福建省闽侯县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0121行审8号 申请执行人闽侯县市场监督管理局，住所地福建省闽侯县甘蔗街道然室山西大道100号。 负责人张明银，副局长。 委托代理人方东雄。 被执行人福州市二七三汽车经纪有限公司，住所地福建省福州市闽侯县尚干镇新榕路1号海峡汽车文化广场一期一层124#商铺。 法定代表人邓衍明。 申请执行人闽侯县市场监督管理局于2020年6月17日向本院申请强制执行侯市监尚罚字(2019)5号《行政处罚决定书》，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人闽侯县市场监督管理局于2019年9月30日作出侯市监尚罚字﹝2019﹞5号《行政处罚决定书》认定：被执行人福州市二七三汽车经纪有限公司在其公司网站（网址××）发布内容含“是目前国内规模最大、交易量最大的二手车交易平台”、“273拥有中国最大的二手车连锁体系”的广告,违反《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项规定，属于在广告中使用绝对化用语行为。鉴于案发后福州市二七三汽车经纪有限公司主动将含绝对化用语的广告删除，减轻违法行为危害后果，且其属于首次违法，符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项规定的减轻处罚情形，依据《中华人民共和国广告法》第五十七第一款第（一）项的规定，闽侯县市场监督管理局经研究决定，责令福州市二七三汽车经纪有限公司停止发布违法广告,并处罚款10万元。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。闽侯县市场监督管理局向本院申请强制执行福州市二七三汽车经纪有限公司罚款100000元，及加处罚款100000元，两项共计200000元。闽侯县市场监督管理局作出行政处罚决定的证据、依据已随案提交本院。 经审查查明，根据群众举报，福州市二七三汽车经纪有限公司在网址为××的网站中发布广告使用相关禁用语。2019年1月8日，闽侯县市场监督管理局对福州市二七三汽车经纪有限公司网站××进行检查，发现该网站中出现“是目前国内规模最大、交易量最大的二手车交易平台”及“273拥有中国最大的二手车连锁体系”等用语，同日，闽侯县市场监督管理局对福州市二七三汽车经纪有限公司予以立案调查。 2019年6月4日，福州市二七三汽车经纪有限公司的委托代理人王敏签署《闽侯县市场监督管理局当事人送达地址确认书》，确认送达地址为福州鼓楼区软件园C区59号三层二七三二手车，闽侯县市场监督管理局于2019年6月24日作出侯市监尚行告字﹝2019﹞04号《行政处罚听证告知书》，并于同日直接送达给福州市二七三汽车经纪有限公司，告知拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。福州市二七三汽车经纪有限公司申请听证，闽侯县市场监督管理局于2019年7月17日依法组织听证。 福州市二七三汽车经纪有限公司认为其在网站上使用“国内最大规模”“交易量最大”等涉及绝对化用语系管理人员不慎，但无广告费，也不是对商品或服务的宣传；公司属于首次违反广告法，违法行为轻微，未造成危害后果，并及时纠正违法行为，符合免于处罚情节，闽侯县市场监督管理局拟对其罚款20万元明显处罚畸重。闽侯县市场监督管理局认为，本案涉及的绝对化用语不可简单的认为仅仅是对公司简介的宣传，更是对公司综合实力的宣传，应当认定为广告；福州市二七三汽车经纪有限公司使用绝对化用语的违法行为从2016年9月份开始，持续时间长，在被该局现场检查后才纠正，不符合违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的相关规定，不适用免于处罚规定。 2019年9月30日，闽侯县市场监督管理局作出侯市监尚罚字﹝2019﹞5号《行政处罚决定书》，于2019年10月8日直接送达给福州市二七三汽车经纪有限公司。被执行人在法定期限内未申请复议或提起诉讼。2020年5月9日,闽侯县市场监督管理局作出并通过邮寄送达向福州市二七三汽车经纪有限公司发出侯市监尚行催字（2020）1号《行政处罚决定履行催告书》，督促福州市二七三汽车经纪有限公司及时履行义务。经催告，福州市二七三汽车经纪有限公司未履行缴纳罚没款及加处罚款的义务，闽侯县市场监督管理局于2020年6月17日向本院申请强制执行。 本院认为，福州市二七三汽车经纪有限公司在公司网站中发布广告使用相关禁用语，违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项之规定，属于在广告中使用绝对化用语行为，违法事实清楚。福州市二七三汽车经纪有限公司主动将含绝对化用语的广告删除，减轻违法行为危害后果，且其属于首次违法，应当依法从轻或者减轻行政处罚。闽侯县市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项之规定、《中华人民共和国广告法》第五十七第一款第（一）项，对福州市二七三汽车经纪有限公司作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律法规正确。闽侯县市场监督管理局经立案调查，告知福州市二七三汽车经纪有限公司拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知享有陈述、申辩及申请听证的权利，经听证、集体研究后作出行政处罚决定，行政处罚程序合法。闽侯县市场监督管理局作出侯市监尚罚字﹝2019﹞5号《行政处罚决定书》,符合法律规定，福州市二七三汽车经纪有限公司在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行义务，闽侯县市场监督管理局依法可向本院申请强制执行。闽侯县市场监督管理局申请本院强制执行罚款及加处罚款，符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条的规定，本院予以准许，未缴纳的罚款及加处罚款应予缴纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条,《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条之规定，裁定如下： 被执行人福州市二七三汽车经纪有限公司必须履行缴纳罚款人民币100000元及加处罚款人民币100000元的义务。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向福州市中级人民法院申请复议，也可以直接向福州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  林孔亮 人民陪审员  李 梅 人民陪审员  程文泽 二〇二〇年六月三十日 法官 助理  张 鑫 书 记 员  洪 锦 附： 本案适用法律条文 《中华人民共和国广告法》第五十七条有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件： （一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的； （二）违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的； （三）违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的； （四）违反本法第二十二条规定发布烟草广告的； （五）违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的； （六）违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。 《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。