江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏09民终2318号上诉人（原审原告）：杨万余，男，1969年6月6日出生，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：严树杭，射阳县四明法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：滨海县五汛镇人民政府汛南村村民委员会。法定代表人：陈德金，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：仇荣华，汛南村党支部书记。委托诉讼代理人：施平新，滨海县五汛法律服务所法律服务工作者。上诉人杨万余因与被上诉人滨海县五汛镇人民政府汛南村村民委员会（下称汛南村委会）农业承包合同纠纷一案，不服滨海县人民法院（2019）苏0922民初5174号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人杨万余及其委托诉讼代理人严树杭，被上诉人汛南村委会的委托诉讼代理人仇荣华、施平新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨万余上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审，或者改判支持上诉人在一审中提出的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.一审法院混淆了种植土地面积与沟塘面积。上诉人与被上诉人汛南村委会签定的《农户承包土地经营合同》约定，土地流转用途为“土地种植”，据此，汛南村委会应当按其提供的可种植土地面积计算上诉人的承包面积。汛南村委会实际交付的45亩土地中只有38亩耕地可用于种植，而其余7亩土地系沟塘，无法用于种植。故汛南村委会应当将其已收取的超出可种植面积部分的承包金返还给上诉人。2.汛南村委会违反合同约定，未能向上诉人全部交付合同约定的45亩可种植用土地，显然构成违约，依法应当承担违约责任。一审判决驳回上诉人的诉讼请求是错误的，请求二审法院依法裁决。汛南村委会辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律及判决结果正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。杨万余向一审法院起诉请求：1.判令被告汛南村委会返还承包金4160元×8年；2.判令被告汛南村委会返还2019年度承包种植面积少8亩的土地承包金4160元；3.判令被告汛南村委会承担违约责任1.5万元。一审法院认定事实：2018年10月22日，滨海县五汛镇农村产权交易服务中心对外发布交易公告，项目标段位于汛南村原七组境内，共45亩。同年10月25日，原告杨万余提交交易意向流入方承诺书，表示充分了解、接受该项目信息发布的全部内容和要求，并认真考虑了不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切交易风险。同年10月30日，原告杨万余和被告汛南村委会就“五汛镇汛南村原七组45亩土地流转发包项目”在张青松的主持下达成江苏省农村产权交易项目确认书，预期价格为500元/年/亩，成交价为21.06万元。同年11月12日，汛南村委会（甲方）与杨万余（乙方）签订一份《农户承包土地经营权合同》约定：一、流转项目：五汛镇汛南村原七组45亩土地流转发包项目；座落：五汛镇汛南村；四至范围：东至农户界址沟、南至排河沟、西至汛鲍河堆边沟、北至汛河村交界河；面积45亩。二、流转用途：土地种植。三、流转期限：自2018年12月1日起至2027年11月30日止。四、流转价款总额：人民币21.06万元。五、流转价款缴付时间：2018年10月30日。六、合同到期后地上附属物及相关设施按照国家规定处理。七、甲方的权利义务：……4.甲方提供组级简易排灌站一座由乙方使用，使用中的维修、安全及一切费用由乙方负责。……九、违约责任：1.合同生效后，甲、乙任何一方无故提出终止合同，应向对方一次性支付违约金2万元，给对方造成损失的，还应承担赔偿责任；2.由于一方的责任造成本协议不能履行或不能完全履行时，由责任方承担违约责任，如属双方的责任，则双方承担各自相应的责任。该合同还对其他事项作了约定。合同签订当日，原告杨万余向被告汛南村委会交付土地承包金21.06万元。一审法院审理本案过程中，原告杨万余申请对涉案土地面积进行测绘，但其未按规定预交测绘费用，致测绘机构退回一审法院委托的测绘委托材料。一审法院另查明，原告杨万余与被告汛南村就涉案土地曾于2013年4月28日签订一份《土地续包合同书》，该合同约定的土地承包范围及面积为汛南村六组（原汛南小七队）土地，计45亩。一审法院认为，本案的争议焦点是涉案合同中承包面积45亩的范围是否应当包含水域面积及违约的事实。庭审中被告汛南村委会明确涉案流转项目四至范围内旱地38亩，水域面积7亩，合计45亩。原告杨万余认可被告汛南村委会关于旱地38亩的说法，认为合同约定的45亩应当全部为旱地45亩，不应当包括水域面积。《农户承包土地经营权合同》第一条明确约定流转项目为五汛镇汛南村原七组45亩土地流转发包项目，四至范围：东至农户界址，沟南至排河沟，西至汛鲍河堆边，北至汛河村交界河，面积45亩。根据该条款约定45亩应为四至范围的面积，现原告杨万余仅以四至范围内旱地面积不足45亩为由否认被告缴付的土地面积符合约定，没有事实依据，不予支持。至于四至范围内面积是否达到45亩，因原告杨万余在申请测绘后又拒不预交测绘费用，导致测绘不能，其应当承担相应的法律后果。另在庭审中，原告以双方于2018年11月12日签订的《农户承包土地经营权合同》第九条违约责任第一款为依据向被告主张违约责任1.5万元，但没有证据证明被告违反合同的约定，另对于排灌站的约定也是提供组级简易排灌站，结合原告依据承包多年而且本次是第二次承包的事实，原告对于组级简易排灌站应当明知，并不是另外单独新建一排灌站让其独立使用。综上，对于原告要求被告承担违约金的诉讼请求不予支持。据此，一审法院判决：驳回原告杨万余的诉讼请求；案件受理费279元，由被告杨万余承担。本院经审理，对一审判决认定的事实予以确认。本院另查明，涉案45亩土地由约38亩耕地和约7亩沟塘水面组成，杨万余自2013年起承包该地块。承包期间，杨万余将其中的耕地用于种植稻、麦、大豆等农作物，将沟塘水面用于水产养殖。2013年4月28日汛南村委会与杨万余就该地块签订的《土地续包合同书》，与2018年11月12日双方签订的《农户承包土地经营权合同》所约定的土地承包范围和面积完全一致。本案审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。2018年11月12日汛南村委会与杨万余签订的《农户承包土地经营权合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，双方当事人应当严格按照该合同的约定履行自己的义务。该合同签订前，杨万余自2013年起即承包涉案45亩地块，显然知道该地块由约38亩耕地和约7亩沟塘水面组成，亦知道该地块的四至范围、土地状况等具体情况；2018年10月25日杨万余提交的交易意向流入方承诺书，则进一步表明杨万余在参与竞标、签订合同之前对标的物（涉案45亩土地）的各种情况已经充分了解。杨万余在明知涉案45亩土地面积由耕地面积和沟塘面积组成的情况下签订《农户承包土地经营权合同》，合同约定按全部承包面积45亩计算承包金，故杨万余应当按该全部承包面积45亩支付承包金。由此可见，涉案《农户承包土地经营权合同》中将土地流转用途表述为“土地种植”，只是概述了涉案地块的主要用途，亦即只说明了该地块主要部分（耕地）的用途。杨万余一直占有合同约定的该45亩地块从事种植和水产养殖经营，却主张汛南村委会未按合同约定交付土地构成违约，该主张不能成立。因此，杨万余诉请判令汛南村委会返还“少8亩的土地承包金”并承担违约责任，无事实和法律依据，一审判决驳回其诉讼请求，符合法律规定。综上，杨万余的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费279元，由上诉人杨万余负担。本判决为终审判决。审判长  刘海玉审判员  周 和审判员  时 云二〇二〇年六月二十八日书记员  陈本浩附录法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。