湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初223号 原告：易桂兰，男，1949年7月22日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村**龙组。 原告：管仲兰，女，1958年4月12日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村**龙组。 原告：易波，男，1980年6月19日出生，汉族，住长沙市望城区乌山街道原佳村**龙组。 共同委托诉讼代理人：文娜，湖南见田律师事务所律师。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村**龙村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村**龙组。 负责人：杨正辉，该组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村茂林园组。 法定代表人：李荷，该村民委员会主任。 原告易桂兰、管仲兰、易波与被告长沙市望城区乌山街道原佳村**龙村民小组（以下简称**龙组）、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称原佳村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告易波、原告易桂兰、管仲兰、易波的共同委托诉讼代理人文娜、被告**龙组组长杨正辉到庭参加诉讼，被告原佳村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 易桂兰、管仲兰、易波向本院提出诉讼请求：1、判令**龙组、原佳村委会连带支付易桂兰、管仲兰、易波独生子女家庭少分配的集体收益款22000元；2、本案诉讼费用由**龙组、原佳村委会承担。事实与理由：原告易桂兰自出生起便落户在原佳村**龙组,系该组合法村民。1979年,原告易桂兰与原告管仲兰登记结婚，婚后管仲兰的户口迁入原佳村**龙组。1980年6月19日双方生育一子即原告易波。2005年5月31日原告易桂兰与原告管仲兰领取了《独生子女父母光荣证》,自此以后双方未再生育小孩。2018年至2019年期间，因兴建亿达项目,对**龙组进行土地征拆。被告在分配该项目的集体收益款时,确定人口补偿金额标准为44000元/人,独生子女家庭在分配集体收益款时只额外增加半人份，三原告作为独生子女家庭,在该次分配集体利益款时只额外多分了22000元,没有依法分配到增加一人份额(44000元）的集体收益款,少分了22000元。被告上述行为侵害了三原告的合法权益。原佳村委会没有对**龙组尽到监督、管理责任，应承担连带责任。三原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求依法判决。 **龙组辩称：三原告属本组集体经济组织成员，属独生子女家庭。本组已向三原告分配了独生子女家庭二分之一人份额的集体收益款，是否还应增加二分之一人份额，由法院依法判决。 原佳村委会未作答辩。 经审理查明，本院确认如下事实： 1、易桂兰与管仲兰于1979年登记结婚，于1980年6月19日共同生育儿子易波，于2005年5月31日申领了《独生子女父母光荣证》。之后，管仲兰与易桂兰未再生育第二个小孩。易桂兰、管仲兰、易波的户口均登记在**龙组，属**龙组集体经济组织成员。 2、2017年，**龙组因亿达小镇项目被征收，获得土地费若干。2019年3月19日左右，**龙组召开社员大会讨论并制定了《原佳村**龙组2018年集体收益分配方案》，并确定实际人口人均分配44000元，但该方案中没有确定独生子女家庭增加分配的份额。之后，**龙组组委会成员未征求原告意见决定向本组独生子女家庭增加分配二分之一人份额。三原告已领取了独生子女家庭二分之一人份额的集体收益款即22000元。 3、**龙组与**垅组系同一村民小组。 判决的理由与结果： 本院认为，三原告系**龙组的独生子女家庭，根据《》第二十二条规定：“国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，**龙组在分配征地补偿费时，应对三原告增加一人的份额。**龙组作为农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但分配方案的内容不能违反我国法律、法规的规定，不能侵害村民的合法权利。三原告作为独生子女家庭是否有权要求增加一人份额的问题，属于法律、法规的规制范畴，不属于村民会议民主议定的范围。**龙组未按有关法律、法规规定分配给三原告独生子女家庭增加一人份额，而只分配二分之一人份额的集体收益款，侵害了三原告的合法权益。故三原告主张**龙组支付少分配的二分之一人份额的集体收益款22000元（44000元/2）的诉讼请求，本院予以支持。 **龙组系原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但原佳村委会并非**龙组上述案涉款项的受益方，亦非**龙组上述案涉款项分配的决议主体，故由原佳村委会在保管、监管**龙组的财产范围内对**龙组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。三原告主张原佳村委会对**龙组的上述支付义务承担连带责任，缺乏法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区乌山街道原佳村**龙村民小组于本判决生效之日起三日内给付管仲兰、易桂兰、易波集体收益款22000元； 二、长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在保管长沙市望城区的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回管仲兰、易桂兰、易波的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费350元，减半收取计175元，由长沙市望城区乌山街道原佳村**龙村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二〇年六月六日 法官助理   陈潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。