海南省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）琼民申175号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：儋州市白马井镇南庄村委会长塘村民小组，住所地海南省儋州市白马井镇南庄村委会长塘村。 负责人：陈成智，该村民小组代理组长。 委托诉讼代理人：郭振美，海南京园律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：陈永玲，女，1992年12月5日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈贤英，女，1956年8月27日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永庆，男，1983年7月12日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:万某，女，1982年6月27日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某1，女，2007年6月5日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某2，男，2009年10月7日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某3，男，2012年12月10日出生，汉族，住海南省儋州市。 以上陈某1、陈某2、陈某3法定代理人：万某(陈某1、陈某2、陈某3母亲)，女，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某4，男，1987年5月18日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:羊其丹，女，1992年2月10日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某5，男，2014年1月27日出生，汉族，住海南省儋州市。 法定代理人：陈某4(陈某5父亲)，男，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永道，男，1991年5月17日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永俊，男，1965年8月25日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:李焕女，女，1964年4月12日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有彩，女，1990年12月5日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有芳，女，1997年5月16日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有泽，男，2000年1月15日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈万选，男，1965年10月21日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈开焕，女，1967年6月26日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永卓，男，1993年2月23日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永浩，男，1997年12月2日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈海燕，女，1999年5月4日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永盛，男，1961年4月20日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈妃侬，女，1962年3月18日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有济，男，1985年3月16日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某6，男，2015年7月5日出生，汉族，住海南省儋州市。 法定代理人：何某(陈某6母亲)，女，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有忠，男，1993年12月7日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有信，男，1993年12月7日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有丽，女，1995年1月8日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈永定，男，1963年6月16日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈桂妃，女，1969年5月17日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有松，男，1990年7月9日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:谢某，女，1992年7月18日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈某7，女，2013年6月11日出生，汉族，住海南省儋州市。 法定代理人：谢某(陈某7母亲)，女，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有桃，女，1992年8月20日出生，汉族，住海南省儋州市。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）:陈有柏，男，1994年11月12日出生，汉族，住海南省儋州市。 以上35名被申请人诉讼代表人：陈永玲。 以上35名被申请人共同委托诉讼代理人：刘文涛，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。 再审申请人儋州市白马井镇南庄村委会长塘村民小组（以下简称长塘村民小组）因与被申请人陈永玲、陈贤英、陈永庆、万某、陈某1、陈某2、陈某3、陈某4、羊其丹、陈某5、陈永道、陈永俊、李焕女、陈有彩、陈有芳、陈有泽、陈万选、陈开焕、陈永卓、陈永浩、陈海燕、陈永盛、陈妃侬、陈有济、陈某6、陈有忠、陈有信、陈有丽、陈永定、陈桂妃、陈有松、谢某、陈某7、陈有桃、陈有柏（以下简称35名被申请人）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省第二中级人民法院（2019）琼97民终165号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 长塘村民小组申请再审称，一、原判决认定的大部分基本事实错误。原判决无视本案存在的客观证据，否定政府文件。原判决认定35名被申请人具备长塘村民小组集体经济组织成员资格错误。一审后长塘村民小组取得了儋州市白马井镇农业服务中心三份证明，该新证据证明了包括35名被申请人在内的小陈姓农户的土地在2003年时已被其收回并自行管理，小陈姓完全不依靠大陈姓的集体土地作为基本生活保障。加之小陈姓农户单独聚居、未与大陈姓村民形成固定的生产与生活状态。此状态从2003年起到征地补偿安置方案确定时一直未中断，完全不符合包括海南省高级人民法院《全省民事审判工作会议纪要（2016年）》在内的司法文件标准。原判决对长塘村民小组七组证据真实性予以认可，但对其证明内容不予认可错误。此外，一二审认定长塘村民小组向35名被申请人发放安置补助费和青苗补偿费、未发放土地补偿款错误。安置补助费和青苗补偿费的发放是违规的，是前任村民小组组长未经村民会议同意而自行决定发放的，不能以此认定35名被申请人具有了长塘村民小组集体成员资格。对该两笔费用，长塘村民小组将通过法律程序另行追究。二、原判决适用法律错误。原判决在认定大部分基本事实错误的基础上，认定35名被申请人长期在长塘村生产生活，不论有无承包地均有权参与分配错误。如前所述，35名被申请人已经自2003年从长塘村民小组剥离，自行管理，形成事实上新的经济组织。35名被申请人是小陈姓，长塘村民小组是大陈姓，双方已形成两个独立的经济组织，没有证据能够证明35名被申请人属于长塘村民小组成员。35名被申请人未以长塘村民小组的集体土地作为基本生活保障，不符合《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第3条、第18条所确定的农村集体经济组织成员资格的标准。35名被申请人不属于长塘村民小组成员。首先，35名被申请人户口虽然在儋州市××镇委会但不受长塘村民小组的管理。其次，长塘村民小组从未向35名被申请人分配过宅基地及农用地。35名被申请人亦自称其宅基地是购买所得。再次，35名被申请人自行耕种自己的土地，长塘村民小组未向35名被申请人发包过土地。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、第六项规定请求再审本案。 35名被申请人提交意见称，35名被申请人祖祖辈辈居住、生产、生活在长塘村。35名被申请人的户籍一直在长塘村并已登记为常住户口，户口类别为农业家庭户口，依法具有长塘村民小组集体经济组织成员资格，具有与长塘村民小组其他村民相同的权利义务。不论有无承包地，均有权参与分配已经收到的土地补偿款相应份额。任何人或组织都无权剥夺35名被申请人的合法权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第二款规定：“法人由其法定代表人进行诉讼，其他组织由其主要负责人进行诉讼。”长塘村民小组的再审申请书没有其法定代表人签名，证明没有法定代表人进行诉讼，不符合上述法律规定。长塘村民小组由大陈姓、小陈姓、万姓、谢姓四个家族组成。陈启光于2016年左右任长塘村民小组组长后，以大陈姓以外的其他家族是长塘村外来户、大陈姓优先为由，非法剥夺包括35名被申请人在内的大陈姓家族以外的其他家族的合法权利。综上，原判决认定事实清楚、适用法律正确，应驳回长塘村民小组的再审申请。 本院经审查认为，35名被申请人祖辈或父辈解放战争年代自附近的其他村民小组迁移到长塘村民小组，耕作原来的土地。35名被申请人一直在长塘村长期生产生活，户口也一直在长塘村。原审中长塘村民小组提供了其自行出具以及与儋州市白马井镇南庄村委会和儋州市白马井镇农业服务中心共同出具关于35名被申请人自行管理其耕作的土地、35名被申请人耕作的土地没有纳入2017、2018年的土地确权工作范围、长塘村民小组未将其集体农用地向35名被申请人发包等内容的证明。上述证据只能证明35名被申请人耕作的土地尚未进行登记确权，不能证明35名被申请人耕作的土地不属于长塘村民小组。故原判决对长塘村民小组关于35名被申请人在长塘村民小组没有承包地的主张不予采纳并无不当。另，35名被申请人一审提交的证据证明其已领取青苗补偿费和安置补助费，长塘村民小组亦认可该事实，原判决认定35名被申请人已领取青苗补偿费和安置补助费并无不当。故长塘村民小组关于原判决认定事实错误的申请再审理由不能成立。35名被申请人户口一直在长塘村，并一直在长塘村生产生活。原判决据此认定35名被申请人具有长塘村民小组成员资格符合法律规定。长塘村民小组将其等同于大陈姓家族、将其土地等同于大陈姓家族土地，据此认为35名被申请人的小陈姓村民不以其土地为基本生活保障、未在长塘村形成固定的生产生活，并进而认为35名被申请人不具有长塘村民小组成员资格于法无据。因此，长塘村民小组关于原判决适用法律错误的申请再审理由亦不能成立。综上，长塘村民小组的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、第六项规定的情形，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回儋州市白马井镇南庄村委会长塘村民小组的再审申请。 审 判 长 吴浩云 审 判 员 郑 船 审 判 员 王显芳 二〇二〇年六月二十三日 法官助理 李一帆 书 记 员 文晨旭 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； （六）原判决、裁定适用法律确有错误的； （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； （十）未经传票传唤，缺席判决的； （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。