贵州省大方县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0521刑初118号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:贵州省大方县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告:朱光贤，男，1967年12月11日出生，汉族，小学文化、务农，户籍地贵州省大方县，住址同上。于2019年6月20日因涉嫌非法捕捞水产品罪，被大方县公安局取保候审。2019年12月30日大方县人民检察院不批准逮捕。2020年4月14日被大方县人民检察院取保候审。2020年4月28日本院继续对其取保候审。 指定辩护人陈璇，贵州大方县律师事务所律师。 贵州省大方县人民检察院以大检一部刑诉［2020］426号起诉书指控被告人朱光贤犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月20日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人贵州省大方县人民检察院于同日以大检刑附民公诉［2020］9号起诉书向本院提起刑事附带民事财产损害赔偿的公益诉讼。经查，大方县人民检察院于2020年1月14日公某了案件相关情况，公某期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。大方县人民检察院指派检察员李琴、符平才出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告朱光贤及其辩护人陈璇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关大方县人民检察院指控：2019年6月20日3时许，朱光贤明知在禁渔期内，仍在大方县老鹰洞、倮朵河里非法捕捞水产品，并在倮朵河里使用禁用的渔具，捕捞得鲫鱼、白漂鱼和黄辣丁共计5.02千克。经鉴定，朱光贤使用的渔网为地笼网，网目为2.5ｃｍ。 指控上述事实，大方县人民检察院当庭出示了相关证据，认为被告人朱光贤在禁渔期内仍非法捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。被告人朱光贤如实供述、自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处理，建议判处被告人朱光贤拘役三个月，缓刑五个月，特向本院提起公诉，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人大方县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告人朱光贤在支嘎阿鲁湖投放不低于30公斤的鲤鱼或草鱼幼苗。公诉机关认为被告人朱光贤明知是禁渔期，仍然使用禁用的渔具捕捞水产品，破坏了流域生态环境和渔业自然资源，损害社会公共利益。为维护社会公共利益、督促被告人朱光贤及时履行法定责任，特提请公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告朱光贤对公诉机关起诉指控的事实不持异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事公益诉讼请求以自己的家庭困难为由同意赔偿10公斤。 朱光贤辩护人对起诉书指控的罪名无异议，认为被告人朱光贤具有坦白情节，自愿认罪认罚，系初犯，有悔罪表现，请求对被告人朱光贤从轻处罚。 经审理查明，2019年6月20日3时许，朱光贤明知在禁渔期内，仍在大方县老鹰洞、倮朵河里非法捕捞水产品，并在倮朵河里使用禁用的渔具，捕捞得鲫鱼、白漂鱼和黄辣丁共计5.02千克。经鉴定，朱光贤使用渔网为地笼网，网目为2.5ｃｍ。 经查，大方县大方县老鹰洞、倮朵河每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期。经评估，建议补偿性放流不低于30公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。庭审中，公诉机关根据朱光贤属于贫困户的实际情况，提出朱光贤补偿性放流不低于10公斤鲤鱼或者草鱼幼苗的请求。被告人朱光贤在公诉机关签订《认罪认罚具结书》自愿认罪认罚。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据，本院予以确认。 书证 1、户籍信息：朱光贤，男，汉族，1967年12月11日出生，户籍地址：贵州省大方县。 2、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书证实：2019年6月20日对朱光贤涉嫌非法捕捞水产品一案立案、2019年6月20日对朱光贤依法取保候审。 3、到案经过：2019年6月20日3时许，大方县公安局马场派出所民警在倮朵河进行巡逻，巡逻期间抓获在倮朵河内非法捕捞水产品的马场镇金龙村九组的村民朱光贤。朱光贤对自己捕捞水产品的犯罪事实供认不讳。 4、扣押决定书、扣押物品、文件清单证实：2020年6月20日，大方县公安局扣押朱光贤绿色地笼网一张；鱼的种类为黄辣丁、白漂鱼、鲫鱼。附扣押物品、文件清单。 5、大方县公安局马场派出所情况说明：所查获犯罪嫌疑人朱光贤使用的地笼网因体积较大，故暂存大方县公安局马场派出所。经查，未发现犯罪嫌疑人朱光贤在本案外存在其他违法犯罪情况。 6、大方县公安局逮捕必要性说明：根据相关规定，犯罪嫌疑人朱光贤符合逮捕条件，有必要逮捕。 7、贵州省农业厅文件黔农发[2007]77号文件：用于天然水域捕捞作业的网目不得小于5厘米；除渔业法中规定禁止使用的渔具法外，禁止在天然水域使用的渔具：灯光诱捕。滚钩、迷魂阵、花篮、鱼桩、豪网、铺盖网（跳网）、地笼网。 8、大方县人民政府关于禁止渔业非法捕捞的通告：1、全县范围内自然河流、支嘎阿鲁湖，从每年3月1日00时至6月30日23时止实行禁渔期制度，此期间禁止一切捕捞活动。2、根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定，任何组织和个人使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，……。 9、中华人民共和国农业部通告：禁渔区：四川省合江县赤水河口（E105°50′37.17″，N28°48′12.62″）以上赤水河流域全部天然水域。禁渔期：2017年1月1日0时起至2026年12月31日24时止，为期10年。 二、证人证言 1、彭某1的证言：朱光贤我认识的,我们是寨邻的关系。去年我听说他因为在禁渔期捕鱼被派出所的喊去,朱光贤这人很老实,平时和寨邻之间关系都还是很好的,不是惹是生非的人。 2、彭某2的证言：朱光贤我们是寨邻关系，他没有违法犯罪记录。听说2019年6月在禁渔期捕鱼被派出所处理过。朱光贤这人很老实,现实表现很好的。他生起病的,家庭情况与收入都不是很好。 三、被告人的供述与辩解 被告人朱光贤的供述与辩解：2019年6月19日17时许，我一个人划船到大方县倮朵河码头及一个叫老鹰洞的位置分别撒了一张捕鱼的地笼网，准备晚上去收鱼。2019年6月20日1时许，我悄悄开船先到老鹰洞的位置把撒的第一个地笼网收回来，大约收的3斤左右的鲫鱼，随后我到倮朵河码头收第二个地笼网，大约收得黄辣丁、鲫鱼及白漂鱼共6斤左右，我收完鱼刚在大方县倮朵河码头靠岸，就遇到你们派出所的民警，把我传唤到马场派出所来了。我是用撒地笼网的方式捕捞的。捕得鱼大概有9至10斤左右重，具体以你们称的结果为准。 四、鉴定意见 鉴定意见：对犯罪嫌疑人朱光贤使用的渔网、渔具类型和网目进行鉴定。根据《渔网网目尺寸测量方法》进行测量分析，认定1张渔网为地笼网，网目为2.5cm。 五、现场勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 1、现场勘查工作记录：2019年6月20日3时许，大方县公安局马场派出所对马场镇倮朵河现场进行勘验，倮朵河码头往北面约150米距离处，现场停放有渔船三条，河边放有一张渔网。现场勘验在自然光线下进行，经现场勘验，其余未见异常。现场勘验制图1张，照相2张。 2、搜查笔录：2019年6月20日，侦查人员对朱光贤的人身及捕鱼时所称船只进行搜查，搜查到渔船携带的鱼重量5千克，在倮朵河码头搜查朱光贤所撒的地笼网一张，约长30米。 3、现场辨认笔录：朱光贤到倮朵河码头对其非法捕捞水产品现场进行辨认，附照片2张。朱光贤对其使用的捕捞工具进行辨认，附照片2张。 4、称重记录：经测量结果如下：鱼类（铝盆）的重量毛重为5.51千克，铝盆重量为0.49千克；净重为5.02千克。附称重照片3张。 5、测量笔录：对朱光贤涉嫌非法捕捞水产品使用的地笼网进行测量，该地笼网长33.8米，网眼宽1厘米。附测量照片3张。 6、扣押笔录：扣押朱光贤涉嫌非法捕捞水产品涉案工具、水产品进行扣押。 7、销毁笔录：因天气炎热防止腐烂，故将涉案的水产品5.02千克鱼深埋于马场派出所后面的一无名土地里面进行销毁。附销毁照片2张。 附带民事公益诉讼原告人提交了经庭审举证、质证，被告人无异议的以下证据。 1、公某证实大方县人民检察院依照法定程序于2020年1月14日在正义网发布法律规定的机关和有关组织可以对杨方启提起民事公益诉讼。 2、委托评估和生态环境赔偿建议书证实根据大方县人民检察院的委托大方县农业农村局建议朱光贤补偿性放流不低于30公斤鲤鱼或草鱼幼苗。 本院认为,被告人朱光贤明知大方县自然河流处于禁渔期仍然使用地笼网非法捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。大方县人民检察院指控的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人朱光贤非法捕捞水产品的行为，给渔业资源造成严重破坏，对被告人朱光贤的量刑，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”之规定，应在“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度内处以刑罚。被告人朱光贤如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚，其自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。其犯罪情节较轻有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》刑法第七十二条的规定，可适用缓刑。对公诉机关、辩护人关于被告人朱光贤有从轻、从宽情节应从轻、从宽处罚并适用缓刑的意见本院予以采纳，公诉机关的量刑建议得当我院予以采纳。 大方县人民检察院提起的附带民事公益诉讼请求，根据《中华人民共和国渔业法》第三十条“禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。”《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态环境造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。”《中华人民共和国侵权责任法》第四条“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”；第十五条“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔偿损失”。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条“法律规定的机关和有关组织依据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。”第二十一条“原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持”的规定，被告人朱光贤在禁渔期内非法捕捞水产品，破坏了生态环境和自然资源，损害了社会公共利益，依法应当赔偿因生态环境受到损害而造成的损失，大方县人民检察院所提起的民事公益诉讼请求本院予以支持。 据此，为保护生态环境和自然资源，维护社会公共利益，根据被告人朱光贤犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，第七十二条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二十一条之规定，判决如下： 一、被告人朱光贤犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由被告人朱光贤于2020年8月31日前在支嘎阿鲁湖上游河段投放10公斤鲤鱼或者草鱼幼苗。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  饶 丽 审 判 员  徐德彬 审 判 员  李国顺 人民陪审员  张其华 人民陪审员  赵德平 人民陪审员  吴绪英 人民陪审员  李莲文 二〇二〇年六月二十二日 法官 助理  罗 梅 书 记 员  刘晟君