四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1902民初1580号 原告：中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司。 经营者：谢涛，系公司总经理。 住所地：四川省成都市锦江区。 委托代理人：吴明，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 委托代理人：张春山，四川顺道律师事务所律师。 被告：巴中市巴州区农技站。 负责人：彭明荣，系站长。 住址：巴中市巴州区。 委托代理人：周庆光，男，生于1965年1月21日，汉族，住四川省巴中市巴州区，系支部委员。 原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司与被告巴中市巴州区农技站债权转让合同纠纷一案,本院于2020年4月21日受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司及其委托代理人吴明、张春山，被告巴中市巴州区农技站的委托代理人周庆光到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司诉称：2000年12月30日，被告与中国农业银行巴中市支行（以下简称巴中农行）签订（巴）农银借字（2000）第01512号《借款合同》，约定：被告向巴中农行借款10万元，借款期限为2年，借款年利率为3%。同日，被告与巴中农行签订（巴）农银抵字（2000）第01512号《抵押合同》，约定：被告将位于巴州区房屋（房屋所有权证号：巴房【南】字第××号，建筑面积187.528㎡）抵押给巴中农行，为上述贷款提供担保，并办理了抵押登记。上述合同签订后，巴中农行已经实际出借10万元借款。被告陆续归还部分款项后，截止到2015年5月30日，仍欠付巴中农行本金6万元，利息、罚息、违约金等74096.4元。2016年，原告与巴中农行签订《委托资产批量转让协议》，巴中农行将包括案涉借款在内的批量借款的主债权及担保合同项下的全部权益转让给原告。同年6月29日，原告与巴中农行在《金融投资报》发布《债权转让通知暨债权催收联合公告》，将前述转让事宜公告通知了各债务人和担保人。原告受让之债权后，数次向被告催收借款，但被告至今仍未全部清偿。现诉请：1.被告一向原告归还借款本金6万元并支付利息、罚息、违约金等74096.4元（暂算至2015年6月30日，应算至本息付清之日）；2.被告坐落于巴州区房屋对上述款项承担抵押担保责任，原告对该房产的折价、变卖或者拍卖价款优先受偿；3.本案诉讼费由被告承担。 被告巴中市巴州区农技站辩称：1.巴中市巴州区农技站本届法人不承担债务清偿的法律责任和义务。2.债权人该笔扶贫贷款没有尽到认真评估、严格审批、跟踪监督、按期收回的责任，区农技站提出不履行还款义务的抗辩。3.答辩人对坐落在巴州区南龛路19号（红碑路南龛段44号）1幢2楼房屋已无权处置，被答辩人优先受偿的权利不予支持。4.区农技站抵押借款用于支付房屋修建工程款的证据成立,该抵押物借款本息由现有资产管理公司负责清偿。5.借款抵押合同无效。6.债务预期催收通知不能作为诉讼时效中断的依据。7.本案全部诉讼费由原告承担。2000年12月巴州区农技站以绿色食品高科技示范园建设资金不足，区扶贫开发办（巴扶贫项［2000］488号）安排贷款计划10万元（证据01号巴州区扶贫开发办下达扶贫贷款项目计划的通知），于2000年12月20日向巴中农行提出借数申请，并以在建用地使用权（巴国用［2000］字第10038号）作抵押，2000年12月30日巴中农行以种植业用途借款给巴州区农技站，借款同时到账，借款期限2年（证据02借款凭证及记账凭证）。2001年1、2月支付给巴中市大地建司建筑工程款10万元（证据03号巴中市大地建司建筑工程款领款书及记账凭证）。2006年1月还款2万元，2011年12月还款2万元，现下差本金6万及资金利息等7.409万元（算至2015年5月30日）。2016年被答辩人与巴中农行签订委托资产转让协议将巴州区农技站借款及担保合同转让给原告。由于借款在偿还期内双方未按合同履行责任，导致借款时长已达20年，巴中市巴州区农技站已经历四届法人，2013年巴州区恩阳区行政区划调整编制巴州区农技站一分为二（证据04号巴区委办【2013】20号），核定区农技站为全额财拨事业编制（证据05号巴区委编办发【2013】180号）。由于区农技站是全额财拨事业编制，纯公益性质，财政预算经费保正常运转都困难，确无力偿还原借款本息。一、根据中华人民共和国民法总则第六十七条规定，“法人合并、分立后应该由合并、分立后的法人承担连带债权债务责任但是债权人和债务人另有约定的除外。”巴州区农技站在2000年12月20日签订的承诺书，明确约定“借款到期若不能还清借款本息，银行有权处理抵押物用于偿还本息，一切法律责任由承诺人承担”（证据06号承诺书），应视为债权人和债务人另有约定。所以本届法人不应承担债务清偿的法律责任和义务。二、诉讼时效。根据《民法总则》第一百八十八条、一百八十九条、一百九十二条和《中国农业银行扶贫贷款管理办法》农银发【1989】99号第二条、第七条、第八条（六）、第十四条（三）（六）（七）规定，2000年12月30日签订的借款合同，明确约定了借款期限2年，区农技站也编制了分期偿还计划：2001年还款2万元，2002年还款3万元，2003年还款5万元，利息按期结算（证据07号农技站科技示范园效益分析及贷款偿还）。债权人巴中农行对该笔扶贫贷款（特定对象）审批、监督专款专用）没有尽到认真评估、严格审批、跟踪监督、按期收回的责任（短期贷款到期前7天、中长期贷款到期前30天向借款人签发贷款到期通知书，书面通知借款人准备归还借款本息），债权人在打包转让该债务时已过约定偿还期达12年，法院应视为诉讼时效已过，所以债务人提出不履行还款义务的抗辩。三、被答辩人在诉状中称“巴州区农技站与巴中农行签订的农行抵字（2000）第01512号抵押合同约定：被告将位于巴州区房屋（房屋所有权证号：巴房【南】字第13281）抵押给巴中农行作借款担保”答辩人借款担保清单显示的是（巴国用【2000字第10038号国有土地使用证）（证据06号承诺书）及（巴房鉴他号第5686号房屋他项权证）。该房屋在2015年12月国有资产登记（证据08号巴州府函【2015】211号）时，资产管理平台公司（巴中汇鑫发展有限公司）将农行借款抵押品入账清单原件（证据09号巴中汇鑫发展有限公司经手人陈大超、顾时等）收走，该办公房屋区农技站只有使用权，无权对该房屋折价、变卖。四、区农技站借款抵押的（巴国用【2000】字第10038号国有土地使用证）及（巴房鉴他号第5686号房屋他项权证），借款实际用于支付房屋修建工程款的证据请法院确认成立。该抵押物产生的借款本息应由现有资产管理平台公司负责清偿。五、被答辩人提供的房屋他项权证办证痕迹有瑕疵：房屋产权证的办证时间为2002年2月8日，而抵押时间为2000年1月2日，借款抵押合同签订时间却又是在2000年12月30日；房屋他项权人与房屋所有权人在填写时交错填写，随意用线条改写标注；设定时间及约定期限与他项权证上其它登记事项登记痕迹不一致；他项权证上农技站无签字、无印章。六、债务催收通知所述债务人是巴中市巴州区农经站，我单位虽加盖了公章，但却没有法人签字确认，也无送达时间和签收时间，不能作为诉讼时效中断的依据。 经本院审理查明：2000年12月30日，被告与中国农业银行巴中市支行（以下简称巴中农行）签订（巴）农银借字（2000）第01512号《借款合同》，约定：被告向巴中农行借款10万元，借款期限为2年，2000年12月30日至2002年12月29日，借款年利率为3%。同日，被告与巴中农行签订（巴）农银抵字（2000）第01512号《抵押合同》，约定：被告将位于巴州区房屋（房屋所有权证号：巴房【南】字第××号，建筑面积187.528㎡）抵押给巴中农行。上述合同签订后，巴中农行向被告出借了10万元借款。因被告未按约定偿还借款，巴中农行于2011年5月25、2015年6月30日向被告发出债务逾期催收通知书，被告签收并在债务逾期催收通知书上加盖单位公章，另巴中农行分别于2011年12月28日、2013年12月10、2015年10月20日在《金融投资报》上发布对该笔债权的催收公告。被告于2006年偿还2万元，2011年12月12日偿还2万元，截止到2015年5月30日，仍欠付巴中农行本金6万元及利息、罚息、违约金74096.4元。2016年4月20日，原告与巴中农行签订《委托资产分户转让协议（债权）》，巴中农行将其对被告的该笔债权（借款本金6万元，利息、罚息、违约金74096.4元）及担保合同项下的全部权益转让给原告。2016年6月29日，原告与巴中农行在《金融投资报》发布《债权转让通知暨债权催收联合公告》，将前述转让事宜公告通知了债务人和担保人。2018年6月22日，原告在《金融投资报》上发布对该笔债权的催收公告。 上述事实，有原、被告陈述、原、被告身份信息，《借款合同》，《抵押合同》，债务逾期催收通知书，《金融投资报》公告，《委托资产分户转让协议（债权）》及庭审笔录等证据在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，依法成立的合同对各当事人均具有约束力。巴中农行与被告签订的《借款合同》、《抵押合同》是各方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法、有效。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。巴中农行与原告签订了《委托资产分户转让协议（债权）》，并登报公告，现由原告主张该笔债权的相关权利符合法律规定，本院予以确认。 关于案件案由定性的问题。本案立案时的案由为金融借款合同纠纷，但与审理查明的事实不符，应予变更为债权转让合同纠纷。 关于诉讼时效的认定问题。被告于2011年6月8日、2015年6月30日签收了巴中农行债务逾期催收通知书，截至2015年6月30日，被告已偿还借款本金4万元，并确认了所欠本金余额6万元及利息、罚息、违约金74096.4元。《最高人民法院对的答复》规定“为了最大限度保全国有资产，金融资产管理公司在全国或省级有影响的报纸上发布的有催收内容的债权转让公告或通知所构成的诉讼时效中断，可以溯及至金融资产管理公司受让原债权银行债之日；金融资产管理公司对已承接的债权，可以在上述报纸上以发布催收公告的方式取得诉讼时效中断（主张权利）的证据”。巴中农行分别于2011年12月28日、2013年12月10、2015年10月20日在《金融投资报》上发布对该笔债权的催收公告，向被告主张权利。原告受让债权后，又于2016年6月29日、2018年6月22日在《金融投资报》上发布对该笔债权的催收公告，向被告主张权利。因该一系列主张债权的行为间隔时间均未超过《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定的三年诉讼时效期间，故本案未超过诉讼时效。 关于支付下欠借款本金6万元及利息、罚息、违约金74096.4元的认定问题。被告借款后共计偿还借款本金4万元，现下差借款本金6万元。被告辩称2011年12月12日之前的利息已经偿还完毕，但未提供相应证据予以证明，故本院对被告该辩称不予采信，被告下差的74096.4元利息、罚息、违约金应当偿还。 关于抵押物优先受偿的认定问题。2000年12月30日签订的《抵押合同》约定“被告将位于巴州区房屋（房屋所有权证号：巴房【南】字第××号，建筑面积187.528㎡）抵押给巴中农行”，原告陈述该抵押物办理了抵押登记，但原告提供的权利证书（巴房鉴他字第××号）上记载设定日期为2000年1月2日，填发日期为2000年1月2日，均在被告与巴中农行签订《借款合同》、《抵押合同》之前，无法证明巴房鉴他字第××号抵押权登记系案涉借款的抵押登记，故对原告诉请对抵押物优先受偿的主张，本院不予支持。 关于案件受理费的负担问题。依据《诉讼费用交纳办法》第二十九条规定，应由败诉方负担。即本案的案件受理费应由被告负担。 综上，为了保护当事人的合法权益，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第七十九条、第八十条、第八十一条、第一百零七条、第一百九十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院对的答复》及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告巴中市巴州区农技站在本判决生效之日起十日内支付原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司受让借款本金6万元及利息、罚息、违约金74096.4元； 二、驳回原告中国华融资产管理股份有限公司四川省分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2980元，由被告巴中市巴州区农技站负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员 巩 麟 二〇二〇年六月九日 书记员 黄雪晶