四川省彭州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0182刑初188号 公诉机关四川省彭州市人民检察院。 被告人牟登国，男，1969年12月27日出生于四川省彭州市，汉族，文盲，无业，户籍所在地：四川省彭州市。2019年9月21日因涉嫌犯非法占用农用地罪、非法转让、倒卖土地使用权罪被四川省彭州市公安局刑事拘留，同年10月28日经四川省彭州市人民检察院以其涉嫌犯非法占用农用地罪批准逮捕，同日由四川省彭州市公安局执行逮捕，同年11月21日被释放，同日因涉嫌犯行贿罪被四川省彭州市监察委员会留置，2020年2月12日，四川省彭州市人民检察院以其涉嫌犯行贿罪决定对其刑事拘留，同日由四川省彭州市公安局执行，同年2月20日四川省彭州市人民检察院以其涉嫌犯行贿罪决定逮捕，同日由四川省彭州市公安局执行逮捕。现羁押于四川省彭州市看守所。 辩护人曾志云，四川法翼行律师事务所律师。 辩护人董镇武，四川法翼行律师事务所律师。 被告人牟登彬，男，1968年5月9日出生于四川省彭州市，汉族，初中文化，无业，户籍所在地：四川省彭州市。2019年9月30日因涉嫌犯非法占用农用地罪被四川省彭州市公安局刑事拘留，同年11月21日四川省彭州市人民检察院以其涉嫌犯行贿罪决定逮捕，同年11月22日由四川省彭州市公安局执行逮捕。现羁押于四川省彭州市看守所。 辩护人张弘，四川英贤律师事务所律师。 四川省彭州市人民检察院以彭检一部刑诉〔2020〕137号起诉书指控被告人牟登国、牟登彬犯非法占用农用地罪、行贿罪，于2020年6月9日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省彭州市人民检察院指派检察员胡露薇出庭支持公诉，被告人牟登国及其辩护人曾志云、董镇武，被告人牟登彬及其辩护人张弘均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2010年至2015年间，被告人牟登国与本市龙门山镇九峰村村民刘某、牟某1、牟某2、牟某3联合修建农房，由村民提供宅基地办理建房手续，被告人牟登国负责修建，被告人牟登国超过审批面积修建，非法占用刘某宅基地周边基本农田0.955亩，非法占用牟某1宅基地周边基本农田0.2248亩，非法占用牟某2宅基地周边基本农田2.2497亩，非法占用牟某3宅基地周边基本农田1.1751亩。 2016年被告人牟登国与被告人牟登彬联合修建农房，超过审批面积修建，非法占用被告人牟登彬宅基地周边基本农田0.8507亩。2017年，被告人牟登国、被告人牟登彬合伙，共同与本市龙门山镇九峰村村民牟某4、李某、牟某5联合修建农房，超过审批面积修建，非法占用牟某4宅基地周边基本农田2.6404亩，非法占用李某宅基地周边基本农田2.3707亩。上述被占用基本农田的种植条件被严重毁坏,耕地质量遭到严重破坏。 2016年至2017年间，被告人牟登国、牟登彬非法占用农用地累计5.8618亩。 另查明，2017年5月，被告人牟登国、牟登彬在与村民牟某4联合建房过程中，因超过审批面积建房被本市龙门山镇人民政府经济与旅游产业发展办公室负责农房建设巡查工作的韩应兵、柯林、鲜思强、张俊（均另案处理）制止，被告人牟登国、牟登彬为继续违规建房，给予四人现金人民币12万元。同年12月，被告人牟登国为感谢上述四人在其违规建房过程中的关照，给予四人现金人民币2万元。 2017年5月，在与村民李某联合建房过程中，为超过审批面积修建房屋，被告人牟登国给予柯林、鲜思强、张俊现金人民币3万元；同年6月，被告人牟登国、牟登彬应柯林等人要求，给予柯林、韩应兵、鲜思强、张俊现金人民币18万元；2018年4月，被告人牟登国给予柯林、鲜思强、张俊现金人民币6万元。上述人员在收受现金后放任其违规修建。 2017年至2019年，被告人牟登国在本市龙门山镇九峰村11组违规建房期间，因存在超面积修建等问题，多次被韩应兵、柯林、鲜思强、张俊制止，为继续建房，于2017年3、4月份，给予柯林、张俊、鲜思强现金人民币0.9万元；于2018年1月，给予鲜思强、张俊现金人民币0.6万元；于2018年3、4月份，给予韩应兵、柯林现金人民币6万元；于2018年5、6月份，给予鲜思强、张俊现金人民币1万元；于2018年8月，给予鲜思强、张俊现金人民币1万元；于2018年12月，给予柯林、鲜思强、张俊现金人民币3万元；于2019年3月，给予张俊、鲜思强现金人民币1万元；于2018年5月12日，应柯林的要求，通过银行转账给予柯林人民币10万元；2017年9月至2019年4月期间，多次通过微信给予柯林人民币9.3万元。 2017年至2019年间，被告人牟登国共计行贿人民币73.8万元，被告人牟登彬共计行贿30万元。 为支持上述指控事实的成立，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、鉴定意见、勘验检查辨认笔录、电子数据以及被告人供述和辨解等证据。 公诉机关认为，被告人牟登国、牟登彬违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人牟登国、牟登彬为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百八十九条、第三百九十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人牟登国、牟登彬认罪认罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人牟登国、牟登彬犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定处罚；被告人牟登国、牟登彬案发后自动投案，并如实供述自己非法占用农用地的罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定处罚；被告人牟登国在被追诉前主动交待行贿行为，适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定处罚；被告人牟登国在被采取强制措施期间如实供述司法机关还未掌握的行贿罪行，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款的规定处罚；被告人牟登彬如实供述自己的行贿罪行，是坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定处罚。提出的量刑建议为：被告人牟登国犯非法占用农用地罪判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元；犯行贿罪判处有期徒刑二年一个月，并处罚金人民币十四万元；数罪并罚，判处被告人牟登国有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十五万元。被告人牟登彬犯非法占用农用地罪判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元；犯行贿罪判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，判处被告人牟登彬有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万五千元。 被告人牟登国及其辩护人、被告人牟登彬及其辩护人对公诉机关指控的罪名和事实均无异议，二被告人的辩护人提出：1、非法占用李某处农用地上的建筑物目前已经被拆除，被占用的土地已经可以复耕，在量刑时应予以考虑；2、对二被告人指控的行贿罪有被索贿情形，对被告人的量刑应从轻考虑；3、被告人牟登国家庭困难需要照顾，被告人牟登彬平时表现较好，请求法庭对其从轻处罚。 被告人牟登国、牟登彬当庭自愿认罪认罚，同意公诉机关的量刑建议。 经审理查明的案件事实与公诉机关指控的事实一致。另查明：冻结在案的被告人牟登国的银行存款共计157121.54元（成都农商银行彭州利安分理处56290.00元、中国建设银行彭州新城支行31432.00元、中国农业银行彭州市支行57963.54元、中国建设银行彭州城北支行11436.00元），用于本案罚金的执行；查封登记在被告人牟登国名下的川（2017）彭州市不动产权第0013083房产与本案无关，由公安机关依法处理；被告人牟登彬主动缴纳2万元，用于本案罚金的执行。 上述事实，有经庭审质证的受案登记表、立案决定书、问题线索移送函、留置决定书，被告人基本情况、到案经过，被调查人的现实表现，被告人牟登国、牟登彬的户籍证明，证人易某、刘某、牟某1、牟某2、牟某3、牟某4、李某、牟某5等的证言及违法建设相关材料，彭州市综合执法局移送材料，冻结查封通知书，情况说明，彭州市龙门山镇人民政府复函及土地承包合同等材料，鉴定意见书及通知书，受贿人韩应兵、柯林、张俊、鲜思强的供述及相关材料，被告人牟登国、牟登彬的供述及认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人牟登国、牟登彬违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人牟登国、牟登彬犯非法占用农用地罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人牟登国、牟登彬为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第二十五条第一款的规定，构成行贿罪，公诉机关指控被告人牟登国、牟登彬犯行贿罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人牟登国向3人以上行贿，且行贿数额在50万元以上不满100万元，属于情节严重情形。被告人牟登国、牟登彬案发后自动投案，并如实供述自己非法占用农用地的罪行，是自首，依法对其从轻处罚；被告人牟登国在被追诉前主动交待行贿行为，被告人牟登国在被采取强制措施期间如实供述司法机关还未掌握的行贿罪行，是自首，综合考量，依法对其减轻处罚；被告人牟登彬庭如实供述自己的行贿罪行，是坦白，对其从轻处罚。被告人牟登彬主动缴纳部分罚金，悔罪态度较好；被告人牟登国、牟登彬一人犯数罪，依法对其数罪并罚。二被告人的辩护人提出的应当在量刑时予以考虑的情形，公诉机关的量刑建议已经有所体现，被告人牟登国、牟登彬对公诉机关指控的犯罪事实和罪名、量刑建议、查封冻结在案的财物处置均无异议，表示认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，本院决定对二被告人予以从宽处罚。 综上，公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，为了保护环境资源、保证国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第二款、第三款、第六十九条第一款、第五十二条、第五十三条、第四十五条、第四十七条，最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释（2000）14号第三条第一款第（一）项、第（二）项、第九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》法释（2016）9号第七条、第八条、第十九条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人牟登国犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元；犯行贿罪，判处有期徒刑二年一个月，并处罚金人民币十四万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十五万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即先行羁押、留置的145日折抵刑期145日，即自2020年2月12日起至2022年1月17日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人牟登彬犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万五千元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月30日起至2020年12月29日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 三、冻结在案的被告人牟登国的银行存款共计十五万七千一百二十一元五角四分，用于本案罚金的执行；查封登记在被告人牟登国名下的川（2017）彭州市不动产权第0013083房产与本案无关，由公安机关依法处理；被告人牟登彬缴纳的二万元，用于本案罚金的执行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄基伟 审 判 员  欧超男 人民陪审员  廖 双 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  高 柳