辽宁省本溪市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽05民终896号 上诉人（原审原告）焦玉梅，女，1959年2月27日出生，汉族，现住辽宁省桓仁满族自治县。 委托诉讼代理人郑博文，辽宁兴桓律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）桓仁满族自治县桓仁镇平原城村民委员会，住所地辽宁省桓仁满族自治县。 法定代表人王玉泉，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人刘萍，本溪市桓仁满族自治县正业法律服务所法律工作者。 上诉人焦玉梅与被上诉人桓仁满族自治县桓仁镇平原城村民委员会（以下简称平原城村委会）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,不服辽宁省桓仁满族自治县人民法院（2019）辽0522民初2598号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年05月13日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人焦玉梅的委托诉讼代理人郑博文、被上诉人平原城村委会主任王玉泉及其委托诉讼代理人刘萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 焦玉梅的上诉请求：撤销一审判决，发回重审或依法改判被上诉人给付占地补偿款3700元。全部诉讼费用由被上诉人承担。其依据的事实及理由是：一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人焦玉梅系村民，在该村享有土地承包经营权，具有集体经济组织成员资格，应当享有村民待遇，因此该村不分配给上诉人应得的3700元占地补偿款是违法行为。且上诉人连续多次主张权利至今，一审法院以已过诉讼时效为由驳回诉请是错误的。 委会提出答辩：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。委会根据相关文件及桓仁镇人民政府关于各村、各组村民待遇及集体资产分配的指导意见，起草了土地补偿分配方案。委会于2012年1月4日、1月9日、3月3日、5月20日召开四次村民代表大会，2012年1月9日，全体村民代表参加会议，对分配方案宣读后无异议，并通过此分配方案。时隔7年焦玉梅提起诉讼请求按2019年辽宁省人民政府及桓仁县人民政府关于集体经济组织成员身份的确立的相关文件，要求按照现有政策进行集体资产权益的分配。委会认为已过诉讼时效。 焦玉梅向一审法院起诉请求：1、请求判令委会立即给付占地补偿款3700元；2、诉讼费由委会承担。 一审法院认定的事实是：焦玉梅的户口落在。2010年4月7日，焦玉梅与其前夫于春林（本村村民）在桓仁满族自治县人民法院调解离婚。2012年，委会集体土地被征占，该村委会根据辽政办发[2007]69号辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于农村集体资产管理和处置指导意见的通知及2010年桓仁镇人民政府下发的关于各村、各组村民待遇及集体资产分配的指导意见，召开村民代表大会，确定了分配方案并经到会的2/3以上人员同意通过并签字确认。分配方案为：“1、各组婚嫁来的媳妇，一女招婿及新生儿，虽然没有地，但属于合理落户的，从落户之日起，享受村民待遇及集体资产分配。2、各村大中专学生在校期间享受村民待遇及集体资产分配；毕业后户口仍没迁出或户口迁回原住地的，从落户之日起享受村民待遇及集体资产分配；毕业后，户口没迁回原住地的，不享受村民待遇及集体资产分配。3、各组村民异地结婚的，不管户口迁没迁出，不管有没有地，只享受当年本组的集体资产分配，从下一年1月1日起不再享受集体资产分配。4、婚嫁给非农业人口，户口无法迁出的，享受村民待遇及集体资产分配。5、各组的空挂户，不享受村民待遇及集体资产分配。6、各组死亡的村民，只享受本村组当年的集体分配，从下一年1月1日起不再享受集体资产分配。7、离婚姑娘(异地)结婚期满一年的，不享受集体资产分配。丧偶妇女如改嫁，嫁给农业户的，不享受集体资产分配。嫁给非农户妇女，如离婚不嫁娶前享受集体资产分配，如改嫁，嫁给非农户的，继续享受集体资产分配，如嫁给农业户，享受结婚当年的集体资产分配，下年开始不享受。本村村民娶本村妇女离婚后，女方的土地在哪，在哪儿享受集体资产分配。如女方改嫁，嫁给非农户享受集体资产分配，嫁给农业户的不享受集体资产分配。本村村民娶异地妇女离婚的，离婚妇女户在人在的享受集体资产分配，离婚妇女户在人不在的，不享受集体资产分配。”2012年8月27日，委会将“下古城已征占集体土地补偿款分配方案”及“平原城下古城已征占集体土地范围内各户分配情况”进行公示。焦玉梅不在分配名单内，但并未提出异议。2012年10月21日，委会按公示名单所载的人数支取占地补偿款1002700元(271人x3700元)。 一审法院认为：所谓诉讼时效，是指权利人于一定期间内不行使请求人民法院保护其民事权利的请求权，就丧失该项请求权的法律制度。也就是说，权利人在其权利受到侵害时，有权请求法院予以保护，但人民法院保护权利也不是无限制的，权利人应于法律规定的期间内请求保护，超过该期间后，法院将不再予以保护。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。2012年8月27日，委会将“下古城已征占集体土地补偿款分配方案”及“平原城下古城已征占集体土地范围内各户分配情况”进行公示。焦玉梅不在分配名单内，但其并未提出异议。2012年10月21日，委会按公示名单所载的人数支取占地补偿款1002700元（271人×3700元），并分配完毕。焦玉梅自2012年就应当知道权利受到了侵害，其超过了法律规定的三年诉讼时效期间起诉，又提不出法律规定的中止、中断或延长的情形，故对委会提出的超过诉讼时效的答辩意见，予以采纳。据此，一审法院判决：驳回焦玉梅的诉讼请求。案件受理费50元，由焦玉梅负担。 本溪市中级人民法院经二审审理，确认了一审法院查明的事实。 本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。本案中，上诉人焦玉梅系村民，具有集体经济组织成员资格，应当享有村民待遇。因此，焦玉梅依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”2012年，委会召开村民代表大会，确定分配方案，该方案决议焦玉梅作为外嫁女不享有土地补偿款分配权利，侵犯了焦玉梅作为集体经济组织成员的合法权益，该条决议内容与法律规定相悖，故委会应给付焦玉梅土地补偿款。关于诉讼时效问题，经本院审查，焦玉梅多年来持续不断主张权利，应未过诉讼时效，故一审判决以已过诉讼时效为由驳回焦玉梅的诉讼请求不当，本院在此予以纠正。 综上，上诉人焦玉梅的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销辽宁省桓仁满族自治县人民法院（2019）辽0522民初2598号民事判决； 二、被上诉人桓仁满族自治县桓仁镇平原城村民委员会于本判决生效之日起十日内给付上诉人焦玉梅土地补偿款3700元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费五十元，二审案件受理费五十元，共计一百元，均由被上诉人桓仁满族自治县桓仁镇平原城村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  高广明 审判员  潘秀菊 审判员  朱 飞 审判员  王淑新 审判员  郑 红 审判员  孙 源 审判员  高 伟 二〇二〇年六月二十二日 法官助理丛光璐 书记员回娜 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。