安徽省砀山县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1321民初264号原告：孟宪秋，男，1971年7月24日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。原告：张雪原，男，1970年6月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。原告：高广南，男，1966年8月18日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。原告：许青海，男，1969年5月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。原告：张志强，男，1972年10月23日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。原告：张立军，男，1963年8月24日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。上列六原告共同的委托诉讼代理人：黄若汉，安徽梨都律师事务所律师。上列六原告共同的委托诉讼代理人：陆松岭，安徽梨都律师事务所律师。被告：邵明峰，男，1976年12月3日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。委托诉讼代理人：刘新华，安徽张勇律师事务所律师。原告孟宪秋、张雪原、高广南、许青海、张志强、张立军与被告邵明峰土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孟宪秋、张雪原、高广南、许青海、张立军及其六原告共同的委托诉讼代理人陆松岭、被告邵明峰及其委托诉讼代理人刘新华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。六原告诉称：2005年10月18日，六原告与邵明峰签订土地租赁协议，约定邵明峰租用六原告承包经营的土地计2.9亩，租赁期限40年。随着家庭情况的变化，现六原告均需使用案涉土地进行农业生产，六原告同时了解到双方签订的协议违反了土地管理法、农村土地承包法等有关法律法规的规定，属于无效合同。现依法提起诉讼，请求确认六原告与邵明峰于2005年10月18日签订的周寨加油站土地租赁协议无效，并承担本案的诉讼费用。邵明峰辩称：1、涉案协议由双方签字确认，并经当时的周寨镇周寨村民委员会同意，且办理了村镇建设规划许可证，符合周寨镇的规划，并没有违反土地管理法、农村土地承包法的有关效力性规定；2、协议签订后，双方已经履行了协议约定的内容，邵明峰也足额支付了租金，全面履行了合同义务；3、协议约定的租赁期限40年，虽然违反了法律关于租赁期限不得超过20年的规定，但是租赁期限在20年内的约定依然有效。因此，该协议自2005年10月18日至2025年10月18日的租赁期间应属有效；4、六原告想提前收回出租地的行为，构成根本违约。其请求也不应得到支持。经审理，本院查明如下案件事实：2005年10月18日，邵明峰与六原告经协商租用六原告位于周寨村223省道16公里处的承包地合计2.9亩（南边为高秋良、北边孟占秋西边两点为界至东长48米，南北长47.4米），并签订《周寨加油站土地租赁协议》，约定：租赁期限40年，自2005年10月18日起至2045年10月止；该宗土地（共2.9亩）年租金为4350元，共计17.4万元，租金分两次付清，土地交付使用付50﹪，加油站开业之日余款一次性付清；租赁期内，乙方不得参与和干涉甲方的经营和管理活动；甲方投资建设的所有附着物及设施归甲方所有，乙方不得以任何理由干涉；加油站最西边留3米宽南北路，加油棚两侧各留一个4米宽的门，以便农户进、出田地；协议已经签订，双方共同遵守，不得反悔，否则造成一切损失毁约方全部负责。由于乙方涉及农户六家，如其中一家有违约所造成的损失，由此六家农户（即乙方）共同承担责任。该协议并经砀山县周寨镇周寨村村民委员会同意，加盖了该村委会的印章。前述协议签订后，六原告将案涉土地交付给了邵明峰，邵明峰将租金17.4万元支付给了六原告。邵明峰经申请取得了村镇建设工程规划许可证，利用该租赁土地开设了加油站进行经营。后，六原告以要求使用土地进行农业生产为由，向本院提起诉讼。另查明，六原告的案涉承包地的承包期限自1997年12月1日至2027年12月1日。上述案件事实，有农村土地承包经营权证、土地租赁协议、村镇建设工程规划许可证、收条，及当事人、委托诉讼代理人的陈述等证据，在案佐证。本院认为：涉案土地租赁协议由六原告及邵明峰自愿签订，并经该土地所属的村民委员会认可，且已实际履行，六原告交付了出租土地，邵明峰按约定给付了六原告租金，应视为涉案土地租赁协议系双方当事人的真实意思表示，六原告出租案涉土地的行为不违反相关法律的效力性规范，本院予以确认。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条的规定‘土地承包经营权的流转期限不得超过承包期的剩余期限’以及《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款‘租赁期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效’的规定，涉案土地租赁协议的租赁期限不应超过该土地的承包期限以及不应超过租赁期限20年的规定。本案中，涉案土地租赁协议约定的期限自2005年10月18日至2045年10月，超过了案涉土地承包期的剩余期限以及违反了租赁期限不得超过20年的法律规定。该租赁协议超过20年的部分无效，即：涉案土地租赁协议中的租赁期限自2005年10月18日至2025年10月17日止的期限有效，超过部分无效。依照法律规定，协议部分无效的，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。前已所述，案涉土地租赁协议的其余条款，并未违反相关法律的效力性规定，其余部分条款合法有效。因此，六原告要求确认涉案《周寨加油站土地租赁协议》无效的诉讼请求，缺乏相关事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十六条、第二百一十四条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十六条、第三十八条（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认邵明峰与孟宪秋、张雪原、高广南、许青海、张志强、张立军2005年10月18日签订的《周寨加油站土地租赁协议》第二条租赁期限“自2005年10月18日至2045年10月止”超过2025年10月17日之后的部分无效；二、驳回孟宪秋、张雪原、高广南、许青海、张志强、张立军的其余诉讼请求。案件受理费40元，由孟宪秋、张雪原、高广南、许青海、张志强、张立军负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  刘善宗二〇二〇年六月十七日书记员  张郅臻附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。第五十六条：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第二百一十四条：租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过20年。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条：国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地承包经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第三十六条：承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十八条：土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。