青海省海北藏族自治州中级人民法院   刑事裁定书   （2020）青22刑终7号   原公诉机关青海省海晏县人民检察院。   上诉人（原审被告人）嫚科，住青海省海晏县。公民身份号码：×××。2017年11月4日因涉嫌滥用职权罪，经青海省海晏县人民检察院决定，被青海省海晏县公安局依法刑事拘留，2017年11月16日因涉嫌滥用职权罪，经青海省海北州人民检察院决定批准逮捕。现羁押于青海省西宁市第二看守所。   辩护人罗某，青海立詹律师事务所律师。   辩护人张某1，青海立詹律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）张祖梅，本科文化，住青海省海晏县。公民身份号码：×××。2019年3月11日因涉嫌贪污罪，被青海省海晏县人民检察院取保候审；同年5月6日被青海省海晏县人民法院依法取保候审。   辩护人祝某，安徽瀛鼎律师事务所律师。   青海省海晏县人民法院审理青海省海晏县人民检察院指控被告人嫚某贪污、滥用职权罪一案，由青海省海晏县人民检察院于2018年4月16日以晏检公诉刑诉〔2018〕13号起诉书向本院提起公诉。青海省海晏县人民法院于2018年9月20日作出(2018)青2223刑初13号刑事判决，以被告人嫚某犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处罚金200000元，犯滥用职权罪判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金200000元。被告人嫚某不服，向本院提出上诉，本院于2019年1月24日作出(2018)青22刑终22号刑事裁定，以事实不清、证据不足为由，裁定撤销原判，发回重审。2019年5月5日青海省海晏县人民检察院以晏检公诉刑诉〔2019〕14号起诉书向青海省海晏县人民法院提起公诉，将张某2列为本案被告人，指控其犯贪污罪，青海省海晏县人民法院于2019年7月17日作出(2019)青2223刑初7号刑事判决，以被告人嫚某犯贪污罪，判处有期徒刑七年六个月，并处罚金200000元；犯滥用职权罪判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金200000元；以被告人张某2犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金200000元。被告人嫚某、张某2不服，向本院提出上诉，本院于2019年11月5日作出(2019)青22刑终29号刑事裁定，以程序违法为由撤销原判，发回重审。2020年1月2日青海省海晏县人民检察院向青海省海晏县人民法院提交晏检公诉刑追诉（2020）1号追加起诉决定书，追加张某2为本案被告人，并追加起诉被告人嫚某2016年的犯罪事实。青海省海晏县人民法院2019年12月26日作出（2019）青2223刑初34号刑事判决。被告人嫚某、张某2不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人嫚某、张某2，听取并审阅辩护人罗某、张某1、祝某提交的书面辩护意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理完毕。   青海省海晏县人民法院经审理查明：海晏县农牧局能源站成立于2006年，机构性质为事业单位，属政府职能部门，海晏县农广校成立于2011年8月5日，挂靠在海晏县能源站，系一套人马两块牌子；被告人嫚某于2015年3月起任海晏县能源站站长，2013年6月至2017年3月海晏县能源站及海晏县农广校工作都由被告人嫚某负责。2017年3月撤销海晏县能源站；2013年至2016年，青海省××县“农村劳动力培训阳光工程”、“新型职业农民培育工程”培训资金共4115000元（其中2013年下拨资金585000元，2014年下拨资金1285000元，2015年下拨资金1550000元，2016年下拨资金695000元）。2013年至2016年时任海晏县农牧局能源站站长、海晏县农广校校长的被告人嫚某，利用管理海晏县农广校培训资金的职务之便，在实施培训过程中事前亲自或指使被告人张某2与住宿、餐饮、场地租赁等老板商量，将3554246元（其中2013年至2015年3345000元，2016年209246元）培训资金转入宾馆、饭馆、车辆租赁、场地租赁等老板的账户上，除部分实际用于培训的开支外，采取减少培训次数、缩短培训天数的手段，通过多开发票、打虚高金额收条的方式，以学员住宿费、就餐费、车辆雇佣费、场地租赁费、教师授课费、教学耗材费的名义，套取培训资金2510305.39元，套取后用于培训开支195400元，单位日常开支174500元，上交海晏县农牧局小金库200000元。   上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：   一、证明贪污的事实：   1.2013年至2015年，二被告人套取误餐费766909元。有海晏县农广校向李某1、赵霖、贾某、夏华餐厅、郭长虹、樊秉辉、本措吉转入误餐费的农行账户交易明细、进账单、转账支票存根、完税凭证、合同书等证据和证人李某1、陈某1、贾某、铁某、谭某的证人证言及被告人张某2等的供述；   2.2013年至2015年，二被告人套取住宿费304426元。有海晏县农广校向游某、游建财、孙海红等人的账户转入住宿费的农行账户交易明细、进账单、转账支票存根、完税凭证、合同书等证据和证人游某、马某1的证人证言及被告人张某2等的供述；   3.2013年至2015年，二被告人套取耗材费501271元。有海晏县农广校向李某2、段某、孔凡营、邹竹林、邹海深、钟金淼、北京京志成文化发展有限公司、北京东×××、西宁东宝印务有限责任公司的农行账户交易明细、结算业务申请书、发票、订货合同、订货清单等证据和证人李某2、段某的证言及被告人张某2的供述；   4.2013年至2015年，二被告人套取交通费416350元。有海晏县农广校向杨某1、马某2、赵某、郭长虹、杨辉转入交通费的农行账户交易明细、支票存根、进账单、发票、合同书等证据和证人杨某1、马某2、赵某的证人证言及被告人张某2的供述；   5.2013年至2015年，二被告人套取场地租赁费102999.39元。有海晏县农广校向才某、李某3、宋某、史某1、王某1、马某3、杨某2、贡某、尼某、马某4、刘某1、严成功、杨芬玲及11个村委会转入场地租赁费的农行账户交易明细、进账单、转账支票存根、发票及完税凭证、结算业务申请书、场地租赁协议、11个村委会出具的证明，李某3、宋某、马某4、刘某1、王某1、马某3、杨某2银行卡交易明细证据和证人才某、李某3、宋某、史某1、王某1、马某3、杨某2、贡某、尼某、马某4、刘某1、严成功的证人证言及被告人张某2的供述；   6.2013年至2015年，二被告人套取授课费418350元。有海晏县农广校向张某3、林某、杜某、郑某、胡某1、李某4、张某4、张某5、史某2、张某6、才让卓某、李某5、胡某2、郭长虹、陈某2、郭长虹转入授课费的农行账户交易明细、转账支票存根、进账单、发票及完税凭证、结算业务申请书、授课教师花名册和证人张某3、林某、杜某、李某4、张某5、严某、李某5、郑某、张某4、张某6、史某2、才让卓某、胡某1、胡某2、陈某2、陈某3、韩某、许某、沈某、朵某、郭某、田某1、李某6、樊某、张某7、张某8、田某2、刘某2、马某5、宿某、谢某、方某、王某2、切接多日杰、拉毛旦珠、季占林、索南扎西、刘某1、严成功的证人证言及被告人张某2的供述；   7.公诉机关指控2016年被告人嫚某利用管理海晏县农广校培训资金的职务之便，将248000元培训资金打入餐饮、住宿老板的账户，实际产生费用80600元，将166400元资金据为己有，拒不返还。经审理查明，2016年海晏县农广校实际打入餐饮、住宿老板账户金额为209246元，予以纠正；对实际产生的费用，公诉机关只向法庭出示了证人李某1、冯某、游某的证言，无其他证据相互印证，且证人冯某证言所说农广校向其转入的误餐费金额与其之后所书写的情况说明中的金额不符，按照存疑有利于被告的证据原则，对公诉机关指控被告人嫚某2016年套取培训资金166400元的犯罪事实不予认定；   二、证明滥用职权的事实：   对被告人嫚某在担任海晏县能源站站长、农广校校长职务期间，逾越职权，将套取出来的专项培训资金用于单位日常开支174500元，给海晏县农牧局上交200000元，致使国家财产遭受损失374500元。上述事实，有经庭审举证、质证的：1.海晏县监察委员会出具的证明、证人李某7证言、被告人嫚某的供述、被告人张某2的供述等证据证实。   青海省海晏县人民法院认为，被告人嫚某所在单位海晏县农牧局能源站（农广校）为事业单位，其身份为海晏县能源站站长兼农广校校长，是在事业单位中从事公务的人员，具备国家工作人员身份。被告人张某2虽为公益性岗位人员，但其是受委派在国家机关中从事公务的人员，应视为“以国家工作人员论”者，二被告均具备国家工作人员的主体资格；其次，本案被告人嫚某、张某2明知自己所实施的行为会发生非法占有国有资金的结果，却大肆通过虚开发票、虚打收条、迂回倒账等方式，套取国家专项培训资金，且时间长达三年之久，主观上具有非法占有该款的直接故意；第三，被告人嫚某、张某2在履行职务时，使用非法手段套取国家培训资金，使公共财产置于被告人嫚某控制之下，财产所有权发生转移，侵犯了国有财产的所有权以及职务的廉洁性；第四，被告人嫚某在担任海晏县农广校校长期间，利用管理农广校培训资金的职务之便，采取多种非法手段套取国家培训资金2510305.39元，被告人张某2在担任海晏县农广校出纳期间，利用职务之便协助被告人嫚某套取国家培训资金，二被告人的行为达到了非法占有的目的，完成了贪污行为的全过程，取得并实际控制了赃款，二被告的行为已构成贪污罪。二被告将培训资金套取出来之后用于学员培训、单位日常开支、上交海晏县农牧局均是犯罪行为完成之后对赃款的事后处分行为，并不影响犯罪既遂。对被告人嫚某及其辩护人提出的公诉机关未提供套取资金的去向，在无法证实二被告人个人侵占了套取资金的情况下，转出资金的性质应定性为单位“小金库”，二被告的行为属于违法违纪行为，不构成贪污罪；以及被告人张某2的辩护人提出的被告人张某2没有财务专业知识，对被告人嫚某的指使没有足够的认识审查能力，张某2的行为只能认定为工作有严重失误，不构成贪污罪的辩护意见本院不予采纳。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款：“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑”之规定，本案的贪污行为由被告人嫚某、张某2共同实施完成，套取出来的资金转入固定的银行卡后，由被告人嫚某实际控制和支配，被告人嫚某应承担提供赃款去向线索的举证责任，但被告人嫚某从案件侦查到审理期间，拒不认罪，对赃款的去向拒不供述，供词前后矛盾且当庭翻供，也没有向法庭提供套取资金用于公务支出、培训支出的任何证据，对无人知情，没有记录，缺乏任何凭证的资金去向，应推定为被告人嫚某个人占有。对于被告人张某2供述套取后用于培训支出的192400元和用于公务支出的174500元，采纳公诉机关将以上两笔支出从贪污金额中扣除的意见。对于被告人嫚某及其辩护人提出的套取出来的资金全部用于了单位支出和二次培训，没有证据证明套取出来的资金是被告人嫚某据为己有就不能认定为贪污数额的辩护意见不予采纳。公诉机关对指控的贪污数额有误且部分证据不足，按照存疑有利于被告的证据原则，认定被告人嫚某贪污、被告人张某2协助贪污数额为1943405.39元。依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款规定，二被告人的贪污数额应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”。被告人嫚某从案件侦查到审理期间，拒不交代赃款去向，致使赃款无法追缴，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款之规定，应当认定为刑法第三百八十三条第一款第（三）项规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。但根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十七条第一款：“第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚”之规定，对被告人嫚某应在“依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”幅度内进行量刑。被告人张某2在案发后积极配合侦查部门的调查，主动供述其与被告人嫚某的犯罪事实，有自首情节，可以从轻或减轻处罚；被告人张某2的行为是在被告人嫚某的授意下履行其出纳的工作职责，犯罪目的的最终实现完全依赖于单位领导嫚某的决策，被告人张某2在本案中起辅助作用系从犯，应当从轻或减轻处罚，采纳公诉机关据此所提出的量刑建议，对被告人张某2的辩护人提出的被告人张某2有重大立功表现的辩护意见不予采纳。被告人嫚某的行为构成滥用职权罪。滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民遭受重大财产损失的行为。本罪犯罪主体是国家机关工作人员，《中华人民共和国刑法》第九十三条规定“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”。本案中被告人嫚某所在单位海晏县能源站（农广校）为事业单位，其身份为能源站站长兼农广校校长，是在事业单位中从事公务的人员，具备国家工作人员身份，其辩护人提出的被告人嫚某不符合该罪主体资格的辩护意见不予采纳。被告人嫚某明知青海省财政厅下达的“农村劳动力阳光工程”、“新型职业农民培育工程”款为专项培训资金，只能用于培训期间产生的教师授课费、教学耗材、教材编印、学员及教师食宿费、交通费的开支，必须做到专款专用，被告人嫚某却超越职权，擅自改变专项培训资金用途，将套取出来的200000元上交上级主管部门，174500元用于单位日常支出，该行为虽然没有造成国家资金对外流失，但是扰乱了国家专项资金的管理秩序，改变了专项培训资金的用途，导致专项培训资金流失，造成了国家专项培训资金损失的实际存在，其行为构成滥用职权罪。海晏县监察委员会出具的证明证实在2013年至2016年海晏县农牧局收取下属部门能源站工作经费220000元，农牧局出纳李某7证言及被告人嫚某的供述，证实海晏县能源站在2014年至2015年给海晏县农牧局上交工作经费200000元，依照存疑有利于被告的证据原则，对公诉机关指控被告人嫚某上交海晏县农牧局小金库200000元的犯罪事实予以采纳。故，被告人嫚某滥用职权的数额为374500元。综上所述，被告人嫚某利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞、窃取国有资金达1943405.39元，数额巨大，其行为构成贪污罪；被告人张某2作为受国家机关聘用并从事公务的国家工作人员，在被告人嫚某的授意下，利用职务上的便利，协助其侵吞、窃取国有资金达1943405.39元，其行为符合共同犯罪的构成要件，应按贪污罪的共犯论处，被告人张某2在本案中起辅助作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚，且在案发后积极配合侦查机关的调查，主动供述其与被告人嫚某的犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；被告人嫚某身为国家工作人员，没有严格遵守国家关于专项培训资金专款专用的规定，逾越职权，违法决定、处理其无权个人决定、处理的事项，造成国家专项培训资金374500元的实际损失，违背了国家设立专项培训资金的初衷，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人嫚某、张某2的犯罪事实及罪名成立。遂依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第七十二条、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百九十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第三条第二款，第十六条、第十八条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院》之规定，经合议庭评议并报审判委员会讨论决定，判决：一、被告人嫚某犯贪污罪，判处有期徒刑七年六个月，并处罚金200000元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金200000元。二、被告人张某2犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金200000元。三、被告人嫚某、张某2犯罪所得赃款人民币1943405.39元，继续予以追缴。上述罚金于本判决生效之日起十日内缴纳，依法上缴国库。   上诉人嫚某及其辩护人上诉称，请求撤销（2019）青2223刑初34号刑事判决，依法改判。1.在具体实施套取资金的过程中，是财务人员张某2具体操作的。一审法院指控上诉人犯有共同贪污罪，存在事实不清、证据不足、适用法律错误与实际不符。2.一审法院认定上交县农牧局小金库200000元，存在事实不清、证据不足。3.一审法院认定，本案事实不清、证据不足，适用法律错误导致判决结果错误。请二审法院查清本案事实，依法予以改判。   上诉人张某2及其辩护人上诉称，请求撤销（2019）青2223刑初34号刑事判决，依法改判张某2无罪。1.张某2不构成贪污罪，张某2没有犯贪污罪的故意，其行为只能说是违反财经纪律，不构成贪污罪。2.一审判决量刑过重，张某2犯罪情节极轻，且积极配合侦查机关调查，有自首情节，一审法院对其判处三年有期徒刑显然过重，一审法院对嫚某和张某2均判处20万元罚金，未区分主、从犯，未考虑二人犯罪情节，也未考虑张某2的实际履行能力。3.不应当对张某2追缴犯罪所得。上诉人请求二审法院查明案件事实，撤销原判，宣告上诉人无罪。   本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。一审法院在判决书中列述的证明上诉人嫚某、张某2犯罪事实的证据，已经该院庭审质证属实后予以确认。经审查，上述证据来源及取证程序合法，内容客观真实，能够证明认定的事实，本院依法予以确认。   针对上诉人嫚某、张某2的上诉理由、辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：   一、关于对二上诉人定罪的问题   本院认为，（一）对贪污罪的认定。上诉人嫚某身为国家工作人员，在担任海晏县农广校校长期间，利用职务之便，采取减少培训次数、缩短培训天数等手段，指使上诉人张某2通过多开发票、迂回倒账的方式，以学员住宿、就餐、车辆雇佣、场地租赁、教师授课、教学耗材费的名义，套取并侵吞、骗取国有财物达1943405.39元，数额巨大，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的第一、二款的规定，应以贪污罪定罪处罚；上诉人张某2作为单位出纳，虽然其本人不具备国家工作人员的身份，但其在上诉人嫚某的指使、授意下，通过转账、现金等形式协助被告人嫚某套取并侵吞、骗取国有财物数额巨大，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款及《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条的规定，应以贪污罪共犯论处。上诉人嫚某在本案中策划、主导的主要作用，系主犯；上诉人张某2起伙同、协助的次要作用，系从犯。   （二）对滥用职权罪的认定。上诉人嫚某明知青海省财政厅下达的“农村劳动力阳光工程”、“新型职业农民培育工程”款为专项培训资金，只能用于培训期间产生的教师授课费、教学耗材、教材编印、学员及教师食宿费、交通费的开支，必须做到专款专用，却超越职权，擅自改变专项培训资金用途，将套取出来的200000元上交上级主管部门、174500元用于单位日常支出，该行为扰乱了国家专项资金的管理秩序，改变了专项培训资金的用途，导致专项培训资金流失，造成了国家专项培训资金损失的实际存在，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成滥用职权罪。   一审判决对上诉人嫚某及其辩护人提出的关于犯罪人身份问题、套取资金数额问题、套取资金的去向由谁证明的问题、二上诉人的行为是属于违纪行为还是犯罪问题的上诉理由，均作出了详尽的分析和阐明，该辩法析理符合法律的规定，本院不再赘述。二上诉人的上诉理由及其辩护人的辩护意见均不能成立，本院不予采纳。原判对二上诉人的定罪，认定准确、证据确实、充分、适用法律正确、程序合法，本院应予确认。   （二）关于对二上诉人量刑的问题   本院认为，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条的第一款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（五）项，第三条第二款的规定，上诉人嫚某贪污数额巨大，且拒不交待赃款去向，拒不配合追缴工作，致使无法追缴的，属“其他特别严重的情节”，应依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。但根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十七条第一款“上诉不加刑”的规定，在没有公诉机关补充起诉的情况下，对上诉人嫚某应维持原一审判决的量刑幅度内进行量刑，即判处上诉人嫚某犯贪污罪，判处有期徒刑七年六个月，符合法律规定，本院予以维持；对上诉人张某2在本案中属从犯、应比照主犯从轻或减轻处罚，且能积极配合侦查机关调查，主动供述其与上诉人嫚某的犯罪事实及侦查机关尚未掌握的犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》规定，判处上诉人张某2犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，符合法律规定，本院予以维持；依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定“对犯罪违法所得的一切财物予以追缴或责令退赔”、第十九条规定“判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产”，原判对二上诉人的罚金和追缴金额的判处，符合法律规定，本院予以维持。二上诉人及其辩护人认为对二上诉人量刑过重的上诉理由亦不能成立，本院不予采纳。   另，原审判决在分析引用法律条文时写明了具体的法律条款，但是在判决主文中对引用法律条款的款、项未精确载明，应予纠正，本判决中主要引用法律条款应为：《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百九十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第三条第二款，第十六条、第十八条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院》。   综上所述，本院认为，上诉人嫚某在担任海晏县农广校校长期间，利用管理农广校培训资金的职务之便，采取多种非法手段套取国家培训资金数额巨大，上诉人张某2在担任海晏县农广校出纳期间，利用职务之便协助被告人嫚某套取国家培训资金，二上诉人完成了贪污行为的全过程，取得并实际控制了赃款，且二上诉人拒不交待赃款去向，拒不配合追缴工作，已构成贪污罪；上诉人嫚某身为国家工作人员，没有严格遵守国家关于专项培训资金专款专用的规定，逾越职权，违法决定、处理其无权个人决定、处理的事项，造成国家专项培训资金流失，违背了国家设立专项培训资金的初衷，其行为构成滥用职权罪。对二上诉人的犯罪行为应给予刑事处罚。二上诉人及其辩护人的上诉理由均不能成立，本院不予采纳。公诉机关指控被告人嫚某、张某2的犯罪事实及罪名成立。一审判决对二上诉人的犯罪事实分析深入、透彻，证据确实、充分，定罪及适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。据此，本院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：   驳回嫚某、张某2的上诉，维持原审判决。   本裁定为终审裁定。   审判长 贾永涛   审判员 赵晓英   审判员 王宪恩     二〇二〇年六月十日   （法官助理 何受恩   书记员 鲁宗芳