广西壮族自治区柳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂02民终1982号 上诉人（原审被告）：张令飞，男，1969年1月21日出生，汉族，户籍所在地湖北省襄阳市樊城区。现住云南省昆明市官渡区。 委托诉讼代理人：舒继笋，广西国观律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：司能石油化工有限公司，住所地广西壮族自治区柳州市阳和工业新区阳泰路6号。统一社会信用代码：91450200680109906B。 法定代表人：俞传芬，董事长。 委托诉讼代理人：欧秀玲，广西同望（柳州）律师事务所律师。 上诉人张令飞因与被上诉人司能石油化工有限公司（以下简称司能公司）劳动争议一案，不服广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院（2019）桂0203民初4366号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。上诉人张令飞及其委托诉讼代理人舒继笋、被上诉人司能石油化工有限公司委托诉讼代理人欧秀玲依法到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张令飞上诉请求：一、撤销一审判决第二、第三项；二、改判司能公司向张令飞支付违法解除劳动合同关系赔偿金71840元、失业保险待遇损失28224元；三、判令司能公司承担本案一、二审诉讼费用。 事实和理由：一审法院认定事实及适用法律均存在错误。第一，张令飞没有旷工。一方面，司能公司和一审法院所认定的旷工实际上应属于张令飞的合理休假时间，且张令飞在出差以前已经经过审批同意，相应的审批表等证据已经经过庭审质证，司能公司也认可了；另一方面，司能公司安排的培训时间处于春节期间，对作为长期在外出差且属于外地人的张令飞明显不合理，实际上司能公司是刻意选择该时段进行培训以达到变相裁员的目的。第二，司能公司制定的规章制度不合法，不能作为解除双方劳动关系的依据。司能公司提供的规章制度没有经过合法的民主程序，其所提供的关于民主程序的材料存在诸多不符合事实和矛盾之处，明显是不合法的，不能作为解除双方劳动关系的依据，本案应属于违法解除。第三，司能公司在合同解除之后没有依法为张令飞办理失业保险待遇申领手续，未尽其法定义务，应当赔偿张令飞失业保险待遇损失。综上所述，一审判决认定事实及法律适用均存在错误，应依法重新作出裁判。 司能公司辩称，一、本案经过一审法院事实调查及证据核实，依法作出的判决事项符合客观事实及法律依据，张令飞上诉理由第一项属于其休假期间安排培训在年关等理由均是其个人不服从、不遵守司能公司管理制度及生产经营安排的表现，并不是法定的理由。二、司能公司的考勤制度经合法程序制定有关资料已向法庭提供，经核实确认符合劳动法关于规章制度、民主制度程序的要求，应当依法得到确认，并对张令飞有约束力。三、张令飞失业保险待遇损失是因其个人原因未依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定配合办理离职手续造成，应由其承担。综上，请求驳回张令飞的上诉，维持原判。 司能公司向一审法院起诉请求：一、判令司能公司无需向张令飞支付违法解除劳动关系赔偿金71840元；二、判令司能公司无需向张令飞赔偿失业保险待遇损失28224元；三、诉讼费由张令飞承担。 一审法院认定事实：司能公司系有限责任公司，于2008年9月17日登记成立。张令飞于2014年3月5日到司能公司工作，担任区域销售经理。张令飞月平均工资为7184元。司能公司自2014年4月至2019年1月均足额为张令飞缴纳社会保险费。2019年1月22日，司能公司向张令飞发出脱岗培训的通知，载明：自2019年1月24日起，安排张令飞进行脱岗培训，培训时间从1月24日上午8点30分开始，请张令飞接到通知后按要求报到，否则视为旷工。本次脱岗培训共4天，张令飞未按通知参加该次脱岗培训。2019年1月31日，司能公司通过EMS邮政特快专递向张令飞邮寄《解除劳动合同通知书》，载明：因张令飞从1月24日至1月29日未按公司工作安排，连续旷工3日以上，按照公司《考勤管理制度》5.3.1.3规定，视为严重违纪行为，按解除劳动合同处理，公司与张令飞于2019年1月29日解除劳动合同。张令飞2019年1月29日之后未再到司能公司上班。因双方之间的劳动争议，张令飞向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：1.确认司能公司与张令飞2014年3月5日至2019年1月29日期间存在劳动关系。2.司能公司支付张令飞违法解除劳动合同经济赔偿金76000元。3.司能公司支付张令飞2014年3月5日至2019年1月29日期间失业保险待遇损失28224元。4.司能公司支付张令飞2018年3月13日至2019年1月29日期间带薪年休假工资2795元。柳州市劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月3日作出柳劳人仲字[2019]第641-1号仲裁裁决书，裁决：一、确认司能公司与张令飞2014年3月5日至2019年1月29日期间存在劳动关系。二、自本裁决生效之日起5日内，司能公司支付张令飞违法解除劳动关系赔偿金71840元。三、自本裁决生效之日起5日内，司能公司赔偿张令飞失业保险金待遇损失28224元。司能公司不服以上仲裁裁决，在法定期限内诉至该院。 一审法院另查明，《司能石油化工有限公司考勤管理制度》系经民主程序制定，该考勤管理制度5.3.1.3规定：连续旷工达3日（含）以上或年度累计旷工达6日（含）以上，视为严重违纪行为，按解除劳动合同处理，公司保留追究其对公司造成的经济损失及名誉损失的权利。该考勤管理制度已通过司能公司云之家OA办公系统公布，张令飞已接受该办公系统的培训且日常工作亦使用该办公系统。 一审法院认为，关于双方劳动关系存续期间的问题。司能公司、张令飞均认可双方在2014年3月5日至2019年1月29日期间存在劳动关系，该院对此予以确认。关于违法解除劳动关系赔偿金的问题。司能公司的《考勤管理制度》系经民主程序制定，且已在张令飞使用的办公系统中公示，张令飞应清楚了解该《考勤管理制度》的相关规定。张令飞未按司能公司要求参加脱产培训，旷工4天，司能公司依据《考勤管理制度》的规定解除与张令飞之间的劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项的规定，因此，司能公司无需向张令飞支付违法解除劳动关系赔偿金。关于失业保险待遇损失的问题。司能公司在双方劳动关系存续期间已为张令飞足额缴纳社会保险，在张令飞离职时出具了解除劳动合同证明书，因张令飞未到司能公司办理相应的离职手续，致使失业保险金未能领取系张令飞的原因，故司能公司不应向张令飞支付失业保险待遇损失。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项之规定，一审法院判决：一、确认司能公司与张令飞2014年3月5日至2019年1月29日期间存在劳动关系；二、司能公司无需向张令飞支付违法解除劳动关系赔偿金71840元；三、司能公司无需向张令飞赔偿失业保险待遇损失28224元。案件受理费10元（张令飞已预交），由张令飞负担。 本院二审期间，双方当事人没有提交新证据。张令飞对一审查明的部分事实存在以下异议：1.本次脱岗培训共4天认定错误，2.确认《司能石油化工有限公司考勤管理制度》经民主程序制定以及在公司云之家OA办公系统公布错误，并认为一审法院遗漏查明：双方通过邮件反复沟通培训时间延期及当时正处于休假的事实，云之家OA办公系统仅仅为日常请假考勤系统而不是公司文件发放及公示系统。司能公司对一审查明的事实没有异议。本院对双方争议的事实认定如下：1.根据司能公司提供的张令飞《脱岗培训安排表》，安排张令飞本次脱岗培训时间为2019年1月24日至2月3日，共计9天，一审法院查明上述事实有误，本院依法予以纠正；2.《司能石油化工有限公司考勤管理制度》是否系经民主程序制定且已在云之家OA办公系统公示，为双方的主要争议焦点，经本院审查，司能公司一审已经提交相关证据予以证实，一审确认上述事实依据充分，并无不当，至于张令飞提出的质疑及异议，本院将在本文书说理部分详细论述；3.根据双方一审举证及自认的事实，本院补充确认双方通过邮件对脱产培训的时间及张令飞要求请假或另行安排培训进行反复沟通，司能公司仍然要求张令飞按期参加脱产培训，且不同意其申请。综上，一审法院除对张令飞本次脱岗培训天数认定有误外，查明的其他事实属实，本院依法予以确认。 另，本院二审补充查明，2018年2月起，柳州市最低工资标准为1680元/月。 本院认为，综合诉辩双方的意见，本案的争议焦点为：一、张令飞是否严重违反司能公司的规章制度，司能公司是否存在违法解除劳动合同的情形，司能公司是否应向张令飞支付违法解除劳动合同赔偿金71840元。二、司能公司是否应向张令飞赔偿失业保险待遇损失28224元。 首先，双方当事人对一审法院认定双方于2014年3月5日至2019年1月29日期间存在劳动关系并未提出异议，本院对此予以确认。 关于争议焦点一，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”和《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。”的规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以依法解除劳动合同的前提为：一是用人单位解除劳动关系所依据的规章制度经法定民主程序制定并已公示或告知劳动者本人；二是用人单位需证明劳动者存在严重违反用人单位规章制度的事实存在。本案中，司能公司已提交《职工代表大会会议决议书》、职工代表选举等证据证实《司能石油化工有限公司考勤管理制度》为经民主程序制定且在云之家OA办公系统公示，张令飞否认真实性，但并未能提交合法有效的证据推翻上述证据的真实性，并且，司能公司对包括张令飞在内的员工培训使用云之家OA办公系统，有张令飞本人签到，且其自认日常使用该系统进行工作考勤及出差休假审批，故司能公司主张其在云之家OA办公系统中以公示方式告知员工《司能石油化工有限公司考勤管理制度》，符合一般的公司管理常理和惯例，张令飞主张《司能石油化工有限公司考勤管理制度》未经合法的民主议定程序制定且没有公示，本院不予采纳。另外，司能公司组织包括张令飞在内的员工学习了《营销公司奖惩制度》《司能流通渠道薪酬管理办法（2018）》，张令飞本人均有签到，上述《营销公司奖惩制度》中对于不按公司要求进行相关培训按照旷工处理等事项亦有明确规定。综合上述两方面的分析，一审法院认定司能公司的《考勤管理制度》系经民主程序制定且履行了告知劳动者相关规章制度的义务，依据充分，并无不当。上述规章制度的内容不违反法律、法规相关规定，可作为本案的定案依据。因张令飞未按时参加司能公司安排的脱产培训，存在旷工的情形，严重违纪，司能公司依据上述规章制度解除与张令飞的劳动合同，系依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九规定的用人单位可以解除劳动合同的法定情形，为合法解除，故司能公司无需向张令飞支付违法解除劳动合同赔偿金，一审法院对此认定并无不当，本院予以维持。张令飞该项上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 关于争议焦点二，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：……（二）非因本人意愿中断就业的；……”，人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；……”。本案中，双方解除劳动合同的原因属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十九规定的用人单位可以解除劳动合同的情形之一，因此，张令飞符合可以从失业保险基金中领取失业保险金的法定条件。由于司能公司未按《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条规定在双方劳动合同解除之日起七日内履行其办理申报备案的责任，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条的规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或一次性生活补助的2倍。”故司能公司应当向张令飞支付失业保险待遇损失。2019年柳州市最低工资标准为1680元/月，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、《关于提高我区失业保险金标准的通知》（桂人社法[2017]80号）第一条有关失业保险金领取期限和发放标准的规定，对照张令飞的工作年限，司能公司应当向张令飞赔偿失业保险待遇损失32256元（1680元/月×80%×12个月×2倍），但张令飞仅主张司能公司向其赔偿失业保险待遇损失28224元，系其对自己民事权利的处分，本院据此予以裁判。一审法院对司能公司是否应向张令飞赔偿失业保险待遇损失的认定有误，本院予以纠正。张令飞的该项上诉请求成立，本院予以支持。 综上所述，张令飞的上诉请求部分成立，本院对有理部分予以支持，其余部分予以驳回。一审判决认定事实及适用法律部分有误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下： 维持广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院（2019）桂0203民初4366号民事判决第一项、第二项，即：一、确认司能石油化工有限公司与张令飞2014年3月5日至2019年1月29日期间存在劳动关系；二、司能石油化工有限公司无需向张令飞支付违法解除劳动关系赔偿金71840元； 撤销广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院（2019）桂0203民初4366号民事判决第三项，即：三、司能石油化工有限公司无需向张令飞赔偿失业保险待遇损失28224元； 三、司能石油化工有限公司向张令飞赔偿失业保险待遇损失28224元； 四、驳回司能石油化工有限公司的其他诉讼请求； 五、驳回张令飞的其他上诉请求。 一审案件受理费10元（司能石油化工有限公司已预交）、二审案件受理费10元（张令飞已预交），均由司能石油化工有限公司负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本判决生效之日起十日内付履行完毕，如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向柳州市鱼峰区人民法院申请执行。 本判决为终审判决。 审 判 长 吴媚媚 审 判 员 赵 旭 审 判 员 王 维 二〇二〇年六月二十八日 法官助理 李 颖 代书记员 赵俊婷