四川省江安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1523行审14号 申请执行人：江安县人民政府，住所地：四川省江安县江安镇竹都大道东段1号。 法定代表人：宿斌，县长。 委托代理人：谢涛，江安县国有土地上房屋征收与补偿中心工作人员。 委托代理人：赵俊，江安县国有土地上房屋征收与补偿中心工作人员。 被执行人：陈树昌，男，1944年11月14日出生，汉族，住四川省江安县。 申请执行人江安县人民政府于2019年12月3日向被执行人送达了江府补决字（2019）第03号《房屋征收补偿决定书》，因被执行人未按该决定内容履行搬迁义务，申请执行人向本院申请强制执行。本院于2020年6月30日立案后，依法组成合议庭进行了合法性审查，本案现已审查终结。 申请执行人江安县人民政府向本院申请执行的内容为：强制执行被执行人陈树昌按照江府补决字（2019）第03号《房屋征收补偿决定书》第二条履行搬迁义务。同时向本院提交了相关证据、依据。 经审查查明，申请执行人江安县人民政府依据江委发［2017］6号《中国共产党江安县第十三届委员会第四次全体会议关于恢复江安国立剧专旧址的决议》及县城规划，由征收实施部门江安县住房城乡规划建设和城镇管理局于2017年10月30日公告了《关于公布江安县恢复国立剧专旧址项目第二期国有土地上房屋拟征收范围的公告》，公告本次征收国有土地上房屋的范围为：东至江安镇烟巷子街、南临江安镇剧专路、西至江安镇二社区上花园通道、北临江安镇西正街。被执行人陈树昌所有的位于江安县（原门牌号为××），以江安县房权证江安镇字第××号《房屋所有权证》及江国用（99）字第0190号《国有土地使用证》登记的房屋被纳入本次征收范围，该房屋登记面积为114.10平方米，属砖木结构，用途为营业、住宅。2017年12月，经被征收人代表大会一致通过，确定宜宾竹海测绘有限责任公司为房地产测绘机构，成都市川衡资产评估事务所为房地产价格评估机构，因被执行人不同意对其房屋进行测绘，故未对被执行人的房屋面积进行测量。2018年2月28日，申请执行人公告了《江安县恢复国立剧专旧址项目宗地第二期国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》。2018年8月1日，申请执行人作出征决字［2018］第02号《国有土地上房屋征收决定书》及《江安县恢复国立剧专旧址项目宗地（第二期）国有土地上房屋征收补偿方案》并公告。江安县国有土地上房屋征收与补偿中心工作人员多次与被执行人协商征收补偿事宜，被执行人认为补偿价格未达到其期望，双方没有达成征收补偿一致意见。之后，尚未签订征收补偿协议的多名被征收人向江安县国有土地上房屋征收与补偿中心提出原评估基准日已经超过一年且价格不合理，书面请求确定2019年6月26日为重新评估的基准日，要求对被征收房屋进行重新评估，为此，2019年6月29日，被征收人代表对房地产测绘机构及房地产价格评估机构再次进行选择，确定宜宾竹海测绘有限责任公司为房地产测绘机构，宜宾市英格房地产评估有限公司作为房地产价格评估机构。宜宾竹海测绘有限责任公司测量出被执行人的房屋总面积为106.97平方米，宜宾市英格房地产评估有限公司评估出被执行人的房屋市场价值为1040274.24元，附属物和构筑物价值57781元。2019年9月4日，江安县住房建设和城镇管理局向被执行人作出《江安县恢复国立剧专旧址项目（第二期）国有土地上房屋征收补偿通知》，告知被执行人可以自由选择货币补偿或产权置换，并告知了各项补偿费用金额及提供了置换房屋的房屋基本情况。2019年11月29日，申请执行人向被执行人作出江府补决字（2019）第03号《房屋征收补偿决定书》，其行政决定内容为“一、被征收人陈树昌可选择货币补偿或者等价值产权调换安置补偿方式。（一）被征收人若选择货币补偿方式，依据评估报告确定其被征收房屋的市场价值1040274.24元;附属物和构筑物价值57781元，搬迁费1931元，临时安置补偿费5646元，停产停业损失22339元，非住宅政策性购房补助款165086.68元，住宅政策性购房补助款为64452.24元，物管费补助款4108元，合计货币补偿款为1361618.16元（未含水、电、气户头补偿，水、电、气户头费依据销户证明按实补偿）。江安镇西正街35号房屋实际的货币补偿总额为1361618.16元（大写:壹佰叁拾陆万壹任陆佰壹拾捌元），此款已由房屋征收部门存入江安县财政国库支付中心专户，供被征收人随时支取。（二）被征收人若选择等价值产权调换方式，产权调换的住房在江均地产Ｅ、Ｆ地块和金府苑小区部分户型房源;产权调换的营业用房由县国有资产管理公司管理的部分县城区内的营业用房作为产权调换安置房源。以上房源均按评估价格结算。（1）产权调换房屋补差和补偿结算。产权调换的房屋建筑面积暂按被征收房屋的测绘面积确定，最后以竣工测绘的建筑面积为准，实行等价值调换不补差。住房超面积或者不足部分分别按政府采购价补差或者评估价补偿结算；被征收门市和调换安置门市双方评估价值后结算补差。（2）产权调换应给被征收人的补偿、补助款金额。被征收房屋价值1040274.24元，附属物和构筑物价值57781元，搬迁补偿费3862元，停产停业损失22339元，物管费补助4108元，计为1128364.24元，江安镇西正街35号房屋产权调换补偿款金额1128364.24.元。对被征收房屋的水、电、气、闭路的户头不予补偿，由征收部门根据相应的数量，负责在产权调换给被征收人的房屋处安装水、电、气、闭路户头。（3）补差款在产权调换房屋交付之时由被征收人一次性支付给征收部门;补偿款在被征收房屋交付拆除之时由征收部门一次性支付给被征收人。二、限被征收人陈树昌及所有在江安县房屋居住的人员自本补偿决定书送达之日起十五日内搬迁完毕”，该行政决定同时告知了被执行人不服行政决定的救济途径及期限。被执行人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼，也没有履行行政决定确定的义务。2019年12月21日，申请执行人对被执行人进行履行催告，限定被执行人在十日内搬离。2020年5月19日，申请执行人再次向被执行人进行催告，限定被执行人在十五日内搬离。江安县国有土地上房屋征收与补偿中心为保证征收工作的正常进行，按照本次征收国有土地上房屋的相关政策，将被执行人二楼处层高不足2.2米的自建建筑物18.09平方米纳入补偿范围，加上房屋评估价及其他补偿费用共计应补偿被执行人1418725.00元，并于2020年6月22日将该款转入江安县财政国库支付中心，供被执行人支取，同时，因被执行人尚未表示选择货币补偿还是产权置换方式，申请执行人为被执行人在江安县，预留了江安县县城区国资公司提供的46.54平方米门市，并选定了江安县江安镇幸福苑小区Ｃ-5-7号房作为临时过渡房。至申请执行人向本院申请强制执行时，被执行人仍未履行行政决定确定的搬离义务。 本院认为，申请执行人依据《中国共产党江安县第十三届委员会第四次全体会议关于恢复江安国立剧专旧址的决议》及县城规划，决定征收涉案房屋的行政征收行为符合法律规定，其行政征收行为合法。申请执行人江安县人民政府依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条和《四川省国有土地上房屋征收补偿条例》第三十二条、第三十三条、第四十二条的规定，作出的江府补决字（2019）第03号《房屋征收补偿决定书》，其主体和权限合法，其征收补偿行为认定事实清楚，证据确凿，房屋征收补偿决定适用法律、法规正确，本案被征收房屋的价格评估，系经过被征收人共同选定的房地产评估机构作出，故对被执行人的涉案房屋补偿价格符合公平原则，但申请执行人于2019年11月29日对被执行人作出《房屋征收补偿决定书》，却在2020年6月22日才将补偿费1418725.00元存入江安县财政国库中心，在程序上违反了国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”的规定，但该行为属于《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”，不影响该行政决定的法律效力。 被执行人陈树昌在收到涉案《房屋征收补偿决定书》后，在法定期限内既没有申请行政复议或提起行政诉讼，也没有履行行政决定确定的义务，经两次催告后仍拒不搬迁，已经严重影响到征收工作的正常进行，申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行符合法律规定，应准予执行。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”,《中华人民共和国行政强制法》第五十三条：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条“人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定”，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行”的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人江安县人民政府于2019年11月29日作出的江府补决字（2019）第03号《房屋征收补偿决定书》中第二项决定内容。 二、以上准予执行内容，由申请执行人江安县人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 薛 亮 审判员 方明强 审判员 熊彩霞 二〇二〇年六月三十日 书记员 何秋梦