辽宁省凌海市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0781刑初55号公诉机关辽宁省凌海市人民检察院。被告人王某某，男，汉族，初中文化，退休，现住辽宁省锦州市凌河区。因本案于2019年7月6日被凌海市公安局刑事拘留，同年8月2日经凌海市人民检察院决定不予批准逮捕，同日被凌海市公安局取保候审。辩护人杨乃茹、谢斯佳，辽宁古塔律师事务所律师。凌海市人民检察院以凌检公诉刑诉［2020］54号起诉书指控被告人王某某犯非法采矿罪，于2020年4月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序审理。同年5月6日转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员曾强、检察官助理詹卓出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人杨乃茹、谢斯佳到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2015年至2018年期间，被告人王某某在无采砂许可证的情况下，在锦凌水库库区内，板石沟乡小刘屯段的河套进行非法采砂，经锦州金衡不动产咨询绘测，被告人王某某采砂总量面积5229平方米，总方量为28081立方米。经凌海市价格认证中心认定，王某某非法开采河道砂石价值：黑混砂料单价20.00元/立方米，总价值为561620.00元人民币。公诉机关认为，被告人王某某未经法定程序取得任何采矿许可证而擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王某某到案后认罪认罚，可以从轻处罚；据此，建议判处被告人王某某一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。故提起公诉，请依法判处。被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实表示认罪且自愿签署认罪认罚具结书，认为其与以前与板石沟乡签订了合同，应该默许其采砂，请求法庭从轻处罚。辩护人杨乃茹提出的辩护意见为，被告人以前有采砂许可证，后来也与当地政府签过合同，被告人认知能力不足，其认为是合法的，但已经被罚款，处罚期间的砂子在本次犯罪中占绝大多数，其清淤中也有一部分砂包混在公诉机关的数量中，被告人有自首情节，希望法庭对被告人免予刑事处罚。辩护人谢斯佳提出的辩护意见为，对被告人2013年采的砂土和现在的砂土已经混在一起无法区别，应当扣除2013年以前和2019年以后采砂量，被告人有自首情节，且自愿认罪认罚，希望法庭从轻处罚，被告人误以为自己有授权，主观恶性不大，没有造成危害后果，请求对被告人定罪免刑。经审理查明，2015年至2018年期间，被告人王某某在无采砂许可证的情况下，在锦凌水库库区内，板石沟乡小刘屯段的河套进行非法采砂，经锦州金衡不动产咨询绘测，被告人王某某采砂总量面积5229平方米，总方量为28081立方米。经凌海市价格认证中心认定，王某某非法开采河道砂石价值：黑混砂料单价20.00元/立方米，总价值为561620.00元人民币。王某某卖出黑砂100立方米。2019年7月6日，被告人王某某被传唤到案。公安机关扣押黑砂细砂28081立方米、采砂船一艘、铲车一辆。在诉讼过程中，被告人王某某上缴违法所得人民币2000元，缴纳罚金人民币二万元。认定上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认。1、案件来源、抓捕经过证明，2019年5月28日15时许，凌海市公安局接到上级交办线索，锦凌水库发生涉嫌非法采矿案件，经调查得知，王某某以清除河套内垃圾为名，在凌海市的河套边进行非法采砂。经锦州金衡不动产咨询测绘有限公司测绘，王某某非法采砂总量黑砂细砂28081立方米，2019年7月6日10时许，公安机关将王某某传唤到案。2、证人李某、周某的证言证明，他们受雇于被告人王某某开翻斗车的事实。3、证人张某1的证言证明，其任职锦州市水务集团有限公司锦凌水库经理，2019年4月经过经理办公室会议同意，责成其公司负责找公司清理河道内垃圾，王某某和马月听到消息找到其并表示干这个活，2019年4月18日其公司与他们两家公司签订合同，他俩在合同签订的第二天开始清理河道，清理标准是深度2米，王某某负责的范围是小刘屯至锡匠沟小凌河南岸长约1.5公里，因怕他们借着清除垃圾挖砂子，要求他们交保证金，王某某交了70万元的保证金，其公司不许他们挖砂子。4、证人张某2的证言证明，其从事锦州水务集团有限公司锦凌水库巡逻库区工作，其巡视时看见王某某在签订合同后一直没施工，其曾告诉王某某堆积的土不能拉出库区。5、证人王某1的证言证明，其2017年至2018年受雇于王某某开铲车，王某某将开采的砂子运到金宝岭砖厂，王某某曾将砂子卖出。6、证人王某2的证言证明，2012年至2017年其受雇于被告人开采砂船，砂子都是从河道中采出的，采出的砂子被堆放在金宝岭砖厂，王某某曾将砂子卖出。7、证人谷某的证言证明，2017年5月至2018年12月31日其任职锦州水务集团锦凌水库经理，其任职期间没有同意过王某某采砂的事实。8、扣押决定书、扣押清单证明，公安机关扣押黑砂细砂28081立方米、采砂船一艘、铲车一辆的事实。9、凌海市班吉塔镇王某某非法采矿测绘报告证明，砂堆面积5229平方米，总方量为28081立方米。10、凌海市价格认证中心价格认定报告书证明，非法开采砂石28081立方米价值561620元。11、现场照片证明非法采砂地点及指认采砂工具、采砂存放地点的情况。12、清理河道内垃圾合同证明，2019年4月18日锦州水务集团有限公司锦凌水库经营管理公司与锦州市腾仑水污染治理有限公司签订河道清理垃圾合同，时间为2019年4月20日至2019年7月30日，面积长度约1500米×深2米×宽度约60米，为保证清理后的工程达到库区防汛抗洪的标准，由施工方向集团交纳保证金200万元。13、辽宁省人民政府关于同意锦州市锦凌水库饮用水水源保护区区划方案的批复证明，要求锦州市对水源内清除违法设施及项目，采取保护措施的事实。14、锦凌水库相关问题的说明证明，锦凌水库没有批准过采砂许可。15、锦州水务集团有限公司关于锦凌水库主入水口及回水区域清污、清淤的请示，锦州市水利局关于库区内清理垃圾、弃料和砂包问题的函证明，按照水利局指示进行整改清污的情况。16、锦州水务有限公司文件经理办公会议纪要，证明水务集团原则同意锦凌水库绿化方案，为了加强保护，对垃圾进行清理的事实。17、锦州银行对公客户交易明细清单证明，王某某通过锦州腾仑水污染治理有限公司账户向锦州水务公司转账70万元的事实。18、营业执照证明，锦州腾轮水污染治理有限公司的类型为自然人独资有限责任公司，法定代表人王某某，成立日期2019年4月15日，经营范围为水污染治理及园林绿化。19、户籍证明证明，被告人王某某犯罪时已达到刑事责任年龄。20、认罪认罚具结书证明，被告人王某某自愿认罪、认罚的相关情况。21、被告人王某某的供述与辩解证明，其2015年9月份至今在没有采砂许可证的情况下，在锦××水库××家沟段用采砂船采砂，将采的砂子放在翠岩镇金宝岭村砖厂附近，2019年4月15日其为了签订合同成立了锦州腾仑水污染治理有限公司，2019年4月份其与锦州水务集团有限公司锦凌水库管理公司签订清理河道垃圾合同，交了70万元保证金，认为是默许让其以清理河道垃圾、采砂卖砂赚钱，其曾出卖砂子100立方米。关于辩护人提交的被告人和板石沟政府签订承包合同、2013年8月22日出具的罚没款收据、锦州水务集团有限公司委托王某某进行地膜和垃圾清理的委托书，因本案涉案砂土均是被告人王某某2015年以后开采的，亦不能证明王某某取得采矿许可证，不予采信。本院认为，被告人王某某违反矿产资源保护法的规定，在未取得采矿许可证的情况下非法采砂，造成矿产资源破坏，其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法惩处。被告人王某某经传唤到案，到案后如实供述了犯罪事实，构成自首，依法可从轻处罚。被告人王某某能够上缴全部违法所得并缴纳罚金，均可酌情从轻处罚。关于辩护人提出的被告人2013年采的砂土和现在采的砂土的已经混在一起无法区别，且已经被罚款，应当扣除2013年以前和2019年以后采砂的辩护意见，经查涉案黑砂均系2015年9月份以后开采，无论是否与锦州水务集团签订合同，被告人均是在无开采许可证的情况下开采砂土，故对该辩护意见，不予采纳，关于辩护人提出的被告人存在自首情节的辩护意见，经查属实，予以采纳。被告人认罪认罚，可从宽判处。鉴于被告人王某某认罪、悔罪，对所居住社区无重大影响，可适用缓刑。作案工具及扣押的黑砂依法予以没收，上缴国库。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）二、依法追缴被告人王某某违法所得人民币二千元，上缴国库（已缴纳）。三、依法没收被告人王某某作案工具采砂船一艘、铲车一辆及保存在凌海市班吉塔镇金宝岭砖厂内黑砂细砂28081立方米，由凌海市公安局上缴国库。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 许 冰人民陪审员 康 岩人民陪审员 付艳新二〇二〇年六月二十八日书 记 员 庄海洋