山西省临猗县人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0821民初859号原告（反诉被告）：临猗县猗氏镇黄斗景村第五居民组，住所地临猗县猗氏镇黄斗景村。负责人：罗某某，系该居民组组长。委托诉讼代理人：景万亿，临猗县法律援助中心律师。被告（反诉原告）：李某，男，1965年3月25日生，汉族，户口所在地临猗县，现住临猗县。委托诉讼代理人：李杰，临猗县郇都律师事务所律师。原告临猗县猗氏镇黄斗景村第五居民组（以下简称黄斗景村五组）与被告李某以及反诉原告李某与反诉被告黄斗景村五组农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月11日公开开庭审理了本案。原告黄斗景村五组的负责人罗某某及委托诉讼代理人景万亿，被告李某及其委托诉讼代理人李杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。黄斗景村五组向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还承包原告的27亩土地，承担逾期交付土地的损失，支付开垦土地恢复耕地的费用；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1996年10月7日，原、被告签订了一份土地使用承包合同，合同约定由被告承包黄斗景村委会和原告的土地共36亩，其中黄斗景村委会的土地9亩，原告的土地27亩；承包期限23年，自1997年元月1日至2019年12月30日；合同期满后，被告必须如期完整交还原告耕地。现承包合同到期，经原告多次和被告交涉返还土地未果。李某辩称，1996年10月7日，我和原告签订合同承包了土地属实。2019年12月30日土地承包合同到期以前，我给原告报名参加该块土地的继续承包投标，原告负责人罗某某表态让我等候通知。2020年元月2日，原告未告知我的情况下将我在承包地内建造的10间砖木结构的临时住房、2间砖木结构的厨房、2间厦子连同房屋内的床、柜子等全部推毁。现除了我在承包地内1亩多的羊舍外，其余的土地我都退还给了原告，所以原告要求我退还27亩土地与事实不符。李某向本院提出反诉请求：1、黄斗景村五组支付2011年收回土地的赔偿款51092.5元及利息；2、黄斗景村五组赔偿我房屋价值7万元。事实与理由：1996年10月7日，我和原告签订了土地承包合同，承包了包括黄斗景村委会9亩土地在内的共36亩土地，承包期限为23年。2011年9月，原告收回了承包地中的13.986亩土地，却没有按照合同第11条约定的内容进行赔偿。无奈之下我同意了原告的补偿方案，即每亩土地年补偿1250元，共157342.5元。后黄斗景村委会按照约定支付了9亩土地补偿款，原告却只给付了5000元，所以我要求原告支付我下欠的51092.5元。另外，原告在没有通知我交回土地的情况下，擅自用铲车将我在承包地内的房屋推倒，造成7万元的损失，黄斗景村五组应当赔偿给我。黄斗景村五组对李某的反诉辩称，1996年10月7日，我居民组和李某签订农村土地承包合同后，一直按照合同约定履行，期间，我居民组根本没有收回过任何土地，目前原告实际所使用的土地远超过27亩，何谈我居民组支付收回土地补偿款一事。至于拆除房屋，是李某让我们清理垃圾的，并支付了清除垃圾费用2000元，现却让我们支付拆除房屋价款，显然没有事实依据，依法应驳回其诉讼请求。黄斗景村五组为证实自己的主张，提交了以下证据：1、临猗县猗氏镇黄斗景村民委员会（以下简称黄斗景村委会）2020年3月18日的书面证明一份，用以证实黄斗景村五组在村南的一块耕地四至是东至路、西至路、北至路、南至彩钢厂。2、土地使用承包合同及公证书一份，用以证实原、被告签订土地承包合同的情况。3、2020年元月7日的协议书一份，用以证实李某保证在2020年2月8日前腾空黄斗景村五组村南砖厂地。4、2020年1月9日的收据一份，用以证实被告交纳了砖厂地铲车推房屋费用。5、临猗县瑞康土地整理服务有限公司的测绘图一份，用以证实李某实际占用黄斗景村五组土地的面积是31.42亩，远超过当时合同约定的27亩。上述证据经当庭质证，李某对证据2无异议。对证据1认为不真实，砖厂地的南边应当至邵正顺的停车场边，而不是彩钢厂。对证据3认为是曹荣香签的，而且是怕原告把羊舍推倒，无奈的情况下才签的协议。对证据4认为是无奈的情况下交的，不能说明自己同意推倒房屋。对证据5的真实性没有异议，但不能证实现在厂房所占的14.46亩土地不包含在当时的土地承包合同内。李某为证实自己的主张，向本院提交了以下证据：1、2020年1月2日的报警记录，用以证实原告用铲车推倒房屋时，其不同意，遂报警处理。2、照片2张，用以证实自己所承包的土地是空地，已经交还给黄斗景村五组。3、2011年9月10日的协议一份，用以证实黄斗景村委会收回土地的时间及亩数。4、2020年6月5日的占地平面图一份，用以证实黄斗景村五组2011年给黄斗景村委会丈量的土地面积是14.46亩。5、王鹤鸣2020年4月27日、5月4日的书面证言各一份以及当庭陈述，主要内容是李某所承包的土地南至预制厂（东南方向）和邵正顺停车场（西南方向）；听李某讲因黄斗景村欠马民周的水泥款，提前收回承包地顶账，支付的补偿款是1250元/亩。6、江龙2020年5月8日的书面证言一份，用以证实自己所承包的土地南至预制厂（东南方向）和邵正顺停车场（西南方向）；邵正顺砌墙时损毁了承包地内的树木和农作物，经江龙调解，邵正顺赔偿了5000元。7、郭运动2020年5月8日的书面证言一份，用以证实自己给罗某某报名参加土地承包。8、罗茂昌2020年5月4日的书面证言一份，用以证实自己给罗某某报名参加土地承包。9、王鹤鸣2020年4月27日的书面证言一份，用以证实自己在承包地内建有房屋14间，其中厨房两间、厦房两间、工人睡觉的房屋和库房10间。10、付建良2020年4月28日的书面证言一份，用以证实自己在承包地内建有14间房屋，其中付建良占用了北房三间、西房四间（其中厨房一间、厦房两间）。11、山西正大建筑工程有限公司三分公司2020年5月11日的书面证明一份，用以证实自己建造的房屋价值61000元。12、照片三张，用以证实自己的房屋被推倒。上述证据经当庭质证，黄斗景村五组对证据1的真实性无异议，但提出李某报警的内容是其羊圈被毁坏，事实上李某的羊圈好好地，没有毁坏。对证据2认为不清楚是什么地方。对证据3认为是打印的，上面只有黄斗景村委会的公章，真实性无法确定，且和案件没有关联性。对证据4认为其中的土地不是自己所主张的土地，和案件不具有关联性。对证据5认为王鹤鸣作证的内容是听李某说的，并没有亲自参与，不具有真实性，和案件没有关联性。对证据6、7、8认为和案件没有关联性。对证据9、10认为不真实。对证据11认为是不是山西正大建筑工程有限公司三分公司建造的房屋，无法核实，不具有真实性。对证据12认为居民组铲车进地的时候，房屋的现状就是照片中的样子，而且清理垃圾是李某同意后才进行的。本院2020年5月25日对赵希敏的问话笔录一份，主要内容是赵希敏2013年12月和黄斗景村委会签订合同承包了村委会一块土地，在修建北边围墙时，有部分护坡和砖墙占用了李某承包的土地。2014年6、7月份和李某的岳父曹根管协商，支付了10000元占用费。上述证据经当庭质证，黄斗景村五组对证据无异议。李某认为赵希敏的陈述不属实，赵希敏给了10000元应当拿出依据来。本院对原、被告无异议的证据作为有效证据予以确认，对其他证据结合案件的事实综合予以认定。根据原、被告陈述、举证、质证及庭审查明情况，本院确认以下事实：1996年10月7日，黄斗景村五组（甲方）和李某（乙方）签订了一份土地使用承包合同，主要内容是：1、甲方承包给乙方使用的35亩土地，实有36亩除荒地1亩，东边至油路，西边至5队王红明，南至预制厂，北至油路，东西长148米，内有5米；南北宽176米，内有4米，均为修路使用。2、乙方承包期为23年，自1997年元月1日起至2019年12月30日。3、乙方承包村委地9亩地，五组地26亩地，每亩每年80元，20年，大队计款壹万肆仟肆，五组地肆万壹仟陆佰元。7、乙方在承包23年承包期内，可种植国家允许种植的作物。甲方无权干涉，乙方不得挖沙、办厂、不得建筑永久住宅，否则甲方有权终止合同。8、砖瓦窑在承包三年内，把砖瓦窑全部推完，如推不完，甲方有权终止合同，有权收回土地，乙方承包款全部作废。13、合同期满时，乙方必须如期完整交还甲方耕地，如乙方在承包期内栽植果树或其他经济林，合同期满，甲方如对此地继续发包，在同等条件应继续发包给原承包人。合同的签字情况为：甲方加盖了黄斗景村五组民主理财专章和负责人郭三友的名章，甲方担保单位加盖了黄斗景村委会的公章和法定代表人荆卫国的名章，乙方李某和曹根管签名，公证机关处加盖了临猗县公证处的公章。合同签订后，黄斗景村五组将合同所涉土地如数交给李某，由李某使用。2011年9月10日，黄斗景村委会将案涉合同中属于村委会的9亩土地收回。李某提供了2011年9月10日的协议，该协议甲方为黄斗景村委会，乙方为李某、曹根管。合同主要内容是：因乙方承包年限未到，由甲方进行补偿，补偿办法同本村村民同样，补偿年限以原承包合同到期年限为准；合同中每亩地面附着物一次性补偿的金额和未到期经营的年限每亩每年补偿的金额处空白。合同中的签字情况为：甲方加盖了黄斗景村委会的公章和法定代表人刘正茂的印章，乙方栏没有签名。对于收回土地的补偿金额，李某提出是每亩年补偿1250元，黄斗景村五组表示和自己无关。黄斗景村委会收回土地后另行发包用于建厂，经测量，厂房现总占地面积是14.46亩。黄斗景村五组认为黄斗景村委会当时只收回了其所有的9亩土地，厂房现占地14余亩，是因为还有村里其他人的土地；李某认为是黄斗景村五组给黄斗景村委会丈量时多丈量了5.46亩。李某接收了案涉土地后，在承包地内建造了一羊舍，在承包地的东北角建造了一些简易房屋。2020年1月2日早上，黄斗景村五组用铲车清理简易房屋处的垃圾，李某阻拦，并报警有人将其羊圈毁坏了。公安部门出警后认为属经济纠纷，不予受案。2020年1月7日，黄斗景村五组（甲方）和李某（乙方）签订了一份协议，内容是：经甲乙双方协商，李某原承包的五组村南地（原砖厂）二0一九年十二月底到期，现因羊场处理需要一段时间，乙方保证二0二0年二月八日前腾空村南砖厂地。合同的签字情况为：甲方黄斗景村五组组长罗某某签名，乙方李某妻子曹荣香签名。2020年1月9日，李某妻子曹荣香给黄斗景村五组交纳了2000元，用途是村南砖厂地铲车推房屋费用款。本院认为，农村土地承包合同，是指农村集体经济组织作为发包方，与承包方之间就集体经济享有所有权或使用权的土地、山岭、荒地、滩涂等自然资源签订的承包经营合同。1996年10月7日，黄斗景村五组作为发包方，李某作为承包方在平等自愿的基础上签订了土地使用承包合同，合同内容是双方当事人的真实意思表示，不违反法律强制性规定，属合法有效合同。该合同中发包方的义务是将合同所涉36亩土地交由承包方使用耕种收益，承包方的义务是按照合同的约定使用收益土地，期满后向发包方交回土地。现双方之间的关键问题是2011年黄斗景村委会收回土地时，从案涉土地中划出的土地亩数是多少，相应的补偿款应当如何计算。案涉合同的发包方是黄斗景村五组，但合同明确载明其中有黄斗景村委会9亩土地，所以黄斗景村委会可以对其所有的9亩土地享有收益和处分等权限。2011年9月份，黄斗景村委会因对土地用途另有安排，遂和李某、曹根管协商收回其所有的9亩土地。虽然李某以自己没有在协议中签名为由提出和黄斗景村委会就回收土地一事没有达成协议，但其持有的协议原件中有黄斗景村委会的签章，黄斗景村委会将9亩土地在当年收回也是客观存在的事实，李某在本案中将协议作为证据提交，应当认定李某和黄斗景村委会就解除9亩土地使用承包合同达成了协议。黄斗景村委会的9亩土地发包时，黄斗景村五组作为发包方统一和李某签订了合同；黄斗景村委会收回土地时，黄斗景村五组从李某承包的土地中将相应的土地划出。现黄斗景村委会发包用于建厂的土地是14.46亩，表明其中还有黄斗景村五组的5.46亩土地，该5.46亩土地应当属于李某承包使用合同范围内的土地。由于黄斗景村委会当时仅对9亩土地向李某支付了解除合同补偿款，现黄斗景村五组应当参照黄斗景村委会的补偿标准给李某支付补偿款。对于黄斗景村委会支付给李某解除合同的补偿款数额，李某提出是每亩每年补偿1250元，黄斗景村五组表示不清楚，但其作为代表黄斗景村委会签订9亩土地承包合同的一方当事人，对此应当清楚，也有条件查询黄斗村委会解除合同时的补偿款额，但其未能进行举证，应当按照每亩每年1250元的标准支付李某8年的补偿款，即1250元/年﹒亩×8年×5.46亩=54600元。李某在审理中认可黄斗景村五组已经支付了其5000元补偿款，应当扣除，黄斗景村五组在本案中支付李某解除合同补偿款的数额为49600元。黄斗景村委会在2011年就收回了土地，李某对此是明知的，在黄斗景村五组提起诉讼后才反诉要求支付补偿款，故其主张的利息本院不予支持。关于李某主张的优先承包权问题。李某和黄斗景村五组签订的土地使用承包合同第13条的内容是“合同期满时，乙方必须如期完整交还甲方耕地，如乙方在承包期内栽植果树或其他经济林，合同期满，甲方如对此地继续发包，在同等条件应继续发包给原承包人”。按照双方约定，只有李某在土地内栽植了果树或者其他经济林时，且黄斗景村五组对此地继续发包时，才享有同等条件下的优先承包权，现李某没有在案涉土地栽植果树或者其他经济林，当然不能行使约定的优先承包权。2019年12月30日，案涉土地使用承包合同期限届满，李某的义务是完整交还黄斗景村五组土地，且土地符合耕地的条件。2020年1月7日，黄斗景村五组再次和李某签订协议确定土地交还的时间，逾期后李某没有交还土地，显系违约，应当立即将案涉土地交还给黄斗景村五组。对于黄斗景村五组主张的逾期交付土地损失，因没有明确的数额，该项请求本院不予处理。关于案涉土地上的简易房屋。依照合同约定，李某应当自行拆除土地上的房屋并将垃圾清理干净，在交还给黄斗景村五组土地时使土地符合耕地标准。对于黄斗景村五组用铲车清理房屋垃圾的行为，李某称毁坏了房屋，并报警处理，但李某报警的内容是其羊圈被毁坏，不能确定黄斗景村五组毁坏其主张的简易房屋，结合李某妻子在李某报警的七天后向黄斗景村五组交纳铲车推房屋费用款的情况，应当认定李某已经同意其所主张的简易房屋作为垃圾予以处理，以完成其向黄斗景村五组交还土地时符合耕地条件的合同约定。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第四十九、第五十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告李某于本判决生效后立即向临猗县猗氏镇黄斗景村第五居民组交还其依照1996年10月7日土地使用承包合同占有的土地，并符合耕地条件。二、反诉被告临猗县猗氏镇黄斗景村第五居民组于本判决生效后立即支付反诉原告李某补偿款49600元。三、驳回原告临猗县猗氏镇黄斗景村第五居民组的其他诉讼请求。四、驳回反诉原告李某的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告李某负担；反诉案件受理费1361元，由临猗县猗氏镇黄斗景村第五居民组负担520元，由李某负担796元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。审判员  韩娟峰二〇二〇年六月二十四日书记员  武 瑶