湖南省江永县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘1125刑初62号公诉机关湖南省江永县人民检察院。被告人廖生科，男，1971年5月11日出生，湖南省江永县人，瑶族，初中文化，农民，住江永县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月10日被江永县森林公安局取保候审；2020年3月17日经江永县人民检察院决定对其重新取保候审；2020年4月24日经本院决定对其变更强制措施为监视居住。现在家。被告人范文庆，男，1973年6月25日出生，湖南省江永县人，汉族，高中文化，江永县高泽源林场职工，住江永县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月12日被江永县森林公安局取保候审；2020年3月17日经江永县人民检察院决定对其重新取保候审；2020年4月24日经本院决定对其变更强制措施为监视居住。现在家。被告人廖生杰，男，1973年10月22日出生，湖南省江永县人，瑶族，初中文化，农民，住江永县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月11日被江永县森林公安局取保候审；2020年3月17日经江永县人民检察院决定对其重新取保候审；2020年4月24日经本院决定对其变更强制措施为监视居住。现在家。江永县人民检察院以江永检林刑诉〔2020〕2号起诉书指控被告人廖生科、范文庆、廖生杰犯非法占用农用地罪，于2020年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年5月15日公开开庭进行了审理。江永县人民检察院指派检察员蒋红红出庭支持公诉，被告人廖生科、范文庆、廖生杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江永县人民检察院指控，江永县松柏乡南城寨采石场最初由被告人廖生杰创办，2006年至2007年年底被告人廖生杰、廖生科二人合伙经营，在未办理使用林地手续的情况下，非法占用林地采石。2008年至2010年被告人廖生杰将采石场转给被告人廖生科、范文庆两人承包经营，廖生杰不再占股也不参与分红，因采石场此前的各项手续均以廖生杰名义办理，故南城寨采石场的法人代表仍是廖生杰而未进行变更，廖生杰同时被雇请在采石场从事爆破员工作。2008年至2010年期间，被告人廖生科、范文庆在未办理相关林地征占用手续的情况下，组织人员、机械在南峰山村水底水库北侧的大炉山山场采石并在山脚处的林地上修建堆料场，经林业工程师鉴定2008至2010年12月采石占用林地9.8亩，修建堆料场占用林地16.35亩，共非法占用林地26.15亩，林地地类为灌木林地，占用期间属于国家级生态公益林，现场原有地貌已被完全改变，原有植被已被完全破坏。2011年被告人范文庆退出采石场经营后，廖生杰、廖某2、赵荣发等五人分别以现金、劳务等形式入股，与廖生科合伙经营南城寨采石场，由廖生杰负责具体的生产管理直至2015年上半年。经林业工程师鉴定，2011至2014年期间共非法新增占用林地采石面积7.8亩，并持续占用原堆料场。2009年6月2日、2015年10月12日江永县林业局因南城寨采石场非法占用农用地对被告人廖生杰进行了二次行政处罚。案发后，被告人廖生杰于2019年6月10日主动到公安机关投案。该院认为，被告人廖生科、范文庆、廖生杰违反土地管理法规非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人廖生科、范文庆、廖生杰属于共同犯罪；因被告人廖生科、范文庆、廖生杰具有坦白、认罪认罚法定从轻、从宽处罚情节，廖生杰还具有自首的法定从轻情节，建议判处三被告人单处罚金。被告人廖生科、范文庆、廖生杰已经获得值班律师的法律援助，被告人廖生科、廖生杰于2020年4月22日、范文庆于2020年4月23日自愿签署了《认罪认罚具结书》，对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并有书证户籍身份证明、江永县森林公安局出具的归案情况说明、南城寨采石场于2009年6月2日、2015年10月12日被行政处罚相关材料、采矿许可证、林权证复印件、南城寨采石场出租场地协议书、租条复印件、江永县林业综合执法大队出具的证明、补种植被情况说明,证人朱某、范某、廖某1、廖某2、廖某3、廖某4、廖某5的证言,被告人廖生科、范文庆、廖生杰的供述与辩解,鉴定意见,现场勘验笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人廖生科、范文庆、廖生杰违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人廖生科、范文庆、廖生杰犯非法占用农用地罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人廖生科、范文庆、廖生杰系共同犯罪，应认定为共犯。被告人廖生科、范文庆到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可从宽处罚。廖生杰自动投案，并如实供述自己的罪行的，是自首，应从轻处罚；自愿认罪认罚，可从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，对被告人廖生科、范文庆还适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，对被告人廖生杰还适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定判决如下：一、被告人廖生科犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币五万元。二、被告人范文庆犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币四万元。三、被告人廖生杰犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  唐定杰人民陪审员  周立彪人民陪审员  朱文君二〇二〇年六月二日法官助理杨慧书记员李立霞附相关法律条文：1、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。2、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。3、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。