山东省临沭县人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）鲁1329法赔6号 赔偿请求人：郑金玉。 郑金玉于2020年6月2日以本院错误判决不仅侵犯其合法权利，更使其身体上和精神上遭受极大的伤害为由，向本院申请国家赔偿。本院国家赔偿小组调阅了所涉及的相关刑事案件原审、重审卷宗，向刑事案件审判人员了解案件审理的情况，并对郑金玉进行调查询问。本案现已审查终结。 赔偿请求人郑金玉请求：1、支付赔偿请求人人身自由赔偿金131天，共计45424.25元；2、支付赔偿请求人精神损害赔偿金50000元；3、赔偿关押期间律师代理费用及其他，强制措施“监视居住”所造成误工费用86000元；4、在侵权行为影响的范围内，为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。 理由：赔偿请求人郑金玉系伤残退伍军人，原系临沭县外贸公司下岗职工。2006年，国家七部委和社会保障厅发布了鲁劳社（2006）35号文件，就军队退役人员劳动和社会保障工作提出了相关的意见，2017年7月3日，山东省人民政府又发布了《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》，就全省退役士兵的安置和权益保障工作作出了相关的规定，赔偿请求人认为自己符合该两份文件规定的条件，遂向相关部门提出了要求未果。后因生活所迫外出打工，在栖霞市返回临沭县的路途中被临沭县公安局的工作人员“非法强行带走”，2017年10月4日赔偿请求人因涉嫌犯寻衅滋事被临沭县公安局刑事拘留，同年11月10被逮捕，2018年2月11日被取保候审，2019年2月14日被重新取保候审，临沭县人民法院于2019年8月15日作出（2018）鲁1329刑初212刑事判决，判决赔偿请求人郑金玉犯寻衅滋事罪，赔偿请求人不服判决提起上诉，临沂市中级人民法院于2019年12月4日作出（2019）鲁13刑终594号刑事裁定，裁定撤销临沭县人民法院（2018）鲁1329刑初212号刑事判决，发回重新审判，临沭县人民法院于2019年12月25日作出（2019）鲁1329刑初639号刑事裁定书，以临沭县人民检察院要求撤回起诉为由，裁定准许临沭县人民检察院撤诉。 赔偿请求人郑金玉认为：国家七部委和山东省原劳动和社会保障厅根据国家法律和相关政策的规定，出台了帮助和扶持并维护退役军人合法权益的政策，赔偿请求人作为退役军人，完全符合这两份政策规定的条件，应当享有党和政府给予的权利，但是却屡遭拒绝，因此，其信访是符合国家的信访法规的，根据不构成所谓的寻衅滋事，公安机关的刑事拘留没有事实和法律依据，而临沭县人民检察院的逮捕决定没有认真审查是错误的，赔偿义务机关临沭县人民法院判决赔偿请求人犯寻衅滋事罪是没有事实和法律依据的，更是严重侵犯了赔偿请求人的合法权利。赔偿请求人被违法羁押131天，其身体上和精神上均受到了极大的伤害。综上事实，赔偿请求人根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第六条第一项、第二十一条、第三十二条第一项、第三十三条、第三十五条的规定，依法申请国家赔偿。 经审查查明，赔偿请求人郑金玉系原临沭县外贸总公司职工，因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年10月4日被刑事拘留，同年11月10日被逮捕，2018年2月11日被取保候审，2019年2月14日被重新取保候审。2019年8月15日，本院作出（2018）鲁1329刑初212号刑事判决书，判决郑金玉犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。郑金玉不服提起上诉，2019年12月4日，临沂市中级人民法院作出（2019）鲁13刑终594号刑事裁定书，以“原审判决认定事实不清，证据不足”为由，裁定撤销原判，发回重审。 本院依法另行组成合议庭，在重审期间，临沭县人民检察院于2019年12月25日作出沭检刑不诉[2019]34号不起诉决定书，决定对郑金玉不起诉。同日，本院根据临沭县人民检察院提出的撤回对郑金玉起诉的要求，作出（2019）鲁1329刑初639号刑事裁定书，裁定准许临沭县人民检察院撤诉。 赔偿请求人郑金玉自2017年10月4日被刑事拘留，至2018年2月11日被取保候审释放，被羁押时间131天。 本院认为，（一）关于赔偿主体和是否应该赔偿问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。……再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条:“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关:……（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；……”结合本案可以看出，郑金玉系一审判决有罪，二审发回重审后，在重审期间检察院作出了不起诉决定，符合上述情形，属于重审无罪赔偿，因此，郑金玉的合法权益受到损害有取得赔偿的权利，本院系作出一审有罪判决的法院即为赔偿义务机关，应该依法给予其赔偿。 （二）关于赔偿范围及如何赔偿问题。1、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工平均工资计算。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；…。”按照国家统计局公布的2019年城镇单位就业人员年平均工资标准，最高人民法院2020年5月18日下发通知，公布了自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日346.75元。赔偿请求人郑金玉自2017年10月4日被刑事拘留，至2018年2月11日被取保候审，实际被羁押131天，赔偿金为346.75元×131=45424.25元。2、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”赔偿请求人郑金玉被羁押131天，身心遭受痛苦，能够认定致其精神损害，且损害后果严重，应当在侵权行为影响的范围内，为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付相应的精神损害抚慰金。《最高人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款规定“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定‘抚慰’性质，原则上不超过国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”，结合本案的实际情况，支付给郑金玉精神损害抚慰金11000元较妥。 （三）关于律师费、误工费等应否赔偿问题。取保候审通常对犯罪较轻，不需要拘留、逮捕，但需要对其行动自由作一定限制的犯罪嫌疑人采用，并未对其人身自由进行限制，取保候审期间的误工费用不予赔偿；赔偿请求人在诉讼过程及被羁押期间是否聘请律师，是其自行作出的选择，不在国家赔偿范围内。故郑金玉要求赔偿律师代理费用、误工费用等，无事实根据和法律依据，不应予以支持。 综上所述，对赔偿请求人郑金玉申请的被羁押131天赔偿金45424.25元，在侵权行为影响的范围内，为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，以及给予精神损害抚慰金11000元部分，予以支持。对其他请求，缺乏事实和法律依据，理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条、第二十三条、第二十四条的规定，决定如下： 一、赔偿郑金玉人身自由赔偿金45424.25元； 二、赔偿郑金玉精神损害抚慰金11000元； 三、在侵权行为影响的范围内，为郑金玉消除影响、恢复名誉、赔礼道歉； 四、驳回郑金玉关于赔偿律师代理费用、误工费用等其他国家赔偿申请。 如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向临沂市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年六月二十三日