山西省晋中市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）晋07民特17号申请人：晋中万科新城房地产开发有限公司，住所地：晋中市榆次区纬四街南侧、经四路东侧。法定代表人：曹江巍，系该公司总经理。委托诉讼代理人：姚杰敏，山西正名律师事务所律师。被申请人：冷敏。委托诉讼代理人：钟一鸣。申请人晋中万科新城房地产开发有限公司（以下简称“万科公司”）与被申请人冷敏申请撤销仲裁裁决一案，本院立案后进行了审查。现已审查终结。申请人万科公司称，一、晋中仲裁委员会作出的（2019)晋仲裁字第289号裁决书违反《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第（一）项、第（二）项规定，应当予以撤销。（一）晋中仲裁委员会于2019年9月20日受理被申请人冷敏提出的仲裁申请，并于2019年12月16日作出了（2019）晋仲裁字第289号裁决书，该裁决书认定“根据申请人提交的证据:《商品房买卖合同》（第15条）和被申请人开具的‘万科朗润园（住宅)代收费’收据记载的收费项目‘产权证代办费200元’证实，被申请人有义务为申请人的涉案房产办理产权证书。”并据此裁决被申请人应当承担违约责任、支付违约金，该裁决明显违反《中华人民共和国仲裁法》第五十八条之规定:“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(一)没有仲裁协议的;（二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;”具体理由如下:本案双方在《商品房买卖合同》约定的为内容为:第十直条关于产权登记的约定。出卖人应当在商品房交付使用后90日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能再规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第3项处理:详见附件四:补充协议第十三条。附件四:合同补充协议中约定:13、如由于出卖人原因未能按照本合同约定提交资料报产权登记机关备案，而导致该商品房交付后720日内买受人未取得房地产权属证书的，出卖人须按日向买受人支付已付房价款万分之一的违约金，合同继续履行;...从上述《商品房买卖合同》约定可以看出，申请人作为房地产开发商，仅具有提交资料报产权登记机关备案的协助办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续的义务，并没有义务为被申请人冷敏的涉案房产办理产权证书。同时双方在合同中没有约定为被申请人“代办产权证”或收取“代办产权证费”根据申请人提交的申请人与晋中益辉房产经纪有限公司签订的《晋中万科朗润园项目三期（品园)产权证办理合作协议》，晋中益辉房产经纪有限公司负责办理产权初始登记、接受业主委托为业主办理分户产权转移登记并与业主签订《委托办理协议》，其中为业主代办小产权证的劳务费用标准为200元/户。结合被申请人提交的《万科朗润园（住宅)代收费收据》中记载的产权证代办费200元，可以证明，办理分户小产权证（即仲裁裁决中涉案房屋的产权证)已委托给晋中益辉房产经纪有限公司进行办理。故办理涉案房屋的产权证与本案涉及的《商品房买卖合同》无关。以上事实说明，申请人代为收取产权证代办费200元，由第三方代为为被申请人的房产办理产权证书系另一法律关系，与《商品房买卖合同》不是一个法律关系。同时其主体也不相同，如果仲裁处理代办业务，应列晋中益辉房产经纪有限公司为本案当事人，否则漏列主体。另外，本案仅《商品房买卖合同》约定的仲裁条款，“代办产权证”或收取“代办产权证费”的内容超出了合同范围，属另外的事实和另外的法律关系，因此该裁决在程序上违反了法律规定。属于上述《中华人民共和国仲裁法》第五十八的条的情况，应予撤销。二、晋中仲裁委员会作出的(2019)晋仲裁字第289号裁决书违反《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第(六)项:“仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的”,存在枉法裁决行为，应当予以撤销。（一)依照相关法律规定和《商品房买卖合同》约定，申请人并没有为被津请人涉案房产办理产权证书的义务，而仅有“将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送”义务。仲裁裁决认定申请人有义务为被申请人冷敏的涉案房产办理产权证书属于枉法裁判。综上,请求依法撤销晋中仲裁委员会作出的(2018)晋仲裁字第289号裁决。被申请人冷敏称，晋中仲裁委员会作出（2019）晋仲裁字第289号裁决书是该仲裁案仲裁庭对答辩人与被答辩人提交的争议事项进行审理后所作出终局性裁决。根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）第九条“仲裁实行一裁终局的制度，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理”的规定，法院对仲裁行使司法监督权的根本目的，是保证既能充分尊重当事人的意思自治、切实维护仲裁“一裁终局”的权威，又能确保仲裁严格依法进行，促进仲裁这一重要的争端解决机制健康发展。答辩人认为本案无权就案件事实的认定及如何适用法律进行审理。审理申请撤销仲裁裁决案件，法院行使的是《仲裁法》第五十八条所赋予的对仲裁的司法监督权，审查范围只能依据《仲裁法》第五十八条的规定，着重审查程序问题，因此，撤销仲裁裁决必须有法律规定的情形。《仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”现被答辩人提出撤销申请的理由是《裁决书》违反《仲裁法》第五十八条第一项、第二项、第六项，答辩人认为其申请没有任何事实和法律依据，依法应予驳回。具体理由如下：一、仲裁程序合法公正。晋中仲裁委员会根据答辩人冷敏与被答辩人万科公司签订的商品房买卖合同（合同编号：万科新城000000002213)（以下简称《商品房买卖合同》）中第19条的仲裁条款及答辩人向晋中仲裁委员会提出的仲裁申请，于2019年9月20日依法依规受理此案。根据《仲裁法》和《晋中仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）的规定，答辩人与被答辩人在晋中仲裁委员会规定的期间内均未选定仲裁员，晋中仲裁委员会依据《仲裁规则》，指定仲裁员刘强，组成独任仲裁庭依法适用简易程序审理此案。仲裁庭审阅了答辩人提交的仲裁申请书、证据材料后于2019年11月15日上午在晋中仲裁委员会进行了不公开审理。答辩人与被答辩人的委托代理人王志强、王星宇参加了开庭审理。双方当事人就事实和法律进行了陈述、答辩，回答了仲裁庭询问，双方进行了质证、辩论，作了最后陈述。经仲裁庭组织双方调解，被答辩人不同意调解，此案就此审理终结。仲裁庭基于查明的事实和意见，依据《仲裁法》第4条、第54条，《中华人民共和国合同法》第44条第1款、第60条、第107条、第114条第1款、第121条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第26条作出了客观公正的裁决，仲裁程序完全合法合规。二、仲裁庭认定的事实清楚。1.关于为答辩人办理产权证书是否属被答辩人义务的问题。2.根据答辩人提交的证据：《商品房买卖合同》（第15条）和被答辩人开具的“万科朗润园（住宅）代收费收据”记载的收费项目“产权证代办费200元”证实，被答辩人有义务为答辩人的涉案房产办理产权证书。被答辩人辩称只有办理初始登记的义务，而没有为答辩人代办产权证的义务，但未提交充分的证据来支持其主张。故仲裁庭对答辩人提供的上述证据予以认定和采信。认定为答辩人办理产权证书属于被答辩人的义务。关于被答辩人是否在约定期限内向产权登记机关提交应由其提供的办理权属登记备案所需的资料。2.根据合同约定，被答辩人应在交房后90日内向产权登记机关提交办理权属登记资料用以备案。根据被答辩人提交的证据：“晋中益辉房地产经纪有限公司证明材料”和“办理首次登记时被答辩人提交的资料目录及相关资料”显示：被答辩人向登记机关提交应由其提交办理权属登记的资料的最后时间为2017年9月27日。此时间已远远超出合同约定的交房后90日内（即2016年1月29日前）提交相关资料的期限，属于违约。故仲裁庭对上述证据予以认定和采信。认定被答辩人没有在约定期限内向产权登记机关提交应由其提供的办理权属登记备案所需的资料。3.关于被答辩人是否如期办结涉案产权证书的问题。按照合同附件四补充协议第13条约定，被答辩人应在交房后720日内为答辩人办结涉案产权证书。720日的最后期限是2017年10月20日。但随着国家产权登记相关政策的改革，晋中市人民政府按照国家法律和政策要求于2016年9月23日发布公告停发旧证，开始颁发新的不动产权证书和办理新的不动产权证明。被答辩人提供的证据：晋中益辉房地产经纪有限公司出具的证明材料：登记机关“至2017年6月1日才开始接受并尝试办理不动产权登记”。结合实际情况，仲裁庭认定此情形属于情势变更，非被答辩人所能左右。故将自公告发布之日2016年9月23日起至开始实际办理之日2017年6月1日止的期间剔除，共计251日。但自“2017年6月1日才开始接受并尝试办理不动产权登记”起算，截止答辩人涉案产权证书的最后办结时间2019年9月29日，被答辩人依约办理涉案产权证书的期限也超过合同约定的720日，达到了850日，故仲裁庭认定被答辩人已经违约。4.关于违约金计算的问题。双方补充协议第十三条约定的第二项违约条款应以解除合同未前提，但并不存在解除合同的情形，因此以此项计算赔偿金额没有事实依据。应当按双方补充协议第十三条约定的第一项违约条款，即：从交房之日起至办结产权证之日止，除去政府公告停办日期，按日以房价款总额万分之一计算违约金。以上事实，有当事人陈述、商品房买卖合同及附件、房产登记信息查询情况说明、商品房交付使用通知书、北京万科物业服务公司收据和万科朗润园（住宅）代收费收据、涉案房屋产权证书、晋中市人民政府关于实施不动产权统一登记的公告、《晋中万科朗润园项目三期（品园）产权证办理合作协议》、晋中益辉房地产经纪有限公司证明材料、被答辩人提供的首次登记的资料目录予以证实。仲裁庭认定事实清楚。三、仲裁依据的法律适当被答辩人在合同履行过程中，委托第三方对涉案房产进行初始登记和产权转移登记，并收取代办费用。由于第三方晋中益辉房地产经纪有限公司未在合同约定期限内办结，导致答辩人不能在合同约定期限内取得涉案房产产权证书，从而也导致被答辩人违约。依据《中华人民共和国合同法》第107条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，第121条：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”，以及《商品房买卖合同》及其补充协议的约定，仲裁庭认定被答辩人应向答辩人承担违约责任。仲裁依据的法律适当。四、被答辩人提出的申请理由不成立。被答辩人申请撤销仲裁裁决的申请理由第一项，即晋中仲裁委员会作出的《裁决书》违反《仲裁法》第五十八条第（一）项、第（二）项规定。其主要事实依据为被答辩人提交的被答辩人与晋中益辉房产经纪有限公司签订的《晋中万科朗润园项目三期（品园）产权证办理合作协议》：“晋中益辉房地产经纪有限公司负责办理产权初始登记、接受业主委托为业主办理分户产权转移登记并与业主签订《委托办理协议》”。被答辩人据此认为应列晋中益辉房地产经纪有限公司为本案当事人，否则漏列主体。另认为“代办产权证”和收取“代办产权证费”的内容超出了合同范围，属于另外的事实和另外的法律关系，认为该裁决在程序上违反了法律规定。以上被答辩人提出的理由和依据不属实，并且违反了《中华人民共和国合同法》第一百二十一条。具体理由如下：（一）被答辩人提交的《晋中万科朗润园项目三期（品园）产权证办理合作协议》是2016年1月15日由被答辩人与第三方晋中益辉房地产经纪有限公司签订的产权证办理合作协议，由被答辩人委托晋中益辉房地产经纪有限公司代办产权初始登记及转移登记，答辩人并未与晋中益辉房地产经纪有限公司签订委托协议。故被答辩人提出的事实不属实。（二）答辩人于2015年8月20日与被答辩人签订《商品房买卖合同》，于2015年10月30日交房，据商品房交付使用通知书以及北京万科物业服务公司收据和万科朗润园（住宅）代收费收据显示被答辩人于2015年11月19日向答辩人收取产权证代办费200元。至此被答辩人有义务为答辩人办理涉案房屋的权属证书。而被答辩人提交的《晋中万科朗润园项目三期（品园）产权证办理合作协议》显示：2016年1月15日由被答辩人与第三方晋中益辉房地产经纪有限公司两方签订的产权证办理合作协议，答辩人当时并不知情。因此该案适用《中华人民共和国合同法》第一百二十一条：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”。因此仲裁程序并不存在漏列主体的情况。（三）《商品房买卖合同》第二十条“本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件四）”及《商品房买卖合同》补充协议第13条中还明确约定：“买受人应按卖出人通知的时间提供办理产权证所需的资料。逾期15日为未全部提供的，出卖人不承担延期办理其产权证的责任。”据商品房交付使用通知书以及北京万科物业服务公司收据和万科朗润园（住宅）代收费收据显示被答辩人于2015年11月19日向答辩人收取产权证代办费200元。根据以上事实可认定“代办产权证”和收取“代办产权证费”属于合同中的内容。综上所述，该裁决程序完全符合法律法规，仲裁事项全部为《商品房买卖合同》及补充协议内的内容，并不存在违反《仲裁法》第五十八条的情况，应驳回被答辩人的撤销申请。五、被答辩人断章取义、混淆概念，以枉法裁判为由申请撤销，证据不足。被答辩人申请撤销仲裁裁决的申请理由第二项，即晋中仲裁委员会作出的《裁决书》违反《仲裁法》第五十八条第（六）项规定。但其仍旧列举的是仲裁程序中已经提交并被采信的证据，并未提出新的证据以支持其主张。被答辩人在列举事实依据时，断章取义，混淆概念，枉顾案件基本事实，故意曲解法律条款，具体理由如下：（一）被答辩人在引用《商品房买卖合同》补充协议第十三条时，刻意使用了省略号。完整的条款明确写明：“买受人应按卖出人通知的时间提供办理产权证所需的资料。逾期15日为未全部提供的，出卖人不承担延期办理其产权证的责任”。结合被答辩人开具的“万科朗润园（住宅）代收费收据”记载的收费项目“产权证代办费200元”可以证实，被答辩人有义务为答辩人的涉案房产办理产权证书。在交房后的2016年1月15日，被答辩与第三方晋中益辉房地产经纪有限公司签订了《晋中万科朗润园项目三期（品园）产权证办理合作协议》，由被答辩人委托晋中益辉房地产经纪有限公司代办产权初始登记及转移登记。由此也可充分说明，在《商品房买卖合同》签订之时，被答辩人已经有义务为答辩人的涉案房产办理产权证书，而后被答辩人在答辩人不知情的情况下与第三方签署了委托协议，试图转嫁为答辩人的涉案房产办理产权证书的义务。由此可见，被答辩人在引用合同条款时，断章取义，在陈述事实时，枉顾向答辩人收取“产权证代办费200元”关键实时，试图此种方式混淆视听。被答辩人提出的“枉法裁决”，完全是无稽之谈，应驳回被答辩人的撤销申请。（二）房地产权属是指房地产产权在主题上的归属状态，即房地产产权归属。我国有法律依据的房地产产权包括土地所有权、土地使用权、房屋产所有权、房屋使用权和房地产抵押权。上述房地产产权在与一定的权利主体相联系时，就形成了房地产权属。《城市房地产管理法》第60条规定：“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。”由此可以看出，中国的房地产权属登记包括两种类型，即土地使用权登记和房屋所有权登记。也就是说，一宗房地产要办理两个产权证书：一个是国有土地使用权证书，一个是房屋所有权证书。这是与中国现阶段土地和房屋分开管理的行政管理体制相适应的。《不动产权证书》是指国土资源部制定的不动产登记簿证，2015年3月1日正式施行，国土资源部制定的不动产登记簿证样式《不动产权证书》、《不动产登记证明》正式启用。不动产登记机构启用新的不动产登记簿证后，原有的各类不动产登记簿、权属证书和登记证明样式将逐步停止发放，以前依法制作并记载登记内容的土地登记卡和归户卡、房屋登记簿等簿册继续有效，已经依法发放的《集体土地所有证》等证书、证明继续有效。由此可见，“不动产权登记”和“不动产权证书”是房地产权属登记制度的升级和延续。另被答辩人于2015年10月30日向答辩人交付房屋，按《商品房买卖合同》约定被答辩人应于交房后90日内（即2016年1月29日前）向产权登记机关提交办理权属登记资料用以备案。而晋中市人民政府是2016年9月23日才发布公告停发旧证颁发新证。由此可见，正是由于被答辩人的迟延履行合同导致遭遇情势变更。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。故被答辩人迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除其违约责任。由以上事实可认定，被答辩人枉顾自身迟延履行合同在先，而只是片面的以政策调整为由，妄图免除自身的合同义务，逃避自己的违约责任。被答辩人的提出的“枉法裁判”无任何事实依据应驳回被答辩人的撤销申请。综上，被答辩人提出的申请理由枉顾案件基本事实，对合同条款断章取义，并无任何证据证明其提出的“枉法裁判”事由的存在，不符合法院受理的条件，法院不应当受理其申请，已经受理的，应当依法驳回。晋中仲裁委员会（2019）晋仲裁字第289号裁决书认定事实清楚，证据确实充分，仲裁程序合法公正，不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定撤销仲裁的情形。请求人民法院依法驳回被答辩人要求撤销仲裁裁决的申请。本院审理期间，申请人万科公司提供如下证据：一、申请人营业执照复印件。证明：申请人身份情况。二、晋中市人民政府关于实施不动产统一登记的公告。证明：晋中市人民政府于2016年9月23日发布《晋中市人民政府关于实施不动产统一登记的公告》，公告中载明，自2016年9月26日起，在我市榆次区和晋中市经济开发区范围内实施不动产统一登记，颁发新的不动产权证书和不动产权证明，停发旧证。三、申请人与晋中益辉房产经济有限公司《晋中万科朗润园项目三期（品园）产权证办理合同协议》，证明：晋中益辉房产经济有限公司负责办理产权初始登记、接受业主委托为业主办理分户产权转移登记并与业主签订《委托办理协议》，其中为业主代办小产权证的劳务费用标准为200元/户。四、万科朗润园（住宅）代收费收据。证明：申请人以代收费形式收取被申请人产权证代办费200元，该代办费为晋中益辉房产经济有限公司为业主代办小产权证的劳务费用。五、晋中益辉房产经济有限公司证明材料及其营业执照复印件。证明：晋中益辉房产经济有限公司受被申请人委托办理晋中万科朗润园项目三期（品园）产权初始登记证。期间，自2016年9月26日起因政策原因，政府相关机构、部门停收初始登记资料，至2017年6月1日才开始接受并尝试办理不动产权登记。申请人已将全部办理初始登记需要的资料于2017年10月19日前全部提交。六、办理首次登记时被申请人提交的资料目录及相关资料。证明：被申请人已提交全部应当提交备案的资料，资料中不动产：房屋建筑面积测绘报告系需要提交的所有资料中最后准备好的一份资料，落款日期为2017年9月20日。七、调查取证申请书。证明：已向仲裁庭审申请调取：1、2016年1月起至2017年10月止期间晋中市不动产登记中心、晋中市规划和自然资源局、晋中市住房和城乡建设局就房屋产权证、国有土地使用证转变为不动产权证书的材料变更情况和停办情况等（或对办证人的影响情况）；2、申请人将全部资料提交上述机关、机构的情况。八、成都市中级人民法院（2017）川01民终4113号、（2017）川01民终5703号民事判决书。证明：因政策原因停止办理房屋所有权证书，只能进行不动产统一登记后，相关公司不再承担逾期办理房屋所有权证书的违约责任。被申请人发表如下质证意见：1.对第一、二、三项证据无异议；2.对第四项、第五项证据不认可，对申请人以代收费形式收取被申请人产权证代办费200元认可，对该代办费为晋中益辉房产经济有限公司为业主代办小产权证的劳务费用不认可。晋中益辉房产经济有限公司与本案无关；3.第八项证据与本案无关。本院经审查查明，2019年12月16日，晋中仲裁委员会于2019年9月20日受理被申请人提出的仲裁申请，并于2019年12月16日作出（2019）晋仲裁字第289号裁决：一、晋中万科新城房地产开发有限公司于裁决生效之日起十五日内支付冷敏违约金79914.63元；二、晋中万科新城房地产开发有限公司向冷敏支付自2019年11月1日至涉案房屋不动产产权证办结日为止的违约金。违约金依冷敏已付购房款日万分之一计算。本院认为，关于申请人主张的本案涉诉仲裁裁决存在没有仲裁协议和裁决事项不属于仲裁协议范围或者仲裁委员会无权仲裁情形的问题。因双方当事人在《商品房买卖合同》中，已约定办理权属登记、取得房地产权属证书，以及未能按约定办理的违约责任的事项，仲裁机构也是在该范围内予以裁决。且申请人所主张的“代办产权证”或“收取代办产权证费”，仲裁机构只是作为证据使用，不存在超出仲裁范围的情形，故对于申请人提出的该项申请撤销的理由，本院不予采纳；关于是否存在仲裁员枉法裁决的情形，根据《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》（法释[2017]22号）第十八条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中，申请人并未提供生效刑事法律文书或者纪律处分决定等证据证明在本案所涉仲裁案件中仲裁员存在枉法裁判行为，故本院对申请人所持该申请撤销的理由亦不予采纳。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回晋中万科新城房地产开发有限公司的申请。申请费400元，由申请人晋中万科新城房地产开发有限公司负担。审判长  张晓峰审判员  韩 敏审判员  张 媛二〇二〇年六月二十八日书记员  赵珂稹