湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初1571号原告：国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司，营业场所：武冈市迎春亭办事处新东路。负责人：唐勇强，系公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：邓凌云，男，1974年12月17日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市，系公司职员。委托诉讼代理人（一般授权）：李金，男，湖南越明律师事务所律师。被告：杜银江，男，1959年2月3日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。委托诉讼代理人（一般授权）：徐智波，男，武冈市都梁法律服务所法律工作者。原告国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司与被告杜银江供用电合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月29日公开开庭进行了审理。原告国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司的特别授权委托诉讼代理人邓凌云及其委托诉讼代理人李金，被告杜银江及其委托诉讼代理人徐智波均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告杜银江向原告支付2020年1月至2020年4月所欠电费583.29元，逾期违约金31.44元，共计614.73元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告杜银江系原告用电客户，客户编号为1869462233。原告一直为被告杜银江提供居民用电，双方形成了事实上的供用电合同关系。按照湖南省物价局湘价电[2012]107号文件的规定，我省居民用生活用电试行阶梯电价，第一档电量以内的基准电价为0.588元/千瓦时；第二档电量区间，在基准电价的基础上，每千瓦时加价0.05元；第三档电量，在基准电价的基础上，每千瓦时加价0.3元。根据原告抄表周期计算，被告杜银江应在每月的1日至15日交纳上月电费。但被告杜银江自2020年1月1日起至2020年4月30日止，已累计拖欠4个月的电费，共计用电993千瓦时，电费613.29元，其仅交纳了30元电费，实欠电费583.29元。根据《供用营业规则》第九十八条规定，居民用电每日按欠费总额的千分之一计算违约金，经计算被告杜银江因拒交电费需要承担31.44元违约金。为维护正常的供用电秩序和国有资产不流失，原告遂起诉至法院。被告杜银江辩称：一、原告起诉被告缺乏事实与法律依据，原、被告之间未签订供用电合同，不存在被告违反合同的行为。原告在杨木村未经村民同意强行施工，侵犯了村民的合法权益；二、杨木村村民系东风水库库区移民，因国家安置政策，自供用电以来就不需要交纳电费，因东风电站和原告并网，2008年7月与原告签订了供用电合同，但原告未按合同约定履行合同，损害了被告的利益，因此被告不需要向原告交纳电费，也不需要支付逾期违约金；三、2019年原告未经杨木村村民同意，强行进行农改施工，被告至今不知道电表安装在何处；四、被告并未交纳130元电费，原告应按照合同结算电费并向被告发出通知、送达结算明细表，原告起诉被告违反了2008年签订的供用电合同，同时诉讼主体资格存在错误。综上，原告要求被告交纳电费缺乏事实与法律依据，请求法庭驳回原告的全部诉讼请求。原告国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司围绕自己的诉讼请求向本院提交了电费欠费明细列表、电量电费、客户明细账，湖南省电力公司湘电公司财[2012]345号文件、湖南省物价局湘价电[2012]107号文件，国网湖南省电力公司湘电公司财[2015]470号文件、湖南省发展和改革委员会湘发改价商[2015]958号文件，电力供应与使用条例，供电营业规则，武冈市人民政府办公室纪要[2017]78号关于邓家铺杨木村电力秩序整顿及电网改造市长专题会议纪要，武冈市人民政府办公司关于东风、邵武库区电力秩序整顿实施方案，武冈市人民政府专题会议纪要武府阅[2019]26号关于东风库区、邵武库区淹没区电力秩序整顿市长专题会议纪要，武冈市人民政府常务会议纪要第74次，国家发展改革委、国家电监会、国家能源局关于清理优惠电价有关问题的通知（发改价格[2009]555号）等证据；被告杜银江向本院提交了杨木村电排移交书，武冈县人民政府文件，承诺书，中共武冈常委办公室会议纪要，会议记录，供用电合同，请求尽快完成杨木村电网改造工程的报告，武冈市人民政府第74次政府常务会议汇报材料，关于杨木村电力整改情况的汇报，照片等证据材料；本院经审查认为，原告提交的上述证据与本案具有关联性，且真实、合法、有效，本院依法予以认定并在卷佐证；被告提交的上述证据来源合法，内容真实、有效，但对被告提交的上述证据的证明内容以本院认定的事实为准。根据认定的证据，结合原、被告的当庭陈述，本院确认如下事实：被告系原告业务辖区内的用电户，被告的客户编号为1869462233。原告从2020年1月1日向被告供电，被告也接受使用了原告的供电。在供电过程中，原告给被告安装了符合国家标准的用电计量装置，原告按照湖南省物价局2012年7月20日下发湘价电[2012]107号《湖南省物价局关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知》向被告收取电费。从2020年1月1日至2020年4月30日止，被告共拖欠原告电费583.29元。期间原告多次向被告催收，被告均以移民历史遗留问题为由拒交，双方为此酿成纠纷，诉来本院。本院认为，本案系供用电合同纠纷。原、被告之间虽未直接签订书面供用电合同，但被告在原告供电区域内，属于区域内用电户，原告按国家规划安排，对杨木村区域内已实施全面农网改造，被告客观上接受了农网改造并享受了原告提供的供电服务，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条之规定“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”，事实表明原、被告之间已形成事实上的供用电合同关系，供用电合同已依法成立并实际履行，被告在用电后应依法承担向原告交纳电费的义务，故对原告要求被告支付所欠的电费583.29元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于逾期违约金的问题，根据《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。”本案中原、被告之间因为没有签订书面合同，因而对双方当事人之间的违约行为及违约责任的承担并没有进行明确的约定，原告也未能提供证据张明向被告进行催收电费的事实，本院无法确定逾期的时间节点，故对原告要求被告支付逾期违约金31.44元的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第六十条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条，《中华人民共和国电力法》第三十三条，《电力供应与使用条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定,判决如下：一、被告杜银江于本判决生效之日起十日内向支付原告国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司所欠的电费583.29元；二、驳回原告国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司要求被告杜银江支付逾期违约金31.44元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司5元，由被告杜银江负担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员 肖  锡  林二〇二〇年六月二十九日法官助理傅聪艳代理书记员 傅聪艳（兼）附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。《中华人民共和国电力法》第三十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责,应当提供方便。《电力供应与使用条例》第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价,并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。