山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁09民终626号 上诉人（原审原告）：牛志国，男，1970年11月6日出生，汉族，住山东省宁阳县。 被上诉人（原审被告）：宁阳县民营企业发展服务中心，住所地：宁阳县东街139号。 法定代表人：朱敏，主任。 委托诉讼代理人：徐先锋，山东纵观律师事务所律师。 上诉人牛志国因与被上诉人宁阳县民营企业发展服务中心（以下简称民营企业服务中心）劳动争议纠纷一案，不服宁阳县人民法院（2019）鲁0921民初3105号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人牛志国上诉请求：1.撤销宁阳县人民法院(2019)鲁0921民初3105号民事判决，依法改判被上诉人承担责任；2.被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实与理由：一审法院认定上诉人自2007年7月至2016年11月底与被上诉人之间存在劳动关系，在此期间被上诉人未为上诉人缴纳社会保险这一事实，却又认为上诉人自行缴纳的社会保险费与实际劳动关系不符。一、关于社保费，上诉人曾起诉至宁阳县人民法院，要求用人单位泰星塑料厂返还上诉人垫付的社保费，宁阳县人民法院以(2018)鲁0921民初308号，泰安市中级人民法院以(2018)鲁09民终2225号民事判决认定因上诉人与被上诉人之间具有劳动关系驳回了上诉人的诉求。被上诉人是泰星塑料厂的上级主管部门，上诉人的工作是由这两个单位安排的，因拖欠上诉人的社保费缴纳，在上诉人先行垫付后向缴纳义务人要求其返还应负担数额时形成诉讼，宁阳县人民法院先以上诉人与被上诉人之间具有劳动关系驳回了上诉人的诉求，今又以缴费与实际劳动关系不符同样驳回上诉人的诉求。一审法院无视事实和法律随意剥夺上诉人的正当权利，上诉人作为一名普通的劳动者为用人单位提供劳动，因单位拖欠社保而致上诉人垫付社保费，垫付后要求单位返还其应缴部分却得不到法律的保护。上诉人要求二审法院对一审法院的判决予以纠正，还上诉人以公平、公正。二、上诉人要求被上诉人支付工资与最低工资之差并未超过时效，上诉人多次找被上诉人要求给付经济补偿及低于最低工资的差额，被上诉人也答应向上诉人支付该费用，并于今年被上诉人将经济补偿金发还清，只是最低工资的差额仍然拖欠，因此造成诉讼，所以上诉人对此项诉求并未超过时效。综上，根据事实和有关法律规定，特请二审法院撤销原判，依法改判。 被上诉人民营企业服务中心辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 原告牛志国向一审法院起诉请求：1.要求人民法院依法判令被告赔偿原告社保损失33538.42元和扣除应缴纳养老保险后与最低工资之差9330.26元，共计42868.68元；2.返还原告垫付的社保费42112.90元；3.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：1993年8月原告牛志国从部队退役被分配安置到泰星塑料厂从事驾驶员工作。原告主张2001年其服从领导安排，被泰星塑料厂派至被告（宁阳县中小企业局）处从事驾驶员工作，自1993年起至2007年由泰星塑料厂为原告缴纳社保费。自2007年7月1日开始，被告与牛志国签订劳动聘用协议书，协议约定：甲方宁阳县中小企业局，乙方牛志国；因工作需要，甲方与乙方协商，聘用乙方做驾驶员工作，劳动聘用时间自2007年7月1日至2008年6月30日；甲方每月发给乙方劳动报酬1056.90元，其中基本工资738.90元，出差费120元，安全奖30元，养老保险（2007年度基数800元×21%,由劳动事业保险处提供）168元。2009年1月12日、2010年1月13日、2014年1月1日，2015年1月1日被告与牛志国又分别签订期限为一年的劳动聘用协议书，协议还约定了月劳动报酬，其中包含养老保险，由个人交纳。自2001年5月至2016年11月，原告牛志国一直在被告处连续工作，被告发放原告工资至2016年11月底。 原告曾于2018年1月16日起诉至一审法院要求泰星塑料厂返还原告垫付的社保费42112.90元及利息【（2018）鲁0921民初308号】，经审查，一审法院认为自2007年至2017年2月双方不存在劳动关系，原告向被告主张2008年至2016年度的社保费于法无据，依法判决驳回了原告的诉讼请求。原告不服上诉至泰安市中级人民法院【（2018）鲁09民终2225号】，经审理依法判决驳回上诉维持原判。 2015年12月1日，原告牛志国自行缴纳2008年1月至2010年12月的基本养老保险费9628.95元。2017年2月8日自行补缴2011年1月至2016年12月期间的基本养老保险费和生育保险费（含利息）共计47932.76元。 2019年7月22日，原告以要求被告赔偿社会保险损失31707.28元和月工资扣除应缴养老保险后与同时期最低工资标准之差9330.26元为申请事项向宁阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年7月22日仲裁委员会作出“宁劳人仲案字【2019】87号”决定书，该委员会认为“牛志国申请民营企业服务中心支付社会保险损失一案，经本委审查申请人递交的相关材料，申请人所诉不属于本委受理范围，决定对其仲裁申请不予受理”。 另查明，被告名称自2019年1月份自宁阳县中小企业局变更为宁阳县民营企业发展服务中心。 一审法院认为，原被告自2007年7月至2016年11月底存在劳动关系期间，被告未为原告缴纳社会保险，原告以泰星塑料厂名义自行缴纳部分社会保险费后要求被告返还垫付的社会保险费，因社会保险费缴纳与实际劳动关系不符，二者费率等方面存在差异，对原告该项诉讼请求一审法院依法不予支持。对于原告要求被告支付社保费损失的诉讼请求，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。原告的该项请求，不属于法院应当受理的劳动争议案件范围，一审法院依法不予处理。对于原告要求被告支付扣除应缴纳养老保险后与最低工资之差9330.26元的诉讼请求，自原被告解除劳动合同至2019年7月22日原告申请仲裁，已超过一年的仲裁申请期限，虽然期间原告曾进行仲裁和诉讼，但其第一次仲裁和诉讼范围内未含有该项请求，第二次仲裁是在2019年7月22日，被告民营企业服务中心主张原告的该项诉讼请求已超过一年的仲裁时效，原告亦未提供仲裁时效中断的有关证据，对原告该项诉求，一审法院依法不予支持。 综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决驳回原告牛志国的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告牛志国负担。 本院二审查明，上诉人牛志国在被上诉人民营企业服务中心（原宁阳县中小企业局）处任职期间，共签订了四份书面的《劳动聘用协议书》，分别为2007年11月7日、2009年1月12日、2014年1月1日和2015年1月1日。在上述四份《劳动聘用协议书》中关于工资待遇部分，均约定包含了养老保险费。 另查明，2018年1月2日，牛志国以泰安市泰兴塑料实验厂为被申请人提起劳动仲裁时，并未就其在本案中主张的最低工资差额提出过相关主张。 本院经二审审理查明的其他事实与原审法院一致，本院予以确认。 本院认为，本案双方当事人二审争议的焦点问题为：一、上诉人牛志国主张的扣除应缴纳的养老保险后与最低工资的差额应否予以支持；二、上诉人牛志国主张的垫付社保费应否支持。 关于第一个争议焦点，上诉人牛志国主张的扣除应缴纳的养老保险后与最低工资的差额应否予以支持的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。上诉人牛志国与被上诉人民营企业服务中心自2007年7月起至2016年11月底存在劳动关系，其第一次以泰安市泰兴塑料实验厂为被申请人提起劳动仲裁的时间为2018年1月2日，且该次劳动仲裁申请的事项内亦未包含最低工资差额的相关请求，一审法院认为其关于低于最低工资之差额的相关诉讼请求已经超出一年的仲裁时效，符合法律规定，本院予以维持，对上诉人牛志国的该项上诉请求，本院不予支持。 关于第二个争议焦点，上诉人牛志国主张的垫付社保费应否支持的问题。2015年12月1日，上诉人牛志国自行缴纳了2008年1月至2010年12月的基本养老保险费，2017年2月8日又自行补缴了2011年1月至2016年12月期间的基本养老保险费，而在被上诉人民营企业服务中心任职期间，为员工缴纳基本养老保险费系作为用人单位的法定义务，且未能将社保账户由牛志国的原工作单位泰安市泰兴塑料实验厂转移至民营企业服务中心，责任亦不在牛志国，牛志国在民营企业服务中心未为其缴纳基本养老保险的情况下自行补缴，有权要求其用人单位民营企业服务中心承担其应当支付的部分。根据二审查明的事实，上诉人牛志国在被上诉人民营企业服务中心（原宁阳县中小企业局）处任职期间，共签订了四份书面的《劳动聘用协议书》，分别为2007年11月7日、2009年1月12日、2014年1月1日和2015年1月1日，在上述四份《劳动聘用协议书》中关于工资待遇部分，均约定包含了养老保险费，故应当认定在上述《劳动聘用协议书》所涉及的时间段内，民营企业服务中心作为用人单位已经支付了基本养老保险费，对于其他未签订书面《劳动聘用协议书》的时间段，本院认定民营企业服务中心未完成支付基本养老保险金的法定义务，对该期间的相关费用因牛志国已经自行缴纳，相关费用应当直接支付给牛志国，以上共计18534.6元，一审法院对此认定不当，本院予以纠正。上诉人牛志国的部分上诉请求成立，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销宁阳县人民法院（2019）鲁0921民初3105号民事判决； 二、被上诉人宁阳县民营企业发展服务中心于本判决生效之日起十日内支付上诉人牛志国垫付的基本养老保险费18534.6元； 三、驳回牛志国的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由被上诉人宁阳县民营企业发展服务中心负担。 本判决为终审判决。 审判长  李鸿雷 审判员  宋许科 审判员  张晓丹 二〇二〇年六月二十八日 书记员  崔晓元