安徽省旌德县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1825刑初29号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:旌德县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：卢荣庆（曾用名卢新年），男，汉族，1970年1月15日出生，小学文化，农民，住安徽省旌德县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年12月6日被旌德县公安局取保候审。2020年6月9日被旌德县人民法院取保候审。 旌德县人民检察院以旌检一部刑诉〔2020〕24号起诉书指控被告人卢荣庆犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月8日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人旌德县人民检察院于同日以旌检民行民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，旌德县人民检察院于2020年3月23日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起临时公益诉讼。本院受理后，认为符合法定开庭条件，依法适用简易程序，于2019年6月17日公开开庭进行了合并审理。旌德县人民检察院指派检察员丁书清出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告卢荣庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关旌德县人民检察院指控：被告人卢荣庆多次在全面禁捕的旌德县徽水河及其支流非法捕捞水产品，具体事实如下： 2018年8月，被告人卢荣庆用自购的地笼网，在旌德县（系全面禁捕的国家级、省级水产种质资源保护区水域），先后3次捕捞水产品，未捕获到水产品。 2019年7月，被告人卢荣庆用自购的地笼网，在旌德县麟溪河兴隆镇至三溪镇（系全面禁捕的国家级、省级水产种质资源保护区水域），先后5次捕捞水产品，捕获到野生河鱼、河虾、泥鳅、黄鳝等水产品，用于自己养殖或出售。 2019年7月17日，被告人卢荣庆在麟溪河非法捕捞时，被旌德县农业农村水利局执法人员查获。 旌德县人民检察院认为：被告人卢荣庆违反保护水资源法规，在全面禁捕的国家级、省级水产种质资源保护区水域多次捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条、犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品追究其刑事责任。被告人卢荣庆认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，可以从宽处理。被告人卢荣庆到案后如实供诉自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。建议对被告人卢荣庆判处拘役四个月，缓刑五个月。 附带民事公益诉讼起诉人旌德县人民检察院向本院提出诉讼请求：请求判令被告卢荣庆自行采购符合要求的苗种[细鳞斜颌鲴(3cm）14770尾]在旌德县农业农村水利局渔政部门的监督下进行放流。事实与理由：案件事实同公诉机关指控事实一致。因附带民事公益诉讼被告卢荣庆多次在全面禁捕的国家级、省级水产种质资源保护区水域非法捕捞水产品的行为，不仅触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪，同时也违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，给国家级及省级保护的特种水产种质资源造成损害，也造成保护区水生生物资源环境严重破坏。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条的规定，应承担破坏生态的侵权民事责任。 被告人暨附带民事公益诉讼被告卢荣庆对公诉机关指控的犯罪事实、情节及罪名均无异议，无辩解；对民事公益诉讼的诉请无异议。 经审理查明的事实与公诉机关的指控相一致，且有控方暨附带民事公益诉讼起诉人提供并经法庭质证的下列证据予以证实：书证接受刑事案件登记表、立案决定书、取保候审决定书、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、释放通知书、抓获经过、户籍证明、前科资料、受案回执、接处警情况登记表、渔政行政处罚案件信息表、旌德县农业农村水利局案件移交函、案件处理意见书、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据审批表等文书、中华人民共和国农业部公告第1308号、中华人民共和国农业部通告农业部通告［2017］6号、安徽省农业委员会文件“皖农渔［2009］276号、安徽省农业委员会文件“皖农渔函［2017］1412号”；物证扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、证人徐某、杨某、邱某、胡某、林某、纪某、曹某的证言；被告人卢荣庆的供述与辩解；现场检查（勘验）笔录、勘察图、勘察照片、辨认笔录及照片、现场指认笔录、现场指认照片；鉴定意见旌德县农业农村水利局作出的“关于卢荣庆使用地笼捕捞行为危害性的说明”及“关于卢荣庆网捕鱼行为对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域渔业资源损害的评估及补偿修复意见”；“旌检民公［2020］34182500002号”“对卢荣庆提起民事公益诉讼的公告”。经审查，上述控方暨附带民事公益诉讼起诉人的证据客观真实，来源途径合法，且能相互印证，形成完整的证据链，并经当庭质证，被告人除认为证人不认识、其近几年未在旌阳镇销售水产品外均无异议，可作为定案依据，本院予以确认公诉机关指控的事实成立。 本院认为：被告人暨附带民事公益诉讼被告卢荣庆违反保护水产资源法规，在全面禁捕的国家级、省级水产种质资源保护区水域多次捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，并当庭自愿认罪，可以从轻处罚。被告人有前科，酌定从重处罚。根据被告人所犯罪行、量刑情节及社会危害性等，对公诉机关建议判处被告人卢荣认拘役四个月，缓刑五个月的意见予以采纳。被告人卢荣的行为同时违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，给国家级及省级保护的特种水产种质资源造成了损害，并造成保护区水生生物资源的环境的严重破坏，被告人卢荣庆应对造成的损害承担赔偿责任，根据“关于卢荣庆网捕鱼行为对徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区水域渔业资源损害的评估及补偿修复意见”，对附带民事公益起诉人要求被告卢荣庆放流符合要求鱼苗的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人卢荣庆犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人卢荣庆的犯罪工具予以没收； 三、附带民事公益诉讼被告卢荣庆自行购买符合要求的苗种细鳞斜颌鲴（3厘米）14770尾，在旌德县农业农村水利局渔政部门的监督下进行放流。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审判员  汪艳 二〇二〇年六月二十三日                                                                法官助理王玲                                                                   书记员俞友芳 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 …… 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。