河南省新密市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0183民初2010号原告：郑州福幸电力工程安装有限公司。住所地：新密市袁庄乡袁庄村二组。法定代表人：陈小福，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：陈爱国，男，出生于1953年8月10日，汉族，住河南省新密市。系该公司副经理。被告：新密市牛店镇李湾村村民委员会。住所地：新密市牛店镇李湾村。法定代表人：李书宾。委托诉讼代理人：**，河南京原律师事务所律师。原告郑州福幸电力工程安装有限公司诉被告新密市牛店镇李湾村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郑州福幸电力工程安装有限公司的委托诉讼代理人陈爱国、被告新密市牛店镇李湾村村民委员会的委托诉讼代理人**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州福幸电力工程安装有限公司诉称，2015年10月，原告承揽被告新密市牛店镇李湾村汇祥社区电气安装工程，双方约定工程款共计548,368元，后原告如期完成工程，并于2016年1月9日经验收合格，但被告却一直未向原告支付工程款项，后双方于2017年8月19日签订了《新密市汇祥社区电气工程（补充）施工合同》一份，对工程价款又进行了确认，并对付款方式、违约责任进行了约定。但被告仍未按时付款，故原告提起诉讼，请求依法判令被告向原告支付工程款503,368元，并承担工程税款45,303.12元；被告向原告支付逾期付款违约金73,323.94元（以503,368元为基数，按年利率6%自2017年8月19日暂算至2020年1月10日，以后继续计算至工程款付清为止）；本案诉讼费由被告承担。原告郑州福幸电力工程安装有限公司为支持其主张，向本院提交的证据为：1、新密市牛店镇李湾村村民委员会与郑州福幸电力工程安装有限公司签订的补充协议书（5张）；2、郑州福幸电力工程安装有限公司换电缆图片（5张）；3、新密市水库移民后期扶持工程项目建设管理局、新密市创明电力工程安装有限公司合同协议书、中标通知书、项目清单与计价表（11张）；4、国网河南省电力公司新密市供电公司对李湾村汇祥社区配电方案批复文件（1张）；5、新密市水库移民后期扶持工程项目建设管理局授权河南省育兴建设工程管理有限公司对李湾村汇祥社区配电工程监理工程质量评估报告书（3张）；6、河南宝光电气设备有限公司供货10KVA高压外网柜送货单（1份）；7、新密市牛店镇李湾村村民委员会按协议书付款收据（1份）；8、郑州福幸电力工程安装有限公司在李湾村××社区幼儿园处××10ＫＶＡ高压环网柜照片（1张）；9、新密市水库移民后期扶持工程项目建设管理局提供新密市大中型水库移民避险解困项目六标段竣工结算审核和材料审定表1份（4张）；10、河南宝光电气设备有限公司起诉陈爱国购买其公司生产10KVA高压外网柜用于李湾村汇祥社区长期拖欠货款的民事调解书1份（2张）；11、新密市创明电力安装工程有限公司关于新密市牛店镇李湾村汇祥社区安装10KVA高压环网柜情况证明；12、2015年10月9日，国网河南省电力公司新密市供电公司出具的告知书复印件一份；13、关于岳村镇中心社区马沟村社区配电工程安装10KVA高压环网柜高压配电系统情况证明一份；14、关于新密市大中型水库移民避险解困项目五标承建电力工程岳村中心社区高压外网需设计变更的请示报告一份；15、岳村中心社区马沟村承建高压环网和10KVA高压环网柜图片4张；16、河南宝光电气设备有限公司汇总报价单传真件一份；17、监理工程质量评估报告一份；18、新密市委市政府督查考评办公室出具的督查通知复印件一份；19、河南省郑州市管城区人民法院致被执行人警示书复印件、传票复印件、郑州市管城回族区人民法院报告财产令复印件、执行通知书复印件、照片复印件各一份；20、根据原告郑州福幸电力工程安装有限公司申请，本院依法调取了新密市大中型水库移民避险解困项目建设六标段竣工结算审核表一份（共3页）、新密市大中型水库移民避险解困项目建设六标段完工结算表一份（共3页）、新密市大中型水库移民避险解困项目建设六标段已标价工程量清单一份（共7页）。被告新密市牛店镇李湾村村民委员会辩称，被告对2017年8月19日原、被告双方签订的补充协议有异议，补充协议不是被告的真实意思表示，补充协议涉及的是水库移民工程，水库移民工程的相关费用均是政府承担，补充协议约定的费用不应由被告承担。对原告主张的税金双方没有约定，原告主张没有根据。关于违约金的约定，原告需要证明验收合格符合付款条件，即使按照补充协议约定，违约金也仅能每月按应付工程款的千分之三进行给付。综上，原告的各项主张没有事实依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告新密市牛店镇李湾村村民委员会为支持其主张，向本院提交的证据为：1、2014年11月30日原、被告双方签订的施工合同复印件一份；2、2015年12月6日被告会议记录一份；3、2020年1月16日，被告的会议记录一份；4、新密市大中型水库移民避险解困项目牛店镇汇祥社区鸟瞰图一份。经审理查明，2014年11月30日，原告郑州福幸电力工程安装有限公司作为承包方，被告新密市牛店镇李湾村村民委员会作为发包方，双方签订了新密市牛店镇李湾村社区配电工程施工合同一份，合同约定：一、工程概况。工程名称：新密市牛店镇李湾村社区配电工程；工程地点：新密市牛店镇李湾村；工程内容：施工图设计预算书中全部工程。二、合同工期。合同工期总日历天数180天。三、质量标准。工程质量标准：合格。四、合同价款。总金额（大写）：贰佰壹拾捌万元整（不含税），小写：2,180,000元。五、合同价款支付。1、合同规定工程量全部完成发包方付给承包方60%工程款，2016年元月底前付35%。2、工程完工验收合格满一年后十日内，发包方向承包方结清全部剩余工程款。3、因发包方协调工程施工中发生纠纷不到位，部分工程没完成，发包方应及时向承包方支付工程款。六、各方一般权利和义务。（一）发包方工作：1、负责协调施工现场及线路架设的民事纠纷，承担一切民事补偿费用（含在工程预算中）；2、对承包方进行工程施工质量进度的全面监督管理；3、工程完工后十日内负责组织对工程进行验收；4、按合同约定支付工程款。七、承包方工作。1、承包方必须严格按照甲方工程相关施工技术规范、发包方要求及合同预算书工程量进行施工，服从发包方现场管理人员的管理和指挥，严禁违章作业。若因承包方不服从发包方现场管理人员的管理和施工要求给发包方造成的一切损失由承包方负责，发包方有权拒付损失部分的工程款。2、承包方在施工过程中发生一切安全事故，造成人身、财产损害的，由承包方承担损害赔偿责任。3、按合同要求时间完成所有工程量。4、工程竣工后，经发包方检查验收，符合要求后方为合格，否则承担整修、返工费用。八、⑴、此工程除按合同规定完成工程量，还结合电力工程的特殊性，采取以实际工程量结算，需追加的设计变更及追加工程经甲乙双方签字认定可追加费用结算，发包方付给承包方工程款。⑵、承包方负责电力工程安装后的报装入户工作，费用由甲方承担（含高压计量器费）。⑶、因发包方民事纠纷处理不到位造成承包方停工、误工经济损失由发包方承担，发包方为承包方提供工程报装等手续（村用电申请书、村主任身份证复印件、社区平面图、建设规划批文）。九、安全施工。1、承包人应遵守工程建设安全生产、文明施工等有关管理规定，严格按照安全生产标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施监督检查，采取必要的安全保护措施，消除事故隐患。十、违约责任。1、承包方不能按合同工期完成工程量，每延期一天支付发包方人民币1,000元违约金（发包方民事纠纷等处理不到位除外）。2、因承包方原因造成工程质量达不到合同规定的要求，承包方应无条件返工并承担因此造成的一切费用。3、承包方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的，承包方应赔偿因其违约给发包方造成的各种损失。4、因发包方未能按照合同规定，支付工程款和履行其他应负的责任，除竣工日期顺延外，如逾期每月按应付工程款的千分之三付给承包方违约金。十一、争议。双方约定，在履行合同过程中产生争议时由双方协商解决；协商不成，可向新密市人民法院诉讼解决。十二、合同生效。合同订立时间：2014年11月30日；合同订立地点：新密市牛店镇李湾村；本合同双方约定双方法人代表（或委托代理人）盖章签字后生效，工程款结清后终止。十四、附则。本合同如有未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。被告新密市牛店镇李湾村村民委员会加盖了公章，张喜战签名，原告郑州福幸电力工程安装有限公司加盖了合同专用章，李伟签名。2017年8月19日，原告郑州福幸电力工程安装有限公司作为承包方，被告新密市牛店镇李湾村村民委员会作为发包方，双方签订了新密市汇祥社区电力工程（补充）施工合同一份，合同约定：一、基本情况。工程名称：新密市汇祥社区电力工程。工程地点：新密市牛店镇李湾村。工程内容：换电缆、安高压环网开闭所、安互联互通。李湾村汇祥社区配电工程经甲乙双方协商后签订施工合同，郑州福幸电力工程安装有限公司按合同图纸材料认真组织施工，工程基本完工时，国家水库移民避险解困项目开始实施，按甲、乙双方合同规定所有电缆是铝材，可国家移民避险解困项目规定电缆是铜材质，原安装铝材电缆按成本费79万元，施工费、交通费等8万元，郑州福幸电力工程安装有限公司把铝电缆扒出产生实际亏损费用87万元，废电缆按废旧电缆卖出12万元，实际亏损75万元；甲方承担75万元的30%即24.5万元支付给乙方。国家库区移民解困项目图纸中要求社区配电需要安高压环网设备，而材料单中没有高压环网设备，根据上级规定设备材料缺失由当地业主负责购买，郑州福幸电力工程安装有限公司根据需要告知新密市牛店镇李湾村村民委员会后，先垫资安高压环网开闭所一个，价值25.8368万元，甲方支付给乙方。根据供电公司对已安装4台箱变需安装互联互通，甲方需支付乙方安装和材料费4.5万元，乙方负责施工合格。二、合同工期。合同工期总日历天数120天。三、质量标准。合格。四、合同价款。甲方付给乙方：1、换电缆款24.5万元；2、高压环网开闭所25.8368万元；3、互联互通4.5万元；总金额（大写）：伍拾肆万捌仟叁佰陆拾捌元（不含税），小写：54.8368万元。五、合同价款支付。1、合同规定工程量全部完成发包方付给承包方95%工程款，2018年元月底前付5%。2、工程完工验收合格满一年后十日内，发包方向承包方结清全部剩余工程款。3、因发包方协调工程施工中发生纠纷不到位，部分工程没完成，发包方应及时向承包方支付工程款。六、各方一般权利和义务。发包方工作：1、负责协调施工现场及线路架设的民事纠纷，承担一切民事补偿费用（含在工程预算中）。2、对承包方进行工程施工质量进度的全面监督管理。3、按合同约定支付工程款。七、承包方工作。1、承包方必须严格按照甲方工程相关施工技术规范、发包方要求及合同预算书工程量进行施工，服从发包方现场管理人员的管理和指挥，严禁违章作业。若因承包方不服从发包方现场管理人员的管理和施工要求给发包方造成的一切损失由承包方负责，发包方有权拒付损失部分的工程款。2、承包方在施工过程中发生一切安全事故，造成人身、财产损害的，由承包方承担损害赔偿责任；3、按合同要求时间完成所有工程量。八、承包方负责电力工程安装后的报装入户工作，费用由甲方承担（含高压计量器费）。九、安全施工。1、承包人应遵守工程建设安全生产、文明施工等有关管理规定，严格按照安全生产标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施监督检查，采取必要的安全保护措施，消除事故隐患。十、违约责任。1、承包方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的，承包方应赔偿因其违约给发包方造成的各种损失。2、因发包方未能按照合同规定，支付工程款和履行其他应负的责任，除竣工日期顺延外，如逾期每月按应付工程款的千分之三付给承包方违约金。十一、争议。双方约定，在履行合同过程中产生争议时由双方协商解决；协商不成，可向新密市人民法院诉讼解决。十二、合同生效。合同订立时间：2017年8月19日；合同订立地点：新密市牛店镇李湾村。本合同双方约定双方法人代表（或委托代理人）盖章签字后生效，工程款结清后终止。十四、附则。本合同如有未尽事宜，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。被告新密市牛店镇李湾村村民委员会加盖了公章，张喜战签名，原告郑州福幸电力工程安装有限公司加盖了公章，陈爱国签名。合同签订后，被告支付了原告45,000元，剩余工程款经原告多次催要，被告至今未予支付，故原告提起诉讼，请求依法判令被告向原告支付工程款503,368元，并承担工程税款45,303.12元；被告向原告支付逾期付款违约金73,323.94元（以503,368元为基数，按年利率6%自2017年8月19日暂算至2020年1月10日，以后继续计算至工程款付清为止）；本案诉讼费由被告承担。双方为此形成纠纷。本院认为，原告郑州福幸电力工程安装有限公司与被告新密市牛店镇李湾村村民委员会之间形成了建设工程施工合同关系，双方的建设工程施工合同依法有效，双方应当履行各自的权利义务。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或报酬。”本案中，被告新密市牛店镇李湾村村民委员会拖欠原告郑州福幸电力工程安装有限公司工程款不予偿还，已侵害了原告郑州福幸电力工程安装有限公司的合法债权，被告新密市牛店镇李湾村村民委员会作为债务人理应向原告郑州福幸电力工程安装有限公司承担清偿责任，根据原、被告双方签订的（补充）施工合同中对换电缆款约定“新密市牛店镇李湾村村民委员会承担750,000元的30%”应为225,000元，原告郑州福幸电力工程安装有限公司在庭审过程中辩称，除了该225,000元外，被告新密市牛店镇李湾村村民委员会同意另外多支付20,000元，换电缆款共计为245,000元，因原告郑州福幸电力工程安装有限公司未能提供相关的证据予以证明，同时被告新密市牛店镇李湾村村民委员会对此也表示不予认可，故对于原告郑州福幸电力工程安装有限公司请求被告新密市牛店镇李湾村村民委员会给付换电缆款245,000元的主张，本院仅对其中的225,000元予以支持。对于原告郑州福幸电力工程安装有限公司请求被告新密市牛店镇李湾村村民委员会给付高压环网开闭所258,368元的主张，因原、被告对此有明确约定，对此本院予以支持。对于原告郑州福幸电力工程安装有限公司请求被告新密市牛店镇李湾村村民委员会承担工程税款45,303.12元的主张，因庭审过程中原告郑州福幸电力工程安装有限公司不再请求被告新密市牛店镇李湾村村民委员会支付该笔工程税款，属于原告郑州福幸电力工程安装有限公司处分权的行使，符合法律规定，对此本院予以支持。对于原告郑州福幸电力工程安装有限公司要求被告新密市牛店镇李湾村村民委员会以欠付工程款503,368元为基数，自2017年8月19日起按年利率6%计算逾期付款违约金的主张，因原、被告双方在新密市汇祥社区电力工程（补充）施工合同中明确约定逾期支付工程款每月按应付工程款的千分之三支付违约金，但双方未明确约定支付工程款的具体时间，故本院仅对以未支付工程款483,368元为基数自起诉之日即2020年1月14日起按年利率3.6%计算逾期付款违约金的部分予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告新密市牛店镇李湾村村民委员会于本判决生效后十日内向原告郑州福幸电力工程安装有限公司给付工程款483,368元；二、被告新密市牛店镇李湾村村民委员会以483,368元为本金，自2020年1月14日起按年利率3.6%向原告郑州福幸电力工程安装有限公司支付利息至债务清偿完毕之日止；三、驳回原告郑州福幸电力工程安装有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件诉讼费10,020元，由原告郑州福幸电力工程安装有限公司承担2,124元；由被告新密市牛店镇李湾村村民委员会承担7,896元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  陈洪之人民陪审员  刘建坤人民陪审员  李爱民二〇二〇年六月三日书 记 员  席会展