贵州省安顺市平坝区人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0403民初390号原告：安顺市平坝区城市管理监察大队，住所地：安顺市平坝区中山南路老公安局。统一社会信用代码：12522526761379190T。法定代表人：王兴福。委托诉讼代理人：付忠奇、马垒，贵州贵黄叶律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：安顺明大广告工程有限公司，住所地：贵州省安顺市西秀区国际佳缘小区1栋11楼2号。统一社会信用代码：91520402683966508C。法定代表人：胡桂森，职务：经理。原告安顺市平坝区城市管理监察大队（以下简称“监察大队”）与被告安顺明大广告工程有限公司（以下简称“明大公司”）合同纠纷一案，本院于2020年2月20日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。被告明大公司在答辩期间向本院提起管辖权异议，本院于2020年3月17日作出（2020）黔0403民初390号民事裁定书，裁定驳回被告明大公司的管辖权异议。明大公司对该裁定不服，向贵州省安顺市中级人民法院提起上诉，经贵州省安顺市中级人民法院审查，于2020年4月28日作出（2020）黔04民辖终9号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院于2020年6月2日公开开庭审理，原告监察大队委托诉讼代理人马垒、被告明大公司法定代表人胡桂森均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告监察大队向本院提出诉讼请求称：1、请求判令被告立即拆除位于平坝区清黄高速公路平坝收费出口右侧的广告牌;2、请求判令被告向原告交纳广告位置占用费19400元;3、被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告于2013年11月20日签订了《广告位置占用合同》，合同约定：原告将位于安顺市平坝区清黄高速公路收费站出口右侧的广告位置出租给被告使用，租期为6年，即2014年1月起至2019年12月21日止，每年城市道路占用费为38880元。合同签订后,被告在租赁位置修建了广告牌,租赁期间,被告仅于2014年1月9日向原告支付了第一年度费用38880元,余下5年费用至今未付。现双方合同已届满,被告并未将广告牌拆除,为维护自身合法权益,特向人民法院提起诉讼。原告向本院提供事业单位法人信息、《广告位置占用合同》、贵州省政府非税收入通用收据（手工）、短信截图、平坝区人民政府门户网截图等证据，用以支持其主张。被告明大公司辩称：2009年9月，被告作为招商引资对象，经原平坝县人民政府会议同意，在迎宾大道设立修建广告牌，并与原平坝县城管大队签订了相关协议，协议签订后，被告投入资金修建了广告牌。2013年11月20日，因清黄高速公路平坝收费出口扩建，需将上述广告牌迁移重建，被告在没有得到任何征收补偿的情况下无偿自费移建该广告牌，并与原告重新签订协议，约定期限为6年，每年费用38880元。2014年至2015年期间，因项目观摩会平坝区委、区政府占用上述广告牌4个多月，已超出合同约定的年总计30天免费时间，经原、被告双方协商，由被告交纳2014年-2015年占用费10000元，其余费用抵扣政府超期占用期间费用。后因原告原因导致该占用费未交纳。2016年11月4日，原告的主管上级平坝区城管局以被告未交占用费为由，向被告下达了《合同解除通知书》，解除双方签订的广告位置占用合同。同年11月7日，平坝区城管局向被告下达《限期拆除通知书》，限被告自收到通知书之日起10日内拆除广告牌。被告不服该通知书向安顺市西秀区人民法院提起行政诉讼，2017年8月17日，经安顺市西秀区人民法院作出一审判决，同年11月10日安顺市中级人民法院作出二审判决，确认原告的主管上级平坝区城管局于2016年11月7日向被告作出的限期拆除通知书违法。在行政诉讼审理期间，原告于2017年5月4日下达《关于撤销“限期撤出通知书”》，但又于2017年5月8日再次下达《责令限期拆除通知书》。原告及其主管上级反复要求被告拆除广告牌的行为致使双方矛盾产生，导致广告牌无法正常经营，被告公司面临倒闭，故原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。被告明大公司向本院提交企业营业执照及公司信息、《广告位置占用合同》、《关于明大公司广告牌租金减免的情况说明》、《合同解除通知书》、《限期拆除通知书》、《关于撤销“限期撤除通知书”的通知》、《责令限期拆除通知书》、安顺市西秀区人民法院(2016)黔0402行初10号《行政判决书》、安顺市中级人民法院（2017）黔04行终76号《行政判决书》、《证明》、照片等证据，用以支持其主张。根据双方当事人的陈述及提供的证据，本院审理查明事实如下：原告作为甲方与被告（乙方）于2013年11月20日签订了《广告位置占用合同》一份，约定：甲方将位于安顺市平坝县清黄高速公路平坝收费站出口右侧位置出租给乙方使用；使用期限为6年，即自2014年1月1日起至2019年12月31日止；位置占用费用为38880元／年，一年一交，乙方需于每年12月30日前向甲方交纳上一年度广告牌占用费；平坝县委、县政府的重大活动及发布公益广告，乙方应大力支持，活动期间乙方应免费提供广告位置给平坝县县委、县政府使用，但每年免费使用的时间总计不得超过30天，超过免费投放广告的时间由乙方与平坝县县委、县政府协商处理，甲方应减免相应占用费。同时约定，合同履行期间，如因广告位置的使用权纠纷影响乙方正常经营的，甲方有义务协助乙方协调处理相关问题，该期间甲方免收乙方占用费用。合同签订后，被告于2014年1月9日交纳城市道路占用费38880元。2015年12月15日，因平坝区区委、区政府占用广告牌时间超出合同的约定，经原、被告双方协商，同意被告交纳2014年-2015年占用费10000元，被告称其多次向原告交纳该款，原告方工作人员不予收取。2016年11月4日，原告上级主管单位平坝区城市管理局（以下简称“平坝城管局”）作出《合同解除通知书》，以截止2015年12月30日，被告未按约定缴纳占用费用为由，解除原告与被告签订的《广告位置占用合同》。2016年11月7日，平坝城管局向被告下达《限期拆除通知书》，要求被告接到通知后支付未交纳的相关费用并及时拆除广告牌。被告不服该限期拆除通知书，于2017年2月16日向安顺市西秀区人民法院提起行政诉讼，请求确认平坝城管局的行政行为违法。安顺市西秀区人民法院于2017年8月17日作出(2016)黔0402行初10号行政判决书，确认平坝城管局于2016年11月7日向被告作出的《限期拆除通知书》违法。平坝城管局对该判决不服，上诉至安顺市中级人民法院，经审理，于2017年11月10日作出（2017）黔04行终76号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。还查明，在行政诉讼审理期间，平坝城管局于2017年5月4日自行撤销上述限期拆除通知书，又于同年5月8日向被告下达《责令限期拆除通知书》，责令被告自本通知书送达之日起七日内自行拆除案涉广告牌。被告对该通知书未申请行政复议，也未提起行政诉讼，双方曾就案涉广告牌问题进行协商，协商未果，致成诉讼。上述事实，有当事人的陈述、企业营业执照及公司信息、《广告位置占用合同》、《关于明大公司广告牌租金减免的情况说明》、《合同解除通知书》、《限期拆除通知书》、《关于撤销“限期撤出通知书”》、《责令限期拆除通知书》、安顺市西秀区人民法院(2016)黔0402行初10号行政判决书、安顺市中级人民法院（2017）黔04行终76号行政判决书、照片等证据，在卷为凭。本院认为，原、被告双方签订的《广告位置占用合同》系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，应予确认。原、被告应当按照合同的约定，遵循诚实信用、相互协作的原则，全面适当地履行各自义务。双方在合同中约定了广告位使用期限自2014年1月1日起至2019年12月31日止，现使用期限已届满，双方合同已履行完毕。原、被告双方均无续签意向、也无续签条件，双方在合同中对广告牌并未约定由原告拆除，而案涉广告牌系由被告搭建，原告向被告提供的是广告位置的管理、使用权，故该广告牌的拆除义务应由被告承担，原告诉请要求被告拆除广告牌，理据充分，本院予以支持。关于广告位占用费用问题。原、被告约定广告位占用费为每年38880元，一年一交，被告仅向原告交纳了2014年的占用费，未再交费，已然违约，原告诉请要求被告给付广告位置占用费，于约有据，应予支持。但本案原告在合同履行期间亦存在未完全履行义务情形，对其主张的占用费，本院依据双方履约情况及过错程度确定如下：第二年度的占用费，因平坝区区委、区政府占用广告牌时间超出合同的约定，经原、被告双方协商，同意被告交纳占用费10000元，系双方合意，本院予以确认；2016年至2017年期间，原告上级主管单位平坝城管局先后向被告下达解除合同通知书、责令限期拆除通知等行为，致被告对其行政行为提起行政诉讼，该行政行为被确认违法后，对2017年5月8日的行政行为仍不予以纠正撤销，使得被告对案涉广告牌的合法经营权利客观上受损，获得收益或补偿的权利悬而未决。原告对其上级主管单位就案涉广告位置与被告之间的纠纷未能协助被告积极协调处理，给被告的正常经营确实造成了影响，依据合同约定，对此期间的占用费，应当免予收取。故而，对于第三年度之后的占用费，分别确认2016年占用费为38880元；2017年占用费为126天（2017年1月1日—2017年5月7日）×106.52元/天=13421.52元。以上共计62301.52元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告安顺明大广告工程有限公司于本判决生效后三十日内拆除位于安顺市平坝区清黄高速公路平坝收费站出口右侧的广告牌。二、被告安顺明大广告工程有限公司于本判决生效后十五日内给付原告安顺市平坝区城市管理监察大队广告位置占用费62301.52元。案件受理费减半收取计2094元，由原告安顺市平坝区城市管理监察大队负担1414元，由被告安顺明大广告工程有限公司负担680元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时预交上诉费4188元，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审判员  王晓云二〇二〇年六月十八日法官助理黄雯书记员方俊