贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初5691号 原告：毕节金海湖新区管理委员会，住所地：贵州省毕节市金海湖新区。 法定代表人：马祥宏，系该委员会主任。 委托诉讼代理人（授权代理）：孙晓婷，系贵州本芳律师事务所律师，执业证号：15205201811069897。 委托诉讼代理人（特别授权）：李杰，系贵州本芳律师事务所兼职律师，执业证号：1520520082D427205。 被告：廖耀彬，男，汉族，1970年8月31日出生，住广东省深圳市光明新区。 被告：贵州量能新能源有限公司，住所：贵州省毕节市金海湖新区第一产业园F5栋，统一社会信用代码：91520596MA6EBB6U4L。 法定代表人：廖耀彬，该公司执行董事。 二被告共同委托诉讼代理人（一般授权）：孙梓筠，系广东益人律师事务所律师，执业证号：14423201811037449。 原告毕节金海湖新区管理委员会（以下简称金海湖管委会）与被告廖耀彬、贵州量能新能源有限公司（以下简称量能公司）合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月23日公开开庭进行了审理，原告金海湖管委会的委托诉讼代理人孙晓婷、被告廖耀彬、量能公司的委托诉讼代理人孙梓筠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告金海湖管委会向本院提出如下诉讼请求：1、要求解除原告与被告廖耀彬于2017年8月24日签订的《投资协议》；2、判决被告廖耀彬、量能公司将入驻的毕节金海湖新区第一产业园标准厂房（约7800㎡）腾空返还原告，并按市场租金标准向原告支付自2017年8月24日起至厂房腾还之日止的租金（至起诉时的租金暂计50,000.00元，具体金额以评估为准）；三、判决被告廖耀彬、量能公司返还原告装修补贴1,680,000.00元；四、判决确认被告廖耀彬、量能公司向原告缴纳的10,000.00元诚信保证金归原告所有；五、本案诉讼费用二被告负担。事实和理由：2017年8月24日，原告与被告廖耀彬签订《投资协议》，约定由被告廖耀彬在毕节金海湖新区进行“聚合物锂电子电池生产项目”的投资建设，项目投资额为5000万元，应于2017年12月30日前完成设备调试并投产，2018年12月30日达产，实现年销售额8000万元以上，创造就业岗位约150个。原告对被告廖耀彬提供标准厂房、电费补贴、装修补贴、物流补贴等优惠条件。若被告廖耀彬未能按时将项目建成投产，原告有权无偿收回此前提供的厂房，并追加因扶持被告廖耀彬项目建设而投入的相关费用。合同签订后，被告廖耀彬按照合同约定在毕节金海湖新区设立了项目公司—被告量能公司，并入驻毕节金海湖新区第一产业园标准厂房（约7800㎡）。经被告量能公司申请，原告陆续向其拨付装修补贴1,680,000.00元，但被告廖耀彬、量能公司至今未按合同约定将《投资协议》项目建设投产，严重违约，《投资协议》项目建设早已陷入停滞。二被告未在合同约定的期限内将项目建成投产，构成根本违约，合同目的已不能实现，原告有权解除合同，无偿收回此前提供的厂房，并追加因扶持被告廖耀彬项目建设而向被告廖耀彬、量能公司提供的装修补贴1,680,000.00元，且被告廖耀彬、量能公司应按市场租金标准向原告支付自2017年8月24日起至厂房腾还之日止的租金，原告为维护自身合法权益，诚望法院支持原告诉请。 被告廖耀彬、量能公司口头辩称：第一、本案被告廖耀彬的诉讼主体不适格，原告主张的投资协议，合同相对方虽然是廖耀彬个人，但是公司成立后也已实际履行了部分合同义务，也即视为公司认可的该份协议，不仅以公司的名义招聘了员工，发放工资，并且也装修了厂房，因此，应该由公司承担合同责任，因此，原告将廖耀彬列为本案被告没有事实和法律依据，退一步讲，如果要求发起人承担合同责任，那么根据最高院公司法司法解释三的第一条规定，该公司的四名股东均是发起人，而且签署该协议时，另外一名股东也在场，原告仅仅把廖耀彬单独列为被告是非常不公平的。第二、对于原告请求解除投资协议，2018年春节时，另外三名股东说资金出现问题，说工厂有可能支持不下去，然后廖耀彬去找股东开会，协商继续投产的问题，结果没有一个股东出席，廖耀彬一个人也没有足够的能力运营下去，因此，应该由公司去承担这个合同责任。第三、公司在协议签订后就按协议的约定，对工厂进行装修，购买设备，聘请员工，公司聘请的厂房装修公司在本院起诉的另外一个案子提交的起诉状上显示，公司已实际缴付了110万元的工程款，此外，公司还支付了至少30名员工的工资，定做了厂服，并做了泥水加工还购置了办公家具，原告虽然已经支付了装修补贴款，但公司也进行了实质性的装修，也就是说，原告支付的补贴款已经全部用作公司的装修了，并没有挪作他用，而且，因为公司没有继续投产，所以所有的装修还比较新，原告如果要收回厂房，完全可以继续使用，因此，请求法院依据公平公正的原则，除了厂房的租金，需要评估出合理的价格外，对公司已进行的装修，购买的新家具，也评估作价，以抵原告主张的金额。第四、关于装修补助金，在此说明，根据廖耀彬所述，实际的装修补助金是148万元，另有20万元是2017年底，市长开会时另外给每个公司的奖励，当时并没有说，该20万元是装修的补助金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证，对双方当事人无争议的原告所举证据企业工商登记信息，被告所举证据企业工商登记信息，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：一，对原告所提供的证据1：投资协议、关于催促量能新能源有限公司尽快投产的函。证明目的：被告廖耀彬与原告签订投资协议并设立了量能新能源有限公司，两被告应在2017年12月30日前完成设备调试并投产，被告未实际投产已构成违约。二被告质证意见：投资协议表面的真实性予以认可，证明力不予认可，虽然是以个人名义签署，但是公司的行为，应由公司承担责任，关于尽快投产的函，因没有原件，也无法和当事人进行核对，三性均不予认可，对企业工商登记信息，三性均予以认可。经本院审查认为，该证据能证实被告身份自信，原、被告于2017年8月24日签订《投资协议》的事实，本院予以采信；对原告所举证据2：装修补贴的申请及借款单10张。证明目的：原告已按合同约定向被告支付装修补贴款共计1,680,000.00元，原告有权要求被告返还1,680,000.00元装修补贴款。二被告质证意见：对于借款单，还有支付审批表的真实性合法性予以认可，但其中一笔，2017年11月16日支付的200,000.00元，是奖励款，并非装修补贴，对于装修补贴的申请没有原件，且公司现在管理比较紊乱，没有办法核对原件，三性均不予以认可。经本院审查认为，该证据能证实原告向被告提供装修补贴款共计1,680,000.00元的事实，本院予以采信。二、对二被告所举证据1：公司复核明细、公司核算明细。证明目的：以公司名义支付了工人3个月的工资至少34,942.00元。原告质证意见：三性均不认可，公司发放工人工资与本案无关联性。经本院审查认为，该证据只能被告支付工资的事实。对二被告所举证据2：民事起诉状、收款收据、价格单。证明目的：公司已实际支付了1,100,000.00元装修款，公司收到的装修补助款已全部用于支付公司的装修。原告质证意见：真实性无异议，但与本案无关联性，被告的违约事项是没有在约定的期限内投产，是否装修与本案无关。经本院审查认为，原告对真实性无异议，该证据能证实被告支付装修款的事实，本院予以采信。对二被告所举证据3：服装厂专用合同、家具购销合同、银行凭证。证明目的：公司已实际支付13,760.00元用于定制厂服，支付109,800.00元购置办公用具，从廖耀彬个人账户支付75,500.00元用于泥水的加工，原告要求返回装修补助金没有合理性。原告质证意见：对真实性无异议，但达不到被告的证明目的，廖耀彬系履行投资协议的一方，其因与贵州量能公司共同承担违约责任，原告要求被告返还装修补助金是根据合同约定。经本院审查认为，原告对真实性无异议，该组证据能证实被告支付相关费用用于公司的事实，本院予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月24日，被告廖耀彬作为合同乙方与原告金海湖管委会作为合同甲方签订《投资协议》，协议约定，项目名称:聚合物锂离子电池生产项目；投资规模、建设时限及经济效益:总投资5000万元。2017年12月30日前完成设备调试并投产，2018年12月30日前达产，实现年销售额8000万元以上，企业按年销售额在金海湖新区依法足额缴税，创造就业岗位约150个；入驻地址:金海湖新区(毕节经济开发区)第一产业园标准厂房(以实际确定为准)，面积约7800㎡。第二条甲方的权利和义务：甲方在乙方保证所使用厂房投资强度不低于0.5万元/㎡和产出强度不低于1万元/㎡/年的前提下，为乙方提供标准厂房约7800㎡，同时在乙方每年均实现本协议第一条约定的经济效益的情况下，自入驻之日起至2020年6月30日全部免除租金:2020年7月1日至2025年6月30日可享受厂房租金标准为6元/㎡/月的政策优惠:2025年7月1日以后，厂房租金按市场定价，乙方不能实现第一条的经济效益的情况下应按照市场标准自入驻之日起补交甲方租金。若乙方提出购买标准厂房书面申请，甲方可按财政评审价格出售标准厂房给乙方，厂房占地的土地价款甲方等额奖励给乙方。厂房由乙方自行装修，甲方给予乙方补贴，补贴标准为:(1)普通生产车间200元/㎡;(2)办公室200元/㎡，面积不超过厂房总面积的4%;(3)无尘车间500元/㎡，温湿控制车间460元/㎡，无尘车间与温湿控制车间一起面积之和不超过生产厂房总面积的50%，无尘车间或温湿控制车间应配备基本的风淋设备、温湿控制设备、净化设备和空气过滤设备等，粒径、数值洁净度级别最低需达国标10000级;(4)仓库80元/㎡，面积不超过厂房总面积的8%。乙方必须根据实际生产需要合理设计布局厂房，由有资质的单位编制装修图纸，并报经消防及甲方相关部门审核同意后，乙方才能安排有资质的施工队伍进场实施装修(施工队的资质证书须报送甲方相关部门备案);图纸审核时，甲乙双方还应共同概算出装修所需资金额度，以便甲方及时组织资金，并根据约定比例支付相关教项;装修结束按合同约定和测量结果进行据实结算。(1)在装修全部主材进场并实质性装修，乙方提出书面请款报告并经甲方现场认证后(主要是审查材料质量和数量是否符合要求)，甲方拨付装修费用20%;(2)装修完成50%后，乙方提出书面请款报告并经甲方现场认证后，甲方拨付装修费用30%;(3)完成厂房全部装修，乙方提出书面请款报告并经甲方组织相关部门现场验收合格后，甲方拨付装修费用30%;(4)投产6个月后，乙方提出书面请款报告并经甲方现场认证后，甲方拨付剩余20%装修费用。乙方应在2017年12月30日前完成全部生产设备的安装和调试并正式投入生产。若乙方无正当理由超出约定时间10日未开工建设，或逾期15日未能投产，甲方有权无偿收回给乙方的免租厂房，乙方应自超过本合同约定期限之日起3日内无条件将厂房腾空交还甲方，由此造成的损失甲方不予承担。同时甲方将无条件收回因扶持乙方项目建设而投入的物流费、装修费、电费、训费等产生的切相关费用，乙方承诺应自超过合同约定期限之日起3日内无条件将甲方此前支付的包括但不限于物流费、装修费、电费、培训费等所有费用一次性予以返还；第四条优惠政策：乙方项目若在2017年9月1日前入驻厂房并实质性进场装修，且按协议1.2约定顺利投产，则甲方奖补给乙方10万元，用以支持乙方在毕节公司的发展。乙方项目正式投产后乙方向甲方提出书面申请，甲方到现场审核后10个工作日内甲方拨付50万元给乙方；乙方项目投产达6个月且无停工停产的乙方向甲方提出书面申请，甲方到现场审核后10个工作日内甲方拨付50万元给乙方。第五条退出机制，合同签订后，乙方必须按合同约定时限进行装修、投产、达产、缴纳税收、招聘员工，如在投产两年内达不到相应的销售额、设备数、就业等，或在一年内累计3个月停产的，甲方将对乙方进行清理，乙方无条件退出园区，同时甲方将无条件收回给乙方的补贴等相关费用，乙方承诺应自收到甲方通知之日起3日内无条件将甲方此前支付的包括但不限于物流费、装修费、电费、培训费等所有费用一次性予以返还。乙方项目进驻厂房后，只能增加设备、增加投资、增加产出，若非甲方同意或清理出场需要，乙方不得擅自搬出设备外运，但乙方旧设备可用新购置的设备进行置换，但在更换设备前应书面通知甲方，得到甲方的同意后方可更换，否则视为乙方撤资违约，乙方须赔偿之前甲方支付的设施、装修、电费、物流、培训等费用及损失，并承担相应的法律责任。若乙方达到约定的各项目标和正常的生产条件，乙方在金海湖的生产经营时间不低于10年，乙方可根据市场实际调整企业发展战略。若乙方因自身原因自行退出或因提供的产值、税收达不到协议规定且经双方协商后仍不能达成一致意见，甲方或甲方指定的园区企业服务中心书面通知乙方退出的，不给予乙方任何补偿。乙方承诺应自退出之日起3日内无条件将甲方此前支付的包括但不限于物流费、装修费、电费、培训费等所有费用一次性予以退还。第六条相关说明，本协议中乙方委托代理人的联系电话、联系地址如发生变动，必须于3日内告知园区企业服务中心。在履行协议过程中，双方发生争议时，甲方以该电话和地址作为联系乙方的方式，甲方通过快递形式寄送给乙方的资料无论是否由乙方本人签收均视为送达。第七条协议生效及违约责任：本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份，在甲、乙双方签字盖章后立即生效。甲乙双方若一方违约，违约方除了按本协议其他条款约定承担相应责任、赔偿损失外，还应向守约方支付实际发生的直接损失承担赔偿责任。此外，协议还约定其他相关事项。协议签订后，2017年9月30日，被告廖耀彬便申请注册成立贵州量能新能源有限公司，自己担任法定代表人，公司股东共4人（王春茂、廖耀彬、魏俭、李锦运）。该公司成立后，2017年11月15日向毕节金海湖新区园区企业服务中心申请装修补贴500,000.00元,2017年11月16日申请装修补贴200,000.00元，2017年12月11日申请装修补贴580,000.00元，2018年1月22日申请装修补贴100,000.00元，2018年3月8日申请装修补贴300,000.00元，以上合计1,680,000.00元。对被告申请的上述装修补贴费用，原告均以被告签订借款单的方式支付给被告。被告在履行合同过程中，支付他人装修费用1,100,000.00元[在本院（2019）黔0502民初5229号案中判决由被告支付原告深圳市博程净化科技有限公司工程款795,524.40元]，购置了相关办公家具，支付了部分工人工资。之后，二被告未按《投资协议》的约定达到相应产值及创造一定的税收，至今未能达到生产标准，且已停业。被告公司在2018年10月11日：“通过登记的住所或者经营场所无法联系，毕节市工商行政管理局金海湖新区分局”。 本院认为，综合诉辩主张，本案双方当事人争议的焦点主要是，1、二被告是否应将入驻的毕节金海湖新区第一产业园标准厂房（约7800㎡）腾空返还原告，被告是否应支付原告从2017年8月24日起至厂房腾还之日止的租金，2、二被告是否应返还原告装修补贴费及金额；3、二被告向原告交纳的诚信保证金100,000.00元是否应归原告所有。对双方争议的焦点1，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。”的规定，原告与被告廖耀彬于2017年8月24日签订的《投资协议》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效力的协议，双方当事人均应遵守协议约定履行义务。被告廖耀彬及以廖耀彬为法定代表人的被告量能公司未按投资协议的约定合同义务，已构成违约，双方合同目的不能实现，原告要求解除与被告瑞景丰公司于2017年8月24日签订的《投资协议》的诉讼请求，被告同意解除，本院应予以支持；又因实际使用原告提供的厂房是被告廖耀彬和以廖耀彬为法定代表人的被告量能公司，解除双方签订的合同后，被告不能再继续使用原告提供的厂房，且根据双方合同约定：“乙方应在2017年12月30日前完成全部生产设备的安装和调试并正式投入生产。若乙方无正当理由超出约定时间10日未开工建设，或逾期15日未能投产，甲方有权无偿收回给乙方的免租厂房，乙方应自超过本合同约定期限之日起3日内无条件将厂房腾空交还甲方，由此造成的损失甲方不予承担”。故原告要求被告将入驻的毕节金海湖新区第一产业园标准厂房（7800㎡）腾空返还原告的诉讼请求，本院予以支持；对原告要求二被告支付从2017年8月24日起至厂房腾还之日止的租金的诉讼请求，因双方合同未有此约定，且原告不能提供证据加以证明租金的金额，虽然双方均表示愿意申请司法评估租金额，但经本院释明后，原告未向本院申请，视为其放弃该项权利；被告虽向本院书面申请评估，但在本院受理其评估申请后，其未在本院指定期限内缴纳评估费用，本院于2020年6月22日决定对该案终止评估程序，视为其放弃该项权利。所以，对原告的该项诉讼请求，本院不予以支持；对双方争议的焦点2，根据原告与被告签订的投资协议约定：“合同签订后，乙方必须按合同约定时限进行装修、投产、达产、缴纳税收、招聘员工，如在投产两年内达不到相应的销售额、设备数、就业等，或在一年内累计3个月停产的，甲方将对乙方进行清理，乙方无条件退出园区，同时甲方将无条件收回给乙方的补贴等相关费用，乙方承诺应自收到甲方通知之日起3日内无条件将甲方此前支付的包括但不限于物流费、装修费、电费、培训费等所有费用一次性予以返还”。本案中，被告至迟于2018年10月已违反了双方签订的投资协议的该条款“一年内累计3个月停产的”（通过登记的住所或者经营场所无法联系）约定，原告要求退还补贴款的诉讼请求，符合双方合同的约定，本院予以支持；对返还金额，原告要求被告返还装修补贴款1,680,000.00元，被告辩称2017年11月16日支付的200,000.00元，是奖励款，并非装修补贴。对被告的该抗辩意见，原告当庭否定，被告不能提供证据加以证明，且根据原告提供的证据也载明系装修补贴。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。”的规定，应由被告承担对自己不利的后果，故对被告的该抗辩意见，本院不予以采纳。对被告主张已用于装修涉案工厂、购置办公家具，用以抵扣装修款的意见，因合同未有此约定，且属被告违约，故被告的该抗辩意见，无事实依据和法律依据，本院不予以采纳。故返还装修款的金额为1,680,000.00元。对被告主张廖耀彬不是本案适格被告问题，因本案签订合同的主体系原告与被告廖耀彬，根据合同的相对性，被告廖耀彬是合同履行的一方当事人，所以廖耀彬应是本案适格的被告，又因为被告廖耀彬在与原告签订投资协议后，其成立以自己为法定代表人的公司（还有其他股东），即被告量能公司，该公司向原告申请装修补贴款，原告的装修补贴款是支付给被告量能公司，故被告量能公司也应承担民事法律责任。因此，原告要求被告廖耀彬和量能公司返还装修款的诉讼请求，本院应予以支持；对双方争议的焦点3，双方签订的合同未约定被告违约时，其向原告交纳的诚信保证金100,000.00元应归原告所有。故原告要求法院确认被告向其缴纳的诚信保证金100,000.00元归原告所有的诉讼请求，无事实依据和法律依据，本院不予以支持。 综上，原告要求解除与二被告签订的投资协议的诉讼请求，本院予以支持；原告要求二被告将入驻的毕节金海湖新区第一产业园标准厂房（7800㎡）腾空返还原告的诉讼请求，本院予以支持；原告要求二被告返还装修补贴款1,680,000.00元的诉讼请求，本院予以支持；对原告要求二被告支付从2017年8月24日起至厂房腾还之日止的租金的诉讼请求，本院不予以支持；对原告要求确认被告向其缴纳的诚信保证金100,000.00元归原告所有的诉讼请求，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、解除原告毕节金海湖新区管理委员会与被告廖耀彬于2017年8月24日签订的《投资协议》； 二、由被告廖耀彬、贵州量能新能源有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内将入驻的的毕节金海湖新区第一产业园标准厂房（7800㎡）腾空返还原告毕节金海湖新区管理委员会； 三、由被告廖耀彬、贵州量能新能源有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告毕节金海湖新区管理委员会支付的装修补贴款合计1,680,000.00元； 四、驳回原告毕节金海湖新区管理委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。 案件受理费10,635.00元，由原告毕节金海湖新区管理委员会负担635.00元，被告廖耀彬、贵州量能新能源有限公司负担10,000.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员 詹 伟 二〇二〇年六月三十日 书记员 裴晨迪