贵州省纳雍县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）黔0525民初66号 原告：纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会下寨村民组，住所地贵州省纳雍县居仁街道办事处路尾社区。 代表人：姜某，该村民组组长。 原告：纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会窑边村民组，住所地贵州省纳雍县居仁街道办事处路尾社区。 代表人：姜某1，该村民组组长。 二原告委托诉讼代理人：姜某3，纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会下寨村民组村民。 二原告共同委托诉讼代理人（特别授权代理）：熊书伟，贵州百进律师事务所律师。 被告：，男，汉族，1967年1月6日出生，住贵州省纳雍县。 被告：纳雍县水东乡加油站，住所地贵州省毕节市纳雍县居仁街道办事处路尾社区，统一社会信用代码：91520525MA6J85889Q。 代表人：许晓华，该加油站投资人。 二被告共同委托诉讼代理人（特别授权代理）：阮谊，贵州煜昌祥律师事务所律师。 二被告共同委托诉讼代理人：宋建，贵州煜昌祥律师事务所实习律师。 被告：许某，男，汉族，1975年4月23日出生，住贵州省纳雍县。 原告纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会下寨村民组（以下至裁定主文前简称“下寨村民组”）、纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会窑边村民组（以下至裁定主文前简称“窑边村民组”）与被告姜某2、许某排除妨害纠纷一案，原告于2019年10月15日向本院提起诉讼，本院经审查认为，原告的请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，于同日作出（2019）黔0525民初4063号民事裁定书，裁定：对起诉人纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会下寨村民组、纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会窑边村民组的起诉，本院不予受理。原告不服，向毕节市中级人民法院提起诉讼，毕节市中级人民法院于2019年11月27日作出（2019）黔05民终6002号民事裁定书，裁定：一、撤销纳雍县人民法院（2019）黔0525民初4063号民事裁定；二、本案指令纳雍县人民法院立案审理。2020年1月3日，本院对本案立案受理后，依法适用简易程序审理。由于受新冠××疫情影响，于2020年2月27日经批准扣减审限。2020年3月12日，原告向本院申请追加纳雍县水东加油站（以下至裁定主文前简称“水东加油站”）为被告参加诉讼，本院依原告的申请，追加了水东加油站作本案被告参加诉讼。2020年4月2日、2020年5月13日，本院公开开庭对本案进行审理。原告下寨村民组、窑边村民组的共同委托诉讼代理人姜某3、熊书伟，被告姜某2、被告水东加油站的共同委托诉讼代理人阮谊到庭参加了诉讼。被告许某经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告下寨村民组、窑边村民组向本院提出诉讼请求：1、判决三被告立即停止侵权，拆除其违法建筑，恢复土地原状，退出侵占的土地；2、案件受理费由被告承担。事实及理由：二原告在土地承包到户前属于本村第八生产队，土地承包到。分组后，除各村民组承包土地由各组农户承包经营外，其他未分的荒山荒地等集体土地，均属于原告两个村民组共有。位于纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会黑箐脚烂煤坝的土地，系原告的土地范围，其中位于公路旁的一幅土地被被告姜某2长期占用作制砖场所。2019年3月左右，被告姜某2擅自将该土地与被告许某合伙修建水东加油站。原告的村民多次去现场阻拦，被告强行修建，现该加油站主体已经修建完成。原告认为，被告强行修建水东加油站的土地，实为原告集体所有的土地，被告在没有任何合法用地手续的情况下，强占原告集体土地修建加油站，是对原告集体土地合法权益的侵占。为维护原告的合法权益，请求判决支持原告的诉讼请求。 被告姜某2辩称，一、1992年9月8日起，纳雍县居仁街道办事处路尾社区中寨组就以案争土地入户联启林场，也就是说在当时纳雍县居仁街道办事处路尾村就已确认该土地不属于窑边村民组和下寨村民组所有；2014年纳雍县居仁街道办事处路尾社区出具证明，再次证明该土地不属于窑边村民组和下寨村民组所有。依据《中华人民共和国侵权责任法》和民法的规定，原告既不是该土地的所有权人，自然不具有原告身份。二、退一步说，就算原告是适格的主体，原告与被告是抬头不见低头见的邻居，被告在1992年时就已经通过村委同意在占有、使用该土地，时至今日已近三十年。不管依照哪部法律规定，原告的诉讼行为都是已过诉讼时效了的。综上所述，原告的诉讼请求一是没有事实依据，二是没有法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告水东加油站的答辩意见与被告姜某2的答辩意见一致。 被告许某未答辩，未提交证据。 本案经审理认定以下事实：二原告与被告姜某2同属于纳雍县居仁街道办事处路尾社区（原路尾村）村民，原告系原路尾村第八生产队，后分组为下寨村民组和窑边村民组， 被告姜某2系原路尾村第九生产队村民，第九生产队后分为沟边村民组和中窑村民组。第一轮土地承包到户时，原路尾村村民委员会将其所有的土地承包给本村各户农户经营，但荒山荒坡未承包到户。1992年9月8日，被告姜某2之父姜召祥与纳雍县王家寨镇路尾村联启林场签订《联户林场合同书》，姜召祥在案涉争议土地上种植了部分树木。2011年，被告姜某2在争议土地上修建了砂砖厂，同年5月25日经工商登记设立纳雍县居仁街道办事处路尾社区大梁子砂砖厂，从事沙砖的生产和经营。2014年6月24日，纳雍县居仁街道办事处路尾社区居民委员会给被告姜某2出具证明，内容为：“兹有路尾坝社区中窑组姜某2，性别：男，民族：汉族，身份证号码5224261967××××××××，本人在我社区大梁子新办砖厂一个，占地10亩，所用场地属自己所有，请相关部门给予办理相应手续为谢！”被告姜某2从2011年至2018年2月，一直在该土地上经营砂砖厂。因被告许某于2011年取得主管部门批准修建纳雍县水东乡加油站，后选址于被告姜某2砖厂位置。2018年2月28日，被告姜某2为甲方、被告许某为乙方，签订《土地转让协议书》，约定：乙方因建设加油站的需要，甲方自愿将自己位于大梁子的土地转让给乙方；四至，面向公路，前抵姜某2家土地，左抵姜远昌砖厂，右抵公路，后附简图；总面积4800平方米；付款方式，本协议签订后，乙方即付给甲方拾万元，乙方进场后付给甲方40万元，甲方办完相关手续后再支付最后一笔土地转让金，时间为2019年4月1日前付清；以及甲方使用的电表户头、水源及抽水设施无偿转让给乙方使用，甲方保障乙方施工及生活用水、为乙方协调水源地、安装水管设施路线等。协议签订后，被告姜某2拆除了砖厂，按协议约定将土地及相关设施交付给被告许某管理使用。被告许某开始在该土地上修建水东加油，现水东加油站已经建成并投入使用。 另查明，2013年至2015年，纳雍县交通局实施纳雍县居仁至纳雍县改造工程，共计征用土地62.61亩，支付补偿款1326348元，其中路尾社区被征用土地面积8.51亩，应付土地补偿费102120元。该被征用土地包含原、被告争议的水东加油站地段，被征用的8.51亩土地全部登记在名下，土地补偿款102120元已经全部分配给了沟边组和中窑组的村民。 再查明，本案诉讼标的即原告请求拆除的违法建筑水东加油及水东加油站所使用土地，纳雍县自然资源局于2020年1月10日作出纳自然资罚字【2019】106号行政处罚决定书，决定处罚：一、责令立即停止违法行为；二、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；三、对符合土地利用规划的2020.6平方米土地按照5元/平方米处以罚款计10103元，对不符合土地利用总体规划的有条件建设区81.4平方米土地按照9元/平方米处以罚款733元，合计罚款10836元。该行政处罚决定书于2020年1月10日送达给了被告水东加油站。 需要说明的问题：本案在审理期间，原告提供了纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会出具的两份情况说明，否认了其2014年6月24日给被告姜某2出具的证明证明被告姜某2有使用权的土地是本案案涉土地。纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会中窑组组长姜某1证明了被告姜某2所在的中窑组在争议土地的范围无土地。 本院确认的上述事实，有原、被告的陈述，原告提供证明、村民小组会议记录、水东加油站照片、情况说明，被告水东加油站、姜某2提供的联启林场合同书、村委会证明、耕占用税收据、营业执照，证人姜某1、杨某、邓某、姜某2、马某的证言，本院依职权调取的纳雍县自然资源局对案水东加油站进行处罚的证据、依据及行政处罚决定书、现场勘验笔录、水东加油站现状图片、纳雍县居仁至水东油路改造工程征地统计表等证据在卷佐证，这些证据已经庭审质证和本院审查，可以采信。 本案争议的焦点是：本案是否属于人民法院受理民事案件的受案范围。 本院认为，原、被告争议的土地，原系荒山，原告未持有合法有效的林山草坡使用手续，被告姜某2虽然在该荒山上建立砖厂、从事沙砖的生产和销售，但对该土地拥有所有权的路尾社区，分别给原告和被告姜某2出具的证明及情况说明内容均不能证明案涉土地在修建水东加油站之前的管理使用权明确，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地使用权和所有权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会下寨村民组、纳雍县居仁街道办事处路尾社区居委会窑边村民组的起诉。 案件受理费50元，不予收取。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王雯 二〇二〇年六月二十八日 法官助理周星星 书记员翟彦霖