江西省永修县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）赣0425行初11号 原告唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司修水分公司，住所地：江西省九江市修水县义宁镇岗上村孙岭四组，统一社会信用代码：91360424MA38BEJD5M。 负责人丁根花，女，汉族，1986年5月11日出生，住江西省九江市修水县。 委托诉讼代理人祁卫云，系唐山市南堡开发区。 委托诉讼代理人樊子雷，河北十力（广平）律师事务所律师。 被告修水县市场监督管理局，住所地：修水县良塘市民服务中心7楼，统一社会信用代码：11360424356565168U。 法定代表人吕柏林，系该局局长。 委托诉讼代理人丁晨，系该局大队长。 委托诉讼代理人王助成，江西坚白律师事务所律师。 原告唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司修水分公司诉被告修水县市场监督管理局盐业行政处罚一案，于2020年1月10日向本院提起行政诉讼。同日本院立案后，向被告送达了起诉状副本及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月15日公开开庭审理了本案。原告唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司修水分公司（以下简称冀盐修水分公司）的负责人丁根花，委托诉讼代理人祁卫云、樊子雷，被告修水县市场监督管理局的委托诉讼代理人丁晨、王助成均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告修水县市场监督管理局于2019年11月25日作出修市监食罚决字【2019】399号行政处罚决定书，决定对冀盐修水分公司未经许可从事食品（食用盐）经营的违法行为作出如下行政处罚：1、责令立即停止违法经营行为；2、没收违法经营的“喜义安”牌精制碘盐36.6吨；3、没收违法所得38168元人民币；4、处以843626元人民币的罚款。 原告冀盐修水分公司诉称，被告修水县市场监督管理局于2019年11月25日作出的修市监食罚决字【2019】399号行政处罚决定书违法，具体理由为：1、被告处罚决定的依据违法。原告的相关手续严格按照国家盐改政策办理，并且得到了江西省盐业主管部门许可，被告以无《食盐批发许可证》处罚，明显是错误的；2、被告以原告无《食品经营许可证》为由处罚是错误的。本案适用的法律是《食盐专营办法》，而不是《中华人民共和国食品安全法》。被告依据的《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条，该规定是针对生产性或者食品加工企业的法律规定，而不是针对经营性质的分公司的规定，被告适用的法律错误；3、被告的处罚程序错误。原告诉至本院，请求：1、撤销被告修水县市场监督管理局修市监食罚决字【2019】399号行政处罚决定书；2、将查扣的36.6吨食盐返还给原告；3、赔偿原告经济损失375000元；4、承担本案诉讼费50元；5、允许原告正常营业。 原告冀盐修水分公司向本院提交了以下证据： 证据一、查封（扣押物品决定书），拟证明食盐被查扣。 证据二、查封物品清单，拟证明被查扣食盐的数量。 证据三、行政处罚事先告知书，拟证明盐务局的处罚告知。 证据四、行政处罚决定书，拟证明盐务局处罚决定。 证据五、行政复议申请书，拟证明原告向修水县政府提出行政复议。 证据六、行政复议受理通知书，拟证明修水县政府接受行政复议。 证据七、行政复议案件申请材料收据、行政复议申请告知书，拟证明给修水县政府递交的材料，开始执行行政复议程序。 证据八、盐务局撤销行政处罚，拟证明盐务局撤销行政处罚。 证据九、修水县政府驳回行政复议申请决定书，拟证明执法权移交到市场监管局，县政府驳回复议。 证据十、撤销查封物品决定书，拟证明盐务局撤销处罚的食盐数量。 证据十一、市场监督管理局实施行政强制措施决定书，拟证明市场监督管理局扣押食盐。 证据十二、修水县市场监督管理局场所设施财务清单，拟证明市场监督管理局扣押食盐的数量。 证据十三、市场监督管理局限期提供材料通知书，拟证明被告要求原告提供材料，违反行政诉讼法第35条，自行向原告搜集证据。 证据十四、第二次行政复议申请书，拟证明向修水县政府第二次提起行政复议。 证据十五、市场监督管理局限期提供材料通知书，拟证明被告要求原告提供材料，违反行政诉讼法第35条，自行向原告搜集证据。 证据十六、市场监管局延长行政强制措施限期决定书，拟证明延长扣押时间。 证据十七、延期提供材料通知书，拟证明被告违反行政诉讼法第35条，自行向原告搜集证据。 证据十八、市场监管局行政处罚听证告知书（10月22日），拟证明被告告知原告听证。 证据十九、市场监管局行政处罚听证告知书（11月18日），拟证明被告告知原告听证。 证据二十、市场监督管理局行政处罚决定书，拟证明市场监督管理局处罚决定。 证据二十一、江西省工业和信息化厅官网公示及名单，拟证明原告总公司在江西省盐业主管部门备案通过。 证据二十二、江西省机构改革领导小组办公室文件，拟证明盐业执法权由盐务局移交到市场监督管理局的时间。 证据二十三、江西省九江江盐华康盐业有限公司修水分公司营业执照，拟证明修水县盐业公司资质一样。 证据二十四、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司营业执照，拟证明总公司营业执照合法。 证据二十五、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司食品经营许可证，拟证明总公司办理了食品经营许可证。 证据二十六、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司食盐定点生产企业证书，拟证明总公司是食盐定点生产企业，具备资质。 证据二十七、冀盐食盐有限公司食盐定点批发企业证书，拟证明总公司是食盐定点批发企业，具备资质。 证据二十八、产品国家检验中心检验报告，拟证明产品质量资格。 证据二十九、分公司营业执照，拟证明原告在修水县注册了营业执照。 证据三十、分公司食品经营许可证，拟证明原告办理了食品经营许可证，具备食盐销售资质。 证据三十一、分公司负责人任命书，拟证明分公司负责人的身份。 证据三十二、分公司负责人身份证复印件，拟证明原告负责人身份信息。 证据三十三、劳动合同，拟证明签署了劳动合同。 证据三十四、唐山市南堡开发区社保中心劳动用工备案表，拟证明原告负责人在总公司社保中心登记备案。 证据三十五、唐山市南堡开发区社保中心社会保险缴费证明，拟证明缴纳了社会保险。 证据三十六、2019年1-10月份工资表及保费明细，拟证明定期发放工资。 被告修水县市场监督管理局辩称，1、被告具有法定职权。被告负责食品生产加工、流通和餐饮环节的监督管理，对本案具有实施行政强制措施、行政处罚权；2、本案的行政处罚事实清楚，证据确凿。当事人在未取得《食品经营许可证》的情况下，从事食用盐经营，于2019年1月16日、2月25日购进“喜义安”牌精制盐共计56.66吨，至案发时已销售20.06吨，另扣押36.6吨。当事人的陈述、证人证言、书证等证据充分证明上述事实；3、被告适用法律正确、程序合法、处理恰当。当事人经营属于食品的食盐，应当依法取得食品经营许可证，否则构成未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的违法行为。《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。《食品经营许可管理办法》第四条，食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。综上，被告的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当，应当驳回原告的诉讼请求。 被告修水县市场监督管理局向本院提交了以下证据： 证据一、《修水县盐务局行政违法案件移送函》（修盐罚移送字[2019]第002号）一份，拟证明案件的来源。 证据二、《修水县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（修水市监食强制[2019]105号）和《修水县市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》（修水市监延强字[2019]5号）各一份，拟证明被告对当事人经营的食盐依法扣押的事实。 证据三、《修水县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书》（修市监案移字[2019]5号）、修水县公安局治安管理大队出具的情况说明各一份，拟证明当事人暂不构成刑事立案标准。 证据四、当事人的营业执照、负责人丁根花的身份证复印件、丁根花的询问笔录五份，当事人隶属企业唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司出具的修水分公司人员名单、招用职工劳动合同备案花名册、任命书、委任书、社会保险参保缴费证明各一份以及与丁根花签订的劳动合同书、冀盐食盐有限公司2019年3月-8月工资发放表及丁根花工资卡部分明细清单，拟证明当事人的经营主体资格、丁根花为唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司员工及对相关违法事实的供认。 证据五、食盐购买商樊某某、丁某某等8人询问笔录及身份证和营业执照复印件24份及其提供的原告批发食盐的销售单和照片6张，原告与食盐购买商签订的食盐购销合同1份，拟证明原告在修水县销售食用盐的事实。 证据六、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司营业执照、法定代表人的身份证、食盐定点生产企业证书、食盐定点批发企业证书、食品经营许可证复印件以及在江西省工业信息化厅的食盐批发备案表各一份，拟证明唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司合法经营的主体资格。 证据七、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司法定代表人孙喜财的询问笔录一份，拟证明对原告相关违法事实的供认。 证据八、修水分公司申请注册成立时，其隶属企业签署的经营承诺书，拟证明被告依法履行了告知义务。 证据九、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司向原告配送食盐的配送单两张，拟证明原告经营食用盐数量的认定。 证据十、原告销售食盐的销售单复印件110张，拟证明原告销售食盐数量的认定。 证据十一、唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司提供的《分公司终端指导价通知》，拟证明原告销售食盐的价格。 证据十二、原告销售的食盐照片2张，拟证明对原告在修水县销售食用盐的事实。 证据十三、立案表、核审表、审批表、听证告知书、听证通知书、行政处罚决定书、送达回证、留置送达照片，拟证明立案程序、核审程序、告知程序、处罚决定及送达程序合法。 证据十四、法律依据1、《食品安全法》；2、《食品经营许可管理办法》；3、修水县人民政府办公室修府发【2015】第28号《修水县人民政府办公室关于印发修水县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》；4、国家市场监督管理总局办公厅市监食经函【2019】1849号《市场监督总局办公厅关于从事食盐经营活动是否需要取得食品经营许可的复函》；5、江西省机构编制委员会办公赣编办函【2018】48号。 经庭审举证，质证，原告冀盐修水分公司对被告修水县市场监督管理局提交的证据的质证意见为：证据一当时是针对丁根花个人进行处罚，由于感到案子不对，改成修水县分公司，处理不严格，对主体随意变更，真实性无异议，关联性合法性有异议；证据二，真实性无异议，关联性合法性有异议。决定书没说食品经营许可证。财物清单盖的不是市场监督管理局的章，三性均有异议；证据三真实性认可，关联性合法性有异议；证据四营业执照、身份证复印件三性无异议。丁根花5份询问笔录，三性无异议。劳动合同书、人员名单、任命书、社保缴费证明、工资表，三性无异议。证据五食盐购买8人询问笔录，三性无异议；证据六总公司营业执照、批发证书、食盐经营许可证、江西省工业信息备案资料，三性无异议；证据七总公司孙喜财询问笔录，三性无异议；证据八修水分公司成立时签署的承诺书及证明一份，承诺书无异议；证据九、十、十一、十二无异议；证据十三、行政处罚案件审批表不认可。案件是3月14日立案的，截止到11.18日半年多案子一直处理不了，超过了行政处罚日期。审批表，审批事项是延长办案时间，不认可。案件审核表不认可，听证告知书，三性有异议，没签字，处罚程序错误。处罚决定书，三性不认可。送达回证，系留置送达不认可；证据十四、食盐行业属于专营管理，有专门针对食盐的法律法规，食品安全法不适用于本案。修水的编制规定，主管部门属于盐务局，而不是市场管理局。 被告修水县市场监督管理局对原告冀盐修水分公司提供的证据的质证意见为：证据一至证据十均为复印件，真实性、关联性有异议，案子与本案无关，人民政府复议已经做了终结，本案被告是修水县市场监督管理局，不是行政复议的被申请人，原告无权要求被告对盐务局的相关行政行为承担相应的责任；证据十一、十二的三性无异议；证据十三、十五、十七的真实性无异议，证明目的有异议；证据十四的三性均有异议；证据十六的三性无异议；证据十八、十九、二十均无异议；证据二十一的三性有异议；证据二十二真实性、合法性无异议，关联性有异议；证据二十三与本案无关；证据二十四无异议；证据二十五的三性无异议，原告主办单位是2017年颁发的，即早在2017年以前必须取得经营许可证，作为原告方的主办单位也知道这一规定；证据二十六与本案无关；证据二十七、二十八、二十九无异议；证据三十恰恰证明原告在2019年8月29日才领取食品经营许可证；证据三十一至三十六的三性无异议，证明负责人行为是单位职务行为。 本院对上述证据认证如下： 原告冀盐修水分公司提交的证据一至证据十的真实性，本院予以认可；证据十一、十二、十三、十五、十七，被告对其真实性无异议，本院对上述证据的真实性，予以认可；证据十四与本案无关，本院不予采信；证据十六、十八、十九、二十，被告对上述证据无异议，本院予以采信；证据二十一的真实性，本院予以认可；证据二十二，被告对其真实性合法性无异议，本院对其真实性、合法性予以认可；证据二十三与本案无关，不予采信；证据二十四至三十六，被告对上述证据无异议，本院予以采信。 被告修水县市场监督管理局提交的证据一、二的真实性，本院予以认可；证据三，原告对其真实性无异议，本院对该证据的真实性予以认可；证据四至证据十二，原告均无异议，本院对上述证据予以采信；证据十三、十四的真实性，本院予以认可。 经审理查明，原告冀盐修水分公司2019年1月7日登记设立，类型为有限责任公司分公司，负责人丁根花。其总公司为唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司，总公司办有《食盐批发许可证》、《食盐定点生产企业证书》，并于2017年11月14日办理了《食品经营许可证》，有效期至2022年11月13日。唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司与丁根花2019年1月2日签订《劳动合同书》，并任命丁根花为冀盐修水分公司负责人，负责在修水县开展食用盐批发销售业务及日常管理工作。 2019年1月16日，2月25日，唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司分两次向原告冀盐修水分公司配送了“喜义安”牌精制碘盐，共计56.66吨。原告以送货下乡的方式在修水县进行食用盐销售。2019年4月16日，江西省修水县盐务局作出修盐局罚决字【2019】第018号行政处罚决定书，认定丁根花于2019年1月起，到2019年3月14日止，先后违法违规批发销售唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司生产的“喜义安”牌精制碘盐，并于2019年1月开始在修水县境内食盐市场批发经营。上述行为违反了《食盐专营办法》第十二条的规定，决定对前期登记保存、扣押的唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司生产的“喜义安”精制碘盐36.6吨给予没收处理。丁根花对上述行政处罚决定不服，向修水县人民政府提起行政复议。修水县盐务局在行政复议过程中自行撤销了修盐局罚决字【2019】第018号行政处罚决定书。 2019年6月28日，修水县盐务局向被告修水县市场监督管理局出具《行政违法案件移送函》，载明：本局于2019年3月14日对丁根花违法批发食盐一案立案调查。在调查中发现，当事人违反了《食盐专营办法》第十二条之规定，无食盐定点批发经营许可资质非法经营食盐批发业务，证据确凿。依照《江西省机关改革领导小组办公室文件》“关于抓紧承接盐业执法职责的通知”。按照文件要求，必须将盐业执法职责纳入市场监管执法中，由市场监管部门承担起食盐质量与安全执法、食盐专营执法在内的盐业执法工作，据此将该案移送你单位处理。被告修水县市场监督管理局收到上述移送函后，认为该案涉嫌构成犯罪，于2019年7月9日将该案移送至修水县公安局。修水县公安局治安管理大队于2019年8月17日出具《说明》一份，载明：2019年7月9日修水县市场监督管理局将关于丁根花涉嫌无食盐定点批发许可证从事食盐批发的案件移送至我局。……因非法经营食盐的追诉标准为20吨，未达到追诉标准。……局法制大队和修水县人民检察院认为现有材料暂不够立案条件，建议修水县市场监督管理局继续对丁根花批发销售“喜义安”食盐的数量进行取证调查，如果达到刑事案件立案标准再移送。 2019年8月21日，被告修水县市场监督管理局以原告冀盐修水分公司涉嫌未经许可从事食品（食用盐）经营为案由，对此案立案调查，并对涉案的36.6吨“喜义安”牌精制碘盐进行了扣押。2019年11月19日，被告修水县市场监督管理局邀请见证人见证，采取留置送达的方式向原告送达了《修水县市场监督管理局行政处罚听证告知书》，限期内原告未向被告提出听证申请。2019年11月25日，被告修水县市场监督管理局作出修市监食罚决字【2019】399号行政处罚决定书，载明：当事人：唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司修水分公司……修水分公司负责人丁根花以送货下乡的销售模式开始在我县进行食盐批发销售，至案发时止，共销售20.06吨，销售货款共计38168元，我局依法扣押的“喜义安”牌精制碘盐36.6吨，预计销售货款82350元，两项货款金额共计120518元。经查明，当事人未依法办理《食品经营许可证》在我县开展食用盐批发销售业务，其行为已经违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务、应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可”的规定，构成了未经许可从事食品（食用盐）经营的违法行为。……依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：“违反本规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”，并参照《江西省适用行政处罚裁量细化标准（试行）》的第二章第十一条裁量细则：“货值金额10万元以上不足15万元的，处货值金额7倍以上8倍以下罚款”的规定，本局决定对当事人未经许可从事食品（食用盐）经营的违法行为作出如下行政处罚：1、责令立即停止违法经营行为；2、没收违法经营的“喜义安”牌精制碘盐36.6吨；3、没收违法所得38168元人民币；4、处以843626元人民币的罚款。共计罚没款881794元人民币。该处罚决定书同时告知了不服处罚决定的救济途径。原告冀盐修水分公司负责人丁根花于2019年11月26日签收了上述处罚决定书。因对上述处罚决定书不服，原告于2020年1月10日诉至本院。 另查明，原告于2019年8月29日办理了《食品经营许可证》，有效期至2024年8月28日。2015年9月10日，修水县人民政府发布修府办发【2015】28号《修水县人民政府办公室关于印发修水县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，决定组建修水县市场监督管理局，划入原县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局承担的职责。2019年5月7日，江西省机构改革领导小组办公室下发赣机改办发【2019】6号《关于抓紧承接盐业执法职责的通知》，明确按照国务院、省政府关于盐业体制改革和本轮党政机构改革的要求，盐业执法职责要纳入各地市场监管执法之中，由各地市场监管部门承担。 本院认为，《中华人民共和国食品安全法》第六条第二款规定：县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。第一百二十二条第一款规定：违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。可见有权对未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动进行监督管理的主体为县级以上人民政府食品安全监督管理部门。本案被告修水县市场监督管理局因机构改革承接了修水县食品药品监督管理局承担的职责，故被告有权对修水县未取得食品生产经营许可从事食品生产经营的活动进行监督管理。本案系盐业行政处罚，而江西省机构改革领导小组办公室2019年5月27日下发的赣机改办发【2019】6号《关于抓紧承接盐业执法职责的通知》明确，按照国务院、省政府关于盐业体制改革和本轮党政机构改革的要求，盐业执法职责要纳入各地市场监管执法之中，由各地市场监管部门承担，故被告修水县市场监督管理局有盐业执法的职权。 原告诉称，食盐系国家专营管理，本案适用法律法规应为《食盐专营办法》及工信部、发改委颁发的一些盐改政策，而不应该是《中华人民共和国食品安全法》。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条规定：人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理行政案件，参照规章。《中华人民食品安全法》系在中华人民共和国境内从事食品生产、食品经营等活动均需遵守的法律。《食盐专营办法》适用于中华人民共和国境内的食盐生产、销售和储备活动，系行政法规。《食盐专营办法》第三十条规定，经营者的行为违反本办法的规定同时违反《中华人民共和国食品安全法》的，由县级以上地方人民政府食盐质量安全监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》进行处罚。由此可知，在中华人民共和国境内从事食盐的生产、经营需要同时遵守《食盐专营条例》和《中华人民共和国食品安全法》，故对原告诉称本案不适用《中华人民共和国食品安全法》的意见，本院不予支持。 经被告修水县市场监督管理局调查，原告冀盐修水分公司未办理食品经营许可证即在修水县开展食用盐经营活动的事实有足够的证据证实。《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。《食品经营许可管理办法》第四条规定：食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。关于从事食盐经营活动是否需要取得食品经营许可问题，国家市场监督管理总局办公厅于2019年9月24日作出市监食经函【2019】1849号《市场监管总局办公厅关于从事食盐经营活动是否需要取得食品经营许可的复函》中亦明确从事食盐销售，应当依法取得许可，且应遵守一地一证原则。本案原告的总公司于2017年11月14日办理了《食品经营许可证》，但按照一地一证原则，原告要在修水从事食盐经营活动，应在修水县办理食品经营许可证。经查，原告于2019年8月29日办理了《食品经营许可证》，但涉案行政处罚决定处罚的是原告于2019年1月至2019年3月14日在修水县销售食盐的行为，此时原告并未办理《食品经营许可证》，故被告修水县市场监督管理局作出涉案行政处罚认定事实清楚，适用法律正确。被告修水县市场监督管理局在作出涉案行政处罚之前依法向原告送达了听证告知书，告知了原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，同时告知了原告有陈述申辩、要求听证的权利。在陈述、申辩、要求举行听证的期限届满后，于11月25日作出涉案行政处罚，并依法送达给了原告，被告的行政处罚程序正当。 综上，被告修水县市场监督管理局于2019年11月25日作出的修市监食罚决字【2019】399号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序正当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司修水分公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司修水分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。 审 判 长  詹旺 审 判 员  谈黎 人民陪审员  徐云 二〇二〇年六月十二日 法官助理彭楚云 书记员郭婧