广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤13民终1945号上诉人（原审原告）：张辉连，女，1966年3月13日出生（身份证号码：441************024），瑶族，住龙门县**********。委托诉讼代理人：杨火坤，系原告的表兄，由龙门县********民委员会推荐。被上诉人（原审被告）：龙门县蓝田瑶族乡人民政府，住所地：龙门县蓝田圩1号。被上诉人（原审被告）：惠州市穗龙环保工程有限公司，住所地：龙门县***********。法定代表人：梁文君，总经理。以上二被上诉人的共同委托诉讼代理人：陶绪宏，广东香江律师事务所律师。上诉人张辉连因与被上诉人龙门县蓝田瑶族乡人民政府（以下简称“瑶族乡政府”）、惠州市穗龙环保工程有限公司（以下简称“穗龙环保工程公司”）劳动争议一案，不服广东省龙门县人民法院（2020）粤1324民初128号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了书面审理，本案现已审理终结。上诉人张辉连上诉请求：1、判令被上诉人瑶族乡政府支付上诉人的解除劳动关系赔偿金17400元。2、判令被上诉人瑶族乡政府支付上诉人的节假日加班费31434.3元。3、判令被上诉人穗龙环保工程公司支付上诉人的未签订劳动合同的二倍工资另一倍的一个月工资1450元。4、判令被上诉人穗龙环保工程公司支付上诉人的节假日加班费1977元。事实与理由：一、上诉人在2014年1月1日到被上诉人瑶族乡政府处工作，岗位是蓝田街道卫生清扫工，每天工作7小时，近6年来每个星期六、日和所有国家规定的节假日均照常上班，只有每年的大年初一（春节）才休息一天。每月工资1450元。瑶族乡政府将每月工资存入上诉人的银行卡里，双方未签订劳动合同。2019年8月1日瑶族乡政府已将街道卫生打扫的经营管理所有权转让给被上诉人穗龙环保工程公司。上诉人继续工作到2019年10月8日止，已被穗龙环保工程公司违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十六、第四十和第四十三条的规定，单方面强行解除了上诉人的劳动关系。二、上诉人自2014年1月1日在瑶族乡政府处工作以来，将近6年，瑶族乡政府已超过一年未与劳动者签订劳动合同，依照《劳动合同法》第十四条的规定，上诉人已经是无固定合同工。依照《劳动合同法》第八十五条第四项、第八十七条的规定，瑶族乡政府应支付上诉人二倍的赔偿金17400元，1450元/月×6个月×2倍＝17400元）。上诉人在瑶族乡政府处工作期间，国家规定的节假日加班了合计159天×65.9元/天×3倍＝31434.3元。依照《劳动合同法》第六十二条第三项、第八十五条第三项的规定，瑶族乡政府应支付上诉人的加班费31433元。二项合计48434.3元。三、上诉人在穗龙环保工程公司处工作了2个月8天，双方未签订劳动合同，依照《劳动合同法》第八十二条的规定，穗龙环保工程公司应支付上诉人未签订劳动合同的二倍工资另一倍的一个月工资1450元。上诉人在穗龙环保工程公司处工作时，国家规定的节假日加班了10天×65.9元/天×2倍＝1977元，二项合计3427元。四、一审法院在本案庭审中，未要求双方对提交的证据进行质证（庭审记录和录像可调查）。所以，在（本院审理查明）一栏中：将蓝田社区环卫工人加班补助、奖金发放、补助发放（属超范围超时间清理卫生死角，迎接上级来人检查的补助费用）、雨具补助发放、高温补助发放和春节加班补助（是春节前、后街道两旁商店的垃圾量增加的超时间工作的加班补助费）等，这些票据与国家规定的节假日加班费无关。存在错误地认定为是被上诉人发放给上诉人的国家规定节假日加班费的证据。在（本院认为）一栏中，原告在2016年3月13日已达到了法定退休年龄。但上诉人是半文盲的农村妇女，不懂法律法规。而被上诉人是知法、执法的国家行政机关，不依法向上诉人发出终止劳动关系的书面通知，由此造成的法律和经济责任，应由用人单位承担。本案是劳动争议纠纷案件，一审法院自此至终都没有依照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，进行审理和认定，存在适用法律不当，证据关联性认定不清，审理查明错误，程序违规，判决错误。请求二审法院，撤销一审法院的判决，维护劳动者的合法权益，重新依法判决。被上诉人瑶族乡政府、穗龙环保工程公司在期限内未提交答辩意见。张辉连一审诉讼请求：1、判令第一被告瑶族乡政府支付原告二倍的解除劳动关系赔偿金17400元。2、判令第一被告瑶族乡政府支付原告加班费31434.3元。3、判令第二被告穗龙环保工程公司支付原告未签订劳动合同的二倍工资另一倍的一个月工资1450元。4、判令第二被告穗龙环保工程公司立马支付原告2个月的工资2900元。5、判令第二被告穗龙环保工程公司支付原告的加班费1977元。一审法院认定事实：原告张辉连于2014年1月1日到被告瑶族乡政府处工作，参与蓝田瑶族乡街道的卫生清洁工作。该岗位性质特殊，在工作日没有规定固定的工作时间，只根据工作日的情况要求打扫次数。2019年7月，被告瑶族乡政府与穗龙环保工程公司签订《龙门县**********************环卫清洁服务项目》合同，该合同中约定“从2019年8月1日起，环卫清扫工作由惠州市穗龙环保工程有限公司承包，环卫工人由该公司承接”,被告瑶族乡政府在签订合同后，开会通知了包括原告张辉连在内的所有环卫工人。2019年9月30日，被告穗龙环保工程公司出具《通知》，通知原告从2019年10月1日起决定不聘用原告做蓝田瑶族乡圩镇的卫生清扫工作（2019年10月8日送达原告张辉连）。2019年11月29日，原告到龙门县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。2019年12月4日，龙门县劳动人事争议仲裁委员会出具不予受理通知书（龙劳人仲不字【2019】24号），认定原告已超过法定退休年龄不属于劳动人事争议仲裁的受理范围，不符合受理条件，决定不予受理。一审另查，原告张辉连于2016年3月13日已年满五十岁，尚未享受基本养老保险待遇或领取退休金；2014年1月1日至2019年9月原告月工资为1450元，期间被告瑶族乡政府有发放工资、奖金、加班费给原告。一审法院认为，原告于2016年3月13日已年满五十岁，达到《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定的法定退休年龄，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，参照广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会《广东省关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第11条“用人单位招用已达到法定退休年龄但尚未享受基本养老保险待遇或领取退休金的劳动者，双方形成的用工关系按劳务关系处理”的规定，原告张辉连从2016年3月14日起与被告形成的用工关系应按劳务关系处理，不属于《中华人民共和国劳动合同法》的调整范围。故原告张辉连请求被告瑶族乡政府按《中华人民共和国劳动合同法》的规定支付原告2016年3月14日之后二倍的解除劳动关系赔偿金及被告穗龙环保工程公司支付原告未签订劳动合同的二倍工资另一倍的一个月工资1450元，不符合法律规定，原审法院不予支持；被告瑶族乡政府自2014年1月1日起聘请原告从事环卫工作，双方虽未签订劳动合同，但根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，原告自2014年1月1日起至2016年3月13日与被告瑶族乡政府存在事实劳动关系，但原告在2019年11月29日才提起劳动仲裁，已过诉讼时效，因此原告主张2016年3月13日前的解除劳动关系赔偿金、加班费原审法院不予支持；原告张辉连请求2016年3月14日之后的加班费，被告提供了原告领取加班费并签名的证据证明原告已经实际领取了加班费，原告没有证据证明被告仍有未发加班费的事实，原审法院不予支持；原告张辉连请求被告穗龙环保工程公司支付2个月的工资2900元，被告穗龙环保工程公司已于庭后支付完毕，原审法院不再处理。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和第一百四十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告张辉连的诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。经审理查明，原审法院认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷。二审案件的争议焦点是：上诉人请求瑶族乡政府支付解除劳动关系赔偿金及加班费能否支持；上诉人请求穗龙环保工程公司支付未签订劳动合同的二倍工资差额及加班费能否支持的问题。本院对此作如下评判：上诉人于2016年3月13日已年满五十岁，达到《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定的法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”规定，上诉人张辉连与被上诉人瑶族乡政府之间的劳动关系于2016年3月13日依法自然终止，故本案非因被上诉人违法解除劳动合同导致劳动合同终止。参照广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会《广东省关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第11条“用人单位招用已达到法定退休年龄但尚未享受基本养老保险待遇或领取退休金的劳动者，双方形成的用工关系按劳务关系处理”的规定，上诉人张辉连从2016年3月14日起与二被上诉人分别形成的用工关系均应按劳务关系处理，不属于《中华人民共和国劳动合同法》的调整范围。故上诉人张辉连请求瑶族乡政府按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定支付解除劳动关系的二倍赔偿金及请求穗龙环保工程公司支付未签订劳动合同的二倍工资差额1450元，均缺乏法律依据，原审不予支持，并无不当，本院予以维持。被上诉人瑶族乡政府自2014年1月1日起聘请上诉人从事环卫工作，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，上诉人自2014年1月1日起至2016年3月13日与瑶族乡政府存在事实劳动关系。双方劳动关系于2016年3月13日因上诉人达到法定退休年龄而依法自然终止，但上诉人于2019年11月29日才提起劳动仲裁，已经超过仲裁时效并且超过诉讼时效，故原审对瑶族乡政府提出时效抗辩的主张予以采纳，并对上诉人请求瑶族乡政府支付2016年3月13日前的加班费的请求，不予支持，符合法律规定，本院予以维持。关于上诉人张辉连请求被上诉人瑶族乡政府、穗龙环保工程公司支付2016年3月14日之后的加班费问题。由于2016年3月14日之后，上诉人分别与瑶族乡政府、穗龙环保工程公司形成劳务关系。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，上诉人张辉连未能提供充分证据，证实双方在劳务关系中约定了加班费及其标准以证实被上诉人拖欠加班费用，其应当承担举证不能的不利后果。故原审对上诉人主张瑶族乡政府及穗龙环保工程公司支付2016年3月14日之后加班费用的诉求，不予支持，并无不当。综上所述，上诉人张辉连的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉,维持原判。本案为劳动争议案件，免收二审案件受理费。本判决为终审判决。审 判 长 钟震强审 判 员 严丽芳审 判 员 丁晓鹏二〇二〇年五月二十七日法官助理 钟 鸣书 记 员 赵顺东