山东省临沂市河东区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁1312刑初248号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人临沂市河东区人民检察院。被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会，住所地：河东区相公街道小茅茨村。法定代表人马某1，村主任。辩护人暨诉讼代理人袁君，山东芳名律师事务所律师。被告人马某2，男，1967年3月3日生，汉族，初中文化，临沂市河东区人，务农，住河东区。2019年12月11日因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留，同年12月25日被逮捕。现羁押于临沂市看守所。辩护人付增信，山东铭星律师事务所律师。被告人马某3，男，1973年3月28日生，汉族，初中文化，临沂市河东区人，务农，住河东区。1995年6月因犯盗窃罪被临沂市兰山区人民法院判处有期徒刑五年六个月，1998年1月27日减刑释放；2008年12月因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪、合同诈骗罪被临沂市兰山区人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金二万元。2019年10月31日因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留，同年11月8日被逮捕。现羁押于临沂市看守所。辩护人王乐迎，山东锋科律师事务所律师。临沂市河东区人民检察院以临东检一部刑诉〔2020〕196号起诉书指控被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会、被告人马某2、马某3犯非法采矿罪，于2020年6月1日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人临沂市河东区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临沂市河东区人民检察院指派检察员胡艳春、付花蕾出庭履行职务，被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会辩护人暨诉讼代理人袁君、被告人马某2及其辩护人付增信、马某3及其辩护人王乐迎到庭参加诉讼。现已审理终结。临沂市河东区人民检察院指控，2016年，时任相公街道小茅茨村党支部书记的被告人马某2主持召开村两委会议、村民代表大会等会议决定整治本村西南角的汪塘，时任村委主任马某3负责具体整治工作。该村在整治汪塘过程中非法将汪塘过程中非法将汪塘底部砂及页岩予以开采并出售，非法获利1071000元用于支付村里支出。公诉机关认为，被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会、被告人马某2、马某3违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条的规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人临沂市河东区人民检察院诉称，被告临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会在未取得采矿许可证的情况下，非法开采砂岩，使原有的土地失去了应有的水土保持功能，造成较为严重的水土流失，给周边生态环境造成了不利影响，损害了社会公共利益，请求人民法院依法判决被告临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会在一定期限内修复被破坏的生态环境；如临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会不履行修复义务，判决其承担生态环境修复费用19.9988万元（费用以实际发生额为准）；临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会支付鉴定评估费用2.2万元。对上述指控和请求，公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供了物证、证人证言、鉴定意见、书证、被告人供述和辩解等证据证实。被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，对附带民事公益诉讼的起诉内容辩称，1、为相应党委号召建设美丽乡村，经村支两委、党员会、村民代表一致同意后，整治位于角汪塘内的垃圾，并将书面报告递交管理区，因缺乏法律意识、不知需要办理许可证、党委拨款也未到位，便开会一致同意变卖挖出的砂岩，现已认识到破坏了生态环境，会尽快按照鉴定意见中的治理方案修复生态环境。2、变卖砂岩的收益全部归村集体账户，用于村集体建设开支，请求法庭减免承担修复生态环境等的相关费用。被告人马某2对公诉机关的指控自愿认罪，辨称因修联邦路其村水稻种植区无法灌溉，经村支两委开会同意后向党委请示才整治汪塘。其辩护人提出如下辩护意见：对罪名、定性没有异议，被告人马某2有坦白情节、自愿认罪、系初犯、未获得非法利益，本案系单位犯罪，马某2系从犯，且其亲属身患疾病，希望法庭对其从轻处罚。被告人马某3对公诉机关的指控当庭表示自愿认罪，但对罪名有异议，辩称老百姓因无法灌溉上访，党委让整治，水利、国土部门都去过现场，没有人告知这是违法的，应该办理许可证。其辩护人提出如下辩护意见：对罪名没有异议，被告人马某3认罪认罚、系从犯、有自首情节、没有获利、愿意缴纳罚金，希望法庭对被告人从轻处罚。经审理查明，2016年1月29日，临沂市河东区相公街道小茅茨村时任村支部书记马某2召开全体党员大会和村民代表会议，因抗旱需要，计划将该村西湖大井用机械清淤，时任村主任马某3具体负责该项整治工作。该村在整治大井过程中非法将大井底部砂及页岩予以开采并出售，非法获利1071000元并打入经管站村集体账户，其中部分用于支付机械费及村里支出。因被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会、被告人马某2、马某3非法采矿的行为造成水土流失,生态环境破坏，经履行公告程序后，公益诉讼起诉人依法委托沂蒙长青水土保持研究所进行鉴定，破坏造成的生态环境修复费用为19.9988万元,公益诉讼起诉人垫付鉴定费2.2万元并提起附带民事公益诉讼。本案系二被告人所在村村民向省委巡视组匿名举报马某3、马某等人非法盗采、倒卖集体耕地、侵吞集体资产、涉黑涉贪等问题后省委巡视组于2019年10月12日转公安机关查办，公安机关于2019年10月30日立案侦查。经相公派出所办案民警电话口头传唤，被告人马某3到所投案，到案后相公派出所办案民警向其出示传唤证并于同年10月31日以涉嫌犯非法采矿罪将马某3刑事拘留。同年12月4日，公安机关办案民警持传唤证将被告人马某2传唤到案，于同年12月11日以涉嫌犯非法采矿罪将马某2刑事拘留。被告人马某2、马某3到案后均如实供述犯罪事实。上述事实，被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会、被告人马某2、马某3在庭审过程中无异议，并有经庭审举证、质证的物证、鉴定意见、证人证言、书证：受案登记表、立案决定书、户籍信息查询、刑事裁定书、个人简历、省委巡视组信访事项办文单、河东公安分局来信来访批办单、举报信、抓获经过、吸毒检测报告、情况说明、勘测定界图、现场方位图、会议照片、整治大口井收支凭证明细、记账凭证、银行交易记录、会议记录及照片、无违法犯罪证明、办案说明、小茅茨村明细分类账、相公街道农业合作中心2012年的报告、公告、过付款等及被告人的供述和辩解等证据在案佐证，足以认定。在本院审理过程中，被告人马某2、马某3亲属均代其主动缴纳罚金50000元。本院认为，被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会、被告人马某2、马某3违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人马某2如实供述犯罪事实、自愿认罪认罚、系初犯、未获得非法利益并积极缴纳罚金，依法、酌定对其从轻处罚。其辩护人提出的自愿认罪、系初犯等辩护意见与事实相符，予以采纳。经村民匿名举报被告人马某3的犯罪事实虽被司法机关发觉、掌握，但尚未受到讯问、未被采取强制措施，其自动到案、如实供述犯罪事实，构成自首，自愿认罪认罚，未获得非法利益并积极缴纳罚金，依法、酌定对其从轻处罚；马某3系假释期满后五年内再犯罪，系累犯，依法对其从重处罚。其辩护人提出的系自首、自愿认罪认罚、未获利等辩护意见与事实相符，予以采纳。对于辩护人提出的二被告人均系从犯的辩护意见，本院认为马某2作为时任村支部书记将该项工作交给马某3负责，马某3作为时任村主任负责具体实施，二被告人不宜区分主、从犯，对该辩护意见不予采纳。被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会的行为破坏了生态环境，造成水土流失，损害了社会公共利益，应当对其非法采矿行为造成的损失承担赔偿责任，并对破坏的生态环境进行修复，恢复原状。综合考量，对被告人马某3从轻处罚，对被告人马某2从轻处罚并适用缓刑，令其到所在社区接受矫正。在此期间，被告人马某2应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第六十七条第一、三款、第六十五条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国水土保持法》第五十八条之规定，判决如下：一、被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会犯非法采矿罪，判处罚金人民币十万元。（罚金于本判决生效后三十日内缴纳）二、被告人马某3犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月31日起至2022年10月30日止；罚金于本判决生效后三日内缴纳）三、被告人马某2犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。（刑期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后三日内缴纳）四、被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会于本判决生效后三十日内对其破坏的生态环境进行修复，恢复原状并向刑事附带民事公益诉讼起诉人支付鉴定费用2.2万元。五、被告单位临沂市河东区相公街道小茅茨村民委员会如未按期履行本判决第四项，在本判决生效后三十日内赔付生态环境修复费用19.9988万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  刘丽华人民陪审员  郭希芳人民陪审员  徐淑海二〇二〇年六月十六日法官助理赵国秀书记员王阿杰