湖南省湘潭市岳塘区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0304民再10号原告张雨兰，女，1969年6月28日出生，汉族，湘潭市人。原告邹溜溜，女，1993年11月10日，汉族，湘潭市人。原告邹西，女，1999年3月29日出生，汉族，湘潭市人。三原告共同委托诉讼代理人郑炳辉，湖南君子莲律师事务所律师。被告湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村村民委员会，住所地湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村村民委员会。法定代表人宋建文，村长。被告湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村响塘组，住所地湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村响塘组。法定代表人许文明，组长。原告张雨兰、邹溜溜、邹西与被告湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村村民委员会（以下简称蒿塘村村委会）、湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村响塘组（以下简称响塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月18日作出（2015）岳民初字第720号民事判决，原告张雨兰、邹溜溜、邹西不服判决提出上。湖南省湘潭市中级人民法院于2016年9月2日作出（2016)湘03民终779号民事判决。判决生效后，三原告向湖南省高级人民法院申请再审，湖南省高级人民法院于2017年6月29日作出（2017)湘民申677号民事裁定，指令湖南省湘潭市中级人民法院再审。湖南省湘潭市中级人民法院于2018年3月16日作出（2018)湘03民再86号民事裁定，裁定撤销湖南省湘潭市中级人民法院（2016)湘03民终779号民事判决和本院（2015)岳民初字第720号民事判决并发回本院重审。本院于2019年3月27日作出（2018）湘0304民再4号民事裁定，三原告不服该裁定，提起上诉。湖南省湘潭市中级人民法院于2019年12月23日作出（2019）湘03民终1984号民事裁定，撤销本院（2018）湘0304民再4号民事裁定，并指定本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张雨兰、邹溜溜、邹西以及共同委托诉讼代理人郑炳辉到庭参加诉讼。被告蒿塘村村委会、响塘组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告告张雨兰、邹溜溜、邹西向法院提出如下诉讼请求：请求人民法院依法判令两被告给付原告张雨兰、邹溜溜、邹西享有与被告响塘组村民同等的待遇和土地补偿费,三原告共计叁拾陆万元整(每人壹拾贰万元)。事实与理由：原告张雨兰婚前长期居住在被告响塘组,于1993年与邹建九结婚,婚后育有二女儿即原告邹溜溜、邹西,均随母在被告处落户。2012年上半年该村土地全部征收,两被告妄图侵占三原告的权利，不对三原告进行补偿。原告张雨兰、邹溜溜、邹西一直在金南村（现蒿塘村）居住,并且一直没有将户籍迁出,三原告长期生活在金南村（现蒿塘村）,是该村的常住人员,具有两被告集体经济组织成员资格,依法享有土地征用补偿费的分配权。三原告多次找到被告蒿塘村村委会负责人、被告响塘组负责人协商此事未果。向人民法院提起诉讼,请求人民法院依法支持三原告的诉讼请求。原告张雨兰、邹溜溜、邹西为支持其诉讼请求，向法庭提供如下证据：1、三原告的身份证，拟证明三原告诉讼主体适格；2、三原告的户口簿，拟证明三原告具有两被告所在地常住农业户口；3、房屋拆迁安置补偿协议、支付拆迁补偿款的存折，拟证明三原告在被告处有自己的房屋；4、门诊病历两册，拟证明原告张雨兰的大病都是在被告处的大医院治疗，婚后一直生活在湘潭，没有生活在长沙县跳马乡；5、原告邹溜溜的接生证、原告邹西的生育证、接生证明、出生医学证明（正副页）、预防接种证、毕业证，拟证明原告邹溜溜、邹西出生、生活在两被告所在地；6、新型农村合作医疗筹资收据，拟证明三原告具有两被告集体经济组织成员资格，否则不能享受这种待遇；7、原金南村（现蒿塘村）村医及湘潭同丰化工有限公司气站送气员的证明各一份，拟证明三原告在两被告的村卫生院看病，三原告家的生活必需品液化气在两被告当地灌装，三原告居住生活在两被告所在地；8、李玉元、程合香、罗云辉的证明各一份，拟证明三原告长期居住生活在两被告所在地；9、长沙市雨花区跳马镇复兴村民委员会证明，拟证明三原告没有在跳马镇复兴村生活居住，没有在该地分田土，也没有享受任何待遇；10、离婚证、离婚协议，拟证明原告张雨兰在金南村（现蒿塘村）本次土地征收前已经离婚，两个女儿原告邹溜溜、邹西归原告张雨兰抚养；11、湘潭市中级人民法院（2006）潭中民一终字第262号民事判决书，拟证明三原告具有两被告集体经济组织成员资格；12、拆迁补偿协议4份、水田面积清单，拟证明两被告共获得28286011.3元的补偿款，以及各组的水田面积，其中响塘一组水田48.4543亩、二组37.9942亩，南塘一组水田59.809亩、二组64.9043亩；13、南塘一组、二组和响塘一组、二组社保提留清单，拟证明三原告所在的响塘二组扣除社保提留后进行土地补偿款的分配，证明三原告每人应分得120000元；14、证人张建光的证言，拟证明村、组已发放了土地征收款，每个人的补偿款不是按土地承包面积发放的，三原告长期生活居住在金南村（现蒿塘村）；15、本案第一次二审庭审笔录，拟证明：①征收补偿款是按人头平均分的，不是按承包土地面积进行分配；②组上1997年最后一次调整土地后，新出生的人口和嫁入的在没有承包土地的情况下也分了补偿款：③村上对征收款的分配是：水田征收款四个组按各组的水田面积分，其他土地征收款四个组平均分配；16、本案再审庭审笔录，拟证明：①三原告所在的响塘二组每个村民已分得104000元；②村上向全体村民共计分了105000元，故金南村（现蒿塘村）是适格被告。被告蒿塘村村委会、响塘组未答辩，也未向法庭提交证据。被告蒿塘村村委会、响塘组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自愿放弃答辩及举证、质证的权利。经本院审查，对原告张雨兰、邹溜溜、邹西提交的证据1-2的真实性、合法性和关联性，本院均予以认定；对证据3真实性予以认可，对关联性不予认可，房屋拆迁补偿安置协议书只能认定原告张雨兰在两被告处有自己的房屋并征收，无法证实其系两被告村村民；对证据4-6真实性予以认可，关联性不予认可，无法证实三原告系两被告村村民；证据7、8、14属于证人证言，因证人未出庭作证，无法确定其真实性，对其真实性不予认可；对证据9、10真实性予以认可；对证据11真实性、合法性予以认可；对证据12、13的关联性不予认可，该数据为蒿塘村全村的数据，并不是响塘组的数据；对证据15、16的真实性、合法性、关联性予以认可，能证明蒿塘村村民分配的金额。根据以上认定的证据及当事人在法庭上的陈述，本院认定案件事实如下：原告张雨兰1969年6月28日出生在湘潭市岳塘区易家湾镇金南村响塘组，婚前长期居住在两被告所在地。1993年2月，原告张雨兰与长沙县跳马乡复兴村村民邹建九结婚，原告张雨兰婚后户籍一直在响塘组，没有迁往丈夫所在地长沙县跳马乡复兴村。婚后，双方于1993年11月10日生育大女儿邹溜溜，于1999年3月29日生育小女儿邹西。原告邹溜溜、邹西的户口随原告张雨兰落户在被告响塘组。小孩落户后，被告响塘组告没有对组上的田土进行调整，原告邹溜溜、邹西未分配到责任田地。2005年，因城市建设的需要，政府征收了两被告所在地的部分土地，并将征收土地的补偿款支付给了湘潭市岳塘区易家湾镇金南村。后再由村委会按村上形成的分配方案将征收土地的部分补偿费用分配给了响塘组村民。但由于原告张雨兰系“出嫁女”，湘潭市岳塘区易家湾镇金南村村委会依据村民自治章程和响塘组所形成的村民决议，未将补偿费分配给三原告。三原告于2006年3月16日向本院起诉，请求法院判令湘潭市岳塘区易家湾镇金南村支付土地安置补偿费2.7万元。本院于2006年6月10日作出（2006）岳民初字第70号民事判决，判决驳回三原告的诉讼请求。原告张雨兰、邹溜溜、邹西不服判决提出上诉。湖南省湘潭市中级人民法院于2006年10月12日作出（2006)潭中民一终字第262号民事判决，撤销本院（2006）岳民初字第70号民事判决，判决湘潭市岳塘区易家湾镇金南村村民委员会支付三原告此次土地征用补偿费。2012年6月，原告张雨兰与邹建九离婚。原告邹溜溜、邹西由原告张雨兰抚养，三原告的户口仍在被告响塘组。2012年，湘潭市岳塘区易家湾镇金南村所在地的部分土地又被征收，且征收部门将土地征收补偿费用分配到被告响塘组。2014年8月21日，被告响塘组召开村民大会，形成了分配方案，其中与本案相关的内容为：经各户社员研究按原有的协议分配方案外嫁女寄搭户没有参加土地分配的一律不参加分配。响塘组所在地三分之二以上的户主均在该分配配方案上签名。被告响塘组支付给其认为有分配权的52个村民土地征收补偿费共计540万元，人均104000元。被告响塘组不同意三原告参与上述土地征收补偿费分配。三原告遂于2015年4月21日向本院起诉，要求湘潭市岳塘区易家湾镇金南村村民委员会及湘潭市岳塘区易家湾镇金南村响塘组支付三原告土地征收补偿费36万元（12万元/人）。本院于2016年3月18日作出（2015）岳民初字第720号民事判决，判决驳回原告张雨兰、邹溜溜、邹西的诉讼请求。三原告不服判决提出上诉。湖南省湘潭市中级人民法院于2016年9月2日作出（2016)湘03民终779号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，三原告向湖南省高级人民法院申请再审。湖南省高级人民法院于2017年6月29日作出（2017)湘民申677号民事裁定，指令湖南省湘潭市中级人民法院再审本案。湖南省湘潭市中级人民法院再审后，于2018年3月16日作出（2018)湘03民再86号民事裁定，裁定撤销湖南省湘潭市中级人民法院（2016)湘03民终779号民事判决和本院（2015)岳民初字第720号民事判决，本案发回本院重审。本院重新立案后，于2019年3月27日作出（2018）湘0304民再4号民事裁定，驳回原告张雨兰、邹溜溜、邹西的起诉。三原告不服该裁定，提起上诉。湖南省湘潭市中级人民法院于2019年12月23日作出（2019）湘03民终1984号民事裁定，撤销本院（2018）湘0304民再4号民事裁定，并指定本院审理。另查明，由于行政区划的调整，湘潭市岳塘区易家湾镇与昭山乡合并为湘潭市岳塘区昭山镇。原湘潭市岳塘区易家湾镇金南村和湘潭市岳塘区易家湾镇蒿塘村合并为湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村。再查明，1997年，被告响塘组将原告张雨兰的田土收回。原告邹溜溜、邹西出生后没有分配责任田。原告张雨兰的房屋于2013年被征收。原告张雨兰婚后一直未在丈夫家所在地生活和工作过，也没有在丈夫家所在地分配过田土或者享受过待遇。原告张雨兰离婚后一直在外打零工维持生活。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告张雨兰出生在被告响塘组，婚前一直居住在两被告所在地，具有两被告所在地的常住农业户口，并承包了村组的土地。原告张雨兰婚后也未将户籍迁出，也没有在丈夫家所在地承包土地，原告张雨兰婚后仍然以其在被告响塘组的土地为生。虽然被告响塘组在1997年将原告张雨兰的田土收回，但该行为未征得原告张雨兰的同意，将田土收回也没有法律依据。因此，即使被告响塘组在1997年将原告张雨兰的田土收回，原告张雨兰仍然具有两被告集体经济组织成员的资格，应享有土地征用补偿费的分配权。原告张雨兰应当享有与其他村民相同的土地征用补偿费。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。2014年8月21日，被告响塘组召开村民大会，形成的分配方案：“经各户社员研究按原有的协议分配方案，外嫁女寄撘户没有参加土地分配的一律不参加分配。”该分配方案与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵犯了原告张雨兰的合法财产权利，本院对该分配方案不予认可。原告张雨兰请求判令两被告给付土地补偿费的诉讼请求本院予以支持。经审理查明，被告响塘组支付给其认为有分配权的52个村民土地征收补偿费共计540万元，人均104000元。因此，两被告应支付原告张雨兰土地征收补偿费104000元。对原告张雨兰的诉讼请求本院部分予以支持。原告邹溜溜、邹西随原告张雨兰落户在被告响塘组，户口虽然在被告响塘组，但未分配责任田，不具有两被告集体经济组织成员资格。对原告邹溜溜、邹西请求两被告给付其土地补偿费的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告湘潭市岳塘区易家湾镇蒿塘村村民委员会、湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村响塘组在本判决生效之日起十日内支付原告张雨兰土地征用补偿费104000元整；二、驳回原告张雨兰的其他诉讼请求；三、驳回原告邹溜溜、邹西的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费6700元，由原告张雨兰负担4700元，被告湘潭市岳塘区易家湾镇蒿塘村村民委员会、湘潭市岳塘区昭山镇蒿塘村响塘组负担2000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审判员 赖 浩 翔审判员 谢  勇审判员 葛  嘉二〇二〇年六月二十三日书记员 曾龚一晔附：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。