青海省贵南县人民法院   刑事附带民事判决书   （2020）青2525刑初6号   公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：青海省贵南县人民检察院。   被告人暨附带民事公益诉讼被告：童子，男，1941年1月5日出生于青海省贵南县，公民身份号码×××，藏族，文盲，牧民，住贵南县沙沟乡汪什科村342号。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年11月8日被贵南县公安局取保候审，同年12月9日由贵南县人民检察院决定继续取保候审，于2020年4月16日被我院依法继续采取取保候审措施。   委托诉讼代理人：多某，男，1967年12月6日出生于青海省贵南县，公民身份号码×××，藏族，牧民，住××县。系被告人暨附带民事公益诉讼被告童子之子。   青海省贵南县人民检察院以南检公诉刑诉〔2020〕5号起诉书指控被告人童子犯非法占用农用地罪，于2020年4月16日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人青海省贵南县人民检察院于2020年6月5日向本院提起附带非法占用农用地民事公益诉讼。经查，青海省贵南县人民检察院于2020年1月20日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。青海省贵南县人民检察院指派检察员仁青卓玛、戴某出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告童子及其委托诉讼代理人多某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   青海省贵南县人民检察院指控，2008年至2017年期间，被告人童子未经土地主管部门审批，擅自将青海省贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队所属天然草原两处进行非法开垦，用于种植粮食作物至案发。经青海省金手指勘测设计有限公司鉴定，被告人童子非法占用的天然草原总面积为48071.5平方米（72.1072亩）。被告人童子于2019年11月4日被书面传唤到案。   针对上述事实，公诉机关向本院提供了书证案件移送函、受案登记表、立案决定书、不动产权证书、到案经过、户籍证明、行政处罚决定书及撤销决定书、青海省贵南县人民检察院建议移送涉案犯罪案件函、证明等，证人力某、多某、马某、杨某1等的证言，被告人童子的供述与辩解，鉴定结论书，现场勘验、辨认笔录、现场平面示意图及现场照片，视听资料光盘5张等证据予以证实。公诉机关认为，被告人童子违反土地管理法规，非法占用草原，改变用途72.1072亩，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。   附带民事公益诉讼起诉人青海省贵南县人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告童子依据青海省草原总站出具的《贵南县童子涉案天然草场毁损情况勘验报告》恢复涉案草场植被或者依据《青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复费收费标准及有关事项的通知》(青发改价格[2018]424号)承担涉案草场植被恢复损失费用共计16.5830万元(72.1亩*2300元)；2.依法判令被告童子在贵南县级公开媒体上向社会公众赔礼道歉。事实与理由：青海省贵南县人民检察院在依法履职中发现，2008年至2017年期间，被告童子未经土地主管部门审批的情况下，擅自非法开垦青海省贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队所属的72.1亩两处天然草场。经青海省草原总站对草原损毁情况进行勘验鉴定后，涉案草场遭受损毁，涉案地表土壤裸露，原生植被荡然无存，已丧失生态功能和畜牧业生产功能，防风固沙功能丧失，土壤风蚀严重，严重影响生态环境质量。涉案的温性草原植被恢复费为每亩2300元，恢复72.1亩草场共需费用16.5830万元。经2020年4月14日现场勘查，截止目前草原植被未恢复，破坏现状依然在持续当中，社会公共利益持续被侵害。   被告人暨附带民事公益诉讼被告童子对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，并自愿认罪；并称愿意恢复被其破坏的植被，并愿意赔礼道歉。   经审理查明，2008年至2019年间，被告人童子未经土地主管部门审批，擅自将青海省贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队所属天然草原进行非法开垦，用于种植燕麦。后经青海省金手指勘测设计有限公司鉴定，被告人童子非法占用的天然草原总面积为48071.5平方米（72.1072亩）。被告人童子于2019年11月4日被书面传唤到案。   另查明，经青海省草原总站勘验，涉案草地地表土壤裸露，原生植被荡然无存，已丧失生态功能和畜牧业生产功能，严重影响生态环境质量；植被恢复费的标准按照《青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复费收费标准及有关事项的通知》（青发改价格[2018]424号）执行，涉案的温性草原植被恢复费为每亩2300元，恢复72.1亩草场共需费用16.583万元。   上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。   一、书证   1.贵南县自然资源局南自然资函【2019】126号《关于沙沟乡汪什科村村民童子非法占用农用地案件移送函》证实：经贵南县自然资源局调查核实贵南县沙沟乡汪什科村村民童子在未办理相关土地审批手续的情况下，擅自非法开垦草原48071.5平方米（72.1072亩）用于种植作物，根据《中华人民共和国土地管理法》《草原法》《刑法》《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》等相关法律的规定，于2019年10月30日将本案移送至贵南县公安局处理。   2.接处警登记表、受案登记表、立案决定书、受案回执、立案告知书证实：本案由贵南县公安局受理、审查后以非法占用农用地案立案侦查的情况。   3.到案经过、传唤证证实：贵南县自然资源局于2019年10月31日向贵南县公安局移送案件称，“贵南县沙沟乡汪什科村村民童子在未办理土地审批手续的情况下，擅自非法开垦草原48071.5平方米（72.1072亩）用于种植作物，违法行为持续存在，请贵南县公安局追究童子的法律责任”。贵南县公安局治安大队于2019年11月4日立案，并将被告人童子书面传唤至贵南县过马营派出所进行讯问，被告人童子对非法占用贵南县草业公司木格滩4603号耕地的事实供认不讳。被告人童子在到案过程中，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为。   4.户籍证明证实：被告人童子出生于1941年1月5日，具有刑事责任能力，应依法承担刑事责任。   5.贵南县自然资源局南自资立（2019）24号行政处罚立案审批表、南自资告（2019）24号行政处罚事先告知书、南自资罚（2019）24号行政处罚决定书、送达回证证实：2019年7月25日，贵南县自然资源局对童子非法开垦草原一案经调查立案后于8月2日对其给予行政处罚的情况。   6.青海省贵南县人民检察院南检行公（2019）63252500010号调取证据通知书和检察建议书、青海省贵南县人民检察院南检执检建移（2019）1号建议移送涉嫌犯罪案件函证实：贵南县人民检察院在履职中发现汪什科村村民童子自2009年开始非法开垦草原，截止案发共非法开垦草原72.1072亩，其行为涉嫌非法占用农用地罪。于2019年10月23日发出检察建议要求依法纠正南自资罚（2019）24号行政处罚决定书，认为童子的行为涉嫌犯罪建议移送至贵南县公安局依法审查的情况。   7.贵南县自然资源局案件集体讨论笔录、南自资撤（2019）01号行政处罚撤销决定书及送达回证、情况说明、中国邮政储蓄银行电汇凭证（回执）证实：2019年10月27日，经贵南县自然资源局集体讨论案件后撤销南自资罚（2019）24号行政处罚决定书，于2019年10月30日退还当事人童子罚没款12300元的情况。   8.贵南县自然资源局行政处罚案件调查报告及执法监察证复印件、现场检查（勘验）笔录、中华人民共和国国土资源执法检查证复印件证实：2019年10月24日，贵南县自然资源局对该案进行复查补充调查取证后发现童子非法开垦草原72.1072亩，用于种植燕麦，及国土部门执法人员具有执法资格的事实。   9.营业执照复印件、青（2018）贵南县不动产权第0000297号不动产权证复印件及情况说明、调取证据通知书、证据清单证实：（1）青海省贵南草业开发有限公司成立于2001年11月14日，类型为有限责任公司（国有独资），登记机关为贵南县市场监督管理局，登记时间为2019年9月25日；（2）被告人童子非法开垦的草地为青海省贵南草业有限责任公司4603号耕地旁部分天然草场；（3）被告人童子非法占用农用地使用权属青海省贵南草业开发限责任公司单独所有，用途为天然牧草地，权利类型为国有农用地使用权，权利性质为划拨，总面积为564747285.7㎡。被告人童子非法占用农用地位置地标号为41号，属天然牧草地；（4）行政档案中2018年9月图解法测绘界地址点标记041号地块与移送卷宗鉴定结论书中贵南县2017年全国第二次土地调查变更数据库所绘地块系同一地块。   10.贵南县公安局调取证据通知书证实：2020年3月4日，贵南县公安局向青海省××县地8000亩被批准允许开垦的相关资料，后该公司未能查找到，向贵南县公安局提供了童子归还4603号地的通知；2020年3月11日，贵南县公安局向贵南县沙沟乡人民政府和汪什科村委会调取汪什科村与青海省××县地8000亩协议书，该乡政府经查阅1985年至1994年所有档案资料后未找到该份协议，汪什科村委会无相关证据材料。   11.证明一份、调取证据通知书、清单证实：青海省贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队4602、4603、4604号地于2003年实施国家退耕还林草项目，每年享受国家退耕还林草政策补助160/亩。共享受国家补助政策两轮，第一轮补助于2003年开始至2010年到期共8年；第二轮补助于2012年开始至2019年结束。童子占有的72.533亩草地属于天然草场，不在退耕还林还草享受范围内。   12.情况说明证实：青海省贵南草业开发有限责任公司4603号耕地为青海省贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队第三号耕地，贵南县沙沟乡村民童子非法开垦的草地为青海省××县耕地旁的部分天然草场。   13.告知笔录证实：2020年4月22日，贵南人民检察院告知被告人童子鉴定结论的情况。   14.贵南县人民检察院南检民公[2019]63252500001号公告证实：贵南县人民检察院于2020年1月20日就被告人童子非法开垦草原行为损坏社会公共利益的事实向社会发出公告，公告期内没有符合法律规定的机关和社会组织提起诉讼。   15.书证取保候审决定书、收取保证金通知书、被取保候审人义务告知书、移送起诉告知书证实：侦查机关对被告人童子所采取的强制措施程序合法。   二．证人证言   1．证人力某证言：童子雇佣我用拖拉机在木格滩马六队四分厂背后开垦过一片天然草场，开垦的具体时间我记不起来了。开垦了多少面积我也不知道，是用拖拉机在那片草地里来回开垦了四五趟。童子雇佣我开垦那片草地时给我说是打个记号，然后种点饲料草。我不知道是谁搭建的开垦的那片草地和汪什科村集体的地中间的铁丝网，但是一到夏天这道铁丝网就搭建起来了，到了冬天就会被拆除。童子开垦草场的行为是童子一个人实施的。   2.证人多某证言：我不清楚我父亲童子在木格滩马六队四分厂附近开垦耕地的具体时间。2007年我去了夏河县，2010年回到家中发现我父亲童子已经开垦了那块地开始种植燕麦。2007年我去夏河之前，那块地是自然生长的草地，在那块地上我父亲开垦了两块地。那块地北侧是我父亲开垦一块地面积约50亩，另一块地在南侧面积约10亩左右。我没有参与开垦，那片草场周围有铁丝网，具体是谁搭建的我不清楚。那块地的所有权是马场（草业公司）的。   3.证人马某证言：我是贵南草业开发有限责任公司副总经理。童子非法占用的那块地位于贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队附近，那块地属于四分公司马六队第三号地，所以我们叫4603地，整个4603号地有8000亩。童子非法开垦的地包括在4603号地中，童子占用的地属于天然草场，因为当时坡度较大，我们公司开发利用时就没有对这片地进行开发利用。那时候童子就已经用铁丝网进行了圈占，圈占的范围大约有300亩，后来童子对其中部分草地进行了开垦种植。童子开垦的72.533亩地与4603号8000亩地和不动产证中标记的41号地属于统一块地，41号是全国土地调查变更数据库统一命名的。童子开垦的地虽然在4603地的范围内，但属于天然草场，不包括在退耕还草的范围内，因此童子开垦的72亩地没有发放过退耕还草补偿款。   4.证人加某证言：我知道我父亲童子在木格滩马六队四分厂附近开垦的耕地，是2004年左右开垦的。那块地以前是耕地，后来草业公司没有种植，我父亲就种植了燕麦。那块地的所有权是草业公司的，我父亲怎样得到那块地的我不知道，我父亲在那块地上种植了两块地。草业公司补偿的3500亩地连着我父亲童子种植的一块地，另一块地在该地的南侧，具体多少亩我不清楚。我父亲在草业公司补偿的3500亩地旁边拉了铁丝网。   5.证人李某证言：我于1995年至2000年当过贵南县草业开发有限责任公司四分厂的厂长，我在职期间从来没有将土地划分给童子。   6.证人华某证言：童子把贵南县草业公司马六队四分厂给我们汪什科村的草地和耕地用铁丝网圈了起来并私自进行耕种。这片地之前属于贵南草业公司，在1985年左右草业公司的工作人员对那片地要进行开发利用，他们把我们村的部分草地和耕地也进行了圈占，大概占用了8000亩。经过协商，贵南草业公司用300亩地赔偿给我们汪什科村，1985年至2006年，我们村对补偿的300亩地一直没有进行使用和开发。2006年或者2008年，童子对那片300亩地私自进行了占用开垦，大概开垦了70或80亩左右。童子占用开垦的300亩地在之前没有被开发过，属于天然草场。   7.证人杨某2证言：我于2005年至2012年担任贵南草业公司党委书记、总经理。童子非法开垦的土地应该叫4603号，国有土地不可能赠送给私人，当时草业公司领导出于工作开展方便，解决一些村民与草业公司的纠纷，为了搞好与群众的关系，有时候会把地交给这些人暂时使用。但草业公司是否允许童子使用，我不清楚。   8.证人才贡证言：童子的这块耕地在草业公司马六队北侧3公里处，以前是我们汪什科村的集体草场，不清楚是谁分给我们村的。2008年左右，我当时在穆格滩我村的耕地处帮同村的力某维修拖拉机时，看见童子和力某去这块地上开垦了。童子开垦后种植了燕麦。   9.证人张某1证言：我现任青海省贵南草业开发有限责任公司四分公司经理。童子非法占用的我公司四分公司马六队附近4603号地03号耕地，该地产权归我公司。童子非法占用时将天然草场进行了破坏，用于种植燕麦。童子非法占用了300亩，用于种植燕麦的是70亩左右。2019年，童子种植了燕麦并进行了收割，后来我们要求童子归还，童子归还我们了，我们在归还时还签订了归还协议。   10.证人杨某1证言：我现任贵南草业开发有限责任公司四分公司马六队队长。贵南草业开发有限责任公司木格滩4603号耕地当时是我们的耕地，我们是东西方向作业，因为童子占用的这块地坡度较大，机械作业不方便，所以我们就搁置未开发。当时这块地没有被圈围，依据当地村民的风俗，默认成天葬台，所以草业公司挖护青沟时搁置出来了。我们挖护青沟时是在童子用铁丝网隔离占用的区域外围开挖的，童子用铁丝网占用了300亩左右，非法开垦了70多亩，种植燕麦。4603号地之前属于我公司的耕地，退耕还林之后属于天然草场。   11.证人单某证言：我现任系贵南草业开发有限责任公司工会干事。我听说我公司马六队附近有块地，具体是那块地我也不知道。2010年开始退耕还林时我们就在那里挖护青沟，在挖那片地的时候我听别人说，那里其中的一块地是童子家里的坟，我们就没有进行挖掘，就按照以前青海省贵南草业开发有限公司拉设的铁丝网外延进行挖掘作业。童子怎么非法占用那块土地我就不知道了。   12.证人增科证言：我于1983年至1990年在贵南牧场工作，担任书记兼场长。在我担任场长的时候，没有给汪什科村划分过土地。   三．被告人的供述和辩解   被告人童子的供述和辩解：1989年，当时我是村干部，便给我自己在木格滩草场划分了一块地，这块地是我家族的墓地，大概有58亩，被贵南县草业公司进行了耕种，墓地当时被破坏了。后来我告知草业公司草地属于我家的墓地，我便进行了占用，但没有耕种，当时也没人出来反对我。一直到2008年，我便开始占用，我总共占用了两块地。一直到2019年5月份，村里有人举报我占用农用地才被发现了。我占用的地在贵南县木格滩马六队四分厂附近，一块是58亩，一块是13亩，用于种植燕麦，燕麦用于出售赚钱。2006年左右，在贵南县草业公司耕种草地时，我要求他们不要破坏坟墓，贵南县草业公司当时就对坟墓的那块区域拉起了铁丝网进行保护，当时铁丝网设置成了一个U形的形状。2008年，我自己以这片坟墓为中心，拉起了一道长度约300米的铁丝网进行了封口圈占。那两块地在我种植燕麦之前是自然生长的草地。   四．鉴定意见   1.青海金手指勘测设计有限公司JSZ-20191008001号鉴定结论书证实：经青海金手指勘测设计有限公司鉴定：（1）根据2009年10月15日影像数据显示鉴定地开垦的耕地总面积为4118.63平方米（6.1779亩）；（2）根据2012年11月30日影像数据显示鉴定地2009年10月15日至2012年11月30日期间开垦的耕地总面积为33202.05平方米（49.8031亩）；（3）根据2014年10月2日影像数据显示鉴定地2012年11月30日至2014年10月2日期间开垦的耕地总面积为40412.66平方米（60.6190亩）；（4）根据2017年7月22日影像数据显示鉴定地2014年10月2日至2017年7月22日期间开垦的耕地总面积为48071.5平方米（72.1072亩）；（5）查询2008年第二次全国土地调查贵南县数据成果、2017年第二次全国土地调查贵南县变更数据成果及2007年9月25日影像数据显示，鉴定地开垦的耕地位于贵南县草业公司六分公司，原地类为天然牧草；（6）查询2008年第二次全国土地调查贵南县数据成果、2017年第二次全国土地调查贵南县变更数据成果，鉴定地开垦的耕地权属为贵南县草业公司国有土地使用权。   2.鉴定委托书、营业执照及测绘资质证书、鉴定人资质证书复印件证实：青海金手指勘测设计有限公司及鉴定人员具有鉴定资质。   3.调取证据通知书及清单、劳动合同书、青海省城镇职工基本养老保险费审核申报表证实：涉案农用地面积勘测鉴定人员张某2和郭拥军二人分别于2018年5月1日和2019年5月1日与青海金手指勘测设计有限公司签订5年的劳动合同，系该公司员工，担任工程测绘工作。   4.委托鉴定函、青海省草原总站测绘资质证书、网上公布的自然资源部关于延长甲级测绘资质证书有效期的公告专业技术职务任职资格证书、青海省草原总站出具的《贵南县童子涉案天然草原损毁情况勘验报告》《青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复费收费标准及有关事项的通知》、青海省草原总站关于涉案草场恢复方案依据说明、青海省地方标准《天然草地改良技术规程》《人工草地建设技术规程》《“黑土型”退化草地的等级划分及综合治理技术规程》证实：经青海省草原总站勘验鉴定，涉案损毁草原面积72.1亩，其中东西向地块58.6亩，南北向地块13.5亩；涉案地表土壤裸露，原生植被荡然无存，已丧失生态功能和畜牧业生产功能，严重影响生态环境质量；植被恢复费的标准按照《青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复费收费标准及有关事项的通知》（青发改价格[2018]424号）执行，涉案的温性草原植被恢复费为每亩2300元，恢复72.1亩草场共需费用16.583万元；以及涉案草原恢复方案。   五．勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录   1.刑事照片、现场绘图、现场勘查笔录等勘验检查笔录证实：（1）本案现场位于××县四分厂附近天然草场内，在乡道公路北侧800米处为被告人童子非法占用的一号农用地（一号地非法占用57.317亩），以此地为中心，东北角500米处被告人童子非法占用的农用地（二号地非法占用13.655亩），被告人童子非法占用的农用地（一号地57.317亩）草场四周外围有铁丝网围栏将草场自然分为一大块呈长方形，中心现场位于贵南县过马营镇贵南县草业开发有限责任公司四分公司马六队4603号地8000亩41号天然草场内。经测量被告人童子非法占用农用地（一号地）草场沿被开垦草场外沿徒步一圈长度为1.106千米，亩数为57.317亩；被告人童子非法占用农用地（二号地），草场沿被开垦草场外沿徒步一圈长度为447.0米，亩数为13.655亩；（2）2020年4月14日，经贵南县人民检察院现场勘查，截止目前涉案草原仍处于被破坏状态，未恢复原貌，侵害社会公共利益的现状仍然在持续当中。   2.辨认笔录证实：被告人童子辨认、确认案发现场的情况。   六．视听资料、电子数据   视听资料光盘证实：本案程序合法。   本院认为，被告人童子违反土地管理法规，非法占用草原72.1072亩，改变被占用草原用途，数量较大，造成大量草原损坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人童子的罪名及犯罪事实成立，本院予以支持。考虑到被告人童子到案后能如实供述自己的犯罪事实，并当庭自愿认罪，可以从轻处罚。鉴于被告人童子已满七十五周岁，故对其判处缓刑。被告人童子的行为破坏了草原资源及生态环境，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事赔偿责任，故对公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题解释》第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，判决如下：   一、被告人童子犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金5000元（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。   （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。   二、责令被告人童子依据青海省草原总站出具的《贵南县童子涉案天然草场毁损情况勘验报告》恢复草原植被；若届时不能履行，则需承担草原植被恢复费用165830元。   三、责令被告人童子在贵南县级公开媒体上向社会公众赔礼道歉。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海南藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。   审 判 长 乔 莉 芹   审 判 员 斗  拉   人民陪审员 尕 藏 吉     二〇二〇年六月十六日   （法官助理 俄日措毛   书 记 员 何 建 龙     本案所适用法律条款：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违法土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题解释》   第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。   人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。   《中华人民共和国环境保护法》   第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。   《中华人民共和国侵权责任法》   第十五条承担侵权责任的方式主要有：   （一）停止侵害；   （二）排除妨碍；   （三）消除危险；   （四）返还财产；   （五）恢复原状；   （六）赔偿损失；   （七）赔礼道歉；   （八）消除影响、恢复名誉。   以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。   《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》   第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。   第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。   人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。