河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0581民初722号原告:林州市财政局，住所地:林州市振林路27号。法定代表人:李茂生，职务:局长。委托诉讼代理人：申增杰，河南红旗渠律师事务所律师。被告:林州市裕通碳素有限公司，住所地:林州市桂林镇东油村。法定代表人:路建顺，职务：经理。委托诉讼代理人：李智国，河南新天河律师事务所律师。原告林州市财政局与被告林州市裕通碳素有限公司（以下简称：裕通公司）不当得利纠纷一案，本院于2020年1月15日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林州市财政局委托诉讼代理人申增杰到庭参加诉讼，被告裕通公司委托诉讼代理人李智国到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告林州市财政局向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告退还原告财政奖励资金135万元及占用期间的资金占用费(自2013年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决实际履行完毕之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算);2、本案的诉讼费用、保全费、保函费及其他费用由被告承担。实事与理由：被告林州市裕通碳素有限公司于2012年3月份，组织实施碳素焙烧智能优化节能减排控制系统建设项目，并申报争取到2012年国家节能技术改造中央财政奖励资金135万元，被告对该项目申报的完工时间为2012年12月，根据安财预【2012】227号文件规定，对企业未按规定期限完工的项目，原则上收回奖励资金。2012年9月份，原告根据安财预【2012】227号文件和被告的申请，于2012年9月30日向被告拨付财政奖励资金135万元，但被告收到该奖励资金后，却未按规定实施碳素焙烧智能优化节能减排控制系统建设项目，造成被告实施的碳素焙烧智能优化节能减排控制系统建设项目未达到国家验收标准，根据安财预【2012】227号文件及安财预【2016】577号文件，被告应退还奖励资金135万元;因安财预【2012】227号文件确定的项目完工为2012年12月份，而被告未按时完工验收，应退还原告奖励资金，所以其应于2013年1月1日起支付原告未退还奖励资金期间的资金占用费。后原告多次向被告下达了催收通知书，但被告却至今未退，为了维护法律的尊严，保护国有资产安全，原告特提出诉讼，请贵院依法判决，支持原告的诉讼请求。被告裕通公司答辩称，1、我公司至今没有收到节能改造项目没有达标的检测报告，我公司认为节能改造项目是否达标应当有专业的机构检测后出具的报告。2、我公司确实收到了原告拨付的135万元，同时我公司按照相关文件精神和节能技术改造的要求完成了相关项目和技术的改造。3、我公司在没有收到相关验收检测是否合格的报告的情况下，原告以公文形式要求退还本案款项，没有依据。原告林州市财政局围绕其诉讼请求，依法向本院提交了证据，经过庭审举证、核实，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年8月27日，安阳市财政局印发安财预[2012]227号文件，文件载明“本次安排的项目要在2013年底前完工，以前年度安排的项目要在2012年底前完工，未按规定期限完工的项目，原则上收回奖励资金。”被告裕通公司计划节能量7500吨标准煤，应补奖励资金225万元。2012年9月10日，被告裕通公司印发关于拨付2012年节能技术改造奖励资金申请的文件。2012年9月12日，被告裕通公司向原告林州市财政局提出申请，要求拨付135万元。2012年9月13日，原告林州市财政局同意拨付135万元。2012年9月17日，被告裕通公司收到135万元。2016年12月27日，安阳市财政局印发安财预[2016]577号文件，文件载明“县（市、区财政部门）要会同发改部门对节能技术改造项目运行情况核实，对项目不能正常运行的，财政部门要及时收回资金；对项目正常运行的，要及时拨付奖励资金。”2017年1月11日，林州市财政局、林州市发展和改革委员会印发林财金[2017]2号文件，向被告裕通公司送达《关于收回林州市裕通炭素有限公司节能技术改造中央财政奖励资金的通知》，内容为：“你公司于2012年3月组织碳素焙烧智能优化节能减排控制系统建设项目，并申报争取到2012年国家节能技术改造中央财政奖励资金135万元，该项目申报完工时间为2012年12月。截止2016年12月底，你公司碳素焙烧智能优化节能减排控制系统项目仍未达到国家验收标准。根据《安阳市财政局关于下达节能技术改造项目清算资金的通知》（安财预[2016]577号）要求，对节能技术改造项目不能正常运行的单位，要及时收回资金。限你公司于2017年1月25日前，将市财政拨付你公司的节能技术改造项目中央财政奖励资金135万元退缴林州市财政局指定账户”。2017年3月6日，林州市财政局印发林财金[2017]10号文件，并于2017年3月8日向被告裕通公司送达《关于收回林州市裕通炭素有限公司节能技术改造中央财政奖励资金的催缴通知》，内容为：“你公司于2012年3月组织碳素焙烧智能优化节能减排控制系统建设项目，并申报争取到2012年国家节能技术改造中央财政奖励资金135万元，该项目申报完工时间为2012年12月。截止2016年12月底，你公司碳素焙烧智能优化节能减排控制系统项目仍未达到国家验收标准。根据《安阳市财政局关于下达节能技术改造项目清算资金的通知》（安财预[2016]577号）要求，对节能技术改造项目不能正常运行的单位，要及时收回资金。2017年1月11日下达的〈安阳市财政局关于下达节能技术改造项目清算资金的通知〉（林财金[2017]2号）限你公司于2017年1月25日前，将市财政拨付你公司的节能技术改造项目中央财政奖励资金135万元退缴林州市财政局指定账户。截止2017年1月底，你公司仍未将上述资金缴回财政指定账户，请你公司接到通知后尽快将该资金缴回财政局指定账户。”2018年5月24日，原告林州市财政局再次向被告裕通公司送达催缴通知。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。在本案中，被告裕通公司向原告林州市财政局申请本案诉争款项，其申请明确显示该资金项目为国家节能技术改造中央财政奖励资金，即该款有特定用途。2017年1月11月，原告林州市财政局告知被告裕通公司因其碳素焙烧智能优化节能减排控制系统项目仍未达到国家验收标准，需退缴资金。在此后时间，原告林州市财政局持续向被告送达催缴通知，被告裕通公司并未提出异议。同时，直到本案庭审，被告裕通公司仍未提出证据证明其实施的碳素焙烧智能优化节能减排控制系统项目达到国家验收标准，符合领取奖励资金的条件。因此，本院认定，被告裕通公司因其不符合领取奖励资金的条件，已丧失领取该款的合法根据，应返还本案诉争的135万元款项。对原告林州市财政局要求的资金占用费，本院认定应自其起诉之日（2020年1月15日）起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告林州市裕通碳素有限公司于本判决生效后十日内给付原告林州市财政局奖励资金135万元及利息（利息以135万元为基数，自2020年1月15日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日）二、驳回原告林州市财政局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费16950元，由被告林州市裕通碳素有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长 钟 星审判员 方瑞红审判员 申一博二〇二〇年六月十六日书记员 郭晓慧