贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)黔0102行审24号 申请执行人贵阳市南明区人民政府。 负责人黄成虹，区长。 地址：贵阳市南明区。 委托代理人章根香，国浩律师（贵阳）事务所律师。 委托代理人付梦君，女，汉族，1991年10月14日生，贵阳市南明区人民政府工作人员。 被执行人黄道平，男，汉族，1945年5月12日生，住贵阳市南明区。 申请执行人贵阳市南明区人民政府于2020年6月15日向本院申请强制执行南府发[2019]212号《房屋征收补偿决定》。本院受理后，依法向被执行人黄道平送达了强制执行申请书及非诉执行审查通知书，黄道平未申请听证亦未提交答辩意见。本院依法进行书面审查，本案现已审查终结。 申请执行人贵阳市南明区人民政府称，因城市建设需要，经相关部门批准，进行贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块建设，需对项目红线范围内房屋实施征收补偿。申请执行人根据《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块房屋征收的决定》（南府发［2017］24号），对被执行人位于建筑面积48.46平方米的房屋进行征收。因被执行人在项目征收签约时限内未签订补偿协议，申请执行人依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，按照本项目《房屋征收补偿方案》对被执行人作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。该《房屋征收补偿决定》第四项明确“被征收人应在本决定书送达之日起15日内搬迁完毕，腾空房屋交予房屋征收部门。被征收人如逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，南明区人民政府将依法申请人民法院强制执行”。自2019年11月1日送达补偿决定之日起，被执行人未在法律规定的六十日内申请行政复议，也未在法律规定的六个月内向人民法院提起行政诉讼，且不履行搬迁义务，现申请行政复议、提起行政诉讼的期限已过。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，区（县）级人民政府可以依法申请人民法院强制执行。同时按照《行政强制法》第五十四条之规定，申请执行人已于2020年5月7日对黄道平户下达《催告书》并于2020年5月8日送达该户。截止目前，当事人仍未履行义务，也未提出任何陈述、申辩意见。为保障项目顺利建设，请求：强制执行南府发［2019］212号《房屋征收补偿决定》，责令被执行人将位于建筑面积48.46平方米的房屋腾空交申请执行人拆除。 申请执行人贵阳市南明区人民政府向本院提交了下列证据、依据：第一组：《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块房屋征收的决定》（南府发［2017］24号）、《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块房屋征收公告》（南府发［2017］25号）、《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块房屋征收延长签约期限的公告》、公示张贴照片，证明申请执行人作出房屋征收决定并进行公告。第二组：南府发［2019］212号《房屋征收补偿决定》，证明补偿方式符合法律规定，提供产权调换及货币补偿两种补偿方式由被征收人选择。第三组：房屋征收补偿决定公示照片及送达回执，证明案涉补偿决定已送达并公告。第四组：贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块国有土地上房屋征收补偿方案、补助方案、奖励方案及公示照片，证明搬迁费、临时安置费用数额及计算依据。第五组：2017年9月10日、2017年11月20日、2018年8月11日、2018年10月18日、2020年1月1日协商及告知权利义务记录，证明征收方与被征收人就案涉房屋补偿事宜进行多次协商未果。第六组：鼎瀚（电厂棚户区Ｇ（13）64号地块）-Ｓ004号《房地产分户估价报告》及送达回执，证明评估机构已对被征收房屋出具评估报告，征收方对该评估报告进行转交。第七组：产权调换房户型图及产权调换房评估报告，证明征收方为被征收人准备了产权调换房及产权调换房的地点、面积及评估价。第八组：中国银行征收补偿决定资金专户证明，证明已备有足额房屋补偿资金和搬迁、临时安置费用等资金。第九组：催告书及送达回执、催告笔录、催告送达照片，证明已履行催告程序。第十组：贵阳市不动产产权情况记载、房屋建筑面积测绘表、房屋所有权证书（筑房权证南明字第××号）、国有土地使用权证书（筑国用2015第21124号）、黄道平的身份证、户口簿及婚姻关系证明复印件，证明已核实被征收房屋及被执行人相关信息。第十一组：南明区太慈社区工作人员工作证复印件，证明参与送达、协商社区工作人员的身份。第十二组：关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块黄道平户拆除的风险评估报告，经评估，拆除该户房屋风险较低。 经审查查明，2017年9月21日贵阳市南明区人民政府发布并公示南府发（2017）24号《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目G（13）64号地块房屋征收的决定》，在贵阳市南明区进行贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目G（13）64号地块建设，决定对该项目规划红线范围内国有土地上房屋予以征收。同日发布并公示南府发（2017）25号《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目G（13）64号地块房屋征收公告》及贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目G（13）64号地块国有土地上房屋征收补偿方案、征收补助方案、征收奖励方案。征收决定规定的项目签约期限为2017年9月27日至2017年11月25日，后经《南明区人民政府关于贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目G（13）64号地块房屋征收延长签约期限的公告》将签约期限延长至2018年7月15日至2018年8月15日。 被执行人黄道平所有的位于贵阳市南明区建筑面积48.46平方米的房屋位于上述贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目Ｇ（13）64号地块规划红线范围内，房屋所有权证（筑房权证南明字第××号）及国有土地使用权证书（筑国用2015第21124号），房屋所有权证的证载面积48.46平方米，规划用途为住宅。在案涉项目征收决定规定的征收签约期限及延长签约期限内，房屋征收部门工作人员分别于2017年9月10日、2017年11月20日、2018年8月11日多次与被征收人黄道平就征收补偿事宜进行商谈，均未达成协议。 2019年10月29日贵阳市南明区人民政府对黄道平下达《房屋征收补偿决定》（南府发（[2019]212号），载明鉴于被征收人在征收签约期限内与房屋征收部门达不成补偿协议，为保障贵阳发电厂棚户区及周边旧城改造项目G（13）64号地块的顺利实施，根据国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条之规定，按照案涉项目房屋征收补偿方案的规定，对被征收房屋作出如下补偿决定：一、房屋产权调换：（一）由房屋征收部门提供保利·凤凰湾N-1-5号地块3号楼24层6号房、建筑面积58.88平方米住宅房屋一套，与被征收人建筑面积48.46平方米住宅房屋进行产权调换。根据评估机构出具的评估报告，被征收人需补房屋征收部门房屋产权调换差价款：58.88㎡×7650元/㎡-48.46㎡×7053元/㎡=108643.62元。被征收人补清该房屋产权调换差价款后产权调换房产权归被征收人所有；若被征收人无力补清该差价款，则被征收人享有产权调换房中应安置建筑面积产权，超安置建筑面积的产权由征收部门处置，被征收人按照相关规定缴纳租金租住，待被征收人有经济能力并自愿补清该差价款后，享有产权调换房产权。另房屋征收部门需补被征收人搬迁费：48.46㎡×10元/㎡·次×2次=969.20元。（二）由于产权调换房为期房，过渡期为24个月，本《补偿决定》送达后，若被征收人自寻房屋过渡，由征收部门按照案涉项目补偿方案的规定向被征收人发放临时安置费48.46㎡×10元/㎡·月×24个月=11630.40元；如果产权调换房逾期交房，征收部门将按照案涉项目补偿方案的相关规定发放超期临时安置费。若被征收人不自寻房屋过渡，由被征收人向征收部门提出书面申请后，征收部门将提供周转用房给其过渡至产权调换房交付时止。二、货币补偿：（一）房屋货币补偿款：48.46㎡×7053元/㎡=341788.38元。（二）搬迁费：48.46㎡×10元/㎡·次×1次=484.60元。（三）临时安置费：48.46㎡×10元/㎡·月×3个月=1453.80元。征收部门应货币补偿被征收人金额共计343726.78元。以上两种补偿方式被征收人只能选择其中一种方式。涉及被征收房屋室内装修补偿费，将根据实际测量结果按照案涉项目补偿方案相关标准据实计算进行补偿。三、根据案涉项目征收补偿方案的规定，被征收人在征收签约期限内未签约，所以被征收人不能获得上述方案规定的各项补助及奖励费用。四、被征收人应在《补偿决定》送达之日起15日内搬迁完毕，腾空房屋交予房屋征收部门。并告知被征收人不服该决定在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径，如不申请行政复议或提起行政诉讼又不在规定期限内搬迁的，将依法申请法院强制执行。上述征收补偿决定于2019年11月1日向黄道平送达，黄道平拒签，在贵阳市南明区太慈社区服务中心工作人员见证下，作留置送达并张贴公示。2020年5月7日贵阳市南明区人民政府对黄道平户作出《催告书》，催告其于《催告书》送达十日内履行搬迁义务，逾期未履行，亦及时未提出书面陈述、申辩意见，将依法申请人民法院强制执行。《催告书》于2020年5月8日在贵阳市南明区太慈社区服务中心工作人员见证下，向黄道平送达并制作送达笔录，黄道平拒签，作留置送达。因被执行人黄道平未履行南府发[2019]212号《房屋征收补偿决定》，亦未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，申请执行人贵阳市南明区人民政府向本院提出强制执行申请，请求如前。 本院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条、第二十六条、第二十八条的规定，申请执行人贵阳市南明区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，具有作出房屋征收补偿决定及向人民法院提出强制执行申请的主体资格和法定职权。其作出的南府发[2019]212号《房屋征收补偿决定》现已发生法律效力，并符合申请强制执行的条件。经审查，该房屋征收补偿决定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，具备强制执行的法定条件，依法应准予执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第一条、第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行贵阳市南明区人民政府2019年10月29日作出的南府发［2019］212号《房屋征收补偿决定》，责令被执行人黄道平将位于建筑面积48.46平方米的房屋腾空交申请执行人拆除； 二、南府发[2019]212号《房屋征收补偿决定》所涉内容由贵阳市南明区人民政府负责组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  姚卫东 审判员  吴 波 审判员  欧阳灵 二〇二〇年六月二十二日 法官助理刘 彦书记员 汤恩达