北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初28314号原告：夏海伟，男，1986年6月22日出生，汉族，无职业，住江苏省如皋市。委托诉讼代理人：吴超，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告：赵成林，男，1979年10月23日出生，汉族，北京国泰瑞安消防工程有限公司职员，住北京市通州区。委托诉讼代理人：***，北京千洛航律师事务所律师。原告夏海伟与被告赵成林合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序，由审判员奉一兵独任审理，后本案变更为普通程序审理，组成由审判员张博担任审判长，人民陪审员段超、人民陪审员张琤参加的合议庭审理。本案于2020年4月26日公开开庭进行了审理。夏海伟的委托诉讼代理人吴超，赵成林的委托诉讼代理人***到庭参加诉讼。本案现已审理终结。夏海伟向本院提出诉讼请求：1.判令赵成林退还夏海伟代理费和工程款25万元及逾期利息（以25万元为基数，自2018年7月4日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍计算）；2.本案诉讼费用由赵成林承担。事实和理由：2018年5月18日，夏海伟与赵成林签订《咨询代理合同》，约定赵成林为通州萌玛稚童幼儿园（位于通州梨园镇小街三队村委会南300米）办理全部消防验收手续，夏海伟向赵成林支付咨询代理费30万元和前期消防工程款20万元。赵成林向夏海伟承诺，2018年6月30日前取得通州萌玛稚童幼儿园办理全部消防验收合格手续。夏海伟依约向赵成林支付25万元后，赵成林仅在园内实施了初步消防准备工作，其未能在约定日期前完成合同义务。后夏海伟多次催要未果，故起诉至法院。赵成林答辩称：夏海伟系代表萌玛稚童（北京）教育科技有限公司（下称萌玛公司）及该公司法定代表人毕九川与赵成林签订《咨询代理合同》，由于消防验收的主管部门北京市通州区消防支队因国务院机构编制改革而不能正常履行原有的职责，导致赵成林不能按照原计划时间成功递交验收申请而未能如约完成，双方签订的《咨询代理合同》所约定的取得验收手续的期限，因政策风险的客观原因延迟，已经由毕九川确认，故双方约定的期限已经变更。赵成林在新的主管部门北京市住房和城乡建设委员会确定的新的审图单位后，立即协助萌玛公司及时取得所需验收的图纸和《北京市建筑工程施工设计文件综合审查合格书》。萌玛公司的法定代表人毕九川在2018年8月22日为此签署了《承诺书》。由于萌玛公司拒绝支付根据新图纸所需的增项建设资金，导致工程无法取得消防验收手续的责任不在赵成林。鉴于赵成林既为萌玛公司实际进行了施工，也实际履行了申请消防验收的具体工作，该工程未能如约取得消防验收手续的责任不在赵成林，故不同意夏海伟的诉讼请求。经审理查明，2018年5月16日，萌玛稚童（北京）教育科技有限公司（发包方、以下简称萌玛公司）与北京国泰瑞安消防工程有限公司（后名称变更为国泰瑞安股份有限公司，以下简称国泰公司）签订《北京市建设工程施工合同》，约定工程名称为北京市通州区萌玛稚童幼儿园，承包范围：消防喷淋、消火栓和消防报警系统。承包方式为设备及组材，工程承包价20万元。支付工程款时间：2015年5月16日支付10万元工程款，2018年6月1日，支付6万元工程款，2018年6月30日支付4万元工程款。发包方或承包方不能按协议条款约定内容履行自己的各项义务及发生合同无法履行的行为，应承担相应的违约责任，包括支付违约金，赔偿因其违约给对方造成的全部经济损失。2018年5月18日，夏海伟（甲方）与赵成林（乙方）签订《咨询代理合同》，约定：“1、咨询代理费用共计300000（大写：叁拾万）元整，分三次支付：签订本合同时，甲方向乙方支付150000（大写：拾伍万）元整；乙方负责施工的全部消防工程完成后，甲方向乙方支付90000（大写：玖万）元整；甲方取得幼儿园全部消防验收合格手续后，甲方向乙方支付60000（大写：陆万）元整。2、乙方向甲方承诺，甲方在2018年6月30日之前取得通州萌玛稚童幼儿园的全部消防验收合格手续。3、若甲方在2018年6月30日没有取得幼儿园的全部消防验收合格手续，则乙方在2018年7月3日前将全部费用全额退还甲方，全部费用包括前期消防工程款200000（大写贰拾万）元整以及本合同涉及的咨询代理费用300000元整，合计500000（大写：伍拾万）元整。”2018年5月18日，夏海伟向赵成林转款15万元，2018年5月20日，夏海伟向赵成林转款10万元。2019年6月29日，夏海伟与赵成林沟通退款事宜，夏海伟称：我现在找你就是沟通这个问题，因为事实上这个事就是没办成对吧。咱们约定的也是你6月30号之前要取得证。当时我记得谈的时候也是留了一定的预留的量的。因为这个对我们来说，确实很重要，必须拿到这个东西。但后来一直没弄下来，你真的把我害惨了。赵成林：不是我把你害惨了，是你这个园没有手续的。要如果有正常手续是很快能拿下来的。夏：这些情况当时签这个合同的时候也都说了，你要记得当时给你看那个建筑规划证的时候，你还说那个复印的有点黑，你还说让我去弄一个干净的。然后当时你还打电话问人了，问人家说这种情况能不能办，你问了人家说能办，然后你才和我签合同承诺的。赵：对对。夏：所以说你现在也不用说这个有手续没手续的，这个情况我们都清楚。……夏：我们现在就按合同办，你把钱退给我，咱们就两清，你说的其他事，不是我考虑的事。赵：你感觉合适吗，你感觉合适我这个钱就给你退。回头我把钱打到你的卡上。就听夏总一句话，我就全额退给你！一分钱都不带差的！我干工程多了，没出现过这种情况的。庭审中，夏海伟称2018年5月16日，萌玛公司与国泰公司签订《北京市建设工程施工合同》，约定由后者为通州萌玛幼儿园实施完成消防工程。因萌玛公司没有资金，故找到夏海伟，由夏海伟实际出资。2018年5月18日，应赵成林要求，双方签署《咨询代理合同》，赵成林要求将前期消防工程款以及咨询代理费打入其提供的个人账户。因该园急需办理消防手续，夏海伟相信赵成林的承诺，并于签订合同当日向赵成林账户转款15万元咨询代理费。2018年5月20日，夏海伟向赵成林账户转账10万元前期消防工程款。签订合同时，夏海伟向赵成林讲明了幼儿园的全部情况，在按照赵成林的要求提供全部材料后，赵成林承诺在约定日期前不能取得消防验收手续，其将全额退还已收取夏海伟的费用。合同签订后，赵成林因为自身原因未能如期完成合同义务，应当退还已收取的全部费用，赵成林于2019年6月29日已同意全额退还给夏海伟。赵成林称当时是夏海伟、毕九川与赵亚飞谈的消防工程施工合同，因为工程需要办理建设工程施工许可证和消防许可证，赵亚飞找到赵成林，借用赵成林任股东的国泰公司签订工程施工合同，同时因为赵成林在这个业务中比较熟悉，故与夏海伟签订咨询代理合同，承诺如果办不下来，将工程款和咨询费一并退还。由于消防验收的主管部门北京市通州区消防支队因国务院机构编制改革而不能正常履行原有的职责，导致赵成林不能按照原计划时间成功递交验收申请而未能如约完成，后经萌玛公司法定代表人毕九川同意，由赵成林在新的主管部门北京市住房和城乡建设委员会确定了新的审图单位后，立即协助萌玛公司及时取得所需验收的图纸和《北京市建筑工程施工设计文件综合审查合格书》。萌玛公司的法定代表人毕九川在2018年8月22日为此签署了《承诺书》。后由于萌玛公司拒绝支付根据新图纸所需的增项建设资金，导致工程无法取得消防验收手续的责任不在赵成林。为证明其主张，其向本院提交了《北京市建筑工程施工设计文件综合审查合格书》和《承诺书》等证据予以佐证。另查，国泰公司表示其与萌玛公司签订的北京市通州区萌玛稚童幼儿园消防施工合同，该项目具体由赵亚飞与萌玛公司联系、经办和施工。公司并没有收到工程款。上述事实，有《北京市建设工程施工合同》、《咨询代理合同》、银行流水、录音、《北京市建筑工程施工设计文件综合审查合格书》及当事人陈述等在案佐证。本院认为：夏海伟与赵成林签订《咨询代理合同》，系双方真实意思表示，且不违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。合同中明确约定若北京市通州区萌玛稚童幼儿园未取得全部消防验收合格手续，赵成林退还夏海伟全部费用（包括前期消防工程款和咨询代理费用）。从双方订立合同的目的来看，夏海伟向赵成林支付消防工程款和代理费的核心目的是为萌玛稚童幼儿园的消防工程取得全部消防验收手续，结合双方之间的录音谈话内容可知，影响消防验收手续的最大障碍应是“幼儿园没有正常的手续”，且赵成林对此是明知的。故关于赵成林辩称萌玛稚童幼儿园未取得全部消防验收合格手续的责任不在赵成林，故赵成林不应承担责任的答辩意见，本院不予采信。综上，赵成林未按合同约定履行合同义务，结合赵成林收取了全部款项且事后向夏海伟承诺返还费用的行为，本院认定赵成林应向夏海伟承担退还全部费用的义务。故关于夏海伟要求赵成林退还25万元费用的诉讼请求，本院予以支持；关于夏海伟主张的逾期付款利息损失一节，考虑到赵成林就涉案工程取得了施工图设计文件综合审查合格书的时间，本院认为逾期付款利息损失不应按照合同中约定的返还费用的时间节点起算，鉴于赵成林在2019年6月29日与夏海伟之间的谈话内容中承诺返还相应费用，故本院认定逾期付款利息损失起算时间应自2019年6月30日开始计算，标准调整为按中国人民银行同期贷款利率计算。但考虑到自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。故截至2019年8月19日止的逾期利息损失按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止的逾期利息损失本院调整为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告赵成林返还原告夏海伟25万元，于判决生效之日起7日内给付；二、被告赵成林给付原告夏海伟逾期付款利息损失（以25万元为基数，自2019年6月30日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），于判决生效之日起7日内给付；三、驳回原告夏海伟的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5050元，由被告赵成林负担，于判决生效之日起7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 张 博人民陪审员 段 超人民陪审员 张 琤二〇二〇年六月三十日法官 助理 孙桂祖书 记 员 崔 倩