广西壮族自治区贺州市平桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1103民初337号 原告：罗桂兰，女，1951年12月29日出生，汉族，住广西昭平县。 委托诉讼代理人：唐小超，广西桂东律师事务所律师。 委托诉讼代理人：岑思易，广西桂东律师事务所实习律师。 被告：贺州市平桂区人民政府，住所地：贺州市平桂区平桂大道1号。 法定代表人：朱建军，区长。 委托诉讼代理人：梁倜铭，广西灵丰律师事务所律师。 第三人：贺州市平桂区黄田镇人民政府，住所地：贺州市平桂区黄田镇黄田大道1号。 法定代表人：黄诗活，镇长。 委托诉讼代理人：余涵，广西众望律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何蓉，广西众望律师事务所律师。 原告罗桂兰诉被告贺州市平桂区人民政府（以下简称平桂区人民政府）及第三人贺州市平桂区黄田镇人民政府（以下简称黄田镇政府）地下设施损害责任纠纷一案，本院于2020年4月2日受理立案后，依法适用简易程序，于2020年4月29日公开开庭审理。在诉讼过程中，原告罗桂兰和被告平桂区人民政府均提出申请要求追加当事人，本院于2020年5月25日分别作出（2020）桂1103民初337号和337号之一民事裁定书，裁定驳回原告和被告提出追加当事人的申请。2020年6月4日，本院第二次公开开庭审理本案，原告罗桂兰委托的诉讼代理人唐小超、被告平桂区人民政府委托的诉讼代理人梁倜铭、第三人黄田镇政府委托的诉讼代理人余涵、何蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗桂兰向本院提出诉讼请求：1.判决被告赔偿原告因受伤造成的各项经济损失196568.76元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年4月10日，原告在平桂区光明大道“全友家居”对面的一片空地摘艾叶时，不慎坠入6米多深的废弃枯井。原告被人救上来后，被送到贺州广济医院治疗。经诊断，原告受伤情况为：①L1腰椎爆裂性骨折合并脊髓损伤；②右距骨骨折；③左侧第3前肋骨折；④第12胸椎棘突骨折；⑤肺挫伤。原告在贺州广济医院住院14天，于同年4月24日出院，用去医疗费76986.34元。 涉案的地块属于黄田镇担石村民委员会第12小组集体所有。2009年11月13日，经自治区人民政府批复，同意将该村第11、12村民小组的集体土地转为建设用地并征收为国有。2014年8月11日，贺州市人民政府召开全市2014年下半年重点项目工作推进会，作出会议纪要：要求城区政府（管委）作为征地拆迁的主体，负责制定每宗地的征地拆迁补偿方案。之后，便由第三人及其下属相关部门具体负责实施征地拆迁工作。根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款的规定，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。因此，原告受到的损失，应当由被告承担全部的赔偿责任。 被告平桂区人民政府辩称：本案涉案的深坑是什么时候形成的，已无从考证。在征地过程中，也无人告知该处有深坑。由于该地块上已长满杂草，被各种植被覆盖，征地部门不可能发现有深坑存在，管理人也不存在实施管理的前提条件。原告坠入的深坑地块没有公共通道和小路，也无公共设施，地块上长满杂草，边缘还堆有高出路面的土堆阻隔。正常情况下，根本不会有人进入到该处荒地，该地块实际上属于野外荒地。管理人主观上不存在对野外荒地管理的过失，不应对原告的损害承担侵权责任。其次，原告擅自进入到一个不熟悉的地方活动，没有履行安全注意义务，导致其本人受到伤害，原告具有重大过错，应由原告自己承担责任。此外，原告提出的赔偿请求计算标准过高，被告不予认可。综上意见，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人黄田镇政府述称：黄田镇政府不是涉案地块征地的主体单位，也不是管理人。涉案地块尚未征收完毕，还在征收的过程中，涉案的枯井属于村民所有。原告作为成年人，没有履行安全注意义务，导致其本人受到伤害，后果应由原告自行承担。 当事人围绕诉讼主张依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对原告和被告提交的证据的真实性，本院均予以认定。 根据当事人的陈述及庭审确认的证据，本院认定事实如下： 2018年4月10日下午，原告罗桂兰进入贺州市“全友家居”对面的一片荒芜的空地采摘艾草，因空地内长满杂草，原告在摘艾草时未注意观察地型地貌，不慎坠入一个6米多深的废弃枯井。原告被人施救上来后，被送到贺州广济医院治疗。经诊断，原告受伤情况为：①L1腰椎爆裂性骨折合并脊髓损伤；②第12胸椎压缩性骨折；③右距骨、舟骨、外踝骨折；④左侧第3前肋骨折；⑤肺挫伤；⑥重度失血性休克；⑦创伤性凝血病。原告在广济医院住院治疗14天，于同年4月24日出院，用去医疗费76986.34元。2019年5月27日，经桂林市正诚司法鉴定中心鉴定，确认原告受伤致腰1压缩性粉碎性骨折并椎管内占位构成九级伤残，胸12椎体压缩性骨折内固定术治疗构成十级伤残。原告认为其坠落枯井受伤，枯井的管理人应承担民事责任，并认为该枯井属于被告平桂区人民政府征收土地范围内的地下窨井设施，被告负有管理责任，于是诉至本院。 另查明，原告坠落的枯井属于黄田镇担石村村民挖掘灌溉用的水井，井口周边及井内均无硬化，井边的土地因被征收已无人种植，井内已经干枯无水，成了废弃的枯井，枯井旁边地面长满各种杂草。该枯井所在的地块位于贺州市西侧，与光明大道相邻。地块的南、北两侧已经按规划修建有道路，地块内除了还有两幢房屋尚未被拆除外，大部分土地、房屋均已被征收，已征收的房屋均已被拆除，留下了一堆堆的残砖碎瓦。该处被征收的土地已经不再耕种，外围的泥土被推成土堆。由于该片土地尚未全部完成征收工作，因此整片地块显得荒芜杂乱。 2009年，经广西壮族自治区人民政府批复，同意贺州市人民政府将黄田镇担石村第11、12村民小组的集体土地6.206公顷转为建设用地并征收为国有土地。2014年8月11日，贺州市人民政府召开会议，专题研究全市2014年下半年重点项目推进问题，会议形成了一份《会议纪要》，明确“城区政府（管委）作为征地拆迁的主体，负责制定每宗地的征地拆迁补偿方案，报市政府同意后组织实施。征地拆迁项目涉及的土地征收、房屋拆迁和安置工作由城区政府（管委）具体负责实施，市住建、国土部门做好指导和配合工作”。由于涉案地块在黄田镇范围，黄田镇政府根据平桂区人民政府提出的工作要求，派出工作人员具体实施征地拆迁的有关工作。 本院认为，原告坠井受伤的地方，属于已经被征收和拆迁的土地。由于该地块被征收后尚未正式进入建筑施工阶段，地块内杂草丛生、地形复杂，存在各种安全隐患，明显不属于供人游玩、活动、采摘的公共场所。原告擅自进入该片存在安全隐患的区域内采摘艾草，没有履行安全注意义务，导致坠井受伤，原告具有重大过错，对于造成自身的损害，原告应自行承担责任。 被告平桂区人民政府作为辖区范围内征地拆迁的主体单位，对于因征地拆迁引起的民事纠纷，应当由平桂区人民政府作为承担民事责任的主体。第三人黄田镇政府作为征地拆迁的实际执行单位，亦应当承担相应的民事责任。因此，被告平桂区人民政府和第三人黄田镇政府是本案适格的当事人。 就本案而言，涉案的枯井虽然属于被告平桂区人民政府征地范围内原有的民用设施，但不属于被告或者第三人所有或者管理的地下设施，枯井属于遗留在被征收土地范围内的废弃物。由于涉案的地块上还有尚未完成征收的房屋和土地，实际上整个地块还属于征收过程中的土地。虽然该地块内存在安全隐患，但该地块明显不是供人游玩、采摘的公共场所，不能苛刻地要求被告在尚未完成全部征地工作的情况下，就必须消除该地块上的安全隐患，或者对废弃枯井行使管理职责。对原告擅自进入征地场所发生的人身损害，被告和第三人均不存在过错，原告主张要求被告赔偿经济损失，缺乏事实依据和法律依据。原告是具有完全民事行为能力的人，应当能够预见一个陌生、复杂、杂草丛生的征地场所可能存在不安全因素，也应当知道该场所并非供人游玩、采摘的地方，但原告仍然无视安全隐患，擅自进入该场所采摘艾草，导致发生坠井事故，完全是原告自己的过错造成的。对于原告因受伤造成的损失，应由原告自己承担全部责任。 综上所述，原告的诉讼请求无理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款的规定，判决如下： 驳回原告罗桂兰的诉讼请求。 案件受理费4232元，减半收取2116元（原告已预交），由原告罗桂兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审判员  陈缓一 二〇二〇年六月二十二日 书记员  黄小桂