辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽09民终295号上诉人（原审原告）杨凤芹，女，1963年8月6日出生，汉族，住阜新蒙古族自治县。委托代理人李欣蓉，辽宁方祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阜新蒙古族自治县民政局，住所地阜蒙县文化路12号。法定代表人：牟景祥，该局局长。委托诉讼代理人：马根龙，该局副局长。委托诉讼代理人：石柱，民政局事务服务中心主任。上诉人杨凤芹与被上诉人阜新蒙古族自治县民政局（以下简称阜蒙县民政局）因劳动争议一案，不服阜蒙县人民法院（2019）0921民初3400号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人杨凤芹及其委托代理人李欣蓉，被上诉人阜新蒙古族自治县民政局的委托代理人马根龙、石柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨凤芹的上诉请求及理由：1.请求撤销（2019辽0921民初3400号民事判决，依法改判或发回重审；2.诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、被上诉人系违法解除劳动合同应支付二倍的经济补偿。原审判决认定上诉人与被上诉人在2010年6月26日至2017年6月26日间存在劳动关系，被上诉人在未有任何事由且未经任何法定程序的情况下解除于上诉人之间的劳动合同，应向上诉人支付二倍的经济赔偿金；为劳动者缴纳社会保险的义务，不能约定免除。被上诉人增长的工资都是随最低保障增长的，上诉人没有证据证明所长工资系发给上诉人用于缴纳社会保险的费用，原审判决认定事实错误；上诉人诉请二倍工资未超过诉讼时效。阜蒙县民政局辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不符合法律规定，二审法院应驳回上诉，维持原判。杨凤芹向一审法院起诉称：我于2010年6月26日入职到阜新敬老院为护理服务人员，双方未签订劳动合同，工作期间未给缴纳社会保险，2018年5月，无故被开除，我方不同意解除劳动合同。直至2019年1月28日方给出具解除劳动合同证明。阜蒙县民政局未按法律规定为用工缴纳社会保险、未签订劳动合同、违法解除劳动合同，我于2019年3月26日向阜蒙县劳动争议仲裁院提出劳动仲裁，被后者以主体不适格为由不予受理，遂于2019年4月8日向法院提起诉讼，阜蒙县法院于2019年6月12日做出（2019)辽0921民初1456号民事判决书，确认双方存在劳动关系，剩余经济补偿金法庭释明重新向仲裁机构提出申请，重新申请仲裁后被阜蒙县劳动争议仲裁院再次驳回申请。请求法院依法判令支付经济赔偿金24300元并补缴2010年6月至2019年1月工作期间的各项社会保险，如不能补缴则赔偿因此造成的损失，具体金额以社保经办部门核算的金额为准，支付未签订劳动合同的双倍工资14850元。阜蒙县民政局辩称：根据劳动法的相关规定，杨桂芹离开敬老院已达退休年龄，是正常离职。2013年1月15日局里召开办公会议，2015年12月11日民政局召开全体安全生产会议，两次会议都决定服务人员在现有工资基础上每人每月提高200元用于个人缴纳养老保险、医疗保险等，所以杨桂芹无权要求再为其缴纳各项社会保险，法院应驳回诉请。原审经审理查明：杨桂芹与阜蒙县民政局此前因确认劳动关系引发劳动争议曾诉至法院，（2019）辽0921民初1456号民事判决书认定，杨桂芹于2010年6月26日入职到阜蒙县民政局做护理员工作，双方未签订劳动合同，工作期间未给缴纳社会保险。2017年12月杨桂芹被辞退，2019年1月28日，阜蒙县民政局向杨桂芹出具解除劳动合同证明。杨桂芹于2019年3月26日向阜蒙县劳动争议仲裁院提出劳动仲裁，被阜蒙县劳动争议仲裁院以主体不适格为由不予受理。阜蒙县民政局具备用工主体资格，阜新敬老院为其下属单位，双方虽未签订书面劳动合同，但杨桂芹从2010年6月26日入职到阜新敬老院从事护理服务工作，接受阜蒙县民政局的管理和工作安排，阜蒙县民政局支付劳动报酬，双方事实劳动关系成立。杨桂芹于2013年8月6日达到法定退休年龄，退休后继续工作，与阜蒙县民政局之间形成特殊劳动关系，直至2017年12月被辞退。为此，双方在2010年6月26日至2017年12月期间存在事实劳动关系。该判决生效后，杨桂芹就经济补偿金等诉求向阜新蒙古族自治县人力资源和社会保障局仲裁办公室提出仲裁申请，阜新蒙古族自治县人力资源和社会保障局仲裁办公室做出阜蒙劳人仲字[2019]第29号阜蒙县劳动人事争议仲裁院不予受理通知书，以仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围、申请人超出法定退休年龄为由不予受理。另查明，2019年1月28日，阜蒙县民政局出具一份解除劳动合同证明，证明杨凤芹在工作期间不遵守请销假制度，违反工作纪律，于2017年12月中旬由阜新区域性中心敬老院予以辞退。再查明，证人阜新区域性中心敬老院院长刘某出庭证实，2013年1月15日民政局召开办公会议，参会人员有民政局局长包玉清等人，会议主要内容关于托管中心城区局属敬老院工作人员工资补助问题，会议决定在现有工资基础上每人每月提高200元，从2013年1月1日执行。2015年12月11日民政局召开全体安全生产会议，时任局长包玉清、马宝林、会计张权等人参加会议，再次就两位敬老院院长提出如何给员工缴纳保险问题研究决定，在现有工资基础上每人每月再提高200元，用于个人去缴纳养老保险、医疗保险等社会保险，从2016年1月起1日起执行。工资2013年以前是每月800元，2013年涨到每月1000元，2015年涨到每月1200元，包括缴纳保险的钱，另有150元值班费每月共计发放1350元。原审法院认为，（2019）辽0921民初1456号民事判决已生效，该判决认定双方在2010年6月26日至2017年12月期间存在事实劳动关系，解除劳动合同后，应支付经济补偿金，其经济补偿按杨桂芹工作七年零六个月的年限，每满一年支付一个月工资，六个月以上不满一年按一年计算，不满六个月按半个月的标准计算，应支付的经济补偿为10800元。阜蒙县民政局认为解除劳动关系是因杨桂芹不遵守请销假制度，根据《劳动合同法》的规定，过失性辞退应是劳动者严重违反用人单位的规章制度的情况，对此没有举证证明。阜新区域性中心敬老院院长刘某证实提高工资用于敬老院员工缴纳社会保险，故对杨桂芹要求补缴社会保险或赔偿损失的诉请，不予支持。对于杨桂芹认为应当支付未签订书面劳动合同两倍工资的诉请，因法律规定,劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。用人单位与劳动者超过一年未订立书面劳动合同的仲裁时效应自用工之日起满一年开始计算。杨桂芹自2010年入职后，并未主张此项权利，又无不抗力或其他正当理由，早已超过了法律规定的仲裁时效，应承担怠于行使权利的法律后果，故对此项诉讼请求，不予支持。原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条第一款、第三款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定判决：一、阜新蒙古族自治县民政局于本判决生效后十日内向杨凤芹支付经济补偿金10800元；二、驳回杨桂芹的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由阜新蒙古族自治县民政局负担；已收取杨桂芹预交超出部分769.00元退回。本院审理查明：原审认定事实属实。二审中于寺敬老院院长王利光出庭证实，2013年、2015年局里两次会议决定给敬老院职工每月张200元，是用于职工自己交养老保险，其中王利光本人参加了2015年的会议，其本人及敬老院的其他职工均系自己交养老保险。本院认为：上诉人主张被上诉人支付未签订书面劳动合同的二倍工资及起诉请未超过法定的诉讼时效，因原审法院对此已有详细论述，二审法院同理对其上诉请求亦不予支持。上诉人主张两次提高用工收入，并不是发放的用于职工自行缴纳养老保险的费用，经一审出庭证人刘某（阜蒙县民政局下属的阜新区域性敬老院院长）及二审出庭证人王利光（阜蒙县民政局下属的于寺敬老院院长）证实，两次增加收入确系用于自行缴纳养老保险的费用，王利光同时证实现养老院的员工和其本人都是自行缴纳养老保险，可见，被上诉人阜蒙县民政局下属的敬老院执行的是同一政策，上诉人不应例外。故原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人之上诉请求无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》一百六十九条、第一百七十条一款（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杨桂芹负担。本判决为终审判决。审判长  杨晓光审判员  朱有明审判员  吴晓东二〇二〇年六月十五日书记员  于 跃