湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初1148号原告：邓伯良，男，1963年11月16日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。原告：马立成，男，1964年1月29日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。两原告的特别授权委托诉讼代理人：段婷婷，湖南云山律师事务所律师。两原告的委托诉讼代理人：戴琪，湖南云山律师事务所实习律师。被告：欧明满，男，1967年7月18日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。被告：唐桂秀，女，1964年2月6日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市，系欧明满的妻子。被告：欧廷庚，男，1950年8月9日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。特别授权委托诉讼代理人：李满姣，系欧廷庚的妻子。被告：朱书成，男，1973年4月15日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。原告邓伯良、马立成与被告欧明满、唐桂秀、欧廷庚、朱书成合同纠纷一案，本院于2020年5月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邓伯良、马立成及两原告的特别授权委托诉讼代理人段婷婷、委托诉讼代理人戴琪，被告欧廷庚的特别授权委托诉讼代理人李满姣到庭参加诉讼，被告欧明满，被告唐桂秀，被告朱书成经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。邓伯良、马立成向本院提出如下诉讼请求：依法解除原、被告于2016年3月10日签订的《土地流转合同书》；依法判令被告欧明满、唐桂秀退还两原告土地流转金（土地转让款）49250元,并自2018年11月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率标准支付原告利息至还清款项之日止；依法判令被告欧廷庚退还两原告土地流转金（土地转让款）15750元,并自2018年11月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率标准支付原告利息至还清款项之日止；依法判令被告朱书成退还两原告土地流转金（土地转让款）11550元,并自2018年11月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率标准支付原告利息至还清款项之日止；本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年3月10日，原告在武冈市居民委员会的组织下与稠树塘镇居民委员会4、5组全体居民签订《土地流转合同书》，约定将稠树塘镇居民委员会4、5组集体所有的6.54亩土地（其中0.37亩水田）的承包权流转给原告从事种植、养殖、生产经营。签订合同时，武冈市居民委员会作为监证机关盖章，4、5组组长朱书勇、欧光汗在出让方签字并捺印，被告及其他居民均签字并捺印确认。为此，原告共支付购地保证金2万元给欧怡成、购地款28万元给欧明满。欧怡成、欧明满在收到款项后向原告分别出具了《收条》，并根据流转面积负责分发支付给稠树塘镇居民委员会4、5组全体居民。被告欧明庚名下分得款项有15750元，朱书成名下分得款项有11550元，两人均在《分发表》上签字捺印，根据《分发表》的分发领取情况，仍有49250元在被告欧明满手中。《土地流转合同书》签订后，欧廷庚、朱书成并未将合同约定的土地承包权、经营权、使用权交付原告。且该土地在2017年已被政府征收为异地扶贫搬迁安置建设用地，政府已按标准将征地补偿款支付给稠树塘镇居委会4组全体居民，异地扶贫搬迁安置房屋也已建成。原、被告土地流转的目的已无法实现，遂多次找四被告协商要求退回其名下领取的流转款项，均遭拒绝。综上所述，原、被告签订的《土地流转合同书》因政府异地扶贫搬迁安置建设项目用地需要征收了原、被告合同约定的标的土地，导致合同目的无法实现，合同应予解除，被告应退还原告支付的土地流转金。为此，原告向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。欧廷庚的特别授权委托诉讼代理人李满姣辩称：2016年原告承包了我们的地，0.42亩，一共15750元，当时我签了字，但是15750元没有从欧明满手里领到，因为欧明满将我的土地流转金抵做了门面押金，欧明满要求我凑个整数，我就多付了50元，一共是15800元，欧明满出具了一张收据给我。欧明满、唐桂秀、朱书成没有进行答辩。本案原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，经审查，原、被告提交的证据形式、来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院查明案件事实如下：2016年3月10日，原告在武冈市稠树塘居民委员会的组织下与稠树塘镇居民委员会4、5组全体居民签订《土地流转合同书》，约定将稠树塘镇居民委员会4、5组集体所有的6.54亩土地（其中0.37亩水田）的承包权流转给原告从事种植、养殖、生产经营。签订合同时，武冈市稠树塘居民委员会作为监证机关盖章，4、5组组长朱书勇、欧光汗在出让方签字并捺印，被告朱书成、欧廷庚及其他居民均签字并捺印确认。为此，原告支付保证金2万元给欧怡成、支付土地流转费用28万元给欧明满（欧怡成、欧明满均系当时的村委干部）。欧怡成、欧明满在收到款项后分别向原告出具了《收条》，并由欧明满根据流转面积负责分发支付给稠树塘镇居民委员会4、5组全体居民，欧廷庚在《分发表》上户主欧廷庚、土地流转金15750元一栏中有签字并捺印，朱书成在《分发表》上户主朱书成、土地流转金11550元一栏中有签字并捺印，案件审理过程中，欧廷庚的特别授权委托诉讼代理人李满姣表示欧廷庚实际没有拿到钱，欧廷庚当时准备购买欧明满在稠树塘卫生院那里要修建的门面，欧明满将欧廷庚的土地流转金15750元加上50元共计15800元抵做了门面押金，2016年7月31日，欧明满向欧廷庚出具收据一份，载明：今收到欧廷庚门面押金一万伍仟捌佰元整（15800元），收款人欧明满，并盖有武冈市稠树塘居民委员会的印章，在场人欧田华。2020年5月29日，朱书成来到法庭，经本院询问，朱书成表示自己虽然在《分发表》上签了字，但仅从欧明满手里领到550元，其余的11000元作为购买稠树塘镇中心幼儿园旁门面的押金，欧明满也向其出具收据一份。经核实，至今已签字发放的土地流转金共计230750元，尚有49250元在欧明满手中没有发放。2017年，武冈市人民政府将该土地征收为异地扶贫搬迁安置建设用地，并按标准将征地补偿款支付给欧廷庚、朱书成。目前，异地扶贫搬迁安置房已建成，原、被告土地流转的目的已无法实现。原告遂多次找被告等人协商，要求退还土地流转款项，双方产生纠纷。2018年11月14日，原告以稠树塘镇居民委员会4、5组全体居民作为被告向武冈市人民法院提起诉讼。2019年1月27日，在武冈市人民调解委员会的调解下，原告与部分村民达成协议并签订了《人民调解协议书》。目前，经武冈市人民法院强制执行后，大部分村民的土地流转金已执行到位。案件审理过程中，原告对利息部分自愿放弃，不要求四被告支付。本院认为，本案系合同纠纷。两原告与武冈市居民委员会4、5组全体居民签订的《土地流转合同书》，系双方的真实意思表示，协议的内容符合法律规定，应认定为有效。合同履行过程中，武冈市人民政府将合同确定的流转土地征收为异地扶贫搬迁安置建设用地，到目前为止扶贫搬迁安置房已建成，原、被告土地流转的目的已无法实现。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条的规定，原告要求解除原、被告于2016年3月10日签订的《土地流转合同书》，理由正当、于法有据，本院予以支持。合同解除后，因涉案征地补偿款已支付到位，故相关的土地流转金应予以退还。欧明满作为负责发放土地流转金的村干部，尚余49250元土地流转金没有发放，在合同目的不能实现的情况下，应将相关的土地流转金予以退还，故原告诉请欧明满返还土地流转金，理由正当，本院予以支持。欧明满未返还尚未分发的土地流转金，是发生在欧明满与唐桂秀夫妻关系存续期间，应认定为夫妻共同债务，唐桂秀应承担连带返还责任。虽然欧廷庚、朱书成没领到或只领到部分土地流转金，但实际上是欧明满将两人未领取的土地流转金转化为需要购买门面的押金，两人亦予以认可，这实质是欧廷庚、朱书成对可以获得的土地流转金进行了自由处分，应视为两人的土地流转金已发放到位，故原告要求两人退还土地流转金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。至于欧廷庚、朱书成与欧明满之间关于门面押金的相关问题，非本案处理范围，欧廷庚、朱书成可以与欧明满另行协商处理或通过其他途径解决。原告对利息部分自愿放弃，不要求两被告支付，系其对自己民事权利的自由处分，不违反法律规定，本院予以支持。被告欧明满、唐桂秀、朱书成经本院传票传唤，怠于行使自己的诉讼权利，应承担相应的法律后果。为此，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第九十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百三十九条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、解除原告邓伯良、马立成与被告欧廷庚于2016年3月10日签订的《土地流转合同书》，由被告欧廷庚在本判决生效之日起十日内一次性返还原告邓伯良、马立成土地流转金15750元；二、解除原告邓伯良、马立成与被告朱书成于2016年3月10日签订的《土地流转合同书》，由被告朱书成在本判决生效之日起十日内一次性返还原告邓伯良、马立成土地流转金11550元；三、被告欧明满、唐桂秀在本判决生效之日起十日内一次性连带返还原告邓伯良、马立成土地流转金49250元。如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1700元，因适用简易程序，减半收取850元，由被告欧明满、唐桂秀共同承担560元，被告欧廷庚承担170元，被告朱书成承担120元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  戴宏军二〇二〇年六月十七日法官助理曾成功代理书记员  张 磊附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。