四川省新津县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0132行审14号 申请执行人新津县市场监督管理局，住所地：四川省成都市新津县兴园五路29号。 负责人霍祥昭，局长。 委托代理人夏天，男，汉族，住四川省新津县，系该局工作人员。 被执行人宋志明，男，汉族，住四川省新津县。 申请执行人新津县市场监督管理局向本院申请强制执行新津市监罚［2019］261号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新津县市场监督管理局申请本院强制执行对宋志明作出的罚款6000元的行政处罚。其主要事实与理由为2018年4月，宋志明开始租用四川省新津县门市前的空地，逢2、4、7、10号在此空地上从事销售生猪产品经营活动，从事经营活动的人员仅有宋志明一人，符合《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第三条第三款规定的认定条件，认定宋志明为食品摊贩。宋志明陈述上述生猪是在四川省新津县养殖户处购买，委托陈刚（音）送往成都润田源农业有限公司进行屠宰，屠宰后得到的生猪产品约80ＫＧ，但宋志明提供的检验检疫票据与其陈述无法印证，无法证明案发当日起销售的生猪产品是成都润田源农业有限公司屠宰的。另新津县市场监督管理局执法人员对成都润田源农业有限公司进行调查，该公司的法定代表人称没有屠宰过宋志明送去的生猪，同时该公司的代宰户漆华清称没有向宋志明销售过生猪产品。2019年7月3日，新津县市场监督管理局执法人员对宋志明家中进行检查时未发现其家中有屠宰痕迹。2019年8月23日，新津县市场监督管理局执法人员向宋志明送达了《限期提供材料通知书》，要求其提供案发当日所销售的生猪产品的检验检疫证明、检验检疫章及其当日所销售的生猪产品的购买、屠宰凭证及相关证明人员，其未在期限内提供任何证据。宋志明当日销售的生猪产品货值金额为1491.8元，其未记录账册，无法计算违法所得。宋志明系残疾人，其母年老体弱，其妻需带两个年幼的孙子，其子正在服刑，其销售的生猪产品收入为家庭收入的主要来源，家庭经济困难。宋志明在四川省新津县内租用门市前的空地从事生猪产品经营活动，未办理食品摊贩登记卡的行为，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第二十四条第一款的规定；同时其销售的生猪产品未盖检验检疫验讫章，且提供的检验检疫票据无法与其陈述生猪产品来源相符的行为，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第九条第一款第三项的规定。2019年9月24日，新津县市场监督管理局向宋志明送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，宋志明在法定期限内未提出陈述、申辩的权利，以及举行听证的要求。新津县市场监督管理局依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十条第一款的规定责令宋志明改正上述违法行为，并处以警告的行政处罚；同时依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十二条的规定，责令其改正上述违法行为，并处以罚款6000元的行政处罚。2019年9月30日，新津县市场监督管理局向宋志明送达了新津市监罚［2019］261号《行政处罚决定书》，宋志明收到该处罚决定书后，未提起行政复议或行政诉讼，也未履行该决定书确定的义务。2020年4月10日，新津县市场监督管理局向宋志明送达了《行政处罚决定履行催告书》，要求宋志明在收到上述催告书10日内履行上述处罚决定书确定的义务，宋志明在同日收到上述催告书后在期限内仍未履行。新津县市场监督管理局现根据相关法律规定向法院申请强制执行。 经审查查明，2019年6月27日，新津县市场监督管理局执法人员对位于四川省新津县（方兴农贸市场）宋志明销售的生猪产品的经营场所进行检查，发现宋志明提供了其所销售生猪产品的《动物检疫合格证明（产品Ｂ）》记载货主为漆华清，《肉质品质检验合格证（猪）》未记录购货方，但宋志明猪肉摊上的所有生猪产品无检验检疫验讫章，宋志明正在以20元／ＫＧ在销售。当即新津县市场监督管理局执法人员对现场发现的上述无检验检疫验讫章的74.59ＫＧ生猪产品采取了扣留行政强制措施，并移送新津县农业农村局依法处置。宋志明陈述上述生猪是在四川省新津县养殖户处购买，委托陈刚（音）送往成都润田源农业有限公司进行屠宰，但其提供的检验检疫票据与其陈述无法印证，无法证明案发当日起销售的生猪产品是成都润田源农业有限公司屠宰的。同时新津县市场监督管理局执法人员对成都润田源农业有限公司进行调查，该公司的法定代表人称没有屠宰过宋志明送去的生猪，同时该公司的代宰户漆华清称没有向宋志明销售过生猪产品。2019年7月3日，新津县市场监督管理局执法人员对宋志明家中进行检查时未发现其家中有屠宰痕迹。2019年8月23日，新津县市场监督管理局执法人员向宋志明送达了《限期提供材料通知书》，要求其提供案发当日所销售的生猪产品的检验检疫证明、检验检疫章及其当日所销售的生猪产品的购买、屠宰凭证及相关证明人员，其未在期限内提供任何证据。宋志明当日销售的生猪产品货值金额为1491.8元，其未记录账册，无法计算违法所得。2018年4月，宋志明开始租用四川省新津县门市前的空地，逢2、4、7、10号在此空地上从事销售生猪产品经营活动，从事经营活动的人员仅有宋志明一人，符合《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第三条第三款规定的认定条件，认定宋志明为食品摊贩。 宋志明在四川省新津县内租用门市前的空地从事生猪产品经营活动，未办理食品摊贩登记卡的行为，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第二十四条第一款的规定；同时其销售的生猪产品未盖检验检疫验讫章，且提供的检验检疫票据无法与其陈述生猪产品来源相符的行为，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第九条第一款第三项的规定。2019年9月24日，新津县市场监督管理局向宋志明送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，宋志明在法定期限内未提出陈述和申辩的权利。新津县市场监督管理局依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十条第一款的规定责令宋志明改正上述违法行为，并处以警告的行政处罚；同时依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十二条的规定，责令其改正上述违法行为，并处以罚款6000元的行政处罚。2019年9月30日，新津县市场监督管理局向宋志明送达了新津市监罚［2019］261号《行政处罚决定书》，宋志明收到该处罚决定书后，未提起行政复议或行政诉讼，也未履行该决定书确定的义务。2020年4月10日，新津县市场监督管理局向宋志明送达了《行政处罚决定履行催告书》，要求宋志明在收到上述催告书10日内履行上述处罚决定书确定的义务，宋志明在同日收到上述催告书后在期限内仍未履行。 另查明，宋志明系残疾人，其母年老体弱，其妻需带两个年幼的孙子，其子正在服刑，其销售的生猪产品收入为家庭收入的主要来源，家庭经济困难。 本院认为，因宋志明系残疾人，其销售的生猪产品为家庭收入的主要来源，且案发时其销售的猪肉量小，违法行为轻微，造成的危害后果轻微，货值金额低，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款的规定，对其减轻处罚，同时新津县市场监督管理局依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十条第一款、第四十二条的规定，作出新津市监罚［2019］261号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，行政执法程序合法。由于宋志明在法定的期限内未申请复议或提起行政诉讼，又未履行新津市监罚［2019］261号《行政处罚决定书》规定的缴纳罚没款的义务，故新津县市场监督管理局依法向本院申请强制执行行政处罚决定书对宋志明处以罚款6000元处罚决定，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 准予执行申请执行人新津县市场监督管理局于2019年9月10日作出的新津市监罚［2019］261号《行政处罚决定书》对被执行人宋志明罚款6000元的处罚。 本裁定作出后即产生法律效力。 审 判 长  陈 姗 审 判 员  邓双燕 审 判 员  唐 毅 二〇二〇年六月十八日 法官助理  罗 兰 书 记 员  彭莉超