河北省卢龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0324民初1665号 原告：秦皇岛金昊盛精密件有限公司。 地址：卢龙县石门镇唱石门村南。 统一社会信用代码：9113032478981065。 法定代表人：韩倩，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郑广民，河北沙洲律师事务所律师。 被告：张海军，男，1980年9月5日出生，汉族，现住唐山市滦县。 委托诉讼代理人：刘英，河北蓝岛新律师事务所律师。 原告秦皇岛金昊盛精密件有限公司诉被告张海军合同纠纷一案，本院于2018年7月27日立案后，依法组成合议庭，于2019年1月22日、2019年4月28日、2019年12月26日公开开庭进行了审理，原告秦皇岛金昊盛精密件有限公司法定代表人韩倩及其委托诉讼代理人郑广民、被告张海军及其委托诉讼代理人刘英到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院解除双方2017年8月8日签订的合作协议书；2、确认双方2018年3月6日签订的出让合同无效；3、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2017年8月8日双方签订合作协议书，约定双方合作经营铸造钢坯等。之后，被告开始进厂施工，并安装了设备，但是被告的设备因国家政策禁止生产。后我们于2018年3月6日和被告签订了出让合同。约定将场房等设备作价200万元给被告，但是该厂的土地手续根本不是原告所有，是原告租赁而来的，故协议无效。原告曾多次要求被告解除合同，并向被告支付480万元和先期垫资，但是均遭被告拒绝，为此原告诉至法院，请求依法判决解除合同。 被告辩称，一、同意解除2017年8月8日双方签订的合作协议，理由如下：1、双方于2017年8月8日签订《合作协议书》，我方按照合作协议的约定先行向卢龙电力工程处支付了一部分配电工程款500000元，由于原告负责的协调占地问题一直未解决，现配电工程处于停工状态，导致铸造厂生产动力电无法使用，使铸造厂至今无法生产，造成我方垫资损失共计480万元，由于原告的原因导致合作协议无法继续履行，所以我方同意解除合作协议。2、合伙协议签订后，原告并未按协议约定履行，双方在2018年3月6日签订《出让合同》，合同约定原告将其名下的厂区地皮，电力设备以及相关设备，（土地手续、土地租赁协议），将以上资产承认折合现金200万（贰佰万元整），抵给我方。按出让合同约定我方已经在2018年3月16日接收了原告的厂区及地上附着物。二、双方签订的出让合同合法有效，理由如下：2018年3月6日，双方签订的出让合同是双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，属于有效合同。并且该出让合同已经实际履行，出让合同有法人韩倩以及股东田见发、张秀君的签字，并有秦皇岛金昊盛精密件铸造有限公司的公章，并已经完成交付（股东田见发代表公司完成了资产交付），该《出让合同》不存在合同法第五十二条规定的无效条款，所以应属有效合同。综上所述，原告违背诚实信用原则，要求确认出让合同无效无事实法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。如合同无效，应从2017年8月8日合作时计算损失。 原告为支持其主张，提交如下证据： 1、合作协议书一份，证明双方签订了合作协议，该协议因国家政策原因无法继续履行。 2、出让合同一份，证明第一份协议解除后被告方损失为480万元，同时证明在协议上写明土地为租赁土地，即本案原告对土地不享有所有权。 3、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）一份、地条钢百度百科一份，证明被告生产的地条钢是淘汰项目。 4、田见发出具的反馈一份，证实被告方庭前向法院提交的部分损失情况是不合理的，原告方不认可。 5、田见发、田建明出具的情况说明复印件一份，证实同证据4。 6、秦皇岛市排污权交易终结确认书复印件一份，证实原告已经取得了排污的临时许可。 7、卢龙县国土资源局关于秦皇岛金昊盛精密件有限公司年产5万吨精密铸件生产线项目用地的预审意见复印件一份，证实原告土地审批项目已经通过预审，有效期为2年。 8、卢龙县人民政府关于重点项目建设现场办公会议纪要复印件一份、卢龙县人民政府关于高耗能企业转型升级联审会议纪要复印件一份，证实卢龙县君华有限公司（金昊盛公司前身）是政府通过的要求转型生产的企业。 9、2018年7月19日唱玉江与**签订的占地协议复印件一份、中国农业银行股份有限公司卢龙石门分理处转账业务凭证复印件一份，**租赁了唱玉江的土地，占地期限到2030年，款项20万已经支付完毕。 对原告提交的证据，被告发表如下质证意见： 对证据1合作协议，合法性、真实性无异议，对证明目的有异议，原告认为协议证实由于政策原因导致协议无法履行，说法错误，协议不能履行是原告违约导致而非国家政策原因无法履行。对证据2出让合同的合法性、真实性无异议，证明内容存在异议，原告表述的证明内容认为协议解除后损失480万元，土地是租赁土地，原告对土地不享有所有权。不管是原告还是村民对土地都不享有所有权，土地是国家的，原告表示错误，土地是原告厂区占据，不存在土地转租的问题；原告认为唱玉江将部分土地转租他人，对土地范围应做确认，该土地不是原告厂区土地，应对土地租赁问题进一步核实，该土地不是诉争土地，是否转租与本案不具有关联性。汇款单据我方承认，确实收到。对证据3提到地条钢，与本案无关联性，由于原告电力问题造成了没有生产，也没有生产地条钢，不存在生产地条钢的问题，该指导目录与本案没有关联性。证据4反馈，田见发是原告的股东之一，是原告的一方陈述，不能作为证据，反馈内容不属实，被告损失均有证据予以证实，此份证据不应采信。证据5同证据4质证意见。证据6、7、8无异议。证据9有异议，签订的土地不在场地范围内，与本案无关。对证据1，地条钢是2010年版本，简要说明，我们没有通电，是由于原告和村里人的矛盾，不能通电施工，我们没有生产，我们的设备是符合国家的产业政策的，是锻造件是锻造产品符合国家产业要求，也符合铸件的手续，进行生产的，我方不可能生产地条钢，那是国家明文禁止违法的。 被告为支持其主张，提交如下证据： 1、合作协议一份，是原告已出示的，证明双方按法律规定依法签订协议，由于原告违约协议不能履行。 2、催款函一份、现金交款单一份，证明被告按合作协议向秦皇岛福电实业集团有限公司卢龙电力工程处垫付工程款50万元。 3、出让合同及清单各一份，是原告已出示的，证明双方依法签订，是双方真实意思表示，原告自愿将其名下财产出让给被告，并有原告的法人股东签字，原被告双方已经履行了出让合同的第一项。 4、20.5万收条一份，证明该款为工人工资。2018年2月8日韩倩出具的协议书一份。 5、废钢损失1402865.23元、设备款12434744.8元、工资费用751699元、借款利息1284000元、安装监控80730元各项损失证据复印件一份，证明合作期间损失情况。 6、建设项目环境影响报告书一份，证明项目符合环评要求并经过政府批准。 7、2018年5月16日**与韩倩、田见发、张秀君签订的合作协议书复印件一份。 8、企业投资项目备案信息表一份，证明项目已经在相关部门备案。 9、秦皇岛市节能监察监测中心关于对《秦皇岛金昊盛精密件有限公司综合利用废弃钢渣年产5000m³钢渣陶粒项目》的节能评审报告复印件一份，证明项目达到国家要求。 10、彭玉武、苏运清、彭士春、彭士明、李会琴、蔡玉昌、马运中、彭玉武续租协议 证据6-9证明金昊盛与鑫昊盛是一个公司。 对被告提交的证据，原告发表如下质证意见： 对证据1，质证意见同我方证据证明目的。对证据2证据三性均不认可，证据的出具时间为2018年12月，没有出具人签章，出具的户头是金昊盛公司，但证据来源于被告，第一不符合常理，对证据来源真实性我方无法核实，对其客观性和本案的关联性均不认可。对现金交款单无意见。对证据3，说明一下，既然是出让合同，那么对出让物必须享有所有权，对租赁土地是不能进行出让的。对证据4-1，签字是谁签的我方不清楚，收条没有证人出庭，证据三性我方不予认可。对证据4-2，虽然签订了协议，由于原告未收到被告款项，该车还在原告厂内，协议是无效协议，协议时间2018年2月8日，如果是按照协议履行，被告应向原告支付款项8万元。恰恰相反，在2018年2月8日是原告向被告支付款项8万元，与我方提交的打款明细相矛盾，该证据不具备证据三性。对证据5，该质证意见同田见发反馈意见，同时该损失和原被告双方于2018年3月6日签订的出让合同相违背，对于设备款同田见发反馈意见，工资费用同田见发反馈意见，借款利息同田见发反馈意见2部分及4，安装监控设备同田见发反馈意见5。证据6真实性无异议，本案是解除合同，与本案没有关联性。证据7质证意见同证据6。证据8、9，该证据是复印件，我方无法核实原件；该份证据不能有效证明两个厂子为同一地点。对证据10续租协议土地不是个人的，个人没有土地使用证。土地是国家的，而且国土资源局跟我谈过了要收回。对此证据不认可。 本院依职权调取了卢龙县自然资源和规划局关于金昊盛精密件有限公司用地情况的说明，内容为：金昊盛精密件有限公司于2013年至2017年先后多次违规占用良种场（石门镇）土地建铸造厂，并多次被我局监察部门立案处罚。2017年，经县政府同意，为其违法占地补办用地手续，其所占土地经2017年四批次转为国有建设用地。目前，我局准备将其所占土地挂牌出让，由于该公司提供资料不全，土地挂牌出让暂时搁置。 对本院调取的证据，原被告均表示无意见。 对原被告提交的证据1为同一合作协议，双方没有异议，并且被告也认可解除该协议，因此确认其证据效力；对原告提交的证据3、6、7、8，本院认为真实合法，与本案具有关联性，确认其证据效力；对原告提交的证据4、5，因田见发是原告股东之一，因此不作为证据使用，仅作参考；原告提交的证据9，本院认为与本案没有关联性，不确认其证据效力。对被告提交的证据2、5、6、9，本院认为真实合法，与本案具有关联性，确认其证据效力；对被告提交的证据10作为参考。对被告提交的证据4、7、8，本院认为与本案没有关联性，不确认其证据效力。对本院调取的证据，本院认为真实合法，与本案具有关联性，能够证明卢龙县自然资源和规划局准备将金昊盛精密件有限公司所占土地挂牌出让，但由于原告提供资料不全，土地挂牌暂时搁置，因此原告用地未挂牌出让是因为原告怠于履行自己义务，应确认其证据效力。对原告提交的证据2和被告提交的证据3系同一出让合同，对该证据的认定本院认为真实，与本案具有关联性，虽为欠缺生效条件的协议，但能证明出让的事实，确认其证据效力。 本院经审理认定以下事实：2017年8月8日，以秦皇岛金昊盛精密件有限公司为甲方、张海军为乙方双方签订了合作协议，后张海军进厂与秦皇岛金昊盛精密件有限公司进行合作，于2017年9月至12月份购进废钢2794.98吨，金额7465715.76元；购买设备：弧形圆坯连铸机一套1780000元、连铸机配件一套31600元、5吨中频电炉4套4800000元、除尘系统1套1714420元，动力配电柜4台302000元、高压配电柜1套1276000元、大钢包1套61000元、铸件模具1套28000元、中包1套35000元，总计10028020元。张海军给付秦皇岛实业有限公司卢龙电力工程处施工款500000元。2018年3月6日，以秦皇岛金昊盛精密件铸造有限公司为甲方（股东韩倩、田见发、张秀君）、张海军为乙方双方签订了出让协议，协议约定：1、经股东会议决议2018年3月16日唱石门村用于外包张海军铸造厂生产动力电无法使用造成先期垫资损失（用于基础建设及不可重复使用设备）共计4800000（肆佰捌拾万元整）。由金昊盛精密件有限公司厂区内地皮、电力设施以及相关设备（土地手续、土地租赁协议），铸造厂对于以上资产给予承认折合现金2000000（贰佰万元整）抵给外包铸造厂代表张海军。2、剩余垫资2800000（贰佰拾万元整）由秦皇岛金昊盛精密件有限公司财产继续进行偿还支付。3、本协议2018年3月6日起至2018年3月16日供电，期限10天。如果到期仍不能提供动力电生产，本协议自动生效。张海军自动接收。出让人：秦皇岛金昊盛精密件有限公司（盖章）、法人、股东：韩倩（签字捺印）、张秀君（签字）、田见发（签字捺印），接收人：张海军（签字捺印）。2018年3月6日。2018年3月16日张海军自动接收，但因供电问题未解决，未能生产。2018年3月，张海军支付工人工资33999元，2018年4月至2019年2月间张海军支付工人工资717700元。2018年6月至9月，张海军将购进废钢2794.98吨卖出，收回资金6958916.42元，该项损失506799.34元。 另，张海军主张因购进废钢占用资金6个月，按2分利息计算，利息损失895885.89元，因经营借款利息损失1284000元。庭审时，被告主张如合同无效，应从2017年8月8日合作时计算损失。 另查明，原告于2013年至2017年先后多次违规占用良种场（石门镇）土地建铸造厂，并多次被卢龙县自然资源和规划局监察部门立案处罚。2017年，经县政府同意，为其违法占地补办用地手续，其所占土地经2017年四批次转为国有建设用地。由于原告提供资料不全，土地挂牌出让暂时搁置。 本院认为，2017年8月8日原被告双方签订的《合作协议书》因双方自愿解除并签订了《出让合同》，解决了《合作协议书》解除的相关问题。现原告提出要求解除该合作协议的诉讼请求已无实际意义，本院不予支持。原被告双方于2018年3月6日签订的《出让合同》是双方真实意思的表示，是在解除2017年8月8日签订的《合作协议书》的前提下，就损失等问题达成的转让协议，既有动产，也包括土地使用权，动产转让经双方认可并已履行，但该合同就土地使用权部分的效力为欠缺生效条件的合同。原因是缺少相应的出让手续，造成这样的原因是因为原告怠于行使提供相应资料的义务，只有在原告提供相应资料后，政府行政管理部门即可办理土地出让手续才能确定该合同的效力问题，因此原告起诉要求确认该合同无效的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 驳回原告秦皇岛金昊盛精密件有限公司要求确认其与被告张海军于2018年3月6日签订的《出让合同》无效的诉讼请求。 案件受理费22600元，由原告秦皇岛金昊盛精密件有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  胡秀春 人民陪审员  朱建新 人民陪审员  李宝杰 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  柴春莉