陕西省汉中市汉台区人民法院执 行 裁 定 书(2020)陕0702执异13号异议人（被执行人）:汉中市泰祥建筑有限公司,住所地：陕西省汉中市，统一社会信用代码：91610700748606846C。法定代表人：盂天平，董事长。委托代理人：余文超，男，汉族，生于1985年8月28日（身份号码：***），住汉中市。申请执行人：勉县新华租赁站（个体工商户），住所地：陕西省勉县。统一社会信用代码：92610725MA6YRC2G28.经营者：吕新华。委托代理人邓义法，略阳县硖口驿法律服务所法律工作者。本院在执行勉县新华租赁站与汉中市泰祥建筑有限公司租赁合同纠纷一案中，异议人汉中市泰祥建筑有限公司对划拨其银行存款不服，于2019年7月25日向本院提出执行异议，本院作出（2019）陕0702执异60号执行裁定书，异议人汉中市泰祥建筑有限公司向陕西省汉中市中级人民法院提出复议。陕西省汉中市中级人民法院作出（2019）陕07执复33号执行裁定书，裁定：一、撤销汉中市汉台区人民法院（2019）陕0702执异60号执行裁定；二、发回汉中市汉台区人民法院重新审查。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人（被执行人）汉中市泰祥建筑有限公司称，因租赁合同纠纷，申请执行人勉县新华租赁站将异议人与被申请执行人汉中市泰祥建筑有限公司的中国农业银行账号为***的建筑业劳保费用专户社保费546947.56元费用，划拨至汉中市汉台区人民法院。因社保费用只能给员工买养老保险和其他社会保险，加之7月30日前要给员工缴纳养老保险，所以请求退还被法院(2018)陕0702执恢166号之二案件划拨异议人的社保费546947.56元。异议人提交以下证据材料：1、汉中市汉台区人民法院(2018)陕0702执恢166、(2018)陕0702执恢166号之二执行裁定书，协助划拨存款通知书（回执）；2、陕西省建筑业劳保费用拨付管理手册（共8页）；3、***账户交易明细3张、税收完税凭证、缴付款凭证4张。申请执行人勉县新华租赁站辩称，答辩人根据己生效判决，申请法院强制执行。在执行过程中，法院依据规定，下发了(2018)陕0727执恢166号执行裁定书，将被答辩人账户546947.56元扣留提取。被答辩人不服，认为该笔资金系建筑业劳保费用专户社保费，不能进行扣划。汉台区人民法院下发了（2019）陕0702执异60号执行裁定书，驳回了被答辩人的异议，答辩人认为执行裁定正确，该扣划行为合法有效。第一，根据《陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则》第十三条之规定，将工程项目返还三个不同比例合并，统一按收缴的劳保费用85%用于工程项目返还，15%用于离休人员专项支付和养老保险缴费困难补助。法院所划拨的款项是“劳保费用85%工程项目返还”，是工程款的一部分，该费用作为施工单位的营业收入，属于被执行人的财产。法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条之规定，扣划行为合法有效。第二，根据相关法律规定，用人单位应该领取社会保险登记证件，自行申报，按时足额缴纳社会保险费，征收的社保费，应当进入社会保险经办机构在国有银行开设的社会保险基金收入户。在2018年12月18日返还被答辩人的劳保费中，劳保部门已将用于离休人员等专项支付和养老保险缴费困难补助扣减15%。现在也无证据显示，被答辩人需要向职工支付保险及医疗、生活费等，异议不能成立。第三，根据汉中市建设工程劳保费项目返还申报表等得知，被答辩人所承揽的两个工程项目工程款约三千万以上，被答辩人存在重大收入的，收入足以缴纳相关保险费用。在案件执行过程中，被答辩人未按法律规定，积极提供可供执行的财产，法院依法扣划被答辩人的资金合法有效。第四，《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法》所载明的内容“专项储存、专款专用、任何单位和个人不得挪用”指的是劳动部门收缴的15%的劳保费用。该规定与《民事诉讼法》相关规定相违背。第五，法院扣划账户系被答辩人个人设立的银行账户，并非劳保机构在银行设立的专用账户。且被答辩人至今未向贵院提供该账户向职工支付任何费用的依据。综上所述，向被答辩人返还的劳保费用属于被答辩人的经营性收入，根据支出清单显示，并未用于支付过任何社保等费用。被答辩人是有巨额收入的，法院的扣划行为并不影响被答辩人公司为职工办理相关保险。请法院依法驳回被答辩人的复议申请。本院查明，勉县新华租赁站与徐东、汉中市泰祥建筑有限公司老君分公司、汉中市泰祥建筑有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2007年11月15日作出（2007）汉民初字第707号民事判决书，主要判定内容为：一.限被告徐东自本判决生效后十五日内向原告勉县新华租赁站支付拖欠的租赁费13.452374万元、运费2080元；归还原告相关租赁物…。逾期付款，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二.被告汉中市泰祥建筑有限公司老君分公司、汉中市泰祥建筑有限公司对被告的上述款项承担连带清偿责任等。被告逾期未履行判定的给付义务，原告即申请本院强制执行。2018年5月21日勉县新华租赁站申请恢复立案执行，案号为：（2018）陕0702执恢166号。执行过程中，本院于2019年7月16日，以（2018）陕0702执恢166号之二执行裁定书、（2018）陕0702执恢166号协助划拨存款通知书划拨了被执行人汉中市泰祥建筑有限公司在中国农业银行汉中西环路支行开设的账号：26605501040007938账户的存款546947.56元至汉中市汉台区人民法院一案一人一账户专户。另查明，异议人（被执行人）汉中市泰祥建筑有限公司于2009年9月8日在中国农业银行汉中北团结街支行开设***账户，现属汉中西环路支行网点。在陕西省建筑行业劳动保险基金统筹管理办公室于2017年1月26日核发给汉中市泰祥建筑有限公司的陕西省建筑业劳保费用拨付管理手册（编号SN610700033）确定***账户为劳保费专户账号，在2019年1月14日、1月27日汉中市建设工程劳保费项目返还申报表显示：汉中市泰祥建筑有限公司在西乡县汉辰阳光水岸两个工程项目、汉台区武乡供销社综合农务中心一个工程项目，分别经工程所在地的汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室西乡县工作站、汉中市汉台区建筑业劳保基金行业统筹管理站签注意见报汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室审核，分别返还申报汉中市泰祥建筑有限公司西乡两个工程项目的劳保费共605173元、汉台区一个工程项目的劳保费205600元，2019年7月4日，汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室在工程劳保费用拨付返还支付凭证上审核同意对上述工程项目分别返还605200元和205700元，合计810900元。2019年7月10日，汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室实际向汉中市泰祥建筑有限公司***账户转账返还810900元。2019年7月16日，本院从中执行划拨546947.56元至汉中市汉台区人民法院一案一人一账户专户。经本院向汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室调查，该办公室证明：从2016年开始，施工企业必须按照工程造价的3.55%向该办公室缴劳保费，这其中的85%最后返还给企业，用于给职工购买劳保费，陕西省建筑业劳保费用拨付管理手册上的劳保费账户就是企业申报的养老金专户，这是确定没问题的。劳保费专户的申报管理由各县区工作站管理，汉中市泰祥建筑有限公司属于汉台区工作站管理。我办的工作流程是，返还劳保费由企业承包项目所在地的县区工作站报我办审核，再报省级管理机构审批后，由我办返还给企业。汉中市汉台区建筑业劳保基金行业统筹管理站证明：汉中市泰祥建筑有限公司在中国农业银行汉中西环路支行开设的账号为***的账户为该公司建筑业劳动保险统筹返还专户（此专户用于购买养老保险的专户）。本案争议的焦点问题是：异议人汉中市泰祥建筑有限公司开设的账号为***账户款项是否可以执行。本院认为，对特定账户的认定，应根据账户及账户中资金的性质、有无相关法律规定、有无约定等多方面来审查，包括账户是否实际确为专用，款项是否专用及用途是否明确。《中华人民共和国社会保险法》第五十九条规定：“县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，第四条“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。”第六条：……社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。”第十四条“征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。”对劳保费的收缴，规定要求施工企业必须按照工程造价的3.55%向汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室缴纳，劳保费的85%最后返还给企业，用于给职工购买劳保费。本案中，异议人汉中市泰祥建筑有限公司按照省、市、县（区）规定向陕西省建筑行业劳动保险基金统筹管理办公室申报核准的***劳保费专户，从该账户明细和凭证中明确可以看出，汉中市建筑业劳动保险费用统筹管理办公室将款项返还到该专户后，异议人已按企业职工基本养老保险费将其缴至陕西省社会保险基金征缴临时专户和国家金库汉台区支库（税务部门征收），基本养老保险费是社会保险费中的一种，征缴的社会保险费要纳入社会保险基金。社会保险基金是企业参保人员共同享有的基金，是企业职工的基本生活保障，异议人的***账户系按照规定用于缴纳基本养老保险费（社会保险费）的专用账户，且做到专款专用，款项用途明确，该账户的款项虽不是严格意义上的社会保险基金，但却是要征缴纳入社会保险基金的社会保险费，缴纳后即成为社会保险基金的一部分，该款项是否缴纳直接影响企业职工的基本生活保障问题，故应参照《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》【法（2000）19号】的规定，对异议人的***账户用于缴纳社会保险费的资金不得冻结、扣划。综上，异议人的异议理由成立，本院予以支持。对本院（2018）陕0702执恢166号协助划拨存款通知书依法应予以撤销，所划拨的546947.56元应退还异议人***账户。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：一、异议人汉中市泰祥建筑有限公司的异议成立；二、撤销汉中市汉台区人民法院（2018）陕0702执恢166号协助划拨存款通知书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向陕西省汉中市中级人民法院申请复议。审判长  刘延林审判员  马 杰审判员  徐 熠二〇二〇年六月十七日书记员  卿红丽