甘肃省渭源县人民法院行 政 判 决 书（2020）甘1123行初19号原告白某1，男，1966年5月18日出生，汉族，甘肃省岷县人，农民，住岷县。被告岷县公安局，住所地岷县岷阳镇和平街116号。法定代表人：裴孔荣，系该局局长。被告岷县公安局茶埠派出所，住所地岷县茶埠镇。负责人：杨智勇，系该所所长。共同委托代理人：王林红，系该局法制大队队长。共同委托代理人：陈子倩，系该局民警。第三人：白某2，男，1981年2月2日出生，汉族，甘肃省岷县人，农民，住甘肃省岷县。原告白某1不服被告岷县公安局茶埠派出所作出的岷公（茶）行罚决字〔2019〕15号行政处罚决定，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年1月9日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭审理了本案。原告白某1，被告岷县公安局茶埠派出所负责人杨智勇，被告岷县公安局行政机关负责人高学忠及其委托代理人王林红、陈子倩，第三人白某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岷县公安局茶埠派出所于2019年8月13日作出岷公（茶）行罚决字〔2019〕15号行政处罚决定。认定：白某1与白某2系同宗同族岷县茶埠镇哈扎村村民，白爱民担任村主任，多年关系失和。2019年2月18日20时40分许，白某1酒后借发烟为名去村演戏后台，用胳膊肘捣了正在与演员杨某商量演出事宜的白某2，随后发生撕扯，被人拉开。经岷县茶埠镇医院检查，白某2面部有长2CM、3CM、4CM暗红色抓痕。经岷县公安局司法鉴定中心鉴定，白某1的伤情损伤程度为轻微伤。后经长时间调查取证，白某1的伤情来源不清。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第（一）项、第三十四条第一款之规定，认为白某1的行为构成故意殴打他人，白某2的违法行为特别轻微。决定给予白某1行政罚款两百元的处罚，对白某2不予行政处罚。原告白某1诉称：我于2019年2月18日被白某2殴打成轻微伤鼻骨骨折，现场有：白某3、白某4、白某5、常某某、包某某、白某6、王某某、白某7等人，可是派出所说没证人，没有办法处理，说先等着，三、四个月过去了，不予解决。没有办法我找了县上的很多单位和领导，可处理的结果是我的伤情来源不明。我随后向岷县公安局进行复议，复议结果是维持处罚决定。我认为该处罚决定事实不清，证据不足，处理不公。现提起行政诉讼。请求撤销岷县公安局茶埠派出所作出岷公（茶）行罚决字〔2019〕15号行政处罚决定及岷县公安局作出的岷公复决字〔2019〕02号复议决定。原告没有证据向本院提交。被告岷县公安局茶埠派出所辩称：2019年2月18日20时许，我局茶埠派出所接到白某2的报警后，立即出警处警。次日受案，对白某1询问调查并对其面部拍照，固定证据。随后调查了其他证据。经过事先告知，作出处罚并送达。一、国务院公安部门负责全国治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，岷县公安局调查并处理该案有法律授权。二、争议的事实是白某1伤情由谁所致。鉴定中载明白某1的伤情与现场证人的陈述、白某1自述被打情况及派出所于2019年2月19日固定白某1面部受伤照片不符。据此认定白某1损伤来源不清，不能排除其伤情另有来源的合理怀疑。因白某1坚持其面部伤情系白某2殴打所致，为查清该案情，派出所对案件进行了延期。经反复查证，事发当晚白某1殴打白某2脸部事实清楚、证据确实充分，白某2与白某1二人有相互撕扯行为，但白某2并未殴打白某1的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第(一)项之规定，茶埠派出所做出岷公（茶）行罚决字（2019）15号决定，对白某2不予行政处罚。三、原告诉称中，现场证人有白小全、白某4等八人证人，而派出所对白某1解释没有证人的问题。派出所办案民警解释是指没有证人证实白某2有打白某1的行为，白某1提出的证人除个别人外出务工且不愿意做证外，其余人员均进行了调查取证。白某1诉称白某2与茶埠派出所所长是好朋友，法制大队王姓民警系白某2表弟的问题。法制大队王姓民警与白某2并无任何亲属关系，也不认识白某2，无事实根据。综上所述，岷县公安局茶埠派出所做出的岷公(茶)行罚决字（2019）第15号处罚决定事实清楚、证据确实、充分，对该案的处理程序合法，处罚适当。为维护社会公平正义，保护群众合法权益，请求驳回原告诉讼请求。被告岷县公安局茶埠派出所向本院提交的证据、依据：第一组证据：1、杨丽、康军强、白小全、白可寻、白某4、白某1、白续宗、王绪俊的询问笔录。2、白某1的伤情鉴定文书、照片。相互印证证明该行政处罚认定的事实。第二组证据：行政处罚审批表、接处警工作登记表、受案登记表、受案回执、呈请延长办理期限报告书、行政处罚告知笔录证明该作出该行政处罚程序合法。被告岷县公安局辩称：我局在复议期间，调取并审查了全案证据并对白某1提出派出所对二名证人未调查的问题，再次进行了调查。证人分别陈述，事发当时，其二人距离现场较远，加之当晚正在唱戏聚集群众较多，并未看见白某1、白某2二人打架。我局认为茶埠派出所作出的岷公(茶)行罚决字（2019）15号处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。未查明白某1的伤情由谁所致，该案未在法定期间办结，茶埠派出所按《公安机关办理行政案件程序规定》审批延长了办案期限。据此，办理程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，我局依法维持了茶埠派出所做出的岷公(茶)行罚决字（2019）15号处罚决定。被告岷县公安局向本院提交的证据、依据：行政复议决定书、送达回执、白某1、白续宗、王绪俊询问笔录、行政复议调解记录证明复议程序合法。其他证据与茶埠派出所提交的一致。第三人白某2述称，对岷县公安局茶埠派出所及岷县公安局的处罚决定和复议决定均无异议，认定事实清楚，适用法律准确。无证据提交。经庭审质证，原告对被告提交的杨丽、康军强的询问笔录有异议，认为与事实不符；对鉴定文书无异议；对照片有异议，认为拍了四五张，只选其中一张最好的对案件进行认定；其余证据均无异议。第三人对被告提交的证据无异议。法庭对被告提交的证据予以认定。经审理查明：白某1与白爱民系同宗同族岷县茶埠镇哈扎村村民，白爱民担任村主任，多年关系失和。2019年2月18日20时40分许，白某1酒后借发烟为名去村演戏后台，用胳膊肘捣了正在与演员杨丽商量演出事宜的白某2，随后发生撕扯，被人拉开。经岷县茶埠镇医院检查，白某2面部由长2CM、3CM、4CM暗红色抓痕。经岷县公安局司法鉴定中心鉴定，白某1的伤情损伤程度为轻微伤，但其伤情由谁所致，办案机关未查证确认。岷县公安局茶埠派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款第（一）项、第三十四条第一款之规定，认为白某1的行为构成故意殴打他人，白某2的违法行为特别轻微。决定给予白某1行政罚款两百元的处罚，对白某2不予行政处罚。白某1对该处罚决定不服，于2019年11月18日向岷县公安局申请复议，岷县公安局受理后，调取受理了全案材料、调查了相关证据并进行了调解。调解未果后认为，茶埠派出所作出的岷公(茶)行罚决字（2019）15号处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确、程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，于2019年11月18日作出岷公复决字〔2019〕02号复议决定，维持了茶埠派出所做出的岷公(茶)行罚决字（2019）15号处罚决定。2020年1月3日白某1不服处罚和复议决定，于2020年1月3日向本院提出行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条的规定，被告岷县公安局茶埠派出所对原告作出行政处罚，具有法定职权。关于原告提出其也受伤对第三人白某2不予行政处罚的问题，主要是被告调查后没有证据链证实系白某2所致。至于所长及法治大队某民警系白某2朋友及表弟，导致该案是“关系案”的问题，没有事实根据。白爱民酒后去演出后台，故意碰撞负责演出的白某2，引起撕扯并抓伤白某2，其负有主要过错。被告认定白某2违法行为情节特别轻微，并无不当。综上所述，被告作出行政处罚具有法定职权，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚并无明显不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告白某1的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审 判 长  张渭平人民陪审员  马淑珍人民陪审员  闫粉琴二〇二〇年六月十七日书 记 员  张婉春