黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院刑 事 判 决 书（2018）黑0803刑初234号公诉机关黑龙江省佳木斯市向阳区人民检察院。被告人王文也，男，1967年11月20日出生于黑龙江省佳木斯市，汉族，小学文化，系佳木斯市郊区昌隆砂石场原经营者，住佳木斯市郊区。2018年7月26日因涉嫌犯非法采矿罪被佳木斯市公安局向阳公安分局刑事拘留，同年8月28日被逮捕。现羁押于佳木斯市看守所。辩护人黄丽波，北京市浩东律师事务所律师。佳木斯市向阳区人民检察院以佳向检诉刑诉[2018]243号起诉书指控被告人王文也犯非法采矿罪,于2018年11月20日向本院提起公诉，向本院提起公诉。本案于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳木斯市向阳区人民检察院指派检察员姜茗川出庭支持公诉。被告人王文也及其辩护人黄丽波到庭参加诉讼。2019年2月18日佳木斯市向阳区人民检察院补充新的证据。2019年6月10日佳木斯市向阳区人民检察院补充起诉刑事附带民事公益诉讼。2019年7月9日因需对刑事附带民事公益诉讼中造成矿产资源储量及价值鉴定，本案中止审理。2020年4月16日佳木斯市向阳区人民检察院申请撤回刑事附带民事公益诉讼，同年4月17日本案恢复审理。现已审理终结。佳木斯市向阳区人民检察院指控：2015年9月至11月间，被告人王文也经营的佳木斯市郊区昌隆砂石场，在佳木斯市郊区平安乡兴安村东南松花江滩上，用挖掘机、抽砂船等工具，在河道采砂准采证规定的采砂范围之外，非法开采砂石二十三万余立方米。经鉴定，共价值人民币346.374万元。被告人王文也于2018年7月25日被电话传唤到公安机关接受讯问。检察机关以有证人韩某等人证言，被告人王文也供述及辩解，黑龙江省地质测绘院建筑用砂资源储量鉴定报告、佳木斯市价格认证中心价格认定结论书等证据，认为被告人王文也的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪，提请人民法院依法追究被告人王文也非法采矿罪的刑事责任。在法庭上，公诉机关建议对被告人王文也在有期徒刑三年以上量刑并处罚金。被告人王文也在法庭上对指控的上述犯罪事实及证据无异议，承认控罪，但提出超量采砂是佳木斯市郊区水务局河道管理处同意并与其签定20万立方米购销协议书。关于量刑，被告人王文也对公诉机关的量刑建议有异议，提出量刑过重。被告人王文也辩护人提出：1、被告人王文也犯罪主观恶性不深，已办理营业执照和采砂许可证，因松干工程需要佳木斯市郊区水务局与王文也签订购销砂料20万立方米协议书并划分采砂区域，王文也没有超出郊区水务局划分的区域和规定的数量。2、公诉机关起诉被告人王文也非法采矿20万立方米应扣除采砂准采证准许开采砂量3立万米。3、被告人王文也具有自首情节，应从轻或减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2015年9月至11月间，被告人王文也经营的佳木斯市郊区昌隆砂石场在佳木斯市郊区平安乡兴安村东南松花江江滩上，用挖掘机、抽砂船等工具，开采砂石共计25.687801万立方米，在河道采砂准采证规定的开采砂量和采砂规定范围之外，非法开采砂石22.687501万立方米。经鉴定，超采砂石价值人民币346.374万元。被告人王文也被口头传唤后于2018年7月25日到公安机关接受调查。上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。（一）书证1、营业执照证明:佳木斯市郊区昌隆砂石场组成形式个人经营，经营者王文也，注册日期2015年8月11日，经营范围建筑用砂石开采。2、河道采砂准采证证明：准许佳木斯市郊区昌隆砂石场在松花江河道指定范围内从事采砂、取土、淘金，有效期自2015年6月2日至2015年12月30日，开采砂量3万立方米，开采范围在郊区永利砂石厂（分厂）东边界以东400米松花江中为昌隆砂石场采砂区域，采砂必须离松花江岸边水面50米以外80米以内松花江江中沙滩采砂，采砂不得干预其它砂石厂江中采砂，禁止在松花江岸边采砂，堆砂场地自行协调。3、采砂合同书证明：2015年6月2日佳木斯市郊区河道管理处与佳木斯市郊区昌隆砂石场签订采砂合同书，约定佳木斯市郊区昌隆砂石场必须在佳木斯市郊区河道管理处划定的采砂区域内江中采砂，期限2015年6月2日至2015年12月30日，开采总量3万立方米。4、松干工程砂石料购销协议书证明：2015年8月26日佳木斯市郊区河道管理处与佳木斯市郊区昌隆砂石场负责人王文也签订购销协议书，佳木斯市郊区昌隆砂石场于2015年11月30日前为佳木斯市郊区河道管理处供应砂料20万立方米，每立方米价格人民币15元。5、砂砾石采购合同和砂砾石供应合同证明：2015年9月15日黑龙江省水利第二工程处松花江干流治理工程二十三标段项目经理部与佳木斯市郊区昌隆砂石场签订采购合同，约定2015年9月15日至2015年10月31日佳木斯市昌隆砂石场为黑龙江省水利第二工程处松花江干流治理工程二十三标段项目经理部提供砂砾石料，每立方米人民币15元；2015年11月1日中国水利水电第十三工程局有限公司松花江干流治理工程第二十四标段项目经理部与佳木斯市昌隆砂石场签订供应合同，约定佳木斯市郊区昌隆砂石场为中国水利水电第十三工程局有限公司松花江干流治理工程第二十四标段项目经理部供应砂砾石，每立方米人民币39.8元和36元。6、供料合同证明：中铁三局集团第五工程有限公司于2017年3月1日至2018年6月31日购买佳木斯市郊区昌隆砂石场A组料3100立方米，总价24.8万；B组料9100立方米总价69.16万元；黏土包砂9800立方米，总价41.65万元。7、佳木斯市郊区人民政府关于佳木斯市郊区松干堤防工程筑堤用料相关问题的函和黑龙江省三江工程建设管理局关于佳木斯市郊区松干堤防工程筑堤用料相关问题的复函证明：黑龙江省三江工程建设管理局同意砂料最高价格为人民币16元/立方米。8、收据证明：王文也于2016年1月29日和2016年5月20日收到中国水利水电第十三工程局有限公司松花江干流治理工程第二十四标段项目经理部电力安装费30.4万元和线路安装费3万元。9、纳税人发票领购及使用情况清册、税款开票查询、黑龙江增值税普通发票证明：2015年10月1日至2018年1月15日，纳税人佳木斯市郊区昌隆砂石场，计税依据614.575395万元，实缴金额18.442256万元，购方企业名称黑龙江省水利第二工程处、中国水利水电第十三工程有限公司、佳木斯市郊区公路管理站、哈尔滨翔明电力工程安装有限公司、中铁三局集团第五工程有限公司。10、法人变更协议证明：2017年4月4日佳木斯市郊区昌隆砂石场经营者更名为敖某，敖某一次性给付王文也人民币7万元作为股权转让补贴。11、到案经过证明：公安机关口头传唤王文也，王文也于2018年7月25日到公安机关接受调查。12、现实表现证明：被告人王文也无前科劣迹和违法行为。13、佳木斯市中级人民法院指定管辖问题的复函证明：2018年10月24日黑龙江省佳木斯市中级人民法院指定王文也非法采矿一案由本院管辖。（二）证人证言1、证人韩某证言证明：他系佳木斯市郊区水务局原局长、松干工程指挥部原副总指挥兼办公室主任。2015年松干工程建设设计用土量400万立方米，为了节省资金和保障工程进度，就用江砂筑堤。佳木斯市郊区河道管理处与昌隆砂石场签订松干工程砂石购销协议书，约定昌隆砂石场供应砂料20万立方米，昌隆砂石场经营者是王文也。2、证人于某证言证明：他系佳木斯市郊区河道管理处原主任。2015年6月2日，他单位给佳木斯市郊区昌隆砂石场办理了河道采砂准采证，开采砂量3万立方米，经营者是王文也，开采时间2015年8月至同年11月。2015年松干工程建设以后，为了保障工程进度，按照就近原则，指定昌隆砂石场为松干工程提供砂石，他单位与昌隆砂石场等砂场签订松干工程砂石料购销协议书，约定昌隆砂石场供应砂料20万立方米，他单位对昌隆砂石场开采量没有具体规定，按松干工程用砂需求开采砂石。3、证人时某证言证明：2015年4、5月份，时任佳木斯市郊区水务局局长韩某让他给昌隆砂石场办理河道采砂准采证，经时任佳木斯市郊区河道管理处主任于某签字同意后，他单位给昌隆砂石场办理河道采砂准采证，开采砂量3万立方米。因为松干治理工程需要大量的砂料，为了保障松干治理工程，韩某说同意昌隆砂石场等砂场超量开采，郊区水务局与昌隆砂石场等砂场签订供砂石料购销协议，协议约定昌隆砂石场提供20万立方米砂石料。4、证人马及山证言证明：2015年10月23日至2015年11月17日，昌隆砂石场经营者王文也雇他的采砂船在佳木斯市郊区平安乡兴安村东南江岸边采砂，他大约采砂2万立方米。当时王文也另外还雇4艘采砂船为昌隆砂石场采砂。5、证人马及平证言证明：2015年9月20日至10月15日，昌隆砂石场经营者王文也雇他的采砂船在佳木斯市郊区平安乡兴安村东南江边采砂，他大约采砂0.8万立方米，昌隆砂石场共有5、6艘采砂船进行采砂。6、证人郭某1证言证明：2015年9月至2015年11月，黑龙江省水利第二工程处建设松花江治理工程第23号标段，该标段位于佳木斯市平安乡沿江的18公里江堤，工程项目是加高加固江堤，筑堤用的砂料是从昌隆砂石场等几家砂石场购买。7、证人张某1证言证明：2015年黑龙江省水利第二工程处在佳木斯市建设松干治理工程，该公司有6个分项部负责建设，他是第二分项部经理。第二分项部所用的砂料是从佳木斯市昌隆砂石场等砂石场购买，大约购买昌隆砂石场10万立方米砂料。8、证人王某证言证明：2015年黑龙江省水利第二工程处在佳木斯市建设松干治理工程，同年9月他任松干治理工程的砂石场现场监督员，该砂石场的砂石由两家砂石场提供，其中一家是昌隆砂石场。9、证人曹某证言证明：2015年9月中国水利水电十三局建设松干工程24标段，他任该标段工程现场经理。该标段砂料是从昌隆砂石场等两家砂石场购买，具体购买砂石数量在发票上有记载，填筑砂发票没有其他费用，中砂和砂砾发票包含有运费。2016年工程标段需要用动力电，王文也帮忙购买了变压器等材料，他公司共支付王文也人民币32.4万元。2017年松干工程的护坡是王文也建设的，他公司支付给王文也6.1万多元。10、证人何某证言证明：2017年4月4日她通过敖某购买佳木斯市郊区昌隆砂石场经营手续，该砂石场经营者王文也以人民币7万元的价格将砂石场手续出售并将公章和对公账户交给她，之后营业执照经营者王文也没有办理变更手续。（三）被告人供述和辩解被告人王文也供述和辩解证明：2015年6月2日，他经营的佳木斯市郊区昌隆砂石场办理了河道采砂准采证，开采砂量3万立方米。同年8月11日，他到佳木斯市郊区工商局办理了营业执照。同年8月20日，佳木斯市郊区政府几名工作人员和松干工程23标段负责人在采砂地点召开现场会，时任佳木斯市郊区水务局局长韩某和时任佳木斯市郊区河道管理处主任于某为了保障松干工程按时完工，要求昌隆砂石场等三家砂石场提供砂石。同年8月26日他与佳木斯市郊区河道管理处签订松干工程砂石料购销协议书，约定他经营的昌隆砂石场向松干工程供应砂料20万立方米。同年8月末，他雇佣抽砂船和采砂船进行采砂。同年11月份，他大约采砂28万立方米砂料，其中向松干工程提供大约20万立方米，剩余约8万立方米砂料没有销售，超量采砂大约25万立方米，他采砂地点有一部分是在采砂准采证规定的范围之外。（四）鉴定意见1、黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会评审意见书和黑龙江省地质测绘院鉴定报告证明：王文也涉嫌非法开采佳木斯市郊区平安乡兴安村东南1.9公里处松花江北侧漫滩建筑用砂资源储量及其价值分别为①三处采矿坑内采出建筑用砂资源储量（未经分选的混合砂）103760.35m3，价值1556405.25元；②现场堆放的10堆未经分选的混合砂砂堆资源储量15583.18m3，价值233747.70元；③现场堆放的1堆细砂砂堆资源储量2848.15m3，价值51266.70元；④现场堆放的1堆卵石堆资源储量279.57m3，价值5032.26元。2、佳木斯市价格认证中心价格认定结论书证明：混合砂V1、混合砂V2、混合砂V3、混合砂、卵石、细砂认定金额合计1846452元。3、佳木斯市价格认证中心补充价格认定结论书证明：混合砂、砂砾石（卵石）、中砂（混合砂）认定金额合计2357335元。4、吉林中实司法鉴定中心地表水与沉积物环境损害鉴定司法鉴定意见书证明：超采砂量为226875.01m3，价值人民币3463740.00元。5、拍卖档案证明：佳木斯市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队扣押王文也混合砂、细砂、卵石委托佳木斯市宏伟拍卖有限责任公司拍卖，2018年11月6日经拍卖，总价款人民币24.5766万元，扣除佣金、勘测费，返委托方拍卖款22.7478万元。（五）勘验笔录现场勘验笔录、指认笔录、照片证明：现场勘验开始时间2018年7月3日11时42分，现场勘验结束时间2018年7月3日12时52分，现场位于黑龙江省佳木斯市郊区平安乡兴安村江边，兴安村东南1.9公理处松花江北侧漫滩，由西向东分别有三个沙坑。指认时间2018年7月18日14时34分至2018年7月18日14时53分，经王文也指认，在佳木斯市郊区平安乡兴安村东南方临松花江岸边砂堆上有三个砂坑，为王文也经营的佳木斯市郊区昌隆砂石场采砂形成，位于砂堆上的四堆砂料为采出未销售的余砂。本院认为，被告人王文也违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人王文也犯非法采矿罪，罪名成立。被告人王文也的辩护人提出被告人王文也犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；其他辩护意见与本案已查明的事实不符，没有法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款的规定，判决如下：一、被告人王文也犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月26日起至2020年7月25日止。)上列所判罚金于判决生效后一个月内一次性缴纳本院。二、被告人王文也违法所得拍卖款人民币22.7478万元予以追缴，由委托拍卖机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  宋涛人民陪审员  刘艳人民陪审员  韩晶二〇二〇年六月十五日法官助理解爽书记员胡东旭本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。