江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1002刑初171号公诉机关抚州市临川区人民检察院。被告人程某某，男，1972年出生于抚州市临川区，汉族，初中文化，务农，住江西省抚州市临川区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2019年11月26日被抚州市临川区森林公安局取保候审。2020年4月22日被本院取保候审。抚州市临川区人民检察院以临检公刑诉（2020）141号起诉书指控被告人程某某犯非法占用农用地罪于2020年4月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。抚州市临川区人民检察院指派检察员罗某出庭支持公诉，被告人程某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。抚州市临川区人民检察院指控，2016年上半年,被告人程某某承租了位于抚州市临川区上顿渡镇塘湾村的“鸭子垅水库”等山场,拟在鸭子垅水库南侧库区回水湾处做坝养鸭。由于建库中库存在安全隐患,程某某停止了建设。后2016年至2017年2月期间，程某某在未办理林地使用审核同意书的情况下,雇请机械和后八轮货车在“鸭子垅水库”等山场取土,销往鸭子垅水库、上顿渡红星二号水库除险加固工程用于除险加固。2019年11月26日,程某某到森林公安投案。经鉴定，“鸭子垅水库”“桃里”“大塘山”等山场非法占用农用地的地类为林地。面积为捌拾壹点壹（81.1）亩,其中1号小班面积为陆点肆（6.4）亩;2号小班面积为壹点贰（1.2）亩;3号小班面积为贰点捌（2.8）亩;4号小班面积为贰拾陆点玖（26.9）亩;5号小班面积为肆拾叁点捌（43.8）亩。上述山场内的林地均被深挖1-5米不等,原有表层植被及林业种植条件受到严重毁坏。经查，1-5号小班中的4号、5号小班系程某某采挖取土销售区域，合计面积70.7亩。认定上述事实的证据如下：1、书证；2、现场勘验笔录；3、鉴定意见；4、证人戈某1、胡某等人的证言；5、被告人程某某的供述和辩解。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人程某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人程某某违反土地管理法规，非法占用林地70.7亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时程某某具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以对被告人程某某从宽处理，建议判处程某某有期徒刑一年三个月，缓刑一年五个月，并处罚金四万，缴纳生态修复费。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，建议适用普通程序审理，请依法判处。被告人程某某自愿认罪认罚，对起诉书指控的事实和罪名没有异议。经审理查明，2016年上半年,被告人程某某承租了位于抚州市临川区上顿渡镇塘湾村的“鸭子垅水库”等山场,拟在鸭子垅水库南侧库区回水湾处做坝养鸭。由于建库中库存在安全隐患,程某某停止了建设。2016年至2017年2月期间，程某某在未办理林地使用审核同意书的情况下,雇请机械和后八轮货车在“鸭子垅水库”等山场挖取泥土,销往鸭子垅水库、上顿渡红星二号水库除险加固的工程,获取非法所得4万余元，经鉴定，“鸭子垅水库”“桃里”“大塘山”等山场非法占用农用地的地类为林地。面积为捌拾壹点壹（81.1）亩,其中1号小班面积为陆点肆（6.4）亩;2号小班面积为壹点贰（1.2）亩;3号小班面积为贰点捌（2.8）亩;4号小班面积为贰拾陆点玖（26.9）亩;5号小班面积为肆拾叁点捌（43.8）亩。上述山场内的林地均被深挖1-5米不等,原有表层植被及林业种植条件受到严重毁坏。经查，1-5号小班中的4号、5号小班系程某某采挖取土销售区域，合计面积70.7亩。2019年11月26日,程某某到森林公安投案。案发后，被告人程某某在占用的农用地上栽种茶树、松树进行修复，与被占用林地的使用者签订承包合同，约定被告人程某某在被占用的林地长期经营种植茶树和松树。在本案审理阶段，被告人程某某主动缴纳了环境修复金人民币4万元。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下：1.书证（1）受案登记表。证实：案发经过。（2）常住人口信息。证实程某某未发现违法犯罪记录。（3）归案情况说明。证实程某某系主动投案。（4）鸭仔垅水库除险加固工程施工合同、上顿渡红星二号水库除险加固工程施工合同各一份。证实被告人程某某将挖取的土销售给程某1承建鸭仔垅水库、上顿渡红星二号水库除险加固工程。（5）临川区林业局林地管理站证明一份。证实“鸭子垅水库”“桃里”山场、曾家村“大塘山”山场未办理使用林地审核同意书。（6）临川区林业产权制度改革领导小组办公室证明一份。证实“鸭子垅水库”山场、“桃里”山场、“大塘山”山场林权归属情况。（7）情况说明。证实涉案土地使用情况。（8）鸭子垅水库边被大面积破坏情况汇报。证实：2016年至今，位于上顿渡镇塘湾村和曾家村鸭子垅水库库区东、南、西侧山场，被大面积非法采挖瓷士造成植被破坏。（8）悬赏通告张贴照片。证实2017年9月，被告人程某某被通缉情况。2、现场勘验笔录（附现场照片二十张、平面示意图一张）证实：“鸭子垅水库”“桃里”“大塘山”山场进行现勘情况。3、鉴定意见书。经实地鉴定，上顿渡镇塘湾村“鸭子垅水库”“桃里”“大塘山”等山场非法占用农用地的地类为林地，面积为捌拾壹点壹（81.1）亩。其中1号小班面积为陆点肆（6.4）亩;2号小班面积为壹点贰（1.2）亩;3号小班面积为贰点捌（2.8）亩;4号小班面积为贰拾陆点玖（26.9）亩;5号小班面积为肆拾叁点捌（43.8）亩。上述山场内的林地被深挖1-5米不等，原有表层植被及林业种植条件受到严重毁坏。4、证人证言（1）戈某1的证言。证实：2016年上半年程某某承包了吴家组“大塘山”和“鸭子垅水库”，在山上挖土送到鸭子垅和红星水库用于修堤坝。2017年2月春节前后程某某在山上栽了松树，现长势良好。（2）胡某的证言。证实：胡家组在鸭子垅水库东南边有山，是“桃里”山场，“鸭子垅水库”属塘湾村戈家组，“炉子山”属曾家村吴家组。（3）尧某的证言。证实：2016年程某某在“大塘山”开挖整平修小水库建鸡棚。由于在鸭子垅水库内不能做小水库，就没有建棚养鸡了。正好鸭子垅和红星水库修堤坝，他承包了土方，就在山上取土了。（4）程某1的证言。证实：其负责鸭子垅和红星二号水库除险加固工程的施工。由于除险加固工程后期需要泥巴，以12元／立方米的价格向程某某购买泥巴。收购泥巴应当有200多车，一车有20立方米，折算有28-30吨。（5）黄某的证言。证实：程某某雇请其到鸭子垅水库西南面山上挖土,再由货车将泥土运到鸭子垅和红星水库堤坝加固。工钱以240元/小时结算。（6）黎某的证言。证实：2016年下半年程某某雇请其的的货车装运泥土，用于加固加宽鸭子垅和红星二号水库堤坝。以每车60-100元不等结算，平均是80元／车。（7）程某2的证言。证实：程某某支付2000元租金租了其家名下在鸭子垅水库的山场，听说程某某开挖是取土销售，后来程某某在他取土的山场种植了湿地松和油茶，大部分长得很好。（8）戈某2的证言。证实：2016年上半年，程某某支付2000元租金租了其母亲名下在鸭子垅水库的山场。随后程某某在“鸭子垅水库”山场开挖整平修小水库。后来由于在鸭子垅水库内不能做小水库，就没有建棚养鸭了。正好鸭子垅和红星水库修堤坝，他承包土方后就在山上取土了。土方工程结束后，程某某陆续在山上种植了湿地松和油茶。5、被告人程某某的供述与辩解。证实：2016年上半年程某某承租塘湾村戈家组的戈某2、戈红若、戈文若和曾家村吴家组“景狮子”4人位于鸭子垅水库南侧的山场，打算在鸭子垅水库库区南侧回水湾（山窝）做坝,形成小水库,散养鸡鸭销售。后按照相关要求不能做库中库就停建鸡舍,程某1负责鸭子垅水库和红星二号水库除险加固工程，程某1说除险加固工程后期需要泥巴，就让程某某取土送至堤坝进行除险加固。程某1以12元／立方米的价格向程某某购买泥巴。程某某雇请挖掘机开挖取土，再运至鸭子垅和红星二号水库除险加固施工现场。2017年2月鸭子垅和红星二号水库除险加固已不需要泥巴，程某某将山上开挖取土留下的坑进行整平后种植了湿地松和油茶,后期没有成活的进行了补植。程某某对临森公（治）刑鉴通字【2019】0008号鉴定意见通知书的鉴定意见没有异议，程某某没办理林地占用手续。本院认为，被告人程某某违反土地管理法规，非法占用林地70.7亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。抚州市临川区人民检察院指控程某某犯非法占用农用地罪的事实清楚、定罪准确，应予确认。被告人程某某主动投案并如实供述犯罪事实，具有自首情节，可以从轻处罚，案发后，被告人程某某交纳了森林植被修复费，对破坏的土地进行了部分环境修复，自愿认罪认罚，在审理阶段主动交纳了罚金，可酌情从轻处罚。经临川区司法局对程某某进行调查，程某某符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，对程某某可适用缓刑。检察院提出有期徒刑一年三个月，缓期一年五个月，并处罚金四万元的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三第二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人程某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年五个月，并处罚金四万元。（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、依法追缴被告人程某某违法所得人民币四万元（已缴纳），上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李丽雯人民陪审员  万园秀人民陪审员  张水兰二〇二〇年六月九日书 记 员  丁一平