江西省靖安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）赣0925行审2号 申请执行人:靖安县人民政府，住所地：江西省靖安县新大街1号。 法定代表人：严旭辉，职务：县长。 委托代理人：钱燕，靖安县住房和城乡建设局副局长。 委托代理人：胡小玮，江西求正沃德律师事务所律师。 被执行人：舒毛己，男，1970年1月6日出生，汉族，靖安县人，住靖安县。 申请执行人靖安县人民政府（以下简称县政府）向本院申请强制执行靖府征决字[2019]3号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》行政非诉执行审查一案，本院于2020年6月1日立案后，依法组成合议庭进行了审查，并于2020年6月5日组织双方进行了听证，本案现已审查终结。 申请执行人向本院申请的事项：依法强制执行靖府征决字[2019]3号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》。事实和理由：2018年7月3日，县政府作出靖府字[2018]51号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收决定》，决定对征收范围内国有土地上房屋进行征收，被申请人为征收范围内的被征收人。房屋征收决定作出后，房屋征收部门委托依法确定的评估机构对被征收房屋进行了评估（赣居易评字（2018）008-9号），并依据评估报告多次与被申请人就征收补偿事宜进行协商未果。2019年6月21日，申请人依法向被申请人作出靖府征决字[2019]3号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，决定对被申请人的房屋进行征收和补偿。同年6月26日送达给被申请人，并将补偿款项提存至靖安县公证处。补偿决定作出后，在法定期限内，被申请人未申请行政复议，也未提起行政诉讼，也未按决定期限履行搬迁义务。2019年12月30日，申请人向被申请人作出《催告履行通知书》催告其自行履行搬迁义务，并告知被申请人具有陈述和申辩的权利。被申请人在规定期限内未陈述和申辩，也未履行搬迁义务。被申请人拒绝搬迁的行为严重影响公共利益，故依法申请法院裁定准予执行。 被执行人舒毛己听证中申辩如下：1、51号征收决定没有公布，拆迁办、社区的听证会被申请人没有参加，故该征收决定不合法，不恰当；2、征收房屋的评估报告是未经其同意擅自作出的评估，对被申请人不公平；被申请人三套房子实际面积共300多平米，且评估补偿金额均按违章建筑1700元每平米计算，总共评估459000元，征收补偿不是公平公正的，且评估的房屋价值没有达到最基本的生活水平标准；双方通过多次协商交谈，每次协商补偿的数额或安置房屋都有变化，说明申请人的房屋补偿金额是可以随意变动的；3、不认可行政处罚决定书（靖城罚字（2013）第022号）认定房屋为违法建筑，没收到过该决定书；4、申请强制执行的期限已过，根据规定行政机关应在相应期限届满的3个月内申请执行，故请法院驳回申请人的强制执行申请。 经审查查明，2018年7月3日，县政府作出靖府字[2018]51号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收决定》（以下简称51号征收决定），该征收决定经相关行政诉讼后，已由江西省高级人民法院确认合法有效，详情可见（2019）赣行终436号行政判决书。 被执行人舒毛己的房屋位于征收范围内，原房屋所有权人为舒信其（已故），系其父亲。2013年5月3日，舒信其在靖安县公证处办理了公证遗嘱，遗嘱表示位于靖安县房屋（砖木结构，国有土地使用证证号为靖双国用2000字第4-010号，未办理房屋所有权证）是其个人财产；该房屋因遭受冰雹损坏需维修，维修费用由儿子舒毛己、女儿舒敏红、舒敏爱共同出资；在去世后，该房屋由儿子舒毛己、女儿舒敏红、舒敏爱共同继承，其各自的配偶对该继承的房产无夫妻共有权等内容。靖安县公证处确认了上述遗嘱内容并出具一份（2013）赣靖证民字第120号公证书。 2013年7月，靖安县城乡规划建设局认定涉案被征收房屋为违法建筑，并对舒信其作出靖城罚字（2013）第022号号行政处罚决定书，签收人处标注为拒绝签收。 2019年4月6日，房屋征收部门县房管局委托依法确定的评估机构江西居易房地产估价有限公司对涉案房屋进行评估，但被征收人拒绝入户评估，致无法对建筑物室内装修、附属物、附属设施进行评估，评估公司根据申请人提供《工作函》中的面积进行了房屋价值评估，并出具一份赣居易评字（2018）008-9号《房地产征收估价报告》，评估信息如下：房屋坐落西门外29号，被征收人为舒信其（已故），房屋性质为国有划拨土地上房屋，住宅，砖混结构，面积为270平，综合单价为1700元，总价459000元。该评估报告于同年4月30日送达，被征收人在规定期限内，未对评估报告提出异议，也未申请复核。 因房屋征收部门与被征收人未能在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成房屋征收补偿协议，故县政府于2019年6月21日对被征收人舒毛己、舒敏红、胡斌（舒敏爱已故，胡斌与舒敏爱系母子关系）作出靖府征决字[2019]3号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》（以下简称3号补偿决定书），决定如下：一、对被征收人舒毛己、舒敏红、胡斌所有的位于西门外29号房屋实施征收，按照征收补偿安置方案的规定给予货币补偿或产权置换。二、如被征收人选择货币补偿，根据征收补偿安置方案的规定及评估报告，被征收人应得的货币补偿数额为：1、被征收违建自建住房价值补偿459000元。2、装修及附属物价值补偿：（因被征收人拒绝入户评估，待入户后按实评估后确定）。3、搬迁费600元。4、临时安置过渡费17400元。上述各项费用合计人民币477000元。三、如被征收人选择产权调换，按征收补偿安置方案确定的安置地点和安置原则选择安置房屋。根据征收补偿安置方案的规定及评估结果，被征收房屋价值459000元，征收部门在人造板厂房源安置小区提供与被征收房屋最接近的户型房屋进行安置，并结算安置房屋与被征收房屋差价以及室内装修价值等费用，结算方式按照征收补偿安置方案规定执行。四、被征收人应自本决定书送达之日起7日内，对其实行货币补偿或房屋产权调换作出选择，逾期未作出选择的，将按货币补偿方式对被征收房屋进行补偿，征收人依法将安置补偿费提存至靖安县公证处。五、被征收人应当自收到本决定书之日起7日内将被征收房屋腾空并将征收房屋交付征收实施单位拆除，补偿完成后，被征收房屋所有权归国家所有，被征收房屋相应的国有土地使用权同时收回。六、如被征收人对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内申请行政复议；或者6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。七、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在本决定规定期限内又不搬迁的，征收人将依法申请人民法院强制执行。2019年6月25日，申请执行人向被执行人舒毛己送达了3号补偿决定书。被执行人舒毛己在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务。 2019年12月30日，申请人向被征收人舒毛己、舒敏红、胡斌作出《催告履行通知书》，并于次日送达给舒毛己。 2020年5月，征收部门经与被征收人舒敏红、胡斌协商，就该房屋的二层和三层分别签订了安置补偿协议。同年5月26日，被征收人舒毛己同意入户评估。同年6月4日，评估公司出具一份赣居易评字（2018）008-9-1号《房地产征收估价报告》，声明原评估报告赣居易评字（2018）008-9号作废，此报告信息如下：房屋坐落西门外29号，户主舒毛己，不动产证号未办理，住宅，砖混结构，估价对象为第1层和顶层，一层总建筑面积为94.43平方米，顶层建筑面积为26.52平方米，合计120.95平方米，评估单价1700每平方米，房屋价值205615元，建筑物室内装修、附属物及设施价值40669元，房屋价值合计246284元。 本案听证后，考虑到该房屋系舒毛己唯一住房，且舒毛己家庭生活较困难，为更好保障其基本生活，结合该栋被征收房屋形成的历史状况及二楼、三楼最终协商补偿情况，申请人向本院提交一份补充说明，书面表示同意舒毛己所有的房屋，大部分参照合法建筑补偿标准予以增加补偿款。增加后，舒毛己房屋被征收可获补偿为：房屋价值357714元，装饰装修价值37974元，附属物价值1968元，附属设施价值728元，搬迁费600元，临时安置过渡费12000元，以上各项补偿款项合计为410984元。 申请执行人已为被执行人舒毛己准备了周转用房。 本院认为，申请执行人靖安县人民政府对被执行人舒毛己作出的房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法规正确，征收补偿程序正当，不存在其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。且被执行人在法定复议和诉讼期限内未对房屋征收补偿决定申请行政复议或提起行政诉讼，又未在规定期限和催告期限内自觉履行搬迁义务，故3号补偿决定书应认定合法有效。申请人提交表示增加被申请人补偿金额的补充说明，扩大了被执行人舒毛己的利益，本院予以确认。 关于被执行人舒毛己申辩申请执行期限已过的意见，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条、《最高院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条第三款“强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”的规定，涉案3号补偿决定系于2019年6月25日送达，被申请人舒毛己未在法定期限6个月内即2019年12月25日前提起行政诉讼，故申请人应在该期限届满日起3个月内即2020年3月24日前申请执行。本案申请人于2020年5月27日向本院提交立案审查材料，同时就过期问题书面表示申请期间处于疫情防控关键阶段，人员流动受到限制，且申请人与被申请人一直就补偿事宜进行协商，故未能在规定期限内向法院申请执行。经核查，2020年1月24日，江西省委省政府启动重大突发公共卫生事件一级响应。同年3月20日，江西省新冠××疫情防控重大突发公共卫生事件应急响应级别由二级调整为三级。本案申请执行期间发生新冠××疫情，属于不可抗力事件，且申请执行期间，申请人与三名被征收人就补偿事宜进行了多次磋商，2020年5月，申请人与其中两名被征收人达成一致并签订安置补偿协议，涉案征收房屋已大部分执行完成。故申请执行人提出的逾期申请理由属于正当理由，于法有据，本院应依法立案审查，被执行人舒毛己申辩期限已过的意见不成立，不予采纳。 关于被执行人舒毛己申辩51号征收决定没有进行公布，未参加听证会，该征收决定不合法不恰当的意见，因51号征收决定已被生效判决确认合法有效，故此申辩意见不成立，本院不予采纳。 关于被执行人舒毛己申辩评估报告未经其同意擅自作出，房屋评估价值没有达到最基本的生活水平标准，征收补偿不公平公正，补偿金额可随意变动等意见，因舒毛己于2020年5月26日已同意入户评估，故该辩称事实已发生变化，房屋价值应按同意入户后的评估报告确定；双方协议补偿期间，对补偿方式、数额等适当上下浮动、调整等不违反法律规定，故该申辩意见不成立，本院不予采纳。 关于被执行人舒毛己申辩不认可行政处罚决定书认定房屋为违法建筑，没收到该决定书的意见，因该处罚决定书是对涉案房屋权利人舒信其作出，应是送达给舒信其，且听证中舒毛己确认涉案房屋系因2013年冰雹损害，在申请审批建房未获批准后强行建起来的事实，该陈述事实与处罚决定书认定的事实一致，故舒毛己的辩称意见缺乏事实法律依据，本院不予采纳。 综上所述，靖安县人民政府所作的靖府征决字[2019]3号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》具备法定执行效力，本院对靖安县人民政府的执行申请予以准许，靖安县人民政府应按补充说明中增加后的数额补偿给被执行人舒毛己。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条的规定，裁定如下： 准予强制执行靖府征决字[2019]3号《靖安县人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》，由靖安县人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  梅国芳 审判员  郑文英 审判员  舒敬讲 二〇二〇年六月二十九日 书记员  刘芬芳