江苏省射阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0924民特5号 申请人：射阳县新坍镇新生村村民委员会，住所地在江苏省射阳县新坍镇新生村村民委员会。 法定代表人：陈建和，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：蔡翠萍，射阳县新坍法律服务所法律工作者。 支持起诉人：江苏省射阳县人民检察院。 被申请人：徐良进（系徐兆玲父亲），男，1971年9月13日出生，汉族，住江苏省射阳县。 委托诉讼代理人：徐良青（系徐良进哥哥），男，1968年2月26日出生。 被申请人：王兰（系徐兆玲母亲），女，1984年2月21日出生，汉族，住江苏省响水县。 申请人射阳县新坍镇新生村村民委员会（以下简称新生村）与被申请人徐良进、王兰申请撤销监护人资格一案，本院于2020年5月21日立案后进行了审理，现已审理终结。 新生村称：未成年人徐某1系被申请人徐良进、王兰的女儿，司法鉴定为精神发育迟滞（重度），评定为无性自我防卫能力，属于智力一级残疾。从2015年至今，分别遭到同村男子姜某、彭某的性侵害，处境十分危险。其父徐良进为智力二级残疾，其母王兰为精神四级残疾，二人均不能对徐某1做到有效监护。经调查，徐良进对徐某1生活起居不能照顾到位且存在殴打行为；王兰于十多年前离家，后另与他人结婚，未履行也无能力履行对徐某1的监护职责。徐某1祖母花某于2017年农历9月26日去世；祖父徐某2双目失明，年纪大且身体不好，尚需他人照顾，目前随徐良进哥哥徐良青生活，无法履行对徐某1的监护职责；外祖父母从未履行对徐某1的监护职责。故为帮助徐某1脱离目前的危困状态，请求撤销徐良进、王兰的监护权，变更为射阳县新坍镇新生村村民委员会为徐某1的监护人。 支持起诉人射阳县人民检察院称：在办理被告人彭某某涉嫌强奸罪一案中发现，未成年被害人徐某1（女，2002年12月18日生）系重度智力残疾，无性防卫能力。其父徐良进、其母王兰均为残障人士。徐良进不能有效履行监护职责且存在殴打行为，严重损害徐某1的身心健康。王兰怠于履行监护职责，导致徐某1处于危困状态。射阳县人民检察院认为，徐良进、王兰作为未成年被害人徐某1的监护人，不履行法定监护职责，严重危害被害人身心健康，根据《中华人民共和国民法总则》第三十六条第一款、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第三十五条的规定，人民法院可以判决撤销徐良进、王兰对徐某1的监护人资格。本院已依法书面告知被害人徐某1的成年亲属戴某某及其所在村新生村提起撤销监护人资格，新生村现向射阳县人民法院提起撤销徐良进、王兰对徐某1的监护资格申请。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条的规定，射阳县人民检察院决定支持起诉，请依法判决。 徐良进称：我是智力残疾人，家庭困难，没有能力照顾也不能照顾徐某1。同意新生村撤销我和王兰的监护权，变更新生村为徐某1的监护人。 王兰未到庭陈述。 支持起诉人射阳县人民检察院向本院提交以下证据： 1.射阳县新坍镇新生村村民委员会出具的撤销监护权申请书、证明及代码证书各1份、射阳县人民检察院支持起诉书1份,证明本案由村委会提出撤销监护权申请并经检察机关支持起诉。 2.涉案人员徐某1的身份信息及残疾证各1份,证明徐某1系未成年人，且属于智力一级残疾人员，监护人为花某（已死亡）。 3.涉案人员徐良进身份信息及残疾证各1份,证明徐良进属于智力二级残疾人员，监护人为花某（已死亡）。 4.涉案人员王兰身份信息及残疾证各1份,证明王兰属于精神四级残疾人员，监护人为王某。 5.涉案人员花某身份信息、死亡证明及徐某2身份信息各1份,证明徐某1、徐良进的原监护人花某已死亡。 6.戴杏香出具的情况说明1份,证明徐良进和王兰结婚时间为2002年2月，同时证明徐某2生活尚需他人照应、无力抚养徐某1的情况。 7.徐良进（徐某1父亲）的调查笔录1份、授权委托书1份,证明徐良进不能照顾徐某1，其对监护权变更没有意见，且委托其哥哥徐良青一般代理，代收法律文书。 8.王兰（徐某1母亲）的调查笔录1份,证明王兰不能照顾徐某1，其对监护权变更没有认知，笔录中显示一会回答不要徐某1，一会回答要自己照顾徐某1，当问及如何照顾时，其回答“没有钱，天天陪着玩”。 9.梅井才（王兰现丈夫）的调查笔录1份、结婚证1份及梅井才身份信息1份,证明王兰连基本生活能力都不具备，别谈照顾小孩的能力，家中收入仅靠梅井才修鞋和种地，且梅井才年纪已大，无力承担照顾徐某1，对监护权变更表示赞同。 10.何乃龙（王兰现居住地村居书记）的调查笔录1份,证明王兰没有劳动能力、没有经济来源，连基本生活能力都不具备，尚需梅井才时刻照料，根本无法照顾徐某1。 11.戴杏香（徐某1的婶娘）的调查笔录1份； 12.严秀萍（徐某1所在村居副书记）的调查笔录1份； 13.吴少柏（徐某1同村村民）的调查笔录1份； 14.张玉凤（徐某1同村村民）的调查笔录1份； 15.孙正余（徐某1同村村民）的调查笔录1份； 以上5名被调查人均证实徐良进本身存在智力残疾，在日常生活中比较懒散，除低保外无经济收入，自身都照顾不好，对徐某1更是照顾不到位，脾气时有暴躁，存在殴打徐某1的行为及同睡一张床的行为；徐某12017年以前由奶奶照应生活，自奶奶去世跟随徐良进生活，爷爷年迈且眼睛不好，无法承担照料徐某1的职责。徐某1从2015年至今两次遭受同村男子性侵害，无论从物质保障还是身体保障来看，徐某1的处境极度危困。 16.射阳县人民法院刑事判决书2份、盐城市第四人民医院司法鉴定所出具的司法鉴定意见书1份,证明徐某1遭受2次性侵害及徐某1司法鉴定为精神发育迟滞（重度），评定为无性防卫能力。 17.光盘1张,系徐某1被性侵案发后接受公安机关询问时录音录像，可以直观感受到徐某1智力低下，语言及行为表现较差。 本院组织当事人进行了质证，徐良进对上述证据均无异议。本院经审查，上述证据来源合法，内容真实，与本案有关联，本院依法予以认定。 本院经审理查明：徐良进为智力残疾二级，王兰为精神残疾四级，两人于2002年12月18日非婚生女孩徐某1，现年17周岁，为智力残疾一级。 徐某1出生后，对本人行为没有正常认知，其父徐良进因智力残疾，未能对其尽到监护职责，其母王兰患精神残疾且在徐某1出生后不久就离家出走，于2014年4月8日与梅井才结婚，同年8月23日生男孩梅巧宇。王兰外出后未再回过家，没有履行也无能力履行对徐某1的监护职责。徐某1日常生活主要由其祖母花秀英照顾，花秀英于2017年11月14日患病去世。徐某1祖父徐某2已年逾八旬，现双目失明，生活不能自理，现随徐良进之兄徐良青生活。 另查明，徐某1于2015年7月10日被新生村五组村民姜以国猥亵，于2019年7月24日被新生村六组村民彭学林强奸（未遂）。 2019年9月12日，经盐城市第四人民医院司法鉴定所鉴定，认定徐某1患精神发育迟滞（重度），无性自我防卫能力。2020年2月28日，徐良进委托射阳县福利院长荡敬老院对徐某1进行临时监护。 审理中，徐良进的委托诉讼代理人认可，徐良进因为自身智力残疾等原因，不能照顾徐某1的生活，一日三餐都难以正常保证，还时有殴打徐某1的行为。 本院认为：父母是未成年子女的法定监护人，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身权利、财产权利和其他合法权利，照顾被监护人的生活，对被监护人进行管理教育，履行相应的监护职责。本案被申请人徐良进作为徐某1的监护人，因自身存在智力残疾，履行监护职责能力严重欠缺，不能履行好对徐某1的照顾、管理、教育和保护职责；被申请人王兰作为徐某1的监护人，因自身存在精神残疾，不仅履行监护职责能力严重欠缺，且已离家出走多年，事实上也没有履行对徐某1的照顾、管理、教育和保护职责。加之徐某1本身也存在智力残疾，患精神发育迟滞（重度），无性自我防卫能力，不能正确识别自己的行为，需要徐良进、王兰具有更强于常人的监护能力，徐良进、王兰显然均不具备该能力。徐某1祖母花某在世时，尚能帮助徐良进、王兰勉强履行监护职责。花某去世后，徐某1的合法权益难以得到保障。徐某1遭到不法分子猥亵及强奸（未遂），也是徐良进、王兰监护能力严重不足不能履行监护职责的原因和后果之一。如再让其担任监护人，将严重危害徐某1的身心健康，被申请人徐良进、王兰已不宜再担任徐某1的监护人。故申请人新生村、支持起诉人射阳县人民检察院主张徐良进、王兰无法履行监护职责，导致徐某1生活处于危困状态，据此申请本院撤销徐良进、王兰的监护权，变更新生村为徐某1的监护人，具有事实和法律依据，也更有利于徐某1的健康成长，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第二十七条、第三十六条第二款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十八条之规定，判决如下： 一、撤销被申请人徐良进、王兰为徐兆玲的监护人的资格。 二、指定申请人射阳县新坍镇新生村村民委员会为徐兆玲的监护人。 本判决为终审判决。 审 判 长 张翠娟 审 判 员 耿贵贤 审 判 员 周来清 二〇二〇年六月十九日 书 记 员 成丹丹 附录法律条文 1.《中华人民共和国民法总则》 第二十七条父母是未成年子女的监护人。 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： （一）祖父母、外祖父母； （二）兄、姐； （三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 第三十六条监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人： （一）实施严重损害被监护人身心健康行为的； （二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的； （三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。 本条规定的有关个人和组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。 前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百七十八条依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。