广西壮族自治区北海市银海区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0503刑初7号 公诉机关广西壮族自治区北海市银海区人民检察院。 被告人廖锡武,男，1977年12月25日出生，汉族，大学文化，广西合浦县山口镇党委原党委书记，正科长级，户籍地广西合浦县，住所地北海市。因涉嫌犯受贿罪，于2019年10月14日被留置，2019年11月7日被刑事拘留；同年11月15日被逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 辩护人苏雪平，广西众言律师事务所律师。 本案由北海市中级人民法院指定本院管辖。北海市银海区人民检察院以北银检刑诉〔2019〕335号起诉书指控被告人廖锡武犯受贿罪，于2020年1月2日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。北海市银海区人民检察院指派检察员吴国成出庭支持公诉，被告人廖锡武及其辩护人苏雪平到庭参加诉讼。案件审理期间，北海市银海区人民检察院向本院申请延期审理一次。现已审理终结。 北海市银海区人民检察院指控： 2013年至2019年，被告人廖锡武在先后担任广西合浦县沙田镇、山某党委书记期间，应合浦县沙田镇新港综合发展有限责任公司（以下简称沙田新港公司）法定代表人郑某（另案处理)的请托，利用职务上便利，通过私下向郑某通报检查督查信息，组织工作人员违规驱散维权群众，帮助打击郑某的竞争对手，纵容、包庇郑某非法售卖海砂，在征地拆迁工作中违规强拆等方式，为郑某在沙田港码头项目建设和广西滨海公路山口支线项目征地拆迁等方面谋取利益，为郑某的非法活动充当“保护伞”。为此，被告人廖锡武于2014年至2019年间，在郑某位于合浦县山某奇珠集团的办公室11次收受郑某送给的现金共计190万元，另在其工作的山口镇政府三楼办公室内收受郑某通过罗曰胜所送的5万元。 案发后，被告人廖锡武已向检察机关退出所得赃款10万元。 对上述指控事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人廖锡武身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究被告人廖锡武的刑事责任。建议对被告人廖锡武在有期徒刑五年六个月至六年六个月内量刑。提请本院依法判处。 被告人廖锡武对起诉书指控的事实提出异议，辩称郑某送给其195万元，是为了加快推进项目建设：1.上级的检查通知是公开的，其没有私下为郑某通报检查督查信息；2.维护施工是县里组织的，沙田镇配合维护生产，其没有组织工作人员违规驱散维权群众；3.出现非法采沙行为，其依法向组织或海洋部门报告，没有帮助打击郑某的竞争对手，纵容、包庇郑某非法售卖海砂；4.在广西滨海公路建设项目建设过程后期的“先建设、后处理”的方案虽是其提出来的，但最后结果是由会议决定的，其没有在征地拆迁工作中违规强拆等行为;5.被扣押的合浦县金泰花园Ａ区商铺的产权登记在其岳父岳母的名下，是其岳父岳母出资14万元购买的，其把父母的退休金及大姐的遗产金借给岳父岳母用于购买该商铺。 被告人廖锡武的辩护人苏雪平对公诉机关指控的事实与罪名均无异议，但提出：1.被告人无索贿情节，归案后主动坦白其犯罪事实；2.被告人廖锡武认罪认罚，其家属积极退赃；3.廖锡武借给其岳父岳母59.36万元用于购买合浦县金泰花园Ａ区商铺，该59.36万元是廖锡武父母的退休金及大姐的遗产金，并非违法犯罪所得，该商铺的产权人是廖锡武的岳父岳母，不应予以查封。综上，建议对被告人廖锡武从轻处罚。 经审理查明： 被告人廖锡武于2013年9月22日任广西合浦县沙田镇党委书记，于2016年5月4日任广西合浦县山某党委书记。 2013年至2019年期间，被告人廖锡武应合浦县沙田镇新港综合发展有限责任公司（以下简称沙田新港公司）法定代表人郑某（另案处理)的请托，利用职务上的便利，通过私下向郑某通报检查督查信息，组织工作人员违规驱散维权群众，帮助打击郑某的竞争对手，纵容、包庇郑某非法售卖海砂，在征地拆迁工作中违规强拆等方式，为郑某在沙田港码头项目建设和广西滨海公路山口支线项目征地拆迁等方面谋取利益，为郑某的非法活动充当“保护伞”。为此，被告人廖锡武于2014年至2019年间，先后12次收受郑某现金共计195万元（其中在郑某位于合浦县山某奇珠集团的办公室11次收受郑某送给的现金共计190万元，另在其工作的山口镇政府三楼办公室内收受郑某通过罗某所送的5万元）。 2019年10月16日，合浦县监察委员会决定对合浦县廉州镇迎宾大道366号金泰花园A区11幢1-3号商铺予以查封，查封期限自2019年10月17日至2020年10月16日。该商铺产权登记在被告人廖锡武的岳父张某2、岳母蔡某名下，总价85.36万元，采取一次性付款方式，其中张某2、蔡某付款14万元，其余71.36万元是张某2、蔡某向廖锡武、张某1二人借款所支付。 案发后，被告人廖锡武的家属代其向检察机关退出赃款10万元；案件审理期间，被告人廖锡武的家属代其向本院退出赃款70万元，以上共计80万元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、书证 1.到案经过，证实廖锡武于2019年10月14日被合浦县监委带回调查，留置期间如实交代了受贿的事实； 2.搜查证、搜查笔录、扣押通知书、扣押清单，证实合浦县监察委于2019年7月30日、10月14日对廖锡武的住所、宿舍、办公等场所进行搜查，扣押了房屋所有权证两本、笔记本电脑一台、华为手机四台、银行卡三张、现金一万元、相关文件文书等。 3.身份证明材料，证实被告人廖锡武于2013年9月22日任广西合浦县沙田镇委员会委员、书记，于2016年5月4日任广西合浦县山某委员会委员、书记。于2016年5月当选山某第十四届党代表、案发时为山某第十七届人大代表。人大决议证实合浦县人大于2019年9月30日决议接受廖锡武辞去人大代表职务的请求。 4.户籍证明，证实廖锡武出生于1977年12月25日。 5.工商部门电脑咨询单,证实奇珠集团公司、沙田港务投资集团、新港综合发展公司均是行贿人郑某的公司。 6.沙田镇政府、山口镇政府的情况说明、政府文件、执法巡查情况表，证实在廖锡武任职期间，在工作职责中有为郑某谋取利益的行为。 7.搜查证、搜查笔录及文书，证实监委搜查奇珠集团罗某的办公室和财务室，扣押合同、印章证明、进账单等材料，证实奇珠集团新港公司在沙田镇有开采硅砂销售的业务。 8.广西滨海公路山口支线相关材料，证实广西滨海公路山口支线项目投资方是合浦县沙田镇新港综合发展公司。 9.查封通知书、自述材料、存款凭证、建设银行流水，证实合浦县金泰城A区11-3号商铺被查封，廖锡武退出违纪款款1万元及其建设银行存入赃款及取款记录。 10.工商银行、建设银行流水及账户存现表，证实被告人廖锡武对其银行流水进行了辨认，确认在其工行、建行存入的810300元是其收取郑某贿赂款的一部分。 11.廖锡武与郑某联系的信息记录截图，证实廖锡武因上级来检查整顿奇珠集团下属公司的违法行为，通过信息向郑某通风报信；还证实郑某向廖锡武反映情况后，廖锡武安排人员对相关海域进行巡查，维护郑某公司的利益。 12.奇珠集团下属新港综合发展公司的文件、购销合同、出货记录等材料，证实新港公司有销售海砂的业务，存在非法采矿的情况；合浦县自然资源局向新港公司发通知，要求停止外运销售海砂的行为，并要求办理采矿许可证。 13.金泰花园A区11幢1-3号商铺不动产权利登记信息查询结果、房屋预告登记申请书、不动产登记申请表、预购商品房预告登记约定书、商铺付款票据、商品房预售许可证、不动产权登记证明及商品房买卖合同，证实金泰花园A区11幢1-3号商铺产权及付款情况。 二、证人证言 1.证人郑某的证言，证实2014年至2018年间，其先后12次送给廖锡武现金共计195万元。其在合浦县沙田镇、山某建设沙田港码头项目、广西滨海公司山口支线中山沙一级公路及沙田等项目建设过程存在不合法的地方需要廖锡武的关照。为了拉拢他和他搞好关系所以送钱给他。其委托廖锡武办理以下事项：其没有办理采矿证，存在非法售卖开采海砂的行为，让廖锡武给以关照，不要上报上级部门及相关部门，事先向廖锡武打招呼，如果上级有关部门或领导要来沙田镇、山某检查、督查、暗访，要及时通过电话或短信将检查信息告知，以便其做好相关工作；沙田港码头项目建设过程中造成附近渔船失去了原有的停泊位、水某田等问题，其托廖锡武协调相关政府部门到现场维护沙田港码头施工；为了维护在沙田码头开采海砂售卖的利益，让廖锡武组织合浦县海事海监力量对在山某海域进行非法盗挖海砂的船只进行打击，查扣了多艘进入沙田港码头锚地内非法盗挖海砂的船只；为了推进工程项目，让廖锡武组织辖区派出所干警、村干部、合浦县征地拆迁办等力量对于该项目钉子户的拆迁征地工作按照先施工，后处理的方案进行处理。 2.证人罗某（北海奇珠集团公司办公室主任）的证言，证实2018年9月，其按照郑某的吩咐，在廖锡武办公室将5万元现金交给了廖锡武。 3.证人蔡某的证言，证实其和丈夫张某22018年购置了一套位于合浦县金泰花园Ａ区的商铺，该商铺面积85.36平方米，总价85.36万元，其和丈夫张某2出资14万元，余款71.36万元是问女儿张某1和女婿廖锡武借的，借款没有写借条，买商铺是为了其患有精神疾病的儿子张粤，为了保障他以后的生活。 4.证人张某1的证言，证实证实其父母2018年购置了一套位于合浦县金泰花园Ａ区的商铺，该商铺面积85.36平方米，总价85.36万元，其父母出资14万元，余款71.36万元是问其和廖锡武借的，借款没有写借条，其支付了12万元，是平常的积蓄，廖锡武支付了59.36万元，听说是他大姐的遗产金及债权收入。 三、被告人的供述与辩解 被告人廖锡武的供述与辩解，证实在其任职期间，利用职务便利，共12次收受郑某共计195万元好处费，为郑某提供服务。其供述，一开始郑某给其送现金是为了和其搞好关系，得到其帮助，后来其多次为郑某的沙田码头、山沙公路等项目提供帮助。其知道郑某的抽砂是违法的，在上级领导检查、督查及各级巡视督查暗访时，其向郑某提供其掌握的信息情况，让郑某做好准备；沙田港项目启动建设后，附近的渔民失去了原有的停泊、交易、上落点，海水外渗导致附近农田出现“水某田”问题，造成了群众矛盾，部分群众不断阻止施工，其帮助郑某上报县委县政府组织公安、渔政渔监力量现场维护沙田港施工；在广西滨海公园公路山口支线项目建设过程中，按照郑某的要求，对部分钉子户，采取先施工、后解决问题的办法，组织力量维护公路的施工；协助、配合郑某打击进入其港口锚地非法抽砂的船只，将情况上报海洋局和公安局，并派干部配合执法，对进入其锚地的非法船只进行打击。后来郑某为了对其表示感谢，就送现金作为好处费，也有让其继续帮他的意思。 本院认为,被告人廖锡武身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人好处费共计195万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪,公诉机关指控的罪名成立。被告人廖锡武辩称其收受了郑某的好处费，但没有为郑某谋取利益的意见。经查，证人郑某的证言、被告人廖锡武的供述与辩解、廖锡武与郑某联系的信息记录截图、执法巡查情况表等证据相互印证，能够证实被告人廖锡武利用职务上的便利，通过私下向郑某通报检查督查信息，组织工作人员违规驱散维权群众，帮助打击郑某的竞争对手，纵容、包庇郑某非法售卖海砂，在征地拆迁工作中采取违规强拆等方式，为郑某在沙田港码头项目建设和广西滨海公路山口支线项目征地拆迁等方面谋取利益，故对被告人廖锡武的该项辩护意见，本院不予采纳。被告人廖锡武归案后能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。案发后，被告人廖锡武的家属代其退出部分赃款，本院酌情从轻处罚。对辩护人提出的从轻处罚的意见，本院予以采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人廖锡武犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金二十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月14日起至2024年10月13日止；罚金自判决生效之日起一个月内向本院缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。 二、被告人廖锡武退出的受贿所得赃款八十万元，予以没收，上缴国库（其中十万元未随案移送，由扣押机关依法处理）。 三、继续追缴被告人廖锡武受贿所得赃款一百一十五万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘舒霞 审 判 员  严碧璐 人民陪审员  念友才 二〇二〇年六月二日 书 记 员  陈 旭 书 记 员  曾恒敏 附本判决引用的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。法信超链：国家法律4篇案例4篇裁判32342篇期刊20篇 × 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。