河南省义马市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1281刑初17号公诉机关义马市人民检察院。被告人范关周，男，1962年10月29日出生，汉族，高中毕业，住渑池县,工作单位：三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司。因涉嫌聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，于2020年1月21日被义马市公安局刑事拘留，因涉嫌聚众扰乱公共场所秩序罪、交通秩序罪，于2020年2月27日经义马市人民检察院批准，次日被义马市公安局执行逮捕。辩护人赵婷，河南天地律师事务所律师。义马市人民检察院以三义检涉黑犯罪刑诉[2020]1号起诉书指控被告人范关周犯聚众扰乱交通秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。义马市人民检察院指派代理检察员杨向阳出庭支持公诉，被告人范关周及其辩护人赵婷律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，渑池至洛阳的低速客运线路是河南省交通厅审批的合法线路，在该条线路上经营的客车多为洛阳运输公司车辆（以下简称洛阳客运）、渑池运输公司（以下简称渑池客运）车辆以及少部分三门峡运输公司车辆。2010年，渑池至洛阳低速线路营运的渑池车主自发组建了“渑洛快运车队”，车身统一为蓝色，并且明显标注“渑洛快运”字样，2010年至2013年期间，董智伟（已判决）负责车队日常工作，期间，徐战伟（已判决）、师水群（已判决）、贺建峰（已判决）、谢爱宏（已判决）、赵三木（已判决）、黄育伟（已判决）等人先后加入。2013年9月至2018年，黄育伟任队长，其他成员有师水群、谢爱宏、贺建峰、赵三木等人。为获取利益，该车队自成立以来通过有组织的实施寻衅滋事、聚众扰乱交通秩序、故意毁坏财物、故意伤害等一系列违法犯罪活动，逐步发展壮大，形成了以黄育伟、董智伟为组织、领导者，以师水群、徐战伟、谢爱宏、贺建峰、赵三木、范关周、帖爱民（另案处理）为积极参与者的恶势力犯罪集团。该组织在特定区域内，实施了一系列违法犯罪活动，肆意侵害国家、集体和群众的合法利益，严重影响了310国道渑池至洛阳段沿线群众的正常生产、生活秩序，致使相关职能部门不敢管理、难以管理，相关单位经济亏损，严重损害了正常的社会治安和经济秩序，造成较为恶劣的社会影响。期间，2013年4月17日15时许，被告人范关周在三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司，组织召开公司扩大会议，渑洛快运车队队长董智伟也到会参与，因为和来自洛阳的长途车营运纠纷问题，范关周决定第二天（即2013年4月18日早上）采取到渑池县洪阳镇三门峡市与洛阳市310国道交界处，阻挡洛阳客车的方式解决纠纷。2013年4月18日，董智伟、徐战伟等人按会议决策，提前谋划组织车队车主、司机、售票员驾驶车队多辆大巴车至310国道三门峡市与洛阳市交界处，阻挡向西行驶的洛阳客车通行，造成数辆洛阳客车不能正常营运，时间长达2小时，且造成310国道堵塞，严重影响了交通秩序。为证实上述事实，公诉机关当庭出示并向本院移送了被告人的供述与辩解；被害人的陈述；证人的证言；书证：被告人户籍证明、会议记录、打架记录证明、到案经过等。公诉机关认为，被告人范关周聚众纠集车辆阻塞交通，情节严重，系恶势力犯罪集团一般成员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。被告人范关周自愿认罪认罚，建议判处被告人范关周有期徒刑二年至有期徒刑二年三个月。被告人范关周对公诉机关指控的犯罪事实及证据无异议，称其不懂法，为遏制洛阳客运车辆违规营运，采取了以乱治乱、简单粗暴的方法维护渑池汽车运输公司的利益，触犯了法律；在公安机关打击以黄育伟为首的犯罪分子时，自己积极配合，于2020年1月21日主动到公安机关投案自首，当庭表示认罪并书写悔过书以示悔罪，希望法庭对其从轻处罚。被告人范关周的辩护人对公诉机关指控范关周犯聚众扰乱交通秩序罪的罪名及证据无异议，但辩称范关周有如下减轻或从轻处罚情节：1、案发后，范关周于2020年1月21日主动到义马市公安局刑侦大队投案，如实供述其犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚。2、涉案事件发生的起因，是由于洛阳客运的车辆长期不按规定线路行驶，从洛阳发车在渑池县境内调头，严重扰乱渑池客运市场秩序，导致渑池客运的车辆无法正常营运，范关周作为渑池客运公司的经理及其所在单位多次向省市有关部门反映该情况得不到解决，且根据《道路运输管理条例》，不按批准客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。洛阳客运公司部分车辆具有明显过错，被告人才实施了以违法对抗违法的行为，建议法庭对被告人从轻处罚。3、2013年4月18日涉案事件发生时，同案犯董智伟、徐战伟等人并没有抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务的行为，且被告人范关周系初犯、偶犯，从2015年担任三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司经理至案发，其在工作岗位上一直遵纪守法，为民服务，勤恳工作，赢得了领导的信任同志们的好评，多次荣获市县“先进工作者”等荣誉；范关周认罪认罚，综上，建议法庭对被告人范关周从轻或者减轻处罚适用缓刑。并提供了渑池县公路运输管理所向洛阳市运管局发出的关于加强客运车辆管理的函，2012年、2013年会议纪要、三门峡市汽车运输有限责任公司情况反映及表彰文件等证据予以佐证。经审理查明，渑池至洛阳的低速客运线路是河南省交通厅审批的合法线路，在该条线路上经营的客车多为洛阳运输公司车辆、渑池运输公司车辆以及少部分三门峡运输公司车辆。2010年，渑池至洛阳低速线路营运的渑池车主自发组建了“渑洛快运车队”，车身统一为蓝色，并且明显标注“渑洛快运”字样，2010年至2013年期间，董智伟（已判决）负责车队日常工作，期间，徐战伟（已判决）、师水群（已判决）、贺建峰（已判决）、谢爱宏（已判决）、赵三木（已判决）、黄育伟（已判决）等人先后加入。2013年9月至2018年，黄育伟任队长，其他成员有师水群、谢爱宏、贺建峰、赵三木等人。为获取利益，该车队自成立以来通过有组织的实施寻衅滋事、聚众扰乱交通秩序、故意毁坏财物、故意伤害等一系列违法犯罪活动，逐步发展壮大，形成了以黄育伟、董智伟为组织、领导者，以师水群、徐战伟、谢爱宏、贺建峰、赵三木、范关周、帖爱民（另案处理）为积极参与者的恶势力犯罪集团。该组织在特定区域内，实施了一系列违法犯罪活动，肆意侵害国家、集体和群众的合法利益，严重影响了310国道渑池至洛阳段沿线群众的正常生产、生活秩序，致使相关职能部门不敢管理、难以管理，相关单位经济亏损，严重损害了正常的社会治安和经济秩序，造成较为恶劣的社会影响。期间，2013年4月17日15时许，被告人范关周在三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司，组织召开公司班子扩大会议，渑洛快运车队队长董智伟也到会参与，因为和来自洛阳的长途客车营运纠纷问题，范关周决定第二天（即2013年4月18日早上）采取到渑池县洪阳镇310国道三门峡市与洛阳市交界处，阻挡洛阳客车的方式解决纠纷。2013年4月18日，董智伟、徐战伟等人按会议决策，提前谋划组织车队车主、司机、售票员驾驶车队多辆大巴车至310国道三门峡市与洛阳市交界处，阻挡向西行驶的洛阳客车通行，造成数辆洛阳客车不能正常营运，时间长达2小时，且造成310国道堵塞，严重影响了交通秩序。另查明，案发后，被告人范关周于2020年1月21日主动到义马市公安局投案，并如实供述其犯罪事实。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：书证：（1）户籍证明、无违法犯罪证明,证实被告人范关周，出生于1962年10月29日，身份证号码：，系完全刑事责任能力人，此前无违法犯罪前科。（2）到案经过，证实被告人范关周于2020年1月21日主动到义马市公安局投案。（3）会议记录，证实2013年4月17日，被告人范关周组织渑池县客运公司领导班子成员及董智伟等人参加的班子扩大会议，决定次日到洪阳治理洛阳倒发车问题，其中多次提到治理洛阳客运车辆问题。（4）证明，证实2012年1月28日董智伟签字的打架费、车费等共计4480元；2012年2月29日打架费用44420元的记账凭证。（5）渑池县公路运输管理所向洛阳市运管局发出的关于加强客运车辆管理的函，证实2013年4月15日，针对洛阳交通运输集团部分车辆长期不按规定线路行驶，在渑池县境内调头，严重扰乱渑池县客运市场秩序，渑池县公路运输管理所向洛阳市运管局发出对豫Ｃ×××××、豫Ｃ×××××等9辆车加强监管，规范其经营行为；渑池县公路运输管理所与洛阳市运管局就洛阳至渑池线路客车未规范进站进行多次协商。（6）关于规范“渑池至洛阳”区间对发车辆运行的会议纪要，证实2012年10月26日，经三门峡市汽车运输有限责任公司、洛阳运输集团客运总公司、渑池运输分公司、渑池汽车站四个单位协商，形成会议纪要，对客运车辆严格按照《道路运输管理条例》规定，洛阳至灵宝、三门峡、商州等车辆，办证后加入渑池至洛阳线路营运，正班、正点发车，不得中途调头、倒客、甩客等进行统一管理，违者罚款。2013年11月22日，经洛阳交运集团、洛阳市运管局、三门峡运管局、渑池运管所协商，形成会议纪要，对客运车辆严格按照《道路运输管理条例》规定，洛阳至灵宝、三门峡、商州等车辆，办证后加入渑池至洛阳线路营运，正班、正点发车，不得倒发车，不得中途调头、倒客、甩客等进行统一管理，违者罚款。（7）情况反映及表彰文件，证实三门峡市汽车运输有限责任公司于2020年6月8日出具情况说明，证实范关周自担任渑池县运输分公司经理以来，勤恳工作，任劳任怨，在客运企业受到新型运输方式冲击的情况下，带领公司员工大力发展新能源公交、城乡公交、开展万村通客车等工作，想法设法解决企业员工的工资问题，保渑池运输系统平安稳定，切实解决农村群众出行难，其本人及所在的单位多次受到上级表彰。在2013年，因洛阳车辆倒发车问题触犯刑律，建议对范关周从轻处罚。（8）三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司证明，证实被告人范关周于2005年加入中国共产党，因涉嫌违法，2020年5月28日经三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司支部委员会会议通过并上报渑池县交通局党委开除其党籍。2、被告人范关周的供述和辩解，证实因为洛阳公司的客车当时很猖狂，有些客车长期驻扎在渑池早上从渑池发车非法经营，渑池客车经营户反映很强烈，且渑洛快运的管理费占渑池运输公司收入的三分之一，渑池运输公司多次与洛阳运输公司协商，向有关部门反映均得到解决的情况下，2013年4月17日15时许，范关周组织召开渑池运输公司班子扩大会议，其中渑池快运车队队长董智伟也到会参与，决定次日早上6点参加会议的人员、运输公司各科室人员、渑池汽车站职工、渑洛车队的经营户等人采取到渑池洪阳镇310国道三门峡市与洛阳市交界处，阻挡洛阳客车进入三门峡，以此给政府施压来解决洛阳倒发车问题。3、同案犯董智伟的供述和辩解，证实2013年4月17日范关周组织召开会议治理洛阳倒发车问题，董智伟参会并把会议内容告知渑洛快运车队的人，车队人提议去三门峡与洛阳310国道交界处阻挡洛阳客车，经过范关周同意后，次日渑洛快运车队和渑池运输公司的人员到洪阳阻拦洛阳客车，自己到时已有二辆大巴车停在路中间，其中黄育伟、师水群、赵三木、谢爱宏、贺建峰等人比较活跃，洪阳派出所的民警到现场后，大概11点左右人员陆续撤走的事实。4、同案犯黄育伟、赵三木、谢爱宏、徐战伟的供述和辩解，证实2013年4月18日，渑池快运车队、渑池运输公司、渑池汽车站等约50余人在渑池运输公司高某的带领下，到310国道三门峡与洛阳交界处阻挡洛阳客车，双方发生争持及推搡，并造成交通堵塞2小时左右的事实。5、被害人董某2的陈述，证实2013年，因为洛阳至渑池国道客运线路问题，渑洛快运车队有七、八辆车四、五十个人在洪阳310国道阻挡洛阳客车，造成310国道堵塞二个小时左右，当时被害人董某2的车辆也被堵在其中，后经渑池洪阳派出所、新安县的民警疏通才正常通行，期间，黄双喜的妻子被渑池快运车队的人打伤的事实。6、被害人方某的陈述，证实方某家的大巴车车牌号是豫Ｃ×××××跑洛阳至渑池的路线。2013年，渑池快运车队的四、五十人在310国道三门峡与洛阳交界处阻挡洛阳的客车进入渑池境内，自己到现场后，一辆客车从洛阳向渑池行驶，被渑池车队的人拦住，当时车上坐了约30名乘客，自己就去找渑池车队的人，期间双方发生吵骂及推搡，在推搡的过程有人扇了方某一巴掌，方某在现场待了三、四个小时，渑池车队的人一直在实施拦车、拦路的行为。7、证人代某的证言，证实2013年代某任渑池运输分公司办公室主任。2013年4月17日下午3点，由范关周经理主持召开公司班子扩大会议，代某记录，参会人员有：范关周（渑池分公司经理），高某（主管安全副经理），刘某（主管安全副经理），张某（安全科科长），周某（生产科科长），董智伟（渑洛快运车队队长）。范关周说：义昌大桥通车后洛阳倒发车问题政府也治理不了，次日由运管所两个中队，公司晓东带队，全科室人员都去，连续治理，汽车站由周站长带队，不行的话，公司组织到洪阳镇阻挡洛阳客车进行治理，6点钟到东花坛集合。次日代某也随渑洛快运车队的人员到渑池县洪阳镇阻挡洛阳的客车，当时双方发生争持的事实。8、证人张某、周某、刘某的证言，证实2013年4月份，范关周经理组织召开渑池运输公司班子扩大会，会上范关周说次日组织人员到洪阳镇310国道三门峡与洛阳的交界处阻挡洛阳客车，但张某、周某、刘某当天没有参与的事实。9、证人高某的证言，2013年4月17日下午3点，在范关周经理办公室，范关周组织召开渑池运输公司班子扩大会议，董智伟也到会参加，会议要求次日公司组织由高某带公司人员、运管两个中队、汽车站人员到洪阳治理倒发车问题，次日高某先到东花坛，上午九点左右,渑洛快运车队的人把洛阳的客车挡住不让通行的事实。10、证人秦某、左某、董某1、宋某、孟某、卫某、周应轩的证言，证实2013年4月份，渑池快运车队在310国道三门峡与洛阳交界的洪阳阻挡洛阳客车，期间双方发生争执，阻挡行为持续大概有两个小时左右。以上被告人的供述和辩解、同案犯的供述和辩解、被害人的陈述、证人的证言、书证等证据，能够相互吻合，相互印证，足以认定以上案件事实。本院认为，被告人范关周在担任三门峡市汽车运输有限责任公司渑池分公司经理期间，组织召开公司班子扩大会议，决定采取由公司员工、车主、司机等人员阻挡洛阳客车的方式解决纠纷，致使2013年4月18日，董智伟、徐战伟等人组织几十人驾驶多辆客车，按照会议决策阻塞310国道交通，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。被告人范关周系恶势力犯罪集团一般成员，应对其参与的犯罪承担刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人范关周主动投案如实供述自己罪行，系自首。对被告人范关周的辩护人辩称“范关周的行为构成自首；该案起因系洛阳客运车辆不按规定线路行驶，存在倒发车过错在先；范关周系初犯，平时表现良好，且自愿认罪认罚，建议对被告人范关周从轻处罚”的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。根据我国刑法规定，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。本案中，被告人范关周的行为，依法应在上述量刑幅度内判处刑罚。在量刑时，考虑以下量刑情节：1、被告人范关周系自首，可以从轻处罚；2、被告人范关周认罪认罚，签订具结书，应当从轻处罚；3、该案的起因系洛阳客运车辆不按规定线路行驶过错在先，且范关周系初犯，平时表现良好，量刑时均酌情予以从宽处罚。结合全案，决定对被告人范关周从轻处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条、第六十二条、第六十七条、第六十一条之规定，判决如下：被告人范关周犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑二年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月21日起至2022年1月20日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于三门峡市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陈秋敏人民陪审员  张建军人民陪审员  谭翠兰二〇二〇年六月二十八日法官助理胡少峰书记员郝烽钦附:本判决书使用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。