新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0102民初1517号 原告：赵奎，男，1974年10月13日出生，住新疆阿瓦提县。 委托诉讼代理人：陈克峰，新疆四至律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱宏杰，新疆四至律师事务所律师。 被告：乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市天山区青年路北一巷4号阳光花苑1-4-2508室。 法定代表人：袁淑慧，该公司执行董事。 原告赵奎与被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司委托合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵奎的委托诉讼代理人朱宏杰、被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司的法定代表人袁淑慧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告赵奎向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告签订的《企业资质申报代理合同》；2、判令被告返还已经收取原告的代理费520，000元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年1月21日，原告与被告签订《企业资质申报代理合同》。合同约定“由被告代理原告为原告开办公司申报“电力工程总承包、市政工程总承包”等资质，代理费用为620，000元，因乙方（即被告）原因未按合同约定办妥资质申报，乙方无条件退还甲方（即原告）支付的代理费等”。合同签订后，原告分期共向被告指定的收款人交付代理费520，000元。然而，直到本案起诉前已经3年，虽经原告多次催办，被告始终不能完成代理事务。如此长时间不能完成代理事务，表明被告已经不能完成代理事务，原告的委托目的无法实现。为此提起诉讼，请求依法支持全部诉讼请求。 被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司辩称，我公司的实际控制人是我公司法定代表人袁淑慧的儿子朱刚，另外两位股东分别为贾琳和丁洪涛，各持有25%的股份。涉案合同是朱刚以我公司的名义与原告签订的，合同价款也是由原告转账汇入朱刚个人的账户，我公司对该笔业务的发生不知情。朱刚于2019年7月16日去世，公司股东已经委托会计办理公司的注销事宜，故我公司现在没有办法退还原告的款项。 原告赵奎就其提出的诉讼请求提交了以下证据：证据一．工商信息档案一组24页，证实：被告公司注册资金100万元，袁淑慧出资50万元，持有50%的股权；还有两个自然人股东为：贾琳、丁红涛，各持有25%股份，袁淑慧为被告公司执行董事兼总经理是法定代表人。被告公司自2018年开始，因未参加年检被收入经营异常名录。证据二．2017年1月21日，原告与被告签订《企业资质申报代理合同》一份，证实：双方约定由被告代理原告为原告开办公司申报“电力工程总承包、市政工程总承包”等资质，代理费用为620，000元，因乙方（即被告）原因未按合同约定办妥资质申报，乙方无条件退还甲方（即原告）支付的代理费等。合同签订后，原告分期向被告指定的收款人共支付代理费520，000元。证据三．《银行转账凭证》四份，证实：原告向朱刚个人账户转款，转款时间分别为2017年1月24日转款280，000元、2017年3月8日转款40，000元，2017年8月28日转款100，000元，2017年10月12日转款100，000元，合计支付了520，000元。 被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司质证认为：对证据一的真实性认可，是我公司的实际控制人朱刚使用其母亲袁淑慧的身份证注册了公司。我公司对原告提供的证据二、三及相应的事实不知情。 被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司未能提交证据。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告公司成立于2014年7月22日，注册资本100万元，由袁淑慧、贾琳、丁红涛三个自然人股东共同出资，袁淑慧持股50%的权，贾琳、丁红涛各持股25%，股东认缴出资时间为2034年6月6日，袁淑慧为执行董事兼总经理，该公司的实际控制人为袁淑慧的儿子朱刚。被告的经营范围为“工程管理咨询、企业管理咨询、…建筑工程施工、市政工程施工、…。”2017年初，原告因注册成立工程承包公司的需要，准备申报取得“电力工程总承包、市政工程总承包”的相关企业资质。后经案外人介绍原告决定委托被告代为办理企业资质申报事务，并于2017年1月21日与被告签订了《企业资质申报代理合同》。该合同约定“乙方（被告）为甲方（原告）代理项目为：电力工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级等（企业资质）。资质代理费共计620，000元，合同签订之后三日内甲方支付给乙方320，000元，于5月6日支付给原告200，000元；审核通过在建设部网上公示并领取资质证书后，甲方支付给乙方全部余款100，000元。乙方授权并指定负责人，全权代表乙方联系和办理资质申报过程中的具体事宜，签收甲方提供的资料和文件；乙方应按照协议约定完成委托事务、实现申报目标。乙方完成甲方委托代理申报期限为：1、电力叁级资质三个月左右（2017年2月11日-5月10日止）；2、安全生产证二个月左右（2017年5月11日-7月10日止）；3、市政叁级资质二个月左右（2017年7月11日-9月10日至）。如因不可抗力或有关行政管理人事政策变化，本协议代理事务顺延。（以乙方协助甲方筹备齐全代办资质标准上所需人员之日起算时间）。……因乙方原因未按合同约定办妥资质申报，乙方应无条件退还甲方支付的代理费用，乙方先前为此项代理所做的工作而发生的一切费用由乙方自理。汇款账号：开户行建设银行、账户名朱刚、账号XXXXXXXXXXXXX。”合同签订后，原告按合同约定分别于2017年1月24日、2017年3月8日、2017年8月28日、2017年10月12日通过其及合伙人甘孝军的银行账户以转账形式向被告指定的朱刚账户内汇款合计520，000元，但是被告一直未能履行合同义务。朱刚因病去世后，被告公司更是无人出面处理原告委托的资质申报事务。原告经多次催促无果，遂诉至本院，请求支持如诉。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于已不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无须举证证明。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。 委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。委托人应当预付处理委托事务的费用，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。委托人或者受托人可以随时解除委托合同。本案中，原、被告于2017年1月21日签订的《企业资质申报代理合同》，系双方的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，当属合法有效。依法成立的合同，对缔约当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。原告已经向被告预付了合同约定的前期代理费用，而被告虽经原告多次催告却至今长达三年未能完成委托的事务，致使原告的合同目的不能实现。基于合同解除的法定条件成就，故原告要求解除代理合同的诉讼请求合法有据，本院予以支持。 合同法第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”据此，鉴于原、被告之间签订的代理合同已经因解除而终止履行，故对于原告要求被告返还代理费520，000元的诉讼请求，本院亦予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项、第九十七条、第四百一十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、原告赵奎与被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司于2017年1月21日签订的《企业资质申报代理合同》予以解除； 二、被告乌鲁木齐中信华盛工程管理咨询有限公司返还原告赵奎代理费520，000元。 以上被告应给付款项，限于本判决生效后立即一次性付清；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,500元（原告已预交），由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审判员 江  金  麒 二〇二〇年六月十八日 书记员 艾克丹·艾力肯