内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内07民终817号上诉人（原审原告）：吴景满，男，住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：王伟，莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇纳文西大街法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：莫力达瓦达斡尔族自治旗公安局。负责人：郭金生，局长。委托诉讼代理人：崔诗扬，内蒙古纳文律师事务所律师。上诉人吴景满因与被上诉人莫力达瓦达斡尔族自治旗公安局（以下简称莫旗公安局）劳动争议一案，不服内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民法院（2019）内0722民初2344号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月19日立案后，依法组成合议庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条的规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。吴景满上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判莫旗公安局立即给付双倍工资385000元或发回重审；2.改判莫旗公安局给吴景满办理补缴社会保险。事实和理由：一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。吴景满于1991年3月20日至2019年5月31日在莫旗公安局从事更夫兼炊事员工作，双方已经形成事实上的劳动关系，但莫旗公安局一直未与吴景满签订书面劳动合同。2019年5月31日，莫旗公安局告知吴景满不用继续到单位上班并单方面解除劳动关系。根据《中华人民共和国合同法》第十四条规定，吴景满应当属于与用人单位签订无固定期限劳动合同的法定情形。另根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。二、吴景满被辞退前每月工资为1100元，因此双倍工资应按照辞退前月工资额进行计算双倍工资基数，一审法院按照600元计算于法无据。三、关于补缴社会保险费问题。因莫旗公安局未给吴景满缴纳社会保险，导致吴景满不能正常享受养老、医疗、失业等待遇。虽然用人单位应该承担的社保费用是直接缴纳给社会保险机构，但是直接受益人为劳动者，本质上劳动者也是社保费用的所有者，也在间接控制着这部分费用，只是存放在社保机构的账户而已。一审法院对吴景满该项诉讼主张不予支持于法无据，根据《中华人民共和国劳动法》《社会保险费征缴暂行条例》以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，应支持吴景满要求补缴社会保险费的诉讼请求。综上，请二审法院依法维护吴景满的合法权益。莫旗公安局辩称，一、吴景满要求给付350个月的双倍工资没有法律依据。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第七条的规定，最多只支付11个月的双倍工资，双倍工资的截止时间就应当是2008年12月31日，且视为双方订立无固定期限劳动合同。二、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理。因办理保险给吴景满造成损失的情况其可以向法院主张赔偿，但目前经过劳动仲裁以及一审法院判决，已经确认莫旗公安局需要支付吴景满双倍工资，因此吴景满没有发生损失，不应属于人民法院案件受理范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，缴纳保险费的义务主体是用人单位，收缴单位是社会保险机构。用人单位不缴纳社会保险费应当由社会保险机构行使行政权力追缴。用人单位与劳动者关于缴纳社会保险争议不是劳动争议，因此请求法院驳回吴景满的上诉请求，维持一审判决。吴景满向一审法院起诉请求：1.判令莫旗公安局立即给付双倍工资385000元；2.判令莫旗公安局给吴景满补缴社会保险。一审法院认定事实：吴景满自1991年3月20日起在莫旗公安局交警大队某中队从事更夫兼炊事员工作至2019年5月31日，工作期间，莫旗公安局未与吴景满签订劳动合同，也没有为吴景满缴纳社会保险。2008年1月至2010年7月，吴景满的月工资为600元；2010年8月至2019年5月，吴景满的月工资为1100元。一审法院认为，吴景满自1991年3月20日到莫旗公安局交警大队某中队从事更夫兼炊事员工作至2019年5月31日，双方建立劳动关系，莫旗公安局未与吴景满签订劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款、第九十八条的规定，在《中华人民共和国劳动合同法》施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自《中华人民共和国劳动合同法》施行之日起一个月内订立；同时根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，劳动者在用人单位连续工作满十年，用人单位应当自2008年1月1日起一个月内与劳动者订立无固定期限劳动合同，但在此期间莫旗公安局仍未与吴景满签订书面劳动合同；超过一个月满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为满一年的当日即2009年1月1日已经与吴景满订立无固定期限劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，莫旗公安局应自2008年1与1日起满一个月的次日即2008年2月1日至满一年的前一日即2008年12月31日向吴景满每月支付两倍的工资。2008年2月1日至2008年12月31日，吴景满已经领取每月工资600元，故莫旗公安局应再支付给吴景满双倍工资的差额部分共6600元（600元×11月），吴景满要求自1991年3月20日至2019年5月31日共350个月双倍工资的请求，超出部分没有法律依据，不予支持。吴景满要求莫旗公安局为其补缴社会保险的请求，因不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的人民法院的受理范围，故该院对吴景满的该项请求不予审理。综上所述，对吴景满的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条、第九十七条第二款、第九十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条的规定，判决：一、莫力达瓦达斡尔族自治旗公安局于本判决生效后十日内给付吴景满双倍工资差额6600元。二、驳回吴景满的其他诉讼请求。案件受理费10元，由吴景满负担5元，由莫力达瓦达斡尔族自治旗公安局负担5元。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：一、莫旗公安局是否应支付吴景满350个月的双倍工资385000元；二、一审法院驳回吴景满要求莫旗公安局补缴社会保险的诉讼请求是否正确。关于第一个争议焦点问题。吴景满上诉主张其与莫旗公安局形成了事实上的劳动关系，莫旗公安局未与吴景满签订劳动合同，因此莫旗公安局应按每月工资1100元的标准支付自1991年3月20日至2019年5月31日共计350个月的双倍工资385000元。本院认为，吴景满自1991年3月20日到莫旗公安局某中队从事更夫兼炊事员工作至2019年5月31日，双方建立劳动关系。该劳动关系的建立系双方当事人真实意思表示，且未违反相关规定，本院予以确认。莫旗公安局未与吴景满签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第二款、第九十八条的规定，在《中华人民共和国劳动合同法》施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自《中华人民共和国劳动合同法》施行之日起一个月内订立；同时根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，吴景满在莫旗公安局连续工作满十年，莫旗公安局应自2008年1月1日起一个月内与吴景满订立无固定期限劳动合同，但在此期间莫旗公安局仍未与吴景满签订书面劳动合同。一审法院根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，认定莫旗公安局超过一个月满一年未与吴景满订立书面劳动合同视为满一年的当日即2009年1月1日已经与吴景满订立无固定期限劳动合同，并判决莫旗公安局自2008年2月1日至2008年12月31日向吴景满每月支付两倍的工资并无不当。对吴景满该项上诉主张，本院不予支持。2008年2月1日至2008年12月31日，吴景满已经领取每月工资600元，故莫旗公安局应再支付其双倍工资差额6600元。关于第二个争议焦点问题。吴景满上诉主张莫旗公安局未给其缴纳社会保险，应补缴社会保险费。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，一审法院认定吴景满要求莫旗公安局为其补缴社会保险的请求不属于人民法院的受理范围并无不当。对其该项上诉主张，本院不予支持。综上所述，吴景满的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条、第九十七条第二款、第九十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项及规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人吴景满负担。本判决为终审判决。审判长  张静超审判员  薛忠卫审判员  丁 可二〇二〇年六月五日书记员  谢 楠附相关法律、法规规定：《中华人民共和国劳动合同法》第十四条：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第九十七条第二款：本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。第九十八条：本法自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。