青海省兴海县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）青2524刑初3号 公诉机关青海省兴海县人民检察院。 被告人申某，公民身份号码×××，住青海省兴海县。 指定辩护人刘某，青海汇元律师事务所律师。 指定辩护人项某，兴海县法律援助中心实习律师。 兴海县人民检察院以兴检公诉刑诉（2020）1号起诉书指控被告人申某犯贪污罪，于2020年1月21日向本院提起公诉,并随案移送认罪认罚具结书等材料。因案情复杂，经上级法院院长批准，本案延长审限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴海县人民检察院指派检察员孔某出庭支持公诉，被告人申某及其辩护人刘某、项某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 兴海县人民检察院指控，申某在兴海县唐乃亥乡上鹿圈村担任村会计期间，利用职务便利，于2013年9月向唐乃亥乡派出所提供虚假出生证等材料，以申彩霞的名字补录其女申彩萍（2009年已落户至共和县塘格木）的户口，之后向县移民局上报该村林木、林地补偿款发放表及新果园附着物发放表时，将原2人户口变更为3人户口，虚增1人填录上报，2015年1月5日、2018年3月12日县移民局分别将该村以上两项补偿款拨款至信用社，信用社根据提供的发放表于2015年1月6日、2018年3月7日分别将申某集体林木、林地补偿款283549.37元，其中包括虚增1人多报领取的47242.48元；新果园附着物补偿款90595.54元，其中包括虚增1人领取的13502.40元，转至申某尾号为7200的信用社账户，以上共计虚报冒领补偿款60744.88元，由申某通过ATM机取出并挥霍。 针对上述指控，公诉人当庭宣读并出示了书证、被告人供述与辩解、证人证言、到案经过说明等证据。 公诉机关认为，被告人申某以非法占有为目的，在担任村会计期间，利用上报、审核之职务便利，虚报冒领骗取移民安置特定款项60744.88元，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一项之规定，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。根据《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款之规定，贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，犯罪嫌疑人虽然不具有前款规定的自首情节，但能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。建议对被告人申某从轻处罚。 综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定建议对被告人申某在有期徒刑三年内判处刑罚并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人申某对公诉机关指控的犯罪事实及向法庭出示的证据，无异议。 被告人辩护人辩称，1.被告人申某涉嫌贪污罪，事实清楚，证据确实充分，程序合法，定性准确，适用法律正确；2.被告人系主动到案，可认定为自首，可从轻处罚；3.被告人申某归案后，真诚认罪、悔罪，应从轻处罚；4.被告人系初犯偶犯，可从轻处罚。 经审理查明，申某在兴海县唐乃亥乡上鹿圈村担任会计期间，利用职务便利，于2013年9月向唐乃亥乡派出所提供虚假出生证、血型证明等材料，以申彩霞的名字补录其女申彩萍（2009年已落户至共和县塘格木）的户口，之后向县移民局上报该村林木、林地补偿款发放表及新果园附着物发放表时，将原2人户口变更为3人户口，虚增1人填录上报，2015年1月5日、2018年3月12日县移民局分别将该村以上两项补偿款拨款至信用社，信用社根据提供的发放表于2015年1月6日、2018年3月7日分别将申某集体林木、林地补偿款283549.37元，其中包括虚增1人多报领取的47242.48元及新果园附着物补偿款90595.54元，其中包括虚增1人领取的13502.40元转入申某尾号为7200的信用社账户，以上共计虚报冒领补偿款60744.88元，由申某通过ATM机取出并挥霍。2018年10月11日，被告人申某向兴海县唐乃亥乡人民政府缴款13502.40元；2019年11月18日，被告人申某向中共兴海县纪律检查委员会缴款47242.48元。 另查明，被告人申某于2019年10月14日经电话传讯到案。到案后自愿供述自己的罪行。 上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实： 1.书证 （1）兴海县唐乃亥乡上鹿圈村村民委员会证明证实，申某于2012年至2018年10月担任唐乃亥乡上鹿圈村会计，系唐乃亥乡上鹿圈村移民安置领导小组成员，2018年10月免去会计一职。 （2）中共兴海县委组织部党员登记表证实，被告人申某为正式党员。 （3）兴海县公安局唐乃亥乡派出所户籍证明证实，青海省××县申某的家庭成员共2人，其中户主申某，男，汉族，身份证号码×××，出生年月1977年8月5日；妻子李春花，女，汉族，身份证号码×××，出生年月1983年2月20日。 （3）到案经过证实，被告人申某于2019年10月14日经电话传讯到案，在接受审查调查期间，能够积极配合组织审查调查，且对照党章认真书写忏悔反思材料，能够剖析其严重涉嫌违纪违法的原因，深刻认识其错误行为所造成的影响和后果，知错、认错、悔错，表示愿意承担一切纪律、法律责任，接受组织处理。 （4）兴海县移民安置局兴移安（2014）136号、兴移安（2018）11号、兴海县人民政府兴政（2014）180号、兴政（2018）23号文件，上鹿圈村集体林地土地补偿款分派方案，黄河羊曲水电站兴海县唐乃亥乡上鹿圈村新果园附着物补偿款分配方案，会议记录证实，补偿款等发放的数额、程序、分配方案等。 （5）户口本复印件、常住人口登记表复印件、出生医学证明复印件、血型化验单复印件、结婚证复印件、户口迁移证明复印件、户口注销证明复印件证实，被告人申某为多领取补偿款，虚增申彩霞户口。 （6）上鹿圈村集体林木、林地补偿款发放表证实，被告人申某利用职务便利多领取林木、林地补偿款47242.48元的事实。 （7）黄河羊曲水电站兴海县唐乃亥乡上鹿圈村新建果园附着物补偿款发放表证实，被告人申某利用职务便利多领取新建果园附着物补偿款13502.4元的事实。 （8）青海省兴海县农村商业银行股份有限公司存款凭条证实，被告人申某按3口人领取补偿款283549.37元的事实。 （9）兴海县移民安置局记账凭证、青海省兴海县农村商业银行股份有限公司批量处理结果查询凭证、活期交易明细表证实，被告人申某利用职务便利多领取新建果园附着物补偿款13502.4元的事实。 （10）中共兴海县纪律检查委员会兴党纪（2018）102号文件证实，被告人申某利用职务便利多领取新建果园附着物补偿款13502.4元，受到党内警告处分的事实。 （11）兴海县监察委员会监察建议书证实，被告人申某利用职务便利多领取建果园附着物补偿款13502.4元补偿款，经县纪委常委会研究，建议唐乃亥乡人民政府将申某违规享受的新建果园补偿款13502.4元予以追缴，并上缴县财政国库。 （12）现金缴款单证实，2019年11月18日被告人申某向中共兴海县纪律检查委员会缴款47242.48元。 （12）兴海县公安局唐乃亥乡派出所无犯罪记录证明，被告人申某无违法犯罪记录。 2.证人证言 （1）魏某的证言证实，我是2012年4月16日在唐乃亥乡派出所工作，从事户籍岗位，2013年4月20日左右到子科滩镇派出所工作，从事治安外勤岗位。听说大约在2009年的××乡，我走之后由赵红娟从事户籍岗位，当时省内迁移、补录户口是需要户政审批的。 （2）张世龙的证言证实，2007年至今我在唐乃亥乡卫生院工作，2008年至今任唐乃亥乡卫生院副院长，2013年9月份，申某到我院说需要给她女儿办一个出生证，我告知其必须的手续，他拿着其女儿出生情况证明、夫妻双方身份证复印件、亲子关系申明表办理了出生证，因为时间较长，我不清楚经办人员是谁，并未向我透漏办理虚假的出生证是为领取移民补偿款。 3.被告人申某的供述及辩解证实，2004年4月生育女儿申彩萍，后为了享受移民搬迁的政策等，将女儿的户口迁移至共和县塘格木镇弟弟申大新的户口上，2012年至2018年10月担任唐乃亥乡上鹿圈村会计期间，为了多领取补偿款，随身携带村委会公章，私自写了一份女儿申彩霞的证明，证明内容“唐乃亥乡派出所，我女儿申彩霞出生于2005年户口至今未报，请给予办理户口”，到唐乃亥乡卫生所，办理申彩霞出生证，到县医院用女儿申彩萍的血型办理血型化验单，后于2013年9月27日到唐乃亥乡派出所办理户籍相关手续，补录了一个虚假的户口。经审核后，我向县移民安置局上报了我们村移民安置的村集体林木、林地补偿款发放表和新建果园附着物发放表，当时表中我将原2人的户口变更为3人的户口领取了补偿款，林木、林地补偿款经多报领取了47242.48元，新建果园附着物补偿款中多领取了13502.40元，以上两笔款项打到我信用社的银行卡尾号为7200的账户上。 上述证据，由司法机关依法获取，经庭审举证、质证，形式合法有效，内容客观真实，并且能够相互印证，形成完整的证据链条，本院予以确认并采信。 本院认为，被告人申某以非法占有为目的，在担任兴海县唐乃亥乡上鹿圈村会计期间，协助移民安置局从事移民款物的管理时，利用职务上的便利，骗取林木、林地、新建果园附着物补偿款60744.88元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。因被告人申某贪污的是移民安置款，应当依法从重处罚。被告人经电话传讯到案，到案后能如实供述自己的罪行，属自首，可从轻处罚。被告人认罪认罚，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》的相关规定，被告人具有自首情节，同时认罪认罚，应当在法定刑幅度内给予相对更大的从宽幅度，认罪认罚与自首不作重复评价。案发后被告人积极退赃，可从轻处罚。对被告人的辩护人提出的从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。综上，为了肃纪国法，维护职务廉洁性，打击犯罪，结合被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害后果及归案后的认罪、悔罪态度，应负刑事责任和再犯罪危险性的大小，对其适用缓刑，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、第七十二条、《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 被告人申某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算,罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海南藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 张    旻 审 判 员 崔  晓  辉 人民陪审员 角    太 二〇二〇年六月八日 法官 助理 （ 李 卓 措 书 记 员 李卓措（兼） 附本案适用的法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。