河北省承德市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀08执复54号 复议申请人(利害关系人)：承德市嘉瑞农业发展有限公司（以下简称嘉瑞公司），住所地承德市双桥区桥东飞机场世纪城三期1-2#办公楼，统一社会信用代码91130802MA08JMBAXA。 法定代表人：明宇,职务经理。 委托诉讼代理人：屈树彬，河北骥腾律师事务所律师。 申请执行人：李占国，男，1967年12月20日生，汉族，住承德市双桥区。 被执行人：承德市双桥区双峰寺镇山湾村委会（以下简称村委会），住所地承德市双桥区双峰寺镇山湾村，统一社会信用代码54130802ME319442XD。 法定代表人：郝云超，职务村主任。 复议申请人嘉瑞公司不服承德市双桥区人民法院（2020）冀0802执异12号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 利害关系人嘉瑞公司向承德市双桥区人民法院提出异议称，承德市双桥区人民法院作出（2019）冀0802民初1640号民事判决已经发生法律效力。判决村委会于判决生效之日起十日内给付原告李占国工程款912504.68元。承德市双桥区人民法院此前对嘉瑞公司的省级美丽乡村奖补资金60万元予以保全(2019冀0802财保374号)。2016年已经建设完成的双峰寺镇山湾村美丽乡村建设项目因验收手续不全、未进行工程招投标，致使嘉瑞公司无法拨付项目资金。后经双桥区美丽乡村建设办公室和双峰寺镇政府共同研究，并报请区领导同意决定再次申报2019年双峰寺镇山湾村美丽乡村建设工程。2019年3月，河北国控农村建设开发有限公司将2019年度省级美丽乡村奖补资金60万元拨付到嘉瑞公司，用于双峰寺镇山湾村美丽乡村建设2019年新工程建设。因2019年的新建工程并不是原已完成的2016年山湾村建设工程，被保全的专项资金虽与2016年的项目资金数额相同，但该拨款系2019年双峰寺镇山湾村美丽乡村建设工程专项资金。2019年双峰寺镇山湾村美丽乡村建设工程专项资金应该专款专用，如被法院执行，将使得新建工程无资金可以使用。请求人民法院撤销(2019)冀0802执2359号执行裁定和协助执行通知书的执行。 申请执行人李占国向承德市双桥区人民法院陈述称，异议人嘉瑞公司的异议依法不能成立。一、异议人嘉瑞公司系依政策成立的涉农资金保管单位，其所管理资金的所有权归属于特定单位，用于特定用途。异议人称案款60万元系“2019年度省级美丽乡村奖补资金”“用于…2019年新工程建设”与事实不符。本案所涉资金60万元为河北省美丽乡村办拨付给被执行人村委会支付“2015年省级美丽乡村奖补项目资金”，专款“用于推进美丽乡村建设项目竣工收尾及欠款支付”。而被执行人村委会在2015年的美丽乡村项目仅有申请执行人所建工程。因此，案涉资金系给付申请执行人所建工程的专项资金。二、申请执行人建设的2015年度美丽乡村工程项目已经验收合格并交付被执行人村委会使用，法院判决被执行人给付工程款912504.68元。该款属于工程欠款，应以案涉专项资金优先支付。综上所述，异议人嘉瑞公司的异议没有事实根据和法律、政策依据，请法院依法审查，驳回异议人嘉瑞公司的异议申请。 被执行人村委会未向承德市双桥区人民法院提交书面意见，但提交日期为2019年11月27日《山湾村2015年美丽乡村建设奖补资金60万元的情况说明》一份。 承德市双桥区人民法院查明，原告李占国与被告村委会建设工程施工合同纠纷一案，本院已生效的（2019）冀0802民初1640号民事判决确认，原告李占国不具备相应施工资质，工程发包亦未招投标，原告与被告签订的《施工合同书》属无效合同。原、被告双方虽未签订书面的验收手续，但通过双方合同履行情况看，原告李占国施工竣工后，经审计工程总价款为1972504.68元，被告据此陆续向原告支付工程款1060000.00元，并出具情况说明，确认尚欠原告工程款912504.68元，被告的行为应认定系对原告施工质量的认可和确认。判决被告村委会支付原告李占国工程款912504.68元。判决生效后，本案在执行过程中，本院于2019年12月6日作出（2019）冀0802执2359号执行裁定、协助执行通知书，内容为：提取被执行人村委会在嘉瑞公司处2015年省级美丽乡村奖补资金60万元。另查明，河北国控农村建设开发有限公司于2019年3月29日向嘉瑞公司发出《关于拨付2015年省级美丽乡村奖补项目资金的告知函》，内容为：“按照省美丽办指示精神，对纳入我公司支付范围内的：双峰寺镇山湾子村2015年省级美丽乡村奖补项目资金60万元（大写金额：陆拾万元整），由我公司使用账户资本金以‘代收代付’的形式拨付至贵公司，用于推进美丽乡村建设项目竣工收尾及欠款支付。贵公司可参照专项奖补资金的要求和规范进行管理、使用；资金支付时要确保优先解决农民工工资问题，妥善做好农民工工资发放工作，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定。”2019年11月27日，村民委会出具《山湾村2015年美丽乡村建设奖补资金60万元的情况说明》，载明：2015年双峰寺镇山湾村被评为省级美丽乡村，并获得奖补资金60万元，此款在嘉瑞公司。2015年山湾村美丽乡村建设由李占国建设。由于村里没有别的款项，一直拖欠着施工方的工人工资及工程款。2015年至2019年度村里没有新建项目。经村两委班子及村民代表大会讨论，一致通过将此款用于偿还2015年美丽乡村建设施工方的欠款（奖补资金），即补偿李占国的部分工程款。 承德市双桥区人民法院认为，河北国控农村建设开发有限公司《关于拨付2015年省级美丽乡村奖补项目资金的告知函》下发日期虽然为2019年3月29日，但该文件明确确定所拨付的60万元为双峰寺镇山湾子村2015年省级美丽乡村奖补项目资金，用于推进美丽乡村建设项目竣工收尾及欠款支付。本院（2019）冀0802民初1640号民事判决确认被执行人村委会尚欠李占国山湾村2015年度美丽乡村工程款912504.68元。被执行人村委会也确认2015年至2019年度村里没有新建项目，该60万元奖补资金用于偿还所欠申请执行人李占国工人工资及工程款。另外，利害关系人嘉瑞公司并未提供双峰寺镇山湾子村2019年美丽乡村新建工程的相关证据，故本院提取被执行人村委会在其处的双峰寺镇山湾子村2015年省级美丽乡村奖补项目资金60万元不违反法律规定，并无不当。利害关系人嘉瑞公司异议理由不能成立。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第四项规定，裁定如下：驳回利害关系人嘉瑞公司的执行异议。 复议申请人嘉瑞公司向本院申请复议称，请求事项：请求承德市中级人民法院撤销承德市双桥区人民法院（2020）冀0802执异12号执行裁定，撤销承德市双桥区人民法院（2019）冀0802执2359号《执行裁定书》和《协助执行通知书》的执行。 事实和理由：2019年9月23日，承德市双桥区人民法院作出（2019）冀0802民初1640号民事判决书，已经发生法律效力。该判决要求被告村委会于判决生效之日起十日内给付原告李占国工程款912504.68元。之前承德市双桥区人民法院对嘉瑞公司的省级美丽乡村奖补资金60万元予以保全（2019冀0802财保374号）。在2016年，已经建设完成的双峰寺镇山湾村美丽乡村建设项目因验收手续不全、未进行工程招投标，致使嘉瑞公司无法拨付项目资金。后经双桥区美丽乡村建设办公室和双峰寺镇政府共同研究，并报请区领导同意决定再次申报2019年双峰寺镇山湾村美丽乡村建设工程。2019年3月，河北国控农村建设开发有限公司将2019年度省级美丽乡村奖补资金60万元拨付到嘉瑞公司，用于双峰寺镇山湾村美丽乡村建设2019年新工程建设。因2019年的新建工程并不是原已经完成2016年山湾村建设工程，被保全的专项资金虽然与2016年的项目资金数额相同，但该拨款系2019年双峰寺镇山湾村美丽乡村建设工程专项资金。因2016年的双峰寺镇山湾村美丽乡村建设项目因验收手续不全、未进行工程招投标，使得嘉瑞公司不能违法拨付美丽乡村奖补资金。嘉瑞公司和被执行人村委会不存在给付法律关系，因而承德市双桥区人民法院无权执行这笔美丽乡村奖补资金。2019年双峰寺镇山湾村美丽乡村建设工程专项资金应该专款专用，如被法院执行，将使得新建工程无资金可以使用。 本院查明，本院经审查查明的事实与原审法院审查并认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，2019年3月29日河北国控农村建设开发有限公司《关于拨付2015年省级美丽乡村奖补项目资金的告知函》中明确双峰寺镇山湾子村2015年省级美丽乡村奖补项目资金60万元，用于推进美丽乡村建设项目竣工收尾及欠款支付。2019年11月27日村委会出具《山湾村2015年美丽乡村建设奖补资金60万元的情况说明》，证明2015年至2019年度村里没有新建项目。经村两委班子及村民代表大会讨论一致通过，将此款用于偿还2015年美丽乡村建设施工方的欠款（奖补资金），补偿李占国的部分工程款。现复议申请人嘉瑞公司无证据证明双峰寺镇山湾村2019年度进行了美丽乡村新建项目，河北国控农村建设开发有限公司拨付双峰寺镇山湾子村2015年省级美丽乡村奖补项目资金60万元，系用于推进美丽乡村建设项目竣工收尾及欠款支付。生效判决确认了村委会欠付李占国工程款，村委会亦同意将该奖补资金用于偿还李占国的部分工程款，综上所述，承德市双桥区人民法院的执行措施并无不当。原审认定事实清楚，适用法律正确，复议申请人的复议理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回复议申请人的复议申请，维持河北省承德市双桥区人民法院（2020）冀0802执异12号执行裁定书。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘军生 审判员  李国臣 审判员  薛 飞 二〇二〇年六月二十九日 法官助理安国杰 书记员谢峥