四川省眉山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川14民终554号 上诉人（原审原告）：青神县白果乡白云村第一村民小组。住所地青神县白果乡白云村。 负责人：罗兴平，组长。 委托诉讼代理人：龚学明，四川江洋律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：段建洪，男，1969年5月29日出生，汉族，住四川省青神县。 委托诉讼代理人：江发平，四川乐嘉（眉山）律师事务所律师。 上诉人青神县白果乡白云村第一村民小组（以下简称白云村一组）因与被上诉人段建洪林业承包合同纠纷一案，不服四川省青神县人民法院（2020）川1425民初8号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月20日立案后，依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭进行了审理。上诉人白云村一组的委托诉讼代理人龚学明，被上诉人段建洪及委托诉讼代理人江发平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白云村一组向本院上诉请求：撤销原判第二项，改判解除双方于2006年6月24日签订的《青神县白果乡白云村一社林地租赁协议书》，段建洪支付违约金1万元。事实和理由：一、段建洪自2016年起至2019年，已连续四年未支付租金，且因拖欠租金被二次起诉，该行为属于根本违约。段建洪在租用林地后，村上为了发展产业，2013年由政府出资将山地开垦成梯田，种植了柑橘树苗，但段建洪疏于管理，导致杂草丛生、树苗基本死亡，且其修建的奶牛场已废弃，堆满了建渣及连砂石，严重影响了环境。段建洪未利用租赁土地搞种植业，也使当地闲散村民利用出租林地发展种植业解决用工出路的目的不能实现。该行为已构成根本违约，其可以解除合同。 段建洪辩称，白云村一组不具备本案诉讼主体资格，出租林地的农户才是本案原告，2012年的诉讼也是农户作为原告。农户不领取租金是为了涨价，该行为有违诚实信用原则。解除合同也未履行通知程序。请求驳回上诉，维持原判。 白云村一组向一审法院起诉请求：1.解除双方之间于2006年6月24日签订的林地租赁协议书；2.判令段建洪支付2016年至2019年的土地租金19121元；3.判令段建洪支付违约金10000元。 一审法院认定事实：2006年6月24日，双方签订林地租赁协议书，约定段建洪租赁白云村一组13家农户的林地45.71亩，租赁期限为30年，即自2006年7月14日至2036年7月13日止。每亩每年租金为110元，并约定每年的6月24日前支付林地租金给白云村一组（分户），如有单方违约，违约方就支付守约方10000元违约金。协议签订后，段建洪将租金交付至2015年。2016年，段建洪将租金交付了13家农户中的其中9户，另有张树全、邵其军、张建华、张树清4户人家未领取。其中，邵其军、张建华已在该承包林地上修建了住房，张建华修建房屋时曾与段建洪进行过土地置换。2017年的租金段建洪按期交付，但只有一户人家接收，其余农户拒领。2018年以后的租金，段建洪未实际交付。其中，白云村一组诉称，2018年以后，段建洪就没有再找其谈租金的事情。而段建洪辩称，2018年为了交租金找过村长，但村长说管不到没人领取你的租金，2019年的租金找过队长（罗兴平）说没人领取。 另查明，2016至2017年的租金村民不愿领取，是其认为段建洪在交付2016年租金时未按约定的每年6月24日之前交付，已构成违约，故不愿领取，要求撤销协议，收回土地。而段建洪提供的领取租金表册上载明的领取时间为2016年6月23日，但白云村一组对该日期的真实性不予认可。 一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。段建洪与白云村一组签订的林地租赁协议书是双方当事人真实意思表示。且不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效。双方均应按协议约定行使权利和承担义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”；第九十一条规定：“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任”。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。本案中，白云村一组辩称段建洪逾期交付2016年的租金应当提供证据，但其未提供证据。即使段建洪逾期交付租金，其迟延履行的行为仅对债权人造成损失，并未导致合同目的落空的情形。故白云村一组该项辩称理由不予支持。白云村一组拒领租金而起诉，要求段建洪赔偿违约金并解除合同违反《中华人民共和国合同法》诚实信用原则，依法不予支持。现白云村一组要求段建洪支付租金符合法律规定，应予支持。段建洪应当支付白云村一组2016年至2019年的林地租金（已领取的部分应予扣除）。段建洪辩称，白云村一组不具备本案诉讼主体资格。一审法院对此认为，在“林地租赁协议书”中，载明的甲方代表为白云村一组。故其符合诉讼当事人主体资格，对段建洪此项辩称意见不予采信。 综上，白云村一组要求段建洪支付租金的诉讼请求应予支持，对其要求解除合同、赔偿违约金的诉讼请求不予支持。遂依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百二十五条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条规定，判决：一、在本判决生效之日起十日内，段建洪支付白云村一组2016年至2019年的租金（其中，已领取的部分应予扣除；具体金额按林地租赁协议计算）。二、驳回白云村一组的其他诉讼请求。案件受理费264元，由白云村一组负担。 二审中，白云村一组提交了以下证据：1.一审法院（2012）青神民初字第288号民事判决书。拟证明段建洪在2012年前就有拖欠租金的情形，租金是农户通过诉讼获得。2.白云村村委会所出具的证明。拟证明段建洪没有按照合同约定支付租金，2017年经村上调解，段建洪是愿意支付违约金而继续承包，但农户认为其违约而未达成协议，段建洪没有利用好这片土地，疏于管理，没有达到租赁土地利用土地的目的。3.照片，拟证明案涉土地现土地荒芜，杂草丛生，段建洪已用自己行为表明不履行合同。段建洪质证认为，对证据1的真实性无异议，但不能证明其违约，且能证明农户才是本案原告；证据2，因村委会与白云村一组有利害关系，证明力较低，不应采信；证据3真实，但与本案无关，段建洪租用林地后有自主经营权。 段建洪提交了一份由王建刚于2019年6月21日的证明，拟证明其本人购买机器在山上除草，无人干扰，无人阻挡，其在经营管理所租赁的土地，13户农户未阻挡表明其允许段建洪继续经营。白云村一社认为，该证明属于证人证言，证人应当出庭接受质询，因其未出庭，且证言与客观事实不符，故对该证明的三性均不予认可。 本院认为，白云村一组所提交的证据1真实、合法，也与本案有关，能够证实段建洪在合同履行过程中曾经存在违约行为；证据2真实，形式上也符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定的单位负责人签名及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位公章的要求，也与本案有关；证据3真实，能够反映案涉林地的现状，故以上证据均应采信。段建洪所提交的王建刚书面证言，因王建刚并未出庭接受质询，且内容也与白云村一组农户的意见相悖，不能证实案涉农户愿意继续履行合同，故不予采信。 经审理查明，白云村一组与段建洪签订的《林地租赁协议书》对合同目的有如下约定：为了带动和促进山区的经济发展，充分利用林地的有效作用，发展种植业，以满足人民日益增长的生活需求，同时，也可以适当解决山区部分闲散劳动力的用工出路。 2012年7月，白云村一组的张树全、宋华强等农户以段建洪未按约定支付2011年、2012年租金为由，向一审法院起诉，请求解除双方于2006年6月24日签订的《林地租赁协议书》，将林地恢复原状并返还，支付违约金1万元。一审法院以段建洪同意支付租金且愿意承担支付违约金的违约责任，并考虑到种植业周期长投入大，迟延支付租金并不妨碍出租农户收取租金合同目的的实现，遂判决段建洪向各农户支付欠付租金并支付1万元违约金。该判决生效后已经履行。 2016年6月，段建洪再次迟延交付租金，至同年9月，只有9户农户领取了租金，其余4户农户至今尚未领取租金。2017年6月23日晚，白云村村委会对本案争议进行调解，段建洪愿意支付租金，并继续承包，但案涉农户认为段建洪多次违约，且已经造成土地撂荒，要求收回土地，解除协议，双方未达成一致意见。2017年的租金只有1户农户领取，其余农户则拒领。 另查明，2013年，白云村为了发展相关产业，利用政府出资将案涉土地开垦成梯地，种植了柑橘树苗，但段建洪一直疏于管理，致所租用林地杂草丛生，柑橘树苗基本死亡。段建洪在租用后，曾经在此修建奶牛场喂养奶牛，但因经营不善，该奶牛场于2010年关闭，现在该场只存残垣断壁，且在奶牛场上堆放有建筑垃圾还有连砂石，严重影响了村容村貌。 二审中，白云村一组当庭放弃了其提出的段建洪支付1万元违约金的诉讼请求。 其余事实，与原判认定一致。 本院认为，白云村一组征得该组13户农户的同意，将案涉林地的承包经营权租赁给段建洪，双方签订的《林地租赁协议书》是双方真实意思表示，且不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应诚实信用、全面适当履行合同。本案中，白云村一组主张段建洪存在致使其合同目的不能实现的违约行为，合同应解除；段建洪抗辩称其按约给付资金，但白云村一组的村民不收取，其并不存在欠付租金的违约行为，合同不应解除。本案争议焦点为段建洪是否存在未按合同约定支付租金的行为、白云村一组是否可以请求解除合同。 庭审查明，段建洪在2011年、2012年有过拖欠租金被起诉并被人民法院判决给付欠付租金及1万元违约金的违约情形。2016年6月，段建洪因迟延交付租金，只有9户农户领取了租金，其余4户农户至今尚未领取租金。2017年6月，经白云村村委会调解，虽段建洪愿意支付租金并继续承包，但案涉农户认为段建洪多次违约，且已经造成土地撂荒，要求收回土地，解除协议，租金只有1户农户领取，其余农户则拒领。2018年、2019年，段建洪均未支付租金。本院认为，在合同履行过程中，段建洪负有交付租金的义务，虽案涉农户存在拒领租金的行为，但其可以依照《中华人民共和国合同法》第一百零一条规定，将其应付租金提存，履行其支付租金的义务，但其未提存，故应认定其有迟延交付租金以及未交付租金的违约情形。 《林地租赁协议书》对合同目的有明确约定，即白云村一组将该林地租赁给段建洪发展种植业除了收取租金外，还有利用段建洪发展种植业所需用工解决该地部分闲散劳动力用工出路的目的。由此可见，《林地租赁协议书》实际上包含了农村资源与资本相结合，提供就业岗位，发展地方经济，推动当地乡村振兴的合同目的。然而，段建洪租用的案涉林地事实上已经撂荒，林地资源闲置浪费，且废弃奶牛场残存的建（构）筑物及堆放物严重影响村容村貌，白云村一组签订合同利用段建洪租地后发展种植业以解决当地部分闲散劳动力用工的目的已经无法实现。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同”的规定，白云村一组享有合同解除权，其请求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。段建洪应在清除该林地上的残存建（构）筑物及堆放物后将该林地交还给白云村一组，至于林地上段建洪的种植物，其也应在林地交还时一并处理。 因段建洪在合同解除前还欠付租金17037元，此款段建洪应支付白云村一组，白云村一组在收到后应按各农户具体被拖欠的金额及时转付。 至于段建洪××××组的诉讼主体资格问题，经本院审查，《林地租赁协议书》的双方分别为白云村一组、段建洪，白云村一组在该合同上盖章确认，出租林地的农户也对此签字认可，故白云村一组为该合同相对人，其具有本案诉讼主体资格。段建洪所提出的该抗辩理由不能成立。 综上，白云村一组的解除合同及支付租金的上诉理由成立，本院予以支持。原判认定事实基本清楚，但适用法律不当，对合同是否可以解除判决不当，对欠付租金未予查明而径行判决不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销四川省青神县人民法院（2020）川1425民初8号民事判决。 二、解除青神县白果乡白云村第一村民小组与段建洪于2006年6月24日签订的林地租赁协议书，段建洪应于本判决生效后三十日内将其租赁的林地在处理现存的建（构）筑物、堆放物及种植物后返还给青神县白果乡白云村第一村民小组。 三、段建洪在本判决生效后十日内支付青神县白果乡白云村第一村民小组2016年至2019年租金17037元。 四、驳回青神县白果乡白云村第一村民小组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费264元，由青神县白果乡白云村第一村民小组负担90元，段建洪负担174元；二审案件受理费528元，由青神县白果乡白云村第一村民小组负担180元，段建洪负担348元。 本判决为终审判决。 审判长  罗卫平 审判员  王美福 审判员  李建伟 二〇二〇年六月二十四日 书记员  喻 静