新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）新4021民初670号 原告：迪丽拜尔·阿克木，女，维吾尔族，1962年10月1日出生，现住新疆伊犁州伊宁县。委托诉讼代理人：阿布都热依木·木台力甫，男，维吾尔族，1984年11月4日出生，现住新疆伊犁州伊宁县，系原告儿子。委托诉讼代理人：孙建伟，伊宁县联众法律服务所法律工作者。被告：许燕平，女，汉族，1966年5月2日出生，现住新疆伊犁州伊宁县。委托诉讼代理人：陈新祖，新疆弓月律师事务所律师。原告迪丽拜尔·阿克木与被告许燕平农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月5日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告迪丽拜尔·阿克木的委托诉讼代理人阿布都热依木·木台力甫、孙建伟、被告许燕平及委托诉讼代理人陈新祖到庭参加诉讼，本案现已审理终结。迪丽拜尔·阿克木向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院解除双方签订的《土地承包合同》；2．请求人民法院判令被告返还承包费9,000元；3．请求人民法院依法判令被告偿还原告经济损失1,177,365元。4．涉案费用均由被告承担。事实和理由：原告的丈夫木台里甫·亚力生前于2013年3月22日与被告许燕平签订《土地承包合同》，合同约定甲方（本案被告）为乙方（木台里甫·亚力）提供林间土地60亩。地处伊宁县生态环境建设管理站；承包期限自2013年至2033年年底；每三年租金递增；第一年将三年的承包费一次性交清；乙方有权在生态林中间种间伐经济林和用材林；本合同一经签订违约者除承担30%的违约金外，应赔偿由此产生的一切经济损失。木台里甫·亚力获得60亩土地使用权后，对土地整理支付费用43,800元。栽培苹果树1182棵，杨树50棵，杏树526棵及其他树木，树木中间种植25亩多年生苜蓿。2016年3月25日伊宁县草原监理站对该地进行调查发现该地性质为草原，不允许开垦、不允许种植经济林木和用材林木，责令限期停止违法行为并将该通知书送达被告。木台里甫·亚力不知情每年继续对该地进行投资管理，2017年8月1日由政府组织相关部门告知原告其耕种其土地的行为的违法性并回收了该地，对地上附着物进行清点、评估另造成原告可得利益的经济损失1,675,500元，至今不予赔偿。另木台里甫·亚力2018年12月8日去世因病死亡，原告系木台里甫·亚力的妻子，其他子女均放弃继承该土地承包的所有权益，并将土地的所有权益全部交由原告迪丽拜尔·阿克木享有。现诉至法院请求依法裁决。许燕平辩称，原告提出的三项请求均不成立，应驳回。原告请求依法解除双方的土地承包合同，1、被告只与原告的丈夫签订土地承包合同，原告的丈夫2018年12月8日去世，合同一方当事人去世，合同自行终止，本案中，原告丈夫去世后，被告没有与原告签订合同，既然没有与原告签订合同，就无权解除合同，因为原告不是合同当事人，不享有合同的权利；2、原告要求返还承包费9,000元无事实依据，承包费是原告丈夫在承包经营使用土地期间已交的承包费，在承包土地上曾经种植过小麦、玉米等农作物，收益早已经将承包费挣回来，所以原告无权要求返还承包费，3、原告是土地承包人木台里甫·亚力的妻子，承包人死后，他作为继承人，只能对承包土地上应得的收益享有继承权，不享有合同中要求赔偿的或者要求承担违约责任的权利，因为原告不是合同当事人；4、被告转包给原告丈夫的土地，是以2013年从伊宁县生态环境管理站承包的700亩土地中将其中的60亩地转包给原告丈夫，当时发包方转包土地时告知被告此土地性质是林地而不是草地，与2017年因温亚尔畜牧站认为此转包的60亩地是草地而予以强行收回，是一种行政侵权，应该提起行政赔偿，才符合法律规定，而且当时事发后，原告丈夫因赔偿问题将此事上访伊宁县信访局，后伊宁县信访局书记邓仙玲和伊宁县副县长马勇、畜牧局局长王金元，于2017.8.1一同到现场调查并调解，经调查，原告丈夫经营的60亩土地上有活着的杏树苗331棵，协商确定价格为4.5元一棵，合计价格1,489.5元，苹果树苗227棵，每棵3.5元计算，小计794.5元，两项合计2,284元，当时损失数额双方均无异议，原告的儿子也签字确认，畜牧局的干部承诺这个钱他们承担，事后原告没有拿上这个钱，因此原告诉至法院。本院经审理认定事实如下：2005年3月1日，被告许燕平的丈夫赵仪（2011年11月24日因病去世）与伊宁县生态环境建设管理站签订了《生态林承包合同》，承包了位于伊宁县温亚尔乡的700亩土地（东至：生态林水泥防护渠和温亚尔乡牧业队自然沟；南至：生态站办公室前沙石路；西至：麻扎西干渠温亚尔乡兽医站用地；北至：麻扎西干渠），在经营过程中，被告许燕平的丈夫赵仪于2011年11月24日因病去世，之后该《生态林承包合同》承包人赵仪的权利义务均由被告许燕平继承并负责经营。2013年3月22日，木台里甫·亚力生前与被告许燕平签订《土地承包合同》，将从伊宁县生态环境建设管理站承包700亩土地中的60亩转包给木台里甫·亚力承包经营。合同约定甲方（许燕平）为乙方（木台里甫·亚力）提供林间土地60亩。地处伊宁县生态环境建设管理站；承包期限自2013年至2033年年底；每三年租金递增；第一年将三年的承包费一次性交清；乙方有权在生态林中间种间伐经济林和用材林；本合同一经签订违约者除承担30%的违约金外，应赔偿由此产生的一切经济损失。《土地承包合同》还对其他有关事项进行了约定。合同签订后，木台里甫·亚力生前交清了2013年一2015年三年的土地承包费9,000元。木台里甫·亚力获得60亩林间土地后即开展种植经营，并按合同约定种植了苹果、杏、杨树及在林间间种玉米农作物。2016年3月25日，伊宁县草原监理所以非法开垦草场为由，向许燕平发出限期停止违法行为通知书：责令许燕平限期3天内停止违法行为。2017年因木台里甫·亚力及其新亲属以停止种植60亩的林间土地，给其造成损失要求以赔偿为由进行上访，2017年8月1日，伊宁县林业、草原、信访等有关部门及原告之子也是本案原告的委托诉讼代理人阿布都热依木·木台力甫，共同对原告诉称的60亩承包土地进行林地现场查验，并制作了《使用林地现场查验表》，结果为：40亩地块有50棵杨树，每棵18元为900元、苹果树665棵，每果35元为23,275元，其中135棵干苹果树（死树），合计24,175元。另一块白地有331棵杏子，每棵45元为14,895元，其中有195棵干杏子（死树）、平果227棵，每棵35元为27,945元，其中干平果55棵（死树），合计22,840元。伊宁县林业、草原、信访部门的参加人及原告之子也是本案原告的委托诉讼代理人阿布都热依木·木台力甫均在两份《使用林地现场查验表》签字确认。两块地林木的经济损失合计金额为50,785元。本院另查明，木台里甫·亚力，2018年12月8日去世因病去世后。其妻子迪丽拜尔·阿克木与其子女阿布都热依木·阿克木、得力达·木坦力甫、毛丽旦木·木坦力甫，于2019年7月10日签订《遗产分配协议》，将2013年3月22日，被告许燕平与木台里甫·亚力生前（2018年12月8日去世因病去世）签订《土地承包合同》中所有利益作为遗产归原告迪丽拜尔·阿克木所有。综上所述，本院认为，2013年3月22日，被告许燕平与木台里甫·亚力（2018年12月8日去世因病去世）签订《土地承包合同》，被告许燕平将其承包的不能开垦种植草场60亩土地转包给原告在林间种植棵树。合同签订后，木台里甫·亚力（2018年12月8日去世因病去世）自2013年3月22日在承包的土地上进行了种植经营至2016年3月25日，被伊宁县草原监理所以非法开垦草原的行为违反了《中华人民共和国草原法》第四十六条、新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》第三十八条第（一）、（六）款的规定责令限期3天内停止违法行为。故所签订的《土地承包合同》因违反国家法律规定为无效合同。被告提供的土地不具有开垦种植经济林的条件造成的无效，因此，被告对合同无效存在过错，被告应当承担过错责任。故被告应当赔偿原告二块地的两块地的经济损失合计金额为50,785元。原告方在承包的60亩地在种植果树时也间种了农作物己实际取获得了收益，并其要求返还己交的3年承包费9,000元，于理于法不符，本院不予支持。原告的其他诉讼请求，属可得利益，即没有事实依据也没有法律规定，不能成立，本院不予支持。2018年8月1日，木台里甫·亚力还在世时，其子阿布都热依木·木台力甫在二份《使用林地现场查验表》签字，应当视为是代表木台里甫·亚力认可其所有经济损失为50,785元。故原告请求判令被告赔偿经济损失1,177,365元诉讼请求，没有事实依据和法律规定，不能成立，本院不予支持。被告的辩解部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、2013年3月22日，被告许燕平与木台里甫·亚力（2018年12月8日去世因病去世）签订《土地承包合同》无效；二、被告许燕平赔偿原告迪丽拜尔·阿克木经济损失40,628元，于本判决生效后三十日内一次性付清；三、驳回原告迪丽拜尔·阿克木的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7,738.64元，由原告迪丽拜尔·阿克木负担7,430.64元，被告许燕平负担408元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审  判  员   审判员商明二 〇 二 〇 年 六 月 十 一 日书  记  员   撒 雪 儿