云南省保山市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）云05刑终102号 原公诉机关云南省施甸县人民检察院。 上诉人（原审被告人）李剑锋，男，1976年8月23日出生，汉族，中共党员，中专文化，农业技术人员，施甸县老麦乡农业技术综合服务中心助理农艺师，云南省施甸县人，住施甸县。因本案于2019年7月24日被施甸县监察委员会留置，同年10月18日被刑事拘留，10月28日被逮捕。现羁押于施甸县看守所。 云南省施甸县人民法院审理的施甸县人民检察院指控原审被告人李剑锋犯贪污罪一案，于2020年5月8日作出（2020）云0521刑初20号刑事判决。原审被告人李剑锋不服，提出上诉。本院于2020年5月26日立案受理后，依法组成合议庭。经过阅卷，讯问上诉人李剑锋，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定，被告人李剑锋系施甸县老麦乡农业技术综合服务中心工作人员，2006年5月借调至规办工作，具体负责组织实施农危改工作及地震安居工程项目、一事一议项目建设等工作。在此期间，其利用职务便利，采用虚报、截留等手段，将扶贫专项资金共计人民币1065820.41元据为己有，用于个人赌博、归还高利贷等。具体犯罪事实为： 1.2011年老麦乡实施农村危房改造及地震安居项目工程，被告人李剑锋以县上统一指导价申报、低于统一指导价结算施工费用，以及自行采购供应部分原材料的方式，申报老麦乡危房改造及地震安居工程补助资金共计422,581.22元，扣除应支付蒋海潘施工费用171,000.00元、自行购买扁铁等加固材料费80,840.81元后，共虚报补助资金170,740.41元并据为己有。 2.2017年至2018年期间，老麦乡实施农村危房改造项目工程，被告人李剑锋采用截留手段，将已拨付到何志仁、杨克荣、杨朝珠、杨某4树、杨朝记、杨有平、王宪权、杨国俊、张朝红、张朝鹏、余美、盛贵堂、高正聪、张玉能、杨德品、胡朝军、赵某5等17户农户惠农卡上的农村危房改造资金共计435080.00元取款后据为己有。 3.2018年7月份，老麦乡实施农村危房改造项目工程，被告人李剑锋编造项目尚未实施，资金由乡上统一管理的理由，安排施工人员杨某1将已拨付到杨某4、赵某1、赵月光、李某1、李某2、李某3、杨某5、李某4、赵某3、张某、王某2、赵月新、杨某6、赵某4等14户农户惠农卡上的农村危房改造资金取出后转交给自己，杨某1取款后通过银行和微信将250000.00元转账给李剑锋，被告人李剑锋收到该款后除归还杨某5户20000.00元外，将剩余的230000.00元据为己有。 4.2018年12月，被告人李剑锋利用负责老麦乡茨桶村搬旧寨村民小组和杨柳村平头山村民小组“一事一议”项目工作的职务便利，以找施工方杨某10顶替签订施工合同掩藏自己为实际承揽人、私底下低价找杨某9施工的方式，申报财政奖补资金650000.00元，资金全部下拨后，被告人李剑锋以资金尚未拨付到位为由，实际拨付杨某9工程款420000.00元，其余230000.00元被其截留后据为己有。 原判根据认定的上述事实及相关证据认为，被告人李剑锋在负责组织实施施甸县老麦乡农村危房改造等扶贫安居工程项目的过程中，利用职务便利，采取虚报、截留等手段侵吞扶贫专项资金1065820.41元，其行为已构成贪污罪。被告人李剑锋提出指控其贪污2017年、2018年农危改资金的数额不符合，应扣除其在收到杨某1转账25万元之后支付给杨某1的施工费8.6万元的观点，因在案证据证实李剑锋确实在事后支付给了杨某18.6万元钱，但此时被告人李剑锋对该笔资金的侵占行为已完成，不应在贪污的数额中扣除，应视为被告人李剑锋退出部分赃款，在对其追缴违法所得时予以扣除。本案中被告人李剑锋贪污扶贫专项资金部分用于赌博并导致无法退还，应从重处罚。鉴于被告人李剑锋在接到监察委员会电话通知后主动到案，并如实供述犯罪事实，成立自首，具有法定从轻处罚情节；且其犯罪后积极检举揭发他人犯罪线索，并经查证属实，具有一般立功表现，依法可以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条之规定，判决：被告人李剑锋犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币500000.00元;追缴被告人李剑锋贪污的赃款人民币979820.41元。 上诉人李剑锋不服一审判决，提出上诉称对指控犯罪事实和证据没有意见，但认为在判处的基础上，还有以下三个方面可以从轻减轻处罚：第一，认定贪污1065800.41元数额准确，但上诉人认为只有2017、2018年度的农村危房改造资金665080元有扶贫专项资金指标文件，另外2011年农村民居地震安居工程和2018年一事一议财政奖补资金并没有扶贫专项资金指标文件，所以全部认定为扶贫专项资金不准确，在原判处基础上应给予适当减轻。第二，上诉人有自首和立功情节。上诉人向监察委如实供述犯罪事实，诚心悔罪。其次，中央明确指出要给自首的干部以政策和出路。再次，上诉人检举他人犯罪线索，防止暴力事件的发生。根据刑法六十七、六十八条的规定，应该给予适当的减轻处罚。第三，检察机关没有给上诉人签认罪认罚具结书，经上诉人要求也没有给其明确合法的解释，使上诉人不能获得减轻20%的权利，上诉人认为受到了法律的不公平对待。恳请法院酌情给予在四年半以下从轻、减轻判处。 本院经审理查明的上诉人李剑锋贪污的犯罪事实与一审认定一致。另查明，李剑锋经监察机关电话通知后到案，并检举揭发他人非法持有枪支的犯罪行为，经查证属实。 上述事实有下列证据证实： （一）综合性证据 1.户口证明、老麦乡人民政府关于李剑锋同志借调至乡政府工作期间履职情况的说明、干部任免审批表、干部履历表、专业技术职务任职资格推荐评审表、干部花名册、老麦乡人民政府统一社会信用代码证书、行政处罚决定书，证实被告人李剑锋属国家工作人员及其具体的工作情况。李剑锋于2015年、2018年因赌博被给予罚款500元的处罚。 2.到案经过、施甸县纪委、监察委初核谈话笔录。证实施甸县委第二巡察组巡察发现李剑锋存在虚报危房改造补助资金问题，于2019年7月24日电话通知李剑锋到施甸县纪律检察委员会接受谈话，李剑锋接到电话后到案，并如实交代了其贪污的犯罪事实。同日，施甸县监察委决定对其立案调查并采取留置措施。 3.来信处理登记卡、立案决定书、施甸县人民法院判决书，证实被告人李剑锋向施甸县监察委举报段学年非法持有枪支的犯罪事实，经查证属实，段学年因犯非法持有枪支罪被判处刑罚。 4.搜查笔录、扣押财物、文件清单，证实经对李剑锋的住所、办公室及云Ｍ×××××轿车进行搜查，扣押李剑锋的云Ｍ×××××轿车1辆、车钥匙1匹、行驶证1本及手机、银行卡、笔记本电脑和相关资料等物品，均已退还。 （二）李剑锋贪污老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程建设项目资金的证据 1.施甸县人民政府办公室《关于印发2011年农村危房改造及地震安居工程建设实施方案的通知》、施甸县财政局《关于拨付老麦乡2011年农村危房改造及地震安居修缮加固工程补助资金的情况说明》、施甸县老麦乡财政所《老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程资金拨付情况说明》及补助资金拨付申请和通知、拨付农危改资金的具体情况、花名册、农村信用社电汇凭证及相关记账凭证，证实老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程共实施150户，施甸县财政局共拨付老麦乡2011年农村危房改造及地震安居工程项目资金422581.22元，已分四次全部拨付给李剑锋、蒋某，拨付蒋某5万元，拨付李剑锋37.258122万元。 2.证人蒋某证言及其提供的2011年实施老麦乡农村危房改造工程的相关记录及其与李剑锋就施工费及部分材料款签订的协议，证实2011年底，李剑锋将老麦乡农危改修缮加固项目承包给蒋某，二人签订了承包协议，蒋某共实施300多户，工程核算171000.00元。李剑锋支付给蒋某143849.00元，包括屋面材料费、施工费、构件加工工时费、安装费、加固房子材料款（扁铁、钢筋）、路面用的材料款、零星工时费。 3.被告人李剑锋的供述与查明事实及在案证据相符，并供述其按照县上规定的指导价进行申报，而其跟蒋某结算的费用低于县上的指导价。 4.提取自李剑锋电脑中的《施甸县2011年农村危房改造工程统一实施技术措施登记表》《施甸县农村民居地震安居工程建设补助资金拨付花名册》，证实2011年老麦乡共实施农村民居地震安居工程建设260户，李剑锋向财政申报补助资金422,581.22元，支付加固材料费80840.81元。 5.证人陈某证实,2010年至2011年期间，县上实施农危改工程期间，李剑锋到其经营的建材铺子购买过扁铁、钢筋、螺丝、螺帽等建材，购买的数量和支付费用记不清了。 （三）李剑锋贪污老麦乡2017年、2018年农村危房改造项目资金665,080.00元的证据 1.施甸县委、政府办公室《关于下达2017年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造计划任务的通知》，施甸县财政局、施甸县住房和城乡建设局《下达2017年度4类重点对象农村危房改造市级补助资金的通知》和《下达2017年农村危房改造补助资金的通知》及补助资金和改造任务分配表；施甸县人民政府《关于预下达2018年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造计划任务的通知》，施甸县财政局、施甸县住房和城乡建设局《关于下达2018年农村危房改造补助资金的通知》、施甸县老麦乡财政所《拨付33户农危改资金的具体情况》及拨款花名册，证实老麦乡实施2017年脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工程180户,下达资金431.98万元；老麦乡2018年农村危房改造补助资金74户79.8904万元。 2.施甸县老麦乡财政所拨付33户农户农危改资金的情况及资金拨付花名册、记账凭证、银行查询存取款结果、2017年和2018年农危改资金拨付相关记账凭证、支付凭证等材料，证实何志仁、杨克荣、杨朝珠、杨某4树、杨朝记、杨有平、杨国俊、王宪权等33户享受农村危房改造项目补助金额、拨付时间及取款时间。 3.证人证言。（1）胡波然、何志仁证实，2017年至2018年期间，胡波然负责老麦乡黄家村何志仁户拆除重建项目的施工，施工结束后，胡波然找何志仁拿一折通卡去取农危改补助资金，但卡已被李剑锋拿走。李剑锋一直以乡财政还没有拨付补助为由拒绝支付给胡波然何志仁户补助金，但胡波然到老麦乡信用社取修缮加固的费用时，在信用社的拨款流水中看到何志仁家的补助资金已经下拨且被取走。隔了一年多时间李剑锋才归还何志仁一折通卡。 （2）杨会周、吴燕洪证实，2017年至2018年间，杨会周承包了老麦杨柳村的危房改造项目工程8、9户，其中包含杨克荣户、杨会莲和张朝国户的拆除重建，具体由吴燕洪施工。在对杨克荣户施工期间，李剑锋安排杨会周把杨克荣家的一折通银行卡拿过给他，直到现在，杨克荣家的危房改造资金他们一分也没有拿到，张玉能家的危房改造款还欠9,047.00元。 （3）杨克荣证实，2018年其家享受拆除重建项目，负责施工的老板杨会周与其拿一折通银行卡说要取农危改补助资金支付施工费，他便将自家一折通银行卡交给杨会周，在杨会周与其拿卡的前一天，他的手机显示银行卡打入4万元钱，卡拿走后的一天显示4万元被取走。 （4）张玉能证实，2018年其家享受农村危房改造修缮加固补助资金1万多元，当时钱打入信用社卡上，之后帮施工的杨会周就拿卡去取。之后，杨会周又来与其拿卡，因项目还没有完工，他没有把银行卡拿给杨会周，后来是否有补助款打入就不清楚。 （5）张朝仁证言及其提供的转账短信记录证实，李剑锋找到他说第二批农危改资金准备打款，因为张玉能家不拿给施工方一折通银行卡，李剑锋就与他商量将张玉能家的农危改补助资金9,000.00元打入他的卡中，然后再把钱拿给施工方。他收到张玉能家的危房改造补助资金9,000.00元后，于2019年5月30日转账给李剑锋。 （6）杨德品、魏永早证实，2018年杨德品家实施农危改修缮加固时得到1万元的农危改补助资金，钱到账后，魏永早和李剑锋一起找杨德品拿农危改补助资金1万元，魏永早证实钱由李剑锋拿着。 （7）赵自全证实，2017年其对杨朝珠、杨某4树等四户农户的房屋拆除重建项目施工，每户补助资金42962.00元，施工过程中，李剑锋安排他将杨朝珠、杨某4树两户的一折通银行卡收来交给李剑锋，直到2019年初李剑锋才将卡还给杨朝珠、杨某4树。后村委会的人又将杨朝珠、杨某4树两户的一折通银行卡收来拿给他去取补助款，但每户的卡里只能取2962.00元。取钱后的一天，李剑锋打电话给他说把8万元农危改补助资金用了，等以后又还给他，他当时就拒绝了。到现在李剑锋也没有把钱给他。 （8）杨海相、杨朝珠证实，2017年在对杨朝珠户拆除重建施工期间，杨海相向杨朝珠收取了杨朝珠家的一折通银行卡拿给施工的张自全，当杨朝珠找张自全要拿回卡时，张自全说拿给了李剑锋，经杨朝珠多次催要，李剑锋于2018年过年前托人把卡还给了杨朝珠，当时卡里就只有低保、生产补助等费用4000多元钱。 （9）杨某4树证实,2017年下半年，赵自全与他拿了他家的惠农卡去取建房补助。 （10）杨某1证实，2017年至今他在户农户的危房改造项目，其中包括18户拆除重建。资金支付方式是李剑锋负责核算和验收后，乡财政所将补助资金拨付到农户一折通的卡上，他又跟农户拿卡取款。期间，他与其施工的杨朝记、杨有平家拿一折通银行卡去取款时，发现每户只有1712.00元钱，每户被取走补助款4万元。但他们两家都没有取过补助款。 （11）蒋元双证实，2017年她家房子拆除重建，杨某1找到她及其丈夫杨朝记拿一折通银行卡说要取出农危改补助资金4万元作为施工费，她家就把卡交给杨某1，后来杨某1又将卡交给李剑锋。她家几次去找李剑锋拿卡，李剑锋都以各种理由推辞，过了三四个月才将卡交到老麦村委会，她家才拿着卡。 （12）杨有平证实，2017年，负责其家房子拆除重建施工的杨某1与他家拿一折通银行卡，说要取出农危改补助资金4万元作为施工费，他家就把卡交给了杨某1，隔了一年左右时间，杨某1才将卡归还给他家，还卡的时候杨某1说卡里没有钱。 （13）陈应明证实，2018年5月至2019年6月，李剑锋找他做了老麦乡黄家村、老麦村、太和村和杨柳村共32户农户的农危改项目，在施工期间，李剑锋把他施工的张朝红、张朝鹏、余美等户的银行卡收走了。 （14）张朝红、张朝鹏证实，2018年，李剑锋以农危改补助资金打入他们的一折通银行卡要取出作为施工费和材料费为由，与他们收走了一折通银行卡。 （15）余美、杨新灵证言及杨新灵提供的支付现金收据证实，2018年，余美户享受农危改项目，国家补助2万元钱，因余美中途自己找人施工，前期施工费经乡政府核算为6,680.00多元。余美将6,680.00钱交给了杨新灵，后杨新灵交给了李剑锋。 （16）盛学良、盛贵堂、何学证实，2018年盛学良对盛贵堂、何学两户进行农危改施工，盛学良户的补助资金为22,000.00元、何学户的农危改补助资金为40,000.00元，因盛贵堂户又报名搬迁，所以危房改造停止，按照李剑锋的安排盛学良从盛贵堂户一折通总共取了22,000.00元补助款来折抵何学户的施工费，李剑锋又从何学户补助款中拿了给盛学良1.8万元。 （17）段世聪、杨某1、王某2、段世聪证实，王某2户的危房补助款由杨某1取款。 （18）高正聪证实，2017年他家进行农危改修缮加固项目完工后，李剑锋找到他拿一折通银行卡说要取出农危改补助资金1.5万元支付施工费，因为当时他已经把补助资金取出来了，他就拿了1.5万元现金给李剑锋。 （19）王恩克证实，2018年其家做过危房改造，国家补助资金2万元，改造完工后李剑锋找到他拿补助资金2万元支付给施工人员，他就从其父亲赵某5的惠农卡里取了2万元拿给李剑锋。 （20）杨国俊、杨某7、杨国宾证实，2018年下半年，杨国俊的2万元农危改资金打到惠农卡上后，因杨国俊不会存取款操作，杨某7就让杨国宾帮其哥哥杨国俊取款，杨国宾将钱取现后交给杨某7，后杨某7电话联系施工负责人杨某1，因杨某1不在老麦，当时刚好遇着李剑锋，杨某7便将2万元现金直接交给李剑锋。 （21）王宪权证言及其提供的收据证实，2018年王宪权户拆除重建，国家补助资金3万元。钱拨付到王宪权家的惠农卡上后，李剑锋来到王宪权家说只补助2万元，让王宪权将多补助的1万元退回，2018年9月16日王宪权就将1万元现金送到老麦乡政府办公室拿给李剑锋。 （22）胡朝军（同名不同村的二人）证实，2017年老麦乡太和村新寨落水坑的胡朝军户实施农村危房改造，因乡政府工作人员工作失误把2万元补助资金打到了太和村新房子组胡朝军户的银行卡上，后李剑锋把该2万元钱要回去了，而落水坑的胡朝军户也没有得到补助。 4.证实李剑锋贪污2018年14户农户农危改补助资金23万元的其他证据：（1）证人杨某1证言及其与李剑锋的微信转账记录、苏丽月证言、其提供的杨某1支取补助资金农户名单和金额的记录、取款凭单存根、存款回单及账务笔记、以及李剑锋的信用社账户交易明细证实，2018年6月22日，李剑锋通过微信发给杨某1电子版的16户农户危房改造的花名册及每家要取出补助资金的数额，让杨某1把该16户农户的信用社一折通银行卡收齐后将拨付到卡里的农危改补助款取出来转账给李剑锋信用社的账户上，并说因为这几家的危房还没有动工，乡政府先代为保管，工程结束再支付给杨某1。因为确实没有动工，杨某1也就按照李剑锋的要求把惠农卡收齐并将其中的14户农户的钱取出来25.5万元，打到李剑锋的信用社账户24.8万元，2000元微信转账给李剑锋。杨国俊、王宪权两户的补助金是李剑锋打电话让杨某1把卡拿给他去取。2019年，李剑锋先后支付给杨某18.6万元。此外，杨某1在转账给李剑锋25万元后向副乡长段某1说过16户的危房补助资金被李剑锋以乡政府代为保管拿走了。杨某1证实与李剑锋没有借贷关系。 （2）证人杨某2证实，2017年他帮杨某1负责老麦乡红谷村委会危房改造工程施工，大多数农户不知道他的学名，都叫他“才么”，在施工期间杨某1安排他与农危改户收过银行卡说要取钱购买建筑材料，收了多少户记不清楚了。 （3）证人段某1证实，2017年10月至2018年11月，其负责分管农危改项目，业务上以李剑锋为主，李剑锋主要的工作是对乡上定的农危改农户进行排查，看是否符合改造条件，落实一户一方案、组织指导施工、组织验收，申请拨付农危改补助资金。李剑锋制作申报花名册、审批表报他审核，他抽查后在审批表上签字，李剑锋再报给乡长杨某3审核签字，最后由乡财政兑付到农户的一折通。在危房改造实施过程中，李剑锋跟他汇报红谷村、茨桶村、老麦村、清河村等施工队资金周转困难，申请提前拨付资金，考虑到施工进度，他就约李剑锋去跟乡长***汇报。后经过班子研究，为了促进农危改进度，同意提前预拨了大约30户左右农户的危房改造补助。2019年4月左右，杨某1跟他说李剑锋把农危改补助资金取用的事。他在红谷村遇着李剑锋并询问其是否把农户危改资金使用了，李剑锋当场默认。 （4）证人杨某3证实，2018年期间，李剑锋和段某1跟他汇报好多施工队垫付材料费困难，为了推进农危改项目进度，建议提前拨款。他考虑到整个老麦乡的农危改工作，在没有召开班子会的情况下，就同意了。2018年8月，杨某1跟他反映说有16户的危房补助资金共25万元被李剑锋以乡上名义收回去了，杨某1现在还没有拿到补助资金。实际上老麦乡从来没有发过收回危房改造资金的文件，班子成员也没有安排过任何人收回过危房补助资金。 （5）证人杨某4、赵某1、杨某5、王某1、李某1、李某2、李某3、李某4、赵某2、赵某3、张某、段某2、赵某4、杨某6、王某2证实，2018年7月左右，农危改施工前，负责施工的老板“才么”将该14户的一折通银行卡收走，一个月左右才将卡归还。 5.被告人李剑锋的供述与查明事实及在案证据相符。 （四）李剑锋贪污一事一议财政奖补项目资金23万元的证据 1.保山市财政局《关于下达2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（保财农改〔2018〕17号）、施甸县财政局2018年7月2日《关于下达老麦乡杨柳村2018年一事一议财政奖补资金的通知》（施财农改〔2018〕10号）、施甸县财政局2018年7月20日《关于下达2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（施财农整〔2018〕96号）、工程实施方案、会议记录、工程合同、工程竣工验收报告，证实2018年7月20日，施甸县财政局下达老麦乡杨柳村市级配套2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金20万元，用于村道路硬化工程，资金性质属于专款；2018年7月20日，施甸县财政局批复下达老麦乡茨桶村搬旧寨自然村2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金45万元，用于该村水泥道路硬化，该资金性质属于扶贫资金。以上两个自然村的施工合同承包人均为杨某10，项目负责人是李剑锋，工程均通过验收。 2.施甸县老麦乡财政所出具的拨款凭证，证实老麦乡财政所将2018年茨桶村搬旧寨自然村、杨柳村平头山自然村一事一议财政奖补资金分三次拨付给杨某10合计65万元。 3.证人杨某7证实茨桶村搬旧寨2018年底实施了“一事一议”道路硬化工程，没有经过招投标，都是李剑锋安排，项目资金45万元，李剑锋让他推荐给其施工队，最后该工程由杨某9负责施工。 4.证人杨某8证实茨桶村搬旧寨实施“一事一议”道路硬化工程开会，后听说李剑锋承包给杨某9。 5.证人杨某9证言及其提供的与李剑锋对老麦乡茨桶村搬旧寨、杨柳村平头山两个自然村一事一议项目结算记录，证实2018年李剑锋和茨桶村支书杨某7找到他，让其做老麦乡杨柳村平头山自然村、茨桶村搬旧寨自然村两个村的“一事一议”道路建设工程。因为其没有资质，李剑锋便找了杨某10来跟村上签订合同，工程款拨下来后先打给杨某10，再拿给他。工程完工后，李剑锋单独跟他结算过工程款共计是56.58万元，已支付42万元，还剩下14.58万元未付。钱是李剑锋安排杨某10支付给他，转到其妻胡某账户。 6.证人杨某10证实，2018年年底，李剑锋让他和老麦乡杨柳村平头山自然村、茨桶村搬旧寨自然村两个村的理事会签订了“一事一议”道路建设工程。实际上他没有做这两个工程，由李剑锋安排杨某9做。因为合同是他签的，李剑锋跟他商量把工程款打到他的账户上，共拨款到他账户三次，李剑锋安排他转给杨某9，转账过程与杨某9证实相符。李剑锋还拿给他1万元让其去税务部门开了一张20万元的工程发票。 7.证人胡某的证实与其丈夫杨某9的证实相印证。 8.杨某10、胡某提供的微信转账记录，杨某10与杨某9的信用社银行卡交易流水，证实杨某10在2018年11月至2019年2月间三次先后收到老麦财政所拨付杨柳平头山、茨桶搬旧寨一事一议工程款65万元，之后通过微信转账、银行转账等方式将上述资金支付给杨某9及其妻子胡某、李剑锋，具体的时间、金额与证人杨某10、杨某9、胡某证实一致。 9.被告人李剑锋的供述与查明事实及在案证据相符，并供述贪污的钱主要用在还债、赌博、投资、做工程等。 上述证据经一审举证、质证，本院予以确认。上诉人李剑锋未提出新的证据。 本院认为，上诉人李剑锋在负责组织实施施甸县老麦乡农村危房改造等扶贫安居工程项目过程中，利用职务便利，采取虚报、截留等手段侵吞扶贫等专项资金1,065,820.41元，其行为已构成贪污罪。上诉人李剑锋提出2011年农村民居地震安居工程和2018年一事一议财政奖补资金没有扶贫专项资金指标文件，不应认定为扶贫专项资金。经查，施甸县人民政府办公室《关于印发2011年农村危房改造及地震安居工程建设实施方案的通知》中关于制定实施方案要求切实将工程的实施与扶贫异地搬迁、扶贫整村推进、村容村貌整治、新农村建设等工程项目有机地结合起来，并要求县财政局确保资金及时到位、专款专用，县监察局、审计局负责对专项资金的监察和定期审计，县扶贫办要积极配合和大力支持工程建设工作。根据该通知精神及要求，危房改造及地震安居工程均与扶贫有关，属于扶贫专项资金。施甸县财政局2018年7月20日《关于下达2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（施财农整〔2018〕96号），通知要求结合当地脱贫攻坚规划，将资金重点用于贫困地区农村基础设施建设。施甸县财政局2018年7月2日《关于下达老麦乡杨柳村2018年一事一议财政奖补资金的通知》（施财农改〔2018〕10号），通知要求切实加强资金的使用和监管，确保专款专用。根据上述通知要求，一事一议财政奖补资金属于扶贫专项资金。上诉人李剑锋接到监察委员会电话通知后到案，并如实供述罪行，属自首。李剑锋到案后检举揭发他人犯罪行为经查证属实，属立功。李剑锋具有自首、立功等可从轻处罚情节，同时李剑锋贪污的资金系扶贫专项资金，并部分用于赌博且无法退还，主观恶性深，社会影响恶劣，其贪污扶贫专项资金1,065,820.41元，数额巨大，一审法院根据李剑锋以上量刑情节对其判处刑罚，不属量刑畸重。李剑锋的上诉理由与查明事实不符，本院不予采纳。原判定性准确、量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  段加福 审判员  丁 烈 审判员  赵爱超 二〇二〇年六月十二日 书记员  李 龙