淮安市洪泽区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0813民初359号 原告：郭翠兰，女，1961年2月24日出生，汉族，住江苏省淮安市洪泽区。 原告：陈建国，男，1984年4月29日出生，汉族，住江苏省淮安市洪泽区。 两原告共同委托诉讼代理人：张雾，淮安市清江浦区清安法律服务所法律工作者。 被告：江苏洪泽经济开发区管理委员会，住所地江苏省淮安市洪泽经济开发区东五道6号。 负责人：徐加奎，该管委会主任。 委托诉讼代理人：严荣新，江苏润知律师事务所律师。 被告：江苏省苏淮高新技术产业开发区管理委员会，住所地江苏省淮安市苏淮高新区实联大道1号。 负责人：周守琴，该管委会书记。 委托诉讼代理人：章月，北京盈科（淮安）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：时洪生，北京盈科（淮安）律师事务所律师。 原告张氏、郭翠兰、陈建国与被告江苏洪泽经济开发区管理委员会（以下简称洪泽开发区管委会）机动车交通事故责任纠纷一案，淮安市清江浦区人民法院于2019年6月10日立案受理，2019年11月19日该院裁定将案件移送本院处理。本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月9日公开开庭进行了审理。原告申请追加江苏省苏淮高新技术产业开发区管理委员会（以下简称苏淮高新区管委会）作为被告参加诉讼，本院依法予以准许；审理过程中，原告张氏于2020年3月6日去世。原告陈建国及两原告共同委托诉讼代理人张雾、被告洪泽开发区管委会的委托诉讼代理人严荣新、被告苏淮高新区管委会的委托诉讼代理人章月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭翠兰、陈建国向本院提出诉讼请求（变更后）：1、医疗费1462.32元、死亡赔偿金52460元/年*20年=1049200元、丧葬费43235元、精神抚慰金50000元、受害人亲属办理丧葬事宜误工等损失3000元、拖拉机损失费2000元，综上合计1148897.32元，要求被告赔偿1148897.32*40%=459558.8元。事实和理由：2019年3月22日9时20分许，**驾驶苏0893057手扶拖拉机沿洪盐路由南向北行驶至李湾路交叉口北侧180米处时，所驾拖拉机前轮驶入路面坑中后失控发生侧翻。事故造成**受伤，经医院抢救无效死亡。事故经淮安市公安局交通警察支队五大队认定，**负主责，被告洪泽开发区管委会负次责。后经核实，涉案路段由被告苏淮高新区管委会管辖，故申请追加为被告。现因损失赔偿发生纠纷，故原告方诉至法院。 被告洪泽开发区管委会辩称，1、赔偿计算标准由法庭裁决；2、本案被告洪泽开发区管委会不是适格的主体，虽然道路交通事故认定书认定被告洪泽开发区管委会承担次要责任，但该事故认定书程序违法，被告洪泽开发区管委会至今未收到该事故认定书，其不是有效的法律文书。 被告苏淮高新区管委会辩称，1、被告苏淮高新区管委会并非适格的主体，其正处于筹建阶段，并未获得统一社会信用代码证书；2、案涉的事故地点并非被告苏淮高新区管委会管辖，交通事故认定书并未认定被告苏淮高新区管委会在此次事故中负有责任，被告苏淮高新区管委会不应承担赔偿责任。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 受害人**出生于1961年10月9日；原告郭翠兰系**配偶，原告陈建国系**儿子。 2019年3月22日9时20分许，**驾驶苏0893057手扶拖拉机（核载1000千克，实载2280千克废旧板材）载曹文英、葛玉兰沿洪盐路由南向北行驶至李湾路交叉口北侧180米处时，所驾拖拉机左前轮驶入路面坑中后失控发生侧翻，事故造成**及乘坐人曹文英、葛玉兰倒地受伤。**受伤后被送往淮安市洪泽区人民医院，经医院抢救无效死亡，门诊费用共计1462.3元。2019年3月27日，中国人民解放军第八二医院司法鉴定所出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为**系颅脑损伤死亡。2019年4月18日，江苏淮工车辆检测研究院有限公司检测鉴定中心出具《车辆性能检测意见》，**所驾苏0893057手扶拖拉机车体左前部检见碰撞印痕。 该事故经淮安市公安局交通警察支队五大队（以下简称五大队）调查，认为**驾驶超载的机动车上道路行驶，对前方道路状况疏于观察，致所驾车辆驶入路面坑中后发生侧翻，是造成该起事故的主要原因，洪泽开发区管委会对损坏的路面未进行维修也是造成该事故的原因之一。2019年4月26日，五大队出具第32081520190000014号《道路交通事故认定书》，认定**负该起事故主要责任，洪泽开发区管委会负该起事故次要责任，曹文英、葛玉兰无责任。该认定书邮寄送达给被告洪泽开发区管委会，其向淮安市公安局交通警察支队提出书面复核申请，该支队于2019年9月3日作出《道路交通事故复核不予受理通知书》，决定不予受理。2020年4月27日，五大队回复本院“我大队不可自行作出重新认定，贵院如果认为我大队作出的第32081520190000014号《交通事故认定书》有误，贵院可以自行作出决定”。 2019年11月6日，本案在淮安市清江浦法院审理过程中，电话联系被告苏淮高新区管委会工作人员，询问事发地点是否属于其管辖范围，经工作人员核实后电话回复，该地段属于被告苏淮高新区管委会管辖。 2020年6月11日，经本院调查，淮安市政府办公室工作人员称涉案洪盐路属于被告苏淮高新区管委会管辖，该管委会早已成立。 另查明，五大队询问葛玉兰、曹文英事发经过，两人陈述事发当天6点多，**驾驶其手扶拖拉机，戴上葛玉兰、曹文英后到盐化区工厂拖废旧木板，2吨左右。9点多装好货后，在洪盐路上行驶至事发地，左前轮压到路中间的一个坑，手扶拖拉机发生侧翻，货物压在**身上。 事发路段位于洪盐路上，南北走向，沥青路面，路宽7.5米，路面有一坑，坑东西宽1.2米，南北宽0.9米，深约0.08米，坑中心位置距东侧路边4米，周围未设置警示标志。 2016年5月17日，江苏省人民政府作出苏政复[2016]51号《省政府关于筹建江苏省苏淮高新技术产业开发区的批复》，第二条“江苏省苏淮高新技术开发区（筹）规划面积5.33平方公里，四至范围为：东至楚盐路，南至盐都路，西至洪盐路，北至苏北灌溉总渠”。 原告在庭审中陈述，事故发生后，原告方从五大队领取过4万元，其中由被告苏淮高新区管委会协调付2万元，洪泽开发区管委会协调付2万元。 以上事实，由原、被告的当庭陈述，《司法鉴定意见书》、《车辆性能检测意见》、《道路交通事故认定书》、《道路交通事故复核不予受理通知书》、调查笔录、询问笔录等证据予以证实，本院予以确认。 经审查，本案争议焦点为：1、原告在本起事故中受到的损失数额是多少？2、两被告是否应当承担赔偿责任？赔偿数额是多少？ 本院认为，公民的生命健康权受法律保护。针对争议焦点1，原告在本起事故中受到的损失数额是多少？ 原告主张医疗费，有医疗费票据为证即1462.3元，本院予以支持；原告主张死亡赔偿金1049200元（52460元×20年）、丧葬费43235元，符合法律规定，且未超过相关标准，本院予以支持；原告主张精神损害抚慰金50000元，标准偏高，结合**死亡事实及事故责任的认定，本院酌定20000元；原告主张受害人亲属办理丧葬事宜的误工等损失3000元，未提供证据予以证明，结合原告为**办理丧葬事宜等实际情况，综合事故发生地点、原告方住址、当地风俗，本院酌定2000元；原告主张拖拉机损失费2000元，但未提供证据，结合事故发生事实和车辆受损情况，本院酌情支持1000元。以上损失合计1116897.3元。 针对争议焦点2，两被告是否应当承担赔偿责任？赔偿数额是多少？ 根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项规定，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。经审查，根据《省政府关于筹建江苏省苏淮高新技术产业开发区的批复》，载明的被告苏淮高新区四至范围为：东至楚盐路，南至盐都路，西至洪盐路，北至苏北灌溉总渠，故事故路段属于被告苏淮高新区管委会管辖范围。事故路段路面存在破损，破损东西宽1.2米、南北宽0.9米、深约0.08米，破损面积较大，显然不是短期可以形成的，被告苏淮高新区管委会在路面日常养护、管理过程中没有发现、维修，对事故路段的养护管理明显存在过错，该过错与受害人**的死亡存在因果关系，故被告苏淮高新区管委会应当对受害人**的死亡承担相应的民事赔偿责任，对被告苏淮高新区管委会主张交通事故认定书中未认定其承担责任其不应承担责任的辩称，本院不予采信。受害人**驾驶手扶拖拉机，存在超载情形并在白天视线良好的情况下，对前方道路状况疏于观察，导致事故发生，其自身存在重大过错，应当承担相应的责任。 综上，本院酌情确定被告苏淮高新区管委会承担40%的赔偿责任，即1116897.3元*40%=446758.92元。因被告苏淮高新区管委会已协调支付原告20000元，应予以扣除，故其应赔偿原告426758.92元。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条第一款第（一）项、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告江苏省苏淮高新技术产业开发区管理委员会于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告郭翠兰、陈建国医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等损失合计426758.92元； 二、驳回原告郭翠兰、陈建国的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8193元，减半收取4097元，由被告江苏省苏淮高新技术产业开发区管理委员会负担3851元，原告郭翠兰、陈建国负担246元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院；收款银行：中国银行；账号：62×××44；收款行地址：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行）预交上诉案件受理费。 审 判 员 王贵宏 二〇二〇年六月二十三日 法官助理 魏 僖 书 记 员 俞 洋 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。 《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权股权、继承权等人身、财产权益。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外： （一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的； …… 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释法规标题最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释制定机关最高人民法院效力等级司法解释公布日期2001.03.08时效性现行有效》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。