湖南省怀化市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘12执复44号复议申请人（申请执行人）：会同旭臻置业有限公司，住所地湖南省靖州苗族侗族自治县红星西路火车站旁御园新居售楼部，统一社会信用代码9143122557222953XB。法定代表人：梁立锋，系该公司董事长。被执行人：靖州苗族侗族自治县建筑工程公司，住所地湖南省靖州苗族侗族自治县渠阳东路102号，统一社会信用代码91431229189400445T。法定代表人：王宋球，系该公司经理。复议申请人会同旭臻置业有限公司（以下简称会同旭臻公司）不服湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院（2020）湘1229执异16号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院（以下简称靖州县法院）查明，会同旭臻公司诉靖州苗族侗族自治县建筑工程公司（以下简称靖州县建筑公司）合资、合作开发房地产纠纷一案，经该院调解，于2020年1月8日作出了(2019)湘1229民初1055号民事调解书，调解书内容为：一、被告靖州县建筑公司向原告会同旭臻公司支付调解款380万元，调解书出具之日，被告最低支付20万元，剩余款项于2020年3月10日前付清；如果在2020年3月10日前，被告未付清380万元，则由被告靖州县建筑公司向原告会同旭臻公司支付调解款500万元，已支付款项予以扣除，由被告以实际欠款为基数，从2020年3月11日起按年利率24％的标准向原告支付利息至款项偿清之日止;二、案件受理费62431元，依法减半收取31215.5元，由被告靖州县建筑公司负担。现该民事调解书已发生法律效力，但靖州县建筑公司没有在调解书确定的时间内向会同旭臻公司支付应支付的款项。2020年3月11日会同旭臻公司以靖州县建筑公司未按时履行民事调解书向法院申请强制执行，该院遂作出了(2020)湘1229执76号执行通知书，责令靖州县建筑公司履行支付会同旭臻公司调解款500万元，已支付款项应予以扣除，以实际欠款为基数，从2020年3月11日起按年利率24％的标准支付利息至款项偿清之日止。同月13日作出(2020)湘1229案执76号执行裁定书，并依法扣留了靖州县建筑公司在靖州苗族侗族自治县城市建设投资有限责任公司处款项300万元。2020年3月11日靖州县建筑公司收到靖州苗族侗族自治县城市建设投资有限责任公司拨付的200万元资金后，向会同旭臻公司支付了200万元款项。2020年4月21日靖州县建筑公司提出异议，要求撤销(2020)湘1229执76号执行通知书和(2020)湘1229案执76号执行裁定书。该院上述民事调解书确定的付款时间，正值新冠肺炎疫情最严重时期，新冠肺炎疫情被认定为突发公共卫生事件后，为保护人民群众身体健康和生命安全，政府及有关部门采取了相应的疫情防控措施。靖州县法院认为，民事调解书与民事判决书具有同等的法律效力，当事人应当按照调解书确定的内容履行自己的义务，如果逾期不履行，当事人一方可以申请法院强制执行，这与当事人未履行双方协议约定即违约承担责任性质完全不同。靖州县建筑公司在民事调解书生效后没有在确定的时间内向会同旭臻公司支付款项，逾期后会同旭臻公司向该院申请执行，该院依法受理没有问题，依法应予执行。靖州县建筑公司提出有法定的延、缓履行支付调解款义务的情形，向会同旭臻公司支付的调解款应为380万元而不是500万元，要求撤销(2020)湘1229执76号执行通知书和(2020)湘1229案执76号执行裁定书的理由，因新冠肺炎疫情期间属于情势变更情形，如确实款项支付确系受疫情影响，当事人完全可以在确定的期间内向另一方当事人申请延期或暂缓，该情形申请都会得到法律的认可，但靖州县建筑公司没有在调解书确定的“调解书出具之日，被告最低支付20万元，剩余款项于2020年3月10日前付清”支付款项，至2020年3月10日止也没有向会同旭臻公司说明未能支付理由及要求延期或暂缓支付款项的请求，现逾期被执行后以疫情情形影响支付来抗辩，属于怠慢疫情请求。但新冠病毒确实给全国上下造成严重影响，不仅在财政拨付和当事人的支付中都产生了极大的困难，而靖州县建筑公司在得到靖州县城投公司的拨付款后就及时向会同旭臻公司支付了200万元，可见靖州县建筑公司没有刻意去拖延履行，根据《关于涉新型冠状病毒感染肺炎疫情案件法律适用若干问题的解答》的通知27条“对于当事人已经发生和解协议的案件，被执行人在履行过程中确因疫情原因造成正常履行困难，向人民法院请求给予适当延、缓期的，应当促成当事人达成新的和解协议、延长履行期限，或者变更执行方式;当事人不能达成和解协议的，人民法院对其延、缓的申请可予准许”的原意也是考虑疫情情形让当事人能尽快自动履行，因此在这种特殊疫情下，不能片面地理解文书日期，针对靖州县建筑公司到账后及时支付的情况和实现需求，现要求靖州县建筑公司执行500万元款项确有不妥，但对于靖州县建筑公司的怠慢行为应当对会同旭臻公司予以适当的补偿，即在增加的120万元惩罚性条款中承担20万元。综上，靖州县建筑公司要求撤销的请求，理由不成立，但对疫情影响支付延迟的理由予以支持，该院作出的(2020)湘1229执76号执行通知书确定的执行款项存在不妥应予以改正，但(2020)湘1229案执76号执行裁定书符合法律规定，对扣留的款项可以在执行中按标的实际情况执行。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定：变更(2020)湘1229执76号执行通知书执行款项第一条为支付申请执行人会同旭臻公司380万元，已支付款项应予以扣除，以实际欠款为基数2020年3月11日起按年利率24％的标准支付利息至款清偿日止，并支付申请执行人会同旭臻置业有限公司20万元补偿款。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省怀化市中级人民法院申请复议。复议申请人会同旭臻公司向本院申请复议称，1、按照靖州县法院（2019）湘1229民初1055号民事调解书调解协议第一项的约定，靖州县建筑公司应于2020年3月10日前支付会同旭臻公司380万元，如未能在2020年3月10日前付清380万元，则由靖州县建筑公司支付会同旭臻公司500万元，并支付利息。因靖州县建筑公司未能在2020年3月10日前支付380万元给会同旭臻公司，故靖州县建筑公司已经构成迟延给付，依法应当向会同旭臻公司支付500万元；2、靖州县法院（2020）湘1229执异16号执行裁定变更执行通知书的内容增加补偿款，属于以执代审；3、靖州县法院（2019）湘1229民初1055号民事调解书并没有将在第三人给靖州县建筑公司付款后才支付380万元作为附加条件；4、靖州县建筑公司从未向会同旭臻公司提出延、缓付款的请求，故本案不适用湖南省高级人民法院《关于涉新型冠状病毒感染肺炎疫情案件法律适用若干问题的解答》问题27条规定的约束。综上，靖州县法院（2020）湘1229执异16号执行裁定变更执行通知书的内容，该裁定违反法律规定，依法应当撤销。靖州县建筑公司应当按照（2019）湘1229民初1055号民事调解书确定的金额向会同旭臻公司支付500万元。请求：撤销靖州县法院（2020）湘1229执异16号执行裁定，责令靖州县建筑公司履行（2019）湘1229民初1055号民事调解书确定的义务，向会同旭臻公司支付500万元调解款。本院复议期间查明的事实与靖州县法院（2020）湘1229执异16号执行裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，靖州县法院（2019）湘1229民初1055号民事调解书已经发生法律效力，复议申请人以靖州县建筑公司未按该民事调解书确定的履行期限履行付款义务，向靖州县法院申请执行，要求靖州县建筑公司按照靖州县法院（2019）湘1229民初1055号民事调解书调解确定的内容支付500万元及利息。靖州县法院根据会同旭臻公司提交的执行申请立案执行，并依照生效法律文书所确定的内容向靖州县建筑公司发出执行通知书，责令靖州县建筑公司支付会同旭臻公司500万元及利息，同时作出执行裁定扣留靖州县建筑公司的收入300万元并无不妥。靖州县建筑公司主张因新冠肺炎疫情影响，导致未能在2020年3月10日之前支付380万元给会同旭臻公司，该情形属受疫情影响导致不能按期履行义务的特殊情形，符合可以延、缓履行支付义务的条件。该主张认为支付380万元给会同旭臻公司的最后期限2020年3月10日正处于新冠肺炎疫情暴发期间属实，但并未说明因新冠肺炎疫情或新冠肺炎疫情防控措施直接导致无法按约定期限履行的具体原因，也未将可能受新冠病毒疫情影响，导致不能在约定的时间内履行义务的情况提前与会同旭臻公司沟通协调，同时，按照靖州县法院（2019）湘1229民初1055号民事调解书调解确定的内容，靖州县建筑公司应当于调解书出具之日(即2020年1月8日)就应当向会同旭臻公司至少支付20万元，该履约时间属新冠肺炎疫情暴发之前，但靖州县建筑公司也未按调解协议约定的期限履行，由此可见靖州县建筑公司违约行为并非为新冠肺炎疫情或新冠肺炎疫情防控措施所导致的必然，虽然在复议审查期间，靖州县建筑公司委托他人向本院提交了一份情况说明，但该情况说明并没有表明证明人的身份，不符合证据的本质特征，本院无法采信。故对靖州县建筑公司主张本院不予支持。靖州县法院（2019）湘1229民初1055号民事调解书确定了具体的履行期限及金额，在该民事调解书没有被撤销或变更之前，在没有争得申请执行人同意的情况下，人民法院在执行过程中不能依职权变更生效法律文书确定的内容，靖州县法院（2020）湘1229执异16号执行裁定的内容改变了该院（2019）湘1229民初1055号民事调解书所确定的内容，属适用法律错误，应予纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项规定，裁定如下：一、撤销湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院（2020）湘1229执异16号执行裁定；二、维持湖南省靖州苗族侗族自治县人民法院（2020）湘1229执76号执行裁定及相应的执行通知书。本裁定为终审裁定。审 判 长  肖瑞明审 判 员  郑 康审 判 员  梁孝常二〇二〇年六月十九日法官助理黄渊发代理书记员  梁媛媛