山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁06民终3465号上诉人（原审原告、原审被告）：利群集团蓬莱华玺酒店有限公司，住所地蓬莱市北关路686号。法定代表人：黄春晓，总经理。委托诉讼代理人：王珍，女，该公司职工。委托诉讼代理人：王晓东，男，该公司职工。被上诉人（原审被告、原审原告）：刘焕霞，女，1985年3月22日出生，汉族，住蓬莱市。委托诉讼代理人：周琳，蓬莱小门家法律服务所法律工作者。上诉人利群集团蓬莱华玺酒店有限公司（以下简称华玺公司）因与被上诉人刘焕霞劳动争议一案，不服山东省蓬莱市人民法院（2019）鲁0684民初2376号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。华玺公司上诉请求：1、撤销山东省蓬莱市人民法院（2019）鲁0684民初2376号民事判决，依法改判。2、诉讼费由刘焕霞承担。事实和理由：刘焕霞存在严重失职行为，华玺公司作出经济处罚并解除与刘焕霞的劳动合同于法有据，不应向刘焕霞支付经济补偿金，一审判决认定事实不清，法律依据不足。华玺公司与刘焕霞于2010年8月1日起存在劳动合同关系，刘焕霞任华玺公司前厅主管。双方劳动合同第二十二条明确约定刘焕霞严重失职给华玺公司造成信誉和利益损失的，华玺公司可以解除劳动合同。同时，刘焕霞签字确认领取的员工手册中明确载明因服务等问题被有关部门书面处罚或媒体曝光，给企业造成严重影响的，华玺公司可给予经济处罚500-2000元，华玺公司依据员工手册对刘焕霞作出经济处罚2000元的决定，事实清楚，证据充分，不应予以撤销。2019年4月21日，全国旅游星级评定委员会以华玺公司卫生及消防问题严重、服务不规范等问题为由，作出取消星级的评定。作为蓬莱市唯一一家五星级酒店，上述事件使华玺公司经济、名誉遭受重大损失，对蓬莱市整体经济发展也造成不可估量的负面影响。刘焕霞作为作为前厅工作直接负责人，主要工作就是负责为客人提供优质高效的服务，刘焕霞未能有效履行自己的职责，存在严重失职。华玺公司依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第三款解除与刘焕霞的劳动合同，于法有据，不应向其支付经济补偿金。刘焕霞辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回华玺公司的上诉请求。华玺公司向一审法院起诉请求：1、请求依法对蓬劳人仲案字[2019]第485-2号裁决书第一项依法予以纠正，不予撤销华玺公司作出的经济处罚2000元的决定。2、本案诉讼费用由刘焕霞承担。刘焕霞向一审法院起诉请求：1、依法撤销蓬劳人仲案字[2019]第485-2号裁决书，维持第一项裁决，要求支付违法解除劳动合同赔偿金100000元。2.诉讼费及其他费用由华玺公司承担。一审法院认定事实：刘焕霞与华玺公司劳动争议一案，刘焕霞向蓬莱市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、追要2019年3月至5月工资9000元；2、追要2010年1月21日至2019年5月9日的法定节假日加班费20000元；3、追要2010年1月21日至2019年5月9日的双休日120天加班费30000元；4、追要解除劳动合同的赔偿金100000元；5、要求撤销经济处罚2000元通知。2019年7月16日该仲裁委作出蓬劳人仲案字[2019]第485-2号裁决书，裁决：一、撤销被申请人作出经济处罚2000元的决定。二、驳回申请人请求支付赔偿金的申诉请求。刘焕霞于2010年1月到华玺公司工作，2010年8月1日双方签订全日制劳动合同，合同期限为三年；2013年8月1日又签订全日制劳动合同，合同期限为三年；2016年8月1日双方签订劳动合同，合同期限至法定解除合同或终止劳动合同条件出现为止（无固定期限），刘焕霞从事前厅主管工作，负责入住问询服务、客房销售等业务。双方认可解除劳动合同前刘焕霞每个月工资5000元，刘焕霞在华玺公司工作至2019年5月9日。2018年8月31日，蓬莱市旅游局对华玺公司下发了《关于对华玺大酒店存在问题进行限期整改的通知》，该通知指出：“近两年来，酒店在设施设备运营、内部管理和服务等方面出现诸多问题，管理理念落伍，改造资金投入不足，硬件设施陈旧落后，内训工作不到位，员工忠诚度和服务意识不高，专业化服务水平较低，管理层对星级牌子珍惜爱护不够，网络评价较差，造成了不良的社会影响。……将发现的问题汇总给你酒店，9月25日前整改完毕。”并附问题清单和图片，载明“一、内部管理方面1.高层管理者更换频繁，交接断档。2.管理人员权限不足。3.内部管理重考核轻服务。4.对出租经营场所监管不力。5.配套设施不全。二、设施设备方面客房、自助餐厅、公共区域、后台区域存在问题，其中公共区域的问题有：大堂沙发、茶几、客房家具等直接面客设施陈旧甚至出现破损；休息区卫生保洁不到位，灰尘清晰可见……三、服务方面1.服务人员数量严重不足。2.员工流失率偏高。3.服务专业化水平较低，包括前台人员外语水平不高，餐厅缺少引座服务，客房做床效果较差，部分服务人员态度生硬，服务意识、服务技能不高等等。”图片中反映情况有：总服务台销售商品，有碍前台整体效果；茶水桌摆放位置不合理；大堂副理空岗；礼宾服务空岗；大堂广告档次偏低；绿植档次低，养护不到位；休息区沙发污渍严重；地毯脱毛严重；大堂观水区水垢严重，理石破损；大堂顶部装饰框脱落（此问题为复核提出问题，仍未整改）；大堂休息区旅游资料不丰富；垃圾箱清理不及时；公共区域垃圾清理不及时等等。2019年4月16日，全国旅游星级饭店评定委员会发布2019年第3号公告：“在近期文化和旅游部组织开展的暗访检查中发现，部分五星级饭店的卫生和消防安全问题严重，服务不规范问题突出，根据《旅游饭店星级的划分与评定》及相关规定，对包括华玺公司在内的8家饭店予以取消五星级旅游饭店资格的处理。”2019年4月25日，利群集团公司下发《关于对蓬莱华玺酒店被取消五星级旅游饭店资格的处理决定》，载明“2019年4月21日蓬莱华玺酒店被全国旅游星及饭店评定委员会予以取消五星级旅游饭店资格的处理。具体存在问题如下：一、客房布草发黑发硬，地毯有污渍……二、宴会厅台阶及大理石地面破损严重，地毯脏破……三、室外停车场脏乱差……四、服务人员缺乏基本培训，礼节礼貌差，服务意识淡薄，无礼宾服务，部分岗位人员着装不规范。五、指示标志不规范，公共区域无背景音乐，商务中心处理停业状态。蓬莱市旅游局、烟台市星评委曾于2018年8月对蓬莱华玺酒店进行过明查和暗访，发现酒店在内部管理、设施设备运营、服务方面存在诸多问题，严重脱离五星级酒店标准，并向集团总部发函，要求限期整改。2018年9月5日，集团督察组对蓬莱华玺酒店的整改情况进行了检查，发现酒店重视程度不够，整改不力，问题仍然存在，遂于2018年9月7日对蓬莱华玺酒店进行了公文处理。2019年3月15日蓬莱华玺酒店就接到即将暗访的通知，仍置若罔闻，不予重视，管理人员责任心、执行力严重缺失，致使酒店被摘星处理，被报纸、网络等各大主流媒体转载、报道，损坏了企业的声誉，影响极其恶劣，为严肃纪律，作出对客房部主管、前厅部主管、防损处主管、酒店设备处主管、酒店总经理等罚款、免职、解除劳动合同的处理决定，其中给予前厅部主管刘焕霞经济处罚2000元，并解除劳动合同。”华玺公司在集团网站上公示了该文件。双方签订劳动合同第二十二条：“乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除劳动合同：……(7)严重失职，营私舞弊，对甲方利益和信誉造成重大损害的；……”《利群集团酒店员工手册》113页第（三）款规定：有以下情况之一者，给予经济处罚500-2000元：……(4)因食品安全、物价管理、服务等问题被有关部门书面处罚或媒体曝光，给企业造成严重影响的。刘焕霞在《利群集团规章制度领用登记表》中签字。华玺公司称酒店被摘星给酒店的经营和信誉造成不可估量的影响，刘焕霞作为前厅直接负责人，其主要工作就是负责为客户提供优质高效的服务，主要负责接待入住问询服务、客房销售、信息传递等业务的顺利进行。全国旅游星级饭店评定委员会公告发布内容称“因饭店的服务不规范问题突出”被取消五星级旅游饭店资格，蓬莱市旅游局通知中的问题清单中列明的第三项服务方面：服务专业化水平低，服务人员服务意识、服务技能不高。附件中图片列明的问题：礼宾服务空岗、前台茶水桌摆放不合理等；另蓬莱市旅游局下发整改通知后，向刘焕霞等人进行了传达，并让他们进行整改，但刘焕霞等人未足够重视，没有整改到位。刘焕霞作为前厅主管，上述问题是在刘焕霞的职责范围内，刘焕霞未能履行自己的职责，没有全面主持好前台的工作，致使日常接待工作存在诸多问题，存在严重的失职，故其依据上述劳动合同的约定和员工手册的规定及劳动合同法第三十九条第（三）项的规定，对刘焕霞作出处理决定。华玺公司提交“前台主管岗位职责表”证明刘焕霞的职责，职责表上规定岗位职责“负责前台的主管工作，保证前台的客房销售、接待入住、问询服务、信息传递等业务的顺利进行，为客人提供优质、高效的服务，同时做好部门经理的助手，协助做好与其他部门的联系。”工作说明“协助前厅部经理做好日常接待工作，主持前台全面工作，创造良好的工作氛围。”对解除劳动合同提交2019年4月23日公司作出的关于给予利群集团蓬莱华玺酒店有限公司员工刘焕霞解除劳动合同的通知、2019年4月24日青岛利群酒店管理有限公司基层工会委员会决定，载明同意给予员工刘焕霞解除劳动合同。刘焕霞称酒店被摘星的原因是公司管理理念落伍、改造资金不足、硬件设施陈旧落后、内训工作不到位等，华玺公司列明的问题不是刘焕霞的职责，礼宾服务空岗、茶水桌摆放不合理及对外出租广告均是大堂经理的职责，另服务人员的服务水平由人事部门培训，与刘焕霞无关，蓬莱市旅游局通知中已作出了限期整改，华玺公司没有整改，也未向员工传达整改通知要求其整改，被取消星级酒店，是华玺公司自身的原因，刘焕霞多年来多次被评为优秀员工、优秀主管，工作上不存在过错。华玺公司解除劳动合同以及处罚自己均是以利群集团的名义下的，并不是华玺公司的名义，并且2019年5月份公司要求其在解除劳动合同证明书上签字，因上面写有“单位开除”，自己不同意签字，其一直工作到5月9日才离开单位。对华玺公司提交的证据均不认可，质证称自己没有看到过职责表，解除劳动合同的通知和基层工会委员会决定是华玺公司为诉讼单方面而制作的，自己未签收过。华玺公司解除劳动合同是违法的，因此要求华玺公司给付经济赔偿金100000元。一审法院认为，华玺公司系依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（三）项认为刘焕霞存在“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”情形，与其解除劳动合同。关于刘焕霞是否存在严重失职的问题，华玺公司被取消五星级旅游饭店资格时是因为卫生和消防安全问题严重，服务不规范问题突出，未明确列出具体的问题内容，之前蓬莱市旅游局的整改通知指出，华玺公司在设施设备运营、内部管理和服务等方面出现诸多问题，管理理念落伍，改造资金投入不足，硬件设施陈旧落后，内训工作不到位，员工忠诚度和服务意识不高，专业化服务水平较低，管理层对星级牌子珍惜爱护不够，关于内部管理方面指出存在管理人员权限不足、内部管理重考核轻服务、配套设施不全等问题，关于服务方面指出存在服务专业化水平较低，包括前台人员外语水平不高，餐厅缺少引座服务，客房做床效果较差，部分服务人员态度生硬，服务意识、服务技能不高等问题，故华玺公司在管理方面的问题对酒店被取消五星级旅游饭店资格具有较大影响，华玺公司提交的证据不能充分证明刘焕霞具有严重失职的情形，故华玺公司依据上述规定与刘焕霞解除劳动合同缺乏事实依据，对刘焕霞要求华玺公司支付赔偿金的诉讼请求，一审法院予以支持，数额为95000元（5000元×9.5年×2）。关于华玺公司作出经济处罚2000元决定，企业实施该种处理措施没有法律依据，故应予撤销。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十八条、第八十七条规定，一审法院判决：一、撤销华玺公司作出的对刘焕霞罚款2000元的决定。二、华玺公司于本判决生效后十日内支付刘焕霞赔偿金95000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由华玺公司承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明事实同原审。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。2019年4月，华玺公司因卫生和消防安全问题严重被全国旅游星级饭店评定委员会取消五星级旅游饭店资格，华玺公司认为刘焕霞作为前厅主管存在严重失职的情形，但华玺公司在本案诉讼中，并未提供证据证明刘焕霞在工作中存在有严重失职行为，且该行为是导致华玺公司被取消五星级旅游饭店资格的主要原因，故华玺公司解除与刘焕霞劳动合同后，依法应承担给付赔偿金的责任。华玺公司认为不应给付刘焕霞赔偿金的诉请，没有事实及法律依据，本院不予支持。华玺公司作为用人单位，依据企业内部规定对劳动者予以经济处罚，于法无据，刘焕霞要求撤销华玺公司经济处罚决定的请求，本院依法予以采纳。综上所述，华玺公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人利群集团蓬莱华玺酒店有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  杨卫东审判员  王家国审判员  陈晓彦二〇二〇年六月二十九日书记员  张 筱