湖南省株洲市荷塘区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0202民初549号原告：株洲市云龙测绘有限公司，住所地：湖南省株洲市云龙示范区云龙大道88号。注册号：430200000095434。法定代表人：宫伟，男，汉族，1962年11月11日出生，住湖南省株洲市天元区。委托诉讼代理人：黄龙，湖南法达律师事务所律师,代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：刘芳瑜，湖南法达律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：湖南化工职业技术学院，住所地：株洲市石峰区清石路2号，现住所地：株洲市云龙示范区职教大学城智慧路1号，统一社会信用代码：124300004448753263。法定代表人：王雄伟,系学院院长。委托诉讼代理人：熊辉，男，汉族，1964年2月12日出生，住湖南省株洲市天元区，系学院基建处处长。委托诉讼代理人：刘金贵，男，汉族，1963年7月28日出生，住湖南省株洲市荷塘区，系该学院办公室工作人员。原告株洲云龙测绘有限公司诉被告湖南化工职业技术学院（以下简称“化工学院”）建设工程勘察合同纠纷一案，本院于2020年4月2日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告株洲云龙测绘有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付测绘工程款：593000元（伍拾玖万叁仟元）；2、判令被告支付逾期付款利息112670元（截至2020年3月3日利息112670元，自2020年3月4起至测绘工程款付清之日止，利息按银行同期同类贷款利率计算）。3、判令被告承担本案相关诉讼费用。事实和理由：2015年底，被告将位于株洲市云龙示范区建筑工程的部分测绘项目发包给原告，原被告未签订书面合同，双方达成了口头协议，该发包项目包含施工验线及规划竣工测量等工作。原告按照双方约定圆满完成工作，并将各项作业成果分批交付。2016年3月3日，被告签收了该项目全部的成果报告。被告签收后，原告多次要求被告支付该工程款项，但被告以各种理由、借口推脱，拒不支付。原告无奈向被告的上级领导单位书面投诉，被告虽就原告的投诉进行了相关答复，但始终不履行付款义务。原告为维护自身合法权益，原告遂诉至本院。被告化工学院辩称，被告认为原告诉请不应支持，1.测绘工程款一直未付是因为原告没有与被告签订协议，因被告是财政拨款事业单位，没有合同无法结算和审计，因此导致一直未付款，原告在没有签订合同前提下更没有招标的前提下就施工有不可推卸的责任，原告请求支付延期付款利息不支持，况且支付利息既无约定也缺乏法律依据。2.原告确实在没有签订合同下进行了测绘，但具体测绘数额双方未进行结算更没有审计，原告单方结算的数额59.3万元被告不认可，且原告也缺乏有力证据证明，因此具体的测绘数额双方应当根据事实和依据相关的约定进行结算。原告围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，被告未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院结合案件事实综合认定。根据当事人的陈述及本院审查认定的证据，本院确认事实如下：2014年下半年，被告湖南化工职业技术学院就其新校区建筑工程的部分测绘工作与原告株洲市云龙测绘有限公司协商，双方达成口头协议，被告将其位于株洲市云龙示范区建筑工程的部分测绘项目发包给原告，双方未签订书面合同。原告按照约定完成测绘后，于2016年3月制作并向被告交付了《湖南化工职业技术学院竣工规划核实测量报告》，该报告载明，原告受被告委托承担了被告竣工规划核实测量项目，本次竣工建筑物为湖南省化工职业技术学院1＃-3＃宿舍、图书馆、（公教、经管系教学楼）、行政楼、1＃食堂、（化工、应化系教学楼）、（化工、应化系工业中心）共计9栋。本次规划核实测量的主要内容为：建筑物的基底面积、建筑面积、高度、结构、四至关系、房屋室内地坪标高等；本次完成规划核实测绘面积227702.97平方米，地下综合管线总长13497.32ｍ。该报告中《建设工程竣工规划核实测量成果表》显示，建筑工程地上建筑面积124827.75㎡、地下工程面积20247.05㎡、集中绿地面积60690.41㎡，测量建筑物标高9栋。被告也在测绘成果收发登记表上签收确认。被告于诉讼中陈述报告涉及到的测绘成果已投入使用。另查明，中华人民共和国财政部、国家测绘局2009年2月5日颁布的《测绘生产成本费用定额计算细则》中测绘生产成本费用定额计算表明确，规划面积测量：Ⅰ类1824.67元/千平方米、Ⅱ类2029.55元/千平方米、Ⅲ类2263.69元/千平方米；验测高程、高度：2849.06元/栋；验测平面位置：3150.59元/边；人防洞室：Ⅰ类2535.2元/千米、Ⅱ类3731.45元/千米、Ⅲ类4927.71元/千米；管线竣工测量：Ⅰ类5296.51元/千米、Ⅱ类7283.03元/千米、Ⅲ类10020.09元/千米。（Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类代表困难类别）。本院认为，本案系建设工程勘察合同纠纷。本案争议焦点为：被告是否应当支付原告测绘款及具体数额；被告是否应当支付逾期违约的付款利息以及具体数额。关于被告是否应当支付原告测绘款的问题。原、被告之间虽未签订建设工程勘察合同，但原告已按照双方的约定实际完成了测量项目，诉讼中被告亦确认了原告已交付了测量成果且已使用，故原、被告之间存在合法有效的合同关系。原告已履行了自己的义务，被告应当给付原告测量费用。被告辩称，该测量工程没有签订合同，也有经过招投标，无法结算和审计，不能付款的责任由原告承担，原告诉请不应支持。本院认为，测量工程是否招标的决定权不在原告，原、被告未签订书面合同也不能完全归责于原告，被告拒绝付款的理由不能成立，其答辩意见本院不予采纳。关于测绘款的具体数额，原告对其测量工作形成了书面报告，并送达给了被告，被告没有证据证明对原告测量的数量提出了异议，且已实际使用原告的测绘成果，故本院对原告测量的项目及工程量以该报告为依据，具体项目及工程量详见本院查明部分。对于各项目的价格，由于原、被告没有书面协议，事后也未对价格达成一致意见，根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条有关规定，本院参照中华人民共和国财政部、国家测绘局2009年2月5日颁布的《测绘生产成本费用定额计算细则》中测绘生产成本费用定额计算表对应的价格确定本案测量价格，对于有区分困难类别计价的项目，故原告无证据证明达到Ⅱ类及以上困难类别，故本院以Ⅰ类价格为计价标准，据此计算原告测测绘费为：1.规划面积核实测量：1824.67元/千平方米×（227702.97平方米÷1000）=415482.78元；2.地上建筑面积核实测量：1824.67元/千平方米×（124827.75平方米÷1000）=227769.45元；3.验测高程、高度：2849.06元/栋×9栋=25641.54元；4.绿地面积核实测量：1824.67元/千平方米×（60690.41平方米÷1000）=110739.97元；5.管线竣工测量：5296.51元/千米×（13497.32米÷1000）=71488.69元。以上合计：851122.43元。原告主张的验测平面位置在其提交测量报告中没有体现，地下工程测量（地下车库或人防工程），因其计量单位无对应计价标准，无法计算测绘费用，故本院对该两项不予计算。原告述称，其基于《测绘生产成本费用定额计算细则》相关标准计价后进行了优惠，在与被告协商时，口头约定测绘费59万元，另参照株洲云龙示范区管理委员会关于印发《株洲云龙示范区财政性投资项目管理办法（修订）》的通知，收取验线费用3000元，故只向被告主张测绘费593000元。本院认为，原告主张未超出上述计算数额，属原告对自己权利的处分，不违反法律法规，本院予以支持。关于利息问题，由于本案测绘款久拖未付与原、被告未签订书面合同有因果关系，原、被告均具有过失，应对未签订书面合同所产生的后果承担相应责任，故原告主张被告支付利息的诉讼请求，本院不予支持。经调解，双方当事人未达成一致意见。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条第一款第二项、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法若干问题的解释(二)》第二条之规定，判决如下：一、被告湖南化工职业技术学院于本判决生效后十日内向原告株洲市云龙测绘有限公司支付测绘工程款人民币593，000元；二、驳回原告株洲市云龙测绘有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费10856元，减半收取5428元，由被告湖南化工职业技术学院负担4559.5元，由原告株洲市云龙测绘有限公司负担868.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉状的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  谢振宁二〇二〇年六月十八日法官助理盘利斌书记员文知附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条第一款第二项（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法若干问题的解释(二)》第二条当事人未以书面形式或者口头形式订立合同，但从双方从事的民事行为能够推定双方有订立合同意愿的，人民法院可以认定是以合同法第十条第一款中的“其他形式”订立的合同。但法律另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。