湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鄂01委赔4号赔偿请求人：张威，男，1977年1月18日出生，汉族，身份证登记住址武汉市东西湖区，现住武汉市东西湖区。赔偿义务机关：武汉市公安局硚口区分局，住所地武汉市硚口区长安路19号。法定代表人：张晓红，该局局长。委托代理人：陈玲，该局民警。委托代理人：邹眉，该局民警。复议机关：武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。法定代表人：李义龙，该局局长。委托代理人：代远鸣，该局民警。委托代理人：郭文蕾，该局民警。赔偿请求人张威因违法刑事拘留申请赔偿义务机关武汉市公安局硚口区分局（以下简称硚口区分局）国家赔偿一案，不服硚口区分局于2019年11月1日作出的硚公刑赔驳字〔2019〕1号刑事赔偿决定，2019年11月5日向武汉市公安局申请复议，武汉市公安局于2020年1月2日作出武公赔复决字〔2019〕006号刑事赔偿复议决定，赔偿请求人张威不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张威向本院提出国家赔偿申请称,一、请求依法判令撤销硚口区分局硚公刑赔驳字〔2019〕1号刑事赔偿决定、武汉市公安局作出武公赔复决字〔2019〕006号刑事赔偿复议决定;二、请求依法判令支持其四项请求：1.赔偿义务机关支付张威刑事拘留羁押16天的赔偿金（按规定的标准计算）；2.赔偿义务机关支付张威精神损害赔偿金12万元；3.赔偿义务机关在侵权影响的范围内，为张威消除影响、恢复名誉、书面赔礼道歉；4.赔偿义务机关依法启动程序，消除张威在公安系统网上的“因涉嫌抢劫被刑事拘留的不良记录”;三、请求判令支持张威因被违法拘留带来的经济损失10万元。四、请求判令支持张威请求消除因本案带来的包括“有过刑事拘留记录”、“张威为王某被抢劫案涉案嫌疑人”等在内的与本案相关的任何不良记录。事实与理由：2012年7月3日，张威在业务经营活动中与租户王某发生矛盾，产生肢体冲突。2012年7月5日，张威被硚口区分局汉水桥派出所抓捕并羁押。2012年7月20日被释放，此后该派出所、硚口区分局与张威无任何联系，也未对本案作出任何解释和说明。2019年7月，张威在参加小区业委会委员选举中，汉水桥街道办到派出所对候选人政审，汉水桥派出所对其出具了“张威有抢劫违法犯罪行为”的证明。2019年9月2日，张威通过武汉市硚口区人民检察院查询，被口头告知该案“是因不构成犯罪而不批准逮捕”。张威认为硚口区分局作出的刑事赔偿申请驳回决定和武汉市公安局作出的刑事赔偿复议决定，均适用法律错误、认定事实错误、认定超过赔偿时效错误、驳回赔偿申请错误。一、以《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项作依据驳回申请相互矛盾，适用法律错误，该条的适用前提是“尚未撤销的案件”，本案中，硚口区分局在刑事赔偿申请驳回决定中陈述“2012年7月20日对张威释放，同时撤销案件”，而公安系统网上显示本案于2019年10月29日撤案，既是已撤销案件，不能适用这一法律规定。二、硚口区分局、武汉市公安局对本案赔偿请求时效的起始计算认定错误。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第185条的规定，公安机关要在作出撤案和终止侦查决定的三日内“告知”犯罪嫌疑人，但硚口区分局一直未履行告知和送达撤案法律文书的工作程序，张威在2019年9月2日才通过武汉市硚口区人民检察院查询并口头告知本案是“不构成犯罪”的定性结果，故其“知道或者应当知道”的起始计算日期应认定为2019年9月2日。硚口区分局答辩称，2012年7月3日，被害人王某向硚口区分局汉水桥街派出所报案被抢劫；2012年7月3日，硚口区分局对“王某被抢劫案”立为刑事案件侦查；2012年7月5日，硚口区分局对涉嫌抢劫罪的张威予以刑事拘留，因系结伙作案，硚口区分局对张威延长拘留期限至三十日；2012年7月16日，硚口区分局以张威涉嫌抢劫罪向武汉市硚口区人民检察院提请批准逮捕；2012年7月20日，武汉市硚口区人民检察院以张威不构成犯罪作出不批准逮捕决定；2012年7月20日，硚口区分局对张威予以释放，同时对“王某被抢劫案”予以撤销案件。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，赔偿请求人张威有申请国家赔偿的权利，但应当在两年赔偿请求时效期内提出。赔偿请求人张威提出“自2012年7月20日被释放后，硚口区分局一直未向其提供撤案告知书，致使其一直不知道该案应该或已撤案”，但根据2016年1月1日起实施的《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项的规定，2016年1月1日应视为赔偿请求人张威应当知道公安机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权之日，至赔偿请求人张威于2019年9月4日向硚口区分局提出国家赔偿申请之日，明显已超过两年申请国家赔偿的请求时效，且赔偿请求人张威并未提出其不能在时效内提出国家赔偿的正当理由。综上，硚口区分局对赔偿请求人作出的刑事赔偿申请驳回决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，决定正确。武汉市公安局与硚口区分局答辩意见一致。经审理查明，2012年7月3日，被害人王某向硚口区分局汉水桥街派出所报案。当日，硚口区分局决定对王某被抢劫案立为刑事案件侦查。2012年7月5日，硚口区分局对张威刑事拘留，同月9日，硚口区分局对林冬冬刑事拘留，并以张威、林冬冬涉嫌结伙作案延长拘留期限至三十日。同月16日，硚口区分局向武汉市硚口区人民检察院提请批准逮捕张威、林冬冬。同月20日，武汉市硚口区人民检察院以张威、林冬冬不构成犯罪作出不批准逮捕决定。当日，硚口区分局释放张威、林冬冬，发放释放证明，撤销案件。2019年9月4日，张威以违法刑事拘留为由向硚口区分局申请国家赔偿，硚口区分局于2019年11月1日作出的硚公刑赔驳字〔2019〕1号刑事赔偿申请驳回决定，张威不服该决定，向武汉市公安局提出刑事赔偿复议申请，武汉市公安局于2020年1月2日作出武公赔复决字〔2019〕006号刑事赔偿复议决定维持武汉市公安局硚口分局作出的硚公刑赔驳字〔2019〕1号刑事赔偿申请驳回决定。本院赔偿委员会认为，根据1998年5月14日发布施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》第169条规定，公安机关决定撤销案件时，犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并通知原批准逮捕的人民检察院。张威提出根据2013年1月1日起施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》第185条的规定，公安机关要在作出撤案和终止侦查决定的三日内“告知”犯罪嫌疑人，但硚口区分局一直未履行告知和送达撤案法律文书的工作程序，其“知道或者应当知道”的起始计算日期应认定为2019年9月2日。硚口区分局于2012年7月20日释放张威、林冬冬，并发放《释放证明书》，撤销案件，显然不适用2013年1月1日起施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》第185条的规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。张威于2012年7月5日被刑事拘留，同年7月20日被释放，硚口区分局向其发放《释放证明书》，张威本人签收。根据2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项的规定，2016年1月1日应视为赔偿请求人张威应当知道公安机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权之日，至张威于2019年9月4日向硚口区分局提出国家赔偿申请，张威的国家赔偿申请超过请求时效。综上，硚口区分局作出的硚公刑赔驳字〔2019〕1号刑事赔偿申请驳回决定、武汉市公安局作出武公赔复决字〔2019〕006号刑事赔偿复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持武汉市公安局作出的武公赔复决字〔2019〕006号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月三十日