广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1203民初577号原告：李铭霞，女，汉族，1968年10月30日出生，住广东省肇庆市鼎湖区********委会朝南5队4巷1号，公民身份号码：442************826。被告：鼎湖区广利街道办事处朝南居民委员会朝五经济合作社。住所地：肇庆市鼎湖区****办事处朝南居委会。负责人：李德成，该社社长。原告李铭霞诉被告鼎湖区广利街道办事处朝南居民委员会朝五经济合作社（以下简称朝南五社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月27日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭进行了审理。原告李铭霞到庭参加诉讼，被告朝南五社经本院合法传唤无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李铭霞诉称，原告于1968年10月30日出生，至今尚未登记结婚，户籍在肇庆市鼎湖区*******委会朝南5队，在2017年之前一直享有被告朝南五社分红分配。1994年11月15日，原告未婚生育了女儿黄思华，并于2002年8月19日交清计划生育费。2017年8月15日，被告实施《肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区第六届居民委员会章程》，其中第四十四条规定：“凡本居委会未婚，但事实已有子女的人员，一律按未婚外嫁女待遇。无权享受集体一切分配等待遇”，被告以此为由取消了原告在村中享有的所有分红及福利。2018年3月12日，原告向广利街道办申请请求确认其具有被告的农村集体经济组织成员资格，并依法享受相应的农村集体经济组织成员待遇。广利街道办受理后依法向原告、被告社长李德成进行了调查，根据调查结果，广利街道办于2019年2月19日作出〔2019〕肇鼎广办行处理字第2号《行政处理决定书》，决定原告具有被告的集体经济组织成员资格，并享有与被告的其他成员同等待遇。被告不服于2019年3月29日向鼎湖区府申请行政复议，鼎湖区府受理后于2019年5月24日作出肇鼎府行复案〔2019〕14号《行政复议决定书》。被告不服鼎湖区府作出的行政复议结果，于2019年6月12日向肇庆市鼎湖区人民法院提起行政诉讼，于2019年7月23日公开开庭审理，于2019年10月9日驳回被告朝南五社的诉讼请求，作出（2019）粤1203行初255号《行政判决书》。被告不服肇庆市鼎湖区人民法院（2019）粤1203行初255号行政判决向肇庆市中级人民法院提起上诉，于2020年1月21日驳回被告朝南五社的诉讼请求，作出案件终审判决（2019）粤12行终299号《行政判决书》，最终承认原告李铭霞其农村集体经济组织成员资格。但因被告以不能修改《肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区第六届居民委员会章程》第四十四条：“凡本居委会未婚，但事实已有子女的人员，一律按未婚外嫁女待遇。无权享受集体一切分配等待遇”为由，拒绝给付从2017年至2020年村中所有集体经济组织成员权益款，具体明细如下：朝南五社2017年年度分配明细：2017年7月-12月失地生活保障款每人270元，2017年终分配300元，2017年总570元；朝南五社2018年年度分配明细：2018年1-6月失地生活保障款每人270元，2018年7-12月失地生活保障款每人270元，2018年“口粮田”款590元，2018年商业设施款1400元，2018年农村合作医疗款185元，2018年年终分配300元，2018年总3015元；朝南五社2019年年度分配明细：2019年1-6月失地生活保障款每人270元，2019年7-12月失地征地生活保障款每人270元，2019年“口粮田”款580元，2019年商业设施款1400元，2019年农村合作医疗款225元，2019年年终分配300元，2019年总3045元；朝南五社2020年年度分配明细：2020年商业设施款1600元，2020年农村合作医疗款260元，2020年征地款44940元。以上总计53430元。为此，特向法院提起诉讼，请求判令：1、被告朝南五社清还原告集体经济组织成员权益款53430元；2、本案诉讼费由被告承担。原告李铭霞举证如下：1、《肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区第六届居民委员会章程》，证明被告的章程侵害了原告的权益；2、分配明细；3、被告朝南五社2020征地款公告名单；证据2-3证明2020年的分配明细；4、银行存折流水，证明2017年前被告有分配分红给原告；5、自费合作医疗款收据，证明原告有购买合作医疗；6、身份证；7、户口本；证据6-7证明原告的主体以及原告的户口仍在被告处；8、裁判文书生效证明，证明原告第一次起诉被告主体错误后撤诉，本案是第二次起诉；9、〔2019〕肇鼎广办行处理字第2号《行政处理决定书》；10、肇鼎府行复案〔2019〕14号《行政复议决定书》；证据9-10证明广利街道办事处及鼎湖区政府作出的处理决定；11、（2019）粤1203行初255号《行政判决书》；12、（2019）粤12行终299号《行政判决书》；证据11-12证明原告提起行政诉讼，鼎湖法院作出判决后被告不服向肇庆市中级人民法院提起上诉，两级法院均认可原告是被告的社员；13、鼎湖区广利街道办事处朝南居民委员会朝五经济合作社社长当选证；14、鼎湖区广利街道办事处朝南居民委员会朝五经济合作社社长身份证；证据13-14证明被告社长的身份。被告朝南五社没有答辩也没有向法庭提供证据。经审理查明：原告李铭霞于1968年10月30日出生，至今尚未登记结婚，户籍在肇庆市鼎湖区*******委会朝南5队，原告在2017年之前一直享有被告朝南五社的分红分配款。1994年11月15日，原告李铭霞未婚生育了女儿黄思华，并于2002年8月19日交清计划外生育费。2017年8月15日，被告朝南五社实施《肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区第六届居民委员会章程》，其中第四十四条规定：“凡本居委未婚，但事实已有子女的人员，一律按已婚外嫁女待遇。无权享受集体一切分配等待遇。”，被告朝南五社以此为由取消了原告李铭霞在村中享有的所有分红及福利。2018年3月12日，原告李铭霞向肇庆市鼎湖区****办事处请求确认其具有被告朝南五社农村集体经济组织成员资格，并依法享受相应的农村集体经济组织成员待遇。肇庆市鼎湖区****办事处于2019年2月19日作出〔2019〕肇鼎广办行处理字第2号《行政处理决定书》，决定确认原告李铭霞具有朝南五社集体经济组织成员资格，并享有与朝南五社集体经济组织其他成员同等待遇。被告朝南五社不服，向肇庆市鼎湖区人民政府申请行政复议，鼎湖区政府于2019年5月24日作出肇鼎府行复案〔2019〕14号《行政复议决定书》，决定维持肇庆市鼎湖区****办事处作出的〔2019〕肇鼎广办行处理字第2号《行政处理决定书》。被告朝南五社对上述行政决定不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销上述行政决定，本院于2019年10月9日作出（2019）粤1203行初255号行政判决，判决驳回朝南五社的诉讼请求。被告朝南五社不服提起上诉，肇庆市中级人民法院于2020年1月21日作出（2019）粤12行终299号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。被告朝南五社以不能修改《肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区第六届居民委员会章程》第四十四条规定为由，拒绝向原告李铭霞支付2017年至2020年的分配款53430元（其中2017年7月-12月失地生活保障款每人270元、2017年终分配300元；2018年1-6月失地生活保障款每人270元、2018年7-12月失地生活保障款每人270元、2018年“口粮田”款590元、2018年商业设施款1400元、2018年农村合作医疗款185元、2018年年终分配300元；2019年1-6月失地生活保障款每人270元、2019年7-12月失地征地生活保障款每人270元、2019年“口粮田”款580元、2019年商业设施款1400元、2019年农村合作医疗款225元、2019年年终分配300元；2020年商业设施款1600元、2020年农村合作医疗款260元、2020年征地款44940元。以上总计53430元）。原告李铭霞对此不服，遂向本院提起诉讼。另查明，原告李铭霞向本法院提起民事诉讼，起诉被告广东省肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区居民委员会侵害集体经济组织成员权益，要求其支付分配款53430元。本院于2020年5月7日作出（2020）粤1203行初379号民事裁定书，以广东省肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区居民委员会不是该案适格被告为由裁定驳回原告李铭霞的起诉，该民事裁定现已发生法律效力。本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本院（2019）粤1203行初255号行政判决、肇庆市中级人民法院（2019）粤12行终299号行政判决、肇庆市鼎湖区****办事处的〔2019〕肇鼎广办行处理字第2号《行政处理决定书》、肇庆市鼎湖区人民政府的肇鼎府行复案〔2019〕14号《行政复议决定书》，已经确认原告李铭霞具有被告朝南五社集体组织成员资格。因此，原告在征地补偿款、年终分红等权利方面享有与朝南五社其他社员平等的集体收益分配权。被告朝南五社以不能修改《肇庆市鼎湖区****办事处朝南社区第六届居民委员会章程》第四十四条规定为由，拒绝向原告李铭霞发放相应份额的分配款，实际上剥夺了原告享有的集体收益权，其行为侵害了原告的合法权益。原告李铭霞应享有被告朝南五社集体成员自2017年起至2020年的年终分配款、征地补偿款等共53430元的同等待遇，原告要求被告朝南五社向其支付分配款53430元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。被告朝南五社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、举证、质证、辩论的权利。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告鼎湖区广利街道办事处朝南居民委员会朝五经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告李铭霞支付2017年至2020年的年终分配款、征地补偿款共53430元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费567.88元，由被告鼎湖区广利街道办事处朝南居民委员会朝五经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  伍钜雄二〇二〇年六月三十日书记员  黄素怡