福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0402民初800号 原告：福建省富方建筑工程有限公，住所地福建省永安市。 法定代表人：陈吉键，董事长。 委托诉讼代理人：林耀冠，福建聚泰律师事务所律师。 被告：三明市永星房地产开发有限公司，住所地三明市梅列区。 法定代表人：朱金锌，执行董事兼总经理。 原告福建省富方建筑工程有限公司（以下简称富方公司）与被告三明市永星房地产开发有限公司（以下简称永星公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告富方公司委托诉讼代理人林耀冠到庭参加诉讼，被告永星公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 富方公司向本院提出诉讼请求：1.判令永星公司向富方公司支付尚欠的工程款16417510元；2.判令永星公司向富方公司支付违约金2200000元及逾期付款利息（逾期付款利息以16417510元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率从2018年9月28日计算至实际付款之日止），暂计至2019年1月1日的逾期付款利息为188459元；3.判决富方公司享有对讼争工程折价或拍卖的价款优先受偿的权利；4.判令永星公司承担本案的全部诉讼费用；以上各项暂计至2019年1月1日合计为18805969元。事实和理由：富方公司与永星公司于2014年8月12日签订了《永星国际项目室外管网（给排水）工程施工合同》，合同约定：永星公司将其开发的永星国际项目的室外管网（给排水）工程发包给富方公司施工建设；承包方式为包工包料，合同价款约为200万元，工程量确定方式为据实结算；工程进度款每月按照审核后工程价款的80%于审核后10日内支付，工程初验合格后30日内支付至已完工程的90%，办理工程实体移交、工程验收资料备案完毕后且在办理完结算审核定稿后30日内支付至工程造价95%，剩余工程造价5%作为工程保修金；如果一方出现严重的违约现象，给对方造成重大损失时，违约方应按照合同价款的10%向对方偿付违约金。此后，双方又于2014年10月9日签订了《永星国际项目水电安装工程施工合同》，合同约定：永星公司将其开发的永星国际项目的水电安装工程发包给富方公司施工建设；承包方式为包工包料，合同价款约为2000万元，工程量确定方式为据实结算；工程进度款每月按照审核后工程价款的80%于审核后10日内支付，工程初验合格后30日内支付至已完工程的90%，办理工程实体移交、工程验收资料备案完毕后且在办理完结算审核定稿后30日内支付至工程造价95%，剩余工程造价5%作为工程保修金；如果一方出现严重的违约现象，给对方造成重大损失时，违约方应按照合同价款的10%向对方偿付违约金。上述合同签订后，富方公司积极履行合同义务，依约完成了大部分合同项下工程项目及相关增补项目的施工建设，但由于永星公司长期存在拖延支付工程进度款的情况，导致项目扫尾工程迟迟无法完成。为尽快完成扫尾工程，主管部门梅列区住房和城乡规划建设局协调各方并作为见证方，与双方于2016年9月28日签订了《关于补充协议书》，协议书约定由永星公司分期支付扫尾专项资金900万元，由富方公司完成扫尾工程。同时，协议书第四条明确约定：“本项目以经福建省明信德工程咨询有限公司审核后最终造价为准，甲方已支付工程款2520万元（含4#楼单身公寓两套），扫尾专项资金共计900万元（含4#楼单身公寓一套），剩余工程款项甲方应在2年内付清。”补充协议签订后，富方公司已依约完成了扫尾项目，所有工程也已于2016年12月全面完工，富方公司已将案涉工程移交永星公司占有使用，永星公司也已将房产交付业主实际使用。另外，根据合同约定，项目已指定委托福建省明信德工程咨询有限公司对案涉工程的造价进行了审核，经审核，案涉工程总造价为50617510元。根据上述事实，富方公司认为，富方公司与永星公司之间存在合法有效的建设工程施工合同关系。富方公司已依约完成全部案涉工程的施工建设，且工程已由永星公司实际占有使用，经福建省明信德工程咨询有限公司审核工程总价款为50617510元。但时至今日，永星公司仅向富方公司支付了工程款3420万元，尚欠工程款16417510元。显然永星公司已构成严重违约，富方公司有权要求永星公司支付尚欠工程款并由永星公司承担相应的违约责任。同时根据《合同法》第286条以及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权的批复》的规定，富方公司作为案涉工程的承包人，对于本案工程价款享有以该工程折价或拍卖的价款优先受偿的权利。 永星公司未作答辩。 富方公司围绕诉讼请求提交了下列证据：1.《永星国际项目室外管网（给排水）工程施工合同》，证明永星公司将其开发的永星国际项目的室外管网（给排水）工程发包给富方公司施工，承包方式为包工包料，合同价款约为200万元，工程量确定方式为据实结算，此外双方还就工程款支付、违约责任等权利义务进行约定的事实；2.《永星国际项目水电安装工程施工合同》，证明永星公司将其开发的永星国际项目的水电安装工程发包给富方公司施工，承包方式为包工包料，合同价款约为2000万元，工程量确定方式为据实结算，此外双方还就工程款支付、违约责任等权利义务进行约定的事实；3.《关于建设工程施工合同补充协议书》，证明双方约定由永星公司分期支付扫尾专项资金900万元，由富方公司完成扫尾工作，且协议书第四条明确约定：“本项目以经福建省明信德工程咨询有限公司审核后最终造价为准，甲方已支付工程款2520万元（含4#楼单身公寓两套），扫尾专项资金共计900万元（含4#楼单身公寓一套），剩余工程款项甲方应在2年内付清。”的事实；4.工程现场签证单、工作联系单、工程联系单、报价单、单价表等，证明案涉工程签证部分新增工程量及相关价款的情况；5.《工程造价文件》，证明经合同指定的第三方福建省明德工程咨询有限公司审核案涉工程造价总价款为50617510元的事实；6.致歉信，证明案涉工程已全面完工，富方公司已将案涉工程移交永星公司占有使用，永星公司也已将房产交付业主实际使用的事实；7.竣工验收报告，证明案涉工程已通过竣工验收合格的事实；8.《关于永星国际水电项目情况说明》及企业电子回单，证明永星公司于2019年4月4日向富方公司支付了《关于〈建设工程施工合同〉补充协议书》项下的最后一笔扫尾专项资金45万元的事实；9.营业执照，证明富方公司的企业登记情况；10.《企业信用信息公示报告》，证明永星公司的企业登记情况。诉讼过程中，根据富方公司的申请，本院依法调取了《建设工程造价咨询服务补充协议》。经庭审审查，富方公司举示的证据和本院调取的证据形式真实、来源合法，本院予以采信。 根据当事人陈述和经庭审审查确认的证据，本院认定如下案件事实： 1.2014年8月12日，原告富方公司与被告永星公司签订了《永星国际项目室外管网（给排水）工程施工合同》，合同主要约定：永星公司将永星国际项目室外管网（给排水）工程发包给富方公司施工，工程地点为三明市梅列区东新四路（原体育馆），工程内容为室外排水（雨污管）、室外消防给水，以发包人提供的室外管网安装施工图纸结合本合同附件即设计变更通知书或工程联系单的内容为全部承包范围；工程质量标准为符合《工程施工质量验收规范》合格标准或合格标准以上；承包方式为包工包料，合同价款约为200万元；工程量确定方式为按实结算；发包人每月按审核后工程价款80%于审核后10日内支付工程款，工程初验合格后30日内支付至已完工程的90%，办理工程实体移交、工程验收资料备案完毕后且在办理完结算审核定稿后30日内支付至工程造价95%，剩余工程造价的5%作为工程保修金；本合同生效后，双方应严格履行。如果一方出现严重的违约现象，给对方造成重大损失时，违约方应向对方偿付违约金（合同价款的10%），若违约已给对方造成经济损失，违约金不够补偿时，违约方还应补足对方这部分损失；本合同经双方法人代表或授权代表人签字并加盖公章生效。合同还就合同工期、发包人工作、承包人工作等进行了约定。2014年10月9日，富方公司与永星公司签订了《永星国际项目水电安装工程施工合同》，合同主要约定：永星公司将永星国际项目水电安装工程发包给富方公司施工，工程地点为三明市梅列区东新四路（原体育馆），工程内容为电线、电缆、配电箱（不含住宅分户配电箱）、灯具开关插座、风机盘管和风柜电源、A/B区商业给水管、水泵、不锈钢水箱及B区室内外埋地柔性球墨管的安装，以发包人提供的水电安装施工图纸结合设计变更通知书或工程联系单的内容为全部承包范围，不含所有管线的预埋及住宅配电箱的安装；工程质量标准为符合《工程施工质量验收规范》合格标准或合格标准以上；承包方式为包工包料，合同价款约为2000万元；工程量确定方式为按实结算；发包人每月按审核后工程价款80%于审核后10日内支付工程款，工程初验合格后30日内支付至已完工程的90%，办理工程实体移交、工程验收资料备案完毕后且在办理完结算审核定稿后30日内支付至工程造价95%，剩余工程造价的5%作为工程保修金；本合同生效后，双方应严格履行。如果一方出现严重的违约现象，给对方造成重大损失时，违约方应向对方偿付违约金（合同价款的10%），若违约已给对方造成经济损失，违约金不够补偿时，违约方还应补足对方这部分损失；本合同经双方法人代表或授权代表人签字并加盖公章生效。合同还就合同工期、发包人工作、承包人工作等进行了约定。上述合同订立后，富方公司依约完成了大部分合同项下工程项目及相关增补项目的施工建设，但由于永星公司自2015年初起资金出现大量缺口，长期存在拖延支付工程进度款的情况，导致项目扫尾工程迟迟无法完成。为尽快完成扫尾工程，经三明市梅列区住房和城乡规划建设局协调，富方公司与永星公司于2016年9月28日签订了《关于补充协议书》，协议书约定：鉴于双方签订的永星国际项目一、二期水电安装工程和室外管网工程施工合同，由于客观原因工程至今仍未竣工，经政府大力协调，目前已筹措到工程扫尾专项资金，现签订补充协议；扫尾工期。本协议签订之日起，富方公司立即进行备料并组织工人进场施工。富方公司承诺自本协议书签订之日起60日历天内工程全部完工并达到竣工验收条件。否则，每逾期一天富方公司应向永星公司支付违约金5万元；工程款支付。扫尾专项资金900万元（含4#楼单身公寓一套），永星公司分四期支付给富方公司：第一期，富方公司工人进场施工后3日内，永星公司应先支付富方公司270万元。第二期，富方公司工程全部完工后，永星公司应在5日内支付富方公司270万元。第三期，工程经永星公司及相关部门验收合格后30日内，永星公司支付富方公司315万元（其中以4#楼单身公寓一套按基准价10000元/平方米互抵），剩余款项按实际支付。第四期，工程经永星公司及相关部门验收合格后6个月内，永星公司支付富方公司工程款45万元；富方公司如收到永星公司支付的扫尾工程款后拒绝施工的，则永星公司有权不经富方公司同意，直接另行选择施工单位进场施工，所需费用从永星公司应付富方公司的工程款项中抵扣。因此造成永星公司的损失，由富方公司承担全部赔偿责任；本项目以经福建省明信德工程咨询有限公司审核后最终造价为准，永星公司已支付工程款2520万元（含4#楼单身公寓两套），扫尾专项资金共计900万元（含4#楼单身公寓一套），剩余工程款项永星公司应在2年内付清；本协议自当事人各方签字盖章之日起生效。三明市梅列区住房和城乡规划建设局作为见证方在协议书上加盖了公章。补充协议签订后，富方公司依约于2016年11月完成了扫尾工程，并将案涉工程交付给永星公司占有使用。此后，永星公司将案涉的永星国际项目房屋交付业主使用，案涉的永星国际项目通过竣工验收。 2.2016年7月12日，永星公司与福建省明信德工程咨询有限公司签订《建设工程造价咨询服务补充协议》，协议主要约定：在2014年9月28日签订的服务合同的基础上，为明确双方权利义务关系，就本项目工程造价咨询服务业务等有关事宜，双方在平等自愿协商一致的基础上，签订本协议；委托造价咨询的工程概况。工程名称：三明永星国际项目工程，结构形式及规模：约168000㎡，工程总造价约35000万元，委托内容：建安工程结算审核（内容包括主体工程、装修工程、水电安装工程、消防工程、室外景观工程、以及现场签定项目等），由业主和施工单位确认工程造价后出审核成果文件；本合同工程造价咨询服务工期35天，自2016年7月15日起，至2016年8月20日完成；工程造价咨询服务收费标准执行省物委闽价〔2002〕房457号文的收费规定，按工程送审总结算造价的1.5‰计取。协议还就违约责任等进行了约定。2017年4月24日，福建省明信德工程咨询有限公司就永星国际项目水电安装工程作出明信德【2017】第S034号结算审核书，审核结论为：永星国际项目水电安装工程造价为50617510元。 3.截至2019年4月4日，永星公司共向富方公司支付工程款3420万元。 4.富方公司系企业法人，成立于2009年3月12日，注册资本1亿元，经营范围为市政公用工程、房屋建筑工程、水利水电工程、公路工程、电力工程的施工总承包等。永星公司系企业法人，成立于2011年2月15日，注册资本5000万元，经营范围为房地产开发经营。 5.2019年3月26日，富方公司向本院起诉，要求判令永星公司支付尚欠的工程款、违约金及逾期付款利息，并判决富方公司享有对讼争工程折价或拍卖的价款优先受偿的权利。本院立案庭按规定移交调解速裁组先行调解，后因诉前调解不成，于2020年4月7日立案。 综上所述，本院认为，富方公司与永星公司签订的《永星国际项目室外管网（给排水）工程施工合同》、《永星国际项目水电安装工程施工合同》及《关于补充协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，为有效合同，应受法律保护。永星公司拖欠工程款未付的事实清楚，所欠工程款应当给付。富方公司要求永星公司支付尚欠工程款的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。永星公司未按合同约定履行支付工程款义务，已构成违约，依法应承担违约责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和第十八条的规定，富方公司主张的逾期付款利息可自2018年9月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率或同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。富方公司主张违约金220万元的诉讼请求没有依据，本院不予支持。建设工程发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。建设工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。永星公司拖欠富方公司工程款未支付，富方公司作为建设工程的承包人，对该建设工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权，但因永星国际项目的商品房已部分出售，购房人也陆续入住，为保障购房人的居住权、生存权，富方公司对永星国际房产中已出售部分不再享有优先受偿权，仅对永星国际房产中未出售部分享有优先受偿权。永星公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十二条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、三明市永星房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建省富方建筑工程有限公司支付工程款16417510元； 二、三明市永星房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建省富方建筑工程有限公司支付逾期付款利息（该利息以下欠工程款16417510元为基数，自2018年9月28日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决生效之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、福建省富方建筑工程有限公司对三明市永星房地产开发有限公司名下永星国际房产中尚未出售部分折价或拍卖、变卖所得价款在三明市永星房地产开发有限公司尚欠工程款16417510元范围内优先受偿； 四、驳回福建省富方建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费134636元，因适用简易程序审理，减半收取67318元，由福建省富方建筑工程有限公司负担13464元，三明市永星房地产开发有限公司负担53854元，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  伍南冬 二〇二〇年六月二十二日 书记员  杨 力 附：本判决所依据的具体法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。 《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》 一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。 二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。