广西壮族自治区崇左市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）桂14委赔1号 赔偿请求人林秀英,女,1953年12月13日出生,居民身份证号码452128195312130024,汉族,小学文化,原扶绥县饲料加工厂工人,户籍地扶绥县新宁镇南密路291号20栋(平房)2室。现住扶绥县规划路建筑公司廉租房8幢l-102室。 赔偿请求人李金慧,女,1980年9月23日出生,居民身份证号码452128198009230042,户籍地扶绥县新宁镇南密路291号20栋(平房)2室。 委托代理人何国欣，广西元胜律师事务所律师。 赔偿义务机关扶绥县人民检察院 法定代表人李惠东，检察长。 委托代理人李铸，扶绥县人民检察院检察官。 委托代理人陆彩利，扶绥县人民检察院书记员。 赔偿请求人林秀英、李金慧因违法刑事拘留赔偿申请扶绥县人民检察院国家赔偿一案，不服扶绥县人民检察院扶检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 扶绥县人民检察院于2019年3月22日作出扶检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，认定:1989年8月至12月期间李克先在经销扶绥县饲料加工厂期间挪用公款11293.94元,供其个人使用和借给他人进行营利活动,其行为构成挪用公款罪,本应追究刑事责任,因李克先因患脑出血于1990年7月25日死亡,依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零四条规定,决定对李克先不起诉。李克先的妻子林秀英不服,向扶绥县人民检察院提出申诉,扶绥县人民检察院经复查维持不起诉决定。林秀英不服,先后向原广西壮族自治区人民检察院南宁分院、广西壮族自治区人民检察院申诉,该两院经复查均维持扶绥县人民检察院对李克先作出的不起诉决定。林秀英仍不服,向最高人民检察院提出申诉。最高人民检察院立案复查于2018年6月20日作出高检刑申复决〔2018〕1号刑事申诉复查决定书,最高人民检察院复查认定:1989年8月12日至1990年3月28日,李克先先后五次收取本厂客户饲料款共计10193.94元,未按规定上缴财务。其中,李克先于1990年3月28日在广西大学收取本厂供销员吉小强经手的饲料款4260元,将其中4000元借给私营业主卢志奇用于经营活动的事实,有饲料加工厂财务凭证和吉小强、卢志奇等人的证言证实,李克先生前亦对此供认不讳。上述款项至案发后已追回。最高人民检察院认为,因扶绥县饲料加工厂财务管理不规范和李克先在检察机关办理案件过程中病故等原因,李克先与该厂的财务结算存在不确定性,原案认定其挪用本人经销的货款的事实不清,证据不足,林秀英关于李克先不构成挪用公款罪的申诉理由成立。李克先利用其担任副厂长的职务之便,收取本厂其他人员经销的货款后予以截留、挪用,事实清楚,证据确实、充分,可以认定。鉴于李克先在办案期间死亡,扶绥县人民检察院依据1979年《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零四条之规定,对其作出不起诉决定并无不当。最高人民检察院决定维持广西壮族自治区扶绥县人民检察院对李克先作出的不起诉决定及广西壮族自治区扶绥县人民检察院、广西壮族自治区人民检察院原南宁分院和广西壮族自治区人民检察院维持不起诉决定的刑事申诉复查决定。扶绥县人民检察院认为,李克先挪用本人经销货款的事实经最高人民检察院复查认为属于事实不清,证据不充分。但认为李克先利用其担任副厂长的职务之便,实施了收取本厂其他人员经销的货款后予以截留、挪用公款4000元借给他人用于经营活动的行为,事实清楚,证据确实、充分,可以认定。李克先该行为属于2018年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一)项(1979年《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零四条第一款,2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项)规定的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九第(三)项之规定,国家不承担赔偿责任,赔偿请求人认为扶绥县人民检察院应对羁押李克先96天予以赔偿136675元的请求于法无据,不予支持。李克先系在看守所羁押期间因突发脑出血抢救无效死亡,现有证据不能证实李克先的死亡系侦查期间办案人员刑讯逼供所致,赔偿请求人亦未能提供办案人员刑讯逼供的证据,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(四)项之规定,对赔偿请求人要求赔偿死亡赔偿金、扶养费、丧葬费、精神抚慰赔偿金,要求检察机关为李克先消除影响、恢复名誉的请求,不予支持。扶绥县人民检察院对林秀英、李金慧提出的赔偿申请决定不予赔偿。 林秀英、李金慧不服扶绥县人民检察院作出的扶检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，于2020年1月20日向崇左市人民检察院申请复议。2020年2月24日，崇左市人民检察院作出崇检赔复申通〔2020〕1号审查赔偿复议申请通知书，认定林秀英、李金慧提起复议申请已超过法定期间,决定不予受理。 林秀英、李金慧于2020年3月27日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求事项：1.请求赔偿义务机关赔偿李克先被非法拘禁96天的侵犯人身自由赔偿金315.94×96=30330.24元;2.请求赔偿义务机关向赔偿请求人赔偿李克先死亡赔偿金、丧葬费82461×20=1649220元;3.请求赔偿义务机关向赔偿请求人赔偿抚养李金慧至18岁的抚养费540元/月×65月=35100元;4.请求赔偿义务机关向赔偿请求人赔偿因错误羁押李克先,造成李克先经营的蜂窝煤场倒闭形成的财产损失300000元、赔偿错扣现金906.06元及错没收3806.06元,以及三笔款项30年的利息651190.59元；5.请求赔偿义务机关向赔偿请求人赔偿精神抚慰赔偿金600000元;6.请求赔偿义务机关为李克先消除影响、恢复名誉。上述赔偿金额总计3270552.95元。事实和理由：因不服扶绥县人民检察院不予国家赔偿的决定,2020年1月16日,赔偿请求人向崇左市人民检察院申请复议,2020年2月24日,崇左市人民检察院作出《审查赔偿复议申请通知书》(崇检赔复申通[2020]1号),认为赔偿请求人申请已经超过法定期间而决定不予受理。扶绥县人民检察院决定不予赔偿的决定是错误的,崇左市人民检察院对申请复议不予受理也是错误的。最高人民检察院认定李克先的行为不构成挪用公款罪,扶绥县人民检察院原来已经对李克先批准逮捕而羁押，李克先患有看守所医生没有条件医治的疾病而不准到医院就医、受到看守所虐待致死,所以,李克先挪用公款案的情形就属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第(二)项、第(四)项规定的情形，又根据该法第十八条规定,扶绥县人民检察院截留扣押现金906.06元、没收3806.06元及侵犯了李克先承包的砖厂和煤场造成损失30万元,赔偿义务机关应当按照国家赔偿法规定对请求事项所列各项给予赔偿,而不属于不予赔偿的情形。扶绥县人民检察院接到申请人对扶绥县公安局要求赔偿的主张,根据《人民检察院办理国家赔偿工作规定》,应当告知申请人向公安局申请，但未告知,是未履行法定的告知义务。同时,也未告知申请人向崇左市公安局申请复议。再有,关于李克先的基本身份情况,扶绥县人民检察院的不予赔偿的决定书,把李克先的身份情况写为“扶绥县饮料厂副厂长”,申请人在申请中写明李克先的身份情况是“扶绥县饲料厂副厂长”,扶绥县人民检察院对此拒绝更正,使申请人不能确定该文书中的李克先是否为申请人的亲属李克先。申请复议是更正后的30天内,既未更正则申请复议没有超期。因此,根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2015〕24号)第四条规定,申请人可在收到不予赔偿的决定书之日起两年内申请复议,故申请复议没有超期。扶绥县人民检察院对赔偿请求人的申请拒赔,因为根据《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》和办理刑事赔偿工作规定,有变更原决定要报上一级检察院批准,不予赔偿确认决定没有送达赔偿请求人,又没有告知向县公安局申请赔偿和更正身份,崇左市人民检察院不受理申请人的复议,扶绥县公安局还没有给赔偿请求人赔偿,总合起来，赔偿请求人认为是赔偿义务机关都不作为。因李克先被错捕并被迫害致死,李克先被捕前经营的蜂窝煤场也因此倒闭,造成经济损失955902.71元,此项损失,也应当赔偿。 2020年6月3日，本院召开质证会，赔偿请求人林秀英及其委托代理人何国欣、扶绥县人民检察院委托代理人李铸、陆彩利到会参加质证。 经审理查明，赔偿请求人林秀英、李金慧于2019年1月23日以违法办案,错误批准逮捕致李克先被非法羁押且被迫害致死,扶绥县公安局在李克先被羁押期间因严重渎职致李克先被迫害致死为由,向扶绥县人民检察院提出国家赔偿申请,扶绥县人民检察院于2019年3月22日作出扶检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，决定：对林秀英、李金慧提出的赔偿申请决定不予赔偿。林秀英、李金慧于2019年4月2日收到扶绥县人民检察院扶检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书。林秀英、李金慧不服扶绥县人民检察院作出的扶检控申赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定书，于2020年1月20日向崇左市人民检察院申请复议，2020年2月24日，崇左市人民检察院作出崇检赔复申通〔2020〕1号审查赔偿复议申请通知书，认定林秀英、李金慧提起复议申请已超过法定期间,决定不予受理。林秀英、李金慧于2020年3月27日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第二款的规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第七条规定，赔偿请求人对行使侦查、检察职权的机关以及看守所、监狱管理机关作出的决定不服，经向其上一级机关申请复议，对复议机关的复议决定仍不服，依照国家赔偿法第二十五条的规定向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）有复议机关的复议决定书；（二）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。根据上述规定，只有复议机关作出实体审理后，作出复议决定，才能认为已经过复议程序。复议机关作出程序上驳回复议申请的决定，不能视为已经复议。本案崇左市人民检察院以赔偿请求人林秀英、李金慧提起复议申请已超过法定期间,决定不予受理,不能视为已经复议,同时亦不是复议机关逾期不作决定。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定:“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”据此规定，本案没有经过崇左市人民检察院的复议，赔偿请求人直接申请本院赔偿委员会作出赔偿决定，不符合立案条件;已经立案的，应该驳回申请。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人林秀英、李金慧的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月十七日