广东省湛江市霞山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）粤0803民再6号 原审原告：刘湘富，男，1965年8月27日出生，汉族，住广东省湛江市坡头区南调路南油一区*******，公民身份号码440************014。 原审被告：湛江市五洲实业发展公司，住所地湛江市霞山区*******。 法定代表人：李某1。 原审被告：湛江市外贸企业集团有限公司，住所地湛江市霞山区*******。 法定代表人：许文基，该公司总经理。 委托诉讼代理人：梁庆愉，广东鸿峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：招明月，广东鸿峰律师事务所律师。 原审原告刘湘富与原审被告湛江市五洲实业发展公司（以下简称五洲公司）、湛江市外贸企业集团有限公司（以下简称外贸公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院（2014）湛霞法民二初字第220号民事裁定书已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2019年9月30日作出（2019）粤0803民监1号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原审原告刘湘富、原审被告外贸公司的委托诉讼代理人招明月到庭参加诉讼，原审被告五洲公司经本院合法传唤不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审原告刘湘富称，其再审请求与原审中的请求一致。事实和理由如下：1995年5月，刘湘富与五洲公司签订房屋买卖《协议书》，由刘湘富集资向五洲公司购买位于湛江市霞山区**************商铺（以下简称08号商铺）。刘湘富按协议的约定，将106752元购房款足额支付给五洲公司，五洲公司也按照协议约定将商铺交付给刘湘富使用至今。由于历史原因，五洲公司于2011年5月将08号商铺登记在其名下，其后一直未给刘湘富办理房屋产权过户手续。经查，五洲公司系外贸公司开办的企业。五洲公司因逾期不续展于2007年3月被工商行政管理部门吊销了营业执照。外贸公司应承担为刘湘富办理08号商铺的产权过户手续的责任。刘湘富多次要求办理产权过户手续未果，曾于2011年11月将五洲公司及外贸公司诉至湛江市霞山区人民法院，后因五洲公司承诺为原告办理产权过户手续而撤诉。刘湘富撤诉后，五洲公司及外贸公司仍未能办理产权过户手续，遂再次诉至法院。 原审被告五洲公司既不到庭参加诉讼，也不提交书面答辩状和证据。 原审被告外贸公司辩称，刘湘富与五洲公司于1995年签订的协议书是双方真实的意思表示、合法有效，五洲公司依约负有办证义务。涉案楼房大证办到五洲公司名下后再进行析产。在五洲公司对上述房屋进行析产办证期间，刘湘富因对分摊面积、物业管理费等有异议而拖延办证，五洲公司多次联系原告未果致使涉案商铺登记在五洲公司名下并成为名义上的国有资产。外贸公司多年来积极寻求途径为原告解决办证的问题，刘湘富应承担办证的所有费用。本案的诉讼费用系由五洲公司与外贸公司申请财政拨款支付给刘湘富的。就办证事宜，外贸公司与刘湘富在内的有关住户于2015年2月2日达成决议。外贸公司于2016年9月13日就房屋产权变更为相应买受人有关问题向湛江市国有资产经营公司请示，并于同年12月13日得到了“应作为历史遗留问题处理”的批复。2018年12月10日，外贸公司与包括刘湘富在内的10户业主在湛江晚报发布了联合声明，要求五洲公司的法定代表人李某1在公告刊出十天内与原告办理涉案商铺不动产权证有关事宜，逾期后即由外贸公司配合办理。按照该联合声明，外贸公司可积极配合刘湘富办理产权证，但所有的办证费用由刘湘富承担。综上所述，外贸公司对配合刘湘富办证没有异议，但不承担办案费用和诉讼费用。 原审原告向本院起诉请求：1.判令两被告履行房屋买卖《协议书》约定的义务，为原告办理所购买的08号商铺的房地产过户手续，并按合同约定的性质将该房屋的房地产权证办理于原告的名下；2.判令被告承担本案的诉讼费用。本院原审认定如下案件事实。五洲公司（甲方）与刘湘富（乙方）签订《协议书》。《协议书》与本案诉争的相关条款的主要内容为：参照国家有关职工住房改革的文件精神，结合甲方的分房原则和方案，同意分房给乙方使用，经甲乙双方协商达成如下协议条款。一、集资房地点：湛江市霞山区***（原湛江制药厂福利区内）。二、楼号A8，楼层档口，房号9-12号（即08号商铺），建筑面积38.4平方米，价格每平方米2780元，房款总金额106752元。五、房屋交付使用时间：1996年3月31日前。六、房产证：乙方付清房款后，甲方按有关规定给乙方办理房产证，办证时，按有关文件规定甲乙双方各自负担相应的费用。《协议书》签订后，原告已依约向被告五洲公司付清了购房款，并由被告五洲公司给原告出具了《收款收据》。1997年，被告五洲公司将涉案商铺交付原告使用。2011年5月13日，湛江市房产管理局在为被告五洲公司颁发的粤房地权证湛江CQ字第0100042521号《房地产权证》中载明：涉案房屋所有权取得方式为2011年5月分析，套内建筑面积为38．98平方米。2012年4月8日，原告向两被告提交《申请书》。《申请书》的主要内容为：“湛江市五洲实业发展公司、湛江市外贸企业集团有限公司：本人于1995年5月29日向五洲公司购买08号商铺，购房款已全部付清，五洲公司在1995年将商铺交付本人使用至今。但由于本人客观原因未能及时与五洲公司办理房屋产权证，为此，特申请贵公司协助本人将五洲公司名下的08号商铺[证号：粤房地权证湛江CQ字第0100042521号]的产权过户到本人名下。”被告五洲公司、外贸公司收到原告的《申请书》后，未将涉案商铺的产权过户登记到原告名下。2014年11月12日，原告作出《承诺书》，承诺：只要五洲公司、外贸公司能够支付诉讼费用，将涉案房产由法院判决于本人名下，并协助办理好《房地产权证》，本人即放弃对其的其他追究。同年同月26日，原告给被告外贸公司出具《收据》。《收据》的主要内容为：根据本人的书面承诺，兹收到外贸公司、五洲公司支付的关于绿塘路24号A8幢首层08号商铺的办证诉讼费2435元。另查明，被告五洲公司成立于1994年6月20日，是被告外贸公司（属国有企业）开办的内资企业法人，因逾期不年检，于2007年3月6日被湛江市工商行政管理局依法吊销。本院原审认为，原告与两被告在本案中的纠纷属于住房制度改革中公房私买引起的房产纠纷，暂不属于人民法院主管工作的范围，故对原告的起诉，应予以驳回。本院原审裁定：驳回原告刘湘富的起诉。 本院再审认定事实如下：原审认定事实清楚，本院在再审中予以认定。又查明，刘湘富非原审被告五洲公司职工。08号商铺的土地来源是“出让”，土地性质是“国有”。2011年11月29日，刘湘富曾就本案纠纷诉至本院，后与原审被告五洲公司达成和解而撤回起诉。因仍未能办理08号商铺的产权转移登记手续，刘湘富遂于2014年11月25日再次诉至本院，案号为（2014）湛霞法民二初字第220号。2015年4月2日，经刘湘富申请，本院退回其诉讼费2435元。2016年9月13日，原审被告外贸公司作出湛外贸集（2016）第8号《关于将湛江市五洲实业发展公司名下的菉塘路24号A3幢、A8幢有关房屋权属变更为相应买受人有关问题的请示》，向湛江市国有资产经营公司请示，表示“2014年底至2016年上半年，市国资公司有关部门与本公司领导一起，两次走访了市房产管理局的办证部门，得到的答复是：由市国资公司出具书面情况说明和同意办证的意见，即可以作为解决历史遗留问题给予办证。据此，现将郑少娥等10户业主分别购买房屋和申请办证的全部资料呈上，作为附件请予审查。具体为：……七、购房人刘湘富申请将菉塘路24号A8幢首层08号商铺办证到其名下……我公司经研究同意将他们分别购买房屋的权属人，由五洲公司更名到其购买人的相应名下。当否，请批示。”湛江市国有资产经营公司于2016年12月13日作出湛国资司复[2016]14号《关于将湛江市五洲实业发展公司菉塘路24号A3、A8栋房屋权属变更为相应买受人的批复》，批复如下：梁湛华等10人的诉求有法院的判决作为援引，应作为企业历史遗留问题处理，另外，郑少娥未依照合同约定日期缴款而超过房改政策期限的情况可以先征询市房产部门的意见后一并办理。”2020年3月17日，本院向湛江市国有资产经营公司去函，请该公司就“是否已同意将五洲公司名下位于湛江市霞山区**************商铺所有权转移登记至刘湘富名下”函复本院。该公司于2020年4月29日复函本院“刘湘富的诉求有法院的判决作为援引，可作为企业历史遗留问题处理”。2020年5月29日，湛江市国有资产经营公司再次复函本院“据湛江市外贸企业集团有限公司（以下简称外贸集团）反映，2009年7月倪华康等8名这种情况的住户向贵院起诉外贸集团与五洲公司，要求分别为他们办理房产证，贵院依法作出了判决，上述倪华康等8名这种情况的住户也依据判决进行了所有权转移登记，外贸集团需负担诉讼费及为住户办理房产证的部分费用，合计金额高达二十五万元左右，给这家停业多年的企业造成了很大的负担。2015年2月2日，外贸集团与包括刘湘富在内的有关住户开会讨论办理房产证的有关事宜并达成决议：1.办证者统一将上述房产办理商品房证；2.办理证件的所有费用由各自户主承担和交付；3.办证由五洲公司陈小红牵头、各自配合尽快办证；4.需要外贸集团公司出具的材料由集团公司出具。根据上述情况，经研究，我司认为刘湘富的诉求有贵院2009年的判决作为援引，但考虑到外贸集团为停业多年的困难国有企业，诉讼费及为住户办理房产证的费用由刘湘富负担。此函。”2020年3月19日，本院向湛江市自然资源局去函，请该局就“登记在湛江市五洲实业发展公司名下的位于湛江市霞山区**************商铺（粤房地权证湛江CQ字第01000042521号）能否转移登记，对转移手续和受让人有无特殊要求”予以答复。该局于2020年4月3日复函如下：“一、经查，湛江市五洲实业发展公司位于湛江市霞山区***24号A8幢首层08号商铺（粤房地权证湛江CQ字第0100042521号），截止2020年4月2日，不动产登记信息显示为无限制信息（即无查封、无抵押）。二、湛江市五洲实业发展公司为全民所有制企业，其处置不动产应符合国有资产管理的相关规定，处置后由买卖双方当事人共同向我局申请办理转移登记。若人民法院要求我局协助执行办理转移登记，则可受让方持生效法律文书单方申请办理转移登记。”庭审中，原审原告表示其同意承担办理08号商铺产权转移登记手续的相关费用及本案诉讼费用。 本院再审认为，原审原告刘湘富非原审被告五洲公司的职工，双方之间争议的核心是房屋买卖，而不是是否适用房改政策以及如何适用房改政策，不符合最高人民法院法发[1992]38号《关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定。原审原告与原审被告五洲公司之间的纠纷系平等主体之间的房屋买卖合同纠纷，属于人民法院民事案件的受理范畴。本院以（2014）湛霞法民二初字第220号民事裁定书裁定驳回原告的起诉存在错误，应依法予以撤销。 刘湘富因五洲公司未能依约履行合同义务而主张由两原审被告协助其办理房屋所有权转移登记，本案应属房屋买卖合同纠纷。刘湘富与五洲公司自愿订立《协议书》，该协议书是双方的真实意思表示，未违反法律的强制性规定，双方应依约履行相应义务。刘湘富依约支付了08号商铺的价款，五洲公司应协助刘湘富办理该商铺的产权转移登记。外贸公司作为五洲公司的开办单位，自愿协助刘湘富办理产权转移登记手续，本院予以照准。原审原告自愿承担相关的手续费用，属于对自身民事权利的处分，本院亦予以照准。 原审被告湛江市五洲实业发展公司经本院合法传唤，无正当理由不到庭，可依法缺席判决。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百四十四条、第二百零七条之规定，判决如下： 一、撤销本院（2014）湛霞法民二初字第220号民事裁定书； 二、限原审被告湛江市五洲实业发展公司、湛江市外贸企业集团有限公司在本判决发生法律效力之日起三十日内，将登记在湛江市五洲实业发展公司名下的位于湛江市霞山区***************屋转移登记至原审原告刘湘富名下，相关费用由原审原告刘湘富承担； 三、驳回原审原告刘湘富的其他诉讼请求。 案件受理费2435元（原审原告已预付），由原审原告刘湘富负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。 审判长 蔡 毅 审判员 吴嘉嘉 审判员 赵嘉裕 二〇二〇年六月四日 书记员 常彩玲 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。