河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0103民初9701号原告：张玉中，男，1969年8月16日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：李伟，男，1968年4月21日出生，汉族，住郑州市。被告：封开县金装河生黄金开采有限公司，住所地，封开县金装镇板梯长滩头。统一社会信用代码：914412257361853868法定代表人：李辉，执行董事。委托诉讼代理人：张建东，男，1985年7月5日出生，汉族，住新疆察布查尔锡伯自治县。系该公司员工。原告张玉中诉被告封开县金装河生黄金开采有限公司合伙协议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张玉中的委托诉讼代理人李伟、被告封开县金装河生黄金开采有限公司的委托诉讼代理人张建东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告投资合作经营协议；2、判令被告返还原告投资设备经营建设等费用及赔偿损失2950万元。事实与理由：原告与被告金装河生公司在2017年8月3日签订投资合作经营协议，约定双方合作经营，原告对被告公司金矿进行投资、经营生产，被告应当提供合法手续，供应炸药雷管，如因被告原因造成原告生产经营损失，应当承担全部责任，由于各种原因，原告不再经营，投资及建设原价返还原告。原告投入三千多万元后，发现被告所说的承诺，纯属骗局，矿上纷争不断，且不配合、不供应炸药雷管，导致原告不能正常的生产经营，经济损失巨大，无法合作经营。李辉将政府退还公司的土地治理保证金存入自己个人建行名下，损害原告利益。现原告为保护合法利益，依法起诉，请求人民法院查清事实，依法保护原告的合法利益免遭受损失。被告封开县金装河生黄金开采有限公司辩称：一、原被告双方签订经营协议的根本是按照广东省肇庆市安全生产管理监督局2014年9月30日批复的：“关于封开县金装河生黄金开采有限公司扩建年产3万吨金矿地下开采项目（3号脉组北区）安全设施设计审查的批复”，根据广东省冶金建筑设计研究院制定的初步设计方案进行生产建设。原告提供的证据四和证据六中涉及范围是上述初步设计方案第8页里明确指出有别于3号脉组北区的矿区自编1号和2号铜矿，非双方协议中涉及的基础建设范围。二、根据双方协议第一条第二款“乙方经营期间因生产经营管理需要所购入的设备、设施及基础建设，甲方需签字确认。由于各种原因，乙方不再经营，由乙方购入的设备设施及基础建设按购买及建设原价返还乙方，”原告提供的证据中，涉及上述内容的证据四、证据六和证据十均没有被告的签字或者盖章。三、根据双方签订的协议第一条第六款、第一条第一款、第一条第二款的规定和行业惯例，可以确认原告多分配销售收入，需要承担相关的成本，被告少分收入，不需要承担相关成本。原告证据一、二、三、五、七、九均不在双方约定的返还范围内。四、对于原告证据八涉及代被告清偿拖欠工资中第一项、第二项、第四项确实存在，第三项数额和转账记录存在错误，第五项和第六项未向被告通知，未按约定转到被告会计账户李娟账户，无任何可证明性。五、2018年底因封开县国土资源局合并为自然资源局，又根据国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发[2017]29号，政府部门必须把钱返还给企业，但是因为建立企业基金账户需要时间，所以封开县国土资源局通过封开县财政局把上述环境恢复保证金转给当时的被告法人李佳利的账户，2019年4月底因李佳利离职，所以变更法定代表人为李辉，并把上述款项转到李辉账户。此项资金和原被告双方合作无任何关系，也不存在损害原告利益。六、原告名下有多家企业，原告提供的证据范围内的银行回单，仅能证明存在金融行为，但是否到帐，或者是否和原被告双方的合作均无法证明。此外，在原告提供的证据目录四中均多次提到原告聘用了多个工队进行采矿工作。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月3日，原告与被告签订《投资合作经营协议》一份，主要内容为：经双方协商，就封开县金装河生黄金开采有限公司后续投资和合作经营的实施意见达成以下共识：1、该公司所属的矿山开采，矿石选厂加工提炼的后续投资和生产经营事项交由原告独立经营，全面负责。被告不再进行资金投入。2、原告入场前，被告所投入的现有设备登记入册。原告经营期间因生产经营及管理需要所购的设备设施及基础建设，被告签字确认。由于各种原因，原告不再经营，由原告购入的设施设备及基础设施按购买及建设原价返还原告。6、安全生产许可证验收合格后，本协议签署两年以内，按照原告70%、被告30%的比例对经营的销售收入进行分配。被告的义务主要为：提供该矿的一些合法有效的证件，负责办理证件的续期和审验工作，并承担办理各种证件办理、延续、审验过程中产生的所有费用。被告以前的债权债务不能影响原告经营期间的正常工作。被告负责供应原告正常使用的火工品、炸药、雷管，费用摊入生产成本。原告的主要义务为：在原告经营期间，该矿和当地发生的占地等各项补偿赔偿费用由原告垫付，核算利润是计入生产成本。各种管理费、道路维护费、以及对工商、税务、国土、安检、公安等部门应上交的税费等，由原告垫付，核算利润时计入生产成本。合同第四条约定：为保证本协议的有效履行，保证该矿的安全生产，原告向被告指定账户缴纳安全生产保证金500万元。合同第五条约定：合作经营期限：本矿资源挖完为止。如果原告经营期间，被告因为各种原因转让该矿的所有权，应当退还原告的所有投资。被告于2017年3月4日与案外人云浮市安泰爆破工程有限公司签订合同一份，约定由该公司实施矿区爆破作业。该合同2018年12月31日到期。在《投资合作经营协议》履行过程中，因被告未取得安全生产许可证，且不能按照约定供应原告正常使用的火工品、炸药、雷管，导致原告不能正常生产经营。2019年6月24日，被告向原告发送通知一份，主要内容为：鉴于你方自合作开始后至今多次违反双方约定（拒绝我方派驻工作人员；拒绝我方办公场所及居住区供应电力；拒绝按照约定向我方分配产值和支付工作人员工资；损坏厂房工棚及宿舍；擅自拆除设备等；以2019年春节放假及年初国家人代会召开等使得矿区无法开工的原因让我方同意自2019年初向金装镇供电所申请停止除生活用电部分外的全部用电。至今未复工）给我方造成重大利益损失。我方现通知你方从通知发出之日起三日内派驻1-2名代表和我方工作人员李辉、张建东就上述事项进行商议，并按照约定立即支付拖欠的费用以及产值分配款。通知发出后请你方工作人员立即和我方工作人员进行矿山管理的工作交接。因上述违约事项及工作交接等全部事宜所造成的损失由你方全部承担并赔偿。我方将在通知发出后收回依据双方协议你方得到有关矿山的全部权利。本案在审理过程中，经原告申请，原被告双方选择，本院委托河南中财德普会计师事务所有限公司对原告提交的投资支出费用清单、票据、银行付款流水清单按照财务制度进行鉴定审计。该公司出具（2020）第10号鉴定意见书，认定原告投资矿山费用支出方式为：一部分由姬红利支付给第三方，一部分通过姬红利支付给业务人员郑松召、杨正元、于建春、于江辉、陈铁英五人，由五人对外付各项费用。各项费用支出有：正常用电费用、维护生产经营相关支出、爆破物资及相关支出、支付工程队工程款、前期开办费用、基础建设相关支出、管理及后勤人员工资、代甲方偿还前期所欠工人工资、员工往来交通费用、购买设备及相关费用。鉴定意见为：1、2017年7月20日-2019年7月26日期间资金通过银行支付金额为32794194.61元。2、支出票据情况：费用票据总金额29552537.83元，其中合规票据10509070.30元，其他票据19043467.53元。原告缴纳鉴定费98000元。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。本案中，原告与被告签订的《投资合作经营协议》系双方的真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，合法有效。原告与被告均应当按照合同约定履行各自的义务。合同签订后，原告陆续进行了投资，后因被告未取得安全生产许可证、不能供应原告正常使用的火工品、炸药、雷管等原因，导致原告不能正常生产经营，《投资合作经营协议》无法继续履行。因被告的违约行为致使原告不能实现合同目的，原告主张解除与被告签订《投资合作经营协议》并退还全部投资款，符合双方协议约定的“由原告购入的设施设备及基础设施按购买及建设原价返还原告”，被告于2019年6月24日向原告发送的通知也表示“我方将在通知发出后收回依据双方协议你方得到有关矿山的全部权利”，故《投资合作经营协议》应当予以解除。被告应当将原告的投资款项返还原告。根据河南中财德普会计师事务所有限公司对原告提交的投资的矿山支出费用清单、票据、银行付款流水清单按照财务制度进行鉴定审计所作出的鉴定意见，原告2017年7月20日-2019年7月26日期间资金支出通过银行支付金额为32794194.61元。2、支出票据情况：费用票据总金额29552537.83元，其中合规票据10509070.30元，其他票据19043467.53元。本案中，原告先行主张2950万元，其他损失保留诉权，不违反法律规定，本院予以支持。被告的答辩理由没有事实及法律依据，本院不予支持。被告提出反诉但未缴纳反诉费用，本院对其反诉不予审理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告张玉中与被告封开县金装河生黄金开采有限公司于2017年8月3日签订的《投资合作经营协议》；二、被告封开县金装河生黄金开采有限公司于判决生效之日起十日内返还原告张玉中投资款项2950万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费189300元、诉讼保全费5000元、鉴定费98000元，共计292300元，全部由被告封开县金装河生黄金开采有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  张卫青人民陪审员  杨付东人民陪审员  李凤华二〇二〇年六月十九日书 记 员  张 丽