山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0103民初536号原告：山东富碳农业开发有限公司，住所地山东省滨州市法定代表人：韩文明，经理。原告：弭尚岭，男，1970年2月25日出生，汉族，山东省乐陵市弭科农小麦研究所所长，住山东省乐陵市。以上二原告共同委托诉讼代理人：袁国民，北京市京翰（济南）律师事务所律师。以上二原告共同委托诉讼代理人：孟凡娜，北京市京翰（济南）律师事务所律师。被告：茂博智能科技集团有限公司，住所地济南市市中区法定代表人：张一鸣，经理。被告：商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会，住所地济南市商河县。负责人：刘秀峰，主任。委托诉讼代理人：石学军，山东商诚律师事务所律师。原告山东富碳农业开发有限公司（以下简称富碳公司）、弭尚岭诉被告茂博智能科技集团有限公司（以下简称茂博公司）、商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会（以下简称北乔家村委会）农村土地承包合同纠纷一案。本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告富碳公司法定代表人韩文明、弭尚岭的共同委托诉讼代理人孟凡娜、被告北乔家村委会主任刘秀峰及其委托诉讼代理人石学军到庭参加了诉讼，被告茂博公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富碳公司、弭尚岭向本院提出诉讼请求：一、判令两被告退还原告山东富碳农业开发有限公司土地承租金某元；二、判令两被告退还原告弭尚岭树苗款某元；三、本案的案件受理费由两被告承担。事实与理由：2018年4月24日，两原告与两被告签订《关于玉皇庙镇北乔家村127亩土地承包经营承诺书》，解除2018年1月1日被告商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会与原告山东富碳农业开发有限公司签订的《承包经营权出租合同》，并约定由被告山东茂博智能科技集团有限公司代为被告商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会退还原告山东富碳农业开发有限公司某元土地承租金和退还原告弭尚岭树苗款某元。截止到原告起诉之日，两原告虽多次催要，但两被告尚未退还以上款项，两被告的行为违反了承诺书的约定及《合同法》的规定，故两原告诉至法院，请求法院依法判决，维护原告的合法权益。被告茂博公司未作答辨。被告北乔家村委会辩称，被告认为依据2018年4月24日涉案四人就某元土地承包金及树苗款二笔债务达成了转让协议并签名盖章，该债务由第一被告代为偿还，被告村委会偿还义务解除，请求依法驳回原告对被告村委会的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月30日，山东茂博智能科技集团有限公司名称变更为茂博智能科技集团有限公司。2018年1月1日，原告富碳公司（乙方）与被告北乔家村委会（甲方）签订《农村土地承包经营权流转合同书》约定，流转土地面积127亩，流转方式为租赁。流转的期限：2018年11月1日至2048年11月1日止。流转土地用途：农业高科技成果转化及作物育种。承包的土地年租金为，每亩每年租金某元，总计每年某元。2018年4月24日，原告富碳公司、弭尚岭与被告北乔家村委会、茂博公司签订《关于玉皇庙镇北乔家村127亩土地承包经营承诺书》约定，2018年1月1日北乔家村于富碳公司签订承包经营权出合同，并由于孟杰作为双方合同鉴证人。双方约定出租30年，富碳公司于2018年2月28日支付北乔家村一年租金某元。后双方就合同履行事宜发生不可合作因素，导致双方合同不能履行。双方就该合同达成共识：一、解除土地承包合同，退还土地承包金共某元，不计息。二、由茂博公司代北乔村退还富碳公司某元。三、由茂博公司代北乔村退还弭尚岭树苗款项共计某元。四就北乔村127亩对外承包经营权由茂博公司承包，执行原合同内容，合同另行签订。五、茂博公司代为退还富碳公司土地承租金共计某元为土地承包第一年土地租金。原告主张，合同签订后已经按合同实际履行，在2018年2月28日支付给北桥村一年土地承租金共计某元。后来，双方就合同履行事宜发生不可合作因素导致原告富碳公司所租的127亩地没法用，造成当年损失某元，后来于2018年4月24日被告北乔家村委和茂博智能科技作出承诺签订承诺书。一、被告出具关于玉皇庙镇北乔家村127亩土地承包经营承诺书，承诺书真实有效是被告真实意思表示，不存在欺诈行为，对被告具有约束力；二、根据承诺书的表示北乔家村和山东富碳农业解除租赁合同，北乔家村村委会作为合同相对方和实际收款人应当并已承诺会退还承租金，茂博智能科技单方承诺代为退还承租金成为债务的履行主体，和北乔家村村委会形成并存的债务承担关系，双方对承租金都负有退还义务，应当退还给原告，被告虽主张是债务转移，但是没有经过明确的原债权人的同意，没有明确约定债务转移的事项，也没有明确约定需不需要原债务人承担连带责任，不符合债务转移的形式和实质要件，所以不成立债务转移，被告应对作出承诺而不是债务转移承担不利的法律后果；三、原告弭尚岭是德州市劳动模范，30年专心研究小麦育种，通过人工点播、提纯复壮等技术使小麦产量大增，培育出弭麦一号等小麦新品系列，并获得小麦杂交与繁殖方法等多项专利，两原告承包土地是为了培育每年2-4季小麦新品种，结果因为承包土地出现问题导致新品种的培育当年被耽搁，造成直接经济损失某元，这些原告作为科研人员秉着质朴的科研态度只要求被告能尽快归还本属于原告的承租金，并不要求追究别的责任，弥补一下原告本来就紧张的个人经费，但被告却迟迟不给，老是说没钱而推脱，这是对国家做过重大贡献的科研人员的不尊重，也是对当下契约社会游戏规则的侵犯，应当受到法律的严惩和社会的谴责。被告北乔村委会主张，案涉土地为基本农田可耕地，案涉土地自2005年开始为村委会统一管理的蔬菜大棚，以村委会的名义统一对外流转，承包金按照村民承包的基本农田的亩数按照每亩某元支付给各村民，土地流转不违反法律规定。：原告已经实际支付了第一年的租金某元，某元打到村财政办公室了，随后村财政办公室按照涉土地村民实际土地面积领取了承包金。案涉土地在2016-2017年是于孟杰承包的，2018年于孟杰交不上承包金，于孟杰就介绍富碳公司与我方签订的租赁合同。后于孟杰要求富碳支付他在承租土地中的自建大棚的款项，后来于孟杰与富碳公司之间有纠纷，于孟杰又推荐了茂博公司，由茂博公司向原告支付款项，后来由茂博公司使用该土地，现在土地在茂博使用一年后，现在转给力天吊装公司承包。以上事实由流转合同书、承诺书及当事人陈述等证据予以证实。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、互换、转让或者其他方式流转。原被告所签订的合同，系当事人的真实意思表示，不违反法律法规规定，合同合法成立并有效。原被告均应按合同约定履行各自义务。根据合同法第八十四条规定：债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。本案中，原被告于2018年4月24日签订的承诺书中约定，由茂博公司代北乔村退还富碳公司某元。代北乔村退还弭尚岭树苗款项共计某元。该代字的含义至少包括第三人代为履行、债务加入（并存的债务承担）或者债务转移（免责的债务承担）等情形。代这一用语相对于债务转移并不具有充分性。原被告并未明确约定北乔村委会不再承担原债务。在此情形下，应当从保护债权人利益的立法目的出发，认应为并存的债务承担。原告可以要求被告北乔村委会、茂博公司承担债务偿还责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百一十八条之规定，判决如下：一、被告茂博智能科技集团有限公司、商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告山东富碳农业开发有限公司某元；二、被告茂博智能科技集团有限公司、商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告弭尚岭某元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费某元，由被告茂博智能科技集团有限公司、商河县玉皇庙镇北乔家村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  赵勇二〇二〇年六月九日书记员  张锟