云南省宣威市人民法院民 事 判 决 书（2019）云0381民初5360号原告：黄照武，男，1976年9月23日生，汉族，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。原告：朱美华（系黄照武之妻），女，1977年6月28日生，汉族，高中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。二原告共同委托诉讼代理人：杨灿，云南韬为律师事务所律师，特别授权代理。被告：崔某1，男，2002年10月10日生，汉族，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。（缺席）。法定代理人：崔某2（系崔某1之父），男，1971年9月9日生，汉族，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。（缺席）。被告：崔某2（系崔某1之父），男，1971年9月9日生，汉族，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。（缺席）。被告：周某1，男，2004年8月6日生，汉族，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。缺席）。法定代理人：周某2（系周某1之父），男，1982年11月8日生，汉族，初中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。被告：周某2（系周某1之父），男，1982年11月8日生，汉族，初中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。被告：黄丽仙（系周某1之母），女，1983年5月7日生，汉族，初中文化。云南省宣威市人，现住宣威市。（缺席）。被告：宣威市水务局。统一社会信用代码：11530381738063112U。地址：宣威市环城北路249号。法定代表人：李睿杰，局长（未出庭）。委托诉讼代理人：吕毅，云南浩义律师事务所律师，特别授权代理。被告：宣威市田坝镇人民政府。统一社会信用代码：115303810151578011。地址：宣威市田坝镇镇矿路2号。法定代表人：高大奇，镇长（未到庭）。委托诉讼代理人：钱文勇，云南钱文勇律师事务所律师，特别授权代理。原告黄照武、朱美华诉被告崔某1、崔某2、周某1、周某2、黄丽仙、宣威市水务局、宣威市田坝镇人民政府生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院2018年1月11日立案受理后，于同年5月10日作出一审判决。宣判后，被告宣威市田坝镇人民政府不服，提出上诉。云南省曲靖市中级人民法院经审理认为一审认定事实不清，证据不足，遂裁定撤销一审判决，发回我院重审。2020年3月9日，本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告黄照武、朱美华及其委托代理人杨灿、被告周某2、被告宣威市水务局之委托诉讼代理人吕毅、被告宣威市田坝镇人民政府之委托诉讼代理人钱文勇到庭参加诉讼，被告崔某1、崔某2、周某1、黄丽仙经本院送达传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告黄照武、朱美华向本院提出诉讼请求：判令被告赔偿原告死亡赔偿金572220元、丧葬费39452元、事故处理人员误工费3000元、精神损失费50000元，共计664672元，并承担本案诉讼费。庭审中，原告变更诉讼请求为：要求被告方连带赔偿原告死亡赔偿金669760元、丧葬费52038.5元、事故处理人员误工费3000元、精神损失费50000元，合计774798.5元。诉讼过程中，原告放弃对被告黄丽仙的起诉。事实与理由：2017年8月24日，被告崔某1、周某1相约邀约二原告之子黄和冉外出玩耍，崔某1直接到原告家中将黄和冉约出，周某1在路边砖厂等侯。被告崔某1、周某1及黄和冉外出后，到离原告家近10公里左右的田坝镇土木水库玩耍过程中黄和冉落水，黄和冉落水后，被告崔某1、周某1未能及时施救和报警，逃离现场。当晚，因黄和冉未回家，原告即组织人员寻找，但未发现相关线索。25日，被告周某1向宣威市公安局田坝派出所报警，26日，黄和冉遗体在田坝镇土木水库找到。被告崔某1、周某1邀约黄和冉一同外出玩耍，在黄和冉落水后未力所能及地施救和报警，出事水库为被告宣威市水务局管理，设有专人看管却未能尽到有效管理义务，导致黄和冉落水死亡，均应对黄和冉死亡承担责任，为此，特提起诉讼，请求支持原告诉讼请求为盼。被告周某2辩称，几个孩子一起出去玩，洗澡发生意外导致原告之子黄和冉落水溺亡，从仁义道德角度考虑，可以适当补偿原告一部分，但从赔偿角度来说，我方无责任无义务，死者与周某1都属于未成年，与周某1没有关系，不应该承担责任。被告宣威市水务局辩称，1、宣威市田坝镇土木水库属于公益水库，宣威市水务局不属于该水库的所有者和管理者，故不应承担责任；2、原告对本案的发生有重大过错；3、原告死亡赔偿费用只能按农村居民标准计算。被告宣威市田坝镇人民政府辩称，1、宣威市田坝镇土木水库按照水利电力管理条例管理者是水利部门，法律上的水利部门是宣威市水务局，且在整个水库加固扩建的过程中也是宣威市水务局作为甲方主体；2、宣威市田坝镇下设有水库管理所，对水库进行日常的管理工作，在水库大坝的两头均设有警示牌，并且明确规定严禁在库内游泳，管理工作已经尽到职责；3、原告方对事故的发生有重大过错。4、本案原告之子的死亡与宣威市田坝镇人民政府对水库的管理没有任何因果关系。为此，请求驳回原告要求被告宣威市田坝镇人民政府赔偿的诉讼请求。被告崔某1、崔某2、周某1经本院送达开庭传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，依法视为放弃答辩权。综合各方诉辩观点，本案各方当事人所争议焦点是：1、该案哪些当事人是责任主体以及应担责多少；2、赔付标准应以城镇居民标准计算还是以农村居民标准计算。原告为证明其主张，向本院提供了以下证据：1、身份证复印件2页，以证明原告与死者系父母子女关系。2、宣威市公安局田坝派出所出具的询问笔录复印件41页，以证明原告之子黄和冉死亡的过程和事实。3、宣威市土木水库的现场实景照片15张、光盘1个，以证明水库现状，管理的瑕疵，未尽到有效管理情况即该水库系小（一）型水库，按相关规定，该水库应有不少于三人管理，而水库现状则是库埂周围和水库中央放有养鱼网和电力设备以及其他影响水库管理的设施，黄和冉等到水库游玩时没有人进行管理和阻止，落水时没有人及时救起。经质证，被告崔某1、崔某2、周某1、周某2无异议。被告宣威市水务局对第1组证据无异议；对第2组证据的真实性无意见，但认为从笔录中反应出涉案的三个孩子黄和冉、崔某1、周某1脱离了父母的监护、监管。对第3组证据的真实性无意见，但认为没有反应水库全貌即所设置的安全警示标识没有拍下。被告宣威市田坝镇人民政府对第1、2组三性无意见；对第3组证据认为具有选择性即只将有利益证明原告主张部分摄入，未将有利于被告的警示牌等部分摄入，故证明不了原告主张。被告宣威市水务局为证明其主张，向本院提交了曲靖市水务局文件、2007年度水库大坝安全责任人名单（责任人是田坝政府）、水利集本建设竣工项目交付使用资产表（接受人是田坝镇政府）、土木水库除险加固工程竣工资料移交清单（移交单位是田坝镇人民政府）各一份，用以证明从2011年5月该水库属于田坝镇人民政府管理，管理责任人是田坝镇人民政府。经质证，原告对曲靖市水务局文件的三性无异议，对水利集本建设竣工项目交付使用资产表、土木水库除险加固工程竣工资料移交清单的真实性、合法性无异议，但不认可其关联性。被告周某2、宣威市田坝镇人民政府对上述证据无异议。被告宣威市田坝镇人民政府为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、警示牌照片一张，公示牌照片一张，用以证明：1、在水库大坝警示牌上的内容有严禁游泳的字样，证明水库管理部门已经尽到管理职责；2、警示牌落款为宣威市土木水库管理所与宣威市田坝镇人民政府不存在行政隶属关系。3、公示牌中明确记载的，该水库涉及的河道是属于市领导宣威市河长挂钩管理，证明水库管理权限不属于宣威市田坝镇人民政府，而是宣威市人民政府。2、建设工作管理报告、云南省曲靖市审计局审计报告、水利水电工程质量评定报告、宣威市土木水库出险加固工程验收证明、工程质量验收鉴定材料各1份，以证明水库工程建设等都是宣威市水务局作为业主。经质证，原告对证据的真实性认可，但证明不了宣威市田坝镇人民政府要证明的问题。被告周某2认为证明不了宣威市田坝镇人民政府要证明的问题。被告宣威市水务局对第1组证据无异议；对第2组证据无异议，但认为文书中的主管部门宣威市水务局只是工程的主管部门，不是水库的主管部门，故证明不了宣威市田坝镇人民政府要证明的问题。被告崔某1、崔某2、周某1经本院送达开庭传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，依法视为放弃举证和质证权利。通过各方当事人对上述证据的质证，本院认证如下：原告所提交的3组证据，被告方对真实性、合法性均予以认可，该3组证据能客观真实地证明证明原告方的主张，且与本案具有关联性，故本院予以确认并作为本案认定案件事实的依据。被告宣威市水务局所提交证据，证明了宣威市土木水库的实际管理使用者及具体管理部门是宣威市田坝镇人民政府，对此，本院确认，为此，原、被告与本确认不一致的意见无据，本院不采纳。被告宣威市田坝镇人民政府所提交的第1组证据真实性各方无异议，本院确认，该组证据证明了田坝镇人民政府在管理土木水库的过程中尽了一定提示义务；第2组证据与被告宣威市水务局所提交证据共同证明了宣威市土木水库已由主管部门交付田坝镇人民政府管理使用，具体管理部门是宣威市田坝镇水务所，水库大坝安全政府责任人是田坝镇人民政府，2011年5月23日，宣威市水务局将水利集本建设竣工项目交付使用资产表、土木水库除险加固工程竣工资料移交宣威市田坝镇人民政府。对此，本院予以确认，故原、被告与本确认不一致的意见本院不予采纳。根据庭审和质证、认证，本院确认如下法律事实：2017年8月24日11时左右，未成年人崔某1（初二学生）、周某1（小学毕业学生）、黄和冉（周某1同学）一同外出玩耍，12时左右，相约到主管部门为宣威市水务局，具体管理单位为宣威市田坝镇水务所的宣威市重点小（一）型水库-宣威市土木水库玩。15时左右到达宣威市土木水库大坝，因人多，即向水库尾部走，走至中段停下玩耍，周某1脱掉衣裤入水游泳，黄和冉和崔某1坐水边玩耍，周某1游回水边坐着与和崔某1说话过程中，黄和冉游入水中，周某1看到黄和冉出现危险，游入水中救黄和冉未救出即拿竹竿拉黄和冉，黄和冉没有拉竹竿沉入水中再没起来，黄和冉溺水后，崔某1、周某1即拿着黄和冉的衣裤等往水库尾部走，将黄和冉衣裤丢入路边水沟内回到周某1家。期间，未有水库管理人员出现。次日，崔某1、周某1用黄和冉的手机向110报了警，26日，黄和冉的遗体在宣威市土木水库找到，27日，崔某1、周某1在宣威市羊场镇广场被宣威市公安局田坝派出所民警找到。2018年1月11日，黄和冉父母黄照武、朱美华向本院提起诉讼，要求被告方连带赔偿因黄和冉死亡所产生的死亡赔偿金、丧葬费、事故处理人员误工等费774798.5元。本院认为，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，原告放弃对被告黄丽仙的起诉，不违反法律规定，本院予以准许。崔某1、周某1、黄和冉三个未成年人相约到宣威市土木水库玩并下水游泳，导致黄和冉溺水，在此过程中，一直未有水库管理人员出现。2011年5月23日，宣威市水务局将水利集本建设竣工项目交付使用资产表、土木水库除险加固工程竣工资料移交宣威市田坝镇人民政府。被告宣威市田坝镇人民政府作为宣威市土木水库的具体管理部门，对水库安全管理缺失，未尽到安全管理义务，故应对黄和冉的死亡承担主要责任，根据该案实际，本院确认其承担60%的责任，并承担一定的精神抚慰金。为此，被告宣威市田坝镇人民政府不担责的主张不能成立，本院不予支持。被告宣威市水务局认为其对土木水库没有安全管理义务，故其不承担责任的主张成立，本院予以支持。崔某1的监护人崔某2，周某1的监护人周某2，黄和冉的监护人黄照武、朱美华对被监护人崔某1、周某1、黄和冉监管不力，对造成黄和冉的死去均有一定责任，应对黄和冉的死亡承担次要责任。根据该案实际，本院确认承担40%的责任即各担13.33%。黄和冉死亡所产生费用本院根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》比照《2019年云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用的计算标准》确认如下：1、死亡赔偿金215360元；2、丧葬费52038.5元、3、事故处理人员误工费3000元，共计270398.5元。被告宣威市田坝镇人民政府承担60%为162239.1元，并承担精神抚慰金30000元，合计192239.1元。被告崔某1、崔某2承担270398.5元的13.33%为36044.12元。被告周某1、周某2承担270398.5元的13.33%为36044.12元。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条之规定，判决如下：一、由被告宣威市田坝镇人民政府在本判决生效后十日内连带赔偿原告黄照武、朱美华因黄和冉死亡所产的死亡赔偿金、丧葬费、事故处理人员误工费、精神抚慰金人民币192239.1元。二、由被告崔某1、崔某2在本判决生效后十日内赔偿原告黄照武、朱美华因黄和冉死亡所产的死亡赔偿金、丧葬费、事故处理人员误工费人民币36044.12元。三、由被告周某1、周某2在本判决生效后十日内赔偿原告黄照武、朱美华因黄和冉死亡所产的死亡赔偿金、丧葬费、事故处理人员误工费人民币36044.12元。四、驳回原告黄照武、朱美华的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费100元，免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审判长 朱 浩审判员 徐天富审判员 陈朝东二〇二〇年六月八日书记员 张 倩