海南省海口市美兰区人民法院   行政裁定书   （2020）琼0108行初2号   原告：王某1，男，汉族，1962年12月15日出生,住海口市。公民身份号码：×××。   委托代理人：倪某，海南日新律师事务所律师。   委托代理人：王某2，海南日新律师事务所实习律师。   被告：海口市自然资源和规划局，住所地海口市秀英区长滨东四街市行政办公区15栋北楼。   法定代表人：龙某，局长。   委托诉讼代理人：陈某，该局工作人员。   委托诉讼代理人：吴某，海南天皓律师事务所实习律师。   第三人：海口鸿信房地产开发有限公司，住所地海口市琼山区府城镇琼州大道112号401房。统一社会信用代码：914601005624005243。   法定代表人：黄某。   第三人：海某，住所地海口市。组织机构代码：201327245。   法定代表人:张某。   原告王某1因要求海口市自然资源和规划局撤销办理的第三人海口鸿信房地产开发有限公司将其名下位于海口市××区房产(不动产权证明号:95059)抵押给第三人海某的抵押登记，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人倪某、王某2，被告的委托代理人陈某、吴某到庭参加诉讼；第三人海口鸿信房地产开发有限公司、海某经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告海口市自然资源和规划局于1995年5月30日办理第三人海口鸿信房地产开发有限公司将其名下位于海口市××区房产(不动产权证明号:95059)抵押给第三人海某的抵押登记。   原告诉称，1995年5月18日,原告王某1与第三人海口鸿信房地产开发有限公司(以下称鸿信公司)签订了《新桥公寓房屋买卖合同》约定:原告王某1购买鸿信公司开发的位于海口市××区房,面积74.44平方米,房款总价141436元。合同签订后,原告王某1依约支付了房款,鸿信公司把房屋交付给了原告。但是1995年5月30日,鸿信公司向海某(以下称信用社)借款5000000元,双方签订了《房屋抵押借款合同书》,鸿信公司以位于××区的整个小区作为抵押,并办理了抵押登记。1998年6月1日,海南省高级人民法院作出(1996)琼民终字第50号《民事判决书》判决信用社与鸿信公司签订的《房屋抵押借款合同书》无效。王某1无法联系上鸿信公司人员,因此鸿信公司一直没有给王某1办理产权证书。直到2019年,王某1诉至海口市琼山区人民法院,请求判令鸿信公司协助王某1办理产权证书,但2019年12月9日,琼山区法院以涉案房屋未解除抵押登记为由驳回了王某1的诉讼请求。原告认为,海南省高级人民法院已经作出了涉案房产抵押无效的生效判决书,既然抵押合同无效,被告应依法撤销抵押登记,解除抵押权。原告王某1作为涉案房屋的买受人,依法对房产享有实际权利,被告办理的抵押登记的行政行为影响原告权利义务的行使,原告属于该行政行为的利害关系人,故诉至贵院，请求：1、请求人民法院依法判决撤销被告办理的第三人海口鸿信房地产开发有限公司将其名下位于海口市××区房产(不动产权证明号:95059)抵押给第三人海某的抵押登记；2、请求判令本案的案件受理费由被告承担。   原告向本院提交以下证据：   1、房屋买卖合同，证明1995年5月18日,原告王某1与第三人海口鸿信房地产开发有限公司(以下称鸿信公司)签订了《新桥公寓房屋买卖合同》约定原告王某1购买鸿信公司开发的位于海口市××区房，面积74.44平方米，房款总价141436元。   2、房款收据，证明原告依约支付房款后，依法对涉案房屋享有权利。   3、（1996）海口民初字第2号《民事判决书》   4、（1996）琼民终字第50号《民事判决书》   证据3、4共同证明1998年6月1日，海南省高级人民法院作出(1996)琼民终字第50号《民事判决书》判决信用社与鸿信公司签订的《房屋抵押借款合同书》无效。   5、不动产抵押信息查询情况说明   6、不动产登记信息查询情况说明   证据5、6共同证明涉案房产所有权目前登记在第三人鸿信公司名下,抵押权仍登记在信用社名下。   7、（2019)琼0107民初6749号《民事判决书》，证明因被告错误行政登记,导致涉案房产不能过户至原告名下,原告不能实现对房屋的相关权利。   被告海口市自然资源和规划局辩称，一、被答辩人的起诉已经超过法定起诉期限，理应依法驳回起诉。我国《行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”涉案抵押登记系1995年5月30日作出，距今已超过二十年，被答辩人的起诉已经超过法定最长起诉期限，请人民法院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条之规定，依法驳回起诉。二、涉案房屋抵押登记事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。涉案房屋登记在海口鸿信房地产开发有限公司名下，1995年5月30日，海口鸿信房地产开发有限公司与海某签订《房屋抵押贷款合同》，约定海口鸿信房地产开发有限公司以涉案房作为贷款抵押，向海某贷款人民币伍佰万元整，该《房屋抵押贷款合同》经琼山市公证处公证。同日，琼山市房产管理局依申请办理了涉案房屋抵押登记，颁发房屋他项权证，证号：房他证字第95059号。上述抵押登记行为事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。被答辩人依据海南省高级人民法院于1998年6月1日作出（1996）琼民终字第50号《民事判决书》主张原登记机关登记错误是不成立的。首先，上述判决书认定无效的《房屋抵押借款合同书》与原登记机关登记依据的《房屋抵押贷款合同》是否为同一合同无法确定；其次，海南省高级人民法院并未向答辩人送达（1996）琼民终字第50号《民事判决书》要求答辩人协助撤销抵押登记，海口鸿信房地产开发有限公司与海某也未依据该判决向答辩人申请撤销抵押登记，根据依申请和依嘱托登记原则，在无申请亦无嘱托的情况下，答辩人无权主动依据判决撤销抵押登记；最后，即使原登记机关登记依据的合同被法院认定无效，也属于当事人之间的民事纠纷，原登记机关已经尽到合理审慎的审查义务，不能据此认定抵押登记错误。综上所述，涉案房屋抵押登记事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，被答辩人的起诉已经超过法定起诉期限，请人民法院依法予以驳回。   被告向本院提交以下证据：   第1组证据：不动产登记信息查询情况说明、房屋他项权证存根、房屋所有权证摘要；   第2组证据：房屋他项权利登记申请书、抵押双方身份证明材料、房屋抵押贷款合同、公证书、海某借款申请表。   第1、2组证据共同证明内容：涉案房屋抵押登记事实清楚，适用法律法规正确，程序合法；原告的起诉已经超过法定起诉期限。   经庭审质证，（一）对于被告提交的证据，原告的质证意见：对第1组证据的三性、证明内容均予以认可；对第2组证据的证明内容不予认可，其中房屋抵押贷款合同、公证书的三性均不予认可。根据省高院作出的（1996）琼民终字第50号《民事判决书》已经确定房屋抵押贷款合同无效，公证内容无效，因此，被告作出的行政行为错误。   （二）对于原告提交的证据，被告的质证意见：对证据1、2，因我方不是交易的当事人，且未提供原件，故无法确认真实性，请法庭结合原告提交的证据7作综合认定。对证据3、4的真实性予以认可，但对证明内容不予认可，因第50号判决判项第2项中确认了房屋抵押借款合同书无效，但被告登记所依据的系房屋抵押贷款合同，该两份合同名称不一致，是否为同一合同应由原告举证证明。对证据5-7的真实性予以确认，对证明内容不予确认，该3份证据不能证明我方存在错误登记。   本院对上述证据认证如下，原告对被告所提交第1组证据的真实性无异议，本院经审查，被告提交两组证据均是从其档案室调取的，且已加盖档案章，可以确定其真实性，故对被告所提交的两组证据的文本真实性予以确认，对被告依法进行涉案房屋的抵押登记的事实予以认定。被告对原告举证的证据3-7的真实系无异议，本院予以确认，原告举证的证据1、2为结合本案其他证据，亦可认定该证据文本的真实性。   本院经审查认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案被诉行政行为是因不动产抵押登记提起诉讼，而该登记行为发生于1995年5月30日，原告的起诉显然已经超过二十年的起诉期限，故应当驳回原告对海口市自然资源和规划局的起诉。   依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，裁定如下：   驳回原告对被告海口市自然资源和规划局的起诉。   如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 阳力平   人民陪审员 邓 梅   人民陪审员 王巧玲     二〇二〇年六月十日   书记员 林名泽   附：本裁定适用的相关法律依据   《中华人民共和国行政诉讼法》   第四十六条第二款因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。