宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民事判决书（2020）宁0205民初701号原告：郭志勤，男，汉族，住宁夏石嘴山市。委托诉讼代理人:马学军，宁夏众和众律师事务所律师，特别授权代理。被告：石嘴山市兴瑞达冶金有限公司，住所地：惠农区河滨工业园区正义关路南侧，统一社会信用代码：916402057749204682。法定代表人：董海涛，该公司董事长。委托诉讼代理人:高宇，宁夏剑平律师事务所律师，特别授权代理。原告郭志勤与被告石嘴山市兴瑞达冶金有限公司（以下简称：兴瑞达冶金公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理后依法由审判员杨斌适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭进行了审理，原告郭志勤的委托诉讼代理人马学军、被告兴瑞达冶金公司的委托诉讼代理人高宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭志勤向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告失业保险金损失17430元（2019年度惠农区最低工资标准1660元*14月*75%=17430元）。事实和理由：原告与被告劳动争议纠纷一案经惠农区人民法院（2019）宁0205民初1205号判决，确认双方于2013年1月至2017年10月存在事实劳动关系，该案上诉后经石嘴山市中级人民法院（2020）宁02民终81号民事调解书确认双方于2013年1月至2018年9月期间存在劳动合同关系，原告在职工作期间，被告没有为原告缴纳相关社会保险，现原告主张失业金损失，请求判如所请。被告兴瑞达冶金公司辩称，1、原告于2018年9月自行离开被告公司一直没来上班，其行为属于自动离职行为，依法不享有失业保险待遇；2.原告自2018年9月从未向任何部门主张过失业保险待遇，直至2019年11月11日在（2019）宁0205民初1205号案件开庭当天才主张其保险待遇损失，已超过一年的诉讼时效，并且原告是在律师代理下提起的劳动争议仲裁，而在2019年的5月提起劳动争议仲裁申请时没有主张该项请求，而在2019年6月提起诉讼时也没有提起该主张，却在惠农区法院（2019）宁0205民初1205号案件开庭的2019年11月11日以增加诉讼请求的形式提出主张，显然明知法律规定而有意提出的，是一种规避法律的行为，因此原告诉讼请求不符合法律规定，应依法予以驳回。原告郭志勤为支持其主张，向本院提供了如下证据予以证实，被告兴瑞达冶金公司进行了质证。1、惠农区劳动人事争议仲裁委员会惠劳人仲不字（2020）第28号不予受理案件通知书一份，证实本案经过了劳动仲裁前置程序。被告兴瑞达冶金公司对此证据没有异议。2、石嘴山市中级人民法院（2020）宁02民终81号民事调解书一份（复印件与原件核对无异），证实：原被告之间于2013年1月至2018年9月存在劳动关系，并且被告支付原告解除劳动合同经济补偿金的事实。被告兴瑞达冶金公司对此证据三性没有异议，但对证明目的第二项有异议，认为该调解书中明确原告在2018年9月起再未到被告处工作的事实的上诉主张，并且原告在惠农区法院（2019）宁0205民初1205号案件的庭审中也认可其自2018年9月1日起再没有到被告公司处工作，被告当时同意调解支付其劳动补偿金，仅是为了以和解的形式解决该案，并不是原告证明目的第二项所说的内容。3、石嘴山市社会保险事业管理局证明一份，证实被告没有依法为原告缴纳失业保险。被告兴瑞达冶金公司对该证据三性及证明目的均不认可，认为该证据不能证实原告主张的证明目的，并且该证据印章模糊无法辨认。4、解除劳动合同通知书、增加诉讼请求申请书各一份（复印件，证据来源于惠农区法院（2019）宁0205民初1205号案件卷宗，解除劳动合同通知系该案被告出示的证据），证实被告通过登报解除与原告劳动合同关系的时间为2018年9月27日，原告在惠农区法院（2019）宁0205民初1205号案件中增加诉讼请求的时间为2019年9月27日，因此本案的劳动仲裁时效在时效期内主张后中断，应当重新计算仲裁时效即2019年9月28日始至2020年9月28日止。被告兴瑞达冶金公司对解除劳动合同通知的三性没有异议，但对证明目的有异议，解除劳动通知书上详细记载是因原告多次违反公司制度旷工，被告决定与其解除劳动关系，登报通知其5日内到被告公司办理相关手续，所以与原告所说的证明目的不一致，被告也有证据证明此质证意见，对增加诉讼请求申请书的三性及证明目的均不认可，原告提出申请的时间是在当庭，而不是其手填的2019年9月27日，如前所述系原告有意规避法律，在明知有劳动争议仲裁前置的程序下，不依法按仲裁程序申请仲裁而提出了不符合法律规定的一份申请，不应该产生其主张的时效中断的法律效果。被告兴瑞达冶金公司为支持其抗辩，向本院提供了惠农区劳动争议仲裁委员会劳动争议仲裁申请书、民事起诉状各一份。证实：（1）、原告在惠农区法院（2019）宁0205民初1205号在案件仲裁时未提出失业保险待遇的请求，并且在该仲裁请求中明确提出要求解除原被告之间的劳动合同关系时间是2019年5月，同时在事实与理由中也明确了原告是在2018年8月31日上完夜班后再没有到被告处工作，与其所述的是看到被告的登报通知才不去工作自相矛盾；（2）、原告在2019年5月提起诉讼时也没有主张失业保险待遇，进一步确认原告是2018年8月31日后再未到被告处工作，而被告发出通知是因原告长期不来工作才要求其到被告处办理解除劳动合同手续，原告离开被告处原因并非像原告自述，而是原告嫌被告处工资过低要求加工资，被告没有同意原告才在干完一个整月后自动离职的。原告郭志勤进行了质证。原告郭志勤对该组证据三性没有异议，但对证明目的不予认可，认为（1）、原告在第一次劳动争议仲裁中未提请失业金损失并不代表原告没有权利在第一次诉讼中增加请求，在第一次诉讼中增加请求能够中断原告提起失业金损失的仲裁请求和诉讼请求，因此本案没有超过诉讼时效；（2）、关于原告离开公司的时间不能够证实双方劳动合同解除的时间，劳动合同解除的时间应以被告出具的解除劳动合同通知书为准，符合解除劳动关系的程序及实体要求；（3）、调解书确认的双方劳动关系2013年1月至2018年9月，包括9月1日到9月30日的时间。对原、被告提供的证据，本院认证如下：对原告郭志勤提供的证据1、2，合法、有效，本院予以采信，证据3，经原告对证明的印章加以补盖，合法、有效，本院予以采信；证据4，真实、有效，本院予以采信。对被告兴瑞达冶金公司提供的证据，本院对其真实性予以采信，对证明的问题不予采信。经审理查明，郭志勤与兴瑞达冶金公司在2013年1月至2018年9月期间存在劳动关系，期间兴瑞达冶金公司未给郭志勤办理失业保险手续，2018年9月27日，兴瑞达冶金公司在报纸刊登与郭志勤解除劳动合同通知，2019年5月23日，郭志勤向惠农区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，2019年6月3日，郭志勤将兴瑞达冶金公司诉至本院，2019年9月27日，郭志勤向本院申请增加诉讼请求，要求兴瑞达冶金公司支付失业保险金损失但未得到支持，2020年4月22日，郭志勤以该请求申请劳动仲裁，惠农区劳动人事争议仲裁委员会出具了不予受理案件通知书，为此郭志勤诉至本院，要求判令兴瑞达冶金公司支付失业保险金损失17430元。本院认为，用人单位应当给已经建立劳动关系的职工办理失业保险，是用人单位应当履行的法定义务。兴瑞达冶金公司与郭志勤建立了劳动关系，但一直未依法给郭志勤办理参加失业保险相关手续，导致兴瑞达冶金公司解除与郭志勤的劳动关系后而使郭志勤无法享受失业保险待遇，兴瑞达冶金公司应当为自身未履行法定义务的行为承担法律后果，郭志勤要求支付失业保险金损失17430元（2019年度惠农区最低工资标准1660元*14月*75%），符合法律规定及从2018年1月1日起将宁夏失业保险金标准从全区最低工资标准的65%提高到75%，本院予以支持，对于兴瑞达冶金公司辩称的已超过一年的诉讼时效，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算”，本案兴瑞达冶金公司在2018年9月27日决定与郭志勤解除劳动关系，郭志勤于2019年9月27日向本院主张失业保险金损失，郭志勤在一年内因向本院主张权利救济时效予以中断，后郭志勤于2020年4月22日申请劳动仲裁，未超出时效规定，故本院不予采纳，据此，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《宁夏回族自治区失业保险办法》第十七条、第十八条之规定，判决如下：被告石嘴山市兴瑞达冶金有限公司于本判决生效后三日内支付原告郭志勤失业保险金损失17430元。如果未按本判决指定期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。在上诉期限届满后七日内凭本判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期则按放弃上诉处理。本判决生效后，如一方当事人未按判决书内容履行义务，另一方当事人应在履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。审判员 杨 斌 二○二○年六月二十八日书记员 郭苗苗附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未给其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位派出损失而发生争议的，人民法院应予受理。《宁夏回族自治区失业保险办法》第十七条失业保险金按照自治区人民政府规定的当地最低工资标准的百分之六十五发放。第十八条失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：（一）、累计缴费满1年的，领取3个月。（二）、累计缴费满2年的，领取6个月。（三）、累计缴费满3年的，领取9个月。（四）、累计缴费满4年的，领取12个月（五）、累计缴费满5年的，领取14个月（六）、从第6年起，每满1年增加1个月失业保险金，但最长不得超过24个月。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条：人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。