山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终5833号上诉人(原审被告)：济市民委员会，住所地济市。法定代表人：苏健，村主任。委托诉讼代理人：苏延华，男，该村工作人员。被上诉人(原审原告)：赵利建，男，1971年11月30日出生，汉族，住济南高新区遥墙街道苏新村383号。委托诉讼代理人：刘清玉，山东昌平律师事务所律师。原审被告：济市民委员会第六小组，住所地济市。负责人：赵庆山。上诉人济市民委员会（以下简称苏新村委会）因与被上诉人赵利建、原审被告济市民委员会第六片村民小组（以下简称苏新村第六小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院(2019)鲁0191民初4995号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月3日立案后，依法进行了审理。本案现已审理终结。苏新村委会上诉请求：1.撤销一审判决；2.改判驳回赵利建全部诉讼请求；3.一、二审诉讼费用由赵利建承担。事实和理由：一审判决未正确理解相关案件事实，认定事实错误。1、依据赵利建提交的《苏新村济青高速改扩建征地补偿款分配协议》和苏新村委会出具的《苏新村六片济青高速改扩建征地补偿款分配方案》可知，苏新村征地补偿款是以小组（片区）为单位，由小组（片区）自行制定分配方案，苏新村委会仅为该征地补偿款的代发主体。征地补偿费用分配产生的纠纷与苏新村委会无关。2、济青高速改扩建占用苏新村六小组（片区）土地共计113.65亩，第一次收到征地补偿款15,456,400元，村集体提留1,545,640元用于村公-1-益事业等建设后，余款共计13,910,760元，已经根据第六小组提供的分配方案于2016年8月8日9日、2016年9月28日分两次发放完毕。第二次收到2,059,922.1元，已经根据第六小组提供的分配方案于2019年6月20日发放完毕。至此，苏新村委会已经将济青高速改扩建占用苏新村六小组（片区）土地113.65亩应得的征地补偿15,970,682.1元（13,910,760元十2,059,922.1元）全部发放完毕。赵利建继续向苏新村委会主张征地补偿款的诉讼请求没有事实和法律依据。3、《土地管理法》第十一条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理”，据此村民小组是村集体经济组织，拥有土地所有权、使用权，能够以此财产承担一定的民事后果。因此，即使苏新村委会未向赵利建发放0.77亩征地补偿款，也是因为赵利建所在村民小组（第六小组）提供的分配明细中未列入该0.77亩土地补偿款所导致，该损失也应由其所在小组赔偿。赵利建辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回苏新村委会的上诉请求，维持原判。苏新村第六小组辩称：一审法院判决正确，苏新村委会应该支付赵利建0.77亩的补偿款。赵利建向一审法院起诉请求：1.苏新村委会及苏新村第六小组立即向赵利建支付地上物补偿和征地补偿款合计2.58万元，苏新村委会及苏新村第六小组承担共同清偿责任；2.诉讼费用由苏新村委会及苏新村第六小组承担。。一审法院认定事实：赵利建系苏新村村民，属于苏新村第六小组（六片）。2016年6月，济南市国土资源局公示了《关于苏新村拟征收土地补偿安置方案》，拟征收苏新村土地总面积12.5352公顷土地，确定土地征收补偿安置费总额为2557.1808万元，青苗补偿费总额为814.0418万元。2016年8月27日，苏新村委会出具《苏新村六片济青高速改扩建征地补偿款分配方案》，该方案已经各户代表签字同意，主要内容为：济青高速改扩建占用苏新村六片土地总面积113.65亩，国家征地补偿标准为每亩13.6万元，村集体提留10%的费用，用于村公益事业等建设。余款共计13910760元，经与代表及村民商议，每亩预留四万元，共计预留4546000元，将余款9364760元按人平均先行分配到户。之后，将六片现有土地按人进行重新调整。待土地调整完毕后，预留款再按人平均发放到户。2016年11月，苏新村委会按照苏新村第六小组上报的分配明细表，通过转账支付赵利建46000元、46000元、35177元。2019年6月，苏新村委会转账支付赵利建20599.2元，以上共计147776.2元。其中两个4.6万元及20599.2元均系按人口分配的，赵利建与女儿两个人的份额，35177元是按家中人口数和所征地亩数综合计算的。赵利建提交的苏新村济青高速改扩建征地补偿款分配协议一份载明：1、占用土地补偿：补偿期限为2016年至2029年，补偿标准实际占用你户口粮地（不含承包地）0.43亩，按每亩1700元/年补偿，一次性十三年占用土地补偿款共计9503元；3、扣除占地补偿后，剩余款项按人口平均分配，你户2人，每人12837元，共计25674元。经核算，你户实际应分配补偿款35177元。另查明，2016年10月份，因济青高速改扩建占用赵利建0.43亩土地，赵利建已经收到该0.43亩土地的地上物补偿款4650元。诉讼过程中，赵利建主张2019年6月因高速公路修建渗水池占用其土地0.77亩，苏新村委会及苏新村第六小组未向其发放上述0.77亩地的地上物补偿和征地补偿共计2.58万元，计算方式为：0.77亩×1700元/亩×13年，1700元是每亩地的承包费，13年是至2017年计算还剩13年的承包期，承包期限开始的时间是2000年，土地被征用的时间是2016年10月份，要求上述款项由苏新村委会及苏新村第六小组共同承担付款责任。苏新村第六小组认可又占用赵利建0.77亩地，对该计算方式无异议，称不清楚是否发放该款项，认为该款项应由苏新村委会支付。苏新村委会主张该0.77亩与之前的0.43亩均包含在2016年征收的113.65亩之内，且所有款项已经按片里（小组）上报的分配明细表全部发放完毕，其中发放给赵利建土地补偿款总计147776.2元全部发放完毕。赵利建对此不予认可，认为该0.77亩并不包含在上述113.65亩中，且未收到该0.77亩的相应款项。一审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”，本案中，赵利建主张2019年6月因高速公路修建渗水池占用其土地0.77亩，苏新村第六小组对此无异议，苏新村委会主张该0.77亩与之前的0.43亩均包含在2016年征收的113.65亩之内，一审法院认为，赵利建在庭审过程中明确计算方式时认可土地被征用的时间为2016年10月份，故一审法院对该0.77亩与之前的0.43亩均包含在2016年10月份的113.65亩地中予以确认。赵利建主张该0.77亩土地的地上物补偿和征地补偿款苏新村委会及苏新村第六小组未予发放。根据赵利建提交的苏新村济青高速改扩建征地补偿款分配协议及庭审中双方的陈述，苏新村委会根据苏新村第六小组上报的分配明细表，向赵利建发放了0.43亩地的占用土地补偿及按人口平均分配的土地补偿款项，而0.77亩地的占用土地补偿并未向赵利建进行发放，予以确认。故赵利建要求苏新村委会按照0.43亩地相应的征地补偿款分配协议确定的标准支付该0.77亩地的征地补偿款0.77亩×1700元/年×13年=17017元的诉讼请求，事实清楚，于法有据，予以支持。超出部分，没有事实和法律依据，不予支持。涉案款项系苏新村委会实际发放，故对赵利建要求苏新村第六小组支付征地补偿款的主张，不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、济市民委员会于判决生效之日起十日内支付赵利建征地补偿款17017元；二、驳回赵利建的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费445元，减半收取计222.5元，由赵利建负担76元，济市民委员会负担146.5元。二审中，当事人未提交新证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，赵利建主张的0.77亩土地已经被征收，包含在苏新村第六小组被征收的113.65亩土地中。赵利建未获得0.77亩土地每亩1700元的土地补偿款系因苏新村第六小组向苏新村委会上报被征收土地明细时，遗漏了赵利建的该0.77亩土地，致使苏新村委会未向赵利建发放上述土地补偿款。因苏新村第六小组该次征收的113.65亩土地补偿款已经通过办事处、苏新村委会全部发放完毕，苏新村第六小组无独立的财产可供支配，该款可由苏新村委会先行垫付赵利建。苏新村委会垫付后，可另行向苏新村第六小组主张权利。综上所述，一审判决结果并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费445元，由原审被告济市民委员会第六小组负担。本判决为终审判决。审判员  明霞二〇二〇年六月十六日书记员  刘彤