咸阳市渭城区人民法院 咸阳市渭城区人民法院民事判决书                          （2020）陕0404民1298号 原告：武永权，男，汉族，1976年3月24日出生，住陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村朝阳路71号。公民身份号码：610404197603245019。原告：苏晓梅，曾用名苏网花，女，汉族，1975年6月10日出生，住陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村朝阳路71号。公民身份号码：610402197506105601。原告：武家睦，男，汉族，2002年3月10日出生，住陕西省西咸新区空港新城北杜街道南朱刘村朝阳路71号。公民身份证号码：610404200203105011。以上三原告共同委托诉讼代理人：王馨，咸阳市秦都区人民法律服务所法律工作者。被告：咸阳市渭城区北杜街道南朱刘村第三村民小组。负责人：朱昆明。原告武永权、苏晓梅、武家睦与被告咸阳市渭城区北杜街道南朱刘村第三村民小组（以下简称南朱刘村三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告武永权、苏晓梅、武家睦的共同委托诉讼代理人王馨到庭参加了诉讼，被告南朱刘村三组经传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告武永权、苏晓梅、武家睦向本院提出诉讼请求：判令南朱刘村三组向武永权、苏晓梅、武家睦支付独生子女土地补偿款13278.79元。事实与理由：武永权自出生时起户籍就登记在南朱刘村三组，在该组生产生活，系该组合法集体经济组织成员。2001年11月10日，武永权与苏晓梅登记结婚，2002年3月10日生育武家睦。武家睦的户籍自出生时起就登记在南朱刘村三组。2013年4月16日，三原告领取独生子女光荣证。2017年至2018年，南朱刘村的土地被征用，给村民人均分配土地补偿款13278.79元，但并未向三原告分配独生子女户份额的土地补偿款。因多次找寻未果，故原告诉至法院。被告南朱刘村三组未到庭，亦未提交答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，南朱刘村三组未提交证据。对原告提交的证据，本院认为内容真实、来源合法，与本案具有关联性，可以相互印证，能够查明案件事实，故均予以认定。经审理查明：武永权系南朱刘村三组村民，与苏晓梅于2001年11月10日登记结婚。两人于2002年3月10日生育一子取名武家睦。武永权和苏晓梅的户籍均登记在南朱刘村三组。武家睦出生后户口随父母登记在南朱刘村三组。2013年4月16日，武永权、苏晓梅夫妇在咸阳市渭城区北杜街道办理了《独生子女父母光荣证》。因集体被征收，南朱刘村三组将土地补偿费分为“地款”和“人款”两部分，其中“地款”是指土地承包权缺失补偿部分。“人款”是土地补偿款总额减去土地承包权缺失补偿部分后所剩余的部分，向每位具有村民资格的人平均分配。南朱刘村三组于2019年5月向每个符合分配方案的村民分配2018年土地补偿费中的“人款”13278.79元，武永权、苏晓梅、武家睦均在分配之列。但在分配上述款项时，南朱刘村三组未考虑独生子女户的计生待遇问题，未向原告分配独生子女户应增加一人份的份额。后原告以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区底张街道办事处发出书面通知，要求其限期责令南朱刘村三组予以改正，力争将问题就地解决。但通知发出后未有回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决，但本案中的被告处理无果，故本院只能作出司法裁决。本案中，武永权、苏晓梅系南朱刘村三组村民，生育儿子武家睦后，依法办理了《独生子女父母光荣证》，成为该村组独生子女户。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。本案中，南朱刘村三组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配一人份额土地补偿收益的行为侵害了该独生子女户的合法权益，故应承担相应的民事责任。现武永权、苏晓梅、武家睦三人主张增加给付一人份额土地补偿款13278.79元，因其提交的证据充分确凿，且符合相关法律规定，本院依法予以支持。南朱刘村三组经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院可以缺席判决，由此产生的法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：咸阳市渭城区北杜街道南朱刘村第三村民小组于本判决生效后十日内，向武永权、苏晓梅、武家睦给付土地补偿款共计13278.79元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费132元，减半收取计66元，由咸阳市渭城区北杜街道南朱刘村第三村民小组负担。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                              审  判  员   牛传旺                              二〇二〇年六月五日                                                             书  记  员   刘  咪                         附：相关法律条文    《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。    法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：     （一）在发展经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在国有和集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；     （二）在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目和社会救济、农村危房改造等方面，给予优先扶持；     （三）政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，按人发放的，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额，按户发放的，独生子女户增加三分之一的份额，双女户增加四分之一的份额；     （四）在村民委员会或者村民小组一事一议决定的公益事业建设中，免去一个人份的负担；     （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；     （六）其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取的，享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助，优先安排其参加卫生和计划生育、民政、扶贫等部门组织的各类技能培训； （七）享受各级人民政府出台的其他优惠政策。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条  被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。