山东省青岛市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁02执复60号 复议申请人（利害关系人）：山东盛大矿业有限公司，住所地山东省莱州市土山镇。 法定代表人：崔某某，总经理。 申请执行人：焦某某，男，汉族，住山东省莱州市。 被执行人：平度市新河镇大苗家村民委员会。 法定代表人：苗某某，村主任。 复议申请人山东盛大矿业有限公司不服山东省平度市人民法院（2020）鲁0283执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 执行法院查明，2010年7月15日执行法院作出（2010）平民一初字第783号民事判决书，判决如下：一、平度市新河镇大苗家村民委员会赔偿扣押徐某某13台车辆损失费x元，于判决生效后十日内付清；二、平度市新河镇大苗家村民委员会赔偿徐某某自2010年1月28日起至返还扣押13台车辆之日的损失费（其中7台推土机每台每天按367元计算，4台带铲运机推土机每台每天按x元计算，潍坊200拖拉机按每天x元计算，泰山300拖拉机按每天20元计算），于13台车辆交付后十日内付清；三、平度市新河镇大苗家村民委员会付给徐某某鉴定费x元，于判决生效后十日内付清；四、驳回徐某某对苗启山、苗军波、苗秀全、苗进国、苗森林、苗福辉的诉讼请求。案件受理费x元，邮寄费420元，由平度市新河镇大苗家村民委员会负担。（2010）平民一初字第783号民事判决书生效后，徐某某向执行法院申请强制执行，执行案号为（2011）平执字第275号。在执行过程中，2015年2月16日执行法院作出（2011）平执字第275号执行裁定书，裁定变更焦某某为本执行案件的申请执行人。2019年11月1日执行法院作出（2011）平执字第275号执行裁定书，裁定冻结平度市新河镇大苗家村民委员会的土地补偿款110万元，并向山东盛大矿业有限公司发出（2011）平执字第275号协助执行通知书，请求山东盛大矿业有限公司协助冻结平度市新河镇大苗家村民委员会的土地补偿款110万元。 同时查明，2012年12月1日平度市新河镇大苗家村民委员会（甲方）与山东盛大矿业有限公司（乙方）签订《协议书》一份，约定：乙方根据其矿山开采引发的地表沉降情况，确定平度市新河镇大苗家村集体土地范围，对已造成塌陷的土地进行补偿。由甲乙双方共同现场测量确定实际土地沉降面积385.1亩（其中含小苗家种植大苗家土地面积34.03亩）。协议第五条约定：经甲乙双方协商，乙方每年支付给甲方110万元作为沉降区的补偿，首付两年（2012年度、2013年度），共计220万元，在本协议签订后十日内付清；以后每年支付110万元，于当年12月31日前付清，直至闭坑为止（按照现有的生产规模至少18年），若自2012年起开采不足18年，按照18年计算，剩余年限的补偿于闭坑后30日内一次性付清。如果开采时间超过18年，由甲乙双方另行协商每年补偿标准。协议第六项约定原52户种植户的问题：塌陷区内原52户种植户与甲方签订了新补偿协议，同时该52户种植户原与乙方签订的补偿协议终止履行。协议签订后，山东盛大矿业有限公司2018年前补偿费已经支付，2019年补偿费尚未到期。 执行法院认为，本案的焦点：一是异议人是否有协助执行的义务；二是未到期的土地补偿款是否可以查封冻结；三是执行机构是否对涉案土地补偿通知异议人履行。 关于异议人是否有协助执行义务的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价产时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。本案中，平度市新河镇大苗家村民委员会与山东盛大矿业有限公司签订的《协议书》，明确载明山东盛大矿业有限公司每年应给付平度市新河镇大苗家村民委员会沉降区土地补偿款110万元，平度市新河镇大苗家村民委员会未履行（2010）平民一初字第783号民事判决书确定的义务，2019年11月1日执行机构作出（2011）平执字第275号执行裁定书，冻结平度市新河镇大苗家村民委员会土地补偿款110万元，并向山东盛大矿业有限公司发出协助通知书，请求山东盛大矿业有限公司协助执行，符合上述法律规定，山东盛大矿业有限公司必须协助。 关于未到期的土地补偿款是否可以冻结的问题。最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定第二条第一款规定：人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见【（2011）195号】第13条规定，对被执行人的未到期债权，执行法院可以依法冻结，待债权到期后参照到期债权予以执行。第三人仅以该债权未到期为由提出异议的，不影响对该债权的保全。本案中，平度市新河镇大苗家村民委员会未履行判决书确定的义务，执行机构对尚未到期的土地补偿款进行查封冻结，符合上述法律规定。 关于执行机构是否对冻结的涉案土地补偿费通知异议人履行的问题。执行机构作出的（2011）平执字第275号执行裁定书和协助执行通知书，目的是在土地补偿款到期后，协助单位异议人山东盛大矿业有限公司不向平度市新河镇大苗家村民委员会支付，并未向山东盛大矿业有限公司送达履行到期债务通知书，对山东盛大矿业有限公司未造成损害。异议人陈述执行机构对到期债权的履行进行审查，违反法律规定，缺乏事实依据。 综上所述，执行机构作出的（2011）平执字第275号执行裁定书和协助执行通知书，程序合法，适用法律准确。异议人要求撤销（2011）平执字第275号执行裁定书和协助执行通知书的请求，于法无据，执行法院不予支持。申请执行人要求驳回异议人的执行异议申请，法院应予支持。关于涉案查封的土地补偿款是否被执行人的财产，应由案外人提出执行异议，异议人无权代他人主张权利。2020年1月3日，执行法院作出（2020）鲁0283执异1号执行裁定，裁定驳回异议人山东盛大矿业有限公司的执行异议请求。 复议申请人山东盛大矿业有限公司不服该裁定，向本院申请复议，请求依法撤销平度市人民法院（2020）鲁0283执异1号执行裁定，依法支持复议申请人的复议请求。事实和理由：一审执行裁定书认定事实不清，适用法律不正确。民诉法司法解释第501条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。《执行工作若干问题规定》第61条明确规定被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债权的通知。上述条款明确针对是到期债权。本案中，（2011）平执275号协助执行通知书中冻结的是未到期不确定的债权，与上述法律不相符。 本院查明事实与执行法院查明事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，根据复议申请人与被执行人平度市新河镇大苗家村民委员会于2012年12月1日签订的《协议书》可以认定，复议申请人应当每年向被执行人支付矿山开采地表沉降补偿费110万元，在该合同关系中，复议申请人处于债务人的地位，被执行人处于债权人的地位。而在2018年之前的补偿费，复议申请人已经全部支付完毕，对该事实各方当事人均无争议。2019年的补偿费110万元，复议申请人尚未支付被执行人，按照协议约定，每年的补偿费应当在当年的12月31日前支付，而执行法院在2019年11月1日作出的冻结案涉债权的裁定，因此，该笔债权应当属于到期债权。按照《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请人执行人履行。”的规定，执行法院对案涉争议的到期债权裁定冻结，仅是采取的控制性措施，目的是防止被执行人到期债权的流失，符合上述司法解释的规定。执行法院并未向复议申请人发出到期债权履行通知书，复议申请人不能依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条、第63条等规定请求法院停止对涉案到期债权的执行。综上，复议申请人的复议理由不当，其请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项规定，裁定如下： 驳回复议申请人山东盛大矿业有限公司的复议申请，维持山东省平度市人民法院（2020）鲁0283执异1号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 马 捷 审判员 刁培峰 审判员 焦兴凯 二〇二〇年六月三十日 法官助理 张辉 书记员刘聪慧