山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初72号 原告王志强等61名山东省济南市章丘区黄河乡临济村村民(具体名单附后)。 诉讼代表人王志强，男，1977年2月7日出生，汉族，住山东省济南市。 诉讼代表人王志广，男，1969年12月26日出生，汉族，住山东省济南市。 诉讼代表人王庆修，男，1966年11月14日出生，汉族，住山东省济南市。 诉讼代表人王爱民，男，1969年1月31日出生，汉族，住山东省济南市。 诉讼代表人王兆勇，男，1976年5月16日出生，汉族，住山东省济南市。 61名原告共同委托代理人王永明，北京市盈科（济南）律师事务所律师。 61名原告共同委托代理人毕钰，北京市盈科（济南）律师事务所实习律师。 被告济南市章丘区自然资源局，住所地济南市。 法定代表人韩惠民?，局长。 负责人杨维钊，副局长。 委托代理人王继涛，该局工作人员。 委托代理人翟舒宁，山东百脉律师事务所律师。 王志强等61名原告因与被告济南市章丘区自然资源局（以下简称章丘资源局）不履行法定职责一案，于2020年2月12日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年2月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭审理了本案。原告的诉讼代表人王志强、王庆修及委托代理人王永明，被告章丘资源局的负责人杨维钊及委托代理人王继涛、翟舒宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王志强等61名原告诉称，原告均为山东省济南市章丘区黄河乡临济村村民，在该村有承包地并办理了土地承包经营权证。因章丘绿色动力再生资源有限公司项目建设（目前实际违法占地主体是济南市章丘区环境卫生管护中心），原告所在村的土地（大约200亩）被违法侵占，经申请信息公开得知该区域土地尚未经过政府征收，属于违法占地。2019年11月4日，原告通过EMS快递的方式邮寄《依法履职申请书》，要求被告依法责令济南市章丘区环境卫生管护中心（以下简称章丘管护中心）排除对原告的妨碍，恢复原告承包地原状；如果章丘管护中心不主动履行恢复义务，被告应当依法申请法院强制执行，不能仅送达《责令停止违法行为通知书》就认为履行职责。2019年11月5日被告予以签收，截止起诉之日被告仍未履职，章丘管护中心的违法状态仍然存在，违法建设的墙体仍然没有被清理。责令改正、停工的通知书虽然作出并送达，但没有将违法的后果予以纠正。诉讼请求：1、依法确认被告收到原告《依法履职申请书》（具体内容见《依法履职申请书》）后不作为的行为违法；2、依法判决被告履行纠正章丘管护中心违法行为的法定职责；3、诉讼费由被告承担。 王志强等61名原告向本院提交如下证据：1、依法履职申请书；2、EMS快递单；3、邮件收寄查询页。 被告章丘资源局辩称，2019年被告工作人员在巡查中发现违法行为，于同年9月24日向违法单位送达了（2019）第017号责令停止违法行为通知书及责令改正违法行为通知书，2019年10月22日被告工作人员又去违法单位向其送达了（2019）第020号责令停止违法行为通知书和责令改正违法行为通知书。原告于2019年11月到被告处反映情况，被告告知原告已依法履职。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告向本院提交如下证据：黄河自然资源停字（2019）第017、020号责令停止违法行为通知书，黄河自然资源改字（2019）第017、020号责令改正违法行为通知书。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1-2不予认可，对证据3真实性无异议，认为不能证明被告收到了原告申请，邮件无收件人签章及签收日期。原告对被告提交的证据真实性无异议，认为与本案无关联性。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据来源合法，是真实的，与本案有关联，本院予以认定。因原告所诉行为系被告未依原告申请履职，被告不认可收到原告履职申请，故被告提交的拟证明已履职的证据与本案无关联性，本院不予认定。 经审理查明：王志强等61名原告系山东省济南市章丘区黄河乡临济村村民。2019年11月4日,原告通过邮递的方式向被告章丘资源局提出依法履职申请,要求被告依法责令章丘管护中心排除对原告承包地的妨碍，恢复原告承包地原状；如果章丘管护中心不主动履行恢复义务，被告应当依法申请法院强制执行，不能送达《责令停止违法行为通知书》就认为履行职责。原告称被告于2019年11月5日收到申请书，但至今未对原告作出答复，并提交邮件收寄、邮政物流查询信息证明被告签收情况。被告对此不予认可，但未提交证据予以反驳。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六条规定：“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告”。第六十六条第一款规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。根据上述法律规定，原告认为涉案土地被违法占用而向被告提出履职申请，被告作为济南市章丘区人民政府的土地主管部门，具有对涉案土地被违法占用与否进行监督检查的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条：“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行”。本案中，原告提交的邮件收寄信息与邮政物流查询信息相互印证，足以证明被告于2019年11月5日收到原告邮寄的履职申请，对此本院予以认定。被告收到申请后，至今未向原告作出答复，故原告认为被告未履行职责，具有事实和法律依据，本院予以支持。被告应当依照相关法律法规的规定，针对原告《依法履职申请书》中的申请事项,依法作出相应处理。 综上所述,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十七条、第七十二条之规定,判决如下: 一、限被告济南市章丘区自然资源局自本判决生效之日起60日内对原告于2019年11月4日邮寄的《依法履职申请书》中的申请事项依法作出处理； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告济南市章丘区自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  王诗和 人民陪审员  张光亮 人民陪审员  赵承捷 二〇二〇年六月九日 书 记 员  韩鹏辉 附原告名单： 原告王志强（诉讼代表人），男，1977年2月7日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志广（诉讼代表人），男，1969年12月26日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王庆修（诉讼代表人），男，1966年11月14日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王爱民（诉讼代表人），男，1969年1月31日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王兆勇（诉讼代表人），男，1976年5月16日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王良修，男，1969年7月17日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志彪，男，1978年12月13日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志冬，男，1968年9月15日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志峰，男，1962年7月7日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志刚，男，1973年10月6日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志华，男，1970年9月19日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志杰，男，1955年8月24日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志利，男，1963年7月6日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志秋，男，1971年3月20日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志胜，男，1974年2月3日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志为，男，1967年7月15日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志武，男，1979年4月17日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志勇，男，1952年4月22日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志连，男，1968年8月25日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王志伟，男，1972年2月11日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王兆修，男，1943年1月28日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王兆政，男，1972年1月1日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王兆孔，男，1962年11月1日出生，汉族，住山东省济南市。 原告邢兆彬，男，1965年7月26日出生，汉族，住山东省济南市。 原告邢兆兰，女，1938年7月7日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂勇，男，1947年3月3日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂银，男，1953年7月16日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂水，男，1965年12月27日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂仁，男，1950年3月4日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂群，男，1957年3月1日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂祺，男，1957年10月21日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂孔，男，1954年7月5日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂金，男，1950年6月29日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂方，男，1947年8月16日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂成，男，1960年2月13日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂财，男，1963年2月5日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王茂众，男，1965年5月7日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王冲修，男，1964年9月19日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王防修，男，1970年10月24日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王化修，男，1980年1月18日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王金修，男，1964年8月24日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王亮修，男，1965年11月27日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王卫修，男，1974年10月29日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王明修，男，1963年4月1日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王衍兵，男，1977年10月6日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王衍初，男，1959年9月19日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王衍岭，男，1967年1月3日出生，汉族，住山东省济南市。 原告臧云海，男，1966年9月5日出生，汉族，住山东省济南市。 原告臧云生，男，1964年12月2日出生，汉族，住山东省济南市。 原告杨存英，女，1955年6月20日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王波，男，1965年4月18日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王朝山，男，1943年1月4日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王传英，女，1952年7月5日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王国庆，男，1966年10月2日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王红卫，男，1966年10月5日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王庆善，男，1944年7月10日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王司祥，男，1956年1月17日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王小香，女，1987年4月10日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王永兰，女，1963年11月24日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王有国，男，1954年12月17日出生，汉族，住山东省济南市。 原告王新明，男，1954年1月29日出生，汉族，住山东省济南市。