四川省筠连县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1527刑初56号 公诉机关四川省筠连县人民检察院。 被告人雷厉，男，1968年1月7日出生于四川省筠连县，汉族，中专文化，筠连县农业农村局原工作员，户籍住址筠连县，现住筠连县。经本院决定，于2020年6月4日被执行逮捕。现羁押于宜宾市叙州区看守所。 辩护人沈仁华，四川瑞龙律师事务所律师。 四川省筠连县人民检察院以筠检刑诉〔2020〕42号起诉书指控被告人雷厉犯受贿罪，于2020年3月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派检察员谢家平、检察官助理吴玉秋出庭支持公诉，被告人雷厉及其辩护人沈仁华到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省筠连县人民检察院指控，被告人雷厉原系筠连县农业农村局工作人员，在该局工作期间被安排在农业农村局经营管理站工作，主要负责惠农政策和涉农项目执行情况的监督检查，“一事一议”项目筹资筹劳管理、立项审批、资金划拨、工程质量监管、工程竣工的验收等。2016年至2018年期间，雷厉利用本人职权形成的便利条件，通过原高坪苗族乡党委书记王某（另处）的职务行为，多次为龚某、邹某通过不正当竞争获取工程项目，并多次收受龚某、邹某贿赂共计19.5万元。具体事实如下： 1．2016年9月，邹某得知高坪苗族乡“麻园村水塘组聚居点安装15盏太阳能路灯项目”和“先锋村平寨组聚居点安装37盏太阳能路灯项目”需要实施，便请雷厉帮其协调，并承诺获得项目后送给雷厉3.5万元。雷厉联系王某确认有此项目后，请王某关照邹某。后，王某在样品比选前将样品定价为2950元每盏的价格告知雷厉，雷厉告知邹某，邹某以该定价中标。2016年10月，王某向雷厉咨询槐树村文化广场项目如何施工，雷厉建议采取外包方式实施，并推荐邹某承建。雷厉又将此项目告知邹某，邹某同意承建后，雷厉提出要收取3万元，邹某同意。后，王某将该项目直接指定给邹某实施。2016年11月，雷厉从王某处得知高坪乡“麻园村水塘组44户农房风貌改造项目”需要实施，便主动向王某推荐邹某承建该项目。雷厉又将此项目告知邹某，邹某愿意承建，并承诺送给雷厉5万元。后，在该项目竞标前王某将标底告知雷厉，雷厉告知邹某，邹某按该标底报价顺利中标。事后，邹某通过银行转账的方式先后送给雷厉5万元、3.5万元、3万元。雷厉共收取邹某贿赂11.5万元。 2．2017年底，雷厉通过农业农村局的工作平台得知，高坪苗族乡“英雄村六塘组新建3.2千米泥结碎石公路一事一议工程项目”要实施，便打电话告知龚某，龚某表示愿意承建此项目，并承诺雷厉帮其获得该项目后给雷厉6万元。后，雷厉即联系王某，请王某关照龚某。后，在该工程招标开始前，王某将标底告诉雷厉，雷厉转告给龚某，龚某按照该标底浮动报价顺利获得该工程。获得工程后，龚某先后两次通过现金及银行转账的方式送给雷厉6万元。工程实施期间，龚某因在预算内不能完工，再次请雷厉帮其协调削减工程砌路沿石的工程量，并当即送给雷厉2万元。雷厉再次找到王某帮忙，通过王某的帮助，工程内容将原来的修砌路沿石改为路面加宽。雷厉共收取龚某贿赂8万元。 2019年10月23日，被告人雷厉主动到筠连县监察委员会投案，并如实供述了自己的犯罪事实。同年10月30日、11月11日，雷厉先后两次共退缴赃款19.5万元。 公诉机关认为，被告人雷厉作为国家工作人员，利用本人的职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为请托人谋取不正当利益，收受或者索取请托人的财物共计19.5万元，数额较大，其行为已构成受贿罪，具有自首、认罪认罚、退缴全部赃款情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第六十七条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议判处被告人雷厉有期徒刑一年一个月，并处罚金十万元。 被告人雷厉对公诉机关的指控无异议，自愿认罪认罚。辩护人沈仁华对公诉机关指控被告人雷厉涉案金额及定性不持异议，提出被告人雷厉是斡旋受贿，具有自首、认罪认罚、退缴全部赃款情节，有协助承包人施工的情况，平时工作突出，是初犯，建议对被告人雷厉适用缓刑。 经审理查明，被告人雷厉系筠连县农业农村局原工作人员，自1995年7月被安排在该局经营管理站工作，其工作职责包括农民负担的监督管理和培训，惠农政策和涉农项目执行情况的监督检查，“一事一议”项目筹资筹劳管理、立项审批、资金划拨、工程质量监管、工程完工的验收等。2016年至2018年期间，被告人雷厉利用其职权或者地位形成的便利条件，通过高坪苗族乡原党委书记王某（另处）的职务行为，多次为邹某、龚某通过不正当竞争手段获取工程项目，多次收受邹某、龚某贿赂款共计19.5万元。具体事实如下： 1．（1）2016年9月，邹某得知高坪苗族乡“麻园村水塘组聚居点安装15盏太阳能路灯”项目和“先锋村平寨组聚居点安装37盏太阳能路灯”项目需要实施，便请被告人雷厉帮其协调，并承诺获得项目后送给被告人雷厉3.5万元。被告人雷厉联系王某确认有此项目后，请王某关照邹某。后，王某在样品比选前将样品定价为2950元／盏的价格告知被告人雷厉，被告人雷厉告知邹某，通过“竞价比选”，邹某以前述定价中标。（2）2016年10月，王某向被告人雷厉咨询“槐树社区文化广场绿化及凉亭”项目如何施工，被告人雷厉建议采取外包方式实施，并推荐邹某承建。被告人雷厉又将此项目告知邹某，邹某同意承建后，被告人雷厉提出要收取3万元，邹某同意。后，王某将该项目直接指定给邹某实施。（3）2016年11月，被告人雷厉从王某处得知高坪乡“麻园村水塘组44户农房风貌改造”项目需要实施，便主动向王某推荐邹某承建该项目。被告人雷厉又将此项目告知邹某，邹某愿意承建，并承诺送给被告人雷厉5万元。后，在该项目竞标前王某将标底告知被告人雷厉，被告人雷厉告知邹某，邹某按该标底报价顺利中标。2017年1月，邹某通过银行转账的方式，先后转入被告人雷厉提供的其妻程某1账户内5万元、3.5万元、3万元。被告人雷厉共收取邹某贿赂款11.5万元。 2．2017年底，被告人雷厉通过筠连县农业农村局的工作平台得知，高坪苗族乡“英雄村六塘组新建长3.2千米泥结碎石公路”项目要实施，便打电话告知龚某，龚某表示愿意承建此项目，并承诺被告人雷厉帮其获得该项目后给被告人雷厉6万元。后，被告人雷厉即联系王某，请王某关照龚某。后，在该工程招标开始前，王某将标底告诉被告人雷厉，被告人雷厉转告给龚某，龚某按照该标底浮动报价顺利获得该工程。获得工程后，龚某先后两次通过现金及银行转账的方式送给被告人雷厉6万元。工程实施期间，龚某因在预算内不能完工，再次请被告人雷厉帮其协调削减工程砌路沿石的工程量，并当即送给被告人雷厉2万元。被告人雷厉再次找到王某帮忙，通过王某的帮助，工程内容将原来的修砌路沿石改为路面加宽。雷厉共收取龚某贿赂款8万元。 另查明，（1）上述“麻园村水塘组聚居点安装15盏太阳能路灯”项目、“先锋村平寨组聚居点安装37盏太阳能路灯”项目、“麻园村水塘组44户农房风貌改造”项目，均属于筠连县新农村建设项目；“槐树社区文化广场绿化及凉亭”项目、“英雄村六塘组新建长3.2千米泥结碎石公路”项目，均属于“一事一议”项目。（2）2019年10月23日，被告人雷厉主动到筠连县监察委员会投案；同年10月30日、11月11日，被告人雷厉向中国共产党筠连县纪律检查委员会缴纳“待结案罚没收入-违纪款”共计20万元。（3）2020年1月16日，中共筠连县委机构编制委员会出具的《筠连县机关事业单位财政供养人员减少通知单》显示，被告人雷厉已被开除。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的立案决定书，中共筠连县纪检监察对象基本情况表、筠连县人力资源和社会保障局筠人社干〔2012〕71号文件、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、干部任免审批表及筠连县机关事业单位财政供养人员减少通知单，农村经营管理站雷厉承担业务，证人程某2、邹某、程某1、王某、余某、龚某、周某、杨某证言，被告人雷厉供述，施工承包合同，2016年省级新村建设路灯施工补充协议、筠连县新农村建设项目工程验收结算表、筠连县新农村建设项目支出报销单、业务凭证（填单）及进账单，采购合同、高坪苗族乡一事一议资金支出财政报账审签封面及筠连县一事一议财政奖补资金支出报销，筠连县新农村建设专项资金项目验收单及筠连县新农村建设项目支出报销单，2017年英雄村一事一议项目修建五匹山公路施工补充协议、一事一议财政将补项目验收表、筠连县一事一议财政将补资金支出报销单、施工队伍确定通知书、中国工商银行网上银行电子回单及宜宾市成杰建设工程有限公司项目工程分级管理协议，记账凭证，四川省增值税普通发票，程某1、周某、龚某银行交易明细，归案说明，四川省人口信息（户籍）证明，四川省政府非税收入一般缴款书，认罪认罚具结书等证据证实，庭审中被告人雷厉亦当庭供认，足以认定。 辩护人沈仁华庭审时出示的雷焕章常住人口登记卡、身份证、住院病厉及中国共产党筠连县委员会筠委〔2019〕14号文件复印件，均与本案不具有关联性，本院不予采用。 本院认为，被告人雷厉身为国家机关工作人员，利用本人的职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为请托人谋取不正当利益，收受或者索取请托人的财物共计19.5万元，属数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，并从重处罚。四川省筠连县人民检察院对被告人雷厉的起诉指控成立，本院予以支持。被告人雷厉多次受贿，本院对其酌定从重处罚。被告人雷厉在提起公诉前如实供述自己罪行、积极退赃，有悔罪表现，本院依法对其从轻处罚。被告人雷厉具有自首、认罪认罚情节，本院依法对其从轻从宽处罚。辩护人沈仁华的相关辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关对被告人雷厉的量刑建议偏轻，但无明显不当，无调整必要，本院予以采纳。辩护人沈仁华提出对被告人雷厉适用缓刑，本院认为，被告人雷厉多次受贿，且具有索贿情节，依法应予以关押以警示社会。对被告人雷厉退缴的个人违法所得，应予没收，由收缴单位上缴国库。本院为保护国家的廉政制度建设不受破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第十三条第一款第（一）项、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人雷厉犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月4日起至2021年7月3日止；罚金自本判决生效之日起十日内向本院缴纳，上缴国库）。 二、对被告人雷厉退缴的个人违法所得十九万五千元予以没收，由收缴单位上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 吴 永 审判员 陈洪权 审判员 胡晓艳 二〇二〇年六月十八日 书记员 陈 敏 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。