江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审8号 申请执行人：南京市建邺区人力资源和社会保障局，住所地在本市建邺区江东中路269号。 法定代表人：易善平，局长。 委托代理人：许海峰，南京市建邺区人力资源和社会保障局劳动保障监察科科长。 委托代理人：周佳，南京市建邺区劳动保障监察大队工作人员。 被执行人：南京君膳餐饮管理有限公司，住所地在南京市建邺区奥体大街69号03栋104室。 法定代表人：江朝飞，董事。 申请执行人南京市建邺区人力资源和社会保障局（以下简称建邺区人社局）因被执行人南京君膳餐饮管理有限公司（以下简称君膳公司）未履行其作出的（2018）宁建人社察罚字第434号行政处罚决定（以下简称“434号决定”），向本院申请强制执行。本院受理后，通知建邺区人社局、君膳公司进行听证。建邺区人社局在规定时间参加听证。君膳公司下落不明，本院遂向其公告送达听证书，送达期限届满后，君膳公司未在规定时间内参加听证。本案经依法审查，现已审查终结。 申请执行人建邺区人社局称，对被申请人违反劳动保障法律的行为，申请人已于2019年4月2日依法对被申请人作出行政处罚决定。该案的《劳动保障监察行政处罚决定书》已于2019年4月2日公告送达。期满后，被申请人在规定的期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，申请人于2019年8月5日依法向被申请人公告送达催告书，要求被申请人自收到催告书次日起10日内履行行政处罚决定。迄今，被申请人仍未履行行政处罚决定。特此申请强制执行“434号决定”中确定的“对君膳公司处以27081元罚款”的内容。 建邺区人社局为证明其作出的“434号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察投诉书》及投诉人身份证明；2、《劳动保障监察投诉审批表》、《劳动保障监察立案审批表》；3、《劳动保障监察调查询问书》、《送达回证》；4、君膳公司的《营业执照》、法定代表人身份证件、《授权委托书》、受委托人身份证件、《介绍信》；5、君膳公司的《员工花名册》、《南京市职工社会保险登记花名册》及电子资料、《工资表》、《考勤表》、工资发放记账证明、《劳动合同书》；6、《劳动保障监察询问笔录》；7、（2018)宁建人社察令字第434号《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《限期改正指令书》）及送达回证；8、君膳公司《情况说明》；9、《中国银行交易流水明细清单》；10、《劳动保障监察协查函》、《关于协查盛清新社会保险补缴费用的回函》；11、《劳动保障监察讨论案件记录》；12、（2018)宁建人社察处告字第434号《劳动保障监察行政处理处罚告知书》（以下简称《告知书》）及送达回证；13、（2018)宁建人社察罚字第434号《劳动保障监察行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》）及文书送达材料；14、（2019)宁建人社催字第002-1号《履行行政处罚决定催告书》（以下简称《催告书》）及文书送达材料。 依据：《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第八十四条；《江苏省社会保险费征缴条例》第十条。 被执行人君膳公司未陈述申辩。 经审查查明，2018年12月13日，盛清新投诉君膳公司要求补缴2018年6月11日至2018年12月13日期间的社会保险费。建邺区人社局于2018年12月14日立案受理后，经调查查明盛清新于2018年6月11日入职君膳公司，工作至2018年12月13日离职。期间，君膳公司未为盛清新办理社会保险登记、缴纳社会保险费。2018年6月，盛清新的社会保险费已由南京大团子餐饮管理有限公司为其缴纳。盛清新2018年6月11日至6月30日期间实发工资为3300元、7月份至11月份实发工资为5100元。建邺区人社局认为君膳公司未按法律规定为其员工盛清新向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并缴纳社会保险费的行为违法了《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、《江苏省社会保险费征缴条例》第十条的规定，遂于2018年12月29日向君膳公司送达了《限期改正指令书》，责令君膳公司应在收到该指令书之日起10日内，为盛清新向社会保险经办机构申请办理社会保险登记(盛清新缴纳社会保险费期间为2018年7月至2018年12月)；同时将整改情况以书面形式报告。君膳公司收到《限期改正指令书》后未按要求进行整改。2019年2月14日，建邺区人社局向君膳公司送达了《告知书》，告知了君膳公司拟对其未按法律规定为盛清新向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并缴纳社会保险费的行为作出处罚，以及作出处罚的内容、适用的法律规定、享有的陈述申辩及要求听证的权利。君膳公司收到《告知书》后未提出陈述、申辩及听证要求。2019年2月20日，建邺区人社局依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条的规定，对君膳公司作出“处以27081元罚款”的“434号决定”。因君膳公司下落不明，建邺区人社局遂于2019年4月2日在江苏法制报刊登公告，向君膳公司公告送达了《处罚决定书》。公告送达期满后，君膳公司在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行“434号决定”中确定的内容。2019年8月5日，建邺区人社局向君膳公司公告送达了《催告书》，要求君膳公司自收到《催告书》的次日起十日内履行缴纳27081元罚款的义务。公告送达期满后，君膳公司仍未履行，建邺区人社局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，建邺区人社局作为南京市建邺区人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市建邺区行政区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理、予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内日为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”、第八十四条规定：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。”；《江苏省社会保险费征缴条例》第十条第一款规定：“缴费单位应当根据本单位职工工资总额、职工工资收入和费率按月向社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内按月缴纳社会保险费，并依法履行代扣代缴社会保险费的义务。”。 本案中，君膳公司未按法律规定为其员工盛清新向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并缴纳社会保险费的行为违反了《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、《江苏省社会保险费征缴条例》第十条第一款的规定。建邺区人社局查明君膳公司存在的上述违法行为后，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条的规定对君膳公司作出的“434号决定”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区人社局在作出“434号决定”过程中，完成了立案、调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。君膳公司收到《处罚决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经建邺区人社局催告后仍未履行“434号决定”中确定的缴纳罚款的义务，建邺区人社局为此向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区人社局作出的“434号决定”中确定的“罚款27081元及因逾期未缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款”的内容。强制执行费用由君膳公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  金茂林 人民陪审员  吕建平 二〇二〇年六月五日 书 记 员  黄冰雪