湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终1646号上诉人（原审被告）：永州市零陵区南津渡办事处南津渡村五组。负责人：易恒远，系该组组长。委托诉讼代理人：胡文德，湖南新星律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：胡政国，男，1964年8月24日出生，汉族，居民，住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：易玉萍，女，1966年9月5日出生，汉族，系被上诉人胡政国之妻，居民，住湖南省永州市零陵区。上诉人永州市零陵区南津渡办事处南津渡村五组（以下简称南津渡村五组）因与被上诉人胡政国侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2019）湘1102民初4537号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭，通过阅卷、询问等方式，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。南津渡村五组上诉请求：一、撤销原判，改判驳回被上诉人的一审全部诉讼请求或驳回被上诉人的起诉；二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人户口系购买的空挂户口，被上诉人将户口迁入上诉人组中并未经过上诉人组里同意；二、被上诉人在原户籍所在地永州市零陵区分得了承包土地，不能重复在上诉人组中享有土地征收款；三、被上诉人于2018年7月14日向上诉人出具了不享受南津渡村五组任何经济分配和待遇的保证书；四、被上诉人要求分得2008年、2009年、2013年、2015年的土地征收款，已超诉讼时效。胡政国辩称：答辩人系1987年1月1日退伍军人，参军退伍后，在零陵区南津渡派出所做临时工，1994年1月31日与南津渡村五组村民易玉萍登记结婚并落户在女方，居住生活至今。从2002年开始，答辩人办理的《湖南省农村信用社股金证》《就业失业登记证》等证明，居住地址一栏填的均是“南津渡办事处南津渡村五组”。答辩人是入赘的上门女婿，答辩人及其妻继承了女方奶奶的祖屋、承包地，并给女方叔叔、奶奶养老送终。两人的独生子也是跟女方姓的。2008年、2009年、2013年、2015年南津渡村五组，集体土地款经分配每人13,500元、5,700元、400元、400元，共计2万元。根据相关法律的规定，答辩人与被告组里村民易玉萍结婚后，落户女方，可以成为女方家庭一员，应该享有被答辩人组里成员平等的权益。南津渡村五组其他男方成为女方家庭的人员除了答辩人之外，其他人都享受了集体土地款分配。被答辩人南津渡村五组拒不分配原告应得的土地款，答辩人为此也上访过，问题都没有得到解决。而被答辩人组中存在许多与答辩人类似的情况，但他们均拿到了土地补偿款。2018年7月14日答辩人要求分得女方奶奶的房屋拆迁款，但是被答辩人要求答辩人写一份保证书，才能帮助其拿到房屋拆迁款，保证书的内容就是答辩人放弃被答辩人组里的其他经济权利。但答辩人出具保证书后，被答辩人仍然未帮助答辩人领取房屋拆迁款，之后零陵区政府棚改房拆迁的工作人员说答辩人不享受被答辩人组里集体经济分配，因为被答辩人向零陵区国土局出具了一份证明，证明中说答辩人属于空挂户不享受组里的一切分配和待遇。被答辩人的所作所为实际上就是推翻了上诉人的出具的保证书，该保证书侵害了答辩人的合法权利，不应发生任何效力。胡政国向一审法院起诉请求：1、要求确认原告在南津渡村五组经济组织成员资格，并立即退还原告胡政国的土地分配款2万元；2、要求南津渡村五组立即退还原告的实际经济补偿款4.8万元；3、被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：原告胡政国原籍永州市零陵区，1987年1月1日退伍后在零陵区南津渡派出所做临时工。1994年1月31日与被告南津渡村五组村民易玉萍登记结婚。2002年5月7日参照投靠政策将户口迁入被告组里，居住生活至今。从2002年开始，原告陆续办理了《湖南省农村信用社股金证》、《就业失业登记证》等证明，居住地址一栏填的均是“南津渡办事处南津渡村五组”。原告是入赘的上门女婿，其妻子是过继给叔叔的，按照农村风俗，原告及其妻继承了女方奶奶、叔叔的祖屋及承包地，并给女方奶奶、叔叔养老送终，两人的独生子也是跟女方姓的。2008年、2009年、2013年、2015年，南津渡村五组先后分配了集体土地款每人13500元、5700元、400元、400元，共计2万元。被告南津渡村五组以原告不是其组里成员为由未给原告分配土地款。原告认为他婚后落户女方，没有工作单位，一直在被告南津渡村五组种菜、养猪为生，是被告组的一员，应该享有被告组里成员平等的权益。而且，南津渡村五组其他男方成为女方家庭的人员除了原告之外，其他人都享受了集体土地款分配。原告为此多次找相关部门协调未果，为维护其合法权益，特诉至法院，请求判如所请。一审法院另查明，原告胡政国在原籍永州市零陵区未分得田地。一审法院认为：本案的争议焦点为：原告胡政国是否具有被告南津渡村五组集体经济组织成员资格，是否有权享有被告南津渡村五组的集体土地征地补偿款的分配权。关于农村集体经济组织成员资格确认问题，我国法律尚无明确规定。在此情况下，在认定是否具有本集体经济组织成员资格时，要综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。本案中，原告胡政国系被告南津渡村五组村民易玉萍之夫，婚后与其妻一起继承祖屋、经营祖辈及其妻的承包地，并在此居住、生产、生活至今。虽然胡政国原籍并非被告处，但其在原籍并未分得田地，婚后户口迁至被告处，婚生独子也随女方姓。《婚姻法》第九条规定“互为家庭成员登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员”，因此可以认定原告胡政国具有被告南津渡村五组集体经济组织成员资格。《土地承包法》第十六条第二款规定“农户家庭内成员依法平等享有承包土地的各项权益。”，因此，原告胡政国有权享有被告南津渡村五组的集体土地征地补偿款的分配权。故，原告要求南津渡村五组立即退还原告胡政国的土地款2万元的诉请法院予以支持。至于原告要求南津渡村五组立即退还原告的实际经济补偿款4.8万元，因该实际经济补偿款是指原告未获得分配款的利息，该项诉请没有法律依据，法院不予支持。根据《村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。但是，村民小组会议决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，被告南津渡村五组根据村委会相关规定及当地政府关于房屋征收补偿安置方案决定原告胡政国不具有集体经济组织成员资格，不享有集体经济组织收益分配权，违反了上述法律规定，应当无效。被告提出的“本案不是法院的受理范围，应不予受理”等抗辩意见，于法无据，法院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国婚姻法》第九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决：一、确认原告胡政国在永州市零陵区南津渡办事处南津渡村五组集体经济组织成员资格；二、被告永州市零陵区南津渡办事处南津渡村五组于本判决生效后十日内给付原告胡政国集体土地分配款2万元；三、驳回原告胡政国的其他诉讼请求。二审期间上诉人为证明其诉请向法院提交了以下几份新证据：证据一、胡政国的保证书，拟证实被上诉人不再享有上诉人小组的土地分配款；证据二、耕地承包到户表，拟证明胡政国原籍分到了土地；证据三、农田补贴信息证明，拟证明胡政国在2013年领取了原籍土地补贴。被上诉人质证认为：证据一、上诉人向被上诉人出具了一份证明，证明被上诉人可以享有该组的经济待遇，同时，上诉人又让被上诉人写该份保证书，被上诉人当时为了得到拆迁补偿款，才签的该份保证书，然后上诉人就拿这份证明给国土局，国土局认为根据该保证书的内容更不能给被上诉人拆迁款，因上诉人的出尔反尔，使得该份保证书不发生效力；证据二、该表格已经不是原始分配表，被上诉人户口已经迁移出来，没有在原籍参与土地分配，没有获得原籍的集体土地权益；证据三、我们没有领取该补贴，该证据是上诉人的虚假操作。经当事人举证、质证，本院认证、认为：证据一、考虑到上诉人要求被上诉人出具该证明目的不符合法律规定，且被上诉人现确未领取到其妻子奶奶的房屋拆迁款，本院认为该证据不能体现被上诉人的真实意思表示，故证据一本院不予采信；因证据二和证据三中仅能证实被上诉人母亲胡建云的土地承包情况和土地补偿款领取情况，并无法证实被上诉人已在原籍所在地分得了土地和领取了土地补偿款，故证据二和证据三本院不予采信。本院查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。上诉人主张被上诉人不属于南津渡村五组成员，要求驳回被上诉人的一审诉讼请求。经查，现行法律框架内并无如何认定集体经济组织成员资格认定的法律规定，故处理此类纠纷时应综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及土地对当事人的基本生活保障等因素，来认定案件的权利主体。本案中，被上诉人胡政国与上诉人南津渡村五组村民易玉萍结婚之后，被上诉人胡政国便将其户口迁入至登记在上诉人处，相应的社会保险也是在上诉人组中缴纳，随后被上诉人胡政国与其妻子一起继承其妻子祖辈的祖屋和承包地，并在此居住、生产、生活至今，两人的独生子也是随女方姓。结合上述案情，可以认定被上诉人胡政国长期生活、居住在上诉人处，其与上诉人的集体经济组织具有较强的关联度，且被上诉人胡政国是以其妻子继承的属于上诉人集体经济组织所有的土地为基本生活保障。故一审法院据此认定被上诉人胡政国具有上诉人南津渡村五组集体经济组织成员资格并无不当，符合案件事实，本院予以维持。至于上诉人主张的本案已过诉讼时效的问题。依据《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条的规定“当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外……”，经查，上诉人一审时并未以本案已过诉讼时效为由进行抗辩，现上诉人二审中亦未提交相应证据证明被上诉人的诉请已过诉讼时效，故上诉人主张本案已过诉讼时效的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人永州市零陵区南津渡办事处南津渡村五组的上诉请求均不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由上诉人永州市零陵区南津渡办事处南津渡村五组负担元。本判决为终审判决。审判长  顾能辉审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年六月二十九日法官助理蒋文毅书记员杨颖附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。