福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审51号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路155号。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：薛秀龙。 委托代理人：任丹艳。 被执行人：永泰县葛岭镇溪南村民委员会，住所地：永泰县葛岭镇溪南村14号。 法定代表人：谢碧珠，村主任。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年6月15日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综〔2019〕719号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2019年9月10日作出樟自然综〔2019〕719号《行政处罚决定书》，主要内容为：1、责令永泰县葛岭镇溪南村民委员会退还非法占用的1836平方米土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；2、并处非法占用土地每平方米10元的罚款，计人民币壹万捌仟叁佰陆拾元整（¥18360元）。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚内容。永泰县自然资源和规划局又于2020年4月30日作出樟自然综〔2020〕326号《履行行政处罚决定履行催告书》，主要内容：我局另对你村每逾期一日按罚款数额的百分之三加处罚款，共加处罚款壹万捌仟叁佰陆拾元整（¥18360元）。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，我局现催告你村自收到本催告书之日起十日内，自觉移交在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；并到建设银行永泰支行缴纳罚款和依法加处的罚款共计叁万陆仟柒佰贰拾元整（¥36720元）。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人永泰县葛岭镇溪南村民委员会未经审批擅自在××镇××南处，占用园地1632平方米、耕地204平方米，用于建临时过渡房，现状为活动房一层封顶。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第四十三条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年9月17日将《行政处罚决定书》（樟自然综〔2019〕719号）送达被执行人永泰县葛岭镇溪南村民委员会，并于2020年5月7日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“并处非法占用土地每平方米10元的罚款，计人民币壹万捌仟叁佰陆拾元整（¥18360元）；逾期未缴纳罚款的每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，特向法院申请依法强制执行：1、并处非法占用土地每平方米10元的罚款，计人民币壹万捌仟叁佰陆拾元整（¥18360元）；2、缴纳滞纳金计人民币壹万捌仟叁佰陆拾元整（¥18360元）。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经巡查发现，永泰县葛岭镇溪南村民委员会未经审批擅自在××镇××处××约××过渡房，于2019年7月11日立案查处；2、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、身份证复印件，证明永泰县葛岭镇溪南村民委员会身份信息；3、责令停止违法行为通知书，证明申请执行人于2019年7月12日以樟自然责停（葛2019）第007号《责令停止违法行为通知书》责令被执行人停止违法行为，听候处理；4、现场勘测记录、现场相片，证明2019年7月12日，申请执行人对非法占地建设现场进行勘测、拍摄，勘测地点永泰县××镇××村。勘测情况：永泰县葛岭镇溪南村民委员会未经审批占地1836平方米建临时过渡房，地类为园地、耕地，现状为活动板房一层封顶；5、询问笔录，证明2019年7月12日在葛岭国土资源所办公室，对谢碧珠制作询问笔录，确认违法主体和违法事实；6、葛岭镇土地利用总体规划图、现状图、图例，证明永泰县葛岭镇溪南村民委员会违法占地建设在土地利用总体规划图、现状图中的位置。此图件来自《葛岭镇土地利用总体规划图（2006-2020年）》，《葛岭镇土地利用现状图（2010年）》，由福建省地科勘测有限公司规提供；7、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2019年8月1日作出樟自然告〔2019〕58号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于8月7日直接送达被执行人；8、《行政处罚决定书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2019年9月10日依法作出樟自然综〔2019〕719号《行政处罚决定书》，并于9月17日直接送达被执行人；9、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2020年4月30日依法作出樟自然综〔2020〕326号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容，于2020年5月7日直接送达被执行人；10、依据：《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第四十三条、第七十六条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人永泰县葛岭镇溪南村民委员会未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2019〕719号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人永泰县葛岭镇溪南村民委员会在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县自然资源和规划局履行法定催告程序后，被执行人永泰县葛岭镇溪南村民委员会仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务，申请执行人永泰县自然资源和规划局又作出樟自然综〔2020〕326号《履行行政处罚决定履行催告书》，加处罚款18360元。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综〔2019〕719号《行政处罚决定书》以及樟自然综〔2020〕326号《履行行政处罚决定履行催告书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》和《履行行政处罚决定催告书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人永泰县××镇××村民委员会未经审批擅自在××镇××南处，占用园地1632平方米、耕地204平方米，用于建临时过渡房，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第四十三条、第七十六条的规定，申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县××镇人民政府作出的《福州市永泰县××村村民委员会依法强制执行社会稳定风险评估报告》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。本院于2020年6月29日举行听证会，被执行人永泰县葛岭镇溪南村民委员会经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下： 对樟自然综〔2019〕719《行政处罚决定书》（含罚款18360元和加处罚款18360元，合计36720元），准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 苏燕伟人民陪审员陈晓英 人民陪审员 张    仁    旭 二〇二〇年六月二十九日 法官助理李冰琳 书记员郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。