鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0311行赔初2号 原告葛某某，男，1988年4月2日出生，汉族，现住辽宁省海城市。 诉讼代理人苏鑫，系辽宁弘扬律师事务所律师。 被告海城市公安局，所在地：海城市兴海大街176号。 法定代表人夏应，系该局局长。 委托诉讼代理人闵某，系该局工作人员。 委托诉讼代理人刘某某，系该局工作人员。 原告葛某某诉被告海城市公安局行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院于2019年7月3日受理后，依法组成合议庭，于2019年12月31、2020年4月1日公开开庭进行了审理。原告葛某某及其委托诉讼代理人苏鑫，被告海城市公安局委托诉讼代理人闵某、刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称,于2017年8月22日，基于原告无过错的情况下被告海城市公安局站前派出所民警在执行公务期间绊倒原告，造成原告闭合性胫骨平台骨折、半月板损伤并因此住院477天，原告因此遭受损失。原告于2019年4月25日向海城市公安局提起国家赔偿申请，海城市公安局于2019年4月29日受理，于2019年6月21日作出不予赔偿决定书。故原告根据《国家赔偿法》的相关规定，依法提起诉讼，望法院查明事实后依法判决，维护原告的合法权益。原告诉讼请求为请求依法判令赔偿原告误工费x元、住院伙食补助费x元、营养费x元、护理费x元、交通费x元、伤残赔偿金x元、精神损害变成x元、鉴定费x元、医疗费x元，一共是x元。 原告向本院提交了证据、依据如下： 1、误工费x元、住院伙食补助费x元、护理费x元、营养费x元都是按照法律规定提出，交通费x元没有实际票据支持，请法庭酌情判定，伤残赔偿金根据司法鉴定书是x元，按照2019年辽宁省城乡居民的赔偿标准算出来的，精神损害赔偿金是x元请法庭酌情法定，还有鉴定费x元，有住院病历，因医疗费都由被告支付，原告仅支付了x元，证明原告住院477天。被告对证据的真实性没有异议，但与本案无关，被告没有违法行为。 2、证实一份，证明原告每月工资x元。被告对此证据的真实性有意见，认为不具有真实性。 3、户口本一份，证实原告系城镇户口。被告对此证据的关联性有意见，认为与本案没有关联性。 4、鉴定材料一份，证实原告伤残情况的事实。 被告辩称,2017年8月22日12时许，被告海城市公安局站前派出所民警工作中发现因涉嫌盗窃罪于2017年8月19日被海城市公安局刑事拘留的犯罪嫌疑人李某1的身份证，被他人冒用在辖区内景朝宾馆办理住宿登记，民警闵某、王某立即前往景朝宾馆进行调查，在冒用李某某的身份证办理住宿登记的景朝宾馆8408房间内发现有一名叫吴某的女子及疑似吸毒工具“冰壶”一个，民警将吴某传唤到派出所，经询问吴某，其称：房间是其对象“钟某”办理的住宿登记，其又办理的续费调换的房间。另8月21日晚其与赵某某、曹某、蒋某酒后一同回其办理住宿登记的景朝宾馆8409房间，8月22日1时许，曹某与李某2及李某2的一名男性朋友共同在8409房间内吸食冰毒，并称上述人员可能还会回到景朝宾馆。经所领导批准，民警闵某、王某某带领两名辅警前往景朝宾馆对8408房间进行蹲守。13时许发现一名女子与两名男子一同来到8408房间，在房间门口，民警闵某、王某带领两名辅警拽住三人胳膊并出示警官证表明警察身份，要求上述三人接受检查，但其中一名男子在试图挣脱过程中倒地，并称其腿疼，腿可能断了，经盘问其名叫葛某某，另外一名男子叫尤某，女子叫赵某，未发现尤某、葛某某、赵某有违法犯罪嫌疑，民警立即拨打120，将葛某某送往医院救治，有尤某、赵某同民警到站前派出所协助调查。站前派出所民警继续对8408房间进行蹲守，分别于当日16时许、20时许，将吴某容留吸食毒品人员李某2、辛某抓获。23日吴某因涉嫌容留他人吸毒被海城市公安局刑事拘留，李某某、辛某某因吸毒被海城市公安局行政拘留。2019年4月25日葛某某向海城市公安局申请国家赔偿，2019年6月21日，海城市公安局经审理查明：海城市公安局工作人员不存在造成葛某某身体伤害的违法行为，决定不予赔偿。综上所述，海城市公安局工作人员不存在造成葛某某身体伤害的违法行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告海城市公安局向本院提供了证据： 1、李某某拘留证、李某某逮捕证2、吴某拘留证、吴某逮捕证3、海城市人民法院刑事判决书（2017）辽0381刑初901号4、原告葛某某询问笔录、尤某某询问笔录、赵某某询问笔录、单某某询问笔录、汪某某的询问笔录、闵某情况说明5、王某某情况说明6、海城市公安局站前公安派出所情况说明7、关于葛某某投诉问题的核查情况8、视频资料9、鞍公海（治）行罚决字（2017）1323号行政处罚决定书、鞍公海（治）行罚决字（2017）1324号行政处罚决定书10、李某某海城市景朝宾馆住宿登记11、葛某某国家赔偿申请书、国家赔偿申请接收凭证、国家赔偿申请补正通知书、补正材料情况说明、国家赔偿申请受理通知书、提交国家赔偿案件情况通知书、海城市公安局国家赔偿决定书（海公行不赔决字（2019）01号）、送达回执等证据证实，证明公安机关不存在违法行为。 原告对被告提供的证据意见为原告不质疑警察执行职务的合法行为，但相关证言可以证明，原告无任何违法行为，且视频和询问笔录中可以证实民警在执行职务的过程中，确与原告有身体接触，也是由民警拨打120送往原告就医，并且被告也垫付了原告部分医疗费用。 经本院庭审质证，查明如下事实：2017年8月22日12时许，被告海城市公安局民警工作中发现因涉嫌盗窃罪的犯罪嫌疑人李某1的身份证被他人冒用，并在其辖区内景朝宾馆办理住宿登记，被告民警立即前往景朝宾馆进行调查，在冒用李某某的身份证办理住宿登记的景朝宾馆8408房间内发现一名叫吴某的女子及疑似吸毒工具，民警将其传唤到派出所，经询问其称房间是对象“钟某”办理的登记，其又办理的续费调换的房间，8月21日晚吴某与赵某某、曹某、蒋某后一同回其办理住宿登记的景朝宾馆8409房间，8月22日1时许，曹某与李某2及另一名男性朋友共同在8409房间内吸食冰毒，并称上述人员可能还会回到景朝宾馆，经批准，被告单位民警闵某、王某某带领两名辅警前往景朝宾馆对8408、8409房间进蹲守，当日13时许发现一名女子与两名男子（其中一人为本案原告葛某某）一同来到8408房间，在房间门口，民警闵某、王某另两名辅警拽住三人胳膊并出示警官证并向其三人表明警察身份，要求三人接受检查，其中一名男子在试图挣脱过程中倒地，并称腿疼可能断了，经盘问其为葛某某，另外一名男子叫尤某，女子叫赵某，后经调查未发现尤某、葛某某、赵某有违法犯罪嫌疑，民警立即拨打120，将葛某某送往医院救治，尤某、赵某同民警到站前派出所协助调查。被告民警继续对8408房间进行蹲守，分别与当日16时许、20时许，将吴某容留吸食毒品人员李某2、辛某抓获，23日吴某因涉嫌容留他人吸毒被海城市公安局刑事拘留，李某某、辛某某因吸毒被海城市公安局行政拘留，被告海城市公安局工作人员不存在造成葛某某身体伤害的违法行为，原告葛某某入院后因其家庭困难无法缴纳住院治疗费用，被告分两次共计垫付医药费x元。原被告均对垫付金额无异议。根据《中国人民共和国国家赔偿法》第三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第二项的规定，被告海城市公安局做出不予赔偿决定。 本院认为，国家赔偿法是为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，是促进国家机关依法执行职权，赔偿核心是赔偿因国家机关及其工作人员的违法行为造成侵犯公民、法人和其他组织合法权益，纵观本案被告海城市公安局工作人员在依法履行职责过程中并无违法行为发生，证实其无违法行为发生，不仅有原告葛某某及一起在现场的尤某、赵某、被告工作人员的证言，现场视频均能证实被告无国家赔偿法第三条中罗列的违法行为发生，综上本案争议焦点为被告在履行职务时是否有违法行为发生，根据原被告双方举证及相关证据证实均未有违法行为的发生。原告的身体损害是在被告向其亮明人民警察身份要求其配合调查后，原告试图挣脱和其身体本身情况所致，而非被告违法行为导致。事件发生后，被告出于人道主义垫付了原告治疗的部分医药费，但并不能因为出于紧急情况的垫付医药费的行为，而不客观的认定被告有违法行为发生，故本院对原告提出的诉讼请求不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告葛某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告葛某某承担（已付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  吕晋锋 人民陪审员  马晓冬 人民陪审员  白 静 二〇二〇年六月十二日 书 记 员  项 彤