江苏省镇江市京口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1102民初4673号 原告：镇江塑料厂。 法定代表人：金小斐。 委托诉讼代理人：周超。 被告：许当兰。 委托诉讼代理人：朱明春。 原告镇江塑料厂与被告许当兰劳动争议纠纷一案，本院2019年11月12日立案后，依法适用简易程序进行审理。后因发现存在不易适用简易程序的情形，本院于2019年11月13日裁定转为普通程序，并依法组成合议庭，于2020年4月7日公开开庭进行了审理，原告镇江塑料厂的委托诉讼代理人周超，被告许当兰及其委托诉讼代理人朱明春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告镇江塑料厂向本院提出诉讼请求：原告无需向被告许当兰支付失业保险待遇损失22699.3元。事实与理由：2019年9月9日，被告向镇江市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告赔偿其2017年10月至2018年10月期间失业保险待遇损失22699.3元。镇江市劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月23日作出裁决，要求原告在裁决书生效之日起七日内支付被告上述费用。但原、被告在之前的劳动争议中，争议焦点就是劳动关系是由被告单方合法解除还是被告长期旷工自动离职而解除，经镇江市劳动人事争议仲裁委员会裁决，要求原告在裁决生效后五日内向被告出具解除劳动合同证明，后原告不服仲裁裁决，提起诉讼，故仲裁裁决未生效。因双方对劳动合同解除存在不同观点，故原告无论从事实上还是法律程序上均无法按照被告的要求出具解除劳动合同证明，因此不存在恶意拖延情形。被告自2018年11月至2019年9月享受失业保险待遇11个月，未享受剩余13个月的失业保险待遇是由于其自2019年10月开始享受退休待遇，如被告未达退休年龄，仍可领取剩余13个月的失业保险待遇。 被告许当兰辩称，原告应当按照劳动仲裁裁决支付被告失业保险待遇22699.3元。理由如下：1.被告1990年9月入职原告单位，2017年8月29日依据相关法律规定，向原告提出从2017年11月开始双方解除劳动合同，被告实际社会保险缴费二十一年九个月，依法可享受失业保险待遇二十四个月；2.被告要求原告2017年9月25日前办理好解除劳动合同相关手续，原告直至2018年10月18日才办理好并移交档案，由于失业保险待遇自办理失业登记开始计算，故被告自2017年10月至2018年10月（共计十三个月）无法享受失业保险待遇；3.原告的不作为给被告造成实际经济损失，依法应当承担赔偿责任；4.原告称因存在解除劳动合同争议而未办理无法律依据，办理解除劳动合同相关手续没有任何前置条件，只要被告要求解除，原告即应办理并在十五日内移交档案。 本案当事人围绕诉讼请求、答辩意见依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告1990年9月入职原告单位从事注塑工作。2003年4月，被告因工受伤。2003年5月30日，被告被劳动鉴定委员会评定为工伤，致残等级为9级。同年6月及2004年6月，社会保险基金向被告支付了工伤待遇款项。2006年，原、被告就岗位变更未能达成一致意见，被告就此在家待岗。后因原告未支付生活费等，被告2017年8月29日向被告寄送《解除劳动合同通知书》，该通知书载明因原告违反相关法律规定，致使双方劳动合同无法履行，决定自2017年10月1日起解除劳动合同关系，并要求原告支付生活费、经济补偿金和一次性伤残就业补助金，并补缴社会保险，协助办理解除劳动合同及工伤保险相关手续，但原告未予办理。被告分别于2018年3月6日、2018年10月6日向原告寄送两份《关于尽快移交许当兰档案的报告》，要求原告尽快办理解除劳动合同相关手续并移交档案材料。 2018年10月18日，原告向被告出具《终止、解除劳动合同证明》，载明“因法院判决，解除合同”。当日，镇江市社会保险基金管理中心向被告出具《镇江市职工社会保险关系停保证明》。后被告自2018年11月至2019年9月享受失业社保待遇，共计11个月，每月1746.1元。 另查明，镇江市京口区人民法院（2017）苏1102民初4476号民事判决书中确认被告社会保险的实际缴费年限为二十年十一月，并确认原、被告双方劳动关系依法于2017年10月1日解除。镇江市中级人民法院（2019）苏11民终215号判决书对上述案件查明的事实予以确认并判决“驳回上诉，维持原判”。 本院认为，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。用人单位未向劳动者出具解除或者终止劳动合同书面证明，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。解除劳动合同的原因并非用人单位出具解除劳动合同证明的前置条件，相反，根据法律规定，无论因何原因解除劳动合同，用人单位均应在解除时向劳动者出具解除劳动合同证明，故原告以解除劳动合同的原因存在争议为由主张未及时出具证明具有正当性，于法无据，本院不予采纳。 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。本案被告社会保险缴费累计超过十年，故享受失业保险金的期限最长为二十四个月。原、被告的劳动合同于2017年10月1日解除，原告2018年10月18日向被告出具解除劳动合同证明，导致被告少享受2017年10月至2018年10月期间的失业保险待遇，共计十三个月，金额为22699.3元（1746.1元/月×13个月），原告依法应对被告该损失承担赔偿责任。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、第八十九条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 原告镇江塑料厂于本判决发生法律效力之日起七日内向被告许当兰支付失业保险待遇损失22699.3元。 如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告镇江塑料厂负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份及副本二份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省镇江市中级人民法院预交相应上诉案件受理费,并在预交后三日内将交费凭证复印件提交本院。未按期交纳上诉案件受理费的，人民法院将按照有关规定裁定按自动撤回上诉处理。 本判决发生法律效力后，在判决确定的期限内，如原告仍未主动履行完毕判决所确定的义务，则被告可在本判决所确定履行期间的最后一日起二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  明张玉 人民陪审员  赵明康 人民陪审员  汤国霞 二〇二〇年六月二十三日 书 记 员  王智怡 （附：法律条文及上诉须知） 1.相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第五十条第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。 第八十五条用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 2、上诉须知 一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。 二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。 三、当事人应凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院立案大厅交费。直接交费不方便的，可汇款至江苏省镇江市中级人民法院，开户行：工商银行镇江市永安路分理处，账号：11×××61；请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级人民法院。 四、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。