贵州省独山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2726民初300号 原告：蒋国玉，女，1960年12月22日生，苗族，贵州省独山县人，住独山县。 委托诉讼代理人：田晓明、贵州宏匀律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钱晟，贵州宏匀律师事务所实习律师。 被告：独山县柯瑞殡葬管理有限公司，住所地贵州省独山县百泉镇尧梭村麻落组（独山县殡仪馆），统一社会信用代码915227260699044113。 法定代表人：李华祥，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李宁，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：符超，贵州信仲恒律师事务所律师。 原告蒋国玉与被告独山县柯瑞殡葬管理有限公司（以下简称“柯瑞公司”）餐饮服务合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋国玉及其委托诉讼代理人田晓明、钱晟，被告柯瑞公司的委托诉讼代理人李宁、符超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告解除餐厅承包经营合同行为无效，原告与被告之间签订的餐厅承包经营合同继续履行；2.本案诉讼费等一切费用由被告承担。 事实和理由：为对独山县殡仪馆对外餐饮服务进行综合管理，原、被告经友好协商，本着平等互利的原则，2015年11月13日，原、被告签订了《餐厅承包经营合同》，被告将独山县殡仪馆餐厅服务承包给原告经营，合同约定承包期限为六年，自2015年12月1日至2021年11月30日止，双方签订合同后，原告依约向被告交纳保证金8万元，并对所承包的独山县殡仪馆餐厅1600平方米的场地进行装修和架设用电设施，连同购置餐饮设备共投资200多万元，自2015年原告经营至今，为独山县人民的殡葬服务尽心尽力，无论餐饮质量还是服务态度都一致得到好评，四年来未出现一起投诉事例，也得到了被告和其主管部门的肯定。 2019年5月13日，与原告弟弟蒋国猛共同生活的父亲不幸去世，弟弟蒋国猛便通告原告等六个兄弟姐妹前往蒋国猛位于独山县的家中吊孝，父亲的丧事均由蒋国猛主持决定，原告作为女儿只是前往吊孝而已。由于蒋国猛将父亲的遗体停放其家中超过独山县规定的将遗体运送到殡仪馆的时间，独山县民政局于2019年11月11日以原告系殡葬行业的从业人员为由，便责成被告对原告进行严肃处理，2019年11月16日被告对原告发出通知，决定于2020年1月23日9时起解除与原告签订的《餐厅承包经营合同》，2020年1月15日原告向被告提交了“关于不同意解除《餐厅承包合同》的回复”，但被告未作答复。 原、被告是在平等、自愿且不违反国家法律的情况下签订餐厅承包经营合同的，理应受到法律的保护，被告无权单方解除承包合同，因为原告不存在被告所依据的严重影响被告及独山县殡仪馆声誉和形象的行为，首先，原告家父去世停放家中治丧，虽然超过独山县规定的将遗体运送到殡仪馆的时间，但遗体停放于原告胞弟蒋国猛位于独山县的家中，并不是在原告的家中，原告是外嫁女，现家住独山县，家父生前一直与原告胞弟蒋国猛居住生活，父亲的丧事事宜均由蒋国猛决定，原告充其量也只能是个客，将遗体停放家中超过规定的时间不是原告可以决定的，错不在原告。其次，原告与被告只存在合同关系，双方是平等主体间的民事法律关系，原告是独立的民事主体，与被告没有从属关系，原告不是被告的职工，并不是实际意义上的殡葬服务从业人员，也不参加殡葬的具体服务，殡葬服务并不包括餐饮，治丧家庭对餐饮是可以自由选择的，餐饮与殡葬服务是两个不同的服务项目。再次，原告一不是国家干部或职工，二不是被告方的从业人员，三不是社区、镇上工作人员，只是一名普通的平民百姓，蒋国猛将父亲遗体停放家中超时原告没有法定职责和义务强制其遵规执行，如需处罚，罚不及原告。 综上，被告解除餐厅承包经营合同通知既不符合法律规定也不符合约定条件，该通知无效，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，被告已违反《中华人民共和国合同法》第六条、第八条，为此，特提起诉讼。 被告辩称，原、被告签订的《餐厅承包经营合同》第六条（市场管理与保护）第一款“乙方（原告）自身及其雇员均不得从事或者协助他人从事损害甲方（被告）正常运营及甲方利益的行为，若经发现，甲方有权追究乙方责任，来维护正常的市场秩序”，第十二条（违约责任）第五款“承包期内，如乙方从事违法犯罪活动或者其他损害甲方及独山县殡仪馆形象和声誉的活动，则甲方有权单方解除合同，不退还乙方交纳的承包保证金，且乙方应承担由此造成的全部损失”，第十三条（合同的变更、解除与终止）第三款第G项“承包期内，乙方经营有违法犯罪行为或严重影响甲方及独山县殡仪馆声誉和形象的行为，甲方有权解除合同，收回经营权”。2019年5月13日，原告父亲去世后，原告及其兄弟姐妹在办理丧事时，将父亲遗体停放家中治丧，已违反《独山县殡葬改革管理办法（暂行）》、《独山县殡葬改革工作实施方案》的相关规定，原告等人将其父遗体停放家中已超时10多个小时，为此，独山县民政局于2019年11月11日以“原告系殡葬行业的从业人员，不但没有模范带头遵守相关殡葬改革法规，反而严重违反规定，破坏城市形象和秩序，在社会上造成极大影响，严重影响独山县殡仪馆、殡葬从业人员的声誉和形象，严重影响独山县殡葬改革工作的推进”为由，下文责成被告对原告进行严肃处理，而原告的行为也违反了《餐厅承包经营合同》的相关约定，应承担相关责任，故被告于2019年11月16日对原告发出通知，决定于2020年1月23日9时起解除与原告签订的《餐厅承包经营合同》，因此，被告提出解除合同既有事实依据又符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告蒋国玉家住独山县。2015年11月13日，原告蒋国玉与被告柯瑞公司签订《餐厅承包经营合同》，被告将独山县殡仪馆餐厅服务发包给原告经营，合同约定承包期限为六年，自2015年12月1日至2021年11月30日止，双方签订合同后，原告依约向被告交纳保证金8万元，并对所承包的独山县殡仪馆餐厅进行装修以及购置餐饮设备后经营至今。2019年5月13日，原告父亲去世，因原告家父生前一直与原告胞弟蒋国猛居住生活，其丧事由蒋国猛主持落实，蒋国猛将父亲遗体停放于其独山县的家中吊孝，并在街道边上搭棚治丧，由于蒋国猛将父亲遗体停放家中的时间超过独山县殡葬改革有关规定的时间10多个小时，2019年11月11日，独山县民政局以“原告作为殡葬行业的从业人员，系独山县殡仪馆餐饮服务业负责人，在办理父亲丧事中，不但没有模范带头遵守相关殡葬改革法规，反而严重违反规定，破坏城市形象和秩序，在社会上造成极大影响，严重影响独山县殡仪馆、殡葬从业人员的声誉和形象，严重影响独山县殡葬改革工作的推进”为由，下文责成被告对原告进行严肃处理，2019年11月16日，被告向原告发出处理通知，决定于2020年1月23日9时起解除与原告签订的《餐厅承包经营合同》，而原告认为被告无权单方解除合同，双方签订的合同合法有效应继续履行，遂提起诉讼。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，原、被告签订的《餐厅承包经营合同》系双方真实意思表示，未违反相关法律法规，为有效合同，原、被告应该按照合同约定履行自己的义务。被告单方解除合同，认为原告违反合同第六条第一款“乙方（原告）自身及其雇员均不得从事或者协助他人从事损害甲方（被告）正常运营及甲方利益的行为…”，第十二条第五款“承包期内，如乙方从事违法犯罪活动或者其他损害甲方及独山县殡仪馆形象和声誉的活动…”，第十三条第三款第Ｇ项“承包期内，乙方经营有违法犯罪行为或严重影响甲方及独山县殡仪馆声誉和形象的行为…”，也就是说被告认为原告在承包经营餐厅期间有上述行为，被告有权单方解除合同。而原告父亲去世后，有关丧事安葬事宜由原告胞弟蒋国猛主持，并将父亲遗体停放于其位于独山县的家中吊孝，停放时间超过独山县殡葬改革有关规定的时间10多个小时，该停放地点不是原告的住处，相关责任人应为蒋国猛，原告作为出嫁多年的女儿，回娘家吊孝亦在情理之中，不应由原告承担主要责任，回娘家治丧吊孝与承包经营餐厅属于不同性质的法律关系，为促进社会主义精神文明建设，推进殡葬改革的顺利进行，各级政府出台了殡葬改革的有关规章制度，因此遵守相关法律法规是每个公民应尽的职责和义务，但公民在治丧过程中如有违反规定的行为，应该由当地的民政部门或职能部门作出行政处理或纪律处分，如涉及违法犯罪行为的，则应移送司法机关依法处理，而本案被告并没有提供出充分证据证明原告的行为给被告造成声誉和形象损害的具体事实与损害程度，况且也不是原告在承包经营餐厅期间就餐饮服务发生的行为，即使原告在治丧过程中有违反有关规定的行为，也应该由相关职能部门直接处理，因此被告仅凭独山县民政局的一份处理通知书就宣布单方解除与原告签订的承包合同缺乏事实和法律依据，应为无效行为，故原告要求继续履行承包合同本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 原告蒋国玉与被告独山县柯瑞殡葬管理有限公司签订的《餐厅承包经营合同》合法有效，被告独山县柯瑞殡葬管理有限公司单方解除该合同的行为无效，双方继续履行该合同。 案件受理费减半收取为60元，由原告蒋国玉负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员  韦绍南 二〇二〇年六月二十四日 法官助理何炎霖 书记员吴飞