山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1502民初3158号原告：聊城成顺市政工程有限公司，住所地聊城市阳谷县闫楼镇周庄村北首。法定代表人：宁加成，经理。委托诉讼代理人：邢建枢，山东同心达律师事务所律师。被告：聊城市北创市政工程有限公司，住所地聊城市东昌府区利民路与健康路交叉口东北角国贸大厦三楼316室。法定代表人：刘银行，经理。被告：天津北方创业市政工程集团有限公司，住所地天津市东丽区华明工业园华明大道20号。法定代表人：高学刚，经理。二被告共同委托诉讼代理人：韩迎霜，天津秦天律师事务所律师。原告聊城成顺市政工程有限公司（以下简称“成顺公司”）与被告聊城市北创市政工程有限公司（以下简称“聊城北创公司”）、天津北方创业市政工程集团有限公司（以下简称“天津北创公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告成顺公司的委托诉讼代理人邢建枢，被告聊城北创公司、天津北创公司的共同委托诉讼代理人韩迎霜，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告成顺公司诉称，1、请求判令二被告共同支付原告工程款3542780.8元；2、诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2019年4月19日，原告与被告天津北创公司签订建设工程施工专业分包合同，约定原告公司具体实施“东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目”中聊位河路和平山卫路的道路、排水、照明工程建设施工，合同暂定成本价为平山卫路65900813元、聊位河路6720283元，最终结算价款不低于双方确定的附件《专业分包费用清单》中约定的价格。合同签订后，原告公司依约履行了施工责任，施工工程于2019年11月份验收合格。经双方结算，实际施工工程款为8542780.8元。根据合同约定，天津北创公司应于2019年底支付工程造价的95％，但其未支付。上述属东昌府区政府PPP项目，在工程款未能支付情况下，导致原告公司农民工工资不能发放而形成信访事件，为此，东昌府区政府出资代表聊城市民安置业有限公司代付工程款500万元。经原告公司多次向被告天津北创公司催要工程款，未果。另，“东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目”系由东昌府区城乡和住房建设局集团实施的政府工程，被告天津北创公司系PPP项目中标的社会资本方，该项目由被告天津北创公司与政府出资代表聊城市民安置业有限公司共同出资成立的项目公司聊城北创公司具体实施，出资比例为被告天津北创公司90％，聊城市民安置业有限公司10％。聊城北创公司针对该项目发包给被告天津北创公司，系项目总承包人。同时“东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目”合同的约定，二被告对外共同承担全部责任。被告天津北创公司辩称，原被告系建设施工合同关系，双方签订的建设工程施工专业分包合同约定“乙方向甲方提交已完工程量报告，工程质量合格后，甲方统计乙方代为支付的人工、机械、材料、等费用，甲方项目经理审核签认后，甲方签字确认后，依据合同单价完成分包费用核算清单，相关部门审核后安心6.4条规定支付”。6.4条约定了进度款的支付应在甲方与建设单位进行结算验收后。截止今日，被告与建设单位间的结算工作尚在进行中，因该项目属于政府重点工程，工程款的计量工作需要由第三方实际价格进行审计后方能确定。被告项目经理及各部门均未就原告承包期间内所发生的实际工程量进行确认。原告诉求的工程款尚未达到支付条件，应驳回原告的诉讼请求。被告聊城北创公司辩称，原被告间无合同关系，并非本案适格被告。被告于2018年1月30日与天津北创公司签订的总承包合同，第3.5.4条约定，分包合同价款由承包人与分包人结算，与被告无关。此外，两被告系各自独立的主体，原告主张被告承担连带责任缺乏法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。本院对于证据依法组织当事人进行了质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据经审查确认，结合当事人的陈述，本院认定事实如下：2017年12月聊城市东昌府区住房与城乡建设局与被告天津北创公司签订《东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目合同》，约定该合同项目系聊城市东昌府区8条海绵道路建设项目及43条背街小巷提升工程，乙方（天津北创公司）与政府出资代表共同成立项目公司，项目公司负责按照本合同约定的条件具体实施本项目，天津北创公司持有项目公司90％的股权，政府出资代表聊城市民安置业有限公司持有10％的股权。合同9.3条约定，乙方（天津北创公司）、项目公司负责在合同期限届满或提前终止时，解除在项目资产和权益上设置的任何担保或第三人权利，并清偿和项目有关的债务。合同签订后，2018年1月26日该项目公司聊城北创公司成立。2018年1月30日聊城北创公司与天津北创公司签订《东昌府区海绵城市市政道路建设工程施工总承包合同》，约定聊城北创公司将聊城市东昌府区8条海绵道路建设项目承包给天津北创公司施工。2019年4月19日，原告与被告天津北创公司签订《建设工程施工专业分包合同》，约定原告公司具体实施“东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目”中聊位河路和平山卫路的道路、排水、照明工程建设施工，合同暂定成本价为平山卫路65900813元、聊位河路6720283元，最终结算价款不低于双方确定的附件《专业分包费用清单》中约定的价格。合同6.4（1）约定，工程验收合格一个月内，支付至乙方已完工暂定成本测算总价的70％、年底付至95％，工程质保期满后按规定付剩余5％质保金。合同签订后，原告公司依约履行了施工责任，施工工程于2019年11月13日验收合格。2019年11月29日经双方结算，施工工程款为8542780.8元。2019年7月6日聊城市民安置业有限公司与原告签订协议书，由聊城市民安置业有限公司代替被告向原告支付工程款1500000元；2020年1月22日原告与二被告、聊城市民安置业有限公司签订协议，由聊城市民安置业有限公司代被告向原告支付工程款3500000元。另查明，因天津北创公司涉及刑事案件，参与施工案涉工程的公司员工大部分已经离职，目前无法与发包方进行工程结算。本院认为，原告与被告天津北创公司签订的《建设工程施工专业分包合同》系双方的真实意思表示，内容并不违背法律法规的禁止性规定，该合同合法有效，双方均应按约定全面履行合同义务。合同签订后，原告按约定对案涉工程进行施工，现案涉工程已经竣工验收合格，原告依照合同约定请求支付工程进度款，应予支持。根据双方签订的合同6.4（3）条约定，目前案涉工程已竣工验收并合格，被告应向原告支付已完工程总价的95%。依据双方确认的已完工程量清单，原告已完工工程量总计价款8542780.8元。天津北创公司应向成顺公司支付工程款数额为8115641.76元（8542780.8×95%），成顺公司认可已收到工程进度款5000000元，天津北创公司还应支付成顺公司3115641.76元。关于聊城北创公司是否应共同承担支付工程款义务的问题，聊城北创公司是聊城市东昌府区住房与城乡建设局与被告天津北创公司，为实现《东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目合同》而成立的项目公司，聊城北创公司承继《东昌府区海绵城市市政道路建设工程PPP项目合同》全部的权利和义务，根据合同9.3条约定聊城北创公司作为项目公司应受该合同内容的约束。因天津北创公司涉及刑事案件案涉PPP项目已提前解除终止，原告主张的应付工程款与PPP项目有关，故被告天津北创公司与聊城北创公司应共同承担支付工程款的义务。被告聊城北创公司辩称2018年1月30日与天津北创公司签订的总承包合同第3.5.4条约定，分包合同价款由承包人与分包人结算，聊城北创公司不应承担支付工程款义务。本院认为，该约定是天津北创公司与聊城北创公司双方关于内部结算的约定，不能对抗第三人。故对其辩称，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：被告天津北方创业市政工程集团有限公司、聊城市北创市政工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告聊城成顺市政工程有限公司工程款3115641.76元。案件受理费17571元，由被告承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  吴刚二〇二〇年六月十日书记员  杨坤