贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0526刑初129号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省威宁彝族回族苗族自治县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：**刚，男，汉族，1970年2月2日出生，住威宁县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年4月4日被威宁县公安局网上追逃,2019年7月30日被威宁县公安局刑事拘留，2019年8月2日撤销网上追逃，2019年8月12日经威宁县人民检察院批准，次日被威宁县公安局执行逮捕。现羁押于威宁县看守所。 辩护人臧贵林，贵州草海律师事务所律师。 威宁县人民检察院以威检公诉刑诉（2020）254号起诉书指控被告人**刚犯非法采矿罪，于2020年3月30日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人威宁县人民检察院于2020年4月15日向本院提起要求**刚按照《土地复垦方案报告书》方案对其非法采矿破坏的耕地进行恢复并经相关部门验收合格的附带民事公益诉讼。经查，威宁县人民检察院于2019年11月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日适用普通程序公开开庭审理了本案。威宁县人民检察院指派检察员李爱、章淑媛出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告**刚及其辩护人臧贵林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关威宁县人民检察院指控：自2018年腊月以来，**刚在威宁县小地名“砖厂附近”、威宁县王某2家地里面多次非法开采高岭土，并将高岭土运往四川省销售牟利。经贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队鉴定：**刚在迤那镇中海村中海组砖厂附近非法开采造成矿产资源破坏量为1816.20吨，造成国家矿产资源破坏价值为人民币90810.00元。在牛棚镇水源村八组王某2家地里面非法开采造成矿产资源破坏量为1279.99吨，造成国家矿产资源破坏价值为人民币63999.50元。两处造成国家矿产资源破坏价值合计154809.50元。 另查明，**刚在迤那镇中海村中海组砖厂附近的两个点也进行非法开采高岭土，因该处鉴定时被他人开采过，因此造成矿产资源破坏量不详。 据此认为，被告人**刚违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法采矿罪追究刑事责任。建议以非法采矿罪判处被告人**刚有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。 附带民事公益诉讼起诉人威宁县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告**刚按照《土地复垦方案报告书》方案要求对其非法采矿破坏的耕地进行恢复并经相关部门验收合格。事实和理由：**刚自2018年腊月以来，在威宁县砖厂附近、威宁县牛棚镇源村八组王某2家地里面多次非法开采高岭土，并将高岭土运往四川省销售牟利。经贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队鉴定：**刚在迤那镇中海村中海组砖厂附近非法开采造成矿产资源破坏量为1816.20吨，造成国家矿产资源破坏价值为人民币90810.00元。在牛棚镇水源村八组王某2家地里面非法开采造成矿产资源破坏量为1279.99吨，造成国家矿产资源破坏价值为人民币63999.50元。两处合计154809.50元。**刚的违法行为造成大量耕地被破坏，导致了威宁县境内大量土地资源被毁损，造成重大国有高岭土矿藏资源损失，严重损害了国家利益和社会公共利益。经调查，发现**刚非法采矿现场第一矿区（王某2家耕地内）已被自行恢复；第二矿区（迤那镇中海村联合组“地块一”）的矿坑仍然存在，尚未恢复，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七第二款、《中华人民共和国侵权责任法》之规定，**刚依法应当对其违法行为导致的损害后果承担民事侵权责任。为保护我县土地资源和维护社会公共利益，及时修复受损的耕地，提起附带民事公益诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告**刚对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及适用的法律均不持异议，自愿认罪认罚，并愿意按照公益诉讼起诉人提出的诉讼请求履行义务。 辩护人辩护称：国家相关执法行政部门对矿产管理松懈，没有及时制止**刚实施犯罪行为；**刚盗采国家资源系临时起意，与蓄谋已久性质不同，主观恶性小；**刚在知道自己的行为构成犯罪之后并没有外逃。综上，请求对被告人**刚从轻处罚。 经审理查明：自2018年腊月以来，**刚在威宁县砖厂附近、威宁县牛棚镇源村八组王某2家地里面多次非法开采高岭土，并将高岭土运往四川省销售，牟利共计10万余元。威宁县牛棚镇人民政府工作人员发现**刚非法开采高岭土后，于2019年3月19日报案至威宁县公安局牛棚派出所，威宁县公安局于次日受理为行政案件，后于2019年3月29日转为刑事案件立案侦查。后威宁县公安局委托贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队对**刚非法开采高岭土矿产资源价值进行鉴定，得出：**刚在迤那镇中海村中海组砖厂附近非法开采造成矿产资源破量为1816.20吨，造成国家矿产资源破坏价值为人民币90810.00元;在牛棚镇源村八组王某2家地里面非法开采造成矿产资源破坏量为1279.99吨，造成国家矿产资源破坏价值为人民币63999.50元。两处造成国家矿产资源破坏价值合计154809.50元。 2019年7月30日，经他人举报，威宁县公安局民警在威宁县小集镇人民广场将**刚抓获。2020年6月10日，**刚在辩护律师的见证下自愿签署《认罪认罚具结书》，认可公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提出的以非法采矿罪判处其有期徒刑一年并处罚金人民币二万元的量刑建议。 另查明，威宁县人民检察院在履行审查起诉职责过程中发现**刚非法采矿的行为造成大量耕地被破坏，导致了威宁县境内大量土地资源被毁损，造成重大国有高岭土矿藏资源损失，可能损害社会公共利益，后于2019年10月22日决定立案审查，并于2019年11月1日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。2020年4月14日，威宁县人民检察院向毕节市人民检察院请示，2020年4月15日毕节市人民检察院同意威宁县人民检察院对**刚提起刑事附带民事公益诉讼。 2020年3月30日，威宁县自然资源局委托贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队对**刚非法采矿破坏耕地土地复垦进行评估，2020年4月8日，贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队作出《**刚在贵州省威宁县非法开采高岭土矿山土地复垦方案报告书》，确定**刚本次复垦责任范围面积0.0566ｈｍ2耕地（复垦律100%），并提出复垦质量要求及具体的土地复垦计划，计算出项目区土地复垦总投资为4.75万元。 再查明，**刚非法采矿现场第一矿区（王某2家耕地内）已被王某2自行恢复。 上述事实，有经庭审举证、质证的接处警登记表、行政转刑事案件审批表、立案决定书、抓获经过、威宁县自然资源局提供的资料、六盘水市有色理化测试有限公司检测报告、户籍信息、磅单信息、在逃人员登记/撤销表、现场勘验笔录及照片、现场指认笔录及照片、辨认笔录、照片、鉴定报告及鉴定意见通知书、证人陈某1的证言、证人程某1的证言、证人程某2的证言、证人程某3的证言、证人王某1的证言、证人王某2的证言、证人周某1的证言、证人周某2的证言、证人郭某的证言、证人龙某的证言、证人陈某2的证言、证人范某的证言、证人刘某的证言、被告人**刚的供述与辩解及公益诉讼的立案决定书、人民法院报公告、《威宁县人民检察院关于**刚非法采矿刑事附带民事公益诉讼案的请示》、《土地复垦方案报告书》等证据在卷，足以认定。 本院认为,被告人**刚违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证擅自采矿，破坏矿产资源，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，依法应予处罚。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。 辩护人提出的“国家相关执法行政部门对矿产管理松懈，没有及时制止**刚实施犯罪行为；**刚盗采国家资源系临时起意，与蓄谋已久性质不同，主观恶性小；**刚在知道自己的行为构成犯罪之后并没有外逃。”辩护意见，与被告人**刚长期晚上多次、多地偷偷开采高岭土，开采数量大，破坏矿产资源情节严重，被政府工作人员发现并报警后仍继续销售高岭土获利，后被公安机关抓获的事实不符，本院不予采纳。 鉴于被告人**刚到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可依法从轻处罚；自愿认罪认罚，可依法从宽处理;非法采矿造成破坏的耕地部分已得以修复，可酌情从轻处罚。综上，公诉机关提出的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。 被告人**刚的违法所得人民币十万元，应当依法追缴，上缴国库。 被告人**刚的犯罪行为破坏了生态环境，损害了社会公共利益，其在承担刑事责任的同时，还应承担相应民事责任。附带民事公益诉讼起诉人提起的附带民事公益诉讼程序合法、诉讼请求明确、证据确实充分，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第十二条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款之规定，判决如下： 一、被告人**刚犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月30日起至2020年7月29日止；所处罚金限判决生效后三个月内缴纳。） 二、依法追缴被告人**刚的违法所得人民币十万元，上缴国库。 三、由被告人暨附带民事公益诉讼被告**刚于刑期届满之日起按照《土地复垦方案报告书》方案要求，对其非法采矿破坏的耕地进行恢复并经相关部门验收合格。 如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内，通过本 院或直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  郭丽娅 审 判 员  李苍劲 审 判 员  朱正祥 人民陪审员  熊祝粉 人民陪审员  仇学平 人民陪审员  阎国华 人民陪审员  刘荣民 二〇二〇年六月十五日 法官 助理  邹 娟 书 记 员  陈琦玮