山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁05民终891号 上诉人（原审被告、反诉原告）：中广核鑫盛燃气有限公司，住所地东营市河口区河庆路175号801，统一社会信用代码913705033261441196。 法定代表人：高家欣，总经理。 委托诉讼代理人：庄泽满，北京市中伦（深圳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘雅迪，北京市中伦（深圳）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：东营市精诚无缝钢管有限责任公司，住所地东营市河口区明河路4号，统一社会信用代码91370503775250347D。 法定代表人：刘志刚，董事长。 委托诉讼代理人：宋景叶，山东益权律师事务所律师。 上诉人中广核鑫盛燃气有限公司（以下简称中广核鑫盛公司）因与被上诉人东营市精诚无缝钢管有限责任公司（以下简称精诚公司）供用气合同纠纷一案，不服东营市河口区人民法院(2019)鲁0503民初463号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 中广核鑫盛公司上诉请求：1、请求依法撤销一审判决第一项、维持第二项，改判中广核鑫盛公司无须向精诚公司退还天然气款985077.6元，即改判驳回精诚公司的全部诉讼请求；2、请求依法撤销一审判决第三项；3、请求判令解除中广核鑫盛公司与精诚公司签订的《燃气工程配套及供用气合同》及《天然气代采代输协议》；4、请求判令精诚公司向中广核鑫盛公司赔偿配套安装费用损失人民币1201733.97元；5、请求判令精诚公司向中广核鑫盛公司赔偿停气损失人民币486000元；6、由精诚公司承担本案一审、二审的全部诉讼费用。事实和理由：一、一审判决事实认定错误，法律适用错误。中广核鑫盛公司对精诚公司的供气价格不适用政府指导价，无需向精诚公司退还燃气款。精诚公司的诉讼请求无事实和法律依据，依法应当全部予以驳回。（一）中广核鑫盛公司对精诚公司的供气不适用政府指导价，应当适用市场调节价。1、中广核鑫盛公司向精诚公司的供气是液化天然气（LNG），LNG的价格不适用政府指导价，应当适用市场调节价。一审法院所引用的有关文件均是针对管道天然气（PNG），管道天然气是指通过长管道直接输送，不需要额外加压，能够直接从燃气企业通过管道输送到燃气用户的天然气。但是本案中中广核鑫盛公司向精诚公司实际供应的气源主要是液化天然气（LNG），中广核鑫盛公司一审中提交的上游采气价格确认函中可以体现。中广核鑫盛公司采购LNG后，通过调气站的气化设备进行气化，再将天然气通过管道输送到精诚公司指定的地点。《国家发改委关于调整天然气价格有关问题的通知》(发改电[2007]301号)第二条规定：“鉴于目前国产液化天然气（LNG）价格已由市场竞争形成，各油气田供LNG生产企业的天然气出厂价格不再执行中央政府指导价，由供用双方协商确定。”可见我国早已放开对液化天然气的价格管控，液化天然气适用市场调节价。因此，本案中广核鑫盛公司向精诚公司输送的经过气化的液化天然气，虽然也通过管道输送到精诚公司，但性质仍然是液化天然气，不是管道天然气（PNG），应当适用市场调节价。2、中广核鑫盛公司在河口区G市场并无垄断地位，事实上精诚公司已经自行采买了其他LNG气源在使用。一审法院错误地引用了《国家发展改革委关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》（发改价格规[2017]1554号）中的相关表述：“垄断行业是由一个或少数经营主体拥有市场支配地位的行业，主要指因存在资源稀缺性、规模经济效益而由一个或少数企业经营的网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业，主要包括输配电、天然气管道运输、铁路运输等基础性行业以及居民供水供气供热等公用事业。”实际上，“天然气管道运输”所强调的是运输方式，与之相对应的其他运输方式是“天然气非管道运输”，如天然气车辆运输、天然气船舶运输等，中广核鑫盛公司并非从事天然气管道运输业务，而是天然气销售供应业务，且中广核鑫盛公司向精诚公司的供气也并非居民供气，而是向工业用户供气，因此不能就此判断中广核鑫盛公司属于垄断行业。事实上，天然气行业包括了生产井、处理厂、运输网络、储气设施、配送网络以及终端消费用户多个环节，而中广核鑫盛公司的主要业务只覆盖下游环节，也就是通过分销网络向终端消费用户（居民用户、商业用户、工业用户）供应天然气。天然气下游环节基本上不具备自然垄断性质，特别是随着用气需求量的不断增长，该环节的竞争性很强，已经逐步从自然垄断产业中脱离出来。中广核鑫盛公司虽具有河口区部分区域的管道燃气特许经营权，但是并未对本案中涉及的液化天然气（LNG）气源具有垄断地位。中广核鑫盛公司持有的《燃气经营许可证》显示的经营类别是“管道天然气”，只能说明中广核鑫盛公司可以在河口区的一定范围内享有“管道天然气”的特许经营权，但本案中中广核鑫盛公司向精诚公司供应的燃气是液化天然气（LNG），液化天然气（LNG）是可以通过槽车运输到用气方处由其自行气化使用的，本案中，精诚公司也已经选择了其他的LNG气源，并在其工厂内安装了气化设备。可见，LNG市场与PNG管道天然气市场不同，因为LNG有灵活的运输方式，所以不存在因为铺设了专线管道导致用气方只能使用单一供气商气源的情况，LNG市场很难形成垄断地位，精诚公司也并非只能采买中广核鑫盛公司供应的燃气，所以精诚公司完全是出于自愿与中广核鑫盛公司达成商业合作。事实上，在精诚公司与中广核鑫盛公司自2019年2月20日停止合作以来，精诚公司的生产经营均正常运作，这也表明精诚公司已实际向其他供气企业购买天然气。因此，中广核鑫盛公司在现实中也无法对天然气形成垄断地位。此外，与中石油、中石化等大型燃气开发企业不同，中广核鑫盛公司并非拥有一级气源的燃气公司，而是通过向上级燃气供应商采购气源后再向燃气用户进行供气，气源可能是三级、四级气源，因此对燃气并无天然的定价权，供气价格受限于上游采气成本价格，不属于《中华人民共和国价格法》第十八条规定的“可以实行政府指导价或者政府定价”的“自然垄断经营的商品价格”。因此，中广核鑫盛公司对精诚公司的供气价格不适用《中华人民共和国价格法》规定的政府指导价。3、一审判决对“公共燃气管网”理解有误，中广核鑫盛公司并未通过城镇燃气公共管网对精诚公司进行供气，而是通过专门铺设的管道对精诚公司进行点对点直供气，不属于适用政府定价的管道天然气。一审法院并未对管道供气和使用公共燃气管网供气两个概念予以明确区分，而是基于精诚公司提供的管网图以及《燃气工程配套及供用气合同》中通过管道作为输送方式的约定，进而笼统地认为中广核鑫盛公司用管道供气等同于用“公共燃气管网”供气。实际上，这两者是完全不同层面的概念。“管道供气”是一种燃气的输送方式，既包括了通过管道输送气化后的LNG，也包括通过管道输送PNG管道天然气。“公共燃气管网”一般是由政府财政拨款或由国有企业开发建设的基础性公用性的管道，且经过住建局备案并且编号的，一般只能输送“管道天然气”。而本案中，中广核鑫盛公司向精诚公司的供气是通过专门铺设的直通管道进行的。根据《燃气工程配套及供用气合同》的约定，中广核鑫盛公司单独为精诚公司安装天然气配送配套设施，即原来公共燃气管网并没有输送至精诚公司，由于精诚公司生产需要天然气，向中广核鑫盛公司提出用气需求后双方经过协商，单独按照配送配套设施，进行直供。该《燃气工程配套及供用气合同》的签订，也足以证明原来公共燃气管网并未铺设至精诚公司以及中广核鑫盛公司单独为精诚公司铺设燃气管道的事实，否则，双方不会在《燃气工程配套及供用气合同》中约定有关铺设燃气管道的内容。同时，中广核鑫盛公司在一审中提交的《精诚钢管施工工程竣工材料》、《精诚钢管二期天然气配套工程竣工资料》也可以证明中广核鑫盛公司在与精诚公司签署《燃气工程配套及供用气合同》后进行了精诚钢管一厂和二厂专门管道铺设的施工。中广核鑫盛公司对精诚公司专门铺设的管道无法同时用于向其他用户供气，其管道铺设设计、管道及配套设施的负荷、性能均是为精诚公司的需求特点量身定制，不具备多用户共用的负荷能力和性能。国家发展和改革委员会印发的《关于理顺非居民用天然气价格的通知》（发改价格〔2015〕351号）第二条规定：“放开天然气直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商定价，进行市场化改革试点。直供用户，是指直接向上游天然气供应商购买天然气，用于生产或消费、不再对外转售的用户。”山东省物价局印发的《关于理顺非居民用天然气价格的通知》（鲁价格一发〔2015〕22号）第二条规定：“放开天然气直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商定价，进行市场化改革试点。直供用户，是指直接向上游天然气供应商购买天然气，用于生产或消费、不再对外转售的用户。”由此可见，我国自2015年起已经放开了对非居民天然气直供用户的供气价格管制，支持由供需双方协商定价，山东省物价局也就此出台了明确的规定。本案中，精诚公司是工业用户，而非居民用户，案涉供气不具有关系社会民生的性质，精诚公司直接向中广核鑫盛公司购买天然气用于生产，应当属于上述直供用户，因此，双方通过签订《价格确认函》协商定价并不违反法律法规的有关规定。综上，中广核鑫盛公司向精诚公司供应的是液化天然气，不具有垄断性质，且中广核鑫盛公司是通过专门铺设的管道向精诚公司进行工业直供气，并未使用公共燃气管网，因此，中广核鑫盛公司无需向精诚公司退还任何燃气费。（二）一审法院认为“2018年7月31日之后双方继续根据《天然气代采代输协议》实行代采代输价格无合理依据”是错误的。《天然气代采代输协议》合法有效，即便真的到期，双方也已经以签署《价格确认函》的实际履行方式延续了合同的效力。2018年12月后，精诚公司也在充值气款收据中确认了气价。1、《天然气代采代输协议》仅约定合同期间为“自2017年12月1日起至天然气供需紧张结束时止”，一审法院错误地推断“天然气供需紧张”是“冬季天然气供需局面紧张”。事实上，天然气供需局面不仅受季节因素影响，还受到国际市场、政治、金融、航运等多种因素影响，供需紧张的局面在非冬季大量存在，供需是否紧张最直观的反应就是价格，尤其是中广核鑫盛公司供应的是适用市场调节价的LNG，从一审中中广核鑫盛公司提交的上游采气价格确认函可以看出，2018年7月31日后，上游采气价格也是居高不下，一审法院既非交易一方也非行业专业机构，认为冬季之后供需不再紧张是完全没有依据的。2、根据《合同法》第三十六条，一方已经履行主要义务且对方接受的，合同成立。2018年3月30日至2018年7月31日期间长达四个月，期间中广核鑫盛公司与精诚公司进行过正常气款结算，双方对这四个月期间继续按照2018年3月30日《价格确认函》的标准实施是一致认可的，精诚公司在长达四个月的时间内并未表示异议，并以其行为履行了合同义务。2018年7月31日、8月9日、8月20日、9月1日、9月15日、11月6日双方又共同以《价格确认函》协商一致继续执行《天然气代采代输协议》，这就是双方自愿协商一致定价的合理依据，并且中广核鑫盛公司也就双方确认的价格向精诚公司开具了增值税专用发票，精诚公司从未就此提出异议，即便《天然气代采代输协议》已到期，但双方以实际履行延续了合同的效力，精诚公司以此否认《天然气代采代输协议》及《价格确认函》的效力，没有法律依据，也违背了诚实信用原则。退一步讲，即便是《天然气代采代输协议》超过合同有效期，但双方仍受《燃气工程配套及供用气合同》的约束。《燃气工程配套及供用气合同》第3条第1款规定：“合同有效期内如上游气源价格调整，双方协商一致后按照相关调价文件及市场行情相应调整合同单价并签署补充协议。”双方签订的《价格确认函》实质上属于价格变更的补充协议，体现了双方协商一致以及自愿原则，对双方仍具有约束力。3、2018年12月后，精诚公司虽未再签署价格确认函，但却一直强行向中广核鑫盛公司充值气款，并威胁中广核鑫盛公司继续供气，精诚公司西厂区副厂长王高泉、董事兼东厂区厂长马金龙作为经办人也在之后的充值收据中对当期气价进行了签字确认。因此，双方对2018年12月之后的天然气价格也是协商一致，精诚公司对于天然气价格是确认的。综上，《天然气代采代输协议》合法有效，对双方具有约束力，双方在《天然气代采代输协议》签署后至2018年12月12日期间也一直以签署《价格确认函》的方式确认供气价格。2018年12月12日早上8:00之后，精诚公司在气款充值收据中均对各期气价进行了签字确认，证明精诚公司对此后的价格也是确认的。（三）假设即使适用政府指导价，一审法院的计算方法也有错误，不能仅对每段结算区间内超出上述指导价的供气进行计算，而应当计算该段区间内的平均价格后再与政府指导价进行比较。根据《关于调整我区非居民用气销售价格的通知》（东河价发〔2018〕12号）以及《关于调整我区非居民用气最高销售价格的通知》（东河价发〔2018〕37号）两份调价文件，虽然燃气销售价格应分为合同约定内气量及合同约定外气量分别适用不同价格，但由于中广核鑫盛公司与精诚公司没有约定保底使用量，因此双方的用气量均属于合同约定外气量，均应当适用合同约定外气量的计价标准，按照以下的规则进行计算：1、在2018年5月17日至2018年10月31日期间，最高销售价格应按照3.15元/ｍ3计算；2、在2018年11月1日至2018年12月19日期间，进气价格低于3.5元/ｍ3的，按最高不超过3.5元/ｍ3销售，进气价格高于（含）3.5元/ｍ3的，最高销售价格应按进气价格上浮5%计算。由于该段期间内，中广核鑫盛公司对精诚公司以不同价格供应了大量燃气，因此应当对每段结算区间内的所有供气计算平均气价，确认是否超过最高销售价格，一审法院仅对超出上述价格的供气进行计算是错误的。根据上述分段平均计价的方法：2018年7月20日至2018年8月19日期间的供气有二个单价，即3.02元/ｍ3和3.5元/ｍ3，气量分别为780199.9ｍ3、246427.23ｍ3。即该段期间内，气款总价为3218699.003元（3.02元/ｍ3*780199.9ｍ3+3.5元/ｍ3*246427.23ｍ3），用气总量为1026627.13ｍ3（780199.9ｍ3+246427.23ｍ3），平均气价为3.1元/ｍ3，可见并未超过3.15元/ｍ3的最高销售价格，因此中广核鑫盛公司无需向精诚公司退还任何燃气款。2018年8月20日至2018年9月19日期间的供气有四个单价，即3.02元/ｍ3、3.03元/ｍ3、3.5元/ｍ3和3.8元/ｍ3，气量分别为397500ｍ3、22500ｍ3、460095.89ｍ3、122506.29ｍ3。即该段期间内，气款总价为3344484.517元，用气总量为1002602.18ｍ3，平均气价为3.3元/ｍ3，超过3.15元/ｍ3的气款为150390.327元（[3.3-3.15]*1002602.18ｍ3）。2018年9月20日至2018年10月19日期间的供气有二个单价，即3.03元/ｍ3和3.8元/ｍ3，气量分别为225000ｍ3、657501.89ｍ3。即该段期间内，气款总价为3180257.182元，用气总量为882501.89ｍ3，平均气价为3.6元/ｍ3，超过3.15元/ｍ3的气款为397125.85元（[3.6-3.15]*882501.89ｍ3）。2018年10月20日至2018年10月31日期间的供气有二个单价，即3.03元/ｍ3和3.8元/ｍ3，气量分别为90000ｍ3、243481.71ｍ3。即该段期间内气款总价为1197930.498元，用气总量为333481.71ｍ3，平均气价为3.59元/ｍ3，超过3.15元/ｍ3的气款为146731.95元（[3.59-3.15]*333481.71ｍ3）。2018年11月1日至2018年11月19日期间的供气有三个单价，即3.03元/ｍ3、3.68元/ｍ3和3.8元/ｍ3，气量分别为142500ｍ3、382964.91ｍ3和100947ｍ3。即该段期间内，气款总价为2224684.469元，用气总量为626411.91ｍ3，平均气价为3.55元/ｍ3，该段期间的进气价格有3.4元/ｍ3、3.45元/ｍ3，均未超过3.5元/ｍ3，因此超过3.5元/ｍ3的气款为31320.60元（[3.55-3.5]*626411.91ｍ3）。2018年11月20日至2018年12月19日期间的供气有六个单价，即3.03元/ｍ3、3.5元/ｍ3、3.68元/ｍ3、3.8元/ｍ3、3.98元/ｍ3和4.63元/ｍ3，气量分别为165000ｍ3、95000ｍ3、32193.33ｍ3、10816.71ｍ3、1442.14ｍ3和2959.54ｍ3，即该段期间内气款总价为1011467.34元，用气总量为307411.72ｍ3，平均气价为3.29元/ｍ3，该段期间的进气价格有3.4元/ｍ3、3.55元/ｍ3、3.68元/ｍ3、4.1元/ｍ3、4.2元/ｍ3和4.3元/ｍ3，最高进气价超过3.5元/ｍ3，因此最高售价为4.415元/ｍ3，因此超过4.415元/ｍ3的气款为0元。综上，即便适用政府指导价，超过的气款总共应为725568.72元，而非一审判决支持的985077.6元。综上，一审判决事实认定错误，法律适用错误。中广核鑫盛公司对精诚公司的供气价格不适用政府指导价，无需向精诚公司退还燃气款。精诚公司的诉讼请求无事实和法律依据，依法应当全部予以驳回。 二、一审判决对中广核鑫盛公司反诉请求的事实认定和法律适用错误。中广核鑫盛公司的反诉请求有事实和法律依据，依法应当予以支持。（一）精诚公司存在重大违约行为，且因其违约行为导致双方已无法继续履行《燃气工程配套及供用气合同》和《天然气代采代输协议》，合同应予以解除。1、精诚公司另行安装LNG气化设备的行为已属重大违约。2019年1月，精诚公司违反《燃气工程配套及供用气合同》第5条第5款以及第10条第5款的约定，未经中广核鑫盛公司许可，自行在厂区内另行安装了LNG气化设备，并私接了中广核鑫盛公司的供气管道，对此中广核鑫盛公司提交了充分的证据，然而一审法院却无视反诉证据3照片中所显示的客观信息，仅凭照片未显示拍摄地点、拍摄时间就否定该证据和事实，对其他相关证据均不予确认。中广核鑫盛公司一审中已经就精诚公司在停止供气前自行安装LNG气化设备的事实履行了充分的举证义务，精诚公司并无有力的证据证明该事实不存在，一审法院在未经实地调查的情况下否认该客观事实，属于认定事实不清。精诚公司通过中广核鑫盛公司的管道和设备接收直供气体无需再行气化，因此精诚公司另行安装LNG气化设备就是为了购进其他气源并气化后使用，一审法院错误地认为仅凭另行安装LNG气化设备不能认定为根本违约或重大违约，违背了基本的常理。精诚公司正是因为不再选择中广核鑫盛公司供气，才花费大额资金安装气化设备，自行采购气源后气化使用。至此表明，双方已无继续履行《燃气工程配套及供用气合同》的意愿和可能性。精诚公司另行安装LNG气化设备并私接中广核鑫盛公司供气管道的行为违反了《燃气工程配套及供用气合同》的约定，且严重违反了《城镇燃气管理条例》第二十八条的规定，具有极大的安全隐患。一审判决称中广核鑫盛公司未能充分证明精诚公司系在停气前私自建设了供气设备，且认为精诚公司私自安装LNG气化设备不构成重大违约，因而认为合同不存在解除事由，属于事实认定不清。2、《燃气工程配套及供用气合同》及《天然气代采代输协议》已经不具备继续履行的可能性，应当依法判决解除。2019年1月5日至2月14日期间，精诚公司处于另接设备的安装阶段，尚未正式使用，在精诚公司强行打款逼迫中广核鑫盛公司继续供气的情况下，中广核鑫盛公司不得不对其继续供气，但直至2019年2月中旬，精诚公司正式启用了其自行安装的气化设备，精诚公司已与第三人另行开展交易，且中广核鑫盛公司若继续供气则会存在发生燃气事故的风险，因此中广核鑫盛公司才于2019年2月20日正式被迫对精诚公司停气，至此合同已完全无法继续履行，责任完全在精诚公司一方，中广核鑫盛公司有权行使合同解除权。中广核鑫盛公司依据《燃气工程配套及供用气合同》第12条约定行使合同解除权，符合法律规定和合同约定。由于《天然气代采代输协议》是在《燃气工程配套及供用气合同》履行的基础上签订的，是就供气紧张期间精诚公司超计划用气时的供气模式和价格调整原则等内容对《燃气工程配套及供用气合同》的部分变更，因此，主合同《燃气工程配套及供用气合同》解除后，《天然气代采代输协议》也应一并解除。（二）精诚公司在合同期内自行安装其他供气设备，违反法律规定和合同约定，依法应当承担违约责任，赔偿中广核鑫盛公司对供气设备配套安装投资的损失，共计人民币1201733.97元。为履行《燃气工程配套及供用气合同》，中广核鑫盛公司投资建设了精诚公司一厂、二厂两个长期的天然气配套设施，并进行了施工安装，中广核鑫盛公司为此投资了共计人民币1201733.97元：其中一厂建设费用为837382.22元，二厂建设费用为364351.75元。一审中，中广核鑫盛公司提供了建设工程合同、设计合同、监理合同及产品采购合同予以证明。现因精诚公司的违约行为造成了合同无法继续履行，上述投资建设的配套设施也已经由精诚公司接入其他气源。因精诚公司的违约行为导致合同无法继续履行，由此造成了中广核鑫盛公司为履行合同而投入的大额成本无法收回的损失，根据《合同法》第九十七条、第一百一十三条的规定，以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十二条的规定，中广核鑫盛公司有权要求精诚公司赔偿为履行合同而投入的合理成本支出的损失，精诚公司应当承担赔偿责任。根据《燃气工程配套及供用气合同》第10条第1款和第5款的约定，精诚公司应当向中广核鑫盛公司赔偿该配套设施费用的损失1201733.97元。（三）因精诚公司突然加大用气量导致中广核鑫盛公司设备超负荷运行，出现严重结霜现象，全场设备停用检修，造成了直接损失486000元，精诚公司应依法依约予以赔偿。一审判决未对中广核鑫盛公司该项反诉请求进行充分论证，仅仅以“无证据予以证明”的理由驳回，违反了案件审理的有关要求。2018年10月20日至27日，精诚公司日均用气量为21564.24立方米，而在2018年10月28日用气量却突然达到40000立方米以上，10月31日用气量为45967.75立方米，用气量明显达到日常的两倍。精诚公司在没有预先告知中广核鑫盛公司增加用气量的情况下，突然增大用气量，直接导致了中广核鑫盛公司设备超负荷运行，出现严重结霜现象，全场设备故障。由于精诚公司上述违约行为，使得中广核鑫盛公司不得不在2018年11月3日至4日期间对设备进行停气检修，导致其他用户无法正常供气，两天内工业用气量损失111599立方米，居民用气量损失14000立方米，商业用气量损失3000立方米。按照当时的供气价格计算（工业用气为4元/ｍ3，商业用气为3.5元/ｍ3，居民用气为2.1元/ｍ3），中广核鑫盛公司的营业收入损失共计486000元。根据《燃气工程配套及供用气合同》第10条第1款，精诚公司应当赔偿其超量用气导致的中广核鑫盛公司直接经济损失486000元。 精诚公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判，驳回中广核鑫盛公司的上诉请求，本案一、二审的费用由中广核鑫盛公司承担。一、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本案应适用政府指导价。（一）中广核鑫盛公司通过公用管网向精诚公司输气而非专网向精诚公司供气，应适用政府指导价。1、中广核鑫盛公司与精诚公司签订的《燃气工程配套及供用气合同》中约定用气种类为“天然气”，《天然气代采代输协议》和《价格确认函》中均未载明中广核鑫盛公司向精诚公司供用的是液化天然气（LNG）,中广核鑫盛公司从未将液化天然气（LNG）用车直接运送到精诚公司处，由精诚公司自行使用。2、一审证人李某、中广核鑫盛公司经理商某的通话录音、中广核鑫盛公司的管网图及中广核鑫盛公司提交的特许经营许可证，均能证明中广核鑫盛公司通过公共管网向精诚公司送气，而非通过专网向精诚公司供气，燃气价格实行政府定价。3、根据《城镇燃气管理条例》第十五条的规定，中广核鑫盛公司取得燃气经营许可证，应当有符合国家标准的燃气气源和燃气设施。至于燃气气源是LNG还是PNG还是管道燃气，都不影响政府对城市管网燃气价格的监管。中广核鑫盛公司的气源既有LNG又有CNG，而中广核鑫盛公司以气源主要是LNG为由主张其燃气价格不属于政府定价明显不能成立。4、山东省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》第二条第一项，《东营市城市管道燃气配气价格管理规则》第五条对燃气管网属于网络型自然垄断环节进行了界定，《东营市城市管道燃气配气价格管理规则》第三条对通过城市公共燃气管网供气实行政府定价的配气价格进行了界定，中广核鑫盛公司以学术论文推理其不属于垄断、燃气价格不属于《价格法》规定的政府定价，否定相关规定，实难成立。（二）《天然气代采代输协议》及《价格确认函》违反法律和政府规定，不是精诚公司的真实意思表示，合同没有法律效力。1、《天然气代采代输协议》及《价格确认函》违反了《价格法》和东营市河口区《关于调整我区非居民用气最高价格的通知》的规定，超出的价格无效。2、精诚公司基于“停止供气就无法生产”的现实情况，被迫无奈才与中广核鑫盛公司签订了《天然气代采代输协议》及《价格确认函》，《天然气代采代输协议》及《价格确认函》不是精诚公司的真实意思表示。3、精诚公司向中广核鑫盛公司充值气款，并不是认可《天然气代采代输协议》及《价格确认函》中规定的价格，是在履行《燃气工程配套及供用气合同》中用气付款的义务。王高泉和马金龙在收据“经手人”处签字，也不是对价格认可，收据是精诚公司预交气款的凭证，是核实款项的支付。（三）本案采用政府指导价，一审法院根据中广核鑫盛公司主张的“关于气款的结算是每一周期结算一次，即本月结算的是上月的20日至本月的19日的气款”，核算出每周期超出政府指导价格以上的气款应以返还正确。中广核鑫盛公司主张每一周期的平均价格再与政府指导价进行比较来计算错误。二、中广核鑫盛公司的反诉请求没有事实和法律依据，其主张不能成立，一审法院予以驳回正确。1、2019年2月19日，中广核鑫盛公司擅自停气后，精诚公司无法生产经营，才于2019年2月21日运行供气设备的安装，以避免更大损失，精诚公司不存在违约情形，中广核鑫盛公司的行为属于违约，中广核鑫盛公司无权要求解除合同。2、通过证人李某、商某的录音、管网图可以证明，中广核鑫盛公司通过公共管网向精诚公司供气，并不是通过专网点对点的供气。中广核鑫盛公司可以请求法院将其铺设的燃气管线挖开查验，若采用专线，由精诚公司承担一切费用。若通过公共管网供气，则相关费用由中广核鑫盛公司承担。中广核鑫盛公司以铺设专网要求赔偿配套设施费用，缺乏基本事实。3、精诚公司没有超出每日的用气量，没有对中广核鑫盛公司的设备造成影响。中广核鑫盛公司停气原因是正常的检修（河口公安局开发区派出所出警双方笔录可以证实正常检修）。中广核鑫盛公司以检修设备停气2天，推算出减少工业用气量11599立方、居民供气量14000立方、商业用气3000立方，从而得出中广核鑫盛公司的营业损失486000元，进而要求精诚公司赔偿其直接损失486000元没有依据。4、精诚公司没有超量用气，也没有在中广核鑫盛公司停气前安装用气设备，精诚公司不存在违约行为，中广核鑫盛公司的损失应自行承担。中广核鑫盛公司擅自停气使精诚公司炉内产品出现严重质量问题，给精诚公司造成了损失，中广核鑫盛公司应赔偿精诚公司的损失。 精诚公司向一审法院起诉请求：1、判令中广核鑫盛公司退还燃气费3434002.92元及利息；2、判令中广核鑫盛公司承担本案的诉讼费、保全费。 中广核鑫盛公司向一审法院反诉请求：1、请求判令解除中广核鑫盛公司与精诚公司签订的《燃气工程配套及供用气合同》及《天然气代采代输协议》；2、请求判令精诚公司向中广核鑫盛公司赔偿因精诚公司违约行为造成中广核鑫盛公司配套安装费用损失人民币1201733.97元；3、请求判令精诚公司向中广核鑫盛公司赔偿因精诚公司违约行为造成中广核鑫盛公司停气损失人民币486000元；4、判令反诉诉讼费用等由精诚公司承担。 一审法院认定事实：一、精诚公司与中广核鑫盛公司签订的《燃气工程配套及供用气合同》内容。 2017年11月23日，中广核鑫盛公司作为供气方、精诚公司作为用气方签订《燃气工程配套及供用气合同》，约定如下内容：第1条用气地址、种类、性质和用气量，1.用气地址：东营市河口区明河路4号，2.用气种类：天然气，3.使用范围：厂区用气，4.用气量的约定：（1）根据用气方要求，天然气配套工程竣工验收之日起三天内开始供气；（2）为保证正常用气，用气方每月20日前须提报下月用气计划；（3）如遇用气方超计划使用天然气或降低生产急剧减少用气量时，应提前72小时通知供气方，如用气方增加用气计划量，双方须提前另行协商以书面形式确定；（4）如供气方因客观因素（不含自然灾害及其他突发意外事故）或供气设施检修而不能满足用气方用气量时，须提前72小时通知用气方。第2条供气方式、供气质量和供气时间、合同有效期，1.供气方式：（一）供气方通过管道输送方式向用气方供气（二）燃气供应时间约定：24小时连续供气，2.供气起始时间：天然气配套工程竣工验收并完全具备供气条件之日起三个工作日内开始供气，3.合同签订后即生效，合同有效期为10年，供气方享有优先续约权。第3条天然气价格、计量及结算方式，1.天然气价格：在合同生效之日起，天然气价格为3.02元/立方米（含税），在合同有效期内，如遇上游气源价格调整，双方协商一致后按照相关调价文件及市场行情相应调整合同单价，并签署补充协议，2.燃气费计量方式：供用燃气的计量器具为流量计，根据用气方提报的用气申请及用气参数，由供气方提报设计院确认流量计规格、型号，并负责订货、校验等相关事宜，用气方负责全过程监护，双方共同到东营市技术监督部门检定计量设备，超过保修期（保修期1年）的检测费用由用气方承担，供、用气双方按照《计量法》第五章、第二十五条的规定：以双方确认的计量装置的读数为准，供用双方应定期（每年一次）对计量仪表进行检查校核，用气方对供气方的气量测量值有异议时，可及时提出，并共同查找原因，在未查出之前，仍按供气方的测量值为准进行气量结算，用气方不得拒付，若供气方的气量测量值确有错误，在查明原因并整改后，供气方应根据校正值予以调整，并按调整后的气量计算（本条款摘自国务院国发26号文【天然气商品量管理暂行办法】），通气前，用气方应在每月用气前，按月预计气费的计算，提前支付下月用气费，每月底前完成下月预计气费的充值，计量表出现故障造成停气或出现其他问题，双方协商解决（3）结算方式：根据国家能源部、国家计划委员会【能源油（1990）943号】文件，供用气双方须按以下方式结算：每月底以IC卡充值方式预交下月计划用气费，供气方根据每月用气方预交的气费进行配气，用气方如延期支付燃气费，须交滞纳金，滞纳金按日结算款项的百分之五计算，供气方需向用气方开具燃气费增值税发票，原则为每月月末向用气方开具本月燃气费增值税发票（特别说明：供气方开具发票不代表供气方已收款，供气方收款以相应的银行转账记录、收据等为准据）。第4条供、用气设施工程安装，1.供气设施安装内容：支管线、院内管线、阀门、过滤、调压、计量装置、报警系统等，预计投资万元（用气方支付万元配套费，自本合同签订之日起5日内向供气方支付完毕，剩余部分由供气方承担），2.供气方负责本合同供气设施的提供及安装，以调压计量设备为节点，节点前（含调压计量设备）资产所有权属归供气方所有，节点后资产所有权属归用气方所有，3.合同终止、解除、中止，供气方有权收回其投资建设的全部供气设施，用气方须提供协助，4.工程按国家燃气施工规范及涉及图纸进行施工，5.用气方负责提供工程所需的平面布置图，负责提供工程用电、用水、材料堆放场地等，协助办理该项目工程的设计图的规划审批，协调、解决工程遇到的实际工作问题和其他事项，6.用气方在开工前协助供气方及时办理规划、破（占）道许可证等手续，施工过程中提供便利条件并保证工程顺利进行，工程完工后及时配合工程竣工验收等事项，7.施工中如发生质量安全事故或人员安全事故由供气方承担责任，但因用气方或第三方原因造成的事故，由用气方承担全部责任，8.施工方案确定后，因用气方提出的施工变更而发生的返工费用由用气方承担，9.工程施工期：施工单位自施工条件完全满足后10内进场施工，有相应延迟理由的，予以顺延，如有其它具体事宜双方另行协商确定，10.供气方确定有资质的施工单位完成项目的设计、施工等相关事项，并保证项目质量符合国家有关规范、规定，11.供气方施工期间负责落实安全措施，遵守安全施工规范。第5条供、用气设施的维修及管理，1.供气方施工的支管线、院内管线、阀门、过滤、调压、计量装置、报警系统等燃气专供设备工程竣工后，如有质量保障（人为原因造成的故障除外）由供气方保修，保修期限为1年，保修期满后，属于用气方安全责权内的支管道、院内的管网等设施由用气方维护管理，维修、保养及更换等费用由用气方承担，2.属于供气方安全责权内的主管网及支管网等设施由供气方维护管理，费用由供气方承担，3.计量设施按国家规定年限强制更换，更换及校验费用由供气方承担，4.用气方须严格按照消防安全条例、压力容器使用管理规定，委派专人妥善维护管理属于其安全责权内的支管线、院内管线、阀门、过滤、调压、计量装置、报警系统等燃气专供设备，并做到安全用气，用气方擅自违反操作规程和安全用气规定造成的事故损失，由用气方承担责任，5.根据国家《城市燃气管理办法》第二十九条的规定，未经供气方许可，用气方不得添、拆、改装由供气方设计施工的燃气管道和燃气设施，不得私自安装其他燃气器具，不得擅自更换、变动供气计量装置，因用气方违背上述规定而引起的任何事故或给供、用气方造成的任何损失，由用气方承担全部责任。第6条双方的安全责权分界，1.合同有效期内，双方安全责权范围以天然气的交接为分界点，天然气的分界点为供气方的流量计，分界点前后以介质流向区分，2.合同有效期内，天然气交接由双方共同配合完成，交接前天然气的风险由供气方承担，交接完成后所有供气设备的使用管理工作及所有风险由用气方承担，3.未经供气方书面同意，用气方因使用非供气方气源的，全部安全责任由用气方承担。第7条供气方的权利和义务，1.用气方如有以下情况之一的，供气方有权对用气方不予点火通气：（1）用气方未按合同履行相关责任义务导致无法供气（2）用气方自行安装的设施存在安全隐患（3）法律法规等规定的其他情形，2.用气方如有以下情况之一的，供气方有权对用气方中断供气：（1）用气设施或用气过程中存在安全隐患、可能造成人身财产损害时（2）擅自添、拆、改装燃气设施，改动计量装置，改换计量方式（3）双方不能按国家规定进行贸易结算时，未按合同规定结算燃气费时（4）盗用天然气（5）违反合同约定的“使用范围”及“用量”使用天然气，（6）合同期限内未经供气方允许，用气方私接外气（7）法律法规等规定的其他情形，3.供气方有义务按照合同约定的数量、供气时间、质量和使用范围向用气方供气，4.供气方应当开通24小时用户咨询、抢修抢险电话，并保证定期年检和不定期巡检，用气方予以必要的协助。第8条用气方的权利义务，1.协助供气方完成燃气管道和燃气设施的安装及燃气供应，2.有权要求供气方按照国家现行规定，对燃气计量器具进行周期检定，超过保修期的检测费用由用气方承担，3.用气设施发生故障或者存在安全隐患时，有权要求供气方按第7条有关的约定执行，4.按照合同约定缴纳燃气费，5.按照合同约定的使用范围使用天然气及用气量，不得私自扩大用气范围及用气量，如需扩大用气范围及用气量，须经供气方许可，并办理相关手续通知供气方调配气源，6.用气方须24小时为供气方的工作人员（从事检查、检修、维护、抄表等工作）提供进入厂区的保障，如因用气方不允许供气方工作人员进入厂区或拖延进入厂区的时间而造成用气方的损失，供气方不承担赔偿责任。第9条保密义务。第10条违约责任1.任何一方如未能按合同所约定内容履行自身承担的义务，并给另一方造成直接经济损失，违约方应赔偿守约方的直接经济损失，2.违约方不应对守约方的间接损失或由于守约方自身过错所造成的损失负责，包括但不限于利润损失、营业损失、业务中断或合同损失，3.根据第12条第1款第（3）项、第（5）项规定解除本协议时，双方互不承担任何违约责任，4.守约方为了继续履行本协议可以要求违约方采取适当救济措施，违约方完成赔偿或救济措施前非违约方继续享有本协议项下权利，但无义务采取本协议要求的措施，5.合同有效期内，供气方享有用气方的独家供气权，未经供气方书面同意，用气方使用非供气方气源的，须赔偿供气方为用气方提供的配套安装相关费用万元及资金占用费万元。第11条不可抗力。第12条协议的解除，任何一方在对方发生下列各项规定事项之一时，可以书面通知对方解除本协议，（1）对方违反本协议项下义务并且在收到书面纠正通知日起10日内仍未纠正违反事项时（2）对方在一年内发生3次以上重大违反本协议事项时，重大违反本协议事项是指守约方书面通知违约方的重大违约事项（3）对方正在被申请或申请破产、清算、公司重整的（4）认定对方处于其开具的承兑汇票或支票遭拒付等支付不能状态时（5）对方由于不可抗力事由无法履行本协议项下的义务达180日以上时（6）其他本协议约定的解除事由发生。第13条协议解除的效果，1.本协议解除时，本协议项下双方享有或承担的权利和义务终止，但第10条、第11条、第12条、第13条、第14条规定的权利和义务及其他性质上不论协议解除与否应存续的权利和义务除外，2.虽然本协议解除，但不影响解除前双方已发生的权利、义务和损害赔偿。第14条一般条款：1.适用法律。本协议以及因本协议发生的任何争议，均受中华人民共和国法律管辖，并据其进行解释及执行，排除任何会将本协议事项指向其他管辖地法律的法律选择规则。2.费用及税款的承担。除本协议中另有约定外，双方就本协议的签订及履行，各自发生的费用（包括本协议签订之前及之后发生的所有费用）及税款，均由双方各自承担。3.争议解决。双方之间就本协议发生的任何争议，应由双方友好协商解决。若30日内协商不成，任意一方有权向合同签订地住所地人民法院提起诉讼。4.变更。对本协议的任何放弃、变更、豁免或修改须经双方以书面方式签署的文件做出，不得根据习惯、交易惯例而变更。5.放弃。本协议项下一方各方应履行的义务仅能根据对方签字的书面确认予以放弃，且该等放弃仅限对书面放弃确认文书记载的特定义务发生效力。任何一方对对方违反本协议任何条款的权利放弃，不应构成或解释为对任何嗣后违反相同条款或本协议其他条款的权利放弃。6.通知。与本协议相关的任何通知或其他通讯应使用中文以书面形式书就，并直接或通过EMS、传真或电子邮件送交各方。各方的通知仅在一并送达至其收信地址时，方才发生通知对方的效力。7.可分性。本协议的一项或多项规定在任何方面被认定为无效、违法或不可执行时，其余部分不受影响并具有完整的效力，并视本协议自始不包含被认定为无效、违法或不可执行的条款。但因相关条款被认定为无效、违法或不可执行而使一方各方在本协议项下的权利或经济利益受到重大不利影响的，各方应视为相关法律、规则或法规未做出相应规定或修改或解释，并采取变更合同等必要方式尽最大努力确保双方的权利。8.本协议经双方签字盖章后生效，壹式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。 二、精诚公司与中广核鑫盛公司签订的《天然气代采代输协议》内容及双方自2018年2月22日至2018年11月6日期间形成的《价格确认函》。 2018年2月12日，中广核鑫盛公司作为代采方、精诚公司作为用气方签订《天然气代采代输协议》，约定，在冬季天然气供需局面极度紧张的情况下，用气方为保障生产，迫切需求超计划天然气，用气方同意委托代采方为其代为采购和输送天然气，双方在自愿平等的基础上签订本协议。一、合同标的，天然气，天然气质量符合中华人民共和国国家标准GB17820-2012《天然气》中所规定的Ⅱ类标准。二、合同期间自2017年12月1日起至天然气供需紧张结束时止。三、合同单价，1.天然气代采代输单价随市场行情浮动，具体以《价格确认函》中约定价格为准；2.每份《价格确认函》的签订周期为10天（11天），具体为每月1日至10日、11日至20日、21日至30日（31日）；3.2018.2.12-2018.2.22期间，天然气代采代输价格暂按5.65元/方执行。四、天然气结算，1.代采代输采用预付款的形式，用户需根据自身用气计划提前进行预付气款；2.双方结算用气量以双方确认的计量装置的读数为准。五、其他约定，1.为最大程度保障用气方的用气需求，用气方须提前3天向代采方提报用气计划；2.天然气代采代输期间，代采方尽最大努力为用气方保证生产用气提供服务和帮助，不对完全满足用气方用气需求量作任何承诺；3.用气方在本协议签署前已充值的IC卡余量不作为用气方实际预付款对应余量，双方业务往来以《价格确认函》对应期间的实际流量进行结算；4.待双方代采代输协议终止时，双方共同协商恢复原结算模式，流量计余量低于用气方预付款对应余量时，代采方将按差额补足用气方流量计余量，流量计余量超出用气方预付款对应余量时，用气方应按差额补足预付款。 2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自2月22日8:00至3月2日8:00天然气价格为5.2元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；2月27日另行确定3月1日8:00至3月10日8:00的供气价格。2.付款：贵公司之前在我司账户的充值金额请贵方指定财务人员与我方对接结算，确保贵司款项足以提前三天支付采购贵方预计使用的天然气数额，如未及时汇款，造成停气的损失我司不予承担。3.双方应及时沟通，供暖季期间气源采购困难时，望贵司尽量降低燃气使用量。4.未尽事宜由双方协商解决。如贵公司对上述事宜无异议，请盖章确认并回传我公司。2018年2月28日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自3月2日8:00至3月10日8:00天然气价格为4.6元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；3月8日另行确定3月10日8:00至3月20日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年3月9日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自3月10日8:00至3月20日8:00天然气价格为4.6元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；3月19日另行确定3月20日8:00至4月1日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年3月19日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自3月20日8:00至4月1日8:00天然气价格为3.8元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；3月30日另行确定4月1日8:00至4月10日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年3月30日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自4月1日8:00至4月10日8:00天然气价格为3.4元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；4月9日另行确定4月10日8:00至4月20日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年7月31日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自8月1日8:00至8月10日8:00天然气价格为3.5元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；8月9日另行确定8月10日8:00至8月20日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年8月9日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自8月10日8:00至8月20日8:00天然气价格为3.5元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；8月19日另行确定8月20日8:00至8月31日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年8月20日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自8月20日8:00至9月1日8:00天然气价格为3.5元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；8月31日另行确定9月1日8:00至9月10日8:00的供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年9月1日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自9月1日8:00至9月15日8:00天然气价格为3.5元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；月内根据市场变化随时调整供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。2018年9月15日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自9月15日8:00起天然气价格为3.8元/ｍ3，双方共同抄表确认计量起始数；月内根据市场变化随时调整供气价格。其余条款与2018年2月22日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》相同。 2018年11月6日《中广核鑫盛燃气有限公司价格确认函》载明：1.自11月6日8:00起，天然气代采代输价格暂定为3.68元/ｍ3，月内根据市场变化随时调整供气价格。2.延长贵公司2个月的保底用气期限，根据贵公司用气量，双方约定贵公司供气计划：2018年11月6日8:00至2018年12月6日8:00为一个周期，周期内供气计划为22.5万方；2018年12月6日8:00至2019年1月6日8:00为一个周期，周期内供气计划为23.25万方。周期内保底天然气销售价格为3.03元/ｍ3。2019年1月6日8:00后，供气计划量不结余并取消，天然气销售价格全部恢复代采代输价格。3.超出以上各周期供气计划量将执行代采代输，双方共同抄表确认计量起始数，同期代采代输价格较其他客户优惠0.12元/ｍ3。4.付款：贵公司之前在我司账户的充值金额请贵方指定财务人员与我方对接结算，确保贵司款项足以提前三天支付采购贵方预计使用的天然气数额，如未及时汇款，造成停气的损失我司不予承担。5.未尽事宜由双方协商解决。6.除以上约定外，其余约定以双方签署的《燃气工程配套及供用气合同》、《天然气代采代输协议》为准。如贵公司对上述事宜无异议，请盖章确认并回传我公司。 三、精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款（金额2033万元）的事实。 2018年4月1日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年4月5日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年4月9日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年4月16日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年4月20日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年4月25日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年4月27日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年4月28日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。上述金额共计220万元。 2018年8月1日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年8月4日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年8月5日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年8月8日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款40万元。2018年8月12日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款50万元。2018年8月17日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年8月24日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年8月29日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年8月30日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款25万元。上述金额共计255万元。 2018年9月1日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年9月2日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年9月4日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年9月7日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款70万元。2018年9月12日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款60万元。2018年9月17日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款60万元。2018年9月20日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年9月21日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年9月23日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年9月24日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年9月26日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年9月29日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年9月30日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款40万元。上述金额共计460万元。 2018年10月6日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款5万元。2018年10月11日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年10月12日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月13日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月15日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月16日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月18日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月20日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月23日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年10月26日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年10月27日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年10月28日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款15万元。2018年10月30日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年10月31日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。上述金额共计250万元。 2018年11月1日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月2日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月3日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月6日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月7日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款30万元。2018年11月8日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款25万元。2018年11月9日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年11月10日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月11日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款13万元。2018年11月12日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月13日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年11月14日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月15日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年11月16日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月17日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月20日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月21日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款11万元。2018年11月22日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月23日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月24日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月26日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款5万元。2018年11月27日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款8万元。2018年11月28日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年11月29日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款1万元。上述金额共计293万元。 2018年12月3日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月6日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月7日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月9日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月10日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月12日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款22万元。2018年12月14日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月15日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月17日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月18日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年12月19日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年12月21日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年12月23日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年12月25日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款15万元。2018年12月26日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款5万元。2018年12月27日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2018年12月29日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2018年12月30日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款5万元。上述金额共计237万元。 2019年1月5日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款5万元。2019年1月7日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月8日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月10日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月11日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月13日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月15日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月16日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月17日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月18日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月19日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月20日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月21日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款15万元。2019年1月22日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月24日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月25日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月26日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月27日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款20万元。2019年1月29日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款10万元。2019年1月30日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款3万元。2019年2月11日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款5万元。2019年2月14日，精诚公司支付中广核鑫盛公司天然气款50万元。上述金额共计318万元。 四、中广核鑫盛公司为精诚公司开具增值税专用发票（金额24941655.01元）的事实。 2018年4月25日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票18张，其中数量为32352ｍ3、金额109996.8元（单价为3.4元/ｍ3）5张。数量为28947ｍ3、金额109998.6元（单价为3.8元/ｍ3）8张。数量1658.82ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、14147.53ｍ3（单价为3.4元/ｍ3）、14975.85ｍ3（单价为3.02元/ｍ3），金额99632.19元1张。其中数量为36423ｍ3、金额109997.46元（单价为3.02元/ｍ3）4张。上述发票金额共计1969594.83元。 2018年5月23日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票24张，其中数量为36423ｍ3、金额109997.46元（单价为3.02元/ｍ3）21张。数量为22527ｍ3、金额68031.54元（单价为3.02元/ｍ3）1张。数量为20769ｍ3、金额62722.38元（单价为3.02元/ｍ3）1张。数量为30242ｍ3、金额91330.84元（单价为3.02元/ｍ3）1张。上述发票金额共计2532031.42元。 2018年6月23日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票31张，其中数量为36423ｍ3、金额109997.46元（单价为3.02元/ｍ3）28张。数量为14596.4ｍ3、金额44081.13元（单价为3.02元/ｍ3）1张。数量为33007.7ｍ3、金额99683.25元（单价为3.02元/ｍ3）1张。数量为11221.82ｍ3、金额33889.9元（单价为3.02元/ｍ3）1张。上述发票金额共计3257583.16元。 2018年7月25日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票31张，其中数量为35000ｍ3、金额105700元（单价为3.02元/ｍ3）29张。数量为15457.6ｍ3、金额46681.95元（单价为3.02元/ｍ3）1张。数量为16508.5ｍ3、金额49855.67元（单价为3.02元/ｍ3）1张。上述发票金额共计3161837.62元。 2018年8月27日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票20张，其中数量为30000ｍ3、金额105000元（单价为3.5元/ｍ3）2张，数量为21139.69ｍ3、金额73988.92元（单价为3.5元/ｍ3）1张，数量12513.69ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、5487.11ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额56966.23元1张，数量24589.33ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、187.47ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额74915.93元1张，数量5386.85ｍ3、金额18853.98元（单价为3.5元/ｍ3）1张。数量为36000ｍ3、金额108720元（单价为3.02元/ｍ3）12张，数量为30930.38ｍ3、金额93409.75元（单价为3.02元/ｍ3）1张，数量为22679.31ｍ3、金额68491.52元（单价为3.02元/ｍ3）1张。2018年8月28日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票13张，其中数量为30000ｍ3、金额105000元（单价为3.5元/ｍ3）5张，数量9419.86ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、1117.57ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额32359.48元1张，数量32067.33ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、3108.54ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额107723.23元1张。数量为36000ｍ3、金额108720元（单价为3.02元/ｍ3）6张。上述发票金额共计3218669元。 2018年9月26日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票11张，其中数量为30000ｍ3、金额105000元（单价为3.5元/ｍ3）5张，数量10000ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、20016.37ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额100257.3元1张，数量3500ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、22128.13ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额88018.46元1张。数量为36000ｍ3、金额108720元（单价为3.02元/ｍ3）4张。2018年9月27日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票22张，其中数量为30000ｍ3、金额105000元（单价为3.5元/ｍ3）6张，数量为27000ｍ3、金额102600元（单价为3.8元/ｍ3）2张，数量为20000ｍ3、金额70000元（单价为3.5元/ｍ3）1张，数量25214.07ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、2629.39ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额105016.34元1张，数量为31379.58ｍ3、金额109828.53元（单价为3.5元/ｍ3）1张，数量为14856.08ｍ3、金额56453.1元（单价为3.8元/ｍ3）1张，数量为10000ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、17494.42ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、金额101478.8元1张，数量为3000ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、12119.69ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、7941.72ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、金额83997.46元1张，数量20000ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、11822.73ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、金额101779.56元1张。数量为36000ｍ3、金额108720元（单价为3.02元/ｍ3）5张。数量18750ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、11250ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、金额90712.5元1张。数量11250ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、21250ｍ3（单价为3.02元/ｍ3）、金额98262.5元1张。上述发票金额共计3344484.55元。 2018年10月25日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票31张，其中数量为28000ｍ3、金额106400元（单价为3.8元/ｍ3）21张，数量4500ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、1696.64ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、13175.54ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、金额70149.28元1张，数量为21609.82ｍ3、金额82117.32元（单价为3.8元/ｍ3）1张，数量9000ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、12530ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、1526.3ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、金额80683.94元1张，数量为18963.59ｍ3、金额72061.64元（单价为3.8元/ｍ3）1张。数量为36000ｍ3、金额109080元（单价为3.03元/ｍ3）5张。数量为31500ｍ3、金额95455元（单价为3.03元/ｍ3）1张。上述发票金额共计3180267.18元。 2018年11月26日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票37张，其中数量为27100ｍ3、金额99728元（单价为3.68元/ｍ3）11张，数量为26300ｍ3、金额99940元（单价为3.8元/ｍ3）10张，数量为24733.6ｍ3、金额91019.65元（单价为3.68元/ｍ3）1张，数量为21117.8ｍ3、金额77713.5元（单价为3.68元/ｍ3）1张，数量为8349.2ｍ3、金额30725.06元（单价为3.68元/ｍ3）1张，数量为16726.11ｍ3、金额61552.08元（单价为3.68元/ｍ3）1张，数量为13055.71ｍ3、金额49611.7元（单价为3.8元/ｍ3）1张，数量为7213.81ｍ3（单价为3.68元/ｍ3）、10258.09ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、金额65527.56元1张，数量为6724.39ｍ3、金额24745.76元（单价为3.68元/ｍ3）1张，数量为16527.19ｍ3、金额62803.32元（单价为3.8元/ｍ3）1张。数量为33000ｍ3、金额99990元（单价为3.03元/ｍ3）6张。数量为17250ｍ3、金额52267.5元（单价为3.03元/ｍ3）2张。上述发票金额共计3264581.63元。 2018年12月28日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具增值税专用发票10张，其中数量为36000ｍ3、金额109080元（单价为3.03元/ｍ3）4张，数量为31000ｍ3、金额108500元（单价为3.5元/ｍ3）2张，数量为30000ｍ3、金额105000元（单价为3.5元/ｍ3）1张。数量11250ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、10816.71ｍ3（单价为3.8元/ｍ3）、金额73892.99元1张，数量为1500ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、数量为3000ｍ3（单价为3.5元/ｍ3）、数量为11251ｍ3（单价为3.68元/ｍ3）、数量为4278.96ｍ3（单价为3.68元/ｍ3）、数量为1442.14ｍ3（单价为3.98元/ｍ3）、金额77935.08元1张，数量为8250ｍ3（单价为3.03元/ｍ3）、数量为612.41ｍ3（单价为3.98元/ｍ3）、数量为2959.54.ｍ3（单价为4.63元/ｍ3）、数量为8312.44ｍ3（单价为3.68元/ｍ3）、数量为8350.93ｍ3（单价为3.68元/ｍ3）、金额102457.55元1张。上述发票金额共计1012605.62元。 五、中广核鑫盛公司为精诚公司开具天然气款收据（金额838万元）的事实。 2018年11月1日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月2日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月3日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月6日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月7日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据3张，分别载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元，3张收据金额共计30万元。2018年11月8日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据3张，2张分别载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元，1张分别载明13157ｍ3、单价3.8元、金额10万元，3张收据金额共计5万元。2018年11月9日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月10日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月11日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，1张载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元，1张载明7894ｍ3、单价3.8元、金额3万元。2018年11月12日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月13日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，分别载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元，2张收据金额共计20万元。2018年11月14日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月15日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，分别载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元，2张收据金额共计20万元。2018年11月16日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月17日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月20日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月21日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月22日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，1张载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元，1张载明2631ｍ3、单价3.8元、金额1万元。2018年11月23日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月24日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明26315ｍ3、单价3.8元、金额10万元。2018年11月26日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明13157ｍ3、单价3.8元、金额5万元。2018年11月27日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，1张载明7894ｍ3、单价3.8元、金额3万元，1张载明16501ｍ3、单价3.03元、金额5万元。2018年11月28日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明33003ｍ3、单价3.03元、金额10万元。2018年11月29日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明3300ｍ3、单价3.03元、金额1万元。上述收据金额共计293万元。 2018年12月4日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明27174ｍ3、单价3.68元、金额10万元。2018年12月6日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明27174ｍ3、单价3.68元、金额10万元。2018年12月7日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明27174ｍ3、单价3.68元、金额10万元。2018年12月9日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明27174ｍ3、单价3.68元、金额10万元。2018年12月10日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明27174ｍ3、单价3.68元、金额10万元。2018年12月12日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，分别载明一车间25125ｍ3、单价3.98元、金额10万元，一车间2号2512ｍ3、单价3.98元、金额1万元，二车间25125ｍ3、单价3.98元、金额10万元，二车间2号2512ｍ3、单价3.98元、金额1万元。2018年12月14日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明21598ｍ3、单价4.63元、金额10万元。2018年12月15日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明21598ｍ3、单价4.63元、金额10万元。2018年12月17日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明21598ｍ3、单价4.63元、金额10万元。2018年12月18日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明一车间32397ｍ3、单价4.63元、金额15万元，一车间2号10799ｍ3、单价4.63元、金额5万元。2018年12月19日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明一车间32397ｍ3、单价4.63元、金额15万元，一车间2号10799ｍ3、单价4.63元、金额5万元。2018年12月21日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明一车间32397ｍ3、单价4.63元、金额15万元，一车间2号10799ｍ3、单价4.63元、金额5万元。2018年12月23日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明32397ｍ3、单价4.63元、金额15万元，10799ｍ3、单价4.63元、金额5万元。2018年12月25日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明21598ｍ3、单价4.63元、金额10万元，10799ｍ3、单价4.63元、金额5万元。2018年12月26日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明10799ｍ3、单价4.63元、金额5万元。2018年12月27日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明21598ｍ3、单价4.63元、金额10万元。2018年12月29日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22173ｍ3、单价4.51元、金额10万元，22173ｍ3、单价4.51元、金额10万元。2018年12月30日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明11086ｍ3、单价4.51元、金额5万元。上述收据金额共计237万元。 2019年1月5日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明11086ｍ3、单价4.51元、金额5万元。2019年1月7日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22173ｍ3、单价4.51元、金额10万元。2019年1月8日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明44345ｍ3、单价4.51元、金额20万元。2019年1月10日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月11日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明44843ｍ3、单价4.46元、金额20万元。2019年1月13日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明44843ｍ3、单价4.46元、金额20万元。2019年1月15日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月16日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月17日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月18日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月19日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月20日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22421ｍ3、单价4.46元、金额10万元。2019年1月21日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明33632ｍ3、单价4.46元、金额15万元。2019年1月22日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明44843ｍ3、单价4.46元、金额20万元。2019年1月24日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据2张，一张载明22988ｍ3、单价4.35元、金额10万元，一张载明22988ｍ3、单价4.35元、金额10万元。2019年1月25日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明三车间气费16092ｍ3、单价4.35元、金额7万元，三车间2号气费6896ｍ3、单价4.35元、金额3万元。2019年1月26日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明22988ｍ3、单价4.35元、金额10万元。2019年1月27日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明45977ｍ3、单价4.35元、金额20万元。2019年1月29日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明24691ｍ3、单价4.05元、金额10万元。2019年1月30日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明7407ｍ3、单价4.05元、金额3万元。2019年2月11日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明12345ｍ3、单价4.05元、金额5万元。2019年2月14日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明二车间111111ｍ3、单价4.05元、金额45万元，二车间2号12345ｍ3、单价4.05元、金额5万元。2019年2月18日，中广核鑫盛公司给精诚公司开具收据1张，载明24691ｍ3、单价4.05元、金额10万元。上述收据金额共计247万元。 六、中广核鑫盛公司的经营资质及有关天然气价格监管的文件内容。 中广核鑫盛公司成立于2014年12月25日，经营范围包括：以自有资金对城市燃气、管道基础设施及配套设施、车船用能源的供应和加气站、加电站的投资；销售燃气设备、燃气用具及计量仪器、仪表、日用百货、食品；天然气综合利用技术开发、推广、咨询服务及利用。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2017年5月19日，东营市河口区城市管理和行政执法局为中广核鑫盛公司颁发了编号为鲁201705020101G的《燃气经营许可证》，有效期限为2017年5月19日起至2022年5月18日止。 2015年10月12日《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。在经营者自主定价领域，对经济社会影响重大特别是与民生紧密相关的商品和服务，要依法制定价格行为规则和监管办法；对存在市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称等问题的领域，要研究制定相应议价规则、价格行为规范和指南，完善明码标价、收费公示等制度规定，合理引导经营者价格行为。 2017年6月20日《国家发展改革委关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）指出，城镇燃气是重要的公用事业，燃气管网属于网络型自然垄断环节。配气价格是指城镇燃气管网配送环节的价格，应由政府严格监管。燃气企业向用户提供燃气配送服务，通过配气价格弥补成本并获得合理收益。地方价格主管部门要厘清供气环节，核定独立的配气价格，并可在合理分摊成本的基础上，制定区分用户类别的配气价格。 2017年8月23日《国家发展改革委关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》（发改价格规〔2017〕1554号）指出，垄断行业是由一个或少数经营主体拥有市场支配地位的行业，主要指因存在资源稀缺性、规模经济效益而由一个或少数企业经营的网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业，主要包括输配电、天然气管道运输、铁路运输等基础性行业以及居民供水供气供热等公用事业。这些行业主要提供基础性、公益性产品和服务，与国计民生密切相关，对促进经济社会发展、保障人民群众生活具有重要作用。由于具有资本投入量大、市场支配地位明显、关乎民生、难以形成有效竞争等特点，为保障公共利益，根据国际惯例，需要政府对这些行业的价格进行有效监管。 2018年3月20日，山东省物价局发布《关于加强配气价格监管的实施意见》（鲁价格一发〔2018〕33号），意见中明确城镇管道燃气配气价格是指燃气企业在经营范围内通过公共燃气管网系统向用户提供燃气配气服务的价格，配气价格施行政府定价，分级管理。2018年5月16日，山东省物价局公布的《山东省定价目录》规定“管道燃气配气价格、销售价格定价部门授权市县人民政府”。2018年6月19日，山东省物价局公布的《山东省物价局关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》中规定，天然气城镇销售价格由城市门站价格（部分市县还要加支线管道运输价格）加城镇配气价格构成。 2018年5月16日，东营市河口区物价管理办公室发布东河价发[2018]12号文件《关于调整我区非居民用气销售价格的通知》，载明，根据中石化、中石油等上游企业天然气供气价格调整情况，经研究，现对我区非居民用气销售价格进行调整，具体如下：商业用气销售价格为3.03元/立方米，工业用气销售价格分为两类，一是合同或协议约定气量内（含）部分的销售价格为3.03元/立方米，二是合同或协议约定气量外新增气量部分的销售价格为3.15元/立方米，上述价格均为最高销售价格，供需双方可在下浮不限的范围内，协商确定具体销售价格。商业用气、工业用气销售价格自2018年5月17日起执行，有效期至2018年11月15日，在此期间，中石化、中石油等上游企业天然气供气价格调整或上级价格政策另有规定时，相应价格另行调整或确定。 2018年11月27日，东营市河口区物价管理办公室发布东河价发[2018]37号文件《关于调整我区非居民用气最高销售价格的通知》，载明，根据中石化、中石油等上游企业天然气供气价格调整情况，经研究，现对我区非居民用气销售价格进行调整，具体如下：一、商业用气：最高销售价格调整为3.5元/立方米，二、工业用气：（一）燃气经营企业按与上游企业签订年度供气合同（或系协议）内的工业用气最高销售价格调整为3.5元/立方米（二）燃气经营企业与上游供气企业签订年度供气合同（或系协议）外的工业用气和自市场采购且需进入配气管网混合配送的工业用气，进气价格低于3.5元/立方米的，按最高不超高3.5元/立方米销售；进气价格高于（含）3.5元/立方米的，允许以进气价格为基价，在上浮不超过5%的范围内确定销售价格，同时，相应燃气经营企业要与用户在自愿原则下签订供气合同（或协议），按照合同（或协议）约定执行，并留存相应购销票据、购气合同等资料以备检查。各燃气经营企业要加强价格自律，严格执行各项燃气价格政策，严禁将低价气转高价销售。物价部门将加大监督检查力度，严厉查处各种价格违法行为，维护天然气市场正常经营秩序。上述价格规定为临时价格政策，执行时间为2018年11月1日至2019年3月31日。 一审法院认为，关于本诉，精诚公司提出的诉讼主张，是针对中广核鑫盛公司违反《中华人民共和国价格法》的规定，超出政府指导价销售天然气，超出合同约定多收取燃气费，要求中广核鑫盛公司返还多收的燃气费。一审庭审中，精诚公司主张自2018年3月20日至2018年10月31日期间多付中广核鑫盛公司气款1659460.4735元，精诚公司的计算方式是依据中广核鑫盛公司于2018年4月25日、2018年8月26日、2018年8月28日、2018年9月26日、2018年9月27日、2018年10月25日、2018年11月26日开具的增值税专用发票上载明的天然气数量及单价，汇总计算出单价超出3.03元/ｍ3的用气量，再与增值税专用发票上载明的对应实缴金额相减，计算出中广核鑫盛公司多收的燃气费。精诚公司主张自2018年11月1日至2019年2月18日期间多付中广核鑫盛公司气款1471382元，精诚公司的计算方式是根据2018年11月1日至2019年2月18日中广核鑫盛公司开具的气款收据中记载的天然气数量及单价，汇总计算单价超过3.03元/ｍ3、3.5元/ｍ3的天然气数量和金额，再与收据上载明的对应实缴金额相减，计算出中广核鑫盛公司多收的燃气费。一审法院认为，精诚公司的上述计算方式与合同约定不符，金额并不准确，根据涉案《燃气工程配套及供用气合同》第3条的约定，中广核鑫盛公司开具的增值税专用发票应作为精诚公司、中广核鑫盛公司结算特定时间段实际用气量及用气款的依据，中广核鑫盛公司开具的收据仅是精诚公司预交气款的凭证，收据的开具日期和金额与精诚公司以银行转账方式支付中广核鑫盛公司气款的日期和金额相对应，收据上记载的用气量应是计划用气量，而非特定时间段的实际供气量，一审法院经过详细核算精诚公司及中广核鑫盛公司在庭审中提交的所有增值税专用发票，开具日期为2018年4月25日的增值税专用发票总金额为1969594.83元，开具日期为2018年5月23日的增值税专用发票总金额为2532031.42元，开具日期为2018年6月23日的增值税专用发票总金额为3257583.16元，开具日期为2018年7月25日的增值税专用发票总金额为3161837.62元，开具日期为2018年8月27日、8月28日的增值税专用发票总金额为3218669.04元，开具日期为2018年9月26日、9月27日的增值税专用发票总金额为3344484.55元，开具日期为2018年10月25日的增值税专用发票总金额为3180267.18元，开具日期为2018年11月26日的增值税专用发票总金额为3264581.63元，开具日期为2018年12月28日的增值税专用发票总金额为1012605.62元，除2018年7月25日、2018年12月28日发票外，其余月份发票总金额与中广核鑫盛公司提交的精诚公司充值余额统计表中记载的结算金额相一致。因此，一审法院对中广核鑫盛公司在庭审中陈述“关于气款的结算是每一周期结算一次，即本月结算的是上月的20日-本月19日的气款”予以采信。即2018年3月20日至2018年4月19日的实际用气款为1969594.83元，2018年4月20日至2018年5月19日的实际用气款为2532031.42元，2018年5月20日至2018年6月19日的实际用气款为3257583.16元，2018年6月20日至2018年7月19日的实际用气款为3161837.62元，2018年7月20日至2018年8月19日的实际用气款为3218669.04元，2018年8月20日至2018年9月19日的实际用气款为3344484.55元，2018年9月20日至2018年10月19日的实际用气款为3180267.18元，2018年10月20日至2018年11月19日的实际用气款为3264581.63元，2018年11月20日至2018年12月19日的实际用气款为1012605.62元，2018年12月20日之后至停止供气期间的实际用气款，因中广核鑫盛公司于2018年12月28日给精诚公司开具增值税专用发票后，未再向精诚公司开具，应视为精诚公司、中广核鑫盛公司尚未对自2018年12月20日之后至停止供气期间的实际用气量和用气款进行结算，因此，即便精诚公司主张中广核鑫盛公司计收气款的价格违法或违约，也因精诚公司、中广核鑫盛公司未结算实际用气量和用气款而导致精诚公司的诉请计算依据错误，精诚公司可在按合同约定要求中广核鑫盛公司出具增值税专用发票后，再对涉及该段期间用气款的诉请予以主张。本案审理中，一审法院仅审查在2018年3月20日至2018年12月20日期间的用气过程中，中广核鑫盛公司是否存在违约或违法多收取气款的行为。一审法院认为，《中华人民共和国价格法》第三条规定：国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。《中华人民共和国价格法》第十八条规定：下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（二）资源稀缺的少数商品价格；（三）自然垄断经营的商品价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服务价格。《中华人民共和国价格法》第二十条第三款规定：市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。天然气是重要的基础性能源。天然气管道运输行业以及居民供水供气供热等公用事业主要提供基础性、公益性产品和服务，与国计民生密切相关，对促进经济社会发展、保障人民群众生活具有重要作用。城镇燃气是重要的公用事业，直接关系中小企业发展和居民生活，燃气管网属于网络型自然垄断环节。加强城镇燃气配送环节价格监管，有利于促进天然气行业健康发展，进而促进实体经济发展。本案中，中广核鑫盛公司持有的《燃气经营许可证》载明经营类别为管道燃气，涉案《燃气工程配套及供用气合同》约定供气方通过管道输送方式向用气方供气。精诚公司提交的管网图及中广核鑫盛公司提交的设计、施工合同也能够证明中广核鑫盛公司系通过城镇燃气管网向精诚公司供气，中广核鑫盛公司辩称点对点专供并无依据。根据山东省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》，城镇管道燃气配气价格施行政府定价，分级管理。现行《山东省定价目录》规定：管道燃气配气价格、销售价格定价部门授权市县人民政府。东营市河口区物价管理办公室先后于2018年5月16日、2018年11月27日发布《关于调整我区非居民用气销售价格的通知》，对我区非居民用气销售价格进行了调整，从天然气使用性质看，精诚公司用气性质应属非居民用气中的工业用气，中广核鑫盛公司作为城镇管道燃气经营企业，应遵守并执行上述文件规定的价格，中广核鑫盛公司辩称其向精诚公司供气不适用政府定价的主张不能成立。然而，在政府调整工业用气价格文件施行的有效期内，中广核鑫盛公司预收、结算气款所依据的价格标准超出了政府指导价的上限。中广核鑫盛公司陈述其实施价格行为的依据是《天然气代采代输协议》和《价格确认函》，即精诚公司、中广核鑫盛公司对天然气价格自愿协商一致。一审法院认为，精诚公司、中广核鑫盛公司约定的价格不得高于政府的最高限价，限价之内的约定价格有效，超出限价的价格无效。首先，前已论及，虽然大多数商品和服务价格实行市场调节价，但天然气属于国家资源，是特殊商品，目前仍实行政府指导价，《中华人民共和国价格法》第十二条规定：经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。因此，中广核鑫盛公司在经营过程中应严格遵照执行政府调价文件。其次，涉案《燃气工程配套及供用气合同》第3条约定：在合同有效期内，如遇上游气源价格调整，双方协商一致后按照相关调价文件及市场行情相应调整合同单价，并签署补充协议。从约定内容看，精诚公司、中广核鑫盛公司协议变更天然气价格的前提是如遇上游气源价格调整，依据是相关调价文件和市场行情。但精诚公司、中广核鑫盛公司于2018年2月12日订立的《天然气代采代输协议》仅约定天然气代采代输单价随市场行情浮动，未载明将相关调价文件作为定价依据。中广核鑫盛公司在反诉意见中陈述《代采代输协议》是就供气紧张期间精诚公司超计划用气时的供气模式和价格调整原则等内容对《燃气工程配套及供用气合同》的部分变更，但根据《燃气经营许可管理办法》第五条规定，申请燃气经营许可的，应与气源生产供应企业签订供用气合同。中广核鑫盛公司作为燃气经营企业，应有数量和价格相对稳定的气源供应渠道，所谓的代采代输，应是指中广核鑫盛公司在原有气源之外或超过原购气合同量另自市场购入天然气向精诚公司输送，或者指精诚公司自市场采购天然气由中广核鑫盛公司采购并通过管网配送，对此类供气的价格，政府调价文件已进行了规定，中广核鑫盛公司仍需遵照执行。再次，城镇燃气管网属于网络型自然垄断环节，中广核鑫盛公司的经营范围属特许经营，《天然气代采代输协议》和《价格确认函》应属中广核鑫盛公司制作，精诚公司、中广核鑫盛公司在议定价格条款的地位上不对等，例如，双方订立《天然气代采代输协议》的背景是冬季天然气供需局面紧张，合同期间至天然气供需紧张结束时止。从实际履行看，精诚公司、中广核鑫盛公司于2018年3月30日签署《价格确认函》后至2018年7月31日期间未签署《价格确认函》，依据常理可以推知《天然气代采代输协议》记载的冬季天然气供需局面紧张已结束，中广核鑫盛公司应举证在2018年7月31日之后实行代采代输价格的合理依据。 综上，在2018年3月20日至2018年12月20日期间的供气过程中，中广核鑫盛公司存在违约和违法多收取气款的行为，其应将多收的气款返还精诚公司。根据政府调价文件，自2018年5月17日至2018年10月31日，工业用气销售价格分为两类，一是合同或协议约定气量内（含）部分的销售价格为3.03元/立方米，二是合同或协议约定气量外新增气量部分的销售价格为3.15元/立方米，上述价格均为最高销售价格。自2018年11月1日至2018年12月20日，工业用气销售价格分为两类：（一）燃气经营企业按与上游企业签订年度供气合同（或系协议）内的工业用气最高销售价格调整为3.5元/立方米（二）燃气经营企业与上游供气企业签订年度供气合同（或系协议）外的工业用气和自市场采购且需进入配气管网混合配送的工业用气，进气价格低于3.5元/立方米的，按最高不超高3.5元/立方米销售；进气价格高于（含）3.5元/立方米的，允许以进气价格为基价，在上浮不超过5%的范围内确定销售价格。本案中，自2018年3月20日至2018年4月19日期间的供气有三个单价，即3.02元/ｍ3、3.4元/ｍ3、3.8元/ｍ3，该段期间，政府未规定指导价。自2018年4月20日至2018年7月19日期间的供气单价均为3.02元/ｍ3，未超过政府指导价。因此，上述期间的天然气价格不违反合同约定和法律规定。自2018年7月20日至2018年8月19日期间的供气有二个单价，即3.02元/ｍ3、3.5元/ｍ3，气量分别为780199.9m3、246427.23ｍ3；自2018年8月20日至2018年9月19日期间的供气有四个单价，即3.02元/ｍ3、3.03元/ｍ3、3.5元/ｍ3、3.8元/ｍ3，气量分别为397500ｍ3、22500ｍ3、460095.89ｍ3、122506.29ｍ3；自2018年9月20日至2018年10月19日期间的供气有二个单价，即3.03元/ｍ3、3.8元/ｍ3，气量分别为225000ｍ3、657501.89ｍ3；上述期间约定的3.5元/ｍ3、3.8元/ｍ3超过了政府最高限价3.15元/ｍ3，中广核鑫盛公司按照超出最高限价部分结算的天然气款属于不当得利，中广核鑫盛公司应返还精诚公司，经核算，中广核鑫盛公司应返还精诚公司气款为754288.4元。自2018年10月20日至2018年11月19日期间的供气有三个单价，即3.03元/ｍ3、3.68元/ｍ3、3.8元/ｍ3，供气量分别为232500ｍ3、382964.91ｍ3、302840.99ｍ3，因精诚公司、中广核鑫盛公司均未举证每天的用气量，根据中广核鑫盛公司提交的价格确认函，自2018年9月15日8:00起天然气价格为3.8元/ｍ3，自2018年11月6日8:00起，天然气代采代输价格暂定为3.68元/ｍ3，因此，自2018年10月20日至2018年10月31日，价格为3.8元/ｍ3的气量应为201893.99ｍ3，该段期间政府最高限价3.15元/ｍ3，中广核鑫盛公司按照超出最高限价部分结算的天然气款属于不当得利，中广核鑫盛公司应返还精诚公司，经核算，中广核鑫盛公司应返还精诚公司气款为131231.1元。自2018年11月1日至2018年11月19日，价格为3.8元/ｍ3的气量为100947ｍ3，价格为3.68元/ｍ3的气量为382964.91ｍ3，根据中广核鑫盛公司所举证据，该段期间的进气价格未超过3.5元/立方米，因此，天然气销售价格最高为3.5元/立方米，中广核鑫盛公司按照超出最高限价部分结算的天然气款属于不当得利，中广核鑫盛公司应返还精诚公司，经核算，中广核鑫盛公司应返还精诚公司气款为99217.8元。自2018年11月20日至2018年12月19日期间的供气有六个单价，即3.03元/ｍ3、3.5元/ｍ3、3.68元/ｍ3、3.8元/ｍ3、3.98元/ｍ3、4.63元/ｍ3，供气量分别为165000ｍ3、95000ｍ3、32193.33ｍ3、10816.71ｍ3、1442.14ｍ3、2959.54ｍ3。根据中广核鑫盛公司所举证据，该段期间其进气价格有3.55元/ｍ3、3.68元/ｍ3、4.2元/ｍ3、4.3元/ｍ3，按照政府调价文件，中广核鑫盛公司天然气最高售价为4.515元/ｍ3，故超过4.515元/立方米的天然气款为340.3元，中广核鑫盛公司应返还精诚公司。综上，中广核鑫盛公司应返还自2018年3月20日至2018年12月20日期间的多收气款985077.6元。 关于反诉。精诚公司、中广核鑫盛公司之间的法律关系性质应是供用气合同关系，即中广核鑫盛公司作为管道天然气特许经营企业向精诚公司供应管道天然气，精诚公司支付燃气费，中广核鑫盛公司通过公共燃气管网向精诚公司提供配气服务，并非中广核鑫盛公司陈述的点对点专供，故本案案由应为供用气合同纠纷。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十三条第一款、第二款规定：反诉的当事人应当限于本诉的当事人的范围。反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系，或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的，人民法院应当合并审理。本案中，中广核鑫盛公司的反诉请求符合上述规定，一审法院予以合并审理。关于中广核鑫盛公司的第1项反诉请求，中广核鑫盛公司要求解除《燃气工程配套及供用气合同》的依据是精诚公司违反合同第5条第5款以及第10条第5款的约定，未经中广核鑫盛公司许可，自行在厂区内另行安装了LNG气化设备，并私接了中广核鑫盛公司的供气管道。一审法院认为，中广核鑫盛公司提交的照片中未显示拍摄地点、拍摄时间，仅凭照片不足以证明中广核鑫盛公司主张的事实存在，从中广核鑫盛公司提交的函件时间看，上述设施是在中广核鑫盛公司停气之前建设还是停气之后建设，中广核鑫盛公司尚需举证证明，从函件内容看，精诚公司、中广核鑫盛公司产生争议的主要原因不只是上述设施的建设，中广核鑫盛公司在函件中也未主张解除合同。根据中广核鑫盛公司提交的价格确认函，精诚公司未在2018年12月11日之后的价格确认函上签章，说明精诚公司、中广核鑫盛公司在天然气结算价格上发生争议。且在2019年1月5日至2019年2月14日期间，精诚公司一直向中广核鑫盛公司购气，中广核鑫盛公司也予以供应，同时，涉案合同期限为10年，合同订立后，精诚公司、中广核鑫盛公司为履行合同进行了实际投入，中广核鑫盛公司履行了供气义务，精诚公司履行了付款义务，精诚公司安装LNG气化设备是否构成根本违约或重大违约，导致中广核鑫盛公司合同目的不能实现，中广核鑫盛公司应举证证明，因此，中广核鑫盛公司仅以此解除《燃气工程配套及供用气合同》，一审法院不予支持。《天然气代采代输协议》实质是依据《燃气工程配套及供用气合同》中关于天然气价格调整方式的约定而形成的协议，在《燃气工程配套及供用气合同》未解除的前提下，《天然气代采代输协议》无确认解除的实质意义。关于中广核鑫盛公司的第2项反诉请求，该项请求建立在《燃气工程配套及供用气合同》解除的基础上，本案中，一审法院未支持解除《燃气工程配套及供用气合同》的请求，中广核鑫盛公司本项请求缺乏依据，另中广核鑫盛公司主张的工程款、货款损失证据不足，按合同约定金额计算也无法得出中广核鑫盛公司主张的金额，况且中广核鑫盛公司将款项全部归入合同损失亦无依据。中广核鑫盛公司的第3项反诉请求，无证据予以证明，一审法院不予支持。 综上，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第八条、第一百二十二条、第一百四十三条、第一百五十三条、第一百五十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国价格法》第三条、第十二条、第十八条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百三十二条、第二百三十三条之规定，判决：一、中广核鑫盛燃气有限公司于判决生效后五日内返还东营市精诚无缝钢管有限责任公司天然气款985077.6元；二、驳回东营市精诚无缝钢管有限责任公司的其他诉讼请求；三、驳回中广核鑫盛燃气有限公司的诉讼请求。本诉案件受理费34272.02元，保全费5000元，由东营市精诚无缝钢管有限责任公司负担28007.02元，中广核鑫盛燃气有限公司负担11265元。反诉案件受理费9994.81元，保全费5000元，由中广核鑫盛燃气有限公司负担。 二审中，中广核鑫盛公司为支持其主张向本院提交以下证据： 证据1、关于2018年国内LNG气价上涨的报道。证明：2018年，因受西气东输管线检修限气等多个因素影响，国内LNG出厂价格急剧推涨，与其他年份同时间段相比价格更高。受此影响，中广核鑫盛公司的上游LNG气源采购成本增加，因此导致供气价格上涨。由此也可以说明，LNG适用市场价，不适用政府指导价。 证据2、管线图。证明：中广核鑫盛公司通过“中广核鑫盛公司场站”的气化设备将其采购的LNG气化后，再通过管道运输到包括精诚公司在内的各个厂区，其运送的不是管道天然气，仍然是气化后的液化天然气（LNG）。 证据3、（2020）深版协电证固字第N0148号《深圳市版权协会电子证据固化报告》、截图及证据固化录制光盘。证明：一审中，中广核鑫盛公司提交了精诚公司私接LNG气化及供气设备的照片。中广核鑫盛公司于2020年5月28日向深圳市版权协会申请对上述部分照片进行证据固化。证据固化截图中显示，中广核鑫盛公司拍摄的5张照片修改时间为“2019年2月12日”，该修改时间是照片最近一次的编辑时间，可以说明照片的拍摄时间至少在2019年2月12日前。而中广核鑫盛公司是在2019年2月20日对精诚公司停气的，也就是说，在停气前，精诚公司已经擅自在厂区内自行安装了LNG气化设备，将连接在中广核鑫盛公司供气管道上的接口私接在了其自行采买的液化天然气供气管道接口上，并且关闭了中广核鑫盛公司的供气阀门。 证据4、微信沟通记录。证明：2019年2月21日，中广核鑫盛公司员工再次拍摄了精诚公司厂区内自行安装的气化设备照片，发到了企业内部群。由此可以说明，精诚公司早在2019年2月20日中广核鑫盛公司停止供气前，已单方与第三人另行开展液化天然气交易，迫使中广核鑫盛公司对其停气，至此合同已完全无法继续履行，责任完全在精诚公司一方，中广核鑫盛公司有权行使合同解除权。 证据5、广核鑫发﹝2019﹞1号《关于东营市精诚无缝钢管有限责任公司私自安装LNG点供装置的报告》及印章登记表、广核鑫发﹝2019﹞2号《关于精诚钢管有限责任公司私自安装LNG气化设备和擅自连接供气管道的情况报告》及印章登记表、广核鑫发﹝2019﹞3号《关于精诚钢管有限责任公司私自安装LNG气化设备并违规投入使用的情况报告》及邮单。证明：2019年1月初，中广核鑫盛公司多次就精诚公司擅自安装LNG气化设备的事宜向河口区城市管理和行政执法局、河口市城市管理局报告，可以证明，精诚公司是在2019年2月20日停止供气前已经自行安装了LNG气化设备，严重违反了供气合同的约定，导致供气合同无法继续履行，供气合同应当解除，精诚公司应承担违约责任。 证据6、致精诚公司《告知函》的用章申请表。证明：一审中，中广核鑫盛公司反诉证据4《告知函》系于2019年1月8日完成了公司内部用章手续，可以证明《告知函》的发出日期“2019年1月8日”是真实的。说明精诚公司在2019年1月8日中广核鑫盛公司停气前就已经私接了LNG气化站供气管道，中广核鑫盛公司才会向其发送要求拆除管道的《告知函》。精诚公司严重违反了供气合同的约定，供气合同应当解除，精诚公司应承担违约责任。 证据7、转账凭证。证明：转账凭证分别为一审反诉证据11、14、15、16、17、18、19付款申请单所对应的转账凭证。说明中广核鑫盛公司专门为精诚公司铺设了供气设备，并实际支出了相关费用。 精诚公司质证认为，中广核鑫盛公司提交的证据均非新证据，不符合二审规定新证据的范畴，请求法院不予采纳。对证据1的真实性及关联性均有异议。该证据是学术报告，并未上升到法律，本案不应采用。证据2系中广核鑫盛公司自制，并不能反映中广核鑫盛公司供气的真实情况。无论中广核鑫盛公司向精诚公司供气采取什么气源，都是通过公共管网送气，都应该使用政府指导价。对证据3的关联性、证明目的均有异议。该证据不能显示拍摄照片的时间，也不能证明精诚公司在中广核鑫盛公司停气之前安装了供气设备。对照片所反映内容的真实性，代理人不清楚。证据4系复印件，对真实性不予认可，也不能证明中广核鑫盛公司的证明目的。证据5是中广核鑫盛公司自制的报告，没有证据效力。精诚公司从未见到河口区城市管理局、河口区城市管理和行政执法局的相关通知。精诚公司也未擅自安装相应的供气设备。对证据6的真实性、关联性均有异议。该证据系中广核鑫盛公司自制的，不具有证据效力，但精诚公司从未见过中广核鑫盛公司的告知函。证据7系复印件，不能作为有效证据使用。从该内容显示，中广核鑫盛公司向对方付款，不能证明付款的原因是为精诚公司修供气设备。对证据7备注的内容不予认可，该备注内容是中广核鑫盛公司自己载明的，并没有经过精诚公司的认可。 精诚公司没有提交新证据。 本院对中广核鑫盛公司提交的证据认证如下：证据1与本案没有关联性，本院不予采信；对证据2的真实性予以确认，但不能证明中广核鑫盛公司的主张；证据3照片结合中广核鑫盛公司给精诚公司送达的被拒收的邮件，能够确认精诚公司在中广核鑫盛公司停气之前自行安装了供气设备；证据4、7均为复印件,无法确认其真实性，本院不予采信；证据5报告系中广核鑫盛公司单方制作，邮政的邮寄单没有回执，且无其他证据相佐证，不能达到中广核鑫盛公司的证明目的；证据6与一审反诉证据4《告知函》相互印证，本院依法确认其真实性，对其证明力将结合其他证据予以分析认证。 二审庭审中，中广核鑫盛公司出示了其向精诚公司送达的一份邮件，该邮件因精诚公司拒收于2019年1月12日被退回，经精诚公司委托诉讼代理人当庭拆封该邮件，邮件材料为《告知函》、《关于履行承诺和合同约定的函》。 本案审理中，中广核鑫盛公司对涉案输气管线的陈述有前后两种表述：1、中广核鑫盛公司为给精诚公司供应天然气，从中广核鑫盛公司的气化设备到精诚公司厂区铺设了专用管道。2、中广核鑫盛公司为给精诚公司供应天然气从中广核鑫盛公司本已铺设好的主输气管道至精诚公司两个厂区之间新建了输气管道。 二审查明，中广核鑫盛公司与精诚公司签订的涉案供用气合同中约定：根据《中华人民共和国合同法》、《山东省燃气管理条例》、《城市燃气安全管理规定》等法律、法规和规章，经供气方与用气方双方协商，签订本合同。 二审查明的其他事实与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，中广核鑫盛公司的上诉请求不能成立，理由如下： 一、关于中广核鑫盛公司向精诚公司供应的天然气价格是否受政府指导价约束的问题。 1、中广核鑫盛公司的《燃气经营许可证》中载明其经营类别为管道天然气。 2、中广核鑫盛公司主张其为建设精诚公司供气项目聘请了设计公司，并在一审中提交《建设工程涉及合同（专业建设工程）》，该合同中载明“双方就东营市河口区城市燃气供应工程设计及有关事项协商一致”，该合同还约定工程设计范围为“河口区城市燃气管网及新增用户庭院和入户设计、工商业用户设计”。 3、中广核鑫盛公司提交的管线图名称显示不完整，但其图中显示内容与精诚公司在一审中提交的“中广核鑫盛公司中压管网图”一致，且中广核鑫盛公司为给精诚公司供应天然气新增的管道就是从该管网管道修建至精诚公司厂区内。 以上证据能够证实，中广核鑫盛公司系经营管道天然气的公司，其向精诚公司供应天然气使用的是城市燃气管网。 4、2017年6月20日，国家发展改革委印发的《关于加强配气价格监管的指导意见》第一条规定，城镇燃气是重要的公用事业，燃气管网属于网络型自然垄断环节。城镇燃气管网配送环节的价格应由政府严格监管。 5、山东省物价局公布的《山东省定价目录》中将“管道燃气配气价格、销售价格”纳入该目录，并授权市、县人民政府作为定价部门。 6、东营市河口区物价管理办公室发布的东河价发[2018]12号文件明确载明“关于调整我区非居民用气销售价格的通知”，即该文件规制的是非居民用气价格情况。该文件规定：商业用气销售价格为3.03元/立方米，工业用气销售价格分为两类，一是合同或协议约定气量内（含）部分的销售价格为3.03元/立方米，二是合同或协议约定气量外新增气量部分的销售价格为3.15元/立方米。上述价格均为最高销售价格。之后，东营市河口区物价管理办公室根据中石化、中石油等上游企业天然气供气价格调整情况，及时发文对该最高销售价进行调整。 综上，1、中广核鑫盛公司在一审庭审中主张其对居民和公共服务的管道燃气用的是公共管网，对精诚公司供气并未用原有的公共管网，而是经双方协商单独铺设的管道。该主张与事实不符，本院不予采信。2、本案中，中广核鑫盛公司通过城市燃气管网向精诚公司供应天然气的价格应当符合东营市河口区物价管理办公室发布有关价格要求。 二、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条第一款规定：本规定第四条至十三条规定中的违法所得，属于《中华人民共和国价格法》第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。而该规定第九条规定的就是经营者不执行政府指导价、政府定价的行为。因此，中广核鑫盛公司应当将超出政府指导价所收取的款项退还给精诚公司，一审判决支持精诚公司的该主张符合法律规定，本院予以维持。 三、关于涉案《燃气工程配套及供用气合同》、《天然气代采代输协议》应否解除的问题。 1、从涉案合同的履行情况看，中广核鑫盛公司违反河口区人民政府关于城市燃气指导价的规定，亦违反合同中关于“在合同有效期内，如遇上游气源价格调整，双方协商一致后按照相关调价文件及市场行情相应调整合同单价”的约定。虽然精诚公司存在自行安装气化设备的行为，但中广核鑫盛公司的违规违约收取燃气费的行为在先。 2、现精诚公司不同意解除合同，并主张只要中广核鑫盛公司按照政府指导价标准向其供应天然气，其愿意继续履行涉案合同。 3、《城镇燃气管理条例》第十八条第一项规定：燃气经营者不得拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气。 因此，一审判决未支持中广核鑫盛公司关于解除涉案合同的主张符合法律规定，本院予以维持。 综上所述，中广核鑫盛公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费23645.81元，由中广核鑫盛燃气有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  乔良艳 审判员  张世柱 审判员  李 宁 二〇二〇年六月十六日 法官助理王玉凤 书记员赵丹荑