福建省南安市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0583刑初370号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人福建省南安市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李海军，男，1964年8月5日出生于福建省南安市，汉族，高中文化，住福建省南安市。曾因犯故意伤害罪，于1995年11月被本院判处有期徒刑二年，缓刑二年；因犯聚众扰乱社会秩序罪，于2000年5月被本院判处拘役五个月；因犯贷款诈骗罪，于2001年7月10日被本院判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五万元；因殴打他人，于2017年2月25日被南安市公安局行政拘留八日并处罚款五百元。现因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年8月20日被刑事拘留。同年9月24日被逮捕。现羁押于南安市看守所。 南安市人民检察院以南检四部刑诉〔2020〕2号起诉书指控被告人李海军犯非法采矿罪，于2020年4月9日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南安市人民检察院于2020年5月21日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，南安市人民检察院于2020年3月18日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员王丽青、林阳滨出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告李海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南安市人民检察院指控：2016年至2018年间，被告人李海军在未取得采矿许可证的情况下，擅自在南安市石观山建立采砂场，雇佣工人挖取该山地的砂土包，采用水洗选矿的方法制成建筑用砂后出售牟利，造成矿产资源破坏。2018年9月28日，经福建省197地质大队鉴定：该采砂场非法开采的矿种为建筑用砂矿,非法开采总面积3665平方米，涉及的非法开采建筑用砂矿（精砂矿）资源量共计2361立方米。2019年9月23日，经南安市价格认定局认定，该采砂场的2361立方米成品建筑用砂市场价格为人民币148743元。 2019年8月20日，被告人李海军在南安市美林街道中骏世界城永辉超市内被南安市公安局美林派出所民警抓获。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 公诉机关认为，被告人李海军的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；被告人李海军到案后自愿认罪，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；建议判处被告人李海军有期徒刑十个月至一年，并处罚金。 附带民事诉讼公益诉讼起诉人南安市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令李海军承担生态环境修复费6.55万元；2.判令李海军承担生态环境修复方案编制费3万元。事实和理由：2020年2月18日，南安市自然资源局委托福建省197地质大队对李海军等人涉嫌非法开采建筑用砂矿的非法采矿点进行生态修复方案的编制工作。经测算，对该非法采矿点进行生态修复的资金总额为6.55万元。涉案矿区生态环境修复方案编制费用为3万元。 公益诉讼起诉人认为，李海军未取得采矿许可证，于2016年至2018年在南安市柳城街道石观山矿区，擅自挖土洗砂进行出售牟利，严重破坏生态环境，损害国家利益和社会公共利益，应承担生态环境修复费6.55万元及生态环境修复方案编制费3万元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李海军对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议并签字具结，对公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议。 经审理查明：2016年至2018年间，被告人李海军在未取得采矿许可证的情况下，擅自在南安市石观山建立采砂场，雇佣工人挖取该山地的砂土包，采用水洗选矿的方法制成建筑用砂后出售牟利，造成矿产资源破坏。2018年9月28日，经福建省197地质大队鉴定：该采砂场非法开采的矿种为建筑用砂矿,非法开采总面积3665平方米，涉及的非法开采建筑用砂矿（精砂矿）资源量共计2361立方米。2019年9月23日，经南安市价格认定局认定，该采砂场的2361立方米成品建筑用砂市场价格为人民币148743元。 2019年8月20日，被告人李海军在南安市美林街道中骏世界城永辉超市内被南安市公安局美林派出所民警抓获。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 2020年2月18日，南安市自然资源局委托福建省197地质大队对李海军等人涉嫌非法开采建筑用砂矿的非法采矿点进行生态修复方案的编制工作。经测算，对该非法采矿点进行生态修复的资金总额为6.55万元。涉案矿区生态环境修复方案编制费用为3万元。 本案审理过程中，被告人暨附带民事公益诉讼被告李海军的亲属代为向本院缴纳人民币5万元。 上述事实，有经庭审质证、认证的证人蔡某1、蔡某2、张某等七人的证言，户籍证明、前科材料、抓获经过及犯罪案件移送书、责令停止违法行为通知书、现场图片、矿山违法犯罪案件调查报告，南安市自然资源局证明、情况说明等移送材料，测量技术报告书、价格认定结论书、技术鉴定报告，辨认笔录及照片，被告人李海军的供述和辩解，公告、非法开采建筑用砂生态修复方案、修复方案制定费用发票等证据证实。本院予以确认。 本院认为，被告人李海军违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人李海军归案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，可以从轻处罚。被告人李海军已缴纳部分款项，酌情从轻处罚。被告人李海军有犯罪前科及行政处罚劣迹，酌情从重处罚。公诉机关提出对被告人李海军判处有期徒刑十个月至一年并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人李海军的非法采矿行为造成国家矿产资源损失和生态环境破坏,损害了国家利益和社会公共利益,依法应当承担民事侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人要求附带民事公益诉讼被告李海军承担生态环境修复费用和修复方案编制费的诉讼请求于法有据,本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一项、第三条第一款第一项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条第一款、第十五条及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定,判决如下: 一、被告人李海军犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月20日起至2020年7月19日止。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。） 二、追缴被告人李海军违法所得人民币148743元，上缴国库。 三、附带民事公益诉讼被告李海军应于本判决生效后十日内承担因非法采矿造成的生态环境修复费人民币65500元、生态环境修复方案编制费人民币30000元。（财产不足以支付的，已向本院缴纳的人民币50000元，先承担该侵权责任。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  吴序开 人民陪审员  黄高级 人民陪审员  傅南泽 二〇二〇年六月十八日 书 记 员  黄安顺 速 录 员  杨艳茹 附：相关法条 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 三、《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 四、《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 五、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。