云南省盐津县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）云0623民初455号 原告：朱志雄，男，1978年9月27日出生，汉族，户籍地盐津县，现住盐津县。 被告：汪大明，男，1973年11月27日出生，汉族，住盐津县。 委托诉讼代理人：张霖，云南原上草律师事务所律师，代理权限为：特别授权。 第三人：赵章田，男，1970年1月23日出生，汉族，户籍地盐津县，现住盐津县。 原告朱志雄与被告汪大明、第三人赵章田排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱志雄，被告汪大明及其委托诉讼代理人张霖，第三人赵章田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱志雄向本院提出诉讼请求：判决被告汪大明立即停止侵害，排除妨害，将无故建在原告承包经营土地上的建筑拆除，并恢复原状；诉讼费由被告承担。事实和理由：位于豆沙镇二坪一社小地名“苦竹林塆”系原告家庭承包经营的土地，之前系家庭所有的自留地，未确权在第二轮土地承包经营权上，2018年土地确权时，原告依法取得该地的土地承包经营权证。2014年，第三人赵章田向被告汪大明转让“苦竹林偏子”，用于修建牛圈，约300㎡，该地与原告的“苦竹林塆塆”相邻。随即被告在该处修建住房，并无故占用了原告土地约50㎡。被告无故占用原告承包经营的土地，并改变了土地用途，侵犯了原告的合法权益，故提起诉讼。 被告汪大明辩称，本案争议地系第三人赵章田转让给被告，2014年被告建房时，原告知道不但未阻止，还帮被告运输建房材料，自2014年原告知道其权利被侵害时起至今已超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。即使未过诉讼时效，也应该是进行一定的经济补偿，不应拆除房屋，原告帮助建房的行为系恶意扩大损失，被告认为修建房屋的土地是第三人赵章田承包，并不知道是原告承包，因此被告并不存在过错，应由第三人和原告承担损失。 第三人赵章田述称，第三人赵章田已将位于豆沙镇二坪一社小地名“苦竹林偏子”土地转让给被告汪大明，原告和被告发生土地争议，与第三人赵章田无关。 本院经审理确认事实如下：原告朱志雄与被告汪大明、第三人赵章田系豆沙镇黑喜村二坪相邻村民小组的村民。2014年5月6日，被告汪大明与第三人赵章田签订土地转让协议，由第三人赵章田将其位于豆沙镇二坪一社小地名“苦竹林偏子”土地转让给被告汪大明。同年，被告汪大明在该土地上修建两间两层砖混结构平房。 原告朱志雄持有的盐津县人民政府颁发的滇（2018）盐津县农村土地承包经营权第033087号农村土地承包经营权证载明的小地名“苦竹林塆塆”土地，四至边界为东至朱仁宗，西至道路，南至道路，北至朱仁宗。2020年4月24日，本院经现场勘验，原告朱志雄现场指认承包的“苦竹林塆塆”四至边界为西至大树，东至酸枣树，南至公路外坎一米，北至汪大明现修建房屋的靠北面柱墩，该四至边界以内土地为第三人赵章田转让给被告汪大明，以外土地为原告朱志雄承包土地，与原告朱志雄持有的承包经营权证载明小地名“苦竹林塆塆”土地的四至边界不一致。 被告汪大明向本院提交的土地转让协议载明：第三人赵章田将小地名“苦竹林偏子”土地，四至边界为东至朱仁松立路地界，西至朱仁宗柴山地界，南至公路地界，北至朱仁松堰沟坎子地界，转让给被告汪大明。第三人赵章田向本院提交的土地转让协议载明：第三人赵章田将小地名“苦竹林偏子”土地，四至边界为东至朱仁松地界，西至朱仁宗地界，南至公路地界，北至朱仁松地界，转让给被告汪大明。被告汪大明与第三人赵章田均认可签订了这两份土地转让协议，但对签订的时间先后有异议，双方均认为本人提交给本院的土地转让协议签订时间在后。现第三人赵章田与被告汪大明对转让的小地名“苦竹林偏子”土地四至边界存在争议。 另外，被告汪大明至今未办理该争议土地的权属和用途变更登记手续，也未办理建房手续。 本院认为，本案中，原告朱志雄承包的位于豆沙镇二坪一社小地名“苦竹林塆塆”土地与第三人赵章田承包的小地名“苦竹林偏子”的土地相邻。经庭审查明，原告朱志雄与被告汪大明对相邻土地的东、西、南、北四面边界均存在争议，第三人赵章田与被告汪大明对转让小地名“苦竹林偏子”土地的四至边界双方也存在争议，且原告朱志雄持有承包经营权证载明的小地名“苦竹林塆塆”土地的四至边界与本院现场勘验时原告朱志雄指认其承包该土地的四至边界也不一致，故原告朱志雄起诉主张被告汪大明立即停止侵害，排除妨害争议土地的诉讼请求，实为原、被告双方对农村土地承包经营权属存在争议的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案依法不属于人民法院受理民事案件的范围。另外，原告朱志雄起诉主张被告汪大明修建在原告承包经营土地上的建筑拆除，并恢复原状的诉讼请求，由于被告汪大明建房的小地名“苦竹林偏子”土地原本为农业承包养种业用途，被告汪大明未办理该土地的权属和用途变更登记手续，也未办理建房手续，而在该土地上修建房屋的行为，属于违反土地管理的行政违法行为，应由行政主管部门处理，亦不属于人民法院的民事诉讼受案范围。因此，对原告朱志雄的起诉，本院依法应予驳回。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十二条、第十六条、第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告朱志雄的起诉。 案件受理费100元予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员 蔡 山 二〇二〇年六月九日 书记员 李迹芬 附件 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国土地管理法》 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第十二依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。