湖南省洞口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0525刑初273号 公诉机关湖南省洞口县人民检察院。 被告人肖洪顺，男，1969年10月15日出生，汉族，汉族，初中文化，中共党员，原任洞口县某村党支部书记，户籍所在地湖南省洞口县，住洞口县。因涉嫌诈骗犯罪于2019年2月13日被洞口县公安局刑事拘留，经洞口县人民检察院批准，于2019年3月22日由洞口县公安局执行逮捕。现羁押于邵阳市看守所。 辩护人曾纪辉，湖南春风律师事务所律师。 湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉[2019]276号起诉书指控被告人肖洪顺犯诈骗罪、非法倒卖土地使用权罪，于2019年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序公开开庭进行了审理。湖南省洞口县人民检察院指派检察员刘祚麒出庭支持公诉，被告人肖洪顺及其辩护人曾纪辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、诈骗罪 2016年初，洞口县政府计划开发南岳东路，开发商蒲某1为解决将来征地时可能发生的纠纷，口头承诺在征地后以成本价出让六个宅基地给某村六名村干部。时任某村党支部书记的被告人肖洪顺在该项目征地尚未开始时，也未向开发商蒲某1交纳定金的情况下，对被害人李某1、施某谎称在南岳东路项目中自己有6个宅基地可以出售。在取得李某1、施某的信任后，肖洪顺将虚构的6个宅基地以每个18万元的价格卖给李某1和施某。2016年2月1日，肖洪顺从李某1、施某处骗得宅基地预付款人民币30万元，其余的购买宅基地款双方约定国土手续办好后再支付。嗣后，李某1、施某因不能取得宅基地，得知是被肖洪顺所骗，二人多次要求肖洪顺退赔经济损失。直至2019年1月5日，肖洪顺退赔被告人李某1、施某人民币30万元。为证明指控事实，公诉机关提供并宣读了被告人肖洪顺的供述，被害人李某1、施某的陈述，证人蒲某1、袁某、谢某、张某、蒲某2、肖某、梁某的证言，龙武公路城区段和南岳路东段建设招商合同书，湖南省人民政府农用地转用，土地征收审批单，李某1中国农业银行业务凭证，肖洪顺的银行交易明细，收条，现场照片等证据。 二、非法倒卖土地使用权罪 2006年，洞口县某村村委会修建村活动中心要求国土所规划土地，后由于资金紧张未能修建。2012年底，因某村村委会经济紧张，时任某村党支部书记的肖洪顺提出将某村集体所有的村委会后面的地基出售，并由村支两委会议表决通过。2013年1月1日至2015年11月6日期间，被告人肖洪顺伙同某村村主任谢某（另案处理）及其他村干部将村集体所有的地基非法倒卖给当地村民袁某、李某3、彭某、谢某、卿某，非法获利人民币670038元。嗣后，肖洪顺等村干部将倒卖土地的非法所得用于某村村委会开支。为证明指控事实，公诉机关提供并宣读了被告人肖洪顺的供述，证人蒲某3、李某3、蒲某4、肖某、张某、谢某、梁某、卿某、尹某、周某的证言，土地买卖协议书，现场勘验笔录及现场照片，提取笔录，罚款书，某村土地现场实测图，洞口县自然资源局回复函，某村村委会卖地基发票等证据。案发后，被告人肖洪顺如实供述了自己的罪行，具有坦白情节。 公诉机关认为，被告人肖洪顺在担任洞口县某村党支部书记期间，虚构事实，骗取他人钱财，数额巨大；以牟利为目的，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百二十八条之规定，应当以诈骗罪、非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。在共同非法倒卖土地使用权犯罪中，被告人肖洪顺起主要作用，系主犯；犯有数罪，应当数罪并罚，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十九条之规定。 被告人肖洪顺辩称及其辩护人辩护提出，一、被告人为施某、李某1代购门面地基、收取押金不构成诈骗罪。2016年元月，施某、李某1在施某的弟弟施某即被告人肖洪顺的妹夫介绍下找到时任某村党支部书记肖洪顺，要求在某村开发地段购买门面地基，被告人肖洪顺向施某、李某1收取押金出具收条，应为民事合同性质。双方当事人无反悔、无报案的情况下，侦查机关将它以刑事诈骗立案，于法无据；被告人肖洪顺不具有将30万元押金据为己有的目的。被告人肖洪顺联系了开发商购买6个地基，在案发前退回了购买门面押金给施某、李某1，并支付违约金20万元；被告人肖洪顺对施某、李某1承诺有6个宅基地出售系来源于开发商对被告人肖洪顺的承诺，并没有虚构门面地基的事实。二、指控被告人肖洪顺倒卖土地使用权罪没有法律依据。1、某村委会将村委会门面地基出租给个人使用，没有违反土地管理法规；2、某村委会不构成单位犯罪的主体资格；3、某村委会不构成非法转让、倒卖土地使用权罪的主体资格，被告人肖洪顺没有将违法所得个人私分。 经审理查明： 一、诈骗 2016年初，洞口县人民政府计划开发南岳东路，开发商蒲某1为解决将来征地时可能发生的纠纷，口头承诺在征地后以成本价出让六个宅基地给某村六名村干部。时任某村党支部书记的被告人肖洪顺在该项目征地尚未开始时，也未向开发商蒲某1交纳定金的情况下，对被害人李某1、施某谎称自己在南岳东路项目中有6个宅基地可以出售。在取得李某1、施某的信任后，肖洪顺将虚构的6个宅基地以每个18万元的价格卖给李某1和施某。2016年2月1日，肖洪顺从李某1、施某处骗取宅基地预付款人民币30万元，其余的购买宅基地款双方约定国土手续办好后再支付。嗣后，李某1、施某因不能取得宅基地，得知被肖洪顺所骗，二人多次要求肖洪顺退赔经济损失。直至2019年1月5日，肖洪顺多次退赔被害人李某1、施某合计人民币30万元。 上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明： （一）被告人肖洪顺的供述，证明：2016年1月中旬，政府计划开发南岳东路，因为南岳东路位于某村，政府召集相关部门及某村村支两委干部、开发商一起召开了征地工作会议。散会后，开发商蒲某为了减少征地矛盾，口头承诺以优惠价（每个门面地基优惠两万元）卖给他们村支两委六个村干部每人一个门面地基，另外蒲某还承诺以成本价（征地款及办理手续费用平均地价）再卖给他6个门面地基。2016年元月份，施某的弟弟施某（肖洪顺妹夫）带着李某1和施某说要买地基，他谎称有6个门面卖，并且带李某1和施某在南岳东路中段（离华园宾馆约300米）看了门面，门面面积是每个门面地基4乘18米，李某1和施某都信以为真。看完地基后，李某1和施某于2016年2月1日就跟他谈买地基的事情。通过谈判，双方同意以每个地基18万的价格达成协议，预交了30万元定金给了他，他写了收条，内容是：今收到李某1门面押金叁拾万元，门面6个有能力满足8个，每个门面计价18万元，地点是南岳东路，每个门面先交10万元押金，交押金30万元后所欠押金必须在2016年正月18日交清，等修好公路划好路面，一次性付清余款，土地使用证等政府及开发商免费办理好，所有事情由施某负责处理，如有不履行承诺双方各赔偿对方20万元。李某1和施某预付给他的30万元，他从2016年2月1日至2016年2月7日期间，主要采取现金方式取钱，用于偿还了自己所欠债务。后来由于征地工作矛盾太多，加上蒲某认为他不支持征地工作，不同意以成本价把6个门面卖给他，但是他已经收了李某1和施某的钱了。他就找到负责南岳东路开发的负责人袁某，袁某让他不要着急。当时李某1和施某多次问他地基的情况，他都是说地还没有征下来。到了2018年年底，南岳东路的征地工作还没有完成，他也晓得蒲某的门面不会卖给他了，后来李某1和施某晓得地基买不成了，多次找他退钱。他被逼的没有办法了，于是在2019年元月份的时候通过银行和微信转账的方式把30万元退还给了施某。 （二）被害人的陈述 1、被害人李某1的陈述证明：2016年元月份，他和施某一起商量去买几个地基，当时施某弟弟的亲姐夫是肖洪顺，于是他们三人就一起去找肖洪顺，肖洪顺说“南岳东路开发商承诺某村6个村干部每个人以优惠价购买一个门面，共计6个门面，我可以把6个门面卖给你们”。当时他们就同意了。2016年2月1日，他和施某在肖洪顺家中，肖洪顺写了收条，大致内容是：李某1出资20万元，施某出资10万元支付6个门面的押金，每个门面计价18万元，门面面积4＊18ｍ，双方约定在2016年正月18日等修好公路划好门面后，一次性付清余款，土地使用证等政府及开发商免费办理好后，由施某去确定位置、办理相关手续，如有不履行承诺，双方各赔偿对方20万元。次日，他和施某按约定通过转账的方式支付给肖洪顺30万元整。然后肖洪顺带他们看了一下大概位置，没有说明地基门面的所有权。到了2017年10月份，地基的事情一直没有动静，他就察觉不对，怕上当受骗，但肖洪顺一直不给明确的答复。2017年年底，肖洪顺一直以开发商没有搞好为由推脱。2018年12月份，他亲戚告诉他南岳东路开发的门面地基已经开始挂票销售了，地基没有了，于是他就打电话给肖洪顺退钱。直到2019年1月6日，他的父亲李某和女婿周某到施某家里拿了20万现金回来了。 2、被害人施某的陈述证明：2016年1月，李某1与他商量在黄桥买几个地基，他便找到其弟弟的亲姐夫肖洪顺，肖洪顺当场讲自己有地基，可以卖给他。2016年2月1日，他和李某1在肖洪顺家里，肖洪顺写了收条，大致内容如下：李某1出资20万元，施某出资10万元支付6个门面的押金，每个门面计价18万元，门面面积4＊18ｍ，双方约定在2016年正月18日等修好公路划好门面后，一次性付清余款，土地使用证等政府及开发商免费办理好后，由施某去确定位置，办理相关手续，如有不履行承诺，双方各赔偿对方20万元。次日，他和施某按约定通过转账的方式支付给肖洪顺30万元整。然后肖洪顺带他们看了一下大概位置，没有划清地基的具体界限，没有说明这块地基的所有权。2017年10月份，南岳东路的开发一直没有动静，他怕上当受骗，但肖洪顺一直不给明确答复。2018年12月底，李某1告诉他，政府出面来处理他们买肖洪顺地基的事情，地基不是肖洪顺的，你去找肖洪顺要钱。他多次找过肖洪顺，肖洪顺也答应两、三天退钱。直到2019年1月5日上午，他才到肖洪顺家中拿到17万元现金，微信转账2万元，1月6日这天他又到肖洪顺家中去了三、四次，拿到现金7万元（微信转账2万）；1月7日、8日这两天他到肖洪顺家中拿到4万元现金（微信转账1万元）。拿到钱后，李某1要肖洪顺另外赔付十万元钱，肖洪顺说以后有钱再说。他通知李某1来拿钱，李某1父亲和女婿周某到他家中拿走了20万元现金。 （三）证人证言 1、证人蒲某1的证言证明：南岳东路的开发商是洞口县某发展有限责任公司，公司法人代表是他本人。2016年1月19日，他公司作为乙方与甲方人民政府签订了《隆武公路城区段和南岳路东段建设招商合同书》，合同约定由他公司对隆武公路黄桥城区段和南岳东路道路和配套基础设施进行投资建设，甲方人民政府拟将隆武公路城区段两边200亩和南岳东路两边50亩开发土地作为他公司投资回报收益担保，他公司享有以上两块土地开发的收益权。目前，湖南省人民政府对洞口县南岳东路及城镇扩展建设项目征地4.6508公顷已审批通过，这4.6508公顷土地就位于南岳东路两边，大部分土地已经完成征地工作。肖洪顺没有在南岳东路开发项目中占有股份，所以肖洪顺也没有权利出让南岳东路两边的门面地基。 2016年1月19日，公司与人民政府签订招商合同书后开始实施征地工作，因该地段属于某村，征地工作需要某村委会干部协助，所以他公司向时任某村委会的六名村干部口头承诺：公司在完成征地工作后，在南岳东路两边可按16万元每个门面地基（4＊18米）优惠价格出让给六名村干部每人一个，共六个门面地基（当时每个门面地基价格18万元），但同时口头约定，六名村干部必须在2016年农历春节前向公司按每个门面10万元预付购地款。但直到2016年农历春节，六名村干部均未向公司预付购地款，被时任某村支部书记的肖洪顺阻止，肖洪顺阻止的理由和目的他不清楚，因六名村干部均未向公司预付购地款，所以公司也未向他们出售任何门面地基。 2、证人袁某的证言证明：2016年春季的一天，他和蒲某、李某都在南岳东路上华园宾馆前面的空坪上勘查工程，某村的村支部书记肖洪顺找到蒲某，肖洪顺当时向蒲某提出“你们要开发这块地，要考虑考虑我们村干部的利益。”蒲某当时回“如果你们村干部支持、配合工作，我们在不违规违法的情况下，给你们村干部优惠的价格卖地基给你们，给你们村干部一人一个地基，每人优惠两万块一个地基，现我们市场价是18万元一个地基，到时候你们按优惠两万元后，16万元一个地基给你们，但你们村干部也要和其他购买地基的人一样先预交10万元的订金。”肖洪顺当时就表示同意了。他当时和李某在场都听到了这个情况。肖洪顺当时就向蒲某提出他们有六个村干部，要六个地基。蒲某也表示同意了。这件事过去半个月左右的一天上午，他和蒲某都在南岳东路城镇扩展的工地，肖洪顺又到工地找蒲某，肖洪顺说“干脆我们那六个地基我一个人拿到算了，其他村干部都说不要。”蒲某当时表示不同意说道“你们内部会不会有矛盾？到时候我们项目能不能顺利开展？好处你一个人拿到，到时候其他村干部会不会有想法？”肖洪顺说道“你放心，我一个人都搞得好的。”蒲某当时考虑了很久后提出“那你也要按规矩来，每个地基你要先付十万元的订金，六个地基六十万元的订金，你们村干部的矛盾你们自己处理。”肖洪顺一直说着让蒲某放心，他一个人搞得定。蒲某要肖洪顺一个星期内交六十万的订金过来，肖洪顺当场同意，但过了一个星期后，蒲某问肖洪顺要订金，肖洪顺说要过两天，后面蒲某催了几次，肖洪顺都是说要过几天，一直到现在为止，肖洪顺都没有交过一分钱的订金或地基钱。因肖洪顺没有过来交订金，蒲某就没有在规划图纸上给肖洪顺划分出门面地基，肖洪顺到目前为止在域都没有任何门面、地基的。因为在购买地基一事上，肖洪顺没有交过一分钱的订金，所以蒲某也没有和他写过任何书面上的协议或者字据之类的东西。 （三）证人谢某、张某、蒲某2、肖某、梁某的证言均证明：2016年元月份，征地工作还没开始，开发商蒲某为了顺利完成征地工作，减少纠纷和矛盾，口头承诺给某村6名村干部以优惠价出售每人一个门面地基，每个村干部先预交10万元押金，给村干部的价格是18万元每个，如果把地基卖了出去，可以卖到22万元一个。由于征地工作还没有开始，他们村干部都不愿意交押金给开发商蒲某，6个门面地基也没有实际购买。 （四）书证 1、隆武公路城区段和南岳路东段建设招商合同书证明：洞口县某发展有限公司法人代表蒲某（蒲某1）与人民政府于2016年1月19日签订了对隆武公路黄桥城区段和南岳东路道路及城镇扩建建设项目招商合同。 2、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单（由洞口县国土资源局于2016年11月16日代发出）证明：湖南省人民政府批准洞口县南岳东路及城镇扩展建设项目的申请用地总面积为4.6508公顷。 3、李某1中国农业银行业务凭证证明：李某1的银行账号62×××16于2016年1月31日向肖洪顺62×××79的卡号转账20万元的事实。 4、肖洪顺中国农业银行交易明细证明：李某1转账20万、袁某转账10万至肖洪顺的中国农业银行账户62×××72的事实。 5、收条证明：肖洪顺收取施明晌、李某130万元预付款，双方约定若有一方违约，应赔偿对方20万元。 6，现场照片（肖洪顺承诺卖给施某、李某1用作门面的土地现场图片）证明：门面土地的所在位置，肖洪顺承诺卖的土地是洞口县某发展有限公司负责开发的区域。 二、非法倒卖土地使用权罪 2006年，洞口县某村村委会修建村活动中心要求国土所规划土地，后由于资金紧张未能修建。2012年底，因某村委会经济紧张，时任某村党支部书记的肖洪顺提出将某村集体所有的村委会后面的地基出售，并由村支两委会议表决通过。2013年1月1日至2015年11月6日期间，被告人肖洪顺伙同某村村主任谢某（另案处理）及其他村干部将村集体所有的地基非法倒卖给当地村民袁某、李某3、彭某、谢某、卿某，非法获利人民币670038元。嗣后，肖洪顺等村干部将倒卖土地的非法所得用于某村村委会开支及为村民缴纳医疗保险。 另查明，被告人肖洪顺到案后如实供述自己的罪行。 上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明： （一）被告人肖洪顺的供述证明：2012年年底的一天，某村所有村干部一起开会时，当时的财务肖某向大家提出村里的财务紧张，已经无力支付村民的医保费用了，不知谁提出将某村村委会后面几个门面卖了，大家都表示同意，我就提出写一个卖地公告，当时我让村主任谢某去落实。从2013年至2015年，我们一共卖了两次地基，卖给袁某、李某3、卿某等人，具体都以租赁形式写了购地合同。这些地基是当时蒲某3担任支书时，以村委会修活动中心和娱乐中心向国土部门批的地。蒲某3当时也卖了一部分地基，还被国土部门处罚。这些地都是集体所有的土地。这些钱都用于某村门面维修、自来水工程、村民医保等支出。 （二）证人证言 1、证人蒲某3的证言证明：某村村委会后面的地基是用于修建村委会活动中心和娱乐中心，当时村委会卖了地基，由于村委会改变了该土地的使用性质，被洞口县国土局执法大队罚款5万元。后来村里留下的几个地基都被继任的村支书肖洪顺卖了。 2、证人李某3、蒲某4、肖某、张某、谢某、梁某的证言均证明：在会上由肖洪顺提出要卖村委会后面六个地基，参会人员都举手同意了。 3、证人卿某的证言证明：在某村村委会买了两个地基，交了现金198000元。 4、证人尹某的证言证明：他老婆谢某在某村买了一个地基，价格88800元。 5、证人李某3的证言证明：他和袁某在某村购买了四个地基。 6、证人周某、肖某、蒲某3的证言均证明：某村修建村级活动中心和娱乐中心共征收了五亩地，每亩给所有村民补偿金3万元，五亩地共花了15万元左右的补偿金，其他没什么花费。 （三）书证 1、土地买卖协议书证明：袁某、李某3在某村村委会购买地基，价格296438元；谢某购买某村的地基，价格88800元；卿某购买某村的地基，价格198000元。 2、现场勘验笔录及现场照片证明：某村村委会被倒卖的地基现场照片及现场方位、面积勘验。 3、提取笔录及罚款书证明：洞口县公安局在经管站提取一份罚款书，内容是2008年7月18日，国土局对某村村委会罚款5万元。 4、某村土地现场实测图（洞口县土地测绘队出具）证明：某村非法倒卖土地使用权实测面积516.94平方米，其中水田228.38平方米、果园27.73平方米、其他草地172.54平方米、建制镇88.29平方米。 5、洞口县自然资源局回复函证明：某村非法倒卖的土地权属性质确认为农村集体土地。 6、某村村委会卖地基发票、非法倒卖土地收据证明：非法所得均用于村集体开支。 7、村组织任职文件证明：2011年6月30日，肖洪顺当选为某村村支部委员会委员，任党支部书记。2014年6月19日，肖洪顺任某村村支部委员会委员、党支部书记，负责某村全面工作。2017年6月28日，肖洪顺任某村村支部委员会委员、党支部书记，负责某村全面工作。 8、户籍资料证明：被告人肖洪顺的身份情况。 本院认为，被告人肖洪顺在担任洞口县某村党支部书记期间，虚构事实，骗取他人钱财，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人肖洪顺在担任某村党支部书记期间，将某村集体所有的村委会后面的地基出售，为村集体谋取了非法利益，侵犯了国家土地管理制度，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同非法倒卖土地使用权犯罪中，被告人肖洪顺起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人肖洪顺犯有数罪，应当数罪并罚。被告人肖洪顺的辩护人辩护提出，肖洪顺为施某、李某1代购门面地基，收取押金不构成诈骗罪。经查，虽然被害人施某、李某2是主动找到肖洪顺购买地基，施某与肖洪顺有亲属关系，开发商蒲某1也作过优惠转让门面地基的口头承诺，肖洪顺与被害人施某、李某2签订协议，约定了违约金，两被害人支付了订金，且肖洪顺出具了收条。但肖洪顺在没有取得门面地基的所有权，也未向开发商交纳定金的情况下，向被害人谎称涉案的地基是自己所有，以此骗取被害人的钱财，并将诈骗所得钱财用于个人开支、偿还债务。肖洪顺与被害人签订协议、约定违约金，只是肖洪顺为了顺利骗取被害人钱财的一种手段，不能单纯地认定为民事纠纷。案发后，被害人施某、李某2得知被骗，自2016年元月至2018年12月，两被害人多次追要地基和地基款，被告人肖洪顺仍然未给被害人一个合理解释，也始终未将地基预付款交给开发商，直至公安机关立案后，被告人肖洪顺才退还地基款，可见，被告人肖洪顺非法占有的目的明确，实施了诈骗行为，符合诈骗罪的构成要件。因此，对被告人肖洪顺的辩护人提出肖洪顺不构成诈骗罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人肖洪顺的辩护人辩护提出，肖洪顺的行为不构成非法倒卖土地使用权罪。经查，2016年被告人肖洪顺任某村党支部书记期间，提出将某村集体所有的村委会后面的地基出售，其行为违反了土地管理法的相关规定，出售该土地虽经村支两委会议表决通过，被告人肖洪顺将土地所得用于某村村委会开支，没有将违法所得个人私分，没有谋取金钱上的利益，也没有谋取其他不正当利益，不具有个人“牟利”的目的，但被告人肖洪顺身为村支书，对本案的发生负有直接责任，被告人肖洪顺的行为符合非法倒卖土地使用权罪的构成要件。因此，对被告人肖洪顺的辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。被告人肖洪顺到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第二百二十八条，第二十六条第一款、第四款，第三十七条，第五十二条，第六十七条第三款，第六十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人肖洪顺犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元；犯非法倒卖土地使用权罪，免予刑事处罚；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年2月13日起至2023年2月12日止。罚金限于本判决生效后一个月内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  兰柳林 审 判 员  胡扬龙 人民陪审员  蒋海艳 二〇二〇年六月二十九日 法官助理张爽 书记员肖柔 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。