辽宁省北镇市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0782行初6号原告郭庆昌，男，1956年2月19日出生，满族，农民，住辽宁省。原告檀德君，女，1957年5月28日出生，满族，农民，住辽宁省。二原告共同委托代理人张生财，北镇市青堆子法律服务所法律工作者。被告北镇市住建服务中心（北镇市住建集团），住所地辽宁省北镇市广宁新区建设大厦。法定代表人郭海山，该中心主任。委托代理人王大良，男，该中心工作人员。委托代理人韩凌云，辽宁德营律师事务所律师。第三人郭彪，男，1982年1月16日出生，满族，农民，住辽宁省。第三人董艳杰，女，1972年3月15日出生，汉族，农民，住内蒙古通辽市。原告郭庆昌、檀德君诉被告北镇市住建服务中心（北镇市住建集团）、第三人郭彪、董艳杰撤销房屋所有权证一案，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月9日立案后，分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告郭庆昌及二原告共同委托代理人张生财、被告北镇市住建服务中心（北镇市住建集团）委托代理人王大良、韩凌云、第三人郭彪、董艳杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原××村镇建设管理处于2016年2月2日为第三人郭彪办理房屋所有权证，产权证号：辽房权证北镇字第××号，房屋坐落：北镇市××××村0167号，建筑面积96平方米，房屋编号：0110800075000001。原告郭庆昌、檀德君诉称，第三人郭彪系二原告的儿子，2015年12月10日，第三人郭彪私自将二原告持有的房屋产权证盗走，在二原告不知情且没有到场、没有签字的情况下，原××村镇建设管理处于2016年2月2日为第三人郭彪办理了房屋所有权证。这是一种严重的侵权行为，2018年9月19日二原告将第三人郭彪起诉到北镇市人民法院，要求确认房屋买卖合同无效，北镇市人民法院于2018年12月6日作出（2018）辽0782民初2398号民事判决书，判决：被告郭彪于2015年12月10日私自签订的关于原告郭庆昌名下的坐落于北镇市××××村（房屋建筑面积96平方米、房屋产权登记号0167号、房屋权证：07××20号）的房屋买卖协议无效。郭彪不服此判决，申请锦州市中级人民法院再审，锦州市中级人民法院以（2019）辽07民申295号民事裁定书裁定：驳回郭彪的再审申请。根据两级人民法院的裁决，依照中华人民共和国建设部168号令《房屋登记办法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，二原告诉至法院，提出如下诉讼请求：一、请求撤销被告于2016年2月2日为第三人郭彪办理的位于北镇市××××村的房屋所有权证（房屋建筑面积96平方米、产权证号：辽房权证北镇字第××号）；二、请求恢复原告郭庆昌名下位于北镇市××××村的房屋所有权证（房屋建筑面积96平方米、产权证号：辽房权证北镇字第××号）；三、诉讼费由被告承担。二原告于法定期限内向本院提交了以下证据：证据1.北镇市人民法院（2018）辽0782民初2398号民事判决，证明第三人郭彪私自签订的房屋买卖协议无效；证据2.第三人郭彪办理房屋变更登记文件，包括辽宁省村镇房屋所有权登记表、房屋产权登记材料清单列表、税收缴款书、房屋产权变更协议书、郭庆昌原始房屋产权证书、村镇房屋所有权转移登记申请书、郭庆昌、檀德君、郭彪的身份证复印件、郭庆昌授权委托书、郭彪的集体土地使用权证，证明涉案房屋已经过户到第三人郭彪名下；证据3.锦州市中级人民法院（2019）辽07民申295号民事裁定书，证明第三人郭彪的再审申请被驳回。被告北镇市住建服务中心（北镇市住建集团）辩称，被告依当事人的申请及提供的材料办理涉案房屋产权变更登记手续符合相关法律规定，行政行为合法有效。二原告的诉请无事实和法律依据，请法院依法驳回二原告的诉讼请求。被告于法定期限内向本院提交了以下证据：第三人郭彪办理房屋变更登记的文件，具体包括辽宁省村镇房屋所有权登记表、房屋产权登记材料清单列表、税收缴款书、房屋产权变更协议书、郭庆昌原始房屋产权证书、村镇房屋所有权转移登记申请书、郭庆昌、檀德君、郭彪的身份证复印件、郭庆昌授权委托书、郭彪的集体土地使用权证，证明被告依据当事人申请及提供的相关材料办理涉案房屋产权变更登记的行政行为合法有效。第三人郭彪在法定期间内没有提交书面意见，但是在庭审中述称，第三人办理房照的手续合理合法，办理房产证的相关证照是二原告给第三人郭彪和董艳杰的，不是第三人私自拿走的，请求法院驳回二原告的诉讼请求。第三人董艳杰在法定期间内没有提交书面意见，但是在庭审中述称，第三人与郭彪的答辩意见一致，当时是二原告亲自将房照和身份证交给郭彪和董艳杰的，据此第三人才变更的房照，故请求驳回二原告的诉讼请求。第三人董艳杰于法定期限内向本院提交了以下证据：证据1.土地使用权证，证明在2009年办理土地使用权证，二原告同意办理在郭彪名下；证据2.北镇市人民法院（2018）辽0782民初312号民事调解书，证明第三人董艳杰与郭彪于2018年1月22日离婚，郭彪名下的房屋产权归董艳杰所有；证据3.房屋产权证（辽房权证北镇字第××），证明涉案房屋产权人是郭彪；证据4.田守红的证人证言一份，证明第三人办理房产证的手续齐全，合理合法。经庭审质证，被告对二原告所提交证据的真实性没有异议。但是，被告认为，证据1北镇市人民法院（2018）辽0782民初2398号民事判决书确认涉案房屋买卖协议无效的时间是2018年12月6日，是在原××村镇建设管理处向第三人郭彪颁发房屋所有权证之后；证据2不能证明原××村镇建设管理处向第三人郭彪颁发房屋所有权证不合法；证据3是对证据1的再次确认，与原××村镇建设管理处向第三人郭彪颁发产权证书没有关联性。第三人郭彪认为，北镇市人民法院（2018）辽0782民初2398号民事判决未通知其本人，故对此不知情。第三人董艳杰认为，二原告故意隐瞒第三人郭彪起诉，在没有通知郭彪的情况下判决属于程序违法，不能作为撤销涉案房屋所有权证的依据，不能证明原××村镇建设管理处给郭彪发放涉案房屋所有权证违法。二原告对被告提交证据的真实性没有异议，但主张二原告没有参与办理房屋产权证变更的过程；第三人郭彪、董艳杰对被告提交证据的真实性没有异议。二原告对第三人董艳杰所提交证据的真实性没有异议，但是，二原告认为，土地使用权证及北镇市人民法院（2018）辽0782民初312号民事调解书均与本案无关，田守红的证人证言只能证明是第三人郭彪私自委托别人办理房屋所有权证。被告对第三人董艳杰所提交证据的真实性没有异议，认为通过上述证据可以看出二原告将房屋赠与第三人郭彪是其真实意思表示，被告依照法定程序向第三人郭彪颁发产权证书的行政行为合法有效。本院依据审查确认的证据和双方的陈述，对本案事实认定如下：2015年12月10日，第三人郭彪在二原告未到场的情况下，用私自签订的购买二原告住房的房屋买卖协议，将二原告住房变更登记到自己名下。2018年1月22日，第三人郭彪与董艳杰经本院调解达成离婚协议，第三人郭彪自愿将变更到自己名下的原属二原告的房屋归第三人董艳杰所有。2018年9月19日，二原告向本院提起诉讼，要求确认第三人郭彪与二原告签订的房屋买卖协议无效。本院于2018年12月6日作出（2018）辽0782民初2398号民事判决书，判决：被告郭彪于2015年12月10日私自签订的关于原告郭庆昌名下的坐落于北镇市××××村（房屋建筑面积96平方米、房屋产权登记号0167号、房屋权证：07××20号）的房屋买卖协议无效，该判决现已发生法律效力。后第三人郭彪对该判决不服，向锦州市中级人民法院申请再审，2019年12月11日锦州市中级人民法院作出（2019）辽07民申295号民事裁定书，裁定驳回郭彪的再审申请。现二原告向本院提起行政诉讼，要求撤销原××村镇建设管理处给第三人郭彪颁发的证号为辽房权证北镇字第××号的房屋所有权证。本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。原××村镇建设管理处系负责本市农村不动产的登记机构，故原××村镇建设管理处对办理涉案房屋的不动产权证具有法定职权。根据中共北镇市委办公室文件北委办发（2019）56号的规定，原××村镇建设管理处优化整合至北镇市住建服务中心（北镇市住建集团），其相关职能和业务同时由北镇市住建服务中心（北镇市住建集团）承继，负责本市不动产统一确权登记工作。据此，现北镇市住建服务中心（北镇市住建集团）具有办理不动产登记的法定职权。根据《房屋登记办法》第三十二条规定，发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖；第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第(四)项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案原××村镇建设管理处为第三人郭彪办理的涉案房屋所有权证的事实依据是二原告与第三人郭彪之间签订的房屋买卖协议，现本院以（2018）辽0782民初2398号民事判决，确认第三人郭彪于2015年12月10日私自签订的与原告郭庆昌的涉案房屋买卖协议无效，故原××村镇建设管理处为第三人郭彪办理的涉案房屋所有权证事实依据现已不存在。另二原告主张将涉案房屋恢复到原告郭庆昌名下，因该诉求与第一项诉求并非同一行政行为，且该行政行为没有发生，二原告应先向对涉案房屋负有确权登记职责的行政机关或行政机关授权的部门申请解决，故本院不予调整。综上，依照中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第三十二条第一项、第三十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：一、撤销原北镇市村镇建设管理处于2016年2月2日为第三人郭彪颁发的证号为辽房权证北镇字第××号房屋所有权证；二、驳回原告郭庆昌、檀德君的其他诉讼请求。本案诉讼费50元，由被告北镇市住建服务中心（北镇市住建集团）负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长 杜 鸿人民陪审员 冯 斌人民陪审员 王志新二〇二〇年六月二十三日法官助理祖德琨书记员陈傲傲