湖北省孝感市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂09执复16号复议申请人(利害关系人)：国网湖北省电力有限公司黄石供电公司，住所地：黄石市黄石大道861号。代表人：林光，总经理。委托代理人：黄亮，男，1991年10月12日出生，汉族，住湖北省黄石市黄石港区（供电局）。国网湖北省电力有限公司黄石供电公司员工。代理权限为一般代理。申请执行人：陈柏明，男，1952年5月25日出生，汉族，住湖北省云梦县义堂镇车站街12号，现住湖北省云梦县。被执行人：阳新县瑞新化工有限公司，住所地：阳新兴国镇化肥厂内。法定代表人：张年国，总经理。被执行人：张年国，男，1966年11月21日出生，汉族，浙江省瑞安市人，住浙江省瑞安市。系阳新县瑞新化工有限公司董事长。关于陈柏明与阳新县瑞新化工有限公司、张年国民间借贷纠纷一案，利害关系人国网湖北省电力有限公司黄石供电公司不服云梦县人民法院(2020)鄂0923执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。云梦县人民法院在执行陈柏明与阳新县瑞新化工有限公司、张年国民间借贷纠纷一案中，对利害关系人国网湖北省电力有限公司黄石供电公司（以下简称国网黄石供电公司）发出到期债权通知书，通知其向债权人陈柏明履行阳新县瑞新化工有限公司在国网黄石供电公司享有的到期债权。国网黄石供电公司对该执行行为不服，提出书面执行异议。云梦县人民法院经审查，驳回其执行异议。云梦县人民法院查明，被申请人（另案被告）瑞新化工、另案被告张年国与另案原告陈柏明民间借贷纠纷一案，2017年12月29日,湖北省云梦县人民法院作出（2017）鄂0923民初459号民事判决书，判决被告瑞新化工归还原告陈柏明950000元及利息；被告张年国对上述还款义务承担连带责任。当事人不服该判决提起上诉，2018年6月25日,湖北省孝感市中级人民法院作出（2018）鄂09民终869号民事判决书,判决维持（2017）鄂0923民459号民事判决。2018年7月24日，该院依法受理陈柏明的强制执行申请【案号（2018）鄂0923执726号】，发出《执行通知书》等相关法律文书。被执行人瑞新化工、被执行人张年国没有履行还款义务。该案后被依法“终结本次执行程序”。2020年1月16日,瑞新化工向该院提交（2018）鄂02民终561号民事判决书，称其对国网黄石供电公司有到期债权，可以用于（2017）鄂0923民初459号民事判决书确定的应偿还债务。2020年3月27日，云梦县人民法院恢复对该案的执行【案号（2020）鄂0923执恢45号】，并向国网黄石供电公司发出（2020）鄂0923执恢45号《通知书》，通知其履行对瑞新化工的到期债权。另查明，瑞新化工与国网黄石供电公司供用电合同纠纷一案,湖北省黄石市中级人民法院于2019年12月23日作出（2018）鄂02民终561号民事判决书（生效判决）,判决国网黄石供电公司退还瑞新化工282360元。国网黄石供电公司提交的证据材料显示，其申请再审与瑞新化工供用电合同纠纷一案的申请，湖北省高级人民法院已经受理【案号（2020）鄂民申601号】，但还没有作出审查裁定。云梦县人民法院认为，执行被执行人的到期债权，是最高人民法院司法解释中确立的一项执行措施。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》【法释（1998）15号】第61条规定“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》【法释（2015）5号】第五百零一条规定“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。……对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”。该院根据（2018）鄂0923执726号民间借贷纠纷执行案被执行人瑞新化工的申请，依据（2018）鄂02民终561号民事判决书向国网黄石供电公司发出《通知书》，符合法律规定。虽然异议人国网黄石供电公司的再审申请已经被湖北省高级人民法院受理，但时至今日，湖北省高级人民法院还没有作出审查裁定，（2018）鄂02民终561号生效民事判决书确定的异议人国网黄石供电公司应履行的义务并不因再审申请被受理而停止。因此，对异议人国网黄石供电公司要求撤销（2020）鄂0923执恢45号通知书的请求，不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定，驳回国网湖北省电力有限公司黄石供电公司的异议请求。国网黄石供电公司复议称：其一、复议申请人对被执行人阳新县瑞新化工有限公司不负有支付或清偿义务，且有关民事案件再审程序因本次新型冠状病毒感染××疫情这一不可抗力的影响而暂停，故湖北省云梦县人民法院不应对复议申请人采取任何强制执行措施。1、湖北省云梦县人民法院已经确认复议申请人已就与被执行入阳新县瑞新化工有限公司之间供用电合同纠纷案件于2020年1月7日依法向湖北省高级人民法院提起再审申请，湖北省高级人民法院已予以受理，目前正处于审理过程中。湖北省高级人民法院在2020年1月29日发布的《湖北省高级人民法院关于新型冠状病毒感人××疫情防控期间有关诉讼活动调整事宜的公告》第三条已作出“暂停所有开庭、调查、听证等诉讼活动，具体恢复时间视疫情防控需要，另行公告”。现湖北省高级人民法院也仍未恢复正常审判工作。2、依据其二、湖北省云梦县人民法院对案件无管辖权，且其以通知书形式直接对到期债权采取的任何形式的执行措施，明显违反法律规定的形式和程序要求，依法亦应予以撤销。1、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第224条“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行”的规定，湖北省云梦县人民法院并非复议申请人与被执行人阳新县瑞新化工有限公司之间供用电合同纠纷案件的第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院，故该院对有关民事判决书最终确定的债权不享有执行管辖权。2、依据最高人民法院印发的《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第12条“依法执行已经生效法律文书确认的被执行人的债权。对于被执行人已经生效法律文书确认的债权，执行法院可以书面通知被执行人在限期内向有管辖权的人民法院申请执行该生效法律文书。限期届满被执行人仍怠于申请执行的，执行法院可以依法强制执行该到期债权”的规定，即便人民法院要求对生效法律文书确定的到期债权进行执行，也应当先行书面要求被执行人依法在指定期限内向有管辖权的执行法院申请执行，只有在被执行人怠于提起执行申请的情况下才可以要求被执行人债务人履行相关义务。而本案中，被执行人在法律有明确规定的情况下却拒不向黄石市有管辖权的人民法院提出执行申请，反而向湖北省云梦县人民法院提交执行申请，这一行为不但违反了法律对执行案件管辖权的强制性规定，而且明显存在舍近求远的不合理性。而湖北省云梦县人民法院不但不依法审查被执行人的申请行为，更未按照相关法律规范所明确的程序办理有关到期债权的执行工作，存在明显违法性，．依法应撤销其相应执行行为。3、依据《中华人民共和国民事诉讼法》及其司法解释的规定，人民法院如需就被执行人对他人享有的到期债权采取执行措施，依法应当作出冻结债权的裁定并通知向申请执行人履行。而本案中，湖北省云梦县人民法院仅仅是以《通知书》形式直接要求复议申请人向申请执行人予以支付，明显违反法律规定的程序和形式要件。复议申请人认为：湖北省云梦县人民法院明知复议申请人对民事判决书持有异议并申请了再审的情况下，未依法审查被执行人的申请行为、再审程序因不可抗力中止的现实情况，违反法律以及司法解释的相关规定，既未依法审查执行案件管辖权，也未依法律程序和规定采取执行措施，其作出的执行文书以及执行行为依法均应予以撤销。在此情况下，如湖北省云梦县人民法院坚持依据其违法执行文书对复议申请人采取强制执行措施极有可能造成未来执行回转等不必要的诉累以及不可挽回的结果，更严重侵害复议申请人的合法权益。故，湖北省云梦县人民法院作出的(2020)鄂0923执恢45号通知书依法应予以撤销，其作出的执行异议裁定书亦应予以撤销。综上所述，为了维护复议申请人的合法权益，复议申请人特依据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，恳请依法撤销湖北省云梦县人民法院作出的(2020)鄂0923执异1号执行裁定书及(2020)鄂0923执恢45号通知书。本院查明，云梦县人民法院查明的事实属实。本院认为，首先，湖北新型冠状病毒感染××（以下简称新冠疫情）的疫情风险现已经于2020年5月1日降为二级响应，我国均已提倡在防护措施下复工复产，早已过了暂停所有诉讼活动的要求，因此，国网黄石供电公司复议申请中该理由不能作为暂停执行的法定要件。而该案涉到期债权，第三人异议的，基于新法优于旧法原则，应该适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》【法释（2015）5号】第五百零一条规定，“对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持”。其次，关于云梦县人民法院是否有执行管辖权的问题。云梦县人民法院执行的是该院作出的（2017）鄂0923民初459号生效民事判决，系陈柏明与阳新县瑞新化工有限公司、张年国民间借贷纠纷一案，该案被执行人阳新县瑞新化工有限公司所提供的（2018）鄂02民终561号民事判决书仅仅是证明存在到期债权的证据，而非申请执行的请求，云梦县人民法院无需对该是否存在到期债权的证据进行管辖权的审查。同时，复议申请人提出应先行冻结到期债权，因该冻结的执行行为不是法院作出到期债权通知书的必备要件，法院亦无需审查该到期债权是否存在先行冻结。其三，复议申请人向湖北省高级人民法院提起再审申请，湖北省高级人民法院已予以受理，而执行法院应中止执行的问题。我国《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条规定，“按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行……”。复议申请人提交给湖北省高级人民法院的申诉材料，该院受理仅仅是进行审查，还没有决定再审，因此在未决定再审期间，执行法院仍然有依法执行的义务。综上，国网黄石供电公司的复议理由均不能成立，其请求依法予以驳回。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回国网湖北省电力有限公司黄石供电公司的复议申请，维持云梦县人民法院(2020)鄂0923执异1号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吕 波审判员 朱艳华审判员 孟晓春二〇二〇年六月八日书记员 祝 敏