山东省海阳市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0687行初123号 原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司，住所地海阳市发城镇驻地。 法定代表人曲广明，公司经理。 委托代理人马文杰，山东青凯律师事务所律师。 被告海阳市人力资源和社会保障局，住所地海阳市济南路91号。 法定代表人于文刚，局长。 委托代理人朱伟，海阳市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人李红军，山东创立律师事务所律师。 第三人谭虎刚，男，1968年7月5日出生，汉族，住莱阳市。 委托代理人姜祖伟，山东今政律师事务所律师。 原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司不服被告海阳市人力资源和社会保障局作出的海人社工伤案字[2019]0330号认定工伤决定书，于2020年5月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月7日立案后，于2020年6月5日向被告海阳市人力资源和社会保障局及第三人谭虎刚送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司委托代理人马文杰，被告海阳市人力资源和社会保障局行政机关负责人王永波、委托代理人朱伟、李红军，第三人谭虎刚及委托代理人姜祖伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告海阳市人力资源和社会保障局于2019年11月6日作出海人社工伤案字[2019]0330号认定工伤决定书认定，2018年12月10日8:09分左右，职工谭虎刚在公司卸车时，车上原料倒塌，将其从高处砸下，导致其摔伤。经诊断，左桡骨远端骨折。鉴于以上事实，根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定谭虎刚所受伤害系因工负伤。 原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司诉称：被告作出的工伤认定决定书事实不清，证据不足。谭虎刚曾承诺因其在其他地方缴纳社保，其自愿放弃公司为其缴纳社保，故原告不应被列为本工伤认定决定书中的用人单位。被告作出工伤认定决定证据不足，请求依法撤销被告作出的海人社工伤案字[2019]0330号认定工伤决定书认定。 原告提供如下证据：1.原告营业执照复印件；2.海人社工伤案字[2019]0273号认定工伤决定书；3.第三人谭虎刚承诺函。 被告海阳市人力资源和社会保障局辩称：2019年9月6日，谭虎刚向我局提交工伤认定申请。我局于2019年9月17日受理，并于当日向原告送达工伤认定调查限期举证通知书。原告于2019年10月15日提交举证意见。2019年11月6日，我局依法作出工伤认定决定。 经查，2018年12月10日8:09分左右，职工谭虎刚在公司卸车时，车上原料倒塌，将其从高处砸下，导致其摔伤。 原告与第三人谭虎刚在海阳市人民法院民事诉讼中，提交《劳动合同》中明确记载原告与第三人之间存在劳动关系。原告提交答辩状也自述谭虎刚与公司存在劳动关系。海阳市人民法院在（2019）鲁0687民初3753号民事裁定书中审查认定，原告与第三人签订劳动合同，第三人是原告的在职职工，第三人在工作期间致伤。以上证据足以证明原告与第三人存在劳动关系，在原告单位工作期间受伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款规定，职工与两个或者两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位。我局将原告认定为承担谭虎刚工伤保险责任的单位是准确、合法的。 综上，我局依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，决定谭虎刚所受伤害为工伤，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求依法驳回原告诉讼请求。 被告海阳市人力资源和社会保障局在法定期间向本院提交如下证据：1.工伤认定申请表，工伤认定申请书，谭虎刚身份证复印件；2.原告企业信息；3.劳动合同复印件，民事答辩状复印件，（2019）鲁0687民初3753号民事裁定书，谭虎刚的调查笔录，谭虎刚在莱阳市中医医院门诊病历、住院病案；4.工伤认定申请补正告知书，工伤认定受理通知书，工伤认定调查限期举证通知书，工伤认定决定书及送达回证。 被告提交相关法律法规依据：《工伤保险条例》，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）。 第三人谭虎刚述称，原告对第三人受伤事实在（2019）鲁0687民初3753号民事裁定书中明确予以认可，并主动要求按工伤处理。被告作出工伤认定决定事实清楚，适用法律正确。 本院在审理过程中，对原、被告提交的证据当庭进行了质证： 1、原告对被告海阳市人力资源和社会保障局提交证据的真实性无异议。需要强调的是，被告对第三人调查笔录中，第三人承认自2017年下半年，因谭虎刚是退伍军人，由莱阳市退伍军人事务局为其缴纳社会保险。第三人对被告提交证据无异议。 2、被告对原告提交证据3提出异议，认为第三人出具承诺函违反社会保险法相关规定，不具有法律效力。第三人对原告提交证据3提出异议，认为承诺函不是其本人所签、捺印，承诺函违法，没有原告单位公章，应该是无效的。原告反驳称，本案第三人由其他单位缴纳社会保险。我公司无法为其缴纳社会保险。第三人承认原告为其缴纳社会保险费用包含在工资范围内。第三人承诺不主张追究相关责任权利。第三人违反诚实信用原则。 结合当事人的质证意见，本院对被告提供的证据认证如下：各方当事人质证无异议的证据与案件待证事实具有关联性，本院予以采信。原告提交第三人的承诺函是对涉及社会保险包括工伤保险缴纳等公权力的约定处分，不具有合法性。本院不予采信。 根据上述予以采信的证据，本院确认如下事实：第三人谭虎刚系原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司职工。2018年12月10日8:09分左右，职工谭虎刚在公司卸车时，车上原料倒塌，将其从高处砸下，导致其摔伤。经诊断，左桡骨远端骨折。2019年9月6日，谭虎刚向被告提交工伤认定申请。被告经审查，向第三人送达工伤认定申请补正告知书。在第三人补正材料后，被告于2019年9月17日受理，并于当日向原告送达工伤认定调查限期举证通知书。原告于2019年10月15日提交举证意见。2019年11月6日，被告依法履行调查核实职责，根据调查笔录和相关证据，依法作出工伤认定决定。认定谭虎刚所受伤害系因工负伤。 本院认为：被告海阳市人力资源和社会保障局依法进行调查核实当事人，制作调查笔录，结合原告与第三人签订劳动合同、本院作出的生效裁判文书等证据，依法确认第三人与原告之间存在劳动关系，认定第三人受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定。被告作出认定工伤决定，主要证据充分，适用法律法规正确。 被告收到第三人谭虎刚向被告提交工伤认定申请，一次性告知补正材料，在法定期限内予以受理，送达受理案件通知书，并于当日向原告送达工伤认定调查限期举证通知书。依照法定程序进行调查核实情况，结合相关证据，作出认定工伤决定，符合法定程序。 针对原告诉称“谭虎刚曾承诺因其在其他地方缴纳社保，其自愿放弃公司为其缴纳社保，故原告不应被列为本工伤认定决定书中的用人单位”的问题。本院认为，莱阳市退伍军人事务局为第三人谭虎刚缴纳社会保险是国家对退伍军人的特殊优惠政策，不必然导致因为缴纳社会保险而形成的劳动关系，第三人与莱阳市退伍军人事务局之间不存在劳动关系。原告与第三人签订劳动合同，第三人接受原告管理，原告支付给第三人劳动报酬，原告在本院的民事诉讼案件中也认可存在劳动关系。因此，被告将原告认定为用人单位证据充分。原告诉称理由不成立。 综上，被告海阳市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。原告起诉理由不成立，本院不予支持。依照《中人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告海阳金丰汇农牧科技发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审 判 长  范 平 人民陪审员  王立亮 人民陪审员  杨洪玉 二〇二〇年六月二十三日 书 记 员  李开慧