杭州市余杭区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0110民初11230号 原告：长兴李家巷金叶苗木场，住所地：浙江省长兴县李家巷镇李家巷村。 委托诉讼代理人：何妙富,浙江坚定律师事务所律师。 被告：冯卫东，男，1969年9月25日出生，汉族，住杭州市江干区。 委托诉讼代理人：段闪闪，北京京师（杭州）律师事务所律师。 原告长兴李家巷金叶苗木场（以下简称金叶苗木场）诉被告冯卫东合同纠纷一案，原告金叶苗木场于2019年6月11日诉至本院，诉请：一、被告支付原告承包费466667元；二、被告支付原告违约金（利息损失）140000元。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2019年9月2日、2020年5月9日公开开庭审理，原告金叶苗木场的委托诉讼代理人何妙富、被告冯卫东的委托诉讼代理人段闪闪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本院经审理查明： 2016年7月31日，原告金叶苗木场（甲方）与被告冯卫东（乙方）签订《杭州电连接器厂农场承包经营合同》一份，该合同约定： 第一条甲方发包的农场位于杭州经济技术开发区外乔司，具体坐落以土地证标识为准，该农场地块编号为：10-005-001-00012，农场的界址、房屋等辅助设施的现状以农场宗地图标注为准(见附件)。 第二条农场土地总面积为64378平方米(合96.567亩)(含辅助用房)。甲方要求乙方从农场土地中划出13亩地归原825厂职工家属张翠兰无偿使用(具体如何划分由乙方与张翠兰商定)，考虑到甲方在回填土方过程中因考虑到确保周边其他单位或个人的现有设施不受土方回填的影响，在上述96.567-13=83.567亩基础上，双方于2016年7月23日完成了上述83.567亩中可实际使用的面积的测绘，经双方一致认定，约定此次土方租赁面积为70亩。(具体70亩的地界详见测绘文件)，甲方按70亩的土地面积收取承包金。乙方此次所租赁的70亩地的地界详见测绘记录，对于83.567亩与70亩之间的13.567亩的土地(主要为四周与其他单位或者房屋的交接回填土方高差处)，甲方享有使用权和处分权，如乙方需要承租的原则上先承租给乙方。未经甲方书面同意乙方不得私自占用和使用该土地，如甲方出租给其他人的，乙方在场地内的道路需免费供后续的租赁方或者甲方使用。否则视为违约，违约条款见后。 第三条甲方承诺拥有该土地排他的使用权，拥有国有土地使用权证书，编号_杭经国用(2006)第058号_，如他方主张该土地的使用权或对甲方排他土地使用权提出异议影响本合同履行的，甲方应及时排除障碍。 第四条承包农场的处分权属于产权方，农场土地性质为“其他农用地”，乙方只有土地使用权、收益权，不得改变土地用途，只能从事与“其他农用地”性质相符的经营范围，不得买卖、出租、出借，未经甲方书面同意且未办理审批手续不得构筑其它永久性构筑物。 第五条承包期限 1、承包期从2016年8月15日起至2019年3月31日止。 2、承包期届满，如甲方继续对农场作发包处理，甲方承诺：同等条件下乙方如愿继续承包，则有优先续约权。 3、承包期届满，乙方如果愿意续包的，应当在承包期限届满前90日历天，向甲方提出书面申请，经双方协商一致，应重新签订承包合同。 4、承包期届满，双方无意续包的，本合同终止，乙方应如期将农场归还甲方。 第六条承包物的交付 2、甲方协助乙方对农场地块的边界进行确认，因此产生的费用由乙方承担。另交付时双方对承包物及相关配套设施的状况以交接单的形式签字确认，可附照片、影像资料，交接单一式四份，双方各持二份。 第七条承包金单价和总价及押金 1、承包金的单价：双方约定本协议期内的承包金为每亩每年4000元。 2、年承包金的总价：70亩*4000元/亩=280000元(大写贰拾捌万元整)，承包期限自2016年8月15日起。 2承包押金：本合同承包押金额为(大写)人民币伍万元整，(小写)￥50000元。 3、农场交付后，随着承包物农场产生的一切相关费用均由乙方承担，以上费用当乙方不能直接支付给相关方时，由甲方代收代缴。 4、因经营需要，通电、通水、排水等手续均由乙方负责申办，并承担因此发生的一切费用，甲方应给予配合。 第八条费用支付 1、乙方应于合同签订3日向甲方支付第一年的承包金28万元和押金伍万元。如乙方未在2016年8月2日前将承包金(含押金)打入甲方指定账户，则赔偿甲方损失20万元。 承包期满，在乙方交清了全部应付的承包金及因本承包行为所产生的一切费用，完成了本农场租赁复耕种的所需的场地清理(主要为因做堆场所填筑、浇导物的清理等)的交接(且本合同约定如乙方拒绝清理的，甲方有权自行清理，费用直接从乙方押金中扣除，不足部分仍需由乙方补上)，按本合同规定向甲方交还农场并履行了本合同约定的责任后7个日历天内，甲方须将押金(无息)退还乙方。 2、承包金采用先付后用的原则。承包金以每12个月为期支付，乙方必须在甲方将承包物交付之日起至2016年8月02日前付清第一笔承包金，承包金支付时间及金额详见下表（略）。承包金由乙方汇至甲方指定开户行和账号，甲方出具收据。第二年2017年8月15日至2018年8月14日承包费280000元的交款日期为2017年8月1日前；第三年2018年8月15日至2019年3月31日（共计7个半月）的承包费186667元的交款日期为2018年8月1日前。 乙方逾期支付承包金，应向甲方支付违约金，违约金金额：按拖欠天数×欠缴承包金总额的5%计。 3、乙方应按第七条第3款的约定缴纳随承包物产生的相关费用。逾期支付的，应向甲方支付违约金，违约金金额：按拖欠天数×欠缴费用总额的5%计。 第十条乙方的权利义务 1、按照本合同约定的用途和承包期限，有权依法利用和经营所承包的农场，自主组织生产经营。 2、享有承包农场的收益权，享有对公共设施的使用权，但设施的修缮和维护也由乙方负责，费用由乙方承担，否则造成的一切损失由乙方负责。 4、乙方应当维持土地的“其他农用地”的性质，不得经营与“其他农用地”性质相悖的经营活动和范围。 5、乙方应当依法保护和合理利用农场土地，不得给土地造成永久性损害，不得进行掠夺式的开发。 6、乙方应当根据本合同及时支付农场承包费。 7、乙方的承包经营项目应当符合国家产业政策及法律法规的规定。 8、未经甲方书面同意，乙方不得将承包地转包、转租、出借给他方使用。 第十一条合同的变更和解除 1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何一方不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面合同后方可变更或解除本合同。 第十三条违约责任 1、本合同生效后，在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约，违约方应当承担违约责任。 2、如甲方逾期交付或拒绝交付土地时，乙方可以行使同时履行抗辩权或者不安抗辩权，拒绝交付此前设定的承包费。如乙方逾期交付或拒绝交付承包费时，甲方可以行使同时履行抗辩权或者不安抗辩权，拒绝交付土地。 2016年8月2日，被告冯卫东以转帐的方式向原告金叶苗木场缴纳了2016年8月15日至2017年8月14日承包费280000元，押金50000元。原告金叶苗木场亦依约将承包土地交付给被告冯卫东。2019年3月31日，承包期届满。被告冯卫东尚欠原告2017年8月15日至2018年8月14日承包费280000元，2018年8月15日至2019年3月31日承包费186667元，合计466667元未付。 2019年6月11日，原告金叶苗木场以被告冯卫东拖欠2017年8月15日至2018年8月14日承包费280000元，2018年8月15日至2019年3月31日承包费186667元，合计466667元，也未清理承包场地为由，诉至本院，请求判如所请。 另查明，在本案审理过程中，原告金叶苗木场当庭表示，被告冯卫东于2016年8月2日预缴的押金50000元，原告金叶苗木场同意予以折抵承包费，被告冯卫东亦予以认可。 本院认为，原、被告签订的合同合法有效，双方应依法履行。自2019年3月31日承包经营合同到期后，双方未再续签，故双方承包经营合同已终止。合同终止后，被告应向原告支付所拖欠的承包费及相应的利息损失。根据合同约定，被告违约，应支付原告违约金。原告主张被告支付其违约金140000元，依据不足，本院视情予以调整。被告辩称一、原、被告签订的《农场承包经营合同》并非其真实意思表示，经查，被告当庭表示，在签约过程中并不存在胁迫，表明该合同系双方协商一致的情形下被告方自愿签订。被告辩称二：原、被告双方签订的合同因违反《城镇国有土地使用权出让和转让条例》及原告与案外人的合同约定而无效。本院认为，《城镇国有土地使用权出让和转让条例》不属于法律，只是部门规章，其效力低于法律。原、被告签订的《农场承包经营合同》未违反法律的禁止性规定，亦未损害案外人的利益，且已实际履行完毕，应属合法有效。原告主张的承包费、违约金（利息损失）均在双方签订的《农场承包经营合同》中予以明确，故对其合理部分，本院予以支持，被告的相关辩解，不能成立。被告关于原告未按合同第六条约定履行交付义务，放任案涉土地空置扩大损失的辩解，因未提出充足有效的证据予以佐证，本院亦不予采信。综上，对原告的合理诉请，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百二十七条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、被告冯卫东于本判决生效后十五日内支付原告长兴李家巷金叶苗木场承包费416667元（已扣除被告冯卫东预缴的押金50000元）； 三、被告冯卫东于本判决生效后十五日内支付原告长兴李家巷金叶苗木场利息损失（以416667元为基数，自2019年4月1日起至计算至2019年8月19日止，按年利率4.35%计付；自2019年8月20日起至全部款项实际清偿之日止的利息损失，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费7550元，由被告冯卫东负担，于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院。 审 判 长  吴 翔 人民陪审员  张丽荣 人民陪审员  闻琴燕 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  李 晴