四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1903民初606号 原告：巴中市恩阳区自然资源和规划局，统一社会信用代码：11511901MB16505827，住所地巴中市恩阳区曾家坝置信舜联大厦15—16楼。 法定代表人：苟春生，该局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：王毅，男，汉族，1967年4月1日出生，大专文化，巴中市恩阳区自然资源规划局法规政策股股长，住巴中市巴州区。 委托诉讼代理人：王雷，四川宏坤律师事务所专职律师。 被告：四川省恩阳安碧捷芦笋产业发展有限公司，统一社会信用代码：915119005950789732，住所地四川省巴中市经济开发区工业园-食品产业园（恩阳区柳林镇）银杏大道。 法定代表人：何长波，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：陈黎钟，男，汉族，1990年4月28日出生，大学本科，四川省恩阳安碧捷芦笋产业发展有限公司办公室主任，住巴中市恩阳区。 委托诉讼代理人：董海军，四川律生和律师事务所专职律师。 原告巴中市恩阳区自然资源和规划局（以下简称：恩阳自然资源规划局）诉被告四川省恩阳安碧捷芦笋产业有限公司（以下简称：安碧捷芦笋公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恩阳自然资源规划局之委托诉讼代理人王毅、王雷，被告安碧捷芦笋公司之委托诉讼代理人陈黎钟、董海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告恩阳自然资源规划局向本院提出诉讼请求：被告安碧捷芦笋公司给付原告恩阳自然资源规划局逾期付款产生的违约金354,900元，并承担案件诉讼费用。事实及理由：被告与原告就位于巴中经济开发区工业园—食品产业园麻柳树田地块（一期）用地国有建设用地使用权，按法定程序签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：该宗国有土地使用权出让金3,900,000元，由被告安碧捷芦笋公司分二期即2017年3月24日前支付1,950,000元、2018年2月23日前支付1,950,000元，还就标的物的位置、面积、土地开发与利用、建设用地使用权的转让、出租、抵押、期限、分期支付的利息、违约责任等权利义务作了详尽的约定。合同签订后，原告按合同约定履行了义务，但被告虽支付土地使用权出让金3,900,000元及分期支付产生的利息，却对未按期支付出让价款产生的违约金354,900元拒不缴纳，原告多次催收无果。 被告安碧捷芦笋公司辩称：第一，原告诉称的双方签订国有建设用地使用权出让合同，及合同约定的内容属实。第二，2014年，在原告出让给被告之前，巴中市委、恩阳区委就要求被告在涉案土地上修建芦笋加工厂，该土地还是一块毛地，被告为了响应区政府的号召，自行平整土地、整理土地，支出了至少是100多万元土地整理的相关费用，涉案土地达到净地标准，应该由原告支付。第三，出让合同既约定了利息，又约定了违约金，是重复约定，两者相加大概达到了月息3.5%，比现在民间借贷最高月利率2%都高，人民法院不应支持。假如人民法院支持，应该对利息和违约金进行大幅度的调减。请求：驳回原告恩阳自然资源规划局要求被告安碧捷芦笋公司承担违约责任、给付违约金的诉讼请求。 经审理查明：2017年2月24日出让人原巴中市国土资源局恩阳分局与受让人安碧捷芦笋公司签订电子监管号为5119032017Ｂ00056号的《国有建设用地使用权出让合同》，载明：本合同项下出让宗地编号为Ｇ-××7-1，宗地总面积28884.80平方米，其中出让宗地面积27271.10平方米，坐落于巴中经济开发区工业园—食品产业园麻柳树田地块（一期）用地。宗地用途为：工业用地。出让人同意在2017年8月24日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到“净地”。本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为50年。本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币3900000元，每平方米143元；受让人同意分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：第一期1950000元，付款时间2017年3月24日之前；第二期1950000元，付款时间2018年2月23日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。本合同项下宗地用于工业项目建设，主体建筑物性质厂房，建筑总面积27271.10平方米，建筑密度不高于60%不低于45%，绿地率不高于20%，其他土地利用要求具体以巴中市规划管理局恩阳区分局出具的《规划设计条件通知书》（恩规条字【2016】第22号）为准。受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。出让人未能按照交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。本合同项下宗地出让方案业经巴中市恩阳区人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。 同时查明：被告安碧捷芦笋公司先后支付原告恩阳自然资源规划局土地出让价款3950000元：2017年2月28日1911000元；2017年3月22日39000元；2018年8月24日1950000元；2018年8月24日给付利息79170元。2017年7月25日，巴中市恩阳区土地储备中心将宗地编号Ｇ-××7-1【巴中经济开发区工业园—食品产业园麻柳树田地块（一期）用地】交付给被告安碧捷芦笋公司，被告安碧捷芦笋公司同意接受，并签订《国有建设用地交地确认书》。 上述事实，有原告陈述，被告陈述，身份信息，统一社会信用代码证书，营业执照，《国有建设用地使用权出让合同》，缴纳土地使用权出让金及利息发票，《国有建设用地交地确认书》，庭审笔录等在卷证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为：原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行自己的义务。被告安碧捷芦笋公司作为案涉土地使用权的受让人，系缴纳土地使用权出让金的义务人，应当按照合同约定的金额和期限向原告恩阳自然资源规划局缴纳土地使用权出让金，但在履行合同义务中被告安碧捷芦笋公司存在迟延缴纳土地使用权出让金的违约行为；原告恩阳自然资源规划局已按照合同约定将土地交付给被告安碧捷芦笋公司。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《国有建设土地使用权出让合同》约定了违约金，被告安碧捷芦笋公司逾期缴纳土地使用权出让金，依照合同约定应当承担违约责任。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为“过分高于造成的损失”。违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，合同当事人可以约定高于实际损失的违约金。但从约定的违约金超过造成损失的百分之三十可以认定为过高来看，违约金的性质仍以补偿性为主，以填补守约方的损失为主要功能，而不以严厉惩罚违约方为目的。过高的违约金约定可能与公平原则存在冲突，在某些情况下还存在诱发道德风险的可能。因此，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院可以依法予以调整。被告安碧捷芦笋公司违约造成的损失为利息损失，合同约定按日1‰的标准计算违约金明显过分高于中国人民银行公布的同期同类贷款利率或者全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，本院予以调整。本院将违约金酌情调整为按年利率6%计算，被告安碧捷芦笋公司应给付原告恩阳自然资源规划局违约金58,339.73元【1,950,000元×6%×182天÷365天】。被告安碧捷芦笋公司辩称，在原告恩阳自然资源规划局出让案涉土地给被告安碧捷芦笋公司之前，自行平整土地、整理土地，支出至少100多万元土地整理费用，应该由原告恩阳自然资源规划局给付。由于本案是解决合同签订后、履行合同中是否应当承担违约责任，与被告安碧捷芦笋公司要求解决合同签订前所产生的权利义务，不是同一民事法律关系，不属本案处理范围，被告安碧捷芦笋公司可另行主张权利。综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下： 被告四川省恩阳安碧捷芦笋有限公司于本判决生效之日起10日内给付原告巴中市恩阳区自然资源和规划局违约金58,339.73元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6,624元，由被告四川省恩阳安碧捷芦笋有限公司承担1,258元，原告巴中市恩阳区自然资源和规划局承担5,366元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  侯 斌 审 判 员  周 斌 审 判 员  刘 波 二〇二〇年六月二日 法官助理  王荣兵 书 记 员  刘 琴 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。