镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初26号原告江苏大唐电器制造有限公司，住所地扬中市三茅镇职中路。法定代表人唐伟，该公司总经理。委托代理人房清，江苏唯悦律师事务所律师。被告扬中市人力资源和社会保障局，住所地扬中市中电大道8号。法定代表人张华，该局局长。出庭行政负责人周斌，该局副局长。委托代理人周斌，该局副局长。委托代理人史昊霖，该局科员。第三人沈开玉，男，汉族，1958年2月21日生，住江苏省射阳县。委托代理人虞兴文，扬中市长旺法律服务所法律工作者。原告江苏大唐电器制造有限公司诉被告扬中市人力资源和社会保障局劳动和社会保障工伤行政确认一案，向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月16日立案受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人房清，被告的出庭应诉负责人兼委托代理人周斌、委托代理人史昊霖，第三人沈开玉及委托代理人虞兴文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年9月4日作出（2019）扬人社工伤字第280号《认定工伤决定书》，认为沈开玉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告诉称,第三人并非工作原因与同事发生争执。2018年12月9日下午，第三人主动挑衅，与王树军发生争执，并且在争执结束以后，又主动攻击王树军，导致双方受伤。第三人与同事打架的事件系个人行为，并非工作原因和履行工作职责，且与工作职责严重违背。因此，第三人虽然在工作时间和工作场所内受伤，但其并非履行工作职责所致，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条应当认定为工伤或视同工伤的情形。被告作出的《认定工伤决定书》存在事实认定错误。故提起诉讼，请求法院判令撤销被告作出的（2019）扬人社工伤字第280号《认定工伤决定书》，并作出不予认定工伤的决定。原告向本院提供下列证据：1.原告营业执照复印件，证明原告诉讼主体资格;2.被告作出的工伤认定书复印件，证明被告的诉讼主体资格；3.谈话笔录三份，证明本案第三人与王树军因工作争执已经结束的情况下，又主动攻击王树军导致双方受伤。第三人受伤与履行工作职责无关，而与自身的脾气品行有关，且受伤是第三人先行攻击他人，被他人正当还击所致，不应当认定为工伤;庭后，原告又向本院补充提供证据3份。4、询问笔录一份，形成于事发第二日，证明第三人的受伤因私人矛盾引起，且是第三人先行攻击他人，被他人正当还击导致，证明第三人的受伤不应认定为工伤；5、当事人双方的协议及公司会议记录各一份，证明双方均确认该事件与公司无关，并且因此接受了公司处分，证明第三人受伤并非因履行工作职责所致；6、微信聊天记录一张，证明原告因客观原因申请延期举证，被告在未指定期限的情况下，没有经过调查，仅凭第三人一面之词作出工伤认定决定，显属不当。被告辩称，一、被告认定第三人工伤程序合法。第三人于2019年7月8日向被告递交相关材料申请工伤认定，被告同日受理并下达《工伤认定申请受理决定书》。2019年7月18日，被告向原告邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》。同年8月2日，原告向被告书面申请，要求延长举证期限，但在举证期限内，原告未向被告递交任何举证材料。2019年9月4日，被告作出（2019）扬人社工伤字第280号《认定工伤决定书》，并送达双方当事人；二、被告认定第三人工伤事实清楚。因原告在举证期限内未提交任何证据材料，被告根据第三人提供的来源于扬中市公安局城东派出所的询问笔录和病历、照片，查明如下事实：2018年12月9日16时，第三人在工作过程中，因工作原因与同事发生争执，后被同事殴打致左手受伤，所受伤害经医疗机构诊断为左手第1掌骨基底部骨折、面部划伤；三、被告认定第三人工伤适用法律准确。（1）《工伤保险条例》第十四条第三款规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。第三人沈开玉在申请工伤认定时向被告提交扬中市城东派出所的询问笔录，陈述事实经过，对此原告未在举证期限内提交证据予以反驳。（2）《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。工伤认定举证期间，原告仅在2019年8月2日申请延长举证期限，但直至2019年9月4日被告作出工伤认定结论，原告仍未递交任何证据材料，应当承担举证不能的不利后果；四、原告未在举证期限内向被告提交任何证据材料，在行政诉讼中提交的新证据也不能证明第三人受伤非因工作原因。第一，原告在认定工伤阶段提供的《谈话笔录》形成时间和真实性无法确定。即使是真实的，形成时间也是被告作出工伤认定结论后形成，不影响工伤认定结论。且王寿付的笔录中载明王寿付自认没有看到第三人是怎么受伤的，无法达到原告的证明目的。关于另外一个是争议当事人王树军的笔录，仅有证言，未有其他客观证据予以印证，不具有证明力。综上，被告作出的（2019）扬人社工伤字第280号《认定工伤决定书》程序合法、事实清楚，适用法律准确。被告向本院提交下列证据：1.工伤认定申请表、材料清单、登记表、沈开玉身份证复印件、委托书、收据、证明、派出所调查笔录、医疗资料、受理决定书及送达回证、举证通知书及送达回证、延期申请、认定工伤决定书、快递单、送达回证，证明认定工伤程序合法;2.派出所调查笔录、医疗资料、照片，证明被告认定第三人工伤事实认定清楚;3.工伤保险条例（节选）、工伤认定办法（节选），证明被告适用法律正确。第三人沈开玉述称，原告起诉的请求不能成立。因原告职工劳动报酬的计算为多劳多得，但原告的生产任务的安排不合理，生产设备分配不明确，职工为多挣钱而争抢业务，产生矛盾，造成打架。第三人受伤是争抢生产业务而造成伤害，显然是因工作原因造成；且第三人曾因为工作积极而获得奖励。因此原告所述的事实和理由不能成立。第三人未提供证据。经庭审质证，被告对原告提交证据的质证意见为：证据1、2无异议；证据3三性不予确认。证据4、5、6，原告未能在举证期限内举证，应承担相应的法律后果。证据4三性认可；证据5真实性、关联性不予认可；证据6关联性、真实性不予认可。第三人对原告提交证据的质证意见为：对证据1、2无异议，对证据3不予认可；对证据4真实性认可；证据5真实性、合法性不予认可；证据6真实性、关联性不予认可。原告对被告提交证据的质证意见为：真实性均无异议，证明目的不予认可。第三人对被告提交证据的无异议，全部认可。本院对上述证据认证如下，原告提交的证据1、2本院予以确认，证据3关联性认可，真实性、合法性不予认可。证据4真实性、合法性、关联性认可。证据5真实性、合法性、关联性认可。证据6真实性、合法性、关联性不予认可。被告提交的证据1、2均予以认可，证据3系法律条文，不属于证据，不予质证。经审理查明：第三人系原告公司职工。2018年12月9日16时许，第三人在工作中因手推车使用事宜与同事王树军发生争执，争执中致第三人左手受伤。经医疗机构诊断为左手第1掌骨基底部骨折、面部划伤。2019年7月8日，第三人向被告申请工伤认定，被告当日受理并下达《工伤认定申请受理决定书》。同年7月18日，被告向原告发出《工伤认定限期举证通知书》。同年8月2日，原告书面申请延长举证期限。直至同年9月4日，原告仍未向被告提交任何证据材料，被告遂根据第三人提供的相关材料，经审查后作出案涉《认定工伤决定书》，并送达给原告、第三人。本案争议焦点：第三人受到的伤害是否符合认定工伤的情形。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为扬中市的社会保险行政部门，具有作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十九条规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位承担举证责任。人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。《工伤保险条例》第十四条第三项规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告在诉讼中向本院提交案外人王树军等三人的书面笔录，根据所载内容，结合王树军、第三人在派出所的询问笔录可以认定第三人与案外人王树军因工作中使用手推车产生纠纷，争执中致第三人受伤。因此第三人受伤属于《工伤保险条例》应当认定工伤的情形。被告在收到第三人工伤认定申请后，依照法定程序送达相应材料，并在法定期限内作出工伤认定决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院予以确认。原告在本案诉讼中称第三人并非因工作原因和履行工作职责受伤，但未能提供充分证据证明其主张，故本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江苏大唐电器制造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江苏大唐电器制造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  孙国根人民陪审员  伍长华人民陪审员  陈宏华二〇二〇年六月二十九日法官 助理  方一之书 记 员  马贞珍附1：本案适用的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附2：上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出诉讼费缓交、减交、免交申请的，第二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人交纳上诉费用，应向我院承办法官要取虚拟子账号（针对每个上诉案件的一案一账号），汇款至该账号；或凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院诉讼服务大厅交费，直接交费不方便的，也可汇款至镇江市中级人民法院，开户行：中国工商银行股份有限公司镇江永安路支行，帐号：11×××61，请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交镇江市中级人民法院。四、当事人提起上诉未书面变更送达地址的，其在一审程序中确认的送达地址可以作为第二审程序的送达地址。