德州经济技术开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁1491刑初51号 公诉机关德州经济技术开发区人民检察院。 被告人田桂兵，男，汉族，1973年8月16日出生于山东省德州市，初中文化，德州市众邦管道工程有限公司法定代表人，户籍地及现住址均系德州经济技术开发区。2019年8月9日因涉嫌犯重大责任事故罪被指定居所监视居住，同年8月23日被逮捕，并于11月18日被检察机关取保候审。 指定辩护人孙静，山东慨而慷律师事务所律师。 被告人卢洪林，男，汉族，1954年10月10日出生于山东省德州市，初中文化，德州市中通市政工程有限公司项目经理，户籍地德州经济技术开发区，住德州经济技术开发区。2019年8月9日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年8月23日被逮捕，并于9月11日变更为取保候审。 指定辩护人张亚楠，山东慨而慷律师事务所律师。 被告人刘荣荣，女，汉族，1990年2月6日出生于山东省德州市，大专文化，德州市中通市政工程有限公司统计员兼安全员，户籍地及住址均系德州经济技术开发区。2019年8月9日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年8月23日被变更为取保候审。 指定辩护人常明青，山东众成清泰（德州）律师事务所律师。 德州经济技术开发区人民检察院以德开检部一刑诉〔2020〕42号起诉书指控被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣犯重大责任事故罪一案，于2020年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，于2020年6月18日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德州经济技术开发区人民检察院指派副检察长李金玉、检察官助理李波出庭支持公诉，被告人田桂兵及其指定辩护人孙静、被告人卢洪林及其指定辩护人张亚楠、被告人刘荣荣及其指定辩护人常明青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 德州经济技术开发区人民检察院指控：2019年4月20日，德州市中通市政工程有限公司通过招投标将110KV苗苏线28#-32#迁移改造工程中的顶管和沉井工程分包给德州市众邦管道有限公司，该公司法定代表人被告人田桂兵在不知被害人李某1是否具备相关资质的情况下，将该沉井工程违规转包给被害人李某1，李某1又雇佣证人张某、孙某两人在沉井工地使用挖掘机对沉井中心区域进行挖土作业，但是田桂兵与李某1未使用长臂挖掘机进行施工，而是在沉井南侧堆砌高6米左右的土堆，利用短臂挖掘机在土堆顶部将沉井内的土挖出，致使沉井外侧下方的土壤因流失到沉井内而产生中空。该工程施工期间，该工程项目经理被告人卢洪林、安全员被告人刘荣荣明知该工程点未安装任何防护措施、未按照施工规范施工，而未采取任何纠正措施，施工安全培训、技术交底也流于形式，未起到监督作用。2019年8月8日16时40分许，被害人李某1站在沉井的南侧上沿安排工作后，转身走到沉井外侧的土质地面上时发生塌方，被泥土掩埋，后被119消防员搜寻并送医院急救，经诊断，其已无生命体征。经鉴定，被害人李某1系泥土掩埋窒息死亡。事故发生后，被告人田桂兵拨打110报警，被告人卢洪林、刘荣荣于次日被侦查人员电话传唤至公安机关接受调查，三被告人到案后均能如实供述犯罪事实。2019年8月22日，德州市中通市政工程有限公司、德州市众邦管道工程有限公司分别向被害人李某1亲属赔偿49万元、54万元，被害人亲属出具谅解书，对被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣表示谅解。 针对上述指控，公诉机关出示了下列证据：1、事故沉井等物证（照片）；2、受案登记表、赔偿协议等书证；3、证人隋某、赵某1等人的证言；4、被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣的供述和辩解；5、鉴定意见；6、现场勘验等笔录。公诉机关认为，被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。三被告人均系自首且认罪认罚，建议判处被告人田桂兵有期徒刑一年四个月，可以适用缓刑；判处被告人卢洪林有期徒刑十个月，可以适用缓刑；判处被告人刘荣荣有期徒刑八个月，可以适用缓刑。 被告人田桂兵辩称：其不应是该事故的第一责任人，无人对其进行过安全培训。 被告人卢洪林、刘荣荣对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议不持异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人田桂兵的辩护人辩称：被告人系初犯；认罪认罚，属自首；事故发生后积极赔偿，取得被害人亲属谅解；被害人对事故的发生亦有一定的责任；该工程项目责任人的安全监管流于形式，请求对被告人田桂兵从宽处罚，并适用缓刑。 被告人卢洪林的辩护人辩称：被告人系自首，认罪认罚；系初犯；已赔偿并取得被害人亲属的谅解，请求对被告人卢洪林从轻处罚，并适用缓刑。 被告人刘荣荣的辩护人辩称：被告人系自首，认罪认罚；系初犯；取得被害人亲属的谅解；被害人对事故的发生亦有一定的责任，请求对被告人刘荣荣从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 上述事实，被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣在开庭审理过程中无异议，并有书证受案登记表、立案决定书、户籍信息、抓获经过、赔偿协议书、收到条、谅解书、事件单、住宿记录、山东省工程建设监理管理办法、山东省房屋建筑和市政工程施工许可管理办法、德州经济技术开发区管委会文件、德州经济技术开发区委文件、德州经济技术开发区公用事业管理局文件、德州市中通市政工程有限公司会议纪要、调整安委会通知、安全生产责任制、财务管理制度、顶管施工合同、安全生产协议、营业执照、特种装备安装许可证、技术交底记录、安全教育培训记录表、德州市中通市政工程有限公司顶管施工项目资料汇编、响应文件、微信聊天记录截图一宗、证明、考勤表、德州市中通市政工程有限公司公章使用申请表、建设工程安全生产管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法、决定、调取证据通知书、说明多份、事故调查报告等书证；证人隋某、赵某1、王某、张某、孙某、刘某1、韩某、刘某2、殷某、李某2、康某、刘某3、赵某2等13人证言；被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣的供述与辩解；尸体鉴定意见；现场勘验笔录等证据予以证实。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣在生产作业中，违反安全管理规定，被告人田桂兵系事故工程承包方负责人，其在未审核施工资质的情况下，将工程转包给他人；被告人卢洪林作为事故工程负责人未能履行监管职责；被告人刘荣荣作为事故工程安全员，未能履行安全职责，在施工过程中造成一人死亡的严重后果，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。三名被告人的犯罪行为依法应予惩处。被告人田桂兵在事故发生后，积极组织现场抢救，主动拨打报警电话，到案后如实供述了自己的犯罪事实签字具结，当庭认罪认罚，构成自首；被告人卢洪林、刘荣荣在事故发生后经公安机关电话传唤，主动到公安机关，如实供述犯罪事实，签字具结，当庭认罪认罚，均构成自首。结合德州市众邦管道工程有限公司、德州市中通市政工程有限公司已赔偿被害人李某1亲属经济损失，三名被告人并取得被害人亲属的谅解，依法均可从轻处罚。经庭前调查，对被告人田桂兵、卢洪林、刘荣荣适用缓刑可不致再危害社会，依法实行社区矫正。故对三名被告人的辩护人均提出“系初犯、属自首、积极赔偿并取得谅解”的辩护意见，予以采纳。对被告人田桂兵提出“其不应是该事故的第一责任人”的辩护意见，经查认为，被告人田桂兵作为事故工程承包方负责人，对转包工程负有安全管理之责，其未对施工方的资质进行审查而转包，是造成本次事故的重要原因，故对该辩护意见不予采纳。对被告人田桂兵、刘荣荣的辩护人提出“被害人对事故的发生亦负有一定责任”的辩护意见，经查认为，被害人作为该事故工程的施工方，在施工过程中引发意外事故，不影响被告人作为发包方和承包方承担监管安全职责，故该辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。据此，根据三名被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第六条、第十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人田桂兵犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月。(缓刑考验期自判决确定之日起计算) 二、被告人卢洪林犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。(缓刑考验期自判决确定之日起计算) 三、被告人刘荣荣犯重大责任事故罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。(缓刑考验期自判决确定之日起计算) 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  卢金峰 人民陪审员  牛玉红 人民陪审员  马红梅 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  张金辉