广西壮族自治区南宁市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂01执复22号 复议申请人：张允志，男，1963年3月8日出生，汉族，住广西柳州市鱼峰区。 复议申请人：柳州市聚龙医药有限责任公司，住所地：广西柳州市阳和工业新区香港新城金龙苑14-17号，统一社会信用代码：91450200768932171P。 法定代表人：张允志，董事长。 复议申请人：忻城县医药有限责任公司，住所地：广西忻城县城关镇翠屏西路16号，统一社会信用代码：9145132179680904X7。 法定代表人：张允志，董事长。 复议申请人张允志、柳州市聚龙医药有限责任公司、忻城县医药有限责任公司不服南宁市西乡塘区人民法院作出的（2020）桂0107执312号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 南宁市西乡塘区人民法院查明，2019年12月12日，本院收到张允志、柳州市聚龙医药有限责任公司（以下简称聚龙医药公司）和忻城县医药有限责任公司（以下简称忻城医药公司）的强制执行申请书。同年12月26日，本院向申请人发出补正告知书。申请执行人于2020年1月交来补正材料。申请执行人称：南宁市中级人民法院作出（2018）桂01行终58号行政判决书，判决：一、撤销南宁市西乡塘区人民法院于2017年5月11日作出的（2016）桂0107行初126号行政判决；二、撤销广西壮族自治区公安厅（以下简称区公安厅）于2016年4月27日作出的桂公复决字〔2016〕1号《行政复议决定书》；三、责令区公安厅于判决生效后60日内重新作出行政行为。该判决是终审判决，区公安厅败诉，应当履行法定职责。请求南宁市西乡塘区人民法院强制执行南宁市中级人民法院（2018）桂01行终58号行政判决。另查明（2018）桂01行终58号行政判决指出:“根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项的规定，行政复议的申请人应当与行政行为有利害关系。根据本院查明的事实，张允志并非忻城医药公司的法定代表人及股东，无权代表忻城医药公司申请行政复议或提起诉讼。而1号复议决定所涉11号没收决定的对象为张允志，未有证据证明聚龙医药公司与该没收决定有关联，故1号复议决定将忻城医药公司和聚龙医药公司列为复议申请人，亦违反法定程序。”又查明，区公安厅于2019年9月25日作出桂公复驳字[2019]1号《驳回行政复议申请决定书》，并于同年10月8日向张允志送达。 南宁市西乡塘区人民法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款规定：“对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。”本案中，区公安厅已作出桂公复驳字[2019]1号《驳回行政复议申请决定书》并向张允志送达，即区公安厅作为（2018）桂01行终58号行政判决确定的负有义务的当事人，已重新作出行政行为，不属于上述规定的“拒绝履行”情形。其次，（2018）桂01行终58号行政判决指出，聚龙医药公司和忻城医药公司不是适格的复议申请人。据此，该两公司也不是（2018）桂01行终58号行政判决中“区公安厅重新作出行政行为”的相对人，亦不是适格的申请执行人。经本院多次向申请执行人释明和书面告知后，申请执行人拒绝按要求补正，只增加了要求区公安厅承担诉讼费的请求。因此，对其要求区公安厅承担诉讼费的申请，本院予以立案。对其他请求事项，依法应不予受理。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条规定，裁定对张允志、柳州市聚龙医药有限责任公司、忻城县医药有限责任公司提出的“一、撤销南宁市西乡塘区人民法院（2016）桂0107行初126号行政判决；二、撤销广西壮族自治区公安厅桂公复决字〔2016〕1号《行政复议决定书》；三、责令广西壮族自治区公安厅于判决生效后60日内重新作出行政行为。”的执行申请，本院不予受理。 复议申请人张允志、柳州市聚龙医药有限责任公司、忻城县医药有限责任公司向本院申请复议共称，请求一、撤销南宁市西乡塘区人民法院作出的（2020）桂0107执312号执行裁定；二、撤销南宁市西乡塘区人民法院作出的（2016）桂0107行初126号行政判决书；三、执行南宁市中级人民法院作出的（2018）桂01行终58号行政判决书；四、撤销广西壮族自治区公安厅作出的桂公复决字〔2016〕1号《行政复议决定书》；五、责令广西壮族自治区公安厅于判决生效后60日内重新作出行政行为；六、由广西壮族自治区公安厅承担一审、二审诉讼费。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条的规定“裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。”，对裁定不予受理的案件，当事人不服的，可以上诉。本案中，南宁市西乡塘区人民法院对张允志、柳州市聚龙医药有限责任公司、忻城县医药有限责任公司提出的“一、撤销南宁市西乡塘区人民法院（2016）桂0107行初126号行政判决；二、撤销广西壮族自治区公安厅桂公复决字〔2016〕1号《行政复议决定书》；三、责令广西壮族自治区公安厅于判决生效后60日内重新作出行政行为。”的执行申请不予受理，但赋予当事人申请复议的权利，系严重违反法定程序，本院依法予以撤销，发回南宁市西乡塘区人民法院重新作出裁定。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项之规定，裁定如下： 一、撤销南宁市西乡塘区人民法院（2020）桂0107执312号执行裁定； 二、发回南宁市西乡塘区人民法院重新作出审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 张 茹 审判员 吴 骁 审判员 刘助建 二〇二〇年六月二十三日 书记员 陆恒君 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。