西安铁路运输法院     行 政 判 决 书     （2020）陕7102行初1045号     原告陈亚妮，女，汉族，1966年11月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市临潼区。   被告西安市公安局临潼分局代王派出所，住所地西安市临潼区。   负责人吴某某让，所长。   委托代理人孙志东，该所民警。   委托代理人郝斌斌，该所民警。   原告陈亚妮诉被告西安市公安局临潼分局代王派出所（以下简称代王派出所）不履行法定职责一案，本院于2020年5月14日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告陈亚妮，被告代王派出所委托代理人孙志东、郝斌斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，2019年7月19日上午，原告手拄双拐到原告西头地里去时，看见村民任某某用锄头故意将原告农田的玉米砍倒在地，用土埋了好多苗，故意损坏已二尺多高玉米苗近三十苗，原告当时打“110”报警，但办案民警孙志东等民警以各种理由推脱，直至今天没有给原告告知处理结果，也未办理。原告认为，此案事实、证据都很清楚，被告久拖不办，严重的侵犯了原告的合法权益，现诉至法院，请求：1.依法判令被告履行法定职责，对原告在2019年7月19日上午报警任某某故意损坏原告家农田地里玉米苗一事作出处理；2.诉讼费由被告承担。   原告向本院提交以下证据：   1.原告所写报警材料；   2.国内挂号信函收据3份；   证明被告一开始没有对原告的报警进行处理，在这之后原告向被告邮寄了书面的报警材料。   3.照片20张；   证明涉案玉米苗在原告自家的地里，任某某的地是空白地，任某某挖到了原告的地里，故意损坏了原告的玉米苗。   4.原告所写陈述和说明；   证明被告至今没有给原告处理结果。   5.留言条。   证明原告给被告民警留言了被告也没有进行处理，被告多次拖延压案。   被告辩称：一、本案的基本情况是，2019年7月19日，被告接到110指令：代王办斜杨村陈亚妮报警称其家玉米地里玉米苗被损毁，请求查处。接警后被告处警民警及时到达现场，发现陈亚妮家玉米地三四颗玉米苗损毁，玉米苗高约20公分（6月份所种），陈亚妮称玉米苗被同村村民任某某损毁，民警经向陈亚妮、任某某及相关村干部了解后得知：任某某家地与陈亚妮家地头对地头，中间间隔一条生产路（约1米宽），陈亚妮将其家地头的部分生产路挖成田地种玉米，导致生产路过于狭窄，且路边长有野草，任某某下地务农使用的农用架子车无法通行，为使架子车通过，清理路边杂草时不慎将陈亚妮地头玉米苗卷在其中损坏。后处警民警现场告知报警人陈亚妮：1.此事属于民事纠纷，不属于公安机关管辖，可通过村组自行协商或者到法院诉讼；2.不能因此事发生打架等违法行为。以上事实有接处警记录、情况说明、询问笔录等证据证实。二、被告已履行法定职责。被告针对原告陈亚妮报警内容及时处警调查，并告知原告其报警内容属于民事纠纷，不属于公安机关管辖，可通过村组自行协商解决或者到法院起诉，不存在不作为情形。三、原告起诉超过法定期限，诉讼权利灭失。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。2019年7月19日，原告向被告报警，要求被告依法履行职责，按照《行政诉讼法》第四十六条、四十七条规定，其最迟应当自2019年9月20日起六个月内向法院起诉被告不履行法定职责，即诉讼有效期为2019年9月20日至2019年3月20日，原告于2020年5月才向法院起诉，明显超过《行政诉讼法》规定的诉讼时效。被告认为，原告原本具有的诉讼权利因超出法定期限已经丧失，不具有本诉的诉讼主体资格。综上所述，1.被告已履行相关法定职责，原告报警内容属于民事纠纷不属于公安机关管辖；2.原告起诉超过法定期限。请依法驳回原告所诉事项，以维护正常的社会秩序。    被告向本院提交以下证据：   1.110系统接处警记录截图；   2.任某某询问笔录；   3.证人询问笔录；   4.情况说明。   证明玉米苗不在原告的责任田里，被告已经履行了法定职责。    经庭审质证，被告对原告提交证据1、2真实性、证明目的均认可；对证据3、4的真实性、证明目的均不认可；证据5认为与本案无关，不予质证。   原告对被告提交证据1真实性不认可，认为是虚假的，甚至上面记载的原告地址都是错的；对证据2真实性部分认可，其中任某某说不小心把陈亚妮家中的玉米苗损坏了这句话原告认可，任某某说的不小心就是故意的，但是数量并非他说的三四棵，当时毁坏了很多。对证据3、4的真实性不认可，认为是虚假的。对被告提交证据的证明目的均不认可。   本院对上述证据认证如下：对原告提交证据1、2的真实性及证明目的予以确认；对其余证据的真实性不予确认。对被告提交证据的真实性予以确认。   经审理查明，2019年7月19日，被告接到110指令：代王办斜杨村陈亚妮报警称其家玉米地里玉米苗被损毁，请求查处。接警后被告至现场处警，经向陈亚妮、任某某及相关村组干部了解后得知：任某某家地与陈亚妮家地头对地头，中间间隔一条生产路（约1米宽），陈亚妮将其家地头的部分生产路挖成田地种玉米，导致生产路过于狭窄，且路边长有野草，任某某下地务农使用的农用架子车无法通行，为使架子车通过，清理路边杂草时不慎将陈亚妮地头玉米苗卷在其中损坏。庭审中被告称处警当日民警已口头告知报警人陈亚妮其报警事项属于民事纠纷，不属于公安机关管辖，可通过村组自行协商或者到法院诉讼，并告知其不能因此事发生打架等违法行为。原告当庭表示被告当日并未对其进行告知，是在2020年5月之后才对其说报警事项不属于被告管辖的，被告一直未对其报警事项作出处理，故而诉至本院，诉请如上。    本院认为，《中华人民共和国人民警察法》规定人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条规定“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：……（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。”本案中，被告接110指令后，被告民警虽及时现场处警，并于当日向原告、任某某、村组干部进行了调查询问，但未有证据显示被告已于当日口头告知了原告其报警事项属于民事纠纷，不属于其管辖。庭审中，原告既不认可被告处警当日对其进行了口头告知，又对被告陈述的不属于其管辖持有异议，根据上述规定，被告应对原告的报警事项作出书面处理。至此，被告针对原告的报警事项未完全履行相应的法定职责，原告的诉请成立，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：    责令被告西安市公安局临潼分局代王派出所于本判决生效后法定期限内，对原告2019年7月19日的报警事项作出处理。   案件受理费50元，已免交。    如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。       审判长 易京京   人民陪审员 张亚美   人民陪审员 邵荣玲     二0二0年六月二十二日     书记员 王枭尧        1