汉中市汉台区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）陕0702执异47号 异议人（被执行人）：重庆铜龙建筑工程有限公司,住所地：重庆市铜梁区东城街道迎宾东路建工大厦11层。统一社会信用代码：91500224203748633T。 法定代表人杨万兵，董事长。 委托代理人齐向前，陕西云昊律师事务所律师。 委托代理人冯善，陕西云昊律师事务所实习律师。 申请执行人：中国水利水电第四工程局有限公司,住所地：青海省西宁市东川工业园区金桥路38号。统一社会信用代码：9163000022658124XK。 法定代表人徐银林，董事长。 委托代理人李云安，北京大成（成都）律师事务所律师。 委托代理人**凯，男，汉族，1987年7月15日生，大学文化，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXX，住汉中市南郑区。 在本院执行中国水利水电第四工程局有限公司（以下简称水电四局）与重庆铜龙建筑工程有限公司（以下简称铜龙公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人重庆铜龙公司对本院冻结其在工行遵义市湘江支行开设的账号24030XXXXXXXX36932和在中国银行重庆铜梁中兴路支行开立的账号11XXXXXXX496内的资金不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年6月11日举行了听证。申请执行人的委托代理人李云安、**凯，被执行人重庆铜龙公司的委托代理人齐向前、冯善到庭参加了听证，现已审查终结。 异议人重庆铜龙公司向本院提出异议请求：依法解除本院对其在工行遵义市湘江支行开设的账号24030XXXXXXXX36932和在中国银行重庆铜梁中兴路支行开立的账号11XXXXXXX496内的资金的冻结。事实和理由：汉台法院冻结的上述两个账户属农民工工资专款账户，根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定：农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。因本案上述两个账户属农民工工资专户，应当解除相关执行措施，对上述账户进行冻结属于执行错误。 申请执行人水电四局称：异议人的理由不能成立，一是异议人不能提供充分证据证明本案执行中所冻结的两个账户属农民工工资专户，二是异议人提供的银行资金流水不完整不充分，无法证明异议人的涉案两个账户是何时为何项目所开？也没有提供上述两个账户有无其他资金往来或者是只限于发放农民工工资转入转出的相关凭据。三是异议人的理由不符合《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定，因该条清楚表明必须是为本项目提供劳动的农民工工资，综上，对异议人的请求应当予以驳回。 异议人重庆铜龙公司为支持其主张，提交了以下证据：1、异议人营业执照和法定代表人身份证的复印件、法定代表人身份证明等，证明异议人的身份情况；2、异议人提交的工行遵义市湘江支行开设的尾号为6932的账户的相关证据：遵义市红花岗区人力资源和社会保障局于2020年5月12日出具的该账户属农民工工资专用账户的证明一份，工行遵义湘江支行出具的该账户发放农民工工资的存款对账单（资金流水）一份，田永平、田贵芳、亢宗纪、周绪勇、亢越、周良宽等六人的身份证和微信工资到账的复印件各一份及其证言各一份，遵义市永顺房地产开发有限责任公司于2020年6月15日出具的该账户作为农民工工资账户继续使用至圣城华府紫郡5-6期建设工程完工的证明一份，重庆铜龙公司圣城华府工人登记信息表复印件一份，证明该涉案账户为农民工工资专用账户；3、异议人在中国银行重庆铜梁中兴路支行开设的尾号为5496的账户的相关证据：重庆铜梁区建筑管理站出具的开立账户函和开户申请书的复印件各一份，铜梁中兴路支行发放农民工工资资金流水表复印件一份，周亚军、钟世平、崔道琴、钟代军等人的证言、身份证和银行卡的复印件各一份，铜梁中兴路支行出具的该涉案账户为第七特困供养设施项目农民工工资账户的活期专用账户存款单复印件一份。证明该涉案账户为农民工工资专用账户。4、中国银行铜梁中兴路支行于2020年6月12日、铜梁区人社局和铜梁区双山镇政府分别于2020年6月15日提交的说明：该账户（11XXXXXXX496）为铜梁第七特困人员敬老院项目农民工资专户。中国银行铜梁中兴路支行于2020年6月16日出具的收款回单，证明重庆市铜梁区国库集中支付核算中心于2020年5月11日支付第七特困供养设施项目农民工工资708980.84元，入账账号为：11XXXXXXX496，重庆铜龙公司关于重庆市铜梁区第七特困人员供养设施（敬老院）建设项目工人登记信息表一份。 申请执行人对上述证据1和4的真实性不持异议，对证据2和3银行资金流水明细的真实性也不持异议，对其他证据的真实性、合法性和关联性均不予认可，理由是遵义市红花岗区人力资源和社会保障局于2020年5月12日出具的该账户属农民工工资专用账户的证明的真实性无法核实，农民工的身份无法认定，银行资金流水无完整的交易明细，无具体的转入支付时间，无法认定为专用账户。对铜梁建筑站出具的开户函，因其不是银行，是否为专户不具有证明力，对于尾号为6932的账户，在1月2日还有一笔90万元的还款资金往来，无法证明是为特定项目所开设。对尾号5496的账户，虽然证明是为第七特困供养设施项目所开设，但该工程早已完工，异议人也无证据证明还尚欠农民工工资。 异议人对此进行了说明，尾号为6932的账户系为圣城华府项目所开设的农民工工资专户，该工程仍在建设中，至于1月2日的一笔90万元还款主要用途也是发放工资。尾号为5496的银行账户，是为第七特困供养设施项目（敬老院）所开设的农民工工资专户，该工程虽已完工但尚未验收，银行记账日期为2005年11月，实际完整的日期为20200511，即2020年5月11日，当天由重庆市铜梁区国库集中支付核算中心支付第七特困供养设施项目农民工工资708980.84元，银行收款回单与中国银行重庆铜梁中兴路支行记账凭证相一致。 申请执行人没有提交相关证据。 本院对上述无争议的证据予以认可，对于异议人提交的尾号为6932的银行账户，因人社部门是具体负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导及其支付情况的职能部门，同时遵义湘江支行提供的该账户存款对账单，也基本上完整显示了该账户转入和支付时间、数额以及涉及到的项目为圣城华府项目等情况，对于田永平等六人的证言、身份证和微信工资到账的复印件，因田永平等人为农民工，又远在重庆，专门为本案来出庭作证既不方便也增加了司法成本，且涉及农民工人数也多，不出庭作证属于有正当理由，且尾号为6932的银行账户的数份证据也能相互印证，故本院对该账户的相关证据予以采信。对尾号为5496的银行账户，其提交的中国银行重庆铜梁中兴路支行的开户申请与该行出具的该账户作为第七特困供养设施项目农民工工资账户的记账凭证、收款回单以及铜梁区建筑管理站、铜梁区人社局和铜梁区双山镇政府的相关说明，和该支行提供的账户资金流水、周亚军等4人的证言、身份证和银行卡的复印件等证据相互之间能够进行印证，故对尾号为5496的银行账户的相关数份证据基于同样理由予以采信。 本院查明：申请执行人水电四局与异议人重庆铜龙公司建设工程施工合同纠纷一案，本院在审理中根据申请执行人的请求，于2019年3月14日作出（2019）陕0702民初1212号民事裁定：冻结被告重庆铜龙建筑工程有限公司银行账户资金人民币7957442.03元，或查封相应价值的财产。本院执行部门于2019年3月25日，依法冻结了重庆铜龙建筑工程有限公司在建行重庆铜梁支行（账号为：500XXXXXXXXXXX00810）的账户资金（实际冻结876120.05元），于2019年3月26日，依法冻结了重庆铜龙建筑工程有限公司在农行海原海龙支行（账号为：29XXXXXXXXXXXX889）的账户资金（实际冻结308455.42元）。依法冻结了重庆铜龙公司在工行遵义医学院支行（账号24XXXXXXXXXXXXXX753）所开设的账户内资金（实际冻结79163.45元） 该案本院经审理于2019年7月29日作出（2019）陕0702民初1212号民事判决：由被告重庆铜龙建筑工程有限公司于判决生效后三十日内返还原告中国水利水电第四工程局有限公司超付的工程款人民币7957442.03元，并从2019年3月6日起，按照同期中国人民银行贷款利率计算，支付资金占用费至工程款返还之日止。判决生效后因异议人未履行判决义务，申请执行人水电四局遂申请强制执行。在执行中，本院向被执行人发出了（2020）陕0702执1482号执行通知书，责令其履行以下义务：1、向申请执行人返还超付工程款7957442.03元、支付资金占用费433625.33元（以7957442.03元为基数，按照年利率4.75%自2019年3月6日暂计至2020年4月29日）。2、支付2020年4月25日暂计算至29日的迟延履行期间的债务利息4199.76元（以超付工程款7957442.03元为基数，按照每日万分之一点七五计算）。3、承担案件受理费67502元、财产保全费5000元及案件执行费67550元。随后，本院对被执行人重庆铜龙公司名下的银行账户进行了冻结，具体为：中国银行铜梁中兴路支行11XXXXXXX496（实际冻结15069.86元）、工行遵义湘江支行24030XXXXXXXX36932（实际冻结845.55元）、建行铜梁龙门支行50050119620000000344（实际控制1545537.09元）。执行中，被执行人重庆铜龙公司对本院冻结的其在工行遵义市湘江支行开设的账号24030XXXXXXXX36932和在中国银行重庆铜梁中兴路支行开立的账号11XXXXXXX496内的资金提出了书面异议，要求予以解除。 本院认为，本案争议焦点是异议人分别在工行遵义市湘江支行开设的账号24030XXXXXXXX36932和在中国银行重庆铜梁中兴路支行开立的账号11XXXXXXX496是否是农民工工资保证金账户？建立农民工工资专用账户，是国家基于维护社会公共利益及建筑工人权利的需要而设立的特别保护制度，是在企业不能及时支付农民工工资时，专项用于为本项目提供劳动而拖欠农民工工资时的应急资金，具有施工项目的专属性，任何单位或个人不得动用工资保证金账户或挪为他用。从本案查明的事实来看，异议人在工行遵义湘江支行所开设的尾号为6932的账户，是异议人为其圣城华府项目所开设的农民工工资保证金账户，其主要用途是用于发放农民工工资，申请执行人虽不认可，但其也未提交相反证据证明该账户同时还用于其他进行项目结算的证据，且该项目目前仍在建设，尚未完工。故申请执行人的这一理由不能成立。对于异议人在中国银行重庆铜梁中兴路支行开立的尾号为5496的账户，是异议人为铜梁区第七特困供养设施项目（敬老院项目）所设立，用于为该项目提供劳动的农民工发放工资用，虽然该项目已完工，但在2020年5月11日由重庆市铜梁区国库集中支付核算中心付款708980.84元，用于支付项目的农民工工资，也即该项目尚有农民工工资没有全部发放完毕。基于同样的理由，申请执行人抗辩认为无法认定该账户为其所设立的农民工工资保证金专户的抗辩理由不能成立。故本院对异议人在工行遵义湘江支行为其圣城华府项目所开设的农民工工资保证金账户（尾号为6932的账户）以及异议人对其在中国银行重庆铜梁中兴路支行为其铜梁区第七特困供养设施项目（敬老院项目）所开立的农民工工资保证金账户（尾号为5496的账户）要求予以解除冻结的请求予以支持。 依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、国务院《保障农民工工资支付条例》第二十六条、第二十七条第二款、第三十三条之规定，裁定如下： 一、解除本院对异议人重庆铜龙建筑工程有限公司在中国工商银行遵义市湘江支行开设的账号24030XXXXXXXX36932内资金的冻结。 二、解除本院对异议人重庆铜龙建筑工程有限公司在中国银行重庆铜梁中兴路支行开立的账号11XXXXXXX496内资金的冻结。 如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内向汉中市中级人民法院申请复议。 审 判 长  屈斌岐 人民陪审员  卢春华 人民陪审员  李 侠 二〇二〇年六月十九日 书 记 员  汪甜甜