文书内容重庆市南川区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0119行初132号原告李应洲，男，汉族，生于1974年6月25日，住重庆市涪陵区。委托代理人王顺河，重庆市涪陵区江东法律服务所法律工作者。被告重庆市涪陵区民政局，所在地重庆市涪陵区太极大道21号，统一社会信用代码115001020086702870。负责人蒋国辉，局长。委托代理人秦小平，该局婚姻收养登记处主任。委托代理人刘易林，重庆博涣律师事务所律师。第三人徐芳，女，汉族，生于1981年7月20日，住重庆市涪陵区。第三人徐梅，女，汉族，生于1982年9月14日，住重庆市涪陵区。原告李应洲诉被告重庆市涪陵区民政局，第三人徐芳婚姻行政登记一案，于2019年11月8日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，依法通知徐梅作为第三人参加本案诉讼，并依法向原、被告及第三人送达了相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2019年12月18日、2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告李应洲及其委托代理人王顺河，被告重庆市涪陵区民政局的委托代理人秦小平、刘易林（重庆市涪陵区民政局的法定代表人因公务原因未出庭应诉），第三人徐梅到庭参加了诉讼，第三人徐芳经本院传票传唤，无故未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。2002年3月13日，重庆市涪陵区民政局为“李应洲（李应周）”与“徐芳”进行了婚姻登记，登记字号为XXXX。原告李应洲诉称，2019年，第三人徐芳购买商品房到被告处查询婚姻登记信息得知其有两次婚姻登记记录，其中第一次系与原告登记结婚。经查询，原告得知2002年3月，因第三人徐芳的妹妹第三人徐梅不到法定婚龄，在母亲的包办下以徐芳的身份信息在村委会开具了《婚姻状况证明》，并由徐梅用自己的照片与原告共同到被告处办理结婚登记。由于被告未认真审查、核对徐梅的身份信息，于2002年3月13日完成了结婚登记手续。2006年2月8日，被告在不知原告已与徐芳登记结婚的情况下，又为原告和徐梅补办了结婚登记手续。原告并未与徐芳组成家庭共同生活，也未共同生育子女，原告与徐梅才是真正的夫妻。被告没有尽到严格审查的义务，因此，请求法院撤销2002年3月13日被告为原告和第三人徐梅办理的结婚登记。原告为证明其主张，在开庭时提交了以下证据：1、2006年2月8日李应洲与徐梅补办的结婚证；2、涪陵区江东街道凉水村村民委员会出具的证明两份；3、徐芳、徐梅户籍档案。被告重庆市涪陵区民政局辩称，1、原登记机关向原告和第三人徐芳颁发《结婚证》的行政行为符合《婚姻登记管理条例》的规定。2002年3月13日，原告与第三人徐芳亲自向婚姻登记机关申请办理结婚登记，并提交了相关资料，分别签署结婚登记申请书。婚姻登记员按规定进行了审查，当事人在登记时没有表现出不愿意结婚的言行，登记结婚是当事人的真实意思表示，符合结婚条件，遂根据《婚姻登记管理条例》的规定，准予登记并颁发了结婚证，原婚姻登记机构的登记行为合法。2、原婚姻登记机关在办理原告和第三人徐芳申请的结婚登记行政行为中已经尽到了合理的审查义务，并无过错。受理结婚登记时，婚姻登记机关主要是对申请双方是否自愿结婚进行审查，对申请人提供的登记材料是否真实不具备实质审查的条件和技术能力，只进行形式要件的审查。原告诉称其明知徐梅提供虚假材料与其登记结婚，其在登记时故意隐瞒登记机关，骗取婚姻登记，过错在于原告。3、被告撤销原告与第三人徐芳的结婚登记没有法律、法规依据。1994年2月1日颁布的《婚姻登记管理条例》第二十五条规定：申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记机关应当予以撤销婚姻登记。2003年10月1日，《婚姻登记条例》施行后，《婚姻登记管理条例》予以废止。《婚姻登记条例》没有规定婚姻登记机关对当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的情形可以行使撤销权。现行的法律、法规只规定婚姻登记机关对胁迫婚姻的登记可以行使撤销权，因此被告无权撤销原告与第三人徐芳的婚姻登记。4、原告的起诉超过了行政诉讼法规定的起诉期限。被告对原告颁发《结婚证》的行政行为的时间为2002年3月13日，原告的起诉超过了法律规定五年的起诉期限，原告提起的诉讼应当不予受理。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告为证明自己主张，在举证期限内提交了以下证据：1、2002年3月13日李应洲、徐芳的结婚登记申请书、李应洲、徐芳常住人口登记卡、婚前医学检查证明、婚姻状况证明；2、李应洲、徐芳、徐梅三人婚姻登记信息；3、情况说明材料；4、王顺强与徐芳婚姻登记档案。第三人徐梅述称，2002年办理结婚登记时，是我用徐芳的资料到现场办理的，徐芳没有去。我同意原告的意见。第三人徐梅未提交证据。第三人徐芳未作陈述、未提交证据。经庭审质证，对于原告提交的证据，被告及第三人徐梅均无异议。对于被告提交的证据，原告和第三人均认可真实性，但认为被告结婚登记审查有瑕疵。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据来源合法，能够反映案件相关事实，作为本案证据使用。审理查明，第三人徐芳、徐梅系姐妹关系。徐芳户籍档案载明其居民身份证编号为“XXXX”。1999年10月20日，徐芳以自己身份信息（提供的身份证号码为XXXX）与王顺强向涪陵区焦石镇人民政府申请办理了结婚登记。2002年3月13日，第三人徐梅以徐芳的身份信息（提供的身份证号码为XXXX）与原告李应洲向重庆市涪陵区民政局申请结婚登记，并向涪陵区民政局提交了婚姻状况证明、婚前医学检查证明，填写了结婚登记申请书。同日，重庆市涪陵区民政局为李应洲与“徐芳”进行了婚姻登记，登记字号为XXXX。2006年2月8日，第三人徐梅以自己的身份信息与原告李应洲到涪陵区民政局补办了2002年3月13日李应洲、徐芳结婚登记的结婚证。徐梅于2014年11月5日因“夫妻投靠”户籍迁入涪陵区江东街道凉水村，其常住人口登记卡与户主李应洲关系载明“妻”。涪陵区江东街道凉水村村民委员会出具证明证实，李应洲与徐梅育有两个女儿。本院认为，依据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，被告重庆市涪陵区民政局是本辖区内办理婚姻登记的具体机关，具有作出被诉婚姻登记行为的主体资格和法定职权。依据《婚姻登记条例》第五条第一款第（一）项、第（二）项及第七条的规定，办理结婚登记的居民应当出具本人的户口证明、居民身份证，婚姻登记机关应当对结婚登记申请人出具的证件、证明材料进行审查。本案中，第三人徐梅以徐芳的身份信息与原告李应洲于2002年3月13日办理了“徐芳”与李应洲的结婚登记，被告提交的证据不能证明其为“徐芳”与李应洲办理结婚登记时依法核实了结婚申请人的身份信息，违反了前述法律规定，造成了被诉结婚登记证据不足、事实不清，依法应当予以撤销。故原告请求撤销被诉结婚登记的理由成立，本院予以支持。对于被告主张原告的起诉超过法定起诉期限的问题。本院认为，第三人徐芳1999年10月、2002年3月进行的两次婚姻登记，造成徐芳在法律上存在两个配偶，违反了《中华人民共和国婚姻法》确定的“一夫一妻”的基本制度，李应洲与徐芳的婚姻登记信息也与当事人的实际婚姻状况不相符合，被诉结婚登记应当无效，不受起诉期限的限制。故被告的该项主张不成立。综上，原告要求撤销被诉婚姻登记符合法律规定，本院予以支持；被告主张被诉婚姻登记行为合法、原告超过起诉期限的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告重庆市涪陵区民政局于2002年3月13日作出的XXXX结婚登记。本案受理费用50元，由被告重庆市涪陵区民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长 秦 伟审 判 员 冯 超人民陪审员 刘 容二〇二〇年六月三十日法官 助理 王宏军书 记 员 熊 娜