云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0111民初3586号原告：盛浜，男，1973年11月5日出生，汉族，江苏省启东市人，住江苏省启东市，现住昆明市官渡区。原告：盛强，男，1978年11月9日出生，汉族，江苏省海门市人，住江苏省海门市，现住昆明市官渡区。以上两原告委托诉讼代理人：杜莎、谢燕春，云南云之南律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南熙久科技有限公司。住所：昆明市官渡区工业园区国际印刷包装城二期。法定代表人：邱丽芬，总经理。委托诉讼代理人：张杰、王箫瑀，上海市海华永泰（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。第三人：云南玮泉房地产开发有限公司。住所：云南省昆明市官渡区民航路400号城投大厦A座7楼7-B号。法定代表人：王林山，总经理。委托诉讼代理人：李亚磊、罗华，建纬（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。原告盛浜、原告盛强（以下简称两原告）诉被告云南熙久科技有限公司（以下简称被告）、第三人云南玮泉房地产开发有限公司（以下简称第三人）合同纠纷一案，本院于2020年3月11日立案受理后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员于2020年6月4日公开开庭进行了独任审理。两原告的委托诉讼代理人杜莎、谢燕春，被告的委托诉讼代理人张杰、王箫瑀，第三人的委托诉讼代理人罗华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。两原告诉称：2018年6月29日原、被告签订了《土地转让协议》，约定被告及其所有股东同意将位于大板桥国际印刷产业基地二期4-1号的土地转让给原告。转让的形式为被告与国际印刷产业基地园区（以下简称园区）终止该土地前期买卖合同，由原告与园区签订新的土地买卖合同，土地转让总价款为人民币636万元。款项分为二期支付：第一期定金46万元于协议签订当日进行支付，同时被告必须先终止该土地前期合同，配合乙方签订新的土地买卖合同。第二期款项在原告和园区己签订该土地的购买合同时进行支付。协议签订后，原告支付了转让价款85万元，但最终原告无法与园区签订新的土地买卖合同。随后原告要求被告退回款项，被告却以各种理由推诿。第三人负责为涉案地块办理相关手续，对案件事实非常清楚。特诉诸人民法院，请求判令：1、立即解除原、被告双方于2018年6月29日签订的《土地转让协议》；2、被告向原告返还土地转让费人民币850,000元及资金占用费46,808.22元（以850,000元为基数，按照年利率6%自2018年9月19日起计算至2019年8月19日止，共335天，以及自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际还清之日止）；3、被告承担本案全部诉讼费。被告辩称：请求驳回原告的诉讼请求。双方签订的协议合法有效，我方已经履行了相应的义务，已经向第三人提交了申请，由原告进行直接转让，我方并没有违约行为，不具备解除的条件。第三人述称：原告和被告签订的合同、收款和我司无关。我方与被告签订协议后，已将被告支付的保证金退还给被告了。原告就其诉请举证如下：1、《土地转让协议》，以证明2018年6月29日原、被告签订了协议，约定了转让的形式、转让费及违约责任等。2、中国银行交易流水明细清单、收条，3、委托付款说明、农村信用社网上银行电子回单，4、中国银行交易流水明细清单，以证明已付款85万元。经质证，被告对原告所举证据1三性无异议，但不予认可证明内容；对证据2三性及证明内容无异议。第三人对原告所举证据认为与其无关，也不清楚真实性，故不予质证。被告就其辩解举证如下：1、《官渡区工业园区招商协议》，2、《土地转让协议》，以证明原、被告签订的协议是基于被告与第三人签订的招商协议的约定，原、被告签订协议时该地块仍属于第三人开发用地。3、《关于云南熙久科技有限公司退出园区项目开发及申请项目转换的情况说明》，4、《说明》，以证明被告已经履行相关的配合义务，向园区申请退出该地块以及申请项目转换；原告知悉被告与第三人签订的招商协议关于地块国有土地使用权取得相关条件和其他情况，并清楚该地块权属等实际情况。经质证，原告对被告所举证据1认为是被告和第三人签订与其无关，无法核实真实性，请法院判定；对证据2真实性无异议，但不予认可证明目的；证据3、4因为没有原件三性不予认可。第三人对被告所举证据证据1三性无异议，但认为不是土地转让是招商；证据2是原告和被告签订，我司不清楚，故不予质证；证据3、4没有收到，故三性不予认可。第三人就其述称提交了确认函1份，以证明已将被告支付的保证金退还了被告。经质证，原告对第三人所举证据真实性无异议。经质证，被告对第三人所举证据三性无异议。本院认为，原告所举证据1-4作为相对人的被告无异议，本院予以确认。被告所举证据1、2作为相对人的第三人和原告无异议，本院予以确认；证据3、4为复印件，且无证据证实已送达相对人，本院不予确认。第三人所举证据原、被告无异议，本院予以确认。综上所述，本院确认本案如下法律事实：2015年12月24日，被告（乙方）与第三人（甲方）签订《官渡区工业园区招商协议》，约定：甲方作为昆明国际印刷包装城的管理单位，乙方拟建项目所用地块位于昆明市官渡区区昆明国际包装印刷产业基地二期4-1号地块，面积为32.52亩，该地块已经取得云南省国土资源厅的批复，乙方对意向地块周边情况清楚（包括焦化制气厂及部队对地块影响），并愿意在意向地块上投资进行建设，乙方计划在该地块上建设高技术不锈钢基地。甲方协助乙方通过参加国土部门组织的挂牌交易取得本协议标的地块的国有土地使用权，如乙方未在挂牌交易中获得该标的地块的国有土地使用权，则由甲方全额返还乙方已缴纳的项目保证金（不计利息），期间发生的其他费用由乙方自行承担。乙方拟建项目用地的土地使用性质为工业用地。乙方在本协议签署的7个工作日内，向甲方交纳缴纳项目保证金1767120元和“三项指标”考核保证金1495920元。由国土部门在具有土地“招、拍、挂”资格的土地交易中心组织的地块国有土地使用权挂牌交易，乙方自主参加，并按土地交易中心相关规定完成报名、竞拍、签约、缴款、纳税等全部程序，获得标的地块国有土地使用权。乙方自主参加挂牌交易并成功获得《国有土地使用权证》后，由乙方提出书面申请，根据证载面积对乙方前期缴纳的项目保证金进行单独结算（不计利息）。若乙方在“挂牌交易”过程中放弃竞拍或竞拍失败，则甲方在接到乙方书面退款申请书之日起30个工作日内，全额退还乙方前期缴纳的项目保证金（不计利息），甲乙双方均不承担违约责任，本协议自动终止，本协议约定的拟建项目在符合园区产业政策的前提下，可在官渡区工业园区范围内另行选址，优先安排。乙方项目建成投产后，由甲乙双方共同委托评估机构对乙方投建项目的投资强度和亩均年产值、亩均年税收贡献指标进行评估，如投资强度指标和亩均年产值、亩均年税收贡献指标达到协议约定的，分别退还“三项指标”考核保证金的50%，如达不到约定的，“三项指标”考核保证金不予退还。在甲乙双方签订入园协议，乙方按协议要求向甲方缴纳相应款项后，甲方可向乙方提供标的地块的相关资料，以便于乙方开展相应前期设计工作。标的地块的正式交付时间为乙方取得国有土地使用权证后的15个工作日内。甲方负责将“挂牌交易”所需的材料组件完毕并移交国土部门，国土部门接件后，将委托“挂牌交易”事宜，具体挂牌时间及交易程序以土地交易中心发布相关公告为准。甲方应协助乙方按照国家相关规定，通过参加挂牌交易取得标的地块的国有土地使用权。乙方在签订正式协议后，属于甲方招商引资项目，不得与其他任何招商分局签订服务协议，乙方必须配合甲方提交相应资金到位证明（验资报告、进账单以及其他材料）。任何一方对于因政策调整及发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行本协议义务的，不承担违约责任，但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。2018年6月29日，两原告（乙方）与被告（甲方）签订《土地转让协议》，约定：甲方同意将位于大板桥国际印刷产业基地二期4-1号土地转让给乙方名下，该地块面积32.52亩，土地用途为工业用地，属第三人开发用地。甲方需配合乙方直至园区和甲方办理终止该土地前期合同和乙方重新签订新购买合同手续办理事宜为止，乙方负责协调园区相关部门办理甲方和园区签订的原合同解除及乙方和园区的合同签订的所有工作，甲方全力配合。土地转让费为甲方原交给园区的费用3263040元，加转让费3096960元，合计土地转让总价款为6360000元。乙方同意按以下时间和金额分期向甲方支付土地转让款，第一期定金460000元，付款时间为2018年6月29日，条件为双方签订土地转让协议书及甲方提供园区的一切相关手续，且甲方配合乙方签订该土地的购买合同（甲方必须先办理终止该土地前期合同）。第二期付款乙方和园区已签订该土地的购买合同时，乙方付清原甲方交给园区的费用3263040元及转让费扣除定金后的尾款2636960元。如乙方支付甲方定金后，甲方不配合乙方办理后面相关手续，甲方应按定金的双倍赔偿给乙方，如乙方违约定金不予退还。本协议为双方私下协议，不能交给园区相关部门。2018年7月5日、8月28日和9月18日，两原告分别付给被告700000元、50000元和100000元，合计850000元。2019年12月13日，被告出具《确认函》给第三人，主要内容为：收到贵公司代昆明国际印刷包装城管理委员会退还的保证金3263040元，我公司收到此笔款项后，与贵单位土地二次结算全部结清。庭审中，第三人明确表示与被告签订的《官渡区工业园区招商协议》第十一条约定定招商入园资格不能转让他人，与被告签订的协议未终止或解除。本院认为：本案原、被告签订的协议名称虽为土地转让协议，但从协议的内容和被告与第三人订立的《官渡区工业园区招商协议》约定看，实质并非土地转让，而是涉及招商资格的更名等问题，故本案的案由应确定为合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。根据原、被告《土地转让协议》关于“乙方同意按以下时间和金额分期向甲方支付土地转让款，第一期定金460000元，付款时间为2018年6月29日，条件为双方签订土地转让协议书及甲方提供园区的一切相关手续，且甲方配合乙方签订该土地的购买合同（甲方必须先办理终止该土地前期合同）”的约定，原告付第一期款的条件为被告与第三人解除协议，而原告付款已超过第一期付款约定的金额，第三人在本案中认为其与被告订立的协议并未解除，本案现有有效证据不能证实被告与第三人订立的协议已终止或解除，第三人亦明确表示招商入园资格不能转让他人，故原、被告之间的协议已无继续履行的可能，本院对原告要求解除协议、返还转让费的诉请予以支持。同时，从《土地转让协议》“本协议为双方私下协议，不能交给园区相关部门”约定来看，原告明知双方的协议存在“园区相关部门”知悉后不能履行的可能，且原告亦无证据证实其已履行了负责协调园区相关部门办理甲方和园区签订的原合同解除及乙方和园区的合同签订的所有工作的合同义务，故原告主张资金占用费没有事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告盛浜、原告盛强与被告云南熙久科技有限公司于2018年6月29日签订的《土地转让协议》；二、被告云南熙久科技有限公司于本判决生效之日起十五日内，退还原告盛浜、原告盛强转让费850000元；三、驳回原告盛浜、原告盛强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12768元，由原告盛浜、原告盛强承担6384元，被告云南熙久科技有限公司承担6384元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  张红昆二〇二〇年六月二十四日书记员  郭 璐