湖南省郴州市北湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1002民初1850号 原告谭倩，女，1970年6月27日出生，汉族，湖南省郴州市苏仙区人，住湖南省郴州市苏仙区。 委托诉讼代理人廖正亮，系湖南星河律师事务所律师。 被告屈振球，男，1972年7月2日出生，汉族，湖南省祁东县人，住湖南省郴州市北湖区。 委托诉讼代理人孙业丽，系湖南奋斗者律师事务所律师。 委托诉讼代理人许春艳，系湖南奋斗者律师事务所律师。 原告谭倩与被告屈振球合同纠纷一案，本院于2020年4月10日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告谭倩的委托诉讼代理人廖正亮，被告屈振球的委托诉讼代理人孙业丽、许春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谭倩向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告签订的工程承包合同；2、判决被告返还所收原告进场保证金20万元；3、判决被告赔偿原告利息损失4.8万元（从2016年3月27日算至2020年3月27日，以后另计，按年利率6%计算，20万×4年×6%=4.8万元）；4、诉讼费由被告承担。 被告屈振球的答辩要点：1、本案的法律基础关系应当是建筑工程施工合同纠纷，不仅仅系单纯的退款，退款的原因应当查明，并且也是因为实际施工人是否做事，做了多少事，双方之间如何结算，涉及到方方面面，实际上是如何履行施工合同的问题。2、本案真正的合同相对人并非被告屈振球，而是河北民福安居建设工程有限公司邱县分公司，因此应当追加邱县分公司及其总公司甚至余泉国为本案的共同被告参加诉讼。3、由于原、被告双方均系自然人，且不具备建筑工程施工的资质，二人所签订的工程承包合同因违反了效力性强制性规定，应认定无效。故原告诉请解除合同不当，本案损失应由三方当事人根据责任的大小进行承担。4、案涉200000元性质并非保证金，而是前期活动费，因此，被告在整个过程中实际上仅仅是居间人的身份。5、被告依法对其利息不承担责任。因此，请求法庭依法驳回原告对被告的诉请。 查明的事实 根据原、被告的诉辩主张和举证、质证情况，结合庭审中原、被告陈述，本院确认如下案件事实: 一、2016年3月22日，案外人河北民福安居建设工程有限公司邱县分公司为甲方，被告屈振球为乙方，双方签订《工程承包合同》，合同约定，1、工程概况：贵州省农村公路生命防护护栏工程；承包范围：波形梁钢护栏施工；工程量：壹仟公里（最终以实际施工工程结算）；工程单价：每公里4.14万元，已扣除工程所有税费；…本协议签字生效后，乙方自愿交纳工程进场保证金伍拾万元，待乙方完成300公里的工程后，经验收计量付款后一次退付乙方…等。 二、2016年3月27日，原告谭倩为乙方，被告屈振球为甲方，双方签订一份《工程承包合同》，合同约定，甲方将贵州省农村公路生命防护护栏工程（壹仟公里）施工任务承包给乙方进行施工。1、工程概况：贵州省农村公路生命防护护栏工程；承包范围：波形梁钢护栏施工；工程量：壹仟公里（最终以实际施工工程结算）；工程单价：每公里2.88万元，已扣除工程所有税费；2、合同工期，开工工期：以甲方通知时间为准，乙方按此日期组织机械设备、人员施工；施工周期：2年，乙方应在此期限内施工完毕；3、计量：经质检部门、业主和甲方验收合格的实际完成并确认工程量进行计算，以100公里为验收单位，完成100公里结算一次；工程验收合格经双方签字后3个工作日支付，经双方验收后的产品，如有损坏等由甲方负责。支付当月工程结算价的90%，其余10%的质量保证金，本合同签订的工程总量验收后，一年内支付。如出现地基工程质量问题，由乙方免费维修，如乙方2天内不到，由发包人处理，所产生的费用加10%的管理费由乙方承包人承担。4、本协议签字生效后，乙方自愿交纳工程进场保证金伍拾万元，待乙方完成300公里的工程后，经验收计量付款后一次退付乙方。上述合同签订后，原告于2016年3月28日通过银行转账方式交付被告屈振球200000元；同日，被告向原告出具一份收款收据，内容为：“谭倩交来贵州省城乡公路护栏安装工程前期活动费用贰拾万元整”。嗣后，原告以被告未通知开工，要求被告退还200000元。为此，原告向本院提起诉讼。 三、诉讼中，被告认为案外人河北民福安居建设工程有限公司邱县分公司是案涉工程项目的合同相对人，申请追加河北民福安居建设工程有限公司邱县分公司及河北民福安居建设工程有限公司为本案的被告。本院未予准许。 四、庭审中，原告陈述未就案涉工程项目向原告发出开工通知；被告陈述工程已经开工，但未提交向原告发出开工通知的证据或原告已入场施工的有效证据证明。另庭审中，原告变更第1项诉讼请求为：确认原、被告签订的《工程承包合同》无效。 判决的理由与结果 本院认为，本案为合同纠纷。原告谭倩与被告屈振球均系未取得建筑施工企业资质的个人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”的规定，双方签订的《工程承包合同》无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。无论被告收取原告200000元是“保证金”还是“前期活动费用”均系因无效的《工程承包合同》取得。故原告要求被告返还200000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同无效，双方均有过错，故原告要求被告赔偿利息损失48000元的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、原告谭倩与被告屈振球于2016年3月27日签订的《工程承包合同》无效； 二、被告屈振球返还原告谭倩200000元，限被告在本判决生效后十日内付清； 三、驳回原告谭倩的其他诉讼请求。 如果被告屈振球未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5020元，减半收取2510元，由原告谭倩负担486元，被告屈振球负担2024元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  石纳新 二〇二〇年六月二十九日 法官助理曹诗卉 书记员朱珍 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。