天津市河北区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0105行初17号原告朱仲莉，女，1957年5月7日出生，汉族，天津市特种纸厂退休职工，住天津市河北区。被告天津市公安局河北分局，住所地天津市河北区金钟河大街208号。负责人刘彤斌，分局长。委托代理人顾锐，天津市公安局河北分局干部。委托代理人刘峥，天津市公安局河北分局干部。被告天津市公安局，住所地天津市西青区新科道2号。负责人董家禄，局长。委托代理人王海燕，天津市公安局法制总队民警。第三人王利强，男，1960年9月26日出生，汉族，天津市一汽夏利微型汽车厂退休职工，住天津市河北区。委托代理人周云萍（原告之妻），女，1960年2月3日出生，汉族，天津市六零九电缆厂退休工人，住天津市河北区。委托代理人王阳（原告之女），女，1986年10月14日出生，汉族，天津市津申商标事务所有限公司员工，住天津市河北区。原告朱仲莉诉被告天津市公安局河北分局、天津市公安局撤销《行政处罚决定书》及《行政复议决定书》一案，于2020年1月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年1月31日向二被告送达了起诉书副本及应诉通知书。因本案的审理结果与王利强有法律上的利害关系，本院依法通知其为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。原告朱仲莉、被告天津市公安局河北分局委托代理人顾锐、刘峥及被告天津市公安局的委托代理人王海燕、第三人王利强的委托代理人周云萍、王阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告河北分局于2019年11月25日作出北公（新）行罚决字［2019］499号《行政处罚决定书》，主要内容为：违法行为人朱仲莉，现查明2019年8月27日12时许，朱仲莉与王利强在天津市河北区33号楼201门前附近，因琐事发生纠纷，后朱仲莉对王利强进行殴打，以上事实有朱仲莉本人询问笔录及自书材料、王利强询问笔录及自书材料、司法鉴定意见书、物证（扫帚、拖鞋）、勘验笔录、中华人民共和国残疾评定表等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，现决定给予朱仲莉行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告朱仲莉诉称，2019年8月27日12时许，原告与邻居王利强因为琐事在住所门口发生争执，后王利强开始对原告殴打，并强制将原告推回原告家中，并将原告推倒后骑在原告身上对原告实施持续性殴打，因当时王利强是酒后状态，原告在自身安全受到严重威胁的情况下，为制止王利强的侵害行为向王利强还手，后将王利强推出家中，事后原告被王利强的侵害行为吓到精神恍惚，在其他邻居的帮助下原告向新开河派出所报警。后天津市河北分局作出北公（新）行罚决字[2019]499号行政处罚决定书，认定原告对王利强进行殴打，并决定给予原告行政拘留十日并处罚款五百元。原告认为，其是在人身安全受到严重侵害的危险情况下，才做出制止不法侵害的行为，原告主观并无殴打王利强的故意，并非无故对王利强实施“殴打”行为。后原告依法向天津市公安局申请行政复议，天津市公安局作出维持北公（新）行罚决字[2019]499号行政处罚决定。原告认为，被告作出的处罚决定书及复议决定书事实认定错误，没有法律依据，故依据《行政诉讼法》诉至法院，要求：1.请求法院依法撤销被告天津市公安局河北分局作出的北公（新）行罚决字[2019]499号行政处罚决定书；2.请求法院依法撤销被告天津市公安局作出的津公复决字第[2019]314号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由被告承担。原告在法定期限内向本院提交了如下证据：证据1．照片6张，证明原告的伤情。被告天津市公安局河北分局辩称，天津市公安局河北分局对朱仲莉作出的北公（新）行罚决字[2019]499号《天津市公安局河北分局行政处罚决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律准确，请求河北区人民法院驳回原告的诉讼请求，维持原决定。被告天津市公安局河北分局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了如下的证据及依据：证据1.北公（新）行罚决字[2019]499号《天津市公安局河北分局行政处罚决定书》；证据2.原告询问笔录（4份）及行政案件权利义务告知书、自书材料；证据3.第三人王利强的询问笔录（4份）及行政案件权利义务告知书、自书材料；证据4.勘验笔录（1份）、照片；证据5.辨认笔录（1份）、照片（1页）；证据6.第三人提供的受伤部位照片（1页）；证据7.视频资料光盘2张及说明；证据8.第三人的鉴定意见书；证据9.第三人的诊断证明；证据10.第三人残疾评定表；证据11.原告和第三人的户籍材料；上述证据1-11，证明原告实施了殴打他人的行为。证据12.案件来源；证据13.《行政案件受理登记表》；证据14.受案回执；证据15.延长办案期限审批表；证据16.接受证据材料清单；证据17.证据保全决定书及清单；证据18.调取证据通知书及清单；证据19.鉴定意见告知书；证据20.第三人王利强委托情况；证据21.第三人王利强重新鉴定申请书；证据22.不予重新鉴定告知书；证据23.原告行政处罚告知笔录；证据24.第三人行政处罚决定书。以上证据12-24，证明被告单位依法办理本案。依据1．《中华人民共和国治安管理处罚法》；依据2.《中华人民共和国行政处罚法》；依据3.《公安机关办理行政案件程序规定》。被告天津市公安局辩称，天津市公安局作出的津公复决字第[2019]314号《天津市公安局行政复议决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，请求河北区人民法院驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了如下证据及依据：证据1.行政复议申请书接收凭证；证据2.行政复议申请书及行政处罚决定书；证据1-2，原告向我局提出复议申请；证据3.天津市公安局提交行政复议答复通知书，证明我局依法受理行政复议并开具了提交行政复议答复通知书；证据4.行政复议答复书，证明河北分局提交答复书及相关证据材料；证据5.行政复议决定书，证明市局履行了审查并作出复议决定的程序；证据6.送达回证，证明市局履行了相关文书送达的程序。第三人王利强述称，同意二被告的意见，请求河北区人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人王利强在法定期限内向本院提交了如下证据：证据1.照片复印件5张，证明原告陈述事实不属实，同时证明第三人胳膊上有牙印。经庭审质证，原告对被告天津市公安局河北分局提供的证据及依据，提出如下质证意见：警察曾经说过第三人的残疾证是假的，认为派出所提交给分局的证据都是假的，派出所说原告殴打他人不对，原告只是拿拖鞋拍了第三人一下，掐了他一下，有个小血印，原告认为这不叫殴打；派出所让原告在处罚决定书上签字，是在民警劝说下原告才签字的；视频中说的第三人去医院不属实，原告认为第三人烦人了。另外，原告并没有把第三人打骨折，也没有咬第三人；对被告天津市公安局河北分局提供的依据无异议。被告天津市公安局对被告天津市公安局河北分局提供的证据及依据无异议。第三人王利强对被告天津市公安局河北分局提供的证据及依据提出如下质证意见：对证据2有异议，原告所述事实不属实；证据3，询问笔录中说第三人喝酒不属实，当时第三人就提出了异议，民警说取消了这句话；证据7有异议，视频中说第三人不配合，第三人并没有不配合公安机关；其他证据没有异议。原告对被告天津市公安局提供的证据及依据均无异议。被告天津市公安局河北分局对被告天津市公安局提供的证据及依据无异议。第三人王利强对被告天津市公安局提供的证据及依据均无异议。被告天津市公安局河北分局、天津市公安局对原告提供的证据提出如下质证意见：原告的伤情和本案无关。第三人王利强对原告提供的证据不发表质证意见。原告对第三人提供的证据提出如下质证意见：认为原告没有咬第三人。被告天津市公安局河北分局、天津市公安局对第三人提供的证据提出如下质证意见：真实性无法核实，有些证据在案卷里也有相应的照片。经庭审质证，本院对上述证据及依据，作出如下确认：原告提供的证据1与本案不具有关联性，本院不予采信。被告天津市公安局河北分局提供的证据客观、真实，与本案具有关联性，本院予以采信；被告天津市公安局河北分局提供的依据，系其作出行政行为时适用的法律及规范性文件，均适用于本案，本院予以采用。被告天津市公安局提供的证据客观、真实，与本案具有关联性，本院予以采信。第三人提供的证据可以证实第三人的伤情，本院予以采信。经审理查明，原告朱仲莉与第三人王利强系邻居。2019年8月27日12时许，朱仲莉与王利强在天津市河北区33号楼201门前附近，因琐事发生纠纷，后双方进行殴打。原告拨打“110”报警后，天津市公安局河北分局新开河派出所予以受理并进行了调查取证，并指定第三人王利强到天津市第一医院、天津市天津医院诊治。2019年8月27日，天津市第一医院出具诊断证明书，诊断结果：面部多出挫伤、右手外伤、左上臂皮肤咬伤、左前臂划伤、右前胸挫伤、右手第5掌骨基底部骨折，外生殖器挫伤。2019年9月4日，天津市天津医院出具诊断证明书，诊断结果：右臀部外伤、右臀大肌处可触约10ｃｍ×12ｃｍ肿胀区，皮下淤血，右臀大肌轻度肌肉损伤Ｉ度。天津市公安局河北分局新开河派出所组织对第三人王利强进行损伤程度鉴定，2019年10月14日，天津市法医学鉴定中心出具了津法医［2019］临鉴字3058号《法医学司法鉴定意见书》，结果为：被鉴定人王利强外伤致：1.右手第5掌骨基底骨折（不完全骨折），评定为轻微伤；2.左上臂咬伤致皮肤破损，评定为轻微伤；3.阴囊皮肤挫伤，评定为轻微伤；4.右臀体表挫伤，评定为轻微伤。2019年11月5日，天津市公安局河北分局新开河派出所向原告进行了处罚前告知，原告不提出陈述和申辩。2019年11月25日，天津市公安局河北分局作出北公（新）行罚决字[2019]499号《天津市公安局河北分局行政处罚决定书》，并于2019年11月27日送达原告。原告不服，于2019年11月28日向被告天津市公安局申请行政复议，被告天津市公安局经审查，于2020年1月14日作出津公复决字［2019］314号《天津市公安局行政复议决定书》，决定维持被告河北分局作出的北公（新）行罚决字[2019]499号《天津市公安局河北分局行政处罚决定书》，并送达给原告及被告河北分局。另查明，被告河北区分局于2019年11月25日作出北公（新）行罚决字［2019］498号《天津市公安局河北分局行政处罚决定书》，主要内容为：违法行为人王利强，给予王利强行政拘留十五日并处罚款伍佰元的行政处罚。于2019年11月27日送达第三人王利强。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条的规定，被告河北分局具有作出被诉行政行为的主体资格和法定职权。河北分局提供的证据能证实原告朱仲莉在和第三人王利强发生纠纷后，双方进行殴打的事实。河北分局在接警后，依法履行了受案、调查、询问、取证、鉴定、延长办案期限、处罚前告知、作出处罚决定并送达等行政程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，事实清楚，程序合法。河北分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对原告朱仲莉处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，适用法律正确。被告天津市公安局在2019年11月28日收到原告的行政复议申请后，在规定的期限内向被告河北分局送达行政复议答复通知书，经过审查，于2020年1月14日作出津公复决字［2019］314号《行政复议决定书》，并送达给原告及被告河北分局，事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条的规定，判决如下：驳回原告朱仲莉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱仲莉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  王光乃审 判 员  刘 静人民陪审员  李连英二〇二〇年六月十七日书 记 员  脱攀峰附：本裁判文书适用法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机关为共同被告的，对原行政行为或者复议决定可以作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判决撤销复议决定或者确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议决定加重损害的，由复议机关对加重部分承担赔偿责任。原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。