湖南省娄底市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘13民终699号 上诉人（原审原告）：肖晓杰，男，1982年8月26日出生，汉族，农民，住湖南省涟源市。 委托诉讼代理人：童应龙，湖南星奥律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：涟源市杨市镇人民政府，住所地：湖南省涟源市杨市镇泉溪社区。 法定代表人：龙飞兵，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：谢军，男，1977年2月28日出生，汉族，居民，住湖南省涟源市蓝田办事处光明山居委会市。 委托诉讼代理人：张剑林，湖南振瀚律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：肖业余，男，1956年11月24日出生，汉族，农民，住湖南省涟源市。 委托诉讼代理人：彭钧，湖南省涟源市华轩法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：涟源市住房与城乡建设局，住所地：湖南省涟源市蓝田办事处人民路。 法定代表人：周建文，系该局局长。 委托诉讼代理人：吴定宋，湖南华章律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：朱志明，男，1981年4月17日出生，汉族，个体工商户，住湖南省湘乡市。 委托诉讼代理人：黄凯，湖南晨晖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：段小武，湖南晨晖律师事务所律师。 上诉人肖晓杰因与上诉人涟源市杨市镇人民政府（以下简称杨市镇政府）及被上诉人肖业余、涟源市住房与城乡建设局（以下简称住建局）、朱志明提供劳务者受害责任纠纷一案，湖南省涟源市人民法院于2017年12月13日作出（2017）湘1382民初479号民事判决，原审原告肖晓杰及原审被告肖业余、涟源市杨市镇人民政府、朱志明均不服该判决，上诉至本院，本院于2018年7月6日作出（2018）湘13民终511号民事裁定：撤销湖南省涟源市人民法院的（2017）湘1382民初479号民事判决；发回重审。湖南省涟源市人民法院依法另行组成合议庭进行了审理，并作出（2019）湘1382民初55号民事判决。上诉人肖晓杰、杨市镇政府不服（2019）湘1382民初55号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 肖晓杰上诉请求:1、撤销原判,依法改判认定上诉人肖晓杰的合理损失为1938452.61元；2、判令上诉人肖晓杰不承担责任;3、判令被上诉人涟源市住建局、杨市镇政府共同承担至少70%的赔偿责任;4、判令被上诉人住建局、杨市镇政府对被上诉人肖业余的赔偿责任承担连带责任。5、本案一、二审全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由:一、案涉沪昆高铁沿线涟源市杨市镇的农村危房及风貌改造属于建设工程,原判决认定被上诉人杨市镇政府与肖业余是承揽合同关系是错误的,双方应当属于建设施工合同承包关系,请求二审法院依法纠正。二、原判决认定被上诉人住建局未参与对承包人的选任,故不承担赔偿责任是错误的。第一、《湖南省农村危房改造整体推进省级示范实施方案》及《娄底市农村危房改造整体推进省级示范实施方案》等文件均明确被上诉人涟源市住建局是农村危房及风貌改造项目的组织推动（实施）者;第二、被上诉人肖业余施工的样板房经过被上诉人涟源市住建局验收合格,经上诉人杨市镇政府与涟源市住建局同意后,被上诉人肖业余才承包了杨××官庄村房屋风貌改造工程。第三、杨××官庄村房屋风貌改造工程项目的单价是由被上诉人住建局定价。第四、被上诉人肖业余在对承包的杨××官庄村房屋风貌改造工程施工过程中,被上诉人涟源市住建局进行指导和监管。第五、被上诉人杨市镇政府向被上诉人涟源市住建局报告××市镇官庄村房屋风貌改造工程的工程款。结合以上几点,被上诉人住建局不仅对被上诉人肖业余进行了选任,更是杨××官庄村房屋风貌改造工程的共同发包人和责任主体,原判决驳回上诉人要求被上诉人涟源市住建局承担责任的诉讼请求是错误的,请求二审法院依法纠正。三、原判决对护理费的计算期限错误。上诉人目前的年龄仅有37岁多,我国平均寿命为76岁,且上诉人的伤经过两年多的治疗,湖南省芙蓉司法鉴定中心认为一般情况稳定,据此,上诉人的护理期限完全可以直接确认为20年,原判决对上诉人的护理期限暂定为10年,要求上诉人在10年后另行主张权利,该判决不仅增加上诉人诉累,浪费司法资源,且10年后被上诉人肖业余74岁了,其是否有履行能力存在不确定性,因此,上诉人请求二审法院依法改判。四、原判决对责任比例划分错误。上诉人摔倒的原因是钢架板挂钩断裂所致,并不是上诉人自身不注意导致的,上诉人在本案中不应当承担任何责任,虽然朱志明作为钢架板的提供者,属于另一个法律关系,但是原判决认定上诉人自行承担10%的责任是错误的,且上诉人杨市镇政府作为发包人,其与被上诉人住建局共同将项目发包给没有资质的肖业余个人,应当共同承担至少70%的责任,原判决认定被上诉人杨市镇政府仅承担25%的责任、判决被上诉人涟源市住建局不承担责任是错误的;同时,原判决将65%的责任划分给被上诉人肖业余,作为一个64岁的农民,法院判决肖业余承担94万余元的赔偿责任,极大的可能导致无法执行到位,上诉人将在客观上无法实现自己的合法权益,届时生效裁判文书恐将成为一纸空文,且根据目前司法实践,发包人与雇主承担责任比例相差在10%左右,据此,请求二审人民法院依法纠正。五、原判决根据《合同法》中承揽合同的有关规定认定被上诉人杨市镇政府与被上诉人肖业余属于承揽关系属于适用法律错误。本案属于建设工程,依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条第2款“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害,发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的,应当与雇主承担连带赔偿责任。”之规定,上诉人杨市镇政府与肖业余应当承担连带赔偿责任。同时,被上诉人涟源市住建局与杨市镇政府是共同发包人,也应当与肖业余承担连带赔偿责任。综上所述,原判决认定事实错误、适用法律错误,根据《民事诉讼法》第170条第1款第2项“原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的,以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;”之规定,请求二审人民法院撤销原判,依法改判,支持上诉人的全部上诉请求。 针对肖晓杰的上诉，杨市镇政府辩称：1、我方认为本案属于建设工程案件，杨市镇政府与肖业余之间属于承揽关系，一审认定该部分事实是正确的，适用法律亦是正确的；2、对于原判决关于肖晓杰的护理部分计算我方认为是正确的。 杨市镇政府上诉请求：请求二审法院依法撤销一审判决,改判驳回上诉人肖晓杰对上诉人杨市镇政府的全部诉讼请求。事实与理由:一、上诉人杨市镇人民政府不应是本案的责任主体,不属于本案的适格被告。理由如下:1、根据湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅联合发布的《湖南省农村危房改造整体推进省级示范实施方案》(湘建村【2015】141号文件)以及娄底市住房和城乡建设局、娄底市发展和改革委员会、娄底市财政局联合制定的《娄底市农村危房改造整体推进省级示范实施方案》,这二份文件均明确了该项目的职责分工。为“县级人民政府是责任主体;乡镇负责具体实施;县级住房和城乡建设部门负责牵头组织实施;县级财政负责改造资金的筹措和拨付;县级发改部门负责整合资源、安排年度投资计划”。从这二份文件可以明确得知,此次发生事故项目的责任主体是为县级人民政府。乡镇以及其他部门是受政府委托负责实施该项目的职能实施人。乡镇与县级人民政府之间的关系应当是属于委托与被管理的关系。因此上诉人杨市镇人民政府不应是本案的责任主体,不是本案的适格被告。二、本案存在适用计算标准错误,导致损失结果计算错误。“一审辩论终结时”应当以2017年涟源市人民法院一审审理时的辩论终结时为时间节点。应以此时间节点的计算标准来确定本案的损失。理由如下:1、根据《民法通则》第四条的规定,“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”,如果离开了初次立案时间,致使计算依据不确定,就会使人因此不当得利,也会有人因此承担不应当承担的责任。这与民法的立法根本、公平原则是不相符的。2、重审程序是以原审为基础的,不能完全等同于一审程序,另外重审是为了纠正一审的错误,不会改变一审判决的正确部分。综上,上诉人认为,一审法院认定上诉人为本案的责任主体是错误的,适用计算标准存在错误,特依法提起上诉,请贵院在审查上诉人的上诉事实与理由后支持上诉人的诉讼请求,依法裁判。 针对杨市镇政府的上诉，肖晓杰辩称：1、一审认定政府是本案的被告是正确的；2、本案的计算标准正确，理由是2018湘13民终511号裁定发回重审的理由就是损失计算标准错误，发回之后本案是新的审理程序，应当适用一审法庭辩论终结前的标准进行损失计算；3、杨市镇政府在2017年的一审是经法庭释明后没有缴纳重新鉴定的费用，自动放弃了重新鉴定的权利，但本案在2019年的一审，法院又同意了杨市镇政府的重新鉴定申请，同时该鉴定降低了肖晓杰的伤残等级，对于肖晓杰各方面的损失均减少了，故我方认为杨市镇政府的上诉没有事实和法律依据。请求二审法院依法驳回杨市镇政府的上诉。 针对肖晓杰、杨市镇政府的上诉，住建局辩称，一、一审认定事实清楚，证据确凿；二、一审适用法律准确，程序并无不当；三、上诉人认为本人不需要承担责任的诉求及对损失计算有异议的问题，我方认为一审判决合理合法；请求驳回上诉，维持原判。 针对肖晓杰、杨市镇政府的上诉，肖业余辩称：1、一审认定事实不清楚，适用法律不正确，肖业余是支付了17万余元的费用后无力再承担才会有本案的诉讼，本案应当属于保险法，故一审法律适用错误；2、被上诉人肖业余不具备用工主体的资格，其与肖晓杰同是劳动者，而不应当是赔偿主体；3、肖晓杰的损失计算标准过高；4、肖晓杰在事故发生时没有尽到自身安全注意义务，自身存在有过错，应当减轻或免除侵权责任人的赔偿责任。 针对肖晓杰、杨市镇政府的上诉，朱志明辩称：两上诉人的上诉请求及一审判决均未要求朱志明承担责任，从合同中可以看出，本案属于提供劳务者受害责任纠纷，故一审认定朱志明无需承担责任正确。 肖晓杰向一审法院起诉请求：请求法院判令：1、被告赔偿原告医疗费、伤残补助金、护理费、误工费、后续治疗费、交通费、精神抚慰金等各项损失2000000元；2、诉讼费用全部由被告承担。在庭审过程中，原告肖晓杰明确诉讼请求：1、被告肖业余承担雇主的赔偿责任；2、被告住建局、杨市镇政府承担违法发包的连带赔偿责任；3、被告朱志明因脚手架质量问题承担赔偿责任。。 一审法院认定事实： 2015年9月29日，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅按照省委省政府关于全面建成小康社会的总体要求，结合规范农村建房和改善农村人居环境，以“危房基本解决、农房建设规范、设施总体配套、环境整洁有序、风貌特色明显”为目标，向各市州人民政府印发了《湖南省农村危房改造整体推进省级示范实施方案》（湘建村[2015]141号文件），该实施方案中确定的开展农村危房改造整体推进省级示范的范围包括了沪昆高铁沿线各行政村，该方案明确了县级人民政府是农村危房改造整体推进省级示范项目的责任主体，乡镇负责具体实施，县级住房城乡建设部门负责牵头和项目组织推动，县发改部门负责整合资源、安排年度投资计划，县财政部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。 2015年11月16日，娄底市住房和城乡住建局、娄底市发展和改革委员会、娄底市财政局根据前述的《湖南省农村危房改造整体推进省级示范实施方案》制定了《娄底市农村危房改造整体推进省级示范实施方案》，该方案明确了其中的职责分工，县级人民政府是责任主体，乡镇负责具体实施，县级住房和城乡建设部门负责牵头组织实施，县级财政负责改造资金的筹措和拨付，县级发改部门负责整合资源、安排年度投资计划。 2015年12月30日，涟源市人民政府根据《湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于印发的通知》（湘建村[2015]141号）精神，结合涟源市实际，制定了《涟源市沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进省级示范项目实施方案》，该方案确定涟源市沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进省级示范项目实施责任主体及建设责任主体为水洞底镇、荷塘镇、杨市镇、茅塘镇、白马镇、三甲乡人民政府，并确定了涟源市住房和城乡住建局负责沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进工作的统筹协调职责。 被告肖业余在得知涟源市杨市镇的农村危房及风貌改造项目之后，意欲承包沪昆高铁沿线杨××官庄村的房屋风貌改造施工工程，其先是取得了村上的同意，后在村支书的带领下，同被告杨市镇政府进行了衔接，被告杨市镇政府同意让被告肖业余先做样板房，该样板房通过了被告住建局的验收，被告肖业余得以继续进行农村危房改造及风貌改造项目的施工。危房改造的房屋按4500元／栋进行价款的结算，被告肖业余按照村里统计的房屋栋数以领取工资的形式从杨市镇财政所领取结算款。杨××官庄村农村危房改造及风貌改造项目进行到第十栋左右的时候因原告肖晓杰受伤停工一个月左右后，被告肖业余继续对杨××官庄村的危房改造及风貌改造房屋进行施工直至完成该项目。 原告肖晓杰经案外人肖耀介绍到杨××官庄村农村危房改造及风貌改造项目负责房屋外墙粉刷，当时约定工资为200元至300元每天。原告肖晓杰做到第19天，即2016年7月12日上午时，因脚手架的钩子断裂，原告肖晓杰与一起施工的案外人肖艳超一起摔落，案外人肖艳超受伤较轻，而原告肖晓杰则倒地不起，随即被送到杨市镇骨伤医院治疗，当天晚上即2016年7月13日0时35分转入娄底市中心医院住院治疗142天，于2016年12月2日出院，共花费医疗费135099.49元、残疾用具费713元；于2016年12月2日至2017年1月20日期间在娄底市中医医院住院治疗49天，共花费医疗费用22324.2元；于2017年2月14日至2017年4月19日在娄底市中医医院住院治疗64天，共花费医疗费用24679.7元；于2017年5月27日在娄底市中医医院门诊花费药费4510.6元；于2018年11月11日至2018年12月16日在娄底市中医医院住院治疗35天，共花费医疗费9402.7元；于2018年11月20日在中南大学湘雅二医院门诊花费医疗费591.8元；于2019年3月21日至2019年3月27日在娄底鸿泰医院门诊花费医疗费7094.8元。原告肖晓杰19天的劳务工资，被告肖业余已按照200元／天进行了支付。原告肖晓杰在受伤住院期间，被告肖业余垫付了医疗费157200元。 2017年1月5日，原告之伤经娄底市湘中司法鉴定中心作出娄湘中司鉴中心[2016]临鉴字第927号鉴定意见，鉴定为：“1、被鉴定人肖晓杰之损伤程度评定为贰级伤残。2、建议继续伤休时间暂定叁年，如遇特殊情况可适当调整。3、二〇一七年一月五日之前医疗费用凭医院发票由处理部门审核支付，二〇一七年一月六日始继续治疗与检查费用限壹万贰仟元使用（含取左胫腓骨内固定物费用）。4、后期康复治疗费用建议按60-80元/天计算，时间暂定叁年。5、前期住院期间每天陪护贰人。6、后期护理属完全护理依赖。7、建议营养期肆个月。”原告肖晓杰因本次鉴定支付1200元鉴定费。因被告杨市镇政府对上述鉴定意见的鉴定标准提出异议，经本院委托湖南省芙蓉司法鉴定中心对原告肖晓杰的伤情重新鉴定，该鉴定中心于2019年7月29日作出湘芙蓉司鉴中心[2019]临鉴字第597号司法鉴定意见：被鉴定人肖晓杰胸12椎体爆裂性骨折致胸12段脊髓损伤，遗留双下肢截瘫，肌力3级，伴排尿功能障碍，根据《人体损伤致残程度分级》5.3.1.3），评定为三级伤残；胸椎第12椎体骨折内固定术后，影像学片示胸11至腰1椎体钉棒系统在位，根据《人体损伤致残程度分级》5.10.6.2），评定为十级伤残；被鉴定人肖晓杰伤后距鉴定时经过近2年10个月，目前一般情况稳定，后续康复治疗有效性不确定，如临床专家评估需要康复治疗，以实际发生合理性票据计算，本次鉴定不予评估康复治疗费用，其腰部及左胫腓骨下端内固定物在位，后续需行取出术，预估医疗费约需24000元左右，后以实际发生计算；误工期评定为24个月；住院期间1-2人护理，出院后属大部分护理依赖；营养期12个月。因对原告肖晓杰的伤情重新鉴定花费鉴定费、检查费、餐饮费、住宿费、交通费等共计7158.7元，此费用已由被告杨市镇政府垫付。 原告肖晓杰的父亲肖梗辉于1957年8月30日出生，母亲周陶金于1957年2月22日出生；原告肖晓杰的长子肖学旺于2006年9月27日出生，长女肖亚男于2011年10月11日出生，次子肖学韩于2013年10月13日出生。另原告肖晓杰有一个同胞弟弟肖晓龙。 另查明，被告肖业余施工所用门式钢管脚手架系由被告肖业余从被告朱志明处租得，双方于2016年6月1日签订了《铁哥们脚手架租赁合同单》，约定被告肖业余向被告朱志明租赁13套门式脚手架，并同时约定：“本公司所出租的脚手架及滑轮质量问题，均需承租方肯定其质量，方可出租。承租人在使用过程中，请严格检查、安全操作，在承租使用过程中引发任何安全问题均与本公司无关，本公司不承担任何责任”。杨××官庄村农村危房改造及风貌改造项目施工的脚手架是由被告肖业余派人搭建。 一审法院认为，关于本案争议的第一个焦点是被告肖业余、杨市镇政府、住建局、朱志明在本案中是否需承担赔偿责任的问题。要解决这个问题，首先要确定原告肖晓杰与各被告之间的关系。本案中被告肖业余承揽了沪昆高铁沿线涟源市杨市镇的农村危房及风貌改造项目，两被告之间形成了承揽合同关系，被告杨市镇政府是定作人，被告肖业余是承揽人。被告肖业余在承揽工程后，雇佣原告肖晓杰为其打零工，约定每天的工资为200元，原告肖晓杰接受被告肖业余的安排，为其提供特定或不特定的劳务，被告肖业余接受原告肖晓杰提供的劳务并依约给付报酬，故原告肖晓杰与被告肖业余之间形成了雇佣关系。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自己损害的定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。第十一条规定：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。本案中，被告杨市镇政府作为定作人，因涟源市农村危房改造工作领导小组办公室下发的文件中明确规定，风貌改造原则上由村或镇统一组织有资质的施工队伍施工，故被告杨市镇政府在本案中存在对承揽人有选任的过失，故被告杨市镇对原告肖晓杰应当承担相应的赔偿责任。被告肖业余作为原告肖晓杰的雇主，其对原告肖晓杰的安全有注意和保护的义务，其应为原告肖晓杰提供必需的安全保障，本案中被告肖业余未能给原告肖晓杰提供相应的安全保障，而由于被告肖业余租赁并搭建的脚手架断裂，造成原告肖晓杰的伤害，被告肖业余作为雇主，应对原告肖晓杰的损失承担主要赔偿责任。原告肖晓杰作为完全民事行为能力人，且从事建筑工作数年，应尽到一个有经验的技术工人应注意的安全义务，因其疏忽大意致使自己受伤，自身存在一定的过错，应承担相应责任。被告住建局是否需要承担赔偿责任。省、市、县三级关于沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进省级示范项目的实施方案中均明确城乡住房建设部门只是负责沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进工作的牵头组织推动、统筹协调。被告住建局并不是杨市镇农村危房及风貌改造项目的建设主体，且被告住建局未参与对承包人即被告肖业余的选任。故被告住建局在本案中不需承担赔偿责任。被告朱志明是否需要承担赔偿责任。被告肖业余以被告朱志明出租的脚手架质量有瑕疵为由申请追加朱志明作为本案的被告参加诉讼。原告肖晓杰的受伤是由被告朱志明出租的脚手架断裂造成的，原告肖晓杰可以选择以提供劳务者受害责任纠纷提起诉讼，亦可以选择认为是因产品存在缺陷造成人身、财产损害，以产品质量纠纷为由请求损害赔偿，产品质量纠纷与提供劳务者受害责任纠纷属于不同的法律关系，原告肖晓杰只能择一主张权利，而在原一审当中原告肖晓杰提出要被告朱志明承担因脚手架质量问题的赔偿责任，但之后选择以提供劳务者受害责任纠纷主张权利，故对因脚手架质量问题产生赔偿责任问题不做分析处理，同时，在本案中被告朱志明不需要承担赔偿责任。结合全案实际情况，原告肖晓杰、被告肖业余、杨市镇政府之间的责任划分以10:25:65为宜。 关于本案争议的第二个焦点是原告肖晓杰的经济损失问题。原告肖晓杰的合理经济损失有：1、医疗费203703.29元（包含被告肖业余已垫付的157200元）；2、误工费按照鉴定意见书评定的误工期24个月计算为107772元（53886元/年÷12个月×24个月）；3、护理费，按照鉴定书评定的住院期间1-2人护理，结合原告的伤情认定前期住院191天需2人护理、后期住院99天需1人护理，根据原告肖晓杰的年龄、健康状况，暂定后续护理期限为10年，如10年后需继续护理，原告肖晓杰可另行主张其权利。原告肖晓杰未提供护理人员的收入，按照居民服务行业的标准计算，因此护理费为570501.45元（61227元/年÷365天×191天×2人+61227元/年÷365天×99天×1人+61227元/年×10年×80%）；4、交通费酌定8000元；5、住院伙食补助费共17400元（60元×290天）；6、营养费10800元（900元/月×12个月）；7、残疾赔偿金合计457388.17元（包含被扶养人生活费），其中残疾赔偿金为233943.8元【14093元/年×20年×（80%+3%）】；原告肖晓杰定残时，有三个小孩需要抚养，其父母均已年满六十周岁，故其父母亦是需要赡养的人，被扶养人生活费为223444.37元（13年×12721元/年+5年×83%×2人×1/2×12721元/年+1年×83%×1人×1/2×12721元/年）；8、残疾辅助器具费713元；9、后续治疗费24000元；10、精神抚慰金40000元；11、鉴定费用合计8358.7元（包含第二次鉴定被告杨市镇政府已垫付的7158.7元），以上合计1448636.61元。对于原告肖晓杰在本案中的合理经济损失，本院按各方当事人的过错程度酌情确定由被告肖业余承担65%【即941613.79元（包含已支付的157200元）】的责任，由被告杨市镇政府承担25%【即362159.15元（包含已支付的7158.7元）】的责任，由原告肖晓杰自行承担10%（即1448636.61元）的责任。综上，经一审法院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六、第三十五条，《合同法》第二百五十一条、第二百五十二条、第二百五十三条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十一条、第十七条第一、二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五、第二十六条、第二十八条、第三十五条之规定，判决：一、原告肖晓杰的医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、后续治疗费、精神抚慰金、鉴定费等合理经济损失合计1448636.61元，由被告肖业余赔偿941613.79元（包含已支付的157200元），由被告涟源市杨市镇人民政府赔偿362159.15元（包含已支付的7158.7元），赔偿款限于本判决生效后七日内履行。其余损失由原告肖晓杰自负。二、驳回原告肖晓杰的其他诉讼请求。本案受理费10300元（暂未缴纳），由原告肖晓杰负担1030元，被告肖业余负担6695元，被告涟源市杨市镇人民政府负担2575元。 二审中，各方当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为,本案二审中争议的焦点为: （一）一审认定上诉人肖晓杰的损失费用是否妥当的问题。肖晓杰上诉提出，原判决对上诉人的护理期限暂定为10年,要求上诉人在10年后另行主张权利,该判决不仅增加上诉人诉累,浪费司法资源,且10年后被上诉人肖业余74岁了,其是否有履行能力存在不确定性,因此,上诉人请求二审法院依法改判。杨市镇政府上诉提出，本案存在适用计算标准错误,导致损失结果计算错误。“一审辩论终结时”应当以2017年涟源市人民法院一审审理时的辩论终结时为时间节点。应以此时间节点的计算标准来确定本案的损失。 本院认为，一审根据上诉人肖晓杰的年龄、健康状况，暂定后续护理期限为10年，如10年后需继续护理，肖晓杰可另行主张其权利，一审对护理费的认定并无不当。此案发回重审后又进行了重新鉴定，重新鉴定意见与原鉴定意见在伤残等级等主要内容有变化，一审法院按“一审辩论终结时”以2019年涟源市人民法院一审审理时的辩论终结时为时间节点计算标准来认定本案的损失并无不当。 （二）对上诉人肖晓杰损失的承担责任如何分担的问题。肖晓杰上诉提出，原判决对责任比例划分错误。上诉人摔倒的原因是钢架板挂钩断裂所致,并不是上诉人自身不注意导致的,上诉人在本案中不应当承担任何责任。原判决认定被上诉人杨市镇政府仅承担25%的责任、判决被上诉人涟源市住建局不承担责任是错误的;同时,原判决将65%的责任划分给被上诉人肖业余,作为一个64岁的农民,法院判决肖业余承担94万余元的赔偿责任,极大的可能导致无法执行到位,上诉人将在客观上无法实现自己的合法权益,届时生效裁判文书恐将成为一纸空文,且根据目前司法实践,发包人与雇主承担责任比例相差在10%左右。杨市镇政府上诉提出，杨市镇不是适格被告，不应承担责任。本院认为，杨市镇政府作为发包方，存在选任过失；肖业余作为雇佣方；肖晓杰未尽充分安全注意义务；一审按25：65：10划分责任，并无不当。肖晓杰“不应承担责任”，杨市镇政府“不是适格主体，不应承担责任”的上诉主张，本院均不予支持。 （三）住建局是否应当承担责任及住建局、杨市镇政府是否应当对肖业余承担的赔偿责任承担连带责任的问题。本院认为，住建局不是本案的发包人、定作人，故一审判决认定住建局不承担责任并无不当。连带责任的承担应有法律的规定或合同的明确约定，一审认定本案肖业余与杨市镇政府属于承揽关系是正确的，一审认定住建局、杨市镇政府对肖业余承担的赔偿责任不承担连带责任并无不当。上诉人肖晓杰提出“住建局应当承担责任及住建局、杨市镇政府应当对肖业余承担的赔偿责任承担连带责任”的上诉主张无事实及法律依据，本院不予支持。 综上所述，肖晓杰、涟源市杨市镇人民政府的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉人肖晓杰所交的二审案件受理费3473元，由肖晓杰负担，经审批予以免交；上诉人涟源市杨市镇人民政府所交的二审案件受理费2110元，由涟源市杨市镇人民政府负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  胡春贤 审 判 员  王芝芝 审 判 员  李 琛 二〇二〇年六月二十二日 代理书记员  刘 勇 附有关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。