安徽省铜陵市义安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0706民初494号 原告：徐某1，男，2019年4月21日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区。 法定代理人：徐某2，男，1974年8月2日出生，汉族，住安徽省铜陵市义安区，系原告徐某1父亲。 委托诉讼代理人：唐甜，安徽景旺律师事务所律师。 被告：铜陵市义安区五松镇城东村团结村民组，住所地安徽省铜陵市义安区五松镇城东村团结村民组。 负责人：史启海，系该村民组组长。 被告：铜陵市义安区五松镇城东村民委员会，住所地安徽省铜陵市义安区五松镇城东村。 法定代表人：章权国，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：史万全，安徽智全律师事务所律师。 原告徐某1与被告铜陵市义安区五松镇城东村团结村民组（以下简称城东村团结组）、被告铜陵市义安区五松镇城东村民委员会（以下简称五松镇城东村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐某1的委托诉讼代理人唐甜、被告五松镇城东村委会委托诉讼代理人史万全到庭参加诉讼，被告城东村团结组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 徐某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告分配款16000元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告自出生后即随父亲落户于被告村民组，2019年底，被告对该村被征用的集体土地征用款进行分配，标准为每人16000元，但原告父亲却只获分其一人的，两被告以相互推诿的方式拒绝分配给原告该分配款，对此，原告认为，原告出生后即随父落户于被告村民组，具有相应的民事权利能力，理应与其他村民同等享受本次款项的分配权利，被告拒绝分配，侵犯原告的合法权益，故原告诉至法院。 五松镇城东村委会辩称，被告制作的《城东村58亩征地资金分配方案》程序合法，内容不违反法律规定。分配方案第二条规定，分配资金的方式：由各村民组按照本方案第三条所确定分配原则的规定，经村民组民主议定后，制作分配对象及标准名册报村委会，由村委会审核后发放。如村民组不如实上报，所造成的一切后果由该村民组自行承担。五松镇城东村委会不直接确定分配对象，只对村民组上报的对象及标准进行审核。城东村团结组民主议定确定原告不享有分配权，上报至五松镇城东村委会的名单里不包括原告。《第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要》和《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》均明确农村集体经济组织成员资格的确认，户籍是基础，还要综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体，要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素。徐某2在离婚后，虽未将户口迁出，但只是以非亲属的名义挂靠在其前妻宋根香户下，其脱离了城东村团结组的生产生活，不具有城东村团结组集体成员资格。本案原告出生于北京，一直随父母居住生活在北京，与城东村没有一丝一毫的关系，原告的户籍虽在被告处，但其是基于出生随其父亲徐某2将户口以非亲属的名义挂靠在宋根香户下，其不属于城东村团结组的集体经济组织成员。综合以上，请求依法驳回原告诉讼请求。 城东村团结组未予答辩，亦未提交证据。 本院经审理认定事实如下：2002年2月28日徐某2与城东村团结组村民宋根香登记结婚，徐某2入赘于宋根香家，婚后即将户口迁入城东村团结组，并一直在城东村团结组生产生活，2011年2月21日徐某2与宋根香协议离婚，徐某2因此外出打工。原告于2019年4月21日出生于北京世纪坛医院，原告母亲刘英，原告父亲徐某2。2019年5月30日原告随其父徐某2落户于城东村团结组。2019年10月13日，五松镇城东村村民代表大会讨论通过《城东村58亩征地资金分配方案》，分配方案确定：本次分配资金系城东村58亩征地资金，享有100%分配权的人员，每人分配16000元；由各村民组按照本方案第三条所确定分配原则的规定，经村民组民主议定后，制作分配对象及标准名册报村委会，由村委会审核后直接以存单形式发放。如村民组不如实上报，所造成的一切后果由该村民组自行承担；参加分配人口截止日期为2019年10月31日，到截止日，之前出生落户的人员，在办理户口登记后发放等。2019年11月5日徐某2收到征地资金16000元，因五松镇城东村委会未向原告分配该款，故原告诉至本院。上述事实，有原告身份证、法定代理人身份证、出生医学证明、户口本、存单、【（2017）皖0706民初89号】民事判决书及其关联案件【（2017）皖07民终241号】民事调解书、《城东村58亩征地资金分配方案》、离婚协议书及当事人的法庭陈述为证，足以认定。 本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应的份额。根据相关法律规定，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，离婚或者丧偶人员以现户籍所在地确定集体成员资格。《第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要》明确规定，审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。故因外出经商、务工等原因，脱离常住户口所在地集体经济组织生产、生活的人，在丧失该集体经济组织成员资格之前，应当认定其仍然具有该集体经济组织成员资格。2002年徐某2与城东村团结组村民宋根香结婚，入赘至宋根香家庭，并将户口迁至城东村团结组，其后一直在城东村团结组生产生活。2011年2月徐某2与宋根香离婚，虽然徐某2现已与他人再婚，且在北京务工，但徐某2的户口至今仍在城东村团结组，被告并未提交证据证明徐某2取得其他替代性基本生活保障或者已经取得其他农村集体经济组织成员资格，结合被告自愿与徐某2调解解决【（2017）皖07民终241号】案件以及向徐某2发放征地资金16000元的事实，可以认定被告认可徐某2具有城东村团结组集体成员资格。故本院不宜认定徐某2因再婚及外出务工而丧失城东村团结组集体成员资格，故其仍然具有城东村团结组集体成员资格。农村集体经济组织成员所生子女，自出生后即取得该组织成员资格。原告出生时，其父亲徐某2具有城东村团结组集体成员资格，原告随其父亲徐某2落户于城东村团结组，故原告依法具有城东村团结组集体成员资格，应享有集体经济组织成员权利。五松镇城东村委会以城东村团结组未将原告列为分配对象上报村委会为由，拒绝向原告分配征地资金，侵犯了原告合法权益，现原告要求被告给付征地资金分配款16000元，符合法律规定，本院予以支持。因案涉征地资金由五松镇城东村委会审核发放，故应由五松镇城东村委会直接向原告发放征地资金分配款16000元。被告城东村团结组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃抗辩权利，应承担由此产生的不利后果。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告铜陵市义安区五松镇城东村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告徐某1征地资金分配款16000元； 二、驳回原告徐某1其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费200元，减半收取100元，由被告铜陵市义安区五松镇城东村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  程秀华 二〇二〇年六月八日 书记员  徐 丹 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。