天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0115民初703号原告：刘艳红，女，1978年5月20日出生，汉族，居民，住天津市河东区。委托诉讼代理人：李树东（系刘艳红之夫），1979年8月23日出生，汉族，工人，住天津市河东区。委托诉讼代理人：刘振芳（系刘艳红之叔），1952年12月28日出生，汉族，户籍地天津市和平区，现住天津市南开区。被告：天津市金地城市建设有限公司，住所地天津市宝坻区宝平街道菁华豪庭商业1号四楼405室。法定代表人：陈兆利，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘建英，该公司员工。第三人：天津市宝坻区海滨街道办事处，住所地天津市宝坻区大吴路。负责人：齐永旺，该办事处主任。委托诉讼代理人：杨颖，天津津宝律师事务所律师。第三人：李芝，男，1953年6月11日出生，汉族，退休干部，户籍地天津市宝坻区，现住天津市宝坻区。原告刘艳红与被告天津市金地城市建设有限公司（以下简称金地公司）、第三人天津市宝坻区海滨街道办事处（以下简称海滨办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，因出现法定事由，依法扣除审限。审限扣除事由消除后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘艳红及其委托诉讼代理人李树东，被告金地公司的委托诉讼代理人刘建英，海滨办事处的委托诉讼代理人杨颖到庭参加诉讼。诉讼过程中，本院依法追加李芝为本案第三人参加诉讼，第二次公开开庭进行了审理。原告刘艳红及其委托诉讼代理人李树东、刘振芳，被告金地公司的委托诉讼代理人刘建英，第三人李芝到庭参加诉讼。第三人海滨办事处经传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘艳红向本院提出诉讼请求：1.判令金地公司向刘艳红支付2017年1月至2019年12月临时安置补助费21600元及搬迁奖励费3000元共计24600元，并自2019年12月28日起按照每月1200元标准向刘艳红另行支付临时安置补助费至交房之日止；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年12月28日，刘艳红与金地公司、海滨办事处签订《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》，刘艳红被置换的房屋坐落于宝坻区，置换后的房屋总建筑面积54.72平方米，房屋坐落于东城路以东、吴苏路以西区。协议第九条约定刘艳红在签订房屋置换协议之日起15日内迁出原有房屋后向金地公司提出交房申请，经验收合格后出具验房证明，刘艳红持房屋置换协议书、验房证明、身份证等有效证件到指定地点结算临时安置补助费、提前搬迁奖励费。第十条约定置换楼房交付时间为2019年12月27日之前，若未按协议约定时间交房，从超期交房之日起金地公司双倍支付刘艳红临时安置补助费。综上，原、被告及第三人签订的房屋置换协议合法有效，金地公司在协议签订后已将原房屋拆除，但未按协议约定向刘艳红支付临时安置补助费、提前搬迁奖励费，故刘艳红提起诉讼。金地公司辩称，不同意刘艳红的诉讼请求，临时安置补助费是对原房屋所有权人李芝的补偿，金地公司已经将临时安置补助费、提前搬迁奖励费足额发放给李芝。海滨办事处述称，置换房屋宝坻区原登记在李芝名下，一共是4间房屋，面积是115.71平米，该房屋置换了三套楼房，即苏北路还迁小区36-2004、30-1704及刘艳红购买的33-302室，临时安置补助费、提前搬迁奖励费由金地公司拨付李芝享有。置换协议签订后，李芝提前搬迁腾房获得提前搬迁奖励费及相关权益。金地公司将钱款拨付到海滨办事处后，由海滨办事处发放。李芝的临时安置补助费、提前搬迁奖励费是4间房屋的已全部由李芝领取或汇入李芝银行账户。刘艳红与海滨办事处之间不存在房屋拆迁安置补偿合同关系，而是与李芝之间存在房屋买卖合同关系，刘艳红的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院驳回刘艳红的诉讼请求。第三人李芝述称，李芝将其所有的宝坻区房屋及院落置换楼房后，依据与刘艳红签订的《房屋买卖合同》将54.72平方米的置换楼房卖给刘艳红，李芝享有的拆迁权益与刘艳红无关。如果刘艳红买的是东关街3号部分房屋，为什么在签订置换协议时不去领取补偿款。本院经审理认定事实如下：2016年12月27日，刘艳红作为乙方与甲方李芝签订《房屋买卖居间合同》，合同约定甲方自愿将坐落在宝坻区城关镇东关街3号部分房屋出售给乙方，乙方对该房屋现状无异议，愿意购买该房屋。该房屋建筑面积54.72㎡，附属设施：还迁楼房；甲、乙双方协商后的价格为370000元。合同第九条其他事宜约定，乙方承诺于该房屋选房当日将该房屋剩余全部房款350000元交于甲方处，如因该房屋选楼层时产生差价补给或返还由乙方负责。甲方承诺无条件并积极配合乙方办理该房屋更名事宜到乙方指定人名下，并承诺无条件积极将该房屋钥匙交于拆迁办公室。甲乙双方一致同意该房屋违约金为成交价10%。合同签订后，李芝于2016年12月28日向海滨办事处出具其书写的声明1份，该声明记载：本人自愿将坐落于东关街××××号房屋所有权证、土地使用证（240024577）号记载面积115.71㎡房屋所置换的新楼房：苏北路还迁小区36-2004的产权办理李玉洁名下；苏北路还迁小区30-1704的产权办理李芝、李翠云名下；苏北路还迁小区33-302的产权办理刘艳红名下；由此产生的一切后果由本人负责。当日，李玉洁作为被置换人（乙方）与置换人金地公司（甲方）、海滨办事处（丙方）签订《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-3）。李芝、李翠云作为被置换人（乙方）与置换人金地公司（甲方）、海滨办事处（丙方）签订《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-4），刘艳红作为被置换人（乙方）与置换人金地公司（甲方）、海滨办事处（丙方）签订《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-5）。《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-5）约定：一、乙方被置换房屋坐落在宝坻区，产别私产，房屋所有权证和240024577号，房屋所有权证书载明主房4间，证载建筑面积115.71平方米，证载用地面积344.6平方米。二、乙方被确认的房屋等面积置换面积15.92平方米，无偿优惠面积30平方米，优惠购买面积3.82平方米，无偿获得赠送面积4.98平方米，总计建筑面积54.72平方米。三、……。四、乙方实际选择调换楼房位于东城路以东、吴苏路以西区，建筑面积54.72平方米。五、具体结算表：等面积置换15.92平方米、等面积无偿置换优惠部分30平方米、优惠购买部分第一档3.82平方米、无偿获得赠送面积4.98平方米。六、根据甲乙双方总结算，应付各项费用金额0元。七、……。八、……。九、乙方在签订房屋置换协议之日起15日内迁出原有房屋后向甲方提出交房申请，经甲方验收合格后出具验房证明，乙方持房屋置换协议、验房证明、身份证等有效证件到指定地点结算临时安置补助费、提前搬迁奖励费。十、……。十一、甲方、丙方交付乙方置换楼房时间为2019年12月27日之前；若甲方未按照本协议约定的时间交房的，从超期交房之日起，甲方双倍支付给乙方临时安置补助费。《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-3）、（编号0265-4）除第二、四、五、六条约定不同外，其与条款均相同。《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-3）、第二、四、五、六条约定如下：二、乙方被确认的房屋无偿优惠面积31.75平方米，优惠购买面积49.83平方米，无偿获得赠送面积8.17平方米，总计建筑面积89.85平方米。四、乙方实际选择调换楼房位于东城路以东、吴苏路以西区，建筑面积89.85平方米。五、具体结算表：等面积无偿置换优惠部分31.75平方米、优惠购买部分第一档3.82平方米、第二档13.75平方米，无偿获得赠送面积8.17平方米。六、根据甲乙双方总结算，乙方应付甲方各项费用金额165436元。《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-4）、第二、四、五、六条约定如下：二、乙方被确认的房屋等面积置换面积81.68平方米，无偿获得赠送面积8.17平方米，总计建筑面积89.85平方米。四、乙方实际选择调换楼房位于东城路以东、吴苏路以西区，建筑面积89.85平方米。五、具体结算表：等面积置换部分81.68平方米、无偿获得赠送面积8.17平方米。六、根据甲乙双方总结算，乙方应付各项费用金额0元。上述协议签订后，2017年1月20日李芝在海滨办事处领取了2016年12月26日至2017年12月25日临时安置补助费28800元（每间房屋每年7200元、共计4间房屋）、提前搬迁奖励12000元（每间房屋3000元，共计4间房屋）。2017年12月28日、2018年12月28日分两次向李芝尾号3994银行卡发放2017年12月26日至2018年12月25日、2018年12月26日至2019年12月25日临时安置补助费28800元。2020年1月16日向李芝尾号3994银行卡双倍发放2019年12月26日至2020年10月25日临时安置补助费48000元。对有争议的证据和事实，本院认定如下：刘艳红主张其购买的是宝坻区部分房屋，提交双方签订的《房屋买卖居间合同》予以证实；李芝称其出售的是宝坻区房屋置换后3套楼房中的1套。《宝坻新城国有平房宿舍房屋搬迁实施方案》中规定，平房住宅可享受房屋置换的房屋按房屋所有权证给予确认，其面积按房屋所有权证书载明的主房建筑面积计算；平房住宅房屋置换无偿优惠面积=（土地使用权证书记载的占地面积-被确认主房的建筑面积）x25%；平房住宅房屋选择房屋置换搬迁的，以被确认主房的间数为基数还可享受两档优惠购置还迁楼房。第一档每间主房可优惠购置10平方米建筑面积的还迁楼房，第二档每间主房可优惠购置5平方米建筑面积的还迁楼房；被置换人选择优惠政策进行房屋置换的，房屋置换面积按被确认的主房建筑面积进行计算。小高层楼房还迁面积计算公式：还迁面积=（房屋置换面积+无偿优惠面积+优惠购置面积）x105%；高层楼房还迁面积计算公式：还迁面积=（房屋置换面积+无偿优惠面积+优惠购置面积）x110%。临时安置补助费：置换安置期间，自签订置换补偿安置协议之日起，被置换人房屋所有权归置换人所有，置换人有权进行处置。若需要被置换人自行安排住房临时过渡的，置换人向被置换人支付临时安置补助费，支付期限自签订置换协议之日起至交房之日止，临时安置补助费标准按每间每月600元计算。提前搬迁奖励:在规定的置换期限内签订置换补偿安置协议并如期搬迁的，国有平房宿舍按确认的主房间数，每间3000元给予奖励，超过搬迁期限的每超一天扣除1000元，扣完为止。另查，《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-5）项下置换楼房还迁小区33号楼302室现尚未交付刘艳红。本院认为，双方当事人争议的焦点是：一、刘艳红与李芝买卖的是宝坻区部分房屋还是置换后3套楼房中的1套。二、刘艳红是否可以基于《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-5）取得宝坻区4间平房中1间平房的临时安置补助费及提前搬迁奖励费。关于焦点一。虽然刘艳红与李芝签订的《房屋买卖居间合同》约定“甲方自愿将坐落在宝坻区城关镇东关街3号部分房屋出售给乙方，乙方对该房屋现状无异议，愿意购买该房屋”，但合同其他条款均是对置换后楼房价款、建筑面积及房屋交付的约定，故本院确认刘艳红与李芝之间买卖的是置换后的楼房。关于焦点二。虽然刘艳红与金地公司、海滨办事处签订了《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-5），但从（编号0265-3）、（编号0265-4）、（编号0265-5）3份《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》的内容看，被置换房屋均为宝坻区平房；从置换面积的取得看，3份置换协议的等面积置换部分合计为97.6平方米，等面积置换无偿优惠部分合计61.75平方米，优惠购买部分第一档合计为40平方米、第二档合计为13.75平方米，无偿获得赠送面积合计为21.32平方米，合计总面积234.42平方米，上述面积均按照《宝坻新城国有平房宿舍房屋搬迁实施方案》确定的计算方式以4间平房的建筑面积及土地使用权面积整体计算取得。具体计算如下：其中以宝坻区平房证载面积确定等面积置换部分97.6平方米，等面积置换无偿优惠部分61.75平方米＝（土地使用权证书记载的占地面积344.6平方米-被确认主房的建筑面积97.6）ｘ25%，优惠购买部分第一档40平方米＝10平方米／每间ｘ4间，无偿获得赠送面积21.32平方米＝（等面积置换部分97.6平方米＋等面积置换无偿优惠部分61.75平方米＋优惠购买部分第一档40平方米＋优惠购买部分第二档13.75平方米）ｘ0.1,总计置换面积为234.42平方米。根据刘艳红与金地公司、海滨办事处签订的《宝坻新城东城路以东、吴苏路以西区域房屋置换协议书》（编号0265-5）可以看出，等面积置换部分是15.92平方米，如果刘艳红购买的是宝坻区部分房屋15.92平方米的产权面积，未购买相应的土地使用权证书记载的占地面积，其无法取得等面积置换无偿优惠部分，但协议书记载等面积置换无偿优惠部分30平方米。如果按照刘艳红所述其购买的是1间平房，按照优惠购买规定，其应享有优惠购买部分第一档10平方米，但协议书记载优惠购买部分第一档3.82平方米，均与《宝坻新城国有平房宿舍房屋搬迁实施方案》计算方式不符。结合3份置换协议的内容、置换楼房面积的计算及2016年12月28日李芝出具的3份声明，本院确认刘艳红只是形式上的被置换人，目的是将刘艳红购买的房屋不动产权证直接办理到刘艳红名下，而实际被置换人仍为李芝。关于临时安置补助费。首先，根据《宝坻新城国有平房宿舍房屋搬迁实施方案》中对临时安置补助费的界定，该费用应属于被置换人自行安排住房临时过渡的费用。根据该定义，该费用应属原被置换房屋的所有权人。本案中李芝是被置换房屋宝坻区的所有权人，刘艳红只是以购买的方式从李芝处购得还迁小区33号楼302室被置换房屋。其次，从刘艳红与李芝签订的《房屋买卖居间合同》的内容看，刘艳红与李芝未就逾期交房作出约定，也未就临时安置补助费的归属作出明确约定。故本院确认宝坻区房屋拆迁权益归李芝所有。关于提前搬迁奖励费。根据《宝坻新城国有平房宿舍房屋搬迁实施方案》中对提前搬迁奖励费的界定，该费用是对原国有平房宿舍所有权人在规定的置换期限内签订置换补偿安置协议并如期搬迁的奖励费用，具有专属性，应专属于原国有平房宿舍所有权人。故本院确认宝坻区房屋提前搬迁奖励费归李芝所有。综上，刘艳红请求金地公司向其支付临时安置补助费及提前拆迁奖励费，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告刘艳红的诉讼请求。案件受理费416元，由原告刘艳红负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  郝志军审 判 员  高振雷人民陪审员  吴广富二〇二〇年六月二十三日书 记 员  韩 璐附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。