江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审30号 申请执行人：南京市人力资源和社会保障局，住所地在南京市建邺区江东中路265号新城大厦二期16楼。 法定代表人：刘莅，局长。 委托代理人：方伟强，南京市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人：陆飞，南京市人力资源和社会保障局工作人员。 被执行人：德科码（南京）半导体科技有限公司，住所地在南京市经济技术开发区恒广路12号科创基地521室。 法定代表人李睿为，董事长。 申请执行人南京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）因被执行人德科码（南京）半导体科技有限公司（以下简称德科码公司）未履行其作出的（2019）宁人社经管察案字第8号劳动保障监察行政处理决定（以下简称“8号决定”），于2020年5月27日向本院申请强制执行。本院受理后，发出听证通知书，通知市人社局、德科码公司于2020年6月22日九时三十分对案件进行听证。市人社局准时参加听证，德科码公司未在规定时间内参加听证。本案经依法审查，现已审查终结。 申请执行人市人社局称，本局于2019年9月20日作出的“8号决定”已生效。被执行人未履行该文书所确定的法定义务，经催告后仍未履行。后被执行人与“8号决定”中涉及的徐慧敏、杨雅玲两人就拖欠工资问题经法院调解，一次性处理完毕。但被执行人尚拖欠涉案的韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等四名员工2017年9月至2019年3月的工资报酬及自2019年4月以后新产生的欠薪未给付。本局现向法院提出申请，请求对德科码公司拖欠韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等4名员工2017年9月至2019年3月的工资报酬及拖欠上述四人自2019年4月以后产生的工资报酬合计591577.60元予以强制执行。 市人社局为证明其作出的“8号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察投诉书》、投诉人身份证件；2、《劳动保障监察投诉登记表》、《劳动保障监察投诉审批表》、《劳动保障监察立案审批表》；3、德科码公司的《营业执照》、法定代表人身份证件、《介绍信》、《授权委托书》、受委托人身份证件；4、《劳动保障监察调查询问书》、《送达回证》；5、《劳动保障监察询问笔录》；6、《关于德科码欠薪情况说明》、《德科码（南京）半导体科技有限公司欠薪说明》及附件；7、《送达地址确认书》；8、《劳动保障监察案件延期报批表》、《劳动保障监察案件调查报告表》、《劳动保障监察案件处理报批表》、《劳动保障监察结案审批表》；9、（2019）宁人社经管察案字第8号《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《限改指令书》）及附件、送达回证；10、德科码公司的《劳动保障监察限期改正报告》；11、《劳动保障监察案件科室讨论意见》、《劳动保障监察讨论案件记录》；12、（2019）宁人社经管察案字第8号《劳动保障监察行政处理告知书》（以下简称《行政处理告知书》）及送达回证、未足额支付工资报酬（含年度奖金）汇总明细表、栖霞区人民法院调解书标的；13、德科码公司的函（不做书面或口头陈述和申辩）；14、（2019）宁人社经管察案字第8号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》）及送达回证、未足额支付工资报酬（含年度奖金）汇总明细表、栖霞区人民法院调解书标的；15、（2019）宁人社经管察案字第8号《劳动保障监察处理催告书》（以下简称《催告书》）及送达回证、未足额支付工资报酬（含年度奖金）汇总明细表；16、南京市栖霞区人民法院民事调解书。 依据：《中华人民共和国劳动法》第五十条、第九十一条；《劳动保障监察条例》第十八条。 被执行人德科码公司未答辩。 经审查查明，杨亚玲、徐慧敏、韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧、王明星、朱玉屏、陈文洽、刘引、朱伟、胡稀钟、翟蝶等13人系德科码公司员工。2019年4月8日，该13名员工投诉德科码公司未依法及时足额支付工资报酬，市人社局于当月12日立案受理后进行了调查。市人社局调查查明，德科码公司由于项目资金链断裂，相关工程进入停滞阶段，2017年9月至2019年3月该公司未及时足额支付杨亚玲等13名员工工资报酬(含年度奖金)共计1492342.17元（拖欠杨亚玲9个月工资，共计38243.07元，拖欠王明星10个月工资，共计73553.22元，拖欠朱玉屏10个月工资，共计119590.94元，拖欠陈文洽10个月工资，共计124745.69元，拖欠刘引10个月工资，共计164522.22元，拖欠朱伟11个月工资，共计180463.93元，拖欠徐慧敏11个月工资，共计265166.38元，拖欠韩庆寅9个月工资，共计241697.78元，拖欠胡稀钟10个月工资，共计37158.48元，拖欠赵伟10个月工资，共计81245.49元，拖欠高博8个月工资，共计70219.69元，拖欠翟蝶9个月工资，共计40180.38元，拖欠朱晓慧7个月工资，共计55554.9元）。对德科码公司拖欠员工工资的行为，市人社局于2019年8月7日向该公司发出《限改指令书》，要求该公司立即改正未依法足额支付杨亚玲等13名员工工资报酬的违法行为，并于2019年8月26日前将改正情况以书面形式报送该局。德科码公司在限改期限内未按《限改指令书》的要求履行，未支付杨亚玲等13名员工工资。2019年8月，在本市栖霞区人民法院调解下，德科码公司与王明星、朱玉屏、陈文洽、刘引、朱伟、胡稀钟、翟蝶等七人就拖欠工资事项达成协议。但仍拖欠杨亚玲、徐慧敏、韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等6名员工2017年9月至2019年3月期间的工资共计752127.31元。2019年9月16日，市人社局向德科码公司送达了《行政处理告知书》，告知德科码公司拟对其作出行政处理所认定的违法事实、处理依据及内容，并告知德科码公司有提出陈述、申辩的权利。德科码公司未提出陈述、申辩。2019年9月20日，市人社局依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条和《劳动保障监察条例》第十八条的规定，对德科码公司违反工资支付规定，拖欠杨亚玲、徐慧敏、韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等6名员工2017年9月至2019年3月期间的工资共计752127.31元的行为，作出“1、限德科码公司于2019年10月4日前，依法支付杨亚玲、徐慧敏、韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等6名员工自2017年9月至2019年3月31日期间被拖欠的工资金额共计752127.31元。2、德科码公司应当依法支付杨亚玲、徐慧敏、韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等6名员工自2019年4月至本行政处理决定书申请人民法院强制执行前，所产生的新的欠薪工资(或生活费)。计薪标准按照公司《停产放假通知》内容执行(以南京市最低工资标准百分之八十计发，如南京市最低工资标准调整则计薪标准随之调整)。”的“8号决定”。并于当日向德科码公司送达了《行政处理决定书》。德科码公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内即未申请行政复议或提起行政诉讼，也未完全履行“8号决定”确定的其应当履行的义务，仅分别于2019年10月、2020年1月经本市栖霞区人民法院调解，与徐慧敏、杨亚玲就拖欠工资事项达成协议。2019年4月1日，市人社局向德科码公司送达了《催告书》，限德科码公司十日内完全履行“8号决定”确定的其应当履行的义务。德科码公司未按照《催告书》的要求履行，仍拖欠韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等4名员工2017年9月至2019年3月期间的工资报酬共计448717.86元，以及以上4人2019年4月以后新产生的欠薪共计142859.74元，两项合计591577.6元。市人社局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，市人社局作为南京市人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市行政区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理、予以行政处罚的法定职权。 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”、第九十一条第一款：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者工资报酬、------：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；------”；《劳动保障监察条例》第十八条规定：“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：------(二)对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；------”。本案中，德科码公司拖欠员工工资的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定。市人社局查明德科码公司存在拖欠员工工资的违法行为后，依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条第一款和《劳动保障监察条例》第十八条的规定对德科码公司作出的“8号决定”，事实认定清楚，适用法律、法规正确。市人社局在作出“8号决定”过程中，完成了立案、调查、处理前告知、作出处理等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。德科码公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经市人社局催告后仍未完全履行“8号决定”中确定的支付拖欠的员工工资的义务，尚拖韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等4名员工2017年9月至2019年3月期间及自2019年4月以后新产生的工资报酬，市人社局为此向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行市人社局作出的“8号决定”中确定的“支付韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等4名员工2017年9月至2019年3月期间的工资报酬共计448717.86元（其中：韩庆寅工资241697.78元、赵伟工资81245.49元、高博工资70219.69元、朱晓慧工资55554.9元）；支付韩庆寅、赵伟、高博、朱晓慧等4名员工自2019年4月以后产生的工资报酬共计142859.74元（其中：韩庆寅工资102648.12元、赵伟工资17313.64元、高博工资11379.66元、朱晓慧工资11518.32元）”的内容，强制执行费用由德科码公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  张敏华 人民陪审员  居 莹 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  黄冰雪