贵州省贵阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔01执复31号复议申请人（被执行人）:开阳县花梨镇高坪村村民委员会，住所地贵州省开阳县花梨镇高坪村。负责人：陈廷芬，该村村委会主任。申请执行人：李洪国，男，1980年8月21日出生，汉族，住贵州省开阳县城关镇。申请执行人：卜伟平，男，1973年11月11日出生，汉族，住广西壮族自治区博白县。被执行人：贵州山源富硒茶业有限公司，住所地贵州省开阳县城关镇环城南路。法定代表人：田茂仁。复议申请人开阳县花梨镇高坪村村民委员会（以下简称高坪村委会）不服贵州省开阳县人民法院（以下简称“开阳法院”）（2019）黔0121执异37号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。开阳法院在执行李洪国、卜伟平申请执行高坪村委会、贵州山源富硒茶业有限公司劳务合同纠纷一案的过程中，被执行人高坪村委会对开阳法院冻结其在开阳县财政局花梨镇分局的账户的执行行为不服，向该院提出执行异议。该院经审查作出（2019）黔0121执异37号执行裁定，驳回高坪村委会的异议请求。开阳法院审查查明，申请执行人李洪国、卜伟平与被执行人开阳县花梨镇高坪村民委员会、贵州山源富硒茶业有限公司劳务合同纠纷一案,根据开阳县人民法院（2019）黔0121民初77号民事判决书判定，被执行人开阳县花梨镇高坪村民委员会、贵州山源富硒茶业有限公司应给付申请执行人李洪国、卜伟平挖机租金197650元，并承担案件受理费4253元。该院立案受理后，向被执行人开阳县花梨镇高坪村民委员会、贵州山源富硒茶业有限公司发出了执行通知，责令二被执行人履行生效法律文书的给付义务，因异议人开阳县花梨镇高坪村民委员会一直未履行，该院遂于2019年9月19日作出裁定，冻结异议人开阳县花梨镇高坪村民委员会在开阳县财政局花梨镇财政分局的帐户。由于被执行人在开阳县花梨镇高坪村民委员会在开阳县财政局花梨镇财政分局的仅有一个帐户，所有的资金均在该账户进出，异议人遂向该院申请解除该账户的冻结，并提交该账户的资金情况表予以说明其主张。开阳法院认为，因作为被执行人的异议人未履行生效法律文书确定的给付义务，该院在执行过程中依法冻结其账户并无不当；如所冻结账户中涉及到法律规定不能扣划的专项经费，异议人可在执行过程中向该院提交具体的证据材料及法律依据，依法予以处理；故异议人所提异议理由不成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定：驳回异议，维持开阳县人民法院作出的（2019）黔0121执992号执行裁定书的执行行为。复议申请人高坪村委会不服上诉异议裁定，向本院复议请求：撤销开阳法院（2019）黔0121执异37号执行裁定，不予冻结申请人在开阳县财政局花梨镇分局的账户。事实及理由：一、被冻结的申请人的开阳县财政局花梨镇分局的账户,其中所有的资金都是通过该账户中专用于支付政府及其他民生项目的专项经费,并非申请人的资金,由于该账户的冻结,导致各种专项资金使用不能兑现,极易引发各种不稳定因素和群体性事件。二、由于原审法院及二审法院在案件审理过程中部分案件事实认定不清，申请人也写出再审申请书，请求人民法院对该案件进行再审，以免使执行结果对再审案件结果构成影响，损害申请人的合法权益。经审查，本院对开阳法院查明的事实予以确认。另查明，2020年3月10日，开阳法院作出（2019）黔0121执992号执行裁定书及协助执行通知书，裁定：一、解除被执行人开阳县花梨镇高坪村民委员会在开阳县财政局花梨镇财政分局的所有资金及账户的冻结；二、扣划被执行人开阳县花梨镇高坪村民委员会在开阳县财政局花梨镇财政分局所有资金及账户存款102416元。开阳县花梨镇人民政府出具的《花梨镇人民政府关于高坪村账上留存资金明细的说明》载明：截止2019年11月26日，开阳县花梨镇高坪村村民委员会账户：××××××××××××××××××××××账上银行存款余额：132493.05元，具体明细：退耕还林：48.21元，环境综合整治：3278元，县委宣传部扶持资金：13300元，市城管局扶持资金：6000元，汛期专款：3760元，金堰小学资金：7000元，公益林补偿：3028.19元，调解补贴：300元，驻村工作经费：2387.1元，党费：882.2元，调节经费：1619.3元，高坪村黄花菜项目款：14000元，组干部工资：76800元，办公经费：90.05元。开阳县委宣传部出具《证明》载明：我部于2018年12月20日划拨20000元到花梨镇高坪村用于脱贫攻坚。该笔资金于2019年1月18日使用6700元，目前，尚余13300元。开阳县财政局出具的《证明》载明：我局于2019年已将花梨镇的村组干部工资纳入年初预算，预算标准为200元/月，2020年同样也纳入年初预算，预算标准被200元/月；《开阳县花梨镇高坪村民委员会记账凭证》、《开阳县农村信用合作联社电子回单》、《贵州省农村信用社对公明细对账单》显示，高坪村委会在贵州省农村信用社花梨分社开设的基本户2019年11月25日通过转账收入“组干部工资”76800元，2019年11月26日通过现金存入收入“办公经费”4000元。高坪村委会出具的《证明》载明：花梨镇高坪村金堰小学场地，由于2015年扩建花梨至龙水公路时，该学校场地租给修路工人居住、停放车辆等使用，损害场地恢复赔偿费7000元。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”之规定，被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人的财产采取强制执行措施，对于不属于被执行人的责任财产或被执行人不具有自主财产权的财产，人民法院不得采取执行措施。本案中，根据前述查明的事实，开阳法院冻结的高坪村委会在开阳县财政局花梨镇分局的账号为××××××××××××××××××××××的账户，截止2019年11月26日，该账户内余额为132493.05元，其中县委宣传部扶持资金余额13300元，组干部工资76800元，金堰小学资金7000元，复议申请人高坪村委会向本院提供相应证据材料予以证明，本院认为以上资金共计97100元，其性质或为有关部门扶持的扶贫资金，或为被执行人高坪村委会不享有自主财产权的资金，人民法院在执行中不宜对上述款项进行冻结、扣划。对于案涉账户内其余资金，开阳县财政局花梨镇分局及花梨镇人民政府虽然说明该账户内资金具体明细，但尚不足以证明该部分资金并非高坪村委会的责任财产，故复议申请人对该部分资金主张人民法院不得冻结、扣划的复议请求及理由，本院不予采纳。综上，开阳法院在执行中冻结高坪村委会在开阳县财政局花梨镇分局的账号为××××××××××××××××××××××的账户（余额：132493.05元），在执行异议程序结束后，扣划该账户内资金102416元，对其中97100元资金的冻结、扣划行为确有不妥，应予纠正，鉴于开阳法院已解除对该账户的冻结措施，本院对扣划行为予以纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：一、撤销贵州省开阳县人民法院（2019）黔0121执异37号执行裁定；二、变更贵州省开阳县人民法院（2019）黔0121执992号执行裁定书及协助执行通知书主文第二项为：扣划被执行人开阳县花梨镇高坪村民委员会在开阳县财政局花梨镇分局所有资金及账户存款35393.05元。本裁定为终审裁定。审判长  孙雪梅审判员  毛 丽审判员  张世海二〇二〇年六月十五日书记员  周 鑫