山东省临清市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1581民初1642号原告：王宝山，男，1956年7月25日生，汉族，居民，住临清市。委托诉讼代理人：尚华磊，山东君在律师事务所律师。委托诉讼代理人：李志勇，山东君在律师事务所律师。被告：山东临清经济开发区蔡家胡同居民委员会。法定代表人：董福华，主任。委托诉讼代理人：张卫东，山东荣润律师事务所律师。委托诉讼代理人：尹路峰，山东荣润律师事务所实习律师。原告王宝山与被告山东临清经济开发区蔡家胡同居民委员会（以下简称：“蔡家胡同居委会”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告王宝山的委托诉讼代理人尚华磊，被告蔡家胡同居委会的委托诉讼代理人张卫东、尹路峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王宝山向本院提出诉讼请求1.判令被告立即给付原告赔偿款共计60万元及其利息损失（以60万元为本金基数，从2018年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日计至实际履行之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.本案诉讼费及其实际支出费用由被告承担。事实和理由：2014年1月1日，原、被告签订土地租赁协议，约定：被告将其在临清火车站广场南邻66000平方米土地租赁给原告使用，租赁期限30年，每年每平方米租赁费3元，外加每年800袋面粉，因甲方原因造成的损失由甲方全部承担。合同签订后，原告按照约定给付了租赁费20万元，800袋面粉折价款64000元，并组织人员填平了租赁土地上的大坑，组织招商等，2014年底，被告以市政府招商项目需使用原告租赁土地为由，单方面解除了合同，并同意赔偿原告所有损失。2016年8月11日，原被告达成了还款协议，被告赔偿原告60万元，2017年底给付原告24万元，2018年底给付24万元，2019年6月底前给付12万元。协议签订后，被告以各种理由推脱，始终未履行协议，为了维护原告的合法权益，特起诉至贵院，请求贵院依法判决支持原告的诉讼请求。蔡家胡同居委会辩称，一、2014年1月1日，原告与居委会签订租赁协议，每年支付我居委会租赁费20万元及800袋面粉折款64000元，共计264000元。原告支付了一年的租赁费。2014年底，新华办事处响应市政府号召，吸收台商投资建设，在原告同意的情况下，于2016年8月11日与我居委会签订了还款计划协议，原告明确同意该款项由台湾商人负责偿还，因此，我居委会不存在还款责任;二、原告与我居委会2016年8月11日签订的还款计划协议是无效合同。2016年8月11日，原告与我居委会签订了《还款计划协议》，我居委会需还款60万元，实际上，该协议是无效的协议。1、根据《居民委员会组织法》第十条的规定：“涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民委员会会议讨论决定。”而根据《居民委员会组织法》第九条的规定：“居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户代表参加，也可以由每个居民小组选举二至三人参加。”《还款计划协议》还款金额高达60万元，涉及全体居民的重大利益，居委会对该协议未提请居民会议讨论决定，属于无效合同;2、我居委会不存在过错，不存在向原告赔偿的情形。根据《合同法》的相关规定，履行合同的双方存在过错时，才存在向另一方承担违约责任的情形。而我居委会已经履行合同，将租赁物交付给原告使用。只是由于新华办事处响应市政府号召，经办事处调解，双方同意才达成的《还款协议》，并且均同意待台上招商引资后该款由台商负责。我居委会没有过错，不应向原告承担还款责任，况且原告要求我居委会承担60万的还款不符合《合同法》中违约责任的规定。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的交换和质证。对原、被告双方无异议的双方签订的《土地租赁协议》、《补充协议》、《收款收据》本院予以确认，并在卷佐证。本院可以认定的事实如下：2014年1月1日原告与被告签订《土地租赁协议》，协议载明：“甲方：蔡家胡同居民委员会，乙方：王宝山，经过甲、乙双方协商，甲方将自己的闲置多年土地租赁给乙方使用。现达成如下条款：一、租赁地点：临清市火车站广场南邻、站前路路东；二、租赁面积：66000平方米。三、租赁时间为叁拾年：自2014年01月01日至2044年12月31日止。四、租赁价格为：按实际面积每年每平方米3元收取费用（另外每年加800袋面粉）。租赁费及福利每年的1月1日前交纳。以上租赁费用按五年为一调整周期(该价格以当时的市场行情调整）。如甲方使用土地须提前6个月通知乙方搬出。所有的一切搬迁费用及经济损失有甲方承担。如因政府征用该块土地，双方另行协商解决。五、双方违约责任：在租赁期间内，如因甲方原因造成的损失，由甲方承担乙方的一切损失。如乙方经营不善不能继续租赁，所造成的甲方损失由乙方承担。五、租赁期间，甲方只现提供土地使用权，其他一切费用都有乙方自己承担。但甲方负责本辖区的治安保证。六、租赁协议到期后，同等条件下乙方有优先续租。七、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，未尽事宜，双方协商解决。双方签字后生效。”合同签订后，原告按期缴纳了第一年的租赁费，被告为其开具了收据。因被告使用租赁的土地重新招商，双方于2015年1月1日双方签订了《补充协议》解除租赁合同，《补充协议》载明：“甲方接到办事处领导通知，市政府有对外招商项目，需要使用原来甲、乙双方原协议租赁土地，按甲、乙双方原协议租赁时间内三十年，现在甲方单方终止原来租赁协议，甲方属于违约方，应承担违约责任，并赔偿乙方提出的违约赔偿条件。特签订的补充协议，注明此补充协议与原协议有同等法律效力。”2016年8月11日双方签订了《还款计划协议》，该协议载明：“甲方：蔡家合同居委会，乙方：王宝山，经双方协商，打成以下协议，乙方同意甲方将原欠乙方陆拾万元款，分三年还给乙方。2017年12月底前还24万元，2018年12月底前还24万元，余款12万元2019年6月底前还清。甲方如能按时还清欠乙方款项，乙方可通过法律程序向甲方追付此款及利息。空口无凭，立字为据”以上三个协议均有原告签字、被告居委会的印章及负责人的签字。原告为请求被告支付赔偿款及利息诉至本院。原、被告对双方签订的《还款计划协议》的效力存在争议：原告认为，被告以市政府招商项目需使用原告租赁土地为由，单方面解除了合同，并同意赔偿原告所有损失；原、被告达成了还款协议，被告赔偿原告60万元，原告按期支付了租金，并将土地上的大坑天平，修葺院墙，造成了原告实际损失，原告应按协议支付原告赔偿款及利息。被告对此不予认可，被告认为《还款计划协议》还款金额高达60万元，涉及全体居民的重大利益，居委会对该协议未提请居民会议讨论决定，属于无效合同;且居委会不存在过错，不存在向原告赔偿的情形；为此被告提交居民代表（19人）名单及以上人员作的声明，证明原告出示的还款协议未经居民会议讨论，是无效协议。原告对声明内容不认可，认为该声明中提到的居民会议，是居委会内部流程问题，不能对抗对外的协议。本院认为,本案根据原、被告无异议的《土地租赁协议》、《补充协议》、《收款收据》可以认定2014年1月1日被告将涉案土地租赁给了原告，原告按期支付了一年的租金，后因被告的原因双方于2015年1月1日解除了合同，且在《补充协议》中被告认可其属于违约方，同意赔偿原告损失，之后双方于2016年8月11日双方签订了《还款计划协议》，被告认可赔偿原告损失60万元，并约定了分期支付的计划，以上协议均加盖被告单位印章并有负责人签字，应认定系双方真实意思表示，且并不违反法律和行政法规的强制性规定，应为有效协议，且导致合同解除的过错在被告，对原告要求被告自发赔偿款60万元及利息请求，本院予以支持。利息可自原告主张权利之日（2020年5月11日）起至实际给付之日止（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。被告提交19个居民名字签字的声明，以《还款计划协议》未经居民委员会讨论为由，认为该协议无效，其理由本院不予采纳。对于被告认为该款应由台商偿还的理由，本院亦不予采纳。据此，据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款、第九十七条之规定判决如下：被告山东临清经济开发区蔡家胡同居民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告王宝山经济损失60万元及利息（自2020年5月11日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告申请执行的期间为本判决生效后自动履行期限届满之日起二年。案件受理费4900元，由被告蔡家胡同居委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。审判员  王禄生二〇二〇年六月二十二日书记员  张 昕