湖北省荆门市掇刀区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鄂0804刑初59号 公诉机关荆门市掇刀区人民检察院。 被告人付万雄，男，1962年2月12日出生于湖北省荆门市，住荆门市掇刀区白庙街办荣星村4组。 辩护人张志兵，湖北中科律师事务所律师。 荆门市掇刀区人民检察院以掇检一部刑诉[2020]6号起诉书指控被告人付万雄犯贪污、受贿罪，于2020年6月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭进行了审理。荆门市掇刀区人民检察院指派检察员苌韬、代理检察员李茜出庭支持公诉，被告人付万雄及其辩护人张志兵到庭参加诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。 荆门市掇刀区人民检察院指控， （一）贪污罪 2002年3月，荆门市凌云石膏矿（后更名为荆门市宝龙石膏有限公司，以下简称宝龙石膏矿）与荆门市掇刀区白庙街办荣星村3组农户宁某某签订协议，由该公司出资对位于矿区采矿区范围内宁某某所有的砖混二层楼房实施搬迁。协议签订后，宝龙石膏矿陆续向宁某某支付了搬迁款，宁某某将房屋交给宝龙石膏矿。该房屋被宝龙石膏矿用于旷工临时居住几年后一直闲置。2014年6月，被告人付万雄以其女儿付某某的名义与宝龙石膏矿老板马德虎签订《采空区危房处置协议书》，约定将宁某某的房屋无偿提供给付万雄使用并由付万雄负责拆除，期间的安全责任由付万雄承担。但付万雄未及时对宁某某的房屋进行拆除。2016年12月宝龙石膏矿发生采空区塌方事故。2017年8月，掇刀区政府对荣星村宝龙石膏矿采空区范围内的农户实施搬迁避让，付万雄受政府委托从事协助搬迁避让工作。依照政府相关规定，宝龙石膏矿已出资搬迁但尚未拆除的房屋不属于政府补偿的范围。但付万雄利用职务便利，在协助区房管局征收办公室测量人员对采空区房屋进行调查锁定的过程中，将未拆除的宁某某3组的二层楼房调查锁定在付某某名下，并以付某某的名义骗取政府石膏矿采空区房屋搬迁补偿费21.8523万元及161.28㎡安置房指标。案发后，付万雄已退清全部赃款并主动放弃了安置房指标。 （二）受贿罪 被告人付万雄受政府委托，在负责荆门市掇刀区白庙街办荣兴村馥苑小区和党员群众活动中心项目（以下简称馥苑小区项目）、农具房项目等工程建设过程中，利用职务上的便利，非法收受他人所送财物共计18.45万元，并未他人谋取利益。具体事实如下： 1、收受馥苑小区项目材料和质量检测项目老板肖某所送现金6万元。 2017年，经掇刀区政府研究决定，对荣星村石膏矿采空区农户搬迁避让，并由政府出资建设馥苑小区对搬迁农户进行安置，区政府将该任务交给白庙街道办事处组织实施。白庙街道办事处委托荣星村作为实施主体具体实施，同时安排荣星村先行垫付项目前期等相关费用，事后由区财政局承担支付。2018年底，荣星村馥苑小区项目开工建设，根据要求需要聘请检测机构对工程的材料和质量进行监管。湖北建研科峰工程质量检测有限公司荆门分公司（以下简称科峰荆门分公司）负责人肖某为能够承接馥苑小区项目的材检质检业务，口头答应给予付万雄6万元好处费。后经公开招标，科峰荆门分公司中标馥苑小区项目的材检质检工程。2019年9月，经付万雄签字同意荣星村支付科峰荆门分公司材检质检费用后，肖某在其办公室送给付万雄现金人民币6万元。 2、收受馥苑小区项目现场负责人邹某某所送现金2万元。 2018年12月，湖北三江航天建筑工程有限公司（以下简称三江航天公司）中标荣星村馥苑小区建设项目。邹某某为馥苑小区项目的施工现场负责人。馥苑小区项目开工建设后，为何付万雄搞好关系，得到他的关照，邹某某于2019年春节前，在荣星村村委会办公室外送给付万雄1万元现金。2019年6月端午节前，为感谢付万雄在馥苑小区项目建设中给予的关照，邹某某在荣星村村委会办公室门口送给付万雄1万元现金。 3、收受馥苑小区项目工程监理负责人黄某某所送现金1.5万元 2018年12月，荣星村馥苑小区项目开工在即，按规定应聘请工程监理。荆门市恒宇建设监理有限公司（以下简称恒宇公司）监理员黄某某为承接馥苑小区项目监理业务，多次找付万雄，请求给予关照，付万雄答应并要黄某某走招投标程序。2019年1月，恒宇公司中标馥苑小区项目的工程监理。2019年春节前，为感谢付万雄的关照，黄某某在荣星村村委会办公室门口付万雄的私家车内送给付万雄1万元现金。2019年9月，经付万雄签字同意荣星村将第一笔监理费支付给恒宇公司。当月中秋节前的一天，为和付万雄搞好关系，进一步得到他的关照，黄某某在荣星村村委会办公室门口送给付万雄5000元现金。 4、收受馥苑小区项目临时用电安装工程原负责人张某某所送现金5000元。 2018年11月，为将馥苑小区项目临时用电迅速落实到位，付万雄将该工程交由城东供电所负责荣星片区的电工张某某承接。张某某在设计图纸的过程中，从事电力设备销售的肖某找到付万雄，要求承接馥苑小区项目临时用电安装工程。经付万雄从中协调，2018年11月，张某某以5万元价格将馥苑小区项目临时用电安装工程转让给肖某承接。事后，张某某在付万雄办公室送给其5000元现金。 5、收受馥苑小区项目环评业务老板苏某某所送现金4500元。 2019年，荣星村馥苑小区项目需要编制环境影响评价报告。湖北鑫碧环保科技有限公司合伙人苏某某为了承接馥苑小区项目的环评业务，口头承诺事成之后送给付万雄一点好处费。付万雄同意并代表荣星村与湖北鑫碧环保科技有限公司签订正式合同。环评报告审核通过后，荣星村将环评费用全部支付完毕。2019年9月，为感谢付万雄的关照，苏某某通过微信转账的方式送给付万雄4500元。 6、先后两次收受荣星村一、五组通村公路修建工程和三、四组通村公路修建工程承建人王某某、王某某1、王某某2所送干股分红共计现金5万元。 2014年，荣星村计划修建一组、五组通村公路。王某某、王某某1、王某某2三人为承接该工程，与时任荣星村党支部书记、村委会主任的付万雄及时任荣星村妇女主任兼报账员李某某商定，该工程由王某某、王某某1、王某某2三人合伙承建，所得利润分一半给付万雄和李某某。付万雄同意，后经招标，王某某2借用湖北莫愁建筑有限公司资质中标。工程完工后，经付万雄签字同意荣星村及时将工程款全部拨付到王某某2个人账户。2015年2月春节前的一天，王某某、王某某1、王某某2、付万雄、李某某在荆门市热电厂附近付万雄女儿付某某经营的餐馆算账，经核算该工程盈利大约13万元。在付万雄未实际投资和参与工程经营管理的情况下，王某某、王某某1、王某某2以干股分红的形式现场分给付万雄3万元现金。 2015年，荣星村筹备修建三组、四组通村公路，王某某、王某某1、王某某2三人为承接该工程，与付万雄及李某某商定，该工程仍由王某某、王某某1、王某某2三人合伙承建，所得利润五人均分，付万雄表示同意。后经招标，王某某1借用湖北莫愁建筑有限公司资质中标。工程完工后，荣星村及时将工程款全部支付完毕。2015年11月份左右的一天，王某某、王某某1、王某某2、付万雄、李某某五人在掇刀区财政局对面的一家餐馆算账，经核算该工程盈利11万元左右。在付万雄未实际投资和参与经营管理的情况下，王某某、王某某1、王某某2以干股分红形式分给付万雄2万元现金。 7、先后两次收受荣星村明珠公路修建工程和四组居民点公路修建工程承建人易某某所送现金共计2万元。 2009年，东宝区交通局将荣星村村部至明珠石膏矿的村道路纳入通村公路建设并下达建设计划。经他人介绍，付万雄同意将该工程交由易某某承建。经付万雄多次协调，明珠石膏矿老板向某某同意在该工程中出资49.97万元，剩余资金由国家补贴和荣星村自筹。商定后，易某某与付万雄签订施工合同并组织人员施工。工程完工后，荣星村陆续将村自筹资金和国家补贴资金支付完毕。2010年春节前的一天，为感谢付万雄的关照，易某某在荣星村付万雄老屋门口送给付万雄现金1万元。 2009年底，东宝区交通局同意荣星村修建四组居民点公路并下达通村公路计划指标。付万雄将该工程交由易某某来承建，并与易某某签订正式施工合同。工程完工后，荣星村陆续将村级自筹的工程款和国家补贴支付完毕。2010年5月的一天，为感谢付万雄的关照，易某某在荣星村四组居民点公路上送给付万雄现金1万元。 8、收受农机具库房承建人周某某所送现金1万元 2017年下半年，荣星村石膏矿采空区范围内农户需及时搬迁转移，农户的农机等生产资料无处安放，急需建设一处停放农机具的临时用房。为了尽快使农户搬迁避让，白庙街办将荣星村农机具库房建设任务交由荣星村具体实施。经时任荣星村妇女主任兼报账员李某某从中协调，付万雄将该工程交由周某某承建。周某某借用荆门市掇刀区彩银通钢材经营部资质承接了该工程。工程完工后，荣星村将工程款全部支付给了周某某。2017年9月的一天，为感谢付万雄在农机具库房工程中给予的关照，周某某在荣星村老村委会办公室送给付万雄现金1万元。 案发后，付万雄已退清全部受贿赃款。 由此认为，被告人付万雄身为国家工作人员，利用职务便利，骗取公共财物21.8523万元，数额巨大；并收受他人财物18.45万元，数额较大，应当分别以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，并建议对付万雄以贪污罪、受贿罪判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币22万元。公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。 被告人付万雄对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：付万雄的法律意识淡薄，主观恶性相对较小，且具有自首、退赃情节，可以从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2019年9月16日上午9时许，付万雄在中共掇刀白庙街办纪委工作人员陪同下到掇刀反腐倡廉电化教育中心，由掇刀监察委工作人员将其控制并采取留置措施。 本院认为，被告人付万雄构成贪污罪、受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人付万雄主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以对其贪污罪减轻处罚，对受贿罪从轻处罚。被告人付万雄已退清全部赃款，可以从轻处罚。对辩护人的该两点辩护意见予以采纳。被告人付万雄自愿认罪，并愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。被告人付万雄一人犯数罪，应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第六十七条第一款、第九十三条第一款、第六十九条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人付万雄犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币12万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元；决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币22万元（已预缴）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人付万雄的刑期自2019年9月16日起至2022年3月15日止。） 二、对被告人付万雄的违法所得合计人民币403023元予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长胡金华 人民陪审员 孙 艳 人民陪审员 张乃富 二〇二〇年六月二十四日 书记员吴婷婷