河南省舞钢市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0481民初1086号原告：舞钢市水利局打井队，住所地舞钢市朱兰大道东段田岗水库水库北侧。统一社会信用代码12410481171952671F。法定代表人：李群柱，队长。委托诉讼代理人：张建业，男，系该单位员工。被告：河南永誉置业有限公司，住所地舞钢市垭口福苑小区5号楼3单元605号。统一社会信用代码91410100698744211D。法定代表人：卞建平。破产重整管理人：河南文丰律师事务所。委托诉讼代理人：朱鑫婷，河南文丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵媖洁，河南文丰律师事务所律师。原告舞钢市水利局打井队与被告河南永誉置业有限公司破产债权确认纠纷一案，本院于2020年5月29日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告舞钢市水利局打井队的委托诉讼代理人张建业，被告河南永誉置业有限公司破产重整管理人委托诉讼代理人朱鑫婷、赵媖洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。舞钢市水利局打井队向本院提出诉讼请求：1.依法确认舞钢市水利局打井队对河南永誉置业有限公司破产重整一案中的债权金额为70.84万元。事实和理由：原、被告双方于2010年8月21日签订《开发拆迁补偿协议》，2013年11月20日签订《补充协议》，约定河南永誉置业有限公司占用舞钢市水利局打井队土地进行开发建设及如何补偿的相关事宜。其中《补充协议》第七条、第八条规定，甲方（河南永誉置业有限公司）同意在本协议签字生效后40日内将补偿款50万元转入乙方（舞钢市水利局打井队）指定的本单位账户，任何一方违约应当向另一方支付违约金10万元。根据该约定，河南永誉置业有限公司应在2013年12月31日前将50万元补偿款转入舞钢市水利局打井队账户，但实际转入时间为2014年1月21日，逾期20余日，河南永誉置业有限公司已经构成违约，按约定河南永誉置业有限公司应支付舞钢市水利局打井队违约金10万元。依据2010年8月21日签订的《开发拆迁补偿协议》第四条、第五条、第七条约定，市财政支付的全部土地补偿款110.84万元用于给舞钢市水利局打井队在水利局家属楼南侧建设办公室240平方平、车间仓库600平方米，资金不足部分由河南永誉置业有限公司承担，以及所占土地使用权归舞钢市水利局打井队等。后在《补充协议》中变更为在田岗水库家属楼北侧为舞钢市水利局打井队建办公用房3间、仓库7间共计395平方米。该房屋虽已建成，但与约定情况不符，且河南永誉置业有限公司拒不提供相关规划用地、建筑许可等审批手续及竣工图纸等资料，使该房屋无法评审其价值，也不能办理房产证及土地使用手续，该房屋实际上属于违章建筑。舞钢市水利局打井队对该建筑不能接受，要求河南永誉置业有限公司退还剩余土地出让金60.84万元。综上，河南永誉置业有限公司应偿还舞钢市水利局打井队土地出让金剩余部分及违约金共计70.84万元。2019年，因河南永誉置业有限公司经营不善进入破产重整程序。舞钢市水利局打井队于2019年11月17日依法向河南永誉置业有限公司管理人申报债权，2020年5月14日，舞钢市水利局打井队收到河南永誉置业有限公司债权确认书，该70.84万元债权未被确认。故为维护合法权益，防止国有资产流失，诉至法院，要求查明事实依法确认。河南永誉置业有限公司辩称，首先，根据双方签订的《补充协议》，河南永誉置业有限公司应在2014年1月1日前将50万元补偿款支付给舞钢市水利局打井队，河南永誉置业有限公司实际支付的时间为2014年1月21日，构成违约，但违约事项仅为一般违约，违约金10万元过高，且违约终止时间为2014年1月21日，因此舞钢市水利局打井队主张违约金的诉讼时效应自2014年1月21日起计算，至2019年9月2日破产受理之日，舞钢市水利局打井队主张违约金10万元，已经超过诉讼时效，不予确认。其次，土地出让金补偿款系政府补偿给开发企业用于建设安置房屋，根据双方签订的《开发拆迁补偿协议》及《补充协议》约定，安置房屋面积发生变更，面积减少445平方米，经河南永誉置业有限公司与舞钢市水利局打井队双方确认后该445平方米对应的补偿款为50万元。《补充协议》第五条约定：本补充协议签订后双方因《开发拆迁补偿协议》第4条、第5条、第7条产生的权利义务关系全部终结，双方再无权益纠纷。后河南永誉置业有限公司按照约定为舞钢市水利局打井队建设办公用房已经建设完毕，约定的50万元补偿款也按照约定支付至舞钢市水利局打井队，舞钢市水利局打井队对河南永誉置业有限公司不再享有债权。综上，应当驳回舞钢市水利局打井队的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。舞钢市水利局打井队提交的证据有：证据一，河南永誉置业有限公司破产重整案债权申报表，证明舞钢市水利局打井队按照管理人要求依法申报债权；证据二，河南永誉置业有限公司债权确认书，证明舞钢市水利局打井队按照管理人要求依法申报的债权未被确认，并被告知提出异议的救济途径；证据三，双方于2010年8月21日签订的《开发拆迁补偿协议》，证明河南永誉置业有限公司占用舞钢市水利局打井队土地进行开发建设，约定补偿相关事宜；证据四，双方于2013年11月20日签订的《补充协议》，证明在该协议中变更为田岗水库家属楼北侧为原告建办公楼三间，仓库七间，共计395平方米（这些房屋虽已在2013年就建成，但至今这些房产不能登记在舞钢市水利局名下，这些房产实属违法建筑，舞钢市水利局打井队不能接受，要求河南永誉置业有限公司返还该房产对应的土地补偿款60.84万元），证据五，收据两份，证明舞钢市水利局打井队支付给河南永誉置业有限公司的两笔土地补偿款，用于给舞钢市水利局打井队建设办公用房，分别为50万元、60.84万元，共计110.84万元。河南永誉置业有限公司质证如下：证据一、二、三真实性和证明目的均无异议，证据四真实性无异议，关联性和证明目的有异议，该协议签订时双方约定的房屋已经建成交付，故舞钢市水利局打井队对房屋的建设情况、规划许可和占地情况均明知并认可，在此情况下舞钢市水利局打井队依然与河南永誉置业有限公司签订补充协议，并约定补充协议签订后双方关于开发拆迁安置补偿协议第四、五、七条产生的权利义务全部终结，双方再无权益纠纷，补充协议第三条明确约定，河南永誉置业有限公司在田岗水库家属楼北侧“为原告”另建办公用房三间，仓库七间，共计395平方米，河南永誉置业有限公司仅是为舞钢市水利局打井队建设房屋，并未约定办证等相关义务，因此河南永誉置业有限公司就补充协议约定义务已经全部履行完毕，舞钢市水利局打井队接收并搬入该办公用房的行为，及签订补充协议的行为，应视为其默认河南永誉置业有限公司建设的房屋符合合同约定；证据五真实性无异议，证明目的有异议，河南永誉置业有限公司已经将其中50万元支付给舞钢市水利局打井队，另外60.84万元为舞钢市水利局打井队建设房屋，河南永誉置业有限公司的合同义务已经履行完毕。河南永誉置业有限公司提交如下证据：证据一，双方于2010年8月21日签署的《开发拆迁补偿协议》，证据二，双方于2013年11月20日签署的《补充协议》，以上两组证据证明双方于2013年11月20日就原《开发拆迁补偿协议》约定的拆迁补偿方案进行了变更，舞钢市水利局打井队同意河南永誉置业有限公司在田岗水库家属楼北侧建设办公用房和生产车间，舞钢市水利局打井队自愿放弃原《开发拆迁补偿协议》第四、五、七条中河南永誉置业有限公司对舞钢市水利局打井队办公用房和生产仓库共计840平方米的补偿，该项补偿变更为河南永誉置业有限公司在田岗水库家属楼北侧为舞钢市水利局打井队另建办公用房三间，仓库七间，共计395平方米，补充协议签订后双方关于《开发拆迁补偿协议》第四、五、七条产生的权利义务全部终结双方再无其他利益纠纷，河南永誉置业有限公司另行补偿的50万元应在协议签订后40日内（2013年12月31日前）将补偿款转入舞钢市水利局打井队账户；证据三，河南永誉置业有限公司为舞钢市水利局打井队建设办公用房及仓库照片6张；证据四，原告申报债权时提交的《关于舞钢市打井队执行情况说明》、《舞钢市水利局关于打井队办公室、车间仓库、大门、进门道路及院内地坪等工程造价的评审报告》，证据三、四共同证明证据一、二中约定的395平方米房屋已经建成，并交付舞钢市水利局打井队占有使用8年之久，目前舞钢市水利局打井队仍占有使用该房屋，该房屋已于补充协议签署前建成，在双方签署《补充协议》时，该房屋已经建成，原告已经搬迁占有使用，因此舞钢市水利局打井队在签署《补充协议》时对该房屋的建设情况、占地情况、相关手续办理情况均应明知并认可，2014年10月10日由舞钢市水利局打井队作出的《关于舞钢市打井队执行情况说明》“田岗水库现有办公、仓储、车间用房1000平米，由河南永誉置业公司承建，分别归打井队和防汛物资仓库临时使用，我们要求打井队等待市政府办公会议后，把田岗水库安置用地使用权明确给打井队使用后，对原《开发拆迁补偿协议》进行协商，按照各计各价的原则，以确保110.84万元国有资金不受损失”可知，舞钢市水利局打井队所谓的“该房屋无法评审其价值，不能办理房屋产权证及土地使用手续”的根本原因系舞钢市水利局打井队或政府未审批导致，与河南永誉置业有限公司无关，河南永誉置业有限公司已经根据《补充协议》约定按照舞钢市水利局打井队所选地址进行建设，并已经建设完毕交付使用，河南永誉置业有限公司合同义务已经履行完毕，舞钢市水利局打井队对河南永誉置业有限公司不再享有债权，因此舞钢市水利局打井队申报的债权不应予以确认。舞钢市水利局打井队质证如下：证据一、二真实性无异议，证据三属实，证据四真实性无异议，但因为河南永誉置业有限公司不提交手续导致不能进行评审，我方无法办理房产过户手续，也不能定价。根据双方当事人陈述及经庭审质证的证据，本院认定事实如下：2010年8月21日，（甲方）河南永誉置业有限公司、（乙方）舞钢市水利局打井队、（丙方）舞钢市水利建设物资管理仓储中心三方签订《开发拆迁补偿协议》，其中第二条约定：乙方同意将打井队的办公用地一期10亩，二期5亩（含水利建设物资管理仓储中心库房及办公用地）全部转让给甲方开发建设，甲方负责办理土地、建筑等相关手续，乙方只提供在办理相关手续时，所应提供的印章及所需要出具的各种材料和证明。第四条约定：甲方负责在水利局家属楼南侧征地一块（1.2亩），用于补偿甲方给乙方建办公用房时土地不足部分，乙方将市财政返还的一、二期全部土地出让金用于建设乙方办公室和车间仓库，不足部分由甲方负担。第五条约定：甲方用乙方财政返还的一、二期土地出让金，在水利局家属楼南侧，给乙方建办公用房，该楼高度应符合城建规划部门的要求，一楼全部和二楼两套房子归乙方所有，楼房建设交工，一楼应形成一个场地，围墙、大门由乙方自建，甲方给乙方的一楼和二楼的两套房屋（包括场院占用的土地）使用权终身归乙方所有。第七条约定：甲方补偿乙方的一楼面积大约600平方米，二楼两套房子为240平方米，所补偿的房子应保证符合建设部门的要求，并确保工程质量。2013年11月20日，（甲方）河南永誉置业有限公司与（乙方）舞钢市水利局打井队签订《补充协议》，第二条约定：乙方为了改善工作办公环境，经与甲方协商，双方一致同意对原《开发拆迁补偿协议》第四条、第五条、第七条约定的内容进行修改变更，乙方同意放弃原《开发拆迁补偿协议》第四条、第五条、第七条中甲方对乙方办公用房和车间仓库共计840平方米的补偿。第三条约定：甲方对乙方办公用房和车间仓库的补偿安排变更内容为：甲方在田岗水库家属楼北侧为乙方另建办公用房3间、仓库7间，共计395平方米。第四条约定：甲方另建办公用房和车间仓库面积少于原《开发拆迁补偿协议》约定的部分（840平方米-395平方米＝445平方米），甲方同意按1200元/平方米另行补偿给乙方人民币534000元，但因甲方在田岗水库家属楼北侧为乙方建设办公用房和车间仓库时，已经为乙方额外建设院墙、地坪和大门等支出了工程费用34000元，乙方同意由甲方直接扣除该款项后实际支付乙方补偿款500000元（大写：伍拾万元）。第五条约定：本补充协议签订后，甲乙双方因原《开发拆迁补偿协议》第四条、第五条、第七条产生的权利义务关系全部终结，双方再无权益纠纷。此后由甲方根据情况自行进行商品房的开发建设和出售，乙方不得干涉、也不得再向甲方提出其他任何要求。第七条约定：甲方同意在本协议签字生效后40日内，将补偿款500000元转让乙方指定的本单位账户。第八条约定：本协议签订后，甲乙双方必须全面严格履行，任何一方违反约定，应当向另一方支付违约金十万元，并赔偿由此给对方造成的全部损失。另查明：2014年1月21日，河南永誉置业有限公司支付舞钢市水利局打井队不回迁补偿款、变压器款共计52万元。舞钢市水利局打井队认可该52万元中包含不回迁补偿款50万元。2019年9月2日本院依据河南永誉置业有限公司的申请作出（2019）豫0481破申5号民事裁定书，裁定受理河南永誉置业有限公司的破产重整申请。后本院依照《中华人民共和国企业破产法》第二十二条第一款、第三款、第二十四条第一款及《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第十八条第四项、第十九条之规定，指定河南文丰律师事务所担任河南永誉置业有限公司管理人。本院认为，本案的争议焦点为舞钢市水利局打井队要求河南永誉置业有限公司支付违约金10万元、60.84万元土地补偿款是否符合合同约定和法律规定。舞钢市水利局打井队与河南永誉置业有限公司签订的《开发拆迁补偿协议》和《补充协议》系双方的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，应属有效合同，对舞钢市水利局打井队和河南永誉置业有限公司均具有法律约束力，双方均应当按照协议约定履行各自的权利和义务。根据《补充协议》第四条和第七条约定，河南永誉置业有限公司应当在2014年1月1日前将50万元补偿款支付给舞钢市水利局打井队，但河南永誉置业有限公司支付时间为2014年1月21日，按照合同约定，河南永誉置业有限公司构成违约，但并未形成根本违约，因河南永誉置业有限公司逾期支付该50万元，舞钢市水利局打井队并未提供证据证明存在违约损失及损失数额，同时自违约之日起，舞钢市水利局打井队亦未提供证据证明其向河南永誉置业有限公司主张过违约金，故舞钢市水利局打井队要求支付违约金10万元的诉讼请求，本院不予支持。根据双方签订的《补充协议》，双方同意河南永誉置业有限公司为舞钢市水利局打井队在田岗水库建设办公用房和生产车间，且经双方协商，河南永誉置业有限公司对舞钢市水利局打井队办公用房和仓库的补偿进行变更，实际所建办公用房和仓库面积为395平方米，少于原《开发拆迁补偿协议》的445平方米，河南永誉置业有限公司同意补偿给舞钢市水利局打井队50万元。河南永誉置业有限公司已经履行返还50万元补偿款的义务，同时河南永誉置业有限公司按照补充协议约定履行建设办公用房和车间仓库，且舞钢市水利局打井队已经实际占有使用办公用房和车间仓库至今，故舞钢市水利局打井队以该办公用房和车间仓库不能办理相关登记手续为由要求河南永誉置业有限公司退还土地出让金60.84万元的诉讼请求，不符合合同约定，本院不予支持。综上，舞钢市水利局打井队要求在河南永誉置业有限公司破产重整中确认债权70.84万元的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国企业破产法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回舞钢市水利局打井队的诉讼请求。案件受理费减半收取为5442元，由舞钢市水利局打井队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  曹俊英二〇二〇年六月二十九日书记员  吴 岩附法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。2.《中华人民共和国企业破产法》第五十八条依照本法第五十七条规定编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。