河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫09行终29号上诉人（一审原告）濮阳市华凌石油机械化工有限公司，住所地濮阳市中原路与新东路交叉口西北角豫北大厦18楼。法定代表人唐谢，该公司总经理。委托代理人郭军杰，河南天盈律师事务所律师。委托代理人郭水宽，河南天盈律师事务所律师。被上诉人（一审被告）濮阳市华龙区人力资源和社会保障局，住所地河南省濮阳市中原路190号。负责人马全中，该局局长。委托代理人吕盼芝，该局工伤股股长。委托代理人谢永鹏，河南子路律师事务所律师。被上诉人（一审被告）濮阳市华龙区人民政府，住所地濮阳市华龙区中原东路295号。法定代表人高尚功，该区区长。委托代理人路文顺，华龙区司法局工作人员。第三人董效勇，男，1980年4月16日出生，汉族，住河南省濮阳县。委托代理人张亚辉，河南金谋律师事务所律师。上诉人濮阳市华凌石油机械化工有限公司（简称华凌公司）因与被上诉人濮阳市华龙区人力资源和社会保障局（简称区人社局）、濮阳市华龙区人民政府（简称区政府）及第三人董效勇工伤认定及行政复议一案，不服河南省濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。上诉人华凌公司委托代理人郭军杰，被上诉人区人社局委托代理人吕盼芝、谢永鹏，区政府委托代理人路文顺，第三人董效勇委托代理人张亚辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审查明：2018年10月17日16时左右，董效勇在乌审旗项目部进行洗膜作业时不慎被洗膜机将右臂卷入机器，导致右上臂受伤。后被送至陕西省榆林市第一人民医院，被诊断为右上臂完全断离伤。2018年10月11日，董效勇向市人社局提出工伤认定申请。2019年9月25日，区人社局受理董效勇的工伤认定申请，2019年9月26日，区人社局向华凌公司出具了豫濮（县）工伤调字（2019）06009号濮阳市工伤认定协助调查通知书，要求华凌公司20日内将有关材料函告或派人当面陈述有关情况，逾期将依据申请人提供的证据依法做出工伤认定结论。同日送达华凌公司。后区人社局向董效勇进行了核实，并向张山刚、苗俊岭进行了调查，张山刚、苗俊岭证明其是华凌公司工人，和董效勇是同事，董效勇是杂工，主要负责洗膜。2018年10月17日16时左右，董效勇与张山刚、苗俊岭、王亚兵、李先军、李仕民在场地洗膜时，董效勇不慎被洗膜机将右臂卷入机器，听到董效勇呼救后，张山刚、苗俊岭等人赶到将机器停掉，张山刚叫上了王锋经理，将董效勇的胳膊弄出来已是血肉模糊，王锋、徐晓军经理与李仕民、李先军一起将董效勇送到陕西省榆林市第一医院检查治疗。李世民、李先军、王亚兵均出具证明，2018年10月17日16时左右，董效勇、张山刚、苗俊岭、王亚兵、李先军、李仕民根据领导安排在场地洗膜时，董效勇不慎被洗膜机将右臂卷入机器，导致右臂断离伤，后被送往陕西省榆林市第一医院住院治疗。2019年4月16日，濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会作出华龙劳人仲案字（2019）0034号仲裁裁决书，确认华凌公司与董效勇自用工之日起存在劳动关系。华凌公司不服该裁决提起诉讼。2019年8月19日，濮阳市华龙区人民法院作出（2019）豫0902民初4775号民事判决书，判决确认华凌公司与董效勇自2016年9月24日起存在劳动关系。2019年10月24日，区人社局根据调查及相关证据材料作出的豫濮（县）工伤认字（2019）06009号《认定工伤决定书》。根据提交的材料，确认劳动关系的裁决书、判决书及调查核实情况，认定董效勇受到的事故伤害情况属实，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并送达当事人。2019年12月23日，华凌公司不服提起行政复议。2020年1月17日，区政府作出华龙政复决字（2019）18号《行政复议决定书》。并于2020年1月20日送达华凌公司。诉讼中，华凌公司认可董效勇的伤确实在乌审旗项目场地进行洗膜作业时由洗膜机造成。一审认为：已生效的濮阳市华龙区劳动人事争议仲裁委员会华龙劳人仲案字（2019）0034号仲裁裁决书、（2019）豫0902民初4775号民事判决书均认定华凌公司与董效勇之间存在劳动关系，华凌公司认可董效勇2018年10月17日在乌审旗项目场地进行洗膜作业时由洗膜机造成右臂断离伤的事实，根据本案董效勇陈述和相关证据证明董效勇是在工作时间、工作场所内、因工作原因受到的伤害，且华凌公司在区人社局限定的期限内没有提交董效勇所受伤害不属于工作时间和工作原因的证据。区人社局以董效勇受到事故伤害，符合应认定为工伤的情形而认定为工伤。区政府维持区人社局作出的复议决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确。故华凌公司要求撤销区人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2019）06009号《认定工伤决定书》和区政府作出的华龙政复决字（2019）18号《行政复议决定书》的请求无事实根据和法律依据，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条第一项，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回华凌公司的诉讼请求。案件受理费50元，由华凌公司负担。上诉人华凌公司不服，上诉称：1．董效勇与华凌公司仅有劳务关系，没有劳动关系，董效勇受伤是其违章、违背操作规程导致的，依法不属于工伤，一审判决认定事实不清，证据不足，不符合本案事实。2．区人社局在受理董效勇工伤认定申请后没有听取华凌公司的意见，且在未正式立案的情况下单方调查，没有让华凌公司和其他当事人对证据进行举证质证和发表意见，作出的工伤认定程序违法，应予以撤销。3．区政府在受理行政复议案件后，没有听取华凌公司意见，没有让华凌公司和其他当事人对证据进行举证质证，作出的维持复议决定，程序违法，应予以撤销。综上，请求：1．撤销一审判决；2．撤销区人社局作出的豫濮（县）工伤认字（2019）06009号《濮阳市认定工伤决定》和区政府华龙政复决（2019）18号行政复议决定；3．认定董效勇受伤不属于工伤，驳回董效勇工伤认定申请；4.本案诉讼费及其他费用均由区人社局、区政府承担。被上诉人区人社局答辩称：1．华凌公司与董效勇之间存在劳动关系，已被濮阳市华龙区人民法院（2019）豫0902民初4775号民事判决查明认定，该判决书已生效。2．董效勇在工作时间、工作场所因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，区人社局根据相关证据材料作出的豫濮（县）工伤认字（2019）06009号《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律、法规正确。是否存在董效勇所受伤是因其违章、违背操作规程导致的，不影响对董效勇工伤的认定。综上，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人区政府答辩称：1．一审法院认定华凌公司和董效勇存在劳动关系以及董效勇在劳动时受到伤害的事实是客观真实的。2．区人社局作出的工伤认定书依据法律正确。3.2020年1月17号区政府作出的行政复议决定书程序合法，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。第三人董效勇述称：1．董效勇与华凌公司之间的劳动关系已被生效判决所确认，在华凌公司未提起再审予以推翻的情况下二者之间的劳动关系应予以确认。2．华凌公司诉称董效勇违章操作缺乏证据予以证明，应不予认可。3．区人社局、区政府作出工伤决定以及行政复议决定程序合法，区人社局在受案后对董效勇受到的事故伤害进行了调查核实并向华凌公司依法送达了协查通知书，华凌公司提交了答复函以及工作章程的照片，区人社局在充分听取华凌公司的意见以及对证据进行了充分调查的基础上作出的工伤认定，程序合法，综上，华凌公司所诉缺乏事实根据和法律依据，请求驳回华凌公司诉讼请求。本院经审理查明事实与一审查明事实一致。本院认为：濮阳市华龙区人民法院作出（2019）豫0902民初4775号民事判决书，判决确认华凌公司与董效勇自2016年9月24日起存在劳动关系，董效勇受到事故伤害时与华菱公司之间存在劳动关系的事实清楚。董效勇在工作时间、工作岗位、因工作原因受到伤害的证据充分，区人社局以董效勇受到事故伤害符合认定为工伤的情形作出工伤认定决定，适用法律正确。区政府作出维持工伤认定的复议决定并无不当。华凌公司庭审中认可区人社局送达了工伤认定协助调查通知书，华凌公司向濮阳市华龙区劳动人事局提交《濮阳市华凌石油化工机械有限公司答复函》，华凌公司称区人社区未听取申辩意见的上诉理由不成立，本院对华菱公司的上诉请求不予支持。一审判决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人濮阳市华凌石油机械化工有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 贾向阳审判员陈忠生审判员崔树峰二〇二〇年六月十七日法官助理王雪贝书记员朱思根