文书内容重庆市沙坪坝区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0106行初307号原告：谌勇，男，1963年10月1日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。被告：重庆市公安局沙坪坝区分局，住所地重庆市沙坪坝区都市花园东路7号，统一社会信用代码115000000092908099。法定代表人：陈建坪，重庆市公安局沙坪坝区分局局长。委托诉讼代理人：杨洪亮，重庆市公安局沙坪坝区分局法制支队民警。委托诉讼代理人：郑鹏搏，重庆市公安局沙坪坝区分局法制支队民警。原告谌勇诉被告重庆市公安局沙坪坝区分局（以下简称沙坪坝区公安分局）政府信息公开一案，于2019年9月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后依法组成合议庭于2020年1月17日开庭进行审理。本案现已审理终结。原告谌勇诉称，被告沙坪坝区公安分局下辖的覃家岗派出所出具的《证明》、《居民死亡医学证明（推断）书》等材料作为另案民事诉讼案件证据增加了原告诉累，破坏了民事司法秩序，浪费司法资源，原告遂向被告邮寄了《举报信》，要求被告查处覃家岗派出所的违法行为。2017年11月11日，原告向被告申请政府信息公开，被告作出了《政府信息公开告知书》，拒绝纠正错误行为。现原告起诉至人民法院，请求判决：撤销被告作出的（2017）0014号政府信息公开告知书。审理中，原告谌勇举示了以下证据：1、原告身份证复印件。2、2001字第43号结婚证。3、付洪刚、张善君婚姻关系存续期间产权更名申请。证据2-3证明付洪刚、张善君以夫妻关系于2013年7月12日向重庆市沙坪坝区土地房屋权属登记中心申请婚姻关系存续期间房屋产权证登记更名，使用2001年6月10日在四川省古蔺县龙山镇人民政府民政办办理的2001字第43号《结婚证》的事实。4、重庆市公安局渝中区分局石油路派出所登记日期为2004年6月17日的付洪刚常住人口登记表。证明重庆渝中区石油路派出所对被举报人付洪刚登记的具体公民身份号码。5、张善君2005年10月28日、付洪刚2005年11月5日办理的身份证。证明2005年11月5日付洪刚在重庆市渝中区公安局办理第二代身份证时，使用的具体公民身份号码的事实。6、2013年7月15日张善君常住人口登记卡。证明重庆市公安局沙坪坝区分局覃家岗派出所办理常住人口登记事项时，违反法规将张善君婚姻状况登记成离婚的事实。7、川（2005）沪古龙离字第10008号离婚证，证明重庆市沙坪坝区人民法院审理（2015）沙法民初字第02509号案，采信付洪刚、张善君夫妇向法庭提交的2005年7月3日川（2005）泸古龙离字第10008号离婚证，后被证明是伪证的事实。8、2005年7月3日离婚协议。9、2005年7月3日离婚登记审查处理表。证据8-9证明付洪刚、张善君在人民法院提供伪证的事实。10、被举报人重庆市公安局沙坪坝区分局覃家岗派出所出具的证明。证明被告违法出具证明事实。11、2015年6月3日被告出具居民死亡医学证明（推断）书，证明没有被告民警在该付洪刚的居民死亡医学证明（推断）书上签字，而证明（推断）书明确标注无民警的签字死亡证无效的事实。12、张善君的民事再审申请书。13、（2017）渝民申1390号民事裁定书。证据12-13证明新证据被人民法院采信，被告的违法行为增加原告诉累，并破坏民事司法秩序，浪费司法资源的事实。14、（2017）0014号政府信息公开告知书。证明被告拒不履行法定职责，拒绝纠正错误行政行为的事实。15、（2017）渝民再234号民事判决书。16、渝检民监（2018）237号不支持监督申请决定书。证据15-16证明张善君一直在使用其伪造的离婚证的事实。被告沙坪坝区公安分局辩称，2017年10月16日、30日，原告谌勇向我局邮寄了《举报信》和《关于举报及情况反映》，要求查处我局覃家岗派出所的违规行为。2019年11月9日，原告谌勇递交了一份政府信息公开申请表，要求分局公开针对上述两份材料，分局所作出的具体行政行为的全部信息。我局于2017年11月17日，以《政府信息告知书》的形式答复了原告谌勇。我局认为，原告谌勇虽然向我局提出了政府信息公开申请，但其申请公开的信息实质是举报我局覃家岗派出所存在违法违纪行为，要求分局进行查处，我局在接到其举报后，立即责成督察支队对原告谌勇举报的内容进行了调查核实，未发现我局覃家岗派出所有其举报的违法违纪行为，故按照原告谌勇的要求进行了答复。同时，原告要求公开的政府信息属于内部信息，不属于政府信息公开范围。请求人民法院判决驳回原告诉讼请求。审理中，被告举示了以下证据：1、政府信息公开告知书及挂号信函收据，证明被告依法对原告申请作出答复。2、政府信息公开申请表。3、原告身份信息。4、举报信、信息公开复印件。5、举报材料2份及邮寄凭证，举报证据目录。经庭审质证，对原告谌勇举示的证据，被告沙坪坝区公安分局对真实性无异议，不认可关联性；对被告举示的证据，原告没有异议，但不认可被告证明目的。本院对上述证据认证如下：原告举示的证据14系本案被诉行政行为，予以采信，其余证据与本案没有关联性，不予采信。被告举示的证据可以证明原告申请政府信息公开与被告答复情况，予以采信。经审理查明，原告谌勇曾向被告提交了《关于举报及情况反映》、《举报信》，反映覃家岗派出所存在违规办理常住人口登记、出具证明材料等情况。2017年11月9日，原告谌勇向被告提交了《政府信息公开申请表》，申请公开“重庆市公安局沙坪坝分局针对《举报信》、《关于举报及情况反映》，作出行政行为（包括但不限于行政调查、行政协助、行政决定、行政处分）的全部信息。”被告于2017年11月17日作出了（2017）0014号《政府信息公开的告知书》，告知原告：“2017年10月20日，沙坪坝区公安分局收到你关于上述举报的信访材料后，立即责成警务督察支队调查。经调查，你反映的问题不属实，沙坪坝区公安分局覃家岗派出所不存在违规办理你所举报内容的行为。分局警务督察支队已将调查情况向你反映。”并向原告送达了该告知书。原告对该告知书不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第一项规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；”因此，对原告提出的政府信息公开申请，被告负有依法答复的责任。本案中，原告谌勇要求公开被告办理原告投诉举报事项的相关资料，但被告作出的政府信息公开告知书仅对投诉举报事项进行了答复，并未对要求公开的投诉举报事项相关政府信息进行答复，违反了上述规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一、二项，判决如下：一、撤销被告重庆市公安局沙坪坝区分局作出的（2017）0014号《政府信息公开的告知书》；二、限被告重庆市公安局沙坪坝区分局在本判决生效之日起十五日内就原告申请事项重新作出处理。案件受理费50元，由被告重庆市公安局沙坪坝区分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  艾知宇人民陪审员  杨向东人民陪审员  郑元霞二〇二〇年六月九日书 记 员  郭 帆