河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初8972号原告：朱建民，男，1957年7月8日出生，汉族，住驻马店市驿城区。原告：刘敬珍，女，1958年8月17日出生，汉族，住驻马店市驿城区。二原告委托诉讼代理人：刘康春、董珂，河南宸伦律师事务所律师。被告：杜振国，男，1973年10月8日生，汉族，住成都市龙泉驿区。被告：梁红旗，男，1971年1月20日出生，汉族，住驻马店市驿城区。第三人：驻马店市驿城区老街街道办事处。法定代表人：王建刚，该办事处主任。委托诉讼代理人;王建华，河南同立律师事务所律师。第三人:驻马店市驿城区香山街道办事处。法定代表人:李小福，该办事处主任。委托诉讼代理人：周陆威，河南千嘉律师事务所律师。原告朱建民、刘敬珍与被告梁红旗、杜振国、第三人驻马店市驿城区老街街道办事处（以下简称老街办事处）、驻马店市驿城区香山街道办事处（以下简称香山办事处）不当得利纠纷一案，本院于2019年7月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱建民及其委托诉讼代理人董珂，第三人老街办事处的委托诉讼代理人王建华，第三人香山办事处的委托诉讼代理人周陆威参加诉讼。被告梁红旗、杜振国经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告朱建民、刘敬珍诉称，其二人系驻马店市豫盛粮食购销有限公司职工。2015年7月和2016年4月，驻马店市对练江路和白桥路进行扩建改造，由第三人老街办事处和香山办事处负责对规划范围内的被拆迁房屋进行统计、评估、补偿。其房屋应得拆迁补偿大部分已经转到了驻马店市豫盛粮食购销有限公司，剩余部分在第三人处未支付。驻马店市豫盛粮食购销有限公司现已注销，其股东为被告梁红旗和杜振国。请求判令被告梁红旗和杜振国返还房屋拆迁补偿款447560元；判令第三人老街办事处和香山办事处在未支付拆迁补偿款范围内承担连带责任。被告梁红旗、杜振国未答辩。第三人老街办事处辩称，老街办事处不是拆迁主体，拆迁主体是驻马店市驿城区人民政府。老街办事处与二原告之间没有行政相对关系；案涉项目征收工作已结束，相关征收补偿款615531元已补偿到位；本案系二原告和驻马店市豫盛粮食购销有限公司之间的纠纷，与老街办事处没有关联。第三人香山办事处辩称，香山办事处不是拆迁主体，拆迁主体是驻马店市驿城区人民政府。香山办事处仅是协助驿城区政府进行拆迁工作。根据拆迁办的有关资料，涉及香山办事处的赔偿款共计6803418.5元，该笔款项已全部转给驻马店市豫盛粮食购销有限公司。经审理查明，二原告系夫妻关系，均系原香山粮食管理所职工。1986年，香山粮食管理所为原告朱建民等职工分配有住房，其中，二原告分配砖木结构瓦房两间。由于二原告家庭人口较多，所分配的住房无法满足居住条件。经单位同意，二原告又自建住房四间。其他分配到住房职工也分别自建有部分住房。1996年房改时，由于砖木结构住房未参加房改。当时，职工住房年久失修面临大修状况，单位无资金承担职工住房的维修。后经驻马店市驿城区粮食局和香山粮食管理所商议，所有职工住房自修、自管，单位不再收取租金，全部交由职工自己管理。2005年，香山粮食管理所因改制被注销，原告朱建民等原香山粮食管理所人员和资产并入驻马店市乐山粮食购销集团有限公司。2006年6月22日，中国农业银行驻马店市驿城区支行（甲方）、驻马店市乐山粮食购销有限公司（乙方）和驻马店市豫盛粮食购销有限公司（丙方）签订债权债务转让协议一份，内容为：丙方接收原属于香山粮管所现属于乙方的有效资产164万元，并承担164万元的贷款债务；乙、丙双方负责办理资产转移手续，并将有效资产抵押给甲方。2006年10月26日，驻马店市豫盛粮食购销有限公司办理了土地使用权证。土地使用权证载明的使用权面积为11368.60平方米。2007年6月6日，根据驻马店市人民政府驻政（2003）1号文件精神，驻马店市乐山粮食购销集团有限公司董事会决议，将驻马店市乐山粮食购销集团有限公司下属单位原驻马店市驿城区粮食局香山粮食管理所以1600000元的价格整体出让给驻马店市豫盛粮食购销有限公司。其中包括：1-3号库建筑面积900.9平方米，评估净值45045元，4号、5号库建筑面积711.4平方米，评估净值192078元，办公室建筑面积100平方米，评估净值27600元，围墙700米，评估净值4600元，住室简易房、水泵房、闲置砖木仓库建筑面积1333.27平方米，评估净值47134元，土地（出让土地）11368.6平方米，评估价1739396（扣除豫盛公司股份后净值1313666），合计评估价值1631923元，以1600000元出让。2006年10月26日，驻马店市豫盛粮食购销有限公司办理了土地使用权证。土地使用权证载明的使用权面积为11368.60平方米。2013年，驻马店市折迁事务处因练江路南侧绿化及滨河南路道路工程建设需要，对驻马店市豫盛粮食购销有限公司部分建筑设施进行拆迁，其中包括拆迁建筑面积为2200.64平方米的各类房屋。驻马店市人民政府房屋征收办公室共向驻马店市豫盛粮食购销有限公司支付拆迁补偿款4473085.9元。2016年9月份，因白桥路与骏马路改造工程需要，老街办事处又对驻马店市豫盛粮食购销有限公司院内294.16平方米的简易棚、砖混及砖木结构房屋进行拆迁。2016年9月19日，老街办事处与驻马店市豫盛粮食购销有限公司签订房屋拆迁协议书一份，内容为：被拆迁房屋座落白桥路，建筑面积294.16平方米；被拆迁人（驻马店市豫盛粮食购销有限公司）的房屋及其构筑物全部拆除后，由拆迁人即时支付补偿费；被拆迁人同意2016年9月23日前搬迁，搬迁后原房屋及附属物一并无偿交给拆迁人同意拆除；被拆迁人的房屋及其它附属物按期搬出后，拆迁人应按规定及时向被拆迁人支付房屋补偿费546414元、附属物84777元，扣减评估费2000元、拆迁劳务费13660元，共计615531元。2016年9月26日，老街办事处向驻马店市豫盛粮食购销有限公司支付补偿款615531元。其中，二原告61.13平方米自建房被拆迁，砖木结构补偿款为2360元/平房米。2018年4月2日，香山办事处与驻马店市豫盛粮食购销有限公司签订土地征收与附属物补偿协议一份：内容为：1征收位置：被征收人土地和房屋位于练江河南侧白桥路西侧豫盛粮食购销有限公司所属地界；2、被征收人的土地使用证面积11368.6平方米，房屋建筑面积2010.1平方米。房产证、土地使用证同时收缴，搬迁后的房屋和土地使用权由政府收回；3、根据房地产估价报告和驻马店市人民政府（驻政【2016】86号）文件精神，委托征收人应支付被征收人土地和房屋补偿费6631932元，地面附属物补偿费171486.5元，共计6803418.5元。4、被征收人同意于2018年4月4日前搬迁完毕，搬迁后原房屋及附属物一并无偿交给政府统一拆除；被征收人搬迁完毕后，委托征收人支付被征收人补偿费6000000元，房屋及附属物拆除后七日内支付剩余补偿款。后香山办事处向驻马店市豫盛粮食购销有限公司支付补偿款6803418.5元。协议签订后，驻马店市豫盛粮食购销有限公司土地使用证载明范围内的建筑物被拆迁，其中包括老街办事处拆迁后二原告下余的其他房屋。根据补偿协议和拆迁评估报告显示，被拆迁的砖木结构房屋补偿款为2680元/平方米。被告杜振国和梁红旗系驻马店市豫盛粮食购销有限公司的股东。2019年5月15日，杜振国和梁红旗在驻马店市工商行政管理局经济开发区分局对驻马店市豫盛粮食购销有限公司办理了注销登记。驻马店市豫盛粮食购销有限公司向工商机关提供的清算报告载明清算组成员为杜振国和梁红旗。2016年10月19日，驻马店市驿城区粮食局出具证明，内容为：“我局原香山粮所，位于白××××段，1975年8月组建，1976年单位建设职工住宅，分配给职工居住。后来个别职工由于人口较多，经单位同意，自费建设部分住房，解决单位住房困难问题。1996年房改时，由于职工住宅全是砖木结构，未能参加房改，后经粮食局和香山粮所商议，所有职工住房自修、自管，不再收取租金，全部交由职工自己管理”。2018年4月11日，驻马店市驿城区粮食局又出具“关于原香山粮所部分职工住房的情况说明”一份，内容为“1975年8月组建香山粮管所（原韩庄粮管所）。1976年单位自筹资金建职工住宅，分配职工居住。由于部分职工人口多，经单位同意，职工自费建部分住房，解决职工住房困难。1996年房改时，由于是砖木结构住房未参加房改。当时，职工住房年久失修面临大修状况，单位无资金不能承担职工住房维修费用，所有职工住房维修费用均由职工各自承担。同时单位不再参与职工住房管理，职人住房均交职工个人管理。2005年香山粮所因企业改制注销”。所附职工住房一览表载明单位（平方米）王玉枝原单位公房叁间65、自建住房伍间67，合计捌间132；吴光明原单位公房叁间76、自建住房壹间12；合计陆间88；舒国军原单位公房叁间71、自建住房贰间32，合计伍间103；朱建民、刘敬珍原单位公房贰间48、自建住房肆间119，合计陆间167；马席原单位公房叁间87、自建住房肆间46，合计柒间133；贺应文原单位公房贰间44、自建住房叁间32；合计伍间76；谭云芳、谭玉岭原单位公房肆间89、自建住房肆间57，合计捌间146；刘文华自建住房肆间69；周根喜自建住房伍间99。备注：以上房屋间数和面积是职工本人提供，请拆迁部门以实际丈量为准。经合计，以上由职工本人提供的房屋面积共计为1013平方米。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还给受损失的人。根据驻马店市驿城区粮食局出具的情况说明，可以认定案涉拆迁房屋包括两部分，一部分为原香山粮管所为职工所分配的住房，另一部分为职工自建住房。原单位分配，二原告虽对房屋进行维修，但亦长期居住受益。该住房未经房改，产权不属于二原告个人所有。该房屋被拆迁后，拆迁补偿款应归相关权利人所有，亦应由相关权利人主张权利。二原告要求支付该部分补偿款的请求，不符合法律规定，应不予支持。职工自建住房，拆迁补偿款应归职工个人所有。驻马店市豫盛粮食购销有限公司领取并占有二原告应得自建房的拆迁补偿款，没有合法依据，已构成不当得利，应当将取得的不当利益返还给二原告。二原告对驻马店市豫盛粮食购销有限公司享有不当得利之债。被告杜振国和梁红旗作为驻马店市豫盛粮食购销有限公司的股东和清算组成员，明知驻马店市豫盛粮食购销有限公司对二原告负有不当得利之债，而对驻马店市豫盛粮食购销有限公司予以清算注销，给二原告造成了损失，应依法承担赔偿责任。根据2007年6月6日驻马店市乐山粮食购销集团有限公司董事会决议，可以认定原香山粮食管理整体出让给驻马店市豫盛粮食购销有限公司时的建筑物包括：1-3号库建筑面积900.9平方米，4号、5号库建筑面积711.4平方米，办公室建筑面积100平方米，住室简易房、水泵房、闲置砖木仓库建筑面积1333.27平方米，共计3045.57平方米。驻马店市折迁事务处、老街办事处和香山办事处三次对驻马店市豫盛粮食购销有限公司进行拆迁，共计拆迁建筑物面积为4504.9元，超出原香山粮食管理整体出让给驻马店市豫盛粮食购销有限公司时的建筑物面积为1459.33平方米，该超出部分应包括二原告及其他职工分配住房和自建房。2018年4月11日，驻马店市驿城区粮食局出具“关于原香山粮所部分职工住房的情况说明”所附职工住房一览表载明，由职工本人提供的房屋面积共计为1013平方米，其中二原告房屋面积为167平方米。该房屋面积（1013平方米）在实际拆迁超出整体转让部分的1459.33平方米之内，故二原告自建房的实际拆迁房屋面积应按其主张的119平方米认定。其中老街办事处拆迁的61.13平方米房屋，补偿款应按2360元/平房米计算，计款144266.8元。香山办事处拆迁的57.87平方米房屋，补偿款应按2680元/平房米计算，计款155091.6元。以上补偿款共计为299358.4元，被告杜振国和梁红旗应依法予以返还。被告老街办事处和香山办事处并未占有补偿款，不应承担民事责任。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百三十四条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告杜振国和梁红旗于判决生效后十日内向原告朱建民和刘敬珍返还拆迁补偿款299358.4元。二、驳回原告朱建民和刘敬珍的其他诉讼请求。被告如未在判决指定期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8013元，二原告负担1000元，被告杜振国和梁红旗共同负担7013元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  马 伟人民陪审员  陈金才人民陪审员  马振河二〇二〇年六月四日书 记 员  张 瑜