文书内容重庆市长寿区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0115民初7578号原告：重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会，住所地重庆市长寿区石堰镇石坝村四组，统一社会信用代码54500115ME16929005。法定代表人：阳连明，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘德文，重庆利千佳律师事务所律师。被告：重庆一牛农业发展有限公司，住所地重庆市长寿区石堰镇石坝村，统一社会信用代码91500115686241836A。法定代表人：朱中川，该公司董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：赵玺鋕，北京市京师（重庆）律师事务所律师。原告重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会（以下简称“石堰镇石坝村委会”）与被告重庆一牛农业发展有限公司（以下简称“一牛农业公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，被告向本院提出管辖权异议，本院于2019年12月10日作出（2019）渝0115民初7578号民事裁定书，裁定驳回被告的管辖权异议，被告不服提起上诉，重庆市第一中级人民法院于2020年4月22日作出（2020）渝01民辖终372号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院依法适用简易程序，公开开庭对本案进行了审理。原告石堰镇石坝村委会的法定代表人阳连明及委托诉讼代理人刘德文、被告一牛农业公司的委托诉讼代理人赵玺鋕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石堰镇石坝村委会向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2010年1月9日至2014年8月28日所签订的《农村土地承包经营权出租（或流转）合同》，判令被告将租赁的835亩土地恢复原状并交还原告；2.判令被告立即支付原告2019年度土地租金701400元，若在2019年9月30日前未交还土地，被告应按约定的租金标准支付土地占用费至实际交还土地时止；3.判令被告立即支付原告违约金140280元。事实和理由：2010年1月9日至2014年8月28日，长寿区石堰镇石坝村第1、2、3、4、5村民小组部分土地承包经营户委托其所在村民小组，再由各村民小组委托原告与被告先后签订《农村土地承包经营权出租（或流转）合同》共6份。前5份合同约定，原告将该村835亩土地整体出租给被告用于大棚蔬菜种植、奶牛养殖等，租期12年至17年不等；租金按每年每亩350公斤稻谷，以当地市场价格计算；被告不按期缴纳租金超过30日，原告有权解除合同，收回土地承包经营权。第6份合同对前5份合同进行了汇总，并变更了租金及支付方式、时间、违约金等内容。合同签订后，原告按约将土地交与被告经营，被告也按约支付了2010年至2018年9月29日期间的租金，但2018年9月30日之后的租金被告未按约支付，经原告催收及政府多次协调，被告至今仍未支付。故提起诉讼，请求判如所请。被告一牛农业公司辩称，1.原告仅代表其辖区内村民与被告签订合同，无权代表村民起诉被告。2.对原告的第一项诉讼请求不予认可，原告应明确解除与被告之间的哪一份合同；即使在租赁合同解除的前提下，土地也不应归还给原告。3.在合同履行过程中，原告也有违约之处，故根据合同约定要求被告承担的违约金标准过高，请求法院予以调整。4.对原告在诉状中所述事实无异议，但造成被告不支付租金也有原告自身原因，具体表现在原告修路入园和修机耕道分别占用被告租赁土地40亩、20亩，修建村委会院坝、便民服务中心又占被告租赁土地3亩；原告在2018年9月份多次煽动村民采取断电、拉条石等方式阻碍被告正常经营，故原告也未完全按约履行合同，且多次协调无果。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于当事人提交的证明、农村土地承包经营权流转转出委托书、会议纪要及报到册、《重庆市农村土地承包经营权出租合同》《重庆市长寿区农村土地承包经营权流转合同书》，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的法律事实如下：被告一牛农业公司为发展奶牛养殖需在长寿区石堰镇石坝村、普子村租用耕地。2010年1月9日，原告石堰镇石坝村委会与被告一牛农业公司签订两份农村土地承包经营权出租合同，约定石坝村1、2、3组集体土地162.464亩，石坝村2、3、4组集体土地342.12亩均由被告承租，租期均为2009年9月1日至2026年8月30日。2011年11月28日，原、被告签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，约定石坝村1、2、4、5组集体耕地272.497亩土地承包经营权转租给被告，租期为2011年11月18日至2026年11月18日；被告在合同生效后5日内向原告一次性支付第二年度的土地租金，以后在每年的9月30日前支付次年的土地租金；租金价款以每亩700斤稻谷按当年9月27日石堰镇市场价格计算；被告不按期支付租金每延迟1天按应付费用的3%计算违约金，超过30天仍未给付的原告有权解除合同，收回土地。2011年12月28日，原、被告签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，约定石坝村1、2、3、4组集体耕地48.649亩土地承包经营权转租给被告，租期为2011年12月31日至2026年12月31日，其他主要内容与2011年11月28日签订的合同一致。2012年12月31日，原、被告签订农村土地承包经营权出租合同，约定石坝村4组集体土地4.95亩由被告承租，租期为2012年12月31日至2026年8月30日。2014年5月6日，原、被告签订农村土地承包经营权出租合同，约定石坝村5组集体土地4.3亩由被告承租，租期为2014年9月1日至2026年8月30日。2014年8月28日，原、被告对之前的6份土地租赁合同进行了汇总，并再次签订了《重庆市长寿区农村土地承包经营权流转合同书》，该合同书载明了前6次合同的签订时间、土地地域、土地面积、租赁期限；土地承包经营权流转费用按每亩350公斤稻谷在当年9月27日石堰场市场中等价格折算，由被告提前一年支付给原告，且在每年的9月30日前完成支付；一方违约，向另一方支付合同总额的20%违约金等内容。每次合同签订后，原告按约将土地交付被告使用。原告在2016年前在被告租用的土地内修建了机耕道，该机耕道由原、被告及村民共用。被告亦按合同的约定支付了2018年度以前的土地租金。后因被告资金困难至今未支付2019年度（2018年10月1日至2019年9月30日）及以后的土地租金。经原告催收及长寿区石堰镇政府多次协调未果。另查明，2018年9月30日，长寿区石堰镇人民政府召开2018年土地租金兑付稻谷定价会，与会代表一致同意石堰镇2018年土地租金兑付所涉稻谷指导价格为1.2元/斤，时任石坝村村主任朱兴荣、被告法定代表人朱中川参会。本院认为，原告石堰镇石坝村委会与被告一牛农业公司于2010年1月9日至2014年5月6日先后6次签订了土地承包经营权流转合同，将原告所辖的1、2、3、4、5村民组的834.98亩土地出租给被告经营，2014年8月28日，双方对之前的合同进行了汇总，再次签订了《重庆市长寿区农村土地承包经营权流转合同书》，双方所签订的土地承包经营权流转合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，当事人应按约全面履行自己的义务。依据合同的相对性，原告有权以合同的约定向被告主张权利。原告按照约定履行了交付土地的义务，被告未按照约定按时足额支付2019年度及以后的土地租金，其行为已构成违约，应承担违约责任。原告要求解除与被告所签订的土地承包经营权流转合同，并由被告将租赁土地恢复原状后交还原告，符合相关法律规定，本院予以支持。但由原告在出租土地上修建的机耕道及其他设施，被告没有恢复原状的义务。关于原告请求的土地租金问题。根据原、被告的合同约定，被告租赁土地总面积为834.98亩，租金按每亩350公斤稻谷在当年9月27日石堰场市场中等价格折算，由被告提前一年支付给原告，且在每年的9月30日前支付。原告要求被告按照石堰镇2018年土地租金兑付所涉稻谷指导价格1.2元/斤计算租金，符合双方当事人的合同约定，本院予以支持，即被告应向原告支付2019年度（2018年10月1日至2019年9月30日）的土地租金701383.2元（834.98亩×1.2元/斤×700斤）。现原告要求被告给付2019年度的土地租金700980元（834.5亩×1.2元/斤×700斤），系对其权利的处分，符合法律规定，本院准予。关于被告支付违约金及土地占用费的问题。原、被告在《重庆市长寿区农村土地承包经营权流转合同书》中约定，一方违约应向另一方支付合同总额的20%作为违约金，原告要求按照2019年度土地租金总额的20%计算违约金未违反法律规定，本院予以支持。故被告应向原告支付违约金140196元。虽然被告辩称，造成被告不支付租金原告自身也有过错，一是原告在其租赁地上修机耕道、村委会院坝、便民服务中心，二是在2018年9月份多次煽动村民采取断电、拉条石等方式阻碍被告正常经营。原告承认在其租赁地上修机耕道的事实，但系被告认可，并且2016年、2017年、2018年被告均未提出异议，并按合同约定如数缴纳了土地租金，其他辩称也未提供证据证实，故本院对被告的辩称理由不予采信。从2019年10月1日起至今，被告租赁原告的土地事实上并未返还原告，客观上占用了原告交付的土地，故被告应当从2019年10月1日起，按照合同约定的租金标准计算土地占用费至土地实际交还原告时止。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会与被告重庆一牛农业发展有限公司于2010年1月9日至2014年8月28日先后7次签订的有关长寿区石堰镇石坝村1、2、3、4、5村民组共计834.98亩土地的土地承包经营权流转合同；二、被告重庆一牛农业发展有限公司在本判决生效后十日内将租赁的有关长寿区石堰镇石坝村1、2、3、4、5村民组共计834.98亩土地恢复原状（由原告在出租土地上修建的机耕道除外）并予以返还；三、被告重庆一牛农业发展有限公司在本判决生效后十日内支付原告重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会2019年度（2018年10月1日至2019年9月30日）的土地租金700980元；四、被告重庆一牛农业发展有限公司在本判决生效后十日内支付原告重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会违约金140196元；五、被告重庆一牛农业发展有限公司在本判决生效后十日内赔付原告重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会土地占用费（从2019年10月1日起按照合同约定的租金标准计算至土地实际交还原告时止）；六、驳回原告重庆市长寿区石堰镇石坝村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12212元，减半收取6106元，由被告重庆一牛农业发展有限公司负担（限被告在本判决生效后10日内向本院缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员  邹 伟二〇二〇年六月十六日法官助理  李朝阳书 记 员  赵文娥