河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0824民初179号 原告：王明祥，男，1955年12月13日出生，住河北省承德市滦平县。 被告：刘兴民，男，1965年11月23日出生，住北京市怀柔区。 原告王明祥与被告刘兴民土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，分别于2020年5月12日、2020年5月20日、2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告王明祥、被告刘兴民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王明祥向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决解除原、被告签订的《土地租赁协议》；2、请求法院依法判令位于滦平县荒地（水渠以北，水渠往东至大坝，树林往西一米，北至原告养牛场大棚南20米）上建造的房屋所有权归原告所有；3、请求法院依法判令被告腾退位于滦平县荒地（水渠以北，水渠往东至大坝，树林往西一米，北至原告养牛场大棚南20米）上建造的房屋，将房屋使用权归原告所有；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年7月28日，原、被告签订《土地租赁协议》，约定原告将位于河北省承德市滦平县养牛场大棚南20米的土地一块，共计三亩地，租赁给被告使用，根据合同约定租用期满后所有地上建筑物无偿归原告所有，被告租赁期内，如果终止养殖，被告不得转租，使用权归原告所有。合同签订后，原告按照合同约定将土地交给被告使用。2015年被告养殖场倒闭，终止养殖，按照合同约定，被告应将上述土地及地上房屋交还原告。原告多次找被告协商，被告不履行，却将房屋转租给他人使用。不看管造成窗户和门丢失和损坏。为此原告起诉到贵院，请求法院依法审理、公正判决。 原告王明祥当庭提交下列证据： 1、《土地租赁协议》一份，证明原告土地让被告无偿使用15年，被告不养殖了,土地就应该给原告，地上附着物归原告所有； 2、《证明》一份，证明被告将案涉房屋出租一年，作为工人宿舍伙房； 3、房子拆门照××张； 4、租房照××张。 被告刘兴民质证意见如下： 1、对1号证据《土地租赁协议》认可，应当按照协议履行，协议履行到15年以后地上附着物归原告所有； 2、对2号证据《证明》，我不知道这个事，不予质证；施工队租我的房子，作为一个单位，就应该有租房收据，原告不能提供租房的收据； 3、对3、4号证据照片我不知情，我从2017年下半年到现在没去过。 被告刘兴民辩称，不同意解除合同，不同意将案涉土地上的房屋归原告所有。我和原告签合同，规定被告无偿使用原告土地15年，15年后无论我是否再养殖，地上附着物都归原告所有。如果15年期满后我要再使用土地，就从原告手里租。如果中间我不干了，这些东西也归原告所有。可是现在我不是不干，并且现在地租我还交着呢，因为今年的疫情，我本来今年就要再开始养殖了。 被告刘兴民当庭提交下列证据： 1、《土地租赁协议》，与原告1号证据一致； 2、土地租赁费清单3张，证明养殖场被告还在经营。 原告王明祥质证意见如下： 1、1号证据《土地租赁协议》没有异议； 2、2号证据土地租赁费清单与本案没有关联性，这是租赁我其他的土地，不是本案涉及的这块地。被告租赁的土地是盖猪舍，涉案土地是盖的办公楼，他是养殖区和办公区分开的。 本庭依法出示了下列证据： 存于（2020）冀0824行审31号卷宗中的材料，包括： 1、2019年6月25日滦平县自然资源和规划局作出的滦资规罚字［2019］55号行政处罚决定书，处罚内容为：“1、责令当事人刘兴民15日内将违法占用的位于村委会。退还范围：以刘兴民楼房加工厂勘测定界图实测坐标为准。2、限当事人在接到《行政处罚决定书》之日起15日内自行拆除违法占用虎什哈镇六道河村450平方米集体土地上的建筑物（二层办公楼和加工厂），其中办公楼245平方米，加工厂205平方米。恢复土地原状，拆除范围：以刘兴民楼房加工厂勘测定界图实测坐标为准。3、并处罚款，占用耕地450平方米，每平方米罚款人民币20元，罚款合计人民币9000元”； 2、甲方为滦平县虎什哈镇六道河村村民委员会、乙方为王明祥的《协议》一份； 3、2020年2月10日滦平县自然资源和规划局作出的滦资规催告字（2019）55号催告通知书一份； 4、2020年4月16日滦平县人民法院作出的（2020）冀0824行审31号行政裁定书，裁定如下：“准予强制执行申请执行人滦平县自然资源和规划局申请执行的滦资规罚字[2019]55号《行政处罚决定书》处罚的第二、三内容，其中第二项处罚内容申请执行人报请滦平县人民政府组织实施”； 5、《违法线索登记表》一份。 原告王明祥质证意见如下： 1、对于1、3、4、5号证据不知情，我没有举报； 2、对于2号证据《协议》真实性认可。 被告刘兴民质证意见如下： 1、对于1、3、4号证据真实性认可，我收到了； 2、2号证据我不知道这个事； 3、5号证据我没见过，我就听说有人举报，但不知道是谁。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据及事实，本院认定如下： 2009年4月10日，原告王明祥与滦平县虎什哈镇六道河村村民委员会签订《协议》，租用位于滦平县土地一处，用于养殖业，合同期限为20年；《协议》同时约定在承包期间，乙方（本案原告）不准转让、转租他人。 2012年7月28日，原告王明祥与被告刘兴民签订《土地租赁协议》，被告刘兴民租用原告王明祥养牛场南侧的土地，用于建设办公楼及加工厂。《土地租赁协议》主要内容为：租赁期限自2012年8月1日至2027年7月31日，共15年；租用期内被告无偿使用原告土地，租用期满后所有地上建筑物无偿归原告所有；租用期满后被告不得损坏地上建筑设施；被告租赁期内，如果终止养殖，被告不得转租，使用权归原告所有。后被告刘兴民在案涉土地上建设了办公楼及加工厂，占地面积约为450平方米。 2019年6月25日滦平县自然资源和规划局作出的滦资规罚字［2019］55号行政处罚决定书，处罚内容为：“1、责令当事人刘兴民15日内将违法占用的位于村委会。退还范围：以刘兴民楼房加工厂勘测定界图实测坐标为准。2、限当事人在接到《行政处罚决定书》之日起15日内自行拆除违法占用虎什哈镇六道河村450平方米集体土地上的建筑物（二层办公楼和加工厂），其中办公楼245平方米，加工厂205平方米。恢复土地原状，拆除范围：以刘兴民楼房加工厂勘测定界图实测坐标为准。3、并处罚款，占用耕地450平方米，每平方米罚款人民币20元，罚款合计人民币9000元”。 2020年3月23日，滦平县自然资源和规划局向本院申请强制执行滦资规罚字[2019]55号行政处罚决定中的第二项、第三项内容。2020年4月16日本院作出（2020）冀0824行审31号行政裁定书，裁定如下：“准予强制执行申请执行人滦平县自然资源和规划局申请执行的滦资规罚字[2019]55号《行政处罚决定书》处罚的第二、三内容，其中第二项处罚内容申请执行人报请滦平县人民政府组织实施”。 本院认为，物权的种类和内容，由法律规定。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。而本案被告刘兴民未经批准建设办公楼及加工厂，经滦平县自然资源和规划局作出的滦资规罚字[2019]55号行政处罚决定书认定，属违法占地行为。故案涉房屋自然不能进行不动产物权登记，被告刘兴民未能取得案涉房屋的合法物权。且案涉房屋已被滦平县自然资源和规划局责令拆除，原、被告签订的《土地租赁协议》合同目的不能实现，故原告要求解除原、被告签订的《土地租赁协议》的诉讼请求，依法应予支持。原告要求判令被告腾退案涉房屋，并判令将案涉房屋的所有权和使用权归原告所有，因案涉房屋已被滦平县自然资源和规划局责令拆除，故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。被告的辩解于法无据，本院不予采信。 综上所述，原告诉请有理部分，本院予以支持，无理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国物权法》第五条、第九条第一款、第三十条，《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、解除原告王明祥与被告刘兴民于2012年7月28日签订的《土地租赁协议》； 二、驳回原告王明祥的其他诉讼请求。 案件受理费80.00元，由被告刘兴民负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者对方代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 长  赵晓月 人民陪审员  郝 佳 人民陪审员  梁晓华 二〇二〇年六月四日 书 记 员  陈大为 滦平县人民法院民事判决书 附页 一、判决书中引用法律条文内容 1、《中华人民共和国物权法》 第五条物权的种类和内容，由法律规定。 第九条第一款不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 第三十条因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。 2、《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在七个工作日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。 四、标的款账户 开户名：滦平县人民法院 开户行：承德银行滦平支行 账号：50×××10 联系电话：157××××8609 备注：案号及对方当事人名称 五、上诉费缴纳账户 开户单位：河北省承德市中级人民法院 开户行：建行承德市车站路支行 账号：13×××02 联系电话：0314-21××××5 备注：上诉人名称（上诉费）