河北省易县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0633刑初134号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：河北省易县人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告连福才，男，1961年10月23日出生，汉族，高中文化，农民，户籍所在地河北省保定市易县，住易县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年1月29日被易县公安局取保候审，于2019年10月8日被易县人民检察院取保候审，于2020年4月3日被我院取保候审，现在家。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告连继发，男，1980年4月2日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地河北省保定市易县，住易县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年1月29日被易县公安局取保候审，于2019年10月8日被易县人民检察院取保候审，于2020年4月3日被我院取保候审，现在家。 河北省易县人民检察院以易检公刑诉[2020]20号起诉书,指控被告人连福才、连继发犯非法占用农用地罪，于2020年4月3日向本院提起公诉；于2020年4月10日以易检民公[2019]13063300010号向本院提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令：一、被告连福才、连继发共同修复被破坏的生态环境或赔偿生态环境修复费用人民币190760元；二、被告连福才、连继发在保定市市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省易县人民检察院指派检察员赵晓红、赵宝德、王剑出席法庭支持公诉并刑事附带民事公益诉讼，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 河北省易县人民检察院指控：2006年被告人连福才成立砂厂并给盛水公司加工砂石料。因为债务纠纷，2009年连福才从盛水公司取得4.5亩耕地后进行采挖，2010年下半年被告人连继发加入连福才砂厂，后连福才、连继发从易县狼牙山镇周庄十队村民手中承包稻畦地块土地18亩进行采砂，2015年1月23日，被告人连福才、连继发将采挖的22.5亩耕地进行回填。2016年3月1日，经保定市土地整理中心专家鉴定：该地块原耕地耕作层全部消失，属于对耕地的严重破坏行为。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见等证据。 公诉机关认为，被告人连福才、连继发违反土地管理法规，非法占用耕地，造成耕地大量毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人连福才、连继发对公诉机关指控的犯罪事实、量刑建议均无异议且签字具结。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为：被告连福才、连继发非法占用农用地的行为严重破坏生态环境，损害社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条之规定，依法应承担相应的民事侵权责任。经吉林中实司法鉴定中心鉴定，连福才、连继发非法采砂行为导致22.5亩漕河阶地自然属性的人为不利改变，影响地形地貌和岸带稳定性，损害河砂生态服务功能，生态环境损害事实成立，生态环境修复费用为190760元。 刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议。 经审理查明：2006年被告人连福才成立砂厂并给盛水公司加工砂石料。因为债务纠纷，2009年连福才从盛水公司取得4.5亩耕地后进行采挖，2010年下半年被告人连继发加入连福才砂厂，后连福才、连继发从易县狼牙山镇周庄十队村民手中承包稻畦地块土地18亩进行采砂，2015年1月23日，被告人连福才、连继发将采挖的22.5亩耕地进行回填。2016年3月1日，经保定市土地整理中心专家鉴定：该地块原耕地耕作层全部消失，属于对耕地的严重破坏行为。庭审中被告人连福才、连继发当庭自愿认罪、认罚。 另查明，案发后，二被告人均自动投案，并如实供述了自己所犯罪行，积极向刑事附带民事公益诉讼起诉人缴纳生态环境修复费用190760元，并在《检察日报》上公开向社会公众道歉。 上述事实，有下列证据证实，足以认定。 1、被告人连福才的供述证实，其于2006年成立砂厂并给盛水公司加工砂石料。因为债务纠纷，2009年从盛水公司取得4.5亩耕地后进行采挖；2010年下半年与连继发从易县狼牙山镇周庄十队村民手中承包稻畦地块土地18亩进行采砂，2015年1月23日，二人将采挖的22.5亩耕地进行回填的事实。 2、被告人连继发的供述证实，其与连福才于2010年下半年从易县狼牙山镇周庄十队村民手中承包稻畦地块土地18亩进行采砂，2015年1月23日，二人将采挖的22.5亩耕地进行回填的事实。 3、证人卞某1的证言证实，其在任十队队长期间，十队有27亩稻畦地被采挖砂石，其中盛水公司租赁四、五亩稻畦地，连福才在该地块进行采挖砂石，后连福才、连继发于2010年租稻畦地块后向下采挖两米砂石及诚明公司也在十队上述地块进行采挖砂石的事实。 4、证人董某的证言证实，其于2013年7月份，和连福才、连继发签订买卖砂厂合同的事实。 5、证人卞某2的证言证实，其系十队村民，通过赵某将0.2亩地租给连福才采砂近两米多深的的事实。 6、证人卞某3的证言证实，2011年连福才、连继发租其稻畦地0.98亩采下挖两米砂，于2013年春天进行垫土50公分的事实。 7、证人连某1的证言证实，连福才、连继发对十队稻畦地27亩进行采挖的事实。 8、证人卞某4的证言证实，2010年10月，连继发和连福才从十队村民手中以每亩7000元的价格租赁27亩耕地进行采砂，2015年1月份左右，连继发恢复22亩左右的事实。 9、证人樊某的证言证实，2013年诚明公司收购连福才砂厂并在周庄采砂的事实。 10、证人何某的证言证实，2013年诚明公司收购连福才砂厂，之后在周庄漕河××南岸西河岗征地进行采砂的事实。 11、证人赵某的证言证实，连福才在周庄××了村××队的土地，具体多少亩我不知道，征地之后挖下去两米左右，后进行恢复，诚明公司来到周庄后，收购了连福才砂厂的事实。还证实其帮助连福才征地5.06亩，连福才没有采挖，后被诚明公司采挖的事实。 12、证人连某2的证言证实，村赵某承包其土地后有没有采挖不清楚，后来诚明公司进行过采挖的事实。 13、证人王某、连某3、连某4、高某的证言证实，内容与连某2的的证言一致。 14、验收记录证实，2015年1月23日，易县狼牙山镇周庄村两委及第五生产小组、第十组村民代表对连福才采砂后为恢复地貌垫土50公分，进行了实地测量确认，于地块相关联各方代表联系认可，第十组村民不再追究连福才责任的事实。 15、协议书证实，2013年9月28日，周庄连继发、连福才将砂厂股权转让保定诚明公司的事实。 16、保定市耕地破坏鉴定书证实，2016年3月1日，易县国土资源局委托保定市土地开发整理中心对易县周庄西北非法取土挖砂石料破坏耕地案进行鉴定，结果是该地块耕地种植条件达到严重破坏的程度的事实。 17、辨认笔录及照片证实，辨认人连某2、连某4、王某、在见证人的见证下，对承包给连福才、连继发的土地位置及现状进行辨认的事实。 18、吉林中实司法鉴定中心鉴定意见书证实，刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发非法采砂行为导致22.5亩漕河阶地自然属性的人为不利改变，影响地形地貌和岸带稳定性，损害河砂生态服务功能，生态环境损害事实成立，生态环境修复费用为190760元。 19、易县人民检察院收据证实：刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发已缴纳生态环境修复费用190760元。 20、《检察日报》证实，刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发已在国家级媒体上公开向社会公众道歉。 21、受案登记表、立案决定书证实，易县公安局依法对被告人连福才、连继发非法占用农用地的行为依法受理并立案侦查的事实。 22、户籍证明信、政历证明、违法犯罪三联单分别证实，二被告人的出生年月日及在辖区内的表现等基本情况。 本院认为，被告人连福才、连继发违反土地管理法规，非法占用耕地，造成耕地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发非法占用农用地的行为严重破坏生态环境，损害了社会公共利益，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应的民事责任，刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求成立，予以支持。被告人连福才、连继发犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人连福才、连继发自愿认罪、认罚并签字具结，依法可从宽处罚。被告人积极缴纳环境修复费用，并在《检察日报》上公开向社会公众道歉，确有悔罪表现，依法可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 1、被告人连福才犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元。（上述罚金，限判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人连继发犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元。（上述罚金，限判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告连福才、连继发缴纳的生态环境修复费用190760元，由刑事附带民事公益诉讼起诉人负责上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  许小亮 审判员  梁爱东 陪审员  梁 茁 二〇二〇年六月二十九日 书记员  许运韬