江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0924民初877号原告:江苏华威新能源科技有限公司，住所地江苏省射阳经济开发区红旗东路17号法定代表人：郭延华，董事长。委托诉讼代理人：姜晓阳，男，该公司员工。被告：国网江苏省电力有限公司射阳县供电分公司，住所地江苏省射阳县合德镇人民东路18号。负责人：丁贵军，总经理。委托诉讼代理人：戴一宁，男，该公司办公室秘书。委托诉讼代理人：武倩雯，江苏瑞信律师事务所律师。原告江苏华威新能源科技有限公司（以下简称“江苏华威公司”）与被告国网江苏省电力有限公司射阳县供电分公司（以下简称“国网射阳供电公司”）供用电合同纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏华威公司、被告国网射阳供电公司委托诉讼代理人戴一宁、武倩雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江苏华威公司向本院提出诉讼请求：1、请求国网射阳供电公司赔偿江苏华威公司因停电造成的经济损失332361元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年11月10日14时10分至16时10分、同月14日22时30分至次日1时10分、17日14时30分至16时30分，在未事先通知的情况下，国网射阳供电公司所有的10KV供电线路三次突然停电，导致江苏华威公司正常生产的纺纱、浆洗、织布等车间非正常停产，造成江苏华威公司设备损坏、部分产品报废、工人停工等经济损失。国网射阳供电公司亦曾派员到场查看，并承诺赔偿，但未能兑现。为支持所主张的事实，江苏华威公司提交了损失清单；气象证明资料，载明其所主张的三次停电期间，未出现大风、暴雨天气，仅在11月17日有小雨，以证明停电并非意外原因造成；该公司制作的产量统计表，证明停电成立的事实；部分现场照片，证明停电已造成损失；公司的工资表、出库单、2018年3月份销售记录，证明停电造成的具体损失。被告国网射阳供电公司辩称：江苏华威公司陈述的未经通知停电的事实存在。但是停电时长与事实不符；停电后已及时抢修，停电原因可能与当时的天气有关；根据双方合同第二条第二款约定，抢修即已构成通知停电；江苏华威公司未能提供充分证据证明其损失与停电间的因果关系；发生停电故障后，江苏华威公司没有及时通知有关部门调查取证或申请鉴定机构确定停电原因及损害数额，仅凭自制证据材料不足以证明损失。为证明其主张，国网射阳供电公司提交了与江苏华威公司的高压供用电合同书，证明双方存在供用电关系；2017年11月10日、14日至17日的江苏华威公司供电功率曲线图，证明在11月10日的14时05分至14时54分、11月17日19时18分至19时57分两次出现供电异常，即发生停电；2017年11月19日至22日，国网射阳供电公司派员到江苏华威公司查看停电造成损失情况的服务申请查看单，证明损失情形。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，即供用电合同书；供电功率曲线图等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于停电时间和原因。审理过程中，江苏华威公司对国网射阳供电公司提交的供电功率曲线图，表示认可，但认为另有第三次的停电期间，无法指明具体日期；国网射阳供电公司提出江苏华威公司提交的气象证明资料中载明，该资料用于保险理赔，虽对气象证明内容的真实性无异议，但认为证明资料与本案无关联。本院认为，江苏华威公司与国网射阳供电公司对在本案中的停电时间的证据，可证明的事实已趋于一致，即在2017年11月10日的14时05分至14时54分、11月17日19时18分至19时57分两次发生停电。虽国网射阳供电公司认为气象证明资料的用途与本案无关，但对该证明所记载的内容并无争议，可确认停电期间无影响正常供电的自然因素。2、关于停电造成的产品损失。对于江苏华威公司提交的有关损失的证据材料，国网射阳供电公司认为，这些证据材料均系江苏华威公司自制形成，不足以证明江苏华威公司的实际损失。江苏华威公司向本院提交停电导致损失的清单，主张因停电造成设备停止运转导致：退浆水洗环节，布匹长时间浸泡在化学溶液中，不能及时清洗，浸泡的布匹腐蚀变质报废，每次浸泡布匹一卷2000米，每米15元，废布处理价为一卷720元；浆整染纱环节，整卷纱染色不均，整缸染料报废，价格8000元；产生废纱130米，损失1300元；大布纱变为小布纱600米，降价销售，损失3000元，每次停电损失12300元；织布环节，86台织布机（每个织布工人同时可操作10台左右）在生产的布匹中出现大量停车挡，即布面上稀密路次点，而合格的布匹中则不会出现停车挡。若在整匹布中出现停车挡时，需裁剪开当作小布（即每匹布不足500米）出售。每匹整布约850米，每次停电约造成40%左右的小布。正品布与小布的差价为每米2元，故每次停电约造成销售损失58480元。本院在审理过程中调查了与江苏华威公司属于同种行业的技术人员。证人证实，若设备停止运转：退浆水洗环节，一卷布2000米基本属实；可导致染色不均、出现废纱、小布纱的情况；织布作业中会出现停车挡，停车时间与出现停车挡的程度成正比，每个挡车工人可同时操作10—12台织布机。每匹布850米左右属实，损失约40%的概率符合织布的实际情形。江苏华威公司对国网射阳供电公司提供的服务申请查看单中记载的11月17日因停电造成的变频器1台、电动机6台损坏无异议，但认为记载的损失布料10000多米不属实，实际损失多于上述数字。江苏华威公司提交的2017年11月发放工人工资表中，载明有9人为挡车工人。本院认为，停电导致的机器设备运转确能产生作业过程中的产品损失。虽国网射阳供电公司对江苏华威公司提交的可计算损失的证据材料没有认可，但并未提出合理的反驳理由；结合证人证言、江苏华威公司对生产流程的说明及国网射阳供电公司服务申请查看单的记载，可以认定江苏华威公司提交的损失清单中产品的实际损失基本属实。3、关于工人工资损失。江苏华威公司提出，每次上班时间有65人同时上班。其提交的2017年11月工人工资表中有37人领取了停电期间的工资补贴，价格为12133元。其补贴方式为发生停电，即按该日出勤计算。江苏华威公司提供的损失清单中提出工资损失总额为15600元，其中包含了满勤工资3438元。本院认为，停电导致工人无法正常上班，确会造成江苏华威公司支付工人工资的情形，但既然江苏华威公司已将停电期间作为工人上班时间，并已发放了停电补贴，就说明工人已完成该上班时间。若达到满勤，江苏华威公司即应当支付工人的满勤工资。再将满勤工资纳入停电期间的损失，系江苏华威公司重复计算其本应支付的工资。故满勤工资不应计算在损失范围内。4、关于设备损失。江苏华威公司提出变频器1台已无法修复，电动机6台可修理，价格为每台300—400元。国网射阳供电公司对此主张表示不清楚。故应采信江苏华威公司的主张，即变频器损失价值10881元，电动机的修理价格，结合市场价格，本院酌定为每台200元，据此电动机修理需1200元。审理过程中，经双方达成一致，对江苏华威公司提交的2018年3月两笔销售记录中的棉布损失不再分别计算与正品的差价，并以该销售记录中的平均价格（精确至分，不采用“四舍五入”的计算方法）作为布匹销售的正常价格。另查明，国网射阳供电公司与江苏华威公司订立的《高压供用电合同》第二条第二款约定：为防止电网意外断电对用电人（即江苏华威公司）安全产生影响，供电人（即国网射阳供电公司）提请用电人采取必要的电或非电保安措施；第九条第七款约定：因电力设施计划检修需要停电时，供电人应提前七天公告；供电人需临时检修停电的，需提前24小时公告；第十条第一款第一项约定：因供电人的电力运行事故，给用电人或第三人损失的，供电人应按《供电营业规则》第九十五条的规定承担违约责任；在不可抗力、用电人自身过错、因电力运行事故引起开关跳闸，经自动重合闸装置重合成功等情形下，供电人可不承担违约责任。本院认为，本案的争议焦点为国网射阳供电公司对停电是否负有责任；停电与江苏华威公司的损失间是否有因果关系；江苏华威公司的损失范围等。国网射阳供电公司与江苏华威公司订立的供用电合同，系双方真实意思表示，合同成立后即应产生拘束力。合同当事人均应按合同约定及法律规定履行义务。国网射阳供电公司如因需检修停电，应按合同约定和法律的规定提前通知江苏华威公司。在正常供电的情形下，若发生非正常停电，国网射阳供电公司应查明是否与其供电故障有关，现不能说明停电原因，可确认系国网射阳供电公司对电力运行的维护存有瑕疵，未按合同约定向江苏华威公司履行义务，故国网射阳供电公司应当承担合同违约的责任。除符合合同约定或法律规定的免责条件，国网射阳公司应赔偿江苏华威公司因停电所造成的损失。对照双方的合同约定，国网射阳公司不符合免除责任的条件，故应承担因停电而给江苏华威公司造成的损失。双方约定承担责任应按照《供电营业规则》的规定，因该规则中规定的违约责任承担方式已被电力法律及合同法律规定的标准所取代，因此应按合同法或电力法赔偿损失的规定计付。国网射阳供电公司主张抢修即为履行通知义务，显与合同中约定的停电通知时间不合，按特别约定优于一般约定的规则，不能认定抢修即履行通知义务。故该主张不予采纳；国网射阳供电公司还辩解停电与损失间无因果关系，损失系江苏华威公司自制清单，未经有关部门证实或鉴定。既然停电属实，国网射阳供电公司亦曾依申请派员现场查看，江苏华威公司对当时情形通过照片固定，且生产应为正常情形；国网射阳供电公司可通过用电量监测比对知道江苏华威公司停电前是否生产，但并未提供证据证明对方存有停产情况；有关机构鉴定非确定损失的唯一方式。因此国网射阳供电公司的辩解不能成立。现有证据证明国网射阳公司两次停电，故江苏华威公司主张三次停电造成的损失没有依据，应按两次停电所造成的损失计算。按照审理中双方认可的以2018年3月销售布料平均价格计算的销售正常价格为7.39元，次品棉布的减价额180000元，销售的布料为147720米，可得出正常价格与减价销售价格的差价为1.12元。以此价格为参照，可得出江苏华威公司两次停电造成的由正品布改为小布的损失为65497.60元；关于退浆水洗环节的损失。按照每次停电造成一匹布计2000米认定，其价格为按每米7.39元计算，计14780元，处理价为0.9吨720元，折合成每米0.4元，2000米布的价格为800元。两次停电造成的损失为27960元；关于浆整染纱环节的损失。江苏华威公司主张正常纱的价格为每米10元。但在审理中共同确定的布料价格是每米7.39元，故本院认为正常纱的价格超过布料价格不具有合理性，按照江苏华威公司提出合格布料的单价即每米15元，与每米7.39元之间的比例，本院酌定正常纱的价格为每米4.93元。据此产生废纱130米造成的损失为640.90元；江苏华威公司提供的出库单显示销售0.365吨，价格949元，折合成730米，单价1.3元。单价差价3.63元，大布纱变为小布纱600米，共损失2178元；染料损失8000元，本院予以认定。两次停电造成浆整染纱环节损失21637.80元；江苏华威公司主张工资损失12133元，因系计算三次停电的工资损失，应调整为8088.66元；停电造成的设备损失为12081元。以上损失共计135265.06元，应由国网射阳供电公司向江苏华威公司承担赔偿损失的责任。当然，双方的供用电合同仍应继续履行。依照《中华人民共和国电力法》第五十九条第二款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百八十条的规定，判决如下：被告国网江苏省电力有限公司射阳县供电分公司给付原告江苏华威新能源科技有限公司135265.06元。限于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。案件受理费6285元，由原告江苏华威新能源科技有限公司负担3305元（其中3142元缓交），被告国网江苏省电力有限公司射阳县供电分公司负担2980元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，并向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  陈以奎人民陪审员  袁敬宁人民陪审员  王锦源二〇二〇年六月一日书 记 员  何苏阳书 记 员  项笑男附录法律条文1.《中华人民共和国电力法》第五十九条电力企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百八十条供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。