新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)兵1202民初308号 原告：段杨梅，女，1964年2月7日出生，住新疆哈密市。 被告：伊州区兴万农种植专业合作社，住所地新疆哈密市伊州区大泉湾乡大泉湾村二队91号，统一社会信用代码93652201MA77W55F91。 法定代表人：李静，女，1989年9月5日出生，住新疆哈密市。 被告：李静，女，1989年9月5日出生，住新疆哈密市。 被告：王猛，男，1977年7月13日出生，住新疆哈密市。 被告：陈建荣，男，1967年1月11日出生，住新疆哈密市。 原告段杨梅与被告伊州区兴万农种植专业合作社（以下简称：兴万农合作社）、李静、王猛、陈建荣土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告段杨梅，被告兴万农合作社的法定代表人李静，被告李静、王猛、陈建荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告段杨梅向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告共同向原告支付水资源费143525.18元及利息（自起诉之日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）；2、依法判令被告共同向原告支付违约金50000元；3、依法判令被告共同承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年4月23日，原告段杨梅与被告兴万农合作社签订《土地租赁合同》，被告李静系该合作社法定代表人。合同约定段杨梅将位于黄田农三连的815亩棉花地租赁给兴万农合作社种植，租赁期限自2019年3月1日起至2019年12月30日止，租金300000元。合同约定土地性质、承包期内的水资源费承担等双方的权利义务及违约责任。王猛与李静系夫妻关系，涉案土地实际由李静、王猛、陈建荣共同种植，且该土地所产棉花也由王猛、陈建荣分别销售。2019年度，兴万农合作社承包土地期间实际产生水资源费143525.18元，段杨梅多次向李静等人索要未果。现段杨梅为维护自身合法权益，诉至法院，请求依法裁判。 被告兴万农合作社辩称，段杨梅诉称不属实。2019年4月23日，双方签订了一份《土地租赁合同》，该合同未实际履行。4月26日，双方重新签订《土地承包合同》，合同约定段杨梅将1200亩土地承包给合作社种植，其中包括150亩红枣地由合作社整理耕种。承包期为2019年3月1日至2021年12月30日，承包期间内产生的水资源费由合作社承担。合同签订后，合作社已向段杨梅交付承包费300000元，并出资对红枣地进行挖根整地（挖除红枣树，改种玉米）。2020年，因兵团土地政策原因，涉案土地限水限种，合同已无法继续履行。对于段杨梅主张的水资源费，合作社不同意支付。因为，段杨梅尚未缴纳水资源费，水资源费金额尚不确定，合作社对水资源费数额有异议。在段杨梅未缴纳水资源费之前，合作社不同意支付。对于段杨梅主张的违约金50000元，合作社不同意承担。因为，合作社不支付水资源费的原因是该费用暂不确定，合作社不存在违约行为，段杨梅主张违约金没有依据。兵团土地政策调整后，合同已无法继续履行，合作社保留另诉请求解除合同的权利。同时，合作社将要求段杨梅赔偿合作社挖除红枣树及整理土地的损失。当然，也可以在法院的主持下调解一并解决。综上所述，请求法院依法驳回段杨梅的诉讼请求。 被告李静辩称，李静不是《土地承包合同》的合同相对人，按照合同相对性原则，段杨梅不应起诉李静。请求驳回段杨梅对李静的诉讼请求。 被告王猛辩称，王猛不是《土地承包合同》的合同相对人，按照合同相对性原则，段杨梅不应起诉王猛。请求驳回段杨梅对王猛的诉讼请求。 被告陈建荣辩称，陈建荣不是《土地承包合同》的合同相对人，按照合同相对性原则，段杨梅不应起诉陈建荣。请求驳回段杨梅对陈建荣的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2004年，段杨梅以划拨方式取得位于黄田农场双井队东八号至九号的土地873.8亩。2017年3月1日，黄田农场与段杨梅签订《黄田农场土地租赁合同》，约定黄田农场将位于黄田农场农三连的1668.81亩土地租赁给段杨梅种植。2019年4月23日，段杨梅（甲方）与兴万农合作社（乙方）签订《土地租赁合同》，合同第三条第7条约定：“……乙方承担电费、水资源费”。第五条约定：“在承包期内，如单方违约，违约方须每年向对方支付伍万元赔偿金”。2019年4月26日，段杨梅（甲方）与兴万农合作社（乙方）签订《土地承包合同》，合同第三条第7条约定：“……乙方承担电费、水资源费”。第五条约定：“在承包期内，如单方违约，违约方须每年向对方支付伍万元赔偿金”。合同签订后，段杨梅将土地移交给兴万农合作社种植。兴万农合作社取得土地后，将土地分别转包给王猛、陈建荣耕种。2019年10月18日,第十三师水利局向段杨梅发出《2019年水资源费缴纳通知书》（以下简称：通知书）,要求段杨梅缴纳2019年度水资源费143525.18元，逾期缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。段杨梅收到通知书后，以彩信方式将通知书发给王猛，并要求兴万农合作社、李静、王猛支付水资源费。后因索要水资源费未果，引发本案纠纷。本案庭审过程中，兴万农合作社认可《土地租赁合同》的真实性，但认为该合同未实际履行，双方重新签订了《土地承包合同》。段杨梅认可《土地承包合同》的真实性，但认为该合同实际签订时间为2019年4月20日，该合同已作废，双方实际履行了2019年4月23日签订的《土地租赁合同》。 2020年3月26日，段杨梅向本院申请财产保全，请求冻结兴万农合作社名下资金143525.18元。段杨梅交纳保全费1237元。 2020年4月22日，本院到水务四分公司调查核实2019年涉案土地应缴纳的水资源费金额。经查，2019年度涉案土地共使用6口机井（1号、2号、3号、5号、8号、12号）灌溉，总用水量341652.76立方米，每立方米0.4元，水资源费总额为136661.104元。 另查，段杨梅至今未缴纳水资源费，未支付滞纳金及罚款。 以上事实，有段杨梅提交的《国有土地使用证》、《黄田农场土地租赁合同》、《土地租赁合同》、《通知书》（编号：0000883），被告提交的《土地承包合同》，本院调取的《通知书》（编号：0001032），以及当事人当庭陈述等予以证实，本院予以确认。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人不履行合同义务的，应当承担继续履行的违约责任。本案中，段杨梅与兴万农合作社签订的《土地租赁合同》及《土地承包合同》均约定,承包期内产生的水资源费由兴万农合作社承担。因此，无论双方实际履行哪份合同，兴万农合作社均应履行支付水资源的义务。根据本院调查核实，2019年度涉案土地实际应缴纳水资源费136661.104元，该费用应由兴万农合作社支付给段杨梅。 关于段杨梅主张的利息（自起诉之日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算），兴万农合作社表示不同意承担。本院审查认为，双方签订的《土地租赁合同》及《土地承包合同》均未约定逾期付款利息，段杨梅主张利息不符合双方约定，故本院不予支持。 关于段杨梅主张的违约金50000元。双方签订的《土地租赁合同》及《土地承包合同》均约定违约方应向对方支付50000元赔偿金。《民法通则》第一百一十二条规定：“当事人一方违反合同的赔偿责任，应相当于另一方因此所遭受的损失”。根据上述法律规定，合同约定的损失赔偿责任以填补损失为基础。本案中，段杨梅未举证证明兴万农合作社逾期未支付水资源费给其造成何种损失以及损失金额，故其主张损失赔偿50000元不符合法律规定。《合同法》第一百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相关于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。本案中，段杨梅收到通知书后便将通知书发给李静的丈夫王猛，因此兴万农合作社对逾期不缴纳水资源费的后果是知晓的。段杨梅逾期未缴纳水资源费可能承担的滞纳金及罚款即为兴万农合作社逾期未支付水资源费给段杨梅造成的损失，且该损失系兴万农合作社能够预见的。经查，段杨梅至今未缴纳水资源费，亦未支付滞纳金及罚款，兴万农合作社逾期未支付水资源费给段杨梅造成的损失尚未实际发生，段杨梅现在要求兴万农合作社赔偿损失无事实及法律依据，本院不予支持。段杨梅可在损失发生后另行主张权利。 关于段杨梅要求李静、王猛、陈建荣与兴万农合作社共同承担水资源费、利息及违约金的请求，李静、王猛、陈建荣均表示不愿承担。本院审查认为，李静、王猛、陈建荣不是《土地租赁合同》及《土地承包合同》的合同相对人。李静系兴万农合作社法定代表人，其与段杨梅签订合同系履行职务行为，合同权利义务由兴万农合作社享有和承担，李静不应承担水资源费。合同签订后，兴万农合作社将土地承包给王猛、陈建荣耕种，二人与段杨梅之间无合同关系，故二人不是承担水资源费的主体。综上，对段杨梅上述请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告伊州区兴万农种植专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告段杨梅支付水资源费136661.104元； 二、被告李静、王猛、陈建荣在本案中不承担责任； 三、驳回原告段杨梅的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4033元、保全费1237元,合计5270元，由被告伊州区兴万农种植专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院。 当事人对生效法律文书申请执行的期限为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的从每次履行期间的最后一日起计算；法律文书没有规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 审 判 长  董如意 人民陪审员  梁 伟 人民陪审员  周北衡 二〇二〇年六月九日 书 记 员  唐 慧 1