浙江省乐清市人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0382民初4113号原告：黄邦富，男，1965年1月25日出生，汉族，住乐清市。委托诉讼代理人：夏晓智，乐清市锋华法律服务所法律工作者。被告：雁荡镇能仁村村民委员会，住所地：乐清市雁荡镇能仁村。法定代表人：林令岩。被告：乐清市雁荡镇能仁村股份经济合作社，住所地：乐清市雁荡镇能仁村。法定代表人：卢方兵。被告：林哲满，男，1948年1月31日出生，汉族，住乐清市。被告：林令琴，男，1972年4月28日出生，汉族，住乐清市。被告：胡庆顺，男，1970年11月1日出生，汉族，住乐清市。被告：连永松，男，1970年1月31日出生，汉族，住乐清市。原告黄邦富与被告雁荡镇能仁村村民委员会（以下简称能仁村委会）、乐清市雁荡镇能仁村股份经济合作社（以下简称能仁合作社）、林哲满、林令琴、胡庆顺、连永松承揽合同纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月22日公开开庭进行了审理，原告黄邦富的委托诉讼代理人夏晓智、被告能仁村委会的法定代表人林令岩、被告能仁合作社的法定代表人卢方兵均到庭参加诉讼，2019年6月24日本院作出民事裁定，裁定本案转为普通程序审理，依法组成合议庭于2020年6月18日公开开庭进行了审理，原告黄邦富的委托诉讼代理人夏晓智、被告能仁村委会的法定代表人林令岩、被告能仁合作社的法定代表人卢方兵、被告林哲满、胡庆顺、连永松均到庭参加诉讼；被告林令琴经送达开庭传票，未到庭参加诉讼。经本院院长批准，本案延长审理期限六个月。本案现已审理终结。原告黄邦富向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告能仁村委会、能仁合作社共同支付原告欠款14587.5元及自起诉之日起至实际履行完毕之日止按中国人民银行同期贷款基准利率赔偿利息损失；2.本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告变更其第一项诉讼请求：依法判令被告能仁村委会、能仁合作社、林哲满、林令琴、胡庆顺、连永松共同支付原告欠款14587.5元及自起诉之日起至实际履行完毕之日止按同期全国银行间同行业拆借中心公布的贷款基准利率赔偿利息损失。事实和理由：被告能仁村委会因能西公路工程需要，雇原告的挖机做工。2011年2月23日，经双方结算，原告挖掘机工作317小时，每小时137.5元，计43587.5元；来回16次，计运费1000元，两项合计44587.5元。扣除预付10000元，余欠34587.5元。为此，原告出具了一张领款收据，被告能仁村村主任连永松在收据上签字同意支付，胡庆顺、林哲满、林令琴等人经手并签字。事后，被告却仅陆续支付20000元，余欠14587.5元至今未付。故此起诉。被告能仁村委会、能仁合作社均答辩称：第一、收据不是村集体出具。第二、虽然有签字，当时连永松已经不是村主任，收据上签字的人只代表他们自然村。我认为村委会不应承担该笔借款的责任，连永松签字的行为并非是代表能仁村村委会的行为，而是代表金光椅自然村签署的。被告林哲满答辩称：造路是自然村的行为，与能仁村委会无关。从2000年开始修路至2011年完工，资金来源是自然村和个人捐资。这笔工程款应该由金光椅自然村支付。被告胡庆顺答辩称：造路和欠款都属实。工程款应由能仁村村委会支付。被告连永松答辩称：路是５个自然村要求修的，能仁村和自然村都出了一部分钱。修路主要是各个自然村派代表进行日常管理，能仁村背后提供协调工作。后来因能仁村换届后导致款项拖欠。虽然我们几个人了签字，但是这笔钱应该由能仁村支付。被告林令琴未作答辩，亦未在法院指定的举证期限内提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告林令琴缺席，视为对原告所提供的证据放弃质证的权利。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告提供的领款收据，被告能仁村委会、能仁合作社均认为不知情，项目是真实的，但与村里无关，被告林哲满、胡庆顺、连永松均认为领款收据属实，且被告胡庆顺、连永松均认为应由被告能仁村委会、能仁合作社承担该工程结算款。本院认为，该能西公路建设属实，原告为该工程提供挖机，且该领款收据有当时多位能仁村集体成员的签字确认，结合乐清市林业局乐林罚书字【2010】第035号林业行政处罚决定书载明能仁村委会因该能西公路占用、毁坏林地被罚款41280元，并已缴纳罚款，故本院确认该领款收据真实、合法，且与本案具有关联性，能仁村委会、能仁合作社构成欠工程款的主体。2、被告能仁村委会提供的会议记录及村规民约，原告认为属于村集体的内部约定，不影响本案的结算欠款，被告能仁合作社、林哲满、胡庆顺、连永松均无异议，本院认为，该会议记录及村规民约均系村集体的内部约定，不影响本案的结算事实，故均不予确认。本院经审理认定事实如下：原告黄邦富从事挖机工作，被告能仁村委会、能仁合作社委托原告黄邦富在××镇××村××西公路工程中从事挖机工作。2011年2月23日，被告能仁村委会、能仁合作社通过被告林哲满、胡庆顺、林令琴（别名林琼）、连永松与原告黄邦富对工程款进行结算，预付10000元，还欠34587.5元，未约定还款期限。被告林哲满、胡庆顺、林令琴、连永松在领款收据经手人处签名，被告连永松在领款收据主管批示处签名。之后，经原告多次催讨，被告能仁村委会、能仁合作社已支付20000元，余欠工程款14587.5元至今未付。本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。在承揽人完成承揽工作后，定作人应当按照约定支付报酬。本案中，××镇××村××西公路的受益方系能仁村村集体，且因该公路建设而占地、毁坏林地遭受处罚的亦是能仁村村集体。因此，被告林哲满、胡庆顺、林令琴、连永松与原告黄邦富就该能西公路挖机款的结算应视为能仁村村集体的行为，其结果应由被告能仁村委会与能仁合作社承担。现原告黄邦富已按约定完成了承揽工作，被告能仁村委会、能仁合作社未支付承揽款，其行为已构成违约，应承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，原告黄邦富起诉要求被告能仁村委会、能仁合作社支付挖机款14587.5元并赔偿利息损失的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持；对原告要求被告林哲满、胡庆顺、林令琴、连永松共同支付挖机款14587.5元并赔偿利息损失的诉请，依据不足，本院不予支持。但原告所主张的损失均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，因自2019年8月20日，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（ＬＰＲ），中国人民银行贷款基准利率这一标准已取消，故自此之后应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率进行计算损失。被告林哲满辩称应由自然村支付剩余工程款，未提供相应的证据加以证明，本院对该抗辩理由不予采纳。被告林令琴经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，应按缺席判决。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告雁荡镇能仁村村民委员会、乐清市雁荡镇能仁村股份经济合作社应偿付原告黄邦富挖机款14587.5元及利息损失（以14587.5元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率从2019年5月14日起计算至2019年8月19日；以14587.5元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率从2019年8月20日起计算至实际履行完毕之日止）。款限本判决生效之日起五日内交本院大荆人民法庭转付。二、驳回原告黄邦富的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费165元，由被告雁荡镇能仁村村民委员会、乐清市雁荡镇能仁村股份经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。审 判 长  王 磊人民陪审员  金慧玲人民陪审员  林双双二〇二〇年六月二十二日书 记 员  杨玲红