湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘13行终92号上诉人（原审原告）谢卯初，男，汉族，1952年1月29日出生，住湖南省涟源市。委托代理人刘才明，娄底市娄星区水洞底法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）涟源市公安局，住所地涟源市石马山镇双河社区。法定代表人罗宜秋，该局局长。委托代理人禹优放，该局工作人员。第三人谢付娥，女，汉族，1941年5月17日出生，住湖南省涟源市。上诉人谢卯初因治安行政处罚一案，不服双峰县人民法院（2019）湘1321行初92号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审认定，原告谢卯初与第三人谢付娥系邻居，均住涟源市斗笠山镇甘泉村五组，两家多年前因另一土地权属纠纷而存有积怨。该村村民谢国理有一地块在第三人谢付娥家屋旁，且与第三人谢付娥家的一地块相邻。谢国理因长期生活在外，便将此地块供第三人谢付娥家用于种菜等用途。第三人谢付娥家经营多年后，谢国理的地块与第三人谢付娥家的地块便相连而界址模糊。2019年初，谢国理将前述属于自己的地块兑换给了原告谢卯初。原告谢卯初在未与第三人谢付娥家分清地块界址的情况下，于2019年4月4日上午雇用挖机平整兑换所得的地块时，年近八旬的第三人谢付娥以地块界限不清为由前去阻拦挖机作业，原告谢卯初伸手阻拦其靠近挖机。争执中，原告谢卯初用手推了第三人谢付娥一下，又因雨天地滑，第三人谢付娥当即仰面倒地不起。第三人谢付娥的家属报警后，被告涟源市公安局下辖的斗笠山派出所派员赶赴现场处置，纠纷才告平息。事后，第三人谢付娥的伤情经娄底市湘中司法鉴定中心于2019年5月10日作出娄湘中司鉴中心［2019］临鉴字第268号司法鉴定意见书，鉴定为轻微伤。同日，该鉴定中心另作出娄湘中司鉴中心［2019］临鉴字第269号司法鉴定意见书，对第三人谢付娥的致残程度评定为拾级。基此，被告涟源市公安局于2019年5月27日对原告谢卯初作出涟公（斗）决字［2019］第0839号《公安行政处罚决定书》，决定对原告谢卯初行政拘留十日，并处罚款五百元。被告于2019年5月27日向原告谢卯初送达了前述行政处罚决定书，但原告拒签此文书，被告涟源市公安局于同日对原告执行拘留，由于原告谢卯初患有严重疾病而停止执行拘留。后待原告符合羁押条件后，被告涟源市公安局于2019年8月19日对原告继续执行原行政拘留决定，又因原告旧疾复发，被告涟源市公安局于2019年8月24日对原告谢卯初停止执行行政拘留，原告谢卯初被实际执行行政拘留五日。原告谢卯初不服，于2019年12月3日向本院提起行政诉讼，提出诉讼请求：1、确认被告涟源市公安局作出的涟公（斗）决字［2019］第0839号《公安行政处罚决定书》违法。2、撤销被告涟源市公安局作出的涟公（斗）决字［2019］第0839号《公安行政处罚决定书》。3、由被告承担本案诉讼费用。原审认为，原告谢卯初于2019年5月27日拒绝签收案涉的行政处罚决定书，应视为被告涟源市公安局已于此日向其送达了该文书。本院于同年12月3日受理原告谢卯初提起的本案诉讼，从时间跨度分析，已超过了起诉期限[六个月]5日，但原告在起诉期限内被执行行政拘留五日，原告谢卯初被拘留期间不便行使法定权利，此期间应予扣除，故原告提起的本案诉讼没有超过法定起诉期限。另外，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案原告谢卯初与第三人谢付娥发生肢体接触时致第三人谢付娥倒地受伤的违法事实客观存在，且损害后果较为严重。事发时，第三人谢付娥年满六十周岁[78岁]，依法应当认定原告的违法行为系情节较重。被告涟源市公安局于2019年5月27日对原告谢卯初作出的涟公（斗）决字［2019］第0839号《公安行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，是合法的。原告谢卯初提出的诉讼主张与客观事实不符，本院对其诉讼主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条（二）项之规定，判决驳回原告谢卯初的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢卯初承担。上诉人谢卯初上诉称，一、一审认定事实不清，证据不足。存在以下事实不清：1、一审认定上诉人在未与第三人谢付娥家分清地块界址的情况下是缺乏证据支持的。2、一审认定争执中，上诉人用手推了第三人谢付娥一下缺乏证据支持。3、一审认定被上诉人下辖的斗笠山派出所派员赶赴现场处置，纠纷才告平息亦无证据支持。上诉人与第三人并没有发生肢体接触，不存在纠纷平息之事。4、被上诉人并没有于2019年5月27日将行政处罚决定书送达给上诉人。二、一审适用法律错误。一审适用《治安管理处罚法》第43条的规定认定被上诉人对上诉人的处罚符合法定程序，是合法的及适用《行政诉讼法》第69条的规定驳回上诉人的诉讼请求是错误的。被上诉人对上诉人提出的问题一直没有依法去复核，没有保障上诉人陈述和申辩的权利，也没有在作出行政处罚决定之前告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据，被上诉人作出行政处罚的程序违法。特提起上诉，请依法支持上诉人的上诉请求：1、依法撤销（2019）湘1321行初92号行政判决书，改判支持上诉人的一审诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人涟源市公安局辩称，被上诉人对上诉人谢卯初作出的涟公（斗）决字[2019]第0839号行政处罚决定事实清楚，证据充分，适应法律准确，程序合法，处罚适当。上诉人谢卯初的起诉已超过法定诉讼期限。被上诉人于2019年5月27日作出涟公（斗）决字[2019]第0839号行政处罚决定并送达，上诉人于2019年11月29日才向法院起诉，已超过了6个月。请求维持被上诉人作出的被诉行政处罚决定，驳回上诉人的诉讼请求。原审第三人谢付娥述称，被上诉人作出的行政处罚决定合理合法。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，上诉人谢卯初在原审第三人谢付娥阻拦其雇佣的挖机作业时，致第三人谢付娥倒地受伤的违法事实客观存在，且损害后果较为严重，依据前述法律的规定，谢卯初的违法行为应当受到处罚。被上诉人作出的被诉行政处罚决定并无不当，应予支持。一审认定原告的起诉没有超过起诉期限正确，本院予以认可。上诉人的上诉观点和理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人谢卯初承担。本判决为终审判决。审判长  李红菱审判员  朱卫煌审判员  童志方二〇二〇年六月二十九日书记员  李 芸附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。