福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初2327号 原告：陈某，男，2019年11月27日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：蔡某（系陈某母亲），住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：施少杰，福建明鼎律师事务所律师。 被告：厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组，住所地福建省厦门市灌口镇三社村西蔡社40号。 诉讼代表人：蔡小安，村民小组长。 委托诉讼代理人：林清旺，福建欧菲亚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王雪颖，福建欧菲亚律师事务所实习律师。 原告陈某与被告厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组（以下简称“西蔡小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。陈某法定代理人蔡某、委托诉讼代理人施少杰到庭参加诉讼，西蔡小组委托诉讼代理人林清旺、王雪颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈某向本院提出诉讼请求：1.西蔡小组立即向陈某发放人均征地补偿款60000元；2.本案诉讼费用由西蔡小组承担。事实和理由：陈某母亲蔡某系西蔡小组组员，依法享有作为本村集体组织成员的各项合法权益。陈某出生后即随母落户三社村西蔡社，亦取得了西蔡小组处的集体经济组织成员的资格。2018年，因软三片区7.8块、一号公园项目遭遇政府征地，西蔡小组获得了政府的土地补偿款。随后，西蔡小组于2019年制订了分配方案，方案决定以征用的公共土地部分的补偿款在小组内按人均60000元发放。2019年8月，2020年3月，西蔡小组在组内张贴分配清单，就享有分配资格的人员及金额进行公示，随后向组员发放上述款项，陈某未发放。陈某母亲作为集体组织成员，领取了上述60000元人均补偿款。但西蔡小组却未将陈某纳入发放人员名单中，实际也未向陈某发放上述款项。陈某认为，陈某出生即随母亲落户西蔡社，依法享有西蔡社集体经济组织成员资格，应当与其他成员享有相同的权利。西蔡小组拒不支付人均征地补偿款的行为已严重侵犯了陈某的合法权益。鉴于此，现向法院提起诉讼，诉如所请。 西蔡小组辩称，一、陈某出生于征地行为发生之后。2018年11月30日灌口镇人民政府与三社村村民委员会签订了土地预征收补偿协议书，2019年8月，西蔡小组对征地补偿款进行了分配。依据《中华人民共和国民法通则》第九条：“公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”，而西蔡小组出生于2019年11月27日，分配征地补偿时其还未出生，依法不享有民事权利，更不可能取得西蔡小组的集体经济组织成员资格，自然也不能参与西蔡小组的征地补偿分配；二、陈某也不符合《西蔡村小组征地款分配方案》确定的分配对象。根据《西蔡村小组征地款分配方案》第一条：“凡本小组被国家或集体征用土地，自第一次丈量土地之日起，以前后半年为起止，前半年死亡、嫁出的人员，以及后半年内出生并已审报户口的孩子，分给一人份征地款”，西蔡小组被征收土地于2018年11月30日前就完成了丈量，陈某陈某出生于2019年11月27日，2019年12月9日申报出生，并不符合丈量土地后半年内出生并审报户口的条件，因此2020年4月西蔡小组处新增的符合《分配方案》的名单中并没有陈某；三、陈某属于空挂户、寄户。陈某的父亲本是集美区杏滨街道西滨社区人，其虽将户口迁至西蔡，但只是同陈某母亲蔡某一起，将户口挂在蔡慧菊父母住处，实为空挂，陈某与其父母都是在西滨社区生活居住，生活保障并不依附于西蔡小组处的土地，不应分得西蔡小组处的征地补偿。综上所述，西蔡小组未向陈某发放各类补偿款项是依据相关法律、政策规定及社区民主决议，并未侵犯陈某合法权益。故西蔡小组请求法院依法驳回陈某的诉讼请求。 根据经本院审查认定的证据及原被告双方的庭审陈述，本院查明的事实如下：1985年4月23日，蔡某出生并落户于西蔡小组，户口未迁出过。2008年10月9日，蔡某与陈志勇登记结婚。2019年11月27日，婚生子陈某出生，陈某出生申报随母落户于福建省厦门市集美区蔡社40号。2008年2月西蔡小组为了做好本小组土地征用补偿工作，通过民主程序制定了《西蔡村小组征地款分配方案》，分配方案第一条载明：“凡本小组被国家或集体征用土地，自第一次丈量土地之日起，以前后半年为起止，前半年死亡、嫁出的人员，以及后半年内出生并已审报户口的孩子，分给一人份征地款。”2019年8月，2020年4月西蔡小组按人均60000元的标准向小组集体经济组织成员发放征地补偿款。蔡某作为小组集体经济组织成员领取了上述征地补偿款，但西蔡小组未向陈某发放上述款项。 另查明，《西蔡村小组征地款分配方案》载明以第一次丈量土地之日为基准日，事实上此次土地款分配以土地款首次发放日2019年8月为基准日。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于陈某是否具有西蔡小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，陈某的母亲蔡某自出生落户于西蔡小组，具有西蔡小组的集体经济组织成员资格。陈某自出生便随母亲蔡某出生申报落户于西蔡小组，应认定其自出生便原始取得西蔡小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。根据西蔡小组的分配方案及实际发放情况，陈某属于征地补偿款首次发放日后半年内出生并申报户口的孩子，应分一人份征地补偿款。故西蔡小组应依法向陈某发放征地补偿款60000元。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈某发放征地补偿款60000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1300元，减半收取计650元，由厦门市集美区灌口镇三社村村民委员会西蔡村民小组负担，应于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 詹锦林 二〇二〇年六月十九日 法官助理 王巧铃 书 记 员 陈小卢 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”