河南省林州市人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫0581民初1911号原告：王见竹，女，1955年9月12日出生，汉族，住河南省林州市。委托诉讼代理人：冯来吉，安阳市林州市博开法律服务所法律工作者。被告：中国农业银行股份有限公司林州市支行，住所地林州市太行路266号。法定代表人：葛增福。委托诉讼代理人：杨宏顺、康全霞，系公司律师。原告王见竹诉被告中国农业银行股份有限公司林州市支行劳动争议一案，本院受理后依法进行了审理，现已审理终结。原告王见竹向本院提出诉讼请求：一、请求林州市人民法院依法裁决认定原告与被告存在事实劳动关系。二、请求林州市人民法院依法裁决被告支付原告劳动报酬55997元×20年×1人×2倍=2239880元。三、请求林州市人民法院依法裁决被告为原告解决职工养老保险待遇或一次性赔偿原告因未交纳社会保险给原告造成的实际损失（按平均寿命75岁计,原告22年的退休工资)。四、诉讼费由被告承担。事实和理由:1997年3月3日中国农业银行林州支行石板岩营业所收购位于林州市××板岩××郭家庄村××自然村南边路××郭家庄村委会的花岗岩厂。中国农业银行林州支行石板岩营业所安排村干部江振宇(又名:江玉山)看管厂房,后又安排养蜂专业户石万明看管厂房,石万明看管6个月后到北京工地日工资40元看管工地。花岗岩厂无人看管,1999年3月1日时任中国农业银行林州支行石板岩营业所的李买洲相中原告年轻力壮、有知识、有文化、负责任,安排原告到花岗岩厂看护厂房10元工资,再三叮嘱该厂房系国家金融资产,责任重大,该企业名下38万元贷款挂在农行帐上,千万不能让村民因为土地租赁费拖欠哄抢企业资产将该企业恢复原貌耕种土地。原告从1999年3月1日到岗上班看护厂房,之后,石板岩营业所领导更换两次,然后撤销归并到林州支行。李买洲于2006年农历2份病故,被告中国农业银行股份有限公司林州市支行接管后对原告不管不顾,原告身感责任重大,也不敢离厂。李买洲在世时,原告要求李买洲结算工资,李买洲称花岗岩厂迟早转让,到时候拖欠的保安工资和土地租赁费都会一并结清。原告兢兢业业看护厂房,一直到2014年5月期间,林州市清收银行不良贷款工作组才开始找到原告了解花岗岩厂的情况,原告如实向工作组反映了看管厂房的前后经过。要求被告中国农业银行股份有限公司林州市支行支付从1999年3月1日至2014年期间的原告看管厂房工资,当时原告仅要求补发林州市平均工资标准。被告中国农业银行股份有限公司林州市支行推诿扯皮,说了解了解情况再说,一直让原告提供证据,丝毫不考虑用人单位不签订劳动合同。十几年来官僚主义作风对国家金融资产放任不管的法律责任。无奈原告于2014年8月向林州市职工维权服务中心提请维权保护。林州市职工维权服务中心至今没有下文。2017年8月15日石板岩镇人民政府以石板岩镇环境污染防治攻坚战指挥部名义向原告送达督导单,以“厂房废弃,存在安全隐患,环保条件不达标”为依据,要求原告于2017年8月22日前拆除所有建筑,恢复地貌。原告据理力争,原告一方为捍卫国家金融资产,另一方面为维护本人工资利益向中央省市信访“不能打着环保的旗号侵犯农民的权益”,并及时多次向被告中国农业银行股份有限公司林州市支行汇报反映情况。厂房完好无损,保存至今。2019年11月26日林州市石板岩镇人民政府、林州市永利酒店管理有限责任公司联合通知张贴在花岗岩厂大门上,通知内容如下:“林州市石板岩镇人民政府及石板岩镇郭家村民委员会已经花岗岩厂资产转让给林州市永利酒店管理有限责任公司,花岗岩厂的相关财产权益已归林州市永利酒店管理有限责任公司享有。请相关人员于2019年11月29日前将个人物品移出花岗岩厂,逾期林州市永利酒店管理有限责任公司将进行处置。特此通知”。2019年11月27日上午沈文辉自称是林州市永利酒店管理有限责任公司现场负责人和一名女工作人员直接去花岗岩厂更换大门锁,遭到原告的反对。发生争执过程中,原告拨打110电话，石板岩派出所出警后把原告江双林带到派出所询问情况,石板岩派出所给原告做工作称被告林州市永利酒店管理有限责任公司是市政府招商引资重点企业,要求原告无条件离开花岗岩厂,将个人财产搬出厂内,否则拘留原告。原告给农行电话联系,农行也不搭理,被告之间的转让交接情况原告也无从得知。但企业转让也不能无视企业职工的利益和安置。原告的工资是由被告中的哪一个支付,派出所也解决不了。派出所只让原告写了承诺书:1、不再去厂房看护厂房;2、2019年12月10日之前将原告的个人财产腾出厂外;3、拖欠问题通过法律途径解决。上为本案事实。被告中国农业银行股份有限公司林州市支行长期不作为,对安排上岗的职工不签订劳动合同严重违法,不为上岗的职工交纳社会保险严重违法,不支付劳动者的劳动报酬严重违法。视农民工为草芥,不顾农民工的死活和生存。没有原告20年的坚守看护和辛勤劳动付出，被告中国农业银行股份有限公司林州市支行又怎能在20年之后将花岗岩厂转让后获利巨额利益(具体转让情况原告无法掌握),但林州市永利酒店管理有限责任公司只接管资产,不维护原企业职工的工资利益的做法也是违背劳动法的。原告从村委会了解,常年拖欠村委会的土地租赁费也是在2019年近期才收回。对保护国家金融资产付出一生贡献的劳动者却无人搭理。花岗岩厂长期以来必须有人看管是不争的事实,原告夫妇不分昼夜为被告护厂20多年,同样是不争的事实。林州市永利酒店管理有限责任公司受让该厂后的2019年12月10日当天就从本村安排工匠壮劳力秦虎山、申棉英夫妇入厂看护,同样能证明20年来花岗岩厂需要有人昼夜看护的必要性和不可或缺性。安排一人护石根本力不从心，必须是安排夫妇才能有效保护国家金融资产。原告于2019年12月11日向林州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请,林州市劳动人事争议仲裁委员会作出了林劳人仲案字(2019)89号不予受理通知书,口头解释是原告现在的年龄已经超过60周岁,原告不服,向林州市人民法院提出民事诉讼。劳动法和劳动合同法有明文规定,被告不遵守国家法律,反而把责任推到原告身上,原告看护厂房20年的事实足以证实原告与被告存在20年的事实劳动关系,被告长期不签订劳动合同,应当支付原告双倍平均工资标准。由于被告长期拖欠农民工劳动报酬,其应支付的标准应当执行实际支付时的年度标准。现企业由于转让,客观上被告已经与原告解除了事实劳动关系,被告应当支付原告的补偿金和赔偿金,妥善安置原告,为原告解决退休待遇或一次性赔偿。本院经审查认为，原告王见竹于2019年12月11日向林州市劳动仲裁委员会提出劳动仲裁，林州市劳动仲裁委员会于2019年12月12日作出林劳人仲案字[2019]89号不予受理通知书，2019年12月12日原告王见竹收到该不予受理通知书。2020年3月16日原告王见竹向本院起诉被告中国农业银行股份有限公司林州市支行，本院于当天受理案件。林劳人仲案字[2019]89号不予受理通知书中写明“申请人不服不予受理决定的，可在本通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉”。根据《中华人民共和国劳动法》第八十三条“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。”原告王见竹超过不予受理通知书中写明的十五日向人民法院提出诉讼，应视为对该不予受理通知书的认可，原告王见竹的本次诉讼，依法应予驳回。依照中华人民共和国劳动法》第八十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回原告王见竹的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安阳市中级人民法院。审 判 长  申一博人民陪审员  余广东人民陪审员  杨永贵二〇二〇年六月二十九日书 记 员  刘书丰