福建省仙游县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0322执异10号 异议人（被执行人）：仙游县大济镇西南村民委员会，住所地福建省仙游县大济镇西南村，统一社会信用代码54350322B24190339L。 法定代表人：吴志华，村民主任。 申请执行人：仙游县农村信用合作联社，住所地福建省仙游县鲤城街道园滨路135号，统一社会信用代码91350322705173788D。 法定代表人：林德勇，该社理事长。 被执行人：吴石坚，男，1970年10月28日出生，汉族，住福建省仙游县。 在本院执行申请执行人仙游县农村信用合作联社与被执行人吴石坚、仙游县大济镇西南村民委员会金融借款合同纠纷一案中，异议人仙游县大济镇西南村民委员会对本院于2020年4月冻结异议人仙游县大济镇西南村民委员会名下的25万元银行存款的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 异议人仙游县大济镇西南村民委员会称，请求解除对仙游县大济镇西南村民委员会名下的银行帐户中25万元专项资金的冻结。事实和理由：执行法院于2020年4月15日冻结的25万元款项不是仙游县大济镇西南村民委员会所有的资金，而是暂存在其名下的由仙游县人民政府下发给大济镇西南村的2019年度省级美丽乡村县级配套资金。该资金属专项资金，且西南村的四项利民工程正在实施阶段，该冻结行为将给本村公益事业带来严重后果。因此，该冻结行为是错误的，请求解除存款冻结。 本院查明，吴石坚因拖欠仙游县农村信用合作联社借款，经本院（2006）仙民初字第929号民事判决确定：吴石坚应限期偿还给仙游县农村信用合作联社借款38000元并支付利息；仙游县大济镇西南村民委员会、仙游县大济镇西南村经济合作社对上述借款本息承担连带偿还责任。因义务人吴石坚等未能履行生效判决确定的义务，仙游县农村信用合作联社于2006年9月25日向本院申请强制执行。在本案执行过程中，本院于2020年4月14日作出执行裁定和协助冻结存款通知书，并于2020年4月15日执行冻结被执行人仙游县大济镇西南村民委员会在仙游县农村信用合作联社垅溪分社账号9040617020010000000264中的存款25万元。 另查明，截止2020年4月14日，该被本院执行冻结的异议人银行存款帐户余额为372585.42元。其中包括：（1）2019年5月14日的账户余额29569.43元；（2）2019年5月14日收入第二季度村级运转经费74640元、2019年卫生补助资金73000元；（3）2019年5月29日收入第一季度公益性岗位补贴工资27600元；（4）2019年5月31日收入吴仲伟退回村巡逻员补贴1380元、2019年卫生费4660元；（5）2019年6月21日收入账户结息72.67元；（6）2019年7月19日收入2019年省级垃圾处理费补助资金22661元；（7）2019年7月25日收入老兵林庆照家庭困难补助资金8000元；（8）2019年7月30日收入清理渠道资金补助37700元；（9）2019年8月16日收入第二季度公益性岗位补贴16560元；（10）2019年8月20日收入第三季度村级运转基本保障经费73140元；（11）2019年8月27日收入西南村乌台大桥护基维修补助基金30000元；（12）2019年9月3日收入僻灾安置点修缮补助金10000元、违规墓地整改补助金15000元；（13）2019年9月21日收入账户结息105.56元；（14）2019年9月27日收入2019年度医保征缴工作经费3253元；（15）2019年9月30日收入2019年上半年统计员补贴工资1200元；（16）2019年10月9日收入2019年农村公路保养县级补助金3059元；（17）2019年10月18日收入修缮村部补助金80000元；（18）2019年10月25日收入2019年第一季度共建美丽乡村县级补助资金26655元、卫生费补助资金70760元；（19）2019年10月28日收入福建康邦建启建筑工程有限公司修缮村部工程保证金18369元；（20）2019年11月13日收入第四季度村级运转保障经费76482元；（21）2019年11月23日收入木兰河道治污生态补偿金30000元；（22）2019年11月29日收入第三季度公益性岗位补贴22080元；（23）2019年12月19日收入福建省旺利建筑工程有限公司西南村美丽乡村建设工程履约保证金21517元；（24）2019年12月21日收入账户结息165.25元；（25）2019年12月23日收入2019年农村公路保养县级补助金3054元；（26）2019年12月24日收入仙游县供销合作社总公司村集体经济贫困村“破壳消薄”资金投资收益102000元；（27）2020年1月15日收入修缮村部补助资金50000元；（28）2020年1月21日收入2020年第一季度村级运转基本保障经费67590元；（29）2020年1月22日收入暂借的美丽乡村建设资金100000元；（30）2020年2月8日收入2019年共建美丽乡村市级补助资金26655元、2019年共建美丽乡村县级补助资金26655元；（31）2020年2月12日收入疫情防控补助金10000元；（32）2020年2月21日收入2019年第四季度公益性岗位补贴15180元；（33）2020年3月16日收入2020年度村各小组卫生费86730元；（34）2020年3月19日收入2017-2019年土地确权村组干部误工补贴1680元；（35）2020年3月21日收入账户结息236.9元；（36）2020年4月2日收入美丽乡村建设资金270000元；（37）2020年4月9日收入2019年下半年统计员补贴工资1200元。以上事实，有本院（2006）仙民初字第929号民事判决书，仙游县大济镇西南村民委员会在仙游县农村信用合作联社垅溪分社账号9040617020010000000264的存款明细账、业务凭证、现金缴款单、电子回单，仙游县大济镇合作经济经营管理站证明，福建省村集体专用收款票据，大济镇西南村公益性岗位工资发放表、村运转开支、工资、补贴等发放表、本院执行裁定和协助冻结存款通知书等证据证明，足以认定。 本院认为，异议人所提供的仙游县大济镇西南村民委员会在仙游县农村信用合作联社垅溪分社账号9040617020010000000264的业务凭证，仙游县大济镇合作经济经营管理站证明，福建省村集体专用收款票据等证据，能够体现该异议人在被本院冻结之前的存款资金来源和财产属性及其用途。其中，村级运转基本保障经费、公益性岗位补贴、疫情防控补助金、修缮村部补助资金、僻灾安置点修缮补助金、违规墓地整改补助金、农村公路保养县级补助金、清理渠道资金补助、木兰河道治污生态补偿金、乌台大桥护基维修费、医保征缴工作经费、统计员工资经费、2017-2019年土地确权村组干部误工补贴、老兵家庭困难补助金、村各小组卫生费、2019年共建美丽乡村市级、县级补助资金、美丽乡村建设资金、仙游县美济环境卫生管理有限责任公司下拨的卫生费补助资金、2019年省级垃圾处理费补助资金，属于专款专用资金或代管资金，其所有权不属于异议人；福建康邦建启建筑工程有限公司修缮村部工程保证金、福建省旺利建筑工程有限公司西南村美丽乡村建设工程履约保证金，属于异议人的代管资金，其所有权属于上述建筑公司。仙游县供销社总公司支付给异议人的2019年村集体经济贫困村“破壳消薄”资金投资收益102000元，该资金性质是投资收益。现异议人既无法举证证明该102000元投资收益系属于法院不能执行的财产，也无法提供该款项已使用或支出的凭证，故此可认定异议人所有的该102000元投资收益未使用，仍包含在该被本院执行冻结前的异议人银行存款余额372585.42元中。综上所述，可以认定本院执行冻结的25万元款项中包含异议人所有的可执行的102000元投资收益以及148000元异议人代管资金或专款专用资金。异议人（被执行人）仙游县大济镇西南村民委员会拒不履行已生效的法律文书确定的义务，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，冻结其在金融机构的账户存款的执行行为符合法律规定。因异议人现能够举证证明本院冻结的25万元中包含不属于异议人所有的存款或专款专用资金148000元，依法应予以解除冻结。异议人的异议请求部分有理，有理部分予以支持，无理部分予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条的规定，裁定如下： 将本院冻结的异议人（被执行人）仙游县大济镇西南村民委员会在仙游县农村信用合作联社垅溪分社账号9040617020010000000264中的250000元银行存款中的148000元予以解除冻结。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向福建省莆田市中级人民法院申请复议，也可以直接向福建省莆田市中级人民法院申请复议。 审判长  郑新潮 审判员  鲍巧新 审判员  郑凌琳 二〇二〇年六月三日 书记员  庄美岭 附：相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》 第五条执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。 执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。