湖南省衡阳市珠晖区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0405民初2167号原告：邓银生，男，汉族，1970年5月22日出生，住湖南省祁东县。原告：彭东球，男，汉族，1957年10月28日出生，住湖南省祁东县。二原告共同委托诉讼代理人：张富强，湖南广裕律师事务所律师。被告：谭清，男，汉族，1969年8月15日出生，住湖南省衡阳市蒸湘区。被告：胡起铭，男，汉族，1963年3月2日出生，住湖南省衡阳市雁峰区。被告：海南中航中天建设工程集团有限公司，住所地海口市国贸大道48号新达商务大厦1903-1房。原告邓银生、彭东球与被告谭清、胡起铭、海南中航中天建设工程集团有限公司（以下简称海南中天公司）合同、无因管理、不当得利纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邓银生、彭东球及二原告共同委托诉讼代理人张富强到庭参加诉讼，被告谭清、胡起铭、海南中天公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邓银生、彭东球向本院提出诉讼请求：1、判令被告海南中天公司支付二原告保证金65万元，补偿金9万元并按年利率6%的双倍标准支付自2019年7月2日清偿之日止的违约金；2、判令被告谭清、胡起铭支付二原告保证金35万元，并按年利率6%的双倍标准支付自2018年3月26日起至清偿之日止的违约金；3、判令被告海南中天公司对被告谭清、胡起铭的支付义务承担保证责任；4、本案的诉讼费由三被告承担。事实和理由：2018年上半年，二原告在被告谭清、胡起铭的中介下，与被告海南中天公司协议以包工包料方式转包衡阳市百禄置业发展有限公司（以下简称衡阳百禄公司）开发的衡阳铁路机务段职工安置房项目。2018年3月16日，二原告与海南中天公司签订《建设工程内部经济责任承包协议书》，二原告根据该《协议书》约定支付了履约保证金100万元，被告海南中天公司出具了100万元保证金收据。事实上，被告海南中天公司没有承建衡阳铁路机务段职工安置房项目，无法履行转包协议。2018年10月10日，二原告与被告海南中天公司在长沙市天心区人民调解委员会的主持下，达成了《人民调解协议书》，约定了被告海南中天公司支付二原告保证金65万，补偿金9万元，如违约则按银行贷款利息双倍支付违约利息，并保证协助剩余35万的保证金返还（因被告海南中天公司与被告谭清、胡起铭之间存在支付居间好处费的约定），但至今被告海南中天公司未按调解书约定的义务履行。被告谭清、胡起铭分别于2018年10月11日、2018年11月5日向二原告出具了承诺书，但至今二被告未履行承诺。为保护当事人合法权益，故诉至法院决。被告谭清、胡起铭、海南中天公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。二原告围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：1、二原告身份证复印件；2、被告的营业执照及身份证复印件；3、建设工程内部经济责任承包协议书；4、建设及附属工程居间合同；5、人民调解协议书；6、100万保证金收据；7、银行交易详单；8、承诺书。上述证据能符合证据真实性、合法性及关联性的要求，并能够形成证据链证实三被告欠付二原告保证金的事实，对以上证据，本院予以确认。被告谭清、胡起铭、海南中天公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证的权利。经审理查明，2018年3月16日，二原告经被告谭清、胡起铭介绍，与被告海南中天公司签订《建设工程内部经济责任承包协议书》，约定海南中天公司将衡阳百禄公司开发的衡阳铁路机务段职工安置房项目以包工包料总承包方式委托两原告承包。二原告依约支付了履约保证金100万元（通过向谭清、李建清账户支付），被告海南中天公司出具了100万元保证金收据，其中35万元履约保证金最终由被告谭清收取。后衡阳铁路机务段职工安置房项目未能按时开工。2018年10月10日，在长沙市天心区人民调解委员会的主持下，二原告与被告海南中天公司达成了调解协议（被告谭清、胡起铭未参加），约定被告海南中天公司在2018年10月20日前支付二原告保证金65万及补偿金9万元，如未按期支付则以未偿还完毕的款项为基数按银行贷款利息双倍支付违约金。剩余35万元履约保证金被告海南中天公司法定代表人李建清协助二原告解决，并提供谭清相关借据，海南中天公司不再承担该35万元款项的责任。2018年10月11日，被告谭清向二原告出具承诺书，承诺在2019年1月30日前向二原告返还工程项目保证金33.2万元（其中包括借谭清借邓银生5万元，已还3万元下欠2万元的借款）。至二原告起诉之日止，三被告均未向二原告支付上述款项。本院认为，二原告根据合同约定向被告海南中天公司支付了履约保证金100万元，衡阳铁路机务段职工安置房项目未按时开工，被告海南中天公司已构成违约。二原告与被告海南中天公司达成的人民调解协议真实、有效，被告海南中天公司应按照人民调解协议履行义务，被告海南中天公司未按约支付相应款项，原告要求被告海南中天公司承担相应的违约责任，符合事实和法律规定，本院予以支持。二原告支付保证金100万元给被告海南中天公司后，被告谭清从中实际收取了35万元，被告谭清出具了承诺书予以认可，承诺在2019年1月30日之前偿还二原告保证金33.2万元（其中包括了被告谭清与原告邓银生个人借款），但双方并未约定违约条款，因此二原告要求被告谭清、胡起铭按照年利率6%双倍支付违约金的请求，本院不予支持。由于被告谭清未向二原告偿还保证金的行为给二原告造成了实际的损失，该损失应由被告谭清承担，本院酌定以年利率6%的标准计算资金占用损失较为合适。原告要求被告胡起铭承担返还义务，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第二款、第四百二十四条，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、被告海南中航中天建设工程集团有限公司在本判决生效之日起十日内向原告邓银生、彭东球支付保证金650000元、经济补偿金90000元，共740000元；并自2018年10月21日起至清偿完毕之日止按中国人民银行同期同类贷款利率两倍支付违约金；二、被告谭清在本判决生效之日起十日内向原告邓银生、彭东球支付保证金332000元，并自2019年1月31日起至清偿完毕之日止按年利率6%支付资金占用损失；三、驳回原告邓银生、彭东球其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取7553元，由被告海南中航中天建设工程集团有限公司5000元、由被告谭清负担2553元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 长  田 军人民陪审员  吴衡英人民陪审员  段非仟二〇二〇年六月十日法官助理帅亚书记员杨丽萍附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第四百二十四条居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。