镇江经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏1191民初918号 原告：镇江锦春置业有限公司，住所地：镇江市润州区中山西路59号703、706室。 法定代表人：张锦春，该公司总经理。 委托诉讼代理人：袁俊、徐晶，江苏律威事务所律师。 被告：镇江大港华阳观，住所地：镇江。 法定代表人：孙敏财，该单位负责人。 委托诉讼代理人：项英，该单位员工。 原告镇江锦春置业有限公司与被告镇江大港华阳观建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人袁俊、被告委托诉讼代理人项英到庭参加诉讼。证人王某到庭作证。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：诉讼请求是：1、请求判令被告返还原告19万元;2、请求判令被告支付原告工程款1万元;3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年5月，原告与被告签订建设工程施工合同，约定被告将镇江大港新区华阳观的工程发包给原告建设。只有，被告陆续从原告处支取了19万元。另外原告对华阳观悟道院现场进行清理，产生费用1万元。2019年9月，被告通知原告解除合同，停止合作，并于2019年10月9日对外公示：被告对外协议、合同均已终止或作废。但被告没有向原告归还之前支取的款项，也没有支付已经产生的施工费用，原告诉至法院。 被告辩称：请求驳回原告的全部诉讼请求。原告没有证据证明19万元进入被告账户。原告支付的工程款1万元是原告为满足其施工条件所支出的费用。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月16日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《援建华阳观协议》，协议约定：甲方将镇江大港新区华阳观的工程发包给乙方建设，乙方协助甲方进行重建工程的资金募集及捐赠事宜，重建概算2.2亿，华阳观重建产生的债务由乙方负责，甲方无预付款，工程完工并竣工验收合格后，甲方依据工程结算价（不包括上浮部分）扣除已回馈的募集款项，剩余部分三期支付：第一期于所有工程结算后支付剩余款项的40%，第二期为第二年支付，未剩余款项的30%，第三年支付第三期，付清剩余款项，第四年支付工程结算价的10%等，并附有保密条款。 《援建华阳观协议》签订后，原告和被告签订《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）,合同约定：原告承建被告发包的镇江市大港新区华阳观工程，资金来源为自筹，合同价款暂定2.2亿元，工期3年。被告派驻现场工程师为证人王某。工程按图施工完成到+0.00付完成工程量30%，观海楼主体四层付50%，观海楼封顶主体竣工后付完成量80%，工程竣工合格后付97%，尾款3%二年后付清等。 合同签订后，被告派人进场准备。2019年8月13日，原告清理华阳观悟道院清理现场（木材、望砖等），四人三天，2400元。在此期间，原告向被告支付款项。2019年7月18日，被告工程部出具收条给原告，载明：今收到原告3万元整（订金）。2019年8月13日，被告工程部出具收条给原告，载明：今收到原告3万元整。2019年9月3日，被告工程部出具收条给原告，载明：今收到原告8万元整（订金）。2019年10月1日，被告工程部出具收条给原告，载明：今收到原告5万元整。上述4笔款项，系直接交给被告工程部工作人员证人王某，用于发放被告工程部4名聘用人员的工资。被告工程部系被告设立的工程部，被告聘用了4名人员履行监理和施工指导职责。 2019年9月30日，被告发送解除协议书给原告，解除原、被告签订的援建协议。2019年10月9日，被告对外发《公示》，载明：华阳观对外协议、合同均已终止或作废。华阳观未再授权任何单位、个人进行华阳观复建工程的洽谈、合作等事项。如有人借华阳观名义或以华阳观授权名义进行工程洽谈、招标、融资等均属诈骗行为。同日，镇江新区民族宗教事务局的《关于处理社会反映华阳观工程建设有关问题的会议纪要》中载明：镇江通顺公司承建华阳观工程，华阳观与通顺公司解除合同。镇江锦春公司与华阳观签订援建协议，因社会上存在较多利用华阳观建设工程名义进行诈骗情况，华阳观已函告对方，解除合同。新区民宗局对华阳观负责人提出两点要求：一是处理好工程遗留问题，包括与镇江锦春公司解除合同。二是在没有取得合法完备手续以及筹备到建设资产之前，不得对外发包任何工程。 以上事实有建设工程施工合同、援建协议、解除协议、会议纪要及当事人的陈述在卷佐证。 本院认为，涉案工程未经建设用地许可和规划许可，且在一审法庭辩论终结前被告（发包人）仍未提供相关证据，证明其取得规划许可，此外，被告未筹到建设资产，不具备履行建设工程施工合同的能力，故原告与被告签订的援建协议以及建设工程施工合同，违反法律规定，均确认为无效。为履行建设工程施工合同，原告分批支付给被告工程部共19万元，被告工程部确认收到，且全部用于发放被告工程部聘请的工作人员工资。鉴于原告与被告华阳观签订建设工程施工合同无效，因合同取得财产应予返还。19万元系原告为履行施工合同而向被告支付的款项，现涉案工程因被告原因无法继续履行，被告应将其工程部收取的19万元退还原告。故原告主张被告返还19万元，于法有据，本院予以支持。原告主张被告支付1万元工程款，证据不足，本院不予支持。被告辩称原告19万元没有进入被告账户的，请求驳回原告的诉请。原告支付的19万元虽然没有进入被告账户，但被告工程部出具收条确认收到19万元且注明是订金，亦被用于支付被告工程部聘用人员工资，足以证明被告收到原告19万元，故对于被告的该辩称，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告镇江大港华阳观于本判决生效后十日内返还原告镇江锦春置业有限公司19万元； 二、驳回原告镇江锦春置业有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2150元，由原告镇江锦春置业有限公司负担108元，被告镇江大港华阳观负担2042元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审判员  陈萍萍 二〇二〇年六月二十九日    书记员  孙 程 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 附：上诉须知 一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。 二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费（具体公式附后）。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。 三、当事人应凭判决书和上诉状直接到镇江市中级法院立案大厅交费。直接交费不方便的，可联系本案书记员查询汇款账号（联系电话0511-85319033）；请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级法院。 四、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。