河北省丰宁满族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0826刑初21号 公诉机关丰宁满族自治县人民检察院。 被告人左某某，男，1978年11月23日出生于河北省承德市丰宁满族自治县，汉族，高中文化，住。因涉嫌犯行贿罪，于2020年1月8日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。 丰宁满族自治县人民检察院以丰检公诉刑诉〔2019〕312号起诉书指控被告人左某某犯行贿罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院受理后,因在全国范围内发生新型冠状病毒引起的疫情，本院于2020年2月10日裁定中止审理，2020年6月12日恢复审理，依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。丰宁满族自治县人民检察院指派检察员赵景录出庭支持公诉，被告人左某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。 丰宁满族自治县人民检察院指控，2013年开始，丰宁满族自治县按照国家政策在危房改造工作中推进节能示范工作，使用国家推广使用的塑钢材料为危房改造户统一制作安装塑钢窗，县住房和城乡建设局住房保障股时任主任吕某具体负责此项工作。2015年、2016年，被告人左某某承揽了选将营乡娘娘庙村、化吉营村节能门窗安装工程，吕某为左某某提供帮助，在承揽工程时违反规定未经招标或者财政评审，直接将节能门窗安装工程承包给左某某，工程完工后未经实地验收即拨付了节能门窗补助款，且违规将591户节能门窗补助款177.3万元直接拨付至左某某及其妻子张某2的账户。为表示感谢，2015年年底，左某某在丰宁满族自治县送给吕某人民币5万元。2016年年底，左某某在丰宁满族自治县饭店送给吕某人民币8万元，左某某共计送给吕某人民币13万元。 指控上述事实，公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，认为被告人左某某为谋取不正当利益，给国家工作人员吕某财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。 被告人左某某对公诉机关指控其犯行贿罪的定性及事实均无异议，庭审中未行辩解。 经审理查明：2013年开始，丰宁满族自治县按照国家政策在危房改造工作中推进节能示范工作，使用国家推广使用的塑钢材料为危房改造户统一制作安装塑钢窗，县住房和城乡规划建设局住房保障股时任主任吕某具体负责此项工作。2015年、2016年，被告人左某某承揽了选将营乡娘娘庙村、化吉营村节能门窗安装工程，吕某为左某某提供帮助，在承揽工程时违反规定未经招标或者财政评审，直接将节能门窗安装工程承包给左某某，工程完工后未经实地验收即拨付了节能门窗补助款，且违规将节能门窗补助款直接拨付至左某某及其妻子张某2的账户。为表示感谢，2015年年底，左某某在丰宁满族自治县送给吕某人民币5万元。2016年年底，左某某在丰宁满族自治县饭店送给吕某人民币8万元，左某某共计送给吕某人民币13万元。被告人左某某到案后自愿如实供述自己的罪行，签署了认罪认罚具结书。 认定上述事实，公诉机关向法庭出示了下列证据材料： 1.书证 ⑴立案决定书，证实2019年12月11日丰宁满族自治县监察委员会对被告人左某某的违法问题予以立案调查。 ⑵丰宁满族自治县财政局国库股提供的专项资金拨款申请表、记账凭证、预算拨款凭证、危房改造验收拨款函、选将营乡人民政府关于危房验收的申请，危房改造户数统计表等证据材料，证实选将营乡娘娘庙村、化吉营村塑钢窗安装及验收拨款情况。 ⑶丰宁满族自治县住房和城乡规划建设局住房保障办公室提供的关于危房改造的相关情况说明，证实2009年至2016年丰宁满族自治县农村危房改造申报程序。 ⑷丰宁农商行选将营支行提供的关于收到选将营乡2015年度第二批278户危房改造补助2265240元财务资料及选将营乡发放给农商行的补助资金发放名单复印件，证实丰宁农商行选将营支行收到并按选将营乡发送名单批量将补助款打入各补助户情况。 ⑸河北丰宁农村商业银行股份有限公司提供的被告人左某某2015年11月1日至2015年12月31日尾号为5753的账户明细，证实该账号于2015年11月16日转入49.2万元。 ⑹河北丰宁农村商业银行股份有限公司提供的左某某、张某2银行交易流水，证实2016年8月12日，左某某账户转入85.5万元；2016年12月13日张某2账户转入42.6万元。 ⑺丰宁满族自治县住房和城乡规划建设局住房保障办公室提供的2013年农村危房改造工作实施方案，证实2013年丰宁满族自治县危房改造相关规定。 ⑻丰宁满族自治县人民法院提供的（2019）冀0826刑初9号刑事判决书，证实在丰宁满族自治县人民检察院起诉指控张某1犯贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，左某某、杨小杰犯贪污罪一案中，判决被告人左某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十万元，刑期自2018年10月24日起至2019年12月23日止。 ⑼选将营乡人民政府提供的个人基本情况说明，证实被告人左某某自2015年1月至2018年10月任选将营乡娘娘庙村委会主任。 ⑽户籍证明信，证实被告人左某某主体身份情况，达到刑事责任年龄。 2.证人证言 ⑴证人张某1证言，证实2015年我在娘娘庙村承包了一些危房改造的活，当时危房改造需要安装节能门窗，我知道左某某有一个铝合金厂子，我就找到他问他能干节能门窗改造的活吗，他说能干，我又说这个指标需要吕某审批，得给吕某点儿好处，他说行。之后我跟吕某说左某某想承包节能门窗安装工程，让吕某给帮帮忙，吕某说行，让他干吧。左某某给过吕某好处费，我知道有两次，两次我都在场，加起来十多万元。第一次是2015年年底的时候，我给左某某打电话说晚上跟吕某在天鸿小区见面，左某某说知道了。之后我给吕某打电话，约他在天鸿小区东边的京北小区门口见面。当天晚上是我先到的，后来左某某就到了。左某某拿着一个档案袋，他上我车后把档案袋递给我了，让我给吕某。之后我们到了京北小区路边，一会吕某就到了，我把那个档案袋放到了吕某车的后备箱里，打了个招呼，我们就分开了。第二次是2016年年底，左某某给我打电话让我约吕某一起到他家开的左家湾饭店吃饭，吃晚饭之后，我送吕某出去的时候，看见左某某从饭店吧台拿出了一个档案袋，走出去之后直接放到了吕某车的后备箱里了。节能门窗工程安装完成后，吕某没有到左某某承包的节能门窗工程地点检查验收过。 ⑵证人吕某证言，证实被告人左某某2015年12月份在京北小区外边送给自己50000元，及2016年12月在左家湾饭店送给自己80000元钱的经过。吕某知道这是左某某给他的好处费，两次一共给了130000元。吕某没有走招投标程序，允许左某某去娘娘庙村实施节能门窗改造工程，验收期间也没有去验收，在拨款环节没有按照规定打给各个改造户，而是直接拨给了左某某个人。 ⑶证人张某2证言，证实2016年12月一天上午，左某某让我准备8万元现金，说晚上用，他没说干什么，我也没问。我给他准备好钱后，用一个纸袋装好，放在我家做家湾饭店的吧台了。晚上左某某请人吃饭，吃完饭左某某让我把钱给他，我就从吧台把装有8万元的纸袋给了左某某，我就忙别的了。 3.被告人的供述与辩解 被告人左某某立案前后的供述基本一致，证实2015年选将营乡民政办主任张某1在我们村承包了危房改造的活，当时我有一个铝合金厂子，张某1找我问我能干节能门窗改造的活吗，我说能干。他说干这个活需要给吕某点好处，向吕某申请指标，我说行。过了一段时间，张某1跟我说吕某同意让我干娘娘庙村危房改造户的节能门窗安装，我就干上了。2015年7月至2015年11月我共安装了164户，2015年11月，县财政将49.2万元补助资金拨付到我的信用社账户。2016年张某1又找我跟我说他继续干化吉营等村换瓦的活，节能门窗的活还让我干。这一年我干了427户，补助资金是分两笔拨付给我的，第一笔是42.6万，这笔资金是直接拨付到我妻子张某2的银行账户中，第二笔是85.5万元，这笔资金事直接拨付到我的账户中的。我承包这两年的节能门窗改造工程给了吕某13万元的好处，2015年给了他5万元，2016年给了他8万元。两次给钱过程与张某1所述一致。我给吕某好处是因为我要想干上节能门窗工程必须吕某同意才行，吕某让我干了这些活，我干完活后，他也没组织验收，直接申请拨的款，另外按照政策，这些资金他应该直接拨付到危房改造户，吕某安排直接将这些补助资金拨付到我和我妻子的账户了。吕某就是通过这些方面给我的照顾。 上述证据均经当庭质证，被告人左某某均无异议，证据间相互印证，能够综合证明本案事实，均可作为定案依据，本院予以确认。 本院认为，被告人左某某为谋取不正当利益，给国家工作人员吕某财物的行为已构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人左某某立案前后均能如实供述自己的罪行，可认定为自首，签署了认罪认罚具结书，当庭自愿认罪，依法可对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、三百九十条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 被告人左某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金限判决生效后十日内缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  韩秀军 人民陪审员  刘阁生 人民陪审员  宗天瑞 二〇二〇年六月十八日 法官 助理  吕树喜 书 记 员  王 妍