河北省深州市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1182民初663号 原告：张华轩，男，1963年9月16日出生，汉族，住河北省深州市。 委托诉讼代理人：安艳宏，河北冀和律师事务所律师。 被告：张虎，男，1974年10月3日出生，汉族，住河北省深州市。 第三人：深州市利田机械制造有限公司，住所地：河北省深州市工业开发区中心街。 法定代表人：张大兵。 原告张华轩与被告张虎、第三人深州市利田机械制造有限公司案外人执行异议之诉一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告张华轩委托诉讼代理人安艳宏、被告张虎到庭参加诉讼。第三人深州市利田机械制造有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告张华轩向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院终止对位于深州市国有土地一宗（东西长14米，南北长3.6米）的强制执行；2.依法确认原告张华轩对该宗土地享有国有土地使用权。事实和理由：2012年5月18日，原告张华轩以10万元的价格购买了第三人深州市利田机械制造有限公司位于深州市国有土地一宗（东西长14米，南北长3.6米），原告张华轩已缴纳了全部转让款，双方签订了国有土地使用权转让协议，按照转让协议第五条约定，土地权属转移。土地交付后，原告张华轩在该块土地上建筑了三层楼房，行使了自己的权利。2017年11月8日，被告张虎与第三人深州市利田机械制造有限公司的民间借贷纠纷案件中，查封了第三人深州市利田机械制造有限公司位于深州市工业城开发区的房地产（土地使用权证号：深国用【2007】第东区15号），其中包括原告张华轩购买的该宗土地（东西长14米，南北长3.6米），根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款，但尚未办理产权登记手续的，如果第三人没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结”，原告依法提出了执行异议，深州市人民法院作出（2020）冀1182执异10号执行裁定书，驳回了原告的异议请求。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，特提起诉讼，请依法支持原告的全部诉讼请求。 被告张虎辩称，1.被告张虎对原告张华轩在涉案土地上的的合同签定、合同履行以及对涉案土地上的使用等系列行为的真实性提出质疑。根据深州市人民法院（2018）冀1182民初2541号民事判决书中，法院依职权向原深州市农村信用合作社调取的2015年9月8日第三人以抵押人的身份将涉案土地深国用【2007】第东区15号土地使用权证进行抵押贷款的借款合同表明，当时15号地块的实际权利人依然为第三人，这明显与原告所主张的2012年5月18日即为涉案土地的实际权利人相矛盾。2.退一步讲，即便原告与第三人签订的转让协议是真实的，也因涉案土地未缴纳国有土地出让金，导致原告与第三人签订的转让协议无效。3.再退一步讲，即使涉案土地足额缴纳出让金，也因涉案土地是在15号地块分割出去的，该分割行为并未获得深州市人民政府土地管理部门的批准。且在土地上的建房行为属商业行为，相关人员并未向相关部门申请变更土地用途，并缴纳相应的改变土地用途性质的押金。这些都表明原告主张的土地转让协议依法不能成立。原告所称的其与第三人签订的土地转让协议距今八年之久，原告并未向相关部门申请涉案土地的变更登记，其对未能及时过户存在过错，其行为不符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定。根据《物权法》第十四条的规定，原告不是涉案土地权利人。 第三人深州市利田机械制造有限公司未答辩。 被告张虎对原告张华轩提交的证据质证如下：这些证据都不能表明原告是涉案土地的实际权利人，两份判决书排除了其他人作为权利人的主张。被告张虎提交的借款借据和结息卡以及房产证证明利田机械有限公司在信用社贷款情况，说明利田机械有限公司是实际权利人。 原告张华轩对被告张虎提交的证据质证如下：对三份证据的真实性无异议，两份判决书对利田机械公司土地向外转让以及原告方在地上加盖房屋行使了相关的权利予以确认，由于利田机械公司用该地的土地使用权证办理了贷款，才导致无法进行产权变更，未过户的原因不是原告造成，原告无过错。 本院对原、被告提交证据分析认定如下：原告张华轩为证明对涉案土地拥有使用权提交的国有土地使用权转让协议、收条、申请书、证明、缴款书和市长办公会议纪要。国有土地使用权转让协议、收条只能证明原告张华轩以出资了10万元用于购买第三人深州市利田机械制造有限公司所属部分土地使用权。申请书、证明、缴款书只能证明涉案土地属于第三人深州市利田机械制造有限公司的来源。市长办公会议纪要证明经深州市市政府以市长办公会议纪要的形式对包括涉案第三人深州市利田机械制造有限公司土地使用权在内的地块的性质允许进行变更，说明包括涉案第三人深州市利田机械制造有限公司土地使用权在内的所属地块在2013年1月16日之前为工业用地，之后统一调整为商住用地，但原告张华轩没有证据证明第三人深州市利田机械制造有限公司土地使用权在2013年1月16日之前进行土地性质的变更。被告张虎提供的深州市农村信用合作联社2015年9月8日的借款借据、结息卡以及用作抵押的深州市利田机械制造有限公司土地使用权证证明了包括涉案土地在内的深州市利田机械制造有限公司土地使用权性质在2016年9月7日未改变，否则就不能进行抵押贷款。原告张华轩与张大兵签订协议且收条也为张大兵个人所打收据均为2012年5月18日,说明涉案土地用途为工业用地，更不用说该协议和收据均不规范（没有单位印章）。故对原告提供的上述证据在本案中不予采信，不予使用。对被告张虎提交的深州市农村信用合作联社2015年9月8日的借款借据、结息卡以及用作抵押的深州市利田机械制造有限公司土地使用权证予以采信。原、被告双方对对方提供的其它证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院依据上述有效证据查明以下事实：2012年5月18日，原告张华轩与张大兵签订国有土地使用权转让协议以出资10万元的价格用于购买第三人深州市利田机械制造有限公司位于深州市国有土地一宗（东西长14米，南北长3.6米）。原告张华轩已按协议约定给付了张大兵全部转让款，但至今未办理过户。上述土地交付后，原告张华轩在该土地上建筑了三层楼房。第三人深州市利田机械制造有限公司于2015年9月8日在深州市农村信用合作联社以包含涉案土地在内的土地使用权证办理抵押贷款。2017年11月8日，在被告张虎与第三人深州市利田机械制造有限公司之间的民间借贷纠纷一案中［（2017）冀1182民初2410号］，本院依法查封了第三人深州市利田机械制造有限公司位于深州市工业城开发区的房地产（深国用（2007）第东区15号土地，深州市房权证深房证字第××号房产），包括其中的原告张华轩购买的该宗土地。该案在执行中，原告张华轩提出执行异议，本院以（2020）冀1182执异10号执行裁定书驳回了原告张华轩的异议请求，原告张华轩遂提出执行异议之诉。 本院认为，案外人执行异议之诉是指案外人对于执行依据所确定的执行标的主张自己享有实体上的权利，请求法院对该实体上的法律关系进行裁判，以阻止法院强制执行的救济方法。本案中原告张华轩虽与张大兵就涉案土地签订了转让协议，且不说该协议本身是否有效，根据我国法律规定，仅因该土地的用途为工业用地，工业用地属于划拨土地，该土地性质在缴纳土地出让金之前是不得转让的，故原告张华轩与第三人深州市利田机械制造有限公司的张大兵签订的转让协议即便就双方而言有效的话也因违反了法律规定，应属无效。因此，原告张华轩并不享有涉案土地的使用权。鉴于原告张华轩与张大兵签订了转让协议并已履行完毕，且原告张华轩又在涉案土地上加盖了房屋，故在执行涉案土地时，应在执行款中为原告保留一定的份额。综上所述，原告张华轩所提交的证据不能证明其系涉案土地的合法使用权人，故对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条第一款之规定，判决如下： 驳回原告张华轩的诉讼请求。 案件受理费2300元，由原告张华轩负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审 判 员  马国奎 人民陪审员  李忠良 人民陪审员  冯宝合 二〇二〇年六月四日 书 记 员  胡 浩 ——