新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新23民终530号 上诉人（原审被告）：呼图壁县五工台镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县五工台镇。法定代表人：田晓峰，该镇镇长。委托诉讼代理人：吴靖，新疆新靖律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：陈红霞，女，1990年9月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。被上诉人（原审原告）：赵丙楠，男，1991年1月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。二被上诉人共同委托诉讼代理人：卫新荃，新疆景化律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：田保民，男，1971年8月21日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。委托诉讼代理人：李林泽，新疆广泽律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：呼图壁县群升电动门厂，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县五工台镇工业园区。法定代表人：田保民，系该厂厂长。上诉人呼图壁县五工台镇人民政府因与被上诉人陈红霞、赵丙楠，被上诉人田保民、呼图壁县群升电动门厂（简称群升电动门厂）生命权纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院（2019）新2323民初2555号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。上诉人呼图壁县五工台镇人民政府的委托诉讼代理人吴靖、被上诉人陈红霞和赵丙楠的共同委托诉讼代理人卫新荃、被上诉人田保民及其委托诉讼代理人李林泽、被上诉人群升电动门厂的法定代表人田保民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。呼图壁县五工台镇人民政府上诉请求：撤销原判，依法改判上诉人在本案中不承担赔偿责任。事实和理由：事发地点在群升电动门厂厂区内，上诉人无法随时进入厂区对渠道进行全时段的监督管理；上诉人对于田保民违法使用渠面的情况，下发了责令整改通知书和整改决定书，尽到了相应的管理督促义务；田保民擅自在渠面铺设预制板违法使用渠面，存在过错，其应当承担更多的赔偿责任；陈红霞和赵丙楠作为受害人的监护人，对于事发地点渠面放置预制板是明知的，但并未阻止受害人在此处玩耍，最终造成事故发生，应当承担监护不当的主要责任。一审法院程序违法，本案中被上诉人在法庭辩论结束后，才提出增加诉讼请求，提出的时间违反法律规定，一审按照增加后的诉讼请求进行审理明显违反法律规定。田保民、群升电动门厂辩称，受害人落水渠道不在群升电动门厂厂区内，田保民与群升电动门厂没有义务进行整改，其铺设预制板是出于社会责任感采取的保护措施，故田保民与群升电动门厂无过错。陈红霞、赵丙楠辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。陈红霞、赵丙楠向一审法院起诉请求：判令被告赔偿原告各项损失共计518758.8元。一审法院认定事实：2019年7月16日中午15时左右，原告陈红霞在其租住的住的××县群升电动门厂的生活用房前面的干渠上（铺上预制板）倒垃圾时，在附近玩耍的原告之子赵艺淏不慎从预制板的缝隙间（约30厘米宽）掉入渠中被水冲走。原告陈红霞立即喊原告赵丙楠对赵艺淏施救。因被告群升电动门厂厂区东侧的渠面铺设预制板过长（约150米），受害人赵艺淏最终终被他人从群升电动门厂外的渠上救出，后经抢救无效死亡。二原告为抢救赵艺淏花费医疗费1219.01元。另查明，受害人赵艺淏出生于2017年1月9日，父亲赵丙楠，母亲陈红霞。2018年5月10日原告赵丙楠与被告田保民签订《厂房租赁合同》，《合同》约定，赵丙楠承租田保民位于××区群升电动门厂砖混彩钢结构平房7间，面积720平方米，租期2年。原告还租住被告田保民群升电动门厂内生活用房两间，房屋距离铺有预制板的干渠不足10米，原告平时在铺有预制板的渠面上堆放一些杂物。还查明，事发地点位于呼图壁县五工台镇大小泉百泉干渠，位于被告群升电动门厂东侧。2018年6月被告田保民将与群升电动门厂厂区相邻段的干渠均铺设了预制板（约150米长）作为临时用地，并在预制板上搭建了小型彩钢房。2018年6月14日被告五工台政府对被告群升电动门厂进行安全检查时发现该厂私自在水渠上建立厂房等安全隐患，建议其5天拆除。2019年1月23日五工台镇村镇规划建设发展中心责令被告群升电动门厂拆除彩钢房，后被告田保民陆续将搭建在预制板上的彩钢房拆除。本案事故发生后，被告田保民将事发地预制板间的缝隙用钢板焊住。一审法院认为，公民的人身财产权利依法应受保护。原告之子在被告田保民铺设预制板的渠面玩耍不慎落水身亡，系多因一果所致。分析事故的原因，原告陈红霞、原告赵丙楠作为受害人的监护人，明知租住房前铺设预制板的渠面存在安全隐患，对尚不足三岁的孩子不加强看护，任由其在渠面玩耍，致使不幸发生，二原告对事故的发生存在一定过错。被告田保民作为被告群升电动门厂的负责人，明知与群升电动门厂相邻的干渠存在安排隐患，不在干渠附近安装围栏，使群升电动门厂与干渠隔离开，反而为增加其厂区用地，擅自将与其厂区相邻的干渠铺设预制板作为临时用地，制造安全隐患。被告五工台政府作为干渠的管理者，在得知被告田保民擅自将在渠面铺设预制板，未及时责令其予以拆除。可见被告五工台政府对干渠疏于管理。综上，确定二原告自行承担该事故40%的责任，被告田保民承担该事故40%的责任，被告五工台政府承担该事故20%的责任，被告群升电动门厂在该事故中并无过错，不承担责任。对原告的各项损失确定如下：医疗费1219元、丧葬费38355元、死亡赔偿金655280元、误工费2942.32元，共计697796.32元。对原告主张的精神损害抚慰金、交通费不予支持。被告田保民、被告五工台政府关于二被告不承担赔偿责任以及原告在法庭辩论终结后变更诉讼请求属程序错误的答辩意见。受害人落水的渠面本不属被告田保民经营的群升电动门厂的厂区，被告田保民为了扩大厂区用地，擅自将大小泉干渠铺设预制板的行为，系人为制造的安全隐患。被告五工台政府对被告田保民经营的群升电动门厂进行安全检查时，在得知被告田保民在干渠上铺设预制板而不责令予以拆除，最终致使该事故发生。可见二被告在该事故中均有过错，均应承担赔偿责任。其次，本案虽于2019年11月23日开庭审理完毕。因2019年12月1日《人身损害纠纷案件统一适用城镇居民赔偿标准》在昌吉州地区的适用，原告于2019年12月3日将死亡赔偿金由农村标准变更为城镇标准并向法院提交了变更后的诉状。经审查后，认为原告变更诉讼请求有事实依据，且符合常理。故对二被告的答辩意见不予采纳。综上，被告田保民赔偿原告279118.53元，被告五工台政府赔偿原告139559.26元，被告群升电动门厂不承担赔偿责任。遂判决：一、被告田保民于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈红霞、赵丙楠279118.53元；二、被告呼图壁县五工台镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告陈红霞、赵丙楠139559.26元；三、驳回原告陈红霞、赵丙楠的其他诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：田保民提交现场照片3张，拟证明被上诉人陈红霞、赵丙楠在使用租赁物之外，不仅使用了涉案渠面，还在渠对面修建了鸡舍等设施。陈红霞、赵丙楠对此证据不予认可。呼图壁县五工台镇人民政府对此证据予以认可。群升电动门厂对此证据予以认可。本院认证意见为，经现场查看，该组照片与现场一致，故对其真实性予以确认，对于被上诉人在渠对面修建了部分临时鸡舍等设施的事实予以确认。上诉人呼图壁县五工台镇人民政府、被上诉人陈红霞、赵丙楠、群升电动门厂未提交新证据。二审查明事实与一审一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，被上诉人陈红霞、赵丙楠在事发干渠对面修建了部分临时鸡舍等设施。本案争议焦点：上诉人在本案中是否存在过错，应否承担赔偿责任。本院认为，本案系陈红霞、赵丙楠之子在渠面预制板上不慎跌落渠水中，因渠面被预制板覆盖而无法及时救治导致溺水死亡引发的纠纷。田保民作为事发厂区的负责人，在渠面擅自铺设近150米左右长的预制板，擅自扩大厂区使用面积，造成受害人从预制板空隙掉入渠道，由于预制板覆盖过长，无法及时救出受害人，导致受害人死亡，其存在过错，应当承担部分责任。被上诉人陈红霞、赵丙楠作为受害人的监护人监护不到位，导致事故发生应当承担部分责任。呼图壁县五工台镇人民政府作为事发渠道的管理人，本应保障渠面安全，非经许可不得擅自使用。首先，上诉人对田保民在渠面架设预制板，作为厂区占地使用，没有完全尽到监管责任；其次，上诉人因田保民在渠面上方建造彩钢板房行为下发了拆除通知书后，未严格督促通知内容是否落实，直至通知书送达近半年后才将涉案渠面预制板上的彩钢房拆除，但加盖在渠面上方的预制板截至事发前仍未拆除，最终导致受害人从预制板缝隙跌落水中，无法及时被救出而溺水身亡，对此后果上诉人存在一定过错，应当承担部分责任，一审法院综合各方过错程度，酌定呼图壁县五工台镇人民政府承担20%责任并无不当。至于一审法院按照城镇标准计算死亡赔偿金的问题，根据2019年4月15日公布的《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中明确提出“统筹城乡社会救助体系”、“改革人身损害制度，统一城乡居民赔偿标准”的要求，为贯彻落实中央精神，以及统一城乡居民赔偿标准试点工作的具体要求，一审法院按照新疆城镇标准计算死亡赔偿金符合法律规定。综上所述，呼图壁县五工台镇人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3092元，由呼图壁县五工台镇人民政府负担。本判决为终审判决。审  判  长   杨 睿审  判  员   贾佳佳审  判  员   赵 丽二 〇 二 〇 年 六 月 十 五 日法 官 助 理   马睿昱书  记  员   于 慧