河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0105民初5160号原告：韩长发，男，汉族，1948年5月7日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：王宇丽，河南华融律师事务所律师。委托诉讼代理人：李武斌，河南华融律师事务所实习律师。被告：韩栋，男，汉族，1977年11月10日出生，住郑州市金水区。被告：韩梁，男，汉族，1980年4月1日出生，住郑州市金水区。原告韩长发诉被告韩栋、韩梁财产损害赔偿纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2020年6月9日进行网上开庭。原告韩长发委托代理人王宇丽到庭，被告韩栋、韩梁到庭。本案现已审理终结。原告韩长发向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告返还原告过渡费（2017年9月至2019年10月）共计21万元；2、案件诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年位于郑州市××砦村拆迁，韩长发位于郑州市金水区××砦村民组××房产被纳入拆迁范围，韩长发妻子海桂莲在未经韩长发同意的情况下，授权韩梁、韩栋代表韩长发与郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部签订《金水区常砦村委会东韩砦村民组城中村改造项目搬迁补偿安置协议书》，后韩梁、韩栋根据拆迁协议书代为领取拆迁补偿款及过渡费，过渡费每半年支付一次，2014年到2017年上半年韩梁、韩栋代为领取后均把属于韩长发的50%支付给韩长发，2017年下半年开始韩栋无故扣留韩长发的过渡费，经多次协商均无法解决。现原告认为，该宅基地为原告所有，且该拆迁房产也是原告于2007年3月15日出资建设，拆迁补偿款应当归原告所有，被告无理由占为己有。原告多次向被告催要过渡费，被告拒绝支付，为维护原告的合法权益，故诉至贵院。被告韩栋辩称：我家于2014年拆迁，当时考虑到为了让老人有一个幸福、安康的晚年，我父亲韩长发、母亲海桂莲、弟弟韩梁和共同协商一致同意。拆迁后，我家的两个院子分别签到我和我弟弟名下（大的写到我弟弟名下，小的写到我名下），拆迁补偿款中的100万元人民币一次性转到我父亲账户上。每半年发放一次的过渡安置费我父母使用一半，我和我弟弟使用一半。直到2017年下半年，我母亲和我父亲吵架，经我母亲之口得知，我父亲从拆迁后，几乎没有给我母亲钱，所有的补偿款和过渡安置费都在外挥霍一空。考虑到我母亲的身体状况（2019年下半年我母亲突发脑溢血，造成半身麻痹）和今后的生活问题。2017年下半年我和我弟弟商量，将属于我母亲的那一部分过渡安置费（每半年6万元人民币）直接打到我母亲账户上，属于我父亲的那一部分过渡安置费（每半年6万元人民币）还打在我父亲的账户上。因为我在深圳工作，不便于亲自送钱给我父母，所以每次发放过渡安置费后，我都会将除了应得的那部分过渡安置费外，多余的过渡安置费都会一次性转给我弟弟，再由我弟弟一次转给我父母名下。时至今日，从未间断。被告韩梁辩称：2014年郑州市金水区东韩砦拆迁，我家房屋赔偿金140余万元（壹佰肆拾万余万元），我和我哥商量为让父母过上高质量老年生活，拿出100万元（壹佰万万元整）为养老金，由我父亲保管。我们东韩砦为金水区常砦大队集体土地改造项目，在改造安置过程中给予过度安置费。此费用针对户口在家所有成员（我本人、妻子、儿子、我哥、我嫂子、侄子、侄女、父亲、母亲）共计9口人的共同生活费，住宿费、教育费、医疗费用。并非是某个人的生活费。在过渡安置期间，未让父母过更安逸的生活，我和我哥商量尽量给父母多拿钱。在2017年9月至2019年10月期间经银行我与妻子向父亲转账共计30万元整（叁拾万元整）我个人给父亲送予现金不低12万元整（壹拾贰万元整）现金。这些费用都是我和我哥商量过共同给予，只是经我和妻子转账，现金方式给予。因为我哥常年在深圳工作，为维护事实和我哥的声誉，我对此次诉讼不予认可。本院经审理认定事实如下：2014年5月11日，被告韩栋（乙方）与郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部（甲方）签订了《金水区常砦村委会东韩砦村民组城中村改造项目搬迁补偿安置协议书》，协议主要约定：乙方房屋位于常砦村委会东韩砦村民组137号，在项目改造范围内，依据《常砦村委会东韩砦村民组城中村改造决议》，乙方安置房屋建筑面积696.66平方米。搬迁补偿采取实物置换方式，以现有宅基地上房屋的实际测量面积为准三层以下（含三层）房屋，甲方按照拆1平方米还1平方米的标准对乙方进行实物（住宅）安置；三层以上（不含三层）房屋甲方按照每平方米400元的标准对乙方进行拆工补助。过渡费发放：过渡期限自乙方签订《金水区常砦村委会东韩砦村民组城中村改造项目搬迁补偿安置协议书》、搬迁完毕，从2014年4月1日起至安置房钥匙交给乙方所在村组当月止。乙方安置房建筑面积为696.66平方米，过渡费按应安置房屋建筑面积每月每平方米12元的标准发放，发放时间为每半年一次。甲方向乙方首次支付半年过渡费共计50159.52元。过渡期限为36个月，不足36个月的按实际过渡月份计算。36个月后安置房未能按期交房的，自逾期之月起按乙方原领取过渡费标准双倍支付。落款处郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部盖章确认，乙方韩栋签字并按指印确认。2014年5月11日，被告韩梁（乙方）与郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部（甲方）签订了《金水区常砦村委会东韩砦村民组城中村改造项目搬迁补偿安置协议书》，协议主要约定：乙方房屋位于常砦村委会东韩砦村民组137号，在项目改造范围内，依据《常砦村委会东韩砦村民组城中村改造决议》，乙方安置房屋建筑面积1049.58平方米。搬迁补偿采取实物置换方式，以现有宅基地上房屋的实际测量面积为准三层以下（含三层）房屋，甲方按照拆1平方米还1平方米的标准对乙方进行实物（住宅）安置；三层以上（不含三层）房屋甲方按照每平方米400元的标准对乙方进行拆工补助。过渡费发放：过渡期限自乙方签订《金水区常砦村委会东韩砦村民组城中村改造项目搬迁补偿安置协议书》、搬迁完毕，从2014年4月1日起至安置房钥匙交给乙方所在村组当月止。乙方安置房建筑面积为1049.58平方米，过渡费按应安置房屋建筑面积每月每平方米12元的标准发放，发放时间为每半年一次。甲方向乙方首次支付半年过渡费共计75569.76元。过渡期限为36个月，不足36个月的按实际过渡月份计算。36个月后安置房未能按期交房的，自逾期之月起按乙方原领取过渡费标准双倍支付。落款处郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部盖章确认，乙方韩梁签字并按指印确认。2017年11月13日，郑州铁路运输中级法院作出（2017）豫71行初432号行政判决，该院经审理查明：“2014年5月2日郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部制定了《郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目搬迁补偿安置方案》，该方案规定常砦村委会东韩砦村民组所属集体土地上所有附着物均在搬迁范围内。2014年5月11日第三人韩栋就位于上述搬迁范围内的常砦村委会东韩砦村民组137号宅基地上房屋与郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部签订搬迁补偿安置协议。另查明，涉案宅基地使用证登记的土地使用权人和原告韩长发所在家庭的居民户口薄中登记的户主均为原告韩长发的妻子海桂莲。原告韩长发和妻子海桂莲育有二字分别为第三人韩栋和案外人韩梁。2014年5月11日海桂莲出具证明，同意韩栋和韩梁代表本家庭户和郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部签订拆迁协议。”该院认为：“本案的争议焦点是：第三人韩栋是否有权代表本家庭户与被告签订搬迁补偿安置协议。农村宅基地为集体所有土地，系为村民建房所用，是一户一宅，归家庭成员共同使用，宅基地所建房屋亦归家庭成员共同共有。涉案宅基地由郑州市郊区人民政府于1986年11月3日颁发的郑郊宅字0101796号宅基地使用证及原告所在家庭户的居民户口薄上的户主均为海桂莲。因第三人韩栋是海桂莲与原告韩长发的直系亲属，韩栋在成年后仍为该村村民，也未另划分宅基地。经原告韩长发所在家庭户主海桂莲书面授权由韩栋代表本家庭户与被告签订搬迁补偿安置协议，应当认定第三人韩栋是作为家庭成员代表办理相关搬迁补偿安置事宜。被告郑州市金水区人民政府与原告韩长发所在家庭户代表韩栋签订的搬迁补偿安置协议系原告韩长发所在家庭户的真实意思表示，本院予以确认。”该判决现已发生法律效力。根据原告提交的明细显示，自2014年5月至2019年10月，被告韩栋共收取过渡费902871.36元，被告韩梁共收取过渡费1360255.68元。在此期间，被告韩梁共向原告转账过渡费870000元。庭审中，被告韩梁称，其向原告转账的87万元，是其与被告韩栋的共同行为，非其一人行为。另查明，涉案被拆迁房屋所在宅基地使用权人为原告的妻子海桂莲。庭审中，二被告未提交证据证明其在被拆迁房屋的建造过程中有过出资。本院认为，本案的争议焦点是郑州市金水区东韩砦城中村及片区改造项目指挥部发放给被告韩栋、韩梁的过渡费的归属问题。根据原告提交的证据可知，二被告所领取的过渡费的依据是2014年5月11日的两份《搬迁补偿安置协议书》。根据（2017）豫71行初432号行政判决认定的事实，被告韩栋、韩梁只是代为签署了两份协议。因此，被告韩栋、韩梁领取的所有过渡费，也仅为代真正的所有权人领取。关于过渡费真正所有权人的确定问题，本院认为，过渡费的发放对象应为被拆迁人。根据《郑州市城市建设拆迁管理条例》第五条的规定，被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的所有人。本案中，被拆迁房屋的宅基地使用权人为原告的妻子海桂莲，且原告提交证据能够证明被拆迁房屋是其出资所建。二被告未能提交证据证明其对被拆迁的房屋曾有出资。故本院据此认定被拆迁人系原告与其妻子海桂莲荣。被告韩栋、韩梁领取的过渡费共计2263127.04元，应当为原告及海桂莲共有。鉴于海桂莲并未提起诉讼，原告主张该款项的一半即1131563.52元并无不当，本院予以支持。被告韩栋、韩梁已经支付原告87万元，剩余261563.52元，原告主张21万元，系其对诉讼权利的处分，本院予以支持。因被告韩梁支付给原告的87万元系其与韩栋一并向原告支付，且不能具体区分份额，故就该剩余的21万元，被告韩栋、韩梁应对原告承担共同返还责任。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十二条之规定，判决如下：被告韩栋、韩梁于本判决生效后十日内返还原告韩长发过渡费21万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费，适用简易程序减半收取2225元，由被告韩栋、韩梁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李世达二〇二〇年六月十七日书记员  刘 赛