海南省高级人民法院   民事裁定书   （2020）琼民申173号     再审申请人（一审被告、二审上诉人）：林某1，男，1975年11月27日出生，汉族，住海南省临高县，住海南省临高县。   委托诉讼代理人：虞某，海南宝岛律师事务所律师。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：林某2，男，1963年1月16日出生，汉族，住海南省临高县。   再审申请人林某1因与被申请人林某2排除妨害纠纷一案，不服海南省第二中级人民法院(2019)琼97民终12号民事判决书，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。   林某1申请再审称，一、原判决认定事实不清，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明”之规定的应当再审的情形。1.一二审判决认定林某1在宅基地上建房侵占了林某2的权益根本不符合事实。一二审判决依据的是临高县加来镇人民政府作出的加府字[2017]5号《关于加来镇园丁路181号宅基地使用权的处理决定书》（以下简称5号《处理决定书》）。但该5号《处理决定书》罔顾客观事实，将林某1居住多年的宅基地确认为林某2所有，根本不符合事实。该争议地是林某1父亲林发勇个人出资跟罗华智、罗民强购买，后因林某2住房困难，林发勇于1994年将该宅基地的最后段地块让给林某2盖房居住，并资助林某2建起后半间房屋。林某2在该房屋居住不久，于1996年外出谋生，临走时对林发勇说“按农村习惯该房屋我居住可能不妥，反正该住房我出资很少，5年内若我不返回，就算是你的了”。2001年，林发勇征求林某2意见，如林某2欲盖房可考虑将该宅基地赠予给其使用，如不盖房则林发勇自己使用，给三子盖房结婚。林某2表示不回来盖房了，让林发勇自行处理。其后，林发勇即在该地上盖起一间瓦房给林某1结婚使用。房子盖好后，园丁路上的大多数居民都知道。2012年，林发勇同样告知林某2后又在宅基地中间盖起一间铁皮房。其间，林某2也多次返乡，自2001年至2014年初共13年间，林某2从未提出任何异议。试想，如果该地有争议，林某1居住多年林某2却从不提起，这根本不符合常理。2.一二审机械地以行政判决为依据，不对实际情况加以审查便作出判决，导致林某1的权益处于无法救济的状态，使林某1一家处于无立锥之地的境地，激化社会矛盾。二、一审法院违反审判回避的规定，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第七项“审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避”之规定的应当再审的情形。2016年9月6日，林某2以与本案相同的诉讼请求及事实理由起诉林某1。2016年11月14日，临高县人民法院作出（2016）琼9024民初1263号民事判决书。一审的承办法官为黄春花。之后海南省第二中级人民法院二审撤销了该一审判决，将该案发回临高县人民法院重审。2018年5月21日，林某2以相同的事实及诉讼请求提起本案诉讼。2018年8月30日，临高县人民法院作出（2018）琼9024民初691号民事判决。一审的承办法官还是黄春花。《最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定》第三条规定：“凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。但是，经过第二审程序发回重审的案件，在一审法院作出裁判后又进入第二审程序的，原第二审程序中合议庭组成人员不受本条规定的限制。”本案一审的承办法官之前已经参与过本案审判工作，在本案中未予以回避违反了上述规定。综上，请求再审本案。   林某2提交意见称，一二审判决认定事实清楚、适用法律正确。5号《处理决定书》是加来镇人民政府通过调查取证并召集双方调解无果才作出的，程序合法，于法有据。林某1是借住。如果宅基地是林某1的，则林某1不可能没有一点证据。而林某2能提供地契。林某2于1982年购买争议的宅基地后于1994年修建房屋，宅基地上的房屋门牌登记在林某2名下，指界通知书、身份证、户口本等都能佐证宅基地是林某2的。林某1称林某2对林发勇说“…该房屋我居住可能不妥…5年内若我不返回就算是你的了”，这都是林某1捏造的。请求驳回林某1的再审申请。   本院经审查认为，临高县加来镇人民政府于2017年8月6日作出5号《处理决定书》，决定涉案的加来镇园丁路181号宅基地使用权归林某2所有。林某1不服该5号《处理决定书》，先后提起了行政复议和行政诉讼。生效行政判决驳回了林某1的诉讼请求。因此，原判决在该事实基础上认定林某1在涉案宅基地上建设瓦房和铁皮房对林某2构成侵权正确。林某1关于5号《处理决定书》错误导致原判决认定涉案宅基地使用权归林某2所有错误的申请再审理由不能成立，本院不予支持。2016年林某2以与本案相同的诉讼请求将林某1诉至临高县人民法院。2016年11月14日，临高县人民法院作出（2016）琼9024民初1263号民事判决，支持了林某2的诉讼请求。2017年4月6日，海南省第二中级人民法院作出（2017）琼97民终349号民事判决，撤销一审判决，将该案发回临高县人民法院重审。该案重审时，林某2撤回了起诉。2018年林某2提起了本案诉讼。（2016）琼9024民初1263号案与本案一审的承办法官为同一人。尽管两案的当事人和诉讼请求相同，但两案是先后独立的两个案件，并非是一个案件的不同审判程序，故林某1关于本案一审承办法官未予回避违反《最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定》第三条“凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判”的申请再审理由亦不能成立，本院不予支持。综上，林某1的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二、第七项规定的情形，本院不予支持。   依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：   驳回林某1的再审申请。   审判长 吴浩云   审判员 郑 船   审判员 王显芳     二〇二〇年六月十日   法官助理 李一帆   书记员 柯丹盈   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；   （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；   （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；   （六）原判决、裁定适用法律确有错误的；   （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；   （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；   （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；   （十）未经传票传唤，缺席判决的；   （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；   （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。   第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。   因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。   最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百九十五条   当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。   当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。