江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1324民初8554号原告：刘建，男，1978年11月3日出生，农民，住泗洪县。被告：刘文考，男，1968年8月16日出生，农民，住泗洪县。被告：泗洪县石集乡柳山居民委员会，统一社会信用代码55321324MEA509949N，住所地泗洪县石集乡柳山居柳山小区。负责人：王唱唱，系该居民委员会党支部书记兼主任。委托诉讼代理人：周忠功，系该居民委员会党支部副书记。委托诉讼代理人：史洋，江苏鑫焱律师事务所律师。原告刘建诉被告刘文考、泗洪县石集乡柳山居民委员会（以下简称柳山居委会）确认合同无效纠纷一案，本院于2019年12月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年12月23日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，依法转为普通程序，于2020年4月30日再次公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告刘建及被告刘文考、被告柳山居委会负责人王唱唱及其委托诉讼代理人史洋到庭参加诉讼。第二次庭审，原告刘建及被告刘文考、被告柳山居委会委托诉讼代理人周忠功、史洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘建向本院提出诉讼请求：1.确认二被告签订的《土地承包经营权租赁合同》无效；2.二被告返还原告所有的位于柳山村菜山地5.56亩农田；3.二被告共同负担本案的诉讼费用。事实与理由：2018年，在原告不知情的情况下，二被告签订了《土地承包经营权租赁合同》，被告柳山居委会将包括原告承包地在内的原柳山村二组全部土地流转给了被告刘文考，该流转行为未经召开村民代表会议讨论决定，也未经包括原告在内的原柳山村二组村民同意，占用上述土地的行为严重损害了原告利益。故根据《物权法》、《农村土地承包法》等相关法律规定提起诉讼，望判如所请。被告刘文考辩称，被告柳山居委会是否召开过村民代表会议不清楚，但《土地承包经营权租赁合同》是被告柳山居委会通知被告刘文考签订的，合同是合法有效的，原告也一直在领取土地流转金，不应当向其返还承包地。被告柳山居委会辩称，原告对二被告签订的《土地承包经营权租赁合同》是知情并同意的，原告在2011年已与被告柳山居委会签订《泗洪县农村土地承包经营权流转合同》，委托被告柳山居委会将其承包地对外流转，期限为2011年至2025年，原告及其家人自2011年起每年都领取土地流转金。故应驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：（一）原告提供的证据1.2015年3月18日颁发的农村土地承包经营权证，仅能证明其对涉案承包地享有承包经营权，不能直接证明被告柳山居委会将其承包地对外流转就是无效的；2.2012年6月19日颁发的农村土地承包经营权证，已为2015年3月18日新颁发的农村土地承包经营权证取代，不再具有法律效力;3.信访事项处理意见书，仅能证明原告曾于2019年10月份向被告柳山居委会及泗洪县石集乡人民政府反映其承包地被流转存在的问题，不能直接证明被告柳山居委会将其承包地对外流转就是无效的；4.存折本，仅能证明被告柳山居委会向原告支付2018年度、2019年度土地流转金的时间分别为2017年12月4日、2018年12月25日，金额分别为4295.08元、4250.08元，虽被告柳山居委会代签的《泗洪县农村土地承包经营权流转合同》约定，每年10月20日前付清下年租金，流转期限超过三年需上调流转价格，但原告对包括该两笔土地流转金在内的2019年度之前的土地流转金均已实际领取，应视为其对此现状予以接受。（二)被告柳山居委会提供的证据1.《泗洪县农村土地承包经营权流转合同》一份、土地租金结算表六份、《土地承包经营权租赁合同》九份,相互印证，并与当事人当庭陈述相结合，能够证明被告柳山居委会于2011年11月份通过代签合同的方式将包括原告承包地在内的原柳山村土地对外流转，流转期限为2011年至2025年，最后将土地流转被告刘文考等人，原告承包的5.56亩土地即在被告刘文考经营的土地范围内。原告在2011年知情后一直未提出异议，相反，原告及其家人自2011年起每年都领取土地流转金。2018年12月份，在得知承包地再次被流转给被告刘文考经营时，原告才首次向被告柳山居委会提出向其返还承包地的事实;2.证人臧某,4当庭证言，因证人与原告及被告柳山居委会均存在一定利害关系，故对其证言的证明效力，本院依法不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告柳山居委会于2011年11月份通过代签合同的方式将包括原告承包地在内的原柳山村土地对外流转给案外人江苏瑞丰农业发展有限公司用于高效农业经营，流转期限为2011年至2025年，后又将土地流转给案外人朱某、刘某经营，后再将土地流转给被告刘文考等人经营，原告承包的5.56亩土地即在被告刘文考经营的土地范围内。原告在2011年知情后一直未提出异议，相反，原告及其家人自2011年起每年都领取土地流转金，最后一次于2018年12月25日领取了2019年度的土地流转金。2018年12月份，在得知承包地再次被流转给被告刘文考经营时，原告才首次向被告柳山居委会提出向其返还承包地。本院认为，根据《中华人民共和国合法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效，即（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，原告与被告柳山居委会之间的《泗洪县农村土地承包经营权流转合同》虽非原告本人签订，而是由被告柳山居委会于2011年11月份代原告签订，但原告在2011年知情后一直未提出异议，相反，每年均领取土地流转金，应视为其对上述合同进行了追认；其在2018年12月份又向被告柳山居委会提出返还承包地的行为，并不能影响追认的效力。在原告对上述合同进行追认的情况下，被告柳山居委会此后又将包括包括原告的承包地在内的土地流转给被告刘文考经营，并签订《土地承包经营权租赁合同》，该合同并无法定的无效情形，应属合法有效。至于原告另提出的其作为本集体成员享有承包经营优先权问题，并非本案原告诉讼请求内容和审理范围，本案不予理涉。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告刘建的诉讼请求。案件受理费100元，由原告刘建负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省宿迁市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  李叙叙人民陪审员  薛若明人民陪审员  许乃存二〇二〇年六月三日法官 助理  刘晓文书 记 员  卜金凤附录一：本案证据目录原告刘建提供下列证据：1.2015年3月18日颁发的农村土地承包经营权证，欲证明其对涉案承包地享有承包经营权，被告柳山居委会在其不知情的情况下将其承包地对外流转是无效的；2.2012年6月19日颁发的农村土地承包经营权证，欲证明其曾享有承包地的亩数为5.68亩，后于2015年3月18日重新确权的承包地亩数为5.56亩;3.信访事项处理意见书，欲证明原告曾于2019年10月份向被告柳山居委会及泗洪县石集乡人民政府反映其承包地被流转，并要求返还承包地；4.存折本，欲证明被告柳山居委会向原告支付土地流转金时，在支付时间和金额方面均存在违约行为。被告柳山居委会提供下列证据：1.《泗洪县农村土地承包经营权流转合同》一份，欲证明被告柳山居委会于2011年11月份通过代签合同的方式将原告承包地对外流转，流转期限为2011年至2025年，原告对此是知情并同意的；2.土地租金结算表六份，欲证明原告土地被流转后，原告及其家人自2011年起每年都领取土地流转金，原告对土地被流转是知情并同意的；3.《土地承包经营权租赁合同》九份,欲证明包括原告承包地在内的原柳山村土地对外流转情况，原告对历次土地被流转是知情并同意的;4.证人臧其梅当庭证言，欲证明《泗洪县农村土地承包经营权流转合同》是经原告同意后由其代签的。附录二：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。