湖北省潜江市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂9005行初31号原告王光汉，男，生于1977年3月30日，汉族，潜江市人，自由职业，住潜江市。委托代理人杨华仁，潜江市杨市法律服务所法律工作者。被告潜江市民政局，住所地：潜江市江汉路28号。法定代表人刘俊，该局局长。行政机关负责人刘平，该局副局长。委托代理人刘艳丽，该局婚姻登记处副主任。委托代理人徐涛，湖北江汉律师事务所律师。第三人关玉梅，女，生于1982年10月25日，汉族，潜江市人，自由职业，住潜江市。第三人关玉梅（曾用名关春梅），女，生于1981年4月4日，汉族，潜江市人，自由职业，住仙桃市。原告王光汉与被告潜江市民政局（以下简称市民政局）第三人关玉梅、关玉梅（曾用名关春梅）民政婚姻登记一案，本院于2020年4月10日立案受理后，于2020年4月17日向被告市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因关玉梅、关玉梅（曾用名关春梅）与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭审理了本案。原告王光汉及其委托代理人杨华仁，被告市民政局的副局长刘平、委托代理人刘艳丽、徐涛，第三人关玉梅、关玉梅（曾用名关春梅）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王光汉诉称：我与关玉梅自由恋爱一年左右，感情较好，双方家长希望二人尽快办理结婚登记，我的母亲就用我提供的身份信息和结婚照片，于2001年9月26日在潜江市竹根滩镇人民政府为我与关玉梅办理了字号为鄂潜竹结字第287号的结婚登记。该结婚登记的结婚照合影女方人像是关玉梅、女方的身份信息为关春梅即关玉梅（曾用名关春梅）身份信息。关玉梅（曾用名关春梅）现已嫁到仙桃市郑场镇，原名关春梅，现更名关玉梅。原告认为，潜江市竹根滩婚姻登记工作人员未认真审查女方的身份信息材料，故其办理的字号为鄂潜竹结字第287号的结婚登记是无效的，依法应予撤销。现我向人民法院提起诉讼，请求依法判决撤销潜江市竹根滩镇人民政府办理的字号为鄂潜竹结字第287号的结婚登记。被告市民政局辩称：原告与关玉梅登记结婚时，因关玉梅未到法定婚龄，为了达到结婚的目的，持关春梅即关玉梅（曾用名关春梅）身份信息办理结婚登记，结婚登记的结婚照合影女方为关玉梅人像。由于当时登记信息有限，导致该婚姻登记存在瑕疵，恳请法院依法纠正。因原告与关玉梅明知是冒用关春梅即关玉梅（曾用名关春梅）的身份信息，仍然在被告处谎称身份信息真实而登记结婚，其行为有主观故意，故法院应对其二人予以训诫。为尊重历史、尊重事实，还原事情的本来面目，被告恳请法院依据事实和法律作公正的判决。第三人关玉梅庭审时述称：我与原告办理结婚登记时，因未到法定婚龄，所以借用了邻村的关春梅即关玉梅（曾用名关春梅）的身份信息与原告办理了结婚登记。我对撤销字号为鄂潜竹结字第287号结婚登记无异议。第三人关玉梅（曾用名关春梅）庭审时述称：我的父母以为我结婚后户口已经转走，就将我的户口信息借给原告和关玉梅使用，办理了结婚登记。我对撤销字号为鄂潜竹结字第287号结婚登记没有异议。被告市民政局于2020年4月22日向本院提交了答辩状，并提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、统一社会信用代码证书复印件1份，证明被告的主体资格。2、潜机编［2001］66号关于设立潜江市婚姻登记服务中心的批复、鄂民政函[2008]207号关于同意全省县市区及部分乡镇设置婚姻登记处的批复复印件1份，证明被告具有办理婚姻登记的法定职责且原乡镇政府婚姻登记管理所的婚姻登记行为已全部由被告对外承担责任。3、结婚登记申请书、婚姻状况证明，常住户口登记表、审查处理结果表，证明第三人关玉梅冒用关春梅即第三人关玉梅（曾用名关春梅）的身份信息与原告在潜江市竹根滩镇人民政府原婚姻登记管理所办理结婚登记的事实，但结婚登记的结婚照合影女方人像为第三人关玉梅，由于婚姻当事人的冒用行为以及提交的材料不齐全，导致该婚姻登记存在瑕疵。法律依据：《婚姻登记管理条例》第五条、第八条，第九条、第十一条，证明被告行使结婚登记的职权于法有据。经庭审质证，原告及第三人关玉梅、关玉梅（曾用名关春梅）对被告提交的证据及法律依据均无异议。原告王光汉向本院提交了如下证据：1、原告、第三人关玉梅的身份证复印件各1份，第三人关玉梅（曾用名关春梅）身份证复印件及常住人口登记卡复印件，证明原告及第三人的身份情况。2、结婚证复印件，证明原告与第三人关玉梅冒用第三人关玉梅（曾用名关春梅）的身份信息登记结婚，该结婚登记存在瑕疵。3、潜江市竹根滩镇东门口村村民委员会2020年4月1日出具的证明1份，证明原告与第三人关玉梅为夫妻，共同生活至今。经庭审质证，被告及第三人关玉梅、关玉梅（曾用名关春梅）对原告提交的证据均无异议。第三人关玉梅、关玉梅（曾用名关春梅）未向本院提交证据。本院对上述证据作如下认证：原告、被告提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。被告市民政局提交的法律依据，适用于本案，本院依法予以采信。经审理查明：原告与第三人关玉梅系自由恋爱自愿结婚。第三人关玉梅因未到法定婚龄，故持关春梅即第三人关玉梅（曾用名关春梅）常住户口登记表冒用其身份信息与原告之母于2001年9月26日到潜江市竹根滩镇人民政府原婚姻登记管理所申请结婚登记。由于潜江市竹根滩镇人民政府原婚姻登记管理所的工作人员未依法严格履行职责，在提交的结婚登记材料不齐全且原告未到场的情况下，即为第三人关玉梅与原告办理了结婚登记，颁发了鄂潜竹结字第287号结婚证,结婚登记申请书中所附合影照片系原告与第三人关玉梅，审查处理结果表中的签名捺印均由第三人关玉梅所为。原告认为，上述结婚登记因女方信息不正确给原告生活和工作带来诸多不便，故向人民法院起诉，请求判决撤销潜江市竹根滩镇人民政府婚姻登记管理所于2001年9月26日办理的鄂潜竹结字第287号结婚登记。本院认为：本案涉及的婚姻登记发生在2001年9月26日，婚姻登记机关为潜江市竹根滩镇人民政府婚姻登记管理所。根据1994年2月1日国务院颁布的《婚姻登记管理条例》第五条“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”和《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，联系本案查明的事实，被告市民政局为本案适格被告。根据《婚姻登记管理条例》第八条第一款“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。”第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”第十一条“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；……”的规定，申请结婚登记的当事人应当亲自到场且履行如实告知并保证提供的证件和证明的真实性的法定义务；婚姻登记机关应当履行对当事人所提供材料及陈述的真实性进行充分审查的义务。联系本案查明的事实，原告未亲自到达申请结婚的现场，且与第三人关玉梅隐瞒真实情况故意弄虚作假，冒用关春梅即第三人关玉梅（曾用名关春梅）的身份信息申请结婚登记，没有履行上述法规规定的法定义务。潜江市竹根滩镇人民政府原婚姻登记管理所未按上述法规规定，严格履行审慎的法定职责，导致错误登记，依法应予纠正。原告的诉讼请求，本院予以支持。因潜江市竹根滩镇人民政府不再行使婚姻登记行政职能，故由在本行政区域内行使婚姻登记职能的被告市民政局对外承担责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销潜江市竹根滩镇人民政府婚姻登记管理所于2001年9月26日办理的鄂潜竹结字第287号婚姻登记。案件受理费50元，由被告潜江市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审 判 长  王晓君人民陪审员  田应新人民陪审员  胡绪松二〇二〇年六月八日书 记 员  刘雅俊