四川省邻水县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）川1623刑初113号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人邻水县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告李万明，男，1972年2月8日出生，汉族，文盲，农民，户籍地四川省邻水县，现住四川省邻水县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年3月26日被邻水县公安局决定取保候审，2020年4月20日被邻水县人民检察院决定取保候审。 指定辩护人：刘奉辛，四川欣锐律师事务所律师。 邻水县人民检察院以邻检刑诉〔2020〕131号起诉书指控被告人李万明犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月19日向本院提起公诉，并作为附带民事公益诉讼起诉人，以邻检民公〔2020〕51162300003号刑事附带民事公益诉讼向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年6月3日公开开庭进行了审理。邻水县人民检察院指派检察员沈明均出庭支持了公诉，被告人李万明及其指定辩护人刘奉辛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邻水县人民检察院指控：2020年3月25日21时许，被告人李万明从其岳父谢标贵家拿上电鱼工具在邻水县合流职高大门处河沟里，在禁渔期内使用电鱼工具捕鱼，被邻水县公安局合流派出所巡逻民警当场查获。经邻水县水产站对李万明捕捞渔获物认定，其非法捕捞的渔获物有鲶鱼1尾、鲫鱼4尾、餐条1尾、泥鳅2尾，共计8尾，共计重330.4克。 为指控上述事实，公诉机关出示了邻水县农业农村局移送材料、被告人的供述与辩解、现场检查（勘验）笔录、扣押决定书及扣押清单、渔获物认定意见书等证据。被告人对指控的犯罪事实和证据无异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关指控认为，被告人李万明违反水产资源保护法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人李万明到案后如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，是坦白，可以从轻处罚；被告人李万明认罪认罚，并签署具结书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。建议对被告人李万明判处拘役三个月，可以适用缓刑。鉴于被告人的法定、酌定情节，调整量刑建议为对被告人李万明单处罚金一千元。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：（该事实同刑事部分指控事实，此处不再赘述）被告李万明违反水产资源保护法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，破坏了渔业资源，损害了社会公共利益，于2020年3月27日通过正义网履行公告程序，公告期满后相关机关（组织）没有提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，特提起刑事附带民事公益诉讼，请求判处：1.附带民事公益诉讼被告李万明按照邻水县农业农村局制定的修复方案承担生态环境修复费用5,024.78元；2.附带民事公益诉讼被告李万明在省级以上媒体进行赔礼道歉。 为证明上述事实，附带民事公益诉讼起诉人提供了李万明非法捕捞水产品案案卷材料、邻水县农业农村局修复方案。 被告人李万明在庭审过程中对公诉机关指控的上述事实、罪名及证据均无异议，同时表示，预缴的生态环境修复费用是我贷款支付的，家里孩子读书也需要钱，我准备外出打工以弥补家用，望从轻处理我。 附带民事公益诉讼被告李万明对附带民事公益诉讼的诉求、事实及理由、证据均无异议。 辩护人刘奉辛辩称，1.对事实、证据及罪名无异议；2.李万明是文盲，不知道电鱼是违法行为，不知道禁渔期、禁渔区的相关规定；3.李万明打鱼是为岳父、女儿补身体，犯罪动机是出于对女儿的爱心和对岳父的孝心，其岳父得知李万明的事后已经去世，且家庭困难，单处罚金一千元的量刑建议，对李万明而言也十分困难；4.李万明已赔偿渔业资源生态修复费用；5.李万明系初犯，有坦白情节，认罪态度好，一贯表现良好。综上，建议对李万明免除刑事处罚。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查，2020年3月25日21时许，邻水县公安局合流派出所民警在四川省广安市邻水县大拱桥巡逻时，发现有人在御临河合流段小河沟（玉河村1组）电鱼，遂将李万明抓获。 同时查明，2020年4月10日，邻水县农业农村局根据邻水县生态环境和自然资源司法执法保护提请协作意见书（邻检提请协〔2020〕1号）的委托，组织了水产专家、行政执法人员对李万明禁渔期电捕鱼对渔业资源的损失进行了评审，作出《邻水县农业农村局关于李万明禁渔期电捕鱼对渔业资源损失的修复方案》，主要内容为：认定李万明非法捕捞的渔获物总价值（渔业资源损失）为24.78元；承担民事责任5,000元用于生态修复，共计5,024.78元；建议采用增殖放流的方式，对生态环境进行修复。增殖放流的地点为合流镇合流大桥，鱼苗种类和规格为土著鲫鱼（规格3-5厘米）3万尾、土著鲤鱼（规格5-7厘米）2.0247万尾。 上述事实有经庭审举证、质证的以下证据：农业行政处罚案件卷宗材料〔案件移送书，涉案物品清单，广安市农业农村局广安市公安局2020年全市天然水域禁渔通告，邻水县人民政府2020年全县天然水域禁渔和禁捕通告，邻水县融媒体中心出具的证明，邻水县水产站关于李万明禁渔期电捕鱼渔获物认定意见书，现场检查（勘验）笔录及图片，2020年禁渔禁捕通告合流镇张贴宣传照片，严禁电毒炸鱼警示牌宣传图片，四川省水利厅关于公布《四川省天然水域有重要经济价值水生野生动物名录及其采捕标准》和《最小网目尺寸和禁止使用的渔具及禁用捕捞方法》的通知（川水〔2002〕103号），邻水县人民政府关于邻水县水功能区划的批复，邻水县人民政府2020年全县天然水域禁渔和禁渔光盘〕，受案登记表、立案决定书，被告人李万明户籍证明，抓获经过，在逃人员查询比对表、全国违法犯罪人员查询比对表；被告人李万明的供述与辩解；现场勘验笔录、现场图及照片，指认笔录及照片；扣押决定书、扣押清单及照片，以及庭审笔录证明，且证据能相互印证，足以认定。 本院认为，被告人李万明违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人李万明被动到案后，如实供述自己的主要犯罪事实，是坦白，予以从轻处罚。被告人李万明自愿认罪认罚，且签署具结书，依法从宽处理。鉴于被告人李万明已主动预缴渔业资源生态修复费用5,024.78元，有悔罪表现，酌情从轻处罚。公诉机关最终的量刑建议适当，本院予以采纳。对被告人李万明违法所得渔获物，由扣押机关依法处理。对被告人李万明的作案工具，予以没收，上缴国库。 同时，附带民事公益诉讼被告的犯罪行为破坏了渔业资源和水生生态环境，致使社会公共利益遭受侵害，依法应当承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 据此，根据被告人李万明的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第七条、第十五条、第六十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人李万明犯非法捕捞水产品罪，单处罚金人民币一千元； （罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。） 二、对被告人李万明违法所得的鲶鱼1尾、鲫鱼4尾、餐条1尾、泥鳅2尾予以追缴，由扣押机关依法处理； 三、对扣押在案的迷彩袋1个、口袋1个、电瓶1台、电鱼杆2根、头盔1个予以没收，由扣押机关上缴国库； 四、由附带民事公益诉讼被告李万明于本判决生效之日起十日内按照邻水县农业农村局制定的修复方案承担渔业资源生态修复费用5,024.78元； 五、由附带民事公益诉讼被告李万明于本判决生效之日起十日内在省级以上媒体进行赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  白深郡 审 判 员  蒋 宇 审 判 员  胡 松 人民陪审员  肖体金 人民陪审员  范建林 人民陪审员  谢 蓉 人民陪审员  朱 惠 二〇二〇年六月八日 法官 助理  甘文玉 书 记 员  沈 洁 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百四十二条国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。 人民检察院提起附带民事诉讼的，应当列为附带民事诉讼原告人。 被告人非法占有、处置国家财产、集体财产的，依照本解释第一百三十九条的规定处理。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有的诉讼权利，履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件又审理刑事案件的人民法院管辖。