湖南省张家界市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘08民终264号上诉人（原审原告）：王恩英，女，1984年6月15日出生，土家族，农民，住慈利县。委托诉讼代理人：李军，广东为峰（白云）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄灿灿，广东为峰（白云）律师事务所律师。上诉人（原审被告）：张家界雅境置业有限公司，住所地湖南省慈利县零阳镇零阳东路。法定代表人：张国庆，执行董事。委托诉讼代理人：陈蛟，湖南融邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：毛致群，湖南湘商律师事务所律师。上诉人王恩英与上诉人张家界雅境置业有限公司（以下简称雅境公司）因商品房销售合同纠纷一案，均不服湖南省慈利县人民法院（2019）湘0821民初2198号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王恩英的委托诉讼代理人李军，上诉人雅境公司的委托诉讼代理人陈蛟、毛致群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王恩英的上诉请求：1.变更原审判决第一项，依法改判雅境公司向王恩英支付逾期未办妥初始登记的违约金21523.86元（以345996元为基数，每日按照万分之一的标准计算，计算期限自2016年8月2日至2018年10月9日共计799天，共计21523.86元）；2.撤销原审判决第二项，依法改判雅境公司配合王恩英办理不动产权证，并向上诉人退还已交办证费用3848.36元；3.雅境公司承担本案诉讼费用。事实和理由：1.本案合同约定违约金具体明确、合理，不应予以调整，一审法院在被上诉人未举证的情形下将违约金调整为万分之零点三，属适用法律错误，严重违反合同自由、意思自治的基本民法原则，违约金应当以购房款为本金按照每日万分之一的标准计算。2.本系列案房款区分全款与按揭款并无法律与合同依据，对计算违约金不能区别对待。一审将全款业主的违约金判决为日万分之零点五，将按揭贷款业主违约金判决为日万分之零点三明显有违合同约定，缺乏法律依据。按揭业主虽未付清全款，但要承担银行按揭利息，损失并非低于全款业主，合同约定的违约责任亦并未区分对待。类案裁判，从来没有把购房款的支付方式作为计赔违约金的考量因素。3.被上诉人多收取的办证费用应予以退回。雅境公司辩称，1.当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院有权进行调整；2.按揭和全款确实不应该区分违约金比例；3.雅境公司没有违约行为，初始登记逾期并非雅境公司的原因造成，也没有给业主造成任何损失。4.办证不是法定义务也不是合同义务，是根据本案的客观实际来进行的，一审在办证费用的认定上是成立的。请求二审法院驳回业主方的诉讼请求。雅境公司上诉请求：撤销慈利县人民法院（2019）湘0821民初2198号民事判决，改判驳回王恩英的全部诉讼请求。事实和理由：1.依照《商品房买卖合同》的约定，上诉人不需要承担违约责任。该栋商品房竣工时间并未逾期，上诉人没有任何行为影响该栋商品房的初始登记，造成不能按约定完成该栋商品房初始登记的责任不在上诉人，在于政府主管部门办证效率较低及机构改革等多方面。被上诉人并没有举证证明逾期办理初始登记的责任属于上诉人。2.360日没有办理完成商品房初始登记，与被上诉人没有利害关系，也不影响被上诉人的利益。上诉人未超过合同约定的为被上诉人办理不动产证的期限，不构成违约，不应当承担违约责任。3.原审认定上诉人在680日内向登记机关申请了预告登记，缴纳了不动产登记等费用，并非逾期未办理和申请，更证明上诉人没有违约的主观意愿和实际违约行为，不应当对被上诉人承担违约责任。王恩英辩称，1.雅境公司免责事由不能成立。对属于开发商办证延期的责任，业主无需举证，而雅境公司并没有提交政府原因导致延期办证的证据。2.开发商取得初始登记是业主取得不动产权证的前提条件。开发商没有按照合同约定完成初始登记即构成违约。3.预告登记与初始登记是不同性质的登记，不存在前置关系，预告登记期间并不能累加到办理初始登记的时间。综上，雅境公司上诉没有法律、合同及事实依据，请求驳回。王恩英向一审法院起诉请求：1.判令被告给原告支付逾期未办妥初始登记的违约金（以269385元为基数，自2016年8月2日起至办妥登记之日止按日万分之一计算）；2.被告给原告退还已交的剩余办证费用3848.36元。一审法院认定事实：2013年3月19日，原告王恩英（买受人）与被告雅境置业公司签订编号为20129021182号《商品房买卖合同》，约定由原告出资269385元购买由被告开发的位于慈利县原楚霸水泥厂的“山水一鸣”项目中的A028栋1单元8层182房屋；合同第十条约定“出卖人应当在2013年10月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件、并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格并符合本合同附件三所约定的装饰、设备标准......”。第十七条约定“出卖人保证销售的商品房没有产权纠纷和债权债务纠纷及任何权利限制。因出卖人原因，造成该商品房不能按约定办理合同备案、预告登记或其他登记，或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。自本合同生效之日起680日内，买卖双方应向慈利县房产管理局办理合同备案和申请预告登记，逾期未办理和申请的，买受人可单方申请办理。出卖人应在商品房交付使用后360日内，完成该幢商品房的初始登记。初始登记后680日内办妥买受人的房屋所有权证，办妥房屋所有权证后90日内办好土地使用证。如因出卖人的责任，致使买受人未能在约定期限内办理上述登记或手续，双方同意按下列第1、2项处理：......2.出卖人不解除合同，自本合同规定期限的第二天起至实际办妥登记之日止，出卖人按日向买受人支付万分之一的违约金......”。2013年11月15日，被告将原告所购买的商品房交付原告。2018年10月9日，被告为原告所在的A028号楼在不动产登记中心办理了初始登记。原告为其购买的房屋办理了不动产权证。上述有关交房、初始登记逾期起算日、办理初始登记时间及原告向法院主张权利等事实，双方均无异议，在庭前予以确认（详见雅境逾期办证纠纷一览表）。一审法院认为，原告王恩英与被告雅境置业公司签订的《商品房买卖合同》，是双方的真实意思表示，不违反法律规定，双方均应按合同的约定，行使自己的权利，履行自己的义务。合同签订后，原告王恩英依约给被告雅境置业公司支付了全部购房款及其他应缴费用，被告雅境置业公司除依约履行交房外，亦应依合同约定为原告所在楼盘（A028栋）办理初始登记。2013年11月15日，被告将原告所购买的商品房交付原告，按合同约定，被告应于2014年11月10日为原告所在楼盘（A028栋）完成初始登记的办理，而被告迟至2018年10月9日才完成初始登记的办理，被告共逾期1429天，已构成违约，应承担违约责任。依合同约定，在不解除合同的情况下，被告应以原告的购房款269385元为基数，自2014年11月10日至2018年10月9日办妥初始登记证止按日万分之一支付违约金。本院认为，违约金的数额（赔偿损失额）应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，诉讼中，原告未举证明确其因迟延办理房屋产权证书给其造成的损失数额，被告认为约定的日万分之一的违约金标准过高，请求调整，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实守信原则予以衡量，并作出裁决”之规定，本院结合原告已付购房款总额及预期利益、雅境置业公司逾期情形、本地实际商品房产权登记审批程序等客观因素进行综合考量，酌情将违约金标准调整为日万分之零点三。关于初始登记逾期的起算日问题，原、被告双方经核实确定为2016年8月2日，这是双方当事人对自己民事权利的处分，符合法律规定，本院予以确认。自2016年8月2日初始登记逾期的起算日至2018年10月9日实际办妥登记，逾期798天的违约金为6449.08元（269385×798×0.03‰），故对原告要求被告给其支付逾期未办妥初始登记的违约金的诉讼请求，本院部分予以支持。原告要求被告退还的已交办证费用6000元，但原告未向本院提交相关证据，应承担举证不能的法律后果，故对原告要求被告退还的已交办证费用6000元的诉讼请求，本院不予支持。被告辩称，逾期办证系政府管理部门办证效率较低下及机构改革等多方面的原因造成的，责任不在被告，但被告未向本院提交相关证据予以证实，故对被告的辩解理由，不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第三条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百三十八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告张家界雅境置业有限公司于本判决生效后5日内给原告王恩英支付逾期办证违约金6449.08元；二、驳回原告王恩英的其他诉讼请求。案件受理费434.31元，减半收取217.15元，原告王恩英负担161.96元，被告张家界雅境置业有限公司负担55.19元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实证据，本院认定如下：上诉人雅境公司提交的最高人民法院行政裁定书，因与本案没有关联性，本院不予采纳；上诉人雅境公司提交的代收费明细表，因雅境公司不能说清代收费明细表的来源且未提交缴费票据佐证，该证据的真实性合法性与关联性均无法确定，本院不予采纳；上诉人雅境公司提交的55户办证费用表，因系其单方制表属于当事人陈述，不属于当事人举证范畴，本院不予采纳；上诉人雅境公司提交的不动产转移登记申请书，能够证明王恩英申请办理不动产转移登记的事实，本院予以采纳；上诉人雅境公司提交的不动产房地产权情况证明，能够证明上诉人王恩英于2018年11月22日取得不动产权证书的事实，本院予以采纳；上诉人雅境公司提交的慈利县人民政府办公室关于成立慈利县不动产登记工作领导小组的通知、慈利县不动产统一登记工作实施方案与慈利县不动产登记中心挂牌成立的新闻截图，能够证明慈利县对不动产实行统一登记发证的事实，本院予以采纳；上诉人王恩英提交的慈利县国土资源局2019年2月15日在红网《百姓呼声》上关于“慈利县办不动产有哪些收费项目”回帖链接，能够证明当地住宅类不动产登记收费及应缴其它相关费税情况，本院予以采纳。本院二审查明，1.王恩英与雅境公司于2018年10月14日签署不动产转移登记申请书，王恩英于2018年11月22日取得不动产权证书。2.2015年11月10日，慈利县人民政府办公室印发《慈利县不动产统一登记工作实施方案》，启动不动产统一登记制度改革工作。2016年5月24日，慈利县不动产登记中心挂牌成立，2016年6月25日正式启动不动产登记发证工作。3.商品房买受人向慈利县不动产登记中心申办不动产转移登记，需要缴清契税、房屋维修基金，并缴纳不动产登记费80元/件、出图入库费620元/宗。4.双方当事人确认办证费3848.36元。5.双方当事人签订的编号为20129021182号《商品房买卖合同》第十一条房屋交接及违约责任中约定，由于出卖人原因未按合同约定的期限将商品房交付买受人使用，合同继续履行的，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金；第十七条产权登记中约定出卖人应在商品房交付使用后360日内，完成该幢商品房的初始登记。初始登记后360日内办妥买受人的房屋所有权证，办妥房屋所有权证后90日内办好土地使用证。对一审判决查明的其他事实，各方当事人均无异议，二审予以确认。本院认为，上诉人王恩英与上诉人雅境公司签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，不违反法律、法规的规定，属合法、有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，并应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助等义务。上诉人雅境公司于2013年11月15日向上诉人王恩英交付房屋，依照双方合同约定，上诉人雅境公司至迟应在2014年11月10日完成不动产初始登记，至迟应在2015年11月5日为王恩英办妥房屋所有权证，至迟应在2016年2月3日为王恩英办好土地使用权证。在合同约定的房屋所有权证、土地使用权证办理期间，慈利县对不动产已实行统一登记发证，雅境公司已不可能为王恩英单独办妥房屋所有权证与土地使用权证，应当统一办理不动产权证，故雅境公司至迟也应在2016年2月3日为王恩英办妥不动产权证。事实上，雅境公司在2018年10月9日才完成不动产初始登记，与合同约定办理初始证的时间逾期1429天。迟至2018年11月22日才给王恩英办妥不动产权证。因此，本案中雅境公司办证逾期这是不争的事实。根据双方上诉主张，本案二审争议的焦点是，1.上诉人雅境公司初始登记逾期行为是否构成违约，应否向上诉人王恩英支付逾期办证的违约金；2.原审判决对上诉人雅境公司承担逾期办证违约金约定标准调减是否恰当；3.雅境公司收取王恩英的办证费3848.36元应否退还。针对以上焦点，逐一分析如下：关于雅境公司逾期完成不动产初始登记是否构成违约，应否向王恩英支付逾期办证的违约金。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，上诉人雅境公司主张其初始登记逾期的原因在于政府职能部门，但在一审诉讼期间，未提交证据加以证明，二审中雅境公司提交了慈利县不动产统一登记工作改革的相关证据，该证据证明慈利县不动产登记职责、机构整合开始至正式启动不动产登记发证工作时间（2015年11月-2016年6月），对于雅境公司应于2014年11月10日办理初始登记无影响。但由于慈利县不动产登记中心2016年6月25日才正式启动不动产登记发证工作，对于雅境公司应在2016年2月3日前为王恩英办妥不动产权证有影响，对其产生影响的时间应当扣除，雅境公司提出的该理由成立，予以支持。双方签订的《商品房买卖合同》第十七条关于产权登记的约定所约定的出卖人向买受人支付逾期办证违约金的前提条件是“因出卖人的责任，致使买受人未能在约定期限内办理上述登记或手续的”，也就是说，因出卖人原因影响到买受人如期取得不动产权证的，应当向买受人支付违约金。出卖人完成不动产初始登记是为买受人办理不动产权证进行转移登记的前提条件，但出卖人初始登记逾期并不必然产生买受人不动产权证逾期的结果。出卖人初始登记逾期的违约行为只有致使买受人不能在约定期限内办理不动产权证的，双方合同约定的出卖人向买受人支付逾期办证违约金的条件才成就。故上诉人王恩英起诉请求按照初始登记逾期的天数计算支付违约金，并不完全符合合同约定，应依据初始登记逾期行为给王恩英不动产权证办理造成的实际影响来确定违约金。《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条、《商品房销售管理办法》第三十四条规定，预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门，房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。根据查明的事实，双方在合同中约定办理不动产权证的最迟期限为交付房屋后的810日，该期限已远远大于上述法律规定的期限，如果将慈利县不动产登记职责、机构整合开始至正式启动不动产登记发证工作的整个期限视为雅境公司受到影响的时间并予以扣除，明显对业主不公平。根据慈利县不动产登记职责、机构整合对雅境公司产生影响的客观实际，参照《不动产登记暂行条例》第二十条“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续”的规定，本院酌情将雅境公司办妥不动产权证的最迟期限顺延45天，即雅境公司最迟应在慈利县不动产登记中心正式启动不动产登记发证工作后的45天内（即2016年8月9日前）办妥不动产权证。而上诉人雅境公司于2018年11月22日才给上诉人王恩英办妥不动产权证。故上诉人雅境公司上诉称其初始登记逾期与被上诉人没有利害关系，不影响被上诉人的利益，不应当承担违约责任的理由不能成立，本院不予支持。上诉人雅境公司应自上诉人王恩英不动产权证办理期限到期的第二天即2016年8月10日起至2018年11月22日止，向上诉人王恩英支付违约金。原审判决按雅境公司初始登记逾期的天数计算支付违约金，不符合合同约定，本院据实予以纠正。关于原审判决对上诉人雅境公司承担逾期办证违约金合同标准调减是否恰当。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”的规定，考虑本案中上诉人王恩英未提交其实际损失的证据，出卖人逾期办证给买受人造成损失明显要低于逾期交房所造成损失的客观实际，结合本案办证具体情况，以及本地同类纠纷裁判情况，本院认为原审判决对合同约定违约金的调减并无不当。按揭付款业主在其按揭款未还清之前，权证利用受银行抵押权限制，相较于全款业主对不动产权证的自由支配利用效益上确有差别，原审判决根据该客观差异性对二者违约金区别进行调减也并无不当，故上诉人王恩英主张原审判决对合同违约金调减不当的上诉理由不能成立，本院不予支持。关于雅境公司收取王恩英的办证费用3848.36元应否退还的问题。首先，根据权利义务相一致原则，涉案不动产权证的办理费用理应由不动产的权利主体承担。一般来说，商品房需要经过两次权属登记，一次初始登记，一次转移登记。初始登记是开发商在商品房竣工后，向产权登记机关申请确认其不动产合法权利，是商品房所有权和其他物权首次取得的登记。只有开发商进行初始登记，取得大产权证以后，购房者才能申请办理转移登记，领取个人的不动产权证。《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条规定，“预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。”《商品房销售管理办法》第三十四条规定，“房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。”由此可见，雅境公司作为涉案房地产开发企业，依法负有不动产初始登记的办理义务，以及协助商品房买受人办理不动产转移登记的义务。因此，雅境公司应承担涉案不动产初始登记的相关费用，商品房购买人王恩英应承担其个人不动产权证的办理费用。其次，双方合同约定由雅境公司为王恩英办妥房屋所有权证和土地使用权证，这是双方就王恩英个人不动产权证办理事项达成的委托条款，应当受委托合同法律规定的约束。《中华人民共和国合同法》第三百九十八条规定，“委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。”第四百零五条规定，“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。”故雅境公司作为王恩英不动产权证办理事项的受托人，可以在双方协商一致，并且不违反国家价格法律法规规定的情形下，向委托方王恩英收取办理其个人不动产权证所需费用和代办报酬。现雅境公司已为王恩英办妥了不动产权证，委托事务已完成，根据上述委托合同法律规定以及契约自由、诚实信用原则，王恩英理应承担相关合理费用，雅境公司也应当提供收取相关费用的合法票据。在雅境公司现已办妥不动产权证的情形下，王恩英请求退还办证费用的上诉请求，违反诚信且于法无据，本院不予支持。但雅境公司应当将收取办证费用的合法票据向王恩英提供，如雅境公司拒绝提供，王恩英可依法投诉，申请有关行政执法部门处理。综上所述，基于当事人二审举证证明的新的事实，当事人的上诉理由部分成立，对其成立的上诉请求部分予以支持，其他请求予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十八条、第四百零五条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销湖南省慈利县人民法院（2019）湘0821民初2198号民事判决；二、上诉人张家界雅境置业有限公司于本判决生效后5日内给上诉人王恩英支付逾期办证的违约金6740.01元（以269385元为基数按日万分之零点三的标准计算，自2016年8月10日起至2018年11月22日止，计834天）；三、驳回上诉人王恩英的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费434.31元，减半收取217.15元，由上诉人王恩英负担159.47元，上诉人张家界雅境置业有限公司负担57.68元；二审案件受理费434.31元，由上诉人王恩英负担318.94元，上诉人张家界雅境置业有限公司负担115.37元。本判决为终审判决。审判长 陈 燕审判员 钟以祥审判员 黄勇芳二〇二〇年六月十七日法官助理朱琳书记员王茜附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第三百九十八条委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。