陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 （2020)陕0881民初2891号 原告：神木市辉煌园餐饮有限公司，住所地：神木市滨河新区街道办事处。 法定代表人：刘建军，该公司董事长。 委托代理人：王智军，神木市司法局148法律服务所法律服务工作者。 被告：神木市第十一中学，住所地：神木市滨河新区街道办事处新秦大街崇文路。 法定代表人：刘雪松，该校校长 委托诉讼代理人：**，该校副校长。 委托诉讼代理人：张志强，陕西冲盈律师事务所律师。 原告神木市辉煌园餐饮有限公司与被告神木市第十一中学合同纠纷一案，本院于2020年6月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告神木市辉煌园餐饮有限公司的委托诉讼代理人王治军、被告神木市第十一中学的委托诉讼代理人**、张志强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 神木市辉煌园餐饮有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告因解除合同造成的直接损失30万元、违约金10万元，共计40万元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年8月30日，原、被告签订了《神木市第十一中学学生食堂经营管理合同》，合同约定由原告承包被告的学生食堂，期限从2016年9月1日至2026年8月31日止，后又承包了幼儿园的餐饮，合同还约定了其他事项，该合同建立在平等自愿的基础上，不违背法律和政策，应受法律保护。2018年3月开学时，被告无故将原告经营的食堂关停。2018年6月5日，被告将原告诉至神木市人民法院，要求解除合同，后又撤回起诉。原告的经营目的是为了盈利，签订合同时，被告刚开始招生，学校仅有30余名学生就餐，但原告的餐饮操作、管理人员较多，成本较高，一直处于亏损状态，签订长期合同的目的是为了日后扩大规模以弥补之前的损失，现因被告解除合同，造成原告损失。原告向神木市公安局扫黑大队控告，并在神木市公安局、教育和体育局工作人员的参与下和被告就装修、设备、幼儿园餐饮的工人工资进行了补偿，并约定违约金和可得利益损失向法院诉讼解决，原、被告就剩余损失协商未果，故诉至法院，并提出以上诉讼请求。 神木市第十一中学辩称，原、被告已经协议解除了学生食堂合同，原告所诉的直接损失已在双方解除承包合同时得到补偿，其所诉40万元不成立，违约金本质是乙方的损失，原告在主张直接损失后再主张违约金，没有合同和法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：1.原告提供的2019年8月2日原、被告签订的协议书、（2018）陕0881民初4249号民事裁定书各一份，被告对协议真实性无异议，但对证明目的有异议，认为赔偿协议约定了原告的全部损失并实际支付，协议中违约金和可得利益损失不包含原告的直接损失，本院对其真实性予以采信；2.原告提供的2016年8月至2018年3月原告雇佣员工工资表一份，被告对真实性有异议，认为该证据应当有配套相应的劳动合同书、原告公司购买缴纳养老、工伤保险等相关凭证以及支付公司的银行流水予以佐证，原告在提供工资表时并未提供其2016年8月至2018年3月支付工资期间在承包被告学生食堂的总收入，若总收入大于支出，不能称为亏损，且即使该证据真实，也不能作为损失的依据，原、被告在签订解除承包合同协议书时，已经将原告的所有损失予以赔偿，本院认为被告虽对其真实性提出异议，但未提供证据证明其主张，本院对其真实性予以认定，但该证据不能证明原告亏损；3.被告提供的承包合同和陕西省教育厅和神木市人民政府办公室两份文件，原告对真实性无异议，但对证明目的有异议，认为因被告的原因导致合同不能继续履行，被告提起的诉讼，后撤回诉讼，提前解除合同，给原告造成了损失，本院对该证据的真实性予以采信；4.被告提供的解除承包协议书、补充协议书、评估报告、原告给第三人出具的增值税普通发票23支，原告对其真实性无异议，但对足额支付的范围有异议，被告仅支付了原告装修材料、工人工作损失，对学生食堂不能持续经营造成的损失没有进行补偿，补充协议仅对小学、幼儿园提供餐饮服务的损失，与中学餐饮部是两个场所，另协议明确约定原告要求被告赔偿解除合同违约金及可得利益赔偿向法院起诉解决，说明被告在解除合同中存在违约，因原告对真实性无异议，本院对其真实性予以采信。 本院经审理，可查明以下事实：2016年8月30日，原告神木市辉煌园餐饮有限公司被告神木市第十一中学签订了《神木市第十一中学学生食堂经营管理合同》，合同约定由原告承包被告的学生食堂，期限从2016年9月1日至2026年8月31日止；要求提前解除合同的一方要赔偿另一方经济损失，等等，合同还约定了其他事项。2017年7月29日，原、被告签订了《神木市第十一中学附属幼儿园餐饮服务补充协议》，约定从2016年8月至2017年7月，由原告向被告附属幼儿园提供加工餐饭服务，合同还约定了其他内容。2017年11月28日，陕西省教育厅作出陕教规范（2017）15号《关于印发〈陕西省教育厅贯彻落实陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法（试行）〉实施细则的通知》，该细则第十条规定：“食堂管理，（一）……（五）学校食堂要坚持‘公益性’、‘非盈利性’原则，自办自管，不得对外承包，已经承包的要限期退出。”2017年12月29日，神木市人民政府办公室作出神政办发（2017）96号《神木市人民政府关于印发〈神木市学生营养改善计划管理办法（试行）〉的通知》，该办法第十一条规定：“学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包……。”2018年2月27日，被告通知原告解除合同，原告即停止提供餐饮服务。2019年8月2日，原、被告签订了《协议书》，协议书约定解除原、被告于2016年8月30日签订的承包合同，原告投入的装修、设备待评估后由被告收回，原告为幼儿园提供餐饮服务的工人工资234000元、天然气费19055元由被告承担，解除合同违约金和可得利益损失向法院提起诉讼解决等。原、被告共同委托陕西精诚资产评估有限责任公司对原、被告解除经营合同所涉及的资产的重置成本进行了评估，陕西精诚资产评估有限责任公司于2019年8月26日作出陕精诚评报字（2019）第060号评估报告，结论如下：原被告解除经营合同涉及的资产账面原值250792.2元，重置成本估值221059元。被告对所涉补偿均已向原告支付。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订了《神木市第十一中学学生食堂经营管理合同》，原、被告应当按照合同约定全面履行自己的义务，但因政策变动原因，被告解除了上述合同，并与原告达成了解除合同的《协议书》，被告对原告的损失予以补偿，故对原告主张直接损失30万元的诉讼请求，因被告已经补偿，本院不予支持。《协议书》约定对解除合同违约金和可得利益损失通过诉讼解决，从被告已就原告的损失进行了补偿，并协议约定违约金通过诉讼解决的约定来看，原、被告对超出其实际损失外仍约定了违约金，仅仅是未约定违约金数额或者违约金的计算方法，本院酌情在原、被告解除经营合同涉及的资产重置成本估值221059元的基础上酌情考虑20%，即44211.8元的违约金，对原告诉请违约金超出44211.8元的部分，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、由被告神木市第十一中学于本判决生效后十五日内向原告神木市辉煌园餐饮有限公司赔偿违约金44211.8元。 二、驳回原告神木市辉煌园餐饮有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费3650元，由原告神木市辉煌园餐饮有限公司负担3270元，由被告神木市第十一中学负担380元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审判员  白光军 二〇二〇年六月二十八日 书记员  王 静