河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初328号 原告：迁西县自然资源和规划局。 住所地：迁西县城关景忠西街121号。 法定代表人：王立新，男，该局局长。 统一社会信用代码：11130227000220863Y。 委托诉讼代理人（一般代理）：王淑灵，女，河北燕峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：尹立成，男，1979年12月29日出生，汉族，迁西县自然资源和规划局收储中心副主任。 被告：付军，男，1967年6月7日生，汉族，住迁西县，现住迁西县。 委托诉讼代理人(特别授权)：王兴，男，河北乾伦律师事务所律师。 被告：田立春，女，1968年12月23日生，汉族，住迁西县。 委托诉讼代理人（一般代理）：吴倩，女，河北奔驰律师事务所律师。 原告迁西县自然资源和规划局与被告付军、田立春建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月20日公开开庭进行了审理。原告迁西县自然资源和规划局委托诉讼代理人王淑灵，被告付军委托诉讼代理人王兴、被告田立春委托诉讼代理人吴倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告迁西县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告给付原告商业住宅用地国有建设用地使用权出让价款998.1万元及利息40.402256万元。共计1038.502256万元。二、要求判令被告支付原告以1038.502256万元为基数按每日千分之零点一自2019年10月17日始至执行完毕之日止的违约金。三、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年10月17日，原告、被告就商业住宅用途国有建设用地使用权出让有关事宜签订《国有土地使用权出让合同》（合同编号c13022720180023）。该合同约定：原告将坐落于新三抚路北侧、喜峰北路东侧的20496.207平方米国有建设用地使用权出让给被告（合同第五条），单价为每平方米974.86元（合同第八条），宗地成交价总额1998.1万元。合同中约定第一期在2018年11月16日前支付1000万元，第二期在2019年10月17日前支付998.1万元及利息40.402256万元（详见合同）。合同签订后，原告按合同约定（第六条）于2018年10月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，但被告未按合同约定履行给付土地使用权出让价款义务。合同第十条约定：“受让人同意按照本条第一款第（二）项的约定向出让人交付国有建设用地使用权出让价款，其中按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写壹仟万元(小写1000万元），付款时间：2018年11月16日之前。第二期人民币大写玖佰玖拾捌万壹仟元（小写9981000元）”。第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。被告于2018年10月12日支付了土地款600万元，2018年11月16日支付了400万元，尚欠998.1万元及利息40.402256万元。被告拖欠的该土地出让金、利息及违约金，原告曾多次口头催缴及书面催缴（书证三，催缴函），被告以各种借口拖延给付，原告无奈诉诸法律。为维护原告的合法权益，依据《合同法》第八条、第一百零七条及《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定，特向人民法院提起诉讼，请求裁判支持原告的诉讼请求。 被告付军辩称，原告诉请的涉案土地出让价款、所主张的利息及滞纳金，要求被告承担没有事实和法律依据。根据闲置土地处置办法，作为原告出让的土地，应当符合下列要求：土地权属清楚，安置补偿到位、无法律纠纷、地块位置容积率规划条件明确、具备动工开发条件。本案存在涉案土地附近有12户拆迁户及违法建筑尚未搬迁，在涉案土地南侧，有8亩多迁西县的建设用地，未能变性为国有建设用地。原、被告的合同为商品房土地开发，根据上述两点，该涉案土地无法进行开发规划，为此，被告不应当对其主张的利息及滞纳金承担违约责任。原告出让的土地不符合约定及相关法律的规定。我们在原告将出让土地达到法律和法规条件后，将支付土地出让金。原告及被告签订的土地出让合同对涉案土地的界线、土地平整、土地现状等均无规定，也更能说明原告所出让的涉案土地未能按照合同的约定及法规的规定向被告交付土地。另外一点就是，作为迁西县政府尚欠被告名下公司土地出让金6000余万元。 被告田立春辩称，除同意付军代理人意见外，补充以下两点：1、被告不承担违约金。2、被告尚欠原告土地出让金，最多只是造成了利息损失。原告既主张利息又主张违约金，超出了实际损失数额。原告对利息和违约金不能叠加使用，不能同时主张。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2018年10月17日，原告与二被告签订合同编号c13022720180023的《国有土地使用权出让合同》一份。原告将坐落于新三抚路北侧、喜峰北路东侧的20496.21平方米国有建设用地使用权出让给二被告，该宗地成交总价1998.1万元。合同中约定分两期付款。第一期在2018年11月16日前支付1000万元，第二期在2019年10月17日前支付998.1万元。合同中第三十条约定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。现原告已经完成支付1000万元，尚欠原告涉案土地出让金998.1万元。合同签订后，原告按合同第六条约定于2018年10月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，至起诉之日二被告尚欠土地使用权出让金998.1万元。 对当事人双方有争议的事实认定如下： 原告迁西县自然资源和规划局围绕诉讼请求向本院提交如下证据： 证据1、《国有建设用地使用权出让合同》1份（合同编号：c13022720180023）。用以证明原告将坐落于新三抚路北侧、喜峰北路东侧的20496.21平方米国有建设用地使用权出让给二被告，出让单价为每平方米974.86元，宗地成交总价19981000元。二被告应分两期支付土地出让金19981000元。即：于2018年11月16日之前付款1000万元；于2019年10月17日之前付款998.1万元。 证据2、河北省非税收入统一票据2张。用以证明二被告于2018年10月12日缴纳涉案土地出让金600万元；于2018年11月16日缴纳涉案土地出让金400万元。 证据3、地价欠款紧急催缴函1份。用以证实原告于2019年10月18日向二被告催要尚欠的土地出让金998.1万元。经原告催要，二被告仍未履行给付涉案土地出让金的义务。 被告付军对原告提交的证据发表质证意见：对国有土地出让合同真实性没有意见。对于合同中约定的土地滞纳金，不承担责任。在合同中，只有田立春一人签字。被告付军认可在原告符合合同约定的土地后支付土地出让金。对于合同后面附件1、2等出让条件，明显表明涉案土地南侧三抚路附近尚有迁西县交通局的建设用地，导致涉案出让土地无法出让和开发。对于催缴函没有收到。对已付款1000万元没有意见。 被告田立春对原告提交的证据发表质证意见：质证意见同付军代理人意见。田立春也未收到过催缴函。 被告付军为证实自己的抗辩主张向本院提交如下证据： 证据1、2015年2月16日迁西县人民政府189号文件呈办单。用以证实迁西县人民政府认可尚欠付军名下房地产公司款项6000万元，可以以此所欠款项抵顶本案出让金。 被告田立春未提交证据。 原告迁西县自然资源和规划局对被告付军提交的证据发表质证意见：对证据的真实性无异议，对关联性及证明目的有异议。县政府189号文件呈办单相关领导最终签署的意见是，拟同意公开竞拍，并无被告所称的抵顶出让金内容，抵顶出让金的说法违反国务院办公厅100号文件规定，不能抵顶。原告认为2019年10月19日的催缴函是由付军的亲属刘星签署的，原告是欠付军土地价款，但不是本案案涉土地的。被告欠缴原告的土地出让金，事实清楚，证据充分，被告所执应当抵缴土地出让金理由不成立。 本院经庭审质证、审查，对以上原、被告提交证据作如下证据分析：1、对于原告提交的证据1、证据2、证据3，该组证据从形式上和来源上符合法律规定，内容上具有真实性、合法性、关联性，具有证明力，本院确认为有效证据予以采信，并作为本案的定案依据。2、对于被告付军提交的证据，该组证据不具有关联性，本案不作处理，可由权利人另案主张权利。 另查明，被告付军作为委托人于2018年9月27日委托被告田立春代表其本人参加迁西县国土资源局举办的编号为13××21地块的国有土地使用权挂牌出让活动。代表本人签订《国有土地使用权出让合同》等具有法律意义的文件、凭证等。在该地块挂牌出让活动中所做出的承诺、签署和合同或文件，本人均予以承认，并承担由此产生的法律后果。本案中，被告付军授权被告田立春在出让合同上签字，被告付军和被告田立春一起取得了上述土地的国有建设用地使用权。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。依法成立的合同自成立时生效。被告付军系完全民事行为能力人，其委托被告田立春签署合同并认可承担由此产生的法律后果的行为，构成委托代理。代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。原、被告双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》（涉案宗地编号为13××21）系双方真实意思表示，且没有违反国家法律、行政法规强制性规定，为有效合同，对合同双方具有约束力。原告已按合同第六条约定于2018年10月18日向被告交付了合同项下的国有建设用地使用权，完成了合同约定的义务。被告付军、田立春已于2018年10月18日按土地现状实际接收了该宗土地，且二被告在接收土地时并未提出异议，故被告主张原告交付给被告的土地不符合合同约定和法律规定的抗辩理由不予采信。合同约定分两期付款，至起诉之日二被告尚欠土地使用权出让金9981000元。原告庭审中放弃利息的诉讼请求因原告代理人的一般代理权限和原告庭后提交仍主张利息的说明而无效。双方合同约定采用分期付款方式，根据合同约定，应当支付第一期付款之日至第二期付款之间按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息，与原告要求的违约金在时间段上并不重复，本院予以支持。合同第三十条约定自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。被告抗辩提出迁西县人民政府尚欠被告付军名下宏达房地产开发公司6000余万元土地出让金，本案不作处理，相关权利人可另案主张权利。综上，原告要求被告支付商业住宅国有建设用地使用权出让金、利息及违约金的诉讼请求，本院予以支持。 综上，为维护双方当事人合法权益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条、第一百六十二条、第一百六十三条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十七条、第一百零六条第一款、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告付军、被告田立春于本判决生效之日起十日内一次性给付原告迁西县自然资源和规划局国有建设用地使用权出让金人民币9981000元及利息404022.56元，合计10385022.56元，并支付自2019年10月18日起至履行完毕之日止以9981000元为基数按日1‰标准计算的违约金； 二、被告付军、被告田立春对上述款项承担连带责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费84110元，减半收取计42055元，由被告付军、被告田立春连带负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  韩国柱 二〇二〇年六月三十日 书记员  张家齐