山东省滕州市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0481民初963号原告（案外人）：滕州市大坞镇和福村第八、十、十九生产组。代表人：马义贤，男，1968年3月26日出生，汉族，住山东省滕州市，系第八生产组组长。代表人：刘昭奇，男，1970年8月2日出生，汉族，住山东省滕州市，系第十生产组组长。代表人：刘合寅，男，1973年3月30日出生，汉族，住山东省滕州市，系第十九生产组组长。委托诉讼代理人：赵永跃，山东滕国律师事务所律师。被告（申请执行人）：杨凤龙，男，1965年6月28日出生，汉族，居民，住滕州市。第三人（被执行人）：滕州市大坞镇和福村村民委员会，住所地：滕州市大坞镇和福村，组织机构代码54370481ME0353624E。负责人：杨列栋，村支部书记。原告滕州市大坞镇和福村第八、十、十九生产组与被告杨凤龙、第三人滕州市大坞镇和福村村民委员会（以下简称大坞和福村委会）案外人执行异议之诉一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人赵永跃、被告杨凤龙到庭参加了诉讼，第三人大坞和福村委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理，现已审查终结。原告向本院提出诉讼请求：一、确认在大坞镇和福村账户上的辰龙集团东大煤矿补偿的土地补偿款及土地租金为原告所有，并停止对该财产35万元的执行；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告与第三人的追索劳动报酬的纠纷，滕州市人民法院作出（2014）滕民初字第1462号民事判决，判决生效后，被告杨凤龙申请强制执行。2018年8月13日法院作出（2014）滕法执字第1604-2号执行裁定书，扣留了大坞镇和福村土地补偿款35万元。该笔资金并非和福村村委会资产，而是原告和第九、第二十共五个生产组所有群众的土地补偿款和租金。原告提出异议后，法院作出（2020）鲁0481执异2号执行裁定书，裁定驳回原告的异议请求。原告对该裁定不服。首先，被征用的土地归原告所有。和福村的每个生产组都是单独的集体经济组织，每个组都拥有自己的土地，每个组与其他组有严格的土地划分界限，组与组之间的土地不能打破，生产组的土地及资产由生产组支配。原告土地被征用后，原告的土地减少，其他生产组的土地不受任何影响。《中华人民共和国土地管理法》明确规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理”。既然被征用的土地归原告所有，那因被征用土地给予的补偿款和租金自然归原告所有，与第三人没有关系。请法院支持原告的诉讼请求。被告杨凤龙辩称，冻结执行被执行人大坞镇和福村村民委员会在大坞镇经管站土地出让金合理合法。2012年东大矿经省政府批准征用和福村土地1.9882公顷，计29.823亩。2013年2月26日东大矿将1312212元征地补偿款汇入保存在大坞镇经管站的和福村账户。2019年9月原告提出该款不是和福村的款项，6年间原告并未提出该土地补偿款归属异议，应视为超过民事权利主张时效。自2013年原告收到青苗、地面附着物补偿款，对该补偿款进入村户头是知道的，第三人已在村务进行了公示。东大矿租用123.51亩土地，土地租金已经村委会向租地户发放，与29.823亩征地补偿不是同一法律关系。原告所称的和福村第八、九、十、十九、二十生产组，是原和福生产大队的第八、九、十、十九、二十生产队演变而来。1982年生产大队更名为村委会，各生产小队更名为小组，是村委会便于领导管理下设的派出机构，各组仅设组长一人，听从村委会指令，服从村委会管理指挥，不是单独的经济组织，没有对集体土地的经营管理权，在与东大矿的征地、租地活动中全是村委会权利。原告提出异议，是规避村委会应负的债务，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人大坞和福村委会未予答辩。本院根据双方的举证质证及当事人的陈述，认定事实如下：杨凤龙与大坞镇和福村追索劳动报酬、合同纠纷一案，本院于2014年5月20日作出（2014）滕民初字第1462号民事判决书，判决滕州市大坞镇和福村村民委员会偿付杨凤龙工资及单据款260982元。判决生效后，杨凤龙申请强制执行。2017年7月25日，本院作出（2014）滕法执字第1604-2号执行裁定书，扣留（提取）被执行人滕州市大坞镇和福村村民委员会的土地补偿款30万元。2018年8月13日，本院作出（2014）滕法执字第1604-2号执行裁定书，扣留（提取）被执行人滕州市大坞镇和福村村民委员会的土地补偿款35万元。原告滕州市大坞镇和福村第八、九、十、十九、二十生产组遂提出书面异议，请求解除对补偿款及租金的查封。本院审查后，以（2020）鲁0481执异2号执行裁定书，裁定驳回原告的异议请求。原告对该裁定不服，诉来本院。另查明，2012年辰龙集团东大矿欲建北井，需占用和福村土地123亩（涉及和福村第八、九、十、十九、二十共五个小组）。由于涉地群众考虑征地价格低，不同意征地，最后以租代征方式使用（租金每年每亩1000元）。辰龙集团东大矿征地29.8亩，辰龙集团东大矿发放的补偿款由大坞镇农业综合服务中心代管，所发放的租地款已分配完毕。原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：证据一、2020年4月28日第三人大坞和福村委会出具的证明。上面签字的人：杨奎山是副主任，马运涛是会计，杨青义、杨宝山均是村委成员。证明：和福村集体土地有明确的组别划分定界，1-20生产组土地分别由各组村民种植使用，遇到国家征用，相应补偿款归属被占地的生产组村民共同研究分配。证据二、2016年12月1日红荷路、交管所、土管所所占地租金记账凭证、付款凭证及所占土地的租金。证据来源于滕州市大坞镇农业综合服务中心代管的和福村账册的会计凭证（加盖滕州市大坞镇农业综合服务中心财务专用章的“红荷路大绿化及交管所、土管所占地租金到组明细表”中记载：组别、占地面积、亩金额为1000元，领款人签字处有不同小组的人员分别签名）。证明：在本案争议之前，在2016年12月1日分配红荷路占地租金时，因占的第1、11、2、12、3、13、4、14、5、15、16、18、8组的土地，土地租金就分别由该13个小组领取，与村委会无关。证据三、2016年12月30日，东大矿北井征地款支付2017年个人合作医疗记账凭证、付款凭据及五个生产组因矿占地，替交合作医疗款的明细。证据来源于滕州市大坞镇农业综合服务中心代管的和福村的账户会计凭证。证明在本案争议之前，在2016年12月30日用东大矿北井的占地款替交合作医疗款时，因占的是第八、九、十、十九、二十组的土地，仅替该五个生产组的成员交纳合作医疗款，与村委会没有关系。证据四、2017年1月26日，东大矿北井占地款记账凭证、付款凭据及五个生产组东大矿北井占地款领款明细。证据来源于滕州市大坞镇农业综合服务中心代管的和福村的账册会计凭证。（付5个生产组东大矿北井占地款2016明细中记载：8组5.691亩、9组0.49亩、10组19.123亩、19组74.20亩、20组12.77亩、果园10.40亩、村0.836亩，合计123.51亩，每亩1000元，果园款由刘昭强领取，其他由各组及村的相关人员领取。）证明在本案争议之前，在2017年1月26日分配东大矿北井占地款时，因占的第八、九、十、十九、二十组的土地，占地款就分别由5个小组领取，与村委会无关。证据五、申请法院调取的（2020）鲁0481执异2号卷宗第30页，第三人大坞和福村委会于2020年1月13日出具的证明。证明东大北井征用的土地29.8亩是第八、九、十、十九、二十生产组的（其中8组1.374亩、9组0.118亩、10组4.753亩、19组17.914亩、20组3.083）。证据六、证人毛某的证明。该证人出庭作证，证明其是和福村19组村民。东大矿是占用了和福村第八、九、十、十九、二十生产组5个组的地，租用的地一共是123亩多，征用的29.8244亩外剩余的全是租用的地。当初租的地是1000元每亩，征用的地是6万元一亩，29.8244亩征地款是没有协调一致，协调一致后再发，这些征地款目前都存放在经管站。该证人认为法院查封的钱是29.8244亩的征地款，征地款是小组的钱。租金年年发，现在租金没下来，发给有地的每个户，平均发给5个组；还证明村里一共有20个生产组，组与组之间从1982年以来都是各自的地，没有调整过。1999年大坞三中征地占了和福村3个组的地，款项也发放给那3个小组。被告质证认为：对证据二账册的真实性无异议，款项都完全给到各小组了，租地的钱都给农户，卖地的钱属于村委会。原告提供的账册也不能说明租金都分别有小组全部领取了。对证据三，交纳合作医疗款这个事情没经办也不清楚，上面显示平均交纳与征地的多少无关。对证据四，这是租地款，租哪个组的地就发给哪个组，被告申请查封的是卖地的钱。对证据五，出具的证明不完全事实，东大矿征用的29.753亩里面包含果园，具体是哪一款土地不清楚。对证据六，证人所述不清楚，不好判断证人说的对错。庭审中，被告认可现在村里还有果园地160亩，卖的地29.753亩是村集体的地，是不是含有各组的地不清楚。果园的地被征用了十几亩。被告申请查封的是村里卖地的钱，不是租地的钱。原告认为被征收的地都是5个组的地，其中果园的地是东大矿征用，作为矿外面的交通道路，具体的补偿是补给果园的承包人刘昭强。被告认可补偿金应当是给刘昭强，但刘昭强欠村里的租金，村里就给扣留了。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村经济集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”本案涉及的补偿费原、被告均认可是征收土地的补偿款，并非土地租金。该征收土地补偿款归农村集体经济组织所有，并非属于土地使用权人。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第二十八条：属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。本院以（2020）鲁0481执异2号执行裁定驳回滕州市大坞镇和福村第八、九、十、十九、二十生产组的异议请求后，原告滕州市大坞镇和福村第八、十、十九对该裁定不服，向本院提起诉讼，在民事诉状中“原告”处虽写了第九、二十生产组，但诉状尾部并未有该两生产组组长的签名，亦未有委托他人代为办理该事宜的相关手续，应视为第九、二十生产组并未对执行裁定提出诉讼。第三人大坞和福村委会于2020年1月13日出具了证明，证明东大矿北井征用的土地属于和福村第八、九、十、十九、二十小组土地。原告提交了滕州市大坞镇农业经管服务站关于代管的和福村占地资金分别按占各小组的亩数、支付给相应的小组的记账凭证。被告杨凤龙亦认可“原告所称的和福村第八、九、十、十九、二十生产组，是原和福生产大队的第八、九、十、十九、二十生产队演变而来。1982年生产大队更名为村委会，各生产小队更名为小组”。证人毛某证明和福村一共有20个生产组，组与组之间从1982年以来都是各自的地，没有调整过。故原告具备诉讼主体资格，被告杨凤龙辩称原告并不是独立经济组织，与事实不符。原告向法庭提交的证据能够相互印证，和福村各小组的土地在被征用过程中，所补偿的费用均由各小组享有，与村委会无关。原告所提交的2017年1月26日东大矿北井占地款记账凭证、付款凭据中可以看出，东大矿所租用的和福村的土地包含了果园等土地，并非均系租赁原告五个小组的土地，原告主张租地的费用均由原告所有，与事实不符，对该请求不予支持。但东大矿的征用土地，确属征用的原告五个小组的土地。原告诉请停止对涉案标的的执行，理由正当，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百零五条、第三百一十一条、第三百一十二条第一款第（一）项、第三百一十四条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第二十四条、第二十五条第一款第（五）项之规定，判决如下：一、确认在滕州市大坞镇农业综合服务中心和福村账户上的滕州市东大矿业有限责任公司支付的征地补偿款归原告滕州市大坞镇和福村第八、九、十、十九、二十生产组享有；二、不得对（2014）滕法执字第1604-2号民事裁定中扣留的土地补偿款35万元予以执行；三、驳回原告滕州市大坞镇和福村第八、十、十九生产组的其他诉讼请求。案件受理费6550元，由被告杨凤龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，或者按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。本判决生效后，本院的（2020）鲁0481执异2号执行裁定即失去法律效力。审 判 长  刘 永审 判 员  刘 莉人民陪审员  黄启伟二〇二〇年六月十一日书 记 员  单良子