天津市宁河区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0117刑初80号公诉机关天津市宁河区人民检察院。被告人董泽义，男，1979年5月9日出生，汉族，中专文化，天津丰泽混凝土预制构件有限公司、天津众合兴建筑工程有限公司法定代表人，住天津市宁河区（户籍地为天津市宁河区）。2018年9月19日因涉嫌犯串通投标罪被天津市公安局宁河分局取保候审。2019年9月19日经天津市宁河区人民检察院决定取保候审。2020年3月25日经本院决定取保候审。现在居住地候审。被告人郑广轩，男，1977年11月16日出生，汉族，大专文化,个体经营者,住天津市南开区（户籍地为天津市和平区）。2019年8月16日因涉嫌犯串通投标罪被天津市公安局宁河分局刑事拘留,同年9月12日被天津市公安局宁河分局取保候审。2019年9月19日经天津市宁河区人民检察院决定取保候审。2020年3月25日经本院决定取保候审。现在居住地候审。天津市宁河区人民检察院以津宁检二部刑诉〔2020〕60号起诉书指控被告人董泽义、郑广轩犯串通投标罪，于2020年3月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。天津市宁河区人民检察院指派检察员张腾出庭支持公诉，被告人董泽义、郑广轩到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年6月份，被告人董泽义得知宁河区2017年困难村美丽村庄项目工程即将招标，董泽义为承揽项目工程，在明知没有资质的情况下，找到被告人郑广轩，安排郑广轩借用其他公司资质证明材料替董泽义进行围标。郑广轩借来了天津市东昌建筑工程有限公司、天津市弘庄建筑安装工程有限公司、天津市青龙建筑安装工程有限公司、天津市盛世博润建筑工程有限公司、天津市中擎建筑工程有限公司的资质证明材料后，组织人员到招标委托第三方天津市泰达工程管理咨询有限公司报名、领取招标文件，并由董泽义出资，郑广轩统一缴纳投标保证金。同时，郑广轩还按照董泽义的授意制作了互相串通投标价格的标书。随后，郑广轩与其组织的人员分别代表五家借来的建筑公司参与俵口镇后辛村、丰台镇小李村、廉庄镇高坨村的项目工程投标。最终，董泽义所借的天津市中擎建筑工程有限公司中标丰台镇小李村项目工程，中标金额924287元。2017年8月份，被告人董泽义得知宁河区2017年村级公益事业一事一议奖补建设项目即将招标，董泽义为承揽项目工程，在明知没有资质的情况下，找到被告人郑广轩，安排郑广轩借用其他公司资质证明材料替董泽义进行围标。郑广轩借来了天津市东昌建筑工程有限公司、天津市弘庄建筑安装工程有限公司、天津市青龙建筑安装工程有限公司、天津市盛世博润建筑工程有限公司、天津市中擎建筑工程有限公司、天津市中冀建设集团有限公司、天津市东昊建筑工程有限公司、河北省高碑店市建筑企业（集团）公司八家公司的资质证明材料后，组织人员到招标委托第三方天津市泰达工程管理咨询有限公司报名、领取招标文件，并由董泽义出资，郑广轩统一缴纳投标保证金。同时，郑广轩还按照董泽义的授意制作了互相串通投标价格的标书。随后，郑广轩与其组织的人员分别代表八家借来的建筑公司参与廉庄镇菜园村、板桥镇老家庄村、丰台镇后棘坨村等11个项目工程投标。最终，董泽义所借的天津市青龙建筑安装工程有限公司中标廉庄镇菜园村项目工程，中标金额1918377元；其所借的天津市青龙建筑安装工程有限公司中标板桥镇老家庄村项目工程，中标金额1122590元；其所借的天津市东昌建筑工程有限公司中标丰台镇后棘坨村项目工程，中标金额3874725元。2018年9月18日，被告人董泽义被公安机关传唤到案；2019年8月16日，被告人郑广轩被公安机关传唤到案。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人董泽义、郑广轩的行为已构成串通投标罪，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任；公诉机关建议分别判处董泽义、郑广轩拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金。被告人董泽义、郑广轩对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2017年6月份，被告人董泽义得知宁河区2017年困难村美丽村庄项目工程即将招标。为承揽项目工程，董泽义在明知没有资质的情况下，找到被告人郑广轩借用其他公司资质证明材料替董泽义进行围标。郑广轩借来了天津市东昌建筑工程有限公司、天津市弘庄建筑安装工程有限公司、天津市青龙建筑安装工程有限公司、天津市盛世博润建筑工程有限公司、天津市中擎建筑工程有限公司的资质证明材料后，组织人员到招标委托第三方天津市泰达工程管理咨询有限公司报名、领取招标文件，并由董泽义出资，郑广轩统一缴纳投标保证金。同时，郑广轩还按照董泽义的授意制作了互相串通投标价格的标书。随后，郑广轩与其组织的人员分别代表五家借来的建筑公司参与俵口镇后辛村、丰台镇小李村、廉庄镇高坨村的项目工程投标。最终，董泽义所借的天津市中擎建筑工程有限公司中标丰台镇小李村项目工程，中标金额924287元。2017年8月份，被告人董泽义得知宁河区2017年村级公益事业一事一议奖补建设项目即将招标。为承揽项目工程，董泽义在明知没有资质的情况下，找到被告人郑广轩借用其他公司资质证明材料替董泽义进行围标。郑广轩借来了天津市东昌建筑工程有限公司、天津市弘庄建筑安装工程有限公司、天津市青龙建筑安装工程有限公司、天津市盛世博润建筑工程有限公司、天津市中擎建筑工程有限公司、天津市中冀建设集团有限公司、天津市东昊建筑工程有限公司、河北省高碑店市建筑企业（集团）公司等八家公司的资质证明材料后，组织人员到招标委托第三方天津市泰达工程管理咨询有限公司报名、领取招标文件，并由董泽义出资，郑广轩统一缴纳投标保证金。同时，郑广轩还按照董泽义的授意制作了互相串通投标价格的标书。随后，郑广轩与其组织的人员分别代表八家借来的建筑公司参与廉庄镇菜园村、板桥镇老家庄村、丰台镇后棘坨村等11个项目工程投标。最终，董泽义所借的天津市青龙建筑安装工程有限公司中标廉庄镇菜园村项目工程，中标金额1918377元；其所借的天津市青龙建筑安装工程有限公司中标板桥镇老家庄村项目工程，中标金额1122590元；其所借的天津市东昌建筑工程有限公司中标丰台镇后棘坨村项目工程，中标金额3874725元。案发后，被告人董泽义、郑广轩被公安机关传唤到案。上述事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实，足以认定：1、立案决定书、案件来源、到案经过、户籍证明、无犯罪记录证明、营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、交退保证金凭证、工程款结算凭证、施工合同、票据、银行卡交易明细、网上银行电子回单、天津银行大小额来帐回单、天津市企业单位往来收据、天津农商银行客户专用回单、投标登记表、工程施工中标通知书、招标文件领取签收表、投标签到登记表等书证；2、证人王某1、纪某、程某1、程某2、吕某、焦某、张某1、李某1、李某2、王某2、王某3、孙某、刘某、潘某、董某、毛某、赵某、范某、辛某、佟某华、米某、申某、杨某1、张某2、杨某2、任某、李某3、李某4、彭某等人的证言；3、被告人董泽义、郑广轩的供述和辩解；4、现场检测报告书、辨认笔录及照片、视听资料等证据。本院认为，被告人董泽义、郑广轩与案外人相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人的利益，情节严重,其行为已构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。董泽义、郑广轩到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，并认罪认罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十六条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人董泽义犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）被告人郑广轩犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  马会丽审判员  靳加伏审判员  张妮娜二〇二〇年六月五日书记员  李丹丹附本裁判文书依据的相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十六条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。