新乡市卫滨区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0703民初735号原告：河南省田地置业股份有限公司，住新乡市金穗大道（中）117号。统一社会信用代码：91410700697345753R。法定代表人：王立新，系公司董事长。委托诉讼代理人：马艳敏，河南殊尚律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：赵玉华，河南殊尚律师事务所律师（实习），特别授权。被告：河南国基建设集团有限公司，住郑州市郑花路65号。统一社会信用代码：91410000170050705A。法定代表人：高兴文，系公司董事长。委托诉讼代理人：鲍海山，男，1971年5月30日出生，汉族，住郑州市金水区，系公司员工，特别授权。委托诉讼代理人：王盼霞，女，1989年8月10日出生，汉族，住河南省太康县，系公司员工，特别授权。原告河南省田地置业股份有限公司（以下简称田地置业公司）与被告河南国基建设集团有限公司（以下简称国基建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人马艳敏、被告的委托诉讼代理人鲍海山、王盼霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田地置业公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告移交新乡市九龙华府一期工程6#、7#、8#楼竣工资料、图纸并配合办理竣工资料的备案手续；2、请求判令被告承担本案所有的诉讼费用。事实和理由：2012年9月12日，原告与被告签订了《九龙华府项目一期工程施工合同》，工程名称为新乡市九龙华府一期工程，工程内容为施工图纸范围内容（6、7、8号楼），工程地点位于新乡市卫滨区，工期为720天，合同价款为据实结算。依据《九龙华府项目一期工程施工合同》约定，被告应于案涉工程竣工验收后2周内向原告移交竣工资料、图纸并配合办理竣工资料的备案手续。但被告在原告多次发函、派人催促的情况下，拒不交付上述资料，导致小区一期业主至今不能办理房屋产权证书。小区业主对此极为不满，多次集体维权，严重影响社会和谐稳定，也给原告造成巨大经济损失。综上，被告的上述行为严重违约，依法应当立即向原告移交案涉工程竣工资料、图纸并配合办理竣工资料的备案手续。被告国基建设公司辩称：原告所述不实。根据建委、建管科要求，办理备案手续的前提是，双方的工程款项已经结清，需要双方共同出具工程款项已经结清的证明及手续，还要出具未拖欠农民工工资等证明。由于原告至今未将案涉工程的工程款按照合同约定付清，故被告无法将施工资料及图纸交付原告，且无法配合原告为其办理备案手续，请求法院驳回原告诉讼请求。原告田地置业公司提供了以下证据：1、《九龙华府项目一期工程施工合同》一份，证明根据合同约定，该合同专用条款第31.1条约定：“承包人提供竣工图的约定：竣工验收后2周内”；该合同通用条款第32.1条规定：“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告”；通用条款第33.1条约定内容：“工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款即专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。”2、河南省建设工程竣工验收意见书三份，证明案涉工程已于2016年7月6日经五大主体验收完毕，移交相关资料的前提条件已经具备，但被告逾期拒不提交竣工资料及图纸。3、工作联系函两份，证明被告经原告多次发函催促拒不移交相关资料，恶意违约。4、工作联系函一份，证明虽案涉工程已经交付，但原告多次联系被告进行决算，被告均不予配合。被告国基建设公司对原告田地置业公司提供的以上证据质证认为：对证据1的真实性无异议，证明目的有异议，专用条款第31.1条约定的是提供竣工图，并不包括竣工资料以及办理备案手续；对证据2真实性无异议，证明目的有异议，被告之所以没有移交竣工资料原因是原告未按照合同约定支付工程款；对证据3在与原件核对前，对其真实性保留意见，如果是真实的，证明双方的工程款尚未结算完毕。被告国基建设公司提供了以下证据：工程款支付申请表两份，证明原告未按合同约定及请求支付工程款，案涉款额总额及已付款情况，双方未进行确认，原告所说不欠工程款不能成立。原告田地置业公司对被告国基建设公司提供的以上证据质证认为：真实性没有异议，证明目的有异议，两份申请表不能证明原告未支付或者未完全支付工程款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提交的证据1、2、3及被告提交的证据形式合法，客观真实，与本案有关联性，对于其证明目的本院将结合本案予以综合认证。依据上述有效证据及法庭调查，本院认定案件事实如下：2012年9月12日，原告与被告签订了《九龙华府项目一期工程施工合同》，合同由协议书、通用条款、专用条款等五部分组成，主要载明：“第一部分协议书。工程名称：新乡市九龙华府项目一期工程，工程内容：施工图纸范围内容（6、7、8号楼），开工日期：2012年10月9日，竣工日期2014年9月28日，合同工期总天数720天，合同价款：据实结算，优惠3.5%。……第二部分通用条款。……26.1在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。……32.1:工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。……第三部分专用条款。……31.1承包人提供竣工图的约定：竣工验收后2周之内。……”2016年7月6日，案涉工程经五大主体验收完毕。后原告先后于2016年12月19日、2017年1月18日发函给被告，催促其移交案涉工程即新乡市九龙华府6#、7#、8#楼项目的备案资料并配合办理竣工备案手续，被告以工程款尚未结算完毕为由拒绝向原告提交相关竣工验收资料。2017年5月5日，原告就案涉工程决算核对事宜再次向被告发工作联系函。另，案涉工程之工程款，原、被告双方至今尚未决算完毕。又查明，案涉项目三栋楼已全部交付一期小区业主并有大部分业主入住，因未办理竣工验收备案手续，致使小区业主至今未能办理房屋产权登记。本院认为：本案系建设工程施工合同纠纷。原告与被告签订的《九龙华府项目一期工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规强制性规定，是合法有效的合同，本院予以确认。原告系建设单位，被告系施工单位，双方均应按照法律的规定和合同的约定履行各自的义务。工程竣工验收及竣工验收备案手续的办理，是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第十六条第一款：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”第四十九条第一款：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”之规定，原告是组织竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体。而依据《建设工程质量管理条例》第十六条第二款：“建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程合格的，方可交付使用。”以及《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（五）施工单位签署的工程质量保修书；（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。”之规定，被告是施工单位，在建设工程完工后有依法提供相关竣工验收材料并配合原告办理竣工验收的法定义务。《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”被告作为施工单位，系案涉工程的承包人，应当根据《九龙华府项目一期工程施工合同》中“通用条款32.1:工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。”之约定履行合同义务，提供相关竣工资料并配合原告办理竣工验收备案手续。被告虽辩称上述材料应待原告支付工程款后再交付，但无合同和法律依据，且支付工程款和提供工程竣工资料属双方均应积极履行的义务，并无先后顺序，因此本院对被告的答辩意见不予采纳。且案涉项目的房屋已交付业主，竣工验收备案手续未办理导致购房户长期无法办理房屋产权登记，侵害众多购房户的利益。因此，对于原告主张的请求被告提供新乡市九龙华府一期工程6#、7#、8#楼竣工资料并配合办理竣工验收备案手续的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、《建设工程质量管理条例》第十六条、第四十九条第一款以及《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条，判决如下：被告河南国基建设集团有限公司在本判决生效后十日内向原告河南省田地置业股份有限公司移交相关竣工验收资料，并协助原告河南省田地置业股份有限公司办理工程竣工验收备案手续。案件受理费100元，由被告河南国基建设集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审判员  陈红妹二〇二〇年六月十日书记员  王 晗