四川省西昌市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）川3401行赔初5号 原告：顾旭东，男，汉族，1995年1月25日出生，法定住址四川省西昌市老西门街47号，现住西昌市。 委托代理人：顾晓军（系顾旭东叔叔），男，汉族，1966年11月14日出生，现住成都市成华区，代理权限为特别授权。 委托代理人：孙贤英（系顾旭东母亲），女，汉族，1966年12月6日出生，现住西昌市，代理权限为特别授权。 被告：西昌市公安局。住所地：四川省西昌市航天大道一段25号，统一社会信用代码：11513401009054259H。 法定代表人：赵宁，该局局长。 委托代理人：刘磊，西昌市公安局法制大队副大队长，代理权限为特别授权。 委托代理人：王小艳，西昌市公安局治安大队民警，代理权限为特别授权。 原告顾旭东因认为被告西昌市公安局不履行注销原告重复户口登记法定职责附带提起行政赔偿，于2020年2月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年2月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告顾旭东的委托代理人顾晓军、孙贤英，被告西昌市公安局的委托代理人刘磊、王小艳到庭参加诉讼。被告西昌市公安局的负责人未到庭。本案现已审理终结。 原告顾旭东诉称：任何人的多重户籍管理，依照法律及公安部的规定都必须及时予以注销。原告2011年应征入伍，经公安、民政、人武部、街道、社区等多部门复查审核，落实了原告的原有户籍（顾旭东，男，汉族，1994年1月25日出生，住四川省西昌市，身份证号码：5134011994××××××××），并随军一并迁往了军籍所在地。同时，原告取得了地方和部队各部门的批复认可。军营部队的五年中，原告取得一系列的光荣业誉，五年后原告因家父身患重病，不得不挥泪告别血洒的军营和战友。原告转地方后，因地方多出原告户籍的原因，原告多次到被告户籍派出所申请注销，但被告怠于履行注销行政职责，不仅违反户籍管理的规定，而且违反现行的行政法相关规定。其违法行为直接致使原告三年来户籍无法落地、工作无法安置，给原告造成极大的身心和经济损害。原告从正常渠道多次向被告的上级部门反映被告违法问题，被告没有及时作出对原告多重户籍注销处理的决定。被告侵犯了原告的合法权益。原告要求被告责令其下属宁远派出所及时完成注销原告的重复户籍。 综上，被告怠于履行行政职责的行为，不但违法同时也严重损害了原告对政府的信任，损害了党在心中的形象，损害了原告及时为国家工作的权利，损害了原告及时孝敬病重在床的父亲。 诉讼请求：1.判令被告赔偿给原告造成的经济损失25万元、精神损失1万元；2.本案的诉讼费由被告承担。 原告顾旭东在举证期限内未向本院提交关于行政赔偿的证据。 被告西昌市公安局辩称：顾旭东于2011年12月应征入伍，按照四川省公安厅治安管理总队关于印发《全省公安机关户政管理工作规程》（试行）的通知（公厅治发[2015]19号)的相关规定，其本人或者亲属应当在入伍前持应征公民入伍通知书，向户口所在地公安派出所或办证中心申请注销户口，待退伍、复原、转业后，再凭相关材料向安置地公安派出所或办证中心申报户口登记。但是，顾旭东及亲属未在其入伍前持入伍通知书到户口所在地宁远派出所注销其户口，导致其户口一直保留登记至今，此户口是现在顾旭东的唯一户口登记，不是重复户口。但是顾旭东不懂户籍管理相关规定，误认为入伍后其户口会自动随军迁移到部队，原宁远派出所登记的户口就是重复户口。因此，顾旭东现在诉讼请求注销其入伍前在宁远派出所登记的户口是没有法律依据和事实依据的。我局户籍管理部门没有违反相关规定，未侵犯原告的合法权益。 原告称因宁远派出所未注销其重复户口，致使其三年户籍无法落地、工作无法安置，此理由完全不属实。顾旭东于2016年12月退伍后持西昌市双退办的介绍信到宁远派出所申请登记户口，经派出所户籍民警查询，发现顾旭东在入伍前未注销户口，而且西昌市双退办的介绍信上填写的顾旭东的出生日期与原户口登记的出生日期不相符(原户口登记出生日期1995年1月25日，介绍信上填写出生日期1994年1月25日)，户籍民警告知其户口没有注销，不用重新登记入户，在原户籍信息中完善其服兵役的信息即可。当时，顾旭东要求按照西昌市双退办介绍信上填写的出生日期（1994年1月25日）更改原户口登记的出生日期信息，户籍民警告知其没有合法手续不能随意更改年龄，顾旭东不满。之后，我局经查询顾旭东的全部户籍迁移轨迹和到西昌市武装部核查其出生日期情况，所有资料显示顾旭东的出生日期均为1995年1月25日，未曾更改过。2017年5月23日，顾旭东持部队和西昌市双退办重新出具的退伍证（陆）退字第03028433号和介绍信（2017）西市安介字第24号，到宁远派出所完善了其户口登记手续。 综上所述，答辩人户籍管理部门严格按照规定办理顾旭东的户籍事宜，没有任何违法行为，不应承担任何赔偿责任，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告于2011年12月应征入伍，在中国人民解放军68211部队56分队服役。入伍前，原告未持入伍通知书向其户口所在地的宁远派出所注销户口。2016年12月，原告服役期满，依法退出现役。同年12月，原告持士官退出现役证及西昌市双退办公室出具的介绍信到被告所属的宁远派出所申请登记户口，宁远派出所告知原告，其在入伍前未注销户口，因此不用重新登记入户。2017年3月，原告又持士官退出现役证及西昌市双退办公室出具的介绍信到被告所属的宁远派出所申请登记户口，宁远派出所再次告知原告，其在入伍时未注销户口，因此不用重新登记入户。2017年8月，被告修改原告户口信息中的兵役状况为退出现役。2020年2月10日，原告起诉来院，要求判令被告赔偿给原告造成的经济损失25万元及精神损失1万元。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;（三）违法征收、征用财产的;（四）造成财产损害的其他违法行为”的规定，赔偿请求人取得国家赔偿的前提是国家机关和国家机关工作人员在行使职权时，有该法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，即首先被诉行政行为违法；其次是给赔偿请求人的合法权益造成损害的后果；第三，国家机关和国家机关工作人员在行使职权时的违法行为与损害后果之间存在法律上的因果关系。以上三个条件缺一不可。本案中，原告要求判令被告在七日内注销原告的重复户籍的诉请，已被本院作出的（2020）川3401行初19号行政判决书判决驳回，因此，原告的行政赔偿请求不符合上述规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告顾旭东关于要求被告西昌市公安局赔偿给原告造成的经济损失25万元及精神损失1万元的诉讼请求。 本案案件受理费依法不予交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判长  周红春 审判员  苏红英 审判员  蒋 瑛 二〇二〇年六月二十四日 书记员  刘丹艳 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。