湖南省宁远县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1126行审23号 申请执行人：宁远县自然资源局。住所地：宁远县舜陵镇舜帝北路。 法定代表人：周意恒，局长。 被执行人：宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司。地址：宁远县文庙街道鱼桐村三组。 法定代表人：周池香，经理。 申请执行人宁远县自然资源局于2020年5月26日向本院申请强制执行宁自然资罚［2019］037号行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政处罚决定的合法性进行了审查，并于2020年6月4日举行了听证。宁远县自然资源局委托代理人胡立勇、胡运松、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司法定代表人周池香及其委托代理人黄国顺参加了听证，并提交了书面意见。本案现已审查终结。 经审查查明，宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司（以下简称远安驾校）于2015年4月13日成立，统一社会信用代码：91431126338537171J，法定代表人：周池香，住所：宁远县文庙街道鱼桐村三组，类型：有限责任公司（自然人独资），注册资金：叁佰伍拾万元整，营业期限：2015年4月13日至2045年4月12日，经营范围：机动车驾驶员培训。远安驾校在未取得合法用地审批手续的情况下，占用宁远县文庙街道鱼桐村三组集体土地建设机动车驾驶员培训场地。目前，培训场地已建成简易钢架结构厂棚八座，砖混结构房屋一栋及场地硬化。 经宁远县城乡土地测绘队对远安驾校非法占地情况进行实地勘测并出具的勘测结果，远安驾校已建成1栋1层半的办公楼、8座1层的简易钢架结构厂棚、总占地面积8390平方米，建筑占地面积401.95平方米（其中：办公楼占地171.76平方米、简易钢架结构厂棚占地230.19平方米），建筑物面积487.83平方米（其中：1栋1层半办公楼建筑物面积257.64平方米、8座1层简易钢架结构厂棚建筑物面积230.19平方米）。经查阅、套合比对土地利用现状数据库、基本农田数据库和土地利用总体规划数据库并出具的查询结果，远安驾校占用土地面积8390平方米（土地类型：旱地113平方米、采矿用地6202平方米、风景名胜及特殊用地1755平方米、裸地320平方米），未占用基本农田，其中8277平方米符合宁远县文庙街道土地利用总体规划（2006-2020）、113平方米不符合宁远县文庙街道土地利用总体规划（2006-2020）。远安驾校上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定。 以上违法事实有下列证据证实：1、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司营业执照复印件；2、法定代表人身份证复印件；3、临时用地批准书复印件；4、土地租用合同复印件；5、对宁远远安机动车驾驶员培训学校申办从事机动车驾驶员培训机构的批复复印件；6、周池香询问笔录；7、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司占用土地现场照片；8、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司占用土地勘测定界图；9、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司土地利用现状套合图；10、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司基本农田套合图；11、宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司土地利用总体规划套合图。 宁远县自然资源局于2019年10月22日依法向远安驾校下达了《行政处罚告知书》（宁自然资罚告字［2019］037号）和《行政处罚听证告知书》（宁自然资罚听告字［2019］037号），远安驾校在规定的时间内没有提出陈述、申辩和要求听证，视为自愿放弃陈述、申辩和要求听证的权利。2019年10月28日，宁远县自然资源局作出宁自然资罚［2019］037号行政处罚决定，处罚如下：一、责令退还非法占用的土地8328平方米，交由宁远县文庙街道鱼桐村管理，退还非法占用的土地62平方米，交由宁远县桐山街道崇德村管理；二、对符合土地利用总体规划的8277平方米土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对不符合土地利用总体规划的113平方米土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；三、对非法占用的113平方米耕地（土地类型：旱地113平方米），处非法占用土地每平方米20元的罚款，计人民币2,260元（113平方米×20元＝2,260元）；对非法占用的8277平方米土地（土地类型：采矿用地6202平方米、风景名胜及特殊用地1755平方米、裸地320平方米），处非法占用土地每平方米15元的罚款，计人民币124,155元（8277平方米×15元＝124,155元）、上述二项罚款共计人民币：壹拾贰万陆仟肆佰壹拾伍圆整（126,415元）。 行政处罚履行方式和期限：1、退还土地。限远安驾校自接到本行政处罚决定书之日十五日内退还非法占用的土地8328平方米，交由宁远县文庙街道鱼桐村管理，退还非法占用的土地62平方米，交由宁远县桐山街道崇德村管理；2、没收、拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的8277平方米土地，限远安驾校自接到本行政处罚决定书之日起十五日内将在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施交由宁远县自然资源局没收；对不符合土地利用总体规划的113平方米土地，限远安驾校自接到本行政处罚决定书之日起十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3、罚款126,415元。限远安驾校自接到本行政处罚决定书之日起十五日内将款项缴入宁远县财政局非税收入汇缴结算户。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向宁远县人民政府或永州市国土资源局申请行政复议，或者6个月内向宁远县人民法院提起诉讼。被执行人远安驾校收到行政处罚决定书后在法定期限内既未申请行政复议也未向人民法院提起行政诉讼。2020年4月28日，申请执行人宁远县自然资源局向被执行人远安驾校下达了宁自然资履罚催（2020）03号《履行行政处罚决定催告书》。被执行人远安驾校在规定的期限内未履行宁自然资罚［2019］037号行政处罚决定所确定的义务。2020年5月26日，申请执行人宁远县自然资源局申请本院强制执行。 本院认为，宁远县自然资源局作出的宁自然资罚［2019］037号行政处罚决定，主体适格，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行宁远县自然资源局作出的宁自然资罚［2019］037号行政处罚决定； 二、限被执行人宁远县远安机动车驾驶员培训学校有限公司于2020年6月20日前自动履行宁自然资罚［2019］037号行政处罚决定书所确定的义务，逾期不履行的，交由宁远县自然资源局组织实施；其中对被执行人的罚款人民币126,415元，可以向本院申请强制执行。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向湖南省永州市中级人民法院申请复议，也可以直接向湖南省永州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  王贤顺 人民陪审员  刘志军 人民陪审员  欧春慧 二〇二〇年六月八日 法官 助理  何 春 代理书记员  姜丽池 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。