陕西省澄城县人民法院刑事判决书 (2020)陕0525刑初28号公诉机关澄城县人民检察院。被告人张秀琴，女，汉族，1966年3月19日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，大专文化，中共党员，户籍所在地陕西省渭南市临渭区，案发前系渭南市公安局临渭分局党委委员，2019年6月14日因涉嫌贪污，受贿罪被渭南市监察委员会立案调查，同日经陕西省监察委员会批准被采取留置措施，同年9月9日经陕西省监察委员会批准延长留置措施三个月，同年10月28日因涉嫌包庇，纵容黑社会性质组织罪被澄城县公安局依法刑事拘留，同年11月21日被依法逮捕，现羁押于蒲城县看守所。辩护人党伯礼，男，陕西圣达律师事务所律师。辩护人屈琦，男，陕西华山律师事务所律师。澄城县人民检察院以澄城县院一部刑诉【2020】10号起诉书指控被告人张秀琴犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、贪污罪、受贿罪，于2020年4月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。澄城县人民检察院指派检察员李振民、雷李强出庭支持公诉，被告人张秀琴及其辩护人屈琦、党伯礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。澄城县人民检察院指控：一、包庇黑社会性质组织罪2018年年底，被告人张秀琴在开展扫黑除恶专项斗争过程中，将其负责核查的犯罪嫌疑人文社基（已逮捕，另案处理）涉黑、涉恶线索内容告知犯罪嫌疑人文社基，并与其见面商讨核查内容，让其提前做好应对准备和想办法处理核查事项。2019年年初，在上报案件线索后，被告人张秀琴与犯罪嫌疑人文社基多次通过手机电话联系，XX社XX组，同时为防止公安机关侦查监听让其更换手机号码。二、贪污罪1、2011年4月份左右，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，以解放路派出所购车为由，两次共收到渭南市信达地产公司赞助费15万元。其中5万元于2011年8月购买警车时使用，剩余的10万元个人予以侵吞，后用于个人消费。  2、2012年在渭南市老货运站改造项目实施期间，被告人张秀琴与犯罪嫌疑人权某某（另案处理）经事先预谋，为了解决拆迁参与单位的部分经费，在给渭南市临渭区XX村XX组拨付土地补偿款时从中虚加50万元，XX社XX沟通，犯罪嫌疑人权某某、文社基签订了土地征收合同。在土地补偿款拨付后犯罪嫌疑人文社基将50万元交给被告人张秀琴，在征得犯罪嫌疑人权某某同意后，将其中的30万元给了犯罪嫌疑人权某某，剩余的20万元个人予以侵吞，后用于个人事务。三、受贿罪1、2010年7月份左右，被告人张秀琴在任龙背派出所所长期间，XX乡XX村村民发生斗殴事件被新闻媒体曝光，被告人张秀琴以处理新闻媒体事件为由收受大西铁路项目负责人徐某甲2万元，同年中秋节前，徐某甲为感谢被告人张秀琴的帮助，送给被告人张秀琴现金5万元，其中1万余元用于处理新闻媒体事件，其余归个人使用和支配。    2、2010年7月，被告人张秀琴在任渭南市临渭区龙背派出所所长期间，渭南双石学校校长石某某为感谢被告人张秀琴对学校治安工作的支持和帮助，也为其以后能够得到被告人张秀琴的照顾，送给被告人张秀琴现金5万元，后用于个人使用和支配。后在2013年处理石某某打架事件时被告人张秀琴让民警予以照顾。3、2011年5月份左右，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，在查处解放路派出所辖区内于某某开的游戏厅时，收受于某某现金2万元，后用于个人使用和支配。4、2011年年底，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，陕西齐月置业有限公司法人徐有齐为感谢被告人张秀琴在其公司施工过程中的帮助，送给被告人张秀琴现金5万元，后用于个人使用和支配。5、2012年7月份左右，被告人张秀琴任渭南市临渭区解放路派出所所长时，在处理渭南市建筑工程总公司朱某某、杨某甲报案的冠群置业有限公司私刻其公司印章，造成公司土地受损案件中， 被告人张秀琴以案件需鉴定费为由收受朱某某现金2万元，后该案并未支付鉴定费。收受的2万元归其个人使用和支配。  6、2013年春节前，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，以处理媒体曝光万豪国会存在有偿陪待问题和消除对派出所影响为由，收受万豪国会负责人李某丁现金3万元。其中1万余元用于处理媒体曝光事件，其它归个人使用和支配。7、2012年，被告人张秀琴在参与老货运站片区拆迁改造项目时，多次参与协调临渭区XX组的土地赔偿事件，2012年9月，XX组XX社基为感谢被告人张秀琴在土地赔偿中给予的关照，送给被告人张秀琴现金12万元。后用于个人使用和支配。8、2019年1月，被告人张秀琴在负责对犯罪嫌疑人文社基涉黑、涉恶线索核查时，将核查内容告知犯罪嫌疑人文社基，为感谢被告人张秀琴的关照，犯罪嫌疑人文社基在春节前送给被告人张秀琴5万元表示感谢，后用于个人使用和支配。案发后，被告人张秀琴家属已向渭南市监察委员会退还非法所得71万余，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人张秀琴身为国家工作人员，利用其人民警察身份工作之便，在核查涉黑、涉恶线索时通风报信、帮助犯罪分子逃避打击，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以包庇黑社会性质组织罪追究其刑事责任；被告人张秀琴身为国家工作人员，在担任临渭分局基层派出所所长期间，采取收入不进账之手段，侵吞财物，数额巨大；同时多次收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人张秀琴一人犯数罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条、第二百九十四条第四款之规定，应当数罪并罚。被告人张秀琴及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实无异议，另辩称：1、公诉机关指控被告人张秀琴犯包庇黑社会性质组织犯罪、贪污信达公司10万元赞助费证据不足；2、指控的第二起贪污20万元，应为受贿犯罪；3、张秀琴有自首情节，对其行为的辩解不影响自首成立；4、徐某甲的2万元系处理媒体报道实际花费、朱某某的2万元系鉴定费、李某丁的3万元系处理媒体报道实际花费，应从受贿总额中扣除上述7万元；5、张秀琴已退还涉案全部赃款71万元；6、张秀琴认罪认罚，建议从轻、减轻处罚；7、被告人张秀琴有自首情节。经审理查明：（一）、包庇黑社会性质组织罪2018年年底，时任渭南市公安局临渭分局党委委员的被告人张秀琴在开展扫黑除恶专项斗争过程中，将其负责核查的犯罪嫌疑人文社基（另案处理）涉黑、涉恶线索内容告知犯罪嫌疑人文社基，并与犯罪嫌疑人文社基见面商讨核查内容，让犯罪嫌疑人文社基提前做好应对准备和想办法处理核查事项。2019年年初，在上报案件线索后，被告人张秀琴与犯罪嫌疑人文社基多次通过手机电话联系，告知犯罪嫌疑人文社基公安机关对其违法犯罪已成立专案组，同时为防止公安机关侦查监听让犯罪嫌疑人文社基更换手机号码。经当庭举证质证，认定上述事实的主要证据有：1、立案决定书证明，澄城县公安局于2019年10月28日对张秀琴包庇、纵容黑社会性质组织犯罪立案侦查，同日拘留。2、渭南市公安局任免文件证明，2006年4月17日张秀琴任临渭分局龙背派出所所长，2010年任临渭分局解放路派出所所长，2014年1月27日任临渭分局党委委员。2019年4月8日临渭分局免去其党委委员职务；3、户籍证明，张秀琴，女，汉族， 1966年3月19日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，户籍所在地：陕西省渭南市临渭区XX路XX号；4、电话卡信息、通话记录证明，号码为17868XXXX97的手机号开通时间为2019年3月7日，注销时间为2019年6月1日，户主为郭某某及张秀琴与该号码通话情况；5、临渭分局公文处理单、扫黑线索转办单及核查、查结报告证明，2019年1月17日，渭南市公安局扫黑办将文社基涉黑恶线索转交临渭分局办理，临渭分局将此线索转环北路派出所核查，环北路派出所核查后，向临渭分局提交核查报告。其中线索核查直接责任人系张秀琴，主办人系梁某某；6、会议记录证明，张秀琴主持召开会议，研究扫黑除恶问题，其中包括文社基的案件线索；7、汇兑凭证证明，2012年9月10日，渭南市老货运站改造片区XX村委会XX组转款112.2万元。2012年9月12日，曙光村委会六组收到渭南市老货运站改造片区征收安置指挥部补偿款80.9107元。2012年3月16日，渭南市老货运站改造片区XX村委会XX组转款50万元。2012年5月30日，渭南市老货运站改造片区XX村委会XX组转款100万元；8、证人文社基证言证明，2019年春节前，张秀琴给他打电话说到学校找他，来时带着环北路派出所所长梁某某，给他说有人告他4个事，分别有仁和大厦100万元的事、工商局小区的事、二监锅炉厂的事、物业办停电的事。并说梁某某具体负责，她分管环北路派出所。期间，张秀琴称全家准备去北海过年。过了两天张秀琴到他办公室，他问张秀琴仁和大厦的事，说李满武将100万元打到他私人账户上，他用这钱卖了车，这事怎么办，张秀琴让他说成经济纠纷，钱给了文社红，让和文社红、戴某某对好。杨某丙在国外也落实不了，事实上和杨某丙、李满武没有关系，2001年绿洲酒店拍卖过，但没有拍卖成功，时间不久附近的饲料厂发生爆炸，绿洲酒店部分设施被炸坏，法院的人让他把酒店重新装修下，说容易拍卖，他就重新装修了，到2003年酒店拍卖给杨某丙就没有再干了，他兄弟文社红一直负责经营绿洲酒店，情况文社红清楚，张秀琴还给戴某某配合说他这事。春节后张秀琴说她去北京两会接访，局里另外成立个专案组，这个事情她管不了了，并让他重新办个手机号，说可能被监听。他就让李某甲重新办了手机号，用谁的身份不清楚。张秀琴在他的小寨幼儿园入股10万元，一学期分红1万元；9、证人李某甲证言证明，2019年春节前后文社基让他办一张电话卡，越快越好，他用他爱人郭某某的身份证办了，办好后给了文社基。卡号信息是郭某某，号码记住不；10、证人郭某某证言证明，17868XXXX97这个号码是李某甲让用她身份证办的，具体谁用不知道；11、证人梁某某（临渭分局环北路派出所所长）证言证明，2019年1月22日分局将文社基涉黑恶线索批给环北所，当天下午，张秀琴叫他到办公室，将该公文给了他，说第一条局里以前调查过让他调卷，他就联系刑警队的同事准备调卷，还没调到卷，张秀琴打电话说出去一下，就将他带到文社基的办公室，给文社基说有人将文社基告到扫黑办，局里准备查，文社基问什么事，张秀琴说还是老事，因他和文社基不熟就没有插话。他看张秀琴和文社基很熟。待了二十分钟他就走了，XX道XX社基，后经过核查，文社基涉嫌黑恶犯罪，1月26日向分局上报了核查结果，建议县局组织专案侦查。他认为张秀琴带他见文社基不合适，后来他以书面形式给分局党委写了汇报；12、证人戴某某证言证明，专案组找他之前，文社基用17868XXXX97的号码给他打过电话，说李满武原来给文社基的100万元是装修的费用，但他记得李满武给钱是因为文社基叫人阻工，李满武为了工程顺利开工，找他给文社基说，就当拿钱买平安，李满武给了文社基100万；13、被告人张秀琴书写材料及供述证明，2019年初沈军局长将文社基涉黑恶案件线索转交给她，由环北所梁某某负责。她接到举报文社基涉黑恶线索后带着环北路派出所所长梁某某直接找了被举报人文社基，告知了文社基被举报的几件事，并且对其中一些细节向文社基进行询问，后文社基问她关于李满武给的100万元的事，她让说成是经济纠纷，并说要和戴某某、文社红说好，文社基让她给戴某某说，让戴某某给自己作证。她跟戴某某说了，戴某某不愿意，她就让文社基自己想办法。她让文社基有了心理准备，有时间跟其他人相互串通案情，给侦查工作带来了困难。她在北京接访时还多次和文社基通话，她用的电话号码是1890913XXXX，XX道XX社基，怕用技侦手段，就给文社基说换个号码联系，文社基就换了号码和她联系，她在北京期间，局里换了人负责文社基的案件，她还打电话问张战宏局长是否换人负责，XX社XX组是樊小聪负责的，问她与樊小聪关系怎么样，想让她帮忙打听情况，她答应了但没和樊小聪联系。 上述证据相互印证、本院予以确认。（二）、贪污罪（1）、2011年4月份左右，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，以解放路派出所购车为由，两次共收到渭南市信达地产公司赞助费15万元。其中5万元于2011年8月购买警车时使用，剩余的10万元用于个人挥霍。  经当庭举证质证，认定上述事实的主要证据有：1、立案决定书、留置决定书证明，2019年6月14日，渭南市监察委员会对张秀琴严重违法一案决定立案调查，同日采取留置措施；2、信达提供的兑付凭证及车辆购买票据等材料证明，购买警车的情况；3、证人张某某（时任解放路派出所内勤）证言证明，张秀琴当所长时买了一辆车，以捐赠名义上户的，手续不是她办的，核对时她知道的。张秀琴让她准备12万元给关某甲，关某甲打了一张12万元借条，完善手续时张秀琴说是买车钱让毁掉借条，是一辆福克斯小汽车，除了这12万元再没给关某乙。张秀琴买车没有在局里报销；4、证人王某某（信达公司董事长）证言证明，2011年4月张秀琴找戴某某说让给解放路派出所解决一辆警车，戴某某同意，让和她说，张秀琴和她说了情况，她觉得可以。她在办公室给了张秀琴10万元现金。没有什么手续。之后听戴某某说，张秀琴说买车钱不够，戴某某还给了张秀琴5万元；5、证人戴某某（信达公司总经理）证言证明，2012年张秀琴碰见他提出想给解放派出所买一台车，得10万元，想让信达公司赞助。4月份时张秀琴带了一个人到公司说买车的事，他带张秀琴见了王某某，王某某安排从账上给了张秀琴10万元现金。2011年6月份，张秀琴在公司见他说买车还差5万元，他就再给了5万元，总共给了张秀琴了15万元；6、证人关某甲（时任解放路派出所副所长）证言证明，2011年7月左右，张秀琴任解放路派出所所长。张秀琴安排他在渭南福特4S店购买了一辆三厢福特福克斯，花费共计139800元，提车之前张秀琴给了他5000元现金，再安排从内勤张某某处拿了12万元，他自己先垫了14800元，后来张秀琴给他报销了。他不知道买车钱哪儿来的；7、被告人张秀琴书写材料及供述证明，2011年4、5月份她刚到解放路派出所当所长时，她以购买警车为由从信达公司要了15万元，其中的5万元用于购买警车，剩下的10万元用于个人消费；以上证据相互印证，本院予以确认。（2）、2012年在渭南市老货运站改造项目实施期间，被告人张秀琴与犯罪嫌疑人权某某（另案处理）经事先预谋，为了解决拆迁参与单位的部分经费，在给渭南市临渭区XX村XX组拨付土地补偿款时从中虚加50万元，XX社XX沟通，犯罪嫌疑人权某某、文社基签订了土地征收合同。在土地补偿款拨付后犯罪嫌疑人文社基将50万元交给被告人张秀琴，在征得犯罪嫌疑人权某某同意后，将其中的30万元给了犯罪嫌疑人权某某，剩余的20万元用于个人挥霍。经当庭举证质证，认定上述事实的主要证据有：1、证人戴某某（信达公司总经理）证言证明，老货运站片区改造的项目他没有具体参与，在项目征地拆迁上的付款不是很清楚，他没有见过指挥部的100万元的合同，但知道先支付了70万元，王某某给他说权某某让再支付100万元，当时不支付这100万元，项目没办法开展，所以就支付了；2、证人文社基证言证明，2012年老火车站拆迁改造，解放办事处的书记权某某通过张秀琴找到他，说想通过他给街坊办事处解决一部分人的工资和补助，他们三个就商量拟了一个假的100万元的征地合同，后来指挥部将钱打到六组账上，他让闻某某取出来50万元给了张秀琴，剩下的50万元入了六组的账；3、证人权某某（时任渭南老货运片区改造项目副指挥长）证言证明，2012年3月份指挥部征收六组五亩多土地支付了70多万元赔偿款，群众对这个赔偿不满意，多次到指挥部上访，当时征地没有模板，征地补偿款不高，加上群众要求从三马路中间开始计算赔偿土地，所以2012年5月份，他和张秀琴商量以六组的名义从信达再要100万元，一方面给六组补偿50万元，XX路XX弄一些经费，他让张秀琴先和文社基说，文社基同意，他和文社基就签了合同，之后信达公司将100万元汇到六组账户上，张秀琴从文社基要了50万元，他拿了30万元，张秀琴拿了20万元。100万元的合同是他让谷某某起草的。指挥部没人知道这50万元的事； 4、证人谷某某（陕西景明房地产营销公司法人）证言证明，公司参与了老货运站改造项目，主要是根据指挥部的安排，负责项目中土地、房屋的征收拆迁。他知道70万元和100万元两个合同的事，具体由权某某负责，权某某和群众谈好后让他拟合同，让曹某某将合同内容填完整，具体什么情况他不知道，只是根据权某某的安排拟定合同；5、证人曹某某（解放办事处工作人员）证言证明，她参与了老货站片区改造征收项目工作，指挥部和XX组70万元和100万元两份合同中手填部分是谷某某让她帮忙填的，内容是谷某某说的，权某某没让她填合同；6、证人邓某某（信达公司财务人员）证言证明，他根据领导安排进行转账，其他的不清楚，他不参与审查合同；7、证人廖某某（老货运站片区改造指挥部会计）证言证明，70万元和100万元的记账凭证是她记的账，但她不知道是怎么回事，两份合同都是权某某给她的，她只按权某某的要求叫邓某某来办理转账，邓某某办理完成后将相应的转款资料给她入账；8、证人周某某证言证明，他不知道100万元的事。112.2万元的合同他知道，指挥部说村上提出要给教育基金，他给王某某汇报同意后他才签的字，具体的付款情况不了解。信达公司是按照指挥部的要求进行付款；9、证人赵某某证言证明，他参与了老货运站项目的前期工作，后公司让周某某参与项目，信达退出项目时他参与了结算，不知道付款情况；10、证人闫某某证言证明，2012年，六组和老货站签订了三份合同，共给了三次款，第一次是70万元，第二次是100 万元，第三次是110多万元，前两次的合同一样。当年5月份的一天，闻某某打电话让她到文社基办公室，发现张秀琴和解放办事处的一个干部在，XX社XX组赔偿100万元，让她给一份协议盖章，钱到后给解放办事处一半即50万元，文社基把字签了她就给盖某某，过了半个月闻某某给她说文社基向她要了50万元，说是给解放办事处的人；11、证人闻某某证言证明，2012年5月份的一天，文社基叫她和闫某某到办公室，张秀琴和一个解放办事处的干部在，文社基说拆迁指挥部又给打了100万元，这钱到账后给人家50万元的协调费，文社基让闫某某给合同盖某某，她和闫某某就走了。过了一段时间100万元到账后她按文社基的指示取出50万元给了文社基；12、被告人张秀琴书写材料及供述证明，2012年春天，老货运站改造时权某某说她需要解决一些经费问题，让她帮忙和文社基协调一下，给XX组打些钱，她就给文社基说了这个事，文社基同意，后钱打到六组账上，文社基给了她50万元，她拿了20万元，权某某拿了30万元；以上证据相互印证，本院予以确认。（三）、受贿罪（1）、2010年7月份左右，被告人张秀琴在任龙背派出所所长期间，XX乡XX村村民发生斗殴事件被新闻媒体曝光，被告人张秀琴以处理新闻媒体事件为由收受大西铁路项目负责人徐某甲2万元，同年中秋节前，徐某甲为感谢被告人张秀琴的帮助，送给被告人张秀琴现金5万元，其中1万余元用于处理新闻媒体事件，其余归个人挥霍。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：    1、证人徐某甲证言及书写的事情经过证明，他曾参与过大西铁路项目管理工作，2010年7月，原临渭区XX乡XX村村民与项目部施工队因占地补偿问题发生冲突，当时有村民受伤，有人报警后张秀琴带领民警出警处置，几天后张秀琴给他打电话说有媒体曝光出警中着装不规范，要求项目部出面与记者协调消除负面影响，考虑到项目部出面不便，他给了张秀琴2万元让张秀琴出面协调。7月底，他们指挥部开了会议，并对相关事项作了处理决定，他将处理决定告诉张秀琴，张秀琴说派出所民警出警很辛苦，问能否给所里里民警些辛苦费，他就给指挥部副经理李某乙说了，李某乙让施工队出，施工队老板担心受伤村民再找麻烦，就拿出5万元委托他给了张秀琴；2、证人李某乙证言及书写的事情经过证明，他知道徐某甲给张秀琴送了七八万元的事，其余和徐某甲陈述一致；3、中交隧道局第三工程公司文件、赔偿协议、公证书、认可书证明，2020年郝家村村民阻挡大西铁路第三项目部致陈某某受伤，后各方达成赔偿协议，渭南市临渭区公证处对赔偿协议进行公证；4、被告人张秀琴供述等证据证明，2010年7、8月份，大西铁路项目负责人徐某甲为感谢她在处理项目部和群众打架事件以及在处理媒体曝光事件中的帮助，分两次给了她7万元。以上证据相互印证，本院予以确认。（2）、2010年7月，被告人张秀琴在任渭南市临渭区龙背派出所所长期间，渭南双石学校校长石某某为感谢被告人张秀琴对学校治安工作的支持和帮助，也为其以后能够得到被告人张秀琴的照顾，送给被告人张秀琴现金5万元，后用于个人挥霍。后在2013年处理石某某打架事件时被告人张秀琴让民警予以照顾。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人石某某证言证明，张秀琴在担任龙背派出所所长期间，他给了张秀琴5万元，当时张秀琴在他面前说公安局人事调动，想进城没钱，他想着张秀琴是他们辖区的派出所所长，他以后免不了有事要张秀琴帮忙，就给了张秀琴5万元。后来张秀琴调任解放路派出所所长，帮他处理了一起他和学生家长打架的事，经派出所调解，他和学生家长达成和解；2、证人郝某某（解放路派出所民警）证言证明，2013年9月，他处理了一起石某某和张忠奎的打架案件，所长张秀琴给他说石某某是自己人，让他处理好，因张忠奎伤情不严重，双方同意调解，他调解了两三次就达成协议。石某某一直没出面，司机来的，他给张秀琴汇报，张秀琴说只要调解到位，就不找石某某了。达成调解协议不需要做行政处罚；3、被告人张秀琴供述等证据证明，2010年7月份，她在任龙背派出所所长期间，渭南市双石学校校长石某某为感谢她对学校治安的大力支持，给了她5万元。以上证据相互印证，本院予以确认。（3）、2011年5月份左右，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，在查处解放路派出所辖区内于某某开的游戏厅时，收受于某某现金2万元，后用于个人挥霍。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人于某某证言证明，2012年他在XX路XX楼和别人合伙开办游戏厅，还没正式营业，设备调试期间，一天晚上值班人员给他说派出所把机子砸了，他就到派出所找张秀琴，张秀琴说在她的辖区办游戏厅还不找她，让他拿5万元，他说手头紧，先给2万元，营业后再说，他就给了张秀琴2万元，张秀琴让民警将机子主板给了他，后因各种原因他将游戏厅转让了；2、证人关某甲（时任解放路派出所刑侦副所长）证言证明，2011年或者2012年6月份张秀琴让他去解放路通用厂门口的游戏厅检查，发现有赌博机，就和同行的民警将赌博机销毁，主板抽出来给了内勤，当晚回所后他向张秋琴汇报了情况，张秀琴让他不用再调查了。后来听说所里将游戏机主板给了游戏厅了；3、被告人张秀琴供述等证据证明，2011年5月6月份，她在任解放路派出所所长期间，对辖区内于某某开办的游戏厅进行了查处，于某某为让她对其开办的游戏厅给予照顾给了她2万元；以上证据相互印证，本院予以确认。（4）、2011年年底，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，陕西齐月置业有限公司法人徐有齐为感谢被告人张秀琴在其公司施工过程中的帮助，送给被告人张秀琴现金5万元，后用于个人挥霍。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人徐某乙（陕西齐月置业公司法人）证言证明，在2011年他公司在解放路开发楼盘时，有几件商铺是回民的，拆除难度大，有回民阻工闹事，他多次报警，解放路派出所出警处置。他觉着处置力度大，起到了震慑作用，能使工程尽快复工，就给了张秀琴5万元感谢对他的支持；2、临渭分局情况说明、齐月公司情况说明、齐月公司营业执照、土地使用权证等证明，2011年12月，海喜宝、马海鸿等人在齐月地产工地闹事，齐月公司给解放路派出所5万元的情况；3、被告人张秀琴供述等证据证明，2011年年底，齐月置业法人徐某乙为了感谢她对回民阻工闹事公司施工现场的处置给了她5万元感谢费。以上证据相互印证，本院予以确认。（5）、2012年7月份左右，被告人张秀琴任渭南市临渭区解放路派出所所长时，在处理渭南市建筑工程总公司朱某某、杨某甲报案的冠群置业有限公司私刻其公司印章，造成公司土地受损案件中， 被告人张秀琴以案件需鉴定费为由收受朱某某现金2万元，后该案并未支付鉴定费。收受的2万元归其个人挥霍。  经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人朱某某（渭南市建筑公司副总经理）证言证明，2012年5、6月份他公司发现冠群置业公司伪造他公司印章，他就和公司总经理杨某甲去解放路派出所报案，第二天张秀琴给他打电话说确定印章是否伪造要做鉴定，还要去西安，要他公司出鉴定费和办案费共2万元，并按刑事案件立案，他为了推动案件进展就给了张秀琴2万元。钱是住户集资准备上访的费用，但案子最终没给他们处理结果，不知道是否鉴定；2、证人杨某甲（渭南市建筑公司副总经理）证言同朱某某证言一致； 3、证人李某丙、刘某甲（解放小区住户）证言证明，2011年-2013年，冠群小区施工将解放小区的楼房震坏了，他作为业主代表与冠群公司、渭南建筑公司协商此事。他们在交涉中发现冠群公司伪造渭南建筑公司印章，朱某某还报了案。后来朱某某说解放路派出所要鉴定费和办案费，他们业主觉得解决房屋受损的事需要派出所，就从业主集资款中拿出2万元给了朱某某。朱某某将钱给了谁他不知道； 4、冠群公司文件、解放路派出所刑事案件登记表等证明，2012年5月，杨某甲向解放路派出所报案称冠群公司伪造其公司印章，冠群公司与解放小区居民达成补偿协议； 5、被告人张秀琴供述等证据证明，2012年7、8月份解放路派出所受理渭南市建筑工程总公司朱某某、杨某甲公司印章被私刻一案后，她以收取鉴定费为由拿了朱某某2万元，但该案并未进行鉴定，钱也未退还当事人。以上证据相互印证，本院予以确认。（6）、2013年春节前，被告人张秀琴在任渭南市临渭区解放路派出所所长期间，以处理媒体曝光万豪国会存在有偿陪待问题和消除对派出所影响为由，收受万豪国会负责人李某丁现金3万元。其中1万余元用于处理媒体曝光事件，其它归个人挥霍。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人李某丁（万豪国会KTV负责人）证言证明，2013年春节前有几个记者到他们KTV说他们KTV有有偿陪侍情况，让他拿钱处理，他没有管，后记者将事情曝光上网，第二天解放路派出所所长张秀琴就找他说事情影响不好，要拿钱摆平，让拿3万元，他就给了张秀琴3万元，之后网上的报道就没有了；2、证人杨某乙（解放路派出所户籍内勤）证言证明，她知道李某戊是记者，张秀琴叫她和李某戊一起吃过饭，至于什么事她不问，张秀琴也不说；3、被告人张秀琴供述等证据证明，2013年春节前，媒体曝光万豪国会存在有偿陪侍问题时，该会所负责人李某丁为感谢她处理媒体曝光的影响，给了她3万元。以上证据相互印证，本院予以确认。（7）、2012年，被告人张秀琴在参与老货运站片区拆迁改造项目时，多次参与协调临渭区XX组的土地赔偿事件，2012年9月，XX组XX社基为感谢被告人张秀琴及犯罪嫌疑人权某某在土地赔偿中给予的关照，给被告人张秀琴现金22万元，被告人张秀琴将其中10万元给了犯罪嫌疑人权某某，剩余12万元张秀琴自留。后用于个人挥霍。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人文社基证言证明，2012年8、9月他安排闫某某、闻某某组织村民挡工地，信达的总工周炳宏和他说事，说到地价，周炳宏说他拿不住事，信达的老总戴某某来和他说，他提出要教育基金给小寨小学，开始戴某某不同意，后经过张秀琴搭话，戴某某同意了，但都是老货运站改造片区指挥部出钱，总共112万多打到六组账上，80万元以土地款的名义，31万多以教育基金的名义上的账，他给闫某某和闻某某说31万要跑路说话给中间人钱，都同意了。过了段时间，张秀琴向他要帮忙要教育基金的钱，他就让闫某某取了31万元，给张秀琴了12万，给权某某了10万元，权某某的10万元让张秀琴给了，剩下的9万元他自己花了。2015年组上审计，闫某某给他说支出31万元的教育基金没有票，他就让刘某乙和崔某某以购买课桌和修理等费用名义写了申请和两张收款收据，写的2012年9月或10月，盖了小学公章，共31万元，并将申请和收据交给闫某某让做账，应对审计；2、证人戴某某证言证明，教育基金的事他知道，是他、周某某和文社基谈地价的时候，文社基提出来的，他没有直接答应，后来张秀琴跟他说六组教育基金的事，让他尽快付钱，项目才开展，就跟王某某说领导打招呼，才同意给教育基金的事；3、证人闫某某证言证明，2012年9月份渭南老货运站指挥部因她们六组阻挡给了112万元，有80多万元入账写的是土地款，有30多万元未入账，文社基说是要的教育基金，不要记到组上账，到2015年3月份审计时他给文社基说了30万元的事，让赶紧补票，过了一两天，文社基和小寨小学的刘某乙就给了她两个申请和两张收款收据，一共30多万元，她就附在了合同的后边，收款收据上盖的学校章子，内容是桌子等名目，实际上没花这钱，是文社基和刘某乙给她补的票，票是2015年开的，票据上的时间是2012年；4、证人闻某某证言证明，2012年8、9月份她六组村民阻工是为了要钱，后来签订了合同，要了80万元的土地赔偿款和31多万元的教育基金，31多万元没入村上的账，2012年年底、2013年初文社基让她将31万元取出，她提取现金给了文社基。2015年审计局审计账目，文社基从学校补了两个收据和申请入了账的。收据是小寨小学的人出的，具体是谁她不知道；5、证人刘某乙证言证明，2014年4月15日，文社基将他和崔某某校长叫到办公室，让学校写个申请，然后以教育基金的名义开两张票，时间写到2012年，他回到学校后就以教育基金课桌款和维护费的名义开了两张票，给文社基送了过去。两张票分别是2012年9月20日，名义教育基金课桌椅款，金额147900元，编号6004729，第二张是2012年9月21日，名义是教育基金维护费，金额164993元，编号6004732元。共计312893元。票据上加盖了学校公章。文社基虽是名誉校长，但是掌实权，学校的事都是文社基说了算；6、证人崔某某证言证明，2015年4月份文社基将她和刘某乙叫去办公室，说以前给学校花费了很多钱，让学校经以教育基金的名义开两张票据。后刘某乙开了票据直接交给了文社基，具体以什么名义开的她不知道，票据开好后她没有见过，学校没有收到这钱。小寨小学实际是文社基控制，她只能听文社基安排，她任校长前领导让她多配合文社基工作； 7、证人权某某证言证明，31万元的教育基金的事他知道，戴某某给他说同意支付，他没有多问，具体也不清楚，钱打给六组不久，张秀琴到他办公室给了他10万元，说文社基感谢他在拆迁过程中的支持； 8、被告人张秀琴供述等证据证明，31万元教育基金的事是她给戴某某说的，戴某某才同意给，后来文社基为了感谢她和权某某的帮忙，给了她22万元，她给了权某某10万元，自己留了12万元。以上证据相互印证，本院予以确认。（8）、2019年1月，被告人张秀琴在负责对犯罪嫌疑人文社基涉黑、涉恶线索核查时，将核查内容告知犯罪嫌疑人文社基，为感谢被告人张秀琴的关照，犯罪嫌疑人文社基在春节前送给被告人张秀琴5万元表示感谢，后用于个人挥霍。同时查明，被告人张秀琴归案后，其家属向渭南市监察委员会退赔了全部涉案非法所得。经当庭质证、认证，认定上述事实的主要证据有：1、证人文社基证言证明，2019年春节前，因张秀琴给他说她们一家人过年去北海旅游，他就给了张秀琴5万元。也是感谢张秀琴告诉他公安局调查他的事和给他出主意的感谢费； 2、被告人张秀琴供述等证据证明，她和文社基说调查的事时，说到她春节要去北海过年，文社基问她手紧不，她说紧，第二天，文社基打电话叫她到办公室给了她5万元；3、工商银行汇款凭证证明，2019年8月23日，施某某（张秀琴丈夫）向渭南市监察委员会退款767000元；以上证据相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人张秀琴身为国家工作人员，利用其人民警察身份工作之便，在核查涉黑、涉恶线索时，向被调查对象通风报信、帮助被调查对象逃避打击，其行为已构成包庇黑社会性质组织罪；其又在担任临渭分局基层派出所所长期间，采取收入不入账等手段，侵吞公私财物，且数额巨大，其行为又构成贪污罪；同时多次收受他人财物，且数额巨大，其行为亦构成受贿罪，澄城县人民检察院指控被告人张秀琴包庇黑社会性质组织犯罪、贪污犯罪、受贿犯罪的犯罪事实及罪名成名，依法应予惩处。鉴于被告人张秀琴到案后能如实供述，主动退还全部非法所得，自愿认罪认罚，依法可从轻处罚，对被告人张秀琴及其辩护人以上辩护意见予以采信，其他辩护意见与当庭查明事实不符，且无事实及证据支持，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三、四款、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人张秀琴犯包庇黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金30万；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金50万。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自201919年66月1414日起至2024年12月13日止，罚金限判决生效后一个月内缴纳）二、被告人张秀琴主动退缴的赃款71万元依法予以认可，由扣押保管单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长  刘 长 生人民陪审员  白 吉 庆人民陪审员  权 建 忠 二〇二〇年六月三十日 法 官助 理  王    纯书  记 员  王 思 雨1