浙江省武义县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0723行初1号 原告吴文胜，男，1991年1月1日出生，汉族，住武义县。 委托代理人王玲、崔恩娜，上海秦兵律师事务所律师。 被告武义县应急管理局，住所地武义县熟溪街道南门街人防大楼。 法定代表人朱鸿伟，局长。 出庭行政负责人潘政扬，副局长。 委托代理人曾永土，浙江五义律师事务所律师。 原告吴文胜因认为被告武义县应急管理局不履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月3日立案后，依法向被告武义县应急管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。在本案审理过程中，受新型冠状病毒××疫情防控影响，本院依法于2020年1月23日中止诉讼，于2020年2月24日恢复诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年3月27日公开开庭审理了本案。原告吴文胜及其委托代理人王玲、崔恩娜，被告武义县应急管理局的出庭行政负责人潘政扬、委托代理人曾永土到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴文胜诉称，其是武义县碧桂园德信君宸府（项目核准名称北城名座）的购房人，为了解所购楼盘的具体情况，于2019年11月5日通过邮寄的方式向武义县应急管理局申请公开碧桂园德信君宸府人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案表及附图附件、人防工程平时使用登记表及附图附件、人防工程设计文件及附图附件、人防工程易地建设核定表及附图附件，并提供特征描述为：武义县北岭新区湖滨路以北、建设路以西地块；国有土地使用证号浙2018武义县不动产权第××号；开发商武义碧桂园房地产开发有限公司；项目核准名称北城名座；项目现名称碧桂园德信君宸府。武义县应急管理局于2019年11月6日签收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长期限最长不得超过20个工作日。”武义县应急管理局至今未向吴文胜作出政府信息公开答复并公开所申请的政府信息，已超过法定期限。吴文胜认为，武义县应急管理局未在法定期限内答复并公开吴文胜申请的政府信息的行为违法，严重侵犯了吴文胜的合法权益。为此，特提起行政诉讼，请求依法判令：1.确认武义县应急管理局未在法定期限内答复吴文胜于2019年11月5日提出的人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案表及附图附件、人防工程平时使用登记表及附图附件、人防工程设计文件及附图附件、人防工程易地建设核定表及附图附件的政府信息公开申请违法；2.责令武义县应急管理局答复并公开上述政府信息；3.本案诉讼费用由武义县应急管理局承担。 吴文胜向本院提交了如下证据： 证据1.浙江省商品房买卖合同复印件1份，证明吴文胜与被诉行政行为有利害关系。 证据2.邮政专递详情单复印件、邮件签收记录各1份，证明吴文胜于2019年11月5日向武义县应急管理局邮寄了4份政府信息公开申请表，武义县应急管理局于2019年11月6日签收后至今未答复的事实。 证据3.政府信息公开申请表复印件4份，证明吴文胜申请的政府信息的具体内容，以及要求答复应为书面邮寄的事实。 武义县应急管理局辩称：吴文胜于2019年11月5日向武义县应急管理局申请政府信息公开的内容为：一是人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案表及附图附件；二是人防工程平时使用登记表及附图附件；三是人防工程设计文件及附图附件；四是人防工程易地建设核定表及附图附件。武义县应急管理局于2019年11月8日收到吴文胜的上述4项政府信息公开申请后，于2019年11月19日17时14分以电话联系的方式进行了答复，向其明确了北城名座的人防工程相关信息资料：第1项内容即“人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案表及附图附件”，该项目人防工程仍处在建设之中，尚未进入竣工验收阶段，不存在人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案表及附图附件，武义县应急管理局目前无法提供此项相关的信息资料；第2项内容即“人防工程平时使用登记表及附图附件”，该项目人防工程仍然处在建设之中，尚未进入竣工验收阶段，待项目通过人防工程竣工验收，完成人防工程竣工验收备案审批后，才能由建设单位申请办理人防工程平时使用登记，武义县应急管理局目前无法提供此项目相关的信息资料；第3项内容即“人防工程设计文件及附图附件”，根据《中华人民共和国人民防空法》第二条第一款“人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害”以及《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条“依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开”等规定，武义县应急管理局认为该项目人防工程设计文件及附图附件的信息资料公开，可能存在被境外敌对分子窃取，从而危害国家安全的情况，故武义县应急管理局认为此项信息资料不宜公开，也不能提供；第4项内容即“人防工程易地建设核定表及附图附件”，该项目设计建设人防工程面积已大于法律法规要求配建的人防工程面积，因此该项目人防工程审批时，不涉及人防工程易地建设核实及易地建设费征收，亦即不需要进行人防工程易地建设核实审批，故武义县应急管理局无法提供此项相关的信息资料。武义县应急管理局认为，对吴文胜的上述4项政府信息公开申请，其虽未作出书面答复，但已在法定期限内以电话联系沟通的方式明确了答复内容，并明确解释了目前无法提供的信息资料以及原因，同时告知了吴文胜之后法律救济的途径及期限，故武义县应急管理局不存在履行政府信息公开职责违法的事实，请求法院依法驳回吴文胜的诉讼请求。 武义县应急管理局向本院提交了如下证据、依据： 证据1.语音通话记录1份，证明武义县应急管理局以电话联系沟通的形式答复了吴文胜的政府信息公开申请的事实。 证据2.电话答复内容资料1份，证明武义县应急管理局以电话联系沟通的形式答复吴文胜的具体内容。 依据：《中华人民共和国人民防空法》第二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条。 对双方提交的证据，本院认证如下： 对吴文胜提交的证据，武义县应急管理局对真实性均无异议，同时认为政府信息公开申请表中载明的电话号码与其电话答复的号码一致。本院对上述证据的真实性均予以认定。 对武义县应急管理局提交的证据1语音通话记录，吴文胜对真实性无异议，对合法性、关联性有异议，认为该证据只能证明双方有过交流，不能证明武义县应急管理局已履行了法定职责。本院对该证据的真实性予以认定。对证据2电话答复内容资料，吴文胜对证据三性均有异议，对相关内容均不予认可，且认为其在申请中已明确要求以书面邮寄的方式答复。本院认为，因吴文胜对电话答复的内容不予认可，且无其他证据相佐证，故本院对该证据不予认定。 经审理查明，吴文胜于2019年11月5日向武义县应急管理局邮寄了4份政府信息公开申请表，要求公开：1.北城名座（碧桂园德信君宸府）商品房项目人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案表及附图附件；2.北城名座（碧桂园德信君宸府）商品房项目人防工程平时使用登记表及附图附件；3.北城名座（碧桂园德信君宸府）商品房项目人防工程设计文件及附图附件；4.北城名座（碧桂园德信君宸府）商品房项目人防工程易地建设核定表及附图附件。吴文胜在上述4份申请表中同时确认，信息的指定提供方式为纸面，获取信息方式为邮寄。武义县应急管理局于2019年11月6日收到上述申请后，于2019年11月19日与申请表中载明的电话号码进行了沟通联系。 另查明，本案审理过程中，武义县应急管理局于2020年4月6日就吴文胜于2019年11月5日提出的政府信息公开申请作出政府信息公开申请答复书，该答复书已于2020年4月18日送达吴文胜，之后吴文胜明确向本院表示不撤诉。 本院认为，根据已查明的事实，吴文胜于2019年11月5日邮寄的政府信息公开申请，已于2019年11月6日由武义县应急管理局签收，应认定武义县应急管理局于同日收到吴文胜的政府信息公开申请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”《浙江省政府信息公开暂行办法》明确规定，对申请公开的政府信息，行政机关应当作出书面答复处理。因此，武义县应急管理局主张其已通过电话形式履行政府信息公开答复职责，不符合上述规定。鉴于武义县应急管理局已于诉讼中就吴文胜的政府信息公开申请作出书面答复，故再判决武义县应急管理局履行答复职责已没有意义，本案应当确认武义县应急管理局未在规定期限内履行答复职责的行为违法。至于武义县应急管理局已作出的书面答复的内容，不属于本案审理范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下： 确认被告武义县应急管理局对原告吴文胜2019年11月5日提出的政府信息公开申请逾期未作答复的行为违法。 案件受理费50元，由被告武义县应急管理局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  徐旭军 人民陪审员  顾小芳 人民陪审员  朱志良 二〇二〇年六月二十二日 代书 记员  顾亚萍