湖北省宜昌市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂05民终318号上诉人（原审原告）：刘南波，男，土家族，1963年9月12日出生，住湖北省宜昌市夷陵区。被上诉人（原审被告）：宜昌市夷陵区中磷小额贷款有限责任公司，住所宜昌市夷陵区樟村坪镇明珠路26号。统一社会信用代码91420506052641619J。法定代表人：李光明，该公司董事长。委托诉讼代理人：李鸣，宜昌市利民法律服务所法律工作者。特别授权代理。上诉人刘南波因与被上诉人宜昌市夷陵区中磷小额贷款有限责任公司（以下简称中磷小额贷款公司）劳动争议纠纷一案，不服湖北省宜昌市夷陵区人民法院（2019）鄂0506民初2403号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月2日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。被上诉人中磷小额贷款公司的委托诉讼代理人李鸣到庭参加诉讼，上诉人刘南波经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘南波上诉请求：1、撤销湖北省宜昌市夷陵区人民法院（2019）鄂0506民初2403号民事判决中第一、第二项判决，发回重审或依法改判。2、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、根据《工伤保险条例》第十七条的规定，用人单位应当在工伤事故发生30日内申报工伤，工伤保险待遇应当由工伤保险经办机构承担的部分由该经办机构承担，如果用人单位未在30日内申报工伤，申报工伤前已经发生的工伤保险待遇全部由单位承担。而职工逾期未申报工伤，仅导致职工丧失了由工伤保险基金支付工伤待遇的机会，并不是说工伤职工不能享受工伤待遇，也不是说社会保险行政部门不受理工伤认定就免除了单位负担工伤保险待遇的责任。本案因用人单位未在法定期限内积极履行申报工伤的义务，由此导致由用人单位承担按照法律规定支付工伤职工所有工伤待遇等相关费用。同时即使用人单位未参加工伤保险，也应按照《工伤保险条例》第六十二条第二款的规定支付工伤职工相关工伤待遇等费用。结合本案，作为上诉人应当向被上诉人主张相关工伤待遇，并且被上诉人在知道自己未给上诉人申报工伤赔偿，且已超过了时限，被上诉人出具了《情况说明》，在法律上承诺予以赔偿的事实文书。2、仁和医院等专家鉴定，外创性视网膜脱落，不是明显受伤后所造成的当时性眼伤，而是因眼睛外创后在一定时期的逐步脱落。事后经仁和医院出具的证明诊断书得以佐证。至于上诉人事故车辆修理损害一事，事后找到了该车辆当时在金发汽配厂修理的结算单等重要证据。据此，请求二审法院撤销原判，发回重审或直接改判，支持上诉人的上诉请求。中磷小额贷款公司辩称，上诉人上诉理由是依据工伤保险条例第17条，按照该条规定的职工发生工伤事故以后，单位应该在30天内向劳动保险部门报呈相关资料。而所在单位未能在规定时间内报备的，劳动者自己应该在1年之内向劳动保险部门报呈相关资料。上诉人在一审中一再强调受伤的时间是在2016年8月31日，而他看病的时间是在2017年1月18日。看病时候的病因是高血压、痛风，在诊疗过程中出现左眼视网膜脱落，无论受伤是否是事实，被上诉人一直没有收到过上诉人任何关于他在2016年8月31日受伤方面的相关材料，然后，上诉人遇到被上诉人需要对公司相关职员裁员时候，2019年7月24日向夷陵区劳动部门提出工伤认定，被驳之后于当月25日向夷陵区法院提起诉讼，无论是他的受伤事实或主张权益的时间，既没有事实证据同时也违背法律规定，因此一审法院判决驳回他的全部诉求符合法律规定。请求二审法院驳回上诉人的全部诉求。刘南波向一审法院起诉请求：1、判决中磷小额贷款公司支付伤残赔偿金275640元；2、判决中磷小额贷款公司支付书面承诺的治疗费190000元；3、判决中磷小额贷款公司支付精神抚慰金50000元；4、判决中磷小额贷款公司支付鉴定费和门诊检查费1366.5元；5、诉讼费由中磷小额贷款公司承担。一审法院认定事实：刘南波于2012年到中磷小额贷款公司工作，双方签订书面劳动合同，具体工作职务是中磷小额贷款公司业务部副主任。2016年8月31日傍晚，刘南波受中磷小额贷款公司单位业务负责人陈胜华的指派，驾驶自己的私家车运送单位的法律顾问及法官去三峡机场赴海南为单位办理诉讼保全，路途中因道路施工，刘南波驾驶的车辆掉进坑里，因问题不大，当时没有报警，刘南波继续完成了送人任务。一审法院同时查明，2017年1月18日，刘南波因高血压和痛风到宜昌市夷陵医院就诊，诊断认为“1、高血压病Ⅲ级，极高危组；2、高尿酸血症；3、脂肪肝；4、肝囊肿；5、颈椎病；6、左眼视网膜脱落”，在医院住院治疗4天后出院。2019年7月24日，刘南波向宜昌市夷陵区劳动人事争议仲裁委员会递交劳动（人事）争议仲裁申请书，宜昌市夷陵区劳动人事争议仲裁委员会以仲裁申请不符合受理条件，决定不予受理，后刘南波遂于2019年7月25日向一审法院提起前述之诉。一审法院认为，本案为劳动争议纠纷。本案争议的焦点为：一、刘南波提起的工伤损害赔偿是否符合法定程序；二、刘南波提出的工伤损害赔偿能否得到支持。针对上述焦点，一审法院评述：一、刘南波主张其是在与中磷小额贷款公司存在劳动关系期间受中磷小额贷款公司委派执行公务途中受到意外伤害的，中磷小额贷款公司应当依法及时给刘南波申报工伤，由于中磷小额贷款公司没有申报致使刘南波丧失了享受工伤的待遇，应当承担起全部责任。其主张与法律规定不符，工伤损害赔偿的法定程序为：确认劳动关系、工伤认定、伤残鉴定、劳动仲裁，对仲裁不服的方能进入诉讼程序。本案中，刘南波没有按上述法律规定的程序来保护自己的合法权利，仅仅在向宜昌市夷陵区劳动人事争议仲裁委员会递交劳动（人事）争议仲裁申请书，宜昌市夷陵区劳动人事争议仲裁委员会以仲裁申请不符合受理条件，决定不予受理后即向一审法院提起诉讼，有规避仲裁程序之嫌。二、刘南波应提供证据证明其是在劳动关系存续期间因工受伤的基本证据，本案中刘南波称，2016年8月31日晚送人赶飞机时，路途中车掉坑里受伤。但其没有报警，无法提供车辆维修发票和入院诊断证明，没有证据证明刘南波当时左眼受伤出血的客观事实。刘南波2017年1月18日因高血压、痛风入院诊断出左眼视网膜脱落，但未能提交证据证明其左眼视网膜脱落是因2016年8月31日晚执行工作任务时造成，无法证明其左眼视网膜脱落与2016年8月31日执行工作任务具有因果关系。刘南波诉请缺乏基本的事实依据，一审法院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告刘南波的诉讼请求。案件受理费10元，由刘南波承担。二审期间，当事人未提交新证据。经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为：1、《工伤保险条例》第二条规定，我国境内企业等用人单位应当依照该条例规定参加工伤保险，为本单位职工缴纳工伤保险费，其职工有权依照该条例的规定享受工伤保险待遇。本案中，用人单位中磷小额贷款公司应当依法参加工伤保险，为刘南波缴纳工伤保险费，刘南波遭受工伤时，应依据该条例的规定，维护其合法权利。2、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款规定：“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《》的规定处理”。本案中，刘南波作为中磷小额贷款公司的员工，以遭受工伤事故为由，向一审法院起诉请求用人单位中磷小额贷款公司支付伤残赔偿金、治疗费、精神抚慰金等，要求用人单位承担民事赔偿责任。该纠纷属于用人单位与劳动者之间，因支付工伤保险待遇发生的纠纷，依法应当按照《工伤保险条例》的规定处理。3、根据《工伤保险条例》第十七条、第二十一条及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条的规定，劳动者遭受事故伤害，要求用人单位承担支付工伤保险待遇的，应当依法进行工伤认定、劳动能力鉴定，继而进行劳动争议仲裁前置程序，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼。本案中，刘南波未根据法律、行政法规规定的程序申请工伤认定、劳动能力鉴定，导致无法认定其人身伤害是否为工伤及无法确定其劳动功能障碍伤残程序。一审法院认为刘南波的诉请缺乏基本事实依据，继而判决驳回刘南波对中磷小额贷款公司的诉讼请求，并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采信。综上所述，刘南波的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘南波负担。本判决为终审判决。审判长  唐兆勇审判员  赵春红审判员  肖小月二〇二〇年六月二日法官助理张俊保书记员张萍