吉林省四平市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉03民终596号上诉人（原审被告）：石洪财，男，1972年3月5日生，汉族，农民，住吉林省双辽市。委托诉讼代理人：齐艳玲，女，汉族，1972年4月9日生，住吉林省双辽市。委托诉讼代理人：钟汝武，双辽市种羊场法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：韩世学，男，1964年3月24日生，汉族，农民，住吉林省双辽市。委托诉讼代理人：杨玉珠，女，汉族，1961年3月8日生，住双辽市。上诉人石洪财因与被上诉人韩世学土地承包经营权纠纷一案，不服吉林省双辽市人民法院（2019）吉0382民初2455号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月2日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。石洪财上诉请求：1.依法改判或发回重审。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、本案人民法院没有管辖权。1.被上诉人在1998年第二轮土地承包时未实际取得土地承包经营权。被上诉人没有土地承包合同和经营权证书，村委会台账上也没有被上诉人承包土地的登记，同时上诉人的第二轮土地承包权利证书上也没有被上诉人及家人的登记。根据《物权法》第十七条的规定：不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致。记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。本案中，被上诉人既没有经营权证书，也没有权利登记，根本谈不上登记错误。根据上述法律规定和事实，被上诉人第二轮没有分得土地，没有取得第二轮土地承包经营权。2.被上诉人向法庭提供的2018年11月15日确权证书来源不合法。根据确权的有关规定，确权时，土地相邻方应当签字确认。本案争议地块上诉人在第二轮土地承包时已经合法取得，一直耕种至今，从来没人找过上诉人对此争议地块确权签字；在第一次开庭结束后，上诉人去找过双辽市辽南街道办事处农经站，问他们被上诉人的确权证是怎么得到的，农经站的答复是没有给被上诉人确权和发放确权证书。另外，一块土地上不能设定两个承包经营权，本案诉争地块2018年11月15日后，上诉人有经营权证书，被上诉人也有经营权证书，诉争地有两个承包权。综上，被上诉人提供的确权证书来源违法。况且被上诉人的权利证书中所附示意图与争议地块不符。因此，被上诉人的确权证书不具有证据能力，不能作为本案事实认定的依据。综上所述，被上诉人第二轮土地承包时，未实际取得土地，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，人民法院对本案争议没有管辖权。二、一审认定事实错误。被上诉人家的家庭承包地并没有分到上诉人的家庭承包地中。1998年第二轮土地承包时，上诉人和其父母、兄嫂的承包地分到一起至今，共10人，根本不包括被上诉人的3口人，上诉人并没有强占被上诉人的土地。三、本案适用法律错误。本案认定事实错误，导致适用法律错误。综上所述，上诉人不服吉林省双辽市人民法院（2019）吉0382民初2455号民事判决，请求四平市中级人民法院依法改判或发回重审。韩世学辩称，双辽市人民法院（2019）吉0382民初2455号民事判决，认定事实清楚，证据确凿，理由确实充分，适用法律正确。因此，四平市中级人民法院应驳回上诉人的上诉请求。一、一审法院判决认定上诉人应立即返还被上诉人诉争地块1.6亩园田和国家临时占地补偿款3,000元。诉争地块1.6亩园田和临时占地补偿款3,000元，被上诉人在第一轮土地承包时分得的三口人园田土地1.6亩由上诉人的父亲耕种，因被上诉人与上诉人的父亲系近亲属关系。为此被上诉人将分得的土地让上诉人的父亲耕种了，并且还是免费耕种了这么多年。自上诉人告的父亲去世后，该地块也一直由上诉人免费耕种，现在被上诉人因家庭生活困难，要求上诉人返还属于被上诉人的自己分得的1.6亩和2016年国家三口人的园田土地占地补偿款3,000元。二、一审法院判决认定的法律依据是：1.被上诉人有第一轮《承包土地证书》；2.被上诉人有2018年11月18日双辽市人民政府关于重新换发《农村土地承包经营权证》的通知，凡是农户持有原2009年以后颁发的《农村土地承包经营权证书》的，于2018年12月1日起失效，不再作为农户享有农村土地承包经营权的法律凭证，农户领取新证明应同时将旧证交回；3.被上诉人有2016年10月12日临时占用土地协议书，占地补偿款3,000元上诉人石洪财领取的证据。据此，根据法律规定，本案上诉费用由上诉人承担。综上所述，上诉人应当依法返还属于被上诉人分得的三口人的园田地1.6亩和国家占地补偿款3,000元。双辽市人民法院（2019）吉0382民初2455号民事判决，认定事实清楚，证据确凿，理由确实充分，适用法律正确，为此被上诉人请求四平市中级人民法院依法驳回上诉人的无法律依据，更无事实依据的上诉请求。韩世学向一审法院起诉请求：1．依法判令被告返还原告三口人的园田土地1.6亩；2.依法判令被告给付原告国家直补款3,000元及占地补偿款3,000元；3.依法判令被告承担诉讼费用。一审法院认定事实：本案诉争地块为1.6亩园田，于第一轮土地承包时由原告取得土地承包经营权，一直由被告石洪财及其父亲石井春耕种，并于第二轮土地承包时分到石洪财名下。2016年原告向被告索要该地块未果并请求双辽市辽南街城乡村村民委员会解决争议。2016年6月17日双辽市辽南街城乡村村民委员会出具了情况说明证实原告土地被分至石洪财名下。2016年8月3日，双辽市辽南街道办事处指派双辽市辽南街城乡村村民委员会进行了调查并出具了处理意见，调解意见为石洪财返还韩世学1.6亩园田并将该地块确权登记给韩世学，石洪财未同意该调解意见。2016年10月12日，双辽市第二高级中学、双辽市特殊教育学校为铺设地下供热管线临时占用诉争地块，向石洪财发放了临时占地补偿金3,000元。2017年6月16日，韩世学向双辽市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请要求被申请人石洪财、双辽市辽南街城乡村村民委员会返还1.6亩园田。2017年6月22日双辽市辽南街道办事处、双辽市辽南街城乡村村民委员会向双辽市农村土地承包纠纷仲裁委员会申请将石洪财第二轮土地承包经营权证作废并重新发证。2018年双辽市人民政府发布《双辽市人民政府关于重新换发〈农村土地承包经营权证〉的通告》，规定了换发《农村土地承包经营权证》的工作期限和持有原2009年以后颁发的《农村土地承包经营权证》的失效时间。2018年11月15日双辽市人民政府为韩世学颁发了诉争地块的土地承包经营权证。被告石洪财未于规定换发工作期限内办理更换新证手续。一审法院认为，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。原告通过合法途径解决土地承包经营权争议，由双辽市人民政府确权并为其颁发《农村土地承包经营权证》，该经营权证应认定为合法有效，系依法取得农村土地承包经营权的证明；被告未于《通告》规定的工作期限内办理换证手续，其持有的《农村土地承包经营权证》已于2018年12月1日失去法律效力，诉争地块的土地承包经营权应认定为原告所有，原告要求被告返还土地的诉讼请求本院予以支持。关于临时占用土地协议和临时占地补偿款，该临时占用土地协议的权利和义务人应为土地承包经营权所有人，原告要求被告返还临时占地补偿金3,000元的诉讼请求本院予以支持。关于直补款，原告未提供确切证据证明被告领取直补款情况，其主张被告返还其3,000元直补款的诉讼请求本院不予支持。判决：一、被告石洪财于判决生效之日立即返还原告韩世学诉争地块1.6亩园田与临时占地补偿款3,000元。二、驳回原告其他诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，本案诉争土地为韩世学的家庭承包地，第二轮土地承包时，与石洪财的家庭承包地登记在同一个土地承包经营权证书内，并由石洪财家庭经营耕种。双辽市人民政府从2015年起开展农村土地承包经营权确权登记工作，于2018年为韩世学颁发了本案诉争土地的承包经营权证书。故石洪财经营耕种本案诉争土地，无事实及法律依据，应将诉争土地及国家占地补偿款3,000元返还给韩世学。石洪财上诉主张本案诉争土地是其家庭承包地，其并未提供相关证据予以证明，应承担对自己不利的后果。综上所述，石洪财的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费125元，由石洪财负担。本判决为终审判决。审 判 长  田迎春审 判 员  毕 莹代理审判员  牛云鹤二〇二〇年六月二十八日书 记 员  张菀娣