重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终2352号上诉人（原审被告、反诉原告）：重庆宾客汽车美容服务有限公司，住所地重庆市沙坪坝区覃家岗花生堡151号，统一社会信用代码9150010667610431X4。法定代表人：魏定华，公司总经理。委托诉讼代理人：侯睿敏，重庆瑞月永华律师事务所律师。委托诉讼代理人：张美君，重庆瑞月永华律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：重庆迈瑞城市建设投资有限责任公司，住所地重庆市沙坪坝区土主中路199号，统一社会信用代码91500106762673180J。法定代表人：漆晓强，公司董事长。委托诉讼代理人：文毅，重庆中钦国彦律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡竣，重庆中钦国彦律师事务所实习律师。上诉人重庆宾客汽车美容服务有限公司（以下简称宾客汽车美容公司）因与被上诉人重庆迈瑞城市建设投资有限责任公司（以下简称迈瑞公司）土地租赁合同纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院(2019)渝0106民初14411号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月27日立案后，依法组成合议庭，对此案进行了审理。上诉人宾客汽车美容公司的委托诉讼代理人张美君，被上诉人迈瑞公司的委托诉讼代理人文毅、蔡竣到庭参加了询问。本案现已审理终结。宾客汽车美容公司上诉请求：1、撤销一审判决中三项判决，依法改判；2、本诉、反诉一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：合同合法有效的前提条件是主体身份合法且内容不违反法律法规的强制性规定。一审认定案涉合同为有效合同，认定错误。1、一审法院未对被上诉人是否对案涉场地享有合法土地使用权以及案涉场地所属地块性质全面审查和评价。上诉人从与被上诉人签订第一份合同时就误认为被上诉人享有合法土地使用权，一直按约支付租金和保证金，直到通知搬迁时，上诉人才知晓被上诉人根本没有取得案涉场地的土地使用权，且该地块的土地规划性质为交通建设划拨用地，导致上诉人的临建设施被认定为违章建筑，造成重大损失。案涉土地所属地块已经被重庆市人民政府强制征收，原地块上设立的国有土地使用权已经灭失，土地使用权证已经被依法注销。被上诉人未能举示证据证明其取得该划拨用地合法使用权，亦未举证证明其取得重庆市人民政府允许其出租的授权，应承担举证不能的法律后果；2、一审法院未对上诉人在案件本诉和反诉中所主张的合同无效抗辩进行任何法律适用评价，导致事实认定和法律适用错误。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定：“划拨土地使用权，除四十五条规定情形外，不得转让、出租、抵押”。案涉场地所属地块的使用以及用益物权应当只能由代表国家行使国有土地所有权的重庆市人民政府享有，被上诉人擅自出租，其行为严重损害了社会公共利益，明显是国家财产权益和土地管理秩序的根本性侵害，应当被认定为违反了效力性强制性规定，系无效合同；3、被上诉人无权请求上诉人搬离案涉场地，应当退还上诉人的保证金且无权收取土地占用费。迈瑞公司辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的诉讼。理由如下：1、案涉合同合法有效。被上诉人作为区级国有平台公司，为贯彻沙府办发【2008】131号会议精神，与重庆红旗化工厂签订土地收购协议书，基于该收购协议书，被上诉人对案涉场地享有合法的占有、使用、收益权，有权出租案涉场地。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定属于土地管理的规定，并不影响合同效力。且双方场地租用合同目的已经实现，充分履行了合同义务；2、上诉人应当向被上诉人返还场地。上诉人基于土地收购协议书合法占有案涉场地，系合法占有人，现在案涉合同已经解除，上诉人系无权占有，应当立即将案涉场地返还给被上诉人；3、上诉人应当向被上诉人赔偿场地占有损失。合同解除后，上诉人无权占有案涉场地，且明知合同已经解除的情形下继续使用案涉场地构成无权占有，应当支付占用使用费；4、根据合同约定，上诉人未在规定时间搬迁并退还场地，被上诉人有权不予退还保证金。迈瑞公司向一审法院起诉请求：1、请求判令宾客汽车美容公司从其租赁的位于重庆市沙坪坝区（红槽房立交旁立交桥旁）原红旗涂料厂下端空地占地面积1670平方米土地中搬离；2、判令宾客汽车美容公司向迈瑞公司支付场地占用损失，该损失按月租金18370元的标准，从2019年1月1日计算至搬离之日止。宾客汽车美容公司向一审法院提出反诉请求：1、请求判令被反诉人退还反诉人保证金共计60000元；2、请求判令反诉诉讼费由被反诉人承担。一审法院认定事实：2000年4月，重庆红旗化工厂取得位于沙坪坝区平方米土地的使用权，用途为工业用地，使用权类型为出让。2000年6月16日，重庆红旗化工厂取得坐落于沙坪坝区房屋的所有权，房权证为第××号。2008年6月3日，沙坪坝区人民政府办公室发出沙府办发（2008）131号《沙坪坝区人民政府办公室关于城建工作会议纪要》：十、关于天杨路二期工程拆迁事宜。关于全部拆除重庆市新合控股（集团）有限公司和重庆红旗化工厂事宜。为整体开发该地块，会议原则同意全部拆除位于沙坪坝区的重庆市新合控股（集团）有限公司和位于沙坪坝区的重庆红旗化工厂。2009年5月18日，重庆红旗化工厂（甲方）与迈瑞公司（乙方）签订《土地收购协议书》，约定乙方收购甲方所有的位于沙坪坝区地块内除道路规划红线占用后合法拥有的用途为工业用地、使用权类型为划拨的国有土地，面积为3758平方米（包含其地面上的全部房屋及构附着物，天杨路二期规划红线占用土地及房屋等补偿范围除外）。经甲乙双方协商，转让标的物作价共计1138万元包干。2011年6月9日，迈瑞公司（甲方）与宾客汽车美容公司（乙方）签订《红旗涂料厂下端场地租用合同》，约定如下：乙方自愿租用甲方位于红旗涂料厂下端场地用于经营洗车场，租用范围位于沙坪坝区（红槽房立交桥旁），红旗涂料厂下端空地，地面原无任何设施设备，占地面积2000平方米，见附件2范围示意图（阴影部分）。租用期限自2011年7月1日起至2012年12月30日止，租期一年。租金单价10元／平方米／月，每月租金2万元，洗车场免租金10个月。在签订协议生效之日起四个工作日内一次性缴纳保证金6万元。2012年3月30日前缴纳剩余8个月的租金16万元。2012年8月13日，宾客汽车美容公司向迈瑞公司交纳了场地保证金60000元。2013年2月6日，迈瑞公司（甲方）与宾客汽车美容公司（乙方）签订《红旗涂料厂下端场地租用合同》，约定如下：乙方自愿租用甲方位于红旗涂料厂下端场地用于经营洗车场，租用范围位于沙坪坝区（红槽房立交桥旁），红旗涂料厂下端空地，地面原无任何设施设备，占地面积1670平方米，见附件1：现状示意图。租用期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止，租期一年。租金单价10.5元／平方米／月，每月租金17535元，半年租金为10.521万元，保证金6万元。租金每半年缴纳一次，第一次缴纳时间在签订协议生效之日起五个工作日内，以后缴纳时间为每半年租赁时间到期前15天内缴纳。该场地只供乙方经营洗车场使用，场地内只修建洗车场必须具备的建筑物和设施设备，修建之前由乙方到相关部门办理手续并自费自行修建，拆除时甲方不给予任何补偿和赔偿。在租赁期内由于政府规划、建设、出让、买卖或甲方需要而提前收回场地时，甲方应提前一个月通知乙方解除合同，并按实结算费用，多退少补，甲方只负责退还保证金和未到期时间内的场地租金，不承担其他任何补偿或赔偿，并且乙方必须在收到甲方通知后30天内无条件搬出，租赁期限届满或租赁协议提前终止履行时，在租用期间乙方自行投资修建的建、构筑物及装饰、装修以及安装的设施设备甲方不给予任何补偿或赔偿，乙方将场地交还甲方时应保持场地原状。若乙方在规定时间内不搬迁或不能搬迁完毕，甲方将不退还乙方缴纳的保证金，并且每延迟一天，乙方须继续缴纳租金，甲方还将本合同总价为基数，以每日万分之五为标准计收乙方的延期搬迁违约金。其他由于乙方未按期搬迁所造成的一切责任及甲方的相关损失也由乙方承担。乙方若有未按约定缴纳相应的费用行为时，甲方有权使用乙方的保证金予以缴纳，并在退还保证金时予以扣除甲方代缴纳的费用。除乙方在租用期内发生按规定应予扣除保证金的情况外，甲方在合同期满后二个月内全额退还。2014年1月1日，迈瑞公司（甲方）与宾客汽车美容公司（乙方）签订《红旗涂料厂下端场地租用合同》，约定如下：乙方自愿租用甲方位于红旗涂料厂下端场地用于经营洗车场，租用范围位于沙坪坝区（红槽房立交桥旁），红旗涂料厂下端空地，地面原无任何设施设备，占地面积1670平方米，见附件1：现状示意图。租用期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止，租期一年。租金单价11元／平方米／月，每月租金18370元，半年租金为11.022万元，保证金6万元。租金每半年缴纳一次，第一次缴纳时间在签订协议生效之日起五个工作日内，以后缴纳时间为每半年租赁时间到期前15天内缴纳。该场地只供乙方经营洗车场使用，场地内只修建洗车场必须具备的建筑物和设施设备，修建之前由乙方到相关部门办理手续并自费自行修建，拆除时甲方不给予任何补偿和赔偿。在租赁期内由于政府规划、建设、出让、买卖或甲方需要而提前收回场地时，甲方应提前一个月通知乙方解除合同，并按实结算费用，多退少补，甲方只负责退还保证金和未到期时间内的场地租金，不承担其他任何补偿或赔偿，并且乙方必须在收到甲方通知后30天内无条件搬出，租赁期限届满或租赁协议提前终止履行时，在租用期间乙方自行投资修建的建、构筑物及装饰、装修以及安装的设施设备甲方不给予任何补偿或赔偿，乙方将场地交还甲方时应保持场地原状。若乙方在规定时间内不搬迁或不能搬迁完毕，甲方将不退还乙方缴纳的保证金，并且每延迟一天，乙方须继续缴纳租金，甲方还将本合同总价为基数，以每日万分之五为标准计收乙方的延期搬迁违约金。其他由于乙方未按期搬迁所造成的一切责任及甲方的相关损失也由乙方承担。乙方若有未按约定缴纳相应的费用行为时，甲方有权使用乙方的保证金予以缴纳，并在退还保证金时予以扣除甲方代缴纳的费用。除乙方在租用期内发生按规定应予扣除保证金的情况外，甲方在合同期满后二个月内全额退还。乙方签订租用合同后，在经营期间，若未按时间向甲方足额缴纳租金，每延迟一天，甲方以应收款为基数，按每日3%为标准计收违约金，若延期超过20天，甲方除收取乙方当月租金和违约金外，有权单方终止合同。2018年5月4日，迈瑞公司向宾客汽车美容公司发出《关于开展沙坪坝区2018年违法建筑整治集中攻坚专项行动的通知》，主要内容为：依据市政府第282号令的有关规定，结合区委、区政府工作要求即沙坪坝区违法用地和违法建筑整治工作指挥部印发《沙坪坝区2018两年违法建筑整治集中攻坚专项行动方案》的通知（沙违整指（2018）2号），拟在我区开展违法建筑整治集中攻坚专项行动。现请各承租单位（个人）在收到本通知后十个工作日内，对租赁范围内存在的违法建筑进行立即拆除，若因承租方未拆除而对原告造成不良影响，一切后果将由承租方承担（包括但不限于直接终止租赁合同，租赁保证金不予退还等）。2018年6月28日，沙坪坝区人民政府覃家岗街道办事处向宾客汽车美容公司发出《消除违法建筑通知书》，主要内容为：宾客汽车美容公司擅自在天梨路修建的彩钢棚，未进入规划审批手续，属于违章建筑。按照重庆市人民政府关于主城“四山”森林监管保护、生态环境修复的统一部署和沙坪坝区人民政府整治违法建筑攻坚行动的工作要求，责令宾客汽车美容公司在收到本通知之日起5日内，自行消除违法建筑。若拒不履行，街道将依照相关法律规定进行处置。2018年10月18日，迈瑞公司向宾客汽车美容公司发出《关于合同到期收回红旗涂料厂下端场地的函》，主要内容如下：根据双方签订的《红旗涂料厂下端场地租用合同》，迈瑞公司将位于沙坪坝区（红槽房立交桥旁）红旗涂料厂下端空地租赁给宾客汽车美容公司使用，合同将于2018年12月31日到期。根据区政府相关要求及迈瑞公司相关安排，迈瑞公司将收回该场地，请宾客汽车美容公司按照《红旗涂料厂下端场地租用合同》第四条第十二款约定，立即将该场地进行清理，并于2018年12月31日前将该场地归还给迈瑞公司并完善相关手续，若未按时归还而产生的一切责任均由宾客汽车美容公司承担。2019年1月14日，迈瑞公司委托北京德恒（重庆）律师事务所向宾客汽车美容公司发出律师函，要求宾客汽车美容公司在收到函件三日内腾空房屋并返还场地，若逾期未归还，迈瑞公司将不退还缴纳的保证金等。2019年2月28日，迈瑞公司向宾客汽车美容公司发出《关于收回出租场地的通知》，主要内容为：重庆市沙坪坝区国有资产监督管理委员会于2019年2月26日印发了《关于开展区属国有重点企业征而未用土地出租整治工作的通知》，根据该通知要求，迈瑞公司管理、使用的征而未用的土地不得进行出租，因此，迈瑞公司将按照该通知要求收回出租场地，要求宾客汽车美容公司对场地进行清场搬离，将场地退还给迈瑞公司。一审审理中，双方均一致确认如下事实：双方就涉案租赁场地最后一次签订合同为2014年1月1日签订的《红旗涂料厂下端场地租用合同》，之后便没有再签订书面租赁合同。宾客汽车美容公司一直按照合同约定标准向迈瑞公司交纳了截至2018年6月30日的租金，之后宾客汽车美容公司便未再向迈瑞公司交纳任何费用，也未搬离涉案场地。另外，宾客汽车美容公司于2012年8月13日向迈瑞公司交纳的60000元保证金一直延续至2014年1月1日双方签订的《红旗涂料厂下端场地租用合同》项下的保证金，未再另行收取保证金。一审审理中，迈瑞公司举示了照片25张、视频1段，建筑物位置草图1份，拟证明涉案租赁场地的范围以及宾客汽车美容公司在场地上修建的建筑物。宾客汽车美容公司对该组证据的真实性无异议，认可拍摄照片和视频中显示搭建有彩钢棚的建筑物都是宾客汽车美容公司在使用，所有彩钢棚均是宾客汽车美容公司租赁后搭建的，部分挡墙、砖墙是依据迈瑞公司交付的场地原状改造而成。一审法院认为，迈瑞公司与宾客汽车美容公司签订的《红旗涂料厂下端场地租用合同》，约定迈瑞公司将沙坪坝区土地出租给宾客汽车美容公司，该约定系双方真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行权利义务。根据双方的一致陈述，迈瑞公司与宾客汽车美容公司最后一次于2014年1月1日签订了《红旗涂料厂下端场地租用合同》后便未再签订书面合同，合同约定的租赁期限为2014年1月1日起至2014年12月31日止。在租赁期限届满后，由承租人宾客汽车美容公司继续在使用涉案场地，继续向迈瑞公司交纳租金，双方形成了不定期租赁合同关系，原租赁合同继续有效。但在不定期租赁期间，双方当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《红旗涂料厂下端场地租用合同》也约定，迈瑞公司需要提前收回场地时，应提前一个月通知宾客汽车美容公司解除合同。2018年10月18日，迈瑞公司向宾客汽车美容公司发出《关于合同到期收回红旗涂料厂下端场地的函》，通知宾客汽车美容公司合同将于2018年12月31日到期，要求其于2018年12月31日前将租赁场地归还给迈瑞公司。可见，迈瑞公司已经按照合同约定的时间提前通知了宾客汽车美容公司于2018年12月31日前归还场地，即通知了对方于2018年12月31日解除租赁合同关系，迈瑞公司已经履行了合同约定的提前通知的义务，迈瑞公司与宾客汽车美容公司签订的《红旗涂料厂下端场地租用合同》应于2018年12月31日解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《红旗涂料厂下端场地租用合同》已经于2018年12月31日解除，宾客汽车美容公司应当从租赁的位于重庆市沙坪坝区（红槽房立交桥旁）原红旗涂料厂下端空地占地面积1670平方米土地中搬离。合同解除后，宾客汽车美容公司至今未从租赁土地中搬离，应当向迈瑞公司支付场地占用损失。《红旗涂料厂下端场地租用合同》约定每月租金为18370元，迈瑞公司要求按18370元/月的标准，从2019年1月1日计算至搬离之日止计算场地占用损失符合法律规定，一审法院予以支持。《红旗涂料厂下端场地租用合同》约定，租赁期限届满或租赁协议提前终止履行时，若宾客汽车美容公司在规定的时间内不搬迁或不能搬迁完毕，迈瑞公司将不退还缴纳的保证金。本案中，迈瑞公司于2018年10月18日通知宾客汽车美容公司于2018年12月31日搬离租赁场地，于2019年1月14日向宾客汽车美容公司发出律师函要求腾空房屋并返还场地，又于2019年2月28日向宾客汽车美容公司发出《关于收回出租场地的通知》。可见，迈瑞公司多次催促宾客汽车美容公司搬离，但至今未搬离。按此合同约定，迈瑞公司有权不退还宾客汽车美容公司的保证金60000元。宾客汽车美容公司要求退还保证金60000元的反诉诉讼请求，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决：一、限被告（反诉原告）重庆宾客汽车美容服务有限公司于本判决发生法律效力后十五日内从重庆市沙坪坝区（红槽房立交桥旁）原红旗涂料厂下端空地占地面积1670平方米土地中搬离。二、限被告（反诉原告）重庆宾客汽车美容服务有限公司于本判决发生法律效力后三日内向原告（反诉被告）重庆迈瑞城市建设投资有限责任公司支付场地占用损失，该损失按18370元／月的标准，从2019年1月1日计算至搬离之日止。三、驳回被告（反诉原告）重庆宾客汽车美容服务有限公司的诉讼请求。本诉案件受理费2350元，减半交纳1175元（原告已预交），由被告（反诉原告）重庆宾客汽车美容服务有限公司负担，反诉案件受理费1300元，减半交纳650元（反诉原告已预交），由被告（反诉原告）重庆宾客汽车美容服务有限公司负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。原审法院对事实和证据的认定正确，本院予以确认。本院认为，综合双方当事人一、二审诉辩主张，本案双方争议的焦点问题是：一、迈瑞公司与宾客汽车美容公司签订的《红旗涂料厂下端场地租用合同》是否属于无效合同；二、宾客汽车美容公司是否应当向迈瑞公司返还场地并支付占有使用费；三、迈瑞公司是否应当向宾客汽车美容公司退还保证金。针对上述焦点，本院评议如下：关于争议焦点一，宾客汽车美容公司上诉认为迈瑞公司不享有案涉土地的合法使用权，擅自将划拨用地出租，违反了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《土地出让和转让条例》）第四十四条、第四十五条规定，应属无效合同。本院认为，第一，迈瑞公司与重庆红旗化工厂签订《土地收购协议书》后，其对案涉场地享有合法的占有、使用、收益等权利，故迈瑞公司有权就案涉场地出租事宜与宾客汽车美容公司签订场地租用合同；第二，宾客汽车美容公司认为迈瑞公司未经审批手续将案涉划拨性质土地出租，违反法律规定，应属无效。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释(二)》第十四条的规定,只有违反效力性强制性规定的合同才无效。《土地出让和转让条例》第四十四条规定:“划拨土地使用权,除本条例第四十五条规定的情况外,不得转让、出租、抵押”。第四十五条规定:“符合下列条件的,经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;(二)领有国有土地使用证;(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同,向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的,分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理”。该《土地出让和转让条例》由国务院颁布,属行政法规,其中第四十四条、第四十五条应属强制性规范,但是否属于效力性强制性规定,应当综合法律法规的意旨,权衡相互冲突的利益,比如权益的种类、交易安全以及所规制的对象等进行综合认定;如果强制性规定规制的是合同行为本身,即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或社会公共利益,应当认定合同无效。本案中，划拨性质的国有土地使用权允许出租、订立出租合同本身并不会损害国家利益或社会公共利益，同时订立合同的主体即出租人迈瑞公司作为区级国有平台公司是经授权对包括案涉土地在内的国有资产进行经营的法人,其订立土地使用权出租协议应视为行使国有资产经营权的行为,其出租划拨国有土地使用权行为本身并不会导致国家利益或社会公共利益的损害,故《土地出让和转让条例》第四十四条、第四十五条不应理解为效力性强制性规范，案涉合同未办理批准手续并不必然导致合同无效。第三，案涉合同签订后，迈瑞公司依约提供场地给宾客汽车美容公司使用，宾客汽车美容公司亦一直租用场地用于经营，宾客汽车美容公司在合同履行期间未提任何异议，双方的合同目的已经实现，合同应属有效。综上，案涉合同系双方当事人在自愿基础上达成的合意，主体适格，内容未违反法律、行政法规强制性规定，未损害国家及社会公共利益，应为有效合同。关于争议焦点二，宾客汽车美容公司是否应当向迈瑞公司返还场地并支付占有使用费。本院认为，本案中，双方已形成不定期租赁合同关系，合同双方当事人可以随时解除合同。根据合同约定，若迈瑞公司需要提前收回场地，应提前一个月通知宾客汽车美容公司解除合同，目前迈瑞公司已经按照合同约定履行了合同解除的通知义务，解除合同的条件成就，故一审判决认定案涉合同于解除通知到达之日即2018年12月31日解除，认定正确。同时，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。本案中，双方签订的租赁合同已于2018年12月31日解除。因此，迈瑞公司要求宾客汽车美容公司返还场地，具有事实和法律依据。合同解除后，宾客汽车美容公司即负有腾空返还场地的义务，而宾客汽车美容公司至今未从租赁土地搬离，其应向迈瑞公司支付土地占有使用费。一审判决认定正确，本院予以维持。关于争议焦点三，迈瑞公司是否应当向宾客汽车美容公司退还保证金。本院认为，案涉合同已经明确约定租赁期限届满或租赁协议提前终止履行时，若宾客汽车美容公司在规定的时间内不搬迁或不能搬迁完毕，迈瑞公司将不退还缴纳的保证金。现迈瑞公司履行通知义务并多次催促宾客汽车美容公司搬离，但宾客汽车美容公司仍未搬离，故按照合同约定，迈瑞公司有权不退还保证金，一审判决认定正确，本院予以确认。综上所述，重庆宾客汽车美容服务有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1300元，由上诉人重庆宾客汽车美容服务有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  唐 松审 判 员  张欲晓审 判 员  李盛刚二〇二〇年六月八日法官助理  郝晶晶书 记 员  韩 微