江西省南昌经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0192民初509号原告：高娜，女，1978年7月26日出生，汉族，住江西省南昌市经济技术开发区。委托诉讼代理人：朱光星，男，1978年10月23日出生，汉族，住江西省南昌市经济技术开发区，系原告丈夫。委托诉讼代理人：陈源海，南昌市为民法律服务所法律服务工作者。被告：南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村委会吴家自然村第五村民小组，住所地：白水湖管理处黄堂村。负责人：吴远林，该小组小组长。被告：南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村民委员会，住所地：白水湖管理处黄堂村，统一社会信用代码：54360111ME28889723。法定代表人：邓细明，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：熊隆坤，江西乐盈坤卓律师事务所律师。原告高娜与被告南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村委会吴家自然村第五村民小组（以下至裁判主文前简称为黄堂村吴家自然村第五村小组）、南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村民委员会（以下至裁判主文前简称为黄堂村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人朱光星、陈源海，被告南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村民委员会委托诉讼代理人熊隆坤到庭参加诉讼，被告南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村委会吴家自然村第五村民小组经本院传票传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高娜向本院提出诉讼请求：1、判令被告第五村民小组立即支付原告的农村承包地征收补偿款58453.94元，黄堂村民委员会对此负连带责任；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2018年8月22日与黄堂村委会第五村民小组男性村民朱光星经合法登记结婚，并于2018年8月31日将本人从原来的南昌市湾里区梅岭镇店前街2号的城镇居民户籍迁来黄堂村委会吴家自然村39号附1号，登在户主朱光星的户口一起，与朱光星共同生活，成为了第五村民小组的村民。2018年底，因政府征收第五村民小组集体所有的土地，村民小组召集不到全小组村民户代表三分之二的村民大会，在没有通知朱光星与其离婚前妻陈菱姺到会的情况下，两次讨论了村民承包地征收补偿方案。补偿方案决议纪要中确定村民小组在2004年参加了统一调整承包土地到户为222人，每人分配承包地征收补偿款为72278.64元；至2018年11月12日参加承包土地征收补偿分配，新增加到317人，其中包括已经死亡的、外嫁的、新婚生育的、领养的新增人员每人分配补偿款57298.8元，其后又按现有人员平均每人补发了1155.14元，故新增人员实际分配了补偿款58453.94元。村民小组在公布村民户补偿分配名单中，没有与朱光星离婚后独立立户的陈菱姺的名额。村民小组解释为陈菱姺的名额包括在朱光星的家庭户口中，又在不经过朱光星和陈菱姺知情的前提下通过银行转账将陈菱姺的分配款转给朱光星。朱光星承认得了4人名额的补偿费，但由于他的现妻高娜应在家庭4人分配名额之中。为此，朱光星与陈菱姺多次找村民小组与村委会协调解决不成，只好向法院起诉，经法院一审、二审、一审重审，南昌经开区人民法院（2019）赣0192民初1853号《民事判决书》认定：原本应判由第三人（即朱光星）将涉案土地征收补偿款返还给被告黄堂村委会吴家自然村第五村民小组后，再由被告支付给原告，但为了减少当事人累诉，本案判决由第三人朱光星将涉案补偿款直接支付给原告，诉讼费由被告承担。同时认定：高娜的补偿款，由于其属于新增人员，按照征收土地补偿方案，也只有按80%的标准发放。该判决下达后，朱光星同意履行判决并请求被告根据村民小组补偿方案和法院认定，按新增人员标准支付本案原告高娜的补偿款58453.94元。被告却认为，法院没有判决不能给。出于无奈，原告只好向法院起诉，请求法院公正判决，支持原告诉请。被告黄堂村吴家自然村第五村小组未到庭，亦未向本院提交书面答辩意见。被告黄堂村委会辩称，一、黄堂村民委员会不是本案适格的被告，理由是对于第五村民小组土地款的分配的决定在于该第五小组的村民代表大会，而黄堂村民委员会没有决定权，也没有参与该土地补偿款的分配，故村委会不是本案适格的被告；二、原告在其诉状中的诉请依法不予成立，理由是其主张的土地补偿款58453.94元没有事实和法律依据，黄堂村委会不应当负连带责任，要求黄堂村委会承担连带责任没有法律依据；三、原告在其诉状中用以支持诉请的事实和理由同样依法不予成立。第五村民小组分配土地款的土地征收的实际时是从2004年开始的，于2004年征收作为基点；原告诉称召开的村民代表大会人数不到三分之二是没有法律依据的，忽视了其中存在着未到人员的代表人员；原告不属于新增人员的范畴；（2019）赣0192民初1853号民事判决书中并没有认定原告属于新增人员，更没有确定原告应当享有补偿款，这在该判决书中是十分明确的；根据第五村民小组的村民代表大会，原告的情况不属于新增人员，不应当分配土地款，因此答辩人认为其不是本案的被告主体资格，且对于原告的诉请依法不予成立，请依法予以驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举、质证。对于原告提交的原告身份证、原告与朱光星的结婚证、常住人口登记卡、黄堂村委会出具的《证明》、湾里区梅岭镇店前居委会出具的《证明》、2004年分有田地人口明细表、2018年11月12日第五组劳力安置费人口明细表、发放劳力安置费用明细表、黄堂村五小组会议纪要、（2019）赣0192民初1853号民事判决书，被告黄堂村委会对上述证据的真实性、合法性均无异议，本院认为，上述证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证；对于被告黄堂村委会提交的黄堂村委会吴家自然村第五村民小组2018年10月16日和2018年11月1日的两次《会议纪要》，原告对该证据的真实性、合法性无异议，本院认为，上述证据是村民自治的体现，对其予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告高娜与被告黄堂村吴家自然村第五村小组村民朱光星于2018年8月22日办理结婚登记，同年8月31日，原告将户口从南昌市湾里区梅岭镇店前街2号迁至户主为朱光星，住址为江西省南昌市经济技术开发区的户口簿上落户，成为南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村委会吴家自然村第五村民小组的村民。2004年，被告黄堂村吴家自然村第五村小组在调整土地承包分配时，给朱光星一家，包括朱光星、朱光星前妻陈菱姺及双方所生两个小孩4人分配了承包土地。2018年10月16日和2018年11月1日，因土地征收补偿，被告黄堂村吴家自然村第五村小组两次召开村民代表大会，制订了土地征收补偿方案，确定了2004年分配了承包土地的人员按100%发放土地征收补偿款，2018年11月1日前新增人员按2004年分配了承包土地人员的80%的标准发放土地征收补偿款等内容。公布了在2004年统一调整土地到户的人数为222人，朱光星名下有4人，每人分配土地征收补偿费为71623.5元。公布名单后，每人增补了1155.14元。至2018年11月12日，参加土地征收补偿分配人数为317人，领取的人员增加了95人，增加的95人每人分配土地征收补偿费为57298.8元，该95新增人员中未将原告计入在内。另查明，被告黄堂村吴家自然村第五村小组按每人土地征收补偿款72778.64元（其中在朱光星与陈菱姺离婚前每人发放了20000元）的标准，发放了4人的土地征收补偿款给朱光星。后朱光星前妻陈菱姺因向被告黄堂村吴家自然村第五村小组索款无着，故诉至本院，请求依法处理。本院于2019年12月25日作出（2019）赣1092民初1853号民事判决，该判决书认定事实部分，确定了被告判决朱光星支付陈菱姺人民币52278.64元。该判决书于2020年2月3日生效。本院认为，本案的争议焦点是：被告黄堂村吴家自然村第五村小组应否按其制定的土地征收分配补偿方案新增人员的标准向原告发放土地征收补偿款？本院认为，原告因缔结婚姻的合法行为于2018年8月31日将户籍迁入被告黄堂村吴家自然村第五村小组，且自此固定生活在该集体经济组织，被告黄堂村委会亦确认原告为其村村民的资格，故原告作为被告黄堂村吴家自然村第五村小组集体经济组织成员，依法享有该村小组成员的权利，履行相应的义务。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中被告黄堂村吴家自然村第五村小组依照法定程序召开村民代表大会制定了土地征收补偿分配方案，属于依法履行村民自治权利的范畴，根据2018年11月1日经村民代表参加讨论并签字确认的《会议纪要》中反映，2004年分配了承包土地的人员按100%发放土地征收补偿款，新增人员按80%发放，从即日起（2018年11月1日），以后新增人员无效。本案原告在被告黄堂村吴家自然村第五村小组土地征收补偿分配方案制定时已具备该村小组成员资格，属于分配方案中的新增人员，应与村小组其他新增人员享有同等的权利，被告黄堂村吴家自然村第五村小组应按《会议纪要》确定的分配方案的标准向原告发放土地补偿款，即按2004年分配了承包土地的人员领取的土地补偿款的80%，为57822.91元（72278.64元×80％），故对原告主张被告黄堂村吴家自然村第五村小组发放土地征收补偿费58453.94元的诉请，本院支持57822.91元，超出部分诉请，于法无据，本院不予支持。关于原告要求被告黄堂村委会承担连带责任的主张，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村委会吴家自然村第五村民小组于本判决生效之日起十五日内支付原告高娜农村承包地征收补偿款57822.91元；二、驳回原告高娜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1261元，减半收取计630.5元，由原告高娜负担6.8元，由被告南昌经济技术开发区白水湖管理处黄堂村委会吴家自然村第五村民小组负担623.7元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审判员  黄颖群二〇二〇年六月二十八日书记员  陈文娟