河北省邯郸市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀04行终376号 上诉人（原审原告）邯郸市天工包装机械有限公司，住所地成安县工业园区邯大路32号。 法定代表人郭玉菲，该公司董事长。 委托代理人马五的，河北浩博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）国家税务总局成安县税务局，住所地成安县青云路北段路东。 法定代表人王庆军，该局局长。 委托代理人连春江。 上诉人邯郸市天工包装机械有限公司（以下简称天工公司）与被上诉人国家税务总局成安县税务局（以下简称成安县税务局）因保险费征收纠纷一案，不服河北省鸡泽县人民法院（2019）冀0431行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原审查明，天工公司系成安县税务局管辖内的有限责任公司。2018年3月22日，成安县税务局向邯郸市社会保险事业管理局调取天工公司欠缴社会保险费明细数据，查明天工公司欠缴2008年7月至2018年3月的社会保险费2862772.95元。2018年3月27日，成安县税务局发布并张贴公告，要求天工公司在内的纳税人申报相关社会税费，2018年5月8日，成安县税务局发布并张贴公告，要求天工公司在内的纳税人缴纳相关涉税费事宜，并责令天工公司提供社会保险费缴费的担保。2018年7月9日，成安县税务局经合议研究，决定对天工公司欠费行为作出征收决定。2018年7月10日，成安县税务局作出成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书，责令天工公司缴纳欠缴的社会保险费2862772.95元和自欠缴之日起至缴纳之日止的滞纳金。并将该决定书送达天工公司。2018年7月25日，成安县税务局作出成税社催字（2018）1号社会保险费履行义务催告书，催告天工公司限期缴纳，并依法送达。天工公司不服，遂诉至法院。 原审认为，《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”《河北省社会保险费征缴暂行办法》第四条规定：“社会保险费由地方税务机关按照属地管理原则征收。”成安县税务局作为国家法定的社会保险费征收机关，有权对天工公司欠缴的社会保险费作出征收决定。成安县税务局在向邯郸市社会保险事业管理局调取天工公司的欠缴数额后，依法张贴公告责令其限期缴纳，并依法查询其存款账户，最终经合议研究，作出征收决定书并依法送达。成安县税务局作出成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书，事实清楚，程序合法。《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定：“用人单位应当自行申报、按其足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。”《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第十条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。”《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条规定：“劳动和社会保障行政部门的社会保险经办机构具体负责社会保险登记、缴费申报、缴费基数核定和稽核工作。”天工公司称其公司因人事变动导致人数减少，实际应缴纳社会保险费数额少于决定书应缴数额，但天工公司在发生人事变动后并未主动向经办机构进行申报其应缴数额，且社会保险费基数核定机关为劳动和社会保障行政部门，从成安县税务局提供的证据基本养老保险费欠费明细清单中显示缴费人数在不同月份的结算期也不相同，故成安县税务局根据邯郸市社会保险事业管理局提供的欠缴数据作出征收决定并无不妥。综上，原告邯郸市天工包装机械有限公司的诉讼请求因无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:驳回邯郸市天工包装机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由邯郸市天工包装机械有限公司承担。 上诉人邯郸市天工包装机械有限公司不服一审判决，上诉请求：1、撤销鸡泽县人民法院（2019）冀0431行初22号行政判决书中“驳回邯郸市天工包装机械有限公司的诉讼请求”的判决，依法改判撤销成安县税务局程一地税征字（2018）1号社会保险费征收决定书的判决；2、一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决对被上诉人没有事实依据的行政征收行为予以认可和支持。严重违反了“行政机关作出的具体行政行为应当有充分的事实和法律依据”的基本原则。上诉人在原审中要求被上诉人提供其所征收社会保险费2862772.95元的具体职工名单及每个人的数额明细，被上诉人以该征收数额来源于劳动和社会保障行政部门，税务部门只负责征收，不负责对应征数额的核算相回应。上诉人认为即使日常队社会保险费的征收数额由劳动和社会保障部门进行具体的核算，但在被上诉人对上诉人进行强制征收时，理应积极与劳动和社会保障部门进行协调，并具体的掌握征收数额的各种事实依据和法律依据，而不能将责任一推了之。而一审法院以《河北省社会保险征缴暂行办法》第三条规定：“劳动和社会保障行政部门的社会保险经办机构具体负责社会保险登记、缴费申报、缴费基数核定和稽核工作”为依据。认定“成安县税务局根据邯郸市社会保险事业管理局提供的欠缴数据作出征收决定并无不妥”，免除了被上诉人对自己作出的行政行为的事实依据的证明责任。故特上诉贵院，望撤销一审法院的错误判决，依法改判撤销成安县税务局成一地税征字（2018）1号社会保险费征收决定书，恳请予以支持。 被上诉人国家税务局成安县税务局答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法维持。 二审查明事实与一审判决认定一致。 另查明，根据法院生效判决显示，天工公司刘立军等38名职工，于2014年12月31日与公司解除了劳动合同。 再查明，成安县税务局依据邯郸市社会保险事业作出成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书中，责令天工公司限期缴纳“应缴未缴2008年7月至2018年3月的社会保险费2862772.95元”，其中包含了刘立军等38名职工于2015年1月至2018年3月的社会保险费。 二审期间，上诉人天工公司根据法院生效判决，申请邯郸市社会保险事业局对公司职工的社会保险费缴纳数额进行重新核定。邯郸市社会保险事业局根据上诉人申请，对包括刘立军等38名职工在内的个人应补缴情况进行了核定，天工公司对核定职工的欠缴社会保险费按照核定进行了补缴。 本院认为,对于天工公司欠缴社会保险费，被上诉人成安县税务局依据邯郸市社会保险事业管理局核定的欠缴数额，依法于2018年7月10日作出了成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书，该决定书在作出时事实清楚，程序合法，并无不当。但该征收决定书作出后，实际情况发生了变化，根据邯郸市中级人民法院于2018年8月29日作出的（2018）冀04民终3927号生效民事判决书显示，其中有38名职工，于2014年12月31日便与公司解除了劳动合同，若仍按照邯郸市社会保险事业管理局原来核定的数字进行征缴明显不当。且邯郸市社会保险事业局根据上诉人天工公司的申请，于2020年5月初对该公司包括刘立军等38名职工在内的个人应补缴情况进行了核定，天工公司对重新核定职工欠缴的社会保险费也按规定进行了补缴，故成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书所依据的核定数额发生根本变化，继续执行的基础不再存在，为维护社会公平，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第八十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销河北省鸡泽县人民法院（2019）冀0431行初22号行政判决； 二、撤销国家税务局成安县税务局成一地税社征字（2018）1号社会保险费征收决定书。 一、二审案件受理费共计100元，由上诉人邯郸市天工包装机械有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王金良 审判员  杨伟娟 审判员  田熠中 二〇二〇年六月一日 书记员  赵佑乾