巴林右旗人民法院刑事判决书（2020）内0423刑初35号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人王某1，男，1964年1月3日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，小学文化，无业，农民，群众，现住内蒙古自治区巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月10日被取保候审。巴林右旗人民检察院以右检二部刑诉[2020]4号起诉书指控被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2020年3月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员王政江出庭支持公诉,被告人王某1到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2008年3月31日，被告人王某1从巴林右旗xx镇xx嘎查二组分别承包德某、哈某、苏某三家土地，共计733亩土地。2008年4月该地块内落实沙源治理项目690亩，到2017年5月被告人王某1落实的690亩沙源治理项目内栽植的杨树大部分枯死，被告人王某1将林地内剩余枯死的杨树清理掉后于2018年5月翻扣并种植农作物打瓜。经巴林右旗林业局鉴定，该地块原地类为乔木林，原林种为一般用材林，林地原有树种为杨树，林地内种植打瓜的面积为160.22亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重毁坏。2019年4月份，巴林右旗林业和草原局出具证明，被告人王某1在涉案林地内栽植杨树，林地原貌已恢复原状。公诉机关为了证实上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、到案经过、办案说明、承包土地合同书、人工造林小班拐点坐标、2008年沙源人工造林作业设计图、人工造林作业设计表、恢复证明、宝日勿苏镇人民政府出具的证明；证人照某、洪某、那某等人的证言；鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书；现场勘验笔录、现场勘查图片、现场照片；被告人王某1的身份信息及供述等证据。公诉机关认为，被告人王某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地内种植农作物打瓜，占用林地面积160.22亩，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用林地罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人王某1到案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。案发后，被告人王某1恢复非法占用林地植被，巴林右旗林业和草原局、宝日勿苏镇人民政府证明该地恢复原状，可以酌情从轻处罚。建议判处被告人王某1判处一年以下有期徒刑，宣告缓刑，并处罚金。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，对被告人王某1提起公诉，请依法判处。被告人王某1对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。被告人王某1自愿认罪认罚。经审理查明：2008年3月31日，被告人王某1从巴林右旗xx镇xx嘎查二组分别承包德某、哈某、苏某三家土地，共计733亩土地，2008年4月该地块内落实沙源治理项目690亩地内种植杨树。到2017年5月时落实的690亩沙源治理项目内栽植的杨树大部分枯死，被告人王某1将林地内剩余枯死杨树清理掉后于2018年5月翻扣并种植农作物打瓜。经巴林右旗林业局根据国家林业局《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010),《内蒙古自治区巴林右旗林地保护利用规划[2010-2020]的有关规定及相关法律法规，经实地调查，调查地块均在《内蒙古自治区巴林右旗林地保护利用规划[2010-2020]》范围之内。经整理内业，该地块原地类为乔木林，原林种为一般用材林，林地原有树种为杨树，该地现已经改变为耕地，2018年种植的农作物为打瓜。经GPS实地测量，林地面积为160.22亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重毁坏。2019年4月份，巴林右旗林业和草原局出具证明，被告人王某1在涉案林地内已栽植了文冠果。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书证实：2018年11月，巴林右旗林业局向巴林右旗森林公安局提供全旗改变林地用途线索，其中巴林右旗xx镇xx村的王某1于2018年5月在xx镇本人承包的林地内种植农作物面积较大，要求查处。经巴林右旗森林公安局办案民警初查，巴林右旗xx镇xx村的王某1于2018年5月，在xx镇xx嘎查本人承包的沙源项目林地内种植农作物打瓜211亩。于2019年2月25日对此立案侦查。2、犯罪嫌疑人身份证明、基本情况证实：被告人王某1的自然身份情况。3、犯罪嫌疑人归案情况说明证实：2020年4月10日被告人王某1被巴林右旗森林公安局刑侦队传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实。巴林右旗森林公安局于当日对被告人王某1依法取保候审。4、巴林右旗森林公安局证明证实：根据巴林右旗森林公安局提供的坐标，经数据库核实，地块所占地类为地类为乔木林，林种为经济林、林地内种植农作物面积为160.22亩。5、证人照某证言证实：系xx镇林业站站长。xx镇宝日勿苏嘎查一组的林地是2008年林业局给王某1落实的沙源人工造林项目，以通过历年的验收，是合格的造林项目，一共落实了690亩。种的是杨树，具体位置在xx镇xx嘎查二组住宅区西部四里地处，这块林地的边界是东至林地；西至赛音勿苏边界；南至草库伦；北至草场。6、证人洪某证言证实：王某1树地的树长的不好，就是树地的中间空地太多，2018年春季王某1在林间空地种植了打瓜，具体种植了多少亩洪某不知道。7、证人那某的证言证实：系2008年xx嘎查嘎查达。2008年三月份，王某1承包了德某、苏某、哈某三户人的草场，共计733亩，让那某给做一个证明，于是那某在三份合同上盖了xx嘎查的公章予以证明。承包后2008年春季栽的树，共栽了690亩。承包的草场边界四至为南至洪某的草库伦；北至嘎查草场；东至二组退耕还林地；西至赛音勿苏边界。8、现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片证实：2019年2月25日，巴林右旗森林公安局侦查大队民警石晓宝、于春在见证人宫某的见证下，到××旗国家森林督查第152、155号图斑林地内种植农作物地块进行勘验检查。经勘察，占用林地种植农作物面积为160亩，林地内种植农作物为打瓜，林地内种植地块没有树木存在，林地西侧有树根堆放，地表存在破损的地膜。种植农作物垄向呈东西走向；种植农作物地块四至为：东至杨树林地；南至杨树林地；西至杨树林地；北至杨树林地。现场GPS坐标点为：0016985614819227；0026984754819157；0036985724819052；0046984624818954；0056984514818950；0066984264818959；0076984174818956；0086983894818988；0096984004819000；0106983764819023；0116983674819020。9、巴林右旗林业和草原局、xx镇人民政府出具的情况说明证实：2019年4月，王某1在xx镇林业工作站工作人员的监督下，主动和原包方协调一致同意后，自在林地内栽植了文冠果160.22亩。现在152号图斑和155号图斑内林地已经恢复原状。10、鉴定聘请书、鉴定意见通知书证实：涉案林地地块均在《内蒙古自治区巴林右旗林地保护利用规划[2010-2020]》范围之内。经整理内业，该地块原地类为乔木林，原林种为一般用材林，林地原有树种为杨树，该地现已经改变为耕地，2018年种植的农作物打瓜。经GPS实地测量，林地面积为160.22亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重毁坏。11、土地承包合同证实：（1）xx镇xx嘎查二组德某将240亩土地承包给巴林右旗xx镇xx村四组王某1，合同期限为2008年3月至2026年1月1日，期限为18年，承包费分两次分清，先给人民币22200元整，剩余部分11360元在2008年10月末付清。（2）xx镇xx嘎查二组哈某将285亩土地承包给巴林右旗xx镇xx四组王某1，合同期限为自2008年3月31日至2026年1月1日止，期限为18年。承包费合计41000元，承包费分三次付清，先付5000元，第二次栽完树后付15000元，剩余款项2008年10月末付21000元。（3）xx镇xx嘎查二组苏某将208亩土地承包给巴林右旗xx镇xx四组王某1，合同期限为自2008年3月31日至2026年1月1日为止。期限为18年。承包费共计20000元，分两次付清，先付10000元，剩余款2008年10月付清。12、被告人王某1的供述证实：2008年王某1在xx嘎查二组住宅区西北四里地以巴林右旗林业局给王某1落实的沙源人工造林项目，一共落实了690亩，是林业局给王某1开沟整地，给的杨树苗，要求按2*4的株行距栽植,要求造林成活率为85%以上。王某1承包了德某的土地240亩、哈某的土地285亩、苏某的土地208亩，这三家的共计733亩，并同这三家签订了承包合同，承包期限是从2008年至2026年，使用期18年。王某1在2017年5月份，借一台四轮车把林地内成活不好的树栓一个钢丝绳拽出去，然后进行平整，大概平整了200亩，想在2018年栽树，等到2018年的时候发现林地内的井坏了，于是就种植了农作物打瓜。四至是南至洪某的草库伦；北至嘎查草场；东至二组退耕还林地；西至赛音勿苏边界。上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。本院认为，被告人王某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物打瓜，占用林地面积160.22亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告人王某1案发后如实供述自己的罪行，可酌情予以从轻处罚。被告人王某1在涉案林地内种植文冠果，可酌情予以从轻处罚。被告人王某1犯罪情节较轻，确有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，不会对其所居住的社区的安全、秩序和稳定带来重大不良影响，可以宣告缓刑。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下:被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万六千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎    春人民陪审员 布仁  图雅人民陪审员 额尔敦其木格 二○二〇年六月九日书 记 员 萨其  荣桂