西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2020）陕0104民初549号原告:陕西秦农农村商业银行股份有限公司莲湖支行，住所地西安市莲湖区桃园路一号。统一社会信用代码：916100003386839881。代表人：韩海宇，该行行长。委托诉讼代理人：尹立刚，男，1973年7月24日出生，汉族，该行员工，住西安市未央区西航公司166楼2门8号。身份证号：610112197307240014。被告：张长江，男，1963年6月6日出生，汉族，住西安市碑林区东八道巷7号平房。身份证号：610102196306030915。被告：西安市碑林区就业服务中心（西安市碑林区小额贷款担保中心），住所地西安市东大街8号。统一社会信用代码：126101030515570362。法定代表人：安渊博，该中心主任。委托诉讼代理人：郝宽，男，1977年6月18日出生，汉族，该中心工作人员，住西安市金花南路16号4号楼1单元302号。身份证号：610103197706182038。原告陕西秦农农村商业银行股份有限公司莲湖支行（以下简称秦农莲湖支行）与被告张长江、西安市碑林区就业服务中心（西安市碑林区小额贷款担保中心）（以下简称就业中心）金融借款合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员铁文静独任审判，公开开庭进行了审理。原告秦农莲湖支行委托诉讼代理人尹立刚、被告就业中心委托诉讼代理人郝宽到庭参加了诉讼，被告张长江经本院合法传唤未能到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告张长江偿还贷款本金100000元，并支付贷款罚息12567.6元（利率以月息3.9583‰为基准上浮50%，从2017年12月21日暂计算至2019年9月16日止），主张至实际清偿日；2、判令被告就业中心对上述债务承担连带担保责任；3、判令二被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告秦农莲湖支行与被告张长江于2015年12月21日签订秦农银莲（营）借字[2015]第1377号《个人借款合同》，约定被告张长江向原告借款100000元，借款期限两年，自2015年12月21日至2017年12月20日止。借款期限内免息（该借款为政府创业促就业贷款，借款期限内的利息已由碑林区财政局贴付）。合同第二、三、五、十一条对借款金额、期限、利息以及违约责任均进行了详细约定。合同签订后，原告履行了出借义务，将100000元转至被告张长江银行账户。2017年12月20日借款期限届满，被告张长江未能偿还原告借款，经原告多次催要，被告仍不偿还，被告的行为已构成严重违约，应当承担相应民事责任。另，原告与被告就业中心于2007年10月10日签订《西安市下岗失业人员小额担保贷款合作协议》，约定被告就业中心作为被告张长江的担保人，向原告承担借款的担保责任。同时，被告张长江与被告就业中心于2015年12月18日签订的协议编号为“碑担保协议（2015）483号”的《碑林区下岗失业人员小额担保贷款保证协议》中亦约定，若被告张长江不能按期偿还借款，则被告就业中心承担连带清偿责任。综上，为保护原告合法权益，故依法向法院提起诉讼，请法院判如所请。被告就业中心辩称，对原告诉状所述认可，同意对本案涉案的借款合同承担担保责任。 被告张长江未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了以下证据：证据一、个人借款合同，证明借款人与原告签订借款合同，合同里面约定了借款金额、借款期限、借款用途、借款利率等事项。证据二、借款借据，证明原告按借款合同约定于2015年12月21日向借款人张长江发放了100000元贷款。证据三、影像照片，证明借款合同、借款借据是借款人本人签字确认。证据四、创业促就业小额担保贷款申请书，证明借款人的借款意向、金额、期限等，借款本人签字确认。证据五、西安市下岗失业人员小额担保贷款合作协议，证明被告就业中心对借款人的借款行为承担连带保证担保责任。被告就业中心对原告提交的证据真实性及证明目的均予以认可。被告就业中心无证据提交。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原告及被告陈述及经法院审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年10月10日，被告就业中心与西安市莲湖区农村信用合作联社沣惠路信用社签订《西安市下岗失业人员小额担保贷款合作协议》，约定被告就业中心在沣惠路信用社开立下岗失业人员小额担保贷款担保基金专户，并按比例存入一定数量的担保基金，为下岗失业人员申请小额担保贷款提供连带保证责任。合同约定，借款人如不能按期归还贷款本息，碑林就业服务中心应积极协助原告追偿，并按规定履行担保责任代位清偿逾期贷款本息。2015年，为组建陕西秦农农村商业银行股份有限公司，西安市各区农村信用合作联社对营业机构进行拆分、组合，沣惠路信用社归属于本案原告，即秦农银行莲湖支行。2015年12月18日，二被告签订编号为“碑担保协议（2015）483号”《碑林区下岗失业人员小额担保贷款保证协议》，约定张长江向原告借用本金100000元，就业中心愿就上述借款本息，为张长江向贷款银行提供担保，保证期间为上述借款合同中约定的主债务履行期满之日起两年，保证方式为连带责任保证。2015年12月21日，原告与被告张长江签订《个人借款合同》，约定张长江向原告借款100000元，借期2年，自2015年12月21日起至2017年12月11日止。该借款为政府促就业贷款，借期内利息已由碑林区财政局贴付。合同约定，借款到期一次性归还。借款担保方保证人为被告就业中心。合同第5.2条约定，中期借款执行浮动利率，一年一定，本年度月利率为3.9583‰…；第11.2.2条约定，借款到期不能按时归还的，自逾期次日起计收罚息。罚息利率为本合同执行利率上浮50%。个人借款合同签订当日，原告向被告张长江发放贷款100000元。2017年12月21日借款期限届满至原告起诉时，被告张长江从未归还过贷款。庭审中，原告与被告就业中心均认可保证期间为主债务履行期满之日起两年，保证方式为连带责任保证。本院认为，原告与被告张长江签订的《个人借款合同》意思表示真实，合法有效，双方均应按照约定履行合同。原告作为贷款人，已按照合同约定发放了贷款，被告张长江作为借款人应按合同约定按时归还借款。但借款到期后，被告张长江并未归还，现原告起诉要求张长江偿还贷款本金100000元及罚息，合法合理，依法予以支持。合同约定罚息以月息3.9583‰为基准上浮50%，该标准符合法律规定，故被告张长江应自逾期之日次日起即2017年12月22日起，支付贷款罚息直至实际清偿之日。原告与被告就业中心签订《西安市下岗失业人员小额担保贷款合作协议》，就业中心为张长江在原告处的借款提供连带责任保证，约定明确，合法有效。保证期间为借款合同中约定的主债务履行期满之日起两年，主债务于2017年12月21日届满，原告于2019年9月26日递交起诉状，并未超出保证期间，故被告就业中心应当就上述借款本金、罚息等向原告承担连带责任保证。就业中心承担担保责任后，有权向被告张长江进行追偿。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第二十一条、第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告张长江于本判决生效后十日内偿还原告陕西秦农农村商业银行股份有限公司莲湖支行贷款100000元及罚息（罚息以100000元为基数，自2017年12月22日起至实际支付之日止，按月息3.9583‰为基准上浮50%计算）；二、被告西安市碑林区就业服务中心（西安市碑林区小额贷款担保中心）对本判决第一项确定的债务承担连带保证责任；被告西安市碑林区就业服务中心（西安市碑林区小额贷款担保中心）在承担连带保证责任后，有权向被告张长江追偿。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间）。本案案件受理费2551元、公告费600元，均由被告张长江承担（原告均已预交，被告张长江在履行本判决支付义务时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                      审    判    员      铁文静  二〇二〇年六月二十二日  书    记    员      袁  博   1