四川省苍溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0824民初184号 原告：王怀明，男，1960年4月25日出生，汉族，住四川省苍溪县。 委托诉讼代理人：马健，苍溪县五龙法律服务所法律服务工作者。 被告：杨明发，男，1959年6月6日出生，汉族，住四川省苍溪县。 委托诉讼代理人：李智，四川瀛卓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨雄，四川瀛卓律师事务所实习律师。 王怀明与杨明发建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，开庭进行了公开审理。王怀明、马健、杨明发、李智、杨雄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 王怀明向本院提起诉讼请求：判令杨明发立即偿付王怀明建房工程款、安全费47728元及其利息、房屋基础设施材料、人工款20000元、违约金30000元、变更设计造成的建材、人工损失500元，并承担诉讼费。后变更建房工程款、安全费为47728元。事实和理由：王怀明于2018年9月13日在苍溪县亭子镇佛山社区，与杨明发签订了苍溪县亭子镇土地增减挂钩项目居民集中建房承包合同，约定包工包料高三层，按建筑面积每平方米承包费800元加安全责任保险费10元计算，进场时支付第一层款的60%，第一层楼面完成时付其余40%，第二层主线时支付第二层款的60%，第二层楼面完成时付其余40%，在竣工后经政府组织双方验收合格时付清，违约则向对方支付承包款的20%的违约金等内容，并私下口头约定打下能够建修五层的地基。王怀明后于2018年9月21日进场施工，由于杨明发不按约定付款致工期不能如期进行，且无故将房屋更改为两层，使得按五层房屋的基础中的钢筋、混凝土、人工损失达20000元，无故变更进户大门的图纸造成人工、建材损失500元。杨明发在竣工合格后不但不结清建筑款项，反而以各种理由搪塞拒绝结算，王怀明只得找组织土地增减挂钩项目的苍溪县亭子镇人民政府人员，且无奈放弃违约责任的追究等，双方才结算建房款为256128元、安全费1600元，除已付210000元外，下欠47728元，杨明发却仍不签字，王怀明又将尾数7728元让去，但杨明发不仅没有在约定的3天内付清，反而至今未付任何款项。王怀明遂提起诉讼。 杨明发辩称：杨明发与王怀明签订苍溪县亭子镇土地增减挂钩项目居民集中建房承包合同属实，但该合同因王怀明未取得建筑施工资质致无效，根据该合同所作的结算也应当无效。加之结算系杨明发受到王怀明上门催收和领导反复施压才在清理统计表上签字的，故王怀明所谓的结算手续并非杨明发的意思表示，不能作为应付款的依据。由于王怀明在建设工程施工过程中违约，擅自将三层变更为两层，建筑材料和建设质量均不合格，杨明发保留追究其赔偿的权利。 王怀明为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1.王怀明、杨明发的居民身份证，以证明当事人诉讼主体的事实。2.苍溪县亭子镇土地增减挂钩项目居民集中建房承包合同书，以证明杨明发与王怀明所签订的建设工程施工合同约定的建房规模、付款方式等双方权利义务的事实。3.农户建房资金情况清理统计表、安置点建房结算清单，以证明杨明发建房320.16平方米，应付建房款257728元，尚欠40000元的事实。4.银行账户清单，以证明王怀明按照合同约定为杨明发建房，杨明发未按照合同约定的时间、金额付款的事实。5.情况说明书，以证明苍溪县亭子镇佛山社区对建房农户清查的时间在2019年9月之后的事实。6.对证人罗某的调查笔录，以证明罗某在2019年10月中旬调解时，得知杨明发仍欠王怀明40000元建房款的事实。7.对韩顺福的调查笔录，以证明王怀明为杨明发建房，杨明发欠王怀明建房款40000元的事实。 杨明发在就王怀明所举证据进行质证时认为：证据2虽真实，但不合法，不能达到王怀明的证明目的。证据3来源不合法，也与本案无关，尤其是杨明发签字时为空白表格，过后才填的数字，所以上面的数据不真实。对其它证据未提出异议。 杨明发为支持其诉讼主张，向本院出示了如下证据：1.用地手续及申请开工许可、购房文约、契税缴纳、情况说明、证人证言，以证明杨明发对建房承包合同无效没有过错的事实。2.乡村医生证，以证明杨明发在结算时受到苍溪县亭子镇人民政府的直接管理的事实。3.供货单及转账凭证，以证明杨明发为修补王怀明所建房屋不合格处，购买建筑材料并支付了20700元建材款的事实。4.建筑面积数据单，以证明王怀明的结算建筑面积多了17平方米的事实。5.照片，以证明房屋质量不合格，不能再按约定每平方米800元结算工程价款的事实。6.付款凭证，以证明杨明发已直接或者间接地分7次其向王怀明支付建房款210000元的事实。7.杨明发委托苍溪县华扬测绘服务有限责任公司所作的房屋面积预测绘报告，以证明杨明发的房屋的面积第一层为133.87平方米、第二层为132.02平方米，合计265.89平方米，故王怀明多计算了面积的事实。 王怀明在就杨明发所举证据进行质证时认为：证据1、2虽属实，但与本案无关。证据3没有具体日期，也无证据佐证。证据4为复印件，与本案无关。证据5系由于地质疏松，王怀明已少收7728元作补偿。证据7系在诉讼过程中杨明发未经法院和王怀明单方委托，且内容不客观的测绘，其三性均不认可。对其它证据未提出异议。 杨发明对房屋面积申请鉴定，经四川省广元市中级人民法院委托四川省川建勘察设计院测绘，该院认定杨明发的房屋的面积第一层为140.72平方米、第二层为151.58平方米、第三层为22.57平方米，合计314.87平方米。 在就四川省川建勘察设计院的测绘结果，王怀明认为鉴定与王怀明所提供的数据相差5.29平方米，如计算上应该计入的檐口、楼梯和公摊面积就差不多了；杨明发认为其委托的两个鉴定机构的测绘数据不一致，四川省川建勘察设计院的鉴定不规范，其中阳台和飘板面积不清楚，王怀明仅起诉了第一、二层，但该报告将公摊和第三层都计算上了。 根据上述证据，结合当事人在法庭上的当庭陈述，本院认定本案的事实如下：苍溪县亭子镇于2018年实施土地增减挂钩项目工程，对于该项目工程所涉及的农户进行集中搬迁建房。王怀明在同苍溪县亭子镇及其所属的佛山社区接洽后，经与杨明发等农户充分协商，分别签订了苍溪县亭子镇土地增减挂钩项目居民集中建房承包合同。其中杨明发与王怀明于2018年9月13日所签订的承包合同，约定实行王怀明包工包料全承包并负责全部建筑质量，杨明发只负责工程的监督；工程规模为2+1条型基础砖混结构，地面面积为120平方米，高三层，以国家建筑收验标准为验收结算标准；承包费按建筑面积每平方米800元，另加安全责任保险费每平方米10元计算；杨明发在进场时支付第一层款的60%，第一层楼面完成时付其余40%，第二层主线时支付第二层款的60%，第二层楼面完成时付其余40%，在竣工后经政府组织双方验收合格时付清全部建房款；违约方应向守约方支付承包款的20%的违约金等内容。王怀明在合同签订后即组织进场施工，将房屋修建至两层时便在第三层结顶盖瓦。其间杨明发支付了建房款210000元，后将房屋接收并装修居住。王怀明多次找杨明发结算工程款，但杨明发一再搪塞拒绝结算，王怀明只得找组织苍溪县亭子镇及其所属的佛山社区土地增减挂钩项目的经办人员做工作，且在无奈中放弃违约责任的追究的，杨明发才与王怀明结算，丈量面积320.16平方米的建房款为256128元、安全费1600元，除已付210000元外，下欠47728元，王怀明又将尾数7728元去掉，杨明发还应付给王怀明建房款40000元，由杨明发在农户建房资金情况清理统计表、安置点建房结算清单上签字。但其后杨明发至今未付该建房款。王怀明遂提起诉讼。在诉讼过程中，杨明发委托苍溪县华扬测绘服务有限责任公司对其房屋进行了测绘，后又申请具有司法鉴定资质的机构进行测绘，经广元市中级人民法院委托，四川省川建勘察设计院测绘杨明发房屋的面积为314.87平方米，花去鉴定费15000元。王怀明所称其与杨明发私下口头约定打下能够建修五层的地基，杨明发所称王怀明建筑的房屋不符合质量要求，以及双方互相指责擅自未建第三层房屋系违约等说法，均未提供证据予以证明。 本院认为：王怀明与杨明发之间所签订的建设工程施工合同，系双方真实的意思表示，因后来变更为建修两层房屋，未违反相关法律的强制性规定，当属合法有效，当事人应按合同的约定全面履行各自的义务，从王怀明向杨明发提供借款和将工资款转为借款时成立。对于合同签订为建房三层，但后来仅建了两层便结顶盖瓦，系由王怀明施工作业的，而杨明发也在进行监督，现均不能证明其中原因，应推定为双方一致同意变更了合同的内容，且此内容对双方均具有约束力。王怀明将房屋建成并由杨明发接收且已在实际使用，应视为建筑质量为合格房屋。杨明发与王怀明结算后应付清全部工程款，但其长期不结算付款属于违约行为，应当承担逾期偿付工程款期间利息的民事责任，但因王怀明不能举出结算的时间，应从其起诉之日起以按年利率6%计算为宜。由于农户建房资金情况清理统计表、安置点建房结算清单具有结算性质，双方应按农户建房资金情况清理统计表、安置点建房结算清单处理。杨明发在诉讼过程中未告知法院和王怀明，便单方委托不具司法鉴定资质的苍溪县华扬测绘服务有限责任公司进行的测绘不能作为认定案件事实的依据。经杨明发申请，广元市中级人民法院委托四川省川建勘察设计院所测绘的房屋面积为314.87平方米，与双方原结算时所丈量的320.16平方米面积的误差在3%以内，应仍按320.16平方米结算工程款。即杨明发应付王怀明支付的工程款为257728元，除已付的210000元及所让的7728元外，还应支付40000元。至于王怀明陈述由于杨明发的原因致其损失人工费、材料款20500元，杨明发所称王怀明建筑的房屋不符合质量要求，以及双方互相指责擅自未建第三层房屋系违约等说法，因均无证据证明而不应采信，故王怀明的判令杨明发偿付其房屋基础设施材料、人工款20000元、违约金30000元、变更设计造成的建材、人工损失500元的理由不能成立。 综上所述，王怀明的诉讼请求应予部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十七条第一款、第一百零七条、第二百七十九条第一款、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十三条之规定，判决如下： 一、被告杨明发应偿付原告王怀明建房工程款40000元及其从2020年1月13日起至判决确定的付款期限内实际支付之日止按年利率6%计算的利息，限于判决发生法律效力之日起10日内付清。 二、驳回原告王怀明的其它诉讼请求。 如被告杨明发未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取497元，由原告王怀明负担105元，被告杨明发负担392元；鉴定费15000元由被告杨明发负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  赵跃 二〇二〇年六月二十五日 书记员  唐新