贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0521刑初117号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:贵州省大方县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：杨方启，男，1992年5月26日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地贵州省毕节市大方县，住贵州省大方县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年5月21日由大方县公安局取保候审，2020年1月16日经大方县人民检察院不批准逮捕，同年4月17日由大方县人民检察院取保候审，同年4月28日本院继续取保候审。 指定辩护人林莉，贵州大方县司法局公职律师。 指定辩护人王祥军，贵州紫来律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检刑诉［2020］21号起诉书指控被告人杨方启犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月20日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院于同日以大检刑附民公诉［2020］10号起诉书向本院提起刑事附带民事财产损害赔偿的公益诉讼。经查，大方县人民检察院于2020年1月17日公某了案件相关情况，公某期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员李琴、符平才出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告杨方启及其辩护人林莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关大方县人民检察院指控：2019年5月20日20时许，杨方启明知在禁渔期内，仍在大方县支嘎阿鲁湖里使用地笼网非法捕捞水产品，捕得白漂鱼共计0.18千克。经鉴定，杨方启使用的渔网为地笼网，网目为3.33CM。 指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了相关证据，认为被告人杨方启在禁渔期内仍然使用禁止使用的渔具非法捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。被告人杨方启如实供述、自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处理，建议判处被告人杨方启荣拘役三个月，缓刑五个月，特向本院提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人大方县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人杨方启在支嘎阿鲁湖投放不低于2公斤的鲤鱼或草鱼幼苗。公诉机关认为被告人杨方启明知支嘎阿鲁湖处于禁渔期，仍然使用禁用的工具非法捕捞水产品，破坏了流域生态环境和渔业自然资源，损害社会公共利益。为维护社会公共利益、督促被告人杨方启及时履行法定责任，特提请公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告杨方启对公诉机关起诉指控的事实不持异议，同意公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼请求。 杨方启辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为被告人杨方启具有坦白情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人杨方启从轻处罚。 经审理查明，2019年5月20日20时许，杨方启明知在禁渔期内，仍在大方县支嘎阿鲁湖里使用渔网非法捕捞水产品，捕得白漂鱼共计0.18千克。经鉴定，杨方启使用的渔网为单片刺网，网目为3.3CM。 经查，大方县支嘎阿鲁湖属于乌江流域水系，每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。经评估，建议补偿性放流不低于2公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。被告人杨方启在公诉机关签订《认罪认罚具结书》自愿认罪认罚。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据，本院予以确认。 一、书证 1、户籍信息：杨方启，男，汉族，1992年5月26日出生，户籍地址：贵州省大方县。 2、接警登记表、受案登记表、立案决定书：大方县公安局于2019年5月20日接警、受案，同年5月21日立案。 3、逮捕必要性说明：2019年5月20日20时许，杨方启到案后能够如实供述自己犯罪事实，但由于平时主要依靠捕鱼为主，有可能实施新的犯罪，有逮捕必要。 4、抓获经过：2019年5月20日20时许，大方县公安局民警将在支嘎阿鲁湖内非法捕捞水产品的黄泥塘镇松林村新墙组的村民杨方启抓获，杨方启对自己非法捕捞水产品的犯罪事实供认不讳。 5、大方县黄泥塘镇松林村民委员会出具证明：杨方启属于长期外出务工，很少返家，在我村居住期间表现良好。 6、贵州省农业农村厅文件黔农发[2019]5号，关于做好2019年全省禁渔期管理工作的通知：禁渔区：长江流域和珠江流域贵州段的江河、湖泊、大中水库。赤水河流域贵州段全部天然水域；禁渔期：长江流域和珠江流域贵州段为3月1日0时至6月30日24时。赤水河流域贵州段为全年禁渔。 7、贵州省农业厅文件黔农发[2007]77号文件：用于天然水域捕捞作业的网目不得小于5厘米；除渔业法中规定禁止使用的渔具法外，禁止在天然水域使用的渔具：灯光诱捕。滚钩、迷魂阵、花篮、鱼桩、豪网、铺盖网（跳网）、地笼网。 二、证人证言 证人杨某的证言：杨方启是我的次子，他和许明娟是2019年5月15日结婚的，许明娟喜欢吃海鲜，今晚开船到支嘎阿鲁湖叫龙口的地方用撒网的方式去捕鱼给许明娟吃，被查获了。 三、被告人的供述及辩解 被告人杨方启的供述与辩解：2019年5月20日19时许，我在黄泥塘松林村新墙组我的家中找到一张渔网，用白色口袋将渔网装起去支嘎阿鲁湖叫龙口的地方，将自家平时停在龙口处的一条船发动开往湖中心进行撒网捕鱼，捕到5条白漂鱼，共大概半斤，长度都是约10公分，当晚20时许我发现天空下雨风又大，我就开船往回走，船靠岸后就被你们民警发现并带到派出所。我是2019年2月通过拼多多买的4张白色的渔网.我将这4张网结成一张大网，估计有一百多米长，网眼约二公分。我知道禁渔期就是鱼繁殖的时期，不能进行捕捞，禁渔期是3月1日至6月30日，渔政部门也来宣传过。 四、鉴定意见 鉴定意见：对杨方启被扣押的渔网和网目尺寸大小进行鉴定，渔网为单片刺网。根据《渔网网目尺寸测量方法》（GB/T6964-2010）进行测量分析，认定1张单片刺网网目为3.3CM。 五、现场勘验检查等笔录 1、现场勘查记录：2019年5月20日20时许，大方县公安局黄泥塘派出所民警对黄泥塘镇支嘎阿鲁湖现场进行勘验，支嘎阿鲁湖龙口水体南面接白石头处有一大件在水面上的活动板房，在板房东侧，并列停放着两艘小船，其中靠东边一条小船编号为“黄泥塘自012”，在该船上的船头有一油漆桶内装有绳子，以白色尼龙口袋里便装有渔网，旁边有空塑料瓶，在船中部甲板上放有五条白漂鱼。现场方位示意图1张、现场勘验照片10张。 2、搜查笔录：2019年5月20日，侦查人员对杨方启的人身及捕鱼时所乘船进行搜查，在杨方启渔船甲板上搜查到一泥龙口袋里有一张渔网，一油漆桶里面装有绳子，一尼龙口袋里装有塑料瓶，在渔船中部甲板上发现5条白漂鱼。整个搜查过程未损坏任何物品。附搜查照片9张。 3、扣押决定书、扣押笔录：大方县公安局对杨方启涉案工具渔网一张，水产品5条白漂鱼。附扣押物品文件清单、扣押照片8张。 4、辨认笔录：2019年5月21日，杨方启带领侦查人员对其到支嘎阿鲁湖对其非法捕捞水产品现场进行辨认，附照片2张。对使用的捕捞工具及捕捞到的水产品进行辨认，附照片10张。 5、称重记录：经称量鱼类（共计五条），重量为0.18千克。附称重照片。 6、测量记录：对杨方启涉嫌非法捕捞水产品使用的渔网进行测量，该网长120米，渔网网眼1.5厘米。附测量照片8张。 7、销毁笔录：将涉案的水产品5条北漂鱼在黄泥塘镇黄泥村和平组黄泥塘垃圾填埋厂采用挖坑填埋的方式进行销毁。 附带民事公益诉讼原告人提交了经庭审举证、质证，被告人无异议的以下证据。 1、公某证实大方县人民检察院依照法定程序于2020年1月17日在正义网发布法律规定的机关和有关组织可以对杨方启提起民事公益诉讼。 2、委托评估和生态环境赔偿建议书证实根据大方县人民检察院的委托大方县农业农村局建议杨方启补偿性放流不低于2公斤鲤鱼或草鱼幼苗。 本院认为,本院认为,被告人杨方启明知道大方县支嘎阿鲁湖处于禁渔期仍然使用网目小于5厘米的单片刺网非法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。大方县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人杨方启非法捕捞水产品的行为，给渔业资源造成严重破坏，对被告人杨方启的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度内处以刑罚。被告人杨方启如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，其自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。其犯罪情节较轻有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》刑法第七十二条的规定，可适用缓刑。对公诉机关、辩护人关于被告人杨方启有从轻、从宽情节应从轻、从宽处罚并适用缓刑的意见本院予以采纳，公诉机关的量刑建议得当我院予以采纳。 大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”；第十五条“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔偿损失”。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条“法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。”第二十一条“原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持”的规定，被告人杨方启在禁渔期内非法捕捞水产品，破坏了生态环境和自然资源，损害了社会公共利益，依法应当赔偿因生态环境受到损害而造成的损失，大方县人民检察院所提起的民事公益诉讼请求本院予以支持。 据此，为保护生态环境和自然资源，维护社会公共利益，根据被告人杨方启犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十一条之规定，判决如下： 一、被告人杨方启犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由被告人杨方启于2020年8月31日前在支嘎阿鲁湖上游河段投放2公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  饶 丽 审 判 员  徐德彬 审 判 员  李国顺 人民陪审员  张其华 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  李莲文 二〇二〇年六月二十二日 法官 助理  罗 梅 书 记 员  刘晟君