广东省南雄市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0282民初558号原告：刘小平，男，1979年11月26日出生，汉族，住广东省南雄市****************，身份证号码：440************714。委托诉讼代理人：徐载龙，广东循正律师事务所律师。被告：黄海林，男，1967年4月12日出生，汉族，住广东省南雄市***************，身份证号码：440************516。原告刘小平与被告黄海林确认合同无效纠纷一案，本院于2019年3月26日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘小平的委托诉讼代理人徐载龙、被告黄海林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘小平向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法确认原、被告于2015年2月24日签订的《协议书》无效，同时判决被告返还原告120000元转让款及利息（利息自2015年2月25日起年利率6%计至付清之日止）；2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年2月24日，原、被告签订了一份《协议书》，约定被告将位于南雄市黄坑镇上坑一套（包括地下室共四层）总面积为510平方米的房屋出卖给原告，价值66万元，签订合同后，原告共支付12万元给被告。但之后，被告多次以各种理由拒绝履行上述合同。上述房屋被告仍未能办理房屋产权手续。综上，原告认为，双方签订的协议是无效的，违反了我国法律的强制性规定，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告黄海林辩称，1.原告只支付了12万元给被告，未支付剩余的房款，导致被告房屋无法出租给他人，也不能转卖给他人，给被告造成了很大的经济损失，原告应该赔偿被告租金99200元违约经济损失；2.被告房屋是合法建筑，有政府的审批文件，符合规划，水电设施齐全，原告违约在先，其没有付清70%以上的房款，被告不会协助原告办理转户手续；3.原告赔偿被告损失后，剩余的钱被告同意退还；4.双方在签订房屋买卖协议时，原告明知被告房屋的状况，只有政府的文书，没有办理产权证书，因此，原告也有过错。原告刘小平围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.原告的身份证复印件1份，拟证明原告的诉讼主体资格；2.户口本复印件1份，拟证明被告的诉讼主体资格；3.《协议书》复印件1份，拟证明原、被告签订房屋买卖协议的事实及双方约定的具体内容；4.建房用地申请表复印件1份，拟证明原、被告签订房屋买卖协议的事实及双方约定的具体内容；5.收款条复印件1份，拟证明原告向被告支付了12万元的事实；6.信息截图复印件1份，拟证明被告多次以各种理由拒绝履行合同的事实。被告黄海林对上述证据质证称，对以上证据1、2、3、4、5、6的三性无异议。被告黄海林未向本院提交证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1995年，被告黄海林申请建房用地，申请建房用地位置为南雄市黄坑镇黄坑上坑，用地面积为100平方米；该建房用地经上坑经济社、黄坑管理区办事处、黄坑镇政府审核，但未经主管部门南雄县国土局批准，也未取得土地使用权证。房屋建好后，被告拟将房屋转让给原告，2015年2月24日，原、被告双方签订了一份《协议书》，该《协议书》的主要内容如下：“兹有黄坑镇黄海林有一套房（包括地下室共四层）总面积为510平方米左右，经双方协议卖给湖口镇里和村委会角公塘刘小平（整套房屋总价值为660000元），细则如下：甲方：黄海林；乙方：刘小平；乙方用两份保险合同单和现金3万元作抵押，两份合同共计148000元抵押给甲方。甲方出示南雄县个人建房用地申请表给乙方。注：如黄海林不卖，翻十倍给刘小平，如刘小平不买，黄海林可以吃掉以上抵押款，并要求乙方归还黄海林的建房用地申请表。在2015年8月支付5万元，2015年年底支付5万元，当乙方付过33万元后以前，租房租金全归甲方，当乙方支付现金超过33万元后，租房租金全归乙方。在2016年8月份付现金10万元，2017年底付现金20万元，以后年份到年底付10万元，直到房款付清止，如果6年后还没有付清房款，甲方有权收回乙方已得租金，并罚款总房价30%的违约金，乙方没有付清房款前，甲方有权居住在现有楼房上，直到乙方付清房款止，甲方现已装修好的楼房和现有水电归乙方。现甲方已经把店面租赁给别人，要经过租赁方同意后方能改变租赁合同。甲方：黄海林（签名捺印）；乙方：刘小平（签名捺印）。”。2015年2月25日，原告支付了120000元购房款给被告，被告出具了一份《收款条》给原告。后来，原、被告双方因对《协议书》的内容及履行产生争议，终止履行协议，原告要求被告返还120000元购房款及支付相应的利息，但被告拒不返还，经双方多次协商，未果。2019年3月26日，原告以确认合同无效纠纷为由向本院提起诉讼，请求处理上述请求事项。案经本院主持调解，原、被告双方仍各持己见。本院认为，本案系确认合同无效纠纷。本案争议的焦点问题为：一、原、被告双方签订的《协议书》是否有效的问题；二、被告是否应当将购房款120000元返还给原告的问题；三、被告是否应当支付资金占用期间的利息给原告问题。关于原、被告双方签订的《协议书》是否有效的问题。本案中，根据原告向本院提交的《南雄县个人建房用地申请表》显示，涉诉房屋所占用的土地为黄坑镇黄坑村委会上坑村小组的集体土地，而被告并非黄坑镇黄坑村委会上坑村的村民，其不具有涉诉房屋土地的使用权，也未取得涉诉房屋的《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等相关证书，涉诉房屋建成后至今未能办理《房地产权证书》，为此，依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院规定。”及第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”及第六十三条：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，本院确认原、被告双方2015年2月24日签订的《协议书》无效。关于被告是否应当将购房款120000元返还给原告的问题。本案中，根据原告向本院提交的《收款条》显示，原告已支付120000元购房款给被告，被告在庭审时也承认收到原告的购房款120000元，为此，本院对该事实予以确认。因前款本院已确认原、被告双方2015年2月24日签订的《协议书》无效，为此，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告依据《协议书》所取得的购房款120000元，应当返还给原告，由此可见，原告诉请被告返还购房款120000元，证据充分，本院予以支持。关于被告是否应当支付资金占用期间的利息给原告问题。本案中，原告不具备南雄市*************民资格，其明知被告仅持有《南雄县个人建房用地申请表》，不具有《土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等相关证书的情况下，仍然与被告签订购房《协议书》，可见，原告也存有一定的过错，应承担合同无效的相应民事责任，据此，原告诉请被告支付资金占用期间的利息，理由不充分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第四十四条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：确认原告刘小平与被告黄海林2015年2月24日签订的《协议书》无效；限被告黄海林于本判决生效之日起三十日内返还120000元给原告刘小平；驳回原告刘小平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，由被告黄海林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  刘发荣人民陪审员  严振清人民陪审员  杨金凤二〇二〇年六月十日书 记 员  邓恒伟