陕西省渭南市华州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0503民初417号 原告：王某某，女，1960年3月29日出生，汉族，农民，户籍地渭南市华州区XX镇XX社区XX组。现住渭南市华州区XX道XX楼。 委托诉讼代理人：魏某某，渭南市华州区法律服务所律师。 被告：渭南市华州区市场监督管理局。 法定代表人：余某某，该局局长。 委托诉讼代理人：杨某某，陕西泰普律师事务所律师。 原告王某某与被告渭南市华州区市场监督管理局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托代理人魏某某、被告渭南市华州区市场监督管理局的委托代理人杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某某向本院提出诉讼请求：1、判令依法确认原告与被告之间存在劳动关系；2、判令被告立即支付因其违法解除合同的经济补偿金8400元（700元/月×12个月）；3、判令被告支付2001年9月至2012年9月前未和原告签订劳动合同，依法应向原告支付双倍工资100800元（700元/月×12个月＋700元/月×12个月×11年）；4、判令被告支付原告赔偿金16800元（700元/月×12个月×2倍）。事实和理由：2001年9月，华县食品药品监督管理局聘请我在该局从事保洁工作。一直未与我签订劳动合同，亦未给我办理医疗保险和养老保险。月工资为700元。2019年3月份，华州区实施机构改革，将食品药品监督管理局合并于市场监督管理局，将该局所有人事管理权移交给了市场监督管理局后，我失去了生活保障，曾数次找用人单位协商未果。被告在我入职的第一年内未和我签订劳动合同，按照法律规定双方已形成无固定期限劳动合同，在合同履行中，并无解除合同的法定情形出现，其单方解除合同是违法的，现诉至法院要求确认我与被告之间存在劳动关系，要求被告支付上述补偿和赔偿。 被告渭南市华州区市场监督管理局辩称：1、原告与被告原食品药品监督管理局之间并未签订劳动合同，也未形成事实劳动关系；2、即使双方最初成立劳动关系，也因原告与2010年3月达到法定退休年龄而自然终止，此后因法定原因也不可能成立劳动关系，是劳务关系；3、原告适用法律错误，其各项赔偿请求依法不应得到支持；4、原告依据劳动关系申请仲裁，在仲裁机构不予受理的情况下，又超过起诉期限向法院起诉，应依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人提交的证据认定如下：1、原告提交的证人蔡宽荣、王华峰的书面证明及刘真侠的证言。原告认为能够证明原告不仅在被告单位干保洁工作，还在办公室值班、接听电话并领取劳动报酬，双方构成劳动关系。被告对证人证言的真实性有异议，对证明目的不认可。刘真侠的证言中部分内容和其身份不符，不客观。且二份证言的证人未到庭接受合议庭询问，对该证明不能认定。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条三款的规定，本院对该二份无正当理由未出庭的证人以书面方式提供的证言不予认定；对刘真侠的证言结合其他证据进行认定。2、原告提交的渭南市华州区XX社交易流水和个人结算账户交易明细能佐证原告在被告处受聘的事实及2015年4月之后被告向原告支付700元/月的事实；荣调留念照片亦能证明原告在被告单位工作期间一直参加被告单位的各项活动，双方存在劳动关系。被告对该组证据真实性无异议，但不能证明原、被告之间存在劳动关系。本院认为该组证据客观真实予以认定。3、被告提交的被告代理人与周莹、党某某、郭某某的调查笔录和原、被告双方代表谈话录音。被告认为原告给被告提供保洁服务，被告支付劳动报酬，且原告在谈话里也进行了自认，证明双方建立的是平等的劳务关系而非劳动关系。原告认为三位证人参加工作时间均在原告参加工作之后，无法证实原告当初应聘时的协议内容，且三人均未出庭，证言不能作为证据使用。对谈话录音的真实性无异议，但证据系偷录，且在调解中陈述的情况不能作为定案的证据。本院对该三份无正当理由未出庭的证人以书面方式提供的证言不予认定。对谈话录音证明的内容中与其他证据能相互印证的部分予以认定。4、渭南市华州区华州社区公共服务中心登记证书、法定代表人身份证复印件、情况说明、工资表、收款收据。被告认为原告系不能接受社区公共服务中心管理而辞职，并非被告非法辞退，原告诉请没有事实依据。原告认为在该中心是原告在被被告辞退后自己另行谋取的职业与被告没有法律关系。本院认为该组证据与本案没有关联性，不予认定。5、本案民事诉状。被告认为原告起诉时将年满60周岁，超过法定退休年龄，也超过劳动仲裁时效，对原告诉请应予驳回。原告认为年龄属实但未超过诉讼时效。本院对民事诉讼记载的原告的年龄和起诉时间予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王某某于2001年9月受聘于华县食品药品监督管理局从事保洁工作，双方一直未签订书面劳动合同。2015年4月后月工资为700元。2019年3月份，华州区实施机构改革，将原华县食品药品监督管理局合并于渭南市华州区市场监督管理局。合并后华州区市场监督管理局辞退原告。双方因是否存在劳动关系发生争议，原告王某某于2020年1月6日向渭南市华州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，当日渭南市华州区劳动人事争议仲裁委员会以渭华劳仲不字（2020）第1号以王某某超过法定退休年龄，申请事项超过仲裁时效作出不予受理案件通知书。原告不服于2020年3月25日向本院起诉。 本院认为，本案争议的焦点为原、被告之间是否存在劳动关系以及原告是否超过仲裁时效和诉讼时效。本案中，原、被告双方符合法律规定的主体资格。原告自2001年9月到被告处工作，接受被告单位管理、监督，在被告单位指定的场所工作，参与被告单位的活动，按月领取劳动报酬，虽未签订书面劳动合同，但双方已构成事实劳动关系。原告2001年9月到被告处工作时实际年龄为41周岁，根据《劳动合同法实施条例》第二十一条的规定：“劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止。”及《国务院关于工人退休退职的暂行办法》第一条对企业职工退休年龄规定为“……（一）男年满60周岁，女年满50周岁……”，原告于2010年3月已年满50周岁，据此可以认定原、被告双方于2001年9月至2010年3月期间的劳动关系成立。对被告辩称的“原告与被告原食品药品监督管理局之间并未签订劳动合同，也未形成事实劳动关系”之意见不予采纳，对被告辩称的“即使双方最初成立劳动关系，也因原告与2010年3月达到法定退休年龄而自然终止，此后是劳务关系”的意见，予以采纳。原告请求被告支付违法解除劳动合同的经济补偿金和赔偿金，因原告与被告之间劳动合同于原告2010年3月达到法定退休年龄而终止。2010年3月之后原、被告双方之间不再存在劳动关系，而为劳务关系，故对原告该项请求不予支持。关于原告与被告未签订劳动合同的双倍工资差额问题，双倍工资差额即双倍工资中的超出一倍部分，虽然也称“工资”，但实质是《劳动合同法》针对用人单位未与劳动者签订劳动合同的违法情形设定的惩罚性赔偿金，劳动者获得惩罚性赔偿的法律依据是《劳动合同法》的强制性规定，并非提供劳动的对价，不属于劳动报酬。因此，未签订劳动合同双倍工资中超出一倍部分应当适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”及《劳动合同法》第九十八条和第九十七条二款的规定，“本法于2008年1月1日实施。在本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。”原告王某某主张被告支付未签订劳动合同双倍工资的请求，应从2008年2月起算至2008年12月共11个月，并应在2009年12月31日前申请仲裁。其于2020年1月才申请仲裁，已超过一年的仲裁时效，原告该项请求不予支持。对于被告辩称的“原告超过起诉期限，应驳回其诉讼请求”的意见，因《劳动争议调解仲裁法》第四十八条的规定：“劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。对劳动仲裁委员会作出的不予受理通知书的起诉期限，法律没有明确规定，应适用《民事诉讼法》关于诉讼时效的一般规定，故对被告的辩称理由不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第九十七条二款、第九十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四十八条规定，判决如下： 一、原告王某某与被告渭南市华州区市场监督管理局之间自2001年9月至2010年3月之间存在劳动关系。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。 审 判 长  王 欣 人民陪审员  刘晓丽 人民陪审员  宋宽心 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  王 媛 1