新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新31民终597号 上诉人（原审原告）：侯永富，男，1965年4月27日出生，汉族，个体工商户，陕西省勉县人委托诉讼代理人：李芝兰，新疆正嘉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张子荣，男，1954年10月2日出生，汉族委托诉讼代理人：王军祥，新疆视观律师事务所律师。上诉人侯永富因与被上诉人张子荣土地承包经营权纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区岳普湖县人民法院（2019）新3128民初300号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月19日立案后，依法组成合议庭开庭审理了本案，上诉人侯永富及其委托诉讼代理人李芝兰，被上诉人张子荣的委托诉讼代理人王军祥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。上诉人侯永富上诉请求：1.请求撤销新疆维吾尔自治区岳普湖县人民法院（2019）新3128民初300号民事判决书,依法改判。2.请求解除上诉人和被上诉人签订的土地承包合同；3.请求被上诉人支付2018年11月15日至2019年11月15日土地承包费172834（年租金是322834元减去乡政府扣费150000元)及利息19370元,共计192204元。事实和理由：1.涉案双方在合同中约定“在当年的11月15日之前，由承租人一次性交清次年的土地承包费”，但是自被上诉人承租土地以来，从来没有按照合同约定履行支付承租费的义务。2.被上诉人多年不按时缴纳次年的承包费，已经构成了根本违约，符合合同法定解除的条件，应当解除上诉人和被上诉人签订的土地承包合同；3.每年乡政府扶贫办给上诉人递增的220元土地承包费，岳普湖县的土地承包户基本是全额予以承担，但是被上诉人却只支付一半的递增费用，有失公平；4.律师费在以往几年的诉讼中，上诉人基本没有要求对方支付、但是被上诉人每年不按时缴纳承包费，是导致上诉人的诉讼成本增加的直接原因，被上诉人已经构成了恶意妨害，导致上诉人额外增加成本。被上诉人张子荣辩称，被上诉人不同意解除双方签订的土地租赁合同，我方承包土地后进行了大量的投入，如果解除合同，我方前期的投资得不到回报。2015年以前的纠纷是由于涉案土地的权属不明，村委会和乡政府均要求被上诉人支付承包费，2017年以后的纠纷是由于上诉人没有及时向乡政府缴纳承包费，而乡政府又从被上诉人的棉花补贴款中先扣除承包费，由于每年扣除棉花补贴款的数额是不一样的，且棉花补贴款的发放时间也是不固定的，对于乡政府扣除的被上诉人的棉花补贴款，冲抵上诉人欠乡政府的土地承包费但上诉人不认可乡政府扣除的被上诉人的棉花补贴款。由于双方对土地承包费存在争议，故被上诉人无法按期支付承包费。上诉人要求支付律师费没有事实和法律依据，被上诉人不应当承担。综上所述请求法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。原审原告侯永富向一审法院起诉请求：1、请求判令解除与被告签订的《土地租赁合同》；2、请求调整土地承包费每亩620元，确认被告支付2019年土地承包费322834元及利息19370元，共计：342204元。事实和理由：2012年11月，经岳普湖县魏秀芝介绍，被告承包了原告在岳普湖县下巴扎乡11村6组的500-600亩土地，并于2012年11月9日双方签订了《土地租赁合同》，合同约定：乙方（被告）承包甲方（原告）562.4亩土地（土地亩数双方调解确定的面积为520.7亩），承包期限为15年，从2012年11月30日起至2027年11月30日止，土地价格按照合同约定每年递增。2017年岳普湖县人民政府对所有土地承包合同的承包费进行了调整，2018年已经调整为每亩300元／年，2019年经调整为每亩350元／年，因被告每年不主动给原告缴纳承包费，双方约定的基础承包费都不交纳，对增加的部分更加不予配合交纳，导致原告与政府不好交接，原告的利益也跟着受损。现要求被告2019年每亩土地的承包费增加620元／亩，2019年被告应该给原告支付土地承包费322834元。基于被告每年对于履行交纳承包费的义务消极对抗，基于原告的利益得不到保护，加之双方的行为没有办法调和，合同无法再履行下去，为保护自己的利益不受侵犯，原告特提起诉讼，要求与被告解除双方签订的《土地租赁合同》，并补交原告2019年的土地承包费及损失322834元及利息19370元，请求法院予以支持。一审法院认定事实：2012年11月9日，原，被告签订了《土地租赁合同》，被告承包了原告开发的的位××县的562.4亩土地，承包期限为15年，从2012年11月30日起至2027年11月30日止，土地价格按照合同约定每年递增。在履行过程中，双方发生纠纷，并于2016年7月7日、2017年7月17日、2018年9月18日诉至本院，经一审法院审理后，确认了合同的效力，并判决被告支付所欠的土地承包费，该欠费已履行完毕。2019年7月4日岳普湖县下巴扎镇扣被告张子荣2018年至2019年棉花补贴150000元折抵原告的承包费，截至诉讼时止，原、被告没有对2019年土地承包费进行结算。另查明，2017年3月10日，在岳普湖县也克先拜巴扎镇政府的主持下，原、被告经过协商，确认被告承包原告土地最终亩数为520.7亩；2017年的土地承包费按照380元／亩执行，2018、2019、2020年按照岳普湖县土地承包费的通价执行，按照400元／亩计算。再查明，2017年底至2018年初，岳普湖县人民政府对所有土地承包合同的承包费进行了调整，原告的土地承包费从2019年已经调整为每亩为350元。一审法院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。原告侯永富与岳普湖县也克先拜巴扎乡11村村委会签订的《土地承包合同书》及后来变更为也克先拜巴扎乡人民政府及县相关部门与原告侯永富签订的《农村集体土地承包合同》、以及与岳普湖县达瓦昆土地扶贫开发有限公司签订的《国有农用地经营权承包合同》是双方真实意思的表示，不违反法律、法规的强制性规定，应为有效合同。2012年11月9日，原、被告双方经过协商签订的《土地租赁合同》是原、被告双方真实意思的表示，不违反法律禁止性规定，应认定为有效合同。原、被告于2017年3月10日在岳普湖县也克先拜巴扎镇政府的主持下，经过协商达成的协议，是双方真实意思的表示，不违反法律禁止性规定，应认定为对双方签订的《土地租赁合同》内容进行了变更，变更后的土地面积为520.7亩，一审法院予以确认。根据生效判决确认，2018年的土地承包费为每亩400元，现因岳普湖县人民政府对土地进行了清理，原告给政府交纳的承包费每亩增加了220元，根据合同法司法解释（二）第二十六条的规定：合同成立后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，原告给政府交纳的承包费在原来130元／亩的基础上增加到2019年应交土地承包费350／亩，每亩增加了220元，这是在订立合同时没有遇见的客观情况，一审法院根据公平原则并结合案件的实际情况，酌定原、被告各承担50％，即110元，被告2019年所欠承包费为520.7亩×510元／亩=265557元，对超出部分，一审法院不予支持。乡政府出具收据收被告张子荣棉花补贴款15万元折抵原告向也克先拜巴扎乡人民政府应交的土地承包费，该费用应从被告向原告应交的265557元中扣除，扣除后被告实际欠原告土地承包费115557元。被告延迟支付承包费，给原告造成了损失，原告主张被告支付利息19370元，起算的基准时322834元，年息按6％计算，经一审法院审理确认，被告拖欠原告承包费剩余金额为115557元，年息按6％计算，被告拖欠承包费给原告造成的利息损失为115557元×6％=6933元，对超出部分，一审法院不予支持。关于原告请求解除与被告签订的《土地租赁合同》问题，被告张子荣已经交纳了2013年至2018年的全部承包费，2019年的土地承包费目前已交纳了15万元，但从整个履行过程来看，被告不构成根本违约，且被告承诺在庭审后立即支付2019年剩余的承包费，故原告的该请求因证据不足，一审法院不予支持。关于律师费的问题，原、被告在租赁合同中没有约定发生纠纷后产生的律师费的承担，原告也没有提供相关的法律依据，故原告的该请求一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第四十四条、第四十九条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，遂判决一、被告张子荣于本判决生效之日起十日内支付原告侯永富2019年剩余土地承包费115557元，利息6933元，共计122490元。二、驳回原告侯永富的其他诉讼请求。案件受理费3217元，由被告张子荣负担1152元，由原告侯永富负担2065元。宣判后，侯永富不服该判决提出上诉，张子荣服从该判决。本院二审中，双方当事人均未提交新证据。本院二审经审理查明的法律事实与一审查明的法律事实基本一致，本院对一审认定的法律事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为1、双方之间签订的土地承包合同应否解除；2、上诉人侯永富要求被上诉人张子荣支付承包费172834元及利息19370元有何事实依据和法律依据；3、上诉人侯永富要求被上诉人张子荣承担律师费的请求有何法律依据。关于上诉人侯永富要求解除双方签订的土地承包合同的上诉请求，上诉人侯永富与被上诉人张子荣签订的土地承包合同系双方的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，应为有效合同。双方未约定解除合同的条款，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条法定解除权的规定，且涉案土地上尚有农作物，解除条件尚未成就，因此上诉人主张的解除合同的上诉请求本院不予支持。关于上诉人侯永富要求被上诉人张子荣支付承包费172834元及利息19370元的诉讼请求。2012年11月9日，双方经过协商签订的《土地租赁合同》，并于2017年3月10日在岳普湖县也克先拜巴扎镇政府的主持下，经过协商达成的协议，双方对《土地租赁合同》内容进行了变更，变更后的土地面积为520.7亩，本案中，上诉人侯永富给政府交纳的承包费在原来130元／亩的基础上增加到2019年应交土地承包费350／亩，每亩增加了220元，这是在订立合同时没有遇见的客观情况，一审法院根据公平原则并结合案件的实际情况，酌定双方当事人各承担50％，即110元，认定被上诉人张子荣所欠2019年承包费265557元（520.7亩×510元／亩）并无不当，由于岳普湖县也克先拜巴扎乡人民政府已于2019年7月4日将被上诉人张子荣棉花补贴款150000元扣留折抵上诉人侯永富应向该乡人民政府交付的土地承包费，因此该150000元应从被上诉人张子荣向上诉人侯永富应交的土地承包费265557元中予以扣除，扣除后被上诉人张子荣应当向上诉人侯永富支付2019年土地承包费115557元。关于支付利息问题，被上诉人张子荣应当按照合同约定于2018年11月15日前一次性交清2019年的土地承包费265557元，而未如期支付承包费，给上诉人侯永富造成了损失，应按年利率6%支付利息，其中150000元由岳普湖县也克先拜巴扎乡人民政府于2019年7月4日扣留折抵上诉人侯永富应向该乡人民政府交付的土地承包费，自应当支付之日起算逾期支付7个月，该款利息为5250元（150000×6%÷12×7），余款115557元至今未支付，自应当支付之日起算逾期18个月，该款利息为10400元（115557×6%÷12×18），被上诉人张子荣应当向上诉人侯永富支付利息损失合计15650元。一审法院认为被上诉人张子荣未按期支付承包费115557元，从而认定利息损失6933元不当，本院予以纠正。总之，被上诉人张子荣应当向上诉人侯永富支付2019年剩余土地承包费115557元及利息15650元。对上诉人侯永富主张的承包费及利息超出部分，本院不予支持。关于上诉人侯永富要求被上诉人张子荣承担律师费的上诉请求于法无据，本院不予支持。综上所述，上诉人侯永富的上诉请求部分成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项之规定判决如下：一、维持新疆维吾尔自治区岳普湖县人民法院（2019）新3128民初300号民事判决书第二项（即驳回原告侯永富的其他诉讼请求）。二、变更新疆维吾尔自治区岳普湖县人民法院（2019）新3128民初300号民事判决书第一项为被上诉人张子荣于本判决生效之日起十日内支付上诉人侯永富2019年剩余土地承包费115557元，利息15650元，共计131207元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3217元，二审案件受理费4144元，共计7361元（侯永富预交），由侯永富负担4533元，张子荣负担2828元。本判决为终审判决。审  判  长   努尔    阿里亚审  判  员   艾克拜尔·阿不来提审  判  员   尼亚孜艾力·吾不力二 〇 二 〇 年 六 月 十 日（法 官 助 理   杨   疆   美书  记  员   努尔阿米娜·玉苏甫