吉林省辽源市西安区人民法院民 事 裁 定 书（2020）吉0403民初557号起诉人：高印昌，男，1954年8月29日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李兰芝，女，1963年5月4日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：崔振海，男，1953年6月5日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：孙建祯，男，1958年6月14日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李进成，男，1956年11月23日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李秋江，男，1958年12月22日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李奎文，男，1951年9月13日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李学利，男，1954年7月26日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李永宝，男，1949年12月28日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：李仁，男，1955年2月5日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：王德财，男，1956年5月1日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：王秀荣，女，1963年4月26日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：王峰，男，1965年3月5日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：王淑玲，女，1965年8月9日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：张忠新，男，1959年9月5日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：张云海，男，1959年8月2日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：张则武，男，1965年3月1日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：张奎相，男，1952年4月15日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：张成利，男，1963年1月30日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：张光明，男，1951年5月11日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：崔殿有，男，1963年1月30日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：孙友，男，1955年6月18日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：魏晶，女，1960年11月10日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：齐艳坤，男，1954年2月20日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：樊福义，男，1951年1月30日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：陶高，男，1960年10月18日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：司兰英，女，1958年5月17日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：刘跃杰，男，1964年2月19日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：赵万昌，男，1954年5月20日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：杨俊来，男，1955年12月11日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：魏克席，男，1959年11月9日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：陈长财，男，1954年8月29日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：陈景顺，男，1961年3月11日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：赵兴才，男，1964年11月20日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：赵凤林，男，1956年11月27日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：闫庆国，男，1962年9月29日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：韩清财，男，1958年7月14日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：邱玉忠，男，1955年4月12日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：芦胜春，男，1954年6月28日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：刘增路，男，1950年10月28日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：刘生民，男，1952年4月25日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：牛克权，男，1965年2月23日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：吕清高，男，1955年1月11日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：杨福有，男，1953年8月4日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：尹洪伟，男，1958年2月1日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：陆望，男，1954年8月1日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：冷占奎，男，1965年12月9日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：滕喜林，男，1961年2月9日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：刘凤山，男，1954年4月14日生，汉族，住吉林省梅河口市。起诉人：葛喜全，男，1956年3月8日生，汉族，住吉林省梅河口市。本院收到高印昌、李兰芝、崔振海等50人的起诉状。起诉人高印昌、李兰芝、崔振海等50人起诉辽源矿业（集团）有限责任公司，提出诉讼请求：一、请求依法判令被告履行义务按国家和吉林省人民政府规定为原告从2011年底起趸缴老工伤人员缴纳工伤保险统筹管理费，无能力趸缴由被告承担原告的各项工伤保险待遇。二、请求判令被告给予原告与归属辽源市西安、泰信矿的老工伤人员享受相同待遇。按归辽源市时的老办法，工残1-4级每天20元家庭病房伙食补助费，家庭家属护理补助费每月400元，交通费每月补助560元，困难补助费每月500元，以上按月打卡每月大约2060元。三、请求判令被告按吉林省煤炭工业工伤保险管理中心（函）（吉煤工险函字[2013]第7号）《关于调整工伤保险待遇的通知》中：“由养老保险等渠道支付费用的”规定，按辽源市文件，调整原告不足限额标准的，调到限额标准规定的待遇。事实和理由：原告是辽源矿业（集团）有限公司下属企业梅河煤矿老工残人员，分别在1998年至2003年期间经省劳动鉴定委员会鉴定为一至四级工残的，各项待遇都在辽源。根据1、《人力资源和社会保障部关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》（人社部法[2009]40号）；2、2010年人大工作政府工作报告提到将130万老工伤纳入工伤保险统筹；3、2011年1月12日《国务院决定将国企老工伤人员纳入工伤保险统筹》；4、2011年1月25日《四部委部署国企老工伤人员纳入工伤保险统筹》；5、《吉林省老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见》；6、吉林省三厅及省国有资产监督管理委员会文件《关于推进老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》；7、2017年9月28日吉林省煤炭工业工伤保险管理中心《关于高印昌等人工伤保险待遇申请的审核意见》；以及吉林省高级人民法院行政诉讼再审（2019）吉行申83号行政裁定书，高印昌、李兰芝、崔振海等50人起诉至西安区法院。本院经审查认为：高印昌、李兰芝、崔振海等50人的起诉不符合民事案件的法定起诉条件，也不属于法院民事案件受理范围。理由如下：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。在本案中，高印昌、李兰芝、崔振海等50人起诉要求辽源矿业（集团）有限责任公司根据国家和省政府的相关规定，为老工伤人员趸缴工伤保险费，将老工伤人员纳入工伤保险统筹享受工伤保险待遇。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。辽源矿业（集团）有限责任公司未按时足额缴纳工保险统筹管理费的，应当由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，用人单位逾期仍未缴纳或者补足的由社会保险费征收机构申请县级以上行政部门划拨或申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产；用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，再由社会保险经办机构依法追偿。综上，本案不属于社会保险方面劳动争议的民事案件受理范围,应当由社会保险费征收机构责令用人单位缴纳。用人单位未依法缴纳工伤保险费，也不支付工伤保险待遇的，应从工伤保险基金中先行支付，再由社会保险经办机构依法追偿。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条规定，裁定如下；对高印昌、李兰芝、崔振海等50人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于辽源市中级人民法院。审判长  李家营审判员  陈世杰审判员  马立国二〇二〇年六月五日书记员  阚 翀