新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新01民终790号   上诉人（原审原告）：马文贵，男，1970年3月10日出生，回族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   上诉人（原审原告）：冶霞，女，1971年2月25日出生，回族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   两上诉人共同委托诉讼代理人：张晓红，天阳（北京）律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：新疆宏锦天晟房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区稻香南路2009号。   法定代表人：蔡文芳，该公司董事长。   委托诉讼代理人：马萍，女，该公司职员。   上诉人马文贵、冶霞因与被上诉人新疆宏锦天晟房地产开发有限公司（以下简称宏锦天晟房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院（2019）新0109民初6123号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理，上诉人马文贵、冶霞的共同委托诉讼代理人张晓红、被上诉人宏锦天晟房地产公司的委托诉讼代理人马萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   马文贵、冶霞上诉请求：请求二审法院撤销一审判决第三项，依法改判支持我方全部诉讼请求。事实及理由：宏锦天晟房地产公司应按承诺书后续补偿标准，向我补偿门面与住宅之间的差价。根据承诺书内容，宏锦天晟房地产公司如在后续拆迁补偿过程中，高于补偿标准安置补偿的，我方有权要求其按高标准补偿。在我之后的拆迁补偿过程中，宏锦天晟房地产公司征收马福、海占忠的房屋标准比我要高。由于门面房价格无法确定，我方已申请法院委托鉴定机构对拆迁我方房屋原址所建门面房价格进行评估。评估房屋门面单价与住宅之间的差价，即为我应补偿的差价，但一审法院未委托鉴定。一审法院认为宏锦天晟房地产公司已按1：1.2的标准给予我方补偿安置，标准未低于1：1的比例补偿安置门面，此种认定与事实不符。另，保险担保费系宏锦天晟房地产公司因违约而产生，作为违约方，其应当承担。综上，宏锦天晟房地产公司应当按照承诺向我安置补偿门面，其拒绝安置，应当向我补足差价。请求二审法院依法支持我的上诉请求。   宏锦天晟房地产公司辩称，我公司严格按照政府下发的征收方案，按最高标准对马文贵、冶霞进行了补偿。在征收过程中，为让马文贵、冶霞从银行取回抵押的房产证件，经其二人申请，我公司向其借款，并不记利息。但是马文贵、冶霞于2017年8月8日，以无现金结算欠款为由，通过征收安置面积中的727.27平方米折抵，折抵价也较高。马文贵、冶霞于2017年8月签订了安置房屋确认书，确认书中明确写明共选8套房屋，剩余面积按照5,500元每平方米兑现，马文贵、冶霞已签订安置房确认书并办理入住，说明其二人已同意征收补偿条款及承诺书中所约定的内容。马文贵、冶霞在上诉状中说，将部分住宅调换为商业，也恰恰能说明当时的补偿政策分为住宅和商业两类。   马文贵、冶霞向一审法院起诉请求：1．判令宏锦天晟房地产公司支付置换差额补偿款8,582,500元，具体包括：【（１）未交付房屋差价1,383,085元：251.47平方米×5,500元/平方米；（２）1716.85平方米×20%＝343.37平方米；343.37平方米×21,000元（门面房每平方米26,500元，住宅每平方米5,500元，两者之间的差额为每平方米21,000元）＝721,077元，马文贵、冶霞对该部分款项按7,199,415元进行主张】；2．判令宏锦天晟房地产公司支付逾期交房双倍安置费180,000元；3．判令宏锦天晟房地产公司支付诉责险保险费17,540元；4．本案诉讼费由宏锦天晟房地产公司承担。   一审法院认定事实：2013年7月31日，马文贵、冶霞（作为乙方）与宏锦天晟房地产公司（作为甲方）签订一份国有土地上房屋征收与补偿协议书，该协议约定的主要内容为：一、乙方被征收房屋位于××区，正式产权住宅用房171.96平方米，土地面积400平方米，无证住宅用房193平方米，乙方同意按照产权调换方式补偿，甲方给乙方应安置面积为住宅593平方米；二、产权调换房屋的过渡期限为多层18个月，高层30个月，由乙方自行过渡，甲方给予乙方一次性搬迁补助费1,000元，乙方在过渡期间，甲方发给乙方临时安置费3万元；三、甲方超过协议过渡期限（多层18个月，高层30个月）未对乙方安置的，甲方应付乙方双倍临时安置费，临时安置费的发放期限以安置房屋的回迁公告发布之日起截止。当日，马文贵、冶霞（作为甲方）与宏锦天晟房地产公司（作为甲方）又签订了一份补充协议，该补充协议约定：经甲乙双方协商，在签订《国有土地上房屋征收与补偿协议书》基础上，甲方依据协议书中的条款，经甲乙双方确认无误的房屋征收面积进行补偿，每平方米另增补0.2平方米的房屋补偿，合计补偿面积118.6平方米。另外，马文贵、冶霞针对建筑面积819.35平方米的4层楼、304.5平方米的土地也按上述相同的方式签订了两份《国有土地上房屋征收与补偿协议》和补偿协议。2013年7月31日，宏锦天晟房地产公司出具一份承诺书，该承诺书的内容为：宏锦天晟房地产公司开发十三户棚户区项目一期，针对马文贵房屋事宜〈拆迁合同号HJTS-PG-0013002/A、HJTS-PG-0013003/A、HJTS-PG-0013004/A〉双方经协商，本公司现作出下承诺：就拆迁面积为统一标准进行补偿，如后期，公司在后续拆迁过程中，如标准高于现行标准，将按新标准对于马文贵进行差额补偿。2017年8月8日，马文贵、冶霞（作为乙方）与宏锦天晟房地产公司（作为甲方）签订一份借款折抵协议书，该协议约定：甲乙双方于2003年7月31日签订了《国有土地房屋征收与补偿协议书》，签订协议时，乙方向甲方借款400万元，现甲、乙双方对还款事宜达成如下协议：一、乙方应在接到甲方的选房通知后，将借款一次性归还甲方后方能参加选房；二、如果乙方在接到选房通知时，尚不具备归还借款的能力，则乙方可以与甲方协商用双方签订的《国有土地房屋征收与补偿协议书》中约定的安置面积折抵借款，按每平方米5,500元进行折抵；三、现乙方欠甲方借款400万元，需用727.2平方米的安置面积进行折抵，甲方从乙方可选安置房屋的面积中减去727.2平方米，则乙方剩余的安置补偿面积为1330.02平方米。   2017年9月7日，马文贵、冶霞（作为乙方）与宏锦天晟房地产公司（作为甲方）签订一份安置房屋确认书，该确认书确定：甲乙双方依据2013年7月31日签订的《国有土地房屋征收与补偿协议书》中约定，由乙方选定安置房屋并确认如下：一、双方签订的《国有土地房屋征收与补偿协议书》中约定的安置住宅面积为1333平方米；二、乙方选定的安置房屋位于宏锦天晟房地产公司开发的“香榭丽都”小区一期6号楼的8套房屋，共计1081.53平方米；三、比约定的安置住宅面积少251.47平方米，甲乙双方均同意由乙方按5,500元/平方米补足差价。2018年8月，宏锦天晟房地产公司向马文贵、冶霞交付安置房屋8套，逾期31个月。   一审法院认为，马文贵、冶霞、宏锦天晟房地产公司双方所签订的房屋征收与补偿协议、补充协议、借款折抵协议、安置房确认书系双方当事人的真实意思表示形成，且不违反法律、法规的强制性规定，均属有效协议。依据安置房屋确认书，宏锦天晟房地产公司对少安置的251.47平方米，双方均同意按照5,500元/平方米补足差价，故对马文贵、冶霞要求宏锦天晟房地产公司支付补偿款1,383,085元（251.47平方米×5,500元/平方米）的诉讼请求予以支持。关于马文贵、冶霞要求对其征收面积中的20%按照商业门面的标准进行补偿的请求，由于马文贵、冶霞的房屋本身均系住宅，并非商业用房，在此情形下，宏锦天晟房地产公司通过签订协议和补充协议的方式对马文贵、冶霞全部面积的房屋均按1比1.2的标准进行了补偿。宏锦天晟房地产公司为了征收的便利，在与其他部分住户签订协议时，根据实际情况将一些性质上为住房但部分房屋用于商业经营的房屋按照商业用房的标准进行了补偿，虽然宏锦天晟房地产公司向马文贵、冶霞出具了承诺书，但这并不能当然就可以确定对马文贵、冶霞的部分住房也要按照商业用房的标准进行补偿，故对马文贵、冶霞的该部分诉讼请求不予支持。关于马文贵、冶霞所主张的逾期双倍安置费，由于马文贵、冶霞、宏锦天晟房地产公司双方签订了三份房屋征收补偿协议，在这三份协议中，双方均约定超期安置的，宏锦天晟房地产公司应支付双倍临时安置费，按照宏锦天晟房地产公司逾期安置了31个月，每份协议为62,000元（2,000元/月×31个月），三份协议为184,000元（62,000元×3），现马文贵、冶霞要求宏锦天晟房地产公司支付逾期双倍安置费180,000元，符合双方的协议约定，故对马文贵、冶霞的该项诉讼请求予以支持。关于诉责险保险费17,540元的负担问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全，责令其作出一定行为或禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。”根据该法律规定，申请人为财产保全申请提供担保是其法定义务，申请人不提供担保的，法院应裁定驳回当事人的申请。申请人马文贵、冶霞申请财产保全，既可以用自己所有的财产作为担保，也可以用他人所有的财产作为担保，还可以向保险公司投保诉讼财产保全责任保险，其无论采取何种方式为诉讼保全申请提供担保都是为了其自身合法权益所为，因此，由此产生的费用应由马文贵、冶霞负担。遂判决：一、新疆宏锦天晟房地产开发有限公司向马文贵、冶霞支付补偿款1,383,085元，于本判决生效后一个月内付清；二、新疆宏锦天晟房地产开发有限公司向马文贵、冶霞支付安置费180,000元，于本判决生效后一个月内付清；三、驳回马文贵、冶霞的其他诉讼请求。   本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。马文贵、冶霞提交宏锦天晟房地产公司分别与马德林、刘建、李德荣签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议书》以及征收安置情况汇总表（均为复印件）。用以证明宏锦天晟房地产公司与其他住户补偿的标准均高于本案的事实。宏锦天晟房地产公司质证称，因上述三份协议均为复印件，且存在涂改情况，故不予认可。安置情况汇总表上没有我单位公章，故不予认可。因马文贵、冶霞提交的上述证据均为复印件，故本院对上述证据的真实性不予确认。   宏锦天晟房地产公司提交：1．入住通知单8份，用以证明马文贵、冶霞签订入住确认书后陆续办理了房屋入住，其同意征收协议、补偿协议、安置房确认书中提及的面积就是住宅面积，也同意按照住宅安置比例拿到房屋；2．房屋的产权情况，用以证明被安置的房屋不能用来销售的事实；3．房屋补偿协议书三份，用以证明给马文贵、冶霞的征收补偿标准是住宅类的最高标准。马文贵、冶霞质证认可上述证据的真实性，但称，宏锦天晟房地产公司承诺，如果后续有高标准的补偿，则按照高标准执行，故上述证据与本案无关。本院对宏锦天晟房地产公司提交的证据的真实性予以确认，对于本案的关联性将结合本案其他证据综合予以认定。   本院对一审法院查明的事实及认定的证据予以确认。   本院认为，马文贵、冶霞与宏锦天晟房地产公司所签订的房屋征收与补偿协议、补充协议、借款折抵协议、安置房确认书等均系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律、法规的强制性规定，故应属合法有效。   关于马文贵、冶霞要求按照商业门面房的补偿标准，对涉案房屋进行补偿的上诉请求，本院认为，由于被拆迁房屋系住宅类房屋，而并非商业用房，宏锦天晟房地产公司通过签订协议和补充协议的方式对马文贵、冶霞被拆迁房屋的面积按1比1.2的标准进行了补偿。为了方便拆迁工作顺利进行，宏锦天晟房地产公司在与其他部分住户签订协议时，根据实际情况，作出了相应的补偿，马文贵、冶霞以部分被拆迁户的补偿金额高于其补偿金额为由，主张宏锦天晟房地产公司补偿其相应的差额部分，虽然宏锦天晟房地产公司向马文贵、冶霞出具了承诺书，但并不当然就可以确定对马文贵、冶霞的住宅部分也要按照商业用房的标准进行补偿，且马文贵、冶霞提供的证据并不足以证明其该项上诉请求，故本院对马文贵、冶霞的该项上诉请求不予支持。   关于马文贵、冶霞主张诉责险保险费17,540元的上诉请求。本院认为，因该笔费用系马文贵、冶霞为实现其在本案中的诉讼财产保全目的，基于对诉讼风险的不确定性而购买的财产保全责任保险，依照我国现有法律规定，当事人提供保全的财产类型是多样的，故该笔费用不属于违约后所必然发生的损失，故本院对马文贵、冶霞的该项诉讼请求亦不予支持。   综上，上诉人马文贵、冶霞的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   本案二审案件受理费62,318.69元（马文贵、冶霞已预交），由马文贵、冶霞负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   黎 剑   审  判  员   柳 燕   审  判  员   焦 玉   二 〇 二 〇 年 六 月 十 八 日   书  记  员   马恒雯