青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青28民终33号 上诉人（原审被告、原审反诉原告）：张安宁，男，1973年12月20日生，汉族，住甘肃省甘谷县。 委托诉讼代理人：赵小娟，青海延辉律师事务所律师。 被上诉人（原审原告、原审反诉被告）：青海银达农业科技有限公司，住所地：青海省乌兰县柯柯镇中村，统一社会信用代码：916328215950048942。 法定代表人：初明辉，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈志梅，青海阿克敦巴律师事务所律师。 上诉人张安宁因与被上诉人青海银达农业科技有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服青海省乌兰县人民法院（2019）青2821民初316号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人委托诉讼代理人赵小娟、被上诉人法定代表人初明辉、委托诉讼代理人陈志梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张安宁上诉请求：1.青海省乌兰县人民法院(2019)青2821民初316号民事判决书基本事实没有查明、认定事实错误、错误判决进行撤销后重新审查、认定，对本案进行改判；确认一审第三项；撤销判决第一项、第二项、第四项，依法改判为《土地租赁合同》继续履行，支持上诉人的一审反诉请求，驳回被上诉人2018年和2019年租金的诉求；2.本案一、二审的诉讼费均由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误，导致判决有误。一审法院在本院认定中称：“因本案被告未按照合同约定方式支付土地租赁费，已构成违约，故上诉人的此项诉求（指解除合同），符合法律规定，本院予以支持”与事实不符。事实是：第一，证人已经证实上诉人已经将2019年租金全部支付完毕。第二，欠付2018年的租金一是因为2018年无人收取租金，二是因为被上诉人扣留上诉人种苗补偿。第三，上诉人为涉案土地投入大量资金，现在刚刚进入结果期，上诉人才开始往回收成本，现在仅仅是有原因的拖欠少许租金，并未达到根本违约合同再无继续履行至可能性，就要解除合同，显然不符合合同本意。第四，虽然2018年租金已经过诉讼时效，但是上诉人愿意将拖欠的租金交清。因此，从立法本意、合同本意、维持经济秩序等多角度来考虑，解除合同显然不合适。二、一审法院依据被告提出的原告应当向种植户返还每亩地725元树苗补贴款116145元的意见，因被告庭审中未提出反诉亦未提交任何证据予以证明，被告可组织相关证据后，另行主张驳回上诉人反诉请求的判决有误。1、上诉人专门提起反诉，诉请上述事实。2、上诉人对自己一审的反诉请求进行了充分举证，但是一审法院在认定事实的过程中遗漏了本案中上诉人一审提交的部分证据，对上诉人的上诉证据未进行分析评判。三、一审法院部分事实认定错误。1、本案中不涉及管理费的问题。2、上诉人答辩意见中明确表示继续履行合同，同意交清拖欠的租金。 青海银达农业科技有限公司答辩称，1.案涉合同的履行期限是2012年3月25日至2032年3月25日，在合同到期日前任何一方解除合同的都必须依法解除。2.答辩人与被答辩人并未在案涉合同中约定合同解除条件，答辩人完全是在依法行使合同解除权。3.本案中案涉合同的解除并非合意解除，而是在上诉人既不履行合同义务又不及时依法解除合同的情况下，被上诉人为了及时止损依照合同法第94条之规定行使的解除权。4.一审判决虽然仅支持了答辩人2017年的管理费主张，但答辩人在一审起诉时主张的是2017-2019年三年的管理费（对于一审判决仅支持2017年的管理费的判项，答辩人其实并不认可，但该损失相比被答辩人等长期既不履行案涉合同义务又不解除合同对答辩人造成的损害相比要轻得多，答辩人为了尽快依法解除合同以减少损失就没有提起上诉，但并不等于上答辩人即认可一审判决认定的答辩人没有履行2018——2019年的管理义务。在此予以明确说明），答辩人的管理义务在案涉合同第五条中有明确的约定，一审中查明的非常清楚，并非被答辩人在上诉状中所说的“合同中没有约定管理义务，只约定收取管理费”。而且被答辩人主动给付2012——2016年连续5年期间的全部管理费的行为充分表明：其不仅认可合同约定内容、认可答辩人履行了合同约定的管理义务的事实，而且愿意向答辩人支付管理费。而其现在在上诉状中又称收取管理费的约定“显失公平”，那么应当依法及时行使撤销权，而不是在法庭上违背诚信、出尔反尔。5.被答辩人在上诉状中长篇大论反诉请求的问题，与本诉不是同一法律关系，且将答辩人作为反诉被告明显主体不适格，依法应当驳回。综上，答辩人认为一审判决认定事实清楚，适用法律准确，请求二审法院驳回被答辩人的全部上诉请求，维持原判。 青海银达农业科技有限公司向一审法院起诉请求：1.解除原、被告于2012年5月30日签订的《土地租赁合同》，并将租赁土地恢复原状后立即返回给原告；2.被告将162.65亩租赁土地恢复原状；3.依法判令被告向原告支付2018年度土地租金107349元、2019年度土地租金107349元，合计人民币214698元；4.本案诉讼费用由被告承担。 张安宁向一审法院反诉请求：1.判令被反诉人退还反诉人种苗款116145元；2.判令被反诉人承担本案反诉和反诉诉讼费。 一审法院认定事实：2012年4月20日，原告与乌兰县环境保护和林业局签订《建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为：乌兰县2012年省财政支农资金枸杞基地建设项目。地点在柯柯镇中村，完成枸杞种植2148亩。合同第五项约定：种苗费计715284元，整地费计257760元，栽植费计257760元，抚育管理费计326496元，以上共计1557300元。2013年1月14日，原告种苗费收款1557300元。2012年5月30日，原、被告经协商签订《土地租赁合同》。合同约定：合同第二项：1.原告将其所承包的土地2261.7亩中的162.65亩承包给被告张安宁用于种植枸杞，租赁期限为2012年3月25日至2032年3月25日止，租金按第一年减免、第二年每亩300元、第三年每亩400元、第四年至2021年每亩660元收取，自2022年起租金按本地区市场价协商决定。被告需每年3月25日前一次性付清当年租金。被告在2012年和2013年按50元/亩、年向原告交纳管理费，在第三年至第十年盛果期按250元/亩、年向原告交纳管理费。被告需每年3月25日前一次性付清当年管理费。被告应及时足额向原告交纳土地租赁费及管理费，逾期不交原告将按所欠交金额1%（日息）收取滞纳金，超过三个月未交清上述两项费用，原告将收回土地。合同第四项约定：1.被告在租用期间，如不按照合同约定时间交纳租赁土地租金，原告有权终止合同。合同第五项：2.被告土地灌溉正常用水由原告按乌兰县水管处和赛什克水管站水轮统一进行安排或以原告机井水灌溉。3.原告无偿提供被告租用土地现有的渠道、电、路等水利设施。4.被告在经营期间，原告应协助被告搞好社会治安工作，未经被告允许，人畜不得走进租界。合同签订后，原告即将该162.65亩土地交付被告使用，被告在前几年亦依约向原告交纳土地租赁费及管理费。被告拒交2018年度租金和2019年度租金。四、乌兰县环境保护和林业局于2017年3月29日印发的乌政环林〔2017〕68号文件一份，载明：各镇政府…采取种苗补贴的形式，累计发放枸杞苗木补贴4.448万亩，并将所有纳入补助的枸杞种植面积已录入国家林业局经济林数据库…届时将对享受林业种苗补贴的枸杞林进行核实，一经发现枸杞林复垦现象，按毁林事件处理，情节严重者追究相关法律责任。 上述事实，有当事人的当庭陈述、证人宋某的证言，原告提交的证据：《土地承包经营权流转合同》《公证书》《土地租赁合同》乌兰县柯柯镇中村土地流转花名册及明细表、《建设工程施工合同》复印件1份、（2019）青28民终5号青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书1份。被告提交的证据：《青海省林业厅关于认真做好编制工作的通知》复印件1份、《申请书》复印件1张、《青海省财政支农、扶贫项目报账报款申报表》复印件1张、《建设工程施工合同》复印件1份、《乌兰县2012年省财政支农资金枸杞基地建设项目》复印件1份、（2019）青28民终5号青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书网上打印件1份、（2019）青28民终1号青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书网上打印件1份、《土地租赁合同》复印件1份、《乌兰县环境保护和林业局关于禁止枸杞林复垦的函》复印件1张，并经庭审质证，对本案事实具有证明力，一审法院予以采信。 一审法院认为，原告银达科技公司与被告张安宁之间订立的《土地租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。合同成立后，双方当事人应当按照合同约定内容履行各自的义务。原告要求解除与被告签订的《土地租赁合同》的诉请，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，因本案被告未按合同约定支付土地租赁费，已构成违约，故原告此项诉讼请求，符合法律规定，一审法院予以支持。 原告按照合同约定将土地交付被告后，被告张安宁没有在合同约定的期限内支付租金，已经构成违约，故原告向被告主张2018年度土地租金107349元的诉讼请求、事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告请求被告支付2019年土地租金107349元的诉求，经庭审查明，被告已支付2019年土地租金43230元，剩余租金64119元未支付，被告应向原告支付2019年剩余租金64119元，对其请求予以支持，因被告已支付2019年租金43230元，故对此请求不予支持。 关于原告主张将土地恢复原状后予以返还的诉讼请求，因其签订的《土地租赁合同》中，没有明确约定合同解除后将土地恢复原状予以返还的条款，故原告的诉求没有事实和法律依据，一审法院不予支持。对被告提出的原告应当向种植户返还每亩地725元树苗补贴款116145元的意见，因被告庭审中未提出反诉亦未提交任何证据予以证明，被告可组织相关证据后另行主张。被告张安宁辩称根据政策规定，土地不能恢复原状，因《土地租赁合同》中，没有明确约定合同解除后将土地恢复原状予以返还的条款，故本院对此辩称意见予以采信。关于被告提出的因原告管理不到位未尽到管理职责，故其拒绝交纳管理费的辩称意见，根据（2019）青28民终5号青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书生效判决内容，对其拒绝交纳2018年度、2019年度管理费的辩称意见予以采信。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，遂判决：一、解除原告青海银达农业科技有限公司与被告张安宁于2012年5月30日签订的《土地租赁合同》；二、被告张安宁于判决生效后十五日内给付原告青海银达农业科技有限公司2018年度土地租金107349.00元、2019年度土地租金64119元，共计171468元；三、驳回原告的其他诉讼请求；四、驳回被告张安宁的反诉请求。案件受理费4520元，减半收取计2260元，其中452元由原告青海银达农业科技有限公司负担，其中1808元由被告张安宁负担。案件反诉费1312元，由被告张安宁负担。 二审中，上诉人张安宁提交了证据，被上诉人未提交证据，本院组织双方进行了质证。 二审查明，上诉人张安宁提交汇款单证实2019年度租金已缴纳，被上诉人银达公司认可收到2019年度租金。2020年6月18日，被上诉人银达公司向本院提出放弃2019年租金的诉讼请求。 一审查明其他事实与二审查明的一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人张安宁关于合同不应解除且不应支付2018年、2019年租金的上诉理由，经查，上诉人张安宁认可未交纳2017年度管理费2018年的租金，双方合同约定每年3月25日付清当年租金，并约定张安宁应及时足额向青海银达农业科技有限公司交纳土地租赁费及管理费，逾期不交银达公司将按所欠交金额1%（日息）收取滞纳金，超过三个月未交清上述两项费用，甲方将收回租赁土地，据此，上诉人张安宁在未按约定时间交纳租金及管理费的情况下，被上诉人青海银达农业科技有限公司有权收回租赁土地即解除合同，结合青海银达农业科技有限公司提交的2018年6月15日中村2018年土地流转费协调会记录和缴费通知及会议记录能证实双方对交纳租金及管理费问题进行了协商，上诉人张安宁并未交纳2018年租金，一审据此解除双方合同并无不当，上诉人张安宁应支付2018年度的租金。结合2019年青海银达农业科技有限公司发出的解除合同通知书，虽然未注明具体日期，但青海银达农业科技有限公司自认发出日期为2019年6月，故双方合同解除的时间应为2019年6月。二审中，被上诉人青海银达农业科技有限公司放弃2019年租金的诉讼请求，视为其对权利的处分，本院予以准许。上诉人张安宁交纳的2019年租金107349元可折抵2018年土地租金。本案中，被上诉人青海银达农业科技有限公司与上诉人张安宁签订的土地租赁合同中，对种苗补贴并无约定，上诉人张安宁关于种苗款116145元的主张亦无事实依据法律依据，一审法院驳回其诉讼请求并无不当，本院予以确认。上诉人张安宁若因被上诉人青海银达农业科技有限公司解除合同而产生了实际损失，可另案主张。 综上所述，上诉人张安宁的上诉请求不能成立，本院不予支持，但被上诉人青海银达农业科技有限公司放弃主张2019年租金，应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持乌兰县人民法院（2019）青2821民初316号判决第一、第三、第四项即“解除原告青海银达农业科技有限公司与被告于2012年5月30日签订的《土地租赁合同》、驳回原告青海银达农业科技有限公司的其他诉讼请求、驳回被告张安宁的反诉请求”； 二、变更乌兰县人民法院（2019）青2821民初314号判决第二项为“上诉人张安宁于本判决生效后十五日内给付被上诉人青海银达农业科技有限公司2018年度土地租金107349元”。 二审案件受理费4520元，由上诉人张安宁负担；一审案件受理费按照一审判决执行。 本判决为终审判决。 审 判 长 党雪仁 审 判 员 吕福成 审 判 员 尤晓玲 二〇二〇年六月十九日 法官助理 马 兰 书 记 员 李德霞