四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1321民初1391号 原告：重庆江河工程建设监理有限公司，住所地：重庆市渝中区大溪沟街12号。 法定代表人：柳作康，董事长。 委托诉讼代理人：刘海波，重庆嘉豪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨丹，重庆嘉豪律师事务所实习律师。 被告：四川南部水务发展集团有限公司，住所地：南部县南隆镇浩口村6组。 法定代表人：李建雄，董事长。 委托诉讼代理人：马泓，四川龙正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李力，四川南部水务发展集团有限公司员工。 原告重庆江河工程建设监理有限公司（以下简称重庆江河公司）与被告四川南部水务发展集团有限公司（以下简称南部水务公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2020年4月13日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告重庆江河公司的委托诉讼代理人刘海波、杨丹、被告南部水务公司的委托诉讼代理人马泓、李力到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告重庆江河公司向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告立即向原告支付监理费2834500元，并以2834500元为基数从2013年12月26日起向原告支付资金占用损失直至付清时止。（2013年12月26日至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率计算资金占用损失860188.1元，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告支付资金占用损失直至付清时止）。2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年12月7日，被告委托原告监理南部县城区嘉陵江左岸堤防一期工程，双方签订了《建设工程委托监理合同》，约定工期为360天，监理服务费按国家发改委、建设部发该价格[2007]670号文件执行，并以施工竣工结算审定价为基准计算后下浮20%计取和结算，超工期监理费的计算规则为：超工期30日历天内不另行计算费用，超过30日历天的计算超工期监理费，公式为最终监理服务费÷合同工期月数×（超期月数-1）。涉案工程与2010年12月4日开工建设，2013年12月25日竣工，经被告委托四川恒通工程造价咨询事务所审核，该工程总造价为68919235元。依据《建设工程委托监理合同》约定的上述结算方式，被告应当支付原告监理费用3704500元，但被告仅支付了870000元，尚欠原告监理费2834500元，经原告多次催收未果。原告认为，被告的行为已构成违约，特诉至法院。 被告南部水务公司辩称，1、涉案工程量增加，监理期限理应延长，监理费应当按照增加后的工程量进行计算，不存在超期限之说；2、涉案工程造价约为6900万元，原告仅派一人现场管理，未全然尽监理之责；3、涉案工程尚未竣工验收，根据合同约定，被告向原告支付完监理费的条件未成就，其主张的资金占用利息更不应得到支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2010年12月7日，原、被告签订《建设工程委托监理合同》（以下简称监理合同），合同约定，由重庆江河公司对南部水务公司开发的南部县城区嘉陵江左岸堤防一期工程（工程规模：新建防堤总长1510.47米，其中1标段长750米，2标段长760.47米）进行监理，工程总投资约2800万元，合同工期为360天。本合同结算价将以本工程监理服务项目的施工结算价为基础根据国家发改委和建设部联合颁布的《发改价格[2007]670号》文规定，并下浮20%计取最终监理服务费。合同通用条件中第二十五条约定：监理人的责任期即委托监理合同的有效期，在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期限；合同通用条件中第四十条约定：如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金，并从规定支付期限最后一日起计算。合同专用条件中第三十九条约定有：监理服务费按国家发展和改革委员会、建设部发改价格[2007]670号文件之附件《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（附表一），以施工竣工结算审定价为基准计算后下浮20%计取和结算。附：2800万元投资暂定监理费计算公试：[(78.1-30.17]÷2000×（2800-1000）+30.17)]×80%=73.307×80%=58.6456万元。超工期30日历天内不另行计算费用，超过30日历天的计算超工期监理费，计算公式为，工程审计结算总价计算的监理费÷合同工期月数×（超期月数-1）。监理期为竣工验收时间与监理进场时间之差，监理进场时间为2010年12月7日。支付方式为按月支付，月支付金额=监理服务费暂定额÷n×85%。N为施工标段所定的月数，如施工标段所定的工期满尚未完工，超时期间暂停支付。余款在本项目竣工验收合格后半个月内一次性付清。非监理人的原因导致工程延期，监理合同也顺应延期。 涉案工程总造价因以下原因由原来合同约定的2800万元增至68919235元。1、后期河道采砂场拍卖造成场内无可利用砂卵石填筑材料；2、采砂后施工场内形成6个巨大深坑堤基高度发生变化，堤身建基面发生巨大改变致使主体开挖及填筑量加大；3、洪水致使深坑内淤积大量淤泥，淤砂导致清淤量增加；4、下游电站蓄水提高原江内正常水位，导致施工围堰及基坑排水等临时工程量大量加大等。此事实有四川恒通工程造价咨询事务所于2018年12月26日作出川恒结审[2018]273号《竣工结算审核报告》确认。 涉案工程实际开工日期为2010年12月4日，竣工日期为2013年12月25日。2013年12月31日，南部县水务投资有限公司、南部县水利工程质量监督管理站、重庆江河工程建设监理有限公司等对涉案工程进行了完工验收。诉讼中，被告称涉案工程于2018年12月投入运行，至今尚未竣工验收。 涉案工程期内，被告南部水务公司陆续向原告重庆江河公司共计支付监理费87万元。因原、被告对监理费的结算出现争议，后协商未果，原告遂向人民法院提起诉讼。 本院认为，原、被告签订的《建设工程委托监理合同》系当事人真实意思表示，不违反法律和行政强制性规定，合法有效，应受法律保护。根据诉辩双方的意见，本案的争议焦点为：1、监理费的确定。2、全额支付监理费的条件是否成就。3、监理费资金利息应否支持。 关于焦点一；《监理合同》约定，工程价款约2800万元，合同工期为360天，并约定因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，则应计算超工期费用。此内容表明，是在工程价款约2800万元不变的前提下，致使工期超过360天的，则按合同约定应计算超工期监理费用。然，该合同在实际履行过程中，非因工程进度推迟，而是工程量的增加，且致工程价款增至68919235元，在原、被告双方就增加工程量未重新约定监理期限的前提下，加之原告在履行监理义务时也未提出任何异议，其监理期限因工程量的增加理应顺延，对原告主张的超工期监理费用，本院依法不予支持。根据《监理合同》约定，“结算价将以本工程监理服务项目的施工结算价为基础根据国家发改委和建设部联合颁布的《发改价格[2007]670号》文规定，以施工竣工结算审定价为基准，并下浮20%计取最终监理服务费”，故案涉监理费确定为127.01万元[120.8万元+（181万元-120.8万元）÷（8000万元-5000万元）×（6891.92万元-5000万元）]×80%。 关于焦点二；根据《水利水电建设工程验收规程》，水利水电建设验收按验收主持单位可分为法人验收和政府验收，法人验收应包括分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等，竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后一年内进行，不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过六个月。案涉工程已经南部水务公司、南部县水利工程质量监督管理站、重庆江河公司等于2013年12月31日进行了完工验收。完工验收后，该工程何时投入运行，以及原告因监理费的支付是否催促过被告履行竣工验收，原告均无证据向本院举出，故本院对被告自认的2018年12月案涉工程才投入使用的事实予以确认。但从投入使用至今已逾一年半的时间，被告仍未组织竣工验收，系怠于履行义务，依据合同法的规定，当事人为自已的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就，因此，全额支付监理费的条件已成就。 关于焦点三；因全额支付监理费的条件已成就，被告应对下欠的监理费40.01万元（127.01万元-87万元）及时履行付款义务，其拒不履行的行为已属违约，故原告要求被告支付资金占用利息的诉求，应予支持。案涉工程于2018年12月投入使用，依据《水利水电建设工程验收规程》竣工验收规定，以及《监理合同》约定“余款在本项目竣工验收合格后半个月内一次性付清”，本院酌定从2019年6月1日起计算资金占用利息。 综上，对原告重庆江河公司的诉讼请求，本院部分予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告四川南部水务发展集团有限公司在本判决生效后十日内向原告重庆江河工程建设监理有限公司支付监理服务费40.01万元，并赔偿原告资金占用利息损失。（计算方式为：以40.01万元为基数，从2019年6月1日起至2019年8月20日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月21日起至付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。） 二、驳回原告重庆江河工程建设监理有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18453元，由原告重庆江河工程建设监理有限公司负担14803元，由被告四川南部水务发展集团有限公司负担3650元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 员 文涵 二〇二〇年六月三十日 法官助理 周韬 书 记 员 杨君 附表： 施工监理服务收费基价表 单位：万元                            序号                       计算额                       收费基价                               1                       500                       16.5                               2                       1000                       30.1                               3                       3000                       78.1                               4                       5000                       120.8                               6                       8000                       181.0                               7                       10000                       218.6                               8                       20000                       393.4                               9                       40000                       708.2