湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘11行终148号 上诉人（原审原告）：刘红銮。 委托诉讼代理人：罗业夫，广东广和律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：永州市人力资源和社会保障局。 法定代表人：刘玲军，局长。 出庭负责人：岑旋，该局调研员、分管领导。 委托诉讼代理人：周序跃，该局工作人员。 委托诉讼代理人：骆争光，湖南云虹律师事务所律师。 原审第三人：**瑶族自治县人民医院。 法定代表人：李昌江，院长。 委托诉讼代理人：韦和洲，该院职工。 上诉人刘红銮因工伤认定决定一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2020）湘1102行初46号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘红鸾的委托诉讼代理人罗业夫，被上诉人永州人社局的行政负责人岑旋及其委托诉讼代理人周序跃、骆争光，原审第三人**县人民医院的委托诉讼代理人韦和洲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审查明，2019年10月25日-27日，湘雅骨科高峰论坛湖南省骨科学专业委员会第十六次学术会议暨第九届HOA学术会议在湖南省长沙市世纪金源大饭店召开。会议通知规定，会议注册费800元/人（含会务费、资料费、中餐费），住宿、交通费自理。第三人收到邀请函后指派蒋正帅、李行川、李华劲三人参加该学术会议。2019年10月25日下午，蒋正帅、李行川、李华劲到达长沙市世纪金源大饭店报到，入住天都国际会所酒店。2019年10月26日，当天会议结束后，蒋正帅、李行川、李华劲在某公司业务员安排下在长沙市世纪金源大饭店就晚餐，当晚，蒋正帅与李华劲等10余人饮用53度高度白酒，一人饮用红酒。20:30左右晚餐结束后，李行川与李华劲打车回天都国际会所酒店。因李华劲行走不稳，李行川打电话给在酒店住宿的同学一起扶李华劲回房间休息。约22:30左右，李行川发现李华劲面色苍白、口唇发绀，立即拨打120电话，并呼叫酒店前台工作人员上来。2019年11月26日23:00:39，长沙市120急救中心接到车站路天都大酒店1716房，有人因酒精中毒需要救护车的呼救电话。长沙市120急救中心调派中国人民解放军联勤保障部队第九二一医院一台值班急救车辆赶往呼救现场急救。23:25分，李华劲被送往中国人民解放军联勤保障部队第九二一医院抢救。李华劲的病历本记载：现病史：“患者朋友代诉20分钟前无明显诱因……。体查：……立即给予建立静脉通道，胸外按压，行气管插管，在插管时咽喉部及气管可见大量咖啡色样分泌物……。初步诊断：窒息性死亡……。”2019年10月27日，00:55分，李华劲经抢救无效死亡。中国人民解放军联勤保障部队第九二一医院出具的居民死亡医学证明（推断）书记载李华劲死亡原因：窒息性死亡。2019年10月29日，甲方：蒋正帅、乙方：吴升、丙方：刘红銮（李华劲妻子）、李刘韫（李华劲女儿）达成了一致赔偿协议。2019年10月30日，第三人与原告刘红銮达成了协议书。2019年11月6日，第三人向**瑶族自治县工伤保险站申请工伤认定。2019年11月25日，被告作出永人社工认字[2019]05096号《不予认定工伤决定书》。 另查明，2016年7月29日，被告与永州市财政局联合下发永人社函[2016]79号《永州市关于完善工伤保险市级统筹工作的通知》各县区人力资源和社会保障部门受市人力资源和社会保障局的委托，负责在法定时效内做好本辖区内的工伤认定申请受理、中止、材料补正、事故调查、案卷整理、文书拟定、上报审批、公示及相关文书送达等工作。工伤认定申请不予受理决定和工伤认定决定由市人力资源和社会保障作出。原告不服被告作出的永人社工认字[2019]05096号不予认定工伤决定，于2020年2月27日向本院提起行政诉讼。 上述事实有被上诉人对蒋正帅、李行川、范志君、梁军勇的调查笔录，长沙120急救中心证明，急诊病历本、会务费发票、湘雅骨科高峰论坛邀请函，工伤认定申请表及李华劲的结婚证、身份信息及死亡火化证明等证据证实。 原判认为，本案的争议焦点是被告永州人社局作出的工伤认定决定是否合法，是否应当予以撤销。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条第一款规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。第十六条规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。第五条规定，社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：（一）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；（二）职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；（三）职工因工作需要的其他外出活动期间。职工因工外出期间从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害，社会保险行政部门不认定为工伤的，人民法院应予支持。本案中，李华劲受第三人单位指派参加湖南省骨科学专业委员会第十六次学术会议暨第九届HOA学术会议，根据会议通知的规定举办方只统一负责中餐，不负责晚餐，李华劲在2019年10月26日当天的会议结束后，与蒋正帅、李行川在某公司业务员的安排下在长沙市世纪金源大饭店就晚餐，且过量的饮用高度白酒，其行为超出了工作范畴和其所在工作单位的行为规范，不属于工作时间，而是属于个人行为，由此导致的酒后窒息死亡情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或视同工伤的情形。原告提供的李华劲病历本上记载：“……无明显诱因，……窒息性死亡。”系李华劲的朋友向医院代述而记载的，显然隐瞒了李华劲晚餐过量饮用高度白酒的客观事实。而被告提交的相关证据已经形成了相互印证的证据链，足以证实李华劲的死亡为酒后窒息死亡。因此，被告作出的永人社工认字[2019]05096号不予认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序，该院依法予以支持。原告的诉讼理由因缺乏事实和法律依据而不能成立，该院不予采信。 综上所述，原告的诉讼请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告刘红銮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘红銮负担。 刘红鸾对上述判决不服上诉称，1、被上诉人永州市人社局认定李华劲是醉酒后死亡，不予认定为工伤，但综合本案证据，被上诉人永州市人社局缺乏有权机构出具的结论性意见这一重要证据，也无足以推翻结论性意见的证据，原审判决认定事实不清，对上诉人是极不公平的；2、原审判决认定李华劲参加晚餐的行为是个人行为，超出了被上诉人原作出原行政行为认定范围而认定的新理由，司法权侵害了行政权，是错误的；3、李华劲外出学习期间死亡，符合工伤认定条件，应当认定为工伤。为此，请求二审法院撤销原审判决，撤销被上诉人作出的永人社工认字〔2019〕05096号不予认定工伤决定，责令被上诉人重新作出工伤认定。 被上诉人永州市人力资源和社会保障局辩称，上诉人刘红鸾的上诉请求及理由不能成立，答辩人提交的蒋正帅、李行川、范志君、梁军勇的调查笔录及长沙市120急救中心的证明能证实李华劲会后参加医疗器械公司业务代表组织晚宴，饮用高度白酒，因醉酒导致窒息性死亡，不符合工伤认定条件，不能认定为工伤。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人**瑶族自治县人民医院陈述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 二审期间，双方当事人未提交新证据。一审判决据以认定事实的证据，已随案移送本院，经审查可以作为认定本案事实的证据。 本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，本案争执的焦点为：1、李华劲醉酒死亡的证据是否充分；2、李华劲外出学习期间醉酒死亡，是否属于由于工作原因受到的伤害。 一、本案中，虽然李华劲外出学习期间死亡，但被上诉人提供的蒋正帅、李行川、范志君、梁军勇的调查笔录、病历急诊本及长沙120急救中心证明及原审第三人的工伤认定申请表等证据形成了完整的证据链，可以证实李华劲因醉酒导致窒息性死亡。上诉人提出被诉行政行为证据不足，李华劲外出学习期间死亡符合工伤认定条件，应认定为工伤的上诉理由不能成立，本院不予支持。 二、李华劲外出学习期间醉酒死亡，不属于由于工作原因受到伤害。经查明，湘雅骨科高峰论坛会议举办方只统一负责中餐，不负责晚餐，医疗卫生行风建设“九不准”明确禁止医疗卫生系统工作人员接受医药产品生产、经营企业或销售人员的回扣和吃请。本案中，2019年10月26日，李华劲与同事在当天会议结束后，在长沙市世纪金源大饭店接受医疗器械公司业务员安排的晚宴，超出了外出学习的工作范畴和目的，系个人行为。李华劲晚餐期间饮用高度白酒，导致窒息性死亡，不属于因工作原因受到的伤害。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人刘红鸾承担。 本判决为终审判决。 审 判 长  陈 姬 审 判 员  屈中亚 审 判 员  王焕江 二〇二〇年六月二十二日 法官助理  唐英虎 书 记 员  陈恒首 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。