山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复50号复议申请人（异议人、被执行人）：高波，男，1971年6月3日出生，汉族，住济南市章丘区。复议申请人（异议人、被执行人）：于建美，女，1969年3月4日出生，汉族，住济南市章丘区。以上两复议申请人共同委托诉讼代理人：纪洪卫，山东德孚威律师事务所律师。申请执行人：青岛银行股份有限公司济南章丘支行，住所地济南市章丘区双山大街1688号龙泉国际广场B座122、123、124号。负责人：王敏，行长。委托诉讼代理人：李贞，山东睿扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：王清华，山东睿扬律师事务所律师。复议申请人高波、于建美不服济南市章丘区人民法院（以下简称章丘法院）（2020）鲁0181执异4号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。章丘法院在执行申请执行人青岛银行股份有限公司济南章丘支行（以下简称青岛银行章丘支行）与被执行人高波、于建美借款合同纠纷一案中，异议人高波、于建美向该院提出书面异议，称：请求撤销（2019）鲁0181执4241号执行通知，并解除限制措施、终结执行。（2019）鲁0181执4241号执行案件的执行依据（2015）章商初字第481号民事判决系于2015年作出，距申请执行人提出执行申请已过四年之久，已超出申请执行期间，故提出上述请求。青岛银行章丘支行辩称：1.（2015）章商初字第481号民事判决作出后，异议人提出上诉，但并未按法院要求交上诉材料和上诉费，致使该卷宗一直在报送上诉的程序中，申请执行人向承办法官要求开具生效证明，但法官答复在送上诉卷过程中，直至2019年9月才开具生效证明。2.申请执行人多次向异议人主张权利，应认定诉讼时效中断。3.异议人的异议属于恶意浪费司法资源，逃避法律义务。章丘法院查明，1.高波、于建美系夫妻关系，该院审理青岛银行章丘支行与高波、于建美借款合同纠纷一案，于2015年5月8日作出（2015）章商初字第481号民事判决，判决高波、于建美于判决生效之日起偿还青岛银行章丘支行借款本息302280.69元及逾期利息、罚息。2.高波、于建美对上述判决不服，提出上诉，但未缴纳上诉费。2015年6月3日，该院向高波、于建美发出交纳上诉费通知书，高波、于建美收到后，向该院邮寄缓交上诉费申请。该院将卷宗材料和缓交上诉费申请书报送济南市中级人民法院（以下简称济南中院），济南中院将卷宗退回，要求该院通知高波、于建美提交所在单位和民政部门出具的家庭困难证明材料。但该院多次与高波、于建美联系，其不接电话、家中无人、信件被退回。2016年1月，该院以张贴公告形式向其送达提交材料通知，但高波、于建美一直未提交。2016年5月，该院再次向济南中院报送上诉卷宗，后济南中院再次将卷宗退回。此后，案件承办人一直寻找高波、于建美，但未能取得联系。3.2019年9月2日，案件承办人为青岛银行章丘支行开具法律文书生效证明。2019年11月6日，该院对该案立案执行，案号为（2019）鲁0181执4241号。4.青岛银行章丘支行在2019年与被执行人于建美协商还款事项，于建美承诺先还本金，2020年2月25日，于建美承诺先还一半，半年以后再还剩下的钱。章丘法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十八条规定：“申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，申请执行时效期间重新计算”，异议人在原判决书送达后提出上诉，但未交纳上诉费，又不提交减免上诉费的证明材料、且失联，致使该案长期处于报送上诉卷宗过程中，且申请执行人在2019年向被执行人追索欠款，被执行人也承诺还款。综上，该院认定申请执行人申请执行并未超出申请执行期间，异议人异议不成立。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，于2020年3月5日作出（2020）鲁0181执异4号执行裁定，驳回异议人高波、于建美的异议。高波、于建美不服，向本院提出复议，称：请求撤销章丘法院（2020）鲁0181执异4号执行裁定，依法撤销（2019）鲁0181执4241号执行通知书，并解除限制消费措施，裁定该案不予执行。事实与理由：一、章丘法院未依法立案并组织听证，程序严重违法。1.复议申请人于2019年11月25日向章丘法院提出执行异议申请，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，章丘法院未在规定时间内立案，立案后也未通知复议申请人，更未告知合议庭组成人员，剥夺了复议申请人申请法官回避的权利，程序严重违法。2.本案争议较大，应依法组织听证，但章丘法院直接书面审理，未举行听证，程序严重违法。章丘法院（2015）章商初字第481号民事判决于2015年6月20日生效，但青岛银行章丘支行于2019年才申请强制执行，严重超过法律规定的二年的申请执行期间，因此本案不符合执行受理条件。青岛银行章丘支行为此进行了答辩并提交了通话录音、通话记录等，但上述证据并未组织复议申请人进行质证，未听取复议申请人的质证和辩解，径行裁判，程序违法。二、章丘法院认定“申请执行人申请执行并未超出申请执行期间”系认定事实错误，具体理由如下：1.章丘法院于2019年9月2日开具的《法律文书生效证明》明确载明本案法律文书生效日期为2015年6月20日，该证明由主审法官签字并加盖了章丘法院公章，内容真实可靠，应当予以确认。2.章丘法院认定事实错误且不能成为阻断法律文书生效的理由。对于二审上诉费的交纳，虽然复议申请人邮寄送达了上诉费缓缴申请，但未交纳所在单位和民政部门出具的家庭困难证明材料，不符合《诉讼费用交纳办法》第四十八条的规定，不符合缓交诉讼费的条件。特别是2016年1月，章丘法院以张贴公告的形式向其送达提交材料通知，但于建美、高波一直未提交，应当视为对诉权的放弃。根据法律规定，只要章丘法院依法履行送达程序，复议申请人未在规定时间内交纳上诉费或提交相应证明材料，就能够认定复议申请人撤回了上诉。至于案件承办法官是否又联系复议申请人，均不应当成为申请执行期间中止中断的事由。3.章丘法院认定的“青岛银行章丘支行在2019年与被执行人于建美协商还款事项，于建美承诺先还本金，2020年2月25日，于建美承诺先还一半，半年以后再还剩下的钱”没有证据支持，且不能作为青岛银行章丘支行未超过申请执行人期间的事由。综上所述，章丘法院未依法告知复议申请人立案信息及合议庭成员，更未依法组织听证，程序严重违法，且本案已超过申请执行期限，复议申请人已针对执行期限问题在合理期限内提出抗辩，法院依法应予支持，青岛银行章丘支行作为权利人未在法定期限内行使权利的法律后果应自行承担，请求法院依法查明本案事实，撤销章丘法院（2020）鲁0181执异4号执行裁定，并改判不予执行。本院认为，本案的焦点问题是青岛银行章丘支行就本案申请执行是否超出申请执行时效。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。依据上述法律规定，申请执行的期间应从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。根据章丘法院（2015）章商初字第481号民事判决，判决高波、于建美于判决生效之日起10日内偿还青岛银行章丘支行借款本息302280.69元及逾期利息、罚息，故确认青岛银行章丘支行就本案申请执行是否超出申请执行时效必须以确定（2015）章商初字第481号民事判决的生效日期为前提，而章丘法院在未查清该判决的生效日期的情况下即认定申请执行人申请执行并未超出申请执行期间，属于认定基本事实不清。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。本案中，被执行人以超过申请执行时效为由提出执行异议，实质是否定执行依据的强制执行效力，属于排除执行的实体事由，因审查结果涉及当事人实体权利义务，故原则上应进行听证。综上，章丘法院（2020）鲁0181执异4号执行裁定认定基本事实不清，本案依法应发回章丘法院重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项规定，裁定如下：一、撤销济南市章丘区人民法院（2020）鲁0181执异4号执行裁定；二、发回济南市章丘区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年六月四日法官助理毛雪书记员魏煜圻