山西省怀仁市人民法院民事判决书（2020）晋0624民初506号原告：山西漳电王坪热力有限公司，住所地朔州怀仁县新家园镇王坪村，统一社会信用代码：×××(1-1)。法定代表人：康成，任董事长。委托诉讼代理人：沈春学，山西北岳（太仆寺）律师事务所律师。被告：怀仁市三友牧业有限责任公司，住所地怀仁市金沙滩镇盐丰营村，统一社会信用代码：×××。法定代表人：赵俊宝，任董事长。委托诉讼代理人：曹海仙，山西海腾律师事务所律师。原告山西漳电王坪热力有限公司与被告怀仁市三友牧业有限责任公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月2日受理后，依法适用简易程序，对该案公开开庭进行了审理，原告山西漳电王坪热力有限公司的委托诉讼代理人沈春学、被告怀仁市三友牧业有限责任公司的委托诉讼代理人曹海仙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。山西漳电王坪热力有限公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法要求被告退还欠原告的租赁费356976元、其他费用54000元，以上合计410976元；诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系从事太阳能、风能、页岩气的开发及电热综合利用单位。因原告在怀仁市金沙滩镇有分布式发电项目，为了保证合法利用土地，2017年5月，原告、被告、怀仁县金沙滩镇人民政府三方签订了《分布式光伏发电项目养殖场租赁合同书》，合同对租赁养殖场的用途、租赁期限、三方权利义务、违约责任等均有明确约定。且原告于2017年5、6月将150亩的租赁费1080000元及其他费用54000元，共计1134000元支付给了被告。怀仁县发展和改革局分别以怀发改备案[2016]87号、90号对原告在金沙滩的光伏发电项目予以备案。合同约定被告提供的租赁地150亩，分为院内地与院外地两块，其中院内地为金沙滩镇盐丰营村的，用地面积100.42亩，院外地为相邻的被告养殖用地。负责为原告施工的山西电建在被告院外施工时受到了强行阻拦，虽经多次协商、调解、甚至报警均未解决。因此，原告在被告处的光伏发电设施只能布置在院内地的100.42亩中，院外无法布置，即原告实际用地只有100.42亩。2017年4月12日，国网朔州供电公司以朔供电发展[2017]58号对装机总容量予以批复；2017年6月8日，山西省电力建设工程质量监督中心站同意办理并网手续；2018年6月25日，国网朔州供电公司电力调度控制中心同意盐丰营光伏电站设备投入运行；2018年6月28日，并网运行。由于被告不履行合同约定，一再强行阻拦，使院外用地无法施工，延误了并网运行，使仅有两年有效期的投资项目备案证失效。另，当时为被告给原告开具发票，在履行合同时，原告将税费54000元一并支付给了被告，但由于被告经营不规范，一直未给原告开具发票，故税费应一并返还。原告认为，被告应按合同约定履行为原告提供150亩场地的义务，而其未能如约提供。同时，合同也约定被告与他人无论发生任何性质的产权或者其他权利纠纷，应保证不影响其与原告履行本合同所需场地的使用权，不得给原告造成经济上的损失，否则原告因此造成的损失由被告承担，而原告最直接的损失就是租金损失356976元及其他费用54000元，共计410976元，故被告应返还原告租赁费及其他费用410976元。根据被告、原告、金沙滩镇人民政府三方签订的《分布式光伏发电项目养殖场租赁合同书》，同时根据《电力法》、《合同法》及其他相关法律的规定，原告的诉讼请求依法应予以支持。同时，依据《民诉法》119条的规定，向贵院起诉，请依法予以判决。被告怀仁市三友牧业有限责任公司辩称，2017年5月,三友公司与山西漳电王坪热力有限公司、怀仁县金沙滩镇人民政府所签合同属实，合同签订后，三友公司已将150亩土地交付给原告，合同已履行完毕；被告三友公司没有与任何人关于诉争土地发生过任何性质的产权或者其他纠纷；三友公司从没有实施过任何阻拦行为；应追加怀仁县金沙滩人民政府为被告或第三人；关于其他费用54000元，我方不应返还。围绕诉讼请求，原告提供如下证据：1.《分布式光伏发电项目养殖场租赁合同书》、土地占用布局确认书复印件各一份，收据复印件二份1页欲证实原告与被告之间系租赁关系，且原告已履行了租赁合同的义务，被告拿到了原告150亩地的租赁费108万元及费用54000元的事实。根据租赁合同第五条第一款，原告是按实际面积向被告支付租赁费，而且租赁费360元/亩/年。2.土地租赁合同复印件二份，农业产业用地审核申请备案表复印件一份、三友最终排布图打印件一份欲证实被告租赁盐丰营村、一间房村地的面积及盐丰营村用地即院内地为100.42亩，且原告仅在院内地布置光伏的事实。3.图片四张欲证实院外地因村民阻拦无法施工的事实。4.竣工图照片打印件一份欲证实院内电力设施的竣工布置情况。5.关于三友牧业施工用地情况证明彩色打印件一份欲证实院外地因村民阻拦无法施工的事实且被告违反了租赁合同第6.2条的事实。6.朔供电发展[2017]58号、并网通知单、投入运行启动方案、主接线图、并网说明原件各一份欲证实位于被告三友牧业的最终布置方案已投入运行，但超出100.42亩院外的光伏项目因被告原因无法投入运行的事实。7.怀发改备案[2016]87号、90号文件复印件一份欲证实原告位于被告处的项目已取得备案许可，且期限只有二年。被告对原告所提证据认为，原告所提证据系复印件，不予质证。原告提供的竣工图及并网说明虽然有原件，但是都是原告自制的，不予认可。围绕诉讼请求，被告提供合同补充协议复印件一份欲证实其与原告方单独签订过合同，其与原告已经履行完相应合同。原告认为被告提交证据系复印件，一切应以原告方向法院提供的证据为准，并称即使被告方拿来原件，原告方也不认可。根据原、被告举证、质证，本院认为，原告所提证据1中土地占用布局确认书、收据复印件，原被告陈述一致，故对土地占用布局确认书、收据的证明力予以确认，原告提供《分布式光伏发电项目养殖场租赁合同书》复印件，因被告称与原告单独签署过合同，并提供了补充协议的复印件，本院当庭要求原告出示原件，原告提供会计账簿时，本院查看到与被告提供的租赁合同复印件内容一致的合同，但原告拒绝提供原件，根据法律规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容，不利于证据持有人，可以推定该主张成立，故对被告提供的合同补充协议复印件的证明力予以确认。原告所提证据2、4、6、7，因与本案没有必然联系，故对该四组证据证明力不作认定。原告所提证据3、5，该二组证据证实阻拦原告施工的行为系村民所为，并非被告所为，故对该事实予以确认。根据上述有效证据及当事人陈述，本院确定案件事实如下：原告系从事太阳能、风能、页岩气的开发及电热综合利用单位。2017年5月，原告、被告、怀仁县金沙滩镇人民政府三方签订了《分布式光伏发电项目养殖场租赁合同书》，合同约定被告为原告提供租赁地150亩，租赁费每亩360元，租期20年。合同签订后，原告分两次共给付被告1134000元。原告在施工过程中，因村民阻拦，无法正常施工。2020年6月2日，原告以被告未按合同约定为其提供150亩场地为由，向本院起诉，双方形成诉讼。综上所述，本案争议焦点是，本案是否应追加怀仁县金沙滩镇人民政府为本案被告或第三人；涉案合同是否已履行完毕，涉案租赁土地被告是否已全部交付给原告；原告主张的其他费用54000元，被告是否应予返还；原告在施工过程中，被告是否对其进行过阻拦。本院认为，关于本案是否应追加怀仁县金沙滩镇人民政府为本案被告或第三人，被告在庭审中要求追加怀仁县金沙滩镇人民政府为本案被告或第三人，因其在庭审中提供其与原告于2017年5月10日单独签署的租赁合同复印件，尽管原告对此复印件不予认可，但从原告提供的会计账簿中，本院查看到与被告提供的租赁合同复印件内容一致的合同，但原告拒绝提供原件，根据法律规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容，不利于证据持有人，可以推定该主张成立。根据该条规定以及合同相对性原则，本院认为原告是基于与被告单独签署合同而产生的纠纷，故本案不宜将怀仁县金沙滩镇人民政府列为本案被告或第三人。关于涉案合同是否已履行完毕，涉案租赁土地被告是否已全部交付给原告，根据原告提供的土地占用布局确认书以及收款收据，本院认为涉案合同双方已履行完毕，被告已将涉案土地全部交付给原告，正因如此，原告才能在已交付的土地上施工。关于原告主张的其他费用54000元，被告是否应予返还问题，因原告无法说明其他费用54000元的性质，导致本院无法查明该款的实际用途，故无法确认被告是否应予返还原告该笔款项。关于原告在施工过程中，被告是否对其进行过阻拦问题，根据原告提供的照片及陈述，阻拦其施工系村民所为，并非被告所为，本院对该事实予以确认。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：驳回原告山西漳电王坪热力有限公司的诉讼请求。案件受理费7466元（原告已预交3733元），减半收取3733元，由原告山西漳电王坪热力有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于朔州市中级人民法院。审判员 兰桂萍 二O二O年六月二十九日书记员 刘冬松