陕西省武功县人民法院   民事判决书                                                                 (2020)陕0431民初338号     原告:武功县大庄镇张堡村村民委员会，地址：武功县。   法定代表人：蒋孟远，系该村村委会书记兼主任。   被告:赵卫创，男，1979年06月出生，汉族，住武功县，村民。   委托诉讼代理人李玄博，陕西五功律师事务所律师。    原告武功县大庄镇张堡村村民委员会与被告赵卫创土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年04月01日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告武功县大庄镇张堡村村民委员会法定代表人蒋孟远及委托诉讼代理人李柯与被告赵卫创及委托诉讼代理人李玄博均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告武功县大庄镇张堡村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求被告返还被告侵占承包地，并清除被侵占承包地上的所有杂物；2.判令被告停止侵权行为并赔偿侵占期间给原告造成的损失50000元；3.案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。   原告所诉事实和理由为：2018年10月19日，因此地块发生矛盾，经村调委会调解，原告与被告签订《土地承包协议书》，将其集体土地承包给被告，每亩300元，承包期限一年，到2019年9月30日到期。承包期限到期后，原告方为响应党的政策，发展村集体经济于2019年10月31日，2019年11月14日两次召开村三委会会议，决定重新进行发包，在同等条件下被告有优先承包权，但被告无视原告作为该地块合法主体，承包期限早已到期，在同等条件下不签合同，以无端理由强占原告之承包地，妨碍了原告对土地的经营使用权，侵害原告对物权的行使。经原告多次交涉，但被告置之不理，并继续无理侵占该诉争土地，又经村、组、镇相关部门和组织调解，被告态度恶劣，拒不执行。综上，根据相关法律的规定，原告方行使农村土地承包经营权。但被告无视原告作为土地承包经营权所有者的事实，强行侵占原告的承包土地，侵犯了原告的合法权益。为维护自身的合法权，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《物权法》、《中华人民共和国土地承包法》的相关法律规定，今诉至法院要求依法保护原告的合法权益。   被告赵卫创收到诉状副本及开庭传票后未向法庭提交书面答辩意见，庭审时辩称意见为：1.原、被告之间有签订的租地合同，所以原告诉被告侵权不成立，应当驳回；2.原告诉状所述不实，有虚假陈述，真实的事实是本案原告将涉案地块租给案外人，案外人将该块地租给被告，和被告形成租赁关系，这是村上认可的，一年期满后，原、被告形成新的租赁合同，将地亩款由每亩300元提高为900元；3.本案原告当庭以及诉状中做了虚假陈述，不顾合同提起诉讼，属于恶意诉讼，根据法律规定，应由本案原告承担恶意诉讼的后果，且涉案的承包地11亩中，有1.6亩现在由他人耕种，原告一直未交付。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               原告向法庭提交的证据有：   1.案外第三人田党军与被告签订的协议书，证明其双方的合同期限已经到期，现在被告属于抢占涉案土地。被告质证对该证据的真实性认可，但对证明目的不予认可，因为首先该份协议书可以证明协议上所说承包期未到期，原告所说的合同到期明显矛盾，说明原告有虚假陈述；其次协议的最后一项写明村委会留档一份，村委会成员也签字了，说明村委会清楚这件事；其三就是一年期满后，原、被告双方已经形成了新的合同关系。   2.三份村委会记录，证明对原被告租地的事村三委会有过研究，也证明开会时被告父亲也有参加，记录中明确表示是被告抢种在先。被告质证意见是对2018年10月9日的会议记录的真实性以及证明目的均不认可，因为其一该次会议讨论的是和田党军签协议，田党军没有到场；其二是赵卫创虽然到场，但是并未签字，所以不认可；其三是会议纪要并未形成决议性的结论。该证据记载内容的真实性没有经过当事人的确认，没有证明效力，会议纪要的形式是错误的。对2019年10月31日的会议记录的真实性予以认可，但对记载的内容不予认可，这个是蒋孟远说的话，是一种陈述，对案件没有证明力。对2019年11月的会议记录的形式的真实性予以认可，对记载的内容不予认可，从参会人员看没有出现赵卫创，但是记录内容又说赵卫创走出会场，那赵卫创是否参会是无法确定的。   被告向法庭提交的证据有：   1.两份租赁合同，系原告交给被告的，第一份2019年10月1日的合同证明被告和村委会形成了新的租赁关系；其次另一份合同证明对延长期限进行磋商，一直在沟通，未达成一致意见。原告质证对2019年10月1日的合同真实性和证明目的均不认可，认为签章只有章子，没有经办人的签字，形式要件不符合，前面被告对会议纪要的真实性认可，则三委会召开前都签了合同，证明被告的合同为虚假合同。第二份合同的真实性和证明目的均不予认可，因为这是乙方单方面的意思。   2.律师协会的收费文件及律师事务所的收条一份。证明被告的律师费4000元应由被告承担。被告质证对真实性认可，对证明目的不予认可，因为这是被告的诉讼成本，与原告无关，且无正式税票。   本院依职权当庭经征求原被告意见后，要求证人田某某当庭作证，证人确认被告出示的原、被告双方之间的租地合同系村委会拟定并盖好印章由他本人交给被告的，合同内容系村委会当时的意见，另一份合同是被告自己的意思，当时被告说村委会的合同定的租期五年太短，要求延长，原告没有同意。所以两份合同都没有成立，村委会也没有保存。原告质证认为被告没有履行交费义务，被告所持的合同不成立，故对该证言无异议。被告质证对证人证言真实性认可，但认为合同已成立并生效，故对证明目的不认可。    综合以上原、被告的证据及双方的质证意见，本院认为，原告提供的被告和案外人田党军的租地协议客观真实，被告也予以认可，故对其真实性予以认可，但结合被告提供的2019年10月1日其与原告的租地合同，对原告证据1的证明目的不认可；原告提供的证据2的三份会议纪要中，均为表述性内容，虽有对被告的提及，但无法确定参会人的意见，也无法确定对本案所涉土地的决议，且每份记录上均有参会成员未签字，其中2019年10月31日的会议记录上无任何参会人员的签字，故对原告的该组证据不予认可。被告出示的2019年10月1日与原告签订的租地协议上有被告的签字和原告单位的印章，结合证人田某某的证言，该协议系村委会起草并盖章，被告一经签字确认即为合同成立，故对被告的该份证据予以认可，也印证了原告证据1的证明目的不能实现，被告的另一份合同因仅有被告的签字，属于个人意思，原告也予以否认，故不予以认可；被告的证据2因双方对律师费用的承担无约定，故对其真实性予以认可，对其证明目的不予认可。证人田某某的证言对其关于被告所出示双方签字的租地合同的来源和事实予以认可，对证人认为该份合同未成立的说法不予认可。   根据当事人的陈述及法庭调查的内容，本院查明如下法律事实:被告系原告村里的村民。2018年10月19日经原告村调解委员会调解协商，田党军将自己以前从原告处租来的8.7亩土地转租给被告，租期一年，并约定期满后被告如若想继续承包，可直接和原告村委会协商，与田党军无关，协议注明村委会有留档，调解人和田党军及被告均有签字。按此协议，被告将该8.7亩土地使用年满一年后，欲继续承租该片土地及周边少量土地，即按季节种植了庄稼，同时与原告多次协商续租合同内容。至2019年10月中下旬证人田某某（即当时的村委会成员）将村委会拟定的租地协议给了被告一份，该协议书中约定租地亩数为11亩，合同时间为5年，从2019年10月1日起至2024年9月30日，并约定了付费方式等内容，被告提出将租地期限延长，村委会不同意延长期限，被告即在原告拟定的合同上签了字。之后被告又自己拟定合同想让原告延长合同期限，但原告未同意其意见。   本案的争议焦点为：原告的诉讼请求是否应予以支持。   本院认为，依法成立的合同自成立时生效，并受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案原、被告均为具有相应民事权利能力和民事行为能力的平等民事主体，对自己的民事行为要承担相应的法律后果。本案中原告称其与被告并未签订租地合同，涉案土地系被告无权强占，被告出示的合同仅有村委会印章，无法人签字，不符合形式要件，该份合同不成立，但结合证人证言，该份合同内容系村委会集体确定并拟定合同并盖上了原告的印证后由证人交由被告签字的，被告签字前原告未予撤回，则被告一经签字，双方即意思达成一致，双方当事人签字或盖章时合同即成立并生效，且被告已实际耕种该土地，故原、被告之间的租地合同为双方自愿签订，双方已形成租地合同关系，双方应当按照约定履行自己的义务不得擅自变更或者解除合同。原告所说无法人签字合同不成立一项，依法合同双方达成合意，合同双方签字或盖章合同即成立并生效，本案被告为村委会，法人其印章对外具有法律效力，法人是否签字并不影响合同的成立。综上，原、被告双方之间有租地合同关系，则被告对本案所诉土地系有权耕种使用，不属于无权强占，故对原告的诉讼请求不予支持。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九条第一项，第三十二条、第四十四条之规定，判决如下：   驳回原告的全部诉讼请求。   案件受理费1050元，减半收取525元，由原告负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提供上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                                  审判员 朱海云       二〇二〇年六月二十二日     书 记 员  韩飞颖     00本判决适用法条：   《中华人民共和国合同法》    第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。   依法成立的合同，受法律保护。   第九条当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。   第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。   第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。     法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。            1