山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初2053号 原告：济南市历城区董家街道董家庄村民委员会，住所地济南市历城区董家街道董家村。统一社会信用代码54370112ME02804887。 法定代表人：吕军，村主任。 委托诉讼代理人：丰培芳、张军（特别授权代理），均系山东德康律师事务所律师。 被告：山东万朵金银花专业合作社，住所地济南市济阳区济北街道徐家居260-1号。统一社会信用代码933701255681158477。 法定代表人：徐玉礼，经理。 委托诉讼代理人：杨相勇（特别授权代理），济南济阳浩阳法律服务所法律工作者。 原告济南市历城区董家街道董家庄村民委员会（以下简称董家庄村委会）与山东万朵金银花专业合作社（以下简称万朵金银花合作社）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告董家庄村委会的委托诉讼代理人张军，被告万朵金银花合作社的法定代表人徐玉礼及其委托诉讼代理人杨相勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 董家庄村委会向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《土地租赁协议》；2.判令被告向原告交纳69.3亩土地租赁费101178元；3.判令被告向原告支付违约金，以101178元为基数，按月息2分计算，自2019年9月28日起暂计至还清土地租赁费为止（到起诉之日违约金约计6475.39元）；4.责令被告清除租赁土地上的地上物，将土地恢复原状；5.被告承担本案诉讼费用。庭审中，董家庄村委会明确第一项诉讼请求为确认双方签订的二份《土地租赁协议》已经于2019年11月29日解除。事实和理由：2011年9月28日，原、被告签订了《土地租赁协议》，被告租赁了董家庄村十八小组201亩土地，约定“租赁期限自2011年9月28日起至2029年9月28日止，土地租赁费每亩1300元，以后每三年递增80元，乙方每年逢合同签订之日一次性支付下一年度的租赁款。”协议签订后，原告将土地交付被告使用。2016年3月18日，原、被告又签订了一份土地租赁协议，被告租用原告的土地11亩。被告租用土地后，种植了果树等农作物，修建了部分厂房。2017年6月份，济南市历城区政府征用土地，该协议中的部分土地被征用，剩余69.3亩土地继续由被告租用。2019年9月28日起，原告多次向被告催要69.3亩土地的租赁费，但被告至今未交纳。按双方合同的约定，被告已经严重违约，原告于2019年11月20日行使解除权，向被告下达了解除合同的通知。为维护原告合法权益，向法院提起诉讼。 万朵金银花合作社辩称，董家庄村委会所诉不属实。其从未于2016年3月18日与万朵金银花合作社签订过第二份《土地租赁协议》，该份协议中的公章和签名均不是万朵金银花合作社所为，与万朵金银花合作社无关。2017年政府征用万朵金银花合作社租赁的部分土地后将补偿款转到了董家庄村委会的名下，但董家庄村委会并没有将万朵金银花合作社该得的补偿款全部支付给万朵金银花合作社，而是将属于万朵金银花合作社的部分补偿款支付给第三人吕长虹，万朵金银花合作社认为董家庄村委会欠补偿款在先，且所欠补偿款金额远远高于租金，故自2019年9月28日起未再支付下一年的土地租金。 本院经审理认定事实如下：2011年9月28日，董家庄村委会（甲方）与万朵金银花合作社（乙方）签订《土地租赁协议》，约定乙方租赁甲方土地201亩，期限18年，自2011年9月28日至2029年9月28日；土地租赁费每亩1300元，以后每三年递增80元；乙方每年逢合同签订之日一次性支付下一年度租赁款，乙方如果不能按时足额交付租赁款，需按每天2%交纳违约金，逾期二十天以上，甲方有权解除合同，收回土地，由此所造成的损失由乙方负责……。在合同尾部乙方处，徐玉礼在法定代表人处签名并加盖了万朵金银花合作社的印章。 2016年3月18日，以董家庄村委会为甲方与名为万朵金银花合作社的乙方签订《土地租赁协议》，约定乙方向甲方租赁董家庄土地11亩，期限13年6个月，自2016年3月18日至2029年9月28日；土地租赁费每亩1300元，以后每三年递增80元；乙方每年逢合同签订之日一次支付下一年度租赁款，乙方如果不能按时足额交付租赁款，需按每天2%交纳违约金，逾期二十天以上，甲方有权解除合同，收回土地，由此所造成的损失由乙方负责；乙方在承租土地上建厂房、办公设施等手续由乙方自行办理，甲方需积极配合；协议期间遇国家重大调整及不可抗力等因素需做调整的由甲乙双方本着友好、公平、公正的原则协商解决；协议期间如遇国家占用土地，地上所有农作物及厂房、设备等附属设施归乙方所有，土地补偿款归甲方所有；……。在该份合同尾部法定代表人处签有徐玉礼的名字，并加盖了万朵金银花合作社的印章。庭审中，万朵金银花合作社称“徐玉礼”的签名非本人所签，加盖的万朵金银花合作社的公章亦与其真实印章不符，该份协议系万朵金银花合作社员工吕长虹假借合作社名义与董家庄村委会签订的协议，且该11亩土地的补偿协议也是由济南市历城区人民政府董家街道办事处城中村改造项目建设指挥部（以下简称董家城中村改造项目指挥部）、董家庄村委会及吕长虹三方签订，能够证明董家庄村委会对此是知情的。本院审查后认为，该份合同加盖的万朵金银花合作社的印章及徐玉礼的签名和2011年合同上的公章及签名存在明显不一致，且董家庄村委会于2017年与董家城中村改造项目指挥部、吕长虹签订了该份合同所涉土地的地上物补偿协议，应视为董家庄村委会对该份合同的相对人系吕长虹而非万朵金银花合作社是知晓的，本院对万朵金银花合作社的质证异议予以采信，并确认该份合同主体系董家庄村委会与吕长虹。 关于万朵金银花合作社以董家庄村委会欠付其补偿款为拒付租金的抗辩理由是否成立的认定。万朵金银花合作社认为董家庄村委会将其租赁的土地上的地上物补偿款支付给了吕长虹，董家庄村委会以《郭董片区城中村改造拆迁安置补偿协议》主张该地上物补偿款系11亩租赁土地的地上物补偿款，因补偿协议是与吕长虹签订的，故该补偿款498765.2元支付给了吕长虹。为查明案情，本院向董家城中村改造项目指挥部调查核实，董家城中村改造项目指挥部向本院出具了土地航拍图一份，该航拍图显示董家庄村委会向吕长虹支付的498765.2元地上物补偿款系万朵金银花合作社所租赁的201亩土地中办公房部分的地上物补偿款，非吕长虹租赁的11亩土地上的地上物补偿款。董家庄村委会质证认为对此事实无异议，但是该补偿款已被吕长虹领走，况且是吕长虹与董家城中村改造项目指挥部签订的协议，所以此补偿款与董家庄村委会无关，董家庄村委会只是根据董家城中村改造项目指挥部的要求给吕长虹发放的补偿款，补偿款是国家的，如果对补偿款分配万朵金银花合作社与吕长虹有争议，其可通过另案处理，与本案无关；万朵金银花合作社质证认为对证据的真实性和证明内容无异议，该补偿款应由董家庄村委会支付给万朵金银花合作社，但是董家庄村委会错误的将该补偿款支付给吕长虹，所以董家庄村委会起诉万朵金银花合作社违约并解除合同是不正确的，万朵金银花合作社并没有违约，万朵金银花合作社保留对该补偿款向董家庄村委会主张的权利。本院经审查认为，双方争议的办公房地上物补偿款498765.2元确系万朵金银花合作社租赁土地上的地上物补偿款，非吕长虹租赁的11亩土地上的地上物补偿款，董家庄村委会不能举证万朵金银花合作社对其将该补偿款支付给案外人吕长虹有授权行为，故万朵金银花合作社主张的董家庄村委会欠其补偿款的抗辩理由具有法律依据，本院对万朵金银花合作社以董家庄村委会欠其补偿款为其未付租金的抗辩理由予以采信。 关于万朵金银花合作社欠付董家庄村委会土地租赁费数额的认定。万朵金银花合作社主张其所租赁的201亩土地中有142.7亩已被征用，现实际租赁土地为58.3亩。董家庄村委会对万朵金银花合作社所主张的被征用土地亩数和现实际租赁使用土地亩数无异议，故万朵金银花合作社欠付董家庄村委会土地租赁费的亩数应按照58.3亩计算。由于双方合同约定土地租赁费每亩1300元，以后每三年递增80元，万朵金银花合作社应于每年合同签订之日、即每年9月28日一次性支付下一年度租赁款，且万朵金银花合作社已于2018年9月28日支付了下一年度的土地租赁费，故万朵金银花合作社尚欠付董家庄村委会的土地租赁费数额应为85118元（1460元/亩×58.3亩）。 本院认为，董家庄村委会与万朵金银花合作社于2011年9月28日签订的《土地租赁协议》系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。因董家庄村委会将属于万朵金银花合作社租赁的201亩土地上的地上物补偿款498765.2元支付给案外人吕长虹，万朵金银花合作社认为董家庄村委会欠付其地上物补偿款，且欠付金额远远超出其应付的租金金额，后万朵金银花合作社未按照合同的约定于2019年9月28日支付2019年9月28日至2020年9月27日的租金，万朵金银花合作社的上述行为从本意上并无拖欠土地租赁费的故意，亦无不再履行合同的意思表示，万朵金银花合作社不构成违约，双方签订的该土地租赁协议仍应继续履行，对于董家庄村委会提出的要求确认双方签订的该《土地租赁协议》已经于2019年11月29日解除的诉讼请求，本院不予支持。2016年3月18日签订的《土地租赁协议》的合同主体为董家庄村委会和吕长虹，万朵金银花合作社并非合同主体，故董家庄村委会要求确认其与万朵金银花合作社已解除该合同的请求无事实和法律依据，本院不予支持。万朵金银花合作社虽对未按约支付土地租金提出了合理的抗辩理由，但其未在本案当中提出反诉请求，故在本案中不能一并处理，本院对董家庄村委会要求万朵金银花合作社支付其租金85118元的诉讼请求予以支持。对于董家庄村委会提出的要求万朵金银花合作社支付违约金的诉讼请求，因万朵金银花合作社不存在违约行为，对该项诉讼请求，本院不予支持。由于董家庄村委会与万朵金银花合作社于2011年9月28日签订的《土地租赁协议》仍需继续履行，故对于董家庄村委会要求万朵金银花合作社清除租赁土地上的租赁物，将土地恢复原状的诉讼请求本院亦不予支持。 综上，对于董家庄村委会诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、山东万朵金银花专业合作社于本判决生效之日起十日内支付济南市历城区董家街道董家庄村民委员会土地租赁费85118元； 二、驳回济南市历城区董家街道董家庄村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息 案件受理费2453元，减半收取计1227元，由济南市历城区董家街道董家庄村民委员会负担263元，由山东万朵金银花专业合作社负担964元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 曹亚萍 二〇二〇年六月二十三日 法官助理 史 泉 书 记 员 娄焕霞