内蒙古自治区准格尔旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0622刑初151号 公诉机关内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。 被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司，单位地址内蒙古自治区准格尔旗准格尔召镇，法定代表人何某。 诉讼代表人刘某1，男，1993年10月23日出生，系被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司副矿长。 被告人翟富强，男，1968年12月25日出生,公民身份号码×××，汉族，高中文化，群众，案发前系准格尔旗经纬煤业有限责任公司总经理，住内蒙古自治区准格尔旗，户籍所在地为山西省太原市万柏林区。因犯抢劫罪、盗窃罪，1989年9月28日被太原市北郊区人民法院判处有期徒刑七年，1994年11月24日刑满释放。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年12月23日被内蒙古自治区准格尔旗公安局取保候审。2020年5月7日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院决定取保候审。 辩护人满都拉，内蒙古申发律师事务所律师。 内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检二部刑诉〔2020〕3号起诉书、准检二部刑追诉〔2020〕1号追加起诉决定书指控被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司、被告人翟富强犯非法占用农用地罪，于2020年5月7日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，适用简易程序公开审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派检察员莎日娜出庭支持公诉，被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司诉讼代表人刘某1、被告人翟富强及其辩护人满都拉到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年9月开始，被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司在明知未办理农用地使用手续的情况下，由该公司总经理翟富强指挥施工队，在××旗第三期工程和第四期工程中超批准范围进行排土和施工，造成林地大量毁坏。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定，准格尔旗经纬煤业有限责任公司非法占用土地总面积40.4845公顷，其中林地23.29公顷（包含已取得草原临时占用批复面积5.2896公顷），其中乔木林地为2.3338公顷，林种为防护林；特殊灌木林地7.422公顷，林种为防护林；宜林地9.4193公顷；其他无立木林地4.1149公顷。2019年3月至2019年5月期间，被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司在明知未办理农用地使用手续的情况下，由该公司总经理翟富强指挥施工队在××旗超审批范围进行土方剥离，造成农用地大量毁坏。经内蒙古自治区草原勘察规划院鉴定，准格尔旗经纬煤业有限责任公司非法占用农用地面积2.754公顷，其中旱地0.9115公顷和农村道路1.8425公顷，造成自然植被基本消失，土地性质由农用地变为工业用地。 2019年9月18日、2020年4月2日被告人翟富强分别经电话传唤到案并如实供述其犯罪事实。 公诉机关认为，被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量破坏。被告人翟富强作为该公司生产总经理，负责公司生产施工，其在明知未办理农用地审批手续的情况下超批准范围施工，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人翟富强具有自首的从轻量刑情节及认罪认罚的从宽情节，建议对其判处十个月以上一年二个月以下有期徒刑，并处罚金，适用缓刑。公诉机关提交了受案登记表、被告人翟富强的户籍证明、归案情况说明、刑事判决书及释放证明书、企业档案登记资料、准格尔旗经纬煤业有限责任公司营业执照，《准格尔旗农牧业局关于准格尔旗经纬煤业有限责任公司煤矿露天开采四期工程项目临时占用草原的批复》、《鄂尔多斯市林业局关于准格尔旗经纬露天煤矿第四期临时占用林地的批复》，行政处罚决定书、授权委托书、会议记录表、任命文件、《准格尔旗经纬煤业有限责任公司非法占用林地案件鉴定》、《关于准格尔旗经纬煤业有限责任公司占用农用地及损害程度的评估报告及鉴定意见》、《内蒙古中伟测绘科技有限公司关于准格尔旗经纬煤业有限责任公司煤矿露天开采项目违法占用林地范围内是否存在违法占用草原情况说明》及更正说明、准格尔旗森林公安局关于准格尔旗经纬煤业有限责任公司林地和草地重叠地块的情况说明，证人何某、李某、边某、王某1、王某2、梁某、石某、刘某2、张某1、贺某、苗某、刘某3、张某2、赵某、吴某、王某3、高某、柴某、王某4的证言，现场勘验笔录及现场照片（二份）、被告人翟富强的供述和辩解等证据证实。 被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司的诉讼代表人对指控事实、罪名没有异议，同意适用简易程序。 被告人翟富强对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，辩护人提出的辩护意见是被告人翟富强具有自首的从轻处罚情节。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人翟富强主动投案，归案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。被告人翟富强认罪认罚，可以从宽处罚。因本案非法占用林地、草地重合部分中已有5.2896公顷草原取得临时占用批复，对被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司、被告人翟富强在量刑时酌情予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告单位准格尔旗经纬煤业有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金七十七万八千二百九十元。 (罚金自判决生效起十日内一次性缴清) 二、被告人翟富强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金十八万六千七百九十元。 (缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金自判决生效起十日内一次性缴清) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  张 敏 审 判 员  王 伟 人民陪审员  陈二林 二〇二〇年六月十二日 法官 助理  高 悦 书 记 员  潘宇嘉 相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： 被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； 被告人违背意愿认罪认罚的； 被告人否认指控的犯罪事实的； 起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； 其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。