河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终2410号上诉人（原审被告）：胡彦召，男，1971年5月5日生，汉族，户籍地滑县，现住滑县新区。委托诉讼代理人：李卫斌，河南华昂律师事务所律师。委托诉讼代理人：严征征，河南华昂律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：滑县正宏房地产开发有限责任公司。住所地：滑县道口镇卫河路199号。负责人：郑存然。职务：董事长。委托诉讼代理人：李宏法，河南奥博律师事务所律师。上诉人胡彦召因与被上诉人滑县正宏房地产开发有限责任公司排除妨害纠纷一案，不服河南省滑县人民法院（2020）豫0526民初695号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。胡彦召上诉请求：一、依法撤销滑县人民法院（2020）豫0526民初695号民事判决，对本案予以改判或发回重审；二、一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定上诉人侵害了被上诉人的合法权益，系认定事实错误。1、上诉人对涉案土地享有合法的使用权。上诉人在1995年依照当时政策的规定，向滑县留固镇西留固村民委员会缴纳了4540元的宅基地使用费，取得了案涉土地的使用权，村委会也为上诉人出具了相应的收据。2、上诉人在涉案土地上行使自己的权利，没有侵害他人的合法权益。上诉人取得涉案土地使用权以后，于2006年在涉案土地上种了一些树，2007年购置盖房的建筑材料准备盖房，因经济原因未能及时建成搁置至今，上诉人对案涉宅基地一直占有使用至今，期间没有任何人提过异议，也从来没有人说过土地被征收。所以，上诉人在取得涉案土地使用权后，没有任何人告知其土地被征收的事实，上诉人也没有收到任何的赔偿，没有侵害被上诉人的任何权利。二、一审法院认定被上诉人享有案涉土地的使用权，证据不足。1、案涉土地没有被依法征收。依照法律规定，征收集体土地的，由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地公告，告知被征地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。本案中，上诉人胡彦召作为案涉土地的合法使用权人，对于土地被征收一事，从不知情，也从来没有见过政府关于案涉土地的公告。2、上诉人从来没有见过征地补偿安置方案。依照法律规定，被征地的使用权人对征地补偿安置方案有异议的，有权提出听证申请，土地管理部门应将村民对征地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报，这剥夺了上诉人的权利，侵害了上诉人的合法权益。3、被上诉人没有依法支付案涉土地相应的补偿费用。依照法律规定，征收土地的，应该按照被征收土地的原用途给予补偿，上诉人至今没有收到案涉土地一分钱的补偿费用。4、案涉土地闲置已经超过两年，依法应由政府无偿收回交还原村集体。依照法律的规定，一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。5、被上诉人一审庭审中未提交关于本案宗地的《土地征收补偿协议》，也没有举证证明已经将涉案土地的征地补偿款足额支付给了原土地使用权人，故被上诉人没有合法取得涉案土地的使用权。本案中，被上诉人举证称自2016年6月28日取得案涉土地的使用权，至今已长达四年之久，依照上述法律规定，被上诉人也不再享有对案涉土地的使用权。所以，被上诉人没有举证证明按照法律的规定合法征收了案涉土地并支付了相应的补偿款，并且闲置土地长达四年之久，一审法院没有查明案涉土地的使用权证是否合法有效，单凭国有土地使用权证就认定被上诉人享有案涉土地的使用权，明显证据不足。三、一审遗漏了必要共同诉讼人，程序违法。滑县留固镇西留固村民委员会作为征收土地不可缺少的一个环节，对于查明涉案土地是否被依法征收，是否足额收到被上诉人支付的征地补偿款，涉案土地的使用权人是否已足额收到征地补偿款等事项具有重要的作用，但一审法院未将滑县留固镇西留固村民委员会列为诉讼参与人，程序违法。四、一审法院适用法律错误。1、《征收土地公告办法》第十四条第二款：“未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续”。本案中，上诉人没有见到任何有关涉案土地的公告，也没有收到一分钱的赔偿，并没有丧失对涉案土地的使用权，在未经法定程序对上诉人享有案涉土地使用权征收的情况下，认定上诉人侵害了被上诉人的权利，系适用法律错误。2、被上诉人起诉的依据是土地征收问题，依照法律规定，也不属于人民法院受理的范围。滑县正宏房地产开发有限责任公司辩称：一、关于本案的基本事实。2016年3月11日，滑县正宏房地产开发有限责任公司与滑县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定将位于滑县××镇迎宾大道东侧、向阳路北侧，编号为滑地2016-C1号面积为16012.10平方米的土地出让给被上诉人，用途为其他普通商品住房用地。滑县人民政府于2016年6月28日为被上诉人颁发了滑国用（2016）第0089号国有土地使用权证，滑县正宏房地产开发有限责任公司依法取得该土地使用权。上诉人在该处占有土地0.4亩集体土地（位于滑县××镇迎宾大道东侧，向阳路北侧，现四邻皆为被上诉人具有国有使用权的土地），现由上诉人占用。该0.4亩土地属于被上诉人依法取得土地使用权的16012.10平方米土地的一部分。二、一审法院认定事实清楚，判决结论正确，适应法律正确。上诉人占用的土地0.4亩属于被上诉人于2016年6月28日已经取得土地使用权的16012.10平方米土地的一部分，应当由被上诉人管理使用该部分土地，现上诉人在该土地上的建筑物、树木、杂物等均构成对被上诉人行使权利的妨害，上诉人应当停止侵害，排除妨害。三、上诉人上诉请求与理由均依法不能成立。1、上诉人对其主张的集体土地使用权由于系购买所得，不具有合法性，其无合法有效证据证实其主张的土地使用权合法。2、上诉人在案涉土地上没有构筑房屋等不动产，涉案土地不属真实其地。3、案涉土地为国有土地，被上诉人依法享有国有土地使用权，被上诉人有确实充分的证据证实，国有土地使用证与生效行政判决书足以证实上诉人土地使用权利正确合法，无任何瑕疵。4、上诉人主张的土地征收、征地补偿方案、补偿费用、补偿协议等行政问题不客观真实，且与本案无关，与被上诉人无直接关联，系另一行政法律关系，不是本案民事法律关系审议的范围。5、本案不存在超过两年收回退还问题，被上诉人已经取得各种法定证照，且上诉人持续侵权。6、一审没有遗漏应当参与诉讼的主体，村委会与本案无关。7、一审法院对本案适用法律正确，本案不适用行政法律规范。8、本案属于人民法院受案范围，不属于土地征收问题。综上，一审法院对本案判决，实体、程序、法律适用均正确合法，上诉人上诉请求与理由无根据，依法不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。滑县正宏房地产开发有限责任公司向一审法院起诉请求：（1）依法判令被告对原告所属的土地0.4亩（位于滑县××镇迎宾大道东侧向阳路北侧原告整块土地内东南部国用（2016）第0089号《国有土地使用权证》载明土地面积中；现与原告四面相邻，东西向16.7米，南北向15.97米）停止侵害、排除妨碍，并判令被告赔偿原告损失1万元；（2）涉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2016年3月11日，原告滑县正宏房地产开发有限责任公司与滑县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定将位于滑县××镇迎宾大道东侧、向阳路北侧，编号为滑地2016-C1号面积为16012.10平方米的土地出让给原告，用途为其他普通商品住房用地。滑县人民政府于2016年6月28日为原告颁发滑国用（2016）第0089号国有土地使用权证，原告滑县正宏房地产开发有限责任公司依法取得该土地使用权。被告胡彦召在该处有土地0.4亩（位于滑县××镇迎宾大道东侧，向阳路北侧，现四邻皆为原告具有使用权的土地），现由被告胡彦召占用。该0.4亩土地属于原告依法取得土地使用权的16012.10平方米土地的一部分。被告认可现该土地上有被告种植的杨树23棵，堆放的瓦2000块，预制板5块，预制圈梁65根等财产。一审法院认为，本案系排除妨害纠纷。被告占用的土地0.4亩属于原告于2016年6月28日已经取得土地使用权的16012.10平方米土地的一部分，应当由原告管理使用该部分土地，现被告在该土地上的堆放物、农作物等均构成对原告行使权利的妨害。被告胡彦召应当停止侵害，排除妨碍。原告滑县正宏房地产开发有限责任公司当庭述称要求被告赔偿的经济损失人民币10,000元没有具体标准，也未提交证据予以证明该部分赔偿系原告实际发生的经济损失及与被告行为存在因果关系，对原告该部分主张不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告胡彦召于本判决生效之日起十五日内对原告滑县正宏房地产开发有限责任公司依法取得使用权的0.4亩土地（位于滑县××镇迎宾大道东侧向阳路北侧原告整体土地内西南部国用（2016）第0089号《国有土地使用权证》载明土地面积中，现与原告四面相邻东西向16.7米，南北向15.97米）停止侵权、排除妨碍（对于案涉土地上的树木，应取得相关部门的许可方可进行排除）；二、驳回原告滑县正宏房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告胡彦召负担。二审中，上诉人提交了五张土地现状的照片，证明涉案土地的现状与被上诉人受让土地的现状四通一平不是一块土地。涉案土地未被依法征收，使用权人还是上诉人。上诉人提交两张身份证，证明上诉人是案涉土地所在村集体的成员，对案涉土地享有合法权利。被上诉人质证称，照片上显示的是上诉人种的树和堆的砖是事实，但是内容不完整，两个身份证真实性没有异议，但是不能证明反映的问题，在1995年买的宅基地，具有留固镇的居民老的身份证是2004年12月31日领取的，当时购买土地的时候不具有村民资格，且上诉人是留固镇政府的公职人员，不具有购买资格。本案二审另查明事实：上诉人在1995年买的案涉土地，2006年栽种的树木，2007年拉来建筑材料准备建房，一直搁置没有盖房，被上诉人未给胡彦召任何补偿款。上诉人在本案二审开庭后以已经向原审法院提起了行政诉讼，原审法院于2020年6月1日向上诉人送达了（2020）豫0526行初22号案件受理通知书为由，向本院提交了中止诉讼申请书，请求中止本案诉讼。本院认为，根据查明的事实，上诉人在被上诉人取得国有土地使用权证之前合法取得宅基地。被上诉人虽取得涉案土地的国有土地使用权证，但至今未对上诉人的补偿问题达成协议，也未对上诉人进行任何补偿，致使上诉人在涉案土地上的建筑材料、树木等至今一直未予处理。在被上诉人未解决遗留的补偿问题之前，被上诉人无权以排除妨害为由要求上诉人停止侵害、排除妨碍。原审直接判决上诉人停止侵权、排除妨碍错误。综上所述，上诉人的上诉请求成立，应予支持。原审判决错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省滑县人民法院（2020）豫0526民初695号民事判决；二、驳回滑县正宏房地产开发有限责任公司的诉讼请求。一审案件受理费50元，二审案件受理费100元，由滑县正宏房地产开发有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  魏文联审判员  苗 飞审判员  杨 晓二〇二〇年六月二十八日书记员  刘 艳