山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初6654号 原告：秦继臣，男，1955年6月13日出生，汉族，住济南市历城区。 被告:济南市历城区董家街道温家庄村民委员会，住所地济南市历城区董家街道温家庄村。 法定代表人：李世勇，村主任。 第三人：郭得芬，女，1975年2月11日出生，汉族，户籍所在地济南市历城区，现住济南市历城区。 原告秦继臣与被告济南市历城区董家街道温家庄村民委员会（简称温家村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月24日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年9月2日公开开庭进行了审理；原告秦继臣到庭参加诉讼，被告温家村委会未到庭参加诉讼。因郭得芬与本案有利害关系，本院依法通知郭得芬作为本案第三人参加诉讼。因本案案情较复杂，本院依法转普通程序，根据《最高人民法院关于民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》规定，本案由审判员钱虎一人适用普通程序独任审理，于2020年6月5日公开开庭进行审理。原告秦继臣，被告温家村委会的法定代表人李士勇，第三人郭得芬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 秦继臣向本院提出诉讼请求：1.依法判令温家村委会归还秦继臣承包的温家庄四组土地（土地证号370112106235000142J）；2.诉讼费由温家村委会承担。事实与理由：秦继臣在温家村四组有承包土地，承包期限自2000年1月1日至2029年12月31日，2015年6月30日，历城区政府发放农村土地承包经营权证。秦继臣一直承包经营使用该土地。2016年9月，温家村委会将该土地承包给其他人使用至今，秦继臣多次找温家村委会协商收回土地承包经营权，温家村委会置之不理，为此提起诉讼，请求法院支持秦继臣的诉讼请求。 温家村委会辩称，秦继臣系温家村四组村民，2016年10月温家村四组土地流转时，村民同意流转的就去村里现金保管处领取土地流转费每亩1600元，村里派人征求过秦继臣的意见，秦继臣同意土地流转，并领取土地流转费2880元。四组土地流转给第三人郭得芬，其中包括秦继臣的承包地，郭得芬在涉案土地建造的草莓大棚。秦继臣自土地流转的第二年始不再领取土地流转费，村里工作人员去找秦继臣做工作，因为秦继臣认为化肥补偿金太少，所以没有领取第二年的流转费。之后的流转费，秦继臣一直没有领取，村里通知其领取，但其拒不领取。秦继臣无故悔约，村委会不承担责任，不同意秦继臣的诉讼请求。 第三人郭得芬述称，其是从温家村委会处承包的土地，与温家村委会签订土地承包合同。当时秦继臣土地流转是自愿的，不能随意毁约，其承包土地的手续齐全，是合理合法的，请求法院驳回秦继臣的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对证据和事实，本院认定如下： 秦继臣系温家村四组村民，其在四组有家庭承包土地1.8亩，该承包地地块名称浅沟中地，四至为：东至秦继久、西至秦继臣、南至大道、北至大道。2015年6月30日，济南市历城区人民政府向秦继臣颁发农村土地承包经营权证（证号370112106235000142J）。2016年9月，温家村委会将四组的位于青砖厂南土地，包括秦继臣取得上述土地承包经营权证的涉案土地1.8亩流转给第三人郭得芬。同年10月10日，温家村委会（合同甲方）与郭得芬（合同乙方）签订土地承包合同书1份，该合同约定的相关内容为：甲方现有集体土地一宗，由甲方村民分户承包经营，经与村民协商同意，由甲方集中流转经营，发包给乙方；该宗土地位于本村东南，承包费每年每亩1600元，乙方应每年向甲方支承包费136336元，分别于每年的9月1日前一次性向甲方付清；承包期限自2016年9月30日起至2029年12月31日止；乙方承包土地用途种植、养殖及法律许可的经营项目；乙方认可甲方土地现状，在交还土地时以此为参照；乙方生产经营过程中产生的一切债权、债务由乙方自行负责，与甲方无关；未经甲方同意，乙方不得将所承包土地转包、转让、抵押等，不得在所承包土地上挖土造形出售。该土地承包合同有附图，附图载明承包地面积为87.28亩。郭得芬将土地承包费交给温家村委会，由温家村委会按每年每亩1600元向流转土地的农户发放土地流转费。2016年9月，温家村委会在流转四组上述土地时，首先向同意土地流转的农户征询意见，告知农户土地流转价款、期限、用途等情况，农户要求先发放2016的土地流转费后才签土地经营权流转合同；同意流转土地的农户收取土地流转费后与温家村委会签订土地流转合同，流转期限与郭得芬的承包期限相同。秦继臣从温家村委会领取涉案1.8亩土地的2016年流转款2880元后，将土地流转并交付，但其未与温家村委会签订土地流转合同。温家村委会主张秦继臣领取的2880元是其承包地流转费，其亦知道四组上述土地的流转情况；秦继臣对此不予认可，主张其领取2016年度土地流转费仅同意土地流转1年，并不知道土地流转给谁及流转经营期限。本院为查明事实向温家村四组村民秦崇林、王延田进行调查并制作调查笔录。秦崇林、王延田在本院调查中称：其为四组村民，2016年9月，郭得芬想承包四组的农用地，当时村里派人到四组各户询问，大多数农户都同意流转，但当时农户要求先发放流转费再签订流转合同，土地流转期限自2016年9月30日至2029年12月31日，与村委会同郭得芬签订土地承包合同承包期相同，土地流转费每年每亩1600元，每年9月20前由村里代发，郭得芬将承包费交给村里，由村里现金保管给农户发放；秦继臣也同意土地流转并领取2016土地流转费2880元，秦继臣领取了流转费后，过了四五天村里去找其签合同，但当时其没有在家，之后秦继臣就一直拖延不签订合同，后来其说因地里施了羊粪，要求给其补偿，但也一直不说要求补偿的数额，只是一直拖着不签合同；郭得芬承包的土地用于种植蔬菜及草莓大棚，每年按时发放承包费，已经发放到2019年度，村里通知秦继臣去领流转费，但秦继臣拒不去领取。秦继臣对本院制作的该调查笔录不予认可，温家村委会及郭得芬对本院的调查笔录予以认可。根据双方当事人陈述及本院对秦崇林、王延田调查，本院对温家村委会主张其已告知秦继臣四组上述土地流转价款、流转期限的事实予以认定。 郭得芬承包温家村四组上述土地后用于建造蔬菜大棚，种植蔬菜及草莓，并按与温家村委会的承包合同约定向流转土地农户发放2017、2018、2019年度的土地流转费。温家村委会收到该土地流转费后按流转合同约定向流转土地的农户发放2017、2018、2019年度流转费，通知秦继臣领取流转费，但秦继臣未领取。 秦继臣主张要求返还涉案土地，郭得芬主张其按与温家村委会所签合同约定缴纳承包费，已经将承包地块统一规划，建造30多个大棚、修建种植园区内道路、铺设滴灌设施、照明电路设施、监控等，投资800万元左右，无法返还秦继臣主张涉案土地。 本院认为，2016年9月，温家村委会在流转四组青砖厂南土地时向包括秦继臣等在内农户征求意见，已向农户告知土地流转给第三人郭得芬、土地流转价款每年每亩1600元、流转期限自2016年9月30日至2029年12月31日，同意土地流转的农户领取土地流转费后与温家村委会签订土地流转合同。秦继臣同意流转涉案承包地并领取土地流转费，其行为表示已接受上述土地流转合同条款，并与其他流转土地的农户享有同等土地流转权益，故秦继臣与温家村委会、郭得芬之间土地流转合同关系于2016年9月成立。秦继臣应遵循诚信原则按土地流转合同约定履行，秦继臣要求返还土地，违反土地流转合同约定，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第七条之规定，判决如下： 驳回秦继臣的诉讼请求。 案件受理费100元，由秦继臣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 钱虎 二〇二〇年六月十一日 法官助理 马艳 书 记 员 李雪