河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫07民再64号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：娄和峰，男，汉族，1963年2月20日出生，住河南省原阳县。委托诉讼代理人：焦玉新，河南启轩律师事务所律师被申请人（一审被告、二审上诉人）：原阳县葛埠口乡葛庄村村民委员会。法定代表人：娄国立，该村委会主任。委托诉讼代理人：宋方，河南未来律师事务所律师。再审申请人娄和峰因与被申请人原阳县葛埠口乡葛庄村村民委员会（以下简称葛庄村委会）民间借贷纠纷一案，不服本院（2019）豫07民终1046号民事裁定，向河南省高级人民法院申请再审。河南省高级人民法院于2020年1月17日作出（2019）豫民申8578号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。娄和峰及其委托诉讼代理人焦玉新，葛庄村委会法定代表人娄国立及其委托诉讼代理人宋方到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。娄和峰申请再审称，原裁定认定娄和峰和葛庄村委会之间并非民间借贷法律关系，并非法院民事案件受理范围错误。本案借款发生的时间均是在以前已入账并出具欠款手续，而不是现在发生未报销。双方是平等的民间借贷法律关系，葛庄村委会应承担偿还义务。娄和峰垫付的款项有充分的证据，且有两委的确认。欠条中有未付的内容，申请人据实自认，但不能推翻欠条的真实性。请求撤销二审裁定，维持一审判决。葛庄村委会辩称，娄和峰主张其与葛庄村委会之间系民间借贷关系，要求葛庄村委会偿还相关款项，其主张缺乏真实有效证据证明，其诉讼请求不应支持。娄和峰主张的款项均是其本人经手支出的，按照相关规定，所有资金××支出均应××委集体研究，村支书、村主任签批等。娄和峰应就支出款项是否经集体研究，数额是如何确定的，以及真实性、合理性提供证据证明。原审中，娄和峰提交的证据不具有真实性，不应作为认定事实的依据。请求驳回娄和峰的诉讼请求。娄和峰向一审法院起诉请求：判令葛庄村委会清偿欠娄和峰款266907元，并按年息百分之六从起诉之日起承担利息至还清本息止。一审法院认定事实：娄和峰于2003年至2015年任葛庄村委会村支书。葛庄村委会为娄和峰出具欠条两份，其中一张欠条载明“经村两委研究审核，2000年至2015年由娄和峰给村委垫付资金如下：一、今付到张凤英房屋赔偿及土地承包退还款，共计壹万肆仟元整（14000元）收款人：张凤英日期：2015年8月18日；二、今付到311国道鱼坑补助款陆仟元整（6000元）收款人：娄振江日期：2013年9月19日；三、今付到311国道娄新峰鱼坑补助款贰万元整（20000元）收款人：娄新峰日期：2013年9月19日；四、今付到村中心路西××3间补助费陆仟肆佰元整（6400元）领款人：娄季峰、肖海芬日期：2014年8月5日；五、今付到胡涉芳在村委出事，期间住院、护理费贰仟捌佰元整（2800元）；六、今付到2014年麦季防火、靶地款肆仟陆佰元整（4600元）收款人：刘广明日期：2014年6月13日；七、今付到麦季防火、靶地款柒仟捌佰元整（7800）收款人：李广亮日期：2014年7月17日；八、今付到2014年麦季防火、靶地1360亩壹万叁仟陆佰元整（13600元）收款人：娄刘双日期：2014年7月16日；九、今付到房屋补偿款陆佰柒拾平方米，每平方米600元，共计肆万零贰佰元整（40200元）取款人：刘连香日期：2015年5月6日；十、今付到娄永尚从2003年至2010年食堂饮费贰万捌仟陆佰元整（28600元）收款人：娄永尚，日期：2010年7月20日；十一、今付到袁新月2005年至2008年饮费玖仟肆佰元整（9400元）收款人：袁新月日期：2010年8月17日；十二、今付到卢家林加工厂米款叁万伍仟元整（35000元）取款人：卢宗林，日期：2015年4月24日；共计欠款12笔，金额：壹拾捌万捌仟肆佰元整（188400元）”，另一份欠条载明“经有关部分查账，账面显示如下：一、2005年12月30日，应付款中显示欠娄和峰现金柒仟元整（7000元）；二、2008年12月30日，应付款中显示欠娄和峰现金肆万捌仟伍佰零柒元柒角伍分（48507.75元）；三、2017年12月30日，应付款中显示欠贺季峰现金贰万叁仟元整（23000元），由于欠贺季峰时间长，经村两委研究，由娄和峰把欠贺季峰的款还上，所以这笔款就一直欠娄和峰本人；合计共计三笔，金额：柒万捌仟伍佰零柒元柒角伍分（78507.75元）”，该两份欠条均加盖有葛庄村委会的印章，且有娄广文、娄现元、娄永钢、娄季明、葛长江签名并按指印，该两份欠条均没有出具的时间及还款期限，亦未对利息进行约定。娄和峰在庭审中称2013年9月19日收款凭证娄和峰支付娄新峰17000元，下欠3000元未支付；2015年4月24日收款凭证载明的35000元娄和峰未支付；欠条上的“2017年12月30日……”的“2017年”系笔误，应为“2007年”。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”。本案中，娄和峰主张葛庄村委会偿还其为村委会垫付的款项，并提交了加盖有葛庄村委会印章的两份欠条，葛庄村委会虽对该两份欠条提出异议，但未提交有效证据予以反驳，对娄和峰提交的两份欠条的真实性应该予以确认。关于载明十二笔欠款的欠条，娄和峰自认的第三笔欠款中3000元未支付及第十二笔35000元未支付，应该予以扣除，其他十笔欠款娄和峰除了提交该欠条予以证明外，均提交了原始债权凭证予以证明，葛庄村委会虽对部分欠款的真实性提出异议，但未提交有效证据证明，故葛庄村委会对该欠条载明的下余150400元应予偿还。关于载明三笔欠款的欠条，第一笔7000元娄和峰虽提交了记账凭证和存根，但没有借款人签字，且未提交有效证据证明，不予支持；第二笔48507.55元有时任村主任娄广文出具的证明，真实性能够认定，予以支持；其中的第三笔23000元娄和峰仅提交了记账凭证和存根，未提交其他证据证明该笔欠款是由其代为偿还，故对该笔欠款不予支持。综上，葛庄村委会应偿还娄和峰垫付款198907.55元。葛庄村委会辩称的村委会有经济收入，不应该存在欠款，但未提交其他证据证明，不予采信。关于娄和峰主张葛庄村委会按年利率6%从起诉之日计算至还清之日止，符合法律规定，予以支持。一审法院判决：一、原阳县葛埠口乡葛庄村村民委员会于本判决生效后十五日内偿还娄和峰欠款198907.55元和利息（按照年利率6%、以198907.55元为基数从2018年8月17日计算至还清之日止）；二、驳回娄和峰的其他诉讼请求。案件受理费5304元，由原阳县葛埠口乡葛庄村村民委员会负担3953元，由娄和峰负担1351元。葛庄村委会上诉请求：撤销原审判决第一项，改判驳回娄和峰的诉讼请求或发回重审。本院二审认定事实：根据相关规定，原阳县葛埠口乡葛庄村实行的乡村财务管理制度为，村里面所有开支均需经过村“两委”集体研究，村支部书记、村委会主任签批，村监委会审核，并经包区的负责人员审签、审核，之后报销。认定的其他事实与一审法院认定基本相同。本院二审认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。本案根据娄和峰提交的欠条的内容和形式，并结合双方当事人的诉辩意见及陈述内容，能够认定娄和峰与葛庄村委会之间并非民间借贷的法律关系。根据村资金支出审批报销制度，如娄和峰为葛庄村委会的公共事务垫付了资金，垫付款应当通过村集体的财务报账程序进行处理，其主张并非人民法院民事案件的受理范围。综上，一审判决认定事实有误，适用法律不当。本院二审裁定：一、撤销河南省原阳县人民法院（2018）豫0725民初2696号民事判决；二、驳回娄和峰的起诉。一审案件受理费5304元，退还娄和峰；原阳县葛埠口乡葛庄村村民委员会预交的二审案件受理费4278元，予以退还。本院再审中，娄和峰提交师军胜、王军、娄振江、娄新峰等证人证言，证明娄和峰为葛庄村委会垫付款项的真实性。葛庄村委会质证认为，证人未出庭接受质证，对证据的真实性不认可；葛庄村委会提交葛埠口乡政府任职证明、民事调解书等证据，证明时任村主任未对欠条审核，欠条不真实等情况。娄和峰质证认为，对任职时间有异议，该证明与本案欠款无关。调解书内容与刘连香房屋补偿款无关。本院再审查明的事实与原审认定事实一致。本院再审认为，娄和峰主张其在担任葛庄村委会村支书期间，为管理村委会公共事务垫付多笔款项，后双方形成欠款关系。经查，加盖有村委会公章的欠条中存在有款项并未支出，部分款项支出不符合有关规定的情形。本院二审已查明葛庄村对公共事务支出制定有财务管理制度，故娄和峰作为前任村干部，任职期间为村务代为支出的账目应按规定程序进行审核后，对确定无误的款项主张其合法权利。本院二审由此驳回娄和峰的起诉，并无不当，予以维持。娄和峰再审申请理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：维持本院（2019）豫07民终1046号民事裁定。本裁定为终审裁定。审判长 闫 瑜审判员 吕 亮审判员 杨 府二〇二〇年六月十八日书记员 潘好勇