陕西省汉中市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）陕07委赔1号赔偿请求人：滕文君，男，汉族，1964年XX月XX日出生，住陕西省汉中市南郑区，系死者滕某乙的父亲。赔偿请求人：李承英，女，汉族，1962年XX月XX日出生，住陕西省汉中市南郑区，系死者滕某乙的母亲。共同委托代理人：刘琳，陕西修业律师事务所律师。共同委托代理人：常若愚，陕西修业律师事务所律师。赔偿义务机关：汉中市公安局南郑分局。住所地：陕西省汉中市南郑区XX街道办事处XX路XX号。法定代表人：何宝鹏，该局局长。委托代理人：乔锦昭，陕西达聪律师事务所律师。复议机关：汉中市公安局。住所地：陕西省汉中市汉台区XX街XX号。法定代表人：李谞，该局局长。委托代理人：袁浩，该局干警。赔偿请求人滕文君、李承英以虐待致死赔偿为由申请汉中市公安局南郑分局国家赔偿一案，于2017年9月11日向赔偿义务机关南郑县公安局（现为汉中市公安局南郑分局）申请国家赔偿，南郑县公安局于2017年9月15日作出的南公赔不受字[2017]01号不予受理通知书。赔偿请求人滕文君、李承英不服，向复议机关汉中市公安局提出国家赔偿复议申请。汉中市公安局于2018年5月25日作出汉公赔告字[2018]01号告知书，认为赔偿义务机关不予受理决定符合法律规定。滕文君、李承英不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会审查后于2018年6月11日作出(2018)XX委XX号不予受理案件决定书。滕文君、李承英不服，向陕西省高级人民法院赔偿委员会提出申诉。陕西省高级人民法院赔偿委员会审查后于2019年5月27日作出(2019)XX委XX号决定书，决定：撤销本院赔偿委员会(2018)XX委XX号不予受理案件决定；指令本院赔偿委员会予以受理。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人滕文君、李承英申请称：滕某乙于2015年1月28日因涉嫌聚众斗殴罪被汉中市公安局南郑分局羁押于汉中市南郑县看守所。2017年3月20日上午9时许，南郑县看守所包号民警在检查监舍时，发现1号监舍在押人员滕某乙在床上不动，咳嗽不断，脸部和腿部浮肿。当天，滕某乙被带到汉中市三二0一医院住院治疗，三二0一医院病历记载，患者入院时主诉：“反复咳嗽、咳痰、气喘2月余，加重并颜面、双下肢浮肿4天”。该病历同时载明，死者滕某乙主要诊断：风湿性心脏瓣膜病；其他诊断：二尖瓣狭窄；主动脉瓣关闭不全；三尖瓣关闭不全；慢性心力衰竭；心功能IV级（NYHA分级）；瘀血性肝肾损害；胸腔、心包积液；肺部感染；腹膜炎。2017年4月9日，滕某乙经三二0一医院抢救无效死亡。基于上述事实，赔偿请求人申请赔偿义务机关支付赔偿请求人死亡赔偿金、丧葬费合计人民币1649220元、精神抚慰金人民币150000元。理由如下：1.滕某乙被汉中市公安局南郑分局羁押时经过体检并予以收押，说明其在进看守所时身体健康状况并无异常。2.自2015年1月28日起，滕某乙就一直被羁押于南郑县看守所，其日常起居生活全在南郑县看守所里。根据三二0一医院的病历记载，滕某乙自入院治疗前2个月时身体就出现了异常，即“反复咳嗽、咳痰、气喘2月余”，但南郑县看守所对此情况却视而不见，在2个月前未及时将滕某乙送医治疗。同时根据病历记载，滕某乙在入院前4天就出现了颜面、双下肢浮肿的病情，说明病情已经严重，但南郑县看守所却未在第一时间将滕某乙送医治疗。3.根据病历记载，滕某乙入院后被诊断出10余种严重疾病，这些病情并非短时期能够形成。根据看守所条例规定，看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗；病情严重的可以依法取保候审。滕某乙患有如此之多严重疾病，南郑县看守所应当及时发现并立即送医治疗，但直到滕某乙的病情发展到如此地步时南郑县看守所才勉强对其就医治疗。综上，南郑县看守所在日常对滕某乙的看管上具有重大过失，滕某乙在入院前2个月就出现了各种症状，看守所未及时将其送医治疗，其对滕某乙的死亡具有直接的过错。赔偿请求人提交了以下证据证明其上述请求:1.赔偿请求人的身份证、户口本复印件以及死者滕某乙的户口本复印件，证明赔偿请求人的身份，系死者滕某乙的父母。2.（2015）汉中刑初字第00035号刑事附带民事判决书、（2016）陕刑终65号刑事附带民事裁定书，证明死者滕某乙因涉嫌犯聚众斗殴罪于2015年1月28日被南郑县公安局刑事拘留，2月17日被南郑县人民检察院批准逮捕。2016年4月20日，陕西省高级人民法院作出终审裁定后，汉中市南郑县看守所应当及时将滕某乙移交监狱执行，直至2017年4月滕某乙一直被羁押于南郑县看守所。3.南郑县公安局南公赔不受字【2017】01号不予受理通知书、汉中市公安局汉公赔告字【2018】01号国家赔偿复议申请告知书，证明赔偿义务机关对赔偿请求人的国家赔偿申请不予受理，汉中市公安局复议后维持了赔偿义务机关的决定。4.陕西省汉中市公安司法鉴定中心（陕）公（汉）鉴（尸）字【2017】143号法医学尸体检验鉴定书，证明滕某乙于2017年4月9日死亡，系严重心脏疾病导致死亡。5.三二0一医院住院病历，证明患者入院时主诉：“反复咳嗽、咳痰、气喘2月余，加重并颜面、双下肢浮肿4天”。滕某乙主要诊断：风湿性心脏瓣膜病；其他诊断：二尖瓣狭窄；主动脉瓣关闭不全；三尖瓣关闭不全；慢性心力衰竭；心功能IV级（NYHA分级）；瘀血性肝肾损害；胸腔、心包积液；肺部感染；腹膜炎。上述证据3、4、5共同证明，南郑县看守所对滕某乙的疾病存在严重延误治疗的情形，最终导致滕某乙病情恶化直至抢救无效死亡的后果。赔偿义务机关汉中市公安局南郑分局答辩称，滕某乙因病死亡是客观事实，但滕某乙的死亡是其自身疾病导致的，属正常死亡，对此其并无过错，更无违法行为，其赔偿请求不符合国家赔偿法的规定，不属于国家赔偿范围，应不予赔偿。具体理由：1.南郑县看守所收押滕某乙的行为是履行法定职责的行为，是合法的。2015年1月28日，滕某乙因涉嫌犯聚众斗殴罪被南郑县公安局刑事拘留。南郑县看守所根据看守所条例第九条、第十条规定，对滕某乙进行了必要的体检，滕某乙不具备不予收押的情形，将滕某乙进行了收押。2.南郑县看守所依法履行了对滕某乙的监管义务。滕某乙自2015年1月28日被收押后，其情绪一直没有发生重大波动，滕某乙一直表现较好，遵守监规。看守所民警也没有对滕某乙实施过任何侮辱、体罚、殴打等违法行为，滕某乙没有与监舍其他人员发生过任何纠纷，监舍人员也没有对滕某乙进行过任何侵害。自2016年2月18日至2017年3月20日（滕某乙住院前）期间，负责该监舍的民警先后与滕某乙进行过16次谈话，对滕某乙进行了相关纪律和法律教育，尤其是对滕某乙的身体状况、情绪变化进行了必要的关注、记录。自收押之后，滕某乙的身体状况除偶有感冒症状外，并未发现有其他严重疾病。特别是在日常巡查过程中，民警也反复叮嘱其如有不适反应，要及时向民警报告。民警一直没有收到滕某乙本人或同监舍其他在押人员反映滕某乙身体有严重不良反应的情况。因此，南郑县看守所依法、全面地履行了对滕某乙的监管义务。3.南郑县看守所给滕某乙进行了积极的救治。南郑县人民医院在南郑县看守所设立有专门的医务室。该医务室是南郑县人民医院的派出医疗机构，有合法的医疗机构执业许可证，医务室派驻的专业医护人员由南郑县人民医院管理、领导，与南郑县看守所之间没有隶属关系，只存在相互配合关系。该医务室的具体职责是负责对在押人员的日常医疗工作，对在押人员出现的疾病进行必要的诊断、治疗，对需要住院治疗的，由医务室建议，将人犯送入当地医院进行治疗。根据看守所条例相关规定，看守所对人犯患病应当给予及时治疗。自滕某乙被收押以来，身体状况一直较好，未发现异常。在2016年11月16日滕某乙出现感冒症状，上呼吸道感染，医务室给其进行了诊疗，并开了药。之后，对滕某乙感冒症状进行了不断地治疗、看护。期间，民警多次叮嘱滕某乙本人，如有不适反应，及时报告，便于进一步治疗。但直至滕某乙被送入医院前，南郑县看守所及南郑公安分局从未收到滕某乙有严重不适反应的报告，也没有收到滕某乙因病需要住院医治的医务室建议。2017年3月17日，民警例行对在押人犯进行教育、谈话时，发现滕某乙面、腿部有浮肿表现，叮嘱其注意观察，如有不适，及时报告。3月20日，看守所民警将滕某乙带至三二0一医院进行检查，经初步检查，根据医院的建议，当日让滕某乙住院治疗。在滕某乙住院期间，看守所民警对其进行了积极的看护，并依照法律规定通知其家属到场。在滕某乙亲友了解病情，并同意诊疗方案的情况下，医院对滕某乙进行了积极地治疗。由于滕某乙所患疾病为风湿性心脏瓣膜病等心脏类疾病，医生也事先告知此种疾病需要十几年才能形成，且随时都有可能发生意外。2017年4月9日，三二0一医院救治过程中，滕某乙突然出现意识丧失，呼吸、心跳停止，血压测不出的症状，经医院奋力抢救，滕某乙于当天9时20分抢救无效死亡。滕某乙的入院、治疗、死亡情况，南郑县看守所也依照规定及时向检察机关等有关部门进行了报告。以上事实，足以证明南郑公安分局对滕某乙的疾病履行了积极的救治义务，没有任何违法、违规行为，更没有任何工作过失。4.赔偿请求人的赔偿请求不属于国家赔偿范围。根据国家赔偿法相关规定，只有在行使职权过程中，存在违法行为，侵犯他人人身权利，造成损害的，才承担赔偿义务。本案中，汉中市公安局南郑分局自始至终没有对滕某乙实施过任何的侮辱、体罚、殴打的行为。在滕某乙患病后，对其进行了积极的救治，在工作中没有出现任何过失。滕某乙的死亡结果是其自身疾病导致的，属正常死亡，而非汉中市公安局南郑分局的违法行为造成的，且申请人也没有证据证明南郑公安分局有违法行为。因此，其赔偿请求不属于国家赔偿法规定的国家赔偿范围。综上所述，汉中市公安局南郑分局在履行职责过程中，并不存在违法行为，对滕某乙的监管以及患病后的治疗行为并无不当，也没有过失。滕某乙的死亡结果是其自身疾病导致的，申请人的赔偿请求不能成立，故建议依法作出不予赔偿的决定。赔偿义务机关提交了以下证据证明其答辩意见：第一组证据：1.南郑县公安局对滕某乙的拘留证、逮捕证；2.犯罪嫌疑人滕某乙的信息登记表；3.收押健康检查记录、南郑县人民医院血细胞检验报告单、心电图、X线检查报告、彩色多普勒超声诊断报告单；4.监室押员基本情况登记表；5.在押人员权利义务告知书。该组证据证明汉中市公安局南郑分局收押滕某乙的行为是合法的。第二组证据：6.汉中市中级人民法院（2015）汉中刑初字第00035号刑事附带民事判决书；7.陕西省高级人民法院（2016）陕刑终65号刑事附带民事裁定书。该组证据证明滕某乙因犯故意杀人罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。第三组证据：XX室和滕某乙的谈话记录；9.看守所值机、巡视情况登记表。该组证据证明看守所民警尽到了管理、教育、巡视及日常生活照顾的责任。第四组证据：10.南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所医疗机构执业许可证；11.南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所医护人员信息。该组证据证明看守所设有专门的卫生所，该卫生所具有相应的执业许可证。第五组证据：12.南郑县看守所卫生所门诊日志；13.南郑县看守所于2017年4月10日对医护人员彭秦萍的询问笔录；14.滕某乙于2017年2月1日在南郑县人民医院进行血常规、肾功电解质、胸部正片位、12导心电图的检查报告单；15.三二0一医院诊断证明书；16.三二0一医院病危通知书；17.三二0一医院死亡记录；18.三二0一医院诊断证明；19.居民死亡医学证明书。该组证据证明南郑县看守所对滕某乙的疾病进行了积极治疗，滕某乙是因病死亡，属正常死亡。第六组证据：20.南郑县公安局于2017年4月13日对段作斌的询问笔录；21.南郑县公安局于2017年4月10日对王某某的询问笔录；22.南郑县公安局于2017年4月9日对蒋建发的询问笔录；23.南郑县公安局于2017年4月9日对袁保全的询问笔录；24.南郑县公安局于2017年4月9日对罗涛的询问笔录；25.南郑县公安局于2017年4月9日对王润德的询问笔录。该组证据证明滕某乙从外部表现上一直处于感冒症状，南郑县看守所对滕某乙进了必要的治疗，南郑县看守所干警及人犯对滕某乙没有实施侮辱、殴打、体罚行为。第七组证据：26.南郑县看守所与滕某乙家属谈话记录；27.关于滕某乙因病住院情况的汇报；28.关于对罪犯滕某乙因病暂予监外执行的报告；29.关于滕某乙因病救治无效死亡情况的报告；30.南郑县看守所对滕某乙亡情况的说明。该组证据证明，对滕某乙的治疗情况及时通知了其家属，南郑县看守所已经向有关部门申请对其暂予监外执行，对滕某乙的死亡情况向有关部门进行了报告。第八组证据：31.汉中市公安局司法鉴定中心（陕）公（汉）鉴（尸）字【2017】143号法医学尸体检验鉴定书；32.南郑县公安局鉴定意见通知书。该组证据证明，滕某乙系因严重心脏疾病死亡，已经向滕某乙家属送达检验鉴定书，滕某乙家属对鉴定结论没有提出意见。第九组证据：33.南郑县检察院关于滕某乙亡调查报告的审查意见；34.关于南郑县看守所在押人员滕某乙亡的调查报告。该组证据证明，对滕某乙的死亡情况做了调查报告，滕某乙因治疗风湿性心脏病期间心源性猝死，排除南郑县看守所及民警、在押人员人为原因，属正常患病死亡。第十组证据：35.四张关于看守所制度规定的照片，证明南郑县看守所设立的有卫生室，并且制定了相应的制度。36.赔偿义务机关的委托代理律师对颜某某（看守所民警）、王某某（看守所民警）、马某某（南郑县人民医院医生）的调查笔录，证明2017年2月1日，因滕某乙咳嗽，精神不太好，王某某和颜某某带领滕某乙到南郑县人民医院看病，该院医生马某某让滕某乙做了相应检查，根据检查报告单提示，诊断为支气管炎症状，认为不需要住院，给滕某乙开了些口服的西药，也没有出具门诊病历。然后，王某某、颜某某将滕某乙带回南郑县看守所，安排滕某乙按时服药。37.南郑县人民医院的门诊处方，证明2017年2月1日、2017年2月4日、2017年3月14日，南郑县人民医院按照急性支气管炎对滕某乙进行了治疗。该组证据证明，南郑县看守所在滕某乙出现连续咳嗽症状时，履行了治疗义务。第十一组证据：38.汉编字（2017）8号文件、汉公南政办（2019）31号文件、汉公复字（2019）19号文件。该组证据证明，原南郑县公安局于2017年11月变更为汉中市公安局南郑分局。第十二组证据：39.赔偿义务机关的代理律师对张某某的调查笔录及民警张某某身份证复印件；40.赔偿义务机关的代理律师对邹汉文的调查笔录及邹汉文警察证件复印件；41.赔偿义务机关的代理律师对南郑区XX街道XX城XX社区第二卫生室医生吴书亮的调查笔录及吴书亮的医师执业证复印件；42.赔偿义务机关的代理律师对滕某乙在3201医院的主治医师段作斌的调查笔录。该组证据证明，1.滕某乙在看守所经过治疗后有所好转，看守所尽到了治疗义务；2.主治医师判断滕某乙的病至少也有十多年了，即使及时治疗也不能避免有随时猝死的可能性。其淤血性肝肾损害等病症也是风湿性心脏瓣膜病的继发症。复议机关的意见为：1.赔偿义务机关收押滕某乙的行为符合法律规定。2.滕某乙被羁押生病期间，赔偿义务机关积极对其予以救治，履职到位。3.赔偿请求人的赔偿请求不属于国家赔偿范围。4.国家赔偿申请不予受理符合法律法规规定。复议机关认为，赔偿义务机关及其工作人员在履行法定职责过程中，不存在任何违法违规和过失，对羁押人员滕某乙的监管以及患病后的治疗行为均符合法律法规等相关规定，滕某乙的死亡结果系其自身疾病所致。因此，请求依法驳回赔偿请求人的赔偿请求。本院赔偿委员会组织赔偿请求人与赔偿义务机关、复议机关进行了证据交换和质证。赔偿义务机关质证意见为：对赔偿请求人提交五组证据的真实性予以认可，但无法达到存在延误治疗的证明目的。复议机关的质证意见与赔偿义务机关的质证意见一致。赔偿请求人的质证意见如下：对赔偿义务机关提交第一至九组证据的真实性未提出异议。对第一组证据认为不属于本案争议焦点；对第三组证据认为与本案无关；对第五组证据认为，该组证据不能证明赔偿义务机关对滕某乙进行了积极治疗；对第六组证据认为与本案焦点关联不大；对第七组证据认为南郑县看守所并未就滕某乙病情及时通知其家属。对第九组证据认为除滕某乙的患病及治疗过程有异议外，其他部分没有异议。对证据35的真实性无异议，但南郑县看守所并未按照上述制度规定工作；对证据36的真实性有异议，三份笔录仅仅记载了南郑县医院就滕某乙的咳嗽症状进行了简单治疗，并未对滕某乙进行全面负责的检查、诊治；对证据37的真实性不予认可。对证据38真实性和证明目的无异议；对证据39、40、41、42真实性不认可，这些调查笔录反而证明南郑县看守所对滕某乙的治疗仅是表面、简单的粗略治疗，并未第一时间对滕某乙进行全面细致的医学检查。复议机关对赔偿义务机关提交的证据均没有异议。本院赔偿委员会对赔偿请求人、赔偿义务机关提交证据的真实性予以确认。经审理查明,赔偿请求人滕文君、李承英之子滕某乙生于1986年XX月XX日。2005年10月23日因犯故意伤害罪被判处有期徒刑五年，2008年5月25日被假释，假释考验期至2009年10月15日。2010年3月23日、2013年11月7日因吸食毒品分别被强制戒毒二年。2015年1月28日，滕某乙因涉嫌犯聚众斗殴罪被南郑县公安局刑事拘留，羁押于南郑县看守所，2月17日被南郑县人民检察院批准逮捕。2015年12月8日，本院作出(2015)汉中刑初字第00035号刑事附带民事判决以故意杀人罪判处滕某乙无期徒刑，剥夺政治权利终身。2016年4月20日，陕西省高级人民法院作出(2016)陕刑终65号刑事附带民事裁定，对滕某乙的判决部分予以维持。因同案犯杜某某被判处死刑，依法报请最高人民法院复核，滕某乙一直羁押于南郑县看守所。2017年3月20日上午，南郑县看守所包号民警在检查监舍时发现滕某乙在床上不动，咳嗽不断，脸部和腿部浮肿，经向领导汇报后由看守所民警带滕某乙到汉中市三二0一医院检查治疗。三二0一医院入院记录载明，患者主诉为“反复咳嗽、咳痰、气喘2月余，加重并颜面、双下肢浮肿4天”，入院诊断为：1.肺部感染；2.肝损害（严重）；3.腹膜炎；4.多浆膜膜腔积液性质待定，建议滕某乙住院治疗。当天，滕某乙便住院接受治疗。3月31日，三二0一医院对滕某乙的病情进一步诊断为：1.风湿性心脏瓣膜病：二尖瓣膜狭窄、主动脉瓣关闭不全、三尖瓣关闭不全、急性左心衰、瘀血性肝肾损害、咳嗽性晕厥；2.肺部感染。2017年4月9日上午8时25分，滕某乙突然出现意识丧失，呼吸、心跳停止，经医院抢救无效，于9时20分被宣布临床死亡。死亡记录载明最后诊断为：1.风湿性心脏瓣膜病：二尖瓣狭窄、主动脉瓣关闭不全、三尖瓣关闭不全、慢性心力衰竭、心功能IV级（NYHA分级）、瘀血性肝肾损害、胸腔、心包积液；2.肺部感染；3.腹膜炎。死亡原因为：心源性猝死。2017年5月2日，南郑县公安局委托汉中市公安司法鉴定中心对滕某乙因进行检验。2017年6月23日，该鉴定中心出具（陕）公（汉）鉴（尸）字[2017]143号法医学尸体检验鉴定书，鉴定意见为：滕某乙系严重心脏疾病导致死亡。另查明，南郑县看守所内设立南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所，具有医疗机构执业许可证，负责对看守所内在押人员患病进行治疗。根据南郑县看守所卫生所门诊日志记载，该卫生所分别于2016年11月22日、11月25日、11月29日、12月1日、12月20日，2017年1月23日、1月25日、1月26日、2月3日、2月4日、2月8日、2月10日、2月14日、2月15日、2月27日、3月10日、3月13日、3月14日、3月15日对滕某乙进行了对症治疗，主要诊断为上呼吸道感染。期间2017年2月1日，滕某乙在南郑县人民医院进行了检查，检查项目为：血常规、肾功电解质、胸部正位片、12导心电图，经检查诊断为急性支气管炎。滕某乙亡后，南郑公安分局按照规定组织人员对滕某乙亡事件进行调查，调查结论为：滕某乙于治疗风湿性心脏病期间，心源性猝死，排除南郑县看守所及民警、在押人员人为原因，属正常患病死亡。本院赔偿委员会认为，本案争议的焦点为：1.本案是否属于国家赔偿案件审理范围；2.赔偿义务机关是否存在不履行或怠于履行法定职责的行为；3.滕某乙在羁押期间死亡与赔偿义务机关的履职行为是否存在因果关系。对于争议焦点1，本案是否属于国家赔偿案件审理范围的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款第（四）项规定，刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院办公厅关于国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》第十四条规定，依照国家赔偿法第十七条第一款第(四)项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员，有放纵他人虐待、违法不履行或怠于履行法定职责等不作为情形，且与公民在羁押期间死亡或者受到伤害存在因果关系的，受害人有取得赔偿的权利。因此，本案属于国家赔偿案件受案范围。赔偿义务机关及复议机关认为赔偿请求事项不属于国家赔偿范围适用法律错误，应当撤销汉中市公安局南郑分局南公赔不受字[2017]01号不予受理案件通知及汉中市公安局汉公赔告字[2018]01号国家赔偿复议申请告知书。对于争议焦点2，赔偿义务机关是否存在不履行或怠于履行法定职责的行为。首先，滕某乙于2015年1月28日因涉嫌犯聚众斗殴罪被南郑县公安局刑事拘留，羁押于南郑县看守所。收押前，滕某乙在南郑县人民医院进行了血细胞检验、心电图检查、X线检查、彩色多普勒超声检查，滕某乙也在收押健康检查记录上确认其本人无病史和传染病。自2016年2月18日至2017年2月16日看守所教育室和滕某乙的谈话共计16次，其中2016年7月27日和8月3日、2017年1月6日，滕某乙在谈话记录中表示身体健康，没有问题。滕某乙出现反复咳嗽、咳痰、气喘后，南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所对症治疗，主要以呼吸道感染病症进行治疗。2017年2月1日，滕某乙在南郑县人民医院进行了体检，体检项目为：血常规、肾功电解质、胸部正位片、12导心电图，诊断为急性支气管炎，后继续对滕某乙进行对症治疗。2017年3月17日，滕某乙脸上、腿上出现浮肿，看守所民警要求滕某乙如有不适及时报告；2017年3月20日，南郑县看守所包号民警在检查监舍时发现滕某乙在床上不动，咳嗽不断，脸部和腿部浮肿，看守所民警便带滕某乙到汉中市三二0一医院检查后住院治疗，初步诊断病症包括，1.肺部感染；2.肝损害（重度）；3.腹膜炎；4.多浆膜膜腔积液性质待定。3月31日即入院治疗10天后，经三二0一医院院内多学科会诊确诊病症为，1.风湿性心脏瓣膜病：二尖瓣狭窄、主动脉瓣关闭不全、三尖瓣关闭不全、急性左心衰、淤血性肝肾损害、咳嗽性晕厥；2.肺部感染。根据上述滕某乙的收押情况、滕某乙发病及病症情形、南郑县看守所的处理过程及滕某乙入院治疗10天后最终确诊的事实，赔偿义务机关不存在不履行法定职责的行为。其次，看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。基于上述特殊职能，看守所承担的及时救治义务不同于普通的医疗机构，应当以其是否尽到法定的、合理的以及属于正常认知范围内的注意义务作为判断的前提。本案中，根据滕某乙就医治疗过程，在滕某乙出现反复咳嗽、咳痰、气喘期间，南郑县看守所及时反映滕某乙的病情，南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所主要按照上呼吸道感染进行对症治疗。期间，南郑县看守所民警又带滕某乙到南郑县人民医院进行了常规检查，其诊断仍为急性支气管炎。后南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所继续对滕某乙对症治疗。在滕某乙病情加重后，南郑县看守所便将滕某乙带到三二0一医院住院治疗。赔偿义务机关已尽到法定的、合理的以及属于正常认知范围内的注意义务。赔偿请求人认为,滕某乙入院后被诊断出10余种严重疾病，这些病情并非短时期能够形成，看守所应当及时发现并送医治疗，对滕某乙的死亡具有直接过错的意见，经查0,风湿性心脏瓣膜病一般都会继发瘀血性肝肾损害、肺部感染、腹膜炎,但滕某乙继发的瘀血性肝肾损害、肺部感染、腹膜炎形成的具体时间无法确定,随时都可能产生、继发这种病症，故赔偿请求人的上述意见没有事实和科学依据。因此，赔偿义务机关不存在怠于履行法定职责行为。对于争议焦点3，滕某乙在羁押期间死亡与赔偿义务机关的履职行为是否存在因果关系。首先，滕某乙系严重心脏疾病导致死亡。三二0一医院病例诊断证明,滕某乙患风湿性心脏瓣膜病：二尖瓣狭窄、主动脉瓣关闭不全、三尖瓣关闭不全、慢性心力衰竭、心功能IV级（NYHA分级）、瘀血性肝肾损害、胸腔、心包积液。根据该病的病理,滕某乙所患风湿性心脏瓣膜病需很长时间才能形成，且滕某乙有吸毒史，无证据证实滕某乙所患风湿性心脏瓣膜病系本次羁押原因形成。其次，南郑县看守所设立有卫生所，具有医疗机构执业许可证。虽三二0一医院的病历记载，滕某乙自入院治疗前2个月时身体就出现了异常，但其症状表现为反复咳嗽、咳痰、气喘，南郑县人民医院驻南郑县看守所卫生所针对该症状也进行了相应治疗并告知滕某乙如有不适，及时报告。2017年3月20日上午，南郑县看守所民警发现滕某乙在床上不动，咳嗽不断，脸部和腿部浮肿后，及时将滕某乙送至汉中市三二0一医院住院治疗。住院治疗期间，滕某乙于2017年4月9日突然出现意识丧失，呼吸、心跳停止，血压测不出的症状，经医院抢救无效死亡。故滕某乙的死亡并非刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成，与南郑县看守所的履职行为不存在因果关系。综上，本案中，赔偿义务机关不存在不履行或怠于履行法定职责的行为，滕某乙的死亡与南郑县看守所的履职行为也不存在因果关系，对赔偿请求人的国家赔偿申请依法应予驳回。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第二款、第十七条第一款第（四）项、第二十六条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款第(三)项的规定，决定如下：一、撤销赔偿义务机关汉中市公安局南郑分局作出的南公赔不受字[2017]01号不予受理案件通知书及复议机关汉中市公安局作出的汉公赔告字[2018]01号国家赔偿复议申请告知书。二、驳回赔偿请求人滕文君、李承英的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月十七日1