福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初3209号 原告：郭某，男，2005年10月8日出生，汉族，住厦门市集美区。 法定代理人：陈某(系原告郭某的母亲)，住厦门市集美区。 被告：厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组，住所地厦门市集美区灌口镇陈井村。 主要负责人：陈明典，组长。 原告郭某与被告厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组（以下简称“陈井村二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭某的法定代理人陈某到庭参加诉讼，被告陈井村二组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告郭某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告发放陈井村二组马銮湾旱地用地项目无地人口征地补偿款28000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的母亲陈某自出生后就落户于被告处，并有分配集体集体承包地，结婚后原告母亲陈某仍然居住生活在被告处，户口并未迁移，系被告的集体经济组织成员。郭某2005年10月8日出生，户口随母亲申报落户在被告处，原告取得被告集体经济组织成员资格。2016年因“马銮湾生态修复一期工程”建设需要，陈井村二组的部分土地被依法征收。同年12月28日，陈井村二组向小组村民人均发放外围堤征地补偿款90000元，但未向原告发放，原告就此事诉诸法院，经厦门市集美区人民法院（2017）闽0211民初516号民事判决书裁定，原告具有陈井村二组集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员的合法权益，依法享有征地补偿款。2017年12月，陈井村二组向小组村民人均发放外围堤征地补偿款剩余部分38000元；2018年1月，陈井村二组向村民人均发放外围堤征地补偿款剩余部分17000元；2019年1月，陈井村二组向村民人均发放水利征地补偿款5200元；但均未向原告发放。原告就此事诉诸法院，并经厦门市集美区人民法院（2018）闽0211民初1596号民事判决书、（2018）闽0211民初1640号民事判决书、（2019）闽0211民初1955号民事判决书裁定，原告具有陈井村二组集体经济组织成员资格，依法享有集体经济组织成员的合法权益，依法享有征地补偿款。2020年4月27日，陈井村二组向小组村民发放马銮湾旱地项目无地人口征地补偿款28000元，但未向原告发放。原告为了维护自身合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告陈井村二组未作答辩。 本院经审理认定事实如下： 1980年9月28日，陈某出生，并于1998年12月31日登记的土地承包经营权证中显示作为家庭户成员分配到家庭承包地。2005年5月10日，陈某与郭奕格结婚，但户籍未迁出。2005年10月8日，郭某出生并随母亲。2020年4月25日，陈井村委会制定《陈井村旱地无地人口土地补偿分配方案》，确定：“经陈井村两委及各小组代表会议，结合村的具体情况研究制定了陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案，具体内容如下：一、以2020年2月29日作为本次土地补偿款分配人口基准日……”2020年4月27日，陈井村二组以28000元/人标准发放了马銮湾旱地项目无地人口征地款，但未向郭某发放。 上述事实有原告郭某提交的户口簿、结婚证、《福建省农村集体土地承包经营权证》、《陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案》、《灌口镇陈井村二组马銮湾旱地项目无地人口征地款分配清单》、（2017）闽0211民初516号民事判决书、（2018）闽0211民初1596号民事判决书、（2018）闽0211民初1640号民事判决书、（2019）闽0211民初1955号民事判决书，以及本案庭审笔录与原告的当庭陈述予以佐证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于原告郭某是否具有陈井村二组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，郭某的母亲陈某自出生，具有陈井村二组的集体经济组织成员资格。郭某自出生便随母亲，应认定郭某自出生的集体经济组织成员资格，应当与其他村民享有同等待遇。陈井村二组应依法向郭某发放征地补偿款28000元。现郭某向被告陈井村二组主张支付该款，于法有据，本院予以支持。被告陈井村二组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法作出判决。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 被告厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告郭某征地补偿款28000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费500元，减半收取250元，由被告厦门市灌口镇陈井村村民委员会第二村民小组负担。被告厦门市灌口镇陈井村村民委员第二村民小组应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审判员  王玉静 二〇二〇年六月二十二日 法官助理钟萍萍 书记员张茵茵 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。