河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0185民初1365号原告：陈小红，女，1974年3月13日生，汉族，住登封市。委托诉讼代理人：邵二峰，河南班固律师事务所律师。被告：登封市住房和城乡建设局，住所地：登封市守敬路北段93号，统一社会信用代码：1141018500530306XG。法定代表人：雷新亚，任该局局长。委托诉讼代理人：唐丙坤，河南国计律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘少辉，河南国计律师事务所律师。原告陈小红与被告登封市住房和城乡建设局（以下简称住建局）劳动争议一案，本院于2020年5月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈小红及其委托诉讼代理人邵二峰，被告住建局的委托诉讼代理人唐丙坤、刘少辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。陈小红向本院提出诉讼请求：1．判决确认原告与被告2006年8月1日至2019年10月30日期间存在劳动关系；2．判决被告向原告支付工资35000元、低于同岗位的工资少发的工资19200元、解除劳动关系补偿金67500元、未安排年休假的补偿金3500元；3．判决被告向原告支付赔偿金107500元；4．判决被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资差额60000元；5．判决被告为原告办理社会保险登记手续并补缴社会保险费用，向原告支付其垫付的社会保险费24842.19元；6．判决被告为原告办理住房公积金登记手续并补缴住房公积金。事实与理由：2006年8月1日至2019年10月30日期间，原告在被告处工作，被告未与原告签订书面劳动合同，未为原告缴纳社会保险，亦未安排原告休年休假，存在诸多违法情形。2019年10月30日，原告通知被告解除劳动关系，要求办理离职手续，并向其主张应享有的权利，遭到拒绝。原告申请劳动仲裁，但对裁决内容不服，故诉至法院。住建局辩称，1.原告与被告存在劳动关系的时间，应提供充分证据予以证明；2.原告主张的被告应向其支付工资、低于同岗位工资少发的工资、解除劳动关系补偿金及未安排年休假的补偿金的诉讼请求，法院应酌情予以裁决。鉴于原告在住建局工作期间，住建局均按月以货币形式向原告发放了工资，不存在拖欠工资的情形，故原告主张住建局向其支付工资的诉讼请求不能成立；原告主张的低于同岗位工资缺乏法律依据，不应支持；原告主张被告支付的经济补偿金数额缺乏事实依据，经济补偿金应结合本案的相关证据依法予以确定；住建局为每个职工都安排了年休假，且年休假工资属于福利待遇，仲裁时效为一年，因原告在法定仲裁时效期限内没有主张该项权利，故该项诉讼请求法院不应支持；3.住建局不应当向原告支付赔偿金。住建局没有违法解除或者终止劳动合同的情形，是原告单方主动与被告解除了劳动合同关系，故住建局不应支付原告赔偿金，其请求没有事实依据，法院不应支持；4.原告要求住建局支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额，因超过仲裁时效期间而法院不应支持；5.原告主张的社会保险费和住房公积金不属于法院受理民事案件的范围，法院应依法不予支持该两项诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年10月，原告到住建局（原登封市建设管理局）工作，工作岗位在城建派出所，双方未签订书面劳动合同，直至2019年3月底被告单位不再给原告安排工作岗位。2019年10月30日，原告以被告未与其签订书面劳动合同、未缴纳社会保险手续、低于最低工资标准支付工资等原因向被告发出解除劳动合同通知书。原告在被告单位工作期间，被告没有为原告足额缴纳社会保险。2009年1月至2013年6月期间原告通过城建监理公司自行缴纳了基本养老保险费，其中包含单位应缴部分15882元。2019年11月，原告向登封市人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求与本案起诉请求一致，登封市人事劳动争议仲裁委员会作出登人劳仲裁字[2020]4号仲裁裁决书，认定原、被告自2008年5月至2019年10月30日存在劳动关系，裁决被告向原告支付经济补偿金、带薪年休假工资、未签订劳动合同的双倍工资差额共计30520.68元，原告不服该裁决，故诉至本院。另查明:原告离开被告单位前12个月平均工资为1750元；2018年10月1日河南省一类行政区域（含登封市）最低工资标准调整为1900元/月，2007年10月1日起郑州市最低工资标准调整为650元/月；2019年全省城市居民最低生活保障标准为520元/月。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查；用人单位解除或者终止劳动合同时，应出具解除或者终止劳动合同的证明。《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳动部发[2005]12号）第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或者记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。本案中，原告虽称其于2006年8月1日到被告单位工作，但未提供证据予以证明，且被告不予认可，依据原告提供的通讯录、工资支付凭证、工作证等证据，可证明原告于2006年10月起与被告建立劳动关系。2019年4月起至2019年10月30日原告向被告发出解除合同通知书之日止，原告虽未上班，但被告未给原告出具解除或终止劳动合同的相关证明，也未办理解除劳动关系的任何手续，故双方劳动关系仍系存续状态，故应认定原、被告自2006年10月至2019年10月30日期间存在劳动关系。对原告要求被告支付2019年4月至2019年10月期间欠付工资的问题。因该期间原告未提供正常劳动，其要求被告支付全额工资，于法无据。《郑州市劳动合同管理规定》第二十二条规定，在劳动合同履行期间，由于用人单位的原因造成职工不能正常工作的，用人单位未解除劳动合同的，用人单位应当自职工不能正常工作之日起按月向职工支付不低于全市最低生活保障金的生活费。鉴于本案原告未能正常参加劳动并非其本人原因导致，对原告主张的该部分损失，参照该规定精神，本院认为按照2019年全省城市居民最低生活保障标准520元/月计算为宜，共计3640元（7个月×520元/月）。对原告要求被告支付2018年11月至2019年3月期间低于同岗位工资少发的工资19200元的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。因此，同工同酬的前提是按劳分配，并不是简单的岗位相同就拿同样的工资，同工同酬的条件是相同岗位、等量劳动、取得同等业绩的劳动者应该获得相同的劳动报酬。本案中，原告提供的证据不足以证明被告对原告及与原告岗位相同、提供了等量劳动、绩效考核成绩相同的劳动者支付了不同的劳动报酬，故对原告要求被告以5000元/月的标准支付低于同岗位工资少发的工资，本院不予支持；根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定,用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资。鉴于2018年11月至2019年3月五个月期间原告向被告提供了劳动，而被告向原告实发的工资1720元/月低于郑州市最低工资标准1900元/月，原告应当按照最低工资标准补发,共计900元。对原告要求被告支付经济补偿金67500元的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可以解除劳动合同；用人单位应当按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资标准的经济补偿，六个月以上不满一年的按一年计算，不满六个月的支付半个月工资的经济补偿；本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法自2008年1月1日起施行。本案中，原告在被告处工作的期间为2006年10月至2019年10月30日，被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告于2019年10月与被告解除劳动关系，被告应当向原告支付经济补偿金，支付经济补偿金的期间为2008年1月1日至2019年10月30日。因原告离开被告单位前12个月的平均工资低于2019年河南省一类行政区域最低工资标准，对其经济补偿金最低工资标准1900元/月计算，被告应向原告支付22800元（1900元×12个月）。对原告要求被告支付未安排年休假的补偿金3500元的问题。《职工带薪年休假条例》规定，职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假，在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入；职工累计工作满10年不满20年的，年休假10天。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。本案中，原告主张其未休年休假，被告不予认可，依照《工资支付暂行规定》第六条规定，用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查，故被告应对2018-2019年度原告已休年休假承担举证责任，因被告未提供相应证据证明原告已休年休假，被告应当向原告支付原告应休未休年休假的报酬1741.13元（1900元÷21.75天×2×10天）。对原告要求被告支付其第二项诉讼请求金额一倍的赔偿金的问题。《劳动合同法》第八十五条的规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。本案中，因原告未能提交证据证明被告存在劳动行政部门责令被告限期支付而被告逾期不支付的情形，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条之规定，故对原告该项诉讼请求不予支持。对原告要求被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额60000元的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；第九十七条规定，本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立；《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案中，原告自2006年10月到被告处工作，被告未与原告签订书面劳动合同，依法应于2008年2月前订立劳动合同，被告未与原告签订书面劳动合同而应向原告支付双倍工资的期间为2008年2月至2008年12月，此后双方仍未订立书面劳动合同，依法视为原、被告已经订立无固定期限劳动合同；因该期间原告实发工资低于郑州市最低工资标准650元/月，故被告未与原告签订书面劳动合同应向原告支付的双倍工资差额为7150元（650元/月×11个月）。对原告要求被告支付其垫付的社会保险费的问题。职工依法享受个人养老保险待遇，应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。因被告未依法为原告办理各项社会保险，原告自行缴纳了2009年1月至2013年6月期间的基本养老保险费，其中单位应缴部分15882元作为原告的损失，原告要求被告支付，符合《社会保险法》的相关规定，本院予以支持。对原告要求被告办理社会保险、公积金登记手续并补缴社会保险及公积金费用的问题，不属人民法院民事案件的受案范围，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：一、原告陈小红与被告登封市住房和城乡建设局自2006年10月至2019年10月30日期间存在劳动关系；二、被告登封市住房和城乡建设局应于本判决生效之日起十日内支付原告陈小红工资款4540元、经济补偿金22800元、应休未休年休假的报酬1741.13元、未签订书面劳动合同的双倍工资差额7150元、垫付的基本养老保险费用15882元，以上共计52113.13元；三、驳回原告陈小红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由被告登封市住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。审判员  李海霞二〇二〇年六月二十九日书记员  耿雅净