重庆市垫江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0231民初1107号 原告：垫江县规划和自然资源局，机构地址垫江县桂西大道南段218号，统一社会信用代码11500231MB1676168M。 负责人：夏育林，局长。 委托诉讼代理人：邓嘉，垫江县地产服务中心主任。 委托诉讼代理人：孙宏，重庆贤正律师事务所律师。 被告：重庆市世海房地产开发有限公司，住所地重庆市梁平区梁山镇梁山路471号，统一社会信用代码91500228795892806U。 法定代表人：黄毅，执行董事。 委托诉讼代理人：兰秀斌，职工。 委托诉讼代理人：谭江山，重庆市垫江县周嘉法律服务所法律工作者。 原告垫江县规划和自然资源局与被告重庆市世海房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年3月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告垫江县规划和自然资源局的委托诉讼代理人邓嘉、孙宏，被告重庆市世海房地产开发有限公司的委托诉讼代理人谭江山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告垫江县规划和自然资源局向本院提出诉讼请求：判决被告重庆市世海房地产开发有限公司支付尚欠原告垫江县规划和自然资源局的土地出让金567.8万元，并由被告重庆市世海房地产开发有限公司承担逾期付款期间的资金利息。诉讼中，原告垫江县规划和自然资源局明确逾期付款期间的资金利息从2012年1月1日起按日1‰的标准计算至付清时止。事实和理由，2011年7月20日，原垫江县国土资源和房屋管理局（现为垫江县规划和自然资源局）与被告重庆市世海房地产开发有限公司签订渝地[2011][垫江]第006号《国有建设用地使用权出让合同》，将位于重庆市垫江县桂阳街宗地编号为DJXXXX-X-XXX号2.8431公顷的国有土地使用权出让给被告重庆市世海房地产开发有限公司作商住用地，被告重庆市世海房地产开发有限公司应在2011年12月30日前付清最后一笔土地出让金1480万元。按该合同第三十条的约定，被告重庆市世海房地产开发有限公司不能按时支付土地出让金的，从滞纳之日起每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。截止2017年10月23日，被告重庆市世海房地产开发有限公司尚欠土地出让金755万元。2018年原垫江县国土资源和房屋管理局向重庆市第三中级人民法院提起诉讼，在人民法院调解下达成和解协议后原垫江县国土资源和房屋管理局撤回起诉。但被告重庆市世海房地产开发有限公司未按照和解协议的约定在2019年10月底以前付清土地出让金，仅支付了187.2万元，至今尚欠567.8万元未付。 被告重庆市世海房地产开发有限公司答辩称，1.被告与原垫江县国土资源和房屋管理局签订有《国有建设用地使用权出让合同》属实；2.被告重庆市世海房地产开发有限公司尚欠567.8万元土地出让金未支付属实；3.因原告垫江县规划和自然资源局无法按时对马久明的房屋进行拆迁，导致被告重庆市世海房地产开发有限公司巨额损失，被告重庆市世海房地产开发有限公司因此才向重庆市第三中级人民法院提起诉讼；4.诉讼中达成和解协议属实，但原告垫江县规划和自然资源局违反了该和解协议的第4条约定；5.原告垫江县规划和自然资源局所主张的逾期利率不明确，没有法定或约定的依据，前期手续没有得到原告垫江县规划和自然资源局的支持，损失由原告垫江县规划和自然资源局自行承担；6.请求驳回原告垫江县规划和自然资源局的诉讼请求。 经审理查明，2011年7月20日，原垫江县国土资源和房屋管理局（出让人）与案外人全昌荣（受让人）签订渝地（2011）（垫江）第006号《国有建设用地使用权出让合同》，该合同载明“……第四条本合同项下出让宗地编号为djXXXX-X-XXX号，宗地总面积大写叁万贰仟叁佰叁拾平方米（小写32334平方米），其中出让宗地面积为大写贰万捌仟肆佰叁拾壹平方米（小写28431平方米）……第五条本合同项下出让宗地的用途为商务金融用地面积：0.56862公顷，中低价位、中小套型普通商品住房用地面积2.27448公顷。第六条出让人同意在2011年8月31日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到地上拆迁安置完毕……第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写壹亿零贰佰捌拾万元……第九条本合同项下宗地的定金为壹仟叁佰万元……第十条受让人同意按照本条第一款第（二）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让款……（二）按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写捌仟捌佰万元……，付款时间：2011年7月22日之前。第二期人民币大写壹仟肆佰捌拾万元……，付款时间：2011年12月30日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。第十一条受让人应按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记……第二十一条受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应当符合本条第（一）项规定的条件：（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”。2018年1月30日，重庆市第三中级人民法院受理了(2018)渝03民初9号重庆市世海房地产开发有限公司与原垫江县国土资源和房屋管理局建设用地使用权出让合同纠纷；在该案的审理过程中，双方当事人均认可案外人全昌荣系代表重庆市世海房地产开发有限公司参与涉诉土地的竞拍并与原垫江县国土资源和房屋管理局签订《国有建设用地使用权出让合同》；该案因双方当事人于2018年8月22日达成了重庆市世海房地产开发有限公司在2019年10月底前付清剩余土地出让金、不再追究涉诉合同逾期交地违约责任并在2018年8月29日前撤回起诉，以及原垫江县国土资源和房屋管理局在重庆市世海房地产开发有限公司承诺缴纳土地出让金期间内，不得催缴、收取延迟缴纳的违约金及利息、罚款等约定后，重庆市世海房地产开发有限公司撤回该案的起诉。根据垫江县规划和自然资源局向本院提供的垫江县地产服务中心制作的《锦绣江都（世海房地产全昌荣）价款缴纳情况表》显示，其分别于2010年12月30日、2011年1月18日、2011年2月21日、2011年3月2日、2014年1月19日、2015年10月29日、2015年11月25日、2016年1月15日、2016年5月30日、2016年7月27日、2016年12月16日、2017年3月20日、2017年5月24日、2018年1月27日、2018年3月15日、2018年7月2日、2019年7月8日收到涉诉土地的土地出让金5300万元、1000万元、1000万元、1500万元、50万元、43.8万元、36.5万元、21.9万元、153.3万元、116.8万元、109.5万元、43.8万元、131.4万元、18万元、9.3万元、9.3万元、18.6万元、150万元，共计9712.2万元，尚欠567.8万元；在(2018)渝03民初9号案件的审理中，原垫江县国土资源和房屋管理局称2010年及2011年的款项系全昌荣个人支付，2014年之后的款项系重庆市世海房地产开发有限公司支付；重庆市世海房地产开发有限公司称款项都是公司转账支付，已支付涉诉土地的土地出让金9712.2万元，尚余567.8万元未支付。 另查明，2019年1月25日，中共垫江县委和垫江县人民政府联合发布垫江委发〔2019〕2号《关于印发的通知》，将垫江县国土资源和房屋管理局国有关国土资源管理的职责并入新组建的垫江县规划和自然资源局，并不再保留垫江县国土资源和房屋管理局。 以上事实，有原、被告的陈述、《国有建设用地使用权出让合同》、《锦绣江都（世海房地产全昌荣）价款缴纳情况表》、民事裁定书、法庭审理笔录、《和解协议书》《关于印发的通知》等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以采信。 本院认为，当事人应当按照合同约定履行义务。本案中，涉诉的《国有建设用地使用权出让合同》系原垫江县国土资源和房屋管理局与全昌荣签订，原垫江县国土资源和房屋管理局作为出卖人，应当向全昌荣交付符合合同约定的土地，全昌荣作为买受人应当向原垫江县国土资源和房屋管理局支付土地出让金并按合同约定对土地进行开发建设。原垫江县国土资源和房屋管理局有关国土资源管理的职责并入新组建的垫江县规划和自然资源局后，全昌荣应当向垫江县规划和自然资源局履行剩余土地出让金的支付义务；原垫江县国土资源和房屋管理局与重庆市世海房地产开发有限公司在(2018)渝03民初9号案件的审理中，均认可涉诉合同系全昌荣代表重庆市世海房地产开发有限公司与原垫江县国土资源和房屋管理局签订，故在重庆市世海房地产开发有限公司认可全昌荣与原垫江县国土资源和房屋管理局签订涉诉合同系职务行为，且原垫江县国土资源和房屋管理局对该职务行为予以认可的情形下，应由重庆市世海房地产开发有限公司承担涉诉合同的土地出让金支付义务。涉诉的《国有建设用地使用权出让合同》第十条约定买受人应当在2011年7月22日前支付土地出让金8800万元、在2011年12月30日前支付剩余土地出让金1480万元，并从2011年7月22日起以1480万元为基数按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息，故重庆市世海房地产开发有限公司应当按照该约定履行土地出让金及利息的支付义务；重庆市世海房地产开发有限公司在2011年7月22日前（2011年3月2日）已按照合同要求履行了第一期8800万元的土地出让金支付义务，但未按照合同约定在2011年12月30日前履行剩余1480万元（截止2019年7月8日，尚余567.8万元未支付）土地出让金及利息的支付义务。原垫江县国土资源和房屋管理局与重庆市世海房地产开发有限公司于2018年8月22日签订的《和解协议书》中，关于重庆市世海房地产开发有限公司不再追究逾期交地违约责任以及原垫江县国土资源和房屋管理局不得收取重庆市世海房地产开发有限公司承诺缴纳土地出让金的期限内（2019年10月底前）延迟缴纳土地出让金的违约金、利息和罚款，系双方当事人为解决涉诉合同履行过程中所产生的纠纷而达成的协议，对《国有建设用地使用权出让合同》中的相关约定进行了变更，对涉诉合同的双方当事人具有同等约束力；因此，根据《国有建设用地使用权出让合同》以及《和解协议书》的相关约定，在重庆市世海房地产开发有限公司未能在2019年11月1日前支付剩余567.8万元土地出让金的情形下，重庆市世海房地产开发有限公司除应当按照合同约定支付剩余567.8万元土地出让金外，还应从2019年11月1日起以567.8万元为基数按日1‰的标准向垫江县规划和自然资源局承担违约责任。诉讼中，重庆市世海房地产开发有限公司辩称其未如期支付剩余土地出让金，系因涉诉土地未能如约拆迁完毕导致涉诉土地迟延交付，给重庆市世海房地产开发有限公司造成巨大损失，本院认为在原垫江县国土资源和房屋管理局与重庆市世海房地产开发有限公司签订的《和解协议书》中已约定重庆市世海房地产开发有限公司不再追究原垫江县国土资源和房屋管理局迟延交地的违约责任，且即使原垫江县国土资源和房屋管理局在合同履行中存在违约行为，重庆市世海房地产开发有限公司在涉诉合同未约定履行义务先后顺序的情况下，应当及时通过诉讼等方式要求对方承担违约责任以及损害赔偿责任，而不是采取拖延支付土地出让金的方式；重庆市世海房地产开发有限公司辩称垫江县规划和自然资源局违反《和解协议书》的约定未对涉诉土地进行验收，但垫江县规划和自然资源局对土地的验收系行政行为，而本案系民事诉讼，重庆市世海房地产开发有限公司可通过正当程序要求垫江县规划和自然资源局履行相关义务；另，重庆市世海房地产开发有限公司辩称逾期利率没有依据，应当从起诉之日起按年利率6%计算，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”的规定，以及涉诉合同所约定的违约金标准（日利率1‰）、垫江县规划和自然资源局的实际损失、违约责任的大小等本案实际情况，酌定该违约金标准按照日利率0.5‰计算。 综上，在双方当事人均认可全昌荣系代表重庆市世海房地产开发有限公司签订合同的情形下，本案涉诉合同中有关土地出让金的支付义务应由重庆市世海房地产开发有限公司承担；重庆市世海房地产开发有限公司未按照合同以及《和解协议书》的约定履行土地出让金的支付义务，其应当向垫江县规划和自然资源局承担剩余部分土地出让金的支付义务并承担相应的违约责任。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百五十九条、第一百六十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告重庆市世海房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付原告垫江县规划和自然资源局土地出让金567.8万元，并从2019年11月1日起以567.8万元为基数按日利率0.5‰向原告垫江县规划和自然资源局支付违约金至付清时止； 二、驳回原告垫江县规划和自然资源局的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取25773元，由被告重庆市世海房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审 判 员 王贤凡 二〇二〇年六月十六日 法官助理 邱竟翔 书 记 员 冷雨灿