陕西省延川县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)陕0622行初41号 原告卫世霞，女，汉族，1972年8月19日出生，文盲，陕西省延长县七里村行政村崖头村，农民,住延长县雷家滩小区。 委托代理人：李智邦，男，1964年10月5日，汉族，高中文化，陕西省延长县七里村行政村崖头村，农民，住延长县雷家滩小区（系卫世霞丈夫）。 被告延长县公安局七里村派出所,住所地：延长县七里村街道槐里坪新区。 法定代表人路鑫，系该所所长。 委托代理人霍剑峰，系延长县公安局七里村派出所副所长。 委托代理人尚宇飞，系延长县公安局七里村派出所民警； 被告延长县公安局,住所地：延长县七里村街道槐里坪新区。 法定代表人薛晓明，系该局局长。 委托代理人赵文星，系延长县公安局法制大队民警。 第三人董秀娥，女，汉族，1967年3月7日出生，小学文化，陕西省延长县七里村行政村崖头村人，农民，住该村。 原告卫世霞与被告延长县公安局七里村派出所（以下简称“七里村派出所”）、延长县公安局及第三人董秀娥治安行政决定一案。本院于2020年3月31日立案后，向被告及第三人送达了相关法律文书，并依法组成合议庭于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告卫世霞及其委托代理人李智邦，被告七里村派出所委托代理人霍剑峰、尚宇飞，被告延长县公安局委托代理人赵文星，第三人董秀娥到庭参加诉讼。现已审理终结。 2019年7月8日，因董秀娥殴打他人一案没有违法事实，被告七里村派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，作出长公（七）行终止决字[2019]15号终止案件调查决定，决定终止调查。原告不服，向被告延长县公安局提起行政复议。延长县公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于2020年2月24日作出长公行复字（2020）第001号行政复议决定，维持了七里村派出所作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止案件调查决定。 原告卫世霞向本院提出以下诉讼请求：一、请求人民法院依法撤销被告延长县公安局七里村派出所作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止案件调查决定书；二、请求人民法院依法撤销延长县公安局作出的“长公行复字（2020）第001号行政复议决定书；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年春节前一晚上发生了董秀娥抢卫世霞500元慰问金一事以后，两人关系恶化。2019年6月8日早晨，卫世霞与邻居董秀娥发生口角，晚上17时许卫世霞开大门回家时，董秀娥拿木棍跑到卫世霞大门处朝卫世霞左腿膝盖处猛戳两棍，口里横话威胁，把卫世霞赶出去。卫世霞丈夫回家见卫世霞坐在槐树下，问明事由后报警。派出所民警来后让原告住院治疗，之后再进行处理。原告出院后将相关材料交到派出所，派出所民警来对董秀娥进行了调查。几天后，民警要求调解处理，没有调解成功。2019年12月5日，尚玉飞给了一份“没有违法事实，终止办理一书”。原告认为被告延长县七里村派出所作出长公（七）行终止决字[2019]15号终止案件调查决定，不尊重事实。被告延长县公安局作出长公行复字（2020）第001号行政复议决定违法。请求人民法院依法撤销延长县公安局七里村派出所作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止案件调查决定书及延长县公安局作出的“长公行复字（2020）第001号行政复议决定书。 原告向法庭提交证据如下： 延长县人民医院诊断证明书一份，卫世霞医药费单据一份，收款收据一张，证明董秀娥把原告打伤。 被告七里村派出所辩称，七里村派出所做出的长公（七）行终止决字[2019]15号决定合法。七里村派出所于2019年6月9日受理董秀娥殴打他人案。经调查，无充分证据证实董秀娥殴打卫世霞。七里村派出所与2019年7月8日做出终止案件调查决定。七里村派出所经过调查，卫世霞因多年前脑梗后遗症，造成长期左腿行动不便，走路拖拽严重。卫世霞所述董秀娥使用木棒打击其左膝，无充分证据证实，不予认定。综上所述，被告七里村派出所认为本案无违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，终止案件调查。根据《行政复议法》相关规定，应当依法维持原决定。 被告七里村派出所向法庭提供以下证据： 一、董秀娥询问笔录、卫世霞询问笔录（第一、二次），证明无充分证据证明董秀娥的违法事实。 二、接处警登记表、受案登记表、终止案件调查审批表、终止案件调查决定书。证明被告作出的决定程序合法。 被告延长县公安局辩称，一、延长县公安局七里村派出所办理的董秀娥殴打他人案事实清楚、定性准确、程序合法。调查查明：2019年6月8日20时许，在延长县七里村镇崖头村，卫世霞称其因邻里纠纷被邻居董秀娥用木棍在左膝盖处戳了两下。董秀娥称其从未到过卫世霞身边，并未与卫世霞发生任何身体接触。2019年6月9日，七里村派出所将该案受理为治安案件调查处理。经查，董秀娥不存在殴打卫世霞的违法行为。2019年7月8日，七里村派出所对董秀娥殴打他人案作出终止调查决定。经审查：该案中除卫世霞的询问笔录外，再无其他证据证实董秀娥有殴打他人的违法行为，卫世霞提供的诊断证明中“左膝关节软组织挫伤”不能证明与本案存在直接因果关系。故不能认定董秀娥存在违法行为。该案符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，属于没有违法事实的情形，应当终止调查。延长县公安局七里村派出所严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理案件，充分保障当事人合法权利，并在法定期限内办结该案，取证合法有效，故本案程序合法。二、被告审理的延长县公安局七里村派出所作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止调查决定的行政复议案程序合法，审查认定的事实清楚。卫世霞因不服延长县公安局七里村派出所于2019年7月8日作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止调查决定，委托李智邦于2019年12月24日向延长县公安局提出行政复议申请。延长县公安局经审查后于2019年12月26日受理该案。七里村派出所于2020年1月3日向延长县公安局提交答辩及案件相关证据材料。延长县公安局在法定期限内对复议申请人提交的相关证据进行了审查，对被申请人提交的案件有关证据、法律依据、程序的合法性等方面进行了审查核实。根据审理查明的案件事实，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2020年2月24日做出了长公复决字[2020]第001号行政复议决定，并对申请人和被申请人送达了行政复议决定。延长县公安局在法定期限审查受理本行政复议案件，并在法定期限内依法查明本案的主要事实，依法作出行政复议决定。因此，本行政复议案程序合法，审查认定的事实清楚。 综上，被告作出的长公复决字[2020]第001号行政复 议决定认定的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程 序合法，恳请贵院依法维持原行政复议决定。 被告延长县公安局向法庭提供证据以下证据： 1、受案回执；2、接受证据清单；3、行政复议申请；4、身份证明；5、残疾人证；6、诊断证明；7、终止调查决定书；8、机关机构代码证；9、行政复议答辩状、10.行政复议决定书、送达回执。证明延长县公安局办理该复议案件程序合法。 第三人述称，原告所述不是事实，原告称所谓的发生争议当天，我那一天都很忙，我早上天亮就和丈夫去地里打农药了，中午回来又拿药和水返回地里给苹果树打药，下午回家时已经天快黑了，我正做饭时，派出所来调查我，我才知道卫世霞把我告了，说我把她打了，那天一天，我都很忙，没和卫世霞近距离接触过。不存在殴打原告的事实，后经派出所调查也没有殴打原告的事实。 第三人向法庭提供以下证据： 延长县七里村街道金盆行政村崖头村委会证明一份，桂翠萍等二十人证明一份。证明卫世霞的平时表现。 经庭审质证，原告对被告七里村派出所证据中第一组证据中卫世霞的询问笔录无异议，但是对董秀娥的询问笔录有异议，认为董秀娥说的不是事实，董秀娥打过卫世霞，但是董秀娥不承认；对第二组证据无异议。被告延长县公安局、第三人董秀娥对被告七里村派出所证据没有异议；原告对被告延长县公安局证据有异议，认为董秀娥说的不是事实，董秀娥打过卫世霞，但是董秀娥不承认；被告七里村派出所、第三人董秀娥对被告延长县公安局的证据无异议；被告七里村派出所、被告延长县公安局及第三人对原告证据的真实性无异议，但是对证明目的有异议，无法证明董秀娥打伤原告卫世霞；原告、被告均对第三人提供的证据无异议。本院认为，被告七里村派出所、延长县公安局提供的证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，依法予以采信，可作定案依据；对于原告提供的证据，根据被告七里村派出所的调查，无法证明第三人殴打原告的事实，故对其证明目的不予采信；对于第三人的证据，因与本案无关联性，本院不予采信。 经审理查明，2019年6月8日20时许，在延长县七里村镇崖头村，原告卫世霞向被告七里村派出所报警称其因邻里纠纷被邻居董秀娥用木棍在左膝盖处戳了两下。董秀娥称其从未到过卫世霞身边，并未与卫世霞发生任何身体接触。2019年6月9日，被告七里村派出所将该案受理并进行调查处理。七里村派出所调查查明，该案中除卫世霞本人陈述董秀娥殴打卫世霞外，再无其他证据证实董秀娥有殴打卫世霞的违法行为，卫世霞提供的诊断证明中“左膝关节软组织挫伤”不能证明与本案存在直接因果关系。被告七里村派出所根据上述事实，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第（一）项之规定，于2019年7月8日，作出长公（七）行终止决字[2019]15号终止调查决定，对董秀娥殴打他人案作出终止调查决定。原告不服，委托李智邦于2019年12月24日向延长县公安局提起行政复议。被告延长县公安局经审查后于2019年12月26日受理该案。七里村派出所于2020年1月3日向延长县公安局提交答辩及案件相关证据材料。延长县公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2020年2月24日做出了长公复决字[2020]第001号行政复议决定，维持了被告七里村派出所作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止调查决定。原告不服向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条:“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形规定”之规定，被告延长县七里村派出所具有作出终止调查的法定职权。本案中原告卫世霞本人称其与第三人董秀娥因邻里纠纷发生争执，第三人董秀娥拿木棍殴打其腿部，但根据被告七里村派出所调查第三人董秀娥与原告卫世霞并未有过接触，也未有目击证人及其他相关证据证明原告卫世霞伤是第三人董秀娥殴打所致。被告延长县七里村派出所作出的长公（七）行终止决字[2019]15号终止调查决定，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，应予维持。被告延长县公安作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，也应予维持。原告的诉讼主张不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告卫世霞的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告卫世霞负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审 判 长  高 辉 人民陪审员  刘秋祥 人民陪审员  马彩玲 二〇二〇年六月二十八日 书 记 员  惠小翠