山西省乡宁县人民法院   刑事判决书   （2020）晋1029刑初17号   公诉机关乡宁县人民检察院。   被告人屈建忠，男，1971年3月17日出生，汉族，小学文化，住山西省临汾市乡宁县。2019年12月24日因涉嫌犯重大责任事故罪被乡宁县公安局取保候审，2020年5月7日被本院取保候审。   辩护人郭先锋，山西晋杰（临汾）律师事务所律师。   乡宁县人民检察院以乡检刑二刑诉（2020）1号起诉书指控被告人屈建忠犯重大责任事故罪，于2020年5月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年5月27日公开开庭审理了本案,乡宁县人民检察院指派检察员王国云、刘树群出庭支持公诉，被告人屈建忠及辩护人郭先锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   乡宁县人民检察院指控：2009年，被告人屈建忠未取得建筑业相关资质，组建工队，承包土建工程。2019年3月5日，屈建忠承包了山西戎子文化传媒有限公司葡萄种植实验中心土建工程。2019年4月1日，被告人屈建忠临时雇用工人，在没有制定安全施工方案、没有采取支护安全防护措施、没有对工人进行安全培训的情况下开始施工。2019年5月25日上午，屈建忠带领工人在该工程第六组窑洞施工时发现窑洞墙壁出现裂缝，当天下午再次发现裂缝并有土方塌落现象。被告人屈建忠发现事故隐患后，未采取支护安全防护措施，于19时许安排工人高某1、王某1、杨某1、庞某四人在第六组窑洞内砌墙，19时20分许，窑洞突然坍塌将高某1、王某1、杨某1掩埋，庞某下半身被埋，造成高某1当场死亡，杨某1、王某1在送往医院途中死亡，庞某腰椎骨折，直接经济损失450余万元的后果。事故发生后屈建忠组织现场工人抢救被埋人员并将庞某送往乡宁县人民医院治疗。   当晚，被告人屈建忠委托他人同被害人高某1、杨某1、王某1近亲属协商处理民事赔偿事宜。次日13时许，被告人屈建忠向东廒村村支书打电话报案。2019年12月23日，被告人屈建忠自动到乡宁县公安局投案。事故发生后被告人屈建忠与被害人近亲属达成民事赔偿协议，赔偿高某1、杨某1、王某1近亲属各97万元，赔偿庞某8万元，现已履行完毕并取得谅解。   针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解、现场勘验检查工作记录等相关证据予以证实。公诉机关认为被告人屈建忠在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，造成其他严重后果，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人屈建忠认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人屈建忠未依法取得安全生产许可证从事生产经营活动，已经发现事故隐患后，仍不采取安全防护措施，应酌情从重处罚。被告人屈建忠犯罪以后，自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照刑法第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚；被告人屈建忠在事故发生后，积极组织事故抢救、主动赔偿被害人经济损失并取得谅解，可以酌情从轻处罚。建议判处被告人屈建忠有期徒刑二年，缓刑三年。   被告人屈建忠及辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均不持异议。   被告人屈建忠辩护人称被告人屈建忠有自首情节；案发后积极赔偿被害人亲属的经济损失并取得谅解；本起事故的发生被害人也有一定的责任，被告人屈建忠的社会危害较小；被告人屈建忠自愿认罪认罚，建议对被告人屈建忠从轻处罚。   经审理查明：2009年，被告人屈建忠未取得建筑业相关资质，组建工队，承包土建工程。2019年3月5日，屈建忠承包了山西戎子文化传媒有限公司葡萄种植实验中心土建工程，该项目无报建、无勘查、无设计、施工队无相关资质、无委托监理。2019年4月1日，被告人屈建忠临时雇佣工人，在无制定安全施工方案、无采取支护安全防护措施、无对工人进行安全培训的情况下开始施工。2019年5月25日上午，屈建忠带领工人在该工程第六组窑洞施工，工人邓某发现该组窑洞上方土质松软，并向屈建忠汇报。当天下午屈建忠再次发现裂缝并有土方塌落现象。被告人屈建忠发现事故隐患后，未采取支护安全防护措施，于19时许安排工人高某1、王某1、杨某1、庞某四人在第六组窑洞内砌墙，19时20分许，窑洞突然坍塌，将高某1、王某1、杨某1掩埋，庞某下半身被埋，造成高某1当场死亡，杨某1、王某1在送往医院途中死亡，庞某腰椎骨折，直接经济损失450余万元的后果。事故发生后屈建忠组织现场工人抢救被埋人员并将庞某送往乡宁县人民医院治疗。   当晚，被告人屈建忠委托他人同被害人高某1、杨某1、王某1近亲属协商处理民事赔偿事宜。次日13时许，被告人屈建忠向东廒村村支书打电话报案。2019年12月23日，被告人屈建忠自动到乡宁县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。   事发后，被告人屈建忠与被害人近亲属达成民事赔偿协议，赔偿被害人高某1、杨某1、王某1近亲属各97万元，赔偿被害人庞某8万元，并已履行，被害人高某1、杨某1、王某1近亲属及被害人庞某对被告人屈建忠表示谅解。   上述事实有公诉机关当庭出示，并经当庭质证，本院予以确认的下列证据证实：   书证   1.户籍证明，证实被告人屈建忠及被害人庞某、王某1、高某1、杨某1的自然情况。   2.死亡注销证明，证实被害人杨某1、高某1、王某1死亡日期为2019年5月25日，死亡原因为其他非正常死亡，户口注销日期为2019年7月11日。   3.乡宁县公安局治安大队关于被告人屈建忠的归案情况说明，证实2019年12月23日，被告人屈建忠主动到乡宁县公安局治安大队投案。   4.山西戎子文化传媒有限公司葡萄种植实验中心项目“5.25”土窑洞坍塌事故调查报告、技术报告、乡宁县“5.25”窑洞坍塌事故公安调查组情况报告、市政府常务会议材料、临汾市人民政府调查报告批复，证实“5.25”土窑洞坍塌事故发生经过、事故发生的主要原因及对主要负责人责任的追究情况，被告人屈建忠在本起事故中负主要领导责任。   5．山西戎子文化传媒有限公司营业执照，证实山西戎子文化传媒有限公司住所在××乡，法定代表人为张泽。   6.东廒村委刺槐地承包合同及转包合同，证实2007年5月1日，昌宁镇东廒村委与王俊德、张云星签订东廒村委刺槐地承包合同，承包地点为东廒林场路东刺槐330余亩，承包期限为25年；2016年1月15日，王俊德、张云星与山西戎子文化传媒有限公司签订东廒村委刺槐地转包合同，转包地点、时间与原合同一致。   7.山西戎子文化传媒有限公司葡萄种植试验中心土建工程安全领导组名单，证实安全领导组组长为屈建忠、施工二组组长兼安全管理员为杨某1、安全员高某1、成员王某1。   8.葡萄种植实验中心土建工程施工协议与2019年度工程施工安全协议，证实2019年3月5日，山西戎子文化传媒有限公司与屈建忠签订施工协议，总工期14个月，约定屈建忠承担全部施工安全责任。   9．乡宁县人民医院诊断证明书、住院病历首页，证实被害人庞某的诊断结果为腰椎骨折L2。   10.赔偿协议、收条、谅解书，证实事发后，被告人屈建忠与被害人近亲属达成民事赔偿协议，赔偿被害人高某1、杨某1、王某1近亲属各97万元，赔偿被害人庞某8万元，已实际履行，被害人高某1、杨某1、王某1近亲属及被害人庞某对被告人屈建忠表示谅解。   （二）证人证言   1.证人屈某1、屈某2（工人）证言，证实2019年正月，屈建忠承包了东廒村的打土窑洞工程，其跟随屈建忠在工地干活。2019年5月25日，施工时听见窑洞塌方的声音，三名工人被埋，被挖出来时，一个当场死亡，剩余二人在送往医院途中死亡，便将尸体送往殡仪馆。工地上的安全由屈建忠负责，工人都是屈建忠找的，工队没有相关的建筑资质，与工人没有签订过劳动合同。   2.证人张某1(戎子文化传媒有限公司的实际控制人)证言，证实屈建忠与张某1签订了葡萄酒实验基地工程的施工工程协议，公司副总陈某与屈建忠签订了施工安全协议，约定工程的机械、工料、质量、安全等由屈建忠负责。2019年5月26日下午2时许，陈某打电话说工地上发生事故，三死一伤。屈建忠与张某1见面后，屈建忠向张某1借款三百万用于被害人家属的赔偿，并给东廒村党支部书记王和平打电话报告此事。张某1给昌宁镇书记及应急管理局局长打电话汇报了此事。   3.证人陈某（葡萄种植实验中心工程的项目负责人）证言，证实2019年3月5日，屈建忠与张某1签订了工程协议，同日，张某1委托陈某与屈建忠签订了工程安全协议。工程2019年4月1日动工，4月17日林业局以非法占用林地为由下达了停工通知书，后又开始施工。屈建忠的工队无相关资质，工地施工也没有相关的安全防护设备及措施，陈某也没有审查。2019年5月26日中午，屈建忠打电话说工地出事，死了三名工人，屈建忠与张某1见面后，张某1让屈建忠逐级上报。   4.证人邓某（挖机司机）证言，证实其于2019年4月到屈建忠的工队开挖机，没有与屈建忠签订劳动用工合同，也没有上过保险。2019年5月25日，邓某在葡萄种植试验中心从南到北挖到第六间窑洞大约1.5米时，发现土质有点松软，向屈建忠说明后撤出到第七间窑洞继续干活。下午7时，第六间土窑坍塌，三个工人被埋，人被挖出来后屈建忠安排人将被埋工人送往医院。   5.证人张某2（铲车司机）证言，证实事发时其在屈建忠工地上开铲车，2019年5月25日下午7时许，张某2在第七间窑洞铲土时第六间窑洞坍塌，三名工人被埋，后被救护车拉走。当天早上施工时邓某发现第六间窑洞土质松软向屈建忠说明了。   6.证人杜某（工人）证言，证实其没有与屈建忠签订劳动用工合同，也没有上过保险。2019年5月25日早上在第六间窑洞洗窑，下午在第七间窑洞干活。7时许，第六间窑洞坍塌，三个工人被埋，人被挖出来后屈建忠安排人将被埋工人送往医院，途中都停止呼吸，直接将尸体拉至乡宁县殡仪馆。   7.证人王某2、杨某2、高某2（被害人王某1、杨某1、高某1之子）证言，证实事发后，酒厂与其协商各向其赔偿经济损失97万元，分两次付清，有赔偿协议。   （三）被害人陈述   被害人庞某陈述，证实其于2019年5月24日到屈建忠工地干活，没有签订劳动用工合同，没有上保险，施工时没有安全防护措施。2019年5月25日，庞某在屈建忠承包的戎子酒庄工地干活时，被坍塌的土埋住下半身，医院诊断为第二节腰椎骨折。   （四）被告人供述与辩解   被告人屈建忠的供述与辩解，证实其于2019年3月5日同山西戎子文化传媒有限公司签订东廒村209国道东侧的打窑洞工程。工程机械、施工质量、安全等所有责任由屈建忠负责。2019年4月1日工程动工，4月中旬县林业局到工地检查让停工，停工十余天后开工。5月25日上午，邓某发现施工窑洞土质松软，向屈建忠汇报。19时40分许，施工工地窑洞内土方塌落，将工人王某1、高某1、杨某1压住，庞某被埋了下半身，高某1当场死亡，王某1、杨某1在送往医院途中死亡。   屈建忠的工队没有修建土窑洞的资质，没有与工人签订过劳动合同，没有给工人上报过相关保险，没有安全规程，没有给工人培训过修建土窑洞的操作规程和安全规范，事发时只给工人佩戴了安全帽，没有进行支护处理。事发后，屈建忠向张某1借款300万元用于给死者家属赔偿。   （五）现场勘验笔录   现场勘验检查工作记录及照片，证实发生重大安全责任事故时的现场方位、现场概貌、中心现场等。   本院认为，被告人屈建忠组织他人生产、作业期间违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故，致三人死亡，一人受伤，造成其他严重后果，危害了公共安全，确已构成重大责任事故罪，公诉机关的指控成立。被告人屈建忠未依法取得安全生产许可证从事生产经营活动，已发现事故隐患，经工人提出后，仍不采取措施，依法予以从重处罚；被告人屈建忠犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法予以从轻处罚；被告人屈建忠对公诉机关指控的犯罪事实和提供证据无异议，在辩护人的见证下签署了认罪认罚具结书，依法予以从轻处罚；案发后，被告人屈建忠积极组织、参与事故抢救，积极配合调查，主动赔偿了被害人亲属的经济损失，并取得被害人近亲属的谅解，酌情予以从轻处罚；综上所述，被告人屈建忠犯罪情节较轻，有悔罪表现，对其从轻处罚并适用缓刑没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款、第十二条第一款第（一）项、第（三）项、第十三条、第十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：   一、被告人屈建忠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。   二、禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动。   如不服本判决,可在接到判决书第二日起十日内,通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的,应当递交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 赵继红   人民陪审员 李建春   人民陪审员 潘瑞菊     二〇二〇年六月四日   书 记 员 闫晓东