云南省楚雄市人民法院民 事 判 决 书(2020)云2301民初1074号原告（反诉被告）：楚雄市苍岭镇固明建材经营部，经营场所：云南省楚雄市苍岭镇李家村委会小寨山，统一社会信用代码：92532301MA6NLCBR7M。经营者：谭桂林，男，1981年9月24日生，汉族，云南省嵩明县人，高中文化，个体户，住云南省嵩明县。委托诉讼代理人：邵维，云南美合律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：马诗蓉，云南美合律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告（反诉原告）：楚雄市苍岭镇小寨山石场，经营场所：云南省楚雄市苍岭镇李家村委会小寨山，统一社会信用代码：92532301MA6KERAL10。经营者：王背权，男，1978年1月3日生，汉族，云南省嵩明县人，高中文化，个体户，住云南省楚雄市开发区。被告（反诉原告）：王背权，男，1978年1月3日生，汉族，云南省嵩明县人，高中文化，个体户，住云南省楚雄市开发区。被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权的共同委托诉讼代理人：王林，云南楚国律师事务所律师，代理权限为特别授权。本诉被告：杨晓梅，女，1986年10月6日生，汉族，云南省牟定县人，中专文化,无业,住云南省楚雄市开发区。原告（反诉被告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部与被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权、被告杨晓梅合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部（以下简称“固明经营部”）的委托诉讼代理人邵维、马诗蓉，被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场（以下简称“小寨山石场”）、王背权及其共同委托诉讼代理人王林、被告杨晓梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）固明经营部向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告与被告小寨山石场、王背权2018年12月20日签订的《矿山开采、销售承包协议》于2019年11月21日解除；2.判决三被告共同支付未付原告结算款4674398.02元；3.判令三被告退还原告剩余押金838801元；4.判令三被告按日利率万分之八计算，支付二、三项款项（合计5513199.02元）自2019年12月22日起至2020年3月15日止的逾期退还款项的滞纳金374897元，并自2020年3月16日起支付至款项付清之日止；5.诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实和理由：被告小寨山石场经营范围为砂岩开采销售，被告王背权是被告小寨山石场的个体经营者，被告王背权于2018年1月取得位于楚雄市苍岭镇李家村委会楚雄市苍岭镇小寨山石场的采矿权。2018年12月20日，被告王背权与原告签订《矿山开采、销售承包协议》，约定楚雄市苍岭镇小寨山石场矿山承包给原告进行开采、销售经营，承包期限初步确定为2019年1月1日至2022年9月4日，协议对承包费用、押金及支付方式进行了约定，并约定2019年1月1日至2019年12月31日期间，被告王背权可按28元/吨的价格向原告购买3000000元的砂石料，款项由原告先行垫付。协议签订后，原告进入矿山经营。2019年11月，因被告办理采矿证新证挂牌、安全生产许可证延期手续等原因，导致原告不能进行生产经营，双方签订的《矿山开采、销售承包协议》无法继续履行，双方协商同意该协议自2019年11月21日解除。双方对2018年12月至2019年10月期间的应付承包款、砂石料款、代付费用等款项进行结算，截止2019年10月31日，被告应付原告砂石料款、代付费用共计4674398.02元、被告应返还原告838801元承包押金，合计共欠原告5513199.02元款项。被告承诺会尽快支付原告上述款项，但一直未履行。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求法院支持原告诉讼请求。被告（反诉原告）小寨山石场、王背权辩称，1.针对原告第一项诉请，我们同意解除，合同实际已经与2019年12月5日解除。针对第二、三项诉请，我们对结算款、押金金额都认可。对第四项诉请不认可，协议是双方协商后共同解除的，原告有严重的违约行为，原告未达到合同约定的生产产量，未足额支付承包金，原告违约在先，不存在被告支付滞纳金的情形。对第五项诉请不认可，在起诉时应将各项费用金额明确。保全保险费是不必要费用。2.对原告诉称事实和理由，原告认为我方没有支付相应的结算款和退回押金的事实无异议，但原告没有足额支付被告承包费。杨晓梅和王背权早已离婚，离婚时杨晓梅只是正常接受王背权支付的生活费和抚养小孩的费用，并没有转移财产。被告杨晓梅辩称，石场的经营和生产都是由王背权负责，我没有参与，我们已经离婚，不应当承担责任，原告也不应冻结我的账户。被告（反诉原告）小寨山石场、王背权向本院提出反诉请求：1.判令原告（反诉被告）固明经营部支付反诉原告承包费2610000元；2.由原告（反诉被告）固明经营部支付反诉原告44000元税费；3.本诉、反诉费由反诉被告承担。事实和理由：2018年12月20日，反诉原告王背权作为甲方，反诉被告固明经营部作为乙方，签订了《矿山开采、销售承包协议》，约定乙方承包甲方矿山进行开采、销售，乙方每月向甲方支付承包费，具体支付标准和支付方式为单价8.5元/吨，乙方预付甲方3000000元承包费，双方每月最后一日结算当月承包费用，当乙方预付承包费用抵扣完毕后，乙方应遵循先交费后开采原则，上月底付次月承包费，按每月60000吨标准向甲方支付承包费。承包协议还对承包期限、押金等事项作了约定。2019年11月底，应政府要求办理新的采矿许可证和安全生产许可证等行政手续，反诉被告固明经营部暂不能对承包范围内的砂岩进行开采、销售，双方亦同意解除2018年12月20日签订的《矿山开采、销售承包协议》，但在反诉被告固明经营部对矿山开采、销售的11个月内，只支付了承包协议约定的3000000元预付承包费，预付承包费抵扣完毕后的承包费反诉被告固明经营部并未按协议约定支付。反诉原告认为，协议是双方自愿签订，协议内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。反诉被告固明经营部应按协议支付承包费，现反诉被告长时间拖欠承包费的行为已违反协议及合同法规定，严重损害反诉原告的合法权益，特提起反诉，请求法院支持反诉原告的诉讼请求。原告（反诉被告）固明经营部对被告（反诉原告）小寨山石场、王背权的反诉辩称，针对反诉原告提出的诉讼请求，我们认为既没有法律的依据，也没有合同的依据，更没有事实的依据。1.在双方签订的承包协议中，双方确实是约定过每年年产量不低于七十万吨，但同时在合同第四条特别事项当中也约定了甲方必须要保证承包矿山所有的证照包括采矿安全、林地水务环保、安全生产等手续齐全，并且符合国家法律规定的情况下，保证乙方能够合法进行生产。在本案中导致反诉被告不能开采的原因恰恰是反诉原告在诉状当中所称的办理新的采矿权证、安全生产许可证所导致，而且反诉原告所提交的采矿权证上面的规模也并未达到约定的标准；2.在双方签订合同的时候，王背权承诺过要去扩大矿区范围，而且是新办采矿证的前提下，双方才对七十万吨进行了约定，那么现在双方约定的生产规模已经是证书记载规模的七倍之多。从目前在反诉被告通过楚雄市人民政府公开网站上查询到的资料来看，在反诉原告扩大矿区范围后，在政府公开网站上依法公开公示的采矿权出让收益评估报告中，其自认的生产规模扩大了以后，也仅仅只是22万吨每年，那么与双方约定的七十万吨产量与公示的产量相差甚远；3、反诉原告的安全许可证在2019年3月13日就已经到期了。在我们合同解除之前，我们都没有见到反诉原告新办的安全生产许可证。我们也多次要求反诉原告提供新的采矿权证以及新的安全许可证，来确保我们的正常生产，但是反诉原告多次推诿，截止到现在我们都没有看到。到了2019年7月16日，反诉原告才向反诉被告提交了一份试生产文件的同意书，截止时间也仅仅只是到10月16号，到了这个时间我们就没有办法再继续开采了，如果我们再继续开采的话，即将面临着矿山可能会被关停，甚至行政处罚，更严重者可能还会被涉及到刑事犯罪，所以本案当中反诉原告的诉求属于违反行政强制性规定，而设想的预期利益属于非法的利益，不应当得到支持；4.反诉请求也没有合同依据，在双方签订合同的时候，合作期限是三年多，反诉被告也是基于矿山的储量以及相应的开采安排和计划做出相应的开采安排。因为石料是属于露天开采，它的开采方式是至上而下，分台阶开采，前期主要的工作都是进行一些爆破，前期的工作为后续的开采条件做准备。所以开采的数量在合同期限的中期或者后期才有会一个集中的体现，在本案当中才会在承包费结算条款的最后说是年终再进行结算。对于开采的数量来讲，反诉原告其实它也是认可的，前期是不可能严格按照每个月六万吨的标准来进行开采，它更多的是在合同履行的中期或者后期一个综合性量的核定。在本案当中双方已经提前解除了合同。原告也没有合同上的义务再去承担额外的承包费。所以我们认为在本案当中反诉原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法庭予以驳回；5.税费不存在，而且发生日期在2020年4月14日，我们都已经退场了，这个是康立淼与小寨山石场之间的款项往来，跟我们没有任何关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告（反诉被告）固明经营部为证明自己的本诉诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交以下证据：1.原告营业执照、经营者身份证；2.营业执照；3.被告身份证；4.结婚登记审查处理表；5.中华人民共和国采矿许可证；6.矿山开采、销售承包协议；7.中国农业银行回单；8.收款收据；9.楚雄兴彝银行电汇凭证；10.电子回单凭证；11.收款收据；12.情况说明、身份证明；13.2019年苍岭镇固明建材经营部与王背权苍岭小寨山石场承包量汇总确认；14.楚雄市苍岭镇小寨山石场（楚雄市苍岭镇固明建材经营部）结算单；15.小寨山石场库存盘点确认表；16.离婚登记审查处理表；17.云南农信网上银行电子回单。被告（反诉原告）小寨山石场、王背权、本诉被告杨晓梅针对其本诉辩解未向本院提交证据。反诉原告（本诉被告）小寨山石场、王背权为证明自己的反诉诉讼主张及其所依据的事实和理由，向本院提交以下证据：1.营业执照、身份证明；2.矿山开采、销售承包协议；3.变压器启用申请；4.汇款明细。反诉被告（本诉原告）固明经营部为证明自己的反诉诉讼辩解向本院提交以下证据：1.中华人民共和国采矿许可证；2.楚雄市苍岭镇小寨山石场采矿权出让收益评估报告；3.试生产申请。本院认为：原告（反诉被告）固明经营部针对本诉提交的证据1、2、3能够证实原、被告主体资格，本院予以采信；证据4能够证实王背权、杨晓梅婚姻登记信息，本院予以采信；证据5能够证实王背权于2018年1月23日取得采矿许可证，证书对开采矿种、方式、生产规模、有限期限等进行了载明，本院予以采信；证据6能够证实王背权与固明经营部签订协议，双方对权利义务进行了约定，本院予以采信；证据7、8、9、10、11、12能够证实固明经营部按约定支付王背权承包押金1000000元及承包费3000000元，固明经营部经营者发生权利继受的事实，本院予以采信；证据13能够证实双方就经营期间承包量进行了确认，本院予以采信；证据14能够证实双方进行结算，王背权应支付固明经营部结算款4674398.02元，本院予以采信；证据15能够证实双方于2019年11月21日对小寨山石场上固明经营部的库存物品进行了盘点移交，本院予以采信；证据16能够证实王背权、杨晓梅于2019年4月29日登记离婚，本院予以采信；证据17能够证实小寨山石场于2019年7月至2019年12月期间转账8次共计975925.77元至杨晓梅账户，本院予以采信。反诉原告（本诉被告）小寨山石场、王背权针对反诉诉讼请求及事实和理由提交的证据1能够证实小寨山石场、王背权的主体资格，本院予以采信；证据2能够证实双方签订承包协议，对双方权利义务进行了约定，本院予以采信；证据3能够证实小寨山石场于2019年11月23日向供电局申请启用变压器，本院予以采信；证据4无法证实小寨山石场代固明经营部交纳税款，本院不予采信。反诉被告（本诉原告）固明经营部针对其辩解提交的证据1能够证实王背权于2018年1月23日取得采矿许可证，证书对开采矿种、方式、生产规模、有限期限等进行了载明，本院予以采信；证据2本院综合全案予以认定；证据3能够证实小寨山石场于2019年7月16日向相关部门申请试生产，楚雄市应急管理局于2019年7月16同意批准试生产至2019年10月16日，本院予以采信。根据庭审调查和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年12月20日，王背权（甲方）与固明经营部（乙方）签订《矿山开采、销售承包协议》，约定：“第一条、承包标的。1.矿山名称：楚雄市苍岭镇小寨山石场，矿山地址：楚雄市苍岭镇李家村委会，采矿许可证编号：C5323012010127120102167，采矿许可证的有效期限为5年，自2017年9月4日至2022年9月4日，采矿许可证的开采矿种：建筑用砂岩，开采方式：露天开采，矿区面积：0.1195平方公里......4.乙方已经多次到苍岭镇小寨山石场现场踏勘，对石场状况及所要承包的内容有了比较充分的了解。第二条、承包期限。1.本协议初步确定的合作期限为2019年1月1日至2022年9月4日。2.甲乙双方根据后续甲方办理采矿许可证延期或办理新采矿许可证事宜，友好另行协商合作期限。第三条、承包费用及支付。1.押金1000000元（大写壹佰万元整），协议签订3个工作日内，乙方将款项支付至甲方指定账户。承包终止时，乙方无任何违约且无应当扣除款项后，甲方将押金在本协议终止后一个月内退还至乙方指定账户。2.承包费用甲乙双方协商一致：（1）砂石料年产成品料产量不低于70万吨；（2）年产量低于70万吨时，乙方仍需按70万吨的标准向甲方支付承包费，单价为8.5元/吨；（3）当乙方年产量超过70万吨时，超过70万吨的部分按7.5元/吨就超出部分支付承包费（按月平均6万吨支付甲方承包费）。计价成品料：1号料、2号料、3号料、4号料、毛石、狗头石。根据市场行情，1号料、2号料、毛石、狗头石的销售单价上涨到45元/吨时，以40元为基准，上涨部分甲乙双方各占50%。3.承包费用结算、支付。（1）乙方预付甲方承包费用3000000元（大写叁佰万元整），协议签订3个工作日内，乙方先行支付1000000元（大写壹佰万元整），2019年1月15日前再支付2000000元（大写贰佰万元整）至甲方指定账户。此预付款于承包期开始后，从双方结算承包费用中扣除。（2）甲乙双方约定每月最后一日结算当月承包费用，当乙方预付承包费用抵扣完毕后，乙方应遵循先交费后开采原则，上月底支付次月承包费，按每月6万吨标准向甲方支付承包费。年终再进行全年结算，全年度结算按照两年度一次结算。第四条、特别事项约定。1.甲方保证承包矿山所有证照（采矿、安全、林地、水务、环评等）、生产手续等齐全并符合国家法律等规定，保证乙方能合法进行生产。甲方负责承包矿山所有证照、手续完善的办理、年检、延期等工作，所产生的费用由甲方自行承担。......第六条、违约责任。1.承包开始后，如因甲方采矿、安全、林地、水务、环评等证照、手续合法性及完善性问题，导致乙方不能顺利进行生产经营，则甲方需于乙方规定时间范围内退还乙方押金、所预付合作费用，支付欠缴的砂石料购销款项，并赔偿因不能承包而给乙方实际造成的经济损失。因甲方自身原因导致合同无法继续履行的应赔偿乙方违约金5000000元（大写伍佰万元整），因乙方自身原因导致合同无法继续履行的应赔偿甲方违约金5000000元（大写伍佰万元整）。2.如若因甲方前期经营过程中的债务、社会关系或自身问题等，导致乙方短暂性停产，则甲方应按照停产天数支付乙方当天实际直接经济损失（包括但不限于人员工资、机械租赁费用、承包费用）。如若导致乙方承包期未来不能继续顺利生产经营，则参照上述第六条第一款执行。3.乙方迟延缴纳本协议约定的押金、承包费用等费用的，每逾期一日，应按应缴金额万分之八的日利率向甲方承担滞纳金，直至款项付清为止。4.协议终止后，甲方逾期退还应当退还乙方的押金、砂石料等款项的，每逾期一日，按应退还金额万分之八的日利率向乙方承担滞纳金，直至款项付清为止。第七条、合作终止。1.协议项下甲方采矿许可证到期后，根据甲方重新办理采矿许可证或办理采矿许可证延期事宜，甲乙双方重新协商承包事宜。......”王背权与固明经营部的经营者谭桂林在协议上签名并加盖固明经营部印章。固明经营部按协议约定支付了押金1000000元和承包费3000000元。固明经营部于2018年12月20日接手小寨山石场进行经营，2019年10月7日，王背权与固明经营部签订《楚雄市苍岭镇小寨山石场（楚雄市苍岭镇固明建材经营部）结算单》，确认自2018年12月21日至2019年9月30日，王背权合计应付固明经营部承包的楚雄市小寨山石场货款4674398.02元。2019年11月14，王背权与固明经营部签订《2019苍岭镇固明建材经营部与王背权苍岭镇小寨山石场承包量汇总确认》，确认双方2019年1月1日至2019年10月31日，承包费用为承包量371905.81吨×8.5元/吨＝3161199元。2019年11月21日，王背权与固明经营部对小寨山石场库存进行清点移交并签订《小寨山石场库存盘点确认表》，至此，固明经营部退出小寨山石场的经营。另查明，楚雄市苍岭镇小寨山石场的采矿许可证载明：“采矿权人为王背权，地址为楚雄市苍岭镇李家村委会，矿山名称为楚雄市苍岭镇小寨山石场，经济类型为私营企业，有效期限五年，自2017年9月4日至2022年9月4日，开采矿种为建筑用砂岩，开采方式为露天开采，生产规模为3.82万立方米/年，矿区面积为0.0149平方公里，证号为C5323012010127120102167。”小寨山石场的安全许可证于2019年3月到期，截止庭审终结时尚在办理过程中，小寨山石场自安全许可证到期后一直陆续向相关部门申请试生产并未停止生产。王背权与杨晓梅于2010年8月5日登记结婚，于2019年4月29日登记离婚。王背权通过小寨山石场账户于2019年6月19日、2019年7月29日、2019年9月3日、2019年11月1日、2019年11月18日、2019年12月19日、2019年12月20日（2笔）分别转账70000元、30000元、10473.29元、222951元、370000元、44398.48元、149988元、78115元合计975925.77元至杨晓梅账户。杨晓梅自婚后一直没有工作，于2018年10月与他人合伙开嘉华饼屋，于2019年9月与他人合伙开服装店，但截至庭审时均未分红，未得到收益。原告（反诉被告）固明经营部向本院申请财产保全，本院于2020年3月18日作出（2020）云2301民初1074号民事裁定书，查封王背权名下的楚雄市苍岭镇小寨山石场的矿业权（采矿许可证号：Ｃ5323012010127120102167），限额为4888096元，查封期限为二年；于2020年3月18日作出（2020）云2301民初1074号之一民事裁定书，冻结王背权在中国建设银行股份有限公司楚雄开发区支行账号为62×××86账户内资金100000元，冻结期限为一年，冻结杨晓梅在中国建设银行股份有限公司楚雄开发区支行账号为62×××78账户内资金900000元，冻结期限为一年；于2020年3月26日作出（2020）云2301民初1074号之二民事裁定书，冻结王背权名下账户内资金100000元，冻结期限为一年，冻结杨晓梅名下账户内资金898393元，冻结期限为一年；于2020年4月16日作出（2020）云2301民初1074号之三民事裁定书，查封王背权名下的楚雄市苍岭镇小寨山石场的矿业权（采矿许可证号：Ｃ5323012010127120102167），限额由4888096元变更为3119800元，查封期限为二年；于2020年4月16日作出（2020）云2301民初1074号之四民事裁定书，冻结楚雄市苍岭镇小寨山石场名下账户内资金1768296元，冻结期限为一年。原告（反诉被告）固明经营部支出保全费5000元。本院认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》第六条规定：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（1）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投人后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（2）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条规定：“违反本办法第三条第（二）款的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收非法所得，处10万元以下的罚款，情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证”。而该办法第三条第（二）款规定的内容为：“已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿”。故应理解为对采矿权的转让仅限于第（三）条第（二）款规定的范围，而对以承包等方式将采矿权转给他人进行采矿的，则属于该行政法规的禁止范围，即采矿权不能以承包的方式将采矿权转给他人采矿。另参照国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条有关“采矿人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营”的规定。该款规定中的“他人”也应合理理解为经合法核准的采矿人以外的任何人。本案中，王背权与固明经营部签订的《矿山开采、销售承包协议》名为承包协议，实质就是王背权、小寨山石场将采矿权以承包的方式转给固明经营部进行采矿，其行为违反了《探矿权采矿权转让管理办法》的禁止性规定，故双方所签订的承包协议应属无效。且双方当事人庭审中均确认《矿山开采、销售承包协议》已于2019年11月21日实际终止，故对本诉原告固明经营部关于确认2018年12月20日签订的《矿山开采、销售承包协议》已于2019年11月21日解除的诉讼请求，本院不予处理。本案中，王背权与固明经营部签订的《矿山开采、销售承包协议》虽属无效，但系双方自愿签订，根据合同条款可以看出，双方对小寨山石场的证照期限、生产规模等进行了详细了解和实地查勘后达成合意签订的承包协议，本院对双方不违反法律、行政法规的权利义务条款的约定予以酌情参照认定。针对本诉原告固明经营部（反诉被告）的本诉诉讼请求2、3项，本诉被告王背权、小寨山石场对本诉诉讼请求2、3均无异议，同意支付未付结算款4674398.02元并退还剩余押金838801元。根据庭审查明，双方于2019年11月21日对小寨山石场库存进行盘点并移交，后固明经营部未再经营小寨山石场，至此双方已实际未再履行《矿山开采、销售承包协议》。同时，双方于2019年10月7日进行结算，确认王背权尚欠固明经营部结算款4674398.02元，庭审中双方对该结算单均无异议，故对本诉原告固明经营部要求被告王背权、小寨山石场支付其未付结算款4674398.02元的诉讼请求，本院予以支持。双方于2019年11月14日进行结算，确认2019年1月1日至2019年10月30日止固明经营部的承包量为371905.81吨，承包费为3161199元。扣除固明经营部预交的承包费3000000元，剩余161199元从押金1000000元中予以扣减，尚余838801元押金未退还。故对本诉原告固明经营部要求被告王背权、小寨山石场退还押金838801元的诉讼请求，本院予以支持。针对滞纳金，王背权、小寨山石场于2019年11月21日盘点移交协议终止后，未将剩余押金及货款及时退还固明经营部，已构成违约，应承担违约责任。双方签订的承包协议第六条第四款约定协议终止后逾期退还应当退还的押金、砂石料等款项的，每逾期一日，按应退还金额万分之八的日利率向乙方承担滞纳金，直至款项付清为止。该约定虽系双方当事人自愿约定，但约定的标准过高，根据本案合同履行情况、庭审查明事实、公平原则及预期利益等方面综合衡量，本院调整按未付款项5513199.02元（含押金838801元、货款4674398.02元）的12%予以支持661584元。针对反诉原告（本诉被告）提出的反诉诉讼请求，本院认为，根据合同约定，王背权与固明经营部已对小寨山石场的生产规模、经营状况及证照情况进行了充分了解和实地查勘，固明经营部对上述情况有足够认知，但仍与王背权签订承包协议，并约定“年产量低于70万吨时，乙方仍需按70万吨的标准向甲方支付承包费，单价为8.5元/吨”，该承包协议虽因违反法律、行政法规无效，但其中约定系双方自愿达成，本院参照适用。本案中，固明经营部实际生产经营时间为2019年1月1日至2019年10月31日，本院按10个月予以计算支持承包费用为4958333元（700000吨÷12个月×10个月×8.5元/吨），扣除已预付的承包费3000000元及押金161199元后，尚欠1797134元应由固明经营部承担支付义务。固明经营部关于双方约定的生产产量超出安全许可证许可生产规模，王背权和小寨山石场未及时办理新的安全许可证导致其无法继续经营等辩解，本院不予采信。王背权与杨晓梅于2010年8月5日登记结婚，庭审中，杨晓梅自认其婚后无收入来源，且于2019年4月29日登记离婚后王背权通过小寨山石场账户于2019年6月至12月20日期间转账975925.77元至杨晓梅账户，该款项明显超出正常日常开支，且王背权、杨晓梅未能就该款项作出合理说明，故杨晓梅应当对王背权、小寨山石场应承担的款项承担共同还款责任。综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国婚姻法》第四十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、由被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权支付原告（反诉被告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部结算款4674398.02元；二、由被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权退还原告（反诉被告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部押金838801元；三、由被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权支付原告（反诉被告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部滞纳金661584元；四、由被告杨晓梅对被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权应承担的上述一、二、三项款项承担共同支付责任；五、由反诉被告（本诉原告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部支付反诉原告（本诉被告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权承包费1797134元；六、驳回原告（反诉被告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部的其他诉讼请求。案件受理费26508元、保全费5000元，由被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权、杨晓梅负担（未交）；反诉案件受理费13840元，由反诉原告（本诉被告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权负担4310元（已交），由反诉被告（本诉原告）楚雄市苍岭镇固明建材经营部负担9530元（已交）。以上款项相互折抵后，应由被告（反诉原告）楚雄市苍岭镇小寨山石场、王背权、杨晓梅负担的执行款项合计4399627.02元，限于本判决生效后三十日内一次性付清，款交本院。如未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判员  严艳红二〇二〇年六月三日书记员  徐建梅