浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0782行初76号 原告义乌市昌龙帽业有限公司，住所地：义乌市江东街道塔下洲村A1区17幢。 法定代表人朱银钗，董事长。 委托代理人龚景田，男，1966年12月7日出生，汉族，住义乌市，系原告公司股东。 被告（原行政机关）义乌市人力资源和社会保障局，住所地：义乌市香山路389号。 法定代表人赵健明，局长。 委托代理人冯江汉、朱永林，义乌市人力资源和社会保障局工作人员。 被告（复议机关）义乌市人民政府，住所地：义乌市县前街21号。 法定代表人王健，市长。 委托代理人胡钰琳，义乌市司法局工作人员。 第三人赵菊香，女，1971年11月14日出生，汉族，住江西省上饶市弋阳县。 委托代理人陈琳，浙江森翔律师事务所律师。 原告义乌市昌龙帽业有限公司（以下简称“昌龙公司”）诉被告义乌市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）、第三人赵菊香撤销工伤认定，被告义乌市人民政府（以下简称“市政府”）行政复议一案，于2020年3月25日向本院提起行政诉讼，4月2日补齐材料。本院于同日受理后，于同年4月8日、4月17日分别向两被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告昌龙公司的委托代理人龚景田，被告市人社局出庭行政负责人**友及委托代理人冯江汉、朱永林，被告市政府的委托代理人胡钰琳，第三人赵菊香的委托代理人陈琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年12月18日作出的义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书，认定：赵菊香在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于认定工伤范围，现予以认定为工伤。 被告市政府于2020年3月10日作出金义政复〔2020〕第22号行政复议决定书，维持被告市人社局作出的编号为义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书。 原告昌龙公司诉称，第三人赵菊香在原告处工作，2019年10月31日，第三人赵菊香在工作时与女儿通电话过程中导致手指受伤。2019年12月18日，被告市人社局作出义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书，认定赵菊香受到的事故伤害为工伤。2020年3月10日，被告市政府作出行政复议决定书，维持被告市人社局作出的认定工伤决定书。原告认为，第三人赵菊香受伤是违反劳动安全规则，在操作机器时打电话所致，不是因为工作原因受伤，所以不属于工伤。为维护原告合法权益，诉请：1、撤销被告市政府作出的编号为金义政复〔2020〕第22号的行政复议决定书；2、撤销被告市人社局作出的编号为义工伤认定〔2019〕2528号的认定工伤决定书。 原告昌龙公司向本院提供以下证据： 1、认定工伤决定书复印件一份，证明被告市人社局认定错误，与事实不符。 2、行政复议决定书复印件一份，证明被告市政府认定错误，与事实不符。 3、劳动合同原件一份，证明案涉事故责任应由第三人赵菊香承担，不是工伤。 被告市人社局辩称，一、本机关认定赵菊香为工伤事实清楚，证据确凿。赵菊香系原告的员工，工作岗位为平车工。2019年10月31日上午11点06分左右，赵菊香在公司3楼打扣车间操作打扣机器的过程中右手被机器压伤。医院诊断为右示指末节离断伤。以上事实有证据在卷为证。二、本机关认定赵菊香为工伤适用法律、法规正确。赵菊香为原告的员工，2019年10月31日，赵菊香在公司操作打扣机器的过程中右手被机器压伤。赵菊香在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。三、本机关认定赵菊香为工伤程序合法。2019年11月18日，赵菊香提出工伤认定申请。本机关依法受理后对其受伤一事进行了调查核实，且依法向用人单位发出举证通知书，并对用人单位的举证意见进行调查核实。在事实清楚，证据充分的基础上，本机关于2019年12月18日作出了义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书，并以书面形式送达当事人，程序上是合法的。综上，本机关作出的决定书事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请予以维持。 被告市人社局在法定期限内向本院提供了如下作出被诉行政行为的事实证据、法律依据。 事实证据： 1、工伤认定申请表复印件一份，证明赵菊香提出工伤认定申请。 2、赵菊香身份证复印件一份，证明赵菊香的身份情况。 3、劳动合同复印件一份，证明双方存在劳动关系。 4、企业信用信息公示报告复印件一份，证明用人单位的主体资格。 5、义乌市復元医院门诊病历、出院记录复印件各一份，证明赵菊香具体受伤情况。 6、工伤认定申请受理决定书复印件一份，证明依法受理工伤认定申请。 7、对赵菊香的调查笔录复印件一份，证明赵菊香受伤前后的情况。 8、工伤认定举证通知书及送达回证复印件各一份，证明依法要求用人单位举证。 9、工伤认定举证说明书复印件一份，证明用人单位举证意见。 10、对龚景田的调查笔录复印件一份，证明赵菊香受伤前后的情况。 11、龚景田的身份证复印件一份，证明龚景田的身份情况。 12、赵菊香事故发生现场照片打印件两张，证明赵菊香受伤情况及工作场所。 13、认定工伤决定书复印件一份，证明认定工伤结论。 14、送达回证复印件两份，证明工伤认定结论依法送达双方当事人。 法律依据： 1、《工伤保险条例》第十四条第（一）项。 2、《浙江省工伤保险条例》第十八条。 被告市政府辩称，一、本机关作出的行政复议决定程序合法。2020年2月17日，原告向本机关提出行政复议申请。经审查后，决定立案受理，告知原告，要求被告市人社局做出举证答复，并通知第三人赵菊香参加复议。2020年3月10日，本机关作出金义政复〔2020〕第22号行政复议决定，该决定书于2020年3月11日交付邮寄。二、本机关作出的行政复议决定事实清楚、法律法规适用正确。被告市人社局在受理本案工伤认定申请后，依法进行调查并要求原告举证，并在法定期限内容作出决定，符合《工伤保险条例》第十九条、第二十条的规定，程序合法。本案中，第三人赵菊香在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，被告市人社局认定第三人赵菊香的本次伤害为工伤，事实清楚、适用法律正确。原告认为第三人赵菊香违反劳动安全规则，自身也有过错，但根据《工伤保险条例》第十六条之规定，违反劳动安全规则并非排除认定为工伤的法定情形。因此，对于原告提出的抗辩理由，本机关不予采纳。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关作出了维持被告市人社局作出的编号为义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书的复议决定。综上，本机关作出的行政复议决定事实清楚、程序正当、法律法规适用正确，请驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在法定期限内向法庭提交了如下作出具体行政行为的事实证据和法律依据。 事实证据： 1、行政复议申请材料复印件一份，证明原告向被告市政府提起行政复议申请的事实。 2、行政复议答复书、证据清单复印件各一份，证明被告认定事实清楚。 3、行政复议陈述意见书复印件一份，证明第三人赵菊香在复议审理中的陈述意见。 4、答复通知书、受理通知书、参加行政复议通知书复印件各一份，邮寄单据复印件三份，证明被告市政府复议审理的程序合法。 5、行政复议决定书复印件一份、邮寄单据复印件三份，证明被告市政府依法作出复议决定并送达。 法律依据： 1、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。 2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条。 第三人赵菊香述称，同意被告市人社局的答辩意见。第三人赵菊香被认定为工伤，事实清楚、证据确凿。赵菊香系原告员工，工作内容为做平车。2019年10月31日上午11点06分左右，因人手不够，厂里管理人员赵爱玉临时叫赵菊香去公司3楼打扣包装车间打扣子。在使用打扣机器时，右手食指不慎被机器砸断。赵菊香发生工伤完全系工作原因，且发生在工厂上班期间。被告市人社局作出的认定工伤决定书、被告市政府作出的行政复议决定书适用法律法规正确、程序正当合法，依法应予维持。原告并无证据证明第三人赵菊香在工作过程中有违反劳动安全规则行为。就算第三人违反劳动安全规则，根据《工伤保险条例》第十六条之规定，违反劳动安全规则并非排除认定为工伤的法定情形。综上，请驳回原告的诉讼请求。 第三人赵菊香未向本院提供证据。 经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认： 原告提供的证据，本院对其真实性均予以认定。被告市人社局提供的证据，本院对证据1-6,8-14的真实性予以认定，对证据7的形式真实性予以认定。被告市政府提供的证据，本院对其真实性均予以认定。 经审理查明，第三人赵菊香系原告昌龙公司的员工，双方于2019年3月10日签订合同期为2019年3月10日至2020年1月20日的劳动合同。工作岗位为平车及手工。2019年10月31日上午11时许，第三人赵菊香受原告昌龙公司工作安排，在公司3楼打扣车间操作打扣机器过程中右手被机器压伤。当日被送至义乌復元医院治疗，诊断为右示指末节离断伤。2019年11月18日，第三人赵菊香向被告市人社局申请工伤认定。被告市人社局于同日受理并于同年11月20日向原告邮寄《工伤认定举证通知书》。被告市人社局经调查核实后于2019年12月18日作出义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书并于同年12月21日、12月26日分别邮寄送达原告及第三人。原告不服，于2020年2月17日向被告市政府申请行政复议。同年2月19日，被告市政府受理并依法书面通知被告市人社局和第三人赵菊香。2020年3月10日，被告市政府作出金义政复〔2020〕第22号行政复议决定书，维持被告市人社局作出编号为义工伤认定〔2019〕2528号认定工伤决定书。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。该条例第十六条规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。该条例第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，第三人赵菊香在原告昌龙公司打扣过程中，右手被打扣机器压伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。原告未能提供证据证明赵菊香存在《工伤保险条例》第十六条规定的不应认定为工伤的情形。原告关于第三人赵菊香受伤系因违反劳动安全规则，在操作机器时打电话所致，不应认定为工伤的辩解，依据不足，不予采信。综上，被告市人社局所作涉案工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。被告市政府作出的行政复议决定合法。原告昌龙公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告义乌市昌龙帽业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告义乌市昌龙帽业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  王来来 人民陪审员  季小丹 人民陪审员  周祥兴 二〇二〇年六月十日 书 记 员  陈 双