贵州省贵阳市云岩区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0103民初4366号原告黄文富，男，1948年7月5日生，汉族，住贵阳市南明区。委托代理人石建卫、杨湘柏，贵州红枫律师事务所律师。被告贵州省体育局，地址：贵阳市北京路104号鑫都财富大厦4-9层。法定代表人：吴涛，职务：局长。委托代理人唐泽文，男，系该局员工。第三人陈荣华，男，1943年6月17日生，汉族，住贵阳市云岩区。第三人刘丽娟，女，1945年11月18日生，汉族，住址同上。原告黄文富诉被告贵州省体育局（以下简称省体育局）、第三人陈荣华、刘丽娟房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄文富及其委托代理人石建卫，被告省体育局委托代理人唐泽文，第三人陈荣华、刘丽娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄文富提出如下诉讼请求：1、被告按照房改政策将位于贵州省贵阳市云岩区（现门牌号为贵州省贵阳市云岩区吉安巷1号1单元3层5号，市房改字××号）房屋售与原告黄文富的房屋买卖关系成立有效；2、判决确认贵阳市云岩区吉安巷3号1单元3层附5号（现门牌号为贵州省贵阳市云岩区吉安巷1号1单元3层5号，市房改字××号）房屋属原告黄文富所有；3、案件受理费由被告负担。事实及理由：1995年12月25日，第三人陈荣华、刘丽娟夫妻经房改政策，以成本价购买并取得了刘丽娟单位贵州省粮油食品进出口公司涉案房屋的所有权，该房屋产权证载明：“一、职工以成本价购买公有住房，每户只能享受一次。”1997年12月1日，贵州省体委指定黔体办字（1997）68号《六广门片区省体委职工集资建房方案》，规定符合条件的职工可将就放交回单位后参加新房的集资建房，旧房由省体委事业服务部统一调剂安排，根据该方案，第三人陈荣华选择参加集资六广门信访，将涉案房屋交省体委重新分配，原告选择购买第三人陈荣华、刘丽娟夫妻交回由省体委重新分配的吉安巷房屋。1997年12月31日，原告根据房改政策计算后，在上述《方案》规定的交款时间内将购买吉安巷房屋的购房款21368元交付被告。第三人陈荣华参加新房集资交款时，其原购涉案房屋的款项作了抵扣。2000年3月31日，省体委事业服务部与第三人陈荣华签订《搬迁协议》，约定第三人领取新房钥匙之日起3个月内交出全部旧成套住房和相关设施。第三人陈荣华领取新房钥匙后，按《搬迁协议》将涉案房屋交给被告，被告随即将该房屋交付原告，2000年下半年原告搬至涉案房屋居住至今。原告购买并居住涉案房屋后，长期以来一再要求被告为原告办理涉案房屋产权手续，第三人也书面出具相关证明材料帮助原被告过户，被告也多次至房改部门为原告办理产权手续，由于种种原因未能办理成功。2019年12月6日，贵阳市云岩区人民政府发布《人民大道（云岩段）周边棚户区改造项目4号地块国有土地上房屋预征收补偿方案》，本案所涉房屋处于贵阳市自然资源和规划局出具的预审红线内，过户手续已冻结。第三人虽然愿意配合过户，但被告已无法为原告办理相关产权手续。为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。被告辩称，我方在积极配合原告办证，因政策问题及相关法律的出现，在找到第三人办理的时候出现障碍，导致没有取得房屋过户，没有上市资格。该房屋第三人只有67%的产权，剩余的33%只有补交土地收益金后才能取得。1999年政策发生变化，夫妻两可以同时享有集资建房资格，但是需要加价，但涉案范围功夫处理时没有该政策，希望第三人配合办理产权过户给原告。第三人陈荣华、刘丽娟表示无异议。本院经审理认定如下事实：第三人刘丽娟与陈荣华系夫妻关系。1996年7月3日，第三人刘丽娟向其所在单位贵州省粮油食品进出口公司申请购买位于贵阳市房屋，总金额为11542.63元，产权比例为100%。1995年11月13日，贵州省体育运动委员会（以下简称省体委）向贵州省房改办报送一份《关于95年集资建房的请示》，经获批准同意后，于1997年12月1日，作出一份《六广门片区省体委职工集资建房方案》[黔体办字（1997）68号]，其中载明：第四条、1、此次集资建房，以六广门省体委职工住户为主，故实行加分。2、省体委系统非六广门住户，确因住房困难，经过打分排队又能取得集资资格的，也可参加分房。……第五条、5、此次分配住房，统一由体委事业服务部负责，各单位住房困难的职工，由本人写出书面申请，经单位审核签署意见后于十二月十五日前交事业服务部打分排队，过期不予办理。其所交的旧房亦由事业服务部统一调剂安排……同月25日，第三人刘丽娟取得涉案位于云岩区房屋所有权证书。同月31日，省体委向原告黄文富出具一张《收条》，载明收到黄文富购房款21368元。1998年3月10日，贵州省体育运动委员会人事处作出一份《关于刘永富等同志任职的批复》，载明：……经研究同意，黄文富同志任清镇体育训练基地老干科科长……任职时间从1997年6月算起。2000年3月31日，省体委事业服务部作为甲方与陈荣华作为乙方签订一份《搬迁协议》，主要约定：根据黔体办字[1997]68号文件精神，乙方提出申请要求参加省体委六广门集资建房，现双方签定有关事宜如下：一、住房分配按1999年10月27日主任办公会议研究的分配办法，由乙方在图上自行选择楼层，一经选定并在图上签字后便不得更改。二、乙方在领取新房钥匙之日起3个月内，必须无条件交出全部旧成套住房和非成套住房、私自搭建的临时门面及设施，不能以任何理由拒不交出或拖延时间，对不按时交出旧房者（成套房、非成套住房、私自搭建的临时门面及设施），从第四个月起扣发全部工资，直至全部交回旧房，所扣工资交给工会使用，同时，甲方将组织人员进行强行搬迁和扣除，由此产生的一切后果及费用由乙方负责；……2001年4月25日，案外人贵州省粮油食品进出口公司向环北路派出所出具一份《证明》，载明：我公司职工刘丽娟通知搬新居，户口已迁出，原住江西村吉安巷1号1单元3楼5号交省体委，现由该委黄文富同志购买，其房产证正在办理中。2004年7月19日，被告向贵州省房改办出具一份《关于申请出售公有旧房的函》，载明：我局分别在贵阳市体育路6号7栋1单元4楼及贵阳市住房，现分别分配给我局射击射箭管理中心运动员韩芳及清镇训练基地职工黄文富，现二位同志申请购买上述两套住房，请省房改办予以批准。2008年12月25日，第三人刘丽娟出具一份《说明》，载明：1999年省体委六广门宿舍集资建房，如果我们要房，规定要交旧房，并由单位财务把房款打入体委，否则体委不认单位交房证明，经与公司商议，财务不同意办理，不得以只好将原住房交体委分配。2019年12月6日，贵阳市云岩区人民政府发布一份《人民大道（云岩段）周边棚户区改造项目4号地块国有土地上房屋与征收补偿方案》。原告称涉案房屋属预征收范围，但产权部门据此公告暂停办理产权过户手续无理，所以坚持诉请不变更。后因原被告多次协商房屋过户手续未果，原告遂诉至本院，诉请如前。庭审中，原告述称：对于房屋的查询情况，在不动产登记中心查询窗口查询，不能显示该套房屋的信息，仅在系统小窗口显示房屋登记，无详细信息，其工作人员告知需要持产权证办理登记，房屋不能过户的原因为未补交土地收益金，原被告之间没有签订书面买卖合同，被告省体育局名称系由省体委更名而来；根据房屋集资建房方案，必须在1997年支付购房款，房屋是之后交付，交付后由原告居住至今。被告、第三人陈荣华、刘丽娟述称：认可涉案房屋未办理过户手续原因为没有补交土地收益金，被告省体育局名称系由省体委更名而来；认可根据房屋集资建房方案，必须在1997年支付购房款，房屋是之后交付，交付后由原告居住至今。本院认为：对原告与被告省体育局之间的房屋买卖关系，双方虽未签订书面买卖合同，但从被告于1997年12月31日出具的《收据》来看，原告向被告支付了21368元用于购房，且被告之后向原告交付了涉案房屋，并由原告居住使用至今，原被告之间已形成口头房屋买卖合同，该口头房屋买卖合同系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效协议。对原告主张该房屋归其所有的诉请，根据《中华人民共和国物权法》第十六条第一款之规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据；现该房屋尚登记于第三人刘丽娟名下，并未转移登记至原告名下，故原告主张该房屋归其所有，于事实法律无据，本院不予支持。据此，依照依照《中华人民共和国物权法》第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，判决如下：一、确认原告黄文富与被告贵州省体育局就位于“云岩区”房屋达成的口头房屋买卖协议有效；二、驳回原告黄文富的其余诉讼请求。案件受理费167元（已减半收取），由被告贵州省体育局承担（原告已预交）。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决则发生法律效力。审判员  黎玲二〇二〇年六月二十八日书记员  宋娇