湖南省常德市鼎城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0703刑初142号 公诉机关常德市鼎城区人民检察院。 被告人吴为安，男，54，湖南省常德市鼎城区人，汉族，初中文化，务农，住常德市鼎城区。因犯盗窃罪，于1988年6月26日被湖南省汉寿县人民法院判处有期徒刑五年；因犯非法占用农用地罪，于2016年6月25日被本院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年12月6日被常德市鼎城区森林公安局刑事拘留，2020年2月7日由该局决定取保候审，本院于2020年6月29日决定予以逮捕，常德市鼎城区森林公安局于2020年6月29日对其执行逮捕。 常德市鼎城区人民检察院以常鼎检林检刑诉[2020]1号起诉书指控被告人吴为安犯非法占用农用地罪，于2020年6月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。常德市鼎城区人民检察院指派检察官赵杰、检察官助理王致远出庭支持公诉，被告人吴为安到庭参加诉讼。现已审理终结。 常德市鼎城区人民检察院指控：2016年8月22日，被告人吴为安曾因在常德市鼎城区“陡山”非法占用农用地而被判处刑罚，但判决后不思悔改，又在该村“杉儿窝”（六子窝）非法占用农用地进行挖砂取土。2017年上半年至2019年上半年期间，由于砂石价格上涨，吴为安雇请挖机采取晚上和休息日作业、躲避执法机关查处的方式，大肆挖砂取土并销售牟利。2019年2月27日，常德市鼎城区林业调查规划设计队出具鉴定意见称，该山场被占用土地总计12.3亩，被占土地为灌木林地，林种是经济林，树种是疏林油茶，鉴定范围内原有森林植被已完全被破坏，因挖取山卵被占用土地的表土层全部被揭开挖走，向下挖砂到10多米深，属林业种植条件严重毁坏。 2018年1月19日，常德市鼎城区森林公安局向被告人吴为安发出责令停止破坏森林资源的通知；2018年8月1日，常德市鼎城区林业局因被告人吴为安挖砂取土对其处以警告并责令限3个月恢复原状的行政处罚；2018年10月12日，常德市鼎城区森林公安局因被告人吴为安非法占用林地取土对其发出警告并责令对非法取土造成的深坑进行回填的警告训诫书。因上述行政执法活动均未有效制止被告人吴为安的挖砂取土行为，2019年3月1日，常德市鼎城区森林公安局对被告人吴为安进行刑事立案侦查，2019年12月6日，被告人吴为安主动到常德市鼎城区森林公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实，2020年2月10日，被告人吴为安向常德市鼎城区森林公安局缴纳违法所得40000元。 为证明上述事实，公诉机关向法庭提交了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解、勘验笔录、鉴定意见书等证据证明，并认为被告人吴为安的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，因其具有投案自首、自愿认罪认罚、部分退赃和有前科犯罪的情节，建议本院对其判处一至二年有期徒刑，并处罚金。 被告人吴为安对指控犯非法占用农用地罪没有异议，但辩称：现场表土层没有拖走，没有深挖十多米。现已平整并栽种油茶树了。请求法院从轻判处。 对于上述辩解意见，被告人吴为安未提交证据证明。 经审理查明：查明的事实与起诉书指控一致。 另查明，被告人吴为安在案件审查起诉阶段自愿认罪认罚。 上述事实，有证人王某1、高某、李某、罗某、王某2、彭某、吴某等人证言，被告人吴为安的供述与辩解，报案材料、立案决定书、逮捕证、取保候审决定书等书证，常德市鼎城区森林公安局民警丁德鸣、戴积本出具的《关于吴为安到案经过的情况说明》，悔过书、保证书、协议书、现场照片、林权证、现场勘验照片、鼎城区林业规划设计队鼎林调刑鉴字［2019］02号《谢家铺镇赵家庵村农用地被占用案鉴定意见书》、鉴定意见通知书、《谢家铺镇赵家庵村杨旗嘴取土场植被恢复补偿协议书》、《吴为安非法取土场覆绿工程协议书》、责令限期停止违法行为通知、警告训诫书、林业处罚通知书、湖南省非税收人一般缴款书、常驻认口身份信息、本院（2016）湘0703刑初164号刑事判决书等证据予以证实，足以认定。 本院认为：被告人吴为安违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用林地上实施挖砂取土行为，造成12.3亩林地的林业植被条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控犯罪的犯罪事实成立，提交的证据合法有效，适用法律正确，量刑建议适当，本院予以支持。案发后，被告人被告人吴为安经常德市鼎城区森林公安局传唤后，主动向该局投案，如实供述了自己的犯罪事实并自愿认罪认罚，可依法予以从轻或者减轻处罚；部分退缴违法所得，可酌情予以从轻处罚；有前科犯罪，可酌情予以从重处罚。综合上述量刑情节，本院决定对被告人从轻处罚。对被告人提出的现场表土层没有拖走，没有深挖十多米的辩解意见，因与现场勘验笔录及鉴定意见不符，本院不予采纳。对被告人退缴的违法所得，应予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下： 一、被告人吴为安犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币八千元； （有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，羁押折抵刑期2个月2日；刑期即自2020年6月29日起至2021年4月26日止。并处的罚金，限本判决生效后十日内，通过本院上缴国库。） 二、对被告人吴为安退缴的违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗尚春 审 判 员  曾庆华 人民陪审员  李文波 二〇二〇年六月二十九日 法官助理张雯 书记员文露仪 附判决法律条文如下： 《中华人民共和国刑法》三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。