云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书(2020)云0302民初2055号原告：高俊娥，女，1960年7月1日生，汉族，山西省太原市人，退休工人，住曲靖市麒麟区。被告：王猛，男，1994年3月27日生，汉族，沾益区人，务工，住曲靖市沾益区。被告：麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会，住所地：曲靖市麒麟区瑞宁西路305号。组织机构代码：555303023162419943。负责人：吴涛，主任。委托诉讼代理人：何立锐，男，系社区监督委员会主任。原告高俊娥与被告王猛、麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高俊娥、被告王猛、被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会委托诉讼代理人何立锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高俊娥向本院提出诉讼请求：1、请求两被告退还原告车位管理费5400元、车位管理押金3000元、发票押金1000元，以及赔偿原告违约金3000元，合计12400元；2、由两被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告于2019年10月3日与被告签订《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》，合同约定将位于曲靖市麒麟区所属标段内经审批的固定车位分包给原告管理收费；管理期限自2019年10月3日至2020年1月3日，每月需要缴纳管理费8100元（于每月3日前缴纳），以及在签订委托分包管理协议时，一次性向被告缴纳车泊位管理费押金3000元。合同签订后，原告按照合同约定分别于2019年10月3日向被告王猛支付第一个月车位管理费8100元，及支付停车泊位管理费押金3000元，于2019年11月6日向被告王猛支付停车收费发票押金1000元，原告如约管理了第一个月后并于2019年11月4日向被告支付了第二个月的车位管理费8000元（因其承包管理的车位有两个已被出售，除去两个车位费100元），原告在第二个月仅管理了10天后，于2019年11月14日，原告接到曲靖市麒麟区潇湘街道阳光社区的通知，要求原告停止收费。因原告已向被告缴纳了第二个月的管理费8000元，但是原告在该合同约定的时间段第二个月仅管理了10天就接到停止收费的通知，所以被告应当退还原告剩余20天的管理费5400元，应当退还原告车位管理费押金3000元、发票押金1000元。并且根据原被告签订的协议第七条的约定，因被告的违约需要向原告守约方赔偿3000元。基于被告叫停原告继续管理收费的违约事实，原告特向被告王猛要求返还相关管理费及押金，但被告王猛讲述收到的款项已经移交到接受曲靖市麒麟区，后原告找到曲靖市麒麟区潇湘街道阳光社区，但是阳光社区却不作处理。现两被告之间相互推诿，原告实属无奈，特向贵院提起诉讼维护自己的合法权益。被告王猛辩称，一、被答辩人违反协议约定，擅自违法收费，违反了委托分包管理协议。2019年10月3日，答辩人与被答辩人签订了潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议，协议约定甲方王猛将位于曲靖市麒麟区所属标段内经审批的固定车位分包给乙方高俊娥进行管理收费，管理期限至2019年10月3日至2020年1月3日，付款方式为乙方于每月3号前向甲方缴纳8100元，并向甲方缴纳泊车位管理费押金3000元，委托分包合同还约定了其他的权利与义务，双方签字按印予以确认，合同签订后被答辩人按时交纳了第一个月和第二个月的车位管理费，在被答辩人进行管理车位的第二个月，被答辩人违反协议规定擅自于晚上19:00以后对车辆进行收费，后被车主多次举报至曲靖市麒麟城市服务有限公司，该公司通知了潇湘街道阳光社区居委会和答辩人在所述标段内进行收费整改，答辩人将此整改通知了被答辩人，被答辩人答应不再19:00以后进行收费。没过多久，被答辩人又在19:00以后进行收费又被人举报，后答辩人出面协调此事才将被答辩人违反规定收费的事情予以平息。第二被告阳光社区也多次勒令被答辩人不准在19:00以后进行收费。后被答辩人又私自在19:00以后收费被人举报，第二被告通知答辩人停止收费事宜，通知不准继续在南苑二期正门至阳光小学斜对面路口所属标段内进行收费。由于被答辩人不听劝告，多次违法收费被人举报是其自行违反协议规定违反收费导致，其所造成的损失需其自行承担与答辩人无关。二、被答辩人无权要求答辩人承担违约责任。委托分包管理协议中第四条第二款第一项明确约定：“乙方负责收费期间，必须严格执行核定的各项收费标准，如违反相关规定，甲方视乙方违约，有权单方面解除本协议，取消乙方的收费资格”和第六条第一款约定：“乙方和收费员严格执行审批的收费标准、第四款收费员应严格执行相关收费制度”之规定。根据《曲靖市发展和改革委员会关于印发〈曲靖市机动车停放服务政府定价政府指导价分类收费标准方案〉的通知》（曲发改收费（2011）18号）、《曲靖市麒麟区发展和改革局关于对区城市综合行政执法局城市道路停放机动车收费的批复》、（麒区发改收费［2011］4号）和麒区发改服收费备字［2018］189号文件及曲靖市麒麟区城市服务有限公司管理路段停车泊位委托管理合同招标的公示，停车泊位收费标准为：小型汽车20分钟以内免费，21-60分钟为3元／车次，1小时以上每车次每小时3元，实行计时叠加收进行收费，停放时间超过20分钟但不足1个小时的按1个小时收费。收费时间从早8:30至晚19:00，晚19:00至次日8:30之间不收取停车费用。对执行任务的军车、警车、消防车、行政执法车、救护车、救灾（救援）车、工程抢险抢救车、殡葬车等免收停车服务费。在签订委托分包管理协议时，答辩人已将收费制度和标准告知了被答辩人，由于被答辩人擅自多次于19:00以后私自进行违法收费，其行为已经违反了规定和委托分包管理协议，答辩人有权单方面解除合同不再让其进行收费。另根据协议中第七条违约责任明确规定：在本协议有效期间，任何一方未履行协议中相关义务的视为违约，需向另一方赔偿所造成的经济损失3000元并承担相关的法律责任。被答辩人违反协议在先未遵守合同约定，其违反协议的违约责任由其自行承担，按违约责任规定，被答辩人需向我方支付违约金3000元，答辩人无需向被答辩人承担违约赔偿的责任。综上所述，被答辩人违法收费已经违反了委托分包管理协议，其经济损失由其自行承担。答辩人不构成违约责任，请求法庭驳回被答辩人的全部诉讼请求。被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会委托诉讼代理人辩称，我方不认识原告和被告王猛，我方和刘杰签订过合同，原告和被告王猛之间签订的合同我方不认可。原告说收了钱交的社区，我方不认可，我方只收到刘杰交的停车服务管理费25000元（第二季度），当时社区与刘杰签订的协议，不能分包。在社区得知刘杰分包以后停止协议，把该退的钱退给了刘杰。本案的原告和被告王猛的事情，我方没有参与。社区没有和原告和被告王猛签订过合同，社区没有收到原告和被告王猛的钱。我方只认可刘杰，不认可原告和被告王猛的收钱行为。原告为支持其诉讼主张，向本院提交《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》1份，用于证明原告和王猛之间有协议及交钱的手续，交钱的时候单据没有出具给原告。经质证，被告王猛对上述证据无异议。被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会认为上述协议是私人签订，不予认可。被告王猛为支持其答辩意见，向本院提交以下证据：1、收费标准照片1份，用于证明曲靖市麒麟服务公司停车收费标准、收费时间：早上8：00到19:00、收费依据麒区发改收费（2011）4号；2、《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》1份（复印件），用于证明协议对双方权利义务的约定；3、《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》1份，用于证明刘杰将协议中的停车泊位分包给杨红。经质证，原告对上述证据1、2无异议，证据2与原告所举证据内容一致；证据3，没见过该合同。被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会对上述证据1无异议；证据2、3认为是私人签订，不予认可。被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会为支持其答辩意见，向本院提交以下证据：1、《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托管理协议》1份，用于证明该协议于2019年6月20日与刘杰签订；2、停车泊位管理费2份，用于证明刘杰向社区共交管理费5万元；3、停车管理泊位押金3万元，用于证明刘杰缴纳押金的事实；4、潇湘街道阳光社区关于退停车泊位管理押金的情况说明，用于证明2019年11月中旬，因刘杰管理的收费员在收费过程中，出现乱收费现象，被麒麟城市服务公司督查组督查到，经社区三委会议研究并与刘杰协商，决定解除合同，所交停车管理费不予退还，只退停车泊位管理押金3万元；5、收条，用于证明已退还刘杰押金3万元。经质证，原告及被告王猛对上述证据均无异议。通过各方当事人对上述证据的质证，本院认为，原告所举证据被告王猛无异议，本院予以确认。被告王猛所举证据1原告及被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会无异议，予以确认；证据2与原告所举证据1内容一致，予以确认；证据3对其真实性，予以采信。被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会所举证据，原告及被告王猛均无异议，予以确认。被告王猛庭审陈述，认可收取了原告第一个月管理费8100元、押金3000元，收取第二个月的车辆管理费8000元，押金1000元（第二个月车辆管理费、押金是由原告侄女高然代原告交纳）。被告麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会庭审陈述，我方在11月14日接到城市服务管理公司通知叫停止阳光路段所有停车位收费，后面社区去公司问原因，是因为收费员乱收费导致停止收费。社区通知收费员11月14日停止收费。根据采信、确认的原、被告所举证据结合当事人当庭陈述，本院确认如下事实：2019年6月20日，麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会（甲方）与刘杰（乙方）签订《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托管理协议》约定，麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会将经审批的南苑路上段（江东鲍馆至南苑二期红绿灯、南苑二期正门至阳光小学斜对面路口、中医院至麒麟红及云玉路、文笔路、子午路口至自然资源局红路灯门口北面）固定停车位416个（注：该路段固定停车位管理部门麒麟城市服务公司，该公司委托麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会代管并收取相关管理费）委托刘杰自行管理收费，管理期限：2019年7月1日至2020年6月30日。协议对付款方式、双方的权利义务、安全责任、管理制度、违约责任、协议的解除等作了约定。2019年9月12日，刘杰（甲方）与杨红（乙方）签订《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》，刘杰将其与麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会签订的委托管理协议中约定的固定停车位416个分包给杨红自行管理收费，管理期限：2019年9月12日至2020年6月30日。协议对付款方式、双方的权利义务、安全责任、管理制度、违约责任、协议的解除等作了约定。2019年10月3日，王猛（甲方）与高俊娥（乙方）签订《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》，王猛将刘杰与杨红签订的委托分包管理协议中约定的固定停车位（南苑二期正门至阳兴小学斜对面路口）中的102个分包给高俊娥自行管理收费，管理期限：2019年10月3日至2020年1月3日。协议对付款方式、双方的权利义务、安全责任、管理制度、违约责任、协议的解除等作了约定。高俊娥向王猛支付了第一个月（2019年10月3日至11月3日）车辆管理费8100元，缴纳了管理费押金3000元，高俊娥侄女高然代高俊娥通过转账向王猛支付了第二个月（11月4日至12月3日）车辆管理费8000元，收费发票押金1000元。2019年11月中旬，因上述路段收费员在收费过程中，出现乱收费现象，被麒麟城市服务公司督查组督查到，勒令社区停止对辖区内停车泊位收费工作。社区于2019年11月14日通知收费员停止收费。经社区与刘杰协商，决定解除合同，所交停车管理费不予退还，退还了刘杰停车泊位管理押金3万元。本院认为，本案争议的焦点为高俊娥与王猛签订的《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》是否有效？原告诉请应否得到支持？根据查明确认的事实，刘杰未经麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会同意，将其与社区签订的委托管理协议约定的固定停车位分包给杨红，王猛又将部分固定停车位分包给高俊娥，属违法分包，无权订立合同的主体订立的合同，对当事人不具有法律约束力，高俊娥与王猛签订的《潇湘街道阳光社区道路停车泊位委托分包管理协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”据此，对原告诉请要求被告王猛退还收取车位管理费予以支持的为5067元（8000元÷30天×19天）、要求退还车位管理押金3000元、发票押金1000元，予以支持。要求支付违约金3000元的主张，因协议认定无效，不予支持。要求麒麟区潇湘街道阳光社区居民委员会共同承担上述退还诉请，无事实和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十八条规定，判决如下：一、被告王猛于本判决生效后十五日内退还原告高俊娥车位管理费5067元、车位管理押金3000元、发票押金1000元，合计人民币9067.00元。二、驳回原告高俊娥的其他诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费110元（原告预交），由原告高俊娥负担30元，由被告王猛负担80元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。审 判 长  许宝仓人民陪审员  张秀芝人民陪审员  李云江二〇二〇年六月十日书 记 员  张志文