河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1702民初12813号原告：赵金香，女，1962年9月10日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：**（曾用名陈慧云），女，1983年11月19日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：闫元峰，男，1978年5月2日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：闫呈昊（曾用名闫恒瑞），男，2007年3月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。原告：闫正暄（曾用名闫正喧、闫煜轩），男，2012年9月21日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。五原告共同委托诉讼代理人：张大旺，河南成盛律师事务所律师。被告：驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组。负责人：赵美兰，该居民组组长原告赵金香、**、闫元峰、闫呈昊、闫正暄诉被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告赵金香、**、闫元峰、闫正暄、闫呈昊的共同委托代理人张大旺到庭参加诉讼，被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告赵金香、**、闫元峰、闫呈昊、闫正暄诉称，其五人系被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组居民，其中赵金香、**系母女关系，并且**系赵金香的独生女。**、闫元峰系夫妻关系，闫正暄、闫呈昊系**、闫元峰的儿子。其五人依法应享有该集体经济成员的所有权益。但是小界牌社区居民委员会五里堡居民西组在向该居民组居民分配安置房时，居民组却以闫元峰、闫正暄、闫呈昊系2005年3月19日以后新增人员为由拒绝向闫元峰、闫正暄、闫呈昊分配40平方米生活用地安置房，同时根据国家关于独生子女家庭应当享有奖励和优惠政策，**作为独生子女在拆迁安置分配时应当多分一人份额，而小界牌社区居民委员会五里堡居民西组却拒绝向**多分一人份额。驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组的行为严重侵犯了其五人的合法权益，请求判令被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组向**、赵金香分配独生子女应当分配的40平方米安置房；判令被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组向闫元峰、闫正暄、闫呈昊每人分配40平方米安置房；由被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组承担诉讼费用。被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组（以下简称五里堡居民西组）经本院依法传唤未到庭参加诉讼，也没有向本院提交书面答辩状。经审理查明，原告赵金香自出生在被告五里堡居民西组居住生活，赵金香与陈彦良登记结婚后于1983年11月19日生育女儿**，**自出生一直在五里堡居民西组居住生活至今。赵金香与陈彦良于2000年登记离婚。2012年6月7日，驻马店经济开发区金河办事处为赵金香、**颁发了独生子女父母光荣证。2006年6月5日，**与闫元峰在驻马店高新区民政局登记结婚，2007年9月3日，闫元峰将其户口从原户籍所在地迁入妻子**的户籍所在地五里堡居民西组居住生活。2007年3月16日，闫元峰、**夫妻生育一子取名闫呈昊，2012年9月21日，闫元峰、**夫妻生育次子取名闫正暄。闫呈昊、闫正暄的户口均以新生儿出生登记在五里堡居民西组。五里堡居民西组集体土地因城市建设发展的需要被政府依法征用，五里堡居民西组进行整体搬迁，居民组居民的住房被拆迁。五里堡居民西组与房地产开发公司在该居民组居民房屋原址上联合开发住宅小区。该住宅小区位于驻马店市××地大道东段，建业森林半岛对面，与十三香路交叉口西南角。根据双方签订的开发协议，五里堡居民西组分得有部分住宅楼房，住宅楼为26层高层住宅。2016年4月17日，五里堡居民西组在开发区金河办事处会议室召开五里堡居民西组生产经营用地分配方案表决会，对五里堡居民西组公布的五里堡居民西组生产经营用地分配的两个方案进行表决，表决意见结果通过方案为方案一，即日期截止到2005年3月18日（政府批生产经营用地时间）以前参加分配人员参加生产经营用地分配。2005年3月18日以前死亡的人员和2005年3月19日以后新增加人员不参加分配。具体分配标准为符合表决意见的人员每人分配40平方米住房，以家庭为单位分配住房，采取多退少补的原则，即按每平方3800元的价格由分房人员或家庭补足多分部分住房面积的差价，或由居民组按每平方3800元的价格补偿因分配人员不足部分住房面积的差价。五里堡居民西组在向该居民组居民分配安置房时五里堡居民西组以闫元峰、闫呈昊、闫正暄系2005年3月19日以后新增人员为由未将闫元峰、闫呈昊、闫正暄列入分配人员名单，拒绝向闫元峰、闫呈昊、闫正暄分配40平方米安置房。同时，五里堡居民西组也没有按照国家关于独生子女家庭应当享有奖励和优惠政策向赵金香、**多分一人份额的40平方米安置房。赵金香、**、闫元峰、闫正暄、闫呈昊多次与五里堡居民西组协商无果，诉至本院。庭审中，原告**、赵金香、闫元峰、闫正暄、闫呈昊向法庭提交了本院作出的（2018）豫1702民初4063号民事判决书及驻马店市中级人民法院作出的（2018）豫17民终5064号民事判决书。（2018）豫1702民初4063号民事判决系本院对马文斌、弯慧博、马振宇起诉五里堡居民西组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案作出的判决，马文斌、弯慧博、马振宇以其系五里堡居民西组居民，马振宇系马文斌、弯慧博的独生子，并领取了独生子女光荣证，2016年，五里堡居民西组按照每人40平方米的标准向该居民组居民分配安置房时，弯慧博和马振宇向五里堡居民西组申请分配住房并要求按照独生子女政策多分配40平方米住房时，五里堡居民西组以弯慧博和马振宇入户时间为2005年3月19日以后新增加人员不符合分配方案中应参与分配的人员为由，拒绝分配安置房。本院经审理判决一、限被告驻马店经济开发区金山办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于判决生效后三十日内向原告弯慧博和马振宇每人分配40平方米住房。如住房无法分配，则应按每平方米3800元的价格向原告弯慧博和马振宇每人支付赔偿款152000元；二、限被告驻马店经济开发区金山办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于判决生效后三十日内向原告马文斌、弯慧博和马振宇分配40平方米住房。如住房无法分配，则应按每平方米3800元的价格向原告马文斌、弯慧博和马振宇支付赔偿款152000元。五里堡居民西组不服该判决向驻马店市中级人民法院提起上诉，驻马店市中级人民法院经审理于作出的（2018）豫17民终5064号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。庭审中，原告**、赵金香、闫元峰、闫呈昊、闫正暄向法庭提交了本院作出的（2019）豫1702民初2341号民事判决书及驻马店市中级人民法院作出的（2019）豫17民终2259号民事判决书。（2019）豫1702民初2341号民事判决书系本院系本院对王义灵起诉五里堡居民西组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案作出的判决，王义灵系五里堡居民西组居民，自2005年8月14日出生在该居民组居住生活，2016年，五里堡居民西组按照每人40平方米的标准向该居民组居民分配安置房时，五里堡居民西组以王义灵入户时间为2005年3月19日以后新增加人员不符合分配方案中应参与分配的人员为由，拒绝分配安置房。本院经审理判决限被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于判决生效后三十日内向原告王义灵分配40平方米住房。如住房无法分配，则应按每平方米3800元的价格向原告王义灵支付赔偿款。五里堡居民西组不服该判决向驻马店市中级人民法院提起上诉，驻马店市中级人民法院经审理于作出的（2019）豫17民终2259号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述事实，有当事人陈述、户口本、身份证、五里堡居民西组生产经营用地分配方案表决意见书、会议记录、民事判决书等证据经本庭质证，本院据以认定。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第七十四条规定，劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者居民委员会、居民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。公民是否有权享有分配集体经济组织权益的前提是该公民是否具有本集体经济组织成员资格。原告闫元峰与**于2007年结婚后将户口迁入五里堡居民西组居住生活，原告闫正暄、闫呈昊自出生户籍一直在五里堡居民西组居住生活，闫元峰、闫正暄、闫呈昊为五里堡居民西组的合法集体经济组织成员。五里堡居民西组在2016年4月17日讨论决定向该居民组居民分配生活用地安置房时，闫元峰、闫正暄、闫呈昊完全具备五里堡居民西组合法集体经济组织成员的身份，闫元峰、闫正暄、闫呈昊依法享有与五里堡居民西组其他参与分配的居民同等的分配资格。五里堡居民西组在分配安置房时应当向闫元峰、闫正暄、闫呈昊分配安置房40平方米，五里堡居民西组未向闫元峰、闫正暄、闫呈昊分配40平方米安置房侵犯了闫元峰、闫正暄、闫呈昊的合法权益。因此，原告闫元峰、闫正暄、闫呈昊要求被告五里堡居民西组为其每人分配40平方米安置房的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。河南省《人口与计划生育条例》规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，在农村调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等集体经济利益时，独生子女家庭多分一人份。虽然2015年12月27日新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》对国家计划生育政策作出了新的调整和规定，提倡一对夫妇生育两个子女，但该法关于国家对独生子女家庭户的奖励和优惠政策并未发生改变。新修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女政策。自愿终生只生育一个子女不属于禁止性规定，而是独生子女夫妻对社会的一种承诺。原告赵金香、**现作为独生子女家庭户，依法享受国家法律法规对独生子女家庭户的奖励和优惠政策。在集体经济组织分配征地补偿款等集体经济利益时，依法应当多分配一人份额，五里堡居民西组于2016年4月17日在按照每人40平方米的标准分配安置房时应当向赵金香、**多分配一人份额的安置房40平方米，五里堡居民西组未向赵金香、**多分配一人份额的40平方米安置房侵犯了赵金香、**的合法权益。因此，原告赵金香、**要求被告五里堡居民西组为其分配40平方米安置房的诉讼请求符合法律规定，依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、限被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于本判决生效后十日内向原告赵金香、**分配安置房40平方米。二、限被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组于本判决生效后十日内向原告闫元峰、闫呈昊、闫正暄每人各分配安置房40平方米。案件受理费9800元，由被告驻马店经济开发区金河办事处小界牌社区居民委员会五里堡居民西组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  朱文玉人民陪审员  马富安人民陪审员  刘 香二〇二〇年六月十二日书 记 员  王倩楠