河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民终1619号 上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇撒二营村第九村民组，地址：丰宁满族自治县大阁镇撒二营村。 法定代表人：康有民，职务：组长。 委托诉讼代理人：康玉国，河北飞雁律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：魏喜红，女，1977年10月14日生，汉族，农民，住丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：赵秀芹，女，1955年10月12日生，汉族，住丰宁满族自治县。（系被上诉人母亲） 委托诉讼代理人：程英，河北承天律师事务所律师。 上诉人丰宁满族自治县大阁镇撒二营村第九村民组（以下简称撒二营村第九组）因与被上诉人魏喜红侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初2865号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭，互联网开庭进行了审理，上诉人撒二营村第九组负责人康有民及其委托诉讼代理人康玉国，被上诉人魏喜红及其委托诉讼代理人赵秀芹、程英参加诉讼，本案现已审理终结。 撒二营村第九组上诉请求:l、请求二审法院依法撤销丰宁满族自治县人民法院做出的(2019)冀0826民初2865号民事判决书并驳回原审原告的诉请。2、—二审诉讼费由被上诉人承担。 事实及理由：1、一审法院审判程序违法。第—、本案一审法院法官曾审理（2017）冀0826民初2414号案件（此案件系魏喜红起诉撒二营村委会，要求村委会分配补偿款），在（2017）冀0826民初2414号案件中法院认定了魏喜红具有集体经济组织成员资格，为此我小组认为一审的审判人员不宜再审理本案，因为在（2017）冀0826民初2414号案件中的认定魏喜红具有集体经济组织成员资格侵害了我们小组的合法权益，在本案中魏喜红就是依据（2017）冀0826民初2414号案件作为证据进行主张权利的，那么两个案件是同一个法官显然其会先入为主的认定内容，对我小组不公平，为此我小组申请一审法官回避，一审法院没有同意我们的回避申请，口头驳回。这是—审法院违反审判程序之一。第二、我小组对（2017）冀0826民初2414号案件提出了再审程序，理由是（2017）冀0826民初2414号案件中认定魏喜红具有集体经济组织成员资格严重的侵害了我小组的合法权益，而且我小组并不是案件的当事人，（2017）冀0826民初2414号案件就无形的给我小组设定了义务。一审法院接收了再审材料审查后认为应当由我组作为第三人，提起第三人撤销之诉。为此我小组提起了（2019）冀0826民初3864号民事案件，对（2017）冀0826民初2414号案件提起了第三人撤销之诉，经过一审法院审理认为“2414号判决主文并未涉及本案原告民事权利义务的内容，不符合第三人撤销之诉的起诉条件。如果有充足的证据能够证明2414号判决认的事实侵害了我组合法权益，可通过其他途径解决。”（2019）冀0826民初3864号裁定书下达后我小组提出上诉，现在正在上诉期间。（2019）冀0826民初3864号案件正在上诉期间，一审法院就引用（2019）冀0826民初3864号裁定书并对本案作出判决是程序错误之二。第三、本案涉及到集体经济组织成员资格的认定，依法集体经济组织成员资格的认定不在人民法院受案范围之内，一审法院对此即审理又判决，这是程序错误之三。2、一审事实认定错误。第一、本案必须明确的事实是魏喜红又叫魏喜华。第二、魏喜红1998年因结婚将户口从我小组迁出，1999年二轮分地时我小组就将土地抽回。第三、魏喜红将户籍迁出后在2004年直接落户河南省清丰县仙庄乡赵高楼村２排，当时是以魏喜华的名字入户登记的，身份证号为4109221973××××××××。2004年魏喜红就以魏喜华的名字入户到河南，她是有户籍的人。第四、魏喜红在回我小组请求入户的原因是没有户籍、没有身份证，为了办理身份证；其它待遇都不要，在这种情况下我小组45户才有40户为其签字。现在被上诉人要求分配的土地补偿款是2015年开始走程序征地2017年征用，如果被上诉人当时入户是为了分钱所有人员都不会同意，这是客观事实。第五、魏喜红向丰宁县大阁镇派出所作虚假陈述，骗取户籍人员，使得公安户籍警察无法查到被上诉人在河南有户籍的事实，为此丰宁满族自治县大阁派出所以“户籍迁出未入户，补录户口为由给予入户”，那么在丰宁满族自治县大阁镇派出所查询河南省清丰县派出所时是查询的魏喜红，魏喜红未如实告知她也叫魏喜华并在河南有户籍。导致丰宁满族自治县大阁镇派出所以补录户籍为由于2016年7月３日给魏喜红入户登记。在2017年7月25日魏喜华申请将河南户籍注销，此时间是魏喜华第一次起诉村委会案件的期间即（2017）冀0826民2414号案件的时间，由此可以看出魏喜红为了向村委会索要土地补偿款就将自己在河南的户籍注销了，那么她入户的原因和目的就是违背了我小组村民的意愿的，其以虚假的陈述，骗取入户，以隐瞒事实的手段获得户籍登记。第六、—审法院在事实清楚的前提下，却认定“被上诉人在外地无法生活将户口又入回到被告处”事实依据是什么？没有依据，一审法院为被上诉人找理由，在河南有没有土地一审法院并没有进行调查，按照当时1999年二轮土地承包的情况，只要有人就分得承包地，法院应当调取魏喜华在河南当时丈夫的土地承包合同来证明，按照我们去河南村委会了解当时都分得了土地。为此一审法院前述的认定只是一种推论。同时，一审法院又以（2017）冀0826民初2414号案件的判决结果为依据进行判案，是错误的。（2017）冀0826民初2414号案件撤销之诉正在上诉期间。第七，一审对被上诉人入户时签订的协议，认为没有充分证据和法律支持，是对事实严重的认定错误和对法律的亵渎。这份协议书是在魏喜红入户时与村民签订，是当事人的真实意思表示，这份协议书是书证，签字捺手印都是当事人本人，那么还需要其他什么证据呢？一审法院只是依据原告不认可就给否定了，是认定证据错误，是为原审原告找理由偏袒原告。此协议书没有经过法院或仲裁机构认定为无效，那么对双方当事人就有约束力。如果按照一审法院判决的理由，那么涉及到各个村和大阁镇中心村的河东村、北园子村、白塔村、等只要有户籍的人员不管入户的理由是什么都必须给待遇，那么社会就会造成混乱。请求法院支持上诉人的上诉请求，依法改判。 魏喜红答辩称，被上诉人具有集体经济成员资格，一审提交了入户时魏喜红让九组村民签字的证据，在之前魏喜红起诉村5500元补偿款的（2017）冀0826民初2414号民事判决书。上诉人所称提起撤销人之诉在上诉期间，但是我们没有收到相关的上诉手续，我们也向丰宁县人民法院进行了核实，没有上诉的手续。一审中我们提交了14号证据，档案局、民政局、赵高楼村的证明、结婚登记审查表都是说明魏喜红在河南同居生活期间没有办理结婚登记，在2016年因婆媳关系不好，而且感情破裂回到了丰宁。赵高楼村委会给出具的证明魏喜红在河南并没有分得土地。清丰派出所的证明，也可以证明魏喜红在河南的户口也注销了，被上诉人在其回娘家之前户口迁出并不知情，1996年的时候到的河南清丰，当时不到20岁，他的母亲赵秀杰是九组的村民失去了联系，当时有规定2年不在就要把户口注销，后来四处打听知道他在河南，村里就一直要求将户口迁出，被上诉人一直不知情，手续都是被上诉人母亲在办理，但是户口没有办理到河南清丰。因为被上诉人与何新杰感情破裂，回到娘家，当时有40户村民对被上诉人的遭遇表示同情，说是要啥给啥，就让回来了，赵秀芹拿着入户表挨户找村民签字，最终是40户人签字。不论是河南清丰还是在丰宁答辩人都没有获得其他替代性生活保障，被上诉人作为集体经济组织成员中的贫困户，答辩人事实上享有与本组村民同等待遇。一审还提交了丰宁县大阁派出所的调查报告及核准表。魏喜红确实是没在河南入户，她是无户口人员，应在其原籍补录户口，回来入户都是按法律程序进行的，是在原籍补录户口，村民都是无异议的。河北省城乡医疗保险证可以证明被上诉人事实上享有了村民待遇，与本组村民同样享有医疗保险待遇。撒二营村第九组的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 魏喜红向一审法院起诉请求：1、请求人民法院依法判决被告给付原告土地补偿款86400元；2、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告魏喜红原系被告九组村民，于1998年5月6日因结婚迁往河南省清丰县仙庄派出所，但一直没有在河南省清丰县仙庄派出所办理入户。原告与河南省清丰县仙庄镇村民何新杰同居生活一直没有办理结婚登记，并生育两子，其在河南省清丰县仙庄镇一直没有分配到承包地，且不享受当地村民待遇。2004年人口普查原告以“魏喜华”的名字直接落户河南省清丰县仙庄镇，原告与何新杰同居生活期间因婆媳不合、家庭暴力导致双方感情破裂，原告2016年春节返回娘家被告处生活至今，何新杰于2019年9月与她人登记结婚。原告经被告同意于2016年7月3日以魏喜红的名字将户口入回到被告处，原告于2016年7月15日在大阁派出所办理了入户登记，登记到其父亲魏志庆名下，2017年7月25日魏喜华的户籍被河南省清丰县仙庄镇派出所以“重复”为变动原因，而将户口注销。2018年8月2日县政府征用被告九组土地152.9682亩，按人头每人分得土地补偿款86400.00元，原告认为自己符合经过全体村民讨论通过的分配方案的第一条，属于分配方案条件的现有在册人口。分配方案载明：“县政府于2018年8月2日征用我组土地152.9682亩，其中农用地145.5282亩，未利用地7.4亩。征收土地补偿费10.6万元／亩（未利用地按征收地区片价的60%执行），农用地补偿费为1542.5989万元，未利用地补偿费为47.3184万元，土地补偿费总计：壹仟伍佰捌拾玖万玖仟壹佰柒拾叁元（￥1589.9173万元）。经本组社员讨论，制定如下分配方案：一、分款人口截止时间为出让土地签订合同日期，即2018年8月2日零时。二、兑现承包合同后按现有人口平均分配：1、兑现承包合同为每亩每年1500元。2、承包地补偿年限为11年，即2018年-2029年止。3、退耕地补偿年限为15年。三、兑现完承包合同后余款以分款人口截止时间为准，按现有人口平均分配。四、以截止时间为准，出生未上户视为在册人口，死亡未注销户口视为不在册人口。五、出租土地处理意见：出租土地、租期未到的将剩余年限租地款返还给租地方。六、本方案经户代表签字后生效，如有争议协商解决。协商不成可向县人民法院提起诉讼。七、本方案经本组村民户代表签字后，报村镇主管部门批准。八、同意本方案户代表签字附后”。被告没有按土地分配方案分配给原告土地补偿款，原告认为被告侵害原告合法权益，据此原告提起本案诉讼，请求被告支付土地补偿款86400.00元。 一审法院另查明：2017年被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村民委员会二道沟门桥南坝东土地98.2亩土地被县政府收储，征占土地补偿款按分配方案每人分得土地补偿款5500.00元，原告符合经过全体村民讨论通过的分配方案的第一条，属于分配方案条件的现有在册人口。村没有分给原告土地补偿款，经原告诉至法院，（2017）冀0826民初2414号民事判决书，判决村给付原告土地补偿款5500.00元，已经生效并履行。 以上事实有原告为证明自己的主张提交了：常住人口登记卡、恢复户籍记载情况、土地补偿款分配方案复印件、（2017）冀0826民初2414号民事判决书、（2019）冀0826民初3864号民事裁定书、河南省清丰县仙庄镇民委员会证明清丰县档案馆证明、清丰县民政局证明、清丰县民政局结婚登记审查处理表、清丰县公安局仙庄派出所注销户口证明、清丰县公安局仙庄派出所婚姻状况证明、赵井珍证明、魏西龙证明、魏志庆证明、魏喜峰证明、魏志芹证明、魏志元证明、魏喜臣证明、丰宁县公安局大阁派出所调查报告及核准表等。被告为反驳原告的诉求，提交的：魏喜红、赵秀芹与村里组民康万民签订协议复印件、康万民的证明、常住人口登记卡、土地补偿款分配方案及表格复印件、2019年3月5日组会议记录、2016冀0826民初3430号民事判决书复印件、王桂友调查笔录、清丰县仙庄镇民委员会证明、清丰县公安局仙庄镇派出所证明等。 一审法院认为：原告自幼就生活在被告处，因结婚而迁出到婆家河南省清丰县仙庄镇但没有承包土地，也不享受当地的村民待遇，现在原告因在外地无法生活而将户口又入回到被告处，原告应当享受村民同等待遇，不违反法律规定。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》及《中华人民共和国农村土地承包法》规定了妇女儿童享有与男子同等的权利及义务，不得因结婚、离婚等理由予以剥夺，被告的行为侵害了原告的财产权利，况且作为农民主要以土地为生活来源，原告在其他村组没有享受成员权益，回到原籍生产生活应当给予同等村民待遇，否则原告将两头空而失去生活保障。被告的行为剥夺了其作为中华人民共和国公民的基本权益，违背宪法精神。根据《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十二条的规定，农村集体土地属于本集体成员集体所有，可以由村民小组代表集体行使所有权，受法律保护，但不得侵害集体成员合法权益。（2017）冀0826民初2414号民事案件中，大阁镇撒二营村认可并支付了土地补偿款5500元，因此，原告属于其村经济组织成员，应当享受村民同等待遇。虽然被告以当时组里不同意其享受村民待遇，撒二营村认可原告成员身份，侵害了被告的合法权益，原告与村民康万民有协议自愿放弃了享受村民待遇等进行抗辩，但没有充分证据及法律支持，其理由不能成立，且原告不认可。综上所述，原告要求参与分配土地补偿款的主张，有事实依据，因此，对原告的请求应予以支持。据此，判决：被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村第九村民组于判决生效后十日内给付原告魏喜红土地补偿款86400.00元。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1960.00元，由被告丰宁满族自治县大阁镇撒二营村第九村民组承担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。 二审法院经审理查明认定的事实与一审法院审理查明认定的事实基本一致。另查明一审卷中以下证据内容： 河南省清丰县仙庄镇委会证明：1996年8月6日魏喜华来到河南省清丰县村民何新杰开始同居生活，一直到2013年春节前。共同生活期间因婆媳不好魏喜华与何新杰经常发生争吵，有时导致何新杰对魏喜华实施家庭暴力，加之魏喜华不习惯这里的生活影响了与何新杰的感情造成感情破裂。2016年元旦何新杰曾找到村委会要求出面调和化解家庭矛盾。2016年春节魏喜华离家至今未回来与何新杰一起共同生活。2017年元旦何新杰经人介绍与王迷粉相识并在我村共同生活，二人于2019年9月6日登记结婚。魏喜华自1996年8月6日来到我村之日起，至今我村从未给魏喜华分过地，魏喜华也从未享受过任何补偿收入等待遇，也没有享受过任何村民待遇。她与何新杰共同生活期间以耕种何新杰的承包地收入为生活来源。二人生育两个儿子，长子何淼振，1998年出生现在北京打工，次子何振威2004年出生现在天津打工。魏喜华于2004年人口普查时直接落户清丰县仙庄镇赵高楼村，出生日期为1973年10月14日，身份证号4109221973××××××××。2016年春节魏喜华返回娘家居住至今。 2019年10月24日清丰县档案馆证明：经查在我馆内保存的1999年1月1日至2015年12月31日婚姻登记档案未查到魏喜华婚姻档案。2019年10月25日清丰县婚姻登记处证明：未查到魏喜华2015年至今的婚姻档案。2019年10月25日何新杰与王迷粉《结婚登记审查处理表》中何新杰婚姻状况一栏填写未婚。 2016年7月14日，丰宁满族自治县公安局大阁镇派出所出具调查报告：经核查撒二营村户口底册，魏喜红原籍确系大阁镇撒二营村第九组村民，是魏志庆长女，汉族，生于1977年10月14日。根据魏喜红所出示的迁移证显示，魏喜红于1998年5月6日将户口因结婚迁往河南省清丰县仙庄派出所。依据河南省清丰县仙庄派出所出示的证明，证实魏喜红确实未在河南省清丰县仙庄派出所入户，确系无户口人员。另据大阁镇撒二营村出具的证明证实，撒二营村村委会研究同意将魏喜红户口入到其父亲户口上，村民无异议。魏喜红确系迁出未落户口的无户口人员，应该在其原籍大阁镇撒二营村补录户口。 2016年7月3日，撒二营村第九组40户村民签字同意魏喜红将户口入到撒二营村第九组，申请表中入户后待遇一栏写明：入户后与本组村民同等待遇。同时魏喜华及其母亲赵秀芹与九组组长康万民签有协议：关于魏喜红在2016年7月5日入户一事，原户河南也没户口，在家中那也没入，经村民同意入回原村组，将来调地时永久不要土地等一切事。魏喜红将户口入到父亲魏志庆名下，常住人口登记卡中记载：为了办理身份证临时入户。 （2017）冀0826民初2414号民事判决认定原告（魏喜红）属于被告（撒二营村）经济组织成员，应当与其他村民享受同样的待遇。2019年丰宁满族自治县大阁镇撒二营村第九村民组提起第三人撤销之诉，请求依法撤销（2017）冀0826民初2414号民事判决，2019年12月4日丰宁满族自治县人民法院作出（2019）冀0826民初3864号民事裁定：驳回撒二营村第九村民组的起诉。 2019年3月5日，撒二营村第九组召开村民会议形成决议：关于魏喜红要土地补偿费问题，因为魏喜红在2016年7月5日在九组入户时说是空挂户，又无土地双方并签有协议，所以全体村民不同意给魏喜红土地补偿费。36户村民签字按手印。 本院认为，本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷，涉及到被上诉人魏喜红是否享有上诉人撒二营村第九组村民同等待遇问题。上诉人提出一审法官先入为主申请一审法官回避，理由不成立，已经被驳回。上诉人针对（2017）冀0826民初2414号案件提起第三人撤销之诉，2019年12月4日丰宁满族自治县法院作出（2019）冀0826民初3864号民事裁定，上诉人称正在上诉期间，但至2020年6月9日本案开庭之时没有提供证据，故应当认定该民事裁定发生法律效力。生效的（2017）0826民初2414号民事判决认定，原告（魏喜红）属于被告（撒二营村民委员会）经济组织成员，应当与其他村民享受同等的待遇。关于魏喜红将户口入到原籍撒二营村第九组民否合法问题。魏喜红系魏志庆、赵秀芹长女，出生时户口在魏志庆名下即为撒二营村第九组村民。1998年5月6日虽然将户口迁出，并未落户到河南省清丰县仙庄派出所，2004年人口普查时虽然以魏喜华的名字落户到，但出生年月日、身份证号均与魏喜红不一致，诉讼中，各方认可魏喜红与魏喜华为同一人。委会、清丰县民政局、清丰县档案馆、清丰县公安局提供的证据能够魏喜红（魏喜华）与村民何新杰不存在合法婚姻关系，故魏喜红（魏喜华）没有取得清丰县仙庄镇村民集体经济组织成员资格，不享有村民待遇。上诉人提出魏喜华在河南清丰县分得土地，没有证据。由于经常吵架遭遇家庭暴力，无法在外继续生活，魏喜红（魏喜华）离开何新杰家返回原籍与父母共同生活，在情理之中。丰宁县公安局大阁镇派出所调查确认，魏喜红确系迁出未落户的无户口人员，应该在其原籍大阁镇撒二营村补录户口。故魏喜红（魏喜华）将户口入到原籍撒二营村第九村民组，符合法律规定。上诉人提出，魏喜红向大阁镇派出所作虚假陈述，骗取户籍人员，导致大阁镇派出所以户籍迁出未入户补录户口为由给予入户的主张不成立。 关于入户之后魏喜红是否享有九组村民待遇的问题。经审查，办理入户手续时，魏喜红（魏喜华）及其母亲赵秀芹确实与组长康万民签有协议，承诺将来调地时永久不要土地等一切事。常住人口登记卡中也写明，为了办理身份证临时入户。2019年3月5日九组村民会议决议，也不同意给魏喜红土地补偿费。上述协议、决议属村民自治范畴，系村民自治行为，但该行为侵害魏喜红的公民基本权益，导致其丧失生活保障，与宪法、法律相抵触。《村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”故，不能简单依据上述证据来认定魏喜红为空挂户。魏喜红出生时即为撒二营村第九组村民，虽然离家多年，但没有形成合法的婚姻关系没有生活保障，在其无法继续在外生活的情况下，回到原籍村、组生产生活，应当给予其基本生活保障和同等村民待遇，这样才符合我国《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》、《物权法》对妇女权益保障的规定。上诉人认为本案涉及集体经济组织成员资格的认定，不在人民法院受案范之内的理由亦不成立。综上，上诉人撒二营村第九组的上诉理由不成立，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1,960.00元，由上诉人撒二营村第九组负担。 本判决为终审判决。 审判长  张小健 审判员  于相成 审判员  吴国庆 二〇二〇年六月二十九日 书记员  张 莉 -10- -11-