中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申2433号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦雄强等147人（详细名单及基本情况附主文后）。 诉讼代表人：韦雄强，男，1970年12月3日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 诉讼代表人：梁生明，男，1958年3月2日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 诉讼代表人：梁升业，女，1971年10月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 诉讼代表人：李文洪，女，1968年11月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 二审上诉人（一审起诉人）：黄慧娟，女，1965年6月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人韦雄强等147人因不服广西壮族自治区高级人民法院（以下简称广西高院）（2019）桂行终317号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 韦雄强等147人以其起诉符合行政诉讼立案条件为由，请求撤销原审裁定，提审本案或者指令一审法院立案审理。 本院经审查认为，韦雄强等147人第一项诉讼请求是撤销作出和批准总平面图（GH2013-96）的行政行为。根据原审法院查明的事实，本案再审申请人中有6人曾另案诉讼，请求撤销该行政行为，后广西高院作出（2018）桂行再11号行政判决,维持该行政行为。前述法律文书已发生法律效力，故该6人再次提起相同的诉讼请求，构成重复起诉，不符合法律规定的行政诉讼的立案条件。经人民法院释明，其仍坚持起诉，原审法院遂作出不予立案的处理意见，认定事实清楚，适用法律正确，本院予以认可。除该6人之外的141人在本案之前虽未提起诉讼，但该项诉讼请求，已为生效行政判决所羁束。因此，原审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第九项的规定，认定6人之外的141人提起诉讼亦不符合法律、司法解释的规定并作出不予立案的处理意见，理据充分，并无不当。韦雄强等147人第二项、第三项诉讼请求是确认设计方案(ZG2015-132)和设计红线图（项目编号：ZPJF×××58）的行政行为无效，该行政行为属于为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，对韦雄强等147人的合法权益不产生实际影响。因此，原审法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第八项的规定，作出不予立案的处理意见，事实和法律依据充分，本院予以认可。 综上，韦雄强等147人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回韦雄强等147人的再审申请。 审判长  刘少阳 审判员  宋楚潇 审判员  杨志华 二〇二〇年六月四日 法官助理邓画文 书记员张宾 附：韦雄强等147人详细名单及基本情况 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦雄强，男，1970年12月3日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁升业，女，1971年10月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龙文新，男，1958年6月4日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯春秀，女，1968年11月15日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许筱，女，1986年5月12日出生，土家族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃廷猛，男，1961年7月19日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张伯棣，男，1953年8月29日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许春回，女，1975年1月9日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁洲，男，1972年1月15日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁生明，男，1958年3月2日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦礼新，女，1964年9月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃桂龙，男，1964年8月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：朱建兵，男，1949年12月1日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卜桂南，男，1954年4月11日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张少媛，女，1986年6月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄石丽，女，1952年10月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卢带娟，女，1980年1月29日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗锟，男，1972年7月13日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄俊厚，男，1940年3月6日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄林琪，男，1937年11月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李文洪，女，1968年11月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李兴，男，1944年12月22日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘有强，男，1964年12月16日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄燕霞，女，1968年1月9日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃以坤，男，1974年11月7日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈金秀，女，1954年10月19日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李凤姣，女，1977年6月27日出生，瑶族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏俊格，男，1978年1月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许兰香，女，1966年12月5日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李日旺，男，1968年3月18日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仁昌，男，1981年3月16日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：农建军，男，1965年1月17日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈华芬，女，1966年6月18日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄娟，女，1972年12月15日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦艳兰，女，1968年10月1日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李耀军，男，1973年10月2日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：林蔚云，女，1944年1月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：劳绍华，男，1976年10月23日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：甘春永，男，1969年9月25日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏文锦，男，1961年11月15日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭文林，男，1980年11月29日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃朝军，男，1964年2月22日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许金玲，女，1958年8月16日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆少梅，女，1956年11月16日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李延龄，男，1949年9月6日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张燕红，女，1954年10月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：班素娟，女，1976年12月25日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：甘芳，女，1972年12月3日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡凤兰，女，1963年1月29日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄朝霞，女，1974年8月26日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：滕静秀，女，1975年1月23日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许雄烈，男，1972年5月9日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：耿庆萍，女，1964年7月30日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭吉，女，1963年4月5日出生，侗族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：连燕兰，女，1964年5月20日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王进东，男，1963年3月13日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：**峰，男，1983年11月10日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇谋，男，1944年12月18日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦英妮，女，1974年9月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周永红，男，1971年6月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄海文，男，1967年4月19日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：廖英慧，女，1970年3月14日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张伯伦，男，1947年3月13日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦树理，女，1952年12月15日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄美英，女，1950年9月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄然，女，1969年2月13日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭德佳，男，1955年8月11日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄建寿，男，1963年1月20日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁斌，男，1980年1月18日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄兴文，男，1968年3月4日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦礼荣，男，1987年3月27日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂南，女，1963年8月26日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄志能，男，1972年6月18日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡力行，男，1968年6月10日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：滕雪珍，女，1957年3月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨兆东，男，1953年10月6日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦仁彪，男，1953年6月16日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄奇凤，女，1955年3月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘荫桂，男，1938年5月18日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：林少莲，女，1949年12月22日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘婵珠，女，1957年6月9日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许彩果，女，1956年11月5日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄光坦，男，1954年12月20日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李为民，女，1949年8月17日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何祖强，男，1947年5月20日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁珊，女，1983年2月4日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：闭金丝，女，1963年2月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁群英，女，1977年10月25日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许宜暘，男，1994年7月23日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：包传梅，女，1977年4月3日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄健，男，1962年10月3日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：岑正学，男，1958年4月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀林，女，1978年2月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈立勤，男，1952年5月7日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许小燕，女，1958年9月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：徐宗校，男，1991年11月14日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦妍，女，1978年1月4日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁少丹，男，1967年1月27日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄玉英，女，1951年9月1日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市长堽路181号3栋1单元201号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄平，女，1971年10月12日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市长堽路181号3栋2单元103号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李爱宁，女，1967年11月1日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市长堽路181号1栋1单元601号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭立月，女，1967年4月18日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：龙影云，女，1976年9月13日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黎小云，女，1969年5月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谢植喜，男，1988年7月20日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘海军，男，1955年12月2日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩英，女，1958年6月19日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李娟，女，1979年11月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张远芬，女，1971年11月5日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李邵凡，男，1978年10月6日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：冯松，男，1947年12月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭立萍，女，1941年11月21日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄兴进，男，1970年9月13日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗前卉，女，1974年7月5日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄威克，男，1959年2月1日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦鹏川，男，1992年10月22日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蓝文民，男，1959年10月5日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄城荣，男，1968年7月11日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：许克鲁，男，1956年1月15日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李明凤，女，1964年4月4日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁秀津，男，1949年2月1日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭小燕，女，1987年5月15日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王洪，男，1982年11月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何丽霞，女，1976年8月2日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：成业，男，1974年12月8日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈海平，男，1978年12月18日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蓝盛光，女，1960年7月29日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆建国，男，1973年8月23日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：伍月兰，女，1952年10月7日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：**初，男，1977年3月11日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆绿柳，女，1963年2月5日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何占盈，男，1965年8月12日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦望春，男，1966年12月23日出生，侗族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃恩伯，男，1947年10月5日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁朗勤，男，1955年10月1日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：李小娇，女，1963年7月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂宁，女，1963年8月26日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡燕琼，女，1970年7月29日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：方礼棑，男，1962年12月26日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：施鸣，男，1971年9月26日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卢登山，男，1972年4月29日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：隆华生，男，1980年11月13日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡本琴，女，1980年4月19日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：莫娇，女，1967年8月1日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶亚芬，女，1980年8月27日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄武，女，1967年12月21日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：庞宏琨，男，1963年7月10日出生，壮族，住广西壮族自治区南宁市。