河北省保定市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）冀06委赔2号 赔偿请求人许万云，男，汉族，1957年5月26日出生，住河北省保定市易县。 委托代理人甘春雷，河北李俊生律师事务所律师。 赔偿义务机关：易县公安局，住所地河北省保定市易县开元南大街。 法定代表人赵鸿波，该局局长。 委托代理人赵利娜。 复议机关：保定市公安局，住所地河北省保定市竞秀区东风中路1166号。 法定代表人郑建军，该局局长。 委托代理人郑震。 赔偿请求人许万云因易县公安局对其违法刑事拘留申请国家赔偿一案，不服易县公安局作出的易公刑赔驳字[2020]0001号刑事赔偿申请驳回决定书、保定市公安局作出的赔复决字[2020]0002号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 许万云请求事项：请求人民法院作出赔偿决定，责令易县公安局赔偿许万云人身自由赔偿金4854.5元。事实及理由：许万云与许万革于2015年11月20日在易县“东园子”发生口角。2016年7月30日，易县公安局以许万云涉嫌故意伤害将其拘留。2016年8月12日，易县人民检察院作出不批准逮捕许万云的决定。2017年5月16日，易县公安局作出易公（坡）撤案字［2017］0001号撤销案件决定书，决定撤销此案。但2017年9月4日，许万革以许万云犯故意伤害罪为由向易县人民法院提起控诉，易县人民法院裁定驳回许万革的起诉。许万革不服该裁定提起上诉，保定市中级人民法院裁定发回易县人民法院重新审理。经易县人民法院重新审理，判决许万云无罪。许万革不服该判决提起上诉，保定市中级人民法院于2019年3月21日作出终审裁定，裁定驳回许万革的上诉，维持原判。许万云认为，因许万革提起自诉，其有可能被人民法院判决有罪，只有在人民法院判决无罪的情况下才能提起刑事赔偿。因此，本案并未超过请求时效且有正当理由，本案应从2019年3月21日开始计算请求时效。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项的规定，易县公安局违反刑事诉讼法的规定对赔偿申请人采取拘留措施，其后决定撤销案件并经人民法院判决宣告无罪终止追究刑事责任的，对申请人限制人身自由，应赔偿申请人被羁押期间的人身自由赔偿金。为维护许万云的合法权益，请求依法支持许万云的申请赔偿事项。 赔偿义务机关易县公安局陈述意见称，2015年11月20日16时许，许万云报警称，其在易县园子（地名）修建蓄水池时，许万革、许万举等人前来阻工，双方因口角发生打架。易县公安局经调查，2015年11月20日16时许，因许万革、许万举阻止易县园子（地名）修建大口井工程，同本村支书许万云发生打架，打架过程中许万云将许万革左手食指咬伤，许万革损伤经保定市法医鉴定中心鉴定为轻伤二级，许万云对鉴定不服，提出重新鉴定，经法大法庭科学技术鉴定研究所鉴定，鉴定意见为许万革的损伤属轻伤二级。2016年7月30日，易县公安局以涉嫌故意伤害罪将许万云刑事拘留。2016年8月12日，易县人民检察院以许万云的行为构成正当防卫，不应当负刑事责任为由作出不批准逮捕许万云的决定。2017年5月18日，易县公安局作出易公（坡）撤案字［2017］0001号撤销案件决定书，2017年9月4日，许万革以许万云犯故意伤害罪向易县人民法院提起自诉，2017年12月18日易县人民法院以案件缺乏罪证为由作出驳回许万革起诉的刑事裁定。许万革提起上诉，保定市中级人民法院裁定发回易县人民法院重审，经易县人民法院重新审理，于2018年8月28日，易县人民法院作出（2018）冀0633刑初55号刑事附带民事判决书，判决被告人许万云无罪，不承担民事赔偿责任。许万革不服又提起上诉，2019年3月21日保定市中级人民法院作出终审裁定，裁定驳回许万革的上诉，维持原判。2019年11月28日，许万云向易县公安局申请国家赔偿。2020年1月28日，易县公安局以赔偿申请书超过请求时效且无正当理由作出刑事赔偿申请驳回决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在此案中，易县公安局于2017年5月16日作出的易公（坡）撤案字［2017］0001号撤销案件决定书，国家赔偿请求时效应从2017年5月16日计算。许万云的刑事赔偿请求已超过2年时效，故易县公安局作出易公刑赔驳字［2020］0001号刑事赔偿申请驳回决定书符合法律规定。 2020年4月16日，许万云不服易县公安局作出的易公刑赔驳字[2020]0001号刑事赔偿申请驳回决定书，向保定市公安局申请刑事赔偿复议。保定市公安局于当日受理该申请，并向易县公安局转发提交答复通知书。保定市公安局调查事实同易县公安局陈述事实一致。保定市公安局认为：许万云的国家赔偿申请超过法定期限。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款、第三十九条第一款的规定，保定市公安局决定维持易县公安局作出的易公刑赔驳字[2020]0001号刑事赔偿申请驳回决定书。2020年4月27日，保定市公安局作出赔复决字[2020]0002号刑事赔偿复议决定书，并向许万云邮寄送达。综上所述，保定市公安局认为其作出的保公赔复决字[2020]0002刑事赔偿复议决定书认定事实清楚，程序合法。 经审理查明，易县公安局于2015年11月20日16时许接到许万云报警称：其在易县园子（地名）修建蓄水池时，许万革、许万举等人前来阻工，双方因口角发生打架。易县公安局于2016年4月20日呈请立案，理由系打架过程中许万云将许万革手指咬伤，经鉴定属轻伤二级，拟对许万云故意伤害案立案侦查。易县公安局于2016年4月12日决定对许万云故意伤害案立案侦查。2016年易县公安局委托法大法庭科学技术鉴定研究所对许万革的损伤程度进行鉴定。2016年7月20日法大法庭科学技术鉴定研究所出具鉴定意见，被鉴定人许万革的损伤程度属轻伤二级。易县公安局于2016年7月29日决定对犯罪嫌疑人许万云执行拘留，次日将许万云送至易县看守所，并将拘留通知书送至许万云家属。2016年8月1日，易县公安局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第一款决定延长许万云羁押期限，羁押期限自2016年8月1日至2016年8月5日。2016年8月5日易县公安局向易县人民检察院提请批准逮捕。易县人民检察院经审查认为许万云之行为构成正当防卫，不应当负刑事责任，并于2016年8月12日作出不批准逮捕决定书，同日许万云被释放。许万革不服上述不批准逮捕决定书，向河北省保定市人民检察院提出申诉，河北省保定市人民检察院经审查认为易县人民检察院作出的不批准逮捕决定并无不当，对许万革的申诉不予立案复查。易县公安局于2017年5月16日作出撤销该局办理的许万云故意伤害案的决定。 2017年9月4日，许万革以许万云犯故意伤害罪，向易县人民法院提起自诉。易县人民法院经审查认为该案缺乏罪证，裁定驳回自诉人许万革起诉。许万革不服该裁定，提出上诉。本院经审查认定一审违反法定诉讼程序，撤销一审裁定，发回易县人民法院重新审判。发回重审后，易县人民法院作出刑事附带民事判决书，判决被告人许万云无罪，且不承担民事赔偿责任。许万革不服该刑事附带民事判决提起上诉，本院裁定驳回上诉，维持原判。 许万云于2019年11月28日向易县公安局申请国家赔偿，易县公安局经审查认为其赔偿申请超过请求时效且无正当理由，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条第一款第（四）项及第二款的规定，决定驳回许万云申请。许万云不服该申请，向保定市公安局申请复议，请求保定市公安局责令易县公安局继续审查复议申请人的刑事赔偿案或者依法重新作出决定。保定市公安局经审查，决定维持易县公安局的驳回决定书。 上述事实有易公（坡）立字[2016]0150号立案决定书、 易公（坡）拘字[2016]0187号拘留证、易公（坡）拘通字[2016]0169号拘留通知书、易公（坡）提捕字[2016]97号提请批准逮捕书、易检侦监不批捕[2016]37号不批准逮捕决定书、易公（坡）释字[2016]0115号释放证明书、易公（坡）鉴通字[2016]0097号鉴定意见通知书、冀保检控申刑申审通[2017]2号刑事申诉审查结果通知书、易公（坡）撤案字[2017]0001号撤销案件决定书、（2017）冀0633刑初103号刑事裁定书、（2018）冀06刑终52号刑事裁定书、（2018）冀0633刑初55号刑事附带民事判决书、（2019）冀06刑终336号刑事裁定书、易公刑赔驳字[2020]0001号刑事赔偿申请驳回决定书、赔复决字[2020]0002号刑事赔偿复议决定书等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定，公安机关及其工作人员在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施，或者依法采取拘留措施，拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，国家承担赔偿责任；第三十九条第一款规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。许万云于2016年8月12日被释放，易县公安局于2017年5月16日作出撤销该局办理的许万云故意伤害案的决定，并于2017年5月18日送达许万云。许万云主张公安机关行使职权时存在违法刑事拘留情形，其申请国家赔偿的时效应从2017年5月18日开始计算。许万云于2019年11月28日向易县公安局申请国家赔偿，已经超出了两年的时效，故应驳回其国家赔偿申请。 许万云认为，因许万革提起自诉，其有可能被人民法院判决有罪，只有在人民法院判决无罪的情况下才能提起刑事赔偿。该主张与《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定相悖，许万云在易县公安局向其送达撤销案件决定之日已知道其权利受到侵害，即有权申请国家赔偿，该权利与其在许万革自诉案件中是否被判决有罪无关，故对许万云的主张不应予以支持。 综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人许万云的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月二十九日