文书内容山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0921民初767号原告：宁阳奥斯特工程施工服务中心，住所地宁阳县八仙桥街道办事处华兴大街699号。统一社会信用代码：91370921L001088666。投资人：朱建华，经理。委托诉讼代理人：朱新峰，山东一山律师事务所律师。被告：宁阳县堽城镇人民政府，住所地宁阳县堽城镇府前街1号。法定代表人：颜承根，镇长。委托诉讼代理人：马海锋，山东锦春律师事务所律师。原告宁阳奥斯特工程施工服务中心（以下简称奥斯特服务中心）与被告宁阳县堽城镇人民政府（以下简称堽城镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告奥斯特服务中心的委托诉讼代理人朱新峰、被告堽城镇政府的委托诉讼代理人马海锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。奥斯特服务中心向本院提出诉讼请求：1.要求被告偿还欠款804744.80元，并支付利息和违约金1754629.04元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年至2009年期间，我单位承建了被告两处工程，工程早已完工且结算完毕。期间被告陆续偿还部分工程款，但截止到原告起诉之日，经数次催要被告仍未付清工程款，未维护我方权益，诉至法院。堽城镇政府辩称，1.被告认可实欠原告工程款521653.35元。2.对原告要求被告支付的利息、违约金不予支持。第一份合同原告的主张被告已经履行完毕，是在2011年11月16日之前履行完毕的，距今已经长达近9年，原告再次主张利息违约金让利等明显超出诉讼时效，第二份合同主张的利息、违约金，合同没有明确约定。该两份合同均存在原告未开具发票的事实，综上请求法庭依法作出裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年3月20日，堽城镇政府作为甲方与奥特斯服务中心作为乙方签订《合同书》一份，约定：甲方驻地大街硬化、美化（不含绿化）全部相关工程（以下简称驻地大街工程）由乙方承接施工；承包方式包工包料包机械，由乙方按照相关图纸和既定标准施工；工期从2007年3月20日至2007年6月30日（甲方延误或自然因素工期顺延）；取费标准按合同价目表标准（路沿石、透水砖以甲方实地考查的规格价格为准），以实际工程量结算为准。2007年11月3日，罡城镇政府作为甲方与奥特斯服务中心作为乙方签订《合同书》一份，载明：罡城镇驻地综合改造工程，根据决算数额，经甲乙双方协商同意达成协议，一、工程款：甲方驻地综合改造工程款，决算数额为5898905.7元，经双方协商，甲方决定按5500000.00元与乙方结算（乙方不提供正式发票）付款；二、付款方式：截止合同签订日（2007年11月3日），甲方已付乙方工程款1910000元，下欠工程款3590000元所欠工程款严格按下列还款方式支付，1.合同签订后甲方付乙方款700000元；2.2008年元月10日前付700000元；3.2008年10月1日前付600000元；4.2008年12月30日前付600000元；5.2009年7月10日前付500000元；6.2009年12月30日前付490000元，所有工程款结清。三、违约责任：1.合同签订后，对甲方未能按时支付的款项和乙方未能按时竣工的相关违约责任不再追究，责任从即日起按本合同标准生效。2.违（毁）约责任：合同签订后即日起生效，具有法律效应，如有违（毁）约，由违（毁）约方向对方支付工程结算总额10%的违约金。罡城镇政府与奥特斯服务中心分别在合同甲乙方处签字捺印。2008年4月12日，罡城镇政府作为甲方与奥特斯服务中心作为乙方签订《合同书》（以下简称园区工程）一份，约定：甲方茅庄园区驻地街改造、硬化、绿化、美化等全部相关工程由乙方承接施工，承包方式包工包料包机械，由乙方按照相关图纸和既定标准施工；工期从2008年4月16日至2008年7月16日（甲方延误或自然因素工期顺延）；取费标准本项工程约计造价3000000元。最终按合同价目表标准，以实际工程量结算为准。2008年12月13日，罡城镇政府作为甲方与奥特斯服务中心作为乙方签订《堽城镇茅庄园区蒙馆路两侧硬化、绿化工程结算付款及绿化苗木管护合同书》，载明：堽城镇茅庄园区蒙馆路两侧硬化、绿化工程已于2008年5月30日竣工，经甲方验收全部合格。现将工程结算数额、付款时间方式及绿化苗木管护商定如下：一、结算金额：该工程实际决算工程款为3643091.45元。根据甲方要求，在保证按时支付工程款，乙方不出据正式发票（不承担税前）的前提下，乙方让利283091.45元。将工程结算造价数额调整为3360000元。二、付款方式：甲方严格按照以下约定到期付清给乙方，1.2009年春节前，付至工程总结算造价的60%，即付71.6万元；2.2009年5月1日前，付至工程总结算造价的80%，即付67.2万元；3.2010年7月1日前，付至工程总结算造价的90%，即付33.6万元；4.2010年春节前，付至工程总结算造价的100%，即付33.6万元。四、违约责任1.甲方按时支付定额款项，否则，以上工程结算款按实际决算额3643091.45元执行，并由甲方按照月息1%标准支付欠款利息给乙方。2.乙方在甲方按时付款的情况下，不得以任何理由反悔要求恢复实际决算额，否则，按违约处理。五、合同签订后即时生效并具有法律效应，任何一方不得违约或毁约。否则，按结算造价总额10%处于罚款归对方。罡城镇政府与奥特斯服务中心分别在合同甲乙方处签字捺印。合同签订后，原告依约进行了施工，工程竣工后被告分多次向原告支付了工程款，其中园区工程款被告分别于2009年1月4日支付30万元、2009年1月21日支付40万元、2009年7月27日支付20万元、2010年12月3日支付20万元、2010年12月20日支付127625.28元、2011年1月15日支付10万元、2011年1月29日支付78498.42元、2011年11月17日支付653876.3元；驻地大街工程款被告分别于2007年11月5日支付70万、2008年2月1日支付70万、2009年9月30日支付208346.65元、2010年2月9日支付15万元、2011年11月7日支付5万元、2012年1月19日支付30万元、2012年9月28日支付10万元、2013年1月31日支付30万元、2013年5月22日支付20万元、2014年1月28日支付5万元、2014年8月21日支付10万元、2015年1月6日支付6万元、2017年1月26日支付5万元、2018年2月4日支付5万元、2018年10月2日支付5万元。庭审中，原被告均认可园区工程款3360000元被告已于2011年11月17日前全部付清,驻地大街工程款截至起诉之日被告尚欠原告521653.35元。原被告均认可案涉工程未经招投标。本院认为，被告堽城镇政府发包给原告奥特斯服务中心的案涉工程均系政府以国有资金投资建设，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，案涉工程均系需履行招投标程序的工程，而原被告未经招投标签订了合同，案涉施工合同因违反招投标法的强制性效力性规定，当属无效。案涉工程早已经交付使用多年，原告要求被告按照合同约定支付工程款的请求依法应当予以支持。关于原告主张的园区工程款3360000元的利息、违约金以及工程款让利283091.45元，根据审理查明该项工程款3360000元被告于2011年11月17日前已全部付清，原告称在向被告追索驻地大街工程款时一并主张了园区工程款的利息、违约金及让利，但被告称从未收到过原告提出的要求，原告对此也未提交任何证据予以证明，故对被告提出的原告该项主张已超过诉讼时效期间的抗辩，本院依法予以支持。原告关于驻地大街工程款及利息主张，符合法律规定和合同约定，本院依法予以支持。关于原告主张的欠付驻地大街工程款521653.35元，被告认可该数额，故原告要求被告支付工程款521653.35元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的驻地大街工程款利息的计算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原被告在驻地大街工程《合同书》中未明确约定利息计付标准，利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，2015年之前中长期贷款年利率均高于6%，原告主张按照月息0.5%计算系对其权利的处分，且有利于被告；同时，综合考量工程款欠付时间较长，本院酌定2019年8月19日前，欠付工程款利息按月息0.5%分段计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。驻地大街工程《合同书》为无效合同，其关于违约金的约定亦无效，原告要求按照约定支付违约金的请求，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条之规定，判决如下：一、被告宁阳县堽城镇人民政府于本判决生效后七日内支付原告宁阳奥斯特工程施工服务中心工程款521653.35元。二、被告宁阳县堽城镇人民政府于本判决生效后七日内支付原告宁阳奥斯特工程施工服务中心工程款利息[自2008年1月10日起至2019年8月19日止，按月利率0.5%分段计算（详见《利息计算表》）；以521653.35元为基数，自2019年8月20日起至实际清偿之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算]。三、驳回原告宁阳奥斯特工程施工服务中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27275元，由原告宁阳奥斯特工程施工服务中心负担7275元，被告宁阳县堽城镇人民政府负担20000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  刘 振人民陪审员  宁廷伟人民陪审员  刘永强二〇二〇年六月十八日书 记 员  董秋涵附：利息计算表            利 息 计 算 表                  序号              基数（单位：元）              起止时间              月利率                  1              700 000              2008年1月10日起-2008年2月1日止              0.5%                  2              600 000              2008年10月1日起-2008年12月30日止              0.5%                  3              1 200 000              2008年12月31日起-2009年7月10日止              0.5%                  4              1 700 000              2009年7月11日起-2009年9月30日止              0.5%                  5              1 491 653.35              2009年10月1日起-2009年12月30日止              0.5%                  6              1 981 653.35              2009年12月31日起-2010年2月9日止              0.5%                  7              1 831 653.35              2010年2月10日起-2011年11月7日止              0.5%                  8              1 781 653.35              2011年11月8日起-2012年1月19日止              0.5%                  9              1 481 653.35              2012年1月20日起-2012年9月28日止              0.5%                  10              1 381 653.35              2012年9月29日起-2013年1月31日止              0.5%                  11              1 081 653.35              2013年2月1日起-2013年5月22日止              0.5%                  12              881 653.35              2013年5月23日起-2014年1月28日止              0.5%                  13              831 653.35              2014年1月29日起-2014年8月21日止              0.5%                  14              731 653.35              2014年8月22日起-2015年1月6日止              0.5%                  15              671 653.35              2015年1月7日起-2017年1月26日止              0.5%                  16              621 653.35              2017年1月27日起-2018年2月4日止              0.5%                  17              571 653.35              2018年2月5日起-2018年10月2日止              0.5%                  18              521 653.35              2018年10月3日起-2019年8月19日止              0.5%