山东省淄博市张店区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0303行初17号 原告王丽珍，女，汉族，1978年2月9日出生，住淄博市张店区。 被告淄博市公安局，住所地，淄博市张店区联通路318号。 法定代表人申延军，局长。 委托代理人王锋，淄博市公安局民警。 委托代理人李璞，淄博市公安局民警。 原告王丽珍诉被告淄博市公安局政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月17日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告王丽珍（以下简称“原告”）、被告淄博市公安局（以下简称“被告”）的委托代理人王锋、李璞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出以下诉讼请求：依法判令被告对原告申请的“2009年至2018年淄博市公安局处理非正常上访办公室成立的审批文件的相关信息”的政府信息公开按照原告要求重新作出答复。2、依法判令被告承担本案的诉讼费用及本案造成的其他费用。 原告诉称，原告2017年3月4日在北京火车南站被不明身份人员限制人身自由，强制带回当晚送到张店拘留所非法拘禁10天,6个月后拿到一份行政处罚决定书的复印件，处罚决定书中称“淄博市处理非正常上访办公室”等依据。 原告于2019年5月21日18点以邮寄(挂号信XA64266374937)的形式，向被告申请政府信息公开：所需信息及情况简述鉴于申请人于2017年3月5日，淄博市公安局张店分局做出的【张公(傅)行罚决字(2017)10114号】《行政处罚决定书》，该决定书中称“王丽珍的询问笔录、淄博市信访驻京值班工作办公室情况说明、训诫书等证据”。 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，申请公开：1、淄博市信访驻京值班工作办公室成立的审批文件的相关信息；2、淄博市公安局处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息。 被告签收后作出政府信息公开申请答复书【2019】第3号，原告于2019年6月16日必须付22元邮寄费后拿到该答复。原告对被告作出的答复书和收费均不服。 原告特依据《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》依法向贵院提起行政诉讼，请依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益，作出公正判决。 被告辩称，我局于2019年5月28日收到原告王丽珍通过邮寄方式提交的政府信息公开申请书，内容为:2017年3月5日，淄博市公安局张店分局做出的【张公(傅)行罚决字(2017)10114号】《行政处罚决定书》，该决定书中称“淄博市信访驻京值班工作办公室说明、训诫书”等依据。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，申请公开:2009年至2018年1、淄博市信访驻京值班工作办公室成立的审批文件的相关信息；2、淄博市公安局处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息。 经审查，我局认为原告王丽珍所述的“淄博市公安局处理非正常上访工作办公室”应为“淄博市公安局驻京处理非正常上访工作办公室”。根据《政府信息公开条例》第二条之规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。淄博市公安局驻京处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息并不是我局在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，因此不属于政府信息公开范围。同时根据《政府信息公开条例》第二十条之规定和第三十六条之规定，我局依法作出答复：淄博市公安局不存在“淄博市公安局处理非正常上访工作办公室”，淄博市公安局驻京处理非正常上访工作办公室是淄博市公安局为协调各部门开展工作组建的临时机构。淄博市公安局已于2019年5月30日作出答复并于当日将答复书通过快递方式邮寄给王丽珍本人。综上，我局已就原告申请事项依法作出答复并生效，现原告请求对同一事项重新作出答复，于法无据，不应支持。 原告提出的本案诉讼费用事项应依据《人民法院诉讼费用交纳办法》规定来确定承担方。原告请求被告承担本案造成的其他费用事项，于法无据，不应支持。 综上所述，我局作出的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告诉讼请求不成立。 被告向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表，证明王丽珍向淄博市公安局提出政府信息公开申请。2、政府信息公开申请答复书，证明淄博市公安局依法向王丽珍作了答复。3、邮寄回执单，证明淄博市公安局按规定时间送达答复书。4、《政府信息公开条例》有关法条，证明淄博市公安局作出的答复符合法律规定。 原告立案时向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表。2、政府信息公开申请答复书。3、邮寄回执单。 原告对被告提交的证据质证如下：对证据1三性认可，系原告申请的政府信息申请表。对证据2关联性认可，真实性认可，对合法性及证明效力不认可。对证据3合法性不认可，与本案无关。对证据4法律法规不能补偿证据和定案根据，违反证据规定71条。 被告对原告立案时提交的证据质证为没有异议。 本院对上述证据认证如下： 原被告提交的证据1-3相同，证据1、3本院认定为有效证据。 经审理查明，原告于2019年5月21日以邮寄挂号信的方式向被告申请政府信息公开，申请公开：2009年至2018年1、淄博市信访驻京值班工作办公室成立的审批文件的相关信息；2、淄博市公安局处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息。 2019年5月28日被告收到申请，2019年5月30日，被告作出【2019】第3号《王丽珍政府信息公开申请答复书》，主要内容为： 一、关于你申请公开的“2009年至2018年，淄博市信访驻京值班工作办公室成立的审批文件的相关信息”，经审查，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第五项之规定，你所申请的信息不属于本机关公开范围。 二、关于你申请公开“2009年至2018年，淄博市公安局处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息”，经审查，淄博市公安局不存在淄博市公安局处理非正常上访工作办公室，淄博市公安局驻京处理非正常上访工作办公室是淄博市公安局为协调各部门开展工作组建的临时机构。 你如对本答复意见不服，可根据《行政复议法》第九条和《行政诉讼法》第四十六条之规定，在接到本答复书之日起60日内向淄博市人民政府申请行政复议或六个月内向淄博市人民法院提起行政诉讼。 2019年6月14日，被告以邮费到付的方式将上述答复书邮寄本案原告，2019年6月16日原告收到，2019年11月25日向本院起诉。 本院还查明，被告出具过盖有“淄博市公安局处理非正常上访工作办公室”公章的证明文书。 本院认为，被告作出的【2019】第3号《王丽珍政府信息公开申请答复书》中“关于你申请公开‘2009年至2018年，淄博市公安局处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息’，经审查，淄博市公安局不存在淄博市公安局处理非正常上访工作办公室”与本院查明的事实不符，该答复不符合《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条的规定，原告的第一项诉讼请求符合法律规定，本院应予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、（六）之规定，判决如下： 一、撤销被告淄博市公安局【2019】第3号《王丽珍政府信息公开申请答复书》第二项； 二、被告淄博市公安局于本判决生效之日起法定期间内对原告王丽珍申请书中的“2009年至2018年，淄博市公安局处理非正常上访工作办公室成立的审批文件的相关信息”重新作出答复； 三、驳回原告王丽珍的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告淄博市公安局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  邵昌学 人民陪审员  连增厚 人民陪审员  杨 燕 二〇二〇年六月一日 书 记 员  王 硕