山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复54号复议申请人（异议人、被执行人）：兰延蓉，女，1988年1月12日出生，汉族，住济南市槐荫区。申请执行人：孔祥芝，男，1955年3月10日出生，汉族，住济南市历城区。申请执行人：刘振玉，女，1958年10月14日出生，汉族，住济南市历城区。复议申请人兰延蓉不服济南市历城区人民法院（以下简称历城法院）（2020）鲁0112执异8号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。历城法院在执行孔祥芝、刘振玉与孔令盼、兰延蓉民间借贷纠纷一案中，兰延蓉对该院冻结、划拨其工资卡银行账户和公积金账户内存款不服，提出书面异议，称：请求解除冻结异议人的工资卡和公积金账户内的存款，将已经划拨的款项返还。事实与理由：一、历城法院于2018年8月17日查封了异议人购买的明辉豪庭X号楼X单元XXXX室房产，该房产价值大于执行标的额，因此法院不应该再冻结异议人的工资卡，损害异议人的合法权益。二、法院在没有穷尽对住房公积金以外的财产采取执行措施的情况下，冻结并划拨异议人公积金账户内存款，违背了公积金保障性的初衷，侵害了异议人及家人的正常住房需求。三、历城法院于2019年8月5日冻结异议人工资卡账户，2019年12月11日才送达异议人。法院于2019年6月17日冻结、划拨异议人公积金账户，2019年12月11日送达裁定书，裁定应在送达后才发生法律效力，送达前应该是无效的，因此，法院应对2019年12月份之前的划拨款予以返还。四、异议人有一岁孩子需要抚养，生活支出较大，每月只给异议人保留1500元的生活费，异议人和孩子无法生活。历城法院查明，2017年10月16日，该院对孔祥芝、刘振玉与孔令盼、兰延蓉民间借贷纠纷一案依法作出(2016)鲁0112民初6335号民事判决，判决：孔令盼、兰延蓉于判决生效之日起十日内归还孔祥芝、原告刘振玉借款本金43万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3875元，由孔令盼、兰延蓉负担。兰延蓉不服判决，提起上诉，济南市中级人民法院于2018年3月26日作出（2018）鲁01民终177号民事判决，判决驳回上诉,维持原判。判决生效后，孔令盼、兰延蓉未履行义务，孔祥芝、刘振玉申请执行。2018年4月17日，该院以（2018）鲁0112执1308号立案执行，因申请执行人申请撤回执行，该院裁定终结（2018）鲁0112执1308号案件的执行。2018年7月9日，该院以（2018）鲁0112执恢492号立案执行，2018年8月27日，该院作出（2018）鲁0112执恢492号之一执行裁定，裁定预查封孔令盼、兰延蓉购买的登记在山东南融房地产开发有限公司名下的位于济南市历城区××号××楼××单元××室（大证号：济南XXXXXXXXXXX）房产一套，查封期限为三年，2018年8月27日至2021年8月26日。2018年11月13日，该院裁定拍卖孔令盼、兰延蓉购买的登记在山东南融房地产开发有限公司名下的位于济南市历城区××号××楼××单元××室（大证号：济南XXXXXXXXXXX）房产。2019年2月16日、2019年3月11日，该院在淘宝网司法拍卖平台上经过两次公开拍卖，均因无人参与竞拍流拍，2019年4月4日，该院在淘宝网司法拍卖平台上公开变卖该房屋，因无人参与竞拍流拍。2019年6月5日，申请执行人孔祥芝、刘振玉表示不同意以物抵债。2019年6月17日，该院作出（2018）鲁0112执恢492号执行裁定，裁定冻结兰延蓉公积金账户存款50万元，期限自2019年6月17日至2020年6月16日。2019年6月17日，该院作出（2018）鲁0112执恢492号执行裁定，划拨兰延蓉名下公积金账户ＸＸ×××ＸＸ存款8200元，同日向济南住房公积金中心送达执行裁定书和协助执行通知书，2019年12月11日，向兰延蓉送达执行裁定书。2019年8月5日，该院作出（2018）鲁0112执恢492号执行裁定，裁定冻结兰延蓉除每月打入卡号为ＸＸ×××ＸＸ的1500元外的所有工资，同日向青岛中恒海运集装箱运输有限公司济南分公司送达执行裁定书和协助执行通知书，2019年12月11日，向兰延蓉送达执行裁定书。历城法院认为，《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）第三条规定，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。依据该条例，住房公积金系公民的个人合法收入。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。本案中，异议人兰延蓉未履行义务，法院依法冻结、划拨其在济南住房公积金中心ＸＸ×××ＸＸ账户内存款，符合上述法律规定。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定,人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。本案中，该院执行部门已经按照法律规定为异议人每月保留1500元的生活费用，法院依法冻结其工资卡账户内存款符合上述法律规定。另，该院预查封的孔令盼、兰延蓉购买的登记在山东南融房地产开发有限公司名下的位于济南市历城区××号××楼××单元××室（大证号：济南XXXXXXXXXXX）房产经两次竞拍、公开变卖，均无人竞拍后流拍，申请执行人明确表示拒绝以物抵债，上述房产已不具备执行条件，因此兰延蓉提出的该院超标的查封其银行账户内存款的异议不成立，该院不予支持。故，异议人兰延蓉提出的请求解除对其名下工资卡银行账户和住房公积金账户内存款的冻结并返还已划拨款项的异议不成立，该院不予支持。该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，于2020年1月16日作出（2020）鲁0112执异8号执行裁定，驳回兰延蓉的异议。兰延蓉不服，向本院提出复议称：请求依法撤销历城法院（2020）鲁0112执异8号执行裁定，依法解封复议申请人名下的明辉豪庭X号楼X单元XXXX室房产。事实与理由：一、历城法院（2020）鲁0112执异8号执行裁定忽略复议申请人提交的基本生活开支发票明细和抚养一岁孩子生活必需品的发票明细，只为复议申请人每月保留1500的生活费，本人及孩子的正常生活费都不够。孩子父亲收入微薄，无力支付孩子正常的全部生活支出，不仅父亲有抚养孩子的义务，母亲同样有抚养孩子的义务。结合本人现在正处于哺乳期和孩子一岁的现状，本人和孩子至少需要共计4500元的生活费。现已造成复议申请人及其直系抚养亲属无法生存。二、根据《住房公积金管理条例》第三条规定，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。同时，住房公积金有强烈的社会保障属性，在不影响被执行人及所抚养家属生活所必需的住房的前提下，法院可以强制执行被执行人的住房公积金。但目前复议申请人的公积金需要偿还唯一住房的房贷，冻结并划扣公积金账户导致我无力偿还房贷，严重影响我和直系抚养亲属的正常住房需求。因此，历城法院冻结划拨我的公积金账户违背了公积金社会保障性的初衷，导致我没钱偿还唯一住房的房贷。三、历城法院查封的孔令盼、兰延蓉购买的登记在山东南融房地产开发有限公司名下的位于济南市历城区××号××楼××单元××室房产经两次竞拍、公开变卖，均无人竞买后，申请执行人明确表示拒绝以物抵债，上述房产已不具备执行条件，因此应该解除此房产的查封。本院查明，历城法院认定事实属实，本院予以确认。另查明，据济南市民政局、济南市财政局印发的《关于调整城乡居民最低生活保障和城乡特困人员救助供养标准的通知》，自2020年4月1日起，济南市提高城乡最低生活保障标准和特困人员救助标准，城市最低生活保障标准由每人685元/月提高到740元/月。经本院向兰延蓉核实，其名下的明辉豪庭X号楼X单元XXXX室房产系办理的商业贷款，并未使用兰延蓉名下涉案公积金账户偿还贷款。本院认为，首先，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。被执行人未履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。本案中，被执行人兰延蓉未履行生效判决确定的义务，历城法院冻结其工资卡账户内存款，符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第二项规定,人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。根据上述法律规定，历城法院已按照城市最低生活标准为兰延蓉及其所扶养家属每月保留了1500元的生活必需费用，故兰延蓉提出生活费用不能满足其生活必需的主张，本院不予支持。其次，《住房公积金管理条例》第三条规定，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。根据上述规定，住房公积金属于被执行人的责任财产。本案中，兰延蓉认可两被执行人购买的明辉豪庭X号楼X单元XXXX室房产并未使用兰延蓉名下公积金偿还贷款，兰延蓉亦未提交证据证实该账户内款项用于偿还房贷。在该房产经两次竞拍、公开变卖，均无人竞买的情况下，申请执行人明确表示拒绝以物抵债，该房产已不具备执行条件，历城法院对兰延蓉的公积金账户内的款项采取执行措施并无不当。第三，关于兰延蓉提出的依法解封复议申请人名下的明辉豪庭X号楼X单元XXXX室房产的复议请求，系其在复议程序中增加的新请求，应向历城法院另行提出，故对该项请求，本院不予审查。综上，复议申请人兰延蓉的复议理由不能成立，其复议申请，本院不予支持。历城法院（2020）鲁0112执异8号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人兰延蓉的复议申请，维持济南市历城区人民法院（2020）鲁0112执异8号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年六月十八日法官助理毛雪书记员魏煜圻