内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院刑事判决书（2020）内0526刑初87号公诉机关扎鲁特旗人民检察院。被告人刘某，出生于辽宁省昌图县，北京远东种业有限责任公司昌图天时分公司负责人，中共党员。被告人付某，出生于辽宁省昌图县，户籍地辽宁省昌图县，现住辽宁省昌图县。被告人代某，出生于内蒙古自治区通辽市，户籍地内蒙古自治区通辽市，现住通辽市。扎鲁特旗人民检察院以扎检一部刑诉[2020]84号起诉书指控被告人刘某、付某、代某犯非法经营罪，于2020年5月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。扎鲁特旗人民检察院指派检察员袁某出庭支持公诉，被告人刘某、付某、代某到庭参加诉讼。现已审理终结。扎鲁特旗人民检察院指控，2017年11月末，被告人刘某在没有销售许可证且明知丹玉29号玉米种子未在内蒙古地区报备的情况下，其向被告人付某提供丹玉29号玉米种子让其在扎鲁特旗黄花山镇进行销售。付某在无种子销售许可证、并未向内蒙古地区报备的情况下，找到扎鲁特旗黄花山镇的被告人代某在扎鲁特旗推广丹玉29号玉米种子。付某与代某商定租用代某的房子，并以代某“黄花山镇天丰农资”的名义对外销售，付某负责收款，每袋给代某6元提成。代某在明知丹玉29号玉米种子未向扎鲁特旗种子管理站报备且包装袋上标注的适宜种植地区不包括内蒙古扎鲁特旗的情况下，以天丰农资的名义对外销售并为种植户出具销售收据和购销合同。2017年12月29日至2018年5月12日期间，被害人王某1、王某2、狄某等121人以120元、130元不等的价格从代某经营的黄花山镇天丰农资处购买丹玉29号玉米种子1888袋，合计金额为194542元。付某获利约3000元，代某获利约4400元，刘某获利约16000元。2018年7月31日至8月15日，扎鲁特旗公安局陆续接到乌额格其牧场、前德门苏木的农户报案，称从付某手里购买的玉米种子是假种子，所种植玉米结实存在严重问题。经调查，刘某、付某、代某销售的丹玉29号玉米种子无内标签，审定号与品名不符，同时又未在扎鲁特旗种子管理站登记备案。三人销售的丹玉29号玉米种子经农户种植后，造成大量土地绝收，损失严重。2018年10月2日，被告人付某在通辽市科尔沁区被抓获归案。同年10月29日，被告人代某被公安人员电话传唤到案。2019年8月21日，被告人刘某被公安人员电话传唤到案。案发后，被告人刘某对因种植丹玉29号玉米种子而造成损失的农户共计赔付经济损失205.1万元。公诉机关认为，被告人刘某、付某、代某在未取得种子销售许可证的情况下，销售审定号与品名不符且未经登记备案的丹玉29号玉米种子，非法销售金额为194542元，违法所得23400元，扰乱市场秩序，情节严重，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第一项之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，三被告人作用相当，不分主从。案发后代某、刘某被电话传唤到案后如实供述犯罪事实，是自首，可从轻或减轻处罚。被告人付某被抓获到案后如实供述犯罪事实，是坦白，可从轻处罚。案发后，被告人刘某主动退赔各农户经济损失，可酌情从轻处罚。建议对被告人刘某、代某判处有期徒刑二年至二年六个月，并处罚金。建议对被告人付某判处有期徒刑二年六个月至三年，并处罚金。被告人刘某、付某、代某对起诉书指控的事实及罪名均无异议，均称知道错误，现非常后悔，希望从轻处罚。经审理查明，2017年11月末，被告人刘某在无销售许可证且明知丹玉29号玉米种子未在内蒙古地区报备的情况下，其向被告人付某提供丹玉29号玉米种子让其在扎鲁特旗黄花山镇进行销售。付某在无种子销售许可证及未向内蒙古地区报备的情况下，找到扎鲁特旗黄花山镇的被告人代某在扎鲁特旗推广丹玉29号玉米种子。付某与代某商定租用代某的房子，并以代某“黄花山镇天丰农资”的名义对外销售，付某负责收款，每袋给代某6元提成。代某在明知丹玉29号玉米种子未向扎鲁特旗种子管理站报备且包装袋上标注的适宜种植地区不包括内蒙古扎鲁特旗的情况下，仍以天丰农资的名义对外销售并为种植户出具销售丹玉29号玉米种子收据和购销合同。2017年12月29日至2018年5月12日期间，被害人王某1、王某2、狄某等120余人以每袋120元、130元不等的价格从代某经营的黄花山镇天丰农资处购买丹玉29号玉米种子1888袋，合计金额为194542元。付某获利约3000元，代某获利约4400元，刘某获利约16000元。2018年7月31日至8月15日，扎鲁特旗公安局陆续接到乌额格其牧场、前德门苏木的农户报案，称从付某手里购买的玉米种子种植后的玉米结实存在严重问题。经调查，刘某、付某、代某销售的丹玉29号玉米种子无内标签，审定号与品名不符，同时又未在扎鲁特旗种子管理站登记备案。三人销售的丹玉29号玉米种子经农户种植后，造成大量土地绝收，损失严重。2018年10月2日，被告人付某在通辽市科尔沁区被抓获归案。同年10月29日，被告人代某被公安人员电话传唤到案。2019年8月21日，被告人刘某被公安人员电话传唤到案。案发后，被告人刘某对因种植丹玉29号玉米种子而造成损失的120余农户共计赔付经济损失205.1万元。针对以上事实，公诉人当庭出示了下列证据：1.报案材料、受案登记表及回执、立案决定书及告知书，证明案发后经王某1等人报案后公安机关依法对该案立案侦查；2.被告人刘某、付某、代某的供述及同步录音录像光盘，证人张某、付某、房某、董某的证言，被害人王某1、狄某、程某等122人的陈述，黄花山镇天丰农资销售丹玉29号玉米种子供销合同书、信誉卡、收据及销售台帐、微信转账截图、银行卡流水明细，种植丹玉29号玉米现场照片，能够证明2017年11月末，被告人刘某在无销售许可证且明知丹玉29号玉米种子未在内蒙古地区报备的情况下，其向被告人付某提供丹玉29号玉米种子让其在扎鲁特旗黄花山镇进行销售。付某在无种子销售许可证及未向内蒙古地区报备的情况下，找到扎鲁特旗黄花山镇的被告人代某在扎鲁特旗推广丹玉29号玉米种子。付某与代某商定租用代某的房子，并以代某“黄花山镇天丰农资”的名义对外销售，付某负责收款，每袋给代某6元提成。代某在明知丹玉29号玉米种子未向扎鲁特旗种子管理站报备且包装袋上标注的适宜种植地区不包括内蒙古扎鲁特旗的情况下，仍以天丰农资的名义对外销售并为种植户出具销售丹玉29号玉米种子收据和购销合同。2017年12月29日至2018年5月12日期间，被害人王某1、王某2、狄某等120余人以每袋120元、130元不等的价格从代某经营的黄花山镇天丰农资处购买丹玉29号玉米种子1888袋，合计金额为194542元。付某获利约3000元，代某获利约4400元，刘某获利约16000元。三被告人销售的丹玉29号玉米种子经农户种植后，造成大量土地绝收，损失严重的时间、地点、经过；田间现场技术鉴定书，丹玉29号玉米包装袋、种植玉米及种植现场照片，情况说明、证明材料，关于丹玉29号标签查验的证明，能够证明经对丹玉29号鉴定，该品种种植地块可育散粉株偏少，再加上高温天气部分花粉生活力下降，导致有效花粉供给不足，造成田间玉米果穗结实不良。田间种植纯度符合标签标注；亦能证明经丹东农业科学院鉴别，目前丹玉29号玉米种已退出市场，不再推广。通过对田间图片观察，该种植品种雄穗分枝数与丹玉29玉米品种存在明显差异，因此判断该品种与丹玉29间存在区别，认为不是同一品种，并且对提供的玉米品种母本进行了封缄。经对提取的丹玉29号玉米种子包装袋标签进行查看，未发现其内标签。经电脑查询，其审定号为辽审玉【2001】135号，而该包装物上标注的审查证号是辽审玉【2001】136号，与国家第一种业网公布的审查证号不一致；4.营业执照、农作物种子生产经营许可证、开业登记核准通知书、证明，能够证明被告人代某系经营种子、农药、化肥、农膜的个体户；亦能证明北京远东种业有限责任公司昌图分公司的负责人系刘某、其经营范围系种子及张掖市瑞真种业有限公司从未生产、加工、包装销售丹玉29号玉米种子的事实；5.死亡注销证明及居民死亡医学证明，住院病案，能够证明李振生、祝某已死亡及被告人刘某曾因患病住院治疗的事实；6.种植丹玉29玉米种子赔偿发放明细表及说明，能够证明案发后，被告人刘某对因种植丹玉29号玉米种子而造成损失的120余农户共计赔付经济损失205.1万元。7.户籍证明，能够证明三被告人的自然情况；8.到案经过，能够证明被告人刘某、代某系经公安机关电话传唤后主动到案，被告人付某系被抓获到案；9.拘留、逮捕、取保候审、监视居住手续，能够证明三被告人被采取强制措施的情况。以上证据经当庭举证质证，证据来源合法，内容客观真实，与查明的事实密切关联，均予以采信。本院认为，被告人刘某、付某、代某在无种子销售许可证等相关批准手续的情况下，销售审定号与品名不符且未经登记备案的丹玉29号玉米种子，非法销售金额为194542元，违法所得额为23400元，扰乱市场秩序，情节严重，三被告人的行为均已构成非法经营罪。公诉机关指控三被告人犯非法经营罪的犯罪事实及罪名成立。在共同犯罪过程中，三被告人作用相当，不分主从。案发后被告人刘某、代某被电话传唤到案后如实供述犯罪事实，是自首，可从轻或减轻处罚。被告人付某被抓获到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可从轻处罚。案发后，被告人刘某能够与各受害农户达成赔偿协议，有悔罪表现，可对三被告人酌情从轻处罚。综合考虑三被告人的犯罪性质、情节、危害程度、与各农户达成赔偿协议、悔罪表现及有自首、坦白情节等，从教育挽救及贯彻宽严相济的刑事政策出发，依据罪责刑相适应的原则，决定对三被告人从轻处罚。对三被告人适用缓刑确实不致再危害社会，可对其宣告缓刑。对被告人刘某、代某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款之规定，对被告人付某依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：被告人刘某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。被告人代某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。被告人付某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金十万元。（三被告人的缓刑考验期限均从判决确定之日起计算，所处罚金限判决生效后立即缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 杨玉宝审判员 陈光飞人民陪审员 任 玲 二O二0年六月十日书记员 范明伟附：《中华人民共和国刑法》相关法条第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接受特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。