西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初2号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人樊某涛，男，1987年9月1日出生，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，现住西安市鄠邑区，农民。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月31日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，同年9月29日经西安铁路运输检察院批准，于次日被西安市公安局鄠邑分局执行逮捕。本院于2020年5月17日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人水鹏飞，陕西平镜律师事务所律师。   辩护人张宇，陕西平镜律师事务所律师。   被告人樊某锋，男，1983年7月9日出生，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，现住西安市鄠邑区，农民。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月23日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，同年11月1日被该局取保候审。因涉嫌非法占用农用地罪，于同年12月12日由西安铁路运输检察院决定取保候审，同日被西安市公安局鄠邑分局执行取保候审。本院于2020年1月3日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人王阿育，陕西英博律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2019]134号起诉书指控被告人樊某涛、樊某锋犯非法占用农用地罪，于2019年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员贾雅莉出庭支持公诉，被告人樊某涛、樊某锋及其辩护人均到庭参加诉讼，现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2018年8月,被告人樊某涛为获取非法利益，从西安市鄠邑区某家庭农场经营者王某某之子王某强处租用位于西安市鄠邑区渭丰镇元西村所属南北五号路北段路西距渭河南堤约500米处耕地20余亩，后被告人樊某涛雇佣被告人樊某锋在该片耕地内盗挖砂石、破坏耕地，直至2018年12月结束。经西安市国土资源局鉴定，该宗土地为一般农地区21亩，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   2013年9月，樊卫某(另案起诉)从时任鄠邑区渭丰镇元西村村委会主任薄某峰处租用位于西安市鄠邑区渭丰镇南侧北五号北段路西元西村的55亩梨园地。2015年4月樊卫某伙同樊成合在上述耕地内建立了某广沙场(樊卫某利用其弟樊某涛的身份信息办理了营业执照,取名户县渭丰某广建材厂)，并从元三村村民手中共租用12亩耕地，后樊卫某雇佣被告人樊某涛及刘某组织机械在上述12亩耕地内盗挖沙子，并堆放在某广沙场内。经西安市国土资源局鉴定，该宗土地为一般农地区48.2亩，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏，该鉴定中包含被告人樊某涛参与占用并破坏的耕地12亩。   2017年7月至2018年3月，刘某刚(另案起诉)从西安市鄠邑区渭丰镇元二村村民杨某等人处租用耕地约25.7亩，后组织人员在耕地内盗挖沙子破坏耕地；被告人樊某涛从西安市鄠邑区渭丰镇元二村村民樊某斌等处租用耕地9.24亩，并在其中4.2亩耕地内盗挖沙子，另5亩耕地则用于堆放渣土。经西安市国土资源局鉴定，该宗土地为一般农地区40.6亩，该宗土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏，其中包含被告人樊某涛占用并破坏的耕地9.24亩。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人樊某涛、樊某锋违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。被告人樊某涛、樊某锋的行为系共同犯罪，且樊某锋在共同犯罪中起次要或辅助作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十七条之规。二被告人到案后能如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人樊某涛、樊某锋对公诉机关指控的犯罪事实均无异议并自愿认罪认罚。被告人樊某涛的辩护人提出被告人具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见；被告人樊某锋的辩护人提出了被告人系从犯，具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见。   经审理查明，2018年8月至12月间，被告人樊某涛从他人处租用位于西安市鄠邑区渭丰镇元西村所属南北五号路北段路西距渭河南堤约500米处约20余亩耕地，并雇佣被告人樊某锋负责在该处耕地上毁田挖沙。经西安新宇不动产测绘所测绘，被占用土地21亩（14014.5平发米）。经西安市国土资源局鉴定，该宗地为一般农地区21亩，其中耕地20.4亩，该宗土地属在耕地上土层剥离型毁坏类型，土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。2015年4月，樊某涛在鄠邑区渭丰镇户县渭丰某广建材厂西侧元三村12亩耕地毁田挖沙，经西安市国土资源局鉴定，该宗土地属于一般农田区，土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。2017年7月至2018年3月间，被告人樊某涛从鄠邑区渭丰镇元二村村民处租用该村南北五号路北段路东、渭河堤以南处9.24亩耕地，并在其中4.2亩耕地内毁田挖沙，另5亩则用于堆放渣土，经西安市国土资源局鉴定，该宗土地为一般农地区，土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.抓获经过、归案情况说明、土地租赁合同、土地总体规划图及现状图、羁押证明、情况说明、户籍信息等书证；2.证人王某1、王某2、陈某、白某、刘某刚、刘某1、樊某、刘某2、刘某3等人证言；3.同案犯樊某成、刘某、樊卫某等人供述；4.鉴定意见；5.辨认笔录等证据；被告人樊某涛、樊某锋在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人樊某涛、樊某锋违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人樊某涛、樊某锋犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人樊某涛、樊某锋于2018年8月至12月间非法占用农用地的行为系共同犯罪，且樊某锋在共同犯罪中起次要作用，是从犯。被告人樊某涛的辩护人提出樊某涛具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见，被告人樊某锋的辩护人提出樊某锋系从犯，具有坦白的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从宽处理的辩护意见。经查，二被告辩护人提出的辩护意见均符合案件事实，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   一、被告人樊某涛犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四十万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   二、被告人樊某锋犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   审判员  廖亮   人民陪审员  翁安娜   二                             二○二○年六月十一日     书记员  亢璐      1                附法律条文：     《中华人民共和国刑法》     第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。     第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。     第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。     第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。     第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。     第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。             《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》     第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:     (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。     (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。                         202071022198709011224036101251987090143581983070961012519830709431677003872620200102              1