河北省曲周县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0435民初1750号 原告：李玉飞，男，1958年3月25日出生，汉族，农民，曲周县依庄乡曹庄村人，住本村。 原告：李玉海，男，1953年3月28日出生，汉族，农民，曲周县依庄乡曹庄村人，住本村。系李玉飞二哥。 原告：李玉川，男，1964年5月4日出生，汉族，农民，曲周县依庄乡曹庄村人，住本村。系李玉飞弟弟。 三原告委托诉讼代理人：李书凤，男，汉族，农民，曲周县依庄乡曹庄村人，住本村。系李玉海儿子，系李玉飞、李玉川侄子。 被告：谷廷忠，男，1964年10月28日出生，汉族，农民，曲周县依庄乡曹庄村人，住本村。 被告：曲周县依庄乡曹庄村民委员会，住所地曲周县依庄乡曹庄村。 法定代表人：谷洪光，该村民委员会主任。 原告李玉飞、李玉海、李玉川与被告谷廷忠、曲周县依庄乡曹庄村民委员会（以下简称曹庄村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年3月8日立案后，依法做出（2019）冀0435民初406号民事裁定，裁定驳回原告李玉飞、李玉海、李玉川的起诉。原告李玉飞、李玉海、李玉川不服本院裁定提起上诉，经邯郸市中级人民法院审理，该院做出（2019）冀04民终4505号民事裁定，裁定撤销本院（2019）冀0435民初406号民事裁定，指令本院对本案审理。本院于2019年11月7日、11月11日两次公开开庭进行了审理。原告李玉飞、李玉海、李玉川及其共同委托诉讼代理人李书凤，被告谷廷忠、被告曹庄村委会法定代表人谷洪光均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 李玉海、李玉飞、李玉川向本院提出诉讼请求：1、判令被告谷廷忠返还原告承包地4亩并恢复原状；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：1992年，曹庄村委会将曹庄“南地”4亩，“西地”5.7亩，“东地”2.9亩承包给了原告李玉飞、李玉海、李玉川，1998年颁发给原告李玉飞《土地承包经营权证》，承包期限30年，自1998年9月30日至2028午9月30日。后来因为土地拼块，“南地”4亩实际耕种人是李玉海和李玉川。2002年，原告李玉海、李玉川将该4亩地租给了被告谷廷忠用于加工楼板，当时双方约定2002年每亩每年1000斤小麦、1000斤玉米作为当年租金，从2003年至2016年每亩每年500斤小麦和500斤玉米，每年支付。但被告始终没有支付过，直到2017年4月被告不再加工楼板，原告找到被告要求返还该4亩地，被告以种种理由拒不将4亩地交付给原告。在原告李玉飞起诉被告谷廷忠(2017)冀0435民初1014号一案中，原告方才得知早在2002年3月21日被告曹庄村委会擅自将已经承包给原告方的土地中的“南地”4亩以荒地承包给了谷振周（谷廷忠的父亲），当时被告谷廷忠时任村委会主任，并签订了“荒地承包合同”，还办理了“公证”，这严重侵犯了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，现向法院起诉以实现诉讼请求。 李玉海、李玉飞、李玉川为支持其主张，提交如下证据： 1、李玉飞的土地承包经营权证，用于证明诉争土地承包给李玉飞、李玉海、李玉川。 2、村民李永文、李凤美、李国美、李玉川、李振生、李永志书面证明，用于证明诉争土地承包给李玉飞、李玉海、李玉川，后租给谷廷忠。 3、焦书申书面证明，用于证明在李玉飞、李玉海、李玉川不知情的情况下，曹庄村委会与谷振周签订了承包合同。 4、谷风楼书面证明，用于证明2003年3月李玉川驾驶拖拉机将诉争土地进行旋耕。 5、李玉川与谷廷忠谈话录音等，用于证明李玉海、李玉川将土地租给谷廷忠。 6、2002年、2004年、2005年李玉川农业税完税证，用于证明李玉川对诉争土地拥有承包经营权。 7、2003年李玉海农业税征收明白卡，用于证明李玉海对诉争土地拥有承包经营权。 8、李玉海与刘金国换地协议，用于证明诉争土地不是荒地，曹庄村委会没有收回土地。 谷廷忠辩称：三原告所诉称均不属实。1992年统一调整土地时，李玉海分得本村曲柴路北一块2.5亩地，李玉川分得1.5亩地，李玉飞未在此分地。李玉海、李玉川嫌弃该地块是路边、老沙碱地，收益低，交农业税、三提五统，种地不够本，自分地以来一直弃耕、抛荒，拒绝上缴农业税、三提五统。1998年10月曹庄村委会根据上级精神，发包方与村民签订承包合同时，李玉海、李玉川拒绝就该土地签订承包合同，经村委会报上级领导批准，将李玉海、李玉川该4亩承包土地收回。2002年2月村委会再次征求李玉海、李玉川意见，二人拒绝承包该土地。经村委会研究，将该块土地以公开竞标的形式承包给本村村民谷振周使用。2006年免除了农业税和三提五统，李玉海见种地有利可图，多次找村委会要其他地块，村委会将刘金国承包地2.5亩承包给李玉海耕种。该土地与谷廷忠没有关系，谷廷忠没有使用过，制空心板是他人占用了谷振周的承包地。 谷廷忠为支持其主张，提交如下证据： 1、曲周县公证处出具的公证书一份； 2、2002年3月21日曹庄村委会证明一份，2019年5月20日曹庄村委会证明两份。 用于证明2002年3月曹庄村委会将李玉海、李玉川的4亩承包地收回，承包给谷振周；2006年曹庄村委会将刘金国的2.5亩地承包给李玉海耕种。 曹庄村委会辩称，曹庄村委会2018年5月10日给原告出具了一份证明，2019年原告将村委会起诉了，应当驳回原告对村委会的起诉。 曹庄村委会未提交证据。 本院组织原、被告进行了举证、质证。 被告谷廷忠对原告提交的证据质证意见：1、土地承包经营权证不太真实，三原告不可能发一个土地承包经营权证，应每户一证；2、证人均未到庭，证言不真实，怀疑是原告自己书写的；3、原告没有证据证明把地租给被告谷廷忠。 被告曹庄村委会对原告提交的证据质证意见：无异议，具体事实需村委会进行调查。 原告对被告谷廷忠提交的证据质证意见：1、公证书没有原件，公证书效力不能对抗政府颁发的土地承包经营权证；对曹庄村委会证明内容的真实性有异议，称原告弃耕、抛荒，不交农业税不属实。 被告曹庄村委会对被告谷廷忠提交的证据质证意见：无异议，维护曹庄村委会前届班子的意见。 经原、被告举证、质证，本院认定事实如下：本案诉争土地位于，面积4亩，四至：东至李书国、西至路、南至曲柴路、北至李永文。1992年土地发包时发包给李玉飞、李玉海、李玉川三人，由南至北依次为李玉海2.5亩、李玉飞0.9亩、李玉川0.6亩。后李玉飞、李玉海、李玉川对土地进行并块，李玉飞0.9亩承包地并给李玉川耕种（被告谷廷忠主张1992年土地发包时发包给李玉川1.5亩，诉争土地中无李玉飞承包地）。2002年，经双方协商，李玉海、李玉川将该4亩土地租给（应为转包）谷廷忠，谷廷忠在该土地进行空心板制作。2005年李玉海曾找谷廷忠讨要土地，经谷廷臣（谷廷忠哥哥）协调，将刘金国（谷廷忠妻弟）的2.5亩承包地交给李玉海耕种，双方签订了“换地协议”，并由曹庄村委会在“换地协议”上加盖公章，李玉海耕种该2.5亩土地至2019年。2017年4月，谷廷忠不再加工空心板，李玉海、李玉川向谷廷忠讨要土地，双方致成纠纷，李玉飞、李玉海、李玉川诉至本院。 上述事实，有当事人陈述、曹庄村委会证明、当事人谈话录音、换地协议等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，国家保护承包方的土地承包经营权；国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权；承包期内，发包方不得收回承包地。本案中，2002年，经双方自愿协商，原告李玉海、李玉川将4亩承包地转包给被告谷廷忠，双方未约定转包期限，双方均有权随时解除转包。2005年李玉海向谷廷忠收回承包地未果，经谷廷臣调解与刘金国达成换地协议，形成李玉海2.5亩承包地与刘金国2.5亩承包地的互换，李玉海耕种互换的2.5亩土地至2019年。由此，李玉海拥有的原村西南2.5亩承包地的土地承包经营权已于2005年与刘金国互换承包地时流转，故李玉海已不再对原村西南2.5亩承包地拥有土地承包经营权，其无权要求谷廷忠返还2.5亩土地。李玉飞基于家庭内部对承包土地的并块调整，也对诉争土地不再享有土地承包经营权，故其也无权再向被告谷廷忠主张权利。但是，李玉川对其转包给谷廷忠的1.5亩承包地，仍拥有土地承包经营权，李玉川现要求谷廷忠返还该承包地，应予支持。谷廷忠所持李玉海等弃耕抛荒土地、本案诉争土地已由曹庄村委会收回并承包给谷振周等主张，证据不足，本院不予采信。另，即使存在谷廷忠所述曹庄村委会收回诉争土地并承包给谷振周的情形，因发包方在承包期内收回承包地违反法律规定，该行为也应属无效行为。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第二十七条、第三十三条的规定，判决如下： 一、被告谷廷忠于本判决生效之日起十日内将其转承包原告李玉川的1.5亩承包地恢复原貌，并交还原告李玉川耕种； 二、驳回原告李玉飞、李玉海的诉讼请求。 案件受理费80元，因适用简易程序减半收取40元，由原告李玉飞、李玉海负担20元，被告谷廷忠负担20元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  杨敬勇 二〇二〇年六月十五日 书记员  刘彩霞 附相关法条： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。 国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。 承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。