江苏省盐城市盐都区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）苏0903执异23号 异议人（被执行人）：郑新亚，男，1970年10月20日生，汉族，居民，住江苏省盐城市亭湖区。 委托诉讼代理人：吴亚，江苏同舟行律师事务所律师。 申请执行人：盐城市农业水利发展投资集团有限公司，住所地在江苏省盐城市。 法定代表人：王强，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨新林（该公司员工），男，住江苏省盐城市城南新区。 委托诉讼代理人：乐涛，上海市海华永泰律师事务所律师。 被执行人：黄爱金，女，1977年11月1日生，汉族，居民，住江苏省盐城市亭湖区。 委托诉讼代理人：吴亚，江苏同舟行律师事务所律师。 本院在执行申请执行人盐城市农业水利发展投资集团有限公司（以下简称农水公司）与被执行人郑新亚、黄爱金民间借贷纠纷一案中，被执行人郑新亚对本院作出的（2018）苏0903执435号之一执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，作出（2019）苏0903执异76号执行裁定书，郑新亚不服该裁定，提起复议。盐城市中院经审查，裁定撤销本院作出的（2019）苏0903执异76号执行裁定书，将案件发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭进行审查。现已审查终结。 郑新亚提出执行异议称：请求法院撤销（2018）苏0903执435号之一执行裁定书。事实与理由：1、（2018）苏0903执435号之一执行裁定书所拍卖的是异议人郑新亚所持有的盐城市亿泰有限公司（以下简称亿泰公司）35%的股权，而亿泰公司所有的资产就是7年前购得的150亩国有出让土地，该股权由盐都区人民法院作为委托人委托江苏华信资产评估有限公司（以下简称华信公司）进行评估。华信公司作出苏华评报字【2018】第A036号资产评估报告，异议人对该资产评估报告不服提出撤销该评估报告，后华信公司向盐都法院出具了“关于回复《撤销评估报告申请书》的函”回复：“我们没有收到委托人一盐都区人民法院或者相关当事人—盐城市国土局任何关于权属证明材料”。盐都法院作为委托人未提供任何被评估标的的真实资料，也未要求被申请人提供。即使异议人和申请执行人没有提供相关真实资料，盐都法院作为委托人也应依职权进行调查，查明事实真相。事实上该土地是经过政府挂牌取得，具有相关土地价值证明。在所有手续完备的情况下，申请执行人恶意阻却办理相关证件，盐都法院在评估机构要求提供资料和异议人书面提出异议后，仍未能履行委托人义务，导致股权的实际价值未能得到真实的评估，造成异议人重大损失。2、异议人所持有的股权是亿泰公司的，而该公司的大股东即为拍得此股权的申请执行人农水公司。在本案评估和拍卖中，农水公司与盐都法院恶意串通，未提供任何被评估对象（150亩土地）的真实材料及土地的有价证明，而出具不符合真实价值的评估报告，致使评估价值与真实价值相差几千万元。事实上，亿泰公司所持有的财产就是150亩国有出让土地。即使按照该地段现有的国土部门基础地价最低价格68万元/亩，异议人所持有的35%的股权也价值3570万，远远超过拍卖成交价格12867920元。3、异议人在2014年1月22日，将案涉股权的65%转让给本案的申请执行人及江苏银宝置业有限公司，当时转让股权的价格是以每亩土地50万元价格转让的，两受让人分别向异议人支付了2000万元、1250万元。这是2014年1月份的价格，而到2018年评估价格为每亩28万元，不符合常理。综上，盐都法院执行程序违法、在执行过程中未尽到职责，枉法裁判致使异议人的财产价值严重贬值，损害了异议人的合法权益。 申请执行人农水公司辩称：1、异议人以盐都法院执行程序违法而提出执行异议，但所提交的异议申请书的内容并没有反映法院执行程序违法，异议人认为评估的对象应该是目标公司的土地。2、盐都法院委托评估的对象是目标公司的股权价值，因为申请执行的被执行人的财产是目标公司名下的股权，而不是土地使用权。3、该评估报告并没有考虑到股权折价、股权缺少流通性折扣、税金等因素，因此这个评估价格对申请人而言过高。4、申请执行人不存在与盐都法院串通的情形，并在第一次拍卖时就出价购买，综上请求法院驳回异议人的申请。 本院经审查查明：农水公司诉郑新亚、黄爱金民间借贷纠纷一案，本院于2017年12月25日作出（2017）苏0903民初4816号民事判决书，判决如下：一、被告郑新亚应于本判决生效之日起十日内支付原告农水公司借款本金3000万元及利息（自2015年5月21日起至2015年8月7日止按照月利率1.1%计算，自2015年8月8日至实际清偿之日止按照月利率2%计算）、律师代理费89万元。二、被告郑新亚未按上述第一款规定履行债务，原告农水公司可申请对郑新亚持有的亿泰公司700万元的股权进行拍卖、变卖，并对拍卖、变卖后的价款享有优先受偿权。三、被告黄爱金对原告农水公司可申请对郑新亚持有的亿泰公司700万元的股权进行拍卖、变卖后所得价款不足清偿郑新亚本判决第一款债务部分承担连带清偿责任。该判决生效后，郑新亚未能履行该生效法律文书确定的义务，农水公司向本院申请强制执行。在执行过程中，本院依法委托盐城山川资产评估有限公司对郑新亚所持亿泰公司出资额700万元（占总额35%）的股权价值进行司法评估，盐城山川资产评估有限公司于2018年6月15日作出盐山川（2018）司法鉴字第3号鉴定意见书，载明郑新亚在亿泰公司出资额700万元的股权（占总额35%）在基准日2018年4月30日的市场价值为1749.18万元。郑新亚以鉴定人员不具备相应资质为由对该鉴定意见提出异议。后本院依法委托华信公司对案涉股权价值进行重新评估，该公司于2018年9月30日作出苏华评报字【2018】第A036号资产评估报告，载明亿泰公司35%股权在基准评估日2018年8月31日的市场价值1628.49万元。2018年10月12日，本院向郑新亚送达苏华评报字【2018】第A036号资产评估报告。2018年10月15日，郑新亚对该评估报告提出异议，提交《异议申请书》申请重新评估。2018年10月22日，华信公司对郑新亚的《异议申请书》进行书面回复。郑新亚仍不服，于2018年10月31日提交《请求撤销评估报告申请书》。2018年11月12日，华信公司再次书面回复。2018年12月25日，申请执行人农水公司以13027920元的价格网拍成交，本院于2019年元月3日作出（2018）苏0903执435号之一执行裁定书，裁定郑新亚持有的亿泰公司出资额700万元的股权（占总额35%）归申请执行人农水公司所有。郑新亚不服该评估报告，认为法院未依职权进行调查及未向评估机构提供相关土地权属证明，导致评估价格严重失实，故向法院提起执行异议，请求撤销该裁定。 本院认为，郑新亚未能履行生效法律文书确定的付款义务，农水公司可申请对郑新亚持有的亿泰公司700万元的股权进行拍卖、变卖，并对拍卖、变卖后的价款享有优先受偿权，故在执行过程中法院可以依法评估并拍卖郑新亚持有的亿泰公司700万元（占总额35%）的股权。《人民法院委托评估工作规范》第二十七条规定，当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交该评估机构所属全国性评估行业协会组织进行专业技术评审。全国性评估行业协会可以根据实际情况，指定省级评估行业协会进行专业技术评审。在本案执行过程中，郑新亚收到苏华评报字【2018】第A036号资产评估报告五日内提出书面异议，华信公司在收到本院转交的异议申请书后亦及时回函说明，郑新亚仍有异议，并提交撤销评估报告申请书，本院执行部门未交华信公司所属全国性评估行业协会组织进行专业技术评审，而是再次转交给华信公司予以回复。且在华信公司第二次回函后，本院执行部门未对郑新亚的重新评估申请作出裁定即径行拍卖，并作出（2018）苏0903执435号之一执行裁定书，上述两项属执行处置不当。另外，从华信公司作出的苏华评报字【2018】第A036号资产评估报告内容看，该资产价值的作出是因为受资料的限制以及未取得国有土地使用权证，亦未进行开发，也没有日后开发的打算，故未采取市场法评估，而是采用了资产基础法评估，但在本院委托评估对象中明确载明为：盐城市亿泰置业有限公司35%股权在评估基准日2018年8月31日的市场价值。故郑新亚提出的执行异议成立，本院予以支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款之规定，裁定如下： 撤销本院（2018）苏0903执435号之一执行裁定书。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向江苏省盐城市中级人民法院申请复议。 审 判 长 沈丽娟 审 判 员 朱文峰 审 判 员 辅绍贵 二〇二〇年六月三日 法官助理 顾秋进 书 记 员 季禹希 附录法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条 人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。