陕西省西安市长安区人民法院民事判决书  （2020）陕0116民初81号 原告：西安骏隆建筑劳务有限公司,住所地：西安市莲湖区。法定代表人：陈兴松，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：孙丽，上海市建纬（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨得草，上海市建纬（西安）律师事务所律师。被告：西安市长安区第二建筑工程公司，住所地：西安市长安区。法定代表人：魏红飞，系该公司经理。委托诉讼代理人：聂迂西，陕西勤博律师事务所律师。被告：西安市长安区子午街道办事处。住所地：陕西省西安市长安区。负责人：王晓钟，系该街道办事处主任。委托诉讼代理人：肖满军，该街道办事处工作人员。原告西安骏隆建筑劳务有限公司（以下简称“骏隆劳务”）与被告西安市长安区第二建筑工程公司（以下简称“长安二建”）、被告西安市长安区子午街道办事处（以下简称“子午街办”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告骏隆劳务的法定代表人陈星松及原告的委托诉讼代理人孙丽、杨得草，被告长安二建的委托诉讼代理人聂迂西，被告子午街办的委托诉讼代理人肖满军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告骏隆劳务向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告长安二建立即向原告支付工程款3323614.79元；2、依法判令被告长安二建向原告支付原告代其垫付的赔偿款363000元；3、依法判令被告长安二建向原告支付自2017年9月20日至2019年12月31日期间的逾期利息3632311.82元以及2020年1月1日至实际付清之日的逾期利息（仍按照全国银行间同业拆借中心公布的LPR年利率4.8%计算）；4、请求判令被告子午街办在第1.2.3项讼请求范围内与被告长安二建承担连带责任；5、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2014年3月25日，原告骏隆劳务与被告长安二建签订了《X村建筑工程人工劳务大包合同书》，约定被告长安二建将位于西安市长安区XX街办X村的“西安市XX街道X村新型农村建设工程”人工劳务作业分包给原告骏隆劳务，合同书约定了承包性质、承包方式、承包范围及工程施工要求、承包工程施工人工费结算办法、争议的处理等相关内容。2015年6月22日，原告骏隆劳务与被告长安二建就“子午X村宅基地挡土墙惯梁工程”签订了《挡土墙惯梁协议》，协议明确约定梁工程内容、结算单价及方式等内容。2015年9月20日，被告长安二建与原告骏隆劳务签订了《补充协议》，约定被告长安二建将“子午X村新型农村社区公建部分活动中心、村委会及宅基地门楼、围墙、麻石板工程”交由原告骏隆劳务施工，约定完成内容同双方已签订的X村建筑工程人工劳务大包合同一致，并明确约定相应施工范围内的单价。2016年10月17日，被告长安二建与原告骏隆劳务又签订《补充协议》，约定被告长安二建将“子午X村新型农村社区室外工程部分”交由原告骏隆劳务施工，并对合同约定的室外工程各部分分项综合单价进行了约定。施工期间，原告骏隆劳务保证质量履行完合同书、协议等约定的施工作业，并将该工程项目实际交付给被告长安二建使用。截止2017年9月20日，原告骏隆劳务与被告长安二建对“长安区子午X村新农村建设工程项目”办理了最终结算，双方对涉案项目的工程量、工程款进行了核算，共同确认“长安区子午X村新农村建设工程项目”的最终结算金额为17427938.48元，依照合同书约定上述金额均不含税。但截止起诉之日，被告长安二建长达两年之久始终未履行工程款支付义务，尚欠原告骏隆劳务工程款2277938.48元未支付。此外，原告骏隆劳务在涉案项目施工期间，2018年11月1日，原告骏隆劳务与张XX就在2015年9月5日在长安区XX镇X村新农村建设工程项目务工期间发生的事故受伤事宜达成和解，由原告骏隆劳务代为垫付给张XX赔偿款28万元人民币。同时在2015年11月26日，原告骏隆与马XX就2015年3月15日在西安市长安区XX街办子午X村新型农村住宅建设工程工地干活时发生事故受伤事宜达成和解，由原告骏隆劳务代为垫付给马XX赔偿款83000元。因此，原告骏隆劳务作为提供劳务一方，有权依据相关法律规定要求被告长安二建作为接受劳务一方承担相应的赔偿责任，即原告骏隆劳务有权要求被告长安二建立即支付原告代其垫付的赔偿款共计363000元。被告子午街办作为被告长安二建的发包人和“西安市XX街道X村新型农村建设工程”的建设单位，原告骏隆劳务有权向被告子午街办在欠付被告长安二建工程款范围内对第一、二、三项诉讼请求承担连带清偿责任。综上，因被告长安二建至今未全额支付给原告骏隆劳务工程款，亦未向原告骏隆劳务支付代为垫付的赔偿款。被告子午街办作为涉案工程发包人，依法应在欠付工程款范围内与被告长安二建承担连带责任。原告为维护其合法权益，故诉至法院。被告长安二建辩称，一、原告骏隆劳务与被告长安二建于2014年3月25日签订长安区XX街道《X村建筑工程人工劳务大包合同书》，合同约定被告长安二建将X村新型农村建设工程人工劳务部分承包给原告。合同第六条约定：①承包单价暂定为530元/平方米（不含税）。②付款方式：按区域主体完成验收合格后，建设单位付款给长安二建，长安二建按完成工程量的50%及时支付给原告，待装饰工程完成验收合格后，被告长安二建再支付原告30%，竣工验收合格后再支付15%，剩余5%需全部完成并经建设单位、监理单位及质检部门验收达标后，一年内全部付清。被告长安二建按照双方的约定已全面履行义务，原告骏隆劳务承包工程总价为17427938.48元，按照付款方式第一项和第二项的要求，被告长安二建应付原告总价的80%即13942350.80元。目前，被告长安二建账面反映已支付原告劳务费15270000元，已达到总价款的87.6%。本案双方争议的是剩余不到20%工程款的支付问题。原告诉状中认可下余工程款为2277938.48元，按照合同中关于付款方式的约定，竣工验收合格后再支付15%，剩余5%需待工程全部完成并经建设单位、监理单位及质检部门验收达标后一年内全部付清。涉案工程目前虽已竣工，但建设方（即被告子午街办）尚未对该工程进行验收，也未支付剩余工程款。建设方未验收，系因子午东村新型农村建设工程处于秦岭保护范围，秦岭违建整改开始后，要求秦岭保护区内所有工程一律停止施工。被告长安二建多次催告建设单位，答复是等待政府最后研究决定，因此并非被告长安二建故意拖延不付，而是该笔劳务款项的支付条件目前尚未达到双方合同约定的支付条件。二、原告骏隆劳务与被告长安二建签订的合同书第九条约定，原告骏隆劳务对安全生产负责，原告在施工期间出现的一切伤亡事故及人为伤亡事故均由原告负全责，并自理相关费用。张生良、马公保两件受伤事故均属原告施工过程中发生的受伤事故，因此均应由原告负全责，并不存在代被告长安二建垫付赔偿款的事实，原告该项请求无事实和法律依据。三、由于被告长安二建支付剩余工程款的条件尚不具备，因此根本不存在逾期付款的责任，因此不同意第三项诉讼请求。综上，被告长安二建与原告骏隆劳务签订东村建筑工程人工劳务大包合同书内容真实、形式合法有效，应依法维护，双方均应严格遵守，被告长安二建按照合同各项条款约定全面履行自己的义务，并不存在违约情形，原告的诉请无事实和法律依据，依法应予驳回。被告子午街办辩称，子午街办与被告长安二建就长安区XX街办子午X村新型农村社区建设工程签订了大包合同书，按照合同约定已支付到75%即8486万元工程款，待工程验收合格后支付到80%，因此现在不具备支付剩余工程款的付款条件。经审理查明：2013年11月7日，被告子午街办与被告长安二建签订《陕西省建设工程施工合同》，将长安区XX街办子午X村新型农村社区工程发包给被告长安二建。合同第一条约定：工程结构为砖混结构，建筑面积85952㎡。合同第五条约定：合同总价为123394523.61元。2014年3月25日，原告骏隆劳务（乙方）与被告长安二建（甲方）签订了《X村建筑工程人工劳务大包合同书》，被告长安二建将“西安市XX街道X村新型农村建设工程”的人工劳务作业部分分包给原告骏隆劳务，合同约定了承包性质、承包方式、承包范围及工程施工要求、承包工程施工人工费结算办法、争议的处理等相关内容。合同书第三条约定：承包方式为人工劳务大包。合同书第六条约定：1.工程量及建筑面积计算规则标准依据陕西省2004年《建筑工程计价规则》计算面积；空调板、飘窗、屋面构架、水箱平台等不计建筑面积。承包单价暂定为530元每平方木（不含税）。2.付款方式：按区域主体完成验收合格后，建设单位付款给甲方，甲方按完成工程量的50%及时支付给乙方，待装饰工程完成验收合格后，甲方再支付乙方30%，竣工验收合格后再支付15%，剩余5%需工程全部完成并经建设单位、监理单位及质监部门验收合格后，一年内全部付清。2015年6月22日，原告骏隆劳务与被告长安二建签订《挡土墙惯梁协议》，将子午X村宅基地挡土墙惯梁工程承包给骏隆劳务。协议第5条约定：工程款按主体合同付款方式进行支付。2015年9月20日，被告长安二建与原告骏隆劳务又签订《补充协议》，将子午东村新型农村社区公建部分活动中心、村委会及宅基地门楼、围墙、麻石板工程交由原告骏隆劳务完成，约定完成内容同双方已签订的东村建筑工程人工劳务大包合同一致，并约定了相应施工范围内的单价。补充协议第八条约定：付款方式2.围墙、门楼、麻石板工程完工后验收合格支付工程款80%，竣工验收经甲方及质检部门验收合格后，支付工程款15%,预留5%质保金，待质保期一年满后支付剩余5%。3.外加补助，拆除水泥瓦工程完工及外加使用结束后，工完场清。经甲方验收合格，按照实际工程量结算，一次性付清。2016年10月17日，被告长安二建又与原告骏隆劳务签订《补充协议》，将子午东村新型农村社区室外工程部分交由原告骏隆劳务完成。完成内容同双方签订的东西水寨建筑工程人工劳务大包合同书一致。协议第二项对室外工程各部分分项综合单价进行了约定。协议第三项约定：付款方式：工程完工后验收合格支付工程款80%，竣工验收经发包方及质检部门验收合格后，支付至结算工程款95%，待质保期一年满后支付剩余5%。之后，原告骏隆劳务按照合同书及一系列协议约定的施工作业，长安区子午东村新农村建设工程项目工程于2016年8月竣工，原告骏隆劳务于2017年5月将工程交付被告长安二建，双方于2017年9月20日进行了最终结算，经双方结算，被告长安二建应向原告骏隆劳务支付劳务费共计17427938.48元（不含税）。截止2019年2月2日，被告长安二建共向原告骏隆劳务支付劳务费合计1515万元，尚欠劳务费2277938.48元（不含税）未付。涉案工程竣工后，被告长安二建于2017年6月至7月，已将所有竣工材料交被告子午街办申请验收，但直至原告起诉时，涉案工程仍未进行验收。2017年3月，子午东村村委会及村卫生室已进入新址办公至今。2018年8月4日，西安市长安区专项整治工作领导小组印发长治组发（2018）1号《关于印发“拉网式”排查工作方案>的通知》，要求在2018年8月25日前，完成秦岭保护区内长安段各类已建、在建、拟建项目的“拉网式”摸底排查。另查明，长安区XX街办子午X村新型农村社区工程合同总价123394523.61元，被告子午街办作为工程的发包方，已向被告长安二建支付工程款84860000元，剩余38534523.61元未支付。原告骏隆劳务认为，原告与被告长安二建之间劳务大包合同系双方真实意思表示，应为合法有效。涉案工程已竣工并交付被告长安二建，原告已按照合同约定全面履行合同义务，被告长安二建应按照合同约定，支付剩余劳务费。工程竣工至今，被告长安二建和被告子午街办未按期组织竣工验收，致使合同约定的支付剩余工程款的条件不能实现，已构成违约，应立即向原告支付剩余劳务费。被告子午街办作为涉案工程的发包方，应在欠付工程款的范围内与被告长安二建承担连带责任。庭审中，原、被告各执己见，因双方意见分歧较大，本案未能调解。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告骏隆劳务与被告长安二建签订《X村建筑工程人工劳务大包合同书》及之后的一些列补充协议，约定被告长安二建将位于西安市长安区XX街办X村的“西安市XX街道X村新型农村建设工程”的相关人工劳务作业分包给原告骏隆劳务，该合同系双方真实意思表示，不违反法律规定，应属合法有效，双方均应依照合同约定，全面履行各自的义务。原告骏隆劳务按照合同约定，已于2016年8月20日完成施工，并于2017年5月将竣工的工程交付给被告长安二建，双方于2017年9月20日进行了最终的结算，被告长安二建仍下欠原告骏隆劳务公司劳务费2277938.48元（不含税）未付，事实清楚。被告长安二建辩称已向原告支付工程款15270000元，下欠劳务费2157938元的辩称意见，因其未提供相应证据加以证明，本院依法不予采纳。根据被告子午街办与被告长安二建之间签订的《陕西省建设工程施工合同》第九条竣工验收与结算第36.2条规定：发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。第36.3条规定：发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。被告长安二建已于2017年6月至7月向被告子午街办提交了竣工验收的所有相关资料申请验收，但被告子午街办并未在合同约定的期限内组织验收工作，导致原告与被告长安二建之间签订的《X村建筑工程人工劳务大包合同书》及相关补充协议约定的剩余工程款付款条件无法成就，二被告的行为已构成违约。至于二被告辩称，涉案工程至今未进行验收系西安市长安区秦岭北麓违建别墅问题“拉网式”排查工作要求所有在建、已建和拟建项目全部停工接受排查，待排查结束后才能组织验收，因此二被告未按期组织验收系政策原因导致，因此不存在违约事实的辩称意见，结合西安市长安区秦岭生态环境保护管理委员会办公室及西安市长安区专项整治工作领导小组办公室长治组发（2018）1号《西安市长安区专项整治工作领导小组关于印发“拉网式”排查工作方案>的通知》，专项整治“拉网式”排查工作自2018年8月5日至2018年8月25日止，晚于涉案工程竣工交付及结算日期两年之久，专项整治行动的实施，不能成为两被告未组织验收的法定免责事由，因此被告的该项辩称意见本院不予采纳。原告要求被告长安二建支付剩余劳务费并承担自双方最终结算之日即2017年9月20日起至实际付清之日止，以欠付的劳务费为本金，按照年利率4.8%计算的逾期付款利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。庭审过程中，经原告骏隆劳务与被告长安二建协商，被告长安二建明确表示不要求原告骏隆劳务开具发票，因此被告长安二建应按照合同约定支付剩余劳务费2277938.48元（不含税）。被告子午街办作为发包方，应在欠付工程款的范围内与被告长安二建对原告承担连带付款责任。至于原告要求判令被告长安二建支付代为垫付的赔偿款363000元的诉请，与本案不属同一法律关系，本案不予议处，原告骏隆劳务可另行起诉。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条，《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决如下：一、被告西安市长安区第二建筑工程公司于本判决生效后十日内支付原告西安骏隆建筑劳务有限公司剩余劳务费2277938.48元及逾期利息（以2277938.48元为基数，按照年利率4.8%自2017年9月20日计算至实际付清之日）；二、被告西安市长安区子午街道办事处在欠付工程款的范围内就上述应付款项承担连带支付责任；三、驳回原告西安骏隆建筑劳务有限公司其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本案诉讼费39199元，保全费5000元，两项合计44199元，原告西安骏隆建筑劳务有限公司已预交，由原告承担10684元，由被告西安市长安区第二建筑工程公司和被告西安市长安区子午街道办事处各承担16757.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长   刘  敏                                                  人民陪审员   王权奇人民陪审员   王丹平 二0二0年六月一日 书 记 员    雷  晴1