河南省林州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0581刑初197号公诉机关林州市人民检察院。被告单位河南通源电力工程有限公司（以下简称通源公司），住所地郑州市金水区黄河路南姚寨路东天一大厦3层305号，法定代表人邵合然。2018年8月16日，河南通源电力工程有限公司与河南同力电力设计有限公司签订公司合并协议，合并后公司名称为河南同力电力设计有限公司，住所地郑州市金水区黄河路37号510房。河南通源电力工程有限公司于2018年11月29日被准予注销登记。法定代表人李高峰，该公司董事长。诉讼代表人张锦洲，男，1965年10月13日出生，汉族，河南同力电力设计有限公司党委书记，住河南省郑州市金水区。辩护人秦文献，河南顺宇律师事务所律师。被告人魏玉国，男，1963年12月30日出生于河南省社旗县，汉族，高中文化，原河南通源电力工程有限公司总承包部负责人，住河南省社旗县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年7月8日被取保候审。辩护人刘新峰，河南鑫豫达律师事务所律师。林州市人民检察院以安林检一部刑诉〔2020〕89号起诉书指控被告单位河南通源电力工程有限公司、被告人魏玉国犯非法占用农用地罪，于2020年4月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。林州市人民检察院指派检察员王高飞出庭支持公诉，被告单位河南通源电力工程有限公司的诉讼代表人张锦洲及其辩护人秦文献、被告人魏玉国及其辩护人刘新峰到庭参加诉讼。现已审理终结。林州市人民检察院指控，2016年10月,被告单位通源公司分包了林州市东姚镇石大沟村30WMP集中式光伏电站项目外线工程,被告人魏玉国为直接负责的主管人员。2016年11月至2017年6月,通源公司在未办理占用林地手续的情况下,安排施工方在林州市东姚镇石大沟村、南窑村等村的林坡上施工,施工时修路和建铁塔占用了林地,造成林地毁坏。2019年1月7日,张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具鉴定意见:共占用林地面积51.2亩,其中防护林地32.8亩,一般林地面积18.4亩。2020年1月19日,张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具补充鉴定意见:道路和塔座共计占用林地面积17.67亩,其中防护林地面积12.77亩,一般林地面积4.9亩。针对上述事实，公诉机关提供了被告人魏玉国的供述与辩解;证人证言;鉴定意见;现场勘查笔录、辨认笔录;合同、户籍证明等证据予以证实。公诉机关认为,被告单位通源公司、被告人魏玉国违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用土地用途,数量较大,造成林地大量毁坏,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提起公诉,请依法判处。被告单位通源公司的诉讼代表人张锦洲对起诉书指控的事实和罪名不持异议，自愿认罪认罚。被告单位通源公司的辩护人秦文献提出的辩护意见是：1.被告单位通源公司认罪认罚，且系初犯;2.案发后通源公司积极采取措施恢复非法占用农用地上的植被；3.被告人魏玉国在司法机关尚在一般性排查时，就主动交代自己的罪行，应认定通源公司构成自首。提供的证据有书面证人证言二份；银行转账交易明细单二张；收据一张；林州市东姚镇南窑村委会证明一份；对非法占用的农用地进行植被恢复及目前植被现状的照片四十八张。上述证据证实通源公司在案发后积极采取措施对非法占用的农用地进行植被恢复。被告人魏玉国对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议，自愿认罪认罚。被告人魏玉国的辩护人刘新峰提出的辩护意见是：1.魏玉国所在的通源公司在案发后积极采取补救措施恢复植被；2.魏玉国无前科，平时表现良好；2.司法机关尚在一般性排查时，魏玉国便主动交代自己的罪行，应属于自首。综上，建议对魏玉国免予刑事处罚。经审理查明，2016年10月份,被告单位通源公司分包了林州市东姚镇旭姚光伏送出线路石大沟村30WMP集中式光伏电站项目外线工程,被告人魏玉国身为该公司该项目总承包部负责人，具体负责该项目的现场施工工作，为直接负责的主管人员。2016年11月至2017年6月,通源公司在未办理占用林地手续的情况下,安排施工方在林州市东姚镇石大沟村、南窑村等村的林坡上施工,施工时修路和建铁塔占用了林地,造成林地毁坏。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，林州市东姚镇旭姚光伏送出线路的道路和塔座共计占用林地面积17.67亩,其中防护林地面积12.77亩,一般林地面积4.9亩。2019年1月21日，林州市森林公安局民警电话通知魏玉国到约定地点接受调查，魏玉国于当日主动赶到约定地点，并如实交代了自己及单位的罪行。案发后，与通源公司合并后的新公司河南同力电力设计有限公司出资对非法占用的部分农用地进行了植被恢复。上述事实，被告单位诉讼代表人张锦洲、被告人魏玉国在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的户籍证明、归案证明、总承包合同、分包合同、银行交易明细、林州市东姚镇南窑村委会证明、收据等书证；证人申某、张某、李某、李高峰等人证言；魏玉国供述；鉴定意见；现场照片等证据予以证实，足以认定。针对公诉机关指控意见，被告人及其辩护人提出的辩解和辩护意见，本院根据查明的事实、证据，依照法律规定，评判如下：1.关于被告单位通源公司的辩护人辩称，被告人魏玉国在司法机关尚在一般性排查时，就主动交代自己的罪行，应认定通源公司构成自首的意见，经查，魏玉国身为通源公司直接负责的主管人员，主动投案并如实交代单位犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定，即“单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首”，故应当认定通源公司构成单位自首。该辩护意见本院予以采纳。2.关于被告通源公司的辩护人辩称，通源公司认罪认罚，且系初犯;案发后通源公司积极采取措施恢复非法占用农用地上的植被，建议从轻处罚的意见，经查属实，本院予以采纳。3.关于被告人魏玉国的辩护人辩称，司法机关尚在一般性排查时，魏玉国便主动交代自己的罪行，应属于自首的意见，经查，魏玉国在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关投案，并如实交代自己及单位犯罪的事实，其行为符合自首的构成要件，构成自首。该辩护意见本院予以采纳。4.关于被告人魏玉国的辩护人辩称，魏玉国所在的通源公司在案发后积极采取补救措施恢复植被；魏玉国无前科，平时表现良好，建议从轻处罚的意见，经查属实，本院予以采纳。本院认为，被告单位河南通源电力工程有限公司及身为该公司直接负责的主管人员的被告人魏玉国，为了单位利益，违反土地管理法规，非法占用林地进行建设，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，林州市人民检察院指控河南通源电力工程有限公司、魏玉国犯非法占用农用地罪罪名成立。河南通源电力工程有限公司、魏玉国均具有自首情节，依法可从轻处罚。鉴于河南通源电力工程有限公司、魏玉国庭审中认罪认罚、悔罪，系初犯，可酌情从轻处罚。2018年8月16日，河南通源电力工程有限公司与河南同力电力设计有限公司签订公司合并协议，合并后新公司名称为河南同力电力设计有限公司，河南通源电力工程有限公司于2018年11月29日被准予注销登记，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百八十七条的规定，对被告单位所判处的罚金以其在新单位的财产及收益为限，故被告单位河南通源电力工程有限公司被判处的罚金，应由合并后的新单位河南同力电力设计有限公司以河南通源电力工程有限公司在新单位的财产及收益为限进行缴纳。根据河南通源电力工程有限公司、魏玉国的犯罪事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款之规定，判决如下：一、被告单位河南通源电力工程有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三十五万元；（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人魏玉国犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币十五万元。（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王荣跃审 判 员  岳颖初人民陪审员  余广东二〇二〇年六月八日书 记 员  李 潮