文书内容重庆市江津区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020)渝0116刑初387号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院。被告人查宏，男，1981年2月10日出生，汉族，高中文化，务工人员，住重庆市巴南区（户籍地：四川省岳池县）。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月13日被长江航运公安局重庆分局取保候审。辩护人周菊，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被告人卢安庆，男，1984年7月12日出生，汉族，初中文化，务工人员，住重庆市巴南区（户籍地：重庆市巴南区）。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月13日被长江航运公安局重庆分局取保候审。辩护人王瑞，重庆坤源衡泰律师事务所律师。重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉〔2020〕223号起诉书指控被告人查宏、卢安庆涉嫌犯非法捕捞水产品罪一案，于2020年4月29日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院以渝津检刑附民公诉〔2019〕18号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了合并审理。重庆市江津区人民检察院指派检察官余乐、检察官助理王立出庭支持公诉，指派检察官彭刚、检察官助理刘洋洋参加附带民事公益诉讼。被告人查宏及其辩护人周菊、被告人卢安庆及其辩护人王瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市江津区人民检察院指控：2019年6月12日22时许，被告人查宏、卢安庆在重庆市大渡口区滑石滩长江水域使用电击方式捕捞水产品。当日23时50分左右，二被告人被重庆市大渡口区渔政渔监船检所执法人员查获。执法人员现场查获电瓶一台、逆变器一台、电舀子一个、电击杆一个、背包一个、水桶一个以及渔获物144尾共计重4.51千克。随后，二被告人被大渡口区渔政渔监船检所工作人员移送至长江航运公安局重庆分局巴南派出所。经查，2019年3月1日至6月30日为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电击方法进行捕捞。二被告人归案后自愿向重庆市第五中级人民法院存入人民币8000元用于恢复生态，并如实供述了上述犯罪事实。公诉机关向法庭提交了相关证据证实上述指控的事实。公诉机关认为，被告人查宏、卢安庆违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。鉴于二被告人归案后如实供述自已的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议对二被告人均判处拘役四至五个月。附带民事公益诉讼起诉人诉称：2019年6月12日22时许，被告查宏、卢安庆携带逆变器、电鱼竿、电舀子等电捕鱼工具来到重庆市大渡口区滑石滩长江水域进行电捕鱼，查宏负责操作电捕鱼工具、卢安庆负责捡鱼，至当日23时50分许，二人共捕获草鱼1尾，鲫鱼9尾，鸟鱼4尾，餐鱼130尾，经称量，渔获物共计重4.51千克。重庆市江津区人民检察院于2019年11月20日履行公告程序，公告期期满后，无法律规定的机关和有关组织提起诉讼。根据中国水产科学研究院长江水产研究所作出的《关于查宏、卢安庆在重庆市大渡口区滑石滩江段使用电捕鱼捕捞导致生态损失的鉴定报告》，查宏、卢安庆此次电捕鱼造成成鱼资源损失量约为18.04kg、幼鱼直接损失量2.31万尾、卵苗间接损失量1.92万尾。查宏、卢安庆破坏的生态环境至今未得到修复，公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第款、第八条、第十五条的规定，应承担侵权民事责任。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请求：1.判令查宏、卢安庆在非法捕捞水域放流成鱼18.04kg（草鱼12kg（流放规格>1000g））、鸟鱼6.04kg（流放规格>450g））；放流幼鱼42300尾（草鱼25800尾（流放规格5-8cm）、乌鱼16500尾（流放规格3-5cm））；2.判令查宏、卢安庆承担鉴定费用人民币2000元；3.判令查宏、卢安庆在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。被告人查宏及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人提出对公诉机关指控的罪名、犯罪事实没有异议，被告人在量刑上有从轻、减轻情节：被告人查宏如实供述，且明确表示要认罪认罚，本案没有造成严重后果，缴纳了生态修复金以及鱼苗费，应当从轻处罚。被告人系初犯、偶犯，悔罪态度好，作案时认识不够，经过教育，认识到错误，遵纪守法，禁渔期时间不清楚，捕捞时禁渔期即将结束，主观恶意小，小孩16岁在读高中，配偶长期患病，家庭正常生活困难，希望从轻处罚，判处缓刑。被告人查宏对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议，并表示其已缴纳的生态修复金4000元是其自愿缴纳，对于附带民事公益诉讼民事责任愿意另行承担，已经预交了购买鱼苗的费用。被告人卢安庆及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。辩护人提出对公诉机关指控的罪名、犯罪事实没有异议，被告人卢安庆在量刑具有从轻、减轻情节，被告人如实供述，且明确表示要认罪认罚，本案没有造成严重后果，缴纳了生态修复金以及鱼苗费，可以从轻处罚。被告人系初犯、偶犯应当从轻减轻。被告人悔罪态度好，作案时认识不够，经过教育，认识到错误，积极缴纳生态修复金，减轻后果。此次犯罪行为是因为法律意识不够，主观恶性小，建议减轻处罚，适用缓刑。被告人卢安庆对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求无异议，并表示其已缴纳的生态修复金4000元是其自愿缴纳，对于附带民事公益诉讼民事责任愿意另行承担，已经预交了购买鱼苗的费用。经审理查明：2019年6月12日22时许，被告人查宏、卢安庆在重庆市大渡口区滑石滩长江水域使用电击方式捕捞水产品。当日23时50分左右，二被告人被重庆市大渡口区渔政渔监船检所执法人员查获。执法人员现场查获电瓶一台、逆变器一台、电舀子一个、电击杆一个、背包一个、水桶一个以及渔获物144尾共计重4.51千克。随后，二被告人被大渡口区渔政渔监船检所工作人员移送至长江航运公安局重庆分局巴南派出所。经查，2019年3月1日至6月30日为禁渔期。其间，重庆市天然水域为禁渔区且禁止用电击方法进行捕捞。二被告人归案后分别自愿向重庆市第五中级人民法院存入人民币4000元用于恢复生态，并如实供述了上述犯罪事实。另查明：经重庆市江津区人民检察院委托，中国水产科学研究院长江水产研究所于2019年12月20日作出《关于查宏、卢安庆在长江大渡口区滑石滩江段使用电捕鱼捕捞导致生态损失的鉴定报告》，认为：电捕鱼是一种竭泽而渔的掠夺性捕捞方式，对鱼类资源破坏极其严重，不仅对鱼类生物个体乃至渔业种群极其生态系统都会产生一系列的影响。电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小。即使部分未立即致死仅被电晕的鱼类，电刺激对其个体的生长发育会产生吸纳朱影响，受过电流刺激的鱼类，在生长过程中形体可能受损产生畸形，导致无法正常生活；会使性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，极易导致其无法形成正常的生殖细胞，从而造成雌鱼产卵繁殖异常，包括产卵周期显著延长、不产卵或产卵量显著降低，受精率显著降低现象，直接影响其种群繁衍。特别是3-6月长江流域鱼类的繁殖期，强大的电流会直接干扰鱼类的繁殖行为。由于鱼类卵苗对外界环境因子变化的敏感性高，躲避能力弱，较弱微的电流也能直接作用于鱼类卵苗，阻断鱼卵正常发育孵化过程，影响幼鱼的生长发育。同时，电捕鱼对水域生态环境也会造成危害。被电击致死但未被捕捞的部分生物个体尸体沉入水底逐渐腐烂变质，从而污染水体。电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，使鱼的饵料减少，导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体生态安全。电捕鱼还会造成土著鱼类数量减少，导致生态位空缺，给外来物种入侵提供了可利用的生境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。根据查宏、卢安庆电捕鱼的案件情况分析，捕捞水域位于靠近“长江上游珍惜特有鱼类国家级自然保护区”的下游江段，“长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区”的上游江段，是两保护区鱼类上下行的重要生态通道。估算当天电捕鱼导致成鱼资源潜在总损失量大约为18.04千克，导致幼鱼直接损失量约为2.31万尾，导致草鱼、鲫、乌鱼和餐鱼的幼鱼间接损失量分别为0.75万尾、0.2025万尾、0.09万尾和0.8775万尾，总计1.92万尾。生态修复建议在电捕水域放流成鱼18.04公斤，其中草鱼12公斤（放流规格>1000g）、乌鱼6.04公斤（放流规格>450g）；放流幼鱼1.92万尾，其中草鱼25800尾（放流规格5-8cm）、乌鱼16500尾（放流规格3-5cm）。重庆市江津区人民检察院为此支付专家鉴定费用人民币2000元。重庆市江津区人民检察院于2019年11月20日在正义网发布公告，载明重庆市江津区人民检察院在履行职责中发现，2019年6月12日，查宏、卢安庆二人在重庆市大渡口区滑石滩长江水域，采用电捕鱼的方式非法捕捞水产品，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》地十三条第一款的规定发布公告，请有关机关和社会组织在本公告发出三十日内依照法律有关规定提起民事公益诉讼，并将相关情况书面反馈本院。公告期满，仍无符合法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。重庆市江津区人民检察院遂提起刑事附带民事公益诉讼。在本案审理过程中，被告人查宏、卢安庆向重庆江洲渔业有限公司支付了6300元，预购了生态修复建议放流的成鱼和幼鱼。上述事实，被告人查宏、卢安庆、杨露在开庭审理过程中均无异议。并有如下证据经庭审质证，足以认定：1.扣押的电捕鱼工具及渔获物等物证照片；2.照片、常住人口信息登记表、相关政府文件、计量笔录、银行业务凭证等书证；3.被告人查宏、卢安庆的供述与辩解；4.现场检查（勘验）笔录、辨认笔录等证据。本院认为，被告人查宏、卢安庆违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期采用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人查宏、卢安庆在归案后如实供述其罪行，依法可从轻处罚。被告人查宏、卢安庆自愿认罪认罚，可以依法从宽处罚。被告人查宏、卢安庆分别自愿缴纳4000元生态修复金后当庭表示自愿另外承担附带民事诉讼民事责任，并预交了购买放流鱼苗的费用，认罪悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。对二被告人的辩护人提出的对被告人从轻处罚的部分辩护意见，本院予以采纳。但二被告人使用电捕鱼方式非法捕捞水产品，其危害性较大，不宜适用缓刑，对二被告人的辩护人提出对被告人适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对本案中的作案工具，予以没收，上缴国库。被告人查宏、卢安庆非法捕捞水产品的行为破坏了渔业生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，重庆市江津区人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起附带民事公益诉讼，要求被告查宏、卢安庆在在非法捕捞水域放流成鱼18.04kg（草鱼12kg（放流规格>1000g））、乌鱼6.04kg（放流规格>450g））；放流幼鱼42300尾（草鱼25800尾（放流规格5-8cm）、乌鱼16500尾（放流规格3-5cm）），承担因本案产生的鉴定费用2000元并在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉，符合法律规定，二被告人对此亦无异议，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十四条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（六）项、第（七）项之规定，判决如下：一、被告人查宏犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人卢安庆犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）三、扣押在案的作案工具予以没收，上缴国库。四、责令被告人查宏、卢安庆在非法捕捞水域放流成鱼18.04kg（草鱼12kg，规格>1000g；乌鱼6.04kg，规格>450g），放流幼鱼42300尾（草鱼25800尾，规格5-8cm；乌鱼16500尾，规格3-5cm）。五、被告人查宏、卢安庆赔偿附带民事公益诉讼起诉人重庆市江津区人民检察院因本案产生的鉴定费用人民币2000元。六、被告人查宏、卢安庆在重庆市市级媒体上向公众赔礼道歉。（以上第四项、第六项义务限被告人查宏、卢安庆于2020年9月1日前履行，第五项义务限被告人查宏、卢安庆于本判决生效后十日内履行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  姜 玲审 判 员  李昱娇审 判 员  朱 锐人民陪审员  刘启明人民陪审员  马嗣跃人民陪审员  马恩平人民陪审员  罗永芳二〇二〇年六月十六日法官 助理  陈 健书 记 员  罗 杰