锡林浩特市人民法院行 政 判 决 书（2020）内2502行初27号原告郝某。被告锡林郭勒盟公安局。负责人张某。委托代理人程某。被告乌拉盖管理区公安局。法定代表人白某。委托代理人池某。原告郝某不服被告乌拉盖管理区公安局、锡林郭勒盟公安局治安行政处罚、行政复议一案，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月7日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月22日公开开庭审理了本案。原告郝某，被告锡林郭勒盟公安局委托代理人程某，被告乌拉盖管理区公安局委托代理人池某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乌拉盖管理区公安局以原告郝某与他人殴打行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，于2019年9月2日作出乌公（牧）行罚决字[2019]161号行政处罚决定书，对原告郝某行政拘留五日，罚款200元的行政处罚。锡林郭勒盟公安局于2019年11月29日以被告乌拉盖管理区公安局乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法为由，作出锡公复决字[2019]第13号行政复议决定，维持乌拉盖管理区公安局行政处罚决定。原告郝某的诉讼请求：1、请求人民法院依法撤销被告锡林郭勒盟公安局所作出的锡公复决字2019第13号《行政复议决定书》；2、请求人民法院依法撤销被告乌拉盖管理区公安局作出的乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》。3、由二被告承担本案全部诉讼费。事实及理由，2019年9月2日，被告乌拉盖管理区公安局因原告在2019年8月5日被告殴打致伤一事作出乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》，载明争执中赵成美用煤块和砖头将原告左肩及头部打伤，原告用煮肉的钩子将赵成美背部打伤，并作出拘留原告五日，罚款200元的处罚，拘留赵成美七日，罚款500元的处罚。原告认为被告作出的《行政处罚决定书》事实部分认定有误，处罚不公。遂原告向被告锡林郭勒盟公安局提交行政复议申请书，但被告锡林郭勒盟公安局错误的维持了原行政行为。理由：1、二被告作出的行政行为事实认定有误。2019年8月5日12时许，原告在乌拉盖管理区朋友家吃饭，期间被同去吃饭的赵成美殴打致伤，后原告向公安机关报案，乌拉盖管理区公安局作出乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》，该决定书认定原告行为殴打他人属于认定事实错误。根据事发当时的监控视频资料，可以清楚看到事情经过，原告当时正在院外锅旁添火煮肉，赵成美在院内。12时52分28秒，赵成美突然毫无征兆的跑到院外向原告飞踹一脚，用砖头和煤块抛击原告，并且看其身形、状态,仍有继续击打的主观意图,出于避免被赵成美连续性击打造成更严重伤害的目的,原告用煮肉钩子的把手一头抵挡还击,试图阻止赵成美的连续击打。故原告认为其行为不属于故意殴打他人而是应当属于正当防卫的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二十条第一款规定,“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行为,对不法侵害人造成损害的,属于正当防卫,不负刑事责任”。而且根据最高检新的解释原则:“不以结果论防卫是否过当,而是以暴力手段论,只要暴力手段对等就可以认定正当防卫”。根据以上法律规定及司法精神,对于涉及严重刑事伤害都已经对于正当防卫进行了明确的界限解释,行政案件也应当按上述界限对正当防卫和殴打他人进行区分。结合本案,原告是出于制止赵成美对其人身权益继续进行不法侵害行为的目的,拿工具抵挡,甚至为了避免造成伤害,特意用杀伤力小的钩子把手一头进行抵挡,且赵成美后背并无明显伤痕,也未见任何有关赵成美后背伤势的医疗诊断记录,足见原告的还击抵挡行为在正当防卫限度之内,按照我国对于正当防卫规定的法治精神,本案原告的行为应被定性为正当防卫。2、乌拉盖管理区公安局作出的处罚不公,对于原告的处罚畸重,对于赵成美的处罚畸轻。原告仅在赵成美第一次殴打原告的时候出于正当防卫意图进行过抵挡,但是赵成美在第一次殴打原告被他人拉开之后,又在两分钟后,手持砖头再一次冲向原告,大力多次击打其头部,原告双手抱头无法脱离,未有任何还击行为。赵成美单方面的殴打行为致使原告头部鲜血淋漓,血流如注。在乌拉盖管理区人民医院住院一月,被诊断为头部开放性损伤,腰背部软组织挫伤。第二次殴打行为系赵成美单方面殴打行为,并造成原告人身受到严重伤害。因此,公安机关应加重对于赵成美的处罚并免除原告责任。综上,原告认为被告乌拉盖管理区公安局作出乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》事实认定有误，处罚不公，向被告锡林郭勒盟公安局提出行政复议,请求撤销被告乌拉盖管理区公安局作出的乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》,但是被告锡林郭勒盟公安局的复议结果错误的维持了原机关的行政决定,原告依法提起诉讼,望判如所请。原告未提交证据，称有视频证据在手机里，无法提交。被告乌拉盖管理区公安局辩称，一、我局对原告作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，原告的行为明显违法，不属于正当防卫。查明：原告与赵成美系表兄弟关系，2019年8月5日12时20分许，因郝俊成为其儿子在乌拉盖牧场四连牧点上办升学宴，赵成美与原告郝某应邀参加，期间赵成美因之前的经济纠纷找到原告，并踢了原告一脚，原告随后使用煮肉的铁钩子追打赵成美数下，原告与赵成美相互撕打起来，赵成美用煤块和砖头将原告左肩及头部打伤，原告用煮肉的铁钩子将赵成美背部打伤。以上事实有赵成美的陈述与申辩、原告郝某的陈述与申辩、证人证言、电子数据、诊断证明、伤情照片等证据证实。原告与赵成美的行为系明显的互殴行为，二人的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成殴打他人的违法行为，在二人不同意调解的情况下理应受到处罚。视频资料清楚的显示原告在被赵成美踢了一脚后，手持铁钩追打赵成美数下，其行为并非是为了制止不法侵害而实施，明显在用不对等的暴力手段进行攻击，赵成美用煤块、砖头殴打原告是在原告用铁钩追打赵成美之后实施，所以原告手持铁钩追打赵成美的行为绝非正当防卫，确系殴打他人的违法行为。二、我局以乌公（牧）行罚决字[2019]161号决定书，对原告做出的行政拘留五日并处罚款200元的行政处罚。以乌公（牧）行罚决字[2019]162号决定书，给予赵成美行政拘留七日并处罚款500元的行政处罚。在同一处罚幅度内，给予赵成美相对较重处罚，给予原告相对较轻，是综合了该案的起因、后果和诸情节之后做出的适当处罚，并不存在所谓的处罚畸轻畸重情形，而且使用法律准确。综上所述，本案事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适当。原告请求撤销我局对其作出的行政处罚决定书既无事实根据，亦无法律支持，请求依法驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告乌拉盖管理区公安局向本院提交了以下证据、依据：1、乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》；2、乌公（牧）行罚决字[2019]162号《行政处罚决定书》；3、乌公（牧）审字[2019]第7号公安行政处罚审批表；4、乌公（牧）受案字[2019]224号受案登记表及受案回执；5、乌拉盖管理区公安局案件公开权利义务告知书；6赵成美、郝某到案经过；7、乌公（牧）审字[2019]第7号赵成美传唤审批表；8、乌公（牧）行传字[2019]116号赵成美的传唤证；9、乌公（牧）行传通字[2019]203号赵成美的被传唤人家属通知书；10、乌公（牧）审字[2019]第6号郝某传唤审批表；11、乌公（牧）行传字[2019]115号郝某的传唤证；12、乌公（牧）行传通字[2019]202号郝某的被传唤人家属通知书；13、赵成美第一次询问笔录及行政案件权利义务告知书；14、郝某第一次询问笔录及行政案件权利义务告知书；15、郝俊成第一次询问笔录及行政案件权利义务告知书；16、乌拉盖管理区公安局乌拉盖牧场派出所现场勘验检查笔录；17、案发现场平面示意图及现场照片；18、乌公（牧）审字[2019]第8号证据保全审批表；19、乌公（牧）证保决字[2019]57号证据保全决定书；20、证据保全清单、发还清单及物证照片；21、郝某、赵成美伤情照片；22、接受证据清单、郝俊成牧点住房门前视频监控资料说明及视频监控资料制作说明；23、接受证据清单及乌拉盖管理区人民医院为郝某、赵成美出具的诊断证明书；24、乌公（牧）鉴聘字[2019]27号乌拉盖管理区公安局向锡林郭勒盟蒙医医院司法鉴定所出具的鉴定聘请书；25、乌公（牧）诊告字[2019]5号诊断证明结论告知书；26、锡林郭勒盟蒙医医院司法鉴定所司法鉴定意见书；27、乌公（牧）鉴通字[2019]31号鉴定意见通知书副本；28、乌拉盖管理区公安局乌拉盖牧场派出所对赵成美、郝某的鉴定意见告知笔录；29、郝某领取司法意见鉴定书证明1份；30、乌拉盖管理区公安局对赵成美、郝某的行政处罚告知笔录；31、乌公（牧）行拘通字[2019]第130号对郝某的被拘留人家属通知书；32、行政拘留执行回执；33、乌公（牧）行拘通字[2019]第131号对赵成美的被拘留人家属通知书；34、行政拘留执行回执；35、赵成美、郝某行政拘留执行通知书及回执；36、对赵成美、郝某的罚没款专用收据；37、赵成美、郝某的基本情况；38、郝某、赵成美违法犯罪记录查询情况说明；39、郝某、赵成美户籍资料；40、编号为20190900003915的接处警登记表；41、赵成美、郝某殴打他人案现场监控视频资料光盘1盘。以上证据证明：赵成美与原告于2019年8月5日上午在乌拉盖牧场发生了打架行为，赵成美用砖头、煤块将原告肩部、头部打伤，原告用煮肉铁钩子将赵成美背部打伤。锡林郭勒盟公安局辩称，原告郝某诉称赵成美突然毫无征兆的向原告飞踹一脚，用砖头和煤块抛击原告，出于避免被赵成美连续性击打造成更严重伤害的目的，原告用煮肉钩子的把手抵挡还击，试图阻止赵成美的连续击打，原告的行为不属于故意殴打他人而是应当属于正当防卫。根据本案相关证据，原告郝某被赵成美踢了一脚之后立即手持煮肉的钩子殴打赵成美，致其后背受伤。郝某的上述行为应为殴打他人的违法行为，不构成正当防卫。以上事实有郝某的陈述和申辩、赵成美的陈述和申辩、证人证言，现场视频资料、法医学人体损伤程度鉴定书等证据。综上所述，我局作出的锡公复决字[2019]第13号行政复议决定维持乌拉盖管理区公安局乌公（牧）行罚决字[2019]161号行政处罚决定的具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告的起诉理由缺乏依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告锡林郭勒盟公安局向本院提交了以下证据、依据：1、郝某一案复议案卷，证明：法定期限内我局受理了郝某的行政复议申请，符合法律规定，我局受理后，及时开展了调查工作，作出的复议决定严格按照程序审批，按照行政复议法规定的作出行政复议决定，符合法律规定。经庭审质证，原告对二被告提交的证据均不认可。当庭播放被告提交的视频资料，原告认为不真实。本院对上述证据认证如下：对二被告提交的证据，予以确认，视频资料连续清晰的记录了事发的全过程，具有证明效力，本院予以采信。经审理查明，2019年8月5日12时20分许，因郝俊成为其儿子在乌拉盖牧场四连牧点上办升学宴，其弟原告郝某和其表弟赵成美应邀参加，期间赵成美因之前的经济纠纷找到正在帮忙煮肉的原告郝某，并踢了原告郝某一脚，原告郝某随后使用煮肉的铁钩子追打赵成美连续向其击打三下，将赵成美背部打伤，被其他在场人拉开后，赵成美又拾起煤块和砖头将原告左肩及头部打伤，二人相互殴打在一起，后被他人拉开。被告乌拉盖管理区公安局接警后，经核实，认为二人的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，根据其行为情形，作出乌公（牧）行罚决字[2019]161号《行政处罚决定书》，给予原告郝某行政拘留五日并处罚款200元的行政处罚和乌公（牧）行罚决字[2019]162号《行政处罚决定书》，给予赵成美行政拘留七日并处罚款500元的行政处罚。原告对此处罚决定不服，向被告锡林郭勒盟公安局提出行政复议，被告锡林郭勒盟公安局作出锡公复决字[2019]第13号《行政复议决定书》，维持乌拉盖管理区公安局乌公（牧）行罚决字[2019]161号行政处罚决定。原告仍不服，在法定期限内提起行政诉讼。另，在本案庭审中，原告未能提供证据，对被告提供的事发过程中的视频资料，原告认为不真实，称自己也有视频资料存在手机里，庭后原告提交了自己储存的视频资料，经播放与被告提供的内容一致。本院认为，本案的争议焦点：原告的行为是否属于正当防卫。《中华人民共和国刑法》第二十条“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。”本案原告郝某在受到行为人赵成美先踹的一脚后，手持铁钩子追打赵成美连续向其击打三下并致其背部受伤，其情形属于一方先动手，后动手的一方实施反击他人侵害行为的行为，原告郝某的反击行为明显超过必要限度并造成了损害的事实，不属于正当防卫。虽然二人被在场人员拉开后，赵成美又手持煤块和砖头将原告的头部和肩部打伤，二人的行为属于互殴行为。被告乌拉盖管理区公安局根据原告郝某与赵成美二人违法事件的起因、责任大小、伤害结果等因素，分别对二人作出不同的行政处罚，证据确实充分，适用法律、法规正确，程序合法，应予支持。被告锡林郭勒盟公安局作出的行政复议决定，事实认定清楚，程序合法。二被告的辩解理由成立，本院予以支持。综上所述，原告郝某的诉讼理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郝某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郝某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审 判 长  刘玉申审 判 员  李 静人民陪审员  满都拉二〇二〇年六月五日书 记 员  刘 嘉相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。