青海省兴海县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）青2524刑初2号 公诉机关青海省兴海县人民检察院。 被告人甘某，公民身份号码×××，住青海省兴海县，2019年12月11日因涉嫌挪用公款罪被兴海县公安局刑事拘留，同年12月18日被依法逮捕，2020年1月20日被兴海县人民检察院依法取保候审。 指定辩护人刘某，青海汇元律师事务所律师。 指定辩护人项某，兴海县法律援助中心实习律师。 兴海县人民检察院以兴检公诉刑诉（2020）2号起诉书指控被告人甘某犯挪用公款罪，于2020年1月21日向本院提起公诉，并随案移送认罪认罚具结书等材料。因案情复杂，经上级法院院长批准，本案延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴海县人民检察院指派检察院孔芳芳出庭支持公诉，被告人甘某及其辩护人刘某、项某到庭参加诉讼。现已审理终结。 兴海县人民检察院指控，被告人甘某在担任唐乃亥乡上鹿圈村党支部书记期间，利用职务便利，在上报、代领、发放该村村民韩文昊、杨生泉（已经死亡）2012年至2017年、赫某2017年移民安置临时过渡费的过程中，将陆续代领的三人过渡费158589元（韩文昊88976元、杨生泉59954元、赫某9659元）挪用归个人使用，挪用时间为2014年9月至2019年7月，长达5年之久。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 针对上述指控的事实，公诉人当庭宣读并出示了书证、被告人供述与辩解、证人证言、到案经过说明等证据。 公诉机关认为，被告人甘某的供述、证人证言、书证及其他证据之间能够形成链条，证明被告人甘某在担任村党支部书记期间，利用上报、领取、发放补偿款的职务便利，挪用移民安置特定款项158589元归个人使用，数额较大，超过3个月未还。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚。”建议对被告人甘某从轻处罚，在有期徒刑三年内判处刑罚。 对公诉机关指控的犯罪事实及向法庭出示的证据，被告人甘某无异议。 辩护人刘某提出的辩护意见是1.被告人涉嫌的罪名定性准确，不持异议；2.被告人系主动到案，可认定为自首，可从轻处罚；3.被告人签署认罪认罚具结书，认罪悔罪态度好，可从轻处罚；4.被告人系初犯偶犯，可从轻处罚。 经审理查明，2014年7月8日，兴海县唐乃亥乡上鹿圈村村民委员会向兴海县移民安置局上报2012年至2013年上鹿圈村淹没线外移民搬迁及生活补助发放表，其中包括该村村民韩文昊5口人、杨生泉3口人。在未经韩文昊、杨生泉本人确认的情况下，史万发、申大杰、被告人甘某等村委会成员确认审核后上报，并决定由甘某代领韩文昊、杨生泉两户的移民安置临时过渡费。2014年7月24日兴海县移民安置局下拨上鹿圈村过渡费，信用社于2014年7月28日根据发放表中所载账户，将韩文昊名下的过渡费30992元、杨生泉名下的过渡费21318元，共计52310元转至上鹿圈村村委会的对公账户上。2014年9月23日甘某以借款的形式从村委会支取52400元（含90元利息）挪归个人使用。 2016年6月24日，兴海县唐乃亥乡上鹿圈村村民委员会向兴海县移民安置局上报2014年至2015年上鹿圈村淹没线外移民搬迁及生活补助发放表，其中包括该村村民韩文昊5口人、杨生泉3口人。在未经韩文昊、杨生泉本人确认的情况下，史万发、申大杰、被告人甘某等村委会成员确认审核后上报，并决定由甘某代领韩文昊、杨生泉两户的移民安置临时过渡费。2016年8月17日兴海县移民安置局下拨上鹿圈村过渡费，信用社于2016年8月24日根据发放表中所载账户，将韩文昊名下的过渡费28992元、杨生泉名下的过渡费19318元，共计48310元转至甘某6210651104037851信用社私人账户中（8月24日前甘某该账户中余额有59145.53元）。同年8月28日起至同年11月28日，甘某将该账户中余额及代领的韩文昊、杨生泉过渡费通过ATM机支取清零，并将该账户销户。 2016年11月24日，兴海县唐乃亥乡上鹿圈村村民委员会向兴海县移民安置局上报2016年上鹿圈村淹没线外移民搬迁及生活补助发放表，其中包括该村村民韩文昊5口人、杨生泉3口人。在未经韩文昊、杨生泉本人确认的情况下，史万发、申大杰、被告人甘某等村委会成员确认审核后上报，并决定由甘某代领韩文昊、杨生泉两户的移民安置临时过渡费。2016年12月6日兴海县移民安置局下拨上鹿圈村过渡费，信用社于2016年12月22日根据发放表中所载账户，将韩文昊名下的过渡费14496元、杨生泉名下的过渡费9659元，共计24155元转至甘某6230171341526836信用社私人账户中（12月22日前甘某该账户中余额有6563元）。同年12月25日起至同年12月26日，甘某将该账户中余额及代领的韩文昊、杨生泉过渡费通过ATM机及柜台支取至余额514.09元。 2017年12月13日，兴海县唐乃亥乡上鹿圈村村民委员会向兴海县移民安置局上报2017年上鹿圈村生活临时过渡费发放表，其中包括该村村民韩文昊5口人、杨生泉3口人、赫某2口人。在未经韩文昊、杨生泉、赫某本人确认的情况下，史万发、申大杰、被告人甘某等村委会成员确认审核后上报，并决定由甘某代领韩文昊、杨生泉、赫某三户的生活临时过渡费。2017年12月28日兴海县移民安置局下拨上鹿圈村过渡费，信用社于2018年1月8日根据发放表中所载账户，将韩文昊名下的过渡费14496元、杨生泉名下的过渡费9659元、赫某名下的过渡费9659元，共计31814元转至甘某6230171341526836信用社私人账户中（1月8日前甘某该账户中余额有14558.94元，其中包括甘某本人过渡费14496元）。同年2月4日起至同年10月22日，甘某将该账户中余额及代领的韩文昊、杨生泉、赫某过渡费通过ATM机及柜台支取至余额1501.6元。 2016年12月30日，经村委会研究决定，甘某将韩文昊、杨生泉名下的43488元过渡费用于支付漏报该村村民张生莲村集体林木林地补偿款16465元、村务打官司支出27023元。2018年6月甘某将杨生泉名下的过渡费59954元退还给杨生泉儿媳王某。2019年6月25日退还赫某过渡费9659元、韩文昊过渡费88976元。2019年7月20日甘某向村委会上缴45488元，以补已由村委会支出的韩文昊名下过渡费43488元，同年11月18日村委会会计王庆将该款上缴至兴海县监察委员会。 另查明，被告人甘某于2019年10月17日经电话传讯到案，到案后自愿如实供述自己的罪行。 上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实： 1.书证： （1）兴海县唐乃亥乡上鹿圈村村委会证明一份证实，甘某于2013年至今担任兴海县唐乃亥乡上鹿圈村委会支部书记，系该村移民安置领导小组成员。 （2）党员登记表一份证实，甘某为中共党员。 （3）户籍证明一份证实，甘某生于1965年10月17日，公民身份号码×××，住青海省××县。 （4）兴海县移民安置局提供的文件八份证实，兴海县唐乃亥乡上鹿圈村发放搬迁补助及生活补助的依据。 （5）2012年-2013年、2014年-2015年兴海县唐乃亥乡上鹿圈村搬迁及生活补助发放表一份证实，韩文昊、杨生泉、赫某在发放搬迁及生活补助范围内。 （6）2016年、2017年兴海县唐乃亥乡上鹿圈村搬迁及生活补助发放表及甘某代收代发户业务凭证二份证实，甘某代为领取韩文昊、杨生泉、赫某三户的生活补助款共计158589元。 （7）甘某尾号为6836、7851的账户交易明细证实，甘某代为领取韩文昊、杨生泉、赫某三户的生活补助款共计158589元后用于个人开支。 （8）领条、申请四份证实，甘某在未征得韩文昊同意的情况下以韩文昊的名义领取生活补助款。 （9）到案经过一份证实，甘某系经兴海县监察委员会电话传讯到案，到案后能如实供述证据的犯罪事实。 （10）收条、现金账、现金缴款单证实，甘某在被立案调查之前已将涉案款共计158589元全部归还。 （11）无犯罪记录证明证实，被告人甘某无前科。 2.证人证言： （1）证人马某的证言证实，我没有领取过移民安置过渡费，村里面从来没有通知过，因为我们长期在县上做生意，所以不知道，也没有领取过。 （2）证人赫某的证言证实，我不清楚村里的2017年度的过渡费什么时候发放到村民手中的，除了2017年的过渡费以外，我没有再领取过补偿款。 （3）证人王某的证言证实，村里为什么没有通知我领取过渡费我不清楚，甘某知道我丈夫杨永顺，而且我公公病危开证明需要到医院办理火化手续去村委会盖的章，甘某也清楚，我们认为他们是故意隐瞒没有通知我们。这个钱为什么到2018年6月份才给我们的我不清楚，当时出纳给我这笔钱的时候我还问过为什么到现在才给，我来盖章子的时候你们为什么不提这件事，出纳当时什么也没说。 3.被告人的供述与辩解证实，2015年4月份我为了冲账写了一份以我儿子甘世红名义的申请，申请内容为“上鹿圈村委会：因本人2013年至2014年在外打工，也不知道发放生活补助，无法及时提供相关信息，现本人已回村，申请领回我的补偿款”。2015年4月领款人甘某的领条，内容为：“今领到2013年至2014年两年生活补助款21000元”；2015年4月份又以韩文昊的名义写了一份申请，内容是：“上鹿圈村委会：本人因2013年至2014年外出打工，也不知道发放生活补助，无法及时提供相关信息，现本人已回村，申请领回我的补偿款”。2015年4月份领款人韩文昊，内容是：“今领到2013年至2014年两年生活补助款31400元”，写好这两份领条后交给会计申大杰做账务处理。我当时为了收购牛羊，育肥做生意需要资金，这样取出了这笔钱。我主动找到会计申大杰商量取出这笔钱用于村务开支，这样2014年9月份取出了这笔钱，当时这笔钱并没有用于村务开支，主要用于我个人收购牛羊，育肥做生意。申大杰没有用过这笔钱，这笔钱2016年12月30日我给我们村出纳交了72465元，其中包括我代领高淑萍过渡费28977元，实际从韩文昊、杨生泉这笔钱里交给村委会的是43488元。韩文昊、杨生泉我根本不认识也没见过，更不知道他死亡的事情。2012年至2013年的过渡费村里面进行了公示，村委会成员都知道这个钱，我只是想暂时用一下，如果有人来领我就用自己的钱垫付，没有占有不归还的想法。我领取了韩文昊名下的过渡费是28992元，杨生泉名下的过渡费是19318元，共计48310元。这个折子中有我个人的钱，还有韩文昊、杨生泉的过渡费，当时我没有考虑那么多，当成自己的钱进行开支，用于加油和个人开支，具体怎么花的时间太长我看银行的明细也说不出来。我领取了韩文昊名下的过渡费14496元，杨生泉名下的过渡费9659元，共计24155元。2016年12月份转至我的尾号6836的信用社账户中。我过了两三天通过ATM机及柜台支取，前一次给我做笔录时我看了你们出示的银行明细，我知道我的余额为62.94元。我领取了韩文昊名下的过渡费14496元，杨生泉名下的过渡费9659元，赫某9659元，共计31814元，这笔钱是2018年1月份转至我尾号为6836的信用社账户中的。 本院认为，被告人甘某在担任村党支部书记期间，利用上报、领取、发放补偿款的职务便利，挪用移民安置特定款项158589元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，罪名成立，本院予以支持。因被告人甘某挪用的是移民安置款，依法应从重处罚。被告人经电话传讯到案，到案后能如实供述自己的罪行，属自首，可从轻处罚。被告人认罪认罚，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》的相关规定，被告人具有自首情节，同时认罪认罚，应当在法定刑幅度内给予相对更大的从宽幅度，认罪认罚与自首不作重复评价。案发后被告人积极退赃，可从轻处罚。对被告人的辩护人提出从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。综上，为体现认罪认罚从宽，又考虑被告人所犯罪行的轻重、应负刑事责任和再犯罪危险性的大小，对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 被告人甘某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海南藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 张    旻 审 判 员 崔  晓  辉 人民陪审员 角    太 二〇二〇年六月八日 法官 助理 （ 李 卓 措 书 记 员 李卓措（兼） 附本案引用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。