陕西省榆林市榆阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0802民初792号 原告：赵某某，女，1969年2月16日出生，汉族，榆林市人，住榆林市榆阳区红山东岳南路西10排8号，原榆林市榆阳区城郊林场职工。公民身份号码：612701196902161629。 委托诉讼代理人：刘某某，陕西东源律师事务所律师。 被告：榆林市榆阳区城郊林场 原告赵某某与被告榆林市榆阳区城郊林场劳动争议一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵某某及其委托诉讼代理人刘某某、被告榆林市榆阳区城郊林场的委托诉讼代理人朱利军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告赵某某向本院提出诉讼请求：1.请求判决原被告自2007年3月至今存在劳动关系，并依法解除该劳动关系；2.请求判决被告支付原告拖欠劳动工资50950元；3.请求判决被告支付原告经济补偿金23400元；4.请求判决被告支付原告补缴社会保险金或赔偿无法缴纳社会保险的损失10万元。事实与理由：原告于2007年3月进入被告单位工作，担任义务植树组组员一职至今。双方未签订劳动合同，2007年3月起至2011年12月，原告月工资为600元,2012年1月至2019年12月，月工资为900元。自2010年至今，被告所支付工资一直低于法律规定的最低工资标准，且被告从未给原告缴纳过任何社会保险。近日，被告无原因口头提出与原告解除劳动关系，但未支付经济补偿金或者赔偿金。综上所述，原告与被告具有合法的劳动关系，被告未依法足额支付原告经济补偿金，未为原告办理社会保险手续，造成社会保险经办机构不能补办，致使原告被辞退后无法享受社会保险待遇。现原告提起诉讼，望人民法院依法裁判。 被告榆林市榆阳区城郊林场辩称，首先，原告已经超过法定退休年龄，不再是劳动争议的适格主体，况且被告与原告之间从未形成劳动合同关系，从始至终形成的是雇佣关系，人民法院依法应当驳回其以劳动争议提起的诉讼。其次，根据《劳动法》、《劳动调解仲裁法》的规定，劳动争议仲裁是提起劳动争议诉讼的前置程序，原告已经超过了法定退休年龄，丧失了提起劳动仲裁的权利，所以提起劳动争议诉讼的权利也随之丧失。鉴于此，原告不符合提起劳动争议诉讼的主体和程序要件，人民法院依法应当驳回原告针对被告的起诉。再次，被告与原告之间形成的是雇佣合同关系，并不是劳动法律关系。被告作为榆阳区事业单位，其单位职员均享有事业编制待遇，根据岗位要求，从事相应的工作。仅因为义务植树组有时候植树活动较多，需要雇佣临时人员，完成树木种植，因此，原告于2007年3月进入被告处义务植树组工作时，被告与原告签订了口头雇佣协议，由原告种植树木，报酬为每月600元，被告无需为原告缴纳任何社会保险费用。原告入职后，从事树木种植工作，被告向原告支付雇佣报酬，并且在报酬发放记录中明确表明是“原告林场临工”。2010年1月起，双方协商一致，报酬每月变更为900元，其他工作内容及工作性质未做变更。2019年12月，双方协商一致，解除了雇佣合同。最后，关于支付拖欠劳动工资的问题。被告与原告形成的雇佣合同法律关系，且被告已经支付了原告离职前的雇佣报酬，不存在支付拖欠报酬的情形，原告的该项诉讼请求不能成立。退一步讲，被告与原告形成了劳动关系，原告要求支付49990元工资的诉讼请求没有任何法律依据。根据《劳动争议调解仲裁法》第21条第1款的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。原告自2007年起至2019年12月离职前，双方之间的报酬均是协商一致确定，原告领取报酬时已知晓其工资数额，但其于2020年才提出支付最低工资差额，根据《劳动争议调解仲裁法》第21条的规定，2019年1月之前的仲裁时效已经经过，其该项诉讼请求不能成立。关于支付经济补偿金的问题。经济补偿金是《劳动合同法》等劳动法中规定的，被告与原告之间形成的是雇佣关系，适用《民法总则》、《合同法》等民商事法律，原告依据劳动法律要求被告支付经济补偿金属于适用法律错误，其诉讼请求依法不能成立，依法应当予以驳回。退一步讲，因《劳动合同法》第46条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第38条规定解除劳动合同的；(二)用人单位依照本法第36条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；(三)用人单位依照本法第40条规定解除劳动合同的；(四)用人单位依照本法第41条第1款规定解除劳动合同的；(五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第44条第1项规定终止固定期限劳动合同的；(六)依照本法第44条第4项、第5项规定终止劳动合同的；(七)法律、行政法规规定的其他情形。”根据前述规定，经济补偿不涉及达到法定退休年龄后终止劳动合同的规定。本案中，原告的情况就是如此，在原告达到法定退休年龄后，双方的劳动关系依法终止，也不存在依照《劳动合同法》46条规定的支付经济补偿的情形，而且，双方系协商一致解除，更不存在赔偿金的问题，因此，原告的该项诉讼请求依法应当予以驳回。关于补缴各项社会保险的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条:“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。…”的规定，以及《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》（法研[2011]31号）可知，征缴社会保险费用属于社会保险部门的法定职责，不属于人民法院民事案件的受理范围，故原告要求被告补缴各项社会保险待遇属于行政关系，应当由行政部门处理，而非人民法院。加之，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”，本案已经超过仲裁时效，同时双方之间形成的是雇佣关系，并非劳动关系，所以，不缴纳社会保险不违反法律规定。原告要求被告补缴各项社会保险费用的诉讼请求依法不能成立，应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的事实，本院确认如下：1.原告于2007年1月开始在被告处工作，被告始终未为其缴纳社会保险（原告诉请确认其与被告从2007年3月起存在劳动关系）。2019年12月，被告法定代表人口头通知被告离职，并给原告发放了至该月31日的工资，原告此后也再未去被告处工作。2.双方因补偿的数额协商未果，原告便向榆林市榆阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2020年1月9日以原告已超过法定退休年龄为由决定不予受理，并出具《不予受理通知书》。原告于次日向本院提起诉讼。3.工资表中的“赵丽霞”经被告确认确系本案原告赵某某。由原被告提交的工资表可知，原告的月工资在2007年1月至2009年12月间，为600元，在2010年1月起至2019年12月间，为900元。 对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的本人的身份证和被告的登记信息、《2007年城郊林场临时工3月份工资发放表》、活期储蓄存折及银行交易信息的真实性可以确认，故对证据所载内容本院予以采纳。2.原告提交的其与被告工作人员高东课的微信聊天记录得到了高东课本人的确认，故对证据所载内容本院予以采纳。3.原告提交的工作吊牌、遮阳帽，以及植树造林的现场照片中没有明确的内容，本院认定该证据对争议事实的证明力不足，故对此不予采纳。4.原告提交了《工作任务分配表》、《榆阳区城郊林场通讯录》，这与被告休庭后提交的《情况说明》及《榆阳区城郊林场通讯录》的内容相符，故对证据所载内容予以采纳。5.被告提交的2007年至2019年的临时工工资表可以证明原告等人历年来的工资发放情况，但该证据中并无原告受雇于被告的内容，故被告所持双方形成雇佣关系而非劳动关系的证明目本院不予采纳。6.被告在本院指定的补强证据期限届满前提交了《情况说明》，载明原告在被告处的工作时间为：上午8:00-12:00，下午14:00-17:00（不包括法定节假日和双休日），起止时间为2007年1月至2019年12月31日，这与原告所述内容一致，本院对此予以采纳。 本院认为：原告是与劳动争议所涉及的劳动权利义务关系有直接利害关系的劳动者，其诉权不因年龄的增长而受到限制，被告所持“原告已经超过法定退休年龄，不再是劳动争议的适格主体”的主张没有法律依据，故本院对此不予采纳。 首先，原告从入职至离职的10余年间一直直接接受被告的管理和指挥；其次，被告按月向原告支付固定数额的工资；再次，原告在被告的业务范围内提供劳动，而不是从事独立的业务或经营活动；第四，原告的工作时间、场所、内容与被告的其他在编工作人员一样由被告决定；最后，原告为被告提供的劳务是持续性的而非一次性，是固定的，而非随机的。原告虽未与被告订立书面劳动合同的，综合以上几点，本院认定双方之间存在劳动关系。被告未能举证证明在原告入职之初双方订立了口头雇佣协议，故对被告的抗辩主张本院不予采纳。 如前所述，原告为适格的劳动者，而被告是具有合法的用工资格的事业单位，榆林市榆阳区劳动人事争议仲裁委以原告超龄为由作出不予受理通知不当。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条：“劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉”的规定，本院现应对原告提起的诉讼进行实体审理。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：……（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”被告在2019年年末通知原告离职，而原告2020年上旬即提出仲裁申请，进而提起诉讼。故被告有关“2019年1月之前的仲裁时效已经经过，其该项诉讼请求不能成立”的抗辩主张依法不能成立。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》第一条规定：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁……。”原告在接到被告的离职通知时，已经年逾50周岁，故被告终止双方劳动关系的行为合法。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条和第四十六条的规定，终止劳动合同时应给予劳动者经济补偿的仅限于“劳动合同期满，除用人单位维持或者提高劳动合同约定的条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外的”，“因用人单位被依法宣告破产的”，“因用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”而终止劳动合同的。而本案不存在前述情形，故原告有关经济补偿的诉请本院不予支持。 原告请求判决被告支付原告拖欠劳动工资50950元，经审理后可知其实质是关于与最低工资差额的请求。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”根据《最低工资规定》的相关规定可知，用人单位支付给劳动者的工资在一般情况下，不得低于当地最低工资标准。原告从2007年1月份至2009年12月间，其月工资一直为600元，从2010年1月起至2019年12月间，其月工资为900元。而榆林市近年来的最低工资标准如下：2010年7月1日起至2010年12月31日为760元／月，2011年1月1日起至2011年12月31日为860元/月，2012年1月1日起至2012年12月31日1000元/月，2013年1月1日起至2014年1月31日为1150元/月，2014年2月1日起至2015年4月30日为1280元/月，2015年5月1日起至2017年4月30日为1480元/月，2017年5月1日起至2018年12月31日为1680元/月。2019年5月1日起为1800元/月。因此原告领取的工资与当地最低工资标准的差额为：2012年1月1日至2012年12月31日，1200元（100元／月×12个月）；2013年1月1日至2014年1月31日，3250元（250元／月×13个月）；2014年2月1日至2015年4月30日，5700元（380元／月×15个月）；2015年5月1日至2017年4月30日，13920元（580元／月×24个月）；2017年5月1日至2019年4月30日，18720元（780元／月×24个月）；2019年5月1日至2019年12月31日，7200元（900元／月×24个月），共计41350元。被告依法应向原告补足该差额部分。 根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的规定，征缴社会保险费用是社会保险费征收机构的职责，社会保险费征收机构与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因用人单位欠缴或者拒缴社会保险费引发的纠纷，不属于人民法院民事案件的受理范围。因此，原告请求被告补缴其社会保险的诉请，本院依法不予支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”原告同时请求被告赔偿其无法缴纳社会保险而产生的经济损失，因其未提交证据证明此项待证事实，亦未明确损失计算的具体依据，因此对原告的该项诉请，本案不予审查。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条第一款、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十五条第二项、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、原告赵某某与被告榆林市榆阳区城郊林场从2007年3月起至2019年12月31日间具有劳动关系，现已终止； 二、本判决生效后五日内，由被告榆林市榆阳区城郊林场向原告赵某某支付已发放工资与当地最低工资标准的差额41350元； 三、驳回原告赵某某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告榆林市榆阳区城郊林场负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长 郭  少  伟 人民陪审员 李  世  平 人民陪审员 曹  林  霞 二〇二〇年六月三十日 法官 助理 贾  彩  英 书 记 员 贾彩英（兼）