辽宁省彰武县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)辽0922民初534号 原告：杨洋，男，1982年11月5日出生，汉族，农民，住彰武县。 被告：陈淑军，女，1974年1月18日出生，汉族，个体，户籍地彰武县，住彰武县。 委托诉讼代理人：由革，辽宁泽宇律师事务所律师。 原告杨洋与被告陈淑军产品销售者责任纠纷一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告杨洋、被告陈淑军及委托诉讼代理人由革到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨洋向本院提出诉讼请求：1、要求陈淑军赔偿2019年度土地减产损失19507.5元；2、案件受理费342元，由陈淑军负担。 事实和理由：陈淑军以阜新蒙古族自治县建设镇张莹农资经销处的营业执照销售种子。2019年1月29日，其雇员倪雷到我家推销“宏硕1799”玉米种子，我订购了13袋，65元/袋，6000粒/袋。同年2月25日，倪雷送货时我又增购了5袋，共计18袋，我实际耕种25.5亩土地，使用17袋种子，尚有1袋种子在家保存，数日后将我结清了种子款。 同年9月28日，发现自家种的玉米比相邻农户种的玉米棒小，减产明显，疑似种子有问题。我将视频发送给倪雷，并电话沟通提出种子有问题，但交涉未果。当月30日，我将上述情况向彰武县农业局进行了反映，10月9日，县农业局3位同志到当地考察，并将倪雷也找到了现场。经考察，农业局同志提出:1.种子存在瑕疵，销售种子有违法行为；2.倪雷赔偿我经济损失14000元（500公斤/亩×1.4元/公斤×20亩）。并提出最好当事人双方和解，倪雷表示要向陈淑军汇报后再决定。后来，倪雷通知我陈淑军不同意赔偿。无奈，我要求农业主管部门立案查处。2020年3月13日，阜新市农业农村局以阜农（种子）罚〔2019〕1号《行政处罚决定书》，对陈淑军的违法销售种子行为作出罚款5000元的处罚决定。 基于上述事实，陈淑军的行为虽然受到了行政处罚，但由于其违法销售伪劣种子，造成我玉米减产900斤/亩，0.85元/斤，25.5亩土地合计19507.5元，故陈淑军应赔偿我的经济损失。 陈淑军辩称：1、我销售的“宏硕1799”种子经辽宁省农作物品种审定委员会依法审定合格，并公告合格的种子，不是伪劣种子。2、我被阜新市农业农村局处罚是销售过程中行业管理存在瑕疵，与假劣种子无关，有本质区别。3、杨洋称我销售假劣种子导致其减产，并要求我赔偿19507.5元，没有事实依据。4、杨洋称用17袋种子，耕种25.5亩地，每亩450公斤×1.7元没有证据。5、即便个别发生减产，也与当年气候自然条件、田间管理等多种因素有关，不能证明种子本身有问题。综上所述，不同意赔偿杨洋主张的减产损失。 杨洋为支持自己的诉讼主张向本院提供了以下证据： 1、阜新市农业农村局阜农（种子）罚（2019）1号行政处罚决定书1份，证实陈淑军销售的种子未经备案，没有审定编号，与审定不一致。 2、种子外包装照片4张，证实杨洋购买的种子与审定、公告的不一致。 3、U盘视频资料1份、视频截图7份，证实陈淑军销售的“宏硕1799”种子外包装和杨洋种植的该品种玉米秋收时减产情状。 4、出货单1份，证实杨洋在倪雷处购买“宏硕1799”种子18袋，每袋65元。 5、王双月证言1份，证实2019年5月10日，王双月与杨洋合伙种地，用相同的设备、化肥，王双月种的玉米为“远科105”，秋天亩产1500斤-1600斤。杨洋家一等地5亩、二等地15亩、三等地5.5亩，共25.5亩，种的玉米为“宏硕1799”，因品种不好，到秋天棒小、瞎子多，亩产500斤-600斤。 6、任忠祥、寇阳证言各1份，证实2019年秋，寇阳驾驶收割机，任忠祥驾驶四轮拖拉机为杨洋家收割玉米。其中：壕南和壕北有20亩地的两片玉米亩产在1400斤-1500斤。而营子大南头地5亩、杨家西边地15亩、小赵营子西头道北地5.5亩，共25.5亩，明显玉米棒小、瞎子多，亩产400斤-500斤。每亩减产1000斤。 陈淑军为支持自己的答辩意见向本院提供以下证据： 1、营业执照副本复印件1份，证实陈淑军经营阜新蒙古族自治县建设镇张莹农资经销处，经营范围：委托代销农作物包装种子、化肥零售。 2、审定证书1份，证实“宏硕1799”种子经过辽宁省农作物品种审定委员会审定通过。 3、农作物种子销售许可证1份，证实陈淑军是从辽宁宏硕种业科技有限公司购进种子，由该公司授权委托销售。 4、农作物种子代销1份，证实辽宁宏硕种业科技有限公司委托陈淑军代销该公司种子。 5、信誉卡2份，证实陈淑军在辽宁宏硕种业科技有限公司购进“宏硕1799”种子1200袋。 以上证据经庭审举证、质证，双方当事人对上述证据的真实性均无异议。陈淑军认为1、行政处罚不是针对种子质量，而是针对销售行为。2、照片内容无法确定是双方交易的种子。3、照片、视频不能证明耕种亩数和天气影响因素。4、出货单不能证明是陈淑军卖给杨洋的种子。5、王双月、任忠祥、寇阳证实的减产情况均系假证。 杨洋认为1、营业执照是张莹的，与陈淑军无关。2、杨洋买的种子与证书记载不一致。3、陈淑军销售的1200袋“宏硕1799”种子不在许可范围内，没有经过备案，没有审定编号，与审定公告不一致。 对双方无争议的事实和证据，本院予以采信并在卷佐证。对双方有争议的事实和证据本院认定如下： 杨洋系哈尔套镇东风村农民。陈淑军以阜新蒙古族自治县建设镇张莹农资经销处的营业执照经营委托代销农作物包装种子、化肥零售。2019年1月29日，陈淑军的雇员倪雷到杨洋家推销“宏硕1799”玉米种子，杨洋订购13袋，6000粒/袋，65元/袋。同年2月25日，倪雷送货时杨洋增购5袋，几天后将价款1170元结清。杨洋在自家承包的营子大南头地5亩、杨家西边地15亩、小赵营子西头道北地5.5亩，共25.5亩，耕种了17袋“宏硕1799”玉米种子，剩余1袋在家中保存。同年9月28日，杨洋发现自家种的玉米比相邻农户种的玉米棒小，减产明显，疑似种子有问题。随将视频发送给倪雷，并电话提出种子有问题，但交涉未果。杨洋向12316农资打假投诉，2019年10月30日，辽宁省农业农村厅将举报信转阜新市农业农村局查处。因当时已无法进行田间鉴定，杨洋又不同意对“宏硕1799”玉米种子真实性进行鉴定，无法确认杨洋种植的“宏硕1799”玉米种子真假。但在调查中发现，陈淑军销售的种子未经农业主管部门备案、种子标签和使用说明标注的内容与审定公告不一致、二维码标注不规范、有的包装未标注审定编号、未能提供种子经销档案。陈淑军在陈述申辩书中提出：2019年初次经营“宏硕1799”玉米种子，对某些特性了解不是很充分。加之气候、自然条件等因素，一些地区种植后出现了欠产，又由于种种原因没能亲自去田间查看，未能及时解决处理问题和了解农户需求。事后已经对农户进行了一定补偿，并承诺再出现问题一定会及时处理，请求减免行政处罚。2020年3月13日，阜新市农业农村局作出阜农（种子）罚（2019）1号行政处罚决定书，对陈淑军罚款5000元。2019年秋，寇阳驾驶收割机，任忠祥驾驶四轮拖拉机为杨洋家收割玉米。二人证实杨洋种植的“宏硕1799”玉米亩产400斤-500斤，每亩减产900斤。25.5亩减产22950斤，0.85元/斤，减少收入19507.5元。杨洋向陈淑军索赔，陈淑军不同意赔偿。 本院认为，杨洋向陈淑军购买“宏硕1799”玉米种子，双方系买卖合同关系。陈淑军销售的种子未经农业主管部门备案、种子标签和使用说明标注的内容与审定公告不一致、二维码标注不规范、有的包装未标注审定编号、未能提供种子经销档案。因上述违法行为，陈淑军承诺对农户进行补偿，阜新市农村农业局对陈淑军从轻处罚。杨洋种植陈淑军销售的玉米种子秋天减产，因未进行产量评估，减产损失应按杨洋提供的视频资料和王双月、任忠祥、寇阳证实的900斤/亩确定。 综上所述，陈淑军销售玉米种子的行为违法，杨洋有土地减产事实，陈淑军有赔偿承诺。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百二十二条、《中华人民共和国种子法》第四十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第四十二条、第四十三条之规定，判决如下： 被告陈淑军于本判决生效后十日内赔偿原告杨洋经济损失19507.5元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费342元，由被告陈淑军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 本判决生效后，有履行义务当事人未按判决履行义务，权利一方当事人应在判决规定履行期限的最后一日起二年内申请人民法院执行。 审判员  唐兴权 二〇二〇年六月十六日 书记员  张 宇