大连市沙河口区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0204行初8号原告蒋金梁，男，1981年8月14日出生，汉族，大连市农业农村局主任科员，住大连市甘井子区。被告大连市甘井子区城市管理综合行政执法局，住所地大连市甘井子区东纬路10号，统一社会信用代码：11210211422453181B。负责人谭军，局长。委托代理人叶一峥，女，工作人员。委托代理人张雯，辽宁文柳山律师事务所律师。原告蒋金梁不服被告大连市甘井子区城市管理综合行政执法局（以下简称“甘区执法局”）政府信息公开一案，本院于2020年1月3日立案后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭进行了审理。原告蒋金梁，被告甘区执法局的委托代理人叶一峥、张雯到庭参加诉讼。甘区执法局副局长白晓明作为行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。被告甘区执法局于2019年10月11日对原告蒋金梁作出甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，主要内容为：我局于2019年9月30日收到您提出的关于大连12××5举报平台编号G20180825-0013对2018年8月大连成园物业管理有限公司（以下简称“成园物业”）违反《城市绿化条例》破坏绿地行政处罚结果的政府信息公开申请，经检索，您申请获取的政府信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六第四项规定，特此告知。建议您向大连市举报平台咨询。原告蒋金梁诉称，我是大连市甘井子区红旗街道柳树社区顺达温泉花园小区业主。温泉花园二期门岗前绿地有乔木、灌木、草地，成园物业于2018年8月开始肆意破坏，砍伐树木，变更绿地用途。我于2018年8月11日18时许通过12××5电话举报成园物业破坏绿地，要求书面告知结果。截至当年2018年8月25日，没有任何人员与我联系，没有任何人对成园物业违法行为进行查处。成园物业违法行为仍在继续，且变本加厉。为此，我于2018年8月25日在大连市网站进行举报，被告回复：目前执法大队正在调查处理中，请您耐心等待处理结果。我等到2019年9月30日也未等到处理结果，相关网站也未主动公开相关行政处罚信息。依据《政府信息公开条例》，我于2019年9月30日向被告申请信息公开，被告在2019年10月11日作出甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，此回复与12××5的回复和实际情况不符，我要求被告依照《城市绿化条例》依法履责，对成园物业破坏温泉花园小区二期门岗前绿地的行政处罚信息进行公开。综上所述，被告回复政府信息不存在的行为掩盖了行政执法处罚信息，严重侵害了我的权利，请求法院依法判决撤销甘区执法局作出的甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，并依法对涉及的行政处罚信息重新公开。本案诉讼费用由被告承担。以上主张，原告向本院提交以下证据：1.照片4张，用以证明成园物业违法破坏绿地，砍伐树木；2.12××5平台举报截图，用以证明原告在12××5平台举报，要求甘井子区负责绿化查处的行政机关进行行政处理、处罚；3.成园物业处罚信息网络截图，用以证明截至2020年1月成园物业未被处罚；4.甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，用以证明被告对原告作出的告知；5.甘区执法局职能网络截图，用以证明被告是破坏绿地行政执法监管部门。被告甘区执法局辩称，我局针对原告蒋金梁的信息公开申请，依法做出了答复。2019年10月8日，我局收到区政府办转来的政府信息依申请公开通知单，其将原告2019年9月30日提出的编号9600《大连市政府信息公开申请表》转交我局，并要求我局于2019年10月28日前答复原告。原告申请公开大连12××5举报平台编号G20180825-0013对2018年8月成园物业违反《城市绿化条例》破坏绿地行政处理结果。我局根据原告的申请内容，在我局12××5诉求平台上进行了检索。经检索，该诉求编号我局平台上并不存在，故根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，我局于2019年10月11日作出甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，告知原告申请获取的政府信息不存在，并建议其向大连市举报平台咨询。此告知书通过EMS邮寄方式送达原告。综上，针对原告的信息公开申请，我局作出的政府信息不存在告知书符合法律规定，请求驳回原告起诉。以上主张，被告向本院提交以下证据：1.《甘井子区政府信息依申请公开通知单》及《大连市政府信息公开申请表》，用以证明甘井子区政府办公室于2019年10月8日向被告发出通知，将原告的政府信息公开申请转交被告；2.大连市网上服务平台截图，用以证明被告根据原告申请内容在被告12××5诉求平台检索受理编号G20180825-0013，没有找到相关记录；3.甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，用以证明被告于2019年10月11日向原告作出告知书，告知其申请获取的信息不存在，并建议其向大连市举报平台咨询。经庭审质证，被告对原告提供证据1、证据3、证据5的真实性无法确认，且认为该3份证据与本案不具有关联性；对于证据2、证据4的真实性无异议。原告对被告提供的证据1中的《大连市政府信息公开申请表》无异议；认为证据1中的《甘井子区政府信息依申请公开通知单》和证据2与本案无关；证据3，原告通过邮件收到，并提起诉讼。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据2、证据4及被告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。原告提供的证据1、证据3、证据5与本案政府信息公开不具有关联性，本院不予采信。经审理查明，2019年9月30日，原告蒋金梁向大连市甘井子区人民政府提交申请号9600号《大连市政府信息公开申请表》，申请政府信息公开，所需信息的内容描述为“向甘井子区城市管理综合行政执法局申请公开大连12××5举报平台编号G20180825-0013对2018年8月成园物业违反《城市绿化条例》破坏绿地行政处理结果。按照大连市8890平台G20180825-0013的回复，请将此公开交由甘井子区城市管理综合行政执法局进行公开”，所需信息的提供方式为纸质邮寄。2019年10月8日，大连市甘井子区人民政府办公室将原告的上述《大连市政府信息公开申请表》转交给被告甘区执法局，并对被告作出《甘井子区政府信息依申请公开通知单》，要求被告于2019年10月28日前办理并直接答复原告。被告接到通知后以本单位账号登录大连市网上服务平台-12××5市民服务平台，检索工单编号“G20180825-0013”，没有找到相关记录。2019年10月11日，被告对原告作出甘执便依申请〔2019〕17号《甘区执法局政府信息不存在告知书》，主要内容如前所述，并通过邮寄方式送达给原告。原告不服，提起本案诉讼。本院认为，被告甘区执法局对原告提出的政府信息公开申请，具有依法作出答复的职责。原告对所需信息的描述为“大连12××5举报平台编号G20180825-0013对2018年8月成园物业违反《城市绿化条例》破坏绿地行政处理结果”，根据该信息描述，原告要求公开的是其通过“大连12××5举报平台”提出的编号为G20180825-0013的举报处理结果。在收到原告的申请后，甘区执法局根据原告对所需信息的上述描述，在12××5市民服务平台检索原告申请信息中的关键词编号G20180825-0013，未查找到相关信息，证明被告未受理过原告主张的编号为G20180825-0013的举报，相关信息不存在。根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项规定的“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”，被告据此对原告作出政府信息不存在告知，提出相关建议，并在法定期限内依原告申请方式向原告进行答复，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告主张被告如果没有接到案涉编号的举报，应依据《政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，告知原告向谁申请信息公开。本院认为，《政府信息公开条例》第三十六条第五项规定，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。该规定适用于行政机关能够确定信息存在及负责公开的行政机关是谁的情况下，本案被告对原告的政府信息公开申请已经履行了检索义务，并依法告知，并不负有为原告调查、分析相关信息的义务。综上，甘区执法局对原告的政府信息公开申请作出的答复证据充分，适用法律正确，程序合法，并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:驳回原告蒋金梁的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  陈莹莹人民陪审员  吕玉珍人民陪审员  宋军向二〇二〇年六月十九日书 记 员  杨 丹附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。