辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽04民终781号上诉人（原审被告）：辽宁省抚顺经济开发区李石经济区四方台村村民委员会（原名称：抚顺沈抚新城李石经济区四方台村村民委员会），住所地：抚顺经济开发区李石经济区四方台村。法定代表人：孙云亮，该村村委会书记。委托诉讼代理人：赵彧，抚顺市顺城区恒泽法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：李善卿，男，汉族，1958年11月6日出生，汉族，农民，住抚顺市望花区。被上诉人（原审原告）：李军，女，1981年10月25日出生，汉族，农民，住抚顺市望花区。被上诉人共同委托诉讼代理人：李贵洋，男，1986年11月14日出生，住辽宁省阜新市阜蒙县，系95937部队副大队长（系李善卿儿子）。上诉人辽宁省抚顺经济开发区李石经济区四方台村村民委员会（简称李石四方台村委会）因与被上诉人李善卿、李军承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服抚顺市望花区人民法院(2019)辽0404民初835号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人李石四方台村委会委托诉讼代理人赵彧，被上诉人李善卿、李军承及其委托诉讼代理人李贵洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李石四方台村委会上诉请求：一、撤销抚顺市望花区人民法院（2019)辽0404民初835号民事判决书，改判驳回被上诉人原审中的诉讼请求；二、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、马玉文的集体土地补偿款和安置费用经济区没有实际发放到村委会，村委会与经济区正在通过诉讼方式进行结算，因此上述补偿费用在没有下发前不宜直接认定为遗产进行继承，被上诉人李善卿亦不能以继承人身份提起诉讼。二、被上诉人李军的集体土地补偿款和安置费用不应当发放。被上诉人在征地补偿时已经在城市从事教师工作，失去对土地的经济依赖性，其已丧失村集体经济组织成员资格，而集体土地补偿款系因集体所有的土地被征收给予的补偿，属于村集体财产范畴，故被上诉人李军不应得到土地补偿款。安置费用是针对失去土地的农村人口给予的安置补偿，即农村人口因失去土地无法耕种需要安置就业进行的费用补偿，被上诉人李军因已经有教师岗位工作，所以对安置费用也不具备领取资格。李善卿、李军辩称，根据管委会给李贵洋回函，第三项调查结论中表明马玉文1.6亩未得到补偿，并存在暂缓发放，说明款项已到村委会。征地补偿协议第二条约定每亩4万元，与家庭人口无关，与补偿面积有关。款项已经到村委会，有的小组已明确发放，被上诉人所在的六组没有发放。马玉文由李善卿赡养，其他继承人均同意李善卿继承土地款。六组组长已证明该组死亡人口没有给予土地补偿，农转非人口在2007年以前征占的已付补偿款，2007年以后征占的没有给付补偿款。滚动协议书证明李玉春去世补偿款资金仍在滚动补偿，马玉文当天有滚动补偿，在2006年转改一次性补偿后钱在村里，没有发放。李军是2004年毕业，2003年动迁时不可能从事教师工作。5500元是给付当时的土地补偿款，并不是安置费。李军水田补偿款按照当时的标准已经少付了1.8万元，计算旱田时又减少了5500元，属于重复计算。李善卿、李军向一审法院起诉请求：1.判令李石四方台村委会立即给付李善卿、李军拖欠的土地补偿款共计26.4万元(12万元/亩)；2.诉讼费由李石四方台村委会承担。事实与理由：李善卿家庭1999年承包5.5亩土地，在2003年、2007年两次土地征收过程中，村委会先后以其父亲李玉春、母亲马玉文去世和女儿李军上大学为由，收回其家庭土地承包份额3.3亩，并未给予相应的经济补偿。李善卿家庭1999年承包土地6.6亩中实际承包4.4亩。母亲马玉文和女儿李军土地共计2.2亩补偿费和安置费未发放。其中马玉文1.1亩未补偿是由于当年已经去世，女儿李军1.1亩未补偿是因为上大学。一审法院认定事实：1996年，李善卿家庭共分得承包地6.6亩，家庭成员分别为父亲李玉春、母亲马玉文、李善卿、妻子孙桂云、儿子李贵洋、女儿李军，其中李玉春因由其二儿子李善聪赡养，其名下土地由李善聪实际耕种，故李善卿一家实际承包地为5.5亩。李善卿庭审中提交了抚顺经济开发区管理委员会于2018年4月17日作出《关于李贵洋反映家属土地补偿款问题的回复》，李石四方台村委会当庭质证没有异议，该回复中调查结论中载明：李善卿一家5.5亩土地地上附着物补偿款已全部给付李善卿，李善卿、孙桂云、李贵洋三人的土地补偿费和安置费已给付完毕，李军仅发放0.6亩的土地补偿费和安置费，尚有0.5亩未发放。马玉文名下1.1亩土地补偿款未发放的原因系马玉文已去世，根据村民代表会决定，马玉文所在组已去世12人应补偿的土地补偿款暂缓发放，待本村与开发区清算后进行分配；李军名下0.5亩土地补偿款未予发放是因为包括李军在内的7名农转非村民，其他6人菜地是2007年之前征占的，补偿款已发放完毕，李军菜地是2007年以后征占的，因涉及清算，未予补偿。以上两块地因涉及清算而影响了补偿款的发放。李善卿家庭中现只有李军的0.5亩、马玉文的1.1亩，合计1.6亩的土地补偿费和安置费没有发放。庭审中，李军认可已收到土地补偿款5550元。另查，李玉春与马玉文系夫妻关系，二人婚内育有七名子女，分别为李善学、李善英、李善芝、李善华、李善卿、李善聪、李善珍。李玉春与马玉文均已过世，其名下土地征地补偿款，经其子女李善学、李善英、李善芝、李善华、李善卿、李善聪、李善珍协商，一致同意，李玉春名下补偿款由李善聪继承所有，马玉文名下补偿款由本案李善卿继承所有。马玉文于2005年4月15日去世。再查，马玉文名下1.1亩土地中包括0.6亩水田和0.5亩的旱田，其中2003年征收的水田，2007年征收的旱田。抚顺经济开发区征地补偿标准为每亩12万元，其中地上附着物补偿款为8万/亩、土地安置补助费2万元，土地补偿款2万元，被告从土地补偿款中提起1000元/亩作为村集体公基金用于村里公益建设。一审法院认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员的承包土地的权利；承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿；承包期内，发包方不得收回承包地。本案中，马玉文、李军作为被告村村民依法取得了涉案土地承包经营权，当承包地被征收时，有权取得征地补偿款。根据《中华人民共和国继承法》第三条之规定，“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：(一)公民的收入；(二)公民的房屋、储蓄和生活用品。(七)公民的其他合法财产。”本案中，马玉文名下的0.6亩水田于2003年被征收，马玉文于2005年去世，该部分补偿款属于遗产。另0.5亩旱田系2007年被征收，所得补偿款应归家庭其他成员所有。现马玉文的所有家庭成员即继承人均表示同意将补偿款归李善卿所有，一审法院予以确认。关于补偿款的数额，根据抚顺经济开发区作出的回复中载明：除了李军的0.5亩、马玉文的1.1亩共计1.6亩的土地补偿费和安置费未发放，该家庭其余补偿均已发放完毕，再扣除已支付给李军的5500元及村里提留款1000元/亩。尚应支付给李军的补偿款为14000元(0.5亩×4万-5500元-0.5亩×1000元/亩)，尚应支付给李善卿的补偿款为42900元(1.1亩×4万-1.1亩×1000元/亩)。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条、第二十六条之规定，判决：一、被告辽宁省抚顺经济开发区李石经济区四方台村村民委员会于本判决生效之日起三十日内向原告李善卿给付补偿款42900元。二、被告辽宁省抚顺经济开发区李石经济区四方台村村民委员会于本判决生效之日起三十日内向原告李军给付补偿款14000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费2630元，由李善卿、李军负担2063元，辽宁省抚顺经济开发区李石经济区四方台村村民委员会567元，与上述款项一并给付李善卿、李军。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明一审法院认定事实属实。本院认为，土地补偿费是国家征收农村集体土地时补偿给村集体的，村集体又根据《农村土地承包法》分配给丧失承包地的承包农户家庭，用于对失去耕地农户的补偿。本案中，李石四方台村委会没有提交村民大会通过的征地补偿分配方案来否定马玉文、李军不享受安置补偿款，相反其陈述，村委会至今没有制定补偿方案，补偿款都是依据开发区管委会制定的方案，每亩征收土地补偿款村委会只提留1000元，其余都给土地承包人。同期，李石四方台村委会其他被征收耕地农户均已按照村委会陈述方案得到补偿款，李善卿作为承包户代表有权请求李石四方台村委会给付安置补偿款。李石四方台村委会上诉称马玉文、李军补偿款村委会没有收到没有提交证据证明，现已查明，其他承包户以及同一家庭成员李善卿、孙桂云、李贵洋补偿款均已发放，且补偿款是按征收土地面积计算的，征地单位仅就马玉文、李军承包地单独结算不符合常理，上诉理由有违事实，不予采纳。承包户内成员就补偿费用分配达成一致意见，可予认可。一审对征收补偿款计算数额少于村委会陈述的标准，但李善卿、李军均表示认可，本院可不予审理。综上所述，上诉人李石四方台村委会上诉理由不成立，不应支持。被上诉人李善卿、李军认可裁判结果，可予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1223元，由辽宁省抚顺经济开发区李石经济区四方台村村民委员会。本判决为终审判决。审判长  尹立威审判员  韩 雪审判员  王冬雨二〇二〇年六月二十二日书记员  刘 娟