辽宁省营口市西市区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0803行初27号原告：营口市中天建筑工程有限公司，住所辽宁省营口市西市区九道湾里1号，统一社会信用代码证：912108007915606017。法定代表人：于洪涛，系公司经理。委托诉讼代理人：王羽婷，辽宁海润律师事务所律师。被告：营口市西市区人力资源和社会保障局，住所辽宁省营口市西市区渤海大街西65号，统一社会信用代码证：11210803001163194A。法定代表人：窦玉敏，该局局长。第三人：赵春花，女，1970年12月28日出生，汉族，辽宁省营口市人，住所辽宁省营口市西市区。原告营口市中天建筑工程有限公司不服被告营口市西市区人力资源和社会保障局工伤认定，于2020年5月11日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月11日立案受理后，于2020年5月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月27日公开开庭审理了本案。原告营口市中天建筑工程有限公司的委托诉讼代理人，被告营口市西市区人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人、第三人赵春花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告营口市西市区人力资源和社会保障局于2019年11月11日作出营西人社工伤认【2019】-51号《认定工伤决定书》，认定，2019年4月18日7时40分左右，赵春花在上班路上途经南湖公寓北××东××处，被一辆车牌号为辽Ｈ×××××的机动车撞伤，致其左肩受伤。诊断为：左肩肩袖肌腱断裂。2019年9月7日接到赵春花的工伤认定申请后，要求补正材料，于2019年9月20日补齐材料后受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2019年4月18日7时40分左右，赵春花在上班路上途经南湖公寓北××东××处，被一辆车牌号为辽Ｈ×××××的机动车撞伤，致其左肩受伤。经调查，情况属实。赵春花同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告营口市中天建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：判决撤销被告作出的营西人社工伤认【2019】-51号《认定工伤决定书》。事实与理由：【2019】-51号《认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误。通过第三人陈述，其于2019年4月18日早上上班途中，在南湖公寓北××东××处，被车撞伤。但其在2019年4月18日全天却正常上班考勤。第三人受伤部位为肩部，从事保洁工作，若肩部受伤当天不应能正常工作。直至2019年5月10日，第三人向原告提出离职时，并未向原告提出受伤事宜。通过第三人向被告所做的询问笔录中，可以确认交通事故发生时，第三人并没有第一时间报警，而是过了十余日后才向营口市站前区交警队报警，该队作出的简易程序交通事故认定书，所依据的事实是通过第三人及案外人董宇杰的自认作出的，该事故认定书所认定事实不应被采纳。综上，第三人在交通事故发生十余日后向营口市站前区交通警察支队报警，导致第三人是否在上班途中受伤事实不清，被告不能仅以错误的交通事故责任认定书，作出工伤认定。请求，贵院支持原告的诉讼请求。原告提交证据：认定工伤决定书、离职申请报告、考勤记录，证明第三人在2019年4月18日全天正常考勤，正常工作，离职申请报告书证明第三人自行申请离职，且报告内容看第三人未向原告披露其在工作时间发生过交通事故的事实。被告营口市西市区人力资源和社会保障局辩称：一、对于第三人的工伤认定过程，我局严格按照行政机关工伤认定相关流程作出认定，程序上合法合规二、对于第三人工伤认定的事实及原因，我局所依据是营口市公安局交通警察支队站前交通警察大队出具的道路交通事故认定书。经我局调查，交通事故发生时间为第三人早晨上班时间，事故地点也符合其上班路径，且由原告提供的考勤记录显示，第三人在事故发生后早上7：47分正常打卡上班。综上，我局根据《工伤保险条例》第14条第六项规定，应当认定为工伤。三、关于原告认为我局作出的【2019】-51号《认定工伤决定书》认定事实不清，适用法律错误。我局认为：1．站前交警大队出具的道路交通事故认定书具有合法性；2．交通事故时间为早7：40分左右，第三人打卡时间为早7：47分，交通事故时间与打卡时间不冲突，事发地点到达用人时间单位合理；3．经我局向第三人所做的询问笔录中，第三人陈述其在发生交通事故后正常上班的当天并未从事过多劳动，且我局认为职工的受伤与是否正常工作没有必要关联性；4．原告在行政起诉状中所提出的第三人在交通事故发生时并没有第一时间报警，而是过了十余日后才向交警队报警。经我局调查了解，第三人在发生交通事故后当场并未感到不适，于是与机动车驾驶者达成和解并留了对方电话。但是过几天后第三人感觉到肩膀疼痛，于是到医院做了检查。从第三人所提供的营口新兴医院和营口市人民医院检查报告单中可以看出检查时间和受伤事实，且在过往的工伤案例中发生事故后，当场并未感觉不适，而是过几天后感觉疼痛后去医院检查，进而提出工伤认定申请，过往案例也曾出现此情况，同时也符合部分碰撞伤的发病时间与疼痛时间节点，且第三人的行为并未违反法律规定。综上所述，我局根据事故的事实、受伤的事实、受伤的合理时间与合理路线所作出的营西人社工伤认【2019】-51号《认定工伤决定书》，适用法律正确，程序合法。请求法庭依法维持。被告提交证据：1．工伤认定调查通知书送达回证，2．认定工伤决定书送达回证，3．第三人调查询问笔录，4．交通事故认定书，5．第三人房屋权属证书，6．考勤记录，7．医学诊断证明、住院病志。第三人赵春花述称，我现在不能工作，让单位赔偿损失，我的胳膊病情很重，往后可能不能工作。第三人未提交证据。经庭审质证，被告对原告证据真实性无异议，认为出勤记录中上班时间与交通事故时间不冲突，无法否定交通事故事实，离职报告与其发生事故受伤无关联；原告对被告证据两份送达回证无异议，对调查询问笔录异议理由是第三人明确表明交通事故责任认定书是在发生交通事故之后十余天之后做出的，因此无法准确还原事故发生的时间及事故现场等相关情况，该份事故认定书不具有科学性和客观性，更加无法据此认定交通事故是在第三人工作时间发生，因此在没有原告认可的情况下，被告仅依据第三人的陈述及不具有证明力的事故认定书便认定工伤事实，系主要证据不足，认定事实不清，在询问笔录最后一页第三人陈述不实，第三人在离职前从未告知原告发生过交通事故，其余证据与原告无关。经审理查明，本院对上述证据认证如下：赵春花系营口市中天建筑工程有限公司员工，其工作岗位为“保洁”，其家住营口市西市区××西××乙××号，工作地点在中天桃花源小区。2019年4月18日7时40分，赵春花上班途径南湖公寓北××东××处，被辽Ｈ×××××机动车撞伤。赵春花当时未报警，而是于7时47分到工作地点打卡正常上班，后因感觉左肩不适遂请假两周并于10余日后报警。交警部门依简易程序作出事故认定，赵春花在本起事故中无责任。赵春花于2019年5月10日向原告申请离职，理由为“经医院检查出本人有病在身，肩周炎、肌肉拉伤和积水，医生建议我住院治疗，请领导特批：我自愿离职。”赵春花于2019年9月7日向被告申请工伤认定，被告于2019年11月11日作出营西人社工伤认【2019】-51号《认定工伤决定书》。诉讼中，原告虽提交赵春花于2019年4月18日以后的出勤记录，但未能提交其假条；本院向事故车辆投保的保险公司调查，保险公司对赵春花因机动车交通事故作出理赔。本院认为，本案行政争议实质为赵春花所受事故伤害是否构成工伤，即赵春花是否是在上班途中发生交通事故。被告在工伤认定过程中，对公安交管部门出具的道路交通事故认定书及第三人病历、工作记录等材料进行调查核实，并对上述材料做出综合判断，即：赵春花发生交通事故地点的上班路径合理、本人对交通事故无责任、赵春花伤情与交通事故存在因果关系。因此，被告作出的营西人社工伤认【2019】-51号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告在诉讼中主张交通事故认定不具有证明力，但并无证据予以否定该认定书；原告主张赵春花申请工伤认定并未履行用人单位前置申报程序，但本案中原告对赵春花在2019年4月18日以后请假事由应当知道，且未在《工伤认定办法》第四条第一款规定期限向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，原告的该项主张缺乏法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告营口市中天建筑工程有限公司诉讼请求。案件受理费50元，由原告营口市中天建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  冯智勇人民陪审员  王欣岩人民陪审员  张 颖二〇二〇年六月二日书 记 员  姜超然