贵州省遵义市红花岗区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0302民初5404号 原告：张丽红，女，1967年03月16日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。 原告：任正祥，男，1962年12月17日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区。 委托诉讼代理人：陈新华，贵州惟瀚律师事务所律师。 被告：遵义顺利房地产开发有限公司，住所地：贵州省遵义市红花岗区外环沙坝建材市场。统一社会信用代码9152030279883381X7。 法定代表人：夏卫国，职务总经理。 委托诉讼代理人：**坤，该公司员工。 委托诉讼代理人：刘正贤，该公司员工。 原告任正祥、张丽红与被告遵义顺利房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，贵州省遵义市中级人民法院于2020年3月31日以（2020）黔03民再3号民事裁定书撤销贵州省遵义市中级人民法院（2017）黔03民终7129号民事判决及本院（2017）黔0302民初4919号民事判决，发回本院重审。本院于2020年5月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告任正祥、张丽红及其委托诉讼代理人陈新华，被告遵义顺利房地产开发有限公司委托诉讼代理人**坤、刘正贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 任正祥、张丽红向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付2015年4月1日至2017年5月31日期间的房屋拆迁周转过渡费1365500元。事实和理由：2011年7月25日，原告与被告签订《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》，协议约定，被告于2013年9月前，在本市红花岗区外环路原机关事务局汽修厂及周边安置原告一层营业房，建筑面积300平方米，三层办公房1800平方米，约定过渡期为36个月，每月过渡费为30000元，并约定超期不能还房按贵州省《城市房屋拆迁管理办法》发放周转过渡费，合同签订后，原告按期自行搬迁完毕并将房屋交被告拆除。房屋拆除后，被告在支付至2015年3月31日的过渡费后，就未按约定支付周转过渡费，原告多次找被告支付过渡费未果，原告提起诉讼。 遵义顺利房地产开发有限公司辩称，1、我们尚欠2015年4月1日至2017年5月31日期间过渡费75万元的事实，但是不应支付1365500元过渡费；2、贵州省城市拆迁管理办法已经废除，法院不能将其作为裁判依据，有袁品德2015遵市法民终字2708号民事判决书可以证明；3、若把贵州省城市拆迁管理办法第35条的规定视为违约金计算方法，则约定违约金过高，人民法院应当做减少调整，违约金应当受司法干预，不能放任自流；4、我方有100万元保证金在原告手中，可以用于抵扣过渡费，且原告欠我们保证金在前，我公司欠原告违约金在后，不能算我公司违约，鉴于我公司有100万元保证金抵扣75万元过渡费后还余25万元，故法院应当驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2008年3月20日，原、被告签订《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》，被告拆迁原告所有的位于沙坝汽车修养场的房屋2080.93平方米，被告保证自拆迁动工之日起三年内在红花岗区沙坝原贝通公司汽车保养场地段安置原告住宅房10套合计建筑面积1200平方米，营业房6间建筑面积300平方米，地下室600平方米。逾期还房，每月承担违约金100000元。被告于2008年3月25向原告交纳履约保证金1000000元。2011年7月25日，原、被告重新签订《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》，约定2011年8月10日前原告将房屋移交被告拆除，2013年9月前在红花岗区外环路原机关事务局汽修厂及周边安置原告一层营业房300m2，三层办公用房1800m2，周转过渡费每月30000元，周转期间36个月，同时约定超期不能还房按《贵州省城市拆迁管理办法》支付周转过渡费。 本院认为，双方当事人对2015年4月1日至2017年5月31日期间过渡费未支付的事实不持异议，本院予以确认。双方对该期间按照双方约定的《贵州省城市拆迁管理办法》确定的超期过渡费计算方式计算的结果为1365000元不持异议，本院予以确认。双方争议的焦点为：1、被告于2008年3月25向原告交纳的履约保证金1000000元是否能够冲抵本案过渡费？2、《贵州省城市拆迁管理办法》规定的超期过渡费的计算方式的约定是否有效？3、按照《贵州省城市拆迁管理办法》计算超期过渡费是否过高？ 关于被告2008年3月25日向原告交纳的保证金1000000元是否能够冲抵本案过渡费。2008年3月20日双方签订拆迁安置协议后，又于2011年7月25日重新签订拆迁安置协议，原告称在此期间已经将房屋移交被告拆迁，被告称前一份协议未履行。原告未提交证据证明在前一份协议签订后移交了房屋，且重新签订的拆迁协议约定了于2011年8月10日前向被告移交房屋。因此，原告向被告移交房屋的时间应确定在2011年7月25日至2011年8月10日期间，即前一份协议签订后，除被告交纳保证金1000000元外，该协议未履行，原告收取的保证金应当退还被告。被告拖欠原告2015年4月1日至2017年5月31日期间过渡费，根据《中华人民共和国合同法》第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”的规定，被告主张以保证金抵消，本院予以确认。 关于《贵州省城市拆迁管理办法》规定的超期过渡费的计算方式的约定是否有效。《贵州省城市拆迁管理办法》作为地方性法规，虽然已经在协议签订后废止，但双方在拆迁安置补偿协议中只是对还房违约后过渡费计算方式的约定，该法规是否废止，不影响双方当事人签订合同时的意思表示，不违法法律的禁止性规定，合法有效，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”的规定，应当作为逾期还房过渡费的计算方式。 关于按照《贵州省城市拆迁管理办法》计算超期过渡费是否过高。庭审中被告要求予以减少，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，被告有权请求人民法院减少，但应当提交相应证据。本案中，被告未提交约定违约金过高的证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，应由被告承担举证不能的法律后果。 综上所述，被告应付原告2015年4月1日至2017年5月31日的超期过渡费1365000元，扣除保证金1000000元后，被告还应支付原告365000元。依照《中华人民共和国合同法》第六十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、由被告遵义顺利房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付原告任正祥、张丽红拆迁安置过渡费365000元； 二、驳回原告任正祥、张丽红的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17090元，由任正祥、张丽红负担10000元，遵义顺利房地产开发有限公司负担7090元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  邓厚羿 人民陪审员  王凤革 人民陪审员  陈忠霞 二〇二〇年六月三十日 法官助理刘伟科 书记员张铮