河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终2469号上诉人（原审被告、并案原告）：闫建丽，女，1979年8月26日出生，汉族，住安阳市北关区。委托诉讼代理人：李国庆，河南衡中律师事务所律师。被上诉人（原审原告、并案被告）：安阳中原宾馆管理服务有限责任公司，住所地：安阳市文峰区北门东街20号。法定代表人：胡松华，职务：总经理。委托诉讼代理人：邵丽，河南兴邺律师事务所律师。委托诉讼代理人：康振杰，河南兴邺律师事务所律师。上诉人闫建丽因与被上诉人安阳中原宾馆管理服务有限责任公司（以下简称“中原宾馆”）劳动争议纠纷一案，不服河南省安阳市文峰区人民法院（2019）豫0502民初4262号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月14日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人闫建丽及其委托诉讼代理人李国庆、被上诉人中原宾馆委托诉讼代理人邵丽、康振杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人闫建丽上诉请求：1、改判一审判决第一项为确认双方自1997年8月至2019年7月存在劳动关系；2、改判一审判决第二项为被上诉人应给付上诉人双休日加班工资189051.73元；3、改判一审判决第三项为被上诉人应给付上诉人法定节假日加班工资45264.9元；4、改判一审判决第四项为被上诉人应给付上诉人经济补偿金114576元；5、判决被上诉人支付上诉人未签劳动合同双倍工资52558元，工资差额198194.5元，取暖费9800元，赔偿金229152元，应休未休年休假工资报酬17822.25元；6、判决被上诉人给上诉人办理失业保险登记手续享受失业待遇或赔偿上诉人失业金损失36480元及医疗补助3648元。事实与理由:1、关于双方存在劳动关系的时间，上诉人于1997年8月以事业编制到安阳市中原宾馆参加工作，被上诉人改制方案文件中显示安阳市中原宾馆是自收自支全民事业单位,依据劳办发（1996）165号文件:自收自支全民事业单位就是实行企业化管理的事业组织,是指国家不再核拨经费,实行独立核算、自负盈亏的事业组织。另依据劳部发（1995）309号文件规定:实行企业化管理的事业组织的人员适用劳动法。被上诉人改制文件中规定的基准日为2017年6月30日，改制后,依据改制文件规定被上诉人接收包括上诉人在内的职工，上诉人于2019年6月24日以被上诉人不支付加班工资为由通过邮寄方式与被上诉人解除劳动关系，但上诉人实际工作至2019年7月24日。因此，双方劳动关系应确认从1997年8月至2019年7月。2、2017年6月30日之前上诉人的双休日、节假日加班工资应得到法律支持。按照相关规定，实行企业化管理的事业组织的人员适用《劳动法》。事业单位与其建立劳动关系的劳动者之间的加班工资争议属于受案范围。上诉人从1997年8月到安阳市中原宾馆工作后，安阳市中原宾馆实行的是六天工作制，上诉人一审中提供了大量证据证明周六及法定节假日正常上班，但从安阳中原宾馆管理服务有限责任公司提供的工资表上显示均未支付上诉人加班工资及法定节假日工资。即便一审确认上诉人2017年6月22日之前是人事关系，被上诉人也应支付上诉人自参加工作（1997年8月）以来的双休日及法定节假日加班工资，即无论是劳动关系还是人事关系都应支付双休日加班期间的加班工资。3、一审判决给付上诉人经济补偿金工作年限正确，但每工作一年支付一个月工资的经济补偿金月工资计算标准错误。被上诉人改制文件中已经就之前的职工经济补偿金进行了规定:工作年限以职工档案工资标准一年支付一个月工资来计算职工经济补偿金，并且对一部分职工已经履行完毕。改制文件是经过政府认可的企事业单位安置职工的依据和规范性文件,理应得到执行，以上诉人档案工资为基数按工作年限支付经济补偿金理应得到法律支持。一审判决不认定2017年6月30日之前是劳动关系，却又判决经济补偿金从不是劳动关系的1997年8月开始计算至2019年7月，一审判决自相矛盾。4、关于未签劳动合同双倍工资，原中原宾馆改制基准日是2017年6月30日，也就是说被上诉人应从2017年7月份开始与职工签订新的劳动合同，但被上诉人从未与上诉人签订新的劳动合同。依照法律规定，被上诉人应支付从2017年8月至2018年6月30日11个月期间未签劳动合同11个月的双倍工资。该时效应从2018年7月1日至2019年6月30日止计算一年的仲裁时效，上诉人在2019年6月27日向仲裁委员会申请劳动仲裁时有该项请求，仲裁委员会出具的受理案件通知书日期是2019年6月27日，所以上诉人的该项请求不超过劳动仲裁时效。5、关于工资差额，上诉人诉请的工资差额属于劳动人事争议仲裁受案范围，工资差额是指上诉人应发的档案工资及实发工资之间的差额，上诉人从1997年8月参加工作时是事业单位编制人员，人事档案记载的历年档案工资是其应得到的工资数额，但被上诉人均未按照档案工资给上诉人发放工资。被上诉人无故克扣上诉人工资，侵犯了上诉人作为劳动者应有的合法权益。6、关于上诉人诉请的取暖费也属于劳动人事争议仲裁受案范围，政府文件也明确规定市直机关和事业单位在编人员和离退休人员可享受取暖补贴，上诉人作为发放对象却未领取过取暖费，被上诉人理应按照文件足额支付。7、依据《河南省失业保险条例》第四十六条:用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系,致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的,用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。一审判决驳回被上诉人给上诉人办理失业保险登记手续享受失业待遇或赔偿上诉人失业金损失36480元及医疗补助3648元的诉讼请求不符合上述法律规定。综上，一审判决部分认定事实不清，适用法律错误，未能充分维护上诉人作为劳动者应享有的基本权利。上诉人请求二审法院对一审判决予以改判。中原宾馆辩称：一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由与事实不符、于法无据，请二审依法维持原判。理由如下：1、2000年8月至2017年6月21日上诉人与中原宾馆存在人事关系，并非劳动关系。上诉人系2000年8月以事业编制身份到原中原宾馆参加工作。2017年6月22日，安阳市中原宾馆变更为安阳中原宾馆管理服务有限责任公司，单位性质由事业单位转企改制为国有全资子公司。故2000年8月至2017年6月21日上诉人与中原宾馆存在人事关系，并非劳动关系。2017年6月22日企业改制后，中原宾馆接收上诉人为中原宾馆处员工，上诉人与中原宾馆劳动关系以此建立。上诉人于2019年6月24日向中原宾馆邮寄解除劳动关系通知书，中原宾馆于2019年6月25日签收，上诉人与中原宾馆劳动关系据此解除。上诉人与中原宾馆自2017年6月22日至2019年6月25日之间存在劳动关系。且安阳市中原宾馆改制系安阳市人民政府批准，由政府主导的改制，由此引发的纠纷，也不属于平等主体之间的民事法律关系，亦不属于劳动仲裁及人民法院的受理范围。改制之前双方之间的纠纷也不适用劳动法的调整。另虽然改制文件的改制基准日是2017年6月30日，但是答辩人工商登记的时间为2017年6月22日，应当以工商登记为准。故一审法院认定双方2017年6月22日至2019年6月25日存在劳动关系认定事实清楚。2、关于上诉人主张加班费的上诉请求，因上诉人和答辩人之间并非劳动关系，而是人事关系，不受《劳动法》《劳动合同法》的调整，且上述费用均是因为安阳市中原宾馆改制而引发，不属于平等主体之间的民事法律关系，亦不属于劳动仲裁及人民法院的受理范围。3、上诉人主张按照改制文件规定的档案工资标准计算经济补偿金没有依据，改制文件仅适用在改制过程中问题的处理，一旦改制结束，改制文件中规定的条件已经不再适用。在改制两年后，上诉人向答辩人提出解除劳动合同早已不适用改制文件内容的规定，经济补偿金的计算应当按照劳动合同法的规定即按照解除劳动合同前十二个月的平均工资作为标准计算经济补偿金。4、答辩人自2017年6月22日成立与上诉人建立劳动关系，从答辩人用工之日起超过一个月不满一年内未与上诉人签订书面劳动合同才开始计算双倍工资，即2017年7月22日至2018年6月21日，自用工满一年之日起开始计算诉讼时效，截止2019年6月21日，上诉人该期间的双倍工资已经全部超过诉讼时效，故上诉人于2019年6月27日向劳动仲裁机构申请仲裁时已经超过仲裁时效。5、关于工资差额的问题，《劳动合同法》第八十五条规定的支持工资差额的仅为：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；对于上述两种情形，答辩人均不存在，故一审判决没有错误。6、上诉人关于取暖费、失业保险、医疗补助等相关上诉理由均无事实及法律依据。综上所述，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。原告（并案被告）中原宾馆向一审法院提出诉讼请求：1、判决原告不支付被告双休日加班工资26883.04元；2、判决原告不支付被告节假日加班工资1464.2元；3、判决原告不支付被告经济补偿金50129.6元；4、判决原告不支付被告带薪年休假工资7209.9元；5、本案诉讼费由被告承担。被告（并案原告）闫建丽向一审法院提出诉讼请求：1、确认双方于1997年8月至2019年7月存在劳动关系；2、判决被告支付未签劳动合同双倍工资52558元；3、判决被告支付双休日加班工资215934.73元，法定节假日加班工资45264.9元；4、判决被告支付工资差额198194.5元；5、判决被告支付原告取暖费9800元；6、判决被告支付解除劳动合同赔偿金229152元；7、判决被告给付原告经济补偿金114576元；8、判决被告支付带薪年假工资21546元；9、判决被告支付应休未休带薪年假未发工资报酬17822.25元；10、判决被告给原告办理失业保险登记手续享受失业待遇或赔偿原告失业金损失36480元及医疗补助3648元。一审法院认定事实：1、2019年6月27日，闫建丽与中原宾馆因劳动关系、二倍工资、加班工资、工资差额、取暖费、赔偿金、经济补偿金、带薪年休假工资、应休未休年休假工资、企业金损失、医疗补助一案发生争议，向安阳市文峰区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，安阳市文峰区劳动人事争议仲裁委员会作出安文劳人仲案字（2019）227号仲裁裁决书，中原宾馆与闫建丽均不服，向法院提起诉讼。2、闫建丽于1997年8月参加工作，于2000年8月到中原宾馆处工作。2017年6月22日，中原宾馆工商登记注册名称由安阳市中原宾馆变更为安阳中原宾馆管理服务有限责任公司，企业性质由自收自支的全民事业单位转企改制为国有全资子公司。闫建丽于2019年6月24日以中原宾馆未支付加班工资为由向中原宾馆邮寄解除劳动关系通知书，中原宾馆于2019年6月25日签收闫建丽邮寄的解除劳动关系通知书。闫建丽与中原宾馆并未签订劳动合同，也未约定工资数额。闫建丽2017年6月22日至2019年6月25日在中原宾馆处双休日加班共计108天，法定节假日加班共计6天。闫建丽与中原宾馆解除劳动关系前12个月平均工资为2638.4元｛（2597.11元+2602.11元+2657.11元+2657.11元+2637.11元+2647.11元+2642.11元+2657.11元+2599.61元+2607.11元+2618.61元+2738.61）÷12个月）｝。中原宾馆为闫建丽依法参加了失业保险。一审法院认为，闫建丽于2000年8月以事业编制身份到安阳市中原宾馆参加工作，2017年6月22日，安阳市中原宾馆变更为安阳中原宾馆管理服务有限责任公司，企业性质由自收自支的全民事业单位转企改制为国有全资子公司。2000年8月至2017年6月21日闫建丽与中原宾馆存在人事关系，并非劳动关系。2017年6月22日企业改制后，中原宾馆接收闫建丽为中原宾馆处员工，闫建丽与中原宾馆劳动关系以此建立。闫建丽于2019年6月24日向中原宾馆邮寄解除劳动关系通知书，中原宾馆于2019年6月25日签收，闫建丽与中原宾馆劳动关系据此解除。闫建丽与中原宾馆自2017年6月22日至2019年6月25日之间存在劳动关系。闫建丽在2017年6月22日与中原宾馆建立劳动关系开始，中原宾馆应当与闫建丽签订劳动合同，中原宾馆未于闫建丽签订劳动合同，应当支付闫建丽未签订劳动合同二倍工资。中原宾馆抗辩称闫建丽索要未签订劳动合同二倍工资已经超过一年仲裁时效，法院应当对此予以审查。中原宾馆自用工之日起超过一个月不满一年未与闫建丽签订书面劳动合同，自用工满一年起，开始计算二倍工资的仲裁时效。中原宾馆应当支付闫建丽二倍工资的期间为2017年7月22日至2018年6月21日，截止2019年6月21日，该期间的二倍工资已全部超过一年仲裁时效。2019年6月27日闫建丽向仲裁委员会申请仲裁要求支付未签劳动合同二倍工资，已超过一年仲裁时效。闫建丽请求中原宾馆支付未签订劳动合同二倍工资52558元，法院不予支持。2017年6月22日之前闫建丽与中原宾馆为事业单位人事关系，根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定：“劳动人事争议仲裁受理事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议”。闫建丽要求中原宾馆支付2017年6月22日之前双休日、节假日加班工资，不属于劳动人事争议仲裁受案范围，法院不予支持。闫建丽2017年6月22日与中原宾馆建立劳动关系，闫建丽在中原宾馆处每周加班一天，中原宾馆应当支付闫建丽2017年6月22日至2019年6月25日之间的加班工资。中原宾馆提交了闫建丽2018年5月至2019年6月考勤表，针对2017年6月至2018年4月期间考勤表中原宾馆未提交，法院推定上述几个月闫建丽在中原宾馆处每双休日加班一天。因此，闫建丽2017年6月22日至2019年6月25日在中原宾馆处双休日加班共计108天（其中2017年28天、2018年50天、2019年30天），法定节假日加班共计6天（其中2018年4天、2019年2天）。因双方当事人没有约定工资数额，也未约定加班工资计算基数，闫建丽每月绩效工资又不相同，法院确定2017年9月份实发工资作为2017年度加班工资计算基数，2017年12月份实发工资作为2018年度加班工资计算基数，2018年12月份实发工资作为2019年度加班工资计算基数。闫建丽2017年加班工资计算基数为2860元，2018年加班工资计算基数为2657.11元，2019年加班工资计算基数为2647.11元。中原宾馆应当支付闫建丽双休日加班工资26883.04元｛（2860元÷21.75天×28天＋2657.11元÷21.75天×50天＋2647.11元÷21.75天×30天）×200%｝，中原宾馆应当支付闫建丽节假日加班工资1464.2元｛（2657.11元÷21.75天×4天+2647.11元÷21.75天×2天）×200%｝，闫建丽过高要求，法院不予支持。闫建丽与中原宾馆在2017年6月22日之前属于人事关系，闫建丽要求中原宾馆支付2017年6月22日之前的工资差额，不属于劳动人事争议仲裁受案范围，法院不予支持。2017年6月22日之后闫建丽与中原宾馆开始存在劳动关系，双方没有约定工资具体数额，闫建丽要求按照社保缴费申报工资来确定工资，并无法律依据。2017年6月22日之后闫建丽实发工资均高于安阳市最低工资标准，闫建丽要求中原宾馆按照社保申报工资基数支付工资差额198194.5元，法院不予支持。闫建丽与中原宾馆在2017年6月22日之前属于人事关系，闫建丽要求中原宾馆支付2017年6月22日之前的取暖费，不属于劳动人事争议仲裁受案范围，法院不予支持。2017年6月22日闫建丽与中原宾馆建立劳动关系，中原宾馆已不再属于事业单位，闫建丽也不再属于事业单位在编在岗人员，双方当事人不再受安阳市人力资源和社会保障局、安阳市财政局联合下发的《关于市直机关事业单位发放取暖补贴的通知》文件调整，闫建丽要求中原宾馆支付闫建丽取暖费9800元，没有法律依据，法院不予支持。闫建丽要求中原宾馆支付解除劳动合同赔偿金，应当举证证明中原宾馆违法与闫建丽解除了劳动关系，闫建丽没有证据证明，应承担不利后果。另查明闫建丽向中原宾馆邮寄解除劳动关系通知书，不符合用人单位支付解除劳动合同赔偿金的情形，闫建丽要求中原宾馆支付解除劳动合同赔偿金229152元，法院不予支持。闫建丽在中原宾馆处工作期间，中原宾馆应当足额、及时支付工资，闫建丽加班工作的，应当支付加班工资。中原宾馆拖欠闫建丽加班工资的，闫建丽依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条与中原宾馆解除劳动关系，中原宾馆应当支付闫建丽解除劳动关系经济补偿金。闫建丽2000年8月到中原宾馆处工作，2017年6月22日中原宾馆改制时并未支付闫建丽经济补偿金，经济补偿金应当自2000年8月至2019年6月连续计算，截至2019年6月共计18年10个月。中原宾馆应支付闫建丽经济补偿金50129.6元（2638.4元×19个月），闫建丽过高要求，法院不予支持。闫建丽与中原宾馆在2017年6月22日之前属于人事关系，闫建丽要求中原宾馆支付2017年6月22日之前的带薪年休假工资，不属于劳动人事争议仲裁受案范围，法院不予支持。中原宾馆对闫建丽要求支付带薪年休假工资提出仲裁时效抗辩，法院应当予以审查。闫建丽自2017年6月22日与中原宾馆建立劳动关系，但闫建丽1997年8月参加工作，闫建丽工龄应当连续计算。根据《职工带薪年休假条例》第五条规定“单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。”中原宾馆可以对闫建丽的带薪年休假进行跨年度安排，2019年6月27日闫建丽对中原宾馆提起仲裁申请，闫建丽与中原宾馆自2019年6月25日解除劳动关系。那么中原宾馆应当支付闫建丽2017年6月27日至2019年6月25日之间带薪年休假工资。闫建丽2017年6月22日至2017年6月26日之间的带薪年休假工资已超过仲裁时效。闫建丽2017年可享受带薪年休假经折算为7天，2018年可享受带薪年休假为15天，2019年可享受带薪年休假经折算为7天，闫建丽2017年6月27日至2019年6月25日之间应享受带薪年休假为29天。因闫建丽与中原宾馆未约定工资数额，闫建丽每月绩效工资又不相同，法院确定2017年9月份实发工资作为2017年带薪年休假工资计算基数，2017年12月份、2018年12月份实发工资分别作为2018年度、2019年度带薪年休假工资计算基数。中原宾馆应当支付闫建丽带薪年休假工资7209.9元｛（2860元÷21.75天×7天+2657.11元÷21.75天×15天+2647.11元÷21.75天×7天）×2倍｝，闫建丽过高要求，法院不予支持。闫建丽依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条与中原宾馆解除劳动关系，符合非因本人意愿中断就业情形，中原宾馆给闫建丽缴纳了失业保险，中原宾馆应当依法为闫建丽办理失业保险手续。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。”中原宾馆应为闫建丽出具终止或者解除劳动关系的证明，并将闫建丽名单告知社会保险经办机构。闫建丽要求中原宾馆赔偿闫建丽失业金损失36480元及医疗补助3648元，法院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条、第三十一条、第三十八条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条、《企业职工带薪年休假实施办法》第五条、第十二条、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、被告（原告）闫建丽与原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司自2017年6月22日至2019年6月25日之间存在劳动关系。二、原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付被告（原告）闫建丽双休日加班工资26883.04元。三、原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付被告（原告）闫建丽节假日加班工资1464.2元。四、原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付被告（原告）闫建丽经济补偿金50129.6元。五、原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付被告（原告）闫建丽带薪年休假工资7209.9元。六、原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司自本判决生效之日起五日内为被告（原告）闫建丽出具解除劳动关系的证明，自本判决生效之日起十五日内将闫建丽名单告知失业保险经办机构。七、驳回被告（原告）闫建丽的其他诉讼请求。八、驳回原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20元，由原告（被告）安阳中原宾馆管理服务有限责任公司负担10元，被告（反诉原告）闫建丽负担10元。二审审理查明，关于上诉人到原中原宾馆工作的时间起点，双方陈述不一致，对该问题，本院认为鉴于原中原宾馆的单位性质及上诉人当时的身份性质，应以组织人事部门的审核认定为准。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，1、关于上诉人与被上诉人形成劳动关系的时间起算点。原中原宾馆是正县级的事业单位，根据安阳市政府工作安排，安阳市中原宾馆在2017年进行了改制，整体改制为国有公司性质的安阳中原宾馆管理服务有限责任公司，并于2017年6月22日进行了工商登记，具有独立法人资格，故上诉人与被上诉人是从2017年6月22日才开始形成事实劳动关系。上诉人在事业单位性质的安阳市中原宾馆工作是事业编制身份，且双方也未签订聘用合同，故在2017年6月22日（不含当天）之前上诉人与原中原宾馆是人事关系，并非劳动关系。关于上诉人到原中原宾馆工作的时间起点，应以组织人事部门的审核认定为准，不影响本案二审审理。2、关于解除劳动合同的经济补偿金及赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。上诉人主张按照其改制前的档案工资计算经济补偿金于法无据，本院不予支持。本案是劳动者解除劳动合同，并非用人单位违法解除劳动合同，上诉人所请求的解除劳动合同经济赔偿金于法无据，本院不予支持。3、关于未签订劳动合同双倍工资的仲裁时效。上诉人在2017年6月22日与中原宾馆建立劳动关系开始，中原宾馆未与上诉人签订劳动合同，中原宾馆应当支付上诉人二倍工资的期间为2017年7月22日至2018年6月21日，截止2019年6月21日，该期间的二倍工资已全部超过一年仲裁时效。2019年6月27日上诉人向仲裁委员会申请仲裁要求支付未签劳动合同二倍工资，已超过一年仲裁时效，一审依法驳回上诉人该项诉讼请求于法有据。4、关于2017年6月22日之前双休日、法定节假日加班工资、工资差额（档案工资和实发工资的差额）、取暖费、未休年休假工资问题。2017年6月22日之前上诉人与原中原宾馆为事业单位人事关系，《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定：“劳动人事争议仲裁受理事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议”。上诉人要求中原宾馆支付2017年6月22日之前双休日、法定节假日加班工资、工资差额、取暖费，不属于法院劳动人事争议纠纷受案范围，法院对此不予处理。关于该问题，上诉人可依据事业单位的管理规定向有关部门进行反映。5、关于失业保险的问题。被上诉人给上诉人缴纳了失业保险，一审判决被上诉人给上诉人出具解除劳动关系的证明并告知失业保险经办机构，一审判决符合法律规定，本院对此予以确认。综上所述，劳动者的权益与企业的生存发展不是对立的，劳动争议纠纷既要维护劳动者的合法权利，以稳定就业，同时也要保障企业的规范经营，以稳定市场主体，促进劳动关系的和谐稳定。本案上诉人闫建丽的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，判决结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人闫建丽负担。本判决为终审判决。审判长  魏文联审判员  杨 晓审判员  苗 飞二〇二〇年六月二十二日书记员  张红阳