华人民共和国最高人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）最高法委赔监16号 申诉人（赔偿请求人）：陈仲文，男，1962年7月21日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。 被申诉人（赔偿义务机关）：四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 申诉人陈仲文因申请四川省凉山彝族自治州中级人民法院（以下简称凉山中院）再审无罪赔偿一案，不服四川省高级人民法院（以下简称四川高院）赔偿委员会(2018)川委赔11号国家赔偿决定,向本院赔偿委员会申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 2017年3月22日，申诉人陈仲文以再审无罪为由申请国家赔偿。2017年12月18日，赔偿义务机关凉山中院作出(2017)川34法赔2号不予受理案件决定。陈仲文不服，向四川高院赔偿委员会申请作出赔偿决定。其赔偿请求为：1．要求赔偿限制人身自由赔偿金169314.06元；2．要求赔偿精神损害抚慰金80万元；3．要求赔偿上诉、申诉产生的交通费、住宿费、误工费等35000元；4．要求返还被四川省普格县人民检察院违法追缴的现金3750元及利息。 四川高院赔偿委员会经审理查明，1993年9月26日，陈仲文因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被普格县人民检察院刑事拘留。同年9月30日，陈仲文被执行逮捕。1994年3月28日，四川省普格县人民法院作出(1994)普法刑初字第16号刑事判决：陈仲文犯贪污罪、受贿罪，合并执行有期徒刑五年零六个月。陈仲文不服，向凉山中院提起上诉。1994年5月19日，凉山中院作出(1994)凉刑终字第47号刑事判决：陈仲文犯贪污罪、受贿罪，合并执行有期徒刑三年。陈仲文不服，向凉山中院申诉。1995年7月5日，凉山中院作出(1995)凉法刑再终字第10号刑事判决：撤销原一、二审判决，陈仲文犯受贿罪，免于刑事处分。陈仲文于1995年7月12日被释放。后陈仲文再次向凉山中院申诉。2000年9月30日，凉山中院作出(2000)凉刑再终字第6号刑事判决，宣告陈仲文无罪。2017年3月22日，陈仲文向凉山中院提出国家赔偿申请。凉山中院审查认为，陈仲文提出国家赔偿申请超过了《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定的赔偿请求时效，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条规定，决定对陈仲文的国家赔偿申请不予受理。 四川高院赔偿委员会认为：（一）陈仲文因再审无罪申请凉山中院国家赔偿，符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）本院是赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形”的规定，凉山中院应予立案。凉山中院以陈仲文的赔偿申请超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定的请求时效为由决定不予受理，适用法律错误，应予以纠正。根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条“赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定”的规定，四川高院赔偿委员会对陈仲文的国家赔偿申请予以直接审查并作出决定。（二）2000年9月30日，凉山中院作出(2000)凉刑再终字第6号刑事判决，认定“被告人陈仲文于一九九一年至一九九二年春节期间，先后两次收受工程承包方所送的现金人民币1500元及一些糖酒属实，……。依照修改前《中华人民共和国刑法》第十条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百八十九条第（二）项和第二百条的规定，判决如下：……，对申诉人陈仲文宣告无罪”。因此，陈仲文具有收受贿赂的行为，但属于《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项规定的“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的”的规定，陈仲文虽然被宣告无罪，但是国家依法不承担赔偿责任。陈仲文申请凉山中院国家赔偿的理由不能成立，不予支持。关于陈仲文请求返还被追缴的现金3750元及利息的问题，由于凉山中院(1994)凉刑终字第47号刑事判决未对上述财物进行处理，陈仲文依法应向采取追缴措施的办案机关提出申请。 据此，四川高院赔偿委员会于2018年6月14日作出(2018)川委赔11号国家赔偿决定，决定如下：一、撤销凉山中院(2017)川34法赔2号不予受理案件决定；二、驳回陈仲文关于请求凉山中院赔偿限制人身自由赔偿金169314.06元、精神损害抚慰金80万元、交通费、住宿费、误工费等35000元以及返还被追缴现金3750元及利息的国家赔偿申请。 陈仲文对四川高院赔偿委员会(2018)川委赔11号国家赔偿决定仍不服，向本院赔偿委员会申诉。其申诉事项为：赔偿1993年9月28日至1995年7月12日期间被羁押的人身自由赔偿金169314.50元、精神损失费800000.00元和交通费、住宿费、误工费等45500.00元，合计1014814.50元。其主要理由为：首先，凉山中院宣告陈仲文无罪后，未告知陈仲文是否可以申请国家赔偿。第二，陈仲文被释放后一直申诉，但凉山中院就是不予立案。直至1999年7月8日经四川高院指示后，凉山中院于2000年9月才予以立案。凉山中院(2000)凉刑再终字第6号判决宣告陈仲文无罪后，陈仲文一直在申请国家赔偿，但凉山中院不予受理，直至2017年12月18日作出(2017)川34法赔2号不予受理决定。第三，凉山中院宣告陈仲文无罪时，陈仲文并不知晓有凉山中院的手写条款“《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项”。在刑事案件中，陈仲文一直在作无罪申诉，并非要求从轻或减轻刑事处罚，凉山中院(2000)凉刑再终字第6号判决明确“定性不当”“陈仲文的申诉理由成立，予以采纳”。陈仲文从事的属于正常的民事交易行为，不具有犯罪性质，无犯罪的客观存在，属于完全无罪，不存在犯罪情节轻微的说法。 本院赔偿委员会经审查查明的事实与原审查明的事实一致。另查明，凉山中院(2000)凉刑再终字第6号刑事判决载明，“依照修改前《中华人民共和国刑法》第十条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百八十九条第（二）项和第二百零六条之规定，判决如下：一、撤销凉山中院（1995）凉法刑再终字第10号刑事判决中第二项对陈仲文犯受贿罪的定罪量刑部分。二、对陈仲文宣告无罪”。 本院赔偿委员会认为，陈仲文涉嫌犯贪污罪、受贿罪一案，虽然凉山中院(2000)凉刑再终字第6号刑事判决对陈仲文宣告无罪，但宣告无罪依据的是《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第一项有关“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定，“依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任”，故陈仲文要求国家赔偿，缺乏法律依据。陈仲文未证明其在2000年9月30日凉山中院(2000)凉刑再终字第6号刑事判决宣告无罪以后的两年内主张国家赔偿的权利，陈仲文于2017年3月申请赔偿超过法定时效，对其赔偿请求应当不予支持。 综上，四川高院赔偿委员会(2018)川委赔11号国家赔偿决定正确。陈仲文的申诉事项及理由不能成立，其要求本案重新审理，缺乏依据。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回陈仲文的申诉。 二〇二〇年六月二十二日