浙江省嘉兴市南湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0402民初1733号 原告：嘉兴市乐万家农产品开发有限公司，住所地浙江省嘉兴市南湖区新丰镇竹林村竹林集镇南，统一社会信用代码：91330402660598650R。 法定代表人：蔡卫林，执行董事。 委托诉讼代理人：闻明华、沈霏（实习），浙江天鸿律师事务所律师。 被告：梁涛，男，1979年7月28日出生，汉族，住上海市金山区。 被告：虞金，男，1979年8月4日出生，汉族，住浙江省余姚市。 委托诉讼代理人：王璇，宁波市姚南法律服务所法律工作者。 被告：嘉兴土来喜贸易有限公司，住所地浙江省嘉兴市海宁市尖山新区新城路398号，统一社会信用代码：91330481MA28A75G4G。 法定代表人：刘从文。 原告嘉兴市乐万家农产品开发有限公司与被告梁涛、虞金、嘉兴土来喜贸易有限公司（以下简称土来喜公司）企业承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员叶利霞独任审判，于2019年4月28日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人闻明华、被告虞金委托诉讼代理人王璇到庭参加诉讼。被告梁涛、土来喜公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。和解期限不计入审限。本案现已审理终结。 原告嘉兴市乐万家农产品开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告梁涛、虞金订立的公司承包经营合同；2、判令被告梁涛、虞金立即支付承包费787500元；3、判令被告土来喜公司对被告梁涛、虞金的787500元承包费债务承担连带清偿责任；4、本案诉讼费由各被告承担。审理中，原告变更承包费为75万元，并同意保证金5万元可以抵扣承包费。事实与理由：2016年11月23日，原告与三被告订立承包经营合同一份，合同约定：原告将位于嘉兴市南湖区新丰镇竹林村竹林集镇南占地面积约7亩、厂房面积约3500平方米的生产用房及配套设施发包给被告梁涛、虞金从事粽子生产经营，承包期限为10年，自2016年12月1日起至2026年11月30日止，承包费为每年45万元，每六个月支付一次承包费，承包保证金为5万元，合同对双方其他权利义务均作了约定，被告土喜来公司系该合同承包方义务履行担保人。上述合同订立后，被告向原告支付承包保证金5万元及首次六个月承包费225000元，双方即实际履行承包经营合同，但被告梁涛、虞金后续承包费一直拖欠，截至2019年2月底，拖欠额累计为787500元。2019年1月，经协商，被告同意支付50万元，但至今仍未兑现。为维护自己的合法权益，原告提起诉讼，请予支持。 被告梁涛、土来喜公司未作答辩。 被告虞金答辩称，原、被告签订承包经营合同，明确约定原告将相关生产用房及配套设施承包给被告。合同签订后，被告履行了合约。2017年2月因原告无粽子经营许可证，被嘉兴市南湖区市场监督管理局作出处罚，没收生产粽子的原材料、成品等。自2017年开始由原告与市场监督管理部门进行行政诉讼，直到2019年1月嘉兴中院作出行政判决书。原告没有粽子经营许可证，导致被告生产设备被查封，合同实际不能履行，原告也未收取或通知被告支付承包费。合同约定承包费用需提前支付，被告如未按期支付费用，原告可以停水停电，并且解除合约。另合同约定如发生不可抗力事件使合同无法履行的，合同自动解除，本案中2017年2月市场监督局对厂房及配套设施进行查封，导致合同无法履行，本案所涉的情形应视为合同自动解除，对因原告无粽子经营许可证给被告造成的损失，被告保留诉权。 针对自己的主张，原告提供证据如下： 1.公司承包经营合同1份，证明原告与三被告签订合同，梁涛、虞金承包原告的厂房及配套设施进行粽子生产经营，被告土来喜公司提供保证担保。 2.农业银行账户明细2份，证明2016年9月被告支付保证金5万元，2016年12月支付承包费225000元。 3.微信聊天记录1页，证明截止2018年8月31日，被告尚未向原告交回厂房钥匙。 被告虞金质证意见：对证据1真实性无异议，合同约定经营范围只用于粽子生产，不作其他用途，原告的经营范围无粽子生产经营，导致被查封处罚，合同实际无法履行，因不可抗力合同已自动解除，另双方的结算模式是先付费再承包，原告可通过停水停电单方解除合同，对给被告造成的损失，被告保留诉权；对证据2没有异议；对证据3有异议，被告在市场监管部门解除对原材料和设备的扣押措施后，于2017年6月9日当天，被告就和原告的蔡总和金总汇报，并于次日叫了原来帮被告安装设备的师傅来拆除所有设备并于当天搬离厂区，所有设备已全部腾空，原来的承包经营合同无法履行，被告无再支付承包费的理由。 针对自己的抗辩，被告虞金提供证据如下： 行政判决书1份，证明双方签订承包合同后，2017年2月原告因无粽子生产许可证被市场监管部门处罚，导致承包经营合同无法履行，原告和南湖区市场监督管理局的行政诉讼直至2019年1月才作出终审判决，具体细节及损失以判决书内容为准。 原告的质证意见：对真实性无异议，市场监管部门采取的行政强制措施于2017年4月解除后，被告即可恢复生产，继续履行承包经营合同，粽子本身是被告虞金、梁涛的承包经营项目，经营中的行为产生的相应处罚系被告自身原因导致，与原告无关，不构成合同履行上的阻碍，也并非不可抗力。 被告梁涛、土来喜公司未提供证据，也未到庭质证。 本院认证如下：原告提供的证据1、2，被告对真实性均无异议，且与本案相关，符合证据采信要件，本院予以认定；证据3，聊天记录显示原告发问后被告并未回应，故聊天记录即使真实，尚不能证明此时钥匙仍在被告处。被告提供的证据，原告没有异议，本院予以认定。 经审理，本院认定案件事实如下： 2016年11月23日，原告（甲方、发包方）与被告梁涛、虞金（乙方、承包方）、土来喜公司（丙方、乙方的担保人）签订《公司承包经营合同》一份，约定：一、承包经营的范围：甲方自有的位于嘉兴市南湖区占地面积约7亩、厂房面积约3500的公司生产用房及相关配套设施只用于粽子生产管理，不作其他用途，乙方销售自行成立，粽子营销由乙方自行指定公司销售；二、乙方承包期限为10年，即自2016年12月1日至2026年11月30日止；三、承包费用：乙方每年支付给甲方承包费用45万元，前6年每两年递增10%，后4年递增8%；四、承包保证金：本合同签订之日起3日内，乙方向甲方支付承包保证金5万元和6个月承包费用225000元，以后承包费用均为每6个月提前支付给甲方；五、承包期满在乙方付清承包费及其他相关的一切费用之后，在保证厂房设施、设备等物品完好无损且归还给甲方营业执照等所有证照的前提下，甲方应将保证金无息、全额退还乙方；六、违约约定：1、乙方应每6个月支付一次承包费用，支付时间为提前30天付清，自应付日起，逾期不付的，则加收滞纳金，逾期30天未付清承包费用，甲方有权立即停止供应水电，并有权选择是否单方面解除本合同，且甲方保留使用其他合法手段向乙方索赔的权利，由此造成的一切经济损失均由乙方自行负责；2、合同履行过程中，任何一方违约，除按上述各条款约定承担违约责任外，还须另行支付6个月的承包费用作为违约金；……九、乙方在承包期内，必须遵守国家相关的法律法规及甲方营业执照规定的经营范围，同时必须执行双方约定，否则引起的后果均由乙方自行负责，如甲方因此遭受损失的则有权向乙方索赔，如因乙方生产经营需要办理其他有关的许可证件的，则由乙方自行负责办理相关手续并承担相应的费用，甲方予以配合；……十二、法律责任约定：承包期内，公章由原告统一管理使用，原告有权对被告的生产经营及厂房设施等资产的使用状况监督、检查，被告应予配合；……十四、如发生自然灾害、政府拆迁、国家政策调整等不可抗力事件，使本合同无法继续履行时，本合同自动解除，任何一方不负违约赔偿责任；等等。 合同签订前（2016年9月17日），被告虞金支付原告保证金5万元。2016年12月15日，梁涛支付承包费225000元。合同签订后，被告梁涛、虞金以原告名义生产经营粽子，但因原告经营范围不包括粽子的生产经营，在申请增加粽子的生产许可未获批准前，两被告生产了18万余只粽子，嘉兴市南湖区市场监督管理局于2017年2月对原告的经营行为进行了查处，并自2月起分批扣押了查获的粽子、原辅料、设备等。2017年4月24日，该局告知被告虞金可以取回扣押的粽子，虞金明确表示不打算领回。2017年6月9日，该局告知虞金可以取回扣押的原辅料及设备。2017年6月27日，该局对原告作出南市场监处字[2017]147号行政处罚决定书，对当事人未取得许可擅自从事粽子生产活动的违法行为，责令原告改正上述违法行为，并对原告处罚如下：1、没收真空包装鲜肉粽71926只、速冻肉粽92556只、速冻赤豆粽7900只、常温散装肉粽16716只（合计货值金额289260元）；2、没收粽叶清洗机1台、搅拌机1台、淘米机1台、蒸煮锅3台、灭菌锅1台、真空包装机2台、操作台30台；3、没收大米250包、粽叶160捆、酱油（生抽）70箱、酱油（老抽）50箱、鸡精27箱、味精4袋（22.7千克/袋）、糖12袋（50千克/袋）、盐4袋（50千克/袋）、米烧90瓶、蜜枣22箱；4、罚款289260元。原告不服该处罚决定，于2017年10月10日向本院提起行政诉讼。经一审、二审，嘉兴市中级人民法院于2019年1月11日作出的终审判决维持147号行政处罚决定第一、第二、第三项，撤销第四项，对原告处罚款1万元。 原告陈述，2018年10月发现被告已将大部分机器设备拉走。2019年1月与被告梁涛、虞金沟通结算问题，原告才进场，进场时被告的零星物件还在。双方未办理过交接手续。基于原告于2019年1月底实际收回承包财产，故同意诉请金额787500元中扣除一个月的承包费37500元，并同意保证金5万元在承包费中抵扣。 被告虞金陈述，2017年6月9日原辅料及设备解除扣押后次日，被告即拆除了所有机器设备并搬离了厂区。 经向南湖区市场监督管理局了解，南市场监处字[2017]147号行政处罚作出后，该局确实没有没收到相关设备。 本院认为，本案系企业承包经营合同纠纷。原、被告双方对承包经营合同关系均无异议，亦均认可解除承包经营合同，本院予以确认。本案主要争议焦点在于：一、被告承包经营期间，原告被行政处罚是谁的责任；二、被告梁涛、虞金是否应支付原告承包费，如需支付，数额如何确定。 关于争议焦点一，原、被告签订承包经营合同时，作为粽子生产经营的承包者，被告梁涛、虞金已知晓或应当知晓原告的经营范围，以及原告不具有粽子的生产许可。承包经营合同第九条明确约定，被告必须遵守国家的相关法律法规和原告营业执照规定的经营范围，如因生产经营需要办理其他有关的许可证件的，由被告自行负责办理相关手续并承担相应的费用，原告予以配合。故就粽子生产经营办理相应许可证件的义务在于被告方，且在承包初期被告方确实也向相关部门申请增加粽子的生产许可，但未获许可。在尚未取得生产许可的情况下，被告生产18万余只粽子，因此被市场监管部门行政处罚。故造成原告被行政处罚的责任在于承包经营方即被告。 关于争议焦点二，原、被告双方现对原告方何时收回承包财产、合同何时解除均有争议，且均明确未曾进行过承包资产的交接或书面确认。被告虞金认为其在2017年6月10日即已搬离并解除承包经营合同。根据南市场监处字[2017]147号行政处罚决定书，应当没收相关的原辅料、设备，但该局后并未没收到相关设备，可以推断处罚作出后的一段时间内被告梁涛、虞金已将与没收相关的设备运走。而作为发包方，原告有权对被告的生产经营及厂房设施的使用状况进行监督、检查，在行政处罚尚未有定论期间，原告更应当关注并知晓被告的实际经营情况，故原告称2018年10月才发现被告的机器设备已运走，不符合常理。即使被告有部分设施未拆除或遗留零星物品，也不等于被告一直承包经营到2018年10月。双方在承包经营合同中约定原告公司生产用房及相关配套设施只用于粽子生产管理，不作其他用途，在原告公司不具备粽子生产许可证且被行政处罚、行政诉讼也未能在短期内胜诉、被告已将全部或部分生产设备运走、双方均未再申请粽子生产许可的情形下，双方的合同事实上已无法履行。但双方在处理本案所涉承包经营合同关系时均存在不当之处。合同约定承包费每6个月支付一次，支付时间为提前30天付清，逾期未付的，原告有权停止供水供电，并选择单方解除合同，而在2017年6月后被告应当支付而未支付承包费的较长时间内，原告未进行催告，也未行使相应权利，原告的行为会增加合同的不确定性，造成损失的扩大。《合同法》第一百一十九条规定，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。被告梁涛、虞金因自己的违规生产经营行为造成原告被行政处罚，而且在搬走或部分搬走生产设备后，在承包经营期内，未向原告方明确是否解除承包合同，剩余设施或物品怎么处理，也未及时与原告方就相关费用进行结算，使合同关系处于不确定状态，造成损失的扩大。综上，根据本案的实际情况，结合合同中的相关约定，本院确定由被告梁涛、虞金在保证金外另行支付原告承包费250000元。被告土来喜公司对上述债务承担连带清偿责任。 被告梁涛、土来喜公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，视为放弃一审抗辩权，应承担由此带来的不利法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告嘉兴市乐万家农产品开发有限公司与被告梁涛、虞金、嘉兴土来喜贸易有限公司签订的《公司承包经营合同》； 二、被告梁涛、虞金于本判决生效之日起七日内支付原告嘉兴市乐万家农产品开发有限公司承包费250000元； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5400元，保全费4020元，由原告负担5125元，由三被告负担4295元，于判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于嘉兴市中级人民法院。 审判员  叶利霞 二〇二〇年六月三十日 书记员  李丹妮