四川省乐山市市中区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1102行初92号 原告：王伟，男，1994年10月25日出生，汉族，住四川省峨眉山市。 原告：张淑容，女，1972年12月26日出生，汉族，住四川省峨眉山市。 原告：王月论，男，1945年10月20日出生，汉族，住四川省峨眉山市。 上列原告委托代理人：王海，四川佛光律师事务所律师。 被告：峨眉山市社会保险事务中心。住所地：四川省峨眉山市大佛南路33号。 法定代表人：王睿，该中心主任。 出庭负责人：熊艳，该中心副主任。 委托代理人：罗钢花，该中心工作人员。 委托代理人：纪仲书，四川仙山律师事务所律师。 第三人：峨眉山佳洁纸制品有限责任公司。住所地：四川省峨眉山市双福镇双福村8组。 法定代表人：宋浩仁，该公司总经理。 原告王伟、张淑容、王月论（简称三原告）诉被告峨眉山市社会保险事务中心（简称峨眉社保中心）社会保障行政给付一案，于2020年5月28日向本院提起行政诉讼。本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》，于同日立案受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因峨眉山佳洁纸制品有限责任公司（简称佳洁公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于同年6月24日公开开庭审理了本案。原告王伟、王月论及三原告的委托代理人王海，被告峨眉社保中心的负责人熊艳副主任及该中心的委托代理人罗钢花、纪仲书到庭参加诉讼。第三人佳洁公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年4月21日，被告作出编号：（2020）3号《工伤保险待遇处理意见书》（简称《处理意见书》）认定，王锡华入保单位为第三人；入保时间是2015年4月至2019年8月；工亡时间是2019年8月11日；认定工伤时间为2019年10月14日。核定三原告工伤保险待遇为一次性工亡补助金785020元、丧葬补助金29440.5元、王月论抚恤金为每月806.4元。第三方赔付死亡赔偿金264399.36元、丧葬补助金12878.68元、王月论抚恤金369.5元。因第三方赔偿相关待遇，根据川府发〔2003〕42号《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（简称川府发〔2003〕42号文）第十条的规定，工伤保险基金补足一次性工亡补助金520620.64元、丧葬补助金16561.82元；从王锡华工亡次月给予王月论抚恤金436.9元/月，并享受今后调整的待遇。 三原告诉称：三原告亲属王锡华是第三人单位职工。王锡华在职期间，第三人为其缴纳了工伤保险费。2019年8月11日，王锡华因交通事故死亡。后第三方就交通事故赔偿三原告损失。被告作出的《处理意见书》扣除第三方赔偿的损失不符合司法解释规定。为此起诉到法院，请求判决：1.撤销被告作出的《处理意见书》；2.责令被告支付三原告一次性工亡补助金785020元、丧葬补助金29440.5元、王月论抚恤金806.40元/月；3.案件受理费由被告负担。 被告峨眉社保中心辩称：被告作出的《处理意见书》认定事实证据确凿、事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求法院依法判决驳回三原告的诉讼请求。 第三人佳洁公司未到庭陈述也未提交证据。 经审理查明：王锡华系王月论之子、张淑容之夫、王伟之父、第三人单位职工。第三人为王锡华至少在2018年1月至2019年8月参加工伤保险并缴纳了工伤保险费。2019年8月11日，王锡华因工作原因驾驶机动车发生交通事故死亡。同年10月14日，乐山市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，认定原告在该交通事故中死亡系工伤。 2019年12月12日，四川省夹江县人民法院就该交通事故责任纠纷作出（2019）川1126民初1647号民事判决，包括由天安财产保险股份有限公司大足支公司赔偿三原告各项损失280093.52元等事项。 2020年4月15日，第三人为三原告向被告申请工伤保险待遇。同年4月21日，被告作出《处理意见书》，并于4月23日向三原告送达。 庭审中，三原告在表示对《处理意见书》核定的一次性工亡补助金785020元、丧葬补助金29440.5元、王月论抚恤金为每月806.4元无异议，并表示无遗漏项目。 另查明，被告系工伤保险待遇核定、支付的经办机构。 认定上述事实有被告提交的《2020年4月各类企业报送工伤人员资料登记表》《工伤保险工亡职工供养亲属登记表》《关系证明》《赡养证明》、王锡华及三原告的《常住人口登记卡》、身份证复印件、《认定工伤决定书》《道路交通事故认定书》《居民死亡医学证明（推断）书》、（2019）川1126民初1647号《民事判决书》《乐山市社会保险信息管理系统（核心平台三版）》以及当事人法庭陈述等证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条关于“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”和《工伤保险条例》第五条第三款关于“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”以及第四十六条第四、五项关于“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：……（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；（五）按照规定核定工伤保险待遇；……”的规定，被告享有核定和支付工伤保险待遇的职责。 根据《工伤保险条例》相关规定，职工对于用人单位为其参加了工伤保险后，因事故或职业病被认定为工伤的，职工或者其亲属享有按照《工伤保险条例》规定的项目和标准享受工伤保险待遇的权利。本案王锡华的用人单位在其工作期间为其参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费。因此，三原告在对王锡华受到的伤害被认定为工亡后，依法享有通过工伤保险基金获得工伤保险待遇的权利。 根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款关于“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”的规定。本案中，王锡华因第三方原因造成工亡，虽然三原告已获得了民事赔偿，但根据上述司法解释规定，三原告同样应当享受工伤保险待遇（民事赔偿义务人已支付的医疗费除外）。 对于被告提出根据川府发〔2003〕42号文第十条的规定，本案应当适用“补差”的主张。本院认为，该规范性文件不属于法律、法规且与上述司法解释不一致，应当适用上述司法解释。故被告作出的《处理意见书》适用法律、法规错误，应当予以撤销。 鉴于被告业已按照规定为三原告核定工伤保险待遇，并且庭审中，三原告对该核算金额无异议，并明确表示不再主张可能存在漏核的工伤保险待遇项目和数额。故，可直接判决被告向三原告给付上述工伤保险待遇。 综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项关于“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（二）适用法律、法规错误的；……”以及第七十三条关于“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务”的规定，判决如下： 一、撤销被告峨眉山市社会保险事务中心于2020年4月21日作出的编号：（2020）3号《工伤保险待遇处理意见书》； 二、责令被告峨眉山市社会保险事务中心于本判决生效后三十日内支付原告王伟、张淑容、王月论的一次性工亡补助金785020元、丧葬补助金29440.5元；从2019年9月起，按月支付原告王月论抚恤金806.4元，并享受今后抚恤金调整待遇。 案件受理费50元，由被告峨眉山市社会保险事务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  李 巨 人民陪审员  邹代华 人民陪审员  张溧雯 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  田 萌