四川省岳池县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1621民初768号 原告：岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会，住所地四川省岳池县朝阳街道牛王庙村，统一社会信用代码54511621C41510901E。 法定代表人：简云洪，村主任。 委托诉讼代理人：倪斌，四川丘山律师事务所律师。 被告：曾利，女，1986年9月10日出生，汉族，住四川省岳池县。 被告：岳池金利荣生态农业专业合作社，住所地四川省广安市岳池县朝阳乡牛王庙村，统一社会信用代码93511621MA62B4AE9E。 法定代表人：汤金平，理事长。 原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会诉被告曾利、岳池金利荣生态农业专业合作社土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年3月10日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年6月15日公开开庭进行了审理。原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会的法定代表人简云洪及其委托诉讼代理人倪斌，被告曾利到庭参加了诉讼，被告岳池金利荣生态农业专业合作社经本院公告传唤未到庭，本案现已审理终结。 原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告与被告曾利签订的《土地经营权流转协议书》，由二被告恢复土地原状；2、判令二被告向原告支付2018年8月至2020年6月的土地租金169050元及违约金56000元；3、诉讼费由二被告承担。事实及理由：2016年7月27日，原告与被告曾利签订的《土地经营权流转协议书》，协议约定原告将位于岳池县村民承包地共计158亩（实际丈量140亩）出租给被告曾利发展蔬菜产业，租赁时间为12年（即2016年7月31日至2028年7月31日），土地租金为每年500斤稻谷／亩（以当年9月份市场稻谷中等价计算折合现金支付），土地流转工作经费一次性50元／亩，并在每年9月底前结清当年土地租金。同时，该协议还约定：“合同签订后，如一方违约，须按每亩400元赔偿另一方经济损失。”协议签订后，原告按约将2、3组土地140亩交付给被告曾利及岳池金利荣生态农业专业合作社使用，然而二被告却不按约支付土地租金。多次催收未果，原告于2018年4月11日向岳池县人民法院起诉，岳池县人民法院作出（2018）川1621民初1502号民事判决书，但被告既不履行判决书的义务，也不与原告解除《土地经营权流转协议书》，继续拖欠土地租金至今。被告的不诚信行为已经严重损害了当地老百姓的合法权益，为维护原告及土地承包经营户的合法权益，起诉至法院，请法院依法裁判。 被告曾利辩称，与原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会签订的《土地经营权流转协议书》是其签的，但实际情况是其在租地前和租地过程中都没有参与其中，其与村上的干部都互相不认识，自己是受雇于汤金平，代汤金平签字。在岳池金利荣生态农业专业合作社成立之前，曾利和汤金平之间达成了协议，汤金平聘请曾利，以曾利管理作为入股，实际上有关租地的权利义务都是汤金平。同意解除和原告签订的《土地经营权流转协议书》，但土地租金和违约金不应该由曾利承担，请求原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会撤回对曾利的起诉。 被告岳池金利荣生态农业专业合作社未答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下： 2016年7月25日，原岳池县朝阳乡牛王庙村村民屈金孝、张素英、刘剑等28户村民代表作为甲方，与作为乙方的该村民委员会，根据国家有关法律法规和政策的规定，在双方协商一致的基础上达成协议，并签订了书面的《土地承包经营权委托流转协议》，约定甲方自愿将他们承包的约计158亩土地的承包经营权委托乙方流转，委托流转方式为以出租方式流转他人，流转期限为2016年7月30日起自2028年7月31日止。双方还对其他的委托事项、委托权限及违约责任等作出了明确约定。 2016年7月27日，原岳池县朝阳乡牛王庙村村民委员会与被告曾利签订《土地经营权流转协议书》，协议约定，岳池县朝阳乡牛王庙村村民委员会将位于岳池县的土地共计158亩（以实际丈量面积为准）出租给被告曾利发展蔬菜产业，租赁时间为12年，从2016年7月31日起至2028年7月31日止，土地租金为每年500斤稻谷／亩，稻谷价格以当年9月市场稻谷中等价格计算折合现金支付，土地流转工作经费一次性50元／亩，每年9月底前结清当年土地租金。协议还约定，合同签订后，如一方违约，须按每亩400元赔偿另一方经济损失。 原告方出租的土地面积，通过实际丈量为140亩。 协议签订后，原告方依照协议约定的时间，将出租的土地交付给了被告岳池金利荣生态农业专业合作社现在的法定代表人汤金平经营使用，被告曾利未参与其中，原告方对此也未提出异议。被告岳池金利荣生态农业专业合作社在支付了2016年度土地租金等费用后，经原告多次催收，直至2017年3月30日向本院提起诉讼，要求支付相应的租金等，案经本院组织调解达成协议，约定在2017年5月31日前支付土地租金、流转费及违约金共计115,000元，被告岳池金利荣生态农业专业合作社的法定代表人汤金平通过岳池县浪琪制衣有限公司和蒋利菊的银行账户支付了当年的租金。但2017年度的土地租金到期后又未履行，原告又于2018年4月11日向本院起诉，案经本院审理，本院判决由被告岳池金利荣生态农业专业合作社支付土地租金91,000元及相应的违约金，违约金以91,000元为本金，按中国人民银行规定的商业银行同期同类贷款利率计算至付清时止。该判决生效后，被告岳池金利荣生态农业专业合作社仍未履行，甚至在原告向本院申请强制执行后，还是没有执行到位。 同时查明：被告岳池金利荣生态农业专业合作社成立于2016年8月5日，合作社成员包括被告曾利及被告金利荣合作社现任法定代表人汤金平等共计五人。该合作社成立时，原告于2016年7月31日又与该合作社的五名成员签订《土地经营权流转协议书》，并交工商部门登记备案，该《土地经营权流转协议书》与前述《土地经营权流转协议书》内容一致。该合作社成立时的法定代表人为被告曾利，后于2017年5月23日变更登记为汤金平，并办理了相应的变更登记手续。 案涉租赁土地，现处于撂荒状态。 另查明，四川省2018年中籼稻最低收购价为1.26元/市斤。 本案在审理过程中，原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会确认，在选择由被告曾利或被告岳池金利荣生态农业专业合作社承担合同义务时，选择了被告岳池金利荣生态农业专业合作社。 本院认为，原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会依照法律的规定和协议的约定，受本村村民的委托，依法流转属于28户村民享有使用权的土地，符合《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》相关规定，其与被告签订的《土地经营权流转协议书》，主体合法，意思表示真实，内容不违反有关法律法规的规定，依法成立并有效。 依法成立并有效的合同，双方当事人均应当依照合同的约定，全面履行合同义务。原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会依照合同的约定，交付了租赁的土地给被告使用后，被告就应当依照合同的约定支付土地租金、土地流转费，但被告在支付了前几年的租金后，未能依照合同的约定，全面履行合同约定的义务，特别是未能依照合同约定的时间，按时支付当年的租金，在原告通过两次诉讼，要求被告履行合同义务，甚至通过人民法院判决要求履行时，仍不履行，存在明显的违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”，及第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”，因此，现原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会请求解除与被告之间签订的《土地经营权流转协议书》，事实清楚，证据充分，法律依据明确，本院予以支持。 关于解除的时间。由于原告方在向本院提起诉讼时未予以明确，在庭审过程中，主张以本判决生效的时间作为解除的时间，本院予以支持，因此，解除的时间本院确定为本判决生效的时间。 关于原告请求由被告曾利承担合同义务的问题。根据本案查明的案件事实，被告曾利在与原告及汤金平之间发生的民事行为的过程中，其虽于2016年7月25日与原告签订的《土地经营权流转协议书》，作为合同的一方主体，但在成立岳池金利荣生态农业专业合作社的过程中，其未实际出资，虽登记为股东，但既不享有股东权利，也未履行股东义务，且在后来又将登记其为法定代表人的非客观事实变更登记在了实际控制人汤金平，汤金平成为真正的法定代表人等一系列事实，能够认定曾利就是成立岳池金利荣生态农业专业合作社的发起人之一，以发起人的身份，与原告签订的《土地经营权流转协议书》。根据《中华人民共和国民法总则》第七十五的规定，设立人为设立法人以自己名义从事民事活动产生的民事责任，第三人可以选择请求法人或设立人承担。作为被告金利荣合作社的设立人和股东之一的被告曾利，以自己名义与原告签订《土地经营权流转协议书》后，已将涉案土地的经营权交被告金利荣合作社使用管理，现原告要求由被告金利荣合作社承担相应的民事责任，符合法律规定，本院予以准许。 关于原告请求的租金数额。原告将约定的土地交由被告使用后，被告未能按约定向原告支付2018年8月至2020年6月的土地租金，租期23个月，依照合同约定，租金的计算方式为140亩×500斤／亩/年×1.26元/市斤×（1年＋11/12年）=169,050元。同时，被告的行为已构成违约，依法应当承担违约责任，被告金利荣合作社除向原告支付土地租金外，还应支付相应的违约金。根据本案的实际情况，本院酌定以169,050元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。 关于原告请求由被告恢复土地原状的诉讼请求，由于没有合同的明确约定，对此，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第二款及第三款、第二百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会与被告曾利作为被告岳池金利荣生态农业专业合作社的发起人于2016年7月25日签订的《土地承包经营权委托流转协议》； 二、被告岳池金利荣生态农业专业合作社于本判决发生法律效力后15日内支付原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会2018年8月至2020年6月期间的土地租金169,050元及违约金，违约金以169,050元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止； 三、驳回原告岳池县朝阳街道牛王庙村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4,415元由被告岳池金利荣生态农业专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  邹明武 人民陪审员  姜显琼 人民陪审员  李大华 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  周 超