云南省大姚县人民法院刑 事 判 决 书(2020)云2326刑初14号公诉机关大姚县人民检察院。被告人张某，男，1968年3月5日生，云南省大姚县人，汉族，大专文化，捕前住云南省大姚县。因本案于2019年7月18日被大姚县监察委员会决定留置，于2019年11月29日被大姚县公安局刑事拘留，同年12月6日经大姚县人民检察院批准逮捕，同日被大姚县公安局执行逮捕。现羁押于大姚县看守所。辩护人王爱明，云南南坤律师事务所律师。大姚县人民检察院以大检公诉刑诉（2020）2号起诉书指控被告人张某犯贪污罪、受贿罪，于2020年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年4月7日公开开庭进行了审理。大姚县人民检察院指派检察员李广云出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人王爱明到庭参加诉讼。在诉讼过程中，本院报经楚雄彝族自治州中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。大姚县人民检察院指控：被告人张某在2007年至2016年期间，利用职务便利，先后收受工程建筑老板马某4等11人共22次送给的现金人民币22.12万元。被告人张某于2011年至2014年在担任大姚县XX局副局长期间，分管大姚县XX局下属的事业单位大姚县公路桥梁勘测设计室，收取返回设计费私设“小金库”144.1271万元，2014年12月张某从管理“小金库”的工作人员洪某处拿走现金人民币合计40万元用于个人私用、炒股等。被告人张某到案后经过教育自愿主动如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，并在辩护人在场的情况下签署了认罪认罚具结书。针对上述指控事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人张某于2011年至2014年在担任大姚县XX局副局长期间，分管大姚县XX局下属的事业单位大姚县公路桥梁勘测设计室，收取返回设计费私设“小金库”144.1271万元，2014年12月张某从管理“小金库”的工作人员洪某处拿走现金人民币合计40万元用于个人私用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，构成贪污罪。其犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某在留置期间自愿主动交代贪污的犯罪事实，有自首的法定从轻或者减轻处罚情节，有全额退赃、认罪认罚的酌定从轻处罚情节。被告人张某在2007年至2016年担任大姚县XX局副局长期间，利用职务便利，先后收受工程建筑老板马某4等11人共22次送给的现金人民币22.12万元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪。被告人张某在留置期间经过教育后，自愿主动交代受贿的犯罪事实，可以认定为自首的法定从轻或者减轻处罚情节，有全额退赃、认罪认罚的酌定从轻处罚情节。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应对张某进行数罪并罚。建议以贪污罪对被告人张某判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金；以受贿罪对被告人张某判处一年零六个月以上二年零六个月以下有期徒刑，并处罚金，实行数罪并罚。被告人张某对起诉书指控的罪名及贪污的事实无异议，提出受贿金额中的3.12万元是在中秋节及春节前后收受的，是违纪，不是受贿，其在纪委审查时有举报他人违法犯罪行为，是立功，但检察机关没有认定。当庭自愿认罪悔罪，请求法庭从轻处罚，贪污罪判处有期徒刑一年，受贿罪判处有期徒刑一年零六个月，数罪并罚，请求判处有期徒刑二年，并处罚金。辩护人王爱明对公诉机关指控被告人张某贪污40万元及收受马某4贿赂的19万元没有异议。但对其余十人送给的3.12万元有异议，3.12万元是施工人员送的600元、1000元累加起来的，双方的钱权交易特征不明显，请托事项和目的不明确，并且送钱都是在中秋节、春节期间，该3.12万元应算作违纪款。公诉机关已认定被告人张某有自首情节，自愿认罪认罚，被告人的行为虽已构成犯罪，但是没有对工程项目造成影响。请法庭综合考虑张某的表现，考虑财产刑，数罪并罚判处有期徒刑二年，并考虑适用缓刑。经审理查明：一、贪污罪2011年至2014年间，被告人张某在担任大姚县XX局副局长期间，利用分管大姚县公路桥梁勘测设计室的职务便利，与第三方勘察设计单位商定，通过组织大姚县XX局设计室技术员参与第三方设计单位或借用第三方设计单位资质开展公路勘察设计，第三方设计单位返还设计费144.1271万元给大姚县XX局，张某将该设计费私设“小金库”并交给单位职工洪某管理。2014年12月，被告人张某从“小金库”中拿走现金人民币40万元用于个人私用。上述事实，被告人张某及其辩护人在开庭审理中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证、认证的被告人张某的供述及辩解，自书材料、悔过书，证人洪某的证言及自书材料，证人赵某、韩某、李某1、马某1、吴某1、李某2、王某1、李某3、杨某、白某1、张某1、戴某、张某2、李某4、王某2、蔡某、何某、谢某1、宴某、张某3、王某3、张某4、张某5、吴某2、李某5、彭某、薛某、李某6、李某7、歹某、周某、张某6、李某8、马某2、张某7、白某2、谢某2、朱某、马某3、王某4的证言，农村公路路面硬化内业设计加班补助花名册，补助发放表，设计费返还款使用明细，大姚县XX局关于成立农村公路建设指挥部及明确相关项目负责人员的通知，昆明劲道公司资质材料，勘测设计合同，楚雄州XX局设计处资质材料，勘察设计委托书，银行流水、记账凭证、会计凭证、银行日记账，楚雄州公路桥梁勘测设计处通村公路报账凭证，楚雄勘察设计院勘察设计费报销凭证，大姚县XX局的请示，通村路面硬化工程路面设计原则会议纪要及情况报告，情况说明，大姚县通村公路路面硬化工程情况表，23商品房购销合同，机动车信息购车发票，洪某等缴纳违纪款的凭证等证据证实，足以认定。二、受贿罪2006年至2016年间，被告人张某利用担任大姚县XX局副局长的职务便利，非法收受马某4、张某10、冯某、庞某、张某2、杞某、杨某、普某、谢某1、王某、苏某共11人的贿赂，共计人民币22.12万元，并为他人谋取利益。具体如下：1、2010年1月至2016年7月间，被告人张某在其办公室、家附近、宾馆及项目指挥部先后7次收受马某4贿送的现金人民币共计19万元。上述事实，被告人张某及其辩护人在开庭审理中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证、认证的被告人张某的供述及辩解、自书材料、悔过书，证人马某4、丁某、马某5、王某5、马某6、姜某、张某8、张某7、陈某的证言，通乡油路工程合同及拨款凭证，马某4身份材料，银行流水，住房公积金明细，商品房购销合同，机动车信息及购车发票，证券清单等证据证实，足以认定。2、2012年9月至2013年9月间，被告人张某在办公室、家附近先后4次收受张某10贿送的现金人民币共计0.36万元。3、2006年9月至2009年9月，被告人张某在大姚县XX局办公室先后2次收受冯某贿送的现金人民币共计0.7万元。4、2007年9月至2008年1月间，被告人张某在西六路公路指挥部、瓦湾公路指挥部先后2次收受庞某贿送的现金人民币共计0.2万元。5、2014年9月至2015年1月间，被告人张某在三台公路建设指挥部先后2次收受张某2贿送的现金人民币共计0.3万元。6、2007年1月的一天，被告人张某在西六路公路指挥部收受杞某贿送的现金人民币0.1万元。7、2008年8月的一天，被告人张某在石羊至XX河公路建设工地路边收受杨某贿送的现金人民币0.1万元。8、2009年1月的一天，被告人张某在龙X公路建设指挥部收受普某贿送的现金人民币0.06万元。9、2012年7、8月的一天，被告人张某在大姚县XX局办公室收受谢某1贿送的现金人民币1万元。10、2012年1月的一天，被告人张某在桂X公路建设指挥部收受王某贿送的现金人民币0.2万元。11、2016年1、2月的一天，被告人张某在赵XX公路建设指挥部收受苏某贿送的现金人民币0.1万元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人张某的供述、自书材料、悔过书证实：张某是大姚县XX局的副局长，负责大姚县实施的公路建设相关项目的管理工作，马某4等人需要其协调项目实施中的相关工作。2010年至2016年，张某7次收受马某4送给的现金19万，向马某4借款20万至今未还。2010年至2011年2次收受马某6送给的现金4000元。2012年2次收受张某10送给的现金7000元。2008年、2010年，2次收受冯某送给的现金7000元。2008年2次收受庞某送给的现金2000元。2014年2次收受张某2送给的现金3000元。2014年2次收受徐某8送给的现金4000元。2007年收受杞某送给的现金1000元。2008年收受杨某送给的现金1000元。2009年收受普某送给的现金1000元。2009年收受刘某11送给的现金1000元。2012年收受王某送给的现金2000元。2012年收受杨某12送给的现金1000元。2012年收受谢某1送给的现金10000元。2013年收受苏某送给的现金1000元。2013年收受华某6送给的现金20000元。他们送钱给张某的目的是为了搞好关系，在项目管理中给予照顾，帮助他们疏通各个环节间的关系，并且由张某负责分管的项目拨款中有一个环节需要其签字。2、张某10的陈述证实：张某是大姚县XX局的副局长，管着张某10负责施工的通村路面硬化工程项目。2011年9月份的一天，张某10到大姚县XX局张某的办公室，送给张某一个信封，内装现金600元。2012年1、2月的一天，张某10到张某的办公室，送给张某一个信封，内装现金1000元，第二天晚饭后，张某10将8条印象烟送到小南河边张某家门口。2012年9月份的一天，张某10到大姚县XX局张某的办公室，送给张某一个信封，内装现金1000元。2013年1、2月的一天，在张某家门口，张某10送给张某一个内装8条印象烟及一个信封的袋子，信封里装了现金1000元。张某10送钱的目的是希望与张某搞好关系，在项目监督管理、竣工验收及拨款环节张某不要为难他。3、冯某的证言证实：张某是大姚县XX局的副局长，负责冯某实施项目的管理。2006年中秋节前，冯某到张某XX局的办公室，送给他一个牛皮纸信封，内装现金2000元。2009年中秋节前，张某帮忙协调过渔泡江大桥项目架电的事，为了表示感谢，冯某到XX局张某的办公室，送给他一个牛皮纸信封，内装现金5000元。冯某借节日之机送张某钱是想跟他搞好关系，在工程建设中希望得到张某关照。4、庞某的证言证实：张某是大姚县XX局的副局长，是庞某公司实施的项目指挥部的负责人。2007年中秋节前的一天，在西六公路指挥部房间内，庞某送给张某一个信封，内装现金1000元。2008年春节前的一天，在瓦湾公路指挥部（碧么道班）房间内，庞某送给张某一个信封，内装现金1000元。庞某送钱的目的是为了感谢张某对公司实施项目的协调和关心，庞某从项目的接待费中拿出2000元钱，在中秋节、春节慰问一下他，希望跟他搞好关系，让他继续关心支持庞某的工作。5、张某2的证言证实：2014年张某2负责实施三台乡至博厚村委会的通村道路硬化工程，张某担任大姚县XX局副局长，是该项目的分指挥长。在该工程建设过程中张某2送过张某现金2次共3000元，分别是2014年中秋节前，在三台指挥部，张某2给张某一个牛皮纸信封，里面装着现金1000元。2015年春节前，在三台指挥部，张某2拿给张某一个牛皮纸信封，里面装着现金2000元。张某2送钱给张某的目的是想跟他搞好关系，加快工程建设进度，并在后续的工作中得到关照。6、杞某的证言证实：2006年11月，杞某在大姚县西冲至六苴镇通乡油路建设项目中任项目经理，张某任该项目的现场指挥长，负责项目建设的指挥协调和项目管理工作，张某在组织征占地协调、石料厂协调等方面给予杞某支持帮助，根据项目进度拨款时需要张某审核签字。为跟张某搞好关系，希望张某在工作中给予支持帮助，杞某在西六公路建设指挥部，送给张某一个牛皮纸信封，内装现金1000元。7、杨某的证言证实：张某担任大姚县XX局副局长期间，2008年中秋节前，杨某来到石羊镇至XX河镇公路建设工地的路边找到张某，送给他一个信封，里面有现金1000元，同时还有金门高粱酒1瓶。8、谢某1的证言证实：张某是大姚县XX局的副局长，分管勘察设计和组织评审工作，谢某1公司在大姚实施的设计项目都要由他组织评审。谢某1为了跟张某搞好关系，希望他在评审公司做的项目报告中关照一下，大约是2012年8月份的一天，谢某1到县XX局张某的办公室，拿出装有1万元现金的一个牛皮纸信封塞到张某办公桌的抽屉里。9、苏某的证言证实：张某是大姚县XX局的副局长，负责苏某实施的公路建设项目的现场指挥协调管理工作，为了跟他搞好关系，2016年1、2月份的一天，苏某到赵XX公路建设指挥部找到张某，送给他一个内装有现金1000元的牛皮纸信封。10、普某的证言证实：2008年11月，普某在大姚县城至建设项目中任项目经理，张某任该项目的副指挥长，为跟张某搞好关系，在工程建设中加快工期建设进度，使工程得到顺利推进，2009年春节前，张某来到龙X公路建设指挥部，普某拿了一个牛皮纸信封给张某，里面装着现金600元。11、王某的证言证实：2011年至2012年，王某在面硬化工程项目中任项目施工现场负责人，张某任该项目的分指挥长，因施工单位在公路工程质量检查、拨款等方面都要得到张某的关照，2012年1、2月份的一天，王某在桂花公路指挥部送给张某一个内装2000元现金的牛皮纸信封。12、农村路面硬化工程合同、建设工程合同、拨款凭证证实：张某10、冯某、庞某、张某2、杞某、杨某、普某、谢某1、王某、苏某负责施工的工程项目均与大姚县XX局签订过合同，且项目完工后均已经拨款。本案另有综合证据证明案件事实：立案决定书，留置决定书及通知书，张某户口证明，犯罪记录查询证明，干部任免审批表，公务员年度考核登记表，到案经过，补缴赃款凭证，悔过书，关于对张某从宽处罚的函复，任免职文件，大姚县XX局组织机构代码证，关于XX局领导班子分工的通知，关于成立县有关问题的通知，关于印发大姚县XX局主要职责内设机构和人员编制规定的通知，大姚县XX局公路建设指挥部文件，大姚县XX局情况说明。上述证据来源合法，内容客观真实，能相互印证证实被告人张某在担任大姚县XX局副局长期间，利用职务便利收受他人贿赂共计人民币22.12万元，并为他人谋取利益；以及贪污40万元用于个人私用。同时，其家属在案发后已代为退赃的事实。本院认为，被告人张某在担任大姚县XX局副局长期间，收取返回的设计费144.1271万元后私设“小金库”，并从“小金库”中拿走现金人民币40万元用于个人私用，其行为已构成贪污罪。被告人张某利用职务便利，先后多次收受他人贿送的现金人民币共计22.12万元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，对被告人张某应数罪并罚。被告人张某在留置期间自愿主动交代了贪污、受贿的犯罪事实，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。本案赃款已全部退缴，对其可以酌定从轻处罚。针对被告人及辩护人提出受贿中的3.12万元是违纪的辩解及辩护意见，经查，被告人张某时任大姚县XX局副局长，其与各行贿人有业务上的往来，各行贿人均系大姚县XX局的管理服务对象，各行贿人贿送现金都有请托事项或预期目的，作为张某亦明知他人贿送财物的目的，体现了受贿罪中权钱交易的特征，符合受贿犯罪的构罪要件。故被告人及辩护人的该项辩解及辩护意见不成立，本院不予采纳。针对被告人张某提出其有立功情节的辩解意见，经查，其所反映的问题未能查证，故对该辩解意见本院不予采纳。辩护人所提张某具有的量刑情节，本院予以采纳，并在量刑时充分考虑。但被告人及辩护人所提的量刑建议与张某的罪责不相适应，本院不予采纳。监察机关提出对张某从宽处罚的建议，本院予以采纳，并在量刑时予以考虑。被告人张某自愿认罪认罚，并积极预缴相应的罚金，可以从宽处理。综合全案案情，对被告人张某可以减轻处罚。综上，根据被告人张某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第二款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十二万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十二万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或者羁押的，留置或者羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一九年七月十八日起至二〇二二年一月十七日止。）二、已追缴的涉案赃款人民币62.12万元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  余 平审 判 员  罗如丽人民陪审员  罗家林二〇二〇年六月八日书 记 员  李媛媛