辽宁省沈阳市皇姑区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0105行初37号 原告邹明山，。 委托代理人王景龙，辽宁法源律师事务所律师。 被告沈阳市公安局沈河分局，住所地沈阳市沈河区沈阳路东华南巷4号。 法定代表人钱伟，该局局长。 委托代理人李志行、黄群，该局工作人员。 被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区南京北街77号。 法定代表人杨建军，该局局长。 委托代理人马爽，该局工作人员。 第三人宋宇杰，女，1977年4月20日出生，汉族，个体，住沈阳市沈河区。 原告邹明山诉被告沈阳市公安局沈河分局（以下简称沈河分局）、沈阳市公安局行政处罚及复议决定一案，于2019年12月16日向本院提起诉讼。本院于2020年1月3日受理后，依法组成合议庭，于同年5月19日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王景龙，被告沈河分局委托代理人李志行、黄群，被告沈阳市公安局委托代理人马爽，第三人宋宇杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告沈河分局于2019年9月20日作出沈公沈河（治）行罚决字[2019]1082号行政处罚决定书，给予原告拘留五日并罚款三百元的行政处罚。原告不服，提起行政复议，被告沈阳市公安局于2019年11月27日作出沈公行复字[2019]105号行政复议决定书，维持了沈河分局的处罚决定。 原告邹明山诉称：2019年9月20日，被告沈河分局以原告邹明山殴打宋宇杰面部，造成其左面部损伤程度达到轻微伤的后果为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出拘留五日并罚款三百元的处罚决定。原告经行政复议后，仍不服被告沈河分局作出的上述处罚决定。宋宇杰的伤并非原告故意殴打所致，被告沈河分局作出的行政拘留决定认定事实错误，适用法律不当，应当予以撤销。故此，为维护自身的合法权益，请求法院：1.撤销沈河分局作出的沈公沈河（治）行罚决字[2019]1082号行政处罚决定书及沈阳市公安局作出的沈公行复字[2019]105号行政复议决定书；2.本案诉讼费由被告承担。 原告未向本院提交证据。 被告沈河分局于2020年1月22日向本院递交了答辩状，并在庭审中辩称:2019年4月9日8时40分许，我局五里河派出所接到案件参与人宋宇杰报警。宋宇杰称在沈河区北文萃路××号金锣冷鲜肉肉店门前被打。五里河派出所经工作后查明，2019年4月9日8时许，宋宇杰与原告邹明山在沈河区北文萃路××号金锣冷鲜肉门前，因早市结束后收拾卫生一事发生纠纷，而后双方发生撕扯，此过程中造成宋宇杰面部受伤。经鉴定，宋宇杰左面部损伤符合轻微伤。据此，我局于2019年9月20日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法对原告邹明山予以行政拘留五日并处三百元人民币罚款的行政处罚。我局认为原告在起诉状中所提出的事实与理由是没有依据的。我局通过调查取证，能够证明案发时原告与宋宇杰存在互相撕扯的行为，在此过程中原告造成宋宇杰面部受伤的结果。我局作出决定时，所认定的证据是充分的，办案程序是合法的，经过客观、全面调查取证，足以认定邹明山实施了违法行为，依该事实我局依法定程序作出的沈公沈河（治）行罚决字[2019]第1082号公安行政处罚决定书事实清楚，证据充分，定性准确，程序合法，适用法律得当。综上，请皇姑区人民法院驳回原告诉讼请求。 被告沈河分局向本院提交的证据有：1.2019年4月9日、2019年5月7日、2019年5月31日宋宇杰的询问笔录，2.2019年4月10日、2019年4月24日、2019年5月23日邹明山的询问笔录，3.2019年4月10日、2019年4月24日、2019年5月20日唐静的询问笔录，4.2019年4月10日、2019年6月4日于鹏的询问笔录，5.2019年4月17日姚加林的询问笔、2019年4月13日郭延岭的询问笔录、2019年4月13日李敏的询问笔录、2019年4月13日陈刚的询问笔录，1-5号证证明2019年4月9日8时许，原告邹明山在沈河区北文萃路××号金锣冷鲜肉门前，因早市结束后收拾卫生一事与宋宇杰发生纠纷，而后双方发生撕扯，此过程中原告造成宋宇杰左下颏皮肤紫红变色，经鉴定宋宇杰左面部损伤符合轻微伤；6.受案登记表，7.公安行政案件审批表，8.通知记录，9.传唤证，10.受案回执，11.行政处罚告知笔录，12.鉴定意见书、鉴定意见/检测结论告知笔录，13.调解记录，14.暂缓执行行政拘留申请书及决定书，15.罚没款收据等材料，6-15号证证明被告作出的处罚决定程序合法。 被告沈阳市公安局于2020年4月8日向本院递交了答辩状，并在庭审中辩称:一、案件事实。2019年4月9日8时许，宋宇杰与邹明山因早市摆摊后收拾卫生一事发生纠纷，后双方发生撕扯，造成宋宇杰左面部损伤。经鉴定，左面部损伤符合轻微伤。后唐静在拉架过程中与宋宇杰手部有接触，造成宋宇杰左手损伤，经鉴定左手损伤程度为轻微伤，掰伤可以致其左手环指深屈肌腱撕脱性离断。沈河分局于2019年9月20日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对邹明山作出行政拘留五日，罚款三百元的处罚决定。原告邹明山对沈河分局作出的沈公沈河（治）行罚决字[2019]第1082号行政处罚决定不服，于2019年10月17日向沈阳市公安局提出行政复议，我局认为该处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，于2019年11月27日作出维持原行政处罚的决定。二、对原告诉讼理由的答辩：(一)原处罚决定事实清楚，证据充分。现有证据可以认定上述案件事实。因此，邹明山的行为构成殴打他人违法，具有可罚性，依法应予处罚。(二)原处罚决定裁量内容适当。根据已认定的案件事实，邹明山无其它法定从重或从轻处罚的情节，依法应处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。因邹明山拒绝调解，沈河分局根据具体案情及所受的伤害程度，在自由裁量权范围之内对邹明山作出行政拘留五日，并处罚款三百元的裁决，内容适当。综上，沈河分局对邹明山作出的沈公沈河（治）行罚决字[2019]第1082号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。我局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持原行政处罚决定的复议决定无误。故请求审判机关依法维持我局作出的被诉行政复议决定。 被告沈阳市公安局向本院提交的证据有：1.邹明山行政复议申请书，证明邹明山于2019年10月17日向我局申请行政复议；2.法制支队案件受理审批表，证明我局当日依法受理了原告的复议申请；3.沈公复字[2019]105号行政复议提交答复通知书，证明我局于2019年10月21日依法通知沈河分局提交答复；4.复议答复书，证明沈河分局在法定期限内向复议机关提交复议答复书及相关证据材料；5.送达回证，证明我局于2019年11月29日依法向原告邮寄了行政复议决定。 第三人宋宇杰未向本院提交书面答辩及证据，但在庭审中表示同意二被告对原告作出的处罚决定。 经本庭质证，本院对证据认证如下：被告沈河分局提交的1-5号证可证明2019年4月9日8时许，原告邹明山与第三人宋宇杰在沈河区北文萃路××号金锣冷鲜肉门前，因早市结束后收拾卫生一事产生纠纷，后双方发生撕扯，造成第三人面部轻微伤后果。6-15号证，因各方当事人均无异议，可以实现沈河分局的证明目的。 被告沈阳市公安局提交的1-5号证，因各方当事人均无异议，可以实现被告沈阳市公安局的证明目的。 经审理查明：2019年4月9日8时许，原告邹明山与第三人宋宇杰在沈河区北文萃路××号金锣冷鲜肉门前，因早市结束后收拾卫生一事产生纠纷，后双方发生撕扯，造成宋宇杰左面部皮肤软组织挫伤，经鉴定损伤程度为轻微伤。被告沈河分局于2019年9月20日作出沈公沈河（治）行罚决字[2019]1082号行政处罚决定书，决定给予原告拘留五日并罚款三百元的行政处罚。原告不服，于同年10月17日向沈阳市公安局申请行政复议，沈阳市公安局于同年11月27日作出沈公行复字[2019]105号行政复议决定书，维持了沈河分局的处罚决定。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，被告沈河分局具有作出被诉行政行为的法定职权。本案中被告沈河分局提供的证据可以认定原告与第三人之间发生撕扯，造成宋宇杰左面部皮肤软组织挫伤，经鉴定损伤程度为轻微伤的事实。据此，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，被告沈河分局对原告处以拘留五日并处罚款三百元的行政处罚，事实清楚、证据充分。 原告不服被告沈河分局作出的被诉行政处罚决定书，向被告沈阳市公安局提出行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告沈阳市公安局对原告的复议申请具有作出复议决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定”的规定，原告于2019年10月17日提出复议申请，沈阳市公安局于同日受理，于同年11月27日作出被诉行政复议决定，并于同年11月29日向原告邮寄送达，复议决定事实清楚、证据充分、程序合法。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告邹明山的诉讼请求。 本案诉讼费五十元，由原告邹明山承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  洪艳丽 人民陪审员  符映丽 人民陪审员  郭金宝 二〇二〇年六月三日 法官助理信欣然 书记员谭悦