广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0605民初10214号原告：关庆方，男，1954年8月28日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。委托诉讼代理人：左高兴，广东定海针（佛山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李绮萍，广东定海针（佛山）律师事务所律师。被告：佛山市南海区九江镇上东社区东方红股份经济合作社，住所地广东省佛山市南海区。法定代表人：区生生，队长。委托诉讼代理人：陈申威，广东明灿律师事务所律师。被告：佛山市南海区九江镇上东社区居民委员会，住所地广东省佛山市南海区。法定代表人：张钊荣，党书记。委托诉讼代理人：曾宪林，广东骏和律师事务所律师。原告关庆方与被告佛山市南海区九江镇上东社区东方红股份经济合作社（以下简称“东方红经济社”）、佛山市南海区九江镇上东社区居民委员会（以下简称“上东居委会”）招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，本案依法适用简易程序，于2020年6月3日对案件公开开庭进行了审理。原告关庆方及其委托诉讼代理人李绮萍、被告东方红经济社的委托诉讼代理人陈申威及被告上东居委会的委托诉讼代理人曾宪林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告东方红经济社、上东居委会退还原告竞投保证金50000元；2.被告东方红经济社、上东居委会赔偿原告因主张权利产生的损失（律师费）15000元，并书面公开赔礼道歉；3.本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由:2019年12月19日，被告上东居委会发布仓库租赁公告。从该公告上得知，该仓库位于佛山市南海区XX牌坊直入；出租的起止期限为2020年1月1日至2022年12月31日，共三年；交易底价为254640元/年；竞投保证金为5万元整。原告关庆方得知此消息后，便报名参加了竞投，并根据被告上东居委会的指示向被告东方红经济社的银行账户汇入竞投保证金5万元整。2019年12月26日竞投交易会结束后，原告关庆方并未能成功中标，根据被告上东居委会发布的租赁公告中的第五项第4点已明确竞投者竞投未能成功的，应当场将竞投号牌交还，并在十个工作日内凭竞投保证金入账单及本人身份证复印件到上东居委会办理退款手续，上东居委会将无息退还竞投保证金。但原告关庆方在办理退款手续的时候，两被告均不予退回。原告关庆方多次要求被告按照合同约定退还保证金，但两被告借故推迟，原告关庆方遂通过法律途径解决，产生必要的合理的损失，应由两被告承担。故此为了维护自身合法权益，原告关庆方特起诉。被告东方红经济社答辩称，原告在竞标当日没有正当理由不到场竞标，按规定其已属于中标，但其在中标后拒绝签订租赁合同，根据南海区九江镇上东社区居民委员会仓库租赁公告第八条第5项现场竞价的规定，同一资产若全体竞价人均不到场，本次交易以底价成交，竞得人应该在镇交易所工作人员见证下补签成交确认书，若竞得人拒绝签成交确认书，则被告有权没收全部的竞投保证金，因此，原告无权要求退还保证金5万元。一、另外根据招标投标法实施条例第74条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，投标保证金不予退还。二、原告作为被告东方红经济社的社员，在社员大会中提出将本次竞标价格从底价7元上升到10元，并且在会上承诺将租赁物全部承租，但原告在缴纳保证金后拒绝竞投也拒绝承租，应承担相应的缔约过失责任。三、被告出租的物业是集体资产，出租后的收益归全体社员所有，但原告在本次投标中恶意提交价格，破坏竞投规则，导致被告该次竞拍流拍，该处集体资产因无法出租，产生多月的租金损失，原告无权要求退还竞投保证金。四、原告通过起诉撤销本次投标，根据招标投标实施条例第35条规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面告知招标人，否则招标人有权不退还保证金。而原告在竞投之日并未向被告申请撤销，被告有权没收其保证金。五、原告在本案中的行为，属于撤销投标行为，以及放弃投标的行为，不属于竞标不成功，无权退还保证金。六、原告主张赔偿的15000元律师费，没有任何法律和合同的依据。并且其签订的委托合同，指派律师为左高兴，并非到庭的原告律师。七、原告主张被告书面赔礼道歉没有任何法律依据，本案并非侵权纠纷，而且被告在本案中并没有任何过错，反而被告认为原告放弃投标、撤销投标的行为，在主观上存在过错。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告上东居委会答辩称，一、被告上东居委会不是招标人及要约邀请方，没有收取竞投保证金，且原告存在过错，无需返还竞投保证金50000元。1.上东居委会不是招标投标买卖合同的要约邀请方、不是招标人。涉案仓库归东方红经济社所有，上东居委会无权发出要约邀请，亦无权发出招标公告。实际上，仓库的招标投标事宜是经过经济社成员表决通过的，立项申请、信息发布等都是以经济社的名义进行。故在本案中，上东居委会的地位仅是一个服务者（做资料、递资料），为经济社及竞投者提供服务，但不是合同的相对方。经济社才是招标投标买卖合同的要约邀请方及招标人。2.上东居委会并没有收取关庆方的竞投保证金50000元，该款项是仓库所有者即经济社收取的。上述第1点已经陈述，上东居委会并非涉案仓库的管理者、所有者，无权收取竞投保证金50000元。该项款是东方红经济社收取的。3.关庆方假借订立合同恶意磋商，致使合同不成立，存在过错，应当承担缔约过失责任。据经济社成员反映，2019年12月13日成员会议表决时，关庆方曾表示：“若无人竞标，则该仓库我要了”，并将单价从7元/㎡推高至10元/㎡。且关庆方按时缴纳竞投保证金，属于要约行为，事后不参与竞标，也没有出具书面说明放弃投标，经济社、上东居委会有理由认为其中标，经济社没收保证金的做法是符合《南海区九江镇上东社区居民委员会仓库租赁公告》的。二、上东居委会无需支付关庆方律师费15000元，理由如下，第一，本案完全可以心平气和地解决。发生该事件之后，上东居委会曾经组织关庆方及经济社和解，希望双方能和平解决此事，但是关庆方不许，执意起诉到法院。第二，《南海区九江镇上东社区居民委员会仓库租赁公告》中并没有关于律师费的相关约定；双方也没有其它关于律师费的书面约定。第三，对于该律师费15000元，关庆方没有提供与具有资质的律师事务所签订的《民事委托代理合同》，更加没有提供发票据以佐证。第四，该收费不符合《广东律师收费管理办法》的规定，根据办法，本案标的额为50000元，律师费应该在1000-8000元之间，15000元完全超出了该范围。第五，关庆方适用法律错误。本案中不存在经济社、上东居委会为了逃避债务，放弃到期债权或者无偿转让财产，抑或以明显不合理的低价转让财产等情形，造成不能清偿所负债务，对债权人债权造成损害。故本案中，关庆方并非是请求人民法院撤销债务人的行为，不是行使“撤销权”，其引用《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第26条，是适用法律错误。三、上东居委会无需公开、书面向关庆方赔礼道歉。非上东居委会的原因造成经济社与关庆方合同不成立的，上东居委会也没有收取关庆方的竞投保证金。本案亦不存在任何适用赔礼道歉的情形。四、本案诉讼费由关庆方承担。综上，关庆方要求上东居委会返还竞投保证金50000元、支付律师费15000元、书面公开向其赔礼道歉、承担本案诉讼费的诉讼请求，没有事实和法律依据，请求法院驳回其全部诉讼请求。补充，原告的民事案件委托代理合同中约定在签订合同之日起10日内支付律师费，但原告提供的发票开具日期并不在此期间内，上东居委会对原告主张的律师费有异议。诉讼中，原告关庆方及被告东方红经济社均围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，被告上东居委会没有提交证据。本院依法组织当事人进行质证。经审查，关庆方、东方红经济社举证的真实性本院均予以确认。根据以上采信证据并结合当事人的陈述，本院确认以下事实：2019年12月18日，上东居委会发布《南海区九江镇上东社区居民委员会仓库租赁公告》，就九江镇上东社区居民委员会XX牌坊后东方红凤尾大塘仓库租赁竞投的相关事宜进行发布，且就仓库情况、交易底价、竞投保证金、注意事项、竞投意向人准入条件、竞投流程和手续办理等进行了相关说明，其中竞投租赁方式中规定的现场竞价交易规则为“若只有1名竞价人到场参与竞价的，视为本次交易以底价成交，由该竞价人竞得本资产；若2名或以上竞价人到场参与竞价的，按照价高者得原则确定竞得人；同一资产若全体竞价人均不到场或到场均不应价的，采用摇珠或抽签方式在全体竞价人中确定竞得人，本次交易以底价（起竞价）成交，竞得人应在镇交易所工作人员见证下补签成交确认书，若竞得人拒绝签成交确认书，则上东社区居民委员会有权没收其全部竞投租赁保证金。若无人报名或无符合竞价资格的竞价意向人，另行组织交易”。关庆方于2019年12月20日通过银行汇款向东方红经济社的银行账户缴纳上述仓库租赁的竞投保证金50000元，东方红经济社于2020年1月7日出具收据确认收取上述竞投保证金50000元。关庆方确认其在涉案仓库租赁竞投交易会的当日未到场参加竞投。上东居委会及东方红经济社均确认涉案仓库的所有方为东方红经济社。东方红经济社委托上东居委会发布涉案仓库租赁公告。本院认为，1.关于保证金应否退还的问题。上东居委会受东方红经济社委托发布的仓库租赁公告，属于要约邀请，关庆方虽然交纳了竞投保证金，但其在竞投会当日并未到场参与竞投，视为其以行为表示不愿意继续参与竞投，该行为不构成同意竞投的默示要约。租赁公告中虽然约定了“若全体竞价人均不到场或到场均不应价的，采用摇珠或抽签方式在全体竞价人中确定竞得人，本次交易以底价（起竞价）成交”，但该约定不符合关于要约、承诺的法律规定，关庆方不到场竞投不构成要约，该约定也显然不构成对关庆方要约的承诺，即双方关于是否租赁涉案仓库未能达成一致意思表示。在此情况下，关庆方交纳的竞投保证金50000元，应予以退还。因东方红经济社为实际收款人和涉案竞投标的的所有人，其自认委托上东居委会实施相关招标事宜，故东方红经济社应将其收取的50000元竞投保证金退还予关庆方。因对外发布租赁（竞投）的公告是以上东居委会的名义，且该公告中的相关事项均是以上东居委会的名义进行，故上东居委会应就退还上述保证金承担连带责任。2.关于律师费和赔礼道歉的问题。因关庆方是因其自身原因不参加竞投，其认为是在交纳保证金后得知涉案仓库的使用存在限制，但该情况已在租赁公告中进行了说明，关庆方理应知悉。关庆方主张的律师费并非本案的必然支出，且该律师费15000元标准过高，故关庆方以此主张律师费和要求对方赔礼道歉，均缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、佛山市南海区九江镇上东社区东方红股份经济合作社应于本判决发生法律效力之日起十日内退还竞投保证金50000元予关庆方；二、佛山市南海区九江镇上东社区居民委员会对佛山市南海区九江镇上东社区东方红股份经济合作社上项债务承担连带清偿责任；三、驳回关庆方的其他诉讼请求。佛山市南海区九江镇上东社区东方红股份经济合作社、佛山市南海区九江镇上东社区居民委员会如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序结案，案件受理费减半收取712.5元(关庆方已预交)，由关庆方负担187.5元，由佛山市南海区九江镇上东社区东方红股份经济合作社、佛山市南海区九江镇上东社区居民委员会负担525元并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予关庆方，本院不另收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  董留忠二〇二〇年六月五日书记员  吴达年