山东省威海市文登区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1003民初1597号原告：黄保胜，男，1960年3月3日出生，汉族，工人，住威海市文登区。委托诉讼代理人：林鹏飞，山东凌云志律师事务所律师。委托诉讼代理人：王新太，山东凌云志律师事务所律师。被告：威海文隆电池有限公司，住所地威海市文登区葛家镇大英村北。委托诉讼代理人：周祖鹏，男，职工。委托诉讼代理人：邵燕飞，山东联志律师事务所律师。原告黄保胜与被告威海文隆电池有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄保胜及其委托诉讼代理人林鹏飞、王新太、被告威海文隆电池有限公司委托诉讼代理人周祖鹏、邵燕飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄保胜向本院提出诉讼请求：1、判令威海文隆电池有限公司支付经济补偿金51570元（1910元*27个月）；2、判令威海文隆电池有限公司补发2010年至2019年12月低于最低工资标准的工资差额35435元；3、判令威海文隆电池有限公司补发2018年12月、2019年4月-11月放假期间的生活费12033元（17190元*70%）；4、判令威海文隆电池有限公司支付2018年-2019年带薪年休假工资3820元。事实和理由：1993年7月，黄保胜参加山东省文登市密闭蓄电池厂厂房筹建后，该厂于1994年6月27日成立，黄保胜在该厂工作。1997年12月，山东省文登市密闭蓄电池厂改制变更为：文登市文隆电池有限公司，黄保胜继续工作。1998年4月，文登市文隆电池有限公司出资成立威海文隆电池有限公司，黄保胜被安排到威海文隆电池有限公司工作至2019年12月11日提出辞职之日。黄保胜在工作期间，工作地址一直没有变化，自2010年起至2019年12月经常拖欠工资，不但多次低于最低工资标准发放工资，且放假期间的生活费也不予支付。社会保险也没有正常依法缴纳，其行为严重违背法律的强制性规定，侵犯了黄保胜的合法权益，故黄保胜于2019年12月提起辞职。诉讼过程中，黄保胜变更2、判令威海文隆电池有限公司补发2010年至2019年12月低于最低工资标准的工资差额35435元诉讼请求为：2、判令威海文隆电池有限公司补发2010年至2019年12月低于最低工资标准的工资差额35392.60元；3、判令威海文隆电池有限公司补发2018年12月、2019年4月-11月放假期间的生活费12033元（17190元*70%）诉讼请求为：3、判令威海文隆电池有限公司补发2018年3月、7月、2019年3月-10月放假期间的生活费13300元。威海文隆电池有限公司辩称，威海文隆电池有限公司于1998年4月28日登记成立，黄保胜、威海文隆电池有限公司自登记之日至2019年12月11日存在劳动关系，自2005年1月至2020年3月，威海文隆电池有限公司为黄保胜缴纳社会保险费，其中2019年12月11日后威海文隆电池有限公司不再负有缴费义务，对已经垫付的社会保险费在（2020）鲁1003民初1595案件中已经主张返还，对黄保胜的各项诉讼请求不予认可，请依法驳回。本院经审理认定事实如下：威海文隆电池有限公司经威海市工商行政管理局核准于1998年4月28日成立。黄保胜自威海文隆电池有限公司成立即在威海文隆电池有限公司工作，双方建立劳动关系，威海文隆电池有限公司与黄保胜未签订书面劳动合同。2005年1月至2019年12月，威海文隆电池有限公司为黄保胜缴纳社会保险费，累计缴费15年。2019年12月11日，黄保胜以其1992年3月到威海文隆电池有限公司工作，威海文隆电池有限公司从2010年开始多次未向其足额发放工资为由，向威海文隆电池有限公司邮寄解除劳动合同通知，通知威海文隆电池有限公司依据劳动合同法第三十八条规定，自即日起解除与威海文隆电池有限公司的劳动合同关系。威海文隆电池有限公司收到解除劳动合同通知后，威海文隆电池有限公司于2019年12月23日通过微信通知黄保胜上班，黄保胜既未回复，也未回威海文隆电池有限公司继续工作。诉讼过程中，本院对仲裁委在仲裁阶段查明的黄保胜2018年2月、3月、6月、7月、10月、2019年2月至10月、12月未向威海文隆电池有限公司提供劳动的事实予以确认。诉讼过程中，本院对仲裁委在仲裁阶段查明的威海文隆电池有限公司在2010年8月、9月、12月、2013年3月、2018年4月、11月、2019年11月向黄保胜支付工资低于当地最低工资标准的事实予以确认。即以上月份按黄保胜出勤具体情况，在扣除已发放工资和黄保胜个人应缴纳的社会保险费后，具体差额情况如下：2010年8月131.70元（920元/21.75天*19天-132元-540元）、2010年9月124.40元（920元/21.75天*18天-132元-540元）、2010年12月145.30元（920元/21.75天*19天-132元-611元）、2013年3月176.55元（1380元/21.75天*19天-210元-819元）、2018年4月440.93元（1810元/21.75天*13天-347.11元-299.82元）、2018年11月190.61元（1910元/21.75天*7.4天-356.95元-102.36元）、2019年11月714.53元（1910元-375.95元-819.52元），以上合计工资差额为1924.02元。本院认为：1、关于黄保胜与威海文隆电池有限公司存在劳动关系的起止时间问题。原劳动和社会保障部《关于确认劳动关系有关事项的通知》一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的：“工作证”、“服务证”等能证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证据等。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，本案中，威海文隆电池有限公司的营业执照和工商登记材料显示，中外合资企业的威海文隆电池有限公司于1998年4月28日成立，自公司成立之日起黄保胜具备用工主体资格，双方开始建立劳动关系。黄保胜提供的威海市文登区社会保险服务中心证明显示，威海文隆电池有限公司为黄保胜缴纳社会保险费的期限自2005年1月至2019年12月。黄保胜未提供山东省密闭蓄电池厂、文登市文隆电池有限公司向黄保胜发放工作证或其他劳动者的证言等证据，证明黄保胜自1993年7月起即为威海文隆电池有限公司提供劳动。经查，威海文隆电池有限公司在仲裁庭审笔录中答辩“黄保胜于1993年7月到威海文隆电池有限公司工作”系笔误，不能认定为自认。综上，本院确认黄保胜与威海文隆电池有限公司自1998年4月28日起至2019年12月11日止存在劳动关系。2、关于解除劳动合同经济补偿51570元的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第三十八条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。本案中，威海文隆电池有限公司确实存在未及时向黄保胜支付工资的情况，黄保胜按劳动合同法的规定，要求威海文隆电池有限公司支付1998年至2019年12月11日期间解除劳动合同经济补偿的诉讼请求，有事实和法律依据，予以支持。黄保胜按平均工资1910元计算21年7个月的解除劳动合同经济补偿，有法律依据，威海文隆电池有限公司应向黄保胜支付解除劳动合同经济补偿42020元（1900元*22个月），超出的部分，不予支持。3、关于补发2010年至2019年12月低于最低工资标准差额35392.60元的问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。本案中，威海文隆电池有限公司于2010年8月、9月、12月、2013年3月、2018年4月、11月、2019年11月存在未足额支付黄保胜工资的情况，威海文隆电池有限公司应当向黄保胜补发工资（131.70元+124.40元+145.30元+176.55元+440.93元+190.61元+714.53元），共计1924.02元。黄保胜要求按照威海市最低工资标准支付差额工资合理的部分，予以支持，超出的部分，不予支持。4、关于补发2018年3月、7月、2019年3月至10月假期生活费13300元的问题。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。基本生活费不是劳动者付出的劳动对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任。现实中存在用人单位和劳动者长时期“两不找”现象，多年向劳动者要求用人单位支付。几年或十几年的基本生活费案件，如对劳动者的诉求予以支持，不符合公平原则，也不符合既要保障劳动者合法权益，又要维护用人单位生存发展原则，兼顾以上原则，劳动者要求用人单位支付基本生活费的案件，应适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。根据仲裁时效的规定，基本生活费只应保护一年，即自2019年2月至10月、12月，扣除个人缴纳的社会保险费后，威海文隆电池有限公司应向黄保胜支付基本生活费（1910元*70%*9个月+1910元*70%/21.75天*11天-375.95元*10个月），共计8949.67元。黄保胜要求威海文隆电池有限公司支付2018年3月、7月基本生活费的诉讼请求，不予支持。5、关于2018年至2019年带薪年休假工资3820元的问题。《企业职工带薪年休假实施办法》第三条规定，职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。结合本案，黄保胜2018年2月、3月、6月、7月、10月、2019年2月至10月、12月未向威海文隆电池有限公司公司提供劳动，长时间处于停工休息状态，本院已支持威海文隆电池有限公司向黄保胜支付2019年2月至10月、12月期间的基本生活费，黄保胜还要求威海文隆电池有限公司支付2018年至2019年带薪年休假工资3820元，无法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决如下：一、威海文隆电池有限公司于本判决生效之日起十日内向黄保胜支付解除劳动合同经济补偿42020元；二、威海文隆电池有限公司于本判决生效之日起十日内向黄保胜支付工资差额1924.02元；三、威海文隆电池有限公司于本判决生效之日起十日内向黄保胜支付基本生活费8949.67元；（以上三项共计52893.69元，该款项支付至黄保胜名下中国农业银行卡号为62×××77的账户内）四、驳回黄保胜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由威海文隆电池有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员 孙 波二〇二〇年六月十一日书记员 马小倩