吉林省吉林市丰满区人民法院刑 事 判 决 书（2020）吉0211刑初8号公诉机关吉林省吉林市丰满区人民检察院。被告人吴利华，男，1974年11月25日出生于吉林省吉林市，公民身份号码×××，汉族，中共党员，初中文化，农民，户籍所在地吉林市，住吉林市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年4月10日被刑事拘留，同年5月13日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。辩护人庞巍，吉林鸣正律师事务所律师。吉林省吉林市丰满区人民检察院以吉丰检一部刑诉（2019）208号起诉书指控被告人吴利华犯非法采矿罪一案，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林市丰满区人民检察院指派检察员冯利萍、代理检察员徐畅遥出庭支持公诉。被告人吴利华及其辩护人庞巍到庭参加诉讼。公诉机关补充侦查一次。现已审理终结。吉林省吉林市丰满区人民检察院指控：被告人吴利华于2013年10月21日与时任巴虎村村长范某以其母侯某的名义签订荒山承包协议后，吴利华在未取得采矿许可证的情况下，在2013年至2019年3月间，擅自对其承包的荒山进行开采并造成原有植被完全消失。在2018年5月至10月间，吴利华让王某成立颢茗经营部，以颢茗经销部的名义与海建建设有限公司签订销售采购合同，所出售山皮石均从吴利华所承包的荒山上开采所得。非法采矿的矿产品价值为人民币423340元。经吉林旭升地质勘测有限公司进行鉴定，吉林市丰满区前二道乡巴虎村附近采坑开采的矿石为中细粒花岗闪长岩，属于建筑用花岗岩。非法开采建筑用花岗岩造成矿产资源破坏量为70719立方米，破坏面积为10083平方米。经吉林市价格认证中心鉴定，涉嫌非法开采建筑用花岗岩总量70719立方米，价值人民币1343661元。公诉机关指控上述事实所提供的证据有书证、鉴定意见、证人证言、试听资料、被告人供述和辩解等；公诉机关认为，被告人吴利华违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人吴利华对指控罪名无异议，对指控事实辩称，2013年至2018年4月间，其未参与开采、经营，由其母亲及前妻负责管理，故对指控非法开采数量有异议。被告人吴利华的辩护人为其提出如下辩护意见：1.吴利华在公安机关立案及采取强制措施之前，通过电话通知到办案单位接受询问，主动交代全部犯罪事实，应认定自首；2.2018年4月之前的开采与吴利华无关，且吉林市价格认证中心不具有鉴定资质，不能作为定案依据；3.出售给鑫禹公司的矿产品应当扣除吴利华从榆树村购买后出售的沙子11万元。吴利华没有实际获得全部合同款项，应给予从轻考虑；4.巴虎村村委会具有重大过错，承包协议中，明确约定可以开采荒山、采石，应当给予从轻考虑；5.吴利华认罪悔罪、无前科劣迹，应酌情从轻处罚；6.吴利华的犯罪行为不属于情节特别严重。经审理查明：2013年10月21日，被告人吴利华以其母侯某的名义与时任吉林市××区长范某签订荒山承包协议书。吴利华在未取得采矿许可证的情况下，于2013年末至2019年3月间，擅自对其承包的荒山进行开采，造成原有植被完全消失。2018年5月至10月间，吴利华将开采的价值423340元的矿产品出售给梅河口市鑫禹建筑工程有限公司。经吉林旭升地质勘测有限公司进行鉴定，吉林市丰满区前二道乡巴虎村附近采坑开采的矿石为中细粒花岗闪长岩，属于建筑用花岗岩。非法开采建筑用花岗岩造成矿产资源破坏量为70719立方米，破坏面积为10083平方米；经吉林市价格认证中心鉴定，非法开采建筑用花岗岩总量70719立方米，价值人民币1343661元。案发后，吴利华被公安机关传唤到案。以上事实，有经庭审举证、质证的以下证据予以证实：1.受案登记表、到案经过载明：被告人吴利华系被公安机关依法传唤到案。2.户籍信息载明：被告人吴利华的自然信息。3.荒山承包协议书载明：2013年10月21日，丰满区前二道乡巴虎村与侯某签订荒山承包协议，承包期30年，承包费12万元。4.巴虎村会议记录载明：2013年10月21日，巴虎村开会一致同意侯某承包荒山和原马相石场，承包期30年，承包费12万元。5.责令停止水事违法行为通知书载明：2018年7月17日吉林市丰满区农业农村局通知侯某在前二道乡巴虎村五社的生产建设项目，未编报水土保持方案擅自开工建设，责令停止违法行为，补办手续。6.卫星云图及监控录像载明：涉案现场情况。7.采矿许可证载明：丰满区前二道乡采石场采矿期限。8.国土资源行政处罚案件卷宗及情况说明载明：吴利华及妻子付某1于2013年9月擅自对丰满区前二道乡巴虎村河边山体砂石进行开采，构成非法采矿，吉林市国土资源局于2014年1月24日下达行政处罚决定书。9.行政处罚决定书及罚没款收据载明：2018年6月15日，吴利华因未办理行管林业部门手续擅自改变林地用途被行政处罚。10.采购合同、统计表、支付凭证载明：2018年5月20日梅河口市鑫禹建筑工程有限公司、海建建设有限公司向颢茗建筑经销部购买材料的合同及支付明细、财务信息情况。11.记账凭证载明：巴虎村民委员会2013年11月收侯某承包款12万云。12.个体户信息载明：颢茗建筑经销部的营业资质。13.购买砂石账目载明：吴利华曾向张家村出售过砂石。14.扣押决定书、清单及照片载明：扣押王某银行卡一张。15.矿种鉴定说明书载明：吉林市丰满区前二道乡巴虎村附近采坑开采的矿石为中细粒花岗闪长岩，属于建筑用花岗岩。吴利华非法开采吉林市丰满区前二道乡巴虎村建筑用花岗岩矿造成资源破坏量勘测报告载明：经勘测，非法开采矿种为建筑用花岗岩矿，非法开采建筑用花岗岩造成矿产资源破坏量为70719立方米，破坏面积为10083平方米。16.吉林市价格认证中心价格认定结论书载明：涉嫌非法开采建筑用花岗岩总量70719立方米，价值人民币1343661元。17.吉林市林业调查规划院关于吉林市丰满区吴利华非法采矿案现场鉴定报告载明：吴利华非法采矿案共占用林地面积为1.5847公顷，原有植被完全消失。18.证人徐某证言，证实其是梅河口市鑫禹建筑工程有限公司的采购员，2018年5月，通过吴利华与颢茗建材经销部签订了一份买卖山皮石和上皮砂的合同，2018年5月24日开始，陆续从巴虎采石场拉山皮石，给颢茗经销部回款，到2018年10月11日，一共购买了14090立的山皮石和1425立的山皮砂，山皮石每立26元，山皮砂每立40元，共应付款四十一、二万元，已经给付25万元，剩下的没有给付。19.证人王某证言，证实2018年2、3月成立颢茗经营部，其为法人，经销部工作地点在丰满区前二道乡巴虎村二社的荒山采石场，主要业务是卖黄沙，2018年4月左右开工。经销部不是其和吴利华一起经营的，吴利华办不了营业执照，所以他挖山上的石头卖出去，从其公司走账。之前吴利华欠款，其拿钱给他投资，然后挣到钱都还其。2018年年中，吴利华的采石场被森林公安罚过一回，其感觉不合法，对其进行过劝阻，吴利华说村里都同意，没什么事。吴利华雇佣一钩机开采荒山上的山皮石。与海建建设公司签订过买卖山皮石和山皮砂的协议，但后期作废了，与梅河口鑫禹建筑公司重新签订了一份，鑫禹建筑公司和海建公司是分包关系。吴利华一直负责联系卖家，确定出售价格，让其记账、统计出车数、核算费用并支付，钱最后打到其账户。卖给鑫禹建筑公司山皮石和山皮砂总价值42万元左右，已经支付25万元，其中支付运费13万余元，给开钩机的6万元左右，剩下的钱被吴利华拿走花了。2018年5、6月至2019年3月，向张家村出售的山石，一小部分山皮石是从采石场开采的，大部分黄沙是吴利华从外买的。卖给张家村一共一千多车，价值9万元左右，没有给钱。其不清楚吴利华是否有采矿手续。20.证人范某证言，证实2013年，其担任丰满区前二道乡巴虎村村长兼书记。2013年，吴利华向其表示想承包巴虎老石场，其召开村民代表大会后，同年10月21日，其与吴利华签订荒山承包协议，承包30年，承包费共计12万元，每年4000元。协议上同意吴利华在巴虎石场采石、建房等，但其没有权利允许这些，因为吴利华说他能办下来采石证，需要村里配合他签订协议，其想给村里创收，所以就签了。21.证人费某、许某、宋某1证言，证实内容同范某证实内容基本一致，费某、宋某1还证实吴利华一直用钩机和铲车进行开山采矿。22.证人张某1证言，证实吴利华用钩机开采山体，山的体积变小了。23.证人付某1证言，证实其是吴利华前妻，吴利华承包了巴虎村的采石场，签协议时其在场，吴利华让其替签了侯某的名字。其没有经营过该采石场，国土资源局处罚决定书是吴利华让其签字的。24.证人付某2证言，证实采石场由吴利华经营，女儿付某1让其去打更。25.证人孔某证言，证实丈夫付某2曾在吴利华的采石场打更，吴利华怎么挖的山没看到，但看见那片山变小了，有挖过的痕迹。26.证人李某证言，证实2014年6、7月，其当时担任丰满区农牧水利局局长，当时是汛期，区里决定对河道进行修补，吴利华找到其说有砂石，其到吴利华的采石场察看，吴利华从山上开采的砂石符合标准，其和吴利华商讨价格为十元一立方，之后区住建局就派车去采石场拉砂石，吴利华和其说拉了一万元的砂石，钱想从二道乡堤路工程中出，但工程没有施工，所以这个钱一直没有给吴利华。27.证人黄某证言，证实2018年7、8月，吴利华用过几次其的钩机，说是平场地，11月入冬后，其就把钩机放在吴利华的采石场，一直由他使用，二人关系好，没有给钱，其还有一个坏的钩机停放在采石场。其介绍过姓于的钩机司机给吴利华。28.证人于某证言，证实2018年6、7月，经人介绍其到吴利华的采石场开钩机，第一次去是用钩机把周围垃圾还有下面泥平一下，第二次去在已经平完的场地上挖两个坑，方便铲车铲沙子，第三次去是用钩机上山搬大石头，还没开始干，国土的人就来了，说没有采矿手续，不让干。2019年3月二次去都是把已经冻上的残土给打碎，方便铲车拉。29.证人侯某证言，证实其子吴利华用其名与巴虎村签协议承包石场。2018年5月左右，吴利华说要在山上挖沙子，其去过几次沙场，看见吴利华出售从山上挖下来的沙子。2013年至2018年一直都是吴利华负责经营巴虎采石场。30.证人张某2证言，证实2018年5月开始给吴利华的采沙场打更，沙场一直从山上用钩机挖沙子卖。31.证人杨某1证言，证实2018年9月中旬到10月初、2019年3月初，张家村修路，两次从吴利华的巴虎采石场买了1400车（每车5立方左右）砂石，每车70元，一共大约10万元，村里没有费用，一直赊账。32.证人宋某2、杨某2证言，证实开金刚车从巴虎采石场拉砂石到张家村修路，其他证实内容同杨某1证实内容基本一致。33.证人彭某、博某、刘某证言，均证实2018年6月至8月间，巴虎采石场雇佣其开翻斗车往红旗4S点或者星光江城小区沿线的河道拉山皮石修桥垫道用，每车大约17立。彭某大约拉了130车，刘某大约拉了70车。34.证人法某证言，证实其是丰满区前二道乡经管站主任，2013年10月，巴虎村有一笔12万元的进账。35.被告人吴利华供述与辩解：2013年，与巴虎村村长范某以其母侯某的名义签订荒山承包协议，承包价为每年4000元，租赁期间为30年。没有采矿许可证，2013年至2018年4月由前妻付某1经营，其从2018年4、5月份开始接手，开采山皮石，用于丰满区水利局修理河道、榆树村修路、建房、自家场子回填等。2018年，和王某合伙成立吉林高新区颢茗经销部，其与梅河口鑫禹建筑工程有限公司谈的购买价格，山皮石26元每立方米，沙子40元每立方米，毛石40元每立方米。出售的山皮石、毛石是在巴虎石场盖的房子门前挖出来的，沙子是从榆树村买来的，不是开山所得。鑫禹建筑公司支付其大约25万元，还有一部分没有支付给其。王某负责采石场的账目，钱都被其花了。2018年，其接收过国土资源局下达过行政处罚决定书，命令马上停工。公诉机关所举的上述证据客观真实，来源合法，能够证实本案事实，本院予以采信。本院认为，被告人吴利华违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人吴利华如实供述部分指控事实，在量刑时予以酌情考虑。被告人吴利华及其辩护人关于指控犯罪时间、犯罪数额的辩解及辩护意见均无事实及法律依据，不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条(http://135.0.0.202/document/showcollection=legislation&aid=MTAxMDAwOTc1NTg%3D&language=中文""No265_B1Z4J1T64""_blank)及《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释(http://135.0.0.202/document/showcollection=legislation&aid=MTAwMTAyMTkzMzU%3D&language=中文""_blank)》第三条第二款第（一）项(http://135.0.0.202/document/showcollection=legislation&aid=MTAwMTAyMTkzMzU%3D&language=中文""No18_T3""_blank)之规定，判决如下：一、被告人吴利华犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月10日起至2022年10月9日止。罚金于判决生效之日一次性缴纳。）二、依法追缴被告人吴利华非法所得人民币423340元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  臧巍威人民陪审员  王贵臣人民陪审员  侯义全二〇二〇年六月十日书 记 员  周 威