青海省格尔木市人民法院   民事判决书   （2020）青2801民初986号   原告：朱友彬，男，1939年7月19日生，汉族，江苏省徐州市人，现住江苏省徐州市睢宁县。   原告：王静，女，1968年6月4日生，汉族，江苏省徐州市人，现住江苏省徐州市睢宁县。   原告：朱敏，女，1989年8月24日生，汉族，江苏省徐州市人，现住江苏省徐州市睢宁县。   原告：朱园园，女，1992年8月15日生，汉族，江苏省徐州市人，现住江苏省徐州市睢宁县。   原告：朱亮，男，1995年4月25日生，汉族，江苏省徐州市人，个体，现住江苏省徐州市睢宁县。   原告：朱友章，男，1963年8月24日生，汉族，江苏省徐州市人，现住江苏省徐州市睢宁县。   上列六原告委托诉讼代理人：王金果，女，1968年4月12日生，汉族，江苏省睢宁县清泉法律服务所法律工作者，现住江苏省睢宁县。   被告：马力营，男，1963年8月20日生，汉族，江苏省睢宁县人，现住青海省格尔木市。   委托诉讼代理人：荣成安，青海盐湖律师事务所律师。   原告朱友彬、王静、朱敏、朱园园、朱亮、朱友章与被告马力营土地承包经营权转让合同纠纷一案，六原告于2019年7月10日向江苏省睢宁县人民法院提起诉讼，被告马力营于2019年9月3日提出管辖权异议，江苏省睢宁县人民法院于2019年9月16日作出（2019）苏0324民初6481号《民事裁定书》，将本案移送至青海省格尔木市人民法院审理。本院于2020年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱亮、朱友章及原告朱友彬、王静、朱敏、朱园园、朱亮、朱友章的委托诉讼代理人王金果，被告马力营及委托诉讼代理人荣成安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告朱友彬、王静、朱敏、朱园园、朱亮、朱友章向本院提出诉讼请求：1.依法解除2016年2月21日原告朱友章与被告马力营签订的“土地转让合同”；2.依法判令被告马力营返还原告土地转让款435000元及利息60000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年2月份，被告马力营找到***称他在青海省格尔木市××镇有土地，种植枸杞，收益很不错。***与被告马力营商谈转让27.2亩土地经营权，转让费435000元，转让期限是11年。2015年2月20日，***就随马力营去青海省格尔木市，***先交85000元给马力营，同年5月6日，原告王静通过银行转账240000元给***，然后交给马力营，支付土地转让费。2015年9月29日，***在青海省格尔木市发生交通事故，当场死亡。2016年2月21日，原告朱友章与马力营协商，将剩余11万元土地转让款在古邳饭店交付给马力营，双方签订一份土地转让合同，27.2亩土地由朱友章经营。2016年2月底，原告朱友章到青海省格尔木市经营土地，种植枸杞。2017年3月份，马力营打电话给原告朱亮、朱友章，双方转让的土地被老百姓收回，无法种植。原告多次找被告马力营商谈转让费事宜，被告以种种理由拒绝。为维护原告合法权益，特向法院起诉，请求法院依法判决。   原告代理人在代理词中补充如下意见，1.2016年2月21日，原告朱友章与被告马力营签订的“土地转让合同”，是被告马力营对朱友章共同经营枸杞土地的认可，并且当天收到余款11万元土地转让费，进一步说明马力营明确认同原来与***协商的一切约定与朱友章是一致的；2.***及朱友章共同经营27.2亩枸杞地，是两年时间，根据查明的事实还有9年时间，11年的转让费是435000元，每年是39545元，除去两年的79090元，被告马力营应当返还原告355910元。请法院给予支持为盼。   被告马力营辩称，1.被告马力营从来没有和朱友章签订《土地转让合同》，也未曾达成过任何关于土地转让的口头协议，朱友章作为主体资格不适格。被告马力营在2015年2月将经营的89亩枸杞地中其中的27.2亩土地经营权及枸杞树转让给了死者***，***没有向被告支付完枸杞树转让款就发生了车祸后，其子朱亮与被告联系，由朱友章向***垫付了所欠的枸杞树转让款11万元，由于当时***已死亡，***的儿子又没来，所以被告马力营就将收到的435000元枸杞树转让款的收据出具给了朱友章，实际上是出具给死者***的；2.被告马力营将土地经营权转让给***时，将所种植的枸杞树以435000元的价格转让给了***，并约定承包费由***每年按时交纳，***仅向被告交纳了2015年的土地承包费后就再也没有交过承包费，***的家人也知道***经营枸杞地的事情，***发生车祸后其子朱亮与被告联系，被告一直要求其交纳承包费，否则农户会将土地收走，但朱亮一直没有交纳，由于***及家人一直没有交纳承包费，导致2017年被告89亩土地及枸杞树全部被农户收走，给被告造成了极大的损失，被告保留追诉的权利。朱亮不仅没有交纳承包费，就连工人在地里干活的费用都未支付，都是由被告垫付的；3.被告将27.2亩枸杞地经营权转让给***后由其自主经营，自负盈亏，其应该预见到存在的风险，而且被告也告之过朱亮不交纳承包费，枸杞地将被农户收回，由于***及家人没有按时交纳承包费导致经营的土地被收走，与被告没有任何关系，被告不应该承担责任。   综上，被告马力营收到435000元是死者***及其子朱亮支付的枸杞树转让款，与朱友章没有任何关系，由于***及朱亮没有交纳承包费，致使农户将土地全部收走，也给被告造成了损失，请求法庭驳回原告的诉讼请求。   根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：格尔木市郭勒木德镇民康村有农户600多户，耕地面积2600亩。2010年底，案外人蒋德根经村委会同意，与民康村121户村民签订流转年限为15年的《土地流转合同》，共流转农户承包地1080亩。蒋德根转包农户土地后，于2011年将土地流转给案外人张海全。张海全又将89亩土地转让给本案被告马力营，马力营将其中的27.2亩土地转让给本案***，双方口头约定土地转让款为435000元，经营期限为11年，同时需缴纳土地承包费。期间，***陆续支付马力营土地转让款325000元。2015年9月29日，***因交通事故死亡，对欠付马力营剩余的土地转让款马力营同意由原告朱友章支付110000元后由朱友章继续经营27.2亩土地，2017年3月，因原告种植的土地被村民收回，合同无法继续履行。承包期间，原告向被告缴纳了2015年的土地承包费27200元，2016年土地承包费未缴纳。***承包马力营转让的27.2亩土地中包含有枸杞苗树，承包当年枸杞挂果。   2014年1月22日，案外人张海全与马力营签订《枸杞林地经营权转让合同》，合同约定，林地承包面积是89亩，经营年限为12年，林地承包费收取办法为自2014年至2025年，承包费暂定每年每亩400元，如需调整，则马力营承包的费也进行调整。2015年10月18日，马力营向张海全缴纳2015年度89亩土地承包费115700元，每亩承包费用1300元，马力营向张海全缴纳的承包费包含***给马力营缴纳27.2亩土地的承包费27200元。   另查明，2011年1月22日案外人蒋德根与张海全签订《土地承包经营合同》，双方约定，蒋德根将北出口至鱼水河土地承包给张海全进行枸杞种植，承包地只能用作农业用途，具体用途为枸杞种植。承包年限：暂定为15年，关于承包费收取办法，双方约定自2011年至2012年承包费暂定为每年每亩300元，2013年至2025年承包费暂定为每年每亩400元，如甲方与农户所签订的合同承包费需要进行调整则甲方与乙方的土地承包费也随之进行调整。合同签订后，蒋德根随之与张海全达等成口头协议，同意上调土地承包费，2015年调整到每亩1300元。由于部分承包人未经民康村农户的同意违法再次将承包的土地分包、转让给他人，每亩的土地承包价不断攀升，导致民康村农户上访。2016年因张海全未按约支付承包费，2017蒋德根阻止张海全对承包经营的土地进行耕种劳作，收回了承包给张海全的土地，张海全诉至本院，蒋德根提起反诉，本院依法作出（2017）青2801民初1014号民事判决，蒋德根不服该判决，提起上诉，青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院作出（2018）青28民终183号民事判决。二审判决下发后，张海全不服青海省海西州中级人民法院判决，向青海省高级人民法院提起再审，青海省高级人民法院作出（2019）青民初19号民事裁定书，裁定内容为：一、撤销青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院(2018)青28民终183号民事判决及青海省格尔木市人民法院（2017)青2801民初1014号民事判决;二、本案发回青海省格尔木市人民法院重审。青海省格尔木市人民法院对该案重新审理后作出（2019）青2801民初3081号民事判决，双方当事人均未上诉，该判决已发生法律效力。   还查明，原告朱友彬1939年7月19日生，户籍性质为“家庭户”，系死者***的父亲，王静系死者***的妻子，原告朱敏、朱园园，朱亮系死者***子女。朱友章系死者***的叔叔。   本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。农村集体所有的土地依法属于农民集体所有，由村集体经济组织经营、管理；未经村民委员会及土地承包经营权人的同意，任何人不得侵犯农民依法享有的土地承包经营权。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”，《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条规定“农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力”。2015年2月份被告马力营将其从张海全处转让的89亩土地中的27.2亩转让给***种植，双方约定土地转让费（包括枸杞树）共计435000元，转让期限为11年。经营期间***陆续向被告缴纳土地转让费325000元，2015年9月29日，***因交通事故身亡，***死亡后，朱友章与马力营协商，同意朱友章将剩余的土地转让费110000元交付马力营，马力营共收到原告缴纳的土地转让款435000元。***和朱友章对从马力营处转让的27.2亩土地系共同经营，故朱友章是本案适格主体。   本案涉案土地是案外人蒋德根从发包人格尔木市郭勒木德镇民康村农户处承包，蒋德根是流转过程中的合法承包人。承包土地后蒋德根于2011年将承包的土地部分转让给张海全，张海全对承包的土地进行平整，并自宁夏购买枸杞苗后于当年进行栽种，保证了基本的成活率。之后张海全又将89亩土地（含枸杞树）转让给本案被告马力营，马力营将其中的27.2亩土地再次流转给***。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或以其他方式流转的，应当报发包方备案”。本案被告虽对双方于2016年2月21日签订的《土地转让合同》不予认可，但原、被告双方形成事实上的土地转让协议。双方流转土地未经发包方即格尔木市郭勒木德镇民康村同意，违反了国家法律强制性规定，故该转让协议属无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效…..（五）违反法律、行政法规的强制性规定”、第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任”。原告要求被告返还土地转让款435000元的诉讼请求，庭审中，原告陈述向被告缴纳11年的土地转让费为435000元，按年计算每年为39545元，因原告实际耕种两年，产生转让费为79090元。故应依法扣除该部分转让费用的意见本院予以采纳。本院确认被告实际应返还原告土地转让费是355910元。因合同无效，原告要求被告支付利息60000元的诉讼请求无法律依据，故本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第三十二条、第三十七条；《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告马力营返还原告朱友彬、王静、朱敏、朱园园、朱亮、朱友章土地转让费355910元，于本判决生效之日起十五日内付清；   二、驳回原告朱友彬、王静、朱敏、朱园园、朱亮、朱友章的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费8725元，由原告负担3082元（已交纳），被告马力营负担5643元，于本判决生效之日起七日内交纳。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。   审  判  长 贺  敏  红   审  判  员 裴  淑  文   审  判  员 谭    夏     二〇二〇年六月二日   法 官 助 理 李  欣  蔚   书  记  员 包乌日古木勒