山西省沁水县人民法院   民事判决书   （2020）晋0521民初450号   原告：陈天元，男，1963年12月3日生，汉族，沁水县人，农民，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：郭海中，山西碧峰律师事务所律师。   被告：沁水县龙港镇国华村民委员会，住所地：沁水县龙港镇国华村。   法定代表人：史卫兵，该村委会主任。   委托诉讼代理人：张景瑞，该村党支部副书记。   第三人：李赵苗，男，1956年5月2日生，汉族，沁水县人，农民，公民身份号码：×××。   原告陈天元与被告沁水县龙港镇国华村民委员会（以下简称国华村委）、第三人李赵苗土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈天元及其委托诉讼代理人郭海中、被告国华村委的法定代表人史卫兵及其委托诉讼代理人张景瑞、第三人李赵苗均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：依法判令被告及第三人退还原告一亩承包地。事实与理由：原告及第三人均为被告村民，1982年第一轮土地承包和1994年第二轮土地承包时，原告承包了本村地名为前河口的一亩土地。承包后原告耕种了一年，后因到煤矿上班，将该一亩土地交给第三人父亲李迎善代种，在李迎善生病期间原告多次要求其将土地交还，但直到李迎善去世也未要回该一亩土地。2018年土地承包确权时，被告错误地将原告原土地证上的一亩承包地填在了第三人的土地使用证上，并将地名改为西场棱地（该地航拍为1.27亩）。原告得知后曾多次找被告和镇政府相关人员，政府相关承办人承认办错，但无法更改。鉴于以上事实，原告在第二轮农村土地承包时，沁水县人民政府给原告颁发的土地使用证上有该一亩承包地，根据国家法律规定，土地承包经营三十年不变，而被告土地承包未到期和未经原告同意，在土地承包经营确权时，确权在第三人名下，侵害原告的土地承包经营权，故依法提起诉讼。   被告辩称：原告和第三人之间的事情是之前的事情，其不是经办人，不了解情况，希望法院判决。   第三人述称：二轮土地承包时那块地就确权在我名下，现在也是在我名下，故地是我的，不同意退还。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   1.被告提供：证1、国华村土地承包经营确权初步摸底表原件两份（村东组陈天元、村西组李赵苗各一份）；证2、陈天元、李赵苗的承包地确权档案原件两本。   原告质证意见：对证1中陈天元的摸底表不认可，签字是原告本人签的，但签字时没有备注的内容，且备注内容不真实，双方对于互换土地不认可，互换土地事实不存在，互换土地应当有手续且登记；对证1中李赵苗的摸底表认可，载明西场棱边0.4亩。对证2真实性无异议，是原告本人签字，陈天元档案中第2页调查记事里的内容可以证明前河口确实在原告名下；对于李赵苗的档案的真实性认可，第7页中西场棱边0.4亩，和原来土地登记吻合，但实测面积为1.27亩，村委摸底时把面积弄错了，把原告和第三人的地混到了一起，当时弄错之后，原告还找过村里的书记找龙港镇土地办的杨主任反映这个情况，杨主任也说错了，说给纠正，但是没有纠正，随后出现了备注上的字。   第三人质证意见：无异议。   2.原告提供：证1、证人张建辉的书面证言原件一份；证2、证人李明虎的书面证言原件一份；证3、证人李国兵的书面证言原件一份；证4、证人杨有元的书面证言原件一份。   被告质证意见为：不发表意见。   第三人质证意见：不认可，有的书面证言连手印都没有。   3.第三人提供：证1、情况说明盖章复印件一份；证2：国华村委证明盖章复印件一份；（证1、2复印于沁水县龙港镇人民政府经营管理站）证3：国华村委证明原件一份。   原告质证意见：对证1不认可，不存在换地的问题，且确权原则也不对，不是谁耕种就确权给谁，应该按照上次土地承包的情况确权；对证2不认可，占地之前就提出过；对证3中有纠纷无异议，事实后来把两块地都填成了西场棱地，两块地后来量到一起了。   被告质证意见：不发表意见。   4.本院调查：证人崔风岐、常伟婵、李新苗调查笔录各一份。   原告质证意见：与真实情况不符，不认可。备注内容是后来添加的，不认可，没有换地这个事实。   被告质证意见：不发表意见。   第三人质证意见：对证据无异议。这块地是换过的，二轮下地之前就换过。   本院认证：被告提供的证据与第三人提供的证据及本院调查的证据互相印证，对互相印证部分予以认定。原告提供的证据，证人无正当理由未出庭作证，故对与本案其他证据、事实相印证部分予以认定，其他部分不予认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告陈天元与第三人李赵苗均为沁水县龙港镇国华村村民。第一轮土地承包时，原告将其位于国华村、地名为前河口地的一亩承包地交于李迎善（李赵苗父亲）耕种，由李迎善（后为李赵苗）耕种至今。   第二轮土地承包时，原告于1995年3月20日取得沁水县人民政府颁发的沁集农用（94）字第049号《集体土地农业用地使用证》，载明其承包本村包括前河口地（1亩）在内的五块土地共计4.42亩,承包期限自1994年1月1日起至2024年1月1日止；同日李迎善（李赵苗父亲）取得沁水县人民政府颁发的沁集农用（94）字第019号《集体土地农业用地使用证》,载明其承包本村包括西场棱边（0.4亩）在内的七块土地共计9.5亩,承包期限同上。   2016年左右，国华村开始土地确权工作，对本村土地承包经营权进行初步摸底，其中：   陈天元的初步摸底表载明：转圈长条地1亩、转圈小块地0.2亩、望柱地1.82亩三块地“退耕”，大庙背后0.4亩“清”、前河口地1亩“互换”（李迎善），备注栏载明：前河口地和李迎善柿树圪塔0.5、沁娃门前0.5分互换，李迎善地属自留地未登记，测绘时纠正为准，其中沁娃门前归沁娃。陈天元在摸底表下方签名确认。   李赵苗（二轮户主为李迎善）的初步摸底表载明：在圪梁2.8亩、孟坡1.2亩、西场棱边0.4亩、圪坟地路东2.3亩四块地“清”，十亩条1.1亩、前河滩地1亩两块地“煤矿征”，新滩地0.7亩“新农村征”。李赵苗在摸底表下方签名确认。   2017年8月11日，陈天元在《承包经营权调查结果核实表（表4）》中签署意见为同意（载明承包地块为门口地、大庙背后、柿树圪良三块地，不包括前河口地，原地块前河口地实际为两块）。2017年10月21日，陈天元在《承包经营权公示结果归户表（表6）》（基本内容同表4）中签署意见为无异议。2017年11月29日，陈天元（承包方代表）与被告国华村委（发包方）签订《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》，载明承包土地为上述三块，承包期限30年（1994年1月1日至2024年1月1日），并约定该合同自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除。   同时，李赵苗在其《承包经营权调查结果核实表（表4）》、《承包经营权公示结果归户表（表6）》中签字确认（载明承包地块为五块地，包括西场棱边1.27亩）。2017年11月29日，李赵苗（承包方代表）按上述内容与被告国华村委（发包方）签订《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》。2018年6月5日，李赵苗取得沁水县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，内容同上。   2018年左右，沁樊公路杨河桥至里必段工程占用国华村部分土地，其中包括案涉土地的一部分0.25亩，补偿款为6347.4元，因原告与第三人发生纠纷，被告将该款暂扣，第三人与原告先后起诉至本院，第三人要求被告支付占地补偿款（另案起诉），原告要求被告及第三人退还土地。   另查明：前河口地和西场棱边为同一块地。   本院认为：本案中原告和第三人争议的焦点是案涉土地是互换还是代耕？第三人家庭承包经营户自第一轮土地承包期间耕种案涉土地至今，已三十余年，虽然当时双方未签订书面协议，但从土地重新确权的档案来看，双方在土地重新确权时通过被告对土地互换情况进行了确认，且分别和被告重新签订了土地承包合同，并取得了新的农村土地承包经营权证，故双方互换土地的事实成立，原告主张非互换而是代耕，未提供充分证据予以证明，故对原告要求被告及第三人退还土地的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第四十条，中华人民共和国物权法》第一百二十八条、第一百二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告陈天元的诉讼请求。   案件受理费100元，由原告陈天元负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。   审 判 长 翟晋晋   审 判 员 段文佳   人民陪审员 张 杰     二〇二〇年六月二十四日   法官 助理 倪浩男   书 记 员 段浩浩   附本判决适用的法律条文：   《中华人民共和国农村土地承包法》   第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。   第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。   《中华人民共和国物权法》   第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。   第一百二十九条土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。