辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民初24号原告：江苏中粟建设工程有限公司，住所地：连云港市连云区板桥工业园区纵三路22号开发区管委会215。法定代表人：蒋涛，该公司董事长。委托诉讼代理人：吴涛，辽宁迅驰律师事务所律师。被告：辽宁公安司法管理干部学院，住所地：沈阳市东陵区东陵路82号。法定代表人：关飞，该院院长。委托诉讼代理人：陈晓宇，男，1967年10月28日出生，汉族，系该院教师，住沈阳市皇姑区。原告江苏中粟建设工程有限公司（以下简称“江苏中粟”）诉被告辽宁公安司法管理干部学院（以下简称“公安学院”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员李倩担任审判长，审判员王纪、审判员陈铮（主审）参加评议的合议庭。本院公开开庭审理了本案，原告江苏中粟的委托诉讼代理人吴涛、被告公安学院的委托诉讼代理人陈晓宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江苏中粟向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告工程款20403243.3元（以人民法院最终审定的数额为准）；2.判令被告给付原告自2017年12月31日至实际给付之日止的逾期违约金（按日万分之三计算，自2017年12月31日起暂计算至2019年12月31日为300万元）；3.判令由被告承担本案的全部费用。事实和理由：原告于2016年参加被告组织的“辽宁公安反恐特战训练基地建设项目”的依法公开招标。经过评标委员会评标推荐，原告被确定为中标人。2016年11月24日双方当事人签订《建设工程施工合同》及《辽宁公安反恐特战训练基地建设项目补充协议》（以下简称“《补充协议》”），约定辽宁公安反恐特战训练基地建设项目，计划开工日期为2017年3月15日。签约合同价为56868222.29元（工程审计计算完成按审计金额支付）。同时《补充协议》约定：“如甲方未能按本补充协议约定的时间支付工程款应承担违约责任，依法按照未付工程款总金额的日万分之三支付违约金。”2017年12月31日工程竣工验收，经辽宁省财政厅和双方当事人委托相关鉴定机构审计，工程总造价为76292557元。至今原告收到被告支付的工程款共计55306026.2元，被告尚欠原告工程款20403243.3元。为维护原告自身利益，故诉至法院，请求法院维护其合法权益。公安学院辩称：对于欠付工程款20403243.3元没有异议，对于违约金的计算方式存在异议，不同意支付违约金。涉案工程作为政府投资项目，超出概算35.04%。根据双方当事人于2017年4月13日签订的《关于辽宁反恐特战训练基地施工工期延期情况说明》，涉案工程迟延交工52日，原告应给付被告逾期竣工违约金26万元。本院经审理查明：原告于2016年11月1日参加被告组织的辽宁公安反恐特战训练基地建设项目的公开招标活动，成为该项工程的中标人。原、被告签订了《建设工程施工合同》及《补充协议》，其中《建设工程施工合同》约定签约合同价为56868222.29元，合同为单价合同。该合同专用条款12.4.4条约定“发包人支付进度款的期限：执行补充协议。发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：按未付款金额的日万分之三支付违约金。”该合同附件《工程质量保修书》中约定“工程质量缺陷期为24个月，自工程实际竣工之日起计算，单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。”《补充协议》第一条约定“反恐基地项目工程款支付：1.财政资金部分工程款支付：总额为1760万元，财政资金到位，乙方施工至正负零甲方支付50%工程款880万元，主体封顶甲方付30%工程款528万元，整体工程竣工验收合格后7日内支付20%工程款352万元；2.自筹资金部分工程款支付：总额为39268222.29元，该款在竣工验收合格后一年内，以每四个月末为一个付款节点分三次付清，第一次付款为自筹资金工程款总额的30%，金额为11780466元，第二次付款为自筹资金工程款总额的30%，金额为11780466元，第三次付款付至工程总造价的95%（工程审计结算完成后按审计金额支付，工程审计结算未完成按《建设工程施工合同》总金额支付）”；第二条约定“质量保证金按照工程审计结算总造价的5%，于工程结算时一次性扣留”；第三条约定“如甲方未能按本补充协议第一条约定的时间支付工程款应承担违约责任，依法按照未付工程款总金额的日万分之三支付违约金。”签订合同后，原告进场施工，涉案工程于2018年1月29日通过竣工验收。2019年3月1日，辽宁省财政厅作出定案通知书，审定多功能报告厅项目的定案价值为10464900元，辽宁公安反恐特战训练基地建设项目的定案价值为22776700元。根据北京思泰工程咨询有限公司出具的建设工程结算审核定案表，辽宁公安反恐特战训练基地项目-图书馆的审定金额为43550957.47元。该定案表上加盖了本案原、被告双方的公章，并由相关工作人员的签字。根据双方共同确认的收款明细，其中：2018年1月1日前被告付款数额为33026026元，2018年5月1日前被告共计付款40106026元，2018年9月1日前被告共计付款40106026元，2019年1月1日前被告共计付款40706026元，截至2019年12月25日原告共计已收款项为55306026.2元。双方当事人共同确认欠付工程款数额为20403243.3元。上述事实，有《建设工程施工合同》《补充协议》《定案通知书》《建设工程结算审核定案表》《收款明细》等证据和各方当事人的陈述，经本院审查，予以确认，在卷佐证。本院认为，本案中原告经合法招投标程序，成为被告发包涉案工程的施工单位。双方当事人签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的强制性效力性规定，合法有效。现原告已经施工完毕涉案工程，经双方共同认可的审计及鉴定机构确认，涉案工程总造价为76292557元。原告收到被告支付的工程款共计55306026.2元，被告尚欠原告工程款20403243.3元。关于本案的竣工验收时间如何认定的问题。原告主张依据《房屋建筑工程竣工验收报告》中打印的“验收时间：2017年12月31日”认定，被告主张依据《房屋建筑工程竣工验收报告》中“施工单位意见”处签字的时间“2018年1月29日”认定。鉴于施工单位工作人员向上提交《竣工验收报告》的时间就已晚于《竣工验收报告》载明的验收时间，故不宜以《竣工验收报告》上打印的验收时间作为涉案工程竣工验收时间，应以2018年1月29日作为本案涉案工程竣工验收时间。关于原告主张的逾期违约金如何计算的问题，双方当事人签订的《建设工程施工合同》专用条款12.4.4条和《补充协议》第三条均约定了发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式，即被告方未按补充协议第一条约定的时间支付工程款，应支付未付工程款总金额的日万分之三支付违约金，同时约定发包人支付进度款的期限执行补充协议。结合双方在《补充协议》第一条的约定，财政资金部分1760万元应在竣工验收合格后7日内付清，自筹资金部分的第一次付款节点应为2018年5月29日，第二次付款节点应为2018年9月29日，第三次付款节点应为2019年1月29日。鉴于自筹资金部分第三次付款节点时，工程审计结算未完成，故根据该条约定“工程审计结算未完成按《建设工程施工合同》总金额支付”，第三次付款节点应付至《建设工程施工合同》总金额的95%，即三次付款的数额分别为11780466元、11780466元、12863879元，其中2018年5月30日前应付款29380466元，2018年9月30日前应付款41160932元，2019年1月30日前应付款54024811元。现2018年1月30日前被告付款数额为40106026元，2018年5月30日前被告共计付款40106026元，2018年9月30日前被告共计付款40106026元，2019年1月30日前被告共计付款40706026元。由上可知，被告存在第二次、第三次付款节点逾期付款的问题。因此，被告应承担与之对应的违约责任，违约金的计算基数应为1054906元（41160932元-40106026元）、13318785元（54024811元-40706026元），按日万分之三的标准，分别从2018年9月30日计算至2019年1月29日、从2019年1月30日起至2019年12月25日。关于被告主张原告应给付逾期完工违约金的问题。因被告并未提出反诉，故本院依法不予审理，被告可另案予以诉讼。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条，判决如下：一、辽宁公安司法管理干部学院于本判决生效后15日内给付江苏中粟建设工程有限公司工程款20403243.3元；二、辽宁公安司法管理干部学院于本判决生效后15日内给付江苏中粟建设工程有限公司违约金（以1054906元为基数，按日万分之三的标准，从2018年9月30日计算至2019年1月29日；以13318785元为基数，按日万分之三的标准，从2019年1月30日起至2019年12月25日）；三、驳回江苏中粟建设工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费158816元，由辽宁公安司法管理干部学院负担147700元，由江苏中粟建设工程有限公司负担11116元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长  李倩审判员  王纪审判员  陈铮二〇二〇年六月二十二日法官助理刘建东书记员李颖本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条：人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。