内蒙古自治区卓资县人民法院民事判决书（2020）内0921民初231号原告：内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队，统一社会信用代码：×××。法定代表人：司利。委托代理人：李贞，系内蒙古振义律师事务所律师。被告：张海江，现住：河北省张家口市崇礼县，系×××/×××号重型半挂货车所有人。被告：华安财产保险股份有限公司天津分公司，统一社会信用代码：×××。负责人：齐月川。委托代理人：何汪。被告：锦泰财产保险股份有限公司双流支公司，统一社会信用代码：×××。负责人：王凯。委托代理人：李思达，系慧聪律师事务所律师。原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队诉被告张海江、被告华安财产保险股份有限公司天津分公司、被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司机动车交通事故责任纠纷一案。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队委托代理人李贞、被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司委托代理人李思达到庭参加了诉讼，被告张海江未到庭，被告华安财产保险股份有限公司天津分公司的委托代理人未到庭，邮寄了书面答辩状，本案现已审理终结。原告诉称，2019年11月29日14时10分许，张海江驾驶×××/×××号重型半挂货车沿G6高速公路由东向西行驶至391公里+200M时，由于操作不当导致所驾车辆与高速公路中央隔离带发生碰撞，后车辆横在高速公路路面车尾部又与高速公路右侧护栏发生碰撞，造成车辆受损、高速公路路产不同程度受损及无人员伤亡的道路交通事故。经交警部门认定，张海江负事故的全部责任。现起诉要求被告赔偿路产损失费101425元，诉讼费由被告承担。被告华安财产保险股份有限公司天津分公司书面答辩称，×××车辆在我公司投保交强险，出险期间在保险期间内。事故责任是否属于保险责任请法院核实，如不存在交强险免责事由，答辩人同意就事故车辆损失在交强险限额内进行赔偿，如车辆鉴定损失我司不参与选号鉴定。请法院以交通事故责任认定书认定的各方责任比例判决答辩人应承担的赔偿金额。被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司答辩意见如下：一、答辩人承保车辆为（1.主车，被保险人：天津铭瑞物流有限公司，车牌号：×××），该车辆在答辩人处投保车损险361000元、商业三者险100万元；2.挂车，被保险人：天津铭瑞物流有限公司，车牌号：×××），该车辆在答辩人处投保车损险100000元、商业三者险50000元，保险期间为：均为2019年5月24日到2020年5月30日。保险特别约定中明确单方事故必须通知答辩人，条款也明确了全部事故责任及单方肇事事故的，20%的免赔率。二、被告主体不适格，应当驳回原告对答辩人的起诉。原告诉状中所载明的答辩人为“锦泰财产保险股份有限公司成都双流支公司”，而答辩人（营业执照等有效工商证件中所载名称）为：“锦泰财产保险股份有限公司双流支公司”。故答辩人非本案适格被告，因此原告以答辩人为被告提起诉讼，不符合《民事诉讼法》第一百一十九条所规定的起诉条件中“有明确的被告”之法定条件，法院应当依法驳回原告对答辩人的诉讼。三、对于涉案路产损失不应由答辩人赔偿。首先应当由交强险公司在保险限额范围内赔付；其次，不足部分应由实际侵权人依法赔偿:第三，保险合同约定公路路产损失费、诉讼费等间接损失，不属于答辩人赔偿范围。四、关于损失金额的答辩意见:首先，本案被告张海江并未实际支付、也无合法有效票据等能够证实相应损失:其次，原告举证路产损失的证据为其与本案被告张海江“签署”的协议(协议也不具有合法有效性)，对答辩人无拘束力:第三，更重要的是原告主张的公路路产损失不属实、金额过高，未经第三方司法评估等确定损失金额，原告显然不具有定价权;第四，被保险人未按照保险单约定及时通知答辩人现场查勘定损，违反了保单特别约定，答辩人对案涉路产损失的真实性、必要性、合理性缺乏查勘定损，对原告所主张的路产损失不予认可。五、在出险期间，无法核实案涉交通事故肇事者即驾驶员张海江的运输行业从业资格证是否处于有效期内，表明其从事运输业务不在从业资格有效期，基于该项行政许可设定要求，具备从业资格才能从事该行业，因此对于案涉交通事故所造成路产损失，不属于保险合同承保范围，答辩人不应当承担赔偿责任。经审理查明，2019年11月29日14时10分许，张海江驾驶×××/×××号重型半挂货车沿G6高速公路由东向西行驶至391公里+200M时，由于操作不当导致所驾车辆与高速公路中央隔离带发生碰撞，后车辆横在高速公路路面车尾部又与高速公路右侧护栏发生碰撞，造成车辆受损、高速公路路产不同程度受损及无人员伤亡的道路交通事故。2019年12月2日，交警部门出具的道路交通事故认定书（简易程序）认定，张海江负事故的全部责任。另查明，原告驾驶的×××牵引车在被告华安财产保险股份有限公司天津分公司滨海支公司投保一份交强险，在被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司投保保险金额为361000元的机动车损失险和1000000元商业三者险；×××号重型半挂货车在被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司投保保险金额为100000元的机动车损失险和50000元商业三者险，并不计免赔，事故发生在保险有效期内，当事人无异议。2020年4月1日，原告向本院提起诉讼，要求被告路产损失费101425元，并承担案件受理费。本院认为，交警部门出具的道路交通事故认定书,对导致本案交通事故的过错及责任认定是客观、真实、合法的，双方当事人均无异议，本院予以采信。锦泰保险公司答辩原告所诉被告为“锦泰财产保险股份有限公司成都双流支公司”，而非“锦泰财产保险股份有限公司双流支公司”，故应按无明确被告驳回原告诉讼请求，本院认为双流区隶属于四川省成都市，作为成都市的市辖区，原告在被告名称“锦泰财产保险股份有限公司双流支公司”中加上“成都”，按一般人的理解并不会产生歧义，也不会有第二种解释或者解读出另一个地方、另一个机构，恰恰只能够确定出唯一一个地方，唯一一个机构，故被告锦泰保险公司该辩论意见本院不予支持；原告属于依法设立的事业单位，其职责是保护路产维护路权并收取公路路产损失赔（补）偿费。这一职责在原告事业单位法人证书业务范围内有明确记载“保护路产、维护路权……损坏占用利用公路赔补偿的收取”，故原告有权主张路产损失的赔偿；关于路产损失定价的问题，原告向本院提交了由内蒙古自治区交通厅、内蒙古自治区物价局、内蒙古自治区财政厅联合印发的内交发[1998]第383号文件即《内蒙古自治区损坏占用公路路产赔（补）偿规定》，《内蒙古自治区损坏占用公路路产赔（补）偿》标准中对自治区境内所有的国、省、县、乡公路和国、边防公路的路产损失赔（补）偿作出了规定和参考，本案中，涉案路产中的波型防撞护栏板、波型护栏板螺丝、波型防撞护栏板立柱，扶手（一字型）、桥栏杆端柱，液体酸碱、油类污染路面、煤尘、垃圾、灰浆等抛洒物污染路面分别在赔（补）偿标准的第五项附属设施类、第三项桥梁、涵洞类以及第一项路面类中都有明确的定价，且原告主张的赔偿金额都是按照标准或者标准中区间值的最低值进行计算，对于标准中不涉及的镀锌防阻块和防眩网，原告依据赔（补）偿规定第四条第三款规定“损坏本规定未列的路产项目，赔（补）偿费按实际损坏的路产修复所需费用计算。”提交了由内高路呼和浩特分公司养护一科出具的维修价格费用证明进行计算，据此，本院认为原告对路产损失的计算有法可依，有据可查，本院认可；因本案系路产损失，具有与其他普通财产损失赔偿上的特殊性，即公路路政赔（补）偿费用要先缴纳，才能出具收费凭证。依据交通部2003年4月1日施行的《路政管理规定》第三十一条“公民法人或者其他组织造成路产损坏的，应当向公路管理机构缴纳路产损坏赔（补）偿费。”和第三十四条之规定“除本规定第三十三条规定可以当场处理的公路赔补偿案件外，处理公路赔补偿案件应当按照下列程序进行：（一）立案；（二）调查取证；（三）听取当事人陈述和申辩或听证；（四）制作并送达《公路赔（补）偿通知书》；（五）收取公路赔（补）偿费；（六）出具收费凭证；（七）结案”。可见，公民法人造成路产损坏的，要先行缴纳公路路政赔（补）偿费，公路管理机构收取公路路政赔（补）偿费后才能出具收费凭证。所以被告锦泰保险以原告无合法有效票据证明实际损失为由拒绝理赔的答辩意见本院不予支持；本案被告锦泰保险主张因张海江未履行特别约定中单方事故及时通知保险人,使得保险公司未能在第一时间到现场查勘,以及事故车辆驾驶员张海江无从业资格证从事运输行业,均属于保险合同约定的免责情形，所以保险公司拒绝赔偿。本院认为，根据《中华人民共和国保险法》第十七条规定，上述加重被保险人义务,减轻保险人义务的条款,应当在订立保险合同时以足以引起投保人注意的文字、字体、符号或者其他明显标志进行提示，并对该条款内容以书面或者口头方式向投保人作出明确说明，未作提示或者明确说明的，该条款不产生效力，而本案中锦泰保险未提供有效证据证明其在与投保人签订保险合同时对上述免责条款尽到了提示说明义务，故锦泰保险的免责理由不能成立。保险事故发生，必然产生保险理赔，因被告车辆投保交强险和商业三者险，原告符合法律规定的损失由保险公司在交强险财产损失限额内进行赔付，超出交强险的由商业三者险进行赔付，保险公司不予赔偿的法定合理部分由被告张海江负担。依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条、第十九条、第四十八条、《中华人民共和国公路法》第八十五条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国保险法》第十七条、第四十八条、第六十五条、第六十六条、最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国保险法＞若干问题的解释（二）》第十一条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条、第十六条、第二十五条之规定，判决如下：一、由被告华安财产保险股份有限公司天津分公司在交强险财产损失限额内赔偿原告内蒙古自治区产损失费2000元。二、由被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司在商业三者险限额内赔偿原告路产损失费99425元（101425元-2000元）。案件受理费2328元，减半收取计1164元，由被告锦泰财产保险股份有限公司双流支公司负担。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。以上判决内容在本判决发生法律效力后五日内一次性给付完毕。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。上诉期满后七日内，仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 王海旺 二0二0年六月二十四日书记员 翟 宇