湖北省蕲春县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1126民初2220号原告：王礼云，男，汉族，1951年10月8日出生，住湖北省蕲春县。委托诉讼代理人：梅跃云，蕲春县刘河法律服务所法律服务工作者。被告：蕲春县向桥乡大元村村民委员会。住所地湖北省蕲春县向桥乡大元村村民委员会一组。法定代表人：姜保生，该村委会主任。委托诉讼代理人：姜卫东，蕲春县向桥乡法律服务所法律服务工作者。原告王礼云与被告蕲春县向桥乡大元村村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王礼云及其委托诉讼代理人梅跃云，被告蕲春县向桥乡大元村村民委员会法定代表人姜保生及其委托诉讼代理人姜卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王礼云向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原告与被告2008年3月1日签订的《林木间伐合同》及2009年12月26日签订的《补充协议》；2.由被告向原告返还多收的林木采伐预付金30455.4元；3.诉讼费由原、被告共同承担。事实和理由：2008年3月1日，原告王礼云与被告蕲春县××村村民委员会协商签订《林木间伐合同》，自签订之日起对被告所有的集体山林进行采伐。2009年12月26日，双方又续订一份《补充协议》，将原合同以吨计价更改为作价卖断，即被告的两大块山林大牛窝、观音庵各作25万元。到2011年下半年，原告在大牛窝采伐面积达到70%时，被告通知原告预交观音庵山林间伐款，原告同意被告在原告上交款中提3万元作预付款。由于林业政策的限制，原、被告签订的合同无法继续履行，现原告请求解除合同，被告返还观音庵山林预付款。蕲春县××村村民委员会辩称，1、原告提供的证据不能证明被告多收预付金30455.40元；2、原告起诉超过诉讼时效；3、被告因违反合同义务，超额采伐构成滥伐林木罪，被判处有期徒刑具有过错，其造成的后果应自行负责。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年3月1日，原告王礼云与被告蕲春县××村村民委员会签订合同，被告将村集体经济组织所有山林交原告进行采伐销售和处理，合同内容约定：“一、在蕲春县××××村民委员会村辖面积林木只能由王礼云依法进行间伐和销售。所有合法证件由王礼云办理，并支付办证所需费用。蕲春县××村村民委员会应出具相关证明手续，不承担办证费用，同时蕲春县××村村民委员会不得另与其他任何单位和个人签订一切间伐合同；二、间伐林木范围：蕲春县××村村民委员会所有境内包括观音庵、大牛窝、细牛窝、黑沟等80斤以上树木；三、间伐时间：自本合同签订后至80斤以上树木间伐完为止；四、价格：大牛窝以下按每吨60元计算，大牛窝以上圆木到时价格再行协商；五、结算方式：合同签订时，王礼云交给蕲春县××村村民委员会押金壹万伍仟元，其他每销售拾车与蕲春县××村村民委员会结账。……蕲春县××村村民委员会姜佑清、姜加良、王志中、陈志生和王礼云及鉴证方骆定一签名”。2009年12月26日，原、被告协商补充协议一份，内容约定：“一、观音庵、大牛窝、小牛窝、黑沟等集体所有林地一次性作价为50万元，其中：黑沟、大牛窝共计25万元，其余小牛窝、观音庵等其他部分集体林木共计25万元；二、在上述地域中严禁其他人进山采伐树木，如有人进山采伐视其采伐方量，由王礼云作价加倍在蕲春县××村村民委员会应收款中除减；三、王礼云原已与蕲春县××村村民委员会结算的现金和预付款应在总额中减除，剩余款项经协商分年度付款，依据当年采伐量按比例付款。……蕲春县××村村民委员会姜加良、王志中、姜宏永和王礼云四人签名”。另查明，2009年和2010年，王礼云在蕲春县××村村民委员会所有林地范围采伐过程中，采伐蓄积为1257.26立方米，先后三次办理林木采伐证618.4立方米，实际超限额采伐443.06立方米。2015年3月4日，蕲春县人民检察院指控王礼云、姜加良（原蕲春县向桥乡大元村村民委员会支部书记）犯滥伐林木罪向蕲春县人民法院提起公诉。2015年7月27日，蕲春县人民法院作出（2015）鄂蕲春刑初字第00074号刑事判决书：被告人王礼云犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金三万元。被告人姜加良犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金三万元。2016年8月11日，中共蕲春县纪委对姜加良（原蕲春县××村村民委员会支部书记），给予开除党籍处分。上述事实有原告提交的《合同书》、《补充协议书》、结算凭证，被告提交的（2015）鄂蕲春刑初字第00074号刑事判决书、中共蕲春县纪委文件及当事人陈述予以佐证，本院予以认证。本院认为，原告王礼云与被告蕲春县××村村民委员会签订林业采伐合同，被告将本村集体经济组织所有的林木采伐经营权承包原告，本案案由为林业承包合同纠纷。针对原告要求解除林业承包合同的诉讼主张，本院认为首先应确定涉案合同的效力问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条关于“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定”。林木采伐经营承包方案涉及被告全体村民的切身利益，只有经过村民会议讨论决定方可办理。本案中原告陈述其是与被告蕲春县××村村民委员会协商签订案涉合同，该合同已经由被告蕲春县××村村民委员会成员姜佑清、姜加良、王志中、陈志生四人签字。经庭审查明，原告对发包时，案涉山林的所有人××××村村民委员会是否就林木采伐经营承包方案召开了村民代表会议议定，并在民主议定书中签名确认，以及合同上签字的姜佑清、姜加良、王志中、陈志生四名村民代表是否系被告的村民民主选举推荐，采伐合同是否经法定程序，是否有村民提出异议等相关情况均不知情，且未提供村民会议或村民代表会议纪录。因此合同的签订程序违反了上述法律法规有关农村承包经营的强制性规定，双方签订的案涉合同系属无效。合同无效系自始无效。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定五种法定解除条件，即“（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”可见，解除合同是针对履行不能或迟延履行而行使的权利。本案承包合同已认定无效，故无须解除。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本案中，原告对被告村集体所有的林木采伐经营权发包是否召开村民代表大会讨论没有认真审查，就与被告签订采伐合同，对该承包合同无效应承担主要责任，且原告王礼云签订合同后指使他人超过林业采伐许可证规定的范围、数量、任意采伐林木，数量巨大，其行为构成滥伐林木罪，造成被告村集体财产巨大经济损失。“任何人都不得从自己的错误行为中获利”，原告要求被告返还林木采伐预付金30455.40元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王礼云的诉讼请求。案件受理费562元，减半收取计281元，由原告王礼云负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  江豫军二〇二〇年六月二十九日书记员  徐 倩