西安铁路运输中级法院     行 政 判 决 书     (2020)陕71行终544号     上诉人(原审原告)殷延，男，汉族，XXXX年XX月XX日生，公民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市雁塔区。   被上诉人(原审被告)西安高新技术产业开发区管理委员会，住所地西安市高新区。   法定代表人齐海兵，主任。   委托代理人李婷，单位工作人员。   委托代理人徐靖，陕西洪振律师事务所律师。   上诉人殷延因与被上诉人西安高新技术产业开发区管理委员会（下称高新管委会）不履行政府信息公开法定职责一案，不服西安铁路运输法院（2019）陕7102行初2851号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。   原审法院经审理查明以下事实：原告殷延于2019年5月10日以快递形式向被告高新管委会提出行政公开申请，申请公开“申请人安置拆迁的相关资料，并提供给申请人NO.000916补偿协议书、相关资料”，被告当庭认可于同年5月14日签收并称其于同年5月16日向原告作出了答复，但是原告当庭称“当时没收到，起诉后在证据里看到的，当时可能网上公开了，但是也没通知我，也没给我”。原告不服诉至本院，诉请如上。另查明，审理期间，本院依法对原告进行了诉讼引导，原告坚持针对本案诉讼。原告针对涉案的答复向本院另行提起行政诉讼。   原审法院经审理认为，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活科研等特殊需要，有权向政府信息的制作部门或者机构申请获取相关政府信息。第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案根据原告殷延提交的证据及原、被告的当庭陈述，对原告殷延以邮寄信件形式向被告高新管委会提交政府信息公开申请“申请人安置拆迁的相关资料，并提供给申请人NO.000916补偿协议书、相关资料”，本院予以确认。被告在收到原告提交的政府信息公开申请后，应当依法履行政府信息公开或者答复的法定职责，其未履行政府信息公开或者答复的行为属于不履行法定职责的情形，违反了《条例》的规定。被告称已经向原告作出答复，但其并未提交相应的证据予以证明其从收到原告申请之日（2019年5月14日）至2019年6月10日，向原告作出答复的证据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。据此，被告应当承担举证不能的法律后果。又因，原告针对涉案的答复向本院另行提起行政诉讼，判决被告履行答复义务已经没有意义，本院对被告超期履行答复义务的行为依法确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认被告西安高新技术产业开发区管理委员会针对原告殷延于2019年5月14日提交的《行政公开申请》未在法定期限内履行公开或答复义务的行为违法。案件受理费50元，由被告西安高新技术产业开发区管理委员会负担。   一审判决后，上诉人殷延不服，向本院提起上诉称, 2011年11月7日上诉人位于长安区郭杜街道办西新村的两院二层房屋被西安高新区征地拆迁三办强拆。上诉人当时报案，逐级上访。省委领导批复后，被上诉人于2012年3月同我洽谈拆迁安置补偿事宜。2013年9月26日双方达成协议内容：按一户240㎡/户标准给我予以产权调换安置，原产权超出部分房屋（不安置）按重置成新评估予以补偿，包括因房屋拆迁造成的物品损失共计补偿款￥63万元，至今，我只拿到了补偿钱。上诉人殷延于2019年5月10日向被上诉人提出行政公开申请，申请公开（是指向我本人公开，不是向大众公开），“申请人安置拆迁的相关资料，提供给申请人N0.000916补偿协议书相关材料”。相关材料（具体是指上诉人被被上诉人强拆的两院二层房屋测量资料）。N0.000916补偿协议书上有“此协议壹式肆份，甲乙双方各执壹份，存档两份”。四份原件在我签名之后就被对方拿走了，被上诉人盖章后就未给我一份原件。2020年1月10日我收到铁路运输法院快递来的（2019）陕7102行初2851号行政判决书。判决了被上诉人“未在法定期限内履行公开或答复义务的行为违法”。但并没有判令被上诉人在期限内给付上诉人N0.000916补偿协议书原件一份及相关材料（具体指上诉人被被上诉人强拆的两院二层总面积1086.73平方米房屋的测量资料）。特依《行政诉讼法》第72条，第73条之规定，第七十二条：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。请求二审法院：判令被上诉人给上诉人N0.000916补偿协议书原件一份及相关材料（具体是指被强拆的两院二层总面积1086.73平方米房屋的房屋测量资料）   被上诉人西安高新技术产业开发区管理委员会答辩称，一、针对上诉人的信息公开申请，被上诉人已经向上诉人作出相应的答复。1、被上诉人在收到相应公开申请后，责成有关部门及时进行了答复；2、上诉人要求公开的安置拆迁的相关资料部分并不明确、具体，被上诉人没有义务为其汇总、加工或者重新制作。二、针对上诉人的相关补偿已经完成并且上诉人无异议。上诉人表示“本人确认高新区对本人全家的补偿工作已全部到位，没有任何争议”，“就原西新旧村房屋拆迁时我家财务损失房子，房子里的东西等所有损失的补偿……我要求给与全家63万元的经济补偿……如果高新区拆迁三办满足我的要求，我就自愿签订协议，不再到各级上访、保守协议秘密，不再提其他要求”。请求二审法院驳回上诉，维持原判决。    本院经审理查明的事实与一审判决查明的事实一致，且双方当事人均无异议，本院依法予以确认。   本院认为，行政机关应当依照法律的规定履行政府信息公开法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案中，上诉人殷延以挂号信的形式向被上诉人高新管委会提交了名称为《行政公开申请》的信息公开申请，申请事项为“申请人安置拆迁的相关资料，并提供给申请人NO.000916补偿协议书、相关资料”。被上诉人虽作出了《政府信息公开告知书》，但在举证期限内未提供已在法律规定的期限内将其送达上诉人的证据材料，因此被上诉人应承担举证不能的法律后果，又因上诉人在本案一审审理的过程中已取得了案涉的《政府信息公开告知书》，并因对《政府信息公开告知书》不服已向西安铁路运输法院另行提起了行政诉讼主张权利。一审法院以被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义为由，作出确认高新管委会未在法定期限内履行公开或答复义务的行为违法的判决于法有据，并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   案件受理费50元，由上诉人殷延负担。   本判决为终审判决。         审判长  王方   审判员  刘爽   审判员  左昆             二○二○年六月二十四日        书记员  雷宁        1