新疆维吾尔自治区奇台县人民法院行 政 判 决 书（2020）新2325行初2号 原告：奇台县惠民物业服务有限责任公司,住所地新疆昌吉州奇台县团结南路4198号1区7丘88幢7号办公室。法定代表人：张晓霞，系该公司总经理。委托诉讼代理人：杜江奇，系新疆疆奇律师事务所律师。被告：奇台县人力资源和社会保障局，住所地新疆昌吉州奇台县团结南路。负责人：俞兆兵，系该局局长。委托诉讼代理人：唐龙，系新疆航迪律师事务所律师。第三人：海艳红，女，1980年4月5日出生，回族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。委托诉讼代理人：朱晓燕，系奇台镇法律服务所法律工作者。原告奇台县惠民物业服务有限责任公司（以下简称：惠民物业公司）与被告奇台县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人海艳红人力资源和社会保障行政确认一案，本院于2020年3月25日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月29日公开开庭进行了审理。原告惠民物业公司的委托诉讼代理人杜江奇、被告人社局的负责人俞兆兵及委托诉讼代理人唐龙、第三人海艳红及委托诉讼代理人朱晓燕到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告人社局于2019年9月5日作出《认定工伤决定书》，认定：2019年3月17日12时许，奇台县惠民物业服务有限责任公司保洁员海艳红在××区打扫卫生时，从二层楼梯摔至一层楼梯平台受伤。2019年3月21日20时33分前往新疆生产建设兵团第六师奇台医院住院治疗，经诊断为：右侧股骨颈骨折。海红艳同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条(一)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告惠民物业向本院提出诉讼请求：撤销被告做出的奇人社工伤认[2019]037认定工伤决定书。事实与理由：2019年9月5日被告做出奇人社工伤认[2019]037号认定工伤决定书，其认定依据证据不足。故申请法院依法予以撤销。被告人社局辩称，被告做出的工伤认定事实清楚、证据确实充分，请法院驳回原告的全部诉讼请求。被告第三人辩称，第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的伤害。2019年3月17日早上12点许，原告公司保洁员海艳红在××区打扫卫生时，从二层楼梯摔倒至一层楼梯平台致腿根部受伤，受伤当时小区居民王铁成将第三人扶起送回家中后，王铁成立即前往原告公司找寻工作人员，路上碰到楼栋长给其讲明了情况，楼栋长便联系原告公司工作人员，原告公司管理人员李晓燕和另一保洁员、维修工一起到第三人家中询问了情况，给第三人购买了药物，让第三人在家休息。第三人服用药物三天后仍感觉腿根部特别疼痛，便联系了其妹妹，其妹妹找到原告公司要求带第三人到医院进行检查，原告公司工作人李晓燕、保洁员老胡及第三人妹妹陪同第三人到奇台县中心医院拍片检查，后又到新疆生产建设兵团第六师奇台医院住院治疗。经新疆生产建设兵团第六师奇台医院诊断为右侧股骨颈骨折。原告公司确实存在不成文的，不限工作时间，但要将自己负责的责任区打扫干净制度，证人王铁成是事件最直接的当事人和目击者，另一证人系该小区楼栋长也是第三人受伤后第一时间到场的知情人，均可证实第三人的确是在工作时间内、工作地点因工作原因受伤，且两位证人证明的内容相互印证。故证人证言在形式和实质上都符合法律规定，其真实性应予以采信。第三是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。奇台县人社局在法定期限内，依照法定程序作出的《工伤认定书》认定第三人所受伤害为工伤。该行政行为程序合法适用法律正确，应当予以维持。被告人社局在法定期限内向本院提交了做出被诉具体行政行为的证据材料：1、工伤认定书三份、工伤认定申报登记表一份、工伤认定申请书一份、补正通知书一份、送达回证三份、举证通知书一份、案件审核表一份、报批表一份、送达工伤认定决定书回证两份、工伤认定受理决定书一份，拟证实被告作出工伤认定的具体行政行为程序合法。原告对此组证据的真实性认可，被告提交的工伤认定申报登记表、工伤认定申请表、事故报告，这些材料明确载明第三人受伤时间2019年3月17日16时，但是被告在作出工伤认定决定书认定第三人受伤时间是2019年3月17日12时，这个工伤认定的时间是错误的。第三人对此证据无异议，认定被告作出工伤认定程序合法，符合法律规定。本院对该组证据予以采信，并在卷佐证。2、事故报告一份、原告营业执照一份、法人身份证明一份、仲裁裁决书一份、劳动关系证明书一份、第三人身份证复印件一份、授权委托书一份、受委托人身份证复印件一份、结婚证复印件一份、原告授权委托书一份、受害人住院病历一份、诊断证明一份、出院证一份，受害人致伤说明一份、证人证言及身份证复印件六份、考勤表一份，拟证实被告作出工伤认定的事实清楚，受害人是在劳动过程中受到伤害，符合工伤保险条例，应当依法认定的事实。原告对此证据的真实性认可。2019年6月24日，证人王铁成自己写了一份证明，被告对王铁成的询问笔录一份，第一份证明是否是王铁成写的原告不清楚，证明上所写的第三人躺在地上喊叫，手里拿着扫把，满地都是垃圾。被告在给王铁成做询问笔录时，询问笔录中记载当天是他扭头一看，物业公司打扫卫生的清洁工海艳红在一楼楼梯口摔倒。王铁成并没有看到第三人受伤的过程，和自述材料是矛盾的。考勤册、询问笔录都证实保洁员星期天都是休息的，事发当天是休息的，原告没有给第三人安排工作。被告依据此事实做出工伤认定不符合法律规定。第三人对该组证据无异议，被告依据工伤认定申请书，相关证人证言作出的决定书具有事实证据。本院对该组证据予以采信，并在卷佐证。原告及第三人未向本院提供证据。经审理查明：2019年3月17日早上12点许，原告公司保洁员海艳红在××区打扫卫生时，从二层楼梯摔倒至一层楼梯平台致腿根部受伤，受伤当时小区居民王铁成将第三人扶起送回家中。在家中自行服药效果不佳，后住院经新疆生产建设兵团第六师医院诊断为右侧股骨颈骨折。2019年4月30日第三人海艳红的丈夫向被告申请工伤认定，被告人社局于当日受理。被告人社局经多方调查，在法定期限内于2019年9月5日做出奇人社工伤认[2019]037号认定工伤决定书，认定第三人海艳红受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告认为第三人海艳红在休息日受伤，不应认定为工伤，被告做出工伤认定决定不符合法律规定，应予以撤销。另查明，原告认可其与第三人海艳红存在劳动关系。本案争议焦点问题：被告做出的奇人社工伤认[2019]037号认定工伤决定书是否程序正当？是否予以撤销？本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作”的规定，被告具有对第三人作出工伤认定决定的法定职责。2019年3月17日12时许，原告公司保洁员海艳红在××区打扫卫生时，从二层楼梯摔倒至一层楼梯平台致腿根部受伤，造成右侧股股骨颈受伤。该事实有证人证言、住院病案首页等证据证实。第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应当认定为工伤。原告诉称第三人受伤时并非工作时间，根据原告的考勤记载，有一部分考勤表星期日有考勤记录，部分考勤记录有涂改痕迹，原告亦未提供其他证据予以佐证其诉称，原告对是否属于休息日具有举证责任。综上所述，被告作出的奇人社工伤认[2019]037号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告奇台县惠民物业服务有限责任公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告奇台县惠民物业服务有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   杨磊柯审  判  员   樊玉伟人民 陪 审员   许明辉二 ○ 二 ○ 年 六 月 十 日书  记  员   顾怡甜