湖北省枣阳市人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂0683民初989号原告：枣阳市自然资源和规划局，住所地枣阳市人民路52号。法定代表人：王昆，该局局长。委托诉讼代理人：张锐，湖北鸣天律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：枣阳市日进汽车零部件有限公司，住所地枣阳市南城工业园襄武路。法定代表人：罗洪山，该公司总经理。原告枣阳市自然资源和规划局与被告枣阳市日进汽车零部件有限公司（以下简称日进公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年3月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告枣阳市自然资源和规划局的委托诉讼代理人张锐、被告日进公司的法定代表人罗洪山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告枣阳市自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告日进公司向原告缴纳土地出让价款90万元及违约金（自2014年4月26日至全部缴清之日止，以90万元为基数，按每日1‰计算违约金）；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：2014年2月25日，被告在原告举办的国有建设用地使用权挂牌出让活动中，竞得枣土挂（2014）-011号地块的土地使用权，地块位于枣阳市城史岗，面积为6666.7平方米，成交价为人民币110万元。原、被告于2014年2月26日签订了《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同），出让合同对出让价款、缴纳期限和违约责任等进行了约定，原告按约定履行了其义务，被告未按出让合同约定期限缴纳土地出让价款。根据出让合同第十条“受让人同意按照本条第一款第一项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起陆拾日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。”及第三十条“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。”的约定，被告未按约定期限缴纳土地出让价款已构成违约，还应按出让合同的约定承担违约金。经原告催缴，被告至今仍未履行缴款义务。原告特诉至贵院，请求依法判决并支持原告的诉讼请求。被告日进公司辩称：原告从与被告签订成交合同至今仍未对该份土地全部交给被告，致使被告无法使用和享有，故被告不应承担支付土地价款的诉讼请求，也不应当支付违约金。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月26日，枣阳市国土资源交易中心向社会公布了《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》，以挂牌方式公开出让编号枣土挂2014-011号宗地国有土地使用权。2014年2月24日，日进公司根据枣阳市国土资源交易中心向社会公布的《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》，拟竞买挂牌方式公开出让编号2014-011宗地国有土地使用权，提交了竞买申请单和竞买报价单，同时，还交了20万元竞买国有土地使用权保证金。2014年2月25日，日进公司以拍卖方式竞得该地块国有土地使用权，竞买成功后，日进公司、枣阳市国土资源局签订了成交确认书，约定竟得人交纳的保证金自动转作受让地块的成交价款。2014年2月26日，日进公司与枣阳市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，主要约定：出让宗地编号枣土挂2014-011号，总面积6666.7平方米，坐落于枣阳市城办事处史岗社区，出让人同意在交付土地时该宗地应达到现状土地条件；出让价款为110万元，受让人同意本合同签订之日起60日内一次性付清出让价款，不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，枣阳市国土资源局依约现状交付土地。日进公司在《国有建设用地使用权出让合同》签订之前已交纳的保证金20万元转为土地出让金外，下欠90万元未依约支付。后经多次催要，日进公司仍未支付，枣阳市自然资源和规划局遂诉至本院，请求解决。上述《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》第十四条特别约定：本次挂牌出让土地以现状为准，竞得人在今后使用、开发中需按照市规划部门相关要求进行建设，在开发中出现的任何问题均由竞得人与相关权利人协调解决，由此而发生的费用由竞得人自行承担。根据湖北省委、省政府批准的《枣阳市机构改革方案》，枣阳市国土资源局机构改革后的名称为枣阳市自然资源和规划局。本院在庭审中，日进公司提交证据一规划图（枣阳市襄武路北侧.建设用地范围图）和日进公司建设用地勘测定界图，证明原告没有把案涉确认成交的土地全部交付给我公司，只交付了一小部分。日进公司提交证据二照片三张、一张图纸复印件（日进公司鸟瞰图），证明案涉的土地还有建筑和附作物仍然存在，老百姓还未完全搬迁，原告还未完全将土地交付给我公司。枣阳市自然资源和规划局认为，对证据一真实性无异议，但是对证明目的有异议，该组证据不能证明原告未全部交付土地，原被告双方约定是按照现状总体交付土地，在交付土地时不可能也不存在只交付部分土地，不交付剩余土地。对证据二真实性有异议，该组证据看不清楚，也不能证明原告未交付全部的土地。本院认为，虽然枣阳市自然资源和规划局对日进公司提交的规划图真实性不持异议，但对该证据和其他证据的证明目的均提出异议，并且不予认可，且与本院查明的事实不符，本院不予采信。本院认为，在土地使用权挂牌成交后,枣阳市自然资源和规划局、日进公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》,对土地的交付条件及土地出让金的支付时间进行了明确约定,日进公司没有按照合同约定时间足额支付土地出让金构成违约，依法应承担相应的违约责任。《国有建设用地使用权出让合同》中明确载明,出让人同意以现状土地条件交付土地,《枣阳市建设用地使用权挂牌出让竞买须知》中对此也有特别约定，日进公司抗辩枣阳市自然资源和规划局未完全交付土地不能作为其迟延履行土地出让金支付义务的正当理由,其辩称理由本院不予采纳。本案案涉合同是双方作为平等民事主体签订的民事合同,因此，应当适用《中华人民共和国合同法》，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定,当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定的违约金,约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。约定的违约金超过造成的损失的百分之三十的,一般可以认定为过分高于造成的损失。当事人主张约定的违约金过高请求予以减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。双方当事人签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定每日按迟延支付款项的1‰支付违约金,该项条款约定的违约金过高,本院结合案件实际情况,酌情将违约金调整为中国人民银行同期贷款利率,目前中国人民银行不再发布贷款基准利率,参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定,将违约金调整为年利率6%，枣阳市自然资源和规划局诉请过高部分，本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条,《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条规定,判决如下:一、枣阳市日进汽车零部件有限公司于本判决生效之日起十日内向枣阳市自然资源和规划局支付土地出让金90万元及违约金（违约金以90万元为基数，按年利率6%计算，自2014年4月27日起至本判决确定付款之日止）；二、驳回枣阳市自然资源和规划局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12800元，减半收取6400元，由枣阳市日进汽车零部件有限公司负担。于本判决生效之日起十日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  彭金宏二〇二〇年六月二十二日书记员  庞家伟