云南省宁洱哈尼族彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2020)云0821刑初47号公诉机关云南省宁洱哈尼族彝族自治县（以下简称宁洱县）人民检察院。被告人张惠坤，女，1955年6月21日生，汉族，宁洱县人，初中文化，原宁洱县宁洱镇新民村民委员会（以下简称新民村委会）委员、出纳，住云南省普洱市宁洱县。2019年7月31日，因涉嫌犯职务侵占罪、挪用资金罪被宁洱县监察委员会（以下简称宁洱县）采取留置措施，2019年9月10日，经宁洱县人民检察院决定被宁洱县公安局刑事拘留，2019年9月19日被宁洱县人民检察院批准逮捕，现羁押于普洱市看守所。辩护人邓楷书，云南恒鹏律师事务所律师。宁洱县人民检察院以宁检诉刑诉〔2020〕49号起诉书指控被告人张惠坤犯职务侵占罪、挪用资金罪，于2020年3月11日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭审理了本案。宁洱县人民检察院指派检察员陈俊波出庭支持公诉，被告人张惠坤及其辩护人邓楷书到庭参加诉讼。现已审理终结。宁洱县人民检察院指控，2007年至2018年期间，被告人张惠坤利用担任新民村委会委员、出纳的职务便利，与新民村党支部委员会书记（以下简称新民村党支部书记）郭某、新民村委会主任李某4、新民村委会原主任李某3、村务监督委员会主任王某、新民村委会副主任兼会计易某共同侵占新民村集体资金人民币332.3674万元，张惠坤个人非法占有人民币41.8621万元；另，其利用职务便利，在未经村民大会或村民代表大会讨论决定的情况下，受新民村委会副主任、主任李某4安排，以借款名义挪用新民村集体资金共计人民币299万元归个人使用或借贷给他人进行营利活动。公诉机关为证实上述指控事实，提供了相应的证据材料，并认为被告人张惠坤的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百七十二条第一款之规定，应当以职务侵占罪、挪用资金罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条、第六十九条之规定，属共同犯罪，应当数罪并罚。被告人张惠坤在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人张惠坤自动投案，如实供述自己的犯罪行为，是自首，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告人张惠坤有期徒刑三年至三年六个月。提请本院依法判处。庭审中，被告人张惠坤对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，未作辩解。辩护人邓楷书提出：一、被告人张惠坤的行为不构成职务侵占罪。张惠坤在村委会领取工资、加班费、年终奖的行为虽违反我国《村民委员会组织法》规定的相关法定程序，但不能认定为犯罪行为，张惠坤从新民综合厂领取工资的行为是属于集体企业向劳动者支付劳动报酬，系集体企业行使自主经营权。二、被告人张惠坤具有自首情节，系从犯、初犯，认罪态度好，请求依法从轻判处。经审理查明：一、2007年至2018年期间，被告人张惠坤利用担任新民村委会委员、出纳的职务便利，与新民村党支部委员会书记郭某（已判决）、新民村委会副主任、主任李某4（已判决）、新民村委会原主任李某3（另案处理）、村务监督委员会主任王某（已判决）、新民村委会副主任、会计易某（另案处理）共同侵占新民村集体资金人民币332.3674万元，张惠坤个人非法占有人民币41.8621万元，具体事实如下：（一）2007年7月至2018年5月期间，在未经村民大会或村民代表会议讨论表决的情况下，被告人张惠坤利用职务上的便利，伙同郭某、王某、李某4、易某、李某3，私自商定以领取工资、节假日加班补助、年终奖、加班补助、养老保险补助的名义，共同侵占新民综合厂集体资金180.1737万元，其中张惠坤个人非法占有28.7537万元。（二）2000年9月至2015年8月期间，在未经村民大会或村民代表大会讨论表决，张惠坤利用职务上的便利，伙同郭某、王某、李某4、易某、李某3，以工资补助、节假日补助、年终奖、加班补助、养老保险补助的名义，共同侵占新民村委会集体资金184.8952万元，因王某、张惠坤、易某存在某阶段为聘用人员的情况，故对其三人合理应得部分52.7015万元进行扣减（张惠坤领取27.4625万元），认定侵占集体资金132.1937万元，其中张惠坤个人非法占有11.1084万元。（三）2009年11月，新民村委会与夏某商议回购新民村所属茶都花园土地、地面绿化和附属建筑物，商议过程中，郭某、李某4要求夏某把茶都花园回购价格虚增20万元，后李某4将其中的2万元分给张惠坤。二、被告人张惠坤利用担任新民村委会委员、出纳的职务便利，在未经村民大会或村民代表大会讨论决定的情况下，受新民村委会副主任、主任李某4安排，以借款名义挪用新民村集体资金共计人民币299万元归个人使用或借贷给他人进行营利活动。具体事实如下：（一）杨某1、陈吻婷向新民村委会借款共计13万元用于支付国有林荒山转让款：1.2009年8月3日，杨某1向新民综合厂借款10万元，2018年5月14日归还本金10万元。2.2012年8月7日，杨某1、陈吻婷向新民综合厂借款3万元，2018年5月14日归还借款本金3万元。（二）许某向新民村委会借款共计5万元用于支付购房款：1.2012年2月24日，许某向新民村委会借款2.5万元，2012年6月15日归还本金2.5万元、利息2500元。2.2012年6月15日，许某向新民村委会借款2.5万元，2013年9月5日归还本金2.5万元、利息4375元。（三）2012年3月15日，杨某2、马永芬向新民村委会借款2万用于支付购房款，2012年11月19日归还本金2万元。（四）马某1（张惠坤女婿）向新民村委会借款共计110万元用于周转资金：1.2012年3月19日，马某1向新民村委会借款50万元，2013年3月15日归还借款本金50万元、利息5万元。2.2013年9月20日马某1向新民村委会借款30万元，2014年9月20日归还借款本金30万元、利息3万元。3.2014年9月20日，马某1向新民综合厂借款30万元，2015年9月20日归还本金30万元、利息3万元。（五）李某4向新民村委会借款共计27万元用于周转资金：1.2012年3月27日，李某4，向新民村委会借款5万元，2013年2月6日归还本金5万元、利息4166元。2.2013年9月15日，李某4向新民综合厂借款7万，2014年9月15日归还本金7万元、利息7000元。3.2014年9月15日，李某4，向新民综合厂借款7万元，2014年12月15日归还本金7万元、利息1750元。4.2015年5月20日，李某4向新民村委会借款5万元，2015年6月20日归还本金5万元、利息500元。5.2015年7月20日，李某4向新民综合厂借款3万元，2015年8月20日归还本金3万元、利息249元。（六）李某1、张丽琼向新民村委会借款共计100万元用于周转资金：1.2012年4月17日，李某1向新民村委会借款40万元，2013年4月18日归还借款本金40万元、利息4万元。2.2013年9月24日李某1向新民综合厂借款30万元，2014年9月24日归还本金30万元、利息3万元。3.2014年9月24日，李某1、张丽琼向新民综合厂借款30万元，2015年9月24日归还本金30万元、利息3万元。（七）2014年1月20日，叶某向新民综合厂借款2万元用于石场周转资金，借款至今未归还。蒋某1（张惠坤之子）、谢汶静向新民综合厂借款共计40万元用于装修南亚宾馆、支付租金：1.2015年6月1日，蒋某1、谢汶静，向新民综合厂借款10万元，2016年6月2日归还本金10万元、利息16668元。2.2015年6月1日，蒋某1、谢汶静向新民村委会茶厂（后并入新民综合厂）借款30万元，2016年4月1日归还本金30万元、利息2.52万元。上述事实有以下证据证实：1.立案决定书、留置决定书、留置通知书、宁洱县关于对张惠坤采取留置措施的通报、证明、宁洱县宁洱镇人大主席团关于接受张惠坤辞职的决定、拘留证、逮捕证证实，2019年6月12日中共宁洱县纪律检查委员会（以下简称宁洱县纪委）决定对张惠坤的严重违纪问题予以立案，同年7月31日因张惠坤涉嫌职务违法决定对其留置，并通知张惠坤亲属蒋迎秀，当日宁洱县将对张惠坤采取留置措施的情况向宁洱县宁洱镇第十七届人大主席团通报，2019年8月20日宁洱县宁洱镇第十七届人大主席团第十九次会议决定接受张惠坤辞去宁洱县宁洱镇第十七届人民代表大会代表职务，其代表资格依法终止。2019年9月10日，经宁洱县人民检察院决定被宁洱县公安局刑事拘留，2019年9月19日经宁洱县人民检察院批准逮捕，现羁押于普洱市看守所。2.实名举报村干部贪污腐败信、信访（检举、控告）拟办单证实，新民村村民王红萍、杨明芝、许会林、许会云、杨云和向中共宁洱县纪委、宁洱县实名举报新民村两委班子存在贪污腐败问题，2018年11月5日经中共宁洱县纪委、宁洱县分管领导批示，同意对新民村土地、新民综合厂等问题认真核查。3.户口证明、违法犯罪记录查证情况说明证实，张惠坤的出生日期、公民身份号码、家庭住址等基本情况，无违法犯罪前科记录。4.证明、新民村人员基本简历、2000年至2016年宁洱镇新民村村级换届相关材料、辞职申请、公告、中共宁洱县纪委宁纪发[2019]20号《关于给予张惠坤开除党籍处分的决定》证实，张惠坤于1991年4月30日被聘用到新民办事处任出纳、妇女主任，2000年至2019年7月任新民村民委会委员及出纳。其间，2003年6月25日加入中国共产党，为新民村党支部中共党员，2019年9月8日宁洱县纪委决定给予张惠坤开除党籍处分，2019年7月张惠坤辞去新民村第六届村委会委员职务。5.到案经过证实，2018年11月，宁洱县纪委、监委收到上级交办宁洱镇村民反映新民村两委班子成员违纪违法问题的信访举报，在调查核实中发现新民村委员会委员、出纳张惠坤存在涉嫌严重违纪违法问题。宁洱县纪委、监委通知张惠坤于2019年7月31日8时到宁洱县接受调查，当日8时，被告人张惠坤按时到达。当日10时25分，中共宁洱县纪委、宁洱县工作人员向张惠坤宣布留置决定，决定在普洱市留置点宁洱分点对张惠坤采取留置措施。张惠坤主动配合执行，没有反抗情节。6.扣押通知书、扣押财物、文件、资料清单、查封（扣押）财物、文件清单证实，宁洱县于2019年5月20日扣押易某持有的2000年8月至2018年3月新民综合厂计账凭证二百零九本、现金收支账账本五本、现金出纳账账本五本、总账账本一本（2004年4月至2018年3月）；2019年5月28日扣押易某持有的房屋所有权证一本、集体土地使用证一本、集体土地建设用地使用证二本、普洱县房产所有证一本、营业执照副本一本、会议记录四本、会议记录复印件一本。7.2000年至2018年新民村委会的记账凭单证实，2000年至2018年新民村委会的财务收支情况。8.2011年至2018年新民综合厂记账凭单证实，2011年至2018年新民综合厂的财务收支情况。9.普集建（1993）字第00459号集体土地使用证、普集建（1993）字第00464号集体土地使用证、普洱县集体房产所有证、普集用（2003）字第00433号集体土地使用证、普洱县房权证宁洱镇字第（2004）01750号普洱县房权证证实，新民大队老茶厂房产座落于东山南路27号，普洱县宁洱茶厂位于东山南路27号，用地面积2489.4平方米，其中建筑面积1089.1平方米，用途为办公、厂房、宿舍，普洱县宁洱茶厂职工宿舍位于东山南路27号，用地面积446.3平方米，其中，建筑面积177.9平方米。普洱县新民综合厂土地所有者为新民村委会，位于，面积1672.4平方米，房屋所有权人为普洱县新民综合厂。10.企业承包协议证实，2000年1月5日新民村委会与新民综合厂负责人李某3签订协议，该协议的内容为：新民综合厂由新民村委会负责管理，独立核算，负责债权、债务及税收、管理费等一切费用，新民综合厂每年上交新民村委会3万元企业管理费，期限从1999年12月30日开始。新民村委会及李某3在该协议上盖章、签名。11.新民综合厂营业执照、组织机构代码证、综合厂基本情况证实，新民综合厂基本人员情况，新民综合厂类型为集体经营单位（非法人），李某3系负责人，营业期限为长期，代码76706145-8。12.新民村关于村干部工资补贴发放方式会议纪要证实，2015年9月23日新民村委会召开第五届村两委班子干部工资补贴及村民代表年终补助发放方式会议。会议决定用每年所收取的村办集体企业承包管理费、土地管理费发放两委班子干部工资补贴及村民代表年终补助，具体方式为：村民小组长、村民代表年终补助每年每人1000元；村务监督委员会成员、村委成员年终补助每年每人1200元；召开各项会议误工费每天按80元计算，半天为40元；村干部工作性津贴、生活性补贴、改革性补贴及工资补贴按月发放，其中，郭某每月2600元，李某4每月2400元，王某每月2300元，张惠坤每月2500元，易某每月2200元；节假日加班补贴按每天工资的三倍进行发放。在会议纪要上有包括村民小组长、村民代表在内的三十八人签名。13.新民综合厂保险补助单据、记账凭证、云南省城乡居民社会养老保险个人账户表证实，2011年12月20日郭某、李某4、王某、张惠坤、易某、李某3分别领取个人养老保险补助7500元，2014年8月25日郭某、李某4、王某、张惠坤、易某、李某3分别领取个人养老保险补助2.25万元。李某3于2011年6月参保新型农村社会养老保险，郭某、李某4、王某、张惠坤、易某均于2011年11月11日参保新型农村社会养老保险。现郭某每月领取养老金165.36元，张惠坤每月领取养老金166.11元，李某3每月领取养老金103元。14.新民村委会借出款项明细表、新民综合厂借出款项明细表、借款协议、借条、收据、记账凭证证实：2009年8月3日杨某1向新民综合厂借款10万元，2018年5月14日归还本金10万元，李某4在借条上签批同意借款，王某在借条上签批情况属实；2012年8月7日杨某1、陈吻婷向新民综合厂借款3万元，2018年5月14日归还本金3万元，李某4在借条上签批同意支付；2012年2月24日许某向新民村委会借款2.5万元，2012年6月15日归还本金2.5万元、利息2500元，李某4在收据上、记账凭证上盖章；2012年6月15日许某向新民村委会借款2.5万元，2013年9月5日归还本金2.5万元、利息4375元；2012年3月15日杨某2、马永芬向新民村委会借款2万元，2012年11月19日归还本金2万元，李某4在借条上签批同意借款，在收据上盖章；2012年3月19日马某1向新民村委会借款50万元，2013年3月15日归还本金50万元、利息5万元，李某4在借条上签批同意借款，并在记账凭证上盖章；2013年9月20日马某1向新民村委会借款30万元，2014年9月20日归还本金30万元、利息3万元，李某4在借条上签批同意支付；2014年9月20日马某1向新民综合厂借款30万元，2015年9月20日归还本金30万、利息3万元；2012年3月27日李某4向新民村委会借款5万元，2013年2月6日归还本金5万元、利息4166元；2013年9月15日李某4向新民综合厂借款7万，2014年9月15日归还本金7万元、利息7000元；2014年9月15日李某4向新民综合厂借款7万元，2014年12月15日归还本金7万元、利息1750元；2015年5月20日李某4向新民村委会借款5万元，2015年6月20日归还本金5万元、利息500元；2015年7月20日李某4向新民综合厂借款3万元，2015年8月20日归还本金3万元、利息249元。李某4在借条上签批同意借款，郭某在借条上签批情况属实；2012年4月17日李某1向新民村委会借款40万元，2013年4月18日归还本金40万元、利息4万元，李某4在借条上签批同意借款；2013年9月24日李某1向新民综合厂借款30万元，2014年9月24日归还本金30万元、利息3万元，李某4在借条上签批同意借款；2014年9月24日李某1、张丽琼向新民综合厂借款30万元，2014年9月24日归还本金30万元、利息3万元，李某4在借条上签批同意支付；2014年1月20日叶某向新民综合厂借款2万元，李某4在借条上签批同意支付；2015年6月1日蒋某1、谢汶静向新民综合厂借款10万元，2016年6月2日归还本金10万元、利息16668元，李某4在借条上签批同意借款，郭某在借条上签批情况属实；2015年6月1日蒋某1、谢汶静向新民村委会茶厂（后并入新民综合厂）借款30万元，2016年4月1日蒋某1归还本金30万元、利息2.52万元，李某4在借条上签批同意借款，郭某在借条上签批情况属实。15.宁洱县宁监查询［2009］39号、40号查询金融资产通知书、回执、宁洱县农村信用合作联社交易明细、取款凭条、普洱康发水利水电机械施工有限责任公司夏某的收条、新民村委会记账凭证证实，2007年8月11日新民村委会在宁洱县农村信用合作联社开立对公账户，户号为4500001417120012，2009年11月17日从该对公账户转账到夏某62×××27账户80万元，其中，退预交土地费20万元、补建房费及绿化费60万元。2009年11月30日张惠坤将80万元支付款项作账务处理。16.宁洱县宁洱镇人民政府洱政发［2009］94号关于印发宁洱镇全面推行村级会计委托代理服务工作实施方案的通知、村（组）集体资产及财务管理改革财务账目移交清单证实，2013年9月5日新民村委会根据文件要求将新民村委会财务账目移交宁洱县宁洱镇农业服务中心农经办委托代理服务中心，移交人易某、张惠坤，接交人司某、周静秋，监交人郭某、李某4、王某。17.云南省行政事业单位资金往来结算票据、中国工商银行现金存款凭条、凭证、云南省农村信用社结算业务申请单，中共宁洱县纪委于2019年5月28日暂扣张惠坤缴纳的涉案款人民币3万元、2019年6月3日暂扣张惠坤缴纳的涉案款人民币2万元、2019年6月23日暂扣张惠坤缴纳的涉案款人民币5万元、2019年8月8日暂扣张惠坤缴纳的涉案款人民币17万元，中共宁洱县纪委共计暂扣张惠坤缴纳涉案款人民币27万元。18.（2019）云0821刑初118号刑事判决书、（2019）云0821刑初119号刑事判决书、（2019）云0821刑初122号刑事判决书证实，李某4犯职务侵占罪、挪用资金罪被判处刑罚，郭某犯职务侵占罪被判处刑罚，王某犯职务侵占罪被判处刑罚。19.录像光盘七张证实，宁洱县对讯问张惠坤的过程进行同步录音录像。20.云南银瑞祥会计师事务所银瑞祥专审字【2019】第010号关于新民村委会财务情况梳理专项审计报告证实，云南银瑞祥会计师事务所接受宁洱县宁洱镇人民政府及新民村委会的委托对新民村委会1990年至2017年财务收支情况进行专项审核，2019年6月20日作出专项审计报告。21.云南银瑞祥会计师事务所银瑞祥专审字【2019】第011号关于新民综合厂财务情况梳理专项审计报告证实，云南银瑞祥会计师事务所接受宁洱县宁洱镇人民政府及新民村委会的委托对新民综合厂2000年至2017年财务收支情况进行审核。2019年6月20日作出专项审计报告。22.云南银瑞祥会计师事务所银瑞祥专审字【2019】第012号关于新民茶厂财务情况梳理专项审计报告证实，云南银瑞祥会计师事务所接受宁洱县宁洱镇人民政府及新民村委会的委托对新民茶厂2000年至2017年财务收支情况进行专项审核。2019年6月20日作出专项审计报告。23.西双版纳群丰司法鉴定所［2019］鉴字第043号司法会计鉴定意见书证实：2007年7月至2018年5月张惠坤违规在新民综合厂领取工资、节假日加班补助、年终奖、加班补助、个人养老保险补助等报酬，累计金额28.7537万元；2000年9月至2015年8月张惠坤在新民村委会领取工资、节假日加班补助、年终奖、加班补助、个人养老保险补助等报酬，累计金额38.5709万元；2009年8月3日至2015年6月1日张惠坤伙同新民村委会主任李某4将集体资金出借给个人使用，累计金额299万元，至今还有2万元本金未收回集体经济组织。24.西双版纳群丰司法鉴定所［2019］鉴字第037号司法会计鉴定意见书证实，2007年7月至2018年5月宁洱县宁洱镇新民村委会成员领取新民综合厂工资、节假日加班补助、年终奖、加班补助、个人养老保险补助等报酬累计金额180.1737万元；2000年9月至2015年8月宁洱县宁洱镇新民村委会成员违规在新民村委会领取工资、节假日加班补助、年终奖、加班补助、个人养老保险补助等报酬累计金额184.8952万元；2009年8月3日至2015年6月1日，被告人张惠坤在担任宁洱县宁洱镇新民村委会委员、出纳期间，受伙新民村委会主任李某4的安排，将集体资金出借给个人使用，累计金额299万元。至今还有20000元本金未收回集体经济组织。25.证人杨某1的证言证实，其先后两次向新民村委会借款共计13万元。第一次因需要支付国有林荒山转让款向新民村委会借款10万元，郭某、李某4、王某、张惠坤都在场，他们商量以后同意借款，第二天张惠坤给了其4万元，另外的6万元转账到其银行账户；第二次为了退还他人利息向新民村委会借款3万元。两次借款的本息均已还清。26.证人许某的证言证实，2012年2月其因购房资金不足两次向新民村委会借款。第一次于2012年2月借款2.5万元，当时郭某、李某4、王某、张惠坤都在场，2012年6月15日归还本金2.5万元、利息2500元；第二次于2012年6月借款2.5万元，2013年9月5日归还本金2.5万元、利息4375元。27.证人杨某2的证言证实，2012年3月的一天其因为购房资金不足向新民村委会借款2万元，经郭某、李某4、王某、张惠坤商量同意后，张惠坤取款2万元交给其，其写了一张借条，借款期限2012年3月15日至2012年11月19日。到期后其及时归还了借款。28.证人马某1的证言证实，其系张惠坤女婿，2012年至2014年其三次向新民村委会借款110万元用于木材生意周转。第一次于2012年3月借款50万元，借款期限一年，2013年3月归还本金50万元、利息5万元；第二次于2013年9月借款30万元，借款期限一年，2014年9月归还本金30万元、利息3万元；第三次于2014年9月借款30万元，借款期限一年，2015年9月归还本金30万元、利息3万元。29.证人李某1的证言证实，2001年左右其转租了新民茶厂的二间门面，在转租过程中才得知该门面是新民村委会的，转租的第二年其将房租交给张二孃，后来的几年其陆续向新民村委会租了六间门面。另外，其三次向新民村委借款共计100万元用于做生意。第一次于2012年借款40万元，利息每年每1万元按1000元计算，当时李某4、郭二爷、王某、张二孃都在场，2013年归还了该笔借款本息。第二次于2013年借款30万元，第三次于2014年借款30万元，2015年其归还了全部借款本息。第二次、第三次借款的时候李某4、郭二爷、张二孃在场，王某不在场。30.证人叶某的证言证实，2014年其因石场周转资金不足向新民村委会借款2万元，当时村委会的人都在，李某4同意后，张惠坤取款2万元交给其，其写了借条，借条上只写借款金额，没写借款期限，该笔借款至今未归还，李某4、王某向其催要过。31.证人蒋某1的证言证实，其系张惠坤之子，其先后两次向新民村委会借款。一次是因装修南亚宾馆资金不足向新民综合厂借款10万元，过了三四个月就归还了借款本息；另一次是为了支付租金向新民村委会借款30万元，一年后归还了本金30万元及利息3万元。借款手续都由张惠坤办理，两笔借款都由张惠坤转款到其银行账户。32.证人杨某3证言证实，其系李某4妻子，其向新民村委会借款用于自家生意周转，借款的具体时间、金额记不清楚了，借款本息都已经还清。33.证人普某的证言证实，其系新民村村务监督委员会委员，新民村村民代表。新民村委会的村干部有五人：郭某、李某4、易某、张惠坤、王某。新民村委会每年都召开村民代表会议。在村民代表会议上从来没有讨论过给村干部发放工资、加班补助、年终奖、节假日补助这些问题。新民村两委班子成员的工资收入情况没有向村民代表会议宣布或公示过。听说李某3不担任新民村委会主任后还每月在村上领取3000多元工资。新民村委会发放村民代表补助、安葬费、考上大学的学生补助、60岁以上老人补助、退伍军人补助等开支的事情经村民代表会议讨论同意过。新民村委会每年给村民代表发放补助1000元。新民村的集体资产有新民红砖厂、修配站、新民茶厂、宁某宾馆、农机站等。新民村委会处置集体土地、资产的过程、结果未经村民会议或村民代表会议讨论同意过，也未公示过。34.证人李某2（新民村村民代表）、蒋某2（新民村村务监督委员会委员、新民村一组组长、村民代表）、张会林（新民村一组村民代表）、朱兆宏（新民村二组组长、村民代表）、龙华芬（新民村三组原组长）、李德芝（新民村三组组长、村民代表）、陈永生（新民村四组组长、村民代表）、李学英（新民村五组组长、村民代表）、张建华（新民村五组组委、村民代表）、刘寿云（新民村五组组委、村民代表）、刘会云（新民村五组村民代表）某1（新民村六组组长、村民代表）某2（新民村六组组委、村民代表）、徐宏敏（新民村七组组长、村民代表）、江顺忠（新民村七组组委、村民代表）、山成松（新民村八组原组长、村民代表）、张美存（新民村八组组委、村民代表）的证言证实，新民村委会的村干部有五人：郭某、李某4、王某、易某、张惠坤。新民村委会每年都召开村民代表会议，在村民代表会议上从来没有讨论过给村干部发放工资、加班补助、年终奖、节假日补助这些问题。新民村两委班子成员的工资收入情况没有向村民代表会议宣布或公示过。听说李某3不担任新民村主任后还每月在村上领取工资。新民村委会发放村民代表补助、安葬费、考上大学的学生补助、退伍军人补助、60岁以上老人补助等开支的事情经过村民代表会议讨论同意过。新民村委会每年给村民代表发放补助1000元。新民村的集体资产有红砖厂、修配站、茶厂、宁洱宾馆、农机站等，新民村集体资产的收益分配过二次。新民村委会没有向村民公示或公布过集体资金和资产的收支情况。新民村委会处置集体土地、资产的过程、结果未经村民会议或村民代表会议讨论同意过，也未公示过。35.证人黄某（新民村村民代表）、张某1（新民村一组原村民代表）、蒋某3（新民村一组村民代表）、张某2（新民村三组原村民代表）、钱某（新民村三组原村民代表）、马某2（新民村四组村民代表）、鲁某（新民村四组村民代表）、张某3（新民村四组村民代表）、杜某（新民村六组组委、村民代表）、罗某（新民村六组原组长、村民代表）、江某（新民村七组组委、村民代表）、山某（新民村八组原组委、村民代表）、杨某4（新民村八组原组委、村民代表）、张某4（新民村八组组长、村民代表）的证言证实，新民村委会的村干部有五人：郭某、李某4、王某、易某、张惠坤。新民村委会每年都召开村民代表会议，在村民代表会议上从来没有讨论过给村干部发放工资、加班补助、年终奖、节假日补助这些问题。新民村两委班子成员的工资收入情况没有向村民代表会议宣布或公示过。新民村委会发放村民代表补助、安葬费、考上大学的学生补助、退伍军人补助、60岁以上老人补助等开支的事情经村民代表会议讨论同意过。新民村委会每年给村民代表发放补助1000元。新民村委会从来没有公示过村集体企业的收支情况，开会只公布支出，不公布收入。新民村的集体资产有红砖厂、茶厂、宁洱宾馆、农机站等。新民村集体资产的收益分配过二次。新民村委会处置集体土地、资产的过程、结果未经村民会议或村民代表会议讨论同意过，也未公示过。2015年9月23日十四位证人均参加了新民村委会召开的村民代表会议，并在《新民村关于村干部工资补贴发放方式会议纪要》上签了字，但会议纪要的内容没有看过。36.证人夏某、张某5的证言证实，夏某、张某5是夫妻。2005年夏某以20万元价格以儿媳妇张馨予名义向新民村委会购买了茶都花园这块土地，后夏某建盖两个凉亭和四十至五十间房屋。2009年左右儿子夏辉与儿媳张馨予离婚，夏某与郭某、李某4商量将该块土地退还给新民村委会，最后郭某、李某4同意以60万元价格回购该块土地及地上房屋。郭某、李某4要求夏某多开20万元的收据，新民村委会转给夏某农村信用社账户80万元，张某5按郭某、李某4的要求开了一张80万元的收据，收据上写明退预交土地费20万元、补建房及绿化费60万元，后夏某与郭某、李某4到农村信用社，取出20万元现金交给郭某和李某4。37.证人张某6的证言证实，茶都花园这块土地是其亲家夏某做南大街土石方工程的取土点，以其女儿张馨予的名义向新民村委会购买，夏某在土地上建盖房屋，后因夏某儿子夏辉与张馨予离婚，夏某向新民村委会退还茶都花园这块土地。38.证人司某、陈某的证言证实，宁洱县宁洱镇农业服务中心农经办委托代理服务中心大概于2009年成立，至今司某、陈某分别担任该中心会计、出纳。新民村委会集体账务交由中心代管的时间大概是2013年9月，具体时间以新民村委会账务移交清单为准，移交人是易某，接收人是司某、陈某，当时只将新民村委会账面余额移交给代管中心，没有移交集体经济的账面余额。该中心在接管新民村委会账务时发现新民村委会用村集体资金发放工资及补助，司某和陈某不给易某报账，郭某、李某4说新民村要求坐班，可以发放工资及补助，村民同意发放，后易某拿来一份村民代表开会的会议记录。在新民村委会领取工资的人有郭某、李某4、王某、易某、张惠坤。39.证人李某3的证言及情况说明证实，1984年其到宁洱县宁洱镇新民办事处工作，任会计；1989年任新民办事处主任；2000年任新民村委会主任；2007年7月后不再担任新民村委会职务，也没有在新民村委会领取工资。2000年至2018年11月其担任新民综合厂负责人，在新民综合厂领取工资、过节费、年终补助，具体金额以账本记录为准，其中，2007年至2018年领取工资补助29.35万元，2008年至2017年领取过节费9600元，2009年至2017年领取年终补助1.3万元。发放年终补助的事情由其、郭某、李某4、王某、张惠坤、易某一起商量，没有经过村民代表会议讨论决定。新民综合厂是新民村集体企业，由新民村委会代管，1998年开始建设改造，2000年领取营业执照，收入来源是门面和场地的租金，平时由郭某、李某4、王某、张惠坤、易某进行管理，王某管账，张惠坤管钱，易某负责办理交税的手续。40.证人易某的证言证实，2007年7月其被聘用到新民村委会工作，2007年7月至2013年8月任会计，2013年后任报账员。2010年4月任新民村委会委员，2016年6月至2019年6月任新民村委会副主任。其收入来源有三部分：一是新民村委会发给的工资补助，从2007年8月开始领取，开始每月1000元至1200元，后逐步增加到每月2200元；二是政府发给的工资补助，从2016年7月开始领取，刚开始每月1400元，后逐步增加到每月1900元；三是新民综合厂每月发给的工资补助，从2011年开始领取，刚开始每月1500元，后增加到每月2500元，最后增加到每月3000元。在新民村委会领取工资的还有郭某、李某4、王某、张惠坤，新民村委会还给其、郭某、李某4、王某、张惠坤发放年终补助、加班补助、节假日补助，具体金额以财务的领取名册记录为准。新民村原主任李某3从2007年开始也在新民村委会领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助，具体情况不清楚。新民综合厂属集体企业，李某3是负责人，李某4、郭某任管理，王某任会计，张惠坤负责收租，其负责报税和办公室工作。从2011年6月至2018年4月新民综合厂给其、郭某、李某4、王某、张惠坤发放工资、年终补助、加班补助、节假日补助。新民综合厂也给李某3发放工资、年终补助、加班补助、节假日补助，起止日期其不清楚。从2009年12月起其不担任新民综合厂的会计，2010年以后新民综合厂的会计由王某担任。新民综合厂给其、郭某、李某4、王某、张惠坤、李某3发放工资、年终补助、加班补助、节日补助的事情没有召开村民会议或村民代表会议讨论决定，没有向村民公开公示公布过。新民村委会及新民综合厂给其、郭某、李某4、张惠坤发放过3万元个人养老保险补助，李某3有没有领到个人养老保险补助其不清楚。2015年9月23日新民村委会召开的村民代表会议，讨论对其、郭某、李某4、王某、张惠坤发放工资及补助的事情，其整理过一份《新民村关于村干部工资补贴发放方式会议纪要》。2009年的一天在新民村委会李某4给其2万元现金，其不清楚该笔款项的来源，后来才知道与一个姓夏的人有关，2万元现金已被其用于日常开支。新民村委会将集体资金借给他人使用的事情其、郭某、王某都向李某4、张惠坤提出过反对意见，但是李某4、张惠坤不听，李某4说借钱给他人的收益比存钱在银行的利息高，李某1、许某、李某4、马某1、蒋某1、杨某1、叶某向新民村委会借过款，到现在为止叶某借去的2万元还未归还，新民六组借去的2万元也未归还。41.证人郭某的证言证实，2000年1月至2019年5月其担任新民村党支部书记。其工资收入有三部分：新民村委会每月发给2600元，新民综合厂每月发给3000元，政府每月补贴1600元。从2000年开始其在新民村委会领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助，在新民村委会领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助的人还有李某4、王某、张惠坤、易某。2015年9月23日召开村民代表会议，同意给村两委成员发工资。新民综合厂属于新民村集体企业，不是李某3个人的企业。新民村委会与李某3签订企业承包协议的原因有二：一是当时办理营业执照需要填写负责人，李某3是新民办事处的主任，负责人一栏就写了李某3的名字；二是政府发给村干部的补助比较少，村干部退下去以后没有什么保障，村干部老了以后可以从新民综合厂领取养老工资。2007年村两委换届，李某3落选，李某4当选新民村委会主任，李某3不在村上任职后，村上继续让李某3承包新民综合厂，由李某3负责管理新民综合厂。当时商量让李某3承包新民综合厂的村干部有其、李某4、王某、张惠坤。让李某3承包新民综合厂的事情没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定。后李某4提出用村集体资金补助一部分工资，经其、李某4、王某、张惠坤、易某五人商议决定，从2011开始其在新民综合厂领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助、个人养老保险补助，李某3从2007年落选后就在新民综合厂每月领取2000元工资，给李某3发工资的事是由她自己提出来，她落选后没有退休工资，村上也没有变更新民综合厂的负责人，就同意了她的要求。其与李某4、王某、张惠坤、易某每人领用3万元村集体资金用于购买个人养老保险。李某3从新民综合厂领过2.25万元用于购买个人养老保险。用新民综合厂及新民村委会的集体资金发放工资及其他补助的事情村两委没有请示过上级部门，也未经村民会议或村民代表会议讨论决定。2013年以前新民村委会自己管账管钱，2013年以后新民村委会的账务由宁洱镇农经站管理，新民村委会的报账员是易某，新民综合厂的账务没有交给宁洱镇农经站管理过。张惠坤、易某除了是新民村委员的身份以外，张惠坤、易某分别是聘任的出纳、会计，张惠坤与村上没有办理过聘任手续，一直是村上聘任的出纳，易某是通过考试聘任的会计，聘任张惠坤、易某的工资记不清楚，其、李某4、王某、张惠坤、易某一起商量过。聘用张惠坤、易某的事情及给张惠坤、易某发放工资及其他补助的事情没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定过。在新民村委会与夏某商议回购新民村所属茶都花园土地、地面绿化和附属建筑物过程中，其、李某4与夏某商定以60万元的价格回购，新民村委会应付给夏某60万元，具体如何操作其不清楚。在转账给夏某后的一天下午，李某4给其5万元现金，第二天在办公室李某4拿出10万元现金，其与李某4、王某、张惠坤、易某各分得2万元。关于个人借用新民村集体资金的事没有经过村民会议或者村民代表会议讨论同意过，最先由李某4提出借用村集体资金用于家庭开支，承诺按时还本付息，当时五个村干部都没有反对。后张惠坤、杨某2、许某借用过村集体资金，借了多少及借款用途其不清楚。杨某1借用过村集体资金10万元用于购买化肥，其签字同意过。叶某到办公室找李某4借款2万元，其当时反对过。虽然对李某4、杨某1借用村集体资金的事情其同意或默许过，但后来在其与王某都反对的情况下，李某4、张惠坤及其家属还一直向新民村委会借款。42.证人王某的证言证实，1991年4月30日至2019年7月在新民办事处（2000年8月更名为新民村委会）任农科员，2007年7月至2016年7月任新民村委会副主任，2016年7月至2019年6月任新民村委会村务监督委员会主任。其收入来源有三部分：一是新民村委会发给的工资，从1991年开始领取，每月60元，后逐步增加，从2008年至2018年4月每月增加到2300元；二是政府发给的补助，从其担任新民村委会副主任开始补助，每月700元，后逐步增加，2014年增加到每月1400元，2017年增加到每月1900元；三是新民综合厂每月发给的工资补助，从2011年开始领取，刚开始每月1500元，后来增加到每月2500元，最后增加到每月3000元。新民村委会给其、郭某、李某4、张惠坤、易某发放工资、年终补助、加班补助、节假日补助的金额相同，具体金额以财务的领取名册记录为准。张惠坤从2000年至今是新民村委会委员，易某大概从2009年至2016年5月任新民村委会委员，2016年5月至今易某任新民村委会副主任。委员都由村民会议选举产生，宁洱镇政府不给委员发补助，张惠坤、易某领取的工资及其他补助以聘用人员身份领取，张惠坤、易某既是聘任人员又是新民村委会委员，聘用人员的工资发放问题由其、郭某、李某4、张惠坤、易某一起商量决定，没有经过村民会议或者村民代表会议讨论决定。新民村委会原主任李某3也在新民村委会领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助。新民综合厂属集体企业，李某3是负责人，从新民综合厂成立时起张惠坤就任出纳，2007年至2010年易某任会计，其从2010年开始任会计，李某4、郭某是管理员，易某是报税员。新民综合厂从2011年至2018年4月给其、郭某、李某4、张惠坤、易某、李某3发放工资、年终补助、加班补助、节假日补助。2007年李某3落选后多次到新民村委会要求从新民综合厂领取生活补助，考虑到李某3是新民综合厂的负责人，最后经其、郭某、李某4、李某3一起决定给李某3发放工资和补助，2008年至2018年4月李某3一直在新民综合厂领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助，领取的金额以账目记录为准。新民综合厂及新民村委会给其、郭某、李某4、张惠坤、易某发放过3万元个人养老保险补助，李某3没有实际领到个人养老保险补助，因为李某3购买了茶都花园门口的土地，欠新民村委会买地钱，就用2.25万元抵扣买地钱。新民村委会、新民综合厂给其、郭某、李某4、张惠坤、易某、李某3发放工资、年终补助、加班补助、节假日补助的事情一开始由其、郭某、李某4、张惠坤、易某一起商量决定，未经村民会议或者村民代表会议讨论决定。2015年9月23日新民村委会召开村民代表会议，全体同意给两委班子成员发放工资补助。茶都花园这块土地是夏某在山上取土之后挖出来的一块土地，夏某的儿媳妇张馨予向新民村委会支付20万元的土地使用费，后夏某儿子夏辉和张馨予离婚，夏某到新民村委会主动提出退还茶都花园这块土地，要求新民村委会退给20万元土地费及地上设施折价款共计60万元，后李某4说退给夏某80万元，李某4在新民村委会办公室给其2万元，被其用于日常开销。新民村委会将集体资金借给他人使用的事情其提出过反对意见，李某4说不用怕，本金和利息收回直接入账就可以了，李某1、李某4、马某1、蒋某1、杨某1、叶某向新民村委会借过钱，到现在为止叶某借去的2万元还未归还。后张惠坤女婿马某1来借钱，其对郭某说不能再借，郭某也对李某4说不要再借了。借款的具体流程其不清楚。新民村委会将集体资金出借给他人使用的事情其不应承担责任。43.证人李某4的证言证实，2000年至2007年6月其任新民村委会副主任，2007年7月至2019年6月任新民村委会主任。其工资收入有三部分：新民村委会每月发给2400元，新民综合厂每月发给3000元，政府每月发给1600元，从2018年起政府补贴增加到每月2100元。2018年5月新民村委会、新民综合厂停发工资及其他补助。新民村委会管理新民村综合厂、宁某宾馆、农机站三个集体资产。农机站的土地是集体土地，地上建筑有职工入股成分。农机站每年交给新民村委会管理费2.1万元，宁洱宾馆每年交给新民村委会管理费3.5万元，新民综合厂每年交给新民村委会管理费6万元。新民综合厂的负责人是李某3，新民综合厂的收入和扩建的资产都是新民村委会集体资产。其与郭某、王某、张惠坤、易某、李某3对新民综合厂进行日常管理并一起决定有关事项。新民综合厂的承包协议由原主任李某3让其书写，当时其是会计和文书，大家认为有了承包协议就说明新民综合厂是独立于新民村委会的企业，可以进行独立核算，不受新民村委会的控制，大家可以从新民综合厂领到有关补助。新民综合厂并没有真正承包给李某3经营，新民综合厂承包的事情未经村民会议或村民代表会议讨论同意。从2007年开始李某3在新民综合厂每月领取2000元工资，从2011年开始其、郭某、王某、张惠坤、易某每人每月在新民综合厂领取1500元工资，2014年每人每月按2000元至2500元的标准领取工资，2015年至2018年5月其、郭某、王某、张惠坤、易某、李某3每人每月按3000元的标准领取工资。其前后大概从新民综合厂领取20多万元的工资及其他补助，具体金额以查证的为准。对于在新民综合厂领取工资的事情，大家认为用企业的资金发放工资，村民管不着，不用告诉村民。从1987年开始其在新民村委会领取工资，刚开始每月70元，后每月700元，2007年以后每月2400元，直至2018年5月。郭某、王某、张惠坤、易某都在新民村委会领取工资，李某3担任新民村委会主任期间也在新民村委会领取工资。村改委以前到2007年宁洱地震前经村上领导同意就发工资了，每月60月至90元不等，2007年宁洱地震后大家认为工资太低了，经大家共同商量同意增加工资，最后以2000元为标准，郭某、张惠坤比其高200元，其比王某高200元，易某是新来的，比王某低200元。其、郭某、王某、张惠坤、易某、李某3在新民村委会领取工资的事情一开始没有经村民会议或村民代表会议讨论同意，村两委也未向宁洱镇领导汇报过。通过村两委商量，两次用新民村集体资金管理费支付其、郭某、李某3、王某、张惠坤、易某个人养老保险，第一次2011年左右每人分得7500元，第二次2014年每人分得2.25万元。2015年9月23日新民村委会召开村民代表会议时才讨论村两委工资补助及小组长、村民代表补助的事情。其在任职期间新民村委会将教场坝的土地出让给李永寿，将茶都花园出租给张馨予，张馨予每年交给新民村委会管理费3万元，开始交入新民村委会账户，后交入新民综合厂账户。在新民村委会与夏某商议回购新民村所属茶都花园土地、地面绿化和附属建筑物过程中，其、郭某与夏某商定以60万元的价格回购，后其与郭某要求夏某把茶都花园回购价格虚增20万元，由实际商定的60万元增加到80万元，并要求夏某开具80万元的收款票据。80万元转到夏某银行账户后，其、郭某、夏某一同前往银行，夏某从个人银行账户提取20万元现金退给其与郭某，其与郭某每人各分5万元，剩余10万元由其与郭某、王某、张惠坤、易某均分，每人分得2万元。其三次借用新民村集体资金10万至30万元用于家庭做生意，月息是1分，借款期限都是一年。张惠坤以儿子、女婿的名义三次借用新民村集体资金，月息1分，借款期限一年，借款金额每次都是30万元左右。杨某1借用新民村集体资金10万元用于自家的桉树基地，叶某借用新民村集体资金2万元用于自家的大箐石场。李某1借用过新民村集体资金，具体借款金额记不清，以村上的账目记录为准。除了叶某的借款未归还外，其他借款都已还清。关于借款的事情没有召开村民会议或村民代表会议讨论同意过，也没有在村民代表会议上宣布告知过村民代表。借款人一般来找其与张惠坤借款，经过其、郭某、王某、张惠坤、易某商量同意，主要以其意见为主，其他村委没有提出不同意见，具体的借款手续由张惠坤办理。后新民村委会成立村务监督委员会，主任王某提出不能再出借集体资金。44.被告人张惠坤的供述与辩解证实，1991年4月其到新民办事处工作，属聘用人员，任出纳、妇女主任，2000年6月至2019年6月任新民村委会委员、出纳。其收入来源有三部分：一是新民村委会发给的工资，2000年以前每月60元还是80元记不清楚，2000年至2007年每月800元，2007年地震后每月1500元，后来每月2500元，2018年5月以后新民村委会停发工资；二是政府发给的补助，其于1991年担任新民村委会妇女主任，开始政府每月补助30元、50元，后来增加到每月100元，每年补助1200元，年底一次性领取，2017年以后其没有担任妇女主任就没有补助了；三是新民综合厂每月发给的工资、年终补助、加班补助、节假日补助，从2011年开始领取，刚开始每月1500元，后来增加到每月2500元，最后增加到每月3000元，2018年5月停发。在新民村委会领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助的事情一开始由李某3在2000年提出，郭某、李某4、王某也同意。2007年李某4提出工作压力大，工资要加一点。其、郭某、李某4、王某、易某、李某3在新民村委会领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助的具体金额以账目记录为准。新民综合厂属于集体企业，2000年新民村委会将新民综合厂承包给李某3，新民综合厂每年交给新民村委会承包费3万元，当时一起商量的是其、李某3、郭某、李某4、王某五个人。李某3是新民综合厂的负责人，其系出纳，郭某和王某是管理人员，李某4是会计。2007年易某到新民村委会工作，担任新民综合厂会计，2010年王某担任新民综合厂会计，易某担任报税员。新民村委会将新民综合厂承包给李某3的事情没有经过村民会议或者村民代表会议讨论决定。新民综合厂的收益情况村民不知道，新民村的收益实际由其、郭某、李某4、王某、易某管理。其、郭某、李某4、王某、易某每人在新民综合厂领取个人养老保险补助3万元。五人在新民综合厂领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助的金额以账目记录为准。在新民综合厂领取工资、年终补助、加班补助、节假日补助的事情最先由李某4在2011年提出，其、郭某、王某、易某表示同意。2007年李某3落选后到新民村委会要求发放工资，其、郭某、李某4、王某、李某3一起做出决定由李某3在新民综合厂领取工资及其他补助。李某3从2007年6、7月开始从新民综合厂领取工资，每月2000元，后来增加到每月3000元，直到2018年4月。李某3在茶都花园旁买了一块地，到新民综合厂发放个人养老保险补助的时候李某3还没有付清买地钱，新民村委会用新民综合厂发放的个人养老保险补助2.25万元冲抵李某3的一部分买地钱。新民村委会、新民综合厂给其、郭某、李某4、王某、易某、李某3六人发放工资、年终补助、加班补助、节假日补助、个人养老保险补助的事情，一开始未经村民会议或村民代表会议讨论决定，直至2015年9月召开的村民代表会议才讨论。新民综合厂的账务一直都由新民村委会管理，新民村委会的账务2013年7月之前由新民村委会管理，2013年8月以后由宁洱镇农经站管理，易某是报账员。茶都花园这片土地是夏某在山上取土后挖出来的，夏某的儿媳妇张馨予向新民村委会支付土地使用费20万元，后夏某儿子和张馨予离婚，2009年夏某到新民村委会要求退还土地，郭某和李某4让其退给夏某80万元，其中20万元是土地费，60万是绿化费和房屋折价费。后李某4在村委会办公室给其2万元现金，其将该笔款用于日常开支。上述证据经当庭举证质证，能相互印证，证据合法有效，本院予以采纳。本院认为，被告人张惠坤利用担任宁洱县宁洱镇新民村委会委员、出纳的职务便利，伙同他人将村集体资金人民币332.3674万元占有私分，数额巨大，其中，张惠坤个人非法占有人民币41.8621万元，其行为已构成职务侵占罪；张惠坤利用担任新民村委会出纳的职务便利，接受新民村委会副主任、主任李某4的安排，将新民村集体资金299万元出借给个人使用或出借给他人从事经营活动，数额较大，其行为已构成挪用资金罪，应当与职务侵占罪数罪并罚。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以采纳。被告人张惠坤伙同郭某、李某4、王某、易某、李某3私分新民村集体资金的行为及伙同李某4将新民村集体资金出借给个人使用或出借给他人从事经营活动的行为均属共同犯罪，张惠坤在共同犯罪中起次要作用，是从犯，本院依法对其从轻处罚。张惠坤系初犯，具有自首情节，积极退缴涉案款人民币27万元，本院对其从轻处罚。辩护人邓楷书提出被告人张惠坤具有自首情节，系初犯，认罪态度好的辩护观点，符合本案的事实、情节，本院予以采纳。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第二项、第二款规定，涉及村民利益的从村集体经济所得收益的使用事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。被告人张惠坤在担任新民村民委会委员、出纳期间，从新民村民委会及新民综合厂领取工资及其他补助，属于涉及村民利益的从村集体经济所得收益的使用事项，须经过法定程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，任何人无权私自决定将新民村委会及新民综合厂集体资金用于发放个人工资及其他补助。张惠坤与郭某、李某4、王某、易某、李某3共同商定从新民村委会和新民综合厂以领取工资、节假日加班补助、年终奖、加班补助、个人养老保险补助的名义，共同私分新民村集体资金，非法占为己有，其行为触犯了刑律。辩护人提出的被告人张惠坤领取工资、加班费、年终奖的行为不构成职务侵占罪，被告人张惠坤从新民综合厂领取工资的行为属于集体企业向劳动者支付劳动报酬，系集体企业行使自主经营权的辩护观点，不符合有关法律规定，本院不予采纳。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定，村民委员会实行村务公开制度。一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。2015年9月23日新民村委会召开村民代表会议，会议纪要所写的关于对新民村两委班子干部发放工资补贴的内容不具有溯及力。综上所述，根据被告人张惠坤犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百七十二条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第六十四条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：一、被告人张惠坤犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月31日起至2022年7月30日止。）二、被告人张惠坤非法占有的宁洱县宁洱镇新民村集体资金四十一万八千六百二十一元，依法予以追缴退还宁洱县宁洱镇新民村，其中，中共宁洱县纪委暂扣被告人张惠坤的涉案款二十七万元依法退还宁洱县宁洱镇新民村，其余十四万八千六百二十一元继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  王开应审判员  彭志刚审判员  罗春翠二〇二〇年六月五日书记员  杨梦洁