河南省平顶山市卫东区人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0403刑初119号公诉机关暨附带民事公益诉讼原告河南省平顶山市卫东区人民检察院。被告人李国成,男,1963年9月12日出生于河南省平顶山市，汉族,高中文化,中共党员，农民,住河南省平顶山市卫东区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年7月2日被刑事拘留,同年8月6日被执行逮捕。辩护人张伟军,河南首位律师事务所律师。河南省平顶山市卫东区人民检察院以平卫检一部刑诉〔2020〕64号起诉书指控被告人李国成犯非法采矿罪一案，于2020年6月5日向本院提起公诉，因国家矿产资源受到损害，平顶山市卫东区人民检察院同时以平卫检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书对李国成提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭合并审理了本案。平顶山市卫东区人民检察院指派检察员李睿出庭支持公诉，检察员段东霞作为公益诉讼起诉人出庭参加诉讼，李国成及其辩护人张伟军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南省平顶山市卫东区人民检察院指控，2013年底至2014年9月，被告人李国成未办理采矿许可证的情况下在卫东区观上村东山擅自违法采石，将开采出的石头卖给他人获取利润，造成矿产资源破坏。经河南省地质矿产勘察开发局测绘地理信息院对无证采石造成矿产资源破坏价值进行技术鉴定，李国成违法采石体积为8828立方米，造成资源破坏价值为220700元人民币。针对上述指控，公诉机关提供的有被告人供述与辩解、证人证言、勘验笔录、鉴定意见及相关书证、物证等证据证实。公诉机关认为，李国成未取得采矿许可证在禁采区擅自采矿，造成资源破坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究李国成的刑事责任。河南省平顶山市卫东区人民检察院附带民事公益诉讼诉称：2013年底至2014年9月，被告人李国成在未办理采矿许可证的情况下，在卫东区观上村东山擅自违法采石，牟取私利，造成矿产资源破坏。经鉴定，李国成违法采石体积为8828立方米，造成资源破坏价值为220700元人民币。李国成非法采石料为建筑石料，依据《矿产资源分类细目》相关规定，建筑石料属于非金属矿产资源，严重损害了国家利益；同时，非法采矿活动造成原有地形地貌及植被严重破坏，损害了原有生态功能，破坏了国家矿产资源和生态环境，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定》第十一条、第十二条之规定，请求法院判令被告人李国成停止破坏、赔偿损失、修复生态环境、没收采出的矿产品和违法所得。被告人李国成对公诉机关指控的犯罪事实和罪名以及公益诉讼机关的诉讼请求均无异议。其辩护人辩护意见：1.李国成偶犯、初犯，认罪悔罪，应酌情予以从轻处罚。2.鉴定程序违法，且未扣除老坑面积，也没有相关证据证明是禁采区。3.李国成系从犯，具有立功情节，建议对其处以一年以下有期徒刑。经审理查明，2013年底至2014年9月，被告人李国成在朱某1、马某1、刘某1承包的平顶山市卫东区观上村东山以种植果树深挖蓄水池为由，在位于平顶山市卫东区东高皇街道办事处观上村东山上从事非法采矿活动。李国成在未办理采矿许可证的情况下，在禁采区域内采石牟取私利，破坏矿产资源。经河南省地质矿产勘察开发局测绘地理信息院鉴定，李国成擅自开采荒山石头造成矿产资源破坏体积为8828立方米，价值为220700元。上述事实，有下列证据证实：1.平顶山市公安局东工人镇分局出具的被告人李国成的户籍证明，前科证明、归案情况说明、观上村情况说明。2.河南省鲁山县公安局四棵树派出所出具的到案经过。3.平顶山市卫东区地质矿产局出具的刘国钦、李国成无证开采矿产资源的情况说明、国土资源违法案件移送书、责令停止国土资源违法行为通知书及送达回证、采矿地理位置证明。4.平顶山市公安局东工人镇分局调取的李国成卫东区农商行流水明细及存款信息。5.河南省煤田地质局出具的测量图、平顶山市卫东区观上村李国成采石点挖方计算说明、现场照片。6.平顶山市卫东区价格认证中心出具的平卫价认鉴〔2014〕45号价格鉴定结论书。7.平顶山市卫东区东高皇乡观上村村民委员会出具的荒山承包合同书、协议书、情况说明。8.河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院出具的平顶山市卫东区观上村东山李国成无证采石造成矿产资源破坏价值鉴定报告。9.平顶山市国土资源局卫东分局出具的地类说明。10.证人朱某1、马某1、刘某1的证述，我们三人承包了位于平顶山市卫东区观上村东山近500亩荒山种植果树，后来转包给刘某2和李国成，刘某2和李国成在该荒山上非法开采石头我们三人均不知情，我们后来才知道荒山上的坑比原来的扩大了不少，具体李国成、刘某2开采石头卖了多少钱我们不知情。11.证人梁某证述，我是李国成的姐夫，李国成雇用我在位于平顶山市卫东区观上村东山上开采石头，李国成是这里的老板，我在这里负责开铲车往货车上装石头。李国成是2012年开始挖石头的，差不多干了有两年，后来被地矿局查封了。我们挖的石头基本上都卖了，有时候按吨卖，15至20元一吨，有时候按车卖，一车300至400元。我的工资是每天100元。12.证人朱某2证述，我们村东山的荒山承包给了朱某1、马某1、刘某1三人用于种果树，我知道在承包的荒山上有两个采石头留下的两个大坑，是谁挖的石头我不清楚，应该是用机器挖的。13.证人张某2证述，2013年的时候，刘某2和李国成在位于平顶山市卫东区观上的东山上开的有采石场，往外卖石头，我就去刘某2的采石场拉石头去卖，前后卖了有30车石头。2014年我家盖房子我就去李国成的采石场拉了三车石头，由于我和采石场挖掘机司机梁某是邻居，也就没要钱。14.证人董某的证述，我是2014年3月份的时候多次开着自己的货车到李国成位于平顶山市卫东区观上东山的采石场拉石头，每车费用200元，后来工地上不要石头了，我也就没再去拉石头。去李国成采石场拉石头的人以襄县的居多，但我都不认识。15.证人李某的证述，刘某2和李国成均在朱某1、马某1、刘某1三人承包的荒山上挖坑采石头，具体挖石头是干什么用的我不清楚。16.证人马某2证述，在2014年12月至2018年5月在东高皇街道办事处观上村担任村主任期间，李国成于2016年多次找我，让我给其出具他在我村荒山上种树需要建蓄水池的证明。李国成具体是否建蓄水池我不清楚，当时我也没有实地查看。17.证人张某1的证述，2008年至2016年我在卫东区焦庄经营了一个煤场，我与李国成的转款记录我不清楚是什么情况。18.被告人李国成的供述与辩解，我于2013年11月至2014年3月份在位于平顶山市卫东区观上朱某1、马某1、刘某1承包的荒山上开采石头，干了有两三个月。后来地矿局告知我没有手续，我就不干了。我是打工的，采石场的设备、资金都是有刘某2和他认识的一个老板负责协调处理。我采石头的目的是为建蓄水池，采的石头大部分都没有卖，在路边堆着，一些碎石卖了出去。后来因为办事处要美化环境，才把堆在路边的石头卖了2万元钱。19.平顶山市卫东区人民检察院提供的被告人李国成签署的认罪认罚具结书1份。上述证据均经当庭质证，足以证实案件事实，予以采信。本院认为，被告人李国成违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在禁采区采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。其辩护人辩称李国成非法采矿鉴定程序违法，且数额应予以扣减之前的老坑面积，经查，该份非法采矿的报告鉴定程序合法，鉴定人员具有鉴定资质。故对该辩解不予支持。根据公诉机关提供的证人证言均能证实李国成非法采石之前的老坑面积不大，其应扣减的数额不影响对其定罪量刑，但可酌情从轻处罚。其辩护人辩称李国成系从犯，且具有立功情节，经查，根据公诉机关提供的证据不能证实李国成在共同犯罪中是从犯，其如实供述不属于立功情节，故对该辩解不予支持。案发后，李国成认罪态度就较好，且自愿签署认罪认罚具结书，依法可从宽处罚。李国成非法采矿破坏了国家矿产资源和生态环境，侵害了社会公共利益，本院对平顶山市卫东区人民检察院要求判令李国成停止破坏、赔偿损失、修复生态环境、没收采出的矿产品和违法所得的诉讼请求依法予以支持。根据《中华人民共和国刑法》三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二条、第十二条之规定，判决如下：一、被告人李国成犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月2日起至2020年10月1日止。罚金限于本判决生效后十五日内向本院一次性缴纳。）二、被告人李国成非法采矿违法所得人民币220700元依法予以追缴。三、责令被告人李国成停止破坏、赔偿损失、修复生态环境。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  张 峰人民陪审员  魏庆红人民陪审员  刘文英二〇二〇年六月二十九日书 记 员  尹丽珍附：相关法律条款《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（1）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（1）造成生态环境特别严重损害的；（1）其他情节特别严重的情形。第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。