湖北省浠水县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂1125行初51号原告吴再金，女，1981年4月10日出生，汉族，湖北省罗田县人，住武穴市。委托代理人刘勇，湖北神宇律师事务所律师，执业证号：14211200710321045。代理权限为提起诉讼、变更、放弃诉讼请求；参与和解；签收法律文书；申请执行；代收标的款及诉讼费。被告罗田县民政局，住所地：罗田县凤山镇。统一社会信用代码：11421123011273549G。法定代表人余子国，局长。委托代理人赵志义，湖北智嘉律师事务所律师，执业证号：14211200810628706。代理权限为一般代理。第三人吴再银，女，1985年5月21日出生，汉族，湖北省罗田县人，住罗田县。第三人闻志勇，男，1983年9月28日出生，汉族，湖北省罗田县人，住罗田县。原告吴再金不服被告罗田县民政局及第三人吴再银、闻志勇婚姻登记一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吴再金及其委托代理人刘勇，被告罗田县民政局的负责人谢文俊及其委托代理人赵志义，第三人吴再银、闻志勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吴再金诉称，原告与第三人吴再银系亲姐妹关系。2001年11月4日，原告与陈志华在武穴市花桥登记处登记结婚，结婚证号为：武花结字第087号。2020年4月，两第三人向原告告知，两人于2007年2月8日在被告罗田县民政局办理结婚登记时，吴再银的身份信息登记错误，2020年3月23日两第三人到被告处要求予以更正，但被告向两第三人重新换发结婚证时，将结婚证女方吴再银的身份信息错误地登记为原告的身份信息。原告和第三人再次找到被告，要求撤销错误的结婚登记，但被告要求原告通过诉讼程序解决。综上，被告因审查不严，违法向两第三人颁发结婚证，为了维护原告的合法权益，请求判决撤销被告向第三人颁发的鄂冈罗结字050700894号结婚证；本案的全部涉诉费用均由被告承担。被告罗田县民政局辩称，一、被告2007年2月8日作出该行政登记行为程序合法，被告是严格按照法定程序审核材料、审查证件、查看当事人情况，发给结婚证没有违反法定程序。二、被告2020年3月23日在原告吴再金及第三人闻志勇双方到场情况下，根据原告历史婚姻档案及原告提供身份证换发新的结婚证，符合法定程序。三、本案引起纠纷的主要原因是原告与第三人吴再银是姐妹关系，而两第三人才是真正的夫妻关系，因吴再银在办理结婚登记时用的是原告的身份信息，所以被告按照吴再银提交的身份信息办理了结婚登记。同时，在办理换证登记时，被告也是按照当事人提交的身份信息作出的登记。原告发现重复婚姻登记后，要求被告予以变更，被告告知其通过诉讼程序解决。综上，被告作出该行政登记行为程序合法，请求人民法院依法裁判。第三人吴再银述称，其与第三人闻志勇是夫妻关系，但无法领取结婚证和登记户口，请求支持原告的诉求。第三人闻志勇述称，其与第三人吴再银是夫妻关系，但无法领取结婚证和登记户口，请求支持原告的诉求。被告罗田县民政局在法定举证期限内向本院举证如下（均为复印件）：证据1.结婚登记审查处理表1份，拟证明被告婚姻登记行为程序正确；证据2.结婚登记档案信息1组（含：申请结婚登记声明书2份、吴再金的身份证和常住人口登记卡各1份、闻志勇的身份证和常住人口登记卡各1份、结婚登记档案信息1份），拟证明被告换发新结婚证行为程序正确;证据3.原告结婚证1份，拟证明被告换发新结婚证行为正确；证据4.原告身份证1份，拟证明被告换发新结婚证采用材料正确。原告吴再金对被告罗田县民政局提交的证据进行了质证，对证据1、2无异议，但恰好证明被告审查不严，申请结婚登记声明书与审查处理表中吴再金的身份不一致；吴再金的身份证中的照片不是吴再金，而是吴再银；对证据3中原告的身份证号码有异议，该号码不存在，是错误的号码；对证据4有异议，相片不是原告的，是第三人吴再银的。第三人吴再银对被告罗田县民政局提交的证据进行了质证，认可证据4中的照片是自己的，而身份证号码是其姐姐吴再金的；对其他的证据无异议。第三人闻志勇对被告罗田县民政局提交的证据没有意见，但不记得字是否是其所签。原告吴再金为支持其诉讼请求，在开庭审理前向本院举证如下（除鄂冈罗结字050700894结婚证为原件外，其余均为复印件）：证据1.原告身份证、被告的登记信息、第三人身份证、户口簿各1份，拟证明原、被告及第三人主体适格；证据2.原告结婚证1份，拟证明2001年11月4日，原告与陈志华在武穴市花桥登记处登记结婚，结婚证号为：武花结字第087号；证据3.2007年2月8日、2020年3月23日被告两次颁发的鄂冈罗结字050700894结婚证、《中华人民共和国婚姻登记条例》各1份，拟证明被告因审查不严，违反法定程序，两次违法向第三人颁发结婚证的事实。被告罗田县民政局对原告提交的证据进行了质证，对证据的真实性均无异议，对证明目的有异议，原告举证的证据与被告所作的行政行为是两回事，吴再银当时提供吴再金的身份信息，向被告申请结婚登记，被告审查后办理了结婚证，第二次换证登记时，只是按照当事人提交的材料，将身份号码作了更正。第三人吴再银、闻志勇对原告提交的证据均无异议。第三人吴再银在开庭审理前向本院举证如下：吴再银身份证复印件1份，拟证明身份情况。原告吴再金、被告罗田县民政局、第三人闻志勇对第三人吴再银提交的证据无异议。第三人闻志勇在开庭审理前向本院举证如下：公民身份号码更正证明原件、户口簿复印件各1份，拟证明闻志勇的身份。原告吴再金、被告罗田县民政局、第三人吴再银对第三人闻志勇提交的证据无异议。经过庭审举证、质证及法庭辩论，依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院对经过庭审质证的证据作如下确认：原、被告及两第三人提交的证据均客观真实，且与本案相关联，可以作为认定本案事实的依据。通过以上有效证据，本院确认如下法律事实：2001年11月4日原告吴再金与陈志华在武穴市花桥婚姻登记处登记结婚。2007年2月8日第三人吴再银以原告吴再金的名义与第三人闻志勇向被告罗田县民政局申请结婚登记，并提交闻志勇、吴再金的身份信息，签署申请结婚登记声明书，被告经审查后，于当日作出结婚证字号鄂冈罗结字050700894婚姻登记，并向第三人吴再银、闻志勇颁发持证人分别为原告吴再金及第三人闻志勇的结婚证。后因两第三人需要办理结婚登记并登记户籍信息，两第三人即以婚姻登记信息错误为由向被告罗田县民政局申请更换结婚证，要求将持证人吴再金变更为吴再银，被告根据两第三人提供的信息及原始档案资料于2020年5月28日为两第三人重新换发结婚证字号鄂冈罗结字050700894结婚证，持证人仍为原告吴再金及第三人闻志勇。两第三人认为被告罗田县民政局作出的鄂冈罗结字050700894婚姻登记错误，要求被告罗田县民政局予以更正，被告罗田县民政局认为其作出的婚姻登记合法，拒不更正。第三人吴再银、闻志勇遂将婚姻登记错误的事由告知原告吴再金，原告吴再金认为被告罗田县民政局作出的婚姻登记错误，侵犯了其合法权益，遂诉至本院，请求判如所请。本院认为，依法进行婚姻登记是罗田县民政局的法定职责。根据《婚姻登记条例》第四条、第五条之规定，结婚的男女双方必须持男女双方有效的身份证和户口薄共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。本案中，第三人吴再银持原告吴再金的身份信息与第三人闻志勇向被告罗田县民政局申请结婚登记，被告罗田县民政局虽然依照《婚姻登记条例》的规定履行了相应的审查义务，但仅限于对婚姻登记形式要件的审查，该审查内容不全面，在原告吴再金未到场，而第三人吴再银冒用原告吴再金身份信息的情况下作出原告吴再金与第三人闻志勇的婚姻登记，以致原告吴再金显示有两次结婚登记、第三人吴再银无法办理结婚登记的情形，侵害了原告及两第三人的合法权益。被告罗田县民政局未能尽到审慎审查的义务，其作出婚姻登记的行政行为主要证据不足，依法应予撤销。故此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、法[2005]行他字第13号《最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复的规定》，判决如下：撤销被告罗田县民政局作出的鄂冈罗结字050700894号结婚登记。本案受理费50元，由被告罗田县民政局负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  郑学平审 判 员  王金和人民陪审员  郭 曼二〇二〇年六月二十二日书 记 员  郭 亮