辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民初738号原告：葫芦岛银行股份有限公司沈阳皇姑支行，住所地沈阳市皇姑区。负责人：单宝辉，该支行行长。委托诉讼代理人：赵婉婷，上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴桐，上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。被告：沈阳欣祯视讯科技发展有限公司，住所地沈阳经济技术开发区。法定代表人：李思泽，该公司经理。委托诉讼代理人：于海迪，辽宁景博律师事务所律师。被告：辽宁帝云房地产开发有限责任公司，住所地沈阳市皇姑区。法定代表人：刘东启，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘晓娜，北京大成（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：董晓琳，北京大成（沈阳）律师事务所律师。被告：门亚崴，女，1976年12月2日出生，汉族，住沈阳市浑南区。被告：王东海，男，1970年8月30日出生，汉族，住沈阳市沈河区。被告：王立彤，女，1969年10月28日出生，汉族，住沈阳市沈河区。被告：刘东启，男，1964年2月6日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被告：张杰，女，1965年1月26日出生，汉族，住沈阳市于洪区。被告：辽宁爱华照明科技股份有限公司，住所地铁岭市清河区工业园区。法定代表人：朱天朋，该公司经理。委托诉讼代理人：刘晓娜，北京大成（沈阳）律师事务所律师。原告葫芦岛银行股份有限公司沈阳皇姑支行（以下简称“葫芦岛银行沈阳皇姑支行”）与被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司、辽宁帝云房地产开发有限责任公司、门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰、辽宁爱华照明科技股份有限公司金融借款合同纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告葫芦岛银行沈阳皇姑支行委托诉讼代理人赵婉婷、吴桐，被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司委托诉讼代理人于海迪，被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司、辽宁爱华照明科技股份有限公司共同委托诉讼代理人刘晓娜，被告门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。葫芦岛银行沈阳皇姑支行向本院起诉请求：1.判令沈阳欣祯视讯科技发展有限公司偿还原告到期借款本金5000万元，并至全部本息给付之日止的利息、罚息、复利（计算至2018年12月22日为13，224，317.96元，从2018年12月23日起至实际给付之日止按《流动资金借款合同》约定及法律规定数额计付）；2.判令原告对辽宁帝云房地产开发有限责任公司设定抵押的在建工程（位于沈阳皇姑区黄河南大街65-5号等在建工程，抵押面积13897.05平方米，他项权利证号：辽2018沈阳市不动产证明第0351XXX号）享有优先受偿权；3.判令保证人门亚崴、张杰、刘东启、王东海、王立彤对原告诉讼请求范围内债务承担连带保证责任；4.判令被告辽宁爱华照明科技股份有限公司在合同约定的抵押财产范围内承担赔偿责任；5.判令上述所有被告共同承担本案诉讼费用（包括但不限于案件受理费、保全费）。事实与理由：2016年11月2日，葫芦岛银行沈阳皇姑支行与沈阳欣祯视讯科技发展有限公司签订了最高额综合授信合同，约定了在授信额度有效期间内向沈阳欣祯视讯科技发展有限公司提供人民币九仟万元整的授信额度。2016年12月15日，葫芦岛银行与沈阳欣祯视讯科技发展有限公司签署了《流动资金借款合同》一份，合同约定：合同金额为五仟万元整；借款期限为11个月，首次提取日为2016年12月19日，贷款到期日为2017年11月14日，本合同借款期限起始日与贷款转存凭证不一致时，以第一次放款时的贷款转存凭证所载实际放款日期为准；本合同项下的合同贷款利率为年利率8.25‰；本合同项下借款合同约定按期足额支付本金利息，按月（每月20日）还息，到期还本。还款应按先还息后还本的原则偿还。贷款利息自贷款转存到贷款发放账户之日起计算。贷款人对借款人不能按时支付的利息，自逾期之日起，按本合同约定的逾期罚息利率在本合同约定的付息日（结息日次日）计收复利，按实际逾期天数计算；沈阳欣祯视讯科技发展有限公司未按合同用途使用借款的，罚息利率为借款利率上浮100%；本合同项下借款逾期的，罚息利率为借款约定利率上浮50%。2016年11月2日，葫芦岛银行沈阳皇姑支行与辽宁帝云房地产开发有限责任公司签订了编号为（葫银沈皇）抵字705012016XXX号《最高额抵押合同》一份，约定以其拥有的在建工程及国有土地使用权为前述债务提供抵押，并为前述抵押物办理了抵押登记。抵押物在建工程位于沈阳皇姑区黄河南大街65-5号等在建工程，抵押面积13897.05平方米，他项权利证号：辽2018沈阳市不动产证明第0351XXX号。2016年11月2日，门亚崴、张杰、刘东启、王东海、王立彤向葫芦岛银行签署了担保承诺书，愿对葫芦岛银行在2016年11月2日至2017年11月2日期间内为借款人欣祯公司办理的所有融资承担连带保证责任，保证人同意：当借款人未按主合同约定履行其义务时，无论债权人对主合同项下的债权是否拥有其他担保（包括但不限于保证、抵押、质押、保函、备用信用证等担保方式），债权人向保证人行使担保权利时，保证人自愿无条件承担连带保证责任。2016年11月2日，葫芦岛银行皇姑支行与辽宁爱华照明科技股份有限公司签订（葫银沈皇）抵字第705012016XXX号《最高额抵押合同》，约定本合同签订后须办理抵押登记。抵押人拒绝或拖延办理抵押登记，致使本合同项下抵押权不能设立或不能对抗善意第三人的，抵押人应在抵押担保范围内对抵押权人承担全部赔偿责任。2016年12月19日，葫芦岛银行向欣祯公司发放了该笔流动资金贷款。截止2018年12月22日尚欠本金50，000，000元整，利息、罚息、复利13，224，317.96元。被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司辩称，辽宁爱华照明科技股份有限公司并非是2016年11月2日签订9000万元综合授信合同的抵押担保人，虽然爱华公司签订了抵押合同，但未办理抵押登记，并且在授信合同担保条款中仅列明了帝云公司为授信合同进行抵押担保，并且在晚于授信合同签订的借款合同中担保条款也未体现爱华公司对借款进行担保的字样，表明原告已同意爱华公司不作为授信合同的抵押担保人。借款期内利息共计4，468，750元，期内利息与原告主张不符。我方之前5000万贷款，真实借款并不是5000万，其中2500万系用于偿还爱华公司欠葫芦岛银行的借款，所以我方实际借款是2000万，500万元是还利息的，本案5000万是对之前5000万的借新还旧，实际用款人均为辽宁帝云房地产开发有限责任公司。被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司辩称，提供抵押担保属实，但要说明在抵押担保前帝云公司已将103户房屋出售，这件事情原告是清楚的，并且其中16户是抵给工程款的，所以请求法院依法追加103户作为本案的第三人，该103户与本案有直接利害关系。被告门亚崴辩称，我对情况不了解，银行让我去签字，我就签字了，我不愿意承担连带保证责任。被告王东海辩称，我们作为欣祯公司的股东进行签字，签字的时候都是空白的，具体什么情况我们也不清楚，银行让我签字我就签了。被告王立彤辩称，我没有在银行相关的材料上签字，我不应承担相应的保证责任。被告刘东启辩称，我签字了，但是在空白合同上签的字。被告张杰辩称，我签字时不知道有担保保证责任这些内容，这些事我也不清楚。被告辽宁爱华照明科技股份有限公司辩称，我方与欣祯公司及帝云公司均没有任何关系，由于我方曾向原告借款，原告为了解决我方借款问题，让欣祯公司借款后偿还了我方所欠原告的借款，为此我方为欣祯公司的借款5000万元提供了抵押担保并办理了抵押登记，该笔借款逾期后，原告又与借款人签订了新的借款协议，在新的借款协议中就是本次的4000万元。虽然我方在9000万元的授信合同中签订了抵押协议，但由于5000万的抵押登记解封后无法办理新的抵押登记，因为涉及土地性质问题，所以本案原告迟迟不给我方在5000万最高额抵押贷款中的抵押登记进行解封，导致本次借款无法提供抵押担保，抵押权无法设定，所以抵押担保不成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月2日，葫芦岛银行皇姑支行与沈阳欣祯视讯科技发展有限公司签订编号为（葫银沈皇）授字第705012016XXX号《最高额综合授信合同》。合同约定葫芦岛银行皇姑支行在授信额度有效期内向沈阳欣祯视讯科技发展有限公司提供9000万元授信额度。合同项下授信额度的有效使用期间为壹年，自2016年11月2日至2017年11月2日。2016年12月15日，原告葫芦岛银行与被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司签订了编号为LD02071612150XXX的《流动资金借款合同》。合同约定：葫芦岛银行皇姑支行向沈阳欣祯视讯科技发展有限公司提供5000万元短期流动资金借款，借款用途为借新还旧，借款期限为11个月，即从2016年12月15日起至2017年11月14日。本合同项下的借款期限起始日与贷款转存凭证（借款借据）不一致时，以第一次放款时的贷款转存凭证所载实际放款日期为准，本条约定的借款到期日可作相应调整。借款利率为固定月利率8.25‰计算，对不能按时支付的利息，自逾期之日起，按本合同约定的逾期罚息利率在本合同约定的付息日（结息日次日）计收复利，按实际逾期天数计算。借款逾期的，罚息利率为借款约定利率上浮50%，罚息利率根据调整后的借款利率及上述上浮幅度同时进行相应调整。本合同项下借款人的借款本金、利息、复息、罚息、违约金及贷款人实现债权、担保物权的费用由辽宁帝云房地产开发有限责任公司提供土地及在建工程的抵押担保，抵押合同编号：（葫银沈皇）抵字第70501201XXXX号。2016年11月2日，原告葫芦岛银行沈阳皇姑支行与被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司签订了编号为（葫银沈皇）抵字第705012016XXX号的《最高额抵押合同》。合同约定合同约定抵押人辽宁帝云房地产开发有限责任公司为了确保（葫银沈皇）授字第705012016XXX号最高额综合授信合同项下抵押权人的抵押权得以实现，抵押人自愿将其享有合法处分权、并列入后附抵押财产清单的财产为抵押权人在一定期间内连续发生的多笔债权设立抵押担保；抵押权存续期间，因抵押物毁损、灭失或者被征收而导致抵押权消灭时，因抵押物毁损、灭失或者被征收所得赔偿金（包括但不限于保险金、赔偿金、拆迁征用补偿金等）应作为抵押财产，抵押权人可以优先受偿；本合同所担保的主债权为（葫银沈皇）授字第705012016XXX号的最高额综合授信合同项下发放的贷款。债权本金总额不超过玖仟万元。本合同担保范围包括前款约定的最高额综合授信合同及其项下的每一笔具体业务所产生的贷款及垫款等债权的本金、利息（含复息、罚息）、印花税等全部余额之总和。本合同担保范围还包括抵押权人实现债权、抵押权的有关费用，包括但不限于：法院依法收取的全部诉讼费用；律师依法收取的代理费、旅差费、调查费；有关部门收取的评估费、拍卖费、过户费、查询费等；本合同担保范围还包括因债务人违约而应支付给抵押权人的违约金、赔偿金和其他费用；债务履行期限届满，抵押权人的债权未受清偿或未得到足额清偿的，抵押权人有权实现抵押权。该抵押合同签订后，依据该合同约定办理了辽（2018）沈阳市不动产证明第0351XXX号他项权利证，辽宁帝云房地产开发有限责任公司以坐落于皇姑区黄河南大街65-5号等在建工程设定抵押权，抵押方式为最高额抵押权、担保债权数额为（人民币）90000000元。债务履行期限为2016年11月2日起2017年11月2日止，抵押面积为建筑面积13897.05㎡的房屋及其所占用的土地，债务人为沈阳欣祯视讯科技发展有限公司。2016年12月15日，原告葫芦岛银行沈阳皇姑支行与被告辽宁爱华照明科技股份有限公司签订了编号为（葫银沈皇）抵字第705012016008号的《最高额抵押合同》。合同约定：辽宁爱华照明科技股份有限公司以其工业用房为（葫银沈皇）授字第705012016XXX号最高额综合授信合同设立抵押担保，债权本金总额不超过玖仟万元。抵押权存续期间，因抵押物毁损、灭失或者被征收而导致抵押权消灭时，因抵押物毁损、灭失或者被征收所得赔偿金（包括但不限于保险金、赔偿金、拆迁征用补偿金等）应作为抵押财产，抵押权人可以优先受偿。本合同签订后，须办理抵押登记。抵押人拒绝或者拖延办理抵押登记，致使本合同项下抵押权不能设立或不能对抗善意第三人的，抵押人应在抵押担保范围内对抵押权人承担全部赔偿责任；因抵押人的原因导致本合同项下抵押权无法实现的，抵押人应在抵押担保范围内对抵押权人承担全部赔偿责任。2016年11月2日，门亚崴、王东海及其配偶王立彤、刘东启及其配偶张杰签订了《担保承诺书》。上述《担保承诺书》共同约定：本人（本人及配偶）愿对贵行在2016年11月2日至2017年11月2日期间为借款人欣祯公司办理的包括借款等所有融资承担连带保证担保责任，保证期间为2年，实际期限、金额、担保范围以贵行与借款人签订的合同、协议等书面文件为准；贵行主债权存在物的担保的，不论该物的担保是由借款人欣祯公司提供还是由第三人提供，贵行有权要求本人先承担保证责任或要求本人与物的担保人同时履行担保责任，本人承诺不因此而提出抗辩。贵行放弃、变更或丧失其他担保权益的，本人的保证责任仍持续有效，不因此无效或减免。2016年12月19日，葫芦岛银行沈阳皇姑支行向沈阳欣祯视讯科技发展有限公司发放贷款5000万元，截止2018年12月22日，被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司借据编号LD02071612150063XXXX项下欠本金50，000，000元、拖欠利息4，551，250元、拖欠罚息866，250元、拖欠复利361，192.96元、补计利息7，445，625元，拖欠利息合计13，224，317.96元；拖欠本息合计63，224，317.96元。上述事实，有最高额综合授信合同、流动资金借款合同、最高额抵押合同、他项权证、借款凭证、欠息明细及当事人陈述，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。本院认为，原告葫芦岛银行沈阳皇姑支行与被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司签订的《最高额综合授信合同》、《流动资金借款合同》；与被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司签订的《最高额抵押合同》；与被告辽宁爱华照明科技股份有限公司签订的《最高额抵押合同》；被告门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰出具的《担保承诺书》等均系原被告之间真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。上述合同签订后，原告葫芦岛银行沈阳皇姑支行依约向被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司按期足额发放了贷款。合同约定的还款期限届满后，被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司未及时履行还款义务的行为已构成违约，应当按照借款合同约定偿还原告葫芦岛银行的借款本金以及相应利息、罚息、复利和合同约定的其他实现债权的费用。故原告要求被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司偿还贷款本息的诉讼请求，符合合同约定和法律规定，本院予以支持。关于被告欣祯公司辩称，原告葫芦岛期内利息计算有误的问题。原告葫芦岛银行与被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司签订抵押合同后，依法就抵押财产清单列明的坐落于皇姑区黄河南大街65-5号等170套抵押面积为13897.05㎡的在建房屋及该在建工程所占用的土地进行了抵押登记。抵押登记办理后，原告依约取得了辽（2018）沈阳市不动产证明第0351XXX号不动产登记证明。辽宁帝云房地产开发有限责任公司作为案涉借款合同的抵押人，在债务人未按期偿还原告葫芦岛银行皇姑支行借款本息时，应就已办理抵押登记的财产在抵押合同约定的债权数额和担保范围内承担抵押担保责任。关于被告辽宁爱华照明科技股份有限公司是否承担责任的问题。被告辽宁爱华照明科技股份有限公司与原告葫芦岛银行皇姑支行签订《最高额抵押合同》，《中华人民共和国物权法》第十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。故辽宁爱华照明科技股份有限公司与葫芦岛银行沈阳皇姑支行之间订立的《最高额抵押合同》成立且生效。最高人民法院全国法院民商事审判工作会议纪要第六十条规定，不动产抵押合同依法成立，但未办理抵押登记手续，债权人请求抵押人办理抵押登记手续的，人民法院依法予以支持。因抵押物灭失以及抵押物转让他人等原因不能办理抵押登记，债权人请求抵押人以抵押物的价值为限承担责任的，人民法院依法予以支持，但其范围不得超过抵押权有效设立时抵押人所应当承担的责任。案涉《抵押合同》第十条约定，抵押人拒绝或者拖延办理抵押登记，致使本合同项下抵押权不能设立或不能对抗善意第三人的，抵押人应在抵押担保范围内对抵押权人承担全部赔偿责任。辽宁爱华照明科技股份有限公司作为抵押人有协助抵押权人葫芦岛银行办理抵押物登记的义务，爱华公司并未提出充分证据证明是由于原告葫芦岛银行的原因致使抵押合同约定的抵押物不能办理抵押登记，故爱华公司应当在抵押合同约定的抵押财产价值范围以及担保范围内承担赔偿责任。关于门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰是否承担案涉借款保证担保责任的问题。上述被告均向原告葫芦岛银行皇姑支行出具担保承诺书，声明本人及配偶愿意为借款人沈阳欣祯视讯科技发展有限公司办理的借款业务承担连带保证担保责任。庭审过程中，上述被告均对担保承诺书中的本人签字表示认可，虽辩称签订合同时内容为空白或对担保内容不清楚，但均未提交相关证据加以证明，应承担举证不能的不利后果，因此上述被告作为借款人的保证人，应当按照承诺书的约定承担连带保证责任，上述保证人承担保证责任之后，各保证人就实际承担的部分有权向被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司追偿。综上所述，原告葫芦岛银行的诉讼请求，具有相应的事实及法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十条、第一百七十三条、第一百七十六条、第一百七十九条、第一百九十五条，《中华人民共和国担保法》第十二条、第十八条、第二十一条第一款、第三十一条、第四十六条、第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告葫芦岛银行股份有限公司沈阳皇姑支行借款本金50，000，000元及截至2018年12月22日止的利息、逾期利息和复利13，224，317.96元（2018年12月23日起至实际清偿之日止的利息、罚息、复利按《流动资金借款合同》约定数额计付）；二、原告葫芦岛银行股份有限公司沈阳皇姑支行对被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司在编号为（葫银沈皇）抵字第705012016008号《最高额抵押合同》项下，位于沈阳市皇姑区㎡的在建工程及该在建工程占用范围内的国有土地使用权（辽2018沈阳市不动产证明第0351XXX号不动产登记证明）在本判决第一项确定的给付范围内享有优先受偿权，被告辽宁帝云房地产开发有限责任公司承担担保责任后，有权向债务人沈阳欣祯视讯科技发展有限公司追偿；三、被告门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰对本判决第一项确定的给付范围承担连带保证责任，被告门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰承担保证责任后，有权就其实际清偿部分向被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司追偿；四、被告辽宁爱华照明科技股份有限公司在编号为（葫银沈皇）抵字第705012016XXX号《最高额抵押合同》约定的最高额限额及未办理抵押登记的抵押物的价值范围内对原告葫芦岛银行股份有限公司沈阳皇姑支行承担赔偿责任；五、驳回原告葫芦岛银行股份有限公司沈阳皇姑支行的其他诉讼请求；上述义务人如未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费357，922元,由被告沈阳欣祯视讯科技发展有限公司、辽宁帝云房地产开发有限责任公司、门亚崴、王东海、王立彤、刘东启、张杰以及辽宁爱华照明科技股份有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审 判 长  林晓楠审 判 员  刘 波人民陪审员  吴 爽二〇二〇年六月二日法官助理陈凯书记员张淋茜本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国物权法》第一百七十条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。《中华人民共和国物权法》第一百七十三条担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。当事人另有约定的，按照约定。《中华人民共和国物权法》第一百七十六条被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权……。《中华人民共和国物权法》第一百七十九条为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。《中华人民共和国物权法》第一百九十五条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。《中华人民共和国担保法》第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。《中华人民共和国担保法》第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。《中华人民共和国担保法》第二十一条第一款保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。《中华人民共和国担保法》第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。《中华人民共和国担保法》第四十六条抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定。《中华人民共和国担保法》第五十七条为债务人抵押担保的第三人，在抵押权人实现抵押权后，有权向债务人追偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。