广西壮族自治区靖西市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1081民初144号 原告：李新国，男，1971年8月1日出生，壮族，教师，住靖西市。 委托诉讼代理人：罗小荣，男，1956年1月2日出生，壮族，教师，住靖西市。 委托诉讼代理人：黄光先，男，1958年8月8日出生，壮族，教师，住靖西市。 被告：靖西市职业技术学校，住所地：广西靖西市新靖镇宾山路322号。 法定代表人：许信，校长。 原告李新国与被告靖西市职业技术学校合同纠纷一案，本院2020年1月10日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因受新冠状××疫情影响，依法扣除审限。原告委托诉讼代理人罗小荣、黄光先到庭参加诉讼，被告靖西市职业技术学校未到庭参加诉讼。本案与相关系列案件涉及人员众多，业经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告偿还原告参股本金2977.2元及股金分红11541.6元；2、判决被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告原名称为靖西县中等职业技术学校。2003年间被告贷款起建了学校女学生公寓楼，即一号公寓楼。2006年为了偿还贷款，将一号公寓楼转为股份制，公寓楼评估价为415000元，作4150股，每股100元。原告所在学校72位教职工共认购了1995股，占股权总数48%，被告享有2155股，占股权总数52%。原告等72位教职工共出资199500元，用来偿还被告所欠债务。同年6月28日，被告与原告签订了《靖西县中等职业技术学校（一）号公寓楼入股协议》（以下简称：《一号公寓楼入股协议》），协议主要约定：原告购买被告一号公寓楼股份36股，按入股份数享受公寓楼不能使用为止的收益分成，该入股本金及收益分成用一号公寓楼住宿费偿还。但应先清偿入股本金，后再按下列公式享受收益分成：每股收益=集资收益即净收入（住宿费-维护费-管理费-设施添置费）×80%÷参股数。维护费、管理费、设施添置费分别为住宿费总收入的2%、18%、3%，集资收入约占住宿费总收入的61.6%，收益分配应在每学期开学后2个月内结算。 2009年新任校长李白浪上任后，认为这是“非法集资”，《协议》被迫终止执行。至今被告只返还原告入股本金622.8元，尚欠2977.2元未给。根据《协议》，原告本来有权要求30年或40年的收益分成，但近几年来一号公寓楼400个床位均住满了学生，且国家已经免收职校生学费，靖西市本级财政补助杂费每生600元/年，被告也不再收取学生住宿费。现原告等人集资建造的一号公寓楼仍为被告正常使用。被告应从市财政补助杂费资金中提取部分资金作入一号公寓楼住宿费来履行《协议》。原告愿意以床位400个、按入住率90%、住宿费每生300元/年、以20年为限计算收益分成，具体计算如下：住宿费年收入300元/年×400个×90%=108000元，集资年收益108000×61.6%=66528元，每股年收益66528元÷4150股=36.03元，20年每股收益36.03元/年×20年=320.6元，原告36股应得集资收益320.6元×36股=11541.6元。综上，被告应返还原告集资款和给付原告股金分红为2977.2元+11541.6元=14518.8元。遵照靖西市人民政府的信访事项复查意见，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请求人民法院支持原告诉求。 被告未到庭参加诉讼，也未提交答辩状和证据。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认为，原告提供的证据来源合法，客观真实，与本案有关联，应予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2003年被告靖西职业学校扩大招生，为解决学生宿舍紧张问题，在无上级专项建设资金的情况下，筹建女生公寓楼，并于2005年春季建成，该楼经审计部门审定，工程造价为931361.28元，工程款用广东支教育经费支付200000元，靖西市人民政府从教育债务工程款中支付324941元，被告从学杂费中支付210620.28元，不足的199500元，被告于2006年5月、6月召开全体教职员工会议和教师代表会议，通过向全体教师集资支付，之后，每年从公寓楼的住宿费中支付教师的集资款（股金）及股金收益。公寓楼做4150股，每股100元。靖西职业学校72位教职员工共出资199500元，认购公寓楼1995股，剩下的2155股归学校所有。被告向教师集资支付债款，有公寓楼住宿费支付集资款（股金）及收益，未报请靖西市教育局审批，就与72位教师签订《一号公寓楼入股协议》，该协议第五条约定“集资收益：集资款用该公寓楼的学生住宿费来偿还；住宿费收入（扣除公寓楼维护费、管理费、设施添置费）还清集资本金后，按下列公式享受集资收入：公寓楼住宿费-公寓楼维护费、管理费、设施添置费=净收入；净收入的20%归学校，净收入的80%÷参股数=每股收益”，集资收入约占住宿费总收入的61.6%。合同签订后，被告筹到教师出资199130元后用来偿还债务。2006年6月28日，原告出资入股3600元，认购36股，截止2008年1月，被告从学生住宿费中给付原告股金622.8元，尚欠原告股金2977.2元。2009年被告新校长到任后，认为被告与教师签订的《一号公寓楼入股协议》是“非法集资”，为此终止履行协议约定的义务。原告遂以是被告单方违约、应承担违约责任为由，向本院提起诉讼，请求支持其诉求。 本院认为，本案关键问题是原、被告签订《一号公寓楼入股协议》效力问题及原告要求被告给付原告股金分红计算方法是否有事实和法律依据问题。 靖西职业学校是公益性的事业单位，学校公寓楼属事业单位的国有资产。本案中被告以教师集资入股分红公寓楼住宿费是对国有资产的一种处置行为，原、被告未将该处置行为报请主管部门教育局的审批，就签订《一号公寓楼入股协议》。《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十五条规定：“除本办法第五十六条另有规定外，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。”原、被告签订协议的行为是擅自处置国有资产的行为，该行为违反行政法规的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：“违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效”，故原、被告签订的《一号公寓楼入股协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还的或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的应当各自承担相应的责任。”涉案协议虽然无效，但被告依据协议向原告收集的股金应当予以退回，但应当减扣原告已经领取的部分股金。无效协议自始没有法律约束力，协议内容不受法律保护，故对原告要求被告按照协议约定支付股金20年的收益11541.6元，不予支持。原、被告在签订《一号公寓楼入股协议》时，未将处置国有资产行为报请主管部门教育局和相关部门审批，双方对擅自处置国有资产的行为均存在过错，但原告投入的集资款即股金是被告用来支付债务，从2006年6月28日起原告集资款被被告占用至今，因此造成了原告集资款的资金占用利息损失。本院从公平原则出发，酌情按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率6.55%确定原告应得利息，即自2006年6月28日起计算至2019年8月19日共4800天的利息为：2977.2元×4800天÷365天×6.55%=2544.89元。自2019年8月20日起，被告还应以拖欠原告股金实际数额为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付原告资金占用利息，直至实际履行完毕之日止。本院根据《诉讼费收费办法》第二十九条第二款规定，确定原、被告应当负担的案件受理费数额。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决，并视为放弃一审诉讼期间举证、质证和抗辩的权利，被告应当承担不利后果。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）、（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告靖西市职业技术学校于本判决生效之日起十五日内向原告李新国支付集资款（股金）2977.2元及占用资金利息2544.89元，自2019年8月20日起的利息以实际欠款金额为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止； 二、驳回原告李新国的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费81元，由原告李新国负担50元，被告靖西市职业技术学校负担31元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  陆凌军 二〇二〇年六月十九日 书记员  黄力锋