贵州省德江县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2020黔0626刑初119号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：石阡县人民检察院。被告单位暨附带民事公益诉讼被告：石阡县黔阳建材有限公司，统一社会信用代码91520623MA6DLCBJ29，个人独资公司，住所地：贵州省石阡县汤山街道石坪村。诉讼代表人：张利，男，1977年2月12日出生，汉族，石阡县黔阳建材有限公司法务，住石阡县。被告人：刘光荣，男，1965年7月22日出生，侗族，大学专科文化，石阡县黔阳建材有限公司法定代表人，户籍所在地贵州省石阡县，现住石阡县。2019年9月29日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被石阡县公安局立案侦查，2020年1月15日被取保候审。石阡县人民检察院以石检刑诉［2020］21号起诉书指控被告单位石阡县黔阳建材有限公司、被告人刘光荣犯非法占用农用地罪，于2020年5月14日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人石阡县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，石阡县人民检察院于2020年1月19日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月5日公开开庭审理了本案。石阡县人民检察院检察员徐家祥、李家高出庭履行职务，被告单位暨附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司诉讼代表人张利、被告人刘光荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关石阡县人民检察院指控，被告单位石阡县黔阳建材有限公司，曾用名石阡县枫香乡皂角树砂石场、石阡县汤山镇石坪村皂角树砂石场。2011年，被告人刘光荣独资注册成立石阡县枫香乡皂角树砂石场。2014年4月8日，被告人刘光荣将砂石场承包给何某、高坤、魏巨华生产经营。2016年5月6日，该砂石场被注册为石阡县黔阳建材有限公司。2017年1月1日，被告单位石阡县黔阳建材有限公司加入前峰建材有限公司和龙腾建材有限公司的联合经营体。被告单位石阡县黔阳建材有限公司、被告人刘光荣在明知砂石场开采需办理占用林地、耕地手续，擅自超范围占用林地、耕地。自2014年4月至案发时，被告单位石阡县黔阳建材有限公司在生产开采过程中，将山林植被表皮破坏、耕地田土填埋破坏致无法恢复。经石阡县林业局和自然资源局工程师鉴定：未办理征占用林地（商品林）手续的面积为19.36亩；未办理征占用耕地手续的面积为19.2亩（其中基本农田6.36亩，基本农田以外的耕地12.84亩）。被告单位石阡县黔阳建材有限公司、被告人刘光荣的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，特提请法院依法判处。被告人刘光荣有坦白情节，认罪认罚，建议对被告单位石阡县黔阳建材有限公司判处罚金人民币二万元，对被告人刘光荣判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。附带民事公益诉讼起诉人石阡县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司复绿非法占用的农用地19.36亩，恢复耕地19.2亩；2、于判决生效后十五日内在省级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：2014年4月，被告人刘光荣将原石阡县枫香乡皂角树砂石场承包给何某、高坤、魏巨华生产经营。2016年5月6日，注册为石阡县黔阳建材有限公司。2017年1月1日加入前峰建材有限公司和龙腾建材有限公司的联合经营体。被告单位石阡县黔阳建材有限公司、被告人刘光荣自2014年4月至案发时，在生产开采过程中，非法占用农用地19.36亩、耕地19.2亩，共计38.56亩。被告单位石阡县黔阳建材有限公司将被占用农用地植被表皮破坏、耕地田土填埋，导致土地生产种植能力消失，致生态环境遭受破坏，被告石阡县黔阳建材有限公司应当承担环境修复责任。被告单位石阡县黔阳建材有限公司、被告人刘光荣对公诉机关指控的犯罪事实、证据、适用法律和确定的罪名均无异议，自愿认罪认罚；对附带民事公益诉讼人提出的修复林地、赔礼道歉亦无异议。经审理查明，2011年，被告人刘光荣独资注册成立石阡县枫香乡皂角树砂石场（石阡县汤山镇石坪村皂角树砂石场）。2014年4月8日，被告人刘光荣将砂石场承包给何某、高坤、魏巨华生产经营。2015年获贵州省林业厅许可，占用征收石阡县汤山镇石坪村集体林地0.97公顷。2016年5月6日，该砂石场被注册为被告单位石阡县黔阳建材有限公司，被告人刘光荣为法定代表人。2017年1月1日，被告单位石阡县黔阳建材有限公司与前峰建材有限公司、龙腾建材有限公司组成联合经营体。2014年4月以来，原石阡县枫香乡皂角树砂石场，被告单位石阡县黔阳建材有限公司在经营过程中，未经行政准许，超面积占用林地、耕地，将山林植被表皮破坏、耕地田土填埋。2019年9月23日，石阡县林业局在开展日常执法检查中，采用卫星定位系统平板现地勾绘、林地变更数据库叠加勾绘图斑对比、信息系统自动计算，调查发现石阡县汤山街道石坪村6.7693公顷林地被占用。经现场辨认，石阡县林业局、石阡县自然资源局工程师对辨认区域地类和面积鉴定：被告单位石阡县黔阳建材有限公司未办理征占用林地（商品林）手续的面积为19.36亩；未办理征占用耕地手续的面积为19.2亩（其中基本农田6.36亩，基本农田以外的耕地12.84亩），共计38.56亩。被告单位石阡县黔阳建材有限公司法定代表人刘光荣经传唤，自动到石阡县公安局，如实交代其犯罪事实。石阡县林业调查规划设计队《石阡县黔阳建材有限公司非法占用土地复绿实施方案》对本次复绿所需资金概算为43568.00元；贵州慧乐乐信息科技有限公司《石阡县汤山街道石坪村皂角树砂石场临时用地土地复垦方案》对本项目复垦所需资金估算为259300.00元；2020年5月12日，被告人刘光荣在值班律师的见证下自愿签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证各方无异议的受案登记表、立案决定书，鉴定意见通知书，取保候审决定书，石阡县中心法律服务所函，授权委托书，案件移送材料，企业营业执照，企业信息查询单，被告人户籍信息，被告人到案说明，承包合同，合伙协议，股东会决议，土地使用权转让协议，土地荒山征用协议，租赁协议，会议纪要，检查、整改、处理情况说明，行政处罚材料，采矿权申请登记，采矿权出让合同，成交确认书及文件，调查报告，行政许可决定书，证人何某、孙某的证言，被告人刘光荣的供述与辩解，鉴定意见，现场勘验、检查、辨认、侦查、实验笔录，检察院公告，石阡县林业调查规划设计队《石阡县黔阳建材有限公司非法占用土地复绿实施方案》，贵州慧乐乐信息科技有限公司《石阡县汤山街道石坪村皂角树砂石场临时用地土地复垦方案》等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位石阡县黔阳建材有限公司在公司经营过程中，违反土地管理法规，超面积使用土地，改变被占用土地用途，占用林地、耕地38.56亩，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，依照《中华人民共和国刑法》第三十条的规定，被告单位石阡县黔阳建材有限公司，应当负刑事责任。公诉机关指控被告单位石阡县黔阳建材有限公司犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人刘光荣系被告单位石阡县黔阳建材有限公司直接负责的主管人员，依照《中华人民共和国刑法》第三十一条的规定，对被告单位石阡县黔阳建材有限公司直接负责的主管人员被告人刘光荣应当判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条和最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项的规定，对被告人刘光荣应当在五年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金的幅度范围内予以量刑。案发后，被告人刘光荣经公安机关传唤，主动到案并如实供述其犯罪事实，自愿签署《认罪认罚具结书》，认罪认罚，认缴罚金，依法可从宽处理。公诉机关建议对被告单位石阡县黔阳建材有限公司判处罚金人民币二万元，对被告人刘光荣判处有期徒刑二年，并处罚金人民币一万元的量刑意见适当，应予支持。公诉机关依法委托社区矫正机构对被告人刘光荣考察评估，被告人刘光荣符合社区矫正条件，对被告人刘光荣宣告缓刑后对所居住社区没有重大不良影响，公诉机关提出对被告人刘光荣适用缓刑的建议应予采纳。附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司应当按照石阡县林业调查规划设计队《石阡县黔阳建材有限公司非法占用土地复绿实施方案》和贵州慧乐乐信息科技有限公司《石阡县汤山街道石坪村皂角树砂石场临时用地土地复垦方案》要求，复绿农用地19.36亩，复垦耕地19.2亩，须经相关行政部门验收通过，并应当在省级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。综合全案，结合被告单位石阡县黔阳建材有限公司、被告人刘光荣的认罪态度、悔罪表现、犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三十条，三十一条，第三十六条第一款、第二款，第六十一条，第六十二条，第六十七条第三款，第四十五条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百条（一）项之规定，判决如下：一、被告单位石阡县黔阳建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元（已缴纳）；二、被告人刘光荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。缓刑考验期从判决确定之日起计算，（罚金已缴纳）；三、附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司按照石阡县林业调查规划设计队《石阡县黔阳建材有限公司非法占用土地复绿实施方案》要求的时间、地点、规格、技术措施、管理措施、施工管理等要求，复绿农用地19.36亩；按照贵州慧乐乐信息科技有限公司《石阡县汤山街道石坪村皂角树砂石场临时用地土地复垦方案》要求的土地复垦工作计划安排、土地复垦质量标准、土地复垦措施，复垦耕地19.2亩。并对复绿、复垦土地负管护责任，至相关行政主管部门在规定时间内验收通过时止。若附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司不履行环境修复义务，则承担相关行政主管部门代为修复所产生的生态环境修复费302,868.00元；若附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司履行环境修复义务不符合相关行政主管部门验收标准的，则承担相关行政主管部门代为修复所实际产生的生态环境修复的合理费用；四、附带民事公益诉讼被告石阡县黔阳建材有限公司于本判决生效后十五日内，在省级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何 飞人民陪审员  邓成志人民陪审员  朱 娟二〇二〇年六月十一日法官助理张军书记员何凤仙