河北省沙河市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）冀0582民初436号之一 原告：河北省沙河市巨火企业公司（原名为河北省沙河市巨火企业集团公司），住所地，沙河市。 法定代表人：郝玉顺（曾用名郝玉舜），公司总经理。 委托诉讼代理人：张攀虎，河北文谦律师事务所律师。 被告：纪林旺，男，1938年1月29日出生，汉族，退休职工，住沙河市。 法定代理人：纪玉平，系原告长子。 被告：纪玉平，男，1963年10月20日出生，汉族，农民，住沙河市。 被告的共同委托诉讼代理人：赵利臣，河北**律师事务所律师。 原告河北省沙河市巨火企业公司（以下简称“巨火公司”）与被告纪林旺、纪玉平为物权保护纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法进行审理。 巨火公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止在我巨火公司土地上继续建设房屋并清理建筑原材料及建筑垃圾；2、判令被告将其在我巨火公司土地上的已建成建筑物进行拆除并恢复原貌；3、判令被告归还其占有的我巨火公司的土地及地上房屋；4、被告承担本案诉讼费。诉讼过程中，巨火公司将诉讼请求第一、二项变更为判令被告停止并拆除其在我巨火公司土地上的建房并清理建筑材料。事实与理由：1994年，我巨火公司分别取得位于沙河市相邻的两块国有土地使有权，共计约14.5亩，后建有货栈和招待所各一处，货栈居南、招待所居北。2000年，我巨火公司因经营及政府产业调整等因素停止经营，被告纪林旺向我巨火公司提出借用上述场所经营聋哑学校，因纪林旺任白塔信用社主任期间对我巨火公司在贷款等方面予以支持，遂同意纪林旺占用。后纪林旺未经我巨火公司同意，私自建设了部分房屋。后因被告纪林旺身体原因，案涉土地及其上房屋由其儿子纪玉平继续占用。之后我巨火公司因经营需要，要求被告将占用案涉土地及其上房屋予以返还，但被告又在案涉土地上筹建新的建筑物，我巨火公司工作人员为此前往查看情况，被告纪玉平将其驱赶、拒之门外，使我巨火公司的合法权益受到严重侵犯。现请求法院查明事实，依法判决。另，纪林旺擅自让兴隆寺大殿建造在我巨火公司货栈西南角，占用货栈土地约0.5亩，纪林旺借用货栈和招待所后，曾借用我公司招待所的土地使用证办理聋哑学校证书登记，后我巨火公司追要，纪林旺主张丢失。我巨火公司由此补办了招待所土地使用证。纪林旺给兴隆寺出具的委托书中，将招待所转让给兴隆寺，但并没有将大殿建造在招待所范围内，而是建造在货栈土地上，我巨火公司郑重声明，同意兴隆寺大殿占用货栈部分土地，绝不要求予以拆除。 纪林旺、纪玉平辩称，（一）原告主张的侵权法律关系错误，被告不构成侵权，原被告之间应为委托代理关系，原告的诉讼请求应予驳回。原告主张2000年被告对其侵权，不是事实。实际情况是2005年2月16日原告书面委托纪林旺负责办理，将案涉土地使用权转让给白塔兴隆寺，用于建设寺庙，因该委托书原件在办理登记宗教活动场所时，提交到沙河市民族宗教事务局（以下简称“民宗局”），现申请法院予以调取。该证据证明纪林旺在原告授权范围内从事代理活动，表明原告与被告纪林旺是委托代理关系，而不是物权保护法律关系。（二）原告已将案涉土地使用权赠与白塔兴隆寺，对案涉土地不再享有使用权。2005年2月16日原告书面委托给纪林旺将案涉土地使用权赠与兴隆寺，后没有变更案涉土地登记证书，但兴隆寺大殿早已建成，并于2006年通过行政机关许可并登记为宗教活动场所，原告对案涉土地不再享有使用权。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的郝玉顺《户口本》、土地使用者为沙河市巨火企业集团公司的沙土国用（94）字第042号国有土地使用证（以下简称“《94042国有土地使用证》”）及其沙土国用（2013）第0100002号《中华人民共和国国有土地使用证》（以下简称“《2013国有土地使用证》”）的真实性、沙河市人民政府于1996年6月1日颁发的所有权人为沙河市巨火企业集团招待所的字第000299号《房屋所有权证》、巨火公司企业法人《营业执照》及其《企业名称变更核准通知书》、现场照片6张无异议，原告对被告提交的纪林旺及纪玉平《居民身份证》、沙土国用（94）字第014号《国有土地使用证》（以下简称“《94014国有土地使用证》”）的真实性、白塔兴隆寺《宗教活动场所登记证2006》及沙河市兴隆寺《宗教活动场所登记证2007》真实性无异议，本院均予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告与被告纪林旺之间委托合同关系是否成立。《委托书20050216》的内容为：委托书/经公司研究同意，将白塔村南金马岺公司原建招待所占地使用权转让与白塔兴隆寺，有关事宜，特委托纪林旺同志全权代理办理/沙河市巨火企业集团公司（加盖河北省沙河市巨火企业公司公章）/法人代表：郝玉舜（指印）/2005年2月16日。被告提交《委托书20050216》复印件证明原告委托被告纪林旺将案涉土地使用权转让给白塔兴隆寺并办理有关事宜，而不是侵权，原告对《委托书20050216》的真实性有异议，并主张其不能与原件相核对，且法定代表人郝玉顺的签字也非本人签的、出具的时间在原告公司更名后、也没有赠与案涉土地的授权内容，双方对此发生争议。书证原件规则的例外是当事人提供原件确有困难的，因受托人纪林旺为无民事行为能力人，经被告申请，法院调取，沙河市档案馆保存有《委托书20050216》复印件（没有原件），结合沙河市兴隆寺大殿主体结构已完工及其经民宗局批准为宗教活动场所的事实，能印证《委托书20050216》记载的内容确实存在，本院对《委托书20050216》真实性予以确认，因此，原告与被告纪林旺之间委托合同关系成立，符合案件事实。2、案涉土地及其上房屋是由沙河市兴隆寺占有，还是由被告占有的争议。原告主张被告占有案涉土地，其起诉被告主体适格，被告对此否认，并主张案涉土地实际占有人是沙河市兴隆寺，并提交沙河市兴隆寺对其占有案涉土地及其上房屋出具的《情况说明》予以解释，且有沙河市兴隆寺大殿主体结构于2005年冬完工的事实。因此，本院确认沙河市兴隆寺占有案涉土地及其上房屋。3、本案是否追加沙河市兴隆寺为本案被告的问题。原告主张沙河市兴隆寺并非侵权责任主体，不需要追加沙河市兴隆寺为被告。被告对此主张因原被告之间只存在委托代理关系，原告将案涉土地赠与沙河市兴隆寺，现案涉土地实际使用人是沙河市兴隆寺，也就是原告主张的法律关系不正确，应直接驳回原告诉求，而不需要追加沙河市兴隆寺为被告。因双方均认为不需要追加沙河市兴隆寺为本案的共同被告，且沙河市兴隆寺也不是本案必要共同诉讼人，本院不应依职权予以追加，因此，本案不宜追加沙河市兴隆寺为被告。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年12月，原告通过土地出让的方式分别取得位于沙河市相邻的两块国有土地使用权，其中，居南一宗土地7.9亩、用途为货栈，颁发有《94042国有土地使用证》，居北一宗土地7.9亩、用途为招待所，颁发有《94014国有土地使用证》。后原告在两宗土地上建有沙河市巨火企业集团招待所，沙河市人民政府于1996年6月1日为所有权人沙河市巨火企业集团招待所颁发字第000299号《房屋所有权证》，该所有权证载明招待所房屋（20间）、水池一处；该所有权证《使用国有土地摘要》项下的土地使用证号项载明为84字第042／014号。2000年原告因故停止经营，被告纪林旺借用案涉土地及其上招待所房屋，经营聋哑学校，并擅自建设有部分房屋（主要是招待所北屋以北聋哑学校房屋）。2005年2月16日原告给纪林旺出具《委托书20050216》，委托纪林旺将案涉土地使用权转让与白塔兴隆寺，2005年冬沙河市兴隆寺建造的大殿主体结构完工，并于2006年12月25日通过行政机关许可，颁发了名称为白塔兴隆寺的《宗教活动场所登记证2006》，成立了沙河市白塔兴隆寺寺务管理委员会，主任为释悟净（俗家名为魏兰格），副主任为纪玉平，2007年12月10日白塔兴隆寺变更登记为沙河市兴隆寺，并领取了《宗教活动场所登记证2007》。2012年11月16日原告主张《94014国有土地使用证》丢失，沙河市国土资源局经公告程序逾期作废《94014国有土地使用证》，并为原告换发了《2013国有土地使用证》。2018年11月29日因沙河市兴隆寺正在建设南寮房之事，原告工作人员到现场与被告纪玉平交涉发生争议，原告起诉，以致成讼。 另查明，2016年5月20日纪林旺因病成植物人状态，因本案诉讼，经纪林旺之子纪玉平申请，2019年11月11日本院作出（2019）冀0582民特4号民事判决，宣告纪林旺为无民事行为能力人，并指定纪玉平为纪林旺的监护人。 本院认为，原告向纪林旺出具《委托书20050216》办理案涉土地转让事宜，沙河市兴隆寺于2007年12月经批准，颁发有《宗教活动场所登记证2007》，且沙河市兴隆寺大殿主体结构已完工，因此，原告与被告纪林旺之间依法成立委托合同关系。双方对合同期限没有约定，根据原被告陈述及沙河市兴隆寺领取《宗教活动场所登记证2007》的时间推定，原告与被告纪林旺之间委托合同终止时间应为2007年12月，现原告主张被告侵权，被告纪林旺不是适格主体；而被告纪玉平为沙河市白塔兴隆寺寺务管理委员会副主任，属履行职务行为，也不是适格被告。因此，原告的起诉不符合立案条件，应予驳回。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项及第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回河北省沙河市巨火企业公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  王世广 人民陪审员  李兴凯 人民陪审员  魏延举 二〇二〇年六月十日 书 记 员  国正阳