安徽省铜陵市义安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0706民初784号 原告：铜陵市义安区老洲乡中心村民委员会。住所地：安徽省铜陵市义安区老洲乡中心村。 法定代表人：郜伟，该村委会主任。 委托诉讼代理人：丁圆，安徽徽风律师事务所律师。 被告：朱跃进，女，1960年10月9日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。 委托诉讼代理人：王加强，安徽沿江律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许庆文，安徽沿江律师事务所律师。 原告铜陵市义安区老洲乡中心村民委员会（以下简称中心村委会）与被告朱跃进渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人丁圆、被告朱跃进及其委托诉讼代理人王加强、许庆文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中心村委会向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告之间的《渔套承包合同》；2.判令被告立即返还承包的渔套并恢复原样；3.判令被告向原告支付从2020年1月1日起至实际返还之日期间的占用费；4.判令被告支付违约金3000元。事实和理由：2010年3月19日，被告丈夫桑和银与原告签订《渔套承包合同》，合同约定，原告将位于义安区老洲乡东大堤内套水面约70亩，外套两部分渔套交给被告承包，承包期限为十年，即2010年1月1日至2019年12月31日，承包金每年5000元。合同约定，合同期满后，乙方必须按时将承包范围内的渔套还给原告。合同约定，如一方违约，违约方支付守约方违约金3000元。2019年，被告丈夫桑和银去世，被告作为实际承包人继续承包渔套。现租赁期限早已超过，被告拒不返还租赁土地。 朱跃进辩称，本人与桑和银系夫妻关系。自1994年起，桑和银与原告建立渔套承包关系。合同期满后，2010年3月19日桑和银与原告续签了渔套承包协议，租期截止日为2019年12月31日。2019年2月20日，桑和银因病去世。本人向中心村委会递交书面报告，要求继续承包案涉渔套。中心村委会一直未作答复。2020年3月26日，中心村委会向本人发出《继承情况咨询函》，确认本人对案涉的渔套继承承包经营的权利,本人与村委会存在合法有效的合同关系,本案不存在法定、约定等解除合同的情形。本人为履行续包合同已经进行了大量准备。本人基于合法承包关系合法经营承包渔塘，没有非法占用渔塘，不应承担占用费及违约金根据渔业法第十三条规定，国家保护并促进渔业养殖的发展，在争议解决前任何一方不得破坏养殖生产。根据原告与桑和银签订的《渔套承包合同》第四条第7项的规定，本人及丈夫在承包期内的固定资产及开发投入，应当进行评估作价处理。本人及丈夫的相关投入及资产未结算前，不宜将案涉渔套归还中心村委会。 中心村委会为支持其诉讼请求，提交了下列证据： 证据1.老洲乡法律服务所《见证书》、2010年3月19日双方签订的《渔套承包合同》（附水面承包示意图），证明：渔套承包范围为老洲乡东大堤内套水面约70亩，外套两部分，租赁费每年5000元，租赁期限为10年，自2010年1月1日至2019年12月31日，合同约定违约方支付守约方违约金3000元。 证据2.《继承情况咨询函》，证明:渔套承包人桑和银系去世后，案涉渔套由朱跃进继承经营。 朱跃进对上述证据1、证据2的三性没有异议。 朱跃进为支持其抗辩主张，提交了下列证据： 证据3.《见证书》。证据内容：《见证书》在底部有村委会于2013年1月29日手写的优先承包权及盖章。证明：2010年3月19日，桑和银与原告在老洲乡法律服务所的见证下签订《渔套承包合同》，村委会在该见证书下方手写并盖章确认，合同期满后，桑和银享有优先承包权。 证据4.《关于要求继续承包老洲乡中心村渔套的报告》，证明：2019年12月20日，朱跃进向中心村委会递交书面报告，提出继承经营案涉渔套。 证据5.村委会提交的《继承情况咨询函》，证明：渔套承包合同到期后，村委会向朱跃进确认是否继承经营，朱跃进同意继承并继续经营，双方就继续承包渔套达成一致意见。 证据6.图片及视频一组，证明：案涉渔套为三个精养鱼塘及一个大鱼塘组成，以及渔套周边地上建筑物、附属物、定着物的情况。 中心村委会，质证意见如下：对证据3的真实性、合法性没有异议，关联性有异议，被告朱跃进行使优先权应当在我方对外出租该份鱼套的时候提出，因此与本案无关；对证据4的三性均有异议，该份证据不能证明中心村委会收到这份证据，也没有签字确认。对证据5的真实性合法性没有异议，关联性有异议，该份咨询函的内容是鉴于乡里统计资产对朱跃进使用鱼套的情况进行核实，并不能够证明中心村委会与朱跃进续签了承包合同。对证据6的真实性不清楚，即使图片视频所记载是其承包的鱼套，但是根据合同约定承包面积仅有70亩，桑和银自行扩展到100多亩，其本身就构成侵权，即使不构成侵权，村委会也仅是按照70亩的承包租金收取，超出70亩之外的，村委会并没有收取任何费用，那么自行开发费用也由其自行承担。 本院认证意见如下: 证据1、证据2.朱跃进对上述证据的三性没有异议，本院予以采纳。但，庭审中，中心村委会对内套鱼塘的具体承包范围未作回答，渔套的具体承包面积，应以朱跃进实际经营范围为准。 证据3系优先承包权问题，与本案没有关联性。 证据4，朱跃进未提供送达中心村委会的证明，也未获得中心村委会的认可，本院不予采信。 证据5，桑和银签订的《渔套承包合同》已经于2019年12月31日到期，合同权利义务已经终止。2020年3月26日，朱跃进在中心村委会送达的《继承情况咨询函》上签字确认继承经营案涉渔套，说明朱跃进具有承包案涉渔套的意思，中心村委会也同意了朱跃进承包渔套的意见。该咨询函可以证明朱跃进与中心村委会就案涉渔套达成协议，已经不属于对桑和银签订的《渔套承包合同》的继承。 证据6.案涉渔套为三个精养鱼塘及一个大鱼塘的图片，与审判员现场查勘一致，本院对朱跃进主张的渔套（内套）承包范围包括三个精养鱼塘及一个大鱼塘的主张予以采信。 本院经审理认定事实如下：自1994年起，桑和银与中心村委会签订案涉渔套承包合同。朱跃进与桑和银一直共同经营承包的渔套。合同期满后，桑和银与中心村委会于2010年3月19日续签了承包合同。该合同约定“承包期十年，租期至2019年12月31日，每年租金五千元。乙方（桑和银）在承包期内，自负盈亏，自担风险。乙方在承包期内固定资产及开发投入，期满后能移动的就拿走，不能移动的届时进行评估作价甲乙双方协商处理，但不得借口影响下一轮承包”。2019年2月20日，桑和银因病去世。2019年12月31日，渔套承包合同到期。2020年3月26日，中心村委会向朱跃进确认，朱跃进继续经营渔套，双方未签订书面租赁合同，也未对租赁期限协商一致。2020年4月13日，中心村委会向本院起诉，要求解除租赁合同，收回渔套。 本院认为，朱跃进与桑和银一直共同经营承包的渔套。2020年3月26日，朱跃进在中心村委会送达的《继承情况咨询函》上签字确认继续经营案涉渔套，系朱跃进对中心村委会询问其是否经营案涉渔套作出的承诺，双方成立租赁合同关系。虽然咨询函中使用“继承经营”具有沿用桑和银与中心村委会达成的《渔套租赁合同》权利义务的意思，但原租赁期限已经届满，朱跃进与中心村委会新达成的租赁合同未对租赁期限进行约定，双方成立不定期租赁合同关系。任何一方均可随时通知对方解除租赁合同。中心村委会向本院起诉，要求解除租赁合同。本院将起诉状送达朱跃进时即2020年4月15日，案涉渔套租赁合同即解除。合同解除后，朱跃进应及时返还租赁财产。因朱跃进与中心村委会达成租赁合同后实际占用期间很短，朱跃进在庭审中陈述自己也尚未进行实际投入，不足以形不成承租收益，可以不用支付租赁费用。中心村委会未提供证据证明在起诉前已经通知朱跃进解租赁合同，本院对其向朱跃进主张3000元违约金的请求不予支持。关于桑和银履行与原告签订的《渔套承包合同》过程中固定资产投入、开发投入补偿问题，涉及桑和银去世后的继承问题，与本案不构成反诉，继承人可以保全证据，另案起诉。关是否应当先对桑和银投入进行补偿，再返还承包的渔套问题。何时请求补偿的主动权掌握在桑和银财产继承人手里，不应因桑和银的财产继承人何时与原告达成一致意见，限制物权人对物的利用。桑和银的财产继承人可以通过证据保全等方式固定证据，通过协商、调解、诉讼等多种方式主张获得补偿的权利，本院对朱跃进提出的应当先补充再返还的抗辩不予支持。桑和银对渔套正常的开发利用，符合渔套承包合同的约定，原告没有提出证据证明桑和银存在破坏式开发的证据，本院对其恢复原状的请求不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、朱跃进于本判决生效之日起60日内将案涉渔套（内套、外套）返还铜陵市义安区老洲乡中心村民委员会； 二、驳回铜陵市义安区老洲乡中心村民委员会其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行非金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，支付迟延履行金。 案件受理费50元，减半收取计25元，由朱跃进负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  王忠海 二〇二〇年六月二十九日 书记员  季 晨 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… …… 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。