贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书(2020)黔2601民初4089号原告：赵定周，男，苗族，1966年8月4日出生，住贵州省凯里市。委托诉讼代理人（一般代理）：王虎成，贵州洲联合（锦屏）律师事务所律师。委托诉讼代理人（一般代理）：张德清，贵州洲联合（锦屏）律师事务所律师。被告：龙小平，男，苗族，1973年5月28日出生，住贵州省凯里市。原告赵定周诉被告龙小平农村建房施工合同纠纷一案，本院2020年4月9日立案受理后，依法适用简易程序于2020年4月29日公开开庭进行了审理。原告赵定周及其委托诉讼代理人王虎成、张德清、被告龙小平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵定周向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即向原告支付劳务款38000.00元；2、请求判令被告向原告赔偿逾期付款损失1029.00元（截止至2020年3月底为止共5个月，以所欠劳务款为基数按年利率6.5%计付），2020年4月1日之后逾期付款损失以所欠劳务款为基数按年利率6.5%计付，直至所欠劳务款付清为止；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2018年1月8日，原告与被告就被告位于的私人房建设工程劳务签订《协议书》，协议约定被告将其自建房交由原告施工（包工不包料），并约定了建筑面积的计价方式、单价及付款方式等相关权利义务内容（详见《协议书》）。协议签订后，原告立即组织劳务施工队进场施工。原告按被告要求于2019年10月21日将涉案房屋施工完毕。被告早已经对涉案房屋进行装修并使用，但被告未按约定支付劳务款,至今被告尚欠原告劳务款38000.00元。经多次向被告催收，被告以各种理由拒绝支付剩余的劳务款。后经村委会以及鸭塘街道调解和重新对涉案房子建筑面积进行丈量，被告仍然拒绝支付剩余的劳务款38000.00元，导致调解未达成协议。被告的行为已经严重违约，为维护原告的合法权益，遂诉至法院。被告龙小平辩称，1、2017年7月17日，答辩人将位于凯里市的私人房屋建设工程发包给被答辩人承建；按《协议书》第三条承建工程价格及付款方式：“1、甲方按（以屋檐滴水）的建筑面积算平方，价格每平方270元（含基础和粉刷）付款给乙方。2、付款方式：甲方按每楼层建筑面积承包价格付80%工价给乙方，余下20%工价等全部完工后结算。3、甲方房子主体建筑定为三层半，以屋檐滴水算建筑面积”。口头协议房屋工期为2017年底前竣工交房，但被答辩人将房屋施工拖到2019年10月21日才交房；被答辩人交房后，答辩人如期按建筑面积544.948平方米的面积计算劳务款为147135.96元，答辩人已将劳务款143900元付给被答辩人，实际超支工程款26191.23元。因此，答辩人是认真按照《协议书》的约定给付劳务款给被答辩人，没有存在拖欠被答辩人的劳务款。按被答辩人的丈量的数字计算仅相差654.4元，由此可以认定答辩人不存在拖欠被答辩人劳务款38000.00元的事实，被答辩人的起诉请求不符合事实。2、双方在《协议书》第二条承建方式及施工准备中约定：“1、甲方将其住宅工程以包工的方式承包给乙方承建。2、甲方应及时提供工程所需全部材料。3、乙方自带人工、木工、内外粉刷等建筑活动所需的一切工具，包括施工用的搅拌机、振动器等施工机械以及模板、搭架等”。但被答辩人并没有全部完成所承建的工程量，答辩人哪来的逾期付款。答辩人没有存在逾期付款的事实，被答辩人得诉称没有事实依据和法律依据。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求，诉讼费用由原告承担。本院经审理认定事实如下：2018年1月8日，以被告龙小平为甲方、原告赵定周为乙方签订了一份《协议书》。协议书主要内容为：一、建设地点：凯里市鸭塘街道三江村。二、承建方式及施工准备：1.甲方将其住宅工程以包工的方式承包给乙方承担。2.甲方应及时提供工程所需全部材料。3.乙方自带工、木工、内外粉刷等建筑活动所需的一切工具，包括施工用的搅拌机、震动器等施工机械以及模板、搭架等。三、承建工程价格及付款方式。1.甲方按（以屋檐滴水）的建筑面积算平方，价格每平方270元（含基础和粉刷）付给乙方。2.付款方式：甲方按每楼层建筑面积承包价格付80%工价给乙方，余下20%工价等全部完工后结算。3.甲方房子主体建筑定位三层半，以屋檐滴水算建筑面积。四、协议的生效与终止。1.本协议一式贰份，甲乙双方当事人各执壹份。2.本协议自签订之日起生效。以上协议，双方必须共同遵守。如经双方协商同意签订补充协议，补充协议与该协议具有同等法律效力。合同签订后，原告赵定周依约组织相关人员进场施工，被告龙小平也陆续支付了工程价款143397元。2019年10月21日双方在验收丈量平方（面积）时，因建筑总面积发生争议。后鸭塘街道人民调解委员会对此进行调解，但因双方各持己见，未达成调解协议，原告遂诉至法院。案件审理过程中，2020年5月1日被告龙小平向本院申请对案涉房屋进行面积测绘，经本院对外委托鉴定办公室委托凯里经济开发区黔兴测绘有限责任公司进行测绘后，该公司2020年6月8日出具《凯里市房地产面积测绘报告》，测绘出案涉房屋总面积为634.23㎡。本院认为，农村建房施工合同是指农村建房户与施工方为建设房屋而签订的明确双方权利义务的协议。原告为被告修建农房并实际交付了所建房屋，双方也签订了《协议书》，构成了事实上的农村建房施工合同，故本案案由变更为农村建房施工合同纠纷。根据我国合同法所述的建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。国务院1993年11月1颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》第21条规定：“在村庄、集镇规划区内、凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层（含2层）以上住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。”第23条第二款规定：“在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续”。本案中，虽然原告赵定周与被告龙小平签订的《协议书》是在平等自愿、协商一致的基础上订立的，也完全系双方当事人的真实意思表示，但原告赵定周没有承包涉案工程的施工资质，故该建房承揽合同自始无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案中，原告赵定周已完成工程，付出了人工和其他成本，经鉴定测绘，房屋的总面积为634.23㎡，双方签订的《协议书》中约定工程价格为每平方米270元，被告需支付原告工程总价款171242.1元，龙小平已支付143397元，尚欠27845.1元，故本院认定被告欠付的款项为27845.1元。原告所主张的逾期付款损失，因双方在《协议书》中并未约定逾期付款损失且双方未能进行结算是因对建筑面积未达成一致意见，不存在单方过错情形，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第五十八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条之规定，判决如下：一、被告龙小平在本判决生效之日起十日内支付原告赵定周工程款27845.1元。二、驳回原告赵定周的其余诉讼请求。若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取为388元、鉴定费2000元，共计2388元，由原告赵定周负担638元，由被告龙小平负担1750元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员  刘平华二〇二〇年六月三十日法官助理张健婕书记员周榕