江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）苏03委赔5号赔偿请求人：朱莲娣，女，1957年2月2日生，汉族，住徐州市泉山区。赔偿请求人：杨松，男，1951年3月27日生，汉族，住徐州市泉山区。赔偿义务机关：徐州市云龙区人民法院，住所地徐州市云龙区三环东路66号。法定代表人：黄桂晗，该院院长。委托代理人：郑纪峰，该院工作人员。委托代理人：隋艳美，该院工作人员。赔偿请求人朱莲娣、杨松以错误执行为由申请徐州市云龙区人民法院国家赔偿一案，不服云龙区人民法院（2020）苏0303法赔1号不予赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人于2020年2月以错误执行为由向云龙区人民法院申请国家赔偿，云龙区人民法院于2020年3月作出不予赔偿决定，赔偿请求人于2020年4月3日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，赔偿请求人申请赔偿的事项和理由为：因***欠赔偿请求人267万元，赔偿请求人经与***代理人协商达成“以房抵债协议”，将***与泰山村村民合伙建房拥有的150平方米房屋，以及铜山镇后周窝村张广德抵偿给***的300余平方米房屋，清偿***所欠赔偿请求人债务。2013年7月，赔偿请求人以（2011）云民初字第1350号民事调解书及“以房抵债协议”向云龙区人民法院申请强制执行。执行过程中，2016年8月泰山村村民房屋拆迁，执行法官没有采取措施，扣划***在此处房屋拆迁补偿款；赔偿请求人要求执行***退休工资，将***列入失信被执行人名单，执行法官没有办理，致使2个月后***退休工资被鼓楼区法院执行给他人，***在外地旅游；铜山镇后周窝村村民房屋拆迁，赔偿请求人要求执行法官尽快给铜山区法院送达协助执行通知，但执行法官没有及时办理，直到2017年4月20日，在赔偿请求人多次要求下，才去铜山区拆迁办送达协助执行通知，导致***在铜山区法院的执行案款被泉山区法院在先办理协助扣划手续。故，云龙区人民法院应承担赔偿责任。经审理查明：朱莲娣、杨松与***民间借贷纠纷一案，云龙区人民法院于2011年8月2日立案受理。经法院主持调解，云龙区人民法院于2011年5月25日作出（2011）云民初字第1350号民事调解书，内容为***于2012年7月10日前偿还朱莲娣、杨松借款150万元。案件受理费28160元，减半收取为14080元，保全费5000元、公告费260元由朱莲娣、杨松负担。2013年7月4日，赔偿请求人与***达成“以房抵债协议”将***因与泉山区泰山村村民合伙建房拥有的100余平方米房产权利，以及铜山镇后周窝村张广德及其母亲抵偿给***的300平方米房屋，清偿***所欠赔偿请求人债务。因***未按生效法律文书履行义务，朱莲娣、杨松向云龙区人民法院申请强制执行，申请执行标的金额为150万元，云龙区人民法院于2013年7月16日立案受理，案号为（2013）云执字第1695号。因***对张广德、赵文娥享有债权，云龙区人民法院于2017年4月20日向铜山区建设局送达（2013）云执字第1695号执行裁定书及协助执行通知书，要求查封、冻结张广德、赵文娥在铜山镇后周窝村房屋拆迁款250万元。铜山区人民法院在审理***与张广德、赵文娥之间的民间借贷纠纷一案中，因***申请财产保全，铜山法院于2017年4月18日作出（2017）苏0312民初3576号民事裁定，冻结被申请人张广德、赵文娥所有的银行存款60万元或查封扣押相同数额的财产，4月20日向铜山区房屋征收办公室送达民事裁定书、协助执行通知书，冻结张广德、赵文娥的房屋拆迁款。泉山区人民法院在办理申请执行人张玉群申请执行***等民间借贷纠纷一案过程中，于2017年12月1日向铜山区人民法院送达协助执行通知书，冻结、提取***在该单位案款75万元。后，泉山区法院在先实际提取到***在铜山区法院的执行案款21万余元。2018年11月6日，云龙区人民法院向铜山法院送达执行裁定书及协助执行通知书，要求冻结、提取被执行人***在该院案款205万元，2018年12月25日，云龙区法院向铜山区凤凰山片区城中村改造项目指挥部送达执行裁定书和协助执行通知书。本院赔偿委员会认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，仅凭赔偿请求人2013年7月4日与***达成“以房抵债协议”不足以证明被执行人***在泉山区泰山村村民房屋拆迁中依法享有补偿安置权益，因为***并非该征收项目的法定被征收人，赔偿请求人也认可没有证据证明***实际从征收部门直接获得补偿款。因此，云龙区法院没有向征收部门送达协助执行通知手续，并不违反法律规定。云龙区法院没有将被执行人***列入失信被执行人名单，不属于上述规定的应予承担赔偿责任的情形。关于赔偿请求人主张的云龙区法院没有及时对被执行人***退休工资采取执行措施，导致***退休工资被其他法院执行扣划给其他执行案件的申请执行人问题。根据赔偿请求人陈述，云龙区人民法院未采取冻结扣划措施，是因为赔偿请求人提出该项主张时，***尚未达到退休年龄。关于赔偿请求人主张没有及时向铜山区法院送达协助执行通知，冻结提取***在铜山区法院的执行案款，导致***在铜山区法院的执行案款被泉山区法院执行扣划给其他执行案件的申请执行人的问题。根据本案查明事实，云龙区人民法院于2017年4月20日向铜山区建设局送达（2013）云执字第1695号执行裁定书及协助执行通知书，要求查封、冻结张广德、赵文娥在铜山镇后周窝村房屋拆迁款250万元，此后，云龙区人民法院于2018年11月6日向铜山法院送达执行裁定书及协助执行通知书，要求冻结、提取被执行人***在该院案款205万元，2018年12月25日，云龙区法院向铜山区凤凰山片区城中村改造项目指挥部送达执行裁定书和协助执行通知书。后因泉山区法院向铜山区法院送达协助执行通知在先，云龙区人民法院未能实际提取***在铜山区法院的执行案款。综上，赔偿请求人主张云龙区人民法院采取执行措施不及时的诸情形，并不属于上述《解释》第五条第三项规定的“对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的”情形。赔偿请求人赔偿理由和请求不能成立，本院不予支持。云龙区人民法院决定不予赔偿是正确的。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项规定，决定如下：驳回赔偿请求人朱莲娣、杨松的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月二十八日