山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁10民终963号上诉人（原审原告）：杨国，男，1983年3月12日出生，汉族，住威海市环翠区。委托诉讼代理人：杨继学（系杨国之父），住威海市环翠区。委托诉讼代理人：赵唯富，山东光威律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：威海市环翠区张村镇人民政府，住所地威海市环翠区张村镇驻地。法定代表人：杨华清，镇长。委托诉讼代理人：丛蓉日，山东荣威律师事务所律师。上诉人杨国因与被上诉人威海市环翠区张村镇人民政府（以下简称张村镇政府）机动车交通事故责任纠纷一案，不服威海市环翠区人民法院（2019）鲁1002民初4711号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨国上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实和理由：1.一审认定事实不清。杨国于2018年7月4日驾驶电动二轮车发生侧翻，头部撞到路灯杆底座螺丝上致伤，根据交警部门排水的事故现场照片可以看出，路灯杆基础螺栓高于地面大约7厘米，没有现浇混凝土保护，不符合基本施工规范及安全要求。一审法院勘察现场时已经重新施工，无法还原事发状态。另外，事发时案涉路灯不亮，照明不足也是诱发本次交通事故的原因，故张村镇政府作为路灯的建设单位和管理单位，应当对本次事故承担赔偿责任；2.一审适用法律错误。案涉路灯在2010年安装，一审法院适用2001年11月发布的《城市道路工程施工及验收规程》有误，应当适用中华人民共和国住房和城乡建设部2012年5月16日发布的《城市道路照明工程施工及验收规程》第8.1.6条之规定，灯杆基础螺栓高于地面时，灯杆紧固矫正后，应将螺栓现浇厚度不小于100毫米的混凝土保护。案涉路灯螺栓高于地面，没有现浇混凝土保护。另，根据山东省质量技术监督局、山东省建设厅在2008年发布的《城市道路照明设施养护维修服务规范》第5.1条规定，快速路主干道亮灯率98%，次干道亮灯率96%，事故现场400米的道路只有三个路灯是亮的，违反了上述规定。事故发生后，张村镇政府将案涉路段的路灯全部整修且用混凝土覆盖，说明张村镇政府自认其路灯施工存在安全隐患。此外，一审法院适用《城市道路照明工程施工及验收规程》第5.5.5规定，该规定并非一审判决所载明的内容，而是关于微机无线遥控发射塔的安装规定。综上，张村镇政府应当赔偿杨国的损失。张村镇政府辩称，1.案涉路灯在2010年前便已施工完毕，不适用2012年的相关规定；2.案涉路段的路灯重新整修的原因在于整体规划建设旁边的停车场，并不能证明事发时的路灯存在安全隐患。请求驳回上诉，维持原判。杨国向一审法院起诉请求：张村镇政府赔偿其医疗费329087.67元。诉讼中,杨国变更诉讼请求为：张村镇政府赔偿医疗费263269.6元、残疾赔偿金569606.6元、误工费27016元、护理费26265.6元、住院伙食补助费5840元、被扶养人生活费109111.2元。以上共计1001008元。一审法院认定事实：2018年7月4日2时25分，杨国驾驶爱玛牌电动二轮车由东向西行驶至威海市大光华学校南门东侧时，车辆发生侧翻，致杨国受伤，杨国同日入住威海市立医院，被诊断为：开放性颅脑损伤、外伤性蛛网膜下腔充血、颈椎棘突骨突骨折。经过51天住院治疗，于2018年8月24日出院。出院诊断为：左额开放性颅脑损伤、左侧额颞顶脑挫裂伤并硬膜外下血肿、左侧额颞骨粉碎性骨折、右侧额颞顶部硬膜下血肿、右侧颞部头顶部头皮血肿、双××、C4双侧椎板、C5棘突、C6右侧椎板及棘突骨折、胸骨柄骨折、继发性癫痫、双侧少量胸腔积液、低钾低钠血症、双下肢静默血栓形成、轻度贫血、转氨酶异常、头皮挫裂伤，胰腺尾部结节。同年12月5日，以左侧额颞部颅骨缺损再次入住威海市立医院治疗8天，出院诊断为左侧额颞部颅骨缺损、开放性颅脑损伤术后、继发性癫痫。2019年4月2日，为行颅骨缺损修补第三次入住威海市立医院住院治疗13天，出院诊断为：左侧额颞部顶颅骨缺损，继发性癫痫，双肺微结节、低钾血症。2019年12月12日，杨国到威海市立医院门诊，被诊断为：颅脑开放性损伤清创术后、颅骨修补术后、外伤后癫痫。2018年8月6日，威海市公安局交通警察支队第二大队作出道路交通事故认定书，认定杨国驾驶爱玛电动两轮车沿黄河街自东向西行驶至威海市大光华学校路段，突然失控，冲上路牙石，与路灯杆底座螺丝相撞，杨国驾驶爱玛电动两轮车观察措施不当是事故发生的原因。2019年6月27日，威海市公安局交通警察支队第二大队作出道路交通事故证明，撤销2018年8月6日作出的道路交通事故认定书，认定事故现场位于威海市大光华学校南门东侧第二根电杆东处，现场为东西走向、沥青路面的城市道路，路面平直，中间设置中心隔离护栏，双向四条机动车道，两条非机动车道。杨国驾驶爱玛牌电动二轮车由东向西行驶至威海市大光华学校南门东侧时，车辆发生侧翻，致杨国受伤，车辆损坏。事故发生时未发现外在因素导致事故的发生，也未发现杨国存在措施方面的过错。综合杨国工作情况及住院病历，不能排除杨国因自身身体原因导致事故发生，也不能排除杨国因驾驶状态的原因导致事故发生。综上，杨国驾车发生交通事故是因交通违法行为导致还是因为自身身体原因导致的无法确定，该事故的形成原因无法查清，故无法认定杨国在该事故中所承担的责任。经现场勘查，事故发生时的路灯螺栓底座现已经被水泥覆盖，路沿石距离螺丝位置约80厘米，路沿石高约10多厘米，杨国陈述路沿石系在事故后加高，经测量事故东侧约30米处的路沿石高约6厘米。张村镇政府陈述该道路上的路灯是2010年安装，案涉路灯的建设单位和管理单位均系张村镇政府。一审诉讼中，杨国申请对伤残等级、护理人数及护理时间、误工时间、后续治疗费用进行司法鉴定。一审法院依法委托威海科真司法鉴定所进行鉴定，2019年12月23日，威海科真司法鉴定所作出鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人杨国因交通事故受伤，开颅术后符合十级伤残；右侧偏瘫目前右上肢肌力0级，右下肢肌力三级，符合四级伤残；外伤性癫痫（重度），符合四级伤残；混合性失语，符合三级伤残。被鉴定人杨国受伤的误工时间评定为自受伤之日起至定残前一天止；护理时间评定为受伤第一次住院期间需2人护理，其余住院时间需1人护理，第三次住院出院后需1人护理180日。被鉴定人杨国受伤的后续治疗费目前存在不确定因素，建议以实际花销支出计算为宜。一审法院认为，中华人民共和国住房和城市建设部于2001年11月发布的《城市道路照明工程施工及验收规程》第5.5.5规定，当采用螺栓构件时，应符合下列规定：螺杆应与构件面垂直，螺栓头平面与构件间不得有空隙。螺母拧紧后螺杆露出螺母，不得小于两个螺距。案涉路灯安装符合上述工程施工要求，张村镇政府进行分区、分时管理也符合《城市照明管理规定》城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分机的照明智能控制措施的规定，故张村镇政府对杨国交通事故的发生没有过错。杨国要求张村镇政府承担赔偿责任无事实与法律依据，不予支持。经一审法院审判委员会研究决定，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，判决：驳回杨国要求威海市环翠区张村镇人民政府赔偿医疗费、残疾赔偿金、误工费、护理费、住院伙食补助费、被扶养人生活费的诉讼请求。案件受理费6905元、鉴定费2860元，均由杨国负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。杨国提交事发地点路灯整修前后的照片一宗，拟证实杨国发生交通事故时头部撞到路灯杆底部螺丝致伤，案涉路灯的安装存在安全隐患，事故发生后，张村镇政府对案涉路灯及所在路段进行了整修，浇灌了混凝土，进而说明张村镇政府未按规范安装路灯，存在过错。经质证，张村镇政府认为上述照片与张村镇政府无关，不能证明杨国的主张，且案涉路段整修系基于旁边停车场改造而为，不能说明案涉路灯杆存在安全隐患。另查明，交警部门在2018年8月6日出具的道路交通事故认定书中载明，杨国与“路灯杆相撞”，经杨国父亲要求改为“底座螺丝”，另对道路和交通环境基本情况描述中写明“视线良好”。再查明，2012年《城市道路照明工程施工及验收规程》第8.1.6条规定，灯杆基础螺栓高于地面时，灯杆紧固校正后，螺栓现浇厚度不小于100MM的混凝土保护或采取其他防腐措施，其表面平整光滑且不积水。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，当事人对自己的主张有提供证据予以证明的责任。本案中，杨国要求张村镇政府承担赔偿责任，但从现场状况和交警部门的相关认定书载明的事实看，案涉车辆发生侧翻导致事故，事故发生时未发现外在因素导致事故的发生，也未发现杨国存在措施方面的过错，且在对事故发生时的环境描述中亦载明视线良好，在此情况下，无法认定杨国发生本次事故和张村镇政府的修建路灯行为之间存在因果关系，即路灯如何建造均非杨国发生本次事故的成因，而张村镇政府进行分区、分时管理也符合《城市照明管理规定》城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分机的照明智能控制措施的规定，无法认定事故发生时张村镇政府存在因路灯照明不足导致杨国发生事故之过错。杨国另主张路灯安装不规范，依据在于杨国车辆侧翻后头部撞到路灯底部的螺丝而致伤，如前所述，路灯及螺丝如何安装并非事故发生的原因，杨国的损失和张村镇政府安装路灯的行为之间缺乏关联性，即便如杨国所述，其确实头部撞到螺丝造成伤害进一步扩大，无论从2001年还是2012年的《城市道路照明工程施工及验收规程》之规定看，路灯底部浇灌混凝土并非安全规范，亦非路灯安装必须进行的流程，按照杨国的逻辑，头部撞到的无论是螺丝还是混凝土都会造成伤害的进一步扩大，显然是否浇灌混凝土难以成为杨国损失扩大之影响因素，亦不构成张村镇政府的过错。综上所述，现有证据无法证明杨国的损失与张村镇政府有关，也不能证明张村镇政府对本次交通事故存在过错，故杨国的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费13810元，由杨国负担。本判决为终审判决。审判长  万景周审判员  张丽萍审判员  蒋 涛二〇二〇年六月二十二日法官助理郎冰书记员江嘉鑫