江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏07民终714号上诉人（原审原告）：东海县张湾乡谷丰村民委员会，住所地东海县张湾乡谷丰村驻地。法定代表人：李志壮，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：马林，江苏蒋海荣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李志由，男，1971年9月10日生，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：宋国胜，江苏新海连律师事务所律师。上诉人东海县张湾乡谷丰村民委员会（以下简称谷丰村委会）因与被上诉人李志由渔业承包纠纷一案，不服江苏省东海县人民法院(2019)苏0722民初5097号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。谷丰村委会上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判支持上诉人的诉讼请求或发回重审。事实与理由：一、一审判决认定事实和适用法律均存在错误。合同第七条明确约定鱼塘不准私自垫土、在上面兴建各种建筑物。被上诉人向鱼塘倾倒达1/2的泥土，完全改变了鱼塘的原样，但一审法院却以合同约定的用途含种植为由，认为没有导致合同目的不能实现，合同亦未约定私自垫土作为合同解除的条件，该鱼塘仍能种植和养殖，不符合解除合同的条件，判决结果错误。被上诉人李志由辩称：原判决认定事实清楚，判决正确。上诉人上诉没有事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。理由：一、被上诉人因原承包人李志忠将其自行开挖的水面回填，为防止李志忠家种植过程中喷洒农药等生产物资危害鱼塘养殖，所以对承包的鱼塘进行了部分垫土，现在鱼塘约4.3亩。垫土约占承包鱼塘的20%，且该垫土可以进行种植，也阻断了李志忠家种植过程中有毒农药对鱼塘养殖的危害；二、现在鱼塘并不影响正常养殖，被上诉人与上诉人的合同约定的流转用途是养殖、种植，且垫土部分也能正常种植，因此上诉人的上诉无事实根据和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。谷丰村委会向一审法院起诉请求：1、依法判令解除谷丰村委会、李志由于2018年3月26日签订的农村养殖水面经营权合同；2、李志由清除其向承包鱼塘内倾倒的泥土及其它杂物，并恢复承包鱼塘原样或判李志由违约给谷丰村委会造成的经济损失，并支付给谷丰村委会违约金2000元；3、李志由承担本案诉讼费。一审法院查明事实：2018年3月，谷丰村委会通过公开招标的形式将位于亩的鱼塘对外发包，李志由取得该鱼塘的承包经营权。2018年3月26日,谷丰村委会（甲方）与李志由（乙方）签订《农村养殖水面经营权合同》，约定将原李志忠承包鱼塘承包给李志由，鱼塘座落：东至塘口，南至路，西至塘口，北至塘口，长70米、宽52米，约5.4亩。流转期限自2018年3月31日至2028年3月31日，流转用途为养殖、种植，流转价款6000元。合同同时约定：第7.1条乙方有相对独立的经营自主权，但必须按照双方协定的经营项目和规格进行正常的生产经营，不得搞掠夺性生产，不得随意取土或兴建建筑物，未经甲方同意，不得出租、转让或擅自转包和改变经营内容。经劝阻无效的甲方有权收回承包项目和附属物，并根据损失程度要求乙方赔偿一定的损失；第7.6条鱼塘不准私自垫土、在上面兴建建筑物，如需要必须有上级主管部门审批和甲方同意。另外合同还约定了双方的其他权利义务等。李志由缴纳承包金后合同开始履行。因涉案鱼塘范围内本来就有部分浅滩用于种植农作物，后李志由又私自将部分鱼塘较浅的地方填土一起种上农作物，引起诉讼。一审法院认为：谷丰村委会、李志由之间的农村养殖水面经营权合同，合法有效。双方合同约定流转用途为养殖、种植，据一审法院现场勘查及谷丰村委会提交的照片显示，在李志由的承包范围内，部分养鱼，部分种植，符合合同约定的流转用途，并未导致合同目的不能实现，不符合合同解除的法定条件；虽合同约定鱼塘不准私自垫土，但并未约定私自垫土合同即应予解除，故也不符合合同约定解除的条件。综上，对谷丰村委会的诉讼请求一审法院不予支持。但李志由未经谷丰村委会同意私自垫土的行为，违反了合同约定，应予改正，但尚不符合解除合同的条件，在合同期满交还涉案承包标的时应按照合同约定自行清除。一审法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：驳回谷丰村委会的诉讼请求。案件受理费550元，由谷丰村委会承担。本院二审期间，李志由提交照片三张，证明鱼塘的现状，该鱼塘面积现约有4.3亩，垫土可以种植并且已经种植，垫土的目的是为了防止原承包人李志忠家种植过程中产生的有毒生产物质流入鱼塘影响正常的养殖工作，20%的垫土并没有改变流转用途，现有鱼塘因上诉人起诉和上诉，所以现在仅是放鲫鱼鱼苗，因为鲫鱼鱼苗便于生产和出售，但是如果养殖鲢鱼和鲤鱼，因为生长周期长，如果解除合同，就会造成更大的财产损失。上诉人质证认为，对证据的三性均有异议，照片不真实，不能证明上诉人的观点，鱼塘被被上诉人垫了三分之二，不能证明被上诉人所说的为了阻止农药进入鱼塘，该理由不能成立。本院认证意见，该照片不能达到李志由的证明目的，且上诉人对其真实性有异议，本院对此不予采信。本院二审期间经审理查明，一审法院查明的基本事实属实，本院予以确认。经双方当事人确认，本案二审期间的争议焦点为:1、涉案合同是否符合解除的情形；2、如果符合，被上诉人是否应该恢复原状并承担违约责任？本院认为，虽然涉案合同约定鱼塘的流转用途为养殖、种植，但同时合同第七条第6项明确约定：“鱼塘不准私自垫土、在上面兴建各种建筑物，如需要必须有上级主管部门审批和甲方同意”，表明合同约定的种植用途是根据鱼塘原有状况进行，不能进行垫土种植。现李志由未经谷丰村委会同意，擅自在其承包的鱼塘中垫土，改变了鱼塘的原有状况，已构成根本违约。一审法院在审理期间于2019年10月12日向李志由送达了限期恢复原状通知书，限其于30日内清除填土、恢复原状，李志由在二审庭审中亦表示愿意恢复原状，但至今未能恢复原状。故本院对谷丰村委会要求解除合同的请求，依法予以支持。谷丰村委会在二审庭审中表示其不要求李志由赔偿损失，仅要求其恢复原状，考虑到李志由在涉案鱼塘上种植和养殖的情况，本院确定由李志由于30日内清除填土，将鱼塘恢复原状并交还给谷丰村委会。李志由将鱼塘交还谷丰村委会后，谷丰村委会退还李志由自交还鱼塘之日起至合同约定履行期限届满之日的承包费。对于谷丰村委会要求支付违约金2000元的请求，因涉案合同对此未作约定，故本院对此不予支持。综上所述，谷丰村委会的上诉请求部分成立，本院依法予以支持。一审判决认定事实错误，判决结果不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、撤销江苏省东海县人民法院(2019)苏0722民初5097号民事判决；二、解除东海县张湾乡谷丰村民委员会、李志由于2018年3月26日签订的《农村养殖水面经营权合同》；三、李志由于本判决送达之日起三十日内将鱼塘填土清除、恢复原状并交还给东海县张湾乡谷丰村民委员会；四、东海县张湾乡谷丰村民委员会于李志由交还鱼塘之日起十日内退还李志由自交还鱼塘之日起至合同约定履行期届满之日的承包费；五、驳回东海县张湾乡谷丰村民委员会的其他诉讼请求。一审案件受理费550元，二审案件受理费550元，合计1100元（东海县张湾乡谷丰村民委员会已预交），均由被上诉人李志由负担。本判决为终审判决。审 判 长 万子榕审 判 员 张 奇审 判 员 朱培培二〇二〇年六月一日法官助理 周 岚书 记 员 韩振亚法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。