云南省宁蒗彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0724民初37号原告：宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府。法定代表人：杨德山，职务：镇长。住所地：宁蒗县。委托代理人：王邦奎，云南蒗渠律师事务所律师，特别授权。被告：李仲碧，男，农民，小学文化，汉族，住宁蒗县。被告：宁蒗高峰中药材种植专业合作社。法定代表人：李仲碧，职务：负责人。住所地：云南省丽江市宁蒗彝族自治县。委托代理人：李顺漫，云南瑾鹏律师事务所律师，一般授权代理。本院于2020年3月30日立案受理了原告宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府起诉被告李仲碧其它合同纠纷一案。2020年4月16日本院依原告申请追加宁蒗高峰中药材种植专业合作为共同被告。本院依法适用简易程序于2020年4月22日公开开庭进行了审理，原告宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府的委托代理人王邦奎、被告李仲碧、宁蒗高峰中药材种植专业合作及委托代理人李顺漫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2013年、2014年宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府为了打造党建带动农业发展的示范点，鼓励种植大户带头发展农业，镇人民政府决定将产业发展资金借支给沈建华250000.00元，借支给被告李仲碧339605.00元。被告李仲碧分别于2013年12月12日借支30000.00元，2013年12月22日借支15225.00元（25日转账），2013年12月25日借支200000.00元，2014年2月8日借支50000.00元，2014年7月17日借支30000.00元，2014年11月17日借支14380.00元，六次共借支339605.00元。2014年大兴镇党建带动产业示范种植基地向被告李仲碧购买价值169407.80元的中药材苗，扣除该苗款，被告李仲碧借款尚欠214198.20元。之后原告向被告李仲碧催收借款，2019年4月6日，被告李仲碧向原告提出《债务减免申请书》，原告考虑到被告李仲碧由于市场变动，确实有所亏损，故召开会议研究同意减免10000.00元，余款必须归还。2019年5月20日被告书面承诺，在2019年12月31日前归还50000.00元，2020年6元30前归还64198.20元。时间已是2020年中，经原告催告，但被告李仲碧始终并按承诺归还第一期借款，为此，原告要求两期一并立即归还。故请求法院依法判决：1、判令被告李仲碧立即归还原告借款114198.2元；2、本案诉讼费全部由被告承担。被告方辩称：原告在起诉状中称被告前后六次共借支339605.00元，此说法不符合事实依据。原告承诺借给被告李仲碧用于种植中药材的款项是20万元，其余款项是被告李仲碧应向原告收取的秦艽苗款(即176000.00元)。2015年底大兴镇人民政府向已是药材种植大户的被告以每株0.2元钱的价格购买了88万元株秦艽苗(88万株×0.2元＝176000.00元)，但当时未支付，被告李仲碧后来因家中急需用钱，以《领条》的方式向大兴镇政府收取了本该属于答辩人应得的秦艽苗款，所以被告与原告的借款只是20万元。原告在诉状中称除去向被告购买价值169407.80元(实际是176000.00元)，被告的借款应余163605.00元(339605.00-176000.00＝163605元)，而不是原告诉状中的214198.20元。2011年—2013年被告李仲碧种植中药材盈利80多万元，本打算将家中最后一批药材苗出售后就不再继续种植了，但大兴镇政府以“抓龙头、建基地、创品牌、兴产业”的发展思路着力打造“小凉山高原特色中药材”品牌，实现全县中药材产业可持续发展下达文件，要求已是中药材种植龙头企业的李仲碧带领村民种植中药材，并借款20万元用于带动大兴镇上片区村民种植。在此号召下，被告李仲碧才继续种植，并到外乡去购买种子和药材苗。种植后因气候影响、市场变动、供过于求等因素，致使被告李仲碧亏损200多万元，至今负债累累。2013年11月22日，大兴镇人民政府与被告李仲碧签订了《种苗采购合同》，合同中约定的采购清单中白芨种子需要130公斤，单价为80.00元，合计10400.00元。但被告到弥渡采购时，发现白芨种子只有100公斤，并且出售白芨种子的价格为150.00元，被告立即打电话给大兴镇副镇长高开发，告知此情况并询问是否还需购置，在征得大兴镇政府同意后才以每公斤150.00元的价格(150×100)购买了100公斤白芨种子，自行垫付了4600.00元(15000.00元-10400.00元＝4600.00元)，此笔费用应由大兴镇政府支付，但被告反映多次，至今未支付，现应当从剩余借款内扣除。2014年底，大兴镇书记杨光亮以有一批秦艽成品要出售，以每公斤30.00元出售给被告为由，带领被告李仲碧到包都街社区院坝内查看秦艽成品，到达后，被告李仲碧发现该批秦艽成品还未晒干，无法收购，但杨书记随后就将该批秦艽拉至大兴镇院坝内，李联鸿（原大兴镇镇长）称无论品质好坏，都要求给被告收购，并且愿意在总量(实际秦艽总量为1.3吨)上減至1.1吨，但在计算该批秦艽时却以1.5吨的总量计算了价格，多计算的款项为12000.00元。2014年6月，大兴镇政府将15万元扶贫资金发放给李仲碧成立扶贫互助社，让被告李仲碧缴纳3000.00元入会费，缴纳时称在15万退回后就将3000.00元入会费退还，但被告在退回15万元后，大兴镇政府却至今未将3000.00元入会费退还给被告李仲碧，反映多次仍未退还。被告给原告垫付的费用和应退还给被告李仲碧的费用共计7600.00元，应在剩余借款内扣除。现被告李仲碧已57岁，而对56005.00元也愿尽力承担，但恳请原告能延缓被告偿还期限，采取银行同期利息分期偿还或以土地按市场价格抵掉此笔债务的方式，让被告偿还借款。原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、记账凭证，用以证实被告分六次从原告处借款339605.00元的事实；2、秦艽种植药苗采购数量核实表，用以证实原告从被告李仲碧处采购价值169407.80元药材苗的事实；3、债务减免申请书，用以证实被告因药材种植亏损，要求减免10万元借款的事实；4、会议纪要，用以证实原告同意给被告减免10万元借款的事实；5、还款承诺书，用以证实被告承诺在2019年12月31日前还借款5万元，2020年6元30日前还款64198.20元的事实。经质证，被告方对证据1的总领取数额没有异议，但借款只是20万，剩余领取部分是镇政府应该付的秦艽苗款；证据2和证据5互相矛盾，计算有错误；其余证据没有异议。被告方对其答辩理由向本院提交了宁蒗彝族自治县人民政府文件、拉都村委会互助协会文件，用以证实原告未退还会费3000.00元的事实。原告认为该组证据与本案不具关联性，不予质证。经本院综合评判，原告提交的证据符合证据规则，本院予以采信；被告方提交的证据与本案不具关联性，本院不予以采信。根据原、被告的陈述、举证，本院确认以下法律事实：2013年、2014年宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府为了打造党建带动农业发展的示范点，鼓励种植大户带头发展农业，镇人民政府决定将产业发展资金借支给沈建华250000.00元，借支给被告李仲碧339605.00元。被告李仲碧分别于2013年12月12日借支30000.00元，2013年12月22日借支15225.00元（25日转账），2013年12月25日借支200000.00元，2014年2月8日借支50000.00元，2014年7月17日借支30000.00元，2014年11月17日借支14380.00元，六次共借支339605.00元。2014年大兴镇党建带动产业示范种植基地向被告以每株0.2元钱的价格购买了847039株秦艽苗，价值169407.80元。该苗款原、被告于2014年2月14日，双方进行了核实确认并签名盖章。2019年4月6日，被告李仲碧向原告提出《债务减免申请书》，2019年5月4日原告召开会议研究，考虑到原告为了打造党建带动农业发展的示范点，鼓励种植大户带头发展农业，将产业发展资金借支给被告李仲碧用于种植中药材，由于市场变动，被告李仲碧确实有所亏损，会议决定同意给被告补助资金10万元，用以偿还借款，余款在2020年6月底前全部还完，如逾期不还，则补助资金10万元不在安排。被告李仲碧也表示会严格按照规定、按照期限还款，若逾期，愿承担法律责任。2019年5月20日被告李仲碧作出还款承诺书，承诺在2019年12月31日前归还50000.00元，2020年6元30前归还64198.20元，以承诺人宁蒗县高峰中药材种植专业合作社法定代表签名并盖章。时至今日，被告未履行承诺，故原告诉至法院。另查明，宁蒗县高峰中药材种植专业合作社系被告李仲碧以个体身份进行经营和管理的。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，合同当事人应当遵循诚实信用原则全面履行自己的义务。本案中，借款凭证上的借款人均为被告宁蒗县高峰中药材种植专业合作社，在还款承诺书中的承诺人为宁蒗县高峰中药材种植专业合作社法定代表李仲碧签名并盖章。事实上宁蒗县高峰中药材种植专业合作社系被告李仲碧以个体名义成立的合作社，以个人的名义享有权利和履行义务，故两被告属于一个民事责任主体。《中华人民共和国合同法》第二百零六条规定，借款人应该按照约定的期限返还借款，对借款期限没有约定或者约定不明确，贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。本案原告为鼓励种植大户带头发展农业，将产业发展资金借支给被告李仲碧。故原、被告李仲碧之间的关系是借贷关系，原告主张被告李仲碧归还借款的请求，事实清楚、理由正当，本院予以支持。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。被告方认为借款金额为20万元，剩余款项是政府应付秦艽苗款的主张，未能提供证据予以证实，且被告在其签字并捺印的还款承诺书中确认了向政府借支的金额为339605.00元，因此，本院认可被告向原告借支的金额为339605.00元；原告提出由被告归还214198.20元（借款金额339605.00元-核准金额125406.80元）的主张，与当事人双方认可秦艽种植药苗采购数量核实表不一致，双方认可的金额为169407.80元，故被告方提出核减金额应为169407.80元的主张本院予以认可；原告提交的证据《大兴镇人民政府会议纪要》中决定减免李忠碧债务10万元，虽同时决定要求李忠碧在2019年12月前归还剩余借款的50%（未按期归还），但考虑到被告方延迟履行的原因并非出于恶意拖欠，而是生意亏损过大导致无力偿还，且被告方借支该笔借款是为了带动村民致富，促进县域经济发展，因此，本院认为，该10万的借款减免金额应继续给予被告方较为适宜。故，被告方的还款金额应为70197.20元（借款金额339605.00元-应扣减金额169407.80元-减免金额100000.00元）。综上所述，本院为保护当事人的合法权益，《中华人民共和国合同法》第八条、第二百零六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、限被告李仲碧于本判决生效之日起三十日内归还原告宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府借款70197.20元。二、驳回原告宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2584.00元，减半收取1427.00元，由原告宁蒗彝族自治县大兴镇人民政府负担713.50元，被告李仲碧负担713.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。审判员  杨秀珍二〇二〇年六月十八日书记员  徐 敏