抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0402行初27号原告都绍芳，女，汉族，1950年12月9日出生，户籍地：抚顺市东洲区。现住抚顺市。委托代理人马鸣，女，汉族，1990年4月16日出生，户籍地及现住均。系原告都绍芳女儿。被告抚顺市公安局东洲公安分局章党公安派出所，住所地：抚顺市东洲区章党街。负责人高峰，系该所所长。委托代理人闫振新、王广璐，均系该所民警。第三人金松子，女，朝鲜族，1962年4月5日出生，住抚顺市东洲区。法定代理人黄某，女，朝鲜族，1989年11月21日出生，住沈阳市铁西区。系第三人金松子女儿。原告都绍芳不服被告抚顺市公安局东洲公安分局章党公安派出所（以下简称“章党派出所”）作出的行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月10日公开开庭审理本案。原告都绍芳及其委托代理人马鸣，被告章党派出所委托代理人闫振新、王广璐，第三人法定代理人黄某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告章党派出所于2019年8月6日作出抚公东（治）行罚决字[2019]238号行政处罚决定，查明2018年10月8日12时许，金松子在其位于抚顺市××××区章党幺沟的家门口，因琐事与其邻居都绍芳发生口角，金松子用铁锹将都绍芳头面部打伤，经鉴定都绍芳头部损伤评定为轻微伤，面部损伤评定为轻微伤。以上事实有被害人陈述，行为人陈述，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予金松子罚款五百元的行政处罚。原告诉称，原告和第三人金松子是邻居，第三人在章党幺沟动迁后与佟国宪在此处违法建造房屋，2016年该房屋被人举报查封，第三人和佟国宪诬陷是原告举报的，一直怀恨在心。2018年10年8日12时许，原告饲养的鸡跑到第三人违建房子的院里，第三人一边驱赶鸡一边骂原告，佟国宪也上前骂原告，还要打原告。原告说：“你还敢打我啊？”第三人怕佟国宪动手承担责任，所以在原告没有防备的情况下，从佟国宪后边冲出来，用铁锹将原告头部、腰部、右肩砍伤，铁锹把都被砍断了，期间佟国宪没有过来拉架。后来邻居张焕清拨打120和110，民警到现场后没有调查询问，没有对铁锹和血迹拍照，也没有保护现场，一小时后救护车将原告拉到抚顺市第三医院。2019年原告起诉第三人民事赔偿，在民事案件审理过程中，原告调取了张焕清在派出所的询问笔录，张焕清看后说询问笔录上的话有些都不是他说的，他也没说过原告和第三人厮打，而且笔录的询问人和记录人两处没有填写，原告认为这份笔录不应该生效。第三人用铁锹将原告头部砍伤，佟国宪虽然没有动手，但是因为他也与原告争吵了，所以不应置身事外，也应当负相应的责任。原告住院一周后，派出所民警来给原告做笔录，在做笔录过程中民警一直强调原告打了第三人，原告对此否认，原告也没有能力打一个比自己小12岁的人，后经鉴定，原告头部伤害为轻微伤，但被告没有把鉴定结论送达给原告。原告被砍伤时已经67岁了，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打六十岁以上的人，应该处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，而被告只给予第三人500元罚款的行政处罚，明显偏袒第三人，处罚过轻。综上所述，请求法院撤销被告对第三人作出的抚公东(治)行罚决字{2019}238号行政处罚决定并重新作出处罚决定，诉讼费由被告承担。原告未向本院提交证据。被告章党派出所辩称，第一，原告和第三人系邻居，案件起因是原告家养的鸡跑到第三人家院子里觅食，第三人找到原告交涉，二人话不投机发生争吵直至事件升级。本案系邻里纠纷，且被告考虑到原告都绍芳不能对自己圈养的家禽做好看护工作，导致侵犯邻居利益，是有过错在先，第三人到案后如实供述自己的行为，认错态度良好，并表示愿意消除该案后果和影响。为此，办案民警对双方进行了调解，因双方未达成调解协议，为避免加剧邻里矛盾，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，给予第三人金松子罚款五百元的行政处罚。第二，关于原告称张焕清的证人证言记载不真实一事，张焕清和原告熟识，事发当天原告找其到自家地瓜地内摘取地瓜梗，而张焕清并不认识第三人，张焕清作为善意第三方，在双方发生争吵与厮打过程中积极参与劝解拉架，能客观反映当时实际情况，不存在偏袒第三人一方的理由，且在询问笔录中均有张焕清本人的签名，真实有效。第三，被告秉承公平公正办理本案，在接到报警后，办案人将第三人传唤到派出所，并将涉案铁锹一并带回拍照取证，及时调取了第三人家里的影像资料，在庭审过程中播放视频资料可以看出，画面清晰完整，第三人拿铁锹走出院外砍伤原告的过程都有，以上材料都附在案件卷宗中，原告诉称办案人员未调查取证及与证人熟识等，均是无中生有之词。第四，原告治疗结束后，办案人多次带原告到抚顺市公安局鉴定所、沈阳医大鉴定所对其伤情进行鉴定，因原告提出超出其外伤范围的鉴定要求，鉴定机构都不予受理，最后经抚顺公正司法鉴定所鉴定，原告头部和面部损伤为轻微伤，被告将鉴定结论告知原告，原告无正当理由拒绝在鉴定结论告知笔录上签字，也未提出异议，不存在被告未向其送达鉴定结论的情形。综上，被告结合本案发生经过和双方过错程度等，经调查和询问、取证，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定对第三人作出五百元罚款的行政处罚认定事实清楚，程序合法，处罚幅度适当。请求法院驳回原告诉讼请求。被告章党派出所向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案登记表、受案回执、案件来源、到案经过、公安行政案件延长办案期限审批表，用以证明被告依法受理案件及程序合法。2、公安行政案件审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书，用以证明被告对第三人作出行政处罚前进行了告知，依法作出行政处罚决定并向原告和第三人送达，程序合法。3、都绍芳行政案件权利义务告知书及询问笔录3份；4、金松子行政案件权利义务告知书及询问笔录1份；5、佟国宪行政案件权利义务告知书及询问笔录1份；6、张焕清行政案件权利义务告知书及询问笔录1份；以上3—6号证据均用以证明被告依法立案调查程序合法及调查案件事实的经过。7、鉴定意见告知笔录、抚顺公正司法鉴定所司法鉴定意见书，用以证明原告都绍芳在事发后就医过程及伤情，经鉴定原告头部损伤评定为轻微伤；面部损伤评定为轻微伤，被告将鉴定意见结果依法告知原告及第三人。8、第三人金松子面部照片，用以证明原告和第三人发生厮打，第三人面部受伤情况。9、调取证据通知书、调取证据清单、第三人指认铁锹照片一张，用以证明被告调取证据，程序合法。10、调取证据通知书、调取证据清单、视频资料，用以证明案件发生经过。11、前科查询表、常住人口详细，用以证明当事人身份和前科查询的情况。被告还向本院提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，证明其有法定职权及作出具体行政行为的法律依据。第三人述称，第三人与原告以前就存在矛盾，第三人是精神类残疾，当日原告家的鸡跑到第三人家的院子后，第三人的情绪很不稳定，而且第三人家的十多根木头以前被原告家偷走，现在还在原告家房上，因此事也导致第三人与原告有纠纷，第三人脸上的伤也是与原告厮打才产生的结果，当时派出所民警也进行了取证。第三人同意被告意见。第三人未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对证据作出如下确认：对被告章党派出所提交的第1、2号证据，原告及第三人对真实性均无异议，本院依法予以确认。对被告章党派出所提交的第3-6号证据，原告对询问笔录中部分陈述内容提出异议，因上述笔录系公安机关依职权制作，均有被询问人的签名与手印且该证据具有真实性与关联性，本院依法予以确认。被告东洲分局提交的7-11号证据，经质证可以确认上述证据的真实性，本院依法予以确认。经审理查明，原告都绍芳和第三人金松子原系邻居关系，2018年10月8日12时左右，被告接到报警称：在抚顺市××××区章党幺沟，第三人和原告发生口角，后双方互相厮打。被告章党派出所接到报警后立即出警赶往现场调查。原告当日下午到抚顺市第三医院就诊，诊断为：1、头部外伤，头皮挫裂伤，左前额部头皮血肿。2、右拇指掌指关节部挫伤，右手指间关节退行性变。3、右肩背部软组织挫伤。4、腰部软组织挫伤，腰椎退行性变，腰3-4、4-5间盘膨出。被告受理此案后，进行询问、调查及鉴定等工作。2019年3月18日抚顺公正司法鉴定所作出[2019]伤鉴字第99号司法鉴定意见，鉴定结论为：都绍芳头部损伤评定为轻微伤；面部损伤评定为轻微伤。第三人事发后未到医院就诊。2019年8月6日被告作出抚公东（治）行罚决字[2019]238号行政处罚决定，给予第三人金松子罚款五百元的行政处罚，该罚款尚未缴纳。原告不服，认为被告对第三人处罚过轻，故以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求，第三人同意被告意见。另查明，第三人金松子为精神类残疾人，残疾等级为贰级。2019年9月5日原告都绍芳诉金松子、佟国宪健康权纠纷一案向抚顺市东洲区人民法院提起民事诉讼，抚顺市东洲区人民法院于2019年11月13日作出（2019）辽0403民初1936号民事判决，判决金松子赔偿原告都绍芳9641.66元，驳回原告都绍芳的其他诉讼请求。原告都绍芳不服，上诉至抚顺市中级人民法院。抚顺市中级人民法院2020年4月22日作出（2020）辽04民终354号民事判决，判决撤销抚顺市东洲区人民法院（2019）辽0403民初1936号民事判决；金松子赔偿都绍芳13655.83元，驳回都绍芳其他诉讼请求。现该判决已生效，第三人金松子已将赔偿金支付给原告都绍芳。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告章党派出所依法具有作出行政处罚决定的法定职权，主体适格。被告经受案、调查、询问、告知、作出决定及送达，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以上一千元以下罚款。”被告章党派出所认定金松子因琐事与邻居都绍芳发生口角，第三人金松子用铁锹将原告都绍芳头面部打伤，经抚顺公正司法鉴定所鉴定，原告都绍芳头部损伤评定为轻微伤，面部损伤评定为轻微伤。以上事实有行为人供述、证人证言、医院病志、鉴定意见等证据材料加以佐证，证据确实充分，故被告对第三人作出的行政处罚决定，事实清楚，并无不当。关于原告提出没有与第三人互相厮打，被告对第三人处罚过轻等主张，被告辩称案件起因是原告未对自己圈养的家禽做好看护工作，侵犯了第三人利益，二人话不投机发生争吵直至事件升级，原告是有一定过错在先，第三人到案后能如实供述，认错态度良好，被告亦考虑到第三人的精神状况及第三人和原告的邻里关系等，因此综合评价第三人金松子的行为，故依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对其作出五百元罚款的行政处罚决定，适用法律正确，处罚幅度适当。本案系邻里纠纷处理不当产生的事件，双方都应克制自己的情绪，以避免矛盾的发生。对被告上述抗辩意见，符合事实且有证据佐证，本院予以支持。原告请求撤销被告对第三人作出的行政处罚决定，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告都绍芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  李小飞人民陪审员  佟 宾人民陪审员  隋 芯二〇二〇年六月二十八日代书 记员  潘晓梅