江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏0791行初113号 原告：韩宝林，男，1982年11月5日出生，汉族，住江苏省灌云县。 委托诉讼代理人：林栋，连云港市海州区锦屏法律服务所法律工作者。 被告：灌云县公安局,住所地江苏省灌云县云台大道1号。 法定代表人：张友俊，该局局长。 出庭应诉负责人：曹海波，该局副局长。 委托诉讼代理人：魏波、刘成，该局工作人员。 被告：灌云县人民政府，住所地江苏省灌云县西苑南路1号。 法定代表人：朱兴波，该县县长。 出庭应诉负责人：张友俊，该县副县长。 委托诉讼代理人：茆海元，江苏震云律师事务所律师。 第三人：祝秀林，男，1979年1月30日出生，汉族，住江苏省灌云县。 原告韩宝林不服被告灌云县公安局治安管理行政处罚、灌云县人民政府（以下简称灌云县政府）行政复议一案，于2020年4月9日向本院提起诉讼，本院于4月14日依法受理后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭审理了本案。原告韩宝林及其委托诉讼代理人林栋、被告灌云县公安局委托诉讼代理人魏波、刘成、灌云县政府委托诉讼代理人茆海元到庭参加诉讼。灌云县公安局副局长曹海波、灌云县政府副县长张友俊作为被诉行政机关负责人出庭应诉。第三人祝秀林经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告灌云县公安局于2019年12月5日作出灌公（四）行罚决字[2019]2159号行政处罚决定书（以下简称涉案处罚决定书），查明：2019年1月11日8时许，孙某花与庄某、祝秀林在灌云县××镇××街祝秀林家门口，因电动车停放一事发生口角，后双方发生冲突，冲突中韩宝林上去打祝秀林，随后二人厮打在一起，造成祝秀林头顶、鼻根部软组织挫伤，经法医鉴定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定给予韩宝林行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告不服，于2020年2月5日向灌云县政府申请行政复议，被告灌云县政府于2020年3月23日作出[2020]灌行复第3号行政复议决定书（以下简称涉案复议决定书），决定维持灌云县公安局对韩宝林作出的涉案处罚决定书。 原告韩宝林诉讼请求为：1、撤销涉案处罚决定书，2、撤销涉案复议决定书。事实和理由：涉案处罚决定书所述不实：1、2019年元月11日，因孙某花家一辆电动车停到了庄某家的地界上，与事实不符，事实是停车位置是公用通道，而非庄某家的地界。2、韩宝林在韩某清之后上去打祝秀林，祝秀林和韩宝林厮打在一起，与事实不符，事实是原告韩宝林见庄某和梁某两人殴打其母亲，生为长子，不可能袖手旁观，其母亲和小弟身体不好，怕打出事情，所以原告是去拉仗，不是打仗，在拉仗中反被祝秀林摔倒在地。3、对方参与殴打原告母亲的还有祝秀林的母亲梁某，梁某揪住孙某花头发，使其无反抗能力，并把孙某花按在地上，帮助殴打，梁某应当作为被处罚对象，而在本案中却作为证人，显失公平和公正，偏袒一方，应当重新处罚。 原告韩宝林向本院提交的证据为视频截图照片6张，证明原告是去拉架的，没有参与打架。 被告灌云县公安局答辩称，一、原告韩宝林殴打他人的事实有当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实，事实清楚，证据确实充分。二、对原告韩宝林的处罚适用法律正确、程序合法。答辩人受案后，立即开展调查取证工作。本着消除隔阂、化解邻里矛盾的初衷，办案民警联合四队镇街西村委会先后两次对双方进行了调解，但双方就民事赔偿部分始终未能达成一致意见，导致调解失败，后当事人双方要求公安机关依法处理。据此，答辩人于2019年12月5日依法作出涉案处罚决定书并于次日送达原告。综上，答辩人严格履行法定职责，依法行政，对原告的处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当，恳请法院驳回原告诉讼请求。 被告灌云县公安局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、法律依据： 第一组事实证据： 1、韩宝林询问笔录。2、韩某清询问笔录。3、祝秀林询问笔录。4、庄某询问笔录。5、孙某花询问笔录。6、王某询问笔录。7、梁某询问笔录。8、陈某询问笔录。9、韩某清法医鉴定书。10、祝秀林法医鉴定书。11、接受证据清单。12、监控视频。13、监控视频说明。 以上证据证明双方因电动车停放发生冲突后，韩宝林在韩某清之后上去打祝秀林，祝秀林和韩宝林厮打在一起。经鉴定，祝秀林头顶、鼻根部软组织挫伤，为轻微伤。 第二组程序证据： 1、受案登记表。2、受案回执。3、行政处罚决定书3份。4、行政处罚告知笔录3份。5、韩宝林传唤证。6、韩某清传唤证。7、行政案件权利义务告知书。8、送达回执3份。9、调解记录。10、不予立案通知书和不予立案情况说明。11、暂缓执行行政拘留决定书2份。12、暂缓执行行政拘留申请书2份。13、撤销行政处罚决定书。 法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》。 被告灌云县政府答辩称，一、答辩人通过审查，认为灌云县公安局查明事实清楚，适用法律正确，程序合法。答辩人通过审查当事人陈述、证人证言、现场视频、法医鉴定意见，认为韩宝林结伙殴打他人事实清楚，证据充分。灌云县公安局依法传唤当事人，并组织调解，在调解不成的情况下，依据查明的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对原告作出行政处罚，并依法送达，符合法律规定，程序合法。二、答辩人作出的复议决定程序合法，适用法律正确。答辩人于2020年2月6日收到原告的复议申请并依法受理，2020年2月10日向灌云县公安局送达答复通知书，依法审查了灌云县公安局提交的答复书及证据材料，于2020年3月23日作出涉案复议决定书并于3月25日送达原告及灌云县公安局。综上所述，请求法庭维持答辩人的复议决定，驳回原告诉讼请求。 被告灌云县政府向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、法律依据： 涉案复议决定书。2、案件受理审批表。3、行政复议申请书。4、行政复议答复通知书及送达回证。5、行政复议答复书。6、被申请人材料收件清单。7、相关材料（公安局提供的事实证据）。8、行政复议决定审批表。9、送达回证。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》。 第三人祝秀林未向本院提交证据。 原告对被告灌云县公安局的证据质证如下：1、对事实证据，被告提供的所有笔录，没有证据证明原告参与打架。2、对程序证据三性没有意见。 原告对被告灌云县政府的程序性证据无异议。 被告灌云县公安局、灌云县政府对原告提供的证据的证明目的不予认可。 被告灌云县公安局对被告灌云县政府的证据无异议。 被告灌云县政府对被告灌云县公安局的证据无异议。 根据行政诉讼证据规则，对原被告证据作如下认证：对原告提供的视频截图的证明目的，本院不予确认，且有被告灌云县公安局提供的视频资料在案证实。对被告灌云县公安局提供的程序性证据，原告无异议，本院予以确认，其提供的事实证据，证言笔录与视频资料、法医鉴定文书等能够相互印证，证实原告参与打架的事实，原告所提异议不能成立，本院对上述证据予以确认。 对被告灌云县政府提供的证据，原告无异议，本院予以确认。 经审理查明，原告家与第三人家均居住在灌云县××镇××街，两家房屋相邻。2019年1月11日8时许，第三人妻子庄某认为原告母亲孙某花电动车停放超过地界，遂将车辆推到路边，原告母亲和第三人及其妻子发生口角。后来两家人发生冲突，原告弟弟韩某清先与第三人厮打在一起，原告继弟弟韩某清之后上去打第三人，原告与第三人继而厮打在一起。造成第三人头顶、鼻根部软组织挫伤，经法医鉴定为轻微伤。被告灌云县公安局经过调查认定原告的行为构成结伙殴打第三人。据此，2019年12月5日，灌云县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定对原告行政拘留十日并处罚款五百元。原告不服，于2020年2月5日向灌云县政府申请行政复议，被告灌云县政府经审查后，于2020年3月23日作出涉案复议决定书，决定维持灌云县公安局对原告作出的涉案处罚决定书。原告不服，提起诉讼。 本院认为，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。据此，本案被告灌云县公安局具有对原告韩宝林违反治安管理的行为进行查处的法定职权。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。被告灌云县公安局查明原告与第三人两家人因琐事发生口角，后双方发生冲突，冲突中原告与其弟殴打第三人，并和第三人互相厮打，造成第三人头顶、鼻根部软组织挫伤，经法医鉴定为轻微伤。被告灌云县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，决定对原告行政拘留十日并处罚款五百元，认定事实清楚，适用法律正确。被告灌云县公安局依法受案、调查取证并对原告履行了告知义务，告知其拟作出行政处罚的事实、理由和依据，同时告知其有陈述、申辩的权利，并依照制式文书形成笔录，依法作出涉案处罚决定书，程序合法。原告提出其只是拉架，没有殴打第三人的观点与本案查明的事实不符，本院不予采纳。梁某是否参与打架，不在本案审查范围。故原告要求撤销涉案处罚决定书的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。 被告灌云县政府受理原告的行政复议申请后，依法通知灌云县公安局提交行政复议答复意见书、提交证据，于2020年3月23日作出涉案复议决定书，并依法送达原告和灌云县公安局，符合《中华人民共和国行政复议法》的法定程序。故原告要求撤销涉案复议决定书的诉讼请求亦不能成立，应当予以驳回。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告韩宝林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩宝林承担（原告已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 审 判 长  刘佃红 人民陪审员  王 钢 人民陪审员  刘学梅 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  王静雯 法律条文 [一]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。