贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔05民申20号再审申请人（一审原告）：刘朝忠，男，1946年11月8日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。被申请人（一审被告）：贵州电网有限责任公司毕节黔西供电局。住所地：贵州省黔西县莲城街道办事处文化路与洪福路交叉口。法定代表人：韩祖贵，系该局局长。再审申请人刘朝忠与被申请人贵州电网有限责任公司毕节黔西供电局（以下简称黔西供电局）劳动争议一案，不服黔西县人民法院（2018）黔0522民初2519号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。申请人刘朝忠申请再审称：原判以“原告刘朝忠与被告黔西供电局之间不存在劳动关系”；“原告申请仲裁已超过法律规定的仲裁时效”等作出的判决违背事实和法律规定。本案事实、证据和理由为：1、刘朝忠于1967年受聘到大方县对江电站；1980年黔西县协和区委与大方县城关区对江电站公社进行协商，决定刘朝忠回黔西县协和乌江电站；1985年8月20日，黔西县协和区区委区公所的《黔西县协和区公所聘请刘朝忠同志管理乌江电站协议书》确立了刘朝忠与黔西县协和乌江电站长期而无限期的劳动关系。有《黔西县协和区公所聘请刘朝忠同志管理乌江电站协议书》为证；1993年3月20日《黔政函(1993)14号，黔西县人民政府批复》：乌江电站行业归口统一管理。刘朝忠行业归口，县水电局统一管理。有黔政函(1993)14号为证；1993年8月24日，黔西县水利电力局文件黔水电字(1993)09号：从乌江电站调刘朝忠到石板塘电站任站长。有《黔水电字(1993)09号》为证；刘朝忠与黔西县协和乌江电站长期而无限期的劳动关系就依法转为刘朝忠与石板塘电站的长期而无限期的劳动关系；2000年10月25日，中共黔西县水电局党组文件黔水电党字(2000)3号、黔西县水利电力局文件黔水电字(2000)31号，联合下文，成立“黔西县地方电力总站”，管理黔西县全县的石板塘电站、英雄桥电站、乌江电站等六个电站。刘朝忠与黔西县协和乌江电站长期而无限期的劳动关系，就依法转为刘朝忠与“黔西县地方电力总站”长期而无限期的劳动关系。有中共黔西县水电局党组文件黔水电党字(2000)3号、黔西县水利电力局文件黔水电字(2000)31号联合文件为证；2002年10月9日，《黔西县人民政府、毕节供局关于将“黔西县地方电力总站”纳入黔西县供电局实行一体化管理的协议》将“黔西县地方电力总站的人、财、物纳入黔西供电局实行一体化管理。”有《黔西县人民政府、毕节供电局关于将黔西县地方电力总站纳入黔西县供电局实行一体化管理的协议》为证。刘朝忠与黔西县地方电力总站的长期无限期的劳动关系，最后依法转为刘朝忠与黔西供电局的长期而无限期的劳动关系。2、刘朝忠在局长马昌平同志领导下，在生技科的具体安排下，从事由《黔西县人民政府、毕节供电局关于“将黔西县地方电力总站”纳入黔西供电局实行一体化管理的协议》交由黔西供电局所负责管理的石板塘、乌江、新桥、花溪、英雄桥、中塘、等全县水电站的生产技术和维护检修，刘朝忠尽其所能，保证了各电站的正常运行生产。2005年，刘朝忠对黔西县全县矿山煤厂配电线路和配电变压器台的整屯技改，保障了黔西供电局对黔西县全县矿山煤厂的正常供电。直到2006年2月16日，黔西供电局局长马昌平同志批准刘朝忠的长病假为止。请见：请假条。刘朝忠技改协和乌江电站水轮机购买大园柱轴承等部件，及到险峰机床厂修复花溪电站水轮机轴承座等的费用报销单据，黔西供电局财务处管理；整屯技改黔西县全县众多矿山煤厂配电线路及配电变压器台，生技科长谢刚、陈贵荣批签的刘朝忠的众多领料单，黔西供电局的前身——黔西县供电局生技科管理；刘朝忠签字领工资的工资册，黔能公司管理。以上事实，充分证实了刘朝忠与黔西供电局确立了长期而无限期的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条的“原劳动合同继续有效，劳动合同由继承权利和义务的用人单位继续履行。”的规定，刘朝忠原来与黔西县协和乌江电站、黔西县石板塘电站、黔西县地方电力总站长期无终止期限的劳动合同，就依法由承继权利义务的黔西供电局继续履行。刘朝忠与黔西供电局建立（确立）了长期而无限期的劳动关系，原告提出的三项诉讼请求是以原告刘朝忠与黔西供电局建立了劳动关系为前提（基础）而产生的，有充分的事实依据。黔西供电局派遣刘朝忠到黔能公司，未与刘朝忠订立劳动合同，黔西供电局也没有与黔能公司订立派遣协议，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条和第五十九条的规定，用工单位应当依法向劳动者履行相关法定义务。请求再审法院予以支持其诉求。综上，原判认定事实不清，适用法律错误。请求依法撤销原判，对本案再审，支持其诉求。1、请求判决黔西供电局付给刘朝忠黔西县石板承包电站的奖金4617元及2002年10月9日至2018年16年的银行利息及补偿金、赔偿金、违法解除劳动合同的工资损失、补偿金、赔偿金、病假工资，和违法未订立书面和无固定期限劳动合同，应付二倍工资的未付部分，共计101656.91元；2、请求判决黔西县供电局为刘朝忠补缴1992年（以国家规定为准）至2006年16年的社会保险费；3、请求判决黔西供电局给刘朝忠办理退休退职手续及给予相应的退休退职待遇。本院经审查认为，申请人刘朝忠提出其与被申请人黔西供电局存在劳动关系的再审申请理由，经查，根据申请人刘朝忠提供的证据，只能证明其工作经历，但均不能证明其与被申请人黔西供电局之间存在劳动合同关系或事实劳动关系。其一、申请人刘朝忠原在黔西县水利电力局下属石板塘电站工作，之后因涉嫌非法所得和贪污公款罪被黔西县水利电力局停职、停发工资并解除劳动合同，其与黔西县水利电力局之间的劳动关系已于1996年8月18日解除；其二、在黔西县人民检察院对其进行侦查期间，申请人刘朝忠未与任何单位建立新的劳动关系。2002年2月18日之后，申请人刘朝忠在黔能公司上班，工资由黔能公司发放，而黔能公司系独立的法人组织，不属于被告黔西供电局的下属单位，申请人刘朝忠与黔能公司是否建立劳动关系与被申请人黔西供电局无关；其三、申请人刘朝忠未提供证据证明其从事的劳动系被申请人黔西供电局的业务组成部分，也不能证明其受以申请人的规章制度约束管理。故双方之间不存在劳动合同关系或事实劳动关系。申请人刘朝忠申请再审支持三项诉求的再审理由，对此，应以双方建立劳动关系为前提，前已及述双方之间无劳动关系的事实依据，故其诉求于法无据。关于本案是否超过仲裁时效的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算”及第二十七条第三款“因不可抗力或其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算”之规定，申请人刘朝忠认为黔西县水利电力局违法解除了双方的劳动合同关系，认为其权利受到侵害，应当从其知道权利受到侵害之日起一年内向申请仲裁，根据原告的陈述及其提交的证据，可以证明申请人刘朝忠至少在1996年8月其工资被停发时就已知道其权利受到侵害，故申请人刘朝忠应于1997年8月前提出仲裁申请，如申请人刘朝忠在此期间确因涉嫌犯罪使其在侦查期间不能申请仲裁，导致仲裁时效中止，则于2002年4月18日黔西县人民检察院作出不予起诉决定时，中止时效的原因就已消除，仲裁时效继续计算。即使如申请人刘朝忠所述其于2003年1月16日才收到不予起诉决定书，仲裁时效从2003年1月计算一年，其也应在2004年1月前申请仲裁，其于2018年4月才提出仲裁申请，已明显超过仲裁时效。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。本案中，申请人刘朝忠在诉讼中未能提供证明其超过期限申请仲裁存在不可抗力或其他正当理由的相关证据。因此，申请人刘朝忠申请仲裁确已超过仲裁期限，丧失胜诉权。故无论双方之间是否劳动合同关系或事实劳动关系，并不影响本案件的处理。原审驳回申请人刘朝忠的诉讼请求并无不当。申请人刘朝的再审申请理由均不能成立。综上，申请人刘朝忠的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回刘朝忠的再审申请。审判长  杨静梅审判员  龙飞燕审判员  周 莺二〇二〇年六月三十日书记员  张 政