福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0213民初913号 原告：郭小丽，女，1991年9月22日出生，汉族，住厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：方军豪，福建信海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方耀存，福建信海律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇浦边社区山头自然村。 负责人：郭垂情，小组长。 原告郭小丽与被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组（以下简称“浦边六组“）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭小丽的委托诉讼代理人方军豪到庭参加诉讼，被告浦边六组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。 郭小丽向本院提出诉讼请求：1.判令浦边六组立即向郭小丽支付征地补偿款29638元；2.判令浦边六组承担本案的诉讼费用。事实与理由：郭小丽于1991年9月22日出生后即在新店镇××山头自然村申报户口，自幼起即在浦边六组处居住生活；同时，此前郭小丽以其家庭为单位，由其父亲郭垂展作为户主，通过家庭联产承包责任制的方式，承包浦边六组的责任田，因此郭小丽原始取得了浦边六组的集体经济组织成员资格。2015年3月5日郭小丽与案外人蔡江育登记结婚。婚后，郭小丽的户口未发生改变，至今登记在厦门市翔安区；另外，郭小丽均未在夫家蔡江育户籍所在的厦门市翔安区新店镇蔡厝社区享受过土地承包或集体收益等相关待遇。因翔安新城3.6平方公里收储片区项目的建设需要，浦边六组的部分集体所有土地被依法征收。2018年9月13日，浦边六组制定了分配方案，将征地补偿款分为以下三部分进行分配：“①按被征地各户实际耕种面积每亩补偿5000元的青苗款；②按山头小组征地《村规民约》认定的人口数补偿人口基数份（中片每人0.19亩，高片每人0.15亩，龙眼片每人0.13亩）每亩6万元；③按山头小组征地《村规民约》认定的人口人均20638元分配。”上述浦边六组制定的“翔安新城3.6平方公里收储片区项目征地补偿款分配方案”及征地补偿款发放情况已被作为基本事实，由生效的（2019）闽0213民初1443号民事判决书确认在案。根据上述分配方案结合以“郭垂展”为户主的家庭户下的分配情况，按照第②部分，郭小丽应被分得该项人口基数份征地补偿款9000元［高片0.15亩×6万元］；按照第③部分，郭小丽应被分得该项人口份的征地补偿款20638元；两部分合计应得的征地补偿款为29638元。然而，浦边六组却以郭小丽系“外嫁女”，拒绝向郭小丽分配相应份额的征地补偿款。另，郭小丽就本案争议，曾于2020年1月19日以“厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会山头居民小组”的名义向贵院起诉过浦边六组，案号为（2020）闽0213民初275号。后经贵院释明，郭小丽于2020年4月16日撤回该案起诉。郭小丽认为，征用土地补偿款是对全体村民集体成员的补偿，具有本集体经济组织成员资格的人员均享有平等参与分配的权利。现浦边六组拒向郭小丽分配征地补偿款的行为，已侵害了郭小丽合法的集体成员权益。故现根据《中华人民共和国民法总则》第三条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，郭小丽现重新具状至贵院，望判如所祈。 浦边六组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩和相关证据。 根据郭小丽的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 郭小丽自1991年9月22日出生后就落户在浦边六组，并以其父亲郭垂展为家庭户分得位于该组“中片”、“高片”责任田。2015年3月5日，郭小丽与厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民蔡江育登记结婚，婚后郭小丽的户籍一直在浦边六组，并于2017年9月18日办理单独立户，其户口至今从未迁出。2018年9月13日，翔安南部新城3.6平方公里土地收储片区项目征地公示后，浦边六组对该项目征地获得的土地补偿款进行分配，确定如下分配方案：一、公务员、教师、国企编内人员和领财政工资不得享受分款权利。二、本小组常住人口女方出嫁户口没有移出和儿女在户不得享受本小组土地补偿权利。三、本次被征地款分三部分补偿：1、按被征地各户实际耕种面积每亩补偿5000元的青苗款；2、按浦边六组征地《村规民约》认定的人口数补偿人口基数份（中片每人0.19亩，高片每人0.15亩，龙眼片每人0.13亩）每亩60000元。自留地按各户被征实际耕种面积每亩包青苗65000元；3、按浦边六组征地《村规民约》认定的人口人均20638元分配。本次征地公示日期为2018年9月13日。之后，浦边六组根据前述分配方案向其小组居民发放了征地款，但以郭小丽系外嫁女为由未向郭小丽发放土地补偿款。2019年1月19日，郭小丽向本院提起诉讼，后因诉讼主体问题，郭小丽撤回起诉。2010年5月6日，郭小丽再次起诉，递交起诉状，请求判如所诉。 庭审中，郭小丽称因以其父亲郭垂展为家庭户分得位于该组“中片”、“高片”责任田，根据前述分配方案，其应当分得中片0.19亩、高片0.15亩的人口基数份补偿款及人口份补偿款20638元，因中片0.19亩的人口基数份补偿款在此前已获得了补偿，现仅主张高片0.15亩的人口基数份补偿款9000元及人口份补偿款20638元，共计29638元。 另查明，2019年11月15日，厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会出具证明，载明：郭小丽与该社区居民蔡江育登记结婚后未将户口迁入该社区，未分得承包地，亦未享受该社区集体经济组织成员的利益。 上述事实，有郭小丽陈述提供的居民户口簿、常住人口基本信息表、结婚证、厦门市翔安区新店镇蔡厝社区居民委员会证明、翔安新城3.6平方公里收储片区项目浦边六组征地款分配方案、翔安新城3.6平方公里收储片区项目浦边六组人口基数份明细表及存单发放表、翔安新城3.6平方公里收储片区项目浦边六组人口份明细表及存单发放表、（2019）闽0213民初1443号民事判决书及生效证明书、（2020）闽0213民初275号民事裁定书及郭小丽陈述在案的庭审笔录等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案双方主要争议的焦点为郭小丽有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中，根据已查明的事实，郭小丽出生后户籍登记在浦边六组所在社区，婚后户口至今未迁出，也未取得嫁入地的承包地和享受嫁入地的相关居民待遇，浦边六组集体经济组织土地仍系其最终的生活保障，郭小丽具备该组的集体经济组织成员资格，应享有与其他居民平等的居民待遇。浦边六组在分配土地征收补偿费时，以郭小丽系外嫁女等为由不分配给郭小丽，其行为侵犯了郭小丽合法权利，对酿成纠纷，浦边六组应承担全部责任。故郭小丽主张浦边六组向其支付征地补偿款29638元[人口基数份9000元（高片0.15亩×6000元/亩）＋人口份20638元]的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。浦边六组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃答辩、举证、质证等相应诉讼权利，不影响对本案事实的认定，依法可缺席判决。 依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组应于本判决生效之日起十日内向原告郭小丽支付征地补偿款29638元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费541元，减半收取计270.5元，由厦门市翔安区新店镇浦边社区居民委员会第六居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 吕天课 二〇二〇年六月五日 代书记员 梁美端 附：本案所适用法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。