贵州省德江县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020黔0626刑初118号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：石阡县人民检察院。被告单位暨附带民事公益诉讼被告：石阡县龙腾建材有限公司，统一社会信用代码91520623MA6DL7NC80，住所地：贵州省石阡县龙塘镇龙塘村街上。诉讼代表人：甘国智，男，1965年2月16日出生，汉族，石阡县龙腾建材有限公司股东，住贵州省石阡县。被告人：王彬，男，1981年10月12日出生，汉族，初中文化，经商，住贵州省石阡县。2019年8月18日因涉嫌寻衅滋事罪被石阡县公安局刑事拘留，2019年9月17日取保候审，2019年10月20日因石阡县公安局发现不被追究刑事责任解除取保候审。2019年9月27日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被石阡县公安局立案侦查，经石阡县人民检察院决定，于2020年1月15日取保候审。辩护人：刘江，贵州锦江河律师事务所律师。辩护人：李兴海，贵州锦江河律师事务所律师。石阡县人民检察院以石检刑诉［2020］20号起诉书指控被告单位石阡县龙腾建材有限公司、被告人王彬犯非法占用农用地罪，于2020年5月14日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人石阡县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，石阡县人民检察院于2020年1月19日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭审理了本案。石阡县人民检察院检察员左仁强、李家高、检察官助理侯刚出庭履行职务，被告单位暨附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司的诉讼代表人甘国智、被告人王彬及其辩护人刘江、李兴海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关石阡县人民检察院指控，被告单位石阡县龙腾建材有限公司前身为石阡县龙塘镇张家堰砂石场（以下简称张家堰砂石场），张家堰砂石场于2010年4月20日在石阡县市场监督管理局注册，投资人马某1。2012年3月25日,石阡县龙塘镇陆某经营的张家堰标砖厂、马某1经营的张家堰砂石场、徐帮强经营的庙坪砂石场、满某经营的李子沟砂石场、甘某经营的南家屋基砂石场合并，合并后的股东为马某1、陆某、王彬、甘某、甘国智、徐帮强、满某。为了进一步扩大收益，张家堰砂石场一边经营，一边在石阡县大槽处建设新砂石场，2014年8月前,新的砂石场建设完成并投入经营。2016年4月25日，石阡县龙腾建材有限公司成立，法定代表人王彬。2016年5月25日,经贵州省林业厅审核同意，张家堰砂石场使用石阡县龙塘镇龙塘村集体林地0.9814公顷（14.721亩）。2019年12月6日，经石阡县林业局调查，2016年8月3日至今，石阡县龙腾建材有限公司超面积使用林地18.456亩。被告单位石阡县龙腾建材有限公司、被告人王彬的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，特提请法院依法判处。被告人王彬有坦白情节，认罪认罚，建议对被告单位石阡县龙腾建材有限公司判处罚金人民币一万五千元，对被告人王彬判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。附带民事公益诉讼起诉人石阡县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司对破坏林地18.456亩，按照石阡县林业调查规划设计队制定的《石阡县龙腾建材有限公司非法占用林地复绿实施方案》的要求进行复绿；2、于判决生效后十五日内在市级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：2016年4月25日，石阡县龙腾建材有限公司成立，法定代表人王彬。2016年5月25日,张家堰砂石场在贵州省林业厅取得审核同意，使用石阡县龙塘镇龙塘村集体林地中的商品林0.9814公顷（14.721亩)。2019年12月6日，经石阡县林业局调查，石阡县龙腾建材有限公司从2016年8月3日至今，造成超面积使用的18.456亩林地遭受破坏，至今，其生态环境仍处于待修复状态，被告石阡县龙腾建材有限公司应当承担修复责任。被告单位石阡县龙腾建材有限公司、被告人王彬对公诉机关指控的犯罪事实、证据、适用法律和确定的罪名均无异议，自愿认罪认罚；对附带民事公益诉讼人提出的修复林地、赔礼道歉亦无异议。辩护人刘江、李兴海提出的辩护意见是：1、被告单位开采砂石有利于国家与石阡县社会经济发展，被占用林地具有可再用性，被告人的行为社会危害性相对较小，其主观恶性较小；2、被告单位对村民进行了足额补偿，被告人系初犯，具有坦白情节，自愿认罪认罚；3、被告单位在脱贫攻坚工作和抗洪救灾中表现良好。建议对被告人王彬免予刑事处罚或者判处缓刑。经审理查明，被告单位石阡县龙腾建材有限公司前身为张家堰砂石场。2012年3月25日，张家堰砂石场与石阡县龙塘镇张家堰标砖厂、庙坪砂石场、李子沟砂石场、南家屋基砂石场合并，股东为马某1、陆某、王彬、甘某、甘国智、徐帮强、满某。为了扩大收益，张家堰砂石场一边经营，一边在石阡县大槽处建设新砂石场，2014年8月前,新的砂石场建设完成并投入经营。2016年4月25日，被告单位石阡县龙腾建材有限公司成立，法定代表人王彬。2016年5月25日,张家堰砂石场经贵州省林业厅审核，以黔林资地许准［2016］6-50号审核同意书，准许使用石阡县龙塘镇龙塘村集体林地中的商品林0.9814公顷（14.721亩）。2016年8月3日至今，被告单位石阡县龙腾建材有限公司即使用该林地采石打砂。2019年9月23日，石阡县林业局在开展日常执法检查中，采用卫星定位系统平板现地勾绘、林地变更数据库叠加勾绘图斑对比、信息系统自动计算，调查发现石阡县龙塘镇龙塘村3.2593公顷林地被占用。2019年12月3日经现场辩认，石阡县林业局、石阡县自然资源局工程师对辩认区域地类和面积鉴定，被告单位石阡县龙腾建材有限公司从2016年8月3日至今，除审核同意准许使用林地外，超面积使用林地18.456亩。被告单位石阡县龙腾建材有限公司法定代表人王彬经传唤，自动到石阡县公安局，如实交代其犯罪事实。2020年5月9日被告人王彬在值班律师的见证下自愿签署了《认罪认罚具结书》。另查明，被告单位及被告人在脱贫攻坚工作、抗击疫情和抗洪救灾中表现良好。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供并经庭审质证各方无异议的被告人户籍信息，到案情况说明，荒山、土地山林转包、转让协议，土地承包经营证、林权证，合伙联营协议书，承包经营合同、协议，砂石场整合合伙联营协议，营业执照，林地审核同意书，被告单位登记档案，调查评估意见书，证人甘某、杨某、陆某、张某、甘国智、满某、马某1、金某、祝某1、蒲应香、文某、李某、祝某2、周某、马某2、马某3、马某4、马某5、马某6、马某7、马某8、刘某、王某的证言，被告人王彬的供述与辩解,石阡县龙腾建材有限公司采砂占用林地调查报告，现场勘验笔录及照片，辨认笔录，司法局调查评估报告，石阡县林业调查规划设计队《石阡县龙腾建材有限公司非法占用林地复绿实施方案》，石阡县人民检察院公告及说明等证据证实；辩护人提供的镇人民政府及村委会证明、照片等材料，证明被告人王彬平时表现等事实。上述证据，足以认定。本院认为，被告单位石阡县龙腾建材有限公司在公司经营过程中，违反土地管理法规，超面积使用林地，改变被占用土地用途，占用林地18.456亩，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，依照《中华人民共和国刑法》第三十条的规定，被告单位石阡县龙腾建材有限公司，应当负刑事责任。公诉机关指控被告单位石阡县龙腾建材有限公司犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人王彬系被告单位石阡县龙腾建材有限公司直接负责的主管人员，依照《中华人民共和国刑法》第三十一条的规定，对被告单位石阡县龙腾建材有限公司应当判处罚金，对作为公司直接负责的主管人员被告人王彬应当判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项的规定，对被告人王彬应当在五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金的幅度范围内予以量刑。案发后，被告人王彬经公安机关传唤，主动到案并如实供述其犯罪事实，自愿签署认罪认罚具结书，认罪认罚，主动认缴罚金，依法可从宽处理。公诉机关建议对被告单位石阡县龙腾建材有限公司判处罚金人民币一万五千元，对被告人王彬判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元的量刑意见适当，应予支持，对其辩护人提出的免予刑事处罚的量刑建议依法不予支持。公诉机关依法委托社区矫正机构对被告人王彬考察评估，被告人王彬符合社区矫正条件，对被告人王彬宣告缓刑后对所居住社区没有重大不良影响，公诉机关提出对被告人王彬适用缓刑的建议应予采纳。附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司超面积占用农用地，造成林地大量破坏，损害了生态环境，侵害了公共利益，依法应承担相应的民事责任，附带民事公益诉讼起诉人请求判令附带民事公益诉讼被告修复环境，向社会公众赔礼道歉，符合法律规定，本院予以支持。附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司应当按照石阡县林业调查规划设计队制定的《石阡县龙腾建材有限公司非法占用林地复绿实施方案》要求，复绿林地18.456亩，须经相关行政部门验收通过，并应当在市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。综合全案，结合被告单位石阡县龙腾建材有限公司、被告人王彬的认罪态度、悔罪表现、犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三十条，三十一条，第六十一条，第六十二条，第六十七条第三款，第四十五条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百条（一）项之规定，判决如下：一、被告单位石阡县龙腾建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万五千元（已缴纳）；二、被告人王彬犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。缓刑考验期从判决确定之日起计算，（罚金已缴纳）；三、附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司按照石阡县林业调查规划设计队《石阡县龙腾建材有限公司非法占用林地复绿实施方案》要求的时间、地点、规格、技术措施、管理措施、施工管理等要求，复绿林地18.456亩，并对复绿林地负管护责任，至相关行政主管部门在规定时间内验收通过时止。若附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司不履行环境修复义务或者履行环境修复义务不符合相关行政主管部门验收标准的，则承担相关行政主管部门代为修复所实际产生的生态环境修复的合理费用68,840.00元；四、附带民事公益诉讼被告石阡县龙腾建材有限公司于本判决生效后十五日内，在市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  何 飞人民陪审员  杨国桥人民陪审员  朱 娟二〇二〇年六月十一日法官助理张军书记员何凤仙