宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初165号原告：固原市原州区土地房屋征收办公室，住所地：固原市实验区建业路。法定代表人：海连明，系该办公室主任。委托诉讼代理人：兰维峰，男，汉族，宁夏固原市人，1968年1月7日出生，现住宁夏固原市原州区东关路127号，系该办公室职工。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：陈昌举，宁夏顺悦律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：金晓强，男，回族，1986年11月28日出生，宁夏固原市人，居民，现住宁夏固原市原州区南城路25号。被告：金钟，男，回族，1956年3月15日出生，宁夏固原市人，居民，现羁押于甘肃省平凉监狱十监区。第三人：于秀兰，女，回族，1960年4月5日出生，宁夏固原市人，居民，现住宁夏固原市中山街人民银行家属院。第三人：冶金鹏，男，回族，1955年12月25日出生，宁夏固原市人，居民，现住宁夏固原市中山街人民银行家属院。第三人：冶金鱼，男，回族，1964年11月16日出生，宁夏固原市人，教师，现住宁夏彭阳县海巴小区8-2-402室。原告固原市原州区土地房屋征收办公室与被告金钟、金晓强、第三人冶金鱼、于秀兰、冶金鹏房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告固原市原州区土地房屋征收办公室的委托诉讼代理人兰维峰、陈昌举、被告金钟、金晓强均到庭参加诉讼，第三人冶金鱼、于秀兰、冶金鹏经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告固原市原州区土地房屋征收办公室向本院提出诉讼请求：1.要求确认原告与二被告签订的征收补偿安置协议中195.80㎡的征收补偿协议无效；2.要求由二被告向原告返还195.80㎡的征收补偿款及搬迁费1429340元；3.本案诉讼费由二被告负担。事实和理由：原告在2017年上海路片区的房屋和土地征收过程中，将固原市南城路275号大众招待所的房屋和土地进行了征收。由于金钟无法到场，整个征收过程均由其子金晓强负责。在经过丈量、评估后，原告与被告金晓强于2017年7月9日签订了《征收补偿安置协议》，约定原告征收大众招待所的房屋1609.37㎡，评估价款6203133元、搬迁费1956元、奖励费10000元，附着物及其他279544元，总计补偿金额为6512238元。协议签订后，原告向被告支付了全部补偿款，将该房屋拆除。但此后于秀兰、冶金鹏和冶金鱼向原告主张权利，认为征收的南城路275号的部分房屋为他们所有，房屋征收补偿款应当向他们支付，后经原告调查得知，金钟曾向于秀兰、冶金鹏和冶金鱼借款未能清偿，于秀兰等三人于2007年向固原市中级人民法院起诉，固原市中级人民法院于2007年2月5日分别作出（2007）固民初字第2号、3号和4号民事判决书，判决由金钟分别向于秀兰、冶金鹏和冶金鱼清偿借款252478元、161586元和971535元。此后金钟未能履行民事判决书确定的义务，于秀兰等三人向法院申请执行，固原市中级人民法院于2015年3月3日作出（2007）固执字第23-4号执行裁定书，裁定将被执行人金钟、马明花所有的位于固原市原州区南城路275号大众招待所商业房产为于秀兰、冶金鹏和冶金鱼分割195.78㎡，用于抵清金钟所欠1246599元债务，并向固原市住房和城乡规划建设局发出（2007）固执字第23-4号协助执行通知书，要求固原市住房和城乡规划局将金钟和马明花所有的南城路275号大众招待所的195.78㎡房屋产权办理在于秀兰、冶金鹏和冶金鱼名下，后固原市住房和城乡规划建设局于2015年3月向于秀兰颁发固房权证市字第0054477号不动产权证书，将面积为195.80㎡的房屋产权登记在于秀兰名下，但未将金钟名下的房屋产权证书收回更正，在2017年房屋征收过程中，被告隐瞒了南城路275号部分房屋已经分割给他人的事实，仅凭借原房屋所有权证书与原告签订了协议，领取了本应支付给于秀兰等人的所有房屋征收补偿款，后经原告和于秀兰等人索要，被告拒不返还。现原告认为，被告金晓强和金钟在南城路275号房屋征收过程中，向原告隐瞒了该院落中部分房屋的产权已经被分割给他人的事实真相，凭借该土地使用权证书和原房屋所有权证书与原告签订了《征收补偿安置协议》领取了不属于自己的部分房屋征收补偿款，现原告要求被告返还多领取的房屋征收补偿款及搬迁费1429340元，遂向法院提起诉讼。被告金钟辩称，本案不是房屋拆迁安置补偿合同纠纷，也不是不当得利纠纷，是原告以海连明为首的实施行政侵权，是第三人放高利贷的违法行为，且固原市房产管理局个别业务主管级经办人员违规利用职权，趁被告金钟行为受限制，他们玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，徇私枉法，民事枉法裁判，枉法执行，故意包庇、纵容第三人非法放高利贷的违法犯罪行为。同时，上述人员违反法律、行政法规规定，违法办理过户手续，违法强制执行，且保护违法放高利贷行为。综上，被告金钟认为，原告涉案行政侵权。关于原告诉讼请求第一项，被告认为是原告行政侵权，被告房屋征收补偿款是合法取得。第一，被告金钟是在2004年3月5日依法取得涉案房屋土地权利证书及房屋所有权证书；第二，2006年5月份个体户马思林在农行固原市分行贷款50万元，金钟、马明花、金晓强三人都同意用南城路275号被告金钟居住院落给马思林贷款做了抵押担保并且还在抵押合同上三人都签字捺印，约定抵押担保期限一年，设定抵押期间，该抵押手续有真实记载；第三，2005年12月21日至2006年10月12日止，被告金钟替第三人非法放高利贷，给他人放高利贷12笔，金额137.2万元，被告金钟及家人未答应用其涉案院落抵押。第三人违法放贷资金为周洪太、海有素的贩毒资金，引发被告金钟毒品案件；第四，被告金钟刑事案件卷宗材料中第三人冶金鹏陈述每1万元利息为500元，在该案件材料中提交了借条复印件。被告金钟走上犯罪道路系其答应海有素毒品顶抵高利贷本金而引发的。关于被告金钟与马明花离婚纠纷一案已经固原市原州区人民法院作出（2009）原民初字第794号民事调解书调解处理，且该调解书已经生效超过11年，原告认为是“大众招待所”的房地产失去了公正性；根据法律规定，索取高利贷、赌债等法律不予保护，非法扣押按拘禁罪论处。关于原告要求被告金钟、金晓强返还195.80㎡的房屋征收补偿款及搬迁费1429340元。固原市原州区土地房屋征收办公室以海连明为首的请求是集体讹诈侵权行为。原告拆迁被告金钟位于南城路275号住宅院落时，已经查阅了相关院落手续，故原告的诉讼请求无法律依据；同时，第三人违法放高利贷不受法律保护。关于固原市中级人民法院审理的其与第三人之间的民间借贷纠纷案件违反了法律规定，程序违法，且认定第三人非法放高利贷借款是合法借贷，亦违反法律规定，非法放贷不受法律保护，且该案件中有些事实不属实。原告举证的固原市中级人民法院（2007）固执字第23-4号执行裁定书被告金钟没有收到，不知道发文日期和执行裁定内容，被告金钟只收到了（2007）固执字第23-1号执行裁定书，在该案件执行过程中，被告金钟认为系关系案、人情案、钱权交易案，该执行过程中，保护了第三人的权利，损害了马明花的抗辩权利，违反了法定程序，且（2007）固执字第23-1号执行裁定书是隐瞒事实，作出枉法裁判，剥夺了马明花的上诉权。同时固原市中级人民法院执行第三人与其民间借贷纠纷案件中，存在受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为，且该裁定书中将马明花追加为本案被执行人，违反法律规定，剥夺了马明花的上诉权利；关于本案诉讼费由二被告承担，由于被告金钟、金晓强合法取得房屋征收补偿款，所以不应当承担本案诉讼费；关于用被告金钟南城路275号“大众招待所”商业房产为第三人分割195.78㎡抵清被告金钟所欠债务，被告金钟认为，固原市中级人民法院（2007）固终民初字第2、3、4号民事判决书判项中没有判金钟南城路275号合法宅院作为抵押，也没有判抵清所有债务，也没有判马明花负连带责任。固原市中级人民法院没有发布“院长令”，也没有发公告公布。被告金钟、马明花家没有“大众招待所”的房产，只有合法住宅院落。固原市中级人民法院（2007）固执字第23-1、23-2、23-3、23-4号执行裁定书是枉法裁判，枉法执行。被告金钟的房地产证是合法的，没有注销过，也没有变更过，也不是“大众招待所”的房产。第三人所持的房屋不动产权证书违法违规，第三人没有办土地证，没有给国家交纳土地出让金，也没有到被告金钟家丈量土地面积及四址。第三人持有不动产权证书，为何不实际占有房屋，不符合常理。综上，被告金钟未给第三人抵押房屋，被告金钟、金晓强不承担任何费用。被告金晓强辩称，要求驳回原告的诉讼请求。首先，原告诉其及家人隐瞒部分房屋分割他人的情况不属实，2017年9月前，原告工作人员多次来我家，多次到监狱找金钟做动员工作，动员拆迁，当时被告已明确向拆迁办的人讲了涉案房屋有官司，拆不成，拆迁办的人却说，他们只认房管局的档案，档案上查房子在谁名下，补偿款就给谁，后来就签订了补偿安置协议；其次，原告诉被告仅凭借原房屋所有权证书与原告签订了协议情况不属实，拆迁办作为国家行政单位，拆迁过程都有严格的审批审查程序；第三，原告所说原告及第三人向被告索要房屋款项不属实，原告及第三人均未向被告索要过房屋补偿款；第四，原告要求被告返还部分拆迁款和承担诉讼费用我坚决不同意，被告和原告签订的房屋拆迁补偿安置协议合法合规，且双方权利义务已履行完毕，现原告作为行政单位，出尔反尔，捏造事实，并违规会见被告金钟，对被告金钟进行威胁索要拆迁费，对被告金钟名誉及精神造成了严重损失。现被告要求原告恢复房屋原状，补偿经济损失，被告给原告退款；第五，关于第三人于秀兰、冶金鱼、冶金鹏等人犯罪活动，因为被告金钟所借第三人高利贷全部用于违法犯罪活动，法院所执行的款项系被告金钟个人所借，且该款项未用于家庭共同生活，该债务不属于家庭共同债务，我母亲马明花对被告金钟借款事实不知情，根据《中华人民共和国婚姻法》相关规定，一方所借债务未用于家庭共同生活，且所欠债务为赌债或用于非法活动，不能认定该债务为夫妻共同债务。第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交的征收补偿安置协议、房屋征收登记表、市区旧城改造土地及地上附着物登记表、分户估价表、补偿资金领款表、房屋幢平面图来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；原告提交的固原市中级人民法院第2、3、4号民事判决书、（2007）固执字第23-4号执行裁定书和协助执行通知书、委托测绘函件来源合法，内容真实，与本案具有关联性；原告提交的土地使用权证、房屋所有权证、不动产权证书来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；原告提交的价格评估说明来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告金钟、金晓强提交的土地证和房产证复印件，原告对真实性无异议，与本案具有关联性，本院予以采信；被告金钟、金晓强提交的刑事判决书内容真实，但与本案没有关联性，本院不予采信；被告金钟、金晓强提交的第三人冶金鹏、于秀兰借条9张与原告提交的民事判决书中记载的事实一致，本院予以采信；被告金钟、金晓强提交的民事调解书来源合法，内容真实，能够证明双方就院落归属协议约定的事实，本院予以采信；被告金钟、金晓强提交的（2007）固执字第23-1号执行裁定书来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信；被告金晓强提交的授权委托书来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。本院认定事实如下：2017年7月26日，被告金钟就涉案房屋拆迁补偿事宜委托被告金晓强全权代理。2017年9月5日，原告与被告金晓强签订了一份《征收补偿安置协议》，协议约定，原告征收被告房屋1607.37㎡，评估价值6203133元，一次性搬迁费19561元，奖励10000元，附属物及其他279544元，补偿费共计6512238元。其他包括：大众招待所搬迁费8000元，橱柜拆迁费4000元，共计12000元。双方还约定了其他权利义务。2017年9月11日，被告金晓强领取上述款项。同时查明，被告金钟分别与第三人于秀兰、冶金鱼、冶金鹏民间借贷纠纷一案，固原市中级人民法院于2007年2月5日作出（2007）固民初字第2、3、4号民事判决书，确定被告金钟借第三人于秀兰、冶金鱼、冶金鹏借款本息共计为1385599元。2009年7月13日，固原市中级人民法院作出（2007）固执字第23-1号执行裁定书，裁定：追加马明花为于秀兰、冶金鹏、冶金鱼与金钟民间借贷纠纷一案的被执行人，马明花应在本裁定生效之日起10日内向于秀兰、冶金鹏、冶金鱼清偿债务1385599元。2015年3月3日，固原市中级人民法院作出（2007）固执字第23-4号执行裁定书，裁定：将金钟、马明花所有的位于固原市原州区南城路275号大众招待所商业房产为第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼分割办理195.78㎡的房产证，抵清1246599元债务，并向固原市住房和城乡规划建设局送达了协助执行通知书。2015年3月27日，固原市住房和城乡建设局向第三人于秀兰办理了房屋所有权证书。2018年9月20日，宁夏博源卓越华瑞房地产评估咨询有限公司对第三人于秀兰营业房价值参照金钟2017年6月20日营业房评估价值，评估单价为7300元/㎡，评估总价值为1429340元。还查明，被告金钟与马明花离婚纠纷一案经固原市原州区人民法院作出（2009）原民初字第794号民事调解书调解，解除马明花与被告金钟婚姻关系，位于固原市区南城路275号宅院归马明花所有，被告金钟个人债务由其自行承担。还查明，2007年8月22日，被告金钟因运输毒品罪被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币60000元。本院认为，本案中，被告金钟、金晓强基于其持有的固原市房权证市第001259号房屋所有权证书领取了房屋拆迁补偿款6512238元，被告金钟持有的房屋所有权证书为2004年3月5日固原市房产管理局办理的登记手续。由于被告金钟与第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼民间借贷纠纷一案，固原市中级人民法院于2007年2月5日作出（2007）固民初字第2、3、4号民事判决书判决由被告金钟清偿第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼借款本息共计1385599元，后固原市中级人民法院于2015年3月3日作出（2007）固执字第23-4号执行裁定书裁定：将被告金钟及案外人马明花所有的位于固原市原州区南城路275号大众招待所商业房产为第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼分割办理195.78㎡的房产证，抵清1246599元债务，且将协助执行通知书送达固原市住房和城乡规划建设局，该局于2015年3月27日向第三人于秀兰办理了该195.80㎡的房屋产权手续，该房屋共有情况为按份共有。第三人于秀兰持有的房屋所有权证书办理时间迟于被告金钟持有的房屋所有权证书的办理时间。综上，被告金钟、金晓强领取的房屋拆迁补偿款中包含已分割与第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼的房屋补偿款，根据合同相对性，原告将该款补偿给被告金钟、金晓强，现基于第三人持有合法房屋手续，被告金钟、金晓强应当将多领取的面积为195.80㎡的房屋补偿款退还原告固原市原州区土地房屋征收办公室，故原告要求确认与被告金钟、金晓强签订的《征收补偿安置协议》中195.80㎡的征收补偿协议无效的诉讼请求成立，本院予以支持。原告主张要求被告金钟、金晓强返还195.80㎡的房屋征收补偿款及搬迁费共计1429340元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。被告金钟、金晓强未提供充分证据证明其抗辩理由，故其抗辩理由，本院不予采纳。第三人于秀兰、冶金鹏、冶金鱼未到庭参加诉讼，视为其放弃陈述、举证、质证的权利，本院依法缺席审理。综上所述，原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告固原市原州区土地房屋征收办公室与被告金晓强签订的《征收补偿安置协议》中195.80㎡的征收补偿协议无效；二、由被告金钟、金晓强于本判决生效之日起十日内向原告固原市原州区土地房屋征收办公室返还195.80㎡的房屋征收补偿款及搬迁费1429340元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17664元，由被告金钟、金晓强负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 杨春荣审判员 任卫敏审判员 马 兰 二○二〇年六月二十八日书记员 寇志凤本案引用的法律条文一、《中华人民共和国合同法》：第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》：第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。三、《最高人民法院关于适用的解释》：第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。