安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖12民终2374号 上诉人（原审原告）：朱思慧，系死者张永辉之妻，女，1994年9月20日出生，汉族，住安徽省颍上县。 上诉人（原审原告）：张华洋，系死者张永辉之父，男，1971年3月24日出生，汉族，住安徽省颍上县。 上诉人（原审原告）：张某，系死者张永辉之子，男，2016年12月11日出生，汉族，住安徽省颍上县。 法定代理人：朱思慧，系张某母亲，女，1994年9月20日出生，汉族，住安徽省颍上县。 上述三上诉人共同委托诉讼代理人：张士标，安徽省颍上县红星镇法律服务所法律服务工作者。 上诉人（原审被告）：中国电信股份有限公司颍上分公司，住所地安徽省颍上县解放中路，统一社会信用代码91341226756824245K。 负责人：罗松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄跃，该公司员工。 委托诉讼代理人：王炳松，该公司法律顾问。 被上诉人（原审被告）：颍上县县乡公路管理所，住所地安徽省颍上县慎城镇人民东路128号。 法定代表人：周国都，该所所长。 委托诉讼代理人：朱彦强，安徽彦强律师事务所律师。 上诉人朱思慧、张华洋、张某、中国电信股份有限公司颍上分公司（简称颍上电信公司）因与被上诉人颍上县县乡公路管理所（简称县乡公路管理所）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服安徽省颍上县人民法院（2020）皖1226民初608号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年6月8日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 朱思慧、张华洋、张某上诉请求：请求二审法院依法撤销安徽省颍上县人民法院（2020）皖1226民初608号民事判决，改判颍上电信公司、县乡公路管理所承担我方损失1036019元的百分之六十，即637811.4元并由颍上电信公司、县乡公路管理所承担二审诉讼费用；事实与理由：一审判决颍上电信公司赔偿比例明显偏低，事发时电信公司违法树立的电线杆是导致张永辉死亡的直接原因，颍上电信公司应承担主要责任；一审排除县乡公路管理所的赔偿责任错误；精神抚慰金重复扣减，判决过低。 颍上电信公司对朱思慧、张华洋、张某上诉请求辩称：我方树立电信杆不存在违法情形，事故认定书已对本案进行客观的认定，张永辉应承担事故全部责任，精神抚慰金应以五万元为宜。 县乡公路管理所对朱思慧、张华洋、张某上诉请求辩称：我方不是本案适格被告，张永辉应自行承担责任，其未购买机动车强制险，应自行承担机动车强制险12万元，剩下部分再按照过错比例分担。 颍上电信公司上诉请求：请求二审法院依法撤销安徽省颍上县人民法院（2020）皖1226民初608号民事判决，改判驳回朱思慧、张华洋、张某的诉讼请求并由被上诉人承担二审诉讼费用；事实与理由：一审判决认定事实错误，适用法律不当。本案交通事故认定书已对该案事实及责任做了明确认定，驾车人张永辉承担事故全部责任；且张永辉没有驾驶证，驾驶的二轮摩托车也没有牌照；上诉人的电线杆立在路外，不会影响车辆、行人的正常通行，该事故的不利后果应由被上诉人自行承担；被上诉人的各项赔偿标准与数额较高。 朱思慧、张华洋、张某对颍上电信公司上诉请求辩称：颍上电信公司在案涉处的竖杆行为系严重违法行为，张永辉虽无证驾驶但仅为行政违法与本案交通事故无关，我方诉求的各项赔偿标准不超出规定范围，本案应由颍上电信公司、县乡公路管理所承担主要责任。 朱思慧、张华洋、张某向一审法院起诉请求：请求一审法院依法判令颍上电信公司、县乡公路管理所赔偿637811.4元，本案的诉讼费由颍上电信公司、县乡公路管理所承担。 一审法院认定事实：2019年4月16日17时许，张永辉未取得机动车驾驶证驾驶悬挂皖Ｋ×××××号“豪爵”牌二轮摩托车，沿颍上县红星镇行驶至“文曲星”小学路段时（叶大路）发生倾翻，张永辉摔倒后向前滑移，张永辉在滑移过程中撞在路边电线杆上，造成张永辉当场死亡的交通事故。同年5月13日，颍上县公安局交通管理大队作出第341226120190000136号道路交通事故认定书，认定：驾车人张永辉承担此起交通事故的全部责任。安徽中天司法鉴定所分别作出皖中天司鉴（2019）病鉴19089号、皖中天司鉴（2019）毒物鉴1395号、皖中天司鉴（2019）痕鉴347号司法鉴定意见书，鉴定意见分别是：（1）张永辉之死符合非道路交通事故机械性暴力致颅脑损伤死亡;（2）在送检检材（检材编号：ＡＨＺＴ-ＪＣ-ＤＷ-2019-1395）中未检出乙醇成分;（3）本起事故痕迹中，未见事发时甲车（悬挂皖Ｋ×××××号牌普通二轮摩托车）有与其他车辆接触所形成的痕迹。 一审法院另查明，案涉路段为村道水泥路面，事故路段的北侧边缘距离案涉电线杆为42ＣＭ,案涉电线杆系颍上电信公司设立的电信线路的水泥杆。死者张永辉，男，1966年6月21日出生，身份证号码3412261996××××××××。其生前与妻子朱思慧生育一子，取名张某。一审庭审后，朱思慧、张华洋、张某承诺，如果涉及红星镇人民政府、吴寨村民委员会作为赔偿义务人，朱思慧、张华洋、张某自愿放弃，不另行起诉主张权利。 一审法院认为，《中华人民共和国公路法》规定除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。《安徽省农村公路条例》规定乡（镇）人民政府按照县级人民政府规定的职责，明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作。村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好村道的建设、养护等相关工作。县级人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的范围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区，并向社会公告。村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。《中华人民共和国民法通则》规定建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。损害赔偿责任民事法律关系中的过错与导致交通事故发生的过错并不完全等同。对民事侵权的考量，应当根据导致损害发生的原因及各自的原因力，判断各自有无过错和过错大小。单独考虑一方当事人的过错，而不考虑相对性，缺乏侵权法律关系的实际意义。颍上电信公司没有提供证据证明案涉电信杆距离事故现场水泥路的北侧边缘42ｃｍ符合法律规定及该公司不存在过错。该公司作为案涉电信杆的所有人、管理人，依法应承担相应的责任，其辩称不应承担责任，证据不足，依法不予支持。县乡公路管理所提供的证明能够证明该管理所不是案涉路段的责任人，不应承担责任。朱思慧、张华洋、张某请求该管理所承担赔偿责任，证据不足，不予支持。一审庭审后，朱思慧、张华洋、张某承诺，如果县乡公路管理所不是责任人，朱思慧、张华洋、张某自愿放弃向案涉路段实际责任人主张权利。该承诺不违反法律规定，应予以准许。颍上县公安局交通管理大队对事故作出的道路交通事故认定书，并未涉及道路通行参与人或者说与事故成因的其他因素是否有责的分析、判断。《中华人民共和国侵权责任法》规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。结合上述分析，受害人的过错与颍上电信公司及案涉实际责任人分别实施的过错行为间接结合，导致了损害后果的发生，依法应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。酌定责任比例为：朱思慧、张华洋、张某自行承担70%的责任，颍上电信公司承担20%的赔偿责任，案涉实际责任人承担10%的赔偿（该责任朱思慧、张华洋、张某予以放弃）。根据有关法律规定，参照2020安徽省统计部门公布的有关统计数据，确定朱思慧、张华洋、张某的损失范围及数额为：死亡赔偿金750800元（37540元／年×20年），丧葬费37189元（74378元／年÷12月／年×6个月），精神抚慰金酌定70000元，处理事故人员交通费、误工费没有提供证据予以证明，一审法院酌定2000元，鉴定费、检验费4000元，张某的被扶养人生活费178365元（23782元／年×15年÷2），合计1042354元。按照赔偿比例，颍上县供电公司应赔偿损失208470.8元（1042354元×20%）；其余损失由朱思慧、张华洋、张某自行承担。综上所述，朱思慧、张华洋、张某合理损失应予以支持，当事人不合理的诉求及辩称，予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十六条、第八十五条，《中华人民共和国公路法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条第二款、第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《安徽省农村公路条例》第五条、第三十二条的规定，判决：一、中国电信股份有限公司颍上分公司于判决生效之日起十日内向朱思慧、张华洋、杨俊、张某支付赔偿款208470.8元；二、驳回朱思慧、张华洋、张某的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10178元（9692元＋486元），减半收取5089元，由朱思慧、张华洋、张某负担2889元，中国电信股份有限公司颍上分公司负担2200元。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。 本院另查明：事故道路属于村道，修建于2009年，案涉电信杆竖立于2017年前后。 本院认为，交警部门出具的道路事故认定书已经确认张永辉未取得机动车驾驶执照驾驶机动车因疏忽大意导致事故发生，其自身行为是导致事故发生的直接原因，自身对其死亡应承担主要责任，一审法院据此酌定朱思慧、张华洋、张某自行承担由此造成损失的70%并无不当。农村公路管理、养护的责任主体是县级人民政府，而县乡公路管理所系颍上县交通局下设的事业单位，故一审法院驳回朱思慧、张华洋、张某要求县乡公路管理所承担责任的诉讼请求正确。一审法院根据当地生活水平及案件情况酌定精神抚慰金7万元并无不当，且该数额并未依据各方过错进行扣减，所以一审才在计算各方应负担的数额时根据各自的责任比例予以明确，故不存在重复扣减的问题。案涉电信杆距离水泥路边缘42㎝，竖立于道路建筑控制区内，且事故道路修建在先，故颍上电信公司在公路建筑控制区内竖立通信设施电信杆对造成张永辉死亡具有一定过错，一审法院据此酌定该公司承担20%的赔偿责任亦无不当。一审法院根据朱思慧、张华洋、张某的举证及查明的事实，确定各项赔偿标准符合规定，颍上电信公司虽上诉称赔偿标准过高，但未举出相应证据予以明确，故本院不予采信。 综上，朱思慧、张华洋、张某与中国电信股份有限公司颍上分公司的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费8854元，由朱思慧、张华洋、张某负担4427元，中国电信股份有限公司颍上分公司负担4427元。 本判决为终审判决。 审判长 姚 斌 审判员 崔 磊 审判员 黄发全 二〇二〇年六月二十九日 法官助理李秋霄 书记员尹纯程 附：（2020）皖12民终2374号民事判决书适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。