浙江省兰溪市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0781刑初131号 公诉机关浙江省兰溪市人民检察院。 被告人王某某，男，1958年9月16日出生于浙江省兰溪市，汉族，高中文化，中共党员，个体户，家住浙江省兰溪市。因本案于2019年11月19日被兰溪市公安局刑事拘留，2019年11月25日被取保候审。现在家候审。 辩护人许晓峰，浙江溪源律师事务所律师。 兰溪市人民检察院以兰检公诉刑诉〔2020〕439号起诉书指控被告人王某某犯诈骗罪，于2020年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰溪市人民检察院指派检察员毛凌飞出庭支持公诉，被告人王某某及辩护人许晓峰到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。 兰溪市人民检察院指控，2000年1月1日，被告人王某某与原兰溪市石渠乡人民政府签订大庆电站承包合同，承包期限二十年，自2000年1月1日至2019年12月31日止。2016年8月15日，被告人王某某承包的大庆电站向兰溪市马涧镇人民政府申请技术更新改造，被告人王某某为争取多报资金，采用伪造技改清单、提供虚假发票的方式，据此形成大庆电站更新改造工程决算书，于2016年9月通过兰溪市马涧镇人民政府上报兰溪市水务局，后被告人王某某又通过浙江中兰工程项目管理有限公司出具了结算审核报告书。2016年9月20日，兰溪市水务局、兰溪市财政局联合发文，下达30万元省级补助资金用于大庆电站技术更新改造，并明确责任单位为兰溪市马涧镇人民政府。2017年4月24日，兰溪市水务局根据被告人王某某提供的大庆电站更新改造工程决算书等资料拨付兰溪市马涧镇财政所省级补助资金30万元。2017年8月25日，兰溪市马涧镇人民政府根据被告人王某某提供的6张税务发票（其中大庆电站更新改造工程造价的发票金额为人民币19.8765万元）拨付大庆电站省级补助资金人民币30万元。2019年9月4日，经兰溪市审计局现场复核，认定大庆电站更新改造工程造价为人民币100506元，被告人王某某通过虚报大庆电站更新改造工程造价骗取省级补助资金共计人民币7.3234万元。 针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了被告人王某某的供述与辩解，证人倪某、张某、徐某、黄某、唐某、鲍某1、何某、胡某、范某、舒某、常某、鲍某2、江某、高某、童某、鲍某3、夏某的证言，兰溪市公安局接受证据材料清单、兰溪市审计局移送材料、兰溪市审计局审计取证单、工程项目结算审核对比表、专业工程结算审核计算表、工程审核简明表、兰溪市公安局接受证据材料清单、浙江电力变压器有限公司证明、浙**君装备有限公司（原浙江临海机械有限公司）、说明浙江增值税普通发票复印件、照片件、大庆电站改建费用表、土建工程核增减部分表、大庆电站厂房更新改造工程发票、记账凭证、报销凭证整理单、进账单、浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据、兰溪市水务局、财政局关于下达2014年度农村水电站更新改造项目省补资金的文件、大庆电站更新改造工程情况报告、大庆电站更新改造工程决算书、石渠乡大庆电站承包合同、补充协议、浙江农村信用社业务凭证、浙江中兰工程项目管理有限公司报告书、结算审核报告、相关材料、抓获经过、兰溪市公安局现场勘验笔录、现场图、现场照片，以及被告人的户籍证明等证据。依据上述的事实和证据，公诉机关认为，被告人王某某以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取省级补助资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。 被告人王某某对指控的事实没有异议，辩称委托浙江中兰工程项目管理有限公司进行结算审核时，其出具过二个月完工的承诺，并准备了部分材料，支付了部分预付款，后因泥水师傅身体原因、其本人生病住院等未对二楼进行装修，当时并没有诈骗故意。 辩护人许晓峰提出的辩护意见是，1、被告人王某某准备过二楼的装修材料，支付过预付款，虽因客观原因没有完成，但其诈骗的故意不明确；2、被告人王某某没有伪造技改清单，发票数额是根据决算报告所开具，其实际的支出与决算的数额有区别，不能凭报告上的数额简单计算诈骗数额；3、监管部门存在较大的责任，被告人王某某退出了所得款项，认罪态度较好。请求对被告人王某某免予刑事处罚。 经审理查明，大庆电站系原兰溪市石渠乡人民政府所属集体企业。2000年1月1日，被告人王某某与原兰溪市石渠乡人民政府签订大庆电站承包合同，承包期限为二十年（自2000年1月1日至2019年12月31日止）。2014年4月11日，浙江省财政厅、浙江省水利厅联合下发了浙财农（2014）32号《浙江省农村水电站更新改造资金管理办法》，对国有或集体性质的水电站更新改造项目提供省级补助资金支持。2016年8月15日，大庆电站向兰溪市马涧镇人民政府申请进行技术更新改造，取得了兰溪市马涧镇人民政府的同意并上报兰溪市水务局。2016年9月，被告人王某某委托浙江中兰工程项目管理有限公司对大庆电站更新改造工程结算造价进行审核。浙江中兰工程项目管理有限公司在审核中发现部分墙体利用原房屋砌体、部分墙体未刮大白及刷乳胶漆、室内地砖未施工等问题。被告人王某某解释泥沙已运到，因铺砖师傅身体原因无法施工，并承诺在二个月内把地砖铺好。浙江中兰工程项目管理有限公司遂于2016年9月15日出具了结算审核报告书。该报告书根据被告人王某某提供的施工协议、验收签证表、项目验收报告书、记录表等资料，经对有关项目进行核增核减，审定工程总造价19.8765万元。2016年9月20日，兰溪市水务局、兰溪市财政局联合印发《关于下达2014年度农村水电站更新改造项目省补资金的通知》，将2014年度农村水电站更新改造项目省补资金分配给大庆电站30万元，项目责任单位为兰溪市马涧镇人民政府。2016年9月30日，被告人王某某制作了大庆电站更新改造工程决算书，报告书称电站在2014年9月至2016年9月投入资金45.9940万元进行电站更新改造，其中设备更新改造23.9940万元，厂房工程22万元。2017年4月24日，兰溪市水务局根据被告人王某某提供的大庆电站更新改造工程决算书等资料拨付给兰溪市马涧镇省级补助资金30万元。2017年8月初，兰溪市水务局、兰溪市马涧镇人民政府等部门组织人员对大庆电站更新改造项目进行了验收。2017年8月25日，兰溪市马涧镇人民政府根据被告人王某某提供的技改发票明细及税务发票（其中大庆电站更新改造工程造价的发票金额为19.8765万元，设备更新改造为12.626万元）拨付大庆电站省级补助资金人民币30万元。被告人王某某取得省级补助资金后，未完成的工程部分一直未动工改造。 2019年5月，兰溪市审计局对兰溪市马涧镇领导干部任期经济责任审计，在审计时发现被告人王某某可能违规获得省财政补助资金。经审计人员于2019年9月4日对现场进行复核，认定大庆电站更新改造工程造价为人民币10.0506万元。被告人王某某通过虚报大庆电站更新改造工程造价骗取省级补助资金共计人民币7.3234万元。 2019年9月6日，被告人王某某向兰溪市马涧镇人民币政府退出人民币7万元；2019年11月13日，兰溪市审计局将本案移送给兰溪市公安局侦查；2019年11月18日，兰溪市公安局立案受理；2020年6月1日，被告人王某某退出剩余款项3234元。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭出示和宣读的被告人王某某的供述与辩解，证人倪某、张某、徐某、黄某、唐某、鲍某1、何某、胡某、范某、舒某、常某、鲍某2、江某、高某、童某、鲍某3、夏某的证言，兰溪市公安局接受证据材料清单、兰溪市审计局移送材料、兰溪市审计局审计取证单、工程项目结算审核对比表、专业工程结算审核计算表、工程审核简明表、兰溪市公安局接受证据材料清单、浙江电力变压器有限公司证明、浙**君装备有限公司（原浙江临海机械有限公司）、说明浙江增值税普通发票复印件、照片件、大庆电站改建费用表、土建工程核增减部分表、大庆电站厂房更新改造工程发票、记账凭证、报销凭证整理单、进账单、浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据、兰溪市水务局、财政局关于下达2014年度农村水电站更新改造项目省补资金的文件、大庆电站更新改造工程情况报告、大庆电站更新改造工程决算书、石渠乡大庆电站承包合同、补充协议、浙江农村信用社业务凭证、浙江中兰工程项目管理有限公司报告书、结算审核报告、相关材料、抓获经过、兰溪市公安局现场勘验笔录、现场图、现场照片，以及被告人的身份证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人王某某以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人王某某在归案后如实供述了犯罪事实，依法予以从轻处罚；被告人王某某在审计发现其犯罪事实时就退出了所得赃款7万元，在一审判决前退出了剩余款项3234元，可酌情予以从轻处罚。辩护人请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人王某某的犯罪情节、犯罪手段、社会危害程度，并综合其坦白，在审计部门将案件移送给公安机关侦查前就基本退出所得赃款等量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下： 被告人王某某犯诈骗罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈 健 人民陪审员  李良平 人民陪审员  吴国荣 二〇二〇年六月十九日 代书 记员  范媚婵