河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初63号 原告蔚彩云，女，1996年9月12日出生，汉族，待业，现住江苏省盐城市亭湖区。 委托代理人李伟，男，1997年7月29日出生，汉族，现住江苏省盐城市亭湖区，系原告丈夫。 被告河北省教育厅，住所地河北省石家庄市中山西路499号，统一社会信用代码：11130000002183333。 法定代表人**，厅长。 委托代理人陈光华，男。 委托代理人寇占奎，河北决策律师事务所律师。 原告蔚彩云诉被告河北省教育厅撤销政府信息公开答复一案，于2020年4月12日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭审理了本案。原告蔚彩云的委托代理人李伟，被告河北省教育厅的委托代理人陈光华、寇占奎均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告河北省教育厅于2020年3月31日作出《关于蔚彩云信息公开申请的答复》。 原告蔚彩云诉称，2020年2月8日通过邮政EMS向被告河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开申请表》，申请公开四项内容，由于原告申请内容学校名称有误，经被告释明，原告于2020年2月18日通过邮政EMS向河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开更正、变更内容申请表》，申请公开八项内容。2020年2月23日，原告又通过邮政EMS向河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开申请表》申请七项政府信息公开内容。3月5日被告做出《关于蔚彩云政府信息公开申请的答复》。原告认为被告的答复内容违法。根据2019年5月15日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条、第二条、第二十七条规定，原告向被告申请的政府信息公开符合法律规定。被告河北省教育厅应当向相关职能部门检索、搜寻，相关职能部门在履行职责过程中制作或获取过原告所申请公开的信息。被告没有保证原告获取的政府信息公开的权利。本案中原告申请的政府信息公开属于公开范围，被告不公开的理由是不能成立的。被告应当无条件提供原告申请的信息。综上所述，被告作出的答复明显属具体行政行为违法，侵犯了原告正当的合法权益，本案事实清楚，证据确凿，依据确实充分，请求法院依法判决：依法撤销被告于2020年3月31日作出的《关于蔚彩云政府信息公开申请的答复》，并责令被告重新作出答复。 原告向本院提交的证据：1、2020年2月8日政府信息公开申请表及邮寄凭证；2、2020年2月18日政府信息公开更正内容申请表及邮寄凭证；3、2020年2月23日政府信息公开申请表及邮寄凭证；4、《关于蔚彩云信息公开申请的答复》；5、沧州渤海中等专业学校和沧州渤海专修学院的录取通知书，石家庄经济职业学院的毕业证。 被告河北省教育厅答辩称，原告申请的有些信息不属于教育厅的公开范围，学籍信息、高考指南等，并非由教育厅制作形成，不属于教育厅的公开范围；原告申请公开的信息不明确、不具体，河北省教育厅无法针对原告的申请进行判断。原告要求河北省教育厅提供信息整理、搜集的过程以证明履行了法定职责，无法律依据。原告的诉请只针对沧州渤海中等专科学校的信息公开，不涉及石家庄经济职业学院的信息。被告认为河北省教育厅已经履行了相关职责，对原告的答复符合相关法律法规的规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告河北省教育厅向本院提供的证据：《关于蔚彩云信息公开申请的答复》、河北省教育委员会《关于批准沧州渤海中等专业学校等31所学校办学的批复》、河北省教育委员会《关于批准唐山长宁专修学院等20个办学单位办学的批复》、河北省教育厅《关于印发河北省实施细则的通知》冀教职成［2010］22号、河北省教育厅《2016年河北省普通高等学校本专科招生计划通知单》、《2017年河北省普通高等学校本专科招生计划通知单》、《2018年河北省普通高等学校本专科招生计划通知单》、《2019年河北省普通高等学校本专科招生计划通知单》、河北省教育厅《关于印发的通知》冀教政法［2014］33号、河北省教育厅《关于石家庄计算机职业学院和石家庄更名的通知》冀教发［2012］31号等。 本院经审理查明，2020年2月8日原告通过邮政EMS向被告河北省教育厅邮寄送达《政府信息公开申请表》，申请公开四项内容，经补正后，原告于2020年2月18日通过邮政EMS向被告河北省教育厅邮寄《政府信息公开更正、变更内容申请表》，申请公开八项内容，载明：1、依法提供沧州渤海中等专业学校经批准设立的批复的文件；2、依法提供河北省中等专业学校学籍注册、联合办学相关管理文件（适用2015年至今）；3、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校经贵厅批准备案的招生简章；4、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校向被告申请为原告申请注册学籍：学籍注册申请表、本人学籍在籍花名册、每学年学籍注册时间，毕业档案存根；5、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校向被告申请为原告每年学费补助资金发放记录和相关凭证；6、依法提供沧州渤海专修学院经批准设立的批复文件；7、依法提供河北省非学历高等教育机构（沧州市渤海专修学院）招生办学管理文件（适用2015至今）；8、依法提供2015年至2018年沧州渤海中等专业学校经贵厅批准备案的招生简章。2020年2月23日，原告再次通过邮政EMS向河北省教育厅邮寄《政府信息公开申请表》，申请政府信息公开七项内容，载明：1、请求依法提供石家庄经济职业学院经批准设立的批复文件；2、请求依法提供河北省民办全日制普通专科院校招生办学、学籍注册、联合办学相关管理文件（适用2015年至今）；3、请求依法提供2016年至2019年石家庄经济职业学院经贵厅批准备案的招生简章；4、请求依法提供2016年至2019年石家庄经济职业学院向被告申请为原告注册学籍的学籍注册申请表，本人学籍在籍花名册、每学年学籍注册时间、毕业档案存根；5、请求依法提供2016年至2019年石家庄经济职业学院招生计划核准批准文件；6、请求依法提供2016年河北省高考指南；7、请求依法提供2016年、2017年石家庄经济职业学院与南京城市交通运输学校、南京应用技术学校联合办学，经被告审批的批准文件。2020年3月5日，被告河北省教育厅作出《关于蔚彩云信息公开申请的答复》，答复：“经研究，您的信息公开申请用于诉讼，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定的情形，该申请不作为政府信息公开申请处理，建议您通过向法院申请等司法途径调取相关材料。”在原告蔚彩云提起行政诉讼期间，被告河北省教育厅于2020年3月31日另作出《关于蔚彩云信息公开申请的答复》。答复：您的信息公开申请收悉，现提供有关材料并答复如下：1．关于有关学校设立，现提供沧州渤海中等专业学校、沧州渤海专修学院、石家庄经济职业学院（原名称石家庄外事职业学院）设立的批复文件。2．关于中等专业学校学生学籍管理规定，现提供《关于印发河北省实施细则的通知》。3．普通高等学校依法享有办学自主权。民办普通高效招生办学和学生学籍管理规定请参阅教育部25号令和41号令，上述两个文件是主动公开的信息。4．按照《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发［2017］7号）要求，自2017年起，民办学校招生简章和广告不再进行备案核准，有关学校招生简章及广告可向学校索取或进行网络查询。5．经查询，2015至2018年我省中等职业学校学籍注册档案中无蔚彩云中等职业学校学籍注册信息。6．根据申请，现提供2016至2019年石家庄经济职业学院本专科招生计划通知单和《河北省民办非学历高等教育机构设置与管理办法》。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工伤、不动产登记资料信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。第三十七条规定：“申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。”本案中，被告于2020年3月31日作出的《关于蔚彩云信息公开申请的答复》中，对属于主动公开的政府信息，未告知原告获取该政府信息的方式、途径。被告答复政府信息不存在未提交经检索的相关证据，对沧州渤海专修学校批准设立文件等内容未予以针对性的回复。被告的答复行为于上述规定不符，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下： 一、撤销被告河北省教育厅于2020年3月31日作出的《关于蔚彩云信息公开申请的答复》； 二、责令被告河北省教育厅于本判决生效之日起二十个工作日内对原告蔚彩云的的政府信息公开申请重新作出答复。 案件受理费50元，由被告河北省教育厅负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 审 判 员  齐立霞 人民陪审员  唐立敏 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  刘子豪