兰州新区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0191民初878号 原告：廖汝运 委托诉讼代理人：常永吉，永登县中堡镇法律服务所法律工作者。 被告：甘肃省秦王川农业高科技产业开发示范基地管理办公室，住所地甘肃省兰州市城关区耿家庄145号。 法定代表人：魏永明，该办公室主任。 委托诉讼代理人：王晓仪，男，该办公室科长。 委托诉讼代理人：王凤军，甘肃中立源律师事务所律师。 被告：兰州新区自然资源局，地址甘肃省兰州市永登县中川镇兰州新区管委会1号楼。 负责人：孙敏毓，该局局长。 委托诉讼代理人：成刚，男，该局工作人员。 委托诉讼代理人：刘玉红，甘肃合睿律师事务所律师。 原告廖汝运诉被告甘肃省秦王川农业高科技产业开发示范基地管理办公室（以下简称“基地办公室”）、兰州新区自然资源局（以下简称“自然资源局”）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2020年4月7日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告廖汝运及其委托诉讼代理人常永吉和被告基地办公室委托诉讼代理人王晓仪、王凤军，被告自然资源局委托诉讼代理人成刚、刘玉红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 廖汝运向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告赔偿医疗费、急救费、丧葬费、死亡赔偿金等共计691249.3元；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告将赔偿数额变更为693979.3元。事实与理由：2019年5月2日，原告之子廖明贤在兰州新区万利城建材家居广场（以下简称“万利城”）玩耍时，因误入万利城北面的蓄水池溺水身亡。产生医疗费87462.52元、检查费1460.5元、急救费2392.5元、护理费1231.11元、丧葬费53289.5元。事发时，该蓄水池周围没有警示标志，防护栏杆设置极不合理，栏杆过于宽大，小孩可轻易钻入其中，加上管理松懈，管理者未尽到安全管理义务，导致本次事故发生。原告多次讨要说法，基地办公室答应通过协调予以赔偿，让原告先处理孩子后事。但在2019年原告与基地办公室的诉讼中，基地办公室在庭审时承认其仍然对案涉蓄水池履行事后补做警示标语等临时管理职责，承诺出于同情要帮助原告解决问题，并提交相关材料证明案涉蓄水池土地使用权转移并归属于兰州新区管委会，实际管理者为自然资源局和兰州新区土地储备征收管理中心。原告认为上述各被告未尽管理者应尽的安全保障义务，按照侵权责任法的相关规定，应承担70%的主要责任。 基地办公室辩称，1.基地办公室并非本案适格被告，兰州新区人民法院（2019）甘0191民初2099号（以下简称“2999号案”）民事裁定书予以明确，且原告在起诉状中明确自认案涉蓄水池的管理者并非基地办公室，则基地办公室无需举证证明；2.案涉蓄水池安全措施完善，警示标志明显，原告未尽到监护人的职责，所造成的的损失理应由其承担。案涉的蓄水池四周由铁栏杆全部封闭围挡，在显著位置由管理者设置醒目警示标志，且2019年5月1日、2日案发前原告所在的兰州新区万利城建材家居广场管理者因该广场后面有一直通蓄水池的门，多次在微信群提醒商户注意节日期间照看好小孩，警示不要到蓄水池。基地办公室对本案悲剧表示同情，但不能以此无辜承担责任，请求驳回原告的诉请。 自然资源局辩称，1.自然资源局并非本案适格被告，这一点可以从原告的起诉状和2019年4月、8月兰州新区管委会办公室向甘肃省秦王川农业高科技园区物业服务部缴纳水费以及2020年2月26日基地办公室发文要求兰州新区安排人员接管水泵房供水设施、设备可以看出。2.从2999号案件材料可以反映事发地点已有安全保障设施及提示，原告提出的未尽提示义务等缺乏事实依据，事发地点属于公共场所，并非高度危险活动区域，原告适用法律错误。3.事发时，廖明贤7岁，原告作为法定监护人，未尽到法定监护责任。综上，原告对自然资源局的起诉依法不能成立，请求驳回原告对自然资源局的起诉。 本院经审理认定事实如下：廖汝运为兰州新区万利城建材家居广场商户。2019年5月2日，廖汝运之子廖明贤与小朋友在万利城北面的蓄水池玩耍时，因通过池边栏杆钻入不慎落水，后被他人救起并先后送往兰州新区第二医院救治，于当月16日死亡。共花费医疗费87462.52元、检查费1460.5元、急救费2392.5元、殡葬费3658元。 另查明，事发蓄水池为2004年由基地办公室开发，作为人饮水库使用。2014年6月16日，兰州新区土地征收管理中心与基地办公室签订《关于甘肃省秦王川基地国有土地和基础设施等资产征收补偿协议》，约定将案涉蓄水池在内的土地及设施由兰州新区征收并进行补偿，补偿款8053.7183万元。2020年2月26日，基地办公室向兰州新区自然资源局递交《甘肃省秦王川农业高科技产业开发示范基地管理办公司关于拨付省秦王川基地网友土地和基础设施等资产征收补偿协议剩余资金的报告》，申请拨付剩余200万元补偿款并“请兰州新区安排人员接管水泵房供水设施、设备”。 还查明，案涉蓄水池水深3米左右。本案事发前，蓄水池周围制作安装了铁质围栏，高约1.4米，围栏间距约15厘米，个别间距20厘米、22厘米，蓄水池北面围栏上设置有警示标志，注明“人饮水库、严禁游玩、注意安全”“管委会蓄水池，禁止游泳、禁止垂钓、违者必究、后果自负”等标语及警示图画。 再查明，廖明贤生于2011年6月10日，户籍所在地广东省廉江市，事发时为甘肃省兰州市安宁区新滩小学学生。 以上事实由接处警工作登记表、居民死亡医学证明（推断）书、询问笔录、征收补偿协议、报告、照片、视频等和当事人陈述为证，本院予以确认。 本院认为，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案中，事发地点蓄水池为人饮水源，由于该蓄水池位于城区，紧邻公路和商圈，凡有行动能力的人均可轻易到达，其管理人应当比照公共场所尽到安全保障义务。通过审理可知，管理人已在蓄水池周围安装围栏并设置警示标志，禁止游玩等，已尽到基本的安全保障义务。但蓄水池对于未成年人而言充满吸引力，其管理人应当尽到最高安全保障义务，应当消除危险，使之不能发生或使未成年人与该危险隔绝，使其无法接触这个危险或采取其他措施，保障不对未成年人造成损害。本案中的蓄水池位于未成年人可轻易到达的地点，那么管理人在制作围栏时对围栏的高度、宽度应当充分考虑到未成年人的身体特点，做到让自由行动的未成年人无法轻易翻越、钻入。GB/T26158-2010《中国未成年人人体尺寸》显示，75%的7岁—10岁未成年男子身体厚度小于221毫米。案涉蓄水池的围栏个别宽度达到22厘米，以此推算，75%的7岁至10岁男孩能通过22厘米宽的围栏处钻入案涉蓄水池。本院认为，案涉蓄水池管理人在设置围栏时，未充分考虑未成年人的身体特点，其设置的部分围栏宽度过大，是溺亡事件发生的原因之一，应当承担相应的责任。由于廖明贤是未成年人，其父母作为监护人，对溺水事件也应承担责任。根据本案的具体情况，本院酌定蓄水池管理人和廖明贤的监护人分别承担20%和80%的责任。 关于水库的管理人，该蓄水池原为基地办公室开发，于2014年被兰州新区管委会征收。但从基地办公室2020年2月26日给自然资源局递交的报告来看，该蓄水池附属的水泵房供水设施、设备截止2020年2月26日尚未移交，水泵房供水设施设备是蓄水池正常使用的保障，在供水设施设备未移交的情形下，基地办公室在庭审中称蓄水池在2019年5月2日事发时已移交的意见本院不予采纳。故案涉蓄水池虽已征收，但未实际移交，承担管理职能的仍为基地办公室。在本案中，基地办公室应当对廖明贤溺亡事件承担管理人失职的赔偿责任。 关于赔偿数额，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。本案中，廖明贤溺水后花费医疗费87462.52元、检查费1460.5元、急救费2392.5元、殡葬费3658元共计94973.52元，其他损失护理费1297.44元、丧葬费38777.5元、死亡赔偿金646460元，合计损失为781508.46元。如前所述，由蓄水池管理人基地办公室承担20%赔偿责任，即156301.70元。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十九条规定，判决如下： 一、甘肃省秦王川农业高科技产业开发示范基地管理办公室于本判决生效之日起十五日内向廖汝运支付医疗费、丧葬费、死亡赔偿金等共计156301.70元； 二、驳回廖汝运其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 已减半收取的案件受理费1928元，由甘肃省秦王川农业高科技产业开发示范基地管理办公室负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员  苏小容 二〇二〇年六月二十八日 书记员  张 瑞