江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0791行初17号 原告江苏苏港工程有限公司，住所地连云港市赣榆区华中路105号。 法定代表人陈振房，董事长。 委托代理人周明智、吕丽，江苏传扬律师事务所律师。 被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局，住所地连云港市赣榆区行政主楼433室。 法定代表人王济富，局长。 出庭行政机关负责人曹景飞，该局党组成员。 委托代理人梁洪永、孙飞腾，该局工作人员。 第三人张方向，男，1965年7月21日生，汉族，住连云港市赣榆区。 原告江苏苏港工程有限公司（以下简称苏港公司）不服被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局（以下简称赣榆区人社局）工伤行政确认一案，于2020年1月3日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告苏港公司委托代理人周明智，被告赣榆区人社局委托代理人梁洪永、孙飞腾，第三人张方向到庭参加诉讼。被告赣榆区人社局党组成员曹某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2019年10月30日，被告赣榆区人社局作出赣人社工认字[2019]318号认定工伤决定，载明申请人张方向，职工姓名张方向，用人单位苏港公司，查明事实为：2019年1月13日17时40分左右，张方向驾驶电动自行车从苏港公司承建吾悦广场项目工地下班回家，途经赣榆区青口镇镇海路200米与向阳路路口处与滕伦敦驾驶的小型轿车发生交通事故致伤。经连云港市赣榆区人民医院治疗诊断为:(左)股骨骨折。连云港市赣榆区公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书认定“滕伦敦负全部责任，张方向无责任”。赣榆区人社局认为张方向所受的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，予以认定工伤。原告苏港公司对上述认定工伤决定不服，向本院提起行政诉讼。 原告苏港公司向本院提出诉讼请求：请求撤销赣榆区人社局作出的赣人社工认字[2019]318号认定工伤决定。事实与理由：张方向既不是原告的员工，也不在原告工地工作。被告仅凭张方向提供的两个所谓证人书证即认定张方向在原告承建的吾悦广场项目工地下班回家，证据明显不足。综上，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告提供证据： 1、赣人社工认字[2019]318号认定工伤决定书，证明原告提起诉讼的原因。2、苏港公司营业执照，证明原告的主体资格。3、苏港公司人员花名册，证明苏港公司职工中没有刘某、王某、张方向三人。4、工地投保人员名册，证明苏港公司承建的吾悦广场项目施工人员中没有刘某、王某、张方向三人。5、吾悦广场模板工工地账目流水（2018年12月至2019年1月）。6、吾悦广场模板工工地现金支付明细。 证据5-6证明苏港公司承建的吾悦广场项目施工人员中没有刘某、王某、张方向三人。 被告赣榆区人社局辩称：1、2019年9月20日第三人张方向向我局申请工伤认定，我局于同日受理并于同日向原告邮寄送达《工伤认定申请举证通知书》。原告签收《工伤认定申请举证通知书》后在规定的举证时限内未向我局提交任何证据材料，证明张方向受到的事故伤害不是工伤。依照《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告应承担举证不能的不利后果。2、《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。2019年9月20日，我局与第三人提供的证人刘某、王某做了调查笔录，两位证人均确认事发当日下午第三人在原告承建的吾悦广场项目工地下班后，在回家途中发生交通事故受伤的事实。3、根据道路交通事故认定书载明的事实，结合第三人提交的路线图，可以证明张方向是在下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤，证人刘某、王某的证言印证了以上事实。综上所述，我局作出的认定工伤决定，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，请求法院予以维持。 被告赣榆区人社局提交证据： 第一组： 1、工伤认定申请书。2、事故报告。3、第三人身份证复印件。4、第三人提交原告工商登记信息。5、第三人提交证人证言及身份证复印件。6、第三人提交万某、祁德瑞信息。7、第三人提交路线图、道路交通事故认定书。8、第三人提交住院病历、住院医疗证明书、手术记录、出院记录、照片两张。证据1-8证明第三人提出工伤认定申请及随申请提交用以证明符合工伤的相关证据，证明张方向在下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤。 第二组： 9、被告与刘某、王某的调查笔录，证明事发当日下午第三人在原告承建的吾悦广场项目工地下班后于回家途中发生交通事故受伤的事实，与第三人提交的相关材料相互印证。 第三组： 10、被告作出的《工伤认定申请受理决定书》及送达回证。11、被告作出的《工伤认定申请举证通知书》及送达回证。12、被告作出的《认定工伤决定书》及送达回证。证据10-12证明工伤认定程序合法。 法律法规：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。 第三人张某称：2018年10月9日下午，第三人经人介绍与案外人万某在吾悦广场工地见面，双方约定了工资、上班时间等。自2019年10月10日早上开始工作，期间与证人刘某、王某及其他工人一起工作。2018年12月份的某个晚上，第三人在吾悦广场项目部办公室预支3000元，并在万某的要求下在他的本子上签名，当时同事小徐也一起领了工资。2019年1月13日下午，因冬天天黑的早，工人在祁某班长的带领下于17：20左右下班回家，第三人从东门向南50米往西沿金海路往家走，祁某带领一帮工人沿海城路向北往家走，第三人至镇海××路与向阳路交汇口北侧路口时，被从南面突然冲出的一辆轿车撞倒，致使第三人左股骨骨折，后被120急救车送至医院救治。 第三人提交证据：第三人与案外人万某的通话记录，证明第三人受雇于万某，与案外人万某认识，并证明案外人万某在工伤认定程序中称其不认识第三人是撒谎。 本院经审理查明，2019年1月13日17时40分许，第三人张方向驾驶电动车在赣榆区青口镇镇海路200米与向阳路路口与案外人滕伦敦驾驶的小型轿车发生碰撞致使张方向受伤，经连云港市赣榆区人民医院诊断为：左股骨骨折。赣榆区公安局交通警察大队认定：滕伦敦负全部责任，张方向无责任。 另查明，第三人张方向于2019年9月20日向被告提交工伤认定申请，被告于同日受理后向原告邮寄送达《工伤认定申请举证通知书》，原告在规定期限内未提交证据。被告经过调查取证后，认为张方向遭受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，于2019年10月30日作出涉案认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达原告及第三人。 本院认为，《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。虽然原告提交的员工花名册、参保名册、工资表中无证人刘某、王某及第三人张方向，但这不能证明刘某、王某、张方向未在原告承建的吾悦广场项目提供劳务。被告提交的证据与第三人提交的证据及第三人的陈述相互印证，能够证明张方向系万某招用是在苏港公司承建的吾悦广场项目提供劳务的模板工。综上，第三人张方向在从吾悦广场项目下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤，被告认定张方向遭受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，本院对原告要求撤销认定工伤决定的诉讼请求不予支持。 依照《工伤保险条例》第十四条第六项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告江苏苏港工程有限公司要求撤销连云港市赣榆区人力资源和社会保障局作出的赣人社工认字[2019]318号认定工伤决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  张志来 人民陪审员  李传凤 二〇二〇年六月五日 书 记 员  谢昊航 法律条文 《工伤保险条例》 第十四职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(六)在上下班途中，受到机动车事故伤害的。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。