河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初3500号 原告：赵勇林，男，1964年7月5日出生，汉族，无业，住石家庄市桥西区。 被告：河北佳兴房地产开发有限公司，住所地：石家庄市桥西区平安南大街42号。 法定代表人：叶华中，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：康阿宁，河北乾骥律师事务所律师。 原告赵勇林与被告河北佳兴房地产开发有限公司（以下简称佳兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵勇林，被告佳兴公司委托诉讼代理人康阿宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵勇林向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付自2011年11月1日起直至房屋交付止的超期过渡期间的临时过渡安置费（以每月30元／平米为基数增加100%计算）。现暂计至2020年4月1日的超期过渡期间的临时安置补助费249256.15元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2008年10月28日签订了《城市房屋拆迁产权调换协议书》（石建拆协［2008］第180号）。该协议约定：（1）乙方（原告）被拆迁房屋性质为私产，坐落于石家庄市桥东区，产权证号：233032787，建筑面积54.01平方米；（2）原告选择产权调换，调换房屋坐落位置“水木大兴4号楼3单元801号”建筑面积86.18平方米；（3）甲方（被告）支付原告拆迁房屋评估作价补偿费、附属物补偿费、搬迁补助费，乙方支付甲方产权调换差价；（4）采取自行过渡方式，过渡期36个月，被告按每月15元／平米支付过渡费，超期过渡的按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行。为加快拆迁进度，被告给予一定奖励，在通知选房之日起一定期限内签订协议并办理交房手续的，按照原标准增加过渡费补助每月5元／平米；另，石家庄市人民政府于2011年12月30日出台《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，临时安置补助费按照每月25元／平米执行。原告签订协议后，立即按约定履行了合同义务，完成交房、选房、补差价。采取自行过渡方式解决居住困难。但被告至今未按合同约定履行向原告交付调换房屋，临时安置补偿费自2011年11月未再按约定足额支付。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。庭审中，原告明确其诉讼请求，要求被告向原告支付过渡费自2011年11月1日起至2020年3月31日止的过渡费249256.15元。 被告佳兴公司辩称，双方签订的城市房屋产权调换协议书真实性、合法性无异议，但认为延迟交房的主要责任在于政府，并非完全是被告的原因所致，原告要求被告承担全部超期过渡费不符合合同约定的增加临时过渡费的条件，显失公平。《协议书》第六条约定，超期过渡的按《办法》有关规定执行。《办法》第五十条规定，拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按照规定增加临时过渡费。水木大兴项目自2010年开工以来，2012年主体房屋就已全部建成，只因政府拉郎配失败，导致水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，致使原告迟迟不能交房。具体原因如下：根据2016年5月19日，中国共产党石家庄市桥西区委员会出具西呈［2016］10号《中共石家庄市桥西区委、石家庄市桥西区人民政府关于推进水木大兴项目建设、从根本上解决信访难题的紧急报告》，第三页显示现在的主要问题出现在该项目二期工程的规划与审批上，主要责任在政府一方。2009年10月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设用地规划许可证（编号为：地字第130100200900125），建设规模总建筑面积为127031平方米。2009年10月21日，石家庄市城乡规划局向被告只颁发了部分建设工程规划许可证（编号为：建字第管130100200900282号），建设规模为65744.3平方米（含地下面积6860.1平方米）。直到2018年12月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100201809013号），建设规模显示总建筑面积为47443.23平方米（含地下面积20476.11平方米）。因为政府的拉郎配失败，导致前后两个规划许可证相差九年之久，由于规划未完善审批，导致规划市政配套手续无法办理，直到2017年7月4日在石家庄市桥西区手续的函，2017年7月15日同时给国有电网石家庄公司和市水务集团出具办理正式供电和供水手续的函后，市规划局才同意水木大兴项目进行水、电、暖、气等市政配套工程开始前期设计，致使水木大兴项目早已于2012年建成的项目，因水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，无法竣工验收，以至于迟迟不能给回迁户交房。本案中水木大兴项目回迁居民长期无法按期回迁的原因并非被告原因导致，因政府原因发生情势变更，不可归责于双方当事人，如继续按照原合同履行，被告需要付出高昂的代价，其结果与订立合同时的目的相违背，必然导致对被告显失公平的结果，超期过渡费不应全部由被告来承担。 本院经审理认定事实如下，2008年10月28日，赵长明作为被拆迁人（乙方）与被告佳兴公司作为拆迁人（甲方）、石家庄市东房城市房屋拆迁有限公司作为拆迁实施单位（丁方）签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，约定：乙方被拆迁房屋坐落于石家庄市桥东区，房屋性质私有，用途住宅，建筑面积54.01平方米；乙方选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置为水木大兴4号楼3单元801号，建筑面积为86.18平方米；乙方应支付甲方产权调换差价款；采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元／平方米计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发18个月，计14582.70元，以后每6个月发放一次，超期过渡的按《办法》有关规定执行。原告于2008年11月4日交付被拆除房屋。原、被告均认可36个月过渡期内的过渡费标准实际按每月20元履行。过渡期自2008年11月4日至2011年11月3日。其中原告将18个月的过渡费19443.6元抵顶了部分房屋差价款。2008年11月14日，经双方结算，原告向被告支付房屋差价款为6643.60元。被告分别于2010年5月7日、2010年11月16日、2011年5月12日、2011年11月24日、2011年12月26日、2013年1月14日、2013年2月5日、2014年1月28日、2017年8月31日向原告方转款6373.20元、6481.20元、6481.20元、1350.25元、1350.25元、1350.25元、2700.50元、1350.25元、8101.50元，共计35538.6元。 被告同意支付原告逾期过渡费241019.62元，计算方式如下：自2011年11月1日至2011年12月31日（2个月），54.01×15×（1+25%）×2=2025.37元；自2012年1月1日至2012年4月30日（4个月）54.01×25×（1+25%）×4=元6751.25元；自2012年5月1日至2012年10月31日（6个月），54.01×25×（1+50%）×6=12152.25元；自2012年11月1日至2013年10月31日（12个月）54.01×25×（1+75%）×12=28355.25元；自2013年11月1日至2020年3月31日（77个月），54.01×25×（1+100%）×77=207938.5元，以上共计257222.62元。扣减被告于2011年11月24日支付的1350.25元、2011年12月26日支付的1350.25元、2013年1月14日支付的1350.25元、2013年2月5日支付的2700.5元、2014年1月28日支付的1350.25元、2017年8月31日支付8101.5元，共计16203元，应再向原告支付241019.62元。 原告提交的《特别优惠奖》载明：1、自通知选房之日起20日内签订协议并办理交房手续的，按贴近安置原则所选房屋建筑面积奖励600元/㎡；并按被拆除房屋建筑面积在原标准基础上增加过渡费补助5元/㎡……。 2011年12月30日，石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。 另查明，赵长明与刘秋云系原配夫妻关系，共生育一子赵勇林，一女赵艳梅。无其他子女、养子女或继子女。赵长明于2003年7月16日去世。赵长明去世后，刘秋云未再婚。刘秋云于2013年2月2日去世。他们的父母先于赵长明、刘秋云去世。赵艳梅表示自愿放弃赵长明名下案涉不动产的继承权，赵长明所遗有案涉不动产由赵勇林继承。 以上事实，有原告提交的城市房屋拆迁产权调换协议书、结算单、差价款收款收据、特别优惠奖、银行流水、石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法、拆迁房地产分户估价报告、附着物及装饰装修估价表、公证书、关系证明等证据予以证实。 本院认为，赵长明与被告佳兴公司签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。根据我国《继承法》的有关规定，赵长明、刘秋云去世后，原告赵勇林作为法定继承人，享有涉案房产拆迁的相关权利，双方应按照协议约定全面履行义务。协议约定采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，即2008年11月4日至2011年11月3日，超期过渡的按《办法》有关规定执行。现被告未按照约定交付房屋，过渡期限超过补偿安置协议约定期限，应按《办法》有关规定自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费。2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积每平方米每月25元执行。被告为方便计算主张过渡期自2008年11月1日至2011年10月31日止，原告对此不持异议，本院应予准许。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一款规定，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。被告应按照以上规定以原告被拆迁房屋建筑面积54.01平方米为基数，每月25元／平方米标准计算给付原告相应的超期过渡临时安置费。关于被告计算自2011年11月1日至2020年3月31日止的逾期过渡费257222.62元，其中2011年11月1日至2011年12月31日（2个月）应按标准20元每月每平方米计算，为2700.5元，因此自2011年11月1日至2020年3月31日止的逾期过渡费应为257897.75元。被告向原告方支付过渡费35538.6元，扣减36个月中的另18个月的过渡费19443.6元后，被告已支付原告逾期过渡费应为16095元，故被告应再向原告支付逾期过渡费为241802.75元。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国继承法》第二条、第三条之规定，判决如下： 一、被告河北佳兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告赵勇林自2011年11月1日起至2020年3月31日止逾期临时安置补助费（又称逾期过渡费）241127.62元； 二、驳回原告赵勇林的其他诉讼请求。 如被告河北佳兴房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5038元，因适用简易程序减半收取为2519元，由原告赵勇林负担75元，被告河北佳兴房地产开发有限公司负担2444元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费（上诉费按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员 姜 蕾 二〇二〇年六月三十日 书记员 丁云鹏 ——