福建省漳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽06行终74号 上诉人（原审原告）陈爱彬，男，1973年10月21日出生，汉族，住福建省南靖县。 委托代理人李益钦，福建乐博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）漳州市公安局龙文分局，住所地漳州市龙文区龙文南路1号。 法定代表人陈爱国，局长。 委托代理人欧阳新茂，男，漳州市。 委托代理人胡俊贤，男，漳州市公安局龙文分局蓝田派出所三级警长。 上诉人陈爱彬因与被上诉人漳州市公安局龙文分局（以下简称龙文公安分局）治安管理行政处罚一案，不服漳州市龙文区人民法院（2019）闽0603行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审查明，2018年6月5日17时许，在龙文区，陈爱彬为了向侯春德讨要债务，与侯春德的儿子侯开忠商讨无果后，在侯春德家门口故意将其内外裤脱至大腿，当着侯开忠、郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人的面裸露出其生殖器，公然侮辱侯春德儿媳妇郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人。龙文公安分局于2018年6月6日作出漳公龙（蓝田）行罚决字［2018］00082号《行政处罚决定书》，认定陈爱彬公然侮辱他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对陈爱彬处以行政拘留五日。该行政拘留已实际执行完毕。陈爱彬不服该处罚决定，向原审法院提起行政诉讼，要求依法撤销该处罚决定。 原审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，公然侮辱他人，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案陈爱彬因讨要债务无果，而后在侯春德家门口故意将其内外裤脱至大腿，当着侯开忠、郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人的面裸露出其生殖器，公然侮辱郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人，陈爱彬的行为违反了上述规定，应当受到处罚。龙文公安分局于2018年6月6日作出漳公龙（蓝田）行罚决字[2018]00082号行政处罚决定认定事实清楚，主要证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当，应予维持。陈爱彬诉称的理由不能成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回陈爱彬的诉讼请求。案件受理费50元，由陈爱彬负担。 陈爱彬不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1.撤销原审判决，并改判撤销龙文公安分局于2018年6月6日作出的漳公龙（蓝田）行罚决字[2018]00082号行政处罚决定；2.本案上诉费用由被上诉人承担。主要理由：1.被上诉人作出的行政处罚决定认定事实不清，证据不足，上诉人依法不应受到行政处罚。本案事出有因，2017年1月至4月期间，侯春德多次向上诉人借款，共计人民币280万元。侯春德承诺在3个月内还清，后经上诉人多次催讨，侯春德至今尚未偿还本金及利息。2018年6月5日下午，上诉人继续找侯春德讨要债务，侯春德紧闭家门，对上诉人不予理睬。因多次催讨无果，上诉人一时气愤不过，脚踹侯春德家的大门，不慎导致裤子滑落，随后上诉人赶紧整理裤子重新穿好，期间恰巧被侯春德的家人出来看到，随后其家人报警，才有了本案的行政处罚决定。本案纯属意外，并不是故意的行为。被上诉人提交的相关询问笔录（其中包括5岁小孩的笔录，不能排除是大人故意教唆造假的可能），上诉人认为内容不真实，侯开忠、郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人并没有看到事情发生的全部过程，仅凭看到一小幕场面，并不能证明上诉人确有脱裤子裸露生殖器，里面存在着重大误会，同时也不能排除是侯春德家人故意栽赃陷害上诉人的可能。2.上诉人从18岁开始到福州服兵役至2007年7月退役，当兵时长16年，属于老兵，生活作风一贯正派。2007年起在福建省纪律委员会工作2年。上诉人的履历清白，没有任何犯罪前科，且有自己的家庭，育有两个女儿，决不可能作出公然裸露生殖器、侮辱他人的下流行为。 被上诉人龙文公安分局答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。1.被上诉人对陈爱彬的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。上诉人在上诉状中陈述的事实与被上诉人依法查明的事实不符，上诉人的行为构成公然侮辱他人，被上诉人依法对上诉人进行行政处罚，合法有据。2.上诉人主张其生活作风正派、履历清白等情节与本案没有关联性。 双方当事人向原审法院提交的证据材料已经一审庭审举证、质证，证据名称及举证、质证和认证意见均记载于一审判决书，并已随案移送本院。本院二审中，双方当事人均未提交新的证据材料。 对于原审查明的事实，上诉人对“在侯春德家门口故意将其内外裤脱至大腿，当着侯开忠、郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人的面裸露出其生殖器，公然侮辱侯春德儿媳妇郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人。”有异议，认为事实应系“侯春德紧闭家门，对上诉人不予理睬，因多次催讨无果，上诉人一时气愤不过，脚踹侯春德家的大门，不慎导致裤子滑落，随后上诉人赶紧整理裤子重新穿好”。此外，双方当事人对原审查明的其它事实均无异议。本院对双方没有异议的事实予以确认。对于上诉人有异议的事实，本院分析认定如下：根据2018年6月6日上诉人在龙文公安分局蓝田派出所作的询问笔录，上诉人陈述“对方耍赖不还我钱，我被逼得满肚子气，气得快疯了，在他们家里面脱下裤子”、“正巧他家儿媳妇下来，看到我，也没把我当回事，我就说看什么看，要看我就脱给你看，然后我也不知道怎么想的就真的开始整理裤子了”、“我直接用手开始解皮带，解完以后我用手把里面的四角内裤也往下拉下来”等内容，与郑小玉、陈燕凤、侯开忠等人的询问笔录可以相互印证，上诉人亦未能提供相反的证据来推翻上述询问笔录的真实性，其该异议主张与事实不符，本院不予采信。对于原审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”、第四十二条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；”本案中，上诉人陈爱彬为了向侯春德讨要债务，与侯春德的儿子侯开忠商讨无果，在侯春德家门口故意将其外、内裤脱至大腿，当着侯开忠、郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人的面裸露出其生殖器，公然侮辱郑小玉、陈燕凤、侯晨欣等人。被上诉人龙文公安分局接警之后，经过立案受理、调查取证、报请审批、处罚前告知、听取陈述和申辩等程序，作出漳公龙（蓝田）行罚决字[2018]00082号《行政处罚决定书》，及时进行了送达，认定事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当。上诉人陈爱彬主张其用脚踹门不慎导致裤子滑落，本案纯属意外，并不是故意的行为，与事实不符。上诉人关于被上诉人作出本案行政处罚事实不清、证据不足的上诉理由不能成立，不予支持。上诉人关于其作为一名老兵，生活作风正派、履历清白且家有两个女儿等上诉主张与本案行政处罚没有关联性，不予采纳。综上，上诉人的上诉理由均不能成立，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人陈爱彬负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈妙红 审判员  蔡月新 审判员  王炜强 二〇二〇年六月二十九日 法官助理王杰河 书记员曾剑坤 附：本案适用的主要法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。