江苏省南京市浦口区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0111民初41号 原告：南京市浦口区桥林街道高汤社区陡岗集组，住所地在南京市浦口区桥林街道高汤社区。 组长：李桂荣,该组组长。 委托诉讼代理人：周芳，江苏君泊律师事务所律师。 被告：周金林，男，1967年3月14日生，汉族，住南京市浦口区。 委托诉讼代理人：周金亭，男，1969年5月24日生，汉族，系周金林弟弟。 原告南京市浦口区桥林街道高汤社区陡岗集组（下简称陡岗集）与被告周金林农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陡岗集的委托诉讼代理人周芳、被告周金林及其委托诉讼代理人周金亭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陡岗集向本院提出诉讼请求：1、要求确认双方承包合同于2017年12月2日起解除；2、请求判令被告支付案涉土地超期占用费以4850元/年为标准，自2017年12月2日至实际归还土地之日；3、请求判令被告归还原告涉案承包土地；4、被告承担诉讼费用。事实和理由：2002年4月25日江浦县桥林镇高汤村与被告周金林就高汤村范围内的良田达成承包协议。该案涉承包土地的实际权利人为现高汤社区陡岗集组，故实际发包人为陡岗集组。租赁合同到期后，被告持续占用案涉土地并拒绝缴纳占用费用，故原告向法院提起诉讼。 被告周金林辩称，1、原告起诉所依据的合同与被告所有的合同不一致，原告的合同承包年限15年，自2002年12月1日起至2017年12月1日止。但被告的合同是被告以南京金蜂保健品营销有限公司名义与桥林镇高汤村签署的土地承包合同，承包年限为18年，即自2002年12月1日起至2020年12月1日止。另外2009年12月9日，时任陡岗集组长刘忠城在合同上签字同意承包期限延长到2024年12月底。2、土地刚承包时每年租金4850元，后由于村里占用部分租赁土地，遂承诺每年租金变更为4250元；又因案涉土地中的20亩由邢兆龙租赁，每年共交给村里1300元，故自2015年起土地承包租金为2950元/年。3、被告确实欠付2018年、2019年两年的土地承包租金，但是由于被告所承包的土地一直被村民占用，致使被告不能正常使用，村里未尽到应有义务。 庭审中，原告方举证高汤村村民委员会于2020年4月8日出具的证明、村民小组会议决定，拟证明原告主体适格。证明载明：兹证明本社区于2002年4月25日发包给周金林的土地（四至范围：东至周怀金家门前，南至双村大塘路、西至三角塔山下、北至鸽子场后双村路），土地使用权为高汤社区陡岗集组。村民小组会议决定履行民主程序，达成一致意见，起诉周金林拖欠承包土地款。原告方另举证江浦县桥林镇农村专业承包合同书一份以及被告支付土地承包款凭证10张，拟证明案涉土地由被告承包。甲方（发包方）与乙方（承包方）于2002年4月25日签订的《江浦县桥林镇农村专业承包合同书》载明：租赁自西北向南推荒10亩、良田70亩，承包期为15年自2002年12月1日起至2017年12月1日止，2002.12.1-2003.12.1上交年承包金4850元，依次类推，每年上交承包金4850元。该合同甲方（发包方）由江浦县桥林镇高汤村村民委员会盖章、龚宏亮签字，乙方（承包方）由南京金蜂保健品营销有限公司盖章、周金林签字，并由江浦县桥林镇合作经济经营管理站作为鉴证单位盖章。10张结算凭证，交款人均为周金林，收款单位均为陡岗集，其中收款日期为2009年12月9日的结算凭证载明：交土地转让款2150元，2003年订合同起扣除09为止每年350,共350×7=2450。收款日期为2016年3月26日的结算凭证载明：交2015年土地承包款，荀兆友交1200据已开，周交2950。10张结算凭证中还载明：2009年至2013年土地承包款为每年4250，2014年土地承包款为4200元，2015、2016年土地承包款均为2950元。 庭审中，被告方举证南京市浦口区桥林镇农村专业承包合同书一份以及被告支付土地承包款凭证10张，拟证明案涉土地由被告承包，以及被告所有的合同的真实性。甲方（发包方）与乙方（承包方）于2002年4月25日签订的《南京市浦口区农村专业承包合同书》载明：租赁自西北向南推荒山9亩、良田68亩，承包期为18年自2002年12月1日起至2020年12月1日止，2002.10.1上交2003年承包金4600元，以后逐年，依次类推，每年上交承包金4600元。时任陡岗集组长刘忠城于2009年12月9日在合同上注明经双方协商同意续包4年至2024年12月底。该合同甲方（发包方）由南京市浦口区桥林镇高汤村村民委员会盖章、龚宏亮签字，乙方（承包方）由周金林、周金亭签字，并由南京市浦口区桥林镇合作经济经营管理站作为鉴证单位盖章。10张结算凭证所载内容与原告方所举证的10张结算凭证所载内容基本一致。 为查清案情，本院至农业服务中心调取由合作经济经营管理站备存的原、被告双方签订的承包合同。该合同名为南京市浦口区农村专业承包合同书，所载内容与被告方所举证的合同内容基本一致，但该合同上无刘忠城的注明内容且乙方（承包人）仅有周金林签字。原、被告双方对该合同的真实性均无异议。 庭审中，原告方陈述，根据法庭调查的承包合同，即使双方合同未到期，其租赁期限也是2020年12月1日止。被告认为合同有刘忠诚签署延期到2024年12月，但原告方认为刘忠诚无权代表发包方将合同期限进行延长，对此期限原告不予认可且部分已超过法律规定的承包合同的上限。 庭审中，被告方陈述2002年区县合并，已经不存在江浦县，被告周金林与周金亭成立了南京金蜂保健品营销有限责任公司，周金林拿着该公司的公章与高汤社区签订了《江浦县桥林镇农村专业承包合同书》，后又把合同变更为《南京市浦口区农村专业承包合同书》。被告方2018年、2019年未交承包费的原因是原告不能保证被告方土地的正常使用，但目前无证据证明。 上述事实，有当事人在法庭上的陈述、土地承包合同、承包款结算凭证、社区证明、村民小组决议等证据在卷证实。 本院认为，本案的争议焦点有三，一为陡岗集作为原告主体是否适格；二为原、被告应当依据哪份合同确定承包期限；三为2017年12月2日至今的土地承包款项的具体数额。针对焦点一，本院认为，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。本案中，虽然与被告签订承包合同的一方主体为高汤社区，但依据高汤社区出具的证明、陡岗集村民的决议内容以及陡岗集收取土地承包款的凭证，本院认定陡岗集是案涉土地的实际发包人，故其作为原告主体适格。针对焦点二，本院认为，当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。本案中，原、被告因合同的变更，依据各自的合同对土地承包期限存有争议，案涉土体承包合同存在鉴证单位即桥林镇合作经济经营管理站，鉴证单位对合同的真实性具有证明作用，故应当依据本院从农业服务中心调取的《南京市浦口区农村专业承包合同书》所载内容确定土地承包期限，因此案涉土地承包期限应自2002年12月1日起至2020年12月1日止，共18年。针对焦点三，本院认为当事人协商一致，可以变更合同内容。本案中，根据原、被告提供的周金林向陡岗集缴纳的土地承包款的凭证可知，因损失赔偿、土地分包等原因，自2015年起土地承包款已变更为2950/年，双方当事人自2015起至本案起诉前对此均未提出异议，应视为双方认可土地承包款的变更。故本院认定自2015年起，案涉土地承包款为2950元/年。对于被告方因原告未能保证被告正常使用土地，故被告有权拒绝支付2018年、2019年土地承包款的辩述理由，因被告方对其主张未能举证证明，故本院不予采信。 综上所述，因案涉土地承包合同尚在履行期限内且原告方所举证据不能证明该合同具备解除条件，故原告要求确认原、被告双方签订的土地承包合同于2017年12月2日起解除并要求被告归还原告案涉承包土地的诉讼请求，依法无据，本院不予支持。原告要求被告支付自2017年12月2日起至实际归还土地之日止，按4850元/年计算的土地占用费的诉讼请求，其中支付自2017年12月2日起至2020年12月底土地承包款8850（2950元/年×3）元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，其他部分，依法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十七条、七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条的规定，判决如下： 一、被告周金林于本判决生效后十日内给付原告南京市浦口区桥林街道高汤社区陡岗集组人民币8850元； 二、驳回原告南京市浦口区桥林街道高汤社区陡岗集组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取40元，由原告南京市浦口区桥林街道高汤社区陡岗集组、被告周金林各负担20元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审判员  傅亚峰 二〇二〇年六月十一日 书记员  程姗姗