贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0521刑初111号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:贵州省大方县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：马成琼，女，1968年3月20日生，布依族，小学文化，农民，户籍所在地贵州省贵阳市花溪区，现住贵州省大方县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年6月5日被大方县公安局取保候审，2020年1月14日大方县人民检察院不批准逮捕，2020年4月9日经大方县人民检察院决定取保候审；2020年5月7日本院继续取保候审。 指定辩护人林威，贵州大方县律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检刑诉［2020］15号起诉书指控被告人马成琼犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月14日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院于同日以大检刑附民公诉［2020］7号起诉书向本院提起刑事附带民事财产损害赔偿的公益诉讼。经查，大方县人民检察院于2020年1月17日公某了案件相关情况，公某期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员徐有智、符平才出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告马成琼及其辩护人林威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关大方县人民检察院指控：2019年6月5日（禁渔期内）6时许，马成琼在支嘎阿鲁湖于贵州省大方县通过铺设渔网的方式对水产品进行捕捞，当场被公安机关抓获，现场查获鱼类15公斤。经贵州水产品研究所、贵州省特种水产工程技术中心鉴定，认定1张单片刺网网目为3.0ＣＭ。 指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了相关证据，认为被告人马成琼在禁渔期内使用禁用工具捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。被告人马成琼如实供述、自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处理，建议判处被告人马成琼拘役三个月，缓刑五个月，特向本院提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人大方县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人马成琼在支嘎阿鲁湖投放不低于150公斤的鲤鱼或草鱼幼苗。公诉机关认为被告人马成琼明知支嘎阿鲁湖处于禁渔期，仍然使用禁用的工具非法捕捞水产品，破坏了流域生态环境和渔业自然资源，损害社会公共利益。为维护社会公共利益、督促被告人马成琼及时履行法定责任，特提请公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告马成琼对公诉机关起诉指控的事实不持异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼请求没有答辩意见。 马成琼辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为被告人马成琼具有坦白情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人马成琼从轻处罚。 经审理查明，2019年6月5日（禁渔期内）6时许，马成琼在贵州省大方县通过铺设渔网的方式对水产品进行捕捞，当场被公安机关抓获。现场查获鱼类15公斤。经鉴定，马成琼使用的渔网为单片刺网，网目为3.0ＣＭ。 经查，大方县支嘎阿鲁湖属于乌江流域水系，每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。经评估，建议补偿性放流不低于150公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。被告人马成琼在公诉机关签订《认罪认罚具结书》自愿认罪认罚。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据，本院予以确认。 一、书证 1、人员基本信息:马成琼，女，布依族，1968年3月20日生，小学文化，农民，户籍地贵州省贵阳市花溪区，现住贵州省大方县。 2、抓获经过：2019年6月5日7时许，民警在黄泥塘镇松林村支嘎阿鲁湖周边进行巡逻时，发现一女子在支嘎阿鲁湖中用渔网捕鱼，经讯问，该女子叫马成琼，马成琼在支嘎阿鲁湖中撒网捕鱼一事供认不讳。 3、松林村民委员会证明:马成琼无违法乱纪行为。 4、黄泥塘派出所证明：截至2019年6月4日，马成琼无犯罪记录。 5、贵州省农业农村厅文件黔农发[2019]5号，关于做好2019年全省禁渔期管理工作的通知：禁渔区：长江流域和珠江流域贵州段的江河、湖泊、大中水库。赤水河流域贵州段全部天然水域；禁渔期：长江流域和珠江流域贵州段为3月1日0时至6月30日24时。赤水河流域贵州段为全年禁渔。 6、贵州省农业厅文件黔农发[2007]77号文件：用于天然水域捕捞作业的网目不得小于5厘米；除渔业法中规定禁止使用的渔具法外，禁止在天然水域使用的渔具：灯光诱捕。滚钩、迷魂阵、花篮、鱼桩、豪网、铺盖网（跳网）、地笼网。 7、逮捕必要情况说明：马成琼有可能实施新的犯罪，符合逮捕条件。 二、证人证言 证人陈某的证言：2014年到2018年，我和妻子马成琼经常以打鱼为生，平时就是在六圭河有河弯的地方铺设渔网，我们是用安设渔网的方式捕鱼。我家小娃些要回家过端午，她去撒网捕捞来给他们吃。是用铺设小网的方式捕的鱼，捕捞得有二三十斤。 三、被告人的供述及辩解 被告人马成琼的供述及辩解：昨天下午五、六点钟，我在黄泥塘镇松林村通化金竹沟安设一张网，准备网白漂鱼。今天早上6时许，我去昨天安设渔网的地方，那网上布满了大大小小的白漂鱼，我把网里捕捞得的鱼收好，准备带回家，就被你们发现把我带到派出所来了的。大概有十五公斤鱼，我知道是禁渔期。 四、鉴定意见 鉴定意见：对马成琼使用的一张渔网的类型及网目尺寸大小进行鉴定，渔网为单片刺网；根据《渔网网目尺寸测量方法》（GB/T6964-2010）进行测量分析，认定1张单片刺网网目为3.0cm。 五、现场勘验、检查笔录 1、搜查笔录：2019年6月5日，搜查马成琼背着的红色背篼里发现鱼类若干。附搜查照片。 2、现场辨认笔录：2019年6月5日在大方县支嘎阿鲁湖金竹沟，对其非法捕捞水产品的地点及作案工具进行辨认。 3、扣押笔录：2019年6月5日对马成琼涉嫌捕捞工具渔网、鱼类进行了扣押。扣押物品、文件清单：渔网一张；鱼类共计拾伍千克（15千克），外观呈银白色，死亡。 4、登记保存清单：鱼类15千克，死鱼，呈银白色，保存地点黄泥塘派出所。渔网一张，白色，保存地点黄泥塘派出所。 5、称量记录：鱼类净重拾伍千克（15千克）。 6、测量记录：对渔网的长度、宽度及渔网网眼的大小进行了测量，经测量，马成琼使用的渔网长度为120米，宽3.5米，渔网网眼约1.5厘米。附测量照片6张。 7、销毁记录：采用挖坑填埋的方式将马成琼捕捞得鱼类共计15千克进行销毁。 8、现场勘验笔录：现场位于贵州省大方县支嘎阿鲁湖金竹沟。 附带民事公益诉讼原告人提交了经庭审举证、质证，被告人无异议的以下证据。 1、公某证实大方县人民检察院依照法定程序于2020年1月17日在正义网发布法律规定的机关和有关组织可以对马成琼提起民事公益诉讼。 2、委托评估和生态环境赔偿建议书证实根据大方县人民检察院的委托大方县农业农村局建议马成琼补偿性放流不低于150公斤鲤鱼或草鱼幼苗。 本院认为,被告人马成琼明知道大方县支嘎阿鲁湖处于禁渔期仍然使用网目小于5厘米的单片刺网非法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。大方县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人马成琼非法捕捞水产品的行为，给渔业资源造成严重破坏，对被告人马成琼的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度内处以刑罚。被告人马成琼如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，其自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。其犯罪情节较轻有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》刑法第七十二条的规定，可适用缓刑。对公诉机关、辩护人关于被告人马成琼有从轻、从宽情节应从轻、从宽处罚并适用缓刑的意见本院予以采纳，公诉机关的量刑建议得当我院予以采纳。 大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”；第十五条“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔偿损失”。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条“法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。”第二十一条“原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持”的规定，被告人马成琼在禁渔期内非法捕捞水产品，破坏了生态环境和自然资源，损害了社会公共利益，依法应当赔偿因生态环境受到损害而造成的损失，大方县人民检察院所提起的民事公益诉讼请求本院予以支持。 据此，为保护生态环境和自然资源，维护社会公共利益，根据被告人马成琼犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十一条之规定，判决如下： 一、被告人马成琼犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由被告人马成琼于2020年8月31日前在支嘎阿鲁湖上游河段投放150公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  饶 丽 审 判 员  徐德彬 审 判 员  李国顺 人民陪审员  张其华 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  李莲文 二〇二〇年六月二十二日 法官 助理  罗 梅 书 记 员  刘晟君