云南省陆良县人民法院民 事 判 决 书(2020云0322民初1425号原告：陈鸿坤，男，汉族，1977年4月13日出生，云南省陆良县人，初中文化，农民，住陆良县。委托诉讼代理人：伏月会，云南东新律师事务所律师。（特别授权代理）被告：邢涛华，男，汉族，1978年9月18日出生，云南省陆良县人，小学文化，农民，住陆良县。被告：王华映，男，汉族，1977年3月13日出生，云南省陆良县人，初中文化，农民，住陆良县。共同委托诉讼代理人：王谷生，云南云臻律师事务所律师。（特别授权代理）原告陈鸿坤与被告邢涛华、王华映土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院2020年3月18日立案后，依法适用简易程序于2020年4月1日公开开庭进行了审理，原告陈鸿坤的诉讼代理人伏月会，被告邢涛华、王华映及其共同诉讼代理人王谷生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈鸿坤向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告两被告签订的《回拨土地使用权转让协议书》；2、判令两被告退还原告土地使用权转让费人民币197780.00元，按转让费总价30%支付违约金59334元，并承担转让费占用期间的银行同期贷款利息；3、案件受理费、保全费、保全保险费由两被告承担。事实与理由：2014年5月8日，原告与俩被告签订了《回拨土地使用权转让协议书》，约定被告将大泼社区的310平方米的回拨地使用权转让给原告使用，单价每平方米638元，总价为197780元。合同签订后，原告于2014年9月1日付清转让费，但两被告却迟迟不将土地交付原告。经原告多次催促，两被告既不履行合同，也不退还转让费。现原告为维护其合法权益，特诉至贵院要求被告退还转让费，并承担违约责任并承担转让费占用期间的银行贷款利息。望贵院支持其诉请为谢！被告邢涛华、王华映辩称：一、请求人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。二、本案的诉讼费、保全费、保险费由原告承担。事实和理由：一、回拨土地使用权转让协议有效。原告与被告系陆良县中枢街道大泼树社区大泼树村的村民。陆良县政府统一将大泼树村的土地征收后，按村民被征收的实际面积，回拨给村民预留安置用地。被告家分得回拨土地310平方米。2014年5月8日，原告与被告自愿签订《回拨土地使用权转让协议书》，被告将回拨的土地转让给原告。根据法律法规，该回拨土地使用权转让协议有效。二、原、被告应继续履行回拨土地使用权转让协议。2014年5月8日，原、被告自愿签订回拨土地使用权转让协议。虽然协议约定转让的面积、转让的单价、转让价格、转让时间、转让费支付方式、违约情形及违约责任，但是未约定转让的土地位置、界址、交付时间。也就是说，原告与被告系同村村民，明知所分得回拨土地位置、界址由大泼树社区统一规划分配，统一交付使用。至到今天，大泼树社区也没有分配农户回拨的土地。自然，被告也无法将回拨的土地交给原告使用。居然签订协议，只有履行协议，大泼树社区何时分配，原告行使其权利，被告绝不干涉。根据《合同法》第93条：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同条件成就时，解除权利人可以解除合同。94条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：1、因不可抗力致使不能实现合同目的；2、在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务；3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；4、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；5、法律规定的其他情形，的规定。原，被告签订的回拨土地使用权转让协议不合法律规定解除的条件，原、被告应继续履行回拨土地使用权转让协议。三、原告请求事项2没有法律依据。原、被告签订回拨土地使用权转让协议，该协议依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，其协议有效。原、被告签订回拨土地使用权转让协议后，双方应当按照约定履行自己的义务。该协议不具有法定解除的条件，不应解除。协议第六条:有下列情形之一，视为违约：1、甲方或甲方亲属以土地转让价格低或其他借口为由，阻止乙方使用该土地的；2、甲方又将该土地转让给第三人；甲方以该土地抵押贷款的；4、乙方没有去付甲方土地转让费的；5、乙方以价格高不接受该土地的。现被告都不具备这些情形，不构成违约。而原告现在起诉要解除回波土地使用权转让协议，原告不接受该土地，原告的行为已经违反约定，应承担违约责任，按约定支付违约金：按土地转让费5倍计算，即违约金988900元。总上所述，恳请人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求为谢！当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告邢涛华向法庭提交了收款收据一份，用于证实安置地的补偿款19542.6元被告已经缴纳，取得村上划拨土地的使用权。经法庭质证，原告对该证据的真实性无异议，但其对关联性有异议，认为是承包土地被征收后的农用安置地，不能证实安置地可以自由转让。本院认为，该证据证实了被告邢涛华对村集体的安置地已经依法缴纳了相关费用，取得了安置地合法使用权，本院依法予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年5月8日，原告陈鸿坤与被告邢涛华、王华映签订《回拨土地使用权转让协议书》，约定：被告邢涛华、王华映将回拨地310平方米作价197780元转让给原告陈鸿坤，转让时间为永久性及违约责任等。2014年9月1日，原告陈鸿坤给付了被告邢涛华土地转让金197780元。2012年5月17日，被告邢涛华缴纳了310平方米的预留安置地补偿费195426元。本案的焦点问题：一、原告陈鸿坤与被告邢涛华、王华映签订《回拨土地使用权转让协议书》是否应依法解除？二、被告邢涛华、王华映是否应返还原告陈鸿坤土地转让197780金元及违约金59334元？关于争议的第一个问题，依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”《中华人民共和国土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织的农民集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经使用乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理”。本案中，原被告签订的《回拨土地使用权转让协议书》虽然系双方真实意思表示，但集体预留产业发展用地是政府按征地面积预留给被征地集体经济组织，通过多元化开发经营，将收益用于解决被征地农民基本生活保障和发展集体经济的征地安置方式。集体预留产业发展用地是维护被征地失地少地农民合法权益，保障失地少地农民基本生活和长远生计，规范房地产市场秩序，实现经济社会和谐发展。被告邢涛华、王华映与原告陈鸿坤分属大泼居委会内不同的村民小组，其对集体预留产业发展用地310平方米无权自行转让，即双方签订的《回拨土地使用权转让协议书》无效，故被告邢涛华、王华映依法应返还原告陈鸿坤转让款197780元。原告陈鸿坤要求被告给付违约金的请求无法律依据，本院依法不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条，《中华人民共和国土地管理法》第十条之规定，判决如下：一、由被告邢涛华、王华映于判决生效后三十日内给付原告陈鸿坤集体预留产业发展用地转让款197780元；二、驳回原告陈鸿坤的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付履行期间的债务利息。案件受理费5156元，减半收取2578元，由原告陈鸿坤承担770元，被告邢涛华、王华映负担1808元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。本判决申请强制执行的期限为二年。审判员  资路斌二〇二〇年六月四日书记员  毛秀红