安徽省望江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0827民初76号 原告：檀旺来，男，1981年7月16日出生，汉族，木工，住安徽省安庆市望江县。 原告：檀美珍（系檀旺来之妻），女，1986年7月14日出生，汉族，缝纫工，住安徽省安庆市望江县。 共同委托诉讼代理人：朱志宏，望江县太慈镇法律服务所法律工作者。 共同委托诉讼代理人：朱莉莎，望江县太慈镇法律服务所法律工作者。 被告：安徽锦港投资有限公司，住所地安徽省安庆市望江县华阳镇望江大道（锦港豪庭小区内），统一社会信用代码91340827092149856C。 法定代表人：杨辉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：龙晨光，安徽雷池律师事务所律师。 委托诉讼代理人：龙静宇，安徽雷池律师事务所实习律师。 原告檀旺来、檀美珍与被告安徽锦港投资有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告檀旺来及其与原告檀美珍的共同委托诉讼代理人朱志宏、被告安徽锦港投资有限公司的委托诉讼代理人龙晨光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告檀旺来、檀美珍向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告之间的《商品房买卖合同》，被告返还购房款631,664元,并赔偿原告因购房借款所受利息损失100,000元（贷款200,000元及向自然人借款100,000元）；2.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年3月20日，两原告与被告签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的锦港华府5#楼商业幢105铺号商用房,单价14,800元/㎡。原告已履约交付了全部购房款631,664元，但被告超过约定交房时间2018年12月31日已一年多，工程尚未完工，且该房屋无法从事商业经营，不具有商业用房性质，被告存在明显的欺诈和违约，为此起诉。 原告檀旺来、檀美珍围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.编号WJ18000253的《商品房买卖合同》复印件一份，证明：原、被告于2018年3月20日签订《商品房买卖合同》，约定：原告购买被告开发的望江县华阳镇府前路与莲花湖路交叉口锦港华府5#楼商业幢105铺号房，用途为商业服务，层高4.5m，建筑层数地上1层、地下1层，建筑面积42.68㎡；单价14,800元/㎡，总价款631,664元；交房期限为2018年12月31日前，逾期超过三十日，买受人有权解除合同；2.安徽增值税普通发票复印件一张，证明原告依约支付了购房款631,664元；3.农商行银行卡交易存根复印件两张,证明原告为支付购房款刷卡50余万元，其中贷款20万元、向自然人借款10万元；4.《“金农易贷·福农卡”个人额度借款（担保）合同》复印件、借款凭证及对私活期账户交易明细历史数据查询单各一份,与证据3共同证明原告为了购房贷款200,000元，年利率为8.265%等；5.对证人檀某的调查笔录及《借条》复印件各一份,证明原告为购房借款100,000元,年利率为12%；6.2019年12月20日拍摄的涉案商品房情况照片九张，证明涉案房屋至今未完工，且与合同约定的“建筑层数地上1层，地下1层”及商业用途不符。 被告辩称，原、被告之间存在房屋买卖合同关系属实；本案系买卖合同纠纷，并非民间借贷，如果被告违约，应承担的是违约责任，不存在利息损失问题；依据合同约定，被告未依约交房不构成违约；故原告的诉求不能成立，请求依法驳回。 被告针对其主张提供了如下证据：（一）、建设工程规划许可证、望江县城乡规划局户型调整意见复印件各一份、相应的图纸复印件四张，证明：涉案的5＃楼商铺经过了行政审批，建筑方案经过规划部门同意调整。（二）、1.《商品房买卖合同》复印件一份，证明合同签订时间、备案时间及交房时间分别为2018年3月20日、3月22日和12月21日，交房条件为该商品房经验收合格；合同系模板合同，只能选择，不能变更，延期条款约定了法律政策变更的限制及因不可归责于出卖人的原因导致出卖人不能依据合同约定交房的情形；2.《工程竣工验收报告》复印件一份，证明：涉案工程于2018年11月26日经五方主体验收合格，已满足交房条件，出卖人完全可以在合同约定的2018年12月31日前交房；3.验收政策变更类：（1）2017年11月20日施行的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》改变了交房条件，变五方主体验收为环保自评，该暂行办法与合同文本相左；同时变更了验收程序，要求建设单位自行委托第三方检测、出具监测报告并自行公示；（2）出卖人执行上述规定，于2019年8月12日和9月分别获得环境检测报告和工程项目环保验收监测报告，自行公示结束时间为2019年11月13日；（3）验收内容发生重大变更，2019年8月19日出台并施行的《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》，规定了九项联合验收事项，以至于至今仅消防和防雷验收到位，其余均不能满足政策调整后的验收条件。由此可见，并非出卖人主观不愿交房，实属因政策变更导致客观不能，根据合同延期交房条款，出卖人不构成违约。 经庭审质证，被告对原告提供的证据发表的质证意见为：对证据1、2无异议；证据3、4、5与本案无关联，原告购买房屋的资金来源与出卖人没关系；证据6反映的情况属实，但达不到原告的证明目的。原告对被告提供的证据发表的质证意见为：与本案无关联，达不到证明目的；图纸的微调不涉及户型变化，相反证据（二）中的规定在合同签订前就已经施行，说明出卖人存在明显欺诈。 本院经审理认定事实如下：2018年3月20日，原、被告签订合同编号为WJ18000253的《商品房买卖合同》，约定：两原告（买受人）购买被告（出卖人）开发的位于望江县华阳镇府前路与莲花湖路交叉口锦港华府5#楼商业幢105铺号房，用途为商业服务，层高为4.5m，建筑层数地上1层，地下1层，建筑面积42.68㎡；单价14,800元/㎡，总价款631,664元，在合同签订当日一次性付款；出卖人应在2018年12月31日前，将经验收合格并符合本合同约定的商品房交付买受人使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，……4.法律政策变动的限制，……6.因不可归责于出卖人的原因导致出卖人不能依据本合同约定交房的等；出卖人逾期交房超过三十日后，买受人有权解除合同，出卖人应自买受人解除合同通知到达之日起三十天内退还全部已付款，并按买受人已付款的1%支付违约金等等。当日，原告按合同约定支付了购房款631,664元，被告开具№01740451号安徽增值税普通发票。 锦港·华府（西区）5#楼工程竣工验收报告显示，竣工日期为2018年11月26日，综合验收结论为合格，建设、监理、施工、设计、勘察五个单位先后于2018年11月10日至20日签名并加盖公章；公安消防部门验收意见栏签署了：“验收合格，见望建消验字﹝2019﹞第001号，2019年9月9日”，但未加盖公章；在规划部门验收意见栏，望江县自然资源和规划局于2019年10月11日签署：“锦港·华府（西区）5#楼工程现已竣工，具体以规划核实为准”，并加盖了公章。 安徽合大环境检测有限公司受被告委托，对锦港华府商住工程项目进行验收检测，并于2019年8月12日出具了编号为HDJC-AQ-8219123号《检测报告》。同年9月份，安庆东华环境工程管理有限公司出具了《安徽锦港投资有限公司锦港华府商住工程项目（阶段性）竣工环境保护验收监测报告》。之后被告在https://www.eiabbs.net/thread-215364-1-1.html网站公示了竣工环境保护验收报告。报告显示，项目名称为锦港华府商住工程项目，项目类型为环境影响类，环评批复时间为2015年11月9日，竣工时间为2019年3月8日，验收报告公开起始时间为2019年10月15日，结束时间为同年11月13日；建设项目竣工环境保护验收结论为合格。 另查，2017年1月15日，望江县城乡规划局根据被告的申请，作出望规函[2017]4号《关于锦港华府（西区）4#、5#楼户型调整的意见》，原则同意锦港华府（西区）4#、5#楼建筑方案调整。同年1月16日，锦港华府（西区）5#住宅楼及商业楼等建设工程项目取得建字第34082701700002号建设工程规划许可证。 再查，环境保护部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》于2017年11月20日发布并施行。该暂行办法第四条规定，建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应按本办法规定组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用。第五条规定，建设工程竣工后，建设单位应当自行或者委托有能力的技术机构对建设项目环境保护设施编制验收检测（调查）报告。第七条规定，建设项目配套建设的环境保护设施验收合格后，其主体工程方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。第十一条规定，除按规定需保密的情形外，建设单位应当向社会公开建设项目配套建设的环境保护设施竣工日期、验收报告等信息。第十二条规定，除需取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可适当延期，但最长不超过12个月等。 2019年8月19日，安庆市工程建设项目审批制度改革领导小组印发并施行《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》，对辖区内由住房城乡建设主管部门核发施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程实行联合验收，验收事项包括建设工程竣工规划验收、建设工程消防竣工验收及备案抽查、防雷装置竣工验收、人防工程竣工验收、建设工程竣工验收监督、建设工程竣工档案验收、绿化设施建设工程验收项目、工程建设项目配套环卫设施竣工验收（备案）及竣工验收备案等。 又查，2018年3月20日，原告檀旺来在望江县农商行新坝支行贷款200,000元，用途为“木工工程周转”，年利率为8.265%。另，被告至今仍未能按合同约定向原告交付房屋。 本院认为，原、被告签订《商品房买卖合同》，是双方的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方应全面履行合同义务。原告依约足额支付了购房款，被告应按照约定的期限在2018年12月31日前向原告交付符合合同约定的房屋。但是，被告逾期超过30日，至今未能履行合同义务交付房屋，因此，原告以合同约定的解除条件成就等为由起诉要求解除《商品房买卖合同》。被告辩称，涉案的5#楼工程于2018年11月26日经建设、监理、施工、设计和勘察单位五方主体验收合格，已满足合同约定的交房条件，其完全可以按合同约定期限交付房屋，但因《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》改变了交房条件，明确建设单位作为责任主体应进行建设项目竣工环境保护验收并自行公示，导致其不能按约定期限交付房屋，属合同交房条款中约定的出卖人可据实予以延期的特殊原因情形；而且，2019年8月19日施行的《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（实行）》又规定了联合验收，调整了工程验收条件；因此，其未能按合同期限交房，系工程验收政策调整所致，不构成违约。本院认为，《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》在《商品房买卖合同》签订前的2017年11月20日发布施行，被告作为房地产开发商，应当知道该暂行办法，并按暂行办法规定履行主体责任，及时进行建设项目竣工环境保护验收等，并按合同约定履行交房义务；而《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》的发布施行时间远后于合同约定的交房时间；因此，被告的抗辩理由不能成立，不予采信。被告至今尚不能按合同约定向原告交付房屋，合同约定的解除条件成就，因此，对原告的解除《商品房买卖合同》、返还已付购房款之请求，应予支持。同时，被告应依照合同约定按已付款的1%向原告支付逾期交房违约金6316.64元。原告要求被告赔偿其为购房而借款所遭受的利息损失100,000元，没有合同约定的依据和法律依据，且其提供的《“金农易贷·福农卡”个人额度借款（担保）合同》记载的用途为“木工工程周转”，没有证据证明与本案具有关联性，故不予支持。锦港华府（西区）5#商业楼建设工程项目依法取得了建设工程规划许可证，原告主张涉案房屋不具有商业用房性质无法从事经营，但其提供的证据不足以证明，故不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款规定，判决如下： 一、解除原告檀旺来、檀美珍与被告安徽锦港投资有限公司签订的合同编号为WJ18000253的《商品房买卖合同》； 二、被告安徽锦港投资有限公司返还原告檀旺来、檀美珍购房款631,664元； 三、被告安徽锦港投资有限公司支付原告檀旺来、檀美珍逾期交房违约金6316.64元； 四、驳回原告檀旺来、檀美珍的其他诉讼请求； 上述第二、三项，限于本判决生效之日起十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11,117元，由原告檀旺来、檀美珍负担1427元，被告安徽锦港投资有限公司负担9690元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  虞 辉 人民陪审员  林杨悦 人民陪审员  高梅芳 二〇二〇年六月二十九日 法官助理王红 书记员陈远 附判决引用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 …… 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 ……