河北省巨鹿县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0529刑初82号 公诉机关河北省巨鹿县人民检察院。 被告人田庆林，男，1963年12月20日出生于河北省巨鹿县，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地及住址河北省巨鹿县小吕寨镇218号。2007年1月至2016年4月主任。因涉嫌犯贪污罪、非法占用农用地罪、职务侵占罪于2019年1月17日被取保候审，2020年6月29日被监视居住。 被告单位巨鹿县小吕寨镇村民委员会，住所地：巨鹿县小吕寨镇。 被告单位诉讼代表人谷瑞华，男，1977年1月1日出生于河北省巨鹿县，汉族，高中文化，户籍所在地及住址河北省巨鹿县小吕寨镇86号。 河北省巨鹿县人民检察院以巨检公诉刑诉［2019］61号起诉书指控被告人田庆林犯贪污罪、非法占用农用地罪、职务侵占罪，指控被告单位巨鹿县小吕寨镇村民委员会犯非法占用农用地罪，于2019年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。河北省巨鹿县人民检察院指派检察员张欣出庭支持公诉，被告人田庆林、被告单位小吕寨镇村民委员会诉讼代表人谷瑞华到庭参加了诉讼。其间延期审理一次。现已审理终结。 河北省巨鹿县人民检察院指控： 1、贪污罪：被告人田庆林利用其任巨鹿县小吕寨镇村支书和村委会主任的职务便利，于2008年至2015年之间冒用他人名义虚报本村粮补和良种补贴地亩数，骗取国家补贴144418.77元，该款项由田庆林用于个人支出。2013年被告人田庆林借用他人身份骗取危房改造资金13845元用于修建本村田氏家庙。 2、非法占用农用地罪：被告人田庆林在被告单位巨鹿县小吕寨镇村委会任村主任期间，未经法定程序审批，于2012年9月，与邢衡高速施工项目部签订取土协议，将包括耕地在内的本村土地用于取土，造成该地块形成大坑无法复耕。后经测量，实际取土面积涉及耕地51.53亩。邢衡高速施工项目部共支付村委会土方价款390823元。 3、职务侵占罪：邢衡高速施工项目部支付给的土方价款中通过银行转账275823元，已记入该村村财乡管账户；使用现金付款115000元，所付现金由田庆林代收。田庆林收到应交村委会土方款后，未入村集体账，该款由其个人开支。被告人田庆林利用其任巨鹿县小吕寨镇村支书和村委会主任的职务便利条件，于2011年至2014年间，以多种名义向村民出售宅基，合计收款131000元，该款未记入村集体账，该款由其个人开支。 公诉机关就上述指控，提交和出示了被告人的供述，证人证言，书证，勘验、检查、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人田庆林利用职务上便利条件，采用虚报冒领的手段，骗取国家资金158263.77元归个人使用，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告单位巨鹿县小吕寨镇村委会以及时任村委会主任田庆林，未经法定程序审批，将本村土地用于高速工程取土，造成51.53亩耕地毁坏无法复耕，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人田庆林利用职务便利条件，侵吞单位土方出售款、土地出售款共计246000元归个人使用，数额较大，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。 被告人田庆林辩称，关于贪污罪的指控，起诉书指控的2008至2015年我冒用我村土地承包大户的名义申报了粮补和良种补贴地亩数，申报之前我都和土地承包大户说好了，钱来了之后都不给他们，用于村委会的杂项开支，没有用于我的个人开支；2013年我用田某2的名义申报了危房改造，我当时也给田某2说了，他知道这件事。 关于非法占用农用地罪的指控，占用农用地取土这是乡里开会商量的，是乡里决定后在我们村取土的。当时不只我们一个村，周围村里有很多这样的事。指控的亩数和钱数属实，取土的坑现在成了小漳河的蓄水池。 关于职务侵占罪的指控，其中115000元用于修我村去孟庄的路，这条路是村村通工程，除了国家给的需要每个村自筹一部分，这115000元是我们村自筹的钱；指控卖宅基地的事属实，钱数也对，但是没有用于我个人的开支，都用于村委会的开支。所有涉及村的事都是开了会的，当时有会议记录，之后我都卖了。 被告单位巨鹿县小吕寨镇村委会诉讼代表人辩称起诉书指控的非法占用农用地属实，当时其还不是村干部，其不知道里面的事，但是其作为村民，没有参加过讨论这件事的村民代表大会，村民都不知情。 经审理查明： （一）2008年至2015年之间，被告人田庆林利用担任村民委员会主任的职务便利，在上报本村粮补（粮食直补和农资综合补贴）和良种补贴地亩数时，让时任村会计的王某分别在任某3、刘某1、张某、任某4四人名下虚造粮补和良种补贴地亩数。从2008年至2015年间，四人名下粮补共计122485.77元；从2009年至2015年间，四人名下良种补贴共计21933元；上述粮补和良种补贴共计144418.77元，未记入村集体财务账，由被告人田庆林个人支取使用。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实： 1、被告人田庆林的供述，内容：自2008年以后按1.5亩／人标准分配上级发放的粮补，因为村里有一部分村集体的土地承包给个人耕种，这部分土地的补贴款其没有发给承包的农户，而是把这部分补贴虚造在刘某1、任某3、张某、任某4的名下，这四人名下2008至2015年的粮补款都是由其支取，粮补数额共计122485.77元。这四人名下2009年至2015年的良种补贴，也是由其领取的，良种补贴数额共计21933元。这四人名下的粮补和良种补贴均未入村集体账，这些钱其支出来后大部分是用于其个人的开支，有的是用于村里的工作支出。 2、证人张某证言，内容：2008年以前，其以每亩60元的价格租种9亩集体土地（因实际丈量面积不够9亩，按8亩支付承包费）。田庆林任支书后按每亩80元标准收取承包费，承包费都是交给历任村支书。2010年后因修公路占用其租种的土地，其不再租种耕地。在其租种期间，田庆林派村干部谷某1找其要过两次身份证，当时也没说干什么用，其没有领过集体土地的粮补款和良种补贴款。 3、证人任某1证言，内容：2001年其和其兄弟任录贞、当时的村支书任某2三人共同承包了140亩集体土地。其中任某2承包了100亩，其和任录贞承包了40亩。2008年的一天，时任村支书田庆林对其们说，你们租种的土地以后有粮补了，看粮补由谁领。其们商议后，决定不要粮补款，将该款交给田庆林，由村集体支取使用。其把其儿子任某4的身份证交给田庆林办理领取粮补的银行卡。这张卡一直在田庆林手里保管使用，2016年田庆林不当村支书后把空卡还给了其。其承包这部分集体土地期间，没有从中领取过良种补贴。 4、证人任某2证言，内容：2001年其与任某1、任录贞三人承包了140亩土地，其承包了100亩，任某1、任录贞承包了40亩。2008年田庆林任支书后让其们商量商量承包地的粮补款怎么用。其们商量后，决定将粮补款交给田庆林由村集体支配，并用任某1儿子任某4的身份证办理了粮补卡，在田庆林不当村支书后，任某1把这张粮补卡给了其。 5、证人王某证言，内容：2008年调整粮补地亩数时，村集体商量决定按照1.5亩／人的标准发放粮补，按照这个标准计算后，村里还剩下一部分粮补地亩数，田庆林就给了其任某3、刘某1、张某、任某4的粮补卡，让其把剩余的粮补地亩数造在这四人名下，其就按照田庆林的要求去做了。这四人名下的2008年至2015年的粮补都是由田庆林领取的，这部分没有入村集体财务账，其不知道田庆林把这部分钱用到什么地方，具体数额其也不清楚，以四人名下的粮补数为准。任某3、刘某1、任某4都是人，但是他们三个都没有承包村集体土地，任某4的父亲任某1承包了部分村集体土地，但是跟任某4名下的粮补没有关系。其任村会计期间，上级部门要求村里上报全村种植小麦、玉米、棉花的情况。当时全村地亩数是3000多亩，村委会按照村民家庭人口数和地亩数估算了个数，估算汇总后有剩余的地亩数，田庆林就安排其和李某2把剩余的地亩数平均分摊到任某3、张某、任某4、刘某1名下，实际上这四人名下的亩数都不是真实的。 6、证人谷某1证言，内容：当时田庆林任支部书记，田庆林给其打电话，让其去找张某拿身份证，其去小韩寨村张某那里拿了身份证后，给田庆林打电话，把张某的身份证放在村办公室了。 7、证人刘某1证言，内容：其在崧乐敬老院工作，其家的粮补卡是其父亲刘某5的名字，其不清楚其名下领取粮补的事情，也没在农村信用社办过粮补卡，没有领取过粮补。其没有种过地，也不知道什么是良种补贴，没有领取过良种补贴款。 8、证人任某3证言，内容：其家在有不到4亩的口粮地，这些地的粮补都在其父亲任某11名下的银行卡上。其没有承包过的集体土地，也没领取过粮补和良种补贴。2017年的时候，田庆林把其名下的农村信用社的银行卡通过其母亲郝梦敏转交给其，当时这张卡上没有钱，这卡也不是其办的。田庆林在任期间收过其的身份证，其不知道田庆林收身份证干什么用。 9、证人任某4的证言，内容：其没有从承包过集体土地，也没有领取过粮补款和良种补贴。田庆林在任期间曾收过其的身份证说是办粮补卡，至今其都没见过其的粮补卡，也没有支取过任何国家补贴的钱。 10、2010年至2015年农资综合补贴发放表、2010-2015年粮食直补发放表、巨鹿县财政局出具的情况说明，小吕寨镇财政所出具的情况说明以及任某3、刘某1、张某、任某4粮补发放明细，任某3、刘某1、张某、任某4四人小吕寨信用社对账单，内容：任某3、刘某1、张某、任某4四人名下粮补（粮食直补和农资综合补贴）共计122485.77元。 11、巨鹿县农业局出具的关于任某3等4户良种补贴情况的说明，任某3、刘某1、张某、任某4四人小吕寨信用社对账单，内容：任某3、刘某1、张某、任某4四人名下良种补贴共计21933元。 12、小吕寨镇委会出具的证明，内容：任某3、刘某1、张某、任某4四人名下的粮补以及良种补贴未记入村集体财务账，村集体没有该项收入。 另，2013年被告人田庆林利用协助小吕寨镇政府管理危房改造申报的便利条件，以本村村民田某2的名义骗取危房改造资金13845元。2014年6月5日，田某2从农业银行巨鹿县支行将国家拨付到其本人银行卡上的13845元危房改造资金中的13800元支取后交给被告人田庆林，由田庆林支配用于修建本村田氏家庙。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实： 1、被告人田庆林的供述，内容：2013年的时候，其田家几个大辈田志圣、田孟元、田某1找其说田家庙漏水，让其申请危房改造把庙修缮一下。后来上级又让申报危房改造，其就找到田某2说用他的贫困户资格申请危房改造资金，用这个危房改造资金去盖田家庙，田某2同意了。其就着手准备手续，整理好后上报镇政府，当时因为田某2经常在云南卖摩托车配件，所以就让平时在家的田某2的妻子谷某2做申请人，因为当时田某2家中没有危房，也不符合危房改造条件，其就让村会计王某按危房改造的申请标准要求来填报。当时其让谷某2找个老房子拍照，她找她姑父谷某3（已去世）的老房子照的相片。后来盖田家庙花了15000元左右，2014年的时候，其知道危房改造资金打到田某2家农行卡上了，其就让其儿子田某3开车拉着田某2从县城农业银行把危房改造资金支出来，支出来后其儿子田某3就把田某2拉到其家里，田某2说支了13800元，田某2把这13800元给其后就走了。其用这13800元偿还盖田家庙时赊欠的费用了。 2、证人田某1的证言，内容：2013年左右其和田志圣、田孟元找到时任村支书田庆林提出看能不能用危房改造款修缮田氏家庙，田庆林表示同意。田氏家庙修好了，一共花了一万四、五千元，钱是田庆林出的，具体田庆林如何申报的危房改造款其不清楚。 3、证人田某2的证言，内容：2013年上半年，田庆林对其说想用其的名义申报危房改造资金，用申请到的资金盖田氏家庙，其表示同意。后因其常年在外打工，具体申报危房改造资金所需的身份证、户口本等材料都是谷某2向田庆林提供的，具体手续都是村里给办的，上面的签字具体是谁签的不清楚。过了没多久，田庆林让谷某2找个危房照相，具体谷某2找的谁家的房子其不清楚。后来田庆林让其在巨鹿农业银行办理了一张储蓄卡，说危改资金打到这张卡上。再后来田庆林说危改资金已经发下来了，就让田小勇开车拉着其到巨鹿县城的农行取的钱，取了13800元，其跟田小勇说让他把这钱给他父亲田庆林。其用于申领危改资金的银行卡没办理过其他业务。其所住房屋是2007年建造的，不是危房，其家也不符合申报危房改造的条件。 4、证人谷某2的证言，内容：2013年的一天，田庆林跟其说以其的名义申请危房改造，申请下来的资金用于建田氏家庙，其同意了。后来村里申请危房改造的时候，其就把户口本和身份证复印件交到了村办公室，后续手续怎么办的就不知道了。在申请过程中，田庆林让其配合照了两次相，一次是田庆林让其和谷某3的旧房子合个影，另一次是田氏家庙建好后，其又跟田氏家庙合了个影。其未见过申报危房改造的手续，手续上的签字都不是其写的。 5、证人王某的证言，内容：其是的会计，2007年至2016年田庆林任支书，负责村全面工作，包括协助小吕寨镇政府在本村进行危房改造。村里没有出纳，村里的收入由田庆林保管，会计负责记账。村里谁能申报危房改造都是田庆林确定的，村民的危房改造申请手续都是田庆林让其代写的。田某2申请表上家庭年人均纯收入900元是田庆林让这么填的。事后才知道田某2申请的危房改造资金用于修建村里的田氏家庙。田氏家庙是时任村支书田庆林于2013年5月份左右盖好的。 6、证人何某的证言，内容：其丈夫田志圣（已故）和田某1等人找到时任村支书田庆林，提议把田氏家庙重新修建一下。田庆林让田志圣、田某1等人张罗该事，村里田姓人家出一人干活，不出人的出10元、8元的烟钱，大概用了3、4天时间就盖好了。 7、证人田某3的证言，内容：多年前其父亲田庆林安排其开车拉着田某2去县城办事，具体办什么事记不清了，田某2办完事后其又把他拉到田庆林家中。其只单独拉田某2去县城办过这一次事。 8、证人周某的证言，内容：田某2、谷某2危房改造申请的相关手续的签名不是其本人所写的。 9、证人杜某的证言，内容：田某2、谷某2危房改造申请的相关手续的签名不是其本人所写的，其也没有授权他人代其签名。 10、危房改造申请手续及资金发放表，内容：田某2、古云蕊申请危房改造资金的相关手续，以及拨付田某2银行卡（尾号4364）危房改造资金13845元。 11、田某2名下62×××64银行卡交易流水，内容：该卡于2014年5月8日收到补贴款13845元，同年6月5日分三次支取13800元。 12、小吕寨镇土地管理所、委会出具的证明，内容：田氏家庙系在原址翻建，地类性质为村庄建设用地，权属为集体所有。 13、巨鹿县危房改造办公室出具的情况说明及政策文件、鉴定证明，内容：巨鹿县危改办依据村、乡两级认定意见，为田某2申请了危房改造资金，相关照片电子版丢失。经技术人员鉴定，田某2、谷某2的房屋安全等级属Ａ级，不属于危房。 14、谷某3、田志圣死亡证明，内容：涉案证人谷某3、田志圣于案发前死亡。 15、巨鹿县价格认证中心出具的巨价认字［2018］第015号价格认定结论书，内容：田氏祠堂建筑成本价值为28775元，其中材料费为17265元，工费11510元。 16、田某2家现场勘查照片（6张）及平面示意图，田氏家庙现场勘查照片（7张）及平面示意图，内容：田某2所居住房屋的基本情况以及田氏家庙的基本情况。 （二）被告人田庆林在被告单位巨鹿县小吕寨镇任村委会主任期间，未经法定程序审批，于2012年9月与邢衡高速邢台段项目部签订取土协议书，将包括耕地在内的本村土地用于取土，造成取土地点形成大坑无法复耕。经测量，实际取土面积涉及耕地51.53亩。邢衡高速邢台段项目部共支付村委会土方价款390823元，其中通过银行转账支付275823元，通过现金支付115000元。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实： 1、被告人田庆林的供述，内容：其任委会主任期间和邢衡高速签订了取土协议书，在，小漳河以东，东西路的南北两侧定了两个取土点。这两个取土点是村集体土地，之前是村民承包，因为高速取土，村里将地块收回。取土地块面积约50亩左右，实际取土深度3米多，取土之后其们组织了复耕，然后种了树。后来因为小漳河水倒灌形成水坑，无法再耕种。 2、证人韩某1的证言，内容：其租种了9亩多耕地，田庆林为将其租种的土地卖给高速取土，将其租种的地块予以置换，其同意了。其不清楚具体取土过程，取土后该地块被挖成了大坑。 3、证人谷某1的证言，内容：高速取土的地块原是其承包的村里集体土地，其承包的地块大概有三十多亩，后因高速取土村里收回，村里给了其一点青苗补偿费，具体数额记不清了。 4、证人王某的证言，内容：高速取土时，其在村里任会计。其不记得高速取土的事村两委开过会或有什么会议文件。当时是村财乡管，高速给的取土款走转账的都直接打到村账户了，领取现金是其跟田庆林一起去的，钱直接给田庆林了，他有没有往乡里报其不知道，其印象中记得跟田庆林领过一次5万元现金取土款。 5、证人李某1的证言，内容：高速取土的地块原是其承包的村里集体土地，其承包的地块有一亩地左右，在三韩小学西，东西路南，挨着沟渠，后因高速取土村里收回。现在这块地是个大坑，无法耕种。 6、证人任某5的证言，内容：高速取土的地块原是其承包的村里集体土地，其承包了3亩地，在三韩小学西，东西路南，小漳河以东，后因高速取土村里收回。现在这块地是个大坑，无法耕种。 7、邢衡高速邢台段ＬＪＳＧ-10项目部与村委会签订的取土协议书，内容：双方在平方米（约合34.95亩）的取土场，取土深度1.5米，预计取土量3.5万方，每方土单价4元。方签字人是田庆林。 8、邢衡高速邢台段项目部付款明细账、取土场决算单、付款凭证以及收款收据，内容：邢衡高速邢台段项目部在方，付款390823元，其中115000元以现金付款，275823元通过银行转账支付。 9、巨鹿县国土资源局出具的报告以及示意图，内容：在宗地面积共47359.99平方米（约合71.04亩）。 10、巨鹿县国土资源局出具的关于委会非法取土情况的说明以及行政处罚卷宗，内容：2012年5月20日国土资源局执法人员发现邢衡高速邢台段施工方在内违法取土，此次取土未经法定程序审批。 11、巨鹿县关于高速建设的相关政策性文件及相关法律法规，内容：小吕寨镇未被划入邢衡高速建设土方取用地。根据相关规定，耕地取土深度一般不大于1.5ｍ，深取不得影响复耕。在耕地上取土的，应经县市主管部门审批后层报省级政府批准。 12、委会出具的证明，内容：本村两个大坑的位置，具体坐落在小漳河以东、西大韩寨村西、西大韩南东西大街南北两侧。 13、现场勘查情况说明、勘查照片及示意图，内容：涉案地块现状为大坑，无法耕种。该地块涉及耕地面积总共51.53亩。 （三）邢衡高速邢台段项目部支付给土方价款共计390823元，其中通过银行转账275823元，已计入该村村财乡管账户；使用现金付款115000元，所付现金由被告人田庆林代收。被告人收到115000元后未交村委会入集体财务账，由其个人支配使用。被告人田庆林利用其任巨鹿县小吕寨镇村支书和村委会主任的职务便利条件，于2011年至2014年间，以多种名义向村民出售宅基，合计收款131000元，该款项未记入村集体财务账，由被告人田庆林个人支配使用。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实： 1、被告人田庆林的供述，内容：邢衡高速取土一共付给39万多元，其中115000元是其领的现金，其认为乡里可能不知道就没有入村集体财务账，这笔钱其记不清用在哪里了。 2012年其把去小吕寨村的南北公路东住户东侧的一部分村集体地，以放柴草的名义放给任某6等13人做宅基地使用，这些宅基地南北长度五丈、东西四丈，当时按照4000元的标准收取的宅基地出让款。田绍彬和其是本家，他买了两块但是南北长度不足10丈，所以按照一块半宅基地标准收了6000元。没有收田某2的钱，总计是收取了50000元。村民交钱时都是在其家里交的，村里给他们出了证明，证明是王某按照其要求写的。 2013年春节前后，任某6等村民找其说想找片地搞养殖，后来其就按每块宅基地（东西6丈，南北5丈）1万元的价格卖地给村民。任某6买了3块地，找各种理由不交钱，最后只交了2.6万；谷彦武买了3块地，他找熟人讲情实际收了2.5万；任东堂要了1块地，交了1万元；任某7要了1块地，交了0.9万元；以上共收了7万元。其让王某以村委会名义给他们出具了买宅基地的证明，并盖了村委会印章。这7万元其没有计入村集体财务账，用于其个人开支了。 2010年东头是大坑，为了美化街道其就想把大坑垫平。当时其就说紧邻的两侧农户可以向外延伸5米，北侧2户是任某1和田庆辰往南延伸5米，南侧是谷恒军和谷志峰往北延伸5米。因为后来每户延伸后垫土量不同，交的钱也不一样。任某1和谷志峰各交了2000元，田庆辰和谷恒军各交了4000元，共计12000元。这些钱没过其的手直接给了负责垫土的西大韩寨村韩印平的工程队了。 2013年左右村南放宅基地，田某4买了1块交了1万元；任某10买了2块，按说应该交2万元，但是其之前借过任某102万元现金，后边还了他4000元，剩下的16000元没有还就给了他2块宅基地；还给了村会计王某4块、村妇女主任李某23块，用于抵顶他们二人在村里工作的工资。田某4的1万元没有计入村集体财务账，用于其个人开支了。 2、证人韩某2的证言，内容：2012年其承包了修路肩工程，工程款共计115000元。 3、证人任某6的证言，内容：2013年2月26日下午，其去小吕寨镇信用社支取了三万元现金，当天晚饭后，其和妻子李改芹一起去田庆林家，当时在场的还有田庆林和王某，其把3万元现金给了田庆林，王某给其开具了村委会土地使用证明。其买的这块地在村东南，东西路路南，其的原猪棚东边，面积是东西6丈，南北15丈。2012年1月10日晚饭后，其和其妻子李改芹去田庆林家，当时在场的有田庆林和他妻子潘永敏，其给了田庆林4000元现金，这块地当时田庆林是以放柴草的名义卖的，村委会给其出了个土地使用证明。 4、证人王某的证言，内容：田庆林任支部书记时放给村民任某6三排房，其记得当时是一排房一万元，在田庆林家中，任某6交给田庆林现金三万元，其以村委会名义手写了一份土地使用证明，这三万元没有计入村集体财务账。其知道的还有谷彦武买了三排房，谷彦武找了西孟庄村支书孟某1说情，当时只收了25000元现金，在场的有其、田庆林、孟某1，这25000元钱没有入村集体财务账，都在田庆林手中。还有就是到公路东侧的住户，公路东侧的住户每户往东延长4丈，延长的住户需要向田庆林交4000元钱，大约有十几户，这笔钱没有入村集体财务账。其村村民任某7家在2012年、2013年从村里买了两块地，一块是以4000元买的，一块是以10000元买的，当时任某7的妻子杨某办的，其给开具的土地使用证明。其村村民任东堂家在2012年、2013年从村里买了两块地，一块是以4000元买的，一块是以10000元买的，当时任东堂的妻子孟某2办的，都是来村办公室交的钱，其给开具的土地使用证明。 5、证人刘某2的证言，内容：其是谷彦武的妻子，2013年3月其家从村里买了三排宅基地，每排1万元。因家庭条件不好，找西孟庄村支书孟某1给田庆林说了说，三排宅基地（东西6丈，南北15丈）一共交给田庆林2.5万元，在田庆林家中给的钱，交钱后田庆林给王某打了个电话让王某过来开土地使用证明。 6、证人孟某1的证言，内容：村民刘某2是其姨，2013年3月份，刘某2打电话找其说在地，一排10000元，她当时没有这么多钱，让其给村支书田庆林说说，后来其跟田庆林说了具体情况，田庆林同意25000元。后来其和刘某2一起去田庆林家给其送钱，当时在场的还有村会计王某，田庆林让王某给刘某2出了个土地使用证明。 7、证人杨某的证言，内容：其是任某7的妻子，2012年村支书田庆林以放柴草名义放地，其听说之后就去找田庆林花4000块钱买了一块（东西4丈，南北5丈），其去田庆林家给的钱，当时村会计王某也在，田庆林让王某给其开了个土地使用证明。2013年田庆林以放养殖地的名义放地，其找到村支书田庆林花10000元买了一块（东西6丈，南北5丈），其去田庆林家给的钱，当时村会计王某也在，田庆林让王某给其开了个土地使用证明。 8、证人任某7的证言，内容：2013年其家从村支书田庆林手中买了一块东西6丈，南北5丈的宅基地，花了10000元，其妻子杨某去田庆林家给的钱，给了现金10000元。 9、证人孟某2的证言，内容：其是任东堂的妻子，2012年村支书田庆林以放柴草名义放地，其就去找田庆林花4000块钱买了一块（东西4丈，南北5丈），其去田庆林家给的钱，当时村会计王某也在，田庆林让王某给其开了个土地使用证明。2013年田庆林以放养殖地的名义放地，其找到村支书田庆林花10000元买了一块（东西6丈，南北5丈），其去田庆林家给的钱，当时村会计王某也在，田庆林让王某给其开了个土地使用证明。 10、证人任某8的证言，内容：2012年初村支书田庆林以放柴草地的名义放地，其家以4000元价格买了一块，其给田庆林钱的时候村会计王某、妇女主任李某2也在场，田庆林接钱后让村会计王某给其开了个土地使用证明，证明上的“任跃强”是其儿子。 11、证人谷某4的证言，内容：2012年初其家宅基地东扩，村支书田庆林给了其一块东西4丈的一片空地，面积与其的前邻居任东堂面积一样，其没有给田庆林交钱，村里给开了个土地使用证明。 12、证人赵某的证言，内容：其是闫计环的妻子，2012年初田庆林以放柴草地的名义放地，其家以4000元价格买了一块。其去田庆林家中给的钱，田庆林以村委会名义给其开了个土地使用证明，其的前后邻居是田绍彬和任某8，他们也都往东扩了4丈。 13、证人郑某的证言，内容：其是谷平波的妻子，2012年初田庆林以放柴草地的名义放地，其家以4000元价格买了一块。其去田庆林家中给的钱，田庆林以村委会名义给其开了个土地使用证明，其的前后邻居是任某8和谷平坤，他们也都往东扩了4丈。 14、证人田某2的证言，内容：2011年村里说不让沿街放柴草，后来村支书田庆林以放柴草地的名义放地，其家以4000元价格买了一块地。过了一段时间在柴草地东侧又以1万元买了一排养殖地。当时其让田庆林出收据田庆林都不给出，其就没有交钱，拿着开的土地使用证明就走了，事后田庆林也没有找其要钱。证明上的田晶晶是其女儿。 15、证人刘某3的证言，内容：其是谷怀印的妻子，其家从村里花4000元钱买了一块地，钱给村支书田庆林了，田庆林以村委会名义开了个土地使用证明。买的地前邻居是谷平坤，后邻居是田某2。 16、证人田某4的证言，内容：2013年，其听说村里放宅基地，就找到村支书田庆林买了一块，花了10000块钱，钱是分两次给的，一次给了4000，当时田庆林和村会计王某在场，村里给开了个土地使用证明，一次给了6000，去田庆林家里给的。 17、证人任某9的证言，内容：其是田绍彬的儿媳妇，2012年初其家从村里买了两块放柴草的宅基地，因为其家老宅基地是前后两排，需要交8000，其就带着钱去村办公室把钱给了田庆林，田庆林给其开了个土地使用证明。 18、证人闫某1的证言，内容：其是刘孟军的妻子，2012年其家从村里买了一块放柴草的宅基地，其把4000元钱给了村会计王某，当时田庆林也在场，田庆林让王某给其开了个土地使用证明。 19、证人任某1的证言，内容：其有一块宅基地在北侧，之前这里是个大坑，大坑四周有田庆辰、谷恒军、谷志峰和其四家，村里说让其们四户凑钱把坑垫起来，垫好后每户宅基地可以向坑的方向扩5米，每户向村委会交2000元钱，村里给开了个土地使用证明。 20、证人闫某2的证言，内容：其是谷志峰的妻子，其有一块宅基地在北侧，之前这里是个大坑，大坑四周有田庆辰、谷恒军、任某1和其四家，村里说让其们四户凑钱把坑垫起来，垫好后每户宅基地可以向坑的方向扩5米，后来其丈夫谷志峰去村委会交了2000元钱，村里给开了个土地使用证明。 21、证人谷某5的证言，内容：其是田庆辰的妻子，其有一块宅基地在北侧，之前这里是个大坑，大坑四周有任某1、谷恒军、谷志峰和其四家，村里说让其们四户凑钱把坑垫起来，垫好后每户宅基地可以向坑的方向扩5米，村支书田庆林说其家宅基地位置好，两边临街，其家交了4000元钱，村里给开了个土地使用证明。 22、证人刘某4的证言，内容：其是韩朋国妻子，经村支书田庆林介绍，其家从任双标处花了18000元买了一块宅基地。 23、证人任某10的证言，内容：2011年田庆林代表村里找其借了2万元，后来归还了4000元。2012年其找田庆林说要两块宅基，田庆林答应了，并说剩下的1.6万元就当购买宅基地的钱了，后来田庆林给了其两块宅基的使用证明。 24、证人王某的证言，内容：村支书田庆林以抵其工资的名义放给其一块宅基地（南北不到40米，东西20多米）。村民任某10、田某4、韩朋国、李某2也找田庆林买过宅基地。 25、证人李某2的证言，内容：村里给任某6等13户村民原宅基东扩（扩的空地属于集体土地），田庆林定的东扩的村民每户收4000元，这些钱怎么使用不清楚。之前上级调查这个事的时候，田庆林妻子让其陪她去给东扩的村民做工作，就说村里没有收钱，是无偿给村民放柴草的地。现在东扩的地田某2盖了房子，任某6盖了养猪场，其他村民种着庄稼。2013年的时候田庆林在田某4宅基南侧给了其3块宅基抵其任村妇女主任的工资，后来其把最南边那块宅基卖给了韩朋国。其宅基西侧的4块宅基给了王某。其他买地村民是按1万元每块的价格买的宅基地。 26、委会出具的土地使用证明，内容：被告人田庆林在任期间以各种名义向村民出售土地。 27、承包施工合同、建筑业统一发票、现金支票存根，内容：2012年韩某2承包修路肩工程，工程款共计115000元，委会通过村财乡管账户支付工程款。 28、2012年、2013年村财乡管专账明细，高速取土补偿款相关凭证单据，内容：邢衡高速取土补偿款支付方式以及具体金额。 关于被告人主体身份、前科情况、集体财务账目，公诉机关还出示了以下经庭审举证、质证的证据，本院予以确认： 1、被告人田庆林的户籍证明信，内容：被告人田庆林基本身份信息及前科情况。 2、中共小吕寨镇委员会吕村换组［2015］10号文件以及情况说明，巨鹿县财政局出具的被告人田庆林任职期间职务补贴发放证明，内容：2007年1月至2016年4月被告人田庆林在任党支部书记兼村委会主任以及职务补贴发放情况。 3、2009-2015年现金日记账，内容：村集体历年账目。 4、破案经过、被告人田庆林自书检查、陈述材料，内容：被告人田庆林对其骗取国家危房改造资金以及国家粮补和良种补贴的事实供认不讳。 本院认为，针对被告人提出的辩解意见，根据本案事实和证据，对指控的罪名逐一评判如下： 1、关于贪污部分 根据《全国人大常委会关于第九十三条第二款的解释》规定：村委会等基层组织人员在协助人民政府从事包括扶贫、救济款物的管理以及其他行政管理工作的公务中，利用职务便利，非法占有公共财物的，适用《刑法》第382条、383条的规定。被告人田庆林任职委会主任期间，利用协助人民政府申报危房改造资金和粮补、良种补贴的便利条件，虚构事实，骗取国家危房改造资金和粮补、良种补贴，被告人田庆林涉案金额共计158263.77元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控本罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人田庆林到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其当庭提出骗取的危房改造资金用于修建田氏家庙，骗取的粮补和良种补贴用于村委会杂项开支的辩解意见并不影响其虚构事实非法占有公共财物的行为定性；且根据被告人田庆林在监察委员会所作的稳定供述“粮补和良种补贴没有入村集体账，用于我自己个人开支”，能够与证人证言及本案其他证据相互印证,其提出的粮补和良种补贴用于村委会杂项开支的辩解意见与查明的事实不符，本院不予采信。 2、关于非法占用农用地部分 被告单位巨鹿县小吕寨镇村民委员会以及时任村委会主任田庆林，违反土地管理法规，未经法定程序审批，将本村土地用于邢衡高速取土，造成51.53亩耕地种植条件严重毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控本罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人田庆林到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其提出土地取土经小吕寨镇政府同意的辩解意见，经查关于高速取土只有乡（镇）村意见，未经法定机关审批，且取土深度严重超出1.5米，故对其辩解意见不予采信。 3、关于职务侵占部分 被告人田庆林利用职务便利，将集体土地出售款、土方出售款共计246000非法占为己有，数额较大，其行为构成职务侵占罪。公诉机关指控本罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人田庆林提出出售宅基地款并非用于个人开支，而是用于村委会开支，并且所有涉及村事务开支都是村集体共同研究决定的；土方出售款用于修建去孟家庄村公路的辩解意见。经查，被告人田庆林将村集体所有土地未经法定程序放给农户，款项由被告人田庆林个人收取且未记入村集体财务账，其辩称用于村委会杂项开支与查明的事实不符；土方出售款115000元现金由被告人田庆林个人支取，本应记入村财乡管账户而未记入，也并未记入村集体账，其辩称用于支付修路工程款明显不符合常理，本院不予采信。 综上，根据被告人的犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款，第三百四十二条、第三百四十六条，第二百七十一条，第六十七条第三款、第六十九条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条之规定，判决如下： 一、被告人田庆林犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金二万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币十二万元。（刑期从判决执行之日起计算；罚金自本判决生效之日起十日内缴纳） 二、被告单位巨鹿县小吕寨镇民委员会犯非法占用农用地罪，判处罚金三万元。（自本判决生效之日起十日内缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  薄耀辉 人民陪审员  袁立英 人民陪审员  崔敏娜 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  程 金