河北省兴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0822民初210号 原告：李兴锋，男，1962年6月20日出生，汉族，农民，住河北省承德市兴隆县。 委托代理人：张辉，兴隆县正兴法律服务所法律工作者。 被告：兴隆县李家营镇栾家店村村民委员会。住所地：兴隆县李家营镇栾家店村。 法定代表人：栾朝国，村主任。 委托代理人：邓清河，男，1952年8月16日出生，汉族，农民，住河北省承德市兴隆县。 原告李兴锋与被告兴隆县李家营镇兰家店村村民委员会（以下简称栾家店村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年3月25日、2020年5月15日公开开庭进行了审理。原告李兴锋及其委托代理人张辉、被告兴隆县李家营镇兰家店村村民委员会的法定代表人栾朝国及其委托代理人邓清河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李兴锋向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付征地补偿款90,222.95元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2004年4月15日原告与被告签订《下台子乡栾家店村发包林地合同书》(以下简称合同)，被告为甲方，原告为乙方，合同主要内容:甲方将北河套1.5亩林地无偿发包给原告，在2004年12月31日以前绿化，50年不变。每亩地栽树220棵。同时约定:国家、集体需要占用村民承包山开矿、修路等其他公益设置时，乙方不得干涉，荒山已经绿化的，要给予承包者一定的补偿费用等条款。本合同签订后，原告将当年承包林地绿化，栽植杨树330棵，保证了全部成活率。2011年11月，原告的承包林地被告经手被福成新型建材项目征占，林地每亩补偿款31，900.00元、第二次每亩补给4,800.00元、第三次每亩补给10,115.30元，每亩补偿款合计46,815.30元。原告承包林地15亩，偿款70,222.95元;原告栽植的杨树8-15cm330棵，每棵补偿款60元，补偿款为19,800.00元。原告承包的林地和杨树补偿款共计90,022.95元。原告要求被告给付补偿款。被告称:把原告的补偿款遗漏给付了，被告负责找福成厂子索要。事实是被告领取并占有原告林地的补偿款，原告数次催要被告拒不给付，2019年夏季原告要求被告给付补偿款，被告要求原告通过诉讼程序解决。被告拒不给付征地补偿款，上述事实有书证为证原告是被征收土地、树木的经营权人，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条之规定，原告应当获得被征收林地树木的补偿款，为维护原告的合法权益不受侵犯，提出如上诉讼请求。 兴隆县李家营镇兰家店村村民委员会辩称，要求驳回原告的诉讼请求。第一，原告提供的合同书中载明的签订日期是2004年4月15日，加盖的是李家营乡栾家店村村民委员会的公章，但是当时是下台子乡还没有更名为李家营乡，且在村委会未查到涉及该份合同发包的会议记录且无备案；第二，如合同真实，原告所承包的林地为河滩地，福成新型建材项目征占的河滩地不归村民个人所有，征占的补偿费用归8、9、10村民组村民所有，这笔钱已经发放到小组，由小组分配给组民了。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的1号证，因被告有异议，栾家店村委会无该合同的备案且加盖的村委会公章与当时村委会的名称不一致，不予采信；2.原告提交的3号证，因被告有异议，根据案件需要本庭在庭审结束后对邓景辉进行了询问。 根据当事人陈述及证据，本院认定的事实如下：原告在庭审中提交了“下台子乡栾家店村发包林地合同书”（以下简称合同书），该合同书的主要内容为：1.合同书中载明甲方为栾家店村委会代表人邓开辉；乙方为林地领包人李兴锋；2.乙方所承包的荒滩名称为“北河套”，四至为东至北沟门，西至自己地，南至大石头，北至河套，亩数为1.5亩；3.合同落款处甲方为栾家店村委会，加盖的公章为兴隆县李家营乡栾家店村村民委员会，乙方为李兴锋，签订日期为2004年4月15日；4.甲方将荒山无偿发包给乙方造林载果，地盘所有权归集体所有。乙方所栽树归其所有；原告称在发放补偿款时，被告将原告遗漏，原告要求被告按照当时的征地标准补偿原告土地补偿款70,222.95元及树木补偿款19,800.00元，诉至本院。 2011年兴隆县福成水泥公司因新型建材项目征占栾家店村土地及荒滩。后兴隆县李家营乡人民政府、李家营乡栾家店村村民委员会、兴隆县福成水泥公司与栾家店村75户村民代表达成一致意见，出具“李家营乡栾家店村八、九、十组村民反映福成新型建材项目土地征占等问题处理意见”中第二项载明：“根据相关法律、法规，兴隆县福成新型建材有限公司所占河滩地，土地所有权为国有，非集体所有，不应给集体和个人补偿。鉴于2012年3月在土地征占时栾家店村委会组织八、九、十组全体党员代表及组长讨论商定给予8000元亩的补偿方案，并征得福成水泥有限公司认同，仍维持原河滩地的补偿意见不变；第七项载明：“以上意见是由李家营乡党委、政府协调福成新型建材有限公司、栾家店村两委和栾家店村八、九、十组村民共同协商议定，经请示处理李家店反映问题领导小组确定的，乡政府、福成新型建材有限公司、群众签字后生效。李家营乡党委、政府负责督促各方抓紧落实议定事项，落实后任何组织和个人不得再以上述问题为由，进行阻工、上访和非法聚集行为。”上述意见由李兴良等75位村民代表其家庭以户为单位进行签字。出具意见时，被告栾家店村8、9、10居民组共有95户家庭。根据“栾家店村李家店征地补偿统计表”第四项记载：荒山河滩地8、9、10组合计57.84亩，补偿单价为8000元，共补偿462,720.00元。 本院根据案件需要在庭审结束后对合同签订时的栾家店村的两委班子成员进行了询问，2004年栾家店村时任村主任邓景辉陈述：被告与原告签订合同前，先由他、邓清河（时任村书记）、栾志霞（时任妇女主任）、王少军（时任会计，已经死亡）召开会议同意发包给原告后，邓景辉作为被告的时任法人与原告签订“下台子乡栾家店村发包林地合同书”，签订合同时会计王少军没有带村委会公章，后来补盖的栾家店村委会公章，因合同书盖章时兴隆县下台子乡更名为兴隆县李家营乡，被告的公章遂变更为兴隆县李家营乡栾家店村民委员会。2004年栾家店村时任村书记邓清河陈述：关于荒滩治理，栾家店村在2004年开过村民代表会，会议决定谁种树就把荒滩承包给谁，但是没有针对具体个人承包荒滩召开过会议。当时村委会有分工，原告承包的荒滩是由村主任和村会计负责，其没有经手过涉案合同书的签订。2004年栾家店村时任妇女主任栾志霞陈述：关于荒滩治理，栾家店村两委班子成员开过会议决定进行荒滩治理，将荒滩发包给村民，但是发包给具体的个人没有召开过会议。关于原告承包的荒滩是否经过会议同意我不清楚。 另查明，邓景辉认可合同书中甲方邓开辉为其本人，系笔误。涉案合同书在被告栾家店村委会无备案，无同意将涉案荒滩发包给原告的会议记录。2004年6月7日，兴隆县民政局发布关于转发河北省民政厅《关于兴隆县茅山镇更名为青松岭镇、下台子乡更名为李家营乡的批复》的通知，内容为：现将河北省民政厅《关于兴隆县茅山镇更名为青松岭镇、下台子乡更名为李家营乡的批复》转发给你们，请你们及时做好更名后的地名标识、印章等项的变更工作。按照地名管理条例实施细则有关镇一般应以镇人民政府驻地居民点名命名的规定，迅速完成茅山村的更名申报审批工作。 本院认为，第一，原告李兴锋与被告栾家店村委会签订“下台子乡栾家店村发包林地合同书”的日期为2004年4月15日，被告的名称为兴隆县下台子乡栾家店村村民委员会，但合同书落款处加盖的公章为兴隆县李家营乡下台子村村民委员会，合同的签订主体与盖章时的主体不一致。2004年6月7日，兴隆县民政局转发河北省民政厅《关于兴隆县茅山镇更名为青松岭镇、下台子乡更名为李家营乡的批复》，下台子乡政府收到批复后才开始着手准备该乡地名标识、印章等项的变更。原告与被告签订合同书在先，被告更名在后，原告与被告签订的合同书存疑；第二，即使原、被告签订的合同成立并生效，原告系以其他方式承包荒滩，其未提供证据证明为经营涉案荒滩进行投入，且兴隆县李家营乡人民政府、李家营乡栾家店村村民委员会、兴隆县福成水泥公司及栾家店村75户村民代表达成的“李家营乡栾家店村八、九、十组村民反映福成新型建材项目土地征占等问题处理意见”已经经过本村民八、九、十小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定已经超过参会人员的半数同意，故河滩地的补偿款归八、九、十组所有，属于被告栾家店村八、九、十居民小组行使自治权。原告李兴锋在本案中主张的“北河套”属于荒滩地，故对原告要求被告给付土地补偿款及果树补偿款的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告李兴锋的诉讼请求。 案件受理费2,050.00元，由原告李兴锋负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长 赵         一 人民陪审员 王小东人民陪审员王金石 二〇二〇年六月十日 书 记 员 艾    思    辰 附页 相关法律： 《中华人民共和国土地承包法》第四十四条：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条：召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所做决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费2050.00元，上诉于承德市中级人民法院。逾期不上诉并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。（上诉费交费方式：将上诉费交付到中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行户名为：河北省承德市中级人民法院；账户为：13×××02，到账查询电话为0314-21××××5，上诉人交款后将交款凭条复印件随上诉状一起交付本院） 三、申请执行期限及逾期不申请执行的法律后果 判决生效后，一方当事人不履行判决书所确定的义务的，另一方当事人申请法院执行的期限为二年。逾期不申请，可能丧失由人民法院强制执行的权利。 ——