甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民终2437号上诉人（原审原告）：二十一冶建设集团有限公司，住所地兰州市城关区定西路211号。法定代表人：鲍晶，该公司董事长。委托诉讼代理人：王九康，男，汉族，1989年6月13日出生，二十一冶建设集团有限公司员工，住甘肃省白银市。委托诉讼代理人：雷艳，女，汉族，1984年9月11日出生，二十一冶建设集团有限公司员工，住甘肃省兰州市七里河区。被上诉人（原审被告）：仇芳芳，女，1989年9月22日出生，汉族，住址甘肃省兰州市西固区,现住址兰州市西固区。委托诉讼代理人：王岳，甘肃吉庆律师事务所律师。上诉人二十一冶建设集团有限公司（以下简称二十一冶）因与被上诉人仇芳芳劳动争议一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2019）甘0102民初9667号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。二十一冶上诉请求：1、请求依法撤销原审判决第一项，改判上诉人不向被上诉人支付经济补偿金22962元或将本案发回重审。2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、本案案件认定事实不清。1、本案中，被上诉人在原劳动仲裁中坚持与上诉人解除劳动关系系依据工作地点变更，且在上诉人提交的《关于解除劳动合同通知》中也证明：解除劳动关系系因被上诉人提出解除劳动合同，因此本案中上诉人与被上诉人解除劳动关系的依据不应是我国《劳动合同法》第38条第二项之规定，故原审判决适用我国《劳动合同法》第46条第一项之规定，认为被上诉人主张上诉人支付经济补偿金的仲裁请求合法有据属于认定事实不清，适用法律错误。2、根据《国家工资管理条例》规定，企业不得无故恶意拖欠员工工资。本案中，上诉人系施工单位，正是由于政府及建设单位长期拖欠上诉人工程款，才导致了工资发放的延迟。但上诉人自始一直是足额支付被上诉人工资的，不存在恶意欠薪的情形。因此，本案应综合上诉人的实际情形及经营的特殊性，不认定上诉人未及时足额支付劳动报酬。故原审判决认定事实不清。综上所述，原审判决认定事实不清，适用法律错误，厂址搬迁，员工不愿意去新厂址工作，对这个问题，公司应不应该给予经济补偿金这个问题虽然在法律上没有规定，但是广州有一个规定，这个规定在最高人民法院可以找到，上诉人企业搬迁是政府行为，而且新厂址也在兰州市，而且上诉人也有职工食堂和通勤车，其中张海林，原来就是兰州新区的，上诉人认为经济补偿金被上诉人不应当享受。请求二审法院依法查明事实，判令所请。仇芳芳辩称，请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求，维持原判，一审法院适用法律正确，审查事实清楚，跟一审的答辩意见一致。二十一冶向一审法院起诉请求：1、判令仇芳芳继续履行与二十一冶的劳动合同；2、判令二十一冶不向仇芳芳支付解除劳动合同的经济补偿金总计22962元；3、判令二十一冶不为仇芳芳办理档案及社会保险关系转移手续；4、本案诉讼费由仇芳芳承担。一审法院认定的事实：二十一冶、仇芳芳于2013年12月1签订书面劳动合同，约定合同期限为2013年12月1日至2016年12月31日止，工作地点为西固区新城镇头辅路18号。合同期满后，二十一冶、仇芳芳在不变更原合同内容的基础上续订了固定期限的劳动合同，合同期限延至2021年12月31日。2018年8月27日，兰州市西固区人民政府下发《国际港务区国际博览中心项目国有土地上房屋征收决定公告》，二十一冶子公司甘肃二十一冶金属结构公司系仇芳芳的工作地，被从西固区搬迁至兰州新区重建。仇芳芳认为二十一冶的搬迁给仇芳芳的生活带来诸多不便，兰州新区的场地不具备施工、住宿、办公条件，属于《劳动合同法》第三十八条第一款规定的情形“用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”劳动者可以解除劳动合同。因此，仇芳芳于2019年7月3日向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决解除双方的劳动关系，同时办理人事档案和社保关系转移手续；2、裁决二十一冶支付经济补偿金27639.54元；3、裁决二十一冶结清2019年5个月工资18135.15元。该委于2019年8月10日作出甘劳人仲裁字[2019]第344号仲裁裁决：1、二十一冶支付仇芳芳解除劳动合同的经济补偿金总计22962元；2、二十一冶自本裁决书生效之日起15日内为仇芳芳办理档案及社会保险关系转移手续；3、二十一冶向仇芳芳支付2019年6月、7月拖欠的工资（具体数额以用人单位工资表核定为准）。二十一冶收到仲裁裁决后于同年8月14日作出《关于解除仇芳芳劳动合同的通知》，并给仇芳芳办理了档案及社会保险关系转移手续，同时本案在审理中二十一冶按照仲裁裁决向仇芳芳支付了2019年6、7月工资。庭审中二十一冶当庭表示放弃诉讼请求1、3项，仇芳芳对仲裁裁决无异议。双方均确认仇芳芳在解除劳动关系前12个月的平均工资为3827元。一审法院认为，本案双方争议的焦点是二十一冶的诉讼请求是否合法有据？根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；……。本案仇芳芳在仲裁时主张解除劳动关系的理由是二十一冶的搬迁给仇芳芳的生活带来诸多不便，兰州新区的场地不具备施工、住宿、办公条件，属于《劳动合同法》第三十八条第一款规定的“用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件”劳动者可以解除劳动合同情形。但在庭审中仇芳芳陈述二十一冶是在仲裁以后通知被告到新区工作，故仇芳芳申请仲裁时尚未到兰州新区工作，故不存在二十一冶未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的情形，二十一冶是基于仲裁裁决向仇芳芳出具解除双方的劳动关系的通知，并办理档案及社保转移手续，至此，双方的劳动关系已经解除。现解除劳动关系是否应当支付经济补偿金是本案争议之焦点。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……。首先二十一冶出具解除双方劳动关系的通知书是基于仇芳芳提出解除劳动关系的事实以及仲裁裁决结果，庭审中仇芳芳变更解除劳动关系理由为二十一冶未及时足额支付劳动报酬，且二十一冶也认可存在未按时向仇芳芳支付劳动报酬的情形，故仇芳芳主张二十一冶支付经济补偿金的仲裁请求合法有据，予以支持，经核定数额为：3827元*6=22962元，故二十一冶主张不支付经济补偿金的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。综上所述，对二十一冶主张不向仇芳芳支付解除劳动合同的经济补偿金总计22962元的诉请无事实和法律依据，不予支持。鉴于二十一冶、仇芳芳对仲裁裁决的其他事项无异议，并已经履行完毕，故本案不再处理。据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一、三款的规定，判决如下：一、二十一冶建设集团有限公司在判决生效后5日内向仇芳芳支付解除劳动关系经济补偿金22962元；二、驳回二十一冶建设集团有限公司的诉讼请求。案件受理费10元，由二十一冶建设集团有限公司负担。二审经审理查明的案件事实与原审判决认定案件事实一致，本院予以确认。本院认为，关于上诉人二十一冶主张不应向被上诉人仇芳芳支付经济补偿金的上诉请求，用人单位有向劳动者支付劳动报酬的义务，不得非法扣除和延期支付劳动者工资。用人单位未及时足额支付劳动报酬的情形包括延期支付、少付、不付劳动报酬等。结合本案案件事实，上诉人二十一冶认可存在延迟支付被上诉人劳动报酬的情形，且基于被上诉人在劳动仲裁时提出要求解除劳动关系，二十一冶已做出解除劳动关系的通知，原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第（一）项之规定，据此确认上诉人与被上诉人已解除劳动关系，并由上诉人二十一冶支付被上诉人经济补偿金并无不妥，应予以认定。上诉人二十一冶的上诉请求无事实及法律依据，不予支持。综上所述，上诉人二十一冶建设集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉人二十一冶建设集团有限公司预交的二审案件受理费10元，由上诉人二十一冶建设集团有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  邵云和审判员  冯 诚审判员  周瑞芹二〇二〇年六月十日书记员  夏菁菁