上海市松江区人民法院刑 事 判 决 书（2019）沪0117刑初1968号公诉机关上海市松江区人民检察院。被告人沈建荣，男，1958年1月26日出生，汉族，户籍所在地上海市松江区。辩护人谢静宇，上海新松律师事务所律师。上海市松江区人民检察院以沪松检三部刑诉〔2019〕976号起诉书指控被告人沈建荣犯滥用职权罪、受贿罪，于2019年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市松江区人民检察院指派检察员李某2出庭支持公诉，被告人沈建荣及其辩护人谢静宇到庭参加诉讼。本案依法延期审理1次，现已审理终结。经审理查明：一、滥用职权2012年至2013年，被告人沈建荣担任本区佘山镇天马商业休闲中心项目动拆迁办公室工作人员，负责佘山镇横山村土地增减挂钩地块(以下简称“横山村地块”)、辰山环境整治地块(以下简称“辰山地块”)项目观赏鱼、信鸽、加工厂等非居动迁的协调、审核、监管工作。在韩某某、吴少杰(均另案处理)等人采用虚构房屋租赁合同、虚报鱼缸、信鸽数量等方法骗取动迁补偿款过程中，利用职权为上述人员提供便利，随意使用权力使虚假动迁信息、动迁安置补偿协议审核通过，导致动迁补偿款被骗人民币820余万元(以下币种均为“人民币”)。二、受贿2008年至2018年，被告人沈建荣在担任本区佘山镇天马商业休闲中心项目动拆迁办公室、佘山大型社区动迁办公室、佘山镇动拆迁办公室工作人员期间，利用负责协调、审核、监管动拆迁工作的职务便利，为他人谋取利益，多次收受贿赂款共计435,000元，具体如下：1．2008年，被告人沈建荣在上海辰绿园林有限公司动迁期间，收受包某某贿赂款30,000元。2．2011年至2012年，被告人沈建荣在上海市松江区佘山有色线材厂动迁期间，收受杨某某贿赂款46,000元。3．2012年，被告人沈建荣在明知韩某某组织他人虚假动迁骗领补偿款的情况下而为其提供便利，收受贿赂款66,000元。4．2013年，被告人沈建荣在上海新墩新型墙体建材厂动迁期间，收受钱某贿赂款100,000元。5．2015年，被告人沈建荣在上海大振五金厂动迁期间，收受王某某贿赂款33,000元。6．2015年至2016年期间，被告人沈建荣在上海市松江区佘山镇船舶修理厂动迁期间，收受孟某贿赂款10,000元。7．2016年，被告人沈建荣在上海市松江区佘山镇卫家埭村、陆其浜村宅基地动迁期间，收受顾某某贿赂款50,000元。8．2018年，被告人沈建荣在上海松江天益冲件厂动迁期间，收受李某1贿赂款100,000元。2019年6月10日，被告人沈建荣被公安机关抓获，在公安机关侦查期间主动供述其受贿的犯罪事实。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人沈某1、韩某某、胡某、周某1、沈2、平某某、徐某某、张某某、黄某某、周某2、姚某某、吴某某、周某3、赵某某、包某某、钱某、王某某、孟某、顾某某、杨某某、李某1、沈某3、夏某某、高某某等人的证言，上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议，补偿明细表，身份证复印件，信鸽证，数量证明，房屋租赁合同，领款存根，支票，营业执照，评估明细，拆迁补偿安置协议，关于辰山村村民包某某农田亩数核实情况，评估报告，发放通知单，补偿测算单，审批表，干部任免审批表，情况说明，党政班子会记录，人口信息，常住人口登记卡，佘山镇动迁流程，动迁办工作人员职责，情况说明，扣押清单，松江区监察委员会出具的案发经过等证据，足以认定。本院认为，被告人沈建荣滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。关于被告人沈建荣的辩护人提出本案不属于滥用职权情节特别严重的问题。经查，证人韩某某、胡某、周某1、沈2、平某某等人的证言、拆迁补偿安置协议、补偿明细表、数量证明、领款存根、支票、评估明细等证据能相互印证，足以证实被告人沈建荣滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其中造成经济损失达820余万元，依法应当认定为情节特别严重，故对相关辩护意见本院不予采纳。被告人沈建荣又利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名均成立。被告人沈建荣犯二罪，依法应数罪并罚。被告人沈建荣到案后如实供述自己滥用职权的罪行，可依法从轻处罚。被告人沈建荣被采取强制措施后如实供述了司法机关尚未掌握的受贿罪行，以自首论，可依法减轻处罚。被告人沈建荣表示自愿认罪，并在家属的帮助下退出受贿款435,000元，可酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度及认罪态度，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条，第三百九十七条第一款，第三百八十三条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十九条，第六十七条第二款、第三款，第六十四条，第五十二条，第五十三条第一款规定，判决如下：一、被告人沈建荣犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币二十万元。(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月9日起至2026年6月8日止；罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。)二、退缴在案的受贿款，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王文燕审 判 员  钱 莹人民陪审员  李美华二〇二〇年六月二十二日书 记 员  樊卓然附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。……第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条……被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。……