河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0203行初50号 原告玉田县益德物业服务有限公司，住所地：玉田县帅府小区C09楼。 法定代表人付宾，男，职务：经理。 委托代理人吉建超，男，河北宏广律师事务所律师。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人王涛，男。 委托代理人孙明媛，女。 被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道7号。 法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。 委托代理人李泽强，男。 第三人李秀整，女，1948年5月4日生，汉族，住玉田县。 委托代理人吴越，男，1970年11月27日生，满族，住唐山市玉田县。 原告玉田县益德物业服务有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》、唐山市人民政府作出的唐政复决字【2020】16号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人吉建超、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人王涛和孙明媛、被告唐山市人民政府委托代理人李泽强、第三人委托代理人吴越均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年12月4日作出冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》，认为李秀整受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，左足第2、3、4跖骨头骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤；双肺肺炎，双侧胸腔积液，癫痫，心率失常，房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2020年3月11日作出唐政复决字【2020】16号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。 原告玉田县益德物业服务有限公司诉称：首先，冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》程序违法。第三人于1948年5月4日出生，发生事故时将近69周岁，这个年龄是不能与任何单位建立劳动关系的。其次，冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》认定事实错误。第三人不是原告工人，是姚全德雇佣的工人；第三人在华都小区内居住，即使上下班也不用出华都小区院内，且第三人的住院病历也明确记载第三人的住址为华都圣帝小区27栋4单元101室，证人张某、王某也出具相应的证言证明第三人居住在该小区；第三人的上班时间是每天上午8时，她在6时许发生事故，不是上下班时间。再次，冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》适用法律错误。第三人并不是在上下班途中受伤，不能适用《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定。现向法院提起行政诉讼，要求撤销冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2020】16号《行政复议决定书》，判令被告唐山市人力资源和社会保障局重新作出不予认定工伤决定。原告向本院提交了冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2020】16号《行政复议决定书》、《保洁服务委托合同》证据材料。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：第三人系原告职工。经调查核实，2016年11月23日6时许，第三人骑自行车上班途中，行至无终大街春天热力公司路段时，发生交通事故受伤。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》的法律效力。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、身份证复印件，证明申请人的身份情况；2、内资企业登记基本情况表，证明用人单位的身份情况；3、仲裁不予受理通知书、民事判决书及送达回证，证明李秀整与用人单位存在劳动关系；4、诊断证明及病历，证明李秀整人身损害后果；5、道路交通事故认定书及路线简图、证明信，证明李秀整上班途中因交通事故受伤；6、民事裁定书，证明李秀整上班途中因交通事故受伤；7、李秀整工伤认定证据材料、华都圣帝小区居民证明信，证明李秀整上班途中因交通事故受伤；8、举证材料，证明用人单位举证情况；9、关于李秀整身体状况的说明，证明李秀整因身体原因无法接受调查；10、工伤调查笔录，证明李秀整上班途中因交通事故受伤；11、工伤认定申请书；12、工伤认定申请表；13、工伤认定申请受理决定书及送达回证；14、工伤认定举证通知书及送达回证；15、认定工伤认定书及送达回证，以上证据11-15证明程序合法；16、《工伤保险条例》节选，证明程序合法、适用法律准确。 被告唐山市人民政府辩称，被告作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据材料：1、行政复议申请书；2、认定工伤决定书；3、行政复议案件立案审批表；4、行政复议答复通知书；5、第三人参加行政复议通知书；6、行政复议案件结案审批表；7、《行政复议决定书》及邮寄单，证据1-7证明程序合法；8、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明适用法律正确。 第三人李秀整述称，第三人为原告职工，为其工作三年多，工作途中遭遇车祸，险丢性命，虽经救治，身落残疾。第三人认为被告的工伤认定决定事实清楚，证据充分，应予认定工伤。请求驳回原告的诉讼请求，维护第三人的合法权益。第三人向本院提交了电费明细证据材料，证明李秀整在生产资料公司工房居住。 经庭审质证，对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据，原告对证据4中4-1、4-2有异议，认为李秀整在上述证据中居住地均登记为华都圣帝小区；对证据5中的5-2有异议，认为程序不合法，居住地系手写，且居住地写的是阳光花园小区，并非李秀整实际的居住地；对5-3证明信的真实性有异议，认为李秀整并非该住宅的业主；对证据7中7-1的真实性无异议，表示李秀整居住地在这个证据中显示托床沽村；对7-2有异议，认为与其他证据相矛盾；对7-3有异议，表示被征收人是吴家扩；对7-4真实性有异议；对7-5、7-6有异议，认为违反了证人隔离制度，内容自相矛盾，且为同一人书写，7-6内容并非李某书写；对7-7内容无异议，结合7-6这两个证据可以看出两位证人均证实李秀整在2016年11月23日在生产资料公司工房居住；对7-8有异议，认为证据载明为西查屯；对证据7-9、7-10有异议，认为证人与李秀整系亲属关系，二人都居住在托床沽村；对证据7-11有异议，认为证据7-11-1证人与李秀整系亲属关系，证据7-11-2登记的坐落地址与书写的证言不一致，同时该证言也可以看出如果李秀整在生产资料工房居住，这期间并没有拆迁，因此其无需租房；对证据7-13有异议，认为违背了证人隔离制度，且证人吴某、杨某均与李秀整存在亲属关系；对证据10中10-1、10-3有异议，认为该证据系李秀整的代理人吴越提供，他在此称李秀整住阳光花园小区，与证据10-3-3相矛盾；对10-4-2吴某的证言有异议，认为吴某否认与李秀整有亲属关系，但她们两人同村居住，却是在华都圣帝小区才认识的；认为证据10-4-3可以证实李秀整的二儿子在华都圣帝居住，2019年才从华都圣帝小区搬走；对证据10-5-2有异议，认为证人李某证实李秀整出事后还在生产资料工房居住，与李秀整租房的事实相矛盾；对证据12-1-2有异议，认为该份文件明确记载李秀整从阳光花园小区出发；对视频的真实性、合法性、关联性均有异议，认为视频中显示的内容无法达到被告主张的证明目的；对其他证据无异议。第三人对被告提供的证据表示视频足证明第三人的居住地和上班时间。对被告唐山市人民政府提交的证据，原告对证据的真实性无异议，但认为无法证明程序合法；第三人无异议。对第三人提供的证据，二被告均无异议；原告对该证据的真实性、关联性有异议，认为第三人未向法庭提供原件，且与第三人没有任何关系。 本院对上述证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认。对第三人提供证据的真实性暂不予确认。 经审理查明，原告与第三人存在劳动关系，第三人从事保洁工作，负责打扫华都圣帝小区的卫生。2016年11月23日6时许，第三人在上班途中发生交通事故受伤。经玉田县公安交通警察大队认定第三人无责任。第三人伤情经玉田县人民医院诊断为左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，双肺肺炎，左足第2、3、4跖骨头骨折，癫痫，双侧胸腔积液，心率失常：房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，胆囊结石。2018年5月2日，玉田县人民法院作出（2017）冀0229民初4857号民事判决书，判决原告与第三人之间存在劳动关系。唐山市中级人民法院于2018年8月27日作出（2018）冀02民终5565号民事判决书对上述判决予以维持。2018年10月24日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年12月21日作出冀伤险认决字【2018】1302291101号《认定工伤决定书》，认为李秀整受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，左足第2、3、4跖骨头骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。双肺肺炎，双侧胸腔积液，癫痫，心率失常：房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年4月9日作出的唐政复决字【2019】39号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。原告不服，诉至本院，本院于2019年6月3日作出（2019）冀0203行初147号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。后唐山市中级人民法院作出（2019）冀02行终502号行政判决书撤销了本院上述判决并责令被告唐山市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。2019年12月4日，被告唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字【2018】1302291101重1号《认定工伤决定书》，认为李秀整受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左额颞顶硬膜下血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，颅底骨折，右顶头皮血肿，双额颞顶叶脑挫裂伤，左足第2、3、4跖骨头骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤；双肺肺炎，双侧胸腔积液，癫痫，心率失常：房早，高血压病3级极高危，右小腿静脉丛血栓形成，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2020年3月11日作出唐政复决字【2020】16号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。 本院认为，原、被告争议的焦点是第三人是否是在上班途中发生交通事故。原告主张第三人在华都圣帝小区居住、上下班不用出该小区，但其提供的证据不足以证实事发当日第三人居住在该小区、其不是在上班途中发生交通事故受伤，故原告的该项主张本院不予支持。另原告认为第三人不是其工人、第三人与其不能建立劳动关系，但生效的民事判决已确认原告与第三人之间存在劳动关系，故原告的该项观点本院亦不予支持。二被告作出的《认定工伤决定书》及《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告玉田县益德物业服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告玉田县益德物业服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  李宝玉 人民陪审员  马汝军 二〇二〇年六月二十三日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  雷 雯