西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0112民初3808号 原告:金和建设有限公司。住所地：陕西省西安市未央区。统一社会信用代码 91610112MA6U7J1D8K。法定代表人：王波，总经理。委托诉讼代理人:孙红明，北京大成（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人:李杨，北京大成（西安）律师事务所律师。被告:陕西华如鼎项目管理有限公司。住所地：。统一社会信用代码 91610112MA6U29JM1Y。法定代表人：姚彬，董事长。委托诉讼代理人:魏艳，维谨律师事务所律师。委托诉讼代理人:王欣，维谨律师事务所实习律师。原告金和建设有限公司（以下简称金和公司）与被告陕西华如鼎项目管理有限公司（以下简称华如鼎公司）委托合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金和公司的委托诉讼代理人孙红明，被告华如鼎公司的委托诉讼代理人魏艳、王欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金和公司向本院提出诉讼请求：1、解除双方签订的《资质代理合同》，并判令被告退还原告资质升级费用25万元；2、判令被告依法支付原告资金利息损失95640元；3、判令被告依法支付原告赔偿金24.6万元；4、案件诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年10月25日，其（原名：中优兴德实业有限公司）与被告签订《资质代理合同》，约定被告为其代理申报房建、市政三级升一级工作，总价款为82万元，期限为2019年2月20日。合同第七条7.2款约定：因乙方原因，甲方申报资质未获得审批通过，经双方协商终止申报，乙方无条件退回已收的甲方支付的全部服务费；若因一方过错（包括故意或过失）泄漏双方秘密而使代理事项无法完成或无法如期完成，对方有权单方面解除合同并有权向对方索付本合同金额30%作为赔偿。合同签订后，其分三次向被告支付资质升级费用82万元，但被告未  按期完成资质升级事项。经其督促，被告最终回复办不了。为维护其合法权益，故其诉至本院。被告华如鼎公司辩称，其不同意解除合同，其愿继续履行合同，按照《资质代理合同》的约定为原告办理市政、房建二级资质申报手续，实现合同目的，请求驳回原告的全部诉讼请求。1、其按照《资质代理合同》约定，促使原告满足了申报房建、市政三级升二级资质的条件，《资质代理合同》有继续履行的事实基础，《资质代理合同》的合同目的可以实现。2、其没有向原告退还25万元的责任或义务。其按照合同约定，制作完善了原告的申报资料，并使之符合省建设厅的要求，为实现合同目的积极履行自己的义务。而恰恰是原告擅自变更名称导致申报不符合条件而但无，又加之审批政策收紧、省建设厅机构改革、新冠疫情等因素的影响，才导致了原告尚未取得升级资质的局面。可见，这一结果不可归责于其，根据合同第7.2条的约定，其无需退还服务费。与此同时，即使合同被判决解除，其依法依约也无需退还25万元服务费，根据合同法第四百零五条规定，该25万元为其的报酬。《资质代理合同》约定，资质申请提交行政主管部门后，原告解除合同的，应承担全额报批费用及其他杂费且其不退还已收取的代理服务费。其早在2019年2月28日就已经向主管部门提交资质申请，原告此事提出解除合同，其依约无需退还25万元。3、其没有逾期履行义务，也没有泄漏原告的秘密，其没有过错，原告诉请的经济赔偿没有事实依据。原告在不告知其的情况下，擅自变更了自己的企业名称造成信息不相符的结果，给其顺利申报信息造成了严重的阻碍，原告应当为自己行为承担责任，并顺延原告预计办理代理事项的期限。4、原告向其支付的费用系预付处理委托事务的费用，不存在占用原告资金的事实，其不需要向原告支付利息，原告要求支付利息的诉请没有法律依据。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，并认定如下事实：2018年10月25日，原告（甲方，曾用名：中优兴德实业有限公司）与被告（乙方）就代理申报房建、市政三级升二级签订建筑资质申报代理合同书，代理事项包括： 1、代理甲方申报“房建、市政三级升二级”工作；2、协助完善企业初始材料；3、根据企业实际情况作出合理的项目进度计划书；4、协助完善相关企业资料并对企业申报资料进行整理；5、指导相关技术负责人和主导专业人员的施工或设计经验；6、涉及到人员变更的，协助办理相关注册雷人员的变更及注册手续；7、协助完成所有网上系统填报工作；8、代理完成组卷工作；9、代理向有关部门咨询和上报材料等相关事宜；10、协助配合现场核查等工作；11、协助完成相关部门核查等协调工作；12、代理跟进审批进度；13、以上各项代理事务所需要和涉及的费用均包括在代理合同费用总额之内，除此之外乙方不再向甲方收取任何费用；若因行政新政策、新规定等产生的额外费用需由甲乙双方协商解决，乙方需提供行政部门证明，时间界定为本合同签订日期以后。原、被告双方对合同费用（不含税）及支付的约定为：本合同总额82万元，第一次支付：由甲方在签署本协议五日内支付合同定金（合同金额的50%），即41万元；第二次支付：资料上报前支付合同金额的40%，甲方需支付32.8万元；第三次支付：在主管行政部门官方网站公示10日内（或甲方领取资质后五日内），甲方付清余款8.2万元。原、被告对代理期限及合同生效期的约定为：乙方完成甲方委托代理事物的申报期限（人员齐全、社保可正常缴纳的前提下）预计为170个工作日（2019.2.20），起始生效时间为甲方第一批预付款到账（且甲方如期提供乙方要求的原始材料）时间为准，乙方必须组织强有力的人力和企业资源抓紧完成申报事务的所有工作；如因不可抗力或有关行政管理部门政策、人事调整、聘用人员等原因或者因为甲方没有积极配合（包括前期基本资料的搜集、整理、上传、签字、盖章等或者业绩完善过程中不能有效即使提供相应单位的信息及相关资料等）而造成的拖延，本合同代理事务期限可以相应顺延。此外，原、被告在该合同的第7.2条约定：“因乙方原因（政策调整、变化不可抗力原因按除外），甲方申报资质未获得审批通过，经双方协商终止申报，乙方无条件退回已收的甲方支付的全部服务费，办理至甲方提供的人员名下或甲方单位名下的各类证书费用由甲方承担；按年及年以上支付的职称类和注册类人才证书聘用费用以甲方实际使用时间计算，不足一月按足月费用由甲方承担。其他产生的劳务费、差旅费、文件制作费等由乙方承担”。原、被告对保密责任约定：双方应对代理事项所涉及的一切工作内容保密，不得像任何机构或个人泄露代理事项的办理过程、费用、经办人员信息等。若因一方过错（包括故意或过失）泄露双方秘密而使代理事项无法完成或无法如期完成，对方有权单方面解除合同并有权向对方索付本合同总金额30%作为赔偿。上述合同签订后，原告于2018年11月27日支付被告资质升级费用50万元，被告向原告出具收据一张。2019年2月18日，原告向被告支付资质升级费用20万元。2019年2月28日，被告为当时名称为中优兴德实业有限公司的原告拿到陕西省XX房XX乡建设综合服务中心行政许可事项受理通知书。2019年2月19日，原告将原名称中优兴德实业有限公司更名为现在的名称。2019年4月，被告为原告办理员工的参保缴费证明。2019年8月2日，原告向被告支付资质升级服务费（升级费用）12万元（由东泽置业有限公司代收）。后因未资质升级未办理成功，2019年11月9日，被告给原告转账20万元。2019年11月12日，被告给原告转账8.5万元。当日，原、被告双方之间另有企业咨询服务合同尚余25万元款项未付、房地产暂定资质合同3.5万元未付共计28.5万元，双方协商一致，从上述82万元中抵扣。对于余款25万元是否应该退还，原、被告存在分歧，故原告诉至本院，形成诉讼。庭审中，被告称其当时的法定代理人张静向原告的项目负责人董娜转账2万元，该款应该从25万元中予以扣除。对此，原告称该2万元转账属实，但是是个人之间的转账行为，与公司无关，不同意扣除。诉讼中，因双方各持己见，致调解未果。以上事实有当事人陈述、资质代理合同、收款收据、微信截图等证据附卷为证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原、被告在平等自愿的基础上签订的资质代理合同，合法有效，对原、被告均有约束力。原告按照工作进度分次付款，说明原告实际上是认可了被告的前期劳动成果。因本案的委托事项没有被审批通过，被告向原告陆续退还费用，并对双方之间的账目进行抵扣，应视为原、被告之间于2019年11月12日协商一致解除了该资质代理合同。根据《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定：“受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定”，现因委托事项未完成，考虑被告为委托代理事务付出相应的成本，故对于剩余的25万元，结合被告的资质申报工作进度，本案酌情认定被告应退还原告17万元。对于原告主张的资金占用利息，应以17万元为基数，自2019年11月12日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止。至于被告称要用其的项目负责人张静转给原告的项目负责人董娜的2万元来抵扣应退还的费用，因涉及案外人，本案不予采纳。本案的代理事项无法完成是否系被告泄漏双方秘密所致，对此，原告并无证据证明，故对原告主张的赔偿金24.6万元，本案不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，判决如下：一、被告陕西华如鼎项目管理有限公司于本判决生效后十五日内给付原告金和建设有限公司代理费17万元及资金占用利息（以17万元为基数，自2019年11月12日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止。）二、驳回原告金和建设有限公司其余诉讼请求。本案受理费1.2万元（原告已预交），现由原告自行承担9000元；其余3000元由被告承担，于支付上款时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。       审  判  员      薛敏丹   二〇二〇年五月二十八日 法 官 助 理     曹萌迪                        书  记  员      王  静   打印人：周惠荣  校对人：王静  送达时间：  年  月  日