河南省太康县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1627民初2528号原告：吴军，女，回族，1964年7月5日出生，住河南省太康县。委托诉讼代理人：赵龙坤，系原告吴军之丈夫，男，1967年5月2日出生，汉族，住河南省太康县。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：吴成连，河南豫太律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：太康县水产技术指导站。住所地：河南省太康县县前街西段。法定代表人：郭才喜，系该站站长。委托诉讼代理人：蔡莲枝，该单位员工。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：卢云三，该单位法律顾问。代理权限：特别授权。原告吴军与被告太康县水产技术指导站合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理，2018年10月26日本院作出（2018）豫1627民初4831号民事判决，被告太康县水产技术指导站不服提起上诉，周口市中级人民法院作出（2018）豫16民终5463号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。被告太康县水产技术指导站不服向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院于2019年5月17日作出（2019）豫民申1696号民事裁定，裁定指令周口市中级人民法院再审。周口市中级人民法院另行组成合议庭进行了审理，于2019年7月29日作出（2019）豫16民再60号民事裁定，裁定撤销周口市中级人民法院（2018）豫16民终5463号民事判决和太康县人民法院（2018）豫1627民初4831号民事判决，发回太康县人民法院重审。2019年11月19日本院作出（2019）豫1627民初4868号民事判决书，原告吴军不服提起上诉，周口市中级人民法院2020年5月19日作出（2020）豫16民终167号民事裁定，发回太康县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理，原告吴军及其委托诉讼代理人赵龙坤、吴成连，被告太康县水产技术指导站的委托诉讼代理人蔡莲枝、卢云三到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴军向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告因解除合同所造成的经济损失1192900元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年4月1日，原、被告签订了一份位于太康县魏湾水闸左滩上游的四口鱼塘及周边塘梗地从事水产养殖和经营的鱼塘承包合同，承租期10年。在履行合同过程中，2018年6月，被告以涡河、老涡河、黑河区域段绿化升级改造为由提起诉讼，经人民法院判决解除了合同。但合同解除后，给原告造成了重大经济损失，经调解未能达成协议。为此，特提起诉讼，请人民法院依法判决。被告太康县水产技术指导站辩称，1、2018年原审原告因本案赔偿诉至法院，后原审被告不服诉至周口市中级人民法院，二审法院维持原判，原审被告按照法定程序向河南省高院申请再审，高级人民法院作出实事不清，裁定指定周口市中级人民法院审理，后中院又指定太康县人民法院对本案重审，原审法院又作出了判决，在判决过程中，原审被告不服，上诉至周口市中级人民法院，周口市中级人民法院应当作出终审判决，而违法将本案又再次发回太康重审，现本案严重程序违法；2、涉案双方签订的鱼塘承包合同，解除原因有合同明确约定，而且属于法律规定的不可抗力情形，按照合同法117条太康县水产技术指导站不应当承担赔偿责任。合同约定经营范围是从事水产养殖，原审原告超出了合同约定的经营范围，对该超出的部分，与水产站无关，因本案不可抗力原因，指导站承担赔偿责任，没有事实与法律依据；3、水产站作为行政机关下属单位，吴军应当提出行政诉讼，主张赔偿。经本院审理认定事实如下：2012年4月1日，原、被告签订了一份鱼塘承包合同，原告承包被告的位于魏湾水闸左滩上游的鱼塘四口及周边塘梗从事水产养殖与经营。原、被告双方承包期限10年。合同履行过程中，太康县人民政府为了环境需要，对涡河、老涡河、兰河、黑河城区段绿化升级改造，本案涉诉鱼塘在升级改造区域内。太康县水产技术指导站基于此种原因将吴军起诉至本院，要求解除双方签订的合同。本院2018年6月15日作出（2018）豫1627民初2919号民事判决书，判决解除吴军与太康县水产技术指导站2012年4月1日签订的鱼塘承包合同。现该判决已经发生法律效力。因该判决对合同解除的法律后果未作处理。判决生效后，吴军在诉前申请本院对太康县魏湾水闸左岸上游200米处的鱼塘、树木、宿舍等物品进行价值评估。经本院委托河南易德价格评估有限公司评估原告物品的价值总额为957899.55元，原告为此支付评估费25000元。评估的财产有：职工宿舍、影壁墙、水泥路面、花砖路面、红砖路面、桃树、枣树、核桃树、苹果树、油桃树、柿子树、山楂树、车厘子树、石榴树、樱桃树、李子树、杏树、无花果树、梨树、葡萄树、木棉树、紫荆花树、杨树、红叶石楠树、大叶女贞树、小叶冬青、桂花树、海棠树、大叶女贞、月季花树、琵琶树、木栏杆、造型灯两柱（加底部池）、变压器及配电设备（路灯、埋线等）、六角亭、石凳、钓鱼台、颐心园（大门）、空调、冷藏柜、餐具、桌椅、立式空调、水磨石地坪、砖房、宿舍内装修、无塔供水、鱼塘深挖、改造及挖掘机、推土机的租赁费。上述评估财产已于2020年6月22日清除完毕。另查明，2016年9月21日太康县常务会议纪要显示同意实施涡河、老涡河、兰河、黑河城区段绿化升级改造规划和平原水库建设。2017年12月29日，太康县发展和改革委员会（2017）172号文件同意对涡河、老涡河、黑河城区段绿化升级改造，本案承包合同的鱼塘位于升级改造区域内。2017年5月12日被告太康县水产技术指导站出具声明允许原告搭建养殖和经营活动所需简易房。本院认为，2012年4月1日原、被告签订了一份鱼塘承包合同，承包期限10年，约定太康县水产技术指导站提供魏湾水闸左滩上大约200米处鱼塘四周塘梗，东西大约300米，南北大约40米，供原告吴军从事水产养殖及经营；原告可以在承包鱼塘及周边塘梗进行水产养殖及经营，合同签订后原告在承包鱼塘内进行了养殖，在周边塘梗种植了一些低矮树木，经被告允许原告搭建养殖和经营活动所需简易房，后因太康县人民政府对一些河道进行升级改造，导致合同被法院判决解除。原、被告约定原告可以在鱼塘周边塘梗内进行养殖与经营，且被告出具声明允许原告搭建养殖和经营活动所需简易房。上述房屋、树木及附属设施因合同解除已于2020年6月22日拆除完毕。造成上述财产损失的原因，原、被告双方均存在过错，但被告太康县水产技术指导站作为该河道的管理单位在太康县人民政府对涡河、老涡河、黑河城区段绿化升级改造文件下发后，并未及时通知原告整改，反而出具声明允许原告搭建养殖和经营活动所需简易房，是造成原告吴军损失扩大的主要原因，综合本院实际情况，以被告承担损失的60%为宜，剩余40%损失由原告承担。原告主张的养鱼损失，因原告未提供充分证据证明鱼苗的具体损失数额，该部分损失原告提供充分证据后可另行主张。关于被告辩称的本案周口市中级人民法院应当作出终审判决，本案发回太康县人民法院重审程序违法的意见，被告应当通过其他诉讼程序予以解决，该意见不属于本案审查范围，故对被告该辩解意见，本院依法不予审查。原、被告签订养殖合同后发生争议，符合民事诉讼的基本条件，故对被告辩称原告应当提起行政诉讼的意见，本院依法不予采纳。关于被告辩称的本案属于法律规定的不可抗力情形，被告太康县水产技术指导站不应当承担赔偿责任的意见，因被告太康县水产技术指导站在2016年9月21日太康县常务会议纪要关于实施涡河、老涡河、兰河、黑河城区段绿化升级改造规划文件下发后及2017年12月29日太康县发展和改革委员会（2017）172号同意对涡河、老涡河、黑河城区段绿化升级改造文件下发后，并未及时通知原告整改，以减轻可能给原告造成的损失。同时又于2017年5月12日出具声明允许原告搭建养殖和经营活动所需简易房，造成原告损失扩大，故对被告该辩解意见，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条，第一百一十八条的规定，判决如下：一、被告太康县水产技术指导站于本判决生效之日起五内赔偿原告吴军损失589739.73元（含评估费15000元）。二、驳回原告吴军其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15510元，原告吴军负担7842元，被告太康县水产技术指导站负担7668元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  程海港审判员  刘斯汉审判员  席长风二〇二〇年六月二十八日书记员  马 腾