重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0237民初1401号原告:邓文银农村土地承包经营户。代表人:邓文银，男，1935年5月1日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：向成银农村土地承包经营户。代表人：向成银，男，1932年8月23日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：唐良成农村土地承包经营户。代表人：唐良成，男，1935年10月24日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤定农村土地承包经营户。代表人：付贤定，男，1951年3月15日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤华农村土地承包经营户。代表人：付贤华，男，1952年8月6日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤春农村土地承包经营户。代表人：付贤春，男，1957年2月25日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付财祥农村土地承包经营户（原付贤万农村土地承包经营户）。代表人：付财祥，男，1965年12月12日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：彭泽定农村土地承包经营户。代表人：彭泽定，男，1954年2月28日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付财镇农村土地承包经营户（原付贤金农村土地承包经营户）。代表人：付财镇，男，1971年5月6日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付才旺农村土地承包经营户（原付贤明农村土地承包经营户）。代表人：付才旺，男，1971年6月18日出生，汉族，住重庆市巫山县原告：范会堂农村土地承包经营户。代表人：范会堂，男，1954年7月28日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付财松农村土地承包经营户（原付贤银农村土地承包经营户）。代表人：付财松，男，1963年3月20日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤全农村土地承包经营户。代表人：付贤全，男，1947年1月29日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤忠农村土地承包经营户。代表人：付贤忠，男，1944年6月16日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤保农村土地承包经营户。代表人：付贤保，男，1931年10月28日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付财林农村土地承包经营户。代表人：付财林，男，1953年9月27日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤贵农村土地承包经营户。代表人：付贤贵，男，1953年8月17日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：彭泽定农村土地承包经营户（原黄成富农村土地承包经营户）。代表人：彭泽定，男，1954年2月28日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：韩春才农村土地承包经营户（原贺成财农村土地承包经营户）。代表人：韩春才，男，1971年11月3日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：陈兴权农村土地承包经营户。代表人：陈兴权，男，1959年3月27日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：向成付农村土地承包经营户。代表人：向成付，男，1940年11月14日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付贤庚农村土地承包经营户。代表人：付贤庚，男，1947年10月29日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告：付才玉农村土地承包经营户。代表人：付才玉，男，1952年8月29日出生，汉族，住重庆市巫山县。诉讼代表人:傅才瀚，男，1980年12月8日出生，汉族，住重庆市巫山县。诉讼代表人:**平，女，1956年10月10日出生，汉族，住重庆市巫山县。诉讼代表人:范永汉，男，1983年1月6日出生，汉族，住重庆市巫山县。上列原告共同委托的诉讼代理人：石津徽，重庆宏愿律师事务所律师。被告:曹文学，男，1966年8月2日出生，汉族，住重庆市巫山县。第三人：付贤堂农村土地承包经营户。代表人：付贤堂，男，1942年10月22日出生，汉族，住重庆市巫山县。原告邓文银农村土地承包经营户等23户与被告曹文学，第三人付贤堂农村土地承包经营户排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。邓文银农村土地承包经营户等23位原告的诉讼代表人**平、傅才瀚及委托诉讼代理人石津徽，原告付贤全农村土地承包经营户的代表人付贤全，被告曹文学，第三人付贤堂农村土地承包经营户的代表人付贤堂均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓文银农村土地承包经营户等23户向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即停止在原告土地上从事墓碑加工的行为，撤走墓碑加工设备、工具、材料等，腾出土地交原告管理；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告均为巫山县巫峡镇七星村三社农村土地承包经营户，第三人为原告位于七星村三社小地名杨仕岭林地的共同承包经营权人。被告系骡坪镇人，因购房居住于巫峡镇七星村4社。2019年4月，原告与付贤堂土地承包经营权纠纷经巫山县人民法院调解，位于杨仕岭的166.5亩林地的承包经营权归原告及付贤堂共24户共同享有。法院调解后，原告等通过村民代表大会推举了**平、傅才瀚等作为代表代为处理土地流转等事宜。2020年2月，被告欲租赁杨仕岭林地范围内位于七星小学往文峰观方向约300米冯道福和韩春明屋后约600平方米的地坝用于刻制墓碑，先后给原组长付才松及现任组长傅才瀚提出承租要求，其间，被告在未经原告同意的情况下擅自进场施工平整场地并从事刻制墓碑经营。两位组长经与原告推举的代表讨论决定暂不出租，并通知被告撤离场地。2020年3月11日，原组长付才松召集七星村三组村民会议讨论出租事宜，被告本人也参加了该会议。经讨论，参会村民均不同意出租。2020年3月21日，七星村支书丁成友主持召开七星村三社村民会议，其中内容包括被告租赁事宜。参会村民仍未通过被告租赁场地事宜。因村民代表多次通知被告停止经营，被告我行我素，不予理睬。2020年4月1日，原告代表先后两次报警，警察劝阻仍无效。2020年4月2日，村支书丁成友、村干部陶万章、村会计陈振洪等召集原告代表**平、傅才瀚、付才松与被告调解，劝被告撤离占用的场地，但被告仍坚持要在占用的场地继续经营。村主任王家森为化解矛盾，劝被告另选场地，并承诺帮其找新场地，但被告仍不听劝阻，至今仍占用该地进行刻制墓碑经营。综上所述，被告向原告推举的代表要求承租场地用于刻制墓碑，在代表及村民大会均未同意出租的情况下，擅自进场施工从事刻制墓碑经营，经原告及村委会干部多次劝阻，被告仍强行占用原告的承包地，导致原告无法行使承包经营权。为了维护自己的合法权益，原告特此起诉，请求人民法院查明事实，依法判决。被告曹文学辩称，请求法院依法判决。案涉争议土地是被告租用的，与付贤堂签订了土地租赁合同，付贤堂将该块土地租赁给被告使用，每年租金3000元，面积大概六七分地，地方案涉争议土地是被告平整的，花费了几万元。是2020年正月十五过后搬的，合同是2020年2月签订的，因为疫情影响，一直到3月份才开始加工。如果法院认为被告租赁的土地是23位原告的，被告就同意搬出去；如果法院认为被告租赁的土地是第三人的，被告就有权继续使用。第三人付贤堂农村土地承包经营户陈述，1981年包产到户的时候，付贤保是我们七星村三队的队长，付贤堂是该社社员。付贤保把二队交给林场的土地划给付贤堂、付贤全、邓文银三家作为包产地使用。林场倒闭后，政策要求返还各队的土地，开大会经过群众讨论叫大家退土地返还给二队，当时大家都不愿意返还土地，因为当时林场都是空山，讨论的结果是由付贤堂、付贤全、邓文银三家将土地返还给二队，村里面将原来林场的山交给我们三家承包，但是付贤全、邓文银都不愿意调换，付贤堂就将该户承包的土地都交出去了，而付贤全、邓文银两家没有交还土地，于是林场的山就交由第三人承包经营。土地是村里要求第三人返还的，第三人就返还了，然后原来承包的土地就没有了，而是承包山林，山里种的树现在成林了。本案争议的这块土地是第三人的，是第三人租赁给曹文学的，不是23户原告的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告邓文银农村土地承包经营户等23户与付贤堂、巫山县巫峡镇七星村三组因土地承包经营权纠纷一案于2019年3月13日诉至本院，本院经审理后组织当事人进行调解并达成调解协议，并于2019年4月15日制作（2019）渝0237民初1053号民事调解书，确认“位于重庆市巫山县巫峡镇七星村三社小地名杨仕岭面积为166.5亩林地的承包经营权归原告23户农村土地承包经营户[1、邓文银2、向成银3、唐良成4、付贤定5、付贤华6、付贤春7、付财祥(原代表人付贤万己故)8、彭泽定9、付财镇(原代表人付贤金已故)10、付才旺（原代表人付贤明己故)11、范会堂12、付财松(原代表人付贤银已故)13、付贤全14、付贤忠15、付贤保16、付财林17、付贤贵18、彭泽定(原代表人黄成富已故)19、韩春才(原代表人贺成财已故)20、陈兴权21、向成付22、付贤庚23、付才玉]及第三人付贤堂农村土地承包经营户共24户共同享有”。调解书生效后至一审辩论终结前，相关权利人未就上述争议林地办理林权登记，亦未就使用方式、地块划分等问题协商一致。2020年2月，被告曹文学欲租赁上述杨仕岭林地范围内位于七星小学附近冯道福和韩春明屋后的土地用于刻制墓碑，先后给原组长付才松及现任组长傅才瀚提出承租要求，两位组长经与原告推举的代表讨论决定暂不出租。2020年3月11日，原组长付才松召集七星村三组村民会议讨论出租事宜，被告曹文学也参加了该会议。经讨论，参会村民均不同意出租。2020年3月21日，七星村村支书丁成友主持召开七星村三组村民大会，其中内容包括被告曹文学租赁土地事宜，参会村民仍未通过被告租赁场地事宜。其间，被告在未征得原告同意的情况下擅自在冯道福屋后施工平整场地并从事刻制墓碑经营，原告主张占地面积为600平方米左右，被告辩称占地面积约400多平方米。2020年4月2日，七星村村支书丁成友、村干部陶万章、村会计陈振洪等召集**平、傅才瀚、付才松与被告曹文学调解，劝被告撤离占用的场地，但被告曹文学不同意。为化解矛盾，七星村村主任王家森承诺帮助曹文学寻找新的场地，曹文学仍不同意搬离。为此，原告方还曾报警处理，但至今未得到解决。庭审中，曹文学出示一份落款日期为2020年3月12日的《土地租用协议》，甲方为付贤堂，乙方为曹文学，内容为：“经甲乙双方协商达成如下协议：1.甲方将位于巫山县巫峡镇七星村三社冯道福屋后面的坝子租给乙方使用；2.由乙方出资将坝子填平第一年不收租金，以后每年租金为3000元（叁仟元）；3.双方任何一方不能违约，违约必须支付对方违约金3万元；4.双方签字按手印后生效”。庭审中，被告曹文学称其一家人在案涉争议地块以儿子曹山海的名义经营石材加工厂，主要经营墓碑刻制活动，主要设备有电脑控制雕刻机2台、铲车机1台及加工辅料（石头），曹文学与曹山海未分家，加工厂的收入归全家人享有，被告在该地块平地、开办加工厂事宜未在相关部门办理批准手续。本院认为，首先根据《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百一十七条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险；用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。本案原告及第三人根据已经发生法律效力的民事调解书，共同取得了对巫山县巫峡镇七星村三社小地名杨仕岭面积为166.5亩林地的承包经营权，原告及第三人共24户依法对包括案涉争议地块在内的林地共同享有占有、使用和收益的权利，有权从事林业生产。同时根据《中华人民共和国物权法》第九十七条、第一百零五条规定，处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外；两个以上单位、个人共同享有用益物权、担保物权的，参照本章规定。第三人与23户原告之间对案涉争议林地均享有承包经营权，在尚未明确各户的份额、地块四界或者使用方式时，其共同享有杨仕岭林地的用益物权。而本案第三人的代表付贤堂与被告曹文学签订《土地租用协议》时未征得其他用益物权权利人的同意，亦未征得当地村民委员会的同意，且被告曹文学明知其他权利人不同意出租该地块，故该份协议对邓文银农村土地承包经营户等23户原告不具有约束力。其次，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定，农村土地承包经营者应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。本案第三人与被告曹文学签订《土地租用协议》前后均清楚曹文学租用该地块的用途是开办加工石厂、刻制墓碑，且该农用地转为非农建设的行为未获得相关部门的批准，属于法律规定的禁止性行为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项规定，第三人的代表人付贤堂与曹文学签订的《土地租用协议》应认定为无效合同。综上，原告要求被告曹文学停止在案涉争议地块即巫山县巫峡镇七星村三组（小地名杨仕岭）冯道福屋后从事墓碑加工的行为，撤走墓碑加工设备、工具、材料的请求，符合法律规定，本院予以支持，因该地属于原告及第三人共同享有承包经营权，故该地块腾出后仍应交由原告及第三人共同经营和管理。原告的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零五条、第一百一十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项规定，判决如下:一、被告曹文学立即停止在巫山县巫峡镇七星村三组（小地名杨仕岭）冯道福屋后从事墓碑加工的行为；二、由被告曹文学于本判决生效后十五日内，搬离和清除其在巫山县巫峡镇七星村三组（小地名杨仕岭）冯道福屋后所有的加工设备、工具、材料，并将腾出的土地交由原告邓文银农村土地承包经营户等23户及第三人付贤堂农村土地承包经营户共同经营；三、驳回原告邓文银农村土地承包经营户等23户的其他诉讼请求。案件受理费80元，减半交纳40元，由被告曹文学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行的最后一日起计算。审判员  徐家雪二〇二〇年六月二十九日书记员  毛菊梅