河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0191民初544号 原告：甄某1，男，2015年4月22日出生，汉族，住石家庄高新区。 原告：甄某2，男，2017年8月2日出生，汉族，住石家庄高新区。 二原告共同法定代理人：樊某（系二原告母亲），女，1988年1月12日出生，汉族，住石家庄高新区。 委托诉讼代理人：苗利红，河北锦泽律师事务所律师。 被告：石家庄高新技术产业开发区长江街道留村村民委员会，住所地石家庄高新区淮河道146号，统一社会信用代码：54130108ME3301512T。 法定代表人：李树勇，该村村委会主任。 二原告委托诉讼代理人：赵晓亮。 原告甄某1、原告甄某2与被告石家庄高新技术产业开发区长江街道留村村民委员会（以下简称留村村委会）侵权责任纠纷一案，本院于2019年9月18日作出（2019）冀0191民初2205号民事裁定书，裁定对甄某1、甄子杰的起诉不予受理。甄某1、甄子杰不服提起上诉。河北省石家庄市中级人民法院于2019年11月14日作出（2019）冀01民终12661号民事裁定书，指令本院立案受理。本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告甄某1、原告甄某2的法定代理人樊某及其委托诉讼代理人苗利红，被告留村村委会的委托诉讼代理人赵晓亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告甄某1、原告甄某2向本院提出诉讼请求：1、责令被告留村村委会为二原告发放2019年春节福利每人1000元；2、判令被告留村村委会为二原告每人配置10股的基本身份股，并按村里安排与其他村民一样统一发放股权证书。事实和理由：二原告之母樊某自1988年出生时起就被樊某父亲樊自永的叔叔樊黑狗收养，经村里同意将户口落在了樊黑狗的户口簿上，樊黑狗在经济上和生活上给予樊某照顾。2003年村委会所发的股权分红证中所列家庭成员组成为樊黑狗和樊某。2003年长江大道留村段拆迁时，樊黑狗家拆迁安置人口为二人，村委会证明亦为樊黑狗和樊某二人。二人虽以祖孙相称，但收养关系得到了周围村民和村组织认可，已形成事实上的收养关系，根据法律规定，应视为养父母和养子女关系，可互为第一顺序继承人。已经生效的石家庄高新区人民法院（2005）石高民一初字第87号民事判决书和河北省石家庄中级人民法院（2005）石法民一终字第01090号民事判决书对双方的事实收养关系已经进行了确认。故二原告之母樊某在留村应当属于顶门立户的闺女户，与本村男子享有同等待遇。2019年1月11日，被告留村村委会为村民发放2019年春节福利每人1000元，二原告的户口自出生后就与母亲樊某落在同一个户口簿上，落户时也未签订任何放弃或不享受村民待遇的承诺，二原告与其他村民一样享受着村里的医疗保险等村民待遇，故二原告作为被告留村村委会村民，亦理应享受2019年每人1000元的春节福利。2019年5月，被告留村村委会实行集体产权制度改革，为村民配置股权，根据《留村集体产权制度改革股民资格界定及股权配置方案》，二原告完全符合条件，应为二原告每人配置10股的基本身份股。股民名单及配置的股权经三榜公示，放第一榜时二原告均榜上有名，每人享有10股的基本身份股，但是第二榜和第三榜却被取消了股权。二原告之母樊某多次找到留村两委班子成员询问情况，但被告留村村委会始终没有给出明确的理由，总是以需要开会商量等各种理由推拖，后来被告留村村委会又提出让二原告之母樊某签一份协议，放弃以后可能存在的村里分房或其他福利就可以给二原告股权，二原告一家实在无法理解这是什么道理。多次交涉无果后，为维护二原告的合法权益，争取与其他村民同样的村民待遇，特提起诉讼，望法院依法公断。 被告留村村委会辩称，1、本案不属于侵权纠纷，根据侵权责任法规定的具体侵权类型本案的二原告所主张的权利不在侵权责任法规定的范围内。2、本案属于村民自治范畴，二原告是否享受股权及村民待遇是应由村民代表大会或村民决议决定的。3、根据二原告的基本情况，其不符合2019年留村股改政策，不应予以配股。而且根据2019年的春节福利发放人员范围，二原告并不在享受春节福利人员范围内。 本院经审理查明：二原告之母樊某于1988年1月12日出生后其户口遂落户在樊黑狗（樊某祖父的弟弟）的户口簿上。樊黑狗在经济上和生活上经常给予樊某照顾。2003年1月20日，留村股份经济合作社发给樊黑狗的股份分红证中写明，股民家庭成员有樊黑狗、樊某。已经生效的河北省石家庄高新区人民法院（2005）石高民一初字第87号民事判决书和河北省石家庄中级人民法院（2005）石法民一终字第01090号民事判决书对樊黑狗与樊某之间形成事实收养关系进行了确认。樊黑狗一生未生育子女。2004年7月，樊黑狗去世后，樊某成为户主，户籍住址为河北省石家庄市裕华区。原告甄某1、原告甄子杰出生后，樊某先后将二原告的户口均落在自己户口簿上。 2019年1月11日，被告留村村委会结合村内实际情况制定了《2019年春节福利发放方案》，该方案规定：“一、户籍截止日期：2019年1月20日24:00止。二、下列人员享受本次福利（二）户籍在我村的下列人员享受：2、有儿有女户，儿子的配偶及子女和闺女本人；3、有女无儿户，本户确定一个女儿，该女儿本人及其配偶、子女和其他女儿本人。三、本次福利发放标准：享受人员每人1000元。”被告留村村委会认为，樊某的父亲樊自永共生育一男二女，樊某属于福利发放方案中“有儿有女户”的情形，故不应为二原告发放2019年春节福利。樊某认为其属于福利发放方案中“有女无儿户”的情形，村委会应当为二原告发放2019年春节福利。 2019年5月，被告留村村委会制定了《留村集体产权制度改革股民资格界定及股权配置方案》，该方案规定：“二、股民资格排除条件，截止人口清查基准日2019年4月30日，户口在留村（以下简称本村）的下列人员，被排除在本村改革范围之外，不享受股民待遇：（三）非本村人员的配偶或直系亲属，因投亲靠友或拥有固定住所将户口迁入本村的挂靠户口人员。（七）有儿有女户的女婿及其子女、有女无儿户非顶门立户的女婿及其子女。（八）不符合领养规定且无相关领养证明的领养子女，按挂靠户口对待。三、股民资格界定条件及股权配置，（一）基本身份股2、截止改革基准日2019年4月30日，户口在本村的其他界定人员均可每人配置10股的基本身份股。四、附则，（三）股民名单及配置的股权三榜公示，集体经营性资产折股量化到人后，由股份经济合作社向股民出具统一制式的《股权证》，作为股民参与管理决策、享受收益分配的凭证，《股权证》遗失时应及时报失，并申请补办手续。”2019年5月22日，被告留村村委会对《留村集体产权制度改革股民名单及股份数额》进行一榜公示公告，原告甄某1、原告甄子杰均一榜名单之内。此后，被告留村村委会在二榜、三榜公示公告时将原告甄某1、原告甄子杰从名单中撤销。被告留村村委会认为，樊某与樊黑狗没有相关领养手续，应按挂靠户口对待，而且樊某属于“有儿有女户”，符合该方案第二条第（三）项、第（七）项、第（八）项的情形，二原告应当排除在享受股改范围内。樊某认为，其与樊黑狗形成事实收养关系，属于顶门立户闺女户，故二原告不属于被排除股改范围内，应当享受留村股民待遇。 另查明，二原告在被告留村村委会统一缴纳城镇居民医疗保险。 以上事实有户口簿、《证明》、《股民证》、《长江大道（留村段）拆迁补偿安置结算单》、民事裁定书、民事判决书、《留村股份经济合作社股民、股份明细表》、《2019年春节福利发放方案》、《留村集体产权制度改革股民资格界定及股权配置方案》、《公告》及庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，本案双方争议的焦点为二原告是否享受村民福利待遇和股民待遇。二原告之母樊某自出生后户口即落在樊黑狗户口簿上，樊黑狗曾在经济上和生活上对樊某给予了照顾，村委会所发的股份分红证中也将樊黑狗和樊某列为一个股民家庭之中，应视为周围村民及村组织对樊黑狗与樊某之间收养关系的认可，人民法院生效裁判亦认可樊黑狗与樊某之间形成了事实收养关系，本院对此予以采信。除了樊某之外，樊黑狗再无其他子女，因此樊某应属于“有女无儿户”。樊黑狗收养樊某的事实发生在《中华人民共和国收养法》颁布之前，故双方之间形成事实收养关系，依法受法律保护。被告留村村委会以樊某没有相关领养手续，应按挂靠户口对待的主张，本院不予采纳。樊某被樊黑狗收养之后，其户口落在樊黑狗户口簿上，故樊某与樊黑狗为同一家庭成员。被告留村村委会主张樊某仍与其父樊自永为同一家庭成员，本院亦不予采纳。二原告作为樊某的儿子，均具有被告留村村委会的户籍，亦在被告留村村委会统一缴纳城镇医疗保险，应当视为二原告享有村民资格。 综上，二原告的母亲樊某系被告留村村委会的“有女无儿户”，按照《2019年春节福利发放方案》、《留村集体产权制度改革股民资格界定及股权配置方案》的相关规定，樊某的儿子即二原告应当享受2019年春节福利待遇和留村股民资格。依照《中华人民共和国收养法》第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告石家庄高新技术产业开发区留村村民委员会于本判决生效之日起十日内为原告甄某1、原告甄某2发放2019年春节福利费每人1000元； 二、被告石家庄高新技术产业开发区留村村民委员会于本判决生效之日起十日内为原告甄某1、原告甄某2每人配置10股基本身份股并发放股权证书。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80元，减半收取计40元，由被告石家庄高新技术产业开发区长江街道留村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费,收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账户：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  朱进军 二〇二〇年六月二十四日 书记员  杨培芝 ——