安徽省马鞍山市雨山区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0504民初1320号 原告：王立军，男，汉族，1973年6月24日出生，住安徽省马鞍山市雨山区。 委托诉讼代理人：李爱华，安徽江南律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱超，安徽江南律师事务所律师。 被告：马鞍山市重点工程建设管理处，住所地安徽省马鞍山市印山东路。 法定代表人：凌文，该单位主任。 委托诉讼代理人：许斌，江苏新高的律师事务所律师。 被告：马鞍山市市政管理处，住所地安徽省马鞍山市雨山西路。 法定代表人：朱国斌，该单位主任。 委托诉讼代理人：魏敏，安徽铭心律师事务所律师。 被告：安徽马鞍山雨山经济开发区管理委员会，住所地安徽省马鞍山市雨山区。 法定代表人：刘平，该单位主任。 委托诉讼代理人：殷春林，安徽夏商周律师事务所律师。 被告：马鞍山市鑫垚建筑工程有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区金汇城市广场1-447室。 法定代表人：崔健，该公司总经理。 委托诉讼代理人：朱敏敏，安徽长城律师事务所律师。 原告王立军与被告马鞍山市重点工程建设管理处（以下简称重点处）、马鞍山市市政管理处（以下简称市政处）、安徽马鞍山雨山经济开发区管理委员会（以下简称雨山开发区管委会）、马鞍山市鑫垚建筑工程有限公司（以下简称鑫垚公司）侵权责任纠纷一案,本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王立军委托诉讼代理人朱超，被告重点处委托诉讼代理人许斌，被告市政处委托诉讼代理人魏敏，被告雨山开发区管委会委托诉讼代理人殷春林，被告鑫垚公司委托诉讼代理人朱敏敏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 王立军向本院提出诉讼请求：1.判令重点处、市政处、雨山开发区管委会重点处、市政处、雨山开发区管委会共同赔偿王立军经济损失429318.8元（医疗费111237.73元、住院伙食补助费51天×30元/天＝1530元、营养费226天×30元/天＝6780元、护理费450元＋226天×132.9元/天+20年×132.9元/天×50%＝515570.4元、误工费37635.8元（226天*166元/天=37635.8元）、伤残赔偿金34393元/年×50%×20年＝343930元、精神损害抚慰金30000元、交通费3000元、鉴定费2090元、被扶养人生活费21523元/年×5年×50%÷2＝26903.8元。合计1073296.88元，各被告承担其中429318.8元）；2.请求判令被告承担本案诉讼费用。 事实和理由：2018年6月9日晚20时5分许，王立军驾驶皖Ｅ×××××号摩托车沿霍里山大道西侧机动车道，自北向南穿越通过霍里山大道南段断头路，在该道路与之间具有安全隐患的通行区域内摔倒，造成王立军受伤，车辆损坏的交通事故。 王立军伤后先以“颈髓损伤伴四肢不全瘫、左眉弓皮肤挫裂伤”就诊马鞍山市人民医院；后于2018年6月22日，以“颈髓损伤伴不全瘫、颈椎后纵韧带骨化症、颈椎间盘突出症、尿路感染”就诊南京军区南京总医院，期间行“前路颈4椎体次全切减压植骨融合内固定术”；2018年7月3日，于马鞍山市中心医院以“颈脊髓损伤、不完全性截瘫、前路颈4椎体次全减压植骨融合内固定术后、颈椎间盘突出症”行康复治疗。三次临床治疗出院后，再经安徽公正司法鉴定所鉴定：1、因交通事故致颈髓损伤遗留四肢瘫（肌力四级以下）属《人体损伤致残程度分级》五级伤残；2、王立军误工期、护理期、营养期至鉴定前一日。3、王立军护理依赖程度为部分护理依赖。 被告重点局作为作为霍里山大道的所有人和管理人，被告市政处、雨山经济开发区管委会作为道路管理人均没有对事发道路保障安全通行的警示设施等尽到必要的维护、管理责任，与王立军未能发现并避免安全隐患导致事故摔倒受伤有着直接因果关系，因而应对侵权王立军身体、健康权的行为承担赔偿责任。另，王立军基于本起交通事故中已方过错因素，请求重点处、市政处、雨山开发区管委会在王立军1068363.3元经济损失范围内承担427345.3元赔偿责任。 重点处辩称：1.事故责任是王立军醉酒驾驶，夜间行车未打开车灯导致，由此造成的后果应当由自己承担；2.事故与重点处无关。事故地点不在霍里山大道，在雨山经开区管委会范围内。且车辆摔倒位置也不是道路连接点位置，连接点也不存在断崖式下沉状况，车辆正常行驶均不致摔倒，泥土区域的路况对行车安全是否存在影响与市政道路无关。现场勘查反映，众多车辆途径此路段，但未有其他事故发生；3.该路段实际已经成为周边单位和群众的通行道路，王立军经常路过该路段，对此区域路况十分清楚，若正常行驶不致发生事故；4.重点处设置了矮墙和警示，由于雨山经开区管委会施工需要，车辆必须使用该路段，因而拆除了矮墙和警示设置。这属于他人行为，若有相关责任也应由他人承担；5.王立军不符合按城镇标准计算赔偿数额的条件。王立军请求重点处承担民事赔偿责任于法无据，应驳回对重点处的诉讼请求。 市政处辩称：通过公安机关对案件查明的事实可以看出，王立军受伤损害的原因包含王立军醉酒驾驶，车辆不合格及路况不佳。路况安全隐患的原因是道路尽头可能曾经存在的提醒用的矮墙的拆除，且施工单位未尽到提示。这些原因均与市政处无关。市政处既非涉案地段施工主体也非涉案路段管理人。 王立军受伤是因其犯罪行为所致，王立军故意犯罪导致的后果，其损失应由其自身承担。 王立军的部分诉请过高且无法律与事实依据。残疾赔偿金的标准、误工费、护理费的百分比、被抚养人生活费等相关费用依据不充分。 雨山经开区管委会辩称：王立军起诉雨山经开区管委会诉讼主体不适格。本案与雨山经开区管委会无关，雨山经开区管委会既非涉案路段的管理人，也非马塘村道的管理人。霍里山大道西侧已经征迁，但案涉土地管理人系马鞍山国土资源管理局。本案霍里山大道南段矮墙及相关设施并非雨山经开区管委会拆除；代理人庭前前往案涉地点查看，霍里山大道机动车道左前方和联通马塘村道，该路段平整光滑，路面较多车辆与轮胎印记。在该道路行驶并无安全隐患。本案事发系王立军醉酒驾驶机件不符合要求的机动车，且当天下雨，王立军车速过快等。 鑫垚公司辩称：鑫垚公司对事发路段没有管护义务不应承担责任等。 经审理查明：一、马鞍山市公安局交通警察支队122事故处理大队对王立军交通事故的调查经过及证明。 2018年8月3日，马鞍山市公安局交通警察支队122事故处理大队就2018年6月9日王立军道路交通事故出具事故认定书，认定王立军醉酒驾驶机件不符合技术标准的机动车行驶时疏于观察，是引发本起事故的主要原因；鑫垚公司作为事故发生地所在区域实际管护责任人，对该危险路段，未按照国家标准设置警告标志和安全防护设施，是引发事故的另一个原因。 鑫垚公司申请对责任认定进行复核，理由是不是事发路段的管理人或施工单位。 马鞍山市公安局交通警察支队122事故处理大队经过事故现场勘查、函询重点局和雨山经开区管委会等单位后，于2018年11月16日出具《道路交通事故证明》。《道路交通事故证明》记载： 1.鑫垚公司系霍里山大道西侧建设用地施工方及周边现场管护责任方，马鞍山市雨山经济开发区经济发展有限公司（以下简称雨山经开区公司）系霍里山大道（采石河路—）西侧地块所有人，马鞍山市重点工程建设管理局系霍里山大道（采石河路—）管理责任人； 2.事故现场位于霍里山大道西侧机动车道南端至之间处。霍里山大道该段呈南北走向，北起采石河路，往南规划修至断头，双向六条机动车道，中间由绿化带隔离，沥青铺面，开阔平坦。呈南北走向，为混合道路，水泥铺面，与霍里山大道东侧机动车道对接。霍里山大道西侧机动车道南端至之间处为泥土铺面，由车辆碾压形成通行空间，坑洼不平，下雨后有泥泞。事发地点周围无监控； 3.晚20时5分许，王立军驾驶皖Ｅ×××××号普通二轮摩托车沿霍里山大道西侧机动车道，自北向南行驶至该路南段与之间具有安全隐患的通行区域处摔倒受伤； 4.马鞍山市公安司法鉴定中心对王立军事故发生时血液内乙醇含量进行检验鉴定，鉴定意见为王立军血液内检见乙醇成分，其浓度为141.0mg/100ml。马鞍山嘉元机动车监测站对皖Ｅ×××××号号普通二轮摩托车制定、灯光进行了检验鉴定，鉴定意见为制动合格；前照灯左外灯光中心照射亮度偏小； 5.事故现场位于霍里山大道西侧机动车道南端至之间处。霍里山大道（采石河路—）道路工程，于2014年4月12日由马鞍山市重点局组织建设，施工单位为南京久大路桥建设有限公司，于2015年8月10日完成竣工验收，竣工时在南端砌筑矮墙、张贴反光膜，防止车辆驶出道路发生安全事故。事故发生时该矮墙已被拆除，具有安全隐患，拆除方不明； 6.霍里山大道西侧建设用地于2017年9月13日通过雨山经开区公司以协议的方式托付给鑫垚公司施工及管护，目前该工程尚未完工。鑫垚公司施工过程中，运输车辆需经过矮墙所在处，使用事故现场周边区域，通过碾压形成实际通行空间，与霍里山大道南端断头处沥青路面形成明显落差起伏，坑洼不平。雨山经开区公司未为鑫垚公司在此施工提供安全畅通的车辆出入口，且在鑫垚公司运输车辆造成霍里山大道西侧机动车道南端至之间坑洼不平地面后未进行监督与整改； 7.该事故系王立军醉酒后驾驶机件不符合技术标准的机动车行驶至有安全隐患的通行区域发生。但因该具有安全隐患的通行区域形成原因无法查清，故该起道路事故基本事实无法查清、成因无法判定。 另，道路交通事故现场图显示，王立军驾驶二轮摩托车倒地接触点北距霍里山大道南端沥青边缘700cm。 在2018年9月19日雨山经开区管委会回复马鞍山市公安局交通警察支队122事故处理大队函询的复函中，雨山经开区管委会说明：马鞍山雨山经济开发区经济发展有限公司属于我单位下属机构，相关工程合同的签订均由该公司履行等。 二、王立军的治疗经过等情况。 2018年6月10日，王立军受伤后因“颈髓损伤伴四肢不全瘫、左眉弓皮肤挫裂伤”至马鞍山市人民医院住院治疗，住院天数12天，于2018年6月22日出院，并于当日以“颈髓损伤伴不全瘫、颈椎后纵韧带骨化症、颈椎间盘突出症”至南京军区南京总医院住院治疗，期间行“前路颈4椎体次全切减压植骨融合内固定术”，住院天数11天，于2018年7月3日出院，出院医嘱中建议转至当地医院，尽早行高压氧治疗及康复功能锻炼，以促进神经功能恢复。2018年7月3日，王立军以“颈脊髓损伤、不完全性截瘫、前路颈4椎体次全减压植骨融合内固定术后、颈椎间盘突出症”至马鞍山市中心医院入院治疗，以“颈脊髓损伤、不完全性截瘫、前路颈4椎体次全减压植骨融合内固定术后、颈椎间盘突出症”行康复治疗，于2018年7月31日出院。 2018年7月3日，王立军支付护理费450元。 王立军经三次临床治疗出院后，委托安徽公正司法鉴定所对其伤残程度、三期（误工期、护理期、营养期）、护理依赖程度进行鉴定，安徽公正司法鉴定所于2019年1月21日出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1、王立军因交通事故致颈髓损伤遗留四肢瘫（肌力四级以下）属《人体损伤致残程度分级》五级伤残；2、王立军误工期、护理期、营养期至鉴定前一日为宜；3、王立军护理依赖程度为部分护理依赖。王立军支付鉴定费2090元。 2019年2月20日，马鞍山市雨山区向山镇南庄村民委员会（以下简称南庄村委会）出具《情况说明》一份，载明王立军具有瓦工技能，自1993年起外出从事瓦工工作至2018年6月交通事故发生。 2019年2月20日，南庄村委会出具《证明》一份，载明兹有我辖区王能全（34050519430507041X），配偶已去世，育有长子王立军，次子王立保两位子女。王能全年岁已高，丧失劳动能力，也无收入来源，长期依靠两位儿子抚养。 以上事实有当事人陈述、医疗费票据、《道路交通事故证明》、出院记录、诊断证明书、检查报告单、出院小结、CT检查报告单、门诊病历、《司法鉴定意见书》、鉴定费票据、《情况说明》、《证明》等证据证实，本院依法予以确认。 本院认为：一、按马鞍山市公安局交通警察支队122事故处理大队《道路交通事故证明》，王立军醉酒后驾驶机件不符合技术标准的机动车在有安全隐患的通行区域行驶，对事故的发生存在重大过错。其自行承担责任的比例，酌定为90%。 二、1、霍里山大道西侧建设用地于2017年9月13日通过雨山经开区公司以协议的方式托付给鑫垚公司施工及管护，事故发生时该工程尚未完工。鑫垚公司施工过程中，运输车辆需经过矮墙所在处，使用事故现场周边区域，通过碾压形成实际通行空间，与霍里山大道南端断头处沥青路面形成明显落差起伏，坑洼不平。故《道路交通事故证明》中“具有安全隐患的通行区域”的形成，鑫垚公司具有责任，应承担王立军一定的损害赔偿后果。 2、雨山经开区公司未为鑫垚公司在此施工提供安全畅通的车辆出入口，且在鑫垚公司运输车辆造成霍里山大道西侧机动车道南端至之间坑洼不平地面后未进行监督与整改，存在“以包代管”的行为。故雨山经开区公司对“具有安全隐患的通行区域”的形成负有责任，应承担王立军一定的损害赔偿后果。 “下属机构”是一个通俗的具有行政管理意味的概念，其对应概念是主管单位（机关）。鉴于雨山经开区管委会在2018年9月19日对马鞍山市公安局交通警察支队122事故处理大队函询的复函中自承马鞍山雨山经开区公司是其“下属机构”，加之复函内容中雨山经开区管委会对“下属机构”业务事项的实际掌握，王立军基于对“下属机构”概念的一般理解，向雨山经开区管委会主张赔偿，并无不当。 3、重点局作为尚未交付其他单位管理的霍里山大道建设者，在道路南端断头处为防止安全事故砌筑的矮墙等被拆除后，未能重新砌筑或采取其他安全防范措施，存在对道路日常安全管护行为的过失。该过失与霍里山大道断头路与邻近道路之间“具有安全隐患通行区域”的形成也有关联性，应承担王立军一定的赔偿责任。 4、王立军提供的证据不足以证明市政处负有赔偿责任。 三、综合案件情况，王立军自担损害后果90%之外的10%部分，酌定鑫垚公司、雨山开发区管委会和重点局承担比例为4:3:3。 四、王立军的各项损失认定如下：1.医疗费：依据医嘱及据票核实为111237.73元；2.住院伙食补助费：依据住院天数及有关规定，确定为1530元（51天×30元/天＝1530元）；3.营养费：依据鉴定意见及有关规定，确定为6720元（224天×30元/天＝6720元）；4.护理费：依据实际发生的费用、鉴定意见及有关规定，本院酌定护理费478811.52元（450元+224天×123.48元/天+20年×365天×123.48元/天×50%＝478811.52元）；5.误工费：因王立军未提供其收入的银行流水或其他能够证明收入的证据材料，结合其举证证明其从事建筑业，参照安徽省2018年建筑业年平均工资52814元的标准，并依据鉴定意见及有关规定，误工费酌定为32411.9元（52814元÷365天×224天≈32411.9元）；6.残疾赔偿金：依据鉴定意见及有关规定，确定为343930元（34393元/年×20年×50%＝343930元）；7.精神损害抚慰金：依据鉴定意见及有关规定，酌定为30000元；8.交通费：考虑到王立军及其必要的陪护人员因就医及转院治疗的地点、次数，本院酌定1500元；9.鉴定费：据票核实为2090元；10.被扶养人生活费：结合南庄村委会出具的《证明》及有关规定，本院酌定为15935元（12748元/年×5年×50%÷2＝15935元），以上合计1024166.15元。其中10%为102416.62元（1024166.15元×10%≈102416.62元）。 五、该102416.62元，由鑫垚公司赔偿40966.64元（102416.62元×0.4），雨山经开区管委会和重点局各赔偿30724.99元（102416.62元×0.3）。 依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、马鞍山市鑫垚建筑工程有限公司在本判决生效后十日内赔偿王立军40966.64元。 二、安徽马鞍山雨山经济开发区管理委员会在本判决生效后十日内赔偿王立军30724.99元。 三、马鞍山市重点工程建设管理处在本判决生效后十日内赔偿王立军30724.99元。 四、驳回王立军的其他诉讼请求。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7710元，由王立军负担5862元，马鞍山市鑫垚建筑工程有限公司负担740元，安徽马鞍山雨山经济开发区管理委员会和马鞍山市重点工程建设管理处各负担554元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  马千里 人民陪审员  宁伦平 人民陪审员  姚 军 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  徐 玲 相关法律文书： 1、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 2、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。