浙江省金华市婺城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0702行初40号 原告：苏兴，男，1971年1月5日出生，汉族，住贵州省赫章县 原告：刘明秀，女，1973年2月2日出生，汉族，住贵州省赫县 委托代理人：李永红，云南睿信律师事务所律师。 被告：永康市社会保险事业管理局，住所地永康市东塔路187号。 法定代表人：方钦，局长。 诉讼负责人：程华锦，副局长。 委托诉讼代理人：章卫国，该局工作人员。 委托诉讼代理人：郑红莉，浙江纬马律师事务所律师。 原告苏兴、刘明秀诉被告永康市社会保险事业管理局工伤保险待遇行政处理一案，于2020年3月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年5月7日公开开庭进行了审理。原告苏兴及其委托代理人李永洪，被告永康市社会保险事业管理局诉讼负责人程华锦及其委托诉讼代理人章卫国、郑红莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏兴、刘明秀起诉称：二原告亲属（儿子）苏珣系浙江飞神车业有限公司职工，于2018年1月14日7时31分左右上班途中发生交通事故死亡，苏珣之死被永康市人力资源和社会保障局认定为工伤，苏珣生前在被告处参加工伤保险，原告依据《工伤保险条例》第三十九条向永康市社会保险事业管理局申请支付工伤待遇，被告以《浙江省工伤保险条例》总体补差价为由核定不予支付。原告方认为：《浙江省工伤保险条例》与《社会保险法》相冲突，《社会保险法》四十二条规定，由于第三人原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付，工伤保险基金先行支付，工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。该法条明确了可以追偿的仅限于工伤医疗费，也认定了受害人向第三人获得赔偿后，其他工伤待遇当事人可再行主张的法律依据，根据法的位阶原则，《社会保险法》的位阶大于《浙江省工伤保险条例》，因而被告以《浙江省工伤保险条例》拒付原告因儿子死亡的工伤待遇是错误的，且依据最高人民法院关于印发《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》的通知第10条，劳动者因第三人侵权造成人身损害并构成工伤，侵权人已经赔偿的，劳动者有权请求用人单位支付除医疗费之外的工伤保险待遇，2019年最高法院行政审判庭关于工伤认定、工伤赔偿、工伤保险的会议纪要《行政法官专业会议纪要》七再一次明确了第三人民事侵权赔偿与工伤保险待遇的关系，即因第三人造成工伤的职工或其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，又依据《工伤保险条例》的有关规定，向工伤保险基金申请工伤保险待遇的，人民法院应予支付。原告诉至法院请求：判决被告支付二原告因儿子苏珣工亡的一次性工亡补助金785020元、33216元等工伤待遇共计818236元，并承担诉讼费。 原告向本院提交的证据有（均系复印件）：1.工伤认定决定书，证明原告之子死亡属工伤；2.工伤待遇核定表，证明被告作出不予支付的决定；3.死亡医学证明书，证明原告之子苏珣死因。 被告永康市社会保险事业管理局答辩称：一、我局认定事实清楚。原告儿子苏珣，男，汉族，1995年6月3日出生，家住贵州省赫章县，身份证号码：5224281995××××××××，系浙江飞神车业有限公司员工，2018年1月5日参加工伤保险。2018年1月14日苏珣因交通事故死亡，被认定为工伤。2018年3月26日，原告已与第三人就交通事故赔偿协商一致，由第三人向原告支付事故赔偿金共计933516.08元。以上事实由以下材料证明：道路交通事故认定书、人民调解协议书、民事调解书、认定工伤决定书、就诊病历、发票复印件等资料。二、程序合法。原告于2020年3月20日向我局申请工亡职工待遇，符合受理条件，我局予以受理。经调查核实，我局于2020年3月27日作出不予支付的待遇核定，并于当天将结果书面告知原告。三、适用法律正确。根据《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。具体如下：丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资，即28443元；一次性工亡补助金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，即727920元；苏珣无符合条件的供养亲属，工伤保险基金无须支付供养亲属抚恤金。另按规定应当享受医疗费1005.32元。应当享受工伤保险待遇合计757368.32元。《浙江省工伤保险条例》第三十二条第二款规定，工伤职工先向第三人要求赔偿后，赔偿数额低于其依法应当享受的工伤保险待遇的，可以就差额部分要求工伤保险基金或者用人单位支付。由于第三人赔偿金额己大于其应当享受的工伤保险待遇，不存在差额部分，故我局依法核定工伤保险基金不再予以支付。《浙江省工伤保险条例》第三十二条第四款规定，法律、行政法规对因第三人原因造成工伤的赔偿作出明确规定的，依照法律、行政法规规定执行。在《工伤保险条例》未作出明确规定的情况下，我局适用《浙江省工伤保险条例》正确。综上，我局所作的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告永康市社会保险事业管理局向本院提交的证据及依据有（均系复印件）：1.苏兴及家属刘明秀身份证、户口簿复印件，苏兴的银行卡复印件、家属苏珣的身份证复印件、户口注销证明、死亡医学证明，家庭关系证明、道路交通事故认定书、人民调解协议书、民事调解书、认定工伤决定书、苏珣就诊病历及发票，证明本案事实清楚；2.工伤保险待遇申请表、送达回执、工伤保险待遇核定表等材料，证明程序合法；3.《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险条例》、《关于2018年一次性工亡补助金基金核定基数的通知》、《金华市人力资源和社会保障局关于公布2017年在岗职工年平均工资的通知》，证明适用法律正确。 在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下： 1.对被告的证据，原告无异议，但认为《浙江省工伤保险条例》不应当作为依据，应当以社会保险法作为是否应当支付的依据。经查：原告异议不成立，本院确认上述证据证明力。 2.对原告证据，被告无异议，本院确认证据相关证明力。 根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下： 原告苏兴、刘明秀系夫妻，其子苏珣（1971年1月5日出生，原系浙江飞神车业有限公司职工），2018年1月14日因上班途中发生交通事故，当日经抢救无效死亡，于2018年4月3日被永康市人力资源和社会保障局认定为工伤。2020年3月20日，原告苏兴向被告申请工伤保险待遇支付，要求支付医疗费、一次性工亡补助金、丧葬补助金。3月25日，被告核定苏珣申报医疗费1096.32元，第三方已支付1005.32元，审核扣减91元；3月27日，被告对原告申报的工伤保险待遇中一次性工亡补助就727920元、丧葬费28443元，合计756363元。因苏珣死亡系应第三人侵权，核定第三方已全额支付上述款项。出具意见：根据《浙江省工伤保险条例》第三十二条规定，职工因第三人原因造成工伤，第三人已经赔偿的，其工伤保险待遇按总额补差的办法支付。经核实，第三人赔偿金额已超过工伤保险待遇，核定不再支付。并于同日将该核定表书面送达原告。 另查明，2018年1月14日，苏珣因搭乘秦克顺摩托车在上班途中与胡马龙驾驶的小型轿车发生碰撞，经抢救无效死亡。事故经认定，胡马龙承担主要责任，秦克顺承担次要责任。2018年3月26日，经永康市交通事故人民调解委员会调解，由胡马龙赔偿苏珣家属596256.62元，并补偿精神损害抚慰金及其他费用130000元，合计726256.62元；由秦克顺赔偿苏珣家属207259.46元。原告确认胡马龙及保险公司的相关赔偿已支付，秦克顺应支付的赔偿款，经永康市人民法院调解确认207259.46元，已自行协商支付50000元，并履行完毕。 2018年3月13日，人力资源和社会保障部公布2018年一次性工亡补助金为727920元。金华市人力资源和社会保障局发布2017年在岗职工年平均工资，分别为全省61099元，全市55002元，市区56886元。 本院认为：根据《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险条例》相关规定，县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。根据《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。本案中，苏珣于2018年1月14日因工死亡，被告依照上述规定，以2017年度全国城镇居民人均可支配收入以及2017年度浙江省在岗职工年平均工资作出涉案工伤待遇核定表中核定的丧葬补助金与一次性工亡补助金金额，依据充分。根据《浙江省工伤保险条例》第三十二条之规定，因第三人的原因造成工伤，工伤职工可以先向第三人要求赔偿，也要以直接向工伤保险基金或者用人单位要求支付工伤保险待遇。工伤职工先向第三人要求赔偿后，赔偿数额低于其依法应当享受的工伤保险待遇的，可以就差额部分要求工伤保险基金或者用人单位支付。原告苏兴、刘明秀作为工亡职工苏珣的近亲属，在侵权人处获得民事赔偿后，可以就低于其依法应当享受的工伤保险待遇的差额部分要求工伤保险基金支付。现原告苏兴、刘明秀经民事处理获得赔偿、补偿共计933513.08元（包含其自行处分放弃秦克顺应支付的部分赔偿）。而其作为工亡职工苏珣的近亲属能从工伤保险基金中领取享受的一次性工亡补助金为727920元、丧葬补助金为28443元。鉴于原告已获得民事赔偿，金额高于工伤保险待遇，其无权要求重复支付。综上，原告本案诉讼请求，无充分事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告苏兴、刘明秀的诉讼请求。 本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告苏兴、刘明秀负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长 徐 敏 人民陪审员 詹 祺 人民陪审员 汪奕南 二〇二〇年六月十八日 代书 记员 叶 菲