河北省隆化县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0825民撤2号 原告：隆化县鑫魁扶贫小额贷款有限公司，住所地河北省承德市隆化县隆化镇文化活动中心综合楼由南向北第7-8间商业用房。 法定代表人：张桂侠，职务：董事长。 委托诉讼代理人：贾振刚，男，1960年7月26日出生，蒙古族，该单位员工，住隆化县。 被告：隆化县农村信用合作联社，住所地隆化县隆化镇安洲街道26号。 法定代表人：袁国锋，职务：理事长。 被告：岳玉俊，男，1959年3月22日出生，满族，市民，住隆化县。 被告：杨凤平，女，1960年6月9日出生，满族，市民，住隆化县。 原告隆化县鑫魁扶贫小额贷款有限公司与被告隆化县农村信用合作联社、岳玉俊、杨凤平第三人撤销之诉一案，本院于2020年5月29日立案受理，依法适用普通程序进行了审理，本案现已审理终结。 原告隆化县鑫魁扶贫小额贷款有限公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法对隆化县人民法院作出的（2019）冀0825民特325号民事裁定书进行审查，确定人民调解协议第二条中被告隆化县农村信用合作联社对无证房产享有优先受偿权内容无效，并撤销该裁定中错误部分。事实和理由：2019年7月30日，隆化县人民法院作出（2019）冀0825民特325号民事裁定书，确认申请人隆化县农村信用合作联社与岳玉俊、杨凤平金融借贷合同纠纷达成的人民调解协议有效，该调解协议第二条约定“隆化县农村信用合作联社对依法处理岳玉俊、杨凤平提供的抵押财产（隆房权证字第××号房屋及附属房屋480平方米以及机器设备热水泵一台、燃料机一台、1200千瓦风机一台、12000卡锅炉一台）所得价款优先受偿。”原告认为，该调解协议第二条中关于隆化县农村信用合作联社对“附属房屋480平方米”享有优先受偿权的约定是违法的，损害了原告的合法权益，隆化县人民法院予以合法确认是错误的，应予纠正，理由如下：一、未抵押全部土地使用权，仅以房屋抵押且未办登记，虽有约定，但不应享有抵押权和优先受偿权。被告岳玉俊、杨凤平向隆化县农村信用合作联社借款时只办理了有证房产（664.89㎡）抵押，对附属房屋（480㎡）只是约定了抵押，因为没证未能办理登记手续，虽然抵押合同成立，但不享有抵押权，因而也不应享有优先受偿权。现行法律对此有明确规定。如《物权法》第一百八十二条规定“以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押，以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。”《城市房地产管理办法》第三十一条及《担保法》第三十六条也有相关规定，都是规定如果抵押的是土地使用权，则土地上的房屋即使未抵押登记，也视为一并抵押，但是如果只是房屋抵押，土地未抵押，则只有房屋占用范围内的土地随之抵押，即物理范围，而不是整宗土地，除此之外的土地和地上其他相邻房屋，及时抵押人和抵押权人有约定，也不能视为同时抵押。本案中被告岳玉俊、杨凤平在隆化县信用联社贷款时，因没有独立的土地使用权证，只办理了该案房屋有证的部分，按着上面的法律规定不能将相邻附属房屋（480㎡）一并视为抵押并因此享有优先受偿权。二、隆化县人民法院对涉及物权确权的调解协议不应该受理。房屋抵押担保具有物权性，因此享有的优先受偿权必然影响到其他债权人的利益，而对相关抵押权能否享有审查是相对复杂的法律问题，尤其是需要防止出现当事人借调解恶意串通，自行确定优先受偿权等损害他人合法权益并得到司法确认的违法行为。因此，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百五十七条规定：“当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理……（五）调解协议内容涉及物权，知识产权确权的。”隆化县人民法院对涉案中未享有抵押权的房屋确定被告隆化县农村信用合作联社享有优先受偿权明显违背了上述法律规定。三、隆化县人民法院的错误确认并裁定直接损害了原告的合法权益。原告与被执行人岳玉俊、杨凤平民间借贷纠纷一案，隆化县人民法院作出了（2019）冀0825民初956号民事调解书，现已进入执行程序（本金136万元及利息）。此前，原告请求人民法院对岳玉俊、杨凤平的自有房屋即涉案480㎡的附属房屋进行了诉前保全，执行中自动转为查封措施，最近在执行中，原告才突然发现，自己申请保全的财产已被隆化县人民法院作出的（2019）冀0825民特325号民事裁定书确认为隆化县农村信用合作联社享有优先受偿权，而且被执行人岳玉俊、杨凤平已无其他财产可供执行，因此，原告的债权已无法保护，三被告明显有恶意串通损害原告债权利益的嫌疑，而隆化县人民法院又违法确认其调解协议合法，严重损害了原告的合法权益。根据民事诉讼法及相关司法解释规定，特依法请求对隆化县人民法院作出的错误裁定书重新审查。撤销裁定书和调解书中错误部分，以维护原告的合法权益和法律的公平公正。 本院经审查认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十七条的规定：“对下列情形提起的第三人撤销之诉的，人民法院不予受理：（一）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非诉讼程序处理的案件；（二）婚姻无效、撤销或者解除婚姻关系等判决、裁定、调解书中涉及身份关系的内容；（三）民事诉讼法第五十四条规定的未参加登记的权利人对代表人诉讼案件的生效裁判；（四）民事诉讼法第五十五条规定的损害社会公共利益行为的受害人对公益诉讼案件的生效判决。”故此，原告的起诉不适用“第三人撤销之诉”，如原告认为侵害了自身权益，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百七十四条二款的规定：“对人民法院作出的确认调解协议、准许实现担保物权的裁定，当事人有异议的，应当自收到裁定之日起十五日内提出；利害关系人有异议的，自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起六个月内提出”，可以向本院提出第三人异议申请。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十七条之规定，裁定如下： 驳回原告隆化县鑫魁扶贫小额贷款有限公司的起诉。 案件受理费100元，本院退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 长  田振文 人民陪审员  赵允才 人民陪审员  丛培龙 二〇二〇年六月四日 书 记 员  李 莹 附页： 一、法律适用 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。 口头裁定的，记入笔录。 2、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百九十七条对下列情形提起第三人撤销之诉的，人民法院不予受理： (一)适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序处理的案件; (二)婚姻无效、撤销或者解除婚姻关系等判决、裁定、调解书中涉及身份关系的内容; (三)民事诉讼法第五十四条规定的未参加登记的权利人对代表人诉讼案件的生效裁判; (四)民事诉讼法第五十五条规定的损害社会公共利益行为的受害人对公益诉讼案件的生效裁判。 第三百五十七条当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理： (一)不属于人民法院受理范围的; (二)不属于收到申请的人民法院管辖的; (三)申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的; (四)涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的; (五)调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。 人民法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的，应当裁定驳回当事人的申请。 二、上诉事项 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。