内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0924刑初22号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告人：任某1,户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市，捕前住丰镇市。 辩护人：李雪欣，内蒙古蒙晟睿律师事务所律师。 被告人：任某2，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市，现住丰镇市。 辩护人：高峰，内蒙古秤元律师事务所律师。 兴和县人民检察院以兴检二部刑诉（2020）5号起诉书指控被告人任某1、任某2犯非法采矿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员高某出庭支持公诉，被告人任某1及其辩护人李雪欣、被告人任某2及其辩护人高峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 兴和县人民检察院指控：从十四、五年前开始，被告人任某1和丰镇市巨宝庄镇四十五号村村民、九号村村民陆续购买四十五号村东侧、九号村西侧的土地，被告人任某1在未取得任何采矿手续，非法采挖辉绿岩矿石，并雇用被告人任某2为其负责矿上的相关事务，用于采挖辉绿岩矿石，一直采挖至2015年，停止开采至今，经丰镇市自然资源局委托内蒙古第四地质矿产勘查开发有限公司对任元元在丰镇市巨宝庄镇四十五号村、九号村所开采的辉绿岩矿造成矿产资源破坏价值（资源量）进行调查评估，调查、鉴定报告显示调查区内采掘饰面石材用辉绿岩矿石量35402.15m3，荒料量为8496.52m3，荒料率24%，造成矿产资源的破坏价值为人民币8496520元。案发后,被告人任某1、任某2主动向丰镇市自然资源局交工矿废弃地复垦抵押保证金100万元，并进行土地复垦，现在还在进行中。被告人任某1、任某2到案后自愿如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、现场照片等证据。 公诉机关认为，被告人任某1、任某2的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，构成非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人任某1对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。只是辩称从1999年开始采矿时有探矿证，在2000年左右，丰镇市国土局让办理采矿证，交过2万元费用，但是采矿证也没办下来。 辩护人李雪欣辩护意见：对公诉机关指控任某1构成非法采矿罪的罪名及基本事实表示认可，不持异议。但根据被告人供述以及土地管理部门行政处罚决定等证据，可证实被告人在2013年就停止在四十五号村采矿点采矿了，按照法律规定本罪已过追诉期。鉴于任某1是在办理了绝大部分手续后开采的，只是采矿证一直未能办妥，此类非法行为的社会危害性相对较小，另外任某1具有自首情节，且自愿认罪认罚，主动缴纳复垦保证金100万元，并积极恢复挖矿的损坏，建议法庭对任元元判处缓刑。 被告人任某2对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。只是辩称他受雇于任某1，具体采矿、销售都是任某1负责。 辩护人高峰辩护意见：对公诉机关指控任某2构成非法采矿罪的罪名不持异议，本案任某2是受雇于任某1管理矿山相关事宜，从其本身而言，任某2在矿山开采中所起的作用不大，销售及费用的收取均由任某1所为，被告人任某2自愿认罪认罚，且积极配合复垦矿山，建议法庭对被告人任某2适用缓刑。 经审理查明：2000年左右，被告人任某1和丰镇市巨宝庄镇四十五号村村民、九号村村民陆续购买四十五号村、九号村的土地，在未取得任何采矿手续的情况下，擅自采挖辉绿岩矿石，并雇用被告人任某2为其负责矿上的相关事务，一直采挖持续至2013年左右。经内蒙古第四地质矿产勘查开发有限公司对任某1在丰镇市巨宝庄镇四十五号村、九号村所开采的辉绿岩矿造成矿产资源破坏价值（资源量）进行调查评估，调查区内采掘饰面石材用辉绿岩矿石量为35402.15m3，荒料量为8496.52m3，荒料率24%。经乌兰察布市价格认证中心认定，任某1在丰镇市巨宝庄镇开采辉绿岩矿石荒料价格为8496520元。并经内蒙古自治区国土资源信息院出具的鉴定报告书认定，造成涉案地矿产资源的破坏价值为8496520元。 另查明：被告人任某1因在丰镇市巨宝庄四十五号村无证采矿于2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013年度先后6次被丰镇市国土局行政处罚。 被告人任某1因犯强奸罪，于1981年10月31日被丰镇县人民法院判处有期徒刑十年，因案件同案犯上诉，被告人任某1被内蒙古自治区乌兰察布布盟中级人民法院改判为有期徒刑九年；因犯流氓罪，于1995年1月16日被丰镇市人民法院判处有期徒刑一年零四个月。 案发后,被告人任某1、任某2主动向丰镇市自然资源局交复垦抵押保证金100万元，并进行土地复垦，现在还在进行中。被告人某1、任某2自愿认罪认罚。 上述事实,有下列证据证实： 1、受案登记表。 2、立破案情况说明、归案情况说明，证明二被告人均被抓获归案。 3、丰镇市自然资源局关于巨宝庄四十五号村任某1无证采矿的情况说明及丰镇市自然资源局从2008年至2013年间6次对任某1行政违法处罚的卷宗，证明任某1在未取得采矿许可证的情况下，擅自在涉案地违法开采辉绿岩，丰镇市自然资源局先后6次对任某1作出行政处罚的相关情况。 4、丰镇县人民法院（81）法刑字第34号刑事判决书、丰镇市人民法院（95）丰法刑初字第3号刑事判决书、内蒙古自治区乌兰察布盟中级人民法院（82）刑上判字第5号刑事判决书，证明被告人任某1曾因犯罪被判处刑罚情况。 5、证人任某3、袁某的证言，证明位于丰镇市××镇的辉绿岩矿是任某1开的，具体什么时间开的，有没有相关的开矿手续都也不清楚。他们都给任某1拉运过矿石，具体拉了多少车记不清楚了。任某2给任某1负责跑矿、管理等情况。 6、证人班某等人证言相互印证，证明四十五号村村东、九号村西有两个墨玉矿，靠东的是任某1开的，具体开采时间好像是2000年左右，2015年左右停止开采。挖的是黑石头矿，也没有相关的开矿手续等情况。 7、被告人任某1的供述与辩解：我从1999年开始在丰镇市巨宝庄镇四十五号村和三义泉乡大瓦沟村开始采矿，这两个矿陆续的开到2013年就停工了，四十五号村矿和大瓦沟矿都是开采辉绿岩，当地人叫黑石头。我经营的这两个矿占地面积有很大一片，具体有多大面积我没有丈量过。四十五号村矿占地的时候我都给村民们占地钱，我记得当时是按每亩500元和村民购买的使用权。最初开采的时侯有探矿证，后办采矿证没有办下来。开采出来的辉绿岩都卖到了丰镇市××街的石头厂加工处理了，价格都是我们自己估的，价高的时候一块好石头大约有两方多的，能卖上5000多元，我们平时开采出来的都是半方以下的石头，我们就论堆销售了，价钱都不等，还有更差的都卖不上1000元，总共销售了多少我也记不清了，盈利了大约70万元到80万元左右，盈利的资金一部分花在采矿上了，还有恢复四十五号矿的时候大约花了60多万。矿山开采使用的装载机和钩机都是我自己的，拉石头的板车是我雇别人的。任某2是我兄弟，开采石头的时候主要负责矿山的后勤工作和给工人们购买生活、食宿用品等相关工作。 8、被告人任某2的供述与辩解：位于丰镇市××镇、九号村的辉绿岩矿是任某1开的，我记得开矿手续办了安全生产许可证、环评报告、探矿证，采矿证没有办下来。矿山开采占用了一部分荒地，还有一部分耕地，我是从2003年开始给任某1跑矿，一直跑到2013年年底。矿山停工以后我就不给他跑矿了，在矿上我主要工作是负责工人们的食宿和矿山上的花销，还有开采出来的石头销售的时候，我也在现场盯数。刚开始他每年给我五万元的工资，后来工资涨到了每年10万元。矿山开采出来的是辉绿岩，丰镇当地人叫黑石头，每年开采的石头量不等，运气好了，出一千立方左右的石头，运气不好出个五百立方左右的石头，开采出来的矿石都卖给了丰镇市××街的锯房了，每年的价钱不固定，刚开始的时候每立方石头一千三、四百元，每年逐渐涨点儿，后来涨到了两千元左右，等到2013年就涨到了每方两千六、七百元。 9、内蒙古第四地质矿产勘查开发有限责任公司出具的《内蒙古自治区丰镇市巨宝庄镇九号村非法开采饰面石材用辉绿岩矿造成矿产资源破坏价值的调查报告》、乌兰察布市价格认证中心（2019）第367号价格认定结论书以及内蒙古自治区国土资源信息院出具的《内蒙古自治区丰镇市巨宝庄镇九号村非法开采饰面石材用辉绿岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定报告》相互印证，证明了调查区内采掘饰面石材用辉绿岩矿石量35402.15m3，荒料量为8496.52m3，荒料率24%，非法开采饰面石材用辉绿岩矿造成矿产资源的破坏价值为人民币8496520元。 10、2019年丰镇市巨宝庄镇四十二号村工矿废弃地复垦项目（项目三）复垦方案及丰镇市自然资源局关于任某1、任某2非法采矿一案检察建议回复，证明被告人任某1、任某2主动向丰镇市自然资源局交工矿废弃地复垦抵押保证金100万元，正在进行土地复垦。 11、辨认笔录。 12、认罪认罚具结书，证明二被告人自愿认罪认罚。 13、被告人任某1、任某2的户籍证明。 上述证据，经当庭举证、质证，被告人无异议，本院予以确认。 本院认为：被告人任某1、任某2未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。属共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以采纳。被告人任某1、任某2主动向丰镇市自然局交纳了复垦抵押保证金100万元，并进行土地复垦，又自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。关于辩护人提出该案已过诉讼时效，被告人任某1具有自首情节的辩护意见，经查被告人造成矿产资源的破坏价值8496520元，属情节特别严重，结合丰镇市国土资源局的行政处罚文书以及证人证言，依据《中华人民共和国刑法》第八十七条的规定，该案仍在诉讼时效内。另被告人任某1不是主动投案，而是被抓获归案的，不具备自首条件，故以上辩护意见不予采纳。被告人任某2在共同犯罪中，受雇于任某1，负责矿山管理，系从犯。结合二被告人的犯罪事实、犯罪情节、认罪态度以及造成的社会危害后果，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三款、第二十七条、第五十二条、第七十二条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第二款、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人任某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币三十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一九年七月二日起至二0二三年一月一日止。） 被告人任某2犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  李月梅 审 判 员  陈璐璐 人民陪审员  马玉霞 二〇二〇年六月二日 书 记 员  刘宏刚 附《刑法》条文： 第三百四十三条 违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行进行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条第一款 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 《最高人民法院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条 违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十四条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： 开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十万元以上的； 二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； 造成生态环境严重损害的； 其他情节严重的情节。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： 数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； 造成生态环境特别严重损害的； 其他情节特别严重的情形。 第十三条 非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、行水政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。