新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2826民初552号 原告：高宏礼，男，汉族，1985年11月1日出生，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县。 委托诉讼代理人：王剑华，系新疆天雪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田德珍，系新疆天雪律师事务所律师。 被告：石爱军，男，1976年2月2日出生，汉族，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县。 委托诉讼代理人：余江琴（系被告石爱军妻子），现住新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县。 委托诉讼代理人：王宝林，系新疆天通律师事务所律师。 原告高宏礼与被告石爱军确认合同无效纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告高宏礼及其委托诉讼代理人王剑华、田德珍，被告石爱军及其委托诉讼代理人余江琴、王宝林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 高宏礼向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院判令原、被告于2013年10月20日签订的《土地转让合同》无效；2．判令被告返还原告已支付的土地出让款1,860,000元；3．判令被告支付被告占用土地出让款期间的利息损失319,206元（计算方式为：2013可每年10月20日至2017年10月20日，共计1440天，186万×4.35%÷365天×1440天=319,260元），并由被告承担本案诉讼费等相关涉诉费用。事实和理由：2013年10月20日，原、被告签订一份《土地转让合同》，约定：被告将其所有的的位××县大峡谷东干渠旁360亩土地以188万元的价格转让给原告，并约定合同签订当日原告向被告支付土地转让款8万元，2013年10月22日支付50万元，剩余130万元待土地手续齐全后付清，且双方不得违约，如有违约，违约方加倍支付违约金。合同签订后，原告已陆续向被告支付土地转让款186万元，但截至原告起诉之日起，被告仍然未将土地手续办理齐全，涉案土地系非法开垦土地，且违反法律强制性规定致使原告无法拥有涉案土地所有权及使用权，故诉至法院。 被告石爱军辩称，原告请求确认合同无效无事实和法律依据，原告自诉涉案土地系非法开荒地，但尉犁县人民政府及国土部门并未对涉案土地出具相关处罚决定书，原告诉请是因为我方和原告转让的土地是非法开荒地和井被填毁，本案土地不存在非法开荒，对于被损毁的水井，原告应当向侵权人主张；涉案土地只是未取得相关证书或未经有关部门批准，并不影响合同本身的效力，望法院依法驳回原告的诉讼请求。 在审理过程中经本院认定的事实如下：2013年10月20日原、被告签订一份原告高宏礼为乙方，被告石爱军为甲方的《土地转让》协议，双方约定：“现有尉犁县兴平乡哈拉洪村大峡谷东干渠旁土地约360亩左右，水、电、房、泵齐全，甲方石爱军自愿以188万元转让给乙方高宏礼，今先付8万元订金，2013年10月22日再付50万元，剩余130万元待手续齐全后付清。甲乙双方达成以下协议：1．土地过户手续费由甲乙双方共同负担；2．甲方在水管处的押金确认实数后由乙方付给甲方；3．该土地中荒地有270亩，无手续，但甲方要把所有有关手续交于乙方；4．此协议达成，甲乙双方不得违约，如有违约者加倍支付违约金；5．甲乙双方签字生效。”合同签订后，原告高宏礼陆续向被告支付186万元，但被告至今未协助原告办理相关土地手续，庭审中，原告亦未提交其已经取得相关处理土地权利的证据。 庭审中，原告提交一份《土地勘测定界技术报告书》，该报告书中项目名称为：尉犁县兴平乡高宏礼与石爱军纠纷土地承包权土地测定界项目，勘测定界单位为：巴州新矿测绘有限责任公司，勘测定界面积为：15.8913公顷＋8.1072公顷=23.9985公顷，共计359.9775亩（注明：一公顷等于15亩），土地相邻单位为：北面：胡学忠、付建波，南面：林中立，东侧：闫占良，西侧：东大渠。被告对该报告书鉴定程序等问题提出异议，并认为报告书中的四至界限与其卖给原告的土地四至界限不一致，但原告在庭审中明确表示其没有证据证实涉案土地的四至界限，同时不对该鉴定申请重新鉴定。 2019年12月19日，尉犁县自然资源局向我院出具一份《答复函》，内容为：“焉耆县人民法院：你院（2019）新2826民初552号《调查令》我局已收悉，现将有关情况答复如下：根据当事人高宏礼提供的勘界报告，经我局工作人员比对土地利用现状图核实：宗地一：面积共计203.2亩，其中：耕地：43.5亩、其他草地：162亩，未在我局办理土地登记手续。宗地二：面积共计121亩，其中：耕地：9亩（未办理土地登记手续）、其他草地：112亩，未在我局办理土地登记手续。宗地三：面积共计35亩，已由巴音郭楞蒙古自治州西尼尔水库管理处办理土地登记手续。上述均在国有地界线范围内，地类为耕地，可向我局申请办理土地登记手续，地类为荒草地，涉嫌非法开荒，不能办理土地登记手续。此函为最终复函，请以此函答复为准。附：土地利用现状图”。 上述事实有庭审中原告陈述、被告答辩及原告在庭审中提交的《土地转让》协议、收条四份、原告高宏礼的户口本、《土地勘测定界技术报告书》，尉犁县自然资源局向我院出具一份《答复函》在案佐证。 本院认为，土地使用权证是用地者取得土地使用权的合法凭证。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定：转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定为合同有效。本案中被告至今未取得涉案土地的国有土地使用权证亦未提交证据证实其对涉案土地有处分的权利；根据尉犁县自然资源局向我院出具的答复函可以确认涉案土地中有274亩系草地，涉嫌非法开荒，不能办理土地登记手续；35亩已由巴音郭楞蒙古自治州西尼尔水库管理处办理土地登记手续，耕地52.5亩未办理土地登记手续，综上所述，原、被告于2013年10月20日签订的《土地转让》协议违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效合同。《中华人民共和国合同法》第58条规定：“合同无效或者被撤销后因该合同取得的财产，应当予以返还。”故被告收取原告转让费186万元应当向原告返还，因原告在本案中未提交证据证实其取得了涉案土地的使用权或提交其他证据证实其对涉案土地有处分权，故本院在本案中对涉案土地及土地上附着的相关财产不作处理，被告可另案解决。 本案中，原、被告签订《土地转让》协议时，原告应当知道被告未取得国有土地使用权证，仍与其签订《土地转让》协议，同时原告在协议签订后自2014年至2017年原告均在耕种涉案土地，故原告要求被告向其支付2013年10月20日至2017年10月20日利息的诉讼请求不符合法律规定，本院对原告所述该项诉讼请求不予支持。 根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告高宏礼与被告石爱军于2013年10月20日签订的《土地转让》协议无效。 二、被告石爱军于本判决生效后十日内向原告高宏礼返还土地转让款186万元。 三、驳回原告高宏礼其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26,441.60元（原告已预交），由原告高宏礼负担6,409.44元，由被告石爱军负担20,032.16元，并于本判决生效后十日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。 审 判 长 王  永  强 审 判 员 阿地拉·吾守尔 人民陪审员 王     玲 二〇二〇年六月二十四日 书 记 员 张     娜