浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初3196号 原告：义乌市城东建筑工程有限公司，住所地：浙江省义乌市江东街道后成村。 法定代表人：成相海。 委托诉讼代理人：邵晨月、郭更生，浙江一剑律师事务所律师。 被告：义乌市上溪镇塘西村股份经济合作社，住所地：浙江省义乌市上溪镇塘西村。 负责人：吴荣庆，社长。 原告义乌市城东建筑工程有限公司（以下简称城东公司）为与被告义乌市上溪镇塘西村股份经济合作社（以下简称塘西合作社）建设工程施工合同纠纷一案，于2020年3月26日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员俞霞珍适用简易程序于2020年5月6日公开开庭进行了审理。原告城东公司的委托诉讼代理人郭更生到庭参加了诉讼；被告塘西合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告城东公司向本院提出诉讼请求（庭审中明确）：被告立即支付原告工程质量保修金783012.25元及迟延支付违约金46120元（其中质量保修金中的40%计313204.9元自2018年1月15日起按年利率6%计算至2020年3月23日止，质量保修金中的60%计469807.35元自2020年1月15日按年利率6%计算至2020年3月23日，此后迟延支付违约金以783012.25元按年利率6%计算至实际履行完毕之日止）。事实与理由：原告与被告就塘西村农民公寓2号、3号楼土建安装工程项目建设工程施工合同纠纷一案业经义乌市人民法院（2018）浙0782民初13910号民事判决书和金华市中级人民法院（2019）浙07民终5704号民事判决书做出判决，二判决均已生效。二生效判决书确认：“工程结算审核后付至结算价的95%，余款5%留作工程保修金（其中屋面、外墙保修期5年为3%；其余3年为2%），保修期满后一次性付清”；“2014年12月31日经施工单位、勘验单位、设计单位、监理单位及塘西村村民委员会在工程竣工验收报告中盖章确认，农民公寓2号楼、3号楼工程符合国家质量标准，工程质量评为合格”；“涉案工程价款为15660245元”。据此，被告应于2018年1月15日支付原告工程造价2%的保修金313204.9元，应于2020年1月15日支付原告工程造价3%的保修金469807.35元，但被告至今未予支付，已构成违约。 被告塘西合作社未作答辩。 原告为证明自己的主张，向本院提供证据如下： 一、工程质量保修书一份，证明保修金金额为结算价的5%，以及保修期的约定的事实。被告未到庭发表质证意见。本院对该证据的真实性、合法性及关联性予以认定。 二、义乌市人民法院（2018）浙0782民初13910号民事判决书一份、金华市中级人民法院（2019）浙07民终5704号民事判决书一份，证明被告应付原告工程款总额为15660245元，工程款总额的5%留作工程保修金，2014年12月31日原告施工的工程经竣工验收，工程质量评为合格，二审判决对一审判决查明的事实均已确认的事实。被告未到庭发表质证意见。本院对该证据的真实性、合法性及关联性予以认定。 被告未向本院提供证据。 经审理查明，2010年3月1日，城东公司中标义乌市上溪镇塘西村村民委员会（以下简称塘西村委会）农民公寓2号3号楼工程。2010年3月18日，塘西村委会（发包人、甲方）与城东公司（承包人、乙方）签订塘西村农民公寓2号3号楼工程建设工程施工合同，合同约定：工程概况及范围为上溪镇塘西农民公寓2号3号楼工程，建筑面积13408平米；工程经竣工验收后进行工程结算审核后付至结算价的95%。余款5%留作工程保修金（其中屋面、外墙保修期五年为3%，其余三年为2%），保修期满后一次性付清（不计息）。工程质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工综合验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。属于保修范围和内容的项目，承包人应在接到修理通知之日后7日安排人修理。承包人不再约定期限内派人修理，发包人可委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金按招标文件要求返还承包人。2014年12月31日，施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位及塘西村委会分别在工程竣工验收报告中盖章确认农民公寓2号楼、3号楼工程符合国家质量标准，工程质量评为合格。2016年5月13日，塘西村委会出具义乌市上溪镇塘西村农民公寓2号、3号楼工程工期延误的处理意见，内容为：我村农民公寓2号、3号楼工程由义乌市城东建筑工程有限公司承建，在施工过程中我方和承建方在进度上各有责任，造成本工程工期延误，现为了本工程尽快完成竣工验收，我方放弃对承建方由于工期延误而产生的违约责任，且本承诺为不可撤销的承诺，并积极组织竣工验收，同意工期延至竣工验收为止。2016年12月27日案涉工程实际竣工交付。 2017年11月1日，因塘西村民委员会、塘西合作社未按约支付工程款并返还履约保证金，城东公司向本院提起诉讼。本院于2019年8月15日作出（2018）浙0782民初13910号民事判决，该判决认定案涉工程的总工程款为15660245元。 另查明，2018年11月，义乌市人民政府批复上溪镇人民政府，同意撤销塘西村委会等7个村民委员会，设立塘西社区居委会，保留塘西合作社。 本院认为，城东公司与塘西村委会签订的《建设工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。该合同约定工程质量保修期从工程实际竣工之日算起，质量保修期满后14天内，将剩余保修金按招标文件要求返还承包人。案涉工程的实际竣工交付的日期为2016年12月27日，故屋面、外墙保修期为2016年12月27日至2021年12月26日，其余分项保修期为2016年12月27日至2019年12月26日。现除屋面、外墙之外的其余分项保修期已届满，塘西村委员会至今未返还相应保修金15660245元×2%=313204.9元系违约行为，故其除应履行返还保修金313204.9元的义务之外还应承担赔偿自逾期之日即2020年1月10日起计算的利息损失。根据义乌市人民政府关于同意上溪镇行政村规模调整方案的批复，塘西村委会已于2018年11月撤销，其已不具备承担民事责任的资格；根据村级组织职能分工，村委会行使行政服务和经济管理职能，村股份经济合作社行使财产管理职能，塘西村委会撤销后，其行政职能由新成立的塘西社区居民委员会行使，而村集体的经济管理职能由村股份经济合作社行使，因此，原塘西村委会在办理本村公共事务、行使经济管理职能过程中形成的债权、债务，应由塘西合作社享有、承担。综上，原告合理部分的诉请，本院予以支持。被告塘西合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告义乌市上溪镇塘西村股份经济合作社于本判决生效后十日内退还原告义乌市城东建筑工程有限公司保修金313204.9元并赔偿利息损失（以313204.9元为基数自2020年1月10日起按年利率6%计付至实际履行完毕之日止）。 二、驳回原告义乌市城东建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6046元，由原告负担3017元，被告负担3029元。保全费4670元，由原告负担2564元，被告负担2106元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 俞霞珍 二〇二〇年六月十八日 代书记员 金文莉