安徽省望江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0827民初129号 原告：陈银，女，1997年3月12日出生，汉族，住安徽省安庆市望江县。 委托诉讼代理人：刘中文，望江县华阳镇法律服务所法律工作者。 被告：安徽锦港投资有限公司，住所地安徽省安庆市望江县华阳镇望江大道锦港豪庭小区内，统一社会信用代码91340827092149856C。 法定代表人：杨辉，总经理。 委托诉讼代理人：龙晨光，安徽雷池律师事务所律师。 委托诉讼代理人：龙静宇，安徽雷池律师事务所实习律师。 原告陈银与被告安徽锦港投资有限公司（以下简称锦港公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈银的委托诉讼代理人刘中文、被告锦港公司的委托诉讼代理人龙晨光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈银向本院提出如下诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的商品房买卖合同；2、判令被告返还原告购房款641876元，并自2017年9月19日起至2019年12月30日止、按年利率8%计付利息115537.68元，违约金6418.76元，合计763832.44元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年9月19日，原、被告双方经协商签订了《商品房买卖合同》，合同编号WJ17002746，合同约定：原告购买被告投资开发的位于望江县华阳镇府前路与莲花湖路交叉口锦港华府5#楼商业幢101铺号房，房屋单价14800元/平方米，房屋面积43.37平方米，房屋价款641876元，被告应于2018年12月31日前将合同标的房屋经验收合格后交付原告使用；逾期30日后，原告有权解除合同，被告按累计已付款的1%支付违约金。同日，原告支付了全部购房款。合同约定的房屋交付期限届满后，被告的房屋一直未能进行验收，直至今日仍然无法交付使用，且该房屋构造无法实现原告购买的目的。为此，原告多次找被告协商，均未果，故起诉。 原告陈银围绕其诉讼请求依法提交了如下证据：1、原告身份证复印件一份，证明原告身份情况；2、企业信用信息复印件一份，证明被告基本信息；3、商品房买卖合同复印件一份（合同第三条对房屋所涉用途、结构、层数、层高、位置，第八条对交付期限及条件等，第九条对逾期交房的违约责任分别作出约定），证明被告没有按照合同第八条内容交付房屋，应按第九条约定承担违约责任，同时被告建设的房屋不符合合同第三条对建筑层数的约定（详见合同内容）；4、增值税发票复印件一份，证明原告已按合同约定支付全部购房款；5、房屋相片打印件一份四张，证明该房不符合合同第三条的约定，合同约定两层，但是实际不是，该房屋构造无法实现原告购房的目的。 被告锦港公司辩称，第一，本案案由是商品房买卖合同纠纷，不存在计算利息问题。第二，依据合同约定，被告不构成合同违约；被告所出卖的商品房符合规划。因此，原告的诉求不能成立，也就不存在解除合同和给付违约金问题，依法应予驳回。 被告锦港公司针对其抗辩主张依法提交了如下证据：1、建设工程规划许可证复印件、望江县城乡规划局户型调整意见及对应图纸复印件各一份，证明原告购买的商铺所属楼栋符合规划，涉案商铺的建设方案经过规划部门的调整；2、商品房买卖合同复印件一份，证明合同签订时间是2017年9月19日，备案时间是2017年10月10日，约定交房时间是2018年12月31日，交房条件是该商品房经验收合格，该合同是建设部和工商总局共同制定的模板合同（GF-20000171），延期条款在第八条中有约定（法律政策变动的限制、应不可归责于出卖人的原因导致出卖人不能依据本合同约定交房的）；3、工程竣工验收报告（封面及前三页）复印件一份，证明竣工日期是2018年11月26日，经五方主体验收合格，已满足交房条件，被告完全可以在合同约定的2018年12月31日前交房；4、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》复印件一份，证明施行时间是2017年11月20日，与合同模板文本相左，改变了交房条件，变五方主体验收为环保自评，变更了验收程序，要求建设单位自行委托第三方检测、出具监测报告并自行予以公示；5、检测报告封面、监测报告封面及监测报告的公示信息复印件各一份，证明被告执行上述政策情况：出具检测报告时间是2019年8月12日，出具监测报告的时间是2019年9月，自行公示及终止时间是2019年11月13日（按理此时可以交房）；6、《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》复印件一份，证明联合验收事项有建设工程竣工规划核实、建设工程消防竣工验收及备案抽查、防雷装置竣工验收、人防工程竣工验收、建设工程竣工验收监督、建设工程竣工档案验收、绿化设施建设工程项目验收、工程建设项目配套环卫设施竣工验收、竣工验收备案九项。至今，被告仅消防和防雷验收到位，其余均不能满足政策调整后的验收条件。可见，对于交房的约定，并非被告主观不愿，实属因政策变更而导致客观不能，根据合同延期交房条款，被告不能依据合同约定的时间交房。因此，被告不构成违约。 经庭审质证，被告对原告的证据1、2、4没有异议；对证据3的“三性”无异议，但是证明目的不全面，合同除了所涉房屋的性质、价格、违约责任等，还有其他约定；对于证据5的真实性没有异议，但是不能达到证明目的，被告建设的房屋是符合规划的。原告对被告的证据1建设工程规划许可证和望江县城乡规划局户型调整意见及对应图纸的“三性”没有异议，由于被告的规划设计图纸上并没有两层，规划是一层，只能说明被告在与原告签订房屋买卖合同时涉嫌欺诈，且该房屋构造无法实现原告购房的目的；对证据2商品房买卖合同的“三性”及证明目的1、2、3、4、5没有异议，但是证明目的6不能成立，商品房买卖合同第八条后面的但书部分实际上是由双方协商选择条款，“应不可归责于出卖人的原因导致出卖人不能依据本合同约定交房的”实际上不属于双方选择的结果；对证据3工程竣工验收报告，不能达到被告的证明目的，被告认为该房的竣工日期是2018年11月26日，五方主体验收合格，但是该验收报告只是对部分工程的验收，而专业部门管理验收实际上是2019年9到10月份才有规划部门验收，至于是否合格，目前不知道；对证据4《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》、证据6《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》的真实性无异议，但是该法规作为证据使用与本案没有关联性，所有的验收应该由建设方在建设工程中掌握，与买受人没有关联性，买受人只认可交房时间，验收方式与买受人无关，且暂行办法的施行时间早于双方约定的交房时间，这是建设方在建设管理过程中应该自行掌握的政策，所以被告不能按期交房与政策的调整没有关系，验收工作规程的印发施行时间是2019年8月19日，更与被告应该交付房屋的时间没有任何关联性，因为法律一般情况下是不溯及既往的，所以被告以此证明逾期交房是因为政策变动不成立；对证据5的检测报告封面、监测报告封面及监测报告的公示信息的真实性不持异议，这份证据时间是在2019年8月和2019年9月，更加证明了被告交付房屋逾期是被告自己的原因，不是因为不可抗力因素。 经审理，本院确认如下案件事实：2017年9月19日，原告陈银与被告锦港公司签订商品房买卖合同，约定：原告购买被告位于望江县华阳镇府前路与莲花湖路交叉口锦港华府5#楼商业幢101铺号房，层高4.5米，建筑层数地上1层，地下1层，建筑面积43.37平方米（合同第三条）；单价14800元/平方米，总金额641876元（合同第四条）；由原告于签订合同当日一次性支付房款（合同第六条）；被告应当在2018年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格并符合本合同约定的商品房交付原告使用，但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2、原告未付清应付房款和违约金；3、原告未按合同付款进度付款的；4、法律政策变动的限制；5、买卖双方协商同意延期的不可预见因素；6、因不可归责于被告的原因导致被告不能依据合同约定交房的（合同第八条）；除本合同第八条规定的特殊情况外，被告如未按本合同规定的期限将该商品房交付原告使用，逾期超过30日后，原告有权解除合同。原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。（合同第九条）；等等。 合同签订当日，原告向被告一次性交付购房款641876元，被告向原告出具安徽增值税普通发票。2018年11月1日，案涉商品房所在5#楼工程完工，并由建设单位即被告锦港公司与监理、施工、设计及勘察单位进行竣工验收，分别在竣工验收记录上签章后出具工程竣工验收报告，分项及综合验收结论为合格。针对专业管理部门验收，公安消防部门于2019年9月9日签署意见：“验收合格，见望建消验字[2019]第001号”，但未加盖公章；规划部门望江县自然资源和规划局于2019年10月11日签署意见：“锦港华府（西区）5#楼工程现已竣工，具体以规划核实为准”，并加盖公章。 2017年11月22日，环境保护部公布实施《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，该办法第四条规定，建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当按照本办法规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。第五条规定，建设工程竣工后，建设单位应当自行或者委托有能力的技术机构对建设项目环境保护设施编制验收检测（调查）报告。第七条第三款规定，建设项目配套建设的环境保护设施经验收合格后，其主体工程方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。第十二条规定，除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月。验收期限是指自建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。 安徽合大环境检测有限公司受被告委托，对锦港华府商住工程项目进行验收检测，并于2019年8月12日出具编号为HDJC-AQ-8219123号检测报告。安庆东华环境工程管理有限公司受被告委托，对锦港华府商住工程项目进行（阶段性）竣工环境保护验收监测，并于2019年9月出具验收监测报告。该监测报告于2019年10月15日起至2019年11月13日止在http://www.eiabbs.net/thread-215364-1-1.html网站公示。监测报告显示，环评批复时间为2015年11月9日，环境保护设施竣工时间为2019年3月8日，验收结论为合格。 2019年8月19日，安庆市工程建设项目审批制度改革领导小组印发施行《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》，改革房屋建筑和市政基础设施工程验收方式和规程，实行联合竣工验收，明确由住房城乡建设主管部门牵头，由建设单位负责组织实施。验收事项包括建设工程竣工规划验收、建设工程消防竣工验收及备案抽查、防雷装置竣工验收、人防工程竣工验收、建设工程竣工验收监督、建设工程竣工档案验收、绿化设施建设工程验收项目、工程建设项目配套环卫设施竣工验收（备案）及竣工验收备案（包括房屋建筑、市政基础设施、人防工程竣工验收备案）等。 被告至今未向原告交付案涉房屋。 本院认为，原、被告双方签订《商品房买卖合同》，是双方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，双方均应全面履行合同确定的义务。合同签订后，原告依约履行了交付购房款的义务，被告应按照合同约定的期限将经验收合格并符合合同约定的商品房交付原告使用。但是，被告至今未按照合同约定向原告交付案涉房屋，且已超过30日，合同约定的解除条件成就。因此，原告起诉请求解除原、被告之间的商品房买卖合同，并要求被告返还购房款641876元、支付逾期交房违约金6418.76元，符合双方合同约定和法律规定，应予支持。原告要求被告因未按期交房支付利息，未见约定，于法无据，不予支持。被告辩称，其不构成合同违约，并依据合同第八条据实延期交房的特殊原因4、6项，认为虽然经过验收合格具备交房条件，但因政策法律变动的限制未交房，同时提供《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》、《安庆市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作规程（试行）》欲予佐证。然而，依据合同约定，被告按期交房是其应该履行的义务，相应地，对案涉房屋及时依照规定进行相关验收亦是其应该承担的责任，不能归责于原告；被告抗辩依据的暂行办法早已于2017年11月22日公布实施，作为房地产开发商的被告理应掌握该文件及其对验收的要求，按规定履行环保验收主体责任，但被告未及时进行建设项目竣工环境保护验收；联合验收工作规程印发施行时间远后于合同约定的交房时间。因此，被告的抗辩理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款的规定，判决如下： 一、解除原告陈银与被告安徽锦港投资有限公司之间关于望江县华阳镇府前路与莲花湖路交叉口锦港华府5#楼商业幢101铺号房的商品房买卖合同（合同编号WJ17002746）。 二、被告安徽锦港投资有限公司返还原告陈银购房款641876元、支付原告陈银逾期交房违约金6418.76元，合计648294.76元，限于本判决生效之日起十日内付清。 三、驳回原告陈银的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11438元，由原告陈银负担1730元，被告安徽锦港投资有限公司负担9708元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  陈立新 人民陪审员  胡 冰 人民陪审员  刘 芳 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  童 青 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 …… 第九十三条…… 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 ……