江西省鄱阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣1128民初1764号 原告：姜军，男，1985年2月10日出生，汉族，江西省人，住江西省昌江区，现住江西省鄱阳县。 原告：朱火兰，女，1984年12月30日出生，汉族，江西景德镇市人，住江西省昌江区，现住江西省鄱阳县。 被告：永丰县石城房地产开发有限公司,住所江西省吉安市永丰县恩江西路17号，统一社会信用代码91360825733891402P。 法定代表人：曾敬贵，执行董事。 原告姜军、朱火兰诉被告永丰县石城房地产开发有限公司不当得利纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告姜军、朱火兰到庭参加诉讼，被告永丰县石城房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姜军、朱火兰向本院提出如下诉讼请求：1、请求法院判令被告退还违规收取原告的管道燃气安装费2780元、预先登记费80元、抵押登记费80元、行业装饰管理费100元、一户一表400元、工本费50元、土地测量费100元、水开户费671元，合计4261元;2、本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告姜军、朱火兰于2017年6月26日与被告签订合同购买湖城馨苑6幢3单元1201号房，到2017年8月28日办交房手续时，被告知要另行交付“置业计划”中的燃气安装费及其他各项费用，否则不给办理交房手续，置业计划明确承诺“以上相关费用最终以政府相关部门收费标准为准，多退少补”。2016年，鄱阳县物价局下发了鄱价字[2016]05号文，转发了赣发改商价[2015]1262号、赣发改商价[2015]1367号文，文件明确规定房地产开发企业和购房者从2016年1月1日起签定买卖合同的新建商品房，房地产开发企业不得在房价外向购房者另行收取管道燃气安装费，购房者不再交纳与管道燃气建设安装有关的费用。鄱阳县其他小区开发商陆续退回了违规收取的各项费用。被告除违规收取原告2780元管道燃气安装费，还违规收取了预先登记费80元、抵押登记费80元、行业装饰管理费100元、一户一表400元、工本费50元、土地测量费100元、水开户费671元等，总计4261元。2019年，鄱阳县饶洲街道办湖城馨苑小区居民找不到开发商，鉴于被告的行为侵犯了众多消费者的合法权益，小区业主向有关部门寻求公益诉讼法律保护，2019年11月1日至2020年4月20日，鄱阳县市监局几次下文，甚至登报通知被告纠正违规收费行为，但是被告拒收文件。为此，原告为维护自身合法权益向法院起诉并提出以上诉讼请求。 被告永丰县石城房地产开发有限公司未到庭，亦未向本院提交证据。 经审理查明，被告永丰县石城房地产开发有限公司于开发建设位于鄱阳县一期工业园区内的“湖城馨苑”小区。2017年6月26日，原告姜军、朱火兰与被告签订编号为412017000052《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的“湖城馨苑”小区6幢3单元1201号商品房一套，房屋价款为299898元。2017年8月28日，原告向被告永丰县石城房地产开发有限公司交纳燃气初装费2780元、一户一表400元、工本费50元、土地测量费100元、水开户费671元，共计4001元，被告向原告出具盖有公司印章的收款收据四张。 江西省发展改革委于2015年11月9日下发了编号为“赣发改商价（2015）1262号”的《江西省发展改革委关于规范管道燃气安装费管理的通知》，该文件规定：新建商品房管道燃气安装费，纳入商品房建设安装成本，房地产开发公司不得在新建商品房房价外向购房者另行收取，购房者不再缴纳与管道燃气建设安装有关的费用。该文件于2016年1月1日起执行。2015年12月4日，江西省发展改革委又下发赣发改商价（2015）1367号《关于规范管道燃气安装费管理的补充通知》，明确规定房地产开发商和购房者从2016年1月1日起签订买卖合同的新建商品房，房地产开发企业不得在房价外向购房者另行收取管道燃气安装费，购房者不再交纳与管道燃气建设安装有关的费用。对2015年年底前，房地产开发企业已经与购房者签订商品房买卖合同且约定了管道燃气安装费用由购房者承担的，按合同约定执行。且江西省发改委下发的赣发改收费字[2009]805号的《江西省发改季关于规范商品房交易有关收费问题的通知》、赣发改商价[2014]450号《江西省发展改革委关于新建住宅供配电设施建设收费标准有关问题的通知》规定，房屋建设单位（或房地产开发企业）不得向购房者收取测绘费、水电安装及供配电设施建设费。 原告多次找被告协商未果后向鄱阳县市场监督管理局投诉，鄱阳县市场监督管理局于2019年11月18日向永丰县石城房地产开发有限公司出具饶鄱市监价退字[2019]12号责令退款通知书，该通知书载明，经查被告公司在开发销售鄱阳县一期工业园区内的“湖城馨苑”小区过程中违规收取了管道燃气安装费2780元/户、预告登记费80元/户、抵押权登记费80元/户、行业装饰管理费100元/户、一房一表费400元/户、工本费50元/户、土地测量费100元/户、水开户费671元/户等，违反了相关规定，存在致使消费者或其他经营者多付价款的情形，依据相关规定，责令被告公司自收到通知书之日起七日内将多收的价款退还消费者。鄱阳县市场监督管理局于2019年12月5日向永丰县石城房地产开发有限公司公告送达了责令退款通知书。被告永丰县石城房地产开发有限公司至今尚未退还违规收取的相关费用，故原告向法院起诉并提出以上诉讼请求。 上述事实，有原告陈述及原告提供的收据四张、江西省发展改革委文件、鄱阳县市场监督管理局责令退款通知书等证据证实，足以认定。 本院认为，原告姜军、朱火兰与永丰县石城房地产开发有限公司签订的商品房买卖合同（含附件）是双方真实意思表示，不违反法律规定，应为有效合同，双方应当履行合同。依据江西省发展改革委赣发改商价（2015）1262号的《江西省发展改革委关于规范管道燃气安装费管理的通知》、赣发改商价（2015）1367号《关于规范管道燃气安装费管理的补充通知》、江西省发改委下发的赣发改收费字[2009]805号的《江西省发改季关于规范商品房交易有关收费问题的通知》及赣发改商价[2014]450号《江西省发展改革委关于新建住宅供配电设施建设收费标准有关问题的通知》规定，从2016年1月1日起签订买卖合同的新建商品房，房地产开发企业不得在房价外向购房者另行收取管道燃气安装费，购房者不再交纳与管道燃气建设安装有关的费用，且房屋建设单位（或房地产开发企业）不得向购房者收取测绘费、水电安装及供配电设施建设费，故原告姜军、朱火兰在支付房价款后无需再支付管道燃气安装费、土地测绘费、一户一表费、工本费、水开户费。综上，被告永丰县石城房地产开发有限公司违反相关规定多收取的费用属于不当得利，被告应当返还不当得利。对原告姜军、朱火兰提出的要求被告返还燃气安装费、一户一表、工本费、土地测量费、水开户费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持；对于原告提出的要求被告返还违规收取的预先登记费、抵押登记费、行业装饰管理费的诉讼请求，因原告未提供证据证实被告收取了该项费用，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告永丰县石城房地产开发有限公司于本判决书生效之日起十日内返还原告姜军、朱火兰燃气安装费2780元、一户一表400元、工本费50元、土地测量费100元、水开户费671元，共计4001元； 二、驳回原告姜军、朱火兰其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告永丰县石城房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。 审判员 胡 渊 二〇二〇年六月二十九日 书记员 胡思琦