浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0781行初22号 原告张剑萍，女，1969年6月27日出生，汉族，住金华市婺城区。 被告金华市婺城区人民政府，住所地金华市宾虹西路2666号。 法定代表人黄国钧，区长。 诉讼代理人林明，浙江思大律师事务所律师。 被告金华市公安局婺城分局，住所地金华市婺城区临江东路800号。 法定代表人陈曙初，局长。 诉讼代理人陈升、柯志强，金华市公安局婺城分局民警。 原告张剑萍不服被告金华市公安局婺城分局、金华市婺城区人民政府的治安管理行政处罚及行政复议一案，本院于2020年2月24日受理后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭进行了审理。原告张剑萍，被告金华市公安局婺城分局的出庭负责人俞成龙及诉讼代理人陈升、柯志强，被告金华市婺城区人民政府的出庭负责人徐志钿及诉讼代理人林明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 金华市公安局婺城分局于2019年9月19日作出金公婺（罗）行罚决字[2019]51888号行政处罚决定书，对张剑萍行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。张剑萍不服，向金华市婺城区人民政府申请行政复议，金华市婺城区人民政府于2019年12月27日作出婺政复决字[2019]41号行政复议决定，维持了金华市公安局婺城分局作出的上述行政处罚决定。 原告张剑萍诉称，事发当日（2019年7月17日），郭春帅诬告陷害我家监控对其朝向侵权向婺城法院起诉，由法院婺北法庭法官孙某及章某上门现场取证；取证过程中发现郭春帅家同样装有监控，且本人所谓的涉事监控与郭家监控朝向都各自对着自己所属范围，认为双方都不存在侵权。因此法官判定取证结果，先由郭春帅签字认可，之后来我家让我签字，经双方都签字确认，因此监控的朝向己经不存在侵权。 但郭春帅搬来凳子到我家围栏处爬上凳子非法取证并用肢体挑衅，见我只是口头制止后离开，却仍不死心又绕到我家门口以监控型号不是原来的型号为由，企图闯入我家要求再取证被我拒绝，也当场被法官拒绝。随后又迅速返回突然爬上凳子，本人认为其并企图越我围栏入侵我私宅，紧急之下随手捡起塑料油壶扔过去，目的是为了制止其破坏与入侵我宅行为，没有主观意志故意去伤害她，更没有殴打她。且油壶被树挡了一下才碰到她。 1、监控型号与朝向无关联。本人私宅为合法拥有，受《宪法》保护；监控附属为私人财物，如何使用及用怎么样型号是我的选择与自由。我有权保护和维护我的住宅不受他人破坏及入侵。且本人也并无违法，在未经本人允许的情况下任何个人及组织不得非法取证。 2、2019年9月19日，从派出所提供事发的监控视频看到：郭春帅第一次搬凳子攀爬挑衅，本人未有行动；当郭春帅再次迅速返回突然爬上凳子企图入侵，才发生本人制止行为。 3、郭春帅明知本人心脏有问题，却故意挑衅引起我情绪激动，造成我住院八天，且我住院仍不放过，又向多部门进行恶意举报骚扰本人，可见其行为极其毒辣。（在我法院答辩状中己告知病情〕 4、郭春帅虽刚满60周岁，但其事发当日同样具有行为能力，非法取证入侵私宅，同样也可以预见发生的后果。根据《侵权责任法》第二十六条过失相抵：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第二十七条被害人的故意：损害是由受害人故意造成的，行为人不承担责任。 根据治安管理处罚法有关问题的解释（二）关于制止违返治安管理行为的法律责任问题：为了免受正在进行的违反治安管理行为的侵害而采取的制止违法侵害行为，不属于违反治安管理行为。但对事先挑拨、故意挑逗他人对自己进行侵害，然后以制止违法侵害为名对他人加以侵害的行为，以及互相斗殴的行为，应当予以治安管理处罚。所以在本次事件中郭春帅是有预谋故意挑衅滋事，目的就是想让我情绪激动致我于死地，且在我住院治疗次日又向多部门进行恶意举报，相关部门不断上门及打电话来了解，侵害本人的合法权益。应该是郭春帅故意伤害本人而非我伤害她。 本人认为同一事件先后由派出所、物业进行了处理，且事发当天法院法官现场进行调查取证后，郭春帅再次无理取闹非法取证及想入侵我的私宅而引发的事端，其行为符合《中华人民共和国治安处罚法》总则第一条，为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。第二条扰乱公共秩序，妨碍公共安全，侵犯人身权利，财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性。依照《中华人民共和国刑法》的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的由公安机关，依法依照本法给予治安管理处罚。 同时根据《中华人民共和国刑法》中第293条第一款行为人为寻求刺激发泄情绪，逞强，耍横等无事生非实施刑法第293条规定的行为，应当认定寻衅滋事，行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第293条规定的行为的应当认定为寻衅滋事，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。行为人因婚恋、家庭，邻里，债务等纠纷，实施殴打，辱骂恐吓他人或者损毁占用他人财物等行为，一般不认为寻衅滋事，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。所以违反治安管理处罚法的是郭春帅而非本人。 近两年来，郭春帅不顾相关部门调解，多次在己签下调解书后继续制造矛盾，干扰他人正常生活，严重影响本人的工作，生活，及身体健康，在本次事件中，我作为被挑衅人，合法权益未得到有效保障，难以体现《治安管理处罚法》之精神。 原告不服金华市公安局婺城分局的处罚，依法向金华市婺城区人民政府提起了行政复议，婺城区人民政府的复议决定（复[2019]41号）维持了该行政处罚。 综上所述，原告认为金华市公安局婺城分局对原告作出的该行政处罚过重，侵犯了原告的合法权益，根据法律法规和行政法规的规定，特依法提起诉讼，请求法院：1、要求被告撤销婺政复决字〔2019〕41号复议决定书；2、要求被告撤销金公婺（罗）行罚决字[2019]51888号行政处罚决定书；3、本案诉讼费由被告承担. 原告张剑萍向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格。 2、行政处罚决定书复印件，证明第二被告对原告作出行政处罚。 3、行政复议决定书及快递单复印件，证明第一被告作出行政复议决定书并向原告送达。 4、门诊病历复印件，证明原告有心脏疾病，在郭春帅起诉原告的侵权案中，原告在答辩时已明确告知郭春帅原告的病情。 5、小区46户的书面材料，证明郭春帅是一个经常闹事的人。 6、物业委员会的证明，证明事由起因及本次事件中郭春帅应当承担主要的责任。 7、光盘，证明主要是郭春帅的不当行为挑衅所致，且该光盘是由郭春帅本人在婺北法庭赔偿案中作为证据提供。 被告金华市公安局婺城分局辩称，我局依法对本案开展了客观公正、细致严谨的调查取证工作，在查明案件事实、综合各类证据的基础上，对故意伤害违法事实成立的原告依法作出行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚决定，证据充分，事实清楚，程序合法，量罚适当。 一、查明的案件事实。 2019年7月17日上午，在金华市××××同创佳苑小区内，原告与郭春帅因原告家的监控朝向问题发生纠纷，后郭春帅对原告家挂在室外的监控进行拍照，原告不准郭春帅拍照，于是将内含肥料的塑料油壶砸向郭春帅，造成郭春帅受伤。郭春帅被伤害时已年满六十周岁，同年9月19日，我局认定原告的行为构成故意伤害的违法行为，对原告作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。 二、原告张剑萍提出撤销金华市公安局婺城分局依法作出的金公婺（罗）行罚决字[2019]51888号行政处罚决定书，其事实和理由不能成立，诉讼请求于法无据。 1、原告张剑萍认为：郭春帅搬凳子到她家围栏处爬上凳子非法取证并用肢体挑衅，见我只是口头制止后离开，却仍不死心又绕到我家门口以监控型号不是原来的型号为由，企图闯入我家要求再取证被我拒绝，也当场被法官拒绝。随后又迅速返回突然爬上凳子，本人认为其企图越我围栏侵我私宅，紧急之下随手捡起塑料油壶扔过去，目的是为了制止其破坏与入侵我宅行为，没有主观意志故意去伤害她，更没有殴打。且油壶被树挡了一下才碰到她。 我局认为：郭春帅与张剑萍两家房子相邻，郭春帅拍照地点系两户房子之间的共同通道，郭春帅在通道有走动、搬凳子、爬凳子等行为，现有证据无法证实存在寻衅滋事等违法行为。张剑萍主观上有伤害的故意，客观上有砸油壶至郭春帅身上的行为并造成了郭春帅受伤，其行为已构成故意伤害的违法行为。 2、原告张剑萍认为：监控型号与朝向无关联。本人私宅为合法拥有，受《宪法》保护。监控附属为私人财物，如何使用及用怎么样型号是我的选择与自由。我有权保护和维护我的住宅不受他人破坏及入侵。且本人也并无违法，在未经本人允许的情况下任何个人及组织不得非法取证。 我局认为：原告与郭春帅因监控朝向发生纠纷，双方因为此事已经诉至法院，张剑萍家监控的朝向是本次纠纷的主要原因，郭春帅拍照目的为了拍监控朝向及型号，无证据证明郭春帅存在入侵张剑萍住宅、故意损毁公私财物等违法行为。 3、原告张剑萍认为：2019年9月19日，从派出所提供事发的监控看到郭春帅第一次搬凳子攀爬挑衅，本人未有行动，当郭春帅再次迅速返回突然爬上凳子企图入侵，才发生本人制止行为。 我局认为：郭春帅爬凳子是准备拍监控型号、朝向。经调查，未发现郭春帅有故意损毁财物、非法入侵他人住宅、寻衅滋事等违反治安管理的违法行为。张剑萍以砸油壶的方式来制止该行为，构成故意伤害的违法行为。 4、原告张剑萍认为：郭春帅明知本人心脏有问题，却故意挑衅引起我情绪激动，造成我住院八天，且我住院仍不放过，又向多部门进行恶意举报骚扰本人，可见其行为极其毒辣（我在法院答辩状中已告知病情）。 我局认为，郭春帅向相关部门举报与此无关联性。 5、原告提出：郭春帅虽刚满60周岁，但其事发当日同样具有行为能力，非法取证入侵私宅，同样也可以预见发生的后果。 我局认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五佰元以上一千元以下罚款，我局在法定处罚幅度内对张剑萍依法处罚。本案根据调查现有证据材料未发现郭春帅有非法侵入他人住宅的违法行为。该监控本身安装在室外，过往行人都可以随时看见，对监控外壳及朝向拍照，不影响监控的使用，不构成偷拍他人隐私等违反治安管理的违法行为。 综上所述，金华市公安局婺城分局对张剑萍作出的行政处罚决定是以事实为依据，综合各类证据的基础上依法作出的，且适用法律正确，程序合法。因此，请求人民法院依法维持金华市公安局婺城分局依法作出的金公婺（罗）行罚决字[2019]51888号行政处罚决定，驳回原告诉讼请求。 被告金华市公安局婺城分局在法定期限内向本院提交了以下证据： 1、接警单、受案登记表、受案回执复印件，证明我局依法对案件及时受案情况。 2、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、暂缓执行申请书、暂缓执行决定书、收取保证金通知书及回执复印件，证明我局依法对原告张剑萍作出行政处罚决定前的告知程序及作出行政处罚决定的情况，暂缓执行行政拘留的依据及保证金收取情况。 3、送达回证复印件，证明我局将原告张剑萍的处罚情况告知第三人郭春帅，保障第三人的知情权。 4、张剑萍第一次询问笔录及身份信息、郭春帅第一次询问笔录及身份信息、郭春帅第二次询问笔录及身份信息、证人章某第一次询问笔录及身份信息、证人孙某第一次询问笔录及身份信息、证人周某第一次询问笔录及身份信息、证人相某第一次询问笔录及身份信息复印件，证明郭春帅爬凳子是拍照并非为了损毁财物、入侵私宅等违法行为的证据，郭春帅爬凳子无损毁财物或者入侵私宅等违法行为，张剑萍主观伤害的故意，郭春帅被张剑萍用油瓶砸伤的事实，我局对相关人员身份情况进行依法查证并确认，郭春帅被砸时已年满60周岁。 5、现场勘查笔录、草图及照片、伤势照片、证人身份信息复印件，证明伤害案件现场的方位、概貌，我局对郭春帅伤势情况及时进行固定。 6、现场笔录及照片、证据保全决定书及清单、发还清单、见证人身份信息复印件，证明我局依法对作案工具油瓶扣押及发还。 7、鉴定文书及鉴定意见通知书复印件，证明我局对郭春帅伤势情况进行鉴定并按程序告知双方当事人。 8、第一份接受证据材料清单及相关材料复印件，由郭春帅提供，证明郭春帅就诊情况及被伤害时的现场监控情况。 9、第二份接受证据材料清单及相关材料复印件，由郭春帅提供，证明郭春帅就诊情况。 10、第三份接受证据材料清单及相关材料复印件，由郭春帅提供，证明郭春帅要求依法处理的诉求。 11、第四份接受证据材料清单及相关材料复印件，由郭春帅提供，证明郭春帅提出重新伤势鉴定申请。 12、第五份接受证据材料清单及材料，由张剑萍女儿相某提供，证明现场的部分客观情况。 13、情况说明复印件，证明郭春帅不要求公安机关调解。 14、到案经过复印件，证明张剑萍到案情况。 15、票据复印件，证明张剑萍罚款五百元的处罚已执行完毕、张剑萍2000元保证金已上缴指定账户。 被告金华市公安局婺城分局提供的法律法规依据为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、公安部关于印发《公安机关执行有关问题的解释（二）》的通知。 被告金华市婺城区人民政府辩称，一、答辩人作出的行政复议决定程序合法，并无不当。 被答辩人于2019年11月6日向答辩人提出行政复议申请，请求撤销金华市公安局婺城分局作出的金公婺（罗）行罚决字（2019）第51888号《行政处罚决定书》并重新处理。答辩人于当日受理，并依法向被答辩人送达了《受理通知书》。答辩人的受理程序符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条第二款的规定。 经审理，答辩人于2019年12月27日作出复议决定书，维持了金华市公安局婺城分局的行政行为，并于2020年1月2日依法向被答辩人送达了《行政复议决定书》。答辩人作出的行政复议决定符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定。 二、答辩人作出的行政复议决定，事实清楚，于法有据。 金华市公安局婺城分局于2019年11月15日向答辩人提交复议答复书，并依法向答辩人提交了其作出处罚决定的依据。经答辩人审查认为行政处罚决定认定事实清楚、裁量合理、程序正当，依法应当予以维持。答辩人作出维持的复议决定符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定。 综上，答辩人收到被答辩人的行政复议申请后，依法履行了法定职责，在法定期限内作出了维持原行政处罚的行政复议决定，复议程序合法且于法有据，请求贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告金华市婺城区人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据： 1、行政复议申请书复印件，证明张剑萍申请行政复议的时间和内容。 2、婺政复立字（2019）41号行政复议案件受理通知书复印件、行政复议文书送达回证复印件，证明被告金华市婺城区人民政府受理时间并依法向原告送达。 3、婺政复立字（2019）41号行政复议案件答复通知书复印件、复议答复书复印件，证明被告金华市婺城区人民政府依法通知被告金华市公安局婺城分局答复和答复作出的时间。 4、婺政复立字（2019）41号行政复议决定书复印件，证明被告金华市婺城区人民政府依法作出本案行政复议决定的内容、事实与法律依据。 5、邮件交寄单（收据）复印件，证明被告金华市婺城区人民政府依法向张剑萍送达了行政复议决定书。 上述1-5组证据，共同证明被告金华市婺城区人民政府作出的本案复议决定符合《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定。 6、接警单详情、受案登记表、受案回执复印件，证明被告金华市公安局婺城分局受理案件时间和受案程序。 7、张剑萍询问笔录、人口基本信息复印件，证明张剑萍本人信息和关于案件的陈述。 8、郭春帅询问笔录、人口基本信息复印件，证明郭春帅本人信息，已满六十周岁和关于案件的陈述。 9、章某、孙某、周航溢、相某等四人的询问笔录和人口基本信息复印件，证明案件相关人员的身份信息及关于案件的陈述。 10、现场勘查、照片、见证人身份信息复印件，证明在有见证人见证下关于案发现场情况的记录和郭春帅伤势外观。 11、现场笔录、照片、见证人身份信息复印件，证明在有见证人见证下扣押涉案物品。 12、证据保全决定书、证据保全清单复印件，证明涉案物品作为证据被依法保全。 13、发还清单复印件，证明涉案物品已发还给张剑萍。 14、鉴定文书复印件，证明郭春帅经鉴定伤势未构成轻微伤。 15、鉴定意见通知书、询问笔录复印件，证明依法将伤势鉴定情况告知了郭春帅。 16、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回执复印件，证明被告金华市公安局婺城分局作出的行政处罚决定内容并依法送达当事人。 17、浙江省罚没财物专用票据、浙江省政府非税收入汇总缴款书（回单）复印件，证明张剑萍已缴纳500元罚款。 18、浙江省政府非税收入汇总缴款书（回单）复印件，证明张剑萍已缴纳2000元保证金。 19、到案经过复印件，证明张剑萍到案接受调查的情况。 上述6-19组证据，共同证明被告金华市公安局婺城分局作出行政处罚决定依据充分且符合法律规定，被告金华市婺城区人民政府予以维持并无不当。 经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据作如下确认： 一、原告张剑萍提交的证据1-7，被告金华市公安局婺城分局对证据1、2、3三性无异议；对证据4、5、6有异议，与本案的处理没有关联性；证据7的内容无异议，恰恰证明了原告伤害了郭春帅的事实。被告金华市婺城区人民政府对证据1、2、3、4、7的质证意见与被告金华市公安局婺城分局的质证意见一致，被告金华市公安局婺城分局作出的行政处罚及本机关的行政复议决定书适用法律正确，程序合法；对证据5、6不符合证据的形式要件。本院对上述证据1、2、3、4、7的真实性予以确认，对证据5、6不予确认。 二、被告金华市公安局婺城分局提交的证据1-15，被告金华市婺城区人民政府对证据的三性均无异议，印证了所有程序合法。原告张剑萍对上述证据的真实性均无异议，对证据4中郭春帅、章某和孙某的询问笔录有异议，郭春帅在笔录里所称的第一次拍照、第二次拍照及爬上墙的内容都有异议。章某的笔录里说郭春帅从凳子上摔下来，实际上没有这种事，我没有骂人过。对10点46分的监控视频无异议，但是没有提供完整的监控视频，缺少了起因的部分。证据12我女儿相某提供的监控视频是完整的，但是现在收到的证据是被删减了，缺少了后面一部分。我家监控与郭春帅家的监控有时间差，因为我家电脑设定的时间，相差了十分钟左右，不明真相的人会觉得我在闹。本院对上述证据的真实性予以确认。 三、被告金华市婺城区人民政府提交的证据1-19，被告金华市公安局婺城分局对上述证据的三性均无异议。原告张剑萍对证据1-5无异议，证据6-19与被告金华市公安局婺城分局提交的证据相同，质证意见也一致。本院对上述证据的真实性予以确认。 本院依原告张剑萍申请，在关联案件查询中，调取了金华市婺城区人民法院（2019）浙0702民初1280号案卷中的现场勘查笔录及照片，经庭审质证，原告张剑萍没有异议，法官当时已经确定了现场勘验结果，监控朝向没问题，是郭春帅无理取闹引起了之后的纠纷。被告金华市公安局婺城分局对真实性无异议，关联性有异议，民事案件与本案的审判没有任何关系。被告金华市婺城区人民政府对真实性无异议，关联性有异议，判决书在处罚决定出具之后作出，与本案无关。本院对现场勘验笔录及照片的真实性予以确认。 经审理查明，郭春帅与张剑萍均居住在金华市××××同创佳苑小区，双方系邻居关系，因相邻关系排除妨害纠纷，郭春帅于2019年1月23日向金华市婺城区人民法院起诉。在审件审理过程中，承办法官于2019年7月17日上午，对现场进行了勘查。在勘查取证完成后，张剑萍、郭春帅双方又因对张剑萍家的监控朝向问题发生纠纷，期间郭春帅对张剑萍家挂在室外的监控进行拍照，张剑萍不准郭春帅拍照，于是将内含肥料的塑料油壶砸向郭春帅，造成郭春帅受伤。2019年9月19日，金华市公安局婺城分局认定原告的行为构成故意伤害的违法行为，结合郭春帅受到伤害时已年满六十周岁，故对张剑萍作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。 张剑萍于2019年11月6日向金华市婺城区人民政府提出行政复议申请，请求撤销金华市公安局婺城分局作出的金公婺（罗）行罚决字（2019）第51888号《行政处罚决定书》并重新处理。金华市婺城区人民政府审理后认为，金华市公安局婺城分局的行政处罚认定事实清楚、裁量合理、程序正当，于2019年12月27日作出婺政复决字[2019]41号复议决定书，维持金华市公安局婺城分局作出的金公婺（罗）行罚决字[2019]51888号行政处罚决定书。 另查明，2019年7月24日，金华市婺城区人民法院作出（2019）浙0702民初1280号民事判决，驳回郭春帅的诉讼请求，驳回张剑萍的反诉请求。2020年4月9日，金华市婺城区人民法院对郭春帅与张剑萍的生命权、健康权、身体权一案作出（2019）浙0702民初11573号民事判决，对郭春帅的损失，酌定由张剑萍承担90%的责任，郭春帅承担10%的责任。 本院认为，原告张剑萍在法官勘查现场时，又因监控朝向问题与郭春帅发生纠纷，本可以通过承办法官进行解决，但张剑萍却将内含肥料的塑料油壶砸向郭春帅，造成郭春帅受伤，其行为已构成故意伤害他人身体。上述事实有当事人的陈述、证人的陈述、现场勘查笔录、现场笔录、照片等为证，因郭春帅受到伤害时已年满六十周岁，被告金华市公安局婺城分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，对原告张剑萍作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，该处罚并无不当；被告金华市婺城区人民政府作出的行政复议决定亦符合法律规定。原告张剑萍的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第一款之规定，判决如下： 驳回原告张剑萍的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告张剑萍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  邹可风 人民陪审员  俞志华 人民陪审员  张文忠 二〇二〇年六月二十九日 代书 记员  朱一丹