四川省丹棱县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1424民初918号 原告（反诉被告）：丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会。 法定代表人：郭方杰，村委会主任。 委托诉讼代理人：彭家孝，四川邦睿律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何云华，男，丹棱县顺龙乡政府工作人员。 被告（反诉原告）：黄祥云，男，1976年3月1日出生，汉族，住四川省丹棱县。 委托诉讼代理人：欧大俊，四川欧大俊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：欧莎莎，四川欧大俊律师事务所律师。 原告丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会（简称官厅村委）与被告黄祥云租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，被告黄祥云于2019年11月22日提出反诉。本案审理过程中曾因新冠病毒疫情、当事人申请和解等扣减相应审限、暂停审理。本院依法适用简易程序，对本案公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）官厅村委的法定代表人郭方杰、委托诉讼代理人彭家孝、何云华和被告（反诉原告）黄祥云及其委托诉讼代理人欧大俊、欧莎莎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）官厅村委向本院提出诉讼请求：一、判令黄祥云腾退学校；二、判令黄祥云从2019年3月1日起至黄祥云腾退止，按年租金500元的标准支付租金；三、判令黄祥云承担本案的诉讼费用。事实和理由：2006年2月28日，官厅村委与黄祥云签订《关于官厅××学校出租合同》，约定官厅村委将原官厅××学校（位于官厅××××组）出租给黄祥云居住，租期20年；租金每年500元，于当年2月28日支付。黄祥云于2013年在官厅村1组修建住宅以后，便在租赁的学校饲养生猪。黄祥云从2013年起没有支付租金，经多次催促，黄祥云于2018年10月29日支付了租金2500元。2019年1月30日，官厅村委召开村民代表会议，研究黄祥云违约支付租金，原官厅小学是否继续发包的问题。经表决，村民代表全部表示不再发包。会后，通知黄祥云在3个月内搬离。后经黄祥云申请延期，村民代表会议决定，同意延期至2019年7月7日前搬离。但是，黄祥云至今拒绝搬离。同时，丹棱县实施2019年农村人居环境整治，需要在官厅××××组的原官厅小学修建农村公厕，为了公益事业也需收回出和的官厅小学为村民的公共利益，官厅村委向法院起诉，请求法院依法判决。 被告（反诉原告）黄祥云向本院提出反诉请求：一、判令官厅村委继续履行《关于官厅××学校出租合同》直至合同约定的租期届满；二、判令官厅村委赔偿黄祥云损失1000元；三、反诉及本诉的诉讼费由官厅村委承担。事实和理由：一、《关于官厅学校出租合同》是依法成立的合同，受法律保护。合同双方当事人主体资格合法，意思表示真实，合同内容合法，已经双方签字盖章生效，且已经履行了13年有余的期间，不存在法律关于无权处分、合同无效、合同撤销等情形的事实。黄祥云要求继续履行合同，符合法律规定。二、黄祥云要求官厅村委赔偿违约损失的诉讼请求，事实清楚，合情合理，依法应当支持。官厅村委拒收租金、违反合同关于租期的约定，多次单方通知黄祥云提前收回官厅学校财产、解除合同，其行为属于违约行为，严重影响黄祥云利用租赁物所进行的生产经营，遭受了较大的经济损失。三、本案不具有《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条所规定的关于合同约定解除和合同法定解除的合法事实，官厅村委要求判令解除《关于官厅学校出租合同》的诉讼请求，缺乏合法事实根据，不符合法律规定，依法应当予以驳回。综上，请求依法支持黄祥云的反诉请求，依法驳回官厅村委的全部本诉请求。 本院经审理认定事实如下：对于双方当事人没有争议的事实，本院予以确认，即：2006年2月28日，官厅村委与黄祥云签订了《关于官厅学校出租合同》。该合同载明：“为发展经济，经村支部、村委会、村民代表同意，将本村学校出租给乙方：1.甲方（官厅村委）将学校、学校操场、学校农场一并出租给乙方（黄祥云），租期20年，二ＯＯ六年三月一日至二Ｏ二六年三月一日为止。2.租金每年500元人民币，交抵押金1000元，含一年房租，以每年二月二十八日为交款期。3.乙方承包后，学校修建、房屋管理，由乙方自行负责，现有五保户住不含租房合同以内。4.遇修路由村出面协条（调），土地由乙方承包农场地当调解。以上协议一事（式）两份，甲、乙双方各一份。自签字起生效。”合同签订后的当日，黄祥云即向官厅村委支付了1000元（含当年租金500元，押金500元），官厅村委将租赁物交由黄祥云管理使用。2008年2月28日，黄祥云支付给官厅村委租金合计1000元（2008年度、2009年度）；2013年12月7日，黄祥云支付给官厅村委租金2000元；2018年10月29日，黄祥云支付给官厅村委租金2500元（2014年-2018年）。2019年1月30日，官厅村委向黄祥云送达《顺龙乡官厅村原官厅小学问题一事一议结果公示》：“顺龙乡官厅村原官厅小学承租人黄祥云，合同期限20年，合同约定承租人每年2月28日前向官厅村村委会缴纳租金500元，承租期间2014年-2018年度共5年未缴纳，以（已）构成单方面违约。官厅村村民委员会于2018年10月追回5年租金2500元，于2019年1月30日在官厅村村委会召开村民一事一议会议，商议学校处置。官厅村村民代表38人，参会代表28人，符合开会要求，经村民代表讨论，一致要求村委会收回该学校，并留作村委会发展自用。”2019年2月1日，官厅村委向黄祥云送达《告知书》：“经查，你于2006年承包顺龙乡官厅村原官厅小学，合同期限20年，合同约定每年2月28日前向村委会缴纳租金500元。经多方核查并找相关当事人了解，承租期间2014年-2018年度共5年，未向村委会缴纳租金，以（已）构成单方面违约。官厅村村民委员会于2018年10月追回5年租金2500元，于2019年1月30日召开村民代表一事一议会议商定该学校处置问题，村民代表一致要求收回该学校，并留作村委会发展自用，特依法告知你于告知日起90日内（2019年02月01日-2019年05月01日）搬离原官厅小学。”2019年2月21日，黄祥云向官厅村委支付继续租赁的租金，官厅村委拒收。2019年4月23日，官厅村委向黄祥云送达《通告》：“黄祥云：由于你违反官厅村与你签订的承包原官厅小学合同，官厅村于2019年1月30日村民代表大会决议：解除原承包合同，补缴5年租金，并要求你于接到公告内7日内无条件搬离。若不按规定进搬离，所产生的法律责任由你自行承担。”黄祥云向官厅村委提出因其养有猪要求延期三个月腾退。官厅村委找畜牧兽医人员核实搬离只需二个月。官厅村委于2019年5月7日召开村民代表大会决定，同意黄祥云延期2个月搬离，并于当日发布了《关于官厅××××官厅小学延期申请一事一议的公告》，告知了黄祥云。《关于官厅××××官厅小学延期申请一事一议的公告》载明：“顺龙乡官厅村一组村民黄祥云承包原官厅村小学用于养殖业，官厅村于2019年1月30日召开村民代表大会收回该学校，限期黄祥云三个月内搬离。2019年4月26日向官厅村村民委员会提出口头申请，延期三个月搬离，经官厅村村民委员会请示顺龙乡人民政府：由顺龙乡畜牧站派出专业工作人员现场核查并提出指导意见，延期两个月搬离，官厅村于2019年5月7日召开村民代表大会议决议该学校是否延期的申请，经村民代表会议表决同意黄祥云延期两个月搬离，2019年5月7日—2019年7月7日不能再新增养殖业，2019年3月1日—2019年7月7日租金按原租金收取。”但黄祥云至今未从租赁物中搬离。 双方存在争议的事实主要是：黄祥云没有按约支付租金，官厅村委是否经过多次催收而在合理期限内黄祥云未交。官厅村委主张从2014年至2018年不停的催促，但黄祥云每次都不履行。但黄祥云辩称，以前都是他主动交纳租金，上届官厅村委没有向他催收过租金，每次都是他主动交的；2014年至2018年的租金，官厅村委在2018年10月29日通知他交纳后，他马上就交了。经过庭审质证，本院认为，官厅村委主张从2014年至2018年不停的催促黄祥云交纳租金、但黄祥云每次都不履行的证据不足。 综合，举证、质证、认证，本院对双方存在争议的事实确认如下：对黄祥云没有按约支付的租金，官厅村委主张其从2014年至2018年不停的催促、但黄祥云每次都不履行的事实，证据不足，不予确认。 本院认为，原、被告签订的合同合法有效，双方应当按照合同约定履行各自的义务。本案的争议焦点主要是： 1.黄祥云是否存在违约行为。黄祥云在履行合同过程中，多年未按合同约定的期限交纳租金，已构成违约；黄祥云辩称其合同中关于租金交纳时间的原约定内容、双方已经以实际行为予以了变更、无租金逾期支付的违约事实的主张，没有依据，不予采信。 2.官厅村委向黄祥云送达《告知书》《通告》《关于官厅××××官厅小学延期申请一事一议的公告》等文书是否已致案涉合同因法定原因有效解除。由于双方在合同中没有约定解除合同的情形，故合同当事人要想解除合同，只能依法通过法定解除的方式进行。黄祥云在合同履行过程中虽然存在违约的情形，但在官厅村委通知其交纳2014年-2018年的租金后，他在合理期内予以了补交，且官厅村委予以了接收。官厅村委主张从2014年至2018年不停的催促黄祥云交纳租金，但黄祥云每次都不履行，因其未提供相应的证据证明，应承担举证不能的不利后果。按照《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行……”的规定，官厅村委依法不能解除合同。按照最高人民法院《全国法院民商事审判工作会议纪要》第46条：“……只有享有法定或者约定解除权的当事人才能以通知方式解除合同。不享有解除权的一方向另一方发出解除通知，另一方即便未在异议期限内提起诉讼，也不发生合同解除的效果……”的规定，黄祥云在收到官厅村委要求其限期搬离的告知书》《通告》《关于官厅××××官厅小学延期申请一事一议的公告》等文书后，虽未在三个月内起诉确认解除合同的效力，但因官厅村委不享有法定解除权，故不能发生合同解除的效果。 3．黄祥云要求官厅村委赔偿其损失1,000元的诉讼请求是否成立。因黄祥云未提供相应的证据证明其遭受了1,000元的损失，应承担举证不能的不利后果。 此外，原告诉称：“丹棱县实施2019年农村人居环境整治，需要在官厅××××组的原官厅小学修建农村公厕，为了公益事业也需收回出租的官厅小学为村民的公共利益。”但是，在本案诉讼过程中，官厅村委没有提供证据证明其已就此事由涉及的事项与黄祥云之间履行过解除合同的相关手续并已致合同有效解除。 综上所述，官厅村委向黄祥云发出的《告知书》、《通告》、《关于官厅××××官厅小学延期申请一事一议的公告》等文书未能依法发生案涉合同解除的效果，官厅村委基于合同解除而要求黄祥云腾退学校的理由依法不能成立，不予支持；官厅村委要求黄祥云给付从2019年3月1日起至黄祥云腾退学校时止，按年租金500元的标准支付租金的诉讼请求，符合合同约定的部分依法予以支持。黄祥云要求判令官厅村委继续履行《关于官厅××学校出租合同》的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持；但如在合同继续履行过程中，发生新的合法的解除合同的情形，合同当事人仍可通过合法方式、合法途径依法解除合同。黄祥云要求判令官厅村委赔偿黄祥云损失1000元的诉讼请求，证据不足，依法不予持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第三项、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）黄祥云在本判决生效后十日内给付原告（反诉被告）丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会2019年度、2020年度的租金共计1,000元。 二、驳回原告（反诉被告）丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会的其他诉讼请求。 三、原告（反诉被告）丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会、被告（反诉原告）黄祥云继续履行双方签订的《关于官厅××学校出租合同》。 四、驳回被告（反诉原告）黄祥云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费100元，减半收取计50元（丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会已预交），由原告（反诉被告）丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会、被告（反诉原告）黄祥云各负担25元；反诉案件受理费100元，减半收取计50元（黄祥云已预交），由原告（反诉被告）丹棱县顺龙乡官厅村村民委员会、被告（反诉原告）黄祥云各负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员  陈学奎 二〇二〇年六月二十四日 书记员  何岳恒