湖北省仙桃市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鄂9004行初5号 原告：仙桃新发塑料制品有限公司。住所地：湖北省仙桃市彭场镇仙沙公路南。 法定代表人：付立新，董事长。 委托诉讼代理人：郭卫鹏，湖北龙田律师事务所律师。 委托诉讼代理人：代芬，湖北龙田律师事务所律师。 被告：仙桃市人力资源和社会保障局。住所地：湖北省仙桃市仙桃大道中段44号。 法定代表人：李爱红，局长。 出庭负责人：吕少俊，副局长。 委托诉讼代理人：黄震，仙桃市人力资源和社会保障局工伤保险科副科长。 委托诉讼代理人：王保国，湖北为维律师事务所律师。 第三人：郑新祥，男，1963年2月17日出生，汉族，仙桃市人，住湖北省仙桃市。 委托诉讼代理人：杨沫，湖北瑞通天元（仙桃）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘远英，湖北瑞通天元（仙桃）律师事务所律师。 原告仙桃新发塑料制品有限公司（以下简称新发公司）不服被告仙桃市人力资源和社会保障局于2019年7月12日作出的编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月17日立案后，于2020年3月23日向被告仙桃市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因郑新祥与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知郑新祥作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月8日公开开庭审理了本案。原告新发公司委托诉讼代理人代芬，被告仙桃市人力资源和社会保障局副局长吕少俊及委托诉讼代理人黄震、王保国，第三人郑新祥委托诉讼代理人杨沫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告仙桃市人力资源和社会保障局于2019年7月12日作出编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书，认为郑新祥受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告新发公司诉称，郑新祥系新发公司职工，从事车工工作。2018年3月19日19时40分，代连才驾驶号牌为鄂Ａ×××××重型普通货车沿321省道从沙湖由南向北驶往仙桃城区方向，当车行到彭场镇××组路段时，与对向郑新祥驾驶的电动三轮车相撞，造成郑新祥受伤的交通事故。仙桃市公安局交通警察支队仙公交认字【2018】第0118号道路交通事故认定书认定：代连才负事故的全部责任；郑新祥不负事故责任。2019年7月12日，仙桃市人力资源和社会保障局作出编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书。新发公司认为，郑新祥发生事故的时间不属于上下班期间，仙桃市人力资源和社会保障局认定结论有误，郑新祥所受伤不应认定为工伤。诉讼请求：撤销被告仙桃市人力资源和社会保障局作出的编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书。 原告新发公司在法定期限内未向本院提供证据。 被告仙桃市人力资源和社会保障局辩称，仙桃市人力资源和社会保障局作出的编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序。请求驳回原告新发公司的诉讼请求。 被告仙桃市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了以下证据： 工伤认定申请表复印件、新发公司营业执照信息复印件、郑新祥的居民身份证复印件、仙桃市第一人民医院住院病案首页复印件、仙桃市第一人民医院出院记录复印件、仙桃市人民法院（2018）鄂9004民初3004号民事判决书复印件、湖北省汉江中级人民法院（2019）鄂96民终137号民事判决书复印件、仙桃市公安局交通警察支队仙公交认字【2018】第0118号道路交通事故认定书复印件、土地使用权证复印件、王巧珍的证明复印件、百度地图截屏复印件各1份，以证明郑新祥向仙桃市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提交相关材料。 仙桃市人力资源和社会保障局对王国平、郑新祥、何银姣、胡珍娥的工伤调查笔录复印件各1份，以证明仙桃市人力资源和社会保障局对郑新祥受伤情况进行调查。 仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人工伤受字【2019】0519号工伤认定申请受理决定书复印件1份、仙桃市人力资源和社会保障局编号：【2019】08号工伤认定举证通知书复印件1份、仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书复印件1份、仙桃市人力资源和社会保障局文件送达回执复印件4份，以证明仙桃市人力资源和社会保障局作出编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书的程序合法。 第三人郑新祥述称，仙桃市人力资源和社会保障局作出的编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，适用法规正确。请求驳回原告新发公司的诉讼请求。 第三人郑新祥在法定期限内未向本院提供证据。 经庭审质证，新发公司对仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据1中的王巧珍的证明有异议，认为与本案无关；对证据1中的百度地图截屏复印件的关联性有异议；对证据2的真实性、关联性有异议；对证据3没有异议。郑新祥对仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据1、2、3没有异议。 本院对上述证据认证如下：仙桃市人力资源和社会保障局提供的王巧珍的证明，与本案没有关联性，本院不予采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的百度地图截屏，能够证明郑新祥下班的通行路线，本院予以采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据1中的其他证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的对王国平、郑新祥、何银姣、胡珍娥的工伤调查笔录，系依职权所作的调查材料，与判断本案被诉行政行为合法性相关，且无证据证明其不具有真实性、合法性，本院予以采信。仙桃市人力资源和社会保障局提供的证据3中，仙桃市人力资源和社会保障局编号：仙人工认字【2019】219号认定工伤决定书，系本案被诉行政行为，不能作为证据使用，其他证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 经审理查明，郑新祥于2018年3月16日到新发公司，从事无纺布车工工作。2018年3月19日晚上，郑新祥下班后驾驶凯事通牌电动三轮车载胡珍娥、张凤先、何银姣回家。19时40分许，郑新祥驾车行至彭场镇××组路段时，对向代连才驾驶的号牌为鄂Ａ×××××重型普通货车在避让障碍时驶入路左，与凯事通牌电动车相撞，造成郑新祥、胡珍娥、张凤先、何银姣受伤，两车受损的交通事故。仙桃市公安局交通警察支队于2018年3月28日作出仙公交认字【2018】第0118号道路交通事故认定书，认定代连才负事故的全部责任，郑新祥不负事故责任。郑新祥于2018年7月26日向本院提起确认劳动关系之诉。本院于2018年11月6日作出（2018）鄂9004民初3004号民事判决：确认郑新祥与仙桃新发塑料制品有限公司劳动关系成立。新发公司不服判决，向湖北省汉江中级人民法院提起上诉。湖北省汉江中级人民法院于2019年3月19日作出（2019）鄂96民终137号民事判决：驳回上诉，维持原判。郑新祥于2019年5月15日向仙桃市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，仙桃市人力资源和社会保障局于2018年5月20日受理。仙桃市人力资源和社会保障局于2019年6月6日对王国平进行调查，2019年6月13日对郑新祥、何银姣、胡珍娥进行了调查。仙桃市人力资源和社会保障局2019年7月12日作出编号：仙人工认定【2019】219号认定工伤决定书，2019年7月23日向郑新祥送达，2019年7月25日向新发公司送达。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。根据该规定，仙桃市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内工伤保险工作，受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职责。本案的争议焦点是：郑新祥发生案涉交通事故时是否在下班途中。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第一项的规定，在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中，社会保险行政部门认定为“上下班途中”的，人民法院应予支持。王国平证明新发公司记录考勤，只记录员工当天是否到公司，做了多少活，不记录具体的上下班时间，何银姣、胡珍娥均证明案涉交通事故发生在郑新祥下班后驾车回家途中，故应认定郑新祥发生案涉交通事故在下班途中。郑新祥下班的具体时间是否符合新发公司规定的下班时间，并不影响该认定，新发公司也并未提供证据证明郑新祥发生案涉交通事故的时间不属于下班途中的合理时间。仙桃市人力资源和社会保障局认定郑新祥受到的交通事故伤害为工伤的事实清楚，适用法规正确。仙桃市人力资源和社会保障局履行了受理、告知举证、调查核实等程序，在法定期限内作出编号：仙人工认定【2019】219号认定书，并依法进行送达，程序合法。综上，仙桃市人力资源和社会保障局于2019年7月12日作出的编号：仙人工认定【2019】219号认定工伤决定书事实清楚，适用法规正确，符合法定程序。新发公司的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告仙桃新发塑料制品有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告仙桃新发塑料制品有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。 审 判 长  杨丽蓉 人民陪审员  谢守江 人民陪审员  傅正江 二〇二〇年六月一日 书 记 员  胡梦怡