广西壮族自治区全州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0324刑初11号 公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。 被告单位全州县山奇石业有限公司，统一社会信用代码9145034584315304E，单位地址：全州县大西江镇文家村委火烧桥村（全大公路西侧），法定代表人余穗珠。 诉讼代表人余榕机，男，系被告单位全州县山奇石业有限公司副总经理。 被告人余穗珠，女，1963年11月5日出生于福建省古田县，汉族，高中文化，个体，系被告单位全州县山奇石业有限公司法定代表人，住福建省福州市仓山区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年5月9日被全州县森林公安局取保候审，于2019年7月1日被全州县人民法院取保候审。现居住在家。 辩护人马勇，北京市浩东律师事务所律师。 全州县人民检察院以全检刑诉（2018）358号起诉书指控被告单位全州县山某石业有限公司、被告人余穗珠犯非法占用农用地罪，于2019年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全州县人民检察院指派检察员盘龙军出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人余榕机，被告人余穗珠及其辩护人马勇到庭参加了诉讼。其间，全州县人民检察院建议延期审理二次。本院于2020年2月17日依法裁定对本案中止审理，同年5月29日依法裁定恢复审理。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人余穗珠于2011年与李某2、胡某（二人均另案处理）、苏某等人投资成立被告单位全州县山某石业有限公司开采花岗岩石，被告人余穗珠担任法定代表人，李某2负责协调与本地事务关系，胡某负责石材加工厂管理，2011年至2014年期间，苏某主管和负责该公司各项业务。2011年1月16日，被告单位全州县山奇石业有限公司与全州县大西江镇文家村委、上片总林管会签订合同租用文家村委小源里黄白江部分山场用于开采花岗岩石，苏某在没有办理林地使用手续的情况下破坏植被进行开采，经鉴定面积为47.1亩，全州县人民法院以非法占用农用地罪对全州县山某石业有限公司及苏某判处刑罚。2015年，被告人余穗珠直接负责开采工作。被告人余穗珠与李某2、胡某在明知林地使用手续尚未办好的情况下，被告人余穗珠擅自改变林地用途，雇请工人复工继续在该山场开采花岗岩石。经鉴定，非法占用农用地面积为21.5188公顷（322.782亩），林地原貌已全部被改变，原有植被严重破坏。 2018年5月9日，被告人余穗珠主动向公安机关投案，并如实地供述了上述事实。 针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告单位全州县山某石业有限公司及被告人余穗珠违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人余穗珠犯罪以后自动投案，如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。故提请本院依法判处。 被告单位全州县山某石业有限公司对公诉机关指控的事实及罪名无异议，请求从轻处罚。 被告人余穗珠对公诉机关指控的事实及罪名无异议，请求从轻处罚。 辩护人马勇对公诉机关指控的事实及罪名无异议，另辩护称被告人主观恶性小，具有自首情节，悔罪态度好，体弱多病，建议对被告人适用缓刑。 经审理查明：被告人余穗珠于2011年与李某2、胡某（二人均另案处理）、苏某等人投资成立被告单位全州县山某石业有限公司开采花岗岩石，由被告人余穗珠担任法定代表人。2011年至2014年期间，苏某主管和负责该公司各项业务。2011年1月16日被告单位全州县山奇石业有限公司与全州县大西江镇文家村委、上片总林管会签订合同租用文家村委小源里黄白江部分山场用于开采花岗岩石。合同签订后，苏某作为该公司直接负责的主管人员，在明知占用林地开采石矿需要办理林地使用手续而没有办理的情况下，擅自改变林地用途，破坏植被进行开采，经鉴定占用林地面积为47.1亩，林地原貌已全部改变，原有植被被严重破坏。2015年3月24日，全州县人民法院以非法占用农用地罪对被告单位全州县山某石业有限公司及苏某判处刑罚。此后，由被告人余穗珠直接负责开采工作，在明知林地使用手续尚未办好的情况下，擅自改变林地用途，雇请工人复工继续在该山场开采花岗岩石。经鉴定，非法占用农用地面积为21.5188公顷（322.782亩），原有植被不复存在，林地的生态平衡被打破，净化大气、保土、保水功能丧失。 2018年5月9日，被告人余穗珠主动向公安机关投案，并如实地供述了上述事实。因其身体原因，不适合羁押，于当日被全州县森林公安局取保候审。 2019年6月28日，广西壮族自治区林业局作出桂林审政字（2019）607号《准予行政许可（审批）决定书》，同意广西全州县金冠饰面用花岗岩矿扩建项目补办使用林地手续；同意建设项目使用全州县歌渡源林场6、7林班范围内的林地面积共7.5183公顷（112.7745亩）。 上述事实，有下列证据予以证实： 1.书证 （1）受案登记表证实：全州县森林公安局于2017年6月5日上午开会讨论研究了全州县林业局提供的173条非法侵占林地的线索，其中根据龙水林业工作站非法侵占林地排查统计表中的数据决定对本案立案侦查。 （2）关于全州县山某石业有限公司现场勘查的初步意见证实：2017年6月3日龙水林业工作站技术员李某3、马某根据卫星影像资料到现场调查核实：①有两处采石作业平台，占用林地面积约20亩；②从“踩水凹”直至采石作业平台所修建的林区道路导致大面积山体滑坡，造成涉林面积约800亩。 （3）户籍证明证实：余穗珠出生于1963年11月5日，涉案时已达完全刑事责任年龄。 （4）在逃人员登记表证实：余穗珠于2018年4月23日被全州县公安局登记为在逃人员。 （5）余穗珠自书材料、归案经过证实：余穗珠以2018年5月1日书写的书面材料向全州县公安局投案自首。2018年5月9日，被告人余穗珠在福建省福州市解放军总医院向全州县公安局森林警察大队投案自首，因余穗珠腰部受伤，无法行走，全州县公安局森林警察大队民警前往福建省福州市解放军总医院接受其投案自首，并取保候审。 （6）营业执照证实：全州县山某石业有限公司于2016年1月20日在全州县工商行政管理局登记了营业执照，全州县山某石业有限公司法定代表人为余穗珠，成立于2011年7月25日，注册资本60万元，经营范围是花岗岩露天开采、销售。 （7）关于开采“文家村小源里黄白江山场”花岗岩石材的山场合同证实：全州县山奇石业有限公司与全州县大西江镇文家村委、文家村上片总林管会于2011年1月16日签订了合同，全州县大西江镇文家村委、文家村上片总林管会将文家村小源里黄白江山场与西美村委山场界限属于文家村委的山场租给全州县山某石业有限公司投资开发。 （8）关于租用“文家村小源里黄白江左上方”山场开采花岗石材的山场合同证实：2011年3月19日，全州县大西江镇文家村委6、7、8、9、10大组村民代表上片总林管会与全州县山某石业有限公司签订了合同，全州县大西江镇文家村委6、7、8、9、10大组村民代表上片总林管会自愿将花岗岩石材资源租给全州县山某石业有限公司投资开发。 （9）基本建设投资项目登记备案证证实：全州县山某石业有限公司于2015年11月16日在全州县发展和改革局登记的建设规模为矿区面积0.2平方公里，年开采花岗岩3000立方米，总投资3000万元。 （10）采矿许可证、安全许可证、水土保持方案合格证、排放污染物许可证证实：全州县国土资源局于2015年4月1日对全州县山某石业有限公司颁发了采矿许可证，生产规模0.3万立方米/年，矿区面积0.1998平方公里，有效期限自2015年4月1日至2018年4月1日。广西安全生产监督管理局于2016年6月29日对全州县山某石业有限公司颁发了安全生产许可证，有效期自2016年6月29日至2019年6月28日。全州县水利局于2014年11月13日对全州县山某石业有限公司颁发了水土保持方案合格证。全州县环境保护局于2016年6月23日对全州县山某石业有限公司花岗岩开发及石板加工颁发了排放污染物许可证，有效期限2016年6月23日至2016年12月31日。 （11）电脑咨询单、入股明细、总投资款证实：全州县工商局登记的全州县山某石业有限公司股东是余榕机、余穗珠、李某2、胡某，成立于2011年7月25日。公司由股东投入3843.15万元，个人借款951万元，银行贷款1300万元，总投资6094.15万元。 （12）全州县山某石业有限公司股东会决议、董事会决议证实：全州县山某石业有限公司于2011年7月22日召开首次股东会，选举余穗珠为公司董事长，余穗珠为公司法定代表人，聘任余穗珠为公司总经理。 （13）公司设立登记申请书、公司股东（发起人）出资信息证实：全州县山奇石业有限公司在全州县工商局登记的法定代表人为余穗珠、注册资本60万元，经营范围为花岗岩露天开采、销售，登记时间为2011年7月23日。 （14）全州县山某石业有限公司股东会决议、股权转让协议证实：全州县山某石业有限公司于2014年4月30日召开股东会，选举余穗珠为公司执行董事(公司法定代表人)、李某2为公司监事，一致同意聘任余穗珠为公司经理。 （15）全州县非煤矿山停产整顿复工审查表证实：全州县山某石业有限公司于2011年8月申请开工，全州县大西江镇政府、全州县工商局、水利电力局、环保局、国土局、公安局、安监局同意其开工，均签字盖章。 （16）（2015）全刑初字第59号全州县人民法院刑事判决书证实：2015年3月24日，全州县山某石业有限公司犯非法占用农用地罪，被全州县人民法院判处罚金人民币三万元。苏某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币五千元。 （17）全州县非煤矿山停产整顿复工审查表证实：全州县山某石业有限公司负责人余穗珠于2015年1月19日申请复工，全州县大西江镇人民政府、全州县环保局、全州县水利局、林业局、国土局、县人民政府同意企业依法依规予以复工，均签字盖章。 （18）城区未批先用林地协调处理会议纪要证实：在2015年5月5日召开了全州县城区未批先用林业用地协调处理会议并形成了会议纪要。 （19）全林复[2016]4号《全州县林业局关于大西江文家村委修建歌渡源小源里林区公路的批复》证实：2016年6月20日全州县林业局对全州县大西江镇文家村村委会报来的《请求修建林区林业建设道路的报告》做出如下批复：“一、为充分发挥村办集体林场经济效益、生态效益和社会效益，满足森林经营单位的生产、管理需要，批准建设全州县歌渡源林场小源里林区公路建设项目。项目单位为全州县大西江镇文家村村委。二、项目建设地点在全州县境内。三、项目批准的相关支持文件为《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令35号)、《中华人民共和国森林法实施条例》。四、如需对本批准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我局报告，并按照有关规定办理。五、本批准文件有效期两年，自发布之日起计算。” （20）全林复[2016]7号《全州县林业局关于准予全州县歌渡源林场小源里林区公路建设项目使用林地的行政许可（审批）决定书》证实：2016年6月30日，全州县林业局对全州县大西江镇文家村村委会向全州县林业局提出的全州县歌渡源林场小源里林区公路建设项目使用林地行证许可(审批)事项申请作出下列决定:“一、同意全州县歌渡源林场小源里林区公路建设项目使用位于全州县歌渡源林场共28个小班(含作业小班)的林地。面积共2.8987公顷(其中防护林地0.2730公顷，用材林地0.2613公顷，其它林地2.3644公顷)。二、需要采伐被使用林地上的林木，要依法办理林木采伐许可手续。三、建设项目因设计变更等原因需要改变使用林地位置或面积的，需及时向我局提出变更申请。四、对集体林地的所有者和承包经营者，要依法及时足额支付地上附着物和林木的补偿费用。五、要做好生态保护工作，采取有效措施，加强施工管理，严禁超范围使用林地，杜绝非法采伐、破坏植被等行为，严防森林火灾。六、要接受项目所在地林业主管部门依法对许可事项实施情况的监督管理。七、本行政许可(审批)决定书自签发之日起，有效期为两年。” （21）责令改正通知书、林业行政处罚文书送达回证证实：全州县林业局于2017年6月3日对全州县山某石业有限公司非法采石毁林的行为责令其单位立即停止一切违法施工行为，限期6个月内恢复原状，及时到林业局办理相关手续。责令改正通知书已由全州县林业局工作人员于2017年6月3日送达，当时已电话告知李某2本人同意由余某代签代收。 （22）全州县林业局2018年2月23日《关于全州县山某石业有限公司使用林地情况汇报》证实：被告单位全州县山某石业有限公司2011年成立，属全州县招商引资的重点项目。2018年2月8日全州县林业局对该公司采矿区进行现场勘验初步的结论情况。2015年被刑事处罚及案件处理后的情况。2017年6月全州县龙水林业工作站发现该公司疑似有新增占用林地采石、倒渣行为，全州县森林公安局于2017年6月6日再次立案侦查的情况。 （23）《关于大西江镇文家村上片总林管会生态林地调整报告》证实：2014年大西江镇文家村上片总林管会上报政府相关部门，拟将涉案部分公益林地上报调整为商品林地。 （24）桂林市林业设计院2015年10月、2015年12月、2017年12月制作的全州县山某石业有限公司大西江镇金冠花岗岩矿开采项目使用林地可行性报告证实：经调查，涉案项目建设使用林地是必要的、可行的。 （25）广西壮族自治区林业局桂林审政字（2019）607号准予行政许可（审批）决定书证实：2019年6月28日，广西壮族自治区林业局同意广西全州县金冠饰面用花岗岩矿扩建项目补办使用林地手续。同意建设项目使用全州县歌渡源林场6、7林班范围内的林地面积共7.5183公顷。 （26）复垦覆绿照片16张证实：被告单位对占用林地进行复垦覆绿的情况。 2、证人证言 （1）证人余某证实：其于2015年初到全州县山某石业有限公司上班，在2015年内分几次入股了50万元，是挂靠在厂长胡某名下的一个小股东。余穗珠是公司的董事长和总经理，负责公司全盘工作。副总经理是李某2和余榕机，余榕机负责产品销售工作。加工厂厂长胡某，负责加工厂管理工作。其在加工厂工作，是加工厂大切机车间的负责人。其知道全州县山某石业有限公司在全州县后山上采石手续没有办妥，具体是什么不清楚。 （2）证人肖某证实：其于2018年4月15日通过余穗珠的女婿联系来全州，让其去全州的矿山上面做管理，在其准备到山某石业有限公司担任矿长时，公司已经出事了，其还来不及参与。 （3）证人苏某证实：其在全州县山某石业有限公司于2015年因非法占用农用地被判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。接到判决书后，其在大西江镇司法所报到签字学习劳动。因不能离开全州县，其就在山某石业有限公司打杂，帮忙做内勤之类的。从其被判刑后，公司陆陆续续在顶锅山山场采石至今。余穗珠是公司的老板，主要负责联系当地的一些事务。其被判刑前公司的采石场和开上山的路一起占用了大概47亩地，被判刑后其送菜上山看见开采点没有新增，开采的面积有增加，具体增加了多大的面积不清楚。 （4）证人吴某证实：全州县山某石业有限公司在两个地方采石，一个在文家村小源里黄白江山场，还有一个在文家村小源里黄白江山场左上方，开采的是花岗岩大理石。被采矿的林地权属是文家村村委6、7、8、9、10村民小组的山场，山某石业公司与这五个村民小组签了合同。山某石业公司是从2011年开始开采的，除了2014年和2015年其在外面打工不知道情况外，其他时间一直没有停工。山奇石业的负责人中一个是大西江镇文家村委湾里村民小组的李某2，还有一个是福建籍的余穗珠。2018年3月份其跟全州县林业局的人去过一次山某石业公司采石场，采石场和新开的上山路和废弃的石渣场大概有200多亩，没有植被了，全部是裸露的石头。 （5）证人文某证实：2011年1月开始，全州县山某石业有限公司在全州县小源里黄白江山场开采花岗石，到2015年被相关部门查封了一次，中间停了一下工，之后又开始在山场上进行开采矿石一直到现在。全州县山奇石业有限公司与全州县大西江镇文家村委6、7、8、9、10大组村委代表上片总林管会签订了两份合同。是由山奇石业有限公司的董事长余穗珠、公司负责人李华亮与全州县大西江镇文家村委6、7、8、9、10大组村委代表上片总林管会签订的。山某石业有限公司平时主要是李某2负责管理。在2011年全州县山某石业有限公司对文家村小源里黄白江山场开采花岗岩之前，山场上有很多杂树，现在全州县山某石业有限公司还在山场上进行开采，山场上已经全是裸露的石头。 （6）证人李某1证实：其2015年2月份进山某石业工作，从事石板磨光工作，其是一个小工头，其手下有四个人，全是从事石板磨光工作的，是胡某介绍其进去工作的。其做事的任务是由胡某安排，其再分给手下的人做。石材是山某石业在小源里后面的山场上开采的。 3.同案人的供述和辩解 （1）同案人李某2供述：全州县山某石业有限公司是2011年7、8月份左右注册成立的。余穗珠是公司的法人代表、董事长，负责公司的全盘管理工作。余榕机负责产品的对外销售工作。胡某是石材加工厂的厂长，负责石材加工和厂内的产品销售。其作为本地人，主要负责地方上的关系协调与处理矛盾纠纷。苏某被判刑前是采石场的矿长。公司是在全州县大西江镇文家村委文家村小源里黄白江山场内的顶锅山黑岩石山场开采花岗岩石。公司的两个采石平台开采石材占用了大约10亩左右的林地，另外倾倒采石产生的废石渣占用了大约6、7亩左右的林地，估计总共占用了大概16到17亩林地。公司办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、水土流失保持合格证、环评报告书、排污许可证等证件，但是征占用林地许可证没有办下来。2014年7月份左右，因公司没有办理征占用林地许可证，被责令停工。2015年3月份，公司被全州县人民法院判处非法占用农用地罪，当时苏某作为股东之一和矿长被判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。2015年5月份左右，公司经办理复工手续后继续开工采石。之前的黑岩石山场上面有少量的植被，覆盖着杂草，开采后山场上面全部都是裸露在外的石头，大量的灰尘，如果遇到下雨天会产生泥浆水。 （2）同案人胡某供述：在2011年初，其和余穗珠、余榕机到处找矿石生意做，后来听说全州县政府在招商引资，而且这边政策比较好，于是就决定在全州县创办公司来做矿石生意，并选定了大西江镇文家村小源里黄白江山场为矿石开采和公司厂房、宿舍的地址。2011年1月16日，与大西江镇文家村林管会签订了相关合同，把大西江镇文家村小源里黄白江山场租下来进行花岗岩开采。2012年6、7月份，山某石业有限公司开始在广西全州县后面的山上开采花岗岩，当时认为有采矿许可证、排污证、安全生产证等证件就可以开采石头。到2014年，接到政府部门通知后，才知道没有办理征占用林地证件，当时董事长余穗珠负责办理这个证件，后来不知道什么原因，这个证件一直没有办下来。这期间因为接到政府部门通知整顿，2014年6、7月份至2015年9、10月份公司矿场是停工的，到2015年10月以后，接到政府复工通知后，矿场又开始采石。采矿是用大型切割机将山上的石头切块，然后把石块运到加工厂加工，把废渣堆在原来切割有深坑的地方。采石前这个山上大部分是光滑石面的花岗岩，部分山面有土层和杂草，现在因为采石，山上大概有6000平方米左右的切割水平面，垂直面是裸露在外花岗岩。 4.勘验、检查笔录 现场勘验笔录及图照证实：全州县森林公安局于2018年3月12日对案发现场进行勘查，现场位于全州县小源里黄白江山场内。 5.鉴定意见 （1）全州县林业规划设计队于2014年1月17日作出的《关于全州县山奇石材有限公司开采矿藏占用林地的鉴定报告》证实：全州县林业规划设计队于2013年10月25日对全州县山奇石业有限公司在大西江镇文家村委文家自然村歌渡源小源里顶锅山黑石山开采大理石进行了实地勘查勘测，采矿作业区在顶锅山黑石山，为石山地，有很大块花岗岩石，采矿区位于垂直海拔1662m至1727m之间，实际开采矿藏占用林地9.6亩。修建林区道路3.8公里，占用林地面积28.5亩，扩建原有林区道路至踩水凹9亩。以上共计47.1亩。 （2）桂林市林业设计院林设鉴字[2018]23号《全州县山某石业有限公司非法占用林地鉴定报告》、现场调查图、现场调查情况照片证实：2018年3月15日，经桂林市林业设计院鉴定，全州县山某石业有限公司非法占用林地位置位于全州县歌渡源林场内，地理坐标为东经110°55′43″～110°56′1″，北纬26°12′50″～26°13′12″之间，海拔高程在1150-1725m之间。非法用地总面积为14.6041公顷。按工程用途分：采石使用林地面积2.8208公顷，破坏成石壁林地面积4.5601公顷，弃渣使用林地面积6.9466公顷，水池使用林地面积0.2766公顷；按森林类别分：公益林面积1.6439公顷，商品林面积12.9276公顷；按林地保护等级分：Ⅱ级面积1.6439公顷；Ⅲ级面积12.9276公顷。采石场范围内原有的植被不复存在，特别是采石、弃渣和石壁区表土已不复存在，岩石裸露，林地的生态平衡被打破，净化大气、保土、保水功能丧失。 （3）桂林市林业设计院于2018年3月15日作出的《全州县山某石业有限公司矿区后背山非法使用林地调查报告》、现场调查图、照片证实：2018年3月15日，桂林市林业设计院对全州县山某石业有限公司矿区后背山内由于采石、弃渣、修建工棚、水池造成破坏的林地面积进行了现场调查，该区域非法使用林地总面积为6.9147公顷，约合103.7亩，按森林类别分:公益林面积2.6567公顷，商品林面积3.9510公顷。 6、被告人余穗珠的供述和辩解：其是全州县山某石业有限公司的法人代表，董事长，公司是2011年注册成立的，大股东有我、李某2、胡某、余榕机四个人，还有很多小股东。公司是在全州县的顶锅山采矿石，开采的是花岗岩，其负责公司的全盘工作，胡某是矿石加工厂的厂长，负责管理加工厂，余榕机负责矿石的销售工作，李某2负责陪同其办理公司拟采矿需要的相关证件。公司有什么决策都是由其、李某2、胡某、余榕机四个大股东开会商议做决定，最后由其进行拍板。公司成立后办理了营业执照、采矿许可证、土地流失证、安全生产许可证等证件，除了征占用林地手续没有办下来，其它的所有证件都已办好。其知道要开采矿石必须要办理征占用林地的相关证件，这样才能合法开采，所以在2011年开始就一直在办理这个证件，但一直没有办下来。公司采矿的具体流程是：先是将表层的土层、植被进行剥离，然后用钻机、切割机等工具进行采石，然后用车将采好的矿石运到加工厂进行加工。矿厂采矿时，是从上往下进行切割矿石的，采矿时矿石的深度和厚度是固定的，深度为1.35米，厚度为0.75米。公司总共有两个采矿区，老矿区在新矿区的下面，距离新矿区200到300米，已经没有使用了，目前只有新矿区这一个矿区。2014年，林业部门下发过责令整改通知书，之后公司停工了差不多一年，到2015年苏某作为采矿区的矿长因犯非法占用林地罪被判刑，苏某被判刑后，公司对采矿区进行了覆绿，在采矿区种植草皮，后来公司申请复工并得到政府的同意。2017年，又接到政府部门的停工通知，直到现在也没有再复工。 以上证据材料，经庭审质证、认证，本院予以确认。 本院认为，被告单位全州县山某石业有限公司、被告人余穗珠违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十六条、第三百四十二条之规定，已构成非法占用农用地罪，对被告单位全州县山某石业有限公司应判处罚金，对被告人余穗珠应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控的罪名成立。被告人余穗珠犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告单位全州县山某石业有限公司及被告人余穗珠主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。故被告单位的诉讼代表人、被告人及辩护人提出可对被告单位及被告人从轻处罚的辩解及辩护意见予以采纳。被告人余穗珠归案后认罪、悔罪态度好，对其适用缓刑符合法律规定，故辩护人建议对被告人适用缓刑的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十六条、第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下： 一、被告单位全州县山奇石业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十五万元（已缴纳）。 二、被告人余穗珠犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑三年，并处罚金人民币五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  王春林 人民陪审员  唐玉娣 人民陪审员  胡晓红 二〇二〇年六月一日 书 记 员  唐 荣 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。