四川省苍溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0824民初603号 原告：寇治清，男，1966年3月29日出生，汉族，住四川省苍溪县。 被告：朱明英，女，1967年10月26日出生，汉族，住四川省苍溪县。 被告：牟光荣，男，1963年12月26日出生，汉族，住四川省苍溪县。 二被告共同委托诉讼代理人：李松夏，四川天普律师事务所律师。 原告寇治清与被告朱明英、被告牟光荣房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告寇治清、被告委托诉讼代理人李松夏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告寇治清向本院提出如下诉讼请求：二被告按照2009年10月13日签订的《房屋买卖协议》办理房屋产权手续；承担律师费、信访误工费、交通费、通讯费；赔偿经济损失。事实和理由：2003年3月被告朱明英经苍溪县原江南管委会同意、苍溪县国土局批准，取得江南干道临嘉陵江侧665㎡国有土地用于新建房屋，后因该地块被变更为市政设施用地而不能使用，2007年经多次协调，最终确定与苍溪县、杨彬整体规划、设计、建设，2008年11月苍溪县建设局为少屏居委会一、二组、杨彬、朱明英整体出具《建设工程规划许可证》，说明为3栋，朱明英为6层砖混结构。2009年县国土局为朱明英办理《建设用地批准书》，土地性质为国有出让、用途为城镇住宅，建筑物占地面积230.40㎡。 被告牟光荣受被告朱明英的委托修建销售“朱明英商住楼”，2009年竣工，同年10月原告寇治清与被告牟光荣签订《房屋买卖协议》，购买朱明英商住楼A2-2房屋，并按约定缴纳房款、装修入住。2018年朱明英商住楼的业主们集体上访，县住建局认为该宗土地上既有国有土地、又有集体土地，目前不能办理不动产登记。2018年11月业主们上访至省国土资源厅，县国土资源局经局会审议讨论认为：朱明英商住楼按批准面积和用途选址修建，未超占土地，与少屏居委会综合楼系共墙关系，能独立成宗，在完善相关手续后，同意为该商住楼办理不动产登记。 被告朱明英、牟光荣在完善相关手续时，因超建、无力承担先行土地出让金、税费于2018年11月向县人民政府申请解决，11月20日副县长尹国剑批示由苍溪县处理涉建领域历史遗留问题工作领导小组办公室提出意见，2019年7月15日县处遗办以《苍处遗办发（2019）12号文件》提出如下处理意见：该综合楼产权证的办理工作由朱明英、牟光荣承担，按照相关部门要求提供真实资料并缴纳各类款项。二被告未按照处遗办的要求办理不动产登记，现起诉法院请求处理。 被告朱明英、牟光荣辩称：原告寇治清与被告朱明英未在买卖合同上签字，被告牟光荣是受建设单位的委托与原告签订协议，原、被告均不是本案适格主体。涉案房屋占用的土地既有国有性质又有集体性质，不能办理不动产登记，因办证的条件不能与国家政策及地方政策相抵触，故《房屋买卖协议》因违反我国法律的强制性规定而无效，请求法院驳回原告的诉讼请求。律师费、信访误工费、交通费、通讯费的主张无具体数额也无法律依据，应当由原告自行承担。 原告寇治清为支持自己的诉讼请求向本院提交如下证据： 1、身份信息，拟证实原、被告诉讼主体适格。 2、房屋买卖协议、平面图、收据，拟证实原告在被告牟光荣处购买牟光荣修建的朱明英住宅楼A2-2住房。 3、苍处遗办发（2019）12号文件，拟证实涉案房屋坐落在朱明英住宅楼，能够独立成宗，在完善相关手续后可以办理不动产登记。 4、上访、律师费用、误工、交通、资料打印清单，拟证实朱明英商住楼业主为维权产生的费用。 5、苍溪县处遗办存档材料，拟证实涉案房屋未超占集体土地，应当办理不动产登记。 被告朱明英、牟光荣质证意见：身份信息、收据无异议；合同真实性无异议，但合同主体是少屏居委会、寇治菊，并非本案的适格主体；图纸的真实性无异议，但显示两户260㎡，而朱明英实际用地230㎡，存在超占集体土地的问题，无法办理产权证书；处遗办文件真实性无异议，但不能作为法院判案的依据；清单是原告及其他案外人书写，不能作为证据。处遗办的存档材料，真实性无异议，但与本案不存在关联性。 被告朱明英、牟光荣为支持自己的辩称向本院提交如下证据： 1、房屋买卖协议，拟证实原、被告诉讼主体不适格，被告牟光荣受建设单位委托签订协议，应当由委托人承担责任；被告朱明英未在合同上签字捺印，属于不适格被告；该协议违反国家强制性规定而无效，不能办理不动产登记，双方均不存在违约问题。 2、建设工程施工许可证、规划图、建设用地批准书，拟证实从上述图纸看涉案房屋与少屏社区居委会系共墙关系，两处房屋统一规划、设计、施工，应为同一宗土地，而实际上涉案房屋与少屏居委会所占土地即有集体土地又有国有土地，不能够办理产权证书。 3、苍溪县少屏居委会证明，拟证实涉案房屋占有集体土地，与少屏居委会存在共墙关系，不能办理产权登记。 原告寇治清的质证意见：对上述证据的真实性无异议，但涉案土地不存在超占集体土地的情况，无法达到被告的证明目的，土地系国有，能够办理产权登记。 2020年4月7日我院前往苍溪县国土资源局对涉案房屋占用土地的性质进行核实，拟证实该宗土地系被告朱明英以出让方式取得该宗土地的国有土地使用权，虽与少屏居委会共墙但能独立成宗，不存在超占集体土地，能够为该房屋办理产权证书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2009年，被告牟光荣利用苍溪县、杨彬的集体土地和被告朱明英取得的国有出让土地在苍溪县。其中Ａ栋房屋位于朱明英取得的国有出让土地内，Ｂ栋房屋位于苍溪县的集体土地内，Ｃ栋房屋位于杨彬的集体土地内。 2009年10月，原告寇治清因购买被告牟光荣开发的A2-2层房屋委托胞姐寇治菊与被告牟光荣签订了《房屋买卖协议》。协议约定：单价1900元/㎡、总价247000元，卖方应当在商品房竣工验收后的拾捌个月内，将办理权属登记，办证费用按国家规定各自负责。该《房屋买卖协议》的首部买方虽然写的是少屏居委会，但协议上并无少屏居委会的签字或盖章，而是牟光荣在协议上签字。 协议签订后，原告寇治清按约定向被告牟光荣交纳了房款，被告牟光荣将房屋交付给了原告。原告装修入住后，因被告牟光荣未按约定为原告办理产权证书，原告等购房户上访要求办理产权证。2019年7月苍溪县处理涉建领域历史遗留问题工作领导小组办公室以苍处遗办发（2019）12号文件确定：苍溪县国土资源局经局会审议讨论认为,朱明英商住楼按批准面积和用途选址修建，未超占土地，且该商住楼与相邻少屏居委会综合楼系共墙关系，能独立成宗，决定在完善相关资料后，同意给该商住楼办理不动产登记。 同时查明：被告牟光荣开发建设的苍溪县陵江镇江南干道二环拐弯处A、B、C三栋商品房已于2008年、2009年办理了《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《建设用地批准书》。但上述手续的名称均是为：朱明英、少屏居委会一、二组、杨彬。 本院认为，原告寇治清购买的位于苍溪县房屋，系被告牟光荣开发建设，且是经被告牟光荣出卖给原告。虽然房屋合同在形式上的卖方主体是“苍溪县陵江镇少屏居委会”，但该房屋并不是少屏居委会开发，且少屏居委会并没有在合同上签字盖章。因此，本案房屋买卖合同卖方主体应是被告牟光荣，而不应当是少屏居委会，故本案的原、被告均适格。由于原告购买的房屋占地是国有出让土地，且独立成宗，苍溪县国土资源局同意在完善相关资料后办理不动产登记。故原告购买的该房屋合法，应受法律保护，被告牟光荣应当按照房屋买卖协议的约定为原告办理房屋不动产权证。由于该房屋的《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《建设用地批准书》的名字是被告朱明英，被告朱明英应当予以协助办理。至于原告寇治清主张的律师、交通、误工等费用，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条的规定，判决如下： 一、被告牟光荣在本判决生效后90日内为原告寇治清办理位于苍溪县房屋的不动产登记。被告朱明英予以协助办理。 二、驳回原告寇治清的其他诉讼请求。 案件受理费2410元，由被告朱明英、牟光荣承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  田蕊 二〇二〇年六月十二日 书记员  杨凡