山东省德州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)鲁14民特18号申请人：禹城市人民医院，住所地山东省德州市禹城市开拓路753号。法定代表人：吴洪涛，院长。委托诉讼代理人：刘亮，山东禹法律师事务所律师。被申请人：周磊，男，汉族，1987年5月1日出生，住山东省德州市禹城市高新区。委托诉讼代理人：周明军，山东韵法律师事务所律师。委托诉讼代理人：李立鑫（系周磊之母），住山东省禹城市城区。申请人禹城市人民医院与被申请人周磊申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年4月16日立案后进行了审查。现已审查终结。禹城市人民医院向本院申请请求：撤销禹城市劳动人事争议仲裁委员会禹劳人仲终案字(2020)第010号仲裁终局裁决书。事实与理由：一、终局裁决书存在适用法律、法规错误。该仲裁裁决简单套用了劳动合同法第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，认为禹城市人民医院没有为周磊交纳社会保险费，所以周磊提出辞职的，禹城市人民医院应支付经济补偿金。但本案的事实却是：1.周磊2019年8月19日第一次向禹城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时，其依据的事实是禹城市人民医院于2018年5月违法辞退周磊，而不是禹城市人民医院未为其交纳社会保险费。2.周磊于2017年9月与他人统一就地转岗，同禹城嘉诚物业管理有限公司(以下简称嘉诚公司)建立了劳动合同关系，与禹城市人民医院之间的劳动合同关系随之解除。周磊已向禹城市人民法院提出诉讼，要求嘉诚公司支付经济补偿金，再向禹城市人民医院要求经济补偿金，明显适用法律错误。二、终局裁决违反法定程序。1.在案涉裁决书作出前，周磊已就本案提出过仲裁请求和诉讼请求，被驳回仲裁裁决后周磊提起诉讼，禹城市人民法院作出(2019)鲁1482民初2523号民事判决书，认定禹城市人民医院不存在违法辞退周磊的事实，同样驳回了周磊的诉讼请求。上述裁决书和判决书均已生效，周磊基于同一事实再提出仲裁申请，仲裁机关也不应受理。2.周磊提出本案仲裁前，已依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条的规定，向禹城市人民法院提出诉讼，要求嘉诚公司支付经济补偿金，其诉求和本案是一致的，应由禹城市人民法院进行审理判定。三、仲裁机关认为周磊的仲裁请求没有超过法定的仲裁时效是错误的。信访机关并非调解双方劳动争议的法定机关，周磊向信访机关反映情况的行为并不导致仲裁时效的中断。周磊辩称，一、原裁决适用法律正确。1.禹城市人民医院未缴纳社会保险费，根据劳动合同法第八条第三项规定，周磊在第一次申请劳动仲裁时，请求的是支付赔偿金，而非本案涉及的经济补偿，两者的诉求不同。2.劳动者与新用人单位建立劳动关系，除非与原用人单位依法解除劳动合同，否则并不意味着劳动者与原用人单位之间的劳动关系当然解除，禹城市人民医院主张合并计算的劳动年限符合法律规定，但并非指有新的用人单位支付经济补偿金，禹城市人民医院对此理解和法律规定的不一致，同时周磊起诉嘉诚公司赔偿经济补偿金，与本案并非同一法律关系。而且该案在前期已由禹城市人民法院中止审理。二、原仲裁裁决程序合法。1.本案与（2019）第100号裁决书申请的理由、诉求并不同，因此仲裁机关受理并裁决申请人支付经济补偿金是完全符合劳动争议仲裁调解仲裁法的。2.周磊起诉与本案的主体不同，不属于同一法律关系，而且在周磊申请本次劳动仲裁在程序上与提起诉讼是有序衔接，也是周磊合法行使诉讼权利。三、用人单位为劳动者缴纳社会保险是社会保险法规定的用人单位的法定义务，因此必须应当依法缴纳。禹城市人民医院没有证据证明周磊不同意缴纳。四、关于仲裁时效，周磊向信访机关反映，信访机关也通知禹城市人民医院处理，诉讼时效中断，周磊的劳动仲裁申请不超过劳动仲裁时效。经审查查明：周磊向禹城市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1.解除周磊与禹城市人民医院的事实劳动关系；2.禹城市人民医院按8年支付周磊经济补偿金20928.64元。2020年4月1日，禹城市劳动人事争议仲裁委员会作出禹劳人仲终案字（2020）第010号裁决：自本裁决书生效之日起十日内，禹城市人民医院一次性支付给周磊经济补偿金10345.06元。周磊在提起本案劳动纠纷前，还以禹城市人民医院违法辞退周磊为由向禹城市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，被驳回申请后，向禹城市人民法院提起诉讼，要求判决禹城市人民医院补足工资差额12515.15元、补发周磊一个月工资2616.08元、支付周磊经济补偿15696.48元。禹城市人民法院作出（2019）鲁1482民初2523号民事判决书，驳回周磊的诉讼请求。该判决已生效。周磊还以嘉诚公司未签劳动合同为由向禹城市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，禹城市劳动人事仲裁委员会以超过仲裁时效为由不予受理。周磊向禹城市人民法院提起诉讼，要求嘉诚公司支付因未签劳动合同支付周磊9个月双倍工资的未给付部分12600元、支付经济补偿4200元、补足工资差额12515.15元、补发一个月工资2616.08元。2020年5月29日，禹城市人民法院作出（2019）鲁1482民初2946号民事判决书，认为信访局出具的证明材料不符合单位证明材料形式，已经超过仲裁时效，判决驳回周磊的诉讼请求。禹城市人民医院在本案中提交其与张立民、高新军、李洪霞、李培刚、韩车波、邵光振、王振岭签订的劳动合同及补交高新军、李洪霞等人社会保险的禹城市社会保险缴费申报表及缴费单据，主张同期的其他保卫人员都已经缴纳社会保险费，周磊当时是自己放弃缴纳。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。只有符合该法条规定的情形，才能适用终局裁决。第四十九条规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》首次设立了劳动争议一裁终局制度，该制度的设立目的主要是解决劳动争议处理周期长，效率低，劳动者维权成本高等问题，该制度仅适用于小额仲裁案件和标准明确的仲裁案件。本案中，周磊的仲裁申请包含两项，解除周磊与禹城市人民医院之间的事实劳动关系和支付经济补偿金。禹城市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书仅裁决了经济补偿金，并未裁决是否存在劳动关系，是否应当解除，属于遗漏裁决事项，且在没有解除劳动关系的情形下，赔偿经济补偿金，属于适用法律错误。综合考虑本案存在适用法律错误的情形，周磊因与禹城市人民医院、嘉诚公司之间的劳动争议多次提起仲裁和诉讼需统一裁判标准及裁判尺度等情形，本案裁决应当予以撤销。因裁决存在上述适用法律错误的情形，已经符合撤销的情形，对于禹城市人民医院提出的其他撤销仲裁裁决的理由不再审查。当事人可根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第三款的规定，自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条之规定，裁定如下：撤销禹城市劳动人事争议仲裁委员会禹劳人仲终案字(2020)第010号仲裁终局裁决书。申请费400元，由周磊负担。审判长  刘玉福审判员  张小雪审判员  高晓敏二〇二〇年六月十六日书记员  苗丽萍