安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初16号 原告：高中奎，男，1974年4月8日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。 委托代理人：蒋纪，安徽皖成律师事务所律师。 被告：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路。 法定代表人：高剑，局长。 委托代理人：刘鹏，怀远县公安局法制大队科员。 委托代理人：王龙，怀远县公安局法制大队科员。 第三人：薛奎，男，1963年2月26日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。 原告高中奎不服被告怀远县公安局于2019年10月31日作出的怀公（魏）行罚决字[2019]1023号行政处罚决定一案，于2020年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月26日受理后，于2020年4月28日向被告怀远县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭审理了本案。原告高中奎及其委托代理人蒋纪，被告怀远县公安局的委托代理人刘鹏、王龙，第三人薛奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告怀远县公安局于2019年10月31日作出怀公（魏）行罚决字［2019］1023号行政处罚决定，该行政处罚决定认定：2019年9月4日上午10时许，在怀远县××街道薛奎家门口，村民薛奎与邻居高中奎家小孩玩耍时摔倒一事发生纠纷，后高中奎对薛奎进行殴打，造成薛奎右眼部轻微伤。以上事实有违法行为人高中奎的陈述和申辩、证人证言，现场勘验等证据证实。综上，高中奎的行为构成：殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以高中奎行政拘留十日并罚款五百元整的处罚。 原告高中奎诉称，2019年9月4日上午8点半左右,原告高中奎的小孩与薛奎家小孩因争玩具时打架被薛奎母亲推倒,头上被摔出一个大包。2019年9月4日上午10时许,原告高中奎到薛奎家门口理论,发生纠纷。而后,薛奎动手殴打高中奎,其后薛奎的妻子以及薛奎的儿媳妇也一同加入,共同殴打原告高中奎。起始时,原告高中奎未还手,被薛奎三人追打着跑过了四个门面房。无奈之下,才自卫还手,打了薛奎一拳导致薛奎受伤。之后,薛奎的妻子和薛奎的儿媳妇继续厮打高中奎,被过路的民众拉开后才停止。怀远县公安局经调查后,认定高中奎殴打薛奎,导致薛奎右眼部轻微伤,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,予以高中奎行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。原告高中奎认为,任何人在受到伤害时都有自我保卫的权利,自我保卫下的还击具有正当性,不应受到行政处罚。被告怀远县公安局不能因为彼此有击打的行为就认为双方都违反了治安管理处罚法。被告怀远县公安局作出的处罚决定认定事实不清,不合法,也不合理,对原告高中奎拘留十日的处罚过重。要求撤销被告对原告作出的怀公(魏)行罚决字(2019)1023号行政处罚决定书,判令被告依法重新处理。 原告高中奎向本院提供以下证据： 1、原告身份证复印件一份，证明原告诉讼主体资格； 2、怀公（魏）行罚决字[2019]1023号行政处罚决定书，证明提起行政诉讼的依据，及行政处罚认定的事实不清，证据不足； 3、怀公（魏）行罚决字[2019]1024号行政处罚决定书，证明被告对第三人处罚偏轻，对原告处罚偏重。 被告怀远县公安局辩称，2019年9月4日上午10时许，在怀远县××街道薛奎家门口，村民薛奎与邻居高中奎家小孩玩耍时摔倒一事发生纠纷，后高中奎对薛奎进行殴打，造成薛奎右眼部轻微伤。以上事实有违法行为人高中奎的陈述和申辩、证人证言，现场勘验等证据证实。综上，高中奎的行为构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以高中奎行政拘留十日并罚款五百元整的处罚。综上所述，高中奎殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分，对高中奎作出的行政处罚决定适用法律正确，程序合法，量罚适当。要求驳回原告高中奎的诉讼请求。 被告怀远县公安局在举证期限内向本院提供以下证据： 1、行政处罚决定书，证明公安机关处罚高中奎的事实、理由、依据和处罚内容及告知其诉权； 2、受案登记表，证明公安机关依法受理该案； 3、高中奎的陈述和申辩，证明因小孩被推倒一事，高中奎到薛奎家找其理论，双方发生争执、打架，薛奎上来用拳头打高中奎，高中奎朝薛奎踢一脚，然后双方厮打在一起互相拳打脚踢朝对方的脸上身上打。高中奎右眼被薛奎掏红了，薛奎的右眼被高中奎打红肿了； 4、薛奎的陈述和申辩，证明高中奎因小孩被推倒一事到家里找其理论，双方发生打架，薛奎朝他头上打了一拳，高中奎朝薛奎踢来，薛奎也去踢高中奎，然后双方就打到路上了，互相拳打脚踢。薛奎左右眼被高中奎打青肿了，鼻梁也被他打肿了，鼻子里流了不少血； 5、胡红梅的证人证言，证明高中奎与薛奎互相殴打的事实； 6、王巧娟的证人证言，证明高中奎与薛奎互相殴打的事实； 7、张翠红的证人证言，证明高中奎与薛奎互相殴打的事实； 8、袁杰的证人证言，证明高中奎与薛奎互相殴打的事实； 9、勘验检查笔录及照片，证明薛奎的受伤情况； 10、病例资料，证明薛奎受伤情况； 11、鉴定文书及告知书，证明薛奎的右眼部损伤程度为轻微伤； 12、户籍证明，证明高中奎的身份； 13、前科证明，证明高中奎无违法、犯罪记录； 14、行政处罚告知笔录，证明告知拟处罚高中奎的事实、理由、依据和其享有的陈诉和申辩的权利； 15、公安内部审批表，证明行政处罚及办案期限依法经有权机关审批； 16、视听资料，证明高中奎与薛奎互相殴打的案件经过。 被告怀远县公安局提出作出具体行政行为的法律依据、职权依据和程序依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。 第三人薛奎述称，打架之前我不在店里，我出来后原告手指着我头骂我，当时有三个人卸货都看到的，后来高中奎把我东西摔掉，我才开始动手的。我老婆当时拉着我不让我打，我儿媳妇抱着孩子也不可能上去打架。我认为公安的处罚很合理，有当时的证人证言予以证实，事实是清楚的。请求驳回原告的诉讼请求。 第三人薛奎未向本院提供证据。 经庭审质证，被告怀远县公安局对原告提供的证据1无异议；对证据2的真实性、合法性无异议，公安机关是根据案件事实和法律规定作出的适当的处罚；对证据3认为与本案没有关联性，被告对第三人的处罚是适当的，原告与第三人因幼儿之间的小摩擦发生争执，后来矛盾冲突导致打架，双方理应心平气和的处理，但是原告却选择到第三人家吵闹、进而发生打架，故公安机关综合案件的情况对第三人作出行政拘留7日并处罚款500元的处罚，对原告作出行政拘留10日并处罚款500元的处罚。 第三人对原告提供的证据无异议。 本院对原告提供的证据认证如下：证据1具有真实性、合法性、关联性，本院予以认定；证据2、3具有真实性、合法性、关联性，但达不到原告的证明目的，本院对其证明目的不予认定。 原告对被告怀远县公安局提供的证据1真实性有异议，认为该处罚决定书认定事实不清，处罚畸重，对第三人处罚较轻，未充分考虑第三人的严重过错，处罚显失公平；对证据2无异议；对证据3有异议，认为公安机关故意遗漏高中奎的陈述，高中奎讲对方三个人一起打他，具体是薛奎的妻子、薛奎的儿媳妇及薛奎，虽然笔录中有高中奎的签字，但因其只有小学三年级文化，缺乏阅读能力，办案人员也没有就该份材料进行宣读，所作笔录与高中奎陈述不一致；对证据4真实性有异议，一是当时是两个幼儿，高中奎的女儿是薛奎母亲推倒的，后脑勺着地；二是薛奎说该看的看，实际当时不是这么回事，首先薛奎否定孩子是其母亲推倒的，且不愿意带孩子去看；三是薛奎讲左右眼都被原告打伤也不属实，仅是右眼被打伤；四是薛奎的妻子和儿媳妇也参与打原告了，通过后面薛奎母亲及儿媳妇、妻子的陈述，基本上证实原告的女儿头部受伤是第三人母亲导致的，由于第三人薛奎不愿意带小孩去医院检查治疗且其首先动手打人发生纠纷；对证据5合法性有异议，认为公安机关是诱导性的发问，在笔录中询问“高中奎和薛奎打架你可在场”就排除其他人参与的事实，这几个证人都是和薛奎有亲属关系的，一证人讲高中奎的女儿上来就打小孩，因为小孩都是幼儿，这也是常见的，且陈述讲高中奎的女儿坐倒了，不是事实，其讲高中奎说的话也不是事实，是夸大虚假的，其证言能看出矛盾激化是薛奎造成的；证据6是比较真实的，但关于参与打架的人的陈述公安机关没有如实记录，其陈述当时是薛奎家三人一起打高中奎，原告在被逼无奈下才还手的；证据7和证据8也是虚假陈述，真正的起因是高中奎女儿因对方推倒摔伤后去要求薛奎带其女儿看病，对方拒绝，对方是三人共同参与打架；对证据9真实性无异议，但可以看出公安机关处理不公平，高中奎受伤了，但没有对其检查勘验的记录；对证据10有异议，认为薛奎住院与本案的合理性有异议，双方9月4日打架，薛奎是于9月5日住的院；对证据11、12、13均无异议；对证据14有异议，认为公安机关没有如实告知，原告对该材料的内容不清楚，笔录中记载的“没有异议，不提出申辩”不是原告本人书写的；对证据15有异议，认为认定事实不清，遗漏违法嫌疑人，且处罚明显不公；对证据16真实性无异议，可以看出是第三人先动手打的原告一拳，当时有几个女的冲到原告身边，和原告厮打在一起。 第三人对被告怀远县公安局提供的证据均无异议。 被告针对原告的质证意见发表如下辩驳意见：证据1据以认定的事实清楚，处罚是公正的；证据3到证据8取证程序真实合法，是案件参与人的真实陈述；证据9，因本案是证明高中奎对薛奎的殴打行为，所以没有对高中奎的勘验材料进行举证，在另案中公安机关对高中奎也做了相关勘验检查记录；证据10，关于薛奎的住院资料是公安机关去医院调取的，是真实有效的；证据14，原告是完全民事行为能力人，公安机关对其宣读后原告签字按手印，与小学文化认知程度是两个概念；证据15是对高中奎的治安案件审批，公安机关也有对第三人的案件审批，不在此案卷宗中；证据16，足以认定原告与第三人相互殴打的案件事实，关于原告讲第三人家其他人一起打原告，与原告受处罚无关。 原告、第三人对被告怀远县公安局提供的法律依据、职权依据和程序依据均无异议。 本院对被告怀远县公安局提供的证据认证如下：证据1，是被告在查明事实的基础上依法作出的处罚决定，该处罚决定书具有真实性、合法性、关联性，原告虽有异议，但异议理由不成立，故本院予以认定；证据3-8系被告对案件当事人及相关证人的调查笔录，具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告对第三人薛奎进行了殴打，造成薛奎右眼部轻微伤，故本院予以认定；证据10与证据3-9、证据11、16相吻合，能够证明薛奎被高中奎殴打致伤情况，原告的异议理由不成立，本院对该证据予以认定；证据14具有真实性、合法性、关联性，是被告拟对当事人进行处罚前的告知程序，原告的异议无事实依据，故本院予以认定；证据15具有真实性、合法性、关联性，能够证明被告延长办案期限是经过批准的，程序合法，故本院予以认定；证据2、9、11、12、13、16具有真实性、合法性、关联性，原告及第三人均无异议，故本院予以认定。 经审理查明，高中奎与薛奎系邻居关系。2019年9月4日上午10时许，在怀远县××街道薛奎家门口，高中奎因其小孩与高中奎家小孩玩耍时摔倒一事，去薛奎家找薛奎理论，双方发生争执，进而相互殴打，高中奎对薛奎的殴打造成薛奎右眼部轻微伤。被告怀远县公安局接到报警后，即立案调查，以上事实有违法行为人高中奎的陈述和申辩、证人证言，现场勘验、鉴定文书、视频等证据证实。2019年10月31日，怀远县公安局作出怀公（魏）行罚决字［2019］1023号行政处罚决定，对高中奎予以行政拘留十日并罚款五百元整的处罚。对高中奎行政拘留10日已经执行，但罚款500元未缴纳。 另查明，第三人薛奎因本起治安案件被行政拘留7日并罚款500元的处罚。对薛奎行政拘留7日已经执行，但罚款500元未缴纳。 本院认为，作为中华人民共和国的公民，应当遵守和履行公民基本道德规范，爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。公民的人身权和人格尊严不受侵犯。本案中，原告高中奎与第三人薛奎因孩子玩耍时摔倒，双方本应正确对待、妥善处理，但是原告却选择到第三人家吵闹争执，第三人亦未能约束自己的行为，后来矛盾冲突导致互殴，双方的行为均违背了公民基本道德规范，违反了治安管理的相关规定，被告怀远县公安局对原告高中奎及第三人薛奎作出治安管理处罚决定，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定。原告高中奎殴打第三人薛奎的事实，有其本人和薛奎的陈述、证人证言、现场勘验检查笔录、鉴定文书、监控视频等证据证实。被告怀远县公安局受理该治安案件后，依法进行了调查取证，在此基础上作出的怀公(魏)行罚决字(2019)1023号行政处罚决定书，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告高中奎的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高中奎的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告高中奎负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  陈冬梅 审 判 员  葛怀燕 人民陪审员  杨洪亮 二〇二〇年六月二日 法官助理戚怀美 书记员张凡 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。