广西壮族自治区梧州市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书 （2020）桂04委赔1号 赔偿请求人：彭永红，女，1949年11月11日出生，汉族，住广西梧州市万秀区。 委托代理人聂镜林，广西建梧律师事务所律师。 赔偿义务机关：梧州市万秀区人民法院，住所地：梧州市西环路上段29号。 法定代表人黎家伟，院长。 委托代理人李研材，梧州市万秀区人民法院执行局局长。 委托代理人赵婷婷，梧州市万秀区人民法院综合审判庭庭长。 赔偿请求人彭永红因违法执行行为造成其经济损失申请梧州市万秀区人民法院国家赔偿一案，不服梧州市万秀区人民法院作出的（2020）桂0403法赔1号驳回赔偿申请决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关梧州市万秀区人民法院认为，赔偿请求人彭永红以执行错误为由申请国家赔偿，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，其赔偿请求依法不予支持，具体理由如下：第一，第一次询价拍卖均按照法律规定依法进行，案涉房屋第一次拍卖裁定被撤销是因为房屋实际面积与房产证登记的面积不一致导致，房产证登记面积为184平方米，经鉴定机构测量的实际面积为337.5平方米。针对司法拍卖可能存在的风险，在发布《拍卖公告》中明确告知“本院对拍卖标的物所做的说明和提供的图片等，仅供竞拍人参考，不构成对标的物的任何担保。标的物以交付时实物现状为准，法院不承担拍卖标的瑕疵保证”，对此，该院已经尽到明确提示和告知义务，且在拍卖公告中也明确提出有异者请亲自看样，未看样的竞买者视为对竞买物认可以及自行交付买卖房屋的保证金，并对税款的问题亦做出相应的告知。故之后因面积问题，该院撤销第一次拍卖裁定，符合法律规定，是依法公正的处理。第二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人、其他组织合法权益的情形，造成损害，受害人有依据本法取得国家赔偿的权利”之规定，本案中不存在侵犯赔偿请求人合法权益的情形；赔偿请求人认为存在执行错误的问题，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形”之规定，该院撤销第一次拍卖并不属于上述情形，故不存在执行错误的问题，赔偿请求人以此为由申请国家赔偿于法无据；第三、撤销第一次拍卖后，该院亦给予赔偿请求人同等价格下优先购买权，免交保证金；赔偿请求人第二次竞拍失败，是拍卖交易存在的正常风险，其二次竞拍未拍得案涉房屋，继而主张承担其在同等地段购置337.5平方米房屋的差价损失等赔偿请求，无事实和法律依据。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款及第三款、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第六款的规定，决定如下：驳回彭永红关于梧州市万秀区人民法院错误执行赔偿经济损失730442.9元的国家赔偿申请。 赔偿请求人彭永红认为，一、由于梧州市万秀区人民法院拍卖行为违法，造成赔偿请求人损失。二、法院发布《拍卖公告》作为已经尽到明确提示和告知义务，不能作为其拍卖行为违法免除其承担国家赔偿的责任。三、赔偿申请人的损失属于国家赔偿范围，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条“网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿；认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼”的规定，请求赔偿：1、利息损失126153.5元；2、已支付税费4728.39元；3、公告费、查档费、交通费、误工费共3000元;4、律师代理费24000元。 2020年6月3日，本院组织双方当事人对案件组织听证，经过质证，梧州市万秀区人民法院对彭永红提交的房屋拍卖成交书、（2017）桂0403执恢161号之一执行裁定书、（2017）桂0403执恢161号之二执行裁定书、（2019）桂0403执异2号执行裁定书、（2019）桂04执复12号执行裁定书、支付过户税费4728.39元无异议。 经本院审查查明，梧州市万秀区人民法院在执行黄某某与陈某委托合同纠纷［执行案号：（2017）桂0403执恢161号］一案中，于2017年9月15日在淘宝司法网络拍卖平台拍卖了被执行人陈某名下坐落在梧州市XX路X级XX号房屋，拍卖公告记载房屋建筑面积为184.78平方米，赔偿请求人彭永红以最高价格472839.2元竞得并于9月18日支付全部价款，该款扣减执行费用后余款支付给申请执行人黄某某。2017年10月9日，梧州市万秀区人民法院作出（2017）桂0403执恢161号之一执行裁定书，将登记在陈某名下的坐落于梧州市XX路X级XX号房屋的所有权归买受人彭永红所有。彭永红在办理上述房屋的过户过程中，已经支付过户税费4728.39元。 案涉的房屋拍卖成交后，被执行人陈某向梧州市万秀区人民法院提出案涉房屋中无房产证部分并未进行拍卖，只同意交付已评估拍卖的部分房屋。鉴于房屋作为一个整体应该一并处理，梧州市万秀区人民法院于2018年3月22日作出（2017）桂0403执恢161号之二执行裁定书，撤销（2017）桂0403执恢161号之一执行裁定书，取消了房屋归彭永红所有的法律依据。梧州市万秀区人民法院随后通知黄某某退回拍卖款，但黄某某无法退回该款，导致彭永红交纳的拍卖成交款不能及时退回给其本人。之后，梧州市万秀区人民法院对案涉房屋无房产证部分进行工程造价评估，评估机构作出评估报告无房产证部分价值为15万元。2018年10月15日，以上评估结果告知彭永红，并告知其将整体拍卖被执行人陈某的房屋。2018年12月27日，再次告知彭永红该房屋将再次进行拍卖的方案，彭永红表示要提出执行异议。2019年1月2日，梧州市万秀区人民法院受理彭永红提出的执行异议案件，2019年1月15日，梧州市万秀区人民法院作出（2019）桂0403执异2号执行裁定书，驳回彭永红要求维持（2017）桂0403执恢161号之一执行裁定书的请求。彭永红不服该裁定向梧州市中级人民法院申请复议，2019年2月28日，梧州市中级人民法院作出（2019）桂04执复12号执行裁定书，驳回彭永红的复议申请。 2019年5月5日，梧州市万秀区人民法院通过淘宝司法网络拍卖平台挂网拍卖被执行人陈某的房屋，第一次起拍价为53万元，并将拍卖通知书邮寄给彭永红委托代理人，后该房屋第一次拍卖因无人报名而流拍。2019年6月5日，该房屋在淘宝网上公示第二次拍卖，拍卖底价50万元。2019年6月10日，彭永红其表示同意参加第二次拍卖。2019年6月28日，该房屋由买受人杨某以最高出价55万元竞得，彭永红最后没有竞得该房屋。2019年7月17日，梧州市万秀区人民法院将472893.2元退回彭永红。2020年1月6日，彭永红以梧州市万秀区人民法院执行错误导致其经济损失为由申请国家赔偿。 2020年5月13日，黄某某退回未及时退款的利息13243元给梧州市万秀区人民法院，梧州市万秀区人民法院于5月29日通知彭永红于6月7日前领取该13243元。2020年5月26日，梧州市万秀区人民法院作出（2020）桂0403执444号协助执行通知书，要求梧州市长洲区税务局协助执行以下事项：一、退还个人所得税4728.39元给彭永红；二、对彭永红符合免缴契税的情形，应继续享受，不应本次拍卖而丧失。2020年5月27日，梧州市长洲区税务局签收了该协助执行通知书。在2020年6月3日本院召开的听证会上，本院也当庭告知彭永红可办理13243元退款及4728.39元退税的手续。目前，中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率为1.5%。 本院赔偿委员会认为： 一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。”、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条：“网络司法拍卖被人民法院撤销，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的拍卖行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以依法申请国家赔偿；认为其他主体的行为违法致使其合法权益遭受损害的，可以另行提起诉讼。”的规定，本案中，梧州市万秀区人民法院在执行程序中组织拍卖应以拍卖房产的权属真实有效为前提，如执行错误，侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，受害人有权申请国家赔偿。 二、梧州市万秀区人民法院对拍卖成交裁定以错误为由予以撤销，赔偿请求人彭永红作为善意买受人，基于对法院执行行为的信赖，支付了全部拍卖成交款472893.2元给法院。当法院撤销赔偿请求人取得房屋所有权的执行裁定后，应当及时将彭永红已支付的472893.2元退回赔偿请求人彭永红，但由于各种原因直至2019年7月17日，梧州市万秀区人民法院才将拍卖成交款472893.2元退回赔偿请求人彭永红。赔偿请求人彭永红因此而造成的损失有二项：一是为不能支配使用472893.2元期间的利息损失，该利息损失计算时间从2017年9月18日起至2019年7月17日止；二是支付过户税费4728.39元的损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。”、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条：“国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。”的规定，赔偿请求人彭永红利息损失以本金472893.2元按中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，损失金额在13243元的退款范围内。赔偿请求人彭永红要求赔偿公告费、查档费、交通费、误工费共3000元、律师代理费24000元，因不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，本院不予支持。 三、鉴于赔偿请求人彭永红可办理13243元退款及4728.39元退税的手续，在本案中实际上没有任何损失，其要求梧州市万秀区人民法院赔偿的理由不成立，本院不予支持。 综上，赔偿请求人彭永红提出的赔偿请求没有事实和法律依据，本赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（六）项的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人彭永红的赔偿请求。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月五日 附：相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的； （二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的； （三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的； （四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为； （五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； （六）法律规定的其他情形。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。