重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）渝01行初48号 原告张惠，女，1981年1月24日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。 委托代理人何绍英（系张惠之母），女，1954年2月28日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。 委托代理人张明开（系张惠之父），男，1953年9月14日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。 被告重庆市沙坪坝区人民政府，住所地重庆市沙坪坝区凤天大道8号。 法定代表人常斌，区长。 委托代理人王永刚。 委托代理人肖舒。 原告张惠诉被告重庆市沙坪坝区人民政府（简称沙区政府）撤销驳回协调申请决定一案，向重庆市第五中级人民法院提起行政诉讼。重庆市第五中级人民法院于2020年3月30日裁定移送本院管辖。本院于2020年4月23日立案受理后，向被告沙区政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭于2020年6月9日公开开庭审理了本案，原告张惠及其委托代理人张明开、何绍英，被告沙区政府的委托代理人王永刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为：2019年8月8日，沙区政府作出沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》，载明：申请人张惠……被申请人重庆市沙坪坝区规划和自然资源局……申请人对征地补偿安置有争议，向本机关提出协调申请……经审理查明，申请人请求被申请人对其女谢轩参照农转非人员安置对象标准予以拆迁住房安置补偿，即要求对其女谢轩给予住房安置。另查明2017年7月20日，申请人曾因同一事项向本机关提出协调申请，本机关已作出《征地补偿安置争议协调意见书》（沙府征协〔2017〕9号）并送达申请人。本机关认为，根据《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第九条第一款第六项之规定，申请人撤回协调、裁决申请或者协调、裁决机关已作出终止协调、裁决决定，申请人就同一争议事项重复申请协调、裁决的，不予受理。综上，依据《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第九条第一款第六项和第十七条之规定，本机关决定驳回申请人的协调申请。 原告张惠诉称，原告不服被告沙区政府2019年8月8日以原告2017年7月20日对女儿谢轩请求给予住房安置已申请协调为由作出沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》，原告认为，本次讼争协调裁决依据的沙府发〔2007〕109号《重庆市沙坪坝区人民政府关于西部新城征地遗留问题处理办法的通知》规定予以人员拆迁住房安置补偿，而并非2017年请求的住房安置，这是二个不同的协调请求，因此，被告以同一事项驳回申请人的协调申请，是认定事实错误，适用法律不当。特此起诉，请求撤销沙区政府2019年8月8日作出的沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》；诉讼费由被告承担。 被告沙区政府辩称，第一，被告具有作出驳回协调申请决定的职权依据，程序合法。第二，被告作出的驳回协调申请决定认定事实清楚，证据确实充分。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提交并当庭举示如下证据和依据： 证据：1.《申请书》； 2.沙府征协〔2017〕9号《征地补偿安置争议协调意见书》及EMS邮寄单； 证据1-2拟证明原告以同一请求在2017年向被告申请过协调，被告作出了协调意见书。 3.渝府地裁〔2017〕275号《征地补偿安置争议裁决书》； 拟证明重庆市人民政府对原告的争议事项作出了裁决。 4.《协调申请书》； 拟证明该协调申请的请求事项与2017年的申请一致，属于重复申请。 5.沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》及EMS邮寄单。 拟证明被告在法定期限内作出决定并送达原告。 依据：1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 2.《重庆市土地管理规定》； 3.《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》。 经庭审质证，原告对被告举示的证据的真实性均无异议，但对证据2、3、5的内容不认可，对证据4的证明目的不认可。对被告的职权依据无异议，对被告驳回其申请适用的法律依据有异议。 原告向本院提交并当庭举示的证据有： 1.沙公开〔2019〕51号《政府信息公开告知书》； 2.沙规资信息公开〔2019〕34号《关于张惠申请信息公开有关情况的复函》； 3.渝规资公开〔2019〕220号《关于张惠申请信息公开有关情况的复函》； 证据1-3拟证明原告不是重复申请。 4.重庆市沙坪坝区陈家桥街道石滩村村民委员会出具的证明（2014年12月9日）； 拟证明原告的女儿谢轩出生情况。 5.重庆市沙坪坝区陈家桥街道石滩村村民委员会出具的证明（2006年7月1日）； 拟证明原告与冉永木分户情况。 6.结婚证； 证明原告再婚情况。 7.《征地拆迁货币安置住房协议书》； 8.出生医学证明； 9.沙府发〔2007〕109号《关于西部新城征地遗留问题处理办法的通知》。 以上证据拟证明原告不是重复申请。 经庭审质证，被告对原告举示的证据1-3的真实性、合法性予以认可，但认为与本案没有关联性，达不到原告的证明目的；对证据4-9的真实性予以认可，但认为与本案没有关联性。 本院对上述证据认证如下：被告举示的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，依法予以采信。原告举示的证据4、5、8能够证明张惠及其女儿的身份情况，且被告对其真实性无异议，依法予以采信。原告举示的其他证据与本案待证事实没有关联性，不予采信。 根据已采信的合法有效的证据和庭审笔录，本院查明事实如下： 原告张惠原系重庆市沙坪坝区陈家桥镇石滩村章家院子社社员，于2008年2月23日生育一女谢轩。2017年7月20日，张惠以其属重庆大学城征地对象，其女谢轩未享受住房安置为由，向沙区政府提交《申请书》，要求对谢轩住房安置。2017年8月25日，沙区政府作出沙府征协〔2017〕9号《征地补偿安置争议协调意见书》，载明：申请人张惠；被申请人重庆市沙坪坝区国土资源管理分局……经协调，申请人与被申请人就争议事项未协调一致。张惠遂向重庆市人民政府申请行政裁决。重庆市人民政府于2017年12月4日作出渝府地裁〔2017〕275号《征地补偿安置争议裁决书》，以张惠要求对其女儿谢轩进行住房安置不符合《重庆市征地补偿安置办法》第二十一条规定为由，对张惠提出的裁决请求予以驳回。 2019年7月23日，张惠向沙区政府邮寄了《协调申请书》，以重庆市沙坪坝区规划和自然资源局为被申请人，请求被申请人对其女儿谢轩参照农转非人员安置对象标准予以拆迁住房安置补偿。沙区政府受理其申请并经审查后，于2019年8月8日作出沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》并邮寄送达张惠。张惠收到后不服，提起本案诉讼。 本院认为，本案的争议焦点为沙区政府作出的沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》是否合法。 首先，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款以及《重庆市土地管理规定》第三十七条第一款第三项、《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第三条的规定，被征地个人对征地标准以及补偿安置方案有争议的，由区县人民政府协调。据此，沙区政府具有对张惠提出的征地补偿安置争议协调申请进行处理的法定职责。 其次，沙区政府收到张惠2019年7月23日递交的《协调申请书》后，予以受理，经审查后于2019年8月8日作出沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》，并于同日采用EMS邮寄送达张惠，其作出决定及送达均在法定期限内，程序合法。 再次，根据《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第九条第六项之规定，申请人撤回协调、裁决申请或者协调、裁决机关已作出终止协调、裁决决定，申请人就同一争议事项重复申请协调、裁决的，不予受理。本案中，张惠针对要求对其女儿谢轩进行住房安置的争议事项曾于2017年7月20日向沙区政府申请协调，沙区政府经协调不成，已于2017年8月25日出具协调意见书。此后，张惠就该争议事项向重庆市人民政府申请行政裁决，重庆市人民政府亦作出了裁决决定。现，张惠于2019年7月23日再次向沙区政府提出申请，要求对其女儿谢轩给予住房安置的事项进行协调，属于对已经过协调、裁决的同一争议事项重复申请协调。故依据上述《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第九条第六项的规定，对于张惠此次提出的协调申请，沙区政府决定驳回其申请，认定事实清楚，适用法律正确。 综上所述，原告张惠要求撤销被告沙区政府于2019年8月8日作出的沙府征协〔2019〕9号《驳回协调申请决定书》的诉讼请求和理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张惠的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张惠承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市高级人民法院。 审 判 长  夏 嘉 审 判 员  赵 一 人民陪审员  邓倩华 二〇二〇年六月二十二日 法官 助理  何 华 书 记 员  祁 岑