广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤12民终681号上诉人（原审被告）：冼安太，男，1967年7月15日出生，汉族，住广东省德庆县*****************.委托诉讼代理人：龙文宇，男，汉族，1973年10月17日出生，身份证住址广东省德庆县************。被上诉人（原审原告）：冼永太，男，1961年12月19日出生，汉族，住广东省德庆县*****************.委托诉讼代理人：魏明雄，广东联翔律师事务所律师。原审被告：冼伟太，男，1954年9月16日出生，汉族，住广东省德庆县*****************。原审被告：冼宝太，男，1951年10月16日出生，汉族，住广东省德庆县*****************。原审被告：冼亚妹，女，1970年7月20日出生，汉族，住广东省德庆县**********。上诉人冼安太因与被上诉人冼永太、原审被告冼伟太、冼宝太、冼亚妹宅基地使用权纠纷一案，不服广东省德庆县人民法院（2019）粤1226民初1145号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后依法组成合议庭进行了审理。上诉人冼安太及其委托诉讼代理人龙文宇、被上诉人冼永太及其委托诉讼代理人魏明雄、原审被告冼伟太到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冼安太上诉请求：1.撤销（2019）粤1226民初1145号民事判决；2.驳回冼永太的起诉或全部诉讼请求；3.一、二审诉讼费由冼永太承担。事实和理由：一、本案不属人民法院受理民事诉讼的范围。已生效的（1999）肇中民终字第126号判决：“莫村群兴铸造厂归冼永太所有。”根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第一款规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。”可见，冼永太的土地使用权变更登记是向行政机关提出申请。所以，本案不属人民法院受理民事诉讼的范围，应驳回冼永太的起诉。二、冼安太作为被告，是主体不适格。（1999）肇中民终字第126号判决生效后，冼安太与冼永太之间不存在宅基地使用权纠纷。案涉的《集体土地使用证》是登记在被继承人冼礼容名下，并非登记在冼安太名下，冼永太现要求办理该集体土地使用权的变更，与冼安太无任何关系。所以，冼永太起诉冼安太作为被告，是主体不适格。三、宅基地使用权本身不得单独转移且不能进行继承《中华人民共和国继承法》第三条的规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产......”根据该条规定，能够作为遗产继承的必须是公民个人所有的合法财产。本案中，冼永太已另外在该村集体申请并取得宅基地使用权。而且，冼永太提出的诉讼请求，是要求将被继承人冼礼容名下的土地使用权过户到冼永太名下，该诉讼请求中不包括房屋过户。根据《中华人民共和国物权法》第一百五十三条“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”及《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有之外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”、第十条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地的村内空闲地”之规定，我国对宅基地严格实行“一户一宅”制度，宅基地归集体所有，宅基地使用权本身不得单独转移且不能进行继承。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律错误，望二审法院判如所请。冼永太辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院予以维持。冼伟太述称，其没有答辩意见。原审被告冼宝太、冼亚妹经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦无提交书面答辩意见。冼永太向一审法院起诉请求：1.判令冼安太、冼伟太、冼宝太、冼亚妹（以下简称冼安太等四人）协助冼永太办理相关手续，将被继承人冼礼容名下的位于莫村镇古宪村委会古楼村的土地使用权（即莫村镇群兴铸造厂）【1.《集体土地建设用地使用证》编号为德府集建字（95）069第1226080900161号、土地使用权面积为147.25平方米；2.《土地使用证》编号为国土证字（1987）012744号、土地使用权面积为63平方米；3.《土地使用证》编号为国土证字（1987）002820号、土地使用面积为192平方米】办理至冼永太名下的土地使用证；2.判令冼安太等四人承担本案的诉讼费、保全费。一审法院认定事实：冼永太与冼安太等四人是兄弟姐妹关系。1987年冼永太、冼安太等四人的父亲冼礼容与案外人冼礼升、冼水发、冼宝太、冼永太五人合伙开办莫村镇群兴铸造厂（无签订书面协议），该厂由冼礼容领取营业执照，性质为个体工商户，负责人为冼礼容。1987年至1989年冼礼升、冼水发、冼宝太先后退股，该厂由冼礼容与冼永太继续经营。1998年1月16日冼礼容病故，冼永太于1998年向一审法院提起诉讼请求对冼礼容的遗产进行析分。一审法院于1998年12月17日作出（1998）德民初字第128号民事判决书，判决莫村群兴铸造厂归冼永太所有，冼永太分别向冼安太等四人支付13715.06元。冼伟太、冼安太不服判决，上诉至本院。本院于1999年9月15日作出（1999）肇中民终字第126号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该判决已生效，且冼永太已履行该判决向冼安太等四人各支付13715.06元。冼安太等四人拒绝协助冼永太将莫村镇群兴铸造厂的土地使用权过户至冼永太名下。为维护合法权益，冼永太特提起诉讼，请求法院判令将属于莫村镇群兴铸造厂，冼礼容名下的土地使用权（权证分别为：1.国土证字（1987）012744号、使用面积为63平方米；2.德府集建字（95）069号、用地面积为147.25平方米；3.国土证字（1987）002820号、用地面积共462平方米中的192平方米）过户至冼永太名下。另查明，案涉三块土地(1.国土证字（1987）012744号、使用面积为63平方米对应为不动产权证号1226080900266号；2.国土证字（1987）002820号、用地面积共462平方米对应为不动产权证号1226080900161号；3.德府集建字（95）069号、用地面积为147.25平方米对应为不动产证号1226080900161号)性质均为农村集体所有土地，均未有抵押权登记及查封登记。冼永太已另外在该村集体申请并取得宅基地使用权。该土地经营管理组织古楼村民委员会亦已同意将案涉土地登记到冼永太名下。经一审法院现场勘验，莫村镇群兴铸造厂的地上建筑为单层砖木结构，三个土地使用证的土地地上建筑物均连为一体，厂西门第一卡为192平方米，再往东一卡为63平方米，上述两卡的北面为147.25平方米。案涉土地上并没有厂房以外的其他建筑，亦未有土地作为公用通道。一审法院认为，关于冼礼容遗产的继承纠纷，先前广东省德庆县人民法院作出的（1998）德民初字第128号民事判决书及广东省肇庆市中级人民法院作出的（1999）肇中民终字第126号民事判决书已经处理完毕。本案实质为宅基地使用权纠纷，争议焦点为冼永太能否通过继承莫村镇群兴铸造厂而取得该厂所属的集体所有土地使用权。参照《中华人民共和国物权法》第一百八十三条规定“以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押”可知，只要符合土地管理法律规定，农村集体所有建设用地亦遵循物权法确立的“房地一体”原则。本案中案涉土地并没有设定抵押及查封，冼永太是案涉土地村集体成员且土地经营管理组织亦已同意将案涉土地登记到冼永太名下，因此通过继承莫村镇群兴铸造厂，冼永太取得该厂所属的集体所有土地使用权。冼永太请求冼安太等四人协助将案涉土地过户至其名下，理据充分，一审法院予以支持。关于冼安太、冼伟太提出的《集体土地建设用地使用证》编号为德府集建字（95）069号土地和房屋自1964年一直由冼伟太居住使用，以及《土地使用证》编号为国土证字（1987）012744的土地为公用通道的抗辩理由，经一审法院现场勘查确认，案涉土地上并没有居住房屋及公用通道，冼安太、冼伟太亦未能提供证据证实，一审法院不予采纳。关于冼安太、冼伟太提出的《土地使用证》编号为国土字（1987）002820号、土地使用权面积192平方米上的土地地上建筑物已成为危房，属于需要拆除建筑，因此不能继承的抗辩理由，冼安太、冼伟太并没有提供证据予以证明，一审法院不予采纳。关于冼安太、冼伟太提出的冼永太取得案涉土地使用权不符合宅基地“一户一宅”的法律规定，通观《中华人民共和国土地管理法》第六十二条关于农村村民一户只能拥有一处宅基地的整个条文，均是围绕宅基地使用权的创设取得而开展，其准确理解应当为一户只能申请一处宅基地。至于依据法律事实继受取得不应受此限制，因此依据《中华人民共和国继承法》第三条规定发生的权属变更，不在“一户一宅”规定的限制范围内。故此，冼安太、冼伟太的抗辩理由理据不足，一审法院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国继承法》第三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：冼安太等四人于一审判决发生法律效力之日起十五日内协助冼永太将属于德庆县**镇群兴铸造厂，冼礼容名下的位于德庆县***********的土地使用权（即：1.土地面积63平方米、权证号【国土证字（1987）012744号】、不动产权证号1226080900266；2.土地面积147.25平方米、权证号【德府集建字（95）069号】、不动产证号1226080900161；3.土地面积462平方米、权证号【国土证字（1987）002820号】、不动产权证号1226080900161号)中的192平方米（《土地使用证编号002820》中的19号地块）过户至冼永太名下。案件受理费100元，减半收取计50元，由冼安太等四人共同负担。本院二审期间，各方当事人均无提交新证据证实自己的主张。一审法院查明的事实与本院查明的事实基本一致，本院依法予以确认。本院认为，本案为宅基地使用权纠纷，争议焦点为：冼永太主张将冼礼容名下的宅基地使用权过户至其名下的理由是否成立。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有之外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”、第十一条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”第六十二条第一款：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”及《中华人民共和国物权法》第一百五十三条“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”的规定，我国对宅基地严格实行“一户一宅”制度，宅基地归集体所有，宅基地使用权本身不得单独转移且不能用于抵押，包括不能进行继承，但宅基地使用权人可以将地上建筑物以出租、赠与、继承、遗赠的方式转移与他人，宅基地使用权也随之转移。冼永太虽不能通过继承的方式取得涉案宅基地使用权，但生效的（1999）肇中民终字第126号民事判决确认涉案土地上的厂房归冼永太所有，按照地随房走原则，故该厂房占有范围内的土地使用权也归冼永太所有。依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。”的规定，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。且德庆县自然资源局对冼永太《关于变更土地使用权申请书的回复》已明确：若将冼礼容名下的土地使用证过户至冼永太，需办理遗产继承手续则可实现。即冼永太将冼礼容名下的宅基地使用权过户至其名下，需办理遗产继承及变更登记手续即可实现，其请求冼安太等四人协助将冼礼容名下的宅基地使用权过户至其名下不属人民法院受理民事诉讼的范围，故对其起诉，应予以驳回。综上所述,依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第(三)项规定,裁定如下:一、撤销广东省德庆县人民法院（2019）粤1226民初1145号民事判决；二、驳回冼永太的起诉。本案一审受理费50元，由一审法院退还给冼永太；冼安太预交的二审受理费100元，由本院予以退回。本裁定为终审裁定。审 判 长 蔡红茂审 判 员 李升文审 判 员 苏振伟二〇二〇年六月二十九日法官助理 苏翠华书 记 员 谢煌霖