江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏09行终117号 上诉人（原审原告）吴洲，性别××年××月××日生，××族，盐城市公安局亭湖分局民警。 被上诉人（原审被告）被告盐城市亭湖区退役军人事务局，住所地盐城市建军东路84号4楼。 法定代表人吕宝彬，该局局长。 委托代理人潘浩，该局工作人员。 委托代理人薛璟，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）盐城市亭湖区人民政府，住所地盐城市亭湖区青年东路55号。 法定代表人盛艳，该区区长。 委托代理人陈辉芳，盐城市亭湖区司法局副局长。 委托代理人邵爱军，江苏鼎睿律师事务所律师。 上诉人吴洲因诉被上诉人盐城市亭湖区退役军人事务局（以下简称亭湖退役军人事务局）、盐城市亭湖区人民政府（以下简称亭湖区政府）政府信息公开暨行政复议一案，不服盐城市盐都区人民法院（2019）苏0903行初469号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭书面审理了本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明，原告吴洲曾向亭湖区民政局报送其评定残疾等级申请材料，亭湖区民政局认为不符合条件未予接收。2019年7月28日，原告吴洲向被告亭湖退役军人事务局提交政府信息公开申请，申请事项为：“吴洲及盐城市亭湖区公安局其他人员报送的审查有关吴洲申请评定残疾等级时的登记手续，以及亭湖退役军人事务局送达相关材料的挂号邮寄凭证或签收回执”。2019年8月8日，被告亭湖退役军人事务局作出亭退役军人复[2019]01号《盐城市亭湖区退役军人事务局政府信息公开告知书》，内容为：“我局于2019年2月26日挂牌成立，经检索，我局成立后未收到你及亭湖区公安分局其他人员报送的有关申请评定残疾等级材料，也未从区民政局移交的相关档案中查找到你所申请公开的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，现告知你所申请的信息本机关不存在”。原告吴洲对该告知书不服，于2019年8月22日向盐城市亭湖区政府申请行政复议，盐城市亭湖区政府于2019年10月18日作出[2019]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》，维持亭湖退役军人事务局作出的亭退役军人复[2019]01号《盐城市亭湖区退役军人事务局政府信息公开告知书》。原告吴洲不服，遂诉至原审法院。 原审法院另查明，因机构改革，原盐城市亭湖区民政局的退役军人优抚安置职责予以整合，组建亭湖退役军人事务局行使退役军人优抚安置的相关职责。 原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”。第三十六条第（四）项规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。本案中，原告吴洲及被告亭湖退役军人事务局在庭审中均认可原告吴洲向亭湖区民政局报送相关评残申请材料，但亭湖区民政局认为申请材料不符合条件，未予接收。原告吴洲现要求被告亭湖退役军人事务局公开原告吴洲及所在单位向其报送评残申请材料的登记手续及被告亭湖退役军人事务局送达材料时的邮寄签收手续，被告亭湖退役军人事务局答复该信息不存在是符合客观事实的。综上，被告亭湖退役军人事务局已履行了政府信息公开的法定职责。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”。本案被告盐城市亭湖区政府作为被告亭湖退役军人事务局的本级人民政府，具有依法受理原告吴洲申请行政复议的法定职责。被告盐城市亭湖区政府的复议程序和作出的[2019]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》均符合法律规定。综上，对于原告吴洲的诉讼请求，原审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告吴洲的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告吴洲负担。 上诉人吴洲不服一审判决，提起上诉称，1.依法对伤残等级评定申报和审批材料履行登记手续及采取挂号邮寄或当事人签收的方式送达材料是退役军人事务部门的法定义务。2.一审法院认定上诉人向亭湖退役军人事务局报送其评定残疾等级申请材料，亭湖退役军人事务局认为不符合条件未予接收，说明上诉人申请的材料客观存在。3.亭湖退役军人事务局未尽到检索义务，其拒绝公开政府信息的理由不成立。亭湖退役军人事务局没有提供任何证据证明其已经履行检索义务。亭退役军人复[2019]02号《盐城市亭湖区退役军人事务局政府信息公开告知书》明确承认“查找到相关政府信息”，也证明亭湖退役军人事务局未尽到检索义务。4.亭湖区政府负责人未出庭应诉程序违法，一审法院未在庭前向亭湖区政府发负责人出庭应诉通知书程序违法。综上，请求二审法院撤销一审判决，撤销亭退役军人复[2019]01号《盐城市亭湖区退役军人事务局政府信息公开告知书》和[2019]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》，判令亭湖退役军人事务局予以重新答复。 被上诉人亭湖退役军人事务局辩称,1.我局成立后，未收到过上诉人及亭湖区公安分局其他人员报送的有关上诉人申请残疾等级评定的材料，复议机关工作人员的调查询问笔录证实“相关人员多次向区民政局报送上诉人的残疾等级申请材料，但经区民政局审查后认为申请材料不符合残疾等级评定条件，一直未予接收”。一审判决本院认为中有笔误之处，请求二审法院予以更正。亭湖区民政局对符合残疾等级评定条件的申报材料进行登记，不符合条件的按原渠道退回。我局从亭湖区民政局移交的相关档案中，未查找到上诉人所需的政府信息，据此我局作出案涉告知书。我局作出案涉告知书程序合法。 被上诉人亭湖区政府辩称,我府作出的案涉行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确。我府行政复议程序完全合法，且复议程序中各个环节是在法定期限内完成。一审判决“认定事实”与“本院认为”部分与事实不符，恳请二审法院在查清事实的基础上，依法予以更正，并维持原判。 当事人在一审审理期间提出的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对事实、证据的认定与原审法院一致。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；……。”被上诉人亭湖退役军人事务局具有办理政府信息公开事宜的法定职权。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”。第三十六条第（四）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”本案中，上诉人向被上诉人亭湖区退役军人事务局申请信息公开的内容为“本人及亭湖区公安分局报送的有关本人申请新办评定残疾等级的登记手续和你局送达材料时挂号邮寄或签收手续”，此前吴洲曾向亭湖区民政局报送相关评残申请材料，亭湖区民政局认为申请材料不符合条件，未予接收。被上诉人亭湖退役军人事务局收到上诉人的政府信息公开申请后，书面告知上诉人：该局成立后，未收到上诉人及亭湖区公安分局其他人员报送的有关申请评定残疾等级材料，也未从亭湖区民政局移交的相关档案中查找到上诉人所申请公开的信息，故上诉人申请的信息不存在。该答复并无不当。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，被上诉人亭湖区政府具有行政复议的法定职权。本案中，被上诉人盐城市亭湖区政府作出[2019]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。 本案需要指正的是，原审法院认定事实和说理部分确实存在笔误，虽然判决结果正确，笔误也已进行了补正，但反映出原审法院办理本案时不够认真、细致，希望在以后工作中予以注意。 综上，上诉人吴洲的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院判决驳回上诉人吴洲的诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费50元，由上诉人吴洲承担。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 村 审 判 员  秦广林 审 判 员  李星星 二〇二〇年六月九日 法官助理  梁 悦 书 记 员  陈 磊