湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0111民初4402号原告:程某，男，2017年2月20日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。法定代理人：张某（系程某之母），女，1983年9月7日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。被告:长沙市雨花区雨花亭街道石马社区筹备委员会中间屋组，住所地湖南省长沙市雨花区雨花亭街道中间屋组。负责人：赵从树，组长。委托诉讼代理人:徐晓颖,湖南五湖律师事务所律师。被告：长沙市雨花区雨花亭街道石马经济合作社，住所地湖南省长沙市雨花区雨花亭街道石马村韶山南路211号。法定代表人：邹磊。委托诉讼代理人:徐晓颖,湖南五湖律师事务所律师。原告程某（以下简称原告）与被告长沙市雨花区雨花亭街道石马社区筹备委员会中间屋组（以下简称石马筹委会中间屋组）、长沙市雨花区雨花亭街道石马经济合作社（以下简称石马经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月14日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告的法定代理人张某到庭参加诉讼，被告石马筹委会中间屋组、石马经济合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求为：1.判令两被告支付原告2019年度中间屋组分配的组级经济利益3500元；2.判令两被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告母亲张某系石马村村民，于2008年11月6日与程伟鹏结婚，婚后生育两子，原告系张某次子，于2017年2月20日出生，2017年3月14日户籍登记到石马村××组，成为石马村集体经济组织成员。原告是国家全面放开二孩政策后合法出生的孩子，依法应享有本组集体经济组织成员的合法权益。按惯例，中间屋组对组级经济利益一年分配三次，分别是2019年6月4日每人1000元，2019年9月3日每人1000元，2020年1月3日每人5000元，但中间屋组以原告系“半边户”（即母亲是本村村民，父亲非本村村民）二孩为由，三次均对原告以二分之一份额进行分配，共计3500元。另中间屋组无自己单独的银行账户，所有的组级经济收入均是进的石马村银行账户。原告就依法应享受全份额组级经济利益一事与两被告协商无果，特提起诉讼。被告石马筹委会中间屋组、石马经济合作社提交书面答辩意见称，1.石马经济合作社不是集体利益的分配者，不是本案适格的被告，原告诉称的银行账户属于“联组账户”，出入账全部由组级自行决定，与合作社无关；2.原告只有母亲张某是本村村民且原告系张某的第二个孩子，根据《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》的约定，原告只能享有集体经济收益和分配份额的二分之一，石马筹委会中间屋组发放组级利益合法合规，不存在原告诉称的侵犯其集体经济组织成员利益的情形；3.《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》系根据合法的程序颁布实施的，没有违反宪法、法律、法规，对本集体经济组织中的成员全部适用；4.根据本村实际情况，半边户的二孩享受二分之一利益已经是在政策宽松下给予集体经济组织成员的最大利益，符合实情，合理合法，原告的诉求有悖于集体村民的意愿，不符合情理。经审理查明，原告母亲张某系被告石马筹委会中间屋组组民。2008年11月6日，张某与非被告石马筹委会中间屋组组民的程伟鹏登记结婚。双方于2017年2月20日共同生育第二个小孩即原告，2017年3月14日原告的户籍随张某登记在被告石马筹委会中间屋组处。2019年度被告石马筹委会中间屋组对组级经济利益一年分配三次，第一、二次分别是人均1000元，第三次是人均5000元，共计7000元。在对原告进行上述收益分配时，被告以原告系“半边户”二孩为由按上述人均标准的一半实际发放，共计3500元。原告因与被告协商无果，遂诉至本院，请求判如所请。另查明，《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》由原石马村（现更名为长沙市雨花区雨花亭街道石马经济合作社）于2016年9月1日颁布实施，该办法第五条规定“夫妻双方只有一方属本集体经济组织成员的村民符合政策生育的第二个孩子确认为石马村集体经济组织成员，集体经济收益分配份额只享受二分之一…”、第十一条规定“…本办法中所有权益分配份额均指村级集体经济收益，其增加的份额是否享受组级经济收入分配由所在组自行决定…”。再查明，原告分别于2018年5月29日、2019年4月15日向本院起诉被告石马筹委会中间屋组，请求被告石马筹委会中间屋组向原告支付从2017年3月14日至2018年1月11日的组级集体经济收益3750元及2018年6月13日至2019年1月17日的组级集体经济收益3000元。被告石马筹委会中间屋组负责人赵从树在上述案件审理过程中称涉案收益分配是被告组级土地出租的收益；同时对男性为本组村民的“半边户”出生的二孩按全额标准发放。被告述称该分配方案是依据村里的要求，按《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》规定并经小组会议讨论形成，但被告石马筹委会中间屋组没有提交相应证据证实。上述两案判决支持原告的诉讼请求。以上事实，有结婚证、生育服务证、出生证明、常住人口登记卡、存款账户交易明细、《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》、（2018）湘0111民初4597号《民事判决书》、（2019）湘0111民初3744号《民事判决书》、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。本案中，被告石马筹委会中间屋组作为村民小组具有合法自治的主体地位，涉及本组集体所有的土地及其财产的经营管理等，应由村民小组会议讨论决定。同时《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》也明确“是否享受组级经济收入分配由所在组自行决定”。故涉案的收益分配不应适用《石马村集体经济组织成员资格确认及管理办法》的分配办法，但被告石马筹委会中间屋组作出的原告只享有本组村民一半分配份额的决定，未提交证据证实系经村民小组会议讨论决定，且将原告与男性为本组村民的“半边户”出生的二孩未能同等对待，违反了法律规定，原告作为被告石马筹委会中间屋组组民应享有被告组民的基本待遇，享有相关的分配权利，其要求被告石马筹委会中间屋组支付收益分配款3500元，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告石马筹委会中间屋组组级经济收入均系进石马经济合作社银行账户，请求被告石马经济合作社共同支付2019年度中间屋组分配的组级经济利益，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告长沙市雨花区雨花亭街道石马社区筹备委员会中间屋组于本判决生效之日起10日内支付原告程某组级集体经济收益3500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由被告长沙市雨花区雨花亭街道石马社区筹备委员会中间屋组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  孙满平二〇二〇年六月三十日书记员  和 阳附:《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。