浙江省天台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙1023民初1715号 原告：天台县三岳建材经营部，统一社会信用代码92331023MA2DTGF34A，住所地天台县平桥镇前山村。 经营者：胡玲霞，女，1990年1月20日出生，汉族，住天台县。 委托诉讼代理人：王耿勇，浙江仁联律师事务所律师。 被告：天台县平桥镇湿溪村村民委员会，统一社会信用代码54331023ME31649924，住所地天台县平桥镇湿溪村。 法定代表人：葛秀忠，村委员会主任。 委托诉讼代理人：王微，浙江天城律师事务所律师。 原告天台县三岳建材经营部与被告天台县平桥镇湿溪村村民委员会（下简称湿溪村村委会）买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月18日公开开庭进行了审理。原告天台县三岳建材经营部的诉讼代理人王耿勇、被告湿溪村村委会法定代表人葛秀忠、诉讼代理人王微到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天台县三岳建材经营部向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付给原告水泥款人民币193243元及逾期付款利息损失（其中79607元水泥款的利息损失从2019年11月11日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至货款付清之日止，113636元水泥款的利息损失从2019年12月31日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至货款付清之日止）；2.判决被告向原告支付律师费人民币6000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告下属的石柱洋村和溪口王村因工程之需于2019年向原告购买水泥，其中石柱洋村尚欠原告水泥款人民币113636元，约定2019年12月30日付清，若违约律师费用由其负担；溪口王村尚欠原告水泥款人民币79607元，约定2019年11月10日付清，若违约律师费用由其负担，以上水泥款合计人民币193243元。此事实有石柱洋村和溪口王村的村干部出具的欠条为凭。但时至今日上述水泥款仍旧分文未付。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请支持原告的诉讼请求。 被告湿溪村村委会辩称：被告并非买卖合同的相对方，不是本案适格被告：1.诉称水泥用于的“路面修复工程”并非被告名下的工程，案涉水泥用于的“路面修复工程”不符合法律，行政法规规定的启动流程，从未经过村民会议通过，未经任何审批及招投标手续，被告完全不知晓，并非被告名下的工程，被告依法不应对该工程的任何费用负责，包括原告诉称的用于该工程的案涉水泥款，被告与原告从未达成过任何合意，不是买卖合同相对方，并非适格被告，以村中有关的公益及建设的一切开支都应当由村集体负责的理由认定该工程属于被告名下工程不合理不合法，村民或者村负责人为村庄的发展，在得不到村集体的同意的情况下，自行掏腰包进行建设的情况的确存在，个人带头的建设工程，相关费用均是应当由个人负责，与村集体无关，若是个人在发起之后不愿承担费用就由村集体负责，等于村集体的村民代表大会制度形同虚设，任何和村有关的项目是否经过村集体讨论一致决议通过已经不再重要，个人行为只要与村集体利益挂钩随时可以转化为村集体行为，这是十份不合理且不合法的，严重违背了合同的相对性；2.本案买卖合同的相对方应为个人，而非被告，本案水泥购买事宜，根据原告陈述，当时来原告店里称要购买水泥的人在欠条上签字的人，但王伟杰等人并非被告处任职的村长、村书记等重要职位的人，而只是自然村的负责人，但单水泥款就达19万元之巨的工程，被告作为行政村从头到尾都不参与本就不合常理，而且原告没有参与任何投标的情况下，不论被告还是自然村都不可能向原告购买水泥，甚至包括结账这一重要的环节也无被告的参与或盖章，欠条上书写的溪口王自然村、石柱洋自然村也不足以认定为自然村的行为，就目前的证据而言与原告达成买卖合意的人为王伟杰等人，与被告无关；3本案诉称的水泥全部用于“路面修复工程”的事实不清、证据不足，被告不应承担付款责任。本案王伟杰等人在没有任何水泥用途明细的情况下擅自认可水泥全部用于工程进行签字，并做出律师费用由村承担的承诺，均是违规违法行为。即使被告需要承担付款责任，原告也应提供证据证明案涉水泥全部用于所谓的路面修复工程，但事实上，本案所称的水泥无任何签收、使用明细、结账时也未通知被告前往核实，仅仅为王伟杰等人签字确认并不能证明案涉水泥全部用于路面修复工程。若原告坚持要求被告承担付款责任，应当举证证明案涉水泥全部用于路面修复工程，否则应当承担举证不利的后果。综上，原告诉称的案涉水泥用于路面修复工程并非被告名下工程，不应由被告人承担与该工程有关的一切费用，请求驳回原告全部诉讼请求。 本院经审理，认定的案件事实如下：被告湿溪村村委会系行政村，石柱洋村和溪口王村系湿溪村村委会下属自然村。石柱洋村因工程之需于2019年向原告购买水泥，经结算尚欠原告水泥款人民币113636元，约定2019年12月30日付清，若违约律师费用由其负担；溪口王村因工程之需于2019年向原告购买水泥，经结算尚欠原告水泥款人民币79607元，约定2019年11月10日付清，若违约律师费用由其负担，以上水泥款合计人民币193243元。经原告催讨，被告至今未支付。另查明，该两笔水泥款均用于两自然村的路面修复工程，且工程均已完工。 上述事实，有原告提供的结账欠条及原、被告当庭的陈述予以证实。 本院认为，合法的买卖关系受法律保护，买受人应当按照约定的数额支付货款。被告湿溪村村委会辩称并非买卖合同的相对方，不是本案适格被告，经本院审理查明，石柱洋村和溪口王村系湿溪村村委会下属自然村，因行政村是村级行政单位，自然村隶属于行政村，受行政村村委会的管理和领导，因此，本案出具欠条虽为石柱洋村和溪口王村，但两自然村履行的义务应由湿溪村村民委员会承担，故本案主体适格。被告作为行政村，对下属自然村有关公益建设开支应当承担管理和监督责任，虽然被告辩称下属自然村未向行政村汇报和履行相关手续，但这行为属于内部管理问题，不应当成为行政村不履行责任的理由，故对原告要求被告支付水泥款的诉讼请求，本院予以支持。欠条中，双方未约定利息，现原告要求被告自起诉之日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息损失，本院亦予以支持。原告诉讼的律师费6000元系合理的费用，根据双方约定被告应当承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十九条之规定，判决如下： 一、限被告天台县平桥镇湿溪村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告天台县三岳建材经营部水泥款193243元，并支付利息损失（其中79607元利息损失从2019年11月11日起开始计算，另113636元利息损失从2019年12月31日起开始计算，均按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本判决履行完毕之日止）； 二、限被告天台县平桥镇湿溪村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告天台县三岳建材经营部律师费6000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2180元，由被告天台县平桥镇湿溪村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于台州市中级人民法院。 本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。涉及给付货币的，可直接或通过本院交付权利人，若通过银行向本院汇款的，可向本院承办法官领取《当事人缴款通知书》，并按《当事人缴款通知书》指示内容进行汇款。 义务人未在上述履行期限内自觉履行的，权利人有权在履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。 审 判 员 周激扬 二〇二〇年六月二十四日 代书记员 裴 怡