河南省安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0502民初1085号原告：彭爱民，男，1969年4月24日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。原告：彭树民，男，1977年2月2日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。二原告共同委托诉讼代理人:蒋淮吉，河南兴邺律师事务所律师。被告：安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会，住所地河南省安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村。法定代表人：韩建平，主任。委托诉讼代理人：郑立合，安阳市文峰区剑锋法律服务所法律工作者。原告彭爱民、彭树民与被告安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会（以下简称何官屯村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年5月21日公开开庭进行了审理。原告彭爱民及二原告共同委托诉讼代理人蒋淮吉，被告何官屯村委会法定代表人韩建平及被告委托诉讼代理人郑立合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭爱民、彭树民向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付2019年4月30日至2021年4月30日的土地承包费21710元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计算至实际付清之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年5月17日，原告与被告签订了《农村土地承包协议》，协议约定土地承包面积8.35亩，承包期限自2012年4月30日至2026年4月30日止共计14年，承包金为每年每亩1200元，每年6月15日前支付，承包金实行每两年调整一次，现在的承包金每年每亩1300元，被告应按此标准向原告支付承包费。但被告在2019年6月15日未按合同约定向原告支付下年的承包费，原告多次催要，被告均不予支付。根据协议约定，乙方只有在承包期间遇到不可抗拒的自然灾害造成土地毁损而无法耕种的，方可解除和变更合同，所以，合同约定的解除情形并未出现。被告不向原告支付承包费无事实和法律依据，应继续履行合同并承担违约责任。现根据相关法律规定将被告诉至法院，望判如所请。被告何官屯村委会辩称，一、被告已经不欠原告2019年4月30日至2020年4月30日的土地承包费。因2012年5月17日，原告与被告签订的“农村土地承包协议”已经于2018年7月4日终止。该协议的终止，其一是因为2018年7月4日经全体村民代表大会研究决定的；其二是原被告双方同意代表会议决定自愿解除；其三，事实上原告已经领取了终止合同后每亩地1500元的土地承包费。基于上述三点，原告再向法院主张2019年4月30日至2020年4月30日这一年的土地承包费没有道理。二、全村有14户村民给村委会签订了类似土地承包协议，其中有9户都遵守了代表大会决定，领取了2018年土地承包费后自愿解除了协议，并收回了自己的承包土地，种上了农作物。唯有原告不接受土地和复耕费1000元，土地至今荒芜。土地荒芜的主要原因是原告不遵守代表大会决议。作为被告，必须严格执行村代表大会决议，必须全面考虑大局和社会稳定工作。如按照原告请求多给其发放一年的土地承包费，其他9户村民必会大乱。因此，原告的诉求被告无法接受。三、原被告所签订的土地承包协议是为了村民受益，当时就转包给了他人种植作物，经济来源是案外人给付。案外人因种植厂被国家征用停产，承包费一直未交。2017年村委会将案外人诉至法院才要回承包费给14户兑现，现村委会已经与案外人解除了合同，原告再多要一年承包费无资金来源。综上，望驳回原告诉讼请求。原告围绕诉讼请求依法提交了农村土地承包协议；被告依法提交了何官屯村委会村民代表大会会议记录、会议签到表、农户承包费支付审批单及部分村民承包费发放表、承包费及复耕费领取表、（2019）豫0502民初3821号调解书等证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、原告彭爱民、彭树民作为发包方与被告何官屯村委会作为承包方，于2012年5月17日签订了“农村土地承包协议”。协议主要约定：土地承包面积为捌亩叁分伍厘；承包期限自2012年4月30日至2026年4月30日止共计十四年；承包金每亩每年承包费壹仟贰佰元，每年的阳历6月15日前付清下年的承包费；承包方在承包期间遇到不可抗拒的自然灾害造成土地被毁而无法耕种的，可解除和变更合同；因一方违约给对方造成直接经济损失违约方赔偿对方损失。庭审中，原告要求被告按每亩1300元支付2019年4月30日至2021年4月30日的土地承包费共计21710元。被告认可支付原告土地承包费至2019年4月30日，认可2014年之后是按每亩1300元标准履行双方土地承包协议。2、2018年7月4日，被告何官屯村委会召开由村两委干部及村民代表参加的会议。会议记录记载“……关于村幸福大道北承包费，本来按合同要求应该在4月25号给村民兑付到位，但因多种原因再加上承包方资金不到位，导致农户意见很大。村民现要求按每亩1500元发放，这也就没有原来大队每亩200元调解费了……咱们今年按每亩1500元发放承包费后，让农户给我们签订合同终止书或收回合同，督促杨宝成明年4月30日以前给人家复耕，明年咱们也就不管了，如果再要延包，咱们村委会就不参与了……”。被告何官屯村委会称，原告作为代表参加了解除协议代表大会并领取了1500元承包费，即双方土地承包协议已经终止。原告对被告所述不予认可，称领取1500元是被告当时给的违约费。被告提交了“幸福大道北承包费及复耕费领取表”，该表有包含彭爱民在内的14户农户，彭爱民一栏中亩数为“8.35”，备注记载“该户幸福大道北2012年所签订的土地承包合同已终止”，领取确认人签字一栏为空白。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案争议焦点为原被告之间2012年5月17日所签订的“农村土地承包协议”是否已于2019年4月份终止。被告何官屯村委会称该村于2018年7月4日召开会议已经解除涉案土地承包协议，原告不予认可。根据合同相对性原则，合同的合议解除，应由合同双方意思表示一致，现原告不认可双方已协商一致解除了合同，被告也未提交充分证据予以证实。同时根据被告提交的会议记录显示“……咱们今年按每亩1500元发放承包费后，让农户给我们签订合同终止书或收回合同……”，被告另提交的“幸福大道北承包费及复耕费领取表”，虽然备注栏记载“该户幸福大道北2012年所签订的土地承包合同已终止”，但显示原告的“领取确认人签字”一栏为空白，并没有原告签字确认。同时，被告也未提交证据证实承包协议约定的“承包方在承包期间遇到不可抗拒的自然灾害造成土地被毁而无法耕种的，可解除和变更合同”的情形出现，故对被告辩称涉案土地承包协议已经终止的意见不予采纳。根据协议约定，被告应于每年阳历6月15日前付清下一年的承包费，因被告支付涉案土地承包费至2019年4月30日，故对原告要求被告支付2019年4月30日至2021年4月30日的承包费共计21710元（1300元/亩×8.35亩×2年）的请求予以支持。关于利息，被告迟延给付原告承包费，导致原告资金被占用不能及时获得款项从而应对原告进行补偿，可参照相关规定由被告支付利息。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、限被告安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告彭爱民、彭树民土地承包费21710元及利息，其中以10855元为基数自2019年6月16日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算利息，自2019年8月20日起至支付完毕之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息；以10855元为基数自2020年6月16日起至支付完毕之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息；二、驳回原告彭爱民、原告彭树民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费342元，减半收取171元，由被告安阳市文峰区宝莲寺镇何官屯村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 员  胡 科二〇二〇年六月二十八日代理书记员  许新伟