河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初16号 原告（申请执行人）：姜晶晶，女，1987年4月10日生，汉族，户籍地：迁西县，现住迁西县。 委托诉讼代理人（特别授权）：王兴，男，河北乾伦律师事务所律师。 被告（案外人）：迁西县兴城镇沙岭子村村民委员会。 住所地：迁西县杏岭街1号。 法定代表人：马瑞波，男，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：李学银，女，河北奔驰律师事务所律师。 被告（被执行人）：迁西县吉开成房地产开发有限公司。 住所地：迁西县洒河桥镇。 法定代表人：刘继忠，男，系该公司执行董事。 统一社会信用代码：91130227665288491L。 被告（被执行人）：刘继忠，男，1962年10月19日生，住迁西县。 原告姜晶晶与被告迁西县兴城镇沙岭子村村民委员会（以下简称沙岭子村委会）、被告迁西县吉开成房地产开发有限公司（以下简称吉开成房地产公司）、被告刘继忠执行异议之诉纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，由审判员韩国柱任审判长，与人民陪审员王金波、人民陪审员李锦修组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告姜晶晶委托诉讼代理人王兴，被告沙岭子村委会委托诉讼代理人李学银到庭参加诉讼。被告吉开成房地产公司、被告刘继忠经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告姜晶晶向本院提出诉讼请求：1、准予执行迁西县兴城镇沙岭子村集体土地因征地产生的土地补偿费214.7068万元，农用地集体补助20.6976万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告诉被告迁西县吉开成房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，河北省唐山市中级人民法院执行过程中作出（2019）冀02执异1539号之七执行裁定书，查封冻结了迁西县兴城镇沙岭子村集体土地因征地产生的土地补偿费214.7068万元，农用地集体补助20.6976万元。现该案已进入执行拍卖、评估程序。案外人对唐山市中级人民法院执行过程中作出的（2019）冀02执异1539号之七执行裁定书查封的财产提出书面异议：1、要求依法撤销唐山市中级人民法院执行过程中作出的（2019）冀02执异1539号之七执行裁定书中对迁西县兴城镇沙岭子村集体土地因征地产生的土地补偿费214.7068万元，农用地集体补助20.6976万元的查封冻结。河北省迁西县人民法院作出（2019）冀0227执异61号执行裁定书，裁定中止对迁西县兴城镇沙岭子村集体土地因征地产生的土地补偿费214.7068万元，农用地集体补助20.6976万元的执行。原告认为，案外人所称的上述涉案款项均已实际得到补偿，对本案涉及的争议款物所得权归被告（被执行人）—迁西县吉开成房地产开发有限公司，对此有案外人经手签字的协议及案外人收支账目可以证实。另对河北省唐山市中级人民法院执行过程中作出（2019）冀02执异1539号之七执行裁定书提出异议应当向唐山市中级人民法院提出，迁西县人民法院无权对此异议受理，为此原告依法诉至贵院，请依法支持原告诉请。 被告沙岭子村委会辩称，一、原告诉讼请求准予执行迁西县兴城镇沙岭子村集体土地因征地产生的土地补偿费214.7068万元，农用地集体补助20.6976万元，合计为235.4044万元，依法不能成立。原告所主张土地补偿款和补助费共计235.4044万元属于被告沙岭子村委会所有，天经地义，无任何争议。被告所有的村集体土地41.904亩，该土地于2019年7月经迁西县自然资源和规划局征用，被征用的土地位于迁西县，津源街北侧，该宗土地所有权属于被告所有，是无争议的事实。有“迁西县自然资源和规划局关于旧改十一片区花园里东侧地块征地相关费用的报告”予以证实。被告所有的土地，依据《物权法》第四十二条规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。被告认为，河北省唐山市中级人民法院（2019）冀02执1539号之七民事裁定书将属于被告所有的村集体土地41.904亩的土地补偿费及农用地补偿款235.4044万元予以冻结，实属不妥，明显错误。经被告向法院提出异议后，依法已经迁西县人民法院审理：“本院认为，本案中，被执行人迁西县吉开成房地产开发有限公司已经将地上附着物补偿费314.28万元和农用地集体实助20.6976万元，不属于被执行人迁西县吉开成房地产开发有限公司和刘继忠的财产，案外人沙岭子村委会就该部分款项享有足以排除强制执行的民事权益”。二、原告称该案已进入执行拍卖、评估程序，这与原告该财产所有权没有关系，土地款根本不属于被执行人所有，这与原告和被执行人的债权债务没有任何关系，难道执行法院敢将他人所享有的征用土地款这份财产拍卖、评估吗？可以肯定地回答，这是根本不可能的。三、原告认为程序违法问题，纯属拖延诉讼，扰乱诉讼程序。本案按规定，不存在程序违法问题。凡是案外异议之诉标的所有权纠纷的案件，均由一审法院受理。被告认为本案事实清楚，证据充分，程序合法，所有权明确，应当依法维持该裁定。综合上述事实和理由，为维护被告的合法权益，为防止社会不稳定因素的发生，特提出答辩，请依法支持41.904亩土地补偿费及农用地补助款235.4044万元属于被告所有。 被告吉开成房地产公司、被告刘继忠未参加本案庭审，亦未提交书面答辩状。被告吉开成房地产公司、被告刘继忠未提交证据。被告吉开成房地产公司、被告刘继忠经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃当庭享有的诉讼权利，依法承担相应不利后果。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方没有争议的证据和事实，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、原告为证实自己的主张向本院提交如下证据： 1、被告迁西县吉开成房地产公司与马瑞印、马金山的协议书。用以证明政府所给的土地补偿款及附着物补偿款直接由被告迁西县吉开成开发公司享有。 2、迁西县兴城镇沙岭子村委会为马瑞印出具的河北省收款收据一份。用以证明涉案土地的各项补偿均已由马瑞印、马金山给付了被告沙岭子村委会80几万，原件都在村委会手呢。 3、唐山市中级人民法院执行局迁西县执行大队对被告沙岭子村委会三位村干部做的执行笔录。该笔录中被告认可涉案土地补偿款已经由马瑞印、马金山一次性补偿给村委会。这份补偿款与村委会无关，并称该补偿款应该给马瑞印和马金山。该份证据证明目的是被告沙岭子村委会对本案争议的涉案土地补偿款均没有了实际的权利义务，同时也能证明涉案补偿款应该归马金山和马瑞印。而马金山和马瑞印与被告吉开成房地产开发有限公司又协议约定了该部分款项归吉开成房地产开发有限公司。补偿协议说明涉案的土地都归本案被告吉开成房地产开发有限公司。 被告沙岭子村委会对以上证据发表质证意见：首先是复印件，对其真实性有异议。复印件也没有加盖提供人签字和印章，不能作为本案的证据使用。发票也是复印件也不能证明本案所涉案的被告的土地补偿款。对证3执行笔录，也是复印件，不能证明是不是本人所述，证据来源不明，不能作为本案的证据。另外每一个公民不能证明村集体所有土地征地款归谁所有的问题，按照村民组织法规定只有村民代表会议讨论决定签字才能生效，所以都不能证明涉案土地征地费用235.4044万元归属。对补充协议，复印件形式不具有效力，证据内容村集体的土地没有经过国家征用，时间显示的2015年4月7日，这块土地是2019年被国家征用的。这个补充协议，不能证明235.4044万元归马金山和马瑞印所有。该份补充协议没有效力。这个发票复印件，对本案不具有法律效力。所谓执行局笔录来源不明，不能作为证据来使用。 二、被告为证实自己的抗辩主张向本院提交如下证据： 1、迁资规发（2019）104报告。用以证明41.904亩土地和被征用土地补偿款共计235.4044万元归迁西县兴城镇沙岭子村委会所有。 2、唐山市中级人民法院（2019）冀02执1539号之七执行裁定书。用以证明查封冻结的款属于被告沙岭子村委会所有。该裁定书错误查封冻结。 3、迁西县兴城镇财政所证明两份。被执行人刘继忠支款凭据和支款存根。用以证明土地附着物补偿款和奖励款335.232万元已被刘继忠支领。 4、刘继忠指定打入土地补偿款指定马金山账户、地面附着物奖励均由刘继忠支取，现在涉案的只是土地征用款。 原告对以上被告提交的证据发表质证意见：对证据1真实性没有异议。但该证据证明所应支付的各项补偿款570余万元，根据原告提供的马金山、马瑞印与吉开成房地产公司的协议，这些款项均属于被告吉开成房地产开发有限公司。对执行裁定的真实性没有意见。而本案审理的就是该裁定是否符合法律规定。对被告提供证3真实性没有异议。但该份证据恰恰说明涉案土地补偿款及附着物补偿款的所有权已经转化为本案的被告吉开成房地产开发公司和刘继忠，刘继忠支取完该款项后，其付给谁是另外一种法律关系。但说明该笔款项不再给付沙岭子村委会。也正是基于此在刘继忠支取部分款项后，唐山市中级人民法院才依法冻结剩余的即本案涉案款项。 原告发表辩论意见认为，土地出让是2019年，在2019年之前，马金山和马瑞印已经进行了一次性补偿。并且被告村委会也向二人开具了一次性补偿的收据，同时被告村委会也将补偿款均分配给了占地户。这个与迁西执行大队的执行笔录也能吻合。关于征地是否走被告所称的村民讨论，那是被告履行程序内部问题，与本案认定涉案补偿款应该由谁所有没有直接联系。 被告发表辩论意见认为，1、原告所称涉案235.4044万元不属于马金山和马瑞印所征用的土地款项，也不属于给本案被执行人吉开成房地产开发有限公司及刘继忠所有，因为此土地是2019年7月被迁西县自然资源和规划局征用，有证据1第104号文件明确规定，属于沙岭子村民委员会所有的土地，属于村民集体所有无任何争议。2、证据3明确证明了支领土地附着物和奖励清场费归承租人马金山和马瑞印所有，至于二人与刘继忠和吉开成房地产开发公司是什么关系，与被告所有的土地款没有关联性，只是地面附着物的补偿款的关系，他们已经支领的也就是说是地面附着物补偿款，被告所有的土地款仍然在兴城镇财政所没有发放到沙岭子村委会，也不是向原告所述的归吉开成房地产开发公司，也没冻结他的账户。3、根据村民组织法，这是村民组织最高法律规定，原告称土地已经给了吉开成房地产公司，今天庭审没有证据证明归吉开成房地产开发公司所有的土地转让手续，也没有沙岭子村民委员会证明给吉开成房地产开发公司的证据材料。4、该土地征用的款项及补助款属于沙岭子村委会所有，应该是没有任何争议。 庭审后，被告沙岭子村委会向本院提交2006年6月6日由两委成员、村民代表参加的会议记录1份共2页。该会议记录第二项载明：“我村村民马瑞印与人联营建食品厂一处，需占我村沙河桥坝南挖砂地40亩土地征用。地价按土地局归（规）定为准，但不允许搞房地产开发，如果征用后开发，地价上涨7—8万元”。用以证实本案争议土地2014年之前土地性质为集体土地，经村委会会议研究决定，该地块出让给了村民马瑞印，沙岭子村委会不再享有该块土地上的权益。同样的问题也涉及村内其他户、其他人，沙岭子村委会同意按照该会议记录办理。同意这块土地权益归马瑞印，与沙岭子村委会无关。 本院认为，唐山市中级人民法院于2019年11月8日作出（2019）冀02执1539号之七执行裁定书，裁定将兴城镇沙岭子村41.904亩土地补偿款及地上附着物补偿款合计235.4044万元予以冻结。本案被告沙岭子村委会不服（2019）冀02执1539号之七执行裁定书，向本院提起案外人执行异议审查。本院其他审判组织以（2019）冀0227执异61号执行裁定书作出裁定：中止对迁西县兴城镇沙岭子村集体土地41.904亩中因征地产生的土地补偿费214.7068万元、农用地集体补助20.6976万元的执行。原告姜晶晶作为申请执行人不服（2019）冀0227执异61号执行裁定书，向本院提起执行异议之诉。本院在审理过程中，被告沙岭子村委会认可按照村两委成员、村民代表会议内容确认案涉争议地块出让给了村民马瑞印，沙岭子村委会不再享有该块土地上的权益。同意这块土地权益归马瑞印，与沙岭子村委会无关。本院认为，造成本案执行异议之诉的起因是本案被告沙岭子村委会作为案外人不服（2019）冀02执1539号之七执行裁定书而提起案外人执行异议审查，并裁定中止了对迁西县兴城镇沙岭子村集体土地41.904亩中因征地产生的土地补偿费214.7068万元、农用地集体补助20.6976万元的执行。后本案原告姜晶晶遂提起本案诉讼。现本案被告沙岭子村委会认可其不再享有该案涉争议土地上的权益，即对执行标的无异议，不再主张案外人执行异议。故，本院对原告姜晶晶主张继续执行（2019）冀02执1539号之七执行裁定书确定内容的诉请，应予支持。 综上，为维护双方当事人合法权益，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十三条之规定，判决如下： 准予对迁西县兴城镇沙岭子村集体土地41.904亩中因征地产生的土地补偿费214.7068万元、农用地集体补助20.6976万元的执行。 案件受理费25632元，由被告迁西县兴城镇沙岭子村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  韩国柱 人民陪审员  王金波 人民陪审员  李锦修 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  张家齐