黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黑0691民初975号 原告：大庆锦华联电子信息科技开发有限公司，住所地黑龙江省大庆市高新区新风路6-1号大庆服务外包产业园C1、C2、C3座921，923,927,928,931,933,935,937,939,940室。 法定代表人:关长福，该公司总经理。 委托诉讼代理人:王立波，广东深远律师事务所律师。 被告：东北石油大学，住所地黑龙江省大庆市高新技术产业开发区学府街99号。 法定代表人:蒋明虎，该大学校长。 委托诉讼代理人:王微，黑龙江海天庆城（大庆）律师事务所律师。 委托诉讼代理人:艾长冬，男，1968年1月11日出生，汉族，东北石油大学后勤管理处副处长，住黑龙江省大庆市高新区。 原告大庆锦华联电子信息科技开发有限公司诉被告东北石油大学合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大庆锦华联电子信息科技开发有限公司委托诉讼代理人王立波、被告东北石油大学委托诉讼代理人王微、艾长冬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告大庆锦华联电子信息科技开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告给付工程款380000元，违约金19000元，合计399000元；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2010年12月20日大庆市政府采购中心向原告下达了中标《成交通知书》，该通知书确认：“原告成为东北石油大学消防系统调试及火灾报警设备采购项目第一标段（消防系统调试）的成交供应商，成交价为叁拾捌万元整。”2011年5月20日原、被告双方签订了《东北石油大学消防系统调试采购合同》，合同中确定：“1.工程内容：东北石油大学消防系统调试及高压消防供水系统设备调试工程；2.承包方式：包工不包料；3.工期：45天；4.合同总价款：叁拾捌万元整；5.违约条款：其他违约行为按照违约额5%收取违约金并赔偿经济损失。”原告履行了该调试采购合同的义务，2019年12月17日原、被告对合同所涉及的消防系统调试项目进行了全面验收后原、被告签署了《竣工验收证书》：“质量验收合格，同意交付使用。”根据中标《成交通知书》和《东北石油大学消防系统调试采购合同》，工程价款为叁拾捌万元整。被告至今未付一分钱的工程款，原告多次索要，被告均以各种理由推脱拒不给付。原告在万般无奈的情况下诉至法院，请求法院根据事实和法律规定，依法支持原告的诉讼请求，保护原告的合法权益。 被告东北石油大学辩称，1、被告不存在拖欠原告380000元工程款的行为。被告始终在按原告与被告签订的合同以及被告验收、结算的程序履行合同，而是原告未按双方签订的合同履行义务，合同中约定，原告提供竣工资料和验收报告的时间为完工后三天，工程验收后原告应向被告提交工程结算书和其他有关工程资料，而原告迟迟未提交上述材料，被告于2019年12月15日向原告送达了案涉工程结算资料递交督促通知，原告收到后至今仍未提交，所以原告未提交工程材料及结算资料是导致被告无法结算及付款的原因，故被告不存在拖欠原告工程款的行为。本案工程款未达到付款条件，而且原告所主张的工程量认证单中体现的工作量仅是招标文件中工程量清单中工作量的一部分，也就是说原告并没有完成380000元工程款所对应的全部的工程量。2、被告在合同履行及结算过程中无过错，不存在违约行为，不应支付违约金。被告未付款的原因是原告未按合同约定提交案涉工程的工程资料及未按结算程序提交结算资料，被告也一直在催促原告按照结算程序履行提交材料义务进行结算，被告不存在违约行为，不应支付违约金。3、原、被告双方在合同中约定，案涉工程质量保修期为3年，现未过质保期限，被告应保留工程总价款5%的质保金。4、若原告能够按照合同约定提交案涉工程的工程资料以及结算资料，被告同意按经学校审计部门审定后的数额支付工程款。5、原告未按合同约定提交结算审计所需的工程资料及结算资料，违反合同义务，要求原告提交结算审计的工程资料以及结算资料，并承担相应的违约责任。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告举证如下： 一、成交通知书一份（出示原件，提交复印件），欲证明，本案所涉及的工程价款为38万元，是一口价，是通过大庆市政府采购中心招投标以后中标的价格。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为不是一口价，体现的是成交总价。 二、东北石油大学消防系统调试采购合同一份（出示原件，提交复印件），欲证明，工程的内容和工作的内容为1.东北石油大学消防系统调试及高压消防供水系统设备调试工程；2.承包方式：包工不包料；3.工期：45天；4.合同总价款：叁拾捌万元整；5.违约条款：其他违约行为按照违约额5%收取违约金并赔偿经济损失；6.工程款的付款方式和结算，付款方式项目验收合格后由采购单位自行结算，即被告自行结算，一次性支付合同全部价款的95%，余额作为质保金，在质保期满后如期返还；工程款结算形式，固定价格形式竣工结算，按中标价格结算，超出部分甲方不予以认可，即被告不予以认可。经质证，被告对该证据的真实性无异议，合同中约定在完工后原告负有提交竣工资料和验收报告的义务，这是被告进行工程结算的前提，也是给付原告工程款的前提，现案涉工程款未达到给付条件，是因为原告未履行提交工程相关资料的义务，此外固定价格形式对应的是，招标文件工程量清单中所体现的项目，只有全部完成工程量清单的项目才应按照38万元进行结算并给付工程款。 三、竣工验收证书一张（出示原件，提交复印件），欲证明，原、被告在2019年12月16日双方对本案招投标文件及双方调试采购合同所涉及的工程全部进行了验收，施工质量达到了国家标准，质量验收合格，同意交付使用。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，该竣工验收证书是依据的工程量认证单所作出并经确认的，而工程量认证单并未体现全部的工程量，所以竣工验收证书中体现的合同造价38万元并不等同于被告应当按照38万元给付工程价款，仅能证明工程量认证单体现的部分工程量是经验收合格的。 四、工程量认证单3张、竞争性谈判文件（以上证据均出示原件，提交复印件），欲证明，原、被告双方对工程量进行了验收确认，原告完成了合同附件当中所有的设备的调试以及对编码模块、智能烟感探测器等涉及到消防系统调试及消防供水调试的所有内容。经质证，被告对该组证据的真实性无异议，但通过工程量认证单与竞争性谈判文件中调试清单的对比能够体现原告仅履行了工程量清单中的部分调试工作，而38万元对应的是全部的工程量，未完成的工程量部分，原告不能主张该部分的工程款。 本院认为，上述证据，具有真实性、关联性、合法性，能够证实原告的主张，本院予以采信。 被告举证如下： 一、东北石油大学消防系统调试及高压消防供水系统设备调试工程结算资料递交督促通知一份（出示原件，提交复印件），欲证明，2019年12月15日，被告后勤管理处给原告送达案涉工程项目结算资料递交督促通知，该通知显示截至2019年12月11日，原告仅提交《采购合同》及《成交通知书》复印件，无法推进项目结算工作，已通知原告按照被告审计处关于工程结算的相关规定，于4个工作日内递交项目结算材料，配合加快推进结算工作，而至今为止，原告仍未提交任何工程资料及结算资料。被告积极推进结算工作，而原告迟迟不予配合，被告对案涉工程的付款条件还没有满足。经质证，原告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，按照合同当中注明，按照中标价格结算，超出价格不给，因此合同第三条与第二条相矛盾，根据招投标中标的有关政策文件规定，结算只能按照中标价格结算，不涉及到减少工程价款以及增加工程价款的问题，在施工当中如果增加工程量只能另外补签另外的附加合同，不受本合同的约束，因此此证据不能证明被告的主张，请法院不予采纳。本院认为，该证据具有真实性，对该证据的真实性予以认定。 二、东北石油大学基建、修缮项目结算审计报审资料以及项目审计办法各一份（出示原件，提交复印件），欲证明，被告作为发包人的所有基建、修缮等项目结算审计必须一次性报齐审计处要求的所有资料，才能进行结算，合同中约定的付款条件应为原告提交工程资料结算文件，被告完成结算后才能支付价款，现未满足合同约定的支付工程款条件。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，对证明问题有异议，该证据是制约或约束被告方内部的项目审计实施办法，对外不发生效力，尤其是对大庆市政府招投标的中标工程，由于不涉及到审计问题，所以本案不应当由原告方提交审计报告，因为已经没有必要。本院认为，该组证据具有真实性，对该组证据的真实性予以认定。 经审理查明：2010年12月20日，大庆市政府采购中心向原告下达了《成交通知书》，该通知书确认，原告在东北石油大学消防系统调试及火灾报警设备采购项目的竞争性谈判中，被确定为第一标段（消防系统调试）成交供应商，成交总价为人民币380000元。2011年5月20日，原、被告双方签订了《东北石油大学消防系统调试采购合同》，约定：“工程名称：东北石油大学消防系统调试及高压消防供水系统设备调试工程；工程地点：东北石油大学第一教学楼、第二教学楼、石油工程馆、石油化工馆、工程训练中心；承包范围：消防系统调试及高压消防供水系统设备调试；承包方式：包工不包料；工期：45天；合同总价款：380000元；付款方式和结算：其中付款方式为，项目验收合格后，由采购单位自行结算，一次性支付合同全部价款的95%，余额作为质保金，在质保期满后无息返还；工程结算形式为，固定价格形式竣工结算，按中标价格结算，超出部分甲方不予承认；工程竣工结算为，工程竣工验收后乙方向甲方提交工程结算书和其他有关工程资料，并将有关资料送交甲方；工程保修：本工程质量免费保修期为3年；违约责任：其他违约行为按违约额5%收取违约金并赔偿经济损失。”该合同签订后，原告开始履行该调试采购合同，并于2019年12月16日，与被告签署工程量认证单及竣工验收证书，被告对工程的质量评价为，“经检查验收达到国家施工质量验收标准规定，质量验收合格，同意交付使用。”被告至今未支付案涉工程款。 本院认为，原告与被告签订的东北石油大学消防系统调试采购合同，系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法、有效，双方均应按该合同约定履行各自义务。原告按约定履行了该调试采购合同，被告按照约定应支付工程欠款。根据双方约定，工程结算形式为“固定价格形式竣工结算，按中标价格结算”，结合“成交通知书”及原、被告签订的该“调试采购合同”，能够确定案涉工程中标价格为380000元，该金额为固定价格，应作为案涉工程的工程价款。双方约定案涉工程款的付款方式为“项目验收合格后，由采购单位自行结算，一次性支付合同全部价款的95%，余额作为质保金，在质保期满后无息返还，”本案被告对案涉工程已进行竣工验收，并确认质量合格，双方虽约定由采购单位自行结算，但案涉工程价款已固定，案涉工程款已具备给付条件，被告应按该合同约定支付原告95%的案涉工程款。被告未及时支付案涉工程款，构成违约，依法应承担违约责任，按违约额的5%支付违约金。被告主张原告未提交工程材料及结算资料，导致被告无法结算及付款，因原、被告双方虽然在该“调试采购合同”中约定“工程竣工验收后乙方向甲方提交工程结算书和其他有关工程资料，并将有关资料送交甲方”，但未进一步明确该约定是被告给付案涉工程款的前提条件，且该约定与双方约定的“由采购单位自行结算、按中标价格结算”及付款方式相矛盾，不能证实被告的主张，故本院对被告此项主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下： 被告东北石油大学于本判决生效之日起七日内给 付原告大庆锦华联电子信息科技开发有限公司工程款361000元，并支付违约金18050元。 二、驳回原告大庆锦华联电子信息科技开发有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费3643元（减半收取），由原告大庆锦华联电子信息科技开发有限公司负担150元，由被告东北石油大学负担3493元。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。 本判决书生效后，义务人在规定的时限内不履行义务的，权利人可向本院申请执行，提出申请执行的期限，为本判决书规定的履行期限届满后次日起二年内。 （本案所涉货币种类均为人民币） 审判员  夏英红 二〇二〇年六月二十日 书记员  王 峥 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。