湖北省丹江口市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0381刑初23号公诉机关丹江口市人民检察院。被告人王富均，男，1962年10月26日出生于湖北省丹江口市，汉族，高中文化，原系丹江口市石鼓镇计生办主任，住湖北省丹江口市。因涉嫌犯贪污罪，2019年7月8日被丹江口市监察委员会立案调查，同年11月20日经丹江口市人民检察院决定对其取保候审。同年12月27日经本院决定对其取保候审。现在家候审。辩护人杨建华，湖北三丰律师事务所律师。丹江口市人民检察院以丹检刑检刑诉〔2019〕235号起诉书指控被告人王富均犯贪污罪，于2019年12月26日向本院提起公诉。2020年1月24日，本案转普通程序审理。因冠状肺炎疫情，本案扣除审理期限二个月。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹江口市人民检察院指派检察员戚正波出庭支持公诉，被告人王富均及其辩护人杨建华到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。公诉机关指控，2013年2月至2015年1月，被告人王富均在任丹江口市石鼓镇经济发展办主任期间，利用职务之便将其亲属王某1、刘某1、周某1、刘某2、郭某、王某3、李某、王某4等8人虚报为危房改造对象，采取虚报冒领的方式骗取国家危房改造补贴资金人民币9.7万元，非法占有其中的4.8294万元用于个人家庭开支和偿还购房债务。被告人王富均在被立案调查后，如实供述了本人贪污的犯罪事实，积极退交赃款9.7万元。公诉机关认为，被告人王富均身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关就起诉书指控的犯罪事实，向法庭提交了相关证据予以证明。被告人王富均对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。被告人王富均的辩护人杨建华提出的辩护意见：1.对起诉书指控罪名无异议，但部分金额未占有，应从总额中扣减；2.被告人具有自首情节，应当从轻或减轻处罚；3.被告人如实供述罪行、真诚悔过，积极退赃，具有从轻处罚情节；4.被告人王富均当庭认罪、悔罪，系初犯，具有从轻处罚情节。综上，请求法院对被告人王富均免予刑事处罚。经审理查明，2013年2月至2015年1月，被告人王富均在任丹江口市石鼓镇经济发展办主任期间，利用职务之便将其亲属王某1、刘某1、周某1、刘某2、郭某、王某3、李某、王某4等8人虚报为危房改造对象，采取虚报冒领的方式骗取国家危房改造补贴资金人民币9.7万元，非法占有其中的4.8294万元用于个人家庭开支和偿还购房债务。具体事实如下：2013年4月，被告人王富均在管理、发放石鼓镇2012年度第三批危房改造补贴资金过程中，为骗取危房改造补贴资金，私自以王某1、刘某1的名义编造危房改造申请和《全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表》，通过石鼓镇盘道村文书刘某3加盖石鼓镇盘道村村委会公章，连同其他正常危房改造户一并制作危房改造花名册，经时任石鼓镇党委副书记谢某签字后报市住建局、市发改局、市财政局审批通过。2013年5月，王富均向石鼓镇农商银行提供了以王某1、刘某1名义开设的一本通账户，2013年5月14日，石鼓镇财政所通过农商行向王某1账户代发11000元危房改造补贴资金，向刘某1账户代发11000元危房改造补贴资金。王某1、刘某1的一本通账户由王富均保管，王富均分别于2013年6月8日、12月1日从王某1、刘某1账户中将22000元危房改造资金取出。2013年7月，被告人王富均在管理、发放石鼓镇2013年度危房改造补贴资金过程中，采取相同手段，以刘某2的名义申报危房改造补贴资金11000元，以周某1的名义申报危房改造补贴资金13500元。2014年2月26日，石鼓镇财政所通过石鼓农商行向刘某2账户代发危房改造资金11000元，向周某1账户代发危房改造资金13500元，刘某2、周某1的一本通账户由王富均保管，王富均于2014年4月3日分别从刘某2、周某1账户中将24500元危房改造资金取出。2014年4月，被告人王富均在管理、发放石鼓镇2014年度危房改造补贴资金过程中，采取相同手段，以郭某的名义申报危房改造补贴资金14000元，以王某3的名义申报危房改造补贴资金11000元，以李某名义申报危房改造资金11000元，以王某4的名义申报危房改造资金14500元。2015年1月，石鼓镇财政所通过石鼓农商行批量代发到王某4、王某3、李某、刘某4（郭某的一本通账户使用的是王富均妻子刘某4的账户）账户中，王某4、王某3、李某、刘某4的一本通账户实际由王富均保管。2015年1月27日，王富均从王某4、王某3、李某、刘某4一本通账户中将50500元危房改造补贴资金取出。王富均将9.7万元用于工作中的招待费、租车费、打字复印费、购买土特产、送礼合计48706元，将剩余48294元占为己有，用于偿还购房债务。被告人王富均在被立案调查后，如实供述了本人贪污的犯罪事实，分别于2015年7月28日、8月17日上交违纪资金共计9.7万元。上述事实，被告人王富均在开庭审理过程中亦无异议，且有丹江口市监察委员会立案决定书、中共丹江口市纪律检查委员会立案决定书、中共丹江口市纪律检查委员会暂予扣留、封存物品登记表、关于王富均违纪违法问题的调查报告、干部任免表及丹江口市石鼓镇政府情况说明、中共石鼓镇委员会文件及办公室文件、市住建局关于对石鼓镇王某1等8户享受危房改造政策的认定报告、丹江口市住建局、发改局、财政局文件、石鼓镇人民政府文件、账户明细查询、费用支出清单、认罪认罚具结书、证人谢某、张某、刘某3、杨某、赵某、王某1、刘某1、刘某2、周某1、郭某、王某3、李某、王某4、刘某4、周某2、聂某、王某2、黄某、彭某等人的证言、被告人王富均的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王富均身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，骗取国家危房改造补贴资金9.7万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王富均犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人王富均到案后能坦白认罪，如实供述犯罪事实，认罪认罚，当庭自愿认罪、悔罪，且已退还全部涉案赃款，具有法定和酌定从轻处罚情节。其辩护人杨建华提出“被告人王富均系自首”的辩护意见，经查，被告人王富均在多次受到调查谈话后，才如实交代了其套改危房改造资金9.7万元的事实，其不具备投案的主动性，被告人王富均不成立自首，故对该辩护意见本院不予采纳；其提出“被告人如实供述犯罪事实，当庭认罪、悔罪，系初犯，积极退赃，具有从轻处罚情节”的辩护意见与庭审查明的事实一致，本院予以采纳；其提出“部分金额未占有，应从总额中扣减”的辩护意见不符合法律的规定，本院不予采纳。被告人王富均在被提起公诉前如实供述自己的罪行，在审理过程中自愿认罪认罚，且在案发后已退出全部赃款，犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款、第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人王富均犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人王富均犯罪所得予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯 伟人民陪审员  邢小丽人民陪审员  任泽轩二〇二〇年六月二日法官助理王丹书记员杨逸尘本判决所适用的相关法律依据：1.《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次受贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。3.最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。