江西省弋阳县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣1126刑初80号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人江西省弋阳县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告江秋元，男，1970年9月5日出生，汉族，高中文化，江西省上饶市弋阳县人，住弋阳县。2018年10月11日因犯非法采矿罪被弋阳县人民检察院作不起诉决定。现因涉嫌非法采矿罪，2019年11月20日被弋阳县公安局刑事拘留，2019年11月22日被弋阳县公安局取保候审，2020年1月17日被弋阳县人民检察院取保候审，2020年5月6日经本院决定取保候审。现在家。 被告人暨附带民事公益诉讼被告夏兵兵，男，1989年7月6日出生，汉族，初中文化，户籍所在地江西省，住弋阳县。2013年11月1日因犯故意伤害罪，被弋阳县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。现因涉嫌非法采矿罪，2019年7月23日被弋阳县公安局刑事拘留，2019年8月3日被弋阳县公安局监视居住，2020年1月17日经弋阳县人民检察院决定监视居住。2020年5月6日经本院决定监视居住。现在家。 附带民事公益诉讼被告邵某，男，1989年8月18日出生，汉族，初中文化，户籍所在地江西省上饶市弋阳县，住弋阳县曹溪镇邵畈碧贞路23号。 附带民事公益诉讼被告杨某1，男，1967年9月10日出生，汉族，小学文化，户籍所在地江西省上饶市弋阳县，住弋阳县清湖乡龙山村，系龙山村委会书记。 附带民事公益诉讼被告陈某1，男，1958年9月23日出生，汉族，小学文化，户籍所在地江西省上饶市弋阳县，住弋阳县清湖乡龙山村36号，系龙山村村长。 附带民事公益诉讼被告陈某2，男，1966年9月4日出生，汉族，小学文化，户籍所在地江西省上饶市弋阳县，住弋阳县清湖乡龙山村18号，系龙山村委会郭前组会计。 附带民事公益诉讼被告陈某3，男，1947年9月5日出生，汉族，文盲或半文盲，户籍所在地江西省上饶市弋阳县，住弋阳县清湖乡龙山村5号，系龙山村委会郭前组保管员。 江西省弋阳县人民检察院以弋检一部刑诉〔2020〕48号起诉书指控被告人江秋元、夏兵兵犯非法采矿罪，于2020年5月6日向本院提起公诉。诉讼过程中，弋阳县人民检察院以弋检民公〔2020〕36232600001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了合并审理。弋阳县人民检察院指派检察员黄云丽出庭支持公诉，被告人暨附带民事公益诉讼被告江秋元、夏兵兵、附带民事公益诉讼被告邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，自2019年4月中下旬开始，被告人江秋元、夏兵兵与邵某（另案处理）三人在清湖乡境内寻找砂源，最后选中了龙山村委会郭前陈家组临近信江河堤的一块荒地。经过试挖确定有砂，然后通过时任龙山村委会书记杨某1（另案处理）帮忙，联系郭前陈家村小组干部陈某1、陈某2、陈某3（均另案处理）以农田改造名义向郭前陈家村小组租来非法采砂。后被告人江秋元、夏兵兵在未办理任何采矿许可的情况下，私自雇请挖机在荒地上挖砂，并将砂装车运输到湾里乡官源村废弃的砖厂内存放，等待风声过后再销售砂子。两被告人前后采砂二十余天，总共非法采砂2093.6立方，经弋阳县价格认证中心鉴定价值为167488元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了扣押物品清单、被告人户籍信息、前科证明、归案情况说明等书证；现场勘查笔录及证据；鉴定报告；证人邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3、舒某1等证人证言；被告人江秋元、夏兵兵的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人江秋元、夏兵兵违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采矿，价值167488元，情节严重，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人江秋元、夏兵兵系共同犯罪，且案发后主动投案，并如实供述。建议判处被告人江秋元、夏兵兵有期徒刑六个月，罚金三万元。 附带民事公益诉讼起诉人江西省弋阳县人民检察院称，被告江秋元、夏兵兵、邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3在未办理采矿许可证情况下，非法采砂2093.6立方米，价值167488元，致使国家生态资源遭破坏，损害了社会公共利益，应承担相应的民事责任。故，提出以下诉讼请求：1.判令七被告自行修复因非法采砂行为所破坏的荒地；2．公开赔礼道歉（市级以上刊物）。 附带民事公益诉讼起诉人为支持诉讼请求，当庭出示了下列证据：1．公益诉讼线索移送函；2．扣押物品清单、农田改造合同、归案情况说明等书证；3．当事人陈述及证人证言；4．勘察笔录、报告；5．鉴定中心鉴定意见；6．修复照片及村委会证明。 被告人江秋元、夏兵兵均对指控事实、罪名以及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，认罪认罚，且又自首，请法庭从轻处理。 附带民事公益诉讼被告江秋元、夏兵兵、邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3对起诉人的诉讼请求没有意见，同意该诉讼请求。 经审理查明，自2019年4月中下旬开始，被告人江秋元、夏兵兵与邵某（另案处理）三人在清湖乡境内寻找砂源，最后选中了龙山村委会郭前陈家组临近信江河堤的一块荒地，经过试挖确定有砂，然后通过时任龙山村委会书记杨某1（另案处理）帮忙，联系郭前陈家村小组干部陈某1、陈某2、陈某3（均另案处理）以农田改造名义向郭前陈家村小组租来非法采砂。后被告人江秋元、夏兵兵在未办理任何采矿许可的情况下，私自雇请挖机在荒地上挖砂，并将砂装车运输到湾里乡官源村废弃的砖厂内存放，等待风声过后再进行销售砂子。两被告人前后采砂二十余天，总共非法采砂2093.6立方，经弋阳县价格认证中心鉴定价值为167488元。郭前陈家村小组干部陈某1、陈某2、陈某3三人明知江秋元、邵某、夏兵兵非法采砂的情况下违规将荒地租给江秋元等人采砂，收取租金10000元和押金30000元，并签订了农田改造合同。2019年6月26日，弋阳县公安局扣押砂石混合料共计2093.6立方米，并委托上饶市国宏拍卖有限公司拍卖扣押物，2019年8月28日上饶市国宏拍卖有限公司拍卖成交为117800元，扣除相关费用剩余88039元。弋阳县公安局将拍卖砂石混合料剩余款88039元及退缴的违法所得90000元共计178039元，已上缴国库。 另查明，被告人江秋元于2019年11月20日到弋阳县公安局投案自首，被告人夏兵兵于2019年7月23日到弋阳县公安局投案自首，两被告人到案后均如实供述自己的犯罪事实。2018年10月11日，被告人江秋元因犯非法采矿罪被弋阳县人民检察院作不起诉决定。2013年11月1日，被告人夏兵兵因犯故意伤害罪，被弋阳县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。两被告人在公诉机关审查起诉过程中均自愿签署认罪认罚具结书。本院在审理过程中，两被告人对荒地进行了修复，附带民事公益诉讼起诉人确认已修复，被告人江秋元缴纳罚金人民币一万元，被告人夏兵兵缴纳罚金人民币三万元。 上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证实： （一）书证 1、申请报告及农田整改合同。证明：2019年5月3日江秋元、夏兵兵、邵某与龙山村委会郭前陈家村小组签订了农田整改合同，2019年5月3日村小组以到县水利局挖水塘的申请报告向清湖乡政府盖章的事实。 2、扣押决定书及扣押清单。证明：公安机关扣押了陈家村收取的釆砂租金1万元、押金3万元、过路费1万元共计5万元的事实。 3、弋阳县水利局出具的证明。证明：江秋元、邵某、夏兵兵三人近三年未取得过釆砂许可证。 4、户籍证明及前科证明。证明：杨某1、陈某1、陈某3、陈某2、邵某五人的身份及无前科情况。 5、行政处罚决定书、户籍证明、前科证明、不起诉决定书、弋检公诉刑不诉[2018]51号。证明：2015年5月江秋元因在信江河江家河段非法釆砂被行政处罚；2018年10月11日弋阳县人民检察院因其2015-2017年在弋阳县弋江镇蔬菜村委会李家村旁信江河道非法釆砂作相对不起诉决定。 6、前科证明、户籍证明、弋阳县人民法院（2013）弋刑初字第101号刑事判决书。证明：2013年11月夏兵兵因犯故意伤害罪被弋阳县人民法院判处有期徒刑六个月缓刑一年。 7、扣押决定书及扣押清单。证明：扣押了江秋元等人非法釆砂的砂石混合料总计2093.6立方米。 8、拍卖委托聘请书及拍卖公告、拍卖成交确认书。证明：所扣押砂石经拍卖成交额为122800元。 9、收据及收条各1份。证明弋阳县公安局支付拍卖费5000元及货车运费、场地租金20000元的事实。 10、归案情况说明7份。证明：江秋元系2019年11月20日主动投案;邵某、夏兵兵系2019年7月23日主动投案。 11、江西省政府非税收入票据2张。证明：公安机关上缴没收款90000和88039元，共计178039元。 （二）鉴定意见 1、湾里乡官源村堆放场土方测绘报告。证明：经江西瑞华国土勘测规划工程有限公司现场测绘，湾里乡官源村堆放场总面积1914平方米，总挖方量为2093.6立方米，其中混合料总挖方量为2093.6立方米。 2、弋阳县价格认定结论书。证明：经鉴定所有混合料价值167488元； （三）现场勘验检查工作笔录及现场照片。证明：现场勘查的情况；现场位于郭前组的一处荒地，荒地位于信江河北岸。 （四）证人证言 1、证人舒某1（系挖机老板）的证言。证明：2019年5月20日的前二天，杨某1打电话给他让他用挖机去郭前村陈家畈上做事，之后，江秋元又联系他用大挖机去陈家畈上做事，说把一块荒地改成田，他安排好挖机师傅后一直到6月4日挖机师傅打电话告诉他说有人阻止便没有挖了。同时证明他是在5月29日到了现场看，才知道江秋元等人是在挖砂。 2、证人汪某（系货车司机）的证言。证明：2019年5月底江秋元（外号“细春”）叫他到清湖莲屋那边去拉农田改造出来的混合料，从5月25日晚上开始一直做到6月4日，砂子从莲屋拉到湾里乡的一个老砖厂内，他拉了有20多车，约定每车120元，未支付。 3、证人刘某（系挖机师傅、舒某1的司机）的证言、对江秋元的辨认笔录。证明：从5月25日开始舒某1让他到郭前村去挖沙，现场有一个江老板负责。 4、证人杨某2（系货车司机）的证言。证明：2019年5月24日左右至6月4日从清湖乡龙山村拉了二十多车砂前往湾里乡的一个废砖厂，系江秋元让他去拉的，按每车120元的价格计算，未支付。同时证明现场有6、7辆车在拉货。 5、证人黄某（系货车司机）的证言。证明：系江秋元让他帮忙从清湖乡龙山村拉砂到湾里的一个废砖厂里，拉了有40多车，按每车120元。未支付。同时证明现场有6、7辆车在拉货。 6、证人江某（系货车司机）的证言、对江秋元的辨认笔录。证明：系“细春”（江秋元）联系他去拉砂子，他是2019年5月3日去拉的，一共拉了24车砂子，按120元一车计算，未支付。同时证明现场有7辆车在拉货。 7、证人杨某3（系清湖乡龙山村委会染店组组长）的证言。证明：2019年5月份，发现有人在龙山村偷挖砂子，拉砂的车要经过他们村小组将村小组的路面压坏，于是联合郭前村、祝家村、塘坑村、屋背村的干部一起拦车，之后与挖砂的老板谈好，每个村组12500元修路费，过了几天，挖砂老板支付给了这五个村一共6万元（郭前组只收了1万元）。 8、证人祝某1（系龙山村委会祝家组的组长）、杨某4（系清湖乡龙山村屋背村组长）、杨某5（系清湖乡龙山村塘坑组组长）、舒某2（系清湖乡龙山村委会主任）的证言。 证明：龙山村的那份将一片荒地整改挖水塘的申请报告是舒某2自己签字的，是三个挖鱼塘的老板拿过来让他签字并说是杨某1书记同意后让拿过来签字的，于是他就在这份申请报告上签字了。 9、证人祝某2（系龙山村委会会计）的证言。证明：那份申请报告上的村委会的公章是他盖的，他看到报告上有主任舒某2的签字，所以就盖章了。 10、证人余某（系清湖乡副乡长）的证言。证明：2019年5月7日杨某1带着郭前村陈家村小组的干部到他的办公室，拿了一份农田改水塘的申请报告，他看到有村委会的公章及郭前村村小组干部的签字，于是他就签字让他们去上报了。 11、证人邵某的证言。证明：①主动投案；②2019年4月江秋元与他和夏兵兵联系，说龙山村委会有一块荒地可以挖砂，江秋元通过杨某1联系到郭前组的村小组干部，他们与村干部签订了农田整改合同，后又以郭前组的名义打改水塘的报告到乡里签字盖章；③他们三人没有办理任何的釆砂许可证，只是偷偷的挖砂，并将砂子运到湾里官源的一个砖厂里放着，等以后再卖；④他们三人合伙挖砂，支付给郭前村租金、押金和五个村的过路费；⑤听江秋元说卖了砂子要给杨某1好处。 12、证人杨某1（系龙山村委会书记）的证言。证明：系江秋元主动联系他想做挖砂的事情,后来他联系到龙山××一块荒地，便帮江秋元联系了郭前组的村干部，让他们签订了农田改造合同，后来还帮忙到乡里打改造水塘申请报告；知道江秋元等人是无证采砂，但是听江秋元说可以办到手续，且江秋元承诺将来砂子卖了钱会给他一些好处。 13、证人陈某1（系龙山村村长）的证言。证明：主动投案，在村小组干部还没有选举前，龙山村委会书记杨某1就找到他说有人想到郭前组的荒地来改田;后杨某1帮忙到村里选举出了村干部，又找到他说起改田的事情，于是他便召开了社员大会，在会上通过了让外人承包平整那块荒地的事情；之后在5月3日与村干部一起和杨某1及承包的江秋元等三个老板到县城吃了饭，饭后一起到龙山村委会签订了农田改造合同；他明知江秋元等人是无釆砂许可，故在签订合同时备注了“如有政府行为影响乙方停工，与甲方无关”。后江秋元等人便在村里修了路，开始挖砂，他们共收了江秋元1万元、租金2万元押金和1万元的过路费；同时证明他们村干部与杨某1及三位老板一起到乡里去打了改造水塘的申请报告。 14、证人陈某2（系龙山村委会郭前组会计）的证言。证明：在村小组干部还没有选举之前，就发现江秋元和另外二人经常出现在村小组说要挖砂；5月3日郭前村小组干部与江秋元三位老板一起到县城吃饭，还有杨某1在场。饭后他们与江秋元三位老板签订了农田整改合同，这个合同是陈某1与他们谈好了的，他只是去签字，具体内容他不清楚。 15、证人陈某3（系龙山村委会郭前组保管员）的证言。证明：主动投案；2019年5月1日陈某1召集了社员大会，在会上陈某1提出村里是否有人愿意出一万元钱平整村小组的一块荒地，若无人做便将此事承包给他人，社员大会上通过了此事；5月3日陈某1便通知他去县城吃饭，同去的还有龙山村委会书记杨某1及三个平整农田的老板等人。饭后郭前村小组三个干部和这三个老板到了龙山村委会签订了平整农田的合同；合同规定由平整土地的老板交一万元租金和五万元押金，挖出的砂石归老板处理。 (五)被告人的供述与辩解 1、被告人江秋元的供认。证明：①主动投案；②2019年5月与邵某、夏兵兵合伙在龙山村一荒地上非法釆砂2000多方，砂子堆放在湾里官源的废弃砖厂里；③系通过龙山村委会杨某1联系郭前组的干部，签订了农田改造协议，并打了改水塘的申请报告到乡里签字；④与郭前村小组谈协议时杨某1一直在场，且他们三人承诺等砂子卖了后会分一些利润给杨某1。 2、被告人夏兵兵的供认。证明：①主动投案；并劝说邵某主动投案；②系江秋元提起与他和邵某一起做挖砂生意，江秋元联系到龙山村的荒地，他们三人通过杨某1找到郭前组村干部，后签订的农田整改合同，之后便开始挖砂；③他们未办理釆砂许可证，从2019年5月开始挖砂直到6月被人阻拦，挖出的砂子都存放到了湾里的一个废弃的砖厂里；④挖砂现场以及协调都是江秋元。 (六)公益诉讼线索移送函；扣押物品清单、农田改造合同、归案情况说明等书证；当事人陈述及证人证言；勘察笔录、报告；鉴定中心鉴定意见；修复后与修复前对比的现场照片；村委会出具已经修复的证明。证明被告侵权的事实及修复情况。 上述证据均经过庭审举证、质证，来源合法，内容客观真实，能相互印证，形成完整的证据链，予以确认。 本院认为，被告人江秋元、夏兵兵违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可擅自采矿，价值167488元，情节严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人江秋元、夏兵兵共同非法釆砂，系共同犯罪，两被告人在共同犯罪中作用相当；两被告人案发后均主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚；两被告人有犯罪前科，酌情从重处罚；两被告人在本案审理过程中，积极修复破坏的资源及缴纳罚金，酌情从轻处罚。被告人江秋元、夏兵兵在公诉机关审查起诉过程中均自愿签署认罪认罚具结书，适用认罪认罚从宽制度。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 附带民事公益诉讼被告江秋元、夏兵兵、邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3，未办理采矿许可证情况下，非法采砂2093.6立方米，价值人民币167488元，致使国家生态资源遭到了破坏，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 综上，综合本案的事实、性质、情节、对于社会的危害程度以及被告人江秋元、夏兵兵的认罪态度及附带民事公益诉讼被告江秋元、夏兵兵、邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3的侵权行为等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人江秋元犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币三万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月8日起至2020年12月5日止，取保候审期间顺延；罚金已缴纳。) 二、被告人夏兵兵犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币三万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月8日起至2020年11月25日止，监视居住期间顺延；罚金已缴纳。) 三、追缴违法所得人民币178039元，予以没收，由收缴机关上缴国库（已上缴）； 四、附带民事公益诉讼被告江秋元、夏兵兵、邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3修复因非法采砂行为所破坏的荒地（已修复）； 五、附带民事公益诉讼被告江秋元、夏兵兵、邵某、杨某1、陈某1、陈某2、陈某3在判决生效后十日内对其破坏生态资源的行为在市级媒体上刊登公告，向社会公众赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴晓玲 审 判 员  张利华 审 判 员  赖海鹰 人民陪审员  杨卫华 人民陪审员  吴 珊 人民陪审员  童保花 人民陪审员  郭 丽 二〇二〇年六月十八日 书 记 员  王佳英