广东省汕尾市城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1502民初266号原告:汕尾市城区红草镇自来水公司，住所地汕尾市城区红草镇埔边新区******，统一社会信用代码914************914。法定代表人：李子江，该公司经理。委托诉讼代理人：陈挥港，该公司法律顾问。被告：汕尾市城区******径口经济合作社，住所地汕尾市城区***径口*，证号粤农集字第150*****3001。法定代表人：洪少添，该村合作社社长。原告汕尾市城区红草镇自来水公司与被告汕尾市城区******径口经济合作社供用水合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈挥港到庭参加诉讼，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告缴纳拖欠水费款105,465.6元，滞纳金69,002.42元，合计174,468.02元。（滞纳金按合同约定以拖欠水费总额按日千分之一暂计至2020年3月1日止，计至还清拖欠水费时止）。2.本案所有诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告属于依法设立的镇属自来水企业，主营自来水生产、供应，主要供应服务于城区红草镇各村、社区和红草高新产业园区居民生活、生产，一直以来依法依规生产和经营，真诚服务大众。1999年4月13日原、被告签订了《供水管理合同协议书》，协议书约定了供水地点、供水范围、总水表、收费时间和滞纳金条款，特别明确拖欠水费超过—个月以上的，供水人有权停止供水。供水合同履行期间，被告于2016年2月份起至2018年12月份拖欠水费70,440.45元，滞纳金32,869.22元，合计103,309.67元，原告于2019年1月10日向被告送达了《关于欠交纳自来水水费的函》（附水费结欠明细表）,要求被告缴纳水费，被告负责人在文件签收确认，次日即2019年1月11日向被告的村组织径口村委会也送达了《关于协调解决欠交纳自来水水费的函》，被告收件后不理不睬，一直至今未缴纳水费。按合同约定，被告需每月缴清上月水费，但从2016年2月份起至今被告一直拖欠水费款未缴纳，拖延时间长达48个月之久，对于被告拖欠水费的间题，原告多次派人催收，均被拒之门外，近期原告通过邮政挂号信向被告寄送交纳水费文件，也被拒收退回。对此情况，原告一直以大局为重，以服务人民群众生活用水为宗旨，未对被告采取停水措施。原告认为，缴纳水费是被告不可推卸的主要责任和义务，被告长期拖欠水费己构成严重违约损害原告利益，为维护原告正当合法权益，特此诉讼，请依法判决。被告没有答辩。原告对其请求提供的证据并提出证明目的：1.营业执照，原告经汕尾市城区工商行政管理局依法批准设立，具备合法诉讼主体资格；2.《供水管理合同协议书》，证明原告与被告的供水合同民事法律关系；3.《关于欠交纳自来水水费的函》（2020年3月2日），证明原告发函催促被告交纳水费；4.《关于欠交纳自来水水费的函》（2019年1月7日），证明被告签收后未提出异议，视为认可原告的计算，并同意付费。被告没有提供证据。因被告经传票传唤无正当理由拒不到庭进行质证，也没有书面提出质证意见，视为其对自己的权利处分，放弃对证据进行质证的权利。上述证据，本院予以确认。经审理查明，1999年4月13日，原告与汕尾市城区红草镇径口管区径口经济合作社（下称径口合作社）签订了《供水管理合同协议书》，约定按照红府[1994]01号文的规定，将供水范围承包给径口合作社，该合同第一条约定承包供水地点径口村居住地，第二条约定承包供水的总用户120户，第三条约定承包总水表1个，总表口径3寸，定干支管道口径100mm(承包的总水表不准大于实际用水的比例)；第四条约定承包上缴主管投资设备费及开户费，上缴方法：1.原告按径口合作社总户数计算每户收取主管投资设备费开户费200元，总计24,000元；2.上缴由径口合作社三次交清，即供水前上缴该款的8000元，第二次缴款1999年12月30日前8000元，供水后2000年6月30日止全部交清；3.如扩增用户必须申报原告同意，用户的开户费100%上缴还原告；第五条约定承包水费上缴：1.径口合作社应按总水表的抄见数85%的款上缴原告，2.如径口合作社用水达不到水表最低计量基数时，原告按最低计量基数向径口合作社收取水费，3.水费价格另文通知，4.原告每月定期抄表一次（22日），5.收费时间：自抄表通知单发出5天内到水公司交清一切款项，如超期按天计算加收滞纳金1%，拖期1个月原告停止供水。后原告开始按合同约定向径口合作社供水，径口合作社向原告缴纳了自供水之日起至2016年2月22日止的水费。此后，径口合作社未再向原告缴纳水费；2019年1月10日，原告向径口合作社发出了《关于欠交纳自来水水费的函》，告知被告其于2016年3月22日起至2018年12月30日止，共34个月时间，结欠原告水费款70,440.45元、违约金32,869.22元，同时附上《广东省汕尾市城区******径口经济合作社结欠水费明细表》，并在该函中告知被告接到此函件及结欠水费明细表后核对，若有误差，请在收到该函件后6个工作日内（本月16日前）书面复函给原告；如没异议，请在2019年1月21日前到原告营业厅协商缴纳所有欠交纳的水费等。该函文件签收表由洪千城签收，日期2019年1月10日；同月11日，原告向径口村民委员会发出了《关于协调解决欠交纳自来水水费的函》，告知其径口村径口经济合作社于2016年3月22日起至2018年12月30日止，共34个月时间，结欠原告水费款70,440.45元、违约金32,869.22元，合计103,309.67元，及已将《关于欠交纳自来水水费的函》送达径口村径口经济合作社自来水管理员洪千城，要求该村委会将该函件转达该村负责人，在6个工作日内（本月18日前）核对该相关欠费用后，如无异议，请其帮忙协调，在2019年1月22日前解决该村经济合作社欠交纳水费的事实，并催促到原告营业厅协商缴纳所有欠交纳水费等款项。逾期，原告将按相关规定依规处理，并采取停水措施，以维护其合法权益。同时附上《广东省汕尾市城区******径口经济合作社结欠水费明细表》。该函文件签收表由洪学志签收，日期2019年1月11日。后被告没有向原告缴纳尚欠的水费，原告以被告未按约缴纳水费为由，向本院起诉，并提出上述诉讼请求。另查明，汕尾市城区红草镇径口管区径口经济合作社于2012年3月已登记变更为汕尾市城区******径口经济合作社。上述事实，有原告提交的证据及陈述等在卷佐证。本院认为，原告与被告之间存在供用水合同关系。原告与径口合作社于1999年4月13日签订的《供水管理合同协议书》，是双方的真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约定全面继续履行。原告已按约定向被告供水，被告应按时缴纳水费。现被告长期拖欠水费未付还，已构成违约，应承担违约责任。原告主张被告拖欠水费款105,465.6元，滞纳金69,002.42元，并提供证据《关于欠交纳自来水水费的函》证明被告收到该函后6个工作日内（本月16日前）没有书面复函给原告，没有提出异议。本院认为，原告将《关于欠交纳自来水水费的函》送达给洪千城，而洪千城是否为被告的工作人员或负责人，没有证据证实，故被告对拖欠原告的水费具体数额不能认定，且原告未能提供其他证据加以证明，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，本院对原告的主张，因其未能提供足以证明其事实主张的证据，不予支持，予以驳回。被告经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利，依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回汕尾市城区红草镇自来水公司的诉讼请求。案件受理费3789.36元,减半收取1894.68元由汕尾市城区红草镇自来水公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于汕尾市中级人民法院。审 判 员 陈贵文二〇二〇年六月二十四日法官助理 刘玉霞书 记 员 戴 敏附：有关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。