湖南省湘潭市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘03民再12号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈某2，女，1997年2月4日出生，汉族，住湖南省韶山市。委托诉讼代理人：胡娟，湖南星河（长沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈美林（沈某2母亲），女，1968年10月12日出生，住湖南省韶山市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：韶山市韶山乡平里村第四村民组。负责人：王进，该组组长。一审原告：沈某1，女，2017年12月18日出生，汉族，住湖南省韶山市。法定代理人：沈某2（沈某1母亲），女，1997年2月4日出生，汉族，住湖南省韶山市。一审被告：韶山市韶山乡平里村民委员会。负责人：胡向红，该村民委员会主任。再审申请人沈某2因与被申请人韶山市韶山乡平里村第四村民组（以下简称平里村四组）、一审原告沈某1、一审被告韶山市韶山乡平里村村民委员会（以下简称平里村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省韶山市人民法院（2018）湘0382民初485号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年6月10日作出（2019）湘03民终676号民事判决。再审申请人沈某2仍不服，向湖南省高级人民法院申请再审，湖南省高级人民法院于2019年12月31日作出（2019）湘民申5666号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭进行了审理。再审申请人沈某2（同时作为一审原告沈某1的法定代理人）及其委托诉讼代理人胡娟、沈美林到庭参加诉讼；被上诉人平里村四组、一审被告平里村委会经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案进行缺席审理。本案现已审理终结。沈某2申请再审称：1、判令撤销湖南省湘潭市中级人民法院（2019）湘03民终676号民事判决；2、判令维持湖南省韶山市人民法院（2018）湘0382民初485号民事判决第一项；3、依法改判韶山市韶山乡平里村第四村民组向沈某2支付承包地征收补偿分配款26246元；4、一审、二审及再审诉讼费均由被申请人承担。事实与理由：一、原一审、二审法院认定再审申请人具有集体经济组织成员资格，却没有支持其享有与本组成员同等的集体收益（俗称“人头费”）分配的权利，原一审、二审法院适用法律错误。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”既然原审法院均已认定再审申请人具有集体经济组织成员资格并享有组上集体经济收益分配的权利，就应当支持再审申请人在原一审中提出的诉讼请求。二、原法院认定再审申请人只能按承包地征收补偿款（俗称“人头费”）的50%份额分配，没有法律依据，原审法院属于滥用自由裁量权。原审法院以再审申请人婚后在夫家生活较多，未长期稳定居住在组上，应当与组上常住居民予以区分，酌情认定其按承包地征收补偿款的50%分配，另认定因再审申请人户籍未迁出，不符合纯女户、外嫁女的范畴，就将上述50%的分配额抵扣了组上已按“纯女户、女儿全部外嫁的补半个人”的分配额。原审法院判决明显认定事实不清、证据不足。平里村四组、平里村委会未到庭，未做答辩。沈某2、沈某1向一审法院起诉请求：1.依法改判确认沈某2具有平里村四组集体经济组织成员资格，享有该组成员同等的集体权益分配；2.改判由平里村四组支付沈某2承包地征收分配款26246元；3.一、二审诉讼费由平里村四组负担。一审法院认定事实：湖南省韶山市韶山乡平里村大皮栗山被征收，组上制定了征收款分配方案，人均26246.17元；沈某2出生在平里村四组，2017年7月5日与湘乡市龙洞镇建时村的沈敏登记结婚，但户口未迁出，因沈某2系独生女，结婚时约定生育的第一个小孩跟沈某2娘家，并随母亲姓，2017年12月18日生下女儿沈某1，并落户平里村四组。沈某2、沈某1未在沈某2夫家享受承包责任田和集体收益分配等任何集体经济组织成员待遇。另查明，2018年8月27日，平里村四组制定了承包地征收分配方案和分配明细表，分配明细中载明沈裕存（沈某2爷爷）户4人（沈某2爷爷、奶奶、父亲、母亲），26246.17元／人，独生子女、纯女户补偿13123.086元＋7000元,共125107.7744元。因沈某2、沈某1的征收款问题，沈裕存户对该分配方案不满，上述款项未领取。一审法院认为，农村集体经济组织应当在国家法律及相关政策的基础上，依照法定的民主议程分配集体土地补偿款。在征地补偿安置方案确定前已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求分配应得的相应份额。户籍是成为集体经济组织成员的基础，是否需要依赖集体经济组织生产、生活资料作为其生活基本保障是享有集体经济组织成员资格的重要条件。本案中，平里村四组的承包地征收补偿分配方案是经全体组民会议民主协商讨论决定的结果，是集体经济组织成员大部分组民意思表示一致的方案，但组上剥夺了沈某1作为集体经济组织成员应当依法享有的权利，违反了我国《村民委员会组织法》第十条、第三十六条的相关规定，故对被告认为不应当给沈某1承包地征收补偿款的方案不予确认。平里村委会不是该方案的制定者，对该承包地征收补偿款没有分配权，与本案无利害关系，故驳回原告对平里村委会的诉讼请求。沈某2出生，系独生子女，2017年7月结婚，婚后并未将户籍迁出，因系独生女，婚后生育女儿沈某1落户组上，跟随沈某2姓。一审法院认为，沈某2虽已结婚，户籍并未迁出，未在夫家所在地享受村民待遇，需要以组上生产生活资料作为其生活的基本保障，其在组上的集体经济组织成员资格并不丧失，可以参与组上集体经济收益分配。但沈某2婚后并未长期稳定的居住组上，在夫家生活较多，应当与组上常住居民予以区分，故酌情认定沈某2可以分配此次承包地征收补偿款的50%。沈某1作为沈某2女儿，出生即落户组上，跟随母亲姓，需要以组上生产、生活资料作为其今后生活基本保障，现因无人照顾，暂未在组上居住，不影响小孩的集体经济组织成员资格，故沈某1应当全额分配此次承包地征收补偿款。因此次分配中，组上已经分配沈某2纯女户补偿半个人份额，该院予以认可。一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条、第二十七条第二款、第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，第二十四条规定，判决：一、平里村四组支付沈某1承包地征收补偿款26246元；二、驳回沈某2的诉讼请求。上述金钱给付义务限在判决生效后十日内付清。案件受理费1112元，由平里村四组承担556元，由沈某2承担556元。沈某2不服一审判决，上诉请求：1.依法改判确认沈某2具有平里村四组集体经济组织成员资格，享有该组成员同等的集体权益分配；2.改判由平里村四组支付沈某2承包地征收分配款26246元；3.一、二审诉讼费由平里村四组负担。二审查明：《平里村四组大皮栗山征收分配方案》第三部分具体分配方式第4条为：纯女户、女儿全部外嫁的补半个人。本院二审查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。二审认为，一审判决对于沈某2集体经济组织成员资格问题已经作出了“……需要以组上生产生活资料作为其生活的基本保障，其在组上的集体经济组织成员资格并不丧失，可以参与组上集体经济收益分配”的认定，沈某2该上诉请求不能成立。因沈某2婚后未长期稳定的居住组上，在夫家生活较多，一审法院将其与组上常住居民予以区分，酌情认定沈某2分配此次承包地征收补偿款的50%并无不当。由于沈某2户籍未迁出，不属于纯女户且女儿全部外嫁的范畴，故组上补偿给沈某2家庭的半个人份额应抵扣沈某2应分得的半个人，一审法院所作处理并无不当。综上所述，沈某2的上诉请求均不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十四条规定，判决驳回上诉，维持原判。二审案件受理费456元，由沈某2负担。本院再审期间，双方当事人均未向法庭提交新证据。再审查明的事实与原一、二审一致。本院再审认为，本案的争议焦点是再审申请人沈某2是否对土地享有分配权和征收补偿款。再审申请人沈某2出生即落户在被申请人处，结婚后，户籍并未迁出，而本来在夫家所在地享受村民待遇，仍需以被申请人处生产生活资料作为其生活保障，其具有集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”再审申请人沈某2与其他集体经济组织成员享有同等的权益，其要求被申请人支付土地征收补偿款，应予支持。原一、二审对再审申请人沈某2享有土地征收补偿款酌情认定50%的分配权益不当。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第二款、第二百零七条的规定，《最高人民法院的解释》第四百零七条第二款的规定，判决如下：一、维持湖南省韶山市人民法院（2018）湘0382民初485号民事判决第（一）项；二、撤销湖南省韶山市人民法院（2018）湘0382民初485号民事判决第（二）项与本院（2019）湘03民终676号民事判决；三、改判由被申请人韶山市韶山乡平里村第四村民组十日内按参与分配的村民同等份额支付给再审申请人沈某2土地征收补偿款。再审案件受理费456元，由被申请人韶山市韶山乡平里村第四村民组负担。本判决为终审判决。审判长  肖剑英审判员  冯海燕审判员  刘 文二〇二〇年六月三十日法官助理吴慧娟书记员胡龄方附适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。