苏州市吴中区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0506民初845号原告：苏州市吴中区人民政府越溪街道办事处，住所地苏州市吴中区越溪街道吴山街西2号。负责人：华伟，该办事处主任。委托诉讼代理人：吴争超、沈芳，江苏坤象律师事务所律师。被告：淮安慧悦机电商贸有限公司，住所地淮安市涟水县涟州花园小区C4幢乙单元门面8号。法定代表人：王礼东，业务经理。原告苏州市吴中区人民政府越溪街道办事处（以下简称越溪街道）与被告淮安慧悦机电商贸有限公司（以下简称慧悦公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告越溪街道委托诉讼代理人吴争超、被告慧悦公司法定代表人王礼东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告越溪街道向本院提出诉讼请求：1、判令确认原告与被告签订的《政府采购合同书》已解除；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年10月11日，被告经招投标程序中标涉案合同项目，招投标文件中载明被告应在合同订立后30天内完成安装调试。双方订立《政府采购合同书》后，被告一直未按约完成涉案设备的交付及安装，至今已远超30天。2019年8月20日,其向被告邮寄送达了《关于解除合同的通知书》，通知被告解除《政府采购合同书》，被告未按约履行交付及安装义务，致使合同目的无法实现，要求确认合同已经解除。被告慧悦公司辩称，要求继续履行合同，驳回原告诉请。1、签约后其按约及时送货至目标小区准备安装调试，但原告负责人找不同的理由称其货物不合格，为履行合同设置障碍，此后其多次联系原告项目负责人，但对方不予理睬，致使其无法进行安装调试，其不存在违约。2、合同约定合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。还约定双方均不得擅自变更合同，但合同继续履行将损害国家和社会共同利益的除外。因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的乙方有权解除合同。因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同，有权解除合同的一方,应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。3、原告律师函中所述不实，解除合同条件没有成就。如合同继续履行，但由于原告原因无法继续履行，给其造成损失其将起诉原告。本院经审理认定事实如下：2018年9月28日，苏州市群益工程顾问有限责任公司（以下简称群益公司）受原告越溪街道委托，就小区配套设施项目采用竞争性谈判方式进行采购，编号为SZQY2018-WZ-T-004-A，根据群益公司谈判邀请函显示采购人为越溪街道，联系人为谭金星。2018年10月6日，被告慧悦公司经报名参加上述谈判并提交1份投标文件，该投标文件包含谈判声明书、设备清单明细及详细参数介绍等，其中谈判声明书载明：慧悦公司收到谈判文件,决定参加谈判活动,愿意按谈判文件的一切要求，完成该项目的全部内容。如果其谈判响应文件被接受，将严格履行谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同义务。其承诺该相应文件在谈判开始后的全过程中保持有效，不做任何更改和变动。设备清单明细及详细参数介绍中罗列了产品名称、型号规格、单位、数量、品牌型号等内容，其中金属（塑钢）门品牌为尼特森，型号为NTS2000，厂家为广州尼特森电子科技有限公司。同时载明供货时间：合同签订后30天内安装调试完成。该文件加盖慧悦公司公章并由慧悦公司法定代表人王礼东签名。2018年10月23日,原告越溪街道委托群益公司向被告慧悦公司发送苏州市吴中区政府采购成交通知书1份，编号SZQY2018-WZ-T-004-A,表明确定被告为成交供应商，成交金额为328500元，请被告派代表于2018年11月21日前按投标响应内容与采购单位签订采购合同。2019年2月19日,原告越溪街道（甲方、采购方）与被告慧悦公司（乙方、供应方）签订1份《政府采购合同书》,约定根据群益公司谈判采购编号SZQY2018-WZ-T-004-A采购谈判文件及成交单位的谈判相应文件、谈判承诺函和成交通知书，甲乙双方就此次成交的小区配套设施项目购销事宜,签订本合同书。（一）合同标的物：1.1乙方负责完成甲方的小区配套设施项目，详见价格明细清单。1.2下列文件为本合同不可分割部分：①谈判文件；②乙方成交的谈判响应文件；③乙方在报价过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等；④成交通知书。（二）合同价格与交付：2.1合同价格按此次成交交割执行，总金额为328500元，包括采购的所有货物及其辅材、配件外，还应包括上述货物、配件、运输、管理、维护、保险、利润、税金、现场安装（包括安装过程中损坏的修补）、调试达到正常可使用状态、培训、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。2.2付款方式：合同签订生效后，乙方送货至甲方并进行安装、调试。安装、调试结束，经甲方验收合格后7个工作日内付至合同金额的90%,质保期满后无质量问题再支付10%。（三）质量保证：3.1乙方应保证所提供的标的物是全新的、未使用过的，并且是非长期积压的库存商品，完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求，乙方应保证其提供的标的物在正常安装、正常使用和保养条件下，在其标称的使用寿命期内应具有满意的性能。在乙方承诺的质量保证期限内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷及伴随服务而造成的任何不足或故障负责。标的物质量出现问题，乙方应负责包修、包退、包换，费用由乙方承担。……（五）标的物的交付：……5.4交货并安装完工时间：按谈判文件要求。5.5交货地点:由甲方指定。……（十）违约责任：合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。……10.2.1乙方不能交货（逾期超过十五天视为不能交货），或交货不合格从而影响甲方按期正常使用的，应向甲方偿付合同总价款5%的违约金，违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。10.2.2乙方逾期交货的，应在发货前与甲方和政府采购管理部门协商，甲方仍需求的，乙方应立即发货并应按照逾期交货部分货款的每天万分之四支付逾期交货违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。……（十五）合同的解除和转让:15.1甲方和乙方协商一致，可以解除合同。15.2有下列情形之一，合同一方可以解除合同：15.2.1因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的乙方有权解除合同。15.2.2因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。15.2.3有权解除合同的乙方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。……（十六）合同的生效：……16.2.1下列文件为本合同不可分割部分：成交通知书；乙方的响应文件；谈判文件；乙方在谈判过程中所作的承诺、声明、书面澄清等。16.3合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和采购文件的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，并提交政府采购监督管理部门和群益公司备存。该合同尾部甲方法人代表（授权代表）处签名为郁建兴。2019年8月15日，原告越溪街道委托江苏坤象律师事务所向被告慧悦公司发出1份《关于解除合同的通知书》，表明根据双方合同书及招标文件，被告应在签订后30天内完成安装调试，但因被告至今未送货至现场，更无安装调试可能，故解除《政府采购合同书》。2019年8月20日被告签收该信件。另，本案于2020年6月15日第二次开庭时，原告称如其发送的解除通知未发生解除合同的效果，其要求法院判令解除案涉合同，理由同前。以上事实，由原告提供的投标文件、《政府采购合同书》、律师函、邮寄凭证、被告提供的政府采购成交通知书、竞争性谈判文件及当事人陈述等证据予以证实。原告越溪街道称，被告慧悦公司投标文件明确在合同签订后30日内完成安装调试，但被告至今未能交付并安装调试，故其认为因被告不履行合同致使合同目的无法实现，其有权行使合同解除权。招投标文件对于案涉标的物的品牌规格均已明确，对门框板材的厚度也已明确，需按约履行。被告在签约后仅安装了一扇防盗门，但该扇门并不符合合同约定，板材厚度不足1.5mm,且无任何品牌标志及证明文件，该门已由被告自行拆除并取回。被告慧悦公司称，案涉项目是为小区单元楼道安装防盗门，双方签订的《政府采购合同书》并未约定在30天内完成安装调试。其在响应文件上写的厚度1.5mm是指一片板材的厚度，报价也是基于单片的价格,但是实际招标文件上对门的颜色、板材片数等参数不明确，致使合同履行存在障碍。故其在签约后多次去越溪街道,找郁建兴洽谈具体履行内容。后郁建兴让其先打样，样品经郁建兴确认后，其将货送去安装并验收，但郁建兴让其找工程监理，还让其找小区负责人验收，但均无人正面答复。其去了几次后，社区的人表示其所供门不符合要求，铁皮薄，监理还让其去看溪东三区的门作为参照打样，其打样后监理还是不认可，说油漆有花纹，也不同意书面验收。此后其再找郁建兴就联系不上了，再后就收到了解除合同通知书。现在门已被拆除并存放在其仓库里。其认为合同上签字的负责人郁建兴表示不负责此事，故该合同没有法律效力，应当重新签订合同，重新确定项目负责人。后，被告又称，其两次安装的样品门都是其自己生产的非标门，定制产品没有型号，尼特森厂家授权其可以在其生产的门上贴标。后来谭金星打电话让其将样品门拉走，其没有去，现在样品门在哪里其不知道。其此后再与原告联系，无人理会，故没有再履行合同。为证明其主张，被告还提供了如下证据:1、王礼东与谭金星的微信聊天记录：2018年10月30日王要求与谭面谈或电话，表示如果不谈就是个无效合同，无法施工，没有良好效果。2018年12月3日王发送一张门样式的图片，谭询问单元门数据。2018年12月10日谭询问：今日已10号你单元门样门呢？王答复：12月6日我在原主任办公室，打分管领导电话没接，这事还要谈谈。谭问：谈什么？王未回复，谭：不回答，回避。2019年3月25日，王发送数张楼道门照片。2019年3月26日王询问：就按这图形生产吗，请确认。谭回复：是的，先把尺寸量好，做一个看看效果。把进场时间告知下。王：好的。2019年4月9日，谭询问：你的单元门……王：已下单生产。2019年4月16日，谭：几时来安装？王：厂家已生产，做好安装前联系你。谭：给我个时间。王：刚才联系了要10天时间。2019年4月23日，谭：你的单元门，今天是23号了。王：刚才联系了厂家，明天发货，后天或两天到货。2019年4月24日王发送一个门的小视频，询问：样品可以发货吗，请确认。谭回复：可以。2019年4月26日王：昨天单元门已到，下星期我去安装，是否要跟社区联系。谭：可以。随后谭发送周军的电话给王，表示这是监理电话，你跟他联系下，施工前先对接好。2019年4月28日谭：工人安装几时进场施工。王：过两天又放假了，五一长假，节后我去安装。2019年5月9日，谭：你的安装人呢，阿想做了。2019年5月15日王：我已在越溪，准备下午或明天上午把门装好，刚联系周经理，可能忙，没接。谭遂发送了社区负责人沈春华的联系电话给王。2019年5月16日王：样品门已装好，请把门要求说一下，书面形式。此后谭未再回复。2、王礼东与周军的微信聊天记录，微信聊天始于2019年8月19日，王发送了几张门的产品图片给周，周回复：不好看、不行、门要有上面的格栅、不要发了。2019年8月28日王又发一张门的照片给周，表示门就用这色样，门框1.5mm，门板厚1.5厚。周回复厂家是清单上的尼特森，合格证、检验报告都要有。2019年9月14日王又发送一张门的照片给周，表示样品门已装好，请看看。周回复到现场看吧，明天确定厚度、规格、厂家。2019年9月16日王：我明天上午到你那里。周：好的。2019年9月20日王：门板已换厚的了，现在有时间看吗？周：我现在不在越溪，在园区。王：好的，有时间看看，我到其他地方。原告越溪街道发表质证意见如下：证据1、2谭金星确系其工作人员，负责案涉工程诉讼对接事宜，周军系监理，该两个微信号确系谭金星、周军的微信号，双方曾通过微信联系，但因谭金星、周军未保存相应的聊天记录，无法确认该聊天内容的真实性，故对该证据真实性无法确认，关联性不认可。虽然在其向被告发送解除通知后，被告仍与监理周军就继续履行合同进行过联系，但周军仅是监理，职责仅为协助其判定被告提供的货物及安装质量是否符合合同约定，在其已经通过书面形式明确提出解除合同后，被告与周军之间的联系不影响解除合同的效力，且被告此后仍未交付符合约定的防盗门并进行安装，根本违约行为持续至今。本院认为，原、被告之间的《政府采购合同书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方需恪守履行。根据《政府采购合同书》约定，被告成交的谈判响应文件、谈判文件、被告在谈判过程中所做的承诺、声明、书面澄清等均是合同不可分割部分，被告在投标文件中所作承诺也是案涉合同项下被告所负义务。根据投标文件设备清单明细及参数中被告承诺的供货时间为合同签订后30天内安装调试完成。然，根据双方的微信聊天记录，原告案涉项目的负责人自2019年3月至2019年5月期间均在催促被告履行合同。原告发出解除通知后，原告案涉项目监理周军仍在与被告沟通合同履行事宜，应视为原告撤销了其此前要求解除合同的意思表示，因此原告在2019年8月15日发出的解除合同通知未发生解除合同的效力。但，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，另一方当事人有权解除合同。被告至今未能交付符合合同约定的标的物，原告有权要求解除合同，被告收到解除合同通知时，合同解除，因此案涉合同于2020年6月15日解除。至于被告抗辩因合同约定不明，未经原告确认合同无法继续履行的意见，双方招投标文件中已对厂家、品牌、型号、规格明确约定，不存在约定不明，对被告该意见不予采纳。被告还抗辩两次交付样品门遭原告无故拒收的意见，根据被告陈述，其所安装的样品门均系其自行生产的无品牌门，被告未举证证明其已交付合格产品而原告仍然拒收，故对被告该项意见不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：原告苏州市吴中区人民政府越溪街道办事处与被告淮安慧悦机电商贸有限公司于2019年2月19日签订的《政府采购合同书》于2020年6月15日解除。案件受理费减半收取计3114元，由被告淮安慧悦机电商贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。审判员 沈 歆二〇二〇年六月十六日书记员 俞佳平