安康铁路运输法院民 事 判 决 书  (2020)陕7101民初180号 原告：杨大庆，男，汉族，住安康市紫阳县。委托诉讼代理人：杨光兴（系原告杨大庆之子），男，汉族，住安康市紫阳县。被告：温泽辉，男，汉族，住安康市汉阴县。委托诉讼代理人：徐洲（系被告温泽辉女婿），男，汉族，住安康市汉阴县。原告杨大庆与被告温泽辉土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告杨大庆的委托诉讼代理人杨光兴，被告温泽辉及其委托诉讼代理人徐洲到庭参加了诉讼。原告杨大庆未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨大庆向本院提出诉讼请求：1.判令被告为原告协助办理土地承包经营权变更登记（共三块：第一块位于涧池镇中营村庙槽、东邻陈泽贵水田、西邻温某水田、南邻陈泽贵水田、北邻温泽章菜园南侧田坎，土地面积约8分；第二块位于涧池镇中营村庙槽，温泽泉房屋东侧。土地面积约1分；第三块位于本人房屋北侧墙下，土地面积约1分）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年12月9日，原、被告签订《房屋买卖合同》，合同约定:“被告将坐落在汉阴县永宁乡中营村一组的房屋出卖给原告，房产及附属建筑物总价款为92800元”，该房屋转让经村委会同意，并有村委会一组组长签字。另外，双方就被告转让土地承包经营权达成一致，再次订立《房屋买卖合同》，合同增加条款：“水田一块、菜园两块的土地使用权归乙方所有，房屋总价款为180000元”，该房屋及土地承包经营权转让合同有村委会一组组长签字。合同签订后，原告依约支付了合同总价款，被告给原告办理了宅基地使用权过户登记，但一直不履行合同所涉及土地的承包经营权的转让登记手续，经村委会多次出面协商无果，2015年原告进行土地确权时遭到被告多次阻止而搁置。现为维护原告合法权益，要求被告协助原告办理土地承包经营权变更登记，请法院判如所请。原告杨大庆为证明其诉称，向本院提交以下证据：第一组：1.房屋出卖、土地转让总合同《房屋买卖合同》。2.房屋出卖独立合同《房屋买卖合同》。拟证明原、被告双方约定了房屋出卖、土地承包经营权转让的事实，房屋价款以及含有土地承包经营权转让的总合同价款。第二组：3.合同总价款收款收据。4.两名村委会小组组长刘某、陈某任职时间证明。5.宅基地变更登记审批表。6.宅基地使用证。拟证明原告向被告支付了合同款18万元，原告已经履约，村小组组长签字行为一定程度上代表了村委会的意见，合同合法有效，房屋出卖、土地承包经营权转让总合同主要义务已履行，合同生效。第三组：7.原告结婚证复印件。8.原告法定妻子户籍证明。拟证明原告法定妻子与被告属于同一村集体，原告有购买合同约定的房屋及受让土地承包经营权的资格。被告温泽辉辩称，2010年12月9日，被告与原告杨大庆(原系紫阳县人)达成《房屋买卖合同》，双方约定：被告将坐落于汉阴县永宁乡中营村一组的房屋转让给原告杨大庆，房产及附属建筑物总价款为 180000元。为解决原告杨大庆生活，被告与原告杨大庆约定将本人承包水田一块、菜地两块归原告杨大庆永久使用。该条款在《房屋买卖合同》中写明。时任永宁乡中营村一组组长刘某在该合同上签字，中营村一组村民温某、杨某、杨某1在该合同上签字。中营村委会未在该合同上签署意见，也未在该合同上加盖公章。该合同被告和原告各持有一份。合同签订后，原告杨大庆分三次将180000元给付给被告，被告也将房屋交给原告杨大庆。合同签订后，原告杨大庆为少交契税，与被告再次签订一份《房屋买卖合同》，双方约定被告将坐落于汉阴县永宁乡中营村一组的房屋转让给原告杨大庆，房产及附属建筑物总价款为92800元。该合同原告未向被告提供。被告认为，首先，2010年12月9日达成的房屋买卖合同只是约定了房屋及其附属建筑物总价款为180000元，为解决原告的生活，又约定将被告的承包地交给原告使用。其次，按照《中华人民共和国农村土地承包合同法》规定，农村土地承包经营权变更，需要经过村委会同意。被告与原告只是约定的被告承包土地的使用权归原告，并没有约定承包经营权转让给原告，被告无权约定农村土地承包经营权的转让。被告就是同意将本人承包地经营权转让给原告，也需要征得中营村委会同意，而被告与原告签订的协议，中营村委会没有签署意见，也没有加盖公章。最后，被告在与原告签订房屋买卖合同后，就将合同约定的承包地交给原告使用，并且被告与原告只是约定本户的承包地交给原告使用，并没有就承包地的承包权变更进行约定。被告温泽辉为证明其辩称，向本院提交以下证据：1.房屋买卖合同。2.土地承包经营权证。拟证明房屋买卖及土地转让给原告使用的事实。经当庭举证、质证，对原、被告提供的证据认证如下：对原告杨大庆提交的第一组证据，被告温泽辉无异议，能够证明原、被告双方房屋买卖和对土地转让使用的事实，本院确认具有证据效力。第二组证据能够证明房屋买卖价款已履行的事实，本院确认具有证据效力。对第三组证据，被告温泽辉无异议，能够证明原告杨大庆与张某的婚姻关系，本院确认具有证据效力。被告温泽辉提交的证据1能够证明原、被告双方房屋买卖和对土地转让使用的事实，本院确认具有证据效力。对证据2原告杨大庆无异议，本院确认具有证据效力。根据本院确认的证据，对案件事实认定如下，2010年12月9日，原告杨大庆、张某与被告温泽辉签订了《房屋买卖合同》，合同约定被告温泽辉自愿将坐落在汉阴县永宁乡（后并入汉阴县涧池镇）中营村一组的房屋出卖给原告杨大庆和张某。双方议定上述房产及附属建筑物总价款为92800元，原告杨大庆和张某在合同签订之日付款90000元，在搬家之前付完余款。该合同有刘某、陈某、杨某1签字。同日，原告杨大庆与被告温泽辉又签订了《房屋买卖合同》，合同约定，被告温泽辉自愿将坐落在汉阴县永宁乡中营村一组的房屋出卖给原告杨大庆。土地面积大约1亩，其中水田一块、菜地两块，自转让土地使用权永远归原告杨大庆所有。双方议定上述房产及附属建筑物总价款为180000元，原告杨大庆在合同签订之日付款100000元，一个月之内交70000元，在搬家之前付余款10000元。该合同有中证人刘某、陈某、杨某1、杨某、温某签字。原告杨大庆依约支付了合同总价款180000元，被告温泽辉协助原告杨大庆办理了宅基地使用权过户登记。原告杨大庆认为被告温泽辉未协助其办理土地承包经营权变更登记，遂向法院起诉。另查明，原告杨大庆与张某系夫妻关系，原告杨大庆户籍所在地为安康市紫阳县双安镇闹河村六组，张某于2010年12月15日将户籍由安康市紫阳县双安镇闹河村六组迁入安康市汉阴县涧池镇中营村一组。本院认为，我国实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。本案中，原告杨大庆与被告温泽辉虽然签订了《房屋买卖合同》，约定了水田一块、菜地两块共1亩土地的使用权归原告杨大庆，但经查，原告杨大庆户籍所在地为安康市紫阳县双安镇闹河村六组，不是汉阴县涧池镇中营村农村集体经济组织成员，故其请求被告温泽辉协助办理土地承包经营权变更登记的诉讼请求，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第三十四条之规定，故其诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第三十四条之规定，判决如下：驳回原告杨大庆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨大庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。  审  判  长      袁  涛    人民陪审员      曾明顺    人民陪审员      崔安琴  二〇二〇年六月二十二日  书  记  员      王小茜     1