广东省佛山市中级人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤06刑初28号公诉机关广东省佛山市人民检察院。被告人余锡盆，男，1968年7月1日出生，公民身份号码440************312，汉族，硕士研究生，原系中山市交通运输局党组书记、局长，户籍地广东省中山市东区******************。因本案于2019年8月23日被留置，同年11月22日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。辩护人陈燕维，广东中元（中山）律师事务所律师。辩护人何燕东，广东中元（中山）律师事务所律师。广东省佛山市人民检察院以佛检刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人余锡盆犯受贿罪，于2020年3月5日向本院提起公诉。本院遵照广东省高级人民法院指定管辖决定于同月11日立案受理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。广东省佛山市人民检察院指派副检察长皮文井、检察员冼春萌出庭支持公诉，被告人余锡盆及其辩护人陈燕维、何燕东到庭参加诉讼。经广东省高级人民法院批准,本案延长审理期限三个月。现已审理终结。广东省佛山市人民检察院指控，2010年至2016年，被告人余锡盆利用其先后担任中山市古镇镇党委书记、人大主席、中山市交通运输局党委书记、党组书记、局长的职务便利和职权或地位形成的便利条件，为陈某学、陈某颖、区某聪等人在承接道路绿化工程、承接医疗设备采购项目、买卖工业用地等事项上提供帮助，多次非法收受上述人员给予的财物共计人民币3566.988万元（以下货币币种，如无特别说明均同为人民币）。具体事实如下:一、2010年至2013年，被告人余锡盆利用其担任中山市古镇镇党委书记、人大主席的职务便利，为陈某学等人承接古镇镇五个道路绿化工程项目提供帮助，并于2013年至2015年收受陈某学给予的378万元。二、2011年至2013年，被告人余锡盆利用其担任中山市古镇镇党委书记、人大主席的职务便利，为中山市仲景医疗器械有限公司承接中山市古镇镇医院CT、MRI等医疗设备采购项目提供帮助，收受该公司陈某颖给予的160万元。三、2012年至2013年，被告人余锡盆利用其担任中山市古镇镇党委书记、人大主席的职务便利，伙同张某伟为颜某广、杨某涛承接灯都古镇会议展览中心工程项目提供帮助，共收受颜某广给予的180万元。四、2013年至2016年，被告人余锡盆利用其先后担任中山市古镇镇党委书记、人大主席、中山市交通运输局党委书记、党组书记、局长的职务便利和职权或地位形成的便利条件，伙同张某伟与中山市胜某灯饰集团有限公司总经理区某聪合谋，为区某聪买卖古镇镇同益工业园工业用地提供帮助。并以“投资分红”为名，收受区某聪给予的2848.988万元。被告人余锡盆被留置后，主动交代监察机关未掌握的犯罪事实。为证实上述事实，公诉机关在法庭上出示了相关证据,并据此认为被告人余锡盆身为国家机关工作人员，利用职务上的便利及利用本人职权或地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计人民币3566.988万元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(三)项、第二款第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请求本院依法判处。公诉机关还向本院提供了被告人余锡盆签署的《认罪认罚具结书》，并向本院提出对被告人余锡盆以受贿罪判处有期徒刑十一年六个月以上十三年以下，并处罚金人民币三百万元以上四百五十万元以下的量刑建议。被告人余锡盆对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议,并在法庭上请求法院对其从宽处罚。被告人余锡盆的辩护人在法庭上出示了相关证据材料,并提出如下辩护意见：1.本案第四宗受贿数额应以收益额与实际出资应得收益额的差额计算。2.被告人余锡盆具有自首、归案后如实供述自己的罪行、积极退赃、认罪认罚等情节，请求对其从宽处罚。经审理查明，2010年至2016年期间，被告人余锡盆利用其先后担任中山市古镇镇党委书记、人大主席、中山市交通运输局党委书记、党组书记、局长的职务便利,并利用其职权或地位形成的便利条件通过其他国家工作人员职务上的行为，为陈某学、中山市仲景医疗器械有限公司（以下简称“仲景公司”）等个人和单位承接工程施工项目、承接医疗设备采购项目、买卖工业用地等事宜提供帮助，多次收受陈某学、仲景公司等个人和单位的钱款共计人民币3486.265254万元。具体事实如下:一、2010年至2015年期间，被告人余锡盆利用其职务便利，为陈某学等人承接古镇镇五个道路绿化工程项目提供帮助，收受陈某学给予的人民币378万元。上述事实，有由公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：（一）书证1.证人徐某斌、许某合的任职材料。证实:2009年1月至2014年12月期间，徐某斌担任古镇镇党委委员，一直分管环境绿化(市政绿化)、医疗卫生。2010年3月至2014年1月期间，许某合担任中山市****艺绿化有限公司（中山市************属公司）副经理职务，协助开展具体工作。2.工商登记资料及企业法定代表人证明书、员工证明。证实:中山市石岐区智轩平面设计咨询工作室、中山市西区腾信医疗器械维修部、中山市西区新锦医疗器械维修部、广州市***林建设工程有限公司、广州博弈园林绿化有限公司、深圳市华美绿生态环境集团有限公司、广州市***林设计有限公司（后更名为广州市山水生态环保建设有限公司）的工商登记等情况。3.涉案的五个道路绿化工程项目审批材料。证实:经中共古镇镇党委决定，古神公路古镇路段绿化改造工程、同兴路绿化工程、中兴大道北绿化工程、体育路绿化工程采用邀标方式，东兴东路绿化工程采用公开招标方式。4.涉案的五个道路绿化工程项目的招投标、竣工验收、结算材料。证实:①2011年10月12日，雷某杰等人通过邀标的形式承揽到中山市*********工程项目，中标单位为广州市***林设计有限公司，中标价为11319286.07元。②2011年12月27日，雷某杰等人通过邀标的形式承揽到中山市********林绿化工程项目，该工程分为三个标段，中标单位为广州市***林建设工程有限公司、广州搏奕园林绿化有限公司、广州市***林设计有限公司，该项目总中标价为14785862.79元。③2012年3月28日，雷某杰等人通过邀标的形式承揽到中山市******绿化工程采购项目，中标单位为广州市***林建设工程有限公司，中标价为2838439.81元。④2013年3月26日，雷某杰等人通过邀标的形式承揽到中山市******绿化工程项目，中标单位为广州市***林建设工程有限公司，中标价为7332061.72元。⑤2013年9月4日，雷某杰等人通过公开招投标的形式承揽到中山市******绿化工程项目，中标单位为深圳市华美绿环境建设工程有限公司，中标价为15731227.93元。上述五个工程中标合同价共计52006878.25元，结算价共计51488182.17元。5.涉案银行流水资料、转账凭证、资金往来统计表。证实:2013年3月至2015年4月期间，陈某学通过本人银行账户分七次共转账378万元至陈某颖、林某宏（陈某颖丈夫）、林某钊（林某宏的弟弟）银行账户。（二）证人证言1.证人陈某学(中山市智达合众医疗器械有限公司原股东、法定代表人，仲景公司股东、监事)的证言。主要内容:2010年至2013年间，我在时任古镇镇党委书记余锡盆的关照和帮助下，与雷某杰、高某、盘某铁等人合伙，通过挂靠方式承接了古镇镇古神公路、中兴大道、体育路、同兴路、东兴路等五个路段的绿化工程项目。余锡盆在上述五个绿化工程项目上具体提供了如下帮助：一是在古镇镇有绿化工程项目的时候，余锡盆会直接告诉我，或者通过刘某梨、陈某颖告诉我。二是在上述绿化工程项目的招投标过程中，余锡盆向徐某斌打招呼要求给予关照，所以徐某斌才会积极帮助我们，比如以邀标的方式投标、设置一定招标条件、默认我们围标等，我们找来的公司才能够顺利承揽到上述绿化工程项目。三是因为余锡盆向徐某斌打过招呼，所以上述绿化工程在施工、验收、工程款结算等方面都很顺利。上述五个道路绿化工程给领导的好处费，以及我应分的利润分成，都是通过广州市***林设计有限公司账户转至雷某杰控制的中山市石岐区智轩平面设计咨询工作室账户，雷某杰再转到我个人账户及我控制的账户支付给我的。我向中山市智达合众医疗器械有限公司、仲景公司出纳朱某娟要了中山市西区新锦医疗器械维修部、中山市西区腾信医疗器械维修部的银行账户，用于收取雷某杰转给我的利润及送给领导的好处费。在实际操作中，有部分款项直接转到我名下的银行账户。2013年3月至2016年2月期间，我通过本人、中山市西区新锦医疗器械维修部、中山市西区腾信医疗器械维修部的银行账户收受中山市智轩平面设计咨询工作室银行账户转账共计6521413元。2013年3月至2015年4月期间，为感谢余锡盆，我通过本人银行账户分七次转款给陈某颖指定的陈某颖、林某宏、林某钊名下银行账户，共计378万元。因为余锡盆当时担任古镇镇党委书记，在镇绿化工程等项目上有决定权。在余锡盆的关照和帮助下，我才能拿到古镇镇这五个路段的绿化工程项目。2.证人雷某杰的证言。主要内容:我与陈某学等人合伙承接中山市*****绿化工程。分工情况是这样的：陈某学负责跟古镇镇领导沟通联系，把工程项目拿回来，他不出资；我负责出资（占50%），负责跟进项目的进度；广州市***林设计有限公司负责出资（占50%）及具体的施工管理。上述项目都是以广州市***林设计有限公司或跟我们相关联的合作公司中标，每个项目我们都要拿出合同价的10%作为好处费打点时任古镇镇党委书记余锡盆，工程所得利润由我、陈某学、广州市***林设计有限公司（高某、盘某铁）三方平分，即每方占三分之一。合伙期间，为顺利承揽工程，由陈某学向时任古镇镇党委书记余锡盆输送好处费约400万元。2011年12月至2015年3月期间，广州市***林设计有限公司银行账户多次转账给中山市智轩平面设计咨询工作室银行账户共计16935579元，上述钱款包含了给余锡盆的好处费、我和陈某学的利润所得和项目出资款。2013年3月至2016年2月期间，我通过中山市智轩平面设计咨询工作室银行账户转给陈某学指定的中山市西区新锦医疗器械维修部或者中山市西区腾信医疗器械维修部的银行账户共计人民币6111413元；2012年1月至2014年11月期间，我通过中山市智轩平面设计咨询工作室账户转给陈某学个人银行账户共计人民币41万元。上述钱款共计6521413元是转给陈某学相关古镇镇绿化工程的利润和感谢费。3.证人高某(原广州市***林设计有限公司法定代表人、总经理)的证言。主要内容:我与盘某铁、雷某杰、陈某学等人合伙承接中山市*****绿化工程期间，为顺利承揽工程，由陈某学向时任古镇镇党委书记的余锡盆输送好处费约390万元。4.证人盘某铁(原广州市***林设计有限公司副总经理、监事)的证言。主要内容:在2006年，我和高某共同投资了广州市***林设计有限公司。高某占股80%，任法定代表人、总经理。我占股20%，任副总经理。我与高某、雷某杰、陈某学等人合伙承接中山市*****绿化工程期间，为顺利承揽工程，由陈某学给古镇镇领导输送好处费约400万元。5.证人陈某颖的证言。主要内容:我弟弟陈某学为感谢余锡盆帮助其承揽古镇镇道路绿化工程项目，向余锡盆输送好处费378万元。经余锡盆同意，陈某学将上述好处费转入我名下银行账户或我控制的我老公林某宏、林某钊（林某宏的弟弟）的银行账户，由我帮助余锡盆代为保管上述好处费。6.证人刘某梨（被告人余锡盆的妻子）的证言。主要内容:2011年至2013年，余锡盆利用职务便利帮助陈某学承接古镇五个路段的绿化工程项目，陈某学为了感谢余锡盆的帮助，送给余锡盆好处费378万元。上述钱款由陈某颖代为保管。7.证人林某宏的证言。主要内容:我名下建设银行324*************095账户及配套安信证券账户，均由我妻子陈某颖操作及使用。我听陈某颖说帮余锡盆保管了一笔钱放在安信证券账户上炒股。8.证人朱某娟(中山市智达合众医疗器械有限公司、仲景公司出纳)的证言。主要内容:2013年至2016年期间，我在陈某学的要求下，多次帮助陈某学通过中山市西区新锦医疗器械维修部、中山市西区腾信医疗器械维修部的银行账户接收他人转来的资金共计6111413元，然后再把这些钱转到陈某学名下银行账户或指定账户。9.证人徐某斌（时任中山市古镇镇党委委员兼党政办主任）的证言。主要内容:2010年至2013年期间，我按照余锡盆的指示，在古镇镇五个绿化工程项目对外邀标和招标过程中，对陈某学等人予以关照，让陈某学等人顺利拿到相关工程。10.证人许某合（时任中山市****林绿化有限公司副总经理）的证言。主要内容:2011年至2013年期间，余锡盆曾通过徐某斌向我打招呼，要求我为陈某学等人承揽古镇镇道路绿化工程项目提供帮助。11.证人段某香（广州市***林建设工程有限公司法定代表人、总经理）的证言。主要内容:2011年至2013年期间，广州市***林建设工程有限公司为高某提供挂靠，中标中山市*********绿化工程、体育路**绿化工程、同兴路道路绿化工程。12.证人欧某鹏（广州搏弈园林绿化有限公司法定代表人、执行董事兼总经理）的证言。主要内容:2011年年底，广州搏弈园林绿化有限公司为高某提供挂靠，中标中山市*********绿化工程第一标段。13.证人张某佳（深圳市华美绿生态环境集团有限公司广州分公司营业部经理）的证言。主要内容:2013年，深圳市华美绿生态环境集团有限公司为盘某铁提供挂靠，中标中山市******绿化工程。（三）被告人余锡盆的供述及辩解。主要内容:2010年至2013年，在我担任古镇镇党委书记期间，陈某学总共承接了古镇镇五个道路绿化工程，工程总量加起来约5100万元。我为陈某学承揽上述古镇镇道路绿化工程提供了如下帮助：一是我利用担任古镇镇党委书记的职务便利，向时任古镇镇党委委员徐某斌等相关人员打招呼，让徐某斌等人关照一下陈某学。二是在上述道路绿化工程确定招投标形式的时候，徐某斌在镇党委会上提议采取邀标的形式，我也没有反对。三是因为在上述道路绿化工程项目中，我帮陈某学打过招呼，所以古镇镇相关部门在工程监督管理、质量验收和划拨工程款等方面都会尽力配合施工单位。上述五个绿化工程项目，陈某学共送给我好处费378万元。上述好处费由陈某学的姐姐陈某颖代为保管。陈某学之所以送好处费给我，一方面是因为陈某学通过我的关系，成功承揽到上述五个古镇镇道路绿化工程项目，向我表示感谢，另一方面也是想和我维持良好的关系。二、2011年至2013年期间，被告人余锡盆利用其职务便利，为中山市仲景医疗器械有限公司承接中山市古镇镇医院（后更名为中山市古镇人民医院，以下简称“古镇镇医院”）CT、MRI采购项目提供帮助，收受该公司陈某颖给予的人民币160万元。上述事实，有由公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：（一）书证1.中山市仲景医疗器械有限公司、深圳市**通供应链管理股份有限公司的工商登记资料。证实:仲景公司成立于2002年，法定表人何某芳，股东何某芳、何某新、陈某学、赖泽敏。深圳市**通供应链管理股份有限公司成立于2005年12月，法定代表人陈书智。2.证人徐某斌、黄某标、张某恒的任职材料及古镇镇医院领导人事权、所属管理单位的证明。证实:①徐某斌任职情况。②黄某标于2009年5月至2013年4月期间担任古镇镇医院院长、党总支书记。③张某恒于2010年9月起担任古镇镇医院设备科主任，负责医疗设备的采购、维修等工作。④自2009年以来，古镇镇医院院长任免权归中山市卫生健康局管理，副院长任免权由古镇镇人民政府任免管理。自2009年以来古镇镇医院党委领导职务任免归中共中山市古镇镇委员会管理。3.古镇镇医院CT、MRI采购项目审批、中标、结算材料。证实:中共中山市古镇镇委员会、镇政府同意了古镇镇医院购买CT、MRI设备的申请。2011年4月，仲景公司中标古镇镇医院CT设备采购项目，中标金额798万元。2012年4月，深圳市**通供应链管理股份有限公司中标古镇镇医院MRI设备采购项目，中标金额1398.8万元。4.涉案银行流水资料。证实:2011年5月至2012年9月，古镇镇医院以银行转账的方式分5次共转账798万元至仲景公司银行账户。2012年4月至2014年9月，古镇镇医院以银行转账的方式分4次共转账1398.8万元至深圳市**通供应链管理股份有限公司银行账户。2011年9月20日至21日，何某新共转账120万元至陈某学建设银行622*************071账户。2011年12月29日、2012年3月31日陈某学分别转入385026.74元、769818.87元至陈某颖建设银行621*************207账户。2012年2月2日，陈某颖建设银行621*************207账户转出65万元至林某宏建设银行324*************095账户及配套安信证券账户。陈某颖建设银行621*************207账户于2012年10月25日收到董某玲账户转入的2253440元，于2013年12月23日转出100万元至林某宏建设银行324*************095账户及配套安信证券账户。（二）证人证言1.证人陈某颖的证言。主要内容：2011年至2012年，余锡盆担任古镇镇党委书记期间，为我们仲景公司中标古镇镇医院采购CT设备、MRI设备提供帮助。中标后不久，何某新就分别给了我人民币120万元、美元40万元，让我自己分配（包括给相关人员的好处费）。我找人把美元兑换成港元，然后再兑换成人民币。我先后贿送给余锡盆人民币60万元、100万元，合计160万元。上述款项由我帮余锡盆保管。2012年2月2日，我将65万元存到我老公林某宏建设银行324*************095账户及配套安信证券账户。我送给余锡盆夫妇的是60万元，多存的5万元，则属于我自己的财产。我之所以要贿送上述款项送给余锡盆，因为余锡盆在三个事情上给我们仲景公司帮忙和关照：一是向古镇镇医院院长黄某标打招呼，帮助仲景公司中标古镇镇医院的CT采购项目。二是向古镇镇医院院长黄某标打招呼,帮助仲景公司以深圳市**通供应链管理股份有限公司名义中标古镇镇医院的MRI采购项目。三是MRI采购项目的相关款项的支付有所延迟，是余锡盆向分管财政的镇领导打招呼，我们公司才能够顺利如期收到货款。2.证人何某新（仲景公司股东）的证言。主要内容：2011年，为了我们仲景公司能中标古镇镇医院的CT设备采购项目，我让公司的陈某颖去找时任古镇镇党委书记余锡盆向时任古镇镇医院院长黄某标打招呼。事成之后，我给了陈某颖人民币120万元，她将其中的一部分送给官员做感谢费。2012年，我为了能中标古镇镇医院的MRI设备采购项目，让陈某颖去找时任古镇镇党委书记余锡盆向时任古镇镇医院院长黄某标打招呼。事成之后，我给了陈某颖美元40万元，她将其中的一部分送给官员做感谢费。3.证人刘某梨的证言。主要内容：2011年至2013年，我老公余锡盆任古镇镇党委书记期间，曾帮助陈某颖承接古镇镇医院医疗设备的采购项目。为了感谢余锡盆的帮忙，陈某颖送给余锡盆好处费人民币160万元，为规避风险，我们夫妻将上述钱款存放在陈某颖控制的账户，但钱款的实际使用权和控制权在我们夫妻手中。4.证人陈某学的证言。主要内容：我和我姐姐陈某颖通过中山市古镇镇原党委书记余锡盆承接了古镇镇医院的CT、MRI医疗设备采购项目。为了感谢余锡盆的帮助，陈某颖在收到项目利润后以“返点”的名义送给余锡盆好处费，按照采购总量的7%来返点，一共送给余锡盆约200万元左右。我们仲景公司之所以送钱给余锡盆，主要是想获取余锡盆的关照和帮助。当时余锡盆是古镇镇党委书记，我们通过他的关系认识了分管镇卫生系统的党委委员徐某斌以及古镇镇医院院长黄某标，然后成功中标了古镇镇医院的医疗器械采购项目，余锡盆在这里面起了主导作用，特别是古镇镇医院在知道我们跟余锡盆的关系后，都会特意关照我们。我们在一开始的时候跟余锡盆说了会以“返点”的名义拿好处费给他，他才肯帮忙。5.证人黄某标（时任古镇镇医院院长）的证言。主要内容：2011年，时任古镇镇党委书记余锡盆向我打招呼，要古镇镇医院在采购CT项目上给何某新的仲景公司予以关照，我按照余锡盆的意思让仲景公司中了标。2012年，时任古镇镇党委书记余锡盆向我打招呼，要古镇镇医院在采购MRI项目上给何某新予以关照，我按照余锡盆的意思让何某新的团队中了标。6.证人徐某斌的证言。主要内容：2011年的一天，古镇镇医院院长黄某标向我汇报工作时说，余锡盆向其打招呼，让其在CT设备采购项目中关照余锡盆亲戚的一家医疗设备公司，黄某标按照余锡盆的意思让该公司成功中标。2012年的一天，余锡盆邀请我参与一个有医疗器械公司人员参与的饭局。在饭局上，余锡盆交代徐某斌尽快安排支付古镇镇医院MRI设备项目的货款。7.证人张某恒（时任古镇镇医院放射科主任）的证言。主要内容：2011年至2012年期间，余锡盆向黄某标打招呼，黄某标指示我帮助仲景公司何某新的团队中标古镇镇医院CT、MRI等医疗设备采购项目。8.证人何某芬（仲景公司股东、经理、执行董事）的证言。主要内容：为了中标古镇镇医院CT设备采购项目，陈某颖代表仲景公司去找时任古镇镇党委书记余锡盆帮忙向时任古镇镇医院院长黄某标打招呼。在余锡盆帮忙打招呼后，黄某标答应将该项目交给我们仲景公司来做。仲景公司了解到古镇镇医院倾向于购买GE公司生产的MRI设备，于是联系了GE公司MRI设备在中国的代理商深圳市**通供应链管理股份有限公司进行合作。这次依然由陈某颖代表仲景公司去找余锡盆请求帮忙，余锡盆也向黄某标打了招呼，让古镇镇医院把这个项目给我们做，黄某标也答应了。如果没有余锡盆打招呼，仲景公司及其合作方深圳市**通供应链管理股份有限公司不一定能中上述两个标。古镇镇医院采购CT、MRI医疗设备的时候就会设置没有偏向性的公共参数（即符合大部分设备的一般参数），这样就会有很多的厂家过来参与招投标，竞争是非常激烈的。9.证人张某的证言。主要内容：2012年10月24日，我朋友陈某颖转账港币280万元至深圳市华纺丝绸贸易有限公司银行账户，该笔资金是陈某颖要兑换的港币。次日，陈某颖建设银行账户621*************207收到董某玲名下账户转入的人民币2253440元，该笔资金就是我帮陈某颖将港币280万元兑换成的人民币。10.证人林某宏的证言。主要内容：我名下建设银行324*************095账户及配套安信证券账户由我老婆陈某颖实际控制使用。（三）被告人余锡盆的供述和辩解。主要内容：2011年左右，我接受陈某颖的请托，向古镇镇医院院长黄某标打招呼，为陈某颖代表的仲景公司中标古镇镇医院采购CT设备项目提供帮助，收受陈某颖60万元。2012年至2013年间，我接受陈某颖的请托，向古镇镇医院院长黄某标打招呼，为陈某颖的相关公司中标古镇镇医院采购MRI设备项目提供帮助，收受陈某颖100万元。上述160万元由陈某颖代为保管。陈某颖之所以送好处费给我，是因为我利用担任古镇镇党委书记的职务便利，向时任古镇镇医院院长黄某标打了招呼，让他对陈某颖做CT、MRI采购项目过程中予以关照，后来陈某颖的相关公司顺利中标。我还因政府财政支付MRI项目资金延迟的问题，向时任古镇镇党委委员徐某斌打招呼，让他优先拨付该项目资金。陈某颖因中标上述两个项目也赚到了钱，她送钱给我是感谢我的帮忙。三、2012年至2013年，被告人余锡盆利用其职务便利，为颜某广、杨某涛承接灯都古镇会议展览中心工程项目提供帮助。为感谢余锡盆给予的帮助，颜某广通过余锡盆的连襟张某伟，支付了好处费人民币230万元。张某伟向余锡盆谎称收到好处费人民币180万元。上述事实，有由公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：（一）书证1.广东十六冶建设有限公司（以下简称“十六冶公司”）营业执照、肖某红任职证明及深圳市旭丰钢结构工程有限公司（以下简称“旭丰公司”）营业执照复印件。证实:肖某红是十六冶公司深圳分公司经营部部长。杨某涛是旭丰公司股东、法定代表人。2.证人袁某华、魏某俊任职材料。证实:①袁某华于2010年3月至2016年8月，任古镇镇副镇长。②魏某俊于2002年4月至2012年6月，任古镇镇灯博会办公室副总经理；2012年6月至2012年9月，任中山市*********副主任；2012年9月至2016年9月，任灯都会展（中山）有限公司（中山市************属公司）经理。3.杨某涛的笔记本复印件、颜某广的农业银行卡交易明细清单。证实:杨某涛给予颜某广330万元。4.灯都古镇会议展览中心工程项目的审批、招投标、施工合同、竣工验收、工程款结算和支付资料。证实:灯都古镇会议展览中心工程项目采用邀标方式，由副镇长袁某华牵头，中山市古镇镇同益开发有限公司（中山市************属公司，以下简称“同益开发公司”）具体落实。项目的招投标工作实际由魏某俊具体操作。2012年4月26日，经评标会评定，同益开发公司同意由十六冶公司中标。发包人同益开发公司、承包人十六冶公司于2012年5月22日订立合同，工程名称灯都古镇镇会议展览中心，合同总价8522.0424万元。后预算增加至总投资1.1亿元。同益开发公司共向十六冶公司深圳分公司和旭丰公司支付工程款共计111072993.62元。（二）证人证言1.证人张某伟的证言。主要内容：大概是2012年春节前，我从中山市古镇建设开发总公司负责人魏某俊那里得知，灯都古镇会议展览中心工程筹备开建，当时正在搞初步设计，这是一个投资很大的项目。我听到消息后，就向余锡盆提出这个项目让我来操作，余锡盆答应了。过后，我找到我母亲冯少兰的表弟颜某广，问他是否能够联系到符合资质要求的施工单位来竞标，颜某广说可以。此后，颜某广负责联系竞标单位、与工程有关人员接洽。颜某广联系到灯都古镇会议展览中心工程项目竞标单位后，打电话给我，该单位说如果能够顺利中标，会支付工程总价的5%的好处费给我们（应该是包括颜某广、我和余锡盆)。我去找余锡盆，说找到参与灯都古镇镇会议展览中心建设项目的竞标单位了，该单位想提交投标报名资料过来，交给谁合适一点。余锡盆交代我交给魏某俊，之后我把魏某俊的电话号码告诉颜某广，由他联系魏某俊递交资料。2012年4月份左右，颜某广告诉我，他找的那间公司顺利中标灯都古镇镇会展中心工程了。随后，我把中标的消息告诉了余锡盆。我对余锡盆说中标单位会有工程量5%的业务费提成给我们，并商议收到业务费后，我和他按照的5：5的比例分配，他说没有问题。我记得项目合同中标价大约是8500万元，在2012年至2013年期间，按照之前的5%好处费的约定，施工单位收到工程进度款后，颜某广开始陆陆续续转好处费给我。到2013年底余锡盆离开古镇镇时，该工程已结进度款约6000万元，最终我从颜某广那里一共收了230万元，但是我只告诉刘某梨我收到了180万元，属于余锡盆的就是90万元。每次收到颜某广交来的好处费后，我会把钱按照5:5的比例交给余锡盆的老婆刘某梨，或根据刘某梨的要求交给我妻子刘某榆保管。余锡盆是古镇镇党委的主要领导，他对古镇镇的工程项目有很大的决定权和影响力，只有通过余锡盆才能顺利拿到工程。通过余锡盆在党委会上的决策和向下属打招呼，我可以很顺利地和古镇镇负责会展中心工程的镇政府分管领导和直接负责人沟通，并由此让颜某广与魏某俊、袁某华等人商量具体招投标事宜，按照我们找的单位制订符合标准的条件。通过余锡盆的操作，该工程可以决策为以邀标的形式进行，这样可以避免众多对手的激烈竞争，最后由我们选定的公司以邀标的形式顺利中标。因为余锡盆打了招呼，建设单位在工程建设过程中对施工单位比较支持，没有难为施工单位，在工程款进度款支付方面也比较顺利，都是及时支付。余锡盆离开古镇镇之后，该工程的进度款和尾款支付出现了延迟的情况，这也可以印证余锡盆在这件事上的影响力。2.证人颜某广的证言。主要内容：张某伟是时任中山市古镇镇党委书记余锡盆的连襟，张某伟的母亲冯少兰是我的表姐，所以张某伟是我的表外甥。大约是2011年下半年，张某伟找到我说古镇镇要搞一个会展中心的钢结构工程项目，问我能不能找一个有资质的钢结构施工方来做这个工程。我答应了。过了没几天，我就和张某伟说,有一个叫杨某涛的朋友，是专门做钢结构工程的，是找十六冶公司挂靠的。十六冶公司的资质完全没有问题，可以参与投标。于是张某伟就将古镇镇政府下属企业同益开发公司老总魏某俊的电话给了我，说魏某俊是这个项目甲方的负责人，他已经和魏某俊打过招呼了，让我直接联系魏某俊来参与这个项目的投标。在2012年4月份，杨某涛挂靠的十六冶公司就顺利中标了。本来这个好处费是我、杨某涛和张某伟已经商议好的，是整个工程中标总价的5%，这个工程中标价大约是8000多万元，其中打桩工程费用是400多万元，这样算下来本应给我拿来交给张某伟用于打点关系的好处费应该是400万元左右。但是实际上到了2013年年底，因为工程尾款结算碰到困难，所以杨某涛只支付了280万元给我，加上2016年给我的50万元好处费，所以在这个项目上，杨某涛共计给我330万元的好处费。其中我交给张某伟用于送给余锡盆的金额是230万元，我自己私吞了100万元。余锡盆为我承揽这个会展中心工程项目及在施工过程中提供帮助。一是作为古镇镇政府的一把手，确定这个工程项目是采用邀标的方式进行招标，并且直接和古镇镇政府相关部门及魏某俊打招呼，要求他们确保我所介绍的十六冶公司中标。二是这个项目整个施工过程进行得非常顺利，业主方非常配合我们完成这个工程。三是在支付工程款的时候，在2013年9月份之前都非常顺利，基本上付款申请递交上去，都会按照合同约定的时间进行支付，从来不拖欠。3.证人杨某涛的证言。主要内容：我通过挂靠十六冶公司承接灯都古镇会议展览中心工程项目，按照合同总价的3%支付挂靠费。我交给颜某广“业务费”共计330万元，让他用于向古镇镇政府领导打点关系。4.证人袁某华（时任古镇镇副镇长的证言）。主要内容：2012年至2013年期间，余锡盆向我打招呼，让我在中山市**********工程项目上关照十六冶公司。5.证人刘某梨的证言。主要内容：余锡盆和张某伟在灯都古镇会议展览中心工程项目中，共收取工程承包方的好处费共180万元。该笔好处费由张某伟代为保管。6.证人肖某红（时任十六冶公司深圳分公司经营部部长）的证言。主要内容：十六冶公司具有钢结构一级资质。杨某涛挂靠十六冶公司承接了灯都古镇会议展览中心工程项目。我公司按照合同价3%的收取挂靠费用。（三）被告人余锡盆的供述及辩解。主要内容：张某伟是我的连襟，张某伟的老婆刘某榆是我老婆刘某梨的亲妹妹，张某伟以前在中国工商银行中山分行做柜员，后来在中山古镇灯都有限公司工作。我们两家关系非常好，来往非常密切。2011年左右，古镇镇计划建一个新的会展中心用于举办古镇镇灯博会。因该工程时间非常紧迫，古镇镇党委会上以集体决议的方式，提出该项目采取邀标形式进行招标，并向中山市政府书面请示，后经市发改部门批复同意。古镇镇对此还成立了一个专责小组来负责这个项目，安排时任古镇镇党委委员、副镇长袁某华来具体负责，镇属企业同益开发公司负责项目的招投标工作，实际上该项目的招投标、施工管理等都是由灯都会展（中山）有限公司操作。灯都古镇会议展览中心工程项目从2012年开始动工，到2013年9月份竣工并投入使用，项目合同价约8500万元。张某伟推荐的十六冶公司的实力很不错，我同意了。十六冶公司中标后不久，张某伟对我说施工单位会有“好处费”提成给我们，这些“好处费”将会按照工程的进度付给，并商议收到“好处费”后，他和我按照的5：5的比例分配，我说没有问题。2012年下半年的时候，灯都古镇会议展览中心工程已进入施工阶段。有一次刘某梨对我说，张某伟在古镇镇会展中心工程收了些“好处费”，分了一半给我们家，施工方是根据进度款给钱的，以后还会陆续给我们“好处费”。我说“你们搞定就行了”。张某伟收到“好处费”后，直接将钱给刘某梨，刘某梨每次收到张某伟送钱的后会对我说具体收了多少钱。我和张某伟共收取了180万元，每人分得90万元。我在灯都古镇会议展览中心工程项目上提供了如下帮助：一是向袁某华打招呼，让他们对张某伟推荐的十六冶公司进行关照，最后顺利中标。二是十六冶公司开始进场施工后，我有去现场看过，以表示对该工程的重视和支持。为了加快施工进度，我会要求各个部门支持这个项目，积极配合好十六冶公司的工作，项目推进也比较顺利，最后也如期完工。三是在验收方面，我曾要求消防部门加快消防验收，以便如期投入使用。四是经过我打招呼后，古镇镇各相关部门或多或少会知道是我的亲戚在参与这个工程，所以在工程款结算、支付会比较顺利，没有拖延。我时任古镇镇党委书记，对古镇镇的工程项目有影响力和决定权。企业想要顺利在古镇镇拿下灯都古镇会议展览中心工程项目会找古镇镇领导沟通和关照，这个工程是我打招呼和支持的。张某伟具体操作这个工程项目，他介绍的十六冶公司最后顺利中标。十六冶公司是想感谢我和张某伟的帮助，也为了能顺利拿到进度工程款以及顺利搞好工程的验收及结算，所以才会送钱给我们。四、2013年至2016年期间，被告人余锡盆利用其职务便利，或利用职权或地位形成的便利条件，通过时任中山市城乡规划局古镇分局局长吴某苗、时任中山市国土资源局古镇分局局长梁某明等人职务上的行为，为中山市胜某灯饰集团有限公司（以下简称“胜某集团”）总经理区某聪买卖中山市*********桥化工地块（以下简称“同益工业园地块”）等事宜提供帮助，并通过其连襟张某伟，以“投资分红”的名义,收受区某聪给予的贿款共计2768.265254万元。上述事实，有由公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据证实：（一）书证1.证人林某君、翁某传、欧某峰、吴某苗、梁某明、赵某红、庄某高的任职材料。证实:上述人员的任职情况。2.胜某集团、中山大桥化工集团有限公司的工商登记材料。证实:以上二间公司的工商登记情况。3.同益工业园地块的合伙协议、借款协议、分红决定、收据、会计账目、资金结存表等。证实:余锡盆以张某伟的名义与区某聪合伙炒卖同益工业园地块，总投资7430万元。张某伟(代余锡盆)占股50%，实际出资100万元，其余3565.5万元投资款由区某聪“借给”张某伟(代余锡盆)。区某聪买下同益工业园地块后，将上述地块分割成九块后卖出，获利5997.7万元，按照合伙协议，区某聪应分给张某伟(代余锡盆)项目分红2998.85万元，扣除借款利息144.862万元和员工费用5万元后，除退回本金100万元外，区某聪还分七次分给张某伟(代余锡盆)项目分红共计2848.988万元。4.同益工业园地块的转让、分割、闲置土地处理的相关材料。证实:同益工业园地块为国有工业用地，土地面积33709.1平方米，是区某聪于2013年7月30日向中山大桥化工集团有限公司受让而来。2013年10月，经区某聪申请，中山市城乡规划局同意区将涉案古镇镇同益工业园地块分割成9块。2013年11月，经区某聪申请，中山市国土资源局同意办理分割用地手续，区某聪成功办理了9张土地证。该九宗用地于2013年12月被中山市国土资源局认定为闲置用地，于2014年7月进行闲置土地处置，认定为政府原因造成闲置。2014年7月至10月间，区某聪将九宗土地分别卖出。5.中山市建设用地分割、闲置土地处置的相关法律规定。证实:中山市建设用地分割的要求、审批及管理以及闲置土地的认定和处置。6.古镇镇医院迁建工程项目的相关材料。证实:2012年11月胜某集团与朱某庆、区某方合作投资古镇镇医院迁建工程项目。2013年胜某集团将25%股份以225.5万元的价格转让给张某伟(代余锡盆)。转让给张某伟25%股份仍旧登记在胜某集团名下，由胜某集团代持。张某伟的股权转让款225.5万元，于2014年11月6日在同益工业园地块分红款中抵扣。7.关于“胜某事件”和“9.28”事件的中共中山市古镇镇委员会会议纪要及相关财务凭证、关于“胜某事件”中解决胜某集团银行贷款问题的会议纪要。证实：中共中山市古镇镇委员会指定时任古镇镇党委书记的余锡盆负责帮扶胜某集团。余锡盆代表古镇镇政府与中国银行业监督管理委员会中山监管分局、各银行召开协调会。会上决定由中山交行作为牵头银行，各债权银行步调一致，不擅自调整胜某集团的贷款质量分类级别，不提前收贷。经余锡盆同意，古镇镇政府借款1500万元给横栏镇政府，用作横栏镇镇属企业中山市横栏镇茂兴土地开发有限公司归还所欠胜某集团的款项，胜某集团再将该款归还给中山市横栏镇振发快递服务部（后更名为中山市横栏镇振发货运代理服务部），作为中山市横栏镇振发快递服务部开出的到期支票兑现结算使用。8.涉案银行流水资料及证券账户资料。证实：①区某聪以6972.391416万元的价格向大桥化工集团有限公司支付购买同益工业园地块的购地款。②张某伟工商银行账户（账号201*************871、201*************871、201******1*34150454）收受区某聪以银行转账的方式分发的卖地分红共计2723.488万元。③张某伟工商银行账户以转账的方式将2015.463万元项目分红转入刘某梨名下或其控制下的银行账户以及指定的其他银行账户。（二）证人证言1.证人张某伟的证言。主要内容：2013年至2016年期间，余锡盆以我的名义与胜某集团老板区某聪“合伙”炒卖同益工业园地块，区某聪借“合伙”名义变相输送好处费2800多万元给余锡盆，我从中分得500多万元。我每收到一笔卖地款都会按照8：2的比例，按照刘某梨的安排，将分红款转到刘某梨银行账户或者刘某梨实际控制的刘某榆、李某贤（刘某梨的母亲）等银行账户。我一共实际收取分红款2723.488万元。我通过银行转账给余锡盆的分红款共计2015.463万元，另外还有100多万元分红款我代余锡盆投入到了位于古镇镇海洲的古镇国际物流园生活配套楼项目中去了，算作是余锡盆的投资款。2014年下半年的时候，胜某集团的财务人员在给我转同益工业园地块项目分红款的时候，告诉我在分红款中扣除了古镇镇医院迁建工程项目25%股份的投资款225.5万元。我将这个情况跟余锡盆说了之后，余锡盆就说“知道了，让他扣吧”。同益工业园地块项目总投资需要约7000多万元，根据区某聪和余锡盆各自占股50%情况来讲，余锡盆一方应出资3000多万元，但实际上只出资了100万元，剩余的款项都是以我的名义向区某聪借款来完成出资的。这100万元我当时通过转账形式转了34万元，另外66万元我是拿现金交给区某聪的。我曾在古镇镇灯都会议展览中心工程中代余锡盆保管了90万元的好处费，所以余锡盆夫妇就让我从这些好处费中拿出80万元作为他们的投资款。我自己的20万元是我个人账户的资金。区某聪完全有经济能力购买同益工业园地块。对区某聪及胜某集团来讲，根本不差这100万元资金。区某聪之所以要跟余锡盆“合伙”经营该地块项目，一是想要将该地炒卖赚钱。本身炒卖土地也是一种违规行为，而且这块地可能会认定为闲置土地，以后转让的手续可能会比较麻烦，转让过程中需要古镇镇政府相关部门的关照，所以用这种“送股份”的方式拉余锡盆合作，利用他的职务便利。二是因为区某聪在中山市及古镇镇做生意，需要余锡盆的关照。三是因为在“胜某事件”中余锡盆也曾经帮助过区某聪，最后“胜某事件”也顺利解决了。2.证人区某聪的证言。主要内容：2010年，时任胜某集团董事长区某标个人在投资上出现失误，损失金额约为5亿元，其中向胜某集团借款约1.3亿元，导致胜某集团运营资金短期流动性吃紧。此外，当时胜某集团的银行总负债约为4.3亿元。胜某集团是古镇镇灯饰行业的龙头企业，胜某集团的债务危机引发了古镇镇及横栏等周边镇区的金融动荡。其中，中山市横栏镇振发快递服务部的老板蔡伟贞兄弟两人民间借贷给胜某集团及区某标几千万元，而胜某集团无力及时归还借贷给中山市横栏镇振发快递服务部，而中山市横栏镇振发快递服务部又拖欠了大量中小灯饰企业的货款，导致这些中小灯饰企业主堵塞外海大桥引发“9〮28”事件。这整个过程被称为“胜某事件”。胜某集团出现债务危机后，银行纷纷要求提前还贷，胜某集团面临破产的境地。我作为胜某集团的主要股东，由我出面负责跟银行对接商谈如何解决债务问题。我将胜某集团面临的困境向时任古镇镇党委书记余锡盆进行了反映,请求古镇镇党委政府帮扶。胜某集团作为古镇镇灯饰行业的龙头企业，古镇镇党委政府也非常重视。当时镇里定的是由余锡盆负责牵头帮扶胜某集团。在这个过程中，余锡盆代表古镇镇党委、政府亲自出面找市领导沟通反映情况，还协调了中国银行业监督管理委员会中山监管分局时任局长庄某高和交通银行中山分行时任行长赵某红等人，对胜某集团采取“统一防范”措施，不擅自调整胜某集团的贷款质量分类级别，不提前收贷。在此基础上，胜某集团就有时间自行处理银泉酒店等物业筹集资金解决债务问题。最后胜某集团通过变现物业等措施逐步解决了自身债务问题。同时，经余锡盆同意，古镇镇政府还主动借款1500万元给横栏镇政府，用作横栏镇镇属企业中山市横栏镇茂兴土地开发有限公司归还所欠胜某集团的款项，然后胜某集团再将该款归还给中山市横栏镇振发快递服务部，中山市横栏镇振发快递服务部对开出的到期支票作了兑现,被中山市横栏镇振发快递服务部拖欠货款的企业主的恐慌情绪得到了缓解。这也客观上缓解了胜某集团的资金压力，同时也避免了事态不断恶化，对胜某集团造成更大的不良影响。通过不断盘活固定资产和古镇镇政府的大力支持，逐步帮我们胜某集团度过这次的难关，公司也慢慢恢复正常。从那时开始，我对余锡盆就心存感激，并一直保持往来。如果当时交通银行中山分行及其他银行对胜某集团采取了提前收贷或者处置拍卖抵押物业等措施，胜某集团会出现资金链断裂、公司破产的严重后果。我为感谢余锡盆在“胜某事件”中的帮助，并为了在炒卖同益工业园地块项目过程中在土地调整、土地分割、土地闲置原因认定等方面得到余锡盆的帮助，邀请余锡盆“合伙”炒卖上述地块。按该项目总投入7430万元，整个项目利润为5997.7万元。余锡盆以张某伟的名义象征性出资100万元参与合伙，其余以张某伟的名义向我借款3000多万元出资，占有该项目50%的股份。若我和余锡盆合作失败，余锡盆不需向我归还该借款。余锡盆在炒卖同益工业园地块项目过程中在土地调整、土地分割、土地闲置原因认定等方面为我提供了帮助：一是我们在处理同益工业园地块项目过程中首先碰到的问题是土地调整和分割销售。该地块原定的分割方案是内部路8米，但在寻找买家的过程中，经过多方商量，觉得8米路很难进大货车和消防车，不如调整为12米的内部路，所以我们就希望把地块调得方正一点，才能够更好地分割销售。于是我在跟余锡盆聊天的时候我提到土地调整和分割销售的事情，请他帮忙协调，他当时答应了，说去协调规划、国土等部门解决。二是土地调整好后，同益工业园地块项目进入土地分割流程。邓某洪找人按照我们的意思将同益工业园地块项目分割成九块，并制作好图纸去镇国土部门递件申请分割。期间，余锡盆也出面找了梁某明沟通，让他给予我们关照。三是土地成功分割之后，项目又遇到了土地闲置的问题。2013年12月，市国土资源局将同益工业园地块已分割好的九个小地块均认定为闲置土地。我多次将该情况向余锡盆反映，并请求他帮忙解决。后来，余锡盆跟我说，他已经找过市规划局、市国土局的相关领导，并让张某伟跟邓某洪具体去跟有关人员接洽，张某伟和邓某洪也跟我多次提过他们按余锡盆的安排去找过梁某明、欧某峰等人。为了解决土地分割、土地闲置原因认定的问题，我还请余锡盆帮忙找时任古镇镇规划分局局长吴某苗。后来古镇镇政府发函给市城乡规划局，咨询同益工业园该地块的规划情况。我还曾追问过吴某苗有关市规划局复函的情况。我陆续卖出同益工业园地块后，先是扣除了我在同益工业园地块项目中投入的成本资金，还包括在该项目中我借款给张某伟（代余锡盆）的钱，等扣除完成本资金后我才开始分红。张某伟（代余锡盆）在同益工业园地块项目中共获取实际的分红款2848.988万元，其中包含我在余锡盆同益工业园地块项目分红款中曾扣除的一笔225.5万元的款项。这笔款项就是余锡盆在古镇镇医院迁建项目主体土建安装市政工程中的投资款。我以“合伙”名义输送2848.988万元利益给余锡盆，一是为感谢余锡盆在古镇镇任书记期间在2010年胜某集团出现资金问题的时候对我及胜某集团的帮助和支持。二是因为余锡盆是时任古镇镇的党委书记，同益工业园地块项目在余锡盆的辖区内，我买这块地的目的是为了炒卖牟利，如果这个项目以后遇到什么问题我就可以找余锡盆帮忙解决，可保障我的获利。在后来的运营过程中余锡盆也确实帮忙协调解决了如分割土地、土地闲置认定等问题。三是我清楚这个土地转让出去应该会赚钱，余锡盆当时提出要入股，哪怕他不出一分钱，我也是准备给他股份，所以这50%的股份基本上是等于送给余的干股，主要目的是为了感谢他。出资100万元是为了规避法律。3.证人刘某（中山大桥化工集团有限公司董事长）的证言。主要内容：余锡盆介绍区某聪向中山大桥化工集团有限公司购买同益工业园地块，区某聪共支付了7331.722万元购买上述地块，其中3593305.84元是税费款。4.证人杨某（胜某集团财务部经理）的证言。主要内容：张某伟与胜某集团区某聪合伙投资同益工业园地块，区某聪和张某伟各占50％股份，合伙总股本是7430万元，张某伟只实际出资100万元，获得卖地款分红款共计2848.988万元，张某伟未实际参与该项目经营管理。胜某集团在购买同益工业园地块项目过程中，运营正常，资金充裕。对我们公司来讲，公司完全有能力拿出100万元资金来，根本不需要张某伟的100万元资金。5.证人张某（胜某集团法律顾问）的证言。主要内容：胜某公司财务总监杨某给我一份《关于购买同益工业园地块合伙合同》让我帮助审阅。合同约定另一方合伙人张某伟占份额的50%，但却只出资100万元，其余投资款以向区某聪借款的方式出资。这些欠款没有任何财产或者保证人担保，一旦项目投资失败，根本无法保障区某聪一方的利益。此外，这3000多万欠款的利息不是按月或者季度支付，不符合民间借贷惯例。我当时看了这份合伙合同后，觉得这份合同对区某聪来说比较吃亏，存在极高的合作风险。但因为是区某聪的意思，所以我就没有提出异议和相关法律意见，把文书的格式修改好后我就发回给杨某了。6.证人邓某洪的证言。主要内容：区某聪为分割出售同益工业园地块，聘请我去规划、国土等部门办手续。在处理土地调整、土地分割、闲置土地处理等问题时，在余锡盆的帮助下，得到梁某明、欧某峰、翁某传的帮助和指引，成功将给地块分割出售。7.证人林某君（时任中山市国土资源局党组成员、副局长）的证言。主要内容：2014年，余锡盆曾向我电话咨询闲置土地处理的问题。我告诉了余锡盆因政府原因导致土地闲置就不用缴交土地闲置费，以及认定为政府原因导致土地闲置的条件及相关行政流程。8.证人翁某传（时任中山市城乡规划局总规划师）的证言。主要内容：2014年前后，余锡盆曾给我打过电话咨询，说古镇镇的一个朋友有一块土地现在被认定为闲置土地，报建不了，问我有无规划方面的原因。我告诉余锡盆这块地如果报建不了，有可能是因为不符合总体规划。因为余锡盆没有告诉我具体的坐标、土地证、土地所有人等信息，我就告诉余锡盆可以让镇规划局以古镇镇政府的名义向市规划局发函咨询土地的具体规划情况。余锡盆还说让他的朋友来我办公室当面咨询政策，后来我也是按上述内容再跟余锡盆的朋友重述了一遍。9.证人欧某峰（时任中山市国土资源局土地规划利用管理科科长、房地产交易市场管理科科长）的证言。主要内容：余锡盆曾向我打招呼，在同益工业园地块闲置用地处理事项上给予关照，为解决上述地块的闲置问题提供解决方案以及在认定非自身原因闲置土地手续的办理过程中加快审批流程。10.证人吴某苗（时任中山市城乡规划局古镇分局局长）的证言。主要内容：2013年至2014年期间，余锡盆曾多次向我打招呼，要求我在同益工业园地块有关调地、分割、闲置等事项方面给予帮助，我答应了并提供了相应帮助。余锡盆当时担任古镇镇党委书记，是“一把手”，也是我的属地领导，他指示我做的事情，我没有理由拒绝。后来余锡盆虽然调到市交通局做局长，但他毕竟是我的老领导，碍于上下级关系和情面，我也要帮他解决上述土地闲置的事情。11.证人梁某明（时任中山市国土资源局古镇分局局长）的证言。主要内容：在我帮助下，同益工业园地块于2013年10月份进行了土地调整以及分割成了九块，且这块地于2014年有关闲置用地问题得到了解决，之后区某聪将这九块地转让给了其他人。我之所以在大桥化工地块的调地、分割、闲置等方面帮助区某聪、张某伟等人，是因为时任古镇镇党委书记余锡盆向我打了招呼。我当时在余锡盆的领导下开展工作，只能按照领导的指示来办。我主要是在以下几个方面在大桥化工地块帮助区某聪、张某伟等人的：一是在调地方面，我帮助他们对该地内部道路进行了调整，以便于土地分割。二是在土地分割方面，我按照张某伟、区某聪等人的要求，同意将这块地分割为九块。三是在闲置用地问题处理方面，我陪同他们去找了市国土局闲置办的欧某峰，并安排古镇镇国土分局对这九块地的闲置原因进行调查，列明为规划原因导致闲置。12.证人庄某高（时任中国银行监督管理委员会中山监管分局局长）的证言。主要内容：2010年前后，古镇镇出现了“胜某事件”：即古镇镇灯饰行业的龙头企业胜某集团及其主要股东拖欠了大量借款。当时胜某集团及其主要股东仅欠银行的借款都高达4亿多元，据闻还拖欠了大量的民间借款。如果“胜某事件”没有得到妥善处理，不单胜某集团会倒闭，还会引起大量的恶性连锁反应，比如说银行出现大量的不良贷款，民间出现大量的三角债，影响古镇镇灯饰行业发展等等。“胜某事件”出现之后，胜某集团的几间贷款银行包括交通银行中山分行等银行都及时向中山市银监分局做了报告。余锡盆是时任古镇镇党委书记，他代表古镇镇党委政府向中山市银监分局提出了暂缓处置拍卖胜某抵押物业，留时间给胜某集团筹集资金解决债务的建议，中山市银监分局和交通银行中山分行等几个银行最后也采取了这个建议。13.证人赵某红（时任交通银行中山分行行长、党委书记）的证言。主要内容与证人庄某高的证言内容一致。14.证人区某方（古镇镇医院迁建工程项目股东）的证言。主要内容：经我与区某聪、朱某庆三方商定，我们于2013年1月30日正式签订了《合作协议书》，共同经营古镇镇医院迁建工程项目。因为出现了古镇镇海洲村民出来阻拦古镇镇医院迁建事件，区某聪就提出拉时任古镇镇党委书记余锡盆的亲戚张某伟一起进来干，他会转让一部分股份给张某伟，方便督促镇政府及时支付建设资金，还能有效协调本项目与镇政府和村委的关系，确保项目顺利施工。张某伟是古镇镇医院迁建工程项目的隐名股东。胜某集团的25%股份是帮张某伟代持的。25%股份按照我们共同出资的902万元计算，应该出资225.5万元。15.证人朱某庆（古镇镇医院迁建工程股东）的证言。主要内容：胜某集团区某聪与朱某庆、区某方共同出资承建古镇镇医院迁建工程，总出资902万元，胜某集团出资225.5万元，占股25%。16.证人刘某梨的证言。主要内容：余锡盆以张某伟的名义与区某聪“合伙”炒卖同益工业园地块，余锡盆以收取卖地分红款的方式。收受区某聪给予的分红款。扣除了部分费用后，张某伟收到的分红款为2723.488万元，按照比例，张某伟一共分给余锡盆2100多万元。其中，实际由我控制或使用的账户收到张某伟转账共计2015.463万元。除上述收到的2015.463万元外，剩余的好处费约100多万元投入到了古镇国际物流园的项目。好处费的去向情况：①2015年10月开始投资中山市*******项目，从大桥化工项目分红款中出资约200多万元（合计投入约300万元，从绿化工程好处费和医疗器械项目好处费中出资100万元）。②2017年底购买中山市西区******厂房共出资约380万元（合计投入480万元，100万元由绿化工程好处费中支出），主要从李某贤建设银行账户支付。③2017年底至2018年，购买广州市****，分别为于2017年12月购买的合同价为67.32万元的广州天河区晴旭街1号426房和2018年5月购买的合同价为157万元的广州天河区元京路8号1117房。④大概在2018年年初，我在大陆兑换了5万多英镑（折合人民币约50万元）（兑换时我记得使用了我、刘某榆、李某贤三个人的额度），用于在英国伦敦购买公寓的首付，这套公寓面积大概60平方米，购买总价57万英镑。⑤李某贤建设银行账户留存的股票市值和存款共有500多万元。⑥李某贤中国汇丰银行账户留存10万美元和30万元的存款，合计折合约人民币100万元。⑦刘某榆香港汇丰银行账户留存约15万英镑和20多万港元的存款，还有总市值约300万港元的股票，合计折合人民币420多万元。⑧刘某榆中国汇丰银行账户里面留存的基金和存款共计约90万元。⑨刘某榆中国银行账户里留存市值约30万元的基金和30万元的账户余额，约合60万元。⑩大约100万元用于我的日常资金使用或消费。区某聪之所以通过这种形式变相送钱给余锡盆，是因为余锡盆当时担任古镇镇的党委书记，而区某聪的胜某集团是古镇镇辖区的企业。第一，区某聪是为了感谢余锡盆的帮忙。在2010年左右，胜某集团因民间借贷问题缠上了官司，胜某集团欠了外面很多钱，当年这件事闹得很大，余锡盆当时协调一些老板购买胜某集团的物业，也协调多家银行借钱给胜某集团，从而帮胜某集团渡过了难关。第二，区某聪也是为了经营运作这个项目过程中能继续获取余锡盆的关照。余锡盆作为党委书记，在卖地过程中区某聪也可借助余锡盆来协调有关部门的关系，最后这块地也顺利高价卖出去，并且获得了巨额利润，区某聪自己也从中赚了一笔钱。第三，区某聪也想通过这种变相送钱的方式和余锡盆维持友好关系，方便胜某集团以后经营运作过程中遇到什么困难时再找余锡盆帮忙。大桥化工地块地处古镇镇同益工业园，当时该片区是古镇镇热门的工业园区，地价也是不断上涨的，他看到这个商机，买下这块地基本上是稳赚不赔。而区某聪当时并不缺钱，更不缺这100万元的投资款。他以100万元投资款拉余锡盆合作，其实就是看中了余锡盆的地位和权力。余锡盆作为公职人员，我们夫妻都不方便出面，所以我们才让亲戚张某伟出面来签订协议跟区某聪合作，张某伟也就是余锡盆的代言人。李某贤的建设银行账户324*************567、香港汇丰银行账户812003291050、刘某榆中国银行账号000***********611、广发银行账户138************594、香港汇丰银行账户812003424050是我本人控制使用。17.证人刘某榆（刘某梨的妹妹）的证言。主要内容：刘某梨通过我名下的中国银行账户（银行内部对应主账号为666564463611）、广发银行账户（卡号为622********02963411）收取卖地分红款1198.9万元。我名下中国汇丰银行账户（账号：812003424050）是我姐刘某梨在实际控制使用。18.证人李某贤（刘某梨的母亲）的证言。主要内容：我名下建设银行账户324*************567、香港汇丰银行账户812003291050由我女儿刘某梨控制使用，我名下的阜沙镇上南村工业厂房、西区昌观路35号厂房，都是我代余锡盆、刘某梨持有的。（三）被告人余锡盆的供述及辩解。主要内容:2013年至2016年，我在担任古镇镇党委书记和中山市交通运输局局长期间，以连襟张某伟的名义与胜某集团总经理区某聪在古镇镇同益工业园合伙炒卖一块工业用地，并获取利益2800多万元。项目总投入约7400多万元，我以张某伟的名义实际出资100万元，剩余不足出资作为我方向区某聪的欠款，欠款部分利息按照年利率7.56%计算在分红款中扣除，实际占有该项目50%的股份，并最终获取了50%的分红。我未参与该项目实际经营运作。我与区某聪商定由张某伟代我出面参股古镇镇医院迁建工程，我占该工程25%的股份，初始投资225.5万元。到了2014年年末的时候,张某伟回来跟我说收到区某聪转过来的分红款以及被扣除了部分利息、古镇镇医院迁建工程投资款扣除225.5万元等情况,我就想起曾与区某聪商量过参股古镇镇医院迁建工程的事情,再加上还要继续和区某聪合伙炒卖同益工业园地块,就对张某伟说“知道了，让他扣”。我和张某伟在同益工业园地块项目中共获取区某聪给予的分红款2848.988万元。加上区某聪退回给我和张某伟的100万元本金，减去225.5万元，张某伟实际收到的金额为2723.488万元，后我和张某伟之间又按照8比2的约定比例将收到约2800万的分红款进行了再分配。区某聪以借款入股的方式与我“合伙”炒卖同益工业园地块，有如下原因：一是土地买卖信息是我介绍给区某聪的。二是区某聪担心炒卖土地过程中有风险，比如办理手续难等等，他也是想借助我的人脉和地位，后来在这块地的分割和闲置问题解决过程中，我也找相关人咨询、沟通联系和打招呼，帮忙解决了这些难题。三是区某聪为了感谢我在古镇镇“胜某事件”中的帮忙。2010年的时候，中山市横栏镇振发快递服务部参与了胜某集团区某标的集资，由于区某标被其他人所骗，导致胜某集团资金链断裂，面临破产，也导致中山市横栏镇振发快递服务部的资金链断裂，后来在9月28日，许多中小企业主在古镇镇外海大桥聚集，出现了群体性事件。我时任古镇镇党委书记，作为第一责任人牵头处理这件事。当时这件事影响很大，后来我亲自去和市领导沟通，并协调中山市银监局和交通银行等银行，让这些银行不要提前收取胜某集团的贷款。另外，我同意由古镇镇政府先借款1500万元给横栏镇政府，解决横栏镇政府和胜某集团以及中山市横栏镇振发快递服务部的“三角债”。最后，这个事件得到平稳解决，客观上也帮胜某集团渡过难关，胜某集团后来也慢慢恢复元气。区某聪为了感激我挽救了胜某集团，提出跟我合伙炒卖这块地。四是区某聪是想跟我进一步维持和加强关系。我当时担任古镇镇党委书记，后来又去了中山市交通局当局长，区某聪也是想方便以后有事可以找我解决。我和区某聪合伙炒卖该土地过程中做了这些工作：一是向相关国土、规划部门领导咨询政策、打招呼，请求提供帮助。二是我参与了商讨土地如何分割等过程，张某伟也参与了办理土地分割、解决闲置土地等工作的过程。我用这2100多万元买了西区昌观路一处厂房、古镇国际物流园生活配套楼等物业，还搞了一些投资和理财。这些事情具体都是我的妻子刘某梨在做。刘某梨在购买厂房、公寓、商铺等物业以及投资理财时，都会跟我商量，我是知道这些钱的用途的。另查明，被告人余锡盆被留置后，主动交代了办案机关中山市监察委员会未掌握的本案全部受贿犯罪事实。办案机关立案调查前掌握的受贿线索现未能查实。前述事实，还有公诉机关及辩护人提交的下列综合证据予以证实：1.立案、留置程序文书。证实:余锡盆被立案调查、采取留置措施的时间。2.中山市监察委出具的余锡盆到案情况、破案报告及情况说明。证实：余锡盆在调查期间主动交代了办案机关尚未掌握的本案受贿犯罪事实。立案时掌握的受贿线索现未能查实。3.余锡盆户籍资料。证实:被告人余锡盆的身份情况。4.余锡盆任职材料。证实：被告人余锡盆于2009年11月至2010年3月，任中山市古镇镇党委书记；2010年3月至2013年10月，任中山市古镇镇党委书记、人大主席；2013年10月至2015年6月，任中山市交通运输局党委书记、局长；2015年6月至2019年10月，任中山市交通运输局党组书记、局长。5.中山市监察委员会出具的《关于余锡盆主动退缴违纪违法所得的说明》，佛山市人民检察院出具的《广东省暂时扣留、冻结财物收据》，退赃情况明细表。证实：余锡盆通过家属退回违纪款及本案赃款的情况。其中，中山市纪委监察委向广东省佛山市人民检察院移送余锡盆涉案赃款1632.478949万元，余锡盆家属向佛山市人民检察院缴纳余锡盆涉案赃款415万元。以上赃款共计2047.478949万元暂扣于佛山市人民检察院账户。6.中山市监察委员会出具的《查封通知书》及回执。证实：中山市监察委查封广州市余多多物业公司名下的位于广州天河区晴旭街1号（自编A5栋）426房、广州天河区元京路8号（自编B-3栋）1117房的2套公寓。查封张某伟和刘某榆夫妻二人名下的中山市西区中山剑桥郡花园4区**40卡商铺。辩护人当庭提交了以下证据材料：1.病历资料。拟证实：余锡盆女儿余梓欣的患病情况。2.关于余锡盆的工作相关新闻报道。拟证实：余锡盆取得的工作成绩。经审查，上述两项证据材料与本案不具有关联性，不予采信。对于被告人余锡盆的辩护人提出的本案第四宗受贿数额应以收益额与实际出资应得收益额的差额计算的辩护意见，经查，象征性出资不能规避、掩盖权钱交易的本质特征。被告人余锡盆利用职务上的便利和本人职权或者地位形成的便利条件为区某聪谋取利益，并伙同张某伟采取事先象征性出资100万元的方式，掩盖非法收受区某聪给予的巨额收益，属以合作投资的名义，行受贿之实，但应当将收取的超出出资比例的部分认定为受贿数额。被告人余锡盆与张某伟实际出资100万元，其实际出资应得收入80.722746万元[5997.7万×（100万÷7430万×100％）]，应从收受总额2848.988万元中予以扣除，即受贿数额为2768.265254万元。辩护人的该辩护意见于法有据，予以采纳。此外，余锡盆、张某伟投资的100万元中，有80万元系余锡盆前期受贿所得，该部分所对应的分红款64.578197万元[80.722746万×（80万÷100万×100％）]，系违法所得的孳息，应当予以没收。本院认为，被告人余锡盆无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，又利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，但犯罪金额以本院查明的为准。被告人余锡盆没有自动投案，但办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外交代同种罪行，以自首论。被告人余锡盆在归案后主动退缴部分赃款，认罪认罚，真诚悔罪，依法从宽处理。被告人余锡盆及其辩护人请求从宽处罚的辩解、辩护意见依法有据，予以采纳。公诉机关的量刑意见适当，予以采纳。根据被告人余锡盆犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十八条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十七条第二款，第五十二条，第五十三条，第六十四条,《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人余锡盆犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四百万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月23日起至2031年8月22日止。罚金应于本判决发生法律效力之日起十日内向本院缴纳)二、本案违法所得的财物及其孳息，均予以追缴、没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邱卫玲审 判 员  彭世宇人民陪审员  孔繁昌二〇二〇年六月十二日法官 助理  许丽敏书 记 员  黄敏欣附相关法条：1.《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。2.《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。3.《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。