安徽省长丰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0121刑初264号 公诉机关安徽省长丰县人民检察院。 被告人张兴慧，男，1975年6月23日出生于安徽省长丰县，汉族，初中文化，长丰县双凤经济开发区**社区居民委员会主任，住长丰县双凤经济开发区。被告人张兴慧因涉嫌犯贪污罪，于2020年5月9日被长丰县人民检察院取保候审。2020年6月19日经本院决定继续对其取保候审。 辩护人李涛，上海建纬（合肥）律师事务所律师。 长丰县人民检察院以长检二部刑诉[2020]924号起诉书指控被告人张兴慧犯贪污罪，于2020年6月18日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。长丰县人民检察院指派检察员章欣出庭支持公诉，被告人张兴慧及其辩护人李涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 长丰县人民检察院指控：2010年1月,长丰县双墩镇人民政府制定《双凤工业拓展区一期项目村庄拆迁补偿安置实施方案》(双政[2010]2号)，据此对双墩镇**社区居民委员会进行拆迁安置。至2015年上半年，仍有少数居民因补偿问题而未签订拆迁协议(其中包括被告人张兴慧及其兄弟等户)。双墩镇政府为完成全部拆迁任务，安排2014年9月被选为社区主任的张兴慧负责上述拆迁工作。应群众要求，经时任镇领导同意，对尚未拆迁安置的按照2014年3月制定的《长丰县承接产业(移示范园(三期)房屋拆迁补偿实施方案》(双政[2014]6号)中的补偿标准进行安置。 被告人张兴慧的母亲张某3于2006年8月去世（户口一直未注销），按照拆迁安置政策，其生前所有的40.11平方米砖木房屋，只能享受货币补偿，不能享受产权调换安置。被告人张兴慧利用其在拆迁安置工作中负责人口审核、上报等工作的便利，在明知张某3不符合产权调换安置条件的情况下，以张某3名义于2015年4月12日与双墩镇政府签订安置协议，将张某3的房屋进行产权调换安置，以获得80平方米的安置房屋及相关补偿费。 2015年6月,经长丰县人民政府常务会议研究决定，**等四个社区转由双凤经济开发区管理。2018年2月5日，双凤经济开发区管理委员会为张兴慧以张某3名义申请产权调换的安置协议制发《双凤开发区凤梅五期拆迁安置证》，《安置证》明确记载协议户主姓名为张某3，协议安置套型总面积80ｍ。 经测算，如按照拆迁政策进行货币补偿，张某3生前所有的40.11平方米砖木房屋可享受的补偿费用包括货币补偿款16044元、附属物补偿款9827.4元、搬迁奖励款3208.8元、两次搬迁补助费400元、临时安置补助费1203.3元，共计30683.5元。 被告人张兴慧通过隐瞒张某3已故的事实，以张某3名义骗得产权调换的安置方式，以支付69129.7元增购款的方式获得80ｍ的安置房屋（成本价为2000元／ｍ2），期间，张兴慧兄弟张某1、张某2分别以张某3名义从双凤经济开发区领取未安置延期过渡费共19200元。相比按照拆迁政策进行货币补偿，被告人张兴慧以上述方式,超出拆迁政策范围共骗得非法利益79386.8元。 在调查期间，双凤经济开发区管理委员会已作废张某3安置协议，对其中已安置的50平方米从张兴慧户安置协议中扣除。2018年10月24日，张兴慧将已领取的未安置延期过渡费19200元退还至双凤经济开发区。 公诉机关认为，被告人张兴慧身为社区主任，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，采取骗取等手段非法占有公共财物，价值79386.8元，数额较大，其行为构成贪污罪，要求依照《中华人民共和国刑法》三百八十二条、第三百八十三条的规定进行判处，建议对其判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十一万元。 公诉机关提交了社区干部履历表，中共长丰县双墩镇委员会《关于同意双墩社区等27个村（社区）“两委”成员工作分工的批复》，《长丰县承接产业转移示范园（三期）房屋拆迁补偿实施方案》，《房屋征收补偿安置协议书》，《长丰县双墩镇房屋征收安置登记结算表》，长丰县双墩镇人民代表大会主席团说明，张某3户籍证明，合肥市殡仪馆火化收据，长丰县人民政府常务会议纪要，双墩镇人民政府《关于**社区李大郢村民组拆迁扫尾工作的情况说明》，《**社区李大郢组安置房分配面积套数的付款统计表》，长丰县双凤经济开发区管理委员会综治维稳信访工作中心《关于张某3户拆迁安置情况说明》，李大郢村民组为安置延期过渡费发放表，安徽省行政事业单位资金往来结算票据，户籍信息，归案经过，证人丁某、李某、范某、童某、张某1、张某2等人的证言，被告人张兴慧的供述和辩解等证据予以证实。 被告人张兴慧对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人张兴慧主观恶性不大，积极退赃，有自首情节，且自愿认罪认罚，建议法庭对其从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查，被告人张兴慧贪污一案线索由双凤纪工委于2018年8月13日向长丰县纪委监委移送，被告人张兴慧于2018年9月27日经电话通知到长丰县纪委南部协作区谈话室接受调查，其如实供述了犯罪事实。本案在审理过程中，被告人张兴慧主动预缴了罚金。 本院认为：被告人张兴慧身为社区居民委员会主任，在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，采取骗取手段非法占有公共财物，价值79386.8元，数额较大，其行为显已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张兴慧自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处罚。被告人张兴慧退回了骗取的房屋面积，并退缴了违法所得，积极预缴罚金，可酌情对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人张兴慧虽系电话通知到案接受调查，谈话时如实供述了犯罪事实，但谈话时办案机关已经掌握了其犯罪线索，其不构成自首，故对辩护人关于被告人张兴慧构成自首的辩护意见，本院不予采纳。对辩护人关于被告人张兴慧积极退赃，自愿认罪认罚的辩护意见，与本院查证相符，予以采纳。综上，根据被告人张兴慧的犯罪事实、性质、情节，以及对社会的危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条之规定，判决如下： 被告人张兴慧犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币十一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。 审判员  杨可军 二〇二〇年六月三十日 书记员  周 昕 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。