河北省井陉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0121民初327号 原告：井陉县银鑫塑料制品有限公司。住所地：河北省石家庄市井陉县长岗村，统一社会信用代码9113012173143243XQ。 法定代表人：宋银弟，男，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈丽霞，女，该公司会计。 被告：井陉县物资总公司。住所地：河北省石家庄市井陉县冶河西路，统一社会信用代码91130121104623691G。 法定代表人：李明江，男，该公司经理。 原告井陉县银鑫塑料制品有限公司与被告井陉县物资总公司确认合同有效纠纷一案，本院于2020年3月6日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月8日、6月8日公开开庭进行了审理。原告井陉县银鑫塑料制品有限公司的法定代表人宋银弟及其委托诉讼代理人陈丽霞、被告井陉县物资总公司的法定代表人李明江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告井陉县银鑫塑料制品有限公司向本院提出诉讼请求：1、要求确认双方签订的房屋转让《协议书》合法有效。房屋的所有权和土地的使用权归原告所有。2、要求被告协助原告办理房屋产权过户和土地使用权变更手续。事实与理由：原告于2001年租赁被告的场地和房屋，投资数百万购买机器设备，生产塑料制品，是被告以“招商引资”名义引到井陉投资建厂的企业。在2009年，被告因资金困难，无钱为单位职工缴纳养老保险金。为了给职工缴纳养老保险筹措资金，被告经政府主管部门批准，被告将原告承租的厂房和土地使用权转让给原告。为此，经双方商定，于2009年10月16日签订了转让房屋和土地使用权的《协议书》，协议约定：1、甲方（指被告）将乙方（指原告）现租用的厂内总面积5913.70平方米（四至为：南至微矿路、西至六六零二油库宿舍及井陉县燃料公司东墙、北至井陉县木器厂及六六零二油库、东至井陉县农机公司及井陉县公路工程队）的土地所有权和附着物（包括北至二层办公楼一幢、西物资仓库一幢、东边厕所及物资仓库等）全部转让给乙方，所有权（包括占有、使用、处分、收益）归乙方。2、土地的使用权和房屋产权证出让变更登记，由甲方负责给乙方办理转让手续，将转让土地的使用权人和房屋产权证登记变更为乙方。除上述转让费甲方支付以外，其他费用由乙方负担。3、乙方付给甲方房屋和土地出让金额100万元，分二次付清，合同签订后先付60万元，余40万元在12月20号付清。合同签订后，原告按约定将合同约定的转让费给付了被告。可被告至今未按合同约定为原告办理房屋过户和土地使用权变更手续。原告认为，被告以“招商引资”方式，让原告到井陉县投资办厂。被告为了筹集资金为职工交养老金，经政府部门批准，才将原告租赁的厂房和土地使用权转让给原告。原告付出巨额资金后，被告却未按约定为原告办理转让手续。现提起诉讼，望判如诉请。 被告井陉县物资总公司辩称，2001年，县政府开展“招商引资”活动，号召和鼓励我单位大力引进外资，以促进我县经济发展。在此情况下，我单位联系了本案原告方的宋老板到井陉县投资建厂。开始时，原告租赁我单位的场地和房屋，生产塑料制品。开始时，原告租赁我单位的场地和房屋，生产塑料制品。2009年，我单位因资金困难，无钱为单位职工缴纳养老保险，为了筹借资金给职工缴纳养老保险，井陉县政府批准，我单位将原告承租的厂房和土地使用权转让给原告，实际上就是全部卖给了原告。为此，双方于2009年10月16日签订了转让房屋和土地使用权的《协议书》。协议约定：土地使用权和房产权证出让变更登记给原告，由我单位负责给原告办理转让手续，转让费由我单位承担，原告付给我单位房屋和土地出让金100万元。合同签订后，原告按约定将合同约定的转让费给付了我单位，我单位用此款为职工缴纳了养老保险。但我单位未及时给原告办理房屋过户和土地使用权变更手续，造成目前的状况，这是历史原因造成的，是单位前任领导遗留下的问题。现在我单位对原告的诉求无异议，请求法院依法判决。 本院经审理认定事实如下：原、被告于2009年10月16日签订了“甲方（指被告）以招商引资方式引进乙方（指原告）在井陉投资建厂，乙方于二零零一年租赁甲方场地，投资数百万建厂，生产塑料制品。因甲方急需补交物资局职工养老保险金。经双方协商，甲方将乙方承租的厂房和土地使用权转让给乙方，达成协议如下：一、甲方将乙方现租用的厂内总地面积5913.70平方米（四至为：南至微矿路、西至六六零二油库宿舍及井陉县燃料公司东墙、北至井陉县木器厂及六六零二油库、东至井陉县农机公司及井陉县公路工程队）的土地所有权和附着物（包括北至二层办公楼一幢、西物资仓库一幢、东边厕所及物资仓库等）全部转让给乙方，所有权（包括占有、使用、处分、收益）归乙方。二、土地的使用权和房屋产权证出让变更登记，由甲方负责给乙方办理转让手续，将转让土地的使用权人和房屋产权证登记变更为乙方。除上述转让费甲方支付以外，其他费用由乙方负担。三、乙方付给甲方房屋和土地出让金额100万元，大写壹佰万元。分两次付清，合同签订后先付60万元，余40万元在12月20号付清。四、在办理转让手续过程中，如遇没想到的问题，双方协商解决。五、此协议经双方法定代表人签字并加盖单位公章后发生法律效力，此协议一式份”的协议书。协议签订后，原告于2009年11月24日付给被告土地、房屋转让费602437.96元，于2019年12月7日付给被告土地、房屋转让费287562.04+30000元+30000元，于2016年10月8日付给被告转让费（土地房）50000元，共计1000000元（提供被告出具的5份内部转帐单）。该协议书中的“厂内总地面积5913.70平方米”是指土地面积，该土地属于国家划拨的土地，尚未办理土地确权证书。 井陉县物资局改制后更名为井陉县物资总公司，系全民所有制企业，坐落在井陉县微水镇307国道旁冶河西路50号、所有权人为井陉县物资局（原金属公司）的一处房产建筑面积为3931.00平方米（详见井微字第001244号房屋所有权证，共有14幢建筑物，分别为1号门卫室32.50m2，2号厕所16.30m2，3号仓库540m2，4号油库28m2，5号汽车库120.3m2，6号金属库341.3m2，7号机电库275.2m2，8号水泥库515.3m2，9号建材库513.7m2，10号轻化库229.4m2，11号宿办室519m2，12号伙房63.8m2，13号办公楼570m2，14号磅房166.2m2）。原告与被告签订协议书后，被告将涉案房屋的所有权证书交给了原告，协议书中的附着物（包括北至二层办公楼一幢、西物资仓库一幢、东边厕所及物资仓库等）就是井微字第001244号房屋所有权证登记的房产，该房产及院落全部由原告管理使用。原告还将位于原井陉县物资局院落中间的磅房拆除后，在空地上建了一个仓库、两个车间，其他建筑物现仍存在，但均已进行了修缮。该院落及房屋现无抵押或被查封。 原告称原、被告签订的协议书是经政府部门批准，其已按照协议书的约定支付了相应的土地、房屋转让费，要求确认双方签订的房屋土地转让《协议书》合法有效，房屋的所有权和土地的使用权归原告所有，并要求被告协助原告办理房屋产权过户和土地使用权变更手续。对此，被告称，井陉县政府于2009年5月18日在廊坊召开的招商引资会议上确定了引进原告到井陉建厂，但没有批文，公司有“2009.9.16号：关于金属公司大院转让给塑料厂事宜，贾局（贾志明局长）主持，费明（栾费明总经理助理）、保文（王保文财务科长）、明江（李明江副总经理）、彦芳（朱彦芳办公室主任），为解决职工劳动保险同意将金属公司大院100万元转让给塑料厂，梁县长也同意”的会议记录（李明江记录），同意原告的主张，但现在土地涨价了，被告没有能力支付土地转让费，办不了产权证书。 本院认为，物权法规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记薄时发生效力。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效，未办理物权转移登记的，并不影响合同效力。被告系坐落在井陉县物资局）、井微字第001244号房屋所有权证中的共14幢房屋的所有权人，有权对该房屋的权属进行处分，原、被告间签订的协议书中涉及房屋的内容部分，是双方当事人的真实意思表示，原告已按照协议书的约定支付了转让费，取得了涉案房屋的所有权，被告应按照协议约定协助原告办理井微字第001244号房屋所有权证所涉及的房产权属过户登记手续。土地使用权转让是土地使用者将土地使用权再转移的行为，但土地使用权转让的前提是土地使用者取得相应的土地权，被告现尚未取得涉案土地的土地权属证书，尚不具备土地使用权转让的条件，故其与原告签订的协议书中涉及土地权属的内容部分不发生法律效力。原告要求确认原、被告签订的协议书中土地部分合法有效及土地使用权归原告所有的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国物权法》第十四条、第十五条之规定，判决如下： 一、确认坐落在井陉县微水镇307国道旁冶河西路50号、所有权人为井陉县物资局房产（建筑面积为3931.00平方米，房产证号为井微字第××号的房屋所有权证，共有14幢建筑物）的所有权归原告井陉县银鑫塑料制品有限公司所有。 二、在本判决生效后六十日内，被告井陉县物资总公司协助原告井陉县银鑫塑料制品有限公司将坐落在井陉县微水镇307国道旁冶河西路50号、所有权人为井陉县物资局房产（建筑面积为3931.00平方米，房产证号为井微字第××号的房屋所有权证，共有14幢建筑物）的房产变更登记为原告井陉县银鑫塑料制品有限公司。 三、驳回原告井陉县银鑫塑料制品有限公司的其他诉讼请。 案件受理费13800元，由原告井陉县银鑫塑料制品有限公司负担6900元，被告井陉县物资总公司负担6900元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  高永庭 审 判 员  何海源 人民陪审员  王 平 二〇二〇年六月十日 书 记 员  马丽英 ——