广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1203民初478号原告：肇庆市鼎湖区******第三经济合作社，住所地广东省肇庆市鼎湖区******委会，集体经济组织号：粤农集字第120306015003号。负责人：周小文，该经济合作社的社长。委托诉讼代理人：殷刚英，广东瀛肇律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱坤隆，广东瀛肇律师事务所实习律师。被告：冯敬祥，男，汉族，1980年8月15日出生，住址广东省肇庆市鼎湖区**************巷18号，公民身份号码：441************516。委托诉讼代理人：吴丽聪，女，汉族，1980年9月10日出生，住址广东省肇庆市鼎湖区*********巷18号，公民身份号码：440********9100947，系被告的妻子。原告肇庆市鼎湖区******第三经济合作社(以下简称夏江三社)与被告冯敬祥农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告夏江三社的委托诉讼代理人殷刚英、朱坤隆，被告冯敬祥及其委托诉讼代理人吴丽聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原、被告于2012年2月28日签订《土地承包合同》，约定原告将名称为“小圹东”、面积为27亩的土地发包给乙方，承包期限为2020年5月1日至2019年12月31日，承包款为“每亩2030年，全年合计伍万肆仟捌佰壹拾元整”，承包款每年缴交一次，采用先交款后承包的办法。除第一年外，其余承包年份须在本年1月1日前交清，并约定逾期交款的违约金按每月百分之二计算。合同签订后，原告依约将该地块交付给乙方承包经营，被告亦依约支付了2012年至2017年及2019年承包款。但被告拒绝支付2018年承包款，原告多次催要，被告一直拒不支付。为了维护原告全体村民的合法权益，原告于2020年4月12日召开本经济合作社村民会议，过半数村民表决同意以诉讼方式追回承包款。现特诉至法院，请求判如所请。诉讼请求：1．判令被告冯敬祥支付2018年承包款54810元，违约金29597.4元（按月2%计算，暂计算至2020年3月31日，实际计算至付清之日止）；2．判令被告冯敬祥承担本案诉讼费、财产保全费。原告提供的证据如下：1．土地承包合同，证明原、被告于2012年2月28日签订《土地承包合同》，约定原告将名为“小圹东”、面积为27亩的土地发包给乙方，承包期限为2012年5月1日至2019年12月31日，年承包款为54810元，采用先交款后承包的办法。除第一年外，其余承包年份须在本年1月1日前交清。2．鼎湖区村级现金收入凭单，证明被告依约支付了2012年至2017年及2019年的承包款；3．鼎湖区永安镇夏江村第三经济合作社村民会议纪要，证明原告于2020年4月12日召开村民会议，过半数村民同意以起诉方式追回被告拖欠的承包款。被告辩称：我方欠缴2018年的租金是因为在2016年下半年向村委会申报禁养清拆补偿款，村委会拒绝我方申报，至今没有任何答复。村委会在镇府部门强拆猪圈及地上物以后按照100元一平方米的强拆标准向我方补偿了68921元，与我方150元一平方米的自行申报标准相差41000元，按照面积计算自行申报的补偿款应为11万多元，为此我方要求村委会先解决补偿款事宜，我方再缴交租金。我方对2018年欠缴的租金金额无异议，《土地承包合同》上有约定租金金额。被告提供证据如下：1．证明、2020年三队征地分配名单，证明肇庆市鼎湖区******第三经济合作社参会人数不足三十人，会议纪要是作假的，签名里面有非本村村民，村民名单应以村委会公布出来的三社分配名单为准；2．吴美荣申请表、鼎湖区畜禽养殖污染整治奖励资金申请表、申报畜禽养殖污染整治奖励养殖场清拆图片、冯敬祥鼎湖区畜禽养殖污染整治奖励资金申报材料，证明吴美荣是我的岳父，吴美荣亦有承包鱼塘，2016年6、7月我与吴美荣一起申报的，均没有申报成功，村委会按照强拆标准补偿了68921元给我。经审理查明：原、被告于2012年2月28日签订《土地承包合同》，主要约定：原告将土名为“小圹东”、面积为27亩的土地发包给被告，承包期由2012年5月1日起至2019年12月31日止，承包款为每亩2030元，全年合计54810元，承包款每年缴交一次，采用先交款后承包的办法。除第一年外，其余承包年份须在本年1月1日前交清，并约定逾期交款的违约金按每月百分之二计算；承包地被依法征用、占用的，征地款归原告所有，青苗补偿款和权属归被告的拆迁补偿款归被告所有，以上款项由征地单位支付与原告无关。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告依约将该地块交付给乙方承包经营，被告亦依约支付了2012年至2017年及2019年承包款。2016年，根据《肇庆市鼎湖区畜禽养殖布局方案》、《深入推进畜禽养殖污染整治行动实施方案》有关规定，禁养区范围内禁养牲猪等畜禽，要求养殖户搬迁畜禽，拆除栏舍，政府对养殖户因畜禽搬迁、栏舍拆除统一标准核发奖励资金。据此，原、被告于案涉土地上，被告养殖牲猪的场所所处地点为畜禽养殖禁养区，被告就此向肇庆市鼎湖区永安镇人民政府进行申报，肇庆市鼎湖区永安镇人民政府根据相关程序，核查后与被告签定鼎湖区畜禽养殖污染整治奖励协议，并向被告核发了68921元奖励金。被告以肇庆市鼎湖区******委会拒绝其按150元一平方米的补偿标准的自行申报，致使镇府强拆猪圈及地上物以后按照100元一平方米的强拆标准补偿了68921元，与其自行申报相差41000元，要求村委会先解决补偿款事宜，再缴交2018年度承包款，后经协商无果，原告提起本案诉讼。本院认为，本案是农村土地承包合同纠纷。原、被告签订的《承包鱼塘合同》约定的承包期限至2019年12月31日止，并约定承包款每年54810元，每年缴交一次，采用先交款后承包的办法。除第一年外，其余承包年份须在本年1月1日前交清，并约定逾期交款的违约金按每月百分之二计算；承包地被依法征用、占用的，征地款归原告所有，青苗补偿款和权属归被告的拆迁补偿款归被告所有，以上款项由征地单位支付与原告无关。该合同是双方的真实意思表示，且无违反强制性规定，合同合法有效。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。”的规定，原、被双方应当全面履行各自义务，被告承包案涉土地至承包期限届满而没有按合同约定按期向原告缴交2018年度承包款，构成违约，应按约定承担违约责任，原告要求被告支付2018年承包款54810元及违约金的主张，事实充分，本院予以支持，违约金应当计付至原告请求时止，即以54810元为基数，按2%/月计算，自2018年1月1日起至2020年3月31日止，为29597.4元。被告在承包土地过程中，发生的因政府整治畜禽养殖污染而对案涉土地上被告养殖畜禽场所搬迁畜禽，拆除栏舍，作奖励补偿与承包合同的“承包地被依法征用、占用的，征地款归原告所有，青苗补偿款和权属归被告的拆迁补偿款归被告所有，以上款项由征地单位支付与原告无关”约定条款相区别，为另一法律关系。被告认为整治补偿存在争议的，应依法另循途径解决，本案不作处理。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十九条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十二条的规定，判决如下：一、被告冯敬祥应在本判决发生法律效力之日起10日内支付原告肇庆市鼎湖区******第三经济合作社2018年土地承包款54810元及违约金29597.4元。二、驳回原告肇庆市鼎湖区******第三经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费955.10元，由被告冯敬祥负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  邹杰明二〇二〇年六月十六日书记员  梁思学