湖北省随县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂1321行初2号原告：随县龙鑫胶合板厂，住所地：随县安居镇车岗村。法定代表人：谢克，厂长。委托诉讼代理人：徐海燕（代理权限：一般代理，收集证据、出庭参加诉讼、签收法律文书），湖北君随律师事务所律师。被告：随县人力资源和社会保障局，住所地：随县文昌路南。法定代表人：张成志，局长。出庭行政负责人：王涛，党组成员、副局长。委托诉讼代理人：聂建斌（代理权限：一般代理），湖北大随律师事务所律师。被告：随州市人力资源和社会保障局，住所地：随州市汉东路195号。法定代表人：刘熙发，局长。出庭行政负责人：张青，党组成员、副局长。委托诉讼代理人：吴波（代理权限：一般代理），该局工伤科科长。委托诉讼代理人：吴涛（代理权限：一般代理），湖北美佳律师事务所律师。第三人：魏泽洲，男，1962年9月4日出生，汉族，住随县。委托诉讼代理人：杨波（代理权限：特别授权，调查证据，参加诉讼，承认、放弃或变更诉讼请求，调解、代收法律文书），随县唐县法律服务所法律工作者。原告随县龙鑫胶合板厂不服随县人力资源和社会保障局（以下简称随县人社局）作出的认定工伤决定及随州市人力资源和社会保障局（以下简称随州市人社局）作出的复议决定一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告随县龙鑫胶合板厂的委托诉讼代理人徐海燕，被告随县人社局的出庭行政负责人王涛、委托诉讼代理人聂建斌，被告随州市人社局的出庭行政负责人张青、委托诉讼代理人吴涛，第三人魏泽洲及其委托诉讼代理人杨波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告随县人社局于2019年5月14日作出随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定书，认定魏泽洲于2017年12月24日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。原告对此不服，向被告随州市人社局申请行政复议，被告随州市人社局于2019年8月15日作出随人社复决字（2019）004号行政复议决定书，维持了随县人社局作出的随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定书。原告随县龙鑫胶合板厂向本院提出诉讼请求：1、依法撤销随县人社局作出的随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定书；2、依法撤销随州市人社局作出的《行政复议决定书》；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与第三人魏泽洲之间从未签订劳动合同，双方不存在劳动关系，原告从未向第三人发放工资，第三人是由马立华雇请，由马立华每月向其发放工资并接受马立华的管理。此外第三人来去自由，工作不受原告管理，其提供的劳务也不是雨刮闹的业务组成部分。第三人在安居镇××家村有农田，以种地作为重要经济来源，务农的空闲时间接受马立华雇请，赚取劳务费用。第三人虽然在原告厂内受伤，由于第三人和马立华之间存在劳务关系，应当向马立华主张权利。综上，原告认为原告与第三人魏泽洲之间不存在劳动关系，魏泽洲所受伤害不能被认定为工伤，故被告随县人社局作出的认定工伤决定书及随州市人社局作出的行政复议决定书均存在事实上的错误，依法应予撤销。被告随县人社局辩称：一、双方劳动关系已经确认。随州市中级人民法院于2019年3月29日依法作出的（2019）鄂13民终173号民事判决书已确定魏泽洲与原告之间存在劳动关系，该判决已生效，我局依此认定魏泽洲与随县龙鑫胶合板厂存在劳动关系，证据确凿。二、工伤认定程序合法。我局依据上述判决，按照法定程序，向随县龙鑫胶合板厂送达举证通知书，原告随县龙鑫胶合板厂未提出异议和证据，我局因此于2019年5月14日作出随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定书，工伤认定程序合法有效。三、工伤事实清楚，适用法律正确。答辩人作出的行政行为适用法律正确。请求法院依法驳回原告诉请。被告随州市人社局辩称：一、答辩人2019年8月15日作出的随人社复决字（2019）004号复议决定书的程序合法。答辩人受理原告的行政复议申请后，书面通知随县人社局提供其作出具体行政行为的证据材料。答辩人根据原告和随县人社局提交的证据材料，采取书面审查的方式对原告提出的行政复议申请依法进行审查并依法作出行政复议决定，并向双方进行送达，答辩人整个行政复议程序合法，没有违反国家法律规定。二、答辩人作出的行政行为适用法律正确。1、原告与第三人魏泽洲之间的劳动关系已依法确认。随州市中级人民法院于2019年3月25日依法作出的（2019）鄂13民终173号民事判决书已认定原告与第三人之间存在劳动关系，该判决已经发生法律效力，随县人社局采信第三人与原告之间存在劳动关系并作出随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定书是有法律依据的，答辩人随州市人社局依法予以采信是正确的。2、本案原告没有提供证据来证明自己的主张。依据《中华人民共和国人力资源和社会保障部第8号令》第十七条，《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条之规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。原告在举证期限内未进行举证，随县人社局依据梁金权所举证据认定魏泽洲是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害属于工伤。答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定维持随县人社局作出的工伤认定决定书并无不当。请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人魏泽洲辩称：随县人社工认字（2019）16号《认定工伤决定书》认定工伤事实清楚，法律适用正确、程序合法。1、魏泽洲和随县龙鑫胶合板厂之间形成事实劳动关系。魏泽洲在工作中接受随县龙鑫胶合板厂的管理，虽然工资由马立华从其个人账户转账支付，但马立华系随县龙鑫胶合板厂会计，其发放工资的行为属履行单位会计的职责，随县龙鑫胶合板厂诉称魏泽洲与马立华之间存在劳务关系与事实不符。魏泽洲从事的剥板工作是随县龙鑫胶合板厂主营业杨木及制品生产加工的重要组成部分。2、魏泽洲受到伤害是2017年12月24日在随县龙鑫胶合板厂工作时被剥板机绞伤所致，属于工伤认定的范围。3、随州市中级人民法院作出的（2019）鄂13民终173号民事判决书已认定魏泽洲和随县龙鑫胶合板厂之间存在劳动合同以及魏泽洲在工作时受伤的事实。经庭审调查、举证、质证、认证和辩论，法庭审理查明的基本事实如下：随县龙鑫胶合板厂的经营范围包括杨木及制品生产加工销售。2016年3月1日，第三人魏泽洲到随县龙鑫胶合板厂从事剥板机及操作员的工作，双方未签订书面合同。随县龙鑫胶合板厂的日常工作由法定代表人谢克之妻马立华及管理人员萧静负责安排，工资由马立华发放，每天有专人计考勤和工作量，工作报酬根据工作量按月汇总发放工资。魏泽洲自2016年3月1日入职，工作至2017年12月24日上午8时左右，在工作时右手被剥板机的刀口绞伤，在此期间接受随县龙鑫胶合板厂的管理。魏泽洲伤后在武汉市优抚医院住院治疗，后诊断为：右手手掌完全断离，右手背皮肤坏死并缺损。2018年9月17日，魏泽洲向随县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认其与随县龙鑫胶合板厂之间存在劳动关系。随县劳动人事争议仲裁委员会作出的随县劳人仲案字（2018）80号仲裁裁决，认定2016年3月1日至2017年12月24日期间第三人魏泽洲与原告随县龙鑫胶合板厂之间存在劳动关系。原告不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼，本院作出（2018）鄂1321民初2433号民事判决书，驳回原告随县龙鑫胶合板厂的诉讼请求，确认随县龙鑫胶合板厂与魏泽洲之间存在劳动关系。2019年2月26日，随县龙鑫胶合板厂因不服本院判决向随州市中级人民法院提起上诉，2019年3月25日，随州市中级人民法院作出（2019）鄂13民终173号民事判决，驳回上诉，维持原判。2019年4月15日，第三人魏泽洲向被告随县人社局申请工伤认定，随县人社局于2019年4月18日向原告下达了《工伤认定限期举证通知书》，原告在规定期限内未提交证据。随县人社局于2019年5月14日作出随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定书，认定第三人魏泽洲受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告对此不服，于2019年7月15日向被告随州市人社局申请复议，随州市人社局于2019年8月15日作出随人社复决字（2019）004号复议决定，维持了随县人社局作出的随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定。原告于2020年1月3日向本院提起行政诉讼。本院认为，第三人魏泽洲虽未与原告随县龙鑫胶合板厂签订书面劳动合同，但其所从事的工作是随县龙鑫胶合板厂的业务组成部分。魏泽洲在为随县龙鑫胶合板厂提供劳动的同时，接受该厂的管理，随县龙鑫胶合板厂安排专人记录考勤，以支付工资的方式向魏泽洲按月支付报酬，魏泽洲与随县龙鑫胶合板厂存在人身上的管理性和经济上的依赖性，符合《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定的认定劳动关系的实质要件。魏泽洲与随县龙鑫胶合板厂之间已经构成事实劳动关系，且有已经生效的民事判决所确认。故原告诉称“原告与第三人未签订劳动合同，第三人系马立华雇请，接受马立华管理和发放工资，不受原告管理。第三人提供的劳务不是原告工作的组成部分，只与马立华之间存在劳务关系，与原告之间不构成劳动关系”的理由与客观事实不符，与法律规定相悖，且不能提供充分证据予以证明，其诉请的事实、理由均不成立，本院不予支持。被告随县人社局作出的随县人社工认字（2019）16号认定工伤决定及被告随州市人社局作出的随人社复决字（2019）004号复议决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告随县龙鑫胶合板厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。审 判 长  孙天耀审 判 员  韩昌勋人民陪审员  池 祥二〇二〇年六月二十三日法官助理张维书记员张卓