河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初316号 原告：迁西县自然资源和规划局。 住所地：迁西县城关景忠西街121号。 法定代表人：王立新，男，该局局长。 统一社会信用代码：11130227000220863Y。 委托诉讼代理人（特别授权）：尹立成，男，1979年12月29日出生，汉族，迁西县自然资源和规划局收储中心副主任。 委托诉讼代理人（一般代理）：王淑灵，女，河北燕峰律师事务所律师。 被告：唐山市鑫鑫房地产开发有限公司。 住所地：唐山市高新区龙泽北路大陆阳光104楼803室。 法定代表人：刘秀忠，男，该公司法定代表人。 委托诉讼代理人（特别授权）：缪晓爽，女，河北京遵律师事务所律师。 委托诉讼代理人（一般代理）：张海权，男，1976年3月15日出生，住遵化市。系该公司职工。 原告迁西县自然资源和规划局与被告唐山市鑫鑫房地产开发有限公司（以下简称鑫鑫房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月20日公开开庭进行了审理。原告迁西县自然资源和规划局委托诉讼代理人王淑灵，被告鑫鑫房地产公司委托诉讼代理人缪晓爽、张海权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告迁西县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：一、要求判令被告给付原告商业住宅用地国有建设用地使用权出让价款1903.635万元、利息329738.89元。二、要求判令被告支付原告违约金（以503.635万元为基数从2011年8月13日开始按每日0.1%计算直到案件执行为止，以1400万元为基数从2011年12月30日开始按每日0.1%计算直到案件执行为止）。三、要求判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2011年7月14日，原告、被告就国有商业住宅用地出让有关事宜签订《国有土地使用权出让合同》（合同编号c13022720110019）。该合同约定：原告将坐落于县城喜峰南路西侧、山庄里小区的12544平方米出让给被告（合同第五条），单价为每平方米2325.12元（合同第八条），宗地成交价总额2916.635万元（详见合同）。合同签订后，原告按合同约定（第六条）于2011年7月14日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，但被告未按合同约定履行给付土地使用权出让价款义务。合同第十条约定：“受让人同意按照本条第一款第（二）项的约定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款，其中（一）本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款”。第三十条：“受让人应当按照本合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。2011年7月12日，被告支付了部分土地款1013万元（书证二，河北省收款收据），尚欠1903.635万元，被告拖欠的该土地出让金、违约金，原告曾多次口头催缴，被告以各种借口拖延给付，原告无奈诉诸法律。为维护原告的合法权益，依据《合同法》第八条、第一百零七条及《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定，特向人民法院提起诉讼，请求裁判支持原告的诉讼请求。 被告鑫鑫房地产公司辩称，1、对原告起诉的欠款不认可。被告在受让地上前期垫付了资金，因拆迁产生的费用，加之拆迁办应付给我公司的拆迁房建设安置成本，现下欠我公司500余万元，上述款项具体金额我们在举证时明确。2、庭审前被告向法庭递交了追加迁西县财政局为本案被告申请，被告认为已经支付的土地出让金已经进入地方财政，按照原告垫付的费用及拆迁办应支付的费用，被告不仅不欠原告钱，财政还应当支付被告500余万元。3、原告的起诉超过了法定的诉讼时效，原、被告签订的国有土地使用权出让合同时间为2011年7月14日，按照该合同第十条第二款的约定，第二期的土地出让金应在2011年12月30日前支付，距原告2020年4月16日起诉，已经有8年之久，按照民法总则关于三年诉讼时效的规定，原告的起诉早已超出法定的诉讼时效五年之久，法庭应当据此驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2011年7月14日，原告迁西县自然资源和规划局与被告鑫鑫房地产公司签订合同编号为c13022720110019的《国有建设用地使用权出让合同》1份。原告将本合同项下坐落于喜峰南路西侧、山庄里小区（旧城改造第三片区）的出让宗地总面积12544平方米的国有建设用地使用权出让给被告鑫鑫房地产公司。合同约定，每平方米价格为人民币2325.12元，出让总价款29166350元。合同约定分两期付款：第一期在2011年8月13日前支付15166350元，第二期在2011年12月30日前付款14000000元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。该合同第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”。被告鑫鑫房地产公司于2011年7月12日，向原告支付了涉案土地出让金1013万元。尚欠原告涉案土地出让金19036350元。合同签订后，原告按合同第六条约定于2011年7月14日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，至起诉之日被告尚欠土地使用权出让金19036350元。 对当事人双方有争议的事实认定如下： 原告迁西县自然资源和规划局围绕诉讼请求向本院提交如下证据： 证据1、《国有建设用地使用权出让合同》1份（合同编号：c13022720110019）。用以证明原告将本合同项下坐落于喜峰南路西侧、山庄里小区（旧城改造第三片区）的出让宗地总面积12544平方米的国有建设用地使用权出让给被告鑫鑫房地产公司。该宗地成交总价为29166350元。被告应分两期支付土地出让金，即：第一期在2011年8月13日前付款15166350元，第二期在2011年12月30日前付款14000000元。 证据2、地价欠款紧急催缴函1份。用以证实原告于2012年3月1日向被告催缴。经原告催要，被告仍未履行给付涉案土地出让金的义务。 证据3、河北省非税收入统一票据1张。用以证明被告于2011年7月12日向原告缴纳了涉案土地出让金10130000元。 被告鑫鑫房地产公司对原告提交的证据发表质证意见：对原告提交的国有出让合同的真实性没有异议。该合同第十条明显记载了，第二期付款在2011年12月30日前付清。对地价欠款催缴函，形式上的真实性没有异议，对第一部分中的土地出让金及滞纳金的计算标准有异议，第二点原告方向被告发出本次催缴函时间为2012年3月1日，也就是说原告方最后一次向被告主张权利时间是2012年的3月1日，即便按照该催缴函的时间计算，原告的起诉也超出了三年的诉讼时效。对第三份收费票据真实性没有异议。 被告鑫鑫房地产公司为证实自己的抗辩主张向本院提交如下证据： 证据一：1、印发的唐鑫【2011】09号文件。用以证实唐山市鑫鑫房地产开发有限公司关于企业前期垫付补偿款用于抵顶旧城改造第三片区国有土地出让金的请示。2、，迁西县城市房屋拆迁管理办公室文件呈报单。用以证实主任意见一栏中，对原告方出让的土地、具体的亩数以及手续涉及的财政现金投入和拆迁户的明确记录。3、迁西县旧城改造指挥部办公室文件呈办卡。用以证实在政策组意见栏明确记载了被告方的该份请示，需报请时任迁西县的三名县长。4、迁西县人民政府办公室文件呈办单。用以证实其中县政府领导意见一栏中，明确记载了“同意，请财政结合国土按程序办理。拟同意请庆文、正英县长阅批”。综合该组证据证明，在2011年对于被告方在该份土地上前期垫付的拆迁资金，迁西县人民政府以呈办单的方式同意由迁西县财政局与本案原告结合抵顶被告所欠的土地出让金。 证据二：1、唐山市鑫鑫房地产关于旧城改造第三片区回迁安置成本和企业前期垫付拆迁补偿款的确认及流转的请示。该份请示上显示迁西县拆迁办应支付我公司回迁安置房建设成本1909.42万元，企业前期投入的拆迁费用1578.93万元，合计3488.35万元，扣除迁西县财政局已经支付的1013万元，实际下欠我公司2475.35万元，扣除被告方应当支付的土地出让金部分，下欠我公司500余万元。2、由拆迁办出具的三片区山庄里新旺小区拆迁成本汇总表，该汇总表记载了拆迁办应支付我公司回迁安置房建设成本1909.42万元。3、回迁安置用房明细表、领款收据，交款收据，补偿协议，结算票据等共计800余万元。4、误工补偿报告及工作联系单。能够证实被告在拆迁过程中因拆迁受阻产生的误工费用，包含人工及机械的停滞和租赁费用等700余万元。该组中的3、4份证据，能够证实被告方在拆迁前期投入和垫资是1578.93万元。 原告迁西县自然资源和规划局对被告鑫鑫房地产公司提交的证据发表质证意见：对证据一中的1、4真实性无异议，对证明目的有异议。根据第4份证据，即使能抵顶，相关费用也未确定。根据国办发【2006】100号文件，国务院关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知，土地出让金的收缴，采取收支两条线，不能用企业前期垫付费用抵顶出让金。对证据二中，由县拆迁办出具的相关文字材料的真实性无异议，关联性及证明目的同第一组证据的质证意见。 本院经庭审质证、审查，对以上原、被告提交证据作如下证据分析：1、对于原告提交的证据1、证据2、证据3，该组证据从形式上和来源上符合法律规定，内容上具有真实性、合法性、关联性，具有证明力，本院确认为有效证据予以采信，并作为本案的定案依据。2、对于被告鑫鑫房地产公司提交的证据，该组证据不具有关联性，本案不作处理，可由权利人另案主张权利。3、对于诉讼时效问题。本院认为，自原、被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》后，双方就尚欠的国有土地出让金持续协商中，应认定诉讼时效多次中断，本案未超出法定诉讼时效。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。依法成立的合同自成立时生效。原、被告双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，且没有违反国家法律、行政法规强制性规定，为有效合同，对合同双方具有约束力。原告已按合同第六条约定于2011年7月14日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，完成了合同约定的义务。被告鑫鑫房地产公司已于该日按土地现状实际接收了该宗土地，且未提出异议。合同约定分两期付款，至起诉之日被告尚欠原告土地使用权出让金19036350元。原告庭审中放弃利息的诉讼请求因原告代理人的一般代理权限和原告庭后提交仍主张利息的说明而无效。双方合同约定采用分期付款方式，根据合同约定，应当支付第一期付款之日至第二期付款之间按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息，与原告要求的违约金在时间段上并不重复，本院予以支持。合同第三十条约定自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。被告抗辩提出迁西县人民政府尚欠被告鑫鑫房地产公司500余万元款项，并于当庭提交追加迁西县财政局为本案被告的申请。本院认为，追加被告申请事项与本案非同一法律关系，被告主张的该款亦与本案无关，本院不作处理，可由相关权利人另案主张权利。综上，原告要求被告支付商业住宅国有建设用地使用权出让金、利息及违约金的诉讼请求，本院予以支持。 综上，为维护双方当事人合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十三条、第一百九十五条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十七条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条，最高人民法院《关于适用的解释》第七十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告唐山市鑫鑫房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内一次性给付原告迁西县自然资源和规划局国有建设用地使用权出让金人民币19036350元及利息329738.89元，合计19366088.89元； 二、被告唐山市鑫鑫房地产开发有限公司支付给原告迁西县自然资源和规划局自2011年8月14日起至履行完毕之日止以5036350元为基数按日1‰标准计算的违约金；支付给原告自2011年12月31日起至履行完毕之日止以14000000元为基数按日1‰标准计算的违约金。 三、驳回原告迁西县自然资源和规划局其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费136018元，减半收取计68009元，由被告唐山市鑫鑫房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  韩国柱 二〇二〇年六月三十日 书记员  张家齐