青海省海东市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青02民终172号 上诉人（原审被告）：民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会。 法定代表人：马某1。 被上诉人（原审原告）：马某2，住青海省民和回族土族自治县巴州。 被上诉人（原审被告）：青某。 法定代表人：陈某。 委托诉讼代理人：李某，住青海省民和回族土族自治县。 上诉人民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会（以下简称巴二村委会）与被上诉人马某2、被上诉人青某（以下简称民丰合作社）土地承包经营权转让合同纠纷一案，不土族自治县人民法院（2019）青0222民初2041号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月18日立案受理后，依法组成合议庭，并于2020年6月15日公开开庭审理了本案。上诉人巴二村委会的法定代表人马某1、被上诉人马某2、被上诉人民丰合作社的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 巴二村委会上诉请求：1.依法撤销民和县人民法院（2019）青0222民初2041号民事判决，裁定发回原审人民法院重审或查清案件事实后依法改判；2.判令解除上诉人与马某2签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》；3.判令解除上诉人与民丰合作社签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》，同时支付2018年、2019年的土地流转费，每亩按800元支付；4.本案的一、二审诉讼费用由二被上诉人承担。事实与理由：民和县人民法院(2019)青0222民初2041号民事判决书第二项判决巴二村委会支付被上诉人2017年、2018年土地流转费2121.6元，2018年、2019年的土地流转费4908.8元；共计7030.4元的判决内容不合理。虽然上诉人与马某2签订了《民和县农村土地承包经营权流转合同书》，但是上诉人将该土地流转给了民丰合作社，民丰合作社未向上诉人缴纳该土地流转费用，故上诉人无法向马某2支付土地流转费。上诉人与民丰合作社、村民三方约定每亩按800元支付土地流转费，并已向多户村名实际履行。综上所述，上诉人认为原审法院未经详细调查，认定的事实与客观事实严重不符，从而做出错误的判决，上诉人为维护自身合法权益，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，特提起上诉，请你院依法审理后予以公正裁决。 马某2辩称，一、民和县人民法院作出的（2019）青0222民初2041号民事判决，认定事实不清楚。2010年8月20日，马某2与巴二村委会签订《民和县农村土地承包经营权流转合同》，马某2将承包地5.2亩流转给巴二村委会，流转期限自2010年8月20日至2030年8月19日，流转费用每亩每年700元，土地流转费每五年调整一次，每年的流转费在上一年9月30日前付清，合同到期后，将土地恢复原状。马某2将土地流转给巴二村委会后，巴二村委会又将土地流转给了民丰合作社。五年期限届满后，民丰合作社不调整流转费，青海省海东市中级人民法院作出（2016）青02民终357号判决将流转费从每亩700元调整为944元。2016年和2017年的土地流转费巴二村委会，以每亩740元支付给了马某2，但是尚有2121.6元（204元×2年×5.2亩）没有支付，2019年的土地流转费4908.8元（944元×2年×5.2亩）没有支付，共计11939.2元，马某2和巴二村委会签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同》，上诉人应当支付马某2流转费，而不应当将责任推给民丰合作社。二、马某2要求巴二村委会出示2010年至2018年支付土地承包费用发放明细的证据。这么多年来，巴二村委会一直怠于履行支付土地流转费的义务，一直找各种理由搪塞马某2等，使得马某2多次只能通过诉讼程序追讨土地流转费，给马某2造成很大的损失，且巴二村委会竭力赖掉2015年的土地流转费用，法院也没有支持上述费用，鉴于双方都没有信任关系，马某2要求巴二村委会出示支付2010年至2018年期间的土地流转费用明细清单，以证明巴二村委会没有支付2015年土地流转费用。综上所述，民和县人民法院作出的（2019）青0222民初2041号民事判决，认定事实不清楚，请中级人民法院查明事实，公正判决。 民丰合作社辩称，我同意解除合同，在没有其他要求，关于流转费我们按照每亩800元发放。 马某2向一审法院起诉请求：1.解除原告与被告巴二村签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》；2.被告将流转原告的承包地恢复原状，退还原告土地5.2亩；3.被告支付原告2016年、2017年土地流转费2121.6元，2018土地流转费4908.8元，2019土地流转费4908.8元，共11939.2元；4.诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：被告巴二村与被告民丰合作社于2010年8月25日签订了土地承包经营权流转合同，将被告巴二村所有的252.4亩承包土地流转给被告民丰合作社，双方约定流转期限为20年（从2010年8月20日起到2030年8月19日为止）流转费每亩每年700元，每年的流转费在上一年的9月30日前由被告民丰合作社一次性付清，土地流转费每五年调整一次，调整后的基数以市场保护价为准，每年不低于每亩700元；同时合同约定：合同终止后，如被告民丰合作社因故不能恢复耕地原状，附着物归民和农牧局，由民和农牧局负责恢复。2010年9月10日原告马某2与被告巴二村签订《民和县农村土地承包经营权流转合同书》，约定原告将5.2亩土地流转给被告巴二村，该土地包含在二被告签订的合同亩数中，合同约定流转费为每亩700元，每年的流转费在上一年的9月30日前由被告巴二村民委员会支付。2016年12月28日海东市中级人民法院作出（2016）青02民终357号民事判决，判决从2016年开始土地流转费每年每亩700元调整为每年每亩944元。同时，亦查明，2016年的土地流转费按每亩944元，二被告已支付给原告马某2，2017年、2018年的土地流转费，二被告以每亩740元支付给了原告马某2，未支付2121.6元，2018年双方发生纠纷，2019年的土地流转费944元未支付。 一审法院认为，本案为系列案，本案原告与被告巴二村签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》系双方当事人的真实意思表示，其内容未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。原告与被告巴二村签订的合同中约定，每五年调整一次，且（2016）青02民终357号民事判决已将土地流转费调整为每亩944元，被告巴二村应按（2016）青02民终357号民事判决调整的每亩每年944元支付土地流转费，但被告巴二村仅仅按调整后的每亩944元支付了2016年的土地流转费；2017年、2018年的土地流转费，二被告未经本案原告及涉案其他当事人的同意，按740元支付土地流转费不当。具体到本案，被告巴二村按二被告约定的740元支付了原告马某22017年、2018年的土地流转费，2018年双方发生纠纷，为此，2019年的土地流转费至今未支付。综上，被告巴二村未按调整后的944元全额支付土地流转费存在过错，但该过错尚未达到合同目的不能实现的根本违约，并且原告与被告巴二村所签合同的履行期限尚有10年之久，据此，原告马某2要求解除《民和县农村土地承包经营权流转合同书》的请求不符合本案实际和法律规定，本院不予支持。对于原告马某2要求二被告支付土地流转费的请求，因上述合同系原告马某2与被告巴二村签订的，因此，该土地流转费按合同相对性原则由被告巴二村负责支付，原告要求被告民丰合作社承担支付流转费的请求，无事实与法律依据，本院不予支持；土地流转费支付数额以本院查明的年限及调整后每亩每年944元数额予以确定，被告巴二村应支付尚欠原告的土地流转费。至于原告马某2主张恢复承包土地原状的请求，因本院未支持原告请求解除与被告巴二村签订的合同，该项请求不予考虑。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、原告马某2和被告民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会继续履行双方于2010年9月10日签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》；二、被告民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会支付原告马某22017年、2018年的土地流转费2121.6元（204元×2年×5.2亩），2019年土地流转费每年4908.8元（944元×1年×5.2亩），共计7030.4元，于本判决生效后十日内履行完毕；三、驳回原告马某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会负担。 民丰合作社在二审期间向本院提交两份新证据，1.部分村民按照800元发放的协议、花名册及领条，证明总共78户，已经达成协议并发放完毕。2.《情况说明》，证明大棚因自然灾害等因素无法种植闲置5年。 巴二村委会对民丰合作社二审期间提交的两份新证据经质证没有意见。 马某2对民丰合作社二审期间提交的两份新证据的质证意见为认可该两份证据，大棚大概有二十几个，刚开始生产经营了两三年时间，种植了葡萄、蔬菜等，但无法销售出去，现在能用的只有两三个棚，这个情况我知道。 本院对民丰合作社在二审期间向本院提交新证据认证如下：部分村民按照800元发放的协议、花名册及领条和《情况说明》均真实合法有效，与本案具有关联性，且该两份证据属于法律规定的新证据，故本院对该两份证据予以认定。 本院二审经审理查明的事实和一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，巴二村委会与马某2同意解除双方于2010年9月10日签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》，属双方当事人真实意思表示，且双方合意解除，本院予以准许。关于2017年土地流转费发放标准的问题，因双方协商以每亩每年740元的标准支付，且已履行完毕，故本院对2017年的土地流转费不予调整。关于2018、2019年土地流转费发放标准的问题，因民丰合作社流转巴二村委会的土地后，该土地近五年无法种植及基本未经营，导致其不能实现合同目的，根据公平原则，属于情势变更情形，民丰合作社在二审期间提交的新证据足以证明上述事实，巴二村委会与马某2对此事实亦认可。且巴二村委会与78户村民签订《民和县农村土地承包经营权流转合同书》经本院调解已解除，并以每亩每年800元的标准支付至2020年9月30日。现本案以每亩每年800元的标准支付2018年、2019年的土地流转费符合实际情况。综上，巴二村委会要求解除与马某2之间签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》及每亩每年按800元的标准支付土地流转费的上诉请求成立，本院予以支持。民丰合作社对巴二村委会与马某2解除合同以及土地流转费以每亩每年按800元的标准支付不持异议，因其与巴二村委会签订的土地流转合同所涉的其他权利义务关系，可另案主张。马某2要求每亩每年按944元的标准支付土地流转费的抗辩意见不能成立。由于民丰合作社在一审期间未提供上述证据，导致一审认定部分事实失准。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持青海省民和回族土族自治县人民法院（2019）青0222民初2041号判决第三项； 二、撤销青海省民和回族土族自治县人民法院（2019）青0222民初2041号判决第一项、第二项； 三、解除上诉人民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会与被上诉人马某2于2010年9月10日签订的《民和县农村土地承包经营权流转合同书》； 四、上诉人民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会于本判决生效后十日内支付被上诉人马某22018年的土地流转费312元[60元×1年×5.2亩（合同亩数）]，2019年的土地流转费4160元[800元×1年×5.2亩（合同亩数）]，共计4472元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费100元，二审案件受理费100元，均由上诉人民和回族土族自治县巴州镇巴二村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈有强 审 判 员 冯明明 审 判 员 贾 新 二〇二〇年六月十五日 法官助理 *** 书 记 员 王香玲