辽宁省大连市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽02执复191号复议申请人（申请保全人）：中国银行股份有限公司大连庄河支行。住所地：辽宁省庄河市城关街道财政委海云天14#。负责人：周志敏，该支行行长。委托诉讼代理人：吴迪，辽宁恒信律师事务所律师。委托诉讼代理人：马骋，辽宁恒信律师事务所律师。被保全人：大连万力建筑工程有限公司。住所地：辽宁省大连庄河市城关街道世纪大街一段三号。法定代表人：孙玉和，该公司总经理。被保全人：大连雍鑫房地产开发有限公司。住所地：辽宁省大连市庄河市城关街道世纪大街一段3号。法定代表人：张景君，该公司总经理。被保全人：张雍，男，1961年7月20日出生，汉族，住辽宁省大连市沙河口区。复议申请人中国银行股份有限公司大连庄河支行（以下简称中国银行）不服辽宁省庄河市人民法院（2020）辽0283执异27号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。庄河市人民法院查明，2019年11月11日，该院受理了中国银行与大连万力建筑工程有限公司（以下简称万力公司）、大连雍鑫房地产开发有限公司（以下简称雍鑫公司）、张雍金融借款合同纠纷一案，在诉讼过程中，根据中国银行的财产保全申请，该院于2019年11月26日作出了（2019）辽0283民初8078号民事裁定书，裁定：一、对万力公司在中国银行账户28×××22、29×××88、31×××13予以冻结，冻结存款金额18088174.35元，冻结期限为一年；二、对张雍在中国银行账户28×××52、28×××62、29×××00、30×××20予以冻结，冻结存款金额18088174.35元，冻结期限为一年；三、对张雍所有的坐落于庄河市××街道××小区××单元××房屋、大连市××广场××区××号房屋予以查封，查封期限为三年；四、对雍鑫公司所有的坐落于庄河市××街道世纪大街××层房屋（所有权证号201708004559）、2层房屋（所有权证号201708004557）、3层房屋（所有权证号201708004558）、4层房屋（所有权证号201708004555）、5层房屋（所有权证号201708004554）、6层房屋（所有权证号201708004556）予以查封，查封期限为三年。中国银行向该院提出诉讼请求：1.判令万力公司归还借款本金1765万元，归还借款本金的利息、罚息及复利等388174.35元；2.判令万力公司承担中国银行为实现债权而发生的相关费用（已发生的律师费5万元）；3.判令雍鑫公司、张雍对上述1、2项请求承担连带清偿责任等。2017年9月6日，在雍鑫公司（作为抵押人）与中国银行（作为抵押权人）签订的《最高额抵押合同》（编号：2017年企抵字80号）中约定的抵押物为：雍鑫公司所有的坐落于庄河市世纪大街一段3号辽（2017）庄河市不动产权第08004554号、辽（2017）庄河市不动产权第08004555号、辽（2017）庄河市不动产权第08004556号和辽（2017）庄河市不动产权第08004558号办公楼。2018年10月26日，万力公司（作为借款人）与中国银行（作为贷款人）签订了《流动资金借款合同》（编号：2018年庄中小借字80号），合同约定的内容包括：一、借款金额为人民币1765万元整；二、本合同项下债务的担保方式为：本合同属于担保人张雍与贷款人签订的编号为2018年个保字80号《最高额保证合同》项下的主合同，由其提供最高额担保。本合同属于担保人雍鑫公司与贷款人签订的编号为2018年企保字80号《最高额保证合同》项下的主合同，由其提供最高额担保。本合同属于担保人雍鑫公司与贷款人签订的编号为2017年企抵字80号《最高额抵押合同》项下的主合同，由其提供最高额担保等。2014年4月28日，经万力公司委托，大连圣阳房地产土地评估有限公司对坐落于庄河市世纪大街一段3号雍鑫公司综合楼第3-6层及土地证号为庄国用（2014）第01074、01075、01076和01077号的四宗土地的抵押价值进行了评估，结论为：估价对象的抵押价值为4048万元（其中土地价值为166万元，建筑物价值为3882万元）。2017年7月5日，万力公司又委托大连圣阳房地产土地评估有限公司对同一估价对象的抵押价值进行评估，结论为：估价对象市场价值取整为4048万元（含土地价值）。上述两份估价报告的有效期限均为自完成之日起有效期为壹年。在上述报告中，大连圣阳房地产土地评估有限公司均提供了公司和估价师的相关资质证书。经查询，万力公司在中国银行的账户28×××22于2019年5月22日已被其他法院冻结；另两个账户29×××88、31×××13因账户名字不符，不予冻结。庄河市人民法院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定，“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对法规标题对外贸易经济合作部、卫生部、海关总署、国家环境保护总局、国家出入境检验检疫局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局公告(一九九九年第9号)－－关于解除对制定机关对外经济贸易部,卫生部,中华人民共和国海关总署,国家环境保护总局,国家出入境检验检疫局,国家国内贸易局效力等级部门规范性文件公布日期1999.10.25时效性现行有效超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”本案中，中国银行向该院提出诉讼主张的标的额约为18088174.35元，雍鑫公司作为借款抵押人提供的抵押物价值在2014年和2017年均被有关部门估价为4048万元，鉴于不动产固定性和稳定性的特点，且该抵押物上未设定其他权利负担，即便第二次估价报告超过有效期限，但抵押物的价值仍远远超出中国银行主张的标的额，足以清偿将来生效法律文书确定的债权数额，中国银行申请对案涉抵押财产之外的财产采取保全措施，明显属超标的额查封、扣押、冻结，故对万力公司、雍鑫公司、张雍要求撤销对雍鑫公司所有的坐落于庄河市世纪大街一段3号1层房屋（所有权证号201708004559）和2层房屋（所有权证号201708004557）的查封、撤销对张雍所有的坐落于庄河市城关街道城关委百合小区3号1单元4层02号房屋和大连市沙河口区星海广场E区90号11跃12层6号房屋的查封、解除对张雍在中国银行账户28×××52、28×××62、29×××00、30×××20冻结的异议请求，该院予以支持。但万力公司在中国银行的账户28×××22于2019年5月22日已被其他法院冻结，在本案中系轮候冻结，性质上不属于正式冻结，并不并产生正式冻结的效力；且另两个账户29×××88、31×××13因账户名字不符，并没有予以冻结，故对万力公司、雍鑫公司、张雍要求解除对上述三个账户冻结的异议请求，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条规定，裁定：一、撤销该院（2019）辽0283民初8078号民事裁定书中的第二项和第三项；二、变更该院（2019）辽0283民初8078号民事裁定书中的第四项，对雍鑫公司所有的坐落于庄河市××街道世纪大街××层房屋（所有权证号201708004558）、4层房屋（所有权证号201708004555）、5层房屋（所有权证号201708004554）、6层房屋（所有权证号201708004556）予以查封，查封期限为三年；三、驳回万力公司、雍鑫公司和张雍的其他异议请求。中国银行向本院申请复议称，请求撤销庄河市人民法院（2020）辽0283执异27号执行裁定书第一项、第二项。事实和理由：庄河市人民法院（2020）辽0283执异27号执行裁定并无证据表明中国银行已保全财产明显超标的，两份评估报告现已超出有效期限，不能作为确定房产价值的依据，不能反映已查封房产的真实财产价值。房产的价格具有市场波动性和不确定性，至本案生效判决执行时，房屋价值无从判断。本案金融借款合同中的抵押物不足以清偿债务。该抵押物均在其他银行设有最高额抵押，担保物的实现数额尚不能确定，扣除抵押权人优先受偿部分，是否有剩余价值不确定。被保全财产在变现过程中存在不确定性，诉讼保全中冻结的几个银行账户内均无存款。关于保全财产的顺序，应尽量优先采取方便执行的保全措施，优先冻结银行账户，本案在已经冻结账户不足以达到保全金额情况下，同时查封相应的其他房产以补足等值差额部分。万力公司、雍鑫公司、张雍并无证据证明保全的标的物价值明显超过债权总额。本案债权总额尚未最终确定，保全财产及抵押物价值暂无法估计，如果现在予以解封，导致将来银行债权无法实现，造成国有资产损失。本院查明事实与庄河市人民法院（2020）辽0283执异27号执行裁定查明事实基本一致。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定：“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”本案中，庄河市人民法院保全万力公司、雍鑫公司、张雍的财产范围是由庄河市人民法院（2019）辽0283民初8078号民事裁定书予以确定的，故万力公司、雍鑫公司、张雍的异议，并不是对保全裁定实施过程中的执行行为的异议，而是对保全裁定本身的异议。而该保全裁定已经明确如不服该裁定，可以自收到该裁定书之日起五日内向该院申请复议一次。鉴于万力公司、雍鑫公司、张雍的异议，不是对执行行为的异议，故其异议不属于执行异议审查范围，已经受理的应裁定驳回其异议申请。庄河市人民法院（2020）辽0283执异27号执行裁定按照执行异议程序审查万力公司、雍鑫公司、张雍的异议不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十三条第一款第二项规定，裁定如下：一、撤销辽宁省庄河市人民法院（2020）辽0283执异27号执行裁定；二、驳回大连万力建筑工程有限公司、大连雍鑫房地产开发有限公司、张雍的异议申请。本裁定为终审裁定。审判长  金秀丽审判员  卢宏翔审判员  吕 颖二〇二〇年六月二十四日书记员  杨 宁