北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0101行初1266号原告王勤，男，1959年3月30日出生。被告北京市东城区人力资源和社会保障局，住所地北京市东城区长青园路1号办公楼。法定代表人王佑明，局长。委托代理人于国彦，北京市东城区人力资源和社会保障局干部。委托代理人杨婧，北京市兰台律师事务所律师。原告王勤不服被告北京市东城区人力资源和社会保障局（以下简称东城人保局）劳动和社会保障行政确认，向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月9日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月19日公开开庭审理了本案。原告王勤，被告东城人保局的委托代理人于国彦、杨婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东城人保局于2019年8月20日作出《北京市基本养老保险待遇核准表》，主要内容为：王勤的参加工作时间为1976年11月；参保年月为1996年11月；退休时间为2019年3月；应缴费年度为28；实际缴费年月为18.09；视同缴费年月为6.10；养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分构成，计发金额合计为2232.39元。原告王勤诉称，原告于1987年自费出国留学，于1996年底回国，于2010年后将档案存放于东城职介。此后，由于可以补缴1992年10月以后的养老保险，原告即提出补缴申请。审批部门核准只能从1996年11月原告回国开始补缴。而被告作出的基本养老保险待遇核准表中应缴费年度为28年。国家在2010年10月9日发布了京人社养发[2010]239号文，该文件中第一条规定以个人名义存档的本市户籍人员可以补缴1992年10月之后的养老保险。如不允许原告补缴，那么被告在核准表中就应当认定原告应缴养老保险费的年度应为24年。请求判决撤销被告于2019年8月20日作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》，对应缴费年度重新计算。原告王勤在举证期限内向本院提交以下证据并当庭出示：1、核准日期为2019年7月9日的《北京市基本养老保险待遇核准表》及日期为2019年3月15日的《职工退休档案审核记录单》，证明被告曾经认定原告的应缴费年度是24年；2、核准日期为2019年8月20日的《北京市基本养老保险待遇核准表》及日期为2019年8月14日的《职工退休档案审核记录单》，证明原告应缴费年度是28年，被告两次养老保险待遇核准内容认定不一致。被告东城人保局辩称，我局作出涉案养老保险待遇核准程序合法，认定事实清楚，依据充分，适用法律正确。经审阅王勤档案，王勤于1976年11月应征入伍，1980年5月退伍，1984年7月至1985年4月在北京建筑工程学校工作。1985年5月至1987年9月在北京体育职业学院工作。之后档案滞留于个人手中。根据《北京市社会和劳动保障局关于贯彻实施有关问题的通知》（京劳社养发[2007]29号，以下简称29号文）第十六条的规定，在计算“实际缴费工资指数”时，涉及应缴费年限（N应缴）的，统一以1992年10月作为应缴费年限的起始时间；经有关部门批准，参加本市基本养老保险时间晚于1992年10月的，以批准确定的参保时间为应缴费年限的起始时间。第十七条规定，被保险人因各种原因间断缴纳基本养老保险费的，间断期间不计算缴费年限（不含按国家及本市规定的视同缴费年限），恢复缴费后其缴费年限前后合并计算。计算“实际缴费工资指数”（Z实指数）时，间断缴费期间，缴费工资基数为零，应缴费年限按本通知第十六条统一规定执行。故被告认定原告应缴费起始时间为1992年10月，N应缴为28符合政策规定。被告核准原告享受按月领取基本养老金准确无误，已最大限度地维护了原告的合法权益。请求判决驳回原告的诉讼请求。被告东城人保局于法定期限向本院提交如下证据：1、《东城区人力资源公共服务中心退休申请表》，证明原告申请退休时间；2、被告于2019年8月20日作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》，证明被告为原告核准的基本养老保险待遇；3、《应征公民入伍登记表》，证明原告1976年11月入伍；4、《退伍军人登记表》，证明原告1980年5月退伍；5、《高等学校毕业生统一分配工作报到通知书》，证明原告1984年7月大学毕业后分配工作情况；6、《干部任免呈报表》，证明原告1984年7月至1985年4月在北京市建筑工程学校工作；7、《行政工资介绍信》，证明原告1985年5月调入北京体育职业学院（原北京市职工体育运动技术学院）工作；8、东人社发[2019]203号《北京市东城区人力资源和社会保障局关于王勤工作情况的协查函》及北京体育职业学院出具的《关于王勤有关情况的复函》，证明原告自1987年自费出国留学，北京市职工体育运动技术学院发放工资截止日期1987年9月；9、《登记表》、《档案材料认定申请书》，证明原告档案滞留于个人手中；10、《北京市社会保险个人账户缴费情况表》，证明原告1992年10月至2019年3月的基本养老保险缴费情况。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据1系被告在本案被诉养老保险待遇核准行为前作出，且并非发放原告养老保险待遇的依据，故对于该证据本院不予接纳。被告提供的证据3与本案不具有直接关联性，本院不予接纳。原告提供的证据2，被告东城人保局提供证据1、2，证据4-10符合证据的法定形式要求，与本案具有关联性，本院均予以采纳。经审理查明，王勤，男，1959年3月30日出生。王勤的《退伍军人登记表》中“何时何地怎样入伍”一栏中记载1976年12月10日入伍；“批准退伍机关”一栏记载中国人民解放军沈阳军区政治部于1980年5月24日批准退伍。1984年7月至1985年4月王勤就职于北京建筑工程学校。1985年5月至1987年9月王勤就职于北京体育职业学院（原北京市职工体育运动技术学院）。北京体育职业学院出具的《关于王勤有关情况的复函》中载明，王勤于1987年自费出国留学。2019年1月3日，参统单位北京市东城区人力资源公共服务中心向东城人保局申报王勤退休。2019年8月20日，东城人保局作出被诉养老保险待遇核准表。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款关于“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作”的规定，东城人保局作为本市东城区人民政府社会保险行政部门，主管本行政区域内的基本养老保险工作，具有审核基本养老保险待遇的法定职责。《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令2006年第183号，以下简称183号令）是本市范围内执行基本养老保险制度的规定。183号令第四章基本养老保险待遇规定了基本养老保险待遇的领取条件、构成、标准等。其中，第二十二条规定，被保险人按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的，达到国家规定的退休条件并办理相关手续的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金。另，根据29号文第十六条的规定，按183号令计发基本养老金，计算“实际缴费工资指数”时，涉及应缴费年限（N应缴）的，统一以1992年10月作为应缴费年限的起始时间；经有关部门批准，参加本市基本养老保险时间晚于1992年10月的，以批准确定的参保时间为应缴费年限的起始时间。29号文第十七条规定，被保险人因各种原因间断缴纳基本养老保险费的，间断期间不计算缴费年限（不含按国家及本市规定的视同缴费年限），恢复缴费后其缴费年限前后合并计算。计算“实际缴费工资指数”（Z实指数）时，间断缴费期间，缴费工资基数为0，应缴费年限按本通知第十六条统一规定执行。本案中，东城人保局经审核王勤的人事档案和社会保险缴费情况，认为王勤达到法定退休年龄，符合按月领取基本养老金的条件，并根据183号令及29号文的规定，以1992年10月作为王勤应缴费年度的起始时间，认定王勤的应缴费年度为28年，实际缴费年月为18年9个月；视同缴费年月为6年10个月；折算年月8个月；全部缴费年月为26年3个月。据此，东城人保局作出被诉养老保险待遇核准表核准王勤退休，并无不当。王勤的诉讼请求于法无据，本院依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王勤的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告王勤负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判长 胡 柳审判员 刘 晓审判员 曾 玮二〇二〇年六月十日书记员 吴静雯