福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审50号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路155号。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：陈艳。 委托代理人：卢伯梅。 被执行人：鲍修惠，男，1946年3月13日出生，汉族，住福建省永泰县。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2020年6月5日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然综〔2019〕360号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2019年5月5日作出樟自然综〔2019〕360号《行政处罚决定书》，主要内容为：责令鲍修惠退还非法占用的120.9平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 申请执行人永泰县自然资源和规划局述称：被执行人鲍修惠未经审批擅自在永泰县处，超出审批范围占用建设用地120.9平方米用于建房，现状为砖混结构四层封顶。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第六十二条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年5月14日将《行政处罚决定书》（樟自然综〔2019〕360号）送达被执行人鲍修惠，并于2019年9月16日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“责令退还非法占用的120.9平方米土地，限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，特向法院申请依法强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经巡查发现，鲍修惠未经审批擅自超出审批红线范围占地120.9平方米用于建房，于2019年3月25日立案查处；2、责令改正通知书，证明申请执行人于2019年3月27日，以樟国土资改（2019）第010号《责令改正通知书》，责令被执行人立即自行拆除，恢复土地原貌；3、现场勘测笔录、现场相片，证明2019年3月27日，申请执行人对鲍修惠非法超出占地建房进行勘测、拍摄，勘测地点××镇××村××处。勘测情况：鲍修惠擅自超出审批红线范围占地面积为120.9平方米，现状为砖混结构四层封顶；4、询问笔录，证明2019年3月27日,申请执行人对鲍修惠进行询问笔录，鲍修惠承认未经审批擅自超出审批红线占地建房的事实；5、××镇土地利用总体规划图、现状图（附图例），证明鲍修惠违法超出审批红线范围占地建房在土地利用总体规划图、现状图中的位置（此图件规划图、现状图由福建省地科勘测有限公司提供）；6、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明永泰县自然资源和规划局于2019年4月2日作出樟自然告〔2019〕12号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于4月8日直接送达鲍海星（鲍修惠儿子）；7、《行政处罚决定书》、送达证，证明2019年5月5日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然资综〔2019〕360号《行政处罚决定书》，并于5月14日直接送达鲍云萍（鲍修惠女儿）；8、延期通知书，证明永泰县人民政府作出《延期审理通知书》樟政行复延〔2019〕8号；9、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2019年9月10日，永泰县自然资源和规划局依法作出樟自然综〔2019〕725号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容。于2019年9月16日直接送达鲍修惠；10、《行政复议决定书》，证明2019年9月29日，永泰县人民政府作出樟政行复〔2019〕6号行政复议决定书；11、《强制执行申请书》，证明2019年9月27日向永泰县人民法院申请樟自然综〔2019〕776号强制执行申请书；12、《行政裁定书》，证明永泰县人民法院作出（2019）闽0125行审24号准予撤回对鲍修惠的强制执行裁定书；13、《行政裁定书》，证明2020年5月14日，福州市仓山区人民法院作出（2019）闽0104行初397号行政裁定书；14、依据：《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第六十二条、第七十七条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人鲍修惠未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然综〔2019〕360号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人鲍修惠于2019年6月30日申请行政复议，永泰县人民政府于2019年9月29日作出行政复议决定：维持永泰县自然资源和规划局作出的《行政处罚决定书》（樟自然综〔2019〕360号）。2019年10月11日，福州市仓山区人民法院受理了鲍修惠诉永泰县自然资源和规划局、永泰县人民政府行政复议一案，并于2020年5月14日作出（2019）闽0104行初397号行政裁定：准许鲍修惠撤回起诉。现《行政处罚决定书》（樟自然综〔2019〕360号）已发生法律效力，被执行人鲍修惠仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然综〔2019〕360号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人鲍修惠未经审批擅自在永泰县处，超出审批范围占用建设用地120.9平方米用于建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第六十二条、第七十七条的规定，申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县××镇人民政府作出的《永泰县××镇××村鲍修惠超出红线建房依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《永泰县××镇××村鲍修惠超出红线建房强制执行的预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。本院于2020年6月19日、6月29日举行听证会，被执行人鲍修惠经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟自然综〔2019〕360号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县××镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 苏燕伟人民陪审员张祖贵 人民陪审员 张    秀    华 二〇二〇年六月二十九日 法官助理李冰琳 书记员郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。