贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初50号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省江口县人民检察院。被告人：蒋世康，绰号米康，男性，1991年10月13日出生，侗族，初中，无业，户籍所在地贵州省铜仁市江口县，住江口县，因涉嫌非法捕捞水产品罪，经江口县公安局决定，于2019年8月20日被江口县公安局取保候审，2020年4月26日经江口县人民检察院决定，江口县公安局于2020年4月26日对被告人蒋世康执行取保候审。2020年5月25日经本院决定取保候审。被告人谢文军，绰号水牛，男性，1978年10月10日出生，汉族，文盲，无业，户籍所在地贵州省铜仁市江口县，住江口县，因涉嫌非法捕捞水产品罪，经江口县公安局决定，于2019年8月17日被江口县公安局取保候审，2020年4月26日经江口县人民检察院决定，江口县公安局于2020年4月26日对被告人谢文军执行取保候审。2020年5月25日经本院决定取保候审。贵州省江口县人民检察院以江检刑诉［2020］19号起诉书指控被告人蒋世康、谢文军涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月25日向本院提起公诉。同时附带民事公益诉讼起诉人贵州省江口县人民检察院以江检刑附民公诉[2020]1号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序于2020年6月23日公开开庭进行了审理。贵州省江口县人民检察院指派检察员张海堂、杨俊出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人蒋世康、谢文军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2019年8月16日，被告人谢文军、蒋世康以营利为目的在江口县农贸市场相约到江口县闵孝河幸福桥下边进行电鱼。次日凌晨3时许，被告人谢文军、蒋世康按照约定从江口县污水处理厂外的河边出发，被告人谢文军负责划船，被告人蒋世康负责用自己带的电鱼机电鱼，两人在禁渔区江口县用电鱼机进行捕鱼活动。在捕鱼过程中，被告人谢文军被江口县农业农村局渔政部门护渔人员当场抓获，查获渔获物，电鱼机一套，木船一只，之后被告人谢文军被江口县农业农村局渔政部门工作人员移送至江口县公安局。被告人蒋世康现场逃脱后于2019年8月20日投案自首。经江口县农业农村局鉴定，被告人蒋世康、谢文军非法捕得渔获物共计126条，总重量1.77千克，其中小口白甲是太平河闵孝河特有鱼类国家级水产种质资源保护区主要保护品种，中华间吸鳅是长江上游特有鱼类，使用的捕鱼工具是电力捕鱼工具，属于《中华人民共和国渔业法》禁止使用的捕鱼方法。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人贵州省江口县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告蒋世康、谢文军按照江口县农业农村局制定的生态修复方案进行增殖放流价值10000元的鱼苗，共同承担其他水生生物损害生态补偿金人民币5000元；2、判令被告蒋世康、谢文军在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉；3、请求判令被告蒋世康、谢文军在江口县渔业主管部门的指导下义务巡护江口县闵孝河六个月。事实及理由：附带民事公益诉讼起诉人认为，被告蒋世康、谢文军在禁渔期、禁渔区采用禁止的方法（电鱼方式）在江口县闵孝河特有鱼类国家级水产种质资源保护区内流域非法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，对捕鱼河段渔业资源及生态环境造成了破坏，致使社会公共利益处于遭受损害状态，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”、《中华人民共和国侵权责任法》第八条“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”、第十五条“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”的规定，被告蒋世康、谢文军应共同承担民事侵权责任，在对渔业生态进行修复的同时缴纳生态补偿金，并就其破环生态环境的违法行为向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉，履行社会公共义务。被告人蒋世康、谢文军对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出诉请表示接受，愿意承担生态修复义务，并就非法电鱼的违法行为在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。经审理查明：2019年8月16日，被告人谢文军、蒋世康以营利为目的在江口县农贸市场相约到江口县闵孝河幸福桥下边进行电鱼。次日凌晨3时许，被告人谢文军、蒋世康按照约定从江口县污水处理厂外的河边出发，被告人谢文军负责划船，被告人蒋世康负责用自己带的电鱼机电鱼，两人在禁渔区江口县用电鱼机进行捕鱼活动。在捕鱼过程中，被告人谢文军被江口县农业农村局渔政部门护渔人员当场抓获，查获渔获物，电鱼机一套，木船一只，之后被告人谢文军被江口县农业农村局渔政部门工作人员移送至江口县公安局。被告人蒋世康现场逃脱后于2019年8月20日投案自首。经江口县农业农村局鉴定，被告人蒋世康、谢文军非法捕得渔获物共计126条，总重量1.77千克，其中小口白甲是太平河闵孝河特有鱼类国家级水产种质资源保护区主要保护品种，中华间吸鳅是长江上游特有鱼类，使用的捕鱼工具是电力捕鱼工具，属于《中华人民共和国渔业法》禁止使用的捕鱼方法。另查明：被告人谢文军、蒋世康在公诉机关审查起诉过程中自愿认罪认罚。上述事实，被告人蒋世康、谢文军均无异议，有经庭审举证、质证的扣押决定书、扣押物品文件清单；立案决定书、取保候审决定书及取保候审保证书、被告人户籍信息、到案经过、投案自首说明、农业农村部国家级水产种质资源保护区名单、农业农村部关于率先全面禁捕长江流流域水生生物保护区名录的通告、农业部办公厅关于公布第五批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知、自愿认罪认罚具结书；证人杨某1、杨某2、杨某3、王某的证言；被告人蒋世康、谢文军的供述和辩解；鉴定意见、鉴定聘请书、捕鱼工具和捕捞方法认定书、渔获物分类鉴定意见及鉴定意见通知书；辨认笔录、现场指认笔录等证据证明，足以认定。本院认为，被告人蒋世康、谢文军违反水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品，损害了原有的水资源生态环境，情节严重，其行为违反了国家保护水产资源的管理制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人蒋世康、谢文军犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以确认。被告人谢文军到案后，能如实供认犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，属于坦白，可依法从轻处罚。被告人蒋世康主动到案，并如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法对其从轻处罚。二被告人均自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚，结合被告人蒋世康、谢文军的犯罪事实、情节及认罪态度，对二被告适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，本院决定依法对被告人蒋世康、谢文军适用缓刑，公诉机关量刑建议并无不当，本院予以采纳。关于如何承担生态修复及民事公益责任问题。渔业资源是宝贵自然资源，是生态保护的重点对象，属于社会公共利益，受我国水产资源法重点保护。被告蒋世康、谢文军违反法律规定，在禁渔期内使用禁用的工具和方法捕捞渔业资源，侵害了国家公共利益、破坏了生态环境，应当承担相应的民事侵权责任及相应的社会义务。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告蒋世康、谢文军应按照江口县农业农村局制定的《人工增殖放流实施方案》修复渔业生态并缴纳生态补偿金，向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉并承担履行义务巡护闵孝河六个月的社会义务，以上诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、七十二条第一款、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条第一款第（一）项之规定，判决如下：被告人蒋世康犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）二、被告人谢文军犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）三、扣押被告人蒋世康、谢文军的作案工具电鱼机一套，木船一只，依法予以没收；扣押的渔获物1.77公斤，由扣押机关作无害化处理。四、附带民事公益诉讼被告蒋世康、谢文军于2020年7月1日前按照江口县农业农村局制定的生态修复方案，在职能部门监督下实施增殖放流，并在职能部门的指导下义务巡护江口县闵孝河六个月。五、附带民事公益诉讼被告蒋世康、谢文军在判决书生效后三十日内缴纳生态损害补偿金人民币5000元，并就其破坏环境资源的行为向市级以上新闻媒体刊登公开赔礼道歉声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  伍友军人民陪审员  钱 浩人民陪审员  梁 冰二〇二〇年六月二十三日法官助理雷霓书记员周江蓉