安徽省枞阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0722民初71号原告:枞阳县升腾房地产开发有限责任公司，住所地安徽省铜陵市枞阳县金社镇。统一社会信用代码91340762772846997H。法定代表人：张国友，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：徐光敏，安徽枞城律师事务所律师。被告：安庆市环城建筑安装有限责任公司，住所地安徽省安庆市集贤北路64号。统一社会信用代码91340800151420125E。法定代表人：汪祥胜，该公司总经理。被告：汪祥胜，男，1975年11月29日出生，汉族，住安徽省枞阳县。上述二位被告共同的委托诉讼代理人：朱小飞，安徽引江律师事务所律师。原告枞阳县升腾房地产开发有限责任公司（以下简称升腾公司）与被告安庆市环城建筑安装有限责任公司（以下简称环城公司）、汪祥胜建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告升腾公司的委托诉讼代理人徐光敏，被告环城公司、汪祥胜及其共同的委托诉讼代理人朱小飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。升腾公司向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与环城公司于2019年3月15日签订的《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》；2.判决两被告限期拆除已建的构筑物及设施等，恢复原状，并赔偿损失5万元；3.案件受理费由两被告负担。事实与理由：2008年10月,原告依法取得位于枞阳县金社镇杨市村境内的一宗国有商住用地,使用权面积计7000平方米,国有土地使用证编号枞国用(2008)第0430号。2019年3月15日,在获得施工许可的前提下,原告与环城公司签订《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》,约定原告将杨市大市场二期3#、4#楼发包给环城公司承建，包括建筑、销售、供电、供水及开发经营中的一切费用、税收等;环城公司按设计图纸面积,以280元/平方米支付原告承包费用等。上述承包协议签订后,两被告始组织人员、材料、设备等陆续进场施工,但存在:不按照图纸施工,对已完工程或工序从不送检,拒绝接受工程质量监督,拖欠农民工工资,损坏周边道路设施构成通行妨碍,随意丢弃废土废渣影响周边环境等。从2019年6月起至今,两被告无故停工,撤走施工人员,搬离机械设备及原材料等。2019年10月8日,原告书面通知被告,要求其限期恢复施工,但无果。2019年10月21日,原告又书面通知被告解除施工承包协议,限期商谈合同终止后的结算事项,但仍无果。另查明,两被告的财产混同,并非相互独立,汪祥胜作为一人有限责任公司的股东,应当对环城公司的债务承担连带责任。原告认为,合同当事人应当诚实守信。被告违约直至无故停工,经催告后仍拒不履行主要债务,造成原告无法实现合同目的,依法应解除合同。被告的已建工程不符合施工图纸要求,且拒绝接受工程质量监督检验,依法应予拆除。为此诉讼，请求判如所请。升腾公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：证据一、原告营业执照、法定代表人身份证复印件各1份；环城公司工商登记信息打印件1份，汪祥胜户口信息查询打印件1份。证明：1.原告为公司法人，依法从事房地产开发销售经营活动；2.环城公司的工商登记信息，为自然人独资公司（一人有限公司），汪祥胜的自然人身份信息。证据二、枞国用（2008）第0430号国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书、建设工程委托监理合同复印件各1份；2019年3月15日《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》复印件1份。证明：1.在完全具备建设施工的法定条件下，原告将杨市大市场二期3、4#楼发包给环城公司承建，施工承包合同合法有效；2.承包范围“3#、4#楼建筑、销售、供电、供水，开发经营中的一切费用、税收”均由环城公司自理；3.环城公司按280元/平方米支付原告承包费用，按设计图纸计算面积等。证据三、现场照片打印件8张；2019年10月6日《通知书》及邮寄单复印件、物流信息网上查询打印件各1份；2019年10月21日“解除《杨市大市场二期3、4#楼工程承包协议》通知书”及邮寄交寄单复印件、物流信息网上查询打印件各1份。证明：1.施工合同履行期间，环城公司于2019年6月上旬起无故长期停工至今，撤走全部施工人员，撤离施工机械设备及原材料，原告书面通知环城公司要求其限期恢复施工，但无果；2.由于环城公司迟延履行主要债务，经催告后仍拒绝履行，构成重大违约，原告遂依法向其书面提出解除施工合同。证据四、2012年10月17日中标通知书复印件1份；2012年10月20日《建设工程施工合同》复印件1份。证明：1.2012年10月，原告经委托公开招标，依法确定环城公司为杨市大市场1#-4#楼的中标施工单位，中标价款为478万元，工期360日历天，中标范围施工图纸内容，双方根据中标结果签订《建设工程施工合同》及《房屋建筑工程质量保修书》；2.被告施工工期严重延误，有违约的事实。证据五、2015年2月5日杨市大市场1#、2#楼建设前期文件及1#楼施工、竣工验收文件《建筑工程档案移交清单》复印件各1份。2019年4月15日被告签署的杨市大市场二期3#、4#楼工程施工资料移交清单（包括施工平面图、施工图纸、施工许可证、规划许可证、土地证、地质勘查报告、企业营业执照、建设工程设计合同、建设工程勘查合同等）复印件1份。证明：1.2015年2月，被告向枞阳县承建档案馆移交了杨市大市场1-2#楼建设前期文件及1#竣工验收文件；2.2019年4月，被告收到原告移交的杨市大市场3#、4#楼工程建设所需全部资料。证据六、2019年10月16日枞阳县公安局金社派出所《接处警情况登记表》复印件1份、处警现场照片打印件2份；张鹏、周桃信、臧信猛等三人的律师调查笔录及身份证复印件各1份，2019年5月杨市大市场3#、4#楼钢筋工、瓦工承包施工合同复印件各1份，臧信猛与汪祥胜的手机短信聊天记录打印件1份。证明被告在合同履行期间，存在拒绝按图纸施工、不及时采购建筑材料、拒绝工程施工质量报检、恶意延误工期、强行搬离施工现场建筑材料等违约事实。环城公司、汪祥胜辩称，环城公司与升腾公司系房地产合作开发关系，升腾公司未约定承包经营的期限，对环城公司房产开发施工未作任何要求，升腾公司无权要求解除双方自愿达成的协议。升腾公司在与环城公司签订《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》时，隐瞒其建设工程规划许可证、建设工程施工许可证过期的事实，欺骗环城公司签订该协议，将导致杨市大市场二期3、4#楼工程无法验收；升腾公司及其法人张国友还阻止环城公司施工，不让环城公司将自行购买的钢材搬离工地等。升腾公司有如上种种过错，其现要求解除合同属于单方违约，环城公司将保留后期诉讼要求其赔偿损失（包括前期工程施工的工程款以及工程结束后房屋销售的预期利益等）的权利。汪祥胜系环城公司的法人代表，汪祥胜与环城公司均是独立的诉讼主体，升腾公司起诉汪祥胜个人无任何事实和法律依据。请求法院查明事实，依法驳回环城公司的诉讼请求。环城公司、汪祥胜未向法院提交证据经过庭审举证，当事人对对方提供的证据发表质证意见如下：环城公司、汪祥胜对升腾公司提供的证据一真实性没有异议，认为达不到其证明目的。对证据二真实性没有异议，对证明目的有异议，规划许可证及施工许可证于2013年9月20日到期，两证要求的竣工时间是2013年9月20日。承包协议的内容实际是房地产开发合作协议，原告与环城公司存在房地产合作关系，原告要求解除，需要进行资产评估和决算，否则无法解除，况且承包协议未约定承包经营期限。对证据三真实性没有异议，对证明目的及内容有异议。通知中仅是因停止施工要求解除合同。对证据四真实性没有异议，证明目的有异议，被告是承建了1、2#楼，由于原告拖欠工程款，2016年曾诉诸法院进行了判决，本案建设工期与该合同无关，该证据与本案无关联。对证据五真实性没有异议，档案馆的材料与本案无关，本案涉及的是3、4#楼。材料移交清单载明的时间是2019年4月15日，环城公司与原告签订的承包协议是2019年3月15日，对资料中的各项内容没有仔细查看，后来在报验的时候才发现其施工许可证和规划许可证过期。对证据六接处警登记表没有异议，均达不到其证明目的。杨市大市场3#、4#楼钢筋工、瓦工承包施工合同、身份证真实性没有异议，但与本案无关联性。对律师的调查笔录三性均有异议，无法核实是被调查人员的真实意思表示，是否按照图纸施工不是靠证人证言决断的,达不到原告证明目的，调查材料中反映的内容均是2019年10月21日要求解除合同后收集的违约事实。经过庭审举证、质证，结合当事人的陈述，对当事人提供的证据作以下分析认定：环城公司、汪祥胜对升腾公司提供的证据一真实性无异议，对原、被告的信息及资质情况予以认定。对证据二的真实性无异议，对原告通过出让的方式取得相关国有商住用地使用权、为开发房地产办理相关证件情况以及与环城公司签订工程建设承包协议的事实予以认定。对证据三真实性无异议，对证明目的有异议，对环城公司已停止施工的事实以及原告通知环城公司要求解除承包协议的事实予以认定。对证据四的真实性无异议，对原告在取得使用权的上述国有土地上开发建设杨市大市场二期1-4#楼，环城公司中标承建并与原告签订《建设工程施工合同》的事实予以认定，当时仅建设1、2#楼，3、4#楼因故未建设。涉及本案的3、4#楼是根据2019年3月15日双方签订的《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》来建设，与此前的《建设工程施工合同》无关。对证据六的真实性无异议，能证明原告因涉案工程向环城公司移交相关材料；其他与本案无关，不作认定。对证据六接处警的真实无异议，能反映双方发生纠纷情况，但不能达到原告证明目的；对律师调查笔录有异议，因被调查人未出庭接受质询，不予认定；其他与本案无关不作认定。依据以上认定的证据，结合当事人的陈述，本院经审理查明事实如下：升腾公司系房地产开发企业。2008年10月,升腾公司依法取得位于枞阳县金社镇杨市村境内的一宗国有商住用地,使用权面积计7000平方米,国有土地使用证编号枞国用(2008)第0430号。2012年10月，环城公司中标承建升腾公司在上述土地上开发的杨市大市场二期1-4#楼工程，双方并签订《建设工程施工合同》，该工程当时仅建设1、2#楼，3、4#楼未建设。2019年3月15日,升腾公司与环城公司又签订《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》,内容为：杨市大市场二期3#、4#楼工程，该工程由升腾公司（甲方）发包，环城公司（乙方）承建3#、4#楼，甲乙双方就3#、4#楼工程建设承包一事订立如下协议：一、甲方的3#、4#建设，由乙方承包经营（建筑、销售、供电、供水）乙方开发经营中的一切费用、税收均由乙方自理，与甲方无关。二、乙方承包经营的甲方3#、4#楼，按设计图纸的面积计算（4#楼架空层归乙方所有，所有买卖与甲方无关，无需支付任何承包费用），每平方米支付甲方280元的承包费用，乙方开发经营所得归乙方所有，与甲方无关。三、乙方承包经营的3#、4#楼土地附属工程，在二十万元以内的，由乙方自理，附属工程超过二十万元的工程费用由甲方支付。四、乙方承包经营的3#、4#楼商品房销售成交后，从资金进入乙方账户后七日内，由乙方按规定支付甲方工程承包费用等。上述承包协议签订后，环城公司遂组织人员、材料、设备等陆续进场施工。2019年9月,环城公司因故停工。2019年10月8日,原告书面通知环城公司,要求其限期恢复施工无果。2019年10月21日,原告又书面通知环城公司解除施工承包协议,限期商谈合同终止后的结算事项仍无果。由此诉讼。另查明：原告于2012年办理了杨市大市场二期1-4#楼建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，现早已过期失效。涉案的杨市大市场二期3、4#楼建设项目，双方未再办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。本院认为，环城公司与升腾公司签订《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》，是以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议，本案的案由应为合作开发房地产合同纠纷。升腾公司具备房地产开发经营资质，双方所签订的该协议应当认定为有效。环城公司现已停止对3、4#楼工程的施工，以自己的行为表明不履行该协议，且涉案3、4#楼建设工程无有效的建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，不符合法律规定，双方合作开发房地产不具备法律上的可行性，故对升腾公司要求解除双方签订《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》应予支持。升腾公司以环城公司违约，要求环城公司、汪祥胜限期拆除已建的构筑物及设施等，恢复原状，并赔偿损失5万元，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款，《中华人民共和国建筑法》第七条第一款，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告枞阳县升腾房地产开发有限责任公司与被告安庆市环城建筑安装有限责任公司于2019年3月15日签订的《杨市大市场二期3、4#楼工程建设承包协议》；二、驳回原告枞阳县升腾房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14700元，由安庆市环城建筑安装有限责任公司负担2700元，枞阳县升腾房地产开发有限责任公司负担12000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审 判 长  毕晓山审 判 员  陈中先人民陪审员  孙 文二〇二〇年六月二十八日书 记 员  钱婉珍附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；……第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可能要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《中华人民共和国建筑法》第七条第一款建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。《中华人民共和国公司法》第六十三条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。第十五条合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。当事人双方均不具备房地产开发经营资质的，应当认定合同无效。但起诉前当事人一方已经取得房地产开发经营资质或者已依法合作成立具有房地产开发经营资质的房地产开发企业的，应当认定合同有效。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。