安徽省芜湖县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖0221刑初15号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省芜湖县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告凤某某，男，1974年7月25日出生于安徽省芜湖县，汉族，初中文化，个体经商，住芜湖县。曾因非法采砂，于2018年11月28日被芜湖县水务局罚款5000元。因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月3日被芜湖县公安局刑事拘留，同年5月10日经芜湖县人民检察院批准、当日由芜湖县公安局执行逮捕，同年10月11日被安徽省芜湖县人民检察院取保候审。2020年1月16日被本院取保候审。同年6月23日本院决定逮捕，当日由芜湖县公安局执行逮捕。现羁押于繁昌县看守所。 指定辩护人汪贤文，安徽汪贤文律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告鲁某某，男，1982年11月3日出生于安徽省芜湖县，汉族，初中文化，无业，住芜湖县。曾因非法采砂，于2018年10月10日、10月15日先后被芜湖县水务局罚款5000元。因涉嫌非法采矿罪，于2019年3月16日被芜湖县公安局取保候审。2020年1月16日被本院取保候审。同年6月23日本院决定逮捕，当日由芜湖县公安局执行逮捕。现羁押于繁昌县看守所。 指定辩护人许磊，安徽青弋江律师事务所律师。 附带民事公益诉讼被告王某，男,1972年8月17日出生，汉族，初中文化，住芜湖县。 附带民事公益诉讼被告凤某1，男，1971年10月12日出生，汉族，小学文化，住芜湖县。 附带民事公益诉讼被告凤某2，男，1970年8月23日出生，汉族，初中文化，住芜湖县。 附带民事公益诉讼被告凤某3，男，1969年9月21日出生，汉族，小学，住芜湖县。 安徽省芜湖县人民检察院以芜湖检刑诉〔2020〕110号起诉书指控被告人凤某某、鲁某某犯非法采矿罪，于2020年1月16日向本院提起公诉。并因生态环境遭受破坏，公益诉讼起诉人安徽省芜湖县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，安徽省芜湖县人民检察院于2019年8月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。安徽省芜湖县人民检察院指派检察员关平荣出庭支持公诉，指派检察员周亚群、彭永彪作为附带民事检察公益诉讼的出庭检察人员出庭履行职务。接本院通知，芜湖县法律援助中心指派安徽汪贤文律师事务所律师汪贤文为被告人凤某某辩护，指派安徽青弋江律师事务所律师许磊为被告人鲁某某辩护。被告人暨附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某，附带民事公益诉讼被告王某、凤某1、凤某2、凤某3，辩护人汪贤文、许磊到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 芜湖县人民检察院指控：1.2018年8月至10月，被告人凤某某在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自雇佣他人在禁采区芜湖县自己家外滩地进行非法采砂，并将盗采的黄砂分别销售给包某、彪某某（均另案处理），销售金额共计39150元。 2018年8月至10月，被告人凤某某为非法获取更多利益，将禁采区芜湖县自己家外滩地的黄砂，以每车50元或60元的价格销售给被告人鲁某某与王某、凤某1、凤某3、凤某2（均另案处理）等人盗采，鲁某某等人将盗采的黄砂均已销售，销售金额共计78500余元。 2.2011年至2018年10月，被告人鲁某某在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自在禁采区芜湖县外滩地非法采砂，销售金额共计140000余元。其中： 2011年至2017年，被告人鲁某某擅自在禁采区芜湖县外滩地非法采砂，销售金额共计90000余元。 2018年5月至6月，被告人鲁某某擅自在禁采区芜湖县河渡口附近外滩地非法采砂，并将盗采的黄砂销售给朱某，销售金额共计15370元。 2018年8月至10月，被告人鲁某某擅自在禁采区芜湖县凤某某家外滩地非法采砂，并以每车60元的价格与被告人凤某某结算。后鲁某某将盗采的黄砂分别销售给林某、徐某等人，销售金额共计35210余元。 案发后，被告人凤某某被抓获归案，鲁某某经电话通知后到案，到案后均能如实供述犯罪事实。凤某某已退出违法所得40000元。 公诉机关当庭出示宣读支持其指控的证据材料。公诉机关认为被告人凤某某、鲁某某违反矿产资源法的规定，未办理采砂许可证擅自在禁采区采砂，情节严重，应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告人凤某某系坦白，被告人鲁某某系自首。被告人凤某某自愿认罪认罚。故提起公诉，请依法判处。 芜湖县人民检察院提起公诉的同时一并提起附带民事公益诉讼，诉称：2018年8月至2018年10月，凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3在未经行政审批许可的情况下，明知芜湖县范围内所有内河及其滩地均属于禁采区，仍然在凤某某位于芜湖县外滩地承包的土地上非法采砂并销售获利。具体事实如下： 1.2018年8月至10月，凤某某在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自雇用他人在禁采区芜湖县外滩地承包土地上进行非法采砂，非法盗采黄砂300余吨，销售金额达39150元。 2.2018年8月至10月，凤某某将其位于芜湖县外滩地承包土地地下黄砂定价转卖他人，供他人非法采砂，凤某某销售获利21900元，共计伙同鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3非法采砂800余吨，分别为： （1）鲁某某在该地块非法采砂400余吨，销赃数额达35210余元（其中鲁某某获利约25550余元，凤某某获利9660元）； （2）王某在该地块非法采砂200余吨，销赃数额达22000余元（其中王某获利16420余元，凤某某获利5580元）； （3）凤某1在该地块非法采砂100余吨，销赃数额达10000余元（其中凤某1获利7000余元，凤某某获利3000元）； （4）凤某2在该地块非法采砂100余吨，销赃数额达9000余元（其中凤某2获利6000余元，凤某某获利3000元）； （5）凤某3在该地块非法采砂20余吨，销赃数额达2300余元（其中凤某3获利1640余元，凤某某获利660元）。 凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3六人在滩涂地上非法开挖砂石，破坏了生态环境，侵害了社会公共利益，且至今未恢复盗挖坑洞的原状，导致公益受损呈持续状态。凤某某、鲁某某等人非法开挖砂石行为导致矿产资源损失，植被损毁，表层土壤被剥离，农用地功能丧失，土壤肥力保持和边坡稳定功能丧失，景观连续性和整体性下降，原有土地变成原生裸地，应承担生态环境损害赔偿费用和生态恢复费用，折合人民币共计60225.51元。故提出诉请：1.请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3承担生态环境损害赔偿费用15327.01元、生态修复工程费用44898.5元，共计60225.51元。2.请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3承担委托专家出具生态环境影响鉴定评估意见书费用7000元。3.请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3承担委托测绘公司出具黄砂盗采量测绘项目技术总结费用1500元。根据刑事附带民事公益诉讼被告参与实施的侵权事实，并结合被告获利占比，对上述损害及修复费用、评估及测绘费用承担责任的比例为： 凤某某单独承担的比例为26.78%，具体金额为18404.68元；鲁某某、凤某某承担连带责任的比例为35.71%，连带赔偿金额为24541.88元，其中鲁某某承担17807.59元，凤某某承担6734.29元；王某、凤某某承担连带责任的比例为17.86%，连带赔偿金额为12274.38元，其中王某承担9161.60元，凤某某需赔偿3112.78元；凤某1、凤某某承担连带责任的比例为8.93%，连带赔偿金额为6137.19元，其中凤某1承担4296.03元，凤某某承担1841.16元；凤某2、凤某某承担连带责任的比例为8.93%，连带赔偿金额为6137.19元，其中凤某2承担4091.66元，凤某某承担2045.53元；凤某3、凤某某承担连带责任的比例为1.79%，连带赔偿金额为1230.19元，其中凤某3承担877.13元，凤某某承担353.06元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告凤某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，表示自愿认罪认罚。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议，愿意赔偿。 被告人凤某某的辩护人对起诉书指控被告人凤某某犯非法采矿罪犯罪事实和定性均不持异议，但认为被告人凤某某系坦白、自愿认罪认罚、积极退赃、系初犯。 被告人暨附带民事公益诉讼被告鲁某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，表示自愿认罪。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦无异议，愿意赔偿。 被告人鲁某某的辩护人提出以下辩护意见：1、对被告人鲁某某犯非法采矿罪的定性以及起诉书指控的2018年5月至10月两个时间段，销售金额共计50580元不持异议，但是认为2011年至2017年非法采沙，销售金额共计90000元无证据证实。2、关于2018年8月至9月非法采砂销售金额35210元的事实，被告人鲁某某所处地位和作用较小。3、行政机关的监管单位的不作为客观上纵容了犯罪。4、被告人具有自首、主观恶性较小、系初犯、没有造成特别严重后果、家庭经济困难等情节，综上请求法庭对被告人鲁某某宣告缓刑。 附带民事公益诉讼被告王某对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求无异议。 附带民事公益诉讼被告凤某1对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求无异议。 附带民事公益诉讼被告凤某2对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求无异议。 附带民事公益诉讼被告凤某3对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求无异议。 经审理查明： 1.2018年8月至10月，被告人凤某某在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自雇佣他人在禁采区芜湖县自己家外滩地进行非法采砂，并将盗采的黄砂分别销售给包某、彪某某（均另案处理），销售金额共计39150元。 2018年8月至10月，被告人凤某某为非法获取更多利益，将禁采区芜湖县自己家外滩地的黄砂，以每车50元或60元的价格销售给被告人鲁某某与王某、凤某1、凤某3、凤某2（均另案处理）等人盗采，鲁某某等人将盗采的黄砂均已销售，销售金额共计78500余元，其中被告人凤某某的非法获利21900元。 2.2011年至2018年10月，被告人鲁某某在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自在禁采区芜湖县外滩地非法采砂，销售金额共计140000余元。其中： 2011年至2017年，被告人鲁某某擅自在禁采区芜湖县外滩地非法采砂，销售金额共计90000余元。 2018年5月至6月，被告人鲁某某擅自在禁采区芜湖县河渡口附近外滩地非法采砂，并将盗采的黄砂销售给朱某，销售金额共计15370元。 2018年8月至10月，被告人鲁某某擅自在禁采区芜湖县凤某某家外滩地非法采砂，并以每车60元的价格与被告人凤某某结算。后鲁某某将盗采的黄砂分别销售给林某、徐某等人，销售金额共计35210余元。 案发后，被告人凤某某被抓获归案，鲁某某经电话通知后到案，到案后均能如实供述犯罪事实。凤某某已退出违法所得40000元。 上述事实，被告人凤某某、鲁某某在开庭审理过程中无异议。且有书证：户籍信息、归案经过、水事案件行政处罚决定书、芜湖县水务局移送材料等；证人证言：证人王某、凤某1、凤某2、凤某3、杨某1、骆某、凤某4、凤某5、包某、彪某某、朱某、林某、徐某等人的证言；电子数据：电子数据检查工作笔录、微信交易记录等；勘验、辨认笔录以及被告人凤某某、鲁某某的供述和辩解等证据证实，足以认定。部分证据分述如下： 1.凤某某的供述和辩解：证实其于2018年8月至10月在芜湖县境内非法盗采黄砂的事实。 2.鲁某某的供述和辩解：证实其于2018年5月至6月，8月至10月在芜湖县境内非法盗采黄砂的事实。另外还供认其于2011年至2017年在芜湖县境内非法盗采黄砂的事实,以及2011年至2015年间，每年能卖大概一万元，2016年至2017年，每年能卖大概两万元。 3.王某的证言：证实其于2018年8月至9月参与非法盗采黄砂的事实。 4.凤某1的证言：证实其于2018年5月至8月参与非法盗采黄砂的事实。 5.凤某2的证言：证实其于2018年9月至11月参与非法盗采黄砂的事实。 6.凤某3的证言：证实凤某某、鲁某某等人在在芜湖县非法盗采黄砂的事实，以及2014年之前，鲁某某采砂平均每年能卖一万元，2015年至2017年，平均每年卖两万元。 7.杨某1的证言：证实鲁某某自2011年起在芜湖县外滩地下盗采黄砂的事实，以及2014年之前，鲁某某采砂平均每年能卖一万元，2015年至2017年，平均每年卖两万元。 8.骆某的证言：证实鲁某某在芜湖县外滩地下盗采黄砂的事实，以及2014年之前，鲁某某采砂平均每年能卖一万元，2015年至2017年，平均每年卖两万元。 9.凤某4的证言：证实鲁某某在芜湖县外滩地下盗采黄砂的事实，以及鲁某某采砂每年大概能卖一、两万元。 10.凤某5的证言：证实凤某某将盗采的黄砂销售给彪某某，彪某某将销售款通过凤某5支付给凤某某的事实，共计支付10660元。 11.包某的证言：证实2018年8月22日至11月3日，其通过微信向“亮剑”共计转账28490元，是他卖砂给其，其支付给他的砂款。2018年10月7日至10月8日，其通过微信向“风扇”共计转账810元，是其支付给他的砂款。 12.彪某某的证言：证实微信昵称“看淡一切”、“拿什么拯救”、“凤成明”、“风扇”、“泡面”、“向前看”、“凤某某”等都将砂卖过给其，而且他们几个人都是一个地方的，红杨镇凤家湾的。2018年9月，其五次转给“风扇”共计1960元，是这个人卖砂给其，其结给他的砂款。2018年8月，其2次转给“泡面”共计980元，是其结给他的砂款。2018年8月至10月，其4次转给“幸福美满”共计8285元，是其付给他的砂款。 13.朱某的证言：证实2018年5月至6月，鲁某某将盗采的黄砂销赃给其的事实。 14.林某的证言：证实2018年8月至10月，鲁某某将盗采的黄砂销赃给其的事实。 15.徐某的证言：证实2018年夏天，鲁某某将盗采的黄砂销赃给其的事实。 16.水事案件相关书证 （1）关于鲁某某等人涉嫌犯罪案件调查报告、涉嫌犯罪案件移送书，证实经芜湖县水务局调查取证，鲁某某等人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，涉嫌非法采矿罪。现依法将涉案相关材料移送芜湖县公安局，依法追究鲁某某、凤某某等人的刑事责任。 （2）责令停止水事违法行为通知书、水事违法案件行政处罚决定书等。证实：①2018年8月28日，王某未办理河道采砂许可证，擅自在青弋江凤家湾外滩地采砂，其行为违反了《安徽省河道采砂管理办法》第十三条规定，芜湖县水务局根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，现责令当事人王某立即停止违法采砂行为，听候处理。2018年10月10日，芜湖县水务局依法决定对王某罚款5000元。②2018年8月28日，鲁某某未办理河道采砂许可证，擅自在青弋江凤家湾外滩地采砂，其行为违反了《安徽省河道采砂管理办法》第十三条规定，芜湖县水务局根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，现责令当事人鲁某某立即停止违法采砂行为，听候处理。2018年10月10日，芜湖县水务局依法决定对鲁某某罚款5000元。2018年9月10日，鲁某某未办理河道采砂许可证，擅自在青弋江凤家湾外滩地采砂，其行为违反了《安徽省河道采砂管理办法》第十三条规定，芜湖县水务局根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，现责令当事人鲁某某立即停止违法采砂行为，听候处理。2018年10月15日，芜湖县水务局依法决定对鲁某某罚款5000元。③凤某某未办理河道采砂许可证，擅自在青弋江凤家湾外滩地采砂，其行为违反了《安徽省河道采砂管理办法》第十三条规定。2018年11月28日，芜湖县水务局根据《安徽省河道采砂管理办法》第二十九条之规定，依法决定对凤某某罚款5000元。 （3）芜湖市政府关于在全市内河实行全线禁止采砂的通告、芜湖市河道管理办法、芜湖县河道蓝线管理暂行办法等。 ①芜湖市人民政府文件芜政[2007]72号，芜湖市人民政府关于在全市内河实行全线禁止采砂的通告。时间：2007年8月20日。 ②芜湖市人民政府令《芜湖市河道管理办法》第23号，《芜湖市河道管理办法》已于2006年6月12日经市政府第37次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。时间：2006年8月9日。 ③芜湖县人民政府办公室文件芜政办[2016]22号，芜湖县人民政府关于印发芜湖县河道蓝线管理暂行办法的通知。时间：2016年4月22日。本办法自2016年5月1日起施行。 17.辨认笔录及刑事照片，鲁某某辨认了非法采矿的地点。鲁某某、王某辨认了凤某某。 18.勘验检查笔录及勘验图 ①王某采砂勘验笔录、勘验图及照片，证实王某于2018年8月25日下午在芜湖县凤家湾滩地非法采砂的事实。 ②鲁某某采砂勘验笔录、勘验图及照片等，证实鲁某某于2018年8月27日下午在芜湖县凤家湾滩地非法采砂的事实。证实鲁某某于2018年9月9日凌晨在芜湖县凤家湾滩地非法采砂的事实。证实鲁某某于2018年10月8日晚在芜湖县凤家湾滩地非法采砂的事实。 ③凤某某采砂勘验笔录、勘验图及照片，证实凤某某于2018年10月8日晚在芜湖县凤家湾滩地非法采砂的事实。 19.勘验检查笔录及现场图、刑事照片 （1）2019年8月13日9时至11时，芜湖县公安局侦查人员依法对凤某某、鲁某某等人非法采砂的地点芜湖县凤家湾自然村外滩进行现场勘验。附现场勘验笔录一份、现场图一份、刑事照片一组。 （2）2019年8月13日9时至11时，芜湖县公安局侦查人员依法对凤某某、鲁某某等人非法采砂的地点芜湖县凤家湾自然村西河渡口旁的外滩进行现场勘验。附现场勘验笔录一份、现场图一份、刑事照片一组。 20.辨认笔录，林某、徐某、朱某、何少忠辨认了鲁某某。 21.电子数据 （1）电子数据检查笔录及取证光盘，证实芜湖县公安局侦查人员于2019年3月17日18时30分至3月20日15时20分，对“鲁某某等人非法采矿案”中嫌疑人鲁某某的手机固定电子数据。 （2）调取证据通知书及光盘，在办理鲁某某等人非法采矿案中，芜湖县公安局侦查人员依法向深圳财付通支付有限公司调取了微信号×××、×××等微信支付注册信息以及2017年8月1日至2019年1月1日的交易明细。 另查明：2018年8月至2018年10月，凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3在未经行政审批许可的情况下，明知芜湖县范围内所有内河及其滩地均属于禁采区，仍然在凤某某位于芜湖县外滩地承包的土地上非法采砂并销售获利。具体事实如下： 1.2018年8月至10月，凤某某在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自雇用他人在禁采区芜湖县外滩地承包土地上进行非法采砂，非法盗采黄砂300余吨，销售金额达39150元。 2.2018年8月至10月，凤某某将其位于芜湖县外滩地承包土地地下黄砂定价转卖他人，供他人非法采砂，凤某某销售获利21900元，共计伙同鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3非法采砂800余吨，分别为： （1）鲁某某在该地块非法采砂400余吨，销赃数额达35210余元（其中鲁某某获利约25550余元，凤某某获利9660元）； （2）王某在该地块非法采砂200余吨，销赃数额达22000余元（其中王某获利16420余元，凤某某获利5580元）； （3）凤某1在该地块非法采砂100余吨，销赃数额达10000余元（其中凤某1获利7000余元，凤某某获利3000元）； （4）凤某2在该地块非法采砂100余吨，销赃数额达9000余元（其中凤某2获利6000余元，凤某某获利3000元）； （5）凤某3在该地块非法采砂20余吨，销赃数额达2300余元（其中凤某3获利1640余元，凤某某获利660元）。 根据江西百信司法鉴定中心司法鉴定意见：3号盗沙坑面积8.189亩，毁坏幼树246株，树种为杨树。根据芜湖市经纬测绘公司测绘：3号-2盗沙坑面积为672.5M2，总挖方1718.7M3，总填方55.5M2，采坑平均深度15.0M，开挖面坡度为60-80度。 凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3六人在滩涂地上非法开挖砂石，破坏了生态环境，侵害了社会公共利益，且至今未恢复盗挖坑洞的原状，导致公益受损呈持续状态。 专家意见：凤某某、鲁某某等人非法开挖砂石行为导致矿产资源损失，植被损毁，表层土壤被剥离，农用地功能丧失，土壤肥力保持和边坡稳定功能丧失，景观连续性和整体性下降，原有土地变成原生裸地，应承担生态环境损害赔偿费用和生态恢复费用，折合人民币共计60225.51元。 上述事实，由身份信息、芜湖市人民政府关于在全市内河实行全线禁止采砂的通告、讯问笔录、询问笔录、水事调查笔录、现场勘验笔录及照片、辨认笔录、江西百信司法鉴定中心鉴定意见书及附件、芜湖县凤家湾黄砂盗采量测绘项目技术总结、关于芜湖县凤家湾滩地3号盗砂坑位置与盗采人员情况的情况说明、生态环境影响鉴定评估专家意见书、发票、立案决定书、公告、批复等证据予以证实。 针对辩护人提出的辩护意见，本院结合查明的事实和证据，综合评判如下： 一、关于起诉书指控的被告人鲁某某2011年至2017年非法采砂的销售金额能否认定的问题。本案关于被告人鲁某某2011年至2017年非法采砂的事实以及销售金额，不仅有被告人鲁某某的供述与辩解，还有证人杨某2、骆某、凤某4、凤某3的证言，且能够相互印证，足以认定。 二、关于被告人鲁某某的辩护人提出的行政机关不作为的辩护意见，本院认为，近年来为遏制非法采砂行为，我县相关职能部门不断加大打击力度，先后对鲁某某等人的行为给予行政处罚，但在高额利润的诱惑下，非法采砂行为屡禁不止，被告人鲁某某被行政处罚仍然非法采砂，因此，行政机关并非不作为，即便行政机关怠于执法，也并非被告人实施犯罪的原因，故关于辩护人的该点辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人鲁某某主观恶性较小，未造成特别严重的危害后果的辩护意见，被告人鲁某某非法开挖砂石的行为导致矿产资源损失，植被损毁，破坏了生态环境，且被告人鲁某某的非法采矿行为长达十年之久，故关于辩护人的该点辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人鲁某某在第三起犯罪事实中所处作用较小的问题，虽然被告人凤某某将其承包的外滩土地供被告人鲁某某非法采砂，但是在本起事实中被告人鲁某某非法获利25550余元，被告人凤某某非法获利为9660余元，双方作用相当，故关于辩护人的该点辩护意见不予采纳。 三、关于辩护人提出的被告人凤某某系坦白、认罪认罚、退出违法所得40000元，系初犯，被告人鲁某某系自首、初犯的辩护意见，经查，符合案件基本事实，本院予以采纳。关于被告人鲁某某家庭经济困难的辩护意见，与本案没有直接关联，本院在量刑时予以综合考虑。关于对被告人鲁某某适用缓刑的辩护意见，被告人鲁某某非法采矿时间较长，情节严重，不宜宣告缓刑，故关于该点辩护意见本院不予采纳。 本院认为：被告人凤某某、鲁某某违反矿产资源法的规定，未办理采砂许可证擅自在禁采区采砂，情节严重，行为均已构成非法采矿罪。被告人鲁某某系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人凤某某系坦白，可以从轻处罚。被告人凤某某自愿认罪认罚，依法可从宽处理。案发后，被告人凤某某退出违法所得4万元，酌情从轻处罚。 附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3的非法开挖砂石的行为，损害了国家矿产资源，破坏了生态环境，侵害了社会公共利益，构成环境侵权，亦应承担相应的民事责任。对附带民事公益诉讼人的诉讼请求予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第三款、第三十六条、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条之规定，判决如下： 一、被告人凤某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月23日起至2020年7月14日止；罚金于本判决生效之日起十日内一次性缴纳。） 二、被告人鲁某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币10000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年6月23日起至2021年1月22日止；罚金于本判决生效之日起十日内一次性缴纳。） 三、违法所得予以追缴，上缴国库。 四、附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3于本判决生效后十五日内支付生态环境损害赔偿费用15327.01元、生态修复工程费用44898.5元，共计60225.51元。 五、附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3于本判决生效后十五日内支付生态环境影响鉴定评估费用7000元。 六、附带民事公益诉讼被告凤某某、鲁某某、王某、凤某1、凤某2、凤某3于本判决生效后十五日内支付委托测绘公司出具黄砂盗采量测绘项目技术总结费用1500元。 以上第四、第五、第六，根据刑事附带民事公益诉讼被告参与实施的侵权事实，并结合被告获利占比，对上述损害及修复费用、评估及测绘费用承担责任的比例为：凤某某单独承担的比例为26.78%，具体金额为18404.68元；鲁某某、凤某某承担连带责任的比例为35.71%，连带赔偿金额为24541.88元，其中鲁某某承担17807.59元，凤某某承担6734.29元；王某、凤某某承担连带责任的比例为17.86%，连带赔偿金额为12274.38元，其中王某承担9161.60元，凤某某需赔偿3112.78元；凤某1、凤某某承担连带责任的比例为8.93%，连带赔偿金额为6137.19元，其中凤某1承担4296.03元，凤某某承担1841.16元；凤某2、凤某某承担连带责任的比例为8.93%，连带赔偿金额为6137.19元，其中凤某2承担4091.66元，凤某某承担2045.53元；凤某3、凤某某承担连带责任的比例为1.79%，连带赔偿金额为1230.19元，其中凤某3承担877.13元，凤某某承担353.06元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  许有苗 审 判 员  芮庆云 审 判 员  吴之国 人民陪审员  祝仁堡 人民陪审员  沈 敏 人民陪审员  方胜玉 人民陪审员  汪庭金 二〇二〇年六月二十八日 法官助理俞春艳 书记员武洪 附：判决所依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条第二款人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三 条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。