河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0105民初6886号原告河南日报报业集团有限公司，住所地郑州市。法定代表人赵铁军。委托诉讼代理人席悦，金博大律师事务所律师。委托诉讼代理人贺家兴，金博大律师事务所实习律师。被告陈晓丽。委托诉讼代理人耿静，河南春秋律师事务所律师。委托诉讼代理人李永超，河南春秋律师事务所律师。原告河南日报报业集团有限公司诉被告陈晓丽劳动争议纠纷一案，双方均不服仲裁裁决，河南日报报业集团有限公司于2020年5月19日向本院提起诉讼，案号为（2020）豫0105民初6886号。陈晓丽于2020年5月28日向本院提起诉讼，案号为（2020）豫0105民初10079号。本院受理后，依法合并审理，将（2020）豫0105民初10079号并入（2020）豫0105民初6886号。本案依法适用简易程序，公开开庭进行审理。河南日报报业集团有限公司委托诉讼代理人席悦、贺家兴，陈晓丽及其委托诉讼代理人耿静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南日报报业集团有限公司作为原告诉称：陈晓丽于2019年12月2日向郑州市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，但郑州劳动仲裁委2020年4月14日作出的郑劳人仲案字（2019）0771号裁决书缺乏事实和法律依据，应依法改判。国务院《工伤保险条例》、河南省《工伤保险条例》均规定，因职工本人提出与用人单位解除劳动合同的，用人单位支付一次性工伤就业补助金。结合本案，陈晓丽在解除劳动关系诉讼中一直主张是原告单方解除劳动关系，且郑州市中级人民法院亦判决认定是河南日报报业集团与陈晓丽解除劳动关系，并非陈晓丽向河南日报报业集团有限公司提出解除要求。因此本案不符合法律规定的一次性伤残就业补助金的支付要件，应依法判决改判河南日报报业集团有限公司无需支付一次性伤残就业补助金。郑州市中级人民法院已认定河南日报报业集团有限公司于2019年3月1日与陈晓丽解除劳动关系，则自劳动关系解除之日起河南日报报业集团有限公司不再承担用人单位缴纳社保的责任，已为陈晓丽缴纳的社会保险费用应由陈晓丽退还。综上郑州劳动仲裁委作出的郑劳人仲字（2019）0771号裁决书认定事实不清、适用法律错误。故河南日报报业集团有限公司诉至本院，请求判令：1、河南日报报业集团有限公司无需向陈晓丽支付一次性伤残就业补助金；2、陈晓丽退还河南日报报业集团有限公司为其缴纳的2019年3月至2019年11月期间的社会保险费用共计8634.14元；3、本案的诉讼费用由被告承担。陈晓丽辩称：一、驳回报业集团关于改判一次性伤残补助金的诉讼请求，理由如下：1、报业集团曲解法律法规规定。《工伤保险条例》第37条规定第(二)项规定：“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。《劳动合同法实施条例》第23条规定：“用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。”《中华人民共和国保险法》第三十九条因工伤发生的费用按照国家规定由用人单位支付；（三）终止或者解除劳动合同时应当享受一次性伤残就业补助金。由此可见，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金是用人单位在终止与工伤职工劳动关系的情况下，才发生权利和义务关系，其立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害的劳动者获得就业经济补偿，是对工伤职工因受伤害对其再就业造成困难的一种补助，关系到就业生存权保障。即使伤残职工因严重违纪而解除劳动合同的，伤残职工也应得到一次性伤残就业补助金，何况本案生效判决已经认定报业集团违法解除劳动关系，报业集团更应当支付一次性伤残就业补助金。报业集团错误法规规定，逃避法定义务，其诉讼请求应当驳回。2、报业集团混淆两个不同的法律关系。上一个劳动纠纷解决的是报业集团与陈晓丽解除劳动关系法律关系，该纠纷已经被生效判决确认报业集团违法并承担相应的法律责任；本案是劳动工伤纠纷，解决的是用人单位以工伤职工之间解除劳动关系之后的社会保险法律问题，即伤残职工享有的就业社会保险，任何单位不得非法剥夺伤残就业补偿。以上是法律界和司法实践的共识。报业集团曲解法律，混淆劳动关系和工伤保险关系，利用优势地位，任意违法解除劳动关系，规避支付就业保险金的义务，其诉讼请求理应驳回。二、驳回关于退还2019年3月-11月为陈晓丽缴纳的社保金8634.14元的诉讼请求，理由如下：1、报业集团提出退还2019年3月-11月为陈晓丽缴纳的社保金8634.14元的诉讼请求违反劳动争议仲裁前置的法律规定。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理;如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”。本案劳动争议仅是工伤补偿法律关系，仲裁裁决审查和裁决内容仅仅限于工伤补偿诉争。报业集团在仲裁中未提起该诉求，在诉讼中增加一项社会劳动保险争议，该争议是一项独立的诉请，是司法解释中典型的可分的、独立的劳动争议，未经劳动仲裁直接起诉，违反法律禁止性规定，应当驳回。2、报业集团应当为陈晓丽缴纳相应的社保金。2019年3月1日至2019年12月26日报业集团与陈晓丽因劳动关系产生争议，随即进入仲裁和诉讼程序中，在解决争议期间，用人单位依法应履行为劳动者缴纳社保金的义务。相反，如果不缴纳，让劳动者脱保，则要承担脱保的经济损失。因此，报业集团主张退还社保金的理由不成立，应当驳回诉请。陈晓丽作为原告诉称：1994年8月原告通过公开招考到被告处工作，工作岗位为校对人员。2013年10月12日，原告在下班途中发生事故，2015年6月10日，原告所受伤害被认定为工伤，2015年10月13日，经河南省劳动能力鉴定中心鉴定为八级伤残，2019年3月1日，被告单方辞退原告后未就工伤事项进行赔偿，依照法律规定被告应当支付原告一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金。本案仲裁裁决根据《河南省工伤保险条例》第二十七条之规定，裁决被告支付一次性伤残就业补助金140335.87元，递减百分之二十使用法律法规错误。根据《河南省工伤保险条例》第二十七条之规定，解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，工伤职工距正常退休年龄不足五年的，每减少一年，一次性伤残就业补助金递减百分之二十。而本案2019年3月1日被告解除与原告的劳动合同关系，上述时间距原告正常退休年龄（2023年6月15日）还有4年3个半月，不满足法定“减少一年”条件，不存在扣减计算，仲裁按照满一年扣减20%缺乏法律依据，明显损害了原告的合法权益。综上所述，请求人民法院查明事实，秉公处理，以维护陈晓丽的合法权益。原告请求判令：1、河南日报报业集团有限公司支付陈晓丽一次性伤残补助金41606.3元；2、河南日报报业集团有限公司支付陈晓丽一次性伤残就业补助金175419.8元；3、河南日报报业集团有限公司支付陈晓丽一次性工伤医疗补助金67469.2云；4、河南日报报业集团有限公司支付陈晓丽鉴定费700元；5、本案起诉费由河南日报报业集团有限公司承担。河南日报报业集团有限公司辩称：一、河南日报报业集团有限公司已早于陈晓丽工伤事故发生前为陈晓丽缴纳包括工伤保险在内的社保，一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金依法并非由河南日报报业集团有限公司支付而是由工伤保险基金支付，且陈晓丽已申领完毕一次性伤残补助金，陈晓丽申请河南日报报业集团有限公司该两项诉讼请求无事实和法律依据，应依法驳回。二、根据《河南省工伤保险条例》规定，因职工本人提出与用人单位解除劳动合同的，用人单位支付一次性伤残就业补助金，本案陈晓丽在解除劳动关系诉讼中一直主张是河南日报报业集团有限公司单方解除劳动关系，且郑州市中级人民法院亦判决认定是河南日报报业集团有限公司提出与陈晓丽解除劳动关系，因此，本案不符合法律规定的一次性伤残就业补助金的支付要件，且退一步讲，陈晓丽诉请金额计算有误，因解除劳动关系时陈晓丽距离法定退休年龄不足5年，根据《河南省工伤保险条例》《河南省实施（工伤保险条例）暂行办法》规定，一次性伤残就业补助金应扣减20%。三、因郑州市中级人民法院已判决认定河南日报报业集团有限公司于2019年3月1日与陈晓丽解除劳动关系，则自劳动关系解除之日起河南日报报业集团有限公司不再承担用人单位缴纳社保的责任，已为陈晓丽缴纳的社保费用应由陈晓丽退还。四、陈晓丽已于2016年5月就工伤待遇事宜申请劳动仲裁，本次仲裁请求支付鉴定费即违反一事不再理原则也超过诉讼时效，应依法驳回。综上，陈晓丽诉请无事实和法律依据，请贵院依法驳回其全部诉讼请求。经审理查明：陈晓丽出生于1973年6月15日。1994年8月，陈晓丽到河南日报报业集团有限公司处工作，工作岗位为校对人员。2013年10月12日，陈晓丽在下班途中发生事故。2015年6月10日，陈晓丽所受伤害被认定为工伤。2015年10月13日经河南省劳动能力鉴定中心鉴定为八级伤残。2016年1月27日，河南日报报业集团有限公司将工伤保险基金支付的一次性伤残补助金20764.19元支付给陈晓丽。（2019）豫01民终24040号民事判决书确认：2019年3月1日，河南日报报业集团有限公司解除与陈晓丽的劳动合同关系。2018年度郑州市在岗职工年平均工资为80963元，每月为6746.92元。2019年12月4日，陈晓丽向郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会就与河南日报报业集团有限公司一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费申请仲裁。2020年4月14日，郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会作出郑劳人仲案字[2019]0771号仲裁裁决书一份，裁决：一、自本裁决书生效之日起十五日内河南日报报业集团有限公司向陈晓丽支付一次性伤残就业补助金140335.87元；二、驳回陈晓丽其他仲裁请求。河南日报报业集团有限公司与陈晓丽均不服该裁决，诉至本院。审理中，1、河南日报报业集团有限公司称：要求陈晓丽退还河南日报报业集团有限公司为其缴纳的2019年3月至2019年11月期间的社会保险费用共计8634.14元的诉讼请求未经过仲裁。2、陈晓丽称伤残补助金41606.3元不再主张，已经支付过了。3、陈晓丽称鉴定费700元的证据找不到了，请法院裁决。本院认为：1994年8月，河南日报报业集团有限公司与陈晓丽之间建立劳动关系。陈晓丽于2013年10月12日在下班途中发生事故，2015年6月10日陈晓丽所受伤害被认定为工伤。经河南省劳动能力鉴定中心鉴定为八级伤残。2019年3月1日河南日报报业集团有限公司解除与陈晓丽的劳动合同关系，陈晓丽据正常退休年龄不足5年。根据《河南省工伤保险条例》第二十七条的规定，工伤职工距正常退休年龄不足五年的，每减少一年，一次性伤残就业补助金递减20％。故河南日报报业集团有限公司应向陈晓丽支付一次性伤残就业补助金140335.87元【6746.92元/月×26个月×（1-20％）＝140335.87元】。因河南日报报业集团有限公司已为陈晓丽缴纳工伤保险费，且河南日报报业集团有限公司已将工伤保险基金支付的一次性伤残补助金20764.19元支付给陈晓丽，现陈晓丽称其不再主张该一次性伤残补助金，本院不再审理。陈晓丽要求河南日报报业集团有限公司支付一次性工伤医疗补助金，根据《工伤保险条例》第三十七条第二项之规定，应向工伤保险经办机构请求解决，河南日报报业集团有限公司应予以配合。陈晓丽主张的鉴定费，证据不足，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条规定：“用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金”，故河南日报报业集团有限公司主张其不需向陈晓丽支付一次性伤残就业补助金，缺乏依据，本院不予支持。河南日报报业集团有限公司主张陈晓丽向其退还河南日报报业集团有限公司为陈晓丽缴纳的2019年3月至2019年11月期间的社会保险费用共计8634.14元，因河南日报报业集团有限公司的该申请未经过劳动仲裁且其增加的该诉讼请求与双方仲裁诉争的劳动争议具有可分性，属于独立的劳动争议，故河南日报报业集团有限公司应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条，《工伤保险条例》第三十条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款并参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条、第九条之规定，判决如下：河南日报报业集团有限公司于本判决生效之后十日内向陈晓丽支付一次性伤残就业补助金140335.87元；驳回陈晓丽的其他诉讼请求；驳回河南日报报业集团有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由河南日报报业集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  王盼盼二〇二〇年六月二十九日书记员  袁建伟