江苏省淮安经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0891民初906号 原告：龙明春，男，汉族，1976年12月10日生，住江苏省睢宁县。 委托诉讼代理人：周峰，江苏昊震翰律师事务所律师。 被告：龙驰幕墙工程有限公司，统一社会信用代码9133000067475401XO，住所地杭州市下沙街道元成路199号2幢。 法定代表人：胡锦阳，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：裴峥韬，男，系该公司员工。 被告：胡世浩，男，汉族，1965年12月23日，住浙江省东阳市。 被告：周满霞，女，汉族，1968年8月15日生，住杭州市江干区。 委托诉讼代理人：金涛、李卫国，浙江金道（杭州钱塘新区）律师事务所律师。 原告龙明春与被告龙驰幕墙工程有限公司（以下至判决主文前简称龙驰公司）、胡世浩、周满霞建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龙明春的委托诉讼代理人周峰、被告龙驰公司的委托诉讼代理人裴峥韬，被告周满霞的委托诉讼代理人金涛到庭参加诉讼。被告胡世浩经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告龙明春向本院提出下列诉讼请求：1、判决被告连带支付工程质保金100000元。2、请求判令被告承担诉讼费。事实和理由：2015年，被告龙驰公司与绿地集团淮安置业有限公司签订《幕墙工程施工合同》，约定由被告龙驰公司对淮安绿地三期进行幕墙工程施工。被告胡世浩、周满霞挂靠被告龙驰公司，同时也是工程前期的项目经理。原告从被告胡世浩、周满霞手中接下幕墙部分工程，在2015年2月至2015年12月期间进行了施工。后原告如期向被告交付了工作成果，并且通过了被告的验收，现整个绿地三期早已交付使用。2018年1月24日，经与龙驰公司最终结算，龙驰公司的项目经办人董现伟与财务谢祝霞在余款确认单上签字确认还有120000元工程质保金未付，被告于2018年3月5日向原告支付了20000元，剩余100000元经原告多次索要，被告均未支付，故原告为维护自身合法权益，诉至法院。 被告龙驰公司辩称，根据原告提供的（2016）苏0891民初第4272号生效判决，该判决认定，关于原告诉求龙驰公司承担连带责任，缺乏事实及法律依据，贵院依法不予支持。本案中，原告要求我公司承担连带责任，同样缺乏事实和法律依据，请求法院依法不予支持。 被告胡世浩未作答辩。 被告周满霞辩称，案涉工程是由绿地集团承包给被告龙驰公司，再由被告周满霞与被告龙驰公司签订《内部职工经济责任承包合同》，被告周满霞才是案涉工程的实际承包人，被告胡世浩是被告周满霞的雇佣人员，只负责管理工程现场，无权将案涉工程承包给原告。对内是由被告龙驰公司承包给被告周满霞，对外原告是从被告龙驰公司手中接下的幕墙工程。绿地集团的所有款项都是支付给被告龙驰公司，再由被告龙驰公司支付给被告周满霞，现绿地集团已把工程的质保金支付给了被告龙驰公司，但被告龙驰公司未支付给被告周满霞。被告周满霞与被告龙驰公司之间是内部承包关系，应由被告龙驰公司承担责任，请求驳回原告对被告周满霞的诉讼请求。 原、被告围绕诉辩主张，向本院提交了相关证据，本院组织双方进行了质证，结合当事人陈述，本院确认如下事实： 2015年3月10日，被告龙驰公司与被告周满霞签订《内部职工经济责任承包合同及项目责任书》，将其承包的淮安绿地世纪城三期石材幕墙工程转包给被告周满霞，约定合同价款为9797029元。双方在合同中还约定，由被告周满霞向被告龙驰公司支付的承包费用为建设单位在工程竣工后审核或审计后的造价的2%收取管理费，税金（营业税及附加税等按实际缴纳，企业所得税按1%）按国家及公司相关政策按实扣缴，管理费和税金随工程款的支付同步扣除。后被告周满霞将该工程转包给原告龙明春，由原告龙明春组织人员进行施工。2015年10月17日，经结算，原告在案涉工程的工程款为3202480元，其中质保金为160124元。2018年1月24日，原告龙明春出具余款确认单及支付说明书，其中载明：淮安绿地三期石材幕墙工程项目结算款3202480元、工程补助15000元、工地费用单子31874元，合计3384354元，本人已从龙驰公司领取3226134.80元，扣除龙驰公司代支付38220元，剩余款项120000元（质保金）。项目质保金支付由董现伟全权负责办理。案外人谢祝霞、董现伟在该确认单上签字确认。2018年2月12日，被告龙驰公司向原告龙明春支付款项20000元。 另查，案涉工程已交付使用。被告周满霞并非被告龙驰公司正式员工。被告胡世浩原系被告龙驰公司派驻淮安绿地世纪城三期石材幕墙工程等项目的现场管理人员，2015年3月15日，被告周满霞委托被告胡世浩负责案涉项目的现场管理，管理权限为现场施工进度管理及质量管理。被告龙驰公司与被告周满霞就案涉工程尚未结算。 案件审理过程中，被告周满霞认可案涉幕墙工程由原告龙明春实际施工，对原告龙明春提供的结算单、余款确认单及100000元质保金未支付的事实均无异议，仅对该款项的支付主体有异议，其认为应由被告龙驰公司支付。 本院认为，被告龙驰公司与被告周满霞签订的虽是内部承包合同，但因被告周满霞并非被告龙驰公司职工，故该合同实质为转包合同。被告龙驰公司将承接的淮安绿地三期石材幕墙工程转包给并不具有相应资质的被告周满霞，违反了我国建筑法及合同法的相关规定。 关于原告龙明春要求被告胡世浩支付质保金100000元的诉讼请求，被告龙驰公司认为被告胡世浩原为公司工作人员，受公司委托对包括案涉项目在内的十三个项目进行管理；但被告龙驰公司已将案涉工程转包给被告周满霞，被告周满霞认为被告胡世浩是其雇佣的人员，对案涉工程进行工程进度及质量进行管理。由此可见，被告胡世浩并非案涉工程的实际施工人，而系被告周满霞的雇佣人员，其安排原告龙明春对该工程进行施工系履行职务行为。故原告要求被告胡世浩承担责任依据不足，本院不予支持。 关于原告龙明春要求被告周满霞支付质保金100000元的诉讼请求，被告周满霞将幕墙工程分包给不具有施工资质的原告龙明春的行为，违反了法律的强制性规定，应为无效行为。原告龙明春在被告周满霞承接的工程进行幕墙施工，工程已交付使用，且被告周满霞认可尚有100000元质保金 未向原告龙明春支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，实际施工人有权向违法分包人主张权利，故本院对原告的该诉讼请求予以支持。被告周满霞关于其与被告龙驰公司是内部承包关系，对外应由被告龙驰公司向原告龙明春付款的辩解意见，依据不足，本院不予采纳。 关于原告龙明春要求被告龙驰公司连带支付质保金100000元的诉讼请求，案涉工程由被告龙驰公司转包给被告周满霞，现被告龙驰公司与被告周满霞之间未进行结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》的规定，被告龙驰公司应在欠付被告周满霞的工程款范围内承担连带付款责任。被告龙驰公司关于（2020）苏0891民初906号生效判决中未认定其承担连带责任，故其在本案中也不应承担责任的辩解意见，没有事实和法律依据，本院对该辩解意见不予采纳。 综上，本院认定被告周满霞应向原告龙明春支付质保金100000元，被告龙驰公司在欠付被告周满霞工程款范围内对上述欠款承担连带责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告周满霞于本判决生效之日起十日内给付原告龙明春质保金100000元。被告龙驰幕墙工程有限公司在欠付被告周满霞工程款范围内对上述款项承担给付责任。 二、驳回原告龙明春的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告周满霞负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××68）。 审判员  陈建淮 二〇二〇年六月十七日 书记员  徐 力 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。