盘锦市双台子区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1102民初268号 原告：盘锦丹海广告有限责任公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区泰山路1-28-440-168。 法定代表人：彭庆彤，职务公司总经理。 委托诉讼代理人：李胜山，辽宁仁同律师事务所律师。 被告：盘锦市双台子区综合行政执法大队（原：盘锦市双台子区城市管理综合执法局），住所地：辽宁省盘锦市双台子区长征街10号。 法定代表人：陈昊，职务大队长。 委托诉讼代理人：李勇，职务副大队长。 委托诉讼代理人：陈蕾，辽宁油海律师事务所律师。 原告盘锦丹海广告有限责任公司与被告双台子区综合行政执法大队承揽合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李胜山、被告委托诉讼代理人李勇、陈蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盘锦丹海广告有限责任公司向本院提出的诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款345,663.16元；2、依法判令被告支付原告逾期违约金103,698.95元；3、依法判令被告承担涉诉费用。事实和理由：2016年原告经过投标，中标了被告招标的双台子区红旗大街、向海大道两侧商家牌匾更换项目的工程。同年4月20日原被告双方签订了《双台子区红旗大街、向海大道牌匾制作及安装合同书》，双方合同约定：原告负责对双台子区红旗大街、向海大道两侧的牌匾安装工作，工程价款为309元/平米。支付方式：（1）合同完工2日后，面积经三方（甲方、乙方及街道）实测，并经审计复合后面积为准，甲方向乙方支付总价款的50%；（2）2016年底工程质量验收合格后，面积经三方（甲方、乙方及街道）实测，并经审计复合后面积为准，甲方向乙方支付总价款的45%；（3）余下合同5%的总价款，在甲方对乙方的工程全部验收合格且正常使用后，分5年支付，每年支付余款的20%，作为本合同的最终价款。第六条：关于验收1、乙方全部制作安装完工后，2016年底甲方必须组织正式验收，甲方在2016年底不组织验收，乙方可视同甲方验收工程质量合格。验收合格，进入保修期。第七条、违约责任1、甲方未能按本合同第三条规定时间付款，每逾期一日，应以合同总金额的千分之五计算，向乙方支付违约金并将合同工期顺延。上述合同签订后，原告依约保质保量的在2016年初就完成了上述工程。经被告验收合格，并投入使用。经原被告双方核算原告施工工程量合计为1118.651平方米，被告应付工程款合计为345663.16元。但上述工程完毕后，被告并没有依约支付原告工程款。为此，原告多次找到被告索要，被告以各种理由推脱，拒绝支付。截止原告起诉至法院时间止，被告拖欠原告工程款时间达一千多天。根据双方合同第七条违约责任的约定，经计算被告应付原告违约金超过合同总价款的30%。因此，依据《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第二十九条之规定，向被告主张合同总价款30%的违约金，即103698.95元。综上，原告为了维护自己的合法权益，依据法律规定，诉至贵院，望公正判决。 双台子区综合行政执法大队辩称，原告诉讼主体错误，双台子区综合行政执法大队，并非行政相对人及合同相对方，原告所述本案的合同签订相对方为双台子区综合执法局；2、原告所述事实存在错误，合同约定付款条件中明确与综合执法局审计后为准计算支付相应的工程款，其审计后的审计结果为31万元，而非原告主张的金额。 原告为支持自己的主张向本院提交如下证据： 证据1、被告出具的关于示范街更换牌匾费用的请示,双台子区政府采购中心出具的中标通知书,原、被告双方签订的双台子区红旗大街向海大道牌匾制作及安装合同。证明1、实际施工的工程面积为1118.651平方米。面积单价为309元/平方米，被告应当支付原告总价款为345663.159元；2、原告依法中标，双方合同合法有效，合同条款约定了验收标准，支付方式、违约责任，被告应当履行合同义务，并应当承担违约责任。被告对该组证据的真实性无异议，关联性有异议。认为该组证据无法证明原告所主张的实际审计的面积及金额，此组证实了原告的合同相对方为双台子区综合执法局。此合同明确约定了工程款的支付条件为审计后为准，原告也已经向法院明示存在审计报告的真实性及事实，因此，原告主张应以综合执法局的审计为准，且合同中也明确约定了合同5%质保金是分五年支付，综合执法局该笔款项的日期自2016年年底计算，至今尚未符合支付条件，因此，不存在违约的情形。 证据2、双台子区机构编制委员会出具的双区编发（2014）第4号、（2015）第37号、双区委办发（2018）43号。证明1、被告主体完全正确；2、被告被整合后，应当承接原行政主体的债务，应当承担对原告的支付及违约责任。被告对该组证据无异议。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。为了规范户外广告设置，整治拆除违规广告，加强商家店牌立面改造，全力打造示范街区的城区形象，双台子区城市管理综合执法局对重点整治街区（向海大道、红旗大街）示范段两侧的商家牌匾进行更换。该工程经过双台子区政府采购中心招标，盘锦丹海广告有限责任公司中标。2016年4月20日，原告与盘锦市双台子区城市管理综合执法局签订了《双台子区红旗大街、向海大道牌匾制作及安装合同书》，双方合同约定：“安装地点：双台子区红旗大街、向海大道，牌匾制作及安装费为309元/平米。支付方式：（1）合同完工2日后，面积经三方（甲方、乙方及街道）实测，并经审计复核后面积为准，甲方向乙方支付总价款的50%；（2）2016年底工程质量验收合格后，面积经三方（甲方、乙方及街道）实测，并经审计复核后面积为准，甲方向乙方支付总价款的45%；（3）余下合同5%的总价款，在甲方对乙方的工程全部验收合格且正常使用后，分5年支付，每年支付余款的20%，作为本合同的最终结款。第六条：关于验收1、乙方全部制作安装完工后，2016年底甲方必须组织正式验收，甲方在2016年底不组织验收，乙方可视同甲方验收工程质量合格。验收合格，进入保修期。第七条、违约责任1、甲方未能按本合同第三条规定时间付款，每逾期一日，应以合同总金额的千分之五计算，向乙方支付违约金并将合同工期顺延”。上述合同签订后，原告按合同约定进行了施工，工程完工后，经被告验收合格，并投入使用。2017年2月8日，经盘锦市双台子区基本建设项目审核办公室审核，该项目的工程款为310，151.80元。原告对此予以认可。但被告至今未能给付。 另查，根据双区发【2015】37号编委文件，整合规范将区城市管理综合执法局、区规划区内村屯民建设执法监察中队整合为双台子区城镇管理综合执法大队；根据双区委办发【2018】43号文件，整合区城镇管理综合执法大队、区环境保护局所属区环境监察局，组建双台子区综合行政执法大队双台子区综合行政执法大队实际组建为盘锦市双台子区综合行政执法大队。 本院认为，根据双区发【2015】37号编委文件和双区委办发【2018】43号文件，盘锦市双台子区城市管理综合执法局变更为盘锦市双台子区综合行政执法大队。因此，盘锦市双台子区综合行政执法大队是本案的适格被告。原、被告签订的《双台子区红旗大街、向海大道牌匾制作及安装合同书》不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。双方应当按照合同的约定履行权利义务。原告依约定完成工程后。被告应当依约定支付工程款。被告未及时给付工程款，存在违约行为，应当承担违约责任。根据合同约定，（1）合同完工2日后，面积经三方（甲方、乙方及街道）实测，并经审计复核后面积为准，甲方向乙方支付总价款的50%；（2）2016年底工程质量验收合格后，面积经三方（甲方、乙方及街道）实测，并经审计复核后面积为准，甲方向乙方支付总价款的45%；（3）余下合同5%的总价款，在甲方对乙方的工程全部验收合格且正常使用后，分5年支付，每年支付余款的20%，作为本合同的最终结款。2017年2月8日，经盘锦市双台子区基本建设项目审核办公室审核，该项目的工程款为310151.80元。原告对此予以认可。自此，被告首先应当给付原告95%的工程款；余下的5%做为质保金依据合同第六条：“关于验收1、乙方全部制作安装完工后，2016年底甲方必须组织正式验收，甲方在2016年底不组织验收，乙方可视同甲方验收工程质量合格。验收合格，进入保修期”约定从2016年年底，每年按期支付。截止2020年1月14日（起诉之日），共三年。因此，截止原告起诉之日，被告应当给付原告的工程款为310151.80元×95%＋310151.80元×5%×20%×3年=303，948.76元。关于违约金问题，截止原告起诉至法院时间止，被告拖欠原告工程款时间达一千多天。根据双方合同第七条违约责任的约定，经计算被告应付原告违约金超过合同总价款的30%。因此，依据《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第二十九条之规定，原告向被告主张合同总价款30%的违约金，本院予以支持，即303，948.764元×30%=91，184.63元。上述合计：395,133.39元。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百五十一条、第二百六十三条、《最高人民法院关于适用若干问题解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： 一、被告盘锦市双台子区综合行政执法大队在本判决生效后十日内给付原告盘锦丹海广告有限责任公司工程款303，948.76元；违约金91，184.63元，合计395，133.39元；（截止日期为2020年1月14日） 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果被告未按本判决规定日期内履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。 案件受理费8，040.00元，减半收取4，020.00元，由原告盘锦丹海广告有限责任公司承担485.13元；被告盘锦市双台子区综合行政执法大队承担3，534.87元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。 审判员  张印强 二〇二〇年六月二十八日 书记员  路丝钧