陕西省宜君县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0222民初134号 原告：张某玉，男，汉族，1957年12月5日出生，住陕西省宜君县五里镇西村综合服务中心云辉村X组X号。公民身份号码：61022219571205XXXX。 被告：宜君县五里镇云辉村村民委员会，地址：宜君县五里镇云辉村。统一社会信用代码：54610222ME3125862Y。 法定代表人：**宜，系该村党支部书记兼村主任。 原告张某玉与被告宜君县五里镇云辉村村民委员会（以下简称云辉村委会）民间借贷纠纷一案。本院于2020年4月13日立案受理，依法适用简易程序于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告张某玉，被告云辉村委会法定代理人**宜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某玉向本院提出诉讼请求：1、被告立即偿还原告2002年-2008年修路垫付资金42997元，及10年（2009年-2018年）资金占用利息25798.2元，合计68795.2元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2002年至2008年期间担任宜君县五里镇云辉村村主任期间，2004年为保证西村乡至生芝渠火车站柏油马路的顺利修建，原告为村上垫付资金降低部分路基。2004年12月23日经宜君县时任县长熊辉批示拨付2万元解决原告垫付资金，剩余部分由西村乡政府解决，当时原告到西村乡财政所领到6000元，剩余部分未给原告。到2008年云辉村村委会换届，经村两委会核实，原告给村上修路垫付资金剩余42997元一直未付，2012年5月14日被告村委会向原告出具证明一份载明村上尚欠原告42997元。近几年来原告多次找被告，西村乡政府一直未解决。2017年原告向宜君县信访局信访，2018年3月1日宜君县信访局出具《不予受理告知书》。2019年宜君县五里镇西村综合服务中心向原告出具《信访处理意见书》也未予处理。现为维护原告的合法权益，原告依法提起诉讼，请人民法院支持原告的诉讼请求。 诉讼中原告变更本金及利息为，本金变更为36997元，利息变更为22198.20元，共计59195.20元。 被告云辉村委会辩称，不同意原告的诉讼请求，因为这个事情年代长了，有些事情过程也说不清楚。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人均互相无异议的证据，本院在卷佐证，对有争议的证据本院认定如下： 对原告提供的证据一、张文峰、张虎印的证言，被告无异议，予以确定。证据二、该证明的主要内容为：“2008年12月27号晚村两委班子成员在红生家的平房里开会，清算张某玉担任主任期间的收入和支出费用，张某玉共给村上垫付资金42997元因村上无经济来源，特请上级给予解决。会议情况属实，参加人张谋印（书记）张建忠、张兴全、**宜、张斌、张文斌、张振礼、张先国（主任）。云辉村委会，2012年5月14日。”该证明加盖云辉村委会印章，被告现法定代表人**宜质证认可该证明的真实性，亦认可上签字确为自己所签，但不认可该证明反应的事实，认为未移交手续，自己不清楚账务，该证据形式要件合法，来源合法，被告亦认为其真实性，对该证据予以确认。证据三、形式要件不符合法律规定，不予采信。证据四、形式要件表现为领条、证明等，来源于孙振国、张清元、白军、张虎印等人出具，结合证据二以及孙振国、张虎印、王西峰的谈话笔录，庭审调查的事实，能够确定真实性，予以采信。对证据五、被告对真实性无异议，根据庭审调查的事实，能够确定证据反应的该村修砂石路分配任务到各个小组的事实与本案原告主张的2004年下降路基修路并非同一件事的事实，予以采信，作为定案证据使用。 对本院依职权调取的证据一、对谈话对象陈述的修砂石路的事实与本案无关联性不予确定，对陈述的反应2008年张某玉卸任村主任时清算过账务的事实予以确定，对谈话对象陈述的2012年5月14日村委会证明上字为自己所签只是说明自己参加会议的陈述不符合常理，不予采信，对该组证据作为定案证据使用。对本院依职权调取的证据二、张谋印、孙振国的谈话笔录，作为定案证据使用。 就各方争议事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2004年本案被告云辉村委会组织对西村乡至生芝渠火车站柏油路该村村民张小平家门口至张斌家门口路段路基进行降低修路，时任村主任即本案原告张某玉组织雇佣人员，租赁设备主要进行路基下降，清运土方量等工程。施工结束后，相关费用由张某玉垫付。2008年张某玉卸任该村主任时进行了核算，2012年5月8日，该村委会出具证明确定张某玉共计垫付费用42997元，期间张某玉从原西村乡领取了6000元资金，现下欠36997元。 本院认为，本案争议的焦点问题为：一、张某玉在该村组织路基下降施工时垫付资金是否属实，该村委会是否应该偿还该笔费用。根据庭审调查的事实，被告认可该村委会曾于2004年组织下降路基修路，势必花费费用，但该费用为多少，是否为张某玉个人垫资不清楚。从原告提供的证据来看，2012年5月14日由村委会党支部书记、村主任及各组组长签字确定的证明上对张某玉垫付资金的事实予以确定，后西村综合服务中心在调查核实时，上述人员部分模糊表达，部分表示自己的签字只是为证明参加了2008年的账务清算会议，时任村支部书记张谋印表示自己是头脑发昏签的字，上述人员作为村委会两委成员，对村务管理具有一定的权利和义务，在该证明上已经明确认可的事实，在事后核实时却又反复无证据支持，不合常理，且现任该被告村支部书记、村主任**宜也在该证明上签字确定，但又否定内容，亦不合常理。同时，根据原告提供的其他证人、证据亦能佐证原告在修路期间垫付费用的事实，故对张某玉为云辉村村委会修路垫付资金的事实予以确定。关于被告抗辩的村委会在换届时均未移交账目的理由，为其内部账务管理事项与本案无关，不予采纳。同时云辉村委会作为修路施工主体，该费用本因由其承担，现已由张某玉垫付，该村委会有义务偿还。二、关于张某玉主张的利息问题。原告主张资金占用利息自2008年12月底至2018年12月共计十年，以年利率6%计算，以36997元为基数，计算为22198.20元。本案中，原告为被告垫付资金的行为，应视为被告在修路时的融资行为，故双方形成事实上民间借贷合同关系。原告在庭审中陈述其垫付资金的时间期限即代云辉村委会支付相关费用的时间段为2005年-2007年。根据查明的事实，2008年12月27日被告方召开会议对张某玉担任村主任期间的账务进行清算，2012年5月14日被告出具证明对张某玉垫付资金予以确定，但未明确给付时间亦未约定利息。依据相关法律规定，双方对履行期限未明确约定的权利人有权随时主张权利，张某玉陈述2005年、2007年主张过，但无证据，不予采纳。又因为该资金垫付时间距今已十几年之久，而该资金垫付是在原告担任被告村委会主任期间所形成，账目的不规范是造成原告权利迟迟不能实现的重要原因，导致被告拖欠该笔费用的过错主要在原告自身，且双方在核算确定债务时亦未约定利息，故对原告主张的占用资金利息不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条和《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十二条第（四）项《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 宜君县五里镇云辉村村民委员会于本判决生效之日起十五日内偿还张某玉垫付资金36997元； 驳回张某玉其他诉讼请求。 如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1520元，减半收取760元（张某玉已预交），由宜君县五里镇云辉村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省铜川市中级人民法院。 审判员  武文璋 二〇二〇年六月三日 书记员  张 威