黑龙江省穆棱市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑1085行初44号 原告：张安有，男，1951年9月25日出生，住所地穆棱市。 被告：穆棱市交通运输局，住所地黑龙江省穆棱市八面通镇长征路28号。 法定代表人:汪金福，局长。 出庭负责人：晁学海，男，穆棱市交通运输局机关党委书记。 委托代理人：王秉福，男，穆棱市八面通法律服务所法律工作者。 原告张安有与被告穆棱市交通运输局政府信息公开一案，于2020年5月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。原告张安有、被告穆棱市交通运输局机关党委书记晁学海及委托代理人王秉福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张安有诉称，诉讼请求：1.判令被告履行对原告政府信息公开申请进行答复的法定职责；2.判令被告负担诉讼费用。为了查清被执行人的财产情况，便于人民法院强制执行，原告于2020年4月20日通过中国邮政速递物流股份有限公司穆棱公司，向穆棱市交通运输局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“城鸡铁路平改立K38段建设项目征地补偿金中归四合村委会所有的30%部分补偿金发放给村委会情况”的政府信息。至今原告未收到被告的任何答复。被告未在法定期限内答复原告的行为系不履行法定职责的不作为行政行为，系违法行为。 被告穆棱市交通运输局辩称，原告起诉穆棱市交通运输局，申请公开“城鸡铁路平改立K38段建设项目征地补偿金中归四合村委会所有的30%部分补偿金发放给村委会情况”的政府信息，不符合被告诉讼主体的法律规定，应驳回原告起诉。穆棱市交通运输局的职能是:贯彻国家公路、水路建设精神，承担全市综合运输体系的规划、协调、指导、监管公路运输情况、公路建设规划等。国家没有赋予交通运输局公开政府信息的权利。根据《政府信息公开条例》第十一条第一款第三项规定，第十二条第一款第四项的规定,“征收或者征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放使用情况”由各级政府来实施公布信息。原告起诉穆棱市交通运输局，实施政府职责下得公开信息诉讼、实属被告主体存在法定的错误。另外，原告诉讼公开信息的目的很清楚，是因为在法院执行案件中，调查四合村委会30%土地补偿金的发放情况，依法律规定，法院在职权范围内完全可以查清四合村30%土地补偿款是否存在。交通运输局没有公开信息的义务。公开信息是各级政府的职权和义务。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 张安有提供证据1：穆棱市人民法院执行裁定书（2017）黑1085执237号之五、张一春与四合村委会订立的《土地征用补偿协议书》。证明：原告申请政府信息公开的目的是诉讼使用，张一春与原告系父子关系，二人同为一个农户。 穆棱市交通运输局质证意见：对该组证据的形式要件没有异议，对证明目的有异议。一、法院的裁定书与交通局、原告的诉讼请求没有直接关系，不能作为本案的直接证据；二、张安有对政府应该公开的土地补偿的信息已经明确，并且在协议书签字，证明政府的公开信息已经到达张安有，不存在不履行政府信息公开的职责。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。也就是说，行政机关收到政府信息公开申请对申请人进行答复是法定义务。至于张安有与申请公开事项是否具有利害关系，亦或是张安有事实上对申请公开事项知悉与否均不能成为行政机关不履行法定职责的理由，故对穆棱市交通运输局的质证意见本院不予支持。 证据2：穆棱市邮政快递公司出具的《邮件全程跟踪查询单》。证明：2020年4月20日，原告向被告邮寄政府信息公开申请表，同日邮件妥投。 穆棱市交通运输局质证意见：对该组证据没有异议。 本院认为，因穆棱市交通运输局对该证据无异议，故本院对此证据予以采信。 穆棱市交通运输局提供证据：政府信息公开申请表。证明：张安有提出的申请表明确表示，要求穆棱市交通运输局获取政府信息的方式是自行领取。因为张安有没有到被告处领取书面的材料，所以被告不存在不履行公开信息的职责，也不存在行政行为不予答复的职责。 张安有质证意见：对证据的形式要件没有异议，对证据的证明目的有异议。被告说原告没去取，因为被告没有通知原告去交通局取，哪怕是电话通知，原告也会去取。 本院认为，因张安有对证据的真实性无异议，故本院对该证据的真实性予以采信。申请中虽有自取表述，但对申请人进行答复是行政机关接到信息公开申请的法定义务，申请人方能通过答复知悉行政机关的是否同意公开信息以及获得信息的方式等。被告以“申请人没有到交能局去领取书面材料”的理由显然是在为自己不履行法定义务找理由。故对该证据的证明目的不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年4月20日，张安有以邮寄(EMS单号为：1170097430125)的方式向穆棱市交通运输局邮寄了《政府信息公开申请书》，要求公开“城鸡铁路平改立K38段建设项目征地补偿金中归四合村委会所有的30%部分补偿金发放给村委会情况”等信息。穆棱市交通运输局于当日收到上述申请。穆棱市交通运输局自认至庭审时对张安有信息公开申请事项未作出答复。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条又进一步规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。从以上规定可以看出，政府负有对政府信息公开申请作出答复的法定义务。本案原告于2020年4月20日以EMS的形式向被告提交了政府信息公开申请，被告在收到后，对原告的这一政府信息公开申请一直不予答复，违反上述法律规定，应当确认为违法。被告答辩中辩称的“申请人没有到交通局去领取书面材料”“不属于被告职责”等理由，皆显勉强，均不能成为否认其行为违法的理由。 综上所述，依照《中华人民共和国信息公开条例》第三十三条、条三十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行”之规定，判决如下： 被告穆棱市交通运输局于本判决生效后十日内履行就原告张安有政府信息公开申请进行答复的法定职责。 案件受理费50元，由被告穆棱市交通运输局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审判长  刘玺臣 审判员  郝桂菊 审判员  许宗磊 二〇二〇年六月二十四日 书记员  刘玮红