福建省漳州市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽06刑初8号 公诉机关福建省漳州市人民检察院。 被告人赵万坤，男，1956年5月30日出生于福建省漳州市芗城区，汉族，研究生（函授）文化，漳州市国土资源局、漳州市国土资源局漳州开发区分局，住福建省漳州市芗城区。因涉嫌犯受贿罪于2017年8月21日被刑事拘留，同年9月4日被逮捕。现羁押于龙海市看守所。 辩护人吴春生，广东广和律师事务所律师。 辩护人郑芯，广东广和律师事务所律师。 福建省漳州市人民检察院于2018年2月5日以漳检诉刑诉〔2018〕8号起诉书指控被告人赵万坤犯受贿罪、玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年9月13日召开庭前会议，分别于2019年7月3日、2020年5月25日、6月2日和6月3日三次公开开庭审理了本案，漳州市人民检察院指派检察员欧阳伟、王育琪、代理检察员黄小燕出庭支持公诉，被告人赵万坤及其辩护人吴春生、郑芯到庭参加诉讼。因案件需要补充查证，经公诉机关建议，本院先后于2018年8月6日、2018年12月7日决定对本案延期审理；因案情重大、复杂，经依法报批，福建省高级人民法院批准延长审理期限二次，最高人民法院批准延长审理期限四次。现已审理终结。 福建省漳州市人民检察院指控： 一、受贿罪 2006年至2016年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局党组成员、漳州开发区分局局长的职便，在办理土地使用权证、申请土地出让金延期缴交、申请土地闲置延期以及下属职级晋升等事项上提供关照，先后多次收受黄某1、黄某2、赵某3等12人贿送的款物，其中现金人民币171万元（以下未注明币种均为人民币）、购物卡价值1.7万元、万达餐厅消费券价值1万元、漳州开发区绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12两个店面价值80.50万元，共计人民币254.2万元，并为他人谋取利益。 二、玩忽职守罪 2010年6月至2010年8月间，被告人赵万坤在负责漳州市国土资源局漳州开发区分局国有土地使用权初始登记审批过程中，严重不负责任，不认真履行审核批准职责，明知漳州市翔烨房地产开发有限公司没有提供完税或者减免税凭证，仍违规审批核准该公司办理国有土地使用权登记，同意报请上级批准土地登记，导致该公司在没有缴纳土地契税的情况下，取得2006-B4、2006-B5地块的国有土地使用权证，用于房地产开发，造成国家税收损失达人民币1242万元。案发后，漳州市翔烨房地产开发有限公司已补缴相应税款。 为证明上述指控，公诉机关向本院移送了相关证人证言、书证、视听资料、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人赵万坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人送款共计人民币254.2万元，其中索贿人民币80.5万元，为他人谋取利益，数额巨大，又在负责漳州开发区国有土地使用权登记审批核准工作中不认真履行职责，致使国家税收损失达人民币1242万元，情节特别严重，其行为分别构成受贿罪和玩忽职守罪,应数罪并罚。提请依法判处。 被告人赵万坤对公诉机关起诉指控其犯受贿罪和玩忽职守罪的事实均予以否认,要求法院宣告其无罪。 被告人赵万坤的辩护人提出:一、被告人赵万坤在侦查阶段有关受贿事实的有罪供述,系办案机关采用刑讯逼供、暴力、威胁等手段取得，是非法证据，应当予以排除，不能作为定案依据；证人黄某1、黄某2、萧某、蒋某证词明显不合常理，有虚假作证之嫌。二、被告人赵万坤的行为不构成玩忽职守罪，土地登记与契税征收之间并不存在因果关系,涉案契税计算方式不正确，指控被告人赵万坤造成国家税收损失人民币1242万元与事实不符。要求法院宣告被告人赵万坤无罪。 经审理查明： 一、受贿事实 2006年至2016年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局党组成员、漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的职便，在办理土地使用权证、申请土地出让金延期缴交、申请土地闲置延期以及下属职级晋升等事项上提供关照，先后多次收受黄某1、黄某2、赵某3等12人贿送的款物，其中现金人民币171万元、购物卡价值人民币1.7万元、万达餐厅消费券价值人民币1万元、漳州开发区绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12两个店面价值人民币80.50万元，共计人民币254.2万元，并为他人谋取利益。具体事实如下： （一）2006年至2014年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州市港昌房地产开发有限公司办理漳州开发区2××5-Ｂ1、2009-Ｂ4土地项目土地使用权证、申请土地出让金延期缴交以及土地抵押贷款等事项上提供关照，先后七次共计收受该公司董事长黄某1贿送现金人民币35万元。 1.2006年6月间端午节前的一天，被告人赵万坤在其办公室收受黄某1贿送现金人民币5万元。 2.2007年至2008年、2010年至2011年、2014年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后五次在其办公室收受黄某1贿送现金各人民币5万元，共计人民币25万元。 3.2007年9月间中秋节前的一天，被告人赵万坤在其办公室收受黄某1贿送现金人民币5万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,其负责漳州市国土资源局漳州开发区分局的全面工作，主要负责贯彻落实上级的城乡地籍管理工作；对辖区内土地资源和矿产资源普查统计、登记、发证、权属变更和土地矿产监测管理；实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理；办理土地使用权转让行为的鉴证和其他手续；开展地产交易信息交流、咨询服务；不动产的首次登记、变更、已转、注销等登记工作；执行土地、矿产资源规划监督；查处国土资源违法案件等行政执法活动等以及监督管理国土分局党员干部以及职工。2006年端午节至2013年年底间，其先后七次共计收受漳州市港昌房地产开发有限公司董事长黄某1贿送的现金人民币35万元、8条3号软中华牌香烟、一篮杨梅以及5盒茶叶。具体如下：①2006年6月即端午节前的一天，黄某1到漳州开发区盒茶叶和现金人民币5万元。②2007年1月至2月间即春节前的一天，黄某1到其办公室送给其现金人民币5万元和一盒茶叶。 ③2007年9月间即中秋节前的一天，黄某1到其办公室送给其4条3号软中华香烟和现金人民币5万元。④2008年1月间即春节前的一天，黄某1到其办公室送给其4条3号软中华牌香烟和现金人民币5万元。⑤2009年底至2010年初即春节的一天，黄某1到其办公室送给其一盒茶叶和现金人民币5万元。⑥2011年1月底即春节前的一天，黄某1到其的办公室送给其一盒茶叶以及人民币5万元现金。⑦2013年底至2014年初即春节前的一天，黄某1到其办公室送给其一盒茶叶以及人民币5万元现金。 因为当时其任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，负责漳州开发区辖区内所有的土地使用权证办理、土地抵押贷款等方面的工作，港昌地产公司通过招拍挂竞得漳州开发区两个土地项目用于开发房地产，在办理土地使用权证以及土地抵押贷款等方面需要其审批才能通过，其为了让黄某1抓紧办理上述地块的使用权证以及土地抵押贷款手续，让他公司尽快开工，同时，黄某1也是为了跟其搞好关系，争取其日后对他们公司日常业务的关照，继续支持他们公司的业务开展，所以他才会送给其上述款物。其有为他们公司提供帮助在他们公司日常办理相关土地手续的过程中，都有关照他们，不会给他们公司设置障碍，会尽快帮他们处理事宜。在其支持和关照下，他们公司这两块地的土地使用权证以及土地抵押贷款手续都顺利办理好，最后经过联合会议决定，他们公司的地块的土地出让金都延期缴交办理。 （2）证人黄某1证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证2××5-Ｂ1、2009-Ｂ4宗地的挂牌出让、竞买、国有土地使用权出让合同、申请延迟付款、交地确认书、土地使用证办理、缴款收据等地块项目材料、漳州开发区管委会会议纪要等书证证实，2006年3月，港昌公司竞得2××5-Ｂ1地块。2009年11月港昌公司竞得2009-Ｂ4地块。被告人赵万坤为漳州市港昌房地产开发公司在加快土地使用权证办理、协调土地出让金延迟缴交、加快土地抵押贷款相关手续办理等方面提供便利。 （二）2008年3、4月间的一天，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州市翔烨房地产开发有限公司参与漳州开发区有关地块招拍挂、办理土地证等事项上提供关照，在该公司董事长黄某2的办公室向黄某2索要绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12两个店面，并商定由黄某2将购置款人民币80.5万元转账给被告人赵万坤的侄女婿赵某1，后被告人赵万坤指示赵某1持上述款项办理相关购买手续。2011年7月间，国家审计署审计中有涉及到招商局漳州开发区违规对该公司减免土地出让金的问题，被告人赵万坤害怕其向黄某2索要店面的事情暴露，指示赵某1向黄某2返还上述店面款。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,2008年3月至4月间的一天，其到黄某2办公室找他，黄某2提出其这段时间有为他们公司帮了不少忙，他要将绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12这两个店面送给其，其说好，谢谢了。本来其想过要买下来，可是因为当时没钱就没买了，所以黄某2要送给其两个店面,其没有拒绝。 黄某2说要过户就得签合同，其说其去签不合适，干脆其叫侄女婿赵某1去签，到时先以其侄女赵某2的名义购买并登记这两个店面，想等其退休之后才过户到其名下。两个店面以赵某2的名义购买，购房款是由黄某2支付的，当时黄某2与其商量是要让其侄女婿赵某1去办理这两个店面的相关手续，这笔购房款黄某2是让人转给赵某1的账户，赵某1再转给翔烨公司绿海学城售楼部的。黄某2转给赵某1的这笔购房款，既不是其跟黄某2的借款，也不是赵某1跟黄某2的借款，这是黄某2要购买店面送给其所出的购房款。赵某1收到转账的款项时有告诉其他收到黄某2现金存入的人民币805000元。2011年6月开始国家审计署正在对招商局进行审计，审计署的工作人员也有到翔烨公司调查问题，其中有涉及到招商局漳州开发区违规对翔烨公司减免土地出让金的问题，当时其担心黄某2送其这两个店面的事情在审计过程中也会暴露，所以同年7月间的一天其打电话叫赵某1到其办公室，赵某1来后其跟他说:“我原来黄某2给我留了那两个店面，但我没有钱买下来，现在也没有钱，如果你想要的话就以原价把它买下来把钱还给黄某2，如果不要，那我就准备把这两个店面退回去”。赵某1知道是原来挂在他妻子名下的那两间店面，他就跟其说那就先买下来。后其就让赵某1拿钱去给黄某2。因为当时其的下属赵某3被市纪委带走调查了，怕会牵扯到其的问题，担心到时其也会被市纪委调查，所以先跟赵某1交代好，以免黄某2送给其两个店面的事情暴露。 因其时任漳州开发区国土分局局长，翔烨公司要在漳州开发区买地开发房地产，不论招拍挂、办理土地证或者土地抵押贷款等相关土地手续都需要到漳州开发区国土分局办理，其对翔烨公司的业务手续办理有着决定权，为了他们公司在办理相关土地业务手续时其不给他们设置障碍，争取其对他公司的支持和关照，因此黄某2才会出资买下这两个店面送给其。 （2）证人证言 ①证人黄某2证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 ②证人赵某1证实，赵万坤是其妻子赵某2的叔叔。大约2008年4月，其按照赵万坤的安排，用翔烨公司原董事长黄某2通过许某转账给其的现金人民币80.5万元,以其妻子赵某2的名义购买绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12两间店面。大约2008年3月至4月间的一天，赵万坤打电话告诉其，黄某2那里有两个店面要以其老婆赵某2的名义登记购买，后赵万坤还交代其说购买店面的款项，到时黄某2会转给其，其再用这些款项去支付店面款，并叫其发一个其的账户给黄某2，让其按照翔烨公司黄某2的安排去做就行了，到时他们会让其去办理相关手续。后其就将自己的一个兴业银行的账户发给黄某2。 2008年4月间，黄某2通过翔烨公司出纳许某把现金人民币80.5万元到柜台存入其在兴业银行的账户，当时许某有通知其，过了几天，其就将这笔人民币80.5万元通过银行转账转给翔烨公司售楼部，作为购买5幢Ｄ11、Ｄ12两间店面的购房款，后其就拿老婆的身份证去翔烨公司办理购买绿海学城Ｄ11、Ｄ12店面相关手续。其没有跟赵万坤一起去找黄某2商谈两间店面的事情,也不清楚赵万坤是怎么跟黄某2谈的。赵万坤特别交代要以其妻子赵某2的名义购买这两个店面，其认为这是赵万坤跟黄某2说好的，黄某2要出资买下这两个店面送给赵万坤，赵万坤害怕被发现，其妻子赵某2是赵万坤的侄女，赵万坤就以其妻子的名义登记这两个店面这样就会顺理成章，掩人耳目。 2011年7月16日下午，赵万坤打电话叫其去办公室找他，赵万坤跟其说有关部门在调查黄某2公司的问题，让其赶紧去凑钱把那笔购买店面的钱款还给黄某2，并把登记在赵某2名下绿海学城Ｄ11、Ｄ12两间店面的房产证、土地证等“两证”先拿回来，拿回来后这些证件先放在其家里面由其保管，而且赵万坤还叮嘱其拿到证后两间店面的租金也由其收取。次日，其凑整人民币90万元，到翔烨公司找黄某2，说这是之前店面的购房款还有办证相关税费的钱要还给他。黄某2惊讶了一下说：不是原来就说好的吗，这什么意思呀？其说：“我不清楚，是赵万坤让我拿给你的。”黄某2就把那个袋子收下了。后出纳许某说那笔购买店面的钱加上印花税以及税费共计人民币83万多元，还要退还其人民币6万元至人民币7万元。后黄某2还将那两个店面的“两证”都拿给其。拿回“两证”后其就打电话给赵万坤告知他钱已经还给黄某2，“两证”也已经拿到手了。 2011年7月前的租金都是让游某交给黄某2。当时有跟赵万坤请示，他要求把出租的事情交给黄某2处理，并将租金先放黄某2那。2011年7月间，其拿钱给黄某2并拿回“两证”之后，游某分别在2011年10月间以及2012年4月间将两期租金各人民币9000元汇到其兴业银行账户。过后赵万坤还有跟其商量过这两个店面的事情。一次是在2017年农历元月份（春节期间）的时候，其和赵某2去老丈人家吃饭，赵万坤全家人也有去，在吃完晚饭后其和赵万坤在门外散步，途中赵万坤明确告诉其绿海学城Ｄ11、Ｄ12两间店面原来是属于他的，之前其垫资购买的店面款他以后会还给其，而且赵万坤还谈到现在他一直被举报，等过段时间再把店面过户到他的名下，其说没问题。还有一次是在2017年5月的一天傍晚的时候，其在上街工地做工时接到赵万坤电话，电话中赵万坤告诉其,他腰或脚扭伤了，要其去九龙公园西门载他，赵万坤上车后跟其寒暄了几句话，就提到上述开发区绿海学城两间店面的事情，并叮嘱其如果过后有人问其这两间店面的情况，不能说店面是他的，就说是黄某2的公司为了抵扣工程款而让其原价购买的，讲完这些话后其就载赵万坤回家了。 ③证人赵某2证实，其是赵万坤的侄女，2011年7月间，其丈夫赵某1以其的名义购买绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12两间店面。对于购买过程，其不清楚。 ④证人游某证实：其是翔烨公司总经理助理，2008年游某有拟定一份店面销售合同，将公司开发的绿海学城一期的两间店面5幢Ｄ11、Ｄ12销售给赵某1，但以赵某1的妻子赵某2的名义签订合同，当时由赵某1代签赵某2的名字。赵某1通过银行转账将店面款汇到公司。2009年，游某还帮忙把店面出租出去，四期租金共人民币37500元，赵某1说交给黄某2。之后的二期租金人民币18000元，黄某2要求拿给赵某1。两间店面有办理产权登记。2011年7月，黄某2将房产证领走。 ⑤证人许某证实,其是翔烨公司出纳,帮黄某2存入赵某1账户的钱人民币80.5万元是黄某2个人的钱，没有在公司出账，也不是赵某1的工程款。工程款的支付都是公司账户对公司账户进行转账，支付给赵某1的工程款都是由其支付的，都是通过公司账户转账到闽通建设公司账户。2011年7月间，黄某2拿给其人民币90万元现金，让其计算两个店面办证契税、店面价款，让其把剩余部分的钱退还给赵某1。 （3）书证 ①证人游某自书的《情况说明》，证明其帮忙出租店面及收取租金的情况，与其证言一致。 ②祥烨公司在开发区购得的2××5-Ｂ2、2006-Ｂ4、Ｂ5等地块的招拍挂手续、出让合同、土地登记材料。 ③许某于2008年4月3日，向赵某1账户存入人民币805000元的银行凭证。 ④赵某2购买的绿海学城一期5幢Ｄ11、Ｄ12两间店面的商品房买卖合同、购房发票（Ｄ11价款人民币394689元、Ｄ12价款人民币409326元）、所有权登记资料、两证领取等材料。 ⑤2011年7月，国家审计署对招商局进行审计，其中涉及违规减免祥烨公司土地出让金问题的有关材料。 （三）2009年1月间的一天，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在福建永鸿集团下属公司办理土地证、申请延缓缴纳土地出让金等事项上提供关照，在其办公室收受该公司常务副总裁黄某3贿送现金人民币4万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述，2009年1月间的一天（春节前），黄某3打电话联系其，要到其国土资源局开发区分局办公室，他到后就一起泡茶，聊天过程中，黄某3将他事先准备好的的茶叶礼品袋放在茶几旁，他说这是他公司的一点心意，希望其能对他以及他公司在开发区的业务上多支持和关照，其有推辞了一下后收下。黄某3走后，其有打开礼品袋看，里面是一盒茶叶和一堆现金（茶叶放在现金上面）其数了一下共计人民币40000元。他们公司竞拍到的土地在办理土地证、土地抵押贷款时都到国土资源局办理相关手续，其都有利用职权及时交代下属帮他公司办理或处理相关事宜。永鸿地产公司以土方未填埋等理由提出延缓缴纳土地出让金时，其都有出面帮协调处理，最终经财政局、国土局、社发局、建设局“四个部门”联合会议决定让黄某3延缓缴纳土地出让金。 （2）证人证言 ①证人黄某3证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 ②证人林某证实,其是福建永鸿集团董事长,2009年春节前,其集团常务副总裁黄某3经其同意后有送给赵万坤现金人民币4万元。当时黄某3担任集团旗下漳州永鸿房地产有限公司总经理，负责公司在漳州开发区房地产开发项目，赵万坤是漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，其公司在漳州开发区的土地项目在办理土地证、土地抵押贷款等事项需要得到赵万坤的支持和关照，所以黄某3代表公司送给赵万坤人民币4万元。 （3）永鸿公司及其下属子公司鸿基地产、鸿祥地产、永恒地产等在漳州港竞得的地块、申请办理土地证及延缓缴纳土地出让金、土地出让金缴款收据、办理土地抵押权登记的相关书证证实，永鸿公司及其下属公司2006年至2013年在开发区竞得的地块、以及成立相关公司进行开发的情况。2006年12月29日，漳州鸿基竞得2006-B3地块。2008年12月29日，漳州鸿基竞得2008-B4、B5地块。延期支付土地出让金至出让人交付土地之日起十五日内。2010年2月9日，漳州鸿基竞得2009-B6地块。上述地块有设定土地使用权抵押登记。 （四）2009年至2014年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州招商地产有限公司办理土地出让手续、办理土地证、申请土地闲置延期等事项上提供关照，先后十次共计收受该公司原总经理萧某贿送现金人民币40万元。具体如下： 1.2009年至2013年每年中秋节前的一天，被告人赵万坤先后五次在其办公室收受萧某贿送现金各人民币4万元，共计人民币20万元。 2.2010年至2014年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后五次在其办公室收受萧某贿送现金各人民币4万元，共计人民币20万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,2009年中秋节前至2014年间，其总共收受过漳州招商地产有限公司原总经理萧某现金人民币40万元和10盒茶叶。①2009年8-9月间即中秋节前的一天，萧某到其办公室送给其一盒茶叶和现金人民币4万元。②2010年1月间即春节前的一天，萧某也是到其办公室送给其一盒茶叶以及现金人民币4万元。③2010年8月至9月间即中秋节前的一天，萧某也是到其办公室送给其一盒茶叶以及现金人民币4万元。④2011年1月间即春节前的一天，萧某到其办公室送给其一盒茶叶以及现金人民币4万元。⑤2011年9月间即中秋节前的一天，萧某到其办公室送给其一盒茶叶和现金人民币4万元。⑥2012年1月间即春节前的一天，萧某到其办公室送给其现金人民币4万元和一盒茶叶。⑦2012年8月至9月间即中秋节前的一天，萧某到其办公室送给其现金人民币4万元和一盒茶叶。⑧2013年1月间即春节前的一天，萧某到其办公室送给其现金人民币4万元和一盒茶叶。⑨2013年8月至9月间即中秋节前的一天，萧某到其办公室送给其一盒茶叶和现金人民币4万元。⑩2014年1月间即春节前的一天，萧某到其办公室送给其现金人民币4万元和一盒茶叶。因其时任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，主持分局全面工作，有负责漳州开发区辖区内所有的土地招拍挂手续办理、土地使用权证办理等方面的工作，萧某公司想要在漳州开发区开发房地产，就需要其支持和帮助。萧某作为他们公司该区域的负责人，他们公司业务顺利开展对他的业绩和职位提升都有好处，他为了和其搞好关系，争取对他工作的支持和关照，同时其也有帮其解决过土地闲置延期的事情，他为了感谢其支持，所以他才会送给其上述款物。 （2）证人萧某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证 ①萧某自书的《情况说明》证实,其与赵万坤的经济往来情况，与前述证言一致。 ②招商地产在漳州港购得的2008-B6、B7、B8、B9，2010-B1、2014-B2、B3、B4、B5等地块项目的出让合同、延期缴交土地出让金、交地确认书、土地登记审批等材料以及申请土地闲置延期的相关材料证实,被告人赵万坤在申请土地闲置延期、延期缴交土地出让金、办理土地登记证方面为他人谋取利益。 （五）2010年至2012年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州鸿业同创房地产有限公司竞得的2009-Ｂ2、2009-Ｂ3地块申请调整土地出让金支付时间、办理土地证等事项上提供关照，先后五次共计收受该公司总经理任某贿送现金人民币12万元。具体如下： 1.2010年至2012年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后三次在其办公室收受任某贿送现金分别为人民币3万元、人民币3万元、人民币2万元，共计人民币8万元。 2.2010年至2011年每年中秋节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受任某贿送现金各人民币2万元，合计人民币4万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,其先后5次收受任某贿送现金人民币12万元和5盒茶叶。①2010年1月间的一天（春节前），任某到其的办公室泡茶聊了一会，希望其以后多多支持他们公司的业务。他回去之后，其打开袋子一看，里面装有现金人民币3万元（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）和一盒茶叶。②2010年9月间的一天，任某到其办公室喝茶聊天了一会儿，任某起身要走时，将一个茶叶礼品袋递给其说这茶叶不错，让其留着自己喝，并希望其以后多多关照他。其说好的，后任某就离开了。其打开礼品袋，发现里面装着一盒茶叶以及现金人民币2万元（都是百元面值，每扎100张，2扎共计人民币2万元）。③2011年1月间的一天（春节前），任某到国土分局办公室找其，他来之后也是带着一个茶叶礼品袋放在茶桌旁，聊了他们公司地块的问题，他感谢其帮他公司协调调整土地出让金缴交时间的事情，聊了一会他就走了。其打开礼品袋发现里面装有装有1盒茶叶以及人民币3万元现金（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）。④2011年9月间的一天（中秋节前），任某到其办公室泡茶，他到了之后就将一个礼品袋拿给其，并说了一些希望继续关照和支持的客套话，其有收下。过后清点礼品袋，发现里面装有人民币2万元现金（都是百元面值，每扎100张，2扎共计人民币2万元）和一盒茶叶。⑤2012年2月间的一天（春节前），任某到办公室找其，到后任某就将一个装有人民币2万元现金（都是百元面值，2扎共200张）和一盒茶叶的礼品袋拿给其并感谢其的支持和关照，其客套一下就收下了。 （2）证人任某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证鸿业同创公司的2009-B2、2009-B3地块的国有建设用地使用权出让合同、出让合同变更协议、交地确认书以及调整土地出让金支付时间申请、管委会、招拍挂委员会关于变更两地块出让金付款方式及开工、竣工时间的通知、土地出让金缴交、土地登记审批的相关证明材料证实，被告人赵万坤在调整土地出让金支付时间、办理土地证等事项上为他人谋取利益。 （六）2010年至2016年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局党组成员、漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州市国土资源局漳州开发区分局科员赵某3职级晋升等事项上提供关照，在其漳州市芗城区金宝花园的家中先后七次共计收受赵某3贿送的购物卡价值共计人民币1.7万元。具体如下： 1.2010年2月间春节前的一天，被告人赵万坤在其家中收受赵某3贿送购物卡价值人民币0.1万元。 2.2011年、2014年至2016年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后四次在其家中收受赵某3贿送购物卡价值各人民币0.2万元，共计人民币0.8万元。 3.2012年至2013年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其家中收受赵某3贿送购物卡价值各人民币0.4万元，共计人民币0.8万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述，1998年，其到漳州市国土资源局漳州开发区分局任局长，当时赵某3借调到其局，他是局里的科员，当时就认识他了，是上下级关系。赵某3先后7次以拜年名义送给其款物共计购物卡价值人民币17000元、软盒中华香烟14条、洋酒3瓶以及冬虫夏草、茶叶等。①2010年2月间春节前的一天晚上，赵某3约其在其漳州市芗城区金宝花园的家里见面，期间，赵某3对其多年来对他工作的关照表示感谢，请求其多多帮助和支持他，他走了后，其打开礼品袋发现里面装有2条软盒中华香烟、1瓶洋酒，而那个红包袋装有价值人民币1000元的购物卡（每张价值人民币500元，共2张计人民币1000元）。 ②2011年1月间春节前的一天晚上，赵某3联系其，说要给其拜年，其叫他到家里来，期间，赵某3说了些感谢的话，要其继续多关照他，其表示同意。临走时，赵某3把一个红包袋拿给其，并指着那个礼品袋说一点心意请不要推辞，其有收下。他走了后，其打开礼品袋发现里面装有4条软盒中华香烟、1瓶洋酒，那个红包袋里装有价值人民币2000元的购物卡（每张价值人民币500元，共4张计人民币2000元）。③2012年1月间春节前的一天晚上，赵某3到金宝花园其家里拜年，他来之后也是带着一个礼品袋放在沙发边，聊了一些工作事情，期间他请求其继续关照他，其说会给他关照的。临走时，他又把一个红包袋拿给其，说是他的一点心意，其有收下。他走了之后其打开礼品袋发现里面装有4条软盒中华香烟、1瓶洋酒，那个红包袋装有价值人民币4000元的购物卡（每张价值人民币500元，共8张计人民币4000元）。 ④2013年2月间春节前的一天晚上，赵某3联系其，说要给其拜年，其叫他到家里来，他来之后带着一个礼品袋放在其家客厅沙发旁，坐了一会儿，赵某3说了些感谢的话，要其继续关照他，其表示同意。临走时，赵某3把一个红包袋拿给其，并指着那个礼品袋对其说一点心意请不要推辞，其有收下。他走了后，其打开礼品袋发现里面2条软盒中华香烟、1盒装茶叶，那个红包袋装有价值人民币4000元的购物卡（每张价值人民币500元，共8张计人民币4000元）。⑤2014年1月间春节前的一天晚上，赵某3到金宝花园其家里拜年，他来后也是带着一个礼品袋放在沙发边，聊了一些工作事情，他请求其继续关照他，其说会的。临走时，他又把一个红包袋拿给其，说是他的一点心意，其有收下。他走了后，其打开礼品袋发现里面装有一盒冬虫夏草和1盒装茶叶，那个红包袋装有价值人民币2000元的购物卡（每张价值人民币500元，共4张计人民币2000元）。⑥2015年2月间春节前的一天晚上，赵某3到其金宝花园的家里拜年，他来后也是带着一个礼品袋拿给其，其接过后就放在茶几旁，聊了些过年家常，他说些感谢的话，请求其继续帮助和支持他，其说好。临走时，他又把一个红包袋拿给其，说是他的一点心意，其有收下。他走后，其打开红包袋发现里面装有价值人民币2000元的购物卡（每张价值人民币500元，共4张计人民币2000元）那个礼品袋里装着2条软盒中华香烟、1盒装茶叶。⑦2016年1月间春节前的一天晚上，赵某3到其金宝花园的家里送给其一个装有2条软盒中华香烟、1盒装茶叶的礼品袋，临走时，他也是拿给其一个红包袋，说是他的一点心意，其有收下。他走之后其打开红包袋发现里面装有价值人民币2000元的购物卡（每张价值人民币500元，共4张计人民币2000元）。 因为当时其是漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，赵某3是局的科员，其是赵某3的上级领导，他的工作需要其的支持和关照，他为了和其搞好关系，争取其在工作上继续支持和关照他，他才会以拜年名义送给其上述购物卡、香烟、洋酒、冬虫夏草和茶叶等。平时日常工作中，其对赵某3都比较照顾，把他安排在局里比较重要的岗位，2006年前后，其有关照让他顺利通过中级工程师聘任相关程序；2010年漳州开发区土地储备中心成立后，其尽力帮其解决该中心担任中心主任助理等职务，但由于开发区管委会没有同意，所以没办成；2015年前后，其向漳州开发区管委会推荐赵某3，让其享受正科级工资待遇，只是在其离任审计时，由于程序不合规定，他的正科级工资待遇被取消了。 （2）证人赵某3证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证赵某3岗位任职情况说明、干部任免审批表、任命文件等书证材料证实，赵某3相关的任职变动情况。 （七）2010年至2014年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在个体建筑商张某获取房地产项目建筑工程事项上提供关照，先后十一次共计收受张某贿送现金人民币8万元。具体如下： 1.2010年至2013年每年中秋节前的一天，被告人赵万坤先后四次在其办公室收受张某贿送现金各人民币0.5万元，共计人民币2万元。 2.2011年至2014年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后四次在其办公室收受张某贿送现金各人民币0.8万元，共计人民币3.2万元。 3.2011年初至2014年间，被告人赵万坤在张某的家中，先后三次收受张某贿送现金分别为人民币1万元、人民币1万元、人民币0.8万元，共计人民币2.8万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,张某总共送给其人民币8万元，以及32条3号软中华香烟和8斤茶叶。①2010年9月间中秋节前的一天，张某一个人到其办公室泡茶，他临走时，指着茶桌旁的黑色塑料袋对其说，那些茶叶不错，留着自己喝。其推辞了一下就收下了。张某走后，其打开黑色塑料袋，发现里面装有一个人民币5000元的红包（都是百元面额，共50张）、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。②2011年2月间春节前的一天，张某到其办公室泡茶聊天，临走时，张某递给其一个黑色塑料袋，并跟其说快过年了，这是他的一点心意，感谢其对他的关照和支持，然后他就离开了。其清点袋子，发现塑料袋里面装着一个人民币8000元的红包（都是百元面额，共80张）、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。③2011年9月间中秋节前的一天，张某打电话给其说要找其泡茶，张某到了以后，就将一个装有东西的黑色塑料袋送给其，说谢谢其的支持帮忙，其推辞了一下后收下，后就泡茶聊了一会，他便回去了。其打开袋子，看到里面也是装有一个人民币5000元的红包（都是百元面额，共50张）、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。④2012年2月间春节前的一天，张某一个人到其办公室，张某进门后就将一个装有东西的黑色塑料袋拿给其，说快要过年了，这是他的一点心意，感谢其对他的关照和支持，其推辞了一下后收下，他便回去了。其打开袋子看，里面也是装有一个人民币8000元的红包（都是百元面额，共80张）、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。⑤2012年9月间中秋节前的一天，张某也是到其办公室来找其，他将一个黑色塑料袋拿给其，说感谢其支持和关照，希望能继续帮助他，其客套一下就收下了。过后其打开袋子，发现袋子里面装有一个人民币5000元的红包（都是百元面额，共50张）、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。⑥2013年1月间春节前的一天，张某到其办公室送给其一个黑色塑料袋，并说了一些感谢的话，其推辞了一下就收下了。张某走后，其打开袋子，发现里面装有一个人民币8000元的红包（都是百元面额，共80张）、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。⑦2013年9月间中秋节前的一天，张某到其办公室送给其一个黑色塑料袋，并说中秋节快到了，这是他一点心意，其推辞了一下，就收下了。后其打开袋子，看到袋子里装有一个人民币5000元的红包,都是百元面额，共50张、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。⑧2014年1月间春节前的一天，张某到其办公室，送给其一个黑色塑料袋，并说春节快到了，这是他的一点心意，希望能继续关照他，其推辞了一下就收下了。张某走后，其清点袋子时，看到里面装有一个人民币8000元的红包,都是百元面额，共80张、4条3号软中华香烟和1斤茶叶。2011年初至2014年间，其常去张某位于悦景豪庭的家里打麻将，期间其先后3次分别跟张某拿了人民币1万元、人民币1万元和人民币8千元，共计人民币2.8万元。 因其时任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，主持分局全面工作，有负责漳州开发区辖区内所有的土地招拍挂手续办理、土地使用权证办理等方面的工作，跟许多房地产开发商关系不错，张某想要在漳州开发区开承接房地产建设施工项目，就需要其的支持和帮助，其帮张某介绍了永鸿集团旗下的地产项目建设工程，让他顺利拿到该项目，在施工中以及划拨款过程中，张某遇到困难其也都有出面帮他跟林某协调。 （2）证人证言 ①证人张某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 ②证人李某证实,2010年8月其与张某合伙做工程，双方同意以项目结算总造价的1%作为张某的项目外联费用，就是工程介绍费。在合作过程中，张某有以自己的名义从项目经营部借了200-300万元的款项作为公关费用。其有听张某说永鸿集团旗下的工程都是通过别人介绍的，但不知道是谁介绍的。 （3）书证 ①张某挂靠惠东建筑公司承建永鸿集团旗下漳州鸿基房地产开发有限公司开发的永鸿国际花园项目的11、13、15-23、25-27＃楼工程以及永鸿国际花园项目的58、60、61＃楼及地下室工程，永鸿集团旗下漳州鸿泉房地产开发有限公司开发的永鸿尚海湾项目的1、2Ａ、2Ｂ＃楼（含地下室）工程以及尚海湾项目的3、5-10＃（含半地下室）工程等房地产项目的合同以及相关资料证实,被告人赵万坤帮忙张某承接的永鸿集团有关工程的情况。 ②李某提供的其与张某的《联合经营协议书》、工地资金报支表、费用报销单等材料证实,张某有以自己的名义从项目经营部支取款项。与李某的证言能相互印证。 （八）2010年至2014年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州市富山房地产开发有限公司参与土地招拍挂事宜以及竞拍后申请延缓缴纳土地出让金、土地规划开发申请等事项上提供关照，先后六次共计收受该公司原副总经理陈某1贿送现金人民币30万元和万达餐厅消费券价值人民币1万元。具体如下： 1.2010年、2011年每年12月间的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受陈某1贿送现金分别为人民币10万元、人民币5万元，共计人民币15万元。 2.2012年9月间中秋节前的一天，被告人赵万坤在其办公室收受陈某1贿送现金人民币5万元。 3.2012年年底的一天，被告人赵万坤在其办公室收受陈某1贿送万达餐厅消费券二张，价值共计人民币1万元。 4.2013年、2014年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受陈某1贿送现金各人民币5万元，共计人民币10万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,2010年至2014年间，漳州市富山房地产开发有限公司原副总经理陈某1为了让其帮忙处理他们公司竞价购买地块、土地出让金缓交以及土地整合规划开发的事情，他先后五次共计送给其现金人民币30万元、14条硬盒中华牌香烟以及12条一号软中华香烟，其还收受陈某1贿送的万达餐厅消费券价值人民币1万元、8箱古镇王酒。①2010年12月间的一天，陈某1自己一个人到其办公室泡茶，临走前指着一个袋子跟其说里面是他的一点心意，这是旧版的中华烟，是给其抽的，让其多多关照他们公司土地开发的事情。后其打开这个袋子，发现里面装有5条旧版的硬盒中华牌香烟以及现金人民币10万元，都是百元面额，每扎100张，共计10扎，都是用银行封缄捆着。②2011年12月间的一天，陈某1到其办公室泡茶谈事，他跟其提到公司购买的两个地块交地以及土地出让金缴交延迟的事情，希望其能多多支持，临走前他跟其说那些香烟是给其抽的，是他在泉州那边买的老烟，里面还有一点心意，后其打开这个袋子，发现里面装有4条旧版的一号软中华牌香烟以及现金人民币5万元，都是百元面额，每扎100张，共计5扎，都是用银行封缄捆着。③2012年9月间中秋节前的一天，陈某1也是一个人提一袋子到其办公室，跟其谈他们公司购买的两个地块想要合并开发的事情，希望其能多多支持，其说尽快帮他们去跟管委会申请协调的，聊了一会儿他就离开了。过后其打开袋子，发现里面装着4条旧版的硬盒中华牌香烟和4条旧版的一号软中华牌香烟的黑色袋子以及现金人民币5万元，都是百元面额，每扎100张，共计5扎，都是用银行封缄捆着。④2013年2月初间春节前的一天，陈某1说要找其泡茶，其说在办公室，他提一袋子到后说了一些感谢的话，还跟其说起他们公司两个地块合并开发的事情，希望其能支持，早点为他们公司处理好，其说会的，后就离开了。后其打开那个黑色袋子，发现里面装着4条旧版的一号软中华牌香烟和现金人民币5万元，都是百元面额，每扎100张，共计5扎，都是用银行封缄捆着。⑤2014年1月间春节前的一天，陈某1也带着一个黑色塑料袋到其办公室，他说让其早点帮他们公司处理两块地合并开发的事情，其说好的，他就离开了。其打开那个黑色袋子清点，发现里面装着5条旧版的硬盒中华牌香烟和现金人民币5万元，都是百元面额，每扎100张，共计5扎，都是用银行封缄捆着。2012年底的一天，陈某1到其办公室找其协调他们公司在漳州开发区土地合并开发的事，其答应尽力帮忙，临走时，陈某1从随身携带的包包里拿出这2张共计价值人民币1万元万达餐厅消费券（每张面值人民币5000元）送给其，其推辞不过有收下。 其时任漳州开发区国土分局局长，负责漳州开发区所有的土地招拍挂出让等方面，在他们公司日常办理相关土地出让手续等相关事宜的过程中，其都有关照他们，不会给他们公司设置障碍，会尽快帮他们处理。同时，也有为他们公司地块合并开发等事情在相关会议上说好话，虽然因为政策原因没有实现土地合并的计划，但也有尽力协调了。 （2）证人证言 ①证人陈某1证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 ②证人陈某2证实，其是富山公司董事长。富山公司2010年通过运作，拿到2009-Ｂ5地块，后又竞得2010-Ｂ3地块、2013-Ｂ9地块。其有交代陈某1要维护好与赵万坤的关系。陈某1平时经常跟他们混在一起，为他们吃喝玩乐买单，还会送钱给他们，具体情况要问陈某1。经核对票据，2010年至2013年公司付给陈某1的公关费有人民币499.4537万元。赵万坤有帮忙拿到2009-Ｂ5地块。也有帮忙三个地块拖延缴纳土地出让金、地块合并等事情。地块合并，他们一直帮忙找规划、建设、管委会协调，因为政策原因，最后没办成。 （3）书证 ①富山房地产公司营业执照、2009-B5、2010-B3地块逾期利息、2009-B5、2010-B3、2013-B9地块土地出让金缴款收据、延期缴纳土地出让金等三个地块的有关材料;2009-B5地块挂牌、竞买的材料、出让合同、交地确认书、申请交地报告、解决地块内征地理赔、顺延交付土地出让金、土地证办理等材料;2010-B3地块挂牌、竞买材料、出让合同、交地确认书、要求解决地块问题的报告、处理意见、土地证办理等材料证实,被告人赵万坤在延缓缴纳土地出让金、土地规划开发申请等事项上为他人谋取利益。 ②管理费用-职工薪酬记账凭证、领款单、付款单、报销凭证、银行转账单据等书证材料证实，陈某1的工资以及向公司领取的公关费情况。与证人陈某2的证言能相互印证。 （九）2011年至2013年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在福建兴鸿置业有限公司在漳州开发区竞得的2010-Ｂ7、2010-Ｂ8地块申请土地出让金延期缴交、办理土地证等事项上提供关照，先后二次共计收受该公司总经理吴某贿送现金人民币8万元。具体如下： 1.2011年1月间春节前的一天，被告人赵万坤在其办公室收受吴某贿送现金人民币3万元。 2.2013年下半年的一天，被告人赵万坤在其办公室收受吴某贿送现金人民币5万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,2010年底，在兴鸿公司竞买2010-Ｂ7、2010-Ｂ8地块的过程中，其因工作关系认识吴某。2010年底，吴某和许秉生合股通过招拍挂获得2010-Ｂ7、2010-Ｂ8地块，后成立上述兴鸿公司把这两块地的开发成鸿源海景城住宅小区。吴某先后2次送给其现金人民币8万元。①2011年1月间春节前的一天，吴某打电话约其见面，他一人到其办公室，说他们来开发区买地要进行房地产开发，希望其多多关照和支持，其说没有问题，他临走前将一个黑色塑料袋递给其，说是他们的一点心意，希望其能收下。其推辞一下就收下。后打开袋子一看，里面装有现金人民币3万元，都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元。②2013年下半年的一天，吴某一人来到其办公室泡茶，临走前他对其说了一些感谢的话，并将一个黑色塑料袋递给其，其推辞不过就收下。后其打开袋子发现里面装了人民币5万元现金，都是百元面值，每扎100张，5扎共计人民币5万元。 因为当时其是漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，兴鸿公司在漳州开发区土地项目的获取、项目的进行、土地办证等事项都需要其支持与关照，他为了拉近和其个人感情，感谢其帮助和支持，所以吴某才会送给其上述款物。其对吴某公司的业务都不会设立障碍，没有为难他们公司，他们公司的业务都会让人尽快办理。他们公司这两个地块的土地使用权证，也顺利帮他们办理好土地使用权证。 （2）证人证言 证人吴某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证2010-B7、B8地块挂牌、竞买的材料、兴鸿公司在漳州港购得2010-B7、B8地块的合同、交地确认书、申请延期支付土地出让金、土地出让金缴款收据、项目开工申报、施工报告、土地登记申请等相关文件证实,被告人赵万坤在2010-B7、B8地块申请延期支付土地出让金、土地使用权初始登记方面为他人谋利益。 （十）2012年至2014年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在漳州广隆房地产开发有限公司在漳州开发区竞得的2011-Ｂ9地块申请延缓缴纳土地出让金、办理土地证等事项上提供关照，先后四次共计收受该公司老板庄某贿送现金人民币10万元。具体如下： 1.2012年、2013年每年中秋节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受庄某贿送现金各人民币2万元，共计人民币4万元。 2.2013年、2014年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受庄某贿送现金各人民币3万元，共计人民币6万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,庄某先后4次送给其人民币10万元。①2012年9月间的一天（中秋节前），庄某打电话约其见面，其说在办公室，他就一人到其办公室，到了以后，他先把一个礼品袋放在茶几旁边，然后泡茶聊了一会，他说他们来开发区买地要进行房地产开发，希望其多多关照和支持，其说没有问题。临走时，庄某指着那个礼品袋跟其说，那些茶叶不错，让其留着自己喝，说完他就走了。他回去之后，其打开袋子一看，里面装有两盒各半斤铁观音茶叶和现金人民币2万元（都是百元面值，每扎100张，2扎共计2万元）；②2013年2月间的一天（春节前），庄某还是到其办公室，将一个礼品袋放到茶几旁，喝茶聊天了一会儿，庄某起身要走时，指着他带来的礼品袋跟其说，这茶叶不错，让其留着自己喝，以后让其多多关照他。其说好的，后庄某就离开了。过后其打开礼品袋，发现里面装着两盒各半斤铁观音茶叶以及现金人民币3万元（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）。③2013年9月间的一天（中秋节前），庄某到其办公室泡茶，他到之后就将一个礼品袋拿给其并祝其中秋快乐，其客套一下就收下了。过后其清点礼品袋，发现里面装有人民币2万元现金（都是百元面值，2扎共计人民币2万元）和两盒各半斤铁观音茶叶。④2014年1月间的一天（春节前），庄某到其办公室，将一个装有人民币3万元现金和两盒各半斤铁观音茶叶的礼品袋拿给其,并说感谢其支持和关照，其收下。 因为当时其是漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，广隆公司在漳州开发区土地项目的获取、项目的进行、延迟交地问题处理、土地办证等事项都需要其的支持与关照，他为了感谢其帮助和支持，以及希望今后其在他们公司业务上继续给予支持和关照，所以庄某才会送给其上述款物。其对他们公司的业务都不会设立障碍，没有为难他们公司，他们公司的业务都会让人尽快帮其办理的。他们公司的地块因为存在一些问题，一直没法正常交地，他们多次请示管委会，管委会将请示转发到其局，其都有出面帮协调处理，最终经财政局、国土局、社发局、建设局“四个部门”联合会议决定让广隆公司延缓缴纳土地出让金。 （2）证人证言 证人庄某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证 2011-B9地块挂牌出让的有关材料、广隆房地产开发有限公司在漳州港购得2011-B9地块的国有建设用地使用权出让合同、出让合同变更协议、交地确认书、广隆公司打给国土局开发区分局的《关于2011-B9地块未能开展前期工作情况报告》、国土局开发区分局打给管委会《关于尽快解决2011-B9地块开发建设存在问题的请示》、申请延期缴交土地款的报告、四部门同意延期缴交的有关材料、土地登记材料证实,被告人赵万坤在2011-B9地块申请延期缴交土地款、办理土地登记等方面为他人谋利益。 （十一）2013年至2015年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在福信集团大唐地产下属子公司漳州唐门房地产开发有限公司在漳州开发区竞得的2012-Ｂ10、2012-Ｂ12、2013-Ｂ7地块的获取、交地、出让金缴纳、土地证办理等事项上提供关照，先后四次共计收受福信集团大唐地产东南区域拓展部经理涂某贿送现金人民币12万元。具体如下： 1.2013年、2014年每年中秋节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受涂某贿送现金各人民币3万元，共计人民币6万元。 2.2014年、2015年每年春节前的一天，被告人赵万坤先后二次在其办公室收受涂某贿送现金各人民币3万元，共计人民币6万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述,2013年间，涂某的公司在漳州开发区先后购买了2012-Ｂ10、2012-Ｂ12、2013-Ｂ7三个地块进行开发。涂某先后4次送给其现金人民币12万元。①2013年9月间的一天（中秋节前），涂某打电话约其见面，他一人到其办公室，他说他们来开发区买地要进行房地产开发，希望其多多关照和支持，其说没有问题。他临走指着他带来的礼品袋跟其说，那茶叶不错，让其留着自己喝，然后就离开了。他回去之后，其打开袋子一看，里面装有现金人民币3万元（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）和一盒茶叶。②2014年1月间的一天（春节前），涂某到其办公室喝茶聊天，涂某起身要走时，将一个礼品袋递给其，说春节快到了，这是他的一点心意，希望以后多多关照他。其说好，后涂某就离开了。其打开礼品袋，发现里面装着现金人民币3万元（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）和一盒茶叶。③2014年9月间的一天（中秋节前），涂某到其办公室泡茶，临走时他将一个礼品袋拿给其并说了些以后多关照和支持的客套话，其有收下。过后清点礼品袋，发现里面装有人民币3万元现金（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）和一盒茶叶。④2015年1月间的一天（春节前），涂某到其办公室，临走时，涂某将一个礼品袋拿给其,并说感谢其的支持和关照，其推辞了一下就收下了。他离开后，其打开礼品袋，发现里面装有现金人民币3万元（都是百元面值，每扎100张，3扎共计人民币3万元）和一盒茶叶。 因为当时其是漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，主持分局全面工作，他们公司在漳州开发区土地项目的获取、项目的进行、土地办证等事项都需要其的支持与关照，涂某作为该公司在漳州开发区的负责人，他为了拉近和其的个人感情，感谢其的帮助和支持，以及希望今后对他们公司业务上继续给予支持和关照，所以才会送给其上述款物。涂某送给其上述款物后，其对他们公司的业务都不会设立障碍，没有为难他们公司。 （2）证人证言 证人涂某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 （3）书证 厦门大唐地产公司（漳州唐门房地产公司）在漳州港购得的2012-B10、2012-B12、2013-B7地块的合同、出让金缴纳、交地手续、土地证办理等相关材料证实，被告人赵万坤为他人谋取利益。 （十二）2014年至2015年间，被告人赵万坤利用担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长的工作职便，在福建一顺房地产开发有限公司在漳州开发区竞得的2013-Ｂ4地块交地、申请延期缴交土地出让金等事项上提供关照，先后三次共计收受该公司总经理蒋某贿送现金人民币12万元。具体如下： 1.2014年1月间的一天，被告人赵万坤在其办公室收受蒋某贿送现金人民币4万元。 2.2014年9月间中秋节前的一天，被告人赵万坤在其办公室收受蒋某贿送现金人民币4万元。 3.2015年1月间春节前的一天，被告人赵万坤在其办公室收受蒋某贿送现金人民币4万元。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （1）被告人赵万坤供述，2014年春节前，蒋某到国土分局其办公室,向其反映他们公司竞得的地块一直没办法达到交地条件这个情况，其才认识他的。2013-Ｂ4地块确定成交后，当时土地红线图内还有农民的路还没有处理完成，合同约定的配套道路也还没完成，还有因为地质灾害导致滚石土方阻塞在他们的地块上没有处理，附近的村民一直来闹事，导致他们一直没办法拿地动工。蒋某共计送给其现金人民币12万元、2盒茶叶以及1盒月饼。①2014年1月间的一天，蒋某到其办公室，他说他是福建一顺房地产开发有限公司的总经理蒋某，过来向其反映一下2013-Ｂ4地块存在的问题。然后其跟他谈了一些关于2013-Ｂ4地块方面的事情后，临走前，他将一个茶叶礼品袋拿给其，并跟其说:“初次见面，我带了我们老家的大红袍过来给你喝一下，希望以后多关照一下我们公司”，其说:“好的”。他走了之后，其打开礼品袋发现里面装有人民币4万元现金（均是百元面额，共4扎，每扎100张）以及1盒武夷山大红袍。②2014年9月的一天下午（中秋前），蒋某到其办公室，他主要还是找其谈2013-Ｂ4地块无法达到交地条件的问题。临走前，他将一盒月饼礼盒拿给其，并说:“中秋节快到了，我准备了一些月饼给你，希望你能在2013-Ｂ4地块交地问题上帮我们多协调一下”。其说好，他也就离开办公室。过后，其打开月饼礼品袋发现里面装有一盒月饼和人民币4万元现金（均是百元面额，共4扎，每扎100张）。③2015年1月间的一天（春节前），蒋某到国土分局其办公室，他来之后也是带着一个茶叶礼品袋放在茶桌上，并对其说“春节快到了，我给你带了一些大红袍让你喝”，其说好。后一起聊了2013-Ｂ4地块交付以及土地出让金延迟缴交的问题，他请求其帮他公司协调一下，聊了一会他就走了。过后，其打开礼品袋发现里面装有装有1盒武夷山大红袍以及人民币4万元现金（均是百元面额，共4扎，每扎100张）。 因为当时他们公司竞得2013-B4地块后，一直没有办法达到交地条件，导致他们也一直没办法动工开发，他们遇到的这些交地的问题需要国土局的支持和帮助，其时任漳州开发区国土分局局长，他为了跟其搞好关系，争取其在上述问题的解决过程中给予支持和关照。平时一顺公司到国土局办理相关土地手续的时候，其都有关照他们公司，不会给他们公司设置障碍，会尽快帮他们处理事宜。一顺公司以上述问题存在不符合交地条件为由提出延缓缴纳土地出让金时，在财政局、国土局、社发局、建设局“四个部门”联合会议上，其有帮他们说话，最终经会议研究决定让其延缓缴纳土地出让金。 （2）证人证言 ①证人蒋某证实上述事实，与被告人赵万坤的供述能相互印证。 ②证人胡某证实,其是福建一顺房地产开发有限公司股东、总经理,其证言内容与证人蒋某的证言能相互印证。（2Ｐ41-46） （3）书证 福建一顺房地产公司在漳州港购得2013-B4地块的《国有建设用地使用权出让合同》、出让合同变更协议、出让金缴交提醒通知单、一顺公司《关于2013-B4地块发生泥石流滑坡严重险情的报告》、延迟缴纳土地出让金材料、出让金缴交票据等相关书证证实,被告人赵万坤在协调2013-B4地块的交地、延期缴交土地出让金等方面为他人谋取利益。 二、玩忽职守事实 2010年6月至2010年8月间，被告人赵万坤在负责漳州市国土资源局漳州开发区分局国有土地使用权初始登记审批过程中，严重不负责任，不认真履行审核批准职责，明知漳州市翔烨房地产开发有限公司没有提供完税或者减免税凭证，仍违规审批核准该公司办理国有土地使用权登记，同意报请上级批准土地登记，导致该公司在没有缴纳土地契税的情况下，取得2006-B4、2006-B5地块的国有土地使用权证，用于房地产开发，造成国家税收损失达人民币269.6382万元。案发后，漳州市翔烨房地产开发有限公司已补缴相应税款。 上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： (一)书证 1.漳州市国土资源局关于行政执法过错责任追究的相关规定。 (1)漳州市国土资源局2009年5月15日关于国土资源行政执法责任追究制度。 第九条“承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法责任后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任”。 第十条“审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人报准导致批准过错责任后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致批准过错责任后果发生的，审核人负直接责任”。 第十一条“批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政执法责任后果发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政执法责任后果发生的，批准人负直接责任”。 (2)漳州市国土资源局2009年10月15日关于引发执法监察动态巡查责任制和行政执法过错责任追究规定的通知。 第六条“国土资源管理部门发生执法过错的，应当根据工作人员在办理案件各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件经办人、审核人、审批人及其他直接负责人员的责任。”上述规定证实，国土资源行政执法责任追究，承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法责任后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。根据工作人员在办理案件各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件经办人、审核人、审批人及其他直接负责人员的责任。 2.土地使用权初始登记的相关规定证实，①省土地登记条例第24条规定以出让方式取得土地使用权的，应当提交权属来源证明文件包括土地使用权出让金已全额缴纳凭据；②国土资源部40号令第九条规定申请人申请土地登记提交的材料包括法律法规规定的完税或者减免税凭证；③关于进一步加强土地出让收支管理的通知规定“市县国土部门必须在出让或租赁和合同中明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按合同有关规定缴款”；④关于进一步加强土地税收管理工作的通知规定“要严格执行‘先税后证’的政策，没有财税部门发放的契税和土地增值完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续”；⑤契税暂行条例规定我省契税税率为3%，应纳税额=计税依据*税率，国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的计税依据为成交价格，成交价格是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益；且纳税人未出具契税完税凭证或契税减免税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋权属的转移变更登记手续；⑥漳州市区土地初始登记行政确认流程图提示所需的申报材料包括法律法规规定的完税或者减免税凭证、缴交土地出让金凭证。 3.2006-B4、2006-B5地块挂牌出让及翔烨公司取得相关地块、进行地块开发的证据。 (1)漳州市国土资源局漳州开发区分局2006.11国有土地使用权公开出让公告、国有土地使用权挂牌出让公告证实，包含2006-B4在内的四宗土地被挂牌出让；包含2006-B5在内的五宗土地被公开出让。 （2）国有土地使用证、国有土地使用权出让合同证实，翔烨公司于2006年以出让的方式取得招商局漳州开发区二区地号2-8-1（宗地编号2××5-Ｂ2）的土地。祥烨公司2010.8.12取得2006-Ｂ4地块的国有土地使用权证，漳发国用（2010）第0032号，同日取得2006-Ｂ5地块的国有土地使用权证，漳发国用（2010）第0763号。 (3)商品房预售许可证、防空地下室易地建设审批表、福建省政府非税收入票据、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证证实，2011年漳州招商局经济技术开发区规划建设管理局许可翔烨公司在2-8-2（2006-B4）、2-8-3（2006-B5）地块的住宅、地下车库等进行施工。 (4)商品房预售许可证证实，2014年至2016年间，漳州招商局经济技术开发区房地产管理局许可翔烨公司预售该地块澎湖湾住宅、地下车库的相关情况。 4.2006-B4、2006-B5地块申请土地优惠的证据。 (1)招商局集团有限公司2006年6月20日关于调整漳州开发区土地经营管理模式的批复、招商局漳州开发区来文阅办单、开发区财政局2007年3月8日关于南太武2006-B4和2006-B5地块土地出让金的处理意见、漳州市南太武旅游开发有限公司2007年1月9日关于我司土地用途改变适用优惠法令之申请、年度审计报告证实，涉案两地块原系行政划拨用地，经营高尔夫球场，后变更用地性质为商住用地，漳州市南太武旅游开发有限公司申请优惠条款，即按照行政划拨补办出让文件“闽土（2000）009”之规定，适用以基准地价之三成之价款。 (2)招商局漳州开发区2007年9月17日第13次管委会主任办公会议纪要、招商局漳州开发区管理委员会办公室2007年9月18日关于06-B4、06-B5、05-B2地块补交土地出让补偿费的函、招商局漳州开发区来文阅办单、翔烨房地产公司关于出具证明的申请、开发区财政局、经发局2010年7月21日关于翔烨地产出具证明申请的意见、财政局公章使用登记本证实，经开发区管委会主任办公会研究决定，06-B4、06-B5、05-B2原属南太武旅游开发公司以划拨方式取得，后管委会收回变性为商住用地，翔烨地产公司取得上述地块土地使用权，同意以补交地价款的方式解决相关用地事宜，并给予优惠，要求翔烨公司分别补交国有土地出让补偿费人民币2857.74万元（06-B4）、人民币6130.2万元（06-B5）、人民币1560万元（05-B2），翔烨地产公司06-B4地块土地补偿费人民币2857.74万元和06-B5地块土地补偿费人民币6130.2万元均已付清应视同土地出让金已付清。 5.翔烨房地产公司申请办理土地使用权证、未缴纳2006-B4、2006-B5二个地块的土地契税的证据。 (1)翔烨房地产公司申请办理土地使用权证的材料。 漳州市国土资源局漳州开发区分局2010年第三批次国有土地使用证审批清册、2010年第三十四批次国有土地使用证审批清册土地登记卡、土地审批登记表、土地登记申请书、国有土地使用权出让合同、公证书、成交确认书、漳州开发区财政局出具的证明、委托书、组织机构代码证、营业执照、土地登记收件单证实，翔烨公司法定代表人黄某2委托职工游某办理土地使用权办证事宜，提交申请登记的材料中未有契税缴纳凭证；《国有土地使用证审批清册》上，地号2-8-2（合同2006ＧＣ003）、地号2-8-3（合同2006ＧＣ001）经办人均为刘某、审核人均为赵万坤，且赵万坤在清册上签署“同意上报审批”，后由沈某签字；《土地审批登记表》上，刘某在初审意见中均未提及两宗土地未缴纳契税的情况，且建议为翔烨公司办理国有土地使用权登记，在土地管理机关审核意见一栏，载明：初审过程符合要求，初审结果正确。同意报请批准土地登记，负责人处有赵万坤盖章。其中2006-Ｂ4（合同2006ＧＣ003）出让总额为人民币一亿五千三百万元，2010年7月23日财政局出具证明证实该地块土地出让金已交清；2006-Ｂ5（合同2006ＧＣ001）出让总额为人民币二亿六千一百万，2010年7月23日财政局出具证明该地块土地出让金已交清。 (2)翔烨房地产公司未缴纳2006-B4、2006-B5二个地块的土地契税的证据。 漳州市地方税务局漳州招商局经济技术开发区税务分局、规划建设局、财政局2017年6月出具的证明证实，2009年3月1日至今，税务分局未查到翔烨房地产公司缴纳2006-B4、2006-B5二个地块的土地契税缴纳数据，至今从未办理过该公司减免土地契税事项；规划建设局证明翔烨房地产公司开发建设的南太武高尔夫地产系三期2-8-2（2006-B4）地块及2-8-3（2006-B5）地块现未完成规划条件核实；财政局在2009年3月1日以前未找到翔烨房地产公司缴纳2006-B4、2006-B5二个地块的土地契税缴纳数据，至今从未对该公司土地契税出具过减免土地契税的任何相关材料。 6.国家审计署审计、整改的情况（补缴土地出让金、补缴契税）。 (1)财政部关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知、招商局集团有限公司2012.3.14关于审计署审计问题整改相关事宜的通知、缴款书证实，国有土地使用权出让收支管理办法规定不得土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入；2011年国家审计署审计认为管委会违规减免土地出让金人民币3.61亿元，实际收取土地出让金人民币1.05亿元，要求加强土地出让管理；2012年12月至2013年4月间，翔烨公司补缴土地出让金。 (2)翔烨房地产公司补缴两宗地块契税的证据。 漳州市地方税务局漳州开发区分局出具的纳税情况、征收税费明细清册、税收完税证明、开发区税务分局关于契税案件情况报告证实，2017年6月翔烨房地产公司缴纳两宗地块契税共计人民币12420000元，并缴纳相关印花税和滞纳金。 7.祥烨公司的公司基本情况。 祥烨公司设立登记申请相关材料、漳州市南太武旅游开发有限公司营业执照、翔烨公司税务登记证、税费查询、变更税务登记表、营业执照、公司章程、股东会决议证实，漳州市南太武旅游开发有限公司法定代表人黄某2，企业类型为独资经营（港资），成立日期为1990年4月10日。祥烨公司于2004年9月21日设立，系有限责任公司，法定代表人黄某2。股东有：漳州市南太武旅游开发有限公司（占70%）、游某（占30%）。2009年3月23日游某的股份转让给吕晶晶，占股20%。2010年9月7日股东变更为：福建联美建设集团有限公司（20%）、郭美珍（15%）、华东南（厦门）投资有限公司（10%）、漳州市南太武旅游开发有限公司（占20%）。法定代表人为黄某2。2012年2月7日，上述四家股东出资额又进行变更。2013年7月29日，由张万文担任公司法定代表人、总经理，免去黄某2法人代表、董事长职务。 8.办理土地登记必须提交国有土地使用权出让金票据和契税完税证的证据，即证明被告人主观明知。 漳州市国土资源局漳州开发区分局办理土地登记内卷证实，刘某在2010年11月办理福建广恒房地产开发有限公司土地登记过程中，该公司有提交国有土地使用权出让金票据和契税完税证；刘某在2010年8月在办理漳州鸿泉房地产开发有限公司土地登记过程中，该公司有提供国有土地使用权出让金票据和契税完税证【其中完税证日期为2011年9月1日缴纳契税和滞纳金】；刘某在2010年11月办理漳州招商房地产有限公司土地登记过程中，该公司有提供国有土地使用权出让金票据和契税完税证。赵万坤审批意见：初审过程符合要求，初审结果正确。 9.刘某因玩忽职守罪被立案侦查等证据。 （1）刘某立案决定书、取保候审决定书、新桥派出所证明、刘某工作职责证实，2006-Ｂ4、2006-Ｂ5二地块的国有土地使用权初始登记初审人员刘某因涉嫌玩忽职守罪2017.6.23被龙海市人民检察院立案侦查。同日被取保候审。漳州市新桥派出所出具证明，证实刘某的身份基本情况，及案发时已年满18周岁，无违法犯罪前科。漳州市国土资源局漳州开发区分局出具的刘某的工作职责：刘某2002年6月至2015年ｌ1月在漳州开发区地产交易所工作，主要从事土地登记发证初审工作（经办人），包括土地使用权首次登记、转移登记、抵押登记等，此外还兼了漳州开发区地产交易所的出纳、人事工作。2015年11月漳州市不动产登记中心漳州开发区不动产登记处成立后，漳州开发区地产交易所所有人员全部划转该机构，刘某也一并转入，期间主要从事不动产（包括土地、房屋）登记发证的初审工作。 （2）漳州开发区不动产登记处的机构编制及刘某身份、资质的相关材料证实，2001年成立漳州开发区地产交易所，漳州开发区地产交易所为事业单位法人，系副科级事业单位，职责包括代征代缴地产交易有关税费；2015年成立漳州开发区不动产登记处，人员从漳州开发区地产交易所划转6名，2016年经审批程序，刘某系在编人员。 （3）福建省龙海市人民法院（2017）闽0681刑初821号刑事判决书证实，被告人刘某明知漳州翔烨房地产公司未提交相应的完税或者减免税凭证，没有严格按照相关规定再次要求漳州翔烨房地产公司补齐相应材料或者将该申请做退件处理，仍出具建议为漳州翔烨房地产公司办理国有土地使用权登记的初审意见，并层报审批，导致漳州翔烨房地产公司在没有缴纳土地契税的情况下，取得上述二个地块的国有土地使用权证，并用于房地产开发，造成国家税收损失达269.6382万元。 (二)证人证言 1.证人刘某证实，2011年度以前，土地初始登记的《土地登记审批表》里没有科长签写个人意见的地方，所以钱某在《土地登记审批表》没有签写个人意见的地方。而大家也没有制作其他的表格或者登记册由钱某填写个人意见。他没有留底任何的书面个人意见。所以，2011年度以前，土地初始登记的材料钱某复审完都没有签写书面的个人意见，都是口头跟局长赵万坤汇报。2011年以后土地初始登记的《土地登记审批表》内有一栏“国土资源行政主管部门初审意见”里面的有一栏就要钱某签写个人意见和签名。 2010年6月，翔烨公司过来申请土地初始登记，经办人是游某。她将2006-Ｂ4、2006-Ｂ5两个地块的申请材料一起提交过来。其将材料先收起来，看完以后，其发现翔烨公司提交的材料里面所附的土地出让金缴交票据的金额和合同上约定的土地出让金金额不一致，也没有完税凭证（或者减免税凭证）。其就跟游某说，土地出让金足额缴纳的材料、完税凭证（或者减免税凭证）要补过来，不然其卷宗材料没法做。在2010年7月底，游某就补了两张财政局出的证明过来，证明内容是翔烨公司2006-Ｂ4、2006-Ｂ5这两块地的土地出让金已经缴清。游某将证明拿到其办公室的时候，赵万坤局长刚好在其办公室，其就随口跟他说：翔烨公司土地初始登记的契税证明没有过来。赵局长就跟其说：“契税是财政局的事，跟我们没关，我们没必要替他们把关”。其听完就把材料收起来。当时觉得局长那么说，后面又有层层把关，其就没有较真。 其当时把制作好2006-Ｂ4／2006-Ｂ5这两块地的《土地登记审批表》，填写好初审意见，然后连同翔烨公司提交过来的材料一起交给当时的负责人钱某，由钱某进一步复核。按正常的程序，钱某看完以后，要将申请材料和审批表都要提交给局长赵万坤，具体这两宗，钱某有没有拿给局长赵万坤，这个要问钱某。其将翔烨公司所提交的材料里没有完税凭证（或减免税凭证）的情况告知领导，就是游某在场的那次，也就只有那次。其也没有提出反对意见，其就是告知领导，申请材料里没有契税凭证，没有提出不能给翔烨公司办理土地初始登记的意见。按规定，没有出具完税凭证（或减免税凭证），是不能办理土地初始登记。其在办理翔烨公司的土地初始登记过程中，钱某、赵万坤没有对其说什么。其当时把《土地登记审批表》、申请材料整理好，提交给钱某。钱某说要跟局长汇报一下，之后也没跟其说什么。反正局长赵万坤意见如何就会在《土地登记审批表》上签写。如果局长赵万坤看完材料不同意认为经办人的初审材料，就将材料和审批表一起退给经办人，或者通过钱某退给经办人。2006-Ｂ4／2006-Ｂ5这两宗地土地初始登记材料，应该不是一起提交给漳州市国土资源局的。2006-Ｂ4这块应该是2010年6月份漳州开发区分局先审批完，后来财政局出具的《证明》拿过来以后，才提交给漳州市国土局。2006-Ｂ5这块地是财政局的《证明》拿过来以后才做的受理，经过初审、复核、审核，局长同意以后才提交给漳州市国土局。 游某在其办公室时，其向赵万坤提出两宗地缺少契税缴交凭证，赵万坤说：“征收契税是开发区财政局的事，我们没有义务替他们把关”，并说明其有向钱某、赵万坤汇报过该情况，并按赵万坤指示办理，不存在极端不负责任，不履行职责的行为。 2.证人游某证实，其是祥烨公司员工，2004年9月21日，漳州市南太武旅游开发有限公司和其作为股东，注册登记了漳州市翔烨房地产开发有限公司。记得2007年、2008年，其股份又变更成吕晶晶。2010年7月7日，漳州市翔烨房地产开发有限公司的股东组成有重新变更，这次变更以后，股东组成就一直保持到现在。其是挂名的。漳州市南太武旅游开发有限公司没有开发房地产的资质，所以就成立一家房地产公司就是漳州市翔烨房地产开发有限公司来开发房地产。但是因为漳州市南太武旅游开发有限公司是外资企业，再作为股东设立公司的话，申请的公司不能是纯外资的，所以必须找一个国内的人作为股东。其是1995年就开始在南太武旅游开发有限公司上班的老员工，老板就让其挂名作为股东之一，当时挂名其股份是30%。 2006－Ｂ4、Ｂ5这两块地是漳州市翔烨房地产开发有限公司在2006年12月招拍挂中拍中的，2007年1月份签了出让合同。2010年，确认交地以后，其开始办理国有土地使用权证。一开始其提交材料到漳州市国土资源局漳州开发区分局，因为缺的材料比较多，工作人员让其去补材料，其中就包括让其补足额缴纳土地出让金的凭证。因为补材料的事跑了几趟国土局漳州开发区分局，刘某也有接待过其。当时2006-Ｂ5这块地根据要求需要补交的部分还有2100万元的土地出让金没交，有和财政局沟通。2010年7月左右，老板黄某2跟其说钱已经交清了，漳州市招商局经济技术开发区财政局那边也沟通好要给公司出一个土地出让金缴清证明，让其去拿。其就到漳州市招商局经济技术开发区财政局拿了两张证明。两张《证明》的内容是公司已经足额缴纳了土地出让金。其就把这两张《证明》拿到漳州市国土资源局漳州开发区分局交给刘某。 当时有没有交契税缴纳凭证或者减免税凭证，其印象中刘某没有让其补契税缴纳的完税凭证或者减免税凭证。记得其去交《证明》那天，刘某和赵万坤都在办公室里。其听到刘某在跟赵万坤说翔烨2006-Ｂ4／Ｂ5的土地出让金交清的证明是拿过来了，但是没有缴纳的契税的凭证。赵万坤当时有跟刘某说：“契税是财政局的事，跟我们没关，我们没必要替他们把关”。后来刘某就把材料收好，其就走了。 3.证人钱某证实，其是漳州开发区国土分局综合科科长。其在土地登记的过程中，主要负责对经办人初审后的材料进行把关，经办人在初审后，将所有的申请材料都要拿给其复审，如果没有问题就提交给分局局长审核签名。如果有特殊情况的话，要向分局局长报告并将所有的材料提交给分局局长进一步审核。2010年间，办理国有土地使用权登记，申请者需要提供公司的身份证明、申请登记书、土地出让合同、出让金缴纳凭证、完税凭证和地籍调查的相关材料。经办人在初审后，将所有的申请材料都要拿给其复审，如果没有问题就提交给分局局长审核签名。如果有特殊情况的话，要向分局局长报告并将所有的材料提交给分局局长进一步审核。记得当时翔烨公司竞拍的2006－Ｂ4、Ｂ5地块，有发现申请材料只有财政局的交清出让金的证明，没有相关的缴纳出让金的凭证，也没有完税或免税的凭证，经办人刘某有向其报告，其发现这些情况后，也有向经办人询问这些问题。刘某有向其讲起这两块地是管委会向高尔夫球场收回的，再拍卖给翔烨公司，翔烨公司有提供财政局的交清出让金证明，因为翔烨公司有入股高尔夫球场，这个情况比较特殊，所以叫其向领导汇报看怎样处理。其向赵万坤汇报这些情况后，赵万坤说，土地出让金和契税都是财政局在负责收取的，既然财政局出具了交清出让金的证明了，就可以为翔烨公司办理土地登记手续。刘某在将材料拿给其时，已经在初审意见栏上填写好“建议为翔烨公司办理出让国有土地使用权登记，请领导批准。”的初审意见。根据国土资源部2007年第40号文的《土地登记办法》，如果没有出让金缴纳凭证和完税或免税凭证的，是不能为申请者办理土地登记手续的，因为这两块土地有一定的特殊性，加上赵万坤局长说出让金和契税都是财政局负责收取的，是财政局的职责，在赵万坤局长的同意下，才为翔烨公司办理出让国有土地使用权登记。在办理翔烨公司的2006－Ｂ4、Ｂ5地块的土地使用权登记时，都要把所有的申请材料包括审批表都送到市局地籍科进行审核。当时是市局地籍科的沈某在审核，有提出翔烨公司没有出让金缴纳凭证和完税凭证的问题，由局长赵万坤与沈某进行解释，最后也是同意办证给翔烨公司。 其在审查中有发现申请材料只有财政局的交清出让金的证明，没有相关的缴纳出让金的凭证，也没有完税或免税的凭证。其看完材料要拿给分局长赵万坤的时候，跟赵局长说这宗没有缴纳出让金的凭证、也没有完税或免税凭证。赵局长说这两个都是财税局在征收，不用管。其就将《土地登记审批表》、《国有土地使用证审批清册》和申请材料一起给他。赵万坤是审核人，按规定他是要审核这些材料，包括申请者提交的申请材料。 2006-Ｂ4、2006-Ｂ5地块的《土地登记审批表》，土地管理机关审核意见里“初审经过符合要求，初审结果正确。同意报请批准土地登记”是经办刘某打上去的。由赵万坤确认签字的。这两宗业务办理过程中，赵万坤这样做不符合规定，是不对的。 2010年度，在土地初始登记的过程中，经办人将申请材料提交给其复核，其看完以后没有填写书面的个人意见。因为2011年度以前，土地初始登记的《土地登记审批表》里没有科长签写个人意见的地方，所以其在《土地登记审批表》不用签写个人意见。所以，2011年度以前，土地初始登记的材料其复审完都没有签写书面的个人意见，都是口头跟局长赵万坤汇报。2011年以后土地初始登记的《土地登记审批表》内有一栏“国土资源行政主管部门初审意见”里面的有一栏就要其签写个人意见和签名。土地初始登记的申请人将材料提交给经办人，经办人收件以后，先做初审，初审完以后拿给其复核。所有的申请材料都是有提交给赵万坤。按规定，他是审核人，应该都是要审核材料。而且漳州开发区的地都不多，每块地的具体情况他都很清楚的。 4.证人王某证实,其是漳州开发区财政局职工,正常情况下，地块挂牌拍卖以后，漳州市国土局漳州开发区分局就会传真一张《成交确认书》给其。这张《成交确认书》上面会列明被拍卖的地块的单价、总价、竞得人。竞得人会跟局对接说要交土地出让金，钱要怎么交。竞得人交了钱，会拿银行给的存款凭证，过来跟其要开发票。其都会跟财政局管国库业务的同事核对是否钱已经入国库。管国库业务的同事会出示一张钱已经进国库的回执凭证。其核对数额准确，确定入库，其才会开发票给竞得人,契税等税务的事情，其没经手过，不清楚。至于滞纳金，国土局那边如果有通知过来，竞得人有交钱了，钱入库了，其审核确定钱入库，就开发票。至于催缴，追缴，其没经办过。 2006-B4、2006-B5这两块地块是漳州市翔烨房地产有限公司竞得的。2006-B4这块地的成交价是人民币15300万元，2006-B5这块地的成交价是人民币26100万元。后来招商局漳州开发区管委会主任办公会经过研究并且发布了漳招管办字【2007】43号文件，指明2006-B4地块只要补交国有土地出让补偿费人民币2857.74万元，2006-B5地块只要补交国有土地出让补偿费人民币6130.2万元就可以。漳州市翔烨房地产有限公司在2009年11月9日，交清人民币2857.74万元，在2010年7月7日交清人民币6130.2万元。但是2013年，相关审计部门经过审计认为这样是不符合规定的，所以2013年，该公司又足额补交土地出让金。 2010年7月21日，招商局漳州开发区经济发展局就2006-B4、2006-B5这两块地的土地出让金缴交事宜出了一个意见函给其局。意见函的意思是根据管委会的会议纪要精神，2006-B4地块只要缴清人民币2857.74万元，2006-B5地块只要缴清人民币6130.2万元就视为缴清土地出让金。同时还附了2007年第13次会议纪要这份文件。当时材料拿过来，领导看完以后拿给其开证明。其根据这两份材料，核对了漳州市翔烨房地产有限公司土地出让金的缴纳情况，发现2006-B4、2006-B5两个地块，翔烨公司确实有分别缴交了人民币2857.74万元和人民币6130.2万元的土地出让金，会议纪要的精神指示，是要视为已经交清土地出让金，所以其才开具了那张证明。漳州市翔烨房地产开发有限公司有否在其局缴纳契税等相关税费要查一下相关档案，其本人没有经手。 5.证人沈某证实,其是漳州市国土资源局副局长,2006－Ｂ4、Ｂ5土地登记其局地籍管理科的郭某进行审核材料。当时其已经任副局长了，地籍科也是由其分管的，在审核这两宗地块时，没有发现什么问题。“漳州市国土资源局漳州开发区分局2010年第三批次国有土地使用证审批清册”、“漳州市国土资源局漳州开发区分局2010年第三十四批次国有土地使用证审批清册”上的“沈某”是其本人签名的，其没有对申请的所有材料进行审核，当时郭某在审核同意后，拿清册给其签名，其就在清册上签名。当时郭某没有跟其说这两批次的土地登记材料有什么问题或缺少什么材料。 当时漳州市国土资源局漳州开发区分局的局长是赵万坤，他没有跟其说过翔烨公司在申请2006－B4、B5土地使用权登记有什么问题，都没有人向其说过有什么问题。其在审核时，如果发现没有完税凭证或免税证明的，不能批准土地登记；如果没有出让金缴纳凭证而是由财政部门出具出让金交清的证明，也不能批准土地登记，按规定必须要提供出让金缴纳凭证才能批准，其他证明不符合规定，不能批准。 《土地登记审批表》是由经办人和审核人签写意见和签名，至于科室负责人需不需要复核，这个由分局自己决定。《土地登记审批表》中初审人一栏，初审人应当是初审完材料以后，根据规定和客观事实作出正确的意见。分局局长作为审核人要签写意见，应当审阅申请材料，然后根据规定和客观事实作出正确的意见。如果申请人未缴纳契税，没有完税凭证，分局不可以将相关材料提交给漳州市国土资源局进行审核。按规定要“先税后证”，申请人必须按规定缴纳契税将完税凭证提交过来以后才能将国有土地使用权证办给申请人。因为完税凭证是办理土地初始登记的要件之一，如果没有完税凭证，按规定经办人是可以直接退件，更不能审核同意为办理国有土地使用权证。 根据《漳州市国土资源局关于国土资源行政执法责任追究制度》第五条规定，对于不符合法定条件的申请事项准予办理，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的过错责任。所以经办人刘某在办理过程中，翔烨公司缺少完税凭证，不符合办理土地初始登记的条件，仍提出办理国有土地使用权证的建议，要承担直接责任。赵万坤对于承办人提出的错误意见，应当发现而没有发现，其作为审核人要负主要领导责任。 6.证人郭某证实,其原系漳州市国土资源局地籍管理科工作人员，已退休,其没有经手办理漳州开发区分局报送的翔烨房地产开发有限公司出让合同为2006ＧＣ001和2006ＧＣ003的土地使用权登记手续，如果其有经办过，都会在土地使用证审批清册上写“同意局领导审批”并写上日期，如果没有，就不是其经办的。“漳州市国土资源局漳州开发区分局2010年第三批次国有土地使用证审批清册”、“漳州市国土资源局漳州开发区分局2010年第三十四批次国有土地使用证审批清册”上都没有写“同意局领导审批”，不是其经手的。按规定，所有分局报送到地籍科进行土地证审批的，都要按窗口的规定，将所有按《土地登记办法》规定要求的材料，都要报送给地籍科进行审查，特别是土地出让合同、出让金的缴纳凭证、土地契税的完税凭证等材料，肯定要报送地籍科审核。如果没有完税或免税凭证，按规定，肯定不能审批的。国土分局的初审人和审核人都要对申请的材料进行审查，正常都是分局长作为审核人，所以分局长也要对所有材料进行审查。地籍科除了经办人，科长也要对材料进行审查，正常是由地籍科科长将材料和清册一并拿给分管局领导审批。2010年8月间，都是由沈某担任分管领导兼地籍科科长。赵万坤没有为翔烨公司申请办理土地使用证的事找过其。 7.证人谢某证实,其是国土局开发区分局工勤人员,其和刘某在2004年拿到土地登记上岗资格证。2010年间，办理土地初始登记需要提供公司的身份证明、申请登记书、土地出让合同、出让金缴纳凭证、完税凭证或减免税凭证和地籍调查的相关材料。一般申请人过来申请土地初始登记的时候，经办人受理完，会先看材料，如果材料不齐全，要通知申请人补全，申请人如果在五个工作日内不补全，就退件。如果材料齐全，经办人作出《土地登记审批表》并提出个人意见，将申请材料整理成卷宗。然后经办人将《土地登记审批表》、《国有土地使用证审批清册》、卷宗材料一起拿给科长复审，科长看完以后，有时候是经办人，有时候是科长将申请材料和《土地登记审批表》、《国有土地使用证审批清册》一起拿给局长审核。局长审核以后觉得没问题，就签写同意上报漳州市国土局审批。当时是钱某是综合科科长，局长是赵万坤，所以当时其和刘某都是提交给钱某进一步复审。按规定，《土地登记审批表》初审意见要填写的经办人个人的正确意见。因为2011年以前，土地初始登记的《土地登记审批表》里没有科长签写个人意见的地方，所以钱某在《土地登记审批表》不用签写个人意见。而大家也没有设置其他的表格或者登记册由钱某填写个人意见。没有其他内部审批材料。所以，2011年以前，钱某复审完都没有签写书面的个人意见。2011年开始土地初始登记的《土地登记审批表》内有一栏“国土资源行政主管部门初审意见”里面的“审核人”就要钱某签写个人意见和签名。2010年以前，钱某应该都是口头汇报个人意见。2010年，有时候是科长钱某，有时候是经办人，在钱某复审以后，将申请人提交的材料整理成的卷宗和《土地登记审批表》、《国有土地使用证审批清册》都提交给局长赵万坤。其不是很清楚，赵万坤需不需要对卷宗材料进行审核，平时他有没有翻看卷宗材料，其也不清楚。办理土地初始登记要“先税后证”，土地登记办法里有要求办理土地初始登记要提交完税凭证或（减免税凭证），契税缴交凭证是办理土地初始登记的主要材料之一。 8.证人赵某4证实,其是招商局开发区有限公司副总经理兼开发区副主任。在国有土地出让过程中，财政局主要是负责收款。就是土地竞得者缴纳土地出让金，在确认他们缴纳的土地出让金入库以后，给他们开具发票。在2009年3月1日之前还有收取契税，也是确认契税入库以后，出具发票。国有土地的出让有“招、拍、挂”竞得和补交差价两种方式。 其记得2006-Ｂ4、2006-Ｂ5这两块地是通过“招、拍、挂”的方式进行出让。漳州翔烨房地产开发有限公司是通过“招、拍、挂”竞得了这两块地。当时这两块地的合同成交价是人民币4亿元出头。翔烨公司拍到地以后，老板黄某2就向管委会打报告，阐明这两块地是原来政府划拨给南太武旅游有限公司，现被漳州翔烨房地产开发有限公司竞得。南太武旅游有限公司是翔烨公司的股东。基于南太武旅游有限公司对这两块地的前期投入较多，且南太武旅游有限公司当时经济压力较大，要求管委会让他们采用补缴地价的方式来完成这两块地出让的工作。管委会经过会议研究后同意了让漳州翔烨房地产开发有限公司缴交需要补交的地价就可以，当时好像是让他补交人民币1亿元，具体数额不记得了。所以在2006年至2010年，漳州翔烨公司分多次把应补缴的土地出让金缴纳。2011年，国家审计署审计时提出，通过“招、拍、挂”的方式竞得的土地，不能采用补缴地价的方式来完成土地出让工作，应该要按合同成交价足额缴交。所以2013年，漳州翔烨公司按合同成交价，补足了土地出让金。当时黄某2提交了《关于我司土地用途改变适用优惠法令之申请》以后，管委会批给财政局办理，其记得当时有跟漳州国土资源局漳州开发区局长赵万坤沟通，其问他南太武反映这个用补交地价的方式来处理这个土地出让金缴交的工作，可不可以，赵万坤明确说可以。当时其主要跟赵万坤沟通采用补缴地价的方式来解决这个土地出让金缴交工作可不可以。至于契税，这个是一定要交的，没有商量的必要。当时管委会召开办公室会议研究这个事的时候，每个与会者都有一份这个意见。当时赵万坤应该有参会。会上没有讨论2006-Ｂ4、2006-Ｂ5这两块地的契税相关缴交事宜。这个是一定要交的，没有特殊情况，没必要讨论。因为当时漳州市翔烨房地产开发有限公司要求漳州市国土资源局漳州开发区分局办理国有土地使用权证时，因为没有按照招拍挂结果足额缴交土地出让金的发票，所以国土局让翔烨公司来局里开一个已经交清的证明。当时经办人接待了翔烨公司经办人员以后，来跟其汇报，其专门为这个事跟赵万坤沟通，赵万坤跟其说这两块地是通过“招拍挂”拍出去的，有签订合同，合同上有列明人民币4亿多元的成交价，但是后来管委会又同意他补交地价就可以，结果只有1亿多元的土地出让金的缴纳发票，所以要出个证明附卷，这样比较符合规定。所以这边就经过研究出了这么一个《证明》。其当时在沟通出这个《证明》的过程，没有谈到关于契税怎么交的问题。这个当时已经移给漳州市地税局漳州开发区分局。2009年3月1日将收取契税的工作移交给漳州市地税局漳州开发区分局的时候，有没有将一些没有按规定缴纳契税的公司的名单移交给漳州市地税局漳州开发区分局去跟踪，这个其记不清了，要让财政局找一下相关材料。 (三)鉴定意见 漳州龙信有限责任会计师事务所2017.6.26出具的漳龙会（2017）专审026号专项审计报告证实，漳州市翔烨房地产开发有限公司受让2006-B4地块土地使用权出让金153000000元，应计契税4590000元；受让2006-B5地块土地使用权出让金261000000元，应计契税7830000元，两地块合计应缴契税12420000元。 （四）被告人赵万坤供述，1998年10月至2015年6月，其担任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，全面主持漳州市国土资源局漳州开发分局以及下属的漳州市开发区地产交易所的全面工作，对漳州市国土资源局漳州开发分局以及下属的漳州市开发区地产交易所全面工作负责。刘某是漳州市开发区地产交易所的工作人员，是其下属的员工。2002年5月，她开始到分局至其2016年7月退休，她都是和谢某一起主要做土地一级市场土地初始登记的受理、初审工作。她还兼任综合科的出纳。刘某在土地登记的过程中的初审工作主要是根据国土资源部2007年第40号文的土地登记办法，受理申请登记者的相关材料，并对申请登记者提交的材料进行初审，还有到现场进行地籍调查。初审主要审核土地的权属来源、面积等，同时也要初审是否有附土地出让金足额缴纳凭证和完税凭证（或减免税凭证）。 在土地登记过程中，提交给其审核的材料主要是《土地登记审批表》、《国有土地使用证审批清册》提交给其看，一般是经办人拿来给其的，卷宗材料都是放在经办人手上。按道理其作为审核人，是要审核卷宗材料。但是因为其的工作忙，又没有副局长可以分担，所以其跟钱某说，这块的业务他要把自己当成副局长对这块的业务进行把关和负责。所以材料经他审核以后，如果没有问题再由其签，有什么问题，他们要退回处理不用提交给其。其相信经办人和钱某。其主要是审核《土地登记审批表》上经办人的初审意见。其有要求经办人要把材料收集完整，符合办理条件的再提交给其。如果确实没有办法处理的，也在《土地登记审批表》的初审意见里写明，再由其处理。如果没有问题的她们都会写材料齐全，建议办理。然后其审核完以后，觉得可以上报的就会在《国有土地使用证审批清册》上面写上“同意上报审批”并签名和写上日期。 其记得当时翔烨公司竞拍的2006－Ｂ4、Ｂ5地块。2010年6月、2010年8月，翔烨公司过来申请办理2006－Ｂ4、Ｂ5的土地初始登记，当时经办人是刘某、钱某两次都有跟其说汇报土地出让金没有缴纳清楚。其打电话给赵某4跟他沟通，说财政一定要出一个证明，不然其材料报送不上去。后其也有打电话给沈某沟通过这个事。财政局才出《证明》。翔烨公司拿来提交的时候，其忘了是刘某还是钱某有拿过来给其看。刘某审查以后，她制作《土地登记审批表》、《国有土地使用证审批清册》，并提出初审意见，然后拿给其。刘某从来没有跟其汇报过翔烨公司过来提交土地登记的申请材料没有完税凭证（或减免税凭证），钱某也没有跟其汇报过。其没有跟刘某说：“契税是财政局的事，跟我们没关系，我们没必要替他们把关？”这样的话。完税凭证（或减免税凭证）是办理土地初始登记的主要材料，如果没有这个凭证，是肯定不能上报建议给申请者办理国有土地使用权证。这个是相关规定都规定的很清楚，其不会说这样的话。其没有跟沈某说过翔烨公司的2006－Ｂ4、Ｂ5地块申请土地初始登记的材料里没有完税或减免税凭证。其只是跟他说土地出让金让财政局出了一个证明的事。但是缺少完税凭证或减免税凭证的事，其自己都不知道，所以就没有汇报。其不清楚漳州市国土局是谁受理这2006－Ｂ4、Ｂ5地块这两块地的土地初始登记材料、谁是经办人。漳州市国土局在审理2006－Ｂ4、Ｂ5地块这两块地的土地初始登记也没有反馈这两宗业务里缺少了完税凭证或者减免税凭证。如果他们发现有缺主要材料，就直接退件就可以了。但是这两单他们没有反馈有缺材料，也没有退件。刘某在《土地登记审批表》中对于翔烨公司申请的2006-Ｂ4／2006-Ｂ5的国有土地使用权证的初审意见，都是同意办理出让国有土地使用权登记。她从一开始提交，就是这个意见，没有更改过。因为其有交代有问题要提出来，如果没有提出来，其就没有再继续问刘某关于土地出让金缴纳凭证或者完税、免税凭证的事。刘某、钱某、谢某都是执证上岗的。省厅还每年都有印发汇编，对先税后证是很清楚。缺少完税凭证或减免税凭证是很原则的事，如果经办有汇报，其肯定是不通过的，至于承办人没报的，其就不知道有没有。出现这样的事情，经办人刘某承担初审责任，钱某肯定要承担科长责任，其将自己需要审核申请材料的权利移交给钱某，其需要负领导责任。 认定上述事实,还有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.户籍证明证实，被告人赵万坤1956年5月30日出生于福建省漳州市芗城区，系完全刑事责任能力人。无违法犯罪记录。 2.干部任免审批表、中共漳州市委有关任免文件、人员编制规定、漳州市国土资源局有关分工说明证实，被告人赵万坤系国家机关工作人员，职级为副处级。其中2002年10月至2006年8月，任漳州市国土资源局漳州开发区分局局长；2006年8月至2015年2月，任漳州市国土资源局党组成员、漳州市国土资源局漳州开发区分局局长；2015年2月至2016年6月，任漳州市国土资源局党组成员；2016年6月退休。 3.指定管辖决定书、立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书等法律文书证实,本案的案件来源、强制措施及诉讼过程。 4.查封通知书、清单、回执证实,龙海市人民检察院于2017年8月22日查封赵万坤位于漳州招商局经济技术开发区。 5.龙海市人民检察院协助冻结存款/汇款/股票/债权/基金份额通知书证实,龙海市人民检察院依法对赵万坤及其家属名下的银行账户款项予以冻结。 6.中共漳州市纪委第二纪检监察室出具的《赵万坤到案情况说明》证实,2017年4月5日，该室对市纪委案件监督管理室、信访室和市审计局移送的关于漳州市国土资源局赵万坤的问题线索进行初核。同年5月22日上午，该室工作人员将其带至市廉政文化教育中心进行谈话；当天，对赵万坤予以党纪立案，并采取“两规”措施进行审查。 赵万坤在接受组织审查期间，无视组织纪律，对抗组织审查，跟组织讨价还价，交代问题不干脆、不彻底，态度恶劣。交代问题反反复复，直至8月11日以来，才如实交代了其利用职便，收受他人给予的钱款共计171万元、购物卡1.7万元、万达餐厅消费券1万元。 2017年12月29日市纪委第二纪检监察室出具的《关于赵万坤到案情况的补充说明》：该室经初核，掌握了赵万坤收受漳州市富山房地产开发有限公司原副总经理陈某1、漳州市国土资源局漳州开发区分局赵某3、漳州市港昌有限公司董事长黄某1等人给予钱物的问题。 接受组织审查期间，赵万坤无视组织纪律，对抗组织审查，拒不交代问题，态度极其恶劣。从2017年6月4日起，赵万坤简单交代了组织上已掌握的部分涉嫌违纪的问题，但拒不交代具体细节。期间，审查组在外调过程中又发现赵万坤收受漳州市祥烨房地产开发有限公司董事长黄某2给予的两间店面、收受个体建筑商张某给予的钱款及涉嫌玩忽职守犯罪的事实。7月1日以来，在大量的证据面前，赵万坤才陆续交代了组织上已掌握的部分及没有发现的一些违纪违法的问题。 7.龙海市看守所《健康检查表》证实,2017年8月21日赵万坤入所体检，左手小拇指外伤，双下肢浮肿。否认现有不适。未发现有不适于收押的疾病，建议暂予收押。 8．视听资料。 针对被告人赵万坤及其辩护人提出的辩解、辩护意见，根据本案的事实和证据，依照法律规定，本院评判如下： 1.关于被告人赵万坤及其辩护人提出,被告人赵万坤在侦查阶段有关受贿事实的有罪供述,系办案机关采用刑讯逼供、暴力、威胁等手段取得，是非法证据，应当予以排除，不能作为定案依据的意见。本院经开庭调查认为：第一，公诉机关播放的讯问录音录像完整、是同步制作，与讯问笔录记载的内容不存在实质性差异。第二，讯问录音录像显示，被告人赵万坤在被讯问过程中神态自然，语言流畅，表达意思明确，不存在侦查人员威胁、诱供等违法情形，被告人赵万坤在讯问完毕对笔录进行了详细阅读后签名、捺指印，确认了记录的内容。第三,被告人赵万坤入所健康检查表、入所体检监控视频、驻所人员谈话记录及龙海市人民检察院出具的证明等，证明：被告人赵万坤于2017年8月21日被送进看守所羁押时，体检显示左手小拇指外伤，双下肢浮肿。但在入所体检的同步监控视频中被告人赵万坤供称其左手小拇指是自己不小心滑倒摔伤，双下肢浮肿，是因经常坐着，少走动所致。驻所检察员在2017年8月22日与被告人赵万坤谈话时,被告人赵万坤对上述伤情再次作了同样的说明。第四，被告人赵万坤于2017年8月21日被刑事拘留，龙海市人民检察院侦查监督部门的检察人员在同日对其讯问时，赵万坤仍对其受贿现金共计人民币171万元、购物卡价值人民币1.7万元、万达餐厅消费劵价值人民币1万元和漳州市祥烨房地产开发有限公司董事长黄某2贿送的两间店面购置款人民币80.5万元的事实均予以供认，并供称侦查机关在讯问过程中，没有刑讯逼供等违法行为，对于之前的讯问笔录，其都有经过仔细阅读、签字。根据《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》第一条第二款第（二）项规定，审查逮捕、审查起诉期间，检察人员讯问时告知诉讼权利和认罪的法律后果，被告人自愿供述的，不应排除。综上所述，本案尚不足以形成侦查人员以非法方法收集被告人供述的合理怀疑，被告人赵万坤庭前所作的有罪供述不应予以排除，被告人赵万坤及辩护人申请排除赵万坤有关受贿事实有罪供述的意见不予采纳。 2.关于被告人赵万坤的辩护人提出,证人黄某1、黄某2、萧某、蒋某证词明显不合常理，有虚假作证之嫌。申请证人黄某1、黄某2、赵某1、黄某3、萧某、任某、张某、陈某1、吴某、庄某、涂某、蒋某等十二余人出庭作证的意见。 经查，证人询问笔录、权利义务告知书，证实侦查人员对证人黄某1、黄某2、赵某1、黄某3、萧某、任某、张某、陈某1、吴某、庄某、涂某、蒋某制作询问笔录时，依法告知证人诉讼权利义务，证人均有在询问笔录上签名、捺印。不存在刑讯逼供等违法取证行为。（证人黄某1、赵某1、黄某3、萧某、陈某1、吴某、庄某、蒋某到本院应询时陈述原证词均属实，证人黄某1、黄某3、萧某、陈某1、吴某、庄某、蒋某表示不出庭。证人任某、张某、涂某经二次通知均未到庭，证人黄某2因病未能到本院应询，但邮寄情况说明表示原证词属实。）根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百零三条规定，控辩双方申请证人出庭作证，出示证据，应当说明证据的名称、来源和拟证明的事实。法庭认为有必要的，应当准许；对方提出异议，认为有关证据与案件无关或者明显重复、不必要，可以不予准许。本案中，被告人赵万坤及其辩护人要求证人出庭拟证明的事实在公诉机关向本院提供的在案证据中已经有所体现，再通知证人出庭作证，属于明显重复，故不作准许。 3.关于被告人赵万坤及其辩护人提出，被告人赵万坤的行为不构成玩忽职守罪，土地登记与契税征收之间并不存在因果关系,涉案契税计算方式不正确，指控被告人赵万坤造成国家税收损失1242万元与事实不符的诉辩意见。 经查，虽然契税的收缴主体并非国土资源部门，但依据现行有效的法律法规及规范性文件的相关规定，为了防止国家税收流失，国家有关部门要求国土资源部门严格执行“先税后证”的原则，没有财税部门发放的契税和土地增值税完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续。被告人赵万坤身为漳州市国土资源局漳州开发区分局局长，在负责该局国有土地使用权初始登记审批过程中，严重不负责任，不认真履行审核批准职责，明知漳州市翔烨房地产开发有限公司没有提供完税或者减免税凭证，仍违规审批核准该公司办理国有土地使用权登记，同意报请上级批准土地登记，导致该公司在没有缴纳土地契税的情况下，取得2006-B4、2006-B5地块的国有土地使用权证，用于房地产开发，造成国家税收遭受重大损失，情节特别严重。直至本案案发，漳州翔烨房地产公司才补缴2006-B4、2006-B5二个地块的相应税款。被告人赵万坤玩忽职守的行为导致了危害结果的发生，故应当认定被告人赵万坤的行为与国家税收损失之间具有刑法上的因果关系。被告人赵万坤的行为已构成玩忽职守罪。辩护人的该辩护意见，缺乏事实和法律依据，不予采纳。根据《福建省人民政府关于修改福建省贯彻实施办法的通知》第四条规定，契税税率为3%，应纳税款=计税依据×税费，契税的依据是国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格。在本案中，涉案二个地块的出让总额为41400万元，损失契税数额为1242万元。但从本案的事实经过来看，招商局漳州开发区管委会主任办公会议纪要2007年9月17日会议决定，同意漳州翔烨房地产公司以补缴地价的方式交清2006-B4、2006-B5地块的国有土地出让补偿费。2010年7月21日招商局漳州开发区经济发展局关于翔烨地产出具证明申请的意见，证实根据管委会会议纪要精神，漳州翔烨房地产公司2006-B4地块土地补偿费2857.74万元、2006-B5地块土地补偿费6130.2万元均已付清，应视同土地出让金已付清。虽然至2011年，国家审计署审计时发现招商局漳州开发区管委会决定减免漳州翔烨房地产公司缴纳上述二个地块的土地出让金不符合法律法规的规定，但是被告人赵万坤单位相关人员在2010年6月至8月间，在为漳州翔烨房地产公司办理上述二个地块土地的初始登记的初审时，只需审核是否交足8987.94万元的出让金及相对应的契税269.6382万元即可。故本案被告人赵万坤玩忽职守行为造成的税收损失应认定为269.6382万元。辩护人提出的该辩护意见与事实相符，可以采纳。 本院认为，公诉机关指控被告人赵万坤犯受贿罪、玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人赵万坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人送款共计人民币254.2万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。数额巨大。被告人赵万坤在负责漳州开发区国有土地使用权登记审批核准工作中不认真履行职责，致使国家税收损失达人民币269.6382万元，其行为又构成玩忽职守罪。情节特别严重。被告人赵万坤一人犯数罪，应数罪并罚。被告人赵万坤及其辩护人提出被告人赵万坤无罪的辩解辩护意见缺乏事实和法律依据,不予采纳。根据本案的犯罪事实、性质和情节，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十一条、第六十四条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第二项以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人赵万坤犯受贿罪，判处有期徒刑九年,并处罚金人民币三十万元；犯玩忽职守罪,判处有期徒刑三年六个月；决定执行有期徒刑十一年,并处罚金人民币三十万元（罚金限于本判决生效后一个月内缴清）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月21日起至2028年8月20日止）。 二、被告人赵万坤的受贿违法所得人民币一百七十三万七千元予以追缴,上缴国库。 三、向黄某2追缴人民币八十万五千元，上缴国库。 四、已查封被告人赵万坤名下位于漳州招商局技术开发区丽江路8号怡心天地小区3幢901室商品房依法处理，折抵被追缴的违法所得款项及罚金。 五、已冻结被告人赵万坤名下开户行中国建设银行股份有限公司漳州侨村支行，1.账号：62×××58人民币27087.7元、2.账号：43×××38人民币9407.5元、3.账号：18×××79人民币13738.04元、4.账号：18×××11人民币34163元、5.账号：18×××15人民币55200.74元、6.账号：18×××16人民币55200.74元、7.账号：18×××12人民币34163.66元、8.账号：18×××09人民币26927.51元、9.账号：18×××08人民币47031.97元、10.账号：18×××07人民币47031.97元、11.账号：18×××14人民币55200.74元;已冻结林美华名下开户行中国建设银行股份有限公司漳州侨村支行，1.账号：18×××11人民币21078.84元、2.账号：43×××86人民币15301.2元、已冻结被告人赵万坤名下开户行中国工商银行漳州瑞京支行，账号：14×××35人民币6932.03元，已冻结林美华名下开户行中国工商银行漳州瑞京支行，账号：14×××10人民币180000元、已冻结林美华名下开户行兴业银行漳州分行，账号：16×××09人民币949.4元，已冻结被告人赵万坤名下开户行兴业银行漳州分行，账号：16×××80人民币7868.7元，已冻结林美华名下开户行中国银行漳州分行，1.账号：42×××01人民币46043.39元、2.账号：40×××03人民币49083.68元依法处理，折抵被追缴的违法所得和罚金。上缴国库。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 祥 审 判 员  郭昭容 审 判 员  李赏识 二〇二〇年六月二十八日 法官助理  林秀美 书 记 员  曾少鹏 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百九十七条【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。