山东省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鲁委赔7号赔偿请求人:黄雷，男，1976年6月14日出生，汉族，住枣庄市薛城区。委托代理人：黄义侠，男，1952年12月2日出生，汉族，住址同上，系黄雷之父。委托代理人：李玉红，女，1956年1月14日出生，汉族，住址同上，系黄雷之母。赔偿义务机关：枣庄市中级人民法院。住所地：枣庄市高新区光明大道1959号。法定代表人：孙英，院长。赔偿请求人黄雷以执行错误申请枣庄市中级人民法院（以下简称枣庄中院）国家赔偿一案，枣庄中院于2020年4月30日作出（2020）鲁04法赔1号国家赔偿决定，黄雷不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人黄雷以枣庄中院错误作出（2013）枣民一初字第5号调解书，导致错误执行，给其造成经济损失为由申请国家赔偿。赔偿义务机关枣庄中院经审查查明，枣庄中院在审理张宗伟与黄雷、王雅丽、枣庄汉城房地产开发有限公司、丁旭明民间借贷纠纷一案中，于2013年2月1日查封了黄雷名下位于青岛市××××楼3002户房产（以下简称涉案房产）。2013年4月3日，枣庄中院作出（2013）枣民一初字第5号民事调解书，其中第二项调解内容为，黄雷、王雅丽自愿以其共有的涉案房产作价380万元抵偿所欠张宗伟部分借款。2013年5月13日，枣庄中院作出（2013）枣民一初字第5－1号民事裁定书和协助执行通知书，解除对涉案房产的查封，并要求房产管理部门协助办理该房产产权过户到张宗伟名下的相关手续。枣庄汉城房地产开发有限公司、丁旭明、王雅丽不服枣庄中院（2013）枣民一初字第5号民事调解书，向枣庄中院申请再审。枣庄中院于2016年12月21日作出（2016）鲁04民再3号民事判决，撤销（2013）枣民一初字第5号民事调解书，驳回张宗伟的诉讼请求。黄雷、王雅丽于2017年12月21日向枣庄中院提出执行回转的申请，要求将张宗伟名下的涉案房产变更到黄雷名下。枣庄中院于2018年1月2日立案执行，并于同年3月2日作出（2018）鲁04执1号执行裁定，终结该院（2016）鲁04民再3号民事判决书的执行。该执行裁定查明，2017年11月10日，青岛市市南区人民法院作出（2015）南执字第814号执行裁定和协助执行通知书，将张宗伟名下涉案房产过户至买受人戴方勇名下。因执行回转标的物系特定房产，该房产已被依法处置完毕，无法执行回转，且申请执行人不同意协商折价赔偿，故依法终结执行。枣庄中院认为，非刑事司法赔偿一般以穷尽其他救济途径作为国家赔偿责任发生的前提，即国家赔偿程序是最后的救济程序，通常只有在诉讼程序或执行程序终结，在此过程中采取的司法行为是否合法，是否造成损害结果等才能最终确定。如未终结即申请国家赔偿，会造成诉讼程序或执行程序与国家赔偿程序并存的情况，人民法院赔偿委员会也无法进行终局性审查。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。”同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百九十四条第二款规定：“双方当事人对折价赔偿不能协商一致的，人民法院应当终结执行程序。申请执行人可以另行起诉。”本案中，因涉案房产已被依法处置完毕，且案外人已合法受让，执行回转已不可能，枣庄中院已终结执行。因黄雷不同意与张宗伟协商，根据上述法律规定，黄雷应提起民事诉讼，待相关程序终结并穷尽其他救济途径后，再依法申请国家赔偿。故赔偿请求人黄雷申请错误执行赔偿尚不符合提起国家赔偿的条件，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条的规定，决定驳回赔偿请求人黄雷的国家赔偿申请。赔偿请求人黄雷向本院赔偿委员会请求的事项：1、依法撤销枣庄中院做出的(2020)鲁04法赔1号国家赔偿决定书。2、责令枣庄中院向赔偿请求人赔偿因执行错误作出(2013)枣民一初字第5号调解书，导致错误执行所造成的经济损失。其申请赔偿的事实与理由：1.赔偿请求人在与张宗伟、枣庄汉城房地产开发有限公司、丁旭明民间借贷纠纷一案中于2013年4月3日赔偿义务机关做出(2013)枣民一初字第5号调解书，该调解书内容赔偿请求人并不知情，签字并非赔偿请求人亲笔签名(有相关部门笔迹鉴定为据)，然而2013年5月13日赔偿义务机关作出（2013）枣民一初字第5-1民事裁定书和协助执行通知书，解除对涉案房产的查封并将房产过户于张宗伟名下，将一份并非赔偿请求人亲笔签名的调解书予以执行是赔偿义务机关的严重失职从而导致了错误的发生。2.赔偿义务机关于2016年12月21日作出(2016)鲁04民再3号判决书，撤销(2013)枣民一初字第5号调解书，赔偿义务机关2018年1月2日立案执行，并于同年3月2日作出(2018)鲁04执1号执行裁定，终结赔偿义务机关(2016)鲁04民再3号判决书的执行，然而此时的被执行房屋已经被张宗伟所售卖，无法进行执行回转。赔偿义务机关事实认定不清，适用的法律错误从而导致了判决、执行的错误。赔偿请求人以赔偿义务机关作出(2013)枣民一初字第5号调解书导致错误执行，给其造成的经济损失申请赔偿义务机关给予赔偿事实清楚、于法有据，赔偿义务机关以未穷尽赔偿途径回绝赔偿请求人于法无据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第一条、第二条的规定，赔偿义务机关应当依照本法及时履行赔偿义务。赔偿义务机关枣庄中院向本院赔偿委员会提交了书面答辩意见，请求驳回黄雷的国家赔偿申请，理由同该院（2020）鲁04法赔1号国家赔偿决定。本院赔偿委员会查明的事实与枣庄中院查明事实基本一致。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”第七条规定：“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的……”《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条规定：“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行”。根据前述条款的规定，民事裁判错误不属于可以申请赔偿的范围。因民事裁判错误导致的执行错误，国家也不承担赔偿责任。本案中，枣庄中院依据（2013）枣民一初字第5号民事调解书第二项的调解内容，作出（2013）枣民一初字第5－1号民事裁定书和协助执行通知书，解除对涉案房产的查封，并要求房产管理部门协助办理该房产产权过户到张宗伟名下。此后，枣庄中院作出（2016）鲁04民再3号民事判决，撤销了（2013）枣民一初字第5号民事调解书。该民事调解书属于民事裁判范围，对因该民事调解书错误导致将涉案房产过户至张宗伟名下的执行行为，枣庄中院依法不应承担国家赔偿责任。在执行回转程序中，因回转标的物系特定房产，该房产已被其他法院依法处置完毕，无法实现该房产的回转，因此枣庄中院的执行回转程序也并无不当。赔偿请求人黄雷申请枣庄中院承担国家赔偿责任，无事实和法律依据，不予支持。赔偿请求人可通过另行诉讼的方式主张权利。枣庄中院（2020）鲁04法赔1号国家赔偿决定的结果正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（二）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人黄雷的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二○二○年六月二十四