贵州省六盘水市六枝特区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0203民初1228号 原告：贵州省六盘水市六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡何家寨村民委员会，住所地六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡何家寨村民委员会杨家寨，统一社会信用代码5452020332222439X6。 法定代表人：刘胜虎，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：谢兴朝，贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201710781352。 被告：贵州省安顺市缘顺商贸有限公司，住所地安顺市西秀区豪德安顺国际商贸城S区44栋19号商铺，统一社会信用代码91520402697521219W。 法定代表人：阮光学，该公司执行董事。 第三人：六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡人民政府，住所地六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡，统一社会信用代码11520203356378813C。 负责人：伍贤栋，该乡乡长。 委托诉讼代理人：韦仕兰，女，该乡副乡长。 原告贵州省六盘水市六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡何家寨村民委员会（以下简称何家寨村委）与被告贵州省安顺市缘顺商贸有限公司（以下简称缘顺商贸公司）、第三人六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡人民政府（以下简称月亮河乡政府）委托合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何家寨村委的法定代表人刘胜虎及其委托诉讼代理人谢兴朝，被告缘顺商贸公司的法定代表人阮光学，月亮河乡政府的委托诉讼代理人韦仕兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何家寨村委向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告签订的《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》；2.判决被告返还原告财政项目扶贫资金50万元。事实和理由：2017年，为响应国家脱贫攻坚政策，六枝特区人民政府安排扶贫项目给第三人实施。第三人根据上级有关文件精神及制定的食用菌种植实施方案，将2017年的食用菌种植项目委托给原告实施，因食用菌种植系专业性较强的项目，原告又将该项目委托给被告具体实施，并签订《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》，约定，合同期限为五年，项目实施地在何家寨村，面积50亩，国家补助专项扶贫资金50万元，自2018年起，前三年被告应按每年提出项目资金的15%分红给何家寨村贫困户，后两年按8%分红，分红时间为每年12月20日前，被告每年提起项目资金2%作为原告的村积累公共经费。2018年2月2日、7月4日，经被告申请，第三人代原告向被告拨付项目专项补助资金共计50万元。同年4月27日、9月28日，被告向原告支付5.891万元贫困户分红，但均未按合同约定比例足额支付，后被告未再支付分红及村积累公共经费。因被告管理不善，现该项目已彻底失败，被告共拖欠何家寨村民土地流转费、务工费共计10余万元。从2019年1月至今，被告已无开展生产经营活动，工作人员全部撤离。故原告依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条规定，诉至人民法院，请求解除原、被告签订的委托实施合同，并由被告返还原告专项扶贫项目资金50万元。 被告缘顺商贸公司辩称，原告所诉属实，因没有木材、没有水，实施过程中又遇到种种困难，政府也未兑现承诺，现项目已失败，无法继续实施项目。除国家扶贫专项资金50万元外，被告也贷款投入种植，但由于天干导致没有收成，现2017年的扶贫专项资金50万元已全部用于种植食用菌，因项目失败，被告无力返还该款，同意解除《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》。 第三人月亮河乡政府陈述，原告所诉属实，同意原告主张的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：因脱贫攻坚工作的开展，第三人月亮河乡政府委托原告何家寨村委实施月亮河乡2017年度何家寨村林下食用菌（竹荪）种植扶贫项目。2018年1月28日，原告与第三人签订《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》，该项目财政扶贫资金补助为50万元，建设规模为50亩。同年2月，第三人拟定《月亮河乡食用菌种植项目实施方案》，项目计划总投资162.5万元，其中，扶贫资金100万元（含原告50万元），企业自筹62.5万元，扶贫资金用于种子补助，企业自筹资金主要用于土地流转及其他材料购买等。林下种植食用菌100亩，其中何家寨村种植冬荪50亩，鸿霖山种植猴头菇50亩。项目由政府引导，引进公司+村委+农户模式实施，采取三变模式进行分红。后原、被告签订《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》，约定，原告委托被告实施月亮河乡2017年度何家寨村林下食用菌（竹荪）种植扶贫项目，第三人作为该项目主管部门，项目资金为50万元，建设规模为50亩，如被告未按原告提供的实施方案实施，原告有权收回被告实施的所有财政扶贫专项资金。原告根据被告进度付款，项目启动达到总工程量的40%时，原告预付被告财政扶贫资金50%项目款，被告完成90%时，原告预付被告财政扶贫资金的30%项目款，被告完成总工程量，经上级有关部门验收合格，原告报账完毕，一星期内付完财政扶贫资金全部尾款。项目实施第一年（2017年）为项目建设启动年，被告优先聘用当地贫困户；2018年至2022年，前三年被告每年提出项目资金的15%分红给该村贫困户，后两年按8%分红给该村贫困户；被告每年提出资金的2%作为该村村级壮大积累资金；被告每年12月20日前将贫困户分红资金打进乡财政扶贫资金专户，如未打入专户，第三人收回全部资金，追究被告违约责任；五年期满后，被告可申请延期发展，如不再实施该项目，被告也可选择还款项目资金50万元。原、被告签订合同后，第三人分别于2018年2月2日及7月4日直接向被告拨付竹荪种植专项资金35万元和15万元，被告共计收到项目专项资金50万元。被告分别于2017年、2018年实施项目各50亩，共计100亩，并经六枝特区农业局、月亮河乡政府、何家寨村委验收。2018年，被告支付原告贫困户分红共计5.891万元，未达到合同约定的比例。后因被告管理不善及气候条件等原因，项目实施失败，被告未再对项目进行管理。另查明，《月亮河乡食用菌种植项目实施方案》明确该财政专项扶贫资金归属村集体所有。认定上述事实的证据有原告提交的《基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码证书》1份、《法定代表人身份证明书》1份、《居民身份证》1份、《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》2份、《月亮河乡食用菌种植项目实施方案》1份、《拨付款凭证》1组20页、《通知》1份、《请示》1份、《会议记录》1份、《照片》3份以及原、被告、第三人的陈述等证据在卷佐证。对被告提交的证据《通知》1份、《林业行政处罚先行告知书》1份、《收据（罚款）》2份，因与本案无关联性，本院不予认定。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，原、被告签订的《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》，是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效协议，双方当事人应履行遵守。本案中，原告诉请解除与被告签订的《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》，被告同意解除，本院予以支持。对原告诉请因被告未足额支付分红款及支付原告的村积累资金，要求被告返还原告项目资金款50万元的诉请，虽委托实施协议约定如被告未将贫困农户分红资金打进乡财政扶贫资金专户，第三人月亮河乡政府有权收回全部资金，但《月亮河乡食用菌种植项目实施方案》中明确该财政专项扶贫资金归属村集体所有，作为财产权利人的原告有权要求收回该款，且第三人月亮河乡政府对原告要求收回该款无异议，故对原告该诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条、第九十三条、第九十七条、第九十八条、第三百九十六条规定，判决如下： 一、解除原告贵州省六盘水市六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡何家寨村民委员会与被告贵州省安顺市缘顺商贸有限公司签订的《月亮河乡何家寨村林下食用菌（竹荪）种植委托实施协议》。 二、被告贵州省安顺市缘顺商贸有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告贵州省六盘水市六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡何家寨村民委员会项目财政扶贫专项资金50万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4400元，由被告贵州省安顺市缘顺商贸有限公司负担，于本判决生效之日起十日内给付原告贵州省六盘水市六枝特区月亮河彝族布依族苗族乡何家寨村民委员会。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  肖维琼 二〇二〇年六月二十九日 书记员  金 涛