江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0582行初87号原告张少林,男,1984年12月22日生,汉族,住所地淮安市淮安区。委托代理人董光,江苏岸庆(洪泽)律师事务所律师。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地昆山市前进西路1801号D座。法定代表人何智勇，该局局长。出庭负责人赵京斌，该局副局长。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人昆山龙飞光电有限公司,住所地昆山综合保税区新巷路68号3号楼。法定代表人殷俊飞,该公司总经理。委托代理人朱玲，上海市协力（苏州）律师事务所律师。原告张少林不服被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）不予认定工伤决定，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月7日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的昆山龙飞光电有限公司（以下简称龙飞公司）为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告张少林的委托代理人董光，被告昆山人社局的出庭负责人赵京斌、委托代理人吴小轩，第三人龙飞公司的委托代理人朱玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2019年12月18日作出昆工伤认字[2019]第08144号《不予认定工伤决定书》。主要内容为：2018年12月21日，张少林参加当天举行的公司员工福利活动生日会，在玩游戏时，表演“摔倒”一词，坐在地上用右手和左脚用力支撑起身，起身后感觉左膝有弹响，之后左膝有不适、用不上力的状况；2018年12月30日诊断为左膝受伤。2018年12月21日张少林非在工作岗位，也非因工作原因受伤，其受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不予认定张少林受到的伤害为工伤。原告张少林诉称，原告参加公司组织的面向全体当月生日员工的福利活动，在公司所在厂区一楼的活动室内，可以认定为公司内部受伤；该活动虽不强制要求员工参加，但也没有明确禁止什么样的人员不能参加，原告参加应视同工作性质的转换，参加活动时间应认定为工作时间；该生日会有利于公司的经营和发展，能够为公司创造价值，属于工作性质；故原告参加公司组织的生日会受伤是在工作时间、工作岗位、因工作原因受伤，应当认定为工伤。请求法院：1、判令撤销被告于2019年12月18日作出的昆工伤认定[2019]第08144号不予认定工伤决定书，依法认定原告张少林受到的伤害为工伤；2、诉讼费由被告承担。原告提供证据：1、工伤认定决定书；2、昆山市参保缴费明细单；3、昆山市社会保险参保证明；4、出院诊断证明书。被告昆山人社局辩称，首先，张少林系公司生产组长，其受伤时间恰为17点-18点晚饭休息时间，故其受伤不在工作时间。其次，原告参加的生日会活动不是强制的，是职工的一项福利待遇，不能视为因工作原因；最后，根据公司生日会活动安排，生日会活动并没有与张少林工作相关的内容，故其在生日会活动中受伤，不具有工作性质。我局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，程序合法、适用法律法规正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告提供证据：1、工伤申报证据清单；2、张少林身份证复印件；3、企业营业执照信息；4、昆山市参保缴费清单明细；5、病历、检查报告单及出院记录；6、微信聊天记录截图；7、录音文字及光盘；8、证明及徐健身份证复印件；9、劳动保障所协调处理表；以上1-9证明劳动关系以及受伤治疗等事实；10、员工生日会策划方案；11、考勤记录；12、情况说明；13、监控材料说明及光盘；14、照片4张；以上10-14证明单位不认为是工伤；15、张少林工伤调查笔录；16、胡长生工伤调查笔录及身份证复印件；17、姚银芳工伤调查笔录及身份证复印件；18、鉴定委托书及鉴定意见；19、证明、李晓苏、李忆杰、王洪震医师证复印件；以上15-19证明依法调查情况；20、工伤认定申请（表）；21、授权委托书、公函、律师证复印件；22、《工伤认定受理通知书》及送达回执；23、工伤认定限期举证通知书及送达回执；24、《不予认定工伤决定书》、送达回执及邮件详情单；以上20-24证明工伤认定程序合法；25、《工伤保险条例》第五、十四、十五、十七、十九、二十条；26、《苏州市工伤保险实施办法》苏府规字[2016]8号；以上25-26证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。第三人述称，原告受伤与生日会无关，原告在2018年12月21日之前就已经行动不便，且在当晚以及第二天没有就医，原告左腿问题可能发生于21日晚上的生日会之前也可能发生于首次就医之前。原告参加生日会为非工作时间，生日会为福利性质，并非强制性的活动，也并非工作安排，活动内容与工作没有关联，也并非工作需要，或者是工作的组成部分，原告受到的伤害不构成工伤。第三人提供证据：1、劳动合同及入职培训PPT，证明2018年12月21日生日会是在非工作时间进行的非工作活动；2、生产组长岗位说明书及2018年12月21生日会现场照片2张，证明生日会当晚内容为休闲娱乐，与原告工作岗位及职责无关，并且不存在会造成半月板受伤的游戏内容；3、原告2018年12月18日、20日、21日进出车间的监控视频以及第三人对监控材料的说明，证明原告受伤事实发生于2018年12月21日晚生日会之前。经庭审质证，被告对原告的所有证据真实性无异议，但认为不能证明第三人所受伤害为工伤。第三人对原告的证据，认为不能证明原告受伤为工伤，与原告诉请无关。原告对被告昆山人社局的证据无异议；对法律法规没有意见。第三人对被告昆山人社局的证据真实性无异议。原告对第三人所有证据的真实性无异议；对证据3的关联性不认可。被告对第三人的证据无异议。本院认为，原、被告、第三人证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2019年10月24日，张少林向昆山人社局申请工伤认定，称其于2018年12月21日下午在参加公司组织的12月份生日会活动中扭伤左膝，并提交了居民身份证、企业工商信息、参保缴费清单明细、病历、检查报告单、入院记录、出院记录等；上述证据显示，2018年12月30日，张少林因左膝外伤一周余（10天）至医院进行就诊，后经诊断为左膝半月板损伤。2019年10月31日，昆山人社局受理，并向龙飞公司发出限期举证通知书。2019年11月4日，龙飞公司出具书面材料不认可张少林的工伤，并提交了监控视频、打卡记录、员工生日会策划方案等。2019年11月19日，昆山人社局向张少林作调查。张少林陈述：我的工作时间是两班倒，白班工作时间是8:30-20:30，晚饭休息时间是17:00-18:00，夜班是从20:00-次日8:30，上下班需要面部识别及刷磁卡考勤……公司人事会提前通知当月生日的员工，利用晚饭休息时间一小时内开展当月员工生日会，一般都是会做做小游戏，一起吃个蛋糕及发放小礼品……当天我上的是白班，工作时间是8:00:-21:00，下午开会的时候胡长生科长通知我说在公司一楼活动室举行12月员工生日会，让我到时候参加。17:00吃饭铃响后，我就自行到了一楼活动室。17:20左右活动才开始，第一组人游戏结束后，我被抽中和另一个同事搭档玩“你划我猜”的猜词小游戏，当时是我比划词语，男同事猜，比划到第7、8个的时候，遇到了一个词是“摔倒”，我就下意识一屁股坐在地上，但是男同事没有猜出来，我就用右手和主要用左脚支撑起身，起身后就觉得左膝有点弹响，也不疼，我也没有在意，就接着又示范了一次摔倒，再起身的时候我就用双手支撑着起来了……直到生日会18:00左右结束，我的左膝没有感觉异常，我18:04分上楼准备返回车间的时候，开始觉得左膝没有什么劲，也不疼就是有点不舒服，我还甩了甩腿，感觉没什么。19点左右，我在车间内走动的时候，觉得左膝有点酸，摸上去有点肿，我还是坚持工作到21点下班，我下楼的时候，左膝已经用不上力了，只能一级一级慢慢下，我还和胡长生说我的左膝在活动的时候扭到了，还说了一句明天请假不上班了。第二天早上我还发微信给胡长生说我腿扭伤了要请一天假，之后我就自己网购了药膏，在宿舍休息了一天。12月23日-28日我都是贴着膏药坚持工作，期间感觉左膝有刺痛感，28日下班后我跟胡长生请假，想要回老家彻底检查一下……12月30日前往淮安医院检查，还做了核磁共振，之后就断断续续一直在检查就医，也有用药，后来于2019年5月7日在淮安市第一人民医院行半月板切除术。2017年11月27日，昆山人社局委托苏州市劳动鉴定能力委员会医疗专家组对张少林左膝摄片提示印象及诊断结果与其自述2018年12月21日受伤有无因果关系进行鉴定确认。同日，苏州市劳动鉴定能力委员会医疗专家认为不能排除二者的因果关系。2019年12月12日，昆山人社局向姚银芳作调查。姚银芳陈述：我是公司的一名人事。全体员工上下班时间相同，是8:30-17:30。我公司会于每月20号左右统计当月过生日的员工，然后再另行安排周五下午17时左右举办生日会。原则上通知的时候，是通知当月生日员工全部出席参加，但是实际参加的人数并不多，参加活动的员工都是免费参加的。我不记得张少林在2018年12月21日参加生日会时有无“摔倒”这个词汇。张少林没有向我说过受伤的事情。当天活动结束后，我没有看到张少林有行动不便的情况，活动结束后，张少林参加了合照，当时看上去状态很好。2019年12月12日，昆山人社局向胡长生作调查。胡长生陈述：我是公司生产部的科长，张少林以前是我的下属。公司全体员工的工作时间相同，是8:30-17:30，上下班需刷磁卡考勤。2018年12月22日早上上班前，张少林通过微信联系我，说自己小腿扭伤需要请假一天，我同意了他的请假，当天没有问他是什么原因扭伤的。后来张少林一直没有来上班，到2018年12月30日，张少林通过微信联系我，告知我他是参加公司生日会时扭到的。2019年的时候，记不清是哪一天，张少林来到公司，要求公司对其受伤的事情负责，我们公司内部调查过，经查看监控，2018年12月21日张少林参加生日会之前就有走路不便的情况，我公司怀疑他参加生日会之前就受伤了，2018年12月21日晚上张少林没有向我提起过受伤的事情。2018年12月22日张少林开始请假之后直至离职，张少林都没有到过公司工作过。公司举办的生日会不是强制性的，想参加的人可以去，我自己就从未参加过。据我了解，参加生日会的员工个人无需支出费用。2019年12月18日，昆山人社局作出昆工伤认字[2019]第08144号《不予认定工伤决定书》，决定对张少林受到的伤害不予认定为工伤。张少林不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。本案中，张少林在公司举办的具有福利性质的员工生日会中受伤，事实清楚；昆山人社局以其非在工作岗位，也非因工作原因受伤，进而作出不予认定工伤的决定证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张少林的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告张少林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。（此页无正文）审 判 长  叶 玉人民陪审员  陈宇红人民陪审员  马海燕二〇二〇年六月二十二日书 记 员  夏怡恬