四川省内江市市中区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川1002民初194号 原告：罗权，男，汉族。 法定代理人：罗刚，男，汉族。 原告：廖燕清，女，汉族。 原告：王煜，男，汉族。 法定代理人：王俊本，男，汉族。 原告：王建明，男，汉族。 原告：王宏杰，男，汉族。 原告：王茂瑞，女，汉族。 原告：何泳香，女，汉族。 法定代理人：何斌，男，汉族。 原告：兰未滔，男，汉族。 原告：王莉，女，汉族。 法定代理人：王俊本，男，汉族。 原告：余承沂，男，汉族。 法定代理人：何斌，男，汉族。 原告：冯栎宇，男，汉族。 法定代理人：兰敏，女，汉族。 原告：何心兰，女，汉族。 法定代理人：兰敏，女，汉族。 原告：王学梅，女，汉族。 原告：张雪梅，女，汉族。 原告：姚波，男，汉族。 原告：王鑫雨，女，汉族。 原告：周有婷，女，汉族。 法定代理人：晏玉英,女，汉族。 原告：魏丁，男，汉族。 法定代理人：魏雨，男，汉族。 原告：魏溢溢，女，汉族。 法定代理人：王学梅，女，汉族。 原告：王毅冰，男，汉族。 法定代理人：王俊本，男，汉族。 原告：苏红云，女，汉族。 法定代理人：钟燕，女，汉族。 原告：李想，男，汉族。 法定代理人：陈泽芝，女，汉族。 原告：李雅轩，女，汉族。 法定代理人：陈泽芝，女，汉族。 原告：魏浩楠，男，汉族。 法定代理人：王学梅，女，汉族。 原告：王利萍，女，汉族。 原告：魏鑫怡，女，汉族。 法定代理人：王学梅，女，汉族。 原告：钟梅，女，汉族。 原告：姚梓琪，女，汉族。 法定代理人：王利萍，女，汉族。 原告：罗洪江，男，汉族。 原告：李意琳，女，汉族。 法定代理人：陈泽芝，女，汉族。 原告：宋思林，女，汉族。 法定代理人：宋文喜，男，汉族。 原告：罗小兵，男，汉族。 原告：罗英，女，汉族。 原告：王重生，男，汉族。 法定代理人：张雪梅，女，汉族。 原告：王家贵，男，汉族。 原告：何梦兰，女，汉族。 法定代理人：兰敏，女，汉族。 原告：李骁，男，汉族。 法定代理人：廖燕清，女，汉族。 原告：何泳科，男，汉族。 法定代理人：何斌，男，汉族。 原告：喻浩宁，男，汉族。 法定代理人：钟铃，女，汉族。 原告：雷若澜，女，汉族。 法定代理人：黄树奎，男，汉族。 原告：**，女，汉族。 原告：余紫涵，女，汉族。 法定代理人：何斌，男，汉族。 原告：李运涌，男，汉族。 法定代理人：陈泽芝，女，汉族。 原告：伍荣华，男，汉族。 原告：黄鑫，男，汉族。 法定代理人：伍荣华，男，汉族。 原告：蒋霖，女，汉族。 法定代理人：魏雨，男，汉族。 原告：毛熙雯，女，汉族。 法定代理人：王茂瑞，女，汉族。 原告：王杰，男，汉族。 法定代理人：王家洪，男，汉族。 原告：宋思莉，女，汉族。 原告：罗晋嵘，男，汉族。 原告：罗宜杰，男，汉族。 原告：罗维维，女，汉族。 原告：胡雪，女，汉族。 原告：王君，女，汉族。 原告：陈欢，女，汉族。 原告：王浩，男，汉族。 原告：王家平，男，汉族。 原告：郭兢，男，汉族。 原告：钟铃，女，汉族。 原告：王帅，男，汉族。 原告：黄艳，女，汉族。 原告：何静，女，汉族。 原告：蒋昌明，男，汉族。 原告：魏修林，男，汉族。 法定代理人：张雪梅，女，汉族。 原告：苏阳杰，男，汉族。 法定代理人：钟燕，女，汉族。 原告：孙红艳，女，汉族。 原告：孙红梅，女，汉族。 原告：李明洋，男，汉族。 法定代理人：陈泽芝，女，汉族。 原告：未欣妍，女，汉族。 法定代理人：孙红梅，女，汉族。 原告：李梓萌，女，汉族。 法定代理人：**，女，汉族。 原告：钟传兵，男，汉族。 上述原告的诉讼代表人：钟传兵，男，汉族。 上述原告的诉讼代表人：廖燕清，女，汉族。 上述原告的诉讼代表人：王建明，男，汉族。 上述原告的诉讼代表人：王宏杰，男，汉族。 上述原告的委托诉讼代理人：邹成忠，内江市祥龙法律服务所法律服务工作者。 被告：兰华东，男，汉族。 第三人：内江市市中区白马镇人民政府。 法定代表人：张明利，镇长。 委托诉讼代理人：王浩宇，四川朴治律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鄢骏，四川朴治律师事务所律师。 原告罗权、廖燕清、王煜、王建明等71人与被告兰华东、第三人内江市市中区白马镇人民政府（以下简称第三人白马政府）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。71名原告的委托诉讼代理人邹成忠、被告兰华东、第三人白马政府的委托诉讼代理人王浩宇、鄢骏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告罗权等71人向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认被告兰华东与第三人白马政府于2019年3月11日签订的《内江市市中区白马镇人民政府苗木搬迁协议》无效；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年5月11日，被告兰华东作为乙方与作为甲方的以原告雷若澜的法定代理人黄树奎为代表的71名内江市市中区白马镇千子村4社村民签订《农村土地联合经营协议》，该协议对土地面积、土地用途、联营方式、收益分配方案、双方权利义务等事项进行了明确约定，其中：“第一条土地面积：甲方经村民会议同意将位于千子村四社面积约50亩农用耕地联合经营给乙方使用；第二条土地用途：为苗木种植；第四条收益分配方案：甲方用土地入股，乙方用现金全权投资，收益甲方占35%，乙方占65%。”合同签订后，原告雷若澜等村民将其耕种的共计50亩农用耕地入股，交付给联合经营体，并由被告兰华东按协议约定投入资金，在该50亩土地内满栽满种了兰花楹、栾树、天竺桂等珍贵苗木，苗木长势良好。2019年3月11日，第三人白马政府根据四川省人民政府川府土[2019]9号文《关于内江市2018年第31批城市建设用地的批复》，征用了案涉土地。土地征用后，被告兰华东就苗木的补偿问题未与上列原告进行协商，且未经上列原告等71名合伙人同意的情况下，擅自以个人的名义，与第三人白马政府签订了《内江市市中区白马镇人民政府苗木搬迁协议》。对该协议，原告等人不予认可，并强烈要求被告兰华东解除与第三人白马政府签订的该协议，但因被告以第三人拒绝解除协议为由而未果。上列原告系案涉土地的联合经营者和权利人，案涉被征用土地内的苗木系原告与被告按份共有的共有物，被告处分该共有物时，没有经占份额三分之二以上的按份共有人的同意，其行为严重违反了《物权法》第97条的强制性规定，故被告兰华东与第三人白马政府于2019年5月21日签订的《内江市市中区白马镇人民政府苗木搬迁协议》应属无效。 本院经审查认为，被告兰华东与第三人白马政府签订的《内江市市中区白马镇人民政府苗木搬迁协议》，系因第三人征收内江市白马镇千子村4社的土地，对土地上附着苗木的搬迁补偿而产生的协议，该协议的内容应含括在土地征收协议的范围内，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：...（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……”及《最高人民法院关于审理行政案件若干问题的规定》第一条“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”之规定，被告兰华东与第三人签订《内江市市中区白马镇人民政府苗木搬迁协议》属行政协议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”、第一百二十四条第一款“人民法院对下列起诉，分另情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；……”之规定，本案应属于行政诉讼的范围，原告等人应提起行政诉讼，故驳回原告等人的起诉。案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第一十一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百二十四条第一款第一项、一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于审理行政案件若干问题的规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回罗权、廖燕清、王煜、王建明等71名原告的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 长  廖红秋 审 判 员  叶 伟 人民陪审员  陈俊梅 二〇二〇年六月十九日 书 记 员  张 宁