福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初3315号 原告：林宗祥（曾用名林千宗），男，1986年8月27日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：林某1，女，2012年1月25日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：林某2，女，2015年2月21日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人:陈小红（系林某1、林某2的母亲），住福建省厦门市集美区。 法定代理人:林宗祥（系林某1、林某2的父亲），住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市灌口镇顶许村村民委员会大东山小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇顶许村。 负责人：陈晓辉，小组长。 原告林宗祥、林某1、林某2与被告厦门市灌口镇顶许村村民委员会大东山小组（以下简称“大东山小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。林某1、林某2的法定代理人即原告林宗祥到庭参加诉讼，大东山小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 林宗祥、林某1、林某2请求法院判令：1.大东山小组按同等村民待遇发放林宗祥、林某1、林某2三人每人7400元，另外林某1、林某2二人是二女结育，根据村民决议应该享受多一份7400元，合计为22200元；2.本案诉讼费由大东山小组承担。原告林宗祥、林某1、林某2变更诉讼请求为：1.大东山小组按同等村民待遇发放林宗祥、林某1、林某2三人每人7400元，合计为29600元；2.本案诉讼费由大东山小组承担。事实和理由：林宗祥（陈小红的配偶）、林某1、林某2的监护人（母亲）陈小红是灌口镇顶许村大东山社常住户口经济组织成员，2008年2月20日陈小红与林宗祥（漳州市平和县人）自由恋爱，于2009年5月20日在集美区民政局登记结婚，婚后一直居住厦门市集美区灌口镇顶许村大东山社62号。双方结婚有婚生女林某12012年1月25日出生，林某2，女，2015年2月21日出生，两人出生后户口常住地均为灌口镇顶许村大东山社62号。林宗祥于2011年3月24日落户大东山社62号（男到女方落户），并依法取得常住居民户口簿。林宗祥、林某1、林某2是大东山社常住户口，在本社有住房，有分耕地（责任田地）耕作，并承担村民义务，属顶许村农村集体经济组织成员。2019年6月大东山小组表决通过了对以前未分配到耕地的村民每人发放7400元的决议。但村小组以男到女方落户为由不予分配。根据《中华人民共和国户籍管理办法》相关规定，原告应当属本村集体经济组织成员，且根据集美区委办公室文件集委办【2005】34号文第二条第一点、第五点、第七点等相关规定，三人应当享受大东山村的征地补偿待遇。 大东山小组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：林某1、林某2的母亲陈小红出生并落户于大东山小组处，户口不曾迁出。陈小红的父亲陈进财（已故）、母亲陈亚丽共育有陈小红、陈小燕二女。2009年3月10日，林宗祥与陈小红登记结婚，林宗祥于2011年3月24日因夫妻投靠将户口迁入户主为陈小红的福建省厦门市集美区处。陈小红于2012年1月25日生育林某1，于2015年2月21日生育林某2。林某1、林某2自出生申报便随母亲陈小云落户并生活居住于大东山小组至今，户口不曾迁出。 《顶许村大东山小组征地款分配方案》载明：“...6.二女户如果都招入的，只能其中一个女儿的女婿、子女享受分配资格，另一个女儿可享受分配资格，其女婿、子女不能享受分配资格。...”2020年5月22日，大东山小组向村集体经济组织成员发放了剩余土地款7400元／人，未向林宗祥、林某1、林某2发放。林宗祥的配偶陈小红之姐陈小燕之子林铂渠、陈铂檑领取了上述土地款7400／人，大东山小组有向陈小燕的配偶林胜良发放土地补偿款。 以上事实，有林宗祥、林某1、林某2提供的户口本、结婚证、《顶许村大东山小组征地款分配方案》及清单、本院庭审笔录为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于林宗祥、林某1、林某2是否具有大东山小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应在尊重村民自治的前提下,重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。林某1、林某2的母亲陈小红自出生落户于大东山小组，具有大东山小组的集体经济组织成员资格。林某1、林某2自出生便随母亲陈小红出生申报落户并居住于大东山小组，应认定其自出生便原始取得大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。因此，林某1、林某2要求大东山小组分别向其发放征地补偿款7400元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。林宗祥虽因夫妻投靠于2011年3月24日将户口从福建省平和县迁入大东山小组，但其落户属非加入取得之情形，且其未能举证证明与大东山小组建立生活保障依存关系，故其能否取得大东山小组集体经济组织成员资格应由大东山小组经民主议定程序决定，现大东山小组否认林宗祥的集体经济组织成员资格，故林宗祥主张大东山小组向其发放征地补偿款7400元的主张，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。大东山小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下： 一、厦门市灌口镇顶许村村民委员会大东山小组应于本判决生效之日起十日内向林某1、林某2分别支付征地补偿款7400元，合计14800元； 二、驳回林宗祥的诉讼请求。 如果未按判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费355元，减半收取178元，由林宗祥负担60元，厦门市灌口镇顶许村村民委员会大东山小组负担118元，厦门市灌口镇顶许村村民委员会大东山小组应于本判决生效之日起七日向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审判员  洪娟娟 二〇二〇年六月二十四日 法官助理黄月兰 书记员黄勇婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”