山西省交城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋1122民初59号 原告山西省投资集团有限公司。住所地：太原市示范区晋阳街91号山投大厦十三层。 法定代表人行连军，董事长 委托代理人蒋江，山西均鑫律师事务所律师。 被告交城聚鑫机械制造有限公司。住所地：吕梁市交城县夏家营。 法定代表人郭守绣，董事长。 委托代理人马俊刚，男，汉族，山西省交城县人，系被告交城聚鑫机械制造有限公司办公室主任。 委托代理人孙鑫，山西近超律师事务所律师。 原告山西省投资集团有限公司与被告交城聚鑫机械制造有限公司合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告山西省投资集团有限公司（以下简称：山投公司）委托代理人，被告交城县聚鑫机械制造有限公司（以下简称：聚鑫公司）委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告山投公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除晋资管协议（2011）A041号《投资入股协议书》。2、请求人民法院判令被告向原告偿还特别流转金100万元，并支付违约金20万元、资金占用费46.25万元（暂计算至2019年3月31日）及2019年4月1日至还清特别流转金之日止的资金占用费。3、本案的诉讼费及其他相关费用由被告承担。事实与理由：2011年8月，山西省政府投资资产管理中心与聚鑫公司签订晋资管协议（2011）A041号《投资入股协议书》，协议约定：山西省政府投资资产管理中心受山西省发展和改革委员会委托对聚鑫公司进行投资入股，行使出资人权利，投资金额为100万元，投资期限五年，自2011年8月25日至2016年8月24日。在合同签订后，被告聚鑫公司有义务在三个月内将山西省政府投资资产管理中心变更为该公司股东，并将变更结果反馈山西省政府投资资产管理中心。若被告聚鑫公司未在三个月内将山西省政府投资资产管理中心变更为该公司股东，则每月按投资额的0.5%向山西省政府投资资产管理中心支付资金占用费，直至山西省政府投资资产管理中心成为被告聚鑫公司股东。2014年4月21日，山西省发展和改革委员会下发[晋发改财金发（2014）479号]《关于对2009-2011年省煤炭可持续发展基金支持的部分经营性项目的投入方式及投资期限进行调整的通知》，该《通知》明确指出，对2009年-2011年以入股方式支持，但因各种原因未能及时办理股权工商变更项目，全部调整为特别流转金方式投入，投资期限均为七年。依据《山西省发展和改革委员会关于授权山西省投资集团有限公司对部分省级煤炭可持续发展基金投资经营性项目行使出资人权利的通知》（晋发政财金发[2015]573号）之规定，原山西省政府投资资产管理中心投入聚鑫公司的资金由原告行使权利。现投资期限已到，被告仍未按照《投资入股协议书》的约定将山西省政府投资资产管理中心变更为公司的股东，且未按约定支付资金占用费。为避免国有资产流失，特向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的诉讼请求。 被告聚鑫公司辩称，原告的主体资格不符合，本案是合同纠纷，合同相对方是山西省政府投资资产管理中心与聚鑫公司，原告山投公司并不是合同相对方。原告无资格要求被告履行合同。被告至今未收到合同相对方山西省政府投资资产管理中心下发的通知，资产管理中心也未与被告签署债权转让合同。开庭前通过阅卷，原告也未向法庭提交任何能支持原告诉中主体资格的证据，因此要求法庭驳回原告的起诉。在本协议的履行过程中，被告并没有违约行为。如果原告有诉讼主体资格，被告在履行合同过程中没有任何违约行为，原告所说的被告没有按约定办理股权变更登记，并不是被告的责任。诉状中提到的100万元是山西省政府投资资产管理中心给付的，不是原告山西省投资集团有限公司给付的。综上，要求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告向法庭举证如下：1、晋发改财金发[2014]479号文件，证明2009-2011年全部调整为特流转金方式投入，投资期限均为七年。根据文件第三条，证明当时需要完善、变更相关手续，证明原告具有主体资格。2、晋发改财金发[2015]573号文件，证明有明确约定要求原告进行换签手续，证明原告具有主体资格。3、晋资管协议（2011）A041号投资入股协议书，证明是被告与山西省政府投资资产管理中心签订的投资入股协议，100万元要计入股份，按合同约定，三个月内将投资方变更为股东，如果三个月内没有变更就要按照每月0.5%支付占用费直到变为股东，并且要支付20%的违约金。4、交城聚鑫机械制造有限公司工商信息，证明至现在山西省投资资产管理中心并未成为该公司股东。5、晋发改财金发[2014]479号文件，证明没有入股的资金转为特别流转金方式投入，期限为七年（2011年8月25日-2018年8月24日）。 被告聚鑫公司对原告提供的以上证据质证意见为：证据1、2真实性认可，但是不认可证明内容，原告要行使权力必须要求合同相对方出具授权委托，本案中，原告提供的证据没有山西省投资资产管理中心的任何文件和授权，该文件是行政行为，收到文件后，原告要组织合同双方进行资产对接或者转让，文件无法证明以上事实。证据3无异议，依据合同约定应在三个月内将山西省投资资产管理中心变更为股东，变更并非是由被告单方面造成的，是由种种原因造成没有变更股东，根据497号文件，7年中不存在违约以及资金占用费，根据其文件投资款已转为特别流转金，原告起诉的资金占用费没有任何依据。证据4、5无异议。 被告聚鑫公司向法庭举证如下：1、投资入股协议，证明我公司是与山西省政府投资资产管理中心签订的协议，原告不是合同相对方，原告主体不适格。2、1.5万元保证金凭证，证明山西省投资资产管理中心资金拨付前，我公司已经交付了1.5万元的保证金。 原告对被告聚鑫公司提供的以上证据质证意见如下：证据1真实性无异议，证明内容有异议，协议甲方依据发改委的文件，管理权进行了转移，并非是债权的转让。证据2没有提供原件，真实性无法认可。即使该证据是真实的，根据合同约定，被告当时没有办理股东变更登记，保证金也是不予退还的。 根据当事人陈述，经审查本院认定的事实如下： 2011年8月，山西省政府投资资产管理中心与聚鑫公司签订晋资管协议（2011）A041号《投资入股协议书》，协议约定：山西省政府投资资产管理中心受山西省发展和改革委员会委托对交城聚鑫机械制造有限公司进行投资入股，行使出资人权利，投资金额为100万元，山西省政府投资管理中心持股比例为1.1%，投资期限五年，自2011年8月25日至2016年8月24日。在合同签订后，被告公司有义务在三个月内将山西省政府投资资产管理中心变更为该公司股东，并将变更结果反馈山西省政府投资资产管理中心。若被告未在三个月内将山西省政府投资资产管理中心变更为该公司股东，则每月按投资额的0.5%向山西省政府投资资产管理中心支付资金占用费，直至山西省政府投资资产管理中心成为被告公司股东。2014年4月21日，山西省发展和改革委员会下发晋发改财金发（2014）479号《关于对2009-2011年省煤炭可持续发展基金支持的部分经营性项目的投入方式及投资期限进行调整的通知》，该《通知》明确指出，对2009年至2011年以入股方式支持，但因各种原因未能及时办理股权工商变更项目，全部调整为特流转金方式投入，投资期限由五年调整为七年。2015年7月28日，山西省发展和改革委员会下发晋发改财金发[2015]573号文件将原委托山西省政府投资资产管理中心管理的2009年以来由省级煤炭可持续发展基金安排的520个投资项目，共68346元政府投资资产转由山西省投资集团有限公司管理，并授权山西省投资集团有限公司行使出资人权利，承担政府资产保值、增值责任。原告诉来本院，要求被告偿还欠款并支付利息、违约金。 本院认为，山西省政府投资资产管理中心与聚鑫公司签订晋资管协议（2011）A041号《投资入股协议书》合法有效，系双方真实意思表示，未违反法律和行政法规强制性规定，双方均应严格履行。被告应当按照约定归还原告特别流转金，并按约定支付资金占用费，原告的诉讼请求，本院予以支持。依据双方约定“乙方（交城聚鑫机械制造有限公司）在收到甲方（山西省政府投资资产管理中心）解除合同通知后十五日内向甲方归还实际投资，并按甲方实际投资额的20%支付违约金。⑴乙方因主管原因（如挪用、违法、渎职等）不能履行协议。⑵乙方提供的各类资质证明和项目相关信息为虚假，捏造或其他不实信息。⑶未经甲方同意，乙方将本协议项目全部或部分转让给第三方承担。甲方有权单方终止协议。”双方在履行合同过程中，被告未发生合同约定的违约情况，原告要求被告承担20%的违约责任的要求，本院不予支持。合同到期后的违约责任，合同未见有相关约定。原告作为代省持股企业，不是债权转让，被告认为原告主体不适格的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告交城聚鑫机械制造有限公司于判决生效后十日内支付原告山西省投资集团有限公司特别流转金1000000元。并按双方约定的月利率0.5%计算利息，从2011年11月23日起至付清之日止。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的偿还利息。 案件受理费19763元，由被告交城聚鑫机械制造有限公司负担，原告已预交。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。 审 判 长  成 麒 人民陪审员  闫志刚 人民陪审员  宋慧娟 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  任 昊