江苏省灌南县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0724民初298号原告：卢静，女，1960年2月18日生，汉族，居民，住灌云县。原告：封丽娟，女，1980年11月12日生，汉族，居民，住址同上。两原告委托诉讼代理人：封德明，男，1955年2月18日生，汉族，居民，住灌云县。被告：灌南县张店实业有限公司，住所地灌南县张店镇人民政府。法定代表人：王健，总经理。委托诉讼代理人：杨威，江苏港通陆桥律师事务所律师。第三人：灌南县张店镇马台村村民委员会。法定代表人：李卫星，村委会主任。原告卢静、封丽娟与被告灌南县张店实业有限公司、第三人灌南县张店镇马台村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卢静及其两原告委托诉讼代理人封德明、被告法定代表人王健及其委托诉讼代理人杨威、第三人法定代表人李卫星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告与原告签订《土地承包经营权流转合同》；2、判决被告给付少付给原告的2019年3月-2020年3月土地流转费847元；3、由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：两原告（系母女关系）有经确权的承包地2.3亩，通过第三人流转给被告使用，被告与原告没有签订《土地承包经营权流转合同》。2019年8月30日被告向原告支付一年的流转费1683元。原告向相邻责任地承包人了解，他们与被告签订了《土地承包经营权流转合同》，合同期限是从2019年3月16日至2028年6月1日，流转费用为每年每亩1100元。据此计算，原告一年的流转费用应为2530元，故被告还应支付原告847元。原告多次找被告及相关部门要求处理，他们均相互推诿。为此，原告起诉，请求法院依法判决。被告辩称：1、原告所起诉拥有2.3亩的承包地通过我们的调查，该取得承包地的行为不符合法律规定，因为原告作为农村承包户的主体承包马台村村委会发包的土地，前提必须是该村的村民，也就是属于该村集体经济组织的成员，两原告不是灌南人，就谈不上是张店马台的人，两原告的身份证号码开头都是320723，是灌云县，户口信息就是原始信息，并没有从灌南迁出的痕迹。结合身份证号码的组合，可以认定两原告不是马台村的村民，在庭前我们已经跟村委会沟通，村委会已经在2020年4月26日进行公告，已经取消两原告土地承包经营权证书，交向农村农业局申请取消未经核查的土地经营权证书。2、原告起诉被告张店实业公司要求与我们之间签订土地承包经营权流转合同没有事实依据，原告的土地在目前未取消的状态下是第三人发包的，我们并没有流转原告的土地，我们是根据村委会提供的清单为村委会代发村委会流转土地的费用，根据村委会显示的数据，原告卢静流转的土地面积是1.53亩，我们补偿的标准也是1100元，并没有像原告诉称指的没有按照1100元的标准支付，只是原告诉称的地亩面积与村委会上报的面积存在误差。3、根据答辩的第2点，原告要求我们被告支付少付的流转费用847元是不能成立的，被告与原告之间不存在土地流转的关系。4、鉴于村委会已经向相关部门申请取消原告取得土地的资格，我们请求法庭在本案审理核查后中止本案的审理，如果认为我们提交的证据能够认定原告不是马台村村民，请求中止审理。待农村农业局是否取消原告的资格后再进行定案。第三人称：两原告不是我们马台村村民，已公告取消了其承包土地资格。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，双方无争议的事实和证据，本院认定如下：两原告系母女关系，封德明系卢静丈夫、封丽娟父亲。原告土地的流转费用为每亩每年1100元，2019年8月30日原告已收到流转费用为1683元。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于原告的承包经营权证和土地承包合同。土地承包合同系原告卢静与第三人签订的，第三人加盖了村民委员会公章。承包经营权证是灌南县人民政府根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，向原告卢静发放的经营权权属证书。对两份证据，予以认定。2、关于原告是否系第三人村民。被告辩称根据原告身份证登记表，身份证号码开头是320723，是灌云的身份代码，不是灌南县人。从被告提供的常住人口居民身份证登记表可以证实，原告委托代理人封德明出生地为灌南县，两原告出生地均为灌云县，未能反映出原告户口迁入或迁出灌南县的记录。故认定原告并非系第三人村民。3、被告是否流转原告土地。根据原告提供的封某1勇、封某2的土地承包经营权流转合同，该合同是被告与封某1勇、封某2签订的，原告承包地与封某1勇承包地相邻，且原告卢静收到流转费用，故认定原告土地是流转给被告的。4、原告流转的土地是2.3亩还是1.53亩。被告辩称是1.53亩，并提供了2015年11月22日原告委托代理人封德明与封某3分地记录。该记录记载封德明已征用的地段为1.53亩，予以认定。根据原告提供的封某1勇的承包合同中的四个地块1.21亩、2.05亩、0.75亩、1.53亩共计5.54亩和经营权流合同的土地面积4.46亩，不能反映出封某1勇承包地中2块、3块或者4块地的面积之和是流转的4.46亩相符，故对原告流转了1.36亩、0.94亩两块土地共计2.3亩不予认定。5、关于原告提供的封某1勇、封某2的承包经营权证、土地承包合同、承包经营权流转合同，本院予以认定。6、原告是否具有对第三人土地承包经营权资格。封德明出生在第三人所在村委会，原告与封德明为一个家庭的共同成员，我国农村土地承包经营是以家庭承包为主，故原告具有承包经营权资格。本院认为，原告卢静与第三人签订了土地承包合同，依法取得承包经营权证，依法享有对承包土地经营权进行流转的权利。被告流转了原告的承包地，应当与原告卢静签订经营权流转合同。原告诉称流转给被告2.3亩土地，没有提供充分证据证明，本院不予支持。原告可在证据充分后，另行主张。被告已按照流转的1.53亩土地按每年每亩1100元支付了流转费用。被告和第三人辩称原告无土地承包经营权资格、取消承包权无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第十六条、第四十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告灌南县张店实业有限公司于本判决生效之日起十日内与原告卢静签订农村土地承包经营权流转合同；二、驳回原告卢静、封丽娟的其他诉讼请求。案件受理费50元（原告已交纳），由被告负担，于本判决生效之日起十日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费50元（江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地的法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  陈 威人民陪审员  孙信轩人民陪审员  高水秀二〇二〇年六月十六日书 记 员  宋重阳法律条文及上诉须知附录一、法律条文中华人民共和国农村土地承包法第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用＜诉讼费用交纳办法＞的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。