业，并与被告的其他成员同等履行了交纳土地农税提留款、为修建公路筹资筹劳等义务，同时也在被告处享受了0.64亩的粮食直补款、低保救助款等权利，原告在原籍的生产生活资料也予以退还。原告黄义梅因结婚取得户籍并居住，王某1、王某2、何某因出生取得户籍并居住。故被告辩称八原告系空挂户与庭审查明事实不符，本院对该抗辩不予采信，且八原告未在被告处承包土地并非其自身原因导致，根据公平原则和权利义务相一致的原则，被告应当给八原告分配组内的相关收益。 关于原告要求出租给土地储备中心按2500元每亩每年的标准享受2013年至2017年租金的问题。因原告并未提供充分的证据证明其在被告处承包了土地，其承包的土地是否实际出租给土地储备中心，故其该项诉请证据不足，本院不予支持。 关于原告要求出租给企业的土地按500元每人每年的标准分配2012至2018的均衡款，以及要求出租给土地储备中心按1000元每人每年的标准分配2013年至2017年的均衡款的问题。因原告在庭审中并未举出充分的证据证明其诉请，故对其主张的年度及金额，本院不予支持。根据被告提供的分配表，自2014年起，其常住人口享受了土地承包给企业的均衡款以及出租给土地储备中心的所有款项，两项之和2014年每人1000元，2015年每人1000元，2016年每人1000元，2017年每人1000元，2018年每人1000元。故被告应当自2014年起至2018按组内其他常住人口的标准向原告分配土地收益。按照原告每年度的常住人口数及其诉讼请求，共应当分配的金额为：2014年1000元×5人=5000元，2015年1000元×7人=7000元，2016年1000元×7人=7000元，2017年1000元×8人=8000元，2018年500元×8=4000元，以上共计31000元。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告巴中市巴州区时新街道办事处插旗山社区居民委员会第九居民小组在本判决生效之日支付原告王永易、屈建碧、王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某2014年至2018年土地收益31000元； 二、驳回原告王永易、屈建碧、王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1825元，由原告王永易、屈建碧、王海涛、黄义梅、王某1、王某2、王雪华、何某负担912.5元，被告巴中市巴州区时新街道办事处插旗山社区居民委员会第九居民小组负担912.5元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  陈泓燕 人民陪审员  刘远芳 人民陪审员  赖金华 二〇二〇年六月十一日 法官 助理  郭兴星 书 记 员  贺琳芝