新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新4202民初1250号 原告：马建平，男，1966年1月1日出生，回族，住石河子市。联系电话：189XXXXXXXX。 委托诉讼代理人：沈延芳，系乌苏市南苑法律服务所法律工作者。联系电话：137XXXXXXXX 被告：摆玉平，男，1973年2月26日出生，回族，住乌苏市。联系电话：181XXXXXXXX。 原告马建平与被告摆玉平土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告马建平及委托诉讼代理人沈延芳、被告摆玉平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告马建平向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即归还种植原告的南戈壁34.8亩土地。2.请求判令被告支付原告2018年至2019年34.8亩土地承包费20000元。3.请求判令被告赔偿侵权损失2020年34.8亩土地承包费20880元（600元/亩×34.8亩=20880元）。事实和理由：2018年4月8日，原，被告在乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会主持调解下，自愿达成《人民调解口头协议》一份，协议明确约定双方签订的原土地承包合同于2018年之前终止，该协议约定34.8亩土地种植期限自2018年至2019年共计两年，两年的承包费20000元一次性付清。承包时间到期后，被告拒不支付2018年至2019年承包费20000元，也不归还原告的34.8亩土地，并且在2020年4月强行种植了应归还原告的34.8亩土地。经乌苏市车排子镇沙枣村人民调解委员会、车排子镇人民调解委员会调解，双方均未达成一致，原告诉至人民法院。 被告摆玉平辩称，2007年，我和原告签订了《乌苏市车排子镇沙枣村土地流转合同协议书》，合同期限从2007年至2027年，我承包原告16.2亩土地，20年承包费共计40000元，已向原告付清。按该合同约定计算，每年的承包费为2000元。 2018年，我和原告重新签订一份《人民调解协议口头协议登记表》，约定2018年前合同终止，我承包原告34.8亩土地，承包期限为2018年至2019年，承包费为20000元。 2020年6月12日，乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会出具《证明》一份，证明我和原告2018年签订的《人民调解协议口头协议登记表》无效，原告承包给我的土地面积只能按照16.2亩计算，剩余18.6亩土地为村集体土地，确权费由村委会收缴。 因此，我认为我和原告2018年签订的《人民调解协议口头协议登记表》无效，按照双方2007年签订的合同，我已经向原告支付了2018年至2027年的承包费20000元，这20000元应当作为我2018年至2019年种植原告34.8亩土地的承包费，原告无权要求我支付2018年至2019年的承包费。 我只承包了原告16.2亩土地，剩余18.6亩土地是村集体土地，且这34.8亩土地中有2.5亩土地的经营权属于第三人晁祥忠。集体土地只有村委会有权收取确权费，按照双方2007年签订的合同，我已经向原告支付了2018年至2027年的承包费20000元，这20000元应当作为我2018年至2019年种植34.8亩土地的承包费，其中也包含了18.6亩集体土地的确权费，原告无权收取这笔款项。我认为这笔钱应当算作我2020年耕种原告16.2亩土地的承包费，原告无权要求我赔偿其2020年侵权损失。 今年秋收后，我愿意返还原告16.2亩土地，剩余18.6亩土地是村集体土地，我已经向村委会缴纳了一部分2020年的确权费，原告无权要求我返还。 经审理查明：2007年，原、被告双方签订了《乌苏市车排子镇沙枣村土地流转合同协议书》，合同期限从2007年至2027年，被告承包原告16.2亩土地，20年承包费共计40000元，被告已向原告付清。 2018年4月8日，原、被告在乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会主持调解下，自愿签订《人民调解口头协议登记表》一份，协议明确约定双方签订的原土地承包合同于2018年之前终止。双方自愿达成协议：被告摆玉平承包原告马建平西戈壁土地34.8亩，种植2年，承包费20000元一次性付清，种植期限自2018至2019年底，原、被告双方均在《人民调解口头协议登记表》上签名按印。承包期限到期后，被告摆玉平未向原告支付2018年至2019年的承包费20000元，也未向原告归还34.8亩土地，并且在2020年4月继续种植涉案土地。 2020年5月18日，乌苏市车排子镇人民调解委员会出具《纠纷调处情况说明》，证明经乌苏市车排子镇沙枣村人民调解委员会、车排子镇人民调解委员会调处，原、被告双方均未就此纠纷解决办法达成一致。 2020年6月12日，乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会出具《证明》一份，加盖村委会公章，村主任未签字。证明原、被告签订的《人民调解协议口头协议登记表》无效，原告承包给被告的土地面积只能按照16.2亩计算，村集体土地承包费由村委会收缴。 2020年6月21日，乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会再次出具《证明》两份，加盖村委会公章，村主任伊力江签字。证明原告马建平的实际种植土地面积为34.8亩，四至清晰，其中18亩为二轮土地承包合同地，16.8亩土地为机动地，自2018年1月1日至2020年12年月31日，此16.8亩机动地的经营权归马建平所有。原、被告于2018年4月8日签订的《人民调解口头协议登记表》，系在乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会主持调解下，双方自愿达成的协议，合法有效。原告马建平将自己的实际种植面积34.8亩（包含二轮土地18亩）转包给被告摆玉平种植，转包期限二年，转包费400元/亩/年，双方清算后，摆玉平应支付马建平34.8亩土地承包费20000元。以上事实，系双方协商一致同意后签名确认的。 乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会前后出具的《证明》内容存在矛盾。经本院向沙枣村村民委员会村主任伊力江核实，伊力江回复：因该村委会对相关文件解读存在误解，导致2020年6月12日出具的《证明》内容错误。2020年6月21日出具的两份《证明》内容正确无误。沙枣村村民委员会关于本案证明的事实，以2020年6月21日出具的2份《证明》为准。 另查明，2020年乌苏市二轮土地2020年的市场承包平均价格为500元/亩/年。 本院认为，原、被告于2018年4月8日签订的《人民调解口头协议登记表》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。被告摆玉平辩称2020年6月12日乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会出具的《证明》，证明自己和原告签订的《人民调解协议口头协议登记表》无效。但沙枣村村民委员会已经明确表示2020年6月12日出具的《证明》内容错误，被告的抗辩理由没有依据。且2020年6月21日，沙枣村村民委员会再次出具的2份《证明》，对双方2018年4月8日签订协议的有效性进行了确认。对被告摆玉平的抗辩理由，本院不予支持。 2018年双方签订《人民调解口头协议登记表》后，双方2007年签订的《乌苏市车排子镇沙枣村土地流转合同协议书》效力已经终止。被告摆玉平主张以效力终止合同中约定的承包费，抵消2018年新签订合同中约定的承包费。但双方在2018年签订的协议中，没有对抵消承包费做出明确约定，被告的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。 被告摆玉平辩称自己只种植了原告16.2亩土地，剩余18.6亩土地是村集体土地，且这34.8亩土地中还有2.5亩土地的经营权属于第三人晁祥忠。但乌苏市车排子镇沙枣村村民委员会已经证实“原告马建平实际种植面积为34.8亩，其中二轮土地承包合同面积为18亩，机动地面积为16.8亩，自2018年1月1日至2020年12年月31日，此16.8亩机动地的经营权归马建平所有。”关于涉案机动地的面积和经营权，沙枣村村民委员会已做出了明确确认。被告的抗辩理由前后自相矛盾，和沙枣村村民委员会出具的《证明》也存在明显矛盾，且未能提供有效的反驳证据，本院不予支持。 被告摆玉平于2018年、2019年种植原告马建平的34.8亩土地后，应当履行支付20000元承包费的付款义务。对原告主张被告支付2018年至2019年20000元承包费的诉讼请求，本院予以支持。 《中华人民共和国物权法》第三十四条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”。2020年，被告摆玉平在协议到期后继续种植涉案土地无合法依据，系无权占有。故对原告要求被告向其返还34.8亩土地的诉讼请求，本院予以支持。 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条规定：“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”。被告在原告享有经营权的34.8亩土地上强行种植，该行为侵犯了原告的土地经营权，属于侵权行为，给原告造成的经济损失理应承担赔偿责任。被告摆玉平主张2018年至2020年，自己每年向村委会缴纳机动地确权费的同时，也向原告缴纳了18.6亩机动地的确权费。自己向原告缴纳的机动地确权费，应当冲抵自己2020年种植原告16.2亩土地的承包费。但被告未能提供自己向原告支付机动地确权费的证据，对于被告的抗辩理由，本院不予支持。涉案土地2020年的市场承包价格为500元/亩/年，即被告给原告造成的经济损失为2020年度承包费17400元（500元/亩×34.8亩=17400元）。对原告主张被告赔偿侵权损失20880元的诉讼请求，本院支持17400元，超过部分不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条之规定规定，判决如下： 一、被告摆玉平应当于本判决生效后十日内向原告马建平支付承包费20000元，赔偿侵权损失17400元，合计37400元； 二、被告摆玉平应当于2020年10月30日前，向原告马建平返还位于乌苏市××排南戈壁的34.8亩土地； 三、驳回原告马建平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费411元，投递费136元，合计547元，由原告马建平负担47元，被告摆玉平负担500元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。 审判员  闫晨龙 二〇二〇年六月二十六日 书记员  程 凯