河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初62号 原告蔚彩云，女，1996年9月12日出生，汉族，无业，现住江苏省盐城市亭湖区。 委托代理人李伟（与原告系夫妻关系），男，1997年7月29日出生，汉族，现住江苏省盐城市亭湖区。 被告河北省教育厅，住所地河北省石家庄市中山西路499号，统一社会信用代码：11130000002183333。 法定代表人**，厅长。 委托代理人陈光华，男。 委托代理人寇占奎，河北决策律师事务所律师。 原告蔚彩云诉被告河北省教育厅撤销政府信息公开答复一案，于2020年3月24日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭审理了本案。原告蔚彩云的委托代理人李伟，被告河北省教育厅的委托代理人陈光华、寇占奎均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告河北省教育厅于2020年3月5日作出《关于蔚彩云信息公开申请的答复》，答复“该申请不作为政府信息公开申请处理，建议您通过向法院申请等司法途径调取相关材料”。 原告蔚彩云诉称，2020年2月8日通过邮政EMS向被告河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开申请表》，申请公开四项内容，由于原告申请内容学校名称有误，原告又于2020年2月18日通过邮政EMS向河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开更正、变更内容申请表》，申请公开八项内容。2020年2月23日，原告又通过邮政EMS向河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开申请表》申请七项政府信息公开内容。3月5日被告作出关于蔚彩云政府信息公开申请的答复。原告认为被告的答复内容违法。根据2019年5月15日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条、第二条、第二十七条规定，原告向被告申请的政府信息公开符合法律规定。被告河北省教育厅应当向相关职能部门检索、搜寻，相关职能部门在履行职责过程中制作或获取过原告所申请公开的信息。被告没有保证原告获取的政府信息公开的权利。本案中原告申请的政府信息公开内容属于公开范围，被告不公开的理由是不能成立的。被告应当无条件提供原告申请的信息。综上所述，被告作出的答复明显属具体行政行为违法，侵犯了原告正当的合法权益，本案事实清楚，证据确凿，依据确实充分，请求法院依法判决确认被告作出的政府信息公开答复违法。 原告向本院提交的证据：1、2020年2月8日政府信息公开申请表及邮寄凭证；2、2020年2月18日政府信息公开更正内容申请表及邮寄凭证；3、2020年2月23日政府信息公开申请表及邮寄凭证；4、河北省教育厅2020年3月5日《关于蔚彩云信息公开申请的答复》；5、沧州渤海中等专业学校和沧州渤海专修学院的录取通知书，石家庄经济职业学院的毕业证。 被告河北省教育厅答辩称，一、河北省教育厅无法确认申请人身份。因申请公开的信息涉及个人信息，河北省教育厅收到原告信息公开申请后，拨打申请表中的联系电话（183××××6853）对申请人的身份进行核实，接听电话为一男性公民，但申请人的身份证号码显示申请人为女性公民，申请材料中也未对此问题进行解释说明。因此，无法确认申请人身份。二、无法确定申请人将申请公开的信息用于诉讼目的。申请信息公开是公民的一项权利，但权利不是绝对的。在本案中，申请人诉说申请的信息用于诉讼，但是从申请公开的具体信息看，也可用于信访、投诉、举报等活动，按规定对此不可作信息公开处理。因此，河北省教育厅不能判断申请人申请信息公开的真实目的。综上所述，因申请人申请公开的信息涉及个人信息，在河北省教育厅无法确认申请人身份、也无法确认申请人在申请用途上为诉讼目的的情形下，河北省教育厅经过认真研究，从保护个人信息以及其真实用于诉讼目的考虑，答复申请人如诉讼需要可通过人民法院调取相关信息。河北省教育厅认为，在本案中，河北省教育厅采取了审慎的态度，并未违反有关信息公开的法律法规，行为合法。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告河北省教育厅提供的证据：《关于蔚彩云信息公开申请的答复》。 经审理查明，2020年2月8日通过邮政EMS向被告河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开申请表》，申请公开四项内容，经补正后，原告于2020年2月18日通过邮政EMS向被告河北省教育厅邮寄《政府信息公开更正、变更内容申请表》，申请公开八项内容，载明：1、依法提供沧州渤海中等专业学校经批准设立的批复的文件；2、依法提供河北省中等专业学校学籍注册、联合办学相关管理文件（适用2015年至今）；3、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校经贵厅批准备案的招生简章；4、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校向被告申请为原告申请注册学籍：学籍注册申请表、本人学籍在籍花名册、每学年学籍注册时间，毕业档案存根；5、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校向被告申请为原告每年学费补助资金发放记录和相关凭证；6、依法提供沧州渤海专修学院经批准设立的批复文件；7、依法提供河北省非学历高等教育机构（沧州市渤海专修学院）招生办学管理文件（适用2015至今）；8、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校经贵厅批准备案的招生简章。2020年2月23日，原告再次通过邮政EMS向河北省教育厅邮寄《政府信息公开申请表》，申请政府信息公开七项内容，载明：1、请求依法提供石家庄经济职业学院经批准设立的批复文件；2、请求依法提供河北省民办全日制普通专科院校招生办学、学籍注册、联合办学相关管理文件（适用2015年至今）；3、请求依法提供2016年至2019年石家庄经济职业学院经贵厅批准备案的招生简章；4、请求依法提供2016年至2019年石家庄经济职业学院向被告申请为原告注册学籍的学籍注册申请表，本人学籍在籍花名册、每学年学籍注册时间、毕业档案存根；5、请求依法提供2016年至2019年石家庄经济职业学院招生计划核准批准文件；6、请求依法提供2016年河北省高考指南；7、请求依法提供2016年、2017年石家庄经济职业学院与南京城市交通运输学校、南京应用技术学校联合办学，经被告审批的批准文件。2020年3月5日，被告河北省教育厅作出《关于蔚彩云信息公开申请的答复》，答复内容为“经研究，您的信息公开申请用于诉讼，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定的情形，该申请不作为政府信息公开申请处理，建议您通过向法院申请等司法途径调取相关材料。”在原告蔚彩云提起行政诉讼期间，被告河北省教育厅于2020年3月31日另作出《关于蔚彩云信息公开申请的答复》。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工伤、不动产登记资料信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。本案中，被告在收到原告信息公开申请后，应当依法作出答复。被告答复对原告的申请不作为政府信息公开申请处理依据不足，对其经过电话核实保护他人隐私的主张，原告不予认可，被告未提交相应证据予以印证，故对被告主张不予采信。针对原告的申请，被告已另行作出答复。现原告请求确认被告于2020年3月5日作出的《关于蔚彩云信息公开申请的答复》违法，符合法律规定，对其请求本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下： 确认被告河北省教育厅于2020年3月5日对原告蔚彩云作出的《关于蔚彩云信息公开申请的答复》违法。 案件受理费50元，由被告河北省教育厅负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 审 判 员  齐立霞 人民陪审员  李君莉 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  刘子豪