内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内29民终196号 上诉人（原审被告）:中国二十冶集团有限公司，住所地上海市宝山区盘古路777号。 法定代表人：朱永贵，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：李海宁，北京市盈科(银川)律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：熊华，女，1966年4月25日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区内蒙古自治区巴彦淖尔市。 被上诉人（原审原告）：贺银连，女，1964年9月3日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区内蒙古自治区乌海市。 以上二被上诉人共同委托诉讼代理人：魏苗，内蒙古广安律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：孟磊，1973年8月18日出生，汉族，职业不详，住杭州市西湖区。 被上诉人（原审被告）：段立学，男，1982年2月2日出生，汉族，无固定职业，住宁夏回族自治区宁夏回族自治区银川市。 被上诉人（原审被告）：西北舜天建设有限公司,住所地陕西省榆林市榆阳区后水圪坨中巷。 法定代表人：张子明，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王林，湖南智嵘律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：西北舜天建设有限公司宁夏分公司,住所地宁夏回族自治区固原市经济开发区长城路。 负责人：张文兵，系该公司经理。 被上诉人（原审第三人）：阿拉善滨河金沙发展有限责任公司，住所地内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇东城区财政局办公楼704室。 法定代表人：焦文军，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：马瑞，男，1984年10月14日出生，回族，系该公司员工。 原审被告：上海二十冶建设有限公司，住所地上海市宝山区牡丹江路1325号403室A座。 法定代表人：段荣宗，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：李海宁，北京市盈科(银川)律师事务所律师。 上诉人中国二十冶集团有限公司（以下简称：中国二十冶）因与被上诉人熊华、贺银连，被上诉人孟磊、段立学、西北舜天建设有限公司（以下简称：西北舜天公司）、西北舜天建设有限公司宁夏分公司（以下简称：西北舜天宁夏分公司）、阿拉善滨河金沙发展有限责任公司（以下简称：金沙公司）、原审被告上海二十冶建设有限公司（以下简称：上海二十冶）劳务合同纠纷一案，不服内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院作出的(2019)内2921民初2535号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人中国二十冶和原审被告上海二十冶共同委托诉讼代理人李海宁、被上诉人贺银连、熊华以及二人共同委托诉讼代理人魏苗、被上诉人西北舜天公司委托诉讼代理人王林、被上诉人金沙公司委托诉讼代理人马瑞到庭参加了诉讼。被上诉人贺银连、孟磊、段立学、西北舜天宁夏分公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。现已审理终结。 上诉人中国二十冶的上诉理由：1、案涉工程与上诉人无关，上诉人既不是案涉工程的施工单位,也不是建设单位,不应承担付款责任。一审判决认定被上诉人孟磊的行为构成表见代理系认定事实不清、适用法律错误。2、上诉人未授权被上诉人孟磊组织案涉工程的施工行为。案涉《战略合作框架协议》既不是PPP合同,也不是建设工程施工合同,被上诉人孟磊只是《战略合作框架协议》中的指定联系人,除此之外上诉人并未向孟磊出具过任何书面的授权委托书,被上诉人孟磊个人按照乌兰布和管委会以及建设单位的要求组织施工的行为与上诉人无关。3、案涉工程施工、转包行为违反法律强制性规定,所形成的合同关系系无效民事行为,不构成表见代理。请求二审法院撤销一审判决,驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求。 被上诉人熊华、贺银连的委托诉讼代理人辩称，上诉人上诉理由均经过已生效判决认定不能成立，一审认定事实清楚，程序合法，应当驳回上诉，维持原判。 被上诉人西北舜天公司辩称，西北舜天公司没有参与案涉项目的施工建设管理的过程，中国二十冶负责涉案项目的整体开发建设工作，其委派孟磊代表中国二十冶对项目进行整体负责施工，一审判决由中国二十冶承担相应的民事责任，并无不当。中国二十冶的上诉请求无事实及法律依据，应驳回其上诉请求。 被上诉人金沙公司辩称，阿拉善滨河金沙发展有限责任公司于2016年10月9日在阿拉善盟公共资源交易中心发布的阿拉善盟生态沙产业示范区葡萄人家市政道路工程施工招标公告，中标单位为鄂尔多斯东方路桥集团有限公司，除此之外没有同其他公司或个人签订任何施工合同。2017年2月27日阿盟行署与中国二十冶集团有限公司签署战略合作框架协议，合作内容为乌兰布和生态沙产业示范区市政基础设施的整体开发建设，中国二十冶公司指定华东分公司具体对接业务，代表为孟磊。我公司同本案的上诉人及其他被上诉人均无任何性质的法律合同关系，将我公司作为本案被告，没有任何法律依据，请求法院驳回上诉，维持原判。 被上诉人孟磊、段立学、西北舜天宁夏分公司均未提交书面答辩意见。 原审被告上海二十冶辩解意见同中国二十冶上诉意见一致。 熊华、贺银连向一审法院起诉请求：1、请求判令被告支付拖欠原告劳务费56000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年4月至2017年10月,原告在被告中国二十冶集团有限公司承建的阿拉善乌兰布和生态沙产业示范区“葡萄人家”市政道路工程干活，该工程实际建设单位系第三人。口头约定：其中原告熊华担任项目部实验室主任,负责路段原材料的实验工作,月工资10000元；原告贺银连系项目部实验室实验员,月工资6000元；所有人员管吃管住，工资按照实际出勤天数结算。2017年9月30日，该工程由于客观原因停工后，被告孟磊作为该工程的负责人对原告的出勤天数、工资数额进行了确认，并制作了《工资表》。截止目前，被告拖欠原告熊华劳务费35000元；拖欠原告贺银连劳务费21000元,总计拖欠原告劳务费56000元。原告多次请求各被告支付上述劳务费，但各被告一直互相推诿，拒不履行支付义务。为维护原告的合法利益，特具诉状致贵院，请求依法公正判决原告的诉请。 原审法院认定事实如下：2017年2月27日内蒙古自治区阿拉善盟行政公署与中国二十冶集团有限公司签订了《战略合作框架协议》，合作内容为阿拉善盟乌兰布和生态沙产业示范区市政基础设施的整体开发建设。中国二十冶集团有限公司指定上海二十冶建设有限公司华东分公司为联系单位，负责人为上海二十冶建设有限公司华东分公司总经理孙国梁，联系人为孟磊。2017年3月13上海二十冶建设有限公司华东分公司收到了内蒙古自治区阿拉善盟行政公署签章后的《战略合作框架协议》，同日该分公司办理了中国二十冶集团有限公司的公章签具手续，并通过微信向孟磊发送了扫描件。同年4月孟磊告知上海二十冶建设有限公司华东分公司,动工在乌兰布和生态沙产业示范区搭建“中国二十冶集团有限公司项目部”和“葡萄人家市政道路项目部”，上海二十冶建设有限公司华东分公司指派技术员指导以上项目部的建设工作。 另查明，2017年4月原告熊华、贺银连到阿拉善乌兰布和生态沙产业示范区“葡萄人家”市政道路工程工地干活，该工地项目负责人为孟磊、段立学，其中原告熊华担任项目部实验室主任,负责路段原材料的实验工作,月工资10000元；原告贺银连系项目部实验室实验员,月工资6000元，至同年9月30日停工。其中原告熊华2017年7月应发工资10000元、2017年8月应发工资10000元、2017年9月应发工资10000元、共计30000元未予给付。原告贺银连2017年7月应发工资6000元、2017年8月应发工资6000元、2017年8月应发工资5000元、2017年9月应发工资6000元，共计18000元未予给付。2017年9月30日被告孟磊、段立学在乌兰布和葡萄人家市政道路工程《工资表》上签字确认所欠工资,两原告工资至今没有给付，现原告诉至本院请求判令上列被告支付拖欠劳务工资56000元；本案诉讼费由被告承担。 本案在一审审理中，被告上海二十冶在答辩期间对该案管辖权提出异议，经审查异议不成立，一审法院于2019年8月12日驳回其对本案管辖提出的异议，被告上海二十冶上诉于本院，本院维持该裁定。2019年10月30日被告中国二十冶申请追加段立学、西北舜天建设有限公司宁夏分公司、西北舜天建设有限公司为本案共同被告，为查明事实，一审法院追加上述三被告参加诉讼。2019年12月5日庭审后，因被告孟磊未出庭，被告中国二十冶集团有限公司向一审法院提出司法鉴定申请，申请对原告熊华、贺银连向法庭提交的工资表中孟磊签字笔迹的真实性进行司法鉴定，后经向孟磊核实，被告孟磊于2020年2月29日出具书面情况说明,认可《工资表》上的签名系其本人“亲笔签名”，原审法院就此书面说明由被告中国二十冶进行了质证。且本案亦有生效判决中孟磊签字对比，故未对《工资表》中孟磊签字笔迹进行司法鉴定。另，被告段立学因犯伪造公司印章罪于2018年7月12日被阿拉善左旗人民法院判处有期徒刑九个月。 原审法院认为，被告孟磊经上海二十冶建设有限公司华东分公司负责人的同意，设立“中国二十冶集团有限公司项目部”，并以被告中国二十冶集团有限公司工程名义对外招聘劳务工人，两原告分别担任项目部实验室主任、项目部实验室实验员,并从事相关工作至2017年9月30日停工，期间的劳动报酬应由被告中国二十冶集团有限公司履行给付责任。虽然被告中国二十冶集团有限公司与阿拉善盟行政公署签订的《战略合作框架协议》系意向性协议，且孟磊以中国二十冶集团有限公司的名义组织施工的行为，中国二十冶集团有限公司没有授权，也没有追认孟磊的代理行为，但是中国二十冶集团有限公司指定的联系单位上海二十冶建设有限公司华东分公司同意孟磊先行设立“中国二十冶集团有限公司项目部”和“葡萄人家市政道路项目部”，并指派技术员指导了以上项目部的建设工作，孟磊也组织段立学等进行了实际施工，即原告有理由相信孟磊是代理中国二十冶集团有限公司进行工程施工。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条规定的“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”，即孟磊的行为构成表见代理。其表见代理行为所产生的法律后果，应由中国二十冶集团有限公司承担。原告要求被告中国二十冶集团有限公司承担给付劳务费的诉讼请求，符合法律规定，依法应予以支持。对原告诉请拖欠劳务工资数额，应以《工资表》中的数额确定，因被告孟磊签字确认日期为2017年9月30日，故对原告2017年10月工资不予认定。被告辩称“两原告的诉讼请求不属于必要诉讼，属于两个法律关系，…不是共同诉讼标的”的主张不能成立，因两原告针对同一事实、同一法律关系提起的诉讼，可以合并审理，被告主张没有法律依据，对此不予支持。 综上，孟磊以中国二十冶集团有限公司名义实施的施工行为构成表见代理，中国二十冶集团有限公司应承担给付原告劳务工资的民事责任。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第一百零七条之规定，判决：一、被告中国二十冶集团有限公司于本判决生效后七日内向原告熊华支付劳务工资30000元；向原告贺银连支付劳务工资18000元。二、驳回原告熊华、贺银连的其他诉讼请求。案件受理费600元，由原告熊华、贺银连负担25元；由被告中国二十冶集团有限公司负担575元。 二审审理期间，双方当事人未提交新证据。 二审审理查明事实与一审审理查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是被上诉人孟磊对案涉的被上诉人熊华、贺银连的工资表进行签字确认的行为是否代表中国二十冶构成表见代理，中国二十冶是否应支付熊华、贺银连劳务工资。经查，2017年2月27日内蒙古自治区阿拉善盟行政公署与中国二十冶就乌兰布和沙产业示范区的整体开发建设签订了《战略合作框架协议》，甲方阿拉善盟行政公署授权乌兰布和生态沙产业示范区管委会作为本项目政府方负责立项审批等前期工作代表，乙方中国二十冶负责本项目的施工总承包建设，联系部门为上海二十冶华东分公司，负责人为孙国梁，联系人为被上诉人孟磊。2017年3月13日上海二十冶华东分公司收到了内蒙古自治区阿拉善盟行政公署签章的《战略合作框架协议》。同日，该分公司办理了中国二十冶的公章签具手续，并通过微信向被上诉人孟磊发送了扫描件。在上海二十冶华东分公司指派技术员指导下，被上诉人孟磊以中国二十冶项目部名义搭建“葡萄人家市政道路项目部”。以上事实，经生效的裁判文书予以确认，充分说明被上诉人孟磊是代表中国二十冶，执行工作任务，且孟磊建设案涉项目部并组织施工的行为，足以使被上诉人熊华、贺银连有理由相信孟磊能够代表中国二十冶对外招聘劳务工人，依据《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，被上诉人孟磊的行为，构成表见代理，中国二十冶应承担孟磊代理行为所产生的法律后果，即承担给付熊华、贺银连劳务工资的民事责任。上诉人中国二十冶提出其未授权孟磊组织案涉工程的施工行为，孟磊的行为不构成表见代理及案涉工程施工、转包行为违反法律强制性规定,所形成的合同关系系无效民事行为,上诉人既不是案涉工程的施工单位,也不是建设单位,不应承担付款责任的上诉理由无事实和法律依据，不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人中国二十冶集团有限公司的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1000元，由上诉人中国二十冶集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  孙黎静 审判员  李润亮 审判员  斯庆图 二〇二〇年六月三日 书记员  富 华