松原市宁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0702民初510号 原告：许桂香，女，1978年5月2日生，汉族，现住前郭县。 委托代理人：闫世东，男，1976年5月18日生，汉族，现住前郭县。 被告：某通信有限公司松原市分公司，住所地松原市宁江区。 负责人：李昌，经理。 委托代理人：赵文军，吉林良伟律师事务所律师。 委托代理人：程镜男，该公司员工。 原告许桂香诉被告某通信有限公司松原市分公司（以下简称某松原分公司）电信服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告许桂香及其委托代理人闫世东、被告某松原分公司的委托代理人赵文军，程镜男到庭参加了诉讼，本案现已依法审理终结。 许桂香诉称：原告于2019年12月12日给联通手机卡号13XX22充值，收到退回消息，拨打该号码无法接通，拨打联通客服10010说预销户状态需要去营业厅激活；原告立即到松原市江南手机一条街某营业厅，那的工作人员说无法激活，告知需要到松原市某大酒店附近营业厅去激活，到了某大酒店营业厅后，工作人员和店长说不能激活，说即使补齐所欠费用也不行，还提出该卡号为靓号，要激活需要销号后预存3,600元，每月300元消费，原告要求提供法律依据，工作人员提供不了，而且想要激活必须签订联通公司内部的霸王条款，于是当天下午16时投诉到10*，10*客服查询该手机卡号后说是预销号状态缴费后可以正常使用，但联通公司一直不给予恢复该卡正常使用，也未给予明确答复，同为代表联通公司客服和工作人员却说辞不ー，于是进行多次投诉，联通公司最终以老客户为由，说该号码月消费100元的结果，同时签订联通公司内部的霸王条款，这就是没有任何相关规定的随意定价，原告不服该无法理依据的答复，又投诉到10*和吉林省通信管理局，10*和吉林省通信管理局也未能提供该号码不能激活的法律依据，现根据《中华人民共和国电信条例》第四十条之规定(一)不得以任何方式限定电信用户使用其指定业务，(三)无正当理由拒绝、拖延或者中止对电信用户的电信服务，特诉致人民法院，请求人民法院依法判令：1、将13XX22联通手机卡恢复为无最低消费的原资费，无偿将卡补给原告；2、诉讼费由被告全部承担；3、补偿原告因该卡销号所带来的损失共计5,000元。 某松原分公司辩称：针对原告诉求，联通公司不予认可。1、预销状态已超出锁定期，只能拆机处理。13XX22为预付费号码，预付费号码具有生命周期，即号码从分配到回收的一个完整生命历程，包括“未激活期、有效期、充值期、锁定期”四个阶段。四个阶段之间转换关系如下：激活，用户购买手机卡后，首次做主叫使用非免费通信业务，如打电话、发短信、使用数据业务等完成激活。有效期，有效期一般指用户账户的有效期，当用户充值时会根据充值金频对应的延长有效期来延长账户的有效期。根据厂家查询，充值30元以下，有效期延长30天。充值30-99元，有效期延长90天，充值100-299元，有效期延长180天。充值300元以上，有效期延长360天。充值期，帐户余额小于0、或已过有效期、或帐户余额不足以扣除包括月租、基木套餐月费等在内的基本费用项时，则进入充值期。从次日零时起，计算充值期。全国统一定义充值期为90天，用户在充值期内充值，并获得相应的有效期天数，并且充值后余额大于0，直接进入有效期【其他说明：在充值期内，如果用户余额大于(等于)0，则仅允许用户接听免费电话，使用免费资源，但不允许用户拨打任何收费电话和使用其他任何业务】。锁定期，用户充值期结束，进入锁定期，从次日零时起，计算锁定期，锁定期为30天。在锁定期内，用户无法使用除了10010/110/120等紧急特殊号码之外的任何业务，而且不能自行充值，但系统保留用户账户的余额，此时，用户凭服务密码、用户卡、有效身份证件，到营业厅申请人工解锁。解锁成功后，用户需在24小时内进行充值操作，充位后且扣除所有费用后余额大于0，进入有效期(正常使用状态)，否则重新进入锁定期。预销状态，当用户账户已超出锁定期，则不可解锁，进入预销状态，预销状态不可以充值，也不可以办理其他业务，只能拆机处理（即注销）。号码13XX22激活时间为2007年1月1日(注：以上为目前信息化后台能查到的最早激活时间，因系统割接，现取后台数据库数据)，2015年3月14日客户名称由PPS客户过户到许桂香名下，2019年9月16日进入锁定期，2019年11月6日进入预销状态，原告许桂香于2019年12月12日后到厅时已处于预销状态，依据《中国联通移动业务管理规范营业分册》第36页关于“预付费用户解锁”的相关说明，账户已过锁定期，则不可解锁。2、原告讨论此问题时已不存在再次“激活”的概念，更不存在所谓的“霸王条款”。原告一直在强调“激活”的字眼，2007年1月1日该号码已完成激话，进入后续的生命周期，用户所谓的“激活”，实际上是预销状态的号码正式注销后作为新用户重新入网。联通公司从客户感知出发，在号码注销90天内原机主可优先选择此号码，此号码为靓号，重新入网时执行联通公司现行靓号规则：预存3,600元，月承诺通信费300元，协议期20年(注：后续如靓号规则更改则按最新规则执行)，此规则将体现在双方签署的《中国联通客户移动业务靓号协议)上，入网需同时签署(中国联通客户入网服务协议)。入网采取用户自愿，联通公司不强制用户签署协议，更不存在所谓的“霸王条款”，联通公司为原告降至预存1,000元、月承诺通信费100元的标准(客服与用户电话沟通)从人性化、惠及用户的角度体现了对老用户的关怀。 经审理查明：2015年3月14日，原告在被告的业务受理单上签字，将号码13XX22客户名称由PPS客户过户到许桂香名下，用户当前优惠：如意通-G网吉祥套餐（松原丰收卡0.10/0.07），无月租、赠来电显示，有效期：2007-01-01到2025-01-01。在该业务受理单背面为该原、被告双方签订的《中国联通客户入网服务协议》，该协议甲方为许桂香，乙方为某松原分公司。该协议第二条费用标准和费用交纳（四）若甲方为后付费用户，每月6日——次月5日支付上月费用的交费期限，甲方应按时交纳通信费用。甲方未在约定期限内足额交纳通信费用的，乙方每日加收所欠费用的3‰作为违约金，并有权暂停甲方服务；甲方交清欠费和违约金后，除甲方明确提出不开通或已销号外，乙方应在24小时内恢复甲方服务。对前述情形，乙方将保留追缴欠费、违约金及向征信机构提供用户欠费信息的权利，也可用通知单、委托第三方等形式追缴欠费。（五）若甲方为预付费用户，则必须保证账户上有充足的款项，如甲方账户满足消费条件的余额不足，乙方有权限制或停止向甲方提供服务，且乙方可不再另行通知。第六条协议书的变更与解除（三）有下列情形之一的，乙方有权单方解除协议，收回号码或账号并终止服务，并保留追究甲方违约责任的权利：5、甲方欠费停机后3个月仍未交清通信费用和违约金的。在原、被告双方签订书面协议中并未明确约定交费方式，同时该协议中未说明13XX22号码为靓号。被告提供中国联通客户移动业务靓号协议，该协议第一条：本协议书所称靓号是指甲方（客户）自主选择的特别偏好的号码，按照本协议书约定可使用该靓号，并履行相应的缴费义务。2019年6月16日，13XX22号码内余额为2.97元，被告称该号需每天交纳保号费0.15元，故2.97元以每日0.15元扣减归零时，被告称该卡进入预销状态。双方签字的服务协议中并未约定有保号费每日0.15元。2019年12月12日，许桂香为该号码充值未果，经与被告营业厅多次沟通，被告认为该卡已不可解锁，未同意原告交费继续使用。 另查明：许桂香主张“补偿原告因该卡销号所带来的损失共计5,000元”，对此项请求原告并未提供相关证据。 上述事实有原、被告的陈述、入网服务协议、靓号协议、说明、业务受理信息表、短信提醒记录系统截图等在卷为凭，本院对上述事实予以认定。 本院认为：许桂香在某松原分公司的业务受理单上签字，办理了13XX22号码过户手续等相关业务，同时双方签订了《中国联通客户入网服务协议》，该协议系双方当事人真实意思的表示，且不违反法律法规的禁止性规定，原、被告双方之间形成的电信服务合同合法有效。在电信服务合同履行过程中，用户申请办理电信业务时，电信业务的经营者必须向其明确说明该电信业务的内容，包括业务功能、费用收取办法及交费时间、障碍申告等。如果用户在不知悉该电信业务的真实情况下进行消费，就会剥夺用户对电信业务的选择权，达不到真正追求的电信消费目的。故被告在电信服务合同履行过程中应当尽充分说明、告知义务，接受电信服务合同一方的消费者才能充分行使知情权。原告与被告签订的《中国联通客户入网服务协议》并未对费用交纳方式做明确约定，或者对费用交纳方式做明确告之或说明。电信号码费用交纳方式为预付费用时，该号码才能产生生命周期等相关事宜，被告抗辩称涉案号码13XX22交费方式为预付费，但对此抗辩并未提出合同依据或者法律依据，故对被告的抗辩本院不予采信。另外，2015年3月14日，被告在为原告办理过户手续时并未说明该号码为靓号，根据被告解释的靓号含义“靓号为客户自主选择的特别偏好的号码”，许桂香在办理涉案号码13XX22过户手续时，被告并未告知该号码为靓号，故被告抗辩称涉案号码应当按靓号资费标准入网交费无相关依据。依据《中华人民共和国合同法》第三十九条的规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。电信业务的经营者作为提供电信服务合同格式条款的一方，应当遵循公平原则确定与电信用户的权利义务内容，权利义务的内容必须符合维护电信用户和电信业务经营者的合法权益、促进电信业的健康发展的立法目的，并有效告知对方注意免除或者限制其责任的条款并向其释明。业务受理单、入网服务协议是电信服务合同的主要内容，确定了原被告双方的权利义务内容，原、被告签订的入网服务协议第二条费用标准和费用交纳，但双方并未明确本案涉案号码13XX22的交费方式为后付费还是预付费方式。而话费交费方式直接影响到原告手机号码的正常使用，因如果为预付费用户一旦在有效期未充值号码进入充值期，充值期未交费，将导致号码进入锁定期，直至停机、号码被收回的后果，因此被告对此负有明确如实告知的义务，且在订立电信服务合同之前就应如实告知原告，被告并未告知原告为预付费用户。如果在订立合同之前未告知，即使在缴费阶段告知，亦剥夺了当事人的选择权，有违公平和诚实信用原则。被告未能提供有效的证据证明已经对交费方式告知原告。涉案号码13XX22在2019年6月16日时余额为2.97元，因被告未告知原告交费方式，被告扣除每日0.15元保号费后导致欠费，原告主观上并不存在恶意拖欠话费的故意。《中华人民共和国电信条例》第三十四条第二款规定：“对超过收费约定期限30日仍不交纳的电信用户，电信业务经营者可以暂停向其提供电信服务。电信用户在电信业务经营者暂停服务60日内仍未补交电信费用和违约金的，电信业务经营者可以终止提供服务，并可以依法追缴欠费和违约金。”根据该规定，电信经营者只有在客户超过收费约定期限30日仍不交纳电信费用的才有权暂停提供服务，从暂停提供服务起60日内仍未补交电信费用和违约金的客户才能终止提供服务。本案中，从某松原分公司提供的后台信息来看，号码13XX22欠费时间是2019年11月6日，根据《中华人民共和国电信条例》第三十四条第二款规定，某松原分公司暂停提供服务的时间不能早于2019年12月6日，终止提供服务的时间不能早于2020年2月4日，否则暂停服务和终止提供服务均不合法。许桂香于2019年12月12日之后多次向被告交费遭拒。某松原分公司对号码13XX22于2019年12月19日系统注销，该行为与《中华人民共和国电信条例》第三十四条第二款规定不符。综上，许桂香要求某松原分公司将移动手机号码13XX22无偿将卡补给其使用，恢复为原资费标准的诉求，本院予以支持。因原告并未对其所称损失的发生及数额提供相关证据予以支持，故对原告要求被告赔偿其损失的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国电信条例》第三十四条之规定，判决如下： 一、被告某通信有限公司松原市分公司于本判决生效后十个工作日内将13XX22电信号码（如意通-G网吉祥套餐松原丰收卡0.10/0.07，无月租、赠来电显示）恢复给原告许桂香使用； 二、驳回原告许桂香的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长 胡    萌 人民陪审员 袁  晶  霞 人民陪审员 张  雪  芹 二〇二〇年六月十二日 书 记 员 王宇祺（兼）