江苏省盱眙县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）苏0830刑初485号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：江苏省泗洪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王凤华，男，1958年8月6日出生，居民身份证号码××，汉族，泗洪县人，文盲，渔民，住泗洪县青阳镇水上新村623号。被告人王凤华因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月5日被泗洪县公安局取保候审，2020年3月24日经本院决定继续对其取保候审，2020年6月2日经本院决定并由泗洪县公安局对其执行逮捕,在执行过程中因泗洪县看守所以王凤华不符合收押规定为由决定暂缓收押，同日本院对其转为取保候审。现取保候审于其住所地。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王翠侠，女，1963年7月8日出生，居民身份证号码××，汉族，泗洪县人，文盲，渔民，住泗洪县青阳镇水上新村623号。被告人王翠侠因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月5日被泗洪县公安局取保候审，2020年3月24日经本院决定继续对其取保候审。现取保候审于其住所地。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王丽丽，女，1996年5月8日出生，居民身份证号码××，汉族，泗洪县人，文盲，渔民，住泗洪县青阳镇水上新村623号。被告人王丽丽因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年4月5日被泗洪县公安局取保候审，2020年3月24日经本院决定继续对其取保候审。现取保候审于其住所地。江苏省泗洪县人民检察院以洪检刑一刑诉（2019）490号起诉书指控被告人王凤华、王翠侠、王丽丽犯非法捕捞水产品罪，于2019年11月7日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。公益诉讼起诉人江苏省泗洪县人民检察院于2019年11月7日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，江苏省泗洪县人民检察院于2019年6月13日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，经审查认为本案不宜适用简易程序，依法转为普通程序，组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭审理了本案。江苏省泗洪县人民检察院指派检察官史刘瑞呈、徐丽出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告王凤华、王翠侠、王丽丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关江苏省泗洪县人民检察院指控：2019年4月5日凌晨，被告人王凤华、王翠侠、王丽丽明知洪泽湖水域处于封湖禁渔期，仍携带电瓶、捕鱼器等电力捕鱼工具至泗洪县青阳镇新濉河水域内，采用电击捕捞等方式非法捕捞鲫鱼等水产品共计43千克。当日3时许，被泗洪县公安局民警巡逻时查获，并当场扣押上述渔获物。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽归案后均如实供述了上述事实。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言、书证等证据。公诉机关据此当庭发表公诉意见认为，被告人王凤华、王翠侠、王丽丽违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为均应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽共同犯罪，且在共同犯罪中作用相当，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。三名被告人具有坦白情节，依法均可以从轻处罚。三名被告人自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。建议对被告人王凤华在拘役一至三个月幅度内量刑，对被告人王翠侠、王丽丽在单处罚金一千至二千元幅度内量刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人江苏省泗洪县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令三被告在泗洪县级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉；2、判令三被告赔偿生态环境修复费用人民币1677元。事实和理由：被告人王凤华、王翠侠、王丽丽非法捕捞鲫鱼等水产品43千克，破坏了水生资源及生态环境，损害社会公共利益。被告人暨附带民事公益诉讼被告王凤华、王翠侠、王丽丽对起诉书指控的事实与罪名均不持异议，同意登报道歉并赔偿损失。经审理查明：2019年4月5日凌晨，被告人王凤华、王翠侠、王丽丽明知洪泽湖水域处于封湖禁渔期，仍携带电瓶、捕鱼器等电力捕鱼工具至泗洪县青阳镇新濉河水域内，采用电击捕捞等方式非法捕捞鲫鱼等水产品共计43千克。当日凌晨3时许，被泗洪县公安局民警巡逻时查获，并当场扣押上述渔获物及作案工具电鱼器一套。涉案渔获物已被公安机关放生。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽归案后均如实供述了上述事实，并自愿认罪认罚。另查明：被告人王凤华、王翠侠、王丽丽对其非法捕捞行为造成生态环境损害需要承担的生态修复费用同意适用专家意见，对渔获物的价格同意按照数字物价系统监测价格计算。根据泗洪县发展和改革局出具的价格说明，鲫鱼市场均价约13元/千克。公益诉讼起诉人根据专家意见认为，非法电捕鲫鱼等野生鱼类对水生生物资源与生态环境的损坏，按照直接经济受损的市场价格3倍予以赔偿。案件审理期间，被告人王凤华、王翠侠、王丽丽主动在宿迁日报上登报向社会公众道歉，并履行了支付赔偿款人民币1677元的义务。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：被告人王凤华、王翠侠、王丽丽的供述与辩解，证人王某甲、周某、王某乙、王某丙的证言，发破案经过及到案经过，现场勘验笔录及照片，扣押笔录、扣押决定书及扣押物品照片，称重笔录及照片，放生渔获物的笔录及视频光盘，江苏省农业农村厅《关于2019年洪泽湖事实封湖禁渔有关事宜的批复》及江苏省洪泽湖封湖禁渔通告，相关人员的常住人口基本信息表，刑事附带民事公益诉讼公告材料，泗洪县发展和改革局出具的价格说明，专家咨询意见，登有被告人王凤华、王翠侠、王丽丽道歉信的宿迁日报及缴款往来明细等。本院予以确认。本院认为，被告人王凤华、王翠侠、王丽丽违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽归案后如实供述自己的罪行，依法均可以从轻处罚。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽主动履行附带民事公益诉讼部分的诉讼请求，悔罪表现明显，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人王凤华、王翠侠、王丽丽犯非法捕捞水产品罪,事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议恰当，本院予以采纳。关于刑事附带民事公益诉讼部分，本院认为，首先，本案三名被告人均系在禁渔期捕捞水产品，禁渔期制度是一项世界各国普遍实行的水生生物资源养护制度，目的是为水生生物的繁殖、生长营造一个适宜的水域环境，以保证水生生物资源特别是渔业资源得到有效恢复和增值。三名被告人使用禁用电力方法非法捕捞水产品，危害巨大，主要表现为：一是严重破坏渔业资源。电捕鱼不分种类大小，直接造成许多鱼种的数量、种类减少，电鱼器释放的瞬间电量，可以当场电死小鱼。即便有些被电晕的鱼能幸运存活，也大多丧失了繁殖能力，极少能够繁殖的鱼，其后代也多为畸形，生存能力受到影响。二是直接造成水体污染。当电流通入水体后，会造成一定水域面积内氧气耗尽，造成水体真空，导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生物死亡，这些死亡的水生生物大部分会沉积水底，腐烂变质，造成水质变坏，影响其他鱼类生长；严重的会造成某一类水域食物链断裂，严重破坏生态循环，造成“死水”现象，给生态环境带来一定的破坏。其次，三被告人在禁渔期电捕鲫鱼等水产品43千克，对生态环境造成危害，除应受到刑事处罚外，还应当承担相应的民事责任，包括赔偿损失及赔礼道歉。在江苏省泗洪县人民检察院公告期满后并无法律规定的机关和相关组织提起诉讼，故江苏省泗洪县人民检察院作为公益诉讼起诉人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定，本院予以支持。再次，三被告人对其非法捕捞行为造成生态环境损害需要承担的生态修复费用同意适用专家意见，对渔获物的价格同意按照数字物价系统监测价格计算。根据泗洪县发展和改革局出具的价格说明，鲫鱼市场均价约13元/千克。公益诉讼起诉人根据专家意见按照直接经济受损的市场价格3倍（人民币1677元）要求三被告赔偿生态环境修复费用并无不当。附带民事公益诉讼起诉人主张被告人王凤华、王翠侠、王丽丽赔礼道歉并赔偿损失，该项诉请有事实和法律依据，本院予以确认。被告人王凤华、王翠侠、王丽丽对附带民事公益诉讼起诉人的上述诉请不持异议，且已履行。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第五十三条，第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（八）项、第（十一）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第八条，第十五条第一款第（六）项、第（七）项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条，第二十条之规定，判决如下：一、被告人王凤华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人王翠侠犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千元。三、被告人王丽丽犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千元。（以上二名被告人的罚金均已缴纳。）四、作案工具电鱼器一套，予以没收，由扣押机关泗洪县公安局依法处理。五、责令被告人王凤华、王翠侠、王丽丽于本判决生效之日起十日内在泗洪县级以上新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。（已履行完毕。）六、被告人王凤华、王翠侠、王丽丽赔偿生态环境修复费用人民币1677元。（已履行完毕。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蒋莹莹审 判 员  王玉林人民陪审员  龚助民二〇二〇年六月二日书 记 员  刘 静附：相关法律法规及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固东的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的民法院管辖。