山东省青岛市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁02执复51号 复议申请人（申请执行人）：邹某 复议申请人（申请执行人）：王某 复议申请人（申请执行人）：刘某 被执行人：青岛市城阳区河套街道第二小学 第三人：青岛市城阳区河套街道办事处 复议申请人邹某、王某、刘某不服青岛市城阳区人民法院（下称“城阳法院”）（2019）鲁0214执异125号执行裁定书，向本院申请复议，本院依法立案受理，并组成合议庭审查，现已审查终结。 申请执行人邹某、王某、刘某与被执行人青岛市城阳区河套街道第二小学（以下简称河套第二小学）触电人身损害赔偿纠纷一案中，申请执行人邹某、王某、刘某向城阳法院申请变更第三人青岛市城阳区河套街道办事处为被执行人。申请执行人邹某、王某、刘某称，2018年3月2日，被执行人河套第二小学被第三人撤销，第三人作为河套第二小学开办单位，对该小学的财产及财务进行实际的直接控制直至撤销该小学，致使本案不能继续执行，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》（以下简称《变更追加规定》）第二十二条之规定，追加、变更第三人为本案被执行人，履行生效法律文书确定的义务。 为证明其主张，申请执行人提交以下证据：1、青岛市河套街道上疃社区居民委员会出具的证明及王敦平放弃继承声明一份，证明本案申请执行人王正道于2018年2月27日去世，其法定继承人王敦平放弃对本案债权的继承，其余法定继承人即为本案申请人；2、青城编办字〔2018〕14号文件（复印件）一份，证明被执行人河套第二小学由第三人撤销，并在被执行人基础上成立了青岛高新区汇海小学；3、照片打印件2张，证明青岛高新区汇海小学系在被执行人基础上建设设立。 第三人青岛市城阳区河套街道办事处辩称，1、第三人并非河套第二小学的开办单位及出资人。据了解，河套第二小学2002年建成，该学校并非第三人投资建设，该校属于义务教育学校，所需义务教育经费根据国家政策由区财政拨付，职工工资由城阳区（后为红岛经济区）统筹发放。2、第三人从未对河套第二小学的财产及财务进行管理控制，申请人对此的主张不实。3、河套第二小学并非由第三人撤销，而是由青岛市城阳区机构编制委员会办公室于2018年3月撤销，且撤销后第三人并未取得该小学任何财产。综上，第三人非适格的被执行人，申请人追加、变更第三人为被执行人不符合《变更追加规定》第二十二条规定的情形，缺乏事实及法律依据，请求依法驳回申请人的请求。 为证明其主张，第三人提交证据为：青城编办字〔2018〕14号文件（复印件）一份，证明被执行人由青岛市城阳区机构编制委员会办公室于2018年3月份撤销，并非第三人撤销。 城阳法院查明，城阳法院于2014年6月24日作出（2012）城民初字第2105号民事判决书，内容为：一、被告河套第二小学赔偿原告邹某、王某、王正道、刘某经济损失人民币344126.32元，于本判决生效后十日内付清；二、河套第二小学赔偿原告精神损害抚慰金人民币10000元，于本判决生效后十日内付清；三、驳回原告对被告青岛市城阳区河套街道办事处、被告山东电力集团青岛供电公司、第三人徐宗连的诉讼请求。因被告河套第二小学、原告不服判决，均提起上诉，本院于2015年9月9日作出（2015）青民五终字第796号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。因河套第二小学没有履行生效法律文书确定的义务，依照申请执行人邹某、王某、王正道、刘某申请，城阳法院依法立案执行，执行案号为（2015）城执字第2300号。 另查明，2018年3月2日，青岛市城阳区机构编制委员会办公室出具《青岛市城阳区机构编制委员会办公室关于明确河套街道所属学校机构编制有关事宜的批复》，该批复载明：你街道(河套街道办事处)《关于成立青岛高新区汇海小学等三所小学的请示》、《关于青岛市城阳第八中学事业单位法人注册的请示》收悉。经研究决定，将你街道所属学校机构编制有关事宜明确如下：…2.青岛高新区汇海小学，财政拨款公益一类事业单位…，撤销原河套小学、河套第二小学、赵孟小学等3所小学。 城阳法院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”第二十八条第一款规定：“申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。”本案中，申请人以第三人将被执行人撤销为由，申请追加、变更第三人为被执行人，应向城阳法院提交相关证据。被执行人河套第二小学虽已被批复撤销，但申请人提交的证据尚不足以证明第三人系河套第二小学的股东、出资人或主管部门，申请人亦未向城阳法院提交河套第二小学在撤销前持有财产且第三人无偿接收了其财产的相关证据。据此，异议人的请求不符合法律规定的追加、变更被执行人的条件，其异议请求不能成立，故城阳法院于2019年12月16日作出（2019）鲁0214执异125号执行裁定书，裁定驳回申请人追加、变更第三人青岛市城阳区河套街道办事处为被执行人的申请。 复议申请人邹某、王某、刘某不服上述裁定，向本院申请复议，请求撤销（2019）鲁0214执异125号执行裁定书并依法追加、变更第三人青岛市城阳区河套街道办事处为本案被执行人。事实与理由：因河套第二小学不履行生效判决确定的义务，邹某、王某、王正道、刘某向城阳法院申请执行，案件执行期间，王正道病故，被执行人河套第二小学由第三人青岛市城阳区河套街道办事处于2018年3月2日撤销。《青岛市城阳区机构编制委员会办公室关于明确河套街道所属学校机构编制有关事宜的批复》足以证明河套第二小学系第三人所属学校机构，系由第三人依据批准文件设立的公办小学，属财政拨款一类事业单位且无需登记注册，第三人应当为其所属学校机构承担民事责任，且第三人有权撤销河套第二小学并在该小学的基础上成立青岛高新区汇海小学的事实足以证明第三人系该小学的开办单位或主管部门，其对河套第二小学的财产及财务进行实际的直接管理控制，否则，第三人应举证证明河套第二小学的财产去向。 第三人青岛市城阳区河套街道办事处辩称，1、河套第二小学系由社区出资建设的村办学校，实际并未登记，所需义务教育经费根据国家政策由区财政拨付，第三人并非该小学的开办单位及出资人；2、《青岛市城阳区机构编制委员会办公室关于明确河套街道所属学校机构编制有关事宜的批复》并未明确该小学系第三人根据批准文件设立的公办小学，事业单位均需进行登记才能设立；3、第三人无撤销该小学的职权职能，从上述批复可以看出，该小学系由青岛市城阳区机构编制委员会办公室撤销，事实上该小学从未进行过登记，亦不存在撤销问题，汇海小学的成立无法证明第三人系该小学的开办单位或主管部门，第三人从未对该小学的财产及财务进行管理控制，并未取得其任何财产。故第三人并非适格的被执行人，复议申请人的追加、变更申请缺乏事实和法律依据，城阳法院驳回申请的裁定正确。 本院经审查认为，城阳法院（2019）鲁0214执异125号执行裁定书认定事实不清，应当发回重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项的规定，裁定如下： 一、撤销青岛市城阳区人民法院（2019）鲁0214执异125号执行裁定书； 二、本案由青岛市城阳区人民法院重新进行审查。 本裁定送达后立即生效。 审判长 马 捷 审判员 刁培峰 审判员 焦兴凯 二〇二〇年六月二十九日 法官助理 李兰兰 书记员陈春阳