武川县人民法院民事判决书（2020）内0125民初137号原告：武川县培林农机种植专业合作社，住所地为武川县上秃亥乡桃力盖村委会后渠子村。法定代表人：王秀娥，该社理事长。委托代理人：于建华，男，住武川县，该社股东。委托代理人：武勇强，住武川县，该社股东。被告：吴建英，男，现住河北省安国市，无业。原告武川县培林农机种植专业合作社（以下简称培林合作社）与被告吴建英农村土地承包经营权流转纠纷一案,本院于2020年3月17日立案后,于2020年4月17日依法适用普通程序组成合议庭公开开庭对该案进行了审理,原告培林合作社委托代理人于建华、武勇强到庭参加了诉讼,被告吴建英经合法传唤未到庭参加诉讼,该案现已缺席审理终结。原告培林合作社向本院提出诉讼请求:1、判令被告继续履行合同。2.双倍返还原告7万元土地租金。3、判令被告赔偿700亩葵花的全部损失共计489156元。4.由被告承担本案的诉讼费。事实与理由:2019年4月1日被告以每亩170元价格将哈乐镇清水河村700亩土地流转于原告合作社期限为一年，并签订合同，合同约定由原告每亩支付70元，被告每亩支付100元，并约定如被告违约赔偿原告损失。原告种植了700亩葵花，到了葵花成熟后，原告进行收割时遭到了清水河村民的强行阻拦，原因是被告未支付农民的土地承包费，原告只好寻找被告解决支付农民的租地钱，但被告推脱不办，之后因天寒地冻所种植葵花以错失最佳收割季节，致使原告经济损失巨大。被告吴建英未到庭答辩，也未向本院递交书面答辩意见。原告培林合作社举示了证据（一）农村土地承包经营权流转合同，证明被告将其承包的土地700亩流转给原告方，合同期限一年，承包费七万元。证据（二）收条，以证明原告方支付被告七万元承包费。证据（三）为种植700亩土地投入的葵花仔种、化肥、浇地水管、地膜、农药、使用电费等发票8张，共款180057.5元。证据（四）种植雇人费用74500元。证据（五）书证一份，以证明被告未支付租地费用的事实。证据（六）证人李某、刘某，证明由于被告未支付农民土地承包费，农户阻拦造成原告无法收割种植的葵花。原告向本院提出申请调取武川县2019年度葵花亩产量和葵花“361”、“363”的市场单价。经本院依职权向武川县城乡社会经济抽样调查队，调取证明2019年度武川县葵花籽平均亩产为148.4公斤，调取武川县发改委价格认证中心、武川县恒益农资有限责任公司和武川县润禾农资公司证明：葵花“361”、“363”平均2019年度是平均单价为每公斤6元左右。原告对本院调取的证据无异议。本院认证意见：对原告方的证据（一）农村土地承包经营流转合同的合法性不认可，因无农村土地发包方村委会的同意和承包人农户的同意认可或者委托授权，是违法承包流转。对其真实性和关联性予以认可。对证据（二）收条予以认可。对证据（三）（四）种植投入的真实性部分予以认可，因客观事实上种植土地必然要投资仔种、化肥、农药、浇地水管、雇工人员工资等开支，但其金额的准确性无法认定。对证据（五）书证农民签名不予采信，因不符合证据规则。对证据（六）证人李某、刘某的证言予以采信。经审理查明：2019年4月1日原告培林合作社与被告吴建英签订了一份农村土地承包经营权流转合同，合同约定被告吴建英将其承包的哈乐镇清水河农村土地700亩流转承包给原告培林合作社经营种植业，租金每亩为170元，由原告支付70元给被告，被告自己支付100元，共170元，由被告共同支付给农户，合同期限为一年从2019年4月1日至2020年3月1日止，同时约定被告负责水电畅通，承包土地正常经营，如违约赔偿原告的经营损失。另查明：该合同的签订并未通过该农村土地的发包方，村委会的认可和土地承包方农户的同意确认。合同签订前原告培林合作社于2019年3月23日将土地承包金七万元支付被告。之后原告方投入人力物力资金对所承包土地进行葵花品种“361”、“363”的种植经营，等到秋季收获时，由于被告未将农户的土地承包租金支付给农户，农户强行阻拦原告方进行收割葵花，致使原告方无法收获造成经济损失，为此原告培林合作社诉至本院请判令被告双倍返还预付租地费七万元，赔偿直接经济损失349156元，由被告承担诉讼费及继续履行合同。另查明：武川县2019年度葵花籽每亩产量为148.4公斤，葵花籽单价每市斤为三元左右。本院认为：原告培林合作社与被告吴建英所签订的农村土地承包经营权流转合同是无效合同，因其违反了《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条第二款、第十一条、第十三条、第二十五条的规定农村土地承包经营权流转合同应当取得原承包方的同意或者书面委托授权流转。流转需事先向发包方提出申请，发包方同意。但是被告吴建英未经原土地承包人农户的同意和书面委托授权，更没有向发包方村委会申请同意流转就擅自主张将原承包人农户的土地经营权流转承包给原告培林合作社，被告还收取了原告方的土地租金七万元而拒不支付原承包方的租金，才导致了原承包方农户在秋收季节强行阻拦原告方收割葵花籽，种植后无法收获给原告造成了巨大的经济损失。应由被告吴建英承担主要的过错赔偿责任，原告培林合作社明知道所承包流转的土地，承包方是农户，而不是被告吴建英，明知道存在可能造成损失的隐患还要冒着风险承包支付租金，投入大量资金去种植经营他人的土地，造成经济损失自己本身应承担一定的过错责任。虽然该合同是无效合同，但合同已经实际履行了大部分，因履行合同给原告造成的经济损失应当由被告依法赔偿。对原告诉讼请求的继续履行合同的主张意见不予支持，因一是该合同本来就是无效的，应该依法解除，二是合同实际履行了且合同约定的期限为一年已经到期，没有继续履行的法律依据和事实根据。对原告方起诉的由被告赔偿应承包土地造成经济损失的主张部分意见予以支持，但其诉讼请求的金额随意性很大不够准确，被告方又缺席不到庭无法质证。根据本院依职权调取的呼和浩特市××县出具的证明：“武川县2019年全县向日葵花籽平均亩产为148.4公斤。”调查取证的武川县发展和改革委员会对2019年度武川县市场葵花籽价格为6.20元每公斤，同时调取的武川县恒益农资有限责任公司，武川县润禾农资公司的证明均证实2019年度武川市场上“361”、“363”葵花籽平均价格为6.0元每公斤。综上所述，对原告方的损失计算标准应以上证据为准确认。故此根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第五十八条,《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条第二款、第十一条、第十三条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下：一、由被告吴建英赔偿原告武川县培林农机种植专业合作社农村土地承包种植经济损失373968元（计算方法：700亩×148.4公斤/亩=103880公斤×6元/公斤=623280元的60%=373968元），款于判决生效后三十日内付清。二、驳回原告武川县培林农机种植专业合作社的其他诉讼请求。案件受理费7588元，由被告吴建英承担6909元，由原告武川县培林农机种植专业合作社负担679元如未按本判决指定的期限履行金钱给付义务的将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份,副本一份,上诉于内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 郭立新审 判 员 梁利胜人民陪审员 张挨成 二零二零年六月四日书 记 员 张培烨适用法律：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条第二款没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。第十一条承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；已转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。第十三条受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。第二十五条发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转的承包土地要求的，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。承包方转让承包土地的，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。