陕西省白水县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0527民初313号 原告问红艳，女，汉族。 原告周问梓萌，女，汉族。 被告白水县雷牙镇南井头村第五村民小组。 法定代表人魏小刚，男，汉族。 委托诉讼代理人史玉田，男，汉族。 委托诉讼代理人张玉杰，陕西省白水县148法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 原告问红艳、周问梓萌与被告白水县雷牙镇南井头村第五村民小组（以下简称南井头五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年2月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告问红艳、周问梓萌、被告南井头五组组长魏小刚及其委托诉讼代理人史玉田、张玉杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告问红艳、周问梓萌向本院提出诉讼请求：1、撤销被告2013年12月24日市场商铺房分配方案议案中具有歧视性内容和分房名单；2、被告分配给原告与白水县雷牙镇第五村民小组成员同等份额的商铺房，按照每人10平方分配，若放弃则折价每人35000元，并赔偿经济损失；3、诉讼费由被告承担。原告当庭放弃了第一项诉讼请求。事实与理由：二原告系被告南井头五组村民，2013年12月24日被告作出的《南井头村五社关于市场商铺房分配方案的议案》规定，出嫁女不得分配房产，被告将二原告排除在分房名单之外。而其他村民按照每人10平方米分配，若放弃则折价每人35000元。原告虽系出嫁女，但依法具有被告南井头五组村民资格，依法应享有集体经济组织成员身份待遇，被告的行为侵犯了原告的合法权益，二原告遂依法诉至本院。 原告问红艳围绕诉讼请求，向本院提交了下列证据： 1、二原告的身份证、户口本复印件，拟证明二原告身份信息、原告问红艳户口从未迁出南井头村，具有南井头村村民身份等情况；2、陕西省白水县人民法院（2017）陕0527民初897号民事判决书、陕西省渭南市中级人民法院（2018）陕05民终534号民事判决书，拟证明原告问红艳、周问梓萌具有白水县雷牙镇南井头村村民资格身份，被告应按集体经济组织成员身份处理原告相关待遇；3、陕西省白水县人民法院（2018）陕0527民初1871号民事判决书、陕西省渭南市中级人民法院（2019）陕05民终2010号民事判决书，拟证明上述案件当事人与二原告系同村村民，其情况与本案原告情况一样，已经按分配方案落实了相关待遇。 被告南井头五组辩称，二原告不具有雷牙镇南井头五组合法的集体经济组织成员身份，不应享有经济组织成员的待遇。尽管二原告有南井头村的户口，但不能充分证明集体经济组织成员的合法身份。南井头五社经过村民自治原则通过了关于市场商铺房的议案，这是全体村民通过民主议定程序制定的方案，符合村民委员会组织法的相关规定，按照方案二原告未能被界定为集体经济组织成员身份，故不应享有该集体经济组织成员的待遇。原告问红艳2000年出嫁后户口从雷牙镇南井头村迁出，并未在村长期居住，要求法庭查看原告问红艳的户口本。2003年南井头村分配污染费、2014年发放项目款时原告就失去村民资格和集体经济组织成员的权益，应依法驳回原告的诉讼请求。 被告向法庭提交了以下证据支持其主张：《南井头村五社关于市场商铺房分配方案的议案》，拟证明方案对出嫁女的政策是经过村民民主讨论议定的结果，应该按议定结果办理，原告作为出嫁女无权分得房屋。 当事人围绕诉讼请求及各自主张提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，现对本案证据认定如下：1、原告提交身份证、户口本、本院（2017）陕0527民初897号民事判决书、（2018）陕0527民初1871号民事判决书、陕西省渭南市中级人民法院（2018）陕05民终534号民事判决书、（2019）陕05民终2010号民事判决书，拟证明原告问红艳、周问梓萌具有白水县雷牙镇南井头村村民资格身份，被告应按集体经济组织成员身份处理原告相关待遇。被告质证对上述证据的真实性、合法性不持异议，但对证明目的不予认可。认为原任组长是否接到中院判决，接到后怎么处理现任组长并不清楚，根据判决书载明的时间应当是已经收到，虽因村组组长换届交替使被告丧失对上述生效判决申请再审的时机，但被告依然对上述判决表示不服，二原告尽管拥有南井头村的户口，但不能充分证明集体经济组织成员的合法身份，被告通过民主议定程序制定《南井头村五社关于市场商铺房分配方案的议案》，未能将二原告界定为该集体经济组织成员，故不应享有该集体经济组织成员的待遇。本院认为，原告提交的身份证、户口本系国家有权机关制作并发放的有效证件，民事判决书系生效法律文书，上述证据客观真实、来源合法，与本案待证事实有关联，应予采信。被告对上述证据的证明目的不认可，但未有相应证据证明，对其质证意见不予采信；2、对被告提交《南井头村五社关于市场商铺房分配方案的议案》，拟证明方案对出嫁女的政策是经过村民民主讨论议定的结果，应该按议定结果办理，原告作为出嫁女无权分得房屋。二原告质证时对分配方案真实性无异议，但对证明目的不予认可，认为生效法律文书能够证明其具有村民资格身份，被告应按集体经济组织成员身份处理原告相关待遇。本院认为，生效判决已经确认二原告具有白水县雷牙镇南井头村村民资格身份，被告应按集体经济组织成员身份处理相关待遇。与二原告情况基本相同的同村其他村民的待遇已经生效判决得到落实，被告亦应按照分配方案平等对待二原告，落实其分房待遇，故对被告上述证据的证明目的不予采信；3、对被告陈述案涉商铺房剩余两间，如果判决原告有权分房，应按分配方案分房而不是经济补偿。原告质证认为，被告在之前诉讼中一直陈述商铺房已经分配完毕，没有余房。本院认为，庭审时被告承认，剩余两间商铺房已经分配给村民问茂生、董小喜、王林成、董小宁，上述村民不愿接受所分商铺房，要求被告按方案折价补偿，因此被告所述剩余房屋应属其与相关村民之间因分房产生的遗留问题，能够认定被告将已分配给其他村民的商铺房两间认定为余房不属于事实，从而说明商铺房已经分配完毕，未有余房。 根据以上认证意见并结合当事人陈述，本院查明以下事实，原告问红艳系陕西省白水县雷牙镇南井头村第五村民小组村民，并在该村分得土地作为主要生活来源。2000年4月出嫁到内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗，但一直未将户口迁出，也未在夫家分得土地。2011年3月23日原告问红艳将户口从其父问甲友户中分立，户主为问红艳本人。户口分立当日，原告问红艳的女儿周问梓萌因上学需要将户口从内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗迁至白水县雷牙镇南井头村五组，以投靠亲属的形式落户其母亲问红艳户，后一直随原告问红艳在南井头村五组居住生活至今。原告问红艳、周问梓萌参加了南井头村五组新型农村合作医疗。2013年12月被告南井头村五组先后经村民代表会、片区会、村民大会等民主议定程序讨论，确定本村组分配商铺房资格原则：“不以户籍论、不以是否具有土地承包经营权论、不以是否具有村民资格论、是否长期居住在村内生活”，制定并通过了《南井头村五社关于市场商铺房分配方案的议案》。分配方案第一部分商铺房分配方案的具体内容第5条规定，资格完全符合的村民每人分给市场商铺房面积为10㎡，每平方米商铺房面积核准价格为3500元；根据第二部分关于商铺房分配人员资格第3条：“1989年分地后，分地和没分地的已出嫁女，有户口和没有户口的一样对待，一律不参加房产分配，每人一次性终身补偿13000元”的规定，确定原告问红艳不参与南井头五组商铺房分配，原告周问梓萌也未被确定为分房村民，后被告依据分配方案已将案涉商铺房全部分配完毕。同时查明，原告同村村民问芳玲及其子问浩轩与本案二原告情况基本相同，经本院（2018）陕0527民初1871号民事判决及渭南市中级人民法院（2019）陕05民终2010号民事判决判令，被告南井头五组落实村民问芳玲、问浩轩相关待遇，并支付问芳玲、问浩轩商铺房折价款，上述判决均已生效。另本案在审理过程中，原告问红艳、周问梓萌于2020年4月6日向本院提出财产保全申请，本院经审查认为，原告的申请符合法律规定，遂于2020年4月16日裁定查封被告南井头五组东方美食城自南往北第二排二楼20平方米的商铺房或者冻结被告75000元银行存款，期限为2021年3月31日。 本院认为，被告与二原告及其他村民因村民待遇和商铺房产生纠纷已经本院及渭南市中级人民法院审理裁判。本院（2017）陕0527民初897号民事判决书及陕西省渭南市中级人民法院（2018）陕05民终534号民事判决书均认定，原告问红艳自出生户口就一直登记在南井头五村，在该村组分得相应土地作为主要生活来源，其出嫁后户口并未迁出过。原告周问梓萌因上学需要将户口迁入该村组落户其母问红艳户，并随原告问红艳生活。二原告户口登记在南井头村五组，亦长期生活在南井头村五组，且在该村组以外并未享受其他村民待遇，被告在处理村民事务过程中一直将二原告作为村民对待，表明二原告与被告南井头村五组这个集体经济组织存在较为固定的集体生产、生活状态。生效民事判决也已确认二原告具有白水县雷牙镇南井头村村民资格身份，被告应按集体经济成员身份落实其相关待遇。原告同村村民问芳玲、问浩轩与本案二原告情况基本相同，经过诉讼已经落实相关村民待遇，故二原告作为被告集体经济组织成员身份主体合法，应该得到公平对待，应与其他村民一样享受村民待遇，有权分得相应商铺房。根据《南井头村五社关于市场商铺房分配方案的议案》，二原告应分得20㎡商铺房，但被告已将案涉商铺房分配完毕，二原告要求按分配方案获得相应货币补偿70000元的诉讼请求，符合法律规定，应予支持；被告在2003年南井头村分配污染费、2014年发放项目款时未分给原告，原告未主张相应权益属对自己权利的处分，但不能否认二原告村民资格身份和应享有集体经济组织成员权益的权利；二原告要求被告赔偿因村民待遇问题进行多次诉讼给其造成诉讼费等经济损失10000余元，所主张的诉讼费法院已在相应诉讼程序分别作出处理，本案不再涉及，其他损失因未有证据证明，不予支持；二原告当庭放弃“撤销被告2013年12月24日市场商铺房分配方案议案中具有歧视性的内容和分房名单”的诉讼请求，不违反法律规定，应予准许。 综上，二原告具有南井头村村民资格身份，应按分配方案享受村民相应待遇。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第三款之规定，判决如下： 一、被告白水县雷牙镇南井头村第五村民小组于本判决生效后10日内支付原告问红艳、周问梓萌商铺房折价款70000元； 二、驳回原告问红艳、周问梓萌的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费675元，诉讼保全申请费770元，由被告白水县雷牙镇南井头村第五村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。 审判员  李蔚珍 二〇二〇年六月二十八日 书记员  董晓娜