湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘01民终4665号上诉人（原审被告）：长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村村民委员会，住所地湖南省长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村瑶坡组。法定代表人：王建立，该村委会主任。委托诉讼代理人：黄韬，长沙市岳麓区湘声法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：杨某，男。委托诉讼代理人：邬胜蓝，湖南金州律师事务所律师。上诉人长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村村民委员会（以下简称蓝天村委会）因与被上诉人杨某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（2019）湘0104民初8681号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。上诉人蓝天村委会向本院提出上诉请求：1.撤销一审法院判决，改判驳回杨某向一审法院提出的诉讼请求；2.案件诉讼费由杨某负担。事实与理由：一、被上诉人杨某虽然因婚姻将户籍迁入蓝天村，但并不当然具有蓝天村集体经济组织成员资格。本集体经济组织成员资格认定办案通过村民代表大会讨论通过。2010年6月24日与蓝天村欧阳婷结婚并将户籍迁入蓝天村上毛冲组，2013年杨某与欧阳婷离婚，尔后杨某又与张也结婚。杨某在蓝天村没有承包经营土地，成为空挂户。蓝田村发放的1500元，是对有土地承包经营权的户头人员进行的福利发放。杨某在原户籍所在地，与原家庭成员共同承包经营有集体所有土地，如土地被征用、占有，杨某可以获得相应补偿，因此杨某不能享受双重待遇。被上诉人杨某辩称，杨某具有被上诉人处的集体经济组织成员资格。一、杨某户籍因婚姻迁入被上诉人处，得到组上、村上同意，签字表决接纳为蓝天集体经济组织成员。二、杨某与被上诉人处的欧阳婷离婚后分户，经过被上诉人处的组长、村上审批同意，已经单独立户，杨某并不因离婚而丧失集体经济组织成员资格。三、杨某在上诉人处的组上建房并居住，符合法律规定一户一宅的规定。洋湖街道拆迁安置指挥部于2016年12月21日与杨某签订《房屋拆迁补偿安置协议》，依照地方性文件杨某具有集体经济组织成员资格。杨某向一审法院提出诉讼请求：1.请求判令蓝天村委会向杨某支付集体经济收益福利1500元；2.蓝天村委会承担全部诉讼费用。一审法院查明：杨某原籍为长沙市岳麓区雨敞坪镇新卯村，农业家庭户口。2010年，杨某与长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村上毛冲组村民欧阳婷结婚，并将户口于2010年6月24日以夫妻投靠形式从原籍迁入长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村上毛冲组（以下简称上毛冲组），杨某的户口迁入事宜经过上毛冲组村民签字同意、蓝天村委会同意盖章、原坪塘镇人民政府、坪塘派出所、岳麓区征地办公室的签章同意。2013年8月20日，杨某与欧阳婷因感情破裂办理离婚。2014年3月28日，杨某向长沙市公安局坪塘派出所申请了分户，后该派出所于2014年4月1日为杨某办理了户籍登记。离婚后，杨某在上毛冲组自行修建了房屋，并在该房屋生活居住。2016年12月21日，洋湖街道拆迁指挥部与杨某签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，对杨某所有的前述房屋予以征收。2016年至2018年期间，蓝天村每年按人均500元标准向本集体经济组织成员分配了集体经济收益，共计1500元，但未分配给杨某。另查明，2009年，杨某的父亲杨林奇（承包方）与长沙市岳麓区雨敞坪镇新卯村村民委员会（发包方）签订《农村土地承包合同书》，约定承包新卯村集体所有的土地2.8亩，承包期限自1995年12月31日起至2025年12月31日止。其中，杨某系该土地承包经营权共有人之一。一审法院认为：杨某因婚姻关系将户口于2010年迁入毛冲组，并已经过同意，且在上毛冲组实际生活和居住，故杨某具有上毛冲组集体经济组织成员资格，亦应为蓝天村集体经济组织成员。杨某在上毛冲组居住生活后也享受了本组村民的同等待遇，但蓝天村委会在近三年分配集体收益时，没有对杨某进行分配，侵犯了杨某的合法权益。现杨某要求蓝天村委会支付其应得的分配收益1500元，理由正当，一审法院予以支持。蓝天村委会辩称杨某在原籍地长沙市岳麓区承包了土地，且根据《蓝天村福利待遇发放方案》，杨某不具有本组集体经济组织成员资格，故可不向其分配集体收益。一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。因此，家庭承包经营权主体是以集体经济组织的户为单位，而非以该户的内部成员为单位。本案中，杨某虽原系长沙市岳麓区雨敞坪镇新卯村的承包方之一，但其已于2010年6月将户口从原籍外迁，于2014年4月1日在上毛冲组独立成户，故不能以杨某在原户籍参与了家庭承包经营而否定其不具有蓝天村集体经济组织成员资格，故对蓝天村委会的抗辩意见，一审法院不予采信。一审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：蓝天村委会长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村村村民委员会在本判决生效之日起十日内支付杨某1500元。如果蓝天村委会长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村村村民委员会未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元，由蓝天村委会长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村村村民委员会负担。二审过程中，上诉人蓝天村委会未向本院提交证据。被上诉人杨某提交的证据有由长沙市岳麓区雨敞坪镇新卯村村民委员会于2020年1月12日出具无村干部签字的《证明》和由新卯村村民委员会于2020年5月13日出具且有村干部签字的《证明》，两份证据内容相同，后一份证据系因蓝天村委会对前一份证据无村干部签字而补正后提交，拟证明杨某在婚姻户籍变动后，在原户籍所在地不再享有任何集体经济组织成员权益。上诉人蓝天村委会质证称，依照法律规定承包地交回集体经济组织应当通过国家批准。经审查分析，《证明》因村干部签字补正，符合证据法定形式，且证据客观真实、来源合法、证据内容与本案事实相关联，故本院予以采信。根据《证明》，结合当事人无异议的“杨某户籍因婚姻迁入蓝天村上毛冲组”等事实，确认杨某户籍迁入上诉人处后，在原户籍地长沙市岳麓区不再享有集体经济组织成员权益。本院查明的其他案件事实与一审法院查明的案件事实一致。本院认为，本案上诉的争议焦点有：杨某是否享有上诉人处参与分配集体经济收益款1500元的权利。是否具有集体经济组织成员资格，决定是否应当享有参与集体经济组织收益分配的权利。集体经济组织成员资格的取得应以户籍在集体经济组织所在地为必要条件，综合考虑出生、婚姻、生产、生活等情况。杨某因婚姻将户籍迁入上诉人处，且户籍迁入时被上诉人处组上、村上均在《岳麓区征地拆迁农业人口迁入申请及联席意见签署表》上签字同意，杨某具有上诉人处集体经济组织成员资格的形式要件，且从表格的性质分析，亦将杨某作为拆迁农业人口接纳。杨某与被上诉人处欧阳婷结婚后，在被上诉人处与欧阳婷共同生活。杨某与被上诉人欧阳婷离婚后，又在被上诉人处自行修建房屋，并生活居住。后该房屋被征收，杨某与上诉人处的街道拆迁安置指挥部签订《房屋拆迁补偿安置协议》，从房屋拆迁补偿安置程序分析，上诉人诉讼前未对杨某该房屋的合法性持有异议，另杨某离婚后修建房屋符合一户一处宅基地的法律规定。此外，杨某户籍已迁离原户籍地，在原户籍地已不再享受集体经济组织成员权益。综上，根据杨某户籍迁入、户籍迁入时上诉人签字同意、杨某生产生活、杨某住宅拆迁、杨某在原户籍地不再享有有关权益等因素分析，应认定杨某具有上诉人处的集体经济组织成员资格，与其他集体经济组织成员享有同等参与上诉人处集体经济组织收益分配的权利，故一审法院判决并无不当，本院予以维持。因土地承包经营权的稳定性和以户为单位承包经营等原因，不能因杨某未在上诉人处独立承包经营土地而否定其集体经济组织成员资格。虽上诉人集体经济组织权益分配系村民自治范畴，但按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，上诉人村民民主决议不得有违宪法、法律规定，不得侵害集体经济组织成员权益，故上诉人以经过村民民主决议对杨某不予分配的上诉主张，本院不予支持。综上所述，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人蓝天村委会的上诉请求，本院不予支持。一审法院判决，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  黄学里审判员  张文欢审判员  姜 文二〇二〇年六月八日法官助理苏建然书记员王静附法律法规：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。