河北省兴隆县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0822民初964号 原告：徐永俭，男，1964年2月17日出生，汉族，农民，住河北省承德市兴隆县。 委托代理人：国振金，兴隆县正兴法律服务所法律工作者。 被告：兴隆县李家营镇下台子村村民委员会，住所地：兴隆县李家营镇下台子村。 法定代表人：高永武，村主任。 委托代理人：李春生，男，1978年2月26日出生，汉族，民调主任，住河北省承德市兴隆县。 被告：兴隆县李家营镇下台子村第二居民组，地址：兴隆县李家营镇下台子村。 负责人：王秉新，男，1952年4月28日出生，汉族，该组组长，住河北省承德市兴隆县。 委托代理人：郑全，男，1968年8月13日出生，汉族，个体，住河北省承德市兴隆县。 原告徐永俭与被告兴隆县李家营镇下台子村村民委员会（以下简称下台子村委会）、被告兴隆县李家营镇下台子村第二居民组（以下简称下台子村二组）合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐永俭及其委托代理人国振金、被告兴隆县李家营镇下台子村村民委员会的委托代理人李春生、兴隆县李家营镇下台子村第二居民组的组长王秉信及委托代理人郑全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐永俭向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付原告天然林保护款10,440.00元；2.诉讼费用由被告负担。事实和理由：1999年7月19日原告与被告兴隆县李家营镇下台村子村民委员会签订了“承包荒山协议书”一份，依法承包了下台子村二组北山金洞沟300亩荒山。原告承包此荒山后按照协议约定投入了大量的人力、财力，对荒山进行了治理，经村、镇验收合格。原告对荒山一直经营至今，该荒山现已树木成林。2015年开始，国家有关部门开始下发天保林补助款，每亩8.70元，此款应归经营者个人所有。2015年至2018年原告应得天然林保护款10,440.00元，但被告没有将此款给付原告，据此原告提出如上诉讼请求。 兴隆县李家营镇下台子村村民委员会辩称，当时原告与下台子村委会签订的承包荒山协议书由于不是我们这届班子经手的，这个我们不清楚。对于天然林补偿款我们按照林业局政策规定打入了小组账户。 兴隆县李家营镇下台子村第二居民组辩称，不同意原告的诉讼请求，原告承包的荒山是归二组所有的，原告与下台子村委会签订的承包荒山协议书里明确约定了自然林除外，只是将荒山承包给原告。原告承包以后没有按照协议的规定治理荒山，对荒山以外的天然林没有治理，天然林补偿款不应归原告个人所有。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：1999年7月19日，原告徐永俭与被告兴隆县下台子乡下台村村民委员会（现更名为兴隆县李家营镇下台子村村民委员会）签订发包方为下台子村委会、承包方为徐永俭的“承包荒山协议书”。协议书的主要内容为：一、发包方：（下台子村委会）发包将本村二组北山金洞沟（东至梁，西至梁，北至川道以下，南至（1）东专沟门，（2）西面白碰头）荒山（自然林除外）承包给徐永俭。一次性收取承包人承包金700元，承包期限50年（即1999年7月19日至2049年7月19日）（郑成已栽树除外）。二、下台子村委会负责联系办理承包人的林地使用执照。三、承包人必须按下例标准施工，如达不到标准，村委会无偿收回（不退承包金），另行拍卖。水保林：每亩地110垵，珠行距2×3米，垵大小为100厘米×80厘米×30厘米，垵行向按等高线走势排列，综向按品字排列。此项工程于99年10月1日前完成。四、如国家、集体需占用及收回，承包方不得阻拦，地面承包方投工、投资，由占用方付给合理补偿。上述承包活动已经村委会及承包人双方达成协议，不得反悔。此协议，下台子村委会、承包人各持一份。协议签订后，原告对荒山进行了治理并经营管护至今。原告主张荒山范围内的天然林保护补偿款应补偿给原告，两被告主张原告承包的荒山不包括天然林，天然林保护补偿款应补偿给小组，原告诉至本院。 另查明，《承德市停止天然林商业性采伐补助资金管理实施细则（暂行）》第六条中规定：2015年计提和个人天然林经济补偿部分，按9元亩补贴到林权使用者。冀财农（2016）23号文件中规定停止采伐补助金补助对象为：停止天然林商业采伐的国有林场、集体和个人所有的天然林木所有权人。已经纳入国家公益林和地方公益林补偿的天然林不在上述补助范围。 本院认为，天然林和公益林补助款是国家对林地林木的一种保护措施，由政府根据国家的保护政策对山林所有人、管理人实施的补助，具体补助对象、补助条件、补助数额，是由政府职能部门确定、由政府逐级发放到应得补助的人，该项补助款发放是相关机关根据国家政策履行行政职权的事项，不属于人民法院的民事受案范围。原告徐永俭的起诉不符合法定条件。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告徐永俭的起诉。 案件受理费60.00元，本院予以退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  赵 一 人民陪审员  王金石 人民陪审员  王小东 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  刘志慧 附页 一、裁定的相关依据 1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由； (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理: (一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼; (二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； (三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； (四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉; (五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外; (六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理; (七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围: (一)不予受理; (二)对管辖权有异议的； (三)驳回起诉; (四)保全和先予执行; (五)准许或者不准许撤诉； (六)中止或者终结诉讼; (七)补正判决书中的笔误; (八)中止或者终结执行; (九)撤销或者不予执行仲裁裁决； (十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； (十ー)其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 2.《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款：立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本裁定，可在接到裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按一审确定的数额60.00元预交，逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费用的，视为不上诉或者撤回上诉，本裁定即发生法律效力。（河北省承德市中级人民法院开户行：中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行，账号13×××02） ——