贵州省开阳县人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔0121民初1232号原告周正明，男，汉族，1969年8月25日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。被告陈祖勇，男，汉族，1963年10月24日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖江，男，汉族，1959年12月17日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖胜，男，汉族，1974年7月14日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人张江仙，系第三人妻子。第三人陈祖强，男，汉族，1968年12月14日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人李登奎，男，汉族，1945年3月11日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈峻杰，男，汉族，1979年9月5日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人万志珍，系第三人母亲。第三人唐明国，男，汉族，1964年1月14日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人刘子桂，系第三人妻子。第三人田兴平，男，汉族，1967年11月4日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人黄志学。第三人杨志全，男，汉族，1974年8月1日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人张加玉，系第三人母亲。第三人周正昌，男，汉族，1964年9月27日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人周正德，男，汉族，1953年4月18日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人白远富，男，汉族，1970年1月8日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人付加烈，男，汉族，1970年9月4日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人付孟德，系第三人父亲。第三人王富明，男，汉族，1949年6月26日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人王子刚，系第三人之子。第三人陈祖鹏，男，汉族，1966年3月14日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人王必刚，男，汉族，1974年9月29日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人周正，男，汉族，1974年1月23日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人杨志刚，男，汉族，1968年11月26日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖学，男，汉族，1955年4月24日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人黄志学，男，汉族，1975年7月3日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人田兴贵，男，汉族，1973年9月21日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人唐贵芬，系第三人妻子。第三人刘朝均，男，汉族，1957年4月18日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人何明全，男，汉族，1975年5月26日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈勇，男，汉族，1974年5月3日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖其，男，汉族，1967年2月19日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人沈顺明，男，汉族，1963年12月14日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖昌，男，汉族，1972年12月24日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖建，男，汉族，1960年1月17日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人周正学，男，汉族，1969年9月25日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人白永兵，男，汉族，1974年2月7日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人谌艳，系第三人妻子。第三人白远华，男，汉族，1981年8月28日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈立品，男，汉族，1946年1月8日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖发，男，汉族，1973年10月6日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖进，男，汉族，1978年3月6日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人沈绍忠，男，汉族，1957年1月7日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人田兴会，系第三人妻子。第三人白永兴，男，汉族，1957年12月10日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人陈祖金，男，汉族，1958年10月24日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人白永学，男，汉族，1978年3月7日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。委托代理人白远富，系第三人侄子。第三人李文刚，男，汉族，1966年2月24日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人李文武，男，汉族，1965年9月15日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人张婷，女，汉族，1981年11月6日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人盛国明，男，汉族，1953年4月9日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人刘应华，男，汉族，1962年11月20日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人王万伦，男，汉族，1954年5月24日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人李文光，男，汉族，1954年4月4日生，贵州开阳人，住贵阳市开阳县。第三人贵阳市烟草公司开阳县分公司，统一社会信用代码91520121215720099E，营业场所：贵州省贵阳市开阳县城关镇磷都大道98号。负责人祖庆学。委托代理人林松，系该公司生产科科长。第三人开阳县楠木渡镇人民政府,统一社会信用代码11520121009715686T,机构地址：贵州省贵阳市开阳县楠木渡镇街上。负责人杨毓飞，系该镇镇长。委托代理人吴仕刚、余仕发,系该镇职工。原告周正明诉被告陈祖勇土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案受理，在审理中依职权追加陈祖江、陈祖胜、陈祖强、李登奎、陈峻杰、唐明国、田兴平、杨志全、周正昌、周正德、白远富、付加烈、王富明、陈祖鹏、王必刚、周正、杨志刚、陈祖学、黄志学、田兴贵、刘朝均、何明全、陈勇、陈祖其、沈顺明、陈祖昌、陈祖建、周正学、白永兵、白远华、陈立品、陈祖发、陈祖进、沈绍忠、白永兴、陈祖金、白永学、李文刚、李文武、张婷、盛国明、刘应华、王万伦、李文光、贵阳市烟草公司开阳县分公司、开阳县楠木渡镇人民政府为第三人。依法由审判员方成远适用简易程序公开开庭进行审理。本案现已审理终结。原告诉称：开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社成立于2009年6月5日，包括原告等在内的46名村民为该合作社社员，法定代表人为陈祖勇。2019年11月，陈祖勇未经法定程序违法注销了合作社。2009年12月12日，原告与开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社签订《土地租赁合同》，合同约定，原告将其位于开阳县楠木渡镇新凤村湾子组的承包地2亩出租给该合作社，租金为每亩每年500元，租赁期限为十年，从2009年12月至2019年12月。合同还对双方的其他权利义务进行了约定。2010年6月7日，原告与开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社签订《土地入股协议书》，约定合作社占用原告土地，占用期限为十年，从2009年12月至2019年12月。为保证烟农不受企业效益影响，合作社每年向原告按每年每亩支付红利1700元。上述合同签订后，合作社一直履行支付土地租金及红利的义务，但2019年度的租金及红利合作社并未支付，且合作社法定代表人陈祖勇在广大社员不知情的情况下，于2019年11月1日擅自造假在工商登记机关注销了合作社，因此，原告无法向合作社主张权利，故陈祖勇应当承担合同期内的租金及红利的支付义务。合同期满后，合作社应当返还原告的土地，但被告陈祖勇至今仍然非法占有原告的土地并改变土地用途，导致土地盐渍化，因此，原告请求其立即将土地恢复到可以耕种的状态并返还给原告，并按每亩2200元/年的价格赔偿原告的损失直至返还之日止。此外，原告作为合作社的社员，有权知道和了解合作社存续期间的经营情况，在合作社存续期间，合作社除按合同支付固定红利外，再没有向原告分红，故原告请求被告陈祖勇公开合作社存续期间的财务会计凭证。为此，为维护原告自己的合法权益，原告特诉至法院，请求判决：1、请求被告陈祖勇立即将原告位于楠木渡镇新凤村湾子组的2亩承包地恢复到可耕种状态并返还给原告；2、由被告支付租赁期内的租金及红利4400元；3、由被告陈祖勇按2200元/年赔偿其返还土地前的损失，从租赁期满之日计算至实际返还土地之日止；4、判令被告向原告公开开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社在存续期间的财务会计凭证；5、本案诉讼费由被告承担。被告陈祖勇辩称，土地租赁协议并未约定土地归还，且土地是国有资产；合作社有七个大股东，原告是小股东，每年都有分红，要承担也不能由被告一人承担；2019年12月31日以后的损失不同意承担；合作社有专业的财务，会计凭证不应公布。第三人陈祖江、陈祖胜、陈祖强、李登奎、陈峻杰、唐明国、田兴平、杨志全、周正昌、周正德、白远富、付加烈、王富明、陈祖鹏、王必刚、周正、杨志刚、陈祖学、黄志学、田兴贵、刘朝均、何明全、陈勇、陈祖其、沈顺明、陈祖昌、陈祖建、周正学、白永兵、白远华、陈立品、陈祖发、陈祖进、沈绍忠、白永兴、陈祖金、白永学、李文刚、李文武、张婷、盛国明、刘应华、王万伦、李文光在送达和审理时述称：其与原告同为土地的出租方，要求被告给付2019年租金及分红，并返还土地。第三人贵阳市烟草公司开阳县分公司述称：烟草公司没有参与土地的租赁，与烟草公司无关。烟草公司是根据文件精神落实政策，修建育苗工程而修建大棚，2019年没有育苗也是因为政策调整。烟草公司对合作社只提供技术指导，合作社自行管理，烟草公司不参与合作社任何经济事务。第三人开阳县楠木渡镇人民政府述称：政府提交的申请书仅仅是一个项目申请，与合作社没有任何关联。在大棚的修建过程中，政府的职能主要是协调、配合烟草公司，对发生的矛盾纠纷进行调处。结合本案证据，该案与政府没有任何关联。经审理查明：开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社成立于2009年6月5日，包括原、被告及涉案农户（第三人）在内的46户村民为该合作社成员，以土地、农机折价入股，法定代表人为陈祖勇，合作社于2019年11月已注销，注销时未对合作社进行清算。2009年12月12日，原告与开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社签订《土地租赁合同》，合同约定，原告将其位于开阳县楠木渡镇新凤村湾子组的承包地2亩出租给该合作社，租金为每亩每年500元，租赁期限为十年，从2009年12月至2019年12月。合同还对双方的其他权利义务进行了约定，但未对合同期满后土地是否恢复进行约定。2010年5月28日，原告与开阳县楠木渡镇新凤村湾子烤烟种植农民专业合作社签订《土地入股协议书》约定，原告用自己的上述土地进行入股，占用期限为十年，从2009年12月至2019年12月，每年每亩支付红利1700元，《土地入股协议书》还约定合同期满经双方协商，可延长用地协议。但该协议对于合同期满土地是否恢复未进行约定。现原告诉来本院，提出前述诉讼请求。同时查明：本案诉争土地上建成的贵州省贵阳市现代烟草农业马场基地单元育苗工场育苗温室建设工程（含：育苗温室大棚及相关附属设施等）系开阳县楠木渡镇人民政府根据烟农的要求和业主的自愿申报，于2010年1月3日向县烟草专卖局申请全额补贴的项目，2010年1月12日由开阳县楠木渡镇人民政府与贵阳市烟草公司开阳县分公司签订《育苗温室烟叶生产基础设施建设项目资金补贴合同》，合同载明，开阳县楠木渡镇人民政府为该项目建设主体。项目建成后，合作社负责组织人员育苗，通过销售烟苗获得经济效益支付入股农民的土地租赁费、红利及育苗人员、管理人员工资。2018年前所涉土地的租赁费及红利均已给付清楚，争议土地租赁费及红利只涉及2019年及合同期满后的损失。本院认为，本案诉争土地上建设的贵州省贵阳市现代烟草农业马场基地单元育苗工场育苗温室建设工程，系由第三人开阳县楠木渡镇人民政府实施，根据相关政策进行全额补贴的惠民性工程，该行为属政策调整的范畴。同时，农业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。本案中原告将土地以入股形式进入合作社，土地的租赁主体系合作社，原告诉请土地租赁费的给付义务主体不应属于被告陈祖勇个人。对原告主张要求的红利以及公示相关财务报表，属农民专业合作社内部管理事务，不属于人民法院民事案件调整范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）款：“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”、第一百五十四条：“裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；”之规定，裁定如下：驳回原告周正明的起诉。案件受理费25元，予以发还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  方成远二〇二〇年六月二十九日法官助理张丽书记员刘菁