浙江省兰溪市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）浙0781行赔初11号 原告麻勇长，男，汉族，1948年6月5日出生，住兰溪市。 诉讼代理人麻卫忠，男，汉族，1974年11月11日出生，住兰溪市，系原告儿子。 诉讼代理人徐国健，浙江八婺律师事务所律师。 被告兰溪市马涧镇人民政府，住所地兰溪市马涧镇。 法定代表人吴越，镇长。 诉讼代理人龚锦娟，浙江齐正律师事务所律师。 原告麻勇长与被告兰溪市马涧镇人民政府行政赔偿一案，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭进行了审理。原告麻勇长及其诉讼代理人麻卫忠、徐国健，被告兰溪市马涧镇人民政府的出庭负责人孟捷及诉讼代理人龚锦娟到庭参加了诉讼。现已审理终结。 原告麻勇长诉称，2017年1月被告方代表政府征用原告6.981亩土地，未和原告签订过合理的补偿协议就强制清除地上附着物，原告于2018年6月11日起诉婺城区法院，法院作出判决，认定清理地上附着物的行为违法，对造成青苗损失作出处理。而原告在2019年12月30日收到被告还是按照原来的42115元的赔偿决定，原告损失明显超过42115元，现原告毁损树木只留部分照片，实际树木在被告方施工过程中己被毁损，根据法律规定，原告的损失由被告承担举证责任，还没包括其它间接的损失，请求法院判决被告赔偿原告经济损失703584元。 原告麻勇长向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。 2、（2018）浙0702行初217号行政判决书复印件，证明被告清表行为违法。 3、（2019）兰马涧赔字第2号兰溪市马涧镇人民政府赔偿决定复印件，证明被告没有按照实际的赔偿标准计算。 4、百度网页打印件一份，证明杨梅的亩产及价格。 5、百度网页打印件一份，证明杨梅的生长寿命为100年，我方只选择了10年要求进行赔偿。 6、《土地管理法》第47条规定，证明征收土地应该按照原来的用途给予补偿。 被告兰溪市马涧镇人民政府辩称，一、关于建金高速公路征收土地的程序完全合法。对于有关征收土地的一切都进行了公告，原告所在村也召开了村民代表大会通过，因此其整个程序符合《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十五条、《征收土地公告办法》第十四条所规定的程序。因此程序完全合法。 二、关于征地的补偿款及附着物的标准，兰溪市人民政府办公室《关于重点工程建设项目征地政策处理有关事项的通知》中明确，且该标准是由兰溪市国土资源局下文并经听证、公告。 三、关于原告的附着物的多少及直径等由麻勇长当时在现场清点，并由其签字确认。然后根据确认的棵树比照上述标准支付附着物的赔偿款。 四、麻勇长按上诉方法计算所得的补偿款为42115元，已于支付土地征收款时一并给付。 五、从原告的起诉及证据也没有任何证据证明被告应支付703584元。 综上所述，请求贵院在查明事实后依法驳回对答辩人的诉讼请求。 被告兰溪市马涧镇人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据： 1、（2018）浙0702行初217号行政判决书，证明有关事实。 2、兰溪市人民政府办公室《关于重点工程建设项目征地政策处理有关事项的通知》复印件，证明附着物赔偿标准。 3、兰溪市马涧镇红卫村村民委员会关于麻勇长等户附着物的统计及有麻勇长签字确认附着物清单《苗木登记清单》复印件，证明麻勇长户附着物多少。 4、建金高速土地征收补偿协议及统计表复印件，证明已补偿的事实。 补充证据5、苗木清单复印件一份，由衢州市全盛森林资源评估咨询有限公司出具，证明麻勇长确定苗木数额及价值。 经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据作如下确认： 一、原告麻勇长提交的证据，被告兰溪市马涧镇人民政府对证据1、2、3的真实性、关联性无异议，判决书只是证明清表行为违法，赔偿决定也是我们作出的。对证据4、5的三性均有异议，如果要证明亩产和寿命，应该由专业部门出具，网上的只是宣传杨梅的简介，连谁发布的、研究的都没有明确，没有证据证明该份证据的来源，不能证明原告的证明目的和我方清表的损失。对证据6无异议，判决书也没有判决我们征用土地的性质违法。本院对原告麻勇长提交的证据1、2、3、6予以确认。 二、被告兰溪市马涧镇人民政府提交证据，原告麻勇长对证据1无异议，该判决书只判决了被告清表行为违法。对证据2的三性均有异议，不合法，根据《土地管理法》第47条规定，兰溪市人民政府无权作出该通知。对证据3的真实性有异议，不是原告本人所签。对证据4的真实性有异议，原告没有和被告签过字，我方不予确认。对补充证据5的合法性有异议，程序不合法，该评估是被告单方出具，评估应该由双方确认或者由法院指定评估机构作出评估。本院对被告兰溪市马涧镇人民政府提交的证据真实性予以确认。 经审理查明，原告麻勇长系马涧村后范村村民，其在该村黄岗坞有林地面积6.981亩。此后，原告在上述地块种植杨梅树、梨树、枇杷树等农作物若干。 2015年12月21日，国家发展和改革委员会批复同意浙江省发展改革委关于浙江省建德至金华可行性研究报告。2017年3月21日，红卫村村委会召开村民代表大会，拟定临金高速公路土地征收价格为耕地3.6万元／亩，山地2.08万元／亩，山头1.84万元／亩。同年7月3日，兰溪市国土资源局向红卫村集体经济组织及相关权利人发送听证告知，告知征收土地补偿标准按兰政办发［2014］132号文件执行，耕地、农用地和建设用地类4.5万元／亩，林地、未利用地类2.3万元／亩，红卫村村委会于同月31日收取。2017年8月4日，红卫村村委会放弃听证，兰溪市国土资源局未收到听证申请。同年，被告兰溪市马涧镇人民政府与兰溪市统一征地事务所发布［2017］57号征地告知，告知该镇大丘田村、东叶村、红卫村等农户，将征收相关村集体位于征收红线范围内土地，征地面积1558.56亩，用于长春至深圳高速公路建德至金华工程项目建设，本次征地由被告兰溪市马涧镇人民政府实施征地补偿具体工作，并告知征地补偿安置方案及将实施征地情况调查等事项。 2018年4月11日，兰溪市马涧镇红卫行政村村民委员会与原告麻勇长协商征收位于后范的土地6.981亩，拟定补偿价2.08万元/亩，共计145205元，青苗款42115元，但双方协商未果。同月13日，被告兰溪市马涧镇人民政府组织人员将原告涉案土地清表。 2019年5月16日，浙江省金华市婺城区人民法院作出(2018)浙0702行初217号行政判决，确认兰溪市马涧镇人民政府对麻勇长承包土地实施的清表行为违法，兰溪市马涧镇人民政府应于判决生效之日起九十日内按本判决对麻勇长上述强制清表行为造成的损失予以行政赔偿。该判决书中认定原告麻勇长在清表后已收到土地补偿款、青苗款187320元。 2019年9月11日，被告兰溪市马涧镇人民政府作出（2019）兰马涧赔字第2号赔偿决定，赔偿原告麻勇长因被强制清表行为造成的青苗损失42115元。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，被告兰溪市马涧镇人民政府对原告麻勇长承包土地实施清表的行政行为已被人民法院判决确认违法，对造成的损害原告麻勇长有要求赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，对财产权造成的其他损害的，按直接损失赔偿。本案原告麻勇长在清表后已收到土地补偿款、青苗款187320元，其中对原告麻勇长承包土地上的青苗赔偿金额42115元，并未低于原告麻勇长依照正常征收程序所能获得的补偿。被告兰溪市马涧镇人民政府作出的行政赔偿决定，并无不当。原告麻勇长的诉讼请求，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告麻勇长的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  邹可风 人民陪审员  祝丽香 人民陪审员  楼 英 二〇二〇年六月二十九日 代书 记员  朱一丹