河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0191民初4495号原告：河南中天亿科电子科技有限公司，住所地郑州市金水区杨金路199号河南新科技市场11号楼601号。法定代表人：易艳，经理。委托诉讼代理人:刘俭，河南天保律师事务所律师，特别授权。被告：河南中审科技有限公司，住所地河南自贸试验区郑州片区（郑东）金水东路49号绿地原盛国际1号楼B座16层1606号。法定代表人：庞远红，执行董事。委托诉讼代理人:张其程，河南天坤律师事务所律师，特别授权。原告河南中天亿科电子科技有限公司（以下简称中天公司）与被告河南中审科技有限公司（以下简称中审公司）合同纠纷一案，本院依法适用简易程序，开庭审理了本案。原告中天公司的委托代理人刘俭、被告中审公司的委托代理人张其程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中天公司诉讼请求为：依法判令被告河南中审科技有限公司赔偿河南中天亿科技电子有限公司违约金500万元；本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告河南中天亿科电子科技有限公司与被告河南中审科技有限公司系竞业关系，双方均具备承接河南在线实时联网审计项目的能力。被告中审科技为了顺利承接该项目，亦为了规避与原告的竞争，被告向原告承诺，让原告退出竞争，其顺利中标后，将项目中的一些技术项目分包给乙方实施，并且承诺后期运维收益与乙方四六分成。双方于2018年12月23日，签订战略合作框架协议，将上述承诺通过书面合同确定。被告中标后，撇开原告，公然违约，独自实施项目已经实施一年多。原告与被告之间签订的合同不属于跑标，双方各自都有擅长的领域，属于强强联合。几年前，为了承接该项目，原告研发软件投入了巨大的人力、物力。被告的违约行为对原告造成巨大经济损失。为了维护我的合法权益，现起诉要求被告赔偿我经济损失。被告中审公司辩称，一、案涉战略合作框架协议系预约合同，双方均应按照该协议约定的内容签署联网审计项目分包合同。首先，战略合作协议第一条第4款明确约定，该协议为框架协议，是确定双方合作的基本原则。其次，双方就联网审计项目分包合同的签署进行了沟通协商。从战略合作协议的内容以及双方的履行情况可以看出，该协议系双方为后续联网审计项目分包合同签订的预约合同。战略合作协议约定了双方就联网审计项目的合作方式，包括分包合同的单价、价款支付方式、乙方开展项目实施应遵守的制度以及甲方有权对乙方进行跟踪考核等。该部分约定应作为后续双方签署联网审计项目分包合同的重要依据，双方均应严格遵守。二、中审公司履行战略合作协议不存在违约情形，未给中天亿科公司造成任何损失，不应承担违约责任或者违约金。（一）中天亿科公司要求删除的分包合同的内容，违反了战略合作协议的约定，并且会导致中审公司对项目管理失控，极大增加中审公司的经营风险。中审公司证据2.2的《在线实时联网审计数据采集、报送实施服务协议书》即为双方拟签署的分包合同，在双方沟通协商过程中，中天亿科公司要求删除分包合同中的项目管理制度、中审公司对项目执行情况跟踪考核等内容。中审公司要求删除的内容，与双方签订的战略合作协议约定不符，战略合作协议第二条第4款明确约定：“乙方在开展项目实施的过程中，……，严格按照甲方制定的项目实施及运维服务管理制度开展工作，甲方有权对乙方的项目执行情况进行跟踪考核，其考核结果将作为项目验收及付款的重要依据。”战略合作协议第二条第4款的约定系双方协商一致的结果，双方均应严格遵守，且该约定系中审公司进行项目统一管理、把控项目实施质量、确保项目保质保量完成的重要依据，现中天亿科公司单方要求删除相关内容，违反了战略合作协议的约定，并且会导致中审公司对项目的管理失控，极大增加中审公司的经营风险，中审公司当然不能同意。（二）中天亿科公司履行战略合作协议消极应付、不能提供满足项目要求的工作人员，且在起诉前的很长时间内未与中审公司进行任何沟通，中审公司有充足的理由认为中天亿科公司以其履约的行为表示放弃了双方之间的合作。在中审公司确定将开封7个县区的联网审计项目分包中天亿科公司后，根据战略合作协议的约定，通知中天亿科公司组织人员参加培训，但是2019年2月24日的第一次培训中天亿科公司看错培训时间，最终只有三人参加。中审公司与中天亿科公司沟通后安排2019年2月25日进行第二次培训，但是中天亿科公司只派出8人参加培训，不能满足开封7个县区的联网审计实施需要，并且下午培训开始时只剩4人在场。中天亿科公司在起诉前的很长时间内未与中审公司进行任何沟通，结合中天亿科公司消极应付、人员不足以及未严格履行战略合作协议的情况，中审公司有充足的理由认为中天亿科公司以其履约的行为表示放弃了双方之间的合作。三、中天亿科公司无任何证据证明中审公司给其造成了损失，其主张的500万元经济损失或违约金无任何依据且明显过高，与合同法相关规定及相关事实情况不符，依法应予驳回。本案中天亿科公司主张经济损失或者违约金500万元，但不管其主张的是经济损失还是违约金，根据《合同法》第一百一十三条及第一百一十四条规定，中天亿科公司均需举证证明中审公司存在违约行为、中天亿科公司遭受了500万元的经济损失以及中天亿科公司所受损失与中审公司的违约行为有因果关系。根据中审公司的举证情况可知，战略合作协议未完全履行是由中天亿科公司违反协议约定导致的，中审公司不存在违约情形。中天亿科公司未提供任何证据证明其遭受了500万元的经济损失，且该主张明显过高，不符合法律规定。因此，中天亿科公司主张的经济损失及违约金无任何依据，依法应予驳回。综上所述，案涉战略合作协议系预约合同，双方均应按照该协议约定的内容签署联网审计项目分包合同。中天亿科公司要求删除的分包合同的内容，违反了战略合作协议的约定，并且将会导致中审公司对项目管理失控，极大增加中审公司的经营风险。案涉战略合作协议未能完全履行是由中天亿科公司的违约行为导致的，其无权要求中审公司承担违约责任。中天亿科公司无任何证据证明中审公司给其造成了损失，其主张的500万元经济损失或违约金无任何依据且明显过高，与合同法相关规定及相关事实情况不符，依法应予驳回。经审理查明：2018年12月23日，中审公司(甲方)与中天公司（乙方)签订《战略合作框架协议》一份，协议主要约定：一、合作宗旨：4、本协议为框架协议，是确定双方合作的基本原则。本协议未涉及到细节，由双方协商解决，但不能与本框架协议冲突。二、合作方式：1、本协议生效后，由甲方对在线实时联网审计数据采集和报送工具进行版本升级，版权归甲方所有，乙方可在河南省以外区域推广。2、甲方委托乙方进行河南省在线实时联网审计项目实施工作，在2019年12月31日前，甲方承诺在河南省内分配给乙方实施50个县区。3、甲方以分包形式交由乙方开展实施工作，分包费用及支付方式按照如下原则：（1）项目分包实施费用由甲方向乙方按照每县区47500元进行支付。4、乙方在开展项目实施过程中，应严格遵照河南省审计厅在线实时联网审计技术路线和业务标准，严格按照甲方指定的项目实施及运维服务管理制度开展工作，甲方有权对乙方的项目执行情况进行跟踪考核，其考核结果将作为项目验收及付款的重要依据。三、甲乙双方的权利和义务：1、甲方在项目中提供技术咨询及支持服务，并配合乙方完成相关项目的实施工作。4、项目实施工程中，甲方有义务培训乙方相关技术人员，如有需要甲方有义务提供现场技术支持，在完工后甲方必须协助完成对本项目的验收。四、争议解决：2、甲乙双方应按本合同约定严格履行，若由于任何一方违约造成对方损失的，违约方向对方支付500万违约罚金。乙方委托代理人王军辉、甲方委托代理人张小平在合同尾页签字。2019年2月22日，张小平通过微信向王军辉发送信息称‘‘王总，请您准备好实施人员，下周一开始进场，一个地市的八个县区，每个县区先期入场一名项目经理和两名实施部署人员，最迟下周三进场完毕。因业主方工期紧急，实施部署人员培训安排在（2月24日）本周日上午9点，地点在中审公司大会议室，请安排人员及时参加。我现在在外地出差，最迟明天联系您签订实施部署合同。’’王军辉回复称“好的”。2019年2月23日，张小平通过微信向王军辉发送信息称“下周一开始先进场七个县区，其中一个区昨天下午未能签署合同，所以会稍晚一点，等我们跟业主签订合同后，会及时跟您再补签实施部署协议的。一会我把协议发您，明天上午过来，咱们把协议签了。”王军辉回复称“好”。同日，张小平向王军辉发送《外包服务协议——开封市七个县区LWSJQX2019》一份并称明天上午九点在公司等王军辉。2019年2月24日，张小平通过微信向王军辉发送信息称“已经九点多了怎么没有一个人过来。”王军辉回复称‘‘不是周一吗？看错了，等一下过去。’’张小平回复称“王总，昨天怕您忘了又提醒过，这样怎么开展工作？”王军辉向张小平发送消息称‘‘人已经安排好了，先去调研，根据进度再安排实施的人进场。实施的人员根据现场的计划灵活调配。’’张小平回复称：‘‘王总，第一，每个县区有一名项目经理和两名实施人员的人员配置是甲方决定的，所以没有商量的余地；第二，所有实施部署人员都要由公司统一培训，不培训或培训不合格的人员不能参与实施工作；第三、周五经过你同意后，我们才给甲方沟通确定具体的进场时间，现在我们已经很被动，你如果可以的话，明天上午组织好进场人员，到公司参加培训，同时把外包协议打印盖章带到公司，我现在想办法再给甲方沟通，推迟一天开展工作。’’王军辉回复称“好的，我落实一下明天能参加的培训人员。”张小平回复称“我这边安排做好准备，另外再给客户协调一下。明天上午九点，这次可不能再失言了。”王军辉回复称“你的培训时间是多长，安排在十点之后吧。我先到公司给他们都强调一下，任务重要性，然后他们开车过去。”同日，王军辉通过微信向张小平发送其公司审核后的《外包服务协议——开封市七个县区LWSJQX2019》一份并称这是审核后的合同，你看以下，如果没问题，明天上午带过去。张小平回复称‘‘好的，培训的准备工作已经做好，合同需要按照我发给您来的签署。’’中审公司（甲方、委托方）向本院提交经中天公司（乙方、受托方）修改，双方并未签字盖章的《在线实时联网审计数据采集、报送实施服务协议书》（合同编号LWSJQX20190103）一份，该份合同主要约定甲方将开封市祥符区、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、杞县、通许县、尉氏县（共七个区县）在线实时联网审计建设期间的实施工作委托给乙方。中天公司删除了该合同中合同标的项下1.1中甲方将在线实时联网审计建设期间的实施工作中委托给乙方中的‘‘（3）获取联网单位详细信息，并反馈至甲方，（4）甲方交办与本项目相关的其他工作。’’，将1.2中‘‘并严格按照甲方指定的《联网审计项目实施管理办法》开展工作，甲方有权对乙方的项目执行情况进行跟踪考核，其考核结果将作为项目验收及付款的重要依据。’’修改为‘‘并严格按照甲方指定的《联网审计项目实施管理办法》开展工作’’。中天公司将合同中双方权利义务项下2.1‘‘乙方应根据业主单位及甲方的要求，派遣符合项目需求的人员开展数据采集、报送实施服务工作’’修改为‘‘乙方应根据项目实施的需要，派遣符合项目需求的人员开展数据采集、报送实施服务工作’’。将合同违约责任项下7.2‘‘实施过程中未按照《联网审计项目实施管理办法》执行或者乙方提供的数据采集、报送实施服务未通过业主单位以及甲方验收或验收不合格的，除承担给甲方造成的损失外，还应退还甲方已支付的服务费，同时甲方有权终止与乙方就该项目的合作，若甲方后续仍有项目需要合作的，将不再考虑乙方。’’修改为‘‘实施过程中乙方提供的数据采集、报送实施服务未通过业主单位以及甲方验收或验收不合格的，经业主或甲方通知重新实施后仍未通过验收或者验收不合格，导致业主解除合同不再支付项目款项的，除承担给甲方造成的损失外，还应退还甲方已支付的服务费，同时甲方有权终止与乙方就该项目的合作。’’2019年2月25日，张小平向王军辉发送消息称‘‘培训工作已经开始，还有两个问题：第一，这次一共来八个人不符合这次整体项目的要求；第二，如果因为没有签署外包服务协议，造成再次无法按照约定时间进场开展工作的话，贵公司要承担责任。’’王军辉回复称‘‘先开始吧，看工作情况，不够了再安排人培训。一下子调不开那么多人。’’张小平回复称‘‘王总，由于贵公司没有按照约定参加培训，也未按时签署合同，导致我们已经遭到几个客户投诉（之前是您都回复确认后，我们才给客户承诺了的），客户现在情绪很大。工期已经非常紧张了，你们不按照先前约定的协议执行，我只能紧急协调其他队伍过去。另外，请王总理解：什么时候签合同和开工都不是你我能决定的，具体怎么做客户也有明确的标准，出于做好工作的目的，请王总按照我们的约定执行。接下来再有进场的客户我同样会提前和您沟通，请您一定做好准备，避免耽误事。’’王军辉称‘‘合作得相互平等，你整的合同我司的律师需要审。工作，我司也有经验，会按照现场的要求和实施的需要来定，调研还没拿到，我安排一群人过去都是资源的浪费，花多少钱，办多少钱，我得控制成本和风险，请下次提前安排。’’张小平称‘‘给贵公司的要求除了是客户方的要求就是我们之前的约定，而且也是事先征得了你的同意，我们才给客户进行肯定回复的。接下来请从合作的大局及客户的需求角度来考虑，不要仅从贵公司自身利益出发。’’中审公司向本院提交2019年2月24日的培训登记表一份，该登记表显示中天公司参会人员3人。2019年2月25日的培训登记表及考核评分表一份，该登记表显示：当日培训中天公司上午参加者8人，下午参加者4人。该评分表显示：中天公司有五人参加采报工具考核评分。2019年3月6日，张小平向王军辉发送消息称‘‘王总，最近又有四五个县区准备签约，待与客户签订合同后，会立刻跟贵公司签署外包协议，希望能够提前做好准备工作，不要再出现任何问题。’’王军辉称‘‘你让你们律师过过我给你发的吧。’’张小平称‘‘我司对所有的外包公司都是统一的协议，所以还请王总能够理解。’’王军辉称，‘‘有些条款需要修正。我们两个公司是在有合作诚意的前提下开展的，有些内容和条件需要谈谈。’’张小平称，‘‘我们跟客户签订合同，就要对项目整体质量负责，所以我们的约定是在双方合作协议基础上，按照我们要求和管理推进项目。’’以上事实有原告提交的《战略合作框架协议》等证据材料、被告提交的《战略合作框架协议》、《在线实时联网审计数据采集、报送实施服务协议书》、微信聊天记录等证据材料及本案开庭笔录在案佐证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，《战略合作框架协议》系原被告真实意思表示，且不违背法律、行政法规的强制性规定，双方均应当按照协议履行各自义务。本案中，根据原被告均提交的《战略合作框架协议》可以证明被告委托原告在河南省内进行50个县区的在线实时联网审计项目实施工作，且双方对于支付方式、实施工作及权利义务均有明确约定。原告要求被告向其支付违约金500万元，理由是被告违约，应承担500万的违约责任。被告辩称原告要求删除的分包合同的内容，违反了战略合作框架协议的约定，并且将会导致中审公司对项目管理失控，极大增加中审公司的经营风险。案涉战略合作框架协议未能完全履行是由中天亿科公司的违约行为导致的，其无权要求中审公司承担违约责任。根据查明事实，原告对《在线实时联网审计数据采集、报送实施服务协议书》修改和删除的意见，已构成对双方间战略合作框架协议的根本性、实质性违反。结合原被告委托代表的聊天记录、聊天时间期间及原告参加培训的登记情况，可以认定原告履行义务不够积极适当，与实现双方框架协议目的不相适应。故，对被告的抗辩意见予以采纳，原告的诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:驳回原告河南中天亿科电子科技有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取计23400元，由原告河南中天亿科电子科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提交副本十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李俊辉二〇二〇年六月十六日书记员  王天星