湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初3522号原告：欧阳某某，住长沙市岳麓区。原告：何某某1，住长沙市岳麓区。原告：何某某2，住长沙市岳麓区。原告：何某某3，住长沙市岳麓区。四原告共同委托诉讼代理人：李芳红，湖南如金律师事务所律师。四原告共同委托诉讼代理人：黄薇，湖南如金律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道学华村安置小区21栋。法定代表人：文芝兰，系村主任。委托诉讼代理人：邱敏，湖南大鲲律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组，住所地长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组。负责人：段冬科，系组长。原告欧阳某某、原告何某某1、原告何某某2、原告何某某3诉被告长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组（以下简称“窑咀组”）、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会（以下简称“学华村”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2020年4月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告欧阳某某及四原告的共同委托诉讼代理人李芳红和黄薇，被告学华村的委托诉讼代理人邱敏，被告窑咀组的负责人段冬科均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧阳某某、原告何某某1、原告何某某2、原告何某某3向本院提出以下诉讼请求：一、判令被告长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组支付原告应分得的土地补偿款406400元（101600元＊4人）；二、判令被告长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会对上述款项承担连带清偿责任；三、本案诉讼费由两被告共同承担。事实与理由：2016年4月14日岳麓区学士街道学士村和玉江村玉华片、塘峡片合并，成立学华村。原告欧阳某某1969年出生落户××组。1995年10月，欧阳某某与何某某3结婚，2012年7月，何某某3户口迁至。婚后，两人育有一子一女，1996年12月原告何某某2出生，2002年1月何某某1出生，子女二人随母亲欧阳某某落户××组，至今全家四口户口从未迁出。2018年7月，长沙市岳麓区人民政府发布（2018）第002号文件，宣布对原告所在窑咀组的农田进行征收，以建设湘江智谷·人工智能科技园（首开区）项目。该次集体土地征收补偿款全部拨付到村上，村里截留10%后，拨付到组上，原告所在窑咀组按照所谓的“老规矩”先后进行了两次分配，2019年和2020年初组上村民的补偿标准分别为78000元／人和23600元／人，原告向两被告要求享受本村同等村民待遇，被告窑咀组以原告欧阳某某为外嫁女为由，拒不分配原告欧阳某某及其子女何某某2、何某某1和其丈夫何某某3的土地征收款，而被告学华村纵容的侵权，亦不对原告分配补偿款，构成共同侵权。为维护原告的合法权益，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告窑咀组辩称：1、原告是外嫁女及外嫁女的子女、丈夫，在本组不享受土地，不在本组生产生活，不应当享受本组的一切待遇。2、窑咀组从2015年就有分配款项的记录，原告均不在分配中，原告之前没有提出过要求分配，直至今年才提出。3、原告何某某3迁入户口时签署了承诺书，承诺不享受本组的一切待遇。被告学华村辩称：1、原告是否具有被告的集体经济组织成员资格，并非以户籍为唯一标准，应从原告是否长期在集体经济组织生产生活，是否有承包地、是否以承包地的收入作为生活保障以及是否与本集体经济组织形成事实上的权利义务关系等各方面进行考虑，恳请法庭在庭审中查明上述事实以确认原告是否具有集体经济组织成员资格。2、被告窑咀组的分配协议是由其组内各户表决决定且有签名确认，该分配协议符合程序，合法有效。3、被告学华村已将土地补偿费发放至窑咀组，由窑咀组自主分配，故学华村无需承担任何责任。经审理查明：原告欧阳某某出生于1969年6月15日，自出生落户起户口一直在学华村（原玉江村）窑咀组。1995年10月15日，原告欧阳某某与原告何某某3登记结婚，婚后于1996年12月12日共同生育一女孩何某某2，2002年1月8日又生育一男孩何某某1，何某某2于1999年9月22日因出生落户在学华村（原玉江村）窑咀组，何某某1于2002年9月23日因出生落户在学华村（原玉江村）窑咀组，2012年7月16日原告何某某3因夫妻投靠将其户口从湖南省宁远县中和镇冷水涧村9组迁入到被告窑咀组。2012年4月2日，何某某3窑咀组出具承诺书一份，承诺书载明：本人想将户口投靠妻子，承诺不享受组级任何待遇。望各农户大力支持，办妥户口迁入手续。欧阳某某在窑咀组建有私房一栋。2018年7月13日，窑咀组的部分土地因湘江智谷·人工智能科技园（首开区）项目建设被征收，并获得征收补偿款。于2019年向本组村民发放土地补偿费78000元／人，于2020年发放土地补偿费23600元／人，共计发放土地补偿费101600元／人。原告向被告学华村、被告窑咀组要求享受同等的村民待遇，被告窑咀组以原告为外嫁女、及其子女和丈夫为由，未向分配原告分配土地征收款。另查明，原告欧阳某某、何某某2、何某某1在《学华村集体经济组织成员资格认定终榜公示》载明的窑咀组已认定人员名单中。原告何某某3未被认定为集体经济组织成员。以上事实有原、被告的当庭陈述及原、被告提交并经庭审质证的身份证、户口簿、结婚证、学华村的组成信息、长沙市岳麓区人民政府（2018）第002号令、2019年和2020年窑咀组集体资金发放明细、人工智能科技园与学士医药物流中心项目征拆土地补偿费到组发放表、岳麓区农村集体经济组织成员资格认定人员汇总表及学华村集体经济组织成员资格认定终榜公示、学华村村民代表大会会议记录、项目征拆土地补偿费到组发放表及银行进账单、2017-2019年学士街道学华村窑咀村民组分配情况、2015与2016年度总收入情况、何某某3承诺书等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，原告欧阳某某、原告何某某2、原告何某某1因出生落户××组，在窑咀组生活，户口落户后一直未迁移，且三原告在《学华村集体经济组织成员资格认定终榜公示》载明的窑咀组已认定人员名单中,故三原告具有被告窑咀组集体经济组织成员资格，应享受与本组其他村民同等待遇。在涉案土地征收补偿款分配时，窑咀组未向三原告分配集体土地征收补偿费用，侵犯了三原告的权益，故对原告欧阳某某、何某某2、何某某1主张被告窑咀组支付土地征收补偿费用101600元／人的诉请，本院予以支持。原告何某某3虽于2012年7月16日将户口迁至窑咀组，但在学华村集体经济组织成员认定中未被纳入认定成员范围，目前何某某3并非案涉集体经济组织成员，且其在户口迁入前向窑咀组出具了承诺书自愿放弃组级待遇，故何某某3要求被告支付土地征收补偿款，于法无据，本院不予支持。被告窑咀组系被告学华村下设的村民小组，被告学华村有义务对属于本村村民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，因被告学华村未对被告窑咀组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，故应在其保管的窑咀组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组在本判决生效之日起十日内支付原告欧阳某某、原告何某某2、原告何某某1土地征收补偿款304800元；二、被告长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会在其保管的被告长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组的财产范围内对上述款项承担清偿责任；三、驳回原告何某某3的诉讼请求。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费7396元，减半收取3698元，由原告何某某3承担924元，由被告长沙市岳麓区学士街道学华村窑咀村民组承担2774元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  谭雄建二〇二〇年六月二十四日法官助理黄倩书记员陈莎附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。