辽宁省营口市老边区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0811民初162号原告：抚顺某某石化工程项目管理有限公司。住所地抚顺市新抚区浑河南路46号-1。法定代表人：魏英健，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李某某，男，系该公司法务。委托诉讼代理人：刘某某，男，系该公司员工。被告：营口某某有限公司。住所地营口市老边区嘉晨大道1号。法定代表人：田喜库，系该公司董事长。委托诉讼代理人：王某1，辽宁长弓律师事务所律师。原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司诉被告营口某某有限公司建设工程监理合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司委托诉讼代理人李某某、刘某某，被告营口某某有限公司委托诉讼代理人王某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付所欠监理费865000元及利息（其中465000元自2012年10月20日计算至给付之日，400000元自2013年10月4日计算至给付之日）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与营口天盛重工装备有限公司（现更名为营口某某有限公司）在2011年5月18日签订《营口天盛重工装备有限公司淘汰落后产能异地改造升级建设工程委托监理合同》。合同约定：监理服务期自2011年5月20日至2013年1月19日，监理工程工期20个月，监理费为3000000元，付款方式为：进场一个月后返还保证金100000元，监理费从第二个月开始，每月付15000元/人/月，付至2600000元后，待工程竣工、资料交齐后半个月内付余款400000元（付清），付费时提供收据，付至2600000元时提供全额发票。原告按合同约定完成委托监理工作，并在2013年9月18日将竣工档案资料交给被告档案室，被告陆续给付监理费2135000元，余款经原告多次催要未果，故诉至法院，请依法判决。被告营口某某有限公司辩称，一、合同中营口天盛重工装备有限公司后于2013年10月变更为营口某某有限公司,现名称正确。已经给付数额一致。二、原告索要监理服务费865000元没有道理,要利息更是无稽之谈。不能给付的原因是:受托的原告未按监理委托合同约定及行业规范完成受托工作,依据《中华人民共和国合同法》第六十七条顺序履行抗辩权之规定及《建设工程监理规范》之规定及双方合同的约定,要求原告提供其派到被告公司十二名监理人员资质证和十二人社保关系证明及十二人工作出勤签字表,十二人工作痕迹;监理工作人员交付监理管理过程资料(含监理日记、月报、总结、监理会议签字的记录)，其才能给付余款,否则原告是从事卖企业公章,卖企业资质获取非法收入,被告发现问题坚持按合同约定按人员付费是正确的。(一)、按合同约定原告未交监理过程管理资料等不能给付余款。《建设工程委托监理合同》第三部分:专用条款第九条第二款待工程竣工、竣工资料齐全,监理资料交齐后半个月内支付余下的400000元监理费。原告向被告报送不仅仅是施工单位的竣工资料,且施工单位竣工资料不是监理公司完成的,只是监理公司盖章、何建力监理签字,原告应提交自己工作监理资料,即双方在《建设工程委托监理合同》第二部分的第四条、第二十三条中约定,监理人应向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单,监理规划,监理实施细则,监理工作业务资料,监理日志、监理月报、监理工作总结等的监理管理过程资料,原告没有在施工阶段监理工作结束时向被告提交监理资料,原告未完成监理委托工作的主要内容,违背《建设工程监理规范》规定监理工作应负的义条,所以400000元未达合同约定给付时机。原告举证被告公司向其发函及录音,均证明被告一直在要求其履行双方合同,完成监理工作。原告在二审举出部分开工、验收签字的书面材料只有合同中12个人的2个人闫军和付建力,还有一名看不出的名,没有其他人员工作的痕迹，连监理档案员都没有,何谈给被告资料。此方面证据应由原告证明其按合同提供12人的工作痕迹、12人的人员身份。(二)、监理费是按委派人员给付,原告必须出示12个人的监理资质和其公司人员证明,否则没有监理人员就是卖公章,卖企业资质进行违法收费,被告不能给付余款。原告每月末派监理人员10人到施工现场,从签字的施工单位竣工资料可以看出就两个人何建力,闫军(末提供其他员工证明)、二人有资质成了原告的卖身工具,按合同约定每月不少于10人,应扣监理费不止865000元,并不存在原告说的:收费少监理工作可以点到为止,原告违背《建设工程监理规范》之规定,违背合同约定。《建设工程委托监理合同》第二部分第四条约定:“监理人应按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员,向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单”。这个成员名单应按合同后面附表提供12人的资质证明,监理人员工作证明,自始至终委托人没有接到派送12人到场证明,合同附表12人原告应证明系其单位工作人员,何时到达被告公司从事监理工作,何时提供监理工作日记、月报、监理总结，原告签订合同主要就派闫军项目经理、何建力为总监工程师,竣工资料因原告不在场,有施工单位冒其名签字后交给建设单位。(提供竣工图上的签名不是何建力本人签字,虚报没有干的工程量)。监理费的给付被告是月10人出勤，2011年5月20日每人15000元,共20个月系3000000元。原告不能提供该公司监理人员,原告举证自认第18、19、20这三个月没有出勤人数,这是原告自认的事实后又反证重新列表写201人次,根据民事诉讼法若干解释的规定:禁反言,原告所列其他月份也未有一人出勤,被告查明原告提供10人都是虚无缥缈,上国家住建部网站查询信息可以非常明确查询,原告没有合同中10个人,原告写的12人,其中查此5人,另五人与原告说的不是一样的身份,监理证书号不一致,注册号不详,监理证书号每个人只有一个,原告虚列网上的五人名,填写不存在的监理证书号，欺骗原告不懂监理的管理,当时查不到网站,因为政府信息公开2018年才开始，2019年住建部的网站才可以公开查询,被告向原告发函要监理资料,原告根本提供不出有监理签字的痕迹材料,所以被告扣掉原告款是合理的:代理人认为绝对不允许原告按合同要款,不履行监理义务,欺骗被告。没有监理资料就要求靠卖公章、卖公司资质要钱。原告拿到的服务费分文发票未开,造成国家税收损失近200000元。(三)、上述阐明监理人员没有配齐,出现工程质量事故多起,现场材料被损坏,多报工程量等等,依据合同对监理人进行考核,考核不良建设单位可以罚款,监理人员不存在所以不存在再付款。另外由于监理人员不到位,工程拖期,原告私自撤场,导致被告公司球团、原料区域的部分土建、管道设备、电气工程等许多竣工资料和报告未有监理单位审核,原告未完成建设项目的监理工作,未尽职责和义务，被告不付款也是合理合法。(四)、市场经济监理公司收费是协商,不是硬性规定,不是国务院制定的行政收费办法。原告提出被告十多亿工程谈到3000000元,这就说明系协商收费,双方合同要求12个监理人员而不是两个人,按人员平均一个监理月薪10000元可以说是高工资,原告贪心不足,原告公司10多个月已经收入200余万元,分文税未上,公司收入已经够可观的,原告举证《建没工程监理与相关服务收费标准》认为收少了,事实这是协商的结果。综上，原告索要监理费余款应首先举证证明自己配备12名监理人员;完成监理日报、月报、监理总结工作,提供交给建设单位有关监理资料;且每月到建设单位实际工作痕迹记录,否则对原告这种不工作只卖资质,卖公章收费,法院不应支持。已经给出的被告不要回,请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人提交的建设工程委托监理合同、监理证书（监理工程师培训证书）、竣工验收报告、接收材料清单等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据经审查确认的证据及当事人的陈述，本院认定事实如下：原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司与营口天盛重工装备有限公司（现更名为营口某某有限公司）于2011年5月18日签订营口天盛重工装备有限公司淘汰落后产能异地改造升级建设工程委托监理合同。约定监理服务期自2011年5月20日开始实施，至2013年1月19日结束，监理工程工期为20个月，总监理费为3000000元，月平均监理人员为10人。付款方式为：监理人进场服务一个月后返还投标保证金100000元，监理费从监理工作的第二个月开始，每月支付监理费300/20/10=15000元/人月，支付至监理费到2600000元后，待工程竣工、竣工资料齐全、监理资料交齐后半个月内支付余下的400000元监理费，在合同履行到付款2600000元时，监理人提供合同监理费全额的发票。合同同时约定：如果委托人（被告）在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，应当向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。合同签订后，原告按合同约定日期进入案涉工程场地进行监理工作，原告主张其于2011年5月20日工作至2013年1月20日，每月派出监理人员2至14人不等，共派出监理人员201人次（月平均监理人员10.05人），被告不予认可，但被告于2011年6月23日按合同约定返还原告投标保证金100000元，并于2011年7月26日至2012年9月12日陆续分次按原告主张的月监理人数支付原告2011年5月20日至2012年4月20日的监理费，至2012年9月12日共支付监理费2035000元，2013年2月7日，被告给付原告监理费100000元。另查明，2012年3月至2013年7月，原告监理的案涉单位工程陆续竣工并验收合格（投入使用），各单位工程的竣工验收报告中均载有“竣工验收有关资料”、“工程文件资料齐全”等字样。原告于2013年9月18日将案涉工程的123个单位工程竣工档案材料交付被告档案室。本院认为，原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司与营口天盛重工装备有限公司（营口某某有限公司）签订营口天盛重工装备有限公司淘汰落后产能异地改造升级建设工程委托监理合同后，按合同约定履行了监理义务，故被告营口某某有限公司理应按合同约定给付原告监理费。被告关于原告未提供12名监理人员的资质证书系卖公章、卖企业资质的辩解，因其未提供有效证据予以证明，且案涉工程已结束7年之久，原告并提供现仍在其单位工作的监理人员证书，故本院不予采信；被告关于原告没有配齐12名监理人员及原告未向被告提供其12名监理的工作痕迹且未向原告提供完整监理资料的辩解，因被告未提供有效证据予以证明，且原告提供的“监理部服务时间、人数及甲方付款情况表”上载明了原告为被告服务的时间、每月为被告工作的监理人数，且案涉工程“竣工报告”载明了“竣工验收有关资料”、“工程文件资料齐全”等相关内容，且原告在案涉工程实施监理过程中，被告不仅未曾对其主张的原告违法（违约）行为进行过处罚，并连续数月按原告提供的每月派出的监理人数为依据给付原告监理费，故被告的该辩解本院亦不予采信。因被告已给付2135000元监理费，尚应给付原告865000元监理费，故原告要求被告给付865000元监理费的主张，本院予以支持。对原告主张的违约金，依据双方合同约定，被告应于2012年10月20日前支付监理费2600000元，因被告此日期前仅给付2035000元，故原告主张465000元的监理费自2012年10月20日起，另400000元监理费自2013年10月4日起支付利息的主张，本院亦予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告营口某某有限公司给付所欠原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司监理费865000元。二、被告营口某某有限公司以所欠监理费465000元为基数，自2012年10月20日起；以所欠监理费400000元为基数，自2013年10月4日起；均至2019年8月19日止，按中国人民银行规定的同期银行贷款利率计算；均自2019年8月20日起至付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；向原告抚顺某某石化工程项目管理有限公司支付利息。上述判决款项于本判决发生法律效力后十日内付清；逾期给付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12450元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于营口市中级人民法院。审 判 长  王洪梅人民陪审员  于 雁人民陪审员  叶仲尧二〇二〇年六月二十四日书 记 员  潘诗涵