辽宁省北票市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1381民初53号原告：魏明旺，男，1967年4月25日出生，汉族，无职业，住北票市。委托诉讼代理人：杨巍，北票市人民法律服务所法律工作者。被告：北票北煤机电装备有限公司，住所地北票市冠山街6条14号，统一信用代码证：。法定代表人：蒋瑞来。委托诉讼代理人：邵玉林，辽宁旺鼎律师事务所律师。原告魏明旺与被告北票北煤机电装备有限公司（以下简称“北煤机电公司”）劳动争议一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告魏明旺及其委托诉讼代理人、被告北票北煤机电装备有限公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏明旺向本院提出诉讼请求：要求被告给付原告失业保险金3万元（2018年7月份-2018年11月份，这六个月是6474元，2019年1月-2019年10月，这十个月是11700，2019年11月-2020年6月共计8个月是10656元，共计28830元。）。事实及理由：原告自2001年开始在被告处工作，系被告单位职工，2018年7月1日，在双方劳动合同未到期的情况下，被告与原告解除劳动合同，原告失业。但被告未按法律规定为原告办理失业人员备案申请，也未作失业登记。致使原告的失业保险待遇不能领取，故原告起诉至人民法院。原告魏明旺向本院提交以下证据予以证明：1.不予受理通知书一份；2.北票市职工失业保险出具的说明一份；3.劳动合同；4.解除劳动合同登记表；5.劳动保障部门和财政部门调整失业保险金的相关文件。北煤机电公司辩称，本案是失业保险待遇纠纷，应当仲裁前置，应驳回原告的起诉。被告已经旅行全部的失业手续的义务，原告已经领取到失业证，原告再次被告没有事实根据。原告于2014年6月20日在被告企业辞职，依据失业保险条例第14条规定第二项的规定，原告无权主张失业金。企业已经全额为原告缴纳了失业保险金。综上所述请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告北煤机电公司向本院提交以下证据予以证明：辞职信。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经质证予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：魏明旺自2001年起即在北煤机电公司工作，双方之间签订了《劳动合同》。2018年7月1日，双方解除劳动合同。2019年8月28日，北票市职工失业保险出具了一份《关于北票北煤机电装备有限公司失业人员未能领取失业保险金的请款说明》，其中对未能领取失业保险的原因表述为，因用人单位未给失业人员办理单位备案申请，同事未作失业登记，故失业保险待遇不能领取。魏明旺于2019年12月27日申请劳动仲裁，同日北票市劳动人事仲裁委员会做出了不予受理通知书。魏明旺在法定期限内向本院起诉。另认定，自2018年1月起朝阳市最低工资标准为每月1300元。本院认为，对于原告要求被告给付原告失业保险金28830元的诉讼请求。《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定，用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构，失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公告就业服务机构办理失业登记。《中华人民共和国失业保险条例》第十六条规定，城镇企业失业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利。《辽宁省失业保险管理办法》第十五条规定，用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险手续，影响失业人员享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。失业人员应持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，从终止或者解除劳动关系之日其60日内，到失业人员户口所在地失业保险经办机构办理失业登记。从前述法律规定可以看出，用人单位向社会保险经办机构对本单位失业人员进行备案登记，失业人员在用人单位备案登记后进行失业登记，失业备案登记是前提，如果用人单位不进行备案登记，故不能领取失业金。从双方举出的证据可以看出劳动保障部门认定，原、被告双方当事人之间劳动关系终止时间为2018年7月30日，被告未证明其在前述法律、法规规定期限内向失业保险经办机构对原告等人进行了失业备案登记，只是原告未能领取失业保险金，故此，因被告未履行法定职责，造成原告财产损失，其应当承担赔偿责任。关于原告失业保险金的数额。《失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。本案原告缴纳失业保险为十年以上，从被告提供的《解除劳动合同登记表》中确认的“本合同自2018年7月1日终止”，可以看出被告应于当月即应向社会保险经办机构备案登记，原告可自2018年7月开始领取失业保险金，原告仲裁申请时间为2019年12月，此期间共计18个月。《朝阳市人民政府办公室关于调整全市失业保险金发放标准的通知》（朝政办发[2018]4号）规定“按规定参加失业保险，缴费满10年以上的，失业后失业保险金的发放标准为最低工资标准的83%，即每月1079元，该通知2018年1月6日起执行”。原告2018年7月至12月损失失业金为1300元/月*83%*6月=6474元。辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省财政厅《转发人力资源社会保障部财政部关于适用失业保险金支持脱贫攻坚的通知》（辽人社发[2018]20号）“从2019年1月1日起，不论参保10年以上还是10年以下，深度贫困县（市）失业保险金标准均以上调至最低工资标准的90%。原告2019年1月至12月损失失业保险金为1300元/月*90%*11月=1287元。原告应领取而未领能领取造成的失业保险金损失合计为19344元。被告辩称原告请求超过了仲裁申请时效，经审查被告提交的《解除劳动合同登记表》中劳动保障部门意见签署时间为2018年12月21日，失业保险经办部门出具的不能领取失业保险金的情况说明时间为2019年8月28日，无论从《解除劳动合同登记表》中劳动保障部门签署意见时间，还是从失业保险部门出具的情况说明的时间起计算至原告仲裁申请均未超过一年的仲裁申请时间，故此，被告辩称的原告请求超过仲裁时效的意见本院不予采纳。被告辩称已经旅行了原告领取失业金的辅助义务，从失业保险经办部门办理原告等人失业的备案申请，在仲裁及本院诉讼阶段，被告亦未举出证据证明其在法定期限内已向相关部门办理了备案登记手续，故此，被告的已经履行了原告领取失业金的辅助义务的答辩意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第无视条，《中华人民共和国失业保险条例》第十六条、第十七条，《辽宁省失业保险管理办法》第十五条，《朝阳市人民政府办公室关于调整全市失业保险金发放标准的通知》，《转发人力资源社会保障部财政部关于适用失业保险金支持脱贫攻坚的通知》之规定，判决如下：被告北票北煤机电装备有限公司于本判决生效之日起十五日内，赔偿原告魏明旺失业保险金损失人民币28830元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费不予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  修安国人民陪审员  高玉梅人民陪审员  杨红芝二〇二〇年六月二十八日书 记 员  王 宁