陕西省麟游县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）陕0329刑初13号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人麟游县人民检察院。 被告人（附带民事公益诉讼被告人）冯红科，男。 麟游县人民检察院以麟检公诉刑诉（2020）12号起诉书指控被告人冯红科涉嫌犯非法占用农用地罪、于2020年4月20日向本院提起公诉。同年5月9日以麟检民公（2020）61032900001号民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，检察机关于2020年3月12日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。麟游县人民检察院指派检察员亢惠民依法出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人麟游县人民检察院指派张录芳出庭履行公益诉讼职责，被告人（附带民事公益诉讼被告人）冯红科到庭参加诉讼。现已审理终结。 麟游县人民检察院指控，2018年3月，被告人冯红科未经县级以上林业主管部门审核同意，擅自将其弟冯某某位于崔木镇木龙盘村下木龙盘组吊树腰现的用材林林地原有植被破坏推平种植农作物，原有植被遭到严重毁坏，经麟游县林业调查规划设计队鉴定，冯红科开垦还田毁坏林地面积15.83亩。公诉机关认为，被告人冯红科的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请本院依法判处。建议对被告人冯红科判处拘役四个月，可处缓刑，并处罚金。公诉机关提供了相关证据。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人冯红科违反土地管理法规，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物，非法占用并毁坏林地数量达15.83亩，其行为致使国家利益和社会公共利益受到损害，依法应当承担民事赔偿责任，请求判令被告人冯红科在县级以上新闻媒体上公开赔礼道歉并恢复被破坏的15.83亩林地。 被告人冯红科对起诉书指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪认罚。针对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，其表示愿在县级以上新闻媒体上公开赔礼道歉并恢复被破坏的15.83亩林地。 经审理查明，被告人冯红科系个人独资企业宝鸡九只窑肉羊养殖场投资人。2018年年初，被告人欲发展产业，遂与其弟冯某某商议，借用冯某某位于麟游县崔木镇木龙盘村下木龙盘组吊树腰险阴面湾的用材林林地种植花椒树。同年3月，被告人冯红科未经县级以上林业主管部门审核同意，雇佣人员用推土机对该林地进行了开垦，平整为三块平台及一条生产路。因超过种植花椒期，被告人便在开垦的林地内种植了小麦，林地原有植被遭到严重毁坏。案发后，经麟游县林业调查规划设计队对毁林还田占用林地进行调查：被告人冯红科开垦林地还田占用林地面积为15.83亩；该林地为麟游县崔木镇木龙盘村2号林班77号小班、95号小班、99号小班，地类均属乔木林地，林种均为用材林。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认定的下列证据证实： 1、麟游县公安局受案登记表、接处警登记表、受理报警登记表、立案决定书。证实案件线索来源和公安机关决定立案侦查的时间。 2、抓获经过。证实被告人冯红科到案经过。 3、户籍证明。证实被告人冯红科的出生时间等户籍信息，其已经达到刑事责任年龄。 4、取保候审决定书。证实被告人冯红科被采取取保候审措施的事实。 5、《中华人民共和国林权证》复印件。证实被告人冯红科非法开垦的林地使用权人为冯某某、林种为用材林。 6、营业执照复印件及示范户照片。证实被告人系个人独资企业宝鸡九只窑肉羊养殖场投资人。 7、民事公益诉讼立案决定书。证实麟游县人民检察院于2020年3月11日对被告人冯红科非法占用农用地损害国家利益和社会公共利益行为决定立案审查。 8、公告及公告地点和时间照片。证实麟游县人民检察院于2020年3月12日向社会发出公告，要求拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织于公告发出之日起三十日内将有关情况书面反馈该院。 9、证人冯某某的证言。其证明：2017年8月份他哥冯红科给他说把他在吊树崾岘的荒山推成耕地种花椒，他就同意了，他有林权证，荒山上长的是一些杂冠和杂草，他也知道他哥冯红科推荒山是一种违法行为。 10、证人李某某的证言。其证明：2017年3月份冯红科将他弟冯某某在下木龙盘组吊树崾岘阴面湾荒山雇佣装载机推了大小三片耕地，种了小麦。在推荒山之前，山上长的是杂冠和杂草，冯某某有林权证。在推之前冯红科是否给当时的村组打过招呼他不清楚。 11、被告人冯红科的供述与辩解。印证了其于2018年3月擅自将其弟冯某某位于崔木镇木龙盘村下木龙盘组吊树腰现的用材林林地原有植被破坏推平种植农作物的具体时间、地点、经过等事实。 12、麟游县林业调查规划设计队《关于崔木镇木龙盘村村民毁林还田占用林地调查情况的说明》。证实：经麟游县林业调查规划设计队利用平板电脑鼎图系统GPS定位，采取轨迹勾绘图班、现场测量计算面积，经勾绘、现场测量，冯红科开垦林地还田占用林地面积为15.83亩，依据《麟游县2010-2020年林地保护规划》及2017年林地变更调查数据库，该林地为崔木镇木龙盘村2号林班77号小班、95号小班、99号小班，地类均属乔木林地，林种均为用材林。 13、现场勘查笔录、现场勘验笔录、现场方位图、现场照片。证实被告人冯红科在麟游县崔木镇木龙盘组吊树崾岘阴面湾开垦林地后的现场概貌。 14、辨认笔录及照片。证实被告人冯红科于2020年3月4日对其非法开垦的林地现场进行了辨认。对生产道路、第一、二、三台林地进行了辨认。 以上证据来源合法，内容真实可信，并相互关联，证据确实、充分，足以定案。 本院认为，被告人冯红科违反土地管理法规，在未办理林地占用手续的情况下，借用其弟冯某某位于麟游县崔木镇木龙盘村下木龙盘组吊树腰险阴面湾的用材林林地，进行开垦平整，擅自改变林地用途，造成林地15.83亩被毁坏，数量较大，被告人冯红科的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，麟游县人民检察院指控被告人所犯罪名成立。案发后，被告人如实供述犯罪事实，可依法从轻处罚，在本案审理期间，被告人冯红科当庭自愿认罪认罚并在公诉机关签署认罪认罚具结书，可酌情从轻处罚。被告人冯红科开垦的原有林地植被多为羊乃木、牛荆、狼牙等杂冠杂草，没有林木，其改变林地用途种植小麦，社会危害性不大，可酌情从轻处罚。根据本案情节及公诉机关的量刑建议，经本院委托麟游县社区矫正工作领导小组办公室对被告人冯红科社区影响调查评估，经评估认为，被告人符合社区矫正条件。 因被告人的犯罪行为致国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为,可以提起公益诉讼。麟游县人民检察院以被告人冯红科的犯罪行为致使国家利益和社会公共利益受到损害，要求被告人在县级以上新闻媒体上公开赔礼道歉并恢复被破坏的15.83亩林地之诉讼请求与法有据，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十一条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第(二)项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人冯红科犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币3000元。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限被告人冯红科于本判决生效后十日内缴纳清结) 二、被告人冯红科于本判决生效后，于2020年10月31日前依照林业主管部门要求的期限和方式恢复被占用林地植被。 三、被告人冯红科于本判决生效后十日内在县级以上新闻媒体公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨剑虹 人民陪审员  赵 琳 人民陪审员  宋 云 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  石玉慧