河南省柘城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1424民初280号原告：刘玉合，男，1964年10月6日出生，汉族，住河南省安阳市龙安区，确认送达地址：郑州市金水区博颂路富邦铭邸二期。被告：河南信大巨龙集团有限公司（原河南信大软件研发有限公司），住所地：郑州高新区枫杨街26号，确认送达地址：郑州市二七区正商航海广场B座805，统一社会信用代码：914101003301862585。法定代表人：王长河，职务：董事长。委托诉讼代理人：王辉，河南律范律师事务所律师。委托诉讼代理人：聂磊，河南律范律师事务所（实习）律师。被告：柘城县农业农村局，住所地：柘城县未来大道西段16号，确认送达地址：柘城未来大道西段，统一社会信用代码：11411424MB13772211。法定代表人：王改良，职务：局长。委托诉讼代理人：赵宇靖，河南华豫律师事务所律师。委托诉讼代理人：王进文，男，1966年7月23日出生，汉族，住河南省柘城县。原告刘玉合与被告河南信大巨龙集团有限公司（以下简称河南信大公司）、柘城县农业农村局劳务合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月14日公开开庭进行了审理，原告刘玉合，被告河南信大公司委托诉讼代理人王辉、聂磊，被告柘城县农业农村局委托诉讼代理人赵宇靖、王进文到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告刘玉合向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付拖欠劳务款1029111元及逾期付款利息和违约金；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：被告河南信大公司于2015年10月承包了由被告柘城县农业农村局发包的柘城县农村土地承包经营权确权颁证服务项目，原告于2017年6月至2019年11月负责对柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第二标段的土地承包经营权确权登记颁证项目施工。2017年6月双方约定该项目确权面积以柘城县农业农村局提供最终实测确权颁证面积为准（实际确权颁证面积195457.62亩），单价6.8元/亩，现被告河南信大公司在2018年2月11日支付劳务款30万元后不再给付，望贵院能判如所请。被告河南信大公司辩称，1、在案涉项目未通过验收且被告柘城县农业农村局未支付工程款前，被告无需向原告支付劳务款；2、被告无须承担逾期付款的利息和违约金；综上所述，原告的诉请无事实和法律依据，应驳回原告的请求。被告柘城县农业农村局辩称，原告的诉讼请求应当由被告河南信大巨龙集团有限公司承担，不应由被告柘城县农业农村局承担。原告刘玉合向本院提交的证据材料有，1、柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证项目标段技术服务合同；2、企业名称变更核准通知书；3、柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证项目标段技术服务合同；4、解除合同协议书；5、承诺书；6、委托书。上述证据证明二被告拖欠原告劳务费及逾期利息和违约金。被告河南信大公司向本院提交的证据材料有，1、2015年10月19日中国建设银行单位客户专用回单；2、2015年10月19日柘城县公共资源交易中心收据；证明目的：被告河南信大公司为履行本案所涉项目向柘城县公共资源交易中心支付了255600元的履约保证金。3、2017年1月24日中国建设银行单位客户专用回单；4、2018年2月5日中国建设银行单位客户专用回单；证明目的：柘城县农业农村局自合同签订至今仅向被告河南信大公司支付了1630000元，该款项包含工程款及退还的履约保证金。5、2018年2月11日中国建设银行单位客户专用回单；证明目的：证明被告河南信大公司支付原告300000元劳务款。6、（申请调取的证据）柘城县人力资源和社会保障局卷宗；证明目的：证明原告刘玉合在一审庭审中和在劳动监察部门主张自己身份时，一直都宣称其为被告河南信大公司经理。被告柘城县农业农村局向本院提交的证据材料有，1、2017年1月18日柘城县财政局专项资金拨款通知单；2、2019年12月10日柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证成果第三方检查验收项目验收报告；3、柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室柘农确权办（2020）1号文件；4、柘城县第二标段确权颁证面积与农户汇总表；5、2018年1月19日柘城县财政局专项资金拨款通知单；6、柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证项目标段技术服务合同；7、河南华豫律师事务所律师函；8、2020年4月13日柘城县农业农村局关于柘城县确权项目第二标段确权登记颁证面积的说明共13页；9、2020年5月28日河南省商丘市柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证成果市级验收报告。证明目的：证明被告柘城县农业农村局与被告河南信大巨龙集团有限公司于2015年10月26日签订技术服务合同，由被告河南信大巨龙集团有限公司负责柘城县部分乡镇的土地测量确权工作，依约已经向其支付了163万元的费用，没有违约行为，不应承担责任。并于2019年6月份单方解除合同，经验收原告实际完成工作量为193943.99亩，而且分别通过县、市两级部门验收合格。本院确认原、被告无异议的证据可以作为本案的证据使用，其他有异议的证据，本院予以综合分析、认证。本院经审理认定事实如下：2015年10月26日被告柘城县农业农村局与被告河南信大公司的前身河南信大软件研发有限公司签订了柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证项目标段技术服务合同，约定由被告河南信大公司对柘城县张桥乡、申桥乡、岗王镇、伯岗乡约183784.35万亩土地的面积测量确权工作，价格为每亩14.20元，工程总价款按实际测量面积计算，并约定了5%的质保金。2017年6月24日被告河南信大公司以每亩6.8元（不含税）的价格将其工程承包给了河南省中安建筑工程有限公司（实际是原告刘玉合借用河南省中安建筑工程有限公司的资质参与了合同施工），合同约定工程款按进度汇入原告账户，工程总价款以被告柘城县农业农村局与被告河南信大公司结算的面积乘以单价来计算。2018年3月30日被告河南信大公司以账户问题原因致使合同无法继续履行为由，与河南省中安建筑工程有限公司解除了合同。合同内容显示截止2018年2月底被告河南信大公司已按原合同要求支付原告服务费用30万元，并同意剩余服务内容将在另行签订的服务合同中体现。2018年10月30日被告河南信大公司与原告签订了承诺书，内容为：原告施工确权面积最终以被告柘城县农业农村局实测确权面积为准，单价每亩6.8元，已支付原告30万元，剩余工人工资严格按照被告柘城县农业农村局给被告河南信大公司支付的工程款项的进度执行。原告所做工程必须全部符合商丘市农业农村局验收标准，并在被告柘城县农业农村局支付给被告河南信大公司工程款后五日内支付原告除质保金外的全部工人工资给原告，如果不能按时支付，每拖延一天，赔偿原告总工人工资款的1%违约金。被告河南信大公司承包的柘城县农村土地承包经营权确权登记颁证项目第二标段合库总面积为195457.83亩，合同总价款为2775501元（195457.83亩×14.20元/亩）。其中原告刘玉合最终确权颁证面积为193943.99亩，应得价款为1318819.13元（193943.99亩×6.8元/亩）。该195457.83亩确权颁证面积均已通过柘城县、商丘市相关部门验收合格。被告柘城县农业农村局在履行与河南信大公司合同时，已向被告河南信大公司支付了案涉工程款1630000元。因被告河南信大公司在履行与被告柘城县农业农村局技术服务合同的过程中存在违约现象，2019年6月27日被告柘城县农业农村局向被告河南信大公司发出了律师函，单方面解除了双方签订的技术服务合同。另案涉工程，由于原告和被告河南信大公司在工程后期不能如期完成项目扫尾工程量，经柘城县确权登记颁证领导小组批准，由河南安图测绘技术有限公司帮助原告刘玉合及被告河南信大公司完成剩余工程量，被告柘城县农业农村局为此支出了工程款54945元。被告河南信大公司在收到工程款后，仅向原告刘玉合支付了30万元的劳务款，由于被告河南信大公司不再支付原告劳务款，双方由此形成纠纷，致使原告诉讼来院。上述事实有相关证据在案佐证，本院予以确认。本院认为，本案系原告刘玉合借用河南省中安建筑工程有限公司的资质参与了对柘城县农村土地承包经营权确权项目的第二标段施工，才与被告河南信大公司及被告柘城县农业农村局形成了纠纷。根据相关司法解释，原告刘玉合与河南省中安建筑工程有限公司签订的合同属于无效合同，但由于原告刘玉合以案涉实际施工人的身份对柘城县农村土地承包经营权确权第二标段项目予以了施工，被告河南信大公司和被告柘城县农业农村局又认可原告的施工行为，故二被告应承担对原告下欠劳务款的给付责任。但根据合同的相对性原理，被告柘城县农业农村局不是合同的当事人，在本案中也不存在过错，故对原告的请求不承担民事责任。被告河南信大公司作为与原告的合同当事人，在原告依约完成合同工程量验收合格的前提下，应对原告承担给付劳务款的民事责任，对此，原告请求被告河南信大公司给付下欠劳务款于法有据，本院予以支持。关于原告请求被告河南信大公司给付逾期付款的利息及违约金，因原告刘玉合与河南省中安建筑工程有限公司签订的合同属于无效合同，结合本案相关证据材料，本院对原告请求的利息和违约金不予支持。从被告柘城县农业农村局与被告河南信大公司签订的合同，及原告实际完成的工程量和河南安图测绘技术有限公司帮助原、被告完成的扫尾工程量来看，被告柘城县农业农村局还需支付被告河南信大公司工程款1090556元（195457.83亩×14.20元/亩-1630000元-54945元）。被告河南信大公司应需向原告刘玉合支付劳务款1318819.13元（193943.99亩×6.8元/亩），扣除前期被告河南信大公司已支付的300000元，被告河南信大公司实际应再给付原告劳务款1018819.13元。被告河南信大公司辩解在案涉项目未通过验收，且被告柘城县农业农村局未支付工程款前无需向原告支付劳务款及不承担逾期付款利息和违约金的理由，具有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南信大巨龙集团有限公司于本判决生效后十日内给付原告刘玉合劳务款1018819.13元；二、被告柘城县农业农村局在欠付被告河南信大巨龙集团有限公司工程款1018819.13元范围内向原告刘玉合承担代为支付责任；三、驳回原告刘玉合的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14062元，由被告河南信大巨龙集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  蒋召军审 判 员  李 华人民陪审员  刘殿勤二〇二〇年六月二十六日书 记 员  朱霄铭