广西壮族自治区容县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0921民初609号 原告：黄振敏，男，1975年8月2日出生，汉族，农村居民，户籍登记地：广西容县，现住广西容县。 委托诉讼代理人：黄振通，男，1969年5月20日出生，汉族，居民，住广西容县。 被告：吴兆汉，男，1944年10月6日出生，汉族，居民，现住广西容县。 委托诉讼代理人：钟辉，广西五行律师事务所律师。 被告：黄宏惠（曾用名：黄红惠），女，1944年6月8日出生，汉族，居民，现住广西容县。 原告黄振敏与被告吴兆汉、黄宏惠土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年3月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄振敏及其委托诉讼代理人黄振通、被告吴兆汉的委托诉讼代理人钟辉到庭参加诉讼,被告黄宏惠经本院开庭传票传唤，无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄振敏向本院提出诉讼请求：请求法院判决确认原告黄振敏与被告吴兆汉、黄宏惠落款时间为2016年1月12日签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》合法有效。事实与理由：2016年1月12日，经原、被告双方协商同意，原告（通过黄振通）向被告支付了5000元承包金，承包被告位于玉容一级公路旁容县屋背山山地1.22亩，并一直经营管理至今。2019年3月份，被告以承包金过低为由要求提高承包金，原告同意另支付承包金人民币50000元并已现金支付清。为此，双方同时补签订了一份落款为2016年1月12日的《农村土地使用权转让（流转）合同》。合同约定：“一、土地使用权经营流流转方式甲方（被告）采用流转方式将土地使用经营权转让（流转）给乙方（原告）经营使用。二、流转土地用途，甲方流转给乙方的土地，乙方可用于建造住宅或办厂搭建建筑物（厂房、宿舍）、种、养等使用。三、土地流转经营权流转的期限双方合同约定，自2016年1月16日起，土地流转经营权流转期限为62年，62年后仍归乙方及乙方的子女继承使用和拥有。四、流转土地的位置、面积、界址所流转的土地位于容县级公路边屋背山的面积共1.22亩，四至界址为：东与大华村大口塘队吴兆全的土地已流转给李远宗使用为界，南与玉容一级公路为界，西与大口塘队、吴瑞飞、吴瑞彬、黄宏惠、吴兆汉等承包的土地已流转给黄振通使用为界，北与吴瑞飞等人承包的土地已流转给黄振通使用为界（具体界址详见平面附图）。五、流转价款及支付方式双方约定，土地使用权流转金用现金一次性支付，土地使用权流转金用现金一次性支付，土地使用权转让流转金合计人民币伍万元正（￥50000元），转让土地的农业税费由乙方承担（上述流转金的支付均以收款收据为准）。”原告接管土地后，一直经营管理至今。期间与黄伯坤（原告姐）、李瑞琼（原告母亲）共同投资种植金花茶、罗汉松、黄花梨、格木等名贵树木（金花茶树已开花结果），2018年4月在承包土地上成立了黄振敏为法人的广西容县禾宇环保科技有限公司，并先后建造若干办公室、厂房车间、仓库、地磅等临时建筑设施，居住使用和对外出租收取租金等。原、被告双方至今均无异议。近期因案外人黄振通与他人纠纷，导致他人对原告合法取得的涉案承包经营权产生实质损害，为维护原告的合法权益，现提出本诉讼，请求法院判如所请。 原告黄振敏对其诉讼请求在本院指定的举证期限内提供的证据有：第一部分：1、原告黄振敏居民身份证一份，证明原告个人身份及诉讼主体资格。2、被告吴兆汉、黄宏惠个人居民身份复印件各一份，证明被告的个人身份及诉讼主体资格。3、落款时间2016年1月12日原、被告双方签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》一份，证明：（1）原、被告双方签订落款2016年1月12日《农村土地使用权转让（流转）合同》。（2）合同约定被告将位于玉容一级路旁容县屋背山山地1.22亩，从2016年1月16日起发包并交付给原告经营使用。（3）四至界址为：东与大华村大口塘队吴兆全的土地已流转给李远宗使用；南与玉容一级公路为界；西与大口塘队、吴瑞飞、吴瑞彬、黄宏惠、吴兆汉等承包的土地已流转给黄振通使用为界；北与吴瑞飞等人承包的土地已流转给黄振通使用为界（具体界址详见平面附图）；石寨镇大华村大口塘队屋背山吴瑞祥、潘楚容、黄宏惠、吴兆汉等流转给黄振敏的土地面积图，证明涉案土地四至界址的情况。4、落款时间2016年1月16日《收条》，证明原告另行付清承包金50000元给被告的事实。5、法定人为黄振敏的广西容县禾宇环保科技有限公司营业执照一份，证明公司注册地为容县，原告黄振敏承包经营管理使用涉案土地的事实。6、容县环境保护局责令改正违法行为决定书一份，证明原告承包经营管理使用涉案土地的事实。7、现场勘验照片一组，证明原告承包经营管理使用涉案土地的事实。第二部分：1、黄振通与吴兆汉、黄宏惠于2010年10月4日签订的《土地使用权转让（流转）补充协议》、落款时间2010年10月5日签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》一份，证明被告吴兆汉、黄宏惠等人根据与黄振通于2010年10月5日签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》，已转让座落容县屋背山靠一级公路边2.028亩土地给了黄振通之外（此地已另案处理），又根据双方签订的《土地使用权转让（流转）补充协议》另转让1.22亩山地给黄振通的事实。2、石寨镇大华村大口塘队屋背山（一级路边）转让给黄振通的土地界址图一张，证明被告吴兆汉转让1.22亩山地给原告黄振通（后流转给原告黄振敏）的转让土地四至界址情况（是2010年10月2日左右绘制，是为了完成合同进行绘制的）。3、容县原队长吴瑞广视频两个，证明被告吴兆汉、黄宏惠转让1.22亩山地给黄振通并收取转让款50000元的事实。4、原告黄振敏支付山地转让款50000元照片两张。5、原告黄振敏支付山地转让款50000元视频一个。6、被告吴兆汉收取山地转让款50000元照片一张。证据4、5和6共同证明原告黄振敏于2019年3月支付1.22亩山地转让款50000元给被告吴兆汉的事实。第三部分：1、落款2020年3月15日吴瑞祥、潘楚容、吴剑志出具的《证明》一份，证明吴瑞祥3.3亩土地真实流转给原告黄振敏、黄振通的事实。2、落款2016年1月11日黄振通、许平与原告黄振敏签订的《土地使用权转让（流转）协议》及协议附件《石寨镇大华村大口塘队屋背山吴瑞祥、潘楚容、黄宏惠、吴兆汉等流转给黄振敏的土地面积图》，证明黄振通曾将受让两被告的1.22亩土地流转给原告黄振敏，并将受让两被告的1.22亩土地从所处6.467亩土地西北角的位置调换到该地块东南角的事实。 被告吴兆汉辩称，一、原告起诉所称的案涉土地已包含在2010年10月5日以被告与案外人吴瑞广、吴瑞飞、吴瑞彬、吴瑞祥等五户为转让方，黄振通为受让方签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》转让给乙方黄振通使用的土地范围之内。二、黄振通取得含案涉土地的五户流转的山地后，又于2016年11月22日将全部土地再流转给了案外人李兆平，且双方的土地流转行为已经容县人民法院判决确认有效。三、被告与原告黄振敏签订落款时间为2016年1月12日的《农村土地使用权转让（流转）合同》的经过。综上所述，原告黄振敏起诉要求确认合法有效的、落款时间为2016年1月12日的《农村土地使用权转让（流转）合同》，是被告受其兄长黄振通欺骗，不明真相的情况下签署，并非本人的真实意思，而且原告黄振敏诉称的案涉土地早已交付给黄振通并由黄振通再次流转给案外人李兆平，因此，原告黄振敏所要求确认合法有效的合同所对应的土地事实上不能交付。为维护农村土地承包经营权流转秩序，特请求法院查明事实，确认被告与原告落款时间为2016年1月12日签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》无效，依法驳回原告的诉讼请求。 被告吴兆汉为其辩解在本院指定的举证期限内提供证据有：1、被告个人身份证复印件各一份，证明两被告身份情况及诉讼主体资格。2、2010年10月5日吴兆汉等五户与黄振通签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》，证明吴兆汉、吴瑞飞等五户于2010年10月已将包含本案讼争土地在内的6.467亩土地经营权转让给黄振通。3、2016年11月22日，黄振通与李兆平签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》。4、补偿协议一份。5、（2019）桂0921民初7号容县人民法院民事判决书一份，证据三、四、五证明：（1）黄振通将流转取得的土地经营权转让给李兆平，李兆平是五户流转土地的现经营权人。（2）黄振通因土地使用权纠纷提起诉讼及查明事实和判决结果。6、政府征收土地时清点清单一份，证明案涉土地原为黄振通管理使用，与黄振敏无关。7、集体作证证明一份，证明当时与黄振敏签订协议时是在不知情的情况下签订，并不是被告的真实意思。8、现场照片一组，证明流转土地现状。 被告黄宏惠没有到庭诉讼，也没有向本院提交书面答辩状，在本院指定的举证期限内也未提供相关证据。 案经本院审理查明，原告黄振敏的户籍登记地是在广西容县队31号，被告吴兆汉、黄宏惠是夫妻关系。 2010年10月5日，黄振通与容县等人协商签订《农村土地使用权转让（流转）合同》一份，容县、吴瑞飞、吴瑞彬、吴兆汉、黄宏惠，吴瑞祥共同为甲方，黄振通为乙方，此份合同内容为：一、土地使用权经营流转方式：甲方采用流转方式将其山地使用经营权转让给乙方经营使用。二、流转土地用途：甲方流转给乙方的土地，乙方用于办厂搭建建筑物（厂房、宿舍）等使用。三、土地流转经营权流转期限：双方合同约定，自2010年10月5日起土地流转经营权流转期限为70年，70年后仍归乙方后代使用、拥有。四、流转土地的位置、面积、界址：以上五个甲方流转土地面积共6.467亩。其中：容县将承包的山地1.796亩，吴瑞飞将承包的山地1.62亩，吴瑞彬将承包的山地0.47亩，吴兆汉、黄宏惠将承包的山地2.028亩，吴瑞祥将承包的山地0.553亩流转给乙方，这五块土地位于容县屋背山靠一级公路边。四至界址为：东与大华村大口塘队吴兆全承包的山地为界（土地已流转给李远宗使用）南与容岑一级公路为界，西与大口塘队吴瑞祥承包的山地为界，北与大口塘队吴瑞飞、吴兆汉、吴瑞祥承包的土地为界（具体详见平面图）。注：甲、乙双方在履行清本合同的相关义务后，乙方应在适时内在流转的土地上将其围好墙围。五、流转价款及支付方式、时间：双方约定，土地流转金用现金支付，容县转让山地的流转金为48400元，吴瑞飞转让山地的流转金为84240元，吴瑞彬转让山地的流转金为24750元，吴兆汉、黄宏惠转让山地的流转金为90000元，吴瑞祥转让山地的流转金为22120元。上述土地转让金合计人民币269510元。乙方于2010年10月5日前一次性支付清给甲方（甲乙双方签订齐备有关流转合同后三天内支付清），转让土地的农业税费由乙方负担（上述转让金的支付均以收款收据为准）。六、上述转让地块界址清楚，与相邻户无界址争议，并由相邻户签名表示无异议，甲方保证没有使用权纠纷，若有则应协助办理清楚。七、甲方的权利义务。1、权利。按照合同规定一次性收取土地转让金。2、义务。协助乙方按照合同行使土地经营权和使用权，如因土地权属问题发生争议，甲方有义务协助乙方按有关规定解决，不得干预乙方正常的生产经营活动。在乙方付款前甲方应将该流转土地的有关权属证和相关身份证交给乙方（原件或复印件）。八、乙方的权利和义务。1、权利。在受让土地上具有自主生产经营权和使用权，有权在流转的土地上搭建建筑物（厂房、宿舍等）。2、义务。在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动。按照合同规定一次性足额交纳土地流转金。九、违约责任。1、甲方不得擅自变更或解除合同，如有违反的，除应如数退还流转金给乙方外，还要赔偿乙方的一切经济损失（即按此地市值的10倍赔偿乙方）。2、甲方非法干预乙方生产经营，导致无法履行合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。3、乙方违背合同规定，给甲方造成损失的，由乙方承担赔偿责任。十、合同纠纷的解决方式。甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由乡（镇）农业经营管理部门调解，不同意调解或调解无效的，双方协商向上一级农业承包合同管理部门申请仲裁，不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向有管辖权的人民法院起诉。十一、其他约定事项。1、因流转土地的北面仍是甲方吴瑞祥、吴兆汉、吴瑞飞承包大华村大口塘队的山地，甲方同意无偿留出4米宽的土地给乙方作为通风采光巷。2、在合同期内国家有关惠农政策（如各种补贴），或国家征用上述土地应补偿的有关款项，由乙方享有，甲方无权索要及享有。3、在合同期内流转土地应交纳的水费和生产统筹费用等由乙方承担。4、在合同期内乙方可随时将该流转土地转让给第三方经营，甲方无权干预，也无权再索要任何款项及费用。5、在合同期内，如果国家行政机关允许将土地权属办理在乙方名下的，甲方有义务协助乙方办理变更手续，且乙方不再另行支付相关款项（指土地转让费及任何费用）给甲方。6、在合同期满后，若甲方需继续流转土地使用经营权的，在同等条件下乙方可优先受让。十二、此合同甲、乙双方如发生析产或继承均具有同等法律效力。十三、本合同一式八份，每份共五页，甲、乙各方各一份，村委会一份，乡镇农业承包合同管理部门留存一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。本合同未尽事宜，由甲、乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。最后协议各方包括甲方大口塘队生产队长吴瑞广、甲方个人吴瑞飞、吴瑞彬、吴兆汉、黄宏惠，吴瑞祥、潘楚容、吴剑强、吴剑锋、吴锋、苏伟红、温广超，乙方黄振通、大口塘队（代表人）吴瑞广、吴瑞彬、莫德群、相邻户主吴兆全和梁信兴、村民（户主）吴兆全等人分别在此协议书上签字栏处签名并盖上各自指印。后黄振敏依约给付转让土地价款50000元给吴兆汉和黄宏惠。2010年11月6日，大华村委会在此合同尾部添加“情况属实”的字样，盖上村委会公章。 2019年3月间，原告黄振敏通过同胞兄弟黄振通找到被告吴兆汉、黄宏惠，提出补签订土地使用权转让合同的请求，后双方补签订《土地使用权转让（流转）合同》一份，以吴兆汉、黄宏惠为甲方，以黄振敏为乙方，此转让合同内容为：一、土地使用权经营流转方式。甲方采用流转方式交其山地土地使用经营权转让给乙方经营使用。二、流转土地用途。甲方流转给乙方的土地，乙方可用于建造住宅或办厂搭建建筑物（厂房、宿舍）、种、养等使用。三、土地流转经营权流转的期限。双方合同约定，自2016年1月16日起，土地流转经营权流转期限为62年，62年后仍归乙方及乙方的子女继承使用和拥有。四、流转土地的位置、面积、界址。所流转的土地位于容县级公路边屋背山，山场面积为1.22亩，四至界址为：东与大华村大口塘队吴兆全的土地已流转给李远宗使用；南与玉容一级公路为界；西与大口塘队、吴瑞飞、吴瑞彬、黄宏惠、吴兆汉等承包的土地已流转给黄振通使用为界；北与吴瑞飞等人承包的土地已流转给黄振通使用为界（具体界址详见平面附图）。五、流转价款及支付方式。双方约定，土地使用权转让流转金为50000元，以现金方式一次性支付，转让土地的农业税费由乙方承担（上述流转金的支付均以收款收据为准）。六、上述转让土地界址清楚，与相邻户无界址争议，甲方保证没有使用权纠纷，若有则应协助办理清楚。七、甲方的权利和义务。1、权利：按照合同规定一次性收取土地使用权转让金。2、义务：协助乙方按照合同行使土地经营权和使用权，如因土地权属问题发生争议，甲方有义务协助乙方按有关规定解决，不得干预乙方正常的生产经营活动。在乙方付款前甲方应将该流转土地的有关权属证和相关身份证交给乙方（原件或复印件）。八、乙方的权利和义务。1、权利：在受让土地上具有自主生产经营权和使用权，有权在流转的土地上搭建建筑物（厂房、宿舍）及种、养等。2、义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定一次性足额交纳土地流转金。3、甲方流转给乙方的土地，如遇到政策需征收，则所有全部补偿都归乙方所有（即含政府所补偿的现金及回建地等全部归乙方享有）。九、违约责任。1、甲方不得擅自变更或解除合同，如有违反的，除应如数退还流转金给乙方外，还要补偿乙方的一切经济损失（即按此地市值的10倍补偿给乙方）。2、甲方非法干预乙方生产经营，导致无法履行合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。十、合同纠纷的解决方式。甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由乡（镇）农业经营管理部门调解，不同意调解或调解无效的，双方协商向上一级农业承包合同管理部门申请仲裁，不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向有管辖权的人民法院起诉。十一、其他约定事项。1、在合同期内国家有关惠农政策（如各种补贴），或国家征用上述土地应补偿的有关款项、回建地，由乙方全权享有，甲方无权索要及享有。2、在合同期内流转土地应交纳的水费和生产统筹费用等由乙方承担。3、在合同期内乙方可随时将该流转土地转让给第三方经营、管理，甲方无权干预，也无权再索要任何款项及费用。4、在合同期内，如果国家行政机关允许将土地权属办理在乙方名下的，甲方有义务协助乙方办理变更手续，且乙方不再另行支付相关款项（指土地转让费及任何费用）给甲方。十二、此合同甲、乙双方如发生析产或继承均具有同等法律效力。十三、本合同一式四份，每份共三页，甲方一份，乙方三份，均具有同等法律效力，甲、乙双方签字或盖章之日起生效。最后甲方吴兆汉、黄宏惠，乙方黄振敏，大口塘队生产队长（代表人）吴瑞彬、相邻界址户主黄振通、村民（户主）吴瑞海等人分别在此协议书上签字栏处签名并盖上各自指印。当时各方协商同意将签订上述土地使用权转让合同落款时间书写为以前的2016年1月12日。后黄振敏依约给付转让土地价款50000元给吴兆汉和黄宏惠。 2019年4月间，黄振通找到被告吴兆汉、黄宏惠，提出补签订土地使用权转让补充协议的请求，后双方补签订《土地使用权转让（流转）补充协议》一份，以吴兆汉、黄宏惠为甲方，以黄振通为乙方，此补充协议内容为：一、双方所签订的农村土地使用权转让（流转）合同是主合同，双方必须共同遵守。二、甲方自愿将承包位于容县屋背山靠一级公路边的山地（面积2.028亩）转让（流转）给乙方。山地北面与其自己承包的山地为界，该处还有16米×51米（合1.22亩）的空地使用权亦属于甲方，甲方现自愿将该空地作价5000元转让给乙方，乙方一次性支付此价款给甲方，以后该处16米×51米（合1.22亩）的空地使用权属于乙方所有，任何人都不得侵占、毁坏及干预乙方使用，即由乙方自行处置（或搭建建筑物厂房、宿舍、种养等）。三、甲方自愿转让给乙方的山地面积为3.248亩。本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字或盖章后即生效。本协议未尽事宜，双方共同协商解决，该补充协议具有同等法律效力。最后甲方吴兆汉、黄宏惠和乙方黄振通，大口塘队生产队长吴瑞广等人分别在此补充协议书上签字栏处签名并盖上各自指印。当时各方协商同意将签订上述土地使用权转让（流转）协议落款时间书写为以前的2010年10月4日。 2018年4月，黄振敏在上述转让得来土地上设立广西容县禾宇环保科技有限公司，并先后建造办公室、厂房车间、仓库、地磅等临时建筑设施。 本院认为，我国物权法第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。根据农村土地承包法的规定，通过家庭承包取得的土地经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。我国农村土地承包法第四条规定，农村土地承包后，土地所有权性质不变。承包地不得买卖。第三十八条规定，土地经营权流转应当遵循以下原则进行：依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；流转期限不得超过承包期的剩余期限；受让方须有农业经营能力或者资质；在同等条件下，本集体组织成员享有优先权。土地承包经营权转包，是指承包人将土地承包经营权的全部或其中一部分，以一定的条件发包给第三人，由第三人向承包人履行，再由承包人向发包方履行的行为。接受转包的人必须是同一集体经济组织的成员。土地承包经营权转让，是指承包人自愿将承包经营权让与第三人，由第三人代替自己向发包方履行承包合同的行为。承包经营权转让后，承包合同的内容并无改变，但是变更了承包主体，从而终结了原承包人与发包方的权利义务关系，确立了受让人与发包方的权利义务关系。因此，受让人必须是同一集体经济组织成员，其他人不能接受转让。第三人接受转让以后，成为新的承包人，取得全部（而不是部分）承包经营权，原承包人与发包人之间不再存在承包经营关系。另外，转让要依法进行，不得违反法律规定或合同约定。结合本案，原告黄振敏与被告吴兆汉、黄宏惠并不是同一个集体经济组织的成员，对于原、被告于2019年3月间所签订合同落款时间为2016年1月12日的《农村土地使用权转让（流转）合同》，从双方在合同中约定条款内容、期限、用途、及收款收条等具体方面反映，名为转让（流转）实为买卖，可认定原、被告双方实质上是被告方将其承包的集体土地出卖给原告方，是买卖集体土地的行为，违反了我国农村土地承包法中承包地不得买卖的强制性规定，且违背了农村土地承包法规定土地经营权流转应当遵循的不得改变土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，受让方须有农业经营能力或者资质等原则，由于我国合同法第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，所以本案原、被告签订的合同落款时间为2016年1月12日的《农村土地使用权转让（流转）合同》属于无效的合同，黄振敏诉请本院确认上述合同合法有效，缺乏法律依据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第三十八条、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四的规定，判决如下: 驳回原告黄振敏的诉讼请求。 本案减半收取受理费50元，由原告黄振敏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院。 审 判 员 李戈元 二〇二〇年六月九日 法官助理 张璐思 书 记 员 蒋 莹