江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0925行初77号原告盐城市鸿屹保安服务有限公司，住所地盐城市中南世纪城一期二号楼401室。法定代表人董梅，该公司经理。委托代理人陈仁骥，该公司法务人员。被告射阳县人力资源和社会保障局，住所地射阳县解放路24号。法定代表人何日东，该局局长。出庭负责人孙昌成，该局副局长。委托代理人蒋玉明，江苏公正律师事务所律师。委托代理人侍荣春，该局工作人员。第三人卢正明，性别××年××月××日生，××族，居民。委托代理人张士祥，射阳县合德法律服务所法律工作者。原告盐城市鸿屹保安服务有限公司（以下简称鸿屹保安公司）诉被告射阳县人力资源和社会保障局（以下简称射阳人社局）、第三人卢正明不服工伤行政确认一案，本院立案受理后，向被告射阳人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人卢正明送达了诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月24日公开开庭审理了本案。原告鸿屹保安公司的委托代理人陈仁骥、被告射阳人社局的副局长孙昌成及委托代理人蒋玉明、侍荣春，第三人卢正明的委托代理人张士祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鸿屹保安公司诉称，被告射阳县人社局在2019年7月22日作出的射人社工认字[2019]第195号认定工伤决定书事实不清，证据不足。原告与卢某之间没有签订书面劳动合同，也不存在事实劳动关系，被告认定原告公司应为卢某的死亡承担工伤责任，没有依据，被告射阳人社局不应作出工伤认定，请求撤销被告作出的射人社工认字[2019]第195号工伤认定决定书被告射阳人社局辩称，我局认定卢某为工伤事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。我局经调查查明。卢某生前由原告公司安排在江苏长风海洋装备制造有限公司（以下简称江苏长风公司）从事保安工作，2018年5月20日7时10分许，卢某驾驶二轮摩托车下班，途经国道228线与省道329线交叉路口时，发生交通事故，后经医院抢救无效于当月25日死亡，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，我局认定卢某为因工死亡。原告公司虽否认与卢某之间存在劳动关系，但经我局向用人单位江苏长风公司、卢某生前同事调查及收集的相关证据材料，足以证明卢某生前系由原告公司派遣在用人单位从事保安工作。故我局作出的工伤认定决定书，事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告射阳人社局向本院提交了以下证据：一、工伤认定程序性文书及送达回执1、盐城市人社局的告知书及证明；2、工伤认定申请表；3、补正告知书及送达回证；4、[射人社]工伤案字(2019)第147号工伤认定受理通知书及送达回证；5、工伤认定限期举证通知书及送达回证；6、射人社工认字[2019]第195号工伤认定决定书和送达回证等。二、工伤认定相关材料1、原告公司企业信用信息复印件一份；2、卢正明、卢某的身份证复印件各一份；3、射阳县人民法院出具的档案材料(含射阳县海通镇中尖居委会关于卢正明与卢某的关系、卢某的居住证明、卢某的交通事故认定书、卢某的诊疗证明、出入院记录、尸体检验鉴定书、死亡证明、彭明豪的证人证言)复印件各一份；4、射阳县人民法院的民事判决书复印件一份；5、射阳县人民法院出具的射阳县公安局交警大队对卢芳、彭明豪的询问笔录复印件一份；6、卢某的保安队服照片；7、射阳县公安局临港派出所、盐城市公安局城南新区分局新都派出所的接处警工作登记表；8、卢某的上下班交通路线图复印件一份；9、委托书复印件一份；10、原告公司关于卢某工伤认定的答复。三、射阳人社局相关证据及调查材料1、江苏长风公司出具的保安服务合同、保安费用转账记录；2、2019年7月9日彭明豪的调查笔录；3、彭明豪的江苏射阳农商银行账户明细；4、2019年7月3日、2019年7月15日到江苏长风公司、明达职业大学调查记录及调查录像5、卢某上下班交通路线实地走访。第三人卢正明述称，被告射阳人社局作出的工伤认定事实清楚、证据充分，原告公司起诉的理由与客观事实不符，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告鸿屹保安公司对被告射阳人社局提交证据的质证意见是：程序性的证据无异议，但对工伤结论不认可，法院相关证据的真实性无异议，彭明豪的证言是孤证，而且彭明豪在事故发生后与原告公司也解除了劳动关系，不排除其虚假陈述的可能，被告的证据不足以认定工伤。第三人卢正明对被告射阳人社局提交证据的质证意见是：证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告射阳人社局提交的证据，内容客观真实，来源合法，与本案有关联性，本院予以确认。经审理查明，第三人卢正明之子卢某系原告鸿屹保安公司安排在江苏长风公司从事保安工作，2018年5月20日7时10分许，卢某在驾驶二轮摩托车从江苏长风公司下班途中，在经过国道228线与省道329线交叉路口时，与贾世理驾驶的重型货车发生相撞事故，致卢某受伤，卢某被送往射阳县人民医院抢救治疗，被医院诊断为：重型闭合性颅脑外伤、颅骨骨折等，后经医院治疗无效于2018年5月25日死亡。射阳县交警大队于2018年6月19日对交通事故作出责任认定，认定贾世理、卢某负事故的同等责任。2019年4月23日第三人卢正明向盐城市人社局邮寄了卢某工伤认定申请材料，同月28日盐城市人社局告知第三人卢正明，应向江苏长风公司经营地提交工伤认定申请。2019年5月23日被告射阳人社局受理了卢正明提出的工伤认定申请，被告射阳人社局受理后经调查核实，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，于2019年7月22日作出射人社工认字[2019]第195号《工伤认定决定书》，认定卢某为因工死亡。原告鸿屹保安公司不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告射阳人社局作为工伤保险主管部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的职责。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤；本案中第三人卢正明之子卢某在下班途中因为交通事故受到伤害而死亡，在事故中负同等责任，属于《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的认定工伤的情形。故射阳人社局根据相关的法律规定作出的《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，并无不当。原告鸿屹保安公司称，原告公司与卢某之间没有事实劳动关系，该诉称与事实不符，且原告公司也没有提交足以推翻认定工伤的证据，因此原告公司的诉称，本院不予采纳，原告鸿屹保安公司要求撤销被告射阳人社局作出的射人社工认字[2019]第195号《工伤认定决定书》，缺乏事实根据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告盐城市鸿屹保安服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告盐城市鸿屹保安服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世纪大道支行营业部；帐号：52×××89）(此页无正文)审 判 长  夏 勇人民陪审员  孙秀爱人民陪审员  徐晶晶二〇二〇年六月二十八日书 记 员  姚象天附录法律条文1．《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）……；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。2．《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。