湖北省鹤峰县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鄂2828刑初104号公诉机关鹤峰县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王作云，男，1968年4月24日出生，汉族，中共党员，高中文化，湖北省鹤峰县人，原鹤峰县走马镇杨坪村党支部书记、鹤峰县走马镇第六届人民代表大会代表，住鹤峰县。因本案，于2019年7月4日被刑事拘留，同年8月8日被执行逮捕。现羁押于鹤峰县看守所。辩护人任焯煊，湖北施南律师事务所律师。辩护人梁庆，湖北施南律师事务所实习律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：覃道双，男，1969年6月15日出生，土家族，中共党员，初中文化，湖北省鹤峰县人，原鹤峰县走马镇北镇村委会副主任、鹤峰县走马镇第六届人民代表大会代表，住鹤峰县走马镇北镇村三组。因本案，于2019年7月16日被刑事拘留，同年8月8日被执行逮捕。现羁押于鹤峰县看守所。辩护人董佳杰，湖北立鹤律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王光仕，男，1976年6月25日出生，汉族，初中文化，湖北省鹤峰县人，农民，住鹤峰县。因本案，于2019年7月10日被刑事拘留，同年8月8日被执行逮捕，2020年6月9日被本院决定取保候审。指定辩护人邱德平，湖北立鹤律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：周继红，男，1969年9月29日出生，土家族，初中文化，湖北省鹤峰县人，农民，住鹤峰县。因本案，于2019年7月20日被鹤峰县公安局取保候审。指定辩护人唐志军，湖北松渊律师事务所律师。鹤峰县人民检察院以鄂鹤检刑诉[2019]106号起诉书指控被告人王某3、覃道双、王某4仕、周某红犯非法采矿罪，于2019年12月9日向本院提起公诉，同时以鹤检刑附民公诉[2019]01号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，鹤峰县人民检察院于2019年9月25日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。2020年4月9日鹤峰县人民检察院向本院提交鹤检刑附民变诉[2019]01号变更起诉决定书。本院依法组成合议庭，于2020年6月5日公开开庭对本案进行了合并审理。鹤峰县人民检察院指派检察员谭旭、检察官助理陈晴晴出庭支持公诉，被告人暨附带民事公益诉讼被告王某3及其辩护人任焯煊、梁庆、被告人暨附带民事公益诉讼被告覃道双及其辩护人董佳杰、被告人暨附带民事公益诉讼被告王某4仕及其辩护人邱德平、被告人暨附带民事公益诉讼被告周某红及其辩护人唐志军均到庭参加诉讼。因发生新冠肺炎疫情，本院依法扣除2020年1月26日至2020年3月22日期间的审理期限。因本案案情复杂，经报请恩施土家族苗族自治州中级人民法院批准延长审限三个月。本案现已审理终结。公诉机关指控，2016年5月至10月，被告人王某3、覃道双、王某4仕、周某红在未办理采矿许可证的情况下，在鹤峰县小地名谢某3的地方，采挖白云矿和滑石矿，其中，采挖的部分白某用于精准扶贫易迁房建设，采挖的滑石矿出售获利。经鉴定，采挖滑石矿造成矿产资源损失人民币352440元，采挖白某造成矿产资源损失人民币56955元。被告人王某4仕于2019年7月10日主动到公安机关投案自首。公诉机关就上述指控事实向法庭出示了书证、证人证言、现场勘查等笔录、鉴定意见及被告人的供述和辩解笔录等证据。公诉机关认为，被告人王某3、覃道双、王某4仕、周某红未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为应以非法采矿罪追究刑事责任。王某4仕主动投案，并如实供述，系自首。附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：1、判令被告承担生态复绿费7454.59元；2、判令被告承担办案技术报告费5000元；3、判令被告在鹤峰县县级媒体上公开赔礼道歉。事实和理由：2016年5月，被告王某3、覃道双、王某4仕、周某红未办理采矿许可证，在鹤峰县谢某3（小地名）李某3山上，采用爆破、机械作业等方式采挖普通建筑石料用白某矿和滑石（矿化），至2016年10月份，因相关职能部门监管，遂停止非法开采并进行了部分补植复绿工作。经湖北省地质局第二地质大队现场实测评估，王某3、覃道双、王某4仕、周某红等人非法开采后，采矿区开采面基岩裸露，表土层均遭到压占损毁，破坏林地3122㎡（其中，灌木林地1054㎡，其他林地2068㎡），已复绿面积1744㎡，还需复绿面积1378㎡。生态复绿费为22481.01元，扣除已复绿费用15026.42元，后期实际复绿费用为7454.59元。被告人王某3对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议，当庭认罪；对附带民事公益诉讼的诉讼请求及依据的事实和理由没有异议。王某3的辩护人提出以下辩护意见：对公诉机关指控王某3犯非法采矿罪无异议，但王某3具有以下从轻或减轻处罚量刑情节：王某3作为杨某4村的书记、主任，对国家精准扶贫政策的落实有法定职责，在谢某3开采白某用于扶贫搬迁建房，经过村里党员和村民代表同意；鹤峰县国土资源局、鹤峰县林业局对杨坪村开采白云岩、占用林地进行处罚，所有的罚款由王某3缴纳；为制止非法采矿行为，王某3配合走马国土所发出公告，防止非法采矿继续发生；本案认定开采白某造成的矿产资源损失56955元，不能认定王某3非法采矿的依据；王某3一贯表现良好，无前科，系初犯。建议对王某3判处一年以下有期徒刑。被告人覃道双对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议，当庭认罪；对附带民事公益诉讼的诉讼请求及依据的事实和理由没有异议。覃道双的辩护人提出以下辩护意见：对公诉机关指控覃道双犯非法采矿罪无异议，但覃道双具有从犯、自首、初犯法定从轻或减轻处罚、酌定从轻处罚的情节，建议法庭对覃道双从轻或减轻处罚。被告人王某4仕对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议，当庭认罪；对附带民事公益诉讼的诉讼请求及依据的事实和理由没有异议。王某4仕的辩护人提出以下辩护意见：王某4仕具有从犯、自首法定从轻或减轻处罚的情节，认罪认罚，建议对王某4仕从轻或减轻处罚。被告人周某红对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议，当庭认罪；对附带民事公益诉讼的诉讼请求及依据的事实和理由没有异议。周某红的辩护人提出以下辩护意见：周某红犯罪数额在500000元以下，应认定其为自首，认罪认罚，系初犯，犯罪情节较轻，可以对其从轻处罚。经审理查明：2016年被告人王某3任鹤峰县走马镇杨某4村党支部书记，被告人覃道双任鹤峰县北镇村副主任，被告人周继红系北镇村村民，王某3、覃道双、周某红三人关系较好，被告人王某4仕与周某红关系较好。2016年5月左右，杨某4村精准扶贫易地扶贫搬迁建房需要石头，周某红在湖南南镇承包的工程也需要石头，王作云和周某红商量开设一个临时料场，利用覃道双的挖机采挖石头。王某3、覃道双、周某红在未办理采矿许可证的情况下，在鹤峰县小地名谢某3的李某3的林地里采挖建筑用白某。在刚开采不久，就挖出了滑石矿，因王某4仕懂矿，周某红便邀约王某4仕参加，四被告人一起非法开采白某和滑石矿出售获利。四被告人商议，非法开采的白某和滑石矿除去成本后，利润平分；王某3负责协调老百姓关系，王某4仕负责矿石质量和销售，周某红负责矿山管理、联系车辆，覃道双负责开采用的挖机。四被告人采挖的部分白某出售用于精准扶贫易迁房建设，采挖的滑石矿出售到外地。至2016年10月份，因相关职能部门监管，王某3、覃道双、王某4仕、周某红遂停止非法开采，并对毁坏的林地进行了部分补植复绿。四被告人对出售矿石的利润进行了平分，王某3违法所得40000元，覃道双违法所得20000元，王某4仕违法所得40000元，周某红违法所得60000元（含覃道双应分的而周某红未给覃道双的20000元）。经湖北省自然资源厅鉴定，王某3、覃道双、王某4仕、周某红等人采挖滑石矿2136吨，造成矿产资源损失人民币352440元，采挖白某3797吨，造成矿产资源损失人民币56955元。经湖北省地质局第二地质大队现场实测评估，王某3、覃道双、王某4仕、周某红等人非法开采后，采矿区开采面基岩裸露，表土层均遭到压占损毁，破坏林地3122㎡（其中，灌木林地1054㎡，其他林地2068㎡），已复绿面积1744㎡，还需复绿面积1378㎡。生态复绿费为22481.01元，扣除已复绿费用15026.42元，后期实际复绿费用为7454.59元。湖北省第二地质大队受鹤峰县人民检察院的委托，编制了《鹤峰县谢某3无证开采滑石（矿化）、普通建筑石料用白某矿生态复绿实施方案》，应收取技术报告费5000元。2018年2月7日，鹤峰县国土资源局作出鹤国土罚字[2018]013号行政处罚决定书，被告人周某红因擅自在谢某3开采滑石矿，被处罚款24300元。2018年3月19日，周某红缴纳了罚款24300元。2017年4月10日，鹤峰县国土资源局作出鹤国土罚字[2017]029号行政处罚决定书，被告人王某4仕因擅自在谢某3开采滑石矿销售，被处罚款10000元。2018年3月19日，王某4仕缴纳了罚款10000元。2019年7月10日，被告人王某4仕主动到公安机关投案自首。2019年7月18日，被告人周某红接公安机关的电话后，主动到公安机关接受讯问，如实供述了与王某3、覃道双、王某4仕非法采矿的犯罪事实。另查明，周某红因肝癌于2018年5月8日在天津市第一中心医院进行肝移植手术，需长期服用排斥药物，定期进行复查和介入治疗。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：1、书证：受案登记表、县纪委关于移交涉嫌扫黑除恶问题线索的函、立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、鹤峰县公安局关于走马镇人大代表王作云被刑事拘留的函、鹤峰县公安局关于走马镇人大代表覃道双被刑事拘留的函、到案经过、补正资料通知书、关于商请出具《湖北省地质局第二地质大队关于鹤峰县走马镇杨某4无证开采滑石矿的鉴定报告》专家审查意见的函、《鹤峰县谢某3无证开采滑石矿、普通建筑石料用白某矿资源储量报告》评审意见、补正材料通知书、《鹤峰县谢某3无证开采滑石（矿化）、普通建筑石料用白某矿勘测报告》评审意见书、关于《鹤峰县谢某3无证开采滑石矿、普通建筑石料用白某矿资源储量报告》评审后资源储量发生变动的说明、检验报告、鹤峰县国土资源局关于申请对鹤峰县谢某3无证开采滑石矿、普通建筑石料用白某矿所消耗矿产资源重新进行价格认证的函两份、李某3的林权证、土地承包经营权证、吴某2土地承包经营权证、吴某3山林证、土地证、杨某1提交的情况说明、非法采矿现场车辆及工地实况照片、土地租赁协议、申请书、告示、证明、协议书、鹤峰县国土资源局鹤国土罚字[2017]028号、[2017]029号、[2018]013号《行政处罚决定书》、鹤峰县林业局鹤森公（走）林罚决字[2017]7号、[2017]9号《林业行政处罚决定书》、责令治理通知、缴款凭证、杨某4村申请2份、罗某提交的其记录的工地流水账、走马镇杨某4村委会情况说明；2、证人杨某1、吴某1、于某2、李某1、酉生惠、于某1、汪某1、杨某2、李某2、满某、向某、汪某2、罗某、李某3、吴某2、吴某3、谢某1、谢某2、杨某3、谈某、付某、李某4、刘某、李某5、王某1、李某6、王某2、杨某5等证言；3、湖北省地质局第二地质大队鹤峰县走马镇杨坪村一组谢家坡无证开采滑石（矿化）、普通建筑石料用白云岩矿勘测报告、鹤峰县公安局现场勘验笔录、鹤峰县公安局辨认笔录等现场勘查笔录；4、湖北省自然资源厅资源破坏价值鉴定书、鹤峰县价格认证中心价格认定结论书等鉴定意见；5、被告人王某3、覃道双、王某4仕、周某红的供述和辩解。关于被告人王某3的辩护人提出开采白某用于精准扶贫易迁房的建设，造成的矿产资源损失56955元，不能作为认定王某3非法采矿依据的意见。经查，杨某4村因精准扶贫修建易迁房需要用建筑用白某，王某3与周某红商议建临时料场，在未取得采矿许可证的情况下开采白某，开采的白某销售到修建易迁房的工地。王某3等未经许可擅自开采白某，造成矿产资源损失，应该认定为非法采矿具体数额。故对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人覃道双的辩护人提出覃道双构成自首的辩护意见。经查，2019年7月3日，覃道双接公安机关办案人员电话后，主动到公安机关，在接受公安机关讯问时没有如实供述与王某3、王某4仕、周某红等非法采矿的犯罪事实。覃道双的行为不符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款“犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首”的规定，不应认定覃道双自首。对辩护人关于覃道双构成自首的辩护意见，本院不予采纳。关于被告人周某红的辩护人提出周某红某成自首的辩护意见。经查，2019年7月18日，被告人周某红接公安机关的电话后，主动到公安机关接受讯问，如实供述了与王某3、覃道双、王某4仕非法采矿的犯罪事实。周某红的行为符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款“犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首”的规定，应认定周某红自首。对辩护人关于周某红某成自首的辩护意见，本院予以采纳。本院认为，被告人王某3、覃道双、王某4仕、周某红违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值达人民币409395元，情节严重，四被告人行为构成非法采矿罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。王某3、覃道双、王某4仕、周某红系共同犯罪，在共同犯罪过程中，四被告人所起作用相当，不宜区分主、从犯。王某3到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；系初犯，可酌定从轻处罚。覃道双当庭认罪，可酌定从轻处罚；系初犯，可酌定从轻处罚。王某4仕案发后主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；系初犯，可酌定从轻处罚。周某红在接到公安机关电话，主动到公安机关接受讯问，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；系初犯，可酌定从轻处罚。王某3、覃道双、周某红、王某4仕等人在停止非法采矿行为后对其破坏的环境进行部分修复治理、生态复绿，有悔罪表现。四被告人的辩护人发表的辩护意见与本院评判一致的，本院予以采纳。根据周某红的悔罪表现，考虑其进行了肝移植手术后需进行长期后续治疗的客观情况，结合鹤峰县司法局建议对周某红适用非监禁刑的社区矫正社会评估意见，本院决定对周某红适用缓刑。四被告人的违法所得应予以收缴，上缴国库。王某4仕、周某红因非法采矿行为被行政机关处以罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，可以折抵罚金。林地是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素，具有种植功能和生态保护功能。附带民事公益诉讼被告王某3、覃道双、王某4仕、周某红非法开采矿产资源，毁坏林地的行为致使国家公共利益受到侵害，鹤峰县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告承担生态复绿费7454.59元，承担办案技术报告费5000元，并在鹤峰县县级媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。四被告系共同侵权行为，依法应当承担连带责任。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第二十五条、第六十七条第一款、第三款、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第八条，第十五条第一款（五）项、第（七）项、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款，第一百六十三条之规定，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人王作云犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月4日起至2020年7月3日止；罚金限判决生效后三十日内一次性缴纳）。二、被告人覃道双犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月16日起至2020年7月15日止；罚金限判决生效后三十日内一次性缴纳）。三、被告人王光仕犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币10000元（有期徒刑的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月10日起至2020年6月9日止；罚金在鹤峰县国土资源局行政处罚的罚款中折抵）。四、被告人周继红犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金在鹤峰县国土资源局行政处罚的罚款中折抵）。五、被告人王作云违法所得40000元、被告人覃道双违法所得20000元、被告人王光仕违法所得40000元、被告人周继红违法所得60000元，依法予以追缴，上缴国库。六、附带民事公益诉讼被告王作云、覃道双、王光仕、周继红连带承担后期生态复绿费用7454.59元、技术报告费5000元，限判决生效后三十日内履行。七、附带民事公益诉讼被告王作云、覃道双、王光仕、周继红在鹤峰县县级媒体上公开赔礼道歉，限判决生效后三十日内履行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴振科审 判 员  黄亚平审 判 员  黄 芳人民陪审员  郑孝严人民陪审员  田辉国人民陪审员  黄丽萍人民陪审员  倪棋渊二〇二〇年六月十九日书 记 员  王洪云附：本案相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。……第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国森林法》第二十三条禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。……《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。各根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：……（五）恢复原状；……（七）赔礼道歉；……以上承担侵权的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院、最高人民检察院》第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；……《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条……人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条……如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。……第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。