青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青28知民初1号 原告：河北天海测绘服务有限公司，住所地河北省涿州市刁窝镇涿固路127号，统一社会信用代码：91130681788671618A。 法定代表人：郝春海，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李胜军，青海君剑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张釜源，男，汉族，1988年7月21日生，住四川省平昌县土垭乡兴文街001号，住四川省平昌县，身份证号码：51372319880721271X，该公司员工。 被告：茫崖兴元钾肥有限公司，住所地：青海省茫崖行委花土沟镇，统一社会信用代码：916328267105845658B。 法定代表人：陈永涛，该公司董事长。 委托诉讼代理人：尹彩霞，青海法脉律师事务所律师。 原告河北天海测绘服务有限公司与被告茫崖兴元钾肥有限公司技术合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告河北天海测绘服务有限公司委托诉讼代理人张釜源、李胜军，被告茫崖兴元钾肥有限公司委托诉讼代理人尹彩霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 河北天海测绘服务有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付合同欠款580000元，逾期付款利息102547.22元，共计682547.22元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年3月10日，原、被告签订《测绘合同》，原告按合同完成测绘后，于2016年3月23日以被告名义向茫崖行委国土资源局提交相关申请资料进行核准登记，2016年3月28日经茫崖行委国土资源局审核确认。后经海西州国土资源局对被告《划定矿区范围申请》审核通过后报送青海省国土资源厅审核，至此，原告已按合同约定完成测绘和审核报备。被告在支付652000元后，原告多次就应付合同款向被告要求支付却无理由推托至今。为维护自身的合法权益，特提起诉讼，请予支持。 茫崖兴元钾肥有限公司答辩称，原告未完全履行合同义务，双方签订的合同第四条约定矿区范围核查测量完成报主管部门审核通过后甲方再支付合同总价款50%，但该矿区最后测量未经主管部门审核通过，因此就剩余测绘费未达到付款条件。被告不存在违约，本项目是由原告负责测绘及报送主管部门审核且办理相关手续，但该项目至今未审核通过，因此被告不存在违约，不应该支付逾期付款利息，综上，请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2016年3月10日，原告河北天海测绘服务有限公司（乙方）与被告茫崖兴元钾肥有限公司（甲方）签订《测绘合同》，工程名称为《青海茫崖大浪滩749平方公里矿区范围核查测量》，合同主要约定1.建设规模及测绘范围青海茫崖大浪滩749平方公里矿区范围核查测量施工；2.工作内容为茫崖大浪滩749平方公里矿区范围核查测量施工并编制相关测量成果文件及申请核查表，按相关主管部门要求及国家规范标准编制矿区范围图，报相关部门审核通过；完成办理土地预审相关手续，报相关主管部门审核通过；3.执行的主要技术标准《全球定位系统（GPS）测量范围》《工程测量规范》国家基本比例尺地图图式第1部分：《1：5001：10001:2000地形图图式》《基础地理信息要素分类与代码》《数字测绘成果质量检查与验收》；4.本项目中标费为：壹佰柒拾陆万元（￥1760000）元，约定工程测量项目费用支付期限和方式：本合同自双方法定代表人或授权代理人签字盖章生效后七个工作日内，甲方支付合同总金额的20%费用即人民币叁拾伍万贰仟元（￥352000元），作为乙方开展工程测量项目预付款（预付款抵作合同价款）；矿区范围核查测量完成并报相关主管部门审核通过后甲方再支付合同总价款的50%，即人民币：捌拾捌万元整（￥880000）；剩余30%即人民币：伍拾贰万捌仟元整（￥528000元）乙方在完成土地预审相关手续，报相关主管部门审核通过后甲方一次性付清；5.经双方协商，本项测量施工工期为30日，乙方自签订合同之日起视为工期开始；全部工程测量成果于2016年4月10日前提交给甲方；由于甲方原因或不可抗力或其他非乙方原因造成乙方无法按约定时间提交测绘成果的，乙方向甲方提交测绘成果的时间顺延；6.提交测绘成果自工程测量项目费用全部结清之日起3日内，乙方根据合同约定的要求向甲方交付全部测量成果；乙方向甲方交付的成果有技术设计书、技术总结书、矿权范围核查批复意见、土地预审批复；7、双方还就义务及违约责任做出了约定。 2016年3月23日，原告河北天海测绘服务有限公司以被告茫崖兴元钾肥有限责任公司的名义向茫崖行委国土资源环境保护和林业局提出《划定矿区范围》申请并提交申请、采矿权申请范围核查表、以及原被告的营业执照资料、被告测绘资质、开户许可证、划定矿区登记表等资料。 2016年3月28日，茫崖行委国土资源环境保护和林业局作出茫国土资（2016）39号文，同意茫崖兴元钾肥有限责任公司关于划定矿区范围（743.7km）的申请报告。 2016年4月7日，被告茫崖兴元钾肥有限责任公司向原告河北天海测绘服务有限公司青海分公司付款352000元，于2017年1月9日支付300000元。 2016年4月8日，原告河北天海测绘服务有限公司完成《青海茫崖大浪滩749平方公里矿区范围核查测量工程技术总结》及《青海茫崖大浪滩749平方公里矿区范围核查测量工程技术报告》。 2016年5月16日，原告河北天海测绘服务有限公司以被告茫崖兴元钾肥有限责任公司的名义向海西州国土资源局提出《关于划定矿区范围（749km）》的申请报告。 2016年6月13日，海西州国土资源局作出西国土资矿(2016)156号文向青海省国土资源厅提交《关于茫崖兴元钾肥有限责任公司申请划定大浪滩钾盐矿矿区范围的审查意见》，拟同意茫崖兴元钾肥有限责任公司申请划定大浪滩钾盐矿矿区范围。 2020年3月30日，本院依据原告河北天海测绘服务有限公司申请，向青海省自然资源厅调取案涉矿区范围审查批复意见，青海省自然资源厅出具情况说明载明：“经查询，2016年7月5日，原省国土资源厅受理过茫崖兴元钾肥有限责任公司有关划定矿区范围申请。因不符合办理要求，2016年9月9日，该申请已终止审查办理并退回了全部申请资料，期间，原省国土资源厅未作出过有关划定矿区范围的批复。” 2020年6月10日，本院依职权向青海省国土资源厅函询退回上述申请资料的原因，青海省国土资源厅回函载明：由于申请划定的矿区范围未包含矿区内已退出需要整合纳入统一整体开发的一处废止采矿权范围，申请范围存在55.98平方公里“天窗”问题，不符合我省关于盐湖资源“一湖一证”管理要求和省政府关于推进大浪滩中矿床整合和整体开发的工作要求，因此退回了茫崖兴元钾肥有限责任公司申请划定茫崖行委申请划定大浪滩钾盐矿矿区范围的申请。 庭审中，原告河北天海测绘服务有限公司称其主张的逾期付款利息依据是《测绘合同》第九条，计算方式是以580000元为本金按4.75%利率计算自2016年4月10日至2019年12月30日。被告茫崖兴元钾肥有限责任公司认为双方对此并无约定且并无违约行为。 根据双方的诉辩意见，本案争议焦点为：1.案涉测绘合同约定的合同义务原告河北天海测绘服务有限公司是否履行完毕？2.剩余测绘费是否达到付款条件？3.被告茫崖兴元钾肥有限责任公司是否存在违约行为？4.被告茫崖兴元钾肥有限责任公司是否应当支付原告河北天海测绘服务有限公司合同欠款580000元及逾期付款利息102547.22元？ 本院认为： 关于案涉测绘合同约定的义务原告河北天海测绘服务有限公司是否履行完毕的问题。2016年3月10日，经过招投标双方签订《测绘合同》，该合同系双方真实的意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应当按照约定履行自己的合同义务。合同签订后，原告河北天海测绘服务有限公司依约履行测绘合同约定的工作任务，被告茫崖兴元钾肥有限责任公司按照合同约定于2016年4月7日向原告支付预付款352000元，后原告于2016年3月28日向茫崖行委国土资源环境保护和林业局申请划定矿区范围（743.7km），2016年5月16日被告向海西州国土资源局提出的《关于划定矿区范围（749km）》的申请并已获批，2017年1月9日被告茫崖兴元钾肥有限责任公司向原告公司账户打入300000元款项，庭审中，双方当事人对此表示认可，故原告河北天海测绘服务有限公司已将案涉测绘合同约定的义务履行完毕。 关于剩余测绘费是否已经达到付款条件的问题。被告茫崖兴元钾肥有限责任公司答辩称该矿区最后测量未经主管部门审核通过，因此就剩余测绘费未达到付款条件，根据青海省国土资源厅的复函可知，未通过主管部门审核通过，非因原告河北天海测绘服务有限公司未完成测绘工作，而由其他原因导致，故被告茫崖兴元钾肥有限责任公司的答辩意见本院不予采纳。原告河北天海测绘服务有限公司依约完成了工程测绘，支付剩余款项的条件已经成就，被告茫崖兴元钾肥有限责任公司应支付剩余款项，原告河北天海测绘服务有限公司要求被告茫崖兴元钾肥有限责任公司支付合同欠款580000元的诉讼请求，本院予以支持。 被告茫崖兴元钾肥有限责任公司是否存在违约行为及是否支付逾期付款利息102547.22元的问题。根据双方签定的《测绘合同》第九条第一款“合同签订后，由于甲方原因而终止合同，乙方已进入外业采集数据工作程序的，甲方向乙方预先支付的测绘项目预付款（人民币352000元）将不予退回”及第三款“甲方未按约定支付乙方工程项目预付款，应按顺延天数和当期银行贷款利息向乙方支付违约金”的约定，若预付款352000元未按约定支付则应按此约定支付违约金，上述约定并非对逾期付款后违约责任承担方式的约定，且茫崖兴元钾肥有限责任公司实际已支付了预付款，故不应依此约定计算逾期付款利息，结合本案案情，原告依约完成了工程测绘，被告未付剩余款项，本院酌定按照中国人民银行同期贷款利率计算自被告最后付款之次日2017年1月10日起至原告主张之日2019年12月30日的逾期付款利息。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，判决如下： 一、被告茫崖兴元钾肥有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付原告河北天海测绘服务有限公司未付款项580000元； 二、被告茫崖兴元钾肥有限责任公司于本判决生效之日起十五日内支付原告河北天海测绘服务有限公司逾期付款利息（以580000元为基数自2017年1月10日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，2019年8月20日至2019年12月30日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10633元，由被告茫崖兴元钾肥有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。 审 判 长 党雪仁 审 判 员 陈治冈 审 判 员 谢建华 二〇二〇年六月三十日 法官助理 马 兰 书 记 员 李德霞