福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0213民初916号 原告：郭某，女，1984年1月25日出生，汉族，住厦门市翔安区。 原告：甘某，女，2014年8月5日出生，汉族，住厦门市翔安区。 法定代理人：郭某（原告甘某之母亲），女，住厦门市翔安区。 上述二原告共同委托诉讼代理人：方军豪，福建信海律师事务所律师。 上述二原告共同委托诉讼代理人：方耀存，福建信海律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇浦边社区山头自然村。 负责人：郭垂情，小组长。 原告郭某、甘某与被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组（以下简称浦边第六小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告郭某、甘某于2020年5月6日向本院递交起诉状，本院依法由法官助理组织双方当事人进行诉前调解，因被告浦边第六小组负责人未参加，致调解未果，本院于2020年5月6日依法登记立案，适用简易程序审理，于2020年6月2日公开开庭进行了审理。二原告共同委托诉讼代理人方军豪到庭参加诉讼，被告浦边第六小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。 原告郭某、甘某向本院提出诉讼请求：1.判令被告浦边第六小组立即向郭某、甘某支付征地补偿款各53895元，合计107790元；2.判令被告浦边第六小组承担本案的一切诉讼费用。事实与理由如下：根据已生效的（2019）闽0213民初1444号民事判决书查明认定的事实，原告郭某系被告浦边第六小组居民郭江汉之女，于1984年1月25日出生后便落户在浦边第六小组处，其父郭江汉作为户主。2012年7月19日，原告郭某与案外人德化县浔中镇龙翰村村民甘文宝登记结婚，但未将户口迁出浦边第六小组。甘文宝的户籍于2012年7月20日迁入浦边第六小组，并以郭某为户主在浦边第六小组处另立户头。2014年8月5日，郭某与甘文宝生育一女甘某，甘某亦申请落户在浦边第六小组处。另外，该判决书进一步查明，按照德化县浔中镇龙翰村于2019年3月16日出具的证明，郭某与甘某未在该村居住生活，未承包土地，未享有集体经济组织成员待遇。因此，根据上述查明的事实，（2019）闽0213民初1444号民事判决书认定原告郭某与甘某均属于自出生之日起原始取得被告浦边第六小组的集体经济组织成员资格。因分配“石厝组团征地补偿款”的需要，2019年9月20日，浦边第六小组经户代表民主会议决议，制定并通过了《石厝组团征地款山头小组分配方案》（下称“分配方案”），将此次涉及的征地补偿款分为以下三部分进行分配：“①按被征地各户实际耕种面积每亩补偿伍仟元青苗款。②按山头小组征地村规民约认定人口数补偿人口基数份（下片每人0.38亩，中片每人0.19亩，上片每人0.15亩，龙眼片每人0.13亩）自留地每亩包青苗六万五仟元；③按山头小组征地村规民约认定人口，人均31315元分配。”浦边小组山头在其后发放上述征地款的过程中，就分配方案中第②部分的“人口基数份征地补偿款”实际系按每亩6万元发放；就第③部分的“人口份征地补偿款”则实际按每人31095元发放。而上述浦边第六小组制定的“石厝组团征地补偿款分配方案”及征地补偿款发放情况已被作为基本事实，由生效的（2020）闽0213民初279号民事判决书确认在案。根据上述分配方案并结合以“郭江汉”为户主的家庭户下的应受分配情况，按照第②部分，原告郭某与甘某各应被分得该项人口基数份征地补偿款22800元／人［下片0.38亩×6万元］；按照第③部分，原告郭某与甘某各应被分得该项人口份的征地补偿款31095元／人；两部分合计应得的征地补偿款为53895元／人。然而，被告浦边第六小组却仍以原告郭某系“外嫁女”，而甘某系“外嫁女”子女为由，拒不向二原告分配相应份额的征地补偿款。另，原告郭某、甘某就本案争议，曾于2020年1月19日以“厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会山头居民小组”的名义向贵院起诉过被告浦边第六小组，案号为（2020）闽0213民初278号。后经法院释明，二原告于2020年4月16日撤回该案起诉。二原告认为，征用土地补偿款是对全体村民集体成员的补偿，具有本集体经济组织成员资格的人员均享有平等参与分配的权利。在已有生效判决认定在案的情况下，现被告浦边第六小组再次以“外嫁女及其子女”为理由拒绝向二原告分配征地补偿款的行为，已侵害了二原告合法的集体成员权益。故现根据《中华人民共和国民法总则》第三条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，二原告具状至法院，望判如所祈！ 被告浦边第六小组未作答辩。 本院经审理认定事实如下：原告郭某自1984年1月25日出生后便落户在浦边第六小组其父郭江汉家庭户。2012年7月19日，原告郭某与户籍在福建省德化县的村民甘文宝登记结婚，但婚后未将户口迁出浦边第六小组处。2012年7月20日，甘文宝的户籍迁入浦边第六小组后，原告郭某与甘文宝从郭江汉家庭户中分户为独立家庭户，郭某为户主。2014年8月5日，郭某与甘文宝生育女儿甘某，甘某出生后户籍亦落户在浦边第六小组处。郭某与甘某未在福建省德化县居住生活，未承包该村土地，未享有该村集体经济组织成员待遇。 另查明，浦边第六小组民间俗称山头小组。 再查明，2019年9月20日，因分配“石厝组团征地补偿款”的需要，浦边第六小组经户代表民主会议决议，制定并通过了《石厝组团征地款山头小组分配方案》（下称“分配方案”），将此次涉及的征地补偿款分为以下三部分进行分配：“①按被征地各户实际耕种面积每亩补偿伍仟元青苗款。②按山头小组征地村规民约认定人口数补偿人口基数份（下片每人0.38亩，中片每人0.19亩，上片每人0.15亩，龙眼片每人0.13亩）自留地每亩包青苗六万五仟元；③按山头小组征地村规民约认定人口，人均31315元分配。”浦边小组山头在其后发放上述征地款的过程中，就分配方案中第②部分的“人口基数份征地补偿款”实际系按每亩6万元发放；就第③部分的“人口份征地补偿款”则实际按每人31095元发放。浦边第六小组已向集体经济组织成员发放了上述征地补偿款。其中，“郭江汉”为户主的家庭户名下的应受分配情况，按照第②部分，原告郭某与甘某各应被分得该项人口基数份征地补偿款22800元／人［下片0.38亩×6万元］；按照第③部分，原告郭某与甘某各应被分得该项人口份的征地补偿款31095元／人；两部分合计应得的征地补偿款为53895元／人。然而，被告浦边第六小组却仍以原告郭某系“外嫁女”，而甘某系“外嫁女”子女为由，拒不向二原告分配相应份额的征地补偿款。 另查明，2019年4月30日，原告郭某、甘某曾因被告浦边第六小组不发放征地款向法院提起诉讼，法院经审理后支持原告郭某、甘某的诉讼请求。2020年1月19日，原告郭某、甘某因被告浦边第六小组再次不发放征地款，以“厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会山头居民小组”为被告向法院提起诉讼，因法院认为被告名称不准确，原告撤诉变更被告名称后再起诉。 上述事实，有二原告共同委托诉讼代理人方军豪陈述在案的庭审笔录及其提供的（2019）闽0213民初1444号《民事判决书》、户代表会议报告单、石厝组团人口基数份、石厝组团人口份、新店镇浦边社区居民委员会的情况说明、新店派出所的户籍资料查询结果、（2020）闽0213民初279号《民事判决书》、（2020）闽0213民初278号《民事裁定书》等证据予以佐证。被告浦边第六小组未到庭，亦未书面提出异议，视为自愿放弃诉讼权利，以上证据已经公开开庭出示，并经本院审核，可以采信。 本院认为，可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中，原告郭某、甘某出生并落户于被告浦边第六小组处，原始取得被告浦边第六小组集体经济组织成员资格。经法院认定其二人系被告浦边第六小组的集体经济组织成员，有权享受与其他集体经济组织成员同等的权利。现被告浦边第六小组向小组的集体经济组织成员发放征地补偿款，人均53895元，未发放给二原告，侵害二原告集体经济组织成员权益，故原告郭某、甘某主张被告浦边第六小组应向其发放征地补偿款各53895元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告浦边第六小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组应于本判决生效之日起十日内向原告郭某、甘某支付征地补偿款各53895元，共计107790元。 如果被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2456元，减半收取计1228元，由被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长 吴晓华 二〇二〇年六月十六日 代书记员 王心怡 附：本案所适用法律规定及司法解释 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提示： 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。