四川省南江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1922民初1564号 原告：饶家兵，男，1970年9月9日出生，汉族，住四川省南江县。 委托诉讼代理人：熊道英，女，1971年12月8日出生，汉族，住四川省南江县，系饶家兵之妻。 被告：南江县南江镇朝阳村一社。 负责人：杨清林，系该社社长。 原告饶家兵与被告南江县南江镇朝阳村一社（以下简称朝阳村一社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案,本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告饶家兵及其委托诉讼代理人熊道英，被告朝阳村一社社长杨清林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告饶家兵向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告（2001年至2009年间）土地补偿费11451元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2004年6月5日，被告召开村民大会，讨论通过对原告等村民土地被征用安置办法。2001年至2009年间，原告位于和平饭店被征用土地面积未领取80%的补偿费。2015年12月21日，由被告统计并公示，原告应得补偿费共计11451元，但被告未将该费用支付给原告。为维护合法权益，依法提起诉讼。 被告辩称，征地时现任社长在云南打工，事情是真实的，2015年分配补偿费是公示了的。原告找过村委会和镇政府，但是镇政府开会不同意给付，是因按中央文件给付80%安置补偿费，前任社长是按全社总人口平均分的，现在认为之前分配的不合理，所以要把之前给付的人均9000元扣除。原告扣除人平9000元后，应倒付集体15549元。 原告为支持其诉讼请求提交了如下证据：1.原告的身份证复印件，证明原告的身份信息；2.2004年6月5日双方签订的《安置补偿协议》；3.2006年和平饭店征地记录；4.前任社长做的账；5.现任社长做的账；6.朝阳村一社2015年公示的补偿名单；7.2003年8月13日南江县人民政府〔2003〕83号文件“关于南江县二OO三年第一批城市建设用地农业人口安置的情况说明”，证明县政府文件对朝阳村一社被征地农业人口（成年）按每人发给安置补助费是10000元，社集体只发给9000元，是应发给社员个人的费用，不应扣收回去。被告对原告提交的证据无异议。 被告提供证据：1.2018年9月19日南江镇人民政府召开的省委巡视组交办信访案件专题研判会的会议记录，证明会议决定已发人均9000元要扣收回来暂缓支付；2.《朝阳村一社和平饭店、黄金、县政府住宿楼占用苏万兴等五户土地情况》2019年12月11日，证明扣减人均9000元，但是原告的补偿款不够扣收，所以就没有支付该补偿款。原告质证意见为：对会议记录人数不真实，实际参会人员是7个人，对其他证据没有异议。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2003年8月13日，南江县人民政府签发南府［2003］83号文件，向省政府作出“关于南江县二OO三年第一批城市建设用地农业人口安置的情况说明”，拟征收朝阳村一社、二社的部分集体土地13.8227公顷，第三条载明“对十八周岁至六十周岁的男性农民和十八周岁至五十周岁的女性农民共计150人一次性按每人发放给安置补助费10000.00元自谋职业”。2004年5月19日被告召开村民代表大会，讨论通过了土地被征用村民安置补偿办法，对全社村民进行安置补偿，安置补偿费每人9000元。原告饶家兵为户主的家庭承包经营户的部分承包土地被征收，其家庭人口为3人符合该政策。2004年6月5日原、被告双方签订《安置补偿协议》约定了被告将收回原告承包全部土地、被告向原告支付3人安置补偿费27000元、青苗附着物补偿费572元等内容。2006年2月24日，又对原水泥厂球场后空地（现和平饭店处）饶家兵户的部分承包土地进行丈量征用。2015年12月21日被告在朝阳村便民服务站将《朝阳村一社2001年至2009年间被征土地未领取80%的土地面积统计和补偿费计算表》(和平饭店黄江征地、县政府住宿楼征地)进行为期10日公示，其中包括原告饶家兵2006年2月24日和平饭店征地面积0.1684亩，按每亩85000元单价计算支付农户80%应向原告支付11451元，但该笔征收补偿款未向原告支付。被告认可2006年2月24日和平饭店处征原告土地面积0.1684亩的事实，但依据南江镇政府会议结果应当扣收人平9000元合计27000元后有剩余才支付，原告无剩余不应支付给原告。 本院认为，被告系被征收土地的所有者,根据《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡农民集体所有的,由乡农村集体经济组织经营、管理”的规定,被告享有被征收土地的管理权，有权作出分配方案。《中华人民共和国土地管理法实施细则》第二十六条“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”安置补助费和社会保险费用，是对失地农民的社会保障性的补偿，其分配应当按征收补偿方案的规定进行，如果约定分配给失地农民个人的，被征收土地的农民可以起诉农村集体经济组织支付该笔费用。2004年5月19日被告召开村民代表大会，讨论通过了土地被征用村民安置补偿办法，对全社村民按每人9000元已进行安置补偿。 本案争议焦点是原告的诉讼主张是否成立。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。饶家兵未提供充分的证据证明朝阳村一社与饶家兵对“和平饭店黄江征地”签订有案涉土地的书面土地补偿协议，不能证实和平饭店黄江征地的土地征收补偿费及青苗补偿费和安置补助费的具体数额；也未提供证据证实朝阳村一社召开村民大会讨论通过了和平饭店处土地被征用的征收补偿分配办法，其仅依据2015年12月21日公示的且未加盖公章的《朝阳村一社2001年至2009年间被征土地未领取80%的土地面积统计和补偿费计算表》(和平饭店黄江征地、县政府住宿楼征地)，缺乏其它证据支撑，不能证实和平饭店征地面积0.1684亩计价款11451元必然归原告饶家兵享有。故，原告起诉的证据并不充分，不足以证实被告应付原告土地补偿费11451元，其诉讼主张缺乏事实依据，不能成立，本院不予支持。 综上所述，原告饶家兵的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应当驳回。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 驳回原告饶家兵的诉讼请求。 案件受理费86元，减半收取43元，由原告饶家兵负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员 伍 林 二〇二〇年六月二十三日 书记员 赵丽媛