四川省仪陇县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1324行初7号 原告高春红，女，1993年1月21日出生，汉族，住四川省仪陇县。 法定代理人高科学，男，1964年11月13日出生，汉族，住四川省仪陇县。 法定代理人胡碧蓉，女，1967年11月21日出生，汉族，住四川省仪陇县。 委托代理人于海燕，四川金粟律师事务所律师。 被告仪陇县民政局，住所：四川省南充市仪陇县新政镇宏德大道一段15号，统一社会信用代码11511124008787063F。 法定代表人刘永福，局长。 委托代理人（特别授权）李琼兰，女，1967年4月26日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区，婚姻登记中心工作人员。 委托代理人（特别授权）肖珊，女，1989年8月12日出生，汉族，住四川省仪陇县，系工作人员。 第三人邓卿，男，1988年8月1日出生，汉族，住四川省仪陇县。 原告高春红与被告仪陇县民政局、第三人邓卿民政行政登记一案，本院于2020年5月25日立案后，于2020年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因第三人邓卿与本案有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告高春红的法定代理人高科学、胡碧蓉及其委托代理人于海燕、被告仪陇县民政局的出庭负责人阳书林、委托代理人李琼兰、肖珊、第三人邓卿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告仪陇县民政局于2020年4月15日对离婚登记审查处理表记载的申请人男女双方分别为“邓卿”和“高春红”的离婚登记申请作出准予登记的行政行为，同日颁发了离婚证字号为L511324-2020-000863的离婚证。 原告高春红诉称，原告与第三人邓卿系自由恋爱后结婚，婚后共同生育一子邓星哲，原告因生子后患有产后抑郁并于2019年4月12日进入南充市第二人民医院住院治疗，经诊断为原告患偏执型精神分裂症，出院后一星期左右第三人便将原告送至娘家，由原告父母照顾，期间一直进行药物治疗。2020年元月份第三人将原告接回家中，三月中旬原告父母外出务工，2020年4月15日下午原告母亲接到原告已经办理离婚的电话，同日第三人将原告送至原告奶奶家。经鉴定原告与第三人办理离婚登记时患有精神分裂症，并且无民事行为能力。2020年4月15日，第三人将原告骗至仪陇县民政局办理离婚登记，被告在未经严格审查的情况下，为原告和第三人办理离婚登记，该离婚登记行为无效，应予以撤销，故诉至法院，请求依法判决撤销L511324-2020-000863号离婚登记，本案案件受理费由被告承担。 为证实其主张，原告高春红向本院提交了如下证据：1.原告与第三人的身份信息及离婚登记和离婚协议；2.南充市第二人民医院的住院病历等；3.四川惠城精神医学司法鉴定所的鉴定意见一份；4.仪陇县复兴镇广平村民委员会的证明一份。 被告仪陇县民政局辩称，根据《婚姻登记条例》第十一条“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人的结婚证；（三）双方当事人共同签署的离婚协议书”2020年4月15日，高春红、邓卿共同到仪陇县民政局婚姻登记中心申请离婚登记，双方提供各自的身份证、户口本、结婚证及一式三份的离婚协议书，仪陇县民政局婚姻登记中心工作人员按照相关规定对其提供的资料进行受理、初审、询问、审查、登记、发证的程序办理，为保证高春红、邓卿对离婚意愿、子女抚养、财产分割、债权债务处理及双方当事人是否具有完全民事行为能力人等问题的真实性，工作人员对二人进行分开询问并作笔录，双方意见与前述自述、工作人员初审意见一致，二人对笔录内容进行签字捺印确认。离婚过程中，高春红、邓卿均未主动向婚姻登记机关工作人员陈述高春红的既往病史相关情况，在目前的技术条件下，对原告在起诉状中提及的高春红患有偏执型精神分裂症无法通过目测及语言交流做出判断，且办理离婚登记时，高春红神情、动作与常人无异，对工作人员在离婚审查过程中提出的问题亦能明确回应并签署相关文件，能够自行完成办理离婚登记的所有程序，工作人员并未发现高春红有任何异样，同时，高春红出生于1993年，离婚之时已处于完全民事责任年龄，民政局婚姻登记中心工作人员认定其具有完全民事行为能力既无过错，也无过失。仪陇县民政局婚姻登记中心为原告办理离婚登记严格按照相关规定依法进行登记，一切按照章程和法定程序办事。关于原告在诉状中提及的高春红患有偏执型精神分裂症，离婚双方明知高春红一方患有该病但对工作人员故意隐瞒，属于违法骗取离婚登记，相关责任和后果应由离婚双方承担。故不应当认定仪陇县民政局的行政行为违法，仪陇县民政局也不应承担任何责任。 被告仪陇县民政局于2020年6月3日向本院提交了以下证据、依据：1.离婚登记审查处理表复印件一份；2.申请离婚登记声明书复印件各一份；3.离婚登记询问笔录复印件一份；4.高春红与邓卿的结婚证、户口本、身份证复印件各一份；5.婚姻登记个人信用风险告知书复印件一份；6.离婚协议书复印件一份。 第三人邓卿述称，请求保留高春红与邓卿于2020年4月15日在仪陇县民政局办理的Ｌ511324-2020-000863号生效离婚登记。因高春红与邓卿感情已经破裂，且办理离婚时高春红精神状态与动作和常人无异，能够辨别自己的行为。高春红是在与我结婚前因加入传销组织后精神受刺激患病，结婚时无人告知我高春红有××，高春红生了小孩后到南充市第二人民医院治疗三个月，我与原告办理完离婚手续后共同到二道镇李子沟村八组组长邓明昌家说明了自愿离婚的情况。 第三人邓卿未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据中的结婚证复印件及原告与第三人的身份证复印件无异议，但是对以下证据均有异议：1.离婚登记审查处理表真实性与合法性无异议，但是不能达到证明原告办理离婚时是完全民事行为能力人的证明目的；2.对于申请离婚登记声明书，因原告本身系无民事行为能力人，其签字应属无效；3.对于询问笔录，被告方未提交证据证明系分开询问，且该份询问笔录并无实质性问题，被告并未尽到严格的审查义务；4.对于婚姻登记个人信用风险告知书，对于原告是无效的，本案第三人在明知原告病情的情况下未向被告方告知，第三人属于骗取离婚登记；5.离婚协议应属无效，因原告在登记离婚时属于无民事行为能力人。被告对原告提交的证据中身份信息、离婚证无异议，对于住院病历的真实性和合法性无异议，但当时办理离婚登记时，当事人并未告知其有住院病史，我方是不知情的，原告在办理离婚登记时，已经病情好转处于出院状态，该份病历也不能证明原告在办理离婚登记时是患病状态。对于鉴定意见的真实性与合法性无异议，鉴定意见中载明原告出院时能够进行正常的人际交流活动，我单位工作人员在办理离婚登记时只能通过言语来判断，且原告行为举止与常人无异，我方不认可该份鉴定结论；对于离婚协议，此协议是原告与第三人在婚登中心工作人员的见证下制作，工作人员在此之前已经进行三次询问和确认，原告及第三人对于工作人员的问题均能够准确回答。第三人对于原告和被告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：对原告提供的身份信息、南充市第二人民医院的住院病历、四川惠城精神医学司法鉴定的鉴定意见来源合法、内容真实，与本案具有关联性，符合证据三性，本院依法予以采信。仪陇县复兴镇广平村民委员会的证明符合证据的三性，本院依法予以采信；离婚协议书、离婚证因高春红无民事行为能力，不能正确表达自己的意愿，离婚协议书上的高春红的签字不具有法律效力，故本院依法不予采信。对被告提供的离婚登记审查处理表、申请离婚登记声明书、询问笔录、婚姻登记个人信用风险告知书因不符合证据的三性，本院对其证明目的依法不予采信。对于原告与第三人的结婚证、户口本复印件符合证据三性，本院依法予以采信。 经审理查明，原告高春红与第三人邓卿于2018年2月22日登记结婚，婚后生育一子邓星哲。2019年4月12日原告高春红在南充市第二人民医院住院治疗，入院和出院诊断均为偏执型精神分裂症，口服西药治疗。 2020年4月15日原告高春红与第三人邓卿达成离婚协议，同日俩人共同到被告仪陇县民政局申请办理离婚登记，被告仪陇县民政局为原告高春红和第三人邓卿办理了离婚证字号Ｌ511324-2020-000863的离婚登记。同日，原告高春红的父母亲得知他（她）俩办理了离婚登记，并于2020年5月25日向仪陇县人民法院提起行政诉讼。原告高春红的法定代理人认为，原告高春红患有严重的精神分裂症，不能正确表达自己的意愿，离婚协议书的内容不是其真实意思表示，其离婚登记是第三人邓卿利用欺骗的手段办理的。被告仪陇县民政局认为在办理离婚登记过程中没有发现高春红有异常情况，关于原告高春红有无民事行为能力他们没有权利和义务审查，只能工作人员当场辨认。原告高春红的堂哥高泽东于2020年4月20日委托四川惠城精神医学司法鉴定所对原告高春红的精神状态以及2020年4月15日签离婚协议时有无民事行为能力进行鉴定。该所于2020年4月28日出具鉴定意见，该鉴定意见分析说明为：1、精神状态分析：被鉴定人因自语、自笑、自伤行为等，曾在外地××院治疗，间断服药，症状时轻时重，生小孩后病情加重，其村委会和邻居证明其经常傻笑、不爱说话，思想混乱，鉴定时其意识清楚，安静合作，交谈时可答话，多数时答不切题，有思维逻辑推理障碍，可疑非血缘妄想，自知力缺失。称这一年多没有吃药。记忆、智力尚可，情绪稳定。依据《中国精神疾病分类与诊断标准》（ＣＣＭＤ-3），被鉴定人诊断为精神分裂症。2、民事行为能力评定：被鉴定者患病已经4年多，于2019年4月12日住院治疗，出院时精神症状仅部分消失，出院后未服抗××药治疗，村委会及邻居证明被鉴定者心理和语言状态很不正常，常自语、傻笑，语言无头绪，思维混乱。鉴定检查发现被鉴定者有时答话不切题，深入交谈时存在明显的逻辑推理障碍，有可疑的非血统妄想。称离婚是他们提出的，她签字就是，她无要求，说明在2020年4月15日签离婚协议时处于疾病期，不能辨认自己的权利和义务，不能保护自己的合法权益，依据《精神障碍者民事行为能力评定指南》（ＳＦ／ＺＪＤ0104004-2018）,被鉴定人2020年4月15日签离婚协议时无民事行为能力。其结论为：1被鉴定者高春红诊断为精神分裂症（2020年4月15日处于病中）；2.被鉴定者高春红2020年4月15日签离婚协议时无民事行为能力。 另查明，原告高春红和第三人邓卿均未再婚。 以上事实，有原告身份证复印件、户口本复印件、原告高春红与第三人邓卿的结婚证复印件、南充市第二人民医院的病历资料、四川惠城精神医学司法鉴定所的鉴定意见及庭审笔录在卷佐证，足以认定。 本院认为，原告高春红患有精神分裂症，属于无民事行为能力，即不具有以自己的行为进行民事活动的能力，其民事活动应征得其法定代理人的同意，在原告法定代理人高科学、胡碧蓉不知情的情况下，第三人邓卿擅自带原告高春红到被告仪陇县民政局办理了离婚登记。婚姻登记机关在办理离婚登记时，虽然形式符合法定程序，但登记后原告高春红的法定代理人高科学、胡碧蓉主张原告高春红无民事行为能力，原告方委托司法鉴定部门对原告高春红的精神状态进行了司法鉴定，其结论为被鉴定人高春红患精神分裂症（2020年4月15日处于病中），在2020年4月15日签离婚协议时无民事行为能力，被告仪陇县民政局不认可该份鉴定报告，但未向本院提交足以推翻该份鉴定报告的证据，故本院对于该份鉴定报告予以认可。同时原告方向法庭提供原告与第三人结婚后即2019年4月12日-2019年7月15日期间高春红在南充市第二人民医院精四科治疗精神分裂症的证据。鉴定结论与医院的诊断证明及病历、村委证明能够相互印证，形成证据链。根据《婚姻登记条例》第十二条之规定，办理离婚登记的当事人属于无民事行为能力人的，婚姻登记机关应不予受理。第三人邓卿离婚时隐瞒了原告高春红患有××史，导致被告仪陇县民政局违法颁发了离婚证。因此，被告仪陇县民政局为原告高春红和第三人邓卿办理的离婚证字号Ｌ511324-2020-000863离婚登记，主要证据不足，适用法律、法规错误，原告要求依法撤销被告为原告高春红与第三人邓卿办理的离婚证字号Ｌ511324-2020-000863离婚登记的请求本院依法予以支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销被告仪陇县民政局2020年4月15日为原告高春红与第三人邓卿颁发的字号为L511324-2020-000863号离婚证。 案件受理费50元，由原告高春红承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南充市中级人民法院。 审 判 长  何刚 人民陪审员  谢玲 人民陪审员  李芳 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  罗婷