广东省连南瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1826民初184号原告：马林全，男，1972年4月2日出生，汉族，住广东省连山壮族瑶族自治县。被告：连南瑶族自治县社下冲一级水电站（普通合伙），住所：广东省连南瑶族自治县。执行事务合伙人：覃向阳。原告马林全与被告连南瑶族自治县社下冲一级水电站（普通合伙）（以下简称社下冲电站）无因管理纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马林全到庭参加诉讼。被告社下冲电站经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马林全向本院提出诉讼请求：1.判决社下冲电站向马林全支付马林全垫支的电站环评费用8500元；2.本案诉讼费由社下冲电站承担。事实与理由：社下冲电站在2016年期间应连南瑶族自治县国土资源和环境保护局（以下简称连南国土环保局）要求做环境评估报告，经电站管理人员和合伙人黄明清同意，2016年12月8日下午由合伙人覃向阳和马林全共同办理签订委托评估机构的评估协议，评估费用为8500元，该费用当时决定由马林全先支付给环评公司，日后由电站年度结算时核销返还。但社下冲电站在2017年年度分红时拒绝核销此环评费用。后经多次要求，社下冲电站一直拒绝支付，特此诉至法院。社下冲电站辩称，马林全请求支付电站环评费用8500元没有依据，应予驳回。1.马林全提供的环评报告只有封面复印件，没有内容，无法证实环评报告的存在。款项支出只有手写的收据，没有发票予以证明，无法证明其真实性。对马林全提交的证据不予以认可；2.马林全的诉请不符合《连南县香坪镇社下冲一级电站承包合同》（以下简称《承包合同》）的约定，根据该合同约定，连南国土环保局要求做环评报告的费用8500元属于马林全自身应负担的政府收费，其却要求社下冲电站负担，违反上述约定；3.社下冲电站没有同意将该费用置于电站年度结算进行核销，且开支未经合伙人讨论同意，支出应由马林全承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行证据质证。对于双方有争议的证据及事实，本院认定如下：1.对于马林全及社下冲电站提供的营业执照，双方提供的执照内容一致，本院予以确认。2.对于社下冲电站提供的《承包合同》，马林全对其真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，认为其主张要求社下冲电站支付环评费用系基于合伙人向合伙企业追偿垫支费用，不是基于《承包合同》的约定。《中华人民共和国合伙企业法》第四十条规定：“合伙人由于承担无限连带责任，清偿数额超过本法第三十三条第一款规定的其亏损分担比例的，有权向其他合伙人追偿。”现马林全系向社下冲电站主张环评费用的支付，而不是向社下冲电站的其他合伙人主张，本案属马林全履行《承包合同》期间与社下冲电站产生的争议，该合同与本案有关，本院予以采信。3.对于马林全提供的《关于连南瑶族自治县社下冲一级水电站建设项目环保备案的函》、清远市绿穗环保有限公司（以下简称绿穗环保公司）出具的收据、社下冲电站2017年分配表及庭后提交的技术服务协议书，社下冲电站对技术服务协议书的真实性表示不清楚，其余证据由本院核实。技术服务协议书上社下冲电站的公章与《承包合同》上的一致，协议签订时社下冲电站未更换公章，马林全提供了相关证据的原件予以核对，从证据内容来看，马林全代表社下冲电站与绿穗环保公司签订了委托编制现状环境影响评估报告的技术服务协议书，后社下冲电站向连南国土环保局提交了现状环境影响评估报告，连南国土环保局对此予以备案，后绿穗环保公司收取了马林全支付的现状环评咨询费，马林全据此向社下冲电站要求核算遭拒绝，形成了完整的证据链，本院对相关证据予以采信。4.对于马林全提供的《连南瑶族自治县社下冲一级水电站建设项目现状环境影响评估报告》，因马林全未提供原件予以核对，故本院不予采信。5.对于马林全主张环境评估报告系经社下冲电站管理人员及合伙人同意，款项支出亦经同意由其先支付再核销返还，社下冲电站对此予以否认，马林全未提供相关证据予以证明，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，对马林全的该主张，本院不予采纳。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：社下冲电站为普通合伙企业，合伙人为马林全、李盛宾、陈德文、覃向阳、虞灵威、黄明清、潘贵宾、周仪伟、周仪强、黄英、张智慧。2013年8月1日，社下冲电站（甲方）与马林全（乙方）就社下冲电站的承包事宜签订《承包合同》，约定每年8月30日前支付电站承包款20万元，包括上交镇、村、村民小组每年的水资源费在内。承包时间为2013年8月1日至2033年8月1日。电站所得电费全部转入电站账户由社下冲电站管理，马林全不得截留挪用，从承包第二年起社下冲电站不再垫支一切费用。马林全在承包期内国家、省、市、地方政府各部门对电站的各项收费均由马林全自行支付。电站账户按合同约定扣除马林全应交每年承包款、扣清社下冲电站代马林全垫支款项，属马林全所得电费部分拨给马林全。2016年12月8日，社下冲电站与绿穗环保公司签订技术服务协议书，约定社下冲电站委托绿穗环保公司完成现状环境影响评价报告编制工作，项目经费为8500元，在绿穗环保公司提交评价报告后支付。2016年12月10日，连南国土环保局向社下冲电站发出《关于连南瑶族自治县社下冲一级水电站建设项目环保备案的函》(南国环备函[2016]438号)，载明：“你公司报送的《连南瑶族自治县社下冲一级水电站建设项目现状环境影响评估报告》等材料收悉。经研究，意见如下：一、根据《连南瑶族自治县人民政府办公室关于印发连南瑶族自治县清理整顿环保违规建设项目专项整治工作方案》（南府办函[2016]70号），现对你公司‘连南瑶族自治县社下冲一级水电站建设项目’予以备案。”2017年5月5日，绿穗环保公司出具收据，载明：“今收到社下冲电站交来现状环评咨询费8500元”。2017年12月20日，社下冲电站的执行事务合伙人由马林全变更为覃向阳。2018年9月16日，社下冲电站对2017年各项收入、开支进行汇总分配，未对马林全主张的环评费用8500元予以核销。2020年1月15日，马林全就本案诉讼诉至本院，因马林全经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法作出（2020）粤1826民初53号民事裁定书，裁定按马林全撤诉处理。后马林全再次就本案诉讼诉至本院。另查明，2016年8月5日，社下冲电站除马林全外的其他十位合伙人召开股东（合伙人）大会，决定撤销马林全合伙事务执行合伙人，后经本院于2016年12月21日作出的（2016）粤1826民初371号民事判决及清远市中级人民法院于2017年5月15日（2017）粤18民终582号民事判决，判决确认该决议合法有效。2017年11月2日，社下冲电站与马林全因合伙企业纠纷一案，经连山壮族瑶族自治县人民法院调解，马林全同意在2017年11月10日前返还合伙企业的公章、工商登记营业执照、银行对公账户和账户印鉴给社下冲电站，银行对公账户由社下冲电站管理，公章由电站执行事务合伙人覃向阳保管，账户印鉴设立三个，由股东选举产生。承包人马林全的承包款按双方于2013年8月1日签订的承包合同的约定处理。因马林全未按调解书履行，连山壮族瑶族自治县人民法院（2017）粤1825执180号予以立案并强制执行。本院认为，本案系无因管理纠纷，系承包方马林全在履行《承包合同》过程中与发包方社下冲电站就电站经营过程中的款项支出是否属电站承担的经营成本支出而产生的争议，原定案由追偿权纠纷不当，现予以更改。马林全主张其因社下冲电站的现状环境影响评估报告而支出环评咨询费8500元，该笔费用系社下冲电站为取得电站建设项目环保备案而应支付的经营费用，不属于《承包合同》中约定由承包方马林全支付的费用，应由社下冲电站承担，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用”的规定，马林全作为社下冲电站承包人在承包电站经营期间代为支付款项后有权要求社下冲电站支付，对马林全的该主张本院予以支持。对于社下冲电站辩称该笔款项系马林全应负担的政府收费，该环评咨询费系应连南国土环保局要求作现状环境影响评估报告而向第三方环评公司支付的费用，不属于《承包合同》中约定的政府各部门对电站的各项收费，社下冲电站的该辩称没有事实依据，本院不予采纳。对于社下冲电站辩称该费用支出未经合伙人讨论同意，电站不同意核销费用，支出应由马林全承担，虽然马林全未能提供股东（合伙人）会议决议同意开支的证据证实，但该费用系用于社下冲电站的生产经营，属于社下冲电站的经营成本，没有损害社下冲电站及其他合伙人的合法利益，该辩称没有法律依据，本院不予采纳。社下冲电站经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响案件的审理。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：连南瑶族自治县社下冲一级水电站（普通合伙）在本判决生效之日起五日内向马林全支付马林全垫支的环评咨询费8500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由马林全负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 员 易积良二〇二〇年六月二十九日法官助理 欧 颖书 记 员 李琬婧