广东省清远市中级人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤18刑终141号原公诉机关广东省连州市人民检察院。上诉人（原审被告人）黄俊辉，男，1974年6月13日出生，汉族，初中文化，连州市西江镇强发大理石二矿石场主要负责人，广东省连州市人，住连州市XXXX。2019年12月11日因本案被连州市公安局取保候审，2020年3月26日被连州市人民法院决定取保候审。辩护人杨三民、易周莲，广东湘攸律师事务所律师。连州市人民法院审理连州市人民检察院指控原审被告人黄俊辉犯非法占用农用地罪一案，于2020年4月13日作出（2020）粤1882刑初62号刑事判决。原审被告人黄俊辉不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷和讯问上诉人黄俊辉，听取了辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。原审认定，2014年初至2019年，被告人黄俊辉在担任连州市西江镇强发大理石二矿石场主要负责人期间，超出《使用林地审核同意书》准许其合法使用的林地范围，非法占用连州市XXX、XXX旧地山场进行采矿、堆填矿石废渣及修建指挥部、工人宿舍等非林业生产建设活动，非法占用防护林（生态公益林）面积为34.35亩、一般用材林面积为97.335亩，共非法占用林地面积为131.685亩，造成被非法占用的林地原有植被与林业生产种植条件严重毁坏。2017年期间，被告人黄俊辉对被其非法占用的部分林地采取填土种植树苗复绿补救措施，复绿林地面积为28.50亩。案发后，被告人黄俊辉于2019年12月11日主动到连州市公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。上述事实有书证户籍证明、无违法犯罪记录证明、到案经过、人身安全检查笔录、国家林草局驻广州专员办关于对连州市2019年森林督查存在问题限期整改的函、连州市西江镇强发大理石二矿石场（普通合伙）出资转让协议、租用自留山地协议、山地租赁协议、连州市西江镇强发大理石二矿石场的企业机读档案登记资料、人事任命书、营业执照、组织机构代码证、采矿许可证、连州市公安局森林分局出具的情况说明、连州市林业局出具的证明、使用林地审核同意书、2019年复绿基金用款情况及费用报销单、收据、连州市西江镇强发大理石二矿堆场复绿施工图设计服务合同、网上银行电子回执单、复绿照片、证人雷某某、罗某某、冯某某、赖某某、成某某、张某某、温某某的证言、辨认笔录、被告人黄俊辉在侦查阶段的供述及辨认现场笔录、现场勘验检查笔录、勘验照片、连州市西江镇强发大理石二矿石场占用林地鉴定意见书等证据证实，足以认定。原审认为，被告人黄俊辉在担任连州市西江镇强发大理石二矿石场负责人期间，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林木种植条件严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人黄俊辉自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人黄俊辉认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人黄俊辉已对非法占用的部分林地进行复绿，且正在积极开展其余占用林地的复绿工作，酌情可以从宽处罚。关于公诉机关对被告人黄俊辉可适用缓刑的量刑建议，经查，被告人黄俊辉非法占用防护林地34.35亩、非法占用其他林地97.335亩，非法占用的时间较长，造成林地大量毁坏，严重破坏生态平衡，案发后尚未对非法占用的林地进行全面恢复，对其从宽处罚的幅度应从严把握，不宜对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人黄俊辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十五万元。原审被告人黄俊辉不服一审判决，上诉提出其能投案自首、悔罪表现好、犯罪情节较轻，符合缓刑的条件，请求二审对其适用缓刑，其辩护人意见与上诉人黄俊辉的意见一致。二审认定上诉人黄俊辉的犯罪经过与一审一致，另查明上诉人黄俊辉在二审期间继续复绿，复绿面积共63000平方米，完成了总复绿面积的85%。二审对一审认定事实的证据予以确认。对于上诉人黄俊辉及其辩护人提出其有自首情节，悔罪表现较好的意见，经查属实，本院予以采纳，但原审对此情节予以认定并在量刑上作了考虑，二审不再重复从轻。对于上诉人黄俊辉及其辩护人提出其情节较轻、可宣告缓刑的意见，经查，其非法占用农用地时间长、数额较大，严重破坏了生态平衡，其行为不符合宣告缓刑的条件，故本院对此意见不予采纳，但上诉人黄俊辉在二审期间积极继续复绿，复绿面积达85%，故本院在量刑上可考虑作从轻处罚。本院认为，上诉人黄俊辉违反土地管理法规，非法占用农用地，数额较大，已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，根据原有的事实对原审被告人黄俊辉的定罪量刑恰当，审判程序合法，考虑到上诉人黄俊辉在本院二审期间继续大量复绿，可作从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持连州市人民法院（2020）粤1882刑初62号刑事判决中对被告人黄俊辉的定罪部分。二、撤销连州市人民法院（2020）粤1882刑初62号刑事判决中对被告人黄俊辉的量刑部分。三、上诉人黄俊辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库）本判决为终审判决。审 判 长 黄德才审 判 员 罗立兵审 判 员 何昭敏二〇二〇年六月二十二日法官助理 黄彦霖书 记 员 柯 漫附相关法律规定条文：一、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。二、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照以下情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重审的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。