广东省湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0891民初757号原告：梁小花，女，1975年2月4日出生，公民身份号码：440************520，汉族，住广东省湛江市市辖区*************。诉讼代理人：梁善明（原告梁小花父亲），男，1941年7月25日出生，公民身份号码：440************516，汉族，住广东省湛江市市辖区*****************。诉讼代理人：梁永喜（原告梁小花胞弟），男，1984年3月24日出生，公民身份号码：440************310，汉族，住广东省湛江市市辖区**************。被告：湛江经济技术开发区东简街青南村南坡南经济合作社（以下简称南坡南经济合作社）法定代表人：吴国飞，社长。诉讼代理人：鲁作洪，广东湛信律师事务所律师。原告梁小花诉被告南坡南经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梁小花的诉讼代理人梁善明、梁永喜、被告南坡南经济合作社的法定代表人吴国飞及其诉讼代理人鲁作洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁小花向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告给原告分配征地补偿款1.2万元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年5月30日，原告与被告南坡南经济合作社村民吴金星结婚。婚后，原告将户口迁入南坡南经济合作社随夫落户。原告婚后在南坡南村居住、生活，并享有被告分配的责任田及征地补偿款。因感情不和，原告于2014年6月19日与吴金星离婚。离婚至今，原告的户口一直未迁移出南坡南村。由于建设需要，被告部分土地被政府征用。得到土地补偿款后，被告于2019年1月19日制定《东海大道征收土地补偿款分配方案》，之后依分配方案的规定于2019年1月31日给村民每人分配土地补偿款1.2万元。但被告以原告离婚为由，拒绝给原告分配。之后，经原告多次交涉未果。原告认为，被告拒绝给原告分配土地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益。为此，特向法院起诉，请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。为支持自己的诉讼请求，原告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、原告梁小花《身份证》复印件，用以证明原告的身份基本情况及原告主体资格；2、《户口薄》复印件，用以证明原告户口登记在南坡南村的事实；3、湛江经济技术开发区人民法院（2014）湛开法东民初字第115号《民事调解书》，用以证明原告于2014年6月19日与吴金星经法院调解离婚的事实；5、《诊断证明书》一份，用以证明原告患有精神分裂症的事实；6、黄文菜银行存折复印件，用以证明被告2019年1月31日给村民分配土地补偿款每人1.2万元的事实；被告南坡南经济合作社辩称，原告自2014年6月19日离婚后就不在南坡南村居住、生活，不参与南坡南村村中事务，不履行南坡南村村民权利义务，只是其户口还在被告村庄，是名副其实的空挂户。而户口并不是认定集体经济组织成员资格的唯一标准，现原告以其集体经济组织成员资格受侵害为由提起诉讼，应当按照行政处理－行政复议－行政诉讼的程序处理，而对集体经济组织成员资格的认定处理，不属于法院接受案件的范围，应裁定驳回原告的起诉。被告南坡南经济合作社在举证期限内向本院提交了如下证据材料：《南坡南村村规民约》、签名表、会议记录、《东海大道征收土地补偿款分配方案》、公告照片，用以证明南坡南经济合作社经村代表会议讨论通过，制定了符合集体经济组织成员资格的条件和征地款分配方案，并经公告后实施的事实。经庭审质证：原告对被告所提交的证据真实性没有异议，合法性表示由法院认定。被告对原告提交的证据1没有异议，对证据2、3、4、5、6均有异议，认定上述证据不能作为认定原告具有南坡南集体经济组织成员资格的依据。根据原、被告提交的证据，结合庭审笔录，本院认定如下法律事实：2008年5月30日，原告与南坡南经济合作社村民吴金星结婚。婚后，原告将户口迁入南坡南村随夫落户。原告婚后，在土地补偿款、宅基地分配等方面，原告与其南坡南村其他村民享受了同等的分配待遇。因感情不和，原告与吴金星于2014年6月19日在本院主持下，双方协议离婚。离婚后，原告至今未再婚和将户口迁出南坡南经济合作社。2019年1月19日，被告制定《东海大道征收土地补偿款分配方案》，之后，依方案的规定，被告于2019年1月31日给每位村民分配土地补偿款1.2万元，但被告以原告已离婚为由，拒绝给原告分配。之后，原告多次交涉未果。2020年3月30日，原告向本院起诉。本院认为，农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要未被征收，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。在本案中，原告与南坡南村村民吴金星结婚，婚后将户口迁入南坡南村随丈夫吴金星落户，在2014年6月19日与吴金星离婚前，被告南坡南经济合作社对原告的南坡南村集体经济组织成员资格并未提出过异议，且原告与南坡南村其他村民一样享有分配征地补偿款及宅基地的待遇。因此，应认定原告已依法取得南坡南村集体经济组织成员资格。被告南坡南经济合作社在原告离婚后拒绝向其分配征地补偿款，原告认为被告侵害了其合法财产权益，起诉要求被告分配征地补偿款，此是集体经济组织成员与集体经济组织之间发生的征地补偿款分配纠纷，应属于人民法院民事诉讼受理范围。被告主张应先由政府相应部门对原告村民资格进行确认，依据不足，本院不予支持。原告在被告于2019年1月19日《东海大道征收土地补偿款分配方案》确定时已具有南坡南村集体经济组织成员资格，其也属于上述分配方案确定的分配对象。虽然2014年6月19日，原告与被告村民离婚，但原告户口至今未迁出南坡南村。在本案中，目前无证据显示原告已取得其他集体经济组织成员资格或其他替代性的生活保障，故应认定原告南坡南村集体经济组织成员资格尚未丧失，应与南坡南村其他村民享受有同等的村民待遇。被告南坡南经济合作社以原告离婚为由，拒绝给原告分配土地补偿款的行为，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程，村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身自由权利、民主权利和合法财产权利的内容。”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定，侵害了原告的合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，原告梁小花请求被告南坡南经济合作社分配征地补偿款1.2万元的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限本判决发生法律效力后十日内，被告湛江经济技术开发区东简街青南村南坡南经济合作社给原告梁小花分配征地补偿款1.2万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费100元，由被告湛江经济技术开发区东简街青南村南坡南经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  王海青人民陪审员  王小攀人民陪审员  陈爱东二〇二〇年六月二日法官 助理  黄兴振书 记 员  程 前附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。