辽宁省盘山县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1122民初936号原告：盘锦金坛旺农业开发有限公司，住所地辽宁省盘锦市盘山县新县城创业大厦329室。法定代表人：于梦娟，该公司总经理。委托诉讼代理人：张贵民，辽宁圣代律师事务所律师。被告：盘锦泰合太阳能电力开发有限公司，住所地盘锦市盘山县高升街道高升村。法定代表人：王桂奋，该公司董事长。委托诉讼代理人：**，江苏六友律师事务所律师。第三人:盘锦屹成业盛农业开发有限公司，住所地盘锦市盘山县高升街道高升村。法定代表人：王桂奋，该公司总经理。原告盘锦金坛旺农业开发有限公司（以下简称金坛旺公司）诉被告盘锦泰合太阳能电力开发有限公司（以下简称泰合公司）、第三人盘锦屹成业盛农业开发有限公司（以下简称屹成业盛公司）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年5月11立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金坛旺公司委托诉讼代理人张贵民，被告泰合公司委托诉讼代理人**到庭参加诉讼，第三人屹成业盛公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已缺席审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付补助金50万元及利息；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年11月6日，被告的关联公司第三人屹成业盛公司代被告与原告签订了《设施农业小区土地及设施租赁合同》，约定将位于盘山县亩土地上的阴棚133栋、蔬菜大棚29栋，以及各大棚的周边闲置土地出租给原告；发电项目中所有与政府的验收和村民的争议由被告负责，农业项目中所有与政府的农业验收和村民争议由原告负责；原告依法享受国家和当地政府提供的农业方面支持与鼓励资金、物资等。合同签订后，原告对园区农业项目开展了建设、运行及项目申报验收。2017年年初，市财政下达了涉案合同的现代设施农业小区专项补助资金指标50万元，2019年6月3日支付到被告账户，但被告至今未按约定向原告支付上述50万元补助资金。为维护原告合法权益，特此诉至法院。被告泰合公司未作书面答辩，在庭审中辩称，原告不是适格主体；原、被告之间的合同已经解除，双方已经不负担权利和义务，请求驳回原告起诉。本院经审理认定事实如下：被告泰合公司和第三人屹成业盛公司均为常州正信光电科技股份有限公司投资的下属子公司，这两家公司的法定代表人都是王桂奋。2016年11月6日，原告与第三人签订《设施农业小区土地及设施租赁合同》，合同约定第三人将位于盘山县亩包括土地附属阴棚133栋、蔬菜大棚29栋及各大棚周边闲置土地租赁给原告，租期初定为6年，从签订合同之日起至第三人与高升村签订的土地流转合同中确定的第三个付款节点止；租赁费每亩500元，分两期交付；大棚主体、便道等基础设施及用电由第三人提供，原告承担电费并自行解决用水问题。原告如不履行相应义务，第三人无偿收回，第三人如不履行相应责任与义务，给原告造成损失，承担赔偿责任；原告不按合同约定使用土地，改变土地使用用途，第三人有权终止合同并要求原告承担相应责任；合同双方不得干涉对方正常的生产经营活动；原告从事生产经营活动不得破坏第三人的电力生产设施，第三人的生产经营活动以不影响原告、不破坏农业设施为原则；在合同履行过程中，发电项目中所有与政府的验收及和村民的争议，由第三人负责处理，原告有协助义务。农业项目中所有与政府的农业验收及和村民的争议，由原告负责处理，若因发生争议造成当事人损失，原告应向第三人赔偿。其中合同第四条第15项约定“乙方（指原告）依法享受国家和当地政府提供的农业方面支持与鼓励资金、物资等。”合同还就其他事项进行了约定。该合同签订当日，被告泰合公司做出一份承诺说明，该说明内容如下“盘锦泰合太阳能电力开发有限公司与盘锦屹成业盛农业开发有限公司，均为常州正信光电科技股份有限公司投资的下属子公司，两公司法人均为王桂奋金，承诺说明盘锦屹成业盛农业开发有限公司与盘锦金坛旺农业开发有限公司订立签署的《关于设施农业小区土地及设施租赁合同》代盘锦泰合太阳能电力开发有限公司与盘锦金坛旺农业开发有限公司《协议合同》，其《协议合同》内容及条款盘锦泰合太阳能电力开发有限公司完全同意、执行，并同样具有盘锦泰合太阳能电力开发有限公司与盘锦金坛旺农业开发有限公司（两公司）协议法律效力。”2016年11月7日，原、被告及第三人共同向盘山县农村经济局递交了申报单位更名申请，其主要内容为:泰合公司为2016年现代化农业设施小区初期申报单位，根据小区共同建设与发展的需要，经三方共同研究决定，高升镇高升村农光互补小区农业生产、经营整体转让给金坛旺公司，由此保证小区农业项目的健康发展。将金坛旺公司申报为2016年现代化农业设施小区的主体单位（其原坐标点和规模均不变），验收过程及结果由金坛旺公司负责。三家公司在该变更申请中加盖了各自公章。原告对涉案小区进行了建设，并通过了验收。2017年1月12日，盘锦市财政局做出盘财指农［2017］16号通知，通知盘山县财政局2016年中央财政农业专项补助资金50万元，由市财政局专项拨款，并明确该款向被告支付。2017年12月18日，盘山县财政局做出了盘县财指农［2017］1199号关于下达专项资金支出指标的通知，通知阐明该50万元用于泰合公司现代设施农业小区建设补助资金。2019年6月3日，盘山县财政局将50万元补助金付给泰合公司，但泰合公司并未按原告与第三人签订的《设施农业小区土地及设施租赁合同》的约定，将该款给付原告。另查明，2017年6月21日，金坛旺公司与屹成业盛公司签订一份关于终止《设施农业小区土地及设施租赁合同》的协议，协议载明：现因金坛旺公司与辽宁金社裕农供销集团有限公司合作开发、建设、生产盘锦高升光伏产业现代化农业小区（农业部分），其农业部分投资主体为辽宁金社裕农供销集团有限公司，本着谁投资，谁负责的原则，《设施农业小区土地及设施租赁合同》主体签约单位应是辽宁金社裕农供销集团有限公司。根据工作需要，经双方协商同意，2016年11月6日签订的《设施农业小区土地及设施租赁合同》于2017年6月19日予以终止，不再履行，因原合同所产生的一切责任和后果互不追究。该协议签订的次日，屹成业盛公司与辽宁金社裕农供销集团有限公司签订了《设施农业小区土地及设施租赁合同》，合同的主要内容和金坛旺公司与屹成业盛公司签订的《设施农业小区土地及设施租赁合同》内容基本相同，其中合同第四条第15项约定：“乙方（指金社裕农供销集团有限公司）依法享受国家和当地政府提供的农业方面支持与鼓励、奖励、资金、物资等。鉴于盘锦金坛旺农业开发有限公司自2016年11月6日到2017年6月19日期间，已经履行该合同的法律签约单位，并对其园区农业部分开展了建设、运行，在该合同与金社裕农集团公司签署日以前的省市县政府设施农业方面的补贴、玉米地结构调整方面的政府补贴，仍由盘锦金坛旺农业开发有限公司享受。”认定上述事实的证据有原告提供的其与第三人屹成业盛公司于2016年11月6日签订的《设施农业小区土地及设施租赁合同》、2016年11月6日被告出具的《泰合公司承诺说明》、盘锦市农业农村局《2016年现代设施农业小区建设项目验收档案》（其中包括2016年11月7日原、被告和第三人共同向盘山县农村经济局递交的《2016年现代农业设施小区申报单位更名申请》）、盘锦市财政局盘财指农【2017】16号《关于下达专项资金指标的通知》及附件、盘山县财政局盘县财指农【2017】1199号《关于下达专项资金指标的通知》、2019年6月3日财政直接支付凭证、第三人与辽宁金社裕农供销集团有限公司于2017年6月22日签订的《设施农业小区土地及设施租赁合同》，被告提交的2017年6月21日第三人与原告签订的关于终止《设施农业小区土地及设施租赁合同》的协议书等证据证实。以上证据经庭审举证、质证和本院审查，来源合法，与本案具有关联性，能够对案件事实起到证明作用，本院予以采信。原告提交的2019年6月21日，原告方员工与杜爱东通话录音及录音文字资料，对于其待证事实没有证明作用，本院不予采信。本院认为，本案争议的50万元是中央财政对2016年现代设施农业小区的农业专项补助资金，该补助资金名义上是给予了被告，但因原、被告和第三人已向盘山县农村局提交了申报单位更名申请，根据申请的内容，涉案现代农业设施小区的农业生产、经营整体转让给了原告金坛旺公司，故该笔款项的承受人应是本案原告。被告领取专项补助金后，拒不按合同约定将此款给付原告的做法不当。原告基于《设施农业小区土地及设施租赁合同》、被告所做的《泰合公司承诺说明》及原、被告和第三人共同向盘山县农村经济局递交的《2016年现代农业设施小区申报单位更名申请》，要求被告支付50万元补助资金及从被告领取该款项次日起，按中国人民银行同期同类贷款利率、全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息的请求，理由正当且证据充分，本院予以支持。关于被告提出原告不是适格主体的问题，因原告是合同一方的当事人，请求的内容是基于合同应获得的利益，主体完全适格，本院对被告的该项抗辩意见不予采纳。关于被告提出原、被告之间的合同已经解除，双方已经不负担权利和义务的问题，本院认为合同解除并不等于对合同履行过程及原有的权利、义务的全面否定，而是从解除之日起尚未履行的，终止履行；合同权利义务的终止，也并不影响合同中结算和清理条款的效力。何况第三人与原告之间的解除协议中，并没有明确原告丧失补助金的请求权，因此被告的该项抗辩意见，本院亦不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、第九十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告盘锦泰合太阳能电力开发有限公司于本判决生效后十日内，给付原告盘锦金坛旺农业开发有限公司补助资金50万元及此款被占用期间的利息（利息计算方式：以50万元为基数，从2019年6月4日起至2019年8月19止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；从2019年8月20日起至付清应付款项之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息）。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8880元，减半收取4440元，被告盘锦泰合太阳能电力开发有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员 赵 军二〇二〇年六月十二日书记员 周思雨