包头市白云矿区人民法院   民事裁定书   {案号}   包头市白云矿区人民法院   民事裁定书   （2020）内0206民初11号之一   原告：额某，男，1964年11月10日出生，住内蒙古自治区包头市。   原告：仁某，住内蒙古自治区包头市。   原告：娜某，1972年10月18日出生，住内蒙古自治区包头市。   原告：张某，女，1962年4月3日出生，住内蒙古自治区包头市。   原告：范某，男，2007年3月30日出生，住内蒙古自治区包头市。   法定代理人：仁某（系范某祖母），女，住内蒙古自治区包头市。   以上原告的共同委托诉讼代理人：屈秀珍，内蒙古珍和律师事务所律师。   被告：内蒙古蒙电华能热电股份有限公司白云鄂博风电场。   负责人：段钢，该风电场负责人。   委托诉讼代理人：赵高云，男，该公司法律顾问。   原告额尔登巴特尔、仁某、娜拉、张美花、范某与被告内蒙古蒙电华能热电股份有限公司白云鄂博风电场（以下简称白云风电场）合同纠纷一案，包头市达尔罕茂明安联合旗人民法院于2019年7月1日作出裁定，移送本院审理，本院于2020年1月16日立案后，依法进行审理。   原告额尔登巴特尔、仁某、娜拉、张美花、范某向本院提出诉讼请求：1.依法确认双方于2010年7月5日签订的《蒙电华能汇全白云鄂博风电场一期49MW工程（风机基础）征占用草场补偿协议》补偿标准条款第二条无效，要求按照协议当时生效的内蒙古自治区补偿标准支付少补偿金额117153元（每台占用亩数30.96×11台×应补标准每亩670元－已经支付每亩326元）;2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年1月份左右，被告方负责人和镇里领导来原告家里协商在家庭承包草场上建风电场事宜,当时双方关于补偿标准有异议，被告方承诺以后有高标准可以补上，所以牧民签订了协议书。后来被告公司领导及镇领导都更换，风电场占用八户牧民草场1889.8亩，建起61台风机，其中在原告家庭承包草场上建了11台风机，每台风机占地30.96亩（亩数来源于被告给牧民的回复材料中），被告与牧民签订的协议形式不完整，无签字日期，被告方以公司需要盖章为由至今拒绝向原告提供协议原件。被告方和牧民都履行了占用草场建设和支付部分补偿款义务，原告一直就补偿款问题寻求解决方法，先后多次找被告公司和所在嘎查委员会及镇领导，但始终不能解决问题。原告从2013年开始上访，一直到2018年没有结果，于是在2019年初提起诉讼。按照内蒙古自治区人民政府办公厅内政办发（2009）129号文件和包头市国土资源局包国土资（2010）67号文件，从2010年1月1日起应适用每亩670元的标准补偿。签订协议时此标准已生效，但被告一直以每亩326元的标准补偿原告，被告刻意隐瞒新的补偿标准，适用了已经失效的达茂旗有关部门补偿标准，导致原告遭受重大经济损失。原告认为被告存在故意隐瞒欺诈的过错责任，所签订协议中的补偿标准条款无效。原告依法要求被告按照规定标准补足征用原告家庭承包草场11台风机机座340.56亩草场的价款228175元，扣除已经支付的111023元，被告还应当支付原告117153元，请求人民法院支持原告的诉求。   本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。本案原告家庭户主额尔登巴特尔作为草原承包方与被告白云风电场、达茂旗明安镇呼格吉乐图嘎查委员会、包头市达茂联合旗明安镇人民政府签订《蒙电华能汇全白云鄂博风电场一期49MW工程（风机基础）征占用草场补偿协议》，白云风电场将草场管理费100000元和草场补偿款668560元划入包头市达茂联合旗明安镇人民政府的指定账户，包头市达茂联合旗明安镇人民政府将款项支付给了达茂旗明安镇呼格吉乐图嘎查委员会和草原承包方。本案原告作为草原承包方的共有人收到了该笔补偿款，但认为适用补偿标准错误，应增加补偿费，实质上是对征地补偿标准有争议，应由被征收土地所在地的县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。   依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，裁定如下：   驳回原告额尔登巴特尔、仁某、娜拉、张美花、范某的起诉。   案件受理费2644元，减半收取1322元，退还原告额尔登巴特尔、仁某、娜拉、张美花、范某。   如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。   审判员 刘慧玲     二〇二〇年六月三十日   书记员 杨春丽   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：   （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；   （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；   （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；   （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；   （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；   （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；   （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。   第一百五十四条裁定适用于下列范围：   （一）不予受理；   （二）对管辖权有异议的；   （三）驳回起诉；   （四）保全和先予执行；   （五）准许或者不准许撤诉；   （六）中止或者终结诉讼；   （七）补正判决书中的笔误；   （八）中止或者终结执行；   （九）撤销或者不予执行仲裁裁决；   （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。   对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。   裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。   《最高人民法院关于适用的解释》   第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。   需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。   立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。   《中华人民共和国土地管理法实施条例》   第二十五条征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。   被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。   市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。