甘肃省定西市安定区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘1102行初23号 原告刘顺萍，女，1986年4月10日出生，汉族，住甘肃省通渭县。 被告通渭县民政局，住所地甘肃省通渭县平襄镇西街62号。 法定代表人王定文，该局局长。 委托诉讼代理人张小玲，该局工作人员。 第三人黄龙（曾用名黄兵红），男，1984年8月7日出生，汉族，住甘肃省通渭县。 原告刘顺萍因要求撤销原通渭县华家岭乡人民政府颁发的通华婚字2006059号结婚证，于2020年4月21日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年4月24日向被告通渭县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄龙与本案被诉行政行为有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭审理了本案。原告刘顺萍、被告通渭县民政局的委托诉讼代理人张小玲到庭参加诉讼，第三人黄龙经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2006年6月19日，通渭县华家岭镇人民政府向刘顺萍、“黄兵儿”颁发了通华婚字2006059号结婚证。 原告刘顺萍诉称，2006年6月19日，原告与第三人在通渭县华家岭镇人民政府登记结婚时，因第三人未达法定婚龄，通渭县华家岭镇人民政府婚姻登记工作人员篡改了第三人的身份信息后给原告与第三人办理了结婚登记，结婚证字号为通华婚字2006059号。2009年前后，该镇婚姻登记员以登记时第三人未达法定婚龄为由将原告与第三人的结婚证收回。2012年10月18日，通渭县人民法院就原告与第三人同居关系子女抚养纠纷一案作出（2012）通马民初字第99号民事调解书。2020年2月，原告准备进行再婚登记时，因与第三人的结婚登记并未撤销而无法办理。原告认为，原婚姻登记行为有瑕疵，导致原告与第三人离婚时只能按照同居关系处理，给原告造成权利受限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，原婚姻登记机关在给原告办理结婚登记时违反法定程序，依法应予撤销。现提起诉讼，请求判决撤销通渭县华家岭镇人民政府向原告与第三人颁发的通华婚字2006059号结婚证。 原告刘顺萍向法庭提交了以下证据： 1.通渭县人民法院（2012）通马民初字第99号民事调解书，证明通渭县人民法院已调解解决原告和第三人的同居关系纠纷的事实。 2.结婚登记审查处理表复印件、申请结婚登记声明书复印件2份、黄龙申请结婚登记时提交的身份证复印件及常住人口登记卡复印件、刘顺萍申请结婚登记时提交的身份证复印件及常住人口登记卡复印件，证明案涉结婚登记审查不严，应予撤销的事实。 被告通渭县民政局辩称，原通渭县华家岭乡人民政府给原告与第三人办理结婚登记时存在原告身份证复印件签发日期在办理结婚登记之后、第三人的常住人口登记卡中的出生日期存在涂改情况、结婚登记审查处理表中第三人姓名与常住人口登记卡记载的姓名不一致等瑕疵，依照《婚姻登记管理条例》第十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，请求人民法院判决撤销该婚姻登记行为。 被告通渭县民政局在举证期限向法庭提交了以下证据： 1.《定西市民政局关于撤销乡镇婚姻登记处的批复》[定民社（2012）94号]、《通渭县民政局关于撤销乡镇婚姻登记处的通知》（通民政发〔2012〕193号），证明被告统一办理婚姻登记的事实。 2.结婚登记审查处理表复印件、申请结婚登记声明书复印件2份、黄龙申请结婚登记时提交的身份证复印件及常住人口登记卡复印件、刘顺萍申请结婚登记时提交的身份证复印件及常住人口登记卡复印件，证明原通渭县华家岭乡人民政府给原告与第三人办理结婚登记时存在瑕疵的事实。 第三人黄龙未到庭参加诉讼，亦未提交答辩状及证据。 本院依职权从通渭县公安局华家岭派出所调取了黄龙的户籍证明。 经过庭审举证、质证，现对原告提交的证据及本院依职权调取的证据综合评判如下： 原、被告提交的证据及本院依职权调取的证据，本案到庭当事人均无异议，均能够反映本案的真实情况，与本案待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，本院均予以采信，并据以认定本案的相关事实。 经审理查明:2006年6月19日，经黄龙与刘顺萍申请，原通渭县华家岭乡人民政府为黄龙与刘顺萍办理了结婚登记手续，结婚证字号为通华婚字2006059号。当时，黄龙向原通渭县华家岭乡人民政府提交的身份证复印件、常住人口登记卡复印件均载明其出生日期为1983年1月7日。黄龙在结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书中填写的姓名为“黄兵儿”。刘顺萍向原通渭县华家岭乡人民政府提交的常住人口登记卡中记载的姓名为“刘梅娃”，提交的身份证复印件记载的姓名为“刘顺萍”，且身份证复印件载明的签发时间为“2006年6月30日”。 同时查明，通渭县人民法院于2012年10月18日就刘顺萍与黄龙同居关系子女抚养纠纷一案作出（2012）通马民初字第99号民事调解书，双方就子女抚养、共同财产的分割、共同债务的承担达成了调解协议。 另查明，2012年12月16日，通渭县民政局向该县各乡（镇）人民政府发出《关于撤销乡镇婚姻登记处的通知》（通民政发〔2012〕193号），撤销华家岭乡婚姻登记处等18个乡镇婚姻登记机关，从2013年1月1日起由通渭县民政局婚姻登记处集中办理该县婚姻登记。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”虽然涉案结婚证系原通渭县华家岭乡人民政府颁发的，但自2013年1月开始，该乡人民政府已不具备婚姻登记行政管理职权，现继续行使其婚姻登记职权的行政机关为通渭县民政局，故原告刘顺萍以通渭县民政局为被告提起本案行政诉讼，符合法律规定。 《中华人民共和国婚姻法》第六条规定，结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证。第六条规定，办理结婚登记的当事人未到法定结婚年龄的，婚姻登记机关不予登记。第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。本案中，原告刘顺萍与第三人黄龙办理结婚登记手续时提交的材料中存在黄龙的身份证复印件、常住人口登记卡记载的出生日期与实际情况不符、第三人黄龙未到法定结婚年龄、第三人刘顺萍提交的身份证复印件与常住人口登记卡记载的姓名不一致、第三人刘顺萍提交的身份证复印件载明的签发日期在办理结婚登记日期之后等诸多问题。原通渭县华家岭乡人民政府婚姻登记机关工作人员未依法认真核对当事人出具的户口簿、身份证，其作出案涉婚姻登记违反了上述法律、法规的规定，案涉结婚登记行为依法应予撤销。依照《中华人民共和国婚姻法》第六条，《婚姻登记条例》第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项规定，判决如下： 撤销原通渭县华家岭乡人民政府于2006年6月19日为原告刘顺萍与第三人黄龙作出的结婚登记行政行为（结婚证字号为通华婚字2006059号）。 案件受理费50元，由原告刘顺萍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审 判 长  魏晓东 人民陪审员  梁小燕 人民陪审员  杨淑雲 二〇二〇年六月十一日                                                                                                          法 官 助理  安永功                                                                                                          书记员  许大林 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。