河北省保定市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)冀06执异136号 异议人（被执行人）：涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司，住所地河北省涞水县府前街203号。 法定代表人：杨卫华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵金刚，河北精伟律师事务所律师。 申请执行人：河北永勤园林绿化工程有限公司，住所地河北省石家庄市长安区翟营北大街19号1号楼312。 法定代表人：董江朝，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王文韬，河北明杰律师事务所律师。 被执行人：石家庄市润泽水利景观工程有限公司，住所地石家庄市裕华区翟营南大街389号。 法定代表人：张宇，该公司执行董事。 本院在执行河北永勤园林绿化工程有限公司（以下简称永勤园林公司）与涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司（以下简称幸福乡村公司）、石家庄市润泽水利景观工程有限公司（以下简称润泽水利景观公司）建设工程施工合同纠纷一案中，幸福乡村公司对本院冻结其在中国农业发展银行涞水县支行（以下简称农发行涞水县支行）20313062300100000167011000156账户内的存款提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 幸福乡村公司称，撤销（2020）冀06执83号执行裁定，解除对被执行人账户20313062300100000167011000156内资金的冻结措施。事实和理由：一、冻结账户内资金现有数额实际只有1174.515万元，而裁定冻结数额为29981444.00元，冻结数额远超实际存款数额，另外（2019）冀06民初302号判决书判决异议人在23158785.61元范围内承担连带偿还责任，所以应属于超范围冻结。裁定内容显然有误。二、应执行申请人永勤园林公司请求，我公司已向其指定的收款方汇款771万元，债务数额中有1544万元，而贵院冻结2998余万元已超过标的1544万元，明显不当。三、法院裁定我方承担诉讼费、保全费实属错误。（2019）冀06民初302号判决书确定：“案件受理费198566元，保全费5000元，由被告润泽水利公司负担。”但执行裁定却让我公司承担此费用，存在明显错误。四、法院冻结的资金，主要是我公司偿还农发行涞水县支行的专项资金，其中本金555.5万元，利息3079958.3元。该笔资金是专门用于涞水县农发行扣减贷款本金的，另外一部分是偿还审计费、农民工工资的款项。如果贵院冻结该笔资金，那么包括本案申请执行人在内的所有债权人的偿还渠道将被阻断。更为麻烦的是农民工的工资如不能及时发放，又将给各级政府的稳控工作带来极大困难。此事事关重大，请法院充分理解。贵院冻结的资金账户中，有一笔151万元的工人工资款，此款当前必须立即支付，现农民工情绪非常不稳定，经常到政府上访闹事。为平息事端，维护农民工合法权益，县政府多次责成我公司妥善处理。现我公司竭尽全力，安排出部分资金，准备发放到农民工手中，但由于贵院的冻结措施，使得广大农民工无法拿到工资。他们知道此事后，又找到我们理论，已经做好了进京上访的准备。又鉴于我县主要领导被捕入狱，新领导来了之后，需要解决的事情太多，实在拿不出钱来解决这部分农民工的工资问题了。请贵院领导们考虑一下我们面临的实际困难，解冻这部分资金，我们一定全力通过其它渠道解决申请人的债务问题。五、对于申请执行人的债务，我方尚欠1544万元，根据涞水县政府的计划，要求此款必须于两年内还清。我公司根据资金状况和县政府的统一安排，对所有（近20家企业）债权人的偿还计划都作出了安排，每年都向债权人偿还债务。这既考虑了债权人的权益，也兼顾了广大干部职工的吃饭问题。除本案涉及的润泽水利景观公司以外，其他债权人均给予了充分的理解，都在按照公司的还款进度收取债款。如仅仅为了本案申请人一家的债务就冻结了我公司账号，将对其他债权人权益的实现造成重大障碍。六、受疫情影响，我县经济也无一例外的受到冲击，所以立即偿还债务存在严重困难，请法院对我公司面临的困难给予理解，解除冻结措施，让我公司顺利偿还银行贷款并支付农民工工资，从而使我方在银行的信誉不受影响，这样才能有资格再向银行借款以偿还所有债务，我公司也将尽最大力量尽快偿还本案申请人的全部债务。 本院查明，永勤园林公司诉润泽水利景观公司、幸福乡村公司、涞水县人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月20日作出（2019）冀06民初302号民事判决书，判决：“一、石家庄市润泽水利景观工程有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告河北永勤园林绿化工程有限公司工程款19827141.15元及迟延履行利息10154303.55元，并自2019年3月1日起，以19827141.15元为基数，按照年利率24%计算迟延履行利息至工程款付清之日止；二、涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司在欠付石家庄市润泽水利景观工程有限公司工程款23158785.61元范围内对上述债务承担连带偿还责任；三、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费198566元，保全费5000元，由被告石家庄市润泽水利景观工程有限公司负担。”判后，润泽水利景观公司、幸福乡村公司未履行该判决确定的给付义务，永勤园林公司于2020年4月14日向本院申请强制执行，本院于2020年4月21日立案，案号为（2020）冀06执83号。 2020年4月24日，本院作出（2020）冀06执83号之一执行裁定书，裁定：“冻结被执行人涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司在中国农业发展银行20313062300100000167011000156账户内存款人民币29981444.00元，冻结期限为十二个月。”2020年4月24日，中国农业发展银行在本院协助执行通知回执中显示：“被执行人（或其他法律地位）涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司在我行20313062300100000167011000156账户内的存款余额人民币（或其他币种）11731824.23元，已被本案已以11731824.23元为限作冻结处理，实际冻结11731824.23元，冻结期限自2020年04月24日至2021年04月24日。上述账户中，被执行人（或其他法律地位）涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司的20313062300100000167011000156账户为优先受偿权账户，权利人（/监管机关）中国农业发展银行涞水县支行对该账户中的存款11731824.23元（/份）享有1权（权利类型）。” 2020年6月8日，涞水县农业农村局向本院出具证明一份，证明内容：“因马成秀等人多次去上级反映16位农民工工资问题。涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司（以下简称：幸福乡村有限公司）故此暂扣河北固峰建筑有限公司151万元，用于解决发放上访农民工工资问题。由于此款项已被冻结，无法继续解决，我局属于幸福乡村有限公司的主管部门，151万元资金属我局拨付给幸福乡村有限公司帐号上专项资金，用于解决河北固峰建筑有限公司拖欠农民工工资问题，恳请市中院予以解封。” 2020年6月8日，本院作出（2020）冀06执83号之四执行裁定书，裁定：“冻结被执行人涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司在中国农业发展银行涞水县支行账号20313062300100000167011000156内的存款人民币23158785.61元”；同日，本院作出（2020）冀06执83号之五执行裁定书，裁定：“解除被执行人涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司在中国农业发展银行涞水县支行账号20313062300100000167011000156内的存款人民币29981444元的冻结。” 本院认为，本院作出的（2020）冀06执83号之四执行裁定书，已裁定冻结幸福乡村公司在涉案账户内的存款人民币23158785.61元，并于同日作出（2020）冀06执83号之五执行裁定书，裁定解除幸福乡村公司在涉案账户内的存款人民币29981444元的冻结，而且本案实际冻结账户内的存款为11731824.23元，幸福乡村公司主张本院超范围冻结，无事实依据，应予以驳回。关于幸福乡村公司主张其已支付给申请执行人永勤园林公司工程款771万元，债务数额中仅有1544万元的问题，其可以在执行过程中予以解决，该项主张不属于执行异议审查范围。本院作出的执行裁定书中并未裁定由幸福乡村公司承担诉讼费用及保全费用，故其提出的该项主张，亦不能成立。 河北省住房和城乡建设厅、河北省高级人民法院、河北省财政厅等部门，在2018年11月12日联合发布冀建工【2018】48号通知，该通知要求“……各地方人民法院对农民工工资保证金账户和工资专用账户实现保证农民工工资支付功能后，方可冻结执行。……”，从该规定中能够看出，农民工工资应得到充分的社会保障。本案中，虽然本院冻结的涉案账户为幸福乡村公司的基础账户，但涞水县农业农村局向本院出具的证明能够证实该账内的151万元系用于解决发放上访农民工工资的暂扣款项，该款项为专项资金，因此，在拖欠农民工工资的情形下，涉案账户并未实现保证农民工工资支付功能，故该账户内涉及农民工工资的151万元予以冻结不当，应予纠正。 因本院（2019）冀06民初302号民事判决书已判决被执行人幸福乡村公司承担连带偿还责任，幸福乡村公司作为被执行人，应履行法律文书确定的给付义务，又根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查封、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围”，本院冻结幸福乡村公司在农发行涞水县支行20313062300100000167011000156内的其他存款，符合法律规定，幸福乡村公司提出的其他主张，要求解除本院对涉案帐户内其他存款的冻结，理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）、（二）项规定，裁定如下： 一、中止对异议人涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司在中国农业发展银行涞水县支行20313062300100000167011000156账户内151万元存款的执行； 二、驳回异议人涞水县幸福乡村开发建设投资有限公司的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长 欧阳正丽 审判员 赵 春 林 审判员 刘  斌 二〇二〇年六月十日 法官助理严波 书记员何萌萌