湖南省永州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘11民终1473号 上诉人（原审原告）：唐某，女，1989年3月14日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 上诉人（原审原告）：谢某，男，2015年12月3日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 法定监护人：唐某，女，1989年3月14日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系上诉人谢某母亲。 二上诉人委托诉讼代理人：廖君宁，男，1962年6月8日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系唐某姨父。 被上诉人（原审被告）：永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组，住所地湖南省永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组。 负责人：唐许林，系该小组组长。 委托诉讼代理人：胡丽娜，女，1984年5月9日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区，系唐许林儿媳妇 上诉人唐某、谢某因与被上诉人永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组（以下简称老院组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初566号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人唐某以及上诉人唐某、谢某的共同委托诉讼代理人廖君宁、被上诉人老院组的委托诉讼代理人胡丽娜到庭参加询问。本案现已审理终结。 唐某、谢某上诉请求：1、撤销永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初566民事判决书，依法判决唐某、谢某母子共同享有本村集体土地被征用所获得的财产分配权；2、本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人唐某出生在永州市冷水滩区，唐某之子谢某出生后也随母亲唐某落户于马坪龙家岭老院组，2018年铁路扩建征收了村里的土地，村民每人分得了土地征收款44438元，被上诉人以上诉人结婚出嫁为由未给上诉人及其儿子分配征地补偿款侵犯了上诉人的合法权益。一审判决维护了上诉人唐某的合法权益，但是却以证据不足不予支持谢某的合法权益，因此希望二审改判，维护上诉人谢某的合法权益。 老屋组辩称：答辩人组里有很多类似的诉讼，村里其他成员的一致意见是对类似的情况不予以分配，请法院依法判决。 唐某、谢某向一审法院起诉请求：一、请求判令被告给付原告母子两人土地征收款的人口钱88876元；二、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定的事实，原告唐某1989年3月14日出生，系老院组居民唐淑云之女，在1994年的土地承包经营中分得田地。2015年1月唐某与居住于冷水滩区谢涛结婚户口在原居住地没有迁出。结婚后一直生活在冷水滩城区，2019年5月唐某与谢涛离婚，仍然在冷水滩城区生活。原告谢某出生于2015年12月3日，出生后以王革元外孙子的名义落户于龙家岭村××号。2018年湘桂线铁路扩能改造征用了老院组的部分土地，对补偿征地款的分配2018年12月老院组16户代表制定了村规约定：1、经老院组98%的户主同意，按原有田亩册总面积91.32亩，人口73人分配，人口占40%，田亩占6%的比例。2、青苗每亩差价1000元／亩，负田的拿出田亩给进田的，按田亩计算，是多少田，补多少钱。3、本组不管任何社员闹事、争执、发生意外，全组承担一切后果。在上述分配方案中每人分款44438元，每亩田分款53285元。根据村规约定原告唐某、原告谢某不在分配成员之列，不享受人口分配，而酿成纠纷。 一审法院认为，原告唐某出生地、户籍地均为××组，在老院组分到责任田和地，享有了承包经营权。原告唐某结婚后离开了户籍地长期与夫工作生活在冷水滩城区，离婚后虽然在冷水滩城区工作生活，但户口没有迁出，仍然享受龙家岭社区村民的权利义务，其固定的生活保障仍然依靠其分到的责任田和地，没有脱离与老院组固定的生产生活关系，原告唐某家庭承包的集体土地经营权没有改变，土地仍然是原告唐某赖以生存生活的基本保障，原告唐某依法享有老院组集体经济组织成员的待遇未变。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。老院组16户村民代表民主制定的村规约定，未将原告唐某列入分配名单之中，不符合法律规定，故对原告唐某要求被告老院组支付土地征收款的诉求，法院予以支持。原告谢某出生后以王革元外孙子之名于2015年12月9日将户口登记在老院组王革元名下，与原告唐某存在何种关系，原告谢某及谢某监护人唐某未依法向法院提交证据，且二原告在诉状中陈述“儿子谢某出生户口××××组。2019年离婚，儿子判给我”，与基本事实不符。由于证据不足，不能确定原告谢某是被告老院组集体经济组织的合法成员，故对原告谢某要求被告老院组支付土地征收款的诉求，法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十条、第五十二条；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组在本判决书生效之日起十日内支付原告唐某土地征收补偿款44438元；二、驳回原告谢某的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2022元，减半收取1011元，原告唐某承担505.5元，被告永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组承担505.5元。 二审期间，上诉人唐某、谢某向法庭提交以下证据： 1、出生医学证明，拟证明谢某是2015年12月3日出生，其母亲是唐某； 2、常住户口登记卡，拟证明谢晓蒙的户口是2015年12月9日登记在被上诉人处，系户主王革元的外孙子； 3、马坪经济开发区管理委员会出具的证明和湖南省社会保险基金收款收据，拟证明唐某与谢某在马坪村缴纳了城乡居民合作医疗保险金； 4、离婚协议书，拟证明离婚后婚生小孩谢某归唐某抚养。 被上诉人老院组对上诉人唐某、谢某提交的证据未提出异议。 被上诉人老院组在二审审理期间未提交证据。 本院对上诉人唐某、谢某提交的证据认证认为，上诉人提交的四组证据，被上诉人未提出异议，故对上诉人提交的四组证据，本院予以采信。 本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，对一审法院认定的事实，本院予以确认。 另查明，上诉人谢某于2015年12月3日出生，与唐某系母子关系。2015年12月9日，上诉人谢某将户籍登记在湖南省永州市冷水滩区委会，系户主王革元外孙子，与其母亲唐某在同一户籍。 还查明，2019年5月6日，唐某与谢涛双方协议离婚，其婚生子谢某由其母亲抚养。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，双方争执的主要焦点是上诉人谢某是否享有征地补偿款分配的权益。1、土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。审查是否具有集体经济组织成员资格，应当以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地所具有的基本生活保障功能。本案中，上诉人谢某系未成年人，出生后其户籍也一直随其母登记在被上诉人处，其生活来源主要依靠其母亲家庭的承包地，可以认定上诉人谢某已依法取得被上诉人老院组集体经济组织成员资格,应享有与其他成员平等的土地补偿款分配权。故上诉人上诉的理由于法有据，本院予以采纳。2、农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的土地补偿费和其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对征地补偿费用及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。被上诉人老院组辩称组里其他村民一致意见对与上诉人唐某、谢某类似情况不予分配的抗辩意见，侵犯了上诉人唐某、谢某的合法权益，与法律规定不符，本院不予支持其抗辩意见。 综上所述，一审判决认定事实不清，二审判决应予纠正。依照《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下： 一、维持湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初566号民事判决第一项； 二、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初566号民事判决第二项； 三、永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组在收到本判决书之日起十日内支付上诉人谢某承包地征收补偿款44438元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1011元，二审案件受理费2022元，共计3033元，由被上诉人永州市冷水滩区马坪农业经济开发区龙家岭社区老院居民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  吕伟文 审判员  李 飞 审判员  杨世清 二〇二〇年六月十日 书记员  曾 嵘 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》 第三十条农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。 妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。