云南省富宁县人民法院民 事 裁 定 书（2020）云2628民初1247号起诉人：赵彩珍（曾用名赵彩村），女，1999年3月26日生，汉族，住云南省文山州富宁县。委托诉讼代理人：韦天发、王思奇，云南玉泉律师事务所执业律师，委托权限为特别授权。2020年6月1日本院收到赵彩珍起诉赵廷山返还原物纠纷的民事起诉状，赵彩珍向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告返还其代管的承包土地、林地、宅基地；2.请求依法判令被告补偿因原告拆除其所有房屋的损失人民币200000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1997年7月27日，被告以个人名义代表全户人员将全户的宅基地登记在自己名下，并于1997年II月10日经富宁县人民政府审批，完成了土地登记。1998年富宁县人民政府进行第二轮土地延包，被告作为全户人员代表与板仑乡龙坡斗小组签订了土地承包合同书，将全户人员的土地登记在了个人名下。1999年被告与其胞弟赵廷兴在老人的主持之下分家，经过商量约定：窝当耕地0.58亩（东至坎子，南至应军地，西至水沟，北至陈久禄地）从中间分割，分为两份，被告耕种靠水沟的一边，赵廷兴耕种靠坎子东方；后头山耕地0.9亩（东至后山，南至杨广贤地，西至应波地，北至陈久禄地）为母亲杨金秀的养老地；大田坎上耕地0.4亩（东至大路，南至杨广权田，西至杨昌祝田，北至应仲军地）从中间分割，分为两份，被告耕种靠应仲军地一边，赵廷兴耕种靠杨广权田一边，坎上有一台小的由赵廷兴耕种，吴鸡坪由被告耕种；电筒湾水池上边的耕地由赵廷兴耕种；苏家湾耕地0.5亩（东至水沟，南至杨广权茶油地，西至杨广清田，北至杨秋田）分为两份，由被告耕种靠杨广权茶油林一边，赵廷兴耕种靠杨秋田一边；阿塘湾子耕地，又称同同弯子，面积为0.5亩（东至应军地，南至毛坡，西至吕成金地，北至杨昌其地）分为两份，从中间水井处分割，被告耕种东边靠应军地一边，赵廷兴耕种西边靠吕成金地一边；阿塘湾子岩坎上耕地（东至赵廷兴地，南至后山，西至陈田地，北至陈田地）分为两份，从中间分割，被告耕种靠陈田地一边，赵廷兴耕种靠后山一边；苏家湾子（右至陈稳家，左至**家，下至唐国家，上至大路）由赵廷兴耕种，三七棚右边由被告耕种；苏家湾子耕地（东至杨秋地，南至张咪地，西至吕成金地，北至杨益田）0.3亩，由赵廷兴耕种；圆子（东至张咪地，南至杨广贤地，西至坎子，北至谭笔地）分为两份，从中间李子树直下到路分割，被告耕种靠谭笔地一边，赵廷兴耕种靠杨广贤地一边；沙田（东至应仲明、杨广贤地，南至河沟，西至公路，北至陈丑田）l亩，由赵廷兴耕种靠应仲明杨广贤一边共4坵田，被告耕种靠河边、公路坎脚一边。老人耕种上边3坵田，靠公路坎下；达莫田（东至陈丑田，南至水沟，西至吕成金田，北至谭头油田）l亩，分为两份，由被告耕种靠陈丑田一边，赵廷兴耕种靠吕成金田和河边一坵，被告耕种寨上水井一坵；纳龙田（东至吴猫田，南至水沟，西至陈丑田，北至青龙坪田）0.58亩，分为两份，被告耕种湾子2坵，靠吴猫田一边。赵廷兴耕种湾子一坵，靠陈丑田和坡田一边；新田宝宝田地（东至杨秋地，南至应军、杨秋地，西至杨怀地，北至应科地、陈树田）0.5亩，分为两份，被告耕种西面靠杨怀地一边，赵廷兴耕种靠陈树田、杨怀地、应科地一边；老屋基田靠陈稳家田由赵廷兴耕种；苏家湾子杨秋家田上边为养老田；金雷林地3.5亩（东至后山，南至大路，西至陈久禄地，北至后山）由赵廷兴所有；苏家湾子林地6.6亩（东至杨广清林地，南至陈稳林地，西至杨昌其林地，北至吕成金林地）未分割；沙田林地7.7亩（东至叭沙林地，南至杨明林地，西至景波林地，北至杨油、韦四林地）未分割；电同湾验沟坎上（东至苏苦林地，南至竹林，西至水沟，北至应波林地），阿同湾子宝宝，集体宝宝造林，未分割；马努湾，又称金刚坡（东至大路，西至小路，南至王六地，北至**家地）1.7亩未分割；贺家湾子（东至后山，南至陈久禄地，右至后山，北至陈丑地）5.4亩，由赵廷兴所有，上边石头地由被告所有；未英深茶山（东至谭笔林地，南至谭笔林地，西至杨益林地，北至陈果林地）由赵廷兴所有；未英梁梁上靠韦四家林地由杨金秀所有；苏家湾子茶山（东至杨秋八角林，南至杨广贤林地，西至杨油地，北至杨等林地）分为两份，从中间分割，下半部分由被告所有，上半部分靠杨油地由赵廷兴所有；凉水井茶山（东至杨明茶山，南至应明茶山，西至河沟，北至毛坡）2.4亩未分割；光农宝宝荒山（东至后山，南至后山，西至杨林地，北至陆宝地）由赵廷兴所有。对面的坟山树一片由被告所有；宅基地，房屋四间，靠学校一边的两间由被告所有，靠陈全家一边的两间由赵廷兴所有。林地未予分割完毕前，2001年赵廷兴由于为人帮工发生意外死亡，2003年2月17日被告与杨玉琼在富宁县板仑司法所的调解下就赵廷兴遗留的财产、土地、林木等问题达成《调解协议书》，该调解协议书中第三条载明“杨玉琼和前夫赵廷兴的地名为电筒湾山栽种的八角树按二等份额平均分管。从南面的龙迈一组应新录家荒山交接处的母猪树横直到豆石坎树又横直至北面陈柯荒山交接处的路坎分界线，路坎上归杨玉琼委托岳父杨广权代管，路坎下归被告赵廷山代管，将来原告赵彩珍长大并回龙坡斗生活的即由其所有，如不回来的，被告赵廷山与杨玉琼双方按原管理份额所有”。该《调解协议书》中的第四条载明，“除本协议的第三条外，其他财产包括土地由被告赵廷山代管。至于林木方面被告需要使用的要根据其数量留予赵彩珍，不得随意砍光，占为己有”。2007年富宁县人民政府颁发林权证，原告未满十八周岁，尚属未成年人，原告母亲杨玉琼因改嫁未在龙坡斗生活，被告擅自将全户人员的林地登记在其个人名下。2018年因富宁水电铝材一体化示范园区工程建设而征用原告的达英田田地，被告请求原告支付土地代管费，双方发生争议，经茅调组于2018年12月5日召集双方进行调处，达成了一份《协议书》。协议书中第一条载明“征用原告达英田面积为0.783亩，由原告从补偿款中提出4000元给被告作为被告代管土地的费用，其余补偿款由原告所有”。第三条载明“原、被告双方涉及的山林土地权属事项，以被告与杨玉琼（曾用名杨粉）于2003年2月17日签订的《调解协议书》为准”。现原告已年满十八周岁，欲回龙坡斗生活，原告请求被告返还代管之物，被告拒不返还。综上所述，被告的行为已严重侵犯了原告的合法财产权益，为维护原告的合法权益，现依据《民事诉讼法》第一百二十三条之规定，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判决，如上所请。经审查，本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，1998年12月14日，被告赵廷山与龙坡斗合作社（村民委）签订《文山州农民集体土地承包合同书》，承包地块为：金雷沙田、达英等共计十块。2007年12月31日，被告赵廷山与龙迈村（社区）龙坡斗组签订《富宁县林地家庭承包合同》，承包林地为：贺家湾子沙田等共计6片林地。现双方就土地所有权和使用权发生争议，应当由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。经再三释明，原告及代理人坚持起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一项之规定，裁定如下：对赵彩珍的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。审判员  赖锦芗二〇二〇年六月八日书记员  韦 香