山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁02民终6710号 上诉人(原审原告)：于波，男，1962年11月19日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。 上诉人(原审原告)：侯彦民，女，1963年11月28日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。 两上诉人共同委托诉讼代理人：刘焕国，山东雅圣律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：青岛万德房地产开发有限公司，住所地青岛市黄岛区滨海街道办事处驻地。 法定代表人：段坤志，经理。 委托诉讼代理人：白异敏，国浩律师(青岛)事务所律师。 委托诉讼代理人：李萌，国浩律师(青岛)事务所律师。 上诉人于波、侯彦民因与被上诉人青岛万德房地产开发有限公司（以下简称万德公司）商品房预售合同纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2020）鲁0211民初2259号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人于波、侯彦民的共同委托诉讼代理人刘焕国，被上诉人万德公司的委托诉讼代理人白异敏、李萌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 于波、侯彦民上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判被上诉人向上诉人支付逾期交房违约金21256.5元；2、一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：一、涉案合同约定的违约金过低且不对等，上诉人依据《合同法》第一百一十四条规定请求调整违约金，符合法律规定。涉案合同第七条及第十二条虽然对逾期交款和逾期交房的违约责任均都约定为日万分之0.1，但第七条第二款约定买方逾期交款30天的违约责任为向卖方赔偿总房价款的20%，第十二条第二款约定卖方逾期交房90天以上的违约责任仍按照日万分之0.1计算。两者相比较，上诉人逾期交款的违约责任与被上诉人逾期交房的违约责任明显严重不对等，依法应予调整；二、被上诉人逾期交房给上诉人造成的损失包括租金收益等损失，上诉人提交同等地段租金价格作为证据，并请求依据《合同法》第一百一十三条规定、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条规定，调整违约金至日万分之一，理应得到支持；三、一审法院在审理多起同类商品房预售合同纠纷案件中，已有将开发商逾期交房违约金调整至日万分之一进行判决的先例。一审法院突破裁判尺度，不支持上诉人的诉讼请求有失公允；四、被上诉人主张在青岛上合峰会期间停工48天没有证据支持，一审仅以青岛召开上合峰会推定被上诉人停工48天，并在计算违约天数时予以扣减，没有事实基础、法律基础，属于认定事实错误。 万德公司辩称，一、上诉人称涉案合同违约金过低其不对等无事实和法律依据；二、上诉人要求将违约金调整至日万分之一无事实和法律依据；三、上诉人称一审法院突破裁判尺度，不支持上诉人诉讼请求有失公允无事实和法律依据；四、青岛举办上合峰会属于无需举证的事实。一审判决正确，请求驳回上诉人的上诉请求。 于波、侯彦民向一审法院提出诉讼请求：1、万德公司向于波、侯彦民支付逾期交房造成的损失21256.5元（以已付购房款767385元为基数，按照日万分之一计算277天）；2、诉讼费由万德公司承担。 一审法院认定事实:2017年2月，于波、侯彦民（乙方）与万德公司（甲方）签订了《青岛市商品房预售合同》，约定乙方购买甲方位于万德大学园区地块项目27栋x单元x层x户房屋，总房款为767385元。合同第七条约定，乙方若未按本合同约定的时间付款，应当向甲方支付违约金，违约金按逾期未付款项的日万分之0.1计算，违约金自本合同的应付款期限之第二天起算至实际付款之日，逾期超过30天后，甲方有权单方面解除本合同，乙方应当承担赔偿责任，赔偿金额为总房价款的20%，甲方有权在乙方已支付的房价款中扣除乙方应支付的赔偿金额，剩余房款退还给乙方，甲方如行使解除合同权的，应当书面通知乙方。合同第十一条约定，甲方定于2019年1月3日前将该房屋交付给乙方，除不可抗力外。合同第十二条约定，甲方如未在本合同第十一条约定期限内将房屋交付乙方，应当向乙方支付违约金，违约金按乙方已经支付房价款的日万分之0.1计算，违约金自本合同第十一条约定的最后交付期限之第二天起算至实际交付之日止，逾期超过90天，乙方有权选择不退房，甲方向乙方按照乙方已支付的房价款日万分之0.1计算违约金。 合同补充条款第七条关于主合同第十一条之约定的补充：在甲方能够提供政府有关部门或者有关单位的证明文件或者其他证明材料的前提下，以下情况的发生亦属于可以延期的理由：1、为遵守、配合政府或者立法机关的政策、法规和规范性文件而致的延误；2、甲方向有关部门交清配套费后，政府（或水、电、燃气、热、通信等市政公用事业单位）配套公用设施的批准与安装的延误。万德公司已进行建设工程竣工验收备案，于波、侯彦民于2019年10月6日才接收房屋，逾期交房277天。 另查明，“上海合作组织峰会”于2018年6月9日至6月10日在青岛举行，为保障会议的正常进行，青岛出台停工限行方案，方案规定峰会停工时间为2018年5月26日至7月12日，停工范围涉及到青岛市一市，以主场馆为中心，按50公里、100公里和300公里为参考半径，划定了三个区域，分别为核心区、严控区、管控区，核心区和严控区内建筑工地、房屋拆除、装修作业等管控工地按期全部停工，管控区内从事土石方、渣土运输、拆除的建筑工地按期停工。 一审法院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。万德公司逾期交房277天，双方均予以认可，对该事实，一审法院予以确认。青岛上合峰会导致的停工期间48天应当属于合同补充条款第七条关于主合同第十一条之约定的为配合政府的政策而致的延迟，应当从逾期交房期间内扣除。故万德公司的逾期交房时间为229天（277天－48天）。关于双方约定的逾期交房违约金，一审法院认为，《商品房预售合同》第七条以及第十二条，于波、侯彦民逾期交款和万德公司逾期交房的违约责任均约定为日万分之0.1，且约定的违约责任对等，不违反法律规定，同时在万德公司逾期交房超过90日时，于波、侯彦民可选择解除合同要求赔偿或者不退房、万德公司支付违约金，于波、侯彦民选择了后者，这应当是于波、侯彦民综合考虑各项因素后作出的，符合意思自治原则，因此违约金应当按照双方约定的日万分之0.1计算。于波、侯彦民主张约定的违约金过低，但未向一审法院提交证据予以证明，对于波、侯彦民的主张一审法院依法不予支持，故万德公司应当向于波、侯彦民支付的违约金数额为1757.31元（767385元×0.00001×229天）。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、青岛万德房地产开发有限公司于判决生效之日起10日内支付给于波、侯彦民逾期交房违约金1757.31元；二、驳回于波、侯彦民的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费331元，减半收取165.5元，由于波、侯彦民负担152元，由青岛万德房地产开发有限公司负担13.5元。 本院二审期间，上诉人提交书证/政府信息公开告知书一份，证明事项：被上诉人在一审中提交的上合峰会停工限行方案截图中的《上合组织峰会建设系统环境质量保障工作方案》并不存在，被上诉人所称因上合峰会停工48天没有法律、政策依据。上诉人提交电子证据（含电子证据保全认证书、认证光盘、新闻事件光盘）/青岛电视台新浪微博，证明事项：被上诉人在向业主交房时设定不合法格式条款，要求业主签署确认房屋不存在问题，业主违约赔偿违约金30万的确认书，业主通过青岛电视台生活在线频道反映问题，社会影响恶劣的事实。该新闻事件与上诉人在一审中提交的《青岛市西海岸新区国土资源和房屋管理局关于停办青岛万德房地产开发有限公司相关业务的函》，可以共同证明被上诉人惯用不平等条款的方式限制合同相对人权利。被上诉人在本案中要求以其设定的不公平条款承担违约责任，同样有失公允，请求法院不予支持。 万德公司质证称：一、对政府信息公开告知书的真实性无异议，对证明内容有异议，该证据仅仅是申请询问是否出台上合组织峰会保障工作方案，并不能证明被上诉人未按照国家规定停工，不能证明上诉人想要证明的事实。在上合组织峰会期间青岛市市区范围内所有的企业、工业、建筑行业均为了配合国家需要强制停工，而且这也造成了包括被上诉人在内的企业损失。二、被上诉人对视频的质证意见，对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议。1、该证据所涉及的问题与本案无任何关联性，上诉人以本视频中存在的问题和本案相关联属于断章取义。2、视频中该些陈述均属于第三方，并未经国家相关部门予以确认。对司法电子证据及相应的微博截图与本案无关，不能证明上诉人想要证明的事实。 经审理查明，本院查明的事实与一审一致。 本院认为，本案双方争议的焦点为涉案合同中约定的逾期交房违约金应否予以调整。对此，本院认为，双方当事人签订合同时，上诉人对于合同中关于逾期交房违约金的约定是明知的，上诉人签订合同的行为表明其认可合同中关于违约金的约定，因此，合同中的条款均为双方合意的结果。司法审判应当遵循双方当事人的意思自治，双方当事人通过合同形式对彼此的拘束应当得到尊重。上诉人主张违约金过低，但无有效证据予以证明，其要求调高违约金的请求，本院不予支持。关于逾期交房天数应否扣除上合峰会停工期间的问题，本院认为，青岛举办上合峰会系众所周知的事实，为保障峰会顺利召开，青岛出台停工限行方案，停工时间为2018年5月26日至7月12日，停工范围涉及到青岛市一市，期间建筑工地停工应系客观事实。原审据此将上述期间从逾期交房天数中扣除，符合双方合同约定，并无不当。 综上所述，上诉人于波、侯彦民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费331元，由上诉人于波、侯彦民负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈明明 审判员  马 喆 审判员  齐 新 二〇二〇年六月十九日 法官助理 王莉莉 书记员王冉冉 书记员于国英