福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初3321号 原告：郭静，女，1996年9月25日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人:陈某（系郭静的母亲），住福建省厦门市集美区。 原告：郭某，男，2009年10月17日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：陈某（系郭某的母亲），住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈明典，小组长。 原告郭静、郭某与被告厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组（以下简称“陈井二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭静的委托诉讼代理人暨原告郭某的法定代理人陈某到庭参加诉讼，被告陈井二组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告郭静、郭某请求法院判令：1.陈井二组向郭静、郭某各发放陈井二组马銮湾旱地用地项目无地人口征地补偿款28000元，共计56000元；2.本案诉讼费由陈井二组承担。事实和理由：陈某自出生后就落户××××组处，并有分配集体承包地，婚后陈某仍然居住在陈井二组，户口并未迁移，系陈井二组的集体经济组织成员，郭静于1996年9月25日出生，郭某于2009年11月17日出生，户口随母亲陈某申报落户××××组处，原始取得陈井二组集体经济组织成员资格。 2016年，因“马銮湾生态修复一期工程”建设需要，陈井二组部分土地被依法征收；同年12月28日，陈井二组向小组村民人均发放外围堤征地补偿款90000元，但未向郭静、郭某发放。郭静、郭某就此事诉诸法院，经（2018）年闽02民终950号民事判决，郭静、郭某具有陈井二组集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员的合法权益，依法享有征地补偿款。 2017年12月，陈井二组向小组村民人均发放外围堤征地补偿款剩余部分38000元，但未向郭静、郭某发放。郭静、郭某就此事诉诸法院。经（2018）闽0211民初3778号民事判决，郭静、郭某具有陈井二组集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员的合法权益，依法享有征地补偿款。 2018年1月，陈井村村委会向村民人均发放外围堤征地补偿款剩余部分17000元，但未向郭静、郭某发放。郭静、郭某就此事诉诸法院。经（2018）闽0211民初3779号民事判决认定，郭静、郭某具有陈井二组集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员的合法权益，依法享有征地补偿款。 2019年1月，陈井村村委会向村民人均发放水利征地补偿款剩余部分5200元，但未向郭静、郭某发放。郭静、郭某就此事诉诸法院。经（2019）闽0211民初5130号民事判决，郭静、郭某具有陈井二组集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员的合法权益，依法享有征地补偿款。 2020年4月27日，陈井二组向小组村民发放马銮湾旱地项目无地人口征收补偿款28000元，但未向郭静、郭某发放。 郭静、郭某认为，其是被告的集体经济组织成员，理应享有与其他未分配到承包地成员同等待遇，即陈井二组也应向郭静、郭某发放征地补偿款28000元，陈井二组拒不支付征地补偿款的行为，侵害到郭静、郭某的合法权益，为了维护郭静、郭某的合法权益，特向贵院起诉，望判如所请。 陈井二组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：郭静、郭某的母亲陈某是陈井二组集体经济组织成员。1995年11月13日，陈某与郭讲生登记结婚。郭静于1996年9月25日出生，1997年3月3日户口申报于陈某之父陈文珍为户主的厦门市集美区灌口镇陈井村（二）66号102室，2020年5月12日户口迁入厦门市集美区灌口镇陈井二里66号。郭某于2009年10月17日出生，2011年10月12日按出生申报落户于陈某之父陈文珍为户主的上述户籍地，2020年5月12日户口迁入厦门市集美区灌口镇陈井二里66号。 2020年4月27日，陈井二组向村集体经济组织成员公示后发放了马銮湾旱地用地项目无地人口征地补偿款28000元／人，未向郭静和郭某发放。 已生效的厦门市中级人民法院（2018）闽02民终950号民事判决、厦门市集美区人民法院（2018）闽0211民初3778号民事判决、（2018）闽0211民初3779号民事判决、（2019）闽0211民初5130号民事判决均认定郭静、郭某自出生即具有陈井二组的集体经济组织成员资格。 以上事实，有郭静、郭某提供的户口本、陈某与郭讲生结婚证、郭静和郭某出生医学证明、《灌口镇陈井村二组马銮湾旱地项目无地人口征地款分配清单》、厦门市中级人民法院（2018）闽02民终950号民事判决、厦门市集美区人民法院（2018）闽0211民初3778号民事判决、（2018）闽0211民初3779号民事判决、（2019）闽0211民初5130号民事判决以及郭静的委托诉讼代理人即郭某的法定代理人陈某的当庭陈述为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于郭静、郭某是否具有陈井二组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。郭静、郭某的母亲陈某自出生落户××××组，具有陈井二组的集体经济组织成员资格。郭静、郭某自出生便随母亲陈某落户申报于陈井二组，应认定其自出生便原始取得陈井二组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。且根据已生效的（2017）闽0211民初522号民事判决、（2018）闽0211民初1600号民事判决、（2018）闽0211民初1633号民事判决、（2019）闽0211民初2212号民事判决确认的事实，可以认定郭静、郭某自出生便原始取得陈井二组的集体经济组织成员资格。陈井二组未提供证据证明郭静、郭某有丧失陈井二组集体成员资格的情形，因此，郭静、郭某要求陈井二组分别向其发放征地补偿款28000元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。陈井二组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下： 厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向郭静、郭某分别支付征地补偿款28000元，合计56000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1200元，减半收取600元，由厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 洪娟娟 二〇二〇年六月二十二日 法官助理 黄月兰 书 记 员 黄勇婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”