河北省邢台经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0591行初7号 原告刘德财，男，汉族，1947年2月19日出生，住邢台市。 委托代理人翟金书，男，汉族，1951年4月14日出生，住邢台市。 被告邢台市卫生健康委员会，住所地邢台市中华大街201号，统一社会信用代码证：11130500MB0R6888。 负责人安建波，男，该委员会党组书记。 委托代理人魏萌晋，女。 委托代理人乔丽君，河北同欣律师事务所律师。 原告刘德财不服被告邢台市卫生健康委员会（以下简称邢台市卫健委）于2019年12月12日作出的[2019]2号不予受理复议申请决定书，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月6日立案后，于2020年1月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月20日公开开庭审理了本案。原告刘德财及其委托代理人翟金书、被告邢台市卫健委的委托代理人魏萌晋、乔丽君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告邢台市卫健委于2019年12月12日作出[2019]2号不予受理复议申请决定书，认为原告申请复议事项不属于行政行为，决定不予受理。 原告刘德财诉称，由邢台市桥东区人民法院委托的刘德财与邢台市人民医院医疗事故争议的技术鉴定，邢台市医学会于2011年7月12日作出邢台医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定书，医疗事故技术鉴定书和送达单足以证明构成非法委托、非法受理、非法组织鉴定、非法出具鉴定结论、非法送达、非法调解、非法出具虚假医疗事故技术鉴定书。该鉴定书严重缺乏技术性，足以构成伪证，严重侵犯原告合法权益。事实足以证明原告的三级肢体残疾与非法委托、非法受理、非法组织鉴定、伪造鉴定结论及与原判决裁定认定的基本事实错误均存在因果关系。以上非法行为造成原告人身残疾、企业破产，给原告造成巨大损失。 原告刘德财向本院提交了以下证据：1、身份证、残疾证（原件）。2、营业执照（原件）。3、科学技术成果鉴定证书（原件）。4、复议申请书（原件）。5、不予受理决定书（原件）及快递单（复印件）。6、医疗事故技术鉴定书及送达单（复印件）。7、（2014）西立民初字第3号民事裁定书（复印件）。证明：医院做手术存在过错，给原告身体造成损害，医院申请鉴定，房伟委托鉴定构成非法委托、非法申请、非法组织鉴定，出具了虚假的鉴定书。 被告邢台市卫健委辩称，原告要求被告撤销由桥东区人民法院委托邢台市医学会作出的医疗事故技术鉴定书，没有任何法律依据，被告的行政决定并无不当，应予维持。2019年12月10日，被告收到原告邮寄的行政复议申请书，请求依法撤销邢台市医学会2011年7月12日非法组织作出的医疗事故技术鉴定书（邢台医鉴2011-010号），并申请行政赔偿，要求赔礼道歉。经审查，被告认为原告申请事项系桥东区人民法院委托邢台市医学会作出的技术鉴定，不属于行政行为，不符合《行政复议法》第六条规定。2019年12月12日被告依法作出（2019）2号不予受理行政复议申请决定，并于2019年12月13日送达原告本人。一、被告没有对邢台医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定撤销的职责。1、法院有根据当事人的申请或者依职权决定将医疗事故司法鉴定交由医学会鉴定组织鉴定的权力。根据原告提交的证据，显示邢台医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定书系桥东区人民法院2011年5月份委托邢台市医学会作出的鉴定结论。2、法院负有对鉴定进行审核并决定是否采信鉴定结论的职责。根据“谁委托，谁审核”的原则，应由委托的法院对鉴定程序进行审核，并决定是否采信鉴定结论，被告对涉案鉴定书没有审查撤销职能。原告提出有证据足以推翻原判决决定及调解书的主张，并以此认定邢台医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定书属于非法组织作出的非法鉴定结论，应当向有管辖权的委托法院主张权利，而不是向被告申请。二、医疗事故鉴定结论不属于行政行为。1、邢台市医学会为由医学技术工作者组成的社会组织，与被告无隶属关系。2、医学会作出的医疗事故鉴定结论不属于行政行为，原告若对鉴定书有异议可以申请重新鉴定。三、行政机关有尊重法院裁定的义务。原告提交的证据显示邢台医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定属于已被法院发生法律效力的裁判所确认的事实，是合法的。被告应当尊重法院判决所确认的事实。原告向被告提起行政复议，企图否定法院已经生效裁定的事实，是没有法律依据的。四、原告提起行政赔偿没有法律依据。被告作出的行政复议决定书没有对原告合法权益造成损害，其提起行政赔偿没有法律依据。综上所述，原告向被告提起行政复议，欲以此来否定法院已经生效裁定的事实。由于被告对其复议事项无职责，医疗事故鉴定不属于行政行为。被告据此作出的不予受理行政复议决定认定事实不清楚、证据确凿、程序合法，请求驳回原告诉求。 被告邢台市卫健委向本院提交了以下证据：1、不予受理决定书复印件一份。2、卫健委统一社会信用代码复印件一份。3、法定代表人身份证复印件一份。4、安建波身份证复印件一份。5、原告邮寄EMS快递单号查询复印件一份。6、行政复议文书送达回证复印件一份。证据7、原告行政复议申请书复印件一份。8、原告身份证复印件一份。9、原告残疾证复印件一份。10、邢医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定书送达单复印件一份。11、邢医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定书复印件一份。12、企业法人营业执照复印件一份。13、冀科鉴字875号科学技术成果鉴定书一份。14、2011邢东民初字第199号民事调解书复印件一份。15、2012邢民申字21号民事裁定书复印件一份。16、（2014）西立民初字第3号民事裁定书复印件一份。17、（2014）邢立民终字131号民事裁定书复印件一份。18、（2014）邢民申字第183号民事裁定书复印件一份。综述：原告要求被告撤销邢台市医学会作出的医疗事故技术鉴定书行政复议申请一案，原告的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》之规定，被告不具有撤销医学会鉴定书的法定职责，因此作出的不予受理决定书依据事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为：真实性均无异议。被告称不具有撤销医学会鉴定书的职责，要求被告提供依据。 被告对原告提交证据的质证意见为：对证据无异议，但从原告提供的证据可以看出被告没有撤销医学会鉴定结论的职责，被告的行政管理职责在政府官网上以信息公开的形式向全社会公开，其中没有对医学会的管理职责。医学会是在民政部门登记的社会团体组织，从隶属关系上、业务指导、年终审查等等均与被告没有任何关联性，因此，原告所提出的证据与被告的职责相对应来看被告不具有撤销医学会鉴定结论的职责。邢台市编委［2015］49号和［2019］139号文件对卫健委所属机构具体的单位名称及人员编制出具通知，该通知与卫健委官网上的职责相对应，确定卫健委对医学会没有任何管理职责。 本院对上述证据认证如下：原告对被告提交证据的真实性均无异议，本院对被告证据真实性均予以采信。被告对原告证据均无异议，本院对原告证据均予以采信。 经审理查明，2011年5月18日邢台市医学会受理桥东区人民法院关于鉴定邢台市人民医院对刘德财的诊治是否存在过失行为，是否构成医疗事故的委托。邢台市医学会于2011年7月12日作出邢台医鉴2011-010号医疗事故技术鉴定书，结论为本病例不属于医疗事故。2011年11月17日邢台市桥东区人民法院出具调解书，刘德财与邢台市人民医院医疗损害责任纠纷案达成调解协议，并已履行。2019年12月10日，被告收到原告邮寄的行政复议申请书，原告要求依法撤销邢台市医学会2011年7月12日作出的医疗事故技术鉴定书（邢台医鉴2011-010号），并申请行政赔偿，要求赔礼道歉。被告邢台市卫健委于2019年12月12日作出[2019]2号不予受理复议申请决定书，认为邢台市医学会作出的涉案鉴定书，系桥东区人民法院委托的技术鉴定，不属于行政行为，不符合《行政复议法》第六条规定，决定不予受理。原告不服该决定书，向本院提起行政诉讼，形成本诉。 本院认为，原告的复议请求系对邢台医鉴2011-010号鉴定书有异议，其应当在收到该鉴定书之日起15日内依法申请再次鉴定，邢台市桥东区人民法院作出的（2011）邢东民初字第199号民事调解书已认定上述鉴定文书，且该调解书已发生法律效力。原告向被告提起行政复议，请求撤销该鉴定书，无法律依据，同时根据被告提供的相关文件显示被告亦无该项法定职责，故被告针对原告申请作出的不予受理复议申请决定程序合法，适用法律法规正确。原告的诉求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘德财的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘德财负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  王晓洁 人民陪审员  王艳培 人民陪审员  李西蝶 二〇二〇年六月二日 法官 助理  李慧志 书 记 员  杨凯欣 ——