南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）桂7102行初82号 原告龙丽华，女，1975年12月30日出生，汉族，住广西壮族自治区百色市右江区。 被告广西壮族自治区自然资源厅，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区中新路2号。 法定代表人陈建军，该厅厅长。 委托代理人蒙锦昌，该厅工作人员。 委托代理人廖平军，北京大成（南宁）律师事务所律师。 原告龙丽华不服被告广西壮族自治区自然资源厅（以下简称区资源厅）作出的桂自然资公开告知〔2020〕13号《广西壮族自治区自然资源厅政府信息公开告知书》（以下简称13号告知书），一案，于2020年2月27日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告龙丽华，被告区资源厅的委托代理人蒙锦昌、廖平军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告区资源厅于2020年2月13日作出13号告知书，对原告龙丽华于2020年1月14日提出的申请公开百××市××区龙××街道那毕村斩龙劲水库尾一带（鼎盛和泰文化养生园配套路建设项目）土地被征收转为建设用地的6项征地信息的事项，回复如下：依据《中华人民共和国政府政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条“（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”，经百色市右江区自然资源局（以下简称右江区资源局）查询反馈，你申请涉及的土地尚未进行用地报批，因此我厅不存在你申请公开的政府信息。 原告龙丽华诉称，其于2020年1月10日以邮寄的方式书面向被告区资源厅申请公开百××市××区龙××街道那毕村斩龙劲水库尾一带（鼎盛和泰文化养生园配套路建设项目）土地被征收转为建设用地的6项征地信息。被告于2020年2月13日作出13号告知书，表示其未收到原告申请地块范围内建设用地报批有关材料。被告未对原告申请的政府信息进行公开和答复，违反了《政府信息公开条列》第六条“行政机关应当及时准确地公开政府信息”的规定。原告提起本案诉讼，请求依法判决：1.撤销被告区资源厅作出的13号告知书；2.被告区资源厅重新依原告龙丽华的申请作出信息公开答复；3.本案诉讼费用由被告区资源厅承担。 原告龙丽华向本院提交了以下证据：1.广西自然资源厅政府信息公开申请表（以下简称《政府信息公开申请表》），证明原告向被告申请政府信息公开事项；2.13号告知书，证明被告根据原告的申请作出了回复；3.邮政特快专递签收存根，证明被告已将13号告知书邮寄送达给原告。 被告区资源厅辩称：一、被告作出的13号告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。被告于2020年1月14日收到原告递交的《政府信息公开申请表》，于2020年2月13日作出13号告知书，并于次日邮寄送达给原告，符合《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。原告要求书面公开百××市××区龙××街道那毕村斩龙劲水库尾一带（鼎盛和泰文化养生园配套路建设项目）的土地被征收转为建设用地的6项征地政府信息，被告于2020年1月15日向管辖涉案土地的右江区资源局发出《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于协办政府信息公开工作的通知》，要求该局协办。2020年2月12日，右江区资源局向被告作出《关于龙丽华申请公开土地征收信息的情况说明》的回复，被告结合情况说明的内容作出13号告知书，告知原告申请公开的政府信息不存在。二、原告的诉讼请求及理由缺乏事实和法律依据，依法不应支持。经涉案土地的自然资源主管部门核实，原告申请公开的涉案地块未有项目落地，尚未组织征地材料报批，故原告申请公开的政府信息不存在，被告据此作出13号告知书已依法履行了政府信息公开的法定职责，不存在违反《政府信息公开条例》第六条规定的情形，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告区资源厅提交了以下证据、依据：1.《政府信息公开申请表》及附件，证明被告于2020年1月14日收到原告提交的政府信息公开申请；2.《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于协办政府信息公开工作的通知》，证明被告为核实情况，在收到原告递交的政府信息公开申请后要求右江区资源局协助办理，依法履行了法定职责；3.《关于龙丽华申请公开土地征收信息的情况说明》，证明原告申请公开信息地块位于百××市××区龙××街道那毕村龙景水库旁，由于在鼎盛和泰文化养生园配套路网项目征地时征收范围扩大，对该地块进行了预征，但未实施建设，目前该地块未有项目落地，尚未组织材料报批，原告申请公开的政府信息不存在；4.13号告知书及送达凭证，5.《政府信息公开条例》，证据4-5证明被告作出的13号告知书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。 经庭审质证：原告龙丽华对被告区资源厅提供的证据2、3的真实性、合法性、关联性有异议，认为原告申请的事项应该由被告保存相关材料并负责公开，而不是右江区资源局；对依据5的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关。各方当事人对其他证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 本院对上述证据认证如下：当事人提交的证据来源合法，内容真实客观，与本案事实具有关联，本院予以认可。 经审理查明：2020年1月10日，原告龙丽华通过邮寄方式向被告区资源厅申请政府信息公开，要求区资源厅公开百××市××区龙××街道那毕村斩龙劲水库尾一带（鼎盛和泰文化养生园配套路建设项目）土地被征收转为建设用地的6项征地信息的事项：1.国务院就该宗地作出的批复文件、目录和编号；2.广西区政府就该宗土地作出的批复文件、目录和编号；3.建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；4.预征收土地告知书（包括但不限于拟征收公告等）；5.被征地农民对拟征土地现状的调查结果知情、确认的有关材料；6.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图。区资源厅于2020年1月14日收到龙丽华的申请后，因无法查到相关批文，转由右江区资源局协办。2020年2月12日，右江区资源局向区资源厅书面回复：“经核实，龙丽华申请公开信息地块位于百××市××区龙××街道那毕村龙景水库旁，部分符合百色市土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整），由于在鼎盛和泰文化养生园配套路网项目征地时征收范围扩大，对该地块进行预征，但未实施建设。目前该地块未有项目落地，因此尚未组织材料报批。”2020年2月13日，区资源厅作出13号告知书，内容如前所述，并告知了龙丽华申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限。龙丽华于2020年2月15日签收区资源厅邮寄送达的13号告知书后，认为区资源厅未对其申请的政府信息公开和答复，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。在政府信息依申请公开法律关系中，行政机关的义务在于对其在履行法定职责过程中制作或者获取的现存信息进行公开。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”第三十六条第（四）项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。被告区资源厅于2020年1月14日收到原告龙丽华的申请后，无法根据龙丽华的申请描述查到相关批文，遂转给右江区资源局协办，右江区资源局经核实后认为龙丽华申请公开的地块没有项目落地，尚未组织材料报批。被告经检索以及向管辖涉案地块的右江区资源局核实，均没查询到原告申请公开的政府信息，在法定期限内作出13号告知书，对龙丽华的申请事项作出了答复，告知了原告申请公开的信息不存在。被告作出的13号告知书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，被告已经履行政府信息公开的法定职责。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告龙丽华的诉讼请求。 本案案件受理费50元（原告已预交），由原告龙丽华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  刘东海 人民陪审员  李显枝 人民陪审员  黄东勤 二〇二〇年六月五日 书 记 员  林海强 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；