湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鄂01委赔1号赔偿请求人：别双枝，女，1977年6月25日出生，汉族，身份证登记住址广东省深圳市福田区，现居住地址江苏省苏州市相城区。赔偿义务机关：湖北省武汉市洪山区人民法院，住所地湖北省武汉市洪山区民院路789号。法定代表人：闫小龙，该院院长。委托代理人：曾晓凤，该院干警。赔偿请求人别双枝因重审无罪申请赔偿义务机关湖北省武汉市洪山区人民法院国家赔偿一案，不服湖北省武汉市洪山区人民法院于2019年10月17日作出的（2019）鄂0111法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人别双枝向本院提出国家赔偿申请称，一、撤销湖北省武汉市洪山区人民法院（2019）鄂0111法赔2号国家赔偿决定。二、依法予以改判支持赔偿请求人别双枝的国家赔偿请求即1、湖北省武汉市洪山区人民法院赔偿侵犯人身自由赔偿金30,000元；2、湖北省武汉市洪山区人民法院赔偿精神损害抚慰金500,000元；3、湖北省武汉市洪山区人民法院赔偿其因维权而支出的各项费用100,000元（包含交通费、住宿费、律师委托代理费用等）。事实与理由如下：一、湖北省武汉市洪山区人民法院作出的国家赔偿决定认定事实错误。1、别双枝向原单位辞职并更换手机号码是其个人的正常行为，别双枝原来的手机号码、QQ号、邮箱、其父亲和妹妹的手机号码及住址均没有变化，并不会导致生效判决无法执行。2、湖北省武汉市洪山区人民法院未考虑正是由于在所谓刑事案件的审理致使婚生子改变为由双方共同抚养的事实，而该事实已经造成或正在造成对别双枝产生极其严重的精神损害后果，应当赔偿较高数额的精神损害抚慰金。二、湖北省武汉市洪山区人民法院作出的国家赔偿决定对法律理解错误。1、该国家赔偿决定适用《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、《最高人民法院关于国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定认定别双枝的精神损害抚慰金为1,000元，属法律理解错误。2、赔偿义务机关湖北省武汉市洪山区人民法院认定别双枝提出的维权费用100,000元不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿的范围，属法律理解错误。首先，并没有明确的法律条文规定维权费用不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿的范围。其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项之规定，赔偿义务机关应对别双枝因维权而造成的直接损失予以赔偿。赔偿义务机关湖北省武汉市洪山区人民法院答辩称，一、（2019）鄂0111法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚、证据充分。二、赔偿义务机关湖北省武汉市洪山区人民法院决定赔偿别双枝侵犯人身自由赔偿金4,739.1元、精神损害抚慰金1,000元，适用法律正确。赔偿请求人别双枝提出维权费用100,000元的赔偿请求，明显不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条所规定的国家赔偿的范围。综上，湖北省武汉市洪山区人民法院作出的（2019）鄂0111法赔2号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿金额合理，应当予以维持。经审理查明，2013年9月26日，别双枝经湖北省武汉市洪山区人民法院（2013）鄂洪山民初字第00529号民事判决书判决其与陈敬学离婚，婚生子由别双枝抚养，陈敬学每月支付抚养费2,000元至婚生子独自生活时止；陈敬学对婚生子享有探望权，探望时间为每月一次，一次两天，每年春节婚生子随陈敬学生活三天，暑假生活十天，寒假生活五天。民事判决生效后，陈敬学于2015年2月11日向湖北省武汉市洪山区人民法院申请执行，2015年3月3日，湖北省武汉市洪山区人民法院作出（2015）鄂洪山法执字第00203号执行通知书，后因别双枝辞职并更换手机号码，向执行法官及陈敬学发送短信表明暂时不能让陈敬学见孩子等行为，导致该生效判决无法执行，湖北省武汉市洪山区人民法院于2015年4月1日以别双枝涉嫌拒不履行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查。2015年8月25日，别双枝被公安机关抓获归案，于2015年9月9日被取保候审。2016年6月23日，湖北省武汉市洪山区人民法院作出（2015）鄂洪山刑初字第00928号刑事判决书，判决别双枝犯拒不履行判决、裁定罪，免予刑事处罚。宣判后，别双枝不服，提起上诉，湖北省武汉市中级人民法院审理后将该案发回重审。经重审，湖北省武汉市洪山区人民法院于2017年6月26日作出（2017）鄂0111刑初字53号刑事判决，宣告别双枝无罪，其被限制人身自由天数为15日。后别双枝以重审无罪赔偿为由，向湖北省武汉市洪山区人民法院申请国家赔偿。湖北省武汉市洪山区人民法院认为：一、其是否为赔偿义务机关。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项，第二十一条第四款之规定，赔偿请求人别双枝在被湖北省武汉市洪山区人民法院判决有罪后，经湖北省武汉市中级人民法院二审后撤销原判，发回重审。湖北省武汉市洪山区人民法院作出了无罪判决。别双枝作为受害人有权要求国家赔偿，湖北省武汉市洪山区人民法院作为曾经对别双枝作出一审有罪判决的人民法院，应当作为赔偿义务机关履行国家赔偿责任，别双枝向湖北省武汉市洪山区人民法院申请国家赔偿符合法律规定，应对其申请事项的合理部分予以支持。二、关于别双枝请求赔偿事项是否成立的问题。1、关于侵犯人身自由赔偿金的数额确定问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算”及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“国家赔偿法第三十三条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定的上年度”的规定。2019年5月15日，最高人民法院下发通知，公布了自2019年5月15日起，作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。本案中，别双枝被限制人身自由的时间为2015年8月25日至2015年9月9日，共计十五天，因此，赔偿请求人别双枝侵犯人身自由赔偿金应确定为4,739.1元（315.94元/日×15天=4,739.1元），对其申请赔偿的过高部分，不予支持。2、关于赔偿精神损害抚慰金的请求是否应该支持的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条之相关规定，精神损害抚慰金的具体数额原则上不超过侵犯人身自由赔偿金总额的35%，最低不少于1,000元。赔偿请求人别双枝被限制人身自由共15天，对其精神造成了一定的损害，其请求赔偿精神损害抚慰金的要求正当，湖北省武汉市洪山区人民法院决定予以部分支持。赔偿请求人别双枝侵犯人身自由赔偿金为4,739.1元，据此计算，支付别双枝精神损害抚慰金最高不能超过4,739.1元×35%=1,658.65元，综上，湖北省武汉市洪山区人民法院确认支付别双枝精神损害抚慰金1,000元。3、关于别双枝提出维权支出费用（包括其往来于苏州和武汉的交通费、住宿费、辩护律师的委托代理费）赔偿100,000元的问题。此项请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿的范围，其请求赔偿上述经济损失的理由不能成立，对该项费用，不予赔偿。综上，湖北省武汉市洪山区人民法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第二十二条、第二十三条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条之规定，决定：一、支付赔偿请求人别双枝侵犯人身自由赔偿金4,739.1元。二、支付赔偿请求人别双枝精神损害抚慰金1,000元。三、驳回赔偿请求人别双枝的其他请求。上述一、二项赔偿款在法定期限内予以支付。本院赔偿委员会认为，陈敬学就发生法律效力的（2013）鄂洪山民初字第00529号民事判决于2015年2月11日向湖北省武汉市洪山区人民法院申请强制执行婚生子探望权，湖北省武汉市洪山区人民法院于当日立案受理并于2015年3月3日作出（2015）鄂洪山法执字第00203号执行通知书，后因与别双枝联系（更换手机号码）无果，执行法官于2015年3月4日前往别双枝的原工作单位武汉邮电科学研究院向其单位领导进行调查。2015年3月6日，别双枝与武汉邮电科学研究院解除劳动关系。后别双枝向执行法官、陈敬学发送短信表明陈敬学暂时不能见孩子。以上事实经生效的刑事判决予以认定。别双枝也自认其向原单位辞职并更换手机号码是其个人的正常行为，故（2019）鄂0111法赔2号国家赔偿决定认定的事实属实。赔偿请求人别双枝的国家赔偿请求第一项为赔偿侵犯人身自由赔偿金30,000元。从总体上看，我国现行国家赔偿标准仍然采用抚慰性赔偿标准即赔偿额以抚慰受害人为目的而不是赔偿受害人的全部损失，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算”的规定，湖北省武汉市洪山区人民法院确定别双枝侵犯人身自由赔偿金为4,739.1元，处理正确。根据最高人民法院《关于国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条中综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额中规定，人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平等因素，原则上精神抚慰金的具体数额不超过国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。湖北省武汉市洪山区人民法院根据本案的实际情况并兼顾公平原则决定赔偿别双枝精神损害抚慰金1,000元并无不当。关于别双枝提出维权支出费用（包括其往来于苏州和武汉的交通费、住宿费、辩护律师的委托代理费）100,000元是否应予赔偿的问题。对于侵犯公民人身自由的赔偿标准，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条已有明确规定，而《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项是针对侵犯财产权予以赔偿的规定，本案不适用该项规定。综上，湖北省武汉市洪山区人民法院作出的（2019）鄂0111法赔2号决定认定事实清楚，适用法律正确，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持湖北省武汉市洪山区人民法院（2019）鄂0111法赔2号决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月三十日