广西壮族自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂执复53号 复议申请人（申请保全人）:凭祥市海润实业有限公司，住所地：广西凭祥市友谊关口岸（保税区）联检楼7楼712-95室。统一社会信用代码：91451481353643650Q。 法定代表人：黄海乐，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李超山，该公司职员。 被保全人（异议人）：广西凭祥万通国际物流有限公司，住所地：广西凭祥市南山经济开发区物流园内。统一社会信用代码：91451481785206016H。 法定代表人：**，该公司董事长。 崇左市中级人民法院（以下简称崇左中院）在执行申请保全人凭祥市海润实业有限公司（以下简称海润公司）与被保全人广西凭祥万通国际物流有限公司（以下简称万通公司）合同纠纷财产保全一案中，万通公司对崇左中院依据该院（2018）桂14民初29号民事裁定，查封其名下位于凭祥市凭祥镇南山村那屯北面四个地块土地使用权及冻结其相关银行账户不服，认为超标的查封提出书面异议,崇左中院于2020年4月3日作出（2020）桂14执异1号执行裁定，复议申请人海润公司不服，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 崇左中院查明，海润公司与万通公司合同纠纷一案，在审理过程中，该院根据海润公司的财产保全申请并提供担保，于2019年9月9日作出（2018）桂14民初29号民事裁定，冻结、查封万通公司名下价值5000万元的财产。在执行过程中，该院于2019年9月19日作出（2019）桂14执保16号协助执行通知书，对万通公司名下位于凭祥市凭祥镇××那××北面四个地块土地使用权，产权证号分别为凭国用（2008）第0286号、凭国用（2008）第0287号、凭国用（2008）第0288号、凭国用（2008）第0289号予以查封，并要求凭祥市不动产登记中心协助执行，同时还对万通公司在中国工商银行账户21×××79、中国建设银行账户45×××88及存款进行了冻结。万通公司认为，该院所查封、冻结的财产已远远超过海润公司申请保全5000万元的财产限额，属超标的查封、冻结行为，为维护其合法权益，请求法院在继续对其名下所有的位于凭祥市××××那屯北面产权证号为凭国用（2008）第0287号土地使用权保全同时，对超标的查封的其中三块土地使用权及相关银行账号依法予以解除查封、冻结。为了查明所保全财产的参考价值，该院采取定向询价的方式向财产所在地国家税务总局凭祥市税务局发出询价函，国家税务总局凭祥市税务局于2020年3月20日向该院出具询价结果复函，确定所查封的万通公司名下位于凭祥市凭祥镇××那××北面四个地块土地使用权总参考价值为5.4亿元。其中凭国用（2008）第0286号价值为143147655元、凭国用（2008）第0287号价值为60048945元、凭国用（2008）第0288号价值为170383635元、凭国用（2008）第0289号价值为166419765元。对国家税务总局凭祥市税务局出具询价结果复函万通公司表示认可，海润公司认为该询价结果价值偏高，但未能提供相关理由和依据。 崇左中院认为，执行实施案件是否存在超标的查封行为，应当先查明案件执行的标的数额，再根据委托评估价格确认是否存在超标的情形。在海润公司与万通公司合同纠纷财产保全一案异议审查过程中，为了查明所查封的万通公司名下位于凭祥市凭祥镇××那××北面四个地块土地使用权参考价值，该院采取定向询价的方式向财产所在地国家税务总局凭祥市税务局发出询价函，国家税务总局凭祥市税务局出具询价结果复函确定的参考价值符合法律规定，海润公司认为该询价结果复函确定的保全财产参考价值偏高，但对其主张未能提供相关理由和依据，不予采信。国家税务总局凭祥市税务局根据该院发出的询价函出具询价结果复函确定的涉案财产参考价值应予以认可。该院在执行海润公司与万通公司合同纠纷财产保全一案中，没有对万通公司名下相关财产做任何评估确定参考价值的情况下，对其位于凭祥市凭祥镇××那××北面四个地块土地使用权，产权证号分别为凭国用（2008）第0286号、凭国用（2008）第0287号、凭国用（2008）第0288号、凭国用（2008）第0289号及在中国工商银行账户21×××79、在中国建设银行账户45×××88及存款全部予以查封、冻结，超过了申请保全人申请财产保全5000万元的上限，根据《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外”的规定，属于超标的查封、冻结的行为，应依法予以纠正。海润公司提出对万通公司在中国工商银行账户21×××79、在中国建设银行账户45×××88继续予以冻结，同时要求对该公司给万通公司所做的万通国际农产品交易集散中心的价值600万元的建设工程予以查封即可解除对万通公司相关土地使用权的保全主张，对此万通公司表示不同意，同时该主张也不符合该院作出（2018）桂14民初29号民事裁定，保全财产价值5000万元上限的要求，不予采纳。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，指定被保全人保管的，应当允许其继续使用”,第十五条“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。对银行账户内资金采取冻结措施的，人民法院应当明确具体的冻结数额”的规定，万通公司认为，为了不影响该公司正常生产经营，要求在保全其与海润公司申请财产保全价值相对应的位于凭祥市××××那屯北面产权证号凭国用（2008）第0287号土地使用权的同时，请求对超标的查封的部分土地及银行账号依法予以解除查封、冻结理由成立，应予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第（六）项的规定，裁定：一、解除万通公司在中国工商银行开立的账户账号21×××79、在中国建设银行开立的账户账号45×××88及存款的冻结。二、解除崇左中院2019年9月19日作出（2019）桂14执保16号协助执行通知书中对万通公司名下位于凭祥市××××那屯北面土地使用权，产权证号分别为凭国用（2008）第0286号、凭国用（2008）第0288号、凭国用（2008）第0289号的查封。 海润公司不服向本院申请复议称，请求撤销：崇左中院（2020）桂14执异1号执行裁定，对万通公司在中国工商银行账户21×××79、在中国建设银行账户45×××88及存款继续予以冻结，同时查封双方合作期间其投资建设的万通物流园内水果市场过驳区、零售区设施财产（评估价600万元）。事实和理由：（一）其提供5000万元担保要求查封被保全人的财产，被查封物被换来换去，其没有保障,本案程序有瑕疵。（二）已经冻结的万通公司的两个银行账户不应该解除，这是申请保全人的权利主张，且为活封，不会影响被保全人的经营和生产，不违反法律规定。（三）超标的查封不是申请保全人的本意和过错，其只提出查封600万元的财产，而且是其投入建设的财产，法院没理由不允许。万通物流园内水果市场过驳区、零售区的财产是本案纠纷的争议财产之一，被保全人在结案前不应单方使用。 万通公司没有提交答辩意见。 本院确认崇左中院查明的事实。另查明： 2019年9月9日，崇左中院作出（2018）桂14民初29号民事裁定，确认申请保全人海润公司于2019年8月28日向崇左中院申请财产保全，请求对万通公司名下价值5000万元的财产进行冻结、查封。海润公司以中国人民财产保险股份有限公司凭祥支公司担保金额为5000万元的保单提供担保。 2019年12月31日，崇左中院作出（2018）桂14民初29号民事判决，确认海润公司的诉讼请求是：1、判决终止其与万通公司订立的《中国-东盟（凭祥）万通国际农产品交易集散中心业务联动经营协议》；2、判令万通公司支付拖欠海润公司分成款6013594.8元、合同约定应得利益（分成款）44222715.8元；3、判令万通公司赔偿海润公司投入合作项目基础设施建设工程款7002805元；4、判令万通公司双倍返还履约保证金20000元、支付违约金29234297.9元。 本院认为，归纳本案焦点问题是：1、崇左中院解除万通公司在中国工商银行开立的账户账号21×××79、在中国建设银行开立的账户账号45×××88及存款的冻结是否有事实和法律依据；2、崇左中院是否应查封万通物流园内水果市场过驳区、零售区设施的财产。 关于崇左中院解除万通公司在中国工商银行开立的账户账号21×××79、在中国建设银行开立的账户账号45×××88及存款的冻结是否有事实和法律依据的问题。海润公司于2019年8月28日向崇左中院申请财产保全，请求对万通公司名下价值5000万元的财产进行冻结、查封并按照法律规定提供担保。崇左中院对万通公司位于凭祥市××××那屯北面产权证号为凭国用（2008）第0286、0287、0288和0289号四个地块土地使用权予以查封，同时对万通公司在中国工商银行账户21×××79、在中国建设银行账户45×××88及存款予以冻结，因万通公司提出超标的查封、冻结执行异议，崇左中院采取定向询价的方式向财产所在地国家税务总局凭祥市税务局发出询价函，经复函后选定万通公司名下位于凭祥市××××那屯北面的凭国用（2008）第0287号土地使用权继续保留查封，原因是该土地已经超过海润公司申请财产保全5000万元的上限。对于其他财产崇左中院予以解除查封和冻结，符合《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条以及《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三、十五条的规定，崇左中院所作裁定并无不当。 关于崇左中院是否应查封万通物流园内水果市场过驳区、零售区设施的财产的问题。海润公司主张万通物流园内水果市场过驳区、零售区设施的财产属于崇左中院（2018）桂14民初29号民事案件的争议财产，经查，其起诉：1、判决终止其与万通公司订立的《中国-东盟（凭祥）万通国际农产品交易集散中心业务联动经营协议》；2、判令万通公司支付拖欠海润公司分成款6013594.8元、合同约定应得利益（分成款）44222715.8元；3、判令万通公司赔偿海润公司投入合作项目基础设施建设工程款7002805元；4、判令万通公司双倍返还履约保证金20000元、支付违约金29234297.9元。从上述诉讼请求来看，万通物流园内水果市场过驳区、零售区设施的财产并不属于海润公司和万通公司双方争议的标的物，因此其主张查封万通物流园内水果市场过驳区、零售区设施的财产没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，复议申请人海润公司提出复议的理由不成立，应予驳回。崇左中院作出（2020）桂14执异1号执行裁定，变更原查封、冻结财产措施，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回凭祥市海润实业有限公司的复议申请，维持崇左市中级人民法院（2020）桂14执异1号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 张秀萍 审 判 员 杨家杰 审 判 员 易凤英 二〇二〇年六月九日 法官助理 雷 婷 书 记 员 冯飞燕