内蒙古自治区五原县人民法院刑 事 判 决 书（2020）内0821刑初29号公诉机关五原县人民检察院。被告人杨某，出生于内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县，医生，户籍所在地内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县，住内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县。辩护人董某，内蒙古蒙正律师事务所律师。五原县人民检察院以五检刑诉〔2020〕13号起诉书指控被告人杨某犯挪用公款罪，于2020年3月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。五原县人民检察院指派检察长苏某、检察员石某出庭支持公诉，被告人杨某及其辩护人董某到庭参加了诉讼，现已审理终结。五原县人民检察院指控，2017年4月，被告人杨某经五原县卫生和计划生育局任命担任五原县新公中镇什巴卫生院院长。2017年5月至2019年8月份，被告人杨某将原本由单位出纳负责发放的外转病人报销款工作安排由其本人负责，利用其职务便利，将上级医保部门拨付到单位账户用于给患者发放的报销款，挪用归个人使用，尚有所挪款项206554.18元，超过三个月未归还。期间，被告人杨某还分别于2019年7月15日、8月6日、8月7日，利用其担任什巴卫生院院长的职务便利，分别将单位账户中外转农合报销款262806.64元和应发放到辖区卫生室的报销款两笔94682.3元、195978.99元，转到其妻郝某尾号为0528的卡上，三笔共计553467.93元。其中，用于发放当期的外转病人报销款37551.39元，用于归还之前挪用的外转病人报销款及手续费支出198835.57元，用于归还个人借款225650元及归还个人借款支出的手续费17.95元、用于归还个人信用卡欠款40346.39元、用于个人生活及家庭开支51066.63元。2019年8月22日，被告人杨某主动到五原县纪委监委投案自首。2019年8月25日、8月28日，杨某的亲属为杨某归还挪用款项270000元至什巴卫生院。综上，被告人杨某利用担任五原县新公中镇什巴卫生院院长的职务便利，挪用公款共计452470.72元。公诉机关对指控的犯事实，向本院提供了书证：五原县卫生和计划生育局任命文件、杨某个人简历、什巴卫生院执业许可证、法人证书、开户许可、什巴卫生院土地证、巴彦淖尔市城乡居民基本医疗保险转外就医管理办法、巴彦淖尔市城镇基本医疗保险实施办法、什巴卫生院记账凭证、结算凭证、账户信息及银行流水交易明细、微信支付及收款凭证截图、应报销患者农合款汇总表、归还个人借款名单汇总表、归还个人信用卡明细单、未归还农户农合款的报销结算凭证及支取凭证等；2.证人证言：寇某、蔺红麟的证言，李满贵、孙锡良等患者及其亲属的证言，乔某1、乔某2等出借人的证言；3.被告人杨某的供述与辩解等相关证据，认为被告人杨某身为国家工作人员，利用其职务便利，挪用公款452470.72元归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人杨某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚；被告人杨某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和刑法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。对被告人杨某挪用未归还的公款，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应当予以追缴。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人杨某辩称，我认罪认罚，我后悔自己犯下的错误，我还在筹集钱归还挪用的公款，请求宽大处理。辩护人董某的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名认可，量刑的辩护意见是被告人具有自首法定从轻减轻处罚情节，被告人一贯表现良好，案发后归还27万元公款具有酌定从轻处罚情节，另本人为三级残疾人，建议对被告人适用缓刑。经审理查明，2017年4月，被告人杨某经五原县卫生和计划生育局任命担任五原县新公中镇什巴卫生院院长。2017年5月至2019年8月份，被告人杨某将应由单位出纳负责发放的外转病人报销款得工作安排由其本人负责，利用其职务便利，将上级医保部门拨付到单位账户用于给患者发放的报销款，挪用归个人使用206554.18元，超过三个月未归还。2019年7月15日、8月6日、8月7日，被告人杨某利用其担任什巴卫生院院长的职务便利，分别将单位账户中外转农合报销款262806.64元和应发放到辖区卫生室的两笔报销款94682.3元、195978.99元，转到其妻郝某尾号为0528的卡上，共计553467.93元。其中，用于发放本期的外转病人报销款37551.39元，剩余用于归还之前挪用患者报销款及归还个人借款、个人信用卡和个人日常开支。2019年8月21日，被告人杨某主动向其主管单位负责人交代挪用公款的事实，2019年8月22日，杨某到五原县监察委员会投案自首。2019年8月25日、8月28日，杨某的亲属退还什巴卫生院被挪用公款270000元，现尚有245916.54元超过三个月未归还。综上，被告人杨某利用担任五原县新公中镇什巴卫生院院长的职务便利，挪用公款共计452470.72元。上述事实，被告人杨某在开庭审理过程中亦无异议并自愿认罪，且有五原县监察委员会立案决定书、五原县监察委员会案发和到案经过的情况说明、五原县监察委员会涉案款物的情况说明、五原县卫生和计划生育局任命文件、杨某个人简历、什巴卫生院执业许可证、法人证书、开户许可、什巴卫生院土地证、《巴彦淖尔市城乡居民基本医疗保险转外就医管理办法》、《巴彦淖尔市城镇基本医疗保险实施办法》、什巴卫生院记账凭证、结算凭证、内蒙古五原农商银行结算业务申请书、账户信息及银行流水交易明细、微信支付及收款凭证截图、应报销患者农合款汇总表、归还个人借款名单汇总表、归还个人信用卡明细单、未归还农户农合款的报销结算凭证及支取凭证、五原县医疗保障局说明、五原县新公中镇什巴卫生院客户回单（退还医保金27万元）、证人寇某、蔺某、郝某、张某的证言、患者李满贵、孙锡良、孙连英、燕星宇、王福跃等人及其亲属的证言、证人乔某1、乔某2等出借人的证言、五原县塔尔湖镇丰华居委会证明、残疾人证（杨某三级）、杨某个人微信支付交易明细电子数据制作说明、被告人杨某的供述与辩解，足以认定。本院认为，被告人杨某利用担任五原县新公中镇什巴卫生院院长职务便利，擅自挪用公款452470.72元归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人杨某挪用公款452470.72元，在审查起诉时均已超过三个月,至一审宣判前仍未退还,辩护人提出的缓刑量刑建议，不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》的有关规定，本院不予采纳，对于辩护人提出从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人杨某主动向单位主管人员交待挪用公款的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚，在案发后归还部分公款可酌情从轻处罚。被告人杨某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。对被告人杨某挪用尚未归还的公款，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应当予以退赔。根据被告人杨某犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人杨某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月11日起至2021年12月10日止。）二、责令被告人杨某退赔五原县新公中镇什巴卫生院452470.72元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邬向晖审 判 员  王 芳人民陪审员  董新岁二〇二〇年六月十一日书 记 员  李 乐附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对受害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:(一)挪用公款数额在二百万元以上的;(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的;(三)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的;(四)其他严重的情节。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。