辽宁省锦州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽07委赔3号赔偿请求人：刘清华，男，1956年9月18日生，汉族，住凌海市。赔偿请求人：吴永绵，男，1938年2月28日生，汉族，住锦州市凌河区。二赔偿请求人委托诉讼代理人：吴剑，女，1970年8月26日生，汉族，住锦州市凌河区。赔偿义务机关：辽宁省锦州市太和区人民法院，住所地辽宁省锦州市市府西路55号。法定代表人：康迎健，该院院长。赔偿请求人刘清华、吴永绵以错误执行为由申请锦州市太和区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关于2020年3月31日作出的（2020）辽0711法赔1号国家赔偿决定，于2020年4月24日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人刘清华、吴永绵的申请事项：刘清华、吴永绵因与锦州新民住宅合作社债权纠纷一案，因赔偿义务机关执行错误造成赔偿请求人重大经济损失。依据《国家赔偿法》第三十八条，特赔偿请求人申请赔偿义务机关锦州市太和区人民法院依法赔偿经济损失5654459.74元和精神损失和误工费、上访费、复印费等566万元。刘清华、吴永绵因与锦州新民住宅合作社债权纠纷一案，因锦州市太和区人民法院执行错误造成申请人重大经济损失。依据《国家赔偿法》第二十四条，特申请锦州市中级人民法院赔偿委员会依法作出赔偿决定。事实和理由:申请人刘清华于2008年诉锦州市新民住宅合作社债权纠纷一案，诉讼到锦州市太和区人民法院，该院于2008年10月23日作出判决（2008)太民-初字第00724号，判决被告于判决生效后10日内给付原告刘清华工程款人民币343815.20元及利息。（利息计算：以343815.20元为本金，自1996年1月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至给付日止）。一、查封的裁定书没有编号是虚构事实，是违法查封。是恶意帮助被执行人隐匿财产，知法犯法。申请人在该判决生效后提出执行申请，并提交被执行人可供执行财产线索：1、被执行人锦州市新民住宅合作社2007年9月22日开具锦州市太和区西太平里70号楼刘清华名下西单元3号、吴永绵名下6号和12号的住房批准证。2、锦州市太和区凌西大街10号1-6层楼。2009年1月，该院执行庭提供一份该院于2007年12月22日作出的民事裁定书，以此为由不予执行。该裁定书没有编号，没有编号的裁定书是违法的。（查封西太平里70号楼西单元18户楼，3号、6号、12号在18户中，执行员李佳，申请执行人为王冰维、倪福龄、孙冶、陆晓宁、郑丽锦、关永浩。）我的住房批准证日期2007年9月22日，在该裁定日期2007年12月22日之前，该院没经过调查擅自虚构事实违法查封，而正是因为该裁定造成刘清华执行案无法正常执行该财产。该裁定违法，该院虚构事实恶意阻止该执行正常进行，帮助被执行人隐匿财产，延误了本案最佳执行时间。该裁决行为与刘清华执行案至今没有执行到位存在直接因果关系，是赔偿义务机关直接造成的，法院知法犯法，偷天换日，徇私舞弊，应该承担不利后果，应当赔偿给申请人因此造成的经济损失和精神损失。二、中止执行法院执行程序违法，执行错误。我于2009年1月20日提出执行异议，要求撤销该查封并予以执行。在我不知情的情况下违法将我的案件中止执行(我没收到执行中止裁定书）。我多年来一直强烈要求法院执行，2017年黄磊法官接手此案，说我的案件已中止执行，要写一份申请才能恢复执行要中止执行编号，我去该院档案馆查询才知道中止执行的执行裁定书（2009)太民执字第00055号。2017年4月21日作出终结执行裁定书（2017)辽0711执恢4号。该案已终结，符合国家赔偿立案标准。太和法院作出的决定书中表明该案没有终结，自己作出的终结裁定自己否认是自己是打自己的脸。太和区人民法院在我不知情的情况下违法中止执行侵犯了我的合法权益和知情权，是执法错误，与该案至今没能执行到位有直接因果关系，依据国家赔偿法第2、6、20、18条第一款、21、22、26、38，司法解释第1条、第2条第二款、第7条第二款。该院应予赔偿。三、有可供财产不执行严重违法，是执行错误。该执行案恢复执行后，我又一次提供可供执行财产：1、西太平里70号楼;2、凌西大街10号整体楼(房照号110354);该院不予执行。3、土地，锦太城字（1994)30号；4、西太平里68-1公共泵房（临时建筑)。该院称临时建筑不能执行。锦州市国土资源局太和分局作出说明，该土地档案己经注销，我请求法院调取关于该土地注销程序相关文件，多次催促至今没回音。我提出因被执行人的负责人非法隐匿财产提出司法拘留申请书，此申请该院不予执行，违反执行程序是执行错误。四、申请人于2019年6月4日向该院提交国家赔偿申请书，并于2019年6月18日以邮递的形式递交该申请。两个月期满该院没有做出赔偿或不赔偿决定。2019年8月19日我向锦州市中级人民法院提出上诉审理此案，2020年1月19日我再次向锦州市中级人民法院信访办递交申请书要求依法监督，到目前为止超过审限没受理，依据《国家赔偿法》第十三条、第十四条、第二十四条，第二十五条、第二十八条，责愈应予受理。太和区人民法院于2020年1月14日立案（2020)辽0711法赔1号，于2020年3月31日驳回国家赔偿申请，因为受理期限严重违法，申请人依法再次向锦州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。赔偿义务机关认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”赔偿请求人吴永绵并非(2008)太民一初字第00724号民事判决的当事人，亦未提供证明本院在执行(2008)太民一初字第00724号民事判决过程中因执行错误给其造成损害的证据，故赔偿请求人吴永绵无权就因执行上述判决向本院申请国家赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”现该执行案件程序尚未终结，赔偿请求人刘清华在执行程序尚未终结之时即提出国家赔偿申请,不符合国家赔偿立案条件。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条之规定，决定:驳回赔偿请求人刘清华、吴永绵的国家赔偿申请。本院查明，刘清华因向锦州市新民住宅合作社催要欠款未果诉至太和区人民法院，2008年10月23日，太和区人民法院作出（2008）太民一初字第00724号民事判决，锦州市新民住宅合作社于判决生效后10日内给付刘清华工程款人民币343815.20元及利息。由于被执行人锦州市新民住宅合作社没有履行生效法律文书确定的内容，申请执行人刘清华于2008年12月15日向太和区人民法院申请强制执行，2009年6月12日，太和区人民法院以（2009）太民执字第00055号执行裁定书裁定中止（2008）太民一初字第00724号民事判决书的执行。2017年1月4日，申请执行人向太和区人民法院申请恢复执行，在执行过程中，经查询车辆、房产、证券及银行，被执行人锦州市新民住宅合作社无财产可供执行，2017年4月21日，太和区人民法院以（2017）辽0711执恢4号执行裁定书裁定终结该次执行程序。上述事实，有锦州市太和区人民法院（2008）太民一初字第00724号民事判决书、（2009）太民执字第00055号执行裁定书、（2017）辽0711执恢4号执行裁定书等证据在卷佐证。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院首先应审查赔偿请求人的主体资格，如果其主体资格不符合法律规定，则对其请求不予立案。已经立案的，驳回其国家赔偿申请。本案中，赔偿请求人吴永绵不是涉案民事案件及执行案件的当事人，亦不能证明赔偿义务机关在案件执行过程中侵犯其合法权益，故吴永绵不具备法律规定的主体资格，对其赔偿申请应予驳回。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定，“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”本案中，赔偿请求人刘清华据以提出赔偿申请的（2008）太民一初字第00724号民事案件执行程序已经（2017）辽0711执恢4号执行裁定本次执行终结，本次执行终结意味着该执行案件如申请人执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行，故本案涉诉执行程序尚未终结，赔偿请求人刘清华申请国家赔偿不符合国家赔偿案件立案受理规定，本案不能进入国家赔偿程序，对其赔偿申请应予程序性驳回。综上所述，赔偿义务机关作出的（2020）辽0711法赔1号国家赔偿决定，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持赔偿义务机关辽宁省锦州市太和区人民法院于2020年3月31日作出的（2020）辽0711法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月十日