江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0582行初102号原告昆山大慈装饰设计工程有限公司,住所地江苏省昆山市玉山镇九方城市花园8幢1704室。法定代表人慈龙强,该公司执行董事。委托代理人金元杰，上海正源（昆山）律师事务所律师。委托代理人李志杰，上海正源（昆山）律师事务所律师。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进西路1801号D座。法定代表人何智勇，该局局长。出庭负责人赵京斌，该局副局长。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人舒启卫，男，1972年7月13日生，汉族，住所地安徽省霍山县。原告昆山大慈装饰设计工程有限公司（以下简称大慈公司）不服被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）工伤认定决定一案，本院于2020年4月23日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的舒启卫为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告大慈公司的委托代理人李志杰，被告昆山人社局的出庭负责人赵京斌、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼；第三人舒启卫经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2020年1月14日作出昆工伤认字[2020]第00347号《工伤认定决定书》。主要内容为：2018年12月11日，舒启卫在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经诊断为左肩锁关节脱位。依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定舒启卫受到的伤害属于工伤。原告大慈公司诉称，原告与案外人崔国军签订《工长合同》将承接的部分工程发包给崔国军，原告并不认识第三人。即便第三人与案外人崔国军构成雇佣关系，也应当由案外人崔国军承担责任，一则由原告承担责任会加重民营企业负担；二则原告与崔国军签订《工长合同》中也明确约定造成一切人身伤亡均与原告无关。第三人2018年12月8日已经将原告发包给崔国军的泥工部分交付并验收，之后第三人与崔国军再无合作。根据第三人的银行流水，上海居奥装潢工程有限公司在第三人发生事故前后均向第三人打款，应该由上海居奥装潢工程有限公司（以下简称居奥公司）承担用工主体责任。请求法院：1、撤销昆工伤认字[2020]第00347号《工伤认定决定书》；2、判令被告承担本案的诉讼费用。原告提供证据：1、工伤认定决定书；2、室内装饰装修施工合同、客户服务工作表，证明原告发包的泥工部分业主已在2018年12月8日验工结束；3、仲裁委调查笔录，证明崔国军明确第三人在2018年12月8日瓦工工程验收结束后与第三人再无合作；4、第三人中国银行交易明细表，证明居奥公司向第三人支付工资达19笔，且在第三人受伤前后均有打款记录，但原告只有一次，所以第三人是长期为居奥公司在工作，应当由居奥公司承担用工主体责任。被告昆山人社局辩称，仲裁裁决书裁决舒启卫与原告之间不存在劳动关系，但原告应承担工伤保险的用工主体责任。2018年12月11日，舒启卫在伯爵大地进行补砖施工，在下班途中发生非本人主要责任交通事故伤害，结合事故发生地、发生时间及居住地、施工地路线及本院调查情况，可以认定第三人舒启卫系在下班途中合理时间及路线发生非本人主要责任交通事故伤害。我局作出的工伤认定决定书，事实清楚，适用法律法规适当，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉请。被告提供证据：1、工伤申报证据清单；2、舒启卫身份信息；3、企业信息打印件；4、昆劳人仲案字(2019)第2413号仲裁裁决书及送达证明；5、病历、检查报告单及出院记录；6、道路交通事故认定书；7、房屋出租合同；8、舒启卫上下班时间说明；9、路线图；10、微信聊天记录；以上1-10证明原告与第三人之间的关系及受伤治疗事实；11、工伤举证说明；12、中国银行交易流水明细清单；13、仲裁裁决书；14、室内装饰装修施工合同；15、客户服务记录表；以上11-15证明单位不认为是工伤；16、舒启卫工伤调查笔录；17、吴志才工伤调查笔录及吴志才身份证复印件；18、崔国军工伤调查笔录及崔国军身份证复印件；19、许平工伤调查笔录及许平身份证复印件；20、庭审笔录；21、调查笔录；22、中国银行交易流水明细清单；以上16-22证明依法调查情况；23、《工伤认定申请（表）》；24、当事人送达地址确认书；25、函、委托书、律师证复印件；26、工伤认定受理通知书及送达回执；27、工伤认定限期举证通知书及送达回执；28、工伤认定决定书及送达回执；以上23-28证明执法程序合法；29、《工伤保险条例》第5、14、15、16、17、19、20条；30、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；31、《江苏省实施办法》；以上29-31证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。第三人提供书面述称，被告做出的工伤认定决定事实清楚、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。经质证，被告对原告的证据真实性无异议，但对证据2-4证明内容不认可。原告对被告的证据1-6真实性认可，对证据4仲裁裁决书中认定的原告应当承担用工主体责任的合法性真实性不认可；对证据7的不认可，漏洞过多，明显是伪造的；对证据8-9真实性不认可，木工、泥瓦工是没有固定上下班时间的；对证据10真实性认可，但是证明目的不认可；对证据11-15真实性认可，说明第三人在为唐琼所在公司工作；对证据16-22真实性认可，但第三人受伤与原告无关；对证据23-28真实性认可。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2019年11月25日，舒启卫向昆山人社局申请工伤认定，称其2018年12月11日17时10分许，在下班途中发生的非本人主要责任的交通事故中受伤，并提供了身份证、仲裁裁决书、交通事故认定书、租房合同、路线图、门诊病历、检查报告单、出院记录等。上述证据显示，2018年12月11日17时10分，舒启卫在昆山市××路星海花园门前路段与董文芳驾驶的汽车发生碰撞，舒启卫当天被送往医院进行治疗，后经诊断为左肩锁关节脱位；舒启卫在该其事故中无责任；2019年9月30日的仲裁裁决书查明案外人崔国军在2018年1月1日至2018年12月30日承包大慈公司发包给崔国军的装饰装修的工程施工，许平与大慈公司签订的伯爵大地小区房屋的室内装饰也包含在上述发包期内，仲裁裁决书最终确认大慈公司与舒启卫不存在劳动关系，但认为大慈公司应承担用工期间的工伤保险用工主体责任。2019年12月6日，昆山人社局受理并向大慈公司发出限期举证通知书。大慈公司出具工伤举证说明，认为舒启卫的受伤与其无关，并提交材料。2019年12月12日，昆山人社局向舒启卫作调查。舒启卫陈述：我租住在昆山市××山镇黄仓泾66号的一楼109号房间，我上班的地方随着公司的工程走。我是2018年11月18日到大慈公司的伯爵大地项目上工作的，是一名瓦工。我们施工人员上班时间没有具体规定。当天我差不多16:40左右下班，在星海花园门口的时候与一辆汽车发生交通事故……伯爵大地项目我是中途进去的，不知道它什么时候开始的，2018年11月18日该项目的瓦工开工，我就是在这一天开始在这个工地上干活的。我确定2018年12月11日的时候泥瓦工的活还没有干完，这个项目的瓦工只有我一个人。2018年12月11日当天房东许平还来伯爵大地看施工的情况的，我们聊着几句他就走了。2020年1月2日，昆山人社局向吴志才作调查。吴志才陈述：我是2018年12月4号还是5号到某个小区的一户毛坯房内从事砌墙及粉刷工作，连续干了3、4天。我认识舒启卫的，他比我先去这户毛坯房内从事贴瓷砖的工作。我们都是早上八点就进去装修，晚上我17点下班，舒启卫会晚一点……具体他什么时候结束我不清楚，一般贴瓷砖的都比我们砌墙的结束的晚，我不清楚舒启卫12月11日是不是在那户毛坯房里从事装修工作。我是到了2019年夏天跟舒启卫一起干活的时候，他才跟我说起下班回家的时候发生交通事故受伤的。2020年1月2日，舒启卫向昆山人社局提交其与崔国军的部分微信聊天记录，舒启卫发送微信“这你咋天踩坏两块砖”、时间显示2018年12月10日早上09:23舒启卫发送微信“大厅走边5.9×80差7片”；对方2018年12月10日早上09:29回复“收到”；时间显示2018年12月11日早上09:31，舒启卫发送微信“催一下大厅那个走边，我要走了”，对方2018年12月11日早上10:15回复“好的”。2020年1月7日，昆山人社局向崔国军作调查。崔国军陈述：我以个人名义与大慈公司签订承包合同，2019年5月结束合作关系的。伯爵大地装饰工地是舒启卫联系我说他没活干，我安排他去做泥瓦工的。具体哪天我忘记了，舒启卫给我打电话说他被车撞了，说在昆山没什么朋友，让我过去一下……舒启卫在电话里说他刚从伯爵大地出来，刚出来被车撞了……2018年12月10日至12月13日的微信聊天记录，微信是我的，内容我不记得了，当时应该是伯爵大地瓦工验收时把地砖踩坏了，大厅地砖的线条也差七片瓷砖，补了几块砖，我们安排舒启卫修了一下，具体哪天去补砖的，我忘记了。伯爵大地泥瓦工工程不存在延期。2020年1月8日，昆山人社局向许平作调查。许平陈述：我是伯爵大地的业主。我见过一名姓舒的泥瓦工，具体名字我不知道。工作时间一般是8:30开始，到17:00结束，不能有噪音。泥瓦工大概是12月8日左右结束的，我不清楚地砖施工是否存在延期，也不清楚地砖损坏及大厅地砖补砖，不记得2018年12月11日当日曾在房子里看过。2020年1月11日，昆山人社局向舒启卫作调查。舒启卫陈述：当时伯爵大地20号1202室客厅里要做个走边，在2018年12月11日之前，瓷砖供应商切割好的瓷砖一直没有送到，而且崔国军到房子里的时候，踩坏了外卫生间的两块瓷砖，12月11日，我去伯爵大地是为了补瓷砖的，大概6:40到了伯爵大地，早上我补了主卫生间的墙洞，是放洗漱用品的。上午9:30左右，瓷砖还没有送到，我就用微信催了一下崔国军，给他点压力，我说“催一下大厅那个走边，我要走了”，大概材料商中午才将瓷砖送到，我下午补了大厅的走边，又补了崔国军踩坏的外卫生间那两块砖，打扫了下卫生之后，收拾了一下工具，就下班了，下班时间17:00不到。我受伤后先打电话给崔国军的，我说我在伯爵大地干活出来之后到星海花园门口出了车祸，你帮忙处理一下……等了半个小时左右，苏义东到了现场，我也跟苏义东说我是从伯爵大地出来，到星海花园被车撞了……2020年1月14日，昆山人社局出具昆工伤认字[2020]第00347号《工伤认定决定书》，认定舒启卫受到的伤害属于工伤。大慈公司不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……本案中，第三人舒启卫2018年12月11日在伯爵大地室内装修场所从事泥瓦工工作，并在下班途中发生非本人主要责任的交通事故伤害，事实清楚；大慈公司将施工工程发包给不具备用工主体资格的个人，应承担用工时的工伤保险主体责任。昆山人社局作出的工伤认定有事实依据，符合法律、法规规定，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告昆山大慈装饰设计工程有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告昆山大慈装饰设计工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。审 判 长  叶 玉人民陪审员  陈宇红人民陪审员  马海燕二〇二〇年六月二十二日书 记 员  夏怡恬