新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新01行终43号   上诉人（原审原告）：新疆广聚混凝土工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟东路569号。   法定代表人：吴荣兰，新疆广聚混凝土工程有限责任公司总经理。   委托诉讼代理人：张丽萍，沙依巴克区正中法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖西路99号。   负责人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。   委托诉讼代理人：田宇，男，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工作人员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市北京南路445号。   法定代表人：热合满江达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。   委托诉讼代理人：梁娟，女，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅政策法规处工作人员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：陈晓平，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。   原审第三人：王玉芳，女，1974年10月15日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省清水县。   委托诉讼代理人：李艳林，新疆卓翰律师事务所律师。   上诉人新疆广聚混凝土工程有限责任公司（下称广聚混凝土公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（下称新疆人社厅）及原审第三人王玉芳劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2019）新0104行初66号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭审理了本案。上诉人广聚混凝土公司委托诉讼代理人张丽萍、被上诉人乌市人社局委托诉讼代理人田宇、被上诉人新疆人社厅委托诉讼代理人梁娟、陈晓平、原审第三人王玉芳委托诉讼代理人李艳林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原审法院认定，2018年7月2日06时20分，王玉芳的丈夫刘某驾驶广聚混凝土公司所有的×××号三一牌重型特殊结构货车，沿乌奎高速西山四道岔下匝道由南向东右转弯时，因超速驾驶且操作不当致使车辆侧翻后滑行冲过中心护栏与由东向西正常行驶的×××号猎豹牌小型普通客车及×××号江淮牌小型普通客车发生碰撞，致王玉芳丈夫刘某当场死亡，造成亡人交通事故。2018年8月15日，乌鲁木齐市公安局交通警察支队沙依巴克区大队道路交通事故认定书，认定刘某承担此次事故的全部责任。   2018年7月9日，王玉芳向乌市人社局提交工伤认定申请材料，因缺少申报材料，乌市人社局向王玉芳开具补正材料通知书，告知其补正材料。   后王玉芳作为申请人以广聚混凝土公司作为被申请人向乌鲁木齐市沙依巴克区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认王玉芳的丈夫刘某与广聚混凝土公司之间存在劳动关系。2018年9月10日该仲裁委作出（2018）沙劳人仲裁字第428号仲裁裁决，裁决：王玉芳的丈夫刘某与广聚混凝土公司之间存在劳动关系。广聚混凝土公司不服上述仲裁裁决，向乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院提起诉讼，2018年10月29日乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院作出（2018）新0103民初7758号民事判决书，判决：2018年7月2日广聚混凝土公司与王玉芳的丈夫刘某之间存在劳动关系。广聚混凝土公司不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院作出的（2018）新0103民初7758号民事判决书，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，2019年2月13日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2019）新01民终260号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。   2019年2月21日，王玉芳补正材料后，乌市人社局向王玉芳开具工伤认定申请受理通知书，由王玉芳本人签收。2019年4月19日，乌市人社局通过EMS国内特快专递向广聚混凝土公司邮寄送达工伤认定限期举证通知书，2019年4月21日邮件被签收后，广聚混凝土公司逾期未答辩。2019年5月10日，乌市人社局作出乌人社工伤字第20191135号《认定工伤决定书》，认定王玉芳丈夫刘某为工伤认定范围，认定为工亡。2019年6月13日，乌市人社局通过EMS国内特快专递向广聚混凝土公司邮寄送达上述认定工伤决定，2019年6月14日，邮件被签收。广聚混凝土公司不服上述认定工伤决定，于2019年6月21日向新疆人社厅申请行政复议。新疆人社厅受理后，于2019年8月15日作出新人社复决字〔2019〕19号《行政复议决定书》，维持了乌市人社局作出的（编号：乌人社工伤字第20191135号）认定工伤决定。并向广聚混凝土公司送达了该复议决定。广聚混凝土公司不服上述认定工伤决定及行政复议决定，诉至原审法院。   原审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”。本案中，乌市人社局提供的生效法律文书证实，2018年7月2日，王玉芳的丈夫刘某与广聚混凝土公司之间存在劳动关系。当日，刘某驾驶广聚混凝土公司车辆行至乌市××路段时，发生交通事故的事实属于在工作时间，因工作原因受到事故伤害的情形。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。庭审中，广聚混凝土公司认为刘某不属于认定工亡的情形，但其提供的证据不足以证实其主张，广聚混凝土公司应当承担举证不能的不利后果，故原审法院对广聚混凝土公司的辩解理由不予采信。   乌市人社局于2019年5月10日作出的（编号：乌人社工伤字第20191135号）认定工伤决定及新疆人社厅作出的新人社复决字〔2019〕19号行政复议决定，认定事实清楚，证据充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。广聚混凝土公司的诉讼请求缺乏事实与法律依据，原审法院不予支持。综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条第一项、第十九条第二款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决：驳回新疆广聚混凝土工程有限责任公司的诉讼请求。   上诉人广聚混凝土公司不服原审判决，向本院提起上诉称，1．我公司与刘某不存在劳动关系，是临时雇佣，仅存在劳务关系。2．刘某的工伤认定申请人仅有王玉芳一人，王玉芳未能提供合法有效的婚姻证明，不能证明其身份的合法性，且遗漏了其余继承人；3．刘某的死亡原因是自身操作不当引发的交通事故，不符合认定工伤的条件。综上，请求二审法院撤销原审判决，公正裁决。   被上诉人乌市人社局答辩称，2018年7月2日6时20分许，驾驶员刘某在驾驶单位车辆行驶至乌市××路段（N43474435E87）西山路（外环路立交桥西侧桥头-四道岔路口），发生交通事故致其死亡。另查：（2018）沙劳人仲裁字第428号仲裁裁决书、（2018）新0103民初7758号民事判决书、（2019）新01民终260号民事判决书均确认王玉芳丈夫刘某与广聚混凝土公司存在劳动关系。故我局认为，刘某与广聚混凝土公司存在劳动关系，其是在驾驶广聚混凝土公司所有的车辆从事运输工作期间发生交通事故死亡，属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的认定工伤的条件。我局作出认定刘某受伤为工伤的行政决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规依据正确。且王玉芳是刘某妻子，其申请工伤认定符合《工伤保险条例》第十七第二款的规定。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   被上诉人新疆人社厅答辩称，生效法律文书已确认刘某与广聚混凝土公司存在劳动关系，广聚混凝土公司在诉状中也认可刘某是在从事运输工作期间发生交通事故，故刘某死亡符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定。请求二审法院驳回上诉，维持原判。   原审第三人王玉芳答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   本院经审理确认原审法院认定事实。   以上事实有工伤认定申请表、结婚证复印件、道路交通事故认定书、乌公交鉴（尸）字〔2018〕063号鉴定文书、司法鉴定意见书、乌公交鉴（痕）字〔2018〕063号鉴定文书、（2018）沙劳人仲裁字第428号仲裁裁决书、（2018）新0103民初7758号民事判决书、（2019）新01民终260号民事判决书、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、送达回证、劳动和社会行政复议案件受理审批表、行政复议申请书、行政复议答辩书、送达回证及一、二审法庭审理笔录等证据为证。   本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，刘某与广聚混凝土公司存在劳动关系已经生效民事判决确认。2018年7月2日6时20分，王玉芳的丈夫刘某驾驶广聚混凝土公司所有的货车沿乌奎高速西山四道岔下匝道由南向东右转弯时发生交通事故，符合上述法律规定的认定工伤的法定条件。乌市人社局作出认定刘某死亡为工亡的行政决定正确，新疆人社厅作出的行政复议维持该工伤决定符合法律规定。关于广聚混凝土公司提出，王玉芳申请工伤认定不符合法律规定的上诉意见，本院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”，刘某与王玉芳的结婚证可证实双方的婚姻关系，故王玉芳提出工伤认定申请并不违反法律规定。综上，广聚混凝土公司的上诉理由不能成立，本院不予采纳，其上诉请求没有事实与法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《工伤保险条例》第十四条第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   本案二审案件受理费50元，由上诉人新疆广聚混凝土工程有限责任公司负担（已付）。   本判决为终审判决。   审  判  长   张 峰   审  判  员   高靖琳   审  判  员   朱 虹   二 〇 二 〇 年 六 月 十 五 日   书  记  员   李 婷