山东省泰安市岱岳区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0911行初46号原告李某娥，女，1962年12月14日出生，汉族住址岱岳区。委托代理人钱尊广，山东法策律师事务所律师。被告泰安市岱岳区自然资源局，住所地泰安市岱岳区荣昌路北首。法定代表人刘国，局长。委托代理人黄冲,山东盈和盈律师事务所律师。委托代理人王继，该局工作人员。原告李某娥诉被告泰安市岱岳区自然资源局政府信息公开一案，于2020年5月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月8日公开开庭审理了本案。原告李某娥委托代理人钱尊广，被告泰安市岱岳区自然资源局代理人黄冲、王继到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李某娥诉称，原告是泰安市岱岳区高王寺社区居民，泰安市自然资源和规划局于2019年6月26日在网上发布了泰安市城中村(居)改造开发国有建设用地使用权公开出让公告》(泰士(城政)告字[2019]-D-4号)，因原告所有房屋在该公告所沙A4片区A-02地块，原告于2019年10月23日向泰安市自然资源和规划局中请公开“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-02地块是什么时问被征为国有土地的?征地文号是什么?”，2019年10月25日泰安市自然资源和规划局回复：“建议向岱岳区人民政府或岱岳区自然资源和规划局申请公开”，2019年11月5日原告通过被告网站申请公开上列事项，可时至今日被告依然未能回复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定被告应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，可现在己经过去5个月了，被告依然没有答复，原告认为被告不予答复的行为属于不履行法定职责的行为。诉讼请求如下：一、依法确认被告不履行公开法定职责的行为违法；二、责令被告依法答复原告的信息公开申请；三、诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：1、网站截图，证实原告于2019年11月6日提出政府信息公开申请；2、泰安市自然资源和规划局政府信息公开告知书，证实被告有答复原告信息公开申请内容的法定职责。被告泰安市岱岳区自然资源局辩称，一、答辩人不存在不履行信息公开法定职责的违法行为。因答辩人互联网申请信息公开的平台系由岱岳区人民政府管理，故答辩人对于政府信息公开的申请均是通过岱岳区人民政府得知的。而对于原告李某娥的申请，答辩人系于2020年5月9日收到岱岳区政府信息公开办公室的通知，要求答辩人对“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-01、A-02、地块（泰土【城改】告字【2019】D-4号国有建设用地使用权公开出让公告）是什么时间被征为国有土地的？依据的文件是什么？”进行核实并提供相关材料。根据《政府信息公开条例》第三十一条“行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日”之规定，答辩人收到政府信息公开的申请时间应当为2020年5月9日。答辩人已经于2020年5月9日将核实结果及材料发送至岱岳区政府信息公开办公室，并根据原告李某娥预留的电子邮箱及住址，分别于2020年5月26日及5月27日通过电子邮箱及邮寄的方式答复了原告李某娥。故答辩人已经在法定期限内，并对原告李某娥的信息公开申请进行了答复，不存在不履行法定职责的违法行为。在答辩人已经对李某娥提出的政府信息公开的申请作出了答复的情况下，李某娥诉请责令答辩人依法答复其申请的诉求已无实际意义。综上，答辩人已对李某娥的政府信息公开申请进行了答复，不存在不履行法定职责的违法行为。为了维护当事人合法权益，望贵院依法驳回原告诉讼请求。被告向本院提交以下证据：1、协助调查函，证明被告于2020年5月9日收到岱岳区政府信息公开办公室的来函，要求被告对“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-01、A-02地块（泰土【城改】告字【2019】D-4号国有建设用地使用权公开出让公告）是什么时间被征为国有土地的？依据的文件是什么？”进行核实并提供相关材料。2、2020年5月26日泰安市岱岳区自然资源局政府信息公开告知书一份，EMS快递单一份，EMS快递查询明细一份，证明被告于2020年5月27日通过邮寄的方式将政府信息公开告知书送达给原告李某娥，依法履行了告知义务，原告已于2020年5月28日收到该告知书。经庭审质证，被告对原告提交的证据的真实性无异议，本院予以确认。对被告证据1，原告对真实性有异议，该证据是复印件，没有加盖岱岳区政府信息公开办公室的公章，本院认为，该证据具有真实性、关联性、合法性，能够证实被告收到岱岳区政府信息公开办公室的来函事实，本院予以确认。对被告证据2，原告无异议，本院予以确认。经审理查明，2019年11月6日，原告在岱岳区人民政府网站申请公开“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-02地块是什么时间被征为国有土地的？征地文号是什么？”，稍后又在该网站申请“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-01地块(泰土【城改】告字【2019】D-4号国有建设用地使用权公开出让公告)是什么时间被征为国有土地的？依据的文件是什么。”被告未答复，原告向本院提起诉讼，本院于2020年5月9日受理后，于5月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2020年5月9日，被告收到岱岳区政府信息公开办公室的通知，要求被告对上述申请进行核实并提供相关材料。2020年5月26日，被告作出泰岱自资信公告[2020]第2号政府信息公开告知书，对原告于2019年11月6日提出的“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-01地块(泰土【城改】告字【2019】D-4号国有建设用地使用权公开出让公告)是什么时间被征为国有土地的？依据的文件是什么。”的信息公开申请作出答复，内容为：你申请公开的土地在高王寺行政规划内。现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条，本机关以你你申请的方式提供《山东省人民政府关于将泰安市泰山区部分无地农民的农村户口转为山东省地方城镇居民户口的批复》（鲁政字[1996]53号）。并根据原告李某娥预留的电子邮箱及住址，分别于2020年5月26日及5月27日通过电子邮箱及邮寄的方式答复了原告李某娥。原告因认为被告在法定期限内不履行信息公开法定职责的行为违法，据此成诉。本院认为，本案是基于土地征收提起的政府信息公开之诉，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。”依据该规定，原告申请的信息涉及泰安市高王寺社区A4片区A-02地块土地征收情况，属于行政机关应当公开的信息。《山东省土地征收管理办法》第六条规定：“省人民政府国土资源行政主管部门负责全省土地征收的监督管理工作。市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地征收的具体实施工作。”被告作为本行政区域内的国土资源行政主管部门，负责本行政区域内土地征收的具体实施工作。因此，原告所申请事项属于被告职责范围，被告具有对原告的申请事项进行公开的法定职责。被告主张其已将A4片区A-01地块及A-02地块征为国有土地的时间及依据文号一并告知原告，本院认为，本案原告申请的是泰安市高王寺社区A4片区A-02地块土地征收情况信息，而被告作出的泰岱自资信公告[2020]第2号政府信息公开告知书仅对原告提出的泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-01地块的申请进行了答复，对A-02地块的信息并未答复，故对该主张本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决如下：被告泰安市岱岳区自然资源局在本判决生效之日起十五个工作日内向原告李某娥作出答复。案件受理费50元，由被告泰安市岱岳区自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  张 娟审 判 员  马 辉人民陪审员  张法琴二〇二〇年六月十日法官助理付福云书记员刘东婧