湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初875号原告：刘某，男，2015年4月23日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，现住东安县。法定代理人：蒋某，女，1987年5月1日出生，湖南省东安县人，现住东安县，系原告刘某之母。委托诉讼代理人（特别授权）：唐柏春，湖南慎明律师事务所律师。被告：东安县白牙市镇东城村第五村民小组（原小车村8组），住所地东安县白牙市镇东城村第五村民小组（原小车村8组）。代表人：蒋爱平，系该组组长。原告刘某与被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某及其法定代理人蒋某、原告刘某法定代理人的特别授权委托诉讼代理人唐柏春，被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘某向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告新增人口征地补偿分配款25800元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年7月25日，被告的部分土地被东安县国土局征收，2018年12月26日被告对补偿款的分配形成了《东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案协议》，被告在分配征地补偿款时，被告组新增人口也就是出生后没有分得土地承包经营权的村民每人应得土地补偿款25800元，但被告以原告系母亲蒋某于2018年7月25日前出嫁后所出生为由，强行违法扣除原告应得补偿款25800元，被告这一行为严重违反法律规定，因原告的母亲蒋某一直系东安县户籍，也在被告组分得土地经营承包权，出嫁后也没有将户口迁出，而且一直是以其分得的土地赖以生存，原告出生后户籍也一直在被告地，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，原告系2015年4月23日出生，原告户口自出生一直都在被告，且一直居住在被告所在地，所以原告一直具有被告村民组织成员资格，而土地补偿未分配是在2018年12月26日，因此，原告应分得征地补偿款，为此，原告为维护自己的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判决。被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组辩称，1、原告户籍落入被告组时，既未告知被告，也未经过被告同意；2、原告之母蒋某与石期市镇刘志新结婚生子是事实，所以原告之母属于被告组里的“外嫁女”，因此，被告并未违法扣留原告应得的土地征收补偿款25800元。原告的外祖父蒋跃连、外祖母唐凤玉及其母亲蒋某承包了被告集体稻田，蒋跃连作为户主于2018年在征收款分配方案的协议上签字生效，当时并未提出原告也有一份土地补偿款，原告之母对分配方案也未提出异议，也未向被告提出原告的户籍在被告组。分配方案也明确约定，家里有儿子有女儿的，在被告征地合同签字生效的当晚，只要出嫁或怀有身孕的女子，不论户籍是否在被告组里，均不能参与土地征收补偿款的分配；3、被告组里的全体村民经过几个月的商讨，驻村干部、村两委也来开了很多次会，才达成的分配方案协议，不能随便推翻，与原告同样情况的，被告组里还有20多人。原告刘某围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：1．原告常住人口登记卡（复印件），拟证明原告于2015年4月23日出生，与蒋某系母子关系，其户籍在东安县；2．原告之母蒋某的常住人口登记卡及身份证（复印件），拟证明原告之母蒋某户籍也在东安县的事实；3．合作医疗卡，拟证明原告刘某及其母亲蒋某以白牙市镇小车村8组的村民身份参加医保的事实；4．《东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案协议》及总分配明细表，拟证明被告于2018年12月26日对补偿款的分配形成了《东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案协议》，约定新增人口每人分得补偿款25800元，被告非法剥夺了原告应得的补偿款25800元的事实；5．东安县人民政府颁发的农村土地承包权证，拟证明东安县人民政府于2008年10月30日颁发农村土地承包权证，确定了原告之母蒋某与蒋跃连共同承包经营被告组里的土地的事实。被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组为支持其抗辩主张向本院提交了证据：《东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案协议》，拟证明被告于2018年12月26日对土地征收补偿款的分配形成了《东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案协议》，在被告征地合同签字生效的当晚，只要出嫁或怀有身孕的女子，不论户籍是否在被告组里，均不能参与土地征收补偿款的分配。经庭审质证，本院对原告提交的证据认定如下：被告对原告提供的证据1、2、3、4、5均无异议，本院予以采信。经庭审质证，本院对被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组提交的证据认定如下：原告对被告提供的东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案协议》无异议，本院予以采信。根据本院审查认定的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：原告刘某的外祖父蒋跃连、外祖母唐凤玉系被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组村民，生育两个子女即：蒋某、蒋金文。原告之母蒋某于1987年5月1日出生并入户在被告处，1994年，原告之母蒋某与其外祖父蒋跃连、外祖母唐凤玉在被告处分得了承包地并取得了农村土地承包经营权。原告刘某之母蒋某于2013年3月8日与零陵区黄田铺镇仪林寺村村民刘志新登记结婚，婚后于2015年4月23日在被告处生一男孩刘某，并将原告刘某户口落入被告处，一直与原告刘某在被告组里生活、学习、居住至今，但原告刘某在被告处未分得田土。2018年，被告的部分土地被政府征收，2018年12月26日，东安县白牙市镇东城村第五村民小组（原东安县白牙市镇小车村8组）召开村民会议，该会议就关于白牙市镇东城村五组（原小车村八组）征地款分配方案达成协议：……一、现有人口的定义：1、家有儿子又有女儿的，在我组国土局征地合同签字盖章生效之日即2018年7月25日晚上12点前，嫁出去的女其子女、丈夫或者只要怀有身孕的女不管户口（户籍）在不在我组，结没结婚，都不能享受我组现有人口的分配。……三、没有田地的新增人口组里补贴稻田面积0.6亩的金额。四、2018年7月25日以后出生和增加的人在下次征地时参与平均分配，照样补稻田面积0.6亩的金额，以此类推，征完为止。根据该分配方案制定了《白牙市镇东城村五组新增人口补足0.6亩稻田的金额、自留地、棉花地总分配明细表》，确定新增人口未分得稻田的每人按0.6亩的补贴金额为25860元。现原告认为该新增人口分配明细表没有原告的分配份额，故向法院提起诉讼。本院认为，原告刘某是否享有土地征收补偿款的分配权，应当以原告刘某是否具有东安县白牙市镇东城村第五村民小组（原东安县白牙市镇小车村8组）集体经济组织成员的资格来确定。对如何确定农村集体经济组织资格，我国法律目前没有明确的规定，本院认为对农村集体经济组织成员资格的认定，应根据其户口所在地和居住、生活地等来确定。原告刘某之母蒋某出生在被告处，并在被告组里分得了承包地，出嫁后，户口还在被告处，对在被告处分得的承包地仍有承包经营权，仍系被告的集体经济组织成员，原告刘某出生、入户在被告处，并在被告处生活、学习、居住至今，因基于出生而具有被告集体经济组织成员资格。根据法律规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告刘某在被告的征地补偿分配方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，故原告刘某对被告土地征收补偿款享有分配权。原告刘某属于被告组里没有田地的新增人口，根据分配方案和分配明细表确定的对没有田地的新增人口每人补贴25860元的标准，本院对原告刘某要求被告立即支付原告新增人口征地补偿分配款25800元的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组（原东安县白牙市镇小车村8组）于本判决生效之日起三十日内向原告刘某支付新增人口征地补偿款25800元。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费445元，减半收取222.5元，由被告东安县白牙市镇东城村第五村民小组（原东安县白牙市镇小车村8组）负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  谭德佐二〇二〇年六月十五日法官助理李玉保书记员周永立附件：《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。