福建省南平市建阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）闽0703行初16号 原告杨益才，男，1972年2月5日出生，汉族，住福建省松溪县。 委托代理人张信盛，松溪县律正法律服务所法律服务工作者。 被告松溪县民政局，住所地福建省松溪县东大路86号，统一社会信用代码11350724004000884C。 法定代表人真刚趣，局长。 出庭负责人黄传荣，松溪县民政局副局长。 委托代理人赖英，福建如道律师事务所律师。 原告杨益才不服被告松溪县民政局2013年7月11日婚姻登记，要求撤销结婚证字号J350724-2013-000957《结婚证》，于2020年5月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于5月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于6月10日公开开庭审理了本案。原告杨益才的委托代理人张信盛，被告松溪县民政局的出庭负责人黄传荣、委托代理人赖英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告松溪县民政局于2013年7月11日对男方为杨益才、女方为“杨胜影”的结婚申请人颁发了结婚证字号J350724-2013-000957《结婚证》。 原告杨益才诉称，请求法院依法撤销被告作出杨益才与杨胜影结婚登记（证号Ｊ350724-2013-000957）。事实与理由：建瓯市人民法院（2019）闽0783刑初174号判决书认定，2013年7月9日黎凤梅（公民身份号码5326281980××××××××）来到松溪县，冒充杨胜影的身份（公民身份号码5326281983××××××××），其表姐冒充媒人，黎凤梅假冒杨胜影的身份实施诈骗“嫁”给松溪县松源镇河东下畲中巷14号的杨益才。2013年7月11日，诈骗人黎凤梅以杨胜影的身份与杨益才到松溪县民政局办理结婚登记，登记证号：Ｊ350724-2013-000957。在办理结婚登记手续时，被告办证工作人员对女方黎凤梅的真实身份信息未核实清楚，使得黎凤梅冒充杨胜影的身份与原告登记结婚的诈骗行为得已成功实施，原告经济损失了6万多元。同时，建瓯市人民法院的（2019）闽0783刑初174号判决书还认定，黎凤梅以非法占有为目的，伙同他人采用虚构事实，隐瞒真相的方法，骗取他人钱财，是以结婚为幌子实施诈骗。对黎凤梅的行为构成诈骗罪，被判处有期徒刑一年九个月。 以上证据可证明，办理结婚登记时杨胜影本人没有到场，黎凤梅借用或冒用杨胜影身份信息进行结婚登记的事实证据确凿，被告办理的结婚登记存在欠缺必要的形式要件等缺陷。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（三）第一条等规定，提起行政诉讼，请求法院撤销被告作出杨益才与杨胜影的结婚登记。 原告向本院提交以下证据：1、原告身份证，拟证明原告诉讼主体适格；2、登记证号J350724-2013-000957号《结婚证》，拟证明是在被告处办的证；3、杨胜影和黎凤梅的照片对比证明，拟证明是同一个人；4、黎凤梅的真实身份证明，拟证明她不是杨胜影；5、福建省建瓯市人民法院刑事判决书，拟证明黎凤梅犯罪事实。 被告松溪县民政局辩称，原告所述与事实不符，答辩人行政行为没有过错。 2013年7月11日原告与杨胜影共同来到答辩人婚姻登记处登记结婚，答辩人认真审核了原告与杨胜影提交的身份证、户口簿，确认本人与提交身份证、户口簿信息一致，并填写了《申请结婚登记声明书》之后，予以登记并颁发给二人《结婚证》。杨胜影出示身份证、户口簿均是公安部门印制发出的，并非社会上造假之作。原告提出答辩人未查清黎凤梅的真实身份信息，使黎凤梅冒充杨胜影的身份证诈骗行为实施成功之说不能成立。答辩人是婚姻登记机关不是公安机关，没有侦查的专业手段和能力。答辩人只能凭肉眼及经验对身份证、户口簿上记载内容是否一致进行审核，不可能深究到杨胜影的身份的真假。原告所指答辩人办理结婚登记存在缺陷，是对答辩人无端的指责。答辩人对原告结婚登记行为已尽注意事项和义务，其登记行为符合婚姻登记条件的规定，法庭应予以维持。 二、答辩人对结婚证字号J350724-2013-000957婚姻登记程序合法。 根据《婚姻登记条例》第四条“内地居民结婚男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地结婚登记机关办理结婚登记”。原告户口在松溪县，到答辩人处进行登记婚姻符合规定。《条例》第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料（一）本人户口簿、身份证；（二）签字声明。答辩人行为均符合上述规定，可见答辩人行政行为程序合法。 三、答辩人婚姻登记行为，适用法律正确。 根据《婚姻法》第五条“结婚必须男女双方完全自愿”。第六条“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁，晚婚晚育应予鼓励”。第八条“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证”。本案中答辩人颁发给原告的结婚证均符合上述法律规定。 四、原告起诉超法定期限 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款和《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第六十五条之规定，原告2013年领取结婚证至今已近七年显示已超过起诉的期限，请法院驳回其诉请。 五、答辩人不是适格的主体，应退出本案诉讼。原告应变更诉讼请求，依据（2019）闽0783刑初174号建瓯市人民法院《刑事判决书》中认定的事实向法院申请宣告婚姻无效。 答辩人对原告婚姻登记行政行为上认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，请法院驳回原告诉请，维持答辩人行政行为。 被告松溪县民政局在举证期限内向本院提供以下证据： 证据一、婚姻登记审查处理表、申请结婚登记声明书二份、原告及杨胜影常住人口登记卡、身份证复印件、上岗证，拟证明①被告颁发给原告结婚证字号J350724-2013-000957的行政行为程序合法；②结婚登记时间2013年7月11日到原告提起诉讼期限超过五年，依法不予受理； 证据二、福建省建瓯市人民法院刑事判决书，拟证明经福建省建瓯市人民法院查明杨胜影身份证由当地派出所办理出来的，被告婚姻登记行政行为已尽审查职责。 被告松溪县民政局在举证期限内向本院提供以下法律依据：1、《婚姻登记条例》第二条、第三条、第四条、第五条、第七条，《中华人民共和国婚姻法》第八条，证明被告行政行为适用法律正确，程序合法。 经庭审质证，原告对被告所提交的证据均无异议；被告对原告提交的证据亦无异议。 本院对原、被告提交的证据认定如下：原、被告所提交的证据的真实性、合法性、关联性可以确认，且符合证据规则条件，均可以作为本案证据使用。 经审理查明，2013年7月11日，原告杨益才与“杨胜影”到被告松溪县民政局申请结婚登记，并提供杨益才的常住人口登记卡及身份证（公民身份号码：3521281972××××××××）、“杨胜影”的常住人口登记卡及身份证（公民身份号码：5326281983××××××××），同时填写申请结婚登记声明书，表示对声明事项已知悉，并进行签字确认。被告经依法审核后，根据双方提供的信息形成结婚登记审查处理表，由原告杨益才与“杨胜影”签字，并于同日向原告杨益才与“杨胜影”颁发结婚证字号Ｊ350724-2013-000957《结婚证》。双方登记结婚后，“杨胜影”在杨益才家住了两天后，趁杨益才在超市购物时离开不知下落。 另查明，根据福建省建瓯市人民法院已经发生法律效力的（2019）闽0783行初174号刑事判决书，认定黎凤梅（1980年12月20日出生于云南省××自治州富宁县××花甲村戈六小组，公民身份号码5326281980××××××××，已婚）在2013年间，以自己的照片在当地派出所办理一张杨胜影的身份证，并以“杨胜影”的身份，以婚姻为幌子，“嫁”给了松溪籍男子杨益才，骗取人民币6万元。黎凤梅在杨益才家住了两天后，趁杨益才在超市购物时逃跑。黎凤梅因犯诈骗罪已被判处有期徒刑一年九个月。 为此，原告杨益才认为“杨胜影”用假身份证件骗取了结婚登记，被告未对“杨胜影”的身份证件等进行严格审查，故向本院提起行政诉讼，要求撤销被告于2013年7月11日为其颁发的结婚证字号J350724-2013-000957《结婚证》。在诉讼过程中，原告杨益才表示自愿承担本案受理费。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，被告松溪县民政局具有办理婚姻登记的法定职责。根据《婚姻登记条例》第五条第一款“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”和《婚姻登记条例》第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”的规定，本案中，原告杨益才与“杨胜影”到被告处办理结婚登记时，提交了常住人口登记卡、身份证及签字声明，被告依法对双方出具的证件、证明材料进行了审查，被告提交的证据显示，原告杨益才与“杨胜影”提交的身份证件材料齐全，被告已履行谨慎审查的义务，程序合法，但受技术条件所限，被告在为原告杨益才与“杨胜影”办理婚姻登记时没有相应的技术条件查验和识别“杨胜影”提交的身份证件的真伪，故被告为杨益才与“杨胜影”办理结婚登记并不存在过错。原告杨益才是在2019年7月之后，才从福建省建瓯市人民法院生效的（2019）闽0783行初174号刑事判决确定“杨胜影”持虚假的身份证件骗取结婚登记。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（三）》第一条第二款“当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定，为此，本案原告杨益对婚姻登记行为有权提起行政诉讼。由于“杨胜影”持虚假的身份证件骗取结婚登记，该虚假的身份证件既不能作为婚姻登记的依据，也无法确认原告杨益才与虚假身份的“杨胜影”婚姻登记的真实意愿，导致被告颁发的结婚证字号J350724-2013-000957《结婚证》在事实上已失去了合法存在的基础，故被告作出该具体行政行为的证据不足，依法应予撤销。原告杨益才要求撤销结婚证字号J350724-2013-000957《结婚证》的诉讼请求，本院予以支持。原告杨益才自愿承担案件受理费，未违反法律禁止性规定，本院予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告松溪县民政局2013年7月11日颁发的结婚证字号J350724-2013-000957《结婚证》。 案件受理费50元，由原告杨益才负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  黄芳隆 人民陪审员  徐桂花 人民陪审员  熊寿清 二〇二〇年六月十日 书 记 员  龚 悦 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。