安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖13民终1703号 上诉人（原审原告）：砀山县实验小学，住所地安徽省砀山县砀城镇治安西街39号，统一社会信用代12341321486036707R。 法定代表人：张强，该小学校长。 委托诉讼代理人：雷思源，安徽飞创律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：邵平均，男，1968年3月14日出生，汉族，住安徽省砀山县。 委托诉讼代理人：田执林，安徽梨苑律师事务所律师。 上诉人砀山县实验小学因与被上诉人邵平均劳动争议一案，不服安徽省砀山县人民法院（2019）皖1321民初4659号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 砀山县实验小学上诉请求：撤销一审判决，改判支持砀山县实验小学的诉讼请求。事实和理由：1.邵平均系编制外临时用工身份，随着学校实行义务教育，学校不能从学生身上收取费用，砀山县实验小学一切开支均上报砀山县教育体育局、砀山县财政局。2014年3月13日发出《关于进一步完善全县中小学财务管理工作的补充通知》规定：“中小学财务收支必须严格执行国家、省统一规定的开支范围和标准定额，各级政府拨付的义务教育保障经费严禁用于人员工资、福利、津补贴，严禁用于基本建设项目，严禁用于偿还各类债务和形成新的债务。”随着政策变化，砀山县实验小学已经失去招收编外人员资格，也无权利发放工资。2.缴满养老保险十五年，到退休年龄的，两个条件同时具备才能享受养老保险待遇。邵平均未达到法定退休年龄，未缴满15年保险费。一审判决砀山县实验小学为邵平均缴纳社会保险没有法律依据，仲裁裁决是否符合补缴社会保险条件，由社会保险行政部门依法核定，一审判决无法履行。邵平均不符合新政策规定的五类可以补缴社会保险人员。3.2010年1月1日实施的《保安服务管理条例》规定，保安持证上岗，需经公安机关考试，审核合格并留存指纹，取得保安证，统一着装。砀山县实验小学没有用工资格，邵平均应纳入到“保安服务公司”统一管理。2020年中共砀山县委退役军人事务工作领导小组给砀山县实验小学下发《关于转业志愿兵（士官）工作安排》的函，上级已专门安排转业军人从事门卫工作。 邵平均辩称，砀山县实验小学的上诉理由没有事实及法律依据。本案争议的主要是砀山县实验小学应否为邵平均办理相关养老保险，而砀山县实验小学关于邵平均如何胜任保安工作等与本案无关，因此，砀山县实验小学上诉请求不能成立。 砀山县实验小学向一审法院起诉请求：1.邵平均与砀山县实验小学自1999年10月20日至今不存在劳动关系；2.邵平均不享受社会保险事宜；3.驳回邵平均的其他请求事项。 一审法院认定事实：砀山县实验小学系公办从事实施小学义务教育的事业单位法人，经费来源由财政拨款。邵平均自1999年10月20日经人介绍到砀山县实验小学从事该校的门卫及安全保卫工作至今，双方未签订书面用工合同或者劳动合同。自1999年10月至今，邵平均一直在该校从事门卫及该校安全保卫工作，砀山县实验小学亦按月向邵平均支付工资报酬。期间，砀山县实验小学未为邵平均办理参加社会养老保险。2017年，邵平均要求砀山县实验小学为其办理参加社会养老保险手续，双方发生争议。邵平均向砀山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、确认邵平均与砀山县实验小学自1999年至今存在事实劳动关系；2、请求砀山县实验小学给邵平均补办社会保险；3、请求砀山县实验小学支付邵平均因未签订书面劳动合同的双倍工资。该仲裁委员会裁决：1、邵平均与砀山县实验小学自1999年10月20日至今存在劳动关系；2、砀山县实验小学向社会保险行政部门申报邵平均社会养老保险事宜，是否符合补缴社会保险条件，由社会保险行政部门依法核定；3、驳回邵平均的其余仲裁请求。砀山县实验小学不服该裁决，向本院提起诉讼。邵平均至今尚未参加社会养老保险；邵平均至今仍在砀山县实验小学从事门卫安全保卫工作。 一审法院认为，邵平均自1999年10月20日至今一直在砀山县实验小学从事门卫及该校安全保卫工作，该校亦按月向其发放了劳动报酬（工资），事实清楚、证据充分，予以确认。期间，邵平均与砀山县实验小学虽未签订用工协议或书面劳动合同，但双方之间的法律关系已经符合《中华人民共和国劳动法》以及《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律关于事实劳动关系的构成要件，即：邵平均与砀山县实验小学已形成事实劳动关系。故邵平均要求确认其与砀山县实验小学之间存在事实劳动关系的诉讼请求，应予支持；砀山县实验小学要求确认其与邵平均之间不存在劳动关系的诉讼请求，无法律依据，不予支持。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，砀山县实验小学有义务为邵平均办理社会养老保险并依法交纳作为用人单位应负担的社会保险费。邵平均自1999年10月20日进入到砀山县实验小学工作，与其形成事实劳动关系，砀山县实验小学应当自1999年10月份起为邵平均办理社会基本养老保险，砀山县实验小学至今尚未为邵平均办理参加上述社会保险，违反了法律规定。故，砀山县实验小学应当为邵平均补办自1999年10月20日起至今期间的社会基本保险，并依法缴纳其应负担的社会保险费（以社保经办机构核准的数额为准）。砀山县实验小学不同意为邵平均办理社会基本保险的诉讼请求，无法律依据，不予支持。关于邵平均要求砀山县实验小学支付因未签订书面劳动合同双倍工资的问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当签订书面劳动合同，用人单位超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，用人单位应自用工之日起满一个月的次日起向劳动者依法每月支付2倍的工资。但《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。邵平均自1999年10月到砀山县实验小学上班，双方未签订书面劳动合同，砀山县实验小学应当自1999年11月20日起支付11个月的双倍工资。但邵平均于2017年申请仲裁主张砀山县实验小学支付其双倍工资的请求，已超出申请劳动仲裁一年的时效期间，其该项请求依法不能得到支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：一、确认邵平均与砀山县实验小学自1999年至今存在事实劳动关系;二、砀山县实验小学于判决生效后二十日内到当地社保经办机构为邵平均补办自1999年10月20日起至今期间的社会基本保险，并依法缴纳其应负担的社会保险费（以社保经办机构核准的数额为准）；三、驳回砀山县实验小学的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由砀山县实验小学负担。 二审中，双方当事人均未提供新证据。一审查明事实属实，本院予以确认。 本院认为，综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案二审争议焦点为，砀山县实验中学与邵平均是否存在劳动关系，应否为邵平均缴纳社会保险。 《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。邵平均自1999年10月20日至今一直在砀山县实验小学从事门卫及安保工作，砀山县实验小学按月向其发放劳动报酬，根据上述规定，双方自1999年10月20日砀山县实验小学用工之日起建立了劳动关系，一审认定砀山县实验小学与邵平均自1999年10月20日至今存在事实劳动关系正确。 《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定:用人单位与劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。双方自1999年10月20日建立劳动关系，砀山县实验小学应为邵平均办理社会基本保险。故一审判决砀山县实验小学为邵平均补办社会基本保险并缴纳其应负担的社会保险费并无不当。砀山县实验小学以邵平均不符合补缴社会保险条件及判决缴纳社会保险无法履行为由，请求不予补办基本社会保险的上诉理由不能成立，本院不予采纳。 综上所述，砀山县实验小学的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人砀山县实验小学负担。 本判决为终审判决。 审判长  王磊 审判员  姚强 审判员  赵路 二〇二〇年六月十六日 法官助理崔玉凤 书记员朱晶晶 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原审判决认定基本事实不清的，裁定撤销原审判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原审判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销一审判决，发回一审人民法院重审。