广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0225民初7号 原告：韦仕魁，男，壮族，1976年10月14日出生，农民，住广西融水苗族自治县。 委托诉讼代理人：戴志帆，男，广西佳卓律师事务所律师。 被告：文玉石，女，汉族，1942年2月11日出生，农民，住广西融水苗族自治县。 委托诉讼代理人：杨正，广西求衡律师事务所律师。 原告韦仕魁与被告文玉石确认合同有效纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，于2020年2月21日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。由于案情复杂，本案转为普通程序，于2020年5月12日公开开庭进行了审理。原告韦仕魁及其委托诉讼代理人戴志帆，被告的委托诉讼代理人杨正到庭参加诉讼。被告文玉石未到庭。本案现已审理终结。 韦仕魁向本院提出诉讼请求：判决确认2011年3月17日韦凤强、文玉石与韦仕魁签订的《土地转让协议书》为有效合同。事实与理由：2011年3月17日韦凤强（已故）、文玉石夫妇与韦仕魁签订的《土地转让协议书》，协议书约定由甲方（韦凤强、文玉石）位于融水苗族自治县雨漕（地名）面积约10亩林地转让给乙方（韦仕魁），承包期限为70年（2011年3月17日至2081年3月17日），承包金为13000元。后韦仕魁按照协议约定一次性付给韦凤强、文玉石全部土地承包金13000元。当时有韦仕兴、书云光、覃汉升、覃健勤等证人签字见证。现在韦凤强几个儿子想强行收回韦仕魁承包的土地，故特请求人民法院判令确认2011年3月17日韦凤强、文玉石与韦仕魁签订的《土地转让协议书》为有效合同并且继续履行该合同。 文玉石辩称：涉案土地是本人与丈夫韦凤强共同承包经营，本人对转让涉案土地一事不知情，也没有在转让合同上签字按印，合同上被告的签字和手印是虚假的。丈夫韦凤强在世时未对本人提及涉案土地转让一事，韦凤强是否在合同上签字按印，是否收到转让金13000元，本人并不知情也不同意，合同无效。假设合同上确属本人丈夫韦凤强签字按印，合同也当属无效。转让家庭承包的10多亩自留山，对家庭而言属于重大事务。韦凤强生于1935年7月14日，在2011年3月17日已经年近76岁，属于限制民事行为能力人，其单独作出处分家庭重大事务的行为，未经本人和子女追认，依法属于无效民事行为。涉案合同约定10多亩自留山70年经营权的转让费为13000元，即每亩自留山每年经营权的转让费仅为18.57元。如此约定，严重违反了等价有偿原则，相当于白送。正常行为能力人不会也不可能签订如此契约，如果合同是韦凤强本人所签，亦可判定签约时韦凤强已经不具备完全民事行为能力。涉案转让合同内容违反了法律强制性规定。签约当时施行的《土地管理法》(2004年修改版)第十四条规定:农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，土地承包经营期限为三十年。第十五条规定:农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。原告不是融水镇云际村西江屯成员，未经西江屯村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并报融水镇人民政府批准，涉案土地转让合同当属无效;涉案合同约定转让土地经营权的期限从2011年3月17日起至2081年3月17日止共70年，也违反了前述法律规定。签约当时施行的《农村土地承包法》(2003年版)第三十三条规定了土地承包经营权流转应当遵循的原则包括:流转的期限不得超过承包期的剩余期限;在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十七条规定:土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。第四十八条规定:发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。涉案转让合同的内容和签订程序，均违反了前述法律规定。综上答辩，涉案签约主体不适格，合同内容违反法律规定，应属无效合同。韦仕魁所诉，无事实和法律依据，请人民法院依法驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院认定如下：韦仕魁提供的证据：1、2011年3月17日《土地转让协议书》，拟证明2011年3月17日韦仕魁与文玉石、韦凤强签订了一份《土地转让协议书》，将涉案的土地转包给韦仕魁，约定承包年限为70年，韦仕魁向文玉石、韦凤强一次性支付了承包资金13000元；2、《云际村民委员会证明》，拟证明韦文强一户将涉案土地转包给韦仕魁，从转包至今一直由韦仕魁经营管理。文玉石对上述证据1的真实性不予认可；对证据2认为是无效的。本院认为，韦仕魁提供的证据1、2均具有真实性、合法性、关联性，且该协议已实际履行，涉案的土地确实由韦仕魁经营管理，本院予以采信。 证人覃某的证言，拟证明覃某本人当时担任西江屯屯长，亲自到韦凤强家，看过双方签订的协议后，询问双方有无异议，在确认双方没有意见后，覃某本人才在协议上签字。 证人韦某的证言，拟证明韦仕魁与文玉石、韦凤强双方签订协议时需要有人在协议上签字作证，所以韦某本人就在协议上签了字，同时在协议上签字的有：覃汉升，曾任云际村西江屯的屯长；莫泽光，坡寨屯的屯长，覃某，西江屯的屯长，韦仕兴，韦仕魁之兄。 文玉石对证人覃某、韦某的证言无异议，对当事人无异议的证人证言，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：韦凤强和文玉石系夫妻关系，韦凤强于1935年7月14日出生，于2015年10月28日死亡。文玉石与儿子韦向阳共同生活。韦凤强、文玉石户是融水苗族自治县融水镇云际村西江屯农民，从1983年开始实行家庭承包责任制时，承包本屯集体的土地若干亩，当时未获得政府颁发的土地承包证，1998年实行土地延期承包时，韦凤强户的承包地未做调整，也未获得政府颁发的土地延期承包证。2011年3月17日，在文玉石的家中，韦凤强、文玉石为甲方与韦仕魁为乙方签订了《土地转让协议书》，主要内容为：甲方因年老，无力经营，为不给土地丢荒之起见，甲方愿意转让给乙方经营管理，经甲乙双方公平协商，甲方将位于西江北雨漕（地名）面积约10亩林地转让给乙方，达成如下协议：一、甲方必须保证土地的四至界限清楚，无纠纷。二、承包期限为70年，即从2011年3月17日起至2081年3月17日止，承包金为13000元。三、乙方一次性付给甲方的全部土地承包资金13000元。四、如甲方违约，将付给乙方价值双倍赔偿和乙方开发土地的所有费用。双方在《土地转让协议书》上签名并按捺手印，当时的西江屯屯长覃某及曾任西江屯屯长的覃汉升、坡寨屯屯长莫泽光、村民韦某、韦仕魁的哥哥韦仕兴等人均在《土地转让协议书》上签名并按捺手印，确认协议内容无误。协议签订后，韦仕魁即经营管理北雨漕面积约10亩的林地至今。2020年初，韦仕魁在经营管理林地中因受到文玉石的儿子干涉，遂向本院提起诉讼，请求本院支持其诉讼请求。 本院认为，本案的争议焦点是双方签订的《土地转让协议书》是否合法有效。首先，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”的规定，农户是农村土地承包的主体，韦凤强、文玉石作为该农户的户主，其代表家庭与他人签订协议的行为，属于有效的民事法律行为。法律没有规定满75周岁的公民属于限制民事行为能力人，因此，文玉石辩称：“韦凤强生于1935年7月14日，在2011年3月17日已经年近76岁，已经属于限制民事行为能力人，其单独作出处分家庭重大事务的行为，未经被告和子女追认，依法属于无效民事行为。”，该辩解无事实和法律依据。其次，《土地转让协议书》是在韦凤强、文玉石家签订的，当时有多名见证人到场见证，这些见证人多人担任过屯领导职务，在这些见证人的见证下，双方签订的协议没有违反平等协商、自愿、有偿的原则，是双方当事人的真实意思表示。第三，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》（二）第十四条规定：合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。根据该条款规定的精神，在法律明确规定违反该条文导致合同无效，则为效力性强制性规定，否则应确定为管理性强制性规定。文玉石在辩称中提到的法律条文即《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、第四十八条等内容均属于管理性强制性规定，而并非属于效力性强制性规定，不能以此认为合同内容违反法律规定，应属无效合同。第四，双方签订的协议已实际履行多年，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“林地的承包期限为30年至70年”、第三十三条第（三）项规定：“流转的期限不得超过承包期的剩余期限”，应当根据本案实际情况，计算出文玉石户承包期的剩余期限。文玉石户所在的融水镇云际村西江屯，从上个世纪八十年代初（1983年）实行家庭承包责任制开始，到1998年实行土地延期承包时，全屯农户均未获得政府颁发的土地承包证、土地延期承包证，但全屯的集体土地从上个世纪八十年代初已分给各农户承包，至今土地未做调整，各农户仍在原承包地上经营管理，因此，根据本案实际，按林地承包期限最长为70年计算，可以认定文玉石户的林地承包期限是：从1983年起至2053年止。韦仕魁与文玉石在合同中约定的承包期限为70年，从2011年3月17日起至2081年3月17日止，显然流转的期限已经超过承包期的剩余期限，超过承包期剩余期限的部分无效。合同部分无效，不影响其他部分效力，其他部分仍然有效。 综上所述，韦凤强、文玉石与韦仕魁签订的《土地转让协议书》，是双方当事人的真实意思表示，对其内容未违反我国法律、行政法规的强制性规定的部分，确认有效；对其内容违反法律规定即流转的期限已经超过承包期的剩余期限的部分，确认无效。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第一款第（五）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第一款第（三）项规定，判决如下： 确认原告韦仕魁与韦凤强、文玉石于2011年3月17日签订的《土地转让协议书》部分有效，双方继续履行《土地转让协议书》至2053年时止。 驳回原告韦仕魁的其他诉讼请求。 案件受理费125元，由被告文玉石负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  李若柳 人民陪审员  云 松 人民陪审员  吴家伟 二〇二〇年六月八日 书 记 员  黄粲杰 附证据如下： 文玉石提供：1、常住人口登记卡复印件。2、死亡户口注销单原件。 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。