广西壮族自治区忻城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1321民初234号 原告：黄安才，女，1944年3月19日出生，壮族，农民，住广西忻城县。 原告：莫鲜花，女，1966年8月4日出生，壮族，农民，住广西忻城县。 原告：莫鲜勤，女，1971年4月20日出生，壮族，农民，住广西忻城县。 原告：莫金花，女，1975年8月24日出生，壮族，农民，住广西忻城县。 原告：莫从宁，男，1980年12月16日出生，壮族，农民，住广西忻城县。 原告：莫英花，女，1983年8月15日出生，壮族，农民，住河南省固始县。 原告：莫群花，女，1983年6月15日出生，壮族，农民，住广西柳州市柳北区。 上述七原告的共同委托诉讼代理人：莫增搬，广西圣泰律师事务所律师。 被告：莫正安，男，1942年9月14日出生，壮族，农民，住广西忻城县。 委托诉讼代理人：蓝仲杰，男，住广西忻城县，忻城县大塘镇寨南村民委员会推荐。 原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁、莫英花、莫群花与被告莫正安承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄安才、莫鲜花、莫金花、莫从宁及其七原告的共同委托诉讼代理人莫增搬，被告莫正安及其委托诉讼代理人蓝仲杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁、莫英花、莫群花共同向本院提出诉讼请求：1.判令征地补偿费187798.50元中的139623.75元归原告所有，27924.75元归被告所有；2.判令征地补偿费187798.50元中的20250元归原告莫从宁所有；3.判令本案的诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁、莫英花、莫群花变更诉讼请求为：1.判令征地补偿费191137.14元中的139623.75元归原告所有，27924.75元归被告所有；2.判令征地补偿费191137.14元中的20250元归原告莫从宁所有；3.判令本案的诉讼费由被告承担。 事实和理由：1981年实行联产承包责任制时，原告家庭承包户承包集体土地35.86亩，当时原告家庭共有家庭成员六人，即原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁及被告莫正安，当时户主系被告莫正安。2018年进行土地确权时，由于被告莫正安年事已高，不能从事生产经营活动，户主登记为原告莫从宁。2018年，因高速公路建设需要，人民政府征收原告承包户位于白岩（地名）的3.82亩耕地，人民政府补偿给土地补偿金167548.35元、地上附着物补偿款20250元，共计187798.50元。地上附着物补偿款20250元，系原告莫从宁建鱼塘获得的补偿费。被告莫正安认为这些补偿费属于其一个人，要求人民政府全部发放给其。原告认为，被告莫正安好赌，担心被告莫正安把补偿款挥霍精光，不能保障保证被告莫正安和原告黄安才的养老，故向法院起诉，要求对补偿款进行分割。 被告莫正安辩称，1、原告在诉讼书中没有写明文化程度，各人各异地，签名的笔迹和按手印都一样，是虚假证据，诉讼无效。2、原告起诉程序不当，应由家庭、家族商量解决，再到村委调解和司法所处理，最后才到法院处理。3、现在户口簿只有被告莫正安和原告黄安才。原告莫从宁于2005年迁往忻城县安东乡上付水屯。五个女儿已嫁外地，对本案都不知晓。2018年国家修建高速路征用本户白岩的3.82亩耕地，大塘镇人民政府按照中国土地法和承包土地经营权，给土地承包户莫正安征地补偿和附着物补偿共计187798.50元，现只有140000元打进莫正安的存折。该费用用做原告黄安才被告莫正安的养老费用，不要子女赡养。4、原告莫从宁涂改土地承包经营权证，造假冒领钱财。5、政府将补偿款汇入被告莫正安的账号，莫从宁等人申请法庭冻结被告莫正安的账号是不合理不合法的。6、原告莫从宁不关心父母疾苦，不给生活费，不赡养老人，原告应当支付给被告莫正安赡养费共计30万元。7、原告莫从宁指责被告乱花钱，要把钱由其保管，这是故意诈骗钱财。望法院公平裁判。 综合全案证据及当事人的陈述，本院确认以下法律事实：原告黄安才与被告莫正安系夫妻关系，其二人共生育有六个子女，即原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁、莫英花、莫群花。1980年年底农村实行家庭联产承包责任制时，以被告莫正安为户主承包了土地，分得了相应的承包土地，当时户内成员有五人，即黄安才、莫正安、莫鲜花、莫鲜勤和莫金花。此后，原告莫从宁、莫英花、莫群花先后出生。原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁、莫英花、莫群花结婚后，均将户口迁至新的居住地并在居住地居住生活。原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁在新的居住地未分到土地。第二轮土地延包时，因洞屯对莫正安户的土地未重新调整，仍按照1980年所分得的土地重新登记。原告莫从宁投资在征收的土地上建造两个鱼塘。2019年，忻城县大塘镇人民政府征收被告莫正安为户主的承包户的部分土地，获得征地补偿费129157.14元及造塘费补偿金20610元共计149767.14元，被告莫正安作为户主，大塘镇人民政府以户主莫正安名义发放，将该费用汇入被告莫正安的账号。因原告、被告对土地补偿费的分配未达成协议，七原告于2020年4月9日向本院提起诉讼。诉讼过程中，原告莫英花、莫群花自愿放弃请求分配土地补偿费的权利。本案经本院多次主持调解无效。 本院认为，我国的农村土地采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。农村土地是农村集体经济组织成员赖以生存的重要生产、生活资料，承包方农户合法的土地承包经营权受法律保护。承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。本案中，莫正安承包户在1980年年底农村土地包产到户时，户内成员有五人，即黄安才、莫正安、莫鲜花、莫鲜勤和莫金花，他们取得的土地承包经营权并未被收回，承包人应得的承包收益不应被剥夺，对原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花和被告莫正安共同承包的土地被政府征收，所获得的承包地补偿费应有权进行分配。原告莫从宁、莫英花、莫群花在1980年年底农村土地包产到户时因尚未出生没有分得承包土地，且出生时属于超生，是否与其他家庭成员享有同等权利问题，本院认为，耕地承包经营权在农村集体经济组织内部是人人有份的以户为单位的家庭承包，是农村集体经济组织成员的一项权利，是农民的基本生活保障。因洞屯对承包地实行“生不补、死不收”的政策，对已死亡的人员的承包地不予收回，也不调整承包地给新增的人口，原来取得土地承包权的家庭成员因有人死亡而享受的承包地份额越来越多，而新增的人口却始终没有取得土地承包权，连基本的生活保障都没有，这样下去会出现土地承包权的失衡而显失公平。原告莫从宁、莫英花、莫群花作为莫正安一户的新增人口，已取得村民资格，具有村民身份，应依法享有村民个人权利，亦应依法享有与家庭成员同等的权利。被告莫正安辩称原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁、莫英花、莫群花已迁出户口，不再是其家庭成员，不能再享有分配补偿款的权利，本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条的规定，原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁在新居住地没有承包地，原居住地集体经济组织就不能收回发包土地，原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁的承包地仍然在被告莫正安一户的承包范围内，他们依法享有取得被征收土地补偿费的权利，故对于被告莫正安的辩解，本院不予支持。原告莫英花、莫群花自愿放弃要求分配补偿款，系其自由处分其权益，本院予以准许。原告莫从宁在征收的土地上挖建鱼塘，政府补偿的是造塘费，故得到的造塘费补偿金20610元应属于原告莫从宁所有，但原告莫从宁仅诉请20250元，系其自由处分其权益，本院予以准许。对于忻城县大塘镇人民政府征收被告莫正安为户主的承包户的土地所获得的征地补偿费129157.14元及造塘费补偿金360元（20610元-20250元）共计129517.14元，应由原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁和被告莫正安平均分配，但考虑到原告黄安才和被告莫正安对承包的土地耕种管理时间较长、投入较多，特别是几个子女结婚后均到新居住地居住生活，对承包的土地几乎不再耕种管理，可酌情多分，本院酌情支持每人30000元，剩余的69517.14元（129517.14元－60000元）由原告莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁平均分配，即每人17379.29元。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条的规定，判决如下： 争议的征地补偿费129157.14元及造塘费补偿金20610元分配如下：原告黄安才30000元、原告莫鲜花17379.29元、原告莫鲜勤17379.29元、原告莫金花17379.29元、原告莫从宁37629.29元、被告莫正安30000元。 案件受理费3498元（原告莫从宁已预交），减半收取计1749元，财产保全申请费1220元（原告莫从宁已预交），共计2969元，由原告黄安才、莫鲜花、莫鲜勤、莫金花、莫从宁每人负担291.50元，被告莫正安负担1511.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。于上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费（受理费户名：广西壮族自治区来宾市中级人民法院，账号：14×××00，开户行：农行来宾分行营业室），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  蓝鹏飞 二〇二〇年六月二十九日 书记员  韦慧娟 附法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。