四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0192行初28号 原告陈居国，男，1965年9月9日出生，汉族，住四川省威远县。 委托代理人张益敏，四川杰中律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局，住所地：四川省成都市锦城大道366号。 负责人苏鹏，局长。 委托代理人毛星棋，四川恒和信律师事务所律师。 委托代理人赛欧，女，1978年8月29日出生，汉族，住四川省成都市青羊区，系被告工作人员。 第三人云南瑞邦保安服务有限公司合川分公司，住所地：重庆市合川区将军路245号附1号。 负责人朱祖林，职务不详。 委托代理人崔松秀，男，1983年7月18日出生，汉族，住安徽省蚌埠市怀远县，系公司员工。 原告陈居国诉被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人云南瑞邦保安服务有限公司合川分公司（以下简称瑞邦合川分公司）劳动和社会保障行政确认一案，经四川省成都市中级人民法院指定由本院管辖。本院于2020年4月29日立案受理后，于2019年5月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理了本案。原告陈居国及其委托代理人张益敏，被告市人社局的委托代理人毛星棋、赛欧，第三人瑞邦合川分公司的委托代理人崔松秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2020年2月7日作出[2019]21-0320号《不予认定工伤决定书》，决定书载明，陈居国于2019年3月16日20时许，因未在签到表上签字，陈居国在单位负责的心怡紫晶城项目保安室被队长打伤，其受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定（或者视同）工伤。原告陈居国不服该决定书，提起行政诉讼。 原告陈居国诉称，请求法院：1.判决撤销被告市人社局作出的[2019]21-0320号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出认定工伤决定书；2.本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告是在工作时间，在履行工作职责时受伤，市人社局以陈居国不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，作出的[2019]21-0320号《不予认定工伤决定书》，属于认定事实不清、适用法律错误，该决定应予撤销。原告为证明其主张，向法院举出以下证据：成天府劳人仲委裁字（2019）第226号《仲裁裁决书》及送达证明、工伤认定申请表及《不予认定工伤决定书》、出院病情证明书。 被告市人社局辩称，被告收到原告的工伤认定申请后，按照法律规定的程序在规定的时间作出了工伤认定决定书，程序合法；陈居国被保安队长刘和平打伤这一事实，不属于在工作时间内和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害，因履行工作职责受到暴力等意外伤害强调的是受到的伤害与履行工作职责之间存在因果关系，陈居国因没有在签到册签到而被保安队长刘和平打伤显然不应当认定为工伤，被告依法认定陈居国所受伤不是工伤，认定事实清楚，适用法律、法规正确，被告作出的《不予认定工伤决定书》合法。请求驳回陈居国的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据材料：统一社会信用代码证书、法定代表人身份证复印件、授权委托书；工伤认定证据材料清单、工伤认定申请书、陈居国身份证复印件、委托书及高代刚身份证复印件、瑞邦合川分公司工商信息、心怡·紫晶城秩序部外包服务人员名单、中国银行交易流水明细清单、成天府劳人仲委裁字（2019）第226号《仲裁裁决书》及送达证明、出院病情证明书、《受案回执》、《赔偿协议书》、调查询问笔录、工伤认定申请受理决定、受理工伤认定申请告知书、不予认定工伤决定审批表、不予认定决定书及送达回证。 第三人瑞邦合川分公司辩称，陈居国所受伤害不应认定为工伤，陈居国和保安队长刘和平签订了赔偿协议，协议约定很清楚，因为在春节期间陈居国未在签到表上签字发生的纠纷，从协议可以看出与公司无关。 第三人瑞邦合川分公司未向本院提交证据材料。 经庭审质证，被告及第三人对原告举出的证据均予以认可，但不认可原告的证明目的；原告对被告举出的证据真实性予以认可，但不认可被告的证明的；第三人对被告举出的证据均予以认可。 本院对上述证据认证如下：原、被告举出的当事人主体信息、工伤认定证据材料清单、工伤认定申请书、成天府劳人仲委裁字（2019）第226号《仲裁裁决书》及送达证明、出院病情证明书、《受案回执》、《赔偿协议书》、调查询问笔录、工伤认定申请受理决定、受理工伤认定申请告知书、不予认定工伤决定审批表、不予认定决定书及送达回证等证据，符合证据真实性、合法性及关联性，本院均予以采信。 经审理查明，陈居国通过应聘在瑞邦合川分公司处从事保安工作，双方未签订书面劳动合同。因陈居国在春节期间未签到，导致保安队长刘和平被公司罚款，2019年3月16日，陈居国与保安队长刘和平因前述签到之事发生争执而斗殴，致陈居国受伤。陈居国受伤后，被送往天府新区人民医院治疗，后于2019年4月12日出院，出院诊断为：中医诊断：1.左肋多处骨折（骨断筋伤）；2.双肺挫伤；3.双侧胸腔积液；4.头面部、左胸胁等处软组织挫伤。西医诊断：1.多肋多处骨折；2.双肺挫折；3.双侧胸腔积液；4.头面部、左胸胁等处软组织挫伤。 2019年4月15日，陈居国与刘和平签订《赔偿协议书》，协议书载明：“甲方：刘和平，乙方：陈居国。2019年3月16日，乙方在成都市天府新区心怡紫晶城保安值班室值班的时候，甲方因工作冲突（因受害者乙方在春节期间没有在签到表上签到）将受害人乙方打伤，依据〈中华人民共和国民法通则〉及相关司法解释，甲、乙双方就人身损害赔偿事宜，在平等自愿、协商一致基础上，本着人道主义和和谐社会等原则，自愿达成如下协议：一、乙方在住院治疗期间，甲方一直为其垫付医疗费及相关费用。甲乙双方经过协商确定，甲方自本协议签订时间向乙方另行支付人民币80,000元（大写捌万元整）……三、本协议经甲乙双方签字后，乙方不得再以此事向甲方及甲方以外的任何人或单位主张任何权利，包括不得诉讼等，并不得做任何有损或影响甲方及甲方以外任何人或单位形象或利益的行为。四、乙方在收到甲方全部款项后，应向甲方出具收到该款项的收条”。 2019年6月5日，陈居国向成都天府新区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决成都心怡物业管理有限公司、瑞邦合川分公司向其支付2018年11月至2019年4月未签订劳动合同双倍工资差额14,000元。 2019年11月8日，成都天府新区劳动人事争议仲裁委员会作出成天府劳人仲委裁字（2019）第226号《仲裁裁决书》，裁决瑞邦合川分公司向陈居国支付二倍工资差额3347.13元，驳回陈居国的其他诉讼请求。 2019年12月9日，陈居国向市人社局提交工伤认定申请书，申请认定其于2019年3月16日在成都市天府新区心怡紫晶城项目保安室被刘和平打伤所受伤害为工伤。市人社局于2019年12月19日受理后，同日向陈居国送达了《工伤认定申请受理决定书》，并向瑞邦合川分公司送达《受理工伤认定申请告知书》。2020年1月9日，市人社局对陈居国及相关人员进行调查询问，并对陈居国提交的证据材料进行审查，于2020年2月7日作出[2019]21-0320号《不予认定工伤决定书》，决定书载明：“职工姓名：陈居国，用人单位：云南瑞邦保安服务有限公司合川分公司。……陈居国同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定（或者视同）工伤。”2020年2月17日，市人社局向陈居国及瑞邦合川分公司以邮寄的方式送达该不予认定工伤决定书。后陈居国不服，向本院提起诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有承办本行政区域内工伤保险事务的主体资格和法定职权。被告市人社局于2019年12月19日受理原告陈居国的工伤认定申请后，依照法定程序对收到的相关材料进行审核，并在规定的时间内于2020年2月17日作出[2019]21-0320号《不予认定工伤决定书》，被告市人社局作出的该不予认定工伤的行政行为程序合法。 原告陈居国在工作时，因为其在春节期间未签到与保安队长产生争执进而斗殴，致其人身受到伤害，原告陈居国所受伤害，虽在工作时间工作场所，但其受伤的原因为其未签到而与他人产生纷争受到暴力伤害，其所受暴力伤害与履行工作职责并无因果关系，不符合《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；……”规定的情形，故原告陈居国所受伤不应认定为工伤，被告市人社局对原告陈居国作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，适用法律正确，该行政行为合法。原告陈居国请求撤销被告市人社局作出的[2019]21-0320号《不予认定工伤决定书》并责令被告市人社局重新作出认定工伤决定书的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院依法予以驳回。 据此，依照《工伤保险条例》第五条、第十四条、第二十条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈居国的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈居国承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  蒋登祝 人民陪审员  刘 明 人民陪审员  刘永红 二〇二〇年六月十八日 书 记 员  张雪婷 附相关法律法规： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《工伤保险条例》 第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。 县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。 社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。 作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。 社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。