河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1521民初2511号原告：罗山县建筑安装工程有限公司。住所地：罗山县新区龙池大道南九龙大道西。法定代表人：李学武，系该公司经理。委托诉讼代理人：郭晓同，河南保城律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：罗山县豫南王鞋业有限公司。住所地：罗山县东城工业园区。法定代表人：刘杰，该公司经理。被告：罗山县飞寰机械制造有限责任公司。住所地：罗山县东城工业园区罗息路西。法定代表人：董巧玲，系该公司经理。被告：刘杰，男，1979年6月8日出生，汉族，住罗山县。原告罗山县建筑安装工程有限公司诉被告罗山县豫南王鞋业有限公司、罗山县飞寰机械制造有限责任公司、刘杰建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告罗山县建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人郭晓同到庭参加诉讼。被告罗山县豫南王鞋业有限公司、罗山飞寰机械制造有限责任公司、刘杰经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告罗山县建筑安装工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除原告与被告所签订的《建设工程施工合同》以及《建设工程施工合同补充协议（一）》；2.被告支付原告工程款及损失600万元；诉讼中，原告将该项请求变更为668.09万元；3.被告承担本案的诉讼费用；诉讼中，原告又增加鉴定费用29000元。事实与理由：2016年11月15日，被告罗山县豫南王鞋业有限公司与原告方项目负责人就职工宿舍楼以及科技综合楼建设工程协商一致后，收取了原告方工程保证金50万元，并出具了相关收据。2017年2月20日，原告与三被告就该建设工程签订了《建设工程施工合同》，被告刘杰（同时是被告罗山县豫南王鞋业有限公司法定代表人）在《建设工程施工合同》上签字，被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司在《建设工程施工合同》相关附件上盖章确认。次日，双方又签订《建设工程施工合同补充协议（一）》。合同签订后，原告即如约施工建设。2017年05月04日，罗山县住房和城乡规划建设局向被告罗山县豫南王鞋业有限公司下达了《责令停止建设决定书》，该工程遂停止施工。因三被告一直无法协调解决，致使该工程停建至今。目前，原告已经完成的工程量系全部由原告方垫资，因该工程复工无望，从而给原告方造成巨大经济损失。原告认为，由于被告方的原因，造成双方签订的建设工程施工合同无法继续履行，应当解除合同，但是对于原告已经完成的工程款，被告应当支付。今几经协商和沟通均无果，无奈之下，为维护自身合法权益，诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告罗山县豫南王鞋业有限公司、被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司、被告刘杰均未予答辩。经审理查明，2017年2月21日，原告作为承包人（乙方）与作为发包人（甲方）的被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司签订了《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同补充协议（一）》一份，其中，《建设工程施工合同》合同的第一部分约定了工程名称为职工住宿楼、科技综合楼，施工地点为公司院内，合同价款暂定为12000000元，此项目工程全部结顶后，甲方支付乙方工程款300万，内外粉完成甲方支付乙方工程款200万，交付使用，甲方再支付乙方200万。余款待工程决算办理完，除去乙方需向甲方留置按总造价4%的保修金外，甲方一次性付清等相关内容，该合同第一部分落款为被告刘杰的个人签名和原告公司的签章；该合同第二部分、第三部分结尾处的签章为原告与被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司。合同签订后，原告公司即开始施工，在施工过程中，2017年5月4日，罗山县住房和城乡规划建设局以被告未取得工程规划许可证和施工许可证为由，向被告罗山县豫南王鞋业有限公司下达了《责令停止建设决定书》，原告遂停止了对上述工程的施工至今。本案审理过程中，经原告申请，本院委托信阳市三维资产评估事务所对原告已完成的工程量及损失进行司法造价评估，该事务所出具的资产评估报告显示原告完成的工程量评估价值为4409423元，原告的停工损失为596821元，利息损失为1674608元。原告为此支出评估费用29000元。另查明，在原、被告合同签订前即在2016年11月15日，被告罗山县豫南王鞋业有限公司收取了原告公司项目经理陈登玉的工程保证金50万元，该款在原告公司施工前退还给了交款人。被告刘杰是罗山县豫南王鞋业有限公司的法定代表人，同时被告刘杰亦是被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司的三位股东之一；被告罗山县豫南王鞋业有限公司与被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司的登记住所为同一场地。被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司至今未取得上述合同约定工程的建设工程规划许可证和建设许可证。本院所认定的上述事实有当事人陈述、原告提供的《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同补充协议（一）》、工程施工现场签证、责令停止建设决定书、资产评估报告等证据在卷为凭，并经本院审查，可以采信。本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，在城市、镇规划区类进行建筑物等工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。根据上述规定。被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司在未取得建设工程规划许可证和施工许可证的情况下即与被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司签订了《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同补充协议（一）》，上述两份合同均应属无效合同。该无效的合同自始无效，对原告要求本院解除其与被告签订的《建设工程施工合同》以及《建设工程施工合同补充协议（一）》的请求，本院不予支持。但原告在签订上述合同后依据合同的约定进行了施工，对其所完成的工程量部分，被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司作为合同的相对方应当支付相应的工程价款。该完成的工程量经信阳市三维资产评估事务所评估价值为4409423元，被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司应当按照该价款支付原告工程款。被告刘杰虽然在与原告签订的《建设工程施工合同》的第一部分署了自己的姓名，但此仅为合同的一部分内容，对合同当事人的主体身份确认应以该合同尾部签名或签章来确认，与原告签订《建设工程施工合同》和《建设工程施工合同补充协议（一）》的尾部签章均为被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司，故应确定被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司是与原告签订合同的相对人，刘杰为该公司的股东，其个人在合同第一部分的签名应视为其履行公司职务的行为。原告要求其个人承担付款责任，于法无据，对此本院不予支持。被告罗山县豫南王鞋业有限公司仅在给原告公司项目经理陈登玉出具的工程保证金50万元的收条上加盖了该公司的印章，且该保证金也已退还给了交款人，故原告要求被告罗山县豫南王鞋业有限公司承担付款责任亦于法无据。对此，本院亦不予支持。故应当向原告支付工程款的相对方只应是被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司。对原告主张的误工损失和利息损失，原告作为一个有资质的建设工程施工单位，在明知被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司在未办理建设工程规划许可证和建设工程许可证的情况下仍与其签订《建设工程施工合同》，并进行施工，以致于被相关部门责令停止建设，其自身具有相当的过错，故对其主张的停工损失和利息损失，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告罗山县建筑安装工程有限公司与被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司于2017年2月21日签订的《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同补充协议（一）》属无效合同；二、被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司于本判决生效之日起3个月内支付原告罗山县建筑安装工程有限公司工程款4409423元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费58560元，鉴定费29000元，共计87560元，由原告罗山县建筑安装工程有限公司负担29770元，被告罗山县飞寰机械制造有限责任公司负担57790元。如不服本判决，可在本判决送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  祁怀志审判员  董晓明审判员  彭学彬二〇二〇年六月二十三日书记员  彭 玥