江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1282民初432号原告：靖江市生祠镇金星村村民委员会，住所地靖江市生祠镇金星村。法定代表人：丁建荣，主任。委托诉讼代理人：王佳丽，靖江市生祠法律服务所法律工作者。被告：靖江市铭杰农业科技有限公司，统一社会信用代码913212825652501899，住所地靖江市生祠镇金星村刘家埭。法定代表人：刘炜杰，执行董事。委托诉讼代理人：郑艳娟，公司监事。原告靖江市生祠镇金星村村民委员会与被告靖江市铭杰农业科技有限公司为农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王佳丽，被告委托诉讼代理人郑艳娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告退出承包流转的土地，并恢复承包土地至可以耕种的状态。2、被告向原告支付拖欠的土地流转金101684元（2019.5.31-2020.5.30，已付4万元）及逾期滞纳金4485元（2019.5.30-2020.1.15）。3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2009年12月29日原告与仲轶群签订土地流转承包经营合同一份，约定由原告将本村部分农户的承包田168.902亩从2010.6.1起流转给仲轶群承包经营，流转费大田租金700元/亩*168.902亩+168.902*100元协调费=135121.6元、鱼塘租金18.75亩*350元/亩=6562.5元，合计141684元。合同第二条第四款约定承包费先交后用，在每年5月31日前一次性缴纳下一年度承包费用，2010年10月仲轶群根据承包的土地成立了被告公司（原名称为靖江市沐兰种植有限公司，下文简称沐兰公司），由仲轶群投资并担任法定代表人，此后本案土地承包合同的权利和义务由被告公司享有和承担。2016年3月被告公司变更法定代表人为奚国亮。2017年11月被告公司名称变更为靖江市铭杰农业科技有限公司，法定代表人及投资人变更为郑艳娟，2019年4月被告公司法定代表人变更为刘炜杰。被告自2016年起就不积极履行交纳承包费用的义务。2017年被告方不但拖欠承包费更是在承包的基本农田内建设经营性用房及硬质化道路。2017年下半年原告方以合同违约为由向奚国亮提起终止合同之诉，后撤回诉讼。但被告并未引以为戒，2018和2019年仍不能按时支付承包费，导致涉及流转的农户经常到村委会吵闹催要承包费。经催要2018年之前的承包费，被告已经交纳完毕，但未缴纳复垦费。被告没有按约支付2019-2020年度的流转费。2019年6月起原告方多次打电话发信息给被告方，到被告方公司催要承包费，在毫无效果的情况下又多次发书面通知给被告，告知被告方违约的后果和责任，并限期被告交纳承包费，退出承包田。2019年8月8日原告在被告大门外张贴书面通知要求被告于8月15日前交流转金，如不交将于8月15日终止合同，被告未交纳，合同已于2019年8月15日终止。2019年9月12日，原告将书面终止合同通知送到被告公司，交给被告工作人员郑艳娟。10月28日，原告再次向郑艳娟发送终止合同通知。10月29日，原告通过查询才知道被告法定代表人变更为刘炜杰，遂通过手机彩信向刘炜杰发送终止合同通知书。2019年10月30日被告方由郑艳娟通过微信转账的方式向原告支付了4万元土地承包费，此后原告多次打电话给郑艳娟和刘炜杰催要，但被告经常不接电话，一直没有履行合同的诚意，拖欠流转金。原告认为，被告方违反合同，不履行合同的主要义务，符合合同法法定解除条件，原告已发出通知解除合同，合同已解除。被告应自觉退出流转的土地并恢复土地至可以耕种的状态。被告违法，在承包的基本农田内建造经营性用房及硬质化道路，应自觉拆除房屋及道路，由此造成的损失由被告自行承担。合同中的协调费，原告实际是按照流转费发放给农户的。根据合同约定，被告应支付拖欠的土地流转金101684元及逾期滞纳金4485元。因被告事实上一直在占用流转土地进行经营，所以原告有权向被告追偿合同解除后的部分流转金及滞纳金，土地流转合同第五项第二款约定如一方拖欠土地承包流转经营费，原告有权按银行同期贷款利率（2019.5.31-2019.10.30本金141684元按年利率5.6%计算3307元，2019.10.31-2020.1.15本金101684元按年利率5.6%计算1178元）收取滞纳金并追缴被告当年的土地流转经营承包费。被告答辩称，同意原告主张的土地流转金和滞纳金，不同意退出承包流转的土地。对于仲轶群与原告签订合同情况不清楚，2016年左右郑艳娟在沐兰公司修复道路和渠道、鱼塘、建房，沐兰公司当时老板还是仲轶群，修路是村里同意的，建房也是村里同意的，房屋是砖瓦结构的平房，建房是有手续的。因郑艳娟没有拿到工程款，经沐兰公司负责人奚国亮提议，沐兰公司的股权被转让给郑艳娟。转让时，奚国亮告知了郑艳娟案涉合同及流转费标准事宜。郑艳娟曾于2017年10月30日要求原告将合同转到其名下，遭原告拒绝。2017.11.12办理了股权变更，将股东变更为郑艳娟，同时将公司名称变更为靖江市铭杰农业科技有限公司，此后被告公司没有建房也没有修路。原告所述的2018年流转费结清、2019年交了4万元、其余未交属实，是因为实际经营者郑艳娟身体不好，加上存在疫情。没有收到原告所述2019年8月份张贴在门口的通知。原告所述将终止合同通知送达给郑艳娟和法定代表人的情况属实。2019年10月30日，被告通过郑艳娟向原告交付4万元。被告公司在流转土地上投资了300多万，现在解除合同不合理。被告公司与原告之间不存在租赁合同关系，被告公司之所以同意支付土地流转费系因为实际使用了原告的土地。现，被告公司拖欠系因实际经营者身体不好，且遇到了疫情，并非是恶意拖欠。希望原告帮我一起想办法处理。经审理查明：原告经62户农户书面授权，于2009年12月29日，与仲轶群签订《土地流转承包经营合同》一份，约定原告将位于原告刘东、刘西、孙家埭、刘家后埭、吴家埭的约200亩土地（东至三圩港，南至刘东、刘西后界址，西至二圩港，北至孙家埭、刘家后埭界址）流转给仲轶群承包经营，从事现代农业的种养殖生产，土地流转经营承包费为每亩每年600元，每5年每亩递增100元，鱼塘按350元/亩计算，第一年的承包费用在签订合同时缴纳，以后的承包费用实行先交后用，在每年5月31日前一次性缴清下一年度的承包经费总额。土地复垦保证金每亩1000元。合同还约定承包方负有及时足额缴纳承包经营费的义务。承包期满或解除合同时，承包方应将土地平整后交还原告。2010年11月11日，靖江市沐兰种植有限公司注册设立，仲轶群持有全部股权，住所即在案涉流转土地上。2016年7月、12月，仲轶群分两次将全部股权转让给奚国亮。2017年10月，奚国亮将全部股权转让给郑艳娟。2017年11月12日，被告公司名称变更为靖江市铭杰农业科技有限公司。2019年4月，郑艳娟分两次将全部股权转让给刘炜杰，但被告单位实际经营者和实际控制人仍然是郑艳娟。原告提交的2015年、2016、2017、2018年土地流转金缴款书中缴款人均系被告公司。2019年6月11日，原告工作人员通过微信与郑艳娟联系，催要流转金141684元。2019年9月12日，原告通知被告认为，被告没有按约在5月30日前缴纳土地租金，要求被告在9月18日前交纳流转金，否则将提起诉讼并解除合同。2019年10月28日，原告通知被告称，被告数次拖延，拒绝沟通，原告决定解除合同，要求被告在2019年10月30日前交纳流转金及于2019年11月15日前返还土地。2019年10月29日，原告还向郑艳娟及刘炜杰发送了通知，内容与2019年10月28日通知类似。2019年10月30日，郑艳娟通过微信转账交纳4万元土地流转费。上述事实，有原告提供的被告工商登记资料、《土地流转承包经营合同》、《补充协议》、土地流转金缴款书、微信聊天记录、《终止合同通知》、《通知》、农户委托书、照片及当事人庭审陈述等在卷为据。本院认为：案涉合同系当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，具有法律效力。发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，原则上由发起人承担合同责任。但公司成立后对上述合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或履行合同义务，由公司承担合同责任。仲轶群在被告公司设立前以个人名义订立案涉农村土地承包合同，被告公司成立后实际享有合同权利并履行合同义务，故原告现主张被告公司承担合同责任，依法应予支持。被告公司抗辩其与原告不存在合同关系，与事实不符，本院不予采纳。案涉合同属于租赁性质的流转合同，依约支付流转费是被告方的主要义务。根据《土地流转承包经营合同》的约定及微信聊天记录可知，被告未在2019年5月31日前支付2019至2020年度的流转费用，其行为构成违约。原告自2019年6月起，一直向被告催要。截止原告发送解除合同通知时，已逾数月，属于经催要后仍未在合理期限内履行之情形，原告依法享有法定解除权。2019年10月28日，原告向被告实际控制人郑艳娟送达《终止合同通知》，应当认定为原告作出解除合同意思表示并送达被告，案涉《土地流转承包经营合同》已解除。被告所述实际经营者身体不好的原因，不能抗辩原告的主张。新型冠状病毒疫情发生在案涉合同解除后，显然与合同解除原因无涉。合同解除后，被告依约负有平整土地至原貌并向原告交还土地的义务。故原告要求恢复承包土地至可以耕种的状态的诉讼请求符合双方约定，也不违反法律规定，本院予以支持。原告主张被告立即支付2019至2020年度（2019年6月1日起至2020年5月31日止）所欠流转费101684元并要求赔偿逾期利息损失4485元，被告予以认可，本院照准。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第二百三十五条的规定，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条，判决如下：一、被告靖江市铭杰农业科技有限公司于本判决生效后十日内向原告靖江市生祠镇金星村村民委员会支付拖欠的土地流转金101684元，并赔偿原告靖江市生祠镇金星村村民委员会逾期利息损失4485元。二、被告靖江市铭杰农业科技有限公司于本判决生效后二十日内恢复承包土地（位于靖江市生祠镇金星村，东至三圩港，南至刘东、刘西后界址，西至二圩港，北至孙家埭、刘家后埭界址）至可以耕种的状态并交还给原告靖江市生祠镇金星村村民委员会。案件受理费2504元，由被告靖江市铭杰农业科技有限公司负担（被告于本判决生效后七日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  凌 达人民陪审员  侯启明人民陪审员  顾俊杰二〇二〇年六月二十二日书 记 员  朱 琴附：432法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十五条：租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第二条：发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。