四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0105民初1799号 原告：成都市青羊区人民政府光华街道办事处，住所地：四川省成都市青羊区青羊大道188号。 法定代表人：张岚，系主任。 委托诉讼代理人：陈红，四川鼎立律师事务所律师。 委托诉讼代理人：施俊英，四川鼎立律师事务所律师。 被告：成都芝芝房地产开发有限公司，住所地：成都市清江路口温哥华广场32层F座。 法定代表人：童建，职务不详。 委托诉讼代理人：吴睿，北京市竞天公诚（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭皓，北京市竞天公诚（成都）律师事务所律师。 原告成都市青羊区人民政府光华街道办事处（以下简称光华街道办事处）与被告成都芝芝房地产开发有限公司（以下简称芝芝房地产公司）无因管理纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李拥军独任审判，公开开庭进行了审理。原告光华街道办事处的委托诉讼代理人陈红，被告芝芝房地产公司的委托诉讼代理人吴睿，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告光华街道办事处向本院提起诉讼，请求判决芝芝房地产公司：1.支付环境卫生清除及后期维护费欠款人民币共计388333元，并按照同期银行贷款利息从2015年12月29日起支付逾期还款利息暂计10000元（最终以实际结清日止）；2.承担诉讼费及其他费用。事实和理由：原成都市青羊区东坡街道办事处（以下简称东坡街道办事处）被撤销后，原辖区被归入光华街道办事处。芝芝房地产公司是“水印长岛”楼盘临近清水河区域的使用者和管理者，但“水印长岛”楼盘临近清水河周边环境卫生存在脏、乱、差的问题，办事处要求其整改未果。2015年11月23日，东坡体育公园清水河沿岸因环境卫生脏、乱、差情况被新闻媒体曝光，社会影响大。东坡街道办事处立即安排人员对芝芝房地产公司经营管理的“水印长岛”楼盘临近清水河周边区域环境卫生区域进行突击整治，共发生卫生清除费231635元。为保持该区域环境卫生整洁，2015年12月20日至2016年5月20日期间，东坡街道办事处聘请人员对该区域进行维护，发生维护费用156698元。原东坡街道办事处向芝芝房地产公司催收，但芝芝房地产公司认为费用金额过高，一直未予支付。现光华街道办事处请求芝芝房地产公司支付无因管理费用388333元并支付利息。 被告芝芝房地产公司辩称，1.本案东坡街道办事处于2019年12月25日被撤销，只是行政区划的合并，并不是主体资格的合并，由于设立及撤销东坡街道权利机构为青羊区政府，其权利义务的接收应该由青羊区政府来承继，光华街道办事处作为原告的主体不适格。2.不适用民事法律程序。光华街道办事处是行政机构，对辖区内环境卫生有管理职责，也是法定义务。如果光华街道办事处坚持称其代芝芝房地产公司履行环境卫生整治，这也属于光华街道办事处的行政代为履行行为，属于行政法律调整的范围，不受民事法律关系的调整，因此法院不应该受理本案，应当驳回起诉。3.本案超过诉讼时效，不受法律保护，从光华街道办事处提出的诉讼请求，费用产生的时间2015年12月，请求权已经超过诉讼时效。4.光华街道办事处基于无因管理要求芝芝房地产公司支付费用不成立。环境卫生整治是光华街道办事处的法定义务，没有任何证据证明芝芝房地产公司所属区域环境卫生脏乱差，也没有任何证据表明芝芝房地产公司的利益即将受损或者已经受损，不存在他人代为履行之必要。从光华街道办事处提供的会议记录第三页第一行，可以看出芝芝房地产公司从未得到整治通知也未表示同意支付费用，芝芝房地产公司楼盘辖区脏乱差及同意支付费用均不是事实。环境卫生整治本身是政府的法定职责和义务，最终来源为城建费用，依据国务院《城市绿化条例》等规定，光华街道办事处自身花费的管理费用由财政资金解决，不能摊派给企业。综上，请求驳回光华街道办事处的全部诉讼请求。 审理查明，《成都市人民政府关于同意青羊区调整部分街道行政区划的批复（成府函［2019］119号）》，载明撤销东坡街道办事处，将原东坡街道办事处所属行政区域划归光华街道办事处。 2008年11月18日，成都市青羊区城市园林管理局与芝芝房地产公司签订《青羊区苏坡乡东坡村二组块状绿化带投资改造及管理委托协议书》，载明青羊区苏坡乡东坡村二组东西两侧范围12284.47平方米的规划块状公共绿地，交由芝芝房地产公司以建代养的方式投资改建并管理；芝芝房地产公司负责日常管理维护使用，改造后的管理维护所产生的一切费用由芝芝房地产公司全部承担。 东坡街道办事处于2015年10月22日就“水印长岛”楼盘临近清水河周边区域环境卫生问题出具《整改通知书》，要求对环境卫生等进行整治。 2015年11月24日，成都商报以《持续抓好环境治理，加快建设宜人成都》为题报道东坡体育公园等清水河周边区域环境脏乱差。 东坡街道办事处与成都仁恒环境工程有限公司签订《东坡辖区绿地突击治理工程协议书》，约定成都仁恒环境工程有限公司对东坡辖区东坡体育公园及其他绿地的绿化垃圾、生活垃圾及大件垃圾全面清理、卫生打扫、垃圾搬离等，对人工费、加班费、午餐费等进行了约定。 《水印长岛绿地整治人员名单》载明从2015年12月4日开始有27人、12月5日43人、12月8日46人。《水印长岛清水河北侧绿化整治人员人数名单》载明从2015年11月28日开始至12月2日分别为51人、63人、73人、73人、75人，从2015年12月8日至12月11日分别均为50人。《水印长岛清水河北侧绿地整治人数名单》载明从2015年12月13日开始至12月16日分别为10人。 东坡街道办事处向成都仁恒环境工程有限公司支付了工程款1420908元。 2015年12月20日，东坡街道办事处与成都鸿源环保服务有限公司签订《东坡街道公园、绿地日常卫生临时管护协议》，约定将浪琴湾、贝森保利、水印长岛等16块绿地日常环境卫生的临时管护委托给成都鸿源环保服务有限公司，作业范围为东坡体育公园及时代尊城后的绿地日常卫生临时管护工作及垃圾清运，时间从2015年12月21日至2016年12月20日，每月费用6.69万元。 2016年4月20日，东坡街道办事处与成都鸿源环保服务有限公司签订《东坡体育公园及时代尊城绿地日常卫生临时管护协议》，约定东坡体育公园自2016年4月21日至2016年12月20日止，每月发生卫生管护费用4.64万元。东坡街道办事处实际向成都鸿源环保服务有限公司支付了工程款220711元。 光华街道办事处主张共计支付“水印长岛”楼盘临近清水河周边区域环境卫生区域进行突击整治费用231635元、后期2016年12月20日期间维护费用156698元。芝芝房地产公司不予认可。 光华街道办事处为证明其主张，还提供：1.签到册，证明2015年12月29日，芝芝房地产公司参与了催收环境卫生清除费用会议并领取了相关材料。2.会议记录，证明2019年3月13日，芝芝房地产公司参与了关于垃圾处置费及环境卫生整治费收取专题会议，并对金额有异议。 上述案件事实，有批复、决定书、整改通知书、会议纪要、新闻报道、合同、花名册、请款报告、记账凭证、银行交易凭证、银行进账单、照片、付款凭证、发票、当事人陈述及开庭笔录等在案佐证。 本院认为，依据相关合同文件，芝芝房地产公司应当对“水印长岛”楼盘临近清水河周边区域的环境卫生负责。该区域存在环境卫生问题后，未能及时整治，街道办事处委托相关公司对环境问题进行整治的事实成立。根据《中华人民共和国民法通则》第九十三条规定“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”街道办事处支付环境问题整治费用后，可以向受益人芝芝房地产公司要求偿付。在街道办事处未举出芝芝房地产公司应当承担的其他具体、确切费用情况下，在现有证据情况下，本院确认芝芝房地产公司承担不超过4万元的所有卫生整治费用。故芝芝房地产公司应支付光华街道办事处4万元卫生整治费用。对光华街道办事处其余诉讼请求，因其依据不足，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第三条、第四条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、成都芝芝房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付成都市青羊区人民政府光华街道办事处卫生整治费用4万元； 二、驳回成都市青羊区人民政府光华街道办事处其他诉讼请求。 如成都芝芝房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7275元，减半收取3638元，由成都市青羊区人民政府光华街道办事处负担1819元，由成都芝芝房地产开发有限公司负担1819元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李拥军 二〇二〇年六月二十八日 书记员  何韵琴