黑龙江省五大连池市人民法院行 政 判 决 书（2020）黑1182行初4号原告：郭峰，男，1980年2月13日出生，汉族，无业，住五大连池市。委托代理人：张之敏，黑龙**山律师事务所律师。被告：五大连池市不动产登记中心。住所地，五大连池市政务服务大厅。法定代表人：王洪江，系五大连池市自然资源局局长。行政负责人：王福龙，该局副局长。委托代理人：李世铎，五大连池市不动产登记中心主任。委托代理人：李占国，五大连池市房产处工作人员。委托代理人：王雷，五大连池市房产处工作人员。第三人：王金山，男，1977年2月25日出生，汉族，农民，住五大连池市。原告郭峰与被告五大连池市不动产登记中心（以下简称登记中心）撤销房产权一案，于2020年4月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2020年4月21日向被告登记中心送达了起诉状副本及应诉和举证通知书。本院依法适用简易程序，于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告郭峰，郭峰的委托代理人张之敏，被告五大连池市不动产登记中心行政负责人王福龙、委托代理人李世铎、李占国、王雷到庭参加诉讼。第三人王金山经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。登记中心于2015年7月22日，给李秀花作出村房权证五市字第××号集体土地房屋所有权证。郭峰称，郭福于1924年与郑淑清登记结婚，有一儿一女。郭福与郑淑清于1993年左右在双泉村民付连海手中购买房屋一栋(4组33号)，房屋是付连海和付连河两兄弟所建。郑淑清于2004年去世，郭福与女儿郭桂兰一家生活二年，房屋是郭福与郭树清的共有财产。2007年郭福与李秀花登记结婚，2012年郭福去世。2014年双泉村民委员会，没有经过郭福家人的同意给开具证明，证明李秀花在1980年在双泉村自××房屋（××），此证明没有经过调查，没有事实为依据，导致李秀花用此证明为自己办下房屋所有权证(五和房字Ｓ2××17号)，李秀花此行为已违反了《中华人民共和国继承法》第一章第七条第四款的规定，伪造篡改遗嘱情节严重，已丧失继承权。故提出诉讼请求1.请求撤销五大连池市人民政府房管处颁发的Ｓ2××17号房屋产权证书；2.要求继承遗产。登记中心辩称，根据《房屋登记管理条例》办理房屋登记,一般依照下列程序进行:申请、受理、审核、记载于登记簿、发证。房屋登记机构认为必要时,可以就登记事项进行公告之规定。李秀花向房产部门提供了本人的身份证复印件、单身证明原件,填写了相关的申请房屋登记手续,并且双泉民委员会也提供了村级证明材料,证明此房屋自建于1980年无产权登记无纠纷,法人代表陈大军签字并加盖了双泉民委员会公章。同时双泉乡（镇）人民政府村镇建设管理站也在村级证明材料上也加盖了公章。房产部门才根据双泉民委员会和双泉镇人民政府村镇建设管理站及李秀花本人提供的办理房屋登记要件,接受李秀花本人申请，办理了以李秀花为产权人的房屋产权产籍登记手续,并对此房屋进行了房屋登记征询异议公告,(此公告在李秀花房屋登记档案复印件中)。公告期限届满后颁发了编号为Ｓ2××17号的集体上地房屋所权证。综上所述,登记中心的所有行为均为正当行使权利行为,郭峰的诉求于法无据,纯属无理要求。王金山未答辩。登记中心在举证期限内为证明其行政行为的合法性，向本院提交《黑龙江省房屋登记薄》一册作为证据如下：1.李秀花的申请表；2.私有房屋产权登记审查表；3.双泉的村籍证明；4.申请人本人的身份证复印件；5.无婚姻登记证明；6.房屋登记征询异议公告；7.黑龙江省房屋登记薄。以上证据证明他们给李秀花颁发的产权证程序合法。郭峰质证称，1.申请表形成时间不具有真实性,落款时间与后边房屋登记征询异议公告时间都不是很清晰,李秀花没有申请就开始公告了。不真实,申请表和公告肯定有一份是假的；2.私有房屋审查表填的内容就能证明被告在登记时候就没有按照法律规定登记的是宝泉村，李秀花是宝泉村人，她不是双泉人没有权利进行登记；3.双泉的证明审查的时候房子在宝泉村,而是双泉出具的证明,就可以证明审查没尽到审查义务。1980年李秀花与郭富还不认识呢；4.李秀花的身份证明确显示是在宝泉村人,而不是双泉,也证明被告没进行审査义务；5.无婚姻登记证明,丧偶就证眀她有过婚姻,2007年李秀花与郭富登记结婚,就证明有继承问题,当时被告应该询问是否有继承问题,不能登记在李秀花一个人名下；6.公告的问题是先公告,后申请的。登记簿是基于前面错误的依据进行登记的,所以也无效。郭峰为证明自己的诉讼主张其委托代理人向法庭提交了本院（2019）黑1182民初1162号民事裁定书，证明他自己与此房以及其他继承人的关系。登记中心无异议。王金山未提交证据。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的其他证据虽然双方对所证实的内容有不同意见，但对其真实性和合法性以及关联性并无异议，本院予以确认。根据当事人的陈述及所采信的证据，本院认定的事实如下：五大连池市双泉镇××村村民郭福生与郑淑清1924年登记结婚，婚后育有一儿郭金友一女郭桂兰。郭福与郑淑清夫妇于1993年左右在双泉村民付连海手中购买房屋一栋，房屋是付连海和付连河两兄弟所建。郑淑清于2004年去世，郭福与女儿郭桂兰一家生活二年。2007年郭福与李秀花登记再婚未育，2012年郭福去世。2014年3月20日，李秀花向五大连池市房产管理处提出房屋所有权初始登记申请。同日，双泉镇××村村民委员会给李秀花开具证明一份，证明李秀花在1980年在双泉自建房屋一栋，该房屋无产权登记、无纠纷。2015年7月22日，五大连池市民政局开具《无婚姻登记记录证明》，证实2012年1月7日-2015年7月21日李秀花未发现丧偶后再婚。2013年五大连池市和平镇房地产交易管理所下发《房屋登记征询异议公告》（五房集告【2013】第5号），2015年7月22日，经审核人张春波审核无误后，颁发了产权人为李秀花的编号为Ｓ2××17号集体土地所有权证，领证人孟某。另查明，李秀花出生于1942年12月23日，其为五大连池市双泉镇××乡）宝泉村村民，已病故。王金山为其儿子，现居住于双泉镇××乡）宝泉村。郭峰是郭金友的儿子，郭金友因车祸亡于1996年。本院认为，《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日施行，为配合该条例的贯彻实施，国土资源部和住房城乡部联合文件要求，在2015年底前全国就应该整合不动产登记职责机构，建立和实施不动产统一登记制度。整合不动产交易、登记职责，交由一个机构统一行使，推行不动产登记机构集成模式，将房屋管理等职能整体划入不动产登记中心。登记中心作为本案的被告，主体适格。李秀花为双泉镇宝泉村村民，其要求颁发产权证的房子位于双泉镇××村，双泉委会出具证明其可以在该村给其所有的房屋办理产权登记，违反法律规定。五大连池市民政局的《无婚姻登记证明》,丧偶就证眀李秀花有过婚姻,房屋产权登记机关就应该对其继承问题进行审查。《房屋登记征询异议公告》的具体时间不详，且没有李秀花的申请，不符合法定的登记程序。登记中心不严格审查，其正当行使行政权利行为的辩解意见，本院不予采纳。综上，五大连池市和平镇房屋交易管理所颁发的Ｓ2××17号集体土地房屋所有权证，程序不合法，缺乏要件，手续不完备，审查不严格，要求其撤销法律依据充足。郭峰的诉讼请求，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项、第六项之规定：撤销五大连池市和平镇房屋交易管理所颁发的Ｓ2××17号集体土地房屋所有权证。责令五大连池市和平镇房屋交易管理所，重新作出行政行为。驳回原告郭峰的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告五大连池市不动产登记中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。审判员  李文华二〇二〇年六月二十八日书记员  王 琦