河北省晋州市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0183民初823号 原告（反诉被告）：河北冀都环保科技有限公司，住所地石家庄高新区黄河大道136号科技中心1号楼2308。统一社会信用代码：91130101576758922L。 法定代表人：侯增会，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：张绍卫，男，1980年5月31日出生，汉族，住石家庄市桥东区。系该公司员工。代理权限：特别授权。 被告（反诉原告）：晋州华融清润环保能源有限公司，住所地晋州市南关街付10号。统一社会信用代码：91130183MA07TQQWXX. 法定代表人：孙佳，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨海军，男，1979年6月8日出生，汉族，住石家庄市裕华区。系该公司员工。代理权限：特别授权。 原告河北冀都环保科技有限公司（以下简称冀都公司）与被告晋州华融清润环保能源有限公司（以下简称华融公司）服务合同纠纷一案，本院受理后，被告华融公司向本院提起反诉。本院依法合并审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）冀都公司法定代表人侯增会、委托诉讼代理人张绍卫、被告（反诉原告）华融公司委托诉讼代理人杨海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冀都公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付项目环评技术服务费尾款300000元；2.诉讼费、律师费由被告承担。 事实和理由：2017年7月5日原告与被告签订一份晋州市2×12MW生活垃圾发电项目（一期）环境影响报告书编制的《技术服务合同书》。合同约定总额为900000元，被告于2016年12月12日支付技术服务费600000元；此后，原告根据合同约定，编写完成了《项目环境影响报告书》，并最终于2019年4月通过了河北省生态环境厅审批（批复文号冀环环评[2019]215号）。但被告未按合同第五款约定于环境影响报告书最终批复7个工作日内，一次性支付给原告剩余的技术服务费300000元。原告多次催款无果，被告以种种理由推拖至今。被告违反了合同约定，应向原告承担继续履行合同的责任。望判如所请。 冀都公司向本院提交如下证据： 1、《技术服务合同书》； 2、2019年4月的环境影响报告书（报批版）。 华融公司辩称，一、原告存在严重的违约行为。1、合同约定原告应为我公司提供地下水一级评价服务，而原告却按地下水三级做的评价，明显违约；2、原告存在部分不履行合同的行为。首先，在环境影响报告书中，大气环境影响预测与评价部分，由于原告不具备计算和编制能力，我司另行委托他人进行计算和编制，造成我司另行支付服务费60000元；其次，2019年3月5日，由于原告提报的环境影响报告书不合格，未通过专家评审。专家提出八大项修改意见。我司无奈又委托其他公司重新做了评价，补充了数据，并对整个报告进行了审核修改，最终通过评审，造成我司另行支付服务费21.6万元；3、合同约定原告完成环境影响报告书的最终批复时间为2018年5月底，而我司在2019年4月取得环境影响报告书批复。合同约定，原告未能按时完成环境报告书最终批复应向我司支付合同总额的10%违约金。二、原告主张我司承担律师费没有合同及法律依据。综上，应驳回原告诉讼请求。 华融公司向本院提交如下证据： 1、2017年7月5日签订的技术服务合同； 2、2019年4月的环境影响报告书（报批版）； 3、关于建设项目水影响评价报告编制费取费标准的指导意见； 4、2019年2月3日向苏亚南支付环评预付款30000元的银行回单； 5、2019年3月5日环境影响报告书技术评估会专家评审意见； 6、2019年3月15日，我司与河北五骏环保技术服务有限公司签订的技术服务合同书； 7、2019年4月24日和2019年5月15日两张建设银行回单。 审理中，华融公司向本院提起反诉，反诉请求：1、判令被反诉人赔偿反诉人损失500000元；2、本案诉讼费用由被反诉人承担。 事实和理由：2017年7月5日，反诉人与被反诉人签订《技术服务合同书》，约定由被反诉人为反诉人编制晋州市生活垃圾焚烧发电项目的环境影响报告书等服务内容，并约定在2018年5月前完成环境影响报告书的最终批复。合同签订后，反诉人已按合同约定履行了义务。但是被反诉人迟迟未完成合同约定的义务。直到2019年4月15日，反诉人通过自己的努力获得了环境影响报告书的最终批复。因被反诉人的违约行为，给反诉人造成了极大的经济损失，故反诉人为维护自己的合法权益，特提起反诉，请求法院支持反诉请求。 反诉原告华融公司向本院提交如下证据： 1、2017年7月5日签订的技术服务合同； 2、2019年4月的环境影响报告书（报批版）； 3、2019年4月16日关于晋州生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复； 4、关于建设项目水影响评价报告编制费取费标准的指导意见； 5、2019年2月3日向苏亚南支付环评预付款30000元的银行回单； 6、2019年3月5日环境影响报告书技术评估会专家评审意见； 7、2019年3月15日，我司与河北五骏环保技术服务有限公司签订的技术服务合同书； 8、2019年4月24日和2019年5月15日两张建设银行回单； 9、特许经营协议； 10、晋州垃圾发电项目利润及利润分配表。 冀都公司对华融公司反诉请求辩称的主要观点，一、华融公司未能按时为被告提供环评报告书编制完成所必须的相关技术资料，导致环评报告书编制进度超出合同期限，冀都公司不承担违约责任；二、冀都公司编制的环评报告书为取得环评批复必须的要件，没有冀都公司的全力配合，华融公司无法取得环评批复。 经审理查明，2017年7月5日，华融公司（甲方）与冀都公司（乙方）、南和县华融清润环保能源有限公司（丙方）签订《技术服务合同书》，主要内容：三方一致同意将原邢台南和县生活垃圾焚烧发电项目的技术服务合同（原合同）终止执行，原合同已支付的前期编制费陆拾万元整作为本合同的前期编制费。一、服务内容和要求：乙方依据《中华人民共和国环境影响评价法》及有关的环境影响评价规范和技术导则，编制项目的环境影响报告书，并为甲方提供项目的环境影响报告书12本。二、履行期限和方式：在甲方履行本合同第三条约定并有技术人员配合的情况下，乙方在接收项目全部技术资料及环境质量现状监测报告后2017年12月15日前（省环保厅要求冬季采暖期不利季节进行环境质量现状监测）编制完成环境影响报告书（报审版）提交河北省环境保护厅环境工程评估中心组织评审，评审后5个工作日修改编印完成环境影响报告书（报批版）。由建设单位提交河北省环境保护厅环境工程评估中心逐级上报，2018年5月前完成环境影响报告书的最终批复。五、报酬及其支付方式：甲乙双方协商确定项目环境影响报告书编制费玖拾万元整（该费用包括环境质量现状监测费、地下水一级评价、专家评审费、评审会议费、气象资料费，不包括其他费用。环保部要求由建设单位组织公众参与调查）。乙方前期编制费陆拾万元整按照前述条款的约定执行；环境影响报告书最终批复7个工作日内，甲方一次性付给乙方剩余的叁拾万元整。六、违约责任：甲方如不能按时提供资料而造成工作拖延，其时间相应顺延，乙方不承担任何责任；如乙方未能在2018年5月底前完成环境影响报告书的最终批复，应向甲方支付本项目合同总额的10%作为违约金（如环评审批部门需建设单位继续提供有关证明材料或省环保厅原因延后不能按时出具批文，乙方不承担责任）。环境影响报告书因内容深度不够，需进行二次评审的，由乙方在10个工作日内完善补充。 合同签订后，冀都公司与华融公司均依约履行。 根据双方所提交的晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）《环境影响报告书》记载： 2017年9月21日，晋州市城乡规划局向石家庄市行政审批局出具晋规【2017】09号《关于晋州华融清润环保能源有限公司生活垃圾焚烧发电项目的选址意见函》。 2017年11月2日，石家庄市国土资源局出具石国土资预审[2017]32号《关于晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目用地预审意见》，认为符合国家供地政策，通过用地预审。 2018年1月5日，冀都公司委托河北谱尼测试科技有限公司对华融公司2×12MW生活垃圾发电项目作出《监测报告（环境空气）》、《监测报告（噪声）》、《监测报告（土壤）》。 2018年1月19日，冀都公司委托河北谱尼测试科技有限公司对华融公司2×12MW生活垃圾发电项目作出报告编号：96190945Z、96192945Z《检测报告（TestingReport）》 2018年3月22日，石家庄市行政审批局作出了石行审投资核字[2018]70号《关于晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）核准的批复》，同意建设晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）。 2018年4月6日、4月16日，晋州市城市管理综合执法局与北京华融清润科技发展有限公司签订晋州市生活垃圾焚烧发电项目《特许经营协议》。 2018年7月15日，河北晋州经济开发区管委会出具《晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）入驻河北晋州经济开发区证明》。 石家庄市环境保护局晋州市分局、石家庄市环境保护局分别于2018年10月19日、2018年11月12日在《河北省建设项目主要污染物总量指标确认书》中盖章确认。 2018年12月25日，石家庄市生态环境局作出石环函[2018]53号《关于晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）环境影响评价执行标准意见的函》。 2018年12月28日，晋州市城市管理综合支付局作出晋执字[2018]11号《关于生活垃圾供应量证明》。 2019年1月14日，冀都公司委托河北谱尼测试科技有限公司对华融公司2×12MW生活垃圾发电项目作出《监测报告（土壤）》。 2019年1月28日，冀都公司委托河北谱尼测试科技有限公司对华融公司2×12MW生活垃圾发电项目作出《监测报告（环境空气）》、《监测报告（地下水）》。 2019年2月14日，晋州市桑德水务科技有限公司与华融公司签订《中水回用协议书》 2019年3月5日，河北省环境工程评估中心组织专家对冀都公司作出的《晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）环境影响报告书》进行评审。专家组成员对报告书中需修改完善的主要内容提出了意见，专家组评审结论：在认真落实报告书提出的各项污染防治措施和专家意见的前提下，从环保角度分析，该项目建设可行。 2019年3月6日，石家庄市生态环境局晋州市分局作出《晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）颗粒物排放总量指标的削减方案》。 2019年3月9日，专家张国在《晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）环境影响报告书地下水修改复核意见》签字。 2019年4月，晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）《环境报告书（报批版）》完成。 审理中，华融公司提交向苏亚南转账银行回单，证实2019年2月3日，因冀都公司不具备大气环境影响预测与评价部分的计算和编制能力，华融公司另行委托苏亚南进行计算和编制。支付服务费60000元。 根据华融公司提交的中国建设银行单位客户专用回单显示：2019年2月3日，华融公司向苏亚楠转款30000元，用途：环评预付款。 审理中，华融公司提交于2019年3月15日与河北五骏环保技术服务有限公司签订的《环境影响评价技术服务合同书》，合同主要内容：技术服务内容：协助企业完善晋州华融清润环保能源有限公司2×12MW生活垃圾发电项目（一期）报告书的地下水评价、补充监测数据、地质资料及整体报告书的审核与修改。总金额：216000元。 根据华融公司提交中国建设银行单位客户专用回单显示：2019年4月24日、2019年5月15日，华融公司向河北五骏环保技术服务有限公司转款两笔共计216000元。用途：环保咨询费。 本院认为，依法成立的合同，受法律保护。华融公司与冀都公司所签订的《技术服务合同书》，不违反法律、行政法规，系双方真实意思表示，合同合法有效，双方当事人应当按照约定履行自己的义务。 冀都公司要求华融公司支付技术服务费尾款300000元；华融公司反诉要求冀都公司赔偿损失500000元。 本案主要争议焦点：冀都公司及华融公司在报告书完成过程中是否存在违约行为？该违约行为是冀都公司单方引起，还是华融公司单方造成的？如存在违约行为，所造成的损失如何负担？ 根据华融公司及冀都公司所提交的《环境影响报告书》内容，冀都公司在履行合同过程中，华融公司未能按照合同约定及时向冀都公司提供有关技术资料、文件等，如有关部门的文件均系在合同约定的完成环境影响报告书的截止日期2018年5月后予以批复、出具。因此，华融公司在报告书完成过程中，存在违约行为。 根据华融公司所提交的委托苏亚楠进行大气环境影响预测与评价及委托河北五骏环保技术服务有限公司完善报告书的地下水评价、补充监测数据、地质资料及整体报告书的审核与修改所签订的《环境影响评价技术服务合同书》，因冀都公司不具备大气环境影响预测与评价部分计算和编制能力，以及因专家对冀都公司报审的《环境影响报告书》提出八项修改完善意见，华融公司为尽快完善报告书内容，另行委托他人及其他公司对报告书的相关内容进行了补充及完善。因此，冀都公司存在违约行为。 综上所述，造成报告书延期冀都公司及华融公司均存在违约行为。 《中华人民共和国合同法》第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 根据反诉原告华融公司陈述，在报告书完成过程中，因冀都公司不具备大气环境影响预测与评价部分计算和编制能力，导致华融公司为完成此部分另行委托苏亚南完成，并支付服务费60000元。但所提交的支出费用转款凭证为30000元。 冀都公司辩称，因新的大气导则出台，我公司还未购买新的软件，无法操作，所以华融公司找的其他公司做的大气预测。但其他公司只做了部分工作，剩余部分仍是我公司完成。 华融公司陈述，在报告书完成过程中，华融公司为完善报告书的地下水评价、补充监测数据、地质资料及整体报告书的审核与修改，另行委托河北五骏环保技术服务有限公司，开支环保咨询费216000元。 冀都公司辩称，按照地下水环境影响评价技术导则，项目编制三级评价完全符合导则要求。因华融公司设计方案变更，我公司调整为三级评价。 根据2019年3月5日专家评审意见，因冀都公司所做出的报告书内容，专家提出八项修改完善意见，华融公司为尽快完善报告书的地下水评价、补充监测数据、地质资料及整体报告书的审核与修改，另行委托河北五骏环保技术服务有限公司进行完善修改。专家张国于2019年3月9日对华融公司“地下水修改复核意见”中签字确认修改完善。 综上所述，因冀都公司及华融公司在报告书形成过程中均存在违约行为，因此，华融公司另行支出费用246000元，由冀都公司及华融公司共同负担。 虽然报告书相关内容大部分由冀都公司完成，但考虑苏亚楠对环境影响预测与评价部分大气部分进行计算和编制、河北五骏环保技术服务有限公司对报告书进行完善修改，上述内容的完成是报告书得以审批的重要因素，因此，上述费用由冀都公司承担50%，即123000元。 华融公司反诉要求冀都公司承担其他违约款项，无证据证实，本院不予支持。 综上所述，华融公司应按照合同约定给付冀都公司技术服务费300000元；冀都公司赔偿华融公司损失123000元。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百一十九条、第一百二十条、第三百五十六条第二款、第三百六十条、第三百六十一条、第三百六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，判决如下： 一、被告晋州华融清润环保能源有限公司于判决书生效之日起十日内支付原告河北冀都环保科技有限公司技术服务费300000元。 二、反诉被告河北冀都环保科技有限公司于判决书生效之日起十日内赔偿反诉原告晋州华融清润环保能源有限公司损失123000元。 三、驳回反诉原告晋州华融清润环保能源有限公司的其他诉讼请求。 如被执行人未按判决书指定期间履行给付金钱义务的根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付延迟期间的债务利息。 案件受理费5800元，由被告晋州华融清润环保能源有限公司负担。反诉费4400元由反诉原告晋州华融清润环保能源有限公司负担2200元，由反诉被告河北冀都环保科技有限公司承担2200元 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  丁维奇 人民陪审员  李 存 人民陪审员  李 佩 二〇二〇年六月八日 书 记 员  张 赞