西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0113民初16213号原告：芦利明，女，xxxx年xx月xx日出生，x族，住西安市雁塔区，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXX。原告：李双剑，男，xxxx年x月xx日出生，汉族，住西安市雁塔区，身份证号码：xxxXXXXXXXXXXXXXXX。共同委托诉讼代理人：梁远海，陕西朱西江律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：杨雪宁，陕西朱西江律师事务所律师。被告：西安高新技术产业开发区管理委员会，住所地：西安市高新区，统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx。法定代表人：杨仁华，该管委会主任。委托诉讼代理人：徐靖，陕西洪振律师事务所律师。被告：西安市雁塔区鱼化寨街道办事处英发寨社区居民委员会，住所地：西安市，统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxxxxxx。法定代表人：殷来平，该村委会主任。委托诉讼代理人：程毅军，男，xxxx年x月xx日出生，x族，住西安市雁塔区，该村委会委员。委托诉讼代理人：胡有海，男，xxxx年x月x日出生，汉族，住西安市雁塔区，该村委会委员。原告芦利明、李双剑与被告西安市高新技术产业开发区管理委员会（以下简称：高新管委会）、被告西安市雁塔区鱼化寨街道办事处英发寨村民委员会（以下简称：XX村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告芦利明、李双剑及委托诉讼代理人梁远海、杨雪宁，被告高新管委会的委托诉讼代理人徐靖，被告XX村委会的委托诉讼代理人程毅军、胡有海，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告芦利明、李双剑诉称，2012年原告居住生活的西安市雁塔区XX村按照国家政策进行拆迁安置。原告与西安市高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室签订了《拆迁协议》，被告给原告拆迁安置四套房屋，分别是135平方米一套、80平方米一套、75平方米一套、43平方米一套。按照被告给原告一户的安置选房卡211号的顺序，被告在2016年年初已经回迁的小区新发新苑建成，2016年3月开始按照《安置选房卡》的顺序进行回迁，被告从2016年3月至今未按时将安置的四套房屋交付给原告。原告在此期间多次找到被告负责人，要求被告将安置自己的四套房屋交付给原告，被告以各种理由拒不交付房屋，严重侵犯了原告的权利，给原告造成巨大的经济损失，致使原告至今还在外面租房居住。综上，原告作为一个残疾人，属于社会的弱势群体，被告拒不交付拆迁安置的房屋的行为，违反《拆迁协议》、《拆迁安置卡》双方的约定，严重违反法律，侵犯原告的合法权益，给原告造成巨大的经济损失，原告诉至法院，请求：被告向原告交付《拆迁安置卡》的四套房屋（其中135平方米一套、80平方米一套、75平方米一套、43平方米一套）价值666000元。2、被告向原告迟延交付房屋损失360800元。3、本案诉讼费由被告承担。被告高新管委会辩称，不同意原告的诉讼请求，本案所涉情况时间过久，之前的经办人员现在找起来都比较困难，拆迁流程涉及多个部门，管委会内部机构也有较大变化，有些合并，有些撤销，了解当时情况有客观困难，自己会积极解决，现管委会已经在查询此情况，据初步了解，二原告主张的四套房屋不符合条件，请求法院依法驳回。被告XX村委会辩称，同意原告的诉讼请求，但选房、分房都是政府在办的，村上都只是配合办理，具体分配村上并未参与。经审理查明，2012年12月15日，西安市高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室发布《英发寨城中村改造拆迁安置补偿方案》。原告及被告XX村委会均认可原告与西安市高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室签订了《拆迁安置协议》，该协议在2013年1月5日签订之后已经由被告高新管委会收回。原告提交的西安市雁塔区XX村XX村XX房卡上载明：选房顺序号NO：211；被拆迁人李双剑；协议号：NO：9-28；安置房屋建筑面积333㎡,135㎡1套、80㎡1套、75㎡1套、43㎡1套。2013年1月5日，李双剑将被拆除房屋移交拆迁人。2016年年初回迁小区建成，庭审中，被告XX村委会陈述2016年2月25日-26日为选房时间，2016年3月1日交钥匙。被告未向原告分配安置房屋。原告诉称2016年未通知自己选房，自己多次上访，仍未解决，现诉至本院。被告XX村委会当庭表示，现在应该还未分配完毕，具体原因不清楚，遗留问题未解决，现有多户存在未分配。被告高新管委会未在法庭规定的时间内按照选房卡上载明的协议号，向法庭提交《拆迁安置协议》。另查，芦利明系户主，2012年10月22日的户口本上住址为西安市雁塔区XX号XX号，李双剑系芦利明之子，李某某（2018年XX月XX日出生）、李若语（2016年XX月XX日出生）系芦利明孙女,上述四人属同一家庭户口。庭审中原告自述户口本上家庭成员共4人，另两人均是未成年，因此没有诉讼。2018年5月28日，高新管委会作出高新党发〔2018〕55号文件，将鱼化区XX城中村综合改造办公室职责整合，并入统一征地办公室（棚户区XX城中村〉改造办公室），撤销……鱼化区XX城中村综合改造办公室。以上事实，有当事人陈述、原告提供的户口本、李双剑的房屋拆除移交单、西安市雁塔区XX村XX村XX房卡及庭审笔录在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，关于诉讼时效的问题，因庭审中被告XX村委会表示XX村回迁房屋尚未分配完毕，遗留问题未解决，现有多户存在未分配。原告称2016年未通知选房，被告高新管委会对此未作出合理解释。本院于2019年7月11日收到原告的起诉材料，原告的起诉尚未超过诉讼时效，对被告高新管委会的辩述意见不予采信。原告及被告XX村委会均认可原告与西安市高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室签订了《拆迁安置协议》，该协议在2013年1月5日签订之后已经由被告高新管委会收回，被告高新管委会未在法庭规定的时间内按照选房卡上载明的协议号，向法庭提交《拆迁安置协议》，且未举证证明上述协议已被确认无效，应承担不利后果，视为上述《拆迁安置协议》有效，现原告依据《拆迁安置协议》、西安市雁塔区XX村XX村XX房卡要求被告履行约定，根据原告提交的西安市雁塔区XX村XX村XX房卡上的信息，李双剑安置房屋建筑面积333㎡,共计4套（135㎡1套、80㎡1套、75㎡1套、43㎡1套），庭审中，原告已认可诉讼请求第一项仅为交付4套房屋，对此本院予以认可。因涉案房屋的拆迁人西安市高新区鱼化区XX城中村综合改造办公室系被告高新管委会的职能部门，非独立法人，又系涉案房屋的拆迁人，并于2018年5月8日被被告高新管委会撤销，其撤销前的行为应由被告高新管委会负责。综上，被告高新管委会应按西安市雁塔区XX村XX村XX房卡的约定向原告分配安置房屋。原告当庭表示诉请第二项系因被告迟延交付房屋，依据市场价格合计租金12026元每月，暂从2016年2月算至2019年7月共计30个月4套房屋的房租损失。因原告对此未举证证明，本院无法认定该损失的具体数额，故对原告的该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告西安市高新技术产业开发区管理委员会于本判决生效之日起三十日内向原告芦利明、李双剑交付西安市雁塔区XX村XX村XX房卡约定的选房顺序号为NO：211的四套房屋（其中135平方米一套、80平方米一套、75平方米一套、43平方米一套）。二、驳回原告芦利明、李双剑的其他诉讼请求。本案案件受理费10460元，由被告西安市高新技术产业开发区管理委员会承担。上述费用因原告已预交，故被告西安市高新技术产业开发区管理委员会将其应负担的款项于本判决生效之日起十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长 刘 静人民陪审员 田 峰人民陪审员 司江海二〇二〇年六月十六日书 记 员 徐 楠打印：扈艳红校对：王达2020年月日送1