山西省平陆县人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0829民初32号原告：江苏丰禾机械制造股份有限公司，住所地：南通市海安县胡集工业集中区内。法定代表人：张丽,该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：史爱进，海安市曲塘法律服务所法律工作者。被告：平陆县睿源供热有限公司，住所地：平陆县傅岩路南路向阳小区21号楼。负责人：张永春，该公司经理。委托诉讼代理人：蓝接友，男，汉族，住广东省梅县大坪镇居委会宿舍，住广东省梅县，该公司员工。原告江苏丰禾机械制造股份有限公司（以下简称江苏丰禾公司）与被告平陆县睿源供热有限公司（以下简称平陆睿源公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案。被告平陆睿源公司在答辩期间提出管辖异议，请求将本案移送太原市小店区人民法院审理，本院审查后作出（2019）晋0829民初449号民事裁定，将本案移送太原市小店区人民法院管辖。太原市小店区人民法院以原、被告双方没有提供书面证据证明合同签订地为太原市小店区，且根据合同约定起诉时无法确定管辖法院，应当按照法定管辖确定管辖法院为本院为由层报太原市中级人民法院指定管辖。太原市中级人民法院经审查认为本院对该案有管辖权，又报请山西省高级人民法院指定管辖。山西省高级人民法院审查后作出（2019）晋民辖44号民事裁定，裁定撤销本院的（2019）晋0829民初449号民事裁定，本案由本院审理。本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告江苏丰禾公司的委托诉讼代理人史爱进、被告平陆睿源公司的委托诉讼代理人蓝接友到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告江苏丰禾公司向本院提出诉讼请求：1、被告立即给付原告欠款466000元，并按照央行同期银行贷款利率标准，承担欠款自2018年4月10日起至实际给付之日止期间逾期给付欠款利息，欠款利息暂计算至2019年4月10日为22135元，合计为488135元；2、本案诉讼费由被告承担。审理中，原告将其第一项诉讼请求中的欠款数额变更为485200元。事实与理由：2016年8月25日，原、被告之间就山西省平陆县城市供暖项目签订了合同编号为：PL-ZC-005《平陆县城市供热项目直埋波纹管补偿器采购合同》（以下简称《采购合同》）一份。合同约定：被告向原告购买直埋波纹管补偿器40台，合同总价款为人民币52万元，质保期到2018年3月31日止，质保金在质量保证期期满10个工作日付清。在合同履行过程中，原告根据被告的要求供货直埋波纹管补偿器42台，实际总价款为人民币54.6万元，被告验收合格后向原告出具了“供货清单回单”。2016年10月18日，原告与被告之间就《采购合同》签订了《合同补充协议》一份，《合同补充协议》约定：被告增加购买规格为DN400,1.0MPa、DN300,1.6MPa不锈钢金属软接头各3个，合计价款为19200元。原告于2016年10月29日完成供货。原告已全面履行了合同约定的义务，但被告迄今为止只在2017年1月份给付货款80000元，余款485200元至今未能给付。原告多次催要未果，故诉至法院。被告平陆睿源公司辩称：1、答辩人与原告签署的《采购合同》没有进行招投标程序，属于无效合同。根据我国《招投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。因答辩人为平陆县唯一集中供热单位，所经营的项目平陆县县城集中供热项目，为平陆县较为大型基础设施，也是关系平陆县居民社会公用利益、公众安全的项目，所购直埋波纹管补偿器是供热的主要设备之一，应属于必须进行招标的原材料采购，但该采购未经招标便签署了买卖协议，该买卖协议无效。《合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者撤销的合同自始没有法律的约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”第五十八规定：“合同无效或者被撤销的，因该合同取得财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”2、答辩人与被答辩人双方没有组织双方对合同所述货品设计、质量做最后的验收，没有履行签发“最终验收证书”，不具备全部付款的条件。综上，答辩人与被答辩人签署的买卖合同及其补充协议在须招标而未招标的情形下签署的，依法应属于无效合同，因标的物已不能返还，答辩人与被答辩人应协商沟通折价补偿，故原告要求答辩人支付采购款没有事实基础和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。原告江苏丰禾公司围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据：1、《采购合同》一份、2016年9月13日“供货清单回单”一份，拟证明货款总额为546000元，质量保期间到2018年3月31日；2、《合同补充协议》一份、2016年11月3日“供货清单”一份，拟证明原告将补充协议项下的金属软接头一次性供给了被告。被告平陆睿源公司未向本院提交相关证据。本院组织当事人进行了质证。被告平陆睿源公司对原告江苏丰禾公司提交的《采购合同》、《合同补充协议》的真实性均无异议，但认为所采购的货品是应该通过招投标而没有招投标的，该合同应是无效合同；对原告江苏丰禾公司提交的“供货清单回单”、“供货清单”提出异议，认为清单上没有被告平陆睿源公司盖章确认。本院对上述证据及事实分析认定如下：1、被告平陆睿源公司对原告江苏丰禾公司提交的《采购合同》、《合同补充协议》的真实性均无异议，本院对《采购合同》、《合同补充协议》的真实性予以确认，并在卷佐证；2、原告江苏丰禾公司提交的“供货清单回单”、“供货清单”虽然没有被告平陆睿源公司的盖章确认，但被告平陆睿源公司认可原告江苏丰禾公司供货的时间、货款总额与供货清单基本相符，本院对原告江苏丰禾公司提交的两份供货清单予以确认，并在卷佐证。综合当事人的陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月25日，原告江苏丰禾公司与被告平陆睿源公司就山西省平陆县城市供暖项目签订了《采购合同》，双方在合同中约定:被告平陆睿源公司向原告江苏丰禾公司购买两种规格的直埋波纹管补偿器各20台，共计40台，合同总价款为520000元人民币；交货期为合同签订之日起20天内,交货地点为平陆县城市供暖项目现场；设备质量保期限为设备投运之日至2018年3月31日止；付款条件为：供货方按交货进度在规定的时间将货物发到指定现场，并将合同资料交付完毕、现场服务完成并将设备合同总价30%的财务收据提供给采购方，采购方审核后支付合同总价的30%货款；供货方将合同总价的税率为17%的可抵扣的全额增值税专用发票和设备合同总价60%的财务收据提供给采购方，采购方审核后在30个工作日内支付给供货方设备合同总价的60%款项；设备总价的10%作为质量保证金，质量保证期满无质量问题，供货方提供金额为设备合同总价的10%财务收据，采购方在10个工作日内支付给供货方设备合同总价的10%款项。合同签订后，原告江苏丰禾公司给被告平陆睿源公司发了42台直埋波纹管补偿器。2016年10月18日，原告江苏丰禾公司与被告平陆睿源公司在原合同的基础上又签订了《合同补充协议》，双方在协议中约定：被告平陆睿源公司增加购买原告江苏丰禾公司两种规格的不锈钢金属软接头各3个，共计6个，总价款为19200元，交货期为2016年10月30日，本协议为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力，除本协议明确修改的条款之外，原合同的其余部分继续有效。补充协议签订后，原告江苏丰禾公司向被告平陆睿源公司履行了发货义务。上述货款共计565200元，被告平陆县睿源公司于2017年1月份向原告江苏丰禾公司支付货款80000元，尚欠货款485200元至今未付，原告江苏丰禾公司催要未果，遂起诉来院。审理中，本院依原告江苏丰禾公司的申请，冻结了被告平陆睿源公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司平陆县圣人像支行帐号914009010000929229×××存款466000元。本院认为，本案的争议焦点为两点：一、原、被告所签订的采购合同和补充协议是否有效，应否继续履行；二、被告平陆睿源公司应否向原告江苏丰禾公司支付所欠货款485200元，并承担利息。关于第一个焦点，被告平陆睿源公司提出所购买原告的设备是供热的主要设备之一，属于必须进行招标的原材料采购，原、被告所签订的采购合同和补充协议没有进行招投标程序，属于无效合同，但其未提供相关证据证明本案所购设备是平陆集中供热项目工程中不可分割的组成部分，且是为实现工程基本功能所必须的设备、材料，不符合《中华人民共和国招投标法实施条例》第二条规定的“招标投标法第三条所称工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。所称工程是指建设工程，包括建筑物和构建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等；……。”其应当承担举证不能的法律后果，本院对其辩解的采购合同和补充协议应当进行招标程序的观点不予采信。故原、被告所签订的采购合同和补充协议并不违反法律、法规的强制性规定，应为合法有效，原、被告应当按合同的约定全面履行自己的义务。关于第二个焦点，原告江苏丰禾公司已按合同约定向被告平陆睿源公司履行了发货义务，而被告平陆睿源公司至今未向原告江苏丰禾公司全额支付货款，其行为已经构成违约，故原告江苏丰禾公司要求被告平陆睿源公司支付所欠货款485200元，并按年利率6%承担利息，符合法律规定，本院予以支持。被告平陆睿源公司接收原告江苏丰禾公司提供的设备后已经使用，且未在设备的质量保证期内提出任何异议，应视为设备符合约定，故被告平陆睿源公司辩称双方没有组织验收货物，签发“最终验收证书”，不具备全部付款条件的观点，理由不当，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百三十条、第一百五十八条第二款、第一百六十一条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告平陆县睿源供热有限公司在本判决生效后十日内给付原告江苏丰禾机械制造股份有限公司货款485200元及利息（利息按年利率6%自2019年4月10日起算至执行完毕）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8622元，财产保全费2870元，由被告平陆县睿源供热有限公司。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。审 判 长  轩芬婵人民陪审员  石宗议人民陪审员  付丽红二〇二〇年六月二日书 记 员  朱冬丽