河南省郑州高新技术产业开发区人民法院刑 事 判 决 书(2020)豫0191刑初254号公诉机关河南省郑州高新技术产业开发区人民检察院。被告人郭宝华，男，1983年10月9日出生，汉族，本科文化程度，郑州安澜电子技术有限公司总经理，户籍地河南省郑州市惠济区，居住地河南省郑州市。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年12月2日被郑州市公安局郑东分局刑事拘留，同月25日经郑州高新技术产业开发区人民检察院批准逮捕，次日由郑州市公安局郑东分局执行逮捕。辩护人远利杰，河南大鑫（郑州）律师事务所律师。辩护人胡达，河南大鑫（郑州）律师事务所实习律师。被告人杨高峰，男，1978年6月27日出生，汉族，本科文化程度，郑州仁峰软件开发有限公司法定代表人，户籍地河南省郑州市金水区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月29日被郑州市公安局郑东分局刑事拘留，同年12月25日经郑州高新技术产业开发区人民检察院批准逮捕，次日由郑州市公安局郑东分局执行逮捕。辩护人王彦泽，河南首航律师事务所律师。被告人蔡鹏飞，男，1979年4月12日出生，汉族，本科文化程度，中共党员，郑州师范学院原考务科科长，户籍地河南省郑州市金水区，居住地河南省郑州市。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月27日被郑州市公安局郑东分局刑事拘留，同年12月25日经郑州高新技术产业开发区人民检察院批准逮捕，次日由郑州市公安局郑东分局执行逮捕。辩护人陈径，河南陆达律师事务所律师。辩护人李星泽，河南陆达律师事务所律师。河南省郑州高新技术产业开发区人民检察院以郑开检公诉刑诉[2020]3139号起诉书指控被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞犯串通投标罪，于2020年4月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省郑州高新技术产业开发区人民检察院指派检察员乔苹苹出庭支持公诉，被告人郭宝华及其辩护人远利杰、胡达，被告人杨高峰及其辩护人王彦泽，被告人蔡鹏飞及其辩护人陈径、李星泽均到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省郑州高新技术产业开发区人民检察院指控：2017年11月、2018年5月，郑州师范学院分别启动了“郑州师范学院2017中央财政常态化视讯监控平台”、“郑州师范学院教师技能综合训练中心二期”两个招标项目，并任命被告人蔡鹏飞负责制定两项目的招标参数。蔡鹏飞利用与被告人郭宝华的个人关系，要求被告人杨高峰控制的郑州仁峰软件开发有限公司为郑州师范学院出具招标方案，杨高峰安排公司员工郭某2、王某1配合郭宝华、蔡鹏飞修改招标设备、型号、价格、数量、技术参数等招标内容。蔡鹏飞根据两个招标项目及学校实际情况，对仁峰公司提供的方案中软件的架构和功能、设备的数量、品牌、技术参数等提出建议，并告知郭某2、王某1、郭宝华，由郭某2和杨高峰按照其要求多次对方案进行修改，并依此确定最终招标方案。随后，在“郑州师范学院2017中央财政常态化视讯监控平台”项目招标时，杨高峰安排郑州索特信息技术有限公司和河南恩久信息科技有限公司进行陪标，郭宝华安排北京康邦科技有限公司和其实际控制的郑州安澜电子科技有限公司进行陪标，并由仁峰公司为陪标公司制作标书，支付投标保证金。在“郑州师范学院教师技能综合训练中心二期”项目招标时，杨高峰安排郑州索特信息技术有限公司、河南恩久信息科技有限公司、河南豫源数码电子有限公司进行陪标，郭宝华使用其实际控制的郑州安澜电子科技有限公司进行陪标，并由仁峰公司为陪标公司制作标书，支付投标保证金，造成参与郑州师范学院上述两个招标项目的投标公司均成为围标企业，并最终促成仁峰公司在两个招标项目中中标。经查，上述两个项目的标的额分别为516万元和395万元，共计911万元。被告人郭宝华于2019年12月5日被传唤到案，被告人杨高峰、蔡鹏飞分别于2019年12月1日、2019年11月27日被抓获归案。针对指控的上述事实，公诉机关向本院提供并当庭出示了被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞的供述和辩解，证人房某、李某1、孟某、郭某1、张某1、赵某、于某、王某1、郭某2、董某、葛某、张某2、李某2、王某2之、姚某的证言，户籍及无违法犯罪记录证明、到案经过、郑州市机关事业单位职工社会保险登记表、营业执照、资金往来明细、记账凭证、付款申请单、收据借据、郑州师范学院项目合同、中标通知书等招投标文件材料、手机信息、QQ邮箱邮件及聊天信息截图、银行交易明细及流水等证据。据此认为，应以串通投标罪追究被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞的刑事责任，三被告人系共同犯罪，并建议对被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金人民币五万元以上。被告人郭宝华及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人辩称：被告人郭宝华在共同犯罪中起次要、辅助作用；被告人犯罪行为未造成经济损失；系初犯、偶犯；具有自首情节；自愿认罪认罚，确有悔罪表现。综上，建议对被告人从轻处罚。被告人杨高峰及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人辩称：被告人杨高峰能够如实供述，系坦白；自愿认罪认罚，悔罪态度较好；系初犯、偶犯。建议对被告人杨高峰判处有期徒刑七个月，并在人民币三万元以下幅度内判处罚金。被告人蔡鹏飞及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人辩称：被告人蔡鹏飞犯罪动机并非为了谋取利益，主观恶性较小；到案后能够如实供述，自愿认罪认罚。建议对被告人蔡鹏飞判处有期徒刑六个月，并处最低标准的罚金。经审理查明:2017年11月、2018年5月，郑州师范学院分别启动了“郑州师范学院2017中央财政常态化视讯监控平台”、“郑州师范学院教师技能综合训练中心二期”两个招标项目，并任命被告人蔡鹏飞负责制定两项目的招标参数。蔡鹏飞利用与被告人郭宝华的个人关系，要求被告人杨高峰控制的郑州仁峰软件开发有限公司为郑州师范学院出具招标方案，杨高峰安排公司员工郭某2、王某1配合郭宝华、蔡鹏飞修改招标设备、型号、价格、数量、技术参数等招标内容。蔡鹏飞根据两个招标项目及学校实际情况，对仁峰公司提供的方案中软件的架构和功能、设备的数量、品牌、技术参数等提出建议，并告知郭某2、王某1、郭宝华，由郭某2和杨高峰按照其要求多次对方案进行修改，并依此确定最终招标方案。随后，在“郑州师范学院2017中央财政常态化视讯监控平台”项目招标时，杨高峰安排郑州索特信息技术有限公司和河南恩久信息科技有限公司进行陪标，郭宝华安排北京康邦科技有限公司和其实际控制的郑州安澜电子科技有限公司进行陪标，并由仁峰公司为陪标公司制作标书，支付投标保证金。在“郑州师范学院教师技能综合训练中心二期”项目招标时，杨高峰安排郑州索特信息技术有限公司、河南恩久信息科技有限公司、河南豫源数码电子有限公司进行陪标，郭宝华使用其实际控制的郑州安澜电子科技有限公司进行陪标，并由仁峰公司为陪标公司制作标书，支付投标保证金，造成参与郑州师范学院上述两个招标项目的投标公司均成为围标企业，并最终促成仁峰公司在两个招标项目中中标。经查，上述两个中标项目的合同额分别为5161500元和3973800元，共计9135300元。2019年11月28日，民警去郭宝华居住地进行传唤，当日郭宝华外出，2019年12月2日，郭宝华主动到公安机关配合调查；被告人杨高峰、蔡鹏飞分别于2019年11月28日、2019年11月26日被抓获归案。上述事实，有下列经庭审查证属实的证据予以证明：被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞的供述和辩解，证人房某、李某1、孟某、郭某1、张某1、赵某、于某、王某1、郭某2、董某、葛某、张某2、李某2、王某2之、姚某的证言，户籍及无违法犯罪记录证明、到案经过、郑州市机关事业单位职工社会保险登记表、营业执照、资金往来明细、记账凭证、付款申请单、收据借据、郑州师范学院项目合同、中标通知书等招投标文件材料、手机信息、QQ邮箱邮件及聊天信息截图、银行交易明细及流水。本院认为，被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞相互串通投标，情节严重，三被告人行为均已构成串通投标罪，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞犯串通投标罪，罪名及提出的量刑建议成立，依法予以支持。被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞具有以下量刑情节：（1）均系初犯；（2）三被告人在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯；（3）被告人郭宝华主动到公安机关配合调查，到案后能够如实供述，依法可认定为自首，被告人杨高峰、蔡鹏飞到案后能够如实供述，均系坦白；（4）三被告人均自愿认罪认罚，悔罪态度较好。辩护人相应的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人辩称被告人郭宝华所起作用较小的意见，本院不予采纳。根据被告人郭宝华、杨高峰、蔡鹏飞犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：一、被告人郭宝华犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月2日起至2020年8月1日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。)二、被告人杨高峰犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月29日起至2020年7月28日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。)三、被告人蔡鹏飞犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月27日起至2020年7月26日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李金波审判员  耿媛媛审判员  李 彬二〇二〇年六月二十八日书记员  徐 豪