河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0826民初1703号 原告：王秀华，女，1965年11月16日生，汉族，农民，住丰宁满族自治县。 委托代理人：孙新，丰宁满族自治县法律援助中心指派律师。 被告：丰宁满族自治县大阁镇达二营村第十一村民组，住所地丰宁满族自治县大阁镇达二营村马家窝铺自然村。 负责人：路凤军，职务组长。 委托代理人：康玉国，河北飞雁律师事务所律师。 原告王秀华与被告丰宁满族自治县大阁镇达二营村第十一村民组（以下简称达二营村十一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月27日立案受理后，依法适用简易程序于同年6月11日公开开庭进行了审理。原告王秀华及其委托代理人孙新，被告达二营村十一组的组长路凤军及委托代理人康玉国均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决撤销被告不分配给原告补偿款的决定；2、判决被告分配并支付给原告补偿款及拖欠期间的利息共计67911元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的户籍是达二营村11组493号，为被告集体经济组织成员之一，一直享受本村组的各项村民待遇，在本村办理着养老保险和新农合手续。被告于2018年7月5日制定并经村、镇同意批准的“房地产开发商征占地补偿款分配方案”中确定了有户无地（如原告）身份的村民按7分标准分得补偿款，本次原告分得了7分标准的31227.00元补偿款。被告将2019、2020年的三次补偿款分配给了其他村民，其中占7分的每人分得64677.00元（2019年2月398.00元、7月63889.00元、2020年2月390元），但却将原告的分配权排除在外，经原告多次催要，至今未付，给原告造成利息损失3233.85元（64677元×10月×0.06/12）。故原告诉至法院，请求法院支持原告的诉请。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据： 1、王秀华身份证复印件、常住人口登记卡复印件、新农合医疗证复印件、新农保证复印件各一份，证明原告系被告小组合法村民。 2、人民调解员调解案件登记单一份、人民调解调查记录复印件、人民调解申请书复印件、人民调解记录复印件、2018年7月分配方案及计标表复印件、2020年青苗款结标表复印件各一份，证明2018年7月的分配方案中明确记载原告应分得7分，2020年青苗款中与原告相同情况的翟晶晶分得7分。 3、（2018）冀0826民初3184号民事判决书复印件一份，判决被告小组向我方当事人支付31227元，我方当事人身份已确认，属于被告小组集体经济组织成员。 被告达二营村十一组辩称，1、本案原告的请求事项分别为撤销之诉及给付之诉，不应在同一案件中处理；2、本案原告不是我方小组的集体经济组织成员，因此不享有土地补偿款分配权，原告是否为小组经济组织成员，经小组开会研究决定其不是小组成员，均不同意分配给其土地补偿款。决定依据是大阁镇政府出具的相关文件及本村全体村民决议，主要理由为（1）原告虽然户籍登记在我小组，是因为原告与493号户主为夫妻关系，其户籍一直未迁出。（2）原告一直未在我小组生产生活，原告诉状中也明确记载其生活在县城，不能认定为我小组集体经济组织成员，不分配给其土地补偿款是合情合理。原告诉状中称2018年起诉小组分得补偿款，因为会计在做账时将该笔钱计算在内，经省高院审查认定原告与我方小组为债权债务关系。原告主张土地补偿款的分配应首先确定其是否为我方小组成员，集体经济组织成员的认定不在人民法院受案范围，故应驳回原告起诉。 被告为支持其抗辩理由向本院提交证据如下： 大阁镇政府（2019）18号通知复印件一份，证明集体经济组织成员资格的确认程序、方式为成员大会民主议定，本案中原告既没有在本组生活也没有为本组贡献，只是户籍登记在本组，为此其就是挂户性质。 达二营村关于集体经济组织成员身份确认的实施方案复印件一份，证明离婚后仍在本村生产生活的农业人口享有本集体经济组织成员身份，否则不享有。原告一直生活在县城，并在绿色家园购买楼房居住，于我小组不具有生产生活关系，不具有小组集体经济组织成员资格。 （2018）冀0826民初3184号民事判决书复印件，证明原告现居住在丰宁县绿色家园，生产生活不在我小组。 2019年7月1日村民会议记录复印件一份，证明经过村民会议认定王秀华不具有我小组集体经济组织成员资格。 （2019）冀民申2066号民事裁定书复印件一份，证明集体经济组织成员资格纠纷不属于人民法院受案范围，且第一次支付给原告补偿款是按照债权债务给予认定的，理由是在分配表上已经明确了给付王秀华的数额。 分配方案复印件、公示复印件一份、分配结算表复印件四份，证明王秀华系外挂户不具有分配权，没有分配数额。 公示照片一张，证明分配方案、公示、分配表都已经经过张贴公示了，时间是2019年7月6日拍照。 本院经审理认定事实如下：2008年4月21日，原告王秀华因与宋桂国结婚入户到被告达二营村十一组。2012年2月16日，王秀华与宋桂国离婚，离婚后王秀华户口未迁出。2013年春，宋桂国死亡后，公安机关于2013年4月22日将原告王秀华登记为大阁镇达二营村11组493号的户主。2018年7月5日，政府征用达二营村十一组土地，该小组制定分配方案中确定有户无地儿媳及入户姑爷7分并制作了计标表，表中列明原告应分得31227.00元。但被告以原告未在该小组生产生活、不具有集体经济组织成员资格为由拒绝向原告分配此款。原告2018年8月15日就此诉至我院，我院判令被告小组给付原告补偿款31227.00元。被告对此判决不服，上诉至承德市中级人民法院，承德市中级人民法院于2018年11月16日判令驳回被告上诉请求，维持原判。被告不服继续向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院以被告的再审事由不符合法律规定为由驳回其再审申请。2019至2020年被告达二营村十一组为其他村民分配三次补偿款，其中占7分的村民2019年2月分得青苗补偿款398.00元，2019年7月分得土地补偿款63889.00元，2020年2月分得青苗补偿款390元，三次每人共计分得64677.00元。此款被告未分配给原告，故原告诉至本院，要求分得补偿款64677.00元及利息3233.82元。 庭审后，原告王秀华向本院申请撤回第一项诉讼请求。 本院认为：原告王秀华因结婚入户到被告达二营村十一组，依法取得大阁镇达二营村十一组集体经济组织成员资格。原告王秀华将户口落户于达二营村十一组，符合我国户籍登记政策的管理规定，原告自此成为该组集体经济组织成员，依法应当享受与其他村民同等的集体所得收益的分配权。被告达二营村十一组辩称原告生产生活均不在被告小组，故不具有集体经济组织成员资格，但农村土地属于集体经济组织成员集体所有，土地补偿费是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，在性质上是对农村集体土地所有权的补偿。土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即享有分配土地补偿费的权利。被告达二营村十一组的分配方案虽经本组村民讨论通过，但村民会议决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法财产权利。被告以村民会议决定为由拒绝分配给原告补偿款没有相应的事实及法律依据，其行为侵犯了原告的合法财产权益。因此，原告具有达二营村十一组集体经济组织成员资格，被告应按本组其他同类村民向原告分配各次青苗补偿款及土地补偿款，共计64677.00元，故对原告的诉请本院依法应予支持。本案属于农村集体经济组织成员与本集体经济组织之间的土地补偿款分配纠纷，属于人民法院民事案件受案范围。原告主张由被告承担利息，但未提供充分有效证据予以证实，对此本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告丰宁满族自治县大阁镇达二营村第十一村民组于本判决生效后十日内一次给付原告王秀华土地补偿款及青苗补偿款64677.00元（398.00元＋63889.00元＋390.00元）。 如未按本判决规定期间履行金钱给付义务，将依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1498元，减半收取749元，由被告丰宁满族自治县大阁镇达二营村第十一村民组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  李海 二〇二〇年六月二十三日 法官助理孙云新 书记员于美玲 ——