河南省商丘市睢阳区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1403行初37号原告:吴召安，男，1953年10月27日出生，汉族，住商丘市睢阳区，系受害人吴启明之父。原告:赵玉芝，女，1955年9月4日出生，汉族，住址同上，系受害人吴启明之母。原告:张春梅，女，1980年2月22日出生，汉族，住址同上，系受害人吴启明之妻。原告:吴双，女，汉族，2004年1月6日出生，住址同上，系受害人吴启明之女。原告:吴东泽，男，2007年12月31日出生，汉族，住址同上，系受害人吴启明之子。原告吴双、吴东泽法定监护人：张春梅，系吴双、吴东泽之母。以上原告委托代理人：王占民，河南扬善律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：商丘市睢阳区工伤保险中心，住所地河南省商丘市睢阳区。法定代表人：刘玉东，职务：主任。委托代理人焦广华，河南方邦律师事务所律师。第三人：商丘市包公庙乡中心学校，住所地商丘市睢阳区。法定代表人：史志明职务：校长。委托代理人李德立,职务:该单位工作人员,代理权限:特别授权。原告吴召安等五人诉被告商丘市睢阳区工伤保险中心、第三人商丘市包公庙乡中心学校不履行支付工伤保险待遇一案，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴召安等五人委托代理人王占民，被告商丘市睢阳区工伤保险中心法定代表人刘玉东及委托代理人焦广华，第三人商丘市包公庙乡中心学校委托代理人李德立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告亲属吴启明为商丘市睢阳区包公庙乡中心学校职工，2019年11月25日吴启明在中心校办公室工作时突发疾病，经抢救无效后死亡。经商丘市睢阳区包公庙乡中心学校申请，2020年1月16日商丘市睢阳区人力资源和社会保障局出具睢阳区人社工伤认字【2019】57号工伤认定书，认为吴启明属于工伤认定范围，认定为视同工伤。原告到被告处申请工伤保险，被告不予支付原告亲属吴启明丧葬费、一次性工亡补助金等，为维护原告的合法权益，诉请法院：判令被告支付丧葬费21,179.5元，一次性工亡补助金847,180元，抚恤金500,000元；本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据：一、原告的家庭亲属关系证明一份，各原告身份证复印件，证明原告的主体资格；二、认定工伤决定书，证明原告亲属吴启明死亡认定为工伤，应当按工伤标准计算应得的各项费用；三、通知一份，财政资金支付凭证一份，证明被告2020年1月14日收到睢阳区财政局拨付的11月至12月份工伤保险费，原告享有工伤保险待遇；四、睢阳区财政局向被告缴纳保险费用的票据一组，证明缴纳时间均没有按照交付时间节点，存在多次迟延缴纳的情形，被告均没有提出异议。被告商丘市睢阳区工伤保险中心辩称：原告所述吴启明工亡事实存在，但原告诉请的一次性工亡补助金依照法律规定不应当由被告承担，丧葬费和亲属抚恤金被告同意在法律规定的范围内据实计算后支付，特别是抚恤金是按月支付，不应当一次性支付，原告要求一次性支付不符合法律政策规定，不应当受到支持。被告向本院提交了以下证据：一、中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）；二、河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见；三、工伤保险条例，证明吴启明工亡发生时间是2019年11月25日，在此期间的工伤保险费用吴启明所在单位并未向被告缴纳，实际缴纳工伤保险费用时间是2020年1月14日，依照国务院《工伤保险条例》第62条和河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见第18条规定，原告请求的一次性工亡补助金不应当由被告承担。第三人商丘市包公庙乡中心学校陈述，其单位工伤职工吴启明因工伤死亡，其生前纳入了职工工伤保险的范围，被告收取了工伤保险费，被告应当依法依规尽快核算并根据核算结果支付工伤保险费。第三人商丘市包公庙乡中心学校没有向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据异议为：对证据1无异议，可以证实被告已经收取了包括原告亲属吴启明在内的2019年度工伤保险费，因此应当对吴启明死亡及工伤的事实给予工伤保险待遇核算及支付；对证据2文件的真实性无异议，证明目的有异议，该文件不能对抗法律规定，本案被告已经收取了2019年度的工伤保险费不能因收费时间晚于工亡发生的时间而免除其责任，如果被告认为缴纳保险费的时间超出缴费的时间点可以拒收，但正是因为接受了保险费视为对迟延缴费的认可；对证据3的真实性无异议，证明目的有异议，工伤保险条例明确只要认定为工伤及享受工伤保险待遇，被告对工伤无异议，因此原告主张获得工伤保险待遇符合法律规定。被告对于原告提交的证据真实性没有异议，对于证明目的有异议，原告认可被告2020年4月16日的对原告发出的通知的效力，原告提交的证据充分证明被告不应当承担吴启明一次性的工亡补助金。工伤保险条例属于行政法规第62条对工伤保险费用不按期缴纳的，被告应支付的工伤保险范围规定的非常明确具体，被告不支付吴启明一次性工亡补助金，符合法律规定。对第四组证据证明目的有异议，按时交纳工伤保险费是用人单位的法定义务，延期缴纳只能说明用人单位没有履行职责，造成的后果依照法律规定由其自行承担法律责任，并不能因补缴过而转嫁为自己的义务和法律责任，同时，该证据证明工伤保险费费用的缴纳义务人是睢阳区财政局或其下属的社保股，第三人参加诉讼主体不适格。第三人对于原、被告提交的证据真实性无异议，认为应当由被告按照规定支付原告的工伤待遇。经审理查明：2019年11月25日下午六点左右，第三人单位工作人员吴启明在中心学校办公室工作时突发疾病，经抢救无效死亡。2020年1月16日经原告申请商丘市睢阳区人力资源和社会保障局作出睢阳区人社工伤认字（2019）57号《认定工伤决定书》，认定吴启明死亡视同工伤。后原告向被告商丘市睢阳区工伤保险中心申请支付工伤保险金待遇，2020年4月16日商丘市睢阳区工伤保险中心给予原告《通知》，认为吴启明于2019年11月25日下午6点左右突发疾病经抢救无效死亡，2020年1月16日被认定为视同工伤，区财政局于2020年1月14日拨付2019年11月至12月份工伤保险金。睢阳区工伤保险中心不予支付吴启明一次性工亡补助金，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，原告不服起诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。被告商丘市睢阳区工伤保险中心作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有对本行政区域内工伤保险待遇进行核定支付的法定职权。《工伤保险条例》第六十二条第三款规定“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用”，豫人社工伤（2012）15号《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》第十八项“《条例》第六十二条规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。这里未参保期间发生的工伤，参保后新发生的费用是指一次性工亡补助金、一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇”。本案被告认为工亡事实存在，但原告诉请的一次性工亡补助金依照法律规定不应当由被告承担，不应当支持。经查，吴启明于2019年11月25日突发疾病经抢救无效死亡，2020年1月16日被认定为视同工伤，区财政局于2020年1月14日才拨付2019年11月至12月份工伤保险金。第三人包公庙乡中心学校的工伤保险金由睢阳区财政局社保股拨付缴纳，根据原告提交的睢阳区财政局出具的情况说明、2019年工伤保险财政局拨款明细、税收缴款书等证据，能够证实2019年第三人的工伤保险金的缴纳也是一种持续不间断的状态，但在缴纳时间上均存在迟延一个月左右的情况，对于延迟缴纳的行为被告并没有提出异议也没有催缴，视为认同了第三人这种缴纳工伤保险费情况，这些情况并不能证明第三人故意不缴纳或故意中断缴纳工伤保险费，不应视为是对工伤保险费的补缴。工伤保险制度是社会立法，其宗旨是为维护劳动者合法权益，降低用工单位用人风险。第三人没有故意不缴纳或故意中断缴纳，仅是在被告认可的情况下出现迟延缴纳的情况，其行为不符合《工伤保险条例》第六十二条第三款规定的情况，不应当承担支付工伤保险费用，综上，被告于2020年4月16日对原告作出的《通知》适用法律、法规错误，应依法予以撤销，原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十二条之规定，判决如下：一、撤销被告商丘市睢阳区工伤保险中心于2020年4月16日作出的不予支付吴启明一次性工亡补助金的《通知》；二、责令被告商丘市睢阳区工伤保险中心于本判决生效之日起30日内依法核定并支付原告一次性工亡补助金。案件受理费50元，由被告商丘市睢阳区工伤保险中心负担。如不服本判决，可在收到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于商丘市中级人民法院。审判员 李 萍二〇二〇年六月二十七日书记员 王兰芹