广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂01行终62号 上诉人（原审原告）张伟林。 被上诉人（原审被告）南宁市公安局西乡塘分局；所在地南宁市西乡塘区鲁班路81号。 法定代表人陈朝晖，分局长。 委托代理人黄羽，南宁市公安局西乡塘分局北湖派出所副所长。 委托代理人陈思，南宁市公安局西乡塘分局法制大队民警。 上诉人张伟林与被上诉人南宁市公安局西乡塘分局（以下简称西乡塘公安分局）行政强制及行政赔偿一案，不服南宁市青秀区人民法院（以下或称一审法院）于2019年12月28日作出的（2019）桂0103行初69号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理，并于2020年6月4日组织各方当事人到庭进行询问。上诉人张伟林，被上诉人西乡塘公安分局委托代理人黄羽、陈思到庭参加了询问。本案现已审理终结。 一审判决认定原审原告张伟林于2017年4月20日凌晨在北湖派出所因涉嫌吸毒被民警核查，经南公西（北湖）检测[2017]068号《现场检测报告书》（以下简称《检测报告书》）显示，其尿液检测结果为苯丙胺类毒品呈阳性，鉴于张伟林于2009年开始吸食毒品海洛因并已成瘾，曾于2009年9月19日被责令接受社区戒毒三年却拒绝执行，原审被告西乡塘公安分局遂对其作出南公西行罚决字[2017]01994号《行政处罚决定书》，以张伟林于2017年4月19日早上8时许在南宁市××乡××区友爱北路大树脚旁出租房利用“冰壶”为工具吸食毒品冰毒为由，对其处以行政拘留十五日的行政处罚，同时还对其作出南公西强戒决字[2017]第00076号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称被诉《戒毒决定书》），决定对其强制隔离戒毒二年（期限自2017年5月5日起至2019年5月4日止），张伟林当日被送入南宁市第一强制隔离戒毒所执行行政拘留及强制隔离戒毒，后因期满一年并经综合诊断评估符合解除强制隔离戒毒条件后，于2018年9月22日获得依法解除强制隔离戒毒的案件事实；一审判决认为张伟林吸食毒品并已成瘾的事实清楚，证据确凿，西乡塘公安分局对其作出的被诉《戒毒决定书》有事实根据和法律依据，符合法定程序，未对张伟林的合法权益造成侵害；据此，一审判决驳回原审原告张伟林的全部诉讼请求。 上诉人张伟林上诉称，被上诉人西乡塘公安分局办案程序不符合法律规定，提交的尿液检测报告没有其他检验单以及照片等材料予以佐证；且询问笔录的制作过程违法，记载内容与上诉人陈述的内容不一致，人民法院不应予以采信；本案中，上诉人虽有吸毒前科，但在被上诉人作出被诉《戒毒决定书》时，上诉人已经不再吸食毒品，被上诉人在上诉人因其他事情前往派出所报案时，将上诉人拘留并强制隔离戒毒是没有事实依据的。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判确认被诉《戒毒决定书》违法并支付给上诉人人身自由损害赔偿金179963.25元（即346.75元/天×519天=179963.25元），一、二审诉讼费及上诉人的一审律师费全部由被上诉人承担。 被上诉人西乡塘公安分局二审答辩称，被上诉人对上诉人张伟林作出的被诉《戒毒决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，恳请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。 二审审理期间，上诉人张伟林、被上诉人西乡塘公安分局均没有证据补充或者提出新证据。 上诉人张伟林就本案提起上诉后，一审法院已将各方当事人一审期间提交的全部证据材料随案移送本院；本院从证据的关联性、合法性、真实性等方面进行了全面审查。 一审判决对涉案证据作出的认证结果，本院予以确认；本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，吸毒行为严重危害人民的生命财产安全和社会安宁，人体一旦吸入毒品，就会产生毒副作用及戒断症状，对人体健康形成直接而严重的损害，尤其是吸毒成瘾之后，吸毒成瘾人员的人格丧失和道德沦落，往往置家庭于不顾而违法犯罪，因此，吸毒对个人、家庭以及社会都存在着巨大的危害，国家法律法规必须严格加以禁止。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十一条的有关规定，国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员，吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。 本案中，被上诉人西乡塘公安分局对上诉人张伟林涉嫌吸毒进行检测，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十二条的相关规定，案涉检测过程、内容和结果与2017年4月20日的《询问笔录》记载内容相互印证，且广西正廉司法鉴定中心于2019年7月26日出具的桂正廉司鉴[2019]文鉴字第83号《笔迹鉴定意见书》中的鉴定意见，佐证了上诉人对《检测报告书》的认可。据此，上诉人在2017年4月20日的《询问笔录》中自述“2017年4月19日早上8时许与朋友吴海松一起吸食冰毒”的事实，本院予以确认；鉴于上诉人曾经拒绝执行南宁市公安局青秀分局2009年9月19日作出的南青公（南环）社戒决字[2009]第206号《责令社区戒毒决定书》的事实，被上诉人依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款的规定，对上诉人作出的被诉《戒毒决定书》，完全符合法律规定，并无不当，没有对上诉人的合法权益造成任何损害。 综上所述，上诉人张伟林提出被上诉人西乡塘公安分局作出被诉《戒毒决定书》的程序违法，且此时其已不再吸食毒品的理由，与在卷证据不符，本院不予采信；一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条、第八十九条第一款第（一）项，《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（五）项第2目、第二十九条第一款之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费50元，由上诉人张伟林负担。 本判决为终审判决。 审判长  韦影年 审判员  黄影颖 审判员  晏 琼 二〇二〇年六月二十二日 书记员  黄昇翔 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十七条人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 2、《中华人民共和国禁毒法》 第三十一条国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。 吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。 吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。 第三十二条公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测，被检测人员应当予以配合；对拒绝接受检测的，经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。 公安机关应当对吸毒人员进行登记。 第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定： （一）拒绝接受社区戒毒的； （二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的； （三）严重违反社区戒毒协议的； （四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。 对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。 吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。 第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。 执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。 强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。 3、《诉讼费用交纳办法》 第十三条第一款第（五）项第2目案件受理费分别按照下列标准交纳：（五）行政案件按照下列标准交纳： 1.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元； 2.其他行政案件每件交纳50元。 第二十九条第一款诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。