广西壮族自治区那坡县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1026民初720号 原告：建材桂林地质工程勘察院有限公司。 统一社会信用代码914503001988542622。 住所：广西桂林市翠竹路南一巷6号。 法定代表人：贺行良，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈立俸，北京颐合中鸿（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：苏麟，北京颐合中鸿（南宁）律师事务所律师。 被告：中国人民解放军广西那坡县人民武装部。 所在地：广西百色市那坡县城厢镇南街56号。 法定代表人:罗光霞，该部部长。 委托诉讼代理人：黄威，广西知君律师事务所律师。 原告建材桂林地质工程勘察院有限公司（以下简称建材桂林勘察院公司）诉被告中国人民解放军广西那坡县人民武装部（以下简称那坡县人民武装部）建设工程勘察合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月22日依法公开开庭进行了审理，原告建材桂林勘察院公司的委托诉讼代理人陈立俸，被告那坡县人民武装部委托诉讼代理人黄威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告建材桂林勘察院公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付勘察费279,898.03元；2.判令被告向原告支付逾期付款违约金299,961.24元（逾期违约金计算方式：以279898.03为基数，按每日千分之一计算，自2017年5月22日起，计至实际付清之日止，暂计至2020年4月13日）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年4月，原告与被告签订《建设工程勘察合同（一）》一份，合同约定：被告将那坡县人民武装部迁建项目边坡工程勘察任务发包给原告施工；勘察技术要求按《岩土工程勘察规范》及相关技术要求执行；共布置勘探孔数36个；勘察费用按《工程勘察设计收费标准》计算下浮10%记取为279,898.03元；合同签订后，发包人要向勘察人支付勘察费的20%即55,979.6元作为定金，提交勘察成果资料后15天内，发包人应一次付清全部工程费用；发包人未按合同规定的日期拨付勘察费，每超过一日，应偿还未支付勘察费的千分之一逾期违约金。此外，合同还对勘察所需文件资料的移交、勘察人逾期提交勘察成果的违约后果等权利义务内容进行了约定。合同签订后，原告依约进行了现场勘察，并于2017年5月6日向被告提交了《那坡县人民武装部迁建项目边坡工程岩土工程勘察报告》。事后，经原告多次催促，被告至今仍未支付包括定金在内的分文勘察费。原告认为，《建设工程勘察合同（一）》是双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。原告依约完成了勘察任务并于2017年5月6日向被告提交了勘察成果报告，被告应按合同约定15日内付清勘察费用，逾期支付的应按合同约定，以未付金额为基数，按每日千分之一的标准向原告计付逾期违约金。综上所述，为维护自身合法权益，原告特依法诉至法院，望判如所请。 原告建材桂林勘察院公司对其陈述事实，在举证期限内提供以下证据证实： 1.《建设工程勘察合同（一）》复印件一份，证明①被告将涉案勘察工程发包给原告的事实；②双方约定勘察费用按《工程勘察设计收费标准》计算，下浮10%计取为279,898.03元的事实；③双方约定提交勘察成果资料后15天内，被告一次性付清全部工程勘察费用。否则每超过一日，应按未支付勘察费的千分之一的计算标准支付逾期违约金的事实。 2.《那坡县人民武装部迁建项目边坡工程岩土工程勘察报告》（以下简称勘察报告）复印件一份,证明①原告按约定完成了勘察工作的事实；②原告已于2017年5月6日向被告提交勘察报告的事实。 3.原告公司的营业执照复印件一份，证明原告公司有涉案工程的勘察资质的事实； 4.《岩土工程设计合同》复印件一份，证明被告收到勘察报告后，再将基础设计交由原告公司设计的事实。 被告那坡县人民武装部答辩称，1.被告在本案中非民事诉讼适格主体；2.原告未履行合同义务向被告支付涉案合同勘察成果，被告依法主张先履行抗辩权，原告的诉讼请求无法律依据。①原告未履行交付勘察成果的合同主要义务；②原告未在勘察报告中提交勘察资质证书，总工程师资质证书，勘察报告不符合相关法律、法规及相关行业规定，被告依法拒绝支付涉案勘察费，具有法律规定；③原告诉请支付违约金，没有法律依据。 被告那坡县人民武装部在举证期限内为其辩解提供以下证据证明：那坡县人民武装部向那坡县人民政府的请款报告复印件两份，证明因为被告没有独立的对外支付款项的对公账号，所以申请支付拨款给第三方的钱，是委托政府对外支付的。资金来源和支付义务来源于那坡县人民政府或者财政局。后期只要我们武装部公章认可的款项，县财政局就认可，同时证明那坡县人民武装部不是独立的法人，不具备诉讼的主体资格。 经过开庭质证，被告那坡县人民武装部对原告提供的证据1的三性无异议，对证明目的有异议，第三小点证明内容中约定的违约金约定过高，要求法院应依法调整；对证据2的合法性、真实性有异议，认为勘察报告不符合法律及条例的规范，原告未在勘察报告中附有相关的勘察资质证书，不能证明其出具该份勘察报告的合法性，对证明目的有异议，该报告不能证明原告完成勘察工作的事实，原告应向被告交付勘察成果及勘察报告六份原件及电子版一份，依据合同的相对性，原告应当向被告交付该报告，而当时这份勘察报告原告交付给了那坡县住建局，而并没有交付给被告，被告也没有收到涉案报告及电子版，所以不能证明原告完成了勘察工作及交付了勘察报告的事实；对证据3三性无异议，对证明目的也无异议，但这份证据应当是要附在勘察报告上，但原告没有附在报告上，对总设计师的资质证明也没有附在勘察报告中；对证据4真实性无异议，对关联性有异议，建设工程勘察设计单位都是原告，勘察设计都是由原告做的，设计合同与本次诉讼请求和标的无关联性。原告对被告提供的两份《请款被告》证据真实性无异议，但对其证明内容有异议，认为被告说的被告单位没有独立的对外支付款项的对公账号并不是衡量一个机构是否具备民事主体资格的条件，很多政府下设机构都没有财政支付能力，但它是具有民事主体资格的，被告已经向人民政府请求拨款，恰恰证明了被告收到了原告勘察报告，认可了原告完成了勘察工作的事实。 本院对双方提交的无异议的证据予以采信并作为定案依据。对双方有异议的证据，本院认证如下：对原告提交的证据1的第三点关于违约金的问题，该违约金超出了法律的规定，本院不予认可，对证据2的合法性和真实性予以认可，该勘察报告是原告方勘察后提交给那坡县住建局的，那坡县住建局也接收了该份报告，报告中也有公司的法定代表人及公司的设计图纸专用章及第三方公司审查专用章，项目负责人印章等，相关的注册号及资质证书编号等可以在官网查询到，且被告对原告提交的证据3的证明内容也是认可的，确认该公司是有勘察资质的。对证据4的关联性予以认可，该份设计合同中约定的设计依据一便是本案涉案的勘察报告，双方在明确该设计报告后，依据该设计报告及相关规范签订的设计合同。对被告提交的请款请示予以确认，该请款请示确认原告已完成勘察工程。 综合全案证据，本院认定以下法律事实：2017年4月，原告与被告签订《建设工程勘察合同（一）》一份（由原告提供的格式合同），合同约定：被告将那坡县人民武装部迁建项目边坡工程勘察任务发包给原告施工；勘察技术要求按《岩土工程勘察规范》及相关技术要求执行；共布置勘探孔数36个；勘察费用按《工程勘察设计收费标准》计算下浮10%记取为279,898.03元；合同签订后，发包人要向勘察人支付勘察费的20%即55,979.6元作为定金，提交勘察成果资料后15天内，发包人应一次付清全部工程费用；发包人未按合同规定的日期拨付勘察费，每超过一日，应偿还未支付勘察费的千分之一逾期违约金（换算成年利率为36.5%）。此外，合同还对勘察所需文件资料的移交、勘察人逾期提交勘察成果的违约后果等权利义务内容进行了约定。合同签订后，原告依约进行了现场勘察，并于2017年5月6日向被告提交了《那坡县人民武装部迁建项目边坡工程岩土工程勘察报告》。事后，经原告多次催促，被告至今未支付给原告包括定金在内的分文勘察费。为此，原告向本院起诉请求判令被告支付勘察费279,898.03元，支付违约金299,961.24元（逾期违约金计算方式：以279898.03为基数，按每日千分之一计算，自2017年5月22日起，计至实际付清之日止，暂计至2020年4月13日）；并要求被告承担本案诉讼费用。 本院认为，本案的争议焦点是：1.被告是否是本案的适格被告？2.原告方是否已实际履行本案合同约定的义务，被告是否应依据合同约定承担支付勘察费的义务？3.被告是否应支付违约金？原告要求支付的违约金是否过高？ 一、关于被告是否是本案的适格被告的问题，依据《中华人民共和国民法总则》第九十七条规定：有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。机关法人，是指依照法律和行政命令组建的、享有公权力的以从事国家管理活动为主的各级国家机关，包括国家军事机关。被告那坡县人民武装部作为上级军事机关与本级党委、政府的双重领导的下属单位,具有独立的行政职能，是具有机关法人资格的，故其具备民事行为能力和民事权利能力，是本案的适格被告。机关法人以法人的名义从事必要的民事活动时所形成的债务，由机关法人以其经由预算拨款获得的独立经费承担责任。 二、关于原告方是否已实际履行本案合同约定的义务，被告是否应依据合同约定承担支付勘察费的义务的问题，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告双方签订《建设工程勘察合同（一）》是双方的真实意思表示，双方应按照合同的约定履行各自的义务。从本案证据和实际情况来看，原告已经完成勘探工程，原告在勘探时，被告也在现场并对原告的数据进行认可，原告已经将勘察报告交付了被告方，被告的迁建工程已经完工进驻，故本院确认原告方已完成实际勘探工作；依据合同的约定，被告应当履行向原告方支付勘探费的合同义务。 三、关于被告是否应支付违约金，原告要求支付的违约金是否过高的问题。原、被告双方签订合同的时间是2017年4月份，提交工程勘察报告的时间是2017年5月6日，直至起诉前，被告仍未将勘察费付给原告，已经构成了违约，双方在约定违约金条款时，是根据原告提供的格式合同的6.4条规定“发包人（原告）未按合同规定时间（日期）拨付勘察费，每超过一日，应偿还还未支付勘察费的千分之一逾期违约金。”（换算成年利率为36.5%），该违约金只算到起诉时，金额就超过了欠款本金，属于《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款规定的“过分高于造成的损失”的情况，依据本条规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，即视为“过分高于造成的损失”。而本案原告勘察费被拖欠，损失无非就是欠款至今占用费的损失，根据本案的实际情况，本院确定由被告按照中国人民银行的同期贷款基准利率向被告支付延期付款的利息。即按照2017年中国人民银行公布的同期贷款年利率4.75%来计算，自2017年5月22日起，暂计至2020年5月22日,共3年，往后顺延至款项实际付清之日止），即279,898.03元×4.75%×3年=39,885.47元。 综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第九十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款规定，判决如下： 一、由被告中国人民解放军广西那坡县人民武装部于本判决生效之日起十五日内一次性支付给原告建材桂林地质工程勘察院有限公司勘察费279,898.03元。 二、由被告中国人民解放军广西那坡县人民武装部于本判决生效之日起十五日内一次性支付给原告建材桂林地质工程勘察院有限公司逾期利息39885.47元（利息自2017年5月22日起，暂计至2020年5月22日，共3年，往后顺延至款项实际付清之日止）。 案件受理费9,600元，减半收取4,800元，由原告建材桂林地质工程勘察院有限公司承担2400元，被告中国人民解放军广西那坡县人民武装部承担2400元。 上述款项，义务人应在本判决规定的期限内自觉履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或本院同级人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费9,600元（收款单位：待结算财政款项法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部），逾期不交的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 韩良波 二〇二〇年六月三十日 法官助理 胡艳靖 书 记 员 农祝影