甘肃省定西市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)甘11民特监1号申请人：甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司，住所地：甘肃省定西市安定区公园路。负责人：李虎，系甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司经理。委托诉讼代理人：杨波，甘肃合睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：王晶，甘肃合睿律师事务所律师。被申请人：徐志学，男，生于1972年7月20日，汉族，住甘肃省定西市安定区。申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司因与被申请人徐志学申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，不服本院2019年12月26日作出的（2019）甘11民特6号民事裁定，向本院提出异议申请。本院依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司申请请求:1、请求人民法院依法判决撤销定西市中级人民法院(2019)甘11民特6号民事裁定书。2、请求人民法院依法支持申请人提出的诉讼请求即改判撤销定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会安劳人仲案字【2019】19号仲裁裁决书。3、本案的诉讼费由被申请人承担。事实与理由：一、原审法院认定被申请人徐志学已就社会保险缴纳问题向仲裁机构申请仲裁，但因该仲裁裁决起诉后未生效，且人民法院亦未就该项请求作出裁判，足以认定仲裁机构在本次终局裁决前未就被申请人徐志学申请补缴社会保险劳动争议纠纷做出生效裁决的事实缺乏证据支持，明显属于错误裁判。被申请人徐志学于2017年11月13日已向定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁申请请求第二项即为要求申请人补办缴纳被申请人的基本养老保险、基本医疗保险失业保险、工伤保险，经定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会劳人仲案字[2017]06号裁决书支持其仲裁请求，双方均不服该裁决书，同时向定西市安定区人民法院提起诉讼，被申请人的第四项诉讼请求为请求人民法院依法判令申请人补缴其在申请人公司工作期间应缴纳的养老保险、基本医疗保险，失业保险、工伤保险等各项社会保险，安定区人民法院(2018)甘1102民初626号民事判决书依法驳回了被申请人的该项诉讼请求后，经二审人民法院判决维持了一审判决。在此需要明确一点的是，定西市安定区人民法院已经就被申请人提出的要求申请人为其办理缴纳其养老保险、基本医疗保险，失业保险、工伤保险等各项社会保险的请求实体处理过了，然而原审法院认定被申请人徐志学己就社会保险缴纳问题向仲裁机构申请仲裁，但因该仲裁裁决起诉后未生效，且人民法院亦未就该项请求作出载判的事实明显与客观事实相悖，且缺乏证据支持。另，在上述判决发生效力后，定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会受理申请人徐志学要求申请人补办缴纳其养老保险、基本医疗保险，失业保险、工伤保险等各项社会保险的仲裁请求，违反了一事不再理原则。依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条：“符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书的；（二）案件已在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书已经发生法律效力的”的规定，定西市安定区仲裁委员会以社会保险争议为由重复受理被申请人要求用人单位为其补办缴纳社会保险费的请求，明显属于程序违法，且符合《劳动争议调解仲裁法》第四十九条第三款之规定，属于撤销仲裁裁决书的法定事由。二、原审人民法院依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项规定驳回申请人的申请，没有任何法律依据。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”和《社会保险费征缴暂行条例》第十三条：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”等规定，因用人单位未在社会保险经办机构为其职工申请办理社会保险登记发生的纠纷，应属社会保险行政部门的行政管理范围，不属于人民法院诉讼的受案范围，也不属于仲裁机构的仲裁范围，其符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第二款之规定，系撤销仲裁裁决书的法定撤销条件。然而原审法院(2019)甘11民特6号民事裁定书依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二款之规定，驳回申请人的申请，没有任何法律依据。徐志学提交答辩意见称，定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决是终局的，申请人的撤销申请被驳回，案件仍然在执行阶段，申请人答应配合执行裁决，于2020年5月22日给定西市安定区社保中心提交了材料，正在核定办理过程中。被答辩作为用人单位，不积极给劳动者缴纳社会保险费，却绞尽脑汁无理缠诉，逃避责任，请求驳回异议，维护劳动者的合法权益。经审查查明：徐志学等人与甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司产生劳动争议后，徐志学等人向定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会作出安劳人仲案字〔2017〕06号非终局仲裁裁决，裁决：对徐志学等人请求的经济补偿金和双倍工资请求不予支持；由甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司为徐志学等人办理补缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，徐志学个人交费部分自负，从徐志学入职时缴起至2017年10月底，具体数额以社会保险经办机构核算的为准。仲裁裁决送达后，甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司、徐志学等人均不服，分别向安定区人民法院提起诉讼，该院分别作出（2018）甘1102民初608号民事判决、（2018）甘1102民初626号民事判决，支持了徐志学等人要求支付经济补偿金的诉讼请求，驳回了徐志学等人要求甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司补缴在该公司工作期间养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金、工作保险金等各项社会保险的诉讼请求。甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司不服上诉后，本院作出（2019）甘11民终118号民事判决,维持了安定区人民法院（2018）甘1102民初626号民事判决。后徐志学再次向定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会就补缴工作期间社会保险费用问题申请仲裁，该仲裁委员会于2019年11月4日作出安劳人仲案字〔2019〕19号终局仲裁裁决：甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司应当为申请人徐志学办理缴纳申请人2008年3月至2017后9月工作期间单位应当缴纳的基本养老保险费本息58461.6元、失业保险费本息5057.6元、工伤保险费2410.3元，并承担基本养老金保险费滞纳金33893.6元，总计金额99823.1元；申请人徐志学缴纳此期间个人应当缴纳部分25937.6元。双方于本裁决生效之日15日内一次性缴清。该仲裁裁决送达后，甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司认为存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第二项规定的撤销条件，于2019年12月2日向本院申请撤销该裁决。本院审查认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定:“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(一)适用法律、法规确有错误的;(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;(三)违反法定程序的;(四)裁决所根据的证据是伪造的;(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销。”该条规定明确了人民法院撤销劳动争议仲裁裁决的法定情形。本案中，甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司提出的申请撤销仲裁裁决的理由为仲裁裁决书所裁决事项依法不属于仲裁委员会案件受理范围且仲裁委员会无管辖权。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定,用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一款第二项规定:“因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”以及《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定:“个人与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的,个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”本案中,被申请人徐志学依法就社会保险缴纳事项向仲裁机构申请仲裁,符上述合法律规定，故申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司主张被申请人徐志学的仲裁申请不属于仲裁机构受理案件范围的理由不能成立。虽然徐志学已就社会保险缴纳问题向仲裁机构申请仲裁,但因该仲裁裁决起诉后未生效，且人民法院亦未就该项请求作出裁判，足以认定仲裁机构在本次终局裁决前未就该被申请人徐志学申请补缴社会保险劳动争议纠纷作出生效裁决。故申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司主张被申请人再次申请仲裁构成重复仲裁的理由亦不能成立，并未违反一事不再理原则。申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司没有证据证明定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会安劳人仲案字〔2019〕19号仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定撤销的条件，故对其撤销申请不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项规定,裁定:驳回甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司的申请。申请费400元，由申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司承担。本院审查认为，申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司作为用人单位,未按照规定为劳动者缴纳社会保险费，该行为既违反行政法律规范,也违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，双方争议属于劳动争议。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项、第四十七条第二项均将社会保险争议纳入劳动争议仲裁范围，《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第三款规定“个人与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的,个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”故劳动者徐志学对其与申请人之间发生的社会保险争议的解决途径具有选择权，其既可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理，也可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司主张社会保险争议不属于劳动争议仲裁机构受理案件范围的理由不能成立。关于申请人提出本案裁决违反“一事不再理”原则的问题，因定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会在作出安劳人仲案字〔2017〕06号非终局性的仲裁裁决时，明确释明养老保险、基本医疗保险，失业保险、工伤保险等各项社会保险部分因社会保险经办机构对具体数额尚未核算而未裁决，故定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会在社会保险经办机构已核定数额的新事实出现后，根据劳动者徐志学的申请，作出安劳人仲案字〔2019〕19号终局性仲裁裁决，该裁决并不违反“一事不再理”原则，申请人申请理由没有事实和法律依据。综上，申请人甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司主张定西市安定区劳动人事争议仲裁委员会对该案无管辖权、安劳人仲案字〔2019〕19号仲裁裁决应根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定予以撤销、本院(2019)甘11民特6号民事裁定适用法律错误的异议不能成立。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百七十四条第一款规定,裁定如下：驳回甘肃兴隆房地产开发有限责任公司定西分公司异议。审判长  蓝俊虎审判员  焦茂荣审判员  马建勋二〇二〇年六月三日书记员  李兆香