河南省商水县人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1623民初293号原告：安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局，统一社会信用代码：11410500053369231A。机构地址：安阳市文明大道东段路北。负责人：岳铜铃。委托诉讼代理人：石金戈，安阳县财政局工作人员。代理权限：代为参加庭审，进行辩论，代为承认、放弃、变更诉讼请求。委托诉讼代理人：王闯州，河南衡中律师事务所律师，一般代理。被告：范xx，女，汉族，1972年6月1日生，住商水县。委托诉讼代理人：赵家堂，河南商振律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：河南唯美房地产开发有限公司,统一社会信用代码：914101007991540347。住所地：郑州市郑东新区CBD内环A63-65号。法定代表人：董保玉，公司经理。被告：安阳唯美房地产开发有限公司,统一社会信用代码：91410500082271460Q。住所地：安阳市新东区文明大道东段北侧（安阳新区管委会院内北楼212房间）。法定代表人：芦卫红，该公司经理。原告安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局（以下简称安阳市示范区财政局）诉被告范xx、河南唯美房地产开发有限公司（以下简称河南唯美公司）、安阳唯美房地产开发有限公司（以下简称安阳唯美公司）执行异议之诉一案，本院于2019年1月4日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。判决后，原告不服商水县人民法院（2019）豫1623民初119号民事判决书，向周口市中级人民法院提起上诉。周口市中级人民法院于2019年12月24日作出（2019）豫16民终1751号之一民事裁定，裁定撤销商水县人民法院（2019）豫1623民初119号民事判决书，发回商水县人民法院重审。我院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人石金戈、王闯州，被告范xx委托代理人赵家堂到庭参加诉讼。被告河南唯美公司、安阳唯美公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告安阳市示范区财政局向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认商水县人民法院划拨的94万元归原告所有并停止对款项的执行；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2012年4月13日经安阳市国有土地使用权出让工作领导小组研究，通过以挂牌方式出让位于龙山大道与××路交叉口东北角××三宗土地，总面积138.96亩。被告安阳唯美房地产开发有限公司报名参加竞买，并按照招标公告要求交纳三宗土地的竞买保证金共计5823万元（后转为三宗土地的土地使用权出让款），最终被告安阳唯美以11644万元竞得三宗土地使用权。2014年10月23日，被告安阳唯美与安阳市国土资源局就竞得三宗土地签订了三份《国有建设用地使用权出让合同》。由于出让土地在安阳市城乡一体化示范区管理委员会管辖范围内，按照安阳市国土资源局的要求，被告安阳唯美公司将5823万元缴纳至原告账户。按照合同第十条第一款、第三十条约定，被告安阳唯美公司需于合同签订之日起30日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款，不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，应支付违约金，延期付款超过60日的，经申请人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。合同约定缴纳土地出让金时间到期后，经多次催缴，被告安阳唯美公司均未能缴纳，导致合同无法继续履行。2016年6月27日安阳市国土局将“关于解除AD3-2-3-3等地块出让合同收回国有建设用地使用权的通知”以书面形式送达安阳唯美，并通过2016年8月19日的“安阳日报”公告解除与安阳唯美签订的三份合同。经原告多次通知被告安阳唯美公司领取剩余出让款，被告安阳唯美公司均不予配合。从2016年至2018年郑州市中原区人民法院、安阳县人民法院、周口市川汇区人民法院、商水县人民法院等陆续向原告下达协助执行通知，强行划扣原告的财产。2017年6月24日，被告范xx与被告河南唯美开发有限公司、安阳唯美公司借款合同纠纷一案，经商水县人民法院调解就借款及利息等达成调解协议。2017年7月6日原告范xx向商水县人民法院申请强制执行，商水县人民法院在未向原告确认是否存在到期债权的情况下于2018年6月15日强行划拨原告账户94万元。原告不服提出执行异议，后被商水县人民法院驳回，原告又向周口市中级人民法院提出复议，周口市中级人民法院责令商水县人民法院重新作出裁定，商水县人民法院以安阳市国土资源局与被告安阳唯美公司未经清算也未经仲裁或法院判决及原告并非执行案件当事人为由再次作出驳回原告异议的裁定。2018年6月28日安阳市国土资源局根据“合同”向安阳仲裁委员会提出了仲裁申请，请求明确应退还的土地出让款。经安阳仲裁委员会开庭审理，现作出终审的裁决，明确了安阳市国土资源局应退还安阳唯美公司的具体款项。原告认为，商水县法院在执行过程中严重违反法定程序，且未按照各法院查封、冻结的先后顺序进行，擅自划扣原告单位资金，严重侵害了原告的合法权益，请求贵院依法查明事实后支持原告的诉请。被告范xx辩称，安阳唯美公司在原告处有征地款，原告应该退还给安阳唯美公司；安阳唯美公司欠范xx有债务，应该偿还范xx，在商水县法院判决以后，安阳唯美公司没有履行判决义务，范xx申请执行安阳唯美公司在原告处的债权，有事实根据和法律依据，商水县法院执行裁定是正确的，商水县法院从原告处划款也是合法的，商水县法院的执行并不侵犯原告的任何利益，原告的诉请应该驳回。安阳唯美公司辩称，我们在安阳财政局的购地款与范xx没有关系；我们与范xx没有任何的债务关系；当时在商水县法院判决的案件，没有通知到我们公司的人来参加诉讼，我们公司也不知道有这个判决；当时不知道是谁以我们的名义与范xx达成的调解，这是涉及虚假诉讼的。被告河南唯美公司未到庭也未向本院提交书面答辩意见。原告安阳市示范区财政局向本院提交的证据有：1.河南省商水县人民法院执行裁定书（2018）豫1623执异49-1号一份，证明安阳市示范区财政局向法院提出诉讼的依据和原、被告的法律地位；2.安阳仲裁委员会裁决书三份，证明安阳国土局与安阳唯美公司签订了三份国有土地转让合同，安阳仲裁委员会依法裁决不予退还安阳唯美公司缴纳的土地保证金、定金2328.8万元。被告范xx向本院提交的证据有：1.（2016）豫1623民初2495号民事判决书一份，证明河南唯美公司拖欠范xx94万元的事实。2.安阳唯美公司保证书一份，证明安阳唯美公司为河南唯美公司在（2016）豫1623民初2495号民事判决书确定的拖欠范xx的债务提供担保，安阳唯美公司与范xx有债权债务关系，安阳唯美公司在本案原告处有应该退还的土地出让金。3.通话录音一份，证明原告处有安阳唯美公司的债权5000多万。安阳唯美公司一审中向本院提交的证据有：1.河南省公章刻制批准单、公章丢失公告，证明被告安阳唯美公司的公章于2016年11月19日丢失。2.郑州市金水区人民检察院批准逮捕决定书，证明李送伟拿走了我公司的印章。被告河南唯美公司未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证，对双方当事人无异议的证据，本院在卷为凭，对双方当事人有异议的证据，本院综合分析如下：1.安阳仲裁委员会裁决书三份,本院对其真实性予以认可，但该裁决书晚于本院的民事判决书及执行裁定书，且原告未交证据证明本院划拨的94万元包含在仲裁书仲裁的不予退还的2328.8万元定金之内，故对该组证据的证明目的不予认可。2.安阳唯美公司保证书一份及河南省公章刻制批准单、公章丢失公告，本院认为安阳唯美公司保证书保证的内容是为（2016）豫1623民初2495号判决书的执行所作的保证，虽然保证的时间早于判决书生效时间，但并影响该保证为执行保证的效力，且该公章系安阳唯美公司的真实印章，被告安阳唯美公司虽然辩称印章已丢失，但其刊登公告、刻制印章系其个人行为，无法核实真假，且安阳唯美公司也未提交印章确实丢失的证据，故对安阳唯美公司保证书的效力予以认可，对河南省公章刻制批准单、公章丢失公告的证明力本院不予认定。3.郑州市金水区人民检察院批准逮捕决定书，该逮捕决定书与本案无关联性，对该证据的证明力本院不予认可。依照上述有效证据及庭审调查，本院确认以下案件事实：2012年4月13日经安阳市国有土地使用权出让工作领导小组研究，通过以挂牌方式出让位于龙山大道与××路交叉口东北角××三宗土地，总面积138.96亩。被告安阳唯美房地产开发有限公司报名参加竞买，并按照招标公告要求交纳三宗土地的竞买保证金共计5823万元（后转为三宗土地的土地使用权出让款），最终被告安阳唯美以11644万元竞得三宗土地使用权。2014年10月23日，被告安阳唯美与安阳市国土资源局就竞得三宗土地签订了三份《国有建设用地使用权出让合同》。由于出让土地在安阳市城乡一体化示范区管理委员会管辖范围内，按照安阳市国土资源局的要求，被告安阳唯美公司将5823万元缴纳至原告账户。按照合同第十条第一款、第三十条约定，被告安阳唯美公司需于合同签订之日起30日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款，不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，应支付违约金，延期付款超过60日的，经申请人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。合同约定缴纳土地出让金时间到期后，经多次催缴，被告安阳唯美公司均未能缴纳，导致合同无法继续履行。2016年6月27日安阳市国土局将“关于解除AD3-2-3-3等地块出让合同收回国有建设用地使用权的通知”以书面形式送达安阳唯美，并通过2016年8月19日的“安阳日报”公告解除与安阳唯美签订的三份合同。2018年9月25日，被告安阳唯美公司交纳的三宗土地出让金5823万元，经安阳仲裁委员会裁决，其中的定金2328.8万元不予退还。另查明：本案被告范xx诉王永丽、赵文俊、河南玉鑫投资有限公司、河南唯美公司借款合同纠纷一案，2016年12月29日经本院作出（2016）豫1623民初2495号民事判决书，判决内容如下：一、河南玉鑫投资有限公司、河南唯美公司于本判决生效后10日内共同偿还范xx借款本金47万元及借款利息（利息按照协议约定执行，2014年8月9日的借款按该笔借款总额的月1.5%，2014年8月26日的借款按该笔借款总额的月1.5%，2014年9月8日的借款按该笔借款总额的月1%，2014年9月25日的借款按该笔借款总额的月1.5%，2014年11月1日的借款按该笔借款总额的月1.5%。利息计算时间：从每笔借款之日起扣除被告已经支付的3个月的利息后，到借款清偿完毕之日止）。2016年12月9日，被告安阳唯美公司向范xx作出保证，保证内容如下：“我安阳唯美房地产开发有限公司自愿用河南省安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局即将退回我公司的土地出让金偿还河南唯美房地产开发有限公司、河南玉鑫投资有限公司向河南省商水县范xx（）的借款，具体借款数额、利息及相关费用按照河南省商水县人民法院（2016）豫民初字第2495号民事判决书执行（借款本金470000元，并支付利息、罚息。自2017年1月3号起按判决书履行双倍迟延履行期间的债务利息及案件受理费8350元）。注明：河南省安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局即将退回我公司的土地出让金系我公司在2014年6月27日、同年8月8日、9月26日分三次向安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局交付土地款总计58230000元，2014年10月23日我公司与安阳市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，因我公司未能按照合同约定履行，安阳市国土资源局于2016年8月19日公告与我公司解除《国有建设用地使用权出让合同》，安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局扣除拟退回3494.2万元，我公司愿意用该款偿还河南唯美房地产开发有限公司、河南玉鑫投资有限公司向范xx的借款本金、利息、罚息等相关费用，并按上述承诺履行，否则由我公司承担法律责任”。2017年6月23日，范xx向本院申请强制执行。2017年6月28日，本院依据被告安阳唯美公司的保证书，作出（2017）豫1623执836号执行裁定书，裁定保证人安阳唯美公司对（2016）豫1623民初2495号民事判决书承担清偿债务的责任，逾期不履行上述义务，本院依法强制执行。2017年6月28日向安阳唯美公司送达（2017）豫1623执836号执行裁定书、执行通知书、报告财产令。2017年6月29日本院向安阳市示范区财政局送达了（2017）豫1623执838号协助执行通知书，对安阳唯美公司在安阳市示范区财政局的土地出让金120万元予以扣留，停止支付。2018年5月21日本院作出（2017）豫1623执838-10号执行裁定书，提取被执行人安阳唯美公司在安阳市示范区财政局财政专户土地保证金120万元。2018年6月15日本院向中国银行安阳平原路支行送达了（2017）豫1623执838号协助划拨（提取）存款通知书，划拨安阳市示范区财政局账户94万元。2018年6月19日安阳市示范区财政局向本院提出书面异议，本院受理后，于2018年7月30日作出（2018）豫1623执异49号执行裁定，驳回了安阳市示范区财政局的异议，安阳市示范区财政局不服向周口市中级人民法院申请复议，周口市中级人民法院于2018年9月28日作出（2018）豫16执复137号执行裁定，裁定撤销了商水县人民法院（2018）豫1623执异49号执行裁定，发回商水县人民法院重新审查，本院另行组成合议庭进行了审查，于2018年11月27日作出（2018）豫1623执异49-1号执行裁定书，安阳市示范区财政局不服（2018）豫1623执异49-1号执行裁定书，2019年1月4日向本院提起执行异议之诉。本院认为：1.关于本院在执行过程中是否违反法定程序的问题，2017年6月23日范xx向本院申请执行，本院立案受理后，2017年6月28日，本院依据被告安阳唯美公司的保证书，作出（2017）豫1623执836号执行裁定书，裁定保证人安阳唯美公司对（2016）豫1623民初2495号民事判决书承担清偿债务的责任，逾期不履行上述义务，本院依法强制执行。2017年6月28日向安阳唯美公司送达（2017）豫1623执836号执行裁定书、执行通知书、报告财产令。2017年6月29日本院向安阳市示范区财政局送达了（2017）豫1623执838号协助执行通知书，对安阳唯美公司在安阳市示范区财政局的土地出让金120万元予以扣留，停止支付。2018年5月21日本院作出（2017）豫1623执838-10号执行裁定书，提取被执行人安阳唯美公司在安阳市示范区财政局财政专户土地保证金120万元。2018年6月15日本院向中国银行安阳平原路支行送达了（2017）豫1623执838号协助划拨（提取）存款通知书，划拨安阳市示范区财政局账户94万元。上述执行程序符合法律规定，不存在违反法定程序的行为。2.关于本院在执行过程中是否应当向原告安阳市示范区财政局送达《履行到期债务通知书》的问题，本案中，安阳市国土资源局与被告安阳唯美公司所签订的《国有建设用地使用权出让合同》解除后，安阳唯美公司所缴纳的5823万元土地出让金，在未结算前，其所有权仍然属于被告安阳唯美公司所有，并非安阳市示范区财政局拖欠安阳唯美公司的到期债权，无需向安阳市示范区财政局送达《履行到期债务通知书》，本院向安阳唯美公司送达执行裁定书及执行通知书后，可以直接扣划。3.关于本院扣划的94万元是否包含在仲裁书仲裁的不予退还的定金2328.8万元之内的问题，因本院扣划的时间早于仲裁书仲裁的时间，该仲裁书无法对抗本院的执行裁定书，且安阳市示范区财政局未向本院提交证据证明，本院在扣划该94万元时，安阳市示范区财政局应返还给安阳唯美公司的土地出让金3494.2万元，已被其他法院扣划完毕。故该94万元不包含在仲裁书仲裁的不予退还的定金2328.8万元之内。综上所述，对原告要求依法确认商水县人民法院划拨的94万元归原告所有并停止对款项的执行的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十一条、第三百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局的诉讼请求。案件受理费13200元，由原告安阳市城乡一体化示范区管理委员会财政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  周世昌审判员  黄素静审判员  张桂梅二〇二〇年六月十二日书记员  纪锦锦