贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0527民初949号 原告：赫章县德卓镇人民政府，住所：赫章县德卓镇德卓社区，统一社会信用代码：115224280096706684。 负责人：韩某，镇长。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘某，政府职工。 被告：赫章县青之恋生态农业有限公司，住所：赫章县德卓乡水炉村新炉组，统一社会信用代码：91520527MA6GT12A8U。 法定代表人：马某某，执行董事。 原告赫章县德卓镇人民政府（以下简称“德卓镇政府”）与被告赫章县青之恋生态农业有限公司（以下简称“青之恋公司”）合同纠纷一案，本院于2020年3月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德卓镇政府的委托诉讼代理人刘某，被告青之恋公司的法定代表人马某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告德卓镇政府向本院提出诉讼请求：1.请求判决解除原、被告双方于2018年3月1日签订的《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》和《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》、2018年4月20日签订的《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》和《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》；2.请求判令被告支付原告2018年分红资金共计207,504.25元，归还原告借款350,000.00元，支付原告土地流转费413,217.50元，支付原告垫付的农民工工资130,000.00元；3.归还原告微耕机6台；4.本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：2018年3月1日，原告与被告签订《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》，约定原告帮助协调德卓乡水炉村恒大援建大棚156个给被告用作香葱种植。协议签订后，原告将大棚交付给被告经营，被告经营至2018年9月便将种植基地遗弃不管。根据合同约定，被告应支付原告土地流转费70,200.00元，村集体分红资金21,060.00元，贫困户分红资金140,400.00元。同日，原告与被告签订《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》，约定原告帮助协调德卓乡水炉村、坝塘村200亩耕地给被告用作香葱种植。协议签订后，原告将耕地交付给被告种植，被告种植至2018年9月便将种植基地遗弃不管。根据合同约定，被告应支付原告土地流转费33,382.50元，村集体分红资金30,044.25元。 2018年4月20日，原告与被告签订《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》，约定原告负责流转700亩土地给被告作为辣椒种植基地。协议签订后，原告将耕地交付给被告种植，被告种植至2018年9月便将种植基地遗弃不管。根据合同约定，被告应返还原告借款150,000.00元，支付原告垫付的土地流转费309,635.00元，归还原告微耕机6台。同日，原告与被告签订《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》，约定原告负责协调2017年省市卫计委200,000.00元帮扶资金参股被告香葱种植基地。2019年1月，原告就该入股分红项目为被告垫付分红资金16,000.00元，被告应予支付原告。同时，请求被告返还原告该项目借款200,000.00元。为保护农民工利益，原告于2019年2月为被告垫付农民工工资130,000.00元，被告应当支付给原告。 综上，为维护原告的合法权益，特诉到法院请求支持原告的诉讼请求。 被告青之恋公司辩称：我公司同意解除原告所诉的四个合同。原告确实为我公司垫付了农民工工资130,000.00元，对于该款项我公司同意支付；我公司向原告借款350,000.00元是事实，我公司同意返还。但现在公司经营困难，需要一定时间。对于原告主张的微耕机6台，我公司同意返还。水炉村2018年的土地流转费我公司已经支付，原告垫付的分红资金16,000.00元我公司没有意见。产业失败系由于原告的原因导致的，我公司不同意支付原告主张的其他土地流转费和分红资金。 本院经审理认定以下法律事实： 2018年3月1日，德卓镇政府、赫章县水炉村财富专业合作社与青之恋公司签订《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》，约定：为调整德卓乡农业产业结构，带动贫困户脱贫致富，经协商，就德卓乡水炉村大棚香葱种植项目达成以下协议；原告帮助协调德卓乡水炉村恒大援建大棚给被告用作香葱种植；纯利润分配额为被告67%，土地流转户10%（不低于450.00元/棚/年），村集体3%（不低于135.00元/棚/年），贫困户20%（不低于900.00元/棚/年）；合作期限一年（2018年3月1日至2019年2月28日）；若被告在合作期限内擅自更改或解除本协议，则本项目所产生的收益及资产一切归原告所有，与被告无关；一方违约给对方造成损失的，违约方应赔偿对方全部经济损失。协议签订后，原告将大棚156个交付给被告经营。 2018年3月1日，德卓镇政府、赫章县水炉村财富专业合作社与青之恋公司签订《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》，约定：为调整德卓乡农业产业结构，带动贫困户脱贫致富，经协商，就德卓乡水炉村香葱种植项目达成以下协议；原告帮助协调流转德卓乡水炉村、坝塘村200亩耕地给被告用作香葱种植，土地流转费500.00元/亩/年由被告自行负责；纯利润分配额为被告87%，土地流转户10%（不低于750.00元/亩/年），村集体3%（不低于225.00元/亩/年）；合作期限一年（2018年3月1日至2019年2月28日）；若被告在合作期限内擅自更改或解除本协议，则本项目所产生的收益及资产一切归原告所有，与被告无关；一方违约给对方造成损失的，违约方应赔偿对方全部经济损失。协议签订后，原告将耕地112.28亩交付给被告种植。 2018年4月20日，原告与被告签订《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》，约定：原告负责流转700亩土地给被告作为辣椒种植基地，由被告自主生产、自行销售、自负盈亏；土地流转期限暂定为一年（2017年11月1日至2018年10月30日），流转费为500.00元每亩，签订土地流转协议后由被告自行支付；被告如果不能延续经营，须提前2个月告知原告不再流转土地，不足一年的按一年计算流转费，已支付的流转费可不予追回；如被告在种植后因经营管理不善等被告的原因造成本协议无法继续履行，则被告应如数归还原告已经投入的扶贫资金，被告承诺以种植基地上的基础设施做担保，原告有权对被告资产进行处置。协议签订后，原告将耕地619.27亩交付给被告种植。2018年3月29日，被告向原告借款50,000.00元，借款事由为中营村辣椒基地种植启动资金，2018年4月7日，原告向被告转账50,000.00元；2018年6月5日，被告向原告借款100,000.00元，借款事由为入股中营村辣椒种植，同日，原告向被告转账100,000.00元。期间，被告向原告借用微耕机6台。 2018年4月20日，原告与被告签订《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》，约定：原告将2017年度省市卫计委帮扶资金200,000.00元入股被告在赫章县德卓乡建设的香葱种植基地；被告在收到原告入股金之日起，以年度为单位，每年以不低于本金10%的比例支付给原告入股分红，并按第一年满后30%、第二年满后30%、第三年满后40%的比例退还股本，已退还的股本不再参与分红。2018年2月13日，原告支付被告香葱种植入股资金70,000.00元；2018年5月24日，原告支付被告香葱种植入股资金130,000.00元。后原告为被告垫付帮扶资金入股香葱基地分红16,000.00元。 另查明：2019年2月2日，原告支付中营村辣椒基地农民工工资78,072.50元，支付水炉村香葱基地农民工工资151,931.80元，共计230,004.30元；其中，原告为被告代付农民工工资100,000.00元，为被告垫付农民工工资130,004.30元。2018年10月10日，原告向被告送达《告知书》，要求解除双方签订的相关协议，并要求被告付清两个基地的农民工工资，支付原告合同约定的相关款项，返还原告借款、入股资金和微耕机6台等。诉讼中，赫章县德卓乡水炉村财富专业合作社向本院出具证明，合作社的所有权利均由德卓镇政府统一主张，合作社同意德卓镇政府的意见，不再单独主张相关权利。 上述事实，有原告的陈述、被告的答辩，《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》、《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》、《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》、《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》、借款凭证、2017年人口计生“三结合”项目帮扶资金入股香葱基地分红花名册、被告向原告转账农民工工资100,000.00元的凭证、原告支付农民工工资230,004.30元的相关凭证、退耕还林补助资金发放凭证、中营村2018年辣椒种植项目土地流转费发放凭证、《告知书》、德卓乡水炉村露地香葱种植项目土地流转费发放花名册、赫章县德卓乡水炉村财富专业合作社出具的证明、赫章县德卓镇中营村村民委员会出具的证明以及赫章县德卓镇水炉村村民委员会出具的证明等证据在卷为凭。 本院认为，案涉《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》、《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》、《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》和《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》系协议各方的真实意思表示，内容均不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。各方均应当按照约定全面履行自己的义务。 一、关于合同解除的问题。原告主张解除案涉四个协议，其中《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》和《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》约定的合作期限为2018年3月1日至2019年2月28日，期限届满后，各方并未继续履行合同，故不存在解除合同的问题；对于《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》和《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》，庭审中，被告明确表示同意解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款：“当事人协商一致，可以解除合同”之规定，对原告请求解除《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》和《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》的主张，本院予以支持。 二、关于原告为被告垫付的农民工工资130,000.00元、被告向原告借款150,000.00元、被告向原告借用微耕机6台、原告将帮扶资金200,000.00元入股香葱种植基地以及原告为被告垫付帮扶资金入股香葱基地分红16,000.00元的问题。对于该事实，被告均予以认可，并同意支付或返还，对原告请求被告支付其为被告垫付的农民工工资130,000.00元、返还借款150,000.00元、返还微耕机6台、返还入股帮扶资金200,000.00元以及支付原告为被告垫付帮扶资金入股香葱基地分红16,000.00元的主张，本院予以支持。 三、关于利润分配的问题。《赫章县德卓乡大棚香葱种植合作协议》约定：“原告帮助协调德卓乡水炉村恒大援建大棚给被告用作香葱种植，纯利润分配额为被告67%，土地流转户10%（不低于450.00元/棚/年），村集体3%（不低于135.00元/棚/年），贫困户20%（不低于900.00元/棚/年）”，该约定从表面上看是对纯利润分配比例的约定，但结合整个协议的内容以及脱贫攻坚工作大局，原告订立合同的目的是为了调整农业产业结构，带动贫困户脱贫致富，对该约定应理解为原告帮助协调大棚给被告种植香葱，被告每年每棚最少应支付原告土地流转户分红450.00元、村集体分红135.00元、贫困户分红900.00元，原告获得款项后按约定比例进行分配。原告向被告交付大棚156个，被告应支付原告土地流转户分红70,200.00元（156×450.00元）、村集体分红21,060.00元（156×135.00元）、贫困户分红140,400.00元（156×900.00元）。 《赫章县德卓乡露地香葱种植合作协议》约定：“原告帮助协调流转德卓乡水炉村、坝塘村200亩耕地给被告用作香葱种植，纯利润分配额为被告87%，土地流转户10%（不低于750.00元/亩/年），村集体3%（不低于225.00元/亩/年）”，根据该约定，被告应支付原告村集体分红25,263.00元（112.28亩×225.00元）、土地流转户分红84,210.00元（112.28亩×750.00元），具体理由同上。原告自认被告已直接向农户支付土地流转费66,765.00元，扣除该款项后，被告应支付原告土地流转户分红17,445.00元。 《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》约定：“原告负责流转700亩土地给被告作为辣椒种植基地，由被告自主生产、自行销售、自负盈亏；土地流转期限暂定为一年（2017年11月1日至2018年10月30日），流转费为500.00元每亩，签订土地流转协议后由被告自行支付；被告如果不能延续经营，须提前2个月告知原告不再流转土地，不足一年的按一年计算流转费，已支付的流转费可不予追回”，根据该约定，土地流转费由被告支付，不足一年的按一年计算，原告流转土地619.27亩交付被告种植辣椒，为被告垫付土地流转费309,635.00元（619.27亩×500.00元），对于该款项，被告应向原告支付。 为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条、第一百零七条规定，判决如下： 一、解除原告赫章县德卓镇人民政府与被告赫章县青之恋生态农业有限公司于2018年4月20日签订的《德卓乡中营村辣椒种植合作协议》和《2017年省市卫计委20万元帮扶资金参股合作协议书》； 二、由被告赫章县青之恋生态农业有限公司于本判决生效后十日内返还原告赫章县德卓镇人民政府借款150,000.00元和入股帮扶资金200,000.00元； 三、由被告赫章县青之恋生态农业有限公司于本判决生效后十日内支付原告赫章县德卓镇人民政府垫付农民工工资130,000.00元、垫付土地流转费309,635.00元、垫付帮扶资金入股分红16,000.00元； 四、由被告赫章县青之恋生态农业有限公司于本判决生效后十日内支付原告赫章县德卓镇人民政府土地流转户分红87,645.00元、村集体分红46,323.00元、贫困户分红140,400.00元； 五、由被告赫章县青之恋生态农业有限公司于本判决生效后十日内返还原告赫章县德卓镇人民政府微耕机6台。 六、驳回原告赫章县德卓镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费14,706.00元，减半收取计7,353.00元，由原告赫章县德卓镇人民政府负担93.00元，被告赫章县青之恋生态农业有限公司负担7,260.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 如义务人未按判决书指定的期间履行金钱给付义务的，权利人可以在法律文书规定履行期间的最后一日起两年内向本院或被执行人财产所在地人民法院申请执行。 审判员  周松 二〇二〇年六月二十八日 书记员  姚欣