福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽07民终653号 上诉人（原审被告）：福建省百城建设工程有限公司，住所地福建省建瓯市徐墩镇叶坊村叶坊101号。 法定代表人：郑长旺，总经理。 委托诉讼代理人：陈晓英，福建欣开元律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：陈建国，男，1973年10月19日出生，汉族，住福建省邵武市。 委托诉讼代理人：陈国荣，福建齐欣律师事务所律师。 原审被告：林平，男，1968年11月19日出生，汉族，住福建省邵武市溪南东路1号凯旋城Ａ区。 原审被告：吴功荣，男，1982年11月17日出生，汉族，住福建省邵武市。 原审被告：陈文忠，男，1972年1月5日出生，汉族，住福建省邵武市。 上诉人福建省百城建设工程有限公司（以下简称百城公司）因与被上诉人陈建国及原审被告林平、吴功荣、陈文忠劳务合同纠纷一案，不服福建省邵武市人民法院（2019）闽0781民初1466号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月10日立案后，依法组成合议庭，经阅卷并询问当事人，因没有新的事实证据，决定不开庭审理。本案现已审理终结。 百城公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回陈建国对百城公司提出的一审诉讼请求或发回重审。事实和理由：一审法院认定事实不清。“拿口镇优质肉牛育肥加工项目”（以下简称案涉工程）是林平借用百城公司资质参与招投标而中标的工程。案涉工程中标后，百城公司与“拿口镇优质肉牛育肥加工项目部”于2017年5月31日签订一份《建设工程施工合同》，约定了造价、工期以及相关权利义务关系。此后百城公司与林平于2017年6月15日签订一份《工程施工责任协议书》，约定百城公司收取案涉工程造价的2.5%作为管理费，其余有关缴纳保证金、垫资、施工等所有事项均由林平负责。百城公司只与林平发生合同关系，不认识吴功荣、陈文忠，本案没有证据证实林平、吴功荣、陈文忠系合伙关系。另外，吴功荣在邵武市拿口镇承包了其他公司的项目施工，亦有可能在其他项目施工中产生劳务雇佣。陈建国提供劳务服务的主体不明确，施工工地亦不明确，具体工作量也无法确认，不能仅凭没有林平签字确认的《欠条》来认定该笔款项是案涉工程的劳务工资。二、一审法院适用法律不当。陈建国无论是为林平提供劳务服务，还是为吴功荣、陈文忠提供劳务服务，他们之间都形成劳务承揽关系。本案是陈建国与实际施工人之间因履行劳务承揽合同而产生的债权债务法律关系。无论是基于信赖利益还是签约主体、履行主体、结算主体都发生在吴功荣、陈文忠与陈建国之间，百城公司自始至终未参与案涉工程的现场施工管理。连带责任应仅限于合同相对方，及有内在关系而被牵连进来的人，百城公司与陈建国毫无瓜葛，如果仅以挂靠关系就判令被挂靠单位承担连带责任不公平，亦无法律依据。本案实际施工人林平应得的工程款已全部到位，百城公司不应承担连带责任。《中华人民共和国建筑法》规定的出借资质的连带责任是指在工程质量方面的连带责任，包括由此产生的行政和刑事责任，而非民事连带责任。 陈建国辩称，百城公司的上诉请求没有事实和法律依据，一审法院认定事实清楚、证据充分，适用法律正确。林平、吴功荣、陈文忠三人系合伙关系，聘请陈建国到案涉工程从事模板施工的劳务工作，应承担共同支付责任。林平挂靠百城公司施工，百城公司应承担连带清偿责任。请求驳回上诉，维持原判。 林平述称，林平没有聘用过陈建国，也没有授权吴功荣在案涉《欠条》上签字。林平、吴功荣、陈文忠三人合伙经营了两个工程，一个是案涉工程，另一个是肖坊村的工程，两个工程均由吴功荣负责管理。本案中，存在吴功荣将两个工地所产生的款项混淆，将肖坊村工程欠款记入案涉工程账目的可能，故在林平、吴功荣、陈文忠对合伙账目未结算清楚之前，百城公司应当承担连带责任。请求驳回百城公司的上诉请求。 吴功荣述称，请求驳回百城公司的上诉请求。林平所述不实，其与林平曾对账三次，但林平不认可该账目，恳请法庭核实。 陈文忠述称，请求驳回百城公司的上诉请求。 陈建国向一审法院起诉请求：百城公司、林平、吴功荣、陈文忠共同支付陈建国劳务工资112578元，并从起诉之日起至付款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期付款利息。 一审法院认定事实：2017年5月31日，拿口镇优质肉牛育肥加工项目部作为发包方，百城公司作为承包方，双方签订了《建设工程施工合同》一份，共同达成如下协议：1.工程名称：北京顺鑫鑫源食品有限公司福建分公司万头优质杂交肉牛育肥加工项目“三通一平”基础设施配套工程（1#地块填方区边坡防护及排水工程）；2.工程地点：邵武市拿口镇庄上村庄一组大牛岭；3.资金来源：上级拨款；4.工程内容：北京顺鑫鑫源食品有限公司福建分公司万头优质杂交肉牛育肥加工项目“三通一平”基础设施配套工程（1#地块填方区边坡防护及排水工程），以招标人提供的工程量清单为准，招标人提供的施工图纸为依据；5.工程承包范围：以招标人提供的工程量清单为准，招标人提供的施工图纸为依据；6.工期60天，签约合同价为：人民币（大写）壹佰陆拾肆万陆仟伍佰零陆元整（1646506元）；7.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。合同还对其他事项进行了约定。同年6月15日，百城公司邵武分公司（甲方）与林平（乙方）签订《工程施工责任协议书》，约定：甲方将北京顺鑫鑫源食品有限公司福建分公司万头优质杂交肉牛育肥加工项目“三通一平”基础设施配套工程（1#地块填方区边坡防护及排水工程）项目分配给项目负责人林平施工，实行经济、技术、质量、安全承包责任制，工程内容、施工技术要求等根据招标文件及甲方与建设单位签订的工程合同（和补充协议）中的规定。乙方应积极配合甲方管理体系的运行工作，甲方按建设单位合同文件要求配套相应资质的管理人员，企业管理人员到现场参与管理，所有费用由乙方支付。工程合同履行（或保证金、押金）由乙方负责，若需垫资施工，由乙方自筹资金垫付，保证工程施工，按时交付使用，并承担利息费用。甲方收取乙方工程造价2.5%作为公司管理费，应缴的主管部门收费及工程营业税、所得税、个调税及其他规费由乙方支付。该项目每笔工程款拨付到甲方账户时，甲方在乙方手续完善后的三个工作日内拨付至乙方提供备注在本协议的指定个人账户（户名：林平，开户行：建行支行，账号：62×××33）。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，林平与其合伙人吴功荣、陈文忠（三人未签订书面合伙协议）即组织工人进场施工，在施工期间，因工程建设需要，吴功荣与陈建国达成口头协议，由陈建国在工地提供模板工程施工。后经结算，由吴功荣、陈文忠向陈建国出具《欠条》一份，言明：“今欠到陈建国模板劳务工资计人民币壹拾壹万贰仟伍佰柒拾捌元整¥112578元，此据，欠款人：福建省百城建设工程有限公司。项目现场施工人员：吴功荣、陈文忠、林平，2018年8月16日。”吴功荣自认上述出具给陈建国的工程量清单、《欠条》中的“林平”签字，系由其代签，陈建国、陈文忠对此予以认可。后经陈建国多次催讨，吴功荣、陈文忠、林平、百城公司至今分文未付，遂向法院提起诉讼。另查明，1.北京顺鑫鑫源食品有限公司福建分公司万头优质杂交肉牛育肥加工项目“三通一平”基础设施配套工程（1#地块填方区边坡防护及排水工程）已竣工验收并交付使用。案涉工程系林平借用百城公司建筑施工资质与拿口镇优质肉牛育肥加工项目部签订合同后由林平、吴功荣、陈文忠三人合伙实际施工，百城公司为林平提供相应手续并收取管理费用。林平目前尚未与百城公司就案涉工程进行结算；2.林平出具给百城公司邵武分公司《农民工工资结付承诺书》中载明：“本人作为北京顺鑫鑫源食品有限公司福建分公司万头优质杂交肉牛育肥加工项目“三通一平”基础设施配套工程（1#地块填方区边坡防护及排水工程）项目部承包人及管理人员之一，保证为该项目部名下施工人员办理社保及意外险，并承诺收到工程款后及时、足额发放民工工资。如发生该项目部名下施工人员投诉工伤、社保及拖欠工资等情况的，一切经济法律责任均由我本人承担，与贵公司无涉……”。 一审法院认为，吴功荣、陈文忠、林平三人实际合伙承包了案涉工程，根据相关法律规定，三人应对合伙期间的债务互负连带责任。根据查明的事实，吴功荣等人虽未与陈建国签订书面合同，但陈建国实际向案涉工程提供了劳务服务，吴功荣、陈文忠作为案涉工程的实际承包人、日常管理人以及工资、货款核算及发放经手人，在工程竣工后，对拖欠的劳务工资以《欠条》的方式进行确认，符合常理及惯例。故对陈建国要求吴功荣、陈文忠、林平支付劳务工资112578元的诉请，予以支持。陈建国主张自起诉之日起至款项清偿之日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算逾期付款利息，符合法律规定，予以支持。关于吴功荣、陈文忠、林平与百城公司之间是否存在挂靠关系，二者应对案涉债务承担何种责任的问题。建筑工程领域的挂靠行为指施工企业允许他人使用自己企业的名义对外承接工程，一般具有以下特征：挂靠人无从事建筑活动的主体资格或不具备与建设项目要求相适应的资质等级，但通过其社会关系，获得了承揽某项工程的商业机会；被挂靠的施工企业具有相应资质，但缺乏项目资源；二者进行合作、各取所需，挂靠人向被挂靠人缴纳一定数额的管理费，以被挂靠人的名义对外进行承揽工程等活动。本案中，吴功荣、陈文忠、林平无施工资质，借用百城公司资质承揽工程并缴纳管理费，双方之间形成挂靠关系。而挂靠行为乃我国法律所明确禁止的。《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条规定，以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。虽然该条司法解释未明确挂靠人和被挂靠人之间的责任形式，但《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。第六十六条还规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。《人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、监察部等关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》第二条规定，总承包企业分包工程必须使用有资质的企业，严禁转包、违法分包。工程施工发、承包双方要依法签订专业分包或劳务分包合同。各级建设工程项目主管部门要加强对合同实施过程中的监督管理。按照“谁承包、谁负责”的原则，由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责，不得以工程款未到位为由拖欠农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资；因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。百城公司明知林平等人无建筑工程施工资质，仍允许其借用资质的行为系帮助林平等人规避相关规定，主观上具有过错，故参照我国现有法律原则与规定精神，建筑工程领域的挂靠人与被挂靠人以承担连带责任为宜。故陈建国主张百城公司对上述债务承担连带责任的诉请，予以支持。林平出具给百城公司邵武分公司的《农民工工资结付承诺书》，系其内部约定，对外无约束力，百城公司对外仍应承担相应责任。林平经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决：一、吴功荣、陈文忠、林平应于判决生效之日起十日内支付陈建国劳务工资112578元，并支付自2019年5月14日起至款项清偿之日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算的逾期付款利息，吴功荣、陈文忠、林平之间互负连带清偿责任；二、百城公司对上述第一项债务承担连带清偿责任；三、驳回陈建国的其他诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：1.关于林平、吴功荣、陈文忠是否系案涉工程的合伙人的问题。百城公司虽在上诉状中对此提出异议，但在二审审理过程中，林平、吴功荣、陈文忠均认可其三人系案涉工程的合伙人，故对于该节事实，本院予以确认。2.关于陈建国是否对案涉工程提供模板施工及结算数额认定的问题。百城公司将案涉项目交由林平负责施工，林平认可案涉工程的现场管理人员系吴功荣，由吴功荣负责招聘工人并组织施工，现吴功荣、陈文忠对陈建国就案涉工程提供模板施工及结算的金额不持异议，故一审法院认定陈建国对案涉工程提供施工且结算金额为112578元，依据充分，百城公司该项异议不能成立。一审查明的其余事实与二审一致，本院予以确认。 本院认为，陈建国就案涉工程为林平、吴功荣、陈文忠提供做模板施工的事实不争，吴功荣、陈文忠并于结算后出具案涉《欠条》，故陈建国要求林平、吴功荣、陈文忠就合伙之债承担共同清偿责任，于法有据，应予支持。百城公司虽系案涉工程的被挂靠单位，但并非案涉劳务合同相对人，《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条规定“以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人”，该条司法解释虽然明确了挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人，但并没有规定双方之间对民事责任如何承担，而连带责任是法律直接规定的责任形态，责任主体之间承担连带责任须有明确的法律依据，一审法院判令百城公司承担连带清偿责任 适用法律不当，应予纠正。陈建国就案涉工程组织工人进行模板施工，其要求人民法院在民事案件审理中确认其为农民工身份，并要求百城公司承担共同支付工资的责任，依据不足。另，自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率业已取消，故林平、吴功荣、陈文忠应支付陈建国的逾期付款利息标准为：自2019年5月14日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上所述，百城公司的上诉请求成立，应予支持。一审法院认定事实清楚，但适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省邵武市人民法院（2019）闽0781民初1466号民事判决； 二、吴功荣、陈文忠、林平应于本判决生效之日起十日内支付陈建国模板报酬款112578元及逾期付款利息（以112578元为基数，自2019年5月14日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 三、驳回陈建国的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费2552元，由林平、吴功荣、陈文忠负担。二审案件受理费2552元，由陈建国负担。 本判决为终审判决。 审判长  谢争春 审判员  夏 雯 审判员  吴彦瑾 二〇二〇年六月八日 法官助理崔志强 书记员郑瑞颖 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。