湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初4401号原告李某，女，2016年8月30日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人冯某（系李某之母），1988年12月23日出生，汉族，住湖南省长沙县。委托代理人黄婷，湖南华湘律师事务所律师。被告湖南省长沙市长沙县路口镇龙泉社区冯家巷居民组，住所地：湖南省长沙县路口镇龙泉社区冯家巷居民组。负责人黎建雄，组长。委托代理人叶舟，湖南君卓律师事务所律师。被告湖南省长沙市长沙县路口镇龙泉社区居民委员会，住所地：湖南省长沙县路口镇龙泉社区坡里组。负责人彭刚。原告李某与被告湖南省长沙市长沙县路口镇龙泉社区冯家巷居民组（以下简称）、湖南省长沙市长沙县路口镇龙泉社区居民委员会（以下简称龙泉社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告李某的法定代理人冯某及委托代理人黄婷，被告的负责人黎建雄及其委托代理人叶舟到庭参加了诉讼，被告龙泉社区居委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告李某请求判令：1、被告向原告支付集体收益款1099元；2、龙泉社区居委会对第1项诉讼请求承担补充给付责任；3、被告承担本案诉讼费用。被告答辩要点：根据村规民约：“有子有女户，儿子的配偶及子女可享受，但其女户口未迁出可享受权益，其子、女配偶等无享受权，无子户的可享受一个女儿及其子女配偶的分配权，其他女儿户口未迁出同样享受权益，但其子女配偶不得享受权益”。冯某的父亲冯小红与母亲周桂英共同生育一子冯栋、一女冯某，因此冯某可参与分配，但原告作为“外孙女不参与分配”；因分配方案在2017年1月10日前就已经确定，故原告的诉请已经过了诉讼时效。综上，请求法院驳回对原告的诉讼请求。被告龙泉社区居委会未作答辩。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告李某系李帅与冯某婚生女，其母冯某系长沙县路口镇龙泉社区土生土长的村民，原告李某的母亲冯某的父亲冯小红与母亲周桂英共同生育一子冯栋、一女冯某，原告李某系冯小红的外孙女，原告李某出生后户口随其母亲冯某落在。2、2017年因Ｇ107调规项目用地土地被征收，在2019年1月人均分配704元，2020年3月人均分配395元，共计人均分配1099元。冯小红、周桂英、冯栋、冯某均参与了分配，冯某享有的补偿分配款已通过其父亲冯小红的户头发放到位。被告依据分配方案未将上述两次土地征收款共计1099元分配给原告李某。二、双方当事人有争议的事实：1、原告李某是否应按照被告组民的标准分配土地征收款，被告的分配方案是否对原告李某有效。原告李某认为该分配方案侵犯了其权益，其具有组民资格，应按组民标准进行分配。被告认为，根据村民小组制定的分配方案：“有子有女户，儿子的配偶及子女可享受，但其女户口未迁出可享受权益，其子、女配偶等无享受权，无子户的可享受一个女儿及其子女配偶的分配权，其他女儿户口未迁出同样享受权益，但其子女配偶不得享受权益”，冯某的父亲冯小红与母亲周桂英共同生育一子冯栋、一女冯某均已参加了分配，原告李某作为冯小红外孙女未参与分配，该分配方案经大多数人通过并按此实施，并未侵犯原告李某的利益。本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。被告在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项，但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。本案中，该分配方案的内容侵害了原告李某的合法权益，应无效，原告李某应按照被告民的标准分配土地征收款。判决的理由与结果本院认为：原告李某具有集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，现被告未就土地征收收益平等分配给原告李某，侵害了原告李某的合法权益，故对原告李某要求被告支付Ｇ107调规项目用地土地征收两次补偿款共计1099元（704元＋395元），本院予以支持；又因本案涉诉的Ｇ107调规项目用地土地征收补偿款分配时间分别为2019年1月和2020年3月，原告李某于2020年4月主张权利，显然没有超过三年的诉讼时效期间，故对被告以本案已超过诉讼时效抗辩，本院不予采信；原告李某要求被告龙泉社区承担补充给付责任的诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持；被告龙泉社区居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相应的诉讼权利，不影响本院根据查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告湖南省长沙市长沙县路口镇龙泉社区冯家巷居民组于本判决生效生效之日起十日内给付原告李某土地征收补偿款1099元；二、驳回原告李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，被告湖南省长沙市长沙县路口镇龙泉社区冯家巷居民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  汤立波二〇二〇年六月十五日法官助理李自香书记员李自香（兼）附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。3、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。4、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。6、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。