湖南省邵阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0523刑初104号 公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。 被告单位邵阳县小溪市采石场，个人独资企业，住所地邵阳县。 诉讼代表人王贵余，邵阳县小溪市采石场法律顾问。 被告人刘青英，女，1964年1月25日出生，汉族，湖南省邵阳县人，小学文化，经商，住邵阳县；因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年5月7日被取保候审，2020年5月20日经本院决定继续取保候审。 湖南省邵阳县人民检察院以邵县检林刑诉[2020]99号起诉书指控被告单位邵阳县小溪市采石场及被告人刘青英犯非法占用农用地罪，于2020年5月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员屈文龙出庭支持公诉，被告单位邵阳县小溪市采石场的诉讼代表人王贵余及被告人刘青英到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省邵阳县人民检察院指控： 2014年6月初，被告人刘青英经与有采矿许可证的简某协商，在原邵阳县霞塘云乡开办采石场，并请当地村民杨某帮采石场租地以及协调周边矛盾纠纷。简某和张某以采矿许可证入股，不投资也不参与采石场生产及管理；主要投资为被告人刘青英，负责采石场的全盘工作；刘某占少量股份，负责采石场具体事务的执行。2014年9月，采石场因没有办理林地征占用手续而被查处，简某和张某退出。 2015年6月9日，被告人刘青英以简某的名义注册成立个人独资企业邵阳县小溪市采石场，住所地位于邵阳县，当地人又称雷公坝采石场。2018年9月25日，投资人变更为刘青英。在未办理林地占用手续的情况下，邵阳县小溪市采石场由刘青英和刘某1开采至案发。 经邵阳县林业调查规划设计队技术人员现场勘查并作出调查报告，邵阳县小溪市采石场共占用土地面积78.9亩，其中林地面积73.3亩，非林地面积5.6亩。占用的林地面积中，国家级公益林地64.7（其中33亩经林业部门决定剔除），已恢复4.9亩；商品林地8.6亩。 被告单位邵阳县小溪市采石场于立案前主动补植复绿，恢复林地面积4.9亩，并于2020年4月21日，取得了1.9994公顷（即29.991亩）林地的临时占用行政许可。 2019年5月6日，被告人刘青英主动到邵阳县森林公安局投案。案发后，被告单位邵阳县小溪市采石场补缴税款共计人民币1143025.75元，缴纳罚款人民币406215元，退缴违法所得款人民币50万元。 对上述事实，被告单位诉讼代表人王贵余及被告人刘青英在开庭审理过程中均没有异议，且有共同作案人刘某1的供述和辩解，证人杨某、刘某2、简某、张某、汪某、杨某1、刘某2、杨某2、刘某3、刘某4、杨某3、唐某、肖某、唐某1、廖某、唐某2、汪某1、刘某5、简某1、黄某、杨某4、杨某5的证言，协议书及领据，营业执照，内资企业登记基本情况表，采矿许可证，邵阳县塘渡口镇采石场占用林地调查报告，邵阳县小溪市采石场占用林地调查报告，占用林地小班图，现场示意图，现场勘查笔录及现场照片，邵阳县林业局证明，情况说明，剔除公益林地小班图，邵阳县小溪市采石场现状小班图，归案情况说明，税收完税证明，缴款书，植被恢复情况照片，不起诉决定书及户籍资料等证据予以证明，足以认定，本院予以确认。 本院认为：被告单位小溪市采石场及被告人刘青英违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实，充分，指控罪名及适用法律意见准确，量刑建议适当，本院予以采纳；被告人刘青英作为被告单位邵阳县小溪市采石场的投资人及主要管理人员，在共同犯罪中起了主要作用，系主犯；根据法律规定，犯非法占用农用地罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人刘青英犯罪以后自动投案，并如实供述了自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后，被告单位邵阳县小溪市采石场及被告人刘青英对被毁坏的林地进行了恢复造林作业，补缴了税款，缴纳了罚款及退缴了违法所得，可以酌情从轻处罚；经邵阳县司法局进行社区矫正调查评估，被告人刘青英在户籍地一贯表现尚可，认罪悔罪态度较好，无吸毒及其他违法犯罪前科，其亲属及户籍地村支两委均愿意协助监管，监管条件成熟，建议适用社区矫正。综合考虑被告人刘青英的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十六条第一款、第四款，第三十条，第三十一条，第五十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项，第六条之规定，判决如下： 被告单位邵阳县小溪市采石场犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元； 二、被告人刘青英犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院（本院接收上诉状的部门为立案庭）或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员 周伟佳 二〇二〇年六月二日 法官助理 周棽洲 书 记 员 刘一航 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释规定的相关定罪量刑标准执行。