广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1802民初2771号原告：清远市清城区源潭镇人民政府，住所地：广东省清远市清城区*********。法定代表人：刘伟承，镇长。委托代理人：温福荣，广东金亚律师事务所律师。委托代理人：韩兴柱，广东金亚律师事务所律师。被告：清远市新康中药饮片有限公司，住所地：广东省清远市清城区西门岗7号。法定代表人：梁某1。第三人：清远市清城区******民委员会，住所地：广东省清远市清城区*********。负责人：罗玉均。第三人：清远市清城区源潭镇金星经济联合社，住所地：广东省清远市清城区*********。负责人：罗玉均。第三人：清远市清城区*****学校，住所地：广东省清远市清城区源潭镇桥源开发区。负责人：陈杰恒。委托代理人：肖沛源，该校职员。委托代理人：龙焕图，该校职员。第三人：清远市清城区源潭镇金星小学，住所地：广东省清远市清城区*********内。负责人：梁志文。原告清远市清城区源潭镇人民政府（简称源潭镇政府）诉被告清远市新康中药饮片有限公司（简称新康中药公司）及第三人清远市清城区******民委员会（简称金星村委会）、清远市清城区源潭镇金星经济联合社（简称金星联合社）、清远市清城区*****学校（简称中心学校）、清远市清城区源潭镇金星小学（简称金星小学）租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理，原告源潭镇政府的委托代理人韩兴柱，被告新康中药公司的法定代表人梁某1，第三人中心学校的委托代理人肖沛源、龙焕图到庭参加诉讼，第三人金星村委会、金星联合社、金星小学未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告源潭镇政府向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告支付租金414900元及逾期支付违约金（租金拖欠期限从2010年10月25日至2019年10月31日，其中2019年11月1日至2020年10月31日未履行租金120000元，合共534900元，违约金从起诉之日起按照每日千分之三计至付清之日止）；2、解除原、被告双方于2010年10月25日签订的《租赁合同》；3、被告将租赁场所（位于清城区源潭镇岗磅山脚的金星小学分校区）归还原告；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：金星小学果园校区是源潭镇优化教育资源配置、调整学校布局而空置的校舍，第三人一致同意将该校区以租赁的形式出租给原告属下的内设机构清城区源潭镇农林水办公室，并同意转租。2010年10月25日，清城区源潭镇农林水办公室与被告签订了一份《租赁合同》，约定：由被告租用位于岗磅山脚的金星小学分校区（包括校区围墙内的所有设施、校舍等），用于研究、发展“三高”农业，租用期限为10年，即从2010年11月1日起至2020年10月31日止，租金为每月10000元人民币，每三年递增一次，每次递增5%，付款时间为每年的1月底前一次性付清当年的租金，逾期不交，按每天回收3‰滞纳金，逾期三个月，作违约处理，出租方有权收回分校区的租赁权等。截止2019年7月30日，被告共支付了680000元租金给原告，拖欠租金474900元。2019年9月3日，原告委托广东金亚律师事务所向被告发出《律师函》，催促被告按照约定支付拖欠的租金。同年9月30日支付了40000元，同年10月28日支付了20000元，被告共支付了60000元，仍拖欠租金414900元。被告的行为已经严重违反合同约定，应承担违约责任。为了维护自身的合法权益，原告根据《租赁合同》第3条的约定以及《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十七条的规定，特提起诉讼，希人民法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。被告新康中药公司辩称：我司通过原告租赁该场所，开办企业是省扶贫项目，在此期间我司曾申请免租，但未获批准，导致我司处于欠租状态。今年因疫情原因，我司未复工复产，已处于破产状态，我司愿意将涉案场所除仓库外的地方归还原出租人。第三人中心学校辩称：我方对原告的起诉没有异议。第三人金星村委会、金星联合社、金星小学无提供陈述意见。本院经审理认定事实如下：金星小学果园校区是源潭镇优化教育资源配置、调整学校布局而空置的校舍，经第三人金星小学、金星村委会、中心学校签订《资金分配协议书》，一致同意将该校区以租赁的形式出租给源潭镇政府农业办从事农业经营活动。2010年10月25日，第三人金星村委会（甲方）与清城区源潭镇农林水办公室（乙方）签订一份《租赁合同》，约定：乙方租用甲方位于岗磅山脚的金星小学分校区（包括校区围墙内的所有设施、校舍等），用于研究、发展“三高”农业，租期10年即从2010年11月1日起至2020年10月31日止，租金为每月10000元人民币，每三年递增一次，每次递增5%，付款时间为每年的1月底前一次性付清当年的租金，逾期不交，按每天加收3‰滞纳金，逾期三个月，作违约处理，出租方有权收回分校区的租赁权等。除合同双方当事人盖章并同意转租外，第三人金星联合社盖章和第三人金星小学、中心学校作为“见证”盖章确认。同日，清城区源潭镇农林水办公室（甲方）与被告新康中药公司（乙方）签订一份《租赁合同》，具体合同内容与上述《租赁合同》一致，第三人金星村委会作为“见证”盖章确认。截止2019年7月30日，被告共支付680000元租金给原告，拖欠租金474900元。2019年9月3日，原告委托广东金亚律师事务所向被告发出《律师函》，后被告共支付60000元，仍拖欠租金414900元。因被告未能依约支付租金，原告遂向本院提起诉讼，并提出上述诉讼请求。庭审中，原告将第1项诉讼请求变更为：被告向原告支付租金441205元，拖欠时间从2010年10月25日至2020年4月30日；将第3项诉讼请求变更为：被告将租赁场所归还原告，并按照合同约定租金标准计至实际交还场地之日止。被告新康中药公司对上述拖欠租金时间和总额441205元无异议。本院认为，清城区源潭镇农林水办公室从第三人金星村委会承租位于清城区源潭镇岗磅山脚的金星小学分校区（包括校区围墙内的所有设施、校舍等）后，将上述租赁物转租给被告新康中药公司，有涉案两份《租赁合同》予以佐证，是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律相关规定，已依法成立并生效，双方均应依照合同约定享有权利，承担义务。因清城区源潭镇农林水办公室属于原告源潭镇政府的内设机构，现由源潭镇政府作为原告主张权利，诉讼主体适格。被告未能依约支付租金，经原告催收后仍未履行完毕，结合合同期限，原告起诉要求解除与被告于2010年10月25日签订《租赁合同》的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。至2020年4月30日止，被告尚欠租金441205元，其当庭确认，本院予以确认。滞纳金是因行政管理相对人违反法律规定的缴费义务，由国家行政管理部门依法向行政管理相对人采取的一种惩罚性措施，具有国家强制性，因此，合同中约定逾期付款滞纳金缺乏法律依据，但被告逾期付款造成原告的利息损失，利息损失可从主张权利之日起即2020年3月4日起参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至付清款项之日止。合同解除后，原告诉求返还涉案租赁物合理合法，被告应于本判决生效后15天内予以返还，并参照合同租金标准10000元∕月支付从2020年5月1日起至实际返还之日止的租金。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告清远市清城区源潭镇人民政府与被告清远市新康中药饮片有限公司于2010年10月25日签订的《租赁合同》；二、被告清远市新康中药饮片有限公司应于本判决生效之日起7日内支付租金441205元及利息给原告清远市清城区源潭镇人民政府（利息以441205元为基数，从2020年3月4日起参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至付清款项之日止）；三、被告清远市新康中药饮片有限公司应于本判决生效后15天内将位于清远市清城区源潭镇岗磅山脚的金星小学分校区（包括校区围墙内的所有设施、校舍等）返还给原告清远市清城区源潭镇人民政府，并参照10000元∕月标准支付从2020年5月1日起至实际返还之日止的租金；四、驳回原告清远市清城区源潭镇人民政府的其他诉讼请求。本案受理费4575元，由被告清远市新康中药饮片有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  唐权锋二〇二〇年六月二日书记员  黄冬捷附引用法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百二十条：民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十七条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。