河南省濮阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫09民终1075号上诉人(原审原告):河南银源精制油有限公司，住所地：河南省濮阳市华龙区黄河路西段。法定代表人：倪曙明，该公司总经理。委托诉讼代理人：裴英伟，河南金通源律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：濮阳市昆濮商贸发展有限公司，住所地：河南省濮阳市华龙区黄河路与长庆路交叉口西南角昆濮大厦。法定代表人：貌玉旺，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙春雪、申晓洁，河南泽民律师事务所律师。上诉人河南银源精制油有限公司(以下简称:银源公司)与被上诉人濮阳市昆濮商贸发展有限公司(以下简称:昆濮公司)所有权纠纷一案,濮阳县人民法院于2020年4月16日作出（2020）豫0928民初1033号民事裁定书，银源公司不服向本院提起上诉。本院于2020年5月19日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人银源公司的委托诉讼代理人裴英伟，被上诉人昆濮公司的委托诉讼代理人申晓洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银源公司上诉请求：1、请求上级法院公开开庭审理本案，依法撤销濮阳县人民法院（2020）豫0928民初1033号民事裁定书；2、请求依法判令裁定将本案发回濮阳县人民法院重审。事实与理由，一审法院处理本案过程中，对法律认识错误，适用法律错误，回避社会矛盾，严重违反法定程序，裁定结果错误。1、上诉人对本的起诉不属于重复起诉，2017年在华龙区人民法院起诉请求确认“2006年7月28日签订的国有土地使用权转让合同无效”在对2017年案件上诉时在上诉人没有接到开庭传票的情况下，二审法官在上诉人没有到庭的情况下，立即按上诉人撤回上诉处理，将社会矛盾简单粗暴推出大门之外；原审法院作出裁定后，法院即解除对涉案土地的查封，造成被上诉人对土地恶意开发，上诉人的财产被非法侵占和糟蹋，在不间断地向省市法院及政法委、纪委反映，在等待上级调查和省法院没有做出裁定的情况下，有关领导和法律专家指点上诉人，可以所有权纠纷提起诉讼。该案在2019年4月上诉人向华龙区人民法院起诉，经两个月，应在不动产所在地法院。2019年12月濮阳县法院为结案率，以找不到被告为由驳回上诉人的起诉。本案诉讼请求是确认涉案土地归原告所有，案由立案庭和院领导审查后确认的，即财产所有权纠纷。涉案土地由上诉人原始取得；涉案土地使用权事宜转让方式由上诉人名下直接变更过户到被上诉人名下；涉案财产权由上诉人名下变更到被上诉人名下是否合法。本案实际是合同缔约是否符合法律规定，是否为当事人的真实意思表示，本案与华龙区法院审理的案件有交集，涉及合同的效力；2、一审法院的处理，不但存在对法律认识上的错误，而且适用法律错误。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十条的规定，一审法院应当终止审理，不应当驳回上诉人的起诉；3、一审法院认为“本案依法构成重复起诉，且以本案现在不能也没有必要审理为由将案件推出去，这样的处理方式和裁判结果，实质是对上诉人的合法权益于不顾的严重不负责任行为。综上，请求依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人昆濮公司答辩称，1、上诉人对本案的起诉属于重复起诉，一审裁定驳回合理合法，本案以所有权纠纷为由起诉前，上诉人已在华龙区人民法院就本案提起“确认合同无效”纠纷的诉讼，两次诉讼系同一事实，相同当事人，相同诉讼目的，属二次起诉。确认合同无效纠纷案件经二审后已发回华龙区人民法院重审，现在正在审理中，一审亦属重复起诉，驳回上诉人的起诉，正确；2、本案诉求中的濮县国用（05）字第123号国有土地使用权证书，已经被注销，上诉人的诉讼请求没有任何事实及法律依据，在上诉人与被上诉人签订的《国有土地使用权转让合同》后，上诉人已将濮县国用（05）字第123号国有土地使用权证书交回濮阳县国土资源局，经濮阳县人民政府批准后，为被上诉人颁发了濮阳县国用2007第08号国有土地使用权证书，并将土地使用性质由工业用地变更为综合住宅用地，且被上诉人对土地进行了建设开发，被上诉人取得该土地是以法定程序取得，是涉案土地的合法使用权人，上诉人与涉案土地没有任何关系。上诉人的请求没有任何事实及法律依据，请求驳回上诉，维持原裁定。一审银源公司诉讼请求:1、请求法院依法判令确认位于濮阳县××环路路××村对面土地使用权证号为濮县国用(05)字第123号的50亩国有土地使用权该(该宗国有土地所有权转让合同价格为460万元)归原告所有;2、诉讼费用由被告濮阳市昆濮商贸发展有限公司承担;事实与理由:一审法院认为，从银源公司、昆濮公司提交的上列证据，可以看出因涉案50亩土地使用权,银源公司于2017年3月31日诉昆濮公司及第三人谢世森确认2006年7月26日签订的转让合同无效纠纷诉至华龙区人民法院，2017年6月28日华龙区作出(2017)豫0902民初3987号民事判决书，驳回银源公司的诉讼请求。银源公司不服，提出上诉。濮阳市中级人民法院2017年8月10日作出(2017)豫09民终1899号民事裁定书,按银源公司撤回上诉处理，一审判决书生效。银源公司不服,向河南省高级人民法院申诉,2019年12月11日河南省院作出(2019)豫民监67号民书裁定书,裁定意见:一、本案指令濮阳市中级人民法院再审,二、再审期间,中止原判决的执行，再审案件现濮阳市中级人民法院正在审理中。银源公司诉濮阳县国土资源局、第三人谢世森、第三人昆濮公司行政纠纷一案，范县人民法院2017年4月19日作出(2017)豫0926行初12号行政裁定书，驳回银源公司起诉，该判决经过二审、再审，已发生法律效力。涉案土地银源公司的濮县国用(05)字第123号《国有土地使用权证书》已交到濮阳县国土资源局,该据将银源公司原所有的涉案土地进行了变更登记。经濮阳县人民政府批准后，为昆濮公司颁发了濮县国用2007第08号《国有地使用权证》，并将土地性质由工业用地改变为综合、住宅用地，且昆濮公司对土地进行了建设开发。本案银源公司又以同一宗涉案土地所有权为由诉至本院，提交的濮县国用(05)字第123号《国有土地使用权证书》已被濮阳县相关部门收回，银源公司已非土地使用权人。因涉案土地,银源公司先后向法院提起撒销行政行为的行政诉讼、确认合同无效的民事诉讼。行政诉讼案件银源公司的败诉,导致的是昆濮公司对涉案土地使用权的土地使用证未被撤销，昆濮公司为合法的土地使用权人；民事案件濮阳市中级人民法院再审正在审理中、本案现在无法也没有必要审理。综上,本院认为，银源公司属于就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，后诉与前诉涉案原、被告相同，银源公司本次诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，依法构成重复起诉。依照《中华人民共民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院用的解第二百零八条第三款规定、第二百四十七条,裁定如下:驳回原告河南银源精制油有限公司的起诉。二审中双当事人均未提交新证据。本院对一审认定的事实予以确认。本院认为，本案一审银源公司提出的诉讼请求为，请求判令确认位于濮阳县××环路路××村对面土地使用权，证号为濮县国用（05）字第123号的50亩土地使用权（该宗国有土地所有权转让合同价格为460万元）归原告所有。涉案土地昆濮公司亦取得涉案国有土地使用权证，上诉人银源公司虽在诉讼请求中在括号内添加“该宗国有土地所有权转让合同价格为460万元”的内容，但不能改变其与昆濮公司之间因国有土地使用权纠纷请求人民法院确认该宗国有土地使用权归属的性质。《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府处理决定不服的。可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”依据上述法律规定，银源公司与昆濮公司对涉案国有土地使用权的纠纷应首先由相应的人民政府处理。综上，一审虽驳回上诉人起诉的理由不当，但处理结果正确，应予维持。上诉人的上诉请求，无事实及法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。审判长  郭循利审判员  苏章臣审判员  张慧勇二〇二〇年六月十一日书记员  赵亚贺