江西省赣州市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）赣07刑终343号 原公诉机关江西省全南县人民检察院。 上诉人（原审被告人）王向荣（绰号“老五”），男，1978年5月8日出生于江西省赣州市，汉族，初中文化，务工，户籍所在地江西省赣州市章贡区，居住地赣州市章贡区。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年5月18日被全南县公安局刑事拘留，2019年5月31日被全南县公安局逮捕。现羁押于龙南县看守所。 辩护人林学文，江西客家人律师事务所律师。 江西省全南县人民法院审理江西省全南县人民检察院指控原审被告人王向荣犯诈骗罪一案，于2020年3月3日作出（2019）赣0729刑初95号刑事判决。原审被告人王向荣不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原审判决认定，2005年8月9日，赣州市人民政府发布46号政府令，规定了章江新区范围内征地拆迁补偿安置办法，其中第二十二条规定，未经依法批准建造的违章建筑物，拆迁时不予补偿。同年赣州市人民政府组织相关部门人员进行了房屋普查登记，被告人王向荣家在赣州市章贡区的房屋在普查登记范围内。被告人王向荣在房屋普查登记之后，明知政府不允许村民私自建房，仍于2006年、2007年在其2003年前建造的三层半砖混结构房屋上加建了一层，并在该房屋的前后院各建了一栋二层砖混结构房屋，在其父亲建造的一栋二层土木结构老房屋前后院各建了一栋二层砖混结构房屋。按照2011年拆迁时测量的数据计算，被告人王向荣家2005年以前建的两栋房子建筑面积为821.17平方米,占地面积为309.37平方米。2011年，政府对被告人王向荣家的房屋进行拆迁，被告人王向荣家老房屋及新建违章房屋均获得补偿，拆迁时以王向荣、刘某2（王向荣母亲）、刘某1（王向荣舅舅）、谢某2（王向荣内兄）的名义进行拆迁，拆迁建筑面积为1738.44平方米，拆迁占地面积为732.55平方米，获得的拆迁补偿费、拆迁奖励共计1000282.38元，过渡费148800元。被告人王向荣家合法建筑拆迁应得的拆迁补偿费、拆迁奖励、过渡费等合计为635392.85元。2014年9月，被告人王向荣清退了违章建筑面积共计110.09平方米，并向政府清退了拆迁补偿费等共计81082.5元，之后政府分配给被告人王向荣家安置房指标1628.35平方米。同年10月，被告人王向荣回购给政府安置房指标610.73平方米，获得回购款1587898元；获得政府安置房三套，安置面积共计319.24平方米；剩余698.38平方米的安置房指标待安置。被告人王向荣家合法建筑应安置的房屋面积为821.17平方米，已回购和安置的面积合计为929.97平方米，多获得了108.8平方米的回购款282880元。被告人王向荣通过违章建房获得政府征地拆迁补偿费、拆迁奖励、过渡费、回购款金额共计715487.03元；待安置的面积698.38平方米按每平方米2600元的回购价格计算价值1815788元。 原审判决认定上述事实的证据有： （1）赣州市公安局指定管辖决定书、受案登记表、立案决定书，证明本案由赣州市公安局指定全南县公安局管辖，全南县公安局于2019年5月18日立案侦查。 （2）被告人的常住人口信息及违法犯罪记录证明，证明被告人王向荣出生于1978年5月8日，已年满十八周岁，应负刑事责任；于2012年2月2日被林业行政处罚过。 （3）归案情况说明，证明被告人王向荣系赣州市纪委移交给全南县公安局，全南县公安局民警将其控制归案。 （4）全南县公安局制作的《王向荣等人拆迁补偿安置回购情况表》，证明被告人王向荣家拆迁房屋的位置、房屋结构、面积、拆迁补偿款、清退违章建筑面积及清退款数额、安置回购及回购款等相关情况。 （5）土地、房屋调查登记表，证明被告人王向荣家在调查登记时有二栋房屋，2000年所建房屋为三层半，砖混结构,占地面积124.26平方米，建筑面积为424.08平方米。1980年所建房屋为二层，土木结构，占地面积167.22平方米，建筑面积为283.62平方米。 （6）拆迁协议书及相关资料、未交付返迁安置房回购协议，证明2011年5月5日,被告人王向荣以刘某2户名签订拆迁协议，砖混结构房屋面积为243.56平方米，拆迁补偿费205257.08元（包括主房屋、附属房屋、其它设施、宅基地、一次性搬迁等补偿费用在内），拆迁奖励8524.6元；被告人王向荣以其本人户名签订拆迁协议，砖混结构房屋面积852.09平方米、砖木结构房屋面积72.69平方米、土木结构房屋面积128.64平方米，共计1053.42平方米，拆迁补偿费399771.97元，拆迁奖励32563.35；被告人王向荣以刘某1户名签订拆迁协议，砖混结构房屋面积154.05平方米，砖木结构房屋面积46.61平方米，共计200.66平方米，拆迁补偿费167828.83元，拆迁奖励6323.95元；被告人王向荣以谢某2户名签订拆迁协议，砖混结构房屋面积112.16平方米、砖木结构房屋面积128.64平方米，共计240.8平方米，拆迁补偿费173514.20元，拆迁奖励6498.4元。2014年10月9日，被告人王向荣签订了返迁安置房回购协议，未安置的房屋面积610.73平方米由赣州城南投资开发有限公司回购，回购款为1587898元。 （7）联审清算退款退房清单、退款退房确认书，证明2014年9月12日，被告人王向荣名下核减房屋拆迁安置面积72.69平方米，退还拆迁补偿款18172.5元；刘某2名下核减房屋拆迁安置面积37.4平方米，退还拆迁补偿款10285元；刘某1名下退还拆迁补偿款52625元，刘某1名下剩余200.66平方米并入刘某2名下。 （8）安置协议书，证明2018年4月18日，被告人王向荣以刘某2的名义与赣州市国土资源局章贡分局签订安置协议。 （9）银行交易明细清单，证明开户名为王向荣、刘某2、刘某1、谢某2的银行账户交易流水。 （10）赣州市章贡区水南镇人民政府出具的情况说明，证明被告人王向荣家安置房屋三套，安置房面积共计319.24平方米。 （11）全南县公安局出具的案件情况说明，证明被告人王向荣签订拆迁协议、拆迁房屋面积，获得补偿款、拆迁奖励、清退违章建筑面积及清退拆迁补偿款、获得回购款等情况。 （12）赣州市章贡区水南镇人民政府《关于章江新区拆迁实施依据的回复函》，证明章贡区水南镇作为章江新区征地拆迁工作的实施单位，主要应用到的文件为《赣州市章江新区征地及拆迁补偿安置办法》（赣州市政府第46号令）；《章江新区返迁房屋安置实施细则》（赣市府办发[2006]41号）。 （13）赣州市人民政府令（2005年第46号）、赣州市人民政府办公厅文件（赣市府办发[2006]41号），证明2005年8月9日，赣州市人民政府发布第46号政府令，自发布之日起实施章江新区征地及拆迁补偿安置办法，该拆迁补偿安置办法规定了征地、拆迁、安置的操作办法。其中规定：被拆迁人户籍不在被征地村、组或者户籍在被征地村、组，但实际不在被征地村、组居住的，不享受宅基地返迁安置。未经依法批准建造的违章建筑物，拆迁时不予补偿。征地公告发布后，被征地单位或农户突击抢种的青苗、抢建包括房屋在内的地上附着物的，一律不予补偿。2006年5月20日，赣州市人民政府办公厅发布41号文件，该文件规定了返迁房安置实施细则。夫妻双方、未成年子女在拆迁范围内分别立户的按一户认定。被拆迁人借房屋拆迁之际，为谋取更多经济补偿利益进行分房分户或户籍分户所产生的新增户，不予认定。 （14）赣州市人民政府文件(赣市府发[2001]4号），证明该文件对章江新城区内无证房屋权属登记和核发权证作了规定，其中规定：2000年1月1日以后建造的违法建筑物，均不予补办建房报建建设用地审批和房地产权属登记手续。 （15）赣州市人民政府文件（赣市府发[2005]77号），证明该文件规定1999年1月1日起，单位和其他组织、农村村民、城镇居民在中心城区近期建设规划区内，未经批准，擅自占用购买农村集体土地建房的；超出批准建房范围多占土地建房的；擅自违章加层、改建、扩建的房屋和建筑物等，均列为处理范围，责令自行拆除，逾期不拆除的，依法组织强制拆除。 （16）赣州市国土资源局征地拆迁补偿安置方案公告，证明2010年4月30日、2010年7月16日，赣州市国土资源局发布征地拆迁公告2份，其中规定：征收土地范围为章贡区水南镇高楼村部分集体土地，征地拆迁补偿安置标准依据赣州市人民政府2005年第46号令执行，公告发布之日起，在征地范围内，不得种植农作物和抢建任何建筑物，否则一律不予补偿。 （17）会议记录及拆迁户房屋认定情况表，证明2011年4月29日水南镇拆迁户房屋认定会认定王向荣家王向荣、刘某1、刘某2、谢某2四个户头名下共1738.44平方米房屋被拆迁，未认定其房屋属于违章建筑。 （18）水南镇人民政府出具的情况说明，证明王向荣名下宅基地补偿费为134492.97元，过渡费为57600元。刘某2名下宅基地补偿费为132176.88元，过渡费为24600元。刘某1名下宅基地补偿费为109743.53元，过渡费为9000元。谢某2名下宅基地补偿费为112649.40元，过渡费为57600元。在拆迁过程中，对自愿拆除或主动放弃违章建筑的拆迁户按180元／平方米的标准给予拆迁户违章自拆补助。对于敦促清退期间进行清退的违章面积不予任何补助。 （19）证人谢某1的证言，证明她是2001年和王向荣结婚的，居住的是王向荣父母八十年代建造的土木结构的房子，包括前庭后院占地面积大约300多平方米。2002年在居住的土木结构房屋相距二三百米的地方新建了一栋三层半砖混结构的房屋，占地面积140多平方米。建房屋的地皮是王向荣用自己家的土地与同村村民置换的。这栋房子的后院有100多平方米，前庭有八九十平方米，是王向荣自己建造的，王向荣本来就是泥水工和装修工。2007年在土木结构房子前后院各建了两层的房屋，一楼都是砖混结构，二楼就是土木结构，盖瓦的那种。房屋建好后未装修，内墙粉白，外墙没有粉，是水泥地面，无人居住，占地面积100多平方米，建筑面积300多平方米，征收的时候一并征收了。2007年在三层半房屋的前后院各新建了两层房屋，前院新建房屋是砖混结构，盖瓦，未浇楼顶，后院新建房屋是砖混结构，浇了楼顶。前后院新建的房屋都未装修，内墙粉白，外墙没有粉刷，是水泥地面，无人居住，征收时一并征收了。三层半房屋加层也是2007年，加了一层，后来征收时变成了四层半，加层面积约150平方米，征收时也一并征收了。她家建房没有审批，当时在水南是普遍现象，大家都这样建房，建好了房屋等政府来征收。她家是以王向荣、刘某2、刘某1、谢某2的名义进行房屋征收的。 （20）证人谢某2的证言，证明2011年以后，王向荣找到他，问他的户口有没有在征地拆迁中使用，他说没有，王向荣说借给其用一下，他答应了借身份证给王向荣。王向荣就是打算多分一个户头，可以多分到政府的过渡费。他只是借了身份证给王向荣，其他的都是王向荣去办理的。征地拆迁款是转到他名下的银行卡上，但这张银行卡在王向荣手上。 （21）证人刘某1的证言，证明他在水南镇长塘村没有房产，长塘村这个拆迁的房子是王向荣的。2011年左右，王向荣拿了他的户口去申请拆迁补偿款，签字应该是王向荣代他签的。王向荣是他外甥，又是其给他养老，所以王向荣叫他拿户口给其申请补偿款他就给了。拆迁补偿款中的过渡费给了他，其他的钱给了王向荣。 （22）证人王某的证言，证明他当时是长塘村7组的小组长，属于拆迁工作组的成员，工作组对接村里的联系人。主要工作是给工作组带路去拆迁户家，提供拆迁户家的情况以及做沟通协调的事情，不参与丈量房屋和签订拆迁协议。一般情况下，拆迁工作顺利，拆迁工作组不会问他拆迁户家里房屋的建造情况，他也不会特意说什么意见。遇到拆迁工作组和拆迁户对拆迁户家房屋建造的情况有争议时，就安排他去查清楚拆迁户家房屋建造的情况，他再将调查的情况告知拆迁工作组。2010年底，拆迁工作组进驻长塘村7组后新建的砖混结构房屋会被认定为违章建筑，工作组进驻以前的砖混结构房屋一般不会被认定为违章建筑。拆迁工作组会参考2005年水南镇房屋普查数据，但是不会拿这个数据作为标准。王向荣家有二栋老房子，四栋新房子。一栋二层的砖木结构旧房屋，是他父母建的；一栋三层的砖混结构旧房子，是王向荣结婚后不久建的。2006年，水南镇长塘村5、6、8、9组开始拆迁，王向荣就开始在旧房子边上抢建了5处房屋，在他父母建的房屋前后院各建一栋二层砖混结构房屋，在他自己建的三层房屋前后院各建一栋二层砖混结构房屋，并在他自己建的砖混结构房屋楼顶加了一层。王向荣父母建的房屋使用的是宅基地，王向荣在该栋房屋前后院建的两栋房屋使用的也是宅基地，王向荣自己结婚后建的三层房屋使用的是菜地，在该栋房屋前后院建的两栋房屋使用的也是菜地。王向荣家拆迁时，其抢建的房屋没有认定为违章建筑，因为王向荣家的房屋是在拆迁工作组进驻前建造的。 （23）证人张某的证言，证明他们拆迁是依据政府41号和46号文件。首先是章贡区拆迁办组织水南镇拆迁工作组成员培训、学习拆迁文件和拆迁办法。然后是工作组进村宣传，与拆迁户沟通，达成拆迁的初步共识，再到拆迁户家丈量房屋，拆迁户的拆迁面积过违章认定会，村民签订拆迁协议书，拆迁工作组补齐拆迁资料及签名，最后给拆迁户发放拆迁款。原则上新建的房屋属于违章建筑，要打掉违章建筑，但是在拆迁中，工作组很难界定哪一年建的房屋属于新建，拆迁房屋又是哪一年建好的。他们工作组会劝拆迁户把违章面积全部放弃，但拆迁户不一定会把违章面积全部放弃，可能只放弃部分，为了拆迁工作进度，他们就会把工作组与拆迁户达成的初步共识拿到违章认定会上讨论，会议讨论通过的建筑面积，他们就与拆迁户签订拆迁协议，讨论不能通过的就不能签订拆迁协议。参加违章认定会的有水南镇负责拆迁工作的主要领导、城投公司、国土局、拆迁包片包村的领导、拆迁工作组的组长和带队领导。他没有2005年水南镇房屋普查数据，拆迁时也没有说要拿该数据作为参考。 （24）证人黄某的证言，证明2011年他参与了长塘村7组的拆迁工作。他当时的工作是在办公室整理档案，拆迁的具体工作是组长带组员去做。他记得当时主要是按政府41号和46号文件来进行拆迁工作。拆迁户家的房屋面积有多少是违章建筑是由拆迁工作组的组长和带队领导报到违章认定会里过会，会议认定多少违章建筑就有多少违章建筑。他不知道组长和带队领导根据什么来决定打掉的违章建筑面积，硬性的文件要求就没有。他没有2005年的房屋普查数据，不清楚在拆迁过程中会不会拿这个数据作为参考。 （25）证人罗某的证言，证明2011年他参与了长塘村7组的拆迁工作，当时带队领导是张某，组长是罗日瑾，副组长是谭鲁强，组员有他、黄某、李素君、黄秋明。他的工作是在现场丈量房屋、签协议、整理档案。拆迁户同意拆迁后，工作组就丈量房屋。丈量房屋的工作一般是组长安排组员去做，两个人拉尺子，一个人记数据，还有一个人现场协调工作。丈量完房屋就由拆迁户在丈量数据上签字确认。丈量的时候还要求把房屋属性写清楚。砖混一类是安装了门窗并粉刷。砖混二类是有门窗，但没有粉刷。砖混三类是没有门窗，也没有粉刷。他们丈量时是不管是否属于违章建筑，丈量完房屋尺寸和属性后，将材料交给带队领导和组长，带队领导和组长再将他们丈量的数据拿到违章认定会上讨论，能通过认定会的房屋面积就会签订拆迁协议书，不能通过的房屋面积就不能签拆迁协议书。一般情况下，砖混一类、二类一般都可以通过认定会，砖混三类的房屋在前期是按违章建筑算，过不了认定会，但是之后因为这类建筑数量多了，全部按违章建筑打掉就推进不了工作进度，就是按一定的比例算违章来打掉，剩余部分也可以过认定会。认定可以签订拆迁协议的，先由拆迁户签字，再将拆迁资料拿回来，拆迁工作组的人员流水作业补齐签字和相关资料，再存档。他没有2005年的房屋普查数据，没有要求在拆迁的过程中拿这个数据作为拆迁的参考。 （26）被告人王向荣的供述，证明1、他家被征收了两栋房屋，一栋是土木结构的老房屋，还有一栋是砖混结构的新房屋。土木结构的两层老房屋是他父亲很多年前建造的，面积300多平方米。四层半的新房屋是他2002年、2003年建造的，当时只有三层半，2006年、2007年加建了一层，面积总共600多平方米。2004年、2005年他在土木结构房屋的前后院各建了两层砖混结构的杂物房，用于堆放谷物等物品，杂物房面积总共400平方米左右，杂物房和老房屋相连，一并计算征收。2003年、2004年，他还在四层半房屋的前后院新建了两栋砖混结构的两层房屋，全部加起来的面积有400多平方米，因为和四层半的房屋相连，所以是一并征收。他被征收的房屋有四处，但是因为房屋相连，实际征收为两处，相连的地方就合并计算面积，老房屋的面积合计有600、700平方米，四层半房屋的面积合计有1000多平方米，两处房屋面积加起来有1500到1600平方米，分别以他、他母亲刘某2、他舅舅刘某1、他小舅子谢某2四个人的名义征收的。2011年、2012年签订协议的时候，政府的工作人员说他的房屋有些是违章建筑，需要减掉，减了几十个平方米。2015年，回购和安置的时候，他因为是面积大户，有外来户等情况，需要核减，减了100多平方米，实际上被政府征收的面积是1400、1500平方米。他得到了100多万元的补偿款，每份协议书就配一张银行卡，相关的费用打到卡里，但四张卡都给了他，他再把四张卡里的钱取出来，全部存在他名下的中国银行卡里，卡号是62×××32。2015年可以申请房屋和回购，他申请回购了他名下的500多平方米，回购价是每平方米2600元，一次性获得回购款140多万元，他名下还剩余300多平方米的房屋待安置，谢某2名下200多平方米的房屋待安置，刘某1名下的房屋全部并到刘某2名下，并清退了点，现在刘某1名下没有房屋了，刘某2名下现在安置了三套房屋，还有100平方米左右的房屋待安置。他建的这些房屋都没有审批，水南很多人在建房屋，他也跟着建。2004、2005年，政府工作人员对他家的房屋进行了普查登记，普查了面积，他在普查登记表上签了字，但是普查表上的数据和实际数据差了点，刘某2名下的房屋少了几十个平方米，他名下的房屋少了80个平方米左右。拆迁协议上刘某1、刘某2、谢某2的名字是他签的，他拆迁房屋的面积多，他借刘某1、刘某2、谢某2的名义分户搞拆迁征收。按照四份协议书，他拆迁总面积1738.44平方米，回购时清退了100多平方米，实际拆迁面积1600多平方米。他得到的拆迁补偿费和拆迁奖励是1000282.38元，2015年清退时他退了81082.5元，他实际得到的是919199.88元。回购款他一次性得了140余万元。2、他的房屋有二次被政府的有关部门清退，二次清退了100多平方米，而且也并户了，已经把违章建筑清退完了，剩余的是合法建筑。他父母建的二层砖木结构房屋使用的土地是宅基地，他在这栋房屋前后院加建的砖混结构房使用的土地也是宅基地。他自己建的三层半砖混结构房屋使用的土地是菜地，这栋房前后院加建的砖混结构房使用的土地也是菜地。拆迁时他用刘某1和谢某2的户口来签订拆迁协议是因为多分一户出来签订拆迁协议，他就可以多得一笔过渡费，而且个人房屋的占地面积超过150平方米的话，补偿的标准更低，所以他把拆迁房屋的面积分开来，可以多得一点补偿款。刘某1和谢某2名下的过渡费在他这里，是他自己在使用，存折也是他保管。 原审法院认为，被告人王向荣以非法占有为目的，明知政府对违章建筑进行打击并不予补偿，仍然在水南镇长塘村抢建违建房，并以其本人及其母亲、亲戚的名义签订拆迁协议，获取国家征地拆迁补偿费、拆迁奖励、过渡费、回购款等共计2531275.03元，其中既遂金额为715487.03元，未遂金额为1815788元，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人王向荣的犯罪事实和罪名成立。依法应当对被告人王向荣判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人王向荣归案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。对被告人王向荣及其辩护人提出被告人王向荣的行为不构成诈骗罪的辩解和辩护意见，经查，被告人王向荣主观方面具有骗取国家征地拆迁补偿款的直接故意，并且具有非法占有该款的目的；客观方面明知政府对违章建筑进行打击并不予补偿，为了获取非法利益，采取了抢建违章建筑并借用他人户名分户进行拆迁的欺骗方法，实施了骗取国家征地拆迁补偿款的行为；侵犯的客体是国家的财产所有权，被告人王向荣的行为符合诈骗罪的构成要件，故对此辩解及辩护意见，应不予采纳。根据被告人王向荣的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，经该院审判委员会讨论决定，判决：一、被告人王向荣犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币100000元。二、继续追缴被告人王向荣违法所得人民币715487.03元，予以没收，上缴国库。 上诉人王向荣提出，1.原审判决认定的诈骗金额错误，其中的82200元是其应得的过渡费，应从诈骗既遂金额中予以剔除；2.上诉人王向荣的行为不符合诈骗罪的构成要件，政府明知其被拆迁房屋的性质，其行为并未导致政府错误认识而处分财产，其没有非法占有的目的，其行为不构成诈骗罪；3.原审判决错误且有失公平正义，请求二审法院发回重审或改判上诉人王向荣无罪。 其辩护人提出，1.上诉人王向荣无非法占有公私财产之目的；2.上诉人无虚构事实、隐瞒真相的行为；3.上诉人王向荣的行为并未误导拆迁工作组；4.错误补偿安置已得到清退工作组的纠正，责任不应由上诉人王向荣承担；5.原审判决错误，请求二审法院发回重审或改判上诉人王向荣无罪。 二审经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。原审判决认定的证据，经原审庭审质证，其来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院予以确认。 关于上诉人王向荣提出诈骗金额错误的问题。经查，根据土地、房屋调查登记表、拆迁协议书、未交付返迁安置房回购协议、水南镇政府出具的情况说明、退款退房确认书及相关拆迁文件等证据材料进行核算，上诉人王向荣家合法建筑拆迁应得的各项费用635392.85元中，已经包含了其提出的82200元过渡费，原审判决认定的诈骗既遂金额715487.03元中并未包含其应得的82200元过渡费。故上诉人王向荣的该点上诉意见与事实、证据不符，不予支持。 关于上诉人王向荣及其辩护人提出上诉人王向荣不构成诈骗罪的问题。经查，证人王某、谢某1的证言和上诉人王向荣的供述均证实，上诉人王向荣以非法占有为目的，明知其居住地已纳入政府征地拆迁范围，也明知政府明令禁止村民私自建房，仍在原有房屋的基础上和前后院非法抢建房屋，在政府工作人员对其房屋测量时，隐瞒部分房屋为非法抢建的事实，并通过借用他人户籍分房分户的方式，骗取数额特别巨大的拆迁补偿款。上诉人王向荣的行为符合诈骗罪的犯罪构成要件，构成诈骗罪。故上诉人王向荣及其辩护人的该点上诉和辩护意见，与查明的事实、证据和法律规定不符，不予支持。 本院认为，上诉人王向荣以非法占有为目的，采用虚构事实，隐瞒真相的手段骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。鉴于上诉人王向荣有部分犯罪金额未遂，且有坦白情节，依法可以从轻处罚。原审法院根据上诉人王向荣的犯罪事实、性质、社会危害性，并考虑上述量刑情节，依法对其判处刑罚，罚当其罪。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人王向荣及其辩护人提出原审判决错误，请求二审法院发回重审或改判无罪的意见与法律规定不符，不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  曾晓兰 审 判 员  肖昌明 审 判 员  黄 璐 二〇二〇年六月二十八日 代理书记员  刘 璐