四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复350号 复议申请人（利害关系人）：成都欣源峻峰航天电子科技有限公司，住所地四川省成都市双流区东升街道藏卫路中段74号1层。 法定代表人：何喆峰，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：王亮，北京安博（成都）律师事务所律师。 被申请人：都江堰市锟博科技有限公司，住所地四川省成都市都江堰市幸福镇翔凤路“丽水印象”222号8栋2层3号。 法定代表人：王渐韬，执行董事。 委托诉讼代理人：刘若愚，泰和泰律师事务所律师。 被执行人：四川得阳化学有限公司，住所地四川省成都市双流西航港开发区空港二路869号。 法定代表人：谭建勇，董事长。 复议申请人成都欣源峻峰航天电子科技有限公司不服四川省雅安市中级人民法院（2019）川18执异9号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年10月30日举行了听证，复议申请人的委托诉讼代理人王亮，被申请人都江堰市锟博科技有限公司的法人代表王渐韬及委托诉讼代理人刘若愚参加听证，并发表了意见，现已审查终结。 四川省雅安市中级人民法院在对被执行人四川得阳化学有限公司所有的位于四川省双流区的地上建筑物和国有建设出让工业用地使用权（以下简称拍卖标的物）网络司法拍卖过程中，竞买人之一都江堰市锟博科技有限公司（以下简称锟博公司）最终竞得，该院确认成交。 成都欣源峻峰航天电子科技有限公司（以下简称峻峰公司）作为另一竞买人不服上述拍卖结果，向四川省雅安市中级人民法院提起异议，请求撤销2019年8月27日京东司法拍卖网对拍卖标的物的司法拍卖。事实和理由：该院在京东网络司法拍卖平台发布的《四川得阳化学有限公司位于四川省双流区的地上建筑物和国有建设出让工业用地使用权的拍卖公告》（以下简称《拍卖公告》）中明确规定：“凡参与资产拍卖的企业或单位，需与西南航空港经济开发区管理委员会（以下简称西航港管委会）签订《入园投资协议承诺书》，提交《项目可行性报告》、《项目策划书》。”经异议人核实，截止2019年8月27日拍卖结束，锟博公司未按《拍卖公告》要求与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，亦未提交《项目可行性报告》、《项目策划书》。其行为明显不符合《拍卖公告》规定的竞买人条件。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，提起执行异议，请求依法撤销本次拍卖。 四川省雅安市中级人民法院查明，2019年7月25日，该院在京东网络司法拍卖平台发布的《四川得阳化学有限公司位于四川省双流区的地上建筑物和国有建设出让工业用地使用权的拍卖公告》，拍卖公告主要载明：“四川省雅安市中级人民法院将于2019年8月26日10时至2019年8月27日10时止，在京东网络司法拍卖平台公开拍卖四川得阳化学有限公司位于四川省双流区的地上建筑物和国有建设出让工业用地使用权；一、拍卖标的：……特别说明：……2.入园条件：……七、入园承诺：凡参与资产拍卖的企业或单位，需与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，并提交相关可行性报告和项目策划文书。有意向的竞买人应自行与西南航空港经济开发区管理委员会咨询联系并确定认可，如因此产生的问题由买受人自行承担。二、竞买人条件：凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买。”2019年8月26日，京东司法拍卖网如期进行司法拍卖，锟博公司、峻峰公司等4家报名参与拍卖。2019年8月27日拍卖结束，锟博公司拍得案涉拍卖物。 四川省雅安市中级人民法院认为，《拍卖公告》中明确载明：“一、拍卖标的：特别说明：2.入园条件：……七、入园承诺：凡参与资产拍卖的企业或单位，需与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，并提交相关可行性报告和项目策划文书。有意向的竞买人应自行与西航港管委会咨询联系并确定认可，如因此产生的问题由买受人自行承担。二、竞买人条件：凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买。”因此，竞买人不论公民、法人或其他组织，只需具备完全民事行为能力均可参加竞买。与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，提交相关可行性报告和项目策划文书，是载明在特别说明之下，该条款不是对竞买人的资格条件限制，是对参与拍卖的竞买人所做的提示，以便竞买人了解拍卖物的具体情况，避免竞买人因不了解具体情况，出现拍卖成功后无法合理使用拍卖物的局面。根据《拍卖公告》，锟博公司符合竞买人条件，如其未与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，提交相关可行性报告和项目策划文书，因此产生的问题由其自行承担，不影响拍卖进行。峻峰公司无证据证明锟博公司违反《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，作出（2019）川18执异9号执行裁定，驳回异议人成都欣源峻峰航天电子科技有限公司的异议申请。 峻峰公司不服上述裁定，向本院申请复议称，（一）执行法院认定事实有误。该院在京东网络司法拍卖平台发布的《关于四川得阳化学有限公司位于四川省双流区的地上建筑物和国有建设出让工业用地使用权的拍卖公告》特别说明第二项明确载明入园条件：“2.准入主导产业及细分领域：工业无人机，中小推力航空发动机，航空叶片、机翼等飞机大部件，客机航空发动机维修，波音、空客客机维修；太阳能高效晶硅电池和薄膜电池、集成电路晶圆制造等光电光伏产业。7.入园承诺：凡参与资产拍卖的企业或单位，需与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，并提交相关可行性报告和项目策划文书。”而且还特意注明：有意向的竞买人应自行与西航港管委会咨询联系并取得认可，如因此产生的问题由买受人自行承担。因此，复议申请人及其他二家竞买人均认为该特别说明为参与竞买的特别条件，在参与竞买前均向西航港管委会提交了相关文书。（二）被申请人经营范围不符合入园条件和没有履行公告内容提交相关文书情况。1.被申请人锟博公司营业执照载明经营范围为：软件开发；信息技术咨询服务（不得从事非法集资、吸收公众资金等金融活动）；数据处理和存储服务；互联网信息服务；销售及网上销售：食品、计算机软件及辅助设备、医疗用品及器材、针纺织品、日用百货、服装鞋帽、箱包、家用电器、体育用品及器材、文具用品、珠宝首饰、工艺美术品（不含文物）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。因此，被申请人锟博公司经营范围与《拍卖公告》载明的产业要求不符。2.通过复议申请人核实，截至2019年8月27日拍卖结束时，包括申请人在内的三个竞买人均按照《拍卖公告》要求向西航港管委会提交了相关资料。但被申请人锟博公司没有按照《拍卖公告》要求与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，没有向管委会提交《项目可行性报告》和《项目策划书》，更未能取得西航港管委会的书面认可。被申请人锟博公司完全无视《拍卖公告》的特别条件，不具有竞买资格的情况下，在竞价至26170万元时只剩下复议申请人与被申请人锟博公司时，被申请人与复议申请人恶意竞价90多次，将竞买价格恶意抬升至30770万元。复议申请人认为被申请人锟博公司的出价无效，遂向执行法院提出执行异议，请求撤销本次拍卖。综上，（2019）川18执异9号执行裁定对《拍卖公告》的特别说明错误认定为是对参与拍卖的竞买人所做的提示，复议申请人认为该特别说明应该属于参与本次拍卖的竞买条件特别条款，被申请人锟博公司不具备该特别竞买条件，其出价无效，本次拍卖应当依法撤销。故根据《最高人民法院关于人民法院网络司法若干问题的规定》第三十一条、《民事诉讼法》第二百二十五条及相关法律法规的规定，请求依法撤销（2019）川18执异9号执行裁定；撤销执行法院于2019年8月27日在京东司法拍卖网对拍卖标的物的司法拍卖。 被申请人锟博公司答辩称，执行法院（2019）川18执异9号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确；峻峰公司的复议请求于法无据，不应得到支持。 本院对四川省雅安市中级人民法院查明的事实予以确认。 另查明，被申请人锟博公司已按规定将剩余拍卖款项交付执行法院拍卖专户。 本院认为，执行法院的《拍卖公告》第一条拍卖标的特别说明部分第二条入园条件载明：“根据拍卖标的物所在地西航港管委会要求，竞买人准入条件为：……第七项入园承诺：凡参与资产拍卖的企业或单位，需与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，并提交相关可行性报告和项目策划文书。”该入园条件是西航港管委会作出的专门性规定，执行法院在《拍卖公告》中只是引用和做必要性提示，并不是执行法院对竞买人资格的限定性条件。同时，执行法院还在《拍卖公告》第二条竞买人条件部分规定：“凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织均可参加竞买”，故执行法院未对竞买人资格进行特别限制。执行法院对西航港管委会的入园条件予以专门性披露，系履行拍卖标的信息告知义务。西航港管委会的要求不应视为执行法院对竞买人资格的限制性规定，故锟博公司作为完全民事行为能力人应当具有竞买资格。对于锟博公司未与西航港管委会签订《入园投资协议承诺书》，提交相关可行性报告和项目策划文书，由此产生的问题由其自行承担。此外，复议申请人也未提供网络司法拍卖过程中存在《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条规定的其他可撤销情形的证据。故对峻峰公司的复议请求，本院不予支持。 综上，四川省雅安市中级人民法院（2019）川18执异9号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持；对申请复议人的复议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回成都欣源峻峰航天电子科技有限公司的复议申请，维持四川省雅安市中级人民法院（2019）川18执异9号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 杨   桦 审判员 施 家 蓉 审判员 王 东 风 二〇二〇年六月三日 书记员 郭凯（代） 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。