吉林省伊通满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0323民初190号 原告：吉林省起点建筑工程有限公司，地址：长春市宽城区上台花园小区B18栋114号。 法定代表人：隋小云，执行董事。 委托诉讼代理人：徐长安，男，1956年2月17日生，汉族，现住长春市朝阳区，该公司经理，特别授权。 委托诉讼代理人：田雪东，吉林崇明律师事务所律师，一般诉讼代理。 被告：伊通满族自治县农业技术推广总站，地址：伊通满族自治县伊通镇人民大路1222号。 法定代表人：史海鹏，站长。 原告吉林省起点建筑工程有限公司诉被告伊通满族自治县农业技术推广总站建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案后，依法适用简易程序，分别于2020年3月20日和2020年6月5日公开开庭进行了审理。原告吉林省起点建筑工程有限公司委托诉讼代理人徐长安、田雪东，被告伊通满族自治县农业技术推广总站法定代表人史海鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省起点建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、要求被告给付其办公楼零星维修、院落地面铺装、砌筑围墙的工程款1,057,128.35元；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年到2011年，被告单位委托原告对被告办公场所维修维护等零星工程进行施工。在实际工作中，根据需要原告为被告单位施工了混凝土路面铺装、大理石路面及楼梯台阶维修、围墙砌筑等工程。各项工程均已交付使用。双方没有约定结算时间和付款时间。2019年12月11日,原告将为被告施工的混凝土路面铺装的工程造价提报值498,541.00元、大理石路面及楼梯台阶维修工程造价提报值377,110.00元、围墙砌筑工程造价提报值181,477.35元的工程结算书正式提报给被告，要求被告在10日内审核完毕并回复，逾期则视为被告对原告提报的造价没有异议。但被告至起诉之日没有回复原告，原告的工程款提报值已经生效。原告认为，被告的零星工程无需招投标，可以直接委托施工方，原告接受其委托后已经实际履行了维修施工义务，并将合格工程交付给被告投入使用，被告应该承担支付工程款的义务。故原告依据《合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二)》的规定提起诉讼，要求被告给付工程欠款1,057,128.35元。请人民法院依法裁决。 伊通满族自治县农业技术推广总站辩称，1.关于原告方起诉农业总站于2010年至2011年的三项工程，我单位承认三项工程是原告修建事实;2.原告方起诉书中所说的工程是我单位委托原告方进行，我单位各类档案中无任务委托和合同材料证明;3.如原告无工程施工合同和验收材料，我单位不知道怎么能履行工程款支付;4.原告起诉的工程款三项合计1057000元，无合同约定和工程验收等材料，原告提交的三份工程结算书是本单位自己的认定，我单位不能确认工程款实际数额;5.原告施工的三项工程除大理石路面工程外，混凝土工程在原基础上铺了柏油路面，围墙已拆除。 原告为证明自己主张向本院提交如下证据： 1.2011年9月2日、2011年9月10日、2011年9月20日工程决算书三份。证明原告为被告施工的三项工程的施工内容、价款的数额，结合被告答辩，认可三项工程的事实，证明双方存在真实的建设工程施工合同，该三份证据在2011年9月份作出后提交给被告，2019年再次提交； 2.2019年12月11日结算函一份。陈述了工程的施工事实、价款数额、决算的提交事宜，并且向被告明确了异议的权利和异议的时限，在确定的时限内，被告没有提出异议和答复，证明该组证据中确定了双方工程价款数额的依据； 3.鉴定意见书一份。证明工程总造价为767172.14元。 上述证据,经庭审质证，被告对证据3无异议，本院予以确认；对证据1，被告对2011年9月份提交的工程决算书不知情，对2019年12月份提交表示已收到，有两项工程已经不存在了，现无法核实具体数额；对证据2，被告不承认2011年收到工程结算，对三项工程无法对上述其中两项进行具体确认，工程量及数额按照原合同约定的执行，2011年至今相隔九年，被告的法定代表人在任职期间，即2019年12月份之前未收到对方提交任何工程款项的材料；本院对上述证据的真实性予以确认。 被告伊通满族自治县农业技术推广总站未向法庭提交证据。 经审理查明，2010年至2011年，被告委托原告对被告办公场所进行维护、修缮。根据被告要求，原告为被告单位施工了混凝土路面铺装、大理石路面及楼梯台阶维修、围墙砌筑等工程，现各项工程均已交付使用，且混凝土路面上已铺柏油路面，围墙已拆除；该工程因为是零散的工程，故没有进行工程招标，双方也没有签订书面合同，施工完毕后，未能及时进行工程决算，故双方也没有约定结算时间和付款时间；在审理过程中，原告吉林省起点建筑工程有限公司向本院提出鉴定申请，经北京中燕通华工程造价咨询有限公司出具工程造价鉴定意见书，鉴定为伊通满族自治县农业科技技术推广站（办公楼大理石台阶、道路、院落）工程（被申请人发包给申请人部分）鉴定总造价为767172.14元；由于该工程未能及时结算，国家税收政策发生变化，原告请求增加按营改增后政策应缴纳税款。 本院认为，原告为被告进行办公场所维护、修缮，原告已按照约定完成了工程任务，被告已实际使用，双方已形成事实上的建设工程施工行为，被告理应按照施工量及时支付工程款，对原告请求支付工程款的诉讼请求予以支持；因被告未能及时支付工程款，现双方对工程价款存在异议，经本院委托第三方鉴定机构进行评估鉴定，评估鉴定工程价款为767172.14元，本院予以采信；因案涉工程为2010年至2011年之间完成，由于未能及时结算工程款，国家税收政策发生变化，导致增加税款；根据《中华人民共和国税务征收管理法实施细则》第四十九条：“承包人或者承租人有独立的生产经营权，在财务上独立核算，并定期向发包人或者出租人上缴承包费或者租金的，承包人或者承租人应当就其生产、经营收入和所得纳税，并接受税务管理”，以及财政部、国家税务总局关于营业税收增值税的有关通知，对于新增加的税款，本院认为在建设工程中，承包人最根本的义务是按时、按质量要求交付工程，发包人的最根本的义务就是及时支付工程款，本案由于被告未能及时支付工程款，导致增加税款，应由被告承担相应责任,该税款组成部分为：①增值税；②城市维护建设税；③教育附加；④地方教育附加；⑤企业所得税。对于增加税款中的企业所得税部分，属应由原告缴纳部分，理应由其自行承担，其余由被告承担。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、第一百零七条、第一百零九条之规定判决如下： 一、被告伊通满族自治县农业技术推广总站于本判决生效后十日内给付原告吉林省起点建筑工程有限公司工程价款836851.07元[工程款767172.14元＋增加税款69678.93元（1.增值税：767172.14元÷1.09×9%=63344.49元；2.城市建设维护税：63344.49元×5%=3167.22元；3.教育附加：63344.49元×3%=1900.33元；4.地方教育附加：63344.49元×2%=1266.89元，合计为69678.93元）]； 二、驳回原告吉林省起点建筑工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7157元（已减半），由被告伊通满族自治县农业技术推广总站负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四平市中级人民法院。 审判员  李春辉 二〇二〇年六月二十八日 书记员  赵茉薇