新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0104民初211号 原告：罗四平，男，1974年8月6日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊宁市。被告：魏伟，男，1975年7月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：祁乐，新疆翔瑞律师事务所律师。原告罗四平与被告魏伟建设工程设计合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告罗四平、被告魏伟的委托代理人祁乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗四平向本院提出诉讼请求：1.判令解除合同；2.判令被告返还设计费10万元；3.判令被告赔偿违约金及其他费用3万元。事实和理由：2015年1月5日，罗四平在伊宁县和魏伟签订设计合同,约定由魏伟为罗四平设计伊宁县博物馆(面积为3000平方米)的全套图纸(设计内容见合同附件合同),合同总金额为40万元整,约合每平方米130元。合同签订后,按照合同约定支付了魏伟4万元定金。按合同约定,魏伟应该完成项目前期概念规划案(平面布局方案),效果图方案和设计文字说明在项目效果图深化方案之前，罗四平付给魏伟10万元（含已经支付的定金4万元)。魏伟带领其员工多次来到伊宁县商谈设计工作,没有进行实质性的设计工作。魏伟等人的设计工作根本就没有实际性的开展,未履行承诺和约定。被告魏伟辩称，2015年1月4日，双方签订《博物馆工程设计合同》，约定：罗四平将新疆伊宁县博物馆的装修设计交由魏伟完成，合同价款为40万元，建筑面积为：3000平方米。工作内容包括：博物馆室内装修设计、提供方案图纸、装饰施工图纸，民用电器图纸、装饰装修设计施工图中协调解决空调、消防点位与造型之间的关系。其中合同第6条明确约定，需要向罗四平交付：项目前期概念规划案、效果图方案、计文字说明、项目室内重要的空间设计效果图、项目室内设计全套图纸，各两套。合同签订后，我方就伊宁县博物馆前期设计手绘图、展馆总体定位、参观路径图、平面规划图向业主方进行说明、解释及现场答疑。业主方对被告设计的博物馆6个展示厅的设计创意很满意。业主方考虑到：5个厅同时装修，工程量大，在施工的过程中容易出现纰漏。所以业主方提出逐厅出效果深化方案图。2015年8月初，将伊宁县博物馆历史厅的效果深化图两套图纸给罗四平。依据合同第2条第2款约定：向罗四平交付效果图深化方案之前，罗四平应当支付设计费40%，即为人民币144,000元整。但交付两套效果图深化方案后，罗四平称因资金紧张等原因，仅支付6万元设计费。2015年1月4日至2015年8月底合同履行期间，我方就伊宁县博物馆六个厅的设计、规划、设计文字说明开展工作。在此期间，多次变更的脚本大纲反复研读，创作过程及时就新的创意、想法与罗四平以QQ聊天的方式进行沟通。罗四平并没有就我方交付的设计方案、文字说明、效果深化图等工作成果提出不符合合同要求或不符合业主脚本大纲内容的意见。我方按照合同约定向罗四平提供历史厅的效果图深化方案的图纸两套。我方已经按照合同履行了相应的义务，因罗四平未按照合同约定支付设计费，故合同暂时搁置。我方不同意退还设计费10万元及承担违约金的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告罗四平提交：通话录音一份，设计合同一份，用以证明双方履行设计合同中沟通的情况，魏伟存在违约的事实。魏伟对该证据的真实性无异议，但不能证明交付图纸后，设计图纸不符合合同要求违约的事实。被告魏伟提交：证据一、设计合同一份、证据二、公证书一份，用以证明合同签订后，魏伟按照合同要求进行前期概念规划、效果方案、设计文字说明、空间设计等工作，并将效果深化方案通过QQ发给罗四平，已履行合同约定的义务。证据三、伊宁县博物馆设计规划原件一本及博物馆历史厅设计原件一本，用以证明已经按合同约定完成项目效果深化方案，并交付。证据四、与业主方的通话录音一份，用以证明并不是未按约定交付设计成果，而是伊宁县博物馆最终没有批准建设。证据五、证人证言，用以证明履行设计合同义务。罗四平对电子文件及设计规划原件收到，但不认可对方如约履行合同。对录音的真实性、关联性不认可。罗四平以证人与魏伟有利害关系为由，对证人证言不认可。本院组织当事人进行了证据交换和质证，认定事实如下：2015年1月4日，甲方发包人罗四平与乙方设计人魏伟签订博物馆工程设计合同。约定：甲方委托乙方承担新疆伊宁县博物馆工程设计。设计依据是甲方提交的建筑基础资料及甲方提供的博物馆设计脚本大纲。乙方采用的主要技术标准是：国家相应的《博物馆装修范围》内装修设计规范。第四条设计内容：包括博物馆室内装饰装修设计，提供方案图纸、装饰施工图纸、民用电气图纸，装饰装修设计施工图中协调解决空调、消防点位与装饰造型之间的关系。第六条：设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间。1、项目前期概念规划案（平面布局方案）效果图方案和设计文字说明，共两套；2、项目室内重要空间设计效果图，两套；3、项目室内设计全套施工图纸，包括设计说明、平面、立面、剖面、节点大样图，民用电气图，蓝图，共两套。合同设计收费为40万元。第八条支付方式8.2条约定：乙方提交项目效果图深化方案前，甲方支付乙方设计费40%，计144,000元。8.3条约定：乙方设计人员完成所有施工图后三日内，发包人向设计人支付总设计费的55%。合同9.1.3约定，在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。合同签订后，罗四平按约向魏伟支付定金4万元，随后在合同履行期间，魏伟向罗四平交付两套效果图深化方案后，罗四平支付魏伟6万元。通过魏伟QQ通信记录可以反映，2015年5月20日、6月3日、6月7日期间，魏伟与罗四平通过QQ通讯方式，进行了关于伊宁博物馆历史厅修改的沟通，涉及内容有博物馆陈列大纲、展馆立面详图等doc、zip文件。说明双方就设计合同的履行进行沟通等事实。此期间，魏伟向罗四平移交伊宁县博物馆展陈设计规划原件及伊宁县博物馆展示历史厅设计原件各一本。本院认为，罗四平起诉主张解除合同，但在法庭辩论中又以合同无效为由，要求确认合同无效，返还已付的相应款项。经本院当庭释明要求其明确诉讼主张，原告罗四平主张合同无效。罗四平提交书面意见称，根据《建设工程勘察设计管理条例》第二章第八条，建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。第十条规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。魏伟作为个人，不具备相应的资质，隐瞒事实真相，使其误以为魏伟具有相应的资质和能力，双方签订的设计合同应属无效合同。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”2017年10月7日第二次修订《建设工程勘察设计管理条例》第二条规定，“从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。”第十条规定，“建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位;未受聘于建设工程勘察、设计单位的,不得从事建设工程的勘察、设计活动。”罗四平与魏伟个人签订博物馆工程设计合同，从事建设工程设计活动属行政法规禁止性行为。故对罗四平提出合同无效的主张，本院予以支持。双方签订合同明确系依据建筑法及有关建设工程勘察设计管理法规和规章，由此可见，双方签订合同时均明知设计合同对主体、资质等规范要求。对合同无效，双方均有过错。合同法第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。魏伟已向罗四平交付了两册设计效果图，该劳动成果凝聚了设计者的劳动付出和智慧成果，具有一定特殊性。因该标的物非可以返还的标的物,罗四平应当折补相应的价款。综合衡量双方合同中“设计人向发包人交付的设计文件项目前期概念规划案（平面布局方案）效果图方案和设计文字说明共两套；”“8.2条乙方提交项目效果图深化方案前，甲方支付乙方设计费40%的约定，计144,000元”的约定，罗四平已付10万元属折价补偿为魏伟的设计价款，对罗四平要求返还10万元的诉讼请求，本院不予支持。另，因工程设计合同无效,罗四平要求魏伟承担违约金及其他费用的诉讼请求,无合同依据，也无证据佐证，本院不予支持。综上所述，罗四平要求确认合同无效的诉讼请求，本院予以支持。对罗四平要求返还已付设计款，要求魏伟承担违约金及其他费用的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《建设工程勘察设计管理条例》第十条规定，判决如下：一、确认原告罗四平与被告魏伟于2015年1月4日签订的博物馆工程设计合同无效；二、驳回原告罗四平要求被告魏伟返还设计费10万元的诉讼请求；三、驳回原告罗四平要求被告魏伟承担违约金及其他费用的诉讼请求。案件受理费1，450元，由罗四平负担1，400元，魏伟负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   王建国二 〇 二 〇 年 六 月 十 一 日书  记  员   安 琪