重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2020)渝05民终2694号上诉人（原审被告）：中铁二十局集团有限公司,住所地陕西省西安市未央区太华北路89号，统一社会信用代码91610000220523065J。法定代表人：邓勇,董事长。委托诉讼代理人：周自华，重庆南岸区涂山法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：杨霖，男，该公司员工。被上诉人（原审原告）：陈崇云，男，汉族，1969年2月22日出生，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：章若晨，重庆禾子律师事务所律师。上诉人中铁二十局集团有限公司因与被上诉人陈崇云劳动争议纠纷一案，不服重庆市南岸区人民法院（2019）渝0108民初19634号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月29日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。中铁二十局集团有限公司上诉请求：撤销重庆市南岸区人民法院（2019）渝0108民初19634号民事判决，改判驳回被上诉人陈崇云的全部诉讼请求。事实及理由：一、一审判决认定有误，上诉人不是适格的被告主体。“中铁山水逸城A67-2地块项目”是上诉人所承接，后又将部分劳务分包给重庆长盛建筑劳务有限公司，该公司是具有独立法人资质的企业。被上诉人系由重庆长盛建筑劳动有限公司聘用并与重庆长盛建筑劳务有限公司存在劳动合同关系。被上诉人与上诉人之间不存在劳动关系。上诉人为被上诉人购买工伤保险，是因为上诉人作为该工程的总承包方，依据地方建委的相关政策，总承包方必须为工地施工人员强制购买工伤保险，但这并不意味着双方存在劳动关系，也不意味着上诉人应当承担用工主体责任。工伤保险的购买方与责任承担者并不一定是相同的，工伤保险责任的承担主体为用人单位，但本案中工伤保险却并非由用人单位购买。那么在发生工伤事故的情况下，应当由工伤保险基金和被上诉人的用人单位重庆长盛建筑劳务有限公司按照《工伤保险条例》的规定分别承担各自责任。一审法院一方面认为上诉人与被上诉人之间不存在劳动关系，一方面又判决上诉人承担工伤保险责任，自相矛盾。二、被上诉人的诉讼请求明显超过诉讼时效。（一）上诉人与被上诉人早在2018年1月13日经过双方协商签订了《解除劳动合同协议书》，该协议书约定了双方解除劳动合同的日期为2018年1月12日；（二）从2018年1月12日起，双方终止了劳动关系、工伤保险待遇，依照法律规定，被上诉人向法院提起诉讼，明显超过了诉讼时效。综上，一审判决认定错误且本案已过诉讼时效，故请求二审支持上诉人的上诉请求。被上诉人陈崇云答辩，原审法院判决正确，应予以维持。陈崇云一审诉讼请求：一、解除陈崇云与中铁二十局集团有限公司之间的劳动关系，终止工伤保险关系；二、中铁二十局集团有限公司支付陈崇云工伤保险待遇共计160112元（其中：一次性医疗补助金2×6814=13628元，一次性伤残就业补助金6×6814×100%=40884元，停工留薪期待遇6×14000=84000元，生活津贴14000÷30×60×70%=19600元，鉴定费1000元，交通费1000元）。一审法院认定事实，陈崇云在中铁二十局集团有限公司承接的南岸区“中铁山水逸城A67-2地块项目”工地上从事管理工作。2017年8月31日7时许，陈崇云在工地3号楼检查工作时，跌倒，摔伤。陈崇云受伤后经重庆市南岸区第三人民医院治疗诊断为：1.右桡骨远端骨折；2.胸壁软组织挫伤；3.全身多处软组织挫伤。2017年10月24日，重庆市南岸区人力资源和社会保障局作出南岸人社伤险认决字[2017]1317号《认定工伤决定书》，认定陈崇云遭受的事故伤害属于工伤，认定用人单位为中铁二十局集团有限公司。2018年1月3日，重庆市南岸区劳动能力鉴定委员会作出南岸劳初鉴字[2017]1723号《劳动能力初次鉴定结论书》，对陈崇云的劳动能力鉴定结论为:伤残拾级，无生活自理障碍。2018年7月9日，重庆市南岸区社会保险局向陈崇云支付了工伤保险待遇共计41605.18元。2019年8月1日，陈崇云作为申请人以中铁二十局集团有限公司为被申请人向重庆市南岸区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决解除申请人与被申请人之间的劳动关系、工伤保险关系；要求裁决被申请人支付申请人工伤保险待遇损失160112元（其中：一次性医疗补助金2×6814=13628元，一次性伤残就业补助金6×6814×100%=40884元，停工留薪期待遇6×14000=84000元，生活津贴14000÷30×60×70%=19600元，鉴定费1000元，交通费1000元）。陈崇云于一审中当庭陈述：陈崇云与中铁二十局集团有限公司之间无劳动合同关系，要求中铁二十局集团有限公司承担用工主体责任；陈崇云在受伤前工资不低于每月14000元，工资以现金的方式发放，没有相应的证据。陈崇云、中铁二十局集团有限公司双方一致确认中铁二十局集团有限公司为陈崇云购买了工伤保险。中铁二十局集团有限公司对陈崇云请求的一次性医疗补助金等项目中所列的6814元的标准予以认可。一审法院认为，陈崇云在工作期间因工受伤，重庆市南岸区人力资源和社会保障局认定为工伤，经鉴定属于十级伤残，依法应享受相应工伤待遇。对于被告中铁二十局集团有限公司辩称的陈崇云并非其员工，没有收到认定工伤决定书的意见，不予采信，理由如下：陈崇云的工伤认定申请表上用人单位处有“中铁二十局集团有限公司中铁山水逸城A67-2地块项目部”的盖章，并由经办人签字，该盖章行为构成了表见代理。根据《工伤认定办法》第二十三条规定：“职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”中铁二十局集团有限公司若对认定工伤决定书不服的应当在收到决定书之日起6个月内向南岸区人民法院提起行政诉讼，或者60日内向重庆市南岸区人民政府或重庆市南岸区人力资源和社会保障局申请行政复议。中铁二十局集团有限公司未在法律规定的时间内提起行政复议或者行政诉讼，相应的不利法律后果由其自行承担。关于陈崇云提出的解除双方的劳动关系，终止工伤保险关系请求，因陈崇云、中铁二十局集团有限公司双方并无劳动关系，且工伤保险关系属于行政法律关系范畴，对陈崇云的本项请求不予支持。根据《重庆市工伤保险实施办法》第十条规定：工伤保险基金用于支付下列支出：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）市外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具费用；（五）生活不能自理，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级残疾职工的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时应享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；（九）劳动能力鉴定（确认）费；（十）工伤预防的宣传、培训等费用；（十一）法律法规规定的其他费用支出。本案中，陈崇云请求的一次性工伤医疗补助金13628元、鉴定费1000元属于工伤保险基金支付的范围，不属于本案处理范围，故对其请求的工伤医疗补助金13628元、鉴定费1000元不予支持。陈崇云请求的一次性伤残就业补助金、停工留薪期待遇、生活津贴、交通费属于本案处理范围，分别认定如下：关于陈崇云请求的一次性伤残就业补助金40884元。《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定：五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，计发标准如下：一次性工伤医疗补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级12个月、六级10个月、七级8个月、八级6个月、九级4个月、十级2个月计发。一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级60个月、六级48个月、七级15个月、八级12个月、九级9个月、十级6个月计发。终止或解除劳动关系时，工伤职工距法定退休年龄10年以上（含10年）的，一次性伤残就业补助金按全额支付；距法定退休年龄9年以上（含9年）不足10年的，按90%支付；以此类推，每减少1年递减10%。距法定退休年龄不足1年的，按全额的10%支付；达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。本案中，陈崇云经劳动能力鉴定被评定为拾级伤残，且其距法定退休年龄在10年以上（含10年）的范围中，故其请求一次性伤残就业补助金6×6814×100%=40884元于法有据，依法予以支持。关于陈崇云请求的停工留薪期待遇84000元。《工伤保险条例》第三十三条第一款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”。鉴于陈崇云的主要伤情诊断为右桡骨远端骨折，参照《重庆市工伤职工停工留薪期分类目录（试行）》S52•5的规定，陈崇云的停工留薪期应以6个月确认。陈崇云并无证据证明其受伤前的月平均工资为14000元，本院酌情以其受伤之日上一年度重庆市职工社会平均工资5616元/月认定其停工留薪期工资。对陈崇云请求的停工留薪期待遇确认为33696元（5616元/月×6个月）。关于陈崇云请求的生活津贴19600元。《重庆市工伤保险实施办法》第三十二条规定，“对在进行劳动能力鉴定期间停工留薪期满的工伤职工，停发停工留薪期待遇；如因工伤不能从事工作的，由用人单位按不低于病假待遇的标准支付相关待遇”。《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第九条规定，“停工留薪期满或停工留薪期终止，应当进行劳动能力鉴定。在进行劳动能力鉴定期间，停发停工留薪期待遇，未能上班的由用人单位按月发给生活津贴，其标准不得低于因病医疗期内的病假工资。从评定伤残等级的次月起，按照《条例》和《实施办法》的规定享受伤残待遇。”本案中，陈崇云2017年8月31日发生工伤，其停工留薪期为6个月，其伤残等级评定时间为2018年1月3日，即陈崇云作出伤残等级评定时其停工薪期并未届满，故对陈崇云请求的生活津贴19600元不予支持。关于陈崇云请求的交通费1000元，陈崇云虽未举示交通费票据予以证明，但考虑到其受伤治疗产生交通费是必然的，酌情认定300元。另外，停工留薪期工资以及劳动能力鉴定期间的生活津贴属于特殊情况下支付的工资，具有劳动报酬性质，仲裁时效应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款之规定。以解除、终止劳动关系为前提的工伤伤残待遇，仲裁时效自劳动关系解除、终止之日起计算。本案中陈崇云、中铁二十局集团有限公司双方并无劳动合同关系，且中铁二十局集团有限公司并未提交证据证明双方已经终止工伤保险关系，故对辩称的本案已经超过诉讼时效的意见不予采信。综上，依照《工伤保险条例》第三十条第四款、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《重庆市工伤保险实施办法》第十九条、第三十六条，《重庆市工伤职工停工留薪期管理办法》第二条，《重庆市工伤职工停工留薪期分类目录（试行）》S52•5之规定，判决：一、中铁二十局集团有限公司于判决生效之日起五日内向陈崇云支付停工留薪期待遇33696元、一次性伤残就业补助金40884元、交通费300元，合计74880元。二、驳回陈崇云的其他诉讼请求。案件受理费10元，由中铁二十局集团有限公司负担，予以免收。二审中，上诉人中铁二十局集团有限公司向本院举示了《重庆市按建设项目工伤保险人员增减花名册》、《解除劳动合同协议书》及《劳务作业协议书》，拟证明上诉人与被上诉人之间已于2018年1月12日终止了劳动关系，被上诉人的请求已过仲裁时效。被上诉人陈崇云对上述三份证据的真实性均不认可，并认为《解除劳动合同协议书》中的陈崇云签字并非陈崇云本人所签，且其中所盖印章为中铁二十局集团有限公司的案涉项目部，该项目部不具有用工主体资格，无法与被上诉人建立劳动关系，也无解除劳动关系的事实。本院二审审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，本案争议焦点是：一、上诉人中铁二十局集团有限公司是否应当承担用工主体责任并支付被上诉人陈崇云相应的工伤保险待遇；二、本案是否已过时效。首先，关于用工主体责任问题。本案中，陈崇云受伤后，经社会保险行政部门认定为工伤，依法应当享受工伤保险待遇。重庆市南岸区人力资源和社会保障局作出南岸人社伤险认决字[2017]1317号《认定工伤决定书》，认定用人单位为中铁二十局集团有限公司。中铁二十局集团有限公司对此并未提起行政复议或者行政诉讼，相应的不利法律后果应当由其自行承担。故中铁二十局集团有限公司应按照《工伤保险条例》规定的相关待遇和标准向陈崇云支付相应的工伤保险待遇。因中铁二十局集团有限公司为陈崇云缴纳了工伤保险，故关于陈崇云请求的一次性工伤医疗补助金及鉴定费部分应由工伤保险基金支付。陈崇云请求的一次性伤残就业补助金、停工留薪期待遇、生活津贴、交通费应当由中铁二十局集团有限公司承担用工主体责任，依法支付陈崇云相应费用。上诉人称被上诉人系由重庆长盛建筑劳动有限公司聘用并与重庆长盛建筑劳务有限公司存在劳动合同关系,但并未提供被上诉人与重庆长盛建筑劳动有限公司之间的书面劳动合同，且被上诉人在此期间参加社会保险的单位并非重庆长盛建筑劳动有限公司而是重庆汇力建筑劳务有限公司，故上诉人认为应当由重庆长盛建筑劳动有限公司承担工伤保险待遇的意见不能成立，本院不予采纳。一审判决关于被上诉人陈崇云主张的相关工伤保险待遇的计算标准及金额均无不当，本院予以确认。其次，关于时效问题。上诉人中铁二十局集团有限公司上诉称陈崇云系与重庆长盛建筑劳务有限公司之间建立的劳动关系，陈崇云与中铁二十局集团有限公司之间不存在劳动关系。但同时，中铁二十局集团有限公司又以《解除劳动合同协议书》、《重庆市按建设项目工伤保险人员增减花名册》拟证明其与陈崇云之间的劳动关系已解除系自相矛盾。被上诉人陈崇云亦不认可该两份证据的真实性，故对于上诉人于二审中提交的《解除劳动合同协议书》及《重庆市按建设项目工伤保险人员增减花名册》，本院不予采信。本案中上诉人与被上诉人双方并无劳动合同关系，且上诉人并未提交证据证明双方已经终止工伤保险关系，故对其主张的本案已经超过诉讼时效的理由，本院不予采纳,一审对此认定并无不当。综上所述，上诉人中铁二十局集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人中铁二十局集团有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 张泽兵审 判 员 于 利审 判 员 刘恋砚二〇二〇年六月三十日法官助理 陈治宇书 记 员 尹子依