河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1521民初754号原告：樊忠云，女，1975年6月5日出生，汉族，住河南省罗山县。委托诉讼代理人：李刚，河南正晟律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组，住所地：河南省信阳市罗山县龙山乡高湾村李湾组。群众代表：李广凤，女，1955年8月10日生，汉族，住河南省罗山县城关镇西城高湾村李湾组。身份证号码：413028195508100546。群众代表：董艳霞，女，1964年12月28日生，汉族，住河南省罗山县龙山乡高湾村李湾组。身份证号码：413028196412280524。群众代表:尹正顺，男，1971年9月11日生，汉族，住河南省罗山县城关镇西城区集资空挂110号。身份证号码：413028197109110535。群众代表：李娟，女，1976年5月19日生，汉族，住河南省罗山县龙山乡高湾村李湾三组。身份证号码：413028197605190589。委托诉讼代理人：汪耀明，信阳市罗山县宝城街道法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。原告樊忠云诉被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告樊忠云及其委托诉讼代理人李刚、被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组群众代表李广凤、董艳霞、尹正顺、李娟及其委托诉讼代理人汪耀明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告樊忠云向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告向原告分配土地补偿款6042元，并与本组居民享受同等权利;2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2000年3月10日，原告与李湾三组尚珂登记结合，随后户口迁移到高湾社区李湾三组。2003年李湾三组分配我土地1.2亩，因尚珂原为锅炉厂职工，按照李湾三组的规定，他没有分配土地。从2013年至今原告直在领取粮食补贴。2012年2月3日我与尚珂协议离婚，土地承包经营权仍由我所有，原告离婚后没有再婚，离婚后李湾三组没分配我宅基地，目前原告在惠民安置小区租房居住。2019年3月因治理需要，县政府征收李湾三组土地，平均每人分配6042元，被告以原告离婚为由，剥夺原告依法参与分配土地补偿款的权利。原告作为罗山县丽水街道高湾社区李湾三组的村民，本应享受土地征收补偿款，但因为组里的阻挠无法拿到本属自己的土地补偿款。为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所求。被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组辩称，原告的起诉请求是违约行为，应予驳回起诉，原告在诉状称:2003年李湾三组分配我土地1.2亩，因尚珂原为锅炉厂职工，按照李湾三组的规定，他没有分配土地。这就充分证明原告也已认可李湾三组2002年8月8日“李湾三组分款制度”的规定。该制度第一条规定:如国家和个人征用土地，从土地款到位之日起按当时现有人口来定分款人数。第二条:哪些人应分集体财产和卖土地款。第二项，上大学国家分配的，如村、组有关推荐，离婚后不在本组住居的超本年度的，以上两条都不分集体财产和土地款。原告离婚后，已离开本组十几年。李湾三组自2002年制订本组“分款制度”至今18年，五次分款都是按照“李湾三组分款制度”执行的。如本组2015年7月15日分款表:李书华分一人的款，实际他家庭是6人，有妻子、儿子、儿媳、孙子、孙女，都没分得款;尚海生是本组人，一家三ロ人都没分款，李斌一家四口人都没有分款，因李斌上学毕业后分配有工作，妻子王青是在化肥厂顶替父亲工作(原告也是化肥厂工人)尚国中家庭5口人，分得四ロ人的，他本人没分得款。2016年两次分款尚林贵2人，二女儿出嫁没分得款，李书立两个女儿晶晶、莹莹没分得款，李书刚女儿李红阳，李勇女儿李露露，郑玉梅女儿李秋霞，李广凤两个女儿俊华、金华都没有分得款，2018年2020年3月24日分款都是按本组制度制订的“分款制度”执行的。从以上事实证明:李湾三组自治约定的制度本组村民一直遵守、认可，并按制度执行。原告离婚后这几次分款，原告也没分得款，原告也并没有提出异议，故原告此次诉求分得2020年3月24日李湾三组杜堰河补偿款是违约行为，应不予支持。二、被告认为原告是违约行为是根据原告分配的土地而言的，本着原告分配的土地应分别认定:一是按国家法律法规政策规定获得的土地承包权。我国农村土地第二轮承包时间是1997年，30年不变，应受法律保护。而原告与尚珂是2000年3月结婚，与第二轮土地承包时间已过三年时间，原告所说的李湾三组2003年分配我1.2亩土地不是事实，也不是第二轮承包土地的时间。二是李湾三组2002年8月18日根据本组2002年8月8日制定的“分款制度”规定，村民自己调田分配，分配给尚珂家庭1.65亩地，综合解决本组部分农户实际困难，不是国家法规政策要求的土地承包权所得的土地，是本组村民自己调配土地动态管理方式，符合村规民约自我决策、自我管理、自我监督的规定。尚珂2002年8月18日按照李湾三组“分款制度”分配了土地，那么，原告于2012年2月与尚珂离婚，离婚后也应按李湾三组制订的制度执行，原告已离开本组10多年了，没有分得土地补偿款也是按本组分款制度规定，当然不应再享受有本组分得款。李湾三组制订的“分款制度”是李湾组全体村民制订的“村规民约”，符合法律规定，应当遵守最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定:农村集体经济组织、或者村民委员会，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿。根据最高法的规定，李湾村民组经全体组民一致制订的分款制度，完全符合法律规定。而原告从离婚之日起就不住在本组，其分配尚珂家庭承包的土地，原告并没有拥有和耕种，其土地由尚珂家庭其他成员拥有和耕种，原告其实是“空挂户”，已不是李湾组集体经济组织的成员;李湾组按照本组规定，从前原告是集体经济组织成员分配给原告土地，现在李湾三组同时也有权按本组分款制度规定，原告不再享有分得款。恳求法院根据李湾三组的实际情况，驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2000年3月10日，原告与被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组居民尚珂登记结婚，随后户口迁移到被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组。2003年被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组分配原告土地1.2亩，因尚珂原为锅炉厂职工，按照被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组的规定，尚珂没有分配土地。2010年2月25日原告与尚珂协议离婚，土地承包经营权仍由所有，2013年至今原告一直在领取粮食补贴，原告离婚后没有再婚，并在惠民安置小区租房居住。2019年3月县政府因治理需要，征用被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组土地，平均每人分配6042元，被告以原告离婚为且未在本组居住为由，土地补偿款未分配给原告。另查明，2002年8月8日“李湾三组分款制度”的第一条规定:如国家和个人征用土地，从土地款到位之日起按当时现有人口来定分款人数。第二条:哪些人应分集体财产和卖土地款。第二项，上大学国家分配的，如村、组有关推荐，离婚后不在本组住居的超本年度的，以上两条都不分集体财产和土地款。上述事实有当事人陈述、原告的身份证和户口本原告的身份证和户口本、原告的农村粮补本、高湾社区北干渠治理小组项目征地款，社保经费分配表及情况说明、证人证言、原告离婚证、2002年8月8日李湾三组分款制度、委托人证明、李湾三组2002年8月18日分田统计表、李湾三组五次分款明细表、高湾社区证明等证据证实，并经庭审质证和本院审查，足以釆信。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征用土地补偿款。公民、法人、集体经济组织行使权利必须依法进行。本案原告樊忠云虽然2010年于尚珂离婚,但其离婚后并未将户籍从罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组迁出,也未退出罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组的承包土地,而且原告离婚后无固定职业。故原告仍是被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组集体经济组织成员,应当享有该组成员的同等权利。被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组在原告本次诉讼主张的征用土地补偿款分配方案中,以原告离婚且未在本组居住为由不予分配给原告,没有法律依据。故原告要求罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组全额分配给原告征用土地补偿费,于法有据,依法应予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,判决如下:一、原告樊忠云享有与被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组居民同等权利；二、被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组于本判决生效之日起十日内给付原告樊忠云土地补偿款6042元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元,由被告罗山县丽水街道办事处高湾社区李湾三组负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  祁怀志审判员  王秀梅审判员  董晓明二〇二〇年六月二十九日书记员  张辰晨