贵州省金沙县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)黔0523行审2号 申请执行人：金沙县市场监督管理局，住所地：贵州省毕节市金沙县东南环线，统一社会信用代码：115224243222923410。` 法定代表人：罗云富，系该局负责人。 委托代理人：漆国文，系该局工作人员。 被申请执行人：金沙县陈家小榨油加工坊，住所地：贵州省毕节市金沙县西洛街道群立社区鲁木寨组，统一社会信用代码：92520523MA6E0QA3XX。 经营者：陈光强，男，1968年9月30日出生，汉族，户籍地贵州省金沙县。 申请执行人金沙县市场监督管理局于2020年6月16日向本院申请强制执行金市监处字〔2019〕206号《行政处罚决定书》对金沙县陈家小榨油加工坊(经营者：陈光强)的违法行为罚没款76000.00元及加处罚款76000.00元共计152000.00元。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人金沙县市场监督管理局称：2019年6月25日，由我局委托贵州省安为天检测技术有限公司对当事人生产的菜籽油进行抽样检验，2019年7月25日出具检验报告，我局2019年8月1日收到检验报告，报告综合判定为“经抽样检验，苯并芘不符合GB2762-2017《食品安全国家标准食物中污染物限量》标准要求，检验结论为不合格”。2019年8月2日，我局执法人员将检验报告送达当事人，并告知其对检验结论有异议可在收到检验报告之日起15日内提出复检申请，当事人在规定时间内未提出异议。当事人涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项的规定，我局于2019年8月20日报经局领导批准立案，指定漆国文、刘红焰对该案进行调查。依照法定程序对当事人进行询问调查，并提取相关证据，查明：当事人自2014年10月起，申请登记办理营业执照后，在金沙县西洛街道群立社区鲁木寨组从事菜籽油加工经营活动，其生产的菜籽油自己以20元/kg的价格在当地销售。2019年6月25日，由我局委托贵州省安为天检测技术有限公司对当事人生产的生产日期为2019年6月24日批次的菜籽油（代表量为100kg）进行抽样检验，检验结论为该批菜籽油不合格。至2019年8月2日我局收到检验报告后到当事人生产经营场所检查时，该批菜籽油已售完，货值金额2000元（20元/kg*100kg=2000元）。本局于2019年7月26日向被申请执行人送达了《行政处罚听证告知书》(金市监处听告字〔2019〕46号)，告知被申请执行人本局拟对其生产经营超过食品安全标准限量的食品的行为作出行政处罚，当事人于2019年11月12日收到《行政处罚听证告知书》，未在规定时间内向我局提出申辩、陈述和听证申请，视为当事人放弃上述权利。2019年11月18日，我局作出了金市监处〔2019〕206号《行政处罚决定书》，载明：“依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品：(二)致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；……。的规定”，当事人构成生产经营超过食品安全标准限量的食品行为。鉴于当事人在调查过程中能积极主动配合，货值金额不足一万元，其生产的菜籽油未产生危害后果，但2018年因同样违法行为被处罚过，符合《贵州省食品药品监督管理行政处罚自由裁量适用规则》第十四条第(五)项应当处罚的要求及《食品自由裁量基准》24项“符合从重处罚条件，货值金额不足一万元的，7.5万元(不含)-10万元罚款”的规定，予以从重处罚。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂、并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值一万元以上的，并处货值金额十倍以下罚款；……”的规定，鉴于当事人未建账册，违法所得无法计算，货值金额不足一万元，其生产的不合格批次的菜籽油已销售完，决定责令当事人改正违法行为并作如下处罚：处罚款人民币柒万陆仟元（￥76,000元）上缴国库。当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，到中国工商银行金沙支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请金沙县人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向金沙县人民政府或毕节市市场监督管理局申请行政复议；也可在收到本处罚决定书之日起六个月内直接向大方县人民法院提起行政诉讼。该行政处罚决定书于2019年11月18日送达被申请执行人。由于被申请执行人在规定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未缴纳罚款，我局于2020年5月18日作出金市监催告字﹝2020﹞4号《行政处罚决定履行催告书》并于2020年5月19日送达被申请执行人，催告其十日内缴纳罚款76000.00元及加处罚款76000.00元共计152000.00元。但被申请执行人仍未履行，为此我局遂向法院申请强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据：《行政处罚决定书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定履行催告书》、《行政处理决定审批表》、《行政处罚案件有关事项审批表》等。 本院认为：菜籽油是生活中一种必需品，涉及到百姓的健康和安全，它的生产和经营等必须严格依照法律法规的规定。被申请执行人销售超过食品安全标准限量的食品行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品：(二)致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；……。”的规定，构成了销售超过食品安全标准限量的食品的违法行为，违反了法律法规的规定。申请执行人根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条（违反本条例规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂、并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值一万元以上的，并处货值金额十倍以下罚款；……”的规定，）作出的金市监处〔2019〕206号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，处罚决定合法。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”的规定，申请执行人对被申请人加处罚款符合法律规定。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”和《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”的规定，被申请执行人未在法定期限内申请复议和提起行政诉讼，该处罚决定书已经发生法律效力，符合申请执行的条件。为此，依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条、第五十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百六十条的规定，裁定如下： 准予强制执行金沙县市场监督管理局金市监处〔2019〕206号《行政处罚决定书》中对金沙县陈家小榨油加工坊（经营者：陈光强）的违法行为罚没款人民币76000.00元及加处罚款人民币76000.00元，共计人民币152000.00元。 案件受理费人民币50元，由被申请执行人金沙县陈家小榨油加工坊（经营者：陈光强）负担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 张 多 审判员 吕朝红 审判员 柴地忠 二〇二〇年六月二十四日 书记员 黄 英