山东省济南市槐荫区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁0104行审63号 申请执行人济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。 法定代表人朱玉明，区长。 委托代理人张克立，男，槐荫区房屋征收服务中心工作人员。委托代理人马国娟，山东舜泽律师事务所律师。 被执行人李正武，男，1954年4月5日出生，居民汉族，住址山东省肥城市，现住济南市。 申请执行人济南市槐荫区人民政府（以下简称槐荫区政府）于2020年4月17日向本院申请强制执行槐荫政房征补决字[2019]第057号槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书，本院于同年4月20日受理后，于2020年4月30日对本案进行了公开听证,本案现已审查终结。 申请执行人槐荫区政府称，因实施槐荫区经一纬十二危旧房改造项目（一期）需要，申请人依法对东至纬十二路、西至中大环卫公寓、南至经一路、北至槐房开发公司范围内的国有土地上房屋实施征收，槐荫区住房和城乡建设局在2018年3月26日起对经一纬十二危旧房改造项目（一期）地段房屋实施征收，被征收人李正武在征收范围内有房屋一处，坐落于槐荫区忠厚街**号，不动产权证书号为鲁（2016）济南市不动产权第*******号，证载建筑面积11.42平方米，实测建筑面积10.76平方米，用途为住宅，建筑结构为砖木。经该地段被征收人协商一致选定山东华润房地产咨询有限公司作为该项目的房屋征收评估机构，该房屋评估单价为人民币17200元/平方米。房屋征收部门为被申请人提供了货币补偿和产权调换两种补偿方式：1、选择货币补偿的，综合货币奖励和装修补偿可得补偿金213892.48元；2、选择产权调换的，按照征收补偿方案和配档选房规定，为被申请人提供槐荫区龙槐雅苑安置区3-2-1602安置房源一套，建筑面积58.1平方米，套内建筑面积45.69平方米，双方按规定结算房屋差价。被申请人要求享受最低套型面积标准资格，达不到其要求拒绝签订房屋征收补偿安置协议和搬迁。槐荫区住房和城乡建设局依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，在查明主要事实后，报请槐荫区人民政府，槐荫区人民政府于2019年7月19日对被申请人作出了房屋征收补偿决定，并对被申请人的搬迁期限作出规定，现申请人未采取任何法律救济途径，至今未搬迁。为保证经一纬十二危旧房改造项目（一期）的顺利实施，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，现申请人民法院对被申请人房屋实施强制执行。申请事项请求依法对被申请人位于槐荫区忠厚街38号的房屋实施强制执行（强制拆除）。 槐荫区政府向本院提交了以下证据、依据的复印件：1.槐荫区人民政府征收补偿决定书（槐荫政房征补决字[2019]第057号）、房屋坐落平面图、分户评估报告及送达回执、《被征收房屋附属物勘测表》、《国有土地上住宅房屋室内装饰装修估价结果报告》、安置房图册、《协商选定评估机构的说明》、《关于确定经一纬十二危旧房改造项目房屋征收项目房屋征收评估机构的公告》、房屋征收决定公告、《经一纬十二危旧房改造项目（一期）房屋征收补偿方案》；2.征收补偿决定书的送达回执及履行房屋征收补偿决定催告书及送达回执、最后一次约谈记录；3.经一纬十二危旧房改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告；4.房屋情况摸底表、《不动产权证书》；5.李正武身份证、居民户口簿、授权委托书、李正芳的身份证。 被执行人辩称，按照《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定和济南市人民政府第248号文的规定，我完全符合享受最低补偿标准的规定，最低面积标准是45平方米，应当按照这个标准给予我补偿。李正武向本院提交了以下证据复印件:1.仪阳办事处农场村证明一份；2.房屋权属状况信息一份。 经审查查明，2019年7月19日槐荫区政府作出槐荫政房征补决字[2019]第057号房屋征收补偿决定书，载明登记在被征收人李正武名下的槐荫区忠厚街**号的房屋位于规定的征收范围内，《不动产权证书》号为鲁（2016）济南市不动产权第*******号，证载建筑面积11.42平方米，实测建筑面积10.76平方米，用途为住宅，建筑结构为砖木。由于被征收房屋证载建筑面积与实测建筑面积不同，故按证载建筑面积给予补偿。经山东华润房地产评估咨询有限公司评估单价为人民币17200元/平方米，该房屋的补偿价值为人民币196424元（不包括住宅装修价值）。评估报告送达被征收人后，被征收人在规定期限内未提出书面复核评估申请。区房屋征收部门为被征收人提供了货币补偿和产权调换两种补偿方式：1、选择货币补偿的，被征收人李正武可得被征收房屋的货币补偿金人民币196424元，综合货币奖励和装修补偿等共计可得货币补偿金人民币213892.48元。2、选择产权调换的，由区房屋征收部门按房屋征收补偿方案和配档选房规定为被征收人提供槐荫区龙槐雅苑安置区*-*-****安置房源一套，建筑面积58.1平方米，套内建筑面积45.69平方米，双方按规定结算房屋差价。区房屋征收服务中心就房屋征收补偿事宜多次与被征收人协商，但未能达成补偿协议。签约期限届满后，区房屋征收部门召集区房屋征收服务中心就被征收人提出的补偿要求进一步调查核实、进行协商，但被征收人至今仍未能与区房屋征收部门达成补偿协议。本机关认为，该项目房屋征收程序合法，区房屋征收部门为被征收人提供的补偿标准和补偿方式符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，被征收人提出的补偿要求无法律和政策依据，且该项目征收补偿签约期限已届满。为保证本次改造项目的顺利进行，维护公共利益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条等相关规定，本机关作出征收补偿决定如下：一、对坐落于槐荫区忠厚街**号的产权人为李正武的房屋实施征收补偿，按照《房屋征收补偿方案》的规定，给予货币补偿或产权调换。二、如被征收人选择货币补偿，根据山东华润房地产评估咨询有限公司对房屋及室内装修及房屋附属物的评估和《房屋征收补偿方案》的规定，被征收人应得的货币补偿数额为：1、房屋价值的货币补偿金人民币196424元；2、房屋价值2%的货币奖励人民币3928.48元；3、住宅房屋搬迁费每平方米人民币30元，按被征收房屋证载建筑面积11.42平方米计算，总额不足人民币2000元的，按人民币2000元计发，共计人民币2000元；4、住宅房屋临时安置费每月每平方米人民币30元，按被征收房屋证载建筑面积11.42平方米计算，每月总额不足人民币1500元的，按人民币1500元计发，选择货币补偿的一次性给予6个月临时安置费，共计人民币9000元；5、装修补偿费人民币360元；6、附属物补偿费人民币1930元；7、设备迁移补助费人民币250元。上述7项合计为人民币213892.48元，全部储存于浦发银行济南支行。三、如果被征收人选择房屋产权调换，被征收人房屋的评估价值为人民币196424元，安置房屋位于槐荫区龙槐雅苑安置区*-*-****室，建筑面积58.1平方米，套内建筑面积45.69平方米，安置房屋价值为人民币980728元。按照政策优惠扣减后安置房总价款人民币771247.2元，被征收人应向房屋征收部门结清产权调换差价款人民币574823.2元。另房屋征收部门应向被征收人支付：1、住宅房屋搬迁费每平方米人民币30元，按被征收房屋证载建筑面积11.42平方米计算，总额不足人民币2000元的，按人民币2000元计发，二次搬迁费一并发放，共计人民币4000元；2、装修补偿费人民币360元；3、附属物补偿费人民币1930元；4、设备迁移补助费人民币250元；5、现房安置，住宅房屋临时安置费人民币0元。上述5项合计为人民币6540元，全部储存于浦发银行济南支行。四、如被征收人对上述货币补偿和产权调换方案的权属信息、测绘数据、附属物、装修价值、补偿金额等有异议的自收到本决定书之日起5日内可持相关资料向房屋征收部门提出。五、限被征收人自收到本决定书之日起5日内到槐荫区经一纬十二危旧房改造项目部选择补偿方式，地址：槐荫区忠厚社区居委会院内（槐荫区经二路701号），逾期未选择补偿方式的，房屋征收部门对被征收人实行产权调换安置。六、限被征收人自收到本决定书之日起20日内，到槐荫区经一纬十二危旧房改造项目部与槐荫区房屋征收服务中心办理房屋征收补偿安置手续，并将被征收房屋腾空搬迁，移交槐荫区房屋征收服务中心拆除。七、被征收人应当在房屋腾空之日起5日内到槐荫区经一纬十二危旧房改造项目部与槐荫区房屋征收服务中心结算补偿款及相关费用，逾期不领取的，由房屋征收部门提存至征收补偿资金专户。上述房屋征收补偿决定书送达李正武并经催告后，李正武未在规定的期限内完成搬迁、腾空被征收房屋。槐荫区政府遂向本院提出对李正武涉案房屋强制腾空并拆除的申请。 本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“征收个人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且该房屋建筑面积低于四十五平方米的，房屋征收部门应当对被征收人进行最低面积补偿，最低面积补偿标准不得少于四十五平方米建筑面积，具体标准由设区的市人民政府确定并向社会公布。按照最低面积进行补偿所增加的费用，由作出房屋征收决定的人民政府承担。房屋征收部门应当将符合本条第一款规定条件的被征收人，在房屋征收范围内进行公示。公示期限不得少于10日。”《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十八条规定：“被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安置或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。实行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。实行异地安置的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安置相当的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。”《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法实施细则》第二十条规定：“被征收人或者公有房屋承租人属于未成年人（不含无监护人的未成年人）以及非本市市内六区常住居民户口的，不享受最低套型面积标准资格。”本案中，李正武位于征收范围内的涉案房屋证载建筑面积为11.42平方米，低于《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》规定的46平方米最低面积补偿标准，亦低于《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的45平方米最低面积补偿标准，在李正武主张应对其按照最低套型面积标准进行补偿的情况下，槐荫区政府应当进一步查清事实，如果涉案房屋为被征收人李正武唯一的住房，且建筑面积小于45平方米，则应根据《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十八条的规定，按照最低面积补偿标准对其进行房屋安置或货币补偿，而不应选择适用位阶最低的《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法实施细则》对李正武按照房屋证载建筑面积11.42平方米进行补偿。综上，槐荫区政府作出的补偿决定事实不清，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条之规定，裁定如下： 不准予强制执行申请执行人济南市槐荫区人民政府作出的槐荫政房征补决字[2019]第057号房屋征收补偿决定书，即对被执行人李正武所有的坐落于济南市槐荫区忠厚街**号，不动产权证书号为鲁（2016）济南市不动产权第*******号（证载建筑面积11.42平方米，实测建筑面积10.76平方米）房屋进行强制腾空并拆除。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向山东省济南市中级人民法院申请复议，也可以直接向山东省济南市中级人民法院申请复议。 审判长 李 青 审判员 李巧英 审判员 赵冬梅 二〇二〇年六月十八日 书记员 刘 乐