宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0121民初923号 原告：李某，住宁夏回族自治区永宁县。 委托诉讼代理人：蒋某，宁夏言成律师事务所律师。 被告：永宁县中心敬老院。 法定代表人：王某。 委托诉讼代理人：任某、包某，宁夏永川律师事务所律师。 原告李某与被告永宁县中心敬老院劳动争议一案，本院于2019年7月19日立案，2019年10月12日作出（2019）宁0121民初2962号民事判决，被告永宁县中心敬老院不服，向银川市中级人民法院提起上诉。经银川市中级人民法院审理，于2020年3月2日作出（2019）宁01民终4386号民事裁定，发回本院重审。本院于2020年4月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某及委托诉讼代理人蒋某、被告永宁县中心敬老院的委托诉讼代理人包某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某在原一审时向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除原告与被告的劳动合同；2.依法判决被告向原告支付经济补偿金25849.92元；3.依法判决被告为原告补办社会保险手续，并缴纳2007年6月至2019年7月期间应由单位负担的各项社会保险费用；4.由被告承担本案的诉讼费用。发回重审后，原告将诉讼请求第1项撤销、将第3项变更为第2项：依法判令被告为原告办理退休手续。事实及理由：2007年6月份，原告通过被告永宁县中心敬老院的招聘，一直在被告永宁县中心敬老院工作。在此期间被告没有与原告签订书面劳动合同，也没有为原告办理相关社会保险。原告多次要求与被告签订劳动合同并办理相关社会保险，均遭被告拒绝。原告认为，被告拒绝与原告签订劳动合同和办理社会保险的行为已侵害了原告的合法权益，应依法承担相应法律责任。现诉至贵院，请求判如所请。 被告永宁县中心敬老院辩称，原告于2019年6月自己离职，原告的诉讼请求没有法律依据，依法予以驳回。原告1966年7月14日出生，2016年7月其已年满50周岁，已经达到国家法定退休年龄，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，因此原告与被告之间已不存在劳动关系，原告要求支付经济补偿金没有法律依据。关于原告的第2项诉讼请求办理退休手续，已超出仲裁请求，依法应予驳回。另外，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动仲裁的申请时间是1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道之日起计算。在2016年乃至之前，原告对其权利被侵害是明知的，其在2019年7月才申请仲裁，显然早已超过仲裁时效，而提起诉讼的前提是劳动仲裁，因此原告没有在法律规定时效内维护自身权益，其已丧失胜诉权，其诉请不应得到支持。关于退休手续，是由劳动保障部门依法办理，也不属于劳动争议范畴。 原告李某围绕诉讼请求提交了健康证、工作证、工资卡交易明细，本院组织当事人进行了质证，被告对证据的真实性无异议，本院予以采信并在卷佐证。 根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李某自2007年6月起在被告永宁县中心敬老院工作，从事护理服务，被告没有与原告签订书面劳动合同，被告未为原告缴纳职工养老保险等各项社会保险。期间，原告向被告反映缴纳养老保险事宜，但被告一直未办理，原告缴纳了城乡居民养老保险。2019年6月底，原告以被告未缴社会保险拟进行劳动仲裁，从被告永宁县中心敬老院离职，原告离职前12个月平均工资为2154.16元。2019年7月10日，原告向永宁县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请：1.请求裁决确认原告与被告之间存在劳动关系；2.裁决被告向原告支付经济补偿金25200元（自2007年6月至2019年6月，2100元/月×12月）；3.裁决被告为原告补缴2007年6月至2019年6月期间养老保险；4.裁决被告向原告补缴2007年6月至2019年6月医疗保险。永宁县劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月16日作出永劳人仲不字〔2019〕第31号不予受理案件通知书，以原告主体不适格决定不予受理。原告向本院起诉并要求解除劳动合同。在原一审审理中，原告提出解除劳动合同，经本院询问，被告也同意解除劳动合同关系。 本院认为，原告到被告处工作，与被告形成事实劳动关系，被告自用工之日起满一年未与原告签订书面劳动合同，视为与原告订立了无固定期限劳动合同。在原一审审理中，原告提出解除劳动合同，被告同意，视为双方劳动关系已经解除。被告在用工期间应当依法为原告缴纳各项社会保险，但一直未予交纳，期间原告向被告提出补缴社会保险，被告未能办理。原告以被告未缴社会保险要求被告支付经济补偿金，符合法律规定，本院予以支持。我国现行企业职工法定退休年龄规定为女工人年满50岁，本案争议问题为原告达到退休年龄后，双方劳动关系是否终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（二）项规定劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定劳动者退休，依法享受社会保险待遇。《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”可见享受养老保险待遇的前提是职工需达到法定退休年龄、累计缴费满15年。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”表明用人单位与其招用人员形成劳务关系的前提是被招用人员已经依法享受养老保险待遇或领取退休金。本案中，原告于2016年6月达到法定退休年龄时尚未开始享受养老保险待遇或领取退休金，仍然在被告单位工作，且双方均没有提出终止劳动合同，继续保持用工关系，仍然存在劳动关系，属于劳动法律调整范围。故原告要求的经济补偿金应以《中华人民共和国劳动合同法》实施之日起即2008年1月1日至原告2019年7月19日向人民法院起诉申请解除合同时止计算12个月（六个月以上不满一年的，按一年计算），原告离职前12个月的应得月平均工资为2154.16元，经济补偿金计算为25849.92元。被告辩称依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”原告于2016年6月达到法定退休年龄，被告不应支付经济补偿金，但该行政法规的规定属管理性规范，被告的辩称理由不能成立，本院不予支持。原告要求被告为其办理退休手续，未提起劳动仲裁，本案不予处理。被告辩称原告在2016年乃至以前明知其权利受到侵害，于2019年7月申请仲裁，已超过仲裁时效，因经济补偿争议以解除或者终止劳动关系之日为发生之日，原告于2019年7月份提出与被告解除劳动关系，故其申请未超过仲裁时效，被告的理由不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条、第四十七条、第九十七条、《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国社会保险法》第十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，判决如下： 一、被告永宁县中心敬老院于本判决生效后十日内支付原告李某经济补偿金25849.92元； 二、驳回原告李某的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，由被告永宁县中心敬老院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  杨志华 人民陪审员  伍文奇 人民陪审员  邓金珍 二〇二〇年六月八日 书 记 员  宋芙蓉 附本判决所适用的相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。 《中华人民共和国劳动法》 第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇： （一）退休； （二）患病、负伤； （三）因工伤残或者患职业病； （四）失业； （五）生育。 劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。 劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。 劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 《中华人民共和国社会保险法》 第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第七条用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。