成都市成华区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0108行初23号 原告：王紫平，女，1963年6月13日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：蔡素蓉，女，1968年1月26日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：凌碧华，女，1966年4月13日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：曾素梅，女，1972年8月12日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：刘容，女，1962年10月28日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：谢惠凤，女，1953年8月15日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：谢惠容（系原告之兄），住成都市成华区。 原告：张云祥，男，1955年9月16日出生，汉族，住成都市成华区。 被告：成都市成华区规划和自然资源局，住所地成都市成华区华泰路33号。 法定代表人：潘振，局长。 委托诉讼代理人：曹晓乐，四川善嘉律师事务所律师，一般授权。 原告王紫平、蔡素蓉、凌碧华、曾素梅、刘容、谢惠凤、张云祥诉被告成都市成华区规划和自然资源局（以下至判决主文前简称成华规自局）政府信息公开一案，本院于2020年3月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭进行了审理。原告王紫平、谢惠凤、张云祥、蔡素蓉、刘容、曾素梅、凌碧华，原告谢惠凤委托诉讼代理人谢惠容，被告成华规自局副局长黄涛及委托诉讼代理人曹晓乐均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告成华规自局于2019年12月19日作出成华自然资公开告知〔2019〕84号《政府信息公开告知书》，原告不服，向本院提起诉讼。 原告王紫平、蔡素蓉、凌碧华、曾素梅、刘容、谢惠凤、张云祥向本院提起诉讼请求：1．依法撤销被告作出的成华自然资公开告知〔2019〕84号《政府信息公开告知书》；2．判决被告按照原告申请公开的政府信息，明确告知“东城映象”A、B、C小区拆迁安置是“圣、关、崔”项目征地拆迁安置房为圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家堰村三村18组农民安置房的政府信息；3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：依照市政府（2009第28号征收土地公告）被告具体实施对原告所在圣灯乡关家堰村、崔家堰村、圣灯村三村18组土地的征收，无论该征收行为是否合法，被告按照法律和法规的规定，为被征地三村18组的农民修建的“东城映象”A、B、C小区拆迁安置房应为“圣、关、崔”被征地农民的返迁安置房。然而被告向原告提供的材料并非是“圣、关、崔”项目征地返迁安置房信息材料。特别是以已经被撤销的行政行为仍作为告知答复的依据，因此，被告具体行政行为违法。据此，请法院依法立案审查。 被告成华规自局辩称，一、被告在规定的时间作出回复，符合政府信息公开程序规定。被告于2019年11月25日收到原告《政府信息公开申请表》后，于2019年12月19日作出《政府信息公开告知书》，并以邮寄方式向原告送达，上述程序符合《政府信息公开条例》第三十三条之规定。二、被告作出的答复有充分事实依据和法律依据，并无不妥。原告在申请表中要求公开“（川府土〔2007〕62号）征地批文涉成都市成华区圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村十八组土地的征收，请依法公开‘东城映象’Ａ、Ｂ、Ｃ小区拆迁安置房是“圣、关、崔”项目征地拆迁安置为圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村十八组被征地拆迁农民的返迁安置房”的政府信息。经查询，被告制作和保存的可说明《东城映象》小区用于对××灯村、××、崔家店村××组被征地农民返迁安置的政府信息有《关于圣灯片区拆迁安置房一期建设工程项目的立项批复》（成华发改〔2010〕183号）及《东城映象》所涉及土地的国有土地划拨决定书。上述两份材料，被告已在政府信息公开告知书（成华自然资公开告知〔2019〕24号）中提供与原告，除此之外，被告未制作和保存其他“东城映象”Ａ、Ｂ、Ｃ小区拆迁安置房是“圣、关、崔”项目被征地拆迁安置为圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村十八组被征地拆迁农民的返迁安置房的材料。因此，根据政府信息公开条例第三十六条规定向原告作出了书面答复，答复程序合法，依据充分。综上，请求驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2019年11月24日，原告王紫平等7人以邮寄方式向被告成华规自局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开：“（川府土〔2007〕62号）征地批文涉成都市成华区圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村十八组土地征收。请依法公开“东城映象”Ａ、Ｂ、Ｃ小区拆迁安置房是“圣、关、崔”项目征地拆迁安置为圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村xxx组被征地拆迁农民返迁安置房的政府信息，并提供纸质书面材料。”被告于2019年11月25日签收后，于2019年12月19日作出成华自然资公开告知〔2019〕84号《政府信息公开告知书》，告知原告：“经查，我局制作和保存的可说明《东城映象》小区用于对××灯村、××、崔家店村××组被征地农民返迁安置的政府信息有《关于圣灯片区拆迁安置房一期建设工程项目的立项批复》（成华发改〔2010〕183号）及《东城映象》所涉及土地的国有土地划拨决定书。上述两份材料，我局已在政府信息公开告知书（成华自然资公开告知〔2019〕24号）中提供与你们。除此之外，我局未制作和保存其他“东城映象”Ａ、Ｂ、Ｃ小区拆迁安置房是“圣、关、崔”项目被征地拆迁安置为圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村xxx组被征地拆迁农民的返迁安置房的政府信息。”并于2019年12月19日向原告谢惠凤、王紫平、张云祥等7人邮寄送达，该邮件于2019年12月20日由本人签收，签收人为谢惠凤、王紫平、张云祥等。原告不服，向本院提起行政诉讼。 上述查明事实，有原、被告身份信息，《政府信息公开申请表》、成华自然资公开告知〔2019〕84号《政府信息公开告知书》、查询邮件回单、物流信息等证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，被告成华规划局具有根据申请人的申请依法进行信息公开的职权，被告系作出政府信息公开行为的适格主体。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条的规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。……”本案中，原告申请公开的是“（川府土〔2007〕62号）征地批文涉成都市成华区圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村十八组土地征收。请依法公开‘东城映象’A、B、C小区拆迁安置房是‘圣、关、崔’项目征地拆迁安置为圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村xxx被征地拆迁农民返迁安置房的政府信息，并提供纸质书面材料。”原告申请公开的内容不明确，且原告在庭审中亦表示，其所需要的政府信息系“东城映象”返迁安置房是圣灯乡圣灯村、关家堰村、崔家店村三村十八组被征地拆迁农民返迁安置房的结论，而非被告向原告公开的政府信息。故被告成华规自局在原告申请内容不明确的情况下依法应当给予指导和释明，现被告成华规自局未在法定期限内向原告指导、释明，并告知补正，而径行作出成华自然资公开告知〔2019〕84号《政府信息公开告知书》，属行政行为明显不当，依法应当予以撤销。 据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，判决如下： 一、撤销被告成都市成华区规划和自然资源局作出的成华自然资公开告知〔2019〕84号《政府信息公开告知书》； 二、责令被告成都市成华区规划和自然资源局在法定期限内重新作出具体行政行为。 案件受理费50元，由被告成都市成华区规划和自然资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  黄 洁 审 判 员  李任舟 人民陪审员  谭 波 二〇二〇年六月二十二日 书 记 员  易晓兰 附相关法律法规： 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 2．《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三十条政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。