湖北省沙洋县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0822刑初25号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人湖北省沙洋县人民检察院。被告人饶华，男，1975年9月27日出生于湖北省钟祥市，汉族，农民,初中文化，住钟祥市，因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年5月28日到沙洋县公安局投案自首，同年5月29日被沙洋县公安局刑事拘留，同年7月3日经沙洋县人民检察院批准逮捕，次日由沙洋县公安局执行，同年7月31日被沙洋县公安局决定取保候审。辩护人荣昌平,湖北同进律师事务所律师。被告人许海涛，男，1981年8月5日出生于湖北省钟祥市，汉族，农民，初中文化，住钟祥市，因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年5月22日到派出所投案自首，同年5月23日被沙洋县公安局决定取保候审。被告人李培权，男，1968年7月12日出生于湖北省钟祥市，汉族，农民，小学文化，住钟祥市，因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年7月31日被沙洋县公安局刑事拘留，同年9月3日经沙洋县人民检察院批准逮捕，同日由沙洋县公安局执行，同年9月10日被沙洋县公安局决定取保候审。湖北省沙洋县人民检察院以沙检公诉刑诉（2019）279号起诉书指控被告人饶华、许海涛、李培权犯非法采矿罪向本院提起公诉,同时湖北省沙洋县人民检察院以沙检民公[2019]42082200002号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后,依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。沙洋县人民检察院指派检察员彭佳燕出庭支持公诉，指派检察员陈大华出庭就刑事附带民事公益诉讼部分发表意见。被告人饶华、许海涛、李培权到庭参加诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。公诉机关指控并提出附带民事公益诉讼主张：2019年3月中旬，被告人许海涛看到荆门厉达新型建材科技有限公司文某发布的收购河砂的信息后，觉得贩卖河砂有利可图，遂邀约饶华一起利用采砂船采挖河砂后进行销售获利。二被告人明知自己没有河道采砂许可证及汉江钟祥文集镇塘港段不准采砂的情况下，于3月18日在钟祥市中百仓储旁一汤馆见面商议此事，并商定在钟祥市塘港码头下游的唐滩采区采砂后按5元/吨价格上船装运，由许海涛组织运输销售，许海涛、饶华各自按每吨1.5元、3.5元进行分成，许海涛将砂销售结账后按上述比例将砂款打给饶华。饶华同意后，于2019年3月23日左右与被告人李培权商量，由李培权提供采砂船，负责采砂，饶华按其所采的砂每吨2元的价格进行付费。李培权明知自己没有河道采砂许可证，仍然同意驾驶本人的采砂船在约定的唐滩采区采挖河砂。随后许海涛雇请王某联系运砂船，饶华雇请韦某与王某对接联系，韦某负责将每天的运砂船的数量及荷载吨位数量告知饶华。2019年3月23日，被告人饶华、许海涛、李培权按各自分工在汉江钟祥市唐滩水域采挖河砂，并通过赵某、史某等人的运输船将砂运至沙某2县新港码头销赃给荆门厉达新型建材科技有限公司，至2019年4月15日案发，被告人饶华、许海涛、李培权非法采挖河砂65船次，重量共计50340吨，以5元/吨的价格全部销赃给荆门厉达新型建材科技有限公司，共获得赃款251700元，其中许海涛分赃75510元（许海涛手中还有49346元赃款尚未支付给饶华、李培权），饶华分赃56844元，李培权分赃70000元。案发后,被告人饶华、许海涛、李培权已退出全部赃款。沙洋县人民检察院于2019年12月18日在《正义网》发出公告，督促适格主体提起民事公益诉讼。2020年1月17日公告期满后，在全国范围内没有符合法律规定的机关和有关组织向有管辖权的沙洋县人民法院提起诉讼，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。同时公诉机关向本院提交了如下证据：1.被告人饶华、许海涛、李培权户籍证明、湖北省人民政府关于加强河道采砂禁采管理的通知等书证；2.证人赵某、文某等人的证言；3.被告人李培权指认作案现场笔录、沙洋县公安局辨认笔录及照片；4.银行交易记录等电子数据；5.被告人饶华、许海涛、李培权的供述。公诉机关认为，被告人饶华、许海涛、李培权违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证，擅自在禁采区、禁采期采砂共计约50340吨，销赃数额251700元，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人许海涛、饶华在共同犯罪中起主要作用、系主犯，被告人李培权起次要作用，系从犯，被告人徐某2、饶华能主动投案，系自首，可以从轻、减轻处罚，提请本院依法判处。建议对被告人饶华、许海涛判处有期徒刑一年八个月，罚金22万元，可适用缓刑。被告人李培权判处有期徒刑一年六个月，罚金20万元，可适用缓刑。因三被告人的采砂行为致使汉江钟祥段鱤鳤鯮鱼国家级水产种质资源保护区水域的渔业资源及其生态环境受到损害，社会公共利益受到侵害，请求判令三被告人对非法采砂造成的渔业资源及其生态环境损害按照鉴定意见采用人工增殖放流的方法承担恢复原状的责任。如无法恢复原状，则判令其赔偿渔业资源及其生态环境修复费用人民币122902.56元，同时判令三被告人承担生态损害鉴定费用人民币28000元。被告人饶华、许海涛、李培权对指控事实、罪名及量刑建议没有异议,且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人饶华的辩护人提出被告人到公安局投案自首，如实供述所犯罪行,已全部退赃和预交罚金,当庭自愿认罪，具有悔罪表现，应予以从轻或减轻处罚的辩护意见。经审理查明,2019年3月中旬，被告人许海涛看到荆门厉达新型建材科技有限公司（地址在沙某2，另案处理）文某（另案处理）发布的收购河砂的信息后，觉得贩卖河砂有利可图，遂邀约饶华一起利用采砂船采挖河砂后进行销售获利。二被告人明知自己没有河道采砂许可证及汉江钟祥文集镇塘港段不准采砂的情况下，于3月18日在钟祥市中百仓储旁一汤馆见面商议此事，并商定在钟祥市塘港码头下游的唐滩采区采砂后按5元/吨价格上船装运，由许海涛组织运输销售，许海涛、饶华各自按每吨1.5元、3.5元进行分成，许海涛将砂销售结账后按上述比例将砂款打给饶华。饶华同意后，于2019年3月23日左右与被告人李培权商量，由李培权提供采砂船，负责采砂，饶华按其所采的砂每吨2元的价格进行付费。李培权明知自己没有河道采砂许可证，仍然同意驾驶本人的采砂船在约定的唐滩采区采挖河砂。随后许海涛雇请王某联系运砂船，饶华雇请韦某与王某对接联系，韦某负责将每天的运砂船的数量及荷载吨位数量告知饶华。2019年3月23日，被告人饶华、许海涛、李培权按各自分工在汉江钟祥市唐滩水域采挖河砂，并通过赵某、史某等人的运输船将砂运至沙某2县新港码头销赃给荆门厉达新型建材科技有限公司，至2019年4月15日案发，被告人饶华、许海涛、李培权非法采挖河砂65船次，重量共计50340吨，以5元/吨的价格全部销赃给荆门厉达新型建材科技有限公司，共获得赃款251700元，其中许海涛分赃75510元（许海涛手中还有49346元赃款尚未支付给饶华、李培权），饶华分赃56844元，李培权分赃70000元。案发后,被告人饶华、许海涛、李培权已退出全部赃款。另查明，案发后，被告人饶华、许海涛主动到公安机关投案，如实供述自己犯罪事实、愿意接受处罚、积极退赃,李培权主动供述自己犯罪事实、愿意接受处罚、积极退赃。上述事实有庭审质证、确认的被告人饶华、许海涛、李培权户籍证明、案件揭发及办理经过、抓获经过、到案经过、湖北省人民政府关于加强河道采砂禁采管理的通知、协助冻结财产通知书、湖北省暂扣款票据三张、证人赵某、文某、高某1、史某、贾某、李某1、钱某、杨某1、杨某2、许某、韦某、宋某、郑某、徐某1、黄某、罗某、高某2、樊某、张某、王某、李某2、陈某的证言、被告人李培权指认作案现场笔录、勘验、检查、沙洋县公安局辨认笔录及照片、银行交易记录等电子数据等证据证实，足以认定。本院认为，被告人饶华、许海涛、李培权违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以支持。案发后，被告人饶华、许海涛主动到派出所投案，如实供述，系自首，应当减轻处罚。被告人李培权到案后，如实供述了自己的罪行，系坦白，可从轻处罚。被告人饶华、许海涛在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人李培权起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人饶华、许海涛、李培权认罪认罚，可从宽处罚，被告人饶华、许海涛、李培权全部退赃，可酌情从轻处罚。被告人饶华、许海涛、李培权归案后认罪态度较好，具有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪危险，且有钟祥市司法局出具的社会调查报告，同意对饶华、许海涛、李培权实施社区矫正并建议对其适用非监禁刑。辩护人提出的辩护意见与客观事实相符，本院予以采纳。由于被告人饶华、许海涛、李培权的行为对渔业资源及其生态环境造成了破坏，其在受到刑事处罚之外，还应承担对损害的渔业资源及其生态环境的修复赔偿责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款、第三十六条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人饶华犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月,缓刑二年,并处罚金人民币二十二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算,罚金限本判决生效后三日内缴纳）。被告人许海涛犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月,缓刑二年,并处罚金人民币二十二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算,罚金限本判决生效后三日内缴纳）。被告人李培权犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金人民币二十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算,罚金限本判决生效后三日内缴纳）。二、被告人饶华、许海涛、李培权赔偿渔业资源及其生态环境修复费用人民币122902.56元。三、生态损害鉴定费人民币28000元由被告人饶华、许海涛、李培权承担。四、对被告人饶华、许海涛、李培权违法所得人民币251700元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗云峰审 判 员  张 俊审 判 员  周 荣人民陪审员  周森林人民陪审员  郭家富人民陪审员  韩国华人民陪审员  卢礼斌二〇二〇年六月九日书 记 员  贺 晶附部分相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上交国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。