河北省沧州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀09执复120号 复议申请人（异议人、被执行人）：内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司，住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县工业园区（磴口县巴镇贺兰路西侧）。 法定代表人：魏均，总经理。 委托诉讼代理人：吴东、王晓宇，内蒙古硕泽律师事务所律师。 申请执行人：盐山县兴达贸易有限公司，住所地河北省盐山县城南大李庄。 法定代表人：刁凡，总经理。 委托诉讼代理人：刘剑，河北浮阳律师事务所律师。 被执行人：侯建设，男，1970年10月25日出生，汉族，住内蒙古自治区乌海市乌达区。 被执行人：赵烽，男，1963年12月21日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。 复议申请人内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司不服河北省盐山县人民法院（以下简称盐山法院）（2019）冀0925执异72号执行裁定，向本院申请复议。本院于2020年5月26日立案后，依法组成合议庭进行了审查，并举行了网络听证。本案现已审查终结。 盐山法院查明：异议人与申请执行人盐山县兴达贸易有限公司、被申请人侯建设、被申请人赵烽买卖合同纠纷一案经盐山法院作出（2018）冀0925民初2937号民事判决书，判决内容为：“被告侯建设、赵烽、内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告盐山县兴达贸易有限公司欠款2137126元及利息（利息以2137126元为本金，自2015年7月17日按中国人民银行同期贷款利率计算至本判决生效之日止）。”该案进入执行程序之后，盐山法院依据2019年1月10作出的已经生效的法律文书（2018）冀0925民初2937号民事裁定书，查封了内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司磴国用（2012）字第××号、11306号、11314号，蒙（2017）磴口县不动产第0000043号、44号、45号土地及不动产，查封期限三年，自2019年1月10日起至2022年1月9日止。异议人认为查封的六块不动产参考磴口县地价文件规定和评估报告，上述土地价值为2622万元，地上建筑物价值大约为2576万元（扣除已经转让的部分），合计价值5189万元，法院查封明显超出执行标的。经核查，蒙（2017）磴口县不动产第0000043号不动产设定了最高额抵押，被担保主债权数额270万元；蒙（2017）磴口县不动产第××号不动产设定了一般抵押，被担保主债权数额为621万元；蒙（2017）磴口县不动产第0000045号不动产设定了一般抵押，被担保主债权数额为450万元；磴国用（2012）第××号不动产设定了一般抵押，被担保主债权数额为1000万元。以上四块土地不动产抵押的被担保主债权数额为2341万元。另查明，盐山法院于2018年12月18日作出了（2018）冀0925民初2937号民事裁定书，裁定冻结内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司、被申请人侯建设、被申请人赵烽名下银行账户存款3860000元，实际冻结3968.36元。依据该裁定盐山法院于2018年12月20日作出了（2018）冀0925执保304号执行裁定书，作出了冻结异议人内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司银行账户的裁定。 盐山法院认为，盐山法院的查封措施为控制措施，且为活封，不影响异议人继续使用。该六块不动产中有四块已在先设定了抵押担保债权。异议人称六块不动产参考磴口县地价文件规定和评估报告，土地价值为2622万元，而四块土地不动产抵押的被担保主债权数额为2341万元，按异议人的主张扣减后查封的不动产剩余价值仅为281万元；另外，上述土地的变现价值随市场波动而随时发生变化，且抵押债权的实现尚处于不确定状态，均随时间、市场等外在因素变化而发生变化。另外，土地的评估价值只是作为一种参考价值，在执行过程中，人民法院对被查封的不动产进行拍卖、变卖、或者采取其他执行措施时，拍卖成交价或者流拍抵债的价值为不动产的真正价值。故对异议人的第一个异议理由不予支持，异议人内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司主张查封的六块不动产存在超标的查封的理由不成立；盐山法院于2018年12月20日作出的冻结异议人内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司银行账户的（2018)冀0925执保304号执行裁定书，依据为盐山法院于2018年12月18日作出（2018）冀0925民初2937号民事裁定书。两份裁定书作出时间上并无冲突，故对异议人的第二个异议理由不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回异议人内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。 内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司申请复议称，一、撤销河北省盐山县人民法院（2019）冀0925执异72号执行裁定；二、解封盐山县人民法院查封复议申请人磴国用（2012）字第××号、磴国用（2012）字第××号、蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号、蒙（2017）磴口县不动产权第0000045号土地。三、解封冻结申请人的全部银行账户。四、继续查封磴国用（2012）字第××号土地。事实和理由：盐山县人民法院断章取义，曲解了复议申请人真实意思，所查封复议申请人财产已经严重出申请人应履行义务范围，对于超出甲请人履行义务范围的部分应当予以解封。一、异议申请人所有的磴国用（2012）字第××号、磴国用（2012）字第××号、磴国用（2012）字第××号土地，蒙（2017）磴口县不动产权第0000045号土地四宗土地价值为2622万元，该价值并不包括蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号土地。盐山县人民法院查封了申请人六宗不动产，分别为：磴国用（2012）字第××号、磴国用（2012）字第××号、磴国用（2012）字第××号土地，蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号、蒙（2017）磴口县不动产权第0000045号土地。其中蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号土地的建设用地及附属于该土地上的全部在建工程已经折合人民币3965万元转让给磴口县沙业兴农业综合治理有限责任公司。除上述（第0000043号、第××号）两宗土地外，其他四宗土地的面积为62413.18平方米，参考磴口县地价文件规定和评估报告，上述四宗土地价值为2622万元，地上建筑物价值大约为2576万元，综合土地价值，总共合计价值为5198万元。包含已经转让的第0000043号、第××号土地与地上建筑物，合计查封价值9163万元。二、蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号土地已在查封前转让，剩余四宗土地价值2622万元中并不包含转让的两宗土地，所涉及抵押债权不能重复计算。盐山县人民法院查封的蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号土地设定了最高额抵押，所被担保主债权数额为270万元；蒙（2017）磴口县不动产权第××号不动产设定了一般担保，所担保主债权为621万元，上述两笔担保加起来也才891万元。而复议申请人其余四宗土地的价值为2622万元，磴国用（2012）字第××号土地抵押1000万元，磴口县不动产权第0000043号抵押450万元，两项合计为1450万元，仅土地价值超标的查封1172万元，第0000043号、第××号土地抵押价值不能重复计算，2622万元土地价值中并不包含43、44号两宗土地。同时磴国用（2012）字第××号土地抵押1000万元，地上建筑物价值2576万元，超额查封价值高达3748万元。加上已经转让的两宗土地（转让价款3965万元），累计超标的查封7713万元。三、盐山县人民法院查封复议申请人蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号土地已经造成了严重的经济损失。蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号土地的建设用地及附属于该土地上的全部在建工程总价格为人民币3965万元。在2017年12月已经与磴口县沙业兴农业综合治理有限责任公司签订了《资产收购合同书》，磴口县沙业兴农业综合治理有限责任公司为国有企业，其股东为内蒙古自然资源厅和磴口县人民政府，由于盐山县法院导致两宗土地无法办理变更登记，磴口县沙业兴农业综合治理有限责任公司已经诉讼至巴彦淖尔市中级人民法院，要求复议申请人办理变更登记手续和承担巨额的违约金。四、盐山县人民法院仅核查异议申请人所有的磴国用（2012）字第××号、蒙（2017）磴口县不动产权第0000043号、蒙（2017）磴口县不动产权第××号、蒙（2017）磴口县不动产权第0000045号土地担保债权数额为2341万元，但并未核查磴国用（2012）字第××号、磴国用（2012）字第××号土地的担保情况。根据当地地价计算，异议申请人认为只需继续查封磴国用（2012）字第××号土地足以支付执行案款，因为按照目前地价计算（2012）字第11314号土地面积为6269平方米，以每平方价格为626元计算，该宗土地价值为3924394元。但对于其他五宗被查封土地来说，所查封价值明显的超出了执行标的，完全没有查封必要性。综上所述，异议申请人认为，盐山县人民法院在认定异议申请人六宗土地价值数额与其中四宗土地所担保主债权数额时认定重复计算，同时针对进行查封土地及价值明显的超过诉讼标的和执行标的，超标的查封3748万元，加上已经转让的两宗土地（转让价款3965万元），累计超标的查封7713万元，明显有悖于法律规定，请求予以纠正。 盐山县兴达贸易有限公司辩称，1.复议申请人的复议请求缺乏事实依据，本案中查封的申请人的财产均存在抵押的情况，资产的净值并没超过本案的执行标的，故不存在超标的查封的情形。2.本案的查封措施是对土地登记的查封措施，为法律意义上的活封，不会对申请人使用造成影响。3.本案自2019年进入执行程序后，申请人有偿还能力，却拒不履行判决义务，至今未支付任何的款项，所以，申请人的复议申请不能成立。 本院认为，强制执行被执行人的财产，以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权数额为限，坚决杜绝明显超标的的查封。本案应查明查封被执行人不动产［尤其是蹬国用（2012）字第11134、11316号两宗土地］及冻结银行账户的具体情况，包括不动产的整体价值，是否设有抵押以及抵押金额，银行账户具体冻结数额，是首封还是轮候查封等，以判断本案是否存在明显超标的查封的情形，并依法作出相应的处理。综上所述，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项规定，裁定如下： 一、撤销河北省盐山县人民法院（2019）冀0925执异72号执行裁定； 二、发回河北省盐山县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 常秀良 审 判 员 付 毅 审 判 员 李 霞 二〇二〇年六月十八日 法官助理 尹 昊 书 记 员 李志敏