湖北省宜昌市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂05执复22号复议申请人(利害关系人)湖南省澧县财政局,住所地湖南省澧县澧阳街道澧浦北路政务中心。法定代表人戴作东,该局局长。申请执行人刘金虎，男，生于1969年7月20日，汉族，住湖北省宜都市。被执行人澧县金洞煤矿，住所地澧县码头铺镇洞市村。负责人钟小平，该煤矿投资人。复议申请人湖南省澧县财政局不服湖北省宜都市人民法院（以下简称宜都法院）（2019）鄂0581执异46号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现己审查终结。宜都法院在恢复执行刘金虎与澧县金洞煤矿民间借贷纠纷一案过程中，利害关系人湖南省澧县财政局向该院提出异议，要求撤销该院（2019）鄂0581执恢47号之一《责令协执单位追款通知书》。宜都法院查明，2003年4月25日，个人独资企业澧县金洞煤矿成立。2013年5月10日，该院作出（2013）鄂宜都民初字第207号民事判决书，判决澧县金洞煤矿于判决生效后十日内偿还刘金虎本金26万元及相应利息。判决生效后，因澧县金洞煤矿未履行，刘金虎于2013年7月3日向宜都法院申请强制执行，宜都法院于当日立案执行。2015年10月22日，宜都法院向澧县财政局发出（2015）鄂宜都执恢字第00144-3号协助执行通知书，要求该局将湖南省国土资源厅（现湖南省自然资源厅）汇入的澧县金洞煤矿地质环境治理备用金530692元提取至宜都法院。2017年1月12日，澧县人民政府向湖南省自然资源厅发出澧政[2017]4号《澧县人民政府关于退付地质环境治理备用金的请示》，申请退付澧县金洞煤矿等6家已关闭煤矿的地质环境治理备用金。2017年12月5日，湖南省自然资源厅制作《湖南省政策性关闭小煤矿矿山地质环境治理备用金退付申报表（第十八批）》，上表包含澧县洞市乡金洞煤矿政策性关闭应退回的两笔地质环境治理备用金，收款人为澧县财政局非诉收入汇缴结算专户，金额共计738280元。该表于2017年12月11日经审批通过。2017年12月25日，澧县财政局非诉收入汇缴结算专户收到该两笔款项。2018年2月6日，澧县人民法院在办理王小庆申请诉前保全严平、钟小平合伙纠纷一案过程中，冻结了澧县财政局账户上澧县金洞煤矿地质灾害保证金730000元。2018年2月11日，澧县人民法院解除了对澧县财政局账户上澧县金洞煤矿地质灾害保证金730000元的冻结。同日，澧县财政局通过澧县财政局非诉收入汇缴结算专户向朱玉炎退付458280元，向王小庆退付两笔，分别为246000元、34000元。2019年6月17日，宜都法院在恢复执行刘金虎与澧县金洞煤矿民间借贷纠纷一案过程中，查明澧县财政局将湖南省自然资源厅汇入的矿山地质环境治理备用金擅自支付，向澧县财政局发出（2019）鄂0581执恢47号之一《责令协执单位追款通知书》，要求该局在15日内追回擅自支付的款项530692元。宜都法院认为，澧县非诉收入征收管理局为澧县财政局下设二级事业单位，为非诉收入征收提供管理保障，负责收费规划制定、票据管理、收费项目审批、资金管理等。本案所涉矿山地质环境治理备用金即属澧县非稅收入征收管理局的管理范围，矿山地质环境治理备用金的退付需经澧县非税收入征收管理局及澧县财政局国库股审核、审批后才能支付。2015年10月19日，宜都法院经与湖南省自然资源厅及澧县财政局沟通，分别向湖南省自然资源厅和澧县财政局发出执行裁定书、协执执行通知书，要求澧县财政局在收到湖南省自然资源厅汇入的澧县金洞煤矿地质环境治理备用金后，将530692元提取至该院。2017年1月12日，澧县人民政府向湖南省自然资源厅请示退付地质环境治理备用金时，即已明确澧县金洞煤矿应退付的地质环境治理备用金的具体数额。澧县财政局收到湖南省自然资源厅退付的738280元款项后，在2018年2月6日接收澧县人民法院（2018）湘0723执保40号协助执行通知书，进一步明确澧县财政局明知湖南省自然资源厅在2017年12月25日汇入的246000元、492280元属于应退付给澧县金洞煤矿的地质环境治理备用金。2018年2月6日，澧县人民法院系在诉前财产保全过程中冻结上述地质环境治理备用金。2018年2月11日，保全期限届满前，澧县人民法院解除上述冻结措施时，未发出其他法律文书以对上述解冻的资金进行提取或扣划。2018年2月11日，澧县财政局将上述资金分别退付给朱玉炎、王小庆，并非根据澧县人民法院协助执行通知书履行协助义务。即使澧县人民法院发出协助执行通知书，澧县财政局也只能在本院应提取的530692元之外进行协助，对其中的530692元不能退付。澧县财政局未接到本院解除强制措施的法律文书，将上述地质环境治理备用金全部退付给朱玉炎、王小庆，属于拒不履行人民法院协助执行的行为。澧县财政局和澧县非诉收入征收管理局在职责定位上的不同，宜都法院将地质环境治理备用金的协助执行通知书送达给澧县非税收入征收管理局，即应视为已向澧县财政局送达。澧县财政局主张其无违法行为，无需追回款项的主张，并无法律依据。澧县财政局主张其支付上述款项系根据澧县人民法院协助执行要求而支付，因澧县人民法院已解除对澧县金洞煤矿地质环境治理备用金的冻结，且未发出提取等强制执行措施的法律文书，澧县财政局的这一主张亦无事实和法律依据。澧县财政局的异议主张不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第十二条、第十六条第一款、第十七条第（一）项的规定，裁定驳回澧县财政局的异议请求。复议申请人湖南省澧县财政局不服，向本院申请复议，请求撤销宜都法院（2019）鄂0581执异46号执行裁定书、（2015）鄂宜都执恢字第00144-3号协助执行通知书、（2019）鄂0581执恢47号之一责令协执单位追款通知书。其理由如下：1、宜都法院（2015）鄂宜都执恢字第00144-3号协助执行通知书，没有送达给澧县财政局，而是送达给了澧县非稅收入征收管理局，宜都法院送达对象错误，责在法院，自始至终，澧县财政局对宜都法院送达司法文书的事项及其内容均不知晓，所以此通知对湖南省澧县财政局无效；2、宜都法院（2015）鄂宜都执恢字第00144-3号协助执行通知书的内容，是要求将湖南省国土资源厅（现湖南省自然资源厅）汇入的澧县金洞煤矿地质环境治理备用金530692元提取至宜都法院。如果说上述协助执行通知书对澧县财政局产生协助义务的话，那么其义务仅是宜都法院借澧县财政局账户过渡从湖南省自然资源厅所提取的款项至宜都法院，即澧县财政局的协助义务就是提供过渡帐户转帐。而客观事实是宜都法院并未从湖南省自然资源厅提取款项至澧县财政局；3、2017年12月25日，澧县财政局非税收入汇缴结算专户收到492280元、2246000元两笔共计738280元，对该类型结算资金，澧县财政局不清楚其款项性质，其流转不依澧县财政局意志，澧县财政局没有过错，不承担任何责任。本院对宜都法院查明的事实予以确认。本院认为，宜都法院在执行刘金虎与澧县金洞煤矿民间借贷纠纷一案中，未向澧县财政局送达协助执行通知书及裁定书，只是在2015年10月22日向澧县非税收入征收管理局送达过相应法律文书，澧县非税收入征收管理局与澧县财政局为两个独立的民事主体。故澧县财政局无协助执行义务。据此，澧县财政局的复议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：撤销湖北省宜都市人民法院（2019）鄂0581执异46号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 李 翔审判员 谷晓峰审判员 杨 楠二〇二〇年六月三十日书记员 许 婧