广东省深圳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤03委赔18号赔偿请求人：周涛，男，汉族，1987年1月3日出生，住址江西省九江市湖口县双钟镇石钟山大道三里大道74号-19号，现住深圳市龙岗区，委托代理人：刘琴，女，汉族，1989年7月25日出生，住址江西省九江市湖口县，系赔偿请求人的妻子。赔偿义务机关：深圳市公安局龙岗分局，地址深圳市龙岗区德政路6号。负责人：林长平，局长。委托代理人：陈静，该局工作人员。委托代理人：朱传胜，该局工作人员。复议机关：深圳市公安局，地址深圳市罗湖区桂园街道解放路4018号大院。法定代表人：徐文海，局长。委托代理人：孙艳，该局工作人员。委托代理人：肖小菲，该局工作人员。赔偿请求人周涛因刑事违法扣押申请赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局国家赔偿一案，不服复议机关深圳市公安局深公赔复字[2019]10号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年7月12日，赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局作出深公龙刑赔决字〔2019〕4号刑事赔偿决定，认为依据刑事诉讼法规定扣押涉案物品，扣押物品清单由赔偿请求人周涛签字确认，在检察机关作出不起诉决定后，依法解除扣押并通知赔偿请求人领取返还物品，未侵犯其合法财产权益，不予国家赔偿。赔偿请求人不服，向复议机关深圳市公安局申请复议，复议机关于2019年9月17日作出深公赔复字［2019］10号刑事赔偿复议决定，维持赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局的刑事赔偿决定。赔偿请求人周涛向本院赔偿委员会申请：一、撤销复议机关深圳市公安局深公赔复字［2019］10号刑事赔偿复议决定；二、撤销赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局深公龙刑赔决字〔2019〕4号刑事赔偿决定；三、责令赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局赔偿违法扣押物品损失总价值2888104.3元；四、责令赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局在《深圳特区报》《现代快报》《南方都市报》和腾讯网等媒体公开向赔偿请求人赔礼道歉、消除影响。主要事实和理由是：赔偿请求人于2016年12月27日被深圳市公安局龙岗分局以涉嫌销售假冒注册商标的商品刑事拘留，于2018年1月26日被深圳市龙岗区人民检察院作出不起诉决定并解除取保候审。案卷自始至终没有2016年12月27日在赔偿请求人办公兼仓库现场的扣押物品清单，经深圳市龙岗区人民法院6次庭审到检察院撤诉、不起诉，最核心的是没有2016年12月27的现场扣押物品清单，导致非法扣押物品灭失。现扣押在李朗派出所的不是2016年12月27日在赔偿请求人办公兼仓库非法扣押的货物。经盘库，有ＶｉｖｏＸＥ800耳机、ＶｉｖｏＸＥ680耳机、Ｖｉｖｏ快充充电器、Ｖｉｖｏ2ａ充电器、Ｏｐｐｏ5ｖ-1000ｍａＣＦ1001充电器、Ｏｐｐｏ老款耳机、Ｏｐｐｏ金属入耳式耳机（附证据照片）不在西丽派出所移交给李朗派出所所谓的“移交清单”上；卷宗里现场勘验照片有完整一箱ＸＥ800耳机、Ｏｐｐｏ5ｖ-1000ｍａＣＦ1001充电器也有一张照片，但2017年10月26日公、检、法、律师及Ｖｉｖｏ和Ｏｐｐｏ法务顾问6方现场清点ＸＥ800耳机只有6个、ＣＦ1001一个都没有，这明显说明从赔偿请求人办公兼仓库现场扣押走的物品遭到替换，实际扣押物品去向不明。因此，赔偿请求人有充分的理由说明在案的其他物品不是2016年12月27日现场非法扣押的。赔偿请求人于2019年5月28日向深圳市公安局龙岗分局提起赔偿申请，深圳市公安局龙岗分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条，《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第二十三条第一款、第三款，决定不支持赔偿请求。赔偿请求人认为，深圳市公安局龙岗分局没有依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条之规定“对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。”没有依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十五条之规定“对查封、扣押的财物和文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件的持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式三份，写明财物或者文件的名称、编号、数量、特征及其来源等，由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷备查。”没有依据《公安机关现场执法视音频记录工作规定》第六、第七、第十三条的规定程序使用执法记录仪。以上足以说明不佩戴执法记录仪进行现场记录、不当场开具扣押物品清单就是违法扣押，为了事后好动手脚、贪赃枉法、栽赃陷害。深圳市公安局龙岗分局给深圳市公安局的答复中称，西丽派出所移交的涉案物品明细，被扣押的部分物品经鉴定确系假冒注册商标物品，西丽派出所事后出具的情况说明也印证了移交物品种类及数量与清单一致。赔偿请求人认为，其一，这个明细抬头是扣押，底部是移交。说是扣押，底部又是移交人，那扣押人和见证人的签字在哪里？说是移交，抬头又是扣押，接交人和保管人签字在哪里？作为移交清单哪个法律文书规定要物品持有人签字？这样的清单根本就不知道是什么清单，在公安部的法律文书格式中是不存在的。其二，作为证据使用的鉴定报告上为什么没有鉴定人的签字？《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十七条之规定“鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。”其三，深圳市公安局龙岗分局所说的移交物品种类及数量与清单一致，那为什么在2017年10月26日由法院、公安、检察院、律师及Ｖｉｖｏ和Ｏｐｐｏ公司法务6方人员联合清点的涉案物品数量没有一个与所谓的扣押清单上的数量一致？特别是Ｖｉｖｏ耳机ＸＥ800、Ｏｐｐｏ充电器ＣＦ1001这两款产品在卷宗里公安的现场勘验照片都有完整一箱，而西丽派出所给李朗派出所所谓的移交清单上没有，但在2017年10月26日的联合清点中ＶｉｖｏＸＥ800款耳机又有6个，这是为什么？其余的货物哪里去了？以上足以说明2016年12月28日西丽派出所所谓的移送清单上的货都不是赔偿请求人的，他们的所作所为就是徇私枉法、栽赃陷害、贪赃枉法！深圳市公安局在复议决定中所说，西丽派出所将赔偿请求人带回派出所进行调查，并对涉案物品进行清点，制作了《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》，并且在货物拉回西丽派出所清点时，赔偿请求人乘坐货车一同前往。这份清单西丽派出所民警杜浩在2017年8月31日第4次开庭出庭作证中说明此清单不是扣押清单，是用于证明他将货物移送给李朗派出所，实际上是移送物品清单。既然不是扣押清单，那哪里来的物品移交呢？故2016年12月27日从赔偿请求人办公兼仓库现场非法扣押的物品去向不明。2016年12月27日公安机关在没有立案的情况下，就对赔偿请求人采取强制措施并违法扣押物品，赔偿请求人从现场被带到西丽派出所是乘坐的民用商务车，没有乘坐货车一同前往，如果是乘坐货车一同前往，请公安机关提供2016年12月27日的执法记录仪的相关记录。综上，赔偿请求人认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项、第三十六条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，赔偿请求人有权取得国家赔偿金。赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局称，一、案件基本情况是，2016年12月27日西丽派出所在工作中发现赔偿请求人位于龙岗区坂田街道长坑区一巷八号1402房的售假窝点，遂联合李朗派出所进行查处，现场查获疑似假冒Ｏｐｐｏ、Ｖｉｖｏ等品牌手机配件一批，作案工具台式电脑4台、笔记本电脑2台，并根据赔偿请求人当场交代，查处其位于坂田街道长坑区金裕大厦一楼101仓库的另一批疑似假冒Ｏｐｐｏ、Ｖｉｖｏ等品牌的手机配件一批。西丽派出所将赔偿请求人带回该所进行调查，并将涉案物品进行清点，制作《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》，后将该案及涉案物品移交深圳市公安局李朗派出所，并向李朗派出所出具清单列明移交的物品种类和数量，赔偿请求人作为持有人在清单上签字确认。2016年12月28日，经广东欧珀移动通信有限公司、维沃移动通信有限公司和华为技术有限公司对扣押物品进行鉴定，发现其中ｖｏｏｃ闪充数据线、Ｏｐｐｏ耳机及Ｖｉｖｏ耳机均为假冒注册商标的商品。2017年2月16日，深圳市公安局龙岗分局将该案移送深圳市龙岗区人民检察院起诉，并根据检察院委托由李朗派出所将本案全部涉案物品代为保管。2018年1月26日，深圳市龙岗区人民检察院做出《不起诉决定书》，要求由公安机关对扣押、冻结的财物解除扣押、冻结，认定假冒注册商标的商品移送工商行政管理部门处理。2018年ｌ月30日，赔偿请求人领取解除扣押的电脑主机4台、笔记本电脑2台，拒绝领取经鉴定不属于假冒商品的充电器和数据线（具体包括Ｏｐｐｏ充电器5700个、Ｖｉｖｏ充电器2700个、华为充电器248个、Ｖｉｖｏ数据线3770个）。赔偿请求人申请国家赔偿后，李朗派出所多次联系通知赔偿请求人领取相关物品，但其拒绝领取，现仍在李朗派出所保管。二、深圳市公安局龙岗分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条规定，对可用以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的财物予以扣押，符合法律规定。检察机关作出不起诉决定后，深圳市公安局龙岗分局按照要求通知赔偿请求人领取除假冒商品外的其他物品，不属于未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的情形。赔偿请求人在西丽派出所制作的《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》签字确认，李朗派出所接收后妥善保管，不存在损坏或灭失等违法情形，赔偿请求人提出的网店证明、店铺库存及售价数据等资料，与公安机关扣押的涉案物品不具有必然联系，赔偿请求人要求赔偿2888104.3元没有事实和法律依据。深圳市公安局龙岗分局作出的不予国家赔偿决定正确，恳请驳回赔偿请求人的赔偿请求。复议机关深圳市公安局称，赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局作出的刑事赔偿决定事实清楚、适用法律正确，赔偿请求人提出的相关赔偿主张与事实不符，没有直接证据证明，恳请维持复议决定，驳回赔偿请求人的赔偿请求。经审理查明，赔偿请求人周涛与其哥哥周涛（大）同名。2016年12月27日，深圳市公安局西丽派出所查办涉嫌假冒注册商标刑事案件，发现嫌疑人即赔偿请求人经营地址位于龙岗区，要求深圳市公安局李朗派出所协助办案。李朗派出所开具搜查证协助西丽派出所对赔偿请求人位于深圳市龙岗区坂田街道长坑区一巷八号1402房、金裕城大厦一楼101仓库进行检查，制作了现场勘验检查笔录，查获涉案物品。当日，西丽派出所将赔偿请求人周涛（小）、其哥哥周涛（大）及涉案物品带回该所。西丽派出所对周涛（大）进行讯问时，周涛（大）陈述现场查获的商品品牌、型号、规格为Ｏｐｐｏ和Ｖｉｖｏ品牌耳机、充电器、数据线，未确认数量；对赔偿请求人周涛进行讯问时，未向赔偿请求人周涛确认现场物品品牌、型号和数量。西丽派出所经组织清点物品，于2016年12月28日制作了《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》，上列扣押物品12项，具体为：1.ｖｏｏｃ闪充数据线，960个，带ｖｏｏｃ商标，灰白色；2.Ｏｐｐｏ耳机，4800个，Ｒ系列通用型，灰白色；3.Ｖｉｖｏ数据线，790个，型号0.97ｍＵＳＢ公-ｍｉｃｒｏ5ｐ公；4.Ｖｉｖｏ数据线，2980个，Ｙ系列通用，灰白色；5.Ｖｉｖｏ耳机，1900个，型号ＸＥ600ｉ;6.Ｖｉｖｏ耳机，2360个，Ｙ系列通用，灰白色；7.Ｏｐｐｏ充电器，1500个，型号ＡＫ779；8.Ｏｐｐｏ充电器，4200个，型号ＡＫ717；9.Ｖｉｖｏ充电器，2700个，型号ＨＫＣ0085016-1Ｃ;10.华为充电器，248个，型号ＨＷ-050100Ｃ01；11.电脑主机，4台，黑色；12.笔记本电脑，2台，黑色。《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》底部持有人处由赔偿请求人周涛签名，保管人处无人签名，移交人处由西丽派出所二位民警签名，并加盖了西丽派出所公章。2016年12月28日，案件由深圳市公安局龙岗分局李朗派出所立案办理，当日赔偿请求人周涛（小）、其哥哥周涛（大）被刑事拘留，涉嫌假冒注册商标的物品移送李朗派出所。李朗派出所制作了对涉案物品的《扣押决定书》，列明扣押物品为：1.疑似假Ｏｐｐｏ、Ｖｉｖｏ数据线一批（详细见扣押清单）；2.疑似假Ｏｐｐｏ、Ｖｉｖｏ耳机一批（详细见扣押清单）；3.疑似假Ｏｐｐｏ、Ｖｉｖｏ、华为充电器一批（详细见扣押清单）；4.台式电脑主机4台；5.笔记本电脑2台。《扣押决定书》底部持有人处由赔偿请求人周涛签名，见证人处无人签名，李朗派出所一位民警签名并加盖李朗派出所公章。2016年12月28日，广东欧珀移动通信有限公司向李朗派出所出具《鉴定报告》，对2016年12月27日在赔偿请求人周涛处查获的产品进行真假鉴定，鉴定结论为：1.ｖｏｏｃ闪充数据线，960个，带ｖｏｏｃ商标，灰白色，为假冒ＶＯＯＣ闪充ＵＳＢ数据线ＤＬ118的产品；2.Ｏｐｐｏ耳机，4800个，Ｒ系列通用型，灰白色，为假冒ＯＰＰＯ入耳式耳机ＭＨ133的产品；3.Ｏｐｐｏ充电器，1500个，型号ＡＫ779，为正品；4.Ｏｐｐｏ充电器，4200个，型号ＡＫ717，为正品。同日，维沃移动通信有限公司向李朗派出所出具《鉴定报告》，鉴定结论为：1.Ｖｉｖｏ数据线，790个，型号0.97ｍＵＳＢ公-ｍｉｃｒｏ5ｐ公，为假冒产品；2.Ｖｉｖｏ数据线，2980个，灰白色，为假冒产品；3.Ｖｉｖｏ耳机，1900个，型号ＸＥ600ｉ，为假冒产品；4.Ｖｉｖｏ耳机，2360个，灰白色，为假冒产品；5.Ｖｉｖｏ充电器，2700个，型号ＨＫＣ0085016-1Ｃ，为正品。同日，华为技术有限公司向李朗派出所出具《鉴定报告》，鉴定结论为：华为充电器，248个，型号ＨＷ-050100Ｃ01，为正品。经三家公司鉴定，共有6项涉案物品为假冒产品，4项涉案物品为正品。2017年1月25日，赔偿请求人周涛被深圳市龙岗区人民检察院批准逮捕。2017年2月16日，深圳市公安局龙岗分局将案件移送深圳市龙岗区人民检察院起诉，制作了《随案移交物品、文件清单》，载明了随案移送的经鉴定为假冒注册商标商品的物品6项及电脑主机4部、笔记本电脑2台，根据检察院委托，李朗派出所暂存。2017年4月10日，李朗派出所二位民警与一位辅警见证人亦即物证室仓管员对涉案物品再次清点，记载涉案物品共56箱，列明的具体物品清单与《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》所列一致。深圳市龙岗区人民检察院向深圳市龙岗区人民法院提起公诉后，2017年10月26日深圳市龙岗区人民法院组织深圳市龙岗区人民检察院、李朗派出所、广东欧珀移动通信有限公司、维沃移动通信有限公司、被告人周涛（小）和被告人周涛（大）的辩护人在李朗派出所对扣押涉案物品中的假冒产品进行清点，确认涉案物品中假冒注册商标物品数量清单为：1.ｖｏｏｃ闪充数据线，带ｖｏｏｃ商标，灰白色，型号ＤＬ118967个；2.Ｏｐｐｏ耳机，Ｒ系列通用型，灰白色，型号ＭＨ133，5026个；3.Ｖｉｖｏ耳机，型号ＸＥ600ｉ，1915个；4.Ｖｉｖｏ耳机，Ｙ系列通用，灰白色，型号ＸＥ100，2342个。赔偿请求人周涛代理人当场提出的异议主要是：1.物品没有按规定存放；2.部分物品与辨认照片中的物品不一致；3.查扣物品箱上未发现西丽派出所民警当庭陈述的箱子编号；4.有一个箱子在现场勘查笔录中没有体现，物品来源存疑；5.2017年10月20日办案单位曾清点涉案物品并按型号和品牌进行分类，没有形成相关记录，建议及时调取；6.清点物品数量与《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》中数量不吻合，部分多出、部分缺少，另发现ＸＥ800型号耳机5个未在案卷里体现；7.清点过程中Ｖｉｖｏ耳机ＸＥ100部分物品包装完整，没有拆封痕迹。赔偿请求人周涛的代理人鉴于以上疑点，对保存于李朗派出所的物品种类、型号、数量与现场查获的及西丽派出所移送的是否一致存疑。2018年1月26日，深圳市龙岗区人民检察院做出《不起诉决定书》，认为指控的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，对赔偿请求人周涛不起诉，由公安机关对扣押、冻结的财物解除扣押、冻结，认定假冒注册商标的商品移送工商行政管理部门处理。2018年ｌ月30日，李朗派出所通知赔偿请求人领取解除扣押的物品，赔偿请求人领取了电脑主机4台、笔记本电脑2台，以扣押物品无清单，与实际物品不符为由，拒绝领取经鉴定不属于假冒商品的涉案物品，具体包括：Ｏｐｐｏ充电器5700个、Ｖｉｖｏ充电器2700个、华为充电器248个、Ｖｉｖｏ数据线3770个。深圳市公安局龙岗分局证实以上未领取的物品仍保管于李朗派出所。2019年5月28日，赔偿请求人周涛向赔偿义务机关申请赔偿非法扣押物品损失总计2888104.3元，提供的损失证据主要是根据其所经营的网店库存记录统计的产品名称、数量和价格及采购收货未入库记录计算的货值。2019年7月12日，赔偿义务机关作出深公龙刑赔决字〔2019〕4号刑事赔偿决定，认为公安机关依法扣押涉案物品，扣押物品清单由赔偿请求人签字确认，在检察机关作出不起诉决定后，依法解除扣押并通知赔偿请求人领取，未侵犯合法财产权益，不予国家赔偿。赔偿请求人不服，向复议机关深圳市公安局申请复议，复议机关于2019年9月17日作出深公赔复字［2019］10号刑事赔偿复议决定，维持赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局的刑事赔偿决定。本院赔偿委员会认为，本案为申请刑事违法扣押赔偿，对于赔偿义务机关为深圳市公安局龙岗分局各方均无异议，争议问题为赔偿义务机关是否构成刑事违法扣押并应承担国家赔偿责任。涉案刑事扣押行为发生于2016年，应适用2012年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》及《公安机关办理刑事案件程序规定》关于刑事扣押的规定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条规定：“在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。”第一百四十条规定：“对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。”《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十三条第一款规定：“在侦查过程中需要扣押财物、文件的，应当经办案部门负责人批准，制作扣押决定书；在现场勘查或者搜查中需要扣押财物、文件的，由现场指挥人员决定；但扣押财物、文件价值较高或者可能严重影响正常生产经营的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作扣押决定书。”第二百二十四条规定：“执行查封、扣押的侦查人员不得少于二人，并出示本规定第二百二十三条规定的有关法律文书。查封、扣押的情况应当制作笔录，由侦查人员、持有人和见证人签名。对于无法确定持有人或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明。”赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局办案单位李朗派出所在2016年12月27日协助深圳市公安局南山分局办案单位西丽派出所采取搜查措施时，未履行扣押程序。现场查获的涉案物品由西丽派出所带回该所，西丽派出所未制作扣押决定，组织清点物品后制作了《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》，该份清单底部保管人处无人签名、未列明接受人亦无接收人签名。《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》后随案件移交李朗派出所，深圳市公安局龙岗分局于2016年12月28日作出《扣押决定书》，该份《扣押决定书》未列明扣押物品具体清单，注明详见扣押清单并附《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》，《扣押决定书》仅有一名民警签名，底部见证人处无人签名。因此，深圳市公安局龙岗分局采取刑事扣押行为，不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十三条第一款和第二百二十四条规定的法定程序，构成刑事违法扣押。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第三款规定：“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。”《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百八十二条第一款规定：“人民检察院作出不起诉决定的，如果犯罪嫌疑人在押，公安机关应当立即办理释放手续，并根据人民检察院解除查封、扣押、冻结财物的书面通知，及时解除查封、扣押、冻结。”赔偿请求人周涛经深圳市龙岗区人民检察院决定不起诉，《不起诉决定》载明由公安机关对扣押、冻结的财物解除扣押、冻结，认定假冒注册商标的商品移送工商行政管理部门处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款规定：“对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：……（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，赔偿义务机关深圳市公安局龙岗分局已按《不起诉决定》要求，通知赔偿请求人解除对不属于假冒注册商品物品的扣押并领取返还的扣押物品，赔偿请求人领取了无异议的电脑主机4台、笔记本电脑2台，因此应当确认赔偿义务机关履行了解除扣押、返还财物的义务，对于赔偿请求人因有异议拒绝领取的其他涉案物品，不应认定为赔偿义务机关拒绝履行解除扣押、返还财物的义务。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”赔偿义务机关虽存在刑事扣押不符合法定程序的违法情形，但本案扣押物品经过李朗派出所民警现场勘查，西丽派出所民警清点制作《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》，李朗派出所制作《扣押决定书》，赔偿请求人周涛已在《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》及《扣押决定书》签字且未提出异议，因此《深圳市公安局南山分局扣押、文件清单》及《扣押决定书》可以证明扣押物品的真实性，赔偿请求人超过扣押物品种类数量提出的货物损失，不能证实与刑事扣押行为存在必然直接联系。赔偿请求人主张办案机关和民警涉嫌徇私枉法、栽赃陷害、贪赃枉法，赔偿义务机关扣押物品与现场货物不相符、扣押物品与西丽派出所移交物品不相符。但本案没有证据证明办案民警有违法增减扣押物品或私自处理扣押物品的行为，对于多次清点存在的计数误差，也不构成严重不实，不足以认定赔偿请求人提出的上述主张。赔偿请求人提交经营网店的库存记录和采购记录等证据，不能客观证明其被查获现场货物货值达2888104.3元，该数额与公安机关制作的扣押物品清单不符，没有其他客观证据予以佐证，本案也不属于依法应由赔偿义务机关承担举证不能不利责任的情形，因此不能认定或推定赔偿请求人主张的货值损失为赔偿义务机关刑事违法扣押造成的直接财产损失，对其赔偿请求依法不予支持。另外，赔偿请求人提出的刑事违法扣押的精神损害赔偿，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定应由赔偿义务机关承担精神损害赔偿责任的情形，依法不予支持。综上，赔偿义务机关采取刑事扣押不符合法定程序，但在不起诉决定后已经履行解除扣押措施并通知赔偿请求人领取返还财物的义务，赔偿请求人领取了电脑主机4部和笔记本电脑2台，其他物品仍保存在李朗派出所，赔偿请求人未要求返还解除扣押的货物，其要求赔偿货值损失2888104.3元及精神损害赔偿，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。但是，为明确财产返还和保管的责任，赔偿义务机关应当进一步采取有效返还措施，以避免造成新的财产损失，最大程度保护赔偿请求人合法财产权益。赔偿义务机关和复议机关关于刑事扣押行为合法的理由不成立，但不予赔偿决定正确，复议决定正确，依法应维持复议决定。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：维持复议机关深圳市公安局作出的深公赔复字[2019]10号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月一日附相关法律法规规定：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修订）第一百三十九条在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。第一百四十条对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。第一百七十三条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。第二百三十四条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。《公安机关办理刑事案件程序规定》（2012年修订）第二百二十二条在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；但与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物、文件的，公安机关可以强制查封、扣押。第二百二十三条在侦查过程中需要扣押财物、文件的，应当经办案部门负责人批准，制作扣押决定书；在现场勘查或者搜查中需要扣押财物、文件的，由现场指挥人员决定；但扣押财物、文件价值较高或者可能严重影响正常生产经营的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作扣押决定书。在侦查过程中需要查封土地、房屋等不动产，或者船舶、航空器以及其他不宜移动的大型机器、设备等特定动产的，应当经县级以上公安机关负责人批准并制作查封决定书。第二百二十四条执行查封、扣押的侦查人员不得少于二人，并出示本规定第二百二十三条规定的有关法律文书。查封、扣押的情况应当制作笔录，由侦查人员、持有人和见证人签名。对于无法确定持有人或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明。第二百二十五条对查封、扣押的财物和文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件的持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式三份，写明财物或者文件的名称、编号、数量、特征及其来源等，由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷备查。对于无法确定持有人的财物、文件或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在清单中注明。依法扣押文物、金银、珠宝、名贵字画等贵重财物的，应当拍照或者录像，并及时鉴定、估价。第二百八十二条人民检察院作出不起诉决定的，如果犯罪嫌疑人在押，公安机关应当立即办理释放手续，并根据人民检察院解除查封、扣押、冻结财物的书面通知，及时解除查封、扣押、冻结。对人民检察院提出对被不起诉人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得的检察意见，移送公安机关处理的，公安机关应当将处理结果及时通知人民检察院。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条赔偿请求人因行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权而申请国家赔偿，具备国家赔偿法第十七条、第十八条规定情形的，属于本解释规定的刑事赔偿范围。第三条对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；（六）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。《最高人民法院赔偿委员会关于被错误逮捕宣告无罪后有关财产赔偿义务机关认定问题的批复》（2003年2月25日[2002]赔他字第9号）西藏自治区高级人民法院：你院2002年11月5日《关于陈小珠被错误逮捕宣告无罪后有关认定赔偿义务机关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：拉萨市人民检察院赔偿陈小珠被无罪羁押及为诉讼支出的各种费用71891.70元是适当的，同意你院予以维持的意见。检察机关因错误逮捕限制了陈小珠的人身自由，但并未对陈小珠的财产作出任何处置决定。人身自由权和财产权是公民两种不同的权利，人身自由权受到侵害并不必然导致财产权受到侵害。确认陈小珠财产损失的赔偿义务机关，应依据《国家赔偿法》第十九条第一款的规定，由实施侵权的机关作为赔偿义务机关。本案中，公安机关实施扣押、处分财产行为，是造成陈小珠部分财产损失的直接原因，出具扣押清单的拉萨市城关区公安分局应当作为本案的赔偿义务机关。此复《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。