广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0405民初499号 原告：韦丽英，女，1975年11月25日出生，壮族，住广西梧州市长洲区。 委托诉讼代理人：李筠，广西顺景律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于程，广西顺景律师事务所律师。 被告：梧州市就业服务中心，住所广西梧州市新兴三路63号。 法定代表人：徐斌，该中心主任。 委托诉讼代理人：陈莉，女，该中心干部。 委托诉讼代理人：龚云强，男，梧州市人力资源和社会保障局干部。 原告韦丽英与被告梧州市就业服务中心（以下简称就业中心）劳动争议一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韦丽英及其委托诉讼代理人李筠、于程，被告就业中心的委托诉讼代理人陈莉、龚云强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦丽英向本院提出诉讼请求：1.判令撤销梧劳人仲字〔2020〕第XX号仲裁裁决书；2.判令确认原告与被告在2003年10月27日至2019年12月31日期间存在劳动关系；3.判令被告为原告补缴2003年10月27日至2008年4月30日的社会保险费；4.判令被告赔偿原告在2003年10月27日至2008年4月30日期间没有为原告购买社会保险造成的各项损失合计36817.80元；5.判令被告支付2007年10月27日至2008年4月30日没有与原告签订劳动合同的双倍工资10800元；6.判令被告赔偿原告失业金损失11584元；7.判令被告向原告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金84645.99元。事实和理由：1.原、被告存在劳动关系。原告自2003年10月27日起至2019年12月31日在被告处工作，期间与被告签订数份劳动合同。劳动仲裁时，被告对原告的入职时间及工作年限没有异议。因此，原、被告之间存在劳动关系。2.被告在2003年10月27日至2008年4月30日期间没有为原告缴纳社会保险费，违反法律规定。为劳动者购买社会保险是用人单位的法定义务，且该义务是不能通过合同约定来转移的。被告在劳动合同中约定月工资含社会保险费，社保费由原告自缴，违反法律强制性规定，这一条款应为无效条款。失业险、工伤险、生育险这些社会保险项目是无法以个人名义向社保机构购买的，被告是参照公务员法管理的事业单位，作为行政机关更应该清楚和遵守法律规定，为聘用员工购买社会保险。离职后，原告向被告寄出函件要求被告为原告补交社保，但被告至今未给予原告任何回复。在2003年10月27日至2008年4月30日期间，由于被告没有为原告缴纳社会保险费，故原告只能以个人名义缴纳基本养老保险费，该费用已支出8390元；被告没有为原告缴纳医疗保险费，导致原告要自行多缴纳5年医保费16843.80元；被告没有为原告缴纳失业保险费，原告原可享受领取失业金24个月，但现在只可领取20个月，故被告应向原告赔偿失业金损失11584元。由于被告没有为原告购买社会保险，给原告造成的损失合计36817.80元，被告应向原告赔偿。3.被告应向原告支付未签订劳动合同期间的双倍工资。2007年10月27日至2008年4月30日期间，原告在被告处工作，但被告没有与原告签订劳动合同。按照法律规定，被告应向原告支付此期间的双倍工资10800元。4.被告违法解除与原告的劳动合同，应向原告支付经济赔偿金。原告自2003年起在被告处工作，期间一直兢兢业业、工作能力突出、表现优秀，受到过单位的表彰。2019年12月，被告向原告发出解除劳动合同通知书，要求解除与原告的劳动合同。原告认为被告属于违法解除与原告的劳动合同。2014年1月1日，原、被告签订了无固定期限劳动合同，被告根据《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》，以客观情况发生重大变化为由解聘原告，但原告认为被告并没有认真按照文件要求落实，根据该办法第四条第（四）项的规定，用人单位必须坚持公开、平等、择优的原则筛选聘用人员，但被告自始至终没有公开过选拔标准，文件要求的“依法管理，竞争择优”更是无从谈起。被告自2020年1月1日与原告解除劳动合同后至起诉之日，应付给原告的经济赔偿、补偿款仍未支付给原告。因此，被告违法解除劳动合同，应向原告支付经济赔偿金84645.99元。综上所述，原告为维护其合法权益遂诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求依法向法庭提交的证据有： 1.《梧州市就业服务中心聘任合同书》复印件四份、《劳动合同》复印件七份，证明原告自2003年10月27日至2019年12月31日在被告处工作，原、被告双方存在劳动关系及证明2007年10月27日至2008年4月30日被告没有与原告签订劳动合同； 2.梧劳人仲字〔2020〕第XX号仲裁裁决书复印件一份，证明被告认可原告在其单位的入职时间和工作年限； 3.《2015年度社会保险个人权益记录（城镇职工）复印件一份，证明被告在2003年10月至2008年4月没有为原告购买社会保险的事实； 4.社会保险基金专用收款收据复印件六份，证明原告自己缴纳养老保险费的事实； 5.《解除劳动合同通知书》复印件一份，证明被告要求解除与原告的劳动合同； 6.《失业金核定表》复印件一份，证明原告因被告没有购买2003年10月至2008年4月社会保险而受到的失业金损失； 7.个人账户工资/收入明细复印件一份； 8.在“梧州人社”公众号查询的页面截图复印件一份； 证据7-8，共同证明原告社会保险费的缴纳情况和原告被解除劳动合同前12个月工资情况； 9.《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》复印件一份，证明被告违反文件择优聘用的要求； 10.工作优秀的证明复印件一份，证明原告历年在被告处工作能力突出、表现优秀； 11.《报告》复印件一份； 12.邮寄单复印件一份。 证据11-12，共同证明原告向被告寄出要求被告补交2003年10月至2008年4月社保的函件，被告已签收的事实。 被告就业中心辩称，1.关于原告请求被告补缴2003年10月27日至2008年4月30日的社会保险费问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条及相关规定，社保补缴属于社会保险费征收机构的法定职责，原告的该项请求不属于人民法院受理民事案件的范围，原告该项请求应予驳回。2.关于原告请求赔偿2003年10月至2008年4月社会保险损失的问题。（1）原告与被告在2003年10月至2007年10月期间经协商一致签订了四份《梧州市就业服务中心聘任合同书》，该合同书明确原告每月工资中已包含社会保险费及其他福利，社会保险费由原告自行缴纳。原告在该四份合同书上签字，代表其对2003年10月至2007年10月与被告的合同履行期间由其自行缴纳社保费是清楚的，如果其认为被告未为其缴纳社会保险的行为侵犯了其合法权利，应在法定期限内提起仲裁或诉讼。原告的该项请求已经超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》关于仲裁时效一年的相关规定。（2）根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，可知人民法院应予受理的案件争议损失是指用人单位未为劳动者办理社会保险手续导致其无法享受社会保险待遇的损失。原告今年45岁，未达到法定退休年龄，未存在因被告未为其缴纳2003年10月至2008年4月养老、医疗保险而致其无法享受相应社会保险待遇造成损失等相关情形。原告的该项请求无事实和法律依据，应予以驳回。3.关于原告请求被告支付2007年10月至2008年4月未签订劳动合同双倍工资的问题。（1）劳动法律法规关于未签订劳动合同双倍工资的规定始于2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》，原告主张2007年10月-2007年12月的双倍工资，没有法律依据。（2）被告与原告从2008年5月起已签订劳动合同，原告主张2008年1月至2008年4月的双倍工资已经超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》关于仲裁时效一年的相关规定，该项请求应予驳回。4.关于原告请求被告赔偿失业金损失的问题。被告在2008年5月至2019年12月期间依法为原告缴纳了失业保险，根据梧州市社会保险失业管理中心于2020年3月10日作出的《失业金核定表》（受理号：202003020XXXX56）显示，原告失业金领取期限为2020年2月至2021年9月，共应享受失业保险金月数为20个月。根据《中华人民共和国保险法》第五十一条“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。”可知，假如原告在2020年2月至2021年9月领取失业金期间，发生符合上述情形之一的，社保经办部门就会停发其失业金待遇，假设原告重新就业后一直工作到享受基本养老待遇（原告距法定退休年龄仅剩5年多），其未享受的失业金将不再可以享受，即根本不存在失业金损失。原告在仍领取20个月失业金期间向被告主张失业金损失，明显未有损害事实发生，该请求无事实和法律依据，不应得到支持。5.关于原告请求被告支付违法解除劳动合同经济赔偿金的问题。《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》于2019年10月17日经市人民政府同意，于2020年1月1日施行，该办法要求被告按核定编制控制聘用人员数，故被告只能按照文件要求解聘部分聘用人员。被告已经按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定提前三十日通知原告解除劳动关系，被告的行为符合法律规定，原告的该项请求无法律依据，应予以驳回。综上所述，请求法院驳回原告的所有诉讼请求。 被告为其辩解依法向法庭提供的证据有： 1.《签收回执》复印件一份，证明被告已经按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项的规定提前一个月通知原告解除劳动合同； 2.《梧州医疗保障事业管理中心送达回证》、《医疗保险费限期补缴通知》及《市就业服务中心欠费明细》各一份，证明社会保险的补缴属于社会征收机关的相关职责，且社会补缴机关已要求被告为原告补交，该诉请不属于法院受理的范围。 经过庭审质证，被告对原告提供的证据1-2的真实性、合法性、关联性及证明内容均无异议；对证据3的真实性、合法性、关联性无异议，对证明的内容有异议，在2003年至2008年期间被告有与原告签订四份聘用合同书，合同约定社保由原告自行缴纳；对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，证明原告知道在2003年至2008年期间其有义务自行缴纳社保；对证据5-6的真实性、合法性、关联性无异议，对证据6的证明内容有异议，认为原告尚未受到失业金损失；对证据7-9的真实性、合法性、关联性无异议，但对证据9的证明内容有异议；对证据10的真实性、合法性、关联性无异议；对证据11-12的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明的内容有异议。原告对被告提供的证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2没有异议，恰恰证明被告应该为员工交纳养老费的义务。 本院结合双方举证和质证，认证如下：对当事人无异议的证据予以认定，并作为认定案件事实的依据；对当事人提出异议的证据，结合案件事实进行综合评判。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告于2003年10月27日入职被告下属的劳动就业训练中心担任计算机操作培训班老师。2003年10月27日至2007年10月26日期间双方签订有四份《梧州市就业服务中心聘任合同书》，每年一签，合同约定每月工资含社会保险费及其他福利，社会保险费自缴。2003年11月至2008年4月期间原告以个体户的名义缴纳养老保险费共8390元。2007年10月27日至2008年4月30日期间，原、被告未签订有书面劳动合同。从2008年5月1日起，被告与原告由签订聘任合同改为签订劳动合同，并为原告缴纳社会保险。2008年5月1日至2013年12月31日期间，原、被告双方签订了六份固定期限劳动合同，双方约定从2014年1月1日起签订无固定期限劳动合同。2019年10月17日，梧州市财政局、中共梧州市委员会机构编制委员会办公室、梧州市人力资源和社会保障局联合下发了《关于印发的通知》（梧财行〔2019〕29号），通知要求行政机关、参公和全额事业单位按核定编制的一定比例核定聘用人员控制数。根据文件要求，被告于2019年11月29日提前一个月向原告发出了《解除劳动合同提前告知书》。2019年12月31日，被告以劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化为由向原告发出《解除劳动合同通知书》，决定从2020年1月1日起与原告解除劳动合同。原告在被告处工作至2019年12月31日。因原告从2020年1月1日起失业，梧州市社会保险事业管理中心于2020年3月10日核定原告可领取失业金的期限为2020年2月至2021年9月，失业保险金月领金额为1344元。 2020年1月21日，原告向梧州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认原告与被告在2003年10月27日至2019年12月31日期间存在劳动关系；2.请求被告为原告补缴2003年10月27日至2008年4月30日的社会保险费；3.被告赔偿原告在2003年10月27日至2008年4月30日期间没有为原告缴纳社会保险造成的损失96100元；4.被告支付2003年10月27日至2008年4月30日期间原告个人缴纳的社会保险8390元损失；5.被告支付2007年10月27日至2008年4月30日没有与原告签订劳动合同的双倍工资差额20000元；6.被告向原告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金115500元。2020年3月19日，梧州市劳动人事争议仲裁委员会作出梧劳人仲案字〔2020〕第XX号仲裁裁决书，裁决：驳回原告的仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，遂诉至法院成讼。 另查明，被告是参照公务员法管理事业单位。 本院认为，原告主张其从2003年10月27日起至2019年12月31日一直在被告处工作，并提供期间与被告签订的数份劳动合同佐证，对此被告予以认可。因被告于2019年12月31日向原告发出《解除劳动合同通知书》，决定于2020年1月1日起与原告解除劳动关系，双方的劳动关系于2020年1月1日终止。原告诉请确认其与被告从2003年10月27日起至2019年12月31日止存在劳动关系，有事实和法律依据，本院予以支持。 关于原告要求被告补缴2003年10月27日至2008年4月30日的社会保险费及要求被告赔偿上述期间被告没有为原告购买社会保险造成的各项损失36817.80元的问题。《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。劳动关系建立后，用人单位有义务为劳动者缴纳社会保险。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”之规定，原告主张被告没有为其缴纳社会保险费的，应由劳动行政部门或社会保险费征收机构责令用人单位限期缴纳。原告提出的该两项诉请，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故本院依法不予处理。 关于原告主张被告支付2007年10月27日至2008年4月30日被告没有与原告签订劳动合同的双倍工资10800元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款的规定，连续订立二次固定期限劳动合同，续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。原告从2003年10月27日起在被告处工作并与被告每年一签合同，至2005年10月27日起应视为双方已签订无固定期限劳动合同。此外，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条关于“用人单位自用工之日起超过一个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，原、被告在2007年10月27日至2008年4月30日期间未签订书面劳动合同，被告应当支付给原告2007年11月27日至2008年4月30日期间未签订书面劳动合同的二倍工资。由于未签订书面劳动合同的二倍工资差额在法律性质上属于惩罚性赔偿金，并非劳动报酬性质，应受一年仲裁申请时效的限制，仲裁申请时效应当从支付二倍工资月份的次月开始计算一年，原告至2020年1月21日才申请劳动仲裁主张权利，故其主张的双倍工资已超过一年仲裁申请时效，被告关于原告的该项主张已经超过一年仲裁申请时效的抗辩理由成立，本院予以采纳。对原告主张被告支付未签订劳动合同双倍工资的该项诉讼请求，本院不予支持。 关于原告主张被告赔偿原告失业金损失11584元的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。本案属于用人单位与劳动者之间的劳动争议，原告作为申请人向梧州市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，但其请求未得到仲裁委的支持。现原告不服仲裁裁决向本院提起诉讼，但其向本院提出的主张被告赔偿其失业金损失的该项诉讼请求并非是原、被告双方原已经仲裁的劳动争议中的请求内容，该项请求不具有可直接向法院起诉的法定情形，原告如需主张，应先另行申请仲裁。现原告对该项请求直接提起诉讼，不符合起诉的条件，依法不予受理。 关于原告主张被告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金的问题。被告系参照公务员法管理事业单位，2019年10月17日，梧州市财政局、中共梧州市委员会机构编制委员会办公室、梧州市人力资源和社会保障局联合下发了《关于印发的通知》（梧财行〔2019〕29号），通知要求行政机关、参公和全额事业单位按核定编制的一定比例核定聘用人员控制数。根据文件要求，被告于2019年11月29日提前一个月向原告发出了《解除劳动合同提前告知书》。2019年12月31日，被告以劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化为由向原告发出《解除劳动合同通知书》，决定从2020年1月1日起与原告解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人后，可以解除劳动合同。被告向原告提出解除劳动合同的行为符合法律规定，并不属于违法解除合同，故对于原告主张被告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金84645.99元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条第二款第三项、第四十条第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、确认原告韦丽英与被告梧州市就业服务中心于2003年10月27日至2019年12月31日期间存在劳动关系； 二、驳回原告韦丽英的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告韦丽英负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 员 黄柱桓 二〇二〇年六月三十日 法官助理 韦宇铃 书 记 员 程海燕 附适用的法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第十四条用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。