江苏省宜兴市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0282行初92号原告莫阳。被告宜兴市公安局，住所地宜兴市宜城街道东山西路，统一社会信用代码11320282014046704L。法定代表人谢海华，该局局长。委托代理人宗建强，该局工作人员。委托代理人田芸娇，江苏衡立律师事务所律师。第三人邹国林。原告莫阳不服被告宜兴市公安局（以下简称市公安局）2019年11月19日作出的宜公（建）行罚决字[2019]5490号行政处罚决定，于2019年12月7日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月10日受理后，于2019年12月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年12月27日向第三人邹国林送达了起诉状副本及第三人参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告莫阳、被告市公安局委托代理人宗建强、田芸娇、第三人邹国林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市公安局2019年11月19日作出的宜公（建）行罚决字[2019]5490号行政处罚决定，认定2019年9月25日19时许，邹国林与女婿莫阳在新建镇新思路与新宜金线交界处十字路口碰到，因莫阳与其女儿的婚姻矛盾，邹国林与莫阳发生口角争执，后邹国林用拳头、巴掌殴打莫阳脸部、头部几下，莫阳用手进行阻挡，经法医鉴定莫阳的伤势无依据定轻微伤。邹国林违法情节轻微，未造成严重后果，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对邹国林罚款伍佰元。被告于2019年12月26日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。证据：1、受案登记表、受案回执，证明办案单位依法受理莫阳被殴打一案；2、查获经过，证明2019年9月25日邹国林殴打莫阳，民警出警，对在场人员进行询问并制作了笔录；3、传唤证、传唤审批，证明依法传唤了邹国林；4、对邹国林的询问笔录，证明邹国林对违法行为的陈述和申辩；5、对莫阳的询问笔录，证明受害人对案件事实的陈述，对法医鉴定结果予以认可；6、对储建福的询问笔录，证明储建福对于案件事实的陈述；7、对罗其康的询问笔录，证明罗其康对于案件事实的陈述；8、对张建良的询问笔录，证明张建良对于案件事实的陈述；9、2019年9月25日，莫阳、邹国林的体表检查笔录、受伤照片，证明2019年9月25日莫阳和邹国林的体表损伤情况；10、莫阳的就医情况、法医鉴定意见、鉴定意见通知书，证明莫阳的头颅CT未见明显异常，经法医鉴定无依据定轻微伤，并将鉴定意见告知了莫阳；11、接受证据清单，证明民警接受莫阳提供的行车记录仪视频；12、莫阳汽车行车记录仪视频，证明2019年9月25日行车记录仪拍下的莫阳与邹国林等之间发生的事实视频；13、延长办理期限审批，证明依法延长案件办理期限；14、行政处罚告知笔录、行政处罚审批，证明处罚程序合法；15、行政处罚决定书宜公（建）行罚决字[2019]5490号，证明邹国林被行政处罚；16、缴款书（回单），证明邹国林被行政处罚已执行；17、送达回执（邹国林），证明行政处罚决定书已送达给邹国林；18、莫阳送达情况，证明莫阳第一次拒收行政处罚决定书、拒签送达回执，第二次接受行政处罚决定书、拒签送达回执；19、户籍资料，证明储建福、张建良、罗其康、莫阳、邹国林的身份情况。法律依据：1、《治安管理处罚法》；2、《公安机关办理行政案件程序规定》。原告莫阳诉称，诉讼请求：1.请求法院依法撤销宜公(建)行罚决字[2019]5490号行政处罚决定；2.对邹国林重新依法作出处理；3.本案案件受理费用由被告负担。事实与理由：2019年9月25日晚20：18分，莫阳驾车正常行驶至240省道与新思路十字路口，被邹国林、储建福、张建良、罗其康四人无故拦车殴打十分钟，期间邹国林、储建福不停用言语侮辱莫阳；殴打过程中邹国林、储建福抢劫莫阳所驾驶的车辆，后在莫阳报警后四人逃离现场。2019年11月19日，宜兴公安局以“邹国林与莫阳在路上碰到，因莫阳与其女儿的婚姻矛盾，邹国林与莫阳发生口角争执，后邹国林用拳头、巴掌殴打莫阳脸部、头部几下，经法医鉴定莫阳伤势无依据定轻微伤”为由仅对邹国林一人做出罚款500元的行政处罚决定。基于事实情况，原告认为：被告认定事实错误，处罚过轻，对邹国林结伙打人、抢劫车辆事实避重就轻，对其他三人也没有处理，被告程序违法，适用法律错误。被告对处罚决定不服，依法向人民法院提起行政诉讼，请求确认其违法，撤销其决定，重新依法处理莫阳被拦路殴打、抢劫一案。原告提供的证据:1、邹国林拦路打人、抢劫视频光盘（行车记录仪记录）；2、宜公（建）行罚决字[2019]5490号行政处罚决定书。被告市公安局辩称，(一)被告认定事实清楚、证据确凿、程序合法。2019年9月25日19时许，邹国林与女婿莫阳在新建镇新思路与新宜金线交界处十字路口碰到，因莫阳与其女儿的婚姻矛盾，邹国林与莫阳发生口角争执，后邹国林用拳头、巴掌殴打莫阳脸部、头部几下，莫阳用手进行阻挡，经法医鉴定莫阳的伤势无依据定轻微伤。被告接警后对涉案人员进行询问并制作笔录，向在场人员了解情况，对双方当事人的伤情进行体表检查。上述事实有受案登记表、受案回执、传唤证、询问笔录、体表检查笔录、法医鉴定意见、视频资料、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书等证据材料在卷佐证。(二)被告适用法律正确、处理适当。根据邹国林违法情节轻微，未造成严重后果，被告依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出罚款伍佰元的行政处罚决定。综上所述，被告在事实清楚、证据确凿的基础上，对涉案人员作出相适应的处罚。请求法院依法驳回原告诉讼请求。第三人邹国林述称，认可公安的处罚，没有异议。第三人邹国林未提交证据。本院依原告的申请调取了向被告市公安局报警的录音。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对被告提交的证据1-2、6-8认为不合法，真实性有异议，他们存在串供伪供，其他证据是认可的。被告认可原告提交的证据，第三人对被告及原告提交的证据无异议。原被告提交的证据与本案具有关联性，真实、合法，本院均予以确认。经审理查明，莫阳与邹少波于2014年5月20日登记结婚，婚后于2014年12月20日生育一子莫非。共同生活期间双方因生活琐事而产生矛盾，邹少波于2019年6月向本院起诉离婚，莫阳不同意离婚。本院于同年7月份作出判决，认为双方自由恋爱，感情基础较好，现夫妻有矛盾，主要是因家庭琐事引起的，只要双方互谅互让，相互包容，从家庭的长远利益出发，夫妻和好是有可能的，夫妻感情并未彻底破裂，故邹少波诉请离婚，本院不予支持。2019年9月25日晚6点左右，莫阳送同事到宜兴电视台碰到在此上班的妻子邹少波，双方为国庆期间能不能让莫阳看小孩等发生争执，邹少波拨打110报警，宜兴市公安局城南派出所警察出警问了情况就将双方劝离。邹少波先行离开，后莫阳也离开回家。报警时邹少波打电话通知了父亲邹国林，邹国林就联系了住隔壁的姐夫储建福开车和朋友罗其康、张建良到宜兴，车子开到范道路段，邹国林与返回的邹少波碰面，一起回新建。2019年9月25日19时许，邹国林与莫阳在新建镇新思路与新宜金线交界处十字路口碰到，邹国林与莫阳又发生争执，后邹国林用拳头、巴掌殴打莫阳脸部、头部，莫阳用手进行阻挡。莫阳报警，市公安局新建派出所出警，经法医鉴定莫阳的伤势无依据定轻微伤，市公安局对邹国林做出罚款人民币500元的行政处罚决定。莫阳不服该处罚决定，向本院起诉。审理中，经本院释明，莫阳撤回要求对邹国林抢劫部分事实的审查。本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。市公安局具有本辖区内治安管理工作职责，本案被告适格。因邹少波与莫阳夫妻在为探视儿子等在邹少波单位发生争执，邹少波电话通知了邹国林，后邹国林用拳击打莫阳，莫阳的伤势不构成轻微伤，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。邹国林因家庭纠纷殴打莫阳，未造成严重后果，市公安局认定邹国林的行为情节较轻给予人民币五百元罚款并无不当。综上，市公安局认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告莫阳要求法院依法撤销宜公（建）行罚决字[2019]5490号行政处罚决定；对邹国林重新依法作出处理的诉讼请求。案件受理费人民币50元由莫阳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  蒋毅斌人民陪审员  耿 耘人民陪审员  陈 敏二〇二〇年六月三日书 记 员  汪姝邑