四川省汉源县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1823民初1922号 原告：汉源县卢忠汽修厂，经营场所：四川省汉源县富泉镇富泉社区5组。 经营者：杨冬梅，女，汉族，生于1987年11月29日，四川省汉源县人，住四川省郫县。 委托诉讼代理人：周德华，四川螺号律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱静，汉源县九襄法律服务所法律工作者。 被告：四川汉源黎兴物资有限责任公司，住所地：四川省汉源县富林镇沿城路3号。 法定代表人：吴文祥，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李春明，四川同兴（汉源）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘杨，四川同兴（汉源）律师事务所实习律师。 原告汉源县卢忠汽修厂与被告四川汉源黎兴物资有限责任公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案。原告汉源县卢忠汽修厂于2019年10月24日申请鉴定，于2019年12月12日申请变更诉讼请求，于2020年1月2日撤回鉴定申请，于2020年4月24日再次申请变更诉讼请求。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汉源县卢忠汽修厂的经营者杨冬梅及其委托诉讼代理人周德华、邱静，被告四川汉源黎兴物资有限责任公司的法定代表人吴文祥及其委托诉讼代理人李春明、刘杨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告汉源县卢忠汽修厂向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认原、被告双方签订的《场地、地面建筑租赁合同》无效；2、请求人民法院依法判令被告赔偿原告直接损失和间接损失共计1022069.5元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告租赁的位于富泉镇××社区××场地、房屋建筑面积共为3220.68平方米，并于2018年4月16日转租给原告。原告与被告签订3年的租赁合同并交付了租金，在此场地经营汽车修理，投资了大量的机器设备等用于汽车修理。2019年3月，富泉镇政府和国土局找到原告，告知该场地2014年就要求拆除，原告才知道被告欺诈隐瞒自己签订的租赁合同，现汉源县自然资源和规划局于2019年10月22日向原告发出责令停止违法行为通知书，要求原告于2019年10月31日前拆除汽修厂，恢复土地原状。被告欺诈隐瞒原告的行为给原告造成了直接和间接损失，原告现要求被告给予赔偿。故原告诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告四川汉源黎兴物资有限责任公司辩称，签订合同的主体是杨冬梅。杨冬梅在与被告签订合同时对场地及地面情况是做了调查了解的，原告诉称被告对其欺诈隐瞒纯属无中生有。杨冬梅在与被告签订合同时对其使用场地等的风险也是清楚的。在履行合同的第二年杨冬梅就没有交租金，符合双方约定解除合同的情形。双方在合同第八条明确约定：乙方经甲方书面同意，可以对租赁物进行改善或增设他物。原告擅自增设他物或修建非法建筑物造成的所谓损失与被告无关，不应得到法律保护。为此，被告要求解除双方签订的《场地、地面建筑租赁合同》，依法驳回原告要求被告赔偿其所谓直接和间接非法损失的诉讼请求，保护国有资产。 本院经审理认定事实如下，2012年12月，四川汉源黎兴物资有限责任公司与富泉镇富泉社区2、6组部分村民签订了农村土地流转合同，并于2012年年底利用流转土地修建了废弃车辆回收站。2014年9月22日，汉源县国土资源局（现汉源县自然资源和规划局）对四川省汉源黎兴物资有限责任公司做出了汉国土资罚【2014】18号行政处罚决定书，处罚如下：1、自行拆除在非法占地上修建的建筑物、构造物和其他设施，恢复土地原状。2、对你公司非法占用536.19平方米土地，每平方米处以20元，共处罚10723.8元（大写人民币壹万零柒佰贰拾叁元捌角）。四川省汉源黎兴物资有限责任公司缴纳了罚款，但仍在经营废弃车辆回收站，未将土地恢复原状，也未将占地修建的建筑物、构造物和其他设施拆除。 2018年，四川汉源黎兴物资有限公司的废弃车辆回收站停止营业，汉源县卢忠汽修厂的经营者遂找到四川汉源黎兴物资有限公司要求租赁其场地和地面建筑物用以经营汽修厂。经协商，四川汉源黎兴物资有限责任公司作为甲方与乙方即汉源县卢忠汽修厂的经营者杨冬梅于2018年4月16日签订了《场地、地面建筑租赁合同》，合同载明：第一条租赁场地、地面建筑坐落在汉源县，场地、房屋建筑面积共为3220.68平方米，地面建筑质量合格；第二条租赁期限3年，即从2018年4月16日至2020年4月15日。期满后，在同等条件下，若乙方继续经营，甲方应优先满足乙方；第三条租金记每年陆万壹仟捌佰元整；第六条租赁场地、房屋的用途用于经营汽车修理；第八条乙方经甲方书面同意，可以对租赁物进行改善或增设他物。合同签订后，四川汉源黎兴物资有限责任公司即将场地和地面建筑交与杨冬梅使用。杨冬梅在该场地上修建了汉源县卢忠汽修厂。2019年10月22日，汉源县自然资源和规划局向汉源县卢忠汽修厂发出了责令停止违法行为通知书，该通知书载明：“你单位未办理相关用地审批手续，擅自在富泉镇富泉社区5组占地建设汽修厂的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条的规定，现责令你单位立即停止上述违法行为，听候处理。你单位主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。”2019年10月23日，汉源县卢忠汽修厂向本院提起诉讼，提出前述主张。 另查明，汉源县卢忠修理厂主要从事汽车修理、汽车零配件销售。为其经营所需，汉源县卢忠汽修厂购买了相关办公设备以及机器设备。本案庭审中，汉源县卢忠汽修厂明确其诉讼请求中要求四川汉源黎兴物资有限责任公司赔偿的直接损失和间接损失为：1、直接报废：机器设备264087.50元、房屋86745元、地面附着物232415元；2、间接报废43500元；3、租金60000元；4、可再利用（机器设备、办公用品）334552元。汉源县卢忠汽修厂诉请要求赔偿的房屋及地面附着物均为其在该场地上自行修建，未获得四川汉源黎兴物资有限责任公司书面同意，也未办理相关审批手续，且已被汉源县自然资源和规划局责令停止违法行为。汉源县卢忠汽修厂共计向四川汉源黎兴物资有限责任公司支付了首年租金61800元。2019年12月28日，汉源县卢忠汽修厂自行拆除了地面建筑物、附着物以及机器设备等。本案审理中，汉源县卢忠汽修厂向本院申请鉴定，本院依法准予，后汉源县卢忠汽修厂撤回鉴定申请。 认定上述事实的证据有：原、被告的身份信息，场地、地面建筑租赁合同，汉国土资罚【2014】18号行政处罚决定书、责令停止违法行为通知书，汽修厂照片、视频资料以及双方当事人的陈述等。 本院认为，原、被告双方签订的租赁合同第二条约定：“租赁期限3年，即从2018年4月16日至2020年4月15日”，该约定中载明的租赁期限不一致，应当按照约定中具体的起始时间计算租赁期限，故本院依法认定原、被告双方租赁合同约定的租赁期限为2年。本案争议的焦点是：1、原、被告双方签订的《场地、建筑物租赁合同》是否有效；2、被告是否应当赔偿原告的损失；3、原告向被告支付的租金是否应当退还；4、原告在涉案场地上修建的建筑物、附着物是否应当赔偿；5、原告为经营所需购买的设施设备是否应当赔偿。 1、关于原、被告双方签订的《场地、建筑物租赁合同》是否有效的问题。本案中涉及的场地、建筑物所占用的土地系被告与村民签订《土地流转合同》流转而来，流转后，被告在该土地上修建了废旧车辆回收站，之后，被告非法占用土地修建废旧车辆回收站的行为受到了汉源县国土资源局（现汉源县自然资源和规划局）的处罚，被告理应按照处罚决定书的要求将其修建的地上建筑物、构筑物拆除并恢复土地原状。但被告在缴纳罚款后仍继续经营废旧车辆回收站，并于2018年将回收站的场地和建筑物出租给了原告汉源县卢忠汽修厂的经营者杨冬梅。而涉案场地和建筑物均系非法占地修建，该租赁行为违反了法律、法规强制性规定，故该租赁合同应属无效合同。 2、关于被告是否应当赔偿原告损失的问题。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，被告四川汉源黎兴物资有限责任公司在明知自己为非法占地且已经被汉源县自然资源和规划局进行处罚的情况下，仍将非法占地修建的场地和建筑物出租给原告汉源县卢忠汽修厂，导致双方签订的租赁合同无法履行，由此对原告汉源县卢忠汽修厂造成的合理损失，被告四川汉源黎兴物资有限责任公司应当赔偿。 3、关于原告向被告支付的租金是否应当退还的问题。本案中，被告将其非法占地修建且已被汉源县自然资源和规划局责令恢复土地原状的场地和地面建筑对外出租并获取租金违反了法律规定，但原告也实际使用该土地进行生产经营。故原告要求返还租金的理由不成立，本院依法不予支持。 4、关于原告在租赁场地上修建的房屋、地面附着物是否应当赔偿的问题。原、被告双方签订的租赁合同第八条约定:乙方经甲方书面同意，可以对租赁物进行改善或增设他物。本案中查明，原告在租赁的场地上修建房屋、地面附着物的过程中，未获得被告的书面同意，也未取得自然资源管理部门的批准，因此导致被责令拆除产生的损失应当由原告自行承担。 5、关于原告为经营所需购买的设施设备是否应当赔偿的问题。原告因经营汽修厂购买的机器设备、办公设备并不专属于涉案合同，虽然拆除，但仍可继续使用，不应全额赔偿，但合同无效的确导致了设备在一定期间内的闲置，原告虽陈述其有拆除后就不可继续使用的损失，但并未向本院提交充分证据予以证明。故本院结合本案实际酌情认定闲置损失60000元。 综上，本案中，原、被告双方签订的《场地、地面建筑物租赁合同》系无效合同。被告在明知自己为非法占地的情况下，将已经被责令拆除的场地、地面建筑出租给原告，由此对原告造成的合理损失，被告应当赔偿。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、确认原告汉源县卢忠汽修厂与被告四川汉源黎兴物资有限责任公司于2018年4月16日签订的《场地、地面建筑租赁合同》无效； 二、由被告四川汉源黎兴物资有限责任公司于本判决发生法律效力之日起十日赔偿原告汉源县卢忠汽修厂60000元； 三、驳回原告汉源县卢忠汽修厂的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案案件受理费13998元，由原告汉源县卢忠汽修厂负担12698元，由被告四川汉源黎兴物资有限责任公司负担1300元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  胡瑞谦 审 判 员  李 舟 人民陪审员  杨汉雅 二〇二〇年六月十日 书 记 员  陈彦频 附本案相关法律法规 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。