云南省陆良县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0322民初1821号原告：郭辉，男，汉族，1975年9月27日生，云南省陆良县人，高中文化，农民，住陆良县。被告：云南省烟草公司曲靖市公司。统一社会信用代码：91530300217222042J。法定代表人：樊在斗，系公司经理，未出庭。住所地：云南省曲靖市。委托诉讼代理人：尹甜，云南恒序律师事务所律师，特别授权代理。被告：曲靖市烟草公司陆良分公司。统一社会信用代码：915303222173709507。负责人：陈波，系该公司经理，未出庭。住所地：陆良县。委托诉讼代理人：刘露宏，男，汉族，1976年2月27日生，云南省陆良县人，曲靖市烟草公司陆良分公司职工，住陆良县，特别授权代理。原告郭辉诉被告云南省烟草公司曲靖市公司（以下简称曲靖烟草公司）、曲靖市烟草公司陆良分公司（以下简称陆良烟草公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用简易程序于2020年5月15日公开开庭审理了本案，原告、两被告的委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告郭辉向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告为原告办理社会保险及参保手续，补交用工期间的养老保险、失业保险、医疗保险。2、请求人民法院依法判决被告支付原告劳动关系解除或终止用工，每工作一年给予经济补偿10000元，支付回乡生产补助金5000元，合计55000元。3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告是被告陆良县烟草公司聘用的烤烟辅导员，工作安排在大莫古烟叶站，于1997年至2001年在被告公司工作，工作中任烤烟辅导员，工作年限己有5年。1997年在陆良县甘河烟点过磅，1998年在陆良县大莫古太平哨烟点管理仓库，2000年在陆良县嘎古烟点管理仓库，2001年在陆良县小莫古烟点工作。2001年12月被告口头通知原告回家，被告没有给过原告任何文字手续。为保护劳动者的合法权益，特向陆良县人民法院起诉，请求给予支持原告的诉讼请求为谢。被告曲靖市烟草公司陆良分公司辩称：第一，根据本案实际，结合二〇〇九年七月六日最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理”。对于本案而言，无论在实体上还是程序上，都应当按照当时的法律法规及国家的方针政策对本案中各阶段的历史遗留劳动问题做出相应的处理。由此可见，这是本案在适用法律上应当遵循的基本原则。第二，经查阅曲靖市烟草公司陆良分公司相关档案材料，在1997年8月至2001年11月期间，原告与曲靖市烟草公司陆良分公司阶段性地建立过事实上的劳动用工关系，在大莫古烟站担任着烤烟生产、收购等方面的季节性辅助工作。在上述劳动用工关系存续期间，曲靖市烟草公司陆良分公司按照有关政策、制度、规定对原告进行劳动用工管理，并依法向原告支付了相应的劳动报酬。在此期间，原告对当时所确定的劳动报酬等待遇从未向答辩人提出过任何异议，双方按相关要求履行至劳动关系终止。第三，答辩人认为，在原告的上述劳动用工期间，正值全国劳动用工体制、社会基本养老保险体制改革转型时期，陆良县当时的农村基本养老保险制度尚未正式启动，而云南省的农村医疗保险政策直至2007年1月才正式出台，农业家庭户口人员从2007年才纳入农村养老保险、医疗保险的缴费范畴。因此，原告要求曲靖市烟草公司陆良分公司在上述双方事实劳动用工关系存续期间为其缴纳各项社会保险没有相应的政策支撑，也无缴费渠道，其诉请不应得到法院的支持。第四，曲靖市烟草公司陆良分公司已在2001年11月之前就与原告终止了事实劳动用工关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”据此，原告的诉请已超过了法定的诉讼时效，且不具备诉讼时效中止、中断的法定情形，陆良县劳动人事争议仲裁院作出的不予受理决定既有事实基础也有法律依据，应当依法得到支持。综上，基于上述事实和理由，恳请贵院依法驳回对原告提出的诉请，以维护答辩人的合法权益为谢！被告云南省烟草公司曲靖市公司与被告曲靖市烟草公司陆良分公司的答辩意见一致。原告郭辉向本院提交了下列证据材料证实其主张。1、身份证复印件，证实原告的诉讼主体资格。2、陆良县劳动人事争议仲裁委一份不予受理通知书，证实原告的劳动争议事项经过仲裁。经质证，两被告对证据1、2，“三性”没有异议。本院认证，上述证据符合证据的“三性”，本院予以采信。两被告向本院提交了其公司的营业执照复印件，证实各公司的诉讼主体资格。被告陆良烟草公司向本院提交了下列证据材料证实其主张。第一组证据，原告与被告劳动关系期间的工资、奖金、花名册。1、1997年7月-12月份郭辉工资、奖金的工资花名册一组，证明1997年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时工资发放的客观情况。2、1998年1月-12月郭辉工资、奖金的工资花名册一组，证明1998年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时工资发放的客观情况。3、1999年1月-2月、4月-12月郭辉工资、奖金的工资花名册一组，证实1999年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时工资发放的客观情况。4、2000年3月-12月郭辉工资、奖金的工资花名册一组，证实2000年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时工资发放的客观情况。5、2001年7月-11月郭辉工资、奖金的工资花名册一组，证实2001年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时工资发放的客观情况。补充说明：我们查阅证据时，从证据材料显示，我方在郭辉工作期间，没有支付过经济补偿金给原告。第二组证据：1998年劳动合同书一份，1999年劳动合同书一份，证实：1、1998年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时所签订的劳动合同，合同期限为一年；2、1999年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭辉担任烤烟辅导员时所签订的劳动合同，合同期限为一年。第三组证据：政策文件类证据。1、云南省烟草公司曲靖分公司文件曲烟分司劳人字（88）20号，“关于1988年收购旺季使用季节工的批复”，证明1988年8月20日云南省烟草公司曲靖分公司根据当年的收购计划，批复同意陆良县烟草公司使用辅导员及季节工的客观事实。2、陆良县烟草专卖局文件陆烟人秘字（1988）313233号关于1988年使用辅导员的批复，证明1988年陆良县烟草公司批复同意活水烟站、双箐口烟站、召夸烟站使用烤烟辅导员，人均月工资定为50元包干，聘用期从1988年1月1日至12月31日止，聘用终止增发一个月的工资作为聘止补助费，下年根据表现和需要由各烟站上报审批的客观事实。3、陆良县烟草专卖局文件陆烟劳人字（1989）4号，关于1989年使用辅导员、临时工的批复，证明1989年陆良县烟草公司批复同意核桃村烟站、双箐口烟站、召夸烟站使用烤烟辅导员，人均月工资定为67元包干，聘用期从1989年1月1日至12月31日止，聘用终止增发月标准工资60元作为聘止补助费，无其他待遇。4、关于聘用烤烟辅导员的请示，证明1990年1月1日陆良县烟草公司根据当年收购情况，向县劳动人事局请示招聘用工一年的烤烟辅导员95人的客观事实。5、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（1990）25号关于增发辅导员工资的通知，证明随着市场物价上涨因素，1990年7月24日陆良县烟草公司决定将烤烟辅导员的工资涨到75.00元的客观事实。6、关于聘用1991年烤烟辅导员的请示及召夸、双箐口、核桃村、活水烟站烤烟辅导员的具体名单一组，证明1991年1月1日陆良县烟草公司根据当年收购情况，向县劳动人事局请示招聘用工一年的烤烟辅导员90人的客观事实。7、关于对召夸、活水、核桃村、双箐口烟站1992年度使用烤烟辅导员的批复，证明1992年2月29日陆良县烟草公司批复同意活水烟站、双箐口烟站、召夸核桃村烟站使用烤烟辅导员，聘用期从1992年1月1日至12月31日止，聘用终止增发一个月的工资作为聘止补助费，来年需要重新聘用。8、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（1995）1号关于聘用辅导员的通知，证明1995年1月9日陆良县烟草公司颁布聘用辅导员的具体要求，面向全县十一个乡镇，其户口必须是农村户口，必须常住在站点，人均每月按250元核发工资，原则上实行一订三年，合同期满后，可根据双方的意愿继续签订或辞退，如合同期出现违纪违法行为，各烟站有权自行辞退，辞退时加发一个月工资。9、云南省烟草公司陆良县公司办公室文件，关于调整辅导员工资待遇的通知，随着市场物价上涨因素，1997年8月29日陆良县烟草公司决定将烤烟辅导员的工资涨到350.00元的客观事实。10、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（1998）7号陆良县烟草公司临时用工招聘及管理规定，证明1998年3月3日陆良县烟草公司颁布临时用工招聘及管理的具体规定，临时用工人员月工资按350元标准核发，公司与临时用工人员签订书面的《云南省劳动合同书》，并按照正式职工的要求进行管理。11、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（1999）12号，关于临时用工招聘及管理的补充规定，证明1999年4月10日陆良县烟草公司颁布临时用工招聘及管理的补充规定，临时用工人员月工资按450元标准核发，并对1998年在册并终止劳动合同的人员，每人每年补助350元给予一次性补助。今后招聘的临时工作人员，解聘、辞退时不再给予任何补助。12、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（2000）13号关于临时用工招聘及管理的补充规定（二），证明2000年3月10日陆良县烟草公司颁布临时用工招聘及管理的补充规定（二），临时用工人员实行一年一聘，聘用时间从每年3月份起，11月份止，每年聘用时间为9个月；所招聘的临时用工人员的工资核发按陆烟司字（1999）12号《关于临时用工招聘及管理的补充规定》执行，并对临时用工人员的解聘、招聘进行相应的具体规定；今后招聘的临时工作人员，解聘、辞退时不再给予任何补助。13、云南省烟草曲靖市公司、云南省曲靖卷烟厂文件，云曲烟司厂字（2001）12号，曲烟企业季节性用工管理暂行规定，证明2001年云南省烟草曲靖市公司、云南省曲靖卷烟厂对曲烟企业季节性用工（包含烤烟辅导员）发文要求进行规范管理、使用的客观事实。14、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（2001）15号关于2001年临时用工招聘及管理暂行规定，证明2001年5月7日陆良县烟草公司颁布临时用工招聘及管理的暂行规定，临时用工人员实行一年一聘，聘用时间从每年6月份起，11月30日止；临时用工人员月工资按450元标准核发，今后招聘的临时工作人员，解聘、辞退时不再给予任何补助。15、云南省烟草公司陆良县公司文件陆烟司字（2001）16号关于2001年临时用工招聘录用的通知，证明2001年5月21日陆良县烟草公司通过对烤烟辅导员的报名、资格审查、烟叶实物样品考试、演讲答辩、综合考核，经公司党政领导班子研究将录用的烤烟辅导员名单通知，被聘用的烤烟辅导员从2011年5月28日到相关烟站签订用工合同，11月30日以前解聘。16、云南省曲靖市烟草专卖局、云南省烟草公司曲靖市公司文件云曲烟专司字（2003）40号关于印发《季节性用工管理暂行规定》的通知，证明根据云南省曲靖市烟草专卖局、云南省烟草公司曲靖市公司的要求，从2004年起季节性用工一律实行劳务派遣（委托服务）的方式进行。17、云南省曲靖市烟草专卖局、云南省烟草公司曲靖市公司文件云曲烟专司字（2007）1号关于各县（市）区烟草专卖局（公司）组织机构及名称变更的通知，证明根据《云南省烟草专卖局关于云南省烟草曲靖市公司建立母子公司体制改革的批复》文件精神，经市局（公司）研究，自2007年1月9日起，撤销云南省烟草陆良县公司，成立曲靖市烟草公司陆良分公司，为非法人的分支机构。经质证，原告对被告提交的上述证据均无异议。本院认证，本院对被告提交的上述证据，确认其证明力。根据庭审陈述及本案有效证据，本院确认如下法律事实：原告在1997年8月、本案被告曲靖市烟草公司陆良分公司（原云南省烟草陆良县公司）聘用为烤烟辅导员，被安排在大莫古烟站工作，自1998年1月止1999年12月30日陆良分公司与原告一年一聘签订《劳动合同书》，建立劳动关系，从事烤烟辅导员工作。2001年11月30日原告被终止劳动关系。在1997年8月至2001年11月期间，原陆良县烟草公司在劳动关系终止时未支付经济补偿。原告于2020年4月17日向陆良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，陆良县劳动人事争议仲裁委员会以“不符合受理条件”为由，作出《不予受理通知书》。原告不服向本院起诉。另查明：原陆良县烟草公司于2007年被云南省烟草公司曲靖市公司撤销，又设立没有法人资格的曲靖市烟草公司陆良分公司。原陆良县烟草公司企业性质属全民所有制企业。原告起诉时曲靖市社会平均工资，2019年的尚未公布，2018年曲靖市社会平均工资为5299元。被告曲靖市烟草公司陆良分公司在郭辉工作期间，没有支付过经济补偿金给原告。本院认为：根据《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理”。因此本案争议的社会保险、经济补偿等问题应按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理。关于两被告提出原告的诉请已超过诉讼时效的观点。因本案被告2013年12月19日的网上答复意见已同意按政策办理原告诉求，诉讼时效因对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。因此本案原告的起诉未超过诉讼时效期限，两被告该抗辩理由本院不予支持。关于原告提出由被告为其办理社会保险参保手续，补交用工期间单位应交纳部分社会保险费等的主张，根据《云南省劳动和社会保障厅贯彻云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见的细则》的规定，1995年9月30日前参加工作且1995年10月1日以后符合退休条件的，从1995年10月1日起补缴基本养老保险费。1995年10月1日以后参加工作的职工，从参加工作之月起补缴基本养老保险费。原告主张补缴1997年8月1日止2001年11月30日工作时段的社会保险，被告应予为原告缴纳1995年10月1日以后实际用工时间养老保险费中单位应缴纳部分，故本院对原告该主张予以支持。关于原告提出由两被告支付给原告劳动关系解除或终止后每工作一年给予一个月工资标准的经济补偿金的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定：“用人单位应当向劳动者支付经济补偿金”，该法第三十八条第（三）项：“未依法为劳动者缴纳社会保险费”。本案用人单位——被告曲靖市烟草公司陆良分公司未依法为劳动者——原告郭辉缴纳社会保险费，被告应当向原告支付经济补偿金，该法第四十七条规定了经济补偿金的支付方式，本案经济补偿金为1997年4个月、1998年12个月，1999年11个月，2000年10个月，2001年6个月，共43个月，合币18546.5元（因2019年曲靖市社会平均工资未公布，参照2018年曲靖市社平工资5299元）X(43个月÷12个月），本院对原告该主张予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十一条、第十七条、第二十五条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第二十一条、第三十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后三十日内支付原告郭辉经济补偿金18546.5元【（2018年曲靖市社平工资5299元）X(43个月÷12个月）】。二、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后三十日内支付给原告郭辉被告单位（1997年8月1日至2001年11月30日期间）实际用工时间应缴纳的部分养老保险费，具体数额以社会保险经办机构核定为准。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  高云生二〇二〇年六月二日书记员  彭良艳