洛阳铁路运输法院行 政 判 决 书（2020）豫7102行初27号原告：李志强，男，1992年9月16日出生，汉族，住河南省偃师市。委托诉讼代理人：李聪慧，河南伊洛律师事务所律师。被告：偃师市公安局，住所地河南省偃师市首阳新区中州路北、府佑路西。法定代表人：王武强，该局局长。行政首长负责人：周向阳,该局负责法制工作的负责人。委托诉讼代理人：赵宏宇，男，该局工作人员。委托诉讼代理人：宋国锋，男，该局工作人员。原告李志强不服被告偃师市公安局作出的强制隔离戒毒决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月8日立案后，在法定期限内向被告偃师市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书，依法组成合议庭，于2020年5月9日公开开庭审理了本案。原告李志强的委托诉讼代理人李聪慧，被告偃师市公安局行政首长负责人周向阳及委托诉讼代理人赵宏宇、宋国锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。偃师市公安局于2019年12月12日作出偃公（禁）强戒决字〔2019〕10044号强制隔离戒毒决定书（以下简称10044号决定书），主要内容为：现查明，2017年8月30日李志强因吸毒被偃师市公安局强制隔离戒毒二年。2019月12月11日0时，李志强和大口镇董村董亚磊在董亚磊的姐姐位于偃师市恒硕新都汇西单元1608室吸食冰毒。次日上午将李志强抓获后，对其尿液进行了检验，结果呈甲基苯丙胺阳性。李志强被强制隔离戒毒后再次吸食毒品，属于吸食毒品成瘾严重。根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称禁毒法）第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，决定对李志强制隔离戒毒二年（自2019年12月22日至2021年12月21日）。原告李志强诉请本院撤销被告偃师市公安局作出的10044号决定书。事实和理由：1.被告没有提供证明检测试剂符合规定的相关证据，据此认定李志强吸食毒品成瘾严重，事实依据不足。2.程序违法。被告对李志强强制隔离戒毒后，未依法通知其家属，侵犯家属的知情权；被告决定对原告行政拘留15日，而行政拘留执行回执上显示的期限为10日，存在对原告行政处罚15日没有执行完毕的情况下，执行强制隔离戒毒的行政强制措施；吸毒成瘾认定人员宋国锋不具备相关资质，其证书与另一工作人员李晓龙的证书不一致，作出的吸毒成瘾严重的结论不具备合法性。被告偃师市公安局请求驳回原告的诉讼请求。认为：1.宋国锋具备吸毒成瘾认定人员资质，对李志强尿液检测的试剂是从洛阳市公安局戒毒大队领取的，该试剂有产品批号等信息，符合法律规定标准,李志强对检测结果及吸毒成瘾认定结论均签字确认；2.李志强经社区戒毒、强制戒毒后再次吸食毒品，系吸毒成瘾严重人员，10044号决定书认定事实清楚，证据确实确凿，适用法律正确；3.该局于抓获李志强当日将行政处罚决定书、10044号决定书送达李志强，且告知其父亲**云：李志强被行政拘留并被强制隔离戒毒，执行场所均为洛阳市第一强制隔离戒毒所，**云在被拘留家属通知书上签字确认；4.被告已经作出更正决定书,对行政处罚决定书显示的时间与回执时间不一致之处作出更正。被告依法提交了证据，原告未提交证据，本院组织当事人进行了庭审质证，认证如下：被告提交的受案登记表、受案回执、传唤材料、到案经过证明、各类告知书、告知笔录、决定书、审批表、信息登讫凭证、送达材料等程序性文书，证实偃师市公安局受理案件以及作出10044号决定书的过程，本院予以采信。被告提交的询问笔录、现场勘验材料，证实原告供认2019年12月11日凌晨吸食冰毒，并对吸毒地点进行指认的事实，本院予以采信。被告提交的检测报告、检测试剂领取登记表，证实原告对检测报告无异议及原告吸食冰毒的事实，本院予以采信。被告提交的吸毒成瘾严重认定书、吸毒成瘾认定人员资质证书及相关通知，证实偃师市公安局依法认定原告吸毒成瘾严重的事实，本院予以采信。被告提交的行政处罚决定书、10044号决定书，证实偃师市公安局对原告作出行政处罚和强制隔离戒毒决定的内容，本院予以采信。被告提交的户籍证明、违法经历证明，证实原告2016年11月曾因吸毒被社区戒毒，2017年8月又因吸食毒品被强制隔离戒毒二年，本院予以采信。被告提交的更正决定书，证实被告对行政拘留执行回执上显示的执行期限与行政处罚决定书显示的拘留期限不一致的情况予以更正。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月25日，李志强因吸毒被社区戒毒；2017年8月30日，因在社区戒毒期间再次吸毒被偃师市公安局强制隔离戒毒二年。2019年12月11日0时许，李志强和大口镇董村董亚磊在董亚磊的姐姐位于偃师市恒硕新都汇西单元1608室吸食冰毒，次日偃师市公安局根据举报将其查获并传唤至该局禁毒大队，经对李志强尿液检测呈甲基苯丙胺阳性。李志强对检测结论无异议且不申请重新检测，偃师市公安局作出吸毒成瘾严重认定书，认定李志强吸毒成瘾严重。当日，该局作出偃公（禁）行罚决字〔2019〕1821号行政处罚决定书，对李志强以吸毒处行政拘留十五日，同时通知李志强父亲**云，**云在被拘留家属通知书上签字确认。同日，该局作出10044号决定书，决定对李志强强制隔离戒毒二年。另查明：2020年4月20日，偃师市公安局发现行政拘留执行回执错将执行期限填写成十日，与偃公（禁）行罚决字〔2019〕1821号行政处罚决定书不一致，已作出更正决定书并送达执行机关。本院认为，禁毒法第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。第八条第一款规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（××）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。本案中，原告李志强经社区戒毒、强制隔离戒毒再次吸食毒品，被告偃师市公安局认定其吸毒成瘾严重，决定对其强制隔离戒毒二年符合法律规定。偃师市公安局向李志强送达强制隔离戒毒决定书后，未依法通知李志强家属；文书填写出现错误；在办理相关行政处罚案件中未将吸毒成瘾认定人员资质证书完整入卷，存在办案瑕疵。但鉴于该局已更正文书错误、已提供吸毒成瘾认定人员的资质证书，且李志强对吸食毒品的经过供认不讳、对公安机关检测报告、吸毒成瘾严重认定书均予以认可，10044号决定书亦明确告知了李志强享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利，故综合全案证据，上述瑕疵不构成程序违法，不影响对李志强吸毒事实的认定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李志强的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李志强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本八份，上诉于郑州铁路运输中级法院（上诉人应预交上诉案件受理费50元，款汇郑州铁路运输中级法院，账户：河南省财政厅非税收入财政专户，开户行：交行郑州经三路支行，账号：411061900010149001778。上诉人在上诉期间届满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，视为放弃上诉）。审 判 长  冯 兵审 判 员  王留成人民陪审员  周金伟二〇二〇年六月九日书 记 员  章梦梦附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。