河北省南皮县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0927刑初61号 公诉机关河北省南皮县人民检察院。 被告人李长治，男，1982年9月2日出生，汉族，初中，中共党员，户籍所在地河北省沧州市南皮县，住河北省邢台市桥东区，因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2019年1月31日被南皮县公安局刑事拘留，于2019年2月12日被取保候审，于2020年1月22日被南皮县人民检察院取保候审，现居住在家。无前科。 被告人叶朝阳，男，1991年9月27日出生，汉族，小学，群众，户籍所在地河北省沧州市南皮县，住南皮县，因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2019年2月14日被南皮县公安局取保候审，于2020年1月20日被南皮县人民检察院取保候审，现居住在家。无前科。 被告人高志远，男，1992年10月5日出生，汉族，初中，群众，户籍所在地河北省沧州市南皮县，住南皮县，因涉嫌犯伪造国家机关公文、印章罪，于2019年2月14日被南皮县公安局取保候审，于2020年1月21日被南皮县人民检察院取保候审，现居住在家。无前科。 南皮县人民检察院以南皮县院一部刑诉〔2020〕25号起诉书指控被告人李长治、叶朝阳、高志远犯伪造国家机关公文、印章罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，利用远程视频公开开庭审理了本案。南皮县人民检察院指派检察员王蛟、王贵宾出庭支持公诉，被告人李长治、叶朝阳、高志远到庭参加了诉讼。现已审理终结。 南皮县人民检察院指控,2015年被告人叶朝阳、高志远在未实际入党的情况下，通过被告人李长治办理了一套假党员关系档案。2015年5月5日，被告人叶朝阳持党员档案资料及邢台市威县县委组织部开具的组织关系介绍信在南皮县落实党员关系。2016年2月15日，被告人高志远持党员档案资料及邢台市威县县委组织部开具的组织关系介绍信在南皮县落实党员关系。后经司法鉴定，被告人叶朝阳、高志远的党员档案、组织关系介绍信均系伪造。 公诉机关当庭提供了相关证据，认为被告人李长治、叶朝阳、高志远的行为构成伪造国家机关公文、印章罪，要求依法判处。 被告人李长治、叶朝阳、高志远认罪认罚，对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。 经审理查明，2015年被告人叶朝阳、高志远在未实际入党的情况下，通过被告人李长治分别办理了一套假党员关系档案。2015年5月5日，被告人叶朝阳持党员档案资料及邢台市威县县委组织部开具的组织关系介绍信在南皮县落实党员关系。2016年2月15日，被告人高志远持党员档案资料及邢台市威县县委组织部开具的组织关系介绍信在南皮县落实党员关系。后经司法鉴定，被告人叶朝阳、高志远的党员档案、组织关系介绍信及公章均系伪造。 上述事实有公诉机关提供的下列证据予以证实： 1、线索来源、受案登记表、立案决定书。 2、被告人李长治的供述，主要内容是刘新德、高志远、叶朝阳找到我，让我帮他们办党员手续的时候就是让我办假的，因为他们根本没在邢台工作过，真的党员手续肯定办不下来，后来我找王成说这个事的时候王成也说办不了真的手续。我知道王成办的手续是假的。刘新德当时给了我2000元钱现金，让我请王成吃饭，叶朝阳和高志远都是我的亲戚，他俩的党员档案是一起办的，我没有要他俩的钱，我自己给了王成1000元的好处费，办这些事我自己没有拿过好处费。王成，男，40多岁，家是南宫市的，但是具体住址我不清楚，他在2018年8月份左右服毒自杀了，具体自杀原因我不清楚。 3、被告人叶朝阳的供述，主要内容是大约在2013年7月份，我和我表哥李长治一起聊天的时候我跟他提起我想入党，但是不好入，问他能不能找关系帮忙给办个入党手续，当时他答应了。后来我就给了李长治一份我的身份证复印件和我的照片让他去办手续了，我记得中间李长治还给过我一份考察表格让我去村里的党支部和乡政府加盖公章，我办完后又交给了李长治，后来过了两个月左右的时间，李长治联系我说那边把手续办好了，并把办好的手续亲自交给我，我拿到入党手续后就先后去南皮县委组织部和潞灌乡党委办理手续落实党员身份。李长治给我办的入党手续我记得有党员档案和介绍信，我没看过里面具体的内容。李长治跟我说是在邢台市威县一个叫环宇建材的公司办的。我没有在这家公司工作过，我也不知道这家公司存不存在。党员档案里除了入党申请书和李长治让我盖公章的考察表，我没有填写过其他任何内容或办理过其他手续。办好后李长治没有跟我说这手续是假的，但是我知道我没有去过邢台，这份手续肯定是假的。我当时跟李长治说的时候就是让他办假的。我不知道是不是李长治本人给我办的手续，我没有给李长治好处费。高志远的手续是谁办的我不知道。 4、被告人高志远的供述，主要内容是我有一次和我大舅哥李长治，聊天的时候我跟他提起我想入党，但是不好入，问他能不能找关系帮忙给办个入党手续，当时他答应了。后来过了有小半年的时间，李长治联系我说找到人给我办党员手续了，于是我就给了李长治一份我的身份证复印件和我的照片让他给我办手续去了。我记得中间李长治还给过我一份考察表格让我去村里的党支部和乡政府加盖公章，我办完后又交给了李长治，后来过了多半年的时间，李长治联系我那边把手续办好了，并把办好的手续亲自交给我，我拿到入党手续后就先后去南皮县委组织部和潞灌乡党委办理手续落实党员身份。李长治给我办的入党手续我记得有党员档案和介绍信。李长治在哪办的手续我不知道，但我记得档案里写的是在邢台市威县环宇建筑材料有限公司。我没有在这家公司工作过，我也不知道这家公司存不存在。党员档案里除了入党申请书和李长治让我盖公章的考察表，我没有填写过其他任何内容或办理过其他手续。办好后李长治没有跟我说这手续是假的，但是我知道我没有去过邢台，这份手续肯定是假的。我当时跟李长治说的时候就是让他办假的。李长治当时跟我说他也是托别人给办的这套手续，他找的谁我不知道，也没有联系过。我没有给李长治好处费。我认识叶朝阳，叶朝阳的入党手续应该也是李长治办的假手续。 5、被告人叶朝阳的入党志愿书、入党申请书、入党转正申请书、调查材料；被告人高志远的入党志愿书、入党申请书、入党转正申请书、调查材料；被告人叶朝阳、高志远的由中共威县县委组织部发往中共南皮县县委组织部的组织关系调动介绍信。 6、鉴定文书：沧州市公安局物证鉴定所文检鉴定书：沧公物鉴文字【2018】35号，鉴定意见为被告人叶朝阳、高志远入党志愿书和入党积极分子培养考察发展登记表上的“中国共产党威县七级镇委员会”的红色印章与真正的印章不一致。沧公物鉴文字【2018】31号，鉴定意见为被告人刘新德材料上的“中国共产党威县七级镇委员会”的红色印章与真正的印章不一致。沧公物鉴文字【2018】36号，证明高志远、叶朝阳、刘新德、李书栋四人的入党志愿书中入党介绍人意见处填写的“赵存海”是一个人的字迹。 7、无犯罪记录证明，证明被告人李长治、叶朝阳、高志远无犯罪记录。 8、到案经过，证明被告人叶朝阳于2019年2月14日到南皮县公安局投案自首；被告人高志远于2019年2月14日到南皮县公安局投案自首；被告人李长治于2019年1月29日被抓获归案。 9、在逃人员登记/撤销表。 10、户籍证明信，证明被告人李长治、叶朝阳、高志远的基本身份信息。 11、辨认笔录，证明被告人李长治可以辨认出王成（照片）。另案处理人刘新德卷宗内王成的死亡证明。 12、证人齐某的证言，主要内容是我在南皮县委组织部工作，主要负责基层组织建设工作，也负责党员组织关系流动工作。我是2014年开始负责此项工作的。经查，2015-2016年间，刘新德、叶朝阳、高志远三人都来组织部办理过党员关系，他们都是从邢台市威县往南皮县转党员组织关系的，当时他们提供了自己的党员档案资料和威县县委组织部开具的介绍信。他们三人的党员关系资料是他们自己本人带到组织部的。办理党员关系时，我们会核实党员关系材料，但是核实的内容主要是看当事人党员档案中内容是否符合规定、是否齐全，但是具体党员档案资料的真实性我们没办法考证。 13、证人付某的证言，主要内容是2010年10月我在南皮县党委政府参加工作，之后一直在办公室工作并兼任组织员。我在潞灌乡政府工作期间办理过刘新德和叶朝阳的党员组织关系变动的手续。大概是2015年左右，具体时间记不好了，旁堤刘村的刘新德自己带着南皮县委组织部开具的介绍信和本人的党员档案资料来潞灌乡党委政府办理的组织关系变动手续，当时是我给办理的，他是从邢台市威县转回来的党员关系。叶朝阳应该也是在2015年办理的手续，具体他来时是什么情况我记不太好了，但是应该是和刘新德一样带着自己的党员档案材料和介绍信来办理的。我没有核实这二人的党员档案资料及组织调动文件的真实性，因为他们来时已经拿着上一级组织部门开具的介绍信了，而且他们都不是在本地入的党，我们也没有核实能力。 14、证人高某的证言，主要内容是我在威县七级镇政府工作，2017年2月份我开始主管党建工作，七级镇党委公章自2017年2月起一直由我保管。威县七级镇党委使用的公章只有我手里这一枚，这枚公章是在2011年左右由旧公章换新之后开始使用的，启用之后旧公章按规定作废。现用的这枚党章图案内容为中国共产党威县七级镇委员会，中间有党徽、党章编码是1305330004703。威县七级镇从没有王忠英这个党委书记，也没有同名的工作人员。刘新德的入党申请书上加盖的七级镇党委公章我没见过，不知道是不是原先七级镇的党委公章。但是这份材料上印有“经党委会讨论批准刘新德同志为中共预备党员。预备期自2008年8月15日起至2009年8月15日止”和“经党委会讨论批准刘新德同志按期转为中共正式党员”的这两个印章七级镇党委从来没有用过，相关内容在制定文书时均由工作人员手写，不会以加盖印章的方式填写，另外该入党申请书中上级党组织指派专人进行谈话情况和申请人入党意见一栏中加盖的“基层党委组织员”印章七级镇党委也从来没有使用过。七级镇政府没有刘新德、叶朝阳、高志远的党员信息。七级镇没有叫环宇建材公司的企业，也没有这个党支部。2018年8月3日以中共威县七级镇党委名义致以中共南皮县党委的证明材料不是由七级镇党委出具的，上面加盖的公章也不是现用的七级镇党委公章。七级镇政府一进门没有大厅，就是一个过道，我的办公室在一楼楼道口左拐冲南第三间屋，门上写着“党建办公室”，除我之外还有三个人在办公，他们分别叫王凯、徐俊南、董雪楠。从2017年2月，我们办公室的人员没有发生过调动。 15、证人王某的证言，主要内容与高某的证言基本一致。 16、证人田某的证言，编号为“第ｚｃ0016号”的党员组织介绍信不是我们威县县委组织部开出的，我们没有开过关于刘新德党员关系调动的介绍信，这封介绍信的编号方式和我们组织部介绍信的编号规则不符，这封介绍信上盖的公章我们这也没有，我们组织部从来没有所谓的“中国共产党威县委员会组织部——党员管理专用章”。威县组织部公章只有一枚，由组织部办公室保管，公章图案内容上面为“中国共产党威县委员会”，中间是党徽，下面为“组织部”，公章编号1305330002742。 17、2018年1年8日威县市场监督管理局证明，证明在河北经济户籍管理系统中未发现威县环宇建筑建材有限公司注册登记的信息。中共七级镇党委证明，证明在七级镇党务系统及党委记录本中没有刘新德、叶朝阳、高志远三人的党员信息。该三人的入党志愿书与七级镇入党志愿书不符，该三人的入党志愿书内党委章无编码和防伪标记，七级镇党委下属党支部没有环宇建筑建材有限公司。 18、中共威县县委组织部公章印模、2017年8月4日中共七级镇党委出具证明、调取的中共威县七级镇党委2011年以前使用的旧公章和加盖有旧公章的原始文件材料、张士刚预备党员申报表、奚晓静、尚新峰入党积极分子培养考察发展登录表、2018年10月6日中共潞灌乡委员会关于刘新德、叶朝阳、高志远党员档案接收情况的说明、威县七级镇党委提供给南皮县公安局供鉴定使用的印章印膜、2018年9月28日威县公安局治安警察大队证明。 以上证据经开庭质证，被告人李长治、叶朝阳、高志远不持异议，本院依法予以确认。 本院认为，被告人叶朝阳、高志远在明知自己未实际入党的情况下，通过被告人李长治伪造假党员关系档案，伪造中国共产党威县委员会组织部的党员组织关系介绍信等公文，其行为构成伪造国家机关公文、印章罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人叶朝阳、高志远主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人李长治、叶朝阳、高志远如实供述犯罪事实，自愿签署了认罪认罚具结书，可从轻处罚。在犯罪过程中，被告人李长治起了主要作用，为主犯，依法应从重处罚。被告人叶朝阳、高志远为从犯，应从轻处罚。经本院委托司法机关对被告人李长治、叶朝阳、高志远进行审前调查，判处非监禁刑不会对社会造成重大影响，可以对三名被告人判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人李长治犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，罚金5000元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算） （罚金应自判决生效后十日内缴清） 二、被告人叶朝阳犯伪造国家机关公文、印章罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，罚金3000元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算） （罚金应自判决生效后十日内缴清） 三、被告人高志远犯伪造国家机关公文、印章罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，罚金3000元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算） （罚金应自判决生效后十日内缴清） 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  张爱红 审 判 员  石国庆 人民陪审员  刘桂成 二〇二〇年六月十五日 书 记 员  刘 萍