新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新43民终182号 上诉人（原审原告）：海拉提艾西木汗，男，1975年5月4日出生，哈萨克族，新疆维吾尔自治区哈巴河县库勒拜乡那勒村农民，住新疆维吾尔自治区哈巴河县。 被上诉人（原审被告）：马彦青，男，1982年11月24日出生，回族，新疆维吾尔自治区哈巴河县齐巴尔乡克孜喀英村农民，住新疆维吾尔自治区哈巴河县。 委托诉讼代理人：陈国芳，哈巴河县阿克齐镇法律服务所法律工作者。 上诉人海拉提·艾西木汗与被上诉人马彦青农村土地承包合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区哈巴河县人民法院（2019）新4324民初768号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人海拉提艾西木汗，被上诉人马彦青及其委托诉讼代理人陈国芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 海拉提艾西木汗的上诉请求：1．请求依法撤销新疆维吾尔自治区哈巴河县人民法院（2019）新4324民初768号民事判决；2．依法判决马彦青退还海拉提·艾西木汗70亩耕地；马彦青支付海拉提·艾西木汗自2012年至2019年间的承包费140000元。事实和理由：2008年海拉提艾西木汗将住宅出售给马彦青，并将70亩耕地以五年租期转租给马彦青，没有签订土地转让合同，5年租期已满，马彦青没有退还我的土地。马彦青应为其超限使用土地8年时段，按每年每亩250元租费支付于我，但尚未支付。村委会也不知道2008年10月24日海拉提艾西木汗与马彦青签订合同的内容，应当认定合同无效。2019年12月16日哈巴河县人民政府以我的名义颁发了新的《农村土地承包经营权证》，土地面积为68.97亩。海拉提艾西木汗现在没有一亩土地，只有依靠打零工维持家庭生活，请求二审人民法院撤销原审判决，支持海拉提·艾西木汗的诉讼请求。 马彦青辩称，一审法院判决公正，海拉提艾西木汗与马彦青签订的土地转让合同有效。海拉提艾西木汗已经取得了68.97亩的土地经营权。且海拉提艾西木汗交付给马彦青的土地也是68亩，并一直使用至今。且村委会明确知道海拉提·艾西木汗将房屋土地是转让给马彦青的，双方是土地转让关系，海拉提·艾西木汗与马彦青没有将双方签订的这份合同在村委会备案，虽然没有备案，不代表该合同就存在效力问题。这份合同没有违反法律规定，没有损害双方当事人的合法利益，应属合法有效的合同。故海拉提艾西木汗的上诉请求不能成立，一审认定事实清楚，适用法律准确，请求依法驳回上诉，维持原判。 海拉提艾西木汗向一审法院起诉请求：1．马彦青退还海拉提·艾西木汗70亩耕地的使用权；2．马彦青支付海拉提·艾西木汗自2012年至2019年间的土地承包费140000元（250元亩/年×70亩×8年）。 一审法院查明事实，2008年10月24日，海拉提·艾西木汗与马彦青签订合同，约定海拉提·艾西木汗以70000元的价格将其在哈巴河县库勒拜乡那勒村（原库勒拜乡布勒铁列克村）的土地及房屋转让给马彦青，马彦青同日向海拉提·艾西木汗支付了70000元，海拉提艾西木汗在该合同上签名。海拉提·艾西木汗已将土地和房屋交付给马彦青。一审法院认为，农村土地经营权可以依法流转。海拉提艾西木汗认可2008年10月24日海拉提·艾西木汗与马彦青双方所签订的合同，该合同内容可以反映出海拉提艾西木汗与马彦青是基于转让房屋、土地的意思而签订的合同，是双方真实意思表示，合法有效。关于海拉提·艾西木汗认为双方约定的承包期限为5年的主张，虽然证人证言与法院依海拉提艾西木汗与马彦青申请调取的询问笔录相互印证，证实有文件规定承包合同承包期限不能超过5年，在村委会备案的承包合同承包期限都是5年，超过5年的村委会不同意也不予备案。但通过海拉提·艾西木汗与马彦青的陈述及证据可以认定发包方村委会知道签订合同的事实，证人均陈述“有文件规定土地承包合同承包期限不能超过5年”，但该理由不是合同无效的法定条件，故对马彦青认为村委会不同意的理由不符合法律规定的抗辩意见，予以采纳。海拉提艾西木汗要求返还土地属于不动产物权的权利人请求返还财产案件，不适用诉讼时效的规定，故对马彦青辩称超过诉讼时效的意见，不予采纳。海拉提艾西木汗未举证双方的转让合同的期限为5年，村委会亦无承包期限为5年的备案合同，因此2008年10月24日海拉提艾西木汗与马彦青双方签订的土地承包合同合法有效。对海拉提艾西木汗主张马彦青退还土地70亩、支付土地承包费140000元的诉请，不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条第（二）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决：驳回海拉提艾西木汗的诉讼请求。案件受理费1987.5元，由海拉提艾西木汗负担。 本院二审期间，马彦青对一审中海拉提艾西木汗出示的农村土地承包经营权证书，用水许可证有新的质证意见，海拉提·艾西木汗的证明目的是证明土地是70亩地不予认可，合法的土地的亩数是68亩，而且水费也是按照68亩土地进行实际缴纳的。 二审中，海拉提艾西木汗依法提交了新证据。本院组织当事人进行了质证。 2019年12月16日新疆维吾尔自治区哈巴河县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，证明海拉提艾西木汗的耕地面积是68.97亩。承包地块总数3块，即地块代码6543242022270000323计16.48亩，东至：托斯肯哈力别克，南至：机耕道，西至：阿海哈甫夏，北至：防风林带；地块代码6543242022270000350计33.89亩，东至阿布孜汗切开汗，南至：机耕道，西至：合孜尔别克吐老汗，北至：机耕道；地块代码6543242022270000560计18.60亩，东至：防风林带，南至：集体地，西至：好汗卡力什，北至：机耕道。 马彦青的质证意见，对《农村土地承包经营权证》的真实性、合法性、关联性均没有异议。证书上的68.97亩地就是双方在合同中约定的耕地。 本院认证意见，对海拉提艾西木汗出示的《农村土地承包经营权证》的真实性、合法性、关联性予以确认。 马彦青未提供新证据。 经本院审理，对一审法院查明的事实予以确认。 另查明，被上诉人马彦青不是哈巴河县库勒拜乡那勒村的村民。2019年12月16日哈巴河县人民政府给海拉提艾西木汗颁发的《农村土地承包经营权证书》中的自然亩数是68.97亩。承包地块总数3块，即地块代码6543242022270000323计16.48亩，东至：托斯肯哈力别克，南至：机耕道，西至：阿海哈甫夏，北至：防风林带。地块代码6543242022270000350计33.89亩，东至阿布孜汗切开汗，南至：机耕道，西至：合孜尔别克吐老汗，北至：机耕道。地块代码6543242022270000560计18.60亩，东至：防风林带，南至：集体地，西至：好汗卡力什，北至：机耕道。 本案争议焦点，马彦青应否返还上诉人海拉提艾西木汗的耕地68.97亩；马彦青应否给付上诉人海拉提艾西木汗2012年至2019年的承包费140000元。 本院认为，2008年10月24日海拉提·艾西木汗与马彦青签订的合同内容表述为“我把我的地和房子卖给克孜喀英村的马彦青，钱全额收到，以后不会发生关于地的纠纷，以后地的事情互相不找，如果五年以后地要收回，把已收到的款退给你，合计70000元，第一次拿的35000元，第二次拿的35000元，收到了”。根据2008年10月24日由马彦青持有、海拉提·艾西木汗签字认可的合同，海拉提艾西木汗将本村自己的房屋和土地以70000元的价格卖与外村人马彦青，等于把原本属于本村村民集体所有的财产，在未取得有关组织和部门批准下擅自买卖，侵犯了本村村民集体的利益，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定，“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。海拉提艾西木汗与马彦青签订的合同违反了法律、行政法规的强制性规定。故2008年10月24日海拉提·艾西木汗与马彦青签订的合同无效。无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所收到的损失。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。现海拉提艾西木汗主张马彦青返还耕地的诉讼请求，本院予以支持。 1999年哈巴河县人民政府给海拉提艾西木汗颁发的《农村土地承包经营权证书》中的自然亩数是25.2亩土地。2008年始至2019年一直由马彦青交纳水费及耕种土地。庭审中海拉提·艾西木汗称1999年政府颁发的《农村土地承包经营权证书》中的自然亩数是25.2亩，因当地习惯为少交水费，实际转让给马彦青的土地自然亩数是70亩，2019年12月16日哈巴河县人民政府给海拉提艾西木汗颁发的《农村土地承包经营权证书》中的自然亩数重新确认承包地总面积（亩）共计68.97亩（承包地块总数3块），庭审中马彦青认可实际耕种的土地的亩数是68亩，水费也是按照68亩土地进行实际缴纳，对2019年12月16日哈巴河县人民政府给海拉提艾西木汗颁发的《农村土地承包经营权证书》中重新确认的自然亩数为承包地块总数3块，承包地总面积（亩）共计68.97亩予以认可。对于海拉提艾西木汗主张马彦青返还2012年至2019年期间的承包费140000元，此间该耕地确由马彦青耕种，但海拉提艾西木汗未提供2012年至2019年每年承包土地费用相关证据。本案在作出判决前，海拉提·艾西木汗未能提供证据证明其事实主张，应承担举证不能的后果，对其主张不予支持。 综上所述，上诉人海拉提艾西木汗的上诉请求部分成立，应予以支持。一审判决适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款、第二条第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区哈巴河县人民法院（2019）新4324民初768号民事判决； 二、被上诉人马彦青于本判决生效后三十日内返还上诉人海拉提·艾西木汗的（承包地块总数3块）承包地总面积（亩）共计68.97亩； 三、上诉人海拉提艾西木汗于本判决生效后三十日内返还被上诉人马彦青70000元； 四、驳回上诉人海拉提艾西木汗的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费993.75元；二审案件受理费1987.50元。一、二审案件受理费共计2981.25元，由被上诉人马彦青负担。 本判决为终审判决。 审判长 王   淑   云 审判员 努尔古丽 吾伦别克 审判员 齐       婷 二〇二〇年六月十八日 书记员 吾赛尔玛合买提吾拉