辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0881行初14号 原告王玉花，女，1942年7月14日出生，汉族，住辽宁省盖州市。 委托代理人周成军，男，1970年7月24日出生，汉族，住址同上。 被告盖州市公安局归州派出所，地址盖州市归州镇。 主要负责人郭刚，系所长职务。 委托代理人郑家平，系该所民警。 委托代理人毛钰棋，系盖州市公安局法制大队民警。 被告盖州市公安局，地址盖州市清河大街。 法定代表人**大，系局长职务。 委托代理人毛钰棋，系该局法制大队民警。 委托代理人李伟昊，系该局公职律师。 第三人迟文利，男，1965年7月19日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 委托代理人迟成伟，男，1987年6月5日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住址同上。 原告王玉花诉被告盖州市公安局归州派出所、盖州市公安局要求撤销终止案件调查及复议决定书一案，于2020年2月27日向本院提起行政诉讼。本院2020年5月7日立案后，分别于2020年5月9日、10日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，并于2020年6月5日公开开庭审理了此案。原告委托代理人周成军，二被告委托代理人毛钰棋、郑家平、李伟昊，第三人委托代理人迟成伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告盖州市公安局归州派出所于2019年11月12日作出的营公盖（治）行终止决字[2019]32号“终止案件调查决定书”的主要内容是：因王玉花被殴打案具有没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，现决定终止调查。 被告盖州市公安局于2020年1月20日作出的盖公复字[2020]第6号“行政复议决定书”的主要内容是：申请人王玉花，被申请人盖州市公安局归州派出所。经审查查明：2019年10月19日12时，在辽宁省××乡××村村民迟文利到自家地里（在王玉花院内）挖葱时与王玉花发生口角，王玉花上前夺迟文利手中挖葱的铁锹，夺几下后没有夺下来迟文利手中的铁锹，随后迟文利离开。傍晚王玉花感觉胸部疼痛，第二天到鲅鱼圈中心医院检查，发现左侧第九根肋骨骨折。以上事实有下列证据证明：被申请人提供的案件卷宗。本机关认为：被申请人归州派出所作出的行政行为认定事实清楚，适用法律准确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定维持被申请人作出的营公（盖）行终止决字[2019]第32号“终止案件调查决定书”。 原告的诉讼请求是：一、依法撤销被告盖州市公安局归州派出所于2019年11月12日作出的营公盖（治）行终止决字[2019]32号“终止案件调查决定书”；二、依法撤销被告盖州市公安局于2020年1月20日作出的盖公复字[2020]第6号“行政复议决定书”。主要事实和理由：2019年10月19日24时，在辽宁省××乡××村，村民迟文利到我家院内，将我种植的小葱毁坏。我出来阻止，迟文利不听劝阻，我便去抢迟文利的铁锹。迟文利不但不停止他的行为，还故意用铁锹对我进行撞击，撕扯中我觉得左侧肋骨剧烈疼痛，于是就松手了。松手后迟文利拿起铁锹就走了，我蹲在地上动弹不了，便给我儿子打电话，然后报警。被告盖州市公安局归州派出所迟迟没有出警。我第二天由于肋骨疼痛难忍，于是到鲅鱼圈区医院进行检查，经诊断为上身多处软组织挫伤，左侧第九根肋骨骨折，后于10月25日回家休养。被告盖州市公安局归州派出所一直没有出警，经我儿子多次催促，终于在我出院5天后才开始处理。办案人员在笔录上故意模糊迟文利打人的事实，然后让我签字。我问办案人员为什么笔录上没有写明迟文利故意殴打事实，办案人员告诉我不用写，因为都在我儿子提供的视频中。因我不懂办案程序，于是便在笔录上签字。谁知他们颠倒黑白，竟然将我种的小葱说成是迟文利种的，还将种葱的那块土地说成是迟文利的，导致出现了这样的处理结果。综上，原告认为被告盖州市公安局归州派出所在没有任何证据情况下，就作出终止调查的处理结果违法，被告盖州市公安局没有调查就维持派出所的错误决定同样违法，因此请求法院依法支持原告诉讼请求。 原告向本院提交的证据材料有： 1、原告王玉花的身份证复制件。 2、周成金身份证复制件 3、营公盖（治）行终止决字[2019]32号“终止调查决定书”。 4、盖公复字[2020]第6号“行政复议决定书” 5、照片6张。 6、营口市通用门诊病历复制件。 7、房契复制件。 被告盖州市公安局归州派出所在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年10月19日12时，第三人迟文利到自家地里（在原告王玉花院内），第三人在地里挖葱，因地界问题，原告不让第三人挖葱，上前抢第三人手中的铁锹，夺几下后没有夺下来第三人手中的铁锹，随后第三人离开。傍晚原告决定胸部疼痛。第二天到鲅鱼圈中心医院检查，发现左侧第九根肋骨骨折。在此案件中，第三人没有主动殴打原告的行为，伤是在原告与第三人抢夺铁锹过程中造成的。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，作出“终止案件调查决定书”合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告盖州市公安局归州派出所向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。 被告盖州市公安局归州派出所向本院提供的治安卷宗复制件一份，主要内容包括： 1、第三人迟文利于2019年10月29日陈述笔录。 2、原告王玉花于2019年10月29日陈述笔录。 3、视频光盘。 4、照片6张。 5、宅基地使用证。 6、放弃继承权声明书。 7、新（翻）建房申请/审批书。 8、农村居民房产执照。 9、（2018）辽08民终2855号民事判决书。 10、营口经济技术开发区中心医院住院病志材料。经诊断原告左侧第9根肋骨骨折，其他诊断冠心病。 被告盖州市公安局归州派出所向本院提供的法律依据是：《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定。同时，被告盖州市公安局归州派出所提供受案登记表等证据用以证明其程序合法。 被告盖州市公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2019年10月19日12时，第三人迟文利到自家地里（在原告王玉花院内），第三人迟文利在地里挖葱，因地界问题，原告不让第三人挖葱，上前抢第三人手中的铁锹，夺几下后没有夺下来，随后第三人离开。傍晚原告感觉胸部疼痛，第二天到鲅鱼圈中心医院检查，发现左侧第九根肋骨骨折。在此案件中，第三人没有主动殴打原告的行为，伤是原告与第三人在抢夺铁锹过程中造成的。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，被告盖州市公安局归州派出所作出“终止调查决定书”。原告不服处罚决定，于2020年1月6日向答辩人提起行政复议。答辩人于2020年1月20日作出复议维持决定。答辩人认为二被告对原告作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求法院予以支持。 被告盖州市公安局向本院提供的职权依据是《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定。 被告盖州市公安局提供的事实证据材料与被告盖州市公安局归州派出所一致。 被告盖州市公安局向本院提供的适用法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定。 被告盖州市公安局作出复议决定的程序是：受理、审查、作出决定、送达。 第三人在庭审中辩称：被告对答辩人作出的“终止案件调查决定书”认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。第三人没有殴打原告行为。因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提供的事实证据材料有： 1、房契和房照照片。用以证明房照东至院心，原告种葱土地属于第三人占有使用。 经庭审质证，原告对于二被告提供的证据1有异议，认为第三人在笔录中陈述种葱的土地是属于第三人使用，但并未提供证据证明。原告对于被告提供的其他证据未提出异议。第三人对于被告提供的证据未提出异议。被告认为原告提供的证据5、7有异议，认为原告与第三人地界争议与本起治安案件无关。第三人对于原告提供的证据未提出异议。原告对于第三人提供的证据四至不清，被告对于第三人提供的证据未提出异议。 合议庭认为，对于各方当事人均无异议证据本庭予以采信。对于各方当事人提出异议的证据，综合各方质证意见及各个证据之间具有的关联性予以考量、采信。 通过以上有效证据，证明如下事实：原告王玉花、第三人迟文利均系盖州市二台乡马石寨村村民。原告和第三人家房屋坐落于一个院落内，原告家房屋系正房，第三人家翻建房屋系西偏房，两家因为翻建房屋及院落使用问题存在争议。2019年10月19日12时，第三人迟文利用铁锹到院内挖原告种的葱，原告上前阻止并夺第三人手中的铁锹未果，后第三人离开。次日原告到鲅鱼圈中心医院住院治疗，主要诊断左侧第九根肋骨骨折。被告接到报案后，认为第三人没有殴打原告行为，因此根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，作出“终止案件调查决定书”。原告不服，向被告盖州市公安局申请行政复议，复议决定维持。原告诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告盖州市公安局归州派出所具有负责本行政区域内治安管理工作的行政职权。被告盖州市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条及第十二条之规定，被告盖州市公安局具有作出复议决定行政职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……”。根据此规定殴打他人或者故意伤害他人身体的行为表现为：第一，行为人必须是故意，即行为人明知自己的行为会造成伤害他人身体健康的结果，而希望或放任这种结果的发生；第二，行为人实施了殴打他人或者故意伤害他人身体的行为。在本案中，原告虽有伤情，但从被告提供的视频资料能够证明第三人没有主观故意伤害或者殴打原告身体行为。因此被告盖州市公安局归州派出所以无违法事实为由作出“终止案件调查决定书”认定事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。被告盖州市公安局作出的复议决定行政行为合法，本院亦予以支持。对于原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王玉花的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  曹明飞 人民陪审员  郭 凤 人民陪审员  范 陆 二〇二〇年六月十日                                                                                                            法官助理  刘晶义                                                                                                          书记员  桑笑君