四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川2002民初4350号 原告：资阳市高鑫建设发展有限公司，住所地四川省资阳市雁江区现代大道1号，统一社会信用代码91512000742266334M。 法定代表人：邓孟祥，总经理。 委托诉讼代理人：田林，系四川川源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：舒耀征，男，该公司员工，一般代理。 被告：四川智翔建筑工程有限公司，住所地：成都市高新区盛和一路88号1栋1单元8层801号，统一社会信用代码915100005582448489。 法定代表人：吴明中，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：敖贵东，系四川明炬（资阳）律师事务所律师。 原告资阳市高鑫建设发展有限公司（以下简称高鑫公司）与被告四川智翔建筑工程有限公司（以下简称智翔公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告之委托诉讼代理人田林、舒耀征及被告之委托诉讼代理人敖贵东到庭参加诉讼，在诉讼过程中经过了鉴定及庭外协商。本案现已审理终结。 原告高鑫公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告向原告支付维修Ｇ321线雁江区南市至产生的材料费、机械费110992.06元；2、请求依法判决被告向原告支付Ｇ321线雁江区南市至质量检测费4098.5元；3、请求依法判决被告对Ｇ321线雁江区南市至按照设计图纸全面返工，达到《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》规定的交工验收条件；4、本案全部诉讼费用由被告承担。事实及理由：2018年8月22日，原告与被告签订《公路工程施工合同》一份，约定由被告承包原告发包的Ｇ321线雁江区南市至大修工程。同时，合同对工程价格、结算方式及期限、质量保证、违约责任、争议解决方式等作出了明确约定。2018年9月11日，案涉公路工程正式开工建设，至2018年12月23日完工。因案涉公路工程为外环路交通要道，采取半封闭施工方式，完工后立即开通运行。2019年4月，案涉公路工程Ｋ2016＋163.444～Ｋ2018＋574段沥青混凝土路面出现几处“拥包”病害；2019年5月，案涉道路工程Ｋ2016＋163.444～Ｋ2018＋574段沥青混凝土路面开始大面积出现“拥包”病害，且大部分“拥包”病害集中在双向超车道上，严重影响道路交通。2019年6月，原告委托内江市路盛工程试验检测有限公司对案涉公路工程进行转芯取样、渗水试验检测，检测机构出具的报告显示案涉公路工程压实度、渗水系数等多数指标均不合格。现案涉公路工程尚未完成交工验收，但经原告多次要求，被告均以“拥包”病害并非被告施工质量问题所致而拒绝履行维修义务。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决如请求目的。 被告智翔公司答辩称：1、原、被告签订的《公路工程施工合同》属实；2、原告所述的拥包病害是原告所提供的设计所致，即路面施工的基础层质量隐患纳入设计并进行大修施工，由于原告工程预算的限制，且提供的设计图纸仅在原道路基础层上铺设沥青路面，原告提供的工程设计缺陷是造成拥包病害的根本原因，并非被告的施工质量问题。请法庭驳回原告的诉请。 经审理查明：2018年8月22日，原告与被告签订《公路工程施工合同》，约定：由被告承包原告发包的Ｇ321线雁江区南市至沥青混凝土路面大修工程，合同总价约1020万元。同时，合同对结算方式及期限、质量保证、违约责任、争议解决方式等作出了明确约定。合同“项目专用合同条款”第13.1“工程质量要求”约定：“工程质量验收按技术规范及《公路工程质量检验评定标准》和《公路工程竣（交）工验收办法执行》……”。合同“项目专用合同条款”第24.1“争议的解决方式”约定：“施工合同范围内约定的路基、路面及桥涵等工程，因项目质量原因引起的的各类公路病害，修复主体为承包人……”。2018年9月11日，案涉公路工程正式开工建设，至2018年12月23日完工。施工采取半封闭施工方式，完工后立即开通运行。2019年4月-5月，案涉公路工程多处出现“拥包”病害。2019年6月，原告委托内江市路盛工程试验检测有限公司对案涉公路工程进行转芯取样、渗水试验检测，检测机构出具的报告显示案涉公路工程压实度、渗水系数等多数指标均不合格，原告支付检测费检测费4098.5元。之后原告要求被告整改无果，即自行组织进行维修，因此产生材料费、机械费计110992.06元。后原告多次要求整改被拒，原告遂起诉来院。在诉讼过程中，原告申请对该公路大修工程进行工程质量鉴定，本院依法委托四川正路建设工程检测咨询有限公司进行司法鉴定，该鉴定机构出具《双方鉴定意见书》：1、该路段沥青路面压实度符合ＪＴＧＦ80／1-2017《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》要求。2、该路段沥青路面上面层厚度符合ＪＴＧＦ80／1-2017《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》要求。3、该路段沥青路面弯沉符合ＪＴＧＦ80／1-2017《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》要求。4、该路段沥青路面渗水系数符合ＪＴＧＦ80／1-2017《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》要求。5、该路段沥青路面中上层总厚度不符合ＪＴＧＦ80／1-2017《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》要求。6、该路段沥青路面平整度不符合ＪＴＧＦ80／1-2017《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》要求。7、该路段沥青路面上层沥青含量、矿料级配、马歇尔稳定度均不满足所用沥青混凝土生产配合比要求。 另查明，1、案涉公路大修工程未经过完工验收、竣工验收。2、原告尚有约600万元工程款未支付。 本案在审理过程中，原告委托设计单位厦门中平公路勘察设计院有限公司对案涉公路工程的“拥包”等病害修补出具方案，该设计公司接受委托后到现场进行了勘察（原、被告双方均到场参与），并出具了《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程病害修补的建议原则》，该原则对案涉路段出现的拥包等病害的处理和修复提出了具体的方案，并附《病害处治一览表》、《病害处治工程数量预算表》、《路面病害修补设计图》。原、被告双方对该原则均认可。 上述事实，有当事人陈述、《公路工程施工合同》、《关于Ｇ321线雁江区南市至宰山村××大修工程路基浸泡立即整改的通知》、资高建发【2018】37号《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程质量隐患整改的通知》、照片、视频、资高建发【2019】7号《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程质保相关问题的通知》、资高建发【2019】25号《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程拥包病害质量相关问题的通知》、会议纪要、内江市路盛工程试验检测有限公司检测报告、《关于Ｇ321线雁江区南市至宰山村××大修工程路面拥包等质量问题的请示》、资阳市交通局《关于对Ｇ321线雁江区南市至宰山村××大修工程路面拥包等质量问题的复函》、沥青混凝土销售合同、发票、工程机械租赁合同、发票、Ｇ321线雁江区南市至大修工程《招标工程量清单》、《路面病害修补工程数量表》、《路面结构方案比较图》，、《试验检测委托协议书》、《资阳市交通运输局交通建设工程质量监督站关于送达Ｇ321线雁江区南市至大修工程交工验收工程质量检测意见的函》、《资阳市交通运输局关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程竣工验收事宜的复函》、厦门中平公路勘察设计院有限公司《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程病害修补的建议原则》（附《病害处治一览表》、《病害处治工程数量预算表》、《路面病害修补设计图》）等在卷佐证，足以认定。 本院认为，被告公司承建的公路大修工程，在使用过程中出现较为严重的“拥包”病害，本属施工质量问题无疑，对此被告公司承担修复责任既是合同义务也是法律规定。但是，案涉公路大修工程完工后未经交工验收原告即投入运行，违反了交通运输部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》的规定，即公路工程完工后应当进行交工验收，工程不合格应返整改至合格，交工验收通过后，公路工程通车试运行二年以上进行竣工验收。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第十三条规定：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。综合被告公司对案涉公路大修工程完工后未经交工验收原告即投入运行状态的行为未提出异议，视为默许，故对于案涉公路大修工程出现的质量问题双方均有责任，对由此产生的费用按各自责任予以承担。被告公司作为承包方，应作为整改、修复主体，按照双方认可的由厦门中平公路勘察设计院有限公司出具的《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程病害修补的建议原则》完成维修事项，达到合同约定的质量标准。此外，根据双方签订的《公路工程施工合同》，被告公司承建的系案涉公路路段沥青混凝土路面大修工程，而上述病害修补的建议原则所涉及的修复项目中有部分系公路基层（《病害处治工程数量预算表》中第8-12项），故此部分修补费用应该由原告公司承担。鉴于双方未结算，原告方尚有600万元左右的工程款未支付，为使被告的整改、修复工作尽快完成，建议原告预付30万元工程款，此款可在结算后在应付工程款中品迭。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十六条、第一百一十条、第一百二十条、第二百八十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 一、被告四川智翔建筑工程有限公司承担原告资阳市高鑫建设发展有限公司支付维修Ｇ321线雁江区南市至产生的材料费、机械费110992.06元及检测费4098.5元，合计115090.56元，此款可从原告公司未付工程款中品迭； 二、被告四川智翔建筑工程有限公司自本判决书生效之日起三十日内按厦门中平公路勘察设计院有限公司出具的《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程病害修补的建议原则》完成维修事项，达到合同约定的质量标准。 三、委托四川正路建设工程检测咨询有限公司进行司法鉴定所产生的鉴定费由原告资阳市高鑫建设发展有限公司承担。 四、驳回原告资阳市高鑫建设发展有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费2,602元，减半收取1,301元（已由原告资阳市高鑫建设发展有限公司向本院缴纳），由被告四川智翔建筑工程有限公司负担，并由被告四川智翔建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告资阳市高鑫建设发展有限公司给付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审判员  刘洪斌 二〇二〇年六月十日 书记员  雷 蕾 书记员  张 萍 附：厦门中平公路勘察设计院有限公司《关于Ｇ321线雁江区南市至大修工程病害修补的建议原则》（附《病害处治一览表》、《病害处治工程数量预算表》、《路面病害修补设计图》）