山西省左云县人民法院   民事判决书   （2020）晋0226民初67号   原告：郑某，左云县人，现住左云县，身份号码×××。   委托诉讼代理人：关某，系原告妻子。   委托诉讼代理人：任某，山西漠北律师事务所律师。   被告：大同市左云县小京庄乡南红崖村民委员会。   法定代表人；许满。   第三人：左云中电光伏发电有限公司。   法定代表人：祝某。   委托诉讼代理人：赵某1。   委托诉讼代理人：赵某2，山西庭满律师事务所律师。   第三人：施某，左云县人，身份号码：×××。   原告郑某与被告大同市左云县小京庄乡南红崖村民委员会（以下简称南红崖村委会）、第三人左云中电光伏发电有限公司（以下简称中电光伏）、第三人施某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，郑某以南红崖村委会为被告、中电光伏为第三人于2020年4月9日向本院提起诉讼，本院于同日立案，审理过程中，本院追加施某为第三人，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑某及其委托诉讼代理人关某、任某、被告南红崖村民委员会法定代表人许满、第三人中电光伏之委托诉讼代理人赵某2、赵某1、第三人施某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   郑某向本院提出诉讼请求:1、请求被告给付原告“东八梁”5亩，“西八梁”11.5亩两块土地2018年、2019年的占地补偿款11880元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告为大同市左云县小京庄乡南红崖村村民（农户户主），1999年3月，原告从被告处承包了村集体“东八梁”5亩，“西八梁”11.5亩两块土地。同时，被告在原双方签订的《左云县承包土地合同书》上进行了增加变更。1999年3月左云县人民政府向原告颁发了第98号《土地承包经营权证》对“东八梁”5亩，“西八梁”11.5亩两块土地的土地承包经营权进行了确认。之后由原告向被告按时交纳“提留”。2006年该两块土地退耕还林，一直由原告领取退耕还林补助金。   2018年7月1日，第三人中电光伏占用了原告“东八梁”5亩，“西八梁”11.5亩、“后坡”6.3亩、“高吉沟”5亩、“八梁”3.3亩，共计31.1亩土地。按照约定，被告每亩每年补贴原告360元（期前支付）。2020年1月被告仅向原告支付了“后坡”6.3亩、“高吉沟”5亩、“八梁”3.3亩共计14.6亩的两年占地补贴。“东八梁”5亩，“西八梁”11.5亩，共计16.5亩的两年占地补贴11880元让被告扣留。经原告多次催要，被告均推诿至今。原告认为，依法取得的土地承包经营权受法律保护。本案涉及的土地已经被第三人中电光伏占有，本案处理的结果与第三人中电光伏有利害关系，为维护原告的合法权益，故提请诉讼，望判如所请。   南红崖村委会辩称，乡政府所保存的承包合同底部，涉案土地仍登记在施某名下，因有争议，故未发放。   中电光伏诉称，应付的补偿款已通过乡政府转付村委会，郑某的诉求与我方无关。   施某诉称，当时只是让郑某耕种，乡里底部登记的承包经营权在我方名下，涉案补偿款应当向我发放。   原告围绕其诉讼请求提供了《常住人口登记卡》、《左云县承包土地合同书》、《土地承包经营权证》（1999年3月）、《土地承包合同经营权证》（2003年）、《山西省退耕还林（草）粮食供应、现金补助证》、照片、《光伏发电项目土地租赁协议》等证据，南红崖村围绕其主张提供了《会议纪要》、其与郑某签订的《承包合同条例》、《承包土地明细表》、与施某签订的《承包合同条例》、《承包土地明细表》等证据，第三人中电光伏围绕其诉讼请求提供了《中国建设银行单位客户专用回单》等证据，第三人施某提供了《左云县承包土地经营合同书》、《土地承包经营权证》（1999年3月）等证据。本院对当事人提供的证据分析意见为，施某提供1994年3月的《左云县承包土地合同书》中的《承包土地明细表》记载其共承包土地十三块中虽有涉案的“东八梁5亩”和“西八梁11.5亩”，但其所提供《承包土地明细表》所记载的“东八梁5亩”和“西八梁11.5亩”的字迹上有横线划痕，其提供的《土地承包经营权证》中记载的承包土地面积44.4亩，“承包土地地块登记”处记载承包土地八块，没有涉案土地，在“承包土地增减变动登记”处标有“东八梁5亩”和“西八梁11.5亩”因“转包”“减少”，说明1999年3月，左云县人民政府发放《土地经营权证》时，没有确认施某对涉案土地享有承包经营权。郑某所提供的《左云县承包土地合同书》、《土地承包经营权证》两份，均记载有涉案土地，说明左云县人民政府发放《土地承包经营权证》时，已确认郑某享有涉案土地经营权。南红崖村所提供的《承包合同条例》内容不完整，其提供的两份《承包土地明细表》所记载的内容为涉案土地登记在施某名下，结合本案其他证据，可以证实，1994年时，涉案土地由施某承包，乡政府所保存的承包合同底部，仍为1994年的状况。郑某所提供的《山西省退耕还林（草）粮食供应、现金补助证》可以佐证涉案土地从2006实施退耕还林后，政府发放各项补助由郑某领取，对该事实，南红崖村委会、施某亦予以认可，故本院予以确认。综上，本院对本案事实认定如下：郑某、施某均为南红崖村村民，涉案“东八梁5亩”、“西八梁11.5亩”属南红崖村所有，1994年签订《左云县承包土地经营合同书》时，涉案土地由施某承包经营，后施某同意将涉案土地由郑某耕种，之后郑某承担各种税费，1999年左云县人民政府发放《土地承包经营权证》时，将涉案土地确认由郑某承包经营，2003年左云县人民政府再次发放《土地承包经营权证》时，将涉案土地仍确认为由郑某承包经营，2006年后，涉案土地实施退耕还林，政府发放的各种补贴由郑某领取。2018年南红崖村的部分土地被中电光伏承租，涉案土地亦在租用范围内，南红崖村对村民其他承包土地的补助标准为每亩每年360元，从2018年起共发放25年，中电光伏已将2018年度、2019年度的租地费用通过小京庄乡政府转付南红崖村委会，因施某、郑某皆主张涉案土地补偿费用，涉案土地的补偿费用至今没有发放。   本院认为，土地承包经营权的转包是前承包人将承包经营权转让于后承包人，转包行为应经集体组织同意并备案，土地转包后前承包经营权人丧失承包经营权。承包经营权出租是承包经营权人将土地，出租于他人经营，出租行为可以不经集体组织同意，原土地承包经营权人不丧失土地承包经营权，本案当事人除其陈述外，虽没有直接证据可以证实施某将涉案土地让于郑某耕种时的意思表示，但从施某的承包合同中所书写的涉案土地名称处有划痕，1999年3月政府为郑某、施某所发放的土地承包经营权证对涉案土地承包经营权归属确认情况及涉案土地由郑某耕种后以其名义交纳税费、领取政府补贴等事实及有关证据可以推论为施某与郑某当时的意思表示为将涉案土地转包于郑某，又涉案土地承包经营权从1999年3月已由政府确认由郑某享有，故郑某对涉案土地享有承包经营权，涉案土地被租赁后的补偿，应由郑某享有。   综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、第一百二十八条、第一百二十九条、中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：   被告大同市左云县小京庄乡南红崖村民委员会在本判决生效后十日内给付原告郑某“东八梁5亩”、“西八梁11.5亩”两块承包地2018年度、2019年度的补偿费11880元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延期间的债务利息。   案件受理费49元，由被告大同市左云县小京庄乡南红崖村民委员会负担49元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大同市中级人民法院。   审判员 刘 炜     二〇二〇年六月二十三日   书记员 张颢译