福建省仙游县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0322民初2811号 原告：朱金坤，男，1947年3月13日出生，汉族，住仙游县。 委托诉讼代理人：郑明金，福建品义律师事务所律师。特别代理。 被告：朱瑞坤，男，1964年2月5日出生，汉族，住仙游县。 委托诉讼代理人：卢清泉，福建屯蒙律师事务所律师。特别代理。 委托诉讼代理人：卢鹏飞。特别代理。 原告朱金坤与被告朱瑞坤因合同纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱金坤及其委托诉讼代理人郑明金、被告朱瑞坤的委托诉讼代理人卢清泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱金坤向本院提出诉讼请求：确认朱金坤与朱瑞坤于2004年7月8日签订的《厝地转让书》无效。事实和理由：朱金坤因欠朱瑞坤互助会费38100元无力偿还，无奈于2004年7月8日与朱瑞坤签订《厝地转让协议书》，将朱金坤位于仙游县地（该宅基地四至为：东至村道，西临林良荣屋墙，南至村道，北临朱清良屋墙）作价22000元转让给朱瑞坤。宅基地转让款22000元用以折抵本案互助会费款。双方还口头约定涉讼宅基地不交付给朱瑞坤使用，待朱金坤有钱偿还本案互助会费后，本案《厝地转让书》作废。因此，涉讼宅基地至今未交付给朱瑞坤使用。之后，朱瑞坤拒不让朱金坤偿还本案互助会费。双方签订的《厝地转让书》违反法律禁止性规定，为无效协议。 朱瑞坤辩称，朱金坤与朱瑞坤于2004年7月8日签订的《厝地转让书》是双方的真实意思表示，且内容没有违反法律规定，世合法有效的。2004年7月8日，因朱瑞坤没有住房，也没有宅基地，经朱金坤与朱瑞坤协商，朱金坤自愿将其位于仙游县地（该宅基地四至为：东至村道，西临林良荣屋墙，南至村道，北临朱清良屋墙）作价22000元转让给朱瑞坤使用。该转让款在朱金坤拖欠朱瑞坤的借款38100元中予以直接折抵，折抵后尚欠的借款16100元由朱金坤于2004年7月15日重新出具借条给朱瑞坤予以确认。朱金坤诉称本案宅基地转款用以折抵互助会费款不是事实。双方为此签订的《厝地转让书》还经仙游县枫亭镇辉煌村民委员会同意，并由村干部陈某签名见证。上述协议签订后，朱金坤将涉讼宅基地交给朱瑞坤使用，因朱瑞坤在外经商，没有将涉讼宅基地报批建房，而是让村民朱建育、朱清良等人种菜，朱清良还将一部土炮车停放在涉讼宅基地上。朱金坤诉称涉讼宅基地未交付给朱瑞坤不属实。综上，朱金坤与朱瑞坤系同一集体经济组织内部成员，朱金坤自愿将涉讼宅基地转让给朱瑞坤使用，且该转让行为已经仙游县枫亭镇辉煌村民委员会同意，故应认定合法有效。请求驳回朱金坤的诉讼请求。 经审理查明，朱金坤与朱瑞坤系同村村民。2004年7月8日，朱金坤与朱瑞坤签订《厝地转让书》，朱金坤将位于仙游县块土地（该土地四至为：东至村道，西临林良荣屋墙，南至村道，北临朱清良屋墙）作价22000元转让给朱瑞坤使用。该转让书由村干部陈某见证，并加盖仙游县枫亭镇辉煌村民委员会公章。上述土地转让款22000元从朱金坤拖欠朱瑞坤的款项38100元中折抵。折抵后，朱金坤尚欠朱瑞坤款项16100元。此后，朱金坤、朱瑞坤均未在涉讼土地上建造房屋，目前仍用于耕作。 上述事实，有双方当事人的陈述，朱金坤提供的《厝地转让书》1份，朱瑞坤提供的借条1份等证据，予以证实。本院审查认为，双方当事人对对方提供的证据真实性、关联性等内容均无异议，朱瑞坤认为转让的土地并非由朱金坤耕作，故对双方签订的《厝地转让书》的真实性等内容予以确认。关于转让后的土地由谁使用的问题，待后在争议的问题中一并阐述。朱金坤对朱瑞坤提供的借条没有异议，而认为借条所涉款项系标会款而非借款，故对借条予以确认。至于该借条项下款项是借款还是互助会费，不属于本案的审查范围，不予认定。 对双方当事人争议的转让后土地是谁在使用的问题，本院予以查明、认定如下： 朱金坤主张，双方口头约定，转让的土地不能交付给朱瑞坤使用，待朱金坤偿还其拖欠朱瑞坤的款项后，该转让书作废，且案涉土地至今未交付给朱瑞坤使用，仍由朱金坤耕作种菜。并提供仙游县枫亭镇辉煌村民委员会于2019年7月23日出具的《证明》（附宗地四至及耕作图）1份，予以证实。该证明内容为“位于枫亭镇辉煌村示山队224平方米土地为1997年由村集体分给朱金坤一家人建房的宅基地。该宗土地四至为东至村道、西临林良荣屋墙、南至村道、北临朱清良屋墙，该宗土地目前仍为朱金坤种菜耕作使用。附宗地四至图及宗地耕作图各一份。”朱瑞坤认为，涉案土地并不是朱金坤在耕作。在《厝地转让书》签订后，朱金坤将涉案宅基地交给朱瑞坤使用，因朱瑞坤在外经商，没有将涉案宅基地报批建房，而是让村民朱建育、朱清良等人在涉讼的土地上种菜，且朱清良还将一部土炮车停放在涉案宅基地上。并提供提供其与朱建富签订的《协议书》1份，予以证实。该协议书的内容为“朱建富门前水沟为了卫生起见，倒水泥盖板，村里当时定水沟的宽度从水泥路边量出宽度为1.5米，如今后有涉及朱瑞坤屋地挖基础时碰到朱建富门前水沟墙和盖板。朱建富今后不能提出补偿，不能以任何形式干涉，让朱瑞坤挖基础。朱瑞坤今后挖基础时运用挖掘机帮忙水沟盖板掉放旁边，待朱瑞坤今后基础完工后，双方共同修盖，本协议一式伍份，双方各执一份，见证人每人一份。见证人签字：朱玉文、陈某、朱某。双方签字：朱瑞坤、朱建富。2019年元月29日。”朱金坤质证认为，该协议书的真实性不清楚，即使是真实的，也不能作为拥有涉案宅基地的证明，该协议书与本案无关。本案审查认为，虽然村委会出具证明，但该证明没有经办人签名，且涉案土地由谁在使用，朱金坤未能提供其他证据予以证实，仅凭村委会的证明不足以证实朱金坤的主张，故朱金坤关于涉案土地由其耕作使用的主张，不予采信。朱瑞坤与朱建富签订的《协议书》上有陈某等见证人签名见证，该协议体现朱瑞坤与朱建富因路边的水沟加盖水泥板的问题达成了一致的意见，并签订该协议书予以确认。该协议书虽然系朱瑞坤与朱建富之间就水沟加盖水泥板的问题达成的意见，但该证据系孤证，朱瑞坤未能提供其他证据予以印证，该协议书不足以证实涉案土地系朱瑞坤使用的事实。综上所述，双方提供的证据均不足以证实自己的主张，故对本案涉案土地转让后的使用人不予认定。 本院认为，农村土地的所有权属于国家或者农民集体所有，而土地使用权则可以依法转让。朱金坤与朱瑞坤对双方签订的《厝地转让书》没有异议，且有村干部在该转让书上签名，并有村委会的盖章，说明村委会认可了朱金坤与朱瑞坤签订的《厝地转让书》，双方又是同一经济组织的成员，双方签订的《厝地转让书》，将位于仙游县块土地作价22000元转让给朱瑞坤使用，系双方自愿签订的，该转让协议不违反法律的强制性规定，亦没有损害国家和社会公共利益以及他人的合法权益，是合法有效的，双方应当按照协议履行。朱金坤以其拖欠朱瑞坤的借款38100元中予以直接折抵了22000元转让费用，说明朱瑞坤已经支付了该转让费用给朱金坤。朱金坤关于双方口头约定涉讼宅基地不交付给朱瑞坤使用，待朱金坤有钱偿还本案互助会费后，本案《厝地转让书》作废的主张，缺乏事实依据，依法不予采信。因此，涉讼宅基地至今未交付给朱瑞坤使用。根据《中华人民共和国合同法》第六条“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定。朱金坤与朱瑞坤均应全面履行《厝地转让书》约定的义务，朱瑞坤已经履行了支付土地出让费的义务，故朱金坤以“涉讼宅基地至今未交付给朱瑞坤使用”为由，认为该转让书是无效的主张，缺乏事实依据，依法不以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、第三十八条、第四十条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回朱金坤的诉讼请求。 案件受理费350元，减半收取计175元，由朱金坤负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  章建育 二〇二〇年六月二十八日 书记员  陈志法 附：引用的主要法律条文内容： 《中华人民共和国物权法》 第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十七条土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： (一)依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； (二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； (三)流转期限不得超过承包期的剩余期限； (四)受让方须有农业经营能力或者资质； (五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。 土地经营权流转合同一般包括以下条款： (一)双方当事人的姓名、住所； (二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级； (三)流转期限和起止日期； (四)流转土地的用途； (五)双方当事人的权利和义务； (六)流转价款及支付方式； (七)土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属； (八)违约责任。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； (三)以合法形式掩盖非法目的； (四)损害社会公共利益； (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。