西安铁路运输法院     行 政 判 决 书       （2020）陕7102行初779号     原告胡晓乐，女。   委托代理人郑健，上海宇钧律师事务所律师。   委托代理人余才清，上海宇钧律师事务所实习律师。   被告西安市公安局浐灞生态区分局辛家庙派出所。   负责人马哲，副所长。   委托代理人李林青，该所民警。   原告胡晓乐认为西安市公安局浐灞生态区分局不履行法定职责，向本院提起诉讼，本院于2020年4月17日立案受理，后本案变更被告为西安市公安局浐灞生态区分局辛家庙派出所（以下称辛家庙派出所），本院依法向辛家庙派出所送达了相关法律文书，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告胡晓乐及其委托代理人郑健、余才清，被告辛家庙派出所委托代理人李林青到庭参加诉讼。被告负责人马哲出庭应诉。本案现已审理终结。   原告胡晓乐诉称，原告系陕西省西安市未央区XX路XX号(即：XX小区)X栋X单元X层X号业主，2019年9月7日晚，原告在住所楼下散步时，遭受楼下陌生人的殴打，随后陌生人仓促离开，当日20时29分，20时38分，20时40分，20时47分，原告拨打110报警电话，后被告出警，于20时51分到达小区邻里广场。2019年9月8日，被告向原告出具受案回执，告知：原告于2019年9月7日报称的胡晓乐被打案一案被告单位已受理(受理登记表文号为浐公(61019154)受案字〔2019〕2962号)。2019年10月15日，陕西正义司法鉴定中心接受被告上级机关西安市公安局浐灞生态区分局委托出具陕正义司鉴〔2019〕临鉴字第2703号司法鉴定意见书，载明：据委托人提供，2019年9月7日，在浐灞分局辛家庙派出所辖区，原告被他人致伤。原告多发性软组织损伤，右膝关节半月板损伤，右眼屈光不正，双眼结膜炎，原告的损伤构成轻微伤。截止至2020年1月，原告多次向被告提供了事发地点和打人者离开路线的视频监控点图示，以及其中一位打人者的信息等相关材料，希望被告尽快调查相关违法事实，但被告不履行法定职责，未对案件作出相应调查取证以及相应的处理，且未向原告告知案件相关信息和进展，2020年1月13日，原告向被告询问打人者身份户籍信息以便采取诉讼合法维权，但被告告知暂未调查打人者身份户籍信息。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(-)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。”《行政诉讼法》第十二条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;”综上，被告未履行法定职责，现在为维护原告的合法权益，彰显法律的公平公正和权威，根据相关法律、法规的规定的相关规定，特提起诉讼，诉请：1、判决责令被告履行法定职责，针对原告于2019年9月7日的报警情况作出处理；2、由被告承担本案诉讼费用。   原告向本院提交了以下证据：   1.110报警通话记录截图。   证明原告2019年9月7日晚8时29分报警，直至8时47分原告仍未见到被告民警到现场。   2.报警回执；受案回执。   证明本案涉及的案件由被告接警并于2019年9月8日受案。   3.关于2019.9.7号胡晓乐被打报警后警察调查情况了解的申请书二份。   证明原告于2020年1月7日、1月8日分别向被告提交申请书，但被告没有任何答复。   4.陕西正义司法鉴定中心司法鉴定意见书。   证明作出鉴定和委托鉴定的时间。   5.草图照片一张；视频截图5张；录音书面摘要两份；光盘一张（视频三段、录音三段）。   证明：1.原告配合被告调查提交的证据材料，被告并未对原告提交证据出具清单，也未对原告出具的证据进行调查；2、被告告知原告已调取相应小区七个录像视频；3、被告未对已调取的证据归档。   被告辛家庙派出所辩称，一、事实依据。据被告调查，2019年9月7日晚8时许，原告胡晓乐在陕西省西安市未央区XX路XX号(即XX小区)小区家中听到其楼下邻里广场有老太太在跳广场舞，认为其影响她的休息和工作等理由，随即其拿上扩音喇叭下楼对着跳广场舞的大妈们进行播放哀乐，至此与大妈们中的于小珍等人发生口角，继而双方相互撕扯。事后，被告民警对双方进行口头劝告。胡晓乐经陕西正义司法鉴定中心鉴定为轻微伤。对上述事实，双方供述及证人证言均在卷中佐证。二、处理程序。本案本所于2019年9月8日予以受理，而后被告民警进行全面的对案件进行走访，核查，让胡晓乐做法医鉴定，胡晓乐经陕西正义司法鉴定中心鉴定为轻微伤，被告并无不当之处。被告依法履行了职责。综上所述，被告认为：胡晓乐和跳广场舞的大妈们对此次发生撕扯事件中均负有不可推卸的相对责任，作为公安机关我们履行了职责，对双方进行教育批评。请法院予以支持。   被告辛家庙派出所向本院提交了以下证据：   第一组证据   1.接处警登记表；2.受案登记表。   证明被告接到了涉案警情并及时受理了原告的报警，进行了受案。   第二组证据   1.胡晓乐权利义务告知书、报案材料、胡晓乐询问笔录二份（2019年9月7日、2020年5月24日）；2.于小珍询问笔录二份（2019年12月2日、2020年1月20日）；3.牛彦兵询问笔录二份（2019年9月12日、2019年10月20日）；4.贾移丽询问笔录（2019年11月3日）；5.王桂兰询问笔录（2020年5月22日）；6.张淑嫩询问笔录（2020年2月1日）；7.夏天询问笔录（2019年10月5日）；8.于小珍辨认胡晓乐笔录（2019年11月23日）、被辨认人照片及说明；9.梁秀兰询问笔录（2020年5月26日）。   证明被告受理案件后对案件进行调查的情况。   第三组证据   1.西安市中医医院诊断证明书；2.伤情鉴定申请书；3.陕西正义司法鉴定中心司法鉴定意见书。   证明被告接到原告诊断证明后及时出具鉴定材料，让原告进行了鉴定。   第四组证据   1.北京市圣瑞物业服务有限公司西安市第二分公司关于2019年9月7日晚广场舞情况说明；2广场舞情况说明及所附照片。   证明被告及时调取监控，但监控不存在。   经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据中接处警登记表真实性认可，但所载到达时间不认可，时间不正确；对第一组证据中受案登记表真实性及证明目的认可。对第二组证据真实性、合法性认可，对证明目的不认可，对2019年10月8日之前的笔录关联性认可，对该日期之后的笔录关联性不认可。对第三组证据真实性及证明目的均认可。对第四组证据中的证据1真实性合法性关联性不认可；证据2真实性合法性认可，关联性不认可。   被告对原告提交的证据1真实性合法性认可，证明目的不认可。对证据2真实性、合法性、关联性认可，证明目的认可。对证据3真实性认可，证明目的不认可。对证据4真实性及证明目的均认可。对证据5中的草图真实性不认可；对其余证据真实性认可，证明目的不认可。   本院对原、被告提交的证据认定如下：对原告提交的证据五中的草图因系其自绘，不予采信。对原告其余证据的真实性予以确认。对被告提交的证据真实性予以确认，其中2020年5月24日对原告的询问笔录及对王桂兰、梁秀兰的询问笔录系被告在原告提起本案诉讼后调查所得，对上述三份笔录与本案的关联性不予确认。   经审理查明，原告胡晓乐居住于本市XX小区，其与在该小区跳广场舞市民之间因噪音问题存在矛盾。2019年9月7日被告辛家庙派出所接110平台指令，胡晓乐报称被打。被告民警到达现场经初步调查认为属于其管辖的行政案件，于2019年9月8日受理为行政案件。受理案件后被告进行了调查询问。现胡晓乐认为被告不履行法定职责，诉至本院，诉如所请。   本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第十三条规定，行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理。据此被告有对辖区内行政案件进行处理的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条规定：“公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（一）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；（二）确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法财物、违禁品、管制器具的，应当予以追缴或者收缴；（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定；（四）对需要给予社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养等处理的，依法作出决定；（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷；（六）发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出行政处理决定的同时，通知有关行政主管部门处理。”第一百六十五条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日……为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限”。本案被告于2019年9月7日受理胡晓乐报案后，至原告起诉前及本案审理中未对原告报警事项作出处理结果，被告未充分履职。原告诉请应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：   责令被告西安市公安局浐灞生态区分局辛家庙派出所于本判决生效后三十日内对原告2019年9月7日的报警事项作出处理结果。   案件受理费50元，由被告西安市公安局浐灞生态区分局辛家庙派出所负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判长  吕建鹏   人民陪审员  张亚莉   人民陪审员  刘京菊     二〇二〇年六月二十四日     法 官 助 理  段岑岑   书记员  周阳        1