山东省日照市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁11民终991号 上诉人（原审原告）：李宗梅，女，1952年7月22日出生，汉族，住日照市东港区。 委托诉讼代理人：邵振华，山东周智律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：日照市环卫集团有限公司，住所地日照市东港区滨州路566号，统一社会信用代码91371100MA3P24RN7X2-2。 法定代表人：李宗文，董事长。 上诉人李宗梅因与被上诉人日照市环卫集团有限公司（以下简称环卫集团）劳动争议一案，不服日照市东港区人民法院（2019）鲁1102民初7281号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月8日立案后，依法组成合议庭不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 李宗梅上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.双方成立的是事实劳动关系，并非劳务关系。李宗梅于2002年2月到日照市环境卫生管理处(现已变更为日照市环卫集团有限公司)从事保洁员工作，开始工作之时李宗梅并未达到法定退休年龄，且李宗梅从入职后至今并未中断劳动过程，劳动合同的履行期间就应从2002年2月计算至今。2.李宗梅的入职时间及工作年限，应当由单位负举证责任。根据2002年施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定：在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议的，由用人单位负举证责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十三条规定：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。3.2019年1月被上诉人将业务外包给物业公司，双方劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，被上诉人解除劳动合同，并未额外支付劳动者一个月工资，应当支付相应的经济补偿。综上所述，一审法院判决认定事实错误，请求依法改判或发回重审。 环卫集团未答辩。 李宗梅向一审法院起诉请求：1．判决确认双方于2019年8月27日解除劳动关系；2．判决环卫集团支付李宗梅未签订劳动合同的双倍工资差额15840元；3．判决环卫集团支付李宗梅经济补偿17280元。 一审过程中，本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院组织当事人进行了证据交换和质证。 李宗梅向一审法院提交了工资流水、解除劳动合同的通知书及邮寄回单快递邮寄签收过程（通过网络查询），证明双方自2002年2月开始建立劳动关系，工资标准1440元/月，从2016年6月15日开始通过银行卡发放，之前是现金发放，因为未缴纳劳动保险于2019年8月27日离职，向单位邮寄解除劳动合同通知。 环卫集团经质证认为：李宗梅已经达到退休年龄且与环卫集团无劳动关系。 环卫集团向一审法院提交了社保明细，证明东港区人社局系统居民保险情况显示，李宗梅已于2013年2月开始享受此项居民养老待遇，李宗梅已经达到退休年龄且与环卫集团无劳动关系。 李宗梅经质证认为：对于居民保险缴纳情况没有异议，李宗梅每月领取125.8元。 李宗梅自述于2002年2月到环卫集团处工作，环卫集团予以否认，李宗梅亦未能提交其于2002年2月到环卫集团工作的证据材料。 经审查，对当事人提交的双方均无异议的证据，一审法院予以确认，对有争议的证据，一审法院将结合其他关联证据和庭审查明的事实进行综合认定。上述证据均在卷佐证。 一审法院认定事实：李宗梅在环卫集团从事保洁员工作，工资自2016年6月15日开始通过银行卡发放，双方未签订劳动合同，环卫集团未为李宗梅缴纳社会保险费。 李宗梅于2019年9月9日向日照市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委员会于同日出具日劳人仲案字［2019］第459号不予受理通知书。李宗梅于法定期限内向一审法院提起诉讼。 一审法院认为，李宗梅自述于2002年2月到环卫集团工作，环卫集团予以否认，李宗梅亦未能提交其于2002年2月到环卫集团工作的证据材料。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。根据《山东省劳动合同条例》第六十一条规定，“用人单位招用已享受基本养老保险待遇人员或者达到法定退休年龄人员，以及年满十六周岁的在校学生的，应当与被招用人员订立书面劳务协议，明确双方的权利义务。”本案中，李宗梅自2002年7月22日达到法定退休年龄，双方之间不符合建立劳动关系的条件，李宗梅、环卫集团之间系劳务关系。故李宗梅要求确认双方于2019年8月27日解除劳动关系的诉讼请求，一审法院不予支持。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十二条规定，经济补偿金、二倍工资差额的给付前提是双方之间存在劳动关系，李宗梅、环卫集团之间不存在劳动关系，对于李宗梅要求环卫集团支付未签订劳动合同的双倍工资差额15840元、经济补偿17280元的诉讼请求，一审法院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《山东省劳动合同条例》第六十一条之规定，一审法院判决：一、驳回李宗梅要求确认与环卫集团于2019年8月27日解除劳动关系的诉讼请求；二、驳回李宗梅要求环卫集团支付双倍工资差额15840元的诉讼请求；三、驳回李宗梅要求环卫集团支付经济补偿7280元的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由李宗梅负担。 二审中，被上诉人提交了日照市环境卫生管理处事业单位法人证书及日照市中级人民法院（2019）鲁11民终1996号上诉人张传兰与被上诉人日照市环卫集团有限公司劳动争议一案的民事判决书，以证明原日照市环境卫生管理处为事业法人，2019年1月16日改制为日照市环卫集团有限公司，日照市环境卫生管理处与上诉人在2008年1月1日前未签订过劳动合同，未建立起劳动合同关系，自2002年9月上诉人已达法定退休年龄，与被上诉人之间是劳务关系，不存在劳动关系。上诉人对被上诉人提交的事业单位法人证书无异议，对民事判决书的真实性无异议，但上诉人自始未享受养老保险待遇，即便2008年1月1日前双方不成立劳动关系，在2008年1月1日后双方成立事实劳动关系，不应当认定劳动合同终止。本院认为，因上诉人对上诉人提供的证据的真实性无异议，且能证明本案事实，本院予以采信。根据上述证据本院认定事实：被上诉人日照市环卫集团有限公司于2019年1月16日由日照市环境卫生管理处改制成立，日照市环境卫生管理处为事业单位法人。 本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起实施）第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”;第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同”。本案中，日照市环境卫生管理处系事业组织，依据上述条款，其与劳动者必须签订书面劳动合同才能形成劳动关系。而上诉人在2008年1月1日前未与日照市环境卫生管理处签订过书面劳动合同，故双方之间未建立起劳动合同关系。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。上诉人于2002年7月22日已达法定退休年龄，故其于《中华人民共和国劳动合同法》实施后，与被上诉人建立的是劳务关系。一审法院根据上述规定认定上诉人与被上诉人之间不构成劳动关系并无不当。上诉人提出的诉讼请求是建立在双方存在劳动关系的基础上，因双方之间不存在劳动关系，一审对上诉人的诉讼请求未予支持正确。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人李宗梅负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 红 审判员 王春燕 审判员 刘丽艳 二〇二〇年六月九日 法官助理王莹莹 书记员宋欢