河北省廊坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀10民终1559号 上诉人（原审原告）：河北前进钢铁集团有限公司，住所地河北省霸州市胜芳镇开发区中星园区，统一社会信用代码91131081737361353Ｂ，联系电话180××××8483。 法定代表人：马西波，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：武京京。 委托诉讼代理人：尹瑞斌，河北佳宝律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：王德春，男，1982年7月23日出生，汉族，住河北省永清县。 委托诉讼代理人：王万浙，系王德春之父。 上诉人河北前进钢铁集团有限公司（以下简称前钢公司）因与上诉人王德春劳动争议争议一案，不服河北省霸州市人民法院（2019）冀1081民初7197号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月30日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 河北前进钢铁集团有限公司上诉请求：一、撤销霸州市人民法院（2019）冀1081民初7197号民事判决，并依法改判或发回重审；二、本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。主要事实和理由：一审判决由上诉人向王德春支付护理费、伙食补助费、交通费无事实依据，属事实认定不清，适用法律错误。 王德春答辩称，根据工伤保险条例第38条规定，旧伤复发待遇包含本条例第30、32、33条的待遇，且33条明确指出职工在停工留薪期享受工伤医疗待遇，原工资福利待遇不变，生活不能自理的由单位负责护理。且河北省人民政府令（2004）第7号令第27条指出工伤职工在停工留薪期间用人单位不得解除劳动合同，生活不能自理的在停工留薪期内需要护理的由用人单位指派专人护理，经工伤职工或其亲属同意，用人单位也可以按照本单位上年度职工月平均工资一人的标准支付护理费。且有建设银行工资清单可证明单位一直支付护理费、伙食补助和交通费，自2019年2月至今单位恶意停交住院费押金（先经劳动局仲裁，后经霸州市人民法院执行才给垫付的医药费用，有霸州市劳动局多次先于执行裁决书），停发护理费和伙食补助费给我造成了很大的经济压力。 王德春上诉请求：一、判令前钢公司依据河北省人民政府令第21号文件中的第27条，支付王德春护理人每天加班费四小时/75元即每月2250元；和每个月八天周六日不低于百分之二百工资报酬即150/X2X8天=2400元；共计4650元/月；二、判令前钢公司自2019年7月起支付王德春护理人住宿费6600元/月；三、判令前钢公司支付王德春自2006年至2019年护理费差额；四、判令前钢公司承担本案诉讼费用。主要事实和理由：1、依据河北省人民政府令第21号文件中的第27条、劳动法第36条、44条规定，前钢公司应支付王德春加班费和休息日护理人的工资报酬。2、陪护人也需要地方休息，单位需支付护理人员住宿费6600元/月。3、请求法院调取单位2006年至今我所有工资凭证，并按河北省人民政府令第21号文件27条为依据补发自2006年至今护理费差额。 河北前进钢铁集团有限公司答辩称，一、上诉人要求支付护理人员加班费、工资报酬无事实和法律依据。1、一审中，上诉人（王德春）未对护理人员的加班费、工资报酬提出诉讼请求，一审法院判决也未对护理人员的加班费、工资报酬、住宿费予以判决，根据《民事诉讼法》第164条规定，当事人只有对一审人民法院判决内容不服，才可提起上诉，而上诉人（王德春）要求二审法院支持其诉讼请求有违二审终审制度，因此上诉人（王德春）上诉请求不符合法律规定。2、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》由社会保险引起的纠纷，应仲裁前置，未经仲裁不得向人民法院提起诉讼。因此上诉人（王德春）上诉请求未经劳动部门仲裁，直接向人民法院提起诉讼请求不符合法律规定。3、上诉人（王德春）具备自主行动能力，不存在《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》中4.1.5生活自理障碍中所列的项目（具体为进食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行动），当前不存在生活自理能力障碍，上诉人王德春已无需护理，事实上，上诉人王德春也未雇佣护理人员进行护理，既然已无需护理，那么就不应产生护理人员工资、加班报酬、住宿费等费用。4、上诉人（王德春）上诉请求的护理人员加班费、工资报酬、住宿费无任何法律规定需答辩人承担上述费用。5、根据《工伤保险条例》第34条，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付护理费。2012年4月19日廊坊市工伤保险管理中心（批复），上诉人（王德春）的护理费自2012年5月起由工伤保险基金支付，并且王德春已自2012年5月起从工伤保险基金按月领取了护理费。二、上诉人（王德春）要求答辩人支付护理人员住宿费、自2006年至2019年护理费差额无事实和法律依据。1、根据《工伤保险条例》第三十条规定，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。条例中并未规定工伤职工以外人员，因此上诉人（王德春）的上诉请求缺乏法律依据。2、上诉人（王德春）已于2019年向霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，要求答辩人支付护理人员的住宿费及2006年至2019年护理费差额，霸州市劳动人事仲裁委员会已于2019年10月21日做出了仲裁裁决书，仲裁委认为上诉人（王得春）的请求缺乏事实及法律依据，不予支持，并驳回了上诉人的诉讼请求，上诉人并未在法定期限内向霸州市人民法院提起诉讼，视为上诉人（王德春）认可霸州市劳动仲裁委员会作出的仲裁裁决。综上所述，上诉人（王德春）的上诉请求无事实和法律依据，请求贵院驳回上诉人（王德春）的上诉请求。 河北前进钢铁集团有限公司向一审法院起诉请求：1、不服霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出的霸劳人调仲案字【2019】第143号仲裁裁决，原告不需向被告支付2019年2月至2019年7月的护理费27000元；2、原告不需向被告支付自2019年8月起每月4500元为标准的护理费；3、原告不需为被告报销交通费3000元；4、原告不需为被告支付每天45元的伙食补助费；5、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：被告王德春系原告处职工，2006年11月11日在被告车间工作时发生工伤事故。2007年3月6日经廊坊市人力资源和社会保障局认定为工伤；2009年7月24日经河北省劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级。被告性功能障碍、小便失禁，存在特殊医疗依赖。原告于2010年初就被告四级伤残待遇提出仲裁申请，霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会于2010年2月26日作出霸劳仲案字【2010】第2号仲裁裁决，裁决：1、前钢公司为王德春垫付的住院费、医药费1129150.6元由前钢公司承担；王德春垫付的医药费153010元，待结算票据作出后按实际支出由前钢公司给予报销。2、自本裁决书送达之日起15日内，由前钢公司给付王德春尚欠的停工留薪期工资19771元。3、自本裁决书送达之日起15日内，由前钢公司给付王德春尚一次性伤残补助金27234元、轮椅费6800元、王德春垫付的在永清县人民医院检查治疗费150元、评残费1800元、伙食补助费19760元、护理费29640元、车费15000元，以上共计人民币100384元。4、当事双方保留劳动关系，王德春退出工作岗位；自2008年12月1日始由前钢公司按月支付王德春伤残津贴，标准为1135元（所欠部分自本裁定生效之日起付清），以后随统筹地区上年度职工平均工资的调整作相应调整。5、以伤残津贴为基数，前钢公司为王德春缴纳基本养老保险和基本医疗保险，王德春承担部分由前钢公司代扣代缴；王德春达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇；基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由前钢公司补足差额。6、王德春已向廊坊市劳动能力鉴定委员会提出护理依赖鉴定申请，待该结论作出后，按照《工伤保险条例》第三十二条规定执行。7、按照《工伤保险条例》第三十一条的规定，王德春经廊坊市劳动能力鉴定委员会确认仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。8、王德春其他答辩请求没有法律依据，本委不予支持。该裁定生效后，前钢公司按月支付王德春住院期间护理费从900元已增至4500元。2019年2月开始，前钢公司未支付王德春护理费。2012年，王德春工伤待遇被纳入工伤保险基金范畴，由霸州市工伤保险经办机构按照《工伤保险条例》规定为其发放各项待遇。 2015年，王德春向霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，要求前钢公司按照每天120元的标准补足2012年6月至2015年的住院伙食补助费。霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会于2015年4月17日作出霸劳人调仲案字【2015】第116号仲裁裁决，裁决：由前钢公司支付王德春住院期间（1015天）住院伙食补助费45675元（每天45元累计工伤保险经办机构承担的35元，实际标准为每天80元）。前钢公司按照上述标准支付王德春住院伙食补助费至2019年1月，2019年2月开始停发。 2019年9月16日，经廊坊市工伤康复鉴定委员会鉴定，王德春伤情已稳定，无需康复治疗。首都医科大学附属北京康复医院分别于2019年8月6日、2019年10月8日出具诊断证明各一份，证实申请人下肢活动不利，需要陪护。 王德春与前钢公司于2019年2月份因住院费用结算问题发生纠纷，前钢公司延缓了支付住院费时间，导致王德春自行垫付住院费用。后王德春多次到廊坊市人力资源和社会保障局、霸州市人力资源和社会保障局反映该情况，并向霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、前钢公司每月再支付王德春护理费4500元，支付护理人员住宿费每月4500元，另补发2006年至2019年护理费差额；2、前钢公司支付王德春女儿王紫玉的抚养费，婴幼儿及少年时期抚养费均数每月4000元，并补发从孩子出生至今的抚养费；3、前钢公司支付王德春父母及女儿来京看望王德春所产生的交通、住宿费每月660元及王德春在住院期间产生的交通费每年6000元；4、前钢公司支付2019年2月至7月交通费5400元，另支付2019年2月至7月份的误工费10000元；5、前钢公司更换工伤对接负责人杨桂彬；6、前钢公司支付2019年2月至7月的护理费和伙食补助费；7、前钢公司、廊坊劳动局、霸州劳动局以后工资按照廊坊市职工平均工资水平调整，另补发2014年至今工资差额（按照廊坊市上年度平均职工工资调整发放）。霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年10月21日作出霸劳人调仲案字【2019】第143号仲裁裁决，裁决:1、前钢公司支付王德春2019年2月至2019年7月护理费27000元、2019年2月至2019年7月伙食补助费8100元、交通费3000元，共计38100元；2、自2019年8月起，由前钢公司以每月4500元标准继续支付王德春护理费；3、自2019年8月起，由前钢公司以每天45元标准继续按月支付王德春伙食补助费差额；4、驳回王德春的其他诉讼请求。前钢公司不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。 另查明，王德春于2012年9月23日与任洪敏登记结婚，婚后于2013年8月6日生育一女，取名王紫玉，后于2015年12月11日经河北省永清县人民法院调解离婚，婚生女王紫玉由王德春抚养，抚养费由王德春承担。 一审法院认为，被告王德春自2006年发生工伤之日起至今，始终处于治疗阶段，长期住院，其部分伤情属于特殊医疗依赖，且经首都医科大学附属北京康复医院2019年10月8日出具的诊断和建议，王德春下肢活动不利，需要陪护。上述情况表明王德春住院期间需要护理，前钢公司以王德春无需康复为由拒绝支付护理费用与王德春当前的实际情况不符。前钢公司自2010年按月支付王德春护理费用，截止到2019年已增至4500元。2019年2月，前钢公司停止向王德春支付护理费用，缺乏事实和法律依据，应继续履行向王德春支付护理费用的义务。王德春生活自理能力未经劳动能力鉴定委员会确认，结合相关医院的诊断证明，其护理等级应视为日常护理，故王德春要求增加护理费的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，前钢公司应继续按照每月4500元标准支付并补足2019年2月至2019年7月期间未支付的护理费用27000元。关于住院伙食补助费，霸州市劳动人事争议调解仲裁委员会已经于2015年4月17日作出霸劳人调仲案字【2015】第116号仲裁裁决，截止到2019年2月以前，前钢公司亦一直按照霸劳人调仲案字【2015】第116号仲裁裁决履行王德春住院期间伙食补助费的支付义务，故前钢公司应继续按照该裁定履行并补足2019年2月至7月的住院伙食补助费8100元。王德春主张前钢公司、霸州市工伤保险经办机构不应按照河北省职工平均工资标准发放伤残津贴，而是应该按照廊坊市职工平均工资水平调整并补发2014年至今的工资差额，缺乏法律依据，本院不予支持。王德春要求前钢公司支付护理人员住宿费、补发护理费差额、2019年2月至7月的误工费10000元、支付王紫玉抚养费及其与父母女儿相互看望产生的交通住宿费用，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。王德春要求前钢公司支付交通费，但要求的数额较高且缺乏相关证据，结合原被告反映的相关情况，本院酌定前钢公司支付其交通费3000元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《工伤保险条例》第三十条、第三十四条、第三十五条之规定，判决如下：一、原告河北前进钢铁集团有限公司在本判决生效后十日内支付被告王德春2019年2月至2019年7月护理费27000元；自2019年8月起，原告河北前进钢铁集团有限公司以每月4500元标准继续支付被告王德春护理费。二、原告河北前进钢铁集团有限公司在本判决生效后十日内支付被告王德春2019年2月至2019年7月伙食补助费8100元；自2019年8月起，原告河北前进钢铁集团有限公司以每天45元的标准继续按月支付被告王德春伙食补助费。三、原告河北前进钢铁集团有限公司在本判决生效后十日内支付被告王德春交通费3000元。案件受理费10元，由原告负担。 本院二审期间，双方当事人均提交了新证据，庭审期间组织双方进行了质证。本院经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，前钢公司称无需支付王德春护理费，并在二审中提交了王德春能自己行走的视频等证据，拟证明王德春无需护理。但前钢公司对王德春一直住院治疗的事实无异议，且一直支付王德春的医疗费。依据首都医科大学附属北京康复医院分别于2019年8月6日、2019年10月8日出具诊断证明，可证实王德春下肢活动不利，需要陪护。故前钢公司应按之前每月4500元的标准继续支付护理费。 上诉人王德春主张由前钢公司支付护理人每天加班费、护理人住宿费及护理费差额，王德春的上诉主张无法律依据，本院不予支持。 综上所述，河北前进钢铁集团有限公司、王德春的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费，由河北前进钢铁集团有限公司负担10元，由王德春负担10元。 本判决为终审判决。 审判长  王章水 审判员  罗丕军 审判员  柴秋芬 二〇二〇年六月十七日 书记员  韦 丹 书记员  周承恩 ——