江苏省徐州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏03行终737号 上诉人（原审原告）胡正强，男，1969年1月18日生，汉族，住徐州市泉山区。 被上诉人（原审被告）徐州市公安局矿业分局，住所地徐州市泉山区淮海西路317号。 法定代表人苪磊，该局局长。 出庭应诉负责人籍建彭，该局副局长。 委托代理人王才方，该局法制大队干警。 被上诉人（原审被告）徐州市公安局，住所地徐州市泉山区金山东路6号。 法定代表人王巧全，该局局长。 委托代理人李刚，该局法制支队干警。 被上诉人（原审第三人）刘景菊，女，1970年4月28日生，汉族，住徐州市鼓楼区。 上诉人胡正强因与被上诉人徐州市公安局矿业分局、徐州市公安局、刘景菊行政处罚及行政复议一案，不服徐州铁路运输法院（2019）苏8601行初659号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院查明：2018年12月11日15时许，徐州市公安局矿业分局南岗派出所接到刘景菊报警称其在徐州市矿务集团总医院综合楼五楼一病房放在包里的一千元被盗。接警后南岗派出所出警将有作案嫌疑的胡正强传唤到案，徐州市公安局矿业分局于当日予以盗窃案件刑事立案受理。胡正强当天晚上未予承认盗窃事实，次日（2018年12月12日）早上8时许交代了其在医院病房床头柜内将刘景菊包内1000元现金拿走，后到楼上公共厕所里数钱的事情经过。2018年12月12日，徐州市公安局矿业分局查明：2018年12月11日15时许，胡正强在矿总医院综合楼内科，将刘景菊放在37号病床的床头柜里钱包里的1000元人民币盗走。徐州市公安局矿业分局认为胡正强盗窃行为不够刑事处罚需要给予行政处理，在向胡正强告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有陈述和申辩的权利后，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十四条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，于2018年12月12日作出矿公（南）行罚决字〔2018〕14号行政处罚决定，以盗窃决定对胡正强作出行政拘留十日并处罚款一千元的处罚。该行政处罚决定书已向胡正强送达，处罚内容已执行完毕。胡正强不服徐州市公安局矿业分局作出的上述行政处罚决定，于2018年12月18日向徐州市公安局申请行政复议，徐州市公安局于当日受理后，通知徐州市公安局矿业分局提交行政复议答复书及相关证据、依据等，并进行了审理。2019年2月14日，徐州市公安局作出行政复议期限延长通知书，决定根据《中国人民共和国行政复议法》第三十一条之规定，将该行政复议案件延期审理，并向胡正强邮寄送达。2019年3月14日，徐州市公安局作出徐公复决字［2018］70号行政复议决定，维持了徐州市公安局矿业分局作出的上述行政处罚决定，并于次日向胡正强邮寄送达。胡正强对两被告作出的行政行为不服，于2019年3月29日提起行政诉讼，请求撤销上述行政处罚决定及复议决定。 一审法院认为：首先，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。故徐州市公安局矿业分局具有对其辖区内违反治安管理的行为进行调查处理并对违法行为人进行处罚的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。胡正强对徐州市公安局矿业分局作出的行政处罚决定不服，向徐州市公安局申请行政复议，徐州市公安局具有受理本案行政复议申请并作出行政复议决定的法定职权和职责。 其次，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，根据徐州市公安局矿业分局提交的询问笔录、讯问笔录等证据，胡正强系在医院盗窃医院病人家属的钱财且达到一千元，符合前述规定中盗窃公私财物情节较重之情形。徐州市公安局矿业分局综合考量胡正强违法情节，依据上述法律规定，对其作出行政拘留十日并处罚款一千元的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、量刑适当。 再次，徐州市公安局矿业分局作出被诉行政处罚决定，履行了受案、调查、告知陈述和申辩权利、作出处罚决定、送达等法定程序，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。 最后，徐州市公安局在法定期限内受理胡正强提出的行政复议申请，依法通知徐州市公安局矿业分局提交行政复议答复书及相关证据、依据，在对该行政处罚决定进行审查后，作出被诉行政复议决定，维持了徐州市公安局矿业分局的处罚行为，同时将该行政复议决定送达胡正强，符合法律规定。 综上，胡正强的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，一审法院遂判决驳回了胡正强的诉讼请求。案件受理费50元，由胡正强负担。 胡正强不服一审判决，向本院提起上诉称：1、胡正强2018年12月11日的口供是真实的，12月12日的口供是在殴打、威胁、利诱下形成。无证据证明胡正强翻包拿钱。2、在派出所时，工作人员用手打胡正强脸部。工作人员还诱骗胡正强说，编好口供就可以不拘留，且款项1000元不多，赔偿给刘景菊后即可回家。3、刘景菊的笔录可能是在胡正强12月12日做口供后制作，不是12月11日。刘景菊孩子姑姑的电话记录材料不真实，且其与刘景菊存在利害关系。刘景菊可能虚报警情，应对其进行测谎。应对人民币进行指纹鉴定。4、医院五楼无公共卫生间，被上诉人称不可能让病人去六楼或一楼上厕所不符合事实。事发后，刘景菊的丈夫跟胡正强说“别生气，可能是误会”。另外，如果胡正强实施了盗窃行为，不可能再花费3000元进行行政复议。综上，一审判决错误，请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持胡正强的一审诉请求。 被上诉人徐州市公安局矿业分局答辩称，1、一审判决认定事实清楚，证据充分。认定胡正强实施盗窃行为，不仅有被侵害人刘景菊第一时间的报警材料，还有胡正强承认盗窃行为的陈述材料。并且，胡正强陈述盗窃包里现金时的细节，包括包存放的位置、状态，钱的数额、张数与被侵害人陈述相吻合。其次，在刘景菊离开房间不到五分钟内，胡正强陈述没有离开病房，也无别人进出病房、无其他人打开床头柜，只有他本人打开床头柜，具备作案时间和条件，排除了他人作案嫌疑。第三，该病房内有厕所并且完好，胡正强不在病房内上厕所，而舍近求远到楼上公共卫生间上厕所，有悖常理。因此，胡正强陈述盗窃1000元后到楼上厕所内数钱，共计10张100元面值人民币是合理的。第四，胡正强在陈述盗窃行为结束时，办案民警询问“我们在讯问你时，对你是否有暴力、威胁、欺骗引诱等违法行为？”，胡正强回答“没有，以上所讲属实”，证明我局取证合法和原告陈述盗窃1000元真实可信。第五，胡正强提出身上2100多元钱是从银行取出的。经调查，其在2018年12月10日从银行取款3000元是事实，但是，取钱的时间和地点非盗窃案发生的时间和地点，且取出来的钱的去向其也不能自圆其说。因此，不能否认第二天在医院病房内的盗窃行为。被盗物品上的指纹识别是刑事侦查方法，并非所有的案件都需要，而且必须有基本条件，本案在有证据的情况下没有必要进行此项工作。认定胡正强盗窃行为的证据已形成完整的证据链，足以认定。上述事实有违法行为人胡正强供述和申辩、被侵害人刘景菊证言、物证、视听资料等证据证实。2、对胡正强的行政处罚程序合法、量罚适当。南岗派出所在接警、传唤、询问、调查取证、告知、裁决、送达等均依法进行，不存在诱供、逼供等违法行为。胡正强盗窃他人1000元现金属情节较重，被上诉人依据《治安管理处罚法》第四十九条之规定，对其处以行政拘留10日并处罚款1000元符合法律的规定。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院判决驳回胡正强的上诉，维持原判。 被上诉人徐州市公安局认可被上诉人徐州市公安局矿业分局的答辩意见。 被上诉人刘景菊称，认可一审判决。 二审期间，双方当事人均未提交新证据。 本院二审查明的事实和原审法院查明的事实一致。 本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，刘景菊在医院报警后，徐州市公安局矿业分局工作人员即在医生办公室对刘景菊进行了询问并制作笔录，刘景菊对被盗窃款项的金额、张数、存放款项的包的位置及状态等进行了明确陈述。胡正强于次日在派出所处所作的笔录中承认盗窃的事实，并对盗窃款项的金额、张数、存放款项的包的位置及状态等的陈述与刘景菊的陈述相一致。并且，自刘景菊离开至返回病房不足五分钟，胡正强称除自己外，期间无其他人打开床头柜。结合刘景菊、胡正强的笔录等证据，被上诉人认定胡正强在医院盗窃刘景菊钱财一千元并无不当。考虑到盗窃的地点、金额等，被上诉人认定胡正强的行为属于情节较重，对其作出行政拘留十日并处罚款一千元的处罚决定，符合上述法律规定。徐州市公安局矿业分局及徐州市公安局具备作出被诉行政行为的法定职权，且经本院审查，符合相关程序规定。因此，被诉行政处罚决定及复议决定具备事实和法律依据，符合法定程序，一审判决并无不当。胡正强的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人胡正强负担。 本判决为终审判决。 审判长  祁贵明 审判员  黄传宝 审判员  房 涛 二〇二〇年六月二十三日 书记员  张文娟