江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏05民终2782号上诉人（原审原告）：昆山拓普工程咨询有限公司，住所地昆山开发区新都银座3号楼1102室。法定代表人：吴洋洋，该公司总经理。上诉人（原审被告）：昆山市乐居综合开发有限公司，住所地昆山市千灯镇圣祥东路1号。法定代表人：施文彦，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：陈丽萍，上海市金茂（昆山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：凌开翼，上海市金茂（昆山）律师事务所实习律师。上诉人昆山拓普工程咨询有限公司因与昆山市乐居综合开发有限公司建设工程监理合同纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院（2019）苏0583民初15750号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案受理后，依法进行了审查。本案现已审理终结。昆山拓普工程咨询有限公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持本公司的诉请。事实和理由：一、一审法院未要求本公司提供对施工组织设计与技术方案。对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则向设计人提出建议，是合同约定的本公司权利，而非义务。工程所有设计变更均因昆山市乐居综合开发有限公司原因，未有因本公司事由提出设计变更，本公司不应承担工程延期责任。监理合同排除进度控制内容。本公司尽到应尽职责。一审法院认定本公司存在过错，承担50%责任错误。二、签署报审表需要多日收集整理和消化工作，并非一天一时。工程基本完工仍有大量扫尾、整改、完善工作需要提供监理服务。监理工作的特点是注册监理工程师的智力服务。本公司为避免证据材料的冗繁，提供了代表性的材料。城建档案馆有全套监理资料。工程原始开工报告时间为2012年6月11日，2013年5月25日之后尚有路面及侧石等工序要完成。灌砂密度试验报告时间为2013年6月21日。一审法院认定本公司提供的后续监理服务相对较少错误。根据国家工商总局、发改委、建设部规定，监理服务时间期限及监理取费的计算根据行业平均水平测算，施工准备、施工阶段、扫尾验收阶段应一致。监理期间的日历天，根据合同专用条款第四十条约定计算。一审法院酌定监理服务期没有依据。三、一审法院未予支持本公司主张的监理费逾期付款利息错误。合同专用条款第四十条明确约定，附加工作酬金的支付时间。昆山市乐居综合开发有限公司未按合同约定按时足额支付应付款项，本公司有权主张同期同档贷款利率1.3-1.5倍的利息损失。附加工作酬金与正常监理工作酬金地位同等。未结算项目的对账，更有催结催付的意义。按约支付合同约定的监理费及逾期支付利息是昆山市乐居综合开发有限公司的合同义务，并不以本公司的催告为前提。正常工作酬金增加额与财政评审相关，且双方在诉讼时效内签署了未结算监理方对账单，一审法院对诉讼时效部分认定正确。昆山市乐居综合开发有限公司应自觉支付监理报酬，无需催告。一审法院认定部分事实错误，判决有误。昆山市乐居综合开发有限公司上诉请求：撤销原判，发回重审或依法改判。事实与理由：一审法院如认可昆山拓普工程咨询有限公司享有附加工作报酬的权利，计算期间为2012年11月9日至2013年5月20日，诉讼时效已经届满。即使按照竣工时间次月计算延期附加工作报酬，诉讼时效也已经届满。昆山拓普工程咨询有限公司的诉讼请求不应予以支持。昆山拓普工程咨询有限公司向一审法院提出诉讼请求：1、请求判决昆山市乐居综合开发有限公司支付昆山拓普工程咨询有限公司监理服务费99.3761万元及利息(以99.3761万元为基数，按照同期贷款利率的1.3倍计算，自2013年10月23日起实际支付之日止)；2、由昆山市乐居综合开发有限公司承担本案的诉讼费。一审法院认定事实：2012年4月28日双方当事人签订《建设工程委托监理合同》，由昆山拓普工程咨询有限公司负责昆山市乐居综合开发有限公司开发的千灯镇南浦路及少卿东路(杨湾桥-黄埔南路)雨污水管道工程项目的监理服务。第一部分协议书约定，工程总投资暂计962.1867万元。监理服务期自2012年04月30日开始实施，至2012年7月28日完成(中标工期90日历天，以开工报告日起算）。第二部分通用条件约定：“工程监理的正常工作”是指双方约定的监理服务期及监理工作范围内的工作；“工程监理的附加工作”是指：①正常工作以外，另外增加的监理范围或工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或延期而增加的工作。监理人权利义务：对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正；审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告；征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告；工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。第三部分专用条件约定：合同服务期内暂计造价监理费22.75万元。监理费按工程进度分期支付，工程竣工验收后付至合同金额的80%。结算价按工程审计后的实际造价同比例计算，余款在工程竣工后一年内付清；附加工作报酬：(含延期，竣工前按月支付)报酬=附加工作日数*合同报酬/监理服务日数，额外工作报酬不计。涉案工程计划自2012年6月11日开工，计划自2012年8月28日竣工。2012年6月9日昆山拓普工程咨询有限公司提供监理服务在工程安全防护措施费使用计划报审表上签字；2012年6月21日昆山拓普工程咨询有限公司提供监理服务在现场管线交底记录上签字；2012年7月4日昆山拓普工程咨询有限公司提供监理服务在混凝土管材检测的见证记录上盖章；2013年4月30日昆山拓普工程咨询有限公司在材料(构配件)、设备进场使用报验单提供监理服务并签字盖章；2013年5月2日昆山拓普工程咨询有限公司提供监理服务分别在工序质量报验单(通用)、热拌沥青混合料面层工程检验批质量验收记录上签字盖章；2012年10月16日、11月28日涉案工程设计公司对设计进行变更并发送设计变更通知单；2013年6月19日昆山拓普工程咨询有限公司提供监理服务在图纸会审会议纪要上签字。2016年12月20日，昆山市财政投资评审中心于出具昆财评[2016]第1299号项目竣工结算评审报告，载明：“项目合同工期为2012年4月30日至2012年7月28日，项目实际工期为2012年8月11日至2013年5月20日”。竣工验收证书载明：“实际开工日为2012年8月11日，竣工验收日期为2013年10月22日”。另查明，2013年2月7日至2017年1月22日期间,昆山市乐居综合开发有限公司通过银行转账方式向昆山拓普工程咨询有限公司支付监理费共计22.75万元，昆山市乐居综合开发有限公司向昆山拓普工程咨询有限公司开具了22.75万元的增值税专用发票。以上事实由建设工程委托监理合同、工程开工报告、工程竣工报告、竣工验收证书、评审报告、工程安全防护措施费使用计划报审表、现场管线交底记录、混凝土管材检测的见证记录、材料(构配件)、设备进场使用报验单、工序质量报验单、热拌沥青混合料面层工程检验批质量验收记录、图纸会审会议纪要、监理业绩记录、设计变更通知书、建设工程施工合同、记账凭证、发票等以及当事人陈述予以证实。一审法院认为，双方签订的《建设工程委托监理合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，依法有效，双方当事人均应当按照合同约定履行义务。关于昆山市乐居综合开发有限公司提出的诉讼时效的抗辩，根据昆山拓普工程咨询有限公司提供的建设工程委托监理合同、竣工结算评审报告，2016年6月6日昆山市财政投资评审中心受理昆山市乐居综合开发有限公司提供的竣工结算申请，2016年12月12日出具项目竣工结算评审报告，该份报告是对评审中心对建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、编标单位、协审单位等依法独立实施评审，对报审资料发表评审意见。一审法院认为附加工作报酬系工程延期而产生，同样依据《建设工程委托监理合同》约定实施，昆山拓普工程咨询有限公司的诉讼时效应自从2016年12月20日之日起计算，即昆山市财政投资评审中心出具项目竣工评审报告之日起计算，故昆山拓普工程咨询有限公司在2019年8月26日起诉没有超过诉讼时效。涉案工程自2012年8月11日实际开工，2013年5月20日工程竣工，于2013年10月22日完成竣工验收。昆山拓普工程咨询有限公司于2012年6月9日进场参与工程开工前的准备工作，并提供相应的监理服务。关于昆山市乐居综合开发有限公司提出监理服务报酬的抗辩，根据原昆山市乐居综合开发有限公司签订的《建设施工委托监理合同》约定中标工期90日历天，监理报酬包括监理工作报酬和附加工作报酬，昆山拓普工程咨询有限公司有权获得超过中标约定日期提供监理服务的附加工作报酬。昆山拓普工程咨询有限公司作为工程监理人应审批工程组织设计和技术方案，保证工程质量、工期以及降低成本，涉案工程2012年10月16日、11月28日，2013年4月10日设计方案发生变更，工程发生延期。昆山拓普工程咨询有限公司应按约向承包人提出建议并向委托人提出书面报告，昆山拓普工程咨询有限公司未能提供证据证明其采取任何书面通知措施，昆山拓普工程咨询有限公司未履行合同约定的职责，系昆山拓普工程咨询有限公司存在过错，一审法院酌定昆山拓普工程咨询有限公司承担50%责任。昆山拓普工程咨询有限公司仅供证据证明2012年6月9日、6月19日、6月21日、7月4日、8月10日，2013年4月26日、4月30日、5月2日提供了监理服务。昆山拓普工程咨询有限公司未能证明自2012年8日至2013年5月止在持续提供监理服务。又考虑2013年5月20日工程竣工后，截止至2013年10月22日出具竣工验收证明书期间，昆山拓普工程咨询有限公司提供的监理服务相对较少。故昆山拓普工程咨询有限公司主张的监理费用99.3761万元，一审法院酌定调整为昆山拓普工程咨询有限公司共提供监理服务180天，附加工作报酬=(180-90)*22.75/90=22.75万元。昆山拓普工程咨询有限公司自认工程正常监理工作结算价=792.5624*22.75/962.19=18.74万元，扣除昆山市乐居综合开发有限公司已经支付的监理服务费用22.75万元。昆山市乐居综合开发有限公司还需支付工程监理费18.74万元。根据合同双方就附加工作报酬逾期付款利息未作出明确约定，昆山拓普工程咨询有限公司亦未提供证据证明其采取任何书面催促及需支付附加酬金利息的措施。故昆山拓普工程咨询有限公司主张以(以99.3761万元为基数，按照同期贷款利率的1.3倍计算，自2013年10月23日起实际支付之日止）的逾期利息，一审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十九条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决如下：昆山市乐居综合开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付昆山拓普工程咨询有限公司监理服务费187400元。案件受理费16828元，减半收取8414元，由昆山市乐居综合开发有限公司负担1180元，昆山拓普工程咨询有限公司负担7234元。二审中，昆山拓普工程咨询有限公司提交了以下新证据：1.监理合同、财政评审报告、未结算项目监理费对账单、付款凭证，证明工作酬金增加额与财政评审相关，以及未结算项目监理费对账单时间说明本案诉讼未过诉讼时效。2.优质工程证书、无事故证明、监理业务手册，证明履行监理义务，工程质量优质，安全无事故与通报、财评未超出合同价，信息资料完整归档，监理例会等协调工作正常。昆山市乐居综合开发有限公司予以确认，得到积极评价。3.一审判决书、监理合同、监理业务手册，证明没有技术优化问题无必要建议，可以不行使建议权或提出书面报告。昆山市乐居综合开发有限公司确认对施工过程中的设计变更和技术洽商，本公司提出意见供建设单位参考。4.一审判决书、设计变更，证明设计变更因昆山市乐居综合开发有限公司引起，本公司在多次进度报审、会议纪要、监理月报中进行分析与催告，未证实本公司存在过错，不应承担50%责任。5.情况说明、监理业绩记录、进退场联系单、监理日记等档案光盘、情况说明、竣工验收证明、监理合同，证明押证核销解锁时间为564天，实际服务时间不少于499天，其中驻现场不少于321天。6.监理合同，证明附加工作报酬计算方式，不应酌定时间。7.一审证据、档案资料电子档，证明一审法院酌定180天与实际情况严重不符。审查签署资料并非一天一时之工。8.监理合同，证明合同约定，委托人未按约支付监理报酬，还应支付滞纳金。昆山市乐居综合开发有限公司质证认为，对于证据一，付款凭证真实性认可，不能达到其证明目的。附加工作报酬和监理费是不同的债，附加工作报酬系应工程延误后增加工作量而另行计算的工作报酬，故附加工作报酬已过诉讼时效。对于证据二，因无法核实原件真实性由法院依法核实。无法达到其证明目的。昆山拓普工程咨询有限公司未按合同约定提供全面的监理服务、持续提供监理服务，本公司认可一审判决昆山拓普工程咨询有限公司承担50%责任。对于证据三、四，不应作为新证据提交。对设计变更真实性不予认可，一审中已经明确设计变更中的签字人不是本公司员工。一审认定昆山拓普工程咨询有限公司存在过错、未按约履行合同义务，事实认定清楚。对于证据五，因无法核实原件真实性由法院依法核实。监理工程师押证时间并不等于昆山拓普工程咨询有限公司的监理服务时间，不能以此作为计算监理工期的天数。对于证据六、七，不应作为新证据提交。认可一审法院酌定调整的监理天数180天。对于证据八，真实性由法院依法核实，但与本案无关。二审对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，昆山拓普工程咨询有限公司作为工程监理人应依照法律法规及监理合同约定提供监理工作。监理范围和监理工作内容为施工阶段雨污水管道工程质量控制安全管理组织协调。案涉工程延期，昆山拓普工程咨询有限公司应提供监理服务与承包方、委托人核对施工进度记录并向承包人提出书面建议报告，为委托方提供工程延期责任分析参考依据。昆山拓普工程咨询有限公司未能针对工程延期相应责任提供书面意见，对工程进度进行有效控制。一审法院认定昆山拓普工程咨询有限公司未能履行合同约定的职责存在过错，酌定昆山拓普工程咨询有限公司承担50%责任合理。考虑2013年5月20日工程竣工后，截止至2013年10月22日出具竣工验收证明书期间，昆山拓普工程咨询有限公司提供的监理服务情况，亦不足以明确工程延期相应责任。一审法院酌定调整昆山拓普工程咨询有限公司共提供监理服务180天尚属合理，本院不再予以调整。根据监理合同约定，若因工程建设进度的推迟或延迟而超过约定的日期，或增加工作范围、工作内容，双方应进一步约定相应延长的合同期及报酬。未结算项目监理费未明确要求昆山市乐居综合开发有限公司支付附加酬金利息的措施，一审法院认定昆山拓普工程咨询有限公司未能证实向昆山市乐居综合开发有限公司催讨附加酬金，未予支持其逾期利息主张合理。项目竣工结算评审报告是对案涉项目竣工结算进行评审，涉及对监理单位等依法独立实施评审，对报审资料发表评审意见，评审合同审计价，以确定监理费。一审法院认为本案诉讼时效自昆山市财政投资评审中心出具项目竣工评审报告之日起计算，昆山拓普工程咨询有限公司的起诉没有超过诉讼时效并无不当。综上所述，昆山拓普工程咨询有限公司、昆山市乐居综合开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费33656元，由昆山拓普工程咨询有限公司负担16828元，由昆山市乐居综合开发有限公司负担16828元。本判决为终审判决。审判员  黄学辉二〇二〇年六月二十九日书记员  毛莉莉法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。