新疆维吾尔自治区喀什市人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新3101行初12号   原告：张伟光，男，汉族，IT工作者，本科文化，现住喀什市。   委托诉讼代理人：蒋吉祥，新疆京喀律师事务所律师。   被告：喀什市自然资源局，住所地：喀什地区喀什市深喀大道行政审批局三楼。   法定代表人：肖文彬，该局局长。   委托诉讼代理人：买合木提江·克力木，系该单位公职律师。   委托诉讼代理人：许万敏，系该局副局长。   第三人：龚世英，女，汉族，1963年04月12日出生，无业，四川自贡市人，小学文化，现住新疆喀什市。   委托诉讼代理人：程耀华，男，汉族，1955年05月28日，现住新疆喀什市，系龚世英丈夫。   委托诉讼代理人：胡晓军，新疆叶尔羌律师事务所律师。   原告张伟光不服被告喀什市自然资源局向第三人龚世英颁发的土地使用权证，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告喀什市自然资源局及第三人龚世英送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告张伟光及委托诉讼代理人蒋吉祥，被告喀什市自然资源局委托诉讼代理人买合木提江·克力木、许万敏，第三人龚世英及委托诉讼代理人程耀华、胡晓军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告喀什市自然资源局于2000年6月8日向第三人龚世英颁发的位于喀什市××镇，面积为190平方米的土地使用权证。被告喀什市自然资源局在答辩期内未向本院提供被诉行政行为的证据。   原告张伟光诉称，原告与第三人系邻居关系，2003年原告在自家土地上修建房屋时，第三人龚世英已经在相邻的土地上修建好自己的房屋，第三人以原告后建房屋为由让原告将与其相邻的土地留出1米宽10米长的通风采光道，房屋修好后通风道被第三人霸占至今。原告依法换取新土地证时，发现第三人次原预留的通风采光道以欺骗手段在宗地图上伪造原告的签名及手印。被告在为第三人办理涉案土地的使用权证时，未尽至严谨的审核义务，也未通知原告对可能性界线进行三确认，原告为维护合法权益，请求撤销喀什市自然资源局对第三人龚世英颁发的位于直市××镇的土地使用权证。   原告向本院提交证据如下：   1、张伟光的土地使用权证，证实自2003年4月该10.3平方米的涉案土地一直是登记在原告名下。经质证，被告喀什市自然资源局对该证据不予认可，原件上面是300平方米，土地证上面登记350平方米是错误的，2004年4月张伟光缴纳了300平方米的契税，我们根据缴纳的契税办理土地登记的，按照土地面积缴纳契税，后来重新换新的土地证之后原来的土地证作废。第三人对原告所证明的问题有异议，1、根据被告的质证意见，当时测量土地是人工进行的因此面积存在误差；2、该证据不能证实第三人享有土地使用权的10.48平方米的土地包含在原告350平方米的土地范围。本院对该证据的真实性予以认定。   2、张伟光的土地登记审批表、2006年9月27日的宗地图、缴纳税费的相关票据，证实原告的土地与第三人土地之间有10.03平方米的过道，该宗地图并没有确认该过道归第三人龚世英所有。经质证，被告市自然资源局对该证据的真实性予以认定，但对证明的问题不认可，土地使用登记表确实登记300平方米，但没有说明该争议的过道属于原告。第三人对该证据的真实性予以认定，但对证明的问题不认可，原告提供的其自身的宗地图显示的涉案的过道是10.03平米，实际是10.48平方米，这宗地图正好说明了不在原告的土地范围之内。本院该组证据的真实性予以认定。   3、从国土局调取的龚世英的土地登记信息、2007年6月21日的第三人的土地宗地图、界址签章表，证实2000年6月8日的第三人土地证的附图来看，双方当事人争议的过道也不在第三人的名下，从2007年的第三人的宗地图看，10.03平方米的过道给了龚世英，上面的签字和手印并不是张伟光本人的，界址签章表上面的签字也不是张伟光本人的，也说明了被告界址测量不严格。经质证，被告市自然资源局对该证据的真实性予以认定，但对证明的问题不认可，2000年6月8日确实有龚世英的土地190平方米，当时2000测量的土地是手绘的，所以会有误差；2007年6月21日我们委托喀什规划设计院测量，设计院用的是电子测量面积是200.48平方米，2015年11月11日龚世英向被告补缴了10.48平方米的土地出让金，所以我们颁发了10.48平方米的土地使用证。第三人对该证据的三性予以认定，但对证明的问题不认可，该证据证实不了涉案的巷道登记在第三人龚世英的名下。本院对该证据真实性予以认定。   4、现场照片证明，现在双方争议的焦点就是该过道以及该过道位置。经质证，被告喀什市自然资源局及第三人对该证据的真实性予以认定。本院该证据真实性予以认定。   被告喀什市自然资源局辩称，1.2000年6月8日我局为龚世英登记了位于喀什市××镇平方米土地的（手绘宗地图）并颁发了《国有土地使用证》，证号为喀什市国用（2000）第000535号。2007年6月21日喀什市规划设计研究院用电子设备测量实际面积为200.48平方米，增加的土地面积主要为西南边的巷道，该宗土地从2000年6月8日至今由龚世英使用，2015年10月我局根据2007年6月21日喀什市规划设计研究院出具的宗地图及龚世英提供的1999年11月6日向喀什市夏马勒巴格镇7村村委会缴纳的购地票据，龚世英缴纳增加10.48平方米土地出让金后，我局在其国有土地使用证上修改了登记面积，度予以盖章。2.喀什市规划设计研究院2006年9月27日测量出具张伟光的宗地图，实际面积369.28平方米，宗地号为03015000115。喀什市规划设计研究院2007年6月2日测量出具龚世英的宗地图，实际面积200.48平方米，宗地号为03015000119。原告主张的9.5平方米土地不在原告的地图范围内不属于原告，且属于原告自愿放弃涉案土地。3.我局根据《土地登记办法》的规定及申请人提交材料，颁发《国有土地使用证》合法有效，故请求依法驳回原告的诉讼请求。   第三人龚世英述称，第三人于1999年11月6日购买了案涉巷道，2000年6月第三人向被告申请办理国有土地使用证，该证明确标明案涉巷道系第三人所购土地范围之内。2015年11月11日，第三人向被告缴纳了土地出让金2044元（补交案涉巷道10.48平方米土地出让金）。原告购买巷道在先，并依法缴纳了款项，办理了相关手续，原告的主张无事实和法律依据。同时，原告的起诉超过了行政诉讼法规定的6个月期限，故请求依法驳回原告的诉请求。   第三人向本院提交以下证据：1999年11月6日第三人缴纳涉案9.5平方米过道的出让金，，每平米80元，共计760元，2015年11月11日缴纳的土体出让总价款2044元、11月12日印花税1.2元、契税和耕地占用税209.44元，证实涉案的过道是第三人的。经质证，原告对真实性予以认定，对证明的问题有异议，该证据反应不了事实。被告市自然资源局对该证据的真实性予以认定。本院对该证据真实性予以认定。   经审理查明，原告张伟光与第三人龚世英在喀什市××镇系邻居关系,两家宅院中间有长10.03米，宽1米的巷道为本案争议的土地。2000年6月8日喀什市自然资源局为龚世英登记了位于喀什市××镇平方米土地的（手绘宗地图）并颁发了《国有土地使用证》，证号为喀什市国用（2000）第000535号。2007年6月21日喀什市规划设计研究院用电子设备测量实际面积为200.48平方米，增加的面积中包含本案涉案巷道。因该宗土地从2000年6月8日至今由龚世英使用，2015年10月喀什市自然资源局根据2007年6月21日喀什市规划设计研究院出具的宗地图及龚世英提供的1999年11月6日向喀什市夏马勒巴格镇7村村委会缴纳了9.5平方米购地票据，及龚世英缴纳增加10.48平方米土地出让总价款2044元、印花税1.2元、契税和耕地占用税209.44元，在其国有土地使用证上修改了登记面积，并予以盖章。   另查，2004年4月张伟光缴纳了300平方米的契税，喀什市自然资源局根据缴纳的契税办理喀什市国用（2003）第0002304号国有土地使用证，土地证上面登记350平方米，重新换新的土地证之后原土地证作废。2006年9月27日，喀什市规划设计研究院测量出具张伟光的宗地图，实际面积369.28平方米，宗地号为03015000115。原告主张的10.3平方米巷道土地不在原告的宗地图范围内。   本院认为，第三人龚世英于2000年6月使用巷道至今，并先后缴纳了对巷道的购地款等税费，喀什市自然资源局为龚世英颁发的位于喀什市××乡国有土地使用证的行政行为，事实清楚，程序合法。对于原告认为，划到第三人龚世英的土地使用证范围内的巷道属于原告，要求撤销被告为龚世英颁发的位于喀什市××镇国有土地使用证请求，无事实和法律依据，本院不予支持。故对于原告申请笔迹鉴定的申请，本院不予受理。虽然在本案中，被告未提交证据，但也不能因此损害第三人的合法利益。   关于张伟光的起诉是否超过期限的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，张伟光的起诉未超过期限。   综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告张伟光的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告张伟光负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院。   审  判  长   陈 军   审  判  员   任建华   人民 陪 审员   胡德福   二 〇 二 〇 年 六 月 十 七 日   书  记  员   阿如娜