安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初2496号 原告：黄贝，女，1992年8月6日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 委托代理人：刘自亮，安徽徽蕴律师事务所律师。 被告：六安市裕安区经济开发区七里岗村村民委员会（现名称变更为六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会），住所地六安市裕安区经济开发区341乡道北50米。 法定代表人：陈仁甫，男，1962年10月15日生，汉族，住安徽省六安市裕安区，该村村委会主任。 被告：六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组（现名称变更为六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组），住所地安徽省六安市裕安区经济开发区341乡道北50米。 负责人：管应宏，男，1971年5月30日生，汉族，住安徽省六安市裕安区，该村民组组长。 委托代理人：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 原告黄贝与被告六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会（以下简称七里岗村委会）、六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组（以下简称沛河村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告特别授权诉讼代理人刘自亮,被告七里岗村委会主任陈仁甫，被告沛河村民组组长管应宏及诉讼代理人杨武飞均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告黄贝诉称：判令被告二支付原告征地补偿款81783元，判令被告一对上述款项承担连带责任，诉讼费用由两被告承担。 被告七里岗村委会当庭辩称：原告要求我单位对被告二支付原告的征地补偿款项承担连带责任和诉讼费，既不合情又不合理，没有法律依据，征地补偿款的分配是村民组代表投票决定，村民组高度自治，村委会不能否定村民组的分配方案，同时村委会没有分得土地款，也没有收取提成和管理费，类似案件没有判决我单位承担任何责任。 被告沛河村民组当庭辩称：1、原告已于2016年出嫁，其丈夫是河北省衡水市景县龙华镇东苏古庄村人，出嫁后迁往夫家生活，脱离了沛河组生产生活，属于典型的“农嫁农”女性，已经丧失了沛河组的集体经济组织成员资格；2、从黄贝丈夫孙景瑞的户口簿可以看出其工作单位是龙华镇第二警务区，系公职人员，黄贝的家庭收入较为稳定且不依赖于沛河组的土地作为基本生活来源；3、此次不向原告进行分配是村民组全体村民代表经民主议定的结果，是村民组行使权利的表现，并不损害原告的合法权利，村规民约应属合法有效。 原告为证明其诉讼主张,向本院提交的证据： 证据1、户口本复印件、身份证复印件，证明原告诉讼主体适格，原告为六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组村民； 证据2、协议书、分配表，证明（1）六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组在2019年度及以前全组土地被裕安区征管办征收完毕，人均分得征地补偿款81783元；（2）被告拒绝支付原告应得的份额； 证据3、2019皖15民终1453号民事判决书，证明被告一的类似案件经终审判决，原告诉讼请求应该得到支持。 被告沛河村民组质证意见：对证据1无异议，户口簿只能证明户籍登记状态，不能必然证明原告享有沛河组的集体经济组织成员资格；对证据2无异议，该份协议书恰证明不对原告进行分配是村民组实行少数服从多数的民主程序制定的民主议定产物，对人均土地款数额81783元金额无异议；对证据3无异议，但该份判决书与本案的情况不同，且该份判决对于“农嫁农”女性向原籍索要土地补偿款原则上是不支持的，该判决之所以支持了当事人的请求，是因为她出嫁的时间距离土地款的分配方案形成仅有4个月，处于公平、同情的考虑判决向其支付。 被告七里岗村委会质证意见：同意上述质证意见。 被告七里岗村委会提交的证据：2019皖1503民初1193号民事判决书，证明没有判决我们村委会承担责任，要求驳回原告的诉请。 原告质证意见：对真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，该份证据与本案情况不同，且该份判决书系基层法院做出的一审判决，不具有终审的效力，达不到原告的证明目的。 被告沛河村民组质证意见：对村委会提交的证据无异议。 被告沛河村民组提交的证据：证据1、结婚登记审查处理表一份、户口簿复印件一份，证明（1）黄贝于2016年1月14日同河北省衡水市景县龙华镇东苏古庄村男性村民孙景瑞登记结婚，出嫁后迁往夫家生活，脱离了沛河组生产生活，属于典型的“农嫁农”女性，已经丧失了沛河组的集体经济组织成员资格；（2）从孙景瑞的户口簿可以看出其工作单位是龙华镇第二警务区，系公职人员，黄贝的家庭收入较为稳定且不依赖于沛河组的土地作为基本生活来源； 证据2、六安中级人民法院（2017）皖15民终2079号判决书，证明六安中院的生效判决确定了“农嫁农”女性在承包地征收补偿款分配纠纷类似案件中的裁判精神，即“嫁农女性村民婚后随男方生活、生产，是我国农村的传统习俗，人民法院在审理涉农土地补偿费纠纷时，亦不能人为隔断这种传统。在现有法律没有明确规定的情况下，世代延续的传统习惯、道德风俗仍是调整社会秩序的重要依据。因此，原则上认定嫁农女性丧失娘家所在集体经济组织的成员资格同时获得夫家所在的集体经济组织的成员资格，符合传统习惯和大众认知”。 原告质证意见：对证据1真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，该份证据不能证明原告婚后即迁往夫家生活，原告与孙景瑞登记结婚，但两人岁数相差了近11岁，原告与其婚后感情出现问题，原告一直生活在沛河组；孙景瑞的户口簿仅仅可以看出孙景瑞的户籍状态，不能反映原告的收入情况和是否获得了替代性的社会保障，而原告实际上是以沛河组的土地作为基本生活来源，从原告提供的户口簿可以看出，原告与其子孙正义的户籍一直在沛河组，且两人也一直生活在沛河组，如果认为其丧失了沛河组的集体经济组织成员资格有失公平；对证据2的真实性无异议，对关联性和证明目的有异议，该份判决书中的被上诉人即一审原告已经取得其配偶所在地的集体经济组织成员资格，所以其不再具有原审被告集体经济组织成员资格，而本案原告户籍一直在沛河组，未获得其夫家集体经济组织成员资格。 被告七里岗村委会质证意见：对两组证据三性均无异议。 本院认证如下：原告提供的证据,被告对真实性无异议，予以认定。两被告提交的证据，原告对真实性无异议，予以认定。 审理查明：原告黄贝是被告沛河村民组村民黄银松的长女，原告出生在该村民组，户籍登记在其父黄银松的户口簿上，在该村分配有承包土地，与家庭成员共同经营。2016年1月14日，原告与河北省衡水市景县龙华镇东苏古庄村孙景瑞在六安市裕安区民政局办理婚姻登记，婚后一直在六安本地生活，其子孙正义出生后，户口亦登记在黄银松的户口簿。2019年2月被告沛河村民组华山大道以北周边地块被征收，村民组分得征地款24373257.39元，本次征收实际应分配土地款24361638.62元，村民组预留款2045734.62元，实际分配22315904元。2019年12月9日，在七里岗村委会的参与下，沛河村民组达成分配方案“协议书”，按照全部人口的份额分算款，经参会户的投票表决，决定达到投票户数的60%的人，可以先行打卡发放征地款，未达到投票数60%的暂不打卡，后经村民组协商成功或维权终审判决后再行打卡发放。按照分配方案，村民组人均分得补偿款81783元，因原告黄贝系出嫁女，投票数未达到60%，未被纳入本次分配范围。原告多次要求分配补偿款未果，遂提起民事诉讼。另查，原告出嫁前，村民组多次分配征地补偿款，原告均得到分配。 本院认为：本案的争议焦点是原告是否具有沛河村民组村民资格，是否享有领取土地补偿费的权利。土地补偿费是对村民组被征收土地的补偿，应归村民组集体所有。集体经济组织分配给村民土地补偿费应具有普遍性和福利性特征，只要具有该集体经济组织成员资格就应该平等的享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：（一）本村出生、户口未迁出的；……。”原告出生在沛河村民组，户籍从未迁出，与家庭成员共同承包土地，故原告具有该组集体经济组织成员资格。被告沛河村民组以原告属外嫁女为由，拒绝分配给原告土地补偿费，侵害了原告的合法权益。原告与孙景瑞结婚时，在六安市裕安区民政局办理的婚姻登记，婚后一直在六安本地生活，其子孙正义出生后，户口亦登记在黄银松的户口簿上，可见原告婚后没有迁往夫家生活，没有脱离沛河组的生产生活。同时被告没有证据印证孙景瑞系公职人员及原告家庭收入稳定、不依赖沛河组土地作为基本生活来源的状态，故对被告沛河村民组的辩解意见不予采信。根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案原告在征地补偿方案确定时，具有集体经济组织成员资格，应享有分配份额，其主张按人均分配数额分得补偿款，应予支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，被告七里岗村委会对被告沛河村民组在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。本案中被告七里岗村委会对沛河村民组发放集体收益款项已尽到合理的监督、指导之责，积极参与村民组会议，监督村民组代表投票决定过程，但村委会对村民组行使自治权利形成的分配方案，不能予以否定，同时村委会没有收取管理费，原告要求村委会对给付款项承担连带责任，没有依据不予支持。 综上，依据《中华人民共和国物权法》四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组应于本判决生效后五日内支付原告黄贝土地补偿款81783元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1840元，减半收取920元，由被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  汪贤荣 二〇二〇年六月二十四日 书记员  丁晨晨 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 安徽省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。