江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏08民终788号上诉人（原审原告）：杨丽云。委托诉讼代理人：卢伯和，江苏预原律师事务所律师。委托诉讼代理人：张贤，江苏预原律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江苏银行股份有限公司淮安分行。负责人：陈亚明，该分行行长。委托诉讼代理人：徐长桂，江苏司北律师事务所律师。委托诉讼代理人：王金玲，江苏司北律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江苏银行股份有限公司。法定代表人：夏平，该公司董事长。委托诉讼代理人：熊佳，江苏亿诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈昊臻，江苏亿诚律师事务所实习律师。上诉人杨丽云因与被上诉人江苏银行股份有限公司淮安分行（以下简称淮安分行）、江苏银行股份有限公司（以下简称江苏银行）劳动争议纠纷一案，不服淮安市清江浦区人民法院（2019）苏0812民初9459号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。杨丽云上诉请求：1、撤销一审判决；2、被上诉人向上诉人支付被克扣的工资21万元（自2008年计箅至退休之日止）；判令被上诉人补偿原告减少的养老金35万元；3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院适用法律错误。1、上诉人与江苏银行存在内养关系。上诉人为原淮阴信用社职工。2001年8月6日，上诉人与淮阴信用社签订内养协议书，后淮阴信用社变更为原淮安市商业银行，该行于2001年11月30日下发《关于内养人员有关政策的通知》（以下简称64号文件）。2007年1月，由省内各市商业银行合并重组的江苏银行宣告成立，此时，原淮安市商业银行的权利义务由江苏银行承继，内养职工成为江苏银行的内养职工；2、江苏银行为本案适格被告。内养职工从未与淮安分行签订过内养协议，双方没有法律赋予的权利和义务。淮安分行为内养职工发放工资只是代江苏银行履行义务，淮安分行是江苏银行设立的不具有法人资格的分支机构，淮安分行与上诉人没有任何关系，本案中江苏银行作为被告主体适格。二、一审法院认定事实不清。1、淮安分行无权制定《2008年江苏银行淮安分行员工薪酬福利制度》（以下简称188号文件），其作为文件制定主体不合法，该文件对上诉人亦无法律效力。如前所述，内养职工是属于江苏银行的职工，相关文件的制定主体只能是江苏银行，江苏银行及淮安分行未能提供员工薪酬制度改革的相关文件，亦未能就江苏银行授权制定的事实提供证据，同时，188号文件也未通知上诉人，故对上诉人不适用；2、内养职工内养费的计算标准应该以在岗员工工资总额为基数，按照65%的比例发放。2001年11月30日，淮安市商业银行下发64号文件，文件中明确内养待遇为内养工资按办理内养手续时档案工资的65%发放，内养工资=应发工资（包括职基工资、津贴费工资、职务津贴、综合补贴、岗位津贴、工龄工资、行员津贴、房贴）*65%）。该明细就是当初在岗员工的所有工资明细，内养职工的内养费用就是在岗员工所有工资的65%；3、188号文件的具体内容不合法。淮安分行擅自制定并改变内养协议的条款，在内容上对内养工资进行了变更（由八项变为两项），大大降低了上诉人的内养工资收入；4、一审适用劳动法47条是错误的，这类案件应当适用2007年实行的劳动合同法。劳动法是1995年颁布的，相对于劳动合同法属于旧法，根据新法优于旧法的原理，应该适用劳动合同法。根据劳动合同法第29条规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定全面履行各自义务。同样根据劳动合同法第30条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬。综上，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。淮安分行辩称：1、被上诉人淮安分行是法律规定的适格的主体，可以参加诉讼并且依法享有实体权利，也有能力承担法定的义务，因此本案的适格的被告是淮安分行；2、淮安分行作为合法的用人单位，可以确定本行员工的工资分配方式、工资水平，上诉人提出对劳动法第47条的理解我们认为是狭隘的理解，该条款并没有将用人单位限定为法人单位，而根据民诉法第48条和最高院关于适用民诉法解释第52条第六款的规定，淮安分行作为领取营业执照的银行分支机构，可以作为用人单位与劳动者确定劳动关系的权利和义务；3、淮安分行没有任何克扣上诉人待遇的情况，也不存在少缴纳保险的事实；4、虽然2008年劳动合同法施行，但劳动法并没有废止。我们认为这两部法律是可以同时适用，只有在法条规定相冲突的情况下才适用新法优于旧法的原则，而本案并不存在该情形。我们认可内养协议是劳动合同，淮安分行严格恪守合同，内养协议中约定用人单位可以调整内养费用。除了不得低于最低工资标准以外，2008年劳动合同法施行后并没有对用人单位发放给劳动者的劳动报酬作出其他强制性规定。因此一审法院适用法律正确，请求二审驳回上诉，维持原判。江苏银行辩称：中国人民银行关于对商业银行分支机构民事责任问题的复函提到，商业银行分支机构具有诉讼主体资格，可以参加诉讼，商业银行分支机构在总行授权范围内开展业务，与其他公民、法人和其他组织发生纠纷引起民事诉讼的，应以分支机构作为诉讼主体。江苏银行不是本案适格被告，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。64号文件规定的是档案工资，并没有约定是在岗工资。杨丽云向一审法院起诉请求：被告向原告支付被克扣的工资21万元(自2008年计算至退休之日)、补偿原告减少的养老金35万元，并由被告承担诉讼费。一审法院认定事实：原告为原淮阴信用社职工。2001年7月，原告以其身体不适为由申请办理内养手续，后于当年8月6日与淮阴信用社签订内养协议书，约定内养期限为2001年8月6日至法定退休年龄，淮阴信用社发放和调整原告的内养费，并代扣代缴原告个人应承担的社会保险费和公积金。同年，淮阴信用社变更为原淮安市商业银行，该行于2001年11月30日下发64号文件，载明原淮阴信用社的内养政策执行到2001年底，并对内养待遇、内养政策等进行了调整，规定内养待遇为办理内养手续时档案工资的65%发放（档案工资包含职基工资、津贴工资、职务津贴、岗位津贴、综合补贴、工龄工资、房贴、行员津贴），内养期间，如遇国家政策调整，按照规定调整工资。之后，淮安市商业银行按照64号文件的规定发放原告内养待遇，并为原告缴纳社会保险费和公积金。2007年，江苏省十家商业银行合并重组成立江苏银行，淮安市商业银行更名为淮安分行。2007年12月27日，被告淮安分行下发188号文件，规定薪酬由基础薪酬、工龄薪酬、职务津贴、绩效薪酬组成，内养人员按照基础薪酬与工龄薪酬之和的80%计算。淮安分行按照188号文件规定按月发放了原告内养待遇直至退休。自2018年以来，原告因内养待遇问题向被告淮安分行主张权利。2019年9月23日，原告向淮安市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于同年9月26日以原告未提供双方之间存在劳动关系的基础证据为由，决定不予受理。一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》二十七条规定，劳动争议仲裁时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。原告主张其知道自己权利受到侵害即向被告主张权利，故原告的主张未超过仲裁时效。依法成立的合同具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告与被告淮安分行签订的内养协议，系双方真实意思表达，对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同的约定和法律规定全面履行各自的义务。内养协议第二条约定，被告淮安分行为内养职工发放和调整内养费，故被告淮安分行于2007年12月25日作出188号文件，对原告的内养待遇进行调整，符合内养协议的约定，且原告自认其内养待遇一直处于增长态势，故被告淮安分行作出的内养待遇调整行为未违反内养协议约定，亦未违反法律强制性规定，应予确认。原告以其内养待遇标准与在职同岗员工的工资标准比较，从而主张被告克扣其工资、降低社保缴费基数导致养老金损失，无事实和法律依据，不予支持。另本案未收取原告诉讼费，原告主张被告承担本案诉讼费，无事实依据，不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。《最高人民法院关于适用的解释》第五十二条规定，民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和银行金融机构的分支机构。因此，被告淮安分行属于上述规定的其他组织，具备诉讼主体资格，可以作为当事人参加诉讼活动。同时，本案内养协议的当事人是原告与被告淮安分行，内养协议执行依据是被告淮安分行制作并发布的64号文件和188号文件，与被告江苏银行无关，因此，被告江苏银行不是本案适格被告。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决：驳回原告杨丽云的诉讼请求。本案案件受理费10元，减半5元，免予收取。二审审理中，双方均未提供新的证据。本院经审查，一审法院认定事实无误，应予以确认。本案争议焦点为：一、本案两被告主体是否适格。二、上诉人的内养费应否以在岗员工所有工资为计算标准。三、64号文件与188号文件的关系。四、188号文件能否适用于上诉人。关于争议焦点一、本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》的规定，依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和银行金融机构的分支机构属于《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定的其他组织，故淮安分行属于其他组织，可以作为民事诉讼的当事人，因此淮安分行属于本案适格被告。上诉人为原淮阴信用社职工，2001年8月6日，上诉人与淮阴信用社签订内养协议书，后淮阴信用社变更为原淮安市商业银行，淮阴信用社权利义务由原淮安市商业银行承继。原淮安市商业银行按照《内养协议书》及64号文件的规定调整并发放上诉人内养工资。在2006年左右，根据银监会的相关要求，江苏省内城市商业银行合并重组设立江苏银行及分行，即原淮安市商业银行更名为淮安分行，而且一直以来由淮安分行向上诉人发放内养费、缴纳社会保险、发放福利等，因此上诉人与淮安分行之间建立劳动关系，与江苏银行无任何关系，故江苏银行不是本案适格被告。关于争议焦点二，本院认为，根据64号文件规定，内养工资按办理内养手续时档案工资的65%发放，内养工资=应发工资（包括职基工资、津贴工资、职务津贴、岗位津贴、综合补贴、工龄工资、房贴、行员津贴）*65%。上诉人主张此处的应发工资包含了当初在岗员工的所有工资明细，因此内养费就应该以在岗员工所发放所有工资为标准按照65%的比例发放。本院认为，因为档案工资是用人单位按国家规定标准为员工的劳动能力所作出的定级工资，而在职员工工资的内涵和外延更为广泛。而且64号文件第8条规定，内养职工“三节”的有关福利，按在职职工待遇执行，可见档案工资与在职员工待遇在该文件中是两个概念。无法从该文件中推出档案工资就是当初在岗员工所发放的所有工资的结论，故对上诉人的该主张，本院不予采纳。关于争议焦点三，本院认为，188号文件是淮安分行在我国整个金融系统为适应市场经济发展、激活企业活力而进行的整体改革背景下进行的薪酬改革的结果，淮安分行享有自主改革的权利，188号文件全面改变了淮安分行原来的薪酬制度，包括在岗员工和内养员工的薪酬标准，64号文件中规定的内养工资中包含的工资明细，与188号文件中的四项工资明细，无法一一对应，即64号文件不再有存在的基础，而完全被188号文件所取代。关于争议焦点四，本院认为，188号文件应该适用于上诉人，理由如下：1、淮安分行合法承继64号文件所确定的权利义务，其有权按照文件规定制定188号文件。64号文件第六条规定：职工在内养期间，如遇国家政策性调整，则按照规定调整工资，这赋予了淮安分行依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平的权利。同时，江苏银行亦对188号文件的效力予以认可，该文件对上诉人具有法律效力；2、188号文件将薪酬改为四项，包括基础薪酬、工龄薪酬、职务津贴、绩效薪酬。职务津贴顾名思义是依据员工职务而确定的专项津贴，应该是在职员工中部分管理人员才享有，对于内养人员当然不应享有该待遇。绩效薪酬是指对员工超额工作部分或工作绩效突出部分所支出的奖励性报酬，即绩效薪酬实质上是对在岗员工工作的奖励，上诉人作为内养人员，并未向淮安分行提供实际劳动，亦不应享受绩效薪酬，故淮安分行按照薪酬改革后四项工资的前两项确定比例向上诉人发放内养费用合理有据；3、无论淮安分行依据188号文件调整上诉人的工资是否告知上诉人，上诉人的内养工资在不同阶段均有不同程度的增长，这并未影响上诉人的权益，即使淮安分行未及时告知上诉人工资结构的变化，也不能以此否定188号文件对上诉人已发生效力。综上所述，杨丽云的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，免予收取。本判决为终审判决。审 判 长 许玉虎审 判 员 黄春丽审 判 员 丁 然二〇二〇年六月二十八日法官助理 骆康璐书 记 员 徐 海