河北省邢台经济开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0591刑初37号 公诉机关邢台经济开发区人民检察院。 公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院，住所地邢台市中兴东大街671号。 法定代表人李少军，该检察院检察长。 出庭人员：李光，男，该检察院公诉科科长。 被告人（附带民事公益诉讼被告）李利峰，男，1982年1月11日出生，汉族，群众，初中文化，户籍所在地及住址河北省沙河市褡裢办事处褡裢村22区19号，身份证号1305821982××××××××。2018年12月25日，因涉嫌污染环境罪被邢台市公安局开发区分局刑事拘留；2019年1月4日，被该局执行逮捕；同年1月8日被该局决定取保候审；2020年3月23日被邢台经济开发区人民检察院决定监视居住；同年4月27日被本院决定监视居住。 邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉（2020）21号起诉书指控被告人李利峰犯污染环境罪，于2020年4月27日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邢台经济开发区人民检察院于2020年4月22日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李光出庭支持公诉并履行公益诉讼起诉人职务，检察官助理王思萌出庭协助工作，被告人李利峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。 邢台经济开发区人民检察院指控，2018年9月份，被告人李利峰从赵某4、王某1处租赁位于河北省邢台经济开发区废弃厂房。在未办理任何环保手续、未建设任何环保设施的情况下，李利峰在该厂房内设置了两条电镀生产线，进行非法镀锌、镀铬。在生产过程中，李利峰将未经任何无害化处理的废水直接排放到厂房外院内渗坑中。 2018年11月22日，该非法电镀厂被邢台市生态环境局开发区分局查获，该局执法人员对渗坑内的废水进行取样，并委托邢台市康达建筑工程环境检测有限公司检测。经检测，东赵庄李利峰非法电镀厂外排渗坑废水的PH值为0.63、总铬1107.4mg/L、总锌372mg/L。依据中华人民共和国国家标准《危险废物鉴别标准》、《电镀污染物排放标准》的规定，PH值排放限值为6-9、总铬排放限值为1mg/L、总锌排放限值为1.5mg/L，该非法电镀厂排放的废水属于有毒物质，PH值严重超标、总铬超标1107倍、总锌超标248倍。 公诉机关对指控的事实，提供了书证、证人证言、现场勘验笔录、辨认笔录、被告人供述等证据，认定被告人李利峰的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。 公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告人李利峰将其排污污染的土地恢复原状或承担污水的处理费用4万元；2.判令被告人李利峰承担生态黄精损害赔偿评估费2500元；3.判令被告李利峰在邢台市市级媒体公开赔礼道歉。 被告人（附带民事公益诉讼被告）李利峰对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳，表示认罪伏法，请求从轻处罚。对附带民事诉讼部分愿意承担经济赔偿责任。 经审理查明，2018年9月份，被告人李利峰从赵某4、王某1处租赁位于河北省邢台经济开发区废弃厂房。在未办理任何环保手续、未建设任何环保设施的情况下，李利峰在该厂房内设置了两条电镀生产线，进行非法镀锌、镀铬。在生产过程中，李利峰将未经任何无害化处理的废水直接排放到厂房外院内渗坑中。 2018年11月22日，该非法电镀厂被邢台市生态环境局开发区分局查获，该局执法人员对渗坑内的废水进行取样，并委托邢台市康达建筑工程环境检测有限公司检测。经检测，东赵庄李利峰非法电镀厂外排渗坑废水的PH值为0.63、总铬1107.4mg/L、总锌372mg/L。依据中华人民共和国国家标准《危险废物鉴别标准》、《电镀污染物排放标准》的规定，PH值排放限值为6-9、总铬排放限值为1mg/L、总锌排放限值为1.5mg/L，该非法电镀厂排放的废水属于有毒物质，PH值严重超标、总铬超标1107倍、总锌超标248倍。 被告人李利峰于2018年12月24日主动到沙河城派出所投案自首，并如实供述其犯罪事实。审查起诉过程中，李利峰自愿认罪认罚并签署认罪认罚具结书。2020年6月16日，被告人李利峰已经履行刑事附带民事公益诉讼请求的污水处理费用40000元和生态环境损害赔偿评估费共计2500元。 公诉机关当庭提出量刑建议，建议对被告人李利峰以污染环境罪判处拘役四个月，罚金一万元。本院认为该量刑建议不当，建议公诉机关进行调整。公诉机关庭后提交量刑建议书，将量刑建议调整为，对被告人李利峰以污染环境罪判处有期徒刑八个月，罚金一万元。 上述事实，有公诉机关提供并经过庭审质证、认证的如下证据予以证实： （一）书证 1、邢台市生态环境局开发区分局移送材料、承包协议、提取物证登记表、邢台市生态环境局开发区分局移送材料说明、取样照片、情况说明、行政处罚决定书、扣押决定书、扣押物品清单、指认照片、搜查证、勘验笔录，证实2018年11月22日，开发区环保分局执法人员联合公安部门对沙河城镇东赵庄村“散乱污”企业进行检查时，发现东赵庄村南有一家小电镀厂。该厂有两条电镀生产线，现场存有锌锭、电镀液和大量电镀产品。经查，该厂未办理环保手续、没有办理排污许可证、未建设环保设施，电镀废水未经处理直接外排至厂内渗坑。 2、被告人李利峰户籍证明信、常住人口数据查询详细信息、前科证明，证实被告人李利峰系完全刑事责任能力人，无犯罪前科。 3、到案经过，证实被告人李利峰主动投案自首。 （二）证人证言 1、证人崔某（生态环境局工作人员）证言，证实2018年11月22日，崔某接上级通知到东赵庄村检查，发现在东赵庄村南一废旧厂房内有一家小电镀厂利用渗坑排放电镀废水污染环境，现场把渗坑废水取样检测，委托邢台市康达建筑工程环境监测有限公司检测，检测结果ＰＨ值为0.63，总铬1107.4ｍｇ／Ｌ、总锌372ｍｇ／Ｌ，按照国家标准电镀行业排放标准：ＰＨ值为6-9，总铬1ｍｇ／Ｌ、总锌1.5ｍｇ／Ｌ，该镀锌厂排放废水严重超标，总铬超标1107倍，总锌超标248倍，依据危险废物鉴定标准，ＰＨ值大于等于12.5或者小于等于2.0，均属于危险废物有毒物质，该电镀厂没有办理排污许可证等手续，也没有环保设施，非法排放有毒电镀废水，涉嫌环境犯罪移交公安部门办理。 2、证人赵某1证言，证实2018年6、7月份他开始在万钧厨具有限公司看大门，不知道南边院子是干什么的，被查后才知道是电镀螺丝的，他到万钧公司上班时厂里已经有一个小铁门了，南边院子的人会从此门通行，有万钧厨具红色大门的钥匙，里边的人都是晚上干，晚上进出，有时候也有大车从电镀螺丝厂的大门进出，不知道车上装的什么。 3、证人姚某证言，证实他是万钧厨具厂的负责人，厨具厂的院子是租赁东赵庄村大队的，2017年9月份建厂的时候厂里面就有一个小铁门，厨具厂原来的大门在里面，为了在门口建宿舍，把外面弄了个门，所以把南边院子的小门包在里边了，南边院子的人进出，他们都不过问。 4、证人赵某2证言，证实2018年9月，赵某2把造纸厂出租给了赵某3和赵某4。同年9月20日左右，二人付给赵某2租金4万元。 5、证人王某1证言，证实2018年8月29日，赵某3、赵某4从赵某2处租赁院子用于造纸，在这之前，王某1在东赵庄村碰见李利峰，李利峰欲从王某1处租赁旧厂房用来砸螺丝。李利峰租的是东边的那个车间和南边那排房子东头两个小房子，从9月20多开始干，李利峰给了王某1两次租金，一次一万元，共计两万元，水电费另付。电费每月交一次，9月、10月各交了一次，每次五六千元，两次一共一万多元，都交给了王某1。王某1平时进出过院子，看见有螺丝。 6、证人王某2证言，证实2018年11月15日左右，李利峰从王某2处拉了八包螺丝，大约16吨。 7、证人吕某证言，证实他自2018年年初到2018年11月份在东赵庄村××厨具厂南邻的纸厂干活，赵某4夫妇和赵某3是老板，2018年热的时候，这个纸厂所在院子东边车间开始拾掇整设备，是做螺丝的，一个戴眼镜的男子40来岁身体胖皮肤黑身高有1.7米多，应该是老板，装货和卸货的时候这个男子都在车上，经辨认，该人系被告人李利峰。这个做螺丝的车间一般是早上八点到晚上九点干活，几个工人都是岁数大的50多岁，只有一个女的负责做饭。他晚上十来点去过螺丝的车间一次，已经下班了，车间门口外面有个大坑，车间里面有螺丝，有小水池，不知道水池里边是什么。东边做螺丝的车间还没开始干的时候，赵某4安排他去接过电。 8、证人张某证言，证实他曾在赵某3、赵某4的纸厂干活，都是晚上干活，纸厂所在院子东侧车间是从2018年8、9月份开始干的，都是白天干活，他没进去过，只见过一个40岁左右、戴个黑框眼镜男子开叉车往车间运白色货包，里面是螺丝。经辨认，开叉车的人系被告人李利峰。 9、证人赵某4证言，证实2018年9月，他和赵某3从赵某2处租下赵某2的旧厂房，一年租金4万元，租的时候院子里就有一个大坑，不知道是谁挖的，也不知道是干什么的。当月，他碰到李利峰要租厂子干活，就把东边的房子租给了李利峰，并告诉他不能干违法的活。2018年10月份及之后李利峰分两次给了两个月的租金共二万元；在这之间，他用发电机发给李利峰发电，李利峰也给了钱；后来他分几次将这些钱作为租金给赵某2了，一共给了赵某24万元。 10、证人赵某3证言，证实2018年9月，他和赵某4从赵某2处租下东赵庄村南锅盖厂南侧的院子，租的时候东边房子跟前就有一个坑。后来赵某4给他打电话说要把东边的房子租出去，租房的是一个大概30来岁胖胖的戴眼镜男子，他只见过一次，并不知掉其租房子作何用途。赵某4没有给他分过租金。 （三）被告人供述 被告人李利峰的供述，证实2018年9月，李利峰从赵某4、王某1处租赁位于东赵庄的厂房说用来打螺丝，其实是用来做电镀螺丝、镀锌，2018年9月底，李利峰在永年劳务市场找了4个工人，2018年10月初，工人开始干活，在车间里收拾调试设备，到10月12日左右开始正式镀锌，到11月22日被环保局查获时共计镀锌300吨左右。当时每吨加工费300元，共计加工费9万元，加工期间10月15日交电费8000元左右，11月15日结算电费1万零几百。支付了十月份租金1万元、十一月份租金1万元，支付运费9000元，期间正式生产大概30天左右，工人工资一天一结算，加工一吨工钱为100元，四个工人平均分，共支付工资约3万元。还有部分钱用于购买原材料，没有获利。电镀螺丝没有任何手续，没有排污许可证，也没有环保手续和设施，排放的废水中含酸、去油剂，甩干过程中含锌、铬的废液也通过排污口排到外面的渗坑中，渗坑大概南北6、7米宽，东西7、8米长，深3米左右。 （四）鉴定意见 邢台市康达建筑工程环境检测有限公司出具的编号为HB181100108的《检测报告》及河北省质量技术监督局对邢台市康达建筑工程环境检测有限公司颁发的《检验检测机构资质认定证书》，证实被告人李利峰电镀螺丝厂排放污水的渗坑内废水PH值为0.63，总铬1107.4mg/L，总锌372mg/L，严重超过国家规定的标准。 本院认为，被告人李利峰违反国家规定，通过渗坑逃避监管的方式排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人李利峰自动投案，并如实供述自己的罪行，构成自首，依法从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，依法从宽处理；被告人李利峰认可公益诉讼起诉人提出的全部诉讼请求，积极赔偿因污染环境造成的损失，酌情从轻处罚。附带民事公益诉讼被告李利峰自愿承认并同意履行公益诉讼起诉人提出的全部诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。公诉机关调整后的量刑建议合理合法，本院予以采纳。综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第四十五条、第六十七条第一款、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第一百零三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项、第十五条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人李利峰犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金已缴纳。） 二、暂扣于邢台市安局开发区分局的涉案物品螺丝（三袋）、锌锭（二十四块）、铁锹（三把）、塑料筐（六个）、电热管（六个）、柳盆（五个）、滚筒（四个），予以没收。 三、被告人李利峰赔偿污水处理费用40000元（已履行）； 四、被告人李利峰承担生态环境损害赔偿评估费2500元（已履行）； 五、被告人李利峰于本判决生效之日起十日内在邢台市市级媒体就污染环境的行为公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判长  范增群 审判员  王晓洁 审判员  张文杰 二〇二〇年六月三十日 书记员  杨辰南