辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终9792号上诉人（原审原告）：网信证券有限责任公司，住所地沈阳市沈河区热闹路49号。法定代表人：王媖，该公司董事长。委托诉讼代理人：谷东柏，该公司员工。委托诉讼代理人：曹悦，该公司员工。被上诉人（原审被告）：关辉，男，1970年8月25日出生，满族，住辽宁省锦州市凌河区。上诉人网信证券有限责任公司因与被上诉人关辉劳动争议纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2019）辽0103民初4021号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。网信证券有限责任公司上诉请求：请求撤销原判，发回重审或依法改判我方不承担被上诉人失业保险金的赔偿责任。事实与理由：关辉为上诉人锦州营业部后勤岗员工，于2017年4月10日与上诉人解除劳动关系，解除原因为“个人原因”，上诉人不应承担被上诉人失业保险金的赔偿。关于配合被上诉人办理档案和社会保险转移手续，上诉人始终保持积极态度，在不同时间段多次主动联系被上诉人共同到相关部门进行办理，被上诉人不予配合。关辉辩称，请求维持原判。网信证券有限责任公司向一审法院起诉请求：1、请求依法判决确认原告不承担被告失业保险金的赔偿责任；2、请求判决被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2010年5月份，被告关辉到原告处从事后勤行政工作，双方签订有书面劳动合同，被告的工作地点为网信证券有限责任公司锦州和平路证券营业部，原告为被告缴纳了社会保险费。后原告要求被告到沈阳工作，被告未予同意，2017年4月18日，被告关辉与网信证券有限责任公司锦州和平路证券营业部签订了《解除劳动合同协议书》，该《解除劳动合同协议书》没有盖有印章和签字时的日期，原告认可锦州和平路证券营业部与被告签订的此协议书。该协议是在被告与锦州和平路证券营业部就劳动关系解除协商达成的，协议中载明因个人原因2017年4月10日起解除劳动合同，社会保险费缴纳至2017年4月，一次性支付被告经济补偿金37653元，在一次性经济补偿金给付被告后，因双方劳动关系所产生的所有未结清款项已经全部支付，因双方劳动关系产生的所有义务，已全部履行，双方不存在任何争议。双方签订《解除劳动合同协议书》后，原告为被告出具了解除劳动合同的证明，但没有为被告办理档案和社会保险关系转移手续，被告的养老保险帐户仍在锦州市社会保险事业管理局企业科。被告与原告相关人员共同到领取失业保险金经办机构办理领取失业保险金手续时，被告知无法办理领取失业保险金相关手续，理由是《解除或终止劳动合同证明书》上载明原因为“因个人原因解除劳动关系”，后经鉴定该字样不是被告关辉本人所写。另查明，被告关辉提供的其在锦州市就业和人才服务局失业保险缴费报告单载明关辉于2003年1月开始至2017年4月参加并缴纳了失业保险，其中原告为被告缴纳失业保险期限为2010年10月至2017年4月。被告入职原告处前在锦州市燃气总公司工作，被告于2010年8月从锦州市燃气总公司失业后，从锦州市劳动就业管理局领取过20个月的失业保险金，但被告称当时经锦州市劳动就业管理局调査核实被告处于就业状态而不应领取失业保险金后，责令被告于2014年3月17日全部退还了领取的失业保险金。为此，被告认为2017年4月原、被告协商解除劳动合同后失业，根据自己失业保险缴费记录及失业保险金领取相关规定，应当享受24个月的失业保险金，但因原告单位原因造成被告无法从锦州市就业和人才服务局领取失业保险金。2018年5月15日，被告就2017年5月至2019年4月期间失业保险金损失劳动争议事项诉至锦州市劳动人事争议仲裁院，后该院作出(2018)锦劳人仲案字第542号《仲裁裁决书》，裁决原告支付被告2017年5月至2018年5月共13个月的失业保险金损失12115元。原、被告均服从该仲裁裁决，该款项原告已经支付。2019年1月7日，被告又就2018年6月至2019年4月共11个月的失业保险金损失及档案和社会保险关系转移手续劳动争议事项诉至锦州市劳动人事争议仲裁院，后该院作出(2019)锦劳人仲案字第240号《仲裁裁决书》，裁决原告在被告配合下为被告办理档案和社会保险关系转移手续，原告支付被告2018年6月1日至2018年12月31日共7个月的失业保险金损失7553元。后被告又就2019年1月1日至2019年4月30日共4个月的失业保险金损失诉至锦州市劳动人事争议仲裁院，后该院作出（2019）锦劳人仲案字第339号《仲裁裁决书》，裁决原告支付被告2019年1月1日至2019年4月30日共4个月的失业保险金损失4316元。现原告对(2019)锦劳人仲案字第240号仲裁裁决书不服，起诉来院。再查明，原告未提供被告处于就业状态的证据。一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于办理档案和社会保险关系转移手续问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。本案中，原、被告双方于2017年4月18日协商解除劳动合同后，原告虽为被告出具了解除劳动合同证明，但未为被告办理档案和社会保险关系转移手续，被告的养老保险帐户仍然在锦州市社会保险事业管理局企业科。因此，原告应当为被告办理档案和社会保险关系转移手续，而被告应当予以配合。关于失业保险金损失问题，本案中，原、被告解除劳动关系是因为原告要求被告关辉到沈阳工作，关辉未同意工作地点的变更，从而双方协商一致解除劳动合同，从原告支付被告经济补偿金37653元这一事实，更足以证明双方是经协商一致后解除的劳动合同，而并非原告主动提出离职。而原告在《解除或终止劳动合同证明书》中记载解除或终止原因为“因个人原因解除劳动关系”，从而导致关辉无法办理领取失业保险金手续，且经过司法鉴定，该证明书上劳动者一栏中亦非关辉本人签字，故原告应承担关辉无法办理领取失业保险金的损失。(2018)锦劳人仲案字第542号仲裁裁决书裁决原告支付被告2017年5月至2018年5月共13个月的失业保险金损失，并为被告保留了主张后续失业保险金损失的诉权，在原告不能证明被告2018年6月后处于就业状态的情形下，原告应当支付被告相应的后续失业保险金损失。根据《辽宁省失业保险条例》第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满１年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加１年，增加１个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月”。第十八条规定：“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70％发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80％发放。失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准”。《关于调整失业保险金标准的通知》（辽人社[2017]16号）第一条规定：“自2018年1月1日起，将失业保险金标准提高3%。具体为：失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳满1年不足10年的，失业保险金标准由现行当地最低工资标准的70%上调至73%；失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳满10年及其以上的，失业保险金标准由现行当地最低工资标准的80%上调至83%”。《关于调整锦州市最低工资标准的通知》（锦人社[2018]3号）第一条第一款规定：“月最低工资标准古塔区、凌河区、太和区、滨海新区、松山新区由1200元调整为1300元”。关辉失业保险累计缴费时间满10年以上，根据上述法律规定，自2017年4月失业后应当享受24个月的失业保险金。原告应支付被告2018年6月至12月共7个月的失业保险金损失7553元（1300元/月×83%×7个月）。一审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款，《辽宁省失业保险条例》第十七条、第十八条，《关于调整失业保险金标准的通知》第一条之规定，判决：一、驳回原告网信证券有限责任公司的诉讼请求；二、原告网信证券有限责任公司于本判决生效之日起十日内在被告关辉配合下为被告关辉办理档案和社会保险关系转移手续；三、原告网信证券有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付被告关辉2018年6月至12月共7个月的失业保险金损失7553元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告网信证券有限责任公司负担。二审中，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织双方当事人进行了举证、质证。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，关于上诉人是否承担被上诉人失业保险金的赔偿责任的问题。本案中，被上诉人于2010年5月份到上诉人处从事后勤行政工作，于2017年4月离职，被上诉人在上诉人处工作7年，因上诉人原因导致被上诉人无法领取失业保险金。根据《辽宁省失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满１年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加１年，增加１个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。上诉人应按被上诉人在其单位工作年限即7年赔偿被上诉人共计15个月的失业保险金损失。因(2018)锦劳人仲案字第542号仲裁裁决书已裁决上诉人支付被上诉人2017年5月至2018年5月共13个月的失业保险金损失，故本案上诉人应再支付被上诉人2018年6月至7月的失业金损失1898元（1300元/月×73%×2个月）。原审认定上诉人支付被上诉人2018年6月至12月共7个月的失业保险金损失7553元，因不符合相关规定计算有误，应予纠正。综上所述，网信证券有限责任公司的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持沈阳市沈河区人民法院（2019）辽0103民初4021号民事判决第二项；二、撤销沈阳市沈河区人民法院（2019）辽0103民初4021号民事判决第一项；三、变更沈阳市沈河区人民法院（2019）辽0103民初4021号民事判决第三项为：网信证券有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付关辉2018年6月至7月共2个月的失业保险金损失1898元；四、驳回网信证券有限责任公司的其他请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审、二审案件受理费共计20元，由网信证券有限责任公司负担15元，由关辉负担5元。本判决为终审判决。审判长  赵明静审判员  石瑷丹审判员  孙 卓二〇二〇年六月二十四日法官助理李元旬书记员佟雪峰