河南省开封市祥符区人民法院刑 事 判 决 书(2020)豫0212刑初51号公诉机关开封市祥符区人民检察院。被告人张洪光，男，1968年2月14日出生，汉族，本科毕业，干部、中共党员，开封市城乡一体化示范区财政局原党组书记、局长、开封市金明区金昌投资担保有限公司原董事长，河南封丘人，住址河南省开封市。曾因违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、违反国家法律法规规定于2016年8月24日被开封市纪委给予党内警告处分。因本案受贿于2019年12月11日被开封市城乡一体化示范区监察工作委员会开除公职、纪律监察委员会开除党籍；2019年5月30日被开封市祥符区监察委员会采取留置措施，因涉嫌受贿罪，经开封市祥符区人民检察院决定，2019年11月27日被开封县公安局执行刑事拘留，2019年12月10日被开封县公安局执行逮捕。辩护人王安运，李婷河南时代律师事务所律师。开封市祥符区人民检察院以汴祥检二部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人张洪光犯受贿罪，于2020年1月23日向本院提起公诉。本院审查受理，于2020年2月1日因新冠肺炎疫情中止审理，于2020年5月25日恢复审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开封市祥符区人民检察院指派检察员王金中、韩献菊出庭支持公诉，被告人张洪光及其辩护人李婷到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：1、2018年8月至2019年4月，河南省开封市中级人民法院判决开封市澄龙商贸有限公司（以下简称“澄龙商贸”）偿还开封市汴西新区民生小额贷款股份有限公司（以下简称“民生小贷公司”）借款。执行中裁定，将澄龙商贸以前支付给新区财政局（示范区财政局前身）的人民币7060万元（以下未特别注明，均为人民币）的土地款执行给民生小贷公司。该款由示范区财政局协助执行。被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，帮助民生小贷公司及时收回了全部执行款。期间，被告人张洪光在自己办公室内三次收受民生小贷公司副总经理夏某给予现金人民币共计10万元；收受协调追要该款金赋普奇网络科技有限公司股东张某7给予现金人民币5万元。2、2014年12月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助中国农业银行股份有限公司开封新区支行完成揽储存款任务、提升业绩，而决定将示范区财政局财政资金1.2亿元人民币转存到其局在该行的账户中，在其单位附近自己的汽车中收受该行行长姜涛和副行长陈某1给予的现金10万元。3、2016年4月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，帮助示范区民政局西林公墓原主任罗某将其儿子罗凯安排到示范区老干部局工作。在自己办公室两次收受罗某给予的现金共计12万元。4、2017年3月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南宇翔德为会计事务所与河南邦威会计师事务所、智远工程管理有限公司承接示范区“宋韵新城烂尾楼项目投入资金专项审计”项目和及时拨付审计费，2017年9月初，在自己办公室收受河南宇翔德为会计事务所项目经理王某2给予的现金10万元。5、2017年1月至2018年2月间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助及时返还河南民生医院管理有限公司1.4亿元土地出让金，先后三次收受该公司副总经理李某2给予的现金共计6万元。6、2016年3月至2018年3月间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助开封市可建建筑工程有限公司使用河南华闻工程造价咨询有限公司的资质承接示范区财政局评审项目、获得评审费，先后五次收受该公司总经理张某5给予的现金共计5万元。7、2016年12月至2019年1月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南宋城工程造价咨询有限公司承接示范区财政局评审项目、获得评审费，先后十一次收受该公司总经理张某6给予的现金共计25万元。8、2015年至2016年底，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务之便，为帮助河南诚信建设工程咨询有限公司承接开封高铁北站地下车库评审项目、获得评审费，先后两次收受该公司总经理苏某给予的现金共计6万元。9、2016年3月至2019年3月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长、金昌公司董事长的职务之便，为帮助开封八斗现代农业有限公司连续四年获得金昌公司担保贷款支持、使该公司累计获取中原银行开封分行商业贷款共计2000万元，先后三次收受该公司实际控制人王某1给予的现金共计5万元。10、2018年12月至2019年4月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务之便，为帮助返还开封正开置业有限公司安置房建设资金，先后三次收受该公司总经理马中强给予的现金共计20万元。11、2013年至2014年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务之便，帮助河南宏发环卫设备起重有限公司推销环卫设备及承接示范区环卫项目，先后两次收受该公司业务经理钱某给予的现金共计16万元。12、2018年7月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长、金昌公司董事长的职务之便，为帮助开封容基华泰汽车销售服务有限公司获得金昌公司担保贷款支持、使该公司获得中原银行开封分行贷款450万元，在自己办公室收受该公司实际控制人李亚军的妻子朱某2给予的现金5万元。13、2014年至2019年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南九强工程管理有限公司承接开封市武夷路（晋安路-大梁路）道路改造工程项目的招标代理，先后六次收受该公司业务员卢宝柱给予的现金共计6万元。14、2012年至2016年6月间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助尽快拨付给开封新区人民医院病房楼改造工程款、医疗设备款、返还房屋租赁款，三次收受该医院院长尹某给予的现金共计3万元和五次以过节名义给予的现金共计0.7万元。15、2014年初至2019年初，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南金诚信工程造价咨询有限公司承接示范区财政局评审项目、获得评审费，先后十一次收受该公司总经理赵某给予的现金共计5.5万元。16、2015年至2018年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南百瑞工程造价咨询有限公司承接示范区财政局评审项目，先后六次收受该公司总经理张某3给予的现金共计6万元。17、2013年1月至2019年3月间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南谊信工程造价咨询有限公司承接或借用河南省信人工程造价咨询有限公司资质承接示范区财政局评审项目、获得评审费，先后十二次收受该公司法定代表人张某1委托其公司员工张某2给予现金共计48万元。18、2012年至2018年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助河南华荣工程咨询有限公司承接示范区财政局评审项目，先后十三次收受该公司总经理蔡某给予的现金共计161.5万元。19、2015年7月、2017年初，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长、金昌公司董事长的职务之便，为帮助开封温懂红树林家常菜总经理温某，分别将温某的侄女侯婷婷、朋友的女儿张玉姗安排在金昌公司工作，两次收受温某给予的现金8万元。20、2015年至2018年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助示范区财政局为预备役136师采购军需物资提供资金支持，先后四次收受预备役136师工化科科长黄某给予的现金共计12.6万元。21、2015年12月至2019年4月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助及时拨付河南晖达嘉睿置业有限公司土地出让金返还款，先后五次收受该公司开发投资总经理李某1给予的现金共计3.5万元。22、2013年至2019年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助海天工程咨询有限公司开封分公司承接示范区财政局评审项目、获得评审费，先后五次收受该公司总经理曹某或其丈夫潘威给予现金共计45万元。23、2015年至2018年10月间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务便利，为帮助润恒工程管理有限公司开封分公司承接示范区财政局评审项目、获得评审费，先后十二次收受该公司经理张某4给予的现金共计44万元。24、2015年3月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长、金昌公司董事长的职务之便，为帮助河南冠嘉建设工程有限公司获得金昌公司担保贷款支持，使该公司获得河南汴京农村商业银行300万元为期12个月的委托担保贷款，收受该公司实际持股人陈某2给予的现金5万元；2019年4月，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务之便，为帮助及时拨付河南锦豪置业有限公司土地出让金返还款4.25亿元，收受该公司实际控制人陈某2给予现金10万元。25、2015年中秋节至11月份间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长的职务之便，为帮助及时拨付河南明珠家具有限公司、金明区逸木家具厂土地出让金返还款，两次收受以上企业股东江某给予的现金3万元。26、2016年至2018年间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长、金昌公司董事长的职务之便，为帮助开封市华通成套开关有限公司获得金昌公司担保贷款支持，使该公司2017年4月获得交通银行贷款1000万元、2018年4月获得中原银行贷款450万元，先后六次收受该公司总经理何某给予的现金共计3万元。27、2017年至2018年6月间，被告人张洪光利用担任示范区财政局局长、金昌公司董事长的职务之便，为帮助河南北方新能源发展有限公司获得金昌公司担保贷款支持，使该公司快速获得以温某的名义向汴京农商行申请贷款500万元，伙同曹珂（已判决）收受该公司董事长朱某1给予价值5.88万元的北汽新能源汽车一辆、单独收受朱某1给予价值8.985万元的北汽新能源汽车一辆。案发后，上述受贿款物共计499.8万元和两辆北汽新能源汽车均已被扣押在案。公诉机关认为，被告人张洪光身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额特别巨大，已构成受贿罪，请求我院依法判处。被告人张洪光和其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均不持异议。其辩护人认为被告人收受罗某12万元为其儿子安排工作是工作岗位实际需要、收受钱某16万元和卢宝柱6万元，没有利用自身职务上的便利而是利用其影响力受贿，因没有为请托人谋取不正当的利益，所以不构成受贿罪，应将上述款项从受贿总款中扣除；认为被告人主动交代了犯罪事实，系投案自首；被告人自愿认罪、悔罪，退回了全部受贿款物、愿意缴纳罚金，请求对被告人张洪光从轻、减轻处罚。经审理查明，被告人张洪光利用担任开封市城乡一体化示范区财政局（以下简称“示范区财政局”）党组书记、局长，开封市金明区金昌投资担保有限公司（以下简称“金昌公司”）董事长职务的便利，自2012年至2019年4月，先后收取有关公司、单位或个人的款物。其中现金共计499.8万元、价值14.865万元北汽新能源汽车两辆。具体事实如下：1、2012年至2018年间，河南华荣工程咨询有限公司为承接示范区财政局评审项目，公司总经理蔡某先后十三次给予张洪光现金共计161.5万元。2、2012年至2016年6月间，为了争取区财政尽快拨付给开封新区人民医院病房楼改造工程款、医疗设备款、返还房屋租赁等款，该医院院长尹某先后三次给被告人张洪光现金共计3万元，五次以过节名义给予张洪光现金共计0.7万元。3、2013年1月至2019年3月间，河南谊信工程造价咨询有限公司为承接示范区财政评估评审项目和追要评审费，公司法定代表人张某1委托其公司员工张某2先后十二次给被告人张洪光现金共计48万元。4、2013年至2019年间，海天工程咨询有限公司开封分公司承接示范区财政局评审项目、获得评审费，公司总经理曹某亲自或让其丈夫潘威给被告人张洪光现金先后五次共计45万元。5、2013年至2014年间，河南宏发环卫设备起重有限公司业务经理钱东福为推销环卫设备及承接示范区环卫项目，先后两次给被告人送现金共计16万元。6、2014年初至2019年初，河南金诚信工程造价咨询有限公司为承接示范区财政局评审项目、获得评审费，总经理赵某先后十一次送给被告人张洪光现金共计5.5万元。7、2014年12月，中国农业银行股份有限公司开封新区支行为了完成揽储存款任务、提升业绩，行长姜涛和副行长陈某1商议后，二人在其单位附近自己的汽车中送给被告人张洪光10万元（姜涛7万元、陈某13万元），后示范区财政局财政资金1.2亿元分两次转存该行的账户中。8、2014年至2019年间，河南九强工程管理有限公司为承接示范区市政工程项目的招标代理，先后六次收受该公司业务员卢宝柱给予的现金共计6万元，被告人向建设局局长闫战胜打招呼后，公司承接了开封市武夷路（晋安路--大梁路）道路改造工程项目的招标代理。9、2015年至2016年底，河南诚信建设工程咨询有限公司承接开封高铁北站地下车库评审项，获得了评审费90余万元，该公司总经理苏某先后两次送给被告人张洪光现金共计6万元。10、2015年至2018年间，河南百瑞工程造价咨询有限公司为承接示范区财政局评审项目，该公司总经理张某3先后六次送给被告人张洪光现金共计6万元。11、2015年7月，开封温懂红树林家常菜总经理温某，通过张洪光将侄女侯婷婷、朋友的女儿张玉姗安排在示范区财政局下属金昌公司工作，温某分别给张洪光现金人民币5万和3万元，共计8万元。12、示范区财政局属于预备役136师的预编单位，自2015年，示范区财政局开始对该预备役军需物资采购提供资金支持。2015年至2018年间，预备役136师工化科科长黄某先后四次送给被告人张洪光现金共计12.6万元。13、2015年3月，河南冠嘉建设工程有限公司向河南汴京农村商业银行申请300万元为期12个月的委托担保贷款，为尽快获得金昌公司担保手续，该公司实际持股人陈某2送给被告人张洪光现金5万元，金昌公司提供了银行贷款担保手续后2015年4月公司获得了河南冠嘉建设工程有限公司得到了贷款300万；2019年2月，河南锦豪置业有限公司竞拍得项目土地并交纳了土地出让金，为了及时得到示范区财政局拨付竞拍土地出让金返款4.25亿元，公司实际控制人陈某2送给被告人张洪光现金10万元。14、2015年至2018年10月间，润恒工程管理有限公司开封分公司为了承接示范区财政局评审项目和追要评审费，公司经理张某4先后十二次给予被告人张洪光现金共计44万元。15、2015年12月至2019年4月，河南晖达嘉睿置业有限公司为了及时得到示范区财政局拨付土地出让金返款，公司开发投资总经理李某1先后五次送给被告人张洪光现金共计3.5万元。16、2015年中秋节至11月份间，河南明珠家具有限公司、金明区逸木家具厂为了及时得到示范区财政局拨付土地出让金返还款，企业股东江某两次送给被告人张洪光现金共计3万元。17、2016年3月至2019年3月，开封八斗现代农业有限公司连续四年获得金昌公司担保贷款支持、使该公司累计获取中原银行开封分行商业贷款共计2000万元，所贷款项由示范区财政局下属金昌公司通过担保，为了尽快取得担保手续，该公司实际控制人王某1先后三次给被告人张洪光现金共计5万元。18、2016年至2018年间，开封市华通成套开关有限公司为获得金昌公司贷款担保支持，使该公司2017年4月获得交通银行贷款1000万元、2018年4月获得中原银行贷款450万元，该公司总经理何某先后六次送给被告人张洪光现金共计3万元。19、2016年3月至2018年3月间，开封市可建建筑工程有限公司使用河南华闻工程造价咨询有限公司的资质承接示范区财政局评审项目，为获得评审项目、获得评审费，该公司总经理张某5先后五次给被告人张洪光现金共计5万元。20、2016年4月，示范区民政局西林公墓原主任罗某为了给儿子安排工作，两次到被告人张洪光的办公室给被告人送现金共计12万元。在被告人张洪光帮助下将罗某的儿子罗凯安排到了示范区老干部局工作。21、2016年12月至2019年1月，河南宋城工程造价咨询有限公司为承接示范区财政局评审项目、获得评审费，公司总经理张某6先后十一次送给被告人张洪光的现金共计25万元。22、2016年3月天津民生医院管理有限公司与开封市政府合作，在开封市十大街附近投资建设开封市中心医院新院区，于2016年6月成立河南民生医院管理有限公司。为帮助公司1.4亿元土地出让金能及时返还，2017年1月至2018年2月间，公司副总经理李某2先后三次给被告人张洪光现金共计6万元。23、2017年3月，河南宇翔德为会计事务所与河南邦威会计师事务所、智远工程管理有限公司承接示范区“宋韵新城烂尾楼项目投入资金专项审计”项目，为及时拨付审计费，2017年9月初，河南宇翔德为会计事务所项目经理王某2到被告人的办公室给被告人现金10万元。24、2017年至2018年6月间，河南北方新能源发展有限公司为获得金昌公司担保贷款支持，董事长朱某1借用温某资质向汴京农商行申请贷款500万元。因贷款需要金昌公司的担保，朱某1和温艺商量找曹珂让其找张洪光帮忙。后被告人张洪光伙同曹珂（已判决）收受该公司董事长朱某1给予价值5.88万元的北汽新能源汽车一辆、单独收受朱某1给予价值8.985万元的北汽新能源汽车一辆。25、2018年7月，开封容基华泰汽车销售服务有限公司向中原银行开封分行贷款450万元，为获得金昌公司担保支持、该公司实际控制人李亚军的妻子朱某2给被告人张洪光现金5万元。26、2018年8月至2019年4月，河南省开封市中级人民法院判决开封市澄龙商贸有限公司（以下简称“澄龙商贸公司”）偿还开封市汴西新区民生小额贷款股份有限公司（以下简称“民生小额贷公司”）借款。执行中裁定，将澄龙商贸公司以前支付给新区财政局（示范区财政局前身）的7060万元的土地款执行给民生小贷公司。该款由示范区财政局协助执行。为尽快得到执行款，2018年8月至11月，民生小贷公司副总经理夏某先后三次到被告人张洪光办公室给其现金共计10万元；2019年4月，金赋普奇网络科技有限公司股东张某7为了获取民生小额贷公司的贷款，就拨付民生小额贷公司剩余执行款找到被告人张洪光，给其现金5万元。后示范区财政局分笔将执行款拨入开封市中级人民法院账户，民生小额贷公司得到了全部执行款。27、2012年开封正开置业有限公司与新区政府签订了联合开发协议，由正开置业公司先期垫资建设安置房，建成后由新区政府支付建设资金。2018年安置小区建成并交付给新区政府。为了尽快得到返还的建设资金，2018年12月至2019年4月，公司总经理马中强先后三次给被告人张洪光的现金共计20万元。案发后，上述受贿款共计499.8万元已经被追回随案移送，两辆北汽新能源汽车均已被扣押。上述事实，被告人及其辩护人当庭均无异议，并有经公诉人当庭宣读出示的并经当庭质证的下列证据证实：1.物证：受贿款物共计499.8万元和两辆北汽新能源汽车；2.书证：（1）户籍证明、有关人员任职情况、有关公司营业执照复印件等；（1）被告人张洪光任职证明及有关处理决定：开封市金明区委组织部文件证实被告人张洪光任职、2016年8月24日被开封市纪委给予党内警告处分的决定书；2019年12月11日被开封市城乡一体化示范区监察委员会开除公职处分决定书、开封市城乡一体化示范区纪律检查委员会开除党籍决定书；（1）开封市祥符区监察委员会关于被告人的到案说明及补充说明，证明对被告人被留置期间，在掌握其收受王某2行贿10万元的事实后，被告人张洪光又主动交代了未掌握的其他受贿事实；（1）银行明细、合同等；（1）同案人曹珂的刑事判决书。3.证人证言：证人蔡某、尹某、张某1、张某2、曹某、钱某、赵某、陈某1、苏某、张某3、温某、黄某、陈某2、张某4、江某、李某1、王某1、何某、张某5、罗某、张某6、李某2、王某2、朱某1、朱某2、夏某、张某7、马中强等证明向张洪光行贿的事实及请托事项；4.同案人曹珂的供述，证实和张洪光收受朱某1北汽新能源汽车的事实；5.被告人供述与辩解：被告人张洪光对收受蔡某、尹某、张某2、曹某、钱某、赵某、陈某1、苏某、张某3、温某、黄某、陈某2、张某4、江某、李某1、王某1、何某、张某5、罗某、张某6、李某2、王某2、朱某2、夏某、张某7、马中强等人现金共计499.8万元和朱某1的北汽新能源汽车两辆，并为行贿人谋取利益的事实供认不讳。本院认为，被告人张洪光身为国家工作人员，利用职务便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额特别巨大，已构成受贿罪，公诉机关的指控成立，本院予以支持。辩护人的辩护意见称收受罗某12万元为其儿子安排工作是岗位实际需要；收受钱某16万元和卢宝柱6万元，没有利用自身职务上的便利而是利用与城管局主管的关系，是利用影响力受贿，因没有为请托人谋取不正当的利益，所以不构成受贿罪，应当从受贿总数额中扣除的意见不能成立，本院不予采纳。因被告人系在已被掌握了其受贿的有关犯罪事实后主动供述其他未掌握的受贿事实，属于坦白，辩护人辩称被告人系投案自首的意见不能成立，本院不予采纳。被告人主动坦白办案机关未掌握的犯罪事实，如实供述其全部罪行，已经全部退赃，愿意缴纳罚金，认罪态度较好，辩护人建议对被告人张洪光从轻处罚的意见成立，本院依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十八条、第十九条之规定，判决如下;一、被告人张洪光犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币七十万元；二、被告人张洪光违法所得人民币499.8万元、两辆北汽新能源汽车依法予以追缴。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人张洪光的刑期自2019年5月30日起至2029年5月29日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 李 莉审判员 郭庆霞审判员 高国栓二〇二〇年六月三十日书记员 王辰龙张丽静