吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终3128号上诉人（原审被告）：张春雨，男，1953年3月6日出生，汉族，住德惠市边岗乡东岗村刘家粉房屯3组，住德惠市，住德惠市。委托诉讼代理人：赵洋，吉林创一律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：德惠市边岗乡东岗村第三村民小组，住所地德惠市边岗乡东岗村三组。负责人：赵林，社主任。委托诉讼代理人：宋永山，吉林天光律师事务所律师，诉讼代理。原审第三人：德惠市边岗乡东岗村村民委员会，住所地德惠市边岗乡东岗村。法定代表人：刘成国，村委会主任。上诉人张春雨因与被上诉人德惠市边岗乡东岗村第三村民小组（以下简称第三小组）、原审第三人德惠市边岗乡东岗村村民委员会（以下简称村委会）排除妨害纠纷一案，不服吉林省德惠市人民法院（2020）吉0183民初860号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月9日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张春雨上诉请求：1.请求撤销德惠市人民法院作出（2020）吉0183民初860号民事判决。2.依法改判，驳回第三小组的诉讼请求。3.本案一审、二审的诉讼费用由第三小组承担。事实和理由：一审法院认定第三小组对其集体所有的1.3垧学校地经营管理，张春雨停止侵害，认定案件事实不清、证据不足，适用法律错误，具体理由如下：一、第三小组及社主任赵林作为原告参加诉讼，前提条件不满足。社主任赵林以第三小组的名义起诉，行使诉讼权利应当根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条履行民主议定程序。民主议定程序就是村民小组在决定村小组重大事项时，必须召开村民大会形成会议决定，并经过村民大会通过。根据最高院（2005）冀民一请字第一号《关于村民小组诉讼权利如何行使的几个问题的请示报告》复函中的意见，村民小组参加和行使诉讼权利前提条件是应当参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条规定履行民主议定程序。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条规定：召开村民小组会议，应当由本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。一审案件中，德惠市边岗乡东岗村第三村民小组赵林以村民小组名义起诉，请求确认位于东岗村南大壕学校地1.3坤土地经营权，张春雨停止侵害，排除妨碍，因一审质证的证据中没有证据证明第三小组的诉讼请求是第三小组通过村民大会提出的意思表示，故第三小组的诉讼主体身份资格不够，条件不足，其诉讼请求应予驳回。二、村委会有权处分本村土地，张春雨土地承包合同合法有效。农村集体土地归农民集体所有，根据《农村土地承包法》第十三条规定：农民集体的土地依法属于村民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。村委会对本村土地有发包权，村书记可以代村委会与村民签订土地承包合同，原东岗村村书记张喜宝与张春雨签订的土地承包合同合法有效，合同中有原东岗村村书记的签字印章，有东岗村村委会的印章，系双方真实意思表示，虽然是复印件，但原村书记张喜宝称，原件和承包费要拿到村委会上账，给张春雨复印件就管用。之后，原东岗村书记因被调查而自杀。对于60多岁，文化程度不高的村民而言，出于对村书记的尊重和信任，按照村书记的指示留存承包合同的复印件合情合理，所以该土地承包合同书虽为复印件，但亦应与原件具有同等法律效力。另外，村委会系一审案件的第三人，系利害关系人，原审法院不应依据与张春雨有利害关系的第三人出具的证明，作为认定案涉土地的权属依据。在一审庭审之后的调查中，村委会查账证实，案涉土地的权属在村台账中没有记载，因此，张春雨通过与原东岗村村书记、村委会签订的土地承包合同书合法有效，张春雨有权继续耕种南大壕学校地1.3垧。三、在案涉土地被征收后，才要求主张权利，实属恶意。张春雨自2014年6月与东岗村签订土地承包合同书之后，就一直在案涉土地耕种，一直无人问津，直至2020年，案涉土地被征收，有部分想分补偿款的村民才主张权利被侵害，实属恶意。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利被损害之日起计算。第三小组或者说所有东岗村村民都能看到张春雨每年春耕秋收，一直没有主张权利被侵害，直到案涉土地被征收才主张权利受损，法律规定的诉讼时效已过，一审法院应依法驳回第三小组的诉讼请求。四、东岗村历史遗留问题严重，如判决张春雨败诉，不利于东岗村的和谐稳定，社会效果差。东岗村原村书记张喜宝在被当地纪委监察委立案调查之后，畏罪自杀，其在任期间，变卖东岗村村民土地，用于建厂，开设鱼塘，合作社建大棚等，土地承包问题混乱，案涉土地就是其中一件，如果判张春雨败诉，还有会有更多的土地权属纠纷，极度影响东岗村的和谐稳定。第三小组辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。第三小组向一审法院起诉请求：请依法判令张春雨对第三小组所有的土地1.3垧经营权停止侵害、排除妨碍；2．案件受理费及本案发生的实际费用由张春雨承担。一审法院认定事实：张春雨系第三小组村民。自2014年6月起，张春雨以村委会将1.3垧学校地（南大壕地）发包给其为由，一直耕种至今。2019年6、7月份，案涉土地因修高速公路引线而被征用2415.28平方米（0.242垧），第三小组、张春雨关于补偿款分配产生纠纷，经当地调解委员会调解未果，第三小组诉至原审法院。一审法院认为，关于张春雨向原审法院提供的土地承包合同问题，因系复印件且不能提供原件，第三小组对张春雨提供的承包合同复印件亦不认可，故原审法院对张春雨提供的土地承包合同不予采信。关于案涉土地所有权问题，因张春雨未能向原审法院提供承包合同原件，即使张春雨能提供承包合同原件，根据承包合同上记载的“东岗村三组南大壕壹垧叁亩荒地承包给张春雨耕种”的表述，以及德惠市边岗乡农村经济管理服务中心、村委会证明，可以认定案涉土地归第三小组集体所有。张春雨认为案涉土地归村委会所有，原审法院不予支持。关于案涉土地面积，已被征用的0.242垧土地应在1.3垧中予以扣除。张春雨未经第三小组同意擅自耕种第三小组集体所有的土地，已构成侵权，应停止侵害、排除妨碍，第三小组的诉讼请求符合法律规定，原审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：自判决生效之日起，德惠市边岗乡东岗村第三村民小组对其集体所有的1.058垧学校地经营管理，张春雨应停止侵害。案件受理费减半收取100元，由张春雨负担。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。二审审理过程中张春雨提交证据一村委会证明一份用于证明村上台账没有涉案土地的情况。该证据与一审判决直接定案证据截然相反，足以证实原审法院对案涉土地权属情况事实不清。证据二土地有偿转让协议书一份，用于证明张春雨将涉案土地转让给了刘广函。第三小组称对证据一的真实性没有异议，证明问题有异议，涉案土地的确没有记载于土地台账上，但是不能说明这块地就不是第三小组的，因为当时土地要实际交税，第三小组为了少交税就未上报涉案土地。证据二真实性有异议，土地转让协议应该有村委会盖章才生效，所以该转让协议无效。本院认为，二审审理过程中，经核对一审卷宗中第三小组户代表签名的委托书，张春雨认可该委托书的真实性并表示对第三小组及社主任赵林一审作为原告参加诉讼没有异议。村委会及德惠市边岗乡农村经济管理服务中心在一审共同出具证明，证明涉案土地为第三小组所有，村委会虽出具了村上台账没有涉案土地情况的记载，但该证明并未否认涉案土地为第三小组所有，故原审法院认定涉案土地为第三小组所有并无不当。村委会是否有权发包第三小组的土地，应结合具体情况进行分析，不能一概而论。但本案中张春雨主张其与村委会签订了土地承包合同的唯一凭证为承包合同复印件，其虽称合同原件被拿到村委会上账，但村委会在一审出具证明称村账上没有涉案土地的承包合同，在第三小组对该复印件亦不予认可的情况下，一审法院对该土地承包合同不予采信并判令张春雨停止侵害涉案土地并无不当。综上所述，第三小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由张春雨负担。本判决为终审判决。审 判 长  肖 瑶审 判 员  高云燕审 判 员  吕玉玉二〇二〇年六月二十二日法官助理  李 月书 记 员  姜 瑞