云南省普洱市思茅区人民法院民 事 裁 定 书（2020）云0802民初229号原告：普洱青铜矿业有限公司。统一社会信用代码：915308025501415619。住所地：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县哀牢小镇一期精品房10-04门面。法定代表人：张栓良，系该公司总经理。委托诉讼代理人：潘军，云南国力律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：林展，云南国力律师事务所实习律师，代理权限：特别授权代理。被告：云南鑫源地质勘探有限公司。统一社会信用代码：915300000546728309。住所地：云南省昆明市碧水蓝天小区6幢6-7号。法定代表人：刀芸，系该公司总经理。原告普洱青铜矿业有限公司（以下简称普洱青铜公司）与被告云南鑫源地质勘探有限公司（以下简称云南鑫源公司）承揽合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案。原告普洱青铜公司诉称，一、请求人民法院依法判令被告返还工程款1380000元，支付违约金855600元，以上共计2235600元整（贰佰贰拾叁万伍仟陆佰元整），资金占用费按照中国银行同期银行年利率6%计算至案件终结止，利随本清；二、请求法院判令被告承担全部诉讼费用。事实及理由：2016年3月28日，原告与被告在普洱市思茅区签订了《普洱青铜矿业有限变更（扩大）嘎里河铜矿区范围、生产规模及采矿证延续委托合同》（合同原件被告持有）。乙方受甲方的委托在其依法取得的云南省镇沅县嘎里河铜矿采矿证和省厅扩大矿区范围批复，为甲方变更（扩大）嘎里河铜矿区范围、生产规模及采矿证延续编制相关技术报告，并为甲方取得云南省国土资源厅取得完整的合法变更后的采矿证。具体约定事项包括如下：（一）工作内容及要求。1.系统收集资料，并补充地质勘查，编制《云南省镇沅县嘎里河铜矿资源储量核实报告》，并通过专家评审，取得云南省国土资源厅备案证明。2.编制《矿产资源开发利用方案》，并通过专家评审。3.编制《矿山水土保持方案》，并通过专家评审取得相关批复。4.编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并通过专家评审取得相关批复。5.编制《初步设计（含安全篇）》，代可研，不评审。6.编制《矿山环境影响评价报告》，通过专家评审取得相关批复。7.编制《安全评价报告》，并通过专家评审取得相关批复。8.编制《矿山土地复垦方案》，并通过专家评审取得相关批复。以上报告的编制依据行业规定、技术执行标准，质量最终以通过云南省国土资源厅审核备案取得采矿证为准。（二）项目总价款、工作周期以及结算方式。项目总价款为186万元，在合同签订后被告支付50%的预付款（即93万元），工作周期为18个月。原告拿到变更扩大后新的采矿证后5个工作日内付清余款。（三）违约责任的约定。合同第六条第5点约定，乙方应当积极组织项目实施，并按时提交成果资料及报告，及时组织评审。确因乙方原因延迟时间，每延迟一个月，乙方应向甲方支付合同价款1%的违约金，因此造成的损失由乙方承担。合同签订后，原告于2016年3月28日向被告中国工商银行账户（账号：25×××77）打款93万元，于2016年11月2日代被告向陈登宏支付450000元，共计支付了工程款1380000元。因原告忙于他事，未及时更进项目进程，支付相关款项后，等原告组织好工程队准备进行开采的时候，其发现被告一直未着手为原告申办普洱青铜矿业有限责任公司新的采矿许可证。原告多次要求被告履行合同，但时至起诉之日，被告仍未向原告提供任何合同约定的相关报告及许可证。根据合同第六条第5点约定“确因乙方原因延迟时间，每延迟一个月，乙方应向甲方支付合同价款1%的违约金，因此造成的损失由乙方承担。”据此原告要求被告返还工程款1380000元，支付违约金855600元，以上共计2235600元整。综上，合同签订后，原告按照合同的约定已经支付了全部工程款项，工期届满，但被告一直未予履行，根据《合同法》第二百五十一条关于承揽合同纠纷的相关规定，承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬。原告按照合同的要求给付了全部的工程款，但被告一直未履行承揽事项，给原告造成重大的经济损失，为维护原告的合法权益，原告根据《合同法》及《民事诉讼法》的相关规定向法院提起诉讼，望判如所请。被告云南鑫源公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议，认为本案应移送至镇沅县人民法院或官渡区人民法院审理。事实和理由：一、思茅区人民法院立案庭在立案过程中将本案案由认定为承揽合同纠纷。申请人认为案由有误，本案应当为建设工程勘察合同纠纷。建设工程勘察合同是指发包人与勘察人就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作而达成的协议。勘察人一般是专门的地质勘察工程单位。本案中，从原被告签订的《普洱青铜矿业有限公司变更（扩大）嘎里河铜矿矿区范围、生产规模及采矿证延续委托合同》约定的工作内容看，两者之间约定的工作内容实为就完成建设工程地质勘查、地质状况的调查研究工作而达成的协议。按照合同解释的一般方法，本案案由应当定位建设工程勘察合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用的解释>第二十八条规定:“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。”而建设工程施工合同纠纷还包括建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷、装饰装修合同纠纷、建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷等，因此本案作为建设工程勘察合同纠纷，应当由镇沅县人民法院管辖。二、即使本案案由为承揽合同纠纷，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。本案被告住所地法院为官渡区人民法院，而合同履行地则根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条规定:“合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。”因此，本案案由即便作为承揽合同纠纷也应当由作为被告住所地或者履行义务一方所在地即官渡区人民法院管辖。结合一、二点，普洱市思茅区人民法院针对本案无管辖权。现申请贵院依法裁定将此案移送有管辖权的人民法院即镇沅县人民法院或官渡区人民法院审理。本院经审查认为，本案立案的案由虽然为承揽合同纠纷，但从原告提出的诉讼请求、事实和理由以及证据材料看，原、被告签订《普洱青铜矿业有限变更（扩大）嘎里河铜矿区范围、生产规模及采矿延续委托合同》约定的内容为，为原告变更（扩大）“云南省镇沅县嘎里河铜矿矿区范围、生产规模及采矿证延续”编制相关技术报告通过专家评审，并在云南省国土资源厅取得完整的合法的变更后的采矿证手续。原告负责开展地质勘查工作约定的全部费用，提供有关地质资料、文件、并对地质资料、文件的真实性、合法性和有效性负责。按确定的项目总价款，按约定的时间。支付和结算方式支付被告费用等。被告负责及时编制和提交符合规范的相关成果报告资料，负责本次工作人员野外资料收集的安全生产，按时向原告汇报工作进展情况，对原告提供的资料严格保密等。本院认为，建设工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件。而建设工程勘察合同是指发包人与勘察人就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作而达成的协议。勘察人一般应当是专门的地质工程单位。本案中被告云南鑫源公司的经营范围包括矿产资源勘查，矿产资源技术咨询与服务，勘查工程施工，属于专门的地质工程单位。并根据原被告双方签订的《普洱青铜矿业有限变更（扩大）嘎里河铜矿区范围、生产规模及采矿延续委托合同》约定的内容看，被告云南鑫源公司作为有资质的地质工程单位，受原告普洱青铜公司的委托，为原告变更（扩大）云南省镇沅县嘎里河铜矿矿区范围、生产规模及采矿证延续编制相关技术报告签订该合同，本案案由应为建设工程勘察合同纠纷。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条第一款规定：“因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”第三十四条规定：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条第二款规定：“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖”。本案所涉建设工程位于普洱市镇沅县，虽然原被告于2016年3月28日签订的《普洱青铜矿业有限变更（扩大）嘎里河铜矿区范围、生产规模及采矿延续委托合同》中约定若双方无法协商解决时，可向合同签订地人民法院提起诉讼，但原被告在该协议中对人民法院的约定管辖违背了专属管辖的规定，故本案应由普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院管辖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条第一款、第三十四条、第三十六条、第一百二十七条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条第二款之规定，裁定如下：本案移送镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院处理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审判长  段经权审判员  黄海雁审判员  黄 俊二〇二〇年六月二十四日法官助理谭艳超书记员**芳