湖北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂执复50号复议申请人（申请执行人）：黄艳琼，女，1980年6月25日出生，汉族，住湖北省襄阳市樊城区。委托诉讼代理人：潘文涛，湖北思扬律师事务所律师。被执行人：襄阳恒业房地产开发有限公司。住所地：湖北省襄阳高新技术产业开发区二汽基地金融大厦。法定代表人：张远斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：熊志群，该公司员工。委托诉讼代理人：包宗涛，湖北隆中律师事务所律师。被执行人：湖北金宝科技发展有限公司，住所地:湖北省襄阳高新技术产业开发区邓曼路8号。法定代表人：张远斌，该公司总经理。被执行人：张远斌，男，1967年3月18日出生，汉族，住湖北省襄阳市鱼梁洲经济开发区。黄艳琼不服湖北省襄阳市中级人民法院（以下简称襄阳中院）（2019）鄂06执异86号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。襄阳中院查明，本案执行依据为该院（2014）鄂襄阳中民四初字第00089号民事判决，内容为：一、被告张远斌于本判决生效后10日内向原告黄艳琼偿还借款本金13082973元及利息（自2014年4月23日起至本判决确定的履行期限届满之日止的利息，按年利率24%计算）；二、被告张远斌于本判决生效后支付原告黄艳琼居间费300000元；三、被告襄阳恒业房地产开发有限公司（以下简称恒业公司）、湖北金宝科技发展有限公司（以下简称金宝科技公司）对被告张远斌的上述债务承担连带清偿责任；四、被告恒业公司、金宝科技公司承担保证责任后，可依照《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定，向被告张远斌追偿；五、驳回原告黄艳琼的其他诉讼请求。执行中，该院于2018年9月7日作出（2018）鄂06执恢37号之二执行裁定，扣划恒业公司在襄阳农商行樊城支行存款账号为82×××79内存款人民币765823.32元，并于同年9月14日将该款项扣划到该院执行账户。另查明，2014年10月11日，恒业公司（甲方）、襄阳市住房保障和房屋管理局（乙方）、湖北襄阳农村商业银行股份有限公司（丙方）三方签订襄阳市市区商品房预售资金使用管理协议，主要约定：一、预售商品房项目名称为襄阳南车电机技术有限公司棚户区改造房，建筑面积11334平方米，投资规模为2606.82万元。二、预售资金的收存范围：甲方在办理房屋所有权初始登记前依合同约定向购房人收存的购房款属预售资金收存范围，包括定金、首付款、预付款及扣除保证金后预售商品房抵押贷款等款项。收存程序：甲方同意并保证本合同项下的商品房预售资金全部委托丙方代为收取，并存入其设在丙方的预售资金专用账户，甲方在丙方开立的预售资金专用账户名为襄阳恒业房地产开发有限公司，账号为82×××79。丙方按照甲方与承购人签署的买卖合同或协议代甲方收存房价款，并向承购人出具代收款收据，甲方凭丙方代收款收据向承购人开具发票。三、预售资金的监管范围：凡甲方在本协议第二条第一款范围内收存的预售资金均属监管范围，乙方依据工程进度审批甲方使用监管资金情况，但在该项目办理房屋所有权初始登记前监管范围内的预售资金余额不得低于该项目总投资额的4%。四、预售资金使用范围：甲方收存的预售资金必须用于有关的工程建设，包括购置必需的建筑材料、设备、支付项目主体及配套设施施工进度款、法定税费、预售项目抵押贷款本息、必需的管理费用等，不得用于偿还非本项目其他债务或挪作他用。……七、预售资金监管的期限及解除条件：监管期限为自房地产主管部门核发商品房预售许可证之日起，至该项目房屋所有权初始登记手续办理完毕之日止。监管的解除：甲方在该项目房屋所有权初始登记办理完毕后，凭登记部门出具的房屋初始登记相关证明，向乙方申请解除预售资金监管。……还查明：恒业公司已销售并开具不动产统一网络发票的房屋面积5929.27平方米，已缴纳税款644884.36元，综合税率为5.67%。以此税率为依据，高新团山镇陆寨村项目尚未销售开票的房屋面积为5404.73平方米，应缴纳税款为589247.87元。另外，襄阳高新区行政审批局于2019年11月12日出具《关于襄阳恒业房地产开发有限公司建设的南车电机技术有限公司棚户区改造项目人防手续办理情况说明》载明：“恒业公司开发的襄阳南车电机技术有限公司棚户改造项目，未修建防空地下室，依据《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《湖北省物价局、省财政厅、省人防办关于印发湖北省防空地下室易地建设费收费标准及有关问题的通知》［鄂价费（2004）206号］的相关规定，该项目需缴纳人防易地建设费41.64万元”；2015年2月2日、2019年11月6日，湖北全洲扬子江建设工程有限公司分别向恒业公司出具《工作联系函》载明：“我公司承建贵公司襄阳南车棚户区改造项目施工已于2014年9月15日竣工验收合格。合同价款14888500元，已付工程款13500000元，尚欠1388500元未付。请贵公司在接到本函后五日内付清工程欠款。鉴于该棚改项目的特殊性。若销售、折价、拍卖或者变卖项目房屋，我公司享有优先受偿权，请先予支付我公司工程款本息”；2019年11月5日，襄阳市房屋测绘中心向恒业公司发出《收费通知单》称：“你公司开发的南车棚户区改造实测成果已完成，按照省物价局《关于开放部分服务价格的通知》［鄂价工服（2017）91号］的规定，请于2019年12月31日前将房产测绘费一共约14916元汇入我中心账号”。襄阳中院认为，该院在执行中作出（2018）鄂06执恢37号之二执行裁定，扣划恒业公司在襄阳农商行樊城支行的存款765823.32元，并于同年9月14日将该款项扣划到该院执行账户，该款项确系恒业公司在襄阳南车电机技术有限公司棚户区改造项目的监管资金。依据三方签订的协议，该资金必须用于有关的工程建设，包括购置必需的建筑材料、设备、支付项目主体及配套设施施工进度款、法定税费、预售项目抵押贷款本息、必需的管理费用等，不得用于偿还非本项目其他债务或挪作他用。就本案所涉普通债权的执行，应当综合考虑相关法律、法规及规范性文件对有关商品房预售资金的管理规定，在保证建设工程施工正常的情况下，可冻结监管账户的相应款项；在确保工程建设资金充足的前提下，或者待工程竣工后，依债权性质依法执行。现该项目尚未全部完毕，尚有部分涉及工程项目的款项需要支付，故该监督账户内的款项可以冻结，但暂不能扣划。黄艳琼要求本院审查该监管账户内的资金使用情况。依合同约定和法律规定，该监管职责属相关行政机关，不是人民法院主管范围。2019年12月30日，襄阳中院作出（2019）鄂06执异86号执行裁定，撤销该院（2018）鄂06执恢37号之二执行裁定及协助扣划存款通知。黄艳琼向本院复议称：一、恒业公司与襄阳市住房保障和房屋管理局、湖北襄阳农村商业银行服务有限公司三方签订《襄阳市市区商品房预售资金使用管理协议》的目的是规范案涉账户中款项的使用和管理，并不涉及账户中款项的权属问题，账户内的资金属于被执行人所有，且协议仅能约束合同签订的三方，不能对抗法院的执行；二、襄阳中院在异议审查时，恒业公司开发建设的棚户区改造项目2014年就已竣工，并且已对外出售入住，襄阳中院2018年9月7日作出裁定并扣划恒业公司商品房预售资金账户内的存款完全符合法律规定；三、襄阳中院2018年9月14日将款项扣划至该院执行账户，同年9月18日根据复议申请人的申请将该笔资金划入了复议申请人指定账户，本案执行程序已经实施完毕。但恒业公司于2018年9月20日提出执行异议，超过了执行异议的期限，法院应不予受理；四、复议申请人请求审查该监管账户内的资金使用情况，但被执行法院驳回。请求撤销襄阳中院（2018）鄂06执异86号执行裁定书。本院查明，襄阳中院查明事实属实。本院认为，黄艳琼复议理由不能成立，理由详述如下：一、关于案涉资金是否具备扣划条件的问题。恒业公司与襄阳市住房保障和房屋管理局、湖北襄阳农村商业银行服务有限公司三方签订《襄阳市市区商品房预售资金使用管理协议》，虽仅能约束合同签订的三方，但商品房预售资金性质特殊，必须用于有关的工程建设。只有在保证建设工程施工正常进行的情况下，可冻结监管账户的相应款项，在确保工程建设款充足的前提下，或者待工程竣工后，依债权性质依法执行。即便恒业公司开发建设的棚户区改造项目2014年就已竣工，但据襄阳中院查明的事实，恒业公司还需继续对外支付工程款，故执行扣划条件并不具备。二、关于恒业公司于2018年9月20日提出执行异议是否超过了执行异议的期限的问题。据（2014）鄂襄阳中民四初字第00089号民事判决，张远斌向黄艳琼偿还借款本金13082973元及利息，另被告张远斌还要支付黄艳琼居间费300000元，总金额不算利息达13382973元。襄阳中院2018年9月14日将款项扣划至该院执行账户，同年9月18日根据复议申请人的申请将该笔资金划入了复议申请人指定账户，金额是765823.32元，本案尚未执行完毕，亦无证据证明襄阳中院应对该笔款项扣划后对本案作出执行结案处理。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。所以，复议申请人称“恒业公司于2018年9月20日提出执行异议超过了执行异议的期限”的复议申请理由无事实基础，本院不予支持。三、关于襄阳中院是否应尽相应的监管义务问题。复议申请人认为襄阳中院应该审查该监管账户内的资金使用情况，而商品房预售资金使用情况的监管部门应当是房地产管理职能部门。人民法院是国家审判机关，并不具备此项职能，故复议申请人此项申请理由亦不成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（一）项规定，裁定如下：驳回黄艳琼复议申请，维持湖北省襄阳市中级人民法院（2019）鄂06执异86号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长  郭龙梅审判员  徐 飞审判员  张 磊二〇二〇年六月二日法官助理刘春艳书记员  汪学博