广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂10民终944号 上诉人(原审原告)：广西田东新特化工有限公司，住所地田东县石化工业园区内。 法定代表人：韩俊国，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄党生，广西龙翔律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：**线(曾用名黄妈珍)，女，1962年10月5日出生，壮族，农民，住广西田东县。 被上诉人(原审被告)：黄岸清(曾用名黄岸珍)，男，1989年8月21日出生，壮族，学生，住广西田东县。 被上诉人(原审被告)：黄的周(曾用名黄妈买),女，1942年7月8日出生，壮族，农民，住广西田东县。 被上诉人(原审被告)：黄明安，男，1939年5月1日出生，壮族，农民，住广西田东县。 被上诉人(原审被告)：黄金梅，女，1992年9月8日出生，壮族，县城务工，住广西田东县。 上述五被上诉人共同委托诉讼代理人：零桂基，广西东晖律师事务所律师。 上诉人广西田东新特化工有限公司（以下简称新特化工公司）因与被上诉人**线等劳动争议一案，不服田东县人民法院（2019）桂1022民初1804号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月17日立案受理后，依法组成合议庭进行审理，于2020年5月25日召集双方当事人到庭进行举证、质证、调查、辩论和调解。上诉人新特化工公司的委托诉讼代理人黄党生，被上诉人黄金梅及黄金梅、**线、黄岸清、黄明安、黄的周的委托诉讼代理人零桂基到庭参加法庭调查。本案现已审理终结。 新特化工公司上诉请求：一、撤销田东县人民法院（2019）桂1022民初1804号民事判决，支持上诉人诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。上诉人从未向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请恢复工伤待遇赔偿仲裁案件的审理。二、一审判决违反工伤认定是工伤待遇赔偿前置条件的规定，程序违法。被上诉人亲属黄林忠因交通事故于2015年7月2日死亡。2016年4月5日被上诉人根据《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤待遇赔偿，在仲裁过程中，因依据的《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)没有依法送达给上诉人，田东县劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月11日中止审理。过后，田东县人力资源和社会保障局向上诉人送达了《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)，上诉人依法向田东县人民法院提起行政诉讼，因该决定书存在严重违法问题，田东县人力资源和社会保障局主动撤销了该决定书。2016年12月17日，田东县人力资源和社会保障局第二次作出了《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]57号)，在田东县人民法院行政诉讼过程中，该决定书又因存在严重的违法问题，田东县人力资源和社会保障局第二次主动撤销了该决定书。2017年7月17日，田东县人力资源和社会保障局第三次作出了《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2017]35号)，还是在田东县人民法院行政诉讼过程中，该决定书又因存在严重的违法问题，田东县人力资源和社会保障局第三次主动撤销了该决定书。2018年3月28日，田东县人力资源和社会保障局第四次作出了《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)，虽然该决定书还是存在严重的违法问题，但考虑到保护弱势群体的因素，田东县人民法院和百色市中级人民法院判决维持了田东县人力资源和社会保障局第四次的工伤决定书。2019年7月1日，田东县劳动人事争议仲裁委员会决定对被上诉人根据《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)申请的工伤待遇赔偿案件进行恢复审理，并作出《田东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(东劳人仲字〔2016〕第11号)，裁定上诉人向被上诉人支付丧葬补助费、亲属抚恤金和工亡补助金共计60万元左右。上诉人认为，《田东县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(东劳人仲字〔2016〕第11号)严重违反法律规定，理由是:根据法律规定，工伤认定是工伤赔偿的前置条件。本案中，被上诉人据以申请、田东县劳动人事争议仲裁委员会据以受理的《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)已经被撤销。且《田东县人力资源和社会保障局认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)是田东县人力资源和社会保障局第四次作出的决定，前后作出决定时间间隔长且理由依据不同，原来申请和受理的法定前置条件已经完全不存在，恢复审理条件也随之消失，按照法律规定，被上诉人依法应当另案申请，田东县劳动人事争议仲裁委员会依法应当另案受理。在仲裁期间，田东县劳动人事争议仲裁委员会拒不依法采纳上诉人合理意见，坚持恢复审理并作出裁决,程序严重违法，剥夺了上诉人的合法权利。为此上诉人为维护自身合法权益，向法院提起诉讼，然一审法院没有依法纠正田东县劳动人事争议仲裁委员会的错误裁决，作出与田东县劳动人事争议仲裁委员会一样的判决，程序又是严重违法。三、一审判决适用法律错误。如前所述，由于一审判决认定事实错误，程序违法，导致其适用法律错误。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，程序违法，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。 黄金梅、**线、黄岸清、黄明安、黄的周共同辩称，被上诉人亲属黄林忠于2015年5月18日与上诉人签订了《劳动合同书》，双方确立了劳动关系。2015年7月2日13时15分，黄林忠在去上班的途中，与谢建军驾驶的货车发生交通事故，经抢救无效死亡。经交警部门认定，双方负同等责任。上诉人作为用人单位，没有在法定期限内申请工伤，被上诉人因此向田东县人力资源和社会保障局申请工伤。上诉人因对工伤认定不服提起行政诉讼，田东县人力资源和社会保障局因工伤认定有瑕疵主动撤回后重新作出，劳动仲裁因此中止审理。现工伤认定的行政诉讼已经生效，田东县劳动人事争议仲裁委员会恢复本案审理没有违反法定程序，田东县人民法院一审判决是正确的。上诉人作为用人单位，应当依法为被上诉人缴纳工伤保险，但上诉人没有履行该项法定义务，违反了劳动法关于保护劳动者合法权益的规定，应当担承《工伤保险条例》规定的责任，支付被上诉人各项费用。综上所述，一审法院判决正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 新特化工公司向一审法院起诉请求：1.判决原告不向被告支付丧葬补助费、亲属抚恤金和工亡补助金。2.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2015年5月18日黄林忠与原告签订《劳动合同书》，双方就劳动权利义务作了约定，确立了劳动合同关系。合同签订后，黄林忠即按劳动合同的约定上班。2015年7月黄林忠发生交通事故受重伤，送医院抢救无效于当日18时15分死亡。经交警部门认定，谢建军与黄林忠负同等责任。原告在黄林忠死亡后的法定期限内没有向劳动部门申请工伤认定。被告自行向田东县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2016年4月5日，被告根据田东县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)。向田东县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤待遇赔偿。仲裁审理过程中，因程序问题田东县劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月11日中止审理。过后，田东县人力资源和社会保障局向原告送达了《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)，原告依法向田东县人民法院提起行政诉讼后，田东县人力资源和社会保障局主动撤销了该决定书。2016年12月17日，田东县人力资源和社会保障局作出了《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]57号)，后又撤销了该决定书。2017年7月17日，田东县人力资源和社会保障局再次作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2017]35号)，后再次主动撤销了该决定书。2018年3月28日，田东县人力资源和社会保障局又一次作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)，被告不服向该院及百色市中级人民法院提起行政诉讼，两级法院均判决维持了田东县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)。行政诉讼审结后，原告依据《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)向田东县人事和劳动仲裁委员会申请恢复工伤待遇赔偿仲裁案件的审理。田东县劳动人事争议仲裁委员会恢复审理后，于2019年8月9日作出东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决书，裁决：一、自本裁决生效之起十五日内，被申请人一次性支付申请人丧葬补助金20490元；二、自本裁决生效之日，被申请人自2015年8月起按月支付申请人黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月360元，自2016年1月1日起按月支付申请人黄明安和黄妈剧习供养亲属抚恤金每人每月430元，支付至丧失享受抚恤金资格；三、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人工亡补助金576880元；四、对申请人的其他仲裁请求不予支持。仲裁裁决送达原、被告后，原告不服仲裁裁决，向该院提起诉讼，提出前述诉请。一审法院认为，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，田东县劳动人事争议仲裁委员会在受理被告的仲裁申请后，由于《认定工伤决定书》被撤销，田东县劳动人事争议仲裁委员会依照《劳动人事争议仲裁办案规则》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第33号）第四十七条的规定，“有下列情形之一的，经仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人：……（六）案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定以及其他鉴定结论的；……中止审理的情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。”对案件进行中止，后待案涉的工伤认定获行政诉讼予以维持后恢复审理，符合法律规定的程序，该院予以确认。工亡赔偿纠纷仲裁审理中的工伤认定前置程序是指在审理是否给予工亡赔偿之前，必须对案涉的事件是否因工死亡进行工伤认定。现黄林忠因交通事故死亡已由田东县人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》(东人社工认字[2018]6号)，且该决定由两级法院予以维持。田东县劳动人事争议仲裁委员会依据有效的《认定工伤决定书》审理工亡赔偿，前置程序完备。因此，田东县劳动人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决书程序合法，查明事实清楚，适用法律正确，该院采纳作为本案的定案依据。原告主张仲裁裁决作出的法定前置条件不存在，是指被告原依据《认定工伤决定书》(东人社工认字[2016]14号)提起仲裁申请，后该号决定书被撤销。但仲裁裁决工亡赔偿的前置是指对涉案事故的工伤认定，而非特指某一份工伤决定书，故，原告的主张没有事实和法律依据，该院不予支持。被告要求原告依照东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决书的裁决事项进行赔偿的辩解，该院予以采纳。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十九条、第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、驳回原告广西田东新特化工有限公司的全部诉讼请求；二、原告广西田东新特化工有限公司自本案判决确定生效之日起十五日内，一次性支付被告**线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买丧葬补助金20490元；三、原告广西田东新特化工有限公司自2015年8月起按月支付被告黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月360元，自2016年1月1日起按月支付被告黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月430元。本案判决确定生效之日给付该日之前的全部欠款，自判决确定生效之日起按月支付被告黄明安和黄妈习供养亲属抚恤金每人每月430元，支付至丧失享受抚恤金资格；四、原告广西田东新特化工有限公司自本案判决确定生效之日起十五日内，一次性支付被告**线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买工亡补助金576880元；五、案件受理费10元，由原告广西田东新特化工有限公司负担。 二审中，当事人没有提交新证据。经审理查明，一审判决查明本案事实属实，本院予以确认。 另查明，被上诉人黄的周现用名字为“黄的周”，曾用名为“黄妈买”，一判决查明“黄妈买”为现用名字，“黄的周”为曾用名存在错误，本院予以纠正。一审判决查明仲裁裁决第二项中两次引用的“黄妈习”存在错误，本院纠正为“黄妈买”。一审判决第三项中三次引用的“黄妈习”存在笔误，本院纠正为“黄妈买”。 本院认为，本案的争议焦点是：田东县劳动人事争议仲裁委员会根据田东县人力资源与社会保障局东人社工认字[2018]6号认定工伤决定书认定死者黄林忠的死亡为工亡，据此裁决上诉人支付被上诉人各项费用是否违反法定程序。《劳动人事争议仲裁办案规则》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令（第33号））第四十七条：“有下列情形之一的，经仲裁委员会主任或者其委托的仲裁院负责人批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人：……（六）案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定以及其他鉴定结论的；……中止审理的情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。”本案在仲裁过程中，由于上诉人对案涉工伤认定提起行政诉讼，田东县劳动人事争议仲裁委员会根据上述部门规章的规定，中止案件的审理，等待案涉的工伤认定获行政诉讼予以维持后恢复审理，现工伤认定的行政诉讼案件已经生效，田东县劳动人事争议仲裁委员会根据已生效的工伤认定裁决上诉人支付被上诉人各项费用没有违反法定程序。由于田东县劳动人事争议仲裁委员作出的东劳人仲字[2016]第11号仲裁裁决没有违反法定程序，田东县人民法院据此判决上诉人支付被上诉人各项费用程序合法，本院予以维持。 综上所述，广西田东新特化工有限公司的上诉请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人广西田东新特化工有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 刘 亮 审判员 何双安 审判员 白凤艳 二〇二〇年六月五日 书记员 潘增毅