辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初637号原告：辽宁省辽阳市灯塔市沈旦堡镇周官堡村村民委员会，统一社会信用代码54211081ME0052899R,住所地灯塔市沈旦堡镇周官堡村。法定代表人：闵飞，村党支部书记。委托诉讼代理人：肖景元，村委会会计。被告：吴文金，男，1984年8月23日出生，汉族，住灯塔市。委托诉讼代理人：李月乔，女，1985年8月23日出生，汉族，住址，吴文金之妻。原告辽宁省辽阳市灯塔市沈旦堡镇周官堡村村民委员会（以下简称周官村委会）与被告吴文金农村土地承包合同纠纷一案，于2020年3月13日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告周官村委会的法定代表人闵飞及其委托诉讼代理人肖景元、被告吴文金的委托诉讼代理人李月乔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周官村委会向本院提出的诉讼请求为：一、请求依法解除原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会与被告吴文金签订的土地承包合同，并要求被告向原告返还5.88亩土地;二、请求依法判令被告给付原告土地承包金11，466元（自2014年以后每年每亩按650元计算)；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告灯塔市沈旦堡镇周官堡村民委员会（以下简称周官村委会）于2007年响应上级号召，发展设施农业，与广大村民协商同意达成一致意见，将村民部分土地统一对外流转。原告将5.88亩土地发包给被告吴文金名下，其用于经营塑料大棚，双方约定承包期限20年，承包金为每年每亩土地400元。由于当时周官堡村委会与村民的合同约定土地承包金为每年每亩400元，所以原告与大棚户签订的土地承包合同约定土地承包金也是每年每亩400元。2017年末转包户的村民顾长明等20人向法院起诉原告，请求解除与原告之间的土地承包合同，返还土地并按每年每亩650元要求给付土地承包费，灯塔市人民法院支持了转包户的请求，判决解除顾长明等20人与周官堡村委会的土地承包合同，返还土地，并认定自2014年起每年每亩按650元给付土地承包费。由于原告周官堡村委会只是中间人及组织者，执行上级命令，按政府要求执行，在土地流转中起衔接作用，将村民的部分土地流转给大棚户经营，发展设施农业。村里没有土地，只是从大棚户索要承包金，然后再给付村民，村委会不是通过流转土地获益者，更不是中间商，原则上从中不挣钱但也不能赔钱，现在法院判决周官堡村委会按650元给付村民承包金，造成村里无法履行判决，一则村里没有土地，村里的土地已经按照当时约定发包给大棚户，现没有土地返还村民；二则周官堡村委会与大棚户签订的土地承包金是每年每亩400元，无法履行灯塔市人民法院判决的650元承包金，造成原告每年每亩差价损失250元无法承担，为此，周官堡村委会提出上诉，但辽阳市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的判决。无奈，原告现提起诉讼，请求依法解除原告与被告签订的土地承包合同，被告返还给原告5.88亩土地，并要求被告给付原告2017年至2019年间土地承包金11，466元（5.88亩×650元×3年），被告现拒绝给付，故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼，为保护原告的合法权益，请贵院依法支持原告的诉讼请求。被告吴文金辩称：2014年10月11日，有两个棚子已经转让给邸本军了，土地总共是5.88亩。棚子是用张连真的地换的，我将地转让给邸本军了。经本院审理查明，原告周官村委会（发包方）与被告吴文金曾签订了《农业承包合同书》，每亩土地的承包费为400元。《农业承包合同书》第5条约定，被告应在合同签订当日结清二年承包费，下年承包费二年一交款，如不履行合同，发包方有权收回土地对外承包，一切损失自负。被告吴文金于2014年10月11日与邸本军签订了《大棚转让协议书》，将其两栋大棚以85，000元价格转让给邸本军。被告已将2017年之前的承包费付清，2017年至2019年期间的承包费未付。本院在审理周官村委会诉张连庆农村土地承包合同纠纷一案中，所作的（2015）灯民三初字第00494号民事判决书，对于2013年的承包费系按每年每亩500元标准计算，对于2014年、2015年的土地承包费系按每年每亩650元标准计算。本院在审理顾长明诉周官村委会农村土地承包合同纠纷一案中，所作的（2018）辽1081民初91号民事判决书，对于2014年至2017年的土地承包费按每年每亩650元标准计算。上述事实，有当事人陈述、占地欠款明细表、（2015）灯民三初字第00494号民三判决书、（2018）辽1081民初91号生效判决书、（2018）辽10民终1360号判决书、大棚转让协议书在卷佐证，并经庭审质证，可以确认。本院认为，原、被告签订的《农业承包合同书》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。原、被告双方均应按合同的约定履行义务。按《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定：“土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。”第三十九条规定：“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。”因吴文金将土地转包给邸本军后，并未申请登记，故不能对抗第三人，且吴文金将土地转包给邸本军后，其与周官村委会之间的承包关系仍未改变，仍应按照原有的承包合同约定履行义务。被告吴文金以将承包地转包给本村村民邸本军为由，拒绝交纳承包费的理由不能成立。因被告未按合同约定的期限交纳2017年至2019年土地承包费，故原告有权解除合同，并要求被告返还土地及赔偿损失。原告的损失可按当前土地承包价格计算。原告要求被告给付原告土地承包金11，466元（650元/亩×5.88亩×3年=11，466元），予以支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条、第三十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告辽宁省辽阳市灯塔市沈旦镇周官堡村村民委员会与被告吴文金签订的《农业承包合同书》；二、被告吴文金于本判决生效后三个月内向原告辽宁省辽阳市灯塔市沈旦镇周官堡村村民委员会返还5.88亩土地；三、被告吴文金于本判决生效后十日内给付原告辽宁省辽阳市灯塔市沈旦镇周官堡村村民委员会11，466元土地承包费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费86元，由被告吴文金负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判长 安 军审判员 曹 凯审判员 刘珍秀二〇二〇年六月十六日书记员 李媛媛本判决所依据的相关法律一、《中华人民共和国合同法》第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条：土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。第三十九条：承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。三、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。