江苏省徐州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏03执复32号复议申请人（案外人）：方辉，男，汉族，1965年7月10日生，住徐州市沛县。申请执行人：时建军，男，汉族，1962年11月21日生，住徐州市泉山区。被执行人：王晓龙，男，汉族，1979年3月27日生，住徐州市泉山区。复议申请人方辉不服徐州市泉山区人民法院（以下简称原审法院）（2019）苏0311执异156号执行裁定，向本院提出复议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。经审查查明，2013年10月8日，原审法院对时建军诉王晓龙民间借贷纠纷一案出具（2013）泉民初字第3422号民事调解书，内容为：一、王晓龙于2013年11月10日前一次性偿还时建军借款本金120万元及利息16.8万元；二、王晓龙偿还上述款项后，双方纠纷一次性了结。案件受理费8555元，由王晓龙负担。根据时建军的申请，原审法院于2013年12月25日立案执行，案号为（2014）泉执字第8号。后于2014年6月10日作程序终结结案。执行过程中，原审法院于2014年7月30日作出（2014）泉执字第8-2号民事裁定：冻结、提取被执行人王晓龙以江苏广通建设工程有限公司（以下简称广通公司）名义在沛县人力资源和社会保障局（以下简称沛县人社局）工程款1438820元。并于同日送达沛县人社局。目前该案原审法院已将1288820元发放给申请执行人时建军。复议申请人方辉向原审法院提出执行异议，该院查明，2013年7月1日，沛县人民法院作出（2013）沛民辖初字第004号民事裁定：方辉诉江苏广通建设工程有限公司徐州分公司、江苏广通建设工程有限公司（以下简称广通公司）、王晓龙债权人代位权纠纷一案移送原审法院审理。2014年5月4日，本院就江苏广通建设工程有限公司徐州分公司诉沛县人社局建设工程施工合同纠纷一案作出（2013）徐民初字第21号民事判决：本判决生效后十日内，沛县人社局一次性支付江苏广通建设工程有限公司徐州分公司工程款1992570.89元，并自2008年3月11日起按照中国人民银行同期同类商业贷款基准利率支付利息至义务履行完毕之日止（利息数额以江苏广通建设工程有限公司徐州分公司主张的1004554.42元为限）。案件受理费53290元，由江苏广通建设工程有限公司徐州分公司负担29630元，沛县人社局负担23660元；鉴定费61000元，由江苏广通建设工程有限公司徐州分公司负担33916元，沛县人社局负担27084元。2018年5月4日，本院对再审申请人（原审原告）方辉因与被申请人江苏广通建设工程有限公司徐州分公司、广通公司及王晓龙债权人代位权纠纷一案作出（2017）苏03民再6号民事判决书：一、广通公司于本判决生效后十五日内在260万元债权范围内承担向方辉给付260万元的责任；二、驳回方辉的其他诉讼请求。一审案件受理费27620.32元、公告费260元，均由广通公司承担。2019年9月30日，本院对方辉就其申请执行江苏高腾建设工程有限公司（原江苏广通建设工程有限公司）申请执行异议一案作出（2019）苏03执异52号执行裁定书：驳回方辉的异议请求。原审法院另查明，本院（2019）苏03执异52号执行裁定书中载明：江苏广通建设工程有限公司徐州分公司依据（2013）徐民初字第21号民事判决申请执行沛县人社局建设工程施工合同纠纷一案，经本院2017年2月27日指定由原审法院执行。原审法院已按徐州中院的指令立案执行，案号为（2017）苏0311执688号。目前该案原审法院已将1288820元发放给时建军，已执行结案。2019年7月12日，本院向原审法院发出（2018）苏03执319号执行裁定书、协助执行通知书，要求提取、扣留广通公司在该院的执行款280万元，因属轮候冻结，暂不具备提取条件。原审法院还查明，2013年2月28日依据方辉的申请，沛县人民法院向沛县人力资源和社会保障局送达的（2013）沛民诉前调字第0068号民事裁定书、协助执行通知书，方辉认为仍然有效；本院认为：方辉和广通公司及该公司徐州分公司、王晓龙债权人代位权纠纷一案先后被本院（2013）徐民初字第182号民事裁定、江苏省高院（2015）苏民终字第00289号民事裁定驳回起诉，导致沛县人民法院于2013年2月28日向沛县人力资源和社会保障局送达的（2013）沛民诉前调字第0068号民事裁定书、协助执行通知书失去法律依据，本院不能依照该民事裁定书、协助执行通知书继续对该财产采取执行措施。原审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。关于方辉主张撤销原审法院（2014）泉执字第8-2号民事裁定书及进行执行回转问题；《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条规定，经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。依照前款规定终结执行后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行，再次申请执行不受申请执行时效期限的限制。本案中，方辉虽系权利人，但该案经本院发送给原审法院协执属于轮候查封。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释【2004】15号）第二十八条规定，对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。最高人民法院《关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》规定：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释【2004】15号）第二十八条第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力。由此看出，轮候查封在未转化为正式查封之前，仅是一种效力待定的执行行为，案外人如仅针对轮候查封提起执行异议，不属于执行异议的受理范围。本案中基于涉案款项已执行完毕，执行程序已经终结；且案外人方辉作为申请执行人的案件虽由本院向原审法院发出协助执行通知书，但该协助执行的内容属于轮候冻结行为，且该涉案款项已经执行完毕。因此，方辉提出的异议，不属于执行异议的审查范围，原审法院不予审查。遂裁定驳回方辉的异议申请。复议申请人方辉不服上述裁定，向本院申请复议称，1.原审法院2014年7月30日作出的（2014）泉执字第8-2号民事裁定、协助执行通知书要求冻结、提取王晓龙以广通公司名义在沛县人社局工程款1438820元没有事实和法律依据。原审法院异议裁定没有对此做任何评价；2.原审法院（2017）苏0311执688号案件执行行为错误。2014年5月4日，徐州市中级人民法院（以下简称徐州中院）已就广通公司诉沛县人社局建设工程施工合同纠纷一案作出（2013）徐民初字第21号民事判决，并立案执行，案号为（2014）徐执字第271号。该案执行中，徐州中院已扣划沛县人社局2630940.99元，原本将该笔案款发放给广通公司即可结案，但徐州中院却将该案指定原审法院执行，不合情理。特别是在徐州中院（2013）徐民初字第21号民事判决已明确判决该笔工程款是沛县人社局欠付广通公司的情况下，又将该笔工程款在没有得到广通公司认可的情况下直接支付给与广通公司没有直接债权的时建军，违反法律规定；3.徐州中院于2019年7月12日依法向原审法院送达（2018）苏03执319号执行裁定、协助执行通知书，要求提取、扣留广通公司在原审法院的执行款280万元，原审法院以“属轮候冻结，暂不具备提取条件”为由不予提取，属认定事实错误。请求：撤销原审法院（2019）苏0311执异156号执行裁定，支持复议申请人原异议请求。本院审查期间，原审法院于2020年6月23日向本院出具说明，内容为：该院执行的（2014）泉执字第8号案件，申请执行人时建军与王晓龙民间借贷纠纷一案，因无财产可供执行，于2014年6月10日以终结本次执行程序方式结案。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。本案中，复议申请人方辉作为（2014）泉执字第8-2号执行案件的异议人就原审法院（2014）泉执字第8-2号案件的执行行为提出异议，请求撤销（2014）泉执字第8-2号民事裁定书及将已发放给时建军的1288820元执行回转。复议申请人针对原审法院执行行为提出异议指向明确，原审裁定未予审查，也未就该案的执行行为正确与否予以评价，却以方辉作为申请执行人的案件属于轮候冻结行为，不属于执行异议案件的审查范围为由，驳回其异议申请不当，依法应予纠正。综上，原审法院裁定适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第（三）款之规定，裁定如下：一、撤销徐州市泉山区人民法院（2019）苏0311执异156号执行裁定；二、发回徐州市泉山区人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  韩黎华审判员  王平华审判员  王 青二〇二〇年六月二十九日书记员  刘 迪