山东省泰安市岱岳区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0911民初1451号原告：泰安市岱岳区某村委会。法定代表人：刘某，任主任。委托诉讼代理人：刘伟河，泰安岱岳夏张法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：郑某，男，住泰安市岱岳区，系该村支部书记。被告：段某，女，1976年9月6日出生，汉族，住泰安市岱岳区。原告泰安市岱岳区某村委会与被告段某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘某、委托诉讼代理人刘伟河、郑某到庭参加诉讼，被告段某经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泰安市岱岳区某村委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除2016年5月20日原、被告签订的土地承包合同；2、判令被告支付原告土地承包金118560元，以及自2019年1月1日起按总欠款额千分之五每月到付款之日止的违约金；3、判令被告返还涉案土地49.4亩；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年11月3日，原告与肖某签订土地承包合同，双方约定承包30年，自2012年10月1日起到2042年10月1日止，土地面积49.4亩，每亩承包费为1200元，于每年1月1日前结清下年的承包费。2016年5月20日，肖某与被告达成协议，肖某放弃承包权，由被告继续承包，有关合同的权利义务由被告承担，并取得原告的同意，增加两条补充条款。合同签订后，被告一直按合同约定履行各项权利义务，交纳承包金，自2018年开始，被告无故不交2019年的承包费用，原告多次催收，被告推脱拒交。2020年3月6日，原告向被告函告解除土地承包合同通知，被告收到后，仍无动于衷。被告拒交土地承包费构成根本违约，理应法定解除原、被告签订的土地承包合同，相应法律后果由被告承担。被告段某未作答辩。本院经审理认定事实如下：2012年11月3日，原告与肖某签订土地承包合同，约定原告将本村所有位于村庄北面，四至为北至沟、西至生产路、东至生产路、南至路，面积为49.4亩的土地一宗发包给肖某，承包期限自2012年10月1日起至2042年10月1日，承包费为每亩1200元，肖某于每年的1月1日结清下年的承包费，不得无故拖延，拖期一个月交纳承包费的千分之5作为滞纳金，拖期三个月视为自动放弃合同，合同还约定因物价上涨等因素，双方同意在承包期内，每10年承包期内承包费上涨总额的5%。2016年5月20日，原告与肖某签订放弃土地承包合同的协议，约定因种种原因肖某不再履行合同义务，自愿放弃合同，放弃时间2016年5月20日，解除合同后，双方不承担任何经济纠纷，原告有权转包给他人。2016年5月20日，原告与被告签订土地承包合同，补充两项条款为：经协商自2016年5月20日流转给被告，合同条文不变，因物价及粮食价格平稳，暂不执行本合同第十三条即每10年承包期内承包费上涨总额的5%的规定，合同其他内容与原告与肖某签订的土地承包合同内容相同。原、被告签订土地承包合同后，被告承包了该49.4亩土地。被告交纳了三年的承包费，2019年1月1日之后未交纳承包费。2020年3月6日，原告向被告发出解除土地承包合同的通知，内容为土地承包合同约定被告于每年的1月1日结清下年的承包费，不得无故拖欠，拖期一个月交纳总承包费的千分之五作为滞纳金，拖期三个月视为被告自动放弃合同，因此原告有权收回承包土地，予以解除合同，请被告接到通知后15日内交纳自2019年1月1日至2020年12月31日的承包费118560元，违约金5137.6元，并予以明确答复，无正当理由不予答复视同默认，该合同予以解除并于收到本通知30日内自行处理地上附属物，发包方收回49.4亩土地，另行发包。原告于2020年3月7日用邮政特快专递将该通知邮寄给被告，被告于2020年3月9日收悉。接到通知后，被告未支付拖欠的承包费。以上事实由原告陈述、土地承包合同、放弃土地承包合同的协议、解除段某土地承包合同通知、邮政特快专递等证据证实。本院认为，原、被告签订的土地承包合同内容不违反法律规定，双方当事人意思表示真实，为有效合同，双方均应按合同约定履行自己的义务。被告按约应于每年的1月1日结清下一年的承包费，而被告自2019年1月1日起未交纳承包费，系违约行为。据此，原告有权选择合法的救济方式。原告向被告发出解除土地承包合同的通知，要求被告接到通知后15日内交纳承包费118560元、违约金5137.6元，并予以答复，不予答复视同默认，该合同予以解除并于收到本通知30日内自行处理地上附属物，发包方收回49.4亩土地，原告解除合同的意思表示明确，并已通知被告。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”，原告催告被告履行交纳承包费义务，而被告在合理期限内仍未履行。据此，原告行使解除权符合法律规定。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定“当事人依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”，本案被告于2020年3月9日收到解除合同通知，此时土地承包合同已解除。原告再行诉请法院依法判令解除2016年5月20日原、被告签订的土地承包合同并无必要。原告要求被告支付自2019年1月1日起计算至2020年12月31日的承包费118560元，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”，原告既已行使解除权，并告知30日内收回涉案土地，原告再主张承包费损失计算至2020年12月31日，不符合法律规定，根据本案实际情况，应当计算承包费损失至本院作出判决时2020年6月10日，共1年5个月零10天，其数额为85627元，原告主张承包费超过85627元的部分，本院不予支持。原告要求被告支付自2019年1月1日起按总欠款额千分之五每月到付款之日止的违约金，《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，据此，守约方可以要求对方赔偿损失，本案原、被告签订的土地承包合同约定拖期一个月交纳承包费的千分之五作为滞纳金，其计算标准并不过分高于造成的损失，本院应予确认，但应以85627元为基数，自2019年1月1日起计算至实际给付之日止。原告要求被告返还涉案土地49.4亩，符合《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，本院应予准许，地上附属物应由被告自行处理，原告主张在30日内予以返还，不违反法律规定，本院应予准许。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条规定，判决如下：一、被告段某自判决生效之日起十日内赔偿原告泰安市岱岳区某村委会承包费损失85627元及违约金损失（以85627元为基数，自2019年1月1日起至实际给付之日止，按每月千分之五计算）；二、被告段某自判决生效之日起30日内返还原告泰安市岱岳区某村委会位于村庄北面，四至为北至沟、西至生产路、东至生产路、南至路，面积为49.4亩的土地，地上附属物被告自行处理；三、驳回原告泰安市岱岳区某村委会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2671元，减半收取计1336元，由原告负担366元，被告负担970元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  王岱二〇二〇年六月十日法官助理张佩佩书记员杨莹莹