重庆市涪陵区人民法院刑 事 判 决 书（2019）渝0102刑初671号公诉机关重庆市涪陵区人民检察院。被告人刘正均,男,1967年5月9日出生于重庆市涪陵区,汉族,小学文化,无业,住重庆市涪陵区。被告人刘正均因涉嫌犯非法采矿罪,2018年4月24日经民警电话通知后到案，同月25日被长江航运公安局重庆分局决定取保候审，2019年4月24日被重庆市涪陵区人民检察院决定再次取保候审。辩护人贺桂梅，重庆云佳越律师事务所律师。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2019]666号起诉书指控被告人刘正均犯非法采矿罪，于2019年11月26日向本院提起公诉。本院受理后，因发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，于2020年1月31日至同年3月23日中止审理。审理期间，因需补充侦查，公诉机关重庆市涪陵区人民检察院提出延期审理建议，本院于2020年3月23日决定对本案延期审理。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官杨忠、检察官助理宗钰乔出庭支持公诉，被告人刘正均及辩护人贺桂梅到庭参加诉讼。现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控，2017年11月至12月期间,被告人刘正均为谋取利益,在未经水务局批准同意、未办理采砂许可证的情况下,以航道清淤为名,安排姚光维等人在涪陵区金川碛、茶壶碛水域进行非法采砂,后将所采砂石销售,共计获利41.96万元。被告人刘正均的行为构成非法采矿罪，建议对被告人刘正均依法追究刑事责任，判处罚金人民币三万元。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人刘正均的行为构成非法采矿罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定对被告人刘正均追究刑事责任，判处罚金人民币三万元。被告人刘正均辩称，他对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议。被告人刘正均的辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人的犯罪事实、罪名无异议。被告人刘正均有自首、认罪认罚情节，退出了违法所得，认罪态度较好，建议对其从轻处罚，免于刑事处罚。经审理查明，2017年初，被告人刘正均经他人转让在长江金川碛、茶壶碛水域开采长江砂石，采矿权至2017年8月31日止。到期后，被告人刘正均认为自己采砂时间不长，亏损严重，为谋取利益，以河道清淤为名，向有关部门申请河道疏浚清淤。2017年9月21日，长江重庆航道局向重庆市涪陵涪洪船务有限公司（下简称涪洪公司）发函，要求该公司清除上年度开采过程中无序的开采行为所遗留的弃土弃渣在茶壶碛碛面形成的大水各异的碍航堆积物。同日，长江重庆航道局向雷某某发函，要求雷某某清除上年度开采过程中遗留的弃土弃渣在长江金川碛水域形成的碍航堆积物。2017年9月27日重庆涪陵海事处对刘正均提交的“金挖136”、“金挖137”船在金川碛航道，“湘岳县挖103”、“拓航控3”在茶壶碛航道清障作业《内河通航水域安全作业备案书》准予备案。同日重庆涪陵海事处书面告知被告人刘正均，若拟将疏浚清淤过程中产生的砂石直接弃置在河道管理范围内的，应将砂石弃置处理方案报涪陵区水务局批准；若拟将产生的砂石作为河道砂石资源利用的，应按长江河道采砂管理有关规定，向涪陵区水务局办理采砂许可。2017年11月3日长江重庆航道局分别向雷某某、涪洪公司发函，要求在清障中须符合国家有关法律法规的规定。2017年11月9日至12月8日期间,被告人刘正均以航道清淤为名,安排姚光维等人多天在涪陵区金川碛、茶壶碛水域开采长江砂石。期间，因相关部门制止间断停止作业。被告人刘正均将所采砂石销售,共计获利41.96万元。2017年12月8日，涪陵区水务局向被告人刘正均发出的《责令停止水事违法行为通知书》认为，刘正均在长江涪陵段金川碛、茶壶碛水域未经水行政管理部门许可，擅自在航道清障采砂作业，违反《长江河道采砂管理条例》第十五条和第十八条的规定，责令立即停止违法行为，听候处理。被告人刘正均遂终止了开采砂石作业。2017年12月9日，长江航运公安局重庆分局扣押被告人刘正均组织采挖尚未销售的河砂300余吨，并变价扣押货款人民币1.2万元。诉讼中，被告人刘正均退出赃款人民币41.96万元，在公诉机关签署认罪认罚具结书，后预交罚金人民币3万元。上述事实，有公诉机关、辩护人提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1.受案登记表、立案决定书；2.传唤证、到案经过、取保候审决定书；3.被告人刘正均的户籍信息；4.雷某某的《委托书》、周某某的《委托书》复印件；5.长江重庆航道局2017年9月21日《关于责令原茶壶碛采区采砂作业主重庆市涪陵涪洪船务有限公司实施清除采砂弃渣给航道条件造成影响的函》（渝道航标函[2017]20号）、《关于责令原茶壶碛采区采砂作业主重庆市涪陵涪洪船务有限公司实施清除采砂弃渣给航道条件造成影响的函》（渝道航标函[2017]21号）、《关于责令原茶壶碛采区采砂作业主重庆市涪陵涪洪船务有限公司实施清除采砂弃渣给航道条件造成影响的函》（渝道航标函[2017]22号）复印件；6.长江重庆航道局2017年9月21日《关于原金川碛采区采砂行为人雷某某须实施清除采砂弃渣给航道条件造成影响的函》（渝道航标函[2017]23号）、《关于责令原金川碛采区采砂行为人雷某某实施清除采砂弃渣给航道条件造成影响的函》（渝道航标函[2017]24号）、《关于原金川碛采区采砂行为人雷某某须实施清除采砂弃渣给航道条件造成影响的函》（渝道航标函[2017]25号）复印件；7.重庆涪陵海事处2017年9月27日《告知书》复印件；8.长江重庆航道局2017年11月3日《关于同意金川碛清障方案的函》、《关于同意茶壶碛清障方案的函》复印件；9.四川省城市建设工程监理有限公司制作的《工程概况》复印件，涪陵区水务局收集的现场照片、采砂船采砂和向运砂船装砂航拍照片、航运通截图；10.涪陵区水务局《责令停止水事违法行为通知书》（涪水监字[2017]第168号）复印件；11.涪陵区水务局2017年12月8日向长江航运公安局重庆分局出具的《关于茶壶碛和金川碛水域航道清障采砂的情况说明》；12.现场勘验检查工作记录及现场照片；13.刘某等人的银行交易流水；14.扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、公安机关的情况说明、重庆龙海石化有限公司《称量计量单》、现金交款单；15.涪陵区水务局2018年10月9日给长江航运公安局重庆分局的《关于“12.8”长江茶壶碛、金川碛水域非法采矿情况说明的复函》（涪水务函[2018]310号）；16.认罪认罚具结书；17.缴款收据；18.证人姚某某、陈某某1、陈某某2、欧某某、伍某某、陈某某3、吴某某、徐某某、李某某、陈某某4、郑某某、张某某、肖某某等人的证言；19.被告人刘正均的供述和辩解。本院认为，被告人刘正均违反矿产资源法的规定，假借河道清淤，未取得采矿许可证擅自采挖砂石矿，并将砂石作为商品矿出售，系非法采矿行为，且情节严重，其行为构成非法采矿罪，公诉机关指控被告人刘正均犯罪的事实和罪名成立。被告人刘正均经民警通知主动到案，并如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人刘正均自愿认罪认罚，可从宽处理。被告人刘正均退出违法所得、预缴了罚金，可酌定从轻处罚。对被告人的辩护人关于被告人刘正均有自首、认罪认罚情节，退出了违法所得，认罪态度较好，建议对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。被告人刘正均假借河道清淤非法采矿，既违反了矿产资源法的规定，同时又对环境资源有破坏，犯罪情节严重，对被告人的辩护人关于对被告人免于处罚的辩护意见不支持。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人刘正均犯非法采矿罪，判处罚金人民币三万元（已缴纳）。二、没收被告人刘正均退出的违法所得人民币41.96万元，上缴国库。三、没收长江航运公安局重庆分局扣押在案的被告人刘正均犯罪所获赃物变价款人民币1.2万元，上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王天余人民陪审员  梁庶民人民陪审员  陈其娟二〇二〇年六月十日法官 助理  张洁瑶书 记 员  徐 嫄