江苏省太仓市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0585民初6544号 原告：苏州电焊机厂，统一社会信用代码913205851380568832，住所地太仓市沙溪镇姚泾路。 法定代表人：高健，总经理。 被告：太仓市沙溪镇南苑并线厂，统一社会信用代码92320585MA1PWLNXXD，住所地太仓市沙溪镇姚泾路南首。 经营人：高彩敏，女，汉族，1963年10月5日出生，住太仓市。 委托诉讼代理人：顾伟民（高彩敏的丈夫），男，汉族，1963年8月3日出生，住太仓市。 第三人：太仓市沙溪镇东市社区居民委员会，统一社会信用代码553205853982209936，住所地太仓市沙溪镇浦南一村188号。 法定代表人：陈卫兵，主任。 委托诉讼代理人：杨建明，太仓市娄江法律服务所法律工作者。 原告苏州电焊机厂与被告太仓市沙溪镇南苑并线厂（以下简称南苑并线厂）房屋租赁合同纠纷一案，本院在2019年10月28日立案。由于太仓市沙溪镇东市社区居民委员会（以下简称东市社区居委会）与本案存在利害关系，本院在2019年11月6日通知东市社区居委会作为第三人参加诉讼。本院依法适用简易程序，在2019年12月6日、2020年1月7日公开开庭审理了本案。由于案件事实不易查明，但是法律适用明确，本院在2020年3月25日裁定本案适用普通程序，并在2020年4月20日公开开庭进行了审理。原告苏州电焊机厂的法定代表人高健，被告南苑并线厂的经营人高彩敏与委托诉讼代理人顾伟民，第三人东市社区居委会的委托诉讼代理人杨建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏州电焊机厂向本院提出诉讼请求：1.被告南苑并线厂将在太仓市沙溪镇南弄街2号桥南堍搭建的318.57平方米房屋腾退给原告苏州电焊机厂；2.被告南苑并线厂按照1200元/月支付原告苏州电焊机厂2019年5月1日至实际腾退之日的房屋占有使用费。事实和理由：原告苏州电焊机厂在太仓市.95平方米厂房，被告南苑并线厂自2010年3月承租其中628.35平方米厂房用于生产经营。租赁期间，被告南苑并线厂在租赁厂房旁边搭建了318.57平方米房屋。对此，原、被告在2017年1月1日签订的《租赁合同》第四条第一款约定租赁期满，南苑并线厂的装饰现状和材料（包括扩建房屋）不得拆除，归属苏州电焊机厂。《租赁合同》在2018年1月1日届满，被告南苑并线厂已将租赁房屋返还给原告苏州电焊机厂，但是拒绝腾退搭建的318.57平方米房屋，至今仍占用原告苏州电焊机厂的土地，严重影响原告苏州电焊机厂的生产经营。故此，原告苏州电焊机厂提起诉讼。 被告南苑并线厂辩称:1.被告南苑并线厂在2003年3月搭建房屋时取得太仓市沙溪镇沙星村与苏州电焊机厂同意，且占用的土地是原太仓市沙溪镇沙星村八组的集体土地。2.原告苏州电焊机厂向第三人东市社区居委会租赁土地的面积是5500平方米，被告南苑并线厂的搭建房屋并不在其租赁土地范围内。因此，原告苏州电焊机厂没有权利要求被告南苑并线厂腾退搭建房屋、支付房屋占有使用费。即使主张权利，也应由第三人东市社区居委会向被告南苑并线厂主张。 第三人东市社区居委会述称：1.原告苏州电焊机厂原是太仓市沙溪镇沙星村的集体企业，该厂在2000年11月转制为自然人投资的企业。2.原告苏州电焊机厂占用集体土地13589平方米，并在占用土地边缘建造了围墙。转制以后，原告苏州电焊机厂一直占用集体土地13589平方米。被告南苑并线厂的搭建房屋在原告苏州电焊机厂的围墙范围内，侵占了原告苏州电焊机厂的实际用地。3.被告南苑并线厂搭建的房屋是违法建筑，依法应予拆除。关于被告南苑并线厂搭建房屋占用的土地，第三人东市社区居委会同意原告苏州电焊机厂继续使用。 本院经审查认定以下事实：1984年10月12日，太仓市沙溪镇沙星村开办太仓县电焊机厂，股东是太仓市沙溪镇沙星村村民委员会（以下简称沙星村村委会）。1985年12月，太仓县电焊机厂因建设车间，占用沙星村南弄组旱地13.14亩。1987年12月23日，原太仓县土地管理局批复同意太仓县电焊机厂补办使用土地9.642亩。嗣后，太仓县电焊机厂更名为苏州电焊机厂。 2000年11月15日，沙星村村委会与太仓市高宇焊接器材有限公司（以下简称高宇公司）签订《转制协议书》，约定：以租售结合的转制形式，将苏州电焊机厂的资产（包括厂房、债权、债务、流动资产）全部转让给高宇公司；土地、电力设施实行租赁；土地面积是5500平方米，按照6元/平方米/年计算33000元，电力设施是180KVA，按照100元/KVA计算18000元，两项租金合计51000元。该协议还约定了其他事项。 2004年4月19日，太仓市人民政府批复同意撤销沙星村，该村区域划归太仓市沙溪镇东市社区管理，办公地点设在东市社区居委会。 2004年11月16日，太仓市沙溪镇人民政府批复同意苏州电焊机厂改制，意见是：鉴于苏州电焊机厂已在2000年11月转制为自然人投资的企业，但是工商执照和其他证件未办转制手续，同意依法规范为自然人投资企业，由高健代表新企业办理转制手续。 转制后，原告苏州电焊机厂没有取得建设用地使用权，一直占用13589平方米集体土地从事经营活动。2014年12月20日，第三人东市社区居委会的下属单位太仓市沙星社区股份合作社（合同中甲方）与原告苏州电焊机厂（合同中乙方）签订《租赁合同》，约定：租赁土地面积是5500平方米，租赁土地坐落在太仓市沙溪镇姚泾路沙星8组；土地年租金是82500元，电力设施年租金是18000元，合计100500元；租赁期限是三年，自2015年1月1日至2017年12月21日。 2017年12月18日，太仓市沙星社区股份合作社（合同中甲方）与原告苏州电焊机厂（合同中乙方）又签订《租赁合同》，将租赁土地坐落变更为太仓市沙溪镇姚泾路23-8，取消电力设施租金，年租金变更为82500元，租赁期限是2018年1月1日至2020年12月31日。其余内容与原《租赁合同》内容一致。 上述事实，由原告苏州电焊机厂提供的房屋所有权证、《租赁合同》、本院（2018）苏0585民初6340号民事判决书，被告南苑并线厂提供的《转制协议书》、太仓市沙溪镇人民政府沙政复〔2004〕04号《关于同意苏州电焊机厂改制申请批复》，第三人东市社区居委会提供的太仓市人民政府太政复〔2004〕55号《关于同意沙溪镇村行政区划调整的批复》以及本院的庭审笔录等证据证实。 2003年3月18日起，被告南苑并线厂承租苏州电焊机厂的部分厂房用于生产经营活动。嗣后，被告南苑并线厂在2003年3月使用苏州电焊机厂围墙范围内的集体土地搭建了300余平方米房屋。2015年1月1日，原、被告签订《租赁合同》一份，约定：租赁面积是628.35平方米，租赁期限是2015年1月1日至2015年12月31日，租金是60000元。 此后，原、被告又在2016年1月1日、2017年1月1日续签《租赁合同》，约定的租赁期限分别是2016年1月1日至2016年12月31日、2017年1月1日至2017年12月31日。原告苏州电焊机厂（合同中甲方）与被告南苑并线厂（合同中乙方）在2017年1月1日签订的《租赁合同》第四条第一款约定：乙方对所承租场所的装修方案（包括扩建房屋），需经甲方同意；如在承租期内发生人为破坏，乙方负责修复与赔偿，否则甲方在保证金中扣除；在租赁期内乙方所装饰费用应自理，租赁期满乙方所装饰的现状和材料（包括扩建房屋）不得拆除，归属甲方。 诉讼中，被告南苑并线厂在2020年1月8日申请测绘原告苏州电焊机厂自有厂房的占地面积、被告南苑并线厂搭建房屋的占地面积。本院依法委托江苏东华土地房地产资产评估有限公司（以下简称东华公司）进行测绘，被告南苑并线厂支付该公司测绘费12000元。2020年3月17日，东华公司出具苏东华测字[2020]第002号《房屋占地面积测绘成果报告》，测绘意见是：苏州电焊机厂的房屋占地面积是5894.98平方米，南苑并线厂的房屋占地面积是318.57平方米，其他房屋占地面积是1330.89平方米。 上述事实，由原告苏州电焊机厂提供的《租赁合同》，被告南苑并线厂提供的《房屋占地面积测绘成果报告》以及本院的庭审笔录等证据证实。 本院认为：违法建筑是指违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）等法律、法规的规定，在规划区内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城乡规划的建筑。本案中，被告南苑并线厂未取得合法建设手续而搭建的房屋，至今未能取得行政部门的审批和验收，应视为违法建筑。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，对违法建筑的法定处理机关为县级以上地方人民政府城乡规划主管部门；处理方式包括停止建设、限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或违法收入等。本案中，被告南苑并线厂搭建的房屋在被行政部门依法拆除前或者自行拆除前，该违法建筑仍有一定使用价值。因此，原、被告在2017年1月1日续签《租赁合同》时约定租赁期满，被告南苑并线厂的扩建房屋不得拆除，归属原告苏州电焊机厂。该项约定的实质内容是租赁期限届满后，上述违法建筑的占有利益归属原告苏州电焊机厂。另外，原告苏州电焊机厂转制以来一直使用13589平方米集体土地，被告南苑并线厂的搭建房屋在该用地范围。审理中，第三人东市社区居委会仅同意原告苏州电焊机厂继续使用上述集体土地，而不同意被告南苑并线厂占用318.57平方米集体土地。因此，原告苏州电焊机厂请求被告南苑并线厂腾退位于太仓市.57平方米搭建房屋的诉讼请求，本院予以支持。需要说明的是，本院判决不影响行政机关今后对违法建筑作出处理决定。 原、被告约定的租赁期限在2017年12月31日届满，被告南苑并线厂至今仍占用涉案房屋，原告苏州电焊机厂有权向被告南苑并线厂主张房屋占有使用费。被告南苑并线厂辩称涉案房屋每年租金达50000元，故原告苏州电焊机厂主张的房屋占有使用费计算标准1200元/月在合理范围内。因此，本院确定被告南苑并线厂支付原告苏州电焊机厂2019年5月1日至2020年4月30日的房屋占有使用费14400元，并按照1200元/月支付原告苏州电焊机厂2020年5月1日至实际腾退之日的房屋占有使用费。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告太仓市沙溪镇南苑并线厂在本判决生效后三十日内将在太仓市.57平方米搭建房屋腾退给原告苏州电焊机厂； 二、被告太仓市沙溪镇南苑并线厂在本判决生效后三十日内支付原告苏州电焊机厂2019年5月1日至2020年4月30日的房屋占有使用费14400元，并按照1200元/月支付原告苏州电焊机厂2020年5月1日至实际腾退之日的房屋占有使用费。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3788元，测绘费12000元，合计15788元，由被告南苑并线厂承担。被告南苑并线厂已向第三方交纳测绘费12000元，并应在本判决生效后三十日内向本院交纳案件受理费3788元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本二份，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。 （此页无正文） 审判员  郭玉昆 二〇二〇年六月九日  书记员  邵 诚