陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0423民初1380号原告：薛某某，男，汉族。委托诉讼代理人：杨某某，泾阳县云阳法律服务所法律工作者。被告：尚某某，男，汉族。原告薛某某与被告尚某某土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告薛某某及其委托诉讼代理人杨某某、被告尚某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。薛某某向本院提出诉讼请求：1、请求被告立即交回承包原告的三亩土地，并将土地恢复原貌；2、请求被告立即按照合同支付原告一年的承包费2100元，并从2019年5月1日起按照年利率6%支付逾期利息126元，截止2020年3月25日；3、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2018年5月1日，被告与原告签订土地承包合同，被告承包原告的三亩口粮地作为驾校练车场地，合同期限为五年，被告每年支付每亩承包费700元。被告已支付一年的承包费用，但2019年5月1日之后，原告多次催要承包费，被告分文未付，被告虽表示过不再承包土地，但原告要求其铲除场地设施、恢复耕地，被告却置之不理，故原告诉至法院。被告尚某某辩称，承包原告土地作为驾校练车场属实，签订承包合同属实，原告原三亩土地上的麦子还是被告收割的。2019年4月，被告就告诉原告不再承包土地，并用场地上栽种的树木折抵土地恢复费用，原告当时已经认可，但随后又不承认。被告不应承担任何承包费用，“半坡起步”场地设施以及“倒库”场地的炉渣，被告会自行清理，目前树木铲除会毁损价值，被告可以在今年10月份进行铲除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2018年5月1日，原、被告双方签订租地合同一份，合同约定被告将原告的三亩土地（位于村东云兴路北）作为驾校的练车场地，每年每亩地的费用为700元，合同期限五年，合同期满后，被告应还给原告一个可耕种的土地。该三亩土地性质为村集体发包给原告家庭户的农村土地承包地，土地属性为基本农田，原耕种麦子、玉米等粮食作物。被告承租该土地后修建部分设施用于驾校练车场地，村委会曾向被告表示该土地不能作为驾校场地使用，被告遂在部分土地上栽种了树木，但仍将土地继续作为练车场使用。另查明，原、被告虽表示曾在2019年4月对土地租赁问题进行过协商，但双方对协商意见各执一词，不认可对方的说法，均未提供证据证明。原告要求被告恢复土地原貌的具体要求包括移除树木、清理练车场“半坡起步”场地设施以及“倒库”场地的炉渣。本院认为，本案涉及的三亩土地系村集体向农户发包的农村承包地性质，《农村土地承包法》明确规定，农村土地承包应当保护土地资源的合理开发和可持续利用，未经依法批准不得将承包地用于非农建设，土地承包经营权即使进行流转也不得改变土地的农业用途。原、被告均系村民，应当对承包地不能用于非农用途的规定有所了解，并且村集体进行阻止后，被告还栽种了一些树木，用以掩饰真实的土地使用意图，双方签订的承包合同实属土地租赁合同的性质，因未办理土地性质转批手续，双方擅自改变土地的农业用途，合同应属无效，双方均具有过错。被告应及时清理场地、移除树木，原告应及时收回土地进行耕种。关于原告提出的被告支付2018年5月1日至今的承包费诉请，因双方对于2019年4月的协商意见各执一词且均未提供证据证明，故视为双方未达成不再租用的意见，此段期限内被告虽未实际使用原告的承包地，但被告未采取任何举措平整、清理土地，恢复土地原貌，原告也不具备恢复耕种的条件，故此段期限内视为被告继续占用原告承包地，占用行为为原告带来一定经济损失，但合同无效双方均有过错，故因合同问题导致的占地损失应当由原、被告各半负担，占用一年的经济损失本院酌定为1800元，被告应向原告给付因合同问题导致的占地损失费，每月的占地损失费用为75元（1800元÷2人平摊÷12个月）。根据土地现场情况，为了尽快恢复粮食耕种，结合本地粮食种植时间，考虑到树木的价值和处理时间，给予被告一定宽限期，最终移除时间确定为判决生效后60日内，因合同问题导致的损失费确定为每月75元，被告在清理、移除期限前仍不能完成清理移除行为的，原告应及时申请强制执行，执行期间的恶意占用经济损失费确定为每月150元，原告怠于申请执行造成的延误期应予以扣除。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第三十三条，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、第六十三条之规定，判决如下：一、原告薛某某与被告尚某某于2018年5月1日签订的土地租赁合同无效；二、被告尚某某应于本判决生效之日起六十日内清理原告薛某某承包地上练车场区域作为“半坡起步”训练场时修建的场地设施以及“倒库”场地的炉渣，并移除树木，否则执行时应承担相应的清理、移除费用并向原告支付执行期间的恶意占用损失费，恶意占用损失费自原告申请执行时起按照每月150元标准计算至实际清理、移除之日止；三、被告尚某某应于判决生效后六十日内向原告薛某某给付占地损失费，自2019年5月1日起按照每月75元标准计算至本判决生效后第六十日，提前清理、移除的计算至实际清理、移除日止；四、被告尚某某清理土地、移除树木之后或者经强制执行完成清理、移除之后，原告应及时收回相应区域的土地进行耕种；五、驳回原告薛某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元（已减半收取），由被告尚某某负担25元，原告薛某某负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员 周 莉二〇二〇年六月二十九日书记员 谯青青附法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。1