陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕01民终4977号上诉人（原审被告）：西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社。住所地：西安市浐灞生态区世博大道香胡湾村委会。法定代表人：胡保利，系合作社主任。委托诉讼代理人：胡社教，男，1963年3月3日出生，汉族，西安市香湖湾置业有限责任公司员工。委托诉讼代理人：胡忙德，男，1953年4月18日出生，汉族，西安市香湖湾置业有限责任公司员工。被上诉人（原审原告）：胡国华，女，1977年10月1日出生，汉族，住西安市灞桥区。被上诉人（原审原告）：惠会，男，1979年12月25日出生，汉族，住西安市灞桥区。委托诉讼代理人：王蕾，陕西兆守律师事务所实习律师。原审被告：西安市香胡湾置业有限责任公司，住所地：西安市浐灞生态区世博大道香胡湾村委会内。法定代表人：胡保利，任公司总经理兼董事长。委托诉讼代理人：胡社教，男，1963年3月3日出生，汉族，西安市香湖湾置业有限责任公司员工。委托诉讼代理人：胡忙德，男，1953年4月18日出生，汉族，西安市香湖湾置业有限责任公司员工。上诉人西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社（以下简称香胡湾合作社）因与被上诉人胡国华、惠会，原审被告西安市香胡湾置业有限责任公司（以下简称香胡湾公司）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初7010号民事判决，向本院提起上诉。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员张伟独任审理，本案现已审理终结。香胡湾合作社上诉请求：1、撤销一审判决第一项，改判上诉人向被上诉人分配2017年的剩余土地补偿款4500元；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：其合作社在2010年给独生子女户多份一人的份额12000元，但此时胡国华、惠会并未取得独生子女证，胡国华、惠会的独生子女证是2016年7月28日领取的，因此一审判决错误，请求二审改判。胡国华、惠惠辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，其二人的女儿是2005年1月出生，且至今其二人未生育二胎，是事实上的独生子女户，2016年7月28日其二人取得独生子女证，应该获得独生子女的奖励。香胡湾合作社在2018年制定的分配方案中要求的取得独生子女证的时间是2017年12月31日前，其二人取得的时间早于分配方案确定的时间，故应该给其二人分配。香胡湾公司陈述称，2010年的征地补偿款不应该给胡国华、惠会分。胡国华、惠会向一审法院提出诉讼请求：1、判令香胡湾合作社、香胡湾公司支付其二人2010年土地补偿款12000元，2017年土地补偿款4500元，共计16500元；2、本案全部诉讼费用由香胡湾合作社、香胡湾公司承担。一审法院经审理查明，胡国华系二组村民，与惠会结婚后，于2005年1月1日生育一女惠语晨，户籍随胡国华登记在。2016年7月28日胡国华、惠会领取独生子女父母光荣证。因土地被征用，2010年香胡湾村二组制定的分配方案，向其村民每人发放土地补偿款12000元；2018年1月8日制定的分配方案，向其原村民每人发放土地补偿款9000元；分配方案第四条给独生子女家庭多分配半个人的份额。嗣后，香胡湾村于2018年12月10日另行形成《香胡湾村完善落实2010年、2017年集体土地款分配计划生育部分分配方案》，独生子女户具体分配份额如下：1、父母双方户口均为本村原农业户口，2010年、2017年年满十八周岁的分得一个人的份额。不满十八周岁的分得半个人的份额；2、父母一方户口在本村的原农业户口，2010年、2017年年满十八周岁的分得半个人的份额。不满十八周岁的分得半个人的份额（2010年、2017年已经分过半个人份额的不参加分配）。3、父母户口均在本村，但一方户口为原非农业，只有原农业户口一方参与分配，2010年、2017年年满十八周岁的分得半个人的份额。不满十八周岁的分得半个人的份额（2010年、2017年已经分过半个人份额的不参加分配）。因胡国华系村民，惠会原系居民户口，香胡湾合作社以不符合分配方案为由仅向胡国华、惠会发放分配款4500元。另查明，2011年12月26日香胡湾村支部委员会、香胡湾村委会颁布《西安市灞桥区灞桥街道香胡湾村经济体制改革方案》，改制后的香胡湾置业有限公司代表全村村民依法行使集体资产的经营管理权。2012年6月13日香胡湾居委会成立。2015年10月14日西安市灞桥区人民政府以灞政发[2015]21号文件决定：撤销灞桥街道香胡湾村村民委员会建制，组建灞桥街道香胡湾社区居民委员会。2019年7月9日，西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社成立；2019年11月15日，西安市灞桥区农业农村局向其颁发了登记证，业务范围为集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。一审法认为，胡国华系二组村民，与原居民户口的惠会领取了独生子女证，系独生子女户，理应享受独生子女优惠政策。依据《陕西省人口与计划生育条例》第四十八条“农村独生子女户和一方已绝育的双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者绝育证明享受以下待遇：（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额”的规定，香胡湾合作社应向胡国华、惠会一户多发放一人份的补偿费；但香胡湾合作社补充制定的《香胡湾村完善落实2010年、2017年集体土地款分配计划生育部分分配方案》，该分配方案因与上述条例规定的独生子女以户为单位不符，且胡国华、惠会所生育孩子的户籍随父登记在集体，属农村独生子女户，故应予多分一人份。因香胡湾合作社成立后，承继了原香胡湾置业有限公司的职能，故香胡湾公司并非本案适格主体。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下：一、香胡湾合作社于本判决生效之日起十日内向胡国华、惠会发放2010年、2017年剩余土地补偿款16500元；二、驳回胡国华、惠会对香胡湾公司的诉讼请求。案件受理费减半收取106元，胡国华、惠会已预交，由香胡湾合作社承担（并同上述应付之款一并给付胡国华、惠会）。二审经审理查明，一审法院查明的事实属实。本院认为，2010年二组发放征地补偿款时，胡国华、惠会虽只有一个子女，但其二人未申领《独生子女父母光荣证》，根据《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条的规定，胡国华、惠会不符合奖励独生子女增加一个人份额的情形，故二组未给胡国华、惠会多发放一个人的份额是正确的。胡国华、惠会虽在2016年申领了《独生子女父母光荣证》，但其二人要基于该证申请享受多一人份额奖励，只能针对其二人领取证之后所在村集体的分配收益，不能追溯至2010年二组所发放的征地补偿款。2018年12月10日香胡湾村委会制定的《香胡湾村完善落实2010年、2017年集体土地款分配计划生育部分分配方案》只是针对2010年和2017年未按规定发放计划生育奖励的补发，并非另外集体收益的发放，胡国华、惠会因不符合发放2010年独生子女奖励的条件而无资格获得补发，故香胡湾合作社未给胡国华、惠会补发2010年独生子女奖励是正确的，香胡湾合作社的上诉请求成立，本院予以支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律错误，应予改判。依照《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初7010号民事判决第二项；二、变更西安市灞桥区人民法院（2019）陕0111民初7010号民事判决第一项为：西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社于本判决生效之日起十日内向胡国华、惠会发放2017年剩余土地补偿款4500元；三、驳回胡国华、惠会的其余诉讼请求。一审案件受理费106元，胡国华、惠会已预交，由胡国华、惠会承担76元，西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社承担30元；二审案件受理费213元，西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社已预交，由胡国华、惠会承担。西安市灞桥区灞桥街道香胡湾社区股份经济合作社在履行判决款项时予以扣减。本判决为终审判决。审判员  张伟二〇二〇年六月一日书记员  袁萱