江苏省镇江市京口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1102民初1377号 原告：江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会，住所地镇江市京口工业园区上堭村。 法定代表人：吕福祥，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：周玉才，江苏苏瑞律师事务所律师。 被告：镇江市东方碳素有限责任公司，住所地镇江市丹徒镇上堭村（现为京口工业园区上堭村）。 法定代表人：林得雨，该公司总经理。 委托诉讼代理人：林玉兰，该公司员工。 委托诉讼代理人：周仁华，江苏中坚汇律师事务所律师。 原告江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会（以下简称上堭村委会）与被告镇江市东方碳素有限责任公司（以下简称东碳公司）土地使用权租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月25日立案后，依法适用简易程序，于同年5月8日首次公开开庭进行了审理。原告上堭村委会的委托诉讼代理人周玉才，被告东碳公司的委托诉讼代理人林玉兰、周仁华到庭参加诉讼。经审理发现本案有不宜适用简易程序之情形，裁定转为普通程序，并依法组成合议庭，于同年9月5日再次公开开庭进行了审理。原告上堭村委会的法定代表人吕福祥、委托诉讼代理人周玉才，被告东碳公司的委托诉讼代理人林玉兰、周仁华到庭参加诉讼。2020年4月23日，本案第三次公开开庭进行了审理。原告上堭村委会的委托诉讼代理人周玉才，被告东碳公司的委托诉讼代理人林玉兰、周仁华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告上堭村委会向本院提出诉讼请求：1.判令原告与被告东碳公司签订的土地租赁协议于2019年3月25日解除，被告东碳公司同时将占用的土地交还给原告；2.判令被告东碳公司支付截至2019年3月31日的租金617391元，此后按年租金57152.5元标准计算至土地实际交还之日止。事实和理由：2009年1月8日，原、被告双方签订土地租赁协议一份，约定将22.861亩土地交由被告使用，租赁期为18年，租金标准为前五年每亩每年2500元，后每隔五年按10%递增，每年结算租金二次（1月1日前支付上半年租金，7月1日前支付下半年租金），先付后用。协议签订后，原告将土地交付被告使用，但被告未按协议支付土地租金。为维护原告合法权益，故为所请。 被告东碳公司辩称，1.原告违反合同约定，曾与镇江市宇新碳素制品商贸有限公司（以下简称宇新公司）签订租赁协议，且将案涉土地交由宇新公司使用，致使被告自2011年1月1日后无法使用该土地。2.原合同没有解除，租赁关系仍存在，如原告坚持关于租金的诉请，部分租金已超过三年诉讼时效。综上，请求驳回原告诉讼请求。 本案原、被告双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告对涉宇新公司的协议、情况说明、行政处罚决定、租金收据真实性无异议；被告对租赁合同、批复（含附件）及另案中出示的票据、照片、航拍图真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提供的解除租赁协议因未提供原件，且被告不予认可，故不予采纳。上述已确认证据的证明力综合全案证据予以认定。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2002年10月30日，江苏省镇江市国土资源局（甲方）与上堭村委会（乙方）签订《国有土地使用权租赁合同》一份，主要约定，本合同项下国有土地使用权甲方以出租方式提供给乙方使用，土地所有权属中华人民共和国；地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出租范围；甲方以现状出租给乙方的宗地位于上堭村，面积40887.8平方米；土地使用权使用年限为50年，自2002年1月1日起至2051年12月31日止；本合同项下的宗地，土地用途为仓储，在合同规定的使用期限内乙方如需改变土地用途，必须取得甲方同意，并依据有关规定重新签订土地使用权租赁合同，调整土地使用权租金，办理土地使用权变更登记手续；乙方同意按合同规定每年向甲方支付土地使用权年租金，并向国家缴纳规定的土地税（费）；该宗地的土地使用权年租金为1.20元/平方米，共计49065.4元；乙方凭年租金交付凭证、本合同及其有关证明文件，依法申请办理土地租赁登记手续，领取国有土地使用权证和国有土地出租许可证；本合同存续期间，甲方在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用年限和开发利用土地的实际情况予以补偿；本宗地的土地使用权可以转租，但转租必须事先征得甲方同意，并以不改变规定用途为前提，土地使用权转租经土地管理部门登记后，其权利受法律保护。 2003年3月15日，镇江市国土资源局针对上堭村委会关于办理国有土地使用权租赁手续作如下批复：同意将位于上堭村，面积40887.8平方米的国有土地使用权出让给上堭村委会；用途为工业用地；年租金每平方米1.2元，计49065.4元；租赁期为50年，自2002年1月1日起至2051年12月31日止；其余有关事项按所签订的《国有土地使用权租赁合同》的条款执行。 2009年6月8日，出租人上堭村委会（甲方）与承租人东碳公司（乙方）签订《协议》一份，主要约定：一、租用项目：乙方租用甲方位于镇大公路东侧土地面积22.861亩。（从铁路专用线开始和进厂道路）；二、租赁时间：自2009年1月1日至2027年12月31日止；三、租金计算标准：前五年土地租赁价格为每亩2500元，每年计57152.5元，后每隔五年土地租赁价格按10%递增；四、租金上交办法：从租赁协议生效起，每年结算二次，先付后用，即每年元月1日前付1-6月份租金，7月1日前付7-12月份租金；五、在租赁期内，乙方不得在租用地面上建造永久性建筑物；八、乙方租赁期内，如遇国家征用或影响镇村规划，乙方必须服从。其土地综合补偿费归甲方所有，地面附着物补助费归乙方所有。合同还对其他权利和义务事项作了约定。 2010年12月30日，上堭村委会（甲方）就上述22.861亩土地与宇新公司代表樊子文又签订了一份租赁协议，租期到期日、租金标准等主要条款与上述《协议》一致。 2012年1月，宇新公司向本院提起诉讼，要求东碳公司履行与其签订的租赁合同，将东碳公司土地上的工厂设备、房屋及其他构造物等交由宇新公司继续使用，一审判决予以支持。东碳公司提起上诉，镇江市中级人民法院二审维持一审判决。 2013年，东碳公司向江苏省高级人民法院提起再审。8月28日，上堭村委会向江苏省高级人民法院出具《情况说明》一份，载明其于2010年12月26日已终止与东碳公司签订的22.861亩租赁合同，并又出租给宇新公司，因宇新公司拖欠租金，其终止了与宇新公司签订的合同，并收回土地使用权等内容。10月28日，江苏省高级人民法院裁定再审。 2014年7月15日，镇江市中级人民法院判决撤销原一、二审判决，驳回宇新公司的诉讼请求。 另查明，东碳公司设立于1997年4月21日，经营范围为碳素制品销售、危险化学物品除外的货物仓储及装卸、场所租赁、房屋出租等。至2007年3月，东碳公司将股权转让给林得雨。在本案租赁协议签订之前，案涉土地已有厂房等建筑物及其他构筑物存在。上堭村委会已将案涉土地航拍制图，并以红线标之界线。 还查明，东碳公司于2019年3月26日收到本案诉讼材料。 本院认为，原告上堭村委会与被告东碳公司签订的土地使用权租赁协议，系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法、有效，各方均应全面履行合同义务。虽然被告提供了原告与宇新公司就同一标的物签订的租赁协议，但该协议的存在并不能否定本案原、被告签订租赁协议的效力，且《情况说明》为单方陈述，不足以证明原、被告已实际终止租赁协议，加之镇江市中级人民法院的再审判决于2014年确认了被告对案涉土地的占有使用权。因此，被告应当根据实际占有使用情况支付租金。因被告未能证明其已支付租金，已违反合同主要义务，原告请求解除合同、返还土地并无不当，应予支持。综合本案具体情形，被告收受诉讼材料之日可视为合同解除通知到达日，故确认双方于2019年3月26日解除土地使用权租赁合同。被告据此提出一直由宇新公司使用的辩论意见，无事实依据，不予采纳。 对于合同解除前的租金，原告部分诉请已超过3年诉讼时效，故支持从2016年7月1日起算，截至2019年3月26日的租金合计156266.84元；合同解除后，被告还应参照年租金57152.5元标准支付土地占有使用费至实际归还土地之日止。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第二款、第九十六条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、原告江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会与被告镇江市东方碳素有限责任公司之间的土地使用权租赁关系于2019年3月26日解除；被告镇江市东方碳素有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会返还承租土地。 二、被告镇江市东方碳素有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会租金156266.84元及此后土地使用费（按年租金57152.5元标准，自2019年3月27日之日起计算至土地实际归还之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9974元，由被告镇江市东方碳素有限责任公司负担3425元;原告江苏镇江京口工业园区上堭村村民委员会负担6549元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审 判 长  刘 斌 人民陪审员  焦厚清 人民陪审员  陈又新 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  任 萍