河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀04民终1639号 上诉人（原审被告）：师文光，男，1956年4月8日生，汉族，住河北省成安县。 委托诉讼代理人：赵守卫，河北十力律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李江，男，1947年8月17日生，汉族，住河北省成安县。 委托诉讼代理人：池永佳，河北鼎合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李海平，男，汉族，1978年2月15日生，住河北省成安县。 第三人：成安县柏寺营乡师重村村民委员会，住所地河北省成安县柏寺营乡师重村。 负责人：师利岗，该村民委员会主任。 上诉人师文光因与被上诉人李江、第三人成安县柏寺营乡师重村村民委员会（以下简称师重村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服河北省成安县人民法院（2019）冀0424民初1821号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 师文光上诉请求：1．撤销原审判决；2．支持已经履行的多方调解协议和补充执行协议；3．诉讼费由李江承担。事实和理由：一、一审法院未对师重村委会进行必要的调查核实，事实认定不清，证据不足。一审法院根据已撤销的（1999）成柏政处1号决定和（1999）成柏政土字4号决定做出认定，对06084号土地承包证及合同书的认可是错误的。根据调解协议及补充协议，案涉争议土地的使用权是师文光的，是师文光打井后村委会作为补偿交付给师文光使用的。师文光有权提供证据和反诉，但一审拒绝师文光递交材料，不留调查举证时间，适用法律错误。二、原组内的纠纷在2000年5月16日经多方调解达成共识，将原组分为南、北两个组，按原打井条件再打一眼井（调解协议），协议各项内容2003年4月12日师重村委会补充执行已经落实到位，地块按协议规定已经调置。三、本案争议不属于人民法院审理范围，应由人民政府处理。 李江答辩称：一、一审法院认定事实清楚，李江依据与师重村委会的合同，依约可以获得二亩土地的承包权，符合法律规定，应受到法律保护。一审庭审中，虽然师重村委会没有到庭，但是师重村委会的成员向法庭提交两份证人证言，证明对打井补偿土地的事实。1998年师重村委会向李江颁发了土地经营权证，明确土地四至和承包方为李江。二、师文光要求履行的2000年5月16日签订的《多方调解协议》以及2003年4月12日师重村委会《补充执行协议》，上述两个协议已经作废，该事实由（2006）邯市民一终字第00117号民事判决书证实。三、该案属于排除妨碍纠纷，属于人民法院管辖范围，师文光称本案应由政府处理，不符合法律规定。 第三人师重村委会答辩称，师重村委会因为打井补偿四亩地是事实，打井分地是分到小队，小队成员自行协商分地，小队具体如何协商村委会不清楚。 李江向一审法院起诉请求：1．依法判令师文光停止侵权行为，不得阻止李江行使合法的土地承包经营权；2．本案的诉讼费由师文光承担。 一审法院认定事实：李江家庭户通过家庭承包方式取得承包地5.98亩。1991年师重村土地大调整时，该村共分12个作业组，9个作业组有机井，其中3个作业组没有机井，师文考、师文光、李江、李孟金系同一作业组，没有机井。该组由李江、李孟金打机井，由师重村委会给李江、李孟金补偿四亩耕地。李江家庭户通过抵顶打井费与师重村委会约定取得了其他方式承包地2亩（四至：北至李江、南至师文考、东至安村地、西至大路），并进行耕种。后师重村委会出具证明：“关于92年大队统一分地时，经大队研究确定，凡是没有井地，谁打井，大队给4亩地，如果5年以里又分地时，大队每年退款500元，如果超过5年上级有政策又分地时井地全部归公，如果地不动，4亩地永远归打井户种。”另查明，1999年4月2日，成安县柏寺营乡人民政府作出关于师重村李江、李孟金等人打井补偿耕地的处理决定书（1999）成柏政处字第1号：“1、全村机井所有权一律归属师重村委会，使用权归各所在作业组。2、李孟金等三个作业组，12亩三块机井补偿地仍分别归属各所在的作业组，由师重村委会分配并按责任田对待”。1999年6月8日，成安县柏寺营乡人民政府重新作出土地纠纷案件处理决定书（1999）成柏政土字第4号：“一、撤销本政府1999年4月2日所做的（1999）成柏政处字第1号处理决定书。二、按师重村委会与该组群众投资打井股份，决定李孟金组所打机井的所有权及补偿地的使用权。三、被申请人李江、李孟金现在打井投资是3,428.3元……之后由师重村委会负责将补偿的四亩耕地按照92年该组分地时人口均分到本组各户……”。因师文考、师文光不服第四号决定书，向成安县人民法院提起行政诉讼，1999年7月20日，成安县人民法院做出（1999）成行政初字第13号行政判决书，判决维持成安县柏寺营乡人民政府（1999）成柏政土字第4号土地纠纷处理决定。师文考、师文光上诉于邯郸市中级人民法院，二审法院于1999年11月18日作出（1999）邯行终字第87号行政判决书，判决一、撤销成安县人民法院（1999）成行政初字第13号行政判决书。二、撤销成安县柏寺营乡人民政府重新作出土地纠纷案件处理决定书（1999）成柏政土字第4号土地纠纷案件处理决定。 一审法院认为，本案的争议焦点为：1.争议的两亩地的土地经营权人是谁；2.李江要求师文光停止侵权行为的事实、理由及法律依据。依据成安县柏寺营乡人民政府作出关于师重村李江、李孟金等人打井补偿耕地的处理决定书（1999）成柏政处字第1号及师重村委会出具证明，李江家庭户通过抵顶打井费与师重村委会约定取得了其他方式的承包地2亩，李江家庭户依法享有争议2亩承包所享有的权利。对李江要求判令师文光停止侵权行为不得阻止其行使合法的土地承包经营权的请求，一审法院依法予以支持。师文光庭审中提交调解协议复印件一份，因未提交原件，其也未加盖师重村委会印章，对该调解协议改变争议土地权属，一审法院不予认可。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定判决：师文光在判决生效后不得阻碍李江家庭户通过抵顶打井费与师重村委会约定取得其他方式承包地2亩（四至：北至李江、南至师文考、东至安村地、西至大路）行使土地承包经营权。案件受理费80元，由师文光承担。 本院二审期间，师文光、李江均提交新证据。师文光提交师岭和杨士义出具的书面证明。用以证明：师文光提交的调解协议的真实性，师文光拥有争议的两亩土地的使用权。李江的质证认为：对两份证明的真实性有异议，证人没有出庭，不认可该证据。调解协议是复印件，对文书的真实性不认可。李江提交（2006）邯市民一终字第00117号判决书复印件一份，用以证明：师文光提交的两份调解协议，已经被该判决书载明作废，师文光要求履行该协议于法无据。师文光的质证认为：该判决书不能否认师文光提交调解协议的真实性、合法性、关联性。该判决书只说明调解协议的补充协议作废，但是调解协议始终没有作废。 本院二审查明的事实与一审一致，予以确认。另查明，本院于2006年4月12日对师文光、师振科与师文考财产纠纷一案，作出（2006）邯市民一终字第00117号二审民事判决，该判决认定一审查明的以下事实，2000年5月16日经多方调解，师文光、师振科、师文考与李江、李孟金等五户分成南北两组，原机井归李江、李孟金所载北组使用，师文光、师振科、师文考所在南组再打机井一眼。后因南组未在规定时间内打井，上级同意拨付的1500元没有拨付。2003年4月12日，南组与北组达成调解协议执行补充说明，约定李江、李孟金拿出1500元和四亩土地作为南组打井用，期限为七年，到期后，四亩土地及1500元均分给南北组64.5口人。该协议签订后，由于种种原因，师文考没有组织打井事宜。2004年10月8日，双方协商再次签订了退协议证明，约定原签订调解协议执行补充说明作废。 本院认为，根据一审查明的事实，1992年师重村土地大调整时，师文考、师文光、李江、李孟金系同一作业组，没有机井。该组由李江、李孟金打机井，由师重村委会给李江、李孟金补偿四亩耕地。师文光称补给李江、李孟金耕种的四亩耕地，在耕种五年后权全组人口均分，对此有口头协议。李江、李孟金对此不认可，师文光没有相关证据证明其抗辩。一审依据二审法院（1999）邯行终字第87号生效行政判决以及师重村委会出具的证明，查明认定上述事实，并无不当。 关于师文光二审称调解协议及补充协议的问题。经二审查明，本院已生效（2006）邯市民一终字第00117号二审民事判决中认定，2000年5月16日经多方调解，南组与北组约定李江、李孟金拿出1500元和四亩土地作为南组打机井一眼用，期限为七年，到期后，四亩土地及1500元均分给南北组64.5口人。后因南组未在规定时间内打井，2003年4月12日，南组与北组又达成调解协议执行补充说明。但由于种种原因，师文考没有组织打井事宜。2004年10月8日，双方协商再次签订了退协议证明，约定原签订调解协议执行补充说明作废。师文光以上述协议为由主张对涉案土地享有承包经营权，与生效判决认定相矛盾，本院不予认可。 关于师文光称本案应否由人民法院审理的问题。本院已于2019年8月12日作出（2019）冀04民终4506号民事裁定，认定李江对案涉土地是基于合同通过其他方式取得的经营权，本院所涉土地承包经营权纠纷应由人民法院审理。因师文光所提异议已经生效民事裁定处理，故不属于本案二审审理的问题。 综上所述，师文光的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由师文光负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 颖 审判员 梁兴元 审判员 潘新丽 二〇二〇年六月二十二日 书记员 赵慈萱