河北省唐山高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0291民初223号 原告：李立军，男，1979年4月18日出生，汉族，住唐山市高新技术开发区。 原告：孙姗姗，女，1982年4月13日出生，汉族，住唐山市高新技术开发区。 委托诉讼代理人：李立军（系孙姗姗丈夫），男，1979年4月18日出生，汉族，住唐山市高新技术开发区。 被告：唐山市博志物业服务有限公司，住所地唐山路北区新华西道99号。 法定代表人：谷晓燕，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：王立静，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：王建营，河北正一律师事务所律师。 原告李立军、孙姗姗与被告唐山市博志物业服务有限公司（以下简称博志物业）物业服务合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李立军、原告孙姗姗的委托诉讼代理人李立军、被告唐山市博志物业服务有限公司的委托诉讼代理人王立静、王建营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李立军、孙姗姗向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告唐山博志物业服务有限公司退还收取的公用电费749元；2.请求法院判令被告唐山博志物业服务有限公司承担本案诉讼费用。事实和理由：1、原告系唐山市高新技术开发区世纪龙庭101楼1门2201号的产权人，被告唐山市博志物业服务有限公司负责该处物业服务，与原告签订了物业服务合同。被告于2011年开始向业主收取公用电费，每年100元。此公用电费系物业乱收费，没有任何政府文件支持，并且博志物业公司与业主签订的物业合同中也没有此项收费内容。2、博志物业公司与唐山博志房地产开发有限公司在2011年6月交房时，曾联合向业主发放了《住户手册》。该《住户手册》第8页关于博志物业维护管理范围中第一条明确规定了博志物业负责房屋共用部位、共用设施及其运行的维护和管理，费用从物业管理服务费中支出。3、根据政府要求，该项乱收费于2018年被强制取消，物业公司不得再向业主收取公用电费。自2018年7月开始，博志物业公司遵从政府要求取消了该项收费。基于以上事实，现向人民法院提起诉讼，望法院对博志物业公司的乱收费行为予以确认，并要求博志物业公司退还已经收取的公用电费。 唐山市博志物业服务有限公司辩称，确定答辩人是否应该退还被答辩人公用电费，需要解决两个问题：一是公用设备产生的公用电费应该由谁承担；二是答辩人收取的物业费中是否包含公用电费。针对第一个问题，答辩人认为公用设备产生的公用电费应该由包括被答辩人在内的小区业主承担。具体理由如下：《物业管理条例》第四十五条，“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用”。公共区域内的电能耗也在物业管理区域内，为了保证小区公共设施正常运转，这部分费用应由小区业主分摊。《物权法》第七十二条规定，“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利为由，不履行义务”。小区内共用部位，共用设施设备为小区内业主共有，物业公司负责管理。公用设施设备用电，实质上是业主与供电部门之间发生关系，鉴于供电部门不可能与每一名业主签订公用设施用电协议，因此只能由物业公司与供电部门签署协议并支付费用，物业公司再就该共用部分发生的电费向业主代为征收。此外，根据“谁受益，谁负担”的原则，小区公共设施设备正常运行而产生的电费，也应该由小区业主分摊。被答辩人在接收房屋时已经按照博志房地产公司的要求交纳了其代收的公用电费100元，而且在入住后也陆续缴纳了公用电费，这些也说明被答辩人与答辩人对于公用电费由业主承担达成了共识，并且已经实际履行。通过上述分析不难看出，因公用设备运行产生的公用电费是应该由业主承担的。解决了第一个问题，再解决第二个问题即答辩人收取的物业费中是否包含公用电费。答辩人认为，物业费中不包含公用电费。第一，答辩人与被答辩人签订的物业服务合同中仅仅约定答辩人对于公共设备承担维护、管理义务，而维护、管理不应包含设备运行所产生的供电费用。而且合同中也明确约定如答辩人提供水、电、燃气代收费服务，代收代缴费用亦不属于物业服务费用。第二，案涉小区的电路设计布置、变电箱及主要设备设施全部严格按照供电公司要求设计施工，每一栋楼都有一个专门的公用电表，如此设计就是为了便于计算每栋楼的公用电费，然后由业主进行分摊。这也是为什么博志房地产公司在交付房屋时提供的《住宅入住收费项目及标准》明确约定代收公共用电费100元的原因。第三，《唐山市物业服务收费管理实施细则》第十六条第二款规定“走廊、楼梯等公共照明电费，由相关业主合理分摊，单独收取”；《河北省物价局关于进一步做好城市住宅区物业服务收费管理工作的通知》第五条规定，对高层住宅电梯收费标准的核定,原则上按人员工资、电费、电梯运行维修费计算,按建筑面积分摊到户,具体由各市根据住宅区实际情况确定。基于上述规定，答辩人在与业主签订物业服务合同时并未将公用电费纳入物业费范畴，而是采取单独收取的方式。此外，收取公用电费的是供电部门，答辩人仅仅是代收，故该部分费用从性质上讲也不属于物业服务费的组成部分。通过上述分析可知，答辩人收取的物业费中并不包含公用电费项目。既然物业费中不包含公用电费项目，而且公用电费应该由业主承担。那么，在答辩人代替被答辩人统一向供电部门交纳公用电费的情形下，答辩人是有权向包括被答辩人在内的业主收取该部分费用的。2018年9月，唐山市发展和改革委员会、唐山市住建和城乡建设局针对物业公司收费问题，召开座谈会，会上指出在本次会议之前单独收取的公用电费就按照老办法处理，但是会议之后需要将公用电费收费项目全部纳入物业费中统一收取，不能再单独收取。答辩人愿意按照政府政策执行，将2018年9月后的公用电费通过合法的民主程序核算到物业费中，在未经审批程序前，暂停收取该项费用。事实上，答辩人也确实未再向业主收取会议之后的公用电费。综上所述，被答辩人要求答辩人退还其已经交纳的公用电费，无事实与法律依据。恳请法院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：二原告系世纪龙庭101楼1门2201号业主，被告负责提供物业服务。原告李立军作为乙方与被告博志物业作为甲方2010年9月4日签订《世纪龙庭前期物业服务合同》，合同约定“第一条双方的权利和义务一、甲方的权利义务1、对房屋共用部位、共用设施设备、绿化、环境卫生、公共区域秩序、交通等项目进行维护、修缮、服务和管理；……第二条物业服务内容一、房屋共用部位的维护和管理共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、楼梯间、走廊通道、电梯井等。二、房屋共用设施设备及其运行的维护和管理共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、通讯线路、照明、供气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。……第三条物业服务质量二、设备运行：运行状态良好，使用正常，维修及时。三、共用部位、共用设施设备的维护和管理：1、物业服务区域内路面整洁、能及时修理破损处。2、标识系统完整规范，配套设施完整。……第六条代收代缴收费服务受有关部门或单位的委托，甲方可提供水费、电费、燃气费等代收代缴收费服务（代收代缴费用不属于物业服务费用），收费标准执行政府规定。……”《世纪龙庭住户手册》中约定“博志物业负责房屋共用部位、共用设施设备及其运行的维护和管理，费用从物业管理服务费中支出。”二原告于2011年5月30日向被告缴纳预收水电费900元，其中100元为公用电费，2012年11月3日缴纳公用电费100元，2014年5月15日缴纳公用电费（13-14）100元，2014年11月19日缴纳公用电费（14-15年）100元，2017年7月24日缴纳公用电费（2016-2017）100元，2019年7月22日缴纳公用电费（2015-2016,2017-2018）249元，合计缴纳公用电费749元。 上述事实有《世纪龙庭前期物业服务合同》、物业档案资料、《世纪龙庭住户手册》、公用电费收据、101楼公用电费明细表及发票、《唐山市物业服务收费管理实施细则》、《河北省物价局关于进一步做好城市住宅区物业服务收费管理工作的通知》及当事人陈述在卷佐证。 本院认为，二原告与被告签订《世纪龙庭前期物业服务合同》，系双方当事人真实意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行相关义务。合同中已经对房屋共用部位、共用设施的概念及物业服务质量进行了约定，应当按照合同约定进行解释。参照《世纪龙庭住户手册》约定，被告应负担电梯设备运行的维护和管理，费用从物业管理服务费中支出。电梯设备维护、管理强调的是对电梯硬件设施、设备的管理投入，不应包含电梯运行所产生的供电电费。物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。公用设施设备用电，实质上是业主与供电部门之间发生关系，鉴于供电部门不可能与每一名业主签订公用设施用电协议，只能由物业公司与供电部门签署协议并支付费用，物业公司再就该共用部分发生的电费向业主代为征收。《世纪龙庭前期物业服务合同》第六条已经约定了被告提供代收代缴服务，且《河北省物价局关于进一步做好城市住宅区物业服务收费管理工作的通知》冀价经费字[2000]37号文件规定“对高层住宅电梯收费标准的核定，原则上按人员工资、电费、电梯运行维修费，按建筑面积分摊到户”。综上所述，在对物业公司代收公用设施设备用电没有禁止性规定时，被告代收并不违反相关规定，原告也向被告实际交纳了公用设施设备用电费用，认可了这种代收行为，故原告的诉请理据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《物业管理条例》第四十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原告李立军、孙姗姗的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由原告李立军、原告孙姗姗负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  路新华 二〇二〇年六月十五日 法官助理刘畅 书记员王丹 ——