福建省武平县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0824刑初146号 公诉机关武平县人民检察院。 被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司，统一社会信用代码91350824689368103R，住所地武平县平川街道南门段平川路202号A栋102室。法定代表人林雄华，该公司经理。 诉讼代表人赖喜德，男，1963年2月25日出生。 被告人林雄华，男，1974年3月6日出生于福建省武平县，汉族，大学专科文化，住武平县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月27日被武平县公安局取保候审，2020年3月6日被武平县人民检察院取保候审。 辩护人蓝利荣，福建义恒律师事务所律师。 武平县人民检察院以武检二部刑诉﹝2020﹞25号起诉书指控被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司、被告人林雄华涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院检察员温群英，被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司的诉讼代表人赖喜德，被告人林雄华及其辩护人蓝利荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明： 2008年，武平县十方镇彭寨村的林某2和赖某共同成立武平县鸿运工程爆破有限公司（以下简称鸿运公司），两人各占50%的股份。2009年6月3日鸿运公司进行了工商登记，至2012年3月1日由林某2担任该公司法定代表人，2013年4月9日至今由被告人林雄华担任法定代表人。2008年12月，林某2、赖某以鸿运公司名义，以6000元的价格向武平县十方镇彭寨村村民委员会租赁“田螺丘”约3亩的山场（原“杭武建材厂”的建设用地），另补偿“杭武建材厂”因在该山场投资造成的损失2万元。2009年，经全体股东同意，鸿运公司在未办理林地审批手续的情况下，雇请钩机将“田螺丘”部分山场（2016年武平县十方林业基本图14林班9大班2小班、801小班）钩挖平整建设炸药仓库（以下称老炸药仓库）和管理房。2014年，被告人林雄华在老炸药仓库旁（2017年上杭县湖洋镇林业基本图11林班6大班12小班）占用林地搭建停车棚。2016年，被告人林雄华就公司现有炸药仓库容量不能满足生产需求，急需扩容问题向林某2提议新建炸药仓库。后经鸿运公司全体股东同意，决定新建，由被告人林雄华具体组织实施。2016年下半年，被告人林雄华在未办理林地审批手续的情况下，自行确定新炸药仓库建设位置和范围，雇请十方镇高梧村李大宝的钩机到“田螺丘”的山场（2016年武平县十方林业基本图14林班9大班2小班、801小班，14林班3大班802小班）钩挖林地新建炸药仓库、水池和铺路。 经武平县森林资源资产评估中心认定，2009年鸿运公司在十方镇彭寨村“田螺丘”山场建设炸药仓库和管理房占用2.74亩林地（其中生态林2.47亩，一般用材林O.27亩）；2014年、2016年，由被告人林雄华具体组织实施，鸿运公司在十方镇彭寨村“田螺坑”山场新建炸药仓库、建设水池、搭建停车棚占用5.64亩林地（其中生态林5.33亩，一般用材林0.31亩）。综上，鸿运公司共计非法占用林地8.38亩（其中生态林7.8亩，一般用材林O.58亩）。 2017年11月30日，经武平县公安局十方森林派出所电话通知后，被告人林雄华主动到案。2020年5月27日，被告人林雄华缴交生态修复保证金人民币2万元，被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司及被告人林雄华向武平县公安局森林分局分别预缴罚金人民币10万元、5万元。 公诉机关认为：被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司、被告人林雄华违反土地管理法规，未经有关部门审批，被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司非法占用林地8.38亩（其中生态公益林7.8亩），用于建设炸药仓库、管理房、停车棚、水池等，造成林地大量毁坏，数量较大；被告人林雄华具体组织实施开挖林地等事务，是导致被告单位非法占用林地5.64亩（其中生态公益林5.33亩）的主管人员，被告单位、被告人的行为均构成非法占用农用地罪。被告单位具有预缴罚金可以酌情从轻处罚的情节，建议对被告单位判处罚金人民币10万元。被告人林雄华具有自首、认罪认罚、缴交生态修复保证金、预缴罚金等可以依法或酌情从轻、减轻处罚情节，建议对被告人单处罚金人民币5万元。 被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司、被告人林雄华对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，被告人林雄华签署认罪认罚具结书。并有：1.武平县十方镇彭寨村林业基本图、用地报告、协议书、营业执照、内资企业登记基本情况表、福建省行政事业单位资金往来结算票据等书证；2.证人李某、林某1、赖某、林某2等人的证言；3.被告人林雄华的供述与辩解；4.武平县森林资源资产评估中心出具的认定意见书；5.武平县公安局制作的现场勘验笔录、现场图、现场照片、辨认笔录、指认照片等勘验、检查、辨认笔录；6.武平县公安局出具的到案经过说明、出警情况说明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司、被告人林雄华违反土地管理法规，未经有关部门审批，被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司非法占用林地8.38亩（其中生态公益林7.8亩），用于建设炸药仓库、管理房、停车棚、水池等，造成林地大量毁坏，数量较大；被告人林雄华具体组织实施开挖林地等事务，是导致被告单位非法占用林地5.64亩（其中生态公益林5.33亩）的主管人员，被告单位、被告人的行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位及被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。公诉机关提出被告单位具有预缴罚金可以酌情从轻处罚的情节，建议对被告单位判处罚金人民币10万元。被告人林雄华具有自首、认罪认罚、缴交生态修复保证金、预缴罚金等可以依法或酌情从轻、减轻处罚情节，建议对被告人单处罚金人民币5万元的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告单位武平县鸿运工程爆破有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000元（已缴纳，由武平县公安局森林分局上缴国库）。 二、被告人林雄华犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币50000元（已缴纳，由武平县公安局森林分局上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  林权斌 人民陪审员  王启忠 人民陪审员  谢尚海 二〇二〇年六月十日 法官助理曾文强 书记员钟祥 附注： 本判决主要法律依据 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。