江苏省盐城市盐都区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0903行初92号 原告仓定胜，性别××年××月××日生，××族，居民。 被告盐城市公安局亭湖分局，住所地盐城市长亭路1号。 法定代表人迮大猛，该分局局长。 委托代理人陈益华，该分局法制大队民警。 委托代理人王国伟，该分局法制大队民警。 原告仓定胜诉被告盐城市公安局亭湖分局（以下简称亭湖公安局）撤销行政处罚一案，原告仓定胜于2020年1月19日向本院提起行政诉讼。在审理过程中，本院依法组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭进行了审理，原告仓定胜，被告亭湖公安局行政机关出庭负责人刘汉钧及该局委托代理人陈益华、王国伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告亭湖公安局于2019年11月26日作出亭公（先）行罚决字〔2019〕2338号《行政处罚决定书》，主要内容：2019年11月26日凌展，民警在盐城市××湖区××路球动力台球俱乐部查获仓定胜，后提取仓定胜毛发进行实验室检测，检测出仓定胜毛发中含有甲基苯丙胺成分。仓定胜六个月内未因吸毒受到行政处罚，并排除服用药物所致，认定仓定胜吸毒。以上事实有仓定胜陈述、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，现决定对仓定胜行政拘留十二日。执行方式和期限：本决定书送达后，由盐城市公安局亭湖分局送达盐城市拘留所执行拘留，拘留期限自2019年11月26日起至2019年12月8日止。 原告仓定胜诉称，2019年11月26日凌晨，原告和几个朋友正在盐城市××湖区××路球动力台球俱乐部打台球，突然二十几名公安民警闯进台球室，让原告等人双手抱头蹲地，接受调查，当场扣押了我们的手机。之后原告被带到先锋派出所，在派出所里公安干警不听原告的辩解，未作任何询问笔录，以提取的我毛发中检测含有甲基苯丙胺成分，认定原告吸毒，即对原告作出拘留12天的处罚决定。实际上原告没有任何前科，也从没有吸食过毒品一，原告对鉴定意见有异议，要求进行尿检、血检，但被告不予理睬。公安机关办案应当以事实为根据，以法律为准绳。但被告作出错误的行政处罚，严重侵害了原告的合法权益。为此，原告为了维护自身的合法权益，故诉至法院，请求法院撤销被告所作的亭公（先）行罚决字〔2019〕2338号对原告行政拘留12天的不当行政处罚。原告未向本院提交证据。 被告亭湖公安局辩称，2019年11月26日凌晨，被告民警在盐城市××××路球动力台球俱乐部查获原告。经采集原告毛发进行实验室检测，检测出原告毛发内含有甲基苯丙胺成分，原告在六个月内未因吸毒被行政处罚，并排除服用药物所致，认定原告吸毒。以上事实有原告陈述、鉴定意见等证据证实。原告辩称其没有吸毒，但其毛发中甲基苯丙胺成分为阳性。2019年11月26日，被告将鉴定意见送达原告，原告未提出异议，原告称被告不予理踩不是事实。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，对原告行政拘留十二日，事实清楚，证据确凿，程序合法，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据： 1、受案登记表，拟证明亭湖公安局先锋派出所依法受理案件。 2、指定管辖决定书，拟证明盐城市公安局指定盐城市公安局亭湖分局管辖该案的情况。 3、传唤证、原告的询问笔录、权利义务告知书、身份信息证明，拟证明被告对原告询问的情况。 4、原告的毛发提取笔录，拟证明被告提取原告毛发的情况。 5、鉴定聘请书、鉴定意见书、司法鉴定许可证，拟证明被告对提取的原告的毛发进行鉴定的情况。 6、鉴定意见送达回执，拟证明被告将鉴定意见送达原告的情况。 7、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书，拟证明被告对原告的告知情况、处罚情况。 8、执行回执，拟证明被告对原告执行拘留的情况。 因案件审理需要，本院依据职权调取了南京康宁司法鉴定中心出具的康宁司鉴定中心函字［2020］第232号《答复函》。 经庭审质证，原告仓定胜对被告亭湖公安局提交的所有证据均有异议，原告没有吸毒。 原告仓定胜对本院依据职权调取的证据未发表质证意见。被告亭湖公安局对本院依据职权调取的证据三性均无异议。 本院认为，被告亭湖公安局提交的证据及本院依据职权调取的证据能够查清本案的事实，本院依法对被告亭湖公安局提交所有证据及本院依据职权调取的证据真实性、合法性、关联性均予以认定。 经审理查明，2019年11月26日凌展，亭湖公安局民警在盐城市××湖区××路球动力台球俱乐部查获仓定胜，后提取仓定胜毛发进行实验室检测，检测出仓定胜毛发中含有甲基苯丙胺成分。仓定胜六个月内未因吸毒受到行政处罚，并排除服用药物所致。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，现决定对仓定胜行政拘留十二日。执行方式和期限：本决定书送达后，由盐城市公安局亭湖分局送达盐城市拘留所执行拘留，拘留期限自2019年11月26日起至2019年12月8日止。原告仓定胜不服，故诉至本院，要求判如所请。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定及《公安机关办理行政案件程序规定》第十五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。对于重大、复杂的案件,上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。经盐城市公安局指定管辖,被告亭湖公安局就查获原告仓定胜涉嫌吸毒一案依法具有受案调查,并作出被诉处罚决定的行政职权。 关于原告申请重新鉴定的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九十八条规定:“具有下列情形之一的,应当进行重新鉴定:(一)鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求,可能影响鉴定意见正确性的;(二)鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的;(三)鉴定意见明显依据不足的;(四)鉴定人故意作虚假鉴定的;(五)鉴定人应当回避而没有回避的;(六)检材虚假或者被损坏的;(七)其他应当重新鉴定的。”本案中,原告在收到鉴定意见书时亦未提出重新鉴定的申请，且原告以其没有吸毒要求重新鉴定的理由与上述应当进行重新鉴定的规定不符，故本院对原告要求重新鉴定的申请不予准予。 根据公安部发布的《涉毒人员毛发样本检测规范》第二条规定,本规范所称毛发样本检测，是指运用科学技术手段对涉嫌吸毒人员的毛发样本（头发）进行检测，为公安机关认定吸毒行为提供科学依据的活动。《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条规定，发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项规定,“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的……”。本案中,根据被告亭湖公安局提交的受案登记表、原告的询问笔录、原告的毛发提取笔录、鉴定意见书、鉴定意见送达回执、行政处罚告知笔录等证据能够形成完整的证据链,证明被诉处罚决定中认定的相关事实。被告亭湖公安局对原告仓定胜作出行政拘留十二日的处罚符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项规定，并无不当。被告亭湖公安局在作出行政处罚决定也履行的受理、询问、告知、决定、送达等程序，程序合法。综上所述，原告仓定胜的诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告仓定胜的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告仓定胜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长 王星月人民陪审员陈煜 人民陪审员 姜    玉    成 二〇二〇年六月三十日 法官 助理 杨    旭    东 书 记 员 李    雯    雯 附录法律条文 1、中华人民共和国治安管理处罚法 第七十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： （一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的； （二）向他人提供毒品的； （三）吸食、注射毒品的； （四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。 2、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。