文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0236行初53号原告吴成军，男，汉族，生于1974年10月25日，住重庆市奉节县。委托代理人黄常伟，重庆宛水律师事务所律师。被告重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，统一社会信用代码12500236663579615K。负责人薛毅，奉节县人力资源和社会保障局副局长，主持工作。委托代理人陈进琼，该局工作人员。委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。第三人奉节县泰盛矿业有限公司老井湾煤矿，住所地重庆市奉节县竹园镇义和村七组，统一社会信用代码91500236573404694D。负责人张兴华。原告吴成军诉被告重庆市奉节县社会保险局（简称县社保局）、第三人奉节县泰盛矿业有限公司老井湾煤矿（简称老井湾煤矿）工伤保险待遇行政给付一案，于2020年2月3日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理。经当事人同意适用简易程序审理，审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于2020年2月17日依法转为普通程序，本院依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭审理了本案。原告吴成军及其委托代理人黄常伟，被告县社保局的委托代理人陈进琼、何伟到庭参加诉讼，第三人老井湾煤矿经本院合法传唤,未到庭参加诉讼。被告县社保局的负责人没有出庭应诉。本案依法变更承办人。本案现已审理终结。被告县社保局于2019年5月8日作出《奉节县社会保险局关于吴成军工伤待遇的复函》（奉节社险函[2019]297号）（简称《复函》），认为吴成军工伤发生以前老井湾煤矿未按时足额缴纳工伤保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）的规定，欠费期间的一次性伤残补助金应由老井湾煤矿支付。原告吴成军诉称，原告在第三人处从事采煤工作。2016年9月19日原告被诊断为煤工尘肺贰期，同年认定为工伤，2017年2月17日鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。第三人在原告从业期间按时参保缴费至2016年9月。原告向被告申请支付其工伤保险待遇，被告于2019年5月8日作出《复函》，不予支付原告工伤保险待遇。原告认为被告作出的《复函》侵害其合法权益，现提起行政诉讼，请求撤销被告作出的《复函》，责令被告于本判决生效之日起10日内依法核定并支付原告的工伤保险待遇，诉讼费由被告承担。原告吴成军向本院提交并举示了以下证据：1.吴成军身份证复印件，证明原告的主体资格。2.重庆市社会保险参保证明（个人历年），证明原告的参保情况。3.渝疾控职诊字201605269号职业病诊断证明书，证明原告被诊断为职业性煤工尘肺贰期。4.奉节人社伤险认决字[2016]742号认定工伤决定书，证明原告的煤工尘肺被认定为工伤。5.奉节劳初鉴字[2017]10号初次鉴定结论书，证明原告经鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。6.奉节社险函[2019]297号《复函》，证明原告向被告申请支付工伤保险待遇，被告作出的具体行政行为适用法律错误。被告县社保局辩称，依法参保并按时足额缴费是享受工伤待遇的必备条件，原告工伤发生以前第三人未按时足额缴纳工伤保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）的规定，欠费期间的工伤保险待遇（一次性伤残补助金）应由第三人承担。我局作出的《复函》认定事实清楚、适用法律恰当，请求驳回原告的诉讼请求。被告县社保局向本院提交并举示了以下证据、法律依据：1.事业单位法人证书，证明被告的主体情况。2.重庆市社会保险参保证明（个人历年），证明原告的参保时间。3.重庆市工伤保险待遇申领表；4.重庆市工伤保险待遇资格审核表；5.渝疾控职诊字201605269号职业病诊断证明书；6.奉节人社伤险认决字[2016]742号认定工伤决定书；7.奉节劳初鉴字[2017]10号初次鉴定结论书；8.申请书；9.吴成军身份证复印件；10.银行、存折复印件；证据3-10证明原告申请工伤待遇的事实。11.奉节社险函[2019]297号《复函》，证明被告收到原告申请工伤待遇资料后作出的具体行政行为。12.奉节县泰盛矿业有限公司老井湾煤矿欠费到账明细，证明第三人于2016年12月补缴2015年3月至2016年9月的工伤保险费。13.重庆市工伤待遇社会化发放表，证明原告欠费清缴时间是2017年4月，被告从2017年5月开始支付原告的按月伤残津贴。法律依据：1.《中华人民共和国社会保险法》；2.《工伤保险条例》；3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）。第三人老井湾煤矿未到庭参加诉讼，亦未提交证据。经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据真实性均无异议。被告举示的证据，原告对证据12的关联性有异议，认为达不到被告的证明目的；其余证据无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据真实、合法、与本案具有关联性，予以采信。经审理查明，原告吴成军系第三人老井湾煤矿的采煤工人。第三人在2007年3月14日至2016年9月为原告参加工伤保险，原告参保期间第三人按时足额缴纳工伤保险费至2015年2月，2015年3月至2016年9月的工伤保险费于2016年12月补缴。2016年8月，老井湾煤矿被政府关闭，被告按照相关政策在2016年10月对老井湾煤矿进行清算，2018年10月进行补充清算，2018年11月将原告纳入工伤保险统筹管理。2016年9月19日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为职业性煤工尘肺贰期。2016年11月20日，原告的煤工尘肺经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2017年2月17日，原告经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残肆级，无生活自理障碍。原告向被告申请支付其工伤保险待遇（一次性伤残补助金），被告于2019年5月8日作出《复函》，认为原告工伤发生以前第三人未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间的一次性伤残补助金应由第三人支付。原告对被告作出的《复函》不服，向本院提起行政诉讼。另查明，原告吴成军从2017年5月开始享受按月伤残津贴。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。被告县社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，具有对本行政区域内工伤保险待遇进行核定支付的法定职权。本院认为，《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第五十一条第(二）项规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：（二）2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。本案原告的职业病诊断证明书、认定工伤决定书载明“原告从2014年6月至2016年6月在第三人处从事采掘工作”，第三人从2015年3月开始欠缴工伤保险费，于2016年12月进行补缴，但原告2016年9月19日被诊断为职业病，即原告工伤发生前用人单位未按时足额缴纳工伤保险费，根据上述规定，原告请求的一次性伤残补助金不应由工伤保险基金支付。综上，被告作出的奉节社险函[2019]297号《复函》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告请求撤销的理由不成立，其诉讼请求应依法予以驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告吴成军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴成军负担。如不服本判决，可在收到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡光明人民陪审员  徐永炳人民陪审员  吕正碧二〇二〇年六月十一日法官 助理  梁艳林书 记 员  刘 珊