云南省马关县人民法院民 事 裁 定 书（2020）云2625民初471号原告：黄某，男，1966年8月7日生，汉族，云南省马关县人。被告：胡某，女，1960年2月10日生，汉族，云南省马关县人。委托诉讼代理人：付连帅，云南鼎祥律师事务所律师，特别授权。原告黄某与被告胡某恢复原状纠纷一案，本院于2020年4月2日立案受理后，依法适用简易程序于2020年5月27日公开开庭进行了审理。原告黄某、被告胡某及其委托诉讼代理人付连帅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄某向本院提出诉讼请求：请求人民法院判决胡某将其侵占我所承包的位于马关县古林箐乡新发寨村委会“还边一块”承包地上所建的猪圈、围墙拆除，并将侵占我家承包地里种植的农作物铲除，归还我家承包地。事实与理由：我家在农村土地承包到户时，承包了本村小组地名为“还边一块”的一块地。在第二轮土地承包时，我家继续承包了这块地。2014年，胡某在其老房子的前面新建一幢房屋，房屋建好后，胡某家在房屋前面修建了一堵围墙，侵占了我家的“还边一块”承包地，我家的地被占了2米宽。2017年，胡某家新建猪圈，又侵占我家2米宽的“还边一块”承包地。胡某家新建围墙和猪圈，侵占我家的承包地约2米宽，长20米。2018年，胡某在其猪圈后面，又侵占了我家2米宽，50米长的承包地种植农作物。我家被胡某家修建围墙、新建猪圈及种植农作物所侵占的地宽2米，长70米，面积约140平方米。自从胡某侵占“还边一块”承包土地开始，我多次向村小组、村委会、派出所和乡政府反映，经多个单位调解，调解人员口头叫胡某拆除所侵占的土地上的物质，其拒不拆除猪圈、围墙以及清除种植的农作物，返还我家土地。现为了维护自己的合法权益，特提起诉讼，望人民法院能支持我的诉讼请求。胡某辩称：1.本案不属于人民法院管辖；2.没有证据能够证实胡某侵害了黄某的土地承包经营权；3.黄某主体不适格；4.黄某请求适用的法律错误；5.黄某的主张已经超过诉讼时效。请求法院依法驳回黄某的起诉。综合双方诉、辩主张，本案主要争议焦点是：1.本案是否属于人民法院受案范围。2.胡某是否侵占了黄某的土地承包经营权。3.对黄某的诉讼请求应否支持。黄某针对自己的主张，向本院提交以下证据：1.1983年11月12日村小组土地历史登记表和1998年承包土地新增土地现状调查登记表复印件各1份，以此证明“还边一块”土地面积2亩（四至界限：东至大路边，南至明德园边，西至洪边地边，北至自己杉树）是属于黄某的事实。2.文山州农民集体土地承包责任书复印件1份，以此证明“还边一块”土地面积2亩（四至界限：东至大路边，南至明德园边，西至洪边地边，北至自己杉树）是属于黄某的事实。3.照片4组，以此证明胡某家的地在路坎上面，黄某家的地在路坎脚，有胡某家栽的树的树桩为界，胡某把集体的地占完了又占到黄某的地，胡某砌石脚在黄某家地里面，盖猪圈又侵占了黄某家的土地2米多的事实。4.马关县农业农村和科学技术局告知书1份，以此证明2018年以黄某1名义登记的土地承包经营权证已经注销的事实。5.证人张某1出庭作证，证实的主要内容为：黄某与胡某所争议的“寨子边”地界，以前集体分的时候有一块梯田，以梯田为界，梯田是张某2家的，梯田上面是胡某家的，梯田下面有一条1米宽左右的路，路下面是黄某的，后面胡某家和张某2家把田换了盖房子，建房的时候推房子把老路垫起来，建厨房的时候就把路占了，路就往黄某家地里面过，胡某家路脚的地以前是分给黄某的，现在换给黄某1了，黄某1的儿子在种，胡某没有在黄某家地里面盖房子或栽东西。6.证人张某2出庭作证，证实的主要内容为：原来胡某和张某2换的地，地名记不得了，时间长了，三四十年了，张某2的地下面有一条路，路下面是黄某家的地，张某2家地上面是胡文华家的地，胡某和张某2换的地大部分盖房子，剩了一小部分种地，胡某家挖屋基推土下来就把路占完了，现在的路是从黄某家的地里面走，胡某家盖房子只占了路，没有占黄某家的地，也没有栽黄某的地。经质证，胡某对黄某第1组证据中1983年11月12日村小组土地历史登记表的三性不予认可，认为1983年11月12日村小组土地历史登记表和1998年承包土地新增土地现状调查登记表均与本案无关，且1998年承包土地新增土地现状调查登记表已经作了变更，无法证实原告所说的土地就是争议的土地，要求以土地承包经营权证为准；对第2组证据有异议，认为第二轮土地承包的时候已经变动，应该以第二次土地承包的为准，这个已经作废，且此土地不是双方所争议的土地；对第3组证据中的照片真实性无异议，对证明观点有异议，认为黄某家挖路侵犯了胡某的合法权益，将另案起诉。黄某家的房屋及土地相邻的是集体道路，道路下面是黄某1的土地，与本案黄某无关；对第4组证据中告知书的三性均认可，但不能证实原告所说的土地承包经营权证已注销的事实，且是给黄某1的告知书，不是给黄某的；对第5组证据，对于现在土地经营权证和承包合同名字是黄某1没有异议，对于证人说胡某家建房的时候把路占了不是事实，胡某家建房一直在自己家土地上，没有占到集体的路；对第6组证据，对于争议地路脚不是黄某的土地没有异议，对于证人说胡某家盖房子占到路不属实，并没有占到路。胡某针对自己的主张，向本院提交以下证据：1.争议地现场草图及照片复印件各1份，以此证明本案胡某家房子和土地下面是一条路，至今畅通无阻，路下面是黄某1家的土地和房屋，还有黄明友的杉树，并没有黄某家的土地的事实。2.胡某家乔迁牌匾照片复印件2张，以此证明胡某家于2012年1月16日就建房完成并乔迁，现黄某起诉已超过诉讼时效的事实。经质证，黄某对第1组证据中的草图有异议，认为与1983年分给黄某的土地不符，对于照片认为是事实，现状恰恰说明了胡某家盖房子把集体的路占了就把路改从黄某家的地里面过；对第2组证据有异议，认为此证据证明不了胡某的证明观点。本院认为，黄某提供的第1组证据复印于，第2组证据复印于马关县档案局，该2组证据系历史档案材料，对其真实性本院予以采信，对于证明观点本院将结合其他证据予以认定；第3组证据胡某对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信，对于证明观点本院将结合其他证据予以认定；第4组证据系马关县农业农村和科学技术局出具的告知书，加盖有单位印章，且胡某对其三性均无异议，本院予以采信，对于证明观点本院将结合其他证据予以认定；第5、6组证据证人证言证明的是胡某占用了集体的道路，与黄某的主张无关联性，本院不予评判。胡某提供的第1、2组证据系复印件，不符合证据举证规则，无法说明其出处，本院不予采信。根据庭审、举证、质证和认证，本院确认本案法律事实如下：1998年，马关县古林箐乡新发寨双戈地村将地名为“还边一块”的土地承包给黄某户，土地面积2亩（四至界限：东至大路边，南至黄某1园边，西至余某地边，北至自己杉树）。2019年，黄某1向本院起诉，认为胡某、喻某侵占了其“房后”的承包地，要求恢复原状，于2019年12月13日撤诉，后向马关县农业农村和科学技术局反映要求解决。马关县农业农村和科学技术局于2020年3月23日向黄某1下发告知书，告知黄某1“因你户与喻某户对1998年与你户签订的农村土地承包合同上登记的地名为还边一块，2018年你户与签订的农村土地承包合同上登记的地块名称改为房后，现你要求把新证的四至界限改与老证一致。现建议你户持新证和新的承包合同书于7日内到县农业农村科学技术局对该争议地块进行纠错处理”。现黄某以胡某侵占其土地承包经营权为由诉至本院，要求法院判决胡某将侵占黄某所承包的位于马关县古林箐乡新发寨村委会“还边一块”承包地上所建的猪圈、围墙拆除，并将侵占黄某家承包地种植的农作物铲除，归还黄某家承包地。胡某则以本案不属于人民法院管辖、黄某主体不适格、无证据证明胡某侵害了黄某的土地承包经营权等为由请求驳回黄某的起诉。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定。本案为侵权之诉，解决侵权责任应以解决土地的权属问题为前提，本案存在权属争议，土地权属争议不属于人民法院民事诉讼的受案范围，且针对本案争议土地的承包经营权马关县人民政府职能部门马关县农业农村和科学技术局已于2020年3月23日向黄某1下发告知书，告知黄某1“持新证和新的承包合同书于7日内到县农业农村科学技术局对该争议地块进行纠错处理”，该土地权属争议马关县人民政府正在处理中，本院不能以民事诉讼的方式直接作出判决。故对于黄某的起诉，本院应依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告黄某的起诉。案件受理费100元免交纳。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。审判员  梅有恩二〇二〇年六月二十二日书记员  杨荣婷