河北省滦州市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0223民初1004号 原告：张贺利，男，1962年7月29日出生，汉族，农民，住唐山市古冶区。 委托诉讼代理人：裴作林，男，1952年5月14日生，中国老年法律工作者协会法律服务中心法律工作者。 被告：滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会，住所地：滦州市茨榆坨镇李塔坨村。 法定代表人：张学武，男，该村委会主任。 原告张贺利与被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张贺利及其委托诉讼代理人裴作林到庭参加了诉讼，被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会经本院传票合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张贺利向本院提出诉讼请求：判令被告给付拖欠原告道路硬化工程款687890元(陆拾捌万柒仟捌佰玖拾元整)并由被告承担本案诉讼费用。事实与理由:2014年5月19日，被告为甲方、原告为乙方签订了《道路硬化施工合同》，该合同对工程概况、合同工期、工程施工要求、付款方式、奖罚措施、安全责任等条款约定明确、清楚。原告严格履行合同，按时入场施工，准时竣工。经验收合格后，原、被告于2016年12月31日又补签了《道路硬化验收结算合同》。确认实际硬化面积为19654平方米×合同约定的价格每平方米60元=总工程款1179240元一已经给付491350元=尚欠687890元。合同约定:“余下工程款乙方不得向甲方追要，待甲方有资金时再行支付。”几年来，甲方不断有资金注入，原告曾多次催要，被告总是借口推诿，一直不予给付。据悉，被告近日又有一笔修路征地补偿剩余款入账。原告为维护自己的合法权益，故将被告诉至贵院，请求贵院依法判如所请。 被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会未做答辩。 本院经审理认定事实如下：2014年5月19日，原告张贺利作为乙方、被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）作为甲方签订了《道路硬化施工合同》，双方约定： 一、工程概况：村内道路硬化总面积以实际工程量为准，按60元/平方米计算。工程内容包括路基平整、夯实、水泥路面浇筑、清路基废墟外运等。 二、承包方式：乙方采取大包的形式即包工包料，甲方负责水电费、路面养生，乙方负责搅拌站场地。 四、合同工期:合同生效后，乙方须在2014年6月5日前开工，于2014年8月31日前完工。 五、工程施工要求: 1、乙方工程施工队，必须按照道路硬化标准进行施工作业:(未尽事宜李塔坨村委会的施工要求为准)。 (1)道路硬化前要对路基进行测量清理、平整，路中间凸起5CM、深度不低于150M，切实做到夯实路基，具体以甲方要求为准。 (2)水泥标号为325，混凝土强度配比为1:2:3。 (3)道路硬化施工中要按设计厚度安装模板，使用钢模，铁钎固定，防止跑模及漏浆。 (4)混凝土平后要使用平板振动器振实，模板边用振动棒充分振荡、压实，防止漏振出现蜂窝现象。使用电抹子抹平碾压不少于3次，或人工压不少于4次。 (5)街道硬化之后预留伸缩缝。甲方路面养护好后，乙方负责将混凝土两边路基填平轧实。施工过程中剩余的废土、垃圾，乙方必须按甲方要求运输到指定场地。 (6)整个工程使用的材料必须符合国家规范要求及甲方制定的规格要求，并保证通过有关部门的检验，达到规定的使用标准，否则所带来的一切后果由乙方承担。 (7)乙方需对工程提供一年的保修期，保修期内非因甲方人为原因而出现的工程质量问题，乙方必须负责维修、维护，并承担重新施工的实际费用。 2、施工完成后要达到以下标准:东西副街路面厚度15cm，宽3米;南北副街路面厚度15cm，宽4米。 (1)路边整齐，无里出外进，直线段直顺，曲线段圆顺。路面平整，坡度统一，不得有石子外露和浮浆、脱皮、印痕、积水、裂缝等现象，灌缝饱满、密实，路的连接处缝面整齐。 (2)伸缩缝缝面垂直并全部贯通，缝内不得有杂物，切缝宽、深、长应符合设计要求。 (3)主街路面与副街路面衔接平整，处理得体，实用美观。 3、乙方要确保施工质量合格，由村组织人员验收，必须做到安全生产，文明施工，施工期间安全由乙方负责，甲方不承担任何责任。 四、付款方式:承包工程款按每平方米60元计算，以工程完工后实际测量为准。乙方必须向甲方缴纳10万元的工程保证金。其保证金在相关部门验收合格，且工程完工满一年后，无质量问题，全额返还，如乙方因自身原因中途退出或工程验收不合格不予退还。甲方在经镇相关部门批准后，有支配使用保证金用于工程开展的权利。工程全面完成，经相关部门和人员验收合格，财政补贴下拨后，甲方给付乙方财政补贴款，余下工程款乙方不得向甲方追要，待甲方有资金时再行支付。 五、奖罚措施： 1、工程在2014年8月31日前竣工。除不可抗拒因素外，拖延工期一天罚200元。 2、乙方必须接受甲方的监督检查，接受整改意见。 六、安全责任： 1、在施工期间引起发生的入身安全和行车安全等大小事故，一切责任和经济补偿均由乙方负责，甲方概不负责。 2、施工期间，乙方所用机械设备、施工材料及个人物资由乙方自行看护，丢失或损坏甲方不承担任何责任。 七、未尽事宜：本合同未尽事宜可，双方可另行协商补充，补充规定与本合同有同等效。 合同签订后，原告张贺利按合同组织人员施工，经被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）组织人员验收，确认原告实际硬化面积19654平方米，按承包合同每平方米60元，应付给乙方工程款1179240元，其中国家补贴每平方米25元，计补贴491350元。2016年12月31日，被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）与原告张贺利签订《道路硬化验收结算合同》一份。被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）仅向原告张贺利支付工程款491350元，尚欠687890元。上述款项原告多次向被告催要，被告至今未付。原告张贺利诉至本院。 本院认为，当事人订立合同，应当遵循法律、行政法规，不得扰乱社会经济秩序，依法成立的合同受法律保护，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，应当根据合法第五十二条第（五）项的规定，认定无效。第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。本案中，被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）将该村路面硬化工程发包给原告张贺利，原告张贺利不具备相应的建筑资质，其行为因违反国家强制性法律规定，依法无效。但是原告张贺利已依约定为被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）完成工程施工，被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会（原滦县茨榆坨镇李塔坨村村民委员会）在验收后出具了《道路硬化验收结算合同》，确认了应付款金额，故原告请求被告支付拖欠的修路工程款的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款第一百零九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 由被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会给付原告张贺利拖欠的工程款687890元，于本判决生效后五日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5339元，由被告滦州市茨榆坨镇李塔坨村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  杨文年 二〇二〇年六月十六日 书记员  刘 鹏 ——