安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）皖05行终73号上诉人（一审原告）赵传华，女，汉族，1971年9月24日生，住江苏省南京市江宁区，马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社工作员工。委托代理人杜四龙，男，汉族，1964年12月6日出生，户籍地安徽省马鞍山市花山区，住安徽省马鞍山慈湖高新技术产业开发区，系赵传华丈夫。被上诉人（一审被告）马鞍山慈湖高新技术产业开发区管委会社会事务部，住所地安徽省马鞍山市天门大道1688号。法定代表人孟欢，该部部长。委托代理人**，安徽长城律师事务所律师。上诉人赵传华因诉被上诉人马鞍山慈湖高新技术产业开发区管委会社会事务部（以下简称高新区社会事务部）行政行为违法及行政赔偿一案，不服安徽省马鞍山市花山区人民法院（2020）皖0503行初28号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。赵传华起诉称，其系马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社员工。2018年11月19日天黑后，高新区社会事务部几十名人员包围了马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社，将3万只鸡抓走并打伤了赵传华。现诉至法院，请求判令高新区社会事务部工作人员暴力加害赵传华行为违法，赔偿医疗费等82万元，并赔礼道歉。一审审理查明，2018年11月19日，高新区社会事务部牵头，组织部分人员前往马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社进行环保整治，将马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社部分散养鸡清运。马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社组织部分农户养鸡，赵传华系马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社员工。2019年9月18日，赵传华向一审法院分别提起行政诉讼及行政赔偿诉讼，该院于2019年11月20日作出（2019）皖0503行初80号行政裁定和（2019）皖0503行赔4号行政裁定，该两案中赵传华提起诉讼的被告均与本案一致，即马鞍山慈湖高新技术产业开发区管委会社会事务部，且该两案中赵传华起诉的诉讼请求及事实由与本案一致。一审法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（六）重复起诉的…”第一百零六条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。”本案中，原、被告及诉讼标的与“（2019）皖0503行初80号”案以及“（2019）皖0503行赔4号”案相同。赵传华的本案起诉属重复起诉，依法应予以驳回起诉。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项、第三款之规定，裁定驳回赵传华的起诉。案件受理费人民币50元，退还赵传华。赵传华上诉称，1.一审适用法律错误。就被上诉人的侵权行为，上诉人于2019年9月18日向一审法院提起了行政违法确认和行政赔偿之诉。庭审时法庭认为强拆行为和人身伤害不能合并起诉，当庭要求上诉人选择诉求。上诉人选择了强拆违法确认和行政赔偿之诉，告知上诉人关于赵传华人身损害赔偿等诉讼可以立案起诉。2.被上诉人违法侵害赵传华人身和财产的行为事实清楚，证据确实充分，应得到支持。2018年11月19日天黑后，高新区社会事务部人员前往马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社生活区和鸡场，将赵传华、张友谷拖进面包车后进行围殴，造成张友谷肋骨骨折、全身软组织挫伤，赵传华肢体多处淤青、心跳缓慢需进行心脏手术，随时有生命危险。黑夜抓鸡造成上诉人经济损失近400万元。2018年12月13日高新区社会事务部孟欢带领不明身份人员将赵传华端进面包车里，造成赵传华精神一度失常，至今生活无法自理。同时财产方面，家具、空调、女儿杜博易0-25岁的所有照片、全家福、合作社的主要合同、技术资料、书画瓷器藏品、金银首饰、玉石镯子、项链、借据都损失殆尽。2018年11月28日，不明身份人员再次夜袭合作社，驱赶社员，强拆房屋，造成严重损失。综上，被上诉人的行为严重违法，请求撤销一审裁定，并判令支持上诉人的一审诉请。高新区社会事务部答辩称：1.本案中马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社的养殖行为导致了周边环境污染，高新区社会事务部是根据上级部门及环保督查组的要求对案涉地块进行环境整治。在清运现场的时候有肢体接触，但是没有对赵传华使用暴力，没有任何人对其进行殴打，上诉人的照片证据亦显示赵传华没有表面软组织挫伤。赵传华有心脏病史，在现场出现不适症状，被上诉人联系120送往医院。2.物品损失无事实依据，环境整治是一个过程，此前已多次通知赵传华、杜四龙，在现场并没有价值较大的财物。3.上诉人曾就同一事实、理由和诉求进行过诉讼，本次属重复起诉。请求驳回上诉，维持一审裁定。赵传华向一审法院提交的证据有（均为复印件）：1.赵传华身份证，证明原告主体资格适格；2.马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社营业执照、马鞍山市花山区华龙水产养殖场营业执照，证明赵传华养鸡的事实；3.住院病历，证明赵传华受到身体伤害、精神损害、财产损失的事实；4.马鞍山市公安局慈湖高新区分局昭明派出所出具的“接处警说明”，证明2018年11月19日18时49分，高新区社会事务部组织的整治暨夜间打人、半夜捉鸡的事实；5.安徽之声—《安徽公布第一批中央环保督察“回头看”典型案例》，证明2018年11月19日18时49分，高新区社会事务部组织的整治暨夜间打人、半夜捉鸡20000多只的事实，高新区社会事务部是责任主体；6.照片一组，证明高新区社会事务部暴力伤害的事实以及职工赵传华受伤；7.花山区人民法院（2019）皖0503行赔4号行政裁定书，证明之前赵传华合并起诉赔偿30000只散养鸡和受伤害赔偿后，一审法院认为分开起诉的事实；8.花山区人民法院（2019）皖0503行初80号行政裁定书，证明之前赵传华合并起诉赔偿30000只散养鸡和受伤害赔偿后，一审法院认为分开起诉的事实。高新区社会事务部未向一审法院提交证据。以上证据随案移送本院。二审中各方当事人均未提交新证据。经审查，对一审法院认定的案件基本事实，本院依法予以确认。本院另查明，2019年3月14日，马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社作为原告，以马鞍山市国土资源局慈湖高新区分局、高新区社会事务部、马鞍山慈湖高新技术产业开发区环境保护局、马鞍山慈湖高新技术产业开发区建设管理局为被告，向马鞍山市花山区人民法院提起行政诉讼（案号为：（2019）皖0503行初30号），起诉的事实和理由系基于2018年11-12月该合作社被行政机关强行整治，包括打伤赵传华以及房屋被强拆等情形，诉请为判令上述四行政机关侵害马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社生产设备、建筑物、猪、鸡等行为违法，并赔偿该合作社各项经济损失合计1亿元。因杜四龙（马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社的负责人）等人污染环境案已立案侦查，目前该案件尚未开庭，中止审理。二审审理中，赵传华明确诉请为，确认高新区社会事务部暴力加害行为违法，赔偿其人身损害损失、家庭财产损失82万元，并赔礼道歉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，上诉人赵传华诉请审查内容为“高新区社会事务部的暴力加害行为”，但“暴力加害”系赵传华所诉的行为后果，“暴力加害”本身不是独立的行政行为，单独就该行为提起行政违法之诉，不符合上述法律规定。综合全案，赵传华的诉请实质系针对行政机关对马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社的环境清理整治行为，认为存在违法整治导致人身损害和财产损失。赵传华为马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社职工，该合作社已于2019年2月14日就环境整治行为的合法性提起（2019）皖0503行初30号行政案件，诉请确认违法和行政赔偿。如其确实存在相应损失，可在已诉的前述案件中一并主张，或通过其他途径救济。需要指出的是，赵传华在（2019）皖0503行初80号及（2019）皖0503行赔4号案件中，虽起诉时提出人身损害的诉请，但该诉请其在一审庭审中自愿放弃，故两案件并未处理该项诉请，赵传华的本案起诉不属重复起诉。鉴于马鞍山市博易畜禽养殖专业合作社针对环境整治行为已提起行政及赔偿之诉，一审裁定驳回起诉结论正确，依法可予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 花 卉审判员 齐 萍审判员 焦明君二〇二〇年六月三十日书记员 毕亮亮附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。