宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2020）宁0502民初219号原告：孙某，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市。委托诉讼代理人：尚某，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：耿某（实习），宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：中卫碧盈房地产开发有限公司。法定代表人：张某，公司执行董事。委托诉讼代理人：武某、孟某，宁夏方和圆律师事务所律师，代理权限为特别授权。第三人：韩某，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市。原告孙某与被告中卫碧盈房地产开发有限公司、第三人韩某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙某及其委托诉讼代理人尚某、耿某，被告委托诉讼代理人武某、孟某均到庭参加了诉讼，第三人韩某经本院合法传唤第一次庭审时未到庭参加诉讼，于质证时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告向原告支付总工程款共计217万元，以207万元为基数按月息2%支付自2019年11月1日起至2020年1月1日期间的利息82800元，支付律师费8万元，支付诉讼保全保险费2800元，共计2335600元；2、请求依法判决被告自2020年1月1日起以207万元为基数按月息2%支付利息至207万元工程款付清之日止；3、本案的诉讼费、保全费由被告负担。事实与理由：原告带领施工队从事工程劳务工作。2019年7月份，被告中卫碧盈房地产开发有限公司将中卫碧桂园零星工程分包给原告的施工队进行施工，但未与原告签订合同。原告从被告处将中卫碧桂园等零星工程分包后，委托第三人韩某为施工现场负责人带队施工。2019年10月15日，第三人韩某与被告就已施工的零星工程进行对账结算，2019年10月16日、17日，被告在中卫碧桂园项目部的相关负责人对原告施工队施工的零星工程出具了工程量确认单、人工数确认单、机械、材料、水钻开洞确认单，并在其上加盖了被告中卫碧盈房地产开发有限公司及中卫碧桂园项目部的公章。2019年10月17日，被告向原告出具了承诺书，确认被告欠付原告施工队的工程款总价人民币207万元，于2019年11月10日前与原告签订中卫碧桂园第三方零星工程合同，于2019年11月30日前支付总工程款的80%，于2020年1月23日前支付总工程款的20%，如被告未按承诺书的约定按期足额支付任何一期工程款，以欠付工程款为基数，从2019年11月1日起按月利率2%支付违约金至工程款全部付清之日，原告为主张权利产生的包含但不限于案件受理费、律师费、保全费、保全担保费等由被告负担，承诺书还约定了其他内容。承诺书出具后，被告未按约定与原告签订中卫碧桂园第三方零星工程合同，也未按约定向原告支付工程款。另，原告施工队还施工了10万元的零星工程，被告相关人员在《用工日签表》上签字确认，但未与原告进行结算，也未出具结算单或承诺书。后，中卫碧桂园项目上的其他零星工程被告不再让原告继续施工。被告辩称，一、从程序上，本案存在原告主体不适格，被告主体错误的程序问题。首先，原告系案外人林州市方圆建设工程有限公司（以下简称“林州公司”）委托代理人，其无权代表该公司提起本次诉讼，诉讼主体明显不适格。2018年3月29日，被告与案外人中建二局第二建筑工程有限公司（以下简称“二建公司”）签订《建设工程施工合同》一份，约定由二建公司作为工程总承包人，承建中卫碧桂园项目工程，包括土建毛坯工程、装修工程、室内安装工程、室外安装工程、室外市政及附属工程等，并约定二建公司不得将本合同的全部或任何部分转让给他人。其后，被告了解到二建公司违反合同约定，擅自将案涉工程分包给林州公司进行施工，而原告孙某仅作林州公司的代理人，无权在本案中以自己名义提起诉讼。其次，被告在本项目中，只与二建公司形成了建设工程施工合同关系，并未与林州公司或原告孙某形成直接合同关系，原告无论代表林州公司还是作为实际施工人，都无权直接向被告主张权利。2019年7月，二建公司工程管理人员在竣工前无故违约撤离施工现场，被告遂要求现场施工队伍继续完成二建公司后续遗留工作，该行为并不代表其与林州公司或现场施工人员形成新的建设工程施工合同关系，且案涉工程内容本身也包含在二建公司的承包范围之内。因此假设孙某是案涉工程的实际施工人，其也应向林州公司或二建公司主张权利，被告作为发包人，依法不应承担直接付款义务。再次，退一步讲，即便案涉工程款项客观发生，被告也应与二建公司或者林州公司进行结算，案涉证据材料并未体现孙某系实际施工人，其也无权主张案涉工程款项。二、案涉承诺函内容显失公平，系被告在被逼无奈的情况下所作的，违背真实意思表示，应当予以撤销。首先，原告及第三人利用被告需要办理竣工备案手续、急于向业主交房的困境，通过带领农民工前往政府部门信访投诉等方式，强制要求被告按其意志签署《承诺函》。后被告无奈，与第三人就此问题多次谈判未果，由于竣工备案无法办理，遂按照第三人主张的价格和工程量签署《承诺函》，并依其意思在其已经做好的结算清单上签章。按照其意思签署了承诺书后，原告及第三人的工人也撤销投诉，最终才使得案涉工程办理竣工备案手续，如期给购房业主交房，避免了后续巨额经济损失。原告的行为违背诚信原则，本案应当穿透承诺函的形式表象，还原事实真相和原本的法律关系，撤销承诺函。若原告的行为得到支持，会对建工市场产生不良的影响，引起严重的效仿效应，造成市场混乱。其次，原告所主张的工程项目，已包含在被告发包给二建公司的范围，亦属于林州公司分包范围，原告重复向被告进行主张，导致承诺书显失公平。根据被告与二建公司订立的施工合同，案涉工程整体发包给二建公司，后二建公司将部分工程转包给林州公司，因此案涉工程项下，原告需向二建公司结算，原告重复向被告主张权利，将导致被告权利受损，明显不公。原告一直以二建公司工程队的名义就涉案工程施工，原告不可能既作为二建的工程队又作为独立施工队实施同一工程内容。二建公司虽经被告催促一直未进行结算，但双方合同中已包含被告依照原告意思所确认清单对应的工程量，目前也无法确认原告所主张的工程款是否应当属于二建公司。若此种行为认定，原告也必然会基于同一内容重复获得工程款，此情形违背基本的公平原则。综上所述，被告认为，本案存在原告诉讼主体不适格、被告主体错误的程序问题，且被告所做承诺显失公平，被告将申请法院予以撤销，因此原告要求被告承担工程款支付责任，缺乏事实依据。请求贵院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。第三人经本院合法传唤既未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩状和证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人的证据认证如下：原告证据1结算单1份，证据2、2019年7-10月《第三方零星用工、机械数量统计表》1份，证据3《第三方材料费用明细》1份，证据4《第三方机械适用统计表》1份，证据5《第三方开洞数量统计表》1份，证据6《观河大院维修工程费用汇总表》1份、照片32张。被告对上述证据中被告公司印章的真实性不表异议，上述证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，且证据之间能够相互印证，本院依法予以确认。证据7《承诺书》1份，被告对该证据中其印章的真实性予以认可，该承诺书虽首部为“至韩某”，但该证据与证据8相印证，且韩某认可其系受孙某雇佣在涉案工程中从事管理工作，该承诺书实际系出具给孙某，孙某系承诺书的实际债权人的事实，该证据能够证明被告对涉案工程款项的返还向原告作出承诺的事实，本院依法予以确认。证据8《授权委托书》1份，该证据与韩某自认的事实相互印证，能够证明原告孙某授权第三人韩某代其到被告处办理中卫碧桂园零星工程结算事宜，承诺书中所载明的权利与义务应归属于原告的事实，对其证明效力予以采纳。证据9委托律师函1份、宁夏增值税普通发票两张（原件)、银行转账凭证4张，该组证据能够证明原告委托律师支付律师费的事实，对其证据效力予以采纳。证据10《民事裁定书》1份、《结案通知书》1份，太平洋保险公司发票1份，该组证据能够证明原告申请财产保全并支出保险费的事实，本院依法予以确认。证据11、2019年10月16日碧桂园集团宁夏区域项目部《用工日签表》15份，照片113张，《机械租用日签表》1份，照片4张；证据12、2019年10月17日碧桂园集团宁夏区域项目部《用工日签表》13份，照片143张，《机械租用日签表》2份，照片15张；证据13、2019年10月18日碧桂园集团宁夏区域项目部《用工日签表》18份，照片92张，《机械租用日签表》3份，照片11张；证据14、2019年10月19日碧桂园集团宁夏区域项目部《用工日签表》23份，照片136张，《机械租用日签表》2份，照片5张；证据15、2019年10月20日碧桂园集团宁夏区域项目部《用工日签表》24份，照片130张，《机械租用日签表》1份，照片14张。证据11-证据15未加盖被告印章，被告不认可，无其他证据佐证，对其证明效力不予采纳。证据16中卫市碧桂园建设项目第三方工资表1份（打印件），该份证据系原告统计的支付工资的情况，虽系原告方单方制作，但系原告方自认的对己方不利的证据，具有证明效力，本院依法予以确认。证据17借款合同12份（均原件），证据18转账记录24张（8张手机银行转账凭证打印件、16张银行流水原件），该两组证据能够证明原告向他人借款，并约定按月息2%支付利息的事实，本院依法予以确认。被告证据1《中卫碧桂园总承包工程施工合同》（原件），原告对其真实性无异议，该证据能够证明2018年3月29日，被告与二建公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由二建公司作为工程总承包人，承建中卫碧桂园项目整体工程，包括土建毛坯工程、装修工程、室内安装工程、室外安装工程、室外市政及附属工程等的事实，对其证明效力予以确认。《中卫碧桂园项目保温及涂料工程专业分包合同》（打印件）及《中卫碧桂园小市政工程专业分包合同》(打印件)各1份，原告不认可，原告施工的第三方维修工程并未明确约定在上述两份合同的工程内容中，无其他证据佐证，对其证明效力不予采纳。证据2通话录音，录音中原告孙某与被告工作人员就出具承诺函事宜进行谈判、协商，系双方的真实意思表示，无其他证据佐证，不能证明被告迫于无奈按照原告的意思出具承诺函及其相关附件统计表的事实，对其证明效力不予采纳。证据3建设工程竣工验收备案表八份（均复印件），该组证据能够证明建设工程竣工验收备案系与被告签署的承诺函为同一时间作出的事实，本院依法予以确认。但无其他证据佐证，不能证明被告签署承诺书的行为显示公平的事实，故对该部分证明效力本院不予采纳。证据4《农民工工资保证金支取审批表》（原件，82人）、《关于支取农民工工资保证金的通知》（原件）、《劳动保障监察限期整改指令书》（复印件）、《中卫市碧桂园建设项目第三方工资情况表》（原件）各一份，银行汇款业务回单82份（原件，42张)，证据5《农民工工资保证金支取审批表》（原件，23人）、《关于支取农民工工资保证金的通知》（原件）、《劳动保障监察调查询问通知书》（复印件）、《中卫市碧桂园建设项目第三方工资情况表》（原件）各1份、银行汇款业务回单23份（原件），证据6《农民工工资保证金支取审批表》（原件，48人）、《关于支取农民工工资保证金的通知》（原件）、《劳动保障监察限期整改指令书》（复印件）、《投诉书》（复印件）、《中卫市碧桂园建设项目工资情况表》（原件）各一份，银行汇款业务回单48份原件（24张)，证据7《农民工工资保证金支取审批表》（1人）、《关于支取农民工工资保证金的通知》、银行汇款业务回单1份（均原件）。证据4-证据7均系农民工因支付工资事宜投诉到中卫市劳动保障监察监督局，中卫市人力资源和社会保障局向被告发出通知，要求支取被告在中卫碧桂园项目中缴纳的农民工保证金，经中卫市农民工工资清欠领导小组确认,中卫市人力资源和社会保障局通过银行转账的形式从被告的农民工保证金账户向农民工划扣支付工资的证据。原告对该组证据的真实性无异议，本院对该组证据的真实性依法予以确认。从该组证据内容来看，部分载明被告将工程转包给原告，部分载明被告将工程转包给二建公司，二建公司又将部分工程分包给原告孙某，但具体的施工内容均未明确为本案第三方零星工程。经庭审查明，孙某在中卫碧桂园工程中还以林州市方圆建设工程有限公司委托代理人的名义对中卫碧桂园项目小市政工程、保温及涂料工程进行施工，被告提交的该四组证据不能明确均系原告承包的本案第三方零星工程施工过程中欠付的农民工工资，故对该证据的证明效力不予认定。原告仅认可其中744367元系支付的本案第三方零星工程的农民工工资，仅对该部分事实予以确认。本院经审理认定事实如下：2018年3月29日，被告与二建公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由二建公司作为工程总承包人，承建中卫碧桂园项目工程，包括土建毛坯工程、装修工程、室内安装工程、室外安装工程、室外市政及附属工程等。后二建公司将中卫碧桂园项目小市政工程、保温及涂料工程分包给林州市方圆建设工程有限公司进行施工，原告孙某系林州公司的委托代理人。2019年7月，二建公司中卫碧桂园工程在竣工前遗留部分工程未完成。经被告与原告协商，由原告作为第三方对二建公司后续遗留维修工程进行施工。2019年7月至10月期间，原告组织工人、机械进行施工并完工，期间委托韩某为施工现场负责人。2019年10月16日，被告给原告出具了结算单，结算单中载明截止2019年10月15日，7月-10月的用工和机械费用、水钻打洞费用、机械使用费、材料费、观河大院维修费共计2072038.3元。该结算单加盖了被告公司印章以及中卫碧桂园项目部印章，被告的工作人员李进强、高博、李海斌等均在该结算单上签名确认。2019年10月17日，中卫碧桂园工程竣工验收备案。2019年9月24日，原告给韩某出具授权委托书，授权韩某代孙某到被告公司办理中卫碧桂园零星工程结算事宜。2019年10月17日，被告给原告出具承诺书，首部为“致韩某”，载明：碧桂园宁夏区域和中卫碧桂园第三方零星工程施工现场负责人韩某。经双方协调,双方达成一致意见如下:我公司总计欠第三方维修工程款总价人民币贰佰零柒万元整(小写:2070000元)详情见(附件二:工程款确认单、人工数确认单、机械、材料、水钻开洞确认单)。我公司承诺中卫碧桂园第三方零星工程合同于2019年11月10日前签署，2019年11月30日之前支付总工程款的80%(壹佰陆拾伍万陆仟元整)。2020年1月23日前支付总工程款的20%(肆拾壹万肆仟元整)即所有工程款支付完成。违约责任：1,若我司未按本承诺内容按期足额支付任何一期工程款,应以欠付工程款为基数,从2019年11月1日起按月利率2%支付违约金至工程款全部付清之日止。2,因我司未按期足额支付工程款,你方可再次进行投诉并不承担违约责任。3,因我司未按期足额支付工程款,你方主张权利产生的所有费用由我方承担(包含但不限于案件受理费、律师费、保全费、保全担保费等)。合同尾部加盖被告公司印章以及中卫碧桂园项目部印章。被告工作人员李进强、王燕也在合同尾部签名确认。后被告未按照承诺向原告支付工程款。为此原告将被告诉至本院，委托律师，支出代理费8万元。原告在起诉前向本院申请诉前财产保全，申请冻结被告银行账户存款220万元，本院依法予以冻结。案件申请费5000元，由孙某预交。原告为此向中国太平洋财产保险股份有限公司宁夏分公司购买诉讼财产保全责任保险，支出保险费2800元。另查明，原告在对本案第三方零星工程施工过程中，雇佣农民工进行施工，因未及时支付部分农民工工资，导致部分农民工因支付工资事宜投诉到中卫市劳动保障监察监督局，中卫市人力资源和社会保障局向被告发出通知，要求支取被告在中卫碧桂园项目中缴纳的农民工保证金，经中卫市农民工工资清欠领导小组确认,中卫市人力资源和社会保障局通过银行转账的形式从被告的农民工保证金账户向农民工划扣支付工资744367元。2019年10月份至2020年5月份期间，原告向他人借款并签订《借款合同》，借款金额达百余万元，借款利息均约定为月息2%。本院认为，被告与二建公司签订了中卫碧桂园总承包合同，二建又将中卫碧桂园小市政及保温涂料工程分包给林州公司，原告作为林州公司的委托代理人进行施工。二建公司遗留了部分零星工程未完成，被告经与原告协商，将该零星工程另行发包给原告进行施工。本案第三方零星工程不包含在林州公司分包的工程中，关于第三方零星工程原告与二建公司、林州公司均无合同关系，原告也并非作为林州公司的委托代理人进行施工。因此，原告向被告主张第三方零星工程款不存在重复主张的情形，且主体适格。被告虽承诺与原告签订第三方零星工程的合同，但未履行承诺。原告按照约定进行了施工并完工，后原被告双方进行了结算。因此原告与被告之间形成了事实上的建设工程施工合同关系，但因原告无施工资质，依据法律规定，双方之间的合同关系无效，但原告按照约定完成了施工，现涉案工程经竣工验收合格，被告应当按照约定向原告支付工程款。经双方结算，原告所完成工程的工程款为2072038.3元。被告承诺向原告支付工程款207万元于2020年1月23日前付清，原告予以认可，现付款期限已到期，被告应当向原告支付。经核，原告认可中卫市人力资源和社会保障局从被告的农民工保证金账户向涉案工程中施工的农民工划扣支付工资744367元。该款项应当从被告向原告支付的工程款中予以扣除，故下剩工程款1325633元，被告应当向原告支付，本院依法予以支持。关于原告主张的2019年10月16日之后所施工工程的工程款，被告不认可，原告也未提供充分证据证明，由原告承担不利的后果，故对该部分款项本院不予支持。关于被告提出的结算单及分项工程确认单、承诺函均系被告被逼无奈的情况下所做，违背真实意思的辩解意见。首先，原告实际对第三方维修工程进行了施工并完工，被告未及时向原告支付工程款，存在过错，导致原告方工人上访，原告系通过合法的方式追要工程款，此时被告面临的并非困境而是必须应当承担的责任，被告应当积极履行支付工程款的义务。其次，原告的工程款系据实结算，内容真实。原告实际对中卫碧桂园第三方零星工程进行了施工。原告与被告对原告完成的工程于2019年10月16日进行了结算，并加盖了被告公司印章及中卫碧桂园项目部印章，被告工作人员李进强等8名工作人员均在结算单上签字确认，内容真实，系双方的真实意思表示，不存在被逼无奈的情形。再次，承诺书系双方的真实意思表示。承诺书的内容是依据结算单及分项工程确认单作出。双方对付款时间及违约责任又进行了协商。被告提交的通话录音是在结算单签署之后，双方对出具承诺书进行协商的过程，双方在协商过程中均作出妥协让步，是双方的真实意思表示，并不存在被逼无奈的情形。被告虽提出其所做承诺显失公平，被告将申请法院予以撤销的辩解意见，但至本案判决作出时，被告也未另行提起诉讼。综上，结算单及分项工程确认单、承诺函均应系被告的真实意思表示，原告对被告的辩解意见不予认可，被告对其主张的事实也未提供证据证明，故对被告的该辩解意见不予采纳。关于原告要求被告按照月息2%支付利息的诉讼请求。被告未按照承诺书中的约定支付工程款，应当承担违约责任。双方承诺书中约定：如被告违约按照月息2%从2019年11月1日起支付违约金。被告虽主张双方约定的违约金过高，但未提供证据证明，而原告提供证据证明其因被告未及时支付工程款而向他人借款，并约定按照月息2%支付利息。因此原告主张的违约金与其损失大体一致，本着当事人意思自治和公平合理的原则，被告应当按照月息2%向原告支付2019年11月1日至2020年1月1日期间的1325633元工程款的违约金53025元（1325633元×2%×2个月），本院依法予以支持。2020年1月1日之后的违约金按照月息2%计算支付至工程款付清之日止。关于原告要求被告支付律师费8万元、诉讼保全保险费2800元的诉讼请求。双方承诺书中约定如被告未按期足额支付，原告主张权利所产生的律师费、保全担保费等所有费用由被告方承担。经核，被告未按照约定向原告支付工程款，致使原告委托律师并申请诉前保全向保险公司购买诉讼财产责任保险，支出了律师费8万元和保险费2800元，按照双方的约定该费用应当由被告承担，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条、第二百六十九条、第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第(一)项、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告中卫碧盈房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告孙某支付工程款1325633元，支付违约金53025元（2019年11月1日至2020年1月1日），2020年1月1日之后的违约金按照月息2%计算支付至工程款付清之日止；二、被告中卫碧盈房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告孙某支付律师费8万元、保险费2800元；三、驳回原告孙某的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25484元，已减半收取12742元，由原告孙某负担4769元，由被告中卫碧盈房地产开发有限公司负担7973元；保全费5000元，由被告中卫碧盈房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判员 马彦坤 二○二○年六月三日书记员 曾获钰本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳原告诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。