湖北省宜都市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0581民初18号原告：宜都市人民政府，住所地宜都市园林大道8号。统一社会信用代码1142058101149919X。法定代表人：谭建国，职务市长。委托诉讼代理人：李爱华，湖北启方律师事务所律师。被告：宜昌市永茂医药有限公司，住所地宜都市红花套镇二号工业园区。统一社会信用代码91420581757045323F。法定代表人：谷险峰，公司经理。被告：姜朝玲，女，1962年10月30日出生，汉族，湖北省宜昌市人，住宜昌市西陵区。被告：魏仁杰，男，1953年4月16日出生，汉族，湖北省宜昌市人，住宜昌市西陵区。原告宜都市人民政府（以下简称市政府）与被告宜昌市永茂医药有限公司（以下简称永茂公司）、姜朝玲、魏仁杰追偿权纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序审理，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告宜都市人民政府的委托诉讼代理人李爱华到庭参加诉讼，被告永茂公司、姜朝玲、魏仁杰经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告市政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告宜昌市永茂医药有限公司偿还市政府代偿的人民币60万元，自2018年6月4日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息直至付清为止；2、由被告姜朝玲、魏仁杰承担连带责任；3、由三被告共同承担本案诉讼费。事实和理由如下：2014年8月11日，市政府与宜都农商银行、中国人民财产保险股份有限公司宜都支公司（以下简称人保财险宜都公司）签订了《宜都市小微企业保证保险贷款业务合作协议》，协议约定：宜都农商银行为相关小微企业提供贷款，人保财险宜都公司为借款人提供保证保险，在保险期间内，投保人（借款人）未按约定履行还款义务，致使宜都农商银行遭受经济损失的，由市政府承担20%的赔偿责任，宜都农商银行自行承担20%的责任，人保财险宜都公司承担60%的赔偿责任；合作期限为一年，自2014年8月11日至2015年8月10日止。2015年8月11日，三方签订补充协议，将合作协议延期至2017年8月10日。2016年11月11日，被告宜昌市永茂医药有限公司与湖北宜都农村商业银行股份有限公司（以下简称宜都农商行）签订《流动资金借款合同》，合同约定：借款金额为300万元，借款期限为一年，年利率6.42%，未按期还款，加收50%罚息。同时宜都农商行与姜朝玲、魏仁杰签订担保合同，为上述债务承担连带保证责任，保证范围包括借款本金、利息、罚息、复利、违约金、赔偿金、实现债券的相关费用等，保证期限为借款期限届满之日起两年。同日，被告姜朝玲、魏仁杰作为保证人，与人保财险宜都公司签订《无限连带责任保证合同》、《个人保证人及配偶特别声明和承诺书》，为永茂公司的贷款以保证方式向人保财险宜都公司提供反担保，保证方式为无限连带责任保证，保证范围为欠付金额300万元及利息，违约金、赔偿金和实现债权的费用，保证期间为本合同生效之日起至借款合同履行期限届满之日后3年止。2016年11月14日，永茂公司在人保财险宜昌公司投保中小企业贷款保证保险，并缴纳保险费，人保财险宜昌公司对永茂公司的贷款承担保证保险责任，宜都农商行于同日依约将300万元贷款发放永茂公司。2017年11月14日，借款到期后，永茂公司未按借款合同约定偿还贷款，宜都农商行依法提起诉讼要求永茂公司偿还借款本息，同时要求姜朝玲、魏仁杰承担连带清偿责任。宜都法院经审理作出（2018）鄂0581民初843号民事判决书，判决永茂公司偿还借款本息261.26518元，并按9.63%支付2018年8月4日之后的利息，姜朝玲、魏仁杰承担连带清偿责任，人保财险宜昌公司在180万元范围内承担连带清偿责任。人保财险宜昌公司不服该判决提起上诉，宜昌市中级人民法院审理后维持原判。根据《合作协议》的约定，宜都市人民政府于2018年6月4日代永茂公司、姜朝玲、魏仁杰向宜都农商行代偿了60万元借款，宜都市人民政府代偿后有权向债权人追偿。被告永茂公司、姜朝玲、魏仁杰未到庭，亦未提交答辩意见。市政府围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。根据市政府的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年8月11日，市政府（甲方）、湖北宜都农村合作银行（乙方）、中国人民财产保险股份有限公司宜都支公司（丙方）签订《宜都市小微企业保证保险贷款业务合作协议》，协议主要内容为：在甲方同意推荐的基础上，债务人（投保人）根据债权人（被保险人，乙方）的要求，请求保险人（丙方）担保自己的信用风险，并交付保险费。在保险期间，投保人未能按照与被保险人签订的《借款合同》的约定履行还款义务，致使乙方受到经济损失的，即发生保险事故的，甲方承担20%，乙方承担20%，丙方承担60%，三方分别按比例为借款人偿还贷款本息。三方履行赔偿义务后，甲方和乙方授权丙方对贷款企业进行追偿，追回的资金在扣出追偿所发生的费用后，按甲乙丙三方各承担20%、20%、60%的风险比例进行分配。合作期限为一年，自2014年8月11日起至2015年8月10日止。2015年8月11日，三方签订《宜都市小微企业保证保险贷款业务合作补充协议》，将合作期限延期至2017年8月10日止。2016年11月11日，永茂公司与湖北宜都农村商业银行股份有限公司（以下简称宜都农商行）签订《流动资金借款合同》，合同约定：借款金额300万元，借款期限为一年，借款利率为年利率6.42%，借款人未按约定的期限归还借款的，在上述利率基础上加收50%罚息。同日，姜朝玲、魏仁杰分别与宜都农商行签订保证合同，为上述债务提供连带责任保证，保证范围包括主债权、利息、违约金、赔偿金、实现债权的相关费用，保证期间为主合同项下的借款期限届满之日起两年。2016年11月11日，姜朝玲、魏仁杰作为保证人，与人保财险宜都公司签订《无限连带责任保证合同》，为永茂公司的贷款以保证的方式向人保财险宜都公司提供反担保，保证方式为无限连带责任保证，保证担保的范围为欠付金额300万元及利息、违约金、赔偿金和实现债权的费用。保证期间为自本合同生效之日起至借款合同履行期限届满之日后3年止。同日，姜朝玲、魏仁杰向人保财险宜昌公司出具个人保证人及配偶特别声明和承诺书，承诺若永茂公司未能按期向人保财险宜昌公司还款的，承担保证责任。2016年11月14日，永茂公司在人保财险宜昌公司投保中小企业贷款保证保险，并缴纳保险费。人保财险宜昌公司对永茂公司的贷款承担保证保险责任。宜都农商行于2016年11月14日依约将300万元贷款发放给永茂公司。同时查明：（一）2017年11月14日，借款到期后，永茂公司未按照合同约定履行还款义务。宜都农商行向本院提起诉讼，要求永茂公司偿还借款本息，人保财险宜昌公司、姜朝玲、魏仁杰应承担保证责任。本院于2018年8月6日作出（2018）鄂0581民初843号民事判决书，判决永茂公司偿还借款本息共计261.26518万元，并按9.63%支付2018年8月4日之后的利息。姜朝玲、魏仁杰承担连带清偿责任，人保财险宜昌公司在180万元范围内承担清偿责任。人保财险宜昌公司不服本院判决，向宜昌市中级人民法院提起上诉。宜昌市中级人民法院于2018年11月26日作出（2018）鄂05民终2720号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年1月15日，人保财险宜昌公司依据生效判决向宜都农商行支付180万元。（二）2018年6月4日，市政府按照三方合作协议约定为永茂公司向宜都农商行偿还贷款60万元（20%）。（三）2019年4月23日，市政府出具《市人民政府关于授权中国人民财产保险股份有限公司宜昌分公司追偿宜昌市永茂医药有限公司债务的委托书》，委托人保财险宜昌公司向永茂公司及其连带担保人追偿贷款本金及利息，直至债务人偿还全部债务为止。人保财险宜昌公司向宜都市人民法院以永茂公司、姜朝玲、魏仁杰为被告起诉追偿，宜都市人民法院作出（2019）鄂0581民初856号判决，以人保财险宜昌公司不能以自己的名义追偿市政府代偿的60万元为由，驳回了人保财险宜昌公司该项诉请。本院认为，本案的焦点问题是：市政府能否向永茂公司、姜朝玲、魏仁杰追偿。永茂公司于2016年11月14日以宜都农商行为被保险人向人保财险宜昌公司投保中小企业贷款保证保险，保险条款第二十四条约定：“保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对投保人、担保人请求赔偿的权利……”。2018年6月4日，市政府依据三方合作协议约定向宜都农商行支付60万元，履行赔偿义务，根据保险条款约定，市政府有权向永茂公司追偿。2016年11月11日，姜朝玲、魏仁杰向人保财险宜昌公司出具个人保证人及配偶特别声明和承诺书，承诺若永茂公司未能按期向还款的，姜朝玲、魏仁杰承担保证责任。根据承诺书的约定，姜朝玲、魏仁杰应当就市政府代偿的金额承担连带保证责任。永茂公司、姜朝玲、魏仁杰经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法不影响本案的审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四之规定，判决如下：一、被告宜昌市永茂医药有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告宜都市人民政府本金60万元及利息（自2018年6月4日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至付清之日止）；二、被告姜朝玲、魏仁杰对上述债务本息承担连带清偿责任；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费4900元，由被告宜昌市永茂医药有限公司、姜朝玲、魏仁杰负担。上述款项于指定日期汇到本院账户（收款单位：宜都市人民法院。开户行：工行湖北三峡分行宜都支行。账号：18×××65）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  徐**二〇二〇年六月十九日书记员  邹 清