河南省濮阳市华龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0902行初25号原告鲁宪章，男，汉族，1980年11月12日出生，住河南省濮阳县。委托代理人宋世强，河南濮水律师事务所律师。委托代理人顾大博，河南濮水律师事务所实习律师。被告濮阳市公安局工业园区分局，住所地濮阳市华龙区黄河路与106交叉口向东5公里创想产业园3535号。法定代表人王继梅，该单位局长。出庭负责人张迷强，男，汉族，1968年10月12日出生，住濮阳市华龙区昆吾路二师附小，身份证号：410901196810121592，该单位副局长。委托代理人刘汉成，男，汉族，1972年9月16日出生，住濮阳市华龙区，该单位干警。委托代理人张山岭，男，汉族，1981年8月1日出生，住河南省濮阳县，该单位干警。第三人孙兴力，男，汉族，2001年10月2日出生，住河南省濮阳县。原告鲁宪章与被告濮阳市公安局工业园区分局、第三人孙兴力治安管理行政处罚一案，原告于2020年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告鲁宪章及其委托代理人宋世强、顾大博，被告濮阳市公安局工业园区分局的委托代理人张迷强、刘汉成，第三人孙兴力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告濮阳市公安局工业园区分局于2020年4月15日作出濮工业园公（41095903）行罚决字〔2020〕9号行政处罚决定书，认定2019年8月8日2时许，鲁宪章在濮阳县柳屯什八郎转盘处开私家车跑出租等活时，与孙兴力因搭乘出租车发生口角后约架，孙兴力坐进梁世盖的车内被拉走，孙兴力指认被拉至工业园区昌湖办事处东七保寨村地里后被鲁宪章、梁世盖等三人结伙殴打，其脸部被鲁宪章用鞋打伤。经濮阳市公安局物证鉴定所鉴定，孙兴力左面部损伤评定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对鲁宪章以殴打他人行政拘留十二日，并处罚款柒佰元。原告鲁宪章诉称，行政处罚决定书中认定的事实与实际不符，自己并没有对孙兴力实施殴打行为，更不存在结伙殴打的情形。另外根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条和《公安机关办理行政案件程序规定》相关规定，该行政处罚决定作出时间超出法定期限，未通知被传唤人家属，系程序违法，请求依法撤销被告濮阳市公安局工业园区分局做出的濮工业园公（41095903）行罚决字〔2020〕9号行政处罚决定书。原告提交证人顾某（鲁宪章之母）、刘某（鲁宪章之妻子）的证言，证明被告没有依法履行通知被传唤人家属义务，属于程序违法。被告濮阳市公安局工业园区分局辩称，2019年8月8日2时许，鲁宪章在濮阳县柳屯什八郎转盘处开私家车跑出租等活时，与孙兴力因搭乘出租车发生口角，期间梁世盖驾驶牌照号为豫Ｊ×××××的轿车带另一男子到达现场参与到与孙兴力的争吵中，后双方约架，孙兴力自行坐进梁世盖的豫Ｊ×××××的轿车，被鲁宪章、梁世盖及与梁世盖同车到达的另一男子开车带离。孙兴力指认被拉至工业园区昌湖办事处东七保寨村地里后被鲁宪章、梁世盖及与梁世盖同车到达的另一男子三人结伙殴打，其脸部被鲁宪章用鞋打伤。濮阳市公安局物证鉴定所意见为：孙兴力左面部损伤评定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”、第一项规定“结伙殴打、伤害他人的”，结合案情实际，鲁宪章、梁世盖等对孙兴力殴打行为符合该条文要件，适用法律依据正确；同时考虑到双方发生口角后约架情况，孙兴力对自己被拉走致伤后果也应有所意识、责任，故在法款限度内决定对鲁宪章处以行政拘留十二日并处罚款柒百元处罚、对梁世盖处以行政拘留十日并处罚款伍佰元处罚。被告的具体行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，要求依法驳回原告的诉讼请求。被告提交以下证据、依据：第一组证据，证实被诉具体行政行为事实清楚、证据确凿、定性准确，具体如下：1．鲁宪章的询问笔录；2．梁世盖的询问笔录；3．孙兴力的询问、辨认笔录；4．张永康询问、辨认笔录；5．翟传金的询问笔录；6．程会冲的询问笔录；7．孔振奇的询问笔录；8．朱宗合的询问笔录；9．王育的询问笔录；10．杨恩玉的询问笔录；11．孙兴力医院病例书证；12．接处警登记表及相关情况说明；13．涉案车辆照片；14．鲁宪章、孙兴力出警现场赤脚图片；15．孙兴力报警被打场景图片；16．孙兴力伤情照片；17．孙兴力伤情鉴定及报告；18．濮阳县柳屯镇派出所、工业园区分局民警出警视频。第二组证据，证实被告作出的被诉具体行政行为程序合法，具体如下：1．受案登记表；2．受案回执；3．传唤证；4．被传唤人家属通知书；5．延长办案期限审批表；6．呈请继续调查工作报告；7．行政处罚告知笔录。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。第三人孙兴力述称，对被告的行政处罚决定书无意见，确实是原告将其打伤。第三人在诉讼中未提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据的证明目的有异议，认为该组证据中仅有孙兴力的陈述证实原告对其实施了殴打行为，且其陈述多处不一致，无其他证据予以印证，无法形成证据链条；对于第二组证据原告认为被告作出行政处罚决定的时间已超过规定的60日，且根据自己提交的证据可以证实被告并未履行依法通知被传唤人家属的义务，属程序违法。被告对原告提交的证据的证明目的有异议，根据被告提交的被传唤人家属通知书，被告已经依法履行了通知家属的义务。第三人对原、被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认定如下：原告提交的证据与被告提交的第二组证据的被传唤人家属通知书相悖，被传唤人家属通知书上有鲁宪章本人的签字，其对传唤家属的事实进行了确认，对原告提交的证据本院不予采纳。被告提交的第一组证据虽然只有孙兴力的陈述及其指认能够直接证实鲁宪章实施了殴打行为，但是鲁宪章、梁世盖的询问笔录能够证实孙兴力上车与鲁宪章、梁世盖等三人离开，其余证人的询问笔录可以证实孙兴力与鲁宪章等人一起带走，鲁宪章等人回来后将孙兴力的手机丢给其朋友，且回来后孙兴力脸部受伤的事实，结合医院诊断证明及法医鉴定、现场照片等证据，可以认定原告对被告实施了殴打行为，对该组证据的真实性和证明目的本院予以确认。被告提交的第二组证据虽然原告对其证明目的有意见，但对证据本身没有提出异议，对该组证据本院予以确认。被告提供的法律依据适用本案。经审理查明，2019年8月8日2时许，鲁宪章在濮阳县柳屯什八郎转盘处开私家车跑出租等活时，与欲搭乘出租车的孙兴力发生口角。期间梁世盖驾驶号牌为豫Ｊ×××××的轿车到达现场，轿车内有另一男子。梁世盖参与到鲁宪章与孙兴力的争吵中，后双方约架，孙兴力自行坐进梁世盖驾驶的轿车，与鲁宪章、梁世盖及与梁世盖同车到达的另一男子开车带离。孙兴力指认自己被拉至工业园区昌湖办事处东七保寨村地里后被鲁宪章、梁世盖及与梁世盖同车到达的另一男子三人结伙殴打，其脸部被鲁宪章用鞋打伤。经濮阳市公安局物证鉴定所鉴定，孙兴力左面部损伤评定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，濮阳市公安局工业园区分局于2020年4月15日作出濮工业园公（41095903）行罚决字〔2020〕9号行政处罚决定书，决定对鲁宪章以殴打他人行政拘留十二日，并处罚款柒佰元。因疫情原因，该行政处罚未执行。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告濮阳市公安局工业园区分局具有在工业园区行政区域负责治安管理工作的主体资格和作出行政处罚决定的法定职权。本案中，鲁宪章等人与孙兴力发生争执后双方约架，孙兴力进入梁世盖驾驶的车辆与鲁宪章、孙兴力等三人离开，孙兴力指认自己被三人打伤，且自己面部被鲁宪章打伤。以上事实有相关人员询问笔录、诊断证明、法医鉴定等证据证实。被告濮阳市公安局工业园区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，履行了受理、传唤、询问、调查、鉴定、延长办案期限、告知等法定职责，且将行政处罚决定书依法送达原告、第三人。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，决定给予原告行政处罚，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，虽未在法定期限内作出，但对原告依法享有的重要程序性权利不产生实质损害，且并不影响行政处罚认定的事实，系程序轻微违法，故原告请求撤销被告具体行政行为的主张，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条之规定，判决如下：驳回原告鲁宪章的诉讼请求。案件受理费50元，由原告鲁宪章负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  武熙春人民陪审员  胡立军人民陪审员  史国强二〇二〇年六月十九日书 记 员  李 凡