云南省保山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云05民终441号 上诉人（原审原告）：杨某2，曾用名杨槐，女，1976年6月14日生，汉族，农民，住腾冲市。 上诉人（原审原告）：杨某1，曾用名彭某，男，2008年1月25日生，汉族，学生，住腾冲市。 法定代理人：杨某2，系杨某1之母。 二上诉人共同委托诉讼代理人：王晓杰，云南南博（腾冲）律师事务所律师，特别授权代理。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十四村民小组。 负责人：段生永、段其忠（又名胡家福），该村民小组组长。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十五村民小组。 负责人：杨自龙、杨生宇，该村民小组组长。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十六村民小组。 负责人：尹有强，该村民小组组长。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十七村民小组。 负责人：闫大方，该村民小组组长。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十八村民小组。 负责人：杨万柱，该村民小组组长。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十九村民小组。 负责人：余选助，该村民小组组长。 被上诉人（原审被告）：腾冲市中和镇大村社区村民委员会第二十四村民小组。 负责人：李方海，该村民小组组长。 上诉人杨某2、杨某1因与被上诉人腾冲市中和镇大村社区第十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十四村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服云南省腾冲市人民法院（2019）云0581民初4780号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月20日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。本案现已审理终结。 杨某2、杨某1上诉请求：1.请求二审法院依法撤销（2019）云0581民初4780号民事判决，改判七被上诉人支付上诉人未发放的土地补偿费用27000元。2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审认定事实错误，在上诉人与被上诉人双方均认可证据的前提下，作出了对应当认定事实而不认定的错误裁判，导致判决结果与庭审查明及认定的事实严重不符，严重侵害了上诉人的合法权益。 被上诉人腾冲市中和镇大村社区第十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十四村民小组答辩称，土地补偿费的分配联队都是按照村规民约来执行，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。 杨某2、杨某1向一审法院起诉请求：1.判令七被告支付原告未发放的土地补偿费27000元；2.本案诉讼费由七被告承担。 一审法院认定事实：2006年3月，原告杨某2与腾越镇居民彭林根共同生活，2008年1月25日生育原告杨某1，曾用名彭某，其出生后随原告杨某2落户于。2010年5月20日，二原告以七被告不分配征地补偿费侵犯其权益为由，向法院提起诉讼，法院于2010年6月28日作出（2010）腾民一初字第451号民事判决书确定：“原告杨某2、彭某有权参加被告腾冲县中和乡大村社区第十四组、十五组、十六组、十七组、十八组、十九组、二十四组共同所获得的土地补偿费的分配。”2016年至2019年期间，腾冲市中和镇大村社区下村联队七个村民小组多次分配土地补偿费，二原告未分配到补偿费，为此提起诉讼。另查明，腾冲市中和镇大村社区下村联队由大村社区第十四组、十五组、十六组、十七组、十八组、十九组、二十四组共七个村民小组组成。 一审法院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，经法院（2010）腾民一初字第451号民事判决书确定，原告杨某2、杨某1有权参加七被告共同的土地补偿费的分配。该判决书生效后，七被告在无证据证明二原告丧失该集体经济组织成员资格的情况下，未确定二原告的分配份额，侵犯了原告的合法权益。但土地补偿费的分配由集体经济组织按民主议定程序决定，原告提交的证人汪某、余某的证言无相关分配方案或公示材料等证据相印证，该证言仅代表证人的个人意见，不能以此代替本集体的分配方案，据此确定二原告应分配的具体数额。因此，原告杨某2、杨某1虽有权参与七被告征地补偿费的分配，但其提交的证据不能证明二原告应分配的具体数额。原告杨某2、杨某1要求七被告支付土地补偿费27000元的诉讼请求，证据不足，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回原告杨某2、杨某1的诉讼请求。 二审期间，双方当事人均未提交新的证据。 二审查明，2011年5月，杨某2与彭林根解除同居关系。现杨某2在腾冲市中和镇大村社区第二十四村民小组居住生活。下村联队2016年分过二次集体款，第一次每人300元，第二次每人5000元；2017年分过一次，每人6000元；2018年分过一次，每人1000元；2019年分过一次，每人800元。2016年至2019年每人合计分到13100元。其余案件事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为上诉人杨某2、杨某1是否有权参与土地补偿费的分配及应当分配的数额。我国《土地管理法实施条例》规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据已经生效的（2010）腾民一初字第451号民事判决书确认，上诉人杨某2、杨某1的户口在中和镇大村社区二十四组44号附1号，有权参加七被上诉人共同的土地补偿费分配。杨某2虽然曾经于2006－2011年到腾越镇与彭林根共同生活过一段时间，因双方未依法登记结婚，属于不受法律保护的同居关系，杨某2也并未因该同居关系而取得基本生活保障。另外，虽然土地补偿费的分配属于被上诉人集体经济组织的民主自治范畴，但被上诉人将集体经济组织所有的地补偿费未分配给上诉人的处理方式侵犯了上诉人的合法权益，也不符合上述“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的法律规定。综上，在没有证据证实上诉人丧失该集体经济组织成员资格的情况下，被上诉人未将土地补偿费分配给上诉人，侵犯了上诉人的合法权益。 关于分配金额的问题，上诉人一审提交的证据证实2016年至2019年下村联队分配土地补偿费为每人13100元，由于相关分配方案及公示材料均由被上诉人持有，现被上诉人以相关材料已经无法找到为由拒不提交，本院根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十八条依法确认二上诉人应当分配的土地补偿费为26200元。 综上所述，杨某2、杨某1的上诉理由部分成立，本院予以部分支持；一审判决认定事实部分不清，适用法律错误，本院予以纠正。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销云南省腾冲市人民法院（2019）云0581号民初4780号民事判决。 二、由腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十四村民小组共同支付杨某2、杨某1土地补偿费26200元。 三、驳回杨某2、杨某1的其他诉讼请求。 上述款项于判决生效后十日内付清。 一审案件受理费475元，减半收取237.5元，由腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十四村民小组负担230元，杨某2、杨某1负担7.5元。二审案件受理费475元，由腾冲市中和镇大村社区村民委员会第十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十四村民小组负担460元，杨某2、杨某1负担15元。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈继鹏 审 判 员 施 红 审 判 员 张乾勋 二〇二〇年六月二十八日 法官助理 杨淑娟 书 记 员 段 嵘