陕西省延长县人民法院民事判决书 （2020）陕0621民初110号 原告:刘王平，男，1970年7月1日出生，汉族，初中文化，陕西省延长县村民，住本村，农民，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。被告:王增福，男，1949年7月1日出生，汉族，初中文化，陕西省延长县人，住本村，农民，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX原告刘王平与被告王增福土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘王平、被告王增福均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘王平向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告位于延长县XX镇XX村XX沟耕地6亩；2、判由被告赔偿原告黑脑旭沟6亩耕地2016年、2017年两年种植玉米粮食产量未获利益损失12000元，及2019年油菜籽未收获的损失9849.6元，共计21849.6元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年5月，由延长县人民政府出资对延长县XX镇XX村XX沟机动地进行平整，并于2014年秋平整土地工程才竣工。2015年中旬，该村将黑脑旭沟平整后的耕地（坝地）按人口进行了分配，原告6口人共分配耕地6亩，但因当年分地较迟耽误了农时而未能种成。2016年春，与原告邻村的被告即延长县XX镇XX村XX村村长王增福，以原告所分配的土地为赵家河村为由，将原告黑脑旭沟6亩耕地耕种玉米，原告知道后，也准备在这6亩地上种植玉米，但因被告阻挡而未果，于是原告请求延长县黑家堡派出所干警调解未果。后原告多次请求延长县黑家堡镇人民政府处理，均未果。2017年被告继续在原告土地耕种高梁。2018春，原告在黑脑旭沟土地上种植了油菜，2019年春，在原告油菜籽即将收获之时，被告动用旋耕机擅自将原告油菜全部翻掉种植高粱，原告通过网络向陕西省信访局上访，后信访局批示由延长县黑家堡镇人民政府处理。延长县XX镇XX组XX组，并邀请延长县土地管理局进行实地勘查，依据1988年延长县分幅权属界限图、土地边界协议书，于2019年7月18日作出《关于其口粮地被赵家河村村长侵占问题信访事项的答复意见书》，该答复意见书确定黑脑旭沟(6亩)XX村XX村，并查明该地块于2015年度张家塬行政村岺头塬村村集体分到原告刘王平名下，由刘王平耕种。该答复意见书作出后，被告仍占据原告黑脑旭沟6亩耕地拒不返还，也未将地中的高梁予以收获。原告认为，黑脑旭沟耕地土地权属已得到人民政府确认，XX村XX小组XX沟6亩耕地的事实也已查明，被告理应返还原告黑脑旭沟6亩耕地。同时被告的侵权行为造成了原告2016年、2017年未能种植农作物的粮食产量损失，还造成了原告2019年油菜被翻掉油菜籽未收获的损失，对此被告理应予以赔偿。对于所造成的损失，2016年、2017年种植玉米，按每亩1000斤产量、1元/斤价格计算，两年造成原告粮食产量损失为12000元。对于2019年油菜籽损失，按每亩540斤及3.04元/斤市场价格计算，造成了原告油菜籽损失9849.6元。上述损失合计共21849.6元，对此被告理应全部赔偿。被告王增福辩称，承认2016、2017、2019年在争议地块种植高粱。但原告主张的地块从解放初期就属于被告所在村即延长县XX镇XX村XX村村集体所有，1998年该土地承包给了该村村民刘荣财，承包期限为30年。2005年甘谷驿油矿将该土地确定为井场，占地费合计为51365.46元，该村在确定为井场当年另外给刘荣财补了3亩地，该地块就成为了村集体土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对证据本院认定如下：一、原告提交的证据为：1.堡政发（2019）105号文件复印件；2.测绘图纸复印件4张；3.土地边界协议书复印件；4.土地边界接合表复印件；5.关于甘谷驿油矿2167井、2168井、2169井土地纠纷问题的处理意见复印件；6.证人刘某甲的证言。拟证明争议地块为原告所在村即延长县XX镇XX村XX村村集体所有,2013年坝地平整后,该村于2015年将该地块划分给原告耕种。被告质证认为，对证据2、5无异议，证据1与延长县黑家堡镇人民政府签订的1998年土地延包合同矛盾，不符合事实；证据3不真实，协议中两个村子签字人均为刘姓，据答辩人了解麻池河村并无姓刘的，证据与事实不符；证据4无相关的单位公章和责任人签名，该份证据与赵家河村无关联性，不符合事实。证据6不符合实际。本院认为，原告提交证据1、2、3、4、5均系相关部门出具的效力性文件，且符合证据的真实性、合法性、关联性本院予以采信，证据6与在卷其它证据相互印证，证明客观事实,本院予以采信。（二）被告提交的证据为：1.刘荣财1998年土地延包合同书复印件；2.甘谷驿油矿2005年度新井占地一览表复印件；3.堡政发（2019）XX号XX堡政发（2019）105号文件复印件；5.黑家堡镇政府与刘某乙、刘王平谈话材料复印件；6.黑家堡镇政府纪委办公室与刘王平谈话笔录复印件；7.黑家堡镇政府纪委办公室与刘某甲谈话笔录复印件；8.黑家堡镇政府纪委办公室与刘某乙谈话笔录复印件；9.黑家堡镇政府纪委办公室与王增福谈话笔录复印件；10.土地边界协议书复印件；11.土地边界接合表复印件；12.地界图纸复印件。拟证明争议地块为延长县XX镇XX村XX村村集体所有。原告质证认为，被告所举证据不能证明案涉耕地权属被告。对该组证据的真实性予以采信，但因该证据无法证明被告所要证明的事实,故对证明目的不予采信。经审理查明， 2013年延长县人民政府对位于延长县XX镇XX村、麻池河行政村、高花河行政村交界处的黑脑旭沟坝滩进行土地平整， 于2014年完工。2015年中旬延长县XX镇XX村XX村将黑脑旭沟平整后的坝地划分给该村村民耕种，原告按人口分得了该坝地6亩的土地经营权。2016、2017年间被告在本案争议地块种植高粱，原告对该地块主张承包经营权，双方为此发生争议，经延长县公安局黑家堡派出所、延长县黑家堡镇人民政府多方调解未果。2018年原告在该地块种植了油菜，2019年被告将原告种植的油菜铲除，种植了高粱。原告通过信访途径再次请求相关部门解决其口粮地被被告侵占问题,后延长县XX镇XX组,进行了调查和实地勘查,并结合1988年延长县分幅土地权属界线图和土地边界协议书对相关土地权属进行划界,2019年7月18日延长县黑家堡镇人民政府堡镇发（2019）105号文件作出答复意见，确定原、被告争议的地块为延长县XX镇XX村XX村所属耕地。该村村集体于2015年度将此地块（6亩）分到原告刘王平名下，由原告刘王平耕种。另查明，1998年12月1日延长县XX镇XX村XX村与村民刘荣财签订了农村土地使用权承包合同，将黑脑旭沟2亩三类地承包给刘荣财耕种，四至界限为北至崖，南至崖，东至水渠，西至崖。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，个人之间的土地所有权和使用权争议，由乡级人民政府或县级人民政府处理，延长县XX镇XX镇发（2019）105号文件，确定原、被告争议的黑脑旭沟地块权属延长县XX镇XX村XX村，经营权属原告刘王平。被告在接到答复意见30日内未向相关部门提出复查申请。被告依据1998年延长县农村土地使用权承包合同主张争议地块为被告所在村村集体产权，经营权属延长县XX镇XX村XX村村民刘荣财，被告是在取得刘荣财子女同意后才在该地块耕种的。但刘荣财承包合同记载其在黑脑心沟承包了2亩三类农耕地，而原、被告争议地块为6亩，原、被告所争议的地块与被告耕种刘荣财土地地块并非同一地块、且非同一类型耕地，二者无关联性，不予支持。被告擅自占用权属原告的地块耕种，侵犯了原告的合法权益，对争议地块应当予以返还。原告主张由被告向其赔偿被告占用期间造成的损失，未提交证据证明损失数额，但被告占用原告6亩耕地，导致原告无法耕种系客观事实，被告应当对原告的损失承担赔偿责任。鉴于损失数额无确切的计算标准，本院酌情按照每亩50元/年的耕地承包单价，由被告向原告支付2016、2017、2019年的经营损失三年共计900元。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告王增福于本判决生效后十日内返还原告刘王平位于延长县XX镇XX村XX村XX沟耕地6亩；二、被告王增福于本判决生效后十日内一次性向原告刘王平赔偿损失900元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费346元，由被告王增福负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。 审  判  长  白智如审  判  员  刘  鹏人民陪审员  张燕萍                            二〇二〇年六月二十二日                            法官助理    罗  英                          书  记  员   冯亮亮 1