江苏省南通经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0691民初343号原告：南通市竹行街道竹东村村民委员会，住所地南通经济技术开发区竹行镇龙田花园。法定代表人：朱洪标，村委会主任。委托诉讼代理人：黄慈林、吴敏敏（实习），江苏瀛慈律师事务所律师。被告：何永辉，男，1971年6月3日生，汉族，住南通。委托诉讼代理人：丁霞、顾晨洁，江苏信阳光律师事务所律师。原告南通市竹行街道竹东村村民委员会（以下简称竹东村村委会）与被告何永辉土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告竹东村村委会的委托诉讼代理人黄慈林、吴敏敏，被告何永辉及其委托诉讼代理人丁霞、顾晨洁到庭参加了庭审。本案现已审理终结。原告竹东村村委会向本院提出诉讼请求：1、依法终止原、被告签订的《农村土地承包经营权转包(出租)合同》；2、被告立即腾退租赁范围内的全部土地，清理地表建筑物和种植物，清洁移交给原告；3、被告向原告支付2012年11月1日至实际腾退之日实际占用期间内的土地占有使用费暂计人民币454080元。事实和理由：原、被告双方于2010年11月12日签订了《农村土地承包经营权转包(出租)合同》，该合同约定将位于亩土地出租给被告用于大棚葡萄生产经营。同时，该合同约定租赁期限为一年期，期满后需另签订租赁合同，土地年租赁费用为56760元。合同签订后，案涉土地用于被告个人注册的独资企业南通通盛葡萄有限公司经营。2013年11月租赁合同到期后，因被告未支付当期租金。原告于2014年9月4日致函被告，通知被告双方租赁关系终止，并要求被告支付拖欠租金并搬离租赁范围内土地。但是被告置若罔闻，继续强占该宗土地。被告强占土地的行为严重侵害原告的合法权益。原告又于2019年6月16日再次发出律师函通知被告：双方租赁关系已经终止及不会续签租赁合同的事实，并再次要求被告缴清土地被占用期间的占有使用费用以及在一个月内清理地表建筑物和种植物，将土地清洁移交给原告。但被告仍无动于衷，拒不履行相关义务。综上，为维护自身合法权益，原告依法具状贵院，恳请判如所请。被告何永辉辩称：1、被告承租案涉土地后开始建设葡萄园和大棚，需要申请用电，但因原告原因一直无法用电；此外因万顷良田项目拆迁，将案涉土地边的市级河道填掉了，造成案涉土地上的葡萄园干的时候干，下雨的时候淹。综上，原告没有全面履行土地租赁合同，给被告造成巨大损失，被告对该损失将另案主张；2、被告的土地租金已经支付至2013年12月底，且后期的租金延期缴纳是原、被告协商一致的结果；3、被告租赁的土地上应有的补贴未到位，且目前面临拆迁，原告在此时主张收回土地对被告不公平；4、原告主张的租金中大部分已经超过诉讼时效。原告竹东村村委会围绕诉讼请求依法提交了原告组织机构代码证复印件、农村土地承包经营权转包（出租）合同复印件、通知复印件、江苏瀛慈律师事务所律师函、竹东村葡萄园面积测量报告、南通市国土资源局开发区分局出具的情况说明；被告何永辉提交了收条8张、南通市驻省信访工作组信访回执、江苏省信访局信访回执、来访登记单、南通市市区都市生态型现代农业项目申报书及项目验收表、出租合同3份。本院组织当事人进行了质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下:原告竹东村村委会与被告何永辉自2010年11月开始就竹东村18组、19组的土地承包经营权出租签订《农村土地承包经营权转包（出租）合同》，双方最后一期合同于2012年11月15日签订，合同约定竹东村村委会将位于亩土地的承包经营权转包（出租）给何永辉从事大棚葡萄生产经营，出租期限为1年，自2012年11月1日起至2013年10月31日止，继续出租必须重新签订合同。转包（出租）土地的转包金（租金）为每年56760元，租金支付时间为每年10月31日前，何永辉缴纳上述土地的租金至2013年12月31日。合同还约定竹东村村委会有权在转包（出租）期满后收回土地承包经营权。2014年9月4日，竹东村村委会向何永辉发出通知一份，其中载明“您与本村关于竹东村18、19村民小组50.3亩土地租赁合同已于2013年11月到期并且没有续签，但我方基于多种现实因素考虑，没有按照合同期限和你解除劳动关系，但遗憾的是您没有按照规定依法支付我村土地租金，至今为止尚欠租金56760元，根据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，我村现正式通知您解除合同关系，请于2014年9月25日前支付拖欠的租金并搬离我村出租地，逾期我村将依法诉诸法律。”2019年6月16日，江苏瀛慈律师事务所向何永辉发出律师函一份，其中载明“根据双方原签订的租赁合同条款，以及《合同法》等相关规定，你租赁的土地租赁期限已经届满；为实现该宗地块的综合利用，我委托人明确表示不会再与你续签租赁合同，并要求你缴清至腾退之日，实际占用期间相当于租赁费的占用使用费。并明确通告阁下，在接到本律师函后，一个月内清理完毕地表建筑物和种植物，清洁移交给我委托人竹行街道竹东村村委会。”2019年7月15日，南通蓝图测绘有限公司出具《竹东村葡萄园面积测量报告》一份，其中载明经计算统计，葡萄园用地范围面积为36544平方米，合54.82亩。该报告后面附有红色界址符号线框出的地块范围图。2019年7月16日，南通市国土资源局开发区分局出具情况说明一份，载明“根据2017年度土地变更调查成果，竹东村葡萄园（地块范围、坐标附后）属竹行街道竹东村17组、18组、19组、22组村、组集体土地。”本案的争议焦点为：1、原告主张终止双方签订的《农村土地承包经营权转包（出租）合同》并要求被告清空腾退案涉土地是否于法有据；2、原告要求被告交纳土地占有使用费能否得到支持。关于争议焦点1，本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案中，何永辉与竹东村村委会签订的最后一期租赁合同约定租期至2013年10月31日止，故双方自2013年11月1日就案涉土地形成不定期租赁关系。根据合同法的相关规定，对于不定期租赁合同当事人可以随时解除，现竹东村村委会于2014年9月4日向何永辉发出通知要求解除合同，故双方的租赁关系在2014年9月4日解除。由于租赁关系解除，故对原告主张被告将案涉土地清空并返还的诉讼请求，本院予以支持。关于返还土地的范围，原、被告均确认以南通蓝图测绘有限公司出具的《竹东村葡萄园面积测量报告》中红色界址符号线框出的地块范围图为准，本院予以确认。关于争议焦点2，本案中，被告何永辉已缴纳租金至2013年12月31日，而双方租赁合同期限至2014年9月4日，此后何永辉一直占用案涉土地至今，故何永辉应当给付自2014年1月1日至2014年9月4日期间的土地租金及自2014年9月5日至土地实际腾退之日止期间的土地占用费。关于租金及土地占用费的标准，原告主张按照双方合同约定年租金56760元的标准计算，符合法律规定，本院予以支持。此外，由于被告在庭审中已自认原、被告双方已经协商一致就上述租金及土地占用费的支付期限延续到案涉土地被拆迁时，故被告主张上述租金及土地占用费中的部分超过诉讼时效的抗辩，本院难以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、原告南通市竹行街道竹东村村民委员会与被告何永辉于2012年11月15日签订的《农村土地承包经营权转包（出租）合同》解除；二、被告何永辉应于本判决生效后十日内将其租赁的南通开发区竹行街道竹东村的土地（具体范围以南通蓝图测绘有限公司出具的《竹东村葡萄园面积测量报告》中红色界址符号线框出的地块范围图为准）清空并返还给原告南通市竹行街道竹东村村民委员会；三、被告何永辉应于本判决生效后十日内给付原告南通市竹行街道竹东村村民委员会因案涉土地租赁所产生的租金及土地占用费，具体计算为以每年56760元为标准，自2014年1月1日计算至实际腾退案涉土地之日止；四、驳回原告南通市竹行街道竹东村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8192元，减半收取4096元，由原告南通市竹行街道竹东村村民委员会负担796元，被告何永辉负担3300元（被告负担部分原告已垫付，由被告于本判决发生法律效力之日起十日内一并给付原告）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费8192元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。审判员 陈 新二〇二〇年六月五日书记员 顾纾琪