贵州省安顺市平坝区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0403民初262号原告:贵安新区高峰天森红不软桃种植专业合作社，住所：贵州省贵安新区高峰平坝农场一队。统一社会信用代码：9352090005192457X7。法定代表人：梁如友，职务：主任。委托诉讼代理人：胡小丰，男，1982年8月2日生，汉族，重庆市人，住重庆市永川市。系合作社员工。代理权限：特别授权。被告：安顺市平坝区马场镇人民政府，住所：贵州省安顺市平坝区马场镇下桥路。统一社会信用代码：1152000000972294XB。负责人：赵尚彬，职务：镇长。委托诉讼代理人：靳鑫、胡媛媛，贵州贵君律师事务所律师、实习律师。代理权限：特别授权。原告贵安新区高峰天森红不软桃种植专业合作社（以下简称“天森合作社”）与被告安顺市平坝区马场镇人民政府（以下简称“马场镇政府”）买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告天森合作社及其委托诉讼代理人胡小丰、被告马场镇政府委托诉讼代理人靳鑫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求称：1、判令被告支付苗木款256190.61元；2、判令被告支付违约金38380元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：贵安新区2016年中央财政现代农业生产发展资金项目所需果树苗木一批，由贵安新区农林水务局联合直管区4乡镇人民政府委托浙江建安工程管理有限公司通过公开招标的方式进行采购。按照采购程序，2016年中央财政现代化农业生产发展资金项目李苗采购A包、C包最终中标人为原告。中标后，原、被告双方于2017年2月1日签订李树苗购销合同书，约定向被告提供单价为4.6元/株的中熟青脆李树苗61000株，总价280600元，单价4.3元/株的早熟四月李树苗24000株，总价103200元，共计383800元。原告按合同约定保质保量完成供应苗木任务，并完成相关试验点的种植任务，全面履行了合同约定的责任和义务。按照合同约定，在种植结束时被告就应支付款项的60%，3个月后支付款项的95%，另5%作为质保金三年后支付。但从2017年7月被告组织镇、村相关人员参与验收，平均成活率达到86.9%至今，被告仅在2019年2月1日支付了127609.39元，剩余256190.61元以各种理由拒绝支付。按照合同约定，被告延迟付款，应偿付原告货款总额10%的违约金。被告的行为给原告造成了损失，故原告根据相关法律的规定，诉至人民法院。原告天森合作社提供《李树苗购销合同书》、《收条》、《马场镇人民政府关于对“贵安新区马场镇2016年中央财政现代农业生产发展资金（精品果业）项目”的验收报告》、《关于2016年中央财政现代农业生产发展资金（精品李子）项目的自查报告》、栽种示范现场指导图片等证据，用以支持其主张。被告马场镇政府辩称：一、本案中标通知书的采购人为贵州贵安新区农林水务局，答辩人并非公开招标的采购主体，而答辩人与被答辩人签订的《李树苗购销合同书》违反《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款的规定，属于无效合同。二、被告答辩人未按照《李树苗购销合同书》约定的义务，向相关种植户提供技术培训，导致李树苗未达到约定的成活率，被答辩人的瑕疵履行，导致中央财政农业生产发展项目迟迟不能验收通过，答辩人可以合理选择要求被答辩人承担更换、重作、减少价款等违约责任。三、被答辩人未履行《中华人民共和国种子法》以及相关法律法规规定的法定义务，导致合同目的不能实现。答辩人因此遭受重大损失，对此保留相应的诉讼权利。综上，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告马场镇政府提供《中标通知书》、《李树苗购销合同书》、《检查验收报告》各一份，并申请证人陈某、李某出庭作证，用以支持其主张。根据原、被告的陈述及对上列证据的举证、质证，本院审理查明事实如下：2017年2月1日，原告天森合作社为乙方与被告马场镇政府为甲方签订《李树苗购销合同书》，约定根据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》及贵安新区管委会有关要求，贵安新区2016年中央财政现代农业生产发展资金（精品果业）项目所需李树苗，由贵安新区农林水务局联合直管区4乡镇人民政府委托浙江建安工程管理有限公司通过“公开招标”的方式进行采购；按照采购程序，2016年中央财政现代农业生产发展资金（精品果业）项目李苗采购A包、C包最终中标人是贵安新区高峰天森红不软种植专业合作社。合同约定：李树苗总价款383800元，其中中熟青脆李树苗61000株，4.6元/株；早熟四月李树苗24000株，4.3元/株；乙方必须与甲方签订一处对比试验试点，并负责完成试点建设，试点内所有苗木的栽植由乙方完成，试点必须保证成活率在95%以上，乙方承诺该项目所有供苗成活率不低于80%（试点除外）；质保期为供货种苗栽植期至挂果期（一般为三年）；付款方式为1、春季栽植结束后，以甲方验收的供货数量为基准，甲方向乙方付款至验收数量款项的60%，种植三个月后，对本批次苗种进行验收，甲方验收成活率达到80%，付款至本期验收数量款项的95%，秋冬季供货付款方式相同。合同对苗木标准、交货时间、交货地点及交货方式、包装标准、供苗验收标准、违约责任等进行了约定。原告先后于2017年1月24日向被告提供李树苗（青脆李）28000株，2017年2月22日提供李树苗30550株（其中三台村四月李15050株，新寨村四月李10000株，鱼雅村青脆李5500株），2017年3月4日提供青脆李24200株。2017年7月18日，马场镇人民政府向贵安新区农林水务局作出《关于对“贵安新区马场镇2016年中央财政现代农业生产发展资金（精品果业）项目”的验收报告》载明“截止7月1日，经过马场镇分管领导、镇林业站、村支两委、驻村工作组、挂村工作组、挂村领导、村民小组长和农户两次核实验收……初步核实验收，符合项目实施要求”同年9月20日，马场镇人民政府向贵安新区农林水务局作出《关于2016年中央财政现代农业生产发展资金（精品李子）项目的自查报告》，对该镇种植的精品李子验收成活率情况为：三台村85%、洋塘村96%、新寨村90%、四村村96%、鱼雅村75%。2017年8月9日，贵安新区农林水务局委托贵阳中雄林业生态工程勘察设计有限公司对案涉项目进行验收，贵阳中雄林业生态工程勘察设计有限公司分别于2017年8月10至9月20日、2018年4月进行了两次检查验收，作出验收结果，其中马场镇成活率达85%以上的比例为60.4%，成活率在84%-41%的比例为39.6%。原告称被告于2019年3月1日向其支付苗木款127609.39元，后未再付款。原告自认按被告要求后期补种的约4100株苗木，未进行成活率的验收。被告以原告提供的苗木成活率未达到合同约定不予付剩余款项。双方协商未果，致成诉讼。本院认为，原、被告签订的《李树苗购销合同书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效，应予确认。被告抗辩中标通知书的采购人为贵州贵安新区农林水务局，而非马场镇政府，主张合同无效。但《李树苗购销合同书》中明确载明“由贵安新区农林水务局联合直管区4乡镇人民政府委托浙江建安工程管理有限公司通过“公开招标”的方式进行采购”贵安新区农林水务局的采购行为涵盖有被告，对被告具有约束力。故其抗辩理由不成立，本院不予采纳。原告依约向被告提供苗木，被告应按约向原告支付验收供货数量的60%，种植后对验收成活率达到80%的付款至95%的苗木款。案涉合同总价款为383800元，被告仅支付了127609.39元，构成违约，应当承担继续给付价款的责任。被告抗辩原告提供的苗木，经贵阳中雄林业生态工程勘察设计有限公司验收成活率未达到合同约定，付款条件尚未成就。经查，马场镇政府在向贵安新区农林水务局作出的自查报告中对案涉苗木的成活率进行验收的情况分别为三台村85%、洋塘村96%、新寨村90%、四村村96%、鱼雅村75%。原、被告之间签订的树苗购销合同对付款方式的约定为“甲方验收成活率达到80%，付款至本期验收数量款项的95%”该条并未约定需以第三方验收的成活率作为付款条件，本院认为根据合同的相对性及约定应以被告作出的验收成活率作为本案给付苗木款的计算依据。被告的抗辩理由，于约无据，本院不予采信。根据前述查明的事实，鱼雅村成活率为75%，未达到合同约定标准，该部分苗木款应予以扣除。原告提供的收条载明其送至的为青脆李5500株，按双方合同约定单价为4.6元／株，本院予以确认，作为计价依据。另原告在庭审中自认有约4100多株后期补种的苗木没有进行成活率的验收，结合马场镇政府作出的2016年精品项目实施情况总结，该后期补种的苗木主要是青脆李，对于原告自认的该部分苗木款亦不具备付款条件，在本案中应予以扣除。此外，双方合同约定有5%的质量保证金，以李树苗挂果综合验收后28日内一次性无息全部退还。原告未举示证据证实该质量保证金已达到退还条件。综上，本院对原告主张的苗木款确认如下：383800元×95%-（5500＋4100）×4.6元／株-127609.39元＝192840.61元。对于原告主张的违约金，鉴于原告提供的苗木种植后其成活率确有未达到合同约定的80%部分，原告亦自认有后期补种情形，被告不予支付苗木款于约有据，综合双方合同履行情况及违约过错程度，对原告要求被告给付38380元违约金的请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告安顺市平坝区马场镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付贵安新区高峰天森红不软桃种植专业合作社苗木款192840.61元。二、驳回原告贵安新区高峰天森红不软桃种植专业合作社的其他诉讼请求。当事人应当按照判决书指定的期间和方式履行义务。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。案件受理费5720元，减半收取2860元，由原告贵安新区高峰天森红不软桃种植专业合作社负担988元，由被告安顺市平坝区马场镇人民政府负担1872元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费5720元，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审判员  王晓云二〇二〇年六月十八日法官助理黄雯书记员张丁勇