江苏省南京市雨花台区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0114行审6号 申请执行人：南京市住房保障和房产局，统一社会信用代码113201000129478593，住所地在南京市鼓楼区华侨路37号。 负责人：蒋某。 委托诉讼代理人：闫璐璐，北京德恒（南京）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：桑某。 被执行人：吴江顺，住南京市雨花台区。 委托诉讼代理人：吴某1。 申请执行人南京市住房保障和房产局向本院申请强制执行宁房保字[2018]323号《关于责令吴江顺退回实物配租住房的决定》，本院于2020年6月12日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人南京市住房保障和房产局提出申请称，被申请人家庭于2008年10月以低收入住房困难为由申请我市廉租住房保障，后于2011年2月被安置在雨花台区xx室(建筑面积49.69㎡)。经复核，吴江顺与吴某2共有一处位于建邺区xx室(建筑面积53.86㎡)的房屋，该房屋登记日期为2006年3月3日，吴江顺于2010年9月29日将本人名下产权份额全部转让至吴某2名下；2015年8月6日，吴江顺与吴某1共同购买了位于秦淮区xx号(建筑面积56.5㎡)房屋；2016年9月20日吴某1购买了位于浦口区江浦街道xx室(建筑面积110.01㎡)房屋。综上，被申请人在承租保障房期间，家庭住房情况发生变化，已不符合《南京市廉租住房保障实施细则》(宁政发[2008]116号)、《关于南京市城市中等偏下收入住房困难家庭保障标准的通知》(宁建保字[2011]1306号)、《南京市公共租赁住房管理办法》(宁政规字[2015]12号)及《南京市公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》(宁政办发[2015]61号)政策的规定。据此，申请人于2018年12月10日作出《关于责令吴江顺退回实物配租住房的决定》(宁房保字[2018]323号)，于2019年9月11日送达被申请人。因被申请人逾期未申请行政复议也未提起诉讼又不履行行政决定，申请人于2020年3月19日作出《履行行政决定催告书》，并于2020年5月28日送达被申请人。现被申请人仍未履行义务，故依法向法院申请强制执行。 被执行人吴江顺辩称，其吸毒25年，没有能力买卖房屋，如收回房屋将无房可住，不愿意搬离。 经审查查明，2008年10月，被执行人吴江顺家庭申请南京市住房保障，家庭成员有其和儿子吴某1二人，后被执行人吴江顺家庭（吴江顺本人、儿子吴某1）获批安置在南京市雨花台区xx室(建筑面积：49.69㎡)。2011年2月28日，吴江顺（承租方、乙方）与南京市公房管理中心（出租方、甲方）签订《公有廉租住房租赁合同》一份，约定由吴江顺承租上述房屋，建筑面积49.69㎡，租赁期限自2011年3月1日至2014年2月28日；合同第七条约定，租赁期间或租赁期满，经有关部门按相关规定复核，乙方不再具备廉租住房承租资格的，本合同终止。2017年6月19日，南京市住房制度改革办公室因发现吴江顺和吴某1名下存在一套位于秦淮区xx号的房产，故向被执行人吴江顺发出《通知》，告知其在承租保障房期间住房状况发生变化已经不符合租赁标准，应按规定及时退出公共租赁住房，并要求其前往南京市住房保障中心办理相关手续。2018年4月19日，南京市住房保障中心再次向吴江顺发出《通知》，要求其尽快办理相关手续。2018年4月27日，被执行人吴江顺于南京市住房制度改革办公室谈话时承认秦淮区xx巷的房子系其与儿子吴某1于2014年购买。2018年12月10日，南京市住房保障和房产局作出宁房保字[2018]323号《关于责令吴江顺退回实物配租住房的决定》，载明，经复核吴江顺与吴某2共有一处位于建邺区沿河xx室(建筑面积：53.86平方米)的房屋，于2006年3月3日登记在二人名下，后吴江顺于2010年9月29日将本人名下产权份额全部转让至吴某2名下；2015年8月6日吴江顺与吴某1共同购买了位于秦淮区xx号(建筑面积：56.5㎡)房屋；2016年9月20日吴某1购买了位于浦口区江浦街道xx室(建筑面积：110.01㎡)房屋。根据《关于南京市城市中等偏下收入住房困难家庭保障标准的通知》(宁建保字〔2011〕1306号)文件规定，我市公共租赁住房城市中等偏下收入住房困难家庭的住房困难标准为家庭人均住房建筑面积在15平方米以下(含15平方米)。《南京市廉租住房保障实施细则》(宁政发〔2008〕116号)第八条规定：“申领租赁补贴和保障性购房补贴的家庭应同时具备下列条件：(三)家庭人均住房建筑面积在规定标准以下。”第九条规定：“符合第八条规定并具备下列条件之一的城市低保家庭可以申请实物配租：(一)连续享受城市最低生活保障2年以上，且无住房。”第十三条规定：“下列房屋认定为申请家庭的住房：(一)家庭成员的私有房屋。”第二十五条规定：“享受廉租住房保障的家庭应当按年度向所在街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。”2015年7月1日起施行的《南京市公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》(宁政办发〔2015〕61号)第六条规定：“在全市范围内全面推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，公共租赁住房和廉租住房并轨后统称为公共租赁住房。”《南京市公共租赁住房管理办法》(宁政规字〔2015〕12号)第二十八条规定：“中低收入家庭申请政府投资建设(筹集)的公共租赁住房保障应同时具备下列条件：(三)家庭人均住房建筑面积在规定标准以下。”第三十条规定：“下列房屋认定为申请家庭的住房：(一)家庭成员的私有房屋”。吴江顺家庭在提出我市廉租住房实物配租保障申请时以及在承租期间未如实申报家庭住房情况，且现家庭人均住房建筑面积已不符合我市住房保障标准。依据上述规定，取消被执行人吴江顺家庭的实物配租保障资格，并责令其退回雨花台区xx室。南京市住房保障和房产局于2019年9月11日向被执行人吴江顺送达上述决定，并于当日与吴江顺进行谈话，再次听取了吴江顺的申辩意见，并告知其如果对行政决定不服，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。后吴江顺未申请行政复议或提起行政诉讼。2020年3月19日，南京市住房保障和房产局作出《履行行政决定催告书》，并于2020年5月28日向被执行人吴江顺送达。 另查明，被执行人吴江顺于2010年9月29日将名下位于南京市建邺区xx室的房屋售出，于2019年11月28日将名下位于南京市秦淮区xx号的房屋售出。吴某1名下现有南京市浦口区江浦街道xx室房屋，房屋面积为108.89㎡。 以上事实有《南京市住房保障申请表》、《申请书》、《公有廉租住房租赁合同》、《通知》、谈话笔录、《关于责令吴江顺退回实物配租住房的决定》及文件送达回执单、《履行行政决定催告书》及文件送达回执单、南京E路保障及房改信息系统查询结果等证据予以证实。 本院认为，公共租赁住房实物配租的对象为符合规定条件的中低收入住房困难家庭等其他住房困难人员。中低收入住房困难家庭在承租期内，不再符合市、县人民政府公布的住房困难标准或者收入线标准的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。本案中，经申请执行人核查，被执行人家庭人均建筑面积已超过南京市城市低收入及中等偏下收入住房困难家庭的标准，且被执行人吴江顺于2019年11月28日转让名下房屋尚不满五年。依据《南京市公共租赁住房管理办法》第三十条之规定：“下列房屋认定为申请家庭的住房：（四）家庭成员转让或被征收拆迁不满5年的自有或共有住房（含承租公房）”，故市住房保障局作出退回实物配租住房的决定符合《南京市公共租赁住房管理办法》的规定，合法有据。吴江顺经书面催告后，未履行《关于责令吴江顺退回实物配租住房的决定》的内容，亦未在法定期限内申请复议或提起诉讼。经审查，案涉行政决定认定事实清楚，内容具体明确，作出程序合法，适用法律法规正确，被执行人吴江顺在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，逾期未搬离案涉房屋，南京市住房保障和房产局依法向本院申请强制执行，符合法律规定，本院予以准许。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准许强制执行南京市住房保障和房产局作出的宁房保字[2018]323号《关于责令吴江顺退回实物配租住房的决定》确定的“责令吴江顺家庭退回雨花台区xx室”的内容，强制执行费用由被执行人吴江顺承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 吴雪萍 审 判 员 邓 亮 审 判 员 王 轶 二〇二〇年六月二十八日 法官助理 徐 睿 书 记 员 宋 微