河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0203行初52号 原告玉田县窝洛沽联兴橡胶厂，住所地：玉田县窝洛沽刘学庄村。 执行事务合伙人王良，男，职务：厂长。 委托代理人高学磊，女，河北伯雍律师事务所律师。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人王涛，男。 委托代理人孙明媛，女。 被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道7号。 法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。 委托代理人李泽强，男。 第三人赵玉娥，女，1967年2月14日生，汉族，住河北省秦皇岛青龙满族自治县。 原告玉田县窝洛沽联兴橡胶厂不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302290690号《认定工伤决定书》、唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】248号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人高学磊、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人王涛和孙明媛、被告唐山市人民政府委托代理人李泽强、第三人赵玉娥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年9月30日作出冀伤险认决字【2019】1302290690号《认定工伤决定书》，认为麻金龙受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2020年3月9日作出唐政复决字【2019】248号《行政复议决定书》，决定维持被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302290690号认定工伤决定的具体行政行为。 原告玉田县窝洛沽联兴橡胶厂诉称：原告不服工伤决定和复议决定，因麻金龙发生的交通事故不属于上下班途中发生的交通事故，不属于工伤，理由如下：麻金龙发生交通事故当天已经在早上7点半时离开了厂区，且麻金龙家与厂区之间的距离驾驶摩托车仅需十分钟，而麻金龙出事的时间为上午9时许，出事时已经完全脱离了下班途中的属性，且事实上麻金龙早就安全到家并从家中出发将孩子送到学校。另外，第三人提供的证人均为其近亲属，与麻金龙有极为密切的亲属关系，因此其证言不具有任何证明力，相反原告提供的证人能够证明麻金龙下班时间为早上七点半以前，因此麻金龙交通事故死亡不符合《工伤保险条例》中规定的下班途中的范畴，不属于工伤。现向法院提起行政诉讼，要求撤销冀伤险认决字【2019】1302290690号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2019】248号《行政复议决定书》，并判决麻金龙在2018年6月5日的受伤不属于工伤。原告向本院提交了冀伤险认决字【2019】1302290690号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2019】248号《行政复议决定书》证据材料。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：麻金龙系原告职工。经调查核实，2018年6月5日9时许，麻金龙骑摩托车下班途中，行至雅丰线10KM处发生交通事故受伤，经玉田县中医医院抢救无效死亡。玉田县公安交通警察大队认定麻金龙负事故的同等责任。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持冀伤险认决字【2019】1302290690号《认定工伤决定书》的法律效力。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、麻金龙及赵玉娥身份证、结婚证复印件、内资企业登记表基本情况表，证明麻金龙、赵玉娥及用人单位的身份情况；2、仲裁受理案件通知书、仲裁裁决书、民事判决书及送达回证，证明麻金龙与用人单位存在劳动关系；3、居民死亡殡葬证、死亡注销证明，证明麻金龙人身损害后果；4、道路交通事故认定书、路线简图及证明，证明麻金龙下班途中发生交通事故；6、举证材料，证明用人单位举证情况；7、玉田县窝洛沽镇孟二庄完全小学夏季作息时间表、事故现场照片、玉田县交警大队询问笔录，证明麻金龙下班途中发生交通事故；8、工伤调查笔录，证明麻金龙下班途中发生交通事故；9、工伤认定申请书、提交材料清单；10、工伤认定申请表；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、认定工伤文书及送达回证，以上证据9-13证明程序合法；14、《工伤保险条例》节选，证明适用法律准确。 被告唐山市人民政府辩称，被告作出的《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据材料：1、行政复议申请书；2、《认定工伤决定书》；3、行政复议案件立案审批表；4、行政复议答复通知书；5、第三人参加行政复议通知书；6、延期审理通知书；7、行政复议案件结案审批表；8、行政复议决定书及邮寄单，证据1-8证明程序合法；9、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明适用法律依据正确。 第三人赵玉娥述称，麻金龙生前系原告工人。2018年6月5日9时许下班途中发生交通事故经抢救无效死亡，上述事实，麻金龙通班组的工人予以证实。根据《工伤保险条例》第十九条之规定，原告负有举证责任。原告在车间、厂门口均安装有监控录像。2018年6月5日8时45分之前，车间监控录像能够真实客观反映出麻金龙所处的位置、工作状态。原告在工伤认定过程中，未向劳动行政机关提供车间、厂门口的监控录像，应承担举证不能的法律后果。综上，麻金龙是在合理的下班时间、合理的路线发生的交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定。《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。第三人向本院提交了三份证人证言（鲍某、肖某、赵某）。 经庭审质证，对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据，原告对证据1-4的真实性无异议；对证据5证人证言真实性有异议，认为鲍某作为同一组的工友，已经出具证明，表示其向第三人出具的证言是假的，且赵某系赵玉娥的亲属，其证言不能被采纳；对证据6的真实性无异议，认为能够证明麻金龙离开厂区的时间在7:20分左右，事故发生时远远超出下班途中的合理范围；对证据7的证明目的有异议，认为夏季作息时间表可以说明孩子上学时间为8时，符合麻金龙离开厂区送孩子上学的时间段，交警队的笔录并不能证明麻金龙事故发生的时间段属于上下班时间段；对证据8有异议，认为证人与第三人有利害关系，其证言不予认可，且调查中原告也向调查部门申请了证人肖某及王某进行核实调查，肖某作为同组工友，证明麻金龙离开厂区时间为7:20分左右，王某接受调查证明其在7:30以前见到过麻金龙，并向王某说明当时已经下班，故调查笔录并不能证明麻金龙的死亡是在上下班途中；对证据9-14程序类证据无异议。第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。对被告唐山市人民政府提交的证据，原告对其真实性无异议，但对《认定工伤决定书》和《行政复议决定书》的结论不认可。对第三人提交的证据，原告对证言的真实性不予认可，认为肖某已于2019年5月13日提供了准确的证明，且接受了工伤调查工作人员的提问，应以调查笔录为准；赵某系第三人亲属，存在利害关系，其证言真实性不认可。二被告对第三人提供的证据无异议。 本院对上述证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认。对第三人提供证据的真实性暂不予确认。 经审理查明，麻金龙生前与原告存在事实劳动关系，第三人系麻金龙之妻。2018年6月5日9时许，麻金龙在下班途中发生交通事故致其死亡。玉田县公安交通警察大队认定麻金龙负事故的同等责任。2019年11月23日，玉田县人民法院作出（2018）冀0229民初4917号民事判决书，判决麻金龙生前与原告存在事实劳动关系。唐山市中级人民法院于2019年3月20日作出（2019）冀02民终2710号民事判决书对上述判决予以维持。2019年8月2日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年9月30日作出冀伤险认决字【2019】1302290690号《认定工伤决定书》，认为麻金龙受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2020年3月9日作出唐政复决字【2019】248号《行政复议决定书》，决定维持被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302290690号认定工伤决定的具体行政行为。 本院认为，原、被告争议的焦点是麻金龙是否是在下班途中发生交通事故。原告提供的证据不足以证实麻金龙不是在下班途中发生的交通事故，故其主张麻金龙死亡不属于工伤的观点本院不予支持。二被告作出的《认定工伤决定书》及《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告玉田县窝洛沽联兴橡胶厂的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告玉田县窝洛沽联兴橡胶厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  李宝玉 人民陪审员  马汝军 二〇二〇年六月三十日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  雷 雯