湖北省枣阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0683民初967号原告：枣阳市自然资源和规划局，住所地枣阳市人民路52号。法定代表人：王昆，该局局长。委托诉讼代理人：沈治强，湖北金鹤律师事务所律师。委托诉讼代理人：路靖铭，湖北金鹤律师事务所实习律师。被告：枣阳市富源腾飞摩擦材料有限公司，住所地湖北省枣阳市西城开发区西环四路。法定代表人：魏静，该公司经理。委托诉讼代理人：王远，湖北胜和律师事务所律师。原告枣阳市自然资源和规划局与被告枣阳市富源腾飞材料有限公司（以下简称富源腾飞公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告枣阳市自然资源和规划局的委托诉讼代理人沈治强、路靖铭和被告富源腾飞公司的法定代表人魏静及委托诉讼代理人王远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告枣阳市自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告向原告缴纳截至2015年10月13日土地出让金1052050.36元、违约金1625417.81元（2015年10月14日至2020年1月5日，1545日×1052050.36元×1‰），共计2677468.17元及自2020年1月6日起至付清之日的违约金（以土地出让金1052050.36元为基数，按日利率1‰计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年2月28日，原被告双方因被告竞得编号为枣阳市枣土挂2014-095号位于枣阳市茶棚社区的国有建设用地使用权，而签订了《国有建设用地使用权出让合同》。该合同约定：①枣土挂2014-095号国有建设用地使用权出价款为218万元。②自本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。③若受让人不能按时支付价款，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人交纳违约金。截止至今，被告已经缴纳了170万元，剩余部分经原告多次催缴，被告仍未缴，请求人民法院依法解决。被告富源腾飞公司辩称：1、原告方没有按照合同约定交付清应当付给被告的土地，原告至今未拆迁到位，被告方可以依法行使不按抗辩权及先不履行抗辩权，暂停支付土地出让金；2、原告方所陈述的土地出让金的金额不实；3、原告方违约在先，土地还没有交付清，不应当支付违约金；4、因为原告方不能及时交付土地，给被告方造成的损失，我方保留诉权，在本案不提起反诉。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年6月17日，枣阳市国土资源交易中心向社会公布了《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》，以挂牌方式公开出让编号枣土挂2014-095号宗地国有土地使用权。2014年7月17日，富源腾飞公司根据枣阳市国土资源交易中心向社会公布的《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》，拟竞买挂牌方式公开出让编号2014-095宗地国有土地使用权，并提交了竞买申请单、竞买报价单。2014年7月17日，富源腾飞公司交了土地竞买保证金10万元。同日，富源腾飞公司以拍卖方式竞得该地块国有土地使用权，竞买成功后，富源腾飞公司、枣阳市国土资源局签订了成交确认书，约定竟得人交纳的保证金自动转作受让地块的成交价款。2014年7月21日，富源腾飞公司与枣阳市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，主要约定：出让宗地编号2014-095，总面积13333.30平方米，坐落于枣阳市城茶棚社区，出让人同意在交付土地时该宗地应达到现状土地条件；出让价款为218万元，受让人同意本合同签订之日起60日内一次性付清出让价款，不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，枣阳市国土资源局依约现状交付土地。2014年3月26日，富源腾飞公司预交土地出让价款60万元；2015年8月3日，富源腾飞公司交土地出让金50万元；2015年10月13日，富源腾飞公司交土地出让金50万元。上述《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》第十四条特别约定：本次挂牌出让土地以现状为准，竞得人在今后使用、开发中需按照市规划部门相关要求进行建设，在开发中出现的任何问题均由竞得人与相关权利人协调解决，由此而发生的费用由竞得人自行承担。根据湖北省委、省政府批准的《枣阳市机构改革方案》，枣阳市国土资源局机构改革后的名称为枣阳市自然资源和规划局。本院认为，在土地使用权挂牌成交后,原被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》,对土地的交付条件及土地出让金的支付时间进行了明确约定,被告没有按照合同约定时间足额支付土地出让金构成违约，依法应承担相应的违约责任。《国有建设用地使用权出让合同》中明确载明,出让人同意以现状土地条件交付土地,《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》中对此也有特别约定，被告抗辩原告未交付清土地不能作为其迟延履行土地出让金及违约金支付义务的正当理由,其辩称理由本院不予采纳。原告主张违约金有理，本院予以支持。经本院核算，被告交的保证金10万元抵付土地出让金外，另外，又先后三次交土地出让金160万，总共交了土地出让金170万，实欠48万元应予支付，原告主张土地出让金过高的部分，本院不予支持。本案案涉合同是双方作为平等民事主体签订的民事合同,因此应当适用《中华人民共和国合同法》，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定,当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定的违约金,约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成的损失的百分之三十的,一般可以认定为过分高于造成的损失。当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。双方当事人签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定每日按迟延支付款项的1‰支付违约金,该项条款约定的违约金过高,本院结合案件实际情况,酌情将违约金调整为中国人民银行同期贷款利率,目前中国人民银行不再发布贷款基准利率,参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定,将违约金调整为年利率6%，原告诉请过高部分，本院不予支持。但违约金应分段计算，经本院核算，2014年9月20日至2015年8月2日，共217日，违约金为52793.43元[（218万元-60万元-10万元）×217日×6%÷365日]；2015年8月3日至2015年8月12日，共10日，违约金为1610.96元[（148万元-50万元）×10日×6%÷365日]；2015年10月13日至2020年1月5日，共1548日，违约金为122143.56元[（98万元-50万元）×1548日×6%÷365日]。2020年1月5日前违约金共计为176547.95元（52793.43元＋1610.96元＋122143.56元）。综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条,《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定,判决如下:一、枣阳市富源腾飞摩擦材料有限公司于本判决生效之日起十日内向枣阳市自然资源和规划局支付土地出让金480000元、2020年1月5日前违约金共计为176547.95元及此后违约金（违约金以480000元为基数，按年利率6%，从2020年1月6日起计算至本判决确定付款之日止。）；二、驳回枣阳市自然资源和规划局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28220元，减半收取14110元，由枣阳市富源腾飞摩擦材料有限公司负担5183元，由枣阳市自然资源和规划局负担8927元。于本判决生效之日起十日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  彭金宏二〇二〇年六月十六日书记员  庞家伟