山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁13民终1960号 上诉人（原审原告）：邢念友，男，1952年10月22日出生，汉族，居民，住沂南县。 委托诉讼代理人：郇耀邦，北京盈科（天津）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：国网山东省电力公司，住所地济南市市中区大观园经二路150号。 法定代表人：蒋斌，董事长。 委托诉讼代理人：英林，山东弘元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘健，男，1982年4月6日出生，汉族，居民，住山东省沂南县，系该公司职工。 上诉人邢念友因与被上诉人国网山东省电力公司财产损害赔偿纠纷一案，不服山东省沂南县人民法院(2019)鲁1321民初5054号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月10日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人邢念友及其委托诉讼代理人郇耀邦，被上诉人国网山东省电力公司的委托诉讼代理人英林、刘健到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 邢念友上诉请求：1.撤销山东省沂南县人民法院(2019)鲁1321民初5054号民事判决；2.改判被上诉人对上诉人的房屋补偿216000元，宅基地补偿及搬迁补偿104000元；3.诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1.上诉人房屋位于智圣-鲁中500千伏高压输电工程建设项目安全区范围内，500千伏高压输电线水平距离8.5米范围内属于必须拆迁的安全区，上诉人的房屋应当拆迁，上述线路保护区范围20米，上诉人房屋在安全区以外的部分也应拆迁；2.上诉人对被上诉人的房屋补偿越补越少；3.本案为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，不是财产损害赔偿纠纷，被上诉人拒不与上诉人签订拆迁安置补偿协议，属于违反法律规定的安置义务，纠纷的根源是被上诉人不履行补偿义务；4.智圣-鲁中500千伏高压输电工程建设项目环境验收调查报告不合法。 国网山东省电力公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。 邢念友向一审法院起诉请求：判决国网山东省电力公司支付邢念友房屋补偿216000元、宅基地补偿及搬迁补偿104000元，共计补偿320000元。 一审法院认定事实：2013年1月，国电环境保护研究院编制完成了《山东临沂智圣（临沂Ⅲ）500ｋＶ输变电工程环境保护影响报告书》，并报至山东省环境保护厅进行审批。2013年4月28日，山东省环境保护厅发布鲁环审〔2013〕80号文件，对上述报告书进行批复“以上工程在落实报告书提出的环境保护措施后，环境不利影响等能够得到缓解和控制。我厅同意你公司按照报告书中所列建设工程的性质、规模、地点、采取的环境保护措施进行建设。”，并提到应重点做好以下工作：“（一）做好输变电工程的环境保护拆迁工作。在离地1.5ｍ高度处，工频电场强度超过4ｋＶ／ｍ或磁感应强度超过0.1ｍＴ的范围内，不得有住宅、医院、学校等环境敏感建筑物……”。2014年1月14日，山东省发展和改革委员会发布鲁发改能交〔2014〕44号文件，核准包括500千伏临沂智圣（临沂Ⅲ）输变电工程等六项输变电工程项目的建设。国网山东省电力公司依规，将临沂智圣（临沂Ⅲ）500ｋＶ输变电工程的环境保护要求函告所在地（途径）规划部门。2015年3月24日，苏村镇人民政府回复沂南县规划局关于500ｋＶ智圣输变电工程500ｋＶ线路路径选址的意见，线路方案如下：智圣-鲁中500ｋＶ线路从东埠后东北进入苏村镇，沿上海庙-山东±800ｋＶ线路向西北方向架设，经过南、大曹家营以北，瞿家庄西南，在。线路路径途径苏村镇部分村庄。经现场勘查，符合苏村镇总体规划和村庄规划。2015年12月，临沂智圣（临沂Ⅲ）500ｋＶ输变电工程开工建设。2017年7月10日，沂南县孙村镇政府向邢念友下达书面《限期拆除通知书》，说明：“你未办理手续未经批准私自建设占用了基本农田，改变了土地性质，不符合用地规划，属违法占地和违法建设，被市县立项督办。请你务必于2017年7月12日前将违法建设彻底拆除，恢复基本农田耕种原貌。否则将组织相关执法部门依法予以强制拆除。”，接收人邢念友拒签。2019年8月26日，沂南县苏村镇联兴村村民委员会出具证明，载明：“我村民牛松年在2005年在本村盖了一座房子，宽15米长12米，在2015年去世，现在由儿子邢念友继承。”落款处有邢家庄村委负责人邢友维、经办人邢念念签字，盖有沂南县苏村镇联兴村村民委员会公章。2017年8月，智圣（临沂Ⅲ）500ｋＶ输变电工程投入试运行。国网山东省电力公司根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的规定，委托单位北京中环格亿几首咨询有限公司进行验收调查。2018年8月，该单位出具关于智圣（临沂Ⅲ）500ｋＶ输变电工程的《建设项目竣工环境保护验收调查报告》。国网山东省电力公司组织听证，出具建设项目竣工环保意见。2018年9月21日，国网山东省电力公司同意智圣（临沂Ⅲ）500ｋＶ输变电工程通过竣工环境保护验收。 一审法院认为，邢念友诉称国网山东省电力公司架设的临沂智圣（临沂Ⅲ）输变电工程线路电磁超标对其房屋造成财产损害。经国网山东省电力公司委托，北京中环格亿技术咨询有限公司经调查于2018年8月出具《建设项目竣工环境保护验收调查报告》，邢念友房屋作为调查敏感点进行了监测。邢念友对调查报告中记录的“沂鲁线23－24#线东北4m,线高35m，翟家庄村居住房”这一敏感点即为其房屋无异议，因此，“翟家庄”村落名称表述存在瑕疵不影响监测结果的客观性，邢念友未对监测结果提出反驳证据，应予采信。根据监测结果，北京中环格亿技术咨询有限公司对邢念友房屋及院落的环境影响保护验收调查结论为：案涉线路的电磁环境影响、声环境影响不违反《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）和《声环境质量标准》（GB3096－2008）规定，邢念友诉称电磁、噪声对其财产、人身造成损害，无事实依据，法院不予采信。综上所述，国网山东省供电公司提供了证据证明其案涉输电线路符合国家规范，对环境影响不违反国家标准，对邢念友财产及人身不造成损害。邢念友应对其诉求提供反驳证据，但证据不足。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回邢念友的诉讼请求。案件受理费6100元，减半收取计3050元，由原告邢念友负担。 本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，邢念友在原审起诉时主张智圣-鲁中500千伏高压输电工程项目跨越其住房厂房，电磁辐射等严重超标，危害其对房屋及设备的正常使用，给其造成各种损失，原审法院据此将本案案由定位财产损害赔偿纠纷并无不当，但邢念友虽主张给其造成了各种损失，但未提交任何证据证明，原审认定并无不当，本院予以确认。国网山东电力公司并未与邢念友存在拆迁补偿方面的纠纷，故邢念友朱占功关于本案系拆迁安置补偿合同纠纷的上诉请求，本院不予支持。 国务院《电力设施保护条例》第二十四条规定“新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。”本条规定系对需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的情形的规定，本案中，国网山东电力公司并未对邢念友本案所诉的房屋进行损害和拆迁，故邢念友请求一次性补偿于法无据，本院不予支持；《电力设施保护条例实施细则》第五条的规定系对电力设施安全区域的规定，并未对是否必须进行拆迁进行规定，故邢念友关于其房屋位于涉案供电项目安全区域范围内应当拆迁的上诉请求，本院不予支持。 综上所述，邢念友的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6100元，由邢念友负担。 本判决为终审判决。 审判长 金 宏 审判员 徐天威 审判员 杨海荣 二〇二〇年六月十日 书记员 张洪亮