贵州省水城县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0221民初196号原告：水城县自然资源局，住所地贵州省六盘水市水城县双水新区，统一社会信用代码：法定代表人：杨玉乾，系该局局长。特别授权委托诉讼代理人：黄尧，系该局职工。一般授权委托诉讼代理人：颜朝娥，系该局职工。被告：水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司，住所地贵州省六盘水市水城县阿戛乡仲河村，统一社会信用代码：915202217801853324。法定代表人：张安富，系该公司执行董事。原告水城县自然资源局与被告水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司（以下简称“阿戛明珍洗煤公司”）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告水城县自然资源局特别授权委托诉讼代理人黄尧、一般授权委托诉讼代理人颜朝娥到庭参加诉讼，被告阿戛明珍洗煤公司经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告水城县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告2013-1-09号地块的土地出让价款人民币185万元;2.判决被告支付原告违约金人民币433.085万元（逾期支付违约金暂自2013年7月29日计算至2020年1月2日共2348天：185×1‰×2348=434.38万元）（以上一、二两项共计人民币916.38万元）；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：2013年6月9日，被告在六盘水市公共资源交易中心举行的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，竞得2013-1-09号地块国有土地使用权，成交价为285万元。双方于2013年6月28日签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：“本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款”、“定金人民币壹佰万元抵作土地出让价款”，被告应于2013年7月29日之前付清余款185万元。同时合同第三十条约定：“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。由于被告一直怠于履行支付义务，原告分别于2016年9月19日、2017年3月10日、2018年9月13日、2019年4月11日、2019年9月28日多次向被告送达催缴通知，被告迄今仍未缴纳。为防止国有资产流失，特向贵院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告阿戛明珍洗煤公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未向本院提出异议及提交证据。原告水城县自然资源局向本院提交的证据有：第一组，统一社会信用代码书、法定代表人身份证明书、法定代表人居民身份证复印件、代理人授权委托书、代理人身份证复印件，用于证明原告诉讼主体适格及代理人的代理权限；第二组，《水城县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告》（水国土资告字[2013]01号）、《国有建设用地使用权竞买资格确认书》、《国有建设用地使用权挂排出让竞买报价单》、《国有土地出让竞买承诺书》、竞买保证金缴纳凭证、《国有建设用地使用权挂排出让竞买申请书》、竞买人身份证复印件、《国有建设用地使用权挂排出让成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》，用于证明被告自愿参加我局举办的国有建设用地使用权挂牌活动，按照法定程序竞得2013-1-09号国有土地使用权，并与我局签订了合同，被告欠缴国有土地使用权出让金事实清楚，证据确凿；第三组，《水城县国土资源局关于水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司土地成交价款催缴的通知》（水国土资通[2016]125号）、《水城县国土资源局关于水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司土地成交价款催缴的通知》（水国土资通[2017]41号）、《水城县国土资源局关于水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司土地成交价款催缴的通知》（水国土资通[2019]162号）及留置送达图片，用于证明我局多次向被告送达催缴通知，被告迄今仍未缴纳。上述证据，来源合法，内容客观真实并相互印证，且被告阿戛明珍洗煤公司在经本院庭审之前送达相关应诉材料包括原告方提交的证据副本以后，不仅未到庭参加庭审，而且一直未向本院提出过任何异议，故对原告提交的上述证据，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：2013年5月8日，水城县国土资源局（现属水城县自然资源局，下同）发布了《国有土地挂牌出让公告》，挂牌出让2013-1-09号地块。2013年6月7日，被告阿戛明珍洗煤公司签署了《国有建设用地使用权挂牌出让竞买申请书》和《国有土地出让竞买承诺书》，并交付100万元保证金参与竞买。2013年6月9日，阿戛明珍洗煤公司以285万元的价格竞得2013-1-09号地块国有土地使用权，并与水城县国土资源局签订了《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，约定竞得人应于30个工作日内交清国土地使用权出让价款，并与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。2013年6月28日，水城县国土资源局与阿戛明珍洗煤公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，其中第三十条约定“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起。每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”阿戛明珍洗煤公司直至本案诉至本院，仍未缴纳剩余185万元的出让款。另，水城县自然资源局分别于2016年9月19日、2017年3月14日、2019年4月19日、2019年9月28日向阿戛明珍洗煤公司下达了《水城县自然资源局关于水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司土地成交价款的催缴通知》。本院认为，当事人应当按照合同约定全面、及时履行各自义务。本案中，原、被告双方通过出让竞买方式，以285万元的竞价，成交了水城县阿戛镇仲河村2013-1-09号国有土地使用权，双方签署了成交确认书，并于2013年6月28日签订了《国有建设用地使用权出让合同》。因此，作为受让人的被告阿戛明珍洗煤公司，在获得案涉竞买土地以后，应当严格按照合同约定支付建设用地使用权出让金。未按约支付出让金，即应依法、依约承担相应的违约责任。故对原告水城县自然资源局要求支付剩余出让金185万元的诉请，予以支持。但对于原告水城县自然资源局要求支付2013年7月29日至2020年1月2日的违约金433.085万元的请求，本院认为，其一，根据出让合同约定，阿戛明珍洗煤公司应于2013年6月28日签订出让合同之日起30日内即2013年7月28日前支付出让金185万元，在阿戛明珍洗煤公司未如约支付出让金的情况下，水城县自然资源局并未及时通过诉讼或者采取必要的措施防止自身损失的扩大，直至2020年1月8日才提起本案诉讼。而《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款明确规定：“当事人一方违约后，对方就应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”其二，水城县自然资源局分别于2016年9月19日、2017年3月14日、2019年4月19日、2019年9月28日向阿戛明珍洗煤公司下达了《水城县自然资源局关于水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司土地成交价款的催缴通知》，均只是要求阿戛明珍洗煤公司“在接到本通知后15个工作日内交清剩余价款”，从而可以视为水城县自然资源局截止2019年9月28日最后一次向阿戛明珍洗煤公司下达《水城县自然资源局关于水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司土地成交价款的催缴通知》时，对阿戛明珍洗煤公司因未支付出让金而应承担的支付违约金之违约责任的容忍和放弃。综上，对水城县自然资源局主张的违约金，应从2019年9月28日的15个工作日后即2019年10月24日起算。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条，《中华人民共和国物权法》第一百一十九条、第一百四十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司于判决生效后七日内向原告水城县自然资源局支付2013-1-09号地块建设用地使用权出让金人民币185万元；二、被告水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司自2019年10月24日起，以未付建设用地使用权出让金185万元为基数，按每日1‰标准向原告水城县自然资源局支付违约金，直至建设用地使用权出让金支付完毕时止；三、驳回原告水城县自然资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费55157元，由原告水城县自然资源局负担38682元、被告水城县阿戛明珍洗煤有限责任公司负担16475元（原告已预交，限被告于判决生效后七日内支付给原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不提起上诉的，则本判决发生法律效力。原告水城县自然资源局可在判决确定的履行期届满后二年内，向本院申请强制执行。审 判 长  邓仕刚人民陪审员  罗 念人民陪审员  徐单胜二〇二〇年六月十五日法官助理王欢书记员张恒