辽宁省锦州市古塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0702民初802号原告：温旭红，女，1979年1月23日出生，满族，农民，住锦州市古塔区。被告：锦州市古塔区士英街道帽山村村民委员会，住所地锦州市古塔区士英街道帽山村，统一社会信用代码：54210702ME00349141。法定代表人：杜奎樑，系该村村委会主任。原告温旭红诉被告锦州市古塔区士英街道帽山村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告温如红、被告锦州市古塔区士英街道帽山村村民委员会法定代表人杜奎樑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告温旭红向本院提出诉讼请求，1、判令被告补偿土地经济损失30万元。2、判令被告承担诉讼费用。事实与理由：温刚和崔素芬是夫妻关系，生有三女，长女温旭凡，二女温旭荣，三女温旭红。温刚于2015年11月21日去世。继承人有崔素芬、温旭凡、温旭荣和温旭红。现在崔素芬、温旭凡和温旭荣放弃继承该案的财产权。2009年3月2日锦州市太和区钟屯乡帽山村村民委员会（现更名为被告）与温刚签订农业承包合同书（大棚）。合同约定：“二、承包大棚期限自2008年5月22日起至2028年12月31日止；五（3)未按合同约定履行应尽义务给对方造成损失的应承担违约责任”。2013年11月4日，温刚与许燕斌签订转包协议，转包两栋大棚4亩，同日温刚与被告（原名锦州市古塔区钟屯乡帽山村村民委员会)签订农业承包合同书（大棚），该合同约定：“二、承包大棚期限自2013年11月4日一2028年12月31日止；五（3)未按合同约定履行应尽义务，给对方造成损失的应承担违约责任。”上述两份合同中三个大棚六亩地由温刚经营，每年一个大棚纯收入1万元，三个大棚的纯收入是3万元。温刚去世后，由其继承人之一原告继续承包大棚进行经营。2018年初，该三个大棚因朝凌客专高铁征地，由被告统一收回土地承包经营权。我家承包大棚的期限还有十余年，为了生活，在我父亲去世后，我为了母亲及孩子将全部心血都放到三个大棚上，借钱四、五十万余元对土地进行投入养护。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第23条规定：“承包土地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”现在原告不需要被告在其他地方安置大棚，仅要求每亩5万元的标准补偿对土地的养护投入的经济损失30万元予以经济补偿。被告锦州市古塔区士英街道帽山村村民委员会辩称，原告陈述占地情况属实，就占地补偿款如何分配，经村民代表同意制定了分配方案。原告的三个棚被占用时还有十余年的合同期。原告家里的实际情况是属实的，土地养护投入是村民自己投的，投入也是属实的。村里对投入的损失没有给予补偿。原、被告向本院提交的如下证据：原告温旭红提交的证据：1、声明；证明崔素芬、温旭凡和温旭荣放弃继承。2、运费、购羊粪、化把等费用收据及收款人身份证明，证明自2014年4月起对三个大棚土地的养护投入资出情况。3、农业承包合同书（大棚）2份，一个合同是是两个棚4亩地，一个合同2亩地，证明原告承包的土地面积及其期限。4、转包协议，证明原告取得一个大棚的来源是转包取得。5、结婚证、死亡证明书、户口本、身份证复印件，证明家庭成员情况。6、照片3张，证明高铁占用大棚情况。被告对于原告提交的证据1-3，表示均无异议，本院予以采信。被告提交的证据：2018年3月23日会议记录，证明村委会对于高铁占地作出的补偿方案。对于被告提交的证据，原告表示对于补偿方案提出异议，认为不应将其承包的补偿款给原承包人，同时对于土地养护投入没有补偿有意见。对于该证据的真实性，本院予以采信。本院根据有效证据认定事实如下，原告系被告村集体经济组织成员。2009年3月2日，原告之父温刚与被告签订农业承包合同书（大棚），约定承包一个大棚2亩，承包期限自2008年5月22日至2028年12月31日，每年交付承包金500元。2013年11月4日，温刚与同村村民许燕斌签订转包协议，许燕斌将承包的两个大棚四亩转包给温刚。同日，温刚、许燕斌与被告签订了转包两个大棚的农业承包合同书（大棚），约定内容为，承包期限自2008年5月22日至2028年12月31日，每年交付承包金500元。自2014年4月，温刚向其承包的大棚土地进行养护投入。2015年11月21日，温刚突发疫病去逝。其妻崔素芬，其长女温如凡、次女温旭荣放弃对大棚的管理与受益，交由原告管理。原告继续对大棚土地进行养护投入。2018年国家高铁占地，按照相关规定每亩占地补偿款为20万元，村委会提留4万元，承包户每亩16万。被告村民代表大会决定由原承包人取得占地补偿款，将温刚转包许燕斌的两个大棚4亩地补偿款支付给许燕斌，原告对上述6亩土地未得到土地补偿款，亦未得到土地养护投入补偿。根据原告提供的土地养护投入部分收据体现，原告及其父温刚先后自2014年4月始，分别支付外运费1,420元、16,000元、5,000元、14,000元、16,400元；内运费8,400元、7,200元、4,000元、5,600元、4,800元；雇用铲车费20,000元、钩机费19,000元；购买羊粪8,000元、7,000元、5,000元；购买有机肥：26,500元、4,800元；购买化肥费、农药：13,800元、6,800元、3,500元；平整场地人工费：30,000元；购买山皮土费60,000元，合计30万元。上述费用均用于三个大棚6亩地的养护及提高土地生产能力。本院认为，本案系农村集体组织成员在承包土地征收时因相应的补偿款分配问题而引发的纠纷。土地承包人温刚去逝，其妻、长女、次女均表示放弃对大棚的管理与受益，交由原告管理。原告继续承接管理大棚至土地征用。原告享有主张土地补偿分配款的主体资格。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”第四十二条第二款规定，“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定，“承包土地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已经报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第二款规定，“国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。”第十六条第（二）项规定，“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”第四十三条规定，“承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。”本案中，原告在征地补偿安置方案确定时，已经具有该集体经济组织成员资格。原告之父与被告村委会签订了土地承包合同，并取得土地承包经营权证，其承包土地被征用，土地补偿费用已经支付给被告，原告作为现土地承包经营权人，有权享有并主张相应的土地补偿分配款。承包土地，是农民赖以生存、生活的基础。原告与其父，前后两代人自承包后为提高土地的生产能力及长期发展，对土地进行了大量的养护投入，付出了大量的心血和财力。我国相关法律及国家政策均鼓励农民增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力，同时要求农民的土地被征收后，要确保农民的生活水平不低于原来的生活。原告并未要求被告给付生活安置补偿款，而是仅向被告主张对土地养护投入的补偿，并不违反国家的法律规定，且被告对原告及其父的投入行为亦表示认可，故对原告要求对其土地养护投入给予补偿分配款的主张，本院予以支持。关于补偿分配款的数额，虽原告与其父对土地的实际投入超过其能提供的有记载的投入，但应以其所提供有票据反映的实际投入数额为对其承包后对所有土地的投入，基本上是三个大棚共3亩地，每亩平均5万元的投入补偿主张，对此被告亦无异议，故本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第二款、第十六条第（二）项、第四十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告锦州市古塔区士英街道帽山村村民委员会于本判决生效后10日内支付原告温旭红承包地征收补偿款30万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,800元，减半收取2,900元，由被告锦州市古塔区钟屯街道帽山村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审判员  蒋彬二〇二〇年六月二十四日法官助理孙岩书记员王玉言