黑龙江省鹤岗市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑04民终203号上诉人（一审原告）：王福贵，男，1963年3月18日出生，汉族，原系鹤岗矿务局新一煤矿（现黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司益新煤矿）工人，住鹤岗市东山区。上诉人（一审被告）：黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司，住所地：鹤岗市向阳区红军路188号。法定代表人：刘鹏飞，职务：董事长。委托诉讼代理人：赵华峰，系黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司益新煤矿法律顾问。上诉人王福贵与上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服鹤岗市东山区人民法院(2019)黑0406民初536号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月6日受理本案后依法组成合议庭，对本案进行了审理，本案现已审理终结。上诉人王福贵上诉认为原审法院漏判了其多缴纳的养老保险费，上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司另应双倍赔偿其工资及失业损失，晚退休五年的退休金等，请求二审法院依法改判。上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司答辩认为，1994年之前没有实施社会保险制度，上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司不应承担王福贵的社会养老保险费用，失业保险金由社会保险机构发放，不是上诉人的义务，且上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司为王福贵补办的档案中已记载是掘进工，审批退休由劳动保障行政部门负责，上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司不应给付王福贵少开的退休金，另外，王福贵已因长期旷工被单位除名，亦不应赔付其工资。上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司上诉认为一审判决认定事实部分不实，其公司为王福贵补办的人事档案中已记载是掘进工，审批退休由劳动保障行政部门负责，一审认定由其公司承担王福贵无法享受特殊工种退休待遇是错误的，王福贵于1993年长期不上班，已与上诉人公司解除劳动关系，现双方之间不存在劳动关系，而1981年至1994年期间，并未实施缴纳养老保险政策，上诉人公司不应承担王福贵的社会养老保险费用，而当时《劳动合同法》亦未实施，一审判决上诉人公司给付经济补偿金亦无法律依据。上诉人王福贵答辩认为，其与上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司至今仍存在劳动关系，经济补偿应当按照法律规定三倍赔偿，失业金及两倍工资均应由黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司赔付，而因为工资表丢失，导致其不能55周岁退休，上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司应当赔偿晚退休5年的退休金。上诉人王福贵一审起诉要求判令黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司：1、给付其缴纳的养老保险费用单位应承担部分61,610.50元，包括滞纳金10,945.06元；2、给付14年经济补偿51,780.00元、失业损失16,800.00元，合计130,190.50元；3、给付后期原告替单位缴纳的养老保险从2018年3月至2019年3月共计11,000.00元；4、给付14年工资300,000.00元；5、给付入股分红钱每年6,000.00元，14年共计84,000.00元；6、给付原告1994年至2019年12月份工资共计3,962,750.00元（计算方式79,255.00元÷12月×12月×25年×2倍）。一审法院经审理查明，原告于1981年8月份由被告单位录用为井下工人，分别在巷修区开拓区工作到1993年。因原告意外受伤，治伤时间较长，又没有与单位请假，故被单位作出除名处理。后原告一直到有关单位及信访部门申请恢复工作，补发工资，均未得到落实。2008年9月份，原告到被告单位再次要求返岗上班时，被告称已无法找到原告的原始档案，安排不了工作。2010年2月，经鹤岗市东山区人民法院、鹤岗市中级人民法院一、二审判决，由黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司益新煤矿为原告补办了人事档案，并将档案移交鹤岗市劳动局托管中心至今。2018年，被告单位多次以原告从事井下作业，系特殊工种工作人员为由，申请为原告办理退休事宜，但因档案中没有特殊工种的记录及当时的工资证明，未获劳动部门批准，致原告一直无法办理退休手续。2018年8月1日，鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，确认原告与原鹤岗矿务局新一煤矿在1981年至1994年间存在劳动关系，故原告再次提起诉讼，要求享受各项待遇，并要求被告赔偿原告的各项损失。一审法院认为，档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所具备的重要凭证。对于被告单位因管理问题造成档案一时无法找到，造成原告无法享受特殊工种退休待遇，被告理应承担责任。对于原告要求被告给付所缴纳的养老保险费单位应承担部分。社会保险（养老保险和医疗保险）是劳动者基本生活的保障，用人单位应为劳动者缴纳社会保险，而用人单位没有缴纳，劳动者自行缴纳后，向用人单位主张自己的权利，应属人民法院受理范围。因鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会已就工作年限作出仲裁裁决，确定原、被告1981年至1994年存在劳动关系，对于原、被告劳动关系存续期间，被告应承担的社会养老保险费用(按职工基本养老保险缴费流水情况表)，本院予以支持。对于原告主张被告应给付14年经济补偿金，劳动关系存续系14年，但原、被告均没有向本院提交工资表等证据，故本院按照档案中记载同工种上年度平均收入采矿业79,255.00元计算月平均工资,根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿金为92,464.17元（79,255.00元÷12个月×14个月）。对于原告要求被告给付2018年3月至2019年3月单位应承担部分的养老保险金，原告并未提供证据证实在此期间双方存在劳动关系，本院不予支持。对于原告要求被告给付原告入股分红及要求被告给付1994年-2019年12月份工资的请求，原告并未提供证据证实原、被告双方在此期间存在劳动关系，故对该项诉请本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条第一款、第七十二条、第七十九条和《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十一条第（一）项、第四十四条、第四十六条、第四十七条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、王福贵与黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司解除劳动关系；二、黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付王福贵代企业缴纳的社会保险费13,471.92元；三、黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付王福贵1981年3月至1994年8月期间经济补偿金92,464.17元；四、黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司于判决生效后协助王福贵办理法律规定的特殊工种提前退休事宜；五、驳回王福贵其他诉讼请求。二审中双方当事人均未举示新证据。二审经审理查明，上诉人王福贵于1981年8月份被录用到原鹤岗矿务局新一煤矿，分别在巷修区开拓区从事井下一线掘进工作，1994年6月由于档案丢失无法继续工作。经上诉人王福贵多年维权，鹤岗市东山区人民法院于2009年11月，鹤岗市中级人民法院于2010年4月分别作出一、二审判决，由黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司为其补办了人事档案。2018年，上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司向人社部门申请为上诉人王福贵办理退休事宜，但至今未获审批。另查明，在本案审理期间，上诉人王福贵丢失档案被找到，该档案中载有上诉人王福贵因长期旷职被除名的呈批材料。本院认为，首先，因在本案的审理过程中，上诉人王福贵丢失档案被找到，该档案中载有对上诉人王福贵的除名决定，根据当时施行的《企业职业奖惩条例》第十三条及第二十一条的规定，该除名决定在未经上级领导机关改变原处分决定前，须按照原处分决定执行，故在上诉人王福贵未经法定程序对该决定的效力作出认定的情形下，在本案中对其因解除劳动关系所提出的各项诉请不予审理；其次，上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司已向人社部门申请为上诉人王福贵办理退休事宜，该申请至今未获审批，一审法院判令其继续履行相应的协助义务并无不当，对此应予维持；再次，在上诉人王福贵的退休申请至今未获审批的情形下，其主张晚退休损失的期间及原因目前均不能确定，其可在退休申请正式获批后再行主张相应权利。综上，一审判决适用法律有误，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、维持鹤岗市东山区人民法院(2019)黑0406民初536号民事判决第四项；二、撤销鹤岗市东山区人民法院(2019)黑0406民初536号民事判决第一项、第二项、第三项、第五项。二审案件受理费20.00元，由上诉人黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司承担。本判决为终审判决。审判长  任兢鹤审判员  张晓平审判员  韩锡艳二〇二〇年六月三日书记员  王向飞