辽宁省沈阳市苏家屯区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0111民初1673号原告：辽宁省沈阳市苏家屯区林盛街道吉祥屯社区村民委员会。法定代表人：沈启尚，该村负责人。委托诉讼代理人：李宝玉，法律服务工作者。被告：史丽荣，女。被告：李颖，女。被告：李永春，男。原告辽宁省沈阳市苏家屯区林盛街道吉祥屯社区村民委员会（以下简称吉祥屯村民委员会）与被告史丽荣、李颖、李永春物权保护纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉祥屯村民委员会的委托诉讼代理人李宝玉，被告史丽荣、李永春到庭参加诉讼。被告李颖，经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。吉祥屯村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告返还被占土地12.39亩并恢复土地原貌；2.判令被告史丽荣、李颖支付占用土地承租费3年，共计18,000元；3.判令李长柏、史丽荣、李颖与李永春签订的转包协议无效。事实和理由：原告于1983年为了照顾身体有残疾的村民李长柏，与其口头约定，让其承包吉祥屯村内一处12.39亩土地（其中包括养鱼池，排水、提水用）让李长柏使用，在村委会需要时，李长柏需无条件归还土地，李长柏于2017年8月12日去世后，村委会多次要求史丽荣、李颖返还土地，但二被告拒不归还，占用至今，并拒绝交付土地承租费，造成原告修建排水渠工程无法进行，给村民造成重大损失，故要求被告返还占用的土地。李长柏生前将土地转包给被告李永春，其行为不符合法律规定，转包协议未经村委会同意，私自非法转包，合同自始至终没有法律效力，因此，原告于2019年12月9日依据法律规定向史丽荣、李颖送达了《收回李长柏占用村委会养鱼池及周边土地通知书》，史丽荣、李颖置村委会通知于不顾，仍然我行我素，拒绝腾退村集体土地，现为维护合法权益，诉至法院。史丽荣及李颖在书面答辩状中辩称，原告的主张与事实不符。该土地承包时原告与被告一家人订立的无期限土地承包协议，承包费每年200元，并且被告一方可以自由处置该承包的土地，可以建设鱼塘和扩建设施等，因此不存在所诉的恢复土地和协议无效的事实。土地承租费，是因原告要求将费用增加至500元，被告一方不同意，双方至此仍在协商土地承包费问题，并不存在不支付土地承包费的事实，18,000元更是凭空捏造，被告一方按照约定每年都在按时交纳土地承包费。按照事实，被告一方已经是合理合法的鱼塘及土地权利人，被告方的权利来源于李颖之父李长柏在生前取得的长期土地承包经营权，1983年原告已经将该部分土地权益指定给了李长柏，1983年至今已经38年之久，甚至比国家法律规定的土地承包期限都长，在这么多年的土地经营过程中，被告一家日积月累的投入金钱与劳动，兴建了鱼塘、水电设施配置等，并且作为被告一家的收入来源。该片土地是以对李长柏家庭的扶助形式承包的，虽然李颖随母亲转为城镇户口，但其并没有固定工作，作为李长柏的女儿，应完全享有鱼塘及周边土地的权益。原告就此事已经向人民法院起诉过，人民法院不应重复受理。合同若要解除，应予赔偿。李永春辩称，李长柏年纪大之后经营不了，转包给我签订十年合同，每年租金3,000元，井是我花4,500元买的，电权5,000元。本院经审理认定事实如下：1983年，吉祥屯村民委员会基于对身有残疾的李长柏生活照顾之考虑，将位于吉祥屯村北部用于提水、排水的坑地交由李长柏使用，双方未约定使用期限与使用方式，双方仅于事后口头约定租赁费按照每年200元标准计算，此后李长柏长期使用上述坑地，并在其上建设了养鱼池并种植了农业作物。2017年，李长柏与李永春签订《承租养鱼池协议书》，其中约定，甲方李长柏将上述土地中的养鱼池承包给乙方李永春，租期十年，租金每年3,000元。李长柏于同年去世，自李长柏去世后，涉案土地由李长柏的亲属史丽荣、李颖、***占有使用，自2017年9月1日至2019年8月31日，因对费用产生争议，三被告未向原告交纳租赁费。2019年9月25日，原告曾向本院起诉三被告，要求退还土地，而后原告撤诉，本院予以准许。2019年12月，原告向李颖邮寄《收回李长柏占用村委会养鱼池及周边土地通知书》，同月，村委会召开村民代表会议，因村拟用涉案土地做排水沟等，参会代表同意原李长柏承包的养鱼池撤回，由村支配处理。经本院勘验，现由三被告占有使用土地范围的四至为：北至道路，西至李长仲承包地，南至朴孝三、郑世杰、房云久承包地，东至二分干水渠。所占土地范围内包括养鱼池及附属机电井，以及养鱼池外的地坑内部土地，地坑内种植有苞米。此外，史丽荣、李颖已非本村村民，并不于本村居住。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款规定，当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。本案三被告所占有、使用的涉案土地是基于原告为扶助劳动能力有限的李长柏日常生活产生，涉案土地并非家庭承包地，自李长柏去世后，涉案土地由李长柏的亲属史丽荣、李颖继续占有、使用，由于原告明知涉案土地由李长柏的亲属史丽荣、李颖使用，且未明确提出异议，故本院认为，应视为原告与史丽荣、李颖之间成立不定期租赁的法律关系，史丽荣、李颖作为土地承租人应当向原告支付租赁费。对于费用标准问题，原告应基于诚实信用原则收取，应参照李长柏与原告约定的租赁费标准计算，本院支持史丽荣、李颖应当给付的数额为400元（自2017年9月1日至2019年8月31日，按每年200元计算）。李永春虽与李长柏签订了《承租养鱼池协议书》，但依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条第一款规定，承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。故原告请求确认李永春与李长柏所签《承租养鱼池协议书》无效本院予以支持。现李长柏已去世，而原告亦因公共利益之需用涉案土地，原告要求不定期租赁的史丽荣、李颖与转承租人李永春返还涉案土地并无不当，现原告已给予三被告合理期限，故本院对原告该项请求予以支持，由于涉案土地原状无法确认，故本院对原告恢复土地原貌的请求不予支持。对于涉案土地上附着的机电井及苞米农作物，三被告可自行清除，若难以清除应当一并返还。三被告若认为应获赔偿，应就此问题另诉处理。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、第二百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款、第二十一条第一款规定，判决如下：一、史丽荣、李颖、李永春于本判决发生法律效力之日起三十日内向辽宁省沈阳市苏家屯区林盛街道吉祥屯社区村民委员会返还北至道路，西至李长仲承包地，南至朴孝三、郑世杰、房云久承包地，东至二分干水渠土地。史丽荣、李颖、李永春可自行清除上述土地附着的各属于史丽荣、李颖、李永春所有的地上物，若地上物难以清除应当一并返还。二、史丽荣、李颖于本判决发生法律效力之日起三十日内给付辽宁省沈阳市苏家屯区林盛街道吉祥屯社区村民委员会承租费400元。三、确认李永春与李长柏签订的《承租养鱼池协议书》无效。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，减半收取计275元，由史丽荣、李颖、李永春负担114元，由辽宁省沈阳市苏家屯区林盛街道吉祥屯社区村民委员会负担161元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审判员  王洪敏二〇二〇年六月十六日法官助理王菲书记员李雯