河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行初11号 原告任梦海，男,1960年4月15日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 原告刘印生，男,1949年5月17日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 原告解俊立，女,1972年1月19日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 原告赵秀勤，女,1962年6月19日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 原告苏瑞彩，女,1949年5月25日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 原告张清琴，女,1953年1月30日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 原告吕喜花，女,1952年9月21日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市桥西区人民政府，地址：石家庄市桥西区槐安西路169号。 法定代表人李强，区长。 委托代理人霍海鹰，桥西区司法局工作人员。 委托代理人王亚楠，桥西区政府办工作人员。 被告石家庄市人民政府，地址：石家庄市中山东路216号。 法定代表人邓沛然，市长。 委托代理人张洪志，石家庄市司法局工作人员。 委托代理人张靖，石家庄市司法局工作人员。 原告任梦海、刘印生、解俊立、赵秀勤、苏瑞彩、张清琴、吕喜花不服被告石家庄市桥西区人民政府（以下简称桥西区政府）作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》及被告石家庄市人民政府（以下简称市政府）作出的石政行复[2019]1470号行政复议决定，于2020年3月29日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于6月9日公开开庭审理了本案。原告任梦海、刘印生、解俊立、赵秀勤、苏瑞彩、张清琴、吕喜花，被告桥西区政府的委托代理人霍海鹰、王亚楠及市政府的委托代理人张洪志、张靖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 桥西区政府于2019年9月3日作出[2019]9号《政府信息公开申请答复书》，就任梦海等7位原告申请公开的“振四街城中村改造，旧村拆除后建的所有项目涉及的相关25条信息”分别给予答复，任梦海等7位原告不服，向市政府申请复议，市政府于2019年11月12日作出石政行复[2019]1470号行政复议决定书，维持了桥西区政府作出的该答复。 任梦海等7位原告诉称：1、依法判决撤销被告市政府作出的石政行复[2019]1470号《行政复议决定书》；2、依法判决撤销被告桥西区政府作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》；3、确认被告行政不作为，确认被告的行政行为违法；4、依法履行政府信息公开义务，对原告申请以书面形式重新答复，并公开文件的复印件(注明与原件一致)并加盖信息公开部门印章邮寄给原告；5、诉讼费由被告承担。事实与理由：自2008年以来，石家庄市桥西区振头四街被列入城中村改造项目，原告的房屋被列入该项目涉及的拆迁范围内，11年来，原告的回迁房不能正常回迁。原告认为，振四街城中村拆迁，未取得合法手续，没有审批，被告的行为不符合法定程序，严重侵害了原告的合法物权。 任梦海等7位原告向本院提交了以下证据：1、《政府信息公开申请书》；2、市政府石政行复[2019]1470号《行政复议决定书》；3、桥西区政府作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》；4、原告宅基地复印件；5、行政复议申请书；6、在振四街村民宅基地上建的桥西区委员会大楼照片；7、石家庄市九旭拆迁工程有限公司照片；8、振头办事处工作组人名单；9、石家庄市桥西区人民法院（2019）冀0104行初25号行政判决书。 被告桥西区政府辩称其作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求依法驳回原告诉讼请求。 被告桥西区政府向本院提交了以下证据：1、《政府信息公开申请书》；2、[2018]14号《政府信息公开申请答复书》；3、[2019]9号《政府信息公开申请答复书》；4、[2019]9号《政府信息公开申请答复书》送达回证；5、《中华人民共和国政府信息公开条例》。 被告市政府辩称其作出的石政行复[2019]1470号《行政复议决定书》适用法律正确，程序合法，依法应予支持。 市政府向本院提交了以下证据：1、石政行复[2019]1470号《行政复议决定书》；2、《行政复议申请书》；3、石政行复[2019]1470号《行政复议答复通知书》；4、《行政复议答复书》；5、送达回证；6、法律依据。 经审理查明，2019年8月5日，任梦海等7原告向被告桥西区政府提出政府信息公开申请，申请公开振四街城中村改造，旧村拆除后建的所有项目涉及的25条相关信息，因申请信息表述不清，原告于2019年8月13日对申请信息的内容进行了补充和明确。明确后的申请公开信息分别为：1、相关立项申请及批复文件；2、建设工程规划许可证；3、建设用地规划许可证；4、控制性详细规划及修建性详细规划；5、建设项目选址意见书或者规划条件；6、安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件；7、拆迁公告；8、拆迁实施方案；9、拆迁许可证；10、拆迁补偿安置方案；11、地籍调查材料；12、建设用地项目预审意见；13、勘测定界文件；14、拟征地告知公示材料；15、办理土地供应手续的相关材料；16、土地确权、收储工作材料；17、一书四方案；18、用地批准文件；19、现土地性质、现土地所有权人；20、征地补偿安置方案；21、征地补偿登记材料；22、征地公告；23、征地批复文件；24、征地补偿安置方案公告；25、支付征地的各项费用的材料。被告区政府于2019年9月3日作出[2019]9号《政府信息公开申请答复书》，载明：“一、申请信息1-5条。经审查，上述信息非本机关制作，不属于本机关负责公开。建议您向建设、规划部门进行咨询。二、申请信息6-10条。经审查，振四街是城中村改造项目不存在申请人申请的《拆迁许可证》等拆迁文件。2018年12月27日，区政府曾对任梦海等人信息公开申请进行答复(《政府信息公开申请答复书》[2018]14号)，告知申请人振四街城中村改造的政策依据为石家庄市人民政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》(石政发[2008]5号)，由振四街自主开发，并提供《振四街城中村改造安置补偿方案》复印件一份。城中村改造安置补偿等文件均为城中村改造实施时已公开的文件，如有需要，可到振四街居委会进行查询。三、申请信息11-25条。经审查,2018年12月27日，区政府曾对任梦海等人信息公开申请进行答复(《政府信息公开申请答复书》[2018]14号)，已告知申请人“振四街土地为国有土地，不走征地程序，不存在振四街城中村改造的征地批准文件”。因此，申请人申请的11-25条信息中关于土地征收相关信息不存在；其他土地方面的信息，因非本机关制作，不属于本机关负责公开。建议您向国土部门进行咨询。”并于当日向原告送达该答复。2019年10月11日，任梦海等7位原告向市政府申请行政复议，请求撤销桥西区政府作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》，并且责令其重新答复。市政府受理后于同年10月14日向桥西区政府送达了《行政复议答复通知书》、行政复议申请书副本及相关证据材料。桥西区政府于同年10月21日向市政府递交了《行政复议答复书》及相关证据材料。市政府于同年11月12日作出石政行复[2019]1470号《行政复议决定书》，维持了桥西区政府作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》。原告对复议决定不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”的规定。本案中，被告桥西区政府对于原告申请公开的25条信息依据该规定在其作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》中分别进行了说明，对于城中村改造安置补偿文件等已经主动公开的，告知了获取该政府信息的方式、途径；对于非被告桥西区政府制作的立项、建设工程、用地等规划审批文件，已告知申请人并说明了理由，并建议向建设、规划、国土部门咨询；对于土地征收等信息，已告知“振四街土地为国有土地，不走征地程序，不存在振四街城中村改造的征地批准文件”，故关于土地征收相关信息不存在。该答复书已于作出当日送达原告。综上，被告桥西区政府作出的[2019]9号《政府信息公开申请答复书》适用程序合法、法律正确。被告市政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第二十八条第一款第一项，作出的石政行复[2019]1470号《行政复议决定书》适用法律正确，程序合法，并无不当。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告任梦海、刘印生、解俊立、赵秀勤、苏瑞彩、张清琴、吕喜花的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告任梦海、刘印生、解俊立、赵秀勤、苏瑞彩、张清琴、吕喜花负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审判长 邸 亮 审判员 李文华 审判员 张 力 二〇二〇年六月二十九日 书记员 赵浩淼