湖北省十堰市郧阳区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0304刑初72号公诉机关湖北省十堰市郧阳区人民检察院。被告人徐思国，男，1963年4月29日出生于湖北省十堰市，汉族，初中文化，2005年11月至2018年12月任十堰市郧阳区谭家湾镇正河村委会委员、会计，住十堰市郧阳区。因涉嫌犯贪污罪，于2019年12月18日被十堰市郧阳区人民检察院决定取保候审。现在家。指定辩护人陈本林，湖北荟才律师事务所律师。湖北省十堰市郧阳区人民检察院以鄂十郧检二部刑诉[2020]20号起诉书指控被告人徐思国犯贪污罪，于2020年5月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。十堰市郧阳区人民检察院指派检察员阮晓静出庭支持公诉，被告人徐思国及其指定辩护人到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控，2016年4月，十堰市郧阳区谭家湾镇正河村开始易地扶贫搬迁安置点建设征地实物登记，被告人徐思国作为村委会委员、会计，协助谭家湾镇政府对该村安置扶贫搬迁建房占地进行登记。徐思国在登记该村付家洼安置点占地时，虚假登记占其二儿媳妇闵某某1.8亩土地。2018年3月，徐思国在汇总正河村扶贫搬迁征地补偿时，将虚假登记的土地以坪地补偿标准计算补偿金额（69174元）呈报镇政府兑现。2018年4月16日，谭家湾镇政府将补偿金的70%即48422元打入由徐思国保管的闵某某农商行存折账户。被告人徐思国在接受十堰市郧阳区监察委员会调查期间，如实供述了自己的贪污事实，并将上述款项退至十堰市郧阳区监察委员会。公诉机关认为，被告人徐思国利用职务上的便利，骗取国家扶贫资金，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任；建议对其判处拘役三至五个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元或免予刑事处罚。公诉机关提交了被告人徐思国个人简历、土地承包情况等书证，证人闵某某等人的证言，被告人徐思国的供述与辩解等证据证实。被告人徐思国对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：被告人如实供述自己罪行，自愿认罪认罚，有悔罪表现，系初犯、偶犯，主观恶性不大，请求对其免予刑事处罚。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人徐思国身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事易地扶贫搬迁安置征地补偿工作中，利用职务上的便利，骗取国家征地补偿资金人民币48422元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。徐思国在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；认罪认罚，依法可以从宽处罚。辩护人与此相关的辩护意见，予以采纳。公诉机关提出对其免予刑事处罚的量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人徐思国犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 朱 序审判员 王廷涛审判员 兰苗苗二〇二〇年六月九日法官助理袁娇娇书记员许小琴附：本案适用的相关法律依据1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。2、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。3、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。4、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。