福建省龙海市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0681刑初383号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼人福建省龙海市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈良铠，男，1978年10月24日出生于福建省龙海市，汉族，大专文化，住龙海市。因涉嫌犯非法采矿罪于2020年1月17日被刑事拘留，同年2月21日被逮捕，同年6月19日被取保候审。 辩护人林志山，福建协兴律师事务所律师。 辩护人雷梦英，福建协兴律师事务所实习律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈武艺，男，1985年9月8日出生于福建省龙海市，汉族，小学文化，农民，住龙海市。因涉嫌犯非法采矿罪于2020年1月17日被刑事拘留，同年2月21日被逮捕，同年6月19日被取保候审。 辩护人**，福建协兴律师事务所律师。 龙海市人民检察院以龙检六部刑诉[2020]11号起诉书指控被告人陈良铠、陈武艺犯非法采矿罪一案，于2020年5月13日向本院提起公诉。同年6月5日,公益诉讼起诉人龙海市人民检察院以龙检六部刑附民公诉〔2020〕1号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起刑事附带民事公益诉讼，龙海市人民检察院于2020年4月20日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。龙海市人民检察院指派检察员林毅、杨伟清、曾艳梅出庭履行职务，被告人陈良铠暨附带民事公益诉讼被告及其辩护人林志山、雷梦英，被告人陈武艺暨附带民事公益诉讼被告及其辩护人**到庭参加诉讼，现已审理终结。 公诉机关指控，2019年10月至2020年1月6日间，被告人陈良铠、陈武艺和叶艺辉（另案处理）在未办理采矿许可证的情况下，雇请他人擅自在龙海市旁的林地（木棉村10大班150、160小班）非法开采建筑用砂，并部分运出销售。 经福建省196地质大队和漳州高新技术产业开发区科技与经济发展局鉴定，被告人陈良铠、陈武艺等人在上述林地非法开采建筑用砂矿的原矿石动用量为8611.60立方米，造成矿产资源破坏的价值为190746.94元。 针对以上指控，公诉机关提供的证据有户籍证明等书证、物证；证人的证言；被告人的供述和辩解；鉴定意见；现场勘验笔录及照片。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪追究被告人陈良铠、陈武艺的刑事责任；陈良铠、陈武艺在共同犯罪中均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；案发后，陈良铠、陈武艺，认罪态度较好，可以从轻处罚；如二被告人积极缴纳修复生态，治理环境所需费用，开展生态环境损害赔偿，建议对被告人陈良铠、陈武艺判处有期徒刑八个月至九个月，并处罚金。 公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告陈良铠、陈武艺对非法采矿所造成的生态环境损害承担恢复原状的连带责任。如果无法恢复原状，则判令二被告连带赔偿地质环境治理修复费用121356.18元；2、请求判令被告陈良铠、陈武艺共同承担地质环境治理修复编制费46000元;3、请求判令被告陈良铠、陈武艺在漳州市市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。事实和理由：2019年10月至2020年1月6日间，被告陈良铠、陈武艺伙同他人在未办理采矿许可证的情况下，雇请他人擅自在龙海市旁的林地（木棉村10大班150、160小班）非法开采建筑用砂，并部分运出销售。经福建省196地质大队和漳州高新技术产业开发区科技与经济发展局鉴定，被告人陈良铠、陈武艺等人在上述林地非法开采建筑用砂矿的原矿石动用量为8611.60立方米，造成矿产资源破坏的价值为190746.94元。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向本院提起诉讼请求。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈良铠对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，要求从轻处罚并适用缓刑。对附带民事公益诉讼部分亦无异议，表示愿意承担赔偿损失、向社会公众公开赔礼道歉。其辩护人提出陈良铠犯罪情节较轻，主观恶性较小，社会危害性小；且已缴纳环境资源修复费；系初犯；建议依法对陈良铠从轻处罚并适用缓刑。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈武艺对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，要求从轻处罚并适用缓刑。对附带民事公益诉讼部分亦无异议，表示愿意承担赔偿损失、向社会公众公开赔礼道歉。其辩护人提出陈武艺犯罪情节较轻，主观恶性较小，社会危害性小；且已缴纳环境资源修复费；系初犯；建议依法对陈武艺从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2019年10月至2020年1月6日间，被告人陈良铠、陈武艺伙同他人在未办理采矿许可证的情况下，雇请工人擅自在龙海市旁的林地（木棉村10大班150、160小班）非法开采建筑用砂，并部分运出销售。经福建省196地质大队和漳州高新技术产业开发区科技与经济发展局鉴定，陈良铠、陈武艺等人在上述林地非法开采建筑用砂矿的原矿石动用量为8611.60立方米，造成矿产资源破坏的价值为190746.94元。 另查明，2020年6月19日，被告陈良铠、陈武艺通过其家属向本院缴纳了公益诉讼赔偿损失167356.18元。2020年6月25日，被告陈良铠、陈武艺通过福建法治报就其非法采矿的行为向社会公众公开赔礼道歉。 上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有证人徐某、陈某1、陈某2、戴某等人的证言；现场勘查笔录及照片；龙海市公安局的归案经过，发破案报告，户籍证明等书证；福建省196地质大队的鉴定意见及漳州高新技术产业开发区科技与经济发展局的价格认定结论书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈良铠、陈武艺违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，伙同他人非法开采建筑用砂，价值共计190746.94元，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。陈良铠、陈武艺在非法采矿的共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照所参与的全部犯罪处罚；案发后，陈良铠、陈武艺均如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；公诉机关提出的量刑建议适当，可以采纳。二被告实施非法采矿的违法行为，破坏了生态环境，损害社会公共利益，依法应承担相应的民事赔偿责任，附带民事公益诉讼人提出要求二被告连带承担赔偿地质环境治理修复费用121356.18元及地质环境治理修复编制费46000元和通过漳州市级新闻上向社会公众公开赔礼道歉的诉讼请求，符合事实和法律规定，本院予以支持。现二被告已赔偿地质环境治理修复等费用167356.18元和向社会公众公开赔礼道歉，可以从轻处罚。二辩护人提出陈良铠、陈武艺认罪态度较好，且已缴纳环境资源修复费用，建议对其从轻处罚并判处缓刑的意见,可以采纳。根据陈良铠、陈武艺的犯罪情节和悔罪表现，结合审前社会调查评估意见，对陈良铠、陈武艺可宣告缓刑，但陈良铠、陈武艺在本判决生效后应依法接受社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人陈良铠犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年二个月,并处罚金20000元（已缴纳）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 二、被告人陈武艺犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年二个月,并处罚金20000元（已缴纳）。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 三、继续追缴被告人陈良铠、陈武艺的非法所得。 四、被告陈良铠、陈武艺承担赔偿地质环境治理修复费用121356.18元及地质环境治理修复编制费46000元,共计167356.18元（已缴纳）。 五、被告陈良铠、陈武艺在福建法治报就其非法采矿的行为向社会公众公开赔礼道歉（已登报）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  高闽辉 审 判 员  曾聪明 审 判 员  蔡日升 人民陪审员  陈素惠 人民陪审员  卢妙玲 人民陪审员  吴茶花 人民陪审员  黄井忠 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  胡琳婷 附相关法律、司法解释规定 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。