海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9002民初903号 原告：吴某1，男，1965年3月7日出生，汉族，住海南省琼海市。 原告：张某，女，1971年10月3日出生，汉族，住海南省琼海市。 俩原告共同委托诉讼代理人：吴某2，海南广哲律师事务所律师。 被告：琼海市中原镇排塘村委会书田上村民小组。 负责人：李某，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：莫某，琼海市中心法律事务所法律工作者。 原告吴某1、张某与被告琼海市中原镇排塘村委会书田上村民小组（简称书田上村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴某1及其委托诉讼代理人吴某2，被告负责人李某及其委托诉讼代理人莫某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴某1、张某向本院提出诉讼请求：判决被告向原告增加支付一份独生子女征地补偿款130000元。事实和理由：俩原告于1993年8月11日登记结婚，1993年10月31日生育儿子吴健，2008年10月13日领取《独生子女父母光荣证》。2016年国家征收被告土地，征地补偿款已拨付到位。2019年9月10日，被告公布征地补偿款分配方案，将2016年8月26日作为时间界限确定分配资格，按人头每人分配130000元。原告是土生土长的村民，具备村民小组成员资格，在被告村民小组承包土地，并以土地作为生活来源，但被告不给原告增加支付一份独生子女征地补偿款130000元，违反了法律法规给予原告应享有的村民经济权利。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求法院依法判决。 被告书田上村民小组辩称：根据海南省高级人民法院2012年7月31日公布的《关于审理农村集体经济组织土地补偿分配纠纷案件若干问题的意见》第三条规定：对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时，是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。琼海市人民政府在2015年11月20日第一次征收被告土地，第二次征收是2016年5月9日，第三次征收是2016年8月26日，原告吴某1户口是2016年9月9日才迁入被告村民小组，其动机不纯，存在恶意损害侵占集体利益的行为。原告吴某1没有实际生产、生活在被告村民小组，也没有依靠被告农村土地作为生活来源，不具有集体经济组织成员资格，请求法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院进行了质证。原告提供的证据：1、吴某1、张某、吴健身份证、家庭户口本各一份，证明原告吴某1户口于2016年9月9日从中原镇中原居委会市场南街26号迁入被告村集体，户口性质属于农业户口，吴某1、张某、吴健都是被告村民小组成员；2、结婚证一份，证明吴某1与张某是在1993年8月11日登记结婚的事实；3、《家庭承包耕地手册》、《农村土地承包经营权证》各一份，证明吴某1、张某、吴健属于承包集体土地的家庭成员，都是依靠承包农村土地作为生活来源和生存保障的，是完全具备村民成员资格的；4、农村合作医疗证一份，证明吴某1、张某、吴健参加农村合作医疗并按农村标准参保；5、独生子女父母光荣证一份，证明2008年10月13日吴某1和张某领取了独生子女证，依法应当享有增加一份征地补偿款；6、海国土资函【2016】1311号琼海市国土资源局关于中原镇排塘村委会书田上村征地面积的复函、琼海市人民政府2016年6月9日征收土地公告、2016年10月25日琼海市国土资源局、中原镇人民政府征收土地补偿安置方案公告各一份，证明政府征收书田上村村民小组土地的情况；7、2016年8月26日海南省国土资源厅琼国土土资函【2016】1177号、1178号关于批复博鳌乐城国际医疗旅游先行区09单元-2、-1号地块农用地转用及土地征收的函一份，证明这二块地政府批复的过程，属工作环节，村民小组将这俩个文件作为不分配的依据，不符合规定；8、书田上村民小组征地补偿款人口资金分配方案公示一份，证明村民小组应于2019年9月21日开会讨论决定2016年8月26日后人员的分配方案，但没有进行表决。被告质证意见：对原告证据1、2、3、4、5的真实性、合法性没有异议，对关联性和证明内容有异议；对原告证据6、7、8的真实性、合法性、关联性没有异议。被告提供的证据：1、会议纪要（2019年8月4日）一份，证明被告在2019年8月4日依法召开户代表村民会议，确定以第三次征地时间2016年8月26日作为分配时间界限；2、会议纪要（2019年9月21日）一份，证明被告在2019年9月21日再次召开户代表会议，会议以22票比4票确定了2016年8月26日做为时间界限来划分人口分配，同时决议人口分配款每人130000元。原告质证意见：对被告证据1、2的真实性、合法性、关联性有异议。本院质证认为：本院对原告证据1、3的真实性、合法性予以确认，对关联性和证明内容不予确认；对原告证据2、4、5、6、7、8的真实性、合法性、关联性予以确认；对被告证据1、2的真实性、合法性、关联性予以确认。 本院经审理认定事实如下：原告吴某1、张某于1993年8月11日登记结婚，1993年10月31日生育儿子吴健。原告张某户口于2000年1月26日迁入被告村民小组。2008年10月13日，原告吴某1、张某办理《独生子女父母光荣证》。2016年6月9日，琼海市人民政府发布征收土地公告，征收被告村集体的土地。2019年8月4日、2019年9月21日，被告召开二次户代表村民会议，讨论确定征地补偿分配方案：2016年8月26日前本村常住农业户口每人分配130000元。2016年9月9日，原告吴某1将户口从琼海市中原镇中原居委会市场南街26号迁入被告村民小组。俩原告要求被告增加支付一人征地补偿款130000元，但被告予以拒绝。俩原告认为被告不给俩原告增加分配征地补偿款违反了法律法规给予原告应享有的村民经济权利，于2020年3月18日向本院起诉，请求法院判决被告向原告增加支付一份独生子女征地补偿款130000元。案经审理，被告认为原告不是农村户口，不是被告集体经济组织成员，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院认为：集体经济组织成员权益是指以集体所有权为基础的集体成员依法享有的财产权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；……。本案中，原告张某是农村居民，具有被告集体经济组织成员资格，在2008年10月13日领取《独生子女父母光荣证》，原告领取《独生子女父母光荣证》的时间在被告确定征地补偿分配方案截止时间2016年8月26日前。原告请求增加一人征地补偿款份额，符合法律规定，本院依法予以支持。被告以原告吴某1不是被告集体经济组织成员拒绝给原告增加一人份额，不符合法律规定，其行为侵犯了原告的合法权益，应予纠正。 综上所述，俩原告诉请被告增加支付一有征地补偿款130000元，事实清楚，证据充分，符合法律规定，依法应予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 限被告琼海市中原镇排塘村委会书田上村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某1、张某支付130000元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2900元，减半收取1450元，由被告琼海市中原镇排塘村委会书田上村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  史朝晖 二〇二〇年六月八日 书记员  李智伟 附相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。。 《海南省人口与计划生育条例》 第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待： (一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额; (二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾; (三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾; (四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。