大连高新技术产业园区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0293行初16号 原告孙旭，男，1981年4月17日出生，汉族，住辽宁省大连市沙河口区。 被告大连市公安局高新园区分局河口边防派出所，住所地辽宁省大连高新技术产业园区黄浦路548号。 负责人隋军，该所所长。 委托代理人周宁，该所副所长。 委托代理人段中卫，辽宁开尔律师事务所律师。 第三人孙乃庆，男，1969年9月30日出生，汉族，住辽宁省大连。 委托代理人卢千，北京市京师（大连）律师事务所律师。 原告孙旭不服被告大连市公安局高新园区分局河口边防派出所（以下简称河口边防派出所）作出的大公高（治）行终止决字[2020]4号终止案件调查决定，于2020年3月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月16日立案后，于2020年3月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月11日公开开庭审理了本案。原告孙旭、被告河口边防派出所委托代理人周宁、段中卫、第三人孙乃庆委托代理人卢千到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告河口边防派出所于2020年2月19日作出大公高（治）行终止决字[2020]4号终止案件调查决定，该决定主要内容：因孙乃庆涉嫌侮辱他人案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，现决定终止调查。 原告孙旭诉称，请求判令：1.撤销涉案终止案件调查决定；2.责令被告河口边防派出所在法定期限内对大公高（治）受案字[2018]2485号案件作出调查处理。事实和理由：1.第三人孙乃庆于2018年11月10日在总人数为500人的小区业主微信群里发布信息“你现在去小区门口监督一下警察缺德好吗？”“我们揭露孙旭，你就这么维护他，你又是什么用心？”“我们在指责孙旭”，该信息明确无误地表达了第三人孙乃庆通过道德评价的方式侵害原告的名誉权，且该群人数较多，符合当众侮辱他人的情形。2.上述事实证明第三人孙乃庆违法事实的存在，而被告适用《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定作出的终止案件调查决定的依据是第三人孙乃庆不存在违法行为，这与案件事实相悖，故被告涉案行政行为没有事实依据，依法应予撤销。为维护合法权益，故原告诉至法院。 原告孙旭未向本院提交证据。 被告河口边防派出所辩称，被告具有对本辖区内的治安案件作出处理的行政主体资格和职权。原告诉称第三人孙乃庆在微信群中所发布的信息是对其进行道德评价、侵害其名誉权。被告认为，侮辱是使用暴力或者言词、文字，公然对对方进行戏弄、诋毁，使其当中出丑。首先，根据被告调查核实，第三人孙乃庆主观上并无侮辱、谩骂原告之故意；其次，业主微信群人数众多，个别人发布的信息并没有公然性、即发性，不足以造成广泛影响，且第三人孙乃庆的言论并没有戏弄、诋毁之意；最后，第三人孙乃庆发布消息之后，并没有其他人认可其言论从而导致原告社会评价降低，故原告的名誉权并未因此而受损。综上，第三人孙乃庆没有违法事实，被告终止案件调查正确。原告因该事件多次反复提出诉讼，属于浪费司法资源，请求法院依法查清事实，判决驳回原告的诉讼请求。 被告河口边防派出所向本院提交以下证据：终止案件调查决定书、公安行政案件审批表、受案登记表、接受证据材料清单、受案回执、询问笔录、身份证明、其他需要保存的材料，拟证明被告行政行为合法。 第三人孙乃庆述称，被告终止案件调查决定合理合法、程序正当，不同意原告的诉讼请求。在主观上，原告没有证据证明第三人孙乃庆存在侮辱和侵害原告名誉的主观故意；在客观上，没有证据证明第三人孙乃庆对原告实施了捏造、虚构事实，诽谤、侮辱，侵害名誉的言行并造成损害结果；在因果关系上，原告没有证据证明第三人孙乃庆的行为与原告主张的可能受到当众侮辱等结果存在因果关系。第三人孙乃庆的行为不具有违法性，不是在客观上侵犯他人合法权益的行为，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人孙乃庆未向本院提交证据。 经过庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：被告认定第三人孙乃庆没有违法事实的理由和依据不成立，证据不应被采信。第三人对被告提交的证据没有异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的所有证据，来源真实、形式合法，且与本案具有关联，本院予以采信。 经审理查明，2018年11月13日13时许，原告孙旭向被告河口边防派出所报案，受案登记表对原告的报案作如下记载：2018年11月10日21时43分，第三人孙乃庆在小区业主微信群里说让人对原告监督一下警察缺德，侮辱了原告的人格。被告于2018年11月14日受理此案并向原告出具受案回执。 2020年2月9日，被告对第三人孙乃庆进行询问，孙乃庆称，原告因与物业工作人员发生纠纷，便将车辆堵在小区门口，影响了小区正常的通行秩序，其认为原告的行为不当，故在微信群对一位业主说道：“你现在去小区门口监督一下警察缺德好吗？”目的是批评原告用车堵门的行为不对，没有恶意。 2020年2月19日，被告作出终止案件调查决定，主要内容如前所述。原告对该决定不服，诉至本院。 另查明，2018年11月10日20时左右，辽宁省大连高新技术产业园区普罗旺斯一期小区物业保安主管杨庆东以原告未办理停车位交付手续、经常占用公共车位等为由禁止原告驾车驶入小区，原告遂将车辆停放在门岗处，致小区入口被堵，其他车辆不能正常驶入。杨庆东将此情况汇报给物业项目经理即魏丹，魏丹编辑手机微信：“业主没有车位，但是经常在小区内停放，占用其他业主车位。无奈，我们在门岗进行管控时，该业主做出了堵门的过激行为。还请各位业主谅解。”转发给杨庆东，由杨庆东转发至小区业主微信群内。当日23时许，原告将车驶离门岗处。 本院认为，被告河口边防派出所具有受理原告孙旭报案并对案件作出处理的法定职权。 关于第三人孙乃庆是否存在违法事实一节。根据查明事实，2018年11月10日，原告系因与物业工作人员发生纠纷，将车辆停放在门岗处，致小区入口被堵，其他车辆不能正常驶入。第三人孙乃庆认为原告的行为不当，在小区业主微信群内对另一位业主说道：“你现在去小区门口监督一下警察缺德好吗？”“我们揭露孙旭，你就这么维护他，你又是什么用心？”其发表上述言论，是表达其对原告行为的评价，不属于侮辱原告的违法行为，亦不属于其他违法行为，被告认定第三人孙乃庆没有违法事实正确。 关于被告作出终止案件调查决定程序是否违法一节。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条第一款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。”被告自2018年11月14日受案，至2020年2月19日作出终止案件调查决定，办案时间已超出上述办案期限，但该违法行为对原告的权利不产生实际影响，属于程序轻微违法。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：……（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。”依据上述法律规定，对被告作出的终止案件调查决定，应依法确认违法。综上所述，被告认定没有违法事实正确，适用法律正确，办案时间超出法定办案期限，程序轻微违法，但该违法行为不导致行政行为被撤销的法律后果，原告主张撤销终止案件调查决定以及责令被告对案件作出调查处理的诉讼请求，没有事实基础和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、确认被告大连市公安局高新园区分局河口边防派出所于2020年2月19日作出的大公高（治）行终止决字[2020]4号终止案件调查决定违法； 二、驳回原告孙旭的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告大连市公安局高新园区分局河口边防派出所负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  姜林子 人民陪审员  窦红艳 人民陪审员  张付勇 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  马 丽 附相关法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形一致的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： …… （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 ……