宁夏回族自治区西吉县人民法院   刑事判决书   （2020）宁0422刑初23号   公诉机关：西吉县人民检察院。   被告人：梁万省，男，1965年6月5日出生于宁夏西吉县，住西吉县。2020年3月20日因涉嫌犯贪污罪被西吉县人民检察院决定取保候审。同年4月15日被本院决定取保候审。   西吉县人民检察院西检一部刑诉〔2020〕19号起诉书指控被告人梁万省犯贪污罪，于2020年4月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年6月28日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员仇转正出庭支持公诉，被告人梁万省到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论作出决定。现已审理终结。   公诉机关指控，2014年梁万省以本村村民屈某名义虚报危房改造指标，屈某名下的22000元危房改造补助款分两次打到屈某账号为“×××”的一卡通上，梁万省于2014年12月29日在西吉农商行城郊支行ATM机上支取了8000元，2015年1月9日梁万省在西吉农商行吉强东路支行ATM机上支取了14000元，共领取屈某名下危房补助款22000元。后梁万省将其中14000元危房改造补助款给了屈某继父王某，剩余8000元危房改造补助款梁万省用于个人开支。   2014年，梁万省以本村村民谢某1名义虚报危房改造指标，2015年1月6日，梁万省在谢某1不知情的情况下，冒用谢某1的身份证在西吉农商行办了一张账号为×××的银行卡。谢某1名下的22000元危房补助款打到账号为×××的银行卡上，2015年1月31日，梁万省用谢某1的银行卡在西吉农商行将台支行提取了谢某1名下的危房改造补助款22000元，该款梁万省全部用于个人开支。   2014年梁万省以本村村民谢某2名义虚报危房改造指标。谢昐生名下的22000元危房改造补助款分两次打入谢某2账户，2014年12月23日打入5000元，2015年1月6日打入17000元。危房款到账后，梁万省以办事为由，向谢某2索要了银行卡，2014年12月26日梁万省在西吉农商行将合支行ATM机上支取了5000元；2015年1月8日梁万省在西吉农商行将台支行ATM机上将17000元转到自己名下卡号为×××的银行卡上，两次共领取谢某2名下危房改造补助款22000元，领完危房改造补助款后，梁万省后将银行卡交还谢昐生本人。该款梁万省全部用于个人开支。   2016年梁万省以火某的名义虚报了危房改造指标。火某名下22000元危房改造款分两次打到火某名下账号为×××的银行卡上。危房款到账后，梁万省以办事为由向火某索要银行卡。2016年12月27日梁万省在西吉农商行将台支行ATM机上提取了10000元，2017年8月13日梁万省在西吉农行兴隆支行ATM机上提取了12000元。两次共领取火某名下危房补助款22000元，该款梁万省全部用于个人开支。   梁万省先后以屈某、谢某1、谢某2、火某名义虚报危房改造项目，套取危房改造补助款共计88000元。犯罪后，梁万省积极主动向县纪委退回所有违法所得。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解。   公诉机关认为，被告人梁万省利用其村干部的职务便利，以屈某、谢某1、谢某2、火某名义虚报冒领危房改造补助款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人梁万省能够如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。其自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议对被告人梁万省判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金十万元。   被告人梁万省对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中无异议。   经审理查明，2014年至2016年，被告人梁万省利用其担任西吉县将台堡镇西坪村党支部书记职务之便，在该村实施危房改造项目过程中分别利用村民屈某、谢某1、谢某2、火某名义虚报危房四户，每户危房补助资金22000元，被告人梁万省共计冒领危房补助资金88000元，所得赃款全部被用于个人开支。具体如下：   一、2014年，被告人梁万省利用西吉县将台堡镇西坪村村民屈某名义虚报危房改造指标，套取补助资金22000元分两次转入屈某×××一卡通账户中。2014年12月29日、2015年1月9日，被告人梁万省编造理由从屈某要来其一卡通，并分别取款8000元、14000元，合计22000元。   二、2014年，被告人梁万省利用西吉县将台堡镇西坪村村民谢某1名义虚报危房改造指标，2015年1月6日，被告人梁万省在谢某1不知情情况下，冒用谢某1身份证在西吉农商行办理卡号为×××银行卡一张，后有关部门将22000元危房补助资金转入谢某1该银行卡中。2015年1月31日，被告人梁万省持该银行卡取款22000元。   三、2014年，被告人梁万省利用西吉县将台堡镇西坪村村民谢某2名义虚报危房改造指标，2014年12月23日、2015年1月6日，有关部门给谢某2账户×××将危房补助资金分别转款5000元，17000元，合计22000元。后被告人梁万省以办事为由向谢某2索要银行卡，2014年12月26日，被告人梁万省在西吉农商行将合支行ATM机上支取5000元;2015年1月8日，被告人梁万省在西吉农商行将台支行ATM机上将17000元转到其×××银行卡内，两次共领取谢某2名下危房改造补助款22000元。领取危房改造补助款后，被告人梁万省将该银行卡交还谢昐生。   四、2016年，被告人梁万省以西吉县将台堡镇西坪村村民火某名义虚报危房改造指标，套取补助资金22000元，有关部门分两次将危房改造补助款转入火某×××银行卡。后被告人梁万省以办事为由向火某索要该银行卡，2016年12月27日，被告人梁万省在西吉农商行将台支行ATM机上提取款10000元，2017年8月13日，被告人梁万省在西吉农行兴隆支行ATM机上取款12000元，两次共领取火某名下危房补助款22000元。   另查明，被告人梁万省将赃款全部用于个人开支。案发后，被告人梁万省退缴赃款88000元。   上述事实有经庭审质证、确认的书证西吉县纪律检查委员会、监察委员会立案决定书、户籍证明、前科查询登记表、将台堡镇村干部个人信息登记表、将台堡镇委员会文件、西吉县委办公室文件《关于印发西吉县2014年农村危房改造实施方案的通知》、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅文件《关于下达2014年第一批农村危窑危房改造任务的通知》、西吉县人民政府办公室关于印发《西吉县2016年农村危房改造实施方案》的通知、宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、财政厅文件《关于下达2016年全区农村危窑危房改造任务的通知》、西吉县将台乡人民政府文件《关于申请核拨将台乡2015年第二批农村危房改造补助资金的报告》、《关于申请核拨将台乡2016年农村危房改造补助资金的报告》、西吉县财政局、城建局文件《关于下拨2014年、2016年农村危房改造补助资金的通知》、西吉县将台乡人民政府文件《关于申请核拨将台乡2014年、2016年农村危房改造补助资金的报告》及补助资金拨付花名册、注销户籍证明、暂扣、封存财物登记表及现金缴款单，证人谢某2、火某、屈某、谢某1、谢某3的证言，被告人梁万省的供述与辩解等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人梁万省身为农村基层组织人员，利用职务之便，采用虚报冒领方式骗取国家危房改造资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人梁万省到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，属坦白；庭审中自愿认罪认罚，确有悔罪表现，可以从宽处理；能积极退缴全部赃款，故对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。为打击犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性和保护公共财物所有权。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：   一、被告人梁万省犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十万元；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内一次缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）   二、被告人梁万省退缴的赃款88000元，依法予以没收，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 苏文兵   审判员 高 静   人民陪审员 马蓉蓉     二○二○年六月二十九日   书记员 马海桃   附本判决适用的法律条文：   一、《中华人民共和国刑法》   第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。   第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   二、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》   第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。   第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。   三、《中华人民共和国刑事诉讼法》   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。