河南省荥阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0182民初1521号原告：梁英勇，男，1964年8月11日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：张三琴，女，1965年1月2日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：梁田，女，2005年6月14日出生，汉族，住河南省荥阳市。法定代理人：梁英勇，系梁田父亲。原告：梁爽，男，1987年5月24日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：王丽娜，女，1988年4月24日出生，汉族，住河南省荥阳市。原告：梁晔骞，男，2012年3月5日出生，汉族，住河南省荥阳市。法定代理人：梁爽，系梁晔骞父亲。六原告委托诉讼代理人：吴晔方，河南神龙剑律师事务所律师。被告：荥阳市索河办楚楼村民委员会寨沟村民组，住所地荥阳市索河办楚楼村。负责人：付花梅，该组组长。被告：荥阳市索河办楚楼村民委员会，统一社会信用代码54410182B641404244，住所地荥阳市索河街道楚楼村。法定代表人：郜天顺，该村村主任。二被告委托诉讼代理人：田玉卿，河南信越律师事务所律师。原告梁英勇、张三琴、梁田、梁爽、王丽娜、梁晔骞与被告荥阳市索河办楚楼村民委员会寨沟村民组（以下简称寨沟组）、荥阳市索河办楚楼村民委员会（以下简称楚楼村委）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁英勇、梁爽及六原告的委托诉讼代理人吴晔方，被告寨沟组及楚楼村委的委托诉讼代理人田玉卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付六原告2019年度土地补偿款每人13180元(其中梁晔骞为独生子应多得一人份)，合计92260元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：六原告为同一家庭成员，均为被告集体经济组织成员，在被告处享有土地承包经营权和其他相应的村民福利待遇。2013年以来被告处进行房屋拆迁和土地征收，原告获得了房屋拆迁补偿、安置以及青苗费等补偿。2019年被告向村民小组成员按人口发放了每人13180元的土地补偿款（其中独生子女家庭多得一人份)，但该款项被告没有向原告发放，原告向被告询问和了解情况时也被多番推诿、拒绝。原告认为原告作为被告集体经济组织成员,享有与其他村民同等的福利待遇，被告拒绝向原告发放土地补偿款的行为，侵害了原告的合法权益，故诉至法院，望判如所请。被告寨沟辩称：一、原告所诉内容依法属于村民自治范围。征地补偿款依法属于寨沟全体村民共有所有的财产，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，征地补偿费的使用、分配方案,经村民会议讨论决定方可办理。而寨沟在分配土地补偿款前召开了村民代表会议，并形成了一致意见：“外来户不得分地款”。本案原告是90年代迁至寨沟的，属于外来户。因此，依据本组的集体决议，不向原告发放土地补偿款，符合法律规定。二、因寨沟已经就征地补偿费的分配问题形成了决议，该决议对全体组员均具有效力。如若原告认为该决议侵害了其合法权益,其应依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条的规定，行使自己的撤销权，申请法院予以撤销，而不是直接要求寨沟向其分配土地补偿款。三、原告在楚楼村没有合法有效宅基。原告原系荥阳市乔楼镇张王庄村村民,并在该村享有一处宅基地使用权，在1995年迁至寨沟××组后，购买了楚金成的宅基，依据《农村宅基地管理办法》第八条和第九条的规定村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租，而且，农村村民一户只能拥有一处宅基地。因此，原告的行为违反了“一户一宅”原则，其购买的寨沟宅基地侵害了寨沟的集体利益，那么，村民研究不对其分配，具有合法性和合理性。综上所述，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告楚楼村委辩称：一、楚楼村委不是本案适格被告。本案原告所诉的土地补偿款是由荥阳市人民政府以定量、定额的方式将土地补偿款拨付至荥阳市索河路街道办事处，再由索河办事处转至楚楼村三资账户。但是，因楚楼村每个村民小组的人口数、被征用的土地数量不同，所以土地补偿款均是以组为单位，由各村民小组自己通过召开村民会议讨论决定本小组土地补偿款的发放标准。因此，楚楼村委不是本案土地补偿款的发放主体。二、原告所诉内容依法属于村民自治范围。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定,征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。而寨沟××组在分配土地补偿款前召开了村民代表会议，并形成了一致意见:“外来户不得分地款”。本案原告是1995年迁至寨沟××组的，属于外来户。因此，寨沟××组依据本组的集体决议，不向原告发放土地补偿款，符合法律规定。三、原告在楚楼村没有合法有效宅基。原告原系荥阳市乔楼镇张王庄村村民，并在该村享有一处宅基地使用权，其在1995年迁至寨沟××组后，购买了楚金成的宅基，依据《农村宅基地管理办法》第八条和第九条的规定，农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租，而且，农村村民一户只能拥有一处宅基地。因此，原告的行为违反了“一户一宅”原则，其购买的寨沟村宅基地侵害了寨沟××组的集体利益，那么，村民研究不对其分配，具有合法性和合理性。综上所述，请法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：六原告户口均在被告寨沟，为同一家庭成员。原告梁英勇、张三琴系夫妻关系，原告梁田系二人女儿，原告梁爽系二人儿子。原告王丽娜系原告梁爽妻子，原告梁晔骞系二人的儿子，二人于2012年12月给原告梁晔骞办理了独生子女证。原告梁英勇一家三口于1995年6月经被告寨沟和楚楼村委的同意将户口迁入寨沟，并签订迁居协议书一份，协议显示每人交村民组入户费1000元；村民组同意批宅基地壹处；在适当时候和土地调整时分给责任田；享受本组群众同等待遇。1998年寨沟给原告梁英勇家分配了耕地，荥阳市乔楼乡人民政府给原告梁英勇家颁发了土地承包经营权证书。原告梁英勇家到被告寨沟村后，在楚金成名下的宅基上居住，1999年1月19日原告梁英勇向荥阳市乔楼乡土地管理所缴纳500元费用，该所给原告出具收据一份，注明“系楚楼寨沟宅基变更费，楚金成变更为梁英勇”。2005年原告梁田出生申报户口在被告寨沟，2010年原告王丽娜婚迁至被告寨沟，2012年原告梁晔骞出生申报户口在被告寨沟。2013年寨沟拆迁，2017年回迁，原告家分得了拆迁安置房。此前寨沟发放款项时，原告家均与其他村民享受同等待遇，2019年被告寨沟发放土地补偿款每人13180元，该组以原告家系外来户为由，未向六原告发放。六原告诉到法院，请求处理。本院认为：被告寨沟取得土地补偿款，在集体成员范围内按照民主议定原则进行分配属于村民自治的事项，只要具有该集体经济组织的成员资格，就应具有相应的分配权。原告一家三口于1995年经楚楼村委及寨沟同意户口迁入，原告王丽娜系婚迁，原告梁爽、梁晔骞自出生户籍一直在被告处，原告家分配有承包地，实际占有使用楚金成名下宅基，并分配有拆迁安置房，六原告均具有被告寨沟的成员资格，被告寨沟应向六原告发放2019年度的土地补偿款每人13180元。原告梁晔骞系独生子女，符合寨沟分配方案中加一人份的规定，原告要求的独生子女份额13180元，被告寨沟应予发放。被告楚楼村委虽然针对其各村民小组的资金或账目进行了监督和管理，但没有代替各村民小组承担向各组村民支付有关土地补偿款的义务，原告要求被告楚楼村委向其支付土地补偿款，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条、第六条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告荥阳市索河办楚楼村民委员会寨沟村民组于本判决生效之日起十日内给原告梁英勇、张三琴、梁田、梁爽、王丽娜、梁晔骞发放2019年度土地补偿款每人13180元、独生子女份额款13180元，共计92260元；二、驳回原告梁英勇、张三琴、梁田、梁爽、王丽娜、梁晔骞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1053元（已减半收取），由被告荥阳市索河办楚楼村民委员会寨沟村民组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  王慧芳二〇二〇年六月一日书记员  张 景