宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2018）宁0105民初2094号   原告：宁夏财经职业技术学院，住所地宁夏银川市西夏区。   法定代表人：杨树森，该学院校长。   委托诉讼代理人：陈芳，宁夏言成律师事务所律师。   被告：银川三建集团有限公司，住所地宁夏银川市兴庆区。   法定代表人：陈明逵，该公司总经理。   委托诉讼代理人：李佳，宁夏德声律师事务所律师。   原告宁夏财经职业技术学院与被告银川三建集团有限公司（以下简称银川三建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月28日立案后，依法适用普通程序，于2018年6月15日公开开庭进行了审理。原告宁夏财经职业技术学院的委托诉讼代理人陈芳、被告银川三建公司的委托诉讼代理人李佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   宁夏财经职业技术学院向本院提出诉讼请求：1.判令银川三建公司向宁夏财经职业技术学院支付管道维修费277876.02元；2.本案的诉讼费由银川三建公司承担。事实和理由：2011年8月31日，宁夏财经职业技术学院、银川三建公司签订《建设工程施工合同》1份，约定由银川三建公司承建位于宁夏银川市西夏区同心路北街以东、学院路以北、军区路以南宁夏财经职业技术学院新校区南管网建设施工项目一标段给排水采暖工程。2012年9月，宁夏财经职业技术学院新校区投入使用。2014年8月6日，银川三建公司承建的行政楼东侧上水主管突然爆裂，宁夏财经职业技术学院通知银川三建公司进行维修，银川三建公司未按约定履行其维修义务。后宁夏财经职业技术学院委托银川市西夏区鑫鑫工程部对此爆管进行了抢修并支出维修费用。同年8月12日、8月24日又有两处地点接连出现上水管道爆裂，宁夏财经职业技术学院通知银川三建公司维修，银川三建公司拒绝。2014年至2017年，银川三建公司承建的上水管多次多处突发爆裂，银川三建公司从未履行维修义务，宁夏财经职业技术学院为此支付维修费用277876.02元。银川三建公司施工的上水管道多处爆裂，存在严重工程质量问题，宁夏财经职业技术学院为维护合法权益，诉至本院。   银川三建公司辩称，宁夏财经职业技术学院所诉的部分工程不在银川三建公司施工范围内，银川三建公司接到本院传票后，立即组织人员前往宁夏财经职业技术学院与其工程处及后勤处负责人实地勘察，确定了施工范围，其中维修金额为24109.75元财院职工公寓东侧管道的工程不在银川三建公司承建范围内。宁夏财经职业技术学院称2012年9月新校区投入使用，但银川三建公司承建的工程在2013年12月15日才交工验收。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持，因此宁夏财经职业技术学院在涉案工程未竣工验收前，擅自提前投入使用，违反法律规定，应承担不利后果，其要求银川三建公司支付维修管道费用的主张不能成立。宁夏财经职业技术学院称2014年8月6日、8月12日、8月24日涉案工程水管爆裂后其通知银川三建公司履行维修义务，银川三建公司对此拒绝，没有事实依据。银川三建公司从未收到宁夏财经职业技术学院的任何通知，也不知道承建的工程出现过质量问题。银川三建公司承建的工程于2013年12月15日交工验收，所使用的建筑材料、施工技术均符合标准，经施工单位、监理单位和建设单位三方验收合格，不存在质量问题。宁夏财经职业技术学院与银川三建公司签订的《建设工程施工合同》附件三《工程质量保修书》约定，外网给排水、采暖室外的上下水和小区道路等市政公用工程为两年，宁夏财经职业技术学院于2012年9月投入使用，保修期应为2014年8月30日止，而宁夏财经职业技术学院提供的《工程结算书》上维修的签证日期均在2014年8月30日之后，因此银川三建公司承建的工程质量出现问题，也已过质量保修期。另，宁夏财经职业技术学院所诉的涉案工程有多家企业施工，并不是银川三建公司一家。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对宁夏财经职业技术学院提交的企业信息公示报告1份，银川三建公司无异议，本院予以确认。对当事人有争议的证据，本院认定如下：   1、宁夏财经职业技术学院提交《建设工程施工合同》（复印件，未复印通用条款）、宁夏财经职业技术学院官网制作简介各1份，校址规划平面图2张（复印件），证明2011年8月31日，双方签订施工合同，由银川三建公司承建宁夏财经职业技术学院新校区南管网排水工程，合同周期60天。2012年10月，宁夏财经职业技术学院从旧校区整体搬迁新校区，至今工程没有验收。2014年8月6日，工程尚在质保期内，银川三建公司承建的工程区域发生上水管道破裂，至2017年7月25日行政楼南大门，教学楼、图书馆接连发生曝管事件。银川三建公司对《建设工程施工合同》、简介的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明目的不认可，涉案工程宁夏财经职业技术学院未经验收，擅自使用。规划平面图，与本案无关，不予质证。   2、宁夏财经职业技术学院提交记账凭证、建设银行客户专用回单各3张、增值税普通发票5张、工程结算书10份、照片36张（打印件）、爆管情况统计表1张，证明从工程投入使用至今，出现爆管十次，按时间顺序排列为2014年8月6日行政楼东侧上水管爆裂，2014年8月12日南大楼上水管爆裂，2014年8月24日教学楼西侧上水管爆裂，2015年4月10日学院南水泥路面上水管爆裂等。银川三建公司拒绝维修，宁夏财经职业技术学院委托银川市西夏区鑫鑫工程部对十次上水管爆裂维修，共计产生维修费277876.02元。2014年8月6日首次爆管后，宁夏财经职业技术学院以电话及律师函通知银川三建公司维修。银川三建公司未履行维修义务，其拒绝维修的强硬态度是因为涉案工程款及质保金在质保期结束前，宁夏财经职业技术学院已全部支付完毕。十份工程结算单中爆管部位全是上水管，根据每份工程预算书中材料显示，2014年8月12日第二次爆管、2015年7月28日第五次爆管、2015年9月第六次爆管、2015年11月第八次爆管均出现管道支架制作安装，而且其中第五、六、八三次爆管因支架安装产生的材料费、机械费等各项数据都一样，可以说明银川三建公司在安装支架时不规范、不符合设计要求，银川三建公司承建的工程质量不合格。银川三建公司认为记账凭证3张、增值税普通发票、建设银行客户专用回单与本案无关，不予质证。工程结算书的真实性、合法性、关联性及证明目的不予认可，制作时间均在2016年的2月2日，不符合宁夏财经职业技术学院称的多次爆管，多次维修的事实，随后会提供证据，能充分说明银川市西夏区鑫鑫工程部与宁夏财经职业技术学院恶意串通，出具虚假的变更签证及发票。对照片、爆管情况统计表的真实性、合法性、关联性及证明目的不予认可。假设存在爆管但已过质保期，银川三建公司不承担责任。   3、宁夏财经职业技术学院提交个体工商户营业执照（复印件）2份，证明第三方维修单位的前身是银川市西夏区个体经营鑫鑫综合制品安装工程部，经营者是周鑫，发照日期是2012年9月2日，后于2016年5月19日进行名称变更，为银川市西夏区鑫鑫工程部，经营者是周鑫。银川三建公司对上述证据的真实性、合法性、关联性及证明目的不予认可，上述单位不存在变更的问题。   4、银川三建公司提交《建设工程施工合同》1份，证明银川三建公司承建的工程质量保修期为工程实际竣工之日起计算两年的事实。宁夏财经职业技术学院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明目的不予认可，银川三建公司以合同的保修期来拒绝履行维修义务，工程交付并不代表工程质量合格。   5、银川三建公司提交《工程竣工验收备案表》1份，证明银川三建公司于2012年的9月擅自使用该工程，而该工程的实际竣工时间为2013年12月15日，据此宁夏财经职业技术学院主张质量问题不应得到支持。宁夏财经职业技术学院对该证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对证明目的不予认可。竣工验收备案表只有三方的盖章，没有实际内容的填写，作为承建方银川三建公司提交验收的所有材料，通过备案表无法体现出来，且通过银川三建公司的自述双方签订的施工合同工期为60天，银川三建公司存在逾期完工。   6、银川三建公司提交《宁夏财经职业技术学院新校区室外管网工程质保资料》1册、《宁夏财经职业技术学院工程技术资料》8册，证明银川三建公司承建的工程所有材料、采用的技术标准均符合质量要求，不存在瑕疵的事实。宁夏财经职业技术学院对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的不予认可，因工程实际没有验收，无法证实银川三建公司承建的工程是合格的。   7、银川三建公司提交西夏区鑫鑫工程部企业信息1份，证明工程部成立时间为2016年的5月19日，而宁夏财经职业技术学院称鑫鑫工程部于2014年就对涉案的工程进行维修，据此说明，鑫鑫工程部与宁夏财经职业技术学院恶意串通，损害银川三建公司利益，根本不存在维修事宜。宁夏财经职业技术学院对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的不予认可，宁夏财经职业技术学院作为事业单位，对于其所产生的一切维修费用均严格按照工程预算、签证等严格报批，银川三建公司所称的鑫鑫工程部的前身是银川市西夏区个体经营鑫鑫综合制品安装工程部，经营者是周鑫，发照日期是2012年9月2日，后于2016年5月19日进行名称变更，为银川市西夏区鑫鑫工程部，经营者是周鑫。   8、银川三建公司提交《竣工总结》（复印件）1份，证明宁夏财经职业技术学院所称的涉案工程不在我方施工范围内。宁夏财经职业技术学院对该证据的关联性不予认可，其主张的维修费是银川三建公司承建的南管网区域给排水工程，宁夏住宅建设工程有限公司承建的是北管网区域给排水工程，从宁夏财经职业技术学院提交的学院平面规划图中可以看出，以学校图书馆为中心线以北是宁夏住宅公司的工程，以南是银川三建公司承建的工程。银川三建公司以张冠李戴的方式来推脱工程发生爆管的范围，不属其施工范围。宁夏住宅建设工程有限公司与我院因工程款纠纷同时在本院审理，案件已调解完毕，从此案件中也可调取住宅公司的施工范围，在该案中作为隐蔽工程的给排水管道，宁夏住宅建设工程有限公司北管网没有出现因工程质量发生爆管的现象。   本院经审查后认为，宁夏财经职业技术学院、银川三建公司提交的《建设工程施工合同》，该证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。宁夏财经职业技术学院提交的个体工商户营业执照、记账凭证、建设银行客户专用回单、增值税普通发票、工程结算书、爆管情况统计表、照片、宁夏财经职业技术学院官网制作简介、校址规划平面图，银川三建公司提交的西夏区鑫鑫工程部企业信息、《宁夏财经职业技术学院新校区室外管网工程质保资料》、《宁夏财经职业技术学院工程技术资料》，对上述证据的真实性，予以采信。银川三建公司提交《竣工总结》，与本案无关联性，不予采信。银川三建公司提交的《工程竣工验收备案表》，未进行备案，不予采信。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2017年3月9日，银川三建工程有限责任公司名称变更为银川三建公司。银川市西夏区个体经营鑫鑫综合制品安装工程部为个体工商户，成立日期为2005年4月25日，经营者为周鑫，于2016年9月20日注销。银川市西夏区鑫鑫工程部于2016年5月19日注册成立，为个体工商户，经营者为周鑫。   2011年8月31日，宁夏财经职业技术学院（发包人）与银川三建公司（承包人）签订《建设工程施工合同（NF-2010-0201）》1份，约定，银川三建公司承包宁夏财经职业技术学院发包的宁夏财经职业技术学院新校区外网1标段给、排水、采暖工程。工程地点位于银川市西夏区同心路北街以东、学院路以北、军区路以南（图书馆中心线以南）。开工日期为2011年9月1日，竣工日期为2011年11月1日。合同价款为3503403元。合同约定的监理人为宁夏兴电工程监理公司。合同附件3工程质量保修书约定，质量保修期从工程实际竣工之日起计算。双方根据国家有关规定，结合具体工程约定本工程的质量保修期如下：外网给排水、采暖，其中供热与供冷系统为两个采暖期、供冷期。室外的上下水和小区道路等市政公用工程为两年。银川三建公司称涉案工程于2013年12月15日经银川三建公司、宁夏财经职业技术学院及监理方宁夏兴电工程监理公司验收合格，并出具《工程竣工验收备案表》，该验收备案表仅有上述三方盖章及负责人签名，没有备案的相关信息。宁夏财经职业技术学院称涉案工程未竣工验收。涉案工程的工程款，宁夏财经职业技术学院于2014年8月已全部付清，包括质量保修金。   宁夏财经职业技术学院新校区于2012年10月正式启用。宁夏财经职业技术学院认可质保期为2012年10月至2014年的9月30日。该保修期内银川三建公司施工范围内发生三次漏水，其中2014年8月6日，涉案校区行政楼东侧上水主管道因漏水，宁夏财经职业技术学院雇佣银川市西夏区鑫鑫综合制品安装工程部维修5天。2014年9月14日，银川市西夏区鑫鑫综合制品安装工程部出具工程签证单1张，载明：根据宁夏财经职业技术学院指令，行政楼东侧上水管道漏水抢修一套，共计20193元，该工程由我单位施工，请甲方签证确认。监理单位宁夏兴电工程监理公司、建设单位宁夏财经职业技术学院盖章确认。该款项于2016年2月2日经结算确认工程造价14575.43元。2014年8月12日，涉案校区南大门东侧水泥路面中上水主管道因漏水，宁夏财经职业技术学院雇佣银川市西夏区鑫鑫综合制品安装工程部维修10天。2014年9月10日，银川市西夏区鑫鑫综合制品安装工程部出具工程签证单1张，载明：根据宁夏财经职业技术学院指令，校南大门东侧水泥路面中间上水主管道漏水抢修一套，共计57110元，该工程由我单位施工，请甲方签证确认。监理单位宁夏兴电工程监理公司、建设单位宁夏财经职业技术学院盖章确认。该款项于2016年2月2日经结算确认工程造价56757.01元。2014年8月24日，涉案校区教学楼西侧上水主管道因漏水，宁夏财经职业技术学院雇佣银川市西夏区鑫鑫综合制品安装工程部维修4天。2014年9月10日，银川市西夏区鑫鑫综合制品安装工程部出具工程签证单1张，载明：根据宁夏财经职业技术学院指令，教学楼西侧水泥路面处上水主管道漏水抢修一套，共计15582元，该工程由我单位施工，请甲方签证确认。监理单位宁夏兴电工程监理公司、建设单位宁夏财经职业技术学院盖章确认。该款项于2016年2月2日经结算确认工程造价14189.41元。上述维修费共计85521.85元，宁夏财经职业技术学院已向银川市西夏区鑫鑫工程部支付。剩余6次漏水均发生在2015年4月10日以后。   本院认为，《中华人民共和国建筑法》第六十二条规定，建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。《建设工程质量管理条例》第四十条规定，在正常使用条件下，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的最低保修期限为2年，供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期。本案中，宁夏财经职业技术学院、银川三建公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，不违反相关法律规定，合法有效，双方应按照合同约定全面履行各自义务。银川三建公司系宁夏财经职业技术学院新校区外网1标段即同心路北街以东、学院路以北、军区路以南（图书馆中心线以南）给、排水、采暖工程的施工方，其作为施工方应对工程的施工质量负责，该校区于2012年10月正式启用，在宁夏财经职业技术学院认可的保修期内即2012年10月至2014年9月30日期间，银川三建公司施工范围内的管道出现漏水事故，银川三建公司应承担维修责任，因其未按照约定履行维修义务，宁夏财经职业技术学院为此支付的维修费共计85521.85元银川三建公司理应承担。其他因漏水抢修产生的维修费已过质量保修期，且宁夏财经职业技术学院未提交证据证明漏水系银川三建公司施工工程的质量不合格造成的，故本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第五十八条、第六十二条，《建设工程质量管理条例》第三十九条、第四十条、第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：   一、银川三建集团有限公司于本判决生效之日起十日内向宁夏财经职业技术学院支付维修费85521.85元；   二、驳回宁夏财经职业技术学院的其他诉讼请求。   如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费5468元，由宁夏财经职业技术学院负担3530元，银川三建集团有限公司负担1938元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 张 静   人民陪审员 司学霞   人民陪审员 高 娟     二〇二〇年六月二十九日   书记员 宁 波   附本案适用的相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。   法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   《中华人民共和国建筑法》   第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。   建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。   第六十二条建筑工程实行质量保修制度。   建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。   《建设工程质量管理条例》   第三十九条建设工程实行质量保修制度。   建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。   第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：   （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；   （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；   （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；   （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。   其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。   建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。   第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。