北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）京03民终1894号上诉人（原审被告）：周明，男，1982年8月28日出生，汉族，住北京市东城区。被上诉人（原审原告）：北京市保障性住房建设投资中心，住所地北京市通州区宋庄镇小堡村南街甲1号1116室。法定代表人：金焱，总经理。委托诉讼代理人：谢罡，北京市众鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：张金巨，北京市众鑫律师事务所律师。上诉人周明因与被上诉人北京市保障性住房建设投资中心（以下简称保障住房中心）房屋租赁合同纠纷一案，不服北京市朝阳区人民法院（2019）京0105民初68088号民事判决，向本院提出上诉，本院立案以后，依法组成合议庭进行审理。现本案已审理终结。周明的上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回保障住房中心的一审诉讼请求。周明称虽然是用其名字承租的，但是已经一年多没有在北京市朝阳区××1003号(以下简称涉案房屋)居住，而且多次与街道沟通个人情况，得到街道住房保障的延期居住，保障性住房中心没有与周明提前沟通联系。保障性住房中心答辩称：同意一审判决，不同意周明的上诉请求。涉案房屋一直是周明使用控制，其上诉理由不能成立。保障性住房中心向一审法院提出的诉讼请求：1.周明腾退涉案房屋并将房屋内的附属物品、家具家电、设备设施按原状返还给保障住房中心；2.周明支付自2017年8月5日起至实际腾退之日止的房屋占有使用费（自2017年8月5日起至2018年12月4日止,按照每月3078元的标准计算;自2018年12月5日起至实际腾退之日止,按照每月3420元的标准计算）。一审法院经审理查明:2013年12月20日，保障住房中心（出租人，甲方）与周明（承租人，乙方）签订租赁合同，约定：乙方从甲方处承租涉案房屋，建筑面积42.75平方米，租赁期限自2014年1月5日至2017年1月4日；该房屋租金标准为每月每平米36元，甲方可提供家具给乙方使用，月租金0元，月房屋租金和家具租金共计1539元。公共租赁住房租金按月收取，乙方应在每个缴租期最后一个月25日前（如果按月缴纳租金，则为每月25日前）将该房屋的下一缴租期租金存入公租卡内。乙方逾期缴纳租金的，甲方有权要求乙方补缴并从逾期之日起每日按月租金的万分之三收取违约金。乙方逾期缴纳租金超过3个月或累计三次逾期缴纳租金的，甲方有权解除合同并追缴拖欠的租金和违约金。租赁期满后，乙方如需继续承租，应在租赁期满前3个月向区县住房保障管理部门提出书面申请。经住房保障部门复核，仍符合公共租赁住房承租条件的，甲方与乙方按新的租金标准等条件约定重新签订租赁合同。乙方不符合承租条件的，应当在合同约定的租赁期满时退出公共租赁住房。暂时不能腾退的，经甲方同意，可给予乙方2个月的过渡期。过渡期内，甲方有权按照市住房城乡建设主管部门测定的同区域市场租金收取租金。过渡期届满后乙方仍不腾退该房屋的，按本合同约定租金的2倍收取房屋使用费。租赁期满或合同解除后10日内，乙方应按照原状返还房屋及其附属物品、家具家电、设备设施并腾退。租赁期满前，乙方未提出续租申请的，合同到期后自行终止。此外合同还约定了其他内容。合同签订后，保障住房中心将涉案房屋交付给周明使用。由于周明购买期房，双方于2016年12月14日签订《北京市公共租赁住房租赁合同补充协议》，约定将原租赁合同终止日期变更为2017年2月20日，租赁期限届满后，周明应立即腾退承租住房，逾期拒不退出的，应按原租赁合同的有关条款承担责任；继续承租原公共租赁住房的租金标准按照原租赁合同确定，租赁期内实行租金动态调整的，租金按调整后的租金标准执行。2017年2月20日，双方又签订《北京市公共租赁住房租赁合同补充协议2》，约定保障住房中心给予周明3个月的过渡期，自2017年2月21日起至2017年6月4日止，双方所签租赁合同于过渡期到期之日解除，即2017年6月4日终止；周明应按照租赁合同约定的房屋腾退条款于过渡期到期之日向保障住房中心腾退并交还房屋；如周明逾期拒不退回房屋，应按照租赁合同约定的公共租赁住房租金标准的两倍向保障住房中心支付占有房屋期间的房屋使用费。上述协议签订后，周明继续入住涉案房屋至今，但未给付2017年8月5日之后的房屋占有使用费。另查，北京市人民政府于2011年10月18日发出《北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（京政发[2011]61号），其中规定公共租赁住房合同期满后，承租人需要续租的，应在合同期满前3个月向区县住房保障管理部门提出申请，经复核仍符合申请条件的，产权单位办理续租手续；不符合公共租赁住房申请条件的，不再续租，承租人应当退出住房；承租家庭暂不能腾退承租住房的，在租赁合同期满后给予2个月的过渡期，过渡期内按照测定的同区域市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按照两倍公共租赁住房租金标准收取租金，具体在租赁合同中约定，拒不退出行为记入信用档案。北京市住房与城乡建设委员会制定的于2013年9月1日起实施的《北京市公共租赁住房后期管理暂行办法》（京建法[2013]15号）规定，承租家庭连续3个月未按照合同约定交纳租金的，或有其他违反法规规定及租赁合同的行为的，公共租赁住房产权单位可按照租赁合同约定解除合同，收回房屋，责令退回承租住房的家庭，产权单位可给予两个月的过渡期，过渡期内按照同区域、同类型住房的市场租金收取租金；逾期仍拒不退回的，公共租赁住房产权单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房，并按租赁合同约定，按照两倍公共租赁住房租金标准收取租金。北京市住房和城乡建设委员会于2018年11月12日发出《北京市住房和城乡建设委员会关于调整燕保??京原家园等5个公租房项目租金标准的批复》（京建函[2018]498号文件），将双合家园公租房租金标准调整至每月每平米40元。上述事实，有《北京市公共租赁住房租赁合同》、《北京市公共租赁住房租赁合同补充协议》及当事人陈述等证据在案佐证。一审法院认为:依法成立的合同对双方当事人具有法律拘束力。本案中，双方签订的《北京市公共租赁住房租赁合同》及两份补充协议不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效，双方均应依约履行。周明购买了住房，应当按照合同约定腾退涉案房屋，故对于保障住房中心要求周明将涉案房屋腾退并将附属物品、家具家电、设备设施按原状返还的诉讼请求，法院可予以支持。周明仍继续占有使用涉案房屋，应支付相应房屋占有使用费，保障住房中心主张的占有使用费标准，具有明确合同依据，亦不高于相关规定，法院可予以支持。周明经法院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本案依法缺席审判。综上，一审判决：一、周明于判决生效后二十日内将位于北京市朝阳区××1003号房屋腾退，并将附属物品、家具家电、设备设施按原状返还给北京市保障性住房建设投资中心；二、周明于判决生效后七日内支付北京市保障性住房建设投资中心自2017年8月5日起至实际腾退之日止的房屋占有使用费（自2017年8月5日起至2018年12月4日止,按照每月三千零七十八元的标准计算;自2018年12月5日起至实际腾退之日止,按照每月三千四百二十元的标准计算）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1506元，由周明负担（于判决生效之日起七日内交至一审法院）。二审中，当事人双方均未向本院提交新的证据，本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，依法成立的合同受法律保护，各方均应依约履行。本案中，周明与保障住房中心签订的《公共租赁住房租赁合同》及两份补充协议系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应依约履行。根据查明的事实，周明购买住房后，未按照合同约定腾退涉案房屋，一审法院判决周明将涉案房屋腾退并将附属物品、家具家电、设备设施按原状返还，具有事实及法律依据，本院予以维持。因周明未按照合同约定腾退继续占有使用涉案房屋，应当支付房屋占有使用费。本案中，保障住房中心主张的占有使用费标准，具有明确合同依据，亦不高于相关规定，一审法院据此判决周明支付至实际腾退之日止的房屋占有使用费并无不当，本院予以维持。周明的上诉请求及理由，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，周明上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1506元，由周明负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  马立红审 判 员  张 弘审 判 员  杨 夏二〇二〇年六月十日法官助理  王红涛法官助理  吴 琳