河北省南宫市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0581刑初25号 公诉机关河北省南宫市人民检察院。 被告人王某3，男，1964年5月24日出生于河北省南宫市，汉族，小学文化，邢台兴诚供电服务有限公司南宫分公司农网配电营销辅助工，户籍所在地及住址南宫市。因涉嫌犯贪污罪2019年12月26日被南宫市人民检察院取保候审，2020年4月10日被本院取保候审。 河北省南宫市人民检察院以南检职检刑诉（2020）1号起诉书指控被告人王某3犯贪污罪，于2020年4月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南宫市人民检察院指派检察员宋涛出庭支持公诉，被告人王某3到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年上半年，紫冢供电所时任所长闫某接到邢台兴力集团有限公司南宫分公司时任经理张某3电话通知，由紫冢供电所负责“南宫市2016年井井通电工程（第一批）项目”中涉及青苗、占地、电线杆等事项赔偿测量、统计的工作。闫某便安排被告人王某3负责此项目中北赞古村的占地测量、占地村民身份证和银行卡复印件等手续的收集上报、占地补偿及占地协议书的签订等工作。在该村占地情况汇总上报的过程中，被告人王某3利用职务便利，以其妻子董某、女儿王某2的名义，虚报占地面积，违规骗取占地补偿款共计40057.7元（董某24718.3元，王某215339.4元），非法占为己有并用于个人及家庭开支。 为证实上述指控，公诉人当庭宣读、出示了被告人王某3在监察机关的供述和辩解，证人闫某、张某1等人的证言，暂予扣留、封存涉案款物登记表，到案经过，相关书证等证据。 公诉机关认为，被告人王某3利用职务上的便利，虚报占地面积，违规骗取占地补偿款共计40057.7元，非法占为己有用于个人及家庭开支，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。鉴于赃款已全部追回，未给国家造成经济损失，被告人自愿签署认罪认罚具结书，有悔罪表现。建议对其从轻处罚，可以免予刑事处罚。提请本院依法判处。 被告人王某3对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩称：当时上级要占地数据时间紧，测量任务大，只测量了青苗占地面积，上报的白地补偿数额是根据工程量核算出来的，占地补偿款打到他妻子和女儿的银行卡上这事供电所所长闫某、副所长张某1两个都知道，让他找几个可靠的人的身份证和银行卡复印件，先把白地的补偿款打到这几个人的银行卡上，以便今后支取。另外，2016年3月至2017年6月井井通工程物资放在他的地里，兴力公司乞景泰经理当时答应每月给他1000元的补偿，总共15000元左右，后乞景泰去世，他找闫某、石某说过这事，一直没有解决。 经审理查明：南宫市2016年度第一批农村机井通电工程为国网河北省电力有限公司拨付资金投资建设，工程发包人为国网河北省电力公司南宫市供电分公司（以下简称南宫供电公司），国网河北省电力公司是国家电网有限公司的全资子公司；工程承包人为邢台兴力集团有限公司（以下简称兴力公司），兴力公司系国网河北省电力公司邢台供电分公司工会委员会（属社团法人）投资的法人独资企业，兴力公司将该工程分包给兴力公司南宫分公司。被告人王某3系邢台兴诚供电服务有限公司（以下简称兴诚公司）南宫分公司职工，兴诚公司系兴力公司投资成立的法人独资企业，兴诚公司南宫分公司是南宫供电公司负责监管的集体企业，王某3平时在紫冢供电所工作，受紫冢供电所管理。2017年上半年，兴力公司南宫分公司时任经理张某3电话通知时任紫冢供电所所长闫某，委托紫冢供电所负责“南宫市2016年井井通电工程（第一批）项目”中涉及青苗、占地、电线杆等事项赔偿测量、统计的工作，闫某安排被告人王某3，以及田某、刘某三人分别负责紫冢供电所辖区的具体工作，其中王某3负责此项目中北赞古村的占地测量、占地村民身份证和银行卡复印件等手续的收集上报、占地补偿及占地协议书的签订等工作。在该村占地情况汇总上报过程中，被告人王某3告诉村支书王某1等人村里青苗占地有补偿，白地没有，将白地占地补偿以其妻子董某、女儿王某2的名义进行上报，骗取占地补偿款共计40057.7元（董某24718.3元，王某215339.4元），用于个人及家庭开支。案发后，被告人王某3向南宫市监察委员会退交了全部违法所得。 上述事实，有下列证据证实： 1.立案决定书、到案经过证实，2019年8月28日，南宫市监察委员会通知王某3谈话期间，王某3交代了其利用职务便利，虚报占地面积，贪污占地赔偿款的问题。2019年8月30日南宫市监察委员会立案调查。 2.被告人王某3供述与辩解，证实2015年12月他与兴诚公司签订的用工协议，平时在紫冢供电所上班，按照供电所安排，参与紫冢镇候町片17个村线路较大的维修等事项。2016年井井通电工程，按照时任紫冢供电所副所长张某1安排，他和杨开可、白某等人参与张侯町、李侯町、吴侯町、西宋村、十八庙、枣营、北赞古7个村机井旁边电表安装施工工作。同时他负责办理东底阁、张侯町、吴侯町、西宋村、北赞古5个村青苗补偿占地协议书的签字、盖章工作，以及村民身份证、银行卡复印件收集工作。2016年井井通电工程开沟没有占他家的青苗地，但他进行了虚报。测量上报的占地情况是他向供电所上报的，私自加了其妻子董某和女儿王某2的名字，大约多领了40000余元，全部用于个人家庭开支。 3.证人王某1（北赞古村党支部书记兼村主任）的证言，证实2016年井井通电工程，当时他们村的占地测量及赔偿工作主要是五队会计张某2负责，在开沟时，电工王某3说青苗和电杆、变压器等有补偿，白地没有补偿。补偿款当时打到张某2的卡上，再由张某2发放到户。 4.证人张某2的证言，证实按照他们村支书王某1的安排，他参与了他们村2016年井井通电工程的部分工作。2017年五六月份，电工白某和李某对开沟进行测量，他负责测量数据登记。当时只测量的青苗，没有测量白地，他听王某3说白地没有补偿。 5.证人闫某的证言，证实其于2013年7月至2017年12月任紫冢供电所所长，2017年10月份左右，兴力公司南宫分公司经理张某3委托紫冢供电所负责2016年井井通电工程中涉及青苗、占地、电线杆等事项赔偿测量、统计，张某3把赔偿数额、赔偿标准发给他后，他召集副所长张某1、王某3、田某、刘某在其办公室开会进行了具体安排，王某3负责原侯町乡各村，具体工作是由王某3、田某、刘某分别与村委会联系，由村委会配合进行现场测量、统计，并收集受赔偿户的身份证、银行卡复印件交到紫冢供电所，张某1负责汇总，并核定每户赔偿金额，经村委会核对无误后，村委会与兴力公司南宫分公司签订赔偿协议。他没有安排过白地占地不测量、不赔偿的事，他不知道王某3用其妻子董某和女儿王某2的名义虚报并套取占地赔偿款的事。他听王某3说过该工程施工中放料占王某3的地了，但他不知道相关补偿款的事。 6.证人张某1的证言，证实其于2008年3月至2018年1月任紫冢供电所副所长，2016年紫冢镇井井通电工程中，他们所负责占地赔偿的测量、统计工作，他具体负责该工作。他把各村占地的测量、统计工作按照片区分给王某3、田某、刘某三人，他们三人属于兴诚公司南宫分公司的人员，平时在紫冢供电所工作，受供电所管理。王某3、田某、刘某三人按照分管区域，协调施工涉及到的村委会，要求在村委会干部、占地村民、供电所人员在场的情况下测量占地情况，后将测量数据统计上报给他，他进行各村占地面积和赔偿金额的核算，然后填写占地村民青苗赔偿明细表及占地协议书上的合计补偿金额，填写涉及村收据上的补偿金额，再由王某3三人拿着协议书和收据让各村村委会确认、签字盖章，再将占地村民身份证和银行卡复印件报给他，他统计完成并经闫某审核后，报给兴力公司南宫分公司，该公司将赔偿款直接打到村民的银行卡上。王某3三人上报的包括开沟测量长度及电杆、铁塔等占地，补偿标准依据《南宫市发展改革局关于项目建设中电力施工补偿的暂行办法》，开沟宽度一般按照2米进行测算，补偿标准青苗的为每亩1300元，白地每亩300元。北赞古村的占地数据是王某3报给他的，赔偿金额是他根据王某3报的数据核算出的，王某3没有给他说过该村白地没有测量的事，他不认识董某和王某2。 7.证人张某3的证言，证实其于2016年12月至2018年5月份任邢台兴力集团南宫分公司经理，兴力集团中标2016年第一批紫冢镇机井通电工程项目后，给兴力集团南宫分公司下达中标通知书，南宫分公司按照合同要求进行南宫辖区内工程施工，主要负责工程施工质量，施工费发放，青苗及占地、电线杆等赔偿，赔偿标准按照南宫市发改局的文件执行。由于兴力集团南宫分公司人员少，紫冢镇涉及村多、工作量大，大约2017年10月份，他打电话通知紫冢供电所所长闫某，让他们所负责把紫冢镇涉及村青苗、电线杆、占地等补偿测量统计，他把赔偿数额及标准发给了闫某。后来紫冢供电所把测量统计单据等资料交到其公司。2017年12月份，其公司根据测量统计的数据，将赔偿款打入占地村民的中国工商银行银行卡上。2016年紫冢井井通电工程施工中，他们公司施工用料没有长期占用村民土地的情况，当时他们公司在城区租赁了放置施工用料的地方。他不知道施工用料占用王某3耕地的情况，乞景泰也没有给他说过。 8.证人李某的证言，证实自2005年3月，他开始负责紫冢镇李侯町村电工工作，在2016年井井通电工程中，按照紫冢供电所电工王某3的安排，他和西宋村的电工白某具体实施的北赞古村开沟长度测量工作，当时王某3让他们只测量青苗地的开沟长度，没有让他们测量白地的开沟长度。 9.证人白某的证言，证实2015年12月其与兴诚公司南宫分公司签订用工协议，平时工作受紫冢供电所管理，主要负责西宋村的电工工作，在2016年井井通电工程中，按照紫冢供电所电工王某3的安排，他和农电工李某具体负责的北赞古村开沟长度测量工作，当时王某3让他们只测量青苗地的开沟长度，没有测量白地。 10.证人田某的证言，证实2017年麦收前，时任紫冢供电所所长的闫某召集他、王某3、刘某在紫冢供电所办公室统一安排部署2016年井井通电工程的占地测量、统计和上报工作。他负责东王门庄村等10个村的工作，当时他和村支书商量好后，每个村测量了青苗占地的开沟长度，没有测量白地的开沟长度，根据所用地埋电缆长度估测的白地开沟长度。当时闫某和张某1都没有说过白地占地没有补偿、不用测量白地的话。 11.证人刘某的证言，证实他于1994年4月开始在紫冢供电所工作，2016年井井通电工程中，他受紫冢供电所指派和委托，负责东紫冢等10个村的占地补偿测量、统计和上报工作。当时紫冢供电所所长闫某在办公室召集他和王某3、田某等人进行专门部署时，说了测量要求和补偿标准，当时说小麦占地每亩1300元，白地占地每亩300元，闫某没有说过白地不测量、白地没有补偿的话。 12.证人王某2的证言，证实2017年5月，她父亲王某3拿走她的身份证和银行卡复印件，说用她的农行卡打个钱，具体什么钱没告诉她。大约在2017年12月底打到她银行卡上15339.4元，她把这笔钱交给了她父亲王某3。 13.从国网河北省电力有限公司南宫市供电分公司调取的冀电发展【2016】76号国网河北省电力公司文件、南发改字【2015】46号南宫市发展改革局文件，证实2016年国网河北省电力公司2016年机井通电第一批项目投资计划中包含南宫市10kV段侯线0586北赞古村等配变新建工程。南宫市发改局关于项目建设中电力施工补偿暂行办法载明，电力项目建设施工补偿标准，麦子为每亩1300元，白地为每亩300元。 14.从兴力公司南宫分公司调取的与南宫市紫冢镇北赞古村签订的2016年井井通电工程（第一批）青苗赔偿及占地协议书、收据、邢台南宫市2016年第一批井井通电工程青苗赔偿明细表、王某3等人身份证、银行卡复印件，证实因该工程施工兴力公司南宫分公司给南宫市紫冢镇北赞古村补偿款共计48432.6元。其中转入王某3银行卡1900元、张某2银行卡3474.9元、王连军（君）3000元、董某24718.3元、王某215339.4元。 15.南宫市紫冢镇北赞古村民委员会出具的说明两份及青苗赔偿清单，证实2016年井井通电工程北赞古村因铺设电缆开沟青苗占地涉及34户村民，共计赔偿3467.72元。经双委会研究，此款打在张某2名下的银行卡上，由张某2负责将此款发放给34户村民。2016年井井通电工程北赞古村水泥电杆、拉线占地赔偿款，经双委会研究，先打在王某3名下的银行卡上，由王某3发放给涉及户村民。 16.从国网河北省电力有限公司南宫市供电分公司调取的国网河北省电力有限公司简介、企业信用信息，证实国网河北省电力有限公司是国家电网有限公司的全资子公司。 17.南宫市供电公司出具的证明两份、兴诚公司南宫分公司营业执照、企业信用信息，证实南宫市2016年度第一批农村机井通电工程（井井通电工程）为国网河北省电力有限公司拨付资金投资建设。兴诚公司南宫分公司属邢台兴诚供电服务有限公司下属分公司，是国网南宫市供电公司负责监管的集体企业。 18.兴力集团公司南宫分公司营业执照及内资企业登记基本情况表，证实邢台兴力集团有限公司南宫分公司是法人独资的有限责任公司分公司。 19.从南宫市供电公司调取的南宫市2016年度第一批农村机井通电工程输变电工程施工合同，证实南宫市2016年度第一批农村机井通电工程的发包人为国网河北省电力公司南宫市供电分公司，承包人为邢台兴力集团有限公司。 20.从兴力集团公司南宫分公司调取的施工分包合同及相关票据，证实农村机井通电工程承包人兴力公司将南宫市2016年度第一批农村机井通电工程分包给该公司南宫分公司。 21.从被告人王某3处提取的其购买电动三轮车的发票及照片，证实被告人王某3于2018年10月27日用领取的占地补偿款购买电动三轮车一辆。 22.银行账户交易明细，证实2017年12月21日王某2账户收到15339.4元，2017年12月18日董某的账户收到24718.30元。 23.邢台供电公司南宫市2016年度第一批农村机井通电工程结算审核报告、南宫市供电公司出具的款项情况说明，证实南宫市2016年度第一批农村机井通电工程施工单位为邢台兴力集团有限公司，南宫市供电公司向兴力公司拨付施工费的情况。 24.南宫市供电公司紫冢供电所出具的情况说明，证实2017年3、4月份，兴力集团南宫分公司通知紫冢供电所选派人员配合2016年井井通项目施工造成的农林作物、田地压损、占地等损失进行复测、核准和入户确认，紫冢供电所安排王某3、刘某、田某分别负责紫冢镇各村的占地复测及相关上报资料的收集工作。 25.从南宫市供电公司调取的国家电网公司通知、邢供发展【2016】26号国网河北省电力公司邢台供电分公司文件，证实邢台市2016年度第一批农村机井通电工程项目中包括南宫市10kV段侯线0586北赞古等配变新建工程。 26.从南宫市供电公司调取的汇款通知单、会计凭证、客户收付款入账通知、费用报销审批单，证实南宫市供电公司支付给邢台兴力公司2016年第一批机井通电工程施工费的情况。 27.中共南宫市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物呈批表、登记表、移交清单、中国农业银行业务凭证，证实2019年10月11日，被告人王某3向中共南宫市纪律检查委员会账户退交违法所得40057.7元。 28.南宫市供电公司出具的证明、员工简历表，南宫市公安局出具的常住人口数据查询详细信息、无犯罪记录证明、被告人的身份证，证实被告人王某3于2015年12月1日与邢台兴诚公司南宫分公司签订劳动合同，在紫冢供电业务部任台区经理，按照紫冢供电所安排，其负责本辖区内高低压设备和计量装置巡视，配合开展高低压设备施工、改造、抢修、辖区用户定期核抄和电费催收等工作。其户籍登记信息与上述被告人基本情况处所列一致，无犯罪记录。 29.认罪认罚具结书、悔过书，证实被告人王某3自愿认罪认罚，有悔罪表现。 以上证据，经庭审举证、质证，来源合法、客观真实，与本案具有关联性，予以确认。 本院认为，被告人王某3作为受国有公司南宫市供电公司紫冢供电所委托管理国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞电力改造资金40057.7元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。王某3关于当时将占地补偿款打到他妻子和女儿的银行卡上这事供电所所长闫某、副所长张某1都知情，井井通工程物资放在他的耕地里，兴力公司乞景泰经理答应给他补偿的辩解，未提供相应证据，且与审理查明的事实不符，不予采信。鉴于被告人王某3到案后如实供述监察机关已掌握的犯罪事实，具有坦白情节，退交了全部违法所得，自愿认罪认罚，具有悔罪表现，依法可以免除处罚。公诉机关的量刑建议予以采纳。 被告人王某3退交的违法所得，应依法没收，上缴国库。 综上，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节、认罪态度和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告人王某3犯贪污罪，免予刑事处罚。 二、被告人王某3退交的违法所得四万零五十七元七角予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  任映辉 审 判 员  侯晓明 人民陪审员  赵 青 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  侯锦尧