福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0681民初1443号 原告：苏金松，男，汉族，1970年7月30日出生，住龙海市。 委托诉讼代理人：陈朝晖，福建弘信律师事务所律师。 被告：苏建国，男，汉族，1968年7月4日出生，住龙海市。 第三人：苏亚章，男，汉族，1949年3月19日出生，住龙海市。 原告苏金松与被告苏建国土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。根据原告苏金松的申请，本院依法追加苏亚章作为本案第三人参加诉讼。原告苏金松及其委托诉讼代理人陈朝晖和被告苏建国到庭参加诉讼，第三人苏亚章经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏金松向本院提出诉讼请求：1、判令被告苏建国将占用原告位于龙海市寨仔承包地1.2亩（东至金田、西至水寿、南至松根、北至金田）归还给原告。2、判令被告苏建国支付土地占用费每年每亩1320元，自2017年1月1日起计算至被告苏建国归还土地之日止。3、本案诉讼费由被告苏建国承担。诉讼过程中，原告申请追加苏亚章为本案第三人参加诉讼，并变更诉讼请求为：1、判令被告苏建国及第三人苏亚章将占用原告位于龙海市寨仔承包地1.033亩（东至金田、西至水寿、南至松根、北至金田）归还给原告。2、判令被告苏建国支付土地占用费每年每亩700元，自2017年1月1日起计算至被告苏建国归还土地之日止。3、本案诉讼费由被告苏建国承担。事实和理由：原告苏金松与被告苏建国及第三人苏亚章均为海澄镇下埭村下地第三村民小组村民，第三人苏亚章系被告苏建国的堂兄。1999年11月，原告与本村签订《耕地承包合同书》，原告承包本村耕地4.31亩，其中寨仔1.2亩，东至金田、西至水寿、南至松根、北至金田，承包期限为30年，自1998年12月31日起至2028年12月31日止。2001年间，被告苏建国向原告借用该寨仔1.2亩承包地，后原告多次要求被告归还上述承包地，但遭到被告拒绝。九年前因村规划建造一条机耕路，原告在寨仔的部分承包地也被用于建造机耕路，现承包地经原告实地丈量只剩下1.033亩（长度为57.9米、宽度为11.9米），该承包地现第三人苏亚章在种植黄秋葵。自2017年1月1日起本村土地承包费每亩每年1320元，被告苏建国应归还土地并支付占用费。 被告苏建国辩称：2002年原告苏金松自愿退出本案讼争的承包田，当时承包田无人要耕种，被告就向村申请承包土地，从2002年开始承接原告的承包田，被告向村委会缴交田租，被告没有霸占原告的承包田。讼争田地自1999年至2001年期间是原告在耕种，2002年原告到厦门打工不耕种，原告将其名下的承包经营权证原件交给被告，所以被告自2002年耕种至2018年，2018年将该田地出租给堂兄苏亚章耕作。原告2003年从厦门打工回来有向被告催讨田地，这几年也有催讨田地，因为原告是自愿退出承包地不耕种，不能再要回田地，下埭村委会2020年5月13日出具了证明，证明苏金松在2002年间自愿退出该承包地给村民小组承包。 第三人苏亚章未作答辩。 本院经审理认定事实如下： 1999年1月1日，在农村土地承包期间，以苏金松为户主、家庭成员为父苏美连、妻欧建花、妹苏金玉、弟苏金瑞、女儿苏淑惠、弟媳承包位于龙海市下地寨仔、铁下潭、桃尾的水田面积共计4.31亩，《土地承包经营权证》证号：Ｎ0.139416,承包期为30年，承包经营时间从1999年1月1日至2028年12月31日，其中：寨仔的水田面积为1.2亩，四至：东至金田、西至水寿、南至松根、北至金田；铁下潭的水田面积2.12亩；桃尾的水田面积0.7亩、低田0.29亩。1999年11月20日，苏金松与龙海市经济合作社就上述《土地承包经营权证》所载面积、四至、承包期限签订《耕地承包合同书》（合同编号：ＬＨ07090142）。 1999年至2001年期间，苏金松一家人在家庭承包的田地进行耕种。2002年间，苏金松因到厦门打工没时间耕种，即将家庭承包的田地及《土地承包经营权证》原件交给当时担任下埭村下地第三村民小组组长苏建国安排其他村民耕种，其中：下埭村寨仔的承包地由苏建国耕种，铁下潭的承包地由苏甜粿耕种，桃尾的承包地由苏文友耕种。2003年间苏金松从厦门打工回家后，向苏甜粿讨回铁下潭的承包地自己耕种，向苏文友讨回桃尾的承包地自己耕种。苏金松2003年间从厦门打工回家后即向苏建国催讨寨仔的承包地，苏建国以“苏金松已自愿退出耕种，不能再讨回”为由不予归还。2018年下半年，苏建国将苏金松在寨仔的承包地出租给其堂兄苏亚章种植黄秋葵，租金为每年700元，苏亚章已向苏建国支付2018年下半年至2019年共计一年半的租金1050元。 2011年间，海澄镇下埭村委会为方便村民承包地的出入通行需要，规划建造机耕路，苏金松在下埭村下地寨仔的部分承包地也被用于建造机耕路，现苏金松在下埭村下地寨仔的承包地只剩下大约1.033亩【《土地承包经营权证》记载面积为1.2亩】。近几年来，苏金松多次向苏建国催讨寨仔的承包地，苏建国以“苏金松已自愿退出耕种，不能再讨回”为由不予归还。为此，苏金松诉至本院。 诉讼中，苏建国提供一份海澄镇下埭村民委员会出具的《证明》，证明人苏某，《证明》内容为：“下地社苏金松在2002年左右将承包经营权证自愿退出给村民小组承包”。 上述事实，有苏金松提供的《耕地承包合同书》（合同编号：LH07090142）、向龙海市档案馆调取的土地承包存根卡、讼争承包地现场照片，苏建国提供的苏金松为户主的《土地承包经营权证》（证号：N0.139416）、下埭村委会《证明》，本院现场勘查图、现场照片，本院向第三人苏亚章所作的调查笔录，以及苏金松和苏建国在庭审中的相关陈述、质证等予以证明，本院予以确认。 本院认为，农村土地承包经营权证书是农村土地承包合同生效后国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。本案中，1999年苏金松与龙海市经济合作社签订了《耕地承包合同书》，以苏金松为户主承包龙海市下地寨仔、铁下潭、桃尾的水田面积共计4.31亩，其中涉案的寨仔承包地面积为1.2亩，并取得了龙海市人民政府颁发的《土地承包经营权证》。苏金松为户主通过家庭承包方式取得了上述土地承包经营权，应受法律保护。为了稳定土地承包关系，保护农民承包集体土地的合法权益，苏建国应当将本案所涉寨仔承包地返还给苏金松。苏金松将承包地交给苏建国耕种不能表明放弃承包权，因双方未签订书面合同，也未约定种植期限，故苏金松将承包地交给苏建国耕种的行为，属于转包，其实质属于代耕代种关系。苏金松为户主的《土地承包经营权证》（证号：Ｎ0.139416）原件虽然交给当时任村民小组长苏建国，但不能证实苏建国就取得了涉案地块的承包经营权；下埭村委会及村民小组并无任何法律和法定程序的依据，对《土地承包经营权证》确定苏金松家庭承包的土地再作重新调整。故苏建国提出“苏金松已自愿退出耕种，不能再讨回”的抗辩理由不能成立。 综上所述，苏金松主张苏建国返还土地，依据充分，理由正当，应予支持。因2018年下半年苏建国将苏金松在寨仔的承包地出租给苏亚章耕种，约定每年租金700元，故苏金松主张苏建国支付土地占用费可按每年700元计付，自2018年7月1日起计算至返还土地之日止。苏金松诉求苏建国支付土地占用费自2017年1月1日起按每年每亩1320元计付，依据不足，不予采纳。苏亚章经传票传唤未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条、第二十二条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、苏建国及苏亚章应返还苏金松位于龙海市下地寨仔土地1.033亩（土地承包经营权证记载四至为：东至金田、西至水寿、南至松根、北至金田），限于苏亚章现种植的本季黄秋葵收获后（2020年12月30日前）返还。 二、苏建国应向苏金松支付自2018年7月1日起至实际返还土地之日止的土地占用费（每年按700元计付），限于2020年12月30日前付清。 三、驳回苏金松其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由苏建国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本,上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  陈亚生 二〇二〇年六月十六日 书记员  许艺娜