辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终5583号上诉人（原审被告）：康平县东关街道办事处，住所地康平县东关街道关家村。法定代表人：邓立伟，该办事处主任。委托诉讼代理人：常荣华，辽宁华恩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王玉涛，女，1964年9月29日出生，汉族，住辽宁省康平县。委托诉讼代理人：孙向辉，辽宁中联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：康平县东关屯镇农业技术推广站，住所地康平县东关屯镇关家村。法定代表人：田兴龙，该推广站主任。上诉人康平县东关街道办事处因与被上诉人王玉涛、康平县东关屯镇农业技术推广站民间借贷纠纷一案，不服康平县人民法院（2019）辽0123民初2491号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年4月16日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。康平县东关街道办事处上诉请求：撤销原判，依法改判或发回重审；诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。被上诉人向法庭提供的欠款证据是由康平县东关屯镇农业技术推广站盖章，由其负责人签字的借据，上诉人并未在借据上面签字，不是共同举债人，一审判决上诉人共同偿还债务没有事实依据。二、一审判决适用法律错误。一审判决已经认定康平县东关屯镇农业技术推广站为废止状态，但未注销，根据《民事诉讼法若干问题的意见》第六十四条规定，企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。本案中，康平县委机构编制委员会办公室证明本案被上诉人康平县东关屯镇农业技术推广站被撤销后，未依法进行清算并办注销手续，应当以被上诉人康平县东关屯镇农业技术推广站作为当事人。被上诉人王玉涛提供的中共康平县委员会印发《康平县深化乡镇机构改革和人员定岗分流实施方案》是机构改革方面的政策性决定，不能代替法律规定。王玉涛辩称，原审判决并未认定上诉人是举债人，而是连带清偿责任，属于债务转移，且上诉人是康平县东关屯镇农业技术推广站的发起人和出资人，所以本案一审判决我认为是正确的。康平县东关屯镇农业技术推广站未提交答辩意见。王玉涛向一审法院起诉请求：1.判令对方给付王玉涛借款本金47800元，利息8604元（利息暂计至2002年6月1日，以后利息按月息1.5分计算至全部本息给付完毕之日为止）,合计56404元;2.本案的诉讼费用由对方承担。一审法院认定事实：1.2002年6月1日，康平县东关屯镇农科站、康平县东关屯镇农业技术推广站给王玉涛出具借据，康平县东关屯镇农科站、康平县东关屯镇农业技术推广站向王玉涛借款47800元，用于进种进肥，约定利息为月利率1.5%，由田兴龙签字、康平县东关屯镇农科站、康平县东关屯镇农业技术推广站在借据上盖财务专用章。2004年9月27日康平县东关屯镇农业技术推广站还借款利息1500元。2.康平县东关街道办事处出具情况说明，东关屯镇于2013年经上级批准撤镇，设立东关街道办事处，东关屯镇农科站在2006年沈阳市乡镇事业单位改革更名为东关屯镇农业科技推广站。3.2006年11月28日，康平县人民政府下发康委发【2006】16号文件，精简乡镇机关事业单位机构编制以及人员，实行资源综合设置。行政机构与所对应的事业机构实行一个机构两块牌子的体制，乡镇事业单位设农业发展服务中心，负责农业、农机、水利、林业、畜牧等方面的服务工作，该文件写明“乡镇事业单位拖欠的职工工资及发生的债权、债务，情况复杂，这次改革暂不处理；乡镇事业单位的国有资产按权属分别由乡镇或县财政部门按照相关政策法规处理”。4.双方庭审中自认，康平县东关屯镇农业技术推广站已经在发文后撤销，单位法人田兴龙已经于2017年调离岗位，2006年9月30日东关镇政府，即东关街道办事处成立专门接收组，对农技推广站、农科站所有的账目、印鉴、库房物资及楼房、土地等一切资产进行接收。5.中共康平县委机构编制委员会办公室出具关于康平县东关屯镇农业技术推广站法人证书登记情况的说明，康平县东关屯镇农业技术推广站为废止状态，但未注销。6.经对康平县东关屯镇农业技术推广站的单位基本信息进行查询，康平县东关屯镇农业技术推广站的举办单位为康平县东关屯镇人民政府，单位状态已废止。一审法院认为，当事人的合法权益受法律保护。根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案康平县东关屯镇农业技术推广站经一审法院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。康平县东关屯镇农业技术推广站从王玉涛处借款，双方之间形成借贷关系，双方均应按约定诚信全面履行各自的权利、义务。根据王玉涛提供的借据可知，康平县东关屯镇农业技术推广站从王玉涛处借款47800元，未约定给付时间，根据法律规定，王玉涛可以随时要求被告偿还借款47800元，故王玉涛要求康平县东关屯镇农业技术推广站偿还借款47800元的诉请请求，一审法院予以支持。关于王玉涛要求康平县东关屯镇农业技术推广站给付利息的诉讼请求。根据王玉涛提供的借据可知，2002年6月1日，康平县东关屯镇农业技术推广站从王玉涛处借款47800元，约定月利率1.5%，故王玉涛的利息为以47800元作本金，按照月利率1.5%，从2002年6月1日起至还清之日止。扣除已给付利息1500元。关于王玉涛要求康平县东关街道办事处承担给付借款和利息的诉讼请求。康平县东关屯镇农业技术推广站具有独立法人资格，根据双方庭审自认，2006年9月30日东关镇政府，即东关街道成立专门接收组，对康平县东关屯镇农业技术推广站所有的账目、印鉴、库房物资及楼房、土地等一切资产进行接收。康平县东关屯镇人民政府作为康平县东关屯镇农业技术推广站的开办单位，在康平县东关屯镇农业技术推广站未清算、注销的情况下，将康平县东关屯镇农业技术推广站的所有财产、账目等予以接受，严重损害了王玉涛作为债权人的利益，故康平县东关街道办事处应当对康平县东关屯镇农业技术推广站欠付王玉涛的47800元及利息承担连带清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百九十六条，《中华人民共和国公司法》第二十条的规定，判决如下：一、康平县东关屯镇农业技术推广站于本判决生效之日起10日内一次性偿还王玉涛借款47800元；二、康平县东关屯镇农业技术推广站于判决生效之日起10日内一次性给付王玉涛利息（以47800元作本金，按照月利率1.5%，从2002年6月1日起至还清之日止，扣除已给付利息1500元）；三、康平县东关街道办事处对上述欠款及利息承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1210元，由康平县东关屯镇农业技术推广站负担。二审中，上诉人提供了康平县东关屯镇农业技术推广站的房屋他项权证、借款合同，证明康平县东关屯镇农业技术推广站尚有自有资产可以承担责任。被上诉人的质证意见：对证据的真实性没有异议，对证明的问题有异议，如果不判决上诉人承担责任将导致法院执行不回财产；康平县东关屯镇农业技术推广站已经撤销就是没有做注销的手续才挂在上诉人处，该推广站注册时是康平县东关街道办事处投资的财产，撤销后财产也应是康平县东关街道办事处接手，都是康平县东关街道办事处自己的财产。本院认定的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，本案二审争议焦点为康平县东关街道办事处是否应当承担连带还款责任。本案中，上诉人在康平县东关屯镇农业技术推广站未进行清算的情况下，对康平县东关屯镇农业技术推广站的所有账目、印鉴、库房物资及楼房、土地等一切资产予以接收，应视为对康平县东关屯镇农业技术推广站的相关债务一并予以接收，否则将有违公平合理原则，故一审法院判决康平县东关街道办事处对案涉债务承担连带还款责任，并无不当。第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理,故对当事人没有提出请求的部分，不再审理。综上所述，上诉人的上诉请求不成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1210元，由康平县东关街道办事处负担。本判决为终审判决。审判长  刘小丹审判员  邹明宇审判员  郭 净二〇二〇年六月九日法官助理任玲书记员薛萍本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审。一审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。