云南省绿春县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2531刑初49号公诉机关绿春县人民检察院。被告人普志福，曾用名赵志福、赵者福，男，1983年3月1日生，拉祜族，文盲，农民，云南省绿春县人，住绿春县。2020年1月14日因本案被绿春县森林公安局刑事拘留，同年1月22日被逮捕，现羁押于绿春县看守所。绿春县人民检察院以绿检第一检察部刑诉﹝2020﹞11号起诉书指控被告人普志福犯非法占用农用地罪，于2020年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。绿春县人民检察院指派检察员李永祥、书记员杨海良出庭支持公诉，被告人普志福到庭参加诉讼。现已审理终结。绿春县人民检察院指控：2013年至2016年期间，被告人普志福未经林业行政主管部门许可，在位于绿春县作播村民委员会的哈达村民小组后山中“略波格角”（哈尼语地名），擅自毁坏林地种植杉木树、香茅草、建窝棚挖平台，改变林地用途，非法占用林地。经绿春县林业和草原局鉴定，被告人普志福非法占用林地12.9亩，被占用林地权属为绿春县作播村民委员会的哈达村民小组集体林，地类为乔木林，林种为防护林，树种为阔叶。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相应的证据予以证实。认为，被告人普志福未经林业行政主管部门许可，擅自毁坏林地种植杉木树、香茅草、建窝棚挖平台，改变林地用途，非法占用林地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。建议法庭对被告人普志福以非法占用农用地罪判处有期徒刑一年以上一年零六个月以下,并处罚金。被告人普志福辩称，其对公诉机关指控的事实无异议。但该林地是大山村集体的，早在集体合作社时其爷爷就种过树，其栽种这块林地是合理的，在栽种的过程中也没人来制止过，现在指控犯罪不合理，请求法庭给予公正处理。经审理查明：2013年至2016年期间，被告人普志福未经林业行政主管部门许可，在绿春县作播村民委员会的哈达村民小组后山叫“略波格角”（哈尼语地名），也叫“格马塔玉轰”或者叫“格马塔”（拉祜语地名）的地方，擅自毁坏林地种植杉木树，后又种植香茅草、建窝棚挖平台，改变林地用途，非法占用林地。经绿春县林业和草原局鉴定，被告人普志福非法占用林地面积为12.9亩，被占用林地权属为绿春县作播村民委员会的哈达村民小组集体林，地类为乔木林，林种为防护林，树种为阔叶。上述认定事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书，证实2017年12月4日10时42分，绿春县森林公安局接到报案，绿春县作播村民委员会的哈达村民小组后山“格马塔”（哈尼语小地名）的集体林和水源林被人侵占使用，并种植香茅草，请绿春县森林公安局派人查处。绿春县森林公安局于2017年12月11日决定立案侦查。2、户籍证明、前科证明，证实被告人普志福已达刑事责任年龄及其无违法犯罪前科3、抓获经过，证实经绿春县森林公安局电话通知后，被告人普志福于2020年1月14日到案被刑事拘留。4、人身安全检查笔录、入所健康检查表，证实被告人普志福到案后，经查未发现其身上有任何伤情，也未发现随身携带违禁物品。5、证人陶某、李某、刘某的证言，证实位于绿春县作播村民委员会的哈达村民小组后山中“略波格角”（哈尼语地名）的地方，是他们村（的哈达村民小组）集体林和水源林，于2013年至2016年期间，被赵志福（本案被告人）一点一点砍伐侵占，其2016年就种植香茅草、玉米，还另挖了一块台地，被侵占林地面积大约30亩左右，刚开始的时候他们村及村民委员会干部和镇林业站工作人员都制止过，牛孔镇人民政府也曾派人来协调过，但一直没有得到有效处理。6、证人赵某、罗某的证言，证实被告人普志福种植香茅草的地方叫“格马塔”（地名），听老人讲是他们大山村的集体林地，从2013年起赵志福就一点点砍伐扩大，2014年至2015年种植香茅草较多，砍伐林木种香茅草没有得到村民们的同意。政府人员来制止过但是没有效果。7、证人范某的证言，因的哈达村民小组长来反映该村的集体林被大山村民砍伐耕种，其与牛孔镇林业站工作人员一起去调解，当时他们叫大山村民退出耕种，但是大山村民小组的村民不服从调解，因此还告诉大山村民不能动林地，要等森林公安的人前来处理。8、现场勘验笔录及照片、辨认笔录，证实本案案发现场位于绿春县作播村委会的哈达村民小组后山，地名叫“略波格角”（哈尼语地名）的地方，以及案发现场概况。9、绿春县林业和草原局绿林【2019】林鉴字第20号鉴定意见书，证实绿春县作播村委会的哈达村民小组后山，地名叫“格马塔玉轰”又叫“格马塔”（拉祜语地名），也叫“略波格角”（哈尼语地名）的地方栽种香茅草和建窝棚挖平台的现场占用林地总面积为12.9亩。调查范围内林地权属为绿春县作播村委会的哈达村民小组的集体林；地类为乔木林；林种为防护林，树种为阔叶。10、绿春县林业和草原局的证明，证实被告人普志福在绿春县作播村委会的哈达村民小组后山，地名叫“格马塔玉轰”又叫“格马塔”（拉祜语地名），也叫“略波格角”（哈尼语地名）的地方栽种香茅草和建窝棚挖平台的现场范围内属于林地，为绿春县作播村委会的哈达村民小组的集体林；地类为乔木林；林种为防护林。该地块截止2020年2月16日未在该局办理过使用林地许可证。11、绿春县森林公安局的地名情况说明，证实在本案中出现的绿春县作播村委会的哈达村民小组后山叫“略波格角”（哈尼语地名）和绿春县下方叫“格马塔玉轰”又叫“格马塔”（拉祜语地名）均为同一地方，即被告人普志福非法占用农用地现场。12、绿春县农业农村和科学技术局关于滇（2018）绿春县农村土地承包经营权第（038485）号证书的相关情况说明，证实被告人普志福取得的“滇2018绿春县农村土地承包经营权第（038485）号”证书是于2019年7月5日发放，与绿春县作播村委会的哈达村民小组于2008年4月25日已经取得的“绿林证字（2008）第021248号”证书出现两证地块重叠。“林证字（2008）第021248号”证书先于“滇2018绿春县农村土地承包经营权第（038485）号”证书取得，产生法律效力。13、被告人普志福的陈述，其在大山村民小组与的哈达村民小组交界处叫“格马塔玉轰”的地方把一些小树砍掉栽种杉木树，后因杉木树成活率不高，于是栽种了香茅草，同时还搭建了窝棚。该地是大山村民的集体土地，是其祖上留下来的，也有土地承包经营权证书，其在种地十多年的过程中也没有人来阻止过，也没有纠纷。本院认为，被告人普志福未经林业行政主管部门的许可，擅自毁坏防护林种植香茅草、建窝棚挖平台，改变林地用途，非法占用林地面积达12.9亩，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人普志福犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持；被告人普志福到案后如实供述其擅自毁坏防护林种植香茅草、建窝棚挖平台事实，系坦白，本院予以从轻处罚。但其以该林地是属大山村集体林，是其祖上留下来的，也有土地承包经营权证书，其在种地十多年的过程中也没有人来阻止过，也没有纠纷，其栽种这块林地合理为由作出的无罪辩解，与本案查明的事实不符，辩解理由不成立，本院不予采纳。据此，根据被告人普志福的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度及其认罪、悔罪情形，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：被告人普志福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5000元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月14日起至2021年1月13日止；罚金限期于判决生效后十日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  喻红梅审判员  白佳顺审判员  韦子弋二〇二〇年六月十一日书记员  李诗南