江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审14号 申请执行人：南京市人力资源和社会保障局，住所地在南京市建邺区江东中路265号新城大厦二期16楼。 法定代表人：刘莅，局长。 委托代理人：方伟强，南京市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人：陆飞，南京市人力资源和社会保障局工作人员。 被执行人：南京养元物业管理有限公司，住所地在南京市鼓楼区管家桥9号华新大厦12楼。 法定代表人：王智林。 申请执行人南京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）因被执行人南京养元物业管理有限公司（以下简称养元公司）未履行其作出的（2019）宁人社察案字第17号行政处理决定（以下简称“17号决定”），于2020年4月3日向本院申请强制执行，本院于同日受理后，通知市人社局、养元公司进行听证。市人社局在规定时间参加听证。养元公司下落不明，本院遂向该公司公告送达听证通知书。公告送达期限届满后，养元公司未在规定时间内参加听证。本案经依法审查，现已审查终结。 申请执行人市人社局称，本局于2019年5月14日制作的（2019)宁人社察案字第17号行政处理决定书已生效，被执行人未履行该文书所确定的法定义务，经催告后仍未履行支付未休年假工资及加付赔偿金的义务。现向法院提出申请，请求强制执行被执行人履行支付田光辉未休年假工资12410.13元及加付赔偿金12410.13元的内容。 市人社局为证明其作出的“17号决定”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《劳动保障监察投诉书》及投诉人身份证件、《劳动保障监察投诉审批表》、《劳动保障监察立案审批表》；2、养元公司的《营业执照》、《授权委托书》；3、《劳动保障监察调查询问书》及《送达回证》；4、《劳动保障监察询问笔录》；5、《劳动合同书》、《仲裁决定书》；6、养元公司的《关于田光辉的情况说明》；7、《劳动保障监察案件延期报批表》、《劳动保障监察案件调查报告表》、《劳动保障监察案件处理报批表》、《劳动保障监察案件审理意见表》、《劳动保障监察结案审理表》；8、（2019）宁人社察案字第17号《劳动保障监察限期改正指令书》（以下简称《限期改正指令书》及送达回证）；9、养元公司的《情况说明》；10、《劳动保障监察讨论案件记录》；11、（2019)宁人社察案字第17号《劳动保障监察行政处理告知书》（以下简称《行政处理告知书》）及送达回证；12、（2019)宁人社察案字第17号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》）及送达回证；13、（2019)宁人社察案字第17号《履行行政处理决定催告书》（以下简称《催告书》）、文书送达材料及送达公告。 依据：《职工带薪年休假条例》第二条、第五条、第七条；《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条。 被执行人养元公司未答辩。 经审查查明，2018年12月28日，田光辉向市人社局投诉称养元公司存在违反带薪年休假规定，未支付其2017年-2018年期间未休年休假工资的违法行为。市人社局于2019年1月2日立案受理该投诉后即进行调查。市人社局经调查查明，田光辉于2017年8月8日与养元公司签订《劳动合同书》，2018年12月19日被养元公司解除劳动关系。在职期间，养元公司未安排田光辉休年休假，也未支付未休年休假工资。经核算，田光辉入职时工龄已满20年，其2017年8月-2018年12月应享受年休假20天，养元公司应支付其未休年休假工资共计12410.13元。但养元公司以生产经营不正常，无力支付为由，拒绝支付田光辉未休年休假工资。市人社局认为养元公司的上述行为违反了《职工带薪年休假条例》第二条、第五条的规定，遂于2019年4月18日向养元公司下达了《限期改正指令书》，要求养元公司于2019年4月23日前支付田光辉应休未休年休假工资报酬12410.13元。养元公司收到《限期改正指令书》后逾期未改正。2019年5月9日，市人社局向养元公司送达了《行政处理告知书》，告知养元公司存在的违法事实、拟对其作出行政处理的内容、适用的法律规定等，以及其享有的陈述、申辩权利。养元公司收到《行政处理告知书》后未提出陈述、申辩。2019年5月14日，市人社局依据《职工带薪年休假条例》第七条和《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条的规定，对养元公司作出“自收到本决定书之日起三日内支付田光辉未休年休假工资12410.13元，并加付赔偿金12410.13元。”的“17号决定”。同日，市人社局向养元公司送达了《行政处理决定书》。养元公司收到《行政处理决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未履行“17号决定”确定的其应当履行的义务。2019年12月16日，市人社局作出《催告书》后拟向养元公司送达，因无法联系养元公司，市人社局遂分别于2019年12月17日、2020年1月21日以在养元公司住所地张贴和在《江苏法制报》刊登公告的方式向养元公司送达了《催告书》。直至公告送达期限届满，养元公司仍未按《催告书》的要求履行“17号决定”确定的其应当履行的义务，市人社局遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条第一款“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”和《职工带薪年休假条例》第六条第一款“县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查”等规定，市人社局作为南京市人民政府劳动保障行政部门，具有对发生在南京市行政区域内的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行调查并根据查明的违法事实对违法行为人作出行政处理的法定职权。 《职工带薪年休假条例》第二条规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工作收入。”；第五条规定：“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。------对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”；第七条规定：“单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；------”。《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条规定：“------用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。” 本案中，养元公司因未安排田光辉休年休假，也未支付田光辉未休年休假工资，其行为违反《职工带薪年休假条例》第二条、第五条的规定。市人社局查明养元公司存在上述违法行为后，责令养元公司改正，养元公司在市人社局责令其限期改正的期限内仍不改正，市人社局遂依据《职工带薪年休假条例》第七条和《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条的规定对养元公司作出的“17号决定”，事实认定清楚，适用法律正确。市人社局在作出“17号决定”过程中，完成了立案受理、调查、责令限期改正、处理前告知、作出处理等行政程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。养元公司收到《行政处罚决定书》后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经市人社局催告后仍未履行“17号决定”确定的其应当履行的义务，市人社局为此向本院申请强制执行“17号决定”中确定内容，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行市人社局作出的“17号决定”中确定的“养元公司支付田光辉未休年休假工资12410.13元，并加付赔偿金12410.13元”的内容。强制执行费用由养元公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  傅庭笙 人民陪审员  王玉兰 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  黄冰雪