四川省乐山市金口河区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1113民初107号 原告：张建军，四川省眉山市东坡区人。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘强，四川孟鸣律师事务所律师。 被告：乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司。 法定代表人：秦锡，执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：李茂伦，四川众能律师事务所律师。 委托诉讼代理人（一般代理）：辛科有，四川省汉源县人。 原告张建军诉被告乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月14日、6月23日公开开庭进行了审理。原告张建军及其委托诉讼代理人刘强、被告乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司（以下简称：大白岩公司）的委托诉讼代理人李茂伦、辛科有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张建军向本院提出诉讼请求：1．请求解除原、被告双方在2019年2月21日签订的《合作合同》；2．判令被告返还原告履约保证金100000元、安全保证金100000元。3．判令被告赔偿原告损失659000元；4．判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告与被告在2019年2月21日签订《合作合同》，合作开采“大白岩铅锌硅锰矿”。双方在合同中约定“二、1．甲方（即被告）向乙方（即原告）提供采矿所需要的所有证、照等手续，但过期的或要过期的相关证照由乙方负责申办，费用由乙方负责。……十一、1．签订合同之时乙方支付甲方履约保证金10万（壹拾万元）。2．工人进场之日半月内乙方补齐履约金10万（壹拾万元）；安全保证金10万（壹拾万元）……十二、1．依据乙方需要，提供矿山有效证件的复印件，协助乙方协调各級职能部门和友邻单位关系，协助乙方办理各项手续，……二十、本协议有效期叁年，有效期至2022年2月20日。……”合同签订当日，原告支付履约保证金10万元，2019年5月24日原告支付安全保证金10万元。并按合同投资1318456.81元购买材料、增加设备、设施，雇请工人等。被告在签订合同时承诺在2019年3月29日前拿到延续后的釆矿许可证，但事后原告查询得知被告隐瞒其采矿许可证不能办理短期延续的真实情，被告不能提交延续所需的储量报告、环保和土地复垦方案。被告签订合同后承诺提交的证照也没有提供齐全；致使原告迟迟无法实施开采，并给原告造成严重投资损失。原告于2020年1月9日、1月20日两次给被告发出《解除合同通知书》，被告均拒收退回。据此，原告根据《合同法》、《民事诉讼法》及相关法律法规的规定，特具状贵院，望判如所请！ 被告大白岩公司辩称，1．由于答辩人开办矿山企业前期投入了大量的机械设备、厂房等生产资料导致资金困难，造成部分员工工资不能及时发放，矿山采矿许可证即将到期时无资金办理的前提下，答辩人才将大白岩矿区烧箕槽矿区的“铅锌硅锰矿”与原告合作开发经营，并于2019年2月21日，双方签订了《合作合同》。2．双方在签订《合作合同》前，答辩人曾向原告告知了采矿的相关证、照等手续，有的已经过期，有的即将过期，答辩人无资金办理相关证、照。所以双方在《合作合同》第二条第一款中约定“甲方向乙方提供采矿所需要的所有证、照等手续，但过期的或要过期的相关证照由乙方负责申办，费用由乙方负责。甲方协调乙方在采矿过程中所涉相关职能部门以及矿区与当地村民的关系，但费用由乙方负责”。3．双方在签订《合作合同》前的2019年1月25日，答辩人已将矿权等资料报送四川省国土资源斤延续备案，由于没有资金导致证照没有及时下发。双方签订《合作合同》后，答辩人多次要求原告为办理证照支付相关费用，但原告违反《合作合同》约定未支付。答辩人没人承诺在2019年3月29日前办理延续的采矿许可证。4．原告在诉状中诉称“按合同投资1318456.8元购买材料、増加设备、设施、雇请工人等”，这不是事实。原告没有按《合作合同》第四条第二款的规定：“乙方必须将所购机电设备、生产物质的发票（最好是增值税发票）悉数交给甲方做账”。也没有按《合作合同》第六条“关于工资（各种奖金、福利、待遇等）的约定”，履行其义务答辩人未收到原告的所谓《解除合同通知书》，更谈不上拒收。综上所述，原告全面违反《合作合同》约定，在合同有效期间请求解除合同、返还履约保证金、安全保证金以及赔偿损失不符合合同的约定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 原告张建军为支持自己的主张，向本院提交以下证据： 第一组证据，原告身份证复印件一张、被告营业执照复印件一张，证明原、被告主体适格。 第二组证据，《合作合同》原件一份、收款收据原件（复印件）两张。1．证明原告与被告于2019年2月21日签订《合作合同》合作开采“大白岩铅锌硅锰矿”。双方在合同中约定：“二、1．甲方向乙方提供采矿所需要的所有证、照等手续，但后期的或要过期的相关证照由乙方负责申办，费用由乙方负担……。十一、1．签订合同之时乙方支付甲方履约保证金10万元（壹拾万元）。2．工人进场之日半月内乙方补齐履约金10万元（壹拾万元）；安全保证金10万元（壹拾万元）……。十二、1．依据乙方需要，提供矿山有效证件的复印件，协助乙方协调各级职能部门和友邻单位关系，协助乙方办理各种手续……。二十、本协议有效期叁年，有效期至2022年2月20日……”。2．合同签订当日，原告按约支付履约保证金10万元，2019年5月24日原告支付安全保证金10万元。证明原告按约履行支付履约保证金、安全保证金等合同义务。被告并未按约提供采矿所需的所有证、照等手续，根据《合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”之规定，证明被告已经违约。 第三组证据，1.2019年2月21日谈话录音2段，2019年3月9日谈话录音一段、四川一体化政务服务平台《受理通知书》复印件一张、四川省自然资源厅《退件通知书》复印件一张；2.2019年5月31日通话录音一段。证明内容：1．证明被告法定代表人秦锡在签订合同当日承诺在2019年3月29日新办理的采矿许可证可以办结下发至被告处及办理安全生产许可证的费用由被告承担，但四川省自然资源厅于2019年3月6日向被告下发《退件通知书》不予办理采矿许可延期，该通知明确载明是资料不齐准备工作无进展，不是费用和资金问题。2．被告法定代表人秦锡在明知新的采矿许可证延期无法办理的情况继续欺骗原告在2019年6月7日前办结。证明目的：被告并未按约履行提供采矿所需的所有证、照等手续，且在明知不能办理采矿许可证的情况下故意隐瞒事实继续欺骗原告能够办理，要求原告继续投资进行前期开工准备工作，给原告造成巨大损失。 第四组证据，《通知》原件一张《解除通知书》原件一张邮件交寄单原件两张。证明内容：原告于2020年1月9日、1月20日分两次向被告发出《解除合同通知书》，被告均拒收退回。证明目的：根据《合同法》第九十四条：“（三）当事人一方迟延履行主要债务的，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；……”之规定，现合同已经解除，被告应当退还原告支付的履约保证金、安全保证金及赔偿原告前期准备工作中的全部损失。 第五组证据，证据名称：照片打印件6张、大白岩锰矿采矿开支明细复印件4张、《建筑周转材料租赁合同》原件两张、眉山市欣盛架料租赁租金结算清单及入库单、出库单原件各一张、《矿山选矿加工协议》原件两张、《矿山赔偿协议》原件一张、《收条》原件一张、乐山矿山明细账复印件三张、中国农业银行银行卡/活期存折交易明细清单原件22张。证明内容及目的：证明原告按合同进行前期准备工作购买材料增加设备、设施、雇请工人等共计投资1318456.81元（其中银行转账支付的矿山赔偿金20万元、人工费转账支出301750元、农用车板房租赁等203000元），被告应当赔偿原告投资的全部损失。 原告张建军提交的证据，经被告大白岩公司质证认为： 1．关于第一组证据，三性无异议。 2．关于第二组证据，对合作合同的三性无异议，原告交付履约保证金十万元、安全保证金十万元无异议；但原告主张被告未按合同约定提供相关证照这不是事实，相关的证照已经到期或者要过期，是由于原告没有按合同约定完善申请手续和支付相关办证费用导致不能继续开采，这些相关证照只要有资金都能办到，这些情况法院也能向相关部门了解到，所以原告讲的不是事实。 3．关于第三组证据，对电话录音真实性无异议，但谈话录音只是部分不完整，21号的两段录音也就是签订合同的当天恰好证明被告是在做办证的相关工作；3月9号的录音仍然是不完整内容，是断章取义，并且原告的证明目的不能达到，同时证明被告在签订合同时做办理相关证照的准备工作，省厅退件通知能证明被告是在积极申报而不是欺骗原告。 4．关于第四组证据，这两份通知被告方没有收到，原告方没有解除合同的权利，被告方按合同约定只是协助原告办理相关证照。 5．关于第五组证据，对银行的明细单的数额无异议，对关联性、合法性有异议。1．人工工资和材料不能确认是否用于矿山；2．对第三方的赔偿是原告自行与第三方签订的协议，是自己在经营，原告方认为此证据关联性和合法性不予认可。 被告大白岩公司为支持自己的主张，向本院提交以下证据： 第一组证据，采矿许可证、安全生产许可证、污染物排放许可证，证明被告具有采矿的相关证照，该证照即将到期或已经到期符合《合作开发合同》的约定。 第二组证据，金国土资（2019）2号文件，证明被告在于原告签订《合作开发合同》之前已向相关部门申办采矿许可证的事实。同时该矿区不在基本农田生态红线，风景名胜区等各类保护区内，符合申办采矿许可证的条件。 第三组证据，乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司大白岩铅锌硅锰矿《矿山补充勘查和资源储量核实合同》。证明被告在与原告签订《合作开发合同》之前以筹划办证的准备，与成都九源地质科技有限公司签订的《矿山补充勘查和资源储量合同》的期限为2018年10月28日至2020年4月28日。因被告无资金，已告知原告需交纳该合同费1453300元，而原告没有交纳是违反合同约定。 第四组证据，两份退件通知书，证明被告在申办延续证照但因资料不齐而未办理成功，导致无法办理短期采矿许可证。 被告大白岩公司提交的证据，经原告张建军质证认为： 1．关于第一组证据，对证据的真实性、合法性无异议，关联性不能证明符合签订合同的约定，采矿许可证与我方提供的证据能够印证被告需在2019年3月29号提供新证并非旧的采矿许可证。 2．关于第二组证据，对证据的三性无异议。 3．关于第二组证据，对真实性、合法性无异议，但是不能证明是原告不缴费而不能办证。 4．关于第四组证据，对三性无异议。 结合双方当事人的质证意见及庭审陈述，本院对原、被告提交的证据综合评析如下： 关于原告张建军提交的证据：1．第一组证据，经被告大白岩公司质证无异议，本院予以采信；2．第二组证据，经被告大白岩公司质证对《合作合同》的三性无异议，本院予以采信；3．第三组证据，经被告大白岩公司质证对电话录音的真实性、合法性无异议，但电话录音只是部分并不完整，不能达到原告的证明目的，本院认为原告提供的电话录音不能证明被告未启动采矿证等证照的相关办理工作，该电话录音本院不予采信；4．第四组证据，经被告大白岩公司质证称未收到两份通知等，本院认为原告发出解除合同通知是事实，但不能证明合同已解除。5．第五组证据，经被告大白岩公司质证对真实性无异议，但不认同具有合法性、关联性，本院认为该组证据能够证明原告为合同的履行进行前期准备工作购买材料增加设备、设施、雇请工人等共计投资1318456.81元（其中：矿山赔偿金200000元、人工费301750元及农用车、板房、材料租赁等203000元小计704750元）。 关于被告大白岩公司提交的证据，1．第一组证据，经原告张建军质证认为真实性、合法性无异议，关联性不予认同，本院认为该组证据能够证明涉案采矿证将于2019年2月24日到期；2．第二组证据，经原告张建军质证认为三性无异议，本院予以采信；3．第三组证据，经原告张建军质证认为真实性、合法性无异议，关联性不予认同，本院认为该组能够证明被告大白岩公司于2018年10月28日与成都九源地质科技有限公司签订《矿山补充勘查和资源储量核实合同》进行储量核实，不能证明被告大白岩公司通知原告张建军交费；4．第四组证据，经原告张建军质证认为三性无异议，本院予以采信。 根据原、被告的陈述及所采信的现有证据材料，本院确认如下事实： 2018年2月24日，原四川省国土资源厅（现四川省自然资源厅）向大白岩公司颁发了《中华人民共和国采矿许可证》，该证载明“采矿权人：大白岩公司；有效期限：2018年2月23日至2019年2月24日等内容”。 2018年10月28日，大白岩公司与成都九源地质科技有限公司签订《矿山补充勘查和资源储量核实合同》进行资源储量核实。 2019年1月9日，原乐山市金口河区国土资源局（现乐山市金口河区自然资源局）以金国土资〔2019〕2号文向原乐山市国土资源局（现乐山市自然资源局）提交《关于同意大白岩公司（大白岩铅锌硅锰矿）采矿权短期延续的请示》。同日，原乐山市金口河区国土资源局（现乐山市金口河区自然资源局）向四川省自然资源厅提交《关于同意大白岩公司（大白岩铅锌硅锰矿）矿业权是否位于各类保护区审查意见的报告》。 2019年1月25日，大白岩公司向原四川省国土资源厅（现四川省自然资源厅）提交采矿权延续申请。 2019年2月21日，大白岩公司（甲方）与张建军（乙方）签订《合作合同》，该合同载明：……二、合作方式。1．甲方向乙方提供采矿所需要的所有证、照等手续，但过期的或要过期的相关证照由乙方负责申办，费用由乙方负责。甲方协调乙方在采矿过程中所演和关职能部门以及矿区与当地村民的关系，但费用由乙方负责。2．甲方现有变压器等设备交给乙方无偿使用。3．乙方独自全权负责矿产开采，采矿过程中涉及的人工、管理、机器设备、后勤、生产生活用房概由乙方负责。4．矿产品销售收入除去税款后（国税、地税相关税费），双方按照铅锌矿甲方30％、乙方按70％分配；锰矿甲方20％，乙方80％分配。……五、关于民爆物品的约定。1．民爆物品由甲方申购、贮存和保管，乙方按市价（矿山指挥部发出价）有偿使用。但现在炸药库已停止运营，若乙方要启动炸药库，相关人员及申办爆破作业单位许可证等费用概由乙方负责。……八、关于日常生产、生活事项的约定。1．甲方现有的变压器可以免费交给乙方使用，如有损坏，照价赔偿。新增变压器由乙方自行负责购买。所有变压器和电力线路、设备由乙方负责安装。2．甲方现有的农用车、铲车乙方可以有偿使用，在需要使用时具体协商价格。3．所有机电设备、生产资料、生活物资、乙方人员工资等生产、生活事项均由乙方负责购置、安装、使用和维修，与甲方无关。4．生产、运输、生活场地由乙方自行选择、自行修砌，但是不得影响河流，不得危及人身、财产安全。甲方负责相关用地術接，费用由乙方负责。……九、关于安全生产保证金、安全生产事故的约定。1．为了约束乙方强化安全生产意识，狠抓安全生产管理和安全教育培训，积极正确对待、处理安全生产事故，乙方必须向甲方交纳安全生产保证金￥200000元（大写：贰拾万元正），甲方开具收据。……5．终止、解除本协议时，如果乙方没有发生安全生产事故，或是发生安全生产事故，但是乙方及时、正确对待安全生事故并予全额賠偿的，或是生产生活区域内没有留下安全隐患的，甲方在3个月内悉数退还乙方所缴安全生产保证金。……十、关于履约金的约定。1．签订本协议时，乙方必须向甲方缴纳履约金￥200000元（大写：贰拾万元正），甲方开具收据。用作确保乙方履行协议、遵纪守法、按时足额支付工资、加强日常生产生活管理的保证。如果乙方违反本协议各条款，甲方全额扣罚乙方履约金，不予退还，同时甲方诉诸法律，追究其损失部分。但正常终止时，该履约金只退本金不予计息。……十一、安全保证金和風约金的付款期限。1．签订合同之时：乙方应支付给甲方履约保证金10万（壹拾万元）。2．工人进场之日半月内乙方应补齐履约金10万（壹拾万元）；安全保证金10万（壹拾万元），共计20万（贰拾万元）。3．合同签订之日起3个月内付清安全保证金10万（壹拾万元）。4．如乙方不按期交清款项，则属为违约。十二、甲方除履行本协议各条款外，还必须履行下列责任、权利与义务。1．依据乙方需要，提供矿山有效证件的复印件，协助乙方协调各级职能部门和友邻单位关系，协助乙方办理各种手续，产生的费用由乙方承担。2．甲方对乙方的采掘施工、加工生产、安全管理、质量计划、劳动组织、生活卫生等进行全面监督管理、检査验收，对不符合要求及协议规定的，勒令乙方纠正，必要时予以乙方停工、停岗、罚款（500元）处罚措施，若乙方不听又不整改的，直至中止、解除协议。……十九、本协议附件《关于安全生产的规定》是本协议的重要组成部分，乙方必须严格履行。二十、本协议书有效期年，有效期至2022年2月20日。协议期满后同等条件下乙方可优先续签，续签时间和协议内容双方另行协商。二十一、双方如需终止合同的，请求终止、解除协议方必须提前一个月通知对方，并完善相关移交手续。……备注：1．乙方人员：指乙方工人、以及到甲方矿山与乙方有业务、友情往来的所有业务往来的所有人员。2．《关于安全生产的规定》详见附件。 签订《合作合同》当日，张建军向大白岩公司支付履约保证金100000元，大白岩公司向张建军出具《收款收据》一张。 2019年3月6日，四川省自然资源厅向大白岩公司发出《退件通知书》，该通知书载明：该矿已短期延续一次，正常延续要件资料准备工作无明显进展。 2019年5月24日，张建军向大白岩公司支付安全保证金100000元，大白岩公司向张建军出具《收款收据》一张。 2019年6月12日，大白岩公司向四川省自然资源厅提交采矿权延续申请。 2019年7月15日，四川省自然资源厅向大白岩公司发出《退件通知书》，该通知书载明：参照评审中心意见，2017年11月28日至今，该矿正常延续要件资料准备工作仍无明显进展。 2020年1月9日，张建军向大白岩公司发出《通知》，该通知载明：我方与贵公司于2019年2月21日签订《合作合同》合作开采大白岩铅锌矿、锰矿。我方已按合同约定进场做了大量的基础建设工作，但贵公司一直未按约定向我方提供采矿所需要的所有证、照等手续（包括但不限于采矿许可证安全生产许可证、复工复产令等）。虽合同约定过期或要过期的相关证照由我方负责申办，但我方不符合申办相关证照的主体资格，且秦锡老总已承诺由贵公司自费办理。据此：请贵公司在十日内向我方提供采矿所需要的所有证、照等手续，提供申办过期或要过期证照的相关职能部门的审查意见。请贵公司在我方送达本通知后一周内回复，如逾期不回复则视为贵公司不能办理。则要求贵公司赔偿我方前期投资的一切损失。 2020年1月19日，张建军向大白岩公司发出《解除通知书》，该通知书载明：我方于2019年2月21日与贵公司签订了《合作协议》，合作开发大白岩铅锌矿、锰矿。依据合同约定我方已进场做了大量的基础建设工作，而贵公司一直未按约定向我方提供米矿所需要的所有证、照等手续（采矿许可证、安全生产许可证、复工复产令），导致我方不能进行正常开采作业，期间公司老总秦锡故意隐瞒事实真相，对我方造成了重大的经济损失。我方于2019年1月9日向贵公司发出《通知》要求贵公司履行《合作协议》的义务，提供采矿所需的所有证、照等手续，《通知》被贵公司拒收。现我方特书面告知要求解除《合作协议》，退还我方向贵公司缴纳的保证金200000.00元（大写：贰拾万元整），并且赔偿我方投资的切损失。本通知书在送达之日起生效。 另查明，2019年2月至2020年1月，张建军在涉案《合作合同》中大白岩公司的矿山进行前期准备工作而购买材料增加设备、设施、雇请工人等共计投资1318456.81元（其中：矿山赔偿金200000元、人工费301750元及农用车、板房、材料租赁等203000元小计704750元）；至今，张建军未进行矿山的矿石开采工作。 再查明，大白岩公司至今尚未取得延续的采矿许可证。 认定上述事实，有原告、被告的陈述及本院确认的证据在案佐证。 本案的争议焦点为：《合作合同》的效力问题；《合作合同》解除问题。被告应否返还原告的履约保证金、安全保证金的问题。被告应否赔偿原告的损失问题。 一、关于《合作合同》的效力问题。 根据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，“当事人请求确认矿业权租赁、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效。”法律准许矿业用益物权人对自己的矿业权以出租、承包的方式进行流转，但法律禁止以承包形式转让矿业权。本院认为，本案《合同》的名称虽为《合作合同》，但合同中的内容实为矿业权承包，涉案合同中约定被告大白岩公司的义务有提供矿山开采的有效证件、协助承包方民爆物品的使用、监督承包方矿山开采过程事务等，同时在《关于安全生产的规定》中约定承包方必须接受被告大白岩公司现场指挥、监管，因此，本案《合作合同》是合同双方真实意思的表示，不违反法律、法规的强制性规定，且不属于名为承包实为矿业权变相转让的情况，应为有效合同。 二、关于《合作合同》解除问题。 依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。2020年1月19日，原告张建军以被告大白岩公司未按约定提供采矿所需要的所有证、照等手续为由而发出《关于解除通知书》，并在2020年3月提起诉讼请求解除《合作合同》。本院认为，第一、涉案合同中已明确约定“二、合作方式。1．甲方向乙方提供采矿所需要的所有证、照等手续，但过期的或要过期的相关证照由乙方负责申办，费用由乙方负责。甲方协调乙方在采矿过程中所演和关职能部门以及矿区与当地村民的关系，但费用由乙方负责”，本案合同中已明确载明有的证、照等手续过期或将要过期，同时约定由原告张建军负责申办证、照等手续并承担费用、被告大白岩公司协助办理，并且被告大白岩公司自2018年10月28日与成都九源地质科技有限公司签订《矿山补充勘查和资源储量核实合同》进行资源储量核实开始就着手采矿权证的延续工作，并多次向四川省国土自然资源厅提交采矿权证的延续申请，因此，对于被告大白岩公司原有的证（主要是采矿权证）、照等手续过期或将要过期及开展采矿权证的延续工作情况，原告张建军应当了解并知晓，被告大白岩公司不存在隐瞒及违约情形；第二，本案合同的有效期至2022年2月20日止，原告张建军诉讼请求解除合同，被告大白岩公司不同意解除。但自原告张建军与被告大白岩公司签订《合作合同》至今的一年零四个多月时间里，被告大白岩公司都尚未取得延续的采矿许可证，因此原告张建军与被告大白岩公司签订《合作合同》的合同目的已难以实现。原告张建军按合同约定的“双方如需终止合同的，请求终止、解除协议方必须提前一个月通知对方”于2020年1月19日向被告大白岩公司发出《关于解除通知书》并无不当，现原告张建军请求解除《合作合同》，本院予以支持。 三、关于被告应否返还原告的履约保证金、安全保证金的问题。 根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。故被告大白岩公司收取的履约保证金、安全保证金应当返还，原告张建军请求被告大白岩公司返还履约保证金100000元、安全保证金100000元，符合法律规定，本院予以支持。 四、关于被告应否赔偿原告的损失问题。 本院认为，当事人根据自己的主张有责任提供证据加以证明。本案中，原告张建军与被告乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司之间的《合作合同》中“八、关于日常生产、生活事项的约定。1．甲方现有的变压器可以免费交给乙方使用，如有损坏，照价赔偿。新增变压器由乙方自行负责购买。所有变压器和电力线路、设备由乙方负责安装。2．甲方现有的农用车、铲车乙方可以有偿使用，在需要使用时具体协商价格。3．所有机电设备、生产资料、生活物资、乙方人员工资等生产、生活事项均由乙方负责购置、安装、使用和维修，与甲方无关。4．生产、运输、生活场地由乙方自行选择、自行修砌，但是不得影响河流，不得危及人身、财产安全”，该涉案合同已明确约定一切生产、生活的投入由原告张建军自行负责，同时被告大白岩公司原有的证（主要是采矿权证）、照等手续过期或将要过期及开展采矿权证的延续工作情况，原告张建军应当了解并知晓，在被告大白岩公司不存在隐瞒及违约情形下，原告张建军仍然投入大量资金，现原告张建军要求被告大白岩公司赔偿损失659000元，并未提供证据证明被告大白岩公司存在其他违约情形，因此，原告张建军的请求无法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第九十四条第（五）项、第九十七条、第九十八条，《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、解除原告张建军与被告乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司之间的《合作合同》； 二、被告乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司于本判决生效之日起三十内向原告张建军返还履约保证金100000元、安全保证金100000元（共计200000元）； 三、驳回原告张建军的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案案件受理费12390元，已减半收取6195元，由原告张建军负担4045元，由被告乐山市金口河区大白岩矿业开发有限公司负担2150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  陈大刚 二〇二〇年六月二十二日 书记员  丁 润 林子涵 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第十二条当事人请求确认矿业权租赁、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。 矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费，放弃矿山管理，不履行安全生产、生态环境修复等法定义务，不承担相应法律责任的，人民法院应依法认定合同无效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。