本溪市明山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0504民初1523号 原告：周海荣，女，1973年2月11日出生，汉族，原系中华联合财产保险股份有限公司本溪中心支公司业务员，现住本溪市明山区。 委托诉讼代理人：韩钰，辽宁晓云律师事务所律师。 被告：中华联合财产保险股份有限公司本溪中心支公司,住所地：本溪市明山区华程路38C幢1-2层1号房。 负责人：王凯，系公司总经理。 委托诉讼代理人：赵宇宏，辽宁玄同律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵常玲，该公司综合管理部工作人员。 原告周海荣与被告中华联合财产保险股份有限公司本溪中心支公司（以下简称中华联合保险公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年3月5日作出（2018）辽0504民初124号民事判决书，原、被告均不服判决提起上诉。辽宁省本溪市中级人民法院于2018年7月13日作出（2018）辽05民终809号民事判决书。原告不服该判决向辽宁省高级人民法院申请再审；辽宁省高级人民法院于2019年3月28日作出（2019）辽民申103号民事裁定书，指令辽宁省本溪市中级人民法院再审本案。辽宁省本溪市中级人民法院于2019年12月30日作出（2019）辽05民再50号民事裁定书，裁定：一、撤销本溪市中级人民法院（2018）辽05民终809号民事判决，本溪市明山区人民法院（2018）辽0504民初124号民事判决；二、本案发回本溪市明山区人民法院重审。本院于2020年5月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周海荣及其委托诉讼代理人韩钰，被告中华联合保险公司委托诉讼代理人赵宇宏、赵常玲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周海荣向本院提出诉讼请求：1、撤销（2017）本劳人仲字第97号仲裁裁决书；2、判决被告支付因不配合原告办理失业保险相关手续未能按时领取失业保险金导致的损失25344元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告自2005年4月开始一直在被告处从事保险工作，共签订四份书面《劳动合同》，工资的构成是基本工资加绩效工资，约定的基本工资均低于本溪市最低工资标准，而原告到被告处工作开始，一直按照合同约定和被告的规章制度工作。2016年10月，在原告没有任何违反合同及单位规章制度的情况下，被告以原告不能胜任工作为由通知原告要求解除与原告的劳动合同。根据法律规定“劳动者不能胜任工作，需经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的，用人单位可以解除劳动合同。”但被告依据解除的理由并不能成立，被告认为原告不能胜任工作应当进行培训或者调整岗位，而原告在工作中并没有收到过任何有关不能胜任工作的通知，同时也没有接受过被告的培训以及调岗，所以被告解除与原告的劳动关系已经严重违反《劳动合同法》的相关规定，应当按照《劳动合同法》第八十七条的规定双倍支付经济补偿金。同时，被告在口头通知与原告解除劳动关系后，未向原告下发任何解除劳动关系的书面材料，虽经原告再三催促，仍拒不配合原告办理失业保险，导致原告的社保断档，并错过相关部门规定的办理失业保险并领取失业金的期限，导致原告在被告非法解除劳动合同后无法按时领取失业保险金，因原告缴纳失业保险已满十年，依照《辽宁省失业保险条例（2001）》规定，原告可依当地最低工资标准（本溪市为每月1320元）80%领取24个月的失业保险金，被告的行为给原告的生活造成极大不便。原告为维护自身合法权益，曾向本溪市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以原告无法证明2016年12月31日后双方劳动合同关系是否解除为由驳回原告的仲裁请求。本案仲裁庭应当审理的是2016年10月13日的解除通知是否合法，而仲裁庭并没有对该问题进行审理，属于事实认定错误，故诉至人民法院。 被告中华联合保险公司辩称，答辩人不同意周海荣的诉讼请求。答辩人认为，失业保险问题因其不属于人民法院民事案件的审理范围，故应对周海荣请求不予支持。现依据本案事实及相关法律答辩如下：一、周海荣的请求没有事实依据。答辩人多次告知其到答辩人处领取解除劳动关系证明，周海荣不领取，不签字。根据原一、二审法院已经查明，2016年10月13日，答辩人以周海荣不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作为由向周海荣发出《解除/终止劳动合同证明》，明确表示与周海荣解除劳动关系，周海荣拒收。因周海荣个人原因致使其无法领取失业保险金，与答辩人无关。2018年9月21日周海荣向答辩人出具《收条》，《收条》清楚载明，该笔款项补齐后周海荣与答辩人再无任何经济纠纷，现该款项已经补齐。2019年3月28日省高级人民法院出具（2019）辽民申103号《民事裁定书》指令中法再审，也就是说在省高院裁定指令中法再审前答辩人已经与周海荣没有任何经济纠纷。二、周海荣的请求没有法律依据。市中级人民法院(2019)辽05民再50号《民事裁定书》认为，周海荣提出的赔偿失业保险金损失请求属于劳动争议范畴，依法应予受理。属适用法律错误，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。对于该法条的理解，《依法维护劳动者权益构建和发展和谐稳定的劳动关系——最高人民法院民一庭庭长杜万华就〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉答记者问》（载《人民法院报》2010年9月15日）认为，用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，对于那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。同时，最高人民法院(2017)最高法民申1123号《民事裁定书》中表明，用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，属于典型的社会保险争议，人民法院应予以受理。而本案中，自周海荣入职时答辩人一直为其缴纳五险一金，答辩人为其办理了医疗、养老、失业、工伤、生育保险的社会保险手续，其享有以上社会保险账户，且不存在欠费情况，不属于人民法院的受案范围。据此，周海荣的诉讼请求不属于劳动争议解释三第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议。原一、二审法院认定周海荣的该项诉讼请求不属于人民法院的受案范围，适用法律正确。综上，请贵院对周海荣的诉讼请求不予支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的证据有：劳动合同4份，对应年度帐户信息，解除/终止劳动合同证明，本溪市社会保险事业管理局缴纳失业保险明细；被告提交的证据有：解除/终止劳动合同，证明，收条，中国建设银行单位客户专用回单。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告周海荣于2005年4月22日到被告中华联合保险公司处工作，并分别签订四份劳动合同，合同期限分别为2005年4月22日至2008年4月22日，2008年1月1日至2012年12月31日，2013年1月1日至2015年12月31日，2016年1月1日至2018年12月31日。2016年10月13日，被告以原告不能胜任工作（未完成业绩），经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作为由向原告发出《解除/终止劳动合同证明》，明确表示与原告解除劳动关系，原告拒绝签收，原告于2016年12月末离职。原告于2017年11月向本溪市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2017年12月7日作出（2017）本劳人仲字第97号仲裁裁决书，裁决：对原告的诉求不支持，原告对该裁决书不服，来院提起本案诉讼。 另查，辽宁省本溪市中级人民法院于2018年7月13日作出（2018）辽05民终809号民事判决书，判决：一、撤销辽宁省本溪市明山区人民法院（2018）辽0504民初124号民事判决；二、上诉人中华联合保险公司向上诉人周海荣支付违法解除劳动合同的赔偿金39905元；驳回上诉人周海荣的其他诉讼请求。2018年8月14日，被告依据上述判决给付原告赔偿金39905元，故原告周海荣放弃了原审中的此项诉讼请求。 再查，2018年7月23日，原告周海荣在被告中华联合保险公司于2016年10月13日发出的《解除/终止劳动合同证明》上签字。 本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《辽宁省失业保险条例》第十六条规定：用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，从终止或者解除劳动关系之日起30日内到失业人员户口所在地实业保险经办机构办理失业登记。失业保险自办理失业登记之日起计算。失业保险是社会保险内容之一，依据上述法律、条例、劳动者被解除劳动关系后依法应当享受失业保险金待遇，用人单位应依法履行解除劳动关系后的法定义务。本案中原告周海荣提出的失业保险金赔偿请求属于劳动争议范畴，依法应予受理。被告中华联合保险公司于2016年11月起就未给原告交纳社会保险相关费用，并且未依法履行解除劳动关系后的法定义务，导致原告无法领取失业保险金，故被告应赔偿原告失业保险金损失。至于被告的辩解意见，无法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《辽宁省失业保险条例》第十六条、第十七条、第十八条的规定，判决如下： 被告中华联合财产保险股份有限公司本溪中心支公司赔偿原告周海荣失业保险金损失人民币二万五千三百四十四元，于本判决发生法律效力后立即履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费十元，由被告中华联合财产保险股份有限公司本溪中心支公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。 审 判 长  付 东 人民陪审员  刘小岩 人民陪审员  姜 萍 二〇二〇年六月二十四日 法官助理王洋 书记员任国俊 附：本判决所依据的法律条款 《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《辽宁省失业保险条例》 第十六条用人单位应当从失业人员失业之日起３日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案。 职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，从终止或者解除劳动关系之日起３０日内到失业人员户口所在地失业保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。 失业保险金应当按月发放。失业人员凭失业保险经办机构为其开具领取失业保险金的单证，到指定银行领取失业保险金。 第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月，其中累计缴费时间满１年的，可领取３个月的失业保险金。累计缴费时间每增加１年，增加３个月的失业保险金；累计缴费时间满５年不足１０年的，从第５年开始，累计缴费时间每增加１年，增加１个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间满１０年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。 失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过２４个月。 第十八条失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满１年不足１０年的，按照当地最低工资标准７０％发放，满１０年及其以上的，按照当地最低工资标准８０％发放。 失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。