四川省内江市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1002民初667号 原告：陈建，男，汉族，1971年11月28日出生，住四川省内江市东兴区。 委托诉讼代理人：陈柏羽，四川泰维律师事务所律师。 被告内江市市中区清洁运输队，住所地，内江市市中区科始坳3号。 法定代表人：何德陆，队长。 委托诉讼代理人：黄孝禄，内江市市中区清洁运输队副队长。 委托诉讼代理人：姚永红，四川英中律师事务所律师。 原告陈建与被告内江市市中区清洁运输队（以下简称清洁队）劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈建及委托诉讼代理人陈柏羽，被告清洁队的委托诉讼代理人黄孝禄、姚永红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈建向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付低于最低工资标准的工资差额13,030元和工资差额赔偿金13,030元。2.依法判令被告向原告支付低于最低工资标准的加班工资21,136.48元和加班工资差额赔偿金21,136.48元。3.依法判令被告向原告支付未签订无固定期限劳动合同的赔偿金人民币160,512元。4.依法判令被告向原告支付解除劳动合同的经济补偿金人民币19,482元。5.依法判令被原告向原告退还保证金人民币5,000元，并按年息6%支付资金占用利息人民币2,500元。6.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2011年8月10日起，原告陈建与被告签订了《驾驶员聘用合同书》建立了劳动合同关系，被聘为环卫专用汽车驾驶员，现已经工作八年多时间。因被告与原告签订的《驾驶员聘用合同书》存在违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的行为，如:用人单位存在违法收取聘用人员保证金、违法延长劳动时间、发放的工资低于本地最低工资标准、未依法签订无固定期限劳动合同等情况，严重损害了劳动者的合法权益。2019年12月31日，原告向被告单位的法定代表人当面提交了解除劳动合同的书面申请和通知，要求被告单位退还违法收取的聘用保证金及利息、支付差额工资及赔偿金、解除劳动合同的经济补偿金等各项费用共计人民币221,361.92元。在原告提交解除劳动合同的申请和通知后，被告单位一直没有对此事进行处理。2020年1月15日，申请人陈建(本案原告)向内江市市中区劳动人事争议仲裁委员会(以下简称区仲裁委)申请劳动仲裁。区仲裁委立案受理后于2020年3月16日作出内市区劳人仲案(2020)45号《仲裁裁决书》，仅裁决被申请人(本案被告)退还聘用保证金5,000元。该裁决结果明显不符合法律规定，严重损害了原告的合法权益。为了维护自己的合法权益，诉至贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。 清洁队辩称：一、原告与清洁队于2011年8月10日签订《驾驶员聘用合同》，建立劳动关系，从事环卫车辆驾驶员工作。原告于2020年1月13日向清洁队交回驾驶车辆的钥匙后未再上班。二、清洁队向原告支付的工资没有低于内江市最低工资标准。清洁队向原告支付的月工资为:基本工资1,000元、节假日工资912元、工作补贴380元，共计2,292元。另，清洁队每年为原告报销社保费用12,596元，分摊到每月为1,049.7元。清洁队还为原告购买了失业保险。故原告每月工资为3,383.4元。内江市最低工资标准为每月1,650元，按照《内江市人民政府关于调整内江市最低工资标准的通知》(内府发[2018]13号)第三条规定，最低工资标准包含个人应缴纳的社保保险费和住房公积金，故清洁队为原告报销的社保费用，应视为原告工资的一部分。原告的月平均工资为2,471.4元(3,383.4元-912元)，没有低于内江市最低工资标准1650元。三、原告每天工作时间为3至5小时，一周工作时间未超过35小时，实行的是综合计算工时工作制。工作日是周休息日的，属于正常工作，无需支付加班费。清洁队只需对节假日上班的，支付加班费。清洁队向原告每月支付的节假日工资为912元，已经足额支付了加班费。四、《劳动合同法》第85条、《四川省高级人民法院民事审判第一庭关于印发的通知》第32项的规定，原告没有向行政部门要求清洁队支付其低于最低工资标准差额赔偿金和加班工资差额赔偿金，行政部门也未责令清洁队限期支付赔偿金，所以原告无权要求清洁队支付其相关赔偿金。五、清洁队每年都与原告签订了固定期限劳动合同，现又要求清洁队向其支付未签订固定期限劳动合同的赔偿金，没有法律依据。六、原告作为环卫车辆驾驶员，在工作期间多次违反交通规则，在未经清洁队同意也未向清洁队递交书面离职申请的情况下，擅自离岗，给清洁队的工作带来了严重影响。原告无权要求清洁队支付经济补偿金。综上，原告违反规章制度，擅自离职，给内江市市中区的环卫工作造成严重影响。清洁队按照规定支付了工资，每年签订劳动合同，现清洁队请求贵院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告2011年8月10日入职被告处从事环卫专用汽车驾驶岗位工作，并于每年签订书面《驾驶员聘用合同》。其中，2019年8月12日，双方最后一次签订书面《驾驶员聘用合同》，约定合同期限为2019年8月10日至2020年8月9日止。每年签订的书面《驾驶员聘用合同》中约定了2011年8月10日至2016年8月9日工作期间的劳动报酬为1,912元/月，包括基本工资1,000元/月、加班工资912元/月，约定了聘用人员缴纳保证金5,000元，待合同到期解除时，按银行活期利息，连本带息退还给聘用人员等；2016年8月10日至2020年8月9日工作期间的劳动报酬为2,292元/月，包括基本工资1,000元/月、加班工资912元/月、工作补贴380元/月，约定了聘用人员缴纳保证金5,000元，待合同到期解除时，退还给聘用人员；约定工作具有特殊性，没有法定节假日、星期六、星期天；每月的劳动报酬包括基本工资和固定节假日加班工资等；约定陈建的养老保险按照四川省上年平均工资（养老保险缴费基数）的60%档由陈建购买，年底凭发票报销，陈建的医疗保险按照内江市上年平均工资（医疗保险缴费基数）核定的标准由陈建购买，年底凭发票报销。 2019年12月31日，原告向被告提交了书面申请要求支付解除劳动合同费用合计22余万元后，原告继续在被告上班至2020年1月13日，原告向被告交回了所驾驶车辆的钥匙后离职。原告离职前12个月工资为2,292元（含基本工资1,000元/月、加班工资912元/月、工作补贴380元/月）,原告离职前12个月正常工作状态下十二个月的应得工资为1,380元。被告聘用原告时收取了保证金5,000元。诉讼中，双方一致认可原告每天的工作时间为5至6小时。 另查明，内江市人民政府《关于调整内江市最低工资标准的通知》规定了不同阶段的最低月工资标准，即2010年8月1日至2011年12月31日为650元/月、2012年1月1日至2013年6月30日为800元/月、2013年7月1日至2014年6月30日为1,070元/月、2014年7月1日至2015年6月30日为1,250元/月、2015年7月1日至2017年6月30日为1,380元/月、2018年7月1日至今为1,650元/月，其中上述标准包含职工个人应缴纳的社会保险费和住房公积金。 以上事实，有原告提供的聘用保证金票据、银行流水明细、内江市人民政府《关于调整内江市最低工资标准的通知》；被告提供的仲裁裁决书以及双方提供的《驾驶员聘用合同》等有效证据及当事人陈述在案为凭。 本院认为，一、关于原告主张的支付低于最低工资标准的工资差额13,030元及工资差额赔偿金13,030元的问题。根据《最低工资规定》第十二条第一款第（一）项“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准:(一)延长工作时间工资”以及内江市人民政府《关于调整内江市最低工资标准的通知》的规定，本案中，除去原告的加班工资，原告2013年7月1日至2016年8月9日的工资为1,000元/月;2018年7月1日至2019年12月31日的工资为1,380元/月。上述期间工资均低于内江市最低工资标准，即2013年7月1日至2014年6月30日，低于内江市最低工资标准的差额为（1,070元/月－1,000元/月）×12月﹦840元；2014年7月1日至2015年6月30日，低于内江市最低工资标准的差额为（1,250元/月－1,000元/月）×12月﹦3,000元；2015年7月1日至2016年8月9日，低于内江市最低工资标准的差额为（1,380元/月－1,000元/月）×13月＋（380元÷31天×9天）﹦5,050元；2018年7月1日至2019年12月31日，低于内江市最低工资标准的差额为（1,650元/月－1,380元/月）×18月﹦4,860元。上述差额工资合计13,750元。被告应支付原告低于最低工资标准的差额工资，即按照原告请求的支付低于最低工资标准的工资差额13,030元向原告支付差额工资。被告认为最低工资应包括其按照发票为原告报销的个人承担的社会保险费，本院认为，用人单位未给劳动者缴纳社会保险，劳动者自行缴纳或通过其他用人单位缴纳后，请求用人单位支付相关费用的争议，人民法院不作为劳动争议受理。同样被告主张双方签订的合同中约定的社会保险“年底凭发票报销”的费用包含的个人应承担的社会保险费用属于最低工资的范畴不成立，该部分费用不属于劳动争议范畴，本案中不予处理。只有用人单位代职工向社保部门缴纳了个人承担的社会保险，并从职工的工资中扣除职工个人应当承担的社会保险费的情况，扣除的该部分费用才可以计入工资范畴，而不能想当然地认为用人单位报销的个人应承担的社会保险费用应包含在最低工资中，故被告的该项辩称理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”的规定，对用人单位不支付或者足额支付劳动报酬的，劳动者可以通过向劳动行政部门举报，由行政部门按行政程序进行处理，在行政部门责令用人单位限期支付后，如用人单位逾期不支付，行政部门才能责令加付赔偿金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条规定“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理”，该条规定明确将《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定的加付赔偿金纳入人民法院审理劳动争议案件的范围。但用人单位应当向劳动者支付加付赔偿金的前提是劳动者必须就用人单位拖欠其劳动报酬、加班费等行为先向劳动行政部门投诉，劳动行政部门在责令用人单位限期支付后，用人单位仍未支付。本案中，陈建未经过这一前提程序，故对其要求支付赔偿金的请求，本院不予支持。 二、关于原告主张的支付低于最低工资标准的加班工资21,136.48元和加班工资差额赔偿金21,136.48元的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果”的规定，劳动者对加班的基本事实承担举证责任后，用人单位对劳动者加班的具体时间、加班费计付标准及已支付的加班费数额举证。但劳动者主张权利之日起二年之前的加班时间应由劳动者承担举证责任。本案中，根据双方签订的驾驶员聘用合同约定的“工作具有特殊性，没有法定节假日、星期六、星期天。每月的劳动报酬包括基本工资和固定节假日加班工资及工作补贴”的事实可以证实原告陈建存在加班的事实。2020年1月13日，原告向被告交回了所驾驶车辆的钥匙后离职，双方劳动关系解除。根据上述规定，被告（用人单位）应当对2018年2月8日起至2020年2月7日期间劳动者加班的具体时间、加班费计付标准及已支付的加班费数额承担举证责任，否则承担举证不能的后果。2018年2月8日前的加班时间应由原告（劳动者）承担举证责任。原告提交的证据虽能证明加班事实，但不能证明其加班的具体时间、休假情况，故应由原告对2018年2月8日前主张的具体加班时间、休假情况承担举证不能的后果。根据双方签订的《驾驶员聘用合同》约定的事项，被告对原告执行的是标准工时工作制。原告在上述期间的加班工资为：2018年2月8日至2018年6月30日的加班工资应按1,380元/月计算，该期间休息日为41天，法定节假日为6天，加班工资为1,380元/月÷21.75天×41天×2倍＝5,203元、1,380元/月÷21.75天×6天×3倍＝1,142元；2018年7月1日至2018年12月31日的加班工资应按1,650元/月计算，该期间休息日为53天，法定节假日为4天，加班工资为1,650元/月÷21.75天×53天×2倍＝8,041元、1,650元/月÷21.75天×4天×3倍＝910元；2019年的加班工资应按1,650元/月计算，该期间休息日为104天，法定节假日为11天，加班工资为1,650元/月÷21.75天×104天×2倍＝15,779元、1,650元/月÷21.75天×11天×3倍＝2,503元；2020年1月1日至1月13日的加班工资应按1,650元/月计算，该期间休息日为4天，法定节假日为1天，加班工资为1,650元/月÷21.75天×4天×2倍＝607元、1,650元/月÷21.75天×1天×3倍＝228元。上述加班工资合计34,413元，被告已支付原告加班工资912元/月×23月＝20,976元（2020年1月未付加班费），还应支付原告13,437元（34,413元－20,976元）。原告主张的差额加班工资超出部分，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条的规定，对用人单位不支付或者足额支付加班费的，劳动者可以通过向劳动行政部门举报，由行政部门按行政程序进行处理，在行政部门责令用人单位限期支付后，如用人单位逾期不支付，行政部门才能责令加付赔偿金。陈建未经过这一前提程序，故对其要求支付加班工资差额赔偿金的请求，本院不予支持。 三、关于原告主张的支付未签订无固定期限劳动合同的赔偿金160,512元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十一条“除劳动者与用人单位协商一致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。对劳动合同的内容，双方应当按照合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则协商确定；对协商不一致的内容，依照劳动合同法第十八条的规定执行”的规定，本案中，原告入职以来，原、被告双方每年均签有合法、有效的劳动合同，原告对此并未提出异议，也未向被告提出要求订立无固定期限劳动合同。故原告的该项主张缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。 四、关于原告主张的支付解除劳动合同的经济补偿金19,482元的问题。仲裁程序及本案审理中，被告均认可原告于2019年12月31日向其提交了一份书面申请要求赔偿各种解除劳动合同费用22万余元的事实，但在庭审中被告的委托诉讼代理人陈述据被告的法定代表人说陈建将上述申请拿给其看了以后又收回去了。但被告的另一委托诉讼代理人黄孝禄庭审中陈述陈建向被告的法定代表人交材料时其在场，没有看到陈建收回交出的材料，本院认为，该陈述可以证实原告陈建通过书面形式向被告表达了解除劳动合同的意愿，而诉讼中被告始终未向本院提交该书面申请并认为原告的情形不符合支付经济补偿金的情形，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条“在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明”、第五条“当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认”以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，被告应承担举证不利的法律后果，应视为被告收到原告提交的书面申请的内容包含有上述规定的应当支付经济补偿金的情形，并应当向原告支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第二款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，关于计算经济补偿金基数问题，应当按照劳动者正常工作状态下十二个月的应得工资计算，即未扣除社会保险费、税费等之前的当月工资总额，但不应包括：（一）加班工资；（二）非常规性奖金、津补贴、福利。陈建的工资中包含的加班工资应予以扣除，因此，原告离职前12个月正常工作状态下十二个月的应得工资为1,380元，被告应当支付原告的经济补偿金应按照最低工资标准1,650元/月计算，即14,025元（1,650元/月×8.5月），原告主张加班工资应当作为经济补偿金计算基数的理由不成立，本院不予支持。 五、关于原告主张的退还保证金5,000元以及支付资金占用利息2,500元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”、第八十四条第二款“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”的规定，被告收取的原告的保证金5,000元，应足额退还给原告。原告主张的支付资金占用利息2,500元，因双方于2014年以后协商一致签订的《驾驶员聘用合同》已经没有资金占用利息的相关约定，系双方的真实意思表示，故原告的该项缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，依照《最低工资规定》第十二条第一款第（一）项，《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第十四条第二款、第四十六条、第四十七条第一、二款、第八十四条第二款、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第三条、第九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条第一款、第五条第一款之规定，判决如下: 一、被告内江市市中区清洁运输队于本判决生效之日起十五日内支付原告陈建低于最低工资标准的工资差额13,030元； 二、被告内江市市中区清洁运输队于本判决生效之日起十五日内支付原告陈建低于最低工资标准的加班工资差额13,437元； 三、被告内江市市中区清洁运输队于本判决生效之日起十五日内支付原告陈建解除劳动合同的经济补偿金14,025元； 四、被告内江市市中区清洁运输队于本判决生效之日起十五日内退还原告陈建聘用人员保证金5,000元； 五、驳回原告陈建的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告内江市市中区清洁运输队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审判员  韩小利 二〇二〇年六月十九日 书记员  魏 丹