湖南省凤凰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘3123刑初291号 公诉机关凤凰县人民检察院。 被告人宋某1，男，1965年10月21日出生，土家族，大学本科，中共党员，国家机关及其工作机构负责人，原花垣县环境保护局副主任科员，户籍所在地湖南省花垣县，住花垣县。因涉嫌受贿罪，于2019年3月22日被留置，于同年5月8日被刑事拘留，于同年5月17日被执行逮捕。现羁押于凤凰县看守所。 辩护人杨宇峰，湖南广湘律师事务所律师。 凤凰县人民检察院以凤检刑检刑诉（2019）248号起诉书指控被告人宋某1犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院的指定管辖依法受理并组成合议庭,受“新型冠状病毒肺炎”疫情影响，于2020年2月3日中止审理，于2020年5月29日恢复审理，于2020年6月2日公开开庭进行了审理。凤凰县人民检察院委派检察员石丽、熊才齐出庭履行职务。被告人宋某1及其辩护人杨宇峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 凤凰县人民检察院指控，被告人宋某1在担任某局党组成员、副局长期间，利用职务之便，在尾矿库监管执法、矿山安全生产许可证办理等方面，为某1矿业有限责任公司（以下简称“某1公司”）总经理王某（于2014年入股某1公司，于2018年12月25日被花垣县公安局以涉嫌组织、领导黑社会性质组织案进行立案侦查）攫取非法利益提供帮助和关照，充当涉黑组织人员的“保护伞”，3次共非法收受某1公司财物共计10万元。以及在担任某局、环保局党组成员、副局长期间，利用职务上的便利，为花垣县某2矿业有限责任公司（以下简称“某2公司”）、某1公司、花垣县某3矿业有限责任公司（以下简称“某3公司”）、长沙某4公司、湖南省某局405队、花垣县某5矿业有限责任公司（以下简称“某5公司”）、花垣县某选矿厂、花垣县某6矿业有限责任公司（以下简称“某6公司”）、花垣县某7矿业有限责任公司（以下简称“某7公司”）、花垣县某8矿业有限责任公司（以下简称“某8公司”）等企业或个人在尾矿库隐患治理项目申报、资金拨付、业务承揽等方面谋取利益，个人或伙同他人多次非法收受上述企业及个人财物，共计人民币237万元，个人实得189万元。 公诉机关就指控的事实当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人宋某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。在收受的财物中，有97万元（个人实得49万元）系索贿。归案后如实供述犯罪事实，是坦白。截止2019年12月3日已退赃87.6267万元。提请本院依法予以判处。 被告人宋某1辩称：1.王某是中途加入某1公司的，未与王某单独接触，不知道其是黑社会性质组织的组织、领导者，且未为其提供便利，不构成“保护伞”；2.接到公安局电话后，到公安局等纪委过来，并主动如实供述了所有事实，具有自首情节。 其辩护人杨宇峰的辩护意见是：1.主动到案，并向监察委如实供述了所有犯罪事实，且包括尚未掌握的犯罪事实，具有自首情节；2.检举了付某1、杨某4等人犯罪线索，应认定具有立功情节；3.积极退赃，且当庭自愿认罪。综上，建议参照李某3案件从轻处罚。 经审理查明，被告人宋某1于2004年9月至2005年11月期间任花垣县某局（以下简称“花垣县某局”）副局长，于2005年11月至2015年8月期间担任花垣县某局党组成员、副局长，于2015年8月至2016年3月期间担任花垣县某保护局党组成员、副局长。在担任上述职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，个人或伙同他人多次索取或非法收受他人给予的钱款，共计人民币247万元（以下未标明币种均为人民币），个人实得199万元。具体事实如下： 一、2014年至2015年期间，某1公司总经理王某（于2014年入股某1公司，于2018年12月25日被花垣县公安局以涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪进行立案侦查，于2019年6月13日以涉嫌组织、领导黑社会性质组织等犯罪移送审查起诉）为在尾矿库监管执法、矿山安全生产许可证办理等方面得到宋某1关照，授意杨某1协调处理与宋某1的关系。经杨某1衔接，宋某1为某1公司办理安全生产许可证延期提供帮助，放松执法力度，未按照《安全生产违法行为行政处罚办法》规定对某1公司的越界偷挖盗采及矿山安全故事进行相应处罚，为涉黑组织人员攫取非法利益提供帮助和关照，充当“保护伞”。杨某1根据安排分别于2014年7月、2015年1月及2015年2月先后3次在花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某1现金，共计10万元。 二、某2公司为争取2012年度花垣县尾矿库隐患治理项目资金，委托石某1找到宋某1帮忙。在宋某1的帮助下，某2公司顺利申报尾矿库隐患治理项目资金。某2公司委托石某1将15万元现金送予宋某1。石某1于2012年12月在花垣县某小区内将前述15万元现金送予宋某1。 三、2009年至2013年期间，某1公司在宋某1的帮助下顺利申报尾矿库安全专项治理补助资金、应急排险治理项目资金及尾矿库隐患项目资金，并在尾矿库执法方面得到宋某1的关照。为表示感谢，某1公司于2009年9月安排罗某通过银行转账，于2012年春节前及2013年1月份安排唐某通过送现金的方式，先后3次给予宋某1钱财，共计9万元。 四、2011年至2017年期间，某3公司在宋某1的帮助下顺利申报尾矿库隐患治理项目资金，并获得团结镇耐子堡覆土复绿工程。为表示感谢，李某1分别于2011年6月、2012年1月及2017年1月在花垣县宋某1家中，先后3次给予宋某1现金，共计7万元。 五、花垣某9矿业有限公司在宋某1的积极帮助下顺利申报2011年度花垣县尾矿隐患治理项目资金。为表示感谢，李某1于2013年1月在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某14万元现金。 六、2008年至2009年期间，宋某1以向某1公司等企业介绍或打招呼等方式帮助湖南省某局405队承揽尾矿库勘察设计业务。为表示感谢，陈某于2008年1月及2009年1月先后2次在花垣县兴银宾馆房间内给予宋某1现金，共计4万元。 七、2014年，花垣县某选矿厂负责人丁某想通过宋某1帮忙使长凳坡2采区增加运输井，以提高矿洞出产量，便通过银行转账的方式送予宋某120万元现金。在宋某1的帮助下，民友选矿厂长凳坡2采区顺利增加了一个运输井口，提高了矿山产量。 八、2014年，在宋某1的帮助下，老虎冲3采区的一矿洞井口的权属变更在花垣县某10有限责任公司名下。为表示感谢，吴某1在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某11万元现金。 九、2014年至2015年期间，湘西州某技术服务公司在宋某1的帮助下承接了10余家企业矿山采空区的数据采集业务。为表示感谢，石某2于2015年2月在花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某15万元现金。 十、2015年，花垣县某11矿业有限公司在宋某1的帮助下顺利使李某4的8采区安全生产许可证得以延期。为处理好与宋某1的关系以及表示感谢，杨某2于2015年5月及2015年7月先后2次在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1现金，共计3万元。 十一、花垣县某12矿业有限公司在宋某1的帮助下顺利申报、拨付2012年尾矿库排险项目专项治理资金。为表示感谢，吴某2分别于2013年1月及2014年1月先后2次在花垣县边城家苑宋某1家楼下给予宋某1现金，共计3万元。 十二、2013年，花垣县某引水工程管理所职工张某在宋某1的推荐下顺利承接了某3公司土地村尾矿库隐患治理工程。为表示感谢，张某于2014年1月在宋某1的办公室给予宋某13万元现金。 十三、花垣县某13矿业有限公司在宋某1的帮助下顺利申报2011年度花垣县尾矿库隐患治理项目资金。为表示感谢，钱某分别于2012年6月及2012年12月先后2次在花垣县给予宋某1现金，共计4万元。 十四、花垣县某14选矿厂在宋某1的帮助下顺利申报2011年度尾矿库隐患治理项目资金。为表示感谢，易某分别于2012年3月及2012年年底先后2次在花垣县“帝一王朝”茶楼、花垣县体育广场附近给予宋某1现金，共计10万元。 十五、2007年至2012年期间，宋某1以向某1公司、某3公司、某15公司等企业介绍或打招呼等方式帮助长沙某4公司承揽尾矿库勘察设计、安评等业务。为表示感谢，孙某于2009年1月、2010年1月、2011年1月及2012年1月先后4次在花垣县吉隆缘大酒店、花垣县华呈宾馆给予宋某1现金，共计15万元。 十六、2007年至2013年期间，高某挂靠某16有限公司在花垣拓展业务，为顺利使某16有限公司在花垣县某局进行设计备案，处理好与宋某1的关系，感谢宋某1在业务承揽上的关照。高某分别于2007年下半年、2009年1月、2010年1月、2011年1月、2012年1月及2013年1月先后6次在花垣县老某局门口附近、花垣县兴银宾馆、花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某1现金，共计20万元。 十七、2013年，经宋某1、高某等人商议，由高某所在的湖南某17公司按6万元／座的标准承揽花垣县24座无主尾矿库隐患治理项目可行性研究报告，但高某需以1万元／座的标准给予回扣。最终，高某编制22座无主尾矿库治理的可行性研究报告。按照商议约定，高某于2013年5月在宋某1办公室送予宋某122万元现金。事后，宋某1与付某1进行私分，分得11万元。 十八、2013年，经宋某1、孙某、高某等人商议，由孙某所在的长沙某4公司及高某所在的湖南某17公司承揽花垣县24座无主尾矿库隐患治理项目设计业务，但需以4万元／座的标准给予回扣。孙某所在的长沙某4公司承揽了其中的10座，高某所在的湖南某17公司承揽了剩余的14座。 根据商议约定，高某分别于2014年1月、2015年1月、2015年7月、2016年1月及2017年1月先后5次在花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某1现金，共计45万元。孙某分别于2014年1月、2015年1月先后2次在花垣县凯天宾馆、花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1现金，共计30万元。事后，宋某1与付某1将前述75万元进行私分，分得38万元。 十九、2010年至2011年期间，宋某1在某5公司申报尾矿库隐患治理项目资金给予帮助，并在尾矿库执法过程中予以关照。为表示感谢，吴某3分别于2010年1月及2011年1月在花垣县先后2次给予宋某1现金，共计2万元。 二十、2011年至2012年期间，花垣县亚星选矿厂为顺利拨付尾矿库隐患治理项目资金及为感谢宋某1在拨付尾矿库隐患治理项目资金上的帮助，李某2分别于2011年9月、2012年12月先后2次在花垣县花垣县“帝一王朝”送予宋某1现金，共计3万元。 二十一、2012年，某6公司在宋某1的帮助下顺利申报2012年度花垣县尾矿库隐患治理项目资金。为表示感谢，马某于2013年1月在花垣县老印刷厂临街大楼“圆缘园”茶楼送予宋某14万元现金。 二十二、2012年，某7公司在宋某1的帮助下顺利申报2012年度花垣县尾矿库隐患治理项目资金。在尾矿库隐患治理项目资金拨付到位后，为表示感谢，郭某于2014年1月在花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某14万元现金。 二十三、2012年，某8公司在宋某1的帮助下顺利申报2012年度花垣县尾矿库隐患治理项目资金。为表示感谢，石某3于2013年2月在花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某14万元现金。 另查明，湘西州监察委员会于2019年2月15日将宋某1涉嫌受贿问题线索指定凤凰县检察委员会审查调查。凤凰县监察委员会于2019年3月21日对宋某1涉嫌受贿问题进行立案调查，并依法对宋某1以电话方式进行传讯，于2019年3月22日对宋某1采取留置措施，留置于湘西州纪律审查案件管理服务中心海螺朝天留置场所。在调查期间，宋某1如实供述相关受贿事实。案发后，宋某1积极退缴违法所得199万元。在案件审理过程中，宋某1积极缴纳罚金40万元（答应缴纳，但尚未缴纳）。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列主要证据证明： （一）宋某1收受某1公司（王某任总经理期间）10万元贿赂的证据 1、立案决定书、起诉意见书，证明花垣县公安局于2018年12月25日对王某等30人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案进行立案侦查，并于2019年6月13日以王某等30人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪向花垣县人民检察院移送审查起诉。 2、《一般安全生产事故处理流程情况说明》，证明按照规定，在办案过程中遇到致人死亡的矿山事故，对矿山企业均应处予停产整顿约一个月的行政处罚。 3、《情况说明》，证明某1公司2015年铲车安全事故未经过正常程序处理。 4、《关于对李某4十采区越界生产进行查处的情况说明》，证明未对某1公司李某4十采区越界生产行为进行立案调查。 5、宋某1违纪违法事实材料（一），证明宋某1签字、按捺手印认可其在担任花垣县某局党组成员、副局长期间，利用职权，纵容涉黑活动，在尾矿库监管执法、矿山安全生产许可证办理等方面，为某1公司总经理王某涉嫌黑社会组织提供帮助和关照，充当“保护伞”。 6、证人梁某的证言，证明对于矿山安全事故致人死亡的安全事故，在调查期间，涉事企业要进行停产停业。 7、证人王某的证言，证明宋某1“牙齿长，比较贪”，三番五次为难某1公司实际控制的矿山，还找王某当面训话。2014年至2016年期间，杨某1代表某1公司负责与花垣县某局协调关系，并多次给宋某1送钱。 8、证人杨某1的证言，证明为了使花垣县某局对某1公司李某4十采区的越界偷挖盗采行为减轻处罚，王某安排杨某1找宋某1协调。杨某1根据安排送予宋某1三万元。宋某1收受3万元后，未按规定对某1公司进行“停产整改”处罚。2015年1月份左右，某1公司李某4十采区发生铲车翻车事故，导致一名铲车司机死亡。某1公司老板安排杨某1找宋某1协调处罚事宜，宋某1答应按最低标准进行处罚，但要求“给其5万元好处费”。杨某1根据安排送予宋某1五万元。2015年1月份，某1公司李某4十二采区安全生产许可证快要到期了，为了办理延期手续，杨某1根据安排送予宋某1二万元。 9、被告人宋某1的供述与辩解，证明2014年7月份，杨某1为感谢宋某1未对某1公司李某4十采区的越界开采行为进行处罚，在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1三万元。2015年2月份，杨某1为感谢宋某1在某1公司办理安全生产许可证延期手续上予以帮忙，在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1二万元。2015年1月，杨某1为感谢宋某1在处理某1公司李某4十采区安全事故上予以帮忙，在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1五万元。 （二）宋某1收受某2公司15万元贿赂的证据 1、湘西自治州2012年尾矿库隐患治理专项资金分配表，证明某8公司顺利申报2012年度隐患治理项目资金。 2、证人石某1的证言，证明2007年，曾某1（石某1前妻）设立某2公司，石某1负责跑项目。2012年期间，石某1多次向宋某1咨询申报尾矿库治理项目资金事宜，并表示想要申报尾矿库治理项目资金。2012年底，宋某1告知石某1“项目资金下来了，你要按照20%左右的比例给我们送点费用”。在某2公司得到第一笔尾矿库治理项目资金后，石某1将其前妻曾某1给予的15万元现金在花垣县边城家园小区内其车上送予宋某1。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明石某1为感谢宋某1帮助某2公司获得尾矿库隐患治理项目资金，于2012年12月在花垣县边城家园小区内石某1的车上送予宋某1十五万元。 （三）宋某1收受某1公司9万元贿赂的证据 1、2009年尾矿库应急排险治理专项资金安排表，证明某1公司顺利申报2009年尾矿库应急排险治理专项资金。 2、2009年尾矿库省安全专项治理补助资金企业名单，证明某1公司顺利申报2009年省安全专项治理补助资金。 3、2013年第一批无主尾矿库隐患治理资金拨付单位名单表，证明某1公司顺利申报尾矿库隐患治理资金。 4、证人罗某的证言，证明罗某根据某1公司领导安排于2009年9月18日用其建行账户（30×××98 247）向账号（62×××68）的银行账户分两次转入6万元（一次为4万元，一次为2万元）。 5、证人田某的证言，证明为感谢宋某1在某1公司申报尾矿库专项治理资金上给予的帮助，该公司老板简某1让田某从某1公司尾矿库的资金里面拿出6万元资金送予宋某1。田某安排罗某从其建设银行账户（30×××80110098247）向宋某1给予的银行账户（62×××9968）分两次转入6万元（一次为4万元，一次为2万元）。 6、证人唐某的证言，证明为了协调好与宋某1的关系，让宋某1在尾矿库某执法过程中予以关照，唐某代表某1公司于2012年春节前在花垣县某局附近马路边其车上送予宋某1一万元现金；于2013年春节前在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1二万元现金。 7、被告人宋某1的供述与辩解，证明唐某为感谢宋某1对某1公司尾矿库执法巡查检查中的关照，给予两次钱：第一次是2012年1月，在花垣县某局附近的路边送予宋某1一万元现金；第二次是2013年1月，在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1r二万元。罗某向宋某1转账过一次钱。 （四）宋某1收受某3公司7万元贿赂的证据 1、2010年湘西自治州尾矿库隐患治理项目计划表，证明某3公司负责的团结镇乡镇企业尾矿二、三库纳入隐患治理项目计划。 2、证人李某1的证言，证明宋某1帮助某3公司顺利申报到国家尾矿库治理项目资金，并找到李某1，让李某1“拿点辛苦费”。李某1于2011年6月的一天在花垣县马路边其车上送予宋某1三万元现金。在某3公司团结镇乡镇企业尾矿二、三库尾矿库隐患治理资金拨付到位后，李某1为表示感谢，于2012年1月在花垣县城北体育广场附近其车内送予宋某1三万元现金。2016年，宋某1帮助某3公司获得覆土复绿工程项目，并跟李某1说到“给你们公司搞这个工程后不要忘记兄弟啊”。李某1于2017年1月份，在宋某1家里送予宋某1一万元现金。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明2011年6月，李某1为感谢宋某1于2010年在某3公司申报团结镇乡镇企业尾矿二、三库尾矿库隐患治理资金上的帮助，在花垣县马路边李某1的车上送予宋某1三万元现金。2012年1月，在某3公司申报团结镇乡镇企业尾矿二、三库尾矿库隐患治理资金到位后，在花垣县城北体育广场附近李某1的车内送予宋某1三万元现金。2017年1月，李某1为感谢宋某1为某3公司得到团结镇耐子堡覆土复绿工程上给予帮助，在宋某1家里送予宋某1一万元现金。 （五）宋某1收受花垣某9矿业有限公司4万元贿赂的证据 1、2011年度花垣县尾矿库隐患治理项目表，证明花垣某9矿业有限公司芭茅寨矿库顺利申报2011年度隐患治理项目资金。 2、证人李某1的证言，证明在花垣某9矿业有限公司芭茅尾矿库得到尾矿库隐患治理资金后，宋某1找到李某1，要求“搞点辛苦费”。李某1于2013年1月在花垣县“帝一王朝”包厢内送予宋某1四万元现金。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明2013年1月，李某1为感谢宋某1帮助花垣县某9业有限公司芭茅尾矿库、2012年龙潭镇土地村尾矿库成功申报到尾矿库隐患治理资金，在花垣县“帝一王朝”包厢内送予宋某1四万元现金。 （六）宋某1收受湖南省某局405队4万元贿赂的证据 1、证人陈某的证言，证明为了让宋某1能帮忙联系、介绍花垣县矿山尾矿库勘察、设计业务及感谢宋某1在联系尾矿库勘察、设计业务上给予的帮助，陈某于2008年1月份在花垣县兴银宾馆房间内送予宋某1二万元现金，于2009年1月份，在花垣县兴银宾馆房间内送予宋某1二万元现金。 2、被告人宋某1的供述与辩解，证明陈某为感谢宋某1帮忙介绍尾矿库设计业务，分别于2008年1月份、2009年1月份兴银宾馆房间内送予宋某1二万元现金，共计4万元。 （七）宋某1收受花垣县民友选矿厂负责人20万元贿赂的证据 1、证人丁某的证言，证明为了让宋某1在花垣县民友选矿厂长凳坡2采区增加运输井上给予帮忙，丁某通过银行转账的方式向宋某1提供的银行卡转账20万元。之后，民友选矿厂长凳坡2采区顺利增加了一个运输井口，增加了矿山产量。 2、证人陶某的证言，证明从2014年下半年，宋某1将一笔20万元的资金转入“帝一王朝”养生馆服务员张某2的建行卡（6217003040101361217）内。张某2又将该20万元转入陶某的建行卡（62270758600487780）内。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明花垣县民友选矿厂为增加一个出矿井口，该矿厂负责人丁某向宋某1送了20万元（丁某通过银行转账转入宋某1提供的一张银行卡内，此卡为宋某1妻子向其朋友借来的卡，宋某1妻子的朋友收到20万元后，将该20万元转入宋某1妻子的卡内）。之后，在宋某1的帮助下，花垣县民友选矿厂长凳坡2采区的矿洞成功以变更的方式，增加一个运输出矿井口，提高了矿洞的出矿产量，增加了经济效益。 （八）宋某1收受花垣县某10有限责任公司1万元贿赂的证据 1、证人吴某1的证言，证明在宋某1的要求下，吴某1为了感谢宋某1在矿洞井口权属变更上给予的帮助，于2014年4月份初左右，送予宋某1一万元。 2、被告人宋某1的供述与辩解，证明吴某1为感谢宋某1将老虎冲3采区矿洞井口权属变更在花垣县某10有限责任公司名下给予的帮助，于2014年4月初在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某11万元现金。 （九）宋某1收受湘西州某技术服务公司5万元贿赂的证据 1、证人石某2的证言，证明为感谢宋某1在采空区数据采集项目上予以湘西州精盾安全技术服务公司的帮助和照顾，石某2于2015年2月份，在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1五万元现金。 2、被告人宋某1的供述与辩解，证明石某2为感谢宋某1在矿山采空区的数据采集业务上给予湘西州精盾安全技术服务公司的关照，于2015年2月份，在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1五万元现金。 （十）宋某1收受花垣县某11矿业有限公司3万元贿赂的证据 1、证人杨某2的证言，证明为感谢宋某1帮助花垣县某11矿业有限公司在办理李某4八采区重新办理生产许可延期手续过程中予以帮助以及为处理好与宋某1的关系，杨某2于2015年5、6月在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1一万元现金；于2015年6、7月份在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1二万元现金。 2、被告人宋某1的供述与辩解，证明杨某2为感谢宋某1在办理安全许可证延期手续中给予的帮助，分别于2015年5、6月份、2015年7月份在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1一万元、二万元现金。 （十一）宋某1收受花垣县某12矿业有限公司3万元贿赂的证据 1、湘西自治州2012年尾矿库隐患治理专项资金分配表，证明花垣县某12矿业公司顺利申报2012年度隐患治理项目资金。 2、证人吴某2的证言，证明为感谢宋某1在花垣县某12矿业有限公司申报、拨付尾矿库治理资金上的帮助及协调好和花垣县某局的关系，吴某2于2013年1月、2014年2月在花垣县边城家苑宋某1家楼下吴某2的车内送予宋某1一万元、二万元现金。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明吴某2为感谢宋某1在申报、拨付尾矿库治理项目资金以及尾矿库工程验收上的帮助，分别于2013年1月、2014年1月在花垣县边城家苑小区的停车场内送予宋某1一万元、二万元现金。 （十二）宋某1收受张某3万元贿赂的证据 1、证人张某的证言，证明张某是花垣县兄弟河引水工程管理所职工，为了感谢宋某1默许其承揽某3公司土地村尾矿库隐患治理工程，于2014年1月，在宋某1办公室送予宋某1三万元。 2、被告人宋某1的供述与辩解，证明张某为感谢宋某1在介绍土地村尾矿库隐患治理工程上的帮助，于2014年1月份在宋某1的办公室送予其3万元现金。 （十三）宋某1收受花垣县某13矿业有限公司4万元贿赂的证据 1、2011年度花垣县尾矿库隐患治理项目表，证明花垣县某13矿业公司顺利申报2011年度隐患治理项目资金。 2、证人钱某的证言，证明为感谢宋某1在花垣县某13矿业有限公司申报、拨付尾矿库隐患治理资金上的帮助，钱某于2012年6月在花垣县体育广场附近钱某的车上送予宋某1万元；于2012年11、12月，在宋某1的办公室送予宋某1二万元。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明2011年，花垣县某13矿业有限公司的瞿和想向花垣县某局申报尾矿库隐患治理资金，并让宋某1帮忙。在宋某1的帮助下，花垣县某13矿业公司获得尾矿库治理资金。钱某代表花垣县某13矿业公司向宋某1送过两次钱，共计4万元，其中2012年6月在花垣县体育广场马路边送予2万元，同年12月又在宋某1的办公室送予2万元。 （十四）宋某1收受花垣县某14选矿厂10万元贿赂的证据 1、2011年度花垣县尾矿库隐患治理项目表，证明花垣县某14选矿厂顺利申报2011年度隐患治理项目资金。 2、证人易某的证言，证明2011年3月，易某为得到尾矿库安全隐患治理项目专项资金找到宋某1帮忙，并表示“不会亏待宋某1”。专项资金下批后，易某问宋某1要“搞多少好处费”，宋某1说“最少10万”。2012年3月，经宋某1签字同意，易某得到部分尾矿库安全隐患治理项目专项资金，并在花垣县“帝一王朝”茶楼给予宋某1五万元现金。2012年12月，在经宋某1签字同意，易某得到尾矿库安全隐患治理项目专项资金尾款，并在花垣县体育广场附近给予宋某1五万元现金。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明易某为感谢宋某1在花垣县某14选矿厂申报尾矿库隐患治理资金过程中的帮助，于2012年3月在花垣县“帝一王朝”茶楼的房间内送予宋某1五万元，又于2012年年底或2013年1月份在花垣县体育广场附近易某的车上送予宋某1五万元。 （十五）宋某1收受长沙某4公司15万元贿赂的证据 1、建设工程设计合同，证明长沙某4公司与某1公司、某15公司等企业签署设计合同的情况。 2、证人孙某的证言，证明宋某1认为向花垣县矿山企业推荐长沙某4公司以及向长沙某4公司介绍了工程设计业务，便提出要长沙某4公司给一定的提成费。根据此要求，孙某于2009年1月在花垣县吉隆缘大酒店的房间内送予宋某1三万元现金；于2010年1月在花垣县华呈宾馆房间内送给宋某1四万元现金；于2011年1月在花垣县华呈宾馆一楼的茶座内送给宋某1四万元现金；于2012年1月在花垣县华呈宾馆房间内送予宋某1四万元现金。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明宋某1通过推荐孙某与相关企业负责人认识及向相关企业打招呼等方式帮助孙某承揽设计业务。为感谢宋某1的帮助，孙某于2009年1月在花垣县吉隆缘大酒店的房间内送予宋某1三万元现金；于2010年1月在花垣县华呈大酒店孙某住的房间内送予宋某1四万元现金；于2011年1月在花垣县华呈大酒店的茶楼卡座内送予宋某1四万元；于2012年1月在花垣县华呈大酒店孙某住的房间内送予宋某1四万元现金。 （十六）宋某1收受湖南省某17有限公司20万元贿赂的证据 1、证人高某的证言，证明高某为让宋某1帮忙使某16公司在花垣县某局进行设计备案以及介绍相关设计业务，于2007年上半年在花垣县老某局门口附近送予宋某1一万元现金。2019年1月，高某为感谢宋某1帮忙联系设计业务，以拜年的名义，在花垣县兴银宾馆送予宋某1二万元现金。2010年1月，高某为感谢宋某1帮忙联系设计业务，以拜年的名义，在花垣县兴银宾馆送予宋某1二万元现金。2011年1月，高某为感谢宋某1帮忙联系设计、安评等相关业务，以拜年的名义，在花垣县兴银宾馆送予宋某1五万元现金。2012年1月，高某为感谢宋某1帮忙联系设计、安评等相关业务，以拜年的名义，在花垣县“帝一王朝”养生馆送予宋某1八万元现金。2013年1月，高某为感谢宋某1帮忙联系设计、安评等相关业务，以拜年的名义，在花垣县“帝一王朝”养生馆送予宋某1二万元现金。 2、被告人宋某1的供述与辩解，证明2007年9、10月份的时候，高某在花垣县某局门口附近将某16公司相关设计备案资料给宋某1，并给宋某1送予1万元现金。2009年1月份，高某为感谢宋某1向花垣县尾矿库企业推荐设计、安评业务，在花垣县兴银宾馆送予宋某1二万元现金。2010年1月份，高某为感谢宋某1在向花垣县尾矿库企业介绍、联系设计、安评业务，在花垣县兴银宾馆送予宋某1二万元现金。2011年2月份，高某为感谢宋某1在向花垣县尾矿库企业介绍、联系设计、安评业务，在花垣县兴银宾馆以拜年的名义送予宋某1五万元现金。2012年1月份，高某为感谢宋某1在尾矿库监督、项目申报过程中向相关企业推荐、介绍设计、安评业务，在花垣县“帝一王朝”养生馆送予宋某1八万元。2013年1月份，高某为感谢宋某1在业务承揽上的关照，在花垣县“帝一王朝”养生馆送予宋某1二、三万元现金。 （十七）宋某1伙同他人向高某索取22万元的证据 1、关于湖南省某17有限公司委托广东省冶金建筑设计研究院承接花垣县无尾矿库可行性报告的情况说明、湘西自治州花垣县民乐片区、团结片区、龙潭片区、苗儿片区无主尾矿库隐患综合治理项目可行性研究报告，证明湖南省某17有限公司承揽了花垣县无主尾矿库隐患治理项目可行性研究报告。 2、证人龙某的证言，证明花垣县22座无主尾矿库隐患综合治理项目可行性研究报告由花垣县某部门推荐的湖南某17公司制作。 3、证人高某的证言，证明经宋某1、高某等人商议，由高某按照每座6万元的标准实施24座无主尾矿库隐患治理项目可行性报告编制，并以1万元／座标准返回扣费。高某最终只编制22座无主尾矿库治理的可行性保障，并按照商议约定，在宋某1的办公室送予宋某1二十二万元。 4、另案处理人付某1的证言，证明高某编制了22座尾矿库可研性报告，按照每座1万元的标准给付某1和宋某1回扣，共计22万元。付某1和宋某1每人分得11万元。 5、被告人宋某1的供述与辩解，证明经宋某1、付某1、高某商议，决定以每座6万元的价格将花垣县22座无主尾矿库隐患综合治理项目可研报告的编制交由高某来做，高某按每座1万元的标准给付某1和宋某1回扣费。2013年5、6月份，高某收到可研报告费用后，在宋某1的办公室送予22万元。宋某1与付某1每人分得11万元。 （十八）宋某1伙同他人向湖南省某17有限公司索取45万元，向长沙某4公司索取30万元的证据 1、尾矿库建设工程设计合同，证明湖南某17有限公司、长沙某4公司有限公司对花垣县24座无主尾矿库隐患治理项目进行设计的情况。 2、证人高某的证言，证明2013年8、9月份的一天，孙某、高某、宋某1、付某1协商、洽谈花垣县24个尾矿库安全隐患专项治理项目设计。经过商议，由孙某承揽10个四级尾矿库设计，高某承揽2个四级及12个五级尾矿库设计，且每个尾矿库不分大小按照4万元返回扣费。根据协商决定，高某于2014年1、2月份在花垣县“帝一王朝”茶楼卡座送予宋某1二十万元；于2015年1月份在花垣县“帝一王朝”茶楼卡座送予宋某1十二万元；于2015年7、8月份在花垣县“帝一王朝”茶楼茶座送予宋某1五万元；于2016年1月份在花垣县“帝一王朝”茶楼茶座送予宋某1五万元；于2017年1月份在花垣县“帝一王朝”茶楼茶座送予宋某1四万元。 3、证人孙某的证言，证明2013年8月份的一天，孙某、高某、宋某1、付某1协商、洽谈花垣县24个尾矿库安全隐患专项治理项目设计。经过商议，由孙某承揽10个四级尾矿库设计，高某承揽2个四级及12个五级尾矿库设计，且每个尾矿库不分大小按照4万元／座返回扣费。根据协商决定，孙某于2014年1月在花垣县凯天宾馆内送予宋某1二十万元现金；于2015年1月在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1十万元现金。 4、另案处理人付某1的证言，证明高某和孙某承接了24座无尾矿库治理项目的设计业务，按照4万元／座的标准给付某1和宋某1回扣。付某1从中分得37万元。 5、被告人宋某1的供述与辩解，证明经宋某1、付某1、高某、孙某商议，决定以大库每座18万元、小库每座12万元的价格将花垣县24座无主尾矿库隐患综合治理的勘察、设计交由孙某、高某承揽（其中孙某分得10座四级尾矿库，高某分得2个四级尾矿库，12个五级尾矿库。），孙某、高某2按照4万元／座（不分大小库）的标准给付某1、宋某1回扣费。2014年1、2月份，孙某在凯天宾馆房间内送予宋某1二十万元现金，高某在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1二十万元现金。宋某1、付某1将前述40万元现金平分，每人分得20万元。2015年1、2月份，孙某在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1十万元，高某在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1十二万元。前述22万现金，宋某1分得其中的10万元，付某1分得其中的12万元。2015年7月，高某分别在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1五万元。2016年1月，高某在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1五万元。宋某1收到前述款项后，将其中的5万元送予付某1。2017年1月，高某在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内送予宋某1三万元。 （十九）宋某1收受某5公司2万元贿赂的证据 1、无尾矿库隐患治理资金拨付单位名单表，证明某5公司获得无主尾矿库隐患治理项目资金。 2、证人吴某3的证言，证明为了让宋某1在日常的巡查、检查以及新建尾矿验库收过程中予以关照，于2010年1月，在宋某1家附近送予宋某1一万元，于2011年2月，在花垣县城北体育广场附近送予宋某1一万元。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明吴某3为感谢宋某1在尾矿库监管过程中的关照及在申报尾矿库隐患治理资金上帮助，于2010年1月份在花垣县城南百花苑小区门口附近吴某3的车上送予宋某1一万元现金，于2011年1、2月份，在花垣县城北体育广场附近吴某3的车上送予宋某1一万元。 （二十）宋某1收受花垣县亚星选矿厂3万元贿赂的证据 1、2011年花垣县尾矿库隐患治理项目表，证明花垣县亚星选矿厂顺利申报2011年度尾矿库隐患治理项目资金。 2、证人李某2的证言，证明宋某1在知晓亚星选矿厂得到2011年尾矿库隐患治理项目资金指标后，多次暗示李某2要给点好处费。为防止宋某1在尾矿库隐患治理项目资金拨付方面为难亚星选矿厂。李某2于2012年9月在花垣县附近将1万元现金送予宋某1，又于2012年12月在花垣县“帝一王朝”茶楼送予宋某1二万元现金。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明李某2为感谢宋某1在申报、拨付尾矿库隐患治理项目资金上的帮助，于2012年8、9月份，在花垣县体育广场附近李某2的车上送予宋某1一万元，于2012年年底，在花垣县“帝一王朝”养生馆送予宋某1二万元。 （二十一）宋某1收受某6公司4万元贿赂的证据 1、湘西州2012年尾矿库隐患治理资金分配表，证明某6公司顺利申报2012年尾款隐患治理资金。 2、证人杨某3的证言，证明为了感谢宋某1帮助某6公司获得尾矿库安全隐患治理资金，马某给宋某1送了4万元现金。 3、证人马某的证言，证明马某为使某6公司获得尾矿库隐患治理资金找到宋某1帮忙，宋某1表示可以考虑，但需在项目资金到手后，给某局费用。2013年1月，马某让杨某6从银行取4万元现金，并在花垣县的“圆缘园”茶楼卡座送予宋某1。 4、被告人宋某1的供述与辩解，证明马某为感谢宋某1帮助某6公司获得尾矿库隐患治理资金，于2013年1月在花垣县老印刷厂临街大楼“圆缘园”茶楼包厢内送予宋某1四万元。 （二十二）宋某1收受某7公司4万元贿赂的证据 1、湘西州2012年尾矿库隐患治理资金分配表，证明某7公司顺利申报2012年尾款隐患治理资金。 2、证人郭某的证言，证明郭某为使某7公司获得2012年度尾矿库隐患治理资金找到宋某1帮忙，宋某1表示同意。2014年1月份，尾矿库隐患治理资金尾款70万元拨付后，郭某在花垣县“帝一王朝”茶楼卡座送予宋某1四万元。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明郭某为感谢宋某1在申报尾矿库隐患治理资金上的帮助，于2013年1月在花垣县“帝一王朝”茶楼包厢内代表某7公司送予宋某1四万元现金。 （二十三）宋某1收受某8公司4万元贿赂的证据 1、湘西州2012年尾矿库隐患治理资金分配表，证明某8公司顺利申报2012年尾款隐患治理资金。 2、证人石某3的证言，证明宋某1帮助某8公司获得2012年度60万元尾矿库隐患治理资金，并以“单位办公经费紧张”为由石某3给予“经费支持”。2013年2月份，石某3在征得石邦松同意后，和龙秀银一起到花垣县，由龙秀银下车将5万元交给宋某1。 3、被告人宋某1的供述与辩解，证明石某3为感谢宋某1在某8公司申报尾矿库隐患治理资金上给予的帮助，于2013年2月在花垣县“帝一王朝”包厢内送予宋某1四万元现金。 （二十四）综合证据 1、案件来源、立案决定书、到案经过及拘留、逮捕文书等材料，证明湘西州监察委员会于2019年2月15日将宋某1涉嫌受贿问题线索指定凤凰县检察委员会审查调查。凤凰县监察委员会于2019年3月21日对宋某1涉嫌受贿问题进行立案调查，并依法对宋某1以电话方式进行传讯，于2019年3月22日对宋某1采取留置措施，留置于湘西州纪委监委海螺朝天留置场所。宋某1于2019年5月8日被刑事拘留，于2019年5月17日被逮捕。 2、搜查证、扣押决定书及扣押款物文件清单，证明凤凰县监察委员会对宋某1住所进行搜查，并对宋某1私人物品予以扣押。 3、户籍资料及相关任职经历，证明宋某1于1965年10月21日出生，于2004年9月至2005年11月期间担任花垣县某局副局长，于2005年11月至2015年8月期间担任花垣县某局党组成员、副局长，于2015年8月至2016年3月期间担任花垣县某局党组成员、副局长，2016年3月至案发期间任花垣县某局副科级一般干部（享受正科级待遇）。 4、湖南省非税收入一般缴款书，证明宋某1于2019年5月10日向凤凰县财政局非税收入汇缴专户缴款60万元（暂收暂扣款），于同年5月10日分向凤凰县财政局非税收入汇缴专户缴款2.7267万元（暂收暂扣款）于2020年1月6日向凤凰县财政局非税收入汇缴专户缴款70万元（暂收暂扣款），于2020年3月12日向凤凰县财政局非税收入汇缴专户缴款41.3733万元（暂收暂扣款），前述缴纳款项共计199万元。 5、证人陶某的证言，证明从2009年到现在，宋某1给了陶某一些钱，几万元至十几万元不等。陶某将前述资金用于家庭开支、购买吉首和盛堂门面等。2013年下半年至2018年7月期间，经营“帝一王朝”茶楼。 6、证人王某的证言，证明在2019年3月13日的询问笔录当中，王某证实某1公司安排杨某1和唐某向宋某1送钱，以及安排杨某1向杨某4送钱的事实。 7、被告人宋某1的供述与辩解，证明宋某1在其前几次供述中并未如实供述相关受贿事实。 上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人宋某1利用职务之便为多家企业或个人在尾矿库监管执法、矿山安全生产许可证办理、尾矿库隐患治理项目申报、资金拨付、业务承揽等方面提供帮助，谋取利益，个人或伙同他人多次非法收受他人财物共计247万元，个人实得199万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。所收受的贿赂中，有97万元（个人实得49万元）系索贿，依法从重处罚。归案后如实供述犯罪事实，是坦白，依法从轻处罚。全额退缴个人所得赃款，且当庭自愿认罪，依法从轻处罚。其辩护人所提具有“积极退赃，且当庭自愿认罪”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。所退缴违法所得199万元依法予以没收，上缴国库。 关于被告人宋某1以“王某是中途加入某1公司的，未与王某单独接触，不知道其是黑社会性质组织的组织、领导者，且未为其提供便利”为由，认为其不构成“保护伞”的辩解意见。审理认为，黑恶势力“保护伞”是指在黑恶势力形成、发展、壮大和被打击处理过程中，徇私徇情，通过支持帮助、包庇纵容等方式，对黑恶势力及其成员提供的非法保护。本案中，王某等人涉嫌组织、领导、参加的黑社会性质组织在发展过程中，为获取非法利益，通过向赋有职能的宋某1采取行贿的方式，壮大其涉黑性质组织。宋某1则利用其职务上的便利，为该组织提供帮助，客观上为该组织获取非法利益，壮大组织起到帮助作用，其行为就是充当了黑恶势力的“保护伞”。换言之，如果明知是黑恶组织性质，仍然提供帮助，就不仅充当了“保护伞”，其涉嫌的应当是参加黑社会性质组织犯罪，就是共同犯罪的法律概念。故被告人的辩解意见与查明事实不符，本院不予采纳。 关于被告人宋某1及其辩护人以“接到公安局电话后，到公安局等纪委过来，并在公安局如实供述了罪行”及“主动到案，并向监察委如实供述了所有犯罪事实，且包括尚未掌握的犯罪事实”为由，认为具有自首情节的辩解及辩护意见。审理认为，宋某1是经过电话传讯后到案，并非主动到案，到案后的前几次供述并未如实供述相关受贿事实，且在宋某1接受电话传讯之前，湘西州检察委员会已掌握宋某1涉嫌受贿相关线索，并指定凤凰县检察委员会审查调查。因此，不应认定宋某1具有自首情节。故被告人及其辩护人的辩解与辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。 关于被告人宋某1的辩护人以“检举了付某1、杨某4等人犯罪线索”为由，应认定具有立功情节的辩护意见。审理认为，宋某1与付某1在受贿过程中系共同犯罪，如实供述同案犯相关犯罪事实，属于宋某1应当如实供述的范围，不应当认定为立功。另外，王某在宋某1接受调查讯问之前，已经提供杨某4涉嫌违法犯罪线索。此外，也无其他有关宋某1立功的佐证证据。因此，不应认定宋某1具有立功情节，故被告人的辩护人的辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人宋某1犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币30万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月22日起至2024年3月21日止。） 二、违法所得人民币199万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龙晓明 人民陪审员  龙晓军 人民陪审员  欧 军 二〇二〇年六月二十六日 法官 助理  刘席宏 书 记 员  龙潇衡 附：本判决适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。