贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0321行审25号 申请执行人遵义市播州区综合行政执法局。住所地：贵州省遵义市播州区桂花桥街道办事处西大街北段753号。 统一社会信用代码：11520321009902254W。 法定代表人涂永发，局长。 委托代理人赵辉武，遵义市播州区综合行政执法局交通大队执法人员。 委托代理人周守兵，遵义市播州区综合行政执法局交通大队执法人员。 被执行人高金贵，男，汉族，1990年1月13日出生，山东省济宁市人，户籍地山东省济宁市金乡县，现住贵州省遵义市播州区。 申请执行人遵义市播州区综合行政执法局（以下简称“播州执法局”）于2020年5月20日向本院提出申请，请求依法强制执行由其于2019年10月16日作出的播综执03字（2019）第457号行政处罚决定，即给予罚款贰万元（￥20000.00）的行政处罚。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于2020年6月11日听取了申请执行人和被执行人的意见。申请执行人之委托代理人赵辉武、周守兵，被执行人高金贵均到庭参加。本案现已审查终结。 申请执行人播州执法局于2019年10月16日作出播综执03字（2019）第457号行政处罚决定，认定高金贵驾驶贵C015Y6小型轿车于2019年9月24日14时45分左右，在遵义市播州区南白扬州恬苑路段搭乘2名乘客到播州区南白现代广场路段，并收取了乘车人5元车费，而当事人无法提供合法的营运手续。申请执行人认为该车未取得城市公共交通经营许可擅自从事城市公共交通经营活动的行为，违反了《贵州省城市公共交通条例》第二十七条之规定，根据《贵州省城市公共交通条例》第六十一条之规定，给予罚款贰万元（￥20000.00）的行政处罚。 申请执行人播州执法局称，我局的执法记录仪视频足以证明被执行人非法运营的事实客观存在，我局于2019年10月16日作出了播综执03字（2019）第457号行政处罚决定，依法告知了被执行人相关权利义务，该决定现已发生法律效力。我局于2020年4月17日进行了催告，但被执行人至今未履行该行政处罚决定书确定的义务，特申请强制执行被执行人高金贵履行播综执03字（2019）第457号行政处罚决定义务：罚款人民币贰万元整（￥20000.00）。 被执行人高金贵辩称，我不存在非法运营的行为，首先，播州执法局在我车上发现的微信二维码系我向他人推广制作微信扫码技术而使用，当其他车辆需要我制作这个二维码时才收取5元的制作费用，并非营运所用。其次，播州执法局的执法记录仪视频虽然是真实的，但不能作为证据使用，视频中没有我收取乘车人车费的画面、没有乘客上下车的拍摄画面，而且视频中在现代广场询问的那两个人并不是我车上下来的人，我不予认可，在扬州恬苑下车的两个人虽然是从我车上下来的，但该乘客系我朋友的熟人，并未收取任何费用。最后，播州执法局程序存在瑕疵，2019年9月24日对我进行询问的两个工作人员出示的证件并不是他们自己的。 经审查查明：被执行人高金贵未取得城市公共交通经营许可，驾驶贵C015Y6小型轿车于2019年9月24日14时许，在播州区十字街路段搭载1名女性乘客与1名儿童行驶至遵义市播州区西大街扬州恬苑路段，以现金方式收取了2名乘客5元车费。高金贵在扬州恬苑路段又搭载1名女性乘客与1名男性乘客，行驶至播州区现代广场路段，以现金方式收取了2名乘客5元车费。 申请执行人于2019年9月24日立案，2019年10月10日向被执行人送达了《行政处罚告知书》，告知其未取得城市公共交通经营许可从事城市公共交通经营活动的行为违反了《贵州省城市公共交通条例》第二十七条的规定，根据《贵州省城市公共交通条例》第六十一条的规定，拟作出如下处罚：罚款贰万元（￥20000.00）的行政处罚。同时告知了被执行人享有陈述、申辩和听证权利，被执行人在期限内未提出听证申请。 2019年10月16日，申请执行人依据《贵州省城市公共交通条例》第六十一条“违反本条例规定，未取得城市公共交通经营许可从事城市公共交通经营活动的，可以暂扣车辆，没收违法所得，处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，没收专门用于从事无照经营的车辆。违反本条例规定，未取得公共交通经营许可在车辆上使用顶灯、计价器、服务标志等的，没收其使用的顶灯、计价器、服务标志等”之规定，对被执行人作出播综执03字（2019）第457号《行政处罚决定书》，决定：“给予罚款贰万元（￥20000.00）的行政处罚”，并于当日向被执行人送达了该行政处罚决定书，同时告知了被执行人申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径和期限。处罚决定书送达后，被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2020年4月17日，申请执行人向被执行人邮寄送达播综执03字（2019）第457号《履行行政决定催告通知书》，告知被执行人在收到履行行政决定催告通知书之日起十日内履行处罚决定，被执行人于2020年4月18日签收成功。履行义务期限届满后，被申请人仍未缴纳罚款贰万元整。 本院认为:行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。本案中，申请执行人工作人员当发现被执行人疑似存在非法营运的行为时，对其进行跟踪调查并开启执法记录仪实时拍摄被执行人高金贵的开车路线、是否存在搭载乘客收取车费等情况，是其作出行政决定前收集有关证据的表现。对于被执行人所持视频中无乘车人支付车费、乘客上下车的拍摄画面，且在现代广场询问的那两个人并不是从其车上下来的人，在扬州恬苑下车的两个人系相识未收取任何费用的理由，本院认为，执法记录仪是能够对执法过程中进行动态、静态的现场情况数字化的记录，记载的内容具备连贯性，根据申请执行人提供的执法记录仪视频显示，从被执行人驾驶车辆下车的乘客与被询问对象均系同一人，并无被执行人所陈述的询问对象不一致的情形，同时申请执行人对下车的乘客从是否收费、是否认识驾驶员、上下车地点等方面进行了调查询问，在播州区扬州恬苑路段和现代广场路段下车的乘客均明确陈述与被执行人高金贵并不相识，且被执行人各收取了其5元现金车费，在此情形下被执行人未提供证据证明其观点，只凭其单一言辞陈述不能作为其抗辩理由，故对被执行人所持该项理由本院不予支持。对于被执行人所持申请执行人在其驾驶车辆上发现的微信二维码系其推广技术所用，并非营运所用的理由无事实基础，本院不予采信。 综前所述，被执行人以营利为目的，在未取得城市公共交通经营许可的情况下擅自在遵义市播州区从事城市公共交通经营活动，违反了《贵州省城市公共交通条例》第二十七条“未取得城市公共交通经营许可的，不得从事城市公共交通经营活动，不得在车辆上使用城市公共交通专用的顶灯、计价器和服务标志等”之规定，应当予以处罚。申请执行人作出的播综执03字（2019）第457号《行政处罚决定书》，即对被执行人高金贵给予“罚款贰万元”的行政处罚，符合《贵州省城市公共交通条例》第六十一条第一款之规定，该决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被执行人收到行政处罚决定书后，在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼，经申请执行人催告后，被执行人至今未履行处罚决定确定的义务，申请执行人向本院申请执行处罚决定，符合法律规定，依法应予准许。对于被执行人所持申请执行人于2019年9月24日对其进行询问的两个工作人员出示的证件并不是他们自己的证件，处罚程序存在瑕疵的理由，本院认为，该询问笔录第一页载明了询问人的名字及执法证号，尾页有被执行人自己签字的“以上记录与我本人口述一致”字样，被执行人作为完全民事行为能力人在具备基本阅读能力的基础上对询问的内容签字确认就是对询问人及询问内容的知晓、同意，故对被执行人所持该项理由本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人遵义市播州区综合行政执法局于2019年10月16日作出的播综执03字（2019）第457号行政处罚决定，即给予被执行人高金贵罚款贰万元（￥20000.00）的行政处罚。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长 李 川 审判员 钱朝友 审判员 潘嘉品 二〇二〇年六月十五日 法官助理邹玉琪 书记员蒲珊