新疆维吾尔自治区轮台县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2822民初394号 原告：何希永，男，1952年1月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。委托诉讼代理人：胡红驰，新疆胡红驰律师事务所律师。被告：王正先，男，1968年6月14日生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县。委托诉讼代理人：董锡成，新疆陆君律师事务所律师。原告何希永诉被告王正先农业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月31日受理后，2020年6月16日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何希永及委托诉讼代理人胡红驰、被告王正先及委托诉讼代理人董锡成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何希永提出的诉讼请求：被告王正先支付拖欠土地转让款5,350,000元，逾期付款违约金571,781元，合计5,925,281元；二、被告王正先承担本案的保全费5,000元、保全保险费30,000元及诉讼费。事实与理由：2013年1月9日，原、被告签订《土地转让合同》，约定原告何希永将轮南镇九区十三公里处的5,500亩国有土地以25,000,000元转让给被告王正先，面积以国家登记办理为准。2018年12月27日，经多次催要又签订《补充协议》，按被告王正先所陈述实际取得（种植）4,400亩，每亩3,500元计算，在2018年12月30日前付清。经原告方多次催要，被告王正先仍未付清，后经得知被告王正先的国有土地登记面积为4,939.43亩。被告王正先辩称，原告何希永陈述与事实不符，2018年12月27日，双方签订的土地转让协议全部履行完毕，已支付合同全部价款1,540万元，原告至今未按协议约定为被告办理土地使用权证书，该土地是非法开荒取得，县人民政府在办理土地证时明确要求缴纳土地租赁费罚款，被告将依法查明事实后另行提起诉讼，请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年1月9日，原、被告签订一份《土地转让合同》，约定原告何希永将轮南镇九区十三公里处国有土地6,260亩转让给被告王正先，面积以国家登记办理为准，保证种植面积在5,500亩以上，双方协商总价格为25,000,000元。原告将九区十三公里处的5,000亩土地转让给被告，2013年1月9日前一切费用由原告方承担，以后产生的费用由被告方承担。2018年12月27日，原、被告签订一份《补充协议》，约定以被告王正先实际取得的4,400亩土地为准，土地价格每亩为3,500元，土地转让总价款为1,540万元，被告王正先已经支付了14,167,980元，剩余1,232,020元在2018年12月前付清。原合同与该补充协议不一致的，以该补充协议为准，剩余款项支付完毕后，双方约定的权利义务履行完毕。另查明，2013年1月9日和1月10日，被告王正先同过银行转账方式向原告何希永支付1,000万元，2013年1月10日，原告何希永出具一份《收条》，确认收到被告王正先土地转让款1,000万元。2013年11月7日，被告王正先通过银行转账方式向原告何希永转款210万元。2015年11月10日，原告何希永出具一份《收条》，确认收到被告王正先土地转让款40万元。2018年12月27日，原告何希永出具一份《收条》，内容为“今收到被告王正先人民币50万元”；2019年1月4日，原告何希永出具一份《收条》，内容为“今收到购地款732,000元”。再查明，原告何希永于2019年12月23日向轮台县人民法院申请诉前财产保全，轮台县人民法院作出（2019）新2822财保168号民事裁定书，裁定对被告王正先名下3,000,000元的银行存款或等值财产予以保全。原告何希永支付保全保险费30,000元和保全诉讼费5,000元。还查明，2015年2月2日，轮台县人民法院作出的（2015）轮刑初字第1号刑事判决书，判决何希永犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金400,000元，审理中查明：2013年12月至2014年1月期间，被告人何希永将轮台县沙漠公路希达利亚路8公里处的两块1998亩和879亩草场及13公里处的一块505亩草场进行非法开垦。对双方有争议的证据，本院认证意见如下：1、原告何希永提供其于2007年9月4日与哈尔巴克乡牧业村委会订立一份《土地承包合同》，该书证系复印件，原告何希永未提供其他证据相印证，故该证据不具有真实性，无证明力。2、原告何希永提供轮台县人民政府《关于对轮台镇、策大雅乡等七乡四镇范围施化海等236人419宗2016年第三批次农用地核查登记发证的批复》（轮政函（2016）219号）及棉花补贴信息查询单，该批复内容为“原则同意为轮台镇、策大雅乡等七乡四镇范围温永华等201人354宗2016年第三批次农用地办理土地使用证。对涉及转让的施化海等52户、面积17,441.53亩的国有农用地暂不研究。”原告何希永提供上述证据证实其已履行办理国有土地使用证的义务，依照《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”国有土地使用权证是权利人在登记机关登记不动产物权后取得的权利凭证，县级人民政府的批复不能等同不动产登记，故该组证据与原告何希永证明的事实之间无关联性，不具有证明力。3、原告何希永提供被告王正先在公安机关的《询问笔录》，证实原告何希永实际从被告王正先处取得1,160万元，与《补充协议》中14,167,980元相矛盾，该《询问笔录》制作时间是2014年8月13日，系被告王正先得单方陈述；《补充协议》签订时间是2018年12月27日，系原被告双方书面确认，故《补充协议》的证明力高于《询问笔录》。4、被告王正先提供的其于2013年11月7日向原告何希永转账210万元的凭证，原告何希永辩称该款项用于偿还被告王正先妻子张小云在银行贷款，原告何希永主张的事实与本案系不同的法律关系，原告何希永可另行诉讼主张，与本案无关。故该证据具有证明力。5、被告王正先提供的“合计2,167,982.6元，收款人何希永等内容”的条据，原告何希永对该条据不认可，该条据中记载的内容不具有连贯性，条据尾部仅有收款人“何希永”的签名，何希永否认该签名系本人所签，被告王正先未提供证据补充证实该条据与本案的关联性，故该证据不具有证明力。本院认为，原、被告于2013年1月9日签订的《土地转让合同》，系双方的真实意思表示，双方订立的土地流转合同依法成立。经原、被告协商一致同意，双方变更《土地转让合同》中的土地转让面积和转让价格，以签订《补充协议》方式确认以下事实：双方转让土地面积为4,400亩，土地转让总价为1,540万元，被告王正先已经支付14,167,980元，剩余1,232,020元在2018年12月前付清。双方签订的《补充协议》依法成立并生效，对原被告具有法律约束力。《补充协议》签订后，被告王正先按约定于2019年1月4日前向原告何希永支付剩余土地转让款1,232,020元，被告王正先已履行《补充协议》中约定的全部义务。原告何希永主张按4,939.43亩土地计算土地转让费，在签订《补充协议》时实际收到11,600,000元的意见，本院认为，原被告签订的《补充协议》在未被依法撤销或确认无效前，对协议的双方当事人具有法律约束力，故原告何希永的上述主张，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告王正先辩称涉案土地系非法开荒取得，县人民政府在办理土地证时明确要求缴纳土地租赁费罚款的意见，被告王正先未提供证据证实双方转让的土地与（2015）轮刑初字第1号刑事判决书中认定的非法开垦草场之间具有关联性，故被告王正先的上述辩解意见，本院不予采纳。综上，原告何希永在主张被告王正先支付拖欠的土地转让款和逾期付款违约金的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告何希永的诉讼请求。减半收取的案件受理费26,666元，由原告何希永自行负担；原告何希永支付保全保险费30,000元和保全诉讼费5,000元，由原告何希永自行承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  员   李新立二 〇 二 〇 年 六 月 二 十 二 日书  记  员   郭 丽