宁夏回族自治区西吉县人民法院   民事判决书   （2019）宁0422民初2040号   原告：西吉县兴泰建筑总公司。   法定代表人：伏某。   委托诉讼代理人：郭某，宁夏沙都律师事务所律师。代理权限：特别授权。   委托诉讼代理人：韩某，宁夏沙都律师事务所律师。代理权限：特别授权。   被告：西吉县万家家兴农牧有限公司。   法定代表人：解某。   原告西吉县兴泰建筑总公司与被告西吉县万家家兴农牧有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告西吉县兴泰建筑总公司的委托诉讼代理人郭某、韩某到庭参加了诉讼，被告西吉县万家家兴农牧有限公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告工程款6475290.13元、利息777035元（利息计算至被告将全部工程款支付完毕之日止，暂计算期限自2017年5月21日至2019年5月21日止，6%÷12个月×24个月×6475290.13元），合计7252325.13元；2.本案诉讼费由被告承担。在庭审过程中，原告将第一项诉讼请求中的工程款及利息变更为“工程款为3135560.78元，利息为376267.3元，合计3511828.08元”。事实和理由：就施工西吉县种植养殖及扶贫项目3号场地土方平衡工程一事，原、被告于2016年12月1日签订《建设工程施工合同》，合同约定工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等双方的权利义务。合同签订后，原告依约将工程施工完毕并交付使用，被告却违反合同约定不支付工程款。为维护原告的合法权益，特诉诸法院，请求依法判处。   被告向法庭提交书面答辩意见辩称，1.起诉书中涉及的项目是宁夏回族自治区扶贫基金会推荐、西吉县人民政府招商引资的扶贫项目，其中当地国有企业西吉县农牧产业化发展服务有限公司持有20%股份。采用合作代养模式，利用国家农业发展银行扶贫贷款购进安格斯基础母牛，由被告母公司万家壹品有限公司代养，通过经营获取利润反馈贫困户，项目涉及扶贫贷款和国有资产。宁夏回族自治区扶贫基金会推荐其副理事长谢建业，作为公司副总经理进行监管。由其指派专人持有公司证章和财务印签包括网银支付密码等，监管企业日常经营活动。2.被告现任法定代表人、总经理自2017年10月份接管该项目，从未与原告有过接触，原告提供的合同也是通过法院邮寄第一次看到，也从未接到过原告任何形式的催要欠款的通知，现在原告提供的证据中，有与被告签订的合同，在此，被告申明：公司管理层从未同意与原告签订此类合同，此合同的出现，要么是原告伪造，要么是原告与被告掌管公章的人员私下盖章所为。3.原告提供的合同缺少组成该合同的其他文件，合同约定“签字、盖章后生效”，而实际上只有盖章却没有签字，因此该合同无效。4.原告声称交付的标的物移交已超过2年，此时才提起诉讼，于理不通、于法不合，请法庭予以驳回。5.2018年8月15日，万家壹品有限公司向西吉县政府报送《关于万家壹品公司经营存在的问题和请求汇报材料》，该文件列举涉案3号地前期费用共计371.88万元，并无原告所诉的6475290.13元土地平整费。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，被告拒绝到庭参加质证。   原告向法庭提交了下列证据：   第一组证据：建设工程施工合同书原件一份，证明就原告已经施工的涉诉土方平衡工程一事，原、被告于2016年12月1日补签合同，约定工程概况、工程范围等双方权利、义务的事实。   第二组证据：加盖宁夏新斐测绘有限公司印章的工程测绘合同复印件一份、西吉县种植养殖及扶贫项目三号场地土方平衡工程建设方案原件一份，欲证明：1.被告于2016年6月14日与宁夏新斐测绘有限公司签订工程测绘合同，约定测绘公司对涉案工程土方现状测绘及土方平衡计算；2.测绘公司就涉案工程进行现状测绘及土方计算，并出具建设方案；3.因原告系涉诉工程施工人，测绘公司根据被告要求将测绘合同、建设方案提交原告，进一步证明原告为实际施工人。   第三组证据：证人张某、魏某、单某1、单某2的证言，欲证明涉诉工程系原告施工，开完工日期约为2016年6月至2017年1月。   第四组证据：工程造价鉴定意见书一份，欲证明经原告申请，固原市中级人民法院委托宁夏华恒信工程咨询有限公司就涉案工程进行造价鉴定，金额为3135560.78元。   第五组证据：机械租赁表原件一份、机械租赁合同原件十一份、领条原件十一份，欲证明：1.涉诉工程及二号场地土方平衡工程系原告施工，因施工原告支付机械租赁费共计360万元；2.机械设备进场对涉诉工程施工的期限为2016年6月20日至2016年9月20日，进一步证明涉诉工程的实际开工日期为2016年6月份，大面积完工日期为2016年9月底。   第六组证据：农民工工资表原件一份，欲证明：1.涉诉工程及二号场地土方平衡系原告施工，因施工原告支付农民工工资共计为524840元；2.原告雇佣农民工施工涉诉工程期限为2016年6月份至2016年8月份，进一步证明涉诉工程的实际开工日期为2016年6月。   第七组证据：证明一份，欲证明证人张某和魏某系原告员工。   被告向法庭提交了一份《关于万家壹品公司经营存在的问题和请求汇报材料》的文件，该文件为复印件，且被告未对该文件要证明的对象和内容以及与本案的关联性予以说明。   本院经对庭审笔录、当事人提交的证据材料综合审核认为，对原告提交的第一组证据，能够证实2016年12月1日，原、被告就位于××县场地土方平衡工程”签订了《建设工程施工合同》，合同约定工程承包范围为施工图纸及建设方案范围内的所有内容，工期为50天（自2016年12月1日至2017年1月20日），工程质量标准为合格，合同价款暂定为6475290.13元，本院对其证明效力予以确认。   对于原告提交的第二组证据，《工程测绘合同》系被告与宁夏新斐测绘有限公司签订，且有被告的签字盖章，测绘项目名称为“西吉县种植养殖及扶贫项目3号场地现状测绘及土方平衡计算项目”，与宁夏新斐测绘有限公司出具的西吉县种植养殖及扶贫项目3号场地土方平衡工程的《建设方案》之间相互关联，结合第一组证据，本院对该证据的证明效力予以确认。   对于原告提交的第三组证据，因证人张某、魏某、单某1、单某2均具有完全民事行为能力和责任能力，均参与了涉案工程的具体施工，因此对上述证人的证言，本院予以采信。   对于原告提交的第四组证据，因工程造价鉴定意见书是本院组织当事人对相关证据材料质证后，依法委托具有资质的专业机构作出，故对其证明效力予以确认。   对于原告提交的第五组证据，11份《机械设备租赁合同》均系原告与各设备租赁人所签，工程名称均为西吉县兴隆镇单家集扶贫养殖产业园土地平整工程，租赁期间均为2016年6月20日至2016年9月20日，且租赁人姓名、设备名称、租赁费与11份领条记载的信息吻合，故本院对该证据的证明效力予以确认。   对于原告提交的证据六，该证据详细记载了原告于2016年6、7、8月为在××县土地平整工程务工的农民工支付工资的情况，结合上述第三、五组证据，本院对该证据的证明效力予以确认。   对于原告提交的第七组证据，因其证明目的与本案不具有关联性，本院对其证明效力不予认定。   根据原告举证，法庭调查及本院对上述证据的认证，本院确认本案事实如下：2016年6月，原、被告达成口头协议，约定由被告将其所属的的位××县场地土方平衡工程”发包给原告施工。原、被告达成口头协议后，原告便组织工人、设备进入场地开始施工，并于同年9月按约完成大部分工程的施工。工程完工，被告要求测绘公司对涉案工程土方平衡后现状进行了测绘后，开始投入使用，并在上面修建了牛棚。2016年12月1日，原、被告就施工完毕的建设工程补签了《建设工程施工合同》，《合同协议书》中约定被告将工程地点在西吉县兴隆镇的“西吉县种植养殖及扶贫项目3号场地土方平衡工程”发包给原告施工，工程承包范围为施工图纸及建设方案范围内的所有内容，工期为50天（自2016年12月1日至2017年1月20日），工程质量标准为合格，合同价款暂定为6475290.13元。专用合同条款17.3.1约定，工程进度款结算的时间、支付方式为每月5日前按实际完成工程形象进度的75%支付进度款，工程竣工验收后付合同造价款70%。专用合同条款18.3.5约定，经验收合格工程的实际竣工日期以竣工验收备案报告的日期为准，并在工程接受证书中写明。合同对双方的权利义务、违约事宜等进行了约定。   本案在审理过程中，原告于2019年8月5日对涉案工程造价提出鉴定申请，经本院请示，固原市中级人民法院依法委托宁夏华恒信工程咨询有限公司对涉案工程进行了造价鉴定，并于2019年12月6日作出华恒信鉴定中心（2019）第28号鉴定意见书，鉴定意见为西吉县兴泰建筑总公司完成“西吉县种植养殖及扶贫项目3号场地土方平衡工程”工程造价金额为3135560.78元。另查明，原、被告双方就涉案工程未进行招投标。   本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案的焦点问题在于，一、原、被告签订的合同是否合法有效；二、原告是否有权向被告主张工程款和利息；三、本案是否超过诉讼时效。现分述如下：   一、关于原、被告签订的合同是否合法有效的问题。   原、被告在签订的《建设工程施工合同》第一部分《合同协议书》中约定，本合同双方签字、盖章后生效。虽然合同上仅有被告的印章而无签字，但在双方签订本书面合同时，原告已按双方之前的口头协议实际履行了主要义务，即基本完成了涉案工程的土方平衡工程，并且被告委托测绘公司对涉案工程施工后的现状进行了测绘，足以表明被告接收了该建设工程。根据《中华人民共和国合同法》第三十七条，采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立；第四十四条第一款，依法成立的合同，自成立时生效。因此，被告法定代表人谢卫关于合同无效的辩解意见不能成立，本院不予采纳。   二、原告是否有权向被告主张工程款和利息的问题。   原告提供的证据，相互印证，能够形成完整的证据链条证实原告按约定完成涉案工程的施工，被告已实际投入使用，且被告在合理期间内未对工程质量提出异议。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务；第一百零九条规定，当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。因此原告有权主张被告支付工程款。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定，当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量，本案原告的实际施工范围、工程量及工程价款应按该规定予以确认，为此，依法委托具备专业资质的宁夏华恒信工程咨询有限公司对原告实际承包施工的工程造价进行司法鉴定，并给予了各方当事人充分举证和提交司法鉴定所需资料、材料的时间和期限，对涉鉴定证据进行质证，以及到案涉工程现场进行指证、质证、认证的权利保障。根据鉴定意见书，原告完成案涉工程的工程造价金额为3135560.78元。故对原告要求被告支付工程款3135560.78元的请求，本院予以支持。原、被告签订的《建设工程施工合同》中对欠付工程款的利息计付标准虽无明确约定，但根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，欠付工程款利息的性质是法定孳息，即使合同没有约定发包人也应当支付利息。第十八条规定，利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”本案中，因存在先施工后补签合同的事实，补签合同时原、被告未严格按照法律法规规定签订，以致合同内容混乱，权利义务约定不明。而涉案工程实际完工后，双方又怠于行使各自的权利义务，没有履行对涉案工程的组织验收、竣工结算，致使涉案工程实际竣工日期和交付日期难以确定。因此，本院酌定原告主张利息的计算应以3135560.78元为基数，从原告起诉之日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计至实际付清之日止。原告请求超出部分，本院不予支持。   三、关于本案是否超过诉讼时效的问题。   根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。因原、被告对付款时间约定不明，原告的起诉之日即2019年5月7日，视为被告向原告的应付款时间，所以诉讼时效期间应当从2019年5月7日开始计算。因此，被告法定代表人谢卫关于本案超过诉讼时效的辩解意见不能成立，本院不予采纳。   被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为对其抗辩权利的放弃，本院依法缺席判决。   综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条；《中华人民共和国合同法》第三十七条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零九条；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条；《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   被告西吉县万家家兴农牧有限公司于判决生效之日起十日内支付原告西吉县兴泰建筑总公司工程款3135560.78元及利息（以工程款3135560.78元为基数，利息自2019年5月8日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费31884.49元，由被告西吉县万家家兴农牧有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。   审判长 李堂真   审判员 高 静   人民陪审员 李满余     二〇二〇年六月三日   书记员 高登峰   附本判决所适用的法律条文：   《中华人民共和国民法总则》   第一百八十八条第一款向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。   《中华人民共和国合同法》   第三十七条采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。   第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。   第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。