宁夏回族自治区海原县人民法院刑事判决书（2020）宁0522刑初41号公诉机关宁夏回族自治区海原县人民检察院。被告人田某甲，男，回族，生于1966年8月21日，住宁夏回族自治区中卫市海原县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年10月17日被海原县公安局依法刑事拘留，同年10月31日经海原县人民检察院批准海原县公安局依法执行逮捕，现羁押于海原县看守所。辩护人寇存学，宁夏方和圆律师事务所律师。宁夏回族自治区海原县人民检察院以海检公诉刑诉（2020）31号起诉书指控被告人田某甲犯非法采矿罪，于2020年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭审理了本案。海原县人民检察院指派检察员田龙出庭支持公诉，被告人田某甲及辩护人寇存学到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2015年，海原县修建S103线（同海高速公路），同海高速工程的A4、A5标段途经海原县关桥乡关桥行政村境内。被告人田某甲时任海原县***村支书，因工程需要大量的砂石料且利益丰厚，田某甲在未办理采矿许可证的情况下与同海高速工程A4标段负责人强某某等人达成110万元砂夹石协议。因田某甲不同意与同海高速A标段项目部签订书面供砂合同，同海高速工程A标段项目部副经理景某某为了公司走账遂与杭州市政工程集团公司签订价值110万元的书面供砂合同。田某甲非法组织在海原县***行政村境内采砂，景某某与同海高速工程A标段项目部先后向田某甲支付110万元砂款。经勘测和鉴定，被告人田某甲在海原县***行政村境内非法组织开采砂石系建筑用砂。公诉机关认为，被告人田某甲违法矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究被告人刑事责任；到案后被告人田某甲自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理；被告人田某甲到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。建议判处被告人田某甲有期徒刑九个月，并处罚金。提请本院惩处。被告人田某甲对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见：1.对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议；2.被告人田某甲到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，将非法采砂所得的110万元中的60万元分给了本村村民，体现其主观恶意不深，案发后退赔了50万元，故请求对其从轻处罚。建议处有期徒刑八个月或适用缓刑。经审理查明，2015年，海原县修建S103线同海高速工程的A4、A5标段时，途经海原县***行政村境内，被告人田某甲时任海原县***村支书。被告人田某甲在未向相关部门申请办理采矿许可证的情况下与同海高速工程A4标段负责人强某某等人达成110万元砂夹石协议，非法组织他人在海原县关桥乡关桥行政村境内采砂。因田某甲不同意与同海高速A4标段项目部签订书面供砂合同，该项目部副经理景某某为了公司走账，遂与杭州市政工程集团公司签订价值110万元的书面供砂合同。截至案发，景某某与同海高速工程A4标段项目部先后向田某甲支付110万元购砂款。经勘测和鉴定，被告人田某甲在海原县***行政村境内非法组织开采砂石系建筑用砂。另查明，案发后侦查机关追回涉案赃款59.77万元，被告人田某甲近亲属积极退回剩余全部赃款50.23万元。上述事实有海原县公安局海公（刑）扣字[2019]10160、10157、10158号扣押决定书、扣押清单、海原县公安局抓获经过、受案登记表、机动车信息查询结果单，户籍信息、入库凭证、工程量作业单、收料单、欠条及收条、协议及收据、关于海同调整公路建设有偿采取河砂的协议、售砂合同、黄河农村商业银行个人业务交易凭证及收据、知情同意书、协议及知情同意书、农业银行卡转账凭证、取款回单、黄河农村商业银行个人业务交易凭证、黄河农村商业银行个人业务交易凭证、知情同意书、售砂合同及收据、协议及收条、村民花名册及协议、手写记账本、委托协议书、砂石料供应协议、砂夹石付款协议及补充协议、情况说明、关桥乡关桥行政村会议记录、海原县自然资源局说明及海原县土地利用现状图、责令停止违法行为通知书、行政处罚决定书、行政裁定书、中国建设银行个人账户交易明细、任、免职文件、103省道同海路A4标段项目部物资出入库凭证、材料供应合同、国内支付业务付款回单、业务凭证、转账业务凭证、退还赃款花名册，宁夏海原县***行政村河道内田某甲非法采矿造成建筑用砂矿资源破坏勘测报告、检测报告、非法采场原始地貌图，现场勘验、辨认笔录及照片，证人马某甲、景某某、李某某、张某某、强某某、余某某、马某乙、马某丙、冯某甲、田某乙、冯某乙、冯某丙、马某戊、马某已等证人的证言，被告人田某甲的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人田某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自组织他人采矿，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪；公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。辩护人的辩护意见与查明的事实相符，予以采纳。被告人田某甲到案后如实供述自己的罪行，系坦白，自愿认罪认罚，依法从轻处罚；案发后积极退缴违法所得50.23万元，酌情从轻处罚。公诉机关对被告人田某甲处有期徒刑九个月，并处罚金的量刑建议适当，予以采纳。辩护人对被告人田某甲处有期徒刑八个月并适用缓刑的量刑建议不当，不予采纳。根据被告人田某甲的犯罪事实、情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百八十八条第一款之规定，判决如下：一、被告人田某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）；（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月17日起至2020年7月16日止。）二、退缴在案的违法所得110万元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向中卫市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审判长 徐占旗审判员 马风贵审判员 杨 勇 二〇二〇年六月十八日（法官助理 罗少义书记员 孟芳萍附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退缴；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百八十八条人民法院审判第一审案件应当公开进行。但是有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。