新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2222民初985号 原告：巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府，住所地新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县。 法定代表人：达吾列提白沙巴，该乡乡长。 委托诉讼代理人：白海岗，男，该乡党委委员。 被告：王国栋，男，1974年2月8日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区哈密市。 委托诉讼代理人：郭新英，新疆君始律师事务所律师。 原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府（以下简称萨尔乔克乡政府）与被告王国栋合同纠纷一案，本院于2018年11月5日作出（2018）新2222民初329号民事判决，王国栋不服判决提起上诉，哈密市中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）新22民终138号民事裁定，撤销原判决，发回重审。本院于2019年12月10日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2020年4月21日、4月30日两次公开开庭进行了审理。原告萨尔乔克乡政府及其委托诉讼代理人白海岗，被告王国栋及其委托诉讼代理人郭新英到庭参加诉讼。被告王国栋在本案中提出反诉，其反诉费在申请缓交期限届满后仍未缴纳，并自行撤回反诉。本案现已审理终结。 萨尔乔克乡政府向本院提出诉讼请求：1．判令解除原、被告于2012年6月13日签订的食用菌种植合同；2．判令被告立即返还食用菌种植大棚50座；3．判令被告支付承包费450000元；4．判令被告返还借支及垫付的费用223480元。事实和理由：原、被告于2012年6月13日签订食用菌种植合同。根据合同约定，从2012年5月起原告将其50座食用菌大棚有偿提供给被告进行食用菌种植，每座大棚每年的承包费1500元。被告从2012年5月起承包原告的50座大棚从事食用菌种植至今。期间原告为扶持被告，多次给被告借支、垫付费用。其中2012年12月21日被告为发放工人工资向原告借款269250元，此款被告返还了200000元，剩余69250元未还；2013年12月原告代被告向中国农业股份有限公司巴里坤哈萨克自治县营业部返还借款本息215816.67元；2016年10月19日给被告借款19000元；2015年10月30日给被告借款70000元。之后被告返还了150586.67元，至今仍有223480元未归还。2012年至2017年的承包费被告以种植效益不好为由一直拖延不付。被告不能履行合同主要义务即支付食用菌大棚的承包费450000元及返还原告为其借支、垫付的费用223480元，其行为已构成根本违约。原告认为，被告已无能力继续履行合同。为维护原告合法权益，降低损失，故起诉至法院，请求依法处理。 王国栋辩称，被告不同意解除合同，合同约定原告支付给被告800000元的扶贫款至今未到位，其次双方签订的合同为长期合同，被告投入了大量的人力、物力、财力，也不存在违约行为，原告作为违约方不能单方解除合同。原告主张的450000元承包费，被告不同意支付，大棚名义上有承包费，但实际不收取。因这是扶贫项目，目的是拉动农牧民就业创收，每个大棚雇佣一名当地农牧民，给工人发放工资即可。工人工资已经从1500元涨到了3000元，对此，原告也是清楚的，所以原告一直没有向被告索要过承包费。对原告所述的借款及垫付款的事实认可，具体金额以实际计算的为准。 萨尔乔克乡政府为支持其诉讼请求向本院提交证据如下： 1．食用菌种植合同，用于证明原、被告之间的承包合同关系、承包费为每座大棚每年1500元； 2．巴里坤县扶贫开发办公室出具的证明，用于证明原告已履行合同协助义务，使王国栋于2018年6月14日取得了巴里坤县扶贫开发办公室贷款1000000元； 3．中国农业银行业务凭证，用于证明2013年12月27日原告代王国栋返还中国农业银行巴里坤分行借款本息215816.67元； 4.2012年12月21日的借款单、支票存根，用于证明原告给王国栋借款269250元用于给工人发工资； 5.2015年10月19日、10月30日的借款单，用于证明原告给王国栋借款19000元和70000元； 6．行政事业单位资金往来结算票据四份、记账凭证一份，用于证明王国栋于2012年12月27日还款200000元、2015年11月12日还款40000元、2016年9月22日还款20000元、2017年8月28日还款40586.67元、2017年12月26日还款50000元，合计还款350586.67元。 王国栋针对萨尔乔克乡政府提交的证据发表质证意见如下： 1．对食用菌种植合同的真实性没有异议，但对原告所要证明的承包费有异议，在签订合同前原告明确表示没有承包费，每个大棚带动一个贫困户，贫困户的工资定为每个月1500元； 2．对本人在扶贫开发办公室贷款1000000元的事实认可，但该笔借款不是原告协调办理的，而是本人以自己的房产作抵押办理的贷款； 3．对中国农业银行业务凭证的真实性没有异议； 4．对借款单的真实性没有异议； 5．对在萨尔乔克乡政府处借款19000元和70000元，合计89000元的事实没有异议； 6.对5笔还款凭证没有异议，合计还款350586.67元没有异议。 因王国栋对萨尔乔克乡政府提交的上述证据的真实性无异议，本院对其予以采信。 经王国栋申请，本院向巴里坤县纪委监委调取了关于萨尔乔克乡政府食用菌大棚承包费的相关调查材料、在巴里坤县农村信用合作联社调取了萨尔乔克乡政府于2012年12月21日发生的269250元支票转账的档案资料、在中国农业银行巴里坤支行调取了2012年12月26日王国栋借款200000元的借款合同以及该笔借款的出账凭证、王国栋农业银行卡和巴里坤县农村信用合作联社卡的资金出入明细清单以及时任萨尔乔克乡政府会计的调查笔录。 萨尔乔克乡政府对本院调取的证据没有异议。 王国栋对本院在巴里坤县纪委监委调取的证据的真实性没有异议，但认为还应该调取该委向种植户调查的相关材料。对其他证据没有异议。 本院对以上证据予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月13日，萨尔乔克乡政府（甲方）与王国栋（乙方）签订食用菌种植合同。合同约定：一、甲方于2012年5月起给乙方有偿提供食用菌种植大棚50座，承包费为每座大棚壹仟伍佰元。其中30座双层，包括基础设施、钢筋架、大棚膜、草帘子、遮阳网等。贫困户须参加完成食用菌种植后方可领取劳务费壹仟伍佰元；二、甲方给乙方无偿提供优质食用菌菌种，确保每平方米产菇9公斤；三、甲方负责给乙方协调每一座大棚壹万元种植扶贫款，80座大棚共计捌拾万元，乙方从签订合同承包之日起甲方的捌拾万元必须陆续到位，在料发好进棚之前全部到位给乙方；四、乙方在承包80座大棚种植食用菌菇期间，甲方必须保证水、电正常，如果水、电不正常给乙方造成的一切损失由甲方负责；五、乙方在承包80座大棚种植期间，如果捌拾万元扶贫款陆续不到位给乙方造成的一切损失由甲方承担。合同签订后，王国栋即按约定进驻大棚进行种植，后因王国栋与萨尔乔克乡政府关于合同履行的诸多问题发生争议，萨尔乔克乡政府认为不能实现合同目的，遂于2018年5月28日提起诉讼，本案原一审作出驳回萨尔乔克乡政府要求解除合同诉讼请求的判决。2019年，王国栋未继续再经营管理食用菌大棚。 另查，巴里坤县纪委监委为调查萨尔乔克乡食用菌大棚投资修建相关事宜，对萨尔乔克乡政府相关人员以及本案被告王国栋进行了谈话，谈话笔录记载了萨尔乔克乡政府将食用菌大棚承包给王国栋，承包费没有缴纳的内容。 再查，2012年12月21日，萨尔乔克乡政府给王国栋借款269250元，用于发放工人工资；2013年12月27日，萨尔乔克乡政府代王国栋偿还其在中国农业银行股份有限公司巴里坤哈萨克自治县支行贷款本息215816.67元；2015年10月19日，萨尔乔克乡政府给王国栋借款19000元；2015年10月30日，萨尔乔克乡政府给王国栋借款70000元，以上萨尔乔克乡政府给王国栋借款和垫付款合计为574066.67元。2012年12月27日，王国栋返还借款200000元；2015年11月12日，萨尔乔克乡政府以其他票据冲王国栋往来40000元；2016年9月22日，萨尔乔克乡政府以内部转账冲王国栋往来20000元；2017年8月28日，王国栋返还垫付款40586.67元；2017年12月26日，王国栋返还借款50000元，以上王国栋还款共计350586.67元。互相折抵后，王国栋尚欠萨尔乔克乡政府223480元。 本院认为，本案双方当事人争议的焦点问题是：一、萨尔乔克乡政府与王国栋签订的食用菌种植合同是否应予解除的问题；二、王国栋是否应承担食用菌大棚的承包费的问题。 关于争议焦点一，萨尔乔克乡政府与王国栋虽签订了书面的食用菌种植合同，且有双方的签字盖章确认，但合同内容对承包期限未明确约定，对承包费承担方式以及扶贫款资助方式所约定的内容，双方均有不同的理解，存在较大的分歧意见，从而造成双方在履行合同中的诸多不确定性。现双方不能再次进行协商明确相关内容，形成合同履行的僵局状态。2018年萨尔乔克乡政府向本院提起诉讼，一审判决驳回萨尔乔克乡政府要求解除合同的诉讼请求，2019年王国栋自行停止种植食用菌，不再经营管理食用菌大棚。本案审理中，萨尔乔克乡政府要求解除合同，王国栋仍不同意解除。《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项规定，在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。根据本案实际情况，本院可以认定为王国栋以自己的行为表明不再履行合同，萨尔乔克乡政府以不能实现合同目的，要求解除合同的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 关于争议焦点二，《中华人民共和国合同法》第一百二十五条规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思”。本案萨尔乔克乡政府与王国栋关于食用菌大棚承包费的问题各执一词，萨尔乔克乡政府主张按照每年每座大棚1500元标准计算承包费，王国栋辩称签订合同时口头约定不收取承包费。本院认为，从合同条款看，双方约定“甲方于2012年5月起给乙方有偿提供食用菌种植大棚50座，承包费为每座大棚壹仟伍佰元”，合同中未约定承包期限，也未约定支付承包费的方式。从合同目的看，案涉的食用菌种植合同系扶贫项目，签订合同的目的是带动当地农牧民致富。从交易习惯看，该合同自2012年5月至2017年履行期间，王国栋并未向萨尔乔克乡政府交付过承包费，而萨尔乔克乡政府也未在此期间向王国栋主张过承包费。故本院结合合同约定的内容、合同目的及交易习惯认定承包每座大棚1500元，50座大棚的承包费为75000元。 关于萨尔乔克乡政府要求王国栋偿还借款及垫付款223480元的诉讼请求，有相应的事实根据和法律依据，本院予以支持。 综上所述，本院对萨尔乔克乡政府诉讼请求的合理部分予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第一百二十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、解除原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府与被告王国栋于2012年6月13日签订的食用菌种植合同； 二、被告王国栋于本判决生效之日起十日内返还原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府50座食用菌大棚； 三、被告王国栋于本判决生效之日起十日内支付原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府食用菌大棚承包费75000元； 四、被告王国栋于本判决生效之日起十日内返还原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府借款及垫付款223480元； 五、驳回原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10534.80元，由原告巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡人民政府负担5534.80元，由被告王国栋负担5000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。 审 判 长 党  培  红 审 判 员 黄  永  绮 人民陪审员 邢    斌 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员 帕里扎木拉提