新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新01行终53号   上诉人（原审原告）新疆金九鼎劳务有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区青河路102号中央郡小区8号楼1单元1602室。   法定代表人张顺清，新疆金九鼎劳务有限公司总经理。   委托诉讼代理人李丽，新疆乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路法律服务所法律工作者。   被上诉人（原审被告）乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖西路99号。   法定代表人申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。   委托诉讼代理人张华，男，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工作人员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被上诉人（原审被告）新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市北京南路445号。   法定代表人热合满江达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。   委托诉讼代理人梁娟，女，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅政策法规处工作人员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人陈晓平，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。   原审第三人蹇丽琼，女，1964年8月1日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人吕国定，新疆赛天律师事务所律师。   上诉人新疆金九鼎劳务有限公司（下称金九鼎公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（下称新疆人社厅）、原审第三人蹇丽琼劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2020）新0104行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月3日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。上诉人金九鼎公司委托诉讼代理人李丽、被上诉人乌市人社局委托诉讼代理人张华、被上诉人新疆人社厅委托诉讼代理人梁娟、陈晓平、原审第三人蹇丽琼委托代理人吕国定到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   一审法院认定，2016年10月13日14时30分，蹇丽琼的丈夫孙飞在金九鼎公司承包的乌市天山区新民路和红山路交接处施工现场突发疾病猝死。2016年10月19日蹇丽琼向乌市人社局提交工伤认定申请，2017年9月20日，经蹇丽琼补齐材料，乌市人社局开具工伤认定申请受理通知书。本案金九鼎公司与蹇丽琼因孙飞与金九鼎公司是否存在劳动关系产生争议，双方进行劳动仲裁及诉讼，工伤认定中止。2017年8月25日乌鲁木齐市沙依巴克区劳动人事仲裁委员会作出（2017）沙劳人仲裁字第365号仲裁裁决，确认2016年10月13日孙飞与金九鼎公司存在劳动关系。金九鼎公司不服该裁决提起诉讼，2017年10月18日乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院作出（2017）新0103民初8176号民事判决，确认金九鼎公司与孙飞2016年10月13日存在劳动关系。2018年3月12日乌市人社局依法向金九鼎公司送达工伤限期举证通知书，经调查核实，乌市人社局认定，孙飞系金九鼎公司单位劳务派遣工，从事驾驶员工作。2016年10月13日14时30分，在乌市××区交接处施工作业期间突发疾病，经同事拨打急救电话送医，因抢救无效于当日死亡。乌市人社局认为，孙飞在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项认定视同工伤的条件。2018年3月26日乌市人社局作出认定孙飞死亡为工亡的行政决定。金九鼎公司不服该行政决定，2018年5月18日向新疆人社厅申请行政复议，新疆人社厅于2018年8月15日作出新人社复决字[2018]22号行政复议决定，撤销乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出的乌人社工伤字第20180167号认定孙飞为工伤（亡）的行政决定，责令乌鲁木齐市人力资源和社会保障局重新作出行政行为。蹇丽琼不服，向乌鲁木齐市水磨沟区人民法院提起行政诉讼，该院于2019年4月4日作出（2018）新0105行初218号行政判决，认为：“由于孙飞单位工作性质的特殊性，其作为第三人（金九鼎公司）单位的驾驶员，从早晨接上工人送往施工工地到下午送回宿舍，期间还承担着送午饭和随时拉运施工现场所需材料的任务，虽然第三人（金九鼎公司）单位规定中午14：00至15：00为驾驶员吃饭、休息时间，但此期间驾驶员仍处于备勤的工作状态，其工作场所及岗位不仅是其驾驶的车辆，而且覆盖全部施工区域，施工现场是其工作岗位的组成部分。因此，在此期间发病应当属于在工作时间内及工作岗位上。”因此判决：一、撤销新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅2018年8月15日作出新人社复决字[2018]22号行政复议决定；二、责成被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅于本判决生效后六十日内重新作出行政行为。金九鼎公司对该判决不服，提出上诉。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院于2019年8月30日作出(2019)新01行终121号行政判决，认为：“……孙飞的工作岗位为驾驶员，但其工作职责包括接送工人、中午给工人送饭以及拉运材料，孙飞突发疾病的时间系14点30分左右，一般为劳动者就餐时间，但劳动者就餐虽非工作内容，却是每个劳动者必要、合理的生活需要，且是为了下午的工作能够正常开展，结合孙飞突发疾病是在施工地点的事实以及证人马卫军关于‘吃饭也是待命’的陈述，该时间段应视为与工作有关的预备性或者收尾性工作，是其工作时间的合理延伸。因此孙飞突发疾病时间应当被视为工作时间……孙飞虽为驾驶员，但其工作职责包括送饭至施工地点，施工地点也是其工作场所及工作岗位的一部分。证人徐威的证言可证实，工人就餐也并非在施工区域内，故孙飞突发疾病即使是在施工现场遮拦网外，该场所也应认定为其工作场所……”因此判决：驳回上诉，维持原判。   2019年10月10日新疆人社厅作出新人社复决字[2019]29号行政复议决定书，决定：维持被申请人作出的乌人社工伤字第20180617号认定孙飞为工伤（亡）的具体行政行为。金九鼎公司不服，遂向一审法院提起诉讼。   一审法院认为，孙飞突发疾病死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形，且业经生效的行政判决确认，一审法院对金九鼎公司关于孙飞不符合视同工伤的情形的意见不予采信。乌市人社局2018年3月26日作出的乌人社工伤字第20180617号认定工伤决定及新疆人社厅根据生效判决认定的事实重新作出的行政复议决定，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，金九鼎公司要求撤销乌市人社局作出的认定工伤决定及新疆人社厅作出的行政复议决定的诉讼请求，无事实及法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，一审判决：驳回新疆金九鼎劳务有限公司的诉讼请求。   上诉人金九鼎公司不服原审判决，向本院提起上诉称，1.孙飞的岗位是驾驶员，其工作主要是负责将施工队的工人在9：30分左右从宿舍送往施工现场后回停车场待命，在中午13：00左右前往公司食堂将工人的午餐在13：30分左右送往工地，14：00左右施工队人员用餐，驾驶员自行安排午餐和休息时间，我公司每月给驾驶员发放450元的午餐补贴。我公司和孙飞于2016年6月1日签订的劳动合同第七条约定了孙飞的具体工作时间为每周一至周五9：00-14：00，15：00-19：00，周六、日休息。故中午2点到3点是驾驶员和工地工人的就餐和休息时间，孙飞突发疾病的时间为中午14时20分许，该时间为午休时间，并非工作时间。2.蹇丽琼在《工伤认定申请表》中陈述孙飞在施工现场突发疾病猝死不是事实。该工地是电力施工工地，施工现场外围设立维护设施，除工作人员外，其他人员均不能进入施工现场。现场照片可看出，孙飞突发疾病的地点是在设置的遮拦网外，并非施工现场内，且因孙飞是驾驶员，即便是在施工现场内发病，该场所也并非孙飞的工作岗位。故孙飞不能认定为工伤（亡）。综上，孙飞是在休息时间突发疾病死亡的，发病地点也并非工作岗位，故不符合《工伤保险条例》规定的视同工伤的情形，请求二审法院撤销一审判决，依法改判。   被上诉人乌市人社局答辩称，经查，孙飞为金九鼎派往新疆楚源电力工程有限公司的劳务派遣工（从事驾驶员工作），2016年10月13日14时30分许，孙飞和同事在××区交界处立交桥下施工作业期间，突发疾病晕倒，后由同事拨打120送至医院救治，于当日经抢救无效后死亡。生效民事判决书已确认2016年10月13日孙飞与金九鼎公司存在劳动关系。我局认为，孙飞在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项视同工伤（亡）的情形。我局作出认定孙飞死亡为工亡的行政决定事实清楚，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   被上诉人新疆人社厅答辩称，孙飞在工作时间及工作岗位突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤（亡）的情形。乌市人社局作出认定孙飞死亡为工亡的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。我厅作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。   原审第三人蹇丽琼陈述称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   本院经审理确认一审法院认定事实。   以上事实有工伤认定申请表、乌鲁木齐市120电话受理记录单、死亡证明、（2017）沙劳人仲裁字第365号仲裁裁决书、（2017）新0103民初8176号民事判决书、（2018）新01民终340号民事裁定书、现场调查笔录、监控截图、劳动合同书、临时用工合同书、建设工程施工劳务分包合同、车辆管理办法、承诺书、工资表、工伤认定申请受理通知书、工伤认定限期举证通知书、工伤认定中止通知书、工伤认定决定书送达回证、行政复议申请书、行政复议案件受理审批表、行政复议答辩书、行政复议决定书审批稿、行政复议决定书及送达回证、证人证言、配电第一种工作牌及一、二审法庭审理笔录等证据为证。   本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，孙飞与上诉人金九鼎公司存在劳动关系，已经生效法律文书所确认。关于上诉人金九鼎公司上诉所称，孙飞突发疾病死亡并非在工作时间的意见，本院认为，工伤认定应当本着保护劳动者合法权益的立法精神。孙飞的工作岗位为驾驶员，但其工作职责包括接送工人、中午给工人送饭以及拉运材料。孙飞突发疾病的时间系14点30分左右，金九鼎公司亦认可孙飞系就餐后返回施工地点时突发疾病，劳动者就餐虽非工作内容，却是每个劳动者合理的生理需求，且是为了下午工作能够正常开展，结合证人马卫军关于“吃饭也是待命”的陈述，该时间段应视为与工作有关的预备性或者收尾性工作，是其工作时间的合理延伸。故上诉人金九鼎公司关于孙飞突发疾病时间并非工作时间的上诉意见，本院不予采纳。关于上诉人金九鼎公司所持孙飞突发疾病并非在工作岗位的上诉意见，本院认为，孙飞系在上诉人承包的施工现场死亡的事实，已经生效民事判决书所认定。从本案各方当事人提供证据来看，孙飞虽为驾驶员，但其工作职责包括送饭至施工地点，施工地点也是其工作场所及工作岗位的一部分。故对上诉人金九鼎公司的该项上诉意见，本院不予采纳。综上，孙飞系在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤的情形。上诉人金九鼎公司的上诉理由，没有事实及法律依据，本院不予采纳，其上诉请求本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   本案二审案件受理费50元，由上诉人新疆金九鼎劳务有限公司负担（已付）。   本判决为终审判决。   审  判  长   张 峰   审  判  员   朱 虹   审  判  员   高靖琳   二 〇 二 〇 年 六 月 二 十 七 日   书  记  员   李 婷