湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初4122号原告：陈某，住长沙市岳麓区。法定代理人：张某，女，1988年10月23日出生，汉族，住长沙市岳麓区，系原告陈某母亲。委托诉讼代理人：陈瑶，长沙市天心区诚信法律服务所法律工作者。被告：长沙市岳麓区学士街道白鹤社区居民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道白鹤社区白鹤小区1栋东边。法定代表人：于瑞凯，系居委会主任。被告：长沙市岳麓区学士街道白鹤社区苏家塘居民组，住所地长沙市岳麓区学士街道白鹤社区苏家塘居民组。负责人：张正明，系组长。原告陈某诉被告长沙市岳麓区学士街道白鹤社区苏家塘居民组（以下简称“苏家塘居民组”）、长沙市岳麓区学士街道白鹤社区居民委员会（以下简称“白鹤社区”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2020年4月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈某的委托诉讼代理人陈瑶、被告白鹤社区的法定代表人于瑞凯，被告苏家塘居民组的负责人张正明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈某向本院提出以下诉讼请求：一、判令两被告向原告支付土地征收补偿款15500元；二、本案全部诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告户口在两被告村组多年，并长期居住在此。被告近年来向本村组村民分配集体收益款人均15500元，两被告按照土政策，不予分配给原告。虽经原告多次找两被告主张集体收益款的合法分配权，均遭到无理拒绝。被告的行为构成侵权，为维护原告的合法权益，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告苏家塘居民组辩称：在收到传票后，本组已经开了三次会议，白鹤社区以及各原告都有参与会议。原告母亲是外嫁女，是可以分配的，但外嫁女的子女不应当分配。原因是之前有独生子女证的村民，都有分配，然后这些有独生子女证的村民生了二胎后，苏家塘居民组也将独生子女证的征收款项予以扣回。如果外嫁女的子女也进行了分配款项，那么这些有独生子女证后生了二胎被收回征收款项的村民肯定会有意见，对地方的稳定很不利。被告白鹤社区辩称：白鹤社区不是适格被告，请求以第三人的身份参与诉讼。理由：1、本案原告反映的未参与苏家塘居民组集体资金的分配，在承包责任制以来，客观上都是由居民小组经过户主大会表决形式进行自主分配，苏家塘居民组也是通过户主大会进行表决并制定的分配方案。苏家塘居民组有村规民约，对分配方案也很大的影响，无论法律上是否对集体经济组织成员资格予以认定，但祖籍是客观存在的。收益款的分配是独立于白鹤社区之外的，白鹤社区无法干预组上经营性资产的分配，白鹤社区只是建议各组要依照法律法规进行分配，在考虑村规民约的情况下还是要依法办事，白鹤社区只有督促、管理职责，故不应当作为本案的被告参与诉讼。2、白鹤社区认为，婚后户籍未迁入丈夫户籍所在地的女性居民还是应当参与各集体经济组织成员的分配。在各组分配相关征收款项时，白鹤社区都会提出这个观点。在白鹤社区集体经济组织成员资格进行认定时，白鹤社区做了大量工作，白鹤社区对这一类人员也进行了认定，但可能各个居民组在实际操作过程中还是遵循过去的分配方案，另外也存在婚后迁出去因为种种原因又将户口迁回来的情况，这也引起了其他居民小组的反感和排斥。还有的情况是，落户时给居民小组出具了承诺书。3、原告起诉至法院，作为白鹤社区，表示理解。在收到传票后，白鹤社区对此非常重视，多次与苏家塘居民组组委会的成员就本案进行了商议，请了各原告以及原告代理人进行过协商，从保障女性的权益以及村组两级稳定等因素出发，也和苏家塘居民组组委会的成员也进行了沟通工作，对于外嫁女分配款项达成了一致。但请求法院充分考虑过去沿袭的分配方案，如果完全打破，对地方的稳定很不利。白鹤社区现在基本上征收都已完成，所以白鹤社区也是根据国家相关法律规定以及实际情况，尽可能对各村民的集体经济组织成员资格进行了认定。经审理查明：原告陈某母亲张某出生于1988年10月23日，自出生落户××户口××直在白鹤社区××居民组。张某与丈夫陈震婚后，于2013年4月21日生育了原告陈某，原告陈某出生后于2013年8月19日在白鹤社区苏家塘居民组落户。近年被告苏家塘居民组向本村组村民分配了相关款项，2011年分配了6500元，2012年分配了400元，2013年分配了2100元，2014年分配了600元，2015年分配了800元，2016年分配了800元，2017年分配了700元，2018年分配了800元，2019年分配了9600元，以上合计22300元。其中，2011年、2019年分配的是征收补偿款，其余的是集体收益款。原告向被告白鹤社区、被告苏家塘居民组要求享受同等的村民待遇，被告苏家塘居民组以原告为外嫁女子女为由，未分配给原告陈某。另查明，原告陈某在《苏家塘组集体经济组织成员资格认定名单》载明的苏家塘居民组已认定人员名单中，被告在庭审中对此表示认可。以上事实有原、被告的当庭陈述及原、被告提交并经庭审质证的常住人口登记卡、出生医学××、××明细表、××组集体经济组织成员资格认定名单等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，原告陈某因出生落户在白鹤社区××居民组，在苏家塘居民组生活，户口落户后一直未迁移，且原告陈某在《苏家塘组集体经济组织成员资格认定名单》载明的苏家塘居民组已认定人员名单中，故原告陈某具有被告苏家塘居民组集体经济组织成员资格。在涉案土地征收补偿款和集体收益款分配时，苏家塘居民组未向原告陈某分配，侵犯了原告陈某的权益。因原告于2013年8月才落户于苏家塘组，2013年苏家塘组人均分配2100元，月均175元，故原告只能享受落户后的集体收益分配即875元，故对原告陈某主张被告苏家塘居民组向其支付15500元款项的诉请，本院予以支持14175元，超出部分不予支持。被告苏家塘居民组系被告白鹤社区下设的居民小组，被告白鹤社区有义务对属于本村居民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障居民财产权和其他合法权利，因被告白鹤社区未对被告苏家塘居民组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，故应在其保管的苏家塘居民组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。综上，依照《中华人民共和国物权法》第六十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告长沙市岳麓区学士街道白鹤社区苏家塘居民组在本判决生效之日起十日内支付原告陈某14175元；二、被告长沙市岳麓区学士街道白鹤社区居民委员会在其保管的被告长沙市岳麓区学士街道白鹤社区苏家塘居民组的财产范围内对上述款项承担清偿责任；三、驳回原告陈某的其他诉讼请求。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费188元，因适用简易程序减半收取94元，由原告陈某承担10元，被告长沙市岳麓区学士街道白鹤社区苏家塘居民组承担84元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  谭雄建二〇二〇年六月二十四日法官助理黄倩书记员陈莎附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第六十一条城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。