新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初10333号 原告：阿扎提古丽·肉孜，女，1973年7月22日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：席孝武，新疆智瑞律师事务所律师。被告：买买提·吐尔逊，男，1956年11月4日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。被告：卡依尔·吐尔逊，男，1965年10月3日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。第三人：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇安宁渠村村民委员会，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区安宁渠镇安米西街912号。法定代表人：沈国兵。原告阿扎提古丽·肉孜与被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊、第三人新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）安宁渠镇安宁渠村村民委员会（以下简称：安宁渠村委会）共有纠纷一案，经乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民终1946号民事裁定撤销本院（2018）新0104民初5676号民事判决书，并发回本院重审，现本院依法另行组成合议庭，于2020年4月11日适用普通程序公开开庭审理了本案，原告阿扎提古丽·肉孜及其委托诉讼代理人席孝武，被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊到庭参加了诉讼，第三人安宁渠村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告阿扎提古丽·肉孜向本院提出诉讼请求：判令二被告返还原告征地补偿款242,098.57元并由被告承担本案诉讼费。事实与理由，原告与被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊等兄弟姐妹及父母共计9人同属安宁渠镇安宁渠村村集体的成员，自1983年起，前述家庭以家庭联产承包的方式共同承包位于××镇的土地。1995年原告户籍转入乌鲁木齐市九家湾村，因原告在安宁渠村有承包地，九家湾村未给原告分包土地。2017年6月，承包土地中的7.7亩土地被乌鲁木齐市新市区（高新技术开发区）政府依法征收，并根据相关政策每亩补偿了22万元。但两被告以欺骗的方式从第三人处领取了全部征地补偿款1,694,690元，并拒绝给原告进行分配。故原告诉至法院。被告买买提·吐尔逊辩称，不同意原告诉讼请求。涉案土地的确被政府征收了，但是征收补偿协议相对方系第三人与被告买买提·吐尔逊，涉案土地与原告没有关系，故认为该笔款项由被告买买提·吐尔逊签收并无不妥。原告在诉状中陈述，原告已于1995年将户口迁走，根据土地管理法的相关规定只有本村村民有权使用村集体的土地，因此原告没有权利取得征收补偿款。被告卡依尔·吐尔逊，同意原告的诉讼请求，原告作为其妹妹，以及家庭成员的一员，有权利分得一份征收补偿款。第三人安宁渠村委会未到庭进行答辩，亦未提供书面答辩状。经审理查明：1998年4月18日，被告买买提·吐尔逊作为承包方代表与安宁渠镇安宁渠村二组签订《农业土地承包合同书》，承包水浇地7.7亩，承包期限为30年。承包期限从1999年1月至2028年12月。1999年4月18日，乌鲁木齐县政府颁发了编号为（1）-056的《农村土地承包经营权证》载明：发包方安宁渠镇安宁渠村二组，承包方代表小买买提，承包方住址系安宁渠镇安宁渠村二组，承包期自1999年1月1日至2028年12月31日。承包方土地承包经营权共有人6男、3女。2018年2月6日，甲方：第三人安宁渠镇安宁渠村民委员会作为甲方与乙方，即被告买买提·吐尔逊签订《征地补偿安置协议书》，协议约定：农民土地经营权证以内土地的补偿安置标准22万元/亩，青苗补偿费4.6万元/亩；经营权证以内土地7.7亩，金额1,694,690元，经营权证以外土地0.015亩，青苗补偿费金额0.069万元，以上合计1,694,690元。合同签订后，被告买买提·吐尔逊收取1,694,690元，向被告卡依尔·吐尔逊给付241,500元，向原告阿扎提古丽·肉孜给付92,600元。另查明，案外人吐尔逊（1992年7月12日去世）与案外人阿依木汗·肉孜均（2008年7月28日）系乌鲁木齐市新市区安宁渠镇安宁渠镇村民，共同育有被告买买提·吐尔逊、被告卡依尔·吐尔逊、原告阿扎提古丽·肉孜、案外人哈力·吐尔逊（2008年10月去世）、案外人卡哈尔·吐尔逊（2003年12月去世）、案外人热海·吐尔逊（2004年3月26日去世）、案外人巴海·吐尔逊（2016年10月13日去世）等七个子女。庭审中，原、被告均认可涉案7.7亩承包地由被告买买提·吐尔逊耕种。原安宁渠镇安宁渠村二组进行第一轮农村土地承包时，诉争土地由案外人吐尔逊作为户主的家庭共同承包，家族成员有9人。原告阿扎提古丽·肉孜已于1995因夫妻投靠，将户口迁到乌鲁木齐市××区。2018年9月8日，乌鲁木齐市众联信合实业发展有限公司出具证明一份，载明：原告阿扎提古丽·肉孜在乌鲁木齐市××区没有地，原乌鲁木齐市沙依巴克区西山路二宫乡九家湾村六队现变更为乌鲁木齐市众联信合实业发展有限公司。庭后，本院对案外人楚博林进行询问，楚博林陈述，其系乌鲁木齐市众联信合实业发展有限公司负责人，九家湾村六队没有给原告阿扎提古丽·肉孜分配耕地。另，本院庭后对原九家湾村六队队长吐拉西·库尔班进行了询问，经核实，九家湾村六队并未给原告阿扎提古丽·肉孜分地。另查，庭后本院依职权前往第三人安宁渠村委会调证，第三人无法提供第一轮土地承包时的花名册，也不清楚第一轮土地承包分了几亩地，但提供了1999年4月7日的第二轮土地承包花名册，该花名册显示，第一轮土地承包面积系7.7亩，人口9人，第二轮土地承包面积系7.7亩，人口数9人。花名册显示从第一轮土地承包到第二轮土地延包没有人口增减变化。以上事实有农业土地承包合同书、农村土地承包经营权证书、征地安置补偿协议书、常驻户口登记表、安宁渠镇农村土地第二轮承包情况表、证明、询问笔录、电话追记笔录以及庭审笔录存卷为证。本院认为，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中，被告买买提·吐尔逊与第三人签订的征地补偿安置协议书系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规强制性规定，系有效合同。根据双方举证和法庭调查，原安宁渠镇安宁渠村二组进行第一轮农村土地承包时，诉争7.7亩土地由九人组成的家庭承包，户主系吐尔逊。原告提供1981年常驻户口登记证明吐尔逊夫妇及其七子女系承包户成员。1999年的第二轮土地承包是在第一轮土地承包的基础上以“大稳定，小调整”为原则进行，保持土地承包关系长期不变。本院调取的1999年花名册显示，第二轮土地延包时的共有人数依然是9人，并且没有人口增减情况，故本院认为第二轮延包时的9个人依然系第一轮土地承包时的上述9人。于2018年诉争土地征购时，共有人吐尔逊、阿依木汗·肉孜、哈力·吐尔逊、卡哈尔·吐尔逊、热海·吐尔逊、巴海·吐尔逊均已去世，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。根据上述法律规定可以推定，除林地外的家庭承包当中，承包经营权不发生继承问题，在承包期内，家庭成员之一死亡的，承包地由家庭其他成员继续耕种，即继续履行承包合同直至承包合同期满。承包户的家庭成员全部死亡的，该土地上承包关系的承包方消亡，由发包方收回承包地。承包人在承包期内获得的承包收益，构成公民私有财产的组成部分，承包人死亡的，其依法获得的承包收益，按照《继承法》的规定继承。本案中，包括户主在内的七名家庭成员在承包期内死亡，即死亡时诉争土地未被征收，没有产生承包收益，不发生继承。诉争土地现有的家庭成员有原告阿扎提古丽·肉孜、被告买买提·吐尔逊、卡依尔·吐尔逊三人，故征迁补偿款应由其三人平均分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持；承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。本案中，原、被告就诉争土地由被告买买提·吐尔逊耕种的事实予以认可，故青苗费归被告买买提·吐尔逊所有，金额354,890元。剩余补偿款1,339,800元应由原告与二被告共同共有，庭审中，原、被告均认可被告买买提·吐尔逊向原告阿扎提古丽·肉孜给付征购款92,600元，故被告买买提·吐尔逊应向原告阿扎提古丽·肉孜给付354,000元，具体计算方式：1,339,800元÷3人－92,600元；故，原告要求被告买买提·吐尔逊给付242,098.57元的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持；被告买买提·吐尔逊抗辩称，原告的户口已经迁至其他村，故无权领取土地补偿费。对此，本院认为，首先农村土地经营权证书中的7.7亩地是按家庭承包户为单位进行发包；其次，被告方实际使用土地，并不能排除其他家庭成员作为家庭承包户成员获取相应补偿的权利，户籍人口变动，并不表明家庭成员间土地承包经营权自然进行了分割，且被告提供的证据，不足以证明承包户家庭成员间已就土地承包经营权的分割达成了协议且进行了登记。故，对被告的该部分抗辩理由，本院不予采纳。关于被告卡依尔·吐尔逊是否承担责任的问题，本院认为土地征收款由被告买买提·吐尔逊与第三人签订协议收取，款项由其本人支配，故原告要求被告卡依尔·吐尔逊返还征收补偿款没有事实和法律依据，本院不予支持。第三人安宁渠村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃诉讼抗辩。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第二十二条、第三十条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：一、被告买买提·吐尔逊应于本判决生效之日起十日内给付原告阿扎提古丽·肉孜补偿费用242,098.57元；二、驳回原告阿扎提古丽·肉孜对被告卡依尔·吐尔逊的诉讼请求。案件受理费4,931.48元（原告已预交），由被告买买提·吐尔逊负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   夏依旦木·肖开提人民 陪 审员   毛   义   峡人民 陪 审员   哈提曼  ·肉孜二 〇 二 〇 年 六 月 十 七 日书  记  员   古丽米热·巴拉提