江苏省张家港市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0582民初1642号原告：沈艳，女，1978年11月27日出生，汉族，住张家港市。被告：张家港市公安局，住所地张家港市港城大道180号。负责人：周斌伟，该局局长。委托诉讼代理人：吴清，江苏剑桥颐华（张家港）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陆闻博，江苏剑桥颐华（张家港）律师事务所律师。原告沈艳与被告张家港市公安局（以下简称市公安局）劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月20日立案后，依法适用简易程序进行审理，后转为普通程序公开开庭进行了审理。原告沈艳、市公安局委托诉讼代理人吴清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈艳向本院提出诉讼请求：确认双方2007年1月至2019年8月存在劳动关系；被告支付赔偿金13万元、加班工资3万元、年休假工资7000元、2019年8月工资3600元、2019年年终奖6000元，为原告缴纳2019年8月社会保险。审理中，原告不再主张2019年8月工资及补缴社会保险。事实与理由：原告于2007年1月入职市公安局，岗位为警务辅助人员，平时勤勤恳恳、兢兢业业，每天上班超过八小时，被告未支付加班工资，未安排年休假。因原告夫妻关系不和睦，被告要求原告离婚后来上班，严重干扰了原告的正常生活，找借口开除原告，违法解除劳动合同。被告市公安局辩称，对仲裁裁决无异议。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的事实与证据，本院予以确认并在卷佐证，并归纳如下：沈艳2007年1月入职市公安局，岗位为警务辅助人员，双方于2019年1月22日签订无固定期限劳动合同，约定沈艳的工资组成为基本工资、岗位工资、加班工资，加班工资以当地最低工资为计算基数，基本工资为2020元。2019年8月27日，市公安局向沈艳送达解除劳动合同通知书，载明因沈艳严重违反单位规章制度，故于2019年8月27日解除双方劳动关系，并不支付经济补偿金，同时要求沈艳办理相关离职手续。沈艳向张家港市劳动人事争议仲裁委员会申诉，要求确认其与市公安局存在劳动关系，市公安局支付赔偿金、加班工资、工资、补交社会保险等。2019年12月19日仲裁委员会裁决，确认双方2007年1月至2019年8月存在劳动关系；市公安局支付沈艳2019年8月工资差额132.80元；对沈艳其他仲裁请求不予支持。沈艳向本院提起诉讼。一、解除劳动合同的合法性规章制度：市公安局提交了《张家港市公安局警务辅助人员问责规定》、征集意见通知书、规章制度征集意见的反馈情况、平等协商会议签到表、规章制度学习培训签到表；《苏州市警务辅助人员管理办法》、《警务辅助人员规章制度告知书》；全日制劳动合同书。证明《张家港市公安局警务辅助人员问责规定》等规章制度经过民主程序制定且已向包括沈艳在内的员工公示，双方还在劳动合同书中约定了解除条件。《苏州市警务辅助人员管理办法》第三十条：警务辅助人员违反有关法律、法规以及本办法规定的，公安机关可以依法解除劳动合同。《张家港市公安局警务辅助人员问责规定》第二十六条：利用工作之便，为谋取私利或受人请托，有索要、收受财物以及行贿行为，尚不够追究法律责任的，予以解除劳动关系；第三十七条：有其他妨碍社会管理秩序或违反社会主义道德行为的，视情节轻重予以相应处理；第四十九条：有打架斗殴（包括带人进单位后殴打本单位人员）、寻衅滋事、弄虚作假、欺诈、恐吓、侮辱、诽谤、性骚扰、扰乱工作秩序等行为的，予以黄牌警告或记过；造成后果的，予以解除劳动关系；第五十三条：不遵守单位安全、卫生和工作管理等有关规定，经批评教育仍不改正的，予以诫勉谈话或黄牌警告，屡教不改或造成严重后果的，给予记过或予以解除劳动关系。沈艳对上述材料中其签字真实性无异议，但主张其仅仅是签字而已，并未学习规章制度。违反规章制度的事实：2019年5月24日沈艳在《张家港市公安局警务辅助人员问责决定单》上签字，其中主要内容为2019年4月下旬，沈艳对所在班组人员的出勤记录未进行填写，工作中不履职；2019年5月9日，沈艳在被接警员管理负责人要求将个人重大事项及时汇报后，一周内仍未就个人重大事项进行汇报，不服从管理。为此对沈艳作出诫勉谈话的处理。2019年8月21日，市公安局找郭勇兰谈话并制作询问笔录，郭勇兰在笔录上签字。笔录主要内容为2019年8月20日，王珏莹接到沈艳电话，按沈艳要求把电话转至郭勇兰值守的16号坐席，郭勇兰接电话后，沈艳就直接要求其存个警单，内容是康悦棠包厢内有人卖淫嫖娼，还要求郭勇兰另外新增警单保存，报警电话写成8888×××8。郭勇兰按照沈艳的要求保存清单下发；对问题“你当时接电话是怎么想的？”，郭勇兰答“我当时接到师傅电话没多考虑什么，认为师傅要求做的事情，就照做了”；对问题“当时你没有想过你师傅报这个警是否属实？有没有其他目的？”，郭勇兰答“我没多想，另外平时问她关于家庭的问题她也不肯说，就没多问，直接照她说的做了”；对问题“现在是扫黑除恶专项斗争期间，各单位对涉黄涉赌警情非常重视，你有没有想过这样做会有什么后果？”，郭勇兰答“我没想到那么多。工作以来，一直是师傅让我做什么我就做什么。……我现在知道了（违反工作纪律）”。在该次谈话中，市公安局告知郭勇兰违反了《市局警务辅助人员问责规定》第三十条规定，属于工作中不正确履行职责，给予诫勉谈话或黄牌警告，月度积分为0。2019年8月22日，市公安局找沈艳谈话并制作谈话记录，沈艳在笔录上签字。沈艳陈述其是指挥中心110接警班组接警员，清楚接警流程。2019年8月20日其一直在张家港市区找其配偶朱亚军的车，大概下午16：00左右，其在城北康悦棠门口看到朱亚军和“小三”的车都在康悦棠门口，其考虑包厢太多，直接进去找不到他们俩，就打110电话。当时是其他警员接警的，沈艳让警员转给郭勇兰。沈艳对郭勇兰说，填写“新增警情，在城北康悦棠有人卖淫嫖娼，手机号码填888888”，并要求郭勇兰直接派警。当时郭勇兰问沈艳为什么要这么操作，沈艳说其认识朱亚军，很多派出所都认识，不能留其自己的电话号码。其报警的目的是希望把朱亚军抓起来，因为朱亚军一直和“小三”鬼混在一起，且已经向法院提起离婚诉讼了，沈艳想找到其出轨的证据。因为担心自己进到康悦棠里会被朱亚军打，希望有民警在场，为其壮壮胆，实际也知道卖淫嫖娼是查不出来什么东西的。后来沈艳看到“小三”出来了，朱亚军在结账，认为民警来了也没用，就打110电话要求撤警。之后沈艳把自己家的车开走了。沈艳确认其认识“小三”，此人名叫王某某，与朱亚军2017年以前就在一起了。对问题“你报警内容是否属实？”，沈艳回答“我认为澡堂里都有卖淫嫖娼，没有这些就没有生意的，所以我就报警的”；对问题“你指导郭勇兰新增卖淫嫖娼警情，是否知道是涉黑涉恶警情，你是否清楚后果？”，沈艳答“我当时没有想到这么多，赌博我知道的；卖淫嫖娼我真不知道，我也没想到什么后果，当时就想着怎么进去，希望有民警给我壮胆”。市公安局提交了《情况说明》、张家港市公安局接处警综合单、《海关路康悦棠卖淫嫖娼警情处警情况》、《行政处罚决定书》、沈艳报（撤）警电话录音，以证实沈艳编造虚假警情信息，市公安局指挥中心不要求所属地城北派出所前往处理，但因卖淫嫖娼属于涉黑涉恶警情，民警前往康悦棠浴场处警，经现场检查未发现卖淫嫖娼情况。2019年11月1日市公安局对沈艳作出拘留三日的行政处罚。沈艳对报（撤）警电话录音无异议；对前述谈话笔录上的签字无异议，但认为是被迫签字；其陈述该份笔录是根据录音资料整理成的，当时市公安局还制作了一份手写的谈话笔录，要求市公安局提交；对《行政处罚决定书》真实性无异议，但主张其并未签字；对《情况说明》、张家港市公安局接处警综合单、《海关路康悦棠卖淫嫖娼警情处警情况》不予认可，主张市公安局当时并未处警。庭审中，沈艳陈述其一直在找其丈夫朱亚军。2019年8月20日16点左右看到朱亚军拥着一个着装妖艳的女子进了康悦棠桑拿中心，就认为其是在嫖娼，遂在16点10分打电话报警举报康悦棠内有人嫖娼，其不认识110接电话的人，就让接电话的把报警电话转给郭勇兰（郭勇兰不是其徒弟，只是同事），两人聊了一会儿，其担心超过规定的接警时间，就让郭勇兰做一个“新增警情”单。报警后大概等了5-10分钟，其看到那个女人从康悦棠出来，并认出是朱亚军的“小三”，其就打电话撤警了，当天没有看到110出警。其现在想不起来想用警情单做什么，隐瞒报警电话是怕被朱亚军殴打。沈艳提交了2019年5月15日其与陈姓领导的谈话录音，据此主张该领导对其怀恨在心，一直处心积虑地处处找麻烦、给其“穿小鞋”。解除劳动合同的程序：市公安局提交了《关于解除沈艳劳动合同的汇报》、《关于解除沈艳劳动合同的回复》、《解除劳动合同通知书》，证明其作出解除劳动合同决定之前曾向工会汇报并得到工会同意。沈艳对《解除劳动合同通知书》无异议，主张其未见过其他几份证据。双方确认沈艳解除劳动合同前12个月平均工资为4328元。本院认为：市公安局的规章制度经过民主程序制定且向沈艳等员工公示，沈艳有义务遵守规章制度。沈艳身为市公安局指挥中心110接警员，深谙工作纪律、工作职责、工作流程。其2019年5月24日曾被诫勉谈话，此后其并未严格遵守用人单位规章制度，而是在明知朱亚军与王某某之间并非卖淫嫖娼的情形下，仅为希望找到朱亚军出轨证据的时候能有民警为其壮胆，就编造警情、指示接警同事填写新增警情、隐匿报警电话。其主观上存在违反规章制度的故意，客观上存在严重违反规章制度的事实。尤其当时全国上下正在进行扫黑除恶行动，作为该项行动中负有重要使命的市公安局一员，沈艳编造涉黑涉恶警情，其违纪行为不可谓不严重。市公安局依照《苏州市警务辅助人员管理办法》、《张家港市公安局警务辅助人员问责规定》的规定，在征询工会意见后对其作出的解除劳动合同决定合法。沈艳要求市公安局支付赔偿金，本院不予支持。二、加班工资双方确认以下事实：经市公安局申请，张家港市人力资源和社会保障局连续三年发出《用人单位申请实行特殊工时工作制行政许可决定书》，同意对警务辅助人员于2017年5月1日至2020年4月30日实行综合计算工时工作制。沈艳出勤方式是周一8：30-17：00，下一个班是周二17：00至周三8：30，再下一个班是周五8：30-17：00，再下一个班是周六17：00至周日8：30，再下一个班是下周二8：30-17：00，以此类推。沈艳陈述其每个班上班之前需要业务学习1-2小时，学习内容是每个派出所的管辖地、中队的管辖地、新的建筑物，其休息时间也需要到单位来学习、开会；沈艳主张其每个月工作日延长工作时间14个小时、每个月双休日加班时数10小时、每年法定节假日加班48小时（以上均包括每个班次上班之前的学习时间），市公安局从未支付过加班工资，要求按当时当地最低工资标准计算加班工资。市公安局否认每班次前有1-2小时的学习，但确认遇到重大活动则全员取消休息，都要加班；值班人员凌晨0-6点可以分成两组，每组各休息3小时。市公安局提交指挥中心值班表、考勤表、工资表、2019年1月-2019年7月绩效考核加班工资表。沈艳否认见过值班表，对考勤表、工资表无异议，对绩效考核加班工资表中的签字无异议，但主张是市公安局胁迫其签字的，沈艳未对此举证。沈艳也未对2017年9月之前的加班工资主张提供证据。本院认为：双方无争议的部分，本院予以确认。沈艳未对2017年9月之前的加班工资主张提供证据，本院不予支持。沈艳主张其每班次前都需要学习1-2小时，不仅无证据证明，也与一般生活常识相悖，本院无法采信。沈艳主张受胁迫在绩效考核加班工资表上签字，但未提交相应证据，本院无法采信。沈艳为综合计算工时工作制，按照《江苏省工资支付条例》第二十二条的规定，沈艳在综合计算周期内总的工作时间超过总法定工作时间的部分，视为延长工作时间，用人单位应当按照不低于本人工资的150%计算加点工资；在法定节假日出勤的，按不低于本人工资的300%计算加班工资。经计算，市公安局已足额支付沈艳加班工资。沈艳关于加班工资的主张，本院不予支持。三、年休假、年终奖及其他沈艳确认其已收到2019年8月工资（含仲裁裁决书中的工资差额132.80元），在本案中不再主张2019年8月工资及补缴社会保险。年休假：双方确认：计算年休假工资的基数为100元/天；沈艳2018年已休年休假7天、2019年已休年休假6天；1998年7月至2007年2月江苏沙钢集团有限公司开始为沈艳缴纳社会保险，2007年5月至2019年8月市公安局为沈艳缴纳社会保险。沈艳主张其年休假应为15天/年。市公安局主张沈艳2007年入职，年休假为10天/年，且该项诉请未经仲裁，法院不应审理。年终奖：双方确认沈艳2018年度年终奖为8000元。市公安局提交了《张家港市警务辅助人员绩效考核办法》、征集意见通知书、反馈情况、平等协商会议签到表、学习签到表。《张家港市警务辅助人员绩效考核办法》规定在每年12月31日前解除劳动或终止劳动关系的，不发当年度绩效考核奖（退休等特殊情形除外）。沈艳对前述材料中其签字无异议，但主张其并未学习过。本院认为，沈艳放弃部分诉讼请求，本院予以采纳。虽然沈艳关于年休假工资的主张未经仲裁，但与本案其他诉讼请求具有不可分性，本案一并审理。《职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。沈艳主张其1997年入职江苏沙钢集团有限公司，但其最早缴纳社会保险的时间为1998年7月，本院只能认定其至2018年6月30日累计工作年限20年。沈艳2018年、2019年年休假均为12天（不足1整天的部分不享受年休假）。未休年休假工资为2200元。发放奖金的条件、标准、范围是用人单位的经营自主权。市公安局通过法定程序制定并公示了《张家港市警务辅助人员绩效考核办法》，该规定合法有效。沈艳不符合领取2019年年终奖的要求，其关于年终奖的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《江苏省工资支付条例》第二十条、第二十二条、《职工带薪年休假条例》第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条的规定，判决如下：一、确认原告沈艳与被告张家港市公安局2007年1月至2019年8月存在劳动关系。二、被告张家港市公安局于判决生效后10日内支付原告沈艳年休假工资2200元。三、驳回原告沈艳其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，本院予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，户名：江苏省苏州市中级人民法院，账号：10×××76。审判员  张知悦二〇二〇年六月十八日书记员  姚嘉欢