沈阳市辽中区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0115刑初24号 公诉机关沈阳市辽中区人民检察院。 被告人富希民，男，1962年7月26日出生于沈阳市辽中区，满族，初中文化，无业，捕前住沈阳市辽中区。2019年8月29日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，同年9月25日被逮捕，现羁押于沈阳市辽中区看守所。 辩护人周文博，系辽宁申扬师事务所律师。 沈阳市辽中区人民检察院以沈辽检公诉刑诉〔2020〕3号起诉书指控被告人富希民犯诈骗罪向本院提起公诉，本院于2020年1月16日立案并依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭审理了本案。沈阳市辽中区人民检察院指派检察员张勇出庭支持公诉，被告人富希民及其辩护人周文博到庭参加诉讼。现已审理终结。 沈阳市辽中区人民检察院指控，2009年9月至2018年5月间，被告人富希民伙同王某1（另案处理）等人经预谋将其二人户籍所在地由辽中区养××村三组迁至辽中区辽中镇城北村一组，进而虚构失土失地、无经济来源等事实申报城市居民最低生活保障待遇，骗取国家最低生活保障资金共计人民币69460元。 2019年8月19日，被告人富希民被公安机关抓获，到案后如实供述自己的犯罪事实。 对指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据，证明被告人富希民犯诈骗罪的事实。公诉机关认为，被告人富希民的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应以诈骗罪追究其刑事责任。建议判处被告人富希民有期徒刑三年，并处罚金，可适用缓刑。 被告人富希民对公诉机关指控其犯诈骗犯罪事实无解。 被告人富希民的辩护人认为，被告人富希民系坦白，又自愿认罪认罚，希望法庭从轻处罚，对其适用缓刑。 经审理查明，2009年9月至2018年5月间，被告人富希民伙同王某1经预谋委托辽中区蒲西街道办事处城北村原党支部副书记张某1将其二人户籍所在地由辽中区养××村三组迁至辽中区辽中镇城北村一组，进而虚构失土失地、无经济来源等事实申报城市居民最低生活保障待遇，骗取国家最低生活保障资金共计人民币69460元。 2019年8月19日，被告人富希民被公安机关抓获，案发后被告人富希民将诈骗所得赃款全部退回。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1、证人王某1的证言，我来公安机关投案自首，因为富希民是我丈夫，我和我丈夫富希民不符合办理低保条件，张某1给我办的，领了很多年的低保钱，我家有10.4亩地，这个就不符合低保条件。张某1主动找到我，把我和富希民找到他家，跟我说他能给我们办低保，张某1说过是找王林森办的低保，我没领过低保的钱，都是富希民领的。 2、证人丁某的证言，我是辽中区蒲西街道城北村的居民，2009年9、10月份的一天，张某1把我们村班子成员张某2、杨某、胡振禹、曹某1、冯洪昌找到办公室，张某1说他能办理一组人员失地低保，一人给一两个名额，自己符合可以给自己办，不符合可以给亲属办，当时我跟张某1说我家庭困难，我丈夫身体不好，没有工作，我感觉我符合条件，我就让张某1给我办理低保，我就把我身份证、户口簿给会计了，到2009年末，领取低保的农村合作社银行卡下来了，具体怎么办的我不知道。我一共领低保到2016年7月，共计领了2万元左右，2009年时我在村上任职工资是1000多元每月。 3、证人杨某的证言，我是辽中区蒲西街道城北村的居民，2009年末，张某1把我们村班子成员张某2、丁某、胡振禹、曹某1、冯洪昌找到办公室，张某1说他能办理一组人员失地低保，一人给一两个名额，自己符合可以给自己办，不符合可以给亲属办，当时我跟张某1说我家庭困难，我丈夫身体不好，没有工作，我感觉我孙女符合条件，我就让张某1给我孙女办理低保，我就把我和我孙女的身份证、户口簿制作到低保报名统计表里了，到2009年末，领取低保的农村合作社银行卡下来了，具体怎么办的我不知道。我俩一共领低保到2016年，我俩共计领了4万元左右，2009年时我在村上任职工资是1000多元每月。 4、证人孙某的证言，我在2000年至2017年期间任职辽中区民政局副局长，因为辽中城南、城北村失地农民没有获得补偿的事情进行上访，当时辽中县政府开会决定给辽中区城南、城北村失地人员办理低保手续，由辽中县政府统一核实失地人员名单，辽中镇民政助理将名单报到民政局，民政局社会科统一材料，我负责审批此项工作，我审批后社会科将办理低保的手续报到市民政局和县财政局，县民政局按规定来说需要进行百分之三十的入户走访调查，但这个失地人员名单是镇政直接报到民政局的，所以民政局无法核实，正常办理低保一般是家庭困难、丧失劳动能力、重大疾病等人员，由社区、村里报到镇里，镇里核查后报到民政局。 5、证人李某的证言，我在民政局社会科任科长，2009年辽中县政府因占城南、城北村土地后，城南、城北村人员失土失地，县政府为了补偿失土失地人员的损失，辽中县政府为了解决失地人员，要求给城南村和城北村办理城镇失地低保，县政府要求由辽中镇政府自己决定办理低保人员的身份，当时一共是分三批办理的，我当时负责给第三批办理低保人员办理手续，正常办理低保一般是家庭困难、丧失劳动能力、重大疾病等人员，由社区、村里报到镇里，镇里核查后报到民政局。 6、证人赵某的证言，2003年至2009年我在辽中镇政府任民政助理，城南城北村一组失地村民上访，辽中政府开会研究决定给失地人员户口变为城镇户口，再办理低保，我的职责就是审查年龄问题，原则上只要不是年富力强的都给予通过，然后上报民政局。富希民、王某1、杨某、丁某、张某3、王某2、相某等人的低保手续都是经我手办的，当时因为村民上访，镇里也有规定，人员都是村上报的，我就相信村上了。 7、证人张某2的证言，2008年或2009年的一天，张某1找我们到办公室谈事，当时由丁某、杨某、曹某1等人，张某1跟我们说，现在有几个低保名额，你们自己符合的可以报，自己不符合的可以给亲属报。张某1又单独找到我问我，我说给我哥张某4办，他没工作又有残疾证，我就把我嫂子的电话留给会计杨某了，后来怎么办的我就不知道了。我哥张某4不是一组失地人员，但张某4没有土地。 8、证人曹某1的证言，2009年的一天，张某1找我们班子几个人到办公室谈事，说现在1组失地人员办理低保有几个名额，你们自己符合的可以报，自己不符合的可以给亲属报。我就把我父亲曹某2、母亲马某、岳母梁某都办理了1组失地低保，都是张某1办的。低保的钱是他们自己领取的。 9、证人张某1的证言，王某1多次找我让我给他办低保，我找王林森，他说给办，我就跟王某1说能办，但必须把他们的户口迁到城北村1组，他俩同意了，我就把他俩户口迁至城北村1组，给他俩办的低保，办完低保他俩户口就属于城镇户口了，富希民先办的，王某1后办的。 10、证明，养××村证明富希民在2004年11月土地量化，家4口人，人均土地2.6亩，期限至2026年到期，2016年4月富希民、王某1每人分得量化土地0.45亩。 11、票据复印件，证明富希民退款情况。 12、富希民、王某1户口信息，证明本案相关情况。 13、低保档案复印件，证明本案相关情况。 14、常住人口信息表，证明被告人及证人自然情况。 15、前科劣迹查询表，证明被告人富希民无前科情况。 16、辽中区纪委案件线索移送函，证明本案相关情况。 17、失去土地低保情况说明、辽中镇人民政府文件等材料，证明与本案有关情况。 18、案件来源、抓捕经过，证明案件的来源及被告人抓捕情况。 19、被告人富希民的供述，我跟我妻子王某1不符合办理失地低保条件而办理了低保，领取了低保金，我家四口人在养××村都有土地，我当时在砖厂上班，我妻子的二姐夫张某1当时是城北村书记，我俩找他给我们办的低保，张某1先是把我俩户口从养士堡镇迁到东街，之后就给我们上了低保，都是张某1办的，是王某1去找张某1，回来跟我说是张某1找王林森办的低保。王林森是以前的民政局长，现在已经去逝了。2009年9月份给我办的低保，2010年9月份给王某1办的低保。刚开始一个月是190元，2010年8月后我和我妻子一共390元，之后一年比一年多，我和我妻子一共领取了低保金人民币69460元，都用于这些年生活开销了。2018年12月，养士堡镇纪委查这事，找了我几次，劝我把钱给国家退了，我先后两次2018年12月10日交了辽中县红旗社区22780元，2019年1月14日交辽中蒲西街道50570元。 以上证据，相互印证，确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人富希民以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相骗取国家低保资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应予处罚。公诉机关指控被告人富希民犯诈骗罪成立，应予支持。被告人富希民系坦白又具有全额返赃、积极缴纳罚金及自愿适用认罪认罚的从宽处罚情节。综合考虑本案实际情况，对被告人富希民可适用缓刑。本院为维护国家公共财产权利不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第六十四条、第六十七条三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人富希民犯诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元。（罚金已缴纳） （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  于 洋 审 判 员  段晓光 人民陪审员  王敬源 二〇二〇年六月十六日 书 记 员  董 慧