广东省广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)粤01执复172号 复议申请人（申请执行人）：黎丁铭，女，1968年6月28日出生，汉族，住广东省阳春市。 被执行人（异议人）：汤桂海，男，1967年9月20日出生，汉族，住广州市从化区。 复议申请人黎丁铭不服广东省广州市从化区人民法院（以下简称从化法院）（2020）粤0117执异39号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 从化法院在执行黎丁铭申请执行汤桂海机动车交通事故责任纠纷一案[案号：（2019）粤0117执1618号]过程中，异议人汤桂海对本案执行提出书面异议。 异议人汤桂海称，法院在执行过程中将异议人在广州农商银行的残疾救助金予以执行。异议人是一名残疾人，每月生活只能靠几百元残疾救济金来维持，现已完全无生活来源，无法维持基本生活，请求法院对我的残疾金予以解除冻结，以维持异议人的基本生活。 从化法院查明，原告黎丁铭诉被告高德民、广州市宏生咨询服务有限公司、中国平安财产保险股份有限公司广东分公司、中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司、汤桂海、汤满泉机动车交通事故责任纠纷一案，从化法院于2018年5月10日作出（2017）粤0184民初4207号民事判决书，判决如下：一、被告中国平安财产保险股份有限公司广东分公司在本判决发生法律效力之日起十日内在车上人员责任险（乘客）责任限额内赔偿10000元给原告黎丁铭；二、被告汤桂海自本判决发生法律效力之日起十日内赔偿7491.93元给原告黎丁铭，被告高德民对该费用负连带赔偿责任；三、驳回原告黎丁铭的其他诉讼请求。高德民不服上述判决，上诉至本院，本院于2018年12月21日作出（2018）粤01民终17497号民事判决书，判决如下：一、维持广东省广州市从化区人民法院（2017）粤0184民初4207号民事判决第一、三项；二、变更广东省广州市从化区人民法院（2017）粤0184民初4207号民事判决第二项为：汤桂海在本判决生效之日起十日内赔偿7491.93元给黎丁铭。 判决生效后，因被告汤桂海未履行上述生效法律文书确定的义务，黎丁铭于2019年6月27日向从化法院申请强制执行，从化法院以（2019）粤0117执1618号立案强制执行。2019年7月5日，从化法院作出（2019）粤0117执1618号之一执行裁定书，裁定（查封、冻结、扣押、扣划）属于被执行人汤桂海所有的银行存款或价值相当的财产，暂以人民币8000元为限。同日，从化法院冻结汤桂海在广州农村商业银行账号为08×××87的银行账户，以8000元为限，实际冻结2109.14元，冻结期限为一年；冻结汤桂海在广州农村商业银行账号为08×××54的银行账户，以8000元为限，实际冻结322.96元，冻结期限为一年。2019年7月23日，从化法院扣划汤桂海在广州农村商业银行账号为08×××87的银行账户存款2100元，扣划汤桂海在广州农村商业银行账号为08×××54的银行账户存款320元。上述扣划存款共计2420元，扣除执行费50元后，从化法院已于2019年7月31日将执行款2370元退发给申请执行人。由于经从化法院穷尽财产执行措施后，未发现被执行人有其他可供执行财产，从化法院于2019年8月14日作出（2019）粤0117执1618号执行裁定书，裁定（2019）粤0117执1618号案终结本次执行程序。 另查，汤桂海为听力二级残疾人，根据汤桂海提供的存折，其在广州农村商业银行账号为08×××87的银行账户中，汤桂海于2019年平均每月有220元残疾护理补贴、165元残疾生活补贴，除此无其他进账记录。其在广州农村商业银行账号为08×××54的银行账户中，汤桂海于2017年8月3日至2019年12月30日期间，于2017年8月11日、2019年12月30日分别进账547.2元、348元，摘要均为“农田保”，于2017年8月15日、2017年12月18日、2018年2月2日分别进账600元重残/残疾护理补贴，于2017年8月15日、2017年12月22日、2018年2月2日分别进账450元残疾生活补贴，于2018年3月19日、2018年11月29日、2019年8月5日分别进账170.79元、159.80元、153.61元，摘要均为“耕地补”，于2018年6月4日进账347.2元，摘要为“2017年”，于2018年12月1日进账347.2元，摘要为“2018年”，除此无其他进账记录。 从化法院认为，首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款的规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。因涉案账户为被执行人汤桂海名下账户，故从化法院对涉案广州农商银行账户予以冻结符合法律规定。 其次，鉴于从化法院在上述银行账户中扣划所得款项在扣除执行费后已发放给申请执行人，即对上述银行账户中共计2420元存款的执行行为已终结，对该些已执行款项的异议，无法在执行异议程序中处理，故对于该异议申请，从化法院予以驳回。 再次，根据[2015]52号《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，残疾人护理补贴是政府为解决残疾人因残疾产生的额外生活支出困难，健全残疾人社会保障体系，保障残疾人生存发展权益而设立的补贴，且该意见第二项第四点规定“残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。”被执行人汤桂海已通过审查被认定为听力二级残疾人，根据其存在的交易明细可知其可享受残疾人护理补贴和残疾人生活补贴，从保障残疾人生存权益的角度出发，汤桂海享受的残疾人护理补贴和残疾人生活补贴应视为其作为残疾人的生活必需费用，法院不应予以执行。 最后，至于上述银行账户中其他款项，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。”故在保障被执行人依法享有的基本生活保障的情况下，执行法院可以对被执行人账户内的存款强制执行，给被执行人预留的必需生活费用按本地最低生活保障标准确定。根据广州市民政局、广州市财政局于2019年6月4日共同发布的穗民规字[2019]10号《关于提高2019年我市最低生活保障及相关社会救助标准的通知》第一项规定：“全市城乡最低生活保障标准从每人每月950元提高到每人每月1010元。”从汤桂海的上述账户交易明细可知，汤桂海除每月固定有残疾人护理补贴和残疾人生活补贴收入以外，其他收入并不多，远低于广州市最低生活保障标准。根据现有证据，也并未发现汤桂海有其他收入来源。为保障汤桂海的基本生活，对于汤桂海的上述两个银行账户，应不予继续执行。综上，对于汤桂海的上述两个银行账户的冻结应予解除。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十七条第三项的规定，裁定如下：一、撤销从化法院对异议人汤桂海在广州农村商业银行账号为08×××87的银行账户、在广州农村商业银行账号为08×××54的银行账户的冻结措施；二、驳回异议人汤桂海的其他异议申请。 复议申请人黎丁铭不服从化法院作出的（2020）粤0117执异39号执行裁定，向本院申请复议，请求：撤销从化法院作出的（2020）粤0117执异39号执行裁定书。事实与理由：黎丁铭对裁定书不服，其比汤桂海更困难，患有重大疾病。黎丁铭因治病负债累累，其也是受害者，当时发生事故后黎丁铭在花都中西结合医院住院，到现在还欠花都中西结合医院治疗费4375.69元。黎丁铭一直在等汤桂海的赔偿款才能交还欠花都中西结合医院的治疗费。特请求撤销从化法院作出的（2020）粤0117执异39号执行裁定，以维护黎丁铭的合法权益。 本院经审查，对从化法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议的焦点在于对被执行人汤桂海的银行账户是否应当解封。首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：。（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。从本案已查明的事实来看，汤桂海为残疾人，其收入没有达到广州市最低生活保障标准，符合以上法律规定，对其财产不得查封、扣押、冻结，因此，对其涉案银行帐户应当予以解封。其次，汤桂海作为残疾人，依照有关规章制度可以享受政府为残疾人生存发展权益而设立的补贴。其依有关规定收取的残疾人的补贴不应计入城乡最低生活保障家庭的收入，为维护其生活必须费用，从化法院不应执行。 综上所述，从化法院（2020）粤0117执异39号执行裁定符合善意执行的原则，查明事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。复议申请人黎丁铭的请求理由不充分，本院不予采纳。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回黎丁铭的复议申请，维持广东省广州市从化区人民法院（2020）粤0117执异39号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  谢欣欣 审判员  胡伟东 审判员  叶洁靖 二〇二〇年六月二十九日 书记员  宋兰兰                                                                                                                                                                 梁献玲