广西壮族自治区天等县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂1425行审复1号 申请执行人天等县城乡综合执法管理局，住所地天等县天等镇天福路93号。统一社会信用代码11451425MB1924600L。 法定代表人农勤良，该局局长。 委托代理人农雄面，该局干部。 委托代理人赵滨，该局干部。 被执行人广西华葆置业有限公司，住所地广西天等县朝阳西路丽阳天下幸福苑01号商铺。统一社会信用代码914514255984403847。 法定代表人罗世勇，该公司董事长。 申请执行人天等县城乡综合执法管理局（以下简称天等县执法局）于2020年5月28日向本院申请强制执行天城乡行罚(2019)95号《天等县城乡综合执法管理局行政处罚决定书》一案，本院依法受理后，依法组成合议庭对申请执行的行政行为合法性进行了书面审查。现已审查完毕。 申请执行人天等县执法局于2020年5月28日向本院申请强制执行内容为:执行该局作出的天城乡行罚(2019)95号《行政处罚决定》中被执行人的金钱履行义务，即缴纳罚款10000元及加处罚款10000元。申请执行人向法院提交天城乡行罚[2019]95号《行政处罚决定》、天城乡罚听告[2019]38号《行政处罚听证告知书》、天城乡催[2020]1号《行政处罚履行催告书》、天城乡催[2020]2号《行政处罚履行催告书》、送达各类文书的送达回证、询问笔录、现场勘验相片、立案表等证据。 经审查查明，2019年8月7日上午8时，广西华某公司在丽阳天下学府苑施工场地内建设绿化工程中，因运输车辆运载泥土过程中车厢未严密封闭造成泥土散落污染路面(污染路面长552米，宽5米，面积2760平方米)，在运输期间当场被申请执行人的工作人员查获。事发当天，广西华某公司积极配合，及时派出五个保洁员到现场清理散落泥土。案经申请执行人立案、现场勘验、调查取证后，申请执行人于2019年8月30日送达天城乡罚听告（2019)38号《行政处罚听证告知书》，告知其享有听证权利。2019年9月10日，申请执行人认定被执行人能较好配合查处，有悔改表现，主动消除、减轻违法行为危害后果。但其行为违法了《广西壮族自治区城市市容和环境卫生管理条例》办法第十九条的规定。根据《广西壮族自治区实施城市市容和环境卫生管理条例》办法第四十二条第四项的规定，决定对广西华某公司违法行为作出如下处罚:处罚款人民币10000元，并于2019年9月11日至2019年9月26日(十五日)将罚款缴至广西天等县农村商业银行，缴款后三日内持银行开出的收款单到本单位办理有关手续。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。广西华某公司在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人先后于2020年1月7日、2020年3月29日分别向被执行人送达《行政处罚履行催告通知书》，广西华某公司在收到催告通知书后，仍未履行行政处罚决定义务。申请执行人遂依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，依法向法院申请执行。 本院认为，根据国务院颁布《城市市容和环境卫生管理条例》及机构改革后天等县城乡综合执法管理局职能规定，天等县执法局具有对辖区内市容和环境卫生违法行为作出行政处罚决定的法定职权。申请执行人向本院申请执行前，案经立案、调查取证、现场勘验后，已依法进行了告知听证、催告等程序，保障了广西华某公司陈述、申辩、听证的权利。申请执行人作出的天城乡行罚(2019)95号《行政处罚决定》，认定事实基本清楚，适用法律正确，执法程序合法。《广西壮族自治区城市市容和环境卫生管理条例》办法第四十二条第四项规定“违法本法第十九条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但对单位的罚款最高不得超过1万元，对个人的罚款最高不得超过200元”。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”。经审查，被执行人违法行为轻微，危害不大，且在事发后，主动配合消除影响，有悔改表现，应依法从轻、减轻处罚。现申请执行人按最高额1万元幅度对被执行人处罚，明显偏高，具有不合理性。综合本案具体情况，本着依法行政、公正、公平、合理原则，本案酌情审定罚款5000.00元为宜，相应的加处逾期罚款酌定5000.00元。两项合计10000.00元。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一百六十条、第一百六十一条规定，裁定如下： 准予强制执行天城乡行罚(2019)95号《行政处罚决定》中对广西华葆置业有限公司处以10000.00元罚款。 如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向崇左市人民法院申请复议，也可以直接向崇左市人民法院申请复议。 审判长  黄德军 审判员  农国宾 审判员  刘红花 二〇一二〇年六月二十日 书记员  黄敏惠 附本裁定相关条文: 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院 强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当 催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。 第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行： （一）实施主体不具有行政主体资格的； （二）明显缺乏事实根据的； （三）明显缺乏法律、法规依据的； （四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。 行政机关对不准予执行的裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起三十日内作出裁定。 广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法 第十九条在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观、禁止车辆轮胎带泥驶入城市道路，司乘人员不得沿途抛撒杂物。运载散体、流体物质的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得泄露、遗撒。 第四十二条有下列行为之一者，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施；拒不改正的，按照下列规定处以罚款： 违反本办法第十条规定的，处以200元以下的罚款； 违反本办法第十二条规定的，处以100元以下的罚款； 违反本办法第十八条规定的，处以200元以上2000元以下的罚款； 违反本办法第十九条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但对单位的罚款最高不得超过1万元，对个人的罚款最高不得超过200元； 违反本办法第二十条规定的，处以200元以下的罚款；违反第二款规定的，处以20元以下罚款； 违反本办法第三十五条、第三十七条第二款规定，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定倾倒、处理垃圾和粪便的，处以10元以上200元以下罚款； 违反本办法第三十七条第三款规定的，处以100元以下的罚款； 违反本办法第四十条规定的，处以200元以上1000元以下的罚款。