江西省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）赣行终136号上诉人（原审起诉人）：曹叙婷等75人（名单附后）。上诉人曹叙婷等75人因其诉新余市人民政府行政复议纠纷一案，不服南昌铁路运输中级法院（2019）赣71行初108号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人曹叙婷等75人上诉称，请求撤销一审行政裁定，指令南昌铁路运输中级法院立案受理。理由：1.根据行政复议法第十五条的规定，复议机关新余市人民政府的余府复字[2019]23号《不予受理行政复议申请决定书》（以下简称《不予受理决定书》）是一个可诉的行政行为；2.其在复议阶段的复议请求是要求新余市人民政府撤销分宜县人民政府作出的分府字[2019]36号《关于青山社区棚户区改造项目房屋征收的决定》，对征收补偿方案有异议系撤销上述房屋征收决定的理由之一，一审裁定认定事实错误。本院认为，本案中，新余市人民政府复议认为申请人的行政复议请求实质上是对房屋征收补偿方案不服提起行政复议，因征收补偿方案未直接对申请人的权利义务产生实际影响，不属于行政复议受案范围，决定不予受理。当事人对该不予受理决定不服提起行政诉讼的，亦不属于行政诉讼受案范围。故原审法院裁定对曹叙婷等75人起诉复议机关的《不予受理决定书》不予立案并无不当。同时，本案并非必要的共同诉讼，二审期间，除赵振起外曹叙婷等74位上诉人不能提交位于征收地块上的房产权属证明、公租协议或证明。不能证明与本起征收存在利害关系，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定，受理行政复议申请的必要条件之一是申请人与具体行政行为有利害关系。因此曹叙婷等74位上诉人不具有原告主体资格，不能就征收决定以及补偿安置方案提起行政复议或者行政诉讼。复议机关作出《不予受理决定书》并无不当。对《不予受理决定书》不服提起本案诉讼亦不符合行政诉讼的起诉条件，人民法院应不予立案，本院对原审裁定予以维持。上诉人赵振起可就征收决定另行提起行政复议或者行政诉讼。综上，曹叙婷等75人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  吴志华审判员  曾 光审判员  高 治二〇二〇年六月二日书记员  刘文玉附上诉人名单：上诉人（原审起诉人）：曹叙婷，女，汉族，1970年9月14日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号9栋102室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：陈建群，男，汉族，1972年1月8日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路390号1栋4单元401室，身份证号码3605211972××××××××。上诉人（原审起诉人）：陈世昌，男，汉族，1934年4月24日生，住江西省新余市分宜县分宜镇青山路26号38栋1号，身份证号码3605211934××××××××。上诉人（原审起诉人）：邓建民，男，汉族，1963年6月14日生，住江苏省无锡市惠山区林陆苑35号201室，身份证号码3605211963××××××××。上诉人（原审起诉人）：丁晓玉，女，汉族，1974年4月20日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号3栋2单元102室，身份证号码3605211974××××××××。上诉人（原审起诉人）：丁勇，男，汉族，1978年8月4日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钟山路75号，身份证号码3605211978××××××××。上诉人（原审起诉人）：段云浩，男，汉族，1998年5月22日生，住江西省新余市分宜县分宜镇政法路56号3栋104室，身份证号码3605211998××××××××。上诉人（原审起诉人）：胡素琴，女，汉族，1970年10月28日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路309号1栋4单元301室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：胡在起，男，汉族，1950年10月2日生，住江西省新余市分宜县分宜镇保健路119号4栋2单元301室，身份证号码3605211950××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄海涛，男，汉族，1980年6月17日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号16栋101室，身份证号码4101021980××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄翚，男，汉族，1978年11月26日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号39栋103室，身份证号码3605211978××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄丽萍，女，汉族，1971年8月10日生，住江西省萍乡市安源区八一街飞行山25号2单元301室，身份证号码3605211971××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄群，男，汉族，1976年1月21日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号5栋104室，身份证号码3605211976××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄寿明，男，汉族，1970年9月7日生，住广东省东莞市南城区宏图大道21号万科金域华府3号楼2单元1805房，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄文珍，女，汉族，1967年11月4日生，住海口市龙华区泰华路19号新港花园Ｄ单元302室，身份证号码3605211967××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄燕萍，女，汉族，1974年7月22日生，住江西省宜春市袁州区文体路669号3栋2单元302室，身份证号码3605211974××××××××。上诉人（原审起诉人）：黄小勤，男，汉族，1979年10月30日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号50栋101室，身份证号码3605211979××××××××。上诉人（原审起诉人）：雷盛银，男，汉族，1950年10月9日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号51栋104室，身份证号码3605211950××××××××。上诉人（原审起诉人）：李洪亚，女，汉族，1969年1月10日生，住江西省新余市分宜县分宜镇府前路227号，身份证号码3605211969××××××××。上诉人（原审起诉人）：李开白，男，汉族，1967年12月4日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钟山路51号，身份证号码5301021967××××××××。上诉人（原审起诉人）：李启明，男，汉族，1973年7月7日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号2栋101室，身份证号码3605211973××××××××。上诉人（原审起诉人）：梁玉香，女，汉族，1970年6月4日生，住江西省新余市渝水区长青北路345号12栋2单元103室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：林红，女，汉族，1971年4月21日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路86号2栋4单元201室，身份证号码3605211971××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘建荣，男，汉族，1974年12月16日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号30栋108室，身份证号码3605211974××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘建中，男，汉族，1971年7月7日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号30栋108室，身份证号码3605211971××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘猛，男，汉族，1977年10月26日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号15栋103室，身份证号码3605211977××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘婷，女，汉族，1977年11月10日生，住江西省分宜县分宜镇钤阳西路752号42栋108室，身份证号码4101021977××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘翔，男，汉族，1979年6月26日生，住江西省分宜县分宜镇钤阳西路752号42栋108室，身份证号码4101021979××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘勇，男，汉族，1976年7月16日生，住广州市萝岗区林澜街8号704房，身份证号码3605211976××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘云波，女，汉族，1974年9月5日生，住江西省新余市分宜县分宜镇保健路119号8栋2单元101室，身份证号码3605211974××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘振萍，女，汉族，1968年8月25日生，住江西省新余市渝水区青年路532号4栋2单元101室，身份证号码3605211968××××××××。上诉人（原审起诉人）：刘志宏，女，汉族，1969年8月3日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳东路56号3栋403室，身份证号码3605211969××××××××。上诉人（原审起诉人）：龙治云，男，汉族，1949年9月18日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号51栋112室，身份证号码3605211949××××××××。上诉人（原审起诉人）：罗会浪，男，汉族，1947年10月1日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号51栋103室，身份证号码3605211947××××××××。上诉人（原审起诉人）：毛拥军，男，汉族，1973年1月8日生，住天津市滨海新区新港三号路紫云园19号楼1门1801号，身份证号码3605211973××××××××。上诉人（原审起诉人）：彭慧，女，汉族，1978年12月8日生，住江西省分宜县分宜镇政法路56号3栋2单元301室，身份证号码4101021978××××××××。上诉人（原审起诉人）：彭伟，男，汉族，1980年8月20日生，住江西省新余市分宜县分宜镇政法路56号4栋2单元301室，身份证号码4101021980××××××××。上诉人（原审起诉人）：彭裕生，男，汉族，1977年10月27日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号50栋102室，身份证号码3605211977××××××××。上诉人（原审起诉人）：彭卫军，男，汉族，1960年11月26日生，住江西省新余市分宜县分宜镇泗水南路27号1栋106室，身份证号码3605211960××××××××。上诉人（原审起诉人）：祁玉进，女，汉族，1969年9月18日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路309号4栋4单元502室，身份证号码3605211969××××××××。上诉人（原审起诉人）：祁玉龙，男，汉族，1972年2月13日生，住江西省分宜县分宜镇钤阳西路752号2栋3单元202室，身份证号码3605211972××××××××。上诉人（原审起诉人）：祁玉茹，女，汉族，1973年11月23日生，住江西省新余市渝水区新余铁路5村1栋5号，身份证号码3605211973××××××××。上诉人（原审起诉人）：任初英，女，汉族，1975年10月16日生，住江西省新余市分宜县分宜镇昌山南路133号5栋105室，身份证号码3605211975××××××××。上诉人（原审起诉人）：孙志萍，男，汉族，1968年9月22日生，住浙江省宁波市鄞州区高桥镇长乐村乐园新村2幢6号205室，身份证号码3605211968××××××××。上诉人（原审起诉人）：孙自红，男，汉族，1970年10月2日生，江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号3栋3单元402室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：孙自荣，女，汉族，1966年7月13日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路309号1栋1单元201室，身份证号码3605211966××××××××。上诉人（原审起诉人）：滕维新，男，汉族，1956年12月28日生，住江西省新余市分宜县分宜镇洪阳路20号4栋101室，身份证号码3605211956××××××××。上诉人（原审起诉人）：万爱军，男，汉族，1969年3月21日生，住江西省分宜县分宜镇钤阳西路752号9栋1单元302室，身份证号码3605211969××××××××。上诉人（原审起诉人）：王梅中，女，汉族，1970年4月2日生，住江西省新余市分宜县分宜镇昌山南路449号1栋1单元302室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：夏侯柯，男，汉族，1975年10月2日生，住江西省新余市分宜县分宜镇府前路250号1栋1单元501室，身份证号码3605211975××××××××。上诉人（原审起诉人）：夏侯轶，女，汉族，1979年5月2日生，住江西省宜春市袁州区明月北路538号天福楼2栋1单元202室，身份证号码3605211979××××××××。上诉人（原审起诉人）：项三桃，男，汉族，1961年11月10日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路76号5栋4单元301室，身份证号码3605211961××××××××。上诉人（原审起诉人）：肖莉萍，女，汉族，1969年10月31日生，住广东省东莞市桥头镇石竹山水园凤凰庭2栋803室，身份证号码3605211969××××××××。上诉人（原审起诉人）：熊金理，男，汉族，1949年11月6日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号14栋103室，身份证号码3605211949××××××××。上诉人（原审起诉人）：熊雪保，男，汉族，1959年9月27日生，住江西省新余市分宜县分宜镇府前路456号，身份证号码3605211959××××××××。上诉人（原审起诉人）：徐亮，男，汉族，1982年5月16日生，住江西省樟树市麻家巷12号，身份证号码3622031982××××××××。上诉人（原审起诉人）：杨洁，女，汉族，1975年11月30日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号41栋104室，身份证号码3605211975××××××××。上诉人（原审起诉人）：杨玲丽，女，汉族，1978年7月20日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号46栋105室，身份证号码3605211978××××××××。上诉人（原审起诉人）：杨龙，男，汉族，1977年1月26日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号41栋104室，身份证号码3605211977××××××××。上诉人（原审起诉人）：杨跃新，男，汉族，1972年9月11日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路390号1栋4单元102室，身份证号码3605211972××××××××。上诉人（原审起诉人）：杨运武，男，汉族，1951年4月4日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号51栋109室，身份证号码3605211951××××××××。上诉人（原审起诉人）：王丽忠，女，汉族，1974年5月5日，住江西省新余市分宜县钤阳西路752号47栋103室，身份证号码3605211974××××××××。上诉人（原审起诉人）：袁平风，男，汉族，1977年3月13日生，住江西省分宜县分宜镇钤阳西路752号21栋106室，身份证号码3605211977××××××××。上诉人（原审起诉人）：张国芳，女，汉族，1970年5月16日生，住江西省分宜县分宜镇钤阳西路752号30栋102室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：张国萍，女，汉族，1962年11月30日生，江西省宜春市袁州区宜阳大道88号宜人华府40幢1单元1310室，身份证号码3605211962××××××××。上诉人（原审起诉人）：张鹏飞，男，汉族，1982年2月1日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号1栋2单元301室，身份证号码3605211982××××××××。上诉人（原审起诉人）：张庭珍，女，汉族，1965年1月28日生，江西省分宜县分宜镇钤阳西路460号2栋1单元101室，身份证号码3605211965××××××××。上诉人（原审起诉人）：赵振起，男，汉族，1960年2月23日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号4栋1单元101室，身份证号码3605211960××××××××。上诉人（原审起诉人）：郑娟玲，女，汉族，1970年10月26日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号10栋106室，身份证号码3605211970××××××××。上诉人（原审起诉人）：钟敏，女，汉族，1974年9月9日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路378号3栋1单元601室，身份证号码4101021974××××××××。上诉人（原审起诉人）：钟鸣，男，汉族，1980年4月10日生，住江西省新余市分宜县分宜镇怡心街36号8栋3单元701室，身份证号码4101021980××××××××。上诉人（原审起诉人）：钟波，男，汉族，1974年9月23日生，住江西省新余市分宜县分宜镇天工南大道340号，身份证号码3605211974××××××××。上诉人（原审起诉人）：钟燕辉，女，汉族，1976年12月5日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号12栋101室，身份证号码4201111976××××××××。上诉人（原审起诉人）：曾爱英，女，汉族，1973年10月12日生，住江西省新余市分宜县分宜镇安仁路578号1栋1单元101室，身份证号码3605211973××××××××。上诉人（原审起诉人）：叶建军，男，汉族，1978年8月1日生，住江西省新余市分宜县分宜镇钤阳西路752号13栋104室，身份证号码4101021978××××××××。