沈阳市辽中区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0115民初745号 原告：李庆柱，男，1951年8月13日出生，汉族，农民，住址沈阳市辽中区。 委托诉讼代理人：刘东君，系沈阳市辽中区正太法律服务所法律工作者。 被告：沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会，住所地沈阳市辽中区。 法定代表人：郭忠仁，系该村主任。 被告：沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府，住所地沈阳市辽中区。 法定代表人：陈殿辉，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：许言，系辽宁英伟律师事务所律师。 原告李庆柱诉被告沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会、沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李庆柱、原告委托诉讼代理人刘东君、被告沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会法定代表人郭忠仁、被告沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府委托诉讼代理人许言到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李庆柱向本院提出诉讼请求：1、要求判令二被告继续履行房屋买卖合同；2、要求判令二被告立即共同给付原告剩余房屋买卖款20万元及迟延给付利息12万元（利息要求从2009年9月3日起，按银行同期贷款利率计算至实际给付之日止）；3、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2009年被告沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府委托时任杨士岗社区书记宋乃军出面收购包括原告在内的四户居民房屋，原告房屋约定总价款为28万元，先行支付8万元，二被告领导对于剩余房款均以暂时财政资金紧张为由，拖延至今。原告认为，被告拖欠付款行为侵害了原告的合法权益，对于被告委派宋乃军动迁收购包括原告在内的四户房产的事实，已经沈阳市辽中区人民法院（2018）辽0115民初2386号判决，沈阳市中级人民法院（2018）辽01民终8499号终审判决进行了认定。因被告未能给付余款，故原告诉至法院，提出上述请求。 沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会辩称，原告所述事情经过均属实，同意履行房屋买卖合同，同意给付剩余款项20万元，但不同意给付利息，因为是否给付利息需要开村民代表大会表决决定。 沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府辩称，原告所述事情经过属实，但不同意原告诉讼请求。理由是被告镇政府不是案涉买卖合同的当事人，案涉买卖合同的当事人买方为宋乃军，镇政府2019年起诉要求解除的也是宋乃军与原告的合同，不是镇政府与原告直接形成的合同。根据合同相关性原则，镇政府不是本案的被告。案涉房屋属于农村集体经济组织的房屋，被告镇政府不是集体经济组织的成员，因此从法律上讲，无法直接履行买卖合同。退一步讲，即使镇政府可以直接履行买卖合同，也不同意给付利息。根据房屋买卖惯例，宋乃军曾经支付过原告一部分预付款，原告应该在收到预付款后，向买方腾退房屋，腾退后再支付尾款，而原告至今未腾退房屋，并占有使用受益至今。根据合同法第六十七条规定，当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。也就是说在原告未交付房屋之前，被告有权利不支付尾款，因此不同意给付利息。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提供的证据包括：卖房契约复印件1份、辽中区人民法院（2018）辽0115民初2386号民事判决书复印件1份、沈阳市中级人民法院（2019）辽01民终8499号民事判决书复印件1份、辽中区人民法院（2019）辽0115民初5393号民事判决书复印件。原告以上述证据证明，被告杨士岗镇政府委派宋乃军购买包括原告在内四户房产的事实，并先行支付原告8万元，被告已将其中一户马毅的房款全额支付完毕。对于辽中区人民法院（2018）辽0115民初2386号判决书所认定的事实，沈阳市中级人民法院予以肯定，并维持该判决，且该判决经中级人民法院执行完毕。被告杨士岗镇政府于2019年11月4日起诉，要求解除与原告之间的买卖合同及要求返还购房预付款的诉求，被依法驳回，本案被告杨士岗镇政府没有上诉，该判决已经发生法律效力。 被告沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会对上述证据无异议。 被告沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府对上述证据的真实性无异议，但对证据的关联性有异议，认为该房买方为宋乃军，不是镇政府，镇政府不是集体经济组织成员，无法履行合同。镇政府诉讼要求解除的是宋乃军与原告之间的合同，可以进一步说明镇政府不是案涉合同的当事人，且该判决进一步查明，原告没有交付房屋，该判决镇政府没有上诉，居委会也没上诉。两份判决认定的是宋乃军在完成镇政府交办的工作中垫付的费用，由镇政府和居委会返还，并没有直接认定镇政府与原告之间存在直接的买卖合同关系。本院认为，上述来源合法，内容真实有效，本院予以确认，并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：于2008年4月10日被告杨士岗镇政府与沈阳市道教协会达成异地重建“三清观”协议，由杨士岗镇政府将原已空置的杨士岗中心小学地块无偿划拨给沈阳市道教协会重建“三清观”，沈阳市道教协会每年给付杨士岗镇政府善款15万元，由2009年起满10年止，累计150万元（此款项主要用于杨士岗社区公益事业等）。协议签订后，在重建过程中，三清观后面的四户居民（包括本案原告）以“住观前不住观后”的习俗，开始阻拦施工，并多次找被告杨士岗镇政府上访，要求给予解决。时任被告杨士岗居民委员会书记宋乃军受被告杨士岗镇政府委派动迁四户居民住宅，委派事项为由宋乃军出面以个人名义收购三清观后面四户居民房屋，其目的是为了平息这四户居民阻拦三清观施工和多次上访的事态。嗣后，宋乃军分别与包括原告在内的四户居民签订收购协议，共向四户居民支付房款31.2万元。其中，于2009年8月24日支付马毅房款13.2万元。于2009年9月2日与李庆柱签订买房协议一份，约定李庆柱所有的房屋四间（及配房3小间、门房2间）购买价格为28万元，先行支付给李庆祝购房预付款8万元，下欠20万元。于2009年9月4日与刘云华签订卖房契约一份，约定刘云华所有的砖瓦房三间（包括前园后田，门窗户壁）购买价格为15万元，后房价变更为20万元，于当日给付刘云华购房预付款5万元，并向刘云华出具15万元欠条一份。于2011年3月16日与原告宋明歧签订卖房契约一份，约定原告宋明歧所有的砖瓦房三间（包括前园后田，门窗户壁）购买价格为20万元，先行给付原告宋明歧购房预付款5万元，下欠15万元。期间，沈阳市道教协会按协议每年给付杨士岗镇人民政府善款15万元，已经支付杨士岗镇人民政府135万元，杨士岗镇人民政府已支付给杨士岗社区居民委员会。2018年宋乃军将沈阳市道教协会、沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府、沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会作为被告，诉至本院，请求判令返还垫付的款项31.2万，该案经本院作出（2018）辽0115民初2386号民事判决书，判决沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府、沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会于判决书生效后5日内共同返还宋乃军垫付款31.2万元及利息，杨士岗社区居民委员会不服，提起上诉，案经沈阳市中级人民法院作出（2019）辽01民终8499号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年11月4日杨士岗镇人民政府将原告和沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会作为被告，宋乃军为第三人，诉至本院，要求解除宋乃军与原告之间签订的房屋买卖协议书，返还购房预付款5万元及利息。该案经本院作出（2019）辽0115民初5392号民事判决书，判决驳回杨士岗镇人民政府诉讼请求，双方均未上诉，该案判决已发生法律效力。现原告以剩余房款20万元，虽经催要未能给付为由，诉至法院，请求判令二被告继续履行房屋买卖合同，由二被告立即共同给付原告剩余房屋买卖款20万元及迟延给付利息12万元（利息要求从2009年9月3日起，按银行同期贷款利率计算至实际给付之日止），本案诉讼费由二被告承担。 本院认为，依法成立的合同，受到法律保护，对当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案被告杨士岗镇政府委托宋乃军以其个人名义收购包括原告在内四户居民房屋，并签订房屋买卖协议，由宋乃军垫付购房款，事实清楚，证据充分，原告请求，符合法律规定，本院予以支持。被告杨士岗镇人民政府应当对委托宋乃军收购房屋的法律后果承担责任，并应按照协议约定履行给付房款义务。被告杨士岗社区居民委员会对镇党委作出的决议进行了接受和认可，已形成了债的加入，杨士岗社区居委会亦系本次收购行为的直接受益者，且同意继续履行合同，给付剩余款项，故应与被告杨士岗镇政府共同承担房款给付责任。对于原告的利息主张，其利息损失应当从原告起诉之日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，至实际给付之日止为宜。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、第八十七条、第八十八条、第一百零六条、第一百三十四条第一款第（四）项之规定，判决如下： 一、原告李庆柱与被告沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府委托人宋乃军于2009年9月2日签订的卖房契约继续履行； 二、被告沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会、沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府于本判决书生效后立即共同给付原告李庆柱购房款20万元及利息损失（利息计算：自2020年3月8日起，以20万元为本金，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，至实际给付之日止）。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6,100元，由原告李庆柱承担1,800元，被告沈阳市辽中区杨士岗镇杨士岗社区居民委员会、沈阳市辽中区杨士岗镇人民政府共同承担4,300元。 如不服本判决可于本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  于秀丽 审 判 员  杨 涛 人民陪审员  崔金生 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  侴伟博