贵州省兴义市人民法院行 政 裁 定 书（2020）黔2301行审8号申请执行人黔西南州生态环境局，住所地兴义市沙井街财富广场三楼。法定代表人唐昌应，局长。委托代理人吕峰，贵州心达律师事务所律师，特别授权代理。被执行人黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司，住所地贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市乌沙镇窑上村。法定代表人徐金涛。申请执行人黔西南州生态环境局与被执行人黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司（以下简称平州铁合金公司）非诉行政执行一案，黔西南州生态环境局于2020年5月18日向本院申请强制执行，本院立案后，依法适用普通程序，组成合议庭对该案进行了审查。现已审查终结。黔西南州生态环境局于2019年8月21日作出州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》，决定对被执行人平州铁合金公司作出罚款200000元。截至申请强制执行前，被执行人未缴纳罚款。申请执行人黔西南州生态环境局向本院申请执行，请求人民法院依法强制执行下列内容：一、由被执行人缴纳未履行的罚金200000元；二、由被执行人缴纳加处罚金200000元；三、由被执行人承担本案执行费。事实和理由：对被执行人平州铁合金公司违反环保“三同时”制度一案，申请执行人于2019年8月21日作出州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》，并于2019年8月22日送达被执行人。在法定期限内被执行人未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未在法定期限内缴纳罚款。被执行人于2020年2月24日，收到申请执行人作出的州环催字（2）[2020]3号《督促履行义务催告书》后仍未履行缴款义务。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，特申请法院依法强制执行。申请执行人黔西南州生态环境局在申请的同时向本院提交以下证据、依据：黔西南州生态环境局统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明、身份证复印件、授权委托书，平州铁合金公司营业执照复印件；贵州省环境保护执法现场检查（勘察）笔录一份，贵州省环境保护执法调查询问笔录一份；黔西南州生态环境局立案审批表、黔西南州生态环境局行政处罚案件调查报告、黔西南州生态环境局法制审核意见表各一份；黔西南州生态环境局兴义分局作出的兴市环责改字[2019]63号《责令改正违法行为决定书》及送达回证；黔西南州生态环境局作出的州环罚告字（2）[2019]1号《行政处罚事先（听证）告知书》及送达回证；黔西南州生态环境局作出的州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》及送达回证；黔西南州生态环境局作出的州环催字（2）[2020]3号《督促履行义务催告书》及送达回证；黔西南州环境保护局《关于对黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司配套5000KVA精炼炉技改增容项目环境影响报告书的批复》、贵州省环境保护厅《关于对黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司2×25000KVA矿热炉技改扩建项目环境影响报告书的批复》。经审查查明，2019年7月19日，黔西南州生态环境局兴义分局执法人员对被执行人进行现场检查时发现：被执行人未按照《黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司2×25000KVA矿热炉技改扩建项目环境影响报告书》及其批复（黔环审[2014]48号）文件要求配套建设环保设施，具体情况为：袋式除尘器未配套设置U型空冷器，不能除去烟气中的大颗粒碳粒子及部分有害杂质，烟气未经冷却至230度，导致滤料易破碎；破碎设备为配套设置袋式除尘器，皮带输送系统未密闭；25000KVA矿热炉出铁口设置有集气罩，但未密闭，存在粉尘无组织排放；在循环池旁新增干渣筛分设备1套，无粉尘收集设施。黔西南州生态环境局以此认定平州铁合金公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”规定。2019年7月26日，黔西南州生态环境局向平州铁合金公司送达了州环罚告字（2）[2019]1号《行政处罚事先（听证）告知书》，被执行人收到该告知书后未进行陈述申辩，也未申请听证。2019年8月22日，黔西南州生态环境局向平州铁合金公司送达了州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》，对平州铁合金公司处罚款人民币200000元，限于接到处罚决定书之日起15日内缴至指定银行和账号，逾期不缴纳罚款的，可以按罚款数额的3%加处罚款，并告知平州铁合金公司如不服该处罚决定，可在收到处罚决定书之日起60日内向黔西南州人民政府或者贵州省生态环境厅申请行政复议，也可以在6个月内向人民法院提起行政诉讼。平州铁合金公司收到该处罚决定书之后未申请行政复议，未提起行政诉讼，也未按照处罚决定书的要求履行缴纳罚款的义务。黔西南州生态环境局于2020年2月24日向平州铁合金公司送达州环催字（2）[2020]3号《督促履行义务催告书》，责令其在收到该催告书后10日内履行缴纳200000元罚款的义务，同时，告知其逾期不履行义务，则向兴义市人民法院申请强制执行。催告履行期限届满后，平州铁合金公司仍未履行上述义务，黔西南州生态环境局遂向本院申请强制执行。本院认为，黔西南州生态环境局作为本地区的环境行政主管部门，其有权在其法定职权范围内对平州铁合金公司的环境违法行为作出行政处罚。程序上，黔西南州生态环境局作出行政处罚前，已经向平州铁合金公司送达了《行政处罚事先（听证）告知书》，告知了其享有的陈述申辩、申请听证的权利。实体上，平州铁合金公司的违法行为由执法人员现场检查时记录在卷，并经平州铁合金公司授权办理环境保护工作相关事宜的办公室主任王招顾确认后签字认可，平州铁合金公司的前述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条的规定，应依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者再环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款……”的规定进行处罚。综上，黔西南州生态环境局作出的州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确及程序正当。2020年2月22日，平州铁合金公司针对州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》可提起行政诉讼的最后期限届满后，也未按照处罚决定书的要求履行缴纳罚款的义务，黔西南州生态环境局遂于该月24日向其送达了州环催字[2020]1号《督促履行义务催告书》，平州铁合金公司收到该履行催告书后，仍未履行缴纳20000万元罚款的义务，故黔西南州生态环境局可按照州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》中“逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款”的载明内容，对被执行人加处罚金。根据《行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定，本案中，平州铁合金公司未缴纳罚款为200000元，从被执行人逾期缴纳罚款之日起，至2020年5月18日向本院申请强制执行时止，加处罚款金额早已达到法定最高限额，故黔西南州生态环境局对平州铁合金公司加处200000元罚金并无不当。综上，黔西南州生态环境局作出的州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序正当，且加处200000元罚金于法有据；另外，黔西南州生态环境局在申请本院强制执行前，也已按照法律规定履行催告程序，并依法提交申请强制执行材料。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：准予强制执行黔西南州生态环境局于2019年8月21日作出的州环罚（2）[2019]1号《行政处罚决定书》确定的，即被执行人黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司罚款200000元，并缴纳加处的罚金200000元。本案在强制执行过程中产生的费用，均由被执行人黔西南州博宇（集团）兴义市平州铁合金有限公司承担。本裁定送达后立即生效。审 判 长 吴启剑审 判 员 丰玲玲审 判 员 吴安静二〇二〇年六月八日法官助理 骆弟进书 记 员 赵寿玲