湖南省洪江市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）湘1281刑初160号 公诉机关洪江市人民检察院。 附带民事诉讼原告人暨公益诉讼起诉人（以下简称公益诉讼起诉人）洪江市人民检察院。 被告人段菊英，女，1967年11月4日出生，汉族，湖南省洪江市人，小学文化，退休职工，户籍所在地湖南省怀化市鹤城区，家住洪江市。因涉嫌犯失火罪，2019年5月20日被洪江市森林公安局取保候审；2019年8月13日，洪江市人民检察院对其取保候审。2019年9月17日，经本院决定对其继续予以取保候审。 洪江市人民检察院以洪检公诉刑诉［2019］148号起诉书指控被告人段菊英犯失火罪，于2019年9月10日向本院提起公诉。本院于2019年9月17日立案。在诉讼过程中，2019年11月11日，公益诉讼起诉人洪江市人民检察院向本院提出刑事附带民事公益诉讼，本院于当日立案，在审理过程中，洪江市人民检察院于2019年12月2日提出延期审理建议，本院于同日作出延期一个月审理决定。2020年1月2日，洪江市人民检察院向本院提出庭审恢复建议，本院于同日作出恢复法庭审理决定，并重新计算审理期限。因全国发生新型冠状病毒肺炎疫情，出现不可抗力的情况，本院于2020年2月25日作出（2019）湘1281刑初160号刑事裁定本案中止审理。2020年6月16日本院裁定本案恢复审理，并依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年6月24日公开开庭合并审理了本案。公诉机关、公益诉讼起诉人洪江市人民检察院指派检察员黄品、检察员助理郑平沅、检察员助理舒弘敏出庭支持公诉和公益诉讼。被告人段菊英到庭参加诉讼。现已审理终结。 洪江市人民检察院指控：2019年3月30日早上，被告人段菊英邀起其哥哥段某1、妹妹段某2、妹夫黄某，一起来到洪江市“小油麻冲”山场给其奶奶向某甲扫墓。10时30分左右，段菊英在坟前摆好祭品，随后，要了黄某抽烟用的打火机，用打火机在坟前点燃了纸钱，在坟前烧了一会儿纸钱后，段菊英拿了一撮燃着火的纸钱放到坟头的沟里烧，后又回到坟前烧纸钱。11时许，坟头的沟里的纸钱火接燃了坟头坎上的茅草，引发森林火灾。经林业工程师鉴定，该森林火灾过火总面积为24.48公顷。其中有林地面积14.45公顷（中山园村2.22公顷，秀州村0.92公顷，扶车村11.31公顷），一般灌木林地面积7.99公顷（中山园村0.21公顷，秀州村1.01公顷，扶车村6.77公顷），特规灌木林地面积2.04公顷（中山园村0.27公顷，扶车村1.77公顷）。森林类别均为公益林地。林木灾害等级除去17、22号小班（共计面积1.28公顷）为中度外，其他均为重度。 案发后，被告人段菊英主动投案，并如实供述了自己失火的犯罪事实。 对上述指控事实，洪江市人民检察院向本院提供了：1.物证：打火机一个；2.书证：归案情况说明、扣押物品清单、火灾受损户名单、户籍证明等；3.证人段某1、段某2、黄某等人的证言；4.被害人蒋某、向某1等人的陈述；5.被告人段菊英的供述和辩解；6.鉴定意见；7.现场勘验笔录。 该院认为，被告人段菊英违反森林防火法规，擅自在林区野外用火，引发森林火灾，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，应当以失火罪追究被告人段菊英的刑事责任。 公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，请求判令段菊英限期恢复林地状况，在林业部门指导下补种树木，或由段菊英支付被毁坏林地所需的植被恢复费用312187.50元。事实和理由： 2019年3月30日早上，段菊英邀起其哥哥段某1、妹妹段某2、妹夫黄某，一行四人到洪江市“小油麻冲”山场给其祖母向某甲扫墓。当日10时30分左右，段菊英在坟前摆好祭品后，独自用黄某抽烟用的打火机在坟前点燃了纸钱，后其拿了一撮燃着火的纸钱放到坟头的沟里烧。11时许，坟头的沟里的纸钱火接燃了坟头坎上的茅草，经段菊英等人扑救无效，火烧到山林里引发了山火，造成洪江市安江镇秀州村集体、洪江市硖洲乡扶车村新建组等4个组集体及两村共计61户村民的山场林木被烧毁，山火至当天下午6、7时被扑灭。案发后，段菊英尚未与被害人达成赔偿协议、取得谅解，且未修复生态、恢复植被。 经林业技术鉴定，洪江市“小油麻冲”山场森林火灾过火总面积为24.48公顷。其森林类别均为国家级公益林地。其中有林地面积14.45公顷、一般灌木林地面积7.99公顷、特规灌木林地面积2.04公顷，火灾受损林木立木蓄积为116.4339立方米。树种为杉树、马尾松、泡桐，林木灾害等级除去17、22号小班（共计面积1.28公顷）为中度外，其他均为重度。经评估，该山场森林火灾火烧迹地的生态修复费用为312187.50元。公益诉讼人向本院提交证据如下：1、段菊英的讯问笔录和询问笔录；2、证人段某1、黄某等人的证言；3、洪江市森林公安局安江派出所现场勘验笔录及现场照片；4、洪江市林业局调查规划工程师李某甲、森林培育工程师向某乙出具的《林业技术鉴定意见书》；5、洪江市林业局公益林站出具的证明；6、洪江市林业局调查规划高级工程师施某甲、森林培育工程师唐某甲出具的《洪江市“小油麻冲”森林火灾火烧迹地恢复植被（造林更新）成本预算意见书》；7、洪江市公安局安江中心派出所提供的段菊英户籍证明。 公益诉讼人认为，段菊英涉嫌失火一案，造成24.48公顷国家级公益林地被烧毁，破坏了该区域林地的生态功能，损害了社会公共利益，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款的规定，应当追究其破坏生态资源的民事责任。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第五项、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第五项、《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、第三款的规定，段菊英应承担恢复原状的责任；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由段菊英支付。公益诉讼起诉人发现段菊英违法行为后，于2019年9月16日进行诉前公告，公告期满后没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。 被告人段菊英对洪江市人民检察院指控其犯失火罪的事实无异议，当庭自愿认罪。 被告人段菊英对民事诉请无异议，表示愿意在案发地补植树木，恢复林地生态，如未补植完毕或未通过验收，愿意赔偿植被恢复费用。 经审理查明：2019年3月30日早上，被告人段菊英用邀起其哥哥段某1、妹妹段某2、妹夫黄某，一起来到洪江市“小油麻冲”山场给其祖母向某甲扫墓。10时30分左右，段菊英在坟前摆好祭品，随后，向黄某要了抽烟用的打火机，用该打火机在坟前点燃了纸钱，之后段菊英拿了一撮燃着火的纸钱放到坟头的沟里烧。11时许，坟头的沟里的纸钱火接燃了坟头坎上的茅草，引发森林火灾。经林业工程师鉴定，该森林火灾过火总面积为24.48公顷。其中有林地面积14.45公顷（中山园村2.22公顷，秀州村0.92公顷，扶车村11.31公顷），一般灌木林地面积7.99公顷（中山园村0.21公顷，秀州村1.01公顷，扶车村6.77公顷），特规灌木林地面积2.04公顷（中山园村0.27公顷，扶车村1.77公顷）。森林类别均为公益林地。林木灾害等级除去17、22号小班（共计面积1.28公顷）为中度外，其他均为重度。经评估，该山场森林火灾火烧迹地的生态修复费用为312187.50元。 案发后，被告人段菊英主动投案，并如实供述了自己失火的犯罪事实。 本案在审理过程中，被告人段菊英赔偿了火灾受损户经济损失，并取得了谅解，但尚未修复生态、恢复植被。 上述事实，被告人段菊英在开庭审理过程中亦无异议，并有接报案登记表，登记证据清单、扣押决定书、扣押物品文件清单、打火机1个，户籍信息，归案情况说明，洪江市安江镇中山园社区证明，洪江区回龙寺社区证明，洪江市安江镇秀州村委会情况说明，洪江市安江镇扶车村委会情况说明，受损户名单，赔偿协议谅解书、收条，洪江市公益林管理站的证明，社区调查评估意见，证人段某1、段某2、黄某、杨某1、杨某2、丁某、向某2的证言，被害人蒋某、向某1、龙某的陈述，现场勘验笔录、平面示意图及现场照片，《林业技术鉴定意见书》，《洪江市“小油麻冲”森林火灾火烧迹地恢复植被（造林更新）成本预算意见书》等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人段菊英违反森林防火法规，擅自在野外用火，引发森林火灾，损失较大，其行为已构成失火罪。公诉机关指控被告人段菊英犯失火罪的罪名成立，本院予以确认。被告人段菊英主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。案发后，被告人段菊英赔偿了被害人经济损失，并取得了被害人的谅解，可酌情对其从轻处罚。对被告人段菊英失火使用的打火机依法予以没收。综合考虑被告人段菊英的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，其符合适用缓刑的条件，可以对其宣告缓刑。 由于被告人段菊英的犯罪行为使林地植被遭受毁坏，由此造成的生态修复费用，依法应当由被告人段菊英承担相应的民事赔偿责任。公益诉讼起诉人要求被告人段菊英恢复林地原状，在林业主管部门指导下补种树木，或者支付毁坏林地所需的恢复费用312187.50元，有林业部门的勘查鉴定及标准预算，程序合法，意见适当，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、第三款，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第五项、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款的规定，判决如下： 一、被告人段菊英犯失火罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。并限自本判决生效之日起十日内持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正）。 二、对被告人段菊英失火使用的打火机依法予以没收。 三、被告人段菊英在判决生效后三年内补种树木，恢复林地，并通过洪江市林业局验收。逾期未补种完毕并通过验收，则在三个月内赔偿补足被其毁坏林地恢复所需费用312187.50元的差额。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  唐跃文 人民陪审员  尤世美 人民陪审员  何 胜 二〇二〇年六月二十四日 书 记 员  黄芷铃 附：本判决书引用的条文 一、《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 三、《中华人民共和国森林法》 第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。 违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 四、《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 五、《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害 （二）排除妨碍 （三）消除危险 （四）返还财产 （五）恢复原状 （六）赔偿损失 （七）赔礼道歉 （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 六、《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 七、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。