安徽省合肥市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)皖01民特70号 申请人：合肥市瑶海区城建投资有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海区大兴镇漕冲村丰收组1幢，统一社会信用代码91340100788587715L。 法定代表人：阎成刚，董事长。 委托诉讼代理人：王翔，安徽华人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余长金，安徽华人律师事务所律师。 被申请人：安徽省经工建设集团有限公司，住所地合肥市蜀山区甘泉路398号，统一社会信用代码91340000148953991G。 法定代表人：邵长俊，董事长。 委托诉讼代理人：罗仁国，安徽原声律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹敏，安徽原声律师事务所实习律师。 申请人合肥市瑶海区城建投资有限公司（以下简称瑶海城投公司）与被申请人安徽省经工建设集团有限公司（以下简称经工集团公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年4月15日立案后进行了审查，现已审查终结。 瑶海城投公司请求：1.撤销合肥仲裁委员会（2017）合仲字第0237号仲裁裁决书；2.本案申请费用由被申请人承担。 瑶海城投公司提出请求的事实和理由为： 申请人与被申请人因合肥市瑶海区“都市科技工业园6号楼厂房基础以上施工”的工程款支付问题产生纠纷，被申请人于2017年4月14日向合肥仲裁委员申请仲裁，要求申请人支付工程款5,855,568.74元及逾期付款产生的利息损失387254元，在仲裁程序中，被申请人又变更仲裁请求，要求申请人向被申请人支付工程款、人工看护费、“市级安全文明示范工地”奖励共5,855,568.74元及逾期利息387,254元。合肥仲裁委员会于2019年9月19日作出（2017）合仲字第0237号裁决书，裁决申请人向被申请人支付工程款3904274.97元及逾期利息（自2015年7月18日至2019年1月4日，以758804.79元为基数；自2019年1月5日至付清95%工程款之日，以2260937.84元为基数；自2017年7月18日至款清之日止，以1643337.13元为基数。以上利息均按照中国人民银行同期同类贷款利率计算），并向被申请人支付奖励金165830.48元。申请人认为仲裁委的裁决与案件事实不符，严重损害了申请人的合法权益。 申请人认为该仲裁裁决存在以下应予撤销的情形： 一、仲裁庭对存在问题的案涉经济签证单予以认可。 合肥市瑶海区“都市科技工业园6号楼厂房基础以上施工”的工程项目是通过招投标程序确定由被申请人公司负责施工的，之后申请人与被申请人签订了《建设工程施工合同》，该合同应当受招投标法的约束，不能随意变更合同约定的内容。1.本项目为政府工程，涉及变更签证未按照合同约定及瑶政【2014】22号文《瑶海区建设工程变更管理办法》执行。该施工合同专用条款部分明确约定：“设计变更、经济签证由承包人申报，业主单位上会同意后履行设计变更及办理经济签证审批手续”，故申请人支付工程款的前提是被申请人提供的相关签证资料已经完成合同约定的各项报批手续。申请人已书面通知被申请人履行相关手续但其至今未提交相关签证资料。仲裁过程中，被申请人提交的工程结算签证，其中部分签证在形式上不符合合同约定的结算条件（签字盖章不全），没有完成合同要求的各项结算报批手续，导致申请人无法对该工程审计结算，确定工程剩余工程款数额。2.部分签证单从实质内容上不能证明变更工程已经实际施工完成，申请人在案件仲裁过程中就此提出抗辩意见，但仲裁庭对于申请人的抗辩意见始终未予采信，在裁决书中对手续不完善以及未进行施工的签证单予以认可，严重违背了合同的约定且对事实的认定缺乏相应证据。尤其是案涉屋面现状漏水严重，经现场查看及查阅招投标相关资料，发现屋面卷材上部20mm厚水泥砂浆保护层未施工。 二、仲裁庭裁决申请人支付逾期利息的证据不足。 申请人已经按照合同约定的进度支付了工程进度款，由于被申请人的原因导致无法审计确定最终审计价，申请人应付的工程进度款比例应为90%。投标文件规定了招标人的部分金额为2548757.72元，计算进度款支付比例应当从合同价扣除该金额时计算。申请人已付工程款28746853元，付款率已达93.4%，符合合同付款进度。涉案工程的竣工验收时间为2015年10月22日，申请人不存在所谓的拖延竣工的情形，且申请人在竣工之前的付款比例就已经达到93.4%，涉案工程质保期未满，被申请人没有理由单方面要求申请人支付逾期利息，但仲裁委仍认定申请人没有按照合同约定支付工程款，裁决申请人向被申请人支付工程逾期利息。 三、仲裁庭裁决未考虑被申请人工期延误应承担的违约责任，有违客观公正。 本项目开工时间为2013年6月22日，竣工验收时间为2015年10月22日，合同约定工期为150个日历天，工期延误达695天。仲裁委的裁决未按合同约定进行工期违约处罚，明显有违客观公正。 四、仲裁庭裁决对质保金计算有误，缺乏专业性。 裁决书中对质保金的计算有明显错误，依据合同约定及行业规定，质保金的计算基数为项目结算价而非某单项报价，裁决书里计算的屋面防水保修金仅为14967.65元，与合同约定扣留结算价的5%作为质保金明显不符。 综上，申请人认为合肥市仲裁委员会仲裁员罔顾事实、枉法裁判，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第六项的规定，请求本院查明事实撤销合肥仲裁委所作裁决，维护申请人的合法权益。 被申请人经工集团公司辩称： 一、申请人申请撤销涉案仲裁裁决，没有法律依据。仲裁法第五十八条规定了申请撤销仲裁裁决的六种法定情形，本案申请人提出的撤销仲裁事由均不符合法定情形。 二、本案在仲裁时，被申请人已举证对有争议的经济签证单均已在2015年12月25日提交申请人，因申请人人事变动等原因，导致双方争议迟迟未解决。存在争议的经济签证对应的工程量经第三方鉴定机构现场勘验，双方当事人均在场，仲裁委对于已施工部分对应的争议经济签证予以确认符合事实和法律。大部分经济签证都由监理公司签字盖章确认，由申请人现场管理人员签字，少数经济签证不能签字盖章也是申请人的原因造成的。仲裁裁决是基于合法有效的司法鉴定意见，申请人的异议没有任何依据。 三、裁决申请人支付利息的证据充分。根据合同约定的进度款支付时间以及已付款数额，计算出来的利息有事实和法律依据。 四、申请人关于工期延误的理由不成立，且工期延误属于反请求审理范围，仲裁裁决没有处理是符合法律规定的。 五、关于保修金计算有误的理由不能成立，裁决签发日未到期的防水保修金只有14967.6元，被申请人的报价也是14967.6元。 综上，仲裁裁决的事实认定和程序均合法，请求驳回申请人的申请。 本案审理过程中，双方当事人均未提交证据。 经审查查明：2019年9月19日，合肥仲裁委员会作出（2017）合仲字第0237号裁决：一、瑶海城投公司自收到裁决书之日起10日内，向经工集团公司支付工程款3904274.97元及逾期利息（自2015年7月18日至2019年1月4日，以758804.79元为基数；自2019年1月5日至付清95%工程款之日，以2260937.84元为基数；自2017年7月18日至款清之日止，以1643337.13元为基数。以上利息均按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。二、瑶海城投公司自收到裁决书之日起10日内，向经工集团公司支付奖励金165830.48元。三、驳回经工集团公司的其他仲裁请求。案件受理费44764元、处理费4476元，鉴定费60000元，合计109240元，由经工集团公司承担38027元，瑶海城投公司承担71213元。 申请人请求撤销仲裁裁决的法律依据为仲裁法第五十八条第一款第六项之规定，即认为仲裁庭存在枉法裁决行为。从申请人的具体理由分析，其实际上是认为仲裁的实体处理结果有误。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条规定，仲裁法第五十八条第一款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为，故仲裁法第五十八条第一款第六项中的“枉法裁决行为”并不包含仲裁过程中对实体问题的判断及处理之情形。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十七条规定，当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百六十条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下： 驳回合肥市瑶海区城建投资有限公司的申请。 申请费400元，由合肥市瑶海区城建投资有限公司负担。 审判长 罗 钢 审判员 钱爱民 审判员 王 倩 二〇二〇年六月五日 法官助理叶兆国 书记员鲁丹 附：引用法律条文 《中华人民共和国仲裁法》 第六十条人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定。