福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初1486号 原告：黄峥凌，男，1996年9月16日出生，汉族，住厦门市同安区。 委托诉讼代理人：苏庆密，纪倩倩，福建同翔律师事务所律师、实习律师。 被告：厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第五村民小组，住所地厦门市同安区东宅村。 负责人：苏永懂，组长。 委托诉讼代理人：叶海恭，马飘海，福建平齐律师事务所律师。 原告黄峥凌与被告厦门市同安区洪塘镇龙泉村第二村民小组（以下简称东宅村五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄峥凌之委托诉讼搭理人苏庆密、被告东宅村五组委托诉讼代理人叶海恭、马飘海均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄峥凌向本院提出诉讼请求：1.支付土地征用补偿款人民币18000元；2.本案诉讼费用由承担。事实和理由：黄峥凌母亲苏英艺是居民。2003年11月28日，黄峥凌户口从龙岩市永定区虎岗镇虎西村迁至，成为小组成员。黄峥凌从小就在居住生活。2014年，因同安东路建设用地需要，部分集体土地被征用，2018年2月，制定征地款分配方案，向本小组集体经济组织成员每人发放征地补偿款18000元，但却不发给黄峥凌。黄峥凌认为，其也是小组集体经济组织成员，享有平等分配征地补偿款的权利，应向黄峥凌发放征地补偿款18000元，故其诉至法院，并提出如上诉讼请求。 辩称：1.黄峥凌不是的集体经济组织成员，理由是集体经济组织成员的认定不仅仅是户籍，黄峥凌虽落户在处，但户籍只是一种行政管理制度，法律没有规定集体经济组织成员判断的标准；2.黄峥凌长期不在处生产生活；3.黄峥凌当时迁入时，其母亲承诺只为就读本地学校，口头承诺放弃集体经济组织成员的权利；4.黄峥凌迁入处一直未享受土地承包和其它权利，证明黄峥凌生产生活不依附于；5.的征迁补偿方案是经过法定程序通过的，外嫁女不能享受征地补偿款，黄峥凌作为外嫁女之子，理应也不应该享受征地补偿款。 经审理查明：苏英艺系村民。1999年6月2日，其与户籍地为福建省龙岩市永定区的黄良民登记结婚。1996年9月16日，生育一子黄峥凌，黄峥凌出生后落户于龙岩市永定区虎岗镇虎西村。2003年11月28日，其因就学需要，将户籍从该址迁至。2005年3月29日，苏英艺去世，黄峥凌遂随其祖母纪注治居住、生活在同安区宅行军塘里113号。此后黄峥凌辗转在厦门市同安区就读，现黄峥凌在外打工，未居住于东宅六组。2008年6月至2019年6月，黄峥凌均以厦门市同安区东宅村民委员会为单位缴纳城乡医保。 庭审中，黄峥凌提交龙岩市永定区虎岗镇虎西村民委员会出具的《证明》一份，其上载明“原系本村民黄峥凌，系虎岗镇虎西村下湖堂村民，在2003年11月28日户口迁入其母亲（苏英艺）所在地，厦门市同安区大统计到行军塘里113号。根据国家有关规定，本村委会也不曾分配给其任何福利。” 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。黄峥凌能否参与的征地补偿款分配，关键在于黄峥凌是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。庭审中，辩称黄峥凌未居住在本村，而是长期在外打工，故不具备本村集体经济组织成员资格，且开具的《证明》可以证明黄峥凌迁户至该小组是为了就学需要，其生产、生活收入均不来源和依赖于东宅五组。本院认为，黄峥凌虽长期在外务工，但并未与暂住地形成稳定、长期的生产生活关系。事实上，黄峥凌出生时虽未落户于，但其于2003年11月28日将户籍关系迁至该组至今，并在该组长时间居住、生活，且其自2008年起亦以民委员会为单位缴纳城乡医保，故应该认定黄峥凌取得了集体成员的资格。开具的《证明》不能否认黄峥凌作为集体经济组织成员资格的权利。因土地被依法征收获得征地补偿款而向其集体成员发放土地补偿款，黄峥凌应享有该项受分配的权利。因此黄峥凌主张应支付黄峥凌征地补偿款18000元的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告厦门市同安区大同街道村民委员会第五村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告黄峥凌土地补偿款18000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币250元，适用简易程序审理减半收取人民币175元，由被告厦门市同安区大同街道村民委员会第五村民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  王兴安 二〇二〇年六月二十日 书记员  蔡青曲 附：本案适用法律条文 1．《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 2.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 5.《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》 第二十六条土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民；集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。 集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。 土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，接受本集体经济组织成员监督。 禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。 6．《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 7.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。