新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院   执 行 裁 定 书     （2020）兵执复3号   复议申请人（被执行人）：石河子市广联建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区石河子市城区22小区北子午路94号。   法定代表人：王龙江，该公司董事长。   委托诉讼代理人：杨明，新疆初维律师事务所律师。   委托诉讼代理人：胡海，该公司工作人员。   申请执行人：石河子市华远物资有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区石河子市乌伊公路北152公里处。   法定代表人：田咏华，该公司总经理。   被执行人：石河子北泉建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区石河子市北泉镇6小区153栋。   法定代表人：刘金奇，该公司董事长。   被执行人：伍启明，男，1972年1月20日出生，汉族,住新疆维吾尔自治区石河子市南开发区。   被执行人：新疆天筑建工集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区石河子市北一路4小区228号。   法定代表人：马占国，该公司董事长。   石河子市华远物资有限责任公司(以下简称华远公司）与石河子北泉建筑安装工程有限责任公司（以下简称北泉公司）、伍启明、新疆天筑建工集团有限公司（以下简称天筑公司）、石河子市广联建筑安装工程有限责任公司（以下简称广联公司）买卖合同纠纷一案，复议申请人广联公司不服新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（以下简称八师中院）（2020）兵08执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。   八师中院查明,华远公司与北泉公司、伍启明、天筑公司、广联公司买卖合同纠纷一案，八师中院于2019年5月21日作出（2018)兵08民初第44号民事判决，天筑公司、广联公司、北泉公司不服提出上诉。新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院于2019年12月20日作出终审判决，维持一审判决，一审判决已经发生法律效力。根据该判决，伍启明应给付华远公司钢材款及利息等共计10407721元，天筑公司、广联公司对伍启明应给付款项承担连带责任。履行期届满后，伍启明、天筑公司、广联公司均未履行义务，华远公司向八师中院申请强制执行。八师中院于2020年1月20日立案执行，并于当日向伍启明、天筑公司、广联公司发出执行通知书。同日，八师中院扣划广联公司账户上的存款633万元。广联公司在执行过程中向八师中院提出书面执行异议，请求撤销对广联公司银行存款633万元的扣划。   八师中院认为,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”案涉生效判决确定广联公司应承担相应连带责任,广联公司作为执行案件的被执行人应当积极履行法律文书确定的义务，但广联公司却怠于履行义务，在八师中院发出执行通知书后仍不履行，其行为已违反法律规定，人民法院有权对其采取强制执行措施，其中包含强制划拨。根据广联公司的陈述及查明的事实，广联公司虽主张案涉633万元系发放农民工工资专项资金不应当扣划，但其提供的证据不能证实案涉款项系专项用于发放农民工工资，亦不能证实案涉款项系专项资金。案涉款项打入广联公司账户后，被转款几次，金钱作为一种特殊的种类物,在流转时已经与广联公司的其他资金发生混同，无法区分，故对广联公司的该异议理由不予支持。关于对伍启明、广联公司执行的先后顺序问题，案涉生效判决确定天筑公司、广联公司共同对伍启明应承担的给付责任承担连带责任，根据连带责任的法律规定，对于负有连带责任的被执行人，人民法院在执行中不分先后顺序，况且八师中院已对伍启明采取了执行查控措施，伍启明银行账户中没有存款可供执行，在广联公司账户有存款的情况下，八师中院划拨广联公司存款并无不当。综上所述，八师中院对广联公司银行存款633万元划拨的执行行为符合法律规定,异议人广联公司的异议请求没有事实和法律依据。依据《中华人民共和国民法通则》第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定驳回广联公司的异议请求。   广联公司向本院申请复议称：一、2020年1月20日，八师中院将广联公司X资金、农民工工资633万元查封冻结扣划执行行为不当。二、根据《XX的通知》，2018年10月24日，第八师财政局下发《XX的通知》，清理X工程项目拖欠账款。三、八师中院于2020年1月20日扣划广联公司存款633万元，该款项系第八师以发行X的形式筹集，其用途为支付给广联公司用于发放一五二团廉租房项目的农民工工资。2020年1月20日，第八师一五二团出具情况说明原件一份，内容为：2013年4月广联公司承建X号住宅楼、X保障性住房X住宅楼、X保障性住房X号住宅楼，于2013年11月竣工验收，因建设单位资金紧张至今拖欠633万元农民工工资。2020年1月21日，新疆合共劳务服务有限责任公司出具2013年4月广联公司承建X保障性住房X号住宅楼、X保障性住房X号住宅楼、X保障性住房X号住宅楼的所有劳务人员工资发放表，工资合计633万元。四、本案债务人伍启明是承担10407721元债务的主体责任人，应依法强制执行其名下的财产。伍启明有100多万元的车辆、石河子南区X车库、南区创业科技园、南区邻里中心、九州物流港、友好超市、一三四团统建房、天富名城综合楼、北二路跨蘑引渠桥等工程项目数亿元工程款。2019年10月2日，广联公司按照师市和上级单位要求，开展落实X项目拖欠账款清理相关工作。2019年12月落实存量X性债务8921794.96元，也系广联公司历年应付存量债务。按照师市和上级单位依据《XX的通知》的精神，以工程领域为重点，整治X项目、X项目拖欠，坚决做到欠薪问题不解决不销账，2019年10月底前发生的X投资项目和X项目欠薪，在2019年年底前全部清零，其他欠薪在2020年春节前及时动态清零的“双清零”要求。广联公司专款专用，及时安排存量债务资金支付，解决拖欠农民工欠薪。因八师中院扣划案款资金6337838.09元均为解决农民工欠薪的专项资金，为此，从政策要求及社会稳定大局出发，申请退还扣划款项，避免引发农民工上访、起诉等群体性事件发生。   请求撤销八师中院（2020）兵08执异1号执行裁定，返还复议申请人被扣划的633万元。   本院查明的事实与八师中院查明的事实基本一致。   本院认为，本案的争议焦点为：八师中院扣划的广联公司633万元是否属于农民工工资专项资金。   关于广联公司提出案涉633万元用于支付农民工工资，专款专用，不得冻结扣划，八师中院冻结扣划该笔资金的执行行为不当的问题。首先，广联公司在复议中未提交新的证据，其在异议中提交的2020年1月21日新疆合共劳务服务有限责任公司出具劳务人员工资发放表，所有工人工资均为3500元，且无领款人签名，不符合常理，不能以此证明广联公司承建的工程存在拖欠农民工工资633万元的情况。2019年第八师石河子市与广联公司签订的四方协议中，涉及的是X性债务，并无农民工工资的记载。故广联公司提供的该份证据无法证明案涉款项专门用于支付农民工工资。其次，农民工工资作为特殊用途资金，应存放于专用存款账户，进行专项管理和使用，通过这种方式使其特定化，以区别于其他一般性质的资金。本案中依照四方协议约定，第八师石河子市财政局及第八师一三三团财政局于2019年12月25日将相应资金汇入广联公司建设银行账户后，案涉款项先被转入广联公司在石河子银行贷款账户中，又被转入广联公司在该行一般账户中，案涉资金并未存放于专用存款账户，且货币作为种类物，在转账的过程中，已经与广联公司的其他资金产生混同，无法区分。通过查阅（2020）兵08执异1号案件中八师中院调取该一般账户的交易明细，在案涉资金进入该账户的前后一段时间内，该账户资金均有支取的情况，用于支付材料款、运费、租赁费等，没有实现专款专用。广联公司关于案涉633万元用于支付农民工工资，属农民工工资专款，不得冻结扣划的主张，本院不予支持。关于对伍启明、广联公司执行的先后顺序问题，因各方当事人在合同中未明确约定债务承担的先后顺序，且案涉生效判决确定天筑公司、广联公司共同对伍启明应承担的给付责任承担连带责任，故对于负有连带责任的被执行人，人民法院在执行中不分先后顺序。   综上所述，复议申请人广联公司的复议申请理由不能成立，不予支持，八师中院（2020）兵08执异1号执行裁定，事实清楚，适用法律正确，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：   驳回石河子市广联建筑安装工程有限责任公司的复议申请，维持新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（2020）兵08执异1号执行裁定。   本裁定为终审裁定。   审判长  胡    志    超   审判员  杨            青                                                  审判员   米合巴努尔·阿不都     二〇二〇年六月十三日     书记员  杨    晓    红      1