吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终3014号上诉人（原审原告)邴桂阳，男，1987年8月25日出生，汉族，住吉林省德惠市。委托诉讼代理人丁佐祥，德惠市菜园子镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）德惠市农村广播电视总站，住所地德惠市新惠路1727号。法定代表人于亚平，站长。委托诉讼代理人杨显彬，该单位副站长。委托诉讼代理人程志林，德惠市胜利街法律服务所法律工作者。上诉人邴桂阳因与被上诉人德惠市农村广播电视总站（以下简称广电总站）劳动争议一案，不服吉林省德惠市人民法院(2020)吉0183民初628号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。邴桂阳向法院提出诉讼请求：请求确认邴桂阳与广电总站自2004年3月1日起至2019年8月10日期间存在事实劳动关系；要求广电总站支付未与邴桂阳签订劳动合同工作期间的双倍工资165925.92元（解除合同前12个月行业月平均工资6913.58元/月×12月×2）；请求判令由于广电总站未为邴桂阳办理社会保险手续，要求按邴桂阳工作年限及社保缴纳标准数额支付赔偿金：即2004年至2019年养老保险金71716.82元、医疗保险金22727.44元（或以德惠市社会保险事业管理局及德惠市医疗保险经办中心出具的测算数额为准）。事实及理由：邴桂阳自2004年3月份被聘到广电总站工作，期间广电总站从未与邴桂阳签订劳动合同。2019年8月10日广电总站负责人宣布“农村有线电视网络”被吉视传媒网络收购，并告知邴桂阳“吉视传媒只收网络，不收工作人员”。广电总站就此解除与邴桂阳的劳动合同。故邴桂阳为广电总站工作的时间为2004年至2019年。因广电总站未与邴桂阳签订书面劳动合同，也没有缴纳社会保险，故作上述请求。广电总站原审辩称，1.邴桂阳的起诉属于被告主体不适格。用人单位应为朝阳乡广播站，应以朝阳乡广播站为被告；2.广电总站与邴桂阳自2004年3月1日起至2019年8月10日止，不存在事实劳动关系，而是劳务法律关系，且邴桂阳要求确认事实劳动关系已经超过诉讼时效；3.邴桂阳要求广电总站支付双倍工资于法无据；4.邴桂阳主张因未办理社保手续，要求赔偿的请求不是法院民事案件受理范围，其诉求应属于行政案件。原审法院经审理查明，邴桂阳于2019年8月份前在岔路口镇广播站和朝阳广播站连续工作满十年以上，由广电总站开支。2019年8月10日之前的12个月邴桂阳的工资为1480元/月，自邴桂阳到德惠市岔路口镇广播站和朝阳乡广播站开始至2019年8月10日止，德惠市岔路口镇广播站和朝阳乡广播站以及广电总站未与邴桂阳签订书面劳动合同。2019年8月10日，广电总站解除与邴桂阳的劳动合同。原审法院认为，一、邴桂阳与广电总站之间存在劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。邴桂阳无论是在岔路口镇广播站工作还是在朝阳乡广播站工作，其乡、镇广播站不是法人单位，广电总站才是其用人单位的法人单位，由广电总站向邴桂阳支付工资。因此，广电总站抗辩岔路口镇广播站或朝阳乡广播站是用人单位，其抗辩主张不成立，依法不予支持。广电总站才是用人单位。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。邴桂阳于2019年8月被广电总站解除劳动合同之前，已连续十年以上在广电总站工作，由广电总站以月开支的形式支付邴桂阳月工资，应认定邴桂阳与广电总站之间形成无固定期限劳动合同；二、广电总站违法解除与邴桂阳之间的劳动关系，应赔偿邴桂阳经济损失17760元（1480元/月×12个月）。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当按照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款规定，……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。广电总站在解除与邴桂阳的劳动合同前，未按照法律规定给邴桂阳留足解除劳动合同前的期限，属于违法解除。违法解除劳动关系，应给邴桂阳作出赔偿。邴桂阳主张广电总站支付解除劳动前12个月的双倍工资，符合法律规定，应予支持。但主张的赔偿标准及倍数，不符合法律规定，不予支持。邴桂阳在解除劳动合同前的12个月的工资为1480元/月，已由广电总站向邴桂阳支付完毕，故广电总站依法还应支付邴桂阳以月工资1480元为基数的12个月工资，即17760元（1480元/月×12个月）；三、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，邴桂阳虽然主张广电总站赔偿养老保险金、医疗保险金属于人民法院受案范围，但不能按邴桂阳提交的郭某的工资标准和吉林省高级人民法院公布的2018年国民经济各行业平均工资表（信息传输、软件和信息技术服务业）执行。故邴桂阳主张赔偿的养老保险金和医疗保险金与法无据，不予支持。综上所述，邴桂阳与广电总站之间存在劳动关系，用人单位解除与邴桂阳的劳动关系，应对邴桂阳赔偿。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第十四条、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，原审判决：一、邴桂阳与广电总站之间存在劳动关系；二、广电总站自判决生效之日起三日内赔偿邴桂阳17760元；三、驳回邴桂阳的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由广电总站负担。宣判后，邴桂阳不服，向本院提起上诉，请求维持原审判决第一项、第二项并依法改判广电总站支付邴桂阳2004年至2019年间的养老保险金80330.42元、2004年3月1日至2019年8月10日期间的医疗保险金14085.83元，合计94416.25元，诉讼费由广电总站承担。主要理由为：邴桂阳于2004年3月1日至2019年8月10日间在广电总站工作，双方虽没有签订书面劳动合同，但客观上双方之间存在劳动合同关系。广电总站应该支付邴桂阳养老保险金和医疗保险金。被上诉人广电总站二审答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回上诉，维持原判。本案经二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，邴桂阳于2004年3月1日至2019年8月10日间与广电总站之间存在劳动合同关系，广电总站应依法为邴桂阳缴纳社会保险费用。因社会保险费用的征缴属于行政机关行政管理的范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，邴桂阳提出广电总站补缴2004年3月1日至2019年8月10日间养老保险、医疗保险的请求，本院不予审理。邴桂阳的上诉理由不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人邴桂阳负担。本判决为终审判决。审判长  邵明福审判员  聂 莹审判员  高婧明二〇二〇年六月十日书记员  冯泽慧