福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初3320号 原告：张某1，男，2017年11月30日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：张某2，女，2019年11月18日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 二原告法定代理人:陈某（系张某1、张某2的母亲），住福建省厦门市集美区。 二原告共同委托诉讼代理人：邹丽娜，福建建达（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈明典，小组长。 原告张某1、张某2与被告厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组（以下简称“陈井二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张某1、张某2的委托诉讼代理人邹丽娜到庭参加诉讼，被告陈井二组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告张某1、张某2请求法院判令：1.陈井二组向张某1、张某2各支付作为陈井村集体经济组织成员应分配集体土地征用补偿费用分别为33200元、28000元，共61200元；2.本案诉讼费由陈井二组承担。审理过程中，张某1、张某2变更诉讼请求为：1.陈井二组向张某1、张某2各支付土地补偿费用28000元，合计56000元；2.本案诉讼费由陈井二组承担。事实和理由：张某1、张某2的母亲陈某自出生以来即获得厦门市集美区集体经济组织的成员资格，陈某分别于2017年11月30日生育张某1，于2019年11月18日生育张某2，张某1、张某2出生后户籍即落在陈井二组处。张某1、张某2认为，其出生以来是厦门市集美区村民，理应与其他村民享有农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收征用补偿费使用以及宅基地使用等方面平等待遇。 2018年，因马銮湾生态修复一期工程，陈井村水利项目用地需要征用陈井二组集体土地，2019年底，陈井二组马銮湾旱地项目用地需要再次征用陈井二组集体土地。陈井二组两次依法向无地人员发放土地补偿款项，对于没有分到土地的增加人口进行土地补偿款项的发放，因张某1、张某2作为出嫁女的子女，未被认定为可以领取土地补偿款项的发放对象。2019年1月17日，根据陈井二组张贴公示的《陈井村二组村委会水利及水利周边征地补偿款剩余部分发放清单》其他第二小组无地增加人员已经领到了每人5200元的土地补偿款项；2020年4月27日，根据陈井二组张贴公示的《灌口镇陈井二组马銮湾旱地项目无地人口征地款分配清单》其他第二小组无地增加人员领到28000元的土地补偿款项，其中陈井二组两次发放土地款项28000元将张某1、张某2排除在外，已经严重侵犯了二原告的合法权益。 根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”。张某1、张某2认为其系出生以来即获取厦门市集美区集体经济组织成员资格，应列入陈井村二组自然增加人口，陈井二组应当按与其他村民同等待遇支付相应征地补偿款项，陈井二组的行为已经侵犯了张某1、张某2的合法权益，恳请法院支付张某1、张某2的诉讼请求。 陈井二组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：1987年6月3日，张某1、张某2的母亲陈某出生并落户于厦门市集美区第二村民小组，户口不曾迁出。2015年7月30日，陈某与张茂森登记结婚。张某1于2017年11月30日出生，于2017年12月27日户口按出生申报于陈井二里50号，2019年3月25日分户至陈井二里50号。张某2于2019年11月18日出生，2019年11月27日出生申报××组。张某1、张某2二人出生后一直随母亲陈某生活居住于陈井二组至今，且未将户口迁出。 厦门市灌口镇陈井村村民委员会通过村民代表会议制定《陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案》，该方案载明：一、以2020年2月29日作为本次土地补偿款分配人口基准日。…五、女儿已嫁，户口一直以来未迁出者，且有分得土地的，其夫婿及子女即使户口在本村也不得享受土地补偿款的分配。…十五、陈村二组共有旱地227.7907亩，扣掉有分到旱地的村民的征地补偿款及上缴至村委会及小组的提留款等，经摸底，符合享受条件的无地人口数为344人，每份份额为33000元，具体以实际发放为准。 2020年4月27日，陈井二组向村集体经济组织成员公示后发放了马銮湾旱地用地项目无地人口征地补偿款28000元／人，未向张某1、张某2发放。 已生效的厦门市集美区人民法院（2018）闽0211民初2345号民事判决认定张某1自出生即具有陈井二组的集体经济组织成员资格。 以上事实，有张某1、张某2提供的户口本、陈某与张茂森结婚证、张某1、张某2出生医学证明、《灌口镇陈井村二组马銮湾旱地项目无地人口征地款分配清单》、厦门市集美区人民法院（2018）闽0211民初2345号民事判决书以及本案庭审笔录为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于张某1、张某2是否具有陈井二组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。张某1、张某2的母亲陈某自出生落户××××组，具有陈井二组的集体经济组织成员资格。张某1、张某2自出生便随母亲陈某出生落户申报于陈井二组，应认定其自出生便原始取得陈井二组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。陈井二组未提供证据证明黄梓涵有丧失陈井二组集体成员资格的情形，因此，张某1、张某2要求陈井二组分别向其发放征地补偿款28000元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。陈井二组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下： 厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向张某1、张某2各支付征地补偿款28000元，合计56000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1200元，减半收取600元，由厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 洪娟娟 二〇二〇年六月二十二日 法官助理 黄月兰 书 记 员 黄勇婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”