浙江省宁波市鄞州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0212行初123号 原告刘芳芳,女,1984年4月24日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。 委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。 被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处，住所地浙江省宁波市鄞州区宁徐路45号。 法定代表人王小铮，主任。 出庭应诉负责人严志勇，副主任。 委托代理人王闽，浙江红邦律师事务所律师。 原告刘芳芳诉被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处乡、镇政府行政强制一案，原告于2020年4月8日向本院提起诉讼，本院于同日收案后，进行诉前调解，因调解不能达成一致，于2020年5月21日受理后，依法向被告发送了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本案依法由审判员周磊独任审判，于2020年6月9日通过移动微法院公开开庭审理了本案。原告刘芳芳及其委托代理人谭深杰,被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处的出庭应诉负责人严志勇及委托代理人王闽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘芳芳起诉称，原告的房屋及土地位于宁波市鄞州区××室，被划入“史家新村地块危旧房改造项目”的征收范围内,因未得到合理补偿,也未见到合法的征收文件。2019年8月，原告的房屋被被告非法强制拆除,现依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《国有土地上征收与补偿条例》的相关规定提起诉讼，请求依法判令确认被告强制拆除原告位于宁波市鄞州区××室房屋的行为违法。 原告为证明其诉讼主张，向本院提供了以下证据：1.原告位于宁波市鄞州区××室的房屋所有权证和国有土地使用权证各一份，证明原告具有诉讼的主体资格。2.宁波市鄞州区房屋拆迁办公室的《催告书》、《强制执行申请书》、宁波市中级人民法院的《合议庭组成人员告知书》、《申辩通知书》、《听证通知书》、《行政裁定书》各一份。证明被告明知行政强制拆除的合法程序而不遵守，刻意违法强制拆除原告合法房屋的事实。 被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处答辩称，一、原告不具有提起本案诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，首先，涉案的位于宁波市鄞州区××室的房屋已被依法征收，根据《中华人民共和国物权法》第二十八条的规定，“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”因此，原告对涉案房屋已不享有物权；其次，2018年3月21日，原告与宁波市鄞州区房屋拆迁办公室签订了《私有住宅房屋征收货币补偿协议》，并分别于2018年3月22日、4月11日领取了相应的房屋征收补偿款。在此情况下，被告认为原告对涉案房屋已不享有权利。因此，原告无权就房屋的强制拆除行为提起诉讼。二、被告对原告房屋的腾空行为合法。根据原告与房屋拆迁部门签订的《私有住宅房屋征收货币补偿协议》第四条的约定，原告应在签约期限届满之日起60日内搬迁并腾空房屋。但原告全额领取了征收补偿款，却拒不履行将房屋腾空交付的义务，经再次催告无果后，街道拆迁办只能对原告的房屋进行强制腾空。为防止因室内物品产生纠纷，腾空过程全程由公证机关进行证据保全。为此，被告认为对原告的房屋腾空行为合法有效。综上，被告认为，原告的起诉没有事实和法律依据，请求依法予以驳回。 被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处为证明其诉讼主张，向本院提供了以下的证据材料： 1.鄞政发［2019］73号《宁波市鄞州区人民政府关于史家新村地块危旧房改造项目房屋征收决定》一份，证明原告的房屋已经纳入行政拆迁改造范围的事实。 2.《私有住宅房屋征收货币补偿协议》一份，补偿款领款单二份，证明原告已经与拆迁办签订了安置补偿协议并且领取了补偿款的事实。 3.催告书张贴照片二份，公证书一份，证明被告对原告房屋的腾空系依法实施的事实。 对原、被告提供的证据，经庭审质证，质证的意见和本院认证意见如下：对原告提供的证据1，被告对该证据的真实性没有异议，但认为原告的房屋权属证书已被注销，原告的主体资格不适格。本院对该组证据的真实性予以确认。对原告提供的证据2，被告对该证据的真实性没有异议，对关联性有异议，认为该组证据与强制拆除没有关联性，与强制腾空有关联性。本院对该证据真实性予以确认。对被告提供的证据1，原告对该证据的真实性没有异议，对合法性有异议，认为不能证明拆除行为的合法性。本院对该组证据的真实性予以确认,对证明的目的，不予确认。对被告提供的证据2，原告对该证据的真实性没有异议，本院对该组证据的真实性予以确认。对被告提供的证据3，原告对该组证据的真实性没有异议，对关联性不认可，本院对该组证据的真实性予以确认。 经审理查明，2017年9月，宁波市鄞州区人民政府发布鄞政发［2019］73号《宁波市鄞州区人民政府关于史家新村地块危旧房改造项目房屋征收决定》的文件，决定对史家新村地块危旧房进行改造。原告所有的宁波市鄞州区××室位于其中。2018年3月21日，原告与宁波市鄞州区房屋拆迁办公室签订了《私有住宅房屋征收货币补偿协议》，约定对原告的房屋予以货币补偿安置，原告分别于2018年3月22日领取补偿款1386081元，于2018年4月11日领取补偿款112936元。领款后原告未按约定，将房屋腾空予以交付被告。2019年3月7日，宁波市鄞州区房屋拆迁办公室向宁波市中级人民法院申请强制执行，后申请撤回强制执行申请。宁波市中级人民法院于2019年4月23日作出行政裁定书，准予宁波市鄞州区房屋拆迁办公室撤回强制腾退刘芳芳位于宁波市鄞州区××村危旧房改造项目拆迁范围内的房屋申请。2019年8月，原告讼争的房屋被被告强制腾空，随后被拆除。为此原告向本院起诉，要求确认被告强制拆除原告位于宁波市鄞州区××室房屋的行为违法。 本院认为，原告虽然与宁波市鄞州区房屋拆迁办公室签订了房屋征收货币补偿协议，并且也领取了房屋补偿款，原告未按约定，将房屋腾空予以交付被告，该建筑物一直由原告占有、使用，故原告系涉案建筑物的使用人，具有提起行政诉讼的原告资格。根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、第二十八条规定，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁，对规定期限内拒不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县人民政府申请人民法院强制执行。本案中，原告虽然与房屋拆迁部门签订了《私有住宅房屋征收货币补偿协议》，也领取了相应的安置补偿款，但原告没有及时将房屋腾空交付，相关部门应当按照法律的规定向人民法院申请强制执行。被告没有拆除原告涉案建筑物的职权，被告属超越职权。且因上述行为已经实施完毕，不具有可撤销内容，故应当确认该行政行为违法。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下： 确认被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处强制拆除原告刘芳芳位于宁波市鄞州区××室房屋的行为违法。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告宁波市鄞州区人民政府东胜街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，按自动撤回上诉处理。 （此页无正文） 审判员 周 磊 二〇二〇年六月二十九日 书记员 朱璐琰