辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民终796号上诉人（原审原告）：营口南楼经济开发区热源物业有限公司，住所地营口南楼经济开发区文明街。法定代表人：付宝国，经理。委托诉讼代理人：张小琴，辽宁海润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：营口南楼经济开发区中学，住所地大石桥市南楼区后百村。法定代表人：杨威，校长。委托诉讼代理人:曹庆祥，大石桥市第一法律服务所法律工作者。上诉人营口南楼经济开发区热源物业有限公司因与被上诉人营口南楼经济开发区中学供用热力合同纠纷一案，不服辽宁省大石桥市人民法院（2019）辽0882民初3870号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人营口南楼经济开发区热源物业有限公司的委托诉讼代理人张小琴，被上诉人营口南楼经济开发区中学的委托诉讼代理人曹庆祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。营口南楼经济开发区热源物业有限公司的上诉请求：依法撤销原(2019)辽0882民初3870号民事判决，并依法改判支持上诉人的原审全部诉讼请求。事实和理由：上诉人原审中提出两项诉讼请求：“一、被告给付原告拖欠取暖费332841元。二、被告赔偿原告逾期欠缴取暖费的滞纳金损失，以每年度的欠缴金额为基数，自实际拖欠之日起至付清之日止，按月利率2分标准计赔（截止2019年9月30日，被告逾期欠缴取暖费的滞纳金损失为1,491,001.59元）”。上诉人对原审判决被上诉人给付上诉人332841元没有异议，但认为原审判决给付的滞纳缴纳的计付标准和起算时间错误，造成判决结果错误。原审认定：“原告主张要求被告承担滞纳金，以月利率二分标准计算损失，该标准过高，双方关于滞纳金部分也未书面约定，可从参照《最高人民法院关于审理买实合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。从原告主张权利之日即起诉之日即2019年5月29日起以尚欠取暖费为本金按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算，向原告支付违约金”不当，造成判决结果错误。上诉人认为，被上诉人对其自2013—2019年度所欠上诉人的取暖费数额已确认无异，并负有按时足额缴纳取暖费的义务，且大石桥市人民政府（2005)28号文件明确规定逾期交纳取暖费应按每日千分之三交纳滞纳金，上诉人在原审中将主张的滞纳金计付标准调低为按照月利率2分，并无原审所认为过高的情形，且滞纳金计付起期应当自滞纳事实发生之日起，而非应当以上诉人起诉之日起，原审判决结果不当。营口南楼经济开发区中学辩称，被上诉人认为一审判决认定事实清楚，适用法律得当，首先上诉人作为供暖服务方，合同滞纳金一项，属于格式霸王条款，没有明确告知被上诉人。再者，被上诉人属于国家义务教育机构不具有实质性的盈利单位，所有的财力支出都是由国家财政拨付的方式，请求二审法院维持原判。营口南楼经济开发区热源物业有限公司向一审法院起诉请求：1.要求被告给付拖欠供暖费332841元；2.要求判决被告按每年度欠缴金额，按日0.3%计算，赔偿原告逾期交纳供暖费的滞纳金损失4485620.36元。一审法院认定的事实：原告为供热单位，被告为用热单位，2019年4月12日，原告与被告对2013年起至2018年供热费用结算，双方签订对账单，对账单由被告加盖印章，法定代表人签名，截止2018年供暖期满，被告尚欠原告供热费用332841元,未能给付,拖欠至今。一审法院认为，依照法律规定,“供用水、供用气、共用热力合同，参照供用电合同的有关规定”本案中，被告为用热源户，长期以来使用原告供热，双方已形成供热合同关系。被告拖欠原告供暖费用，有双方签订的对账单据，事实清楚，证据充分，予以采信。至于被告辩解2017年以前的供暖费用及债务应由南楼开发区政府承担，不属本院调整范围，故被告辩解无法采纳。其辩解2018年供暖期延迟一个月，2017年，2018年暖气冻裂造成损失，均因未能提供相应证据，亦无法采信。原告主张要求被告承担滞纳金，以月利率二分标准计算损失，该标准过高，双方关于滞纳金部分也未书面约定，可从参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。从原告主张权利之日即起诉之日即2019年5月29日起以尚欠取暖费为本金按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础。参照逾期罚息利率标准计算，向原告支付违约金。判决：一、被告营口南楼经济开发区中学给付原告取暖费332841元。并以332841元（叁拾叁万贰仟捌佰肆拾壹元）为本金从2019年5月29日起至付清之日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础。参照逾期罚息利率标准计算，向原告支付滞纳金。二、驳回原告其他诉讼请求。上列给付义务，限被告于本判决发生法律效力之日起10日内履行完毕。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20885元，由被告营口南楼经济开发区中学承担6293元，剩余14592元由营口南楼经济开发区热源物业有限公司承担。本院二审期间，营口南楼经济开发区热源物业有限公司提交大石桥隆丰村镇银行借款的借款借据，以及后期向该银行偿还贷款的凭证，证明2016年上诉人作为供热企业从大石桥隆丰村镇银行借款的事实，并且有偿还利息的证据，违约金应参照此标准计算。营口南楼经济开发区中学质证意见为上诉人与银行之间的借款合同与本案无关，上诉人与银行之间的借款并不能证明与被上诉人之间供暖合同产生的直接损失，该组证据真实性无法核实。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，营口南楼经济开发区热源物业有限公司自2013年起持续为营口南楼经济开发区中学供热，双方为供热合同法律关系，营口南楼经济开发区中学供热应当按照约定时间交纳供暖费用，对于其逾期交纳供暖费给营口南楼经济开发区热源物业有限公司造成的损失，应当承担赔偿责任。本案中，当事人双方对于尚欠供暖费金额并无异议，对于损失赔偿标准问题，由于经双方对账确认，尚欠供暖费金额332841元，为以往多年拖欠金额最低（除2013年外），本院以尚欠供暖费金额332841为基数计算利息，并不损害被上诉人利益。同时，计付标准以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率，也是综合本案实际情况，远远低于文件标准及上诉人提供的贷款利率标准计付，较为妥当。应按营口南楼经济开发区中学逾期交付时起（即2013年11月1日）计付，一审认定自起诉之日即2019年5月29日起以尚欠取暖费为本金按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算一节，起始时间认定不当，应依法予以纠正。综上所述，上诉人营口南楼经济开发区热源物业有限公司的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销辽宁省大石桥市人民法院（2019）辽0882民初3870号民事判决；二、营口南楼经济开发区中学给付营口南楼经济开发区热源物业有限公司取暖费332841元。并以332841元（叁拾叁万贰仟捌佰肆拾壹元）为基数从2013年11月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算，向营口南楼经济开发区热源物业有限公司支付滞纳金；自2019年8月20日起至款项付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，向营口南楼经济开发区热源物业有限公司支付滞纳金；三、驳回营口南楼经济开发区热源物业有限公司其他诉讼请求。上列给付义务，限被告于本判决发生法律效力之日起10日内履行完毕。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费20885元，由营口南楼经济开发区中学承担6293元，剩余14592元由营口南楼经济开发区热源物业有限公司负担；二审案件受理费6293元，由营口南楼经济开发区中学负担。本判决为终审判决。审判长  张丽丽审判员  崔 卿审判员  盖世非二〇二〇年六月三日法官助理狄荣书记员王静