河北省保定市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀06民终1950号 上诉人（原审被告）：河北皓瑞房地产开发有限公司，住所地河北省高碑店市团结东路北侧。 法定代表人：康旭，该公司总经理。 委托诉讼代理人：白志刚，河北名鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘军芳，女，1987年11月10日出生，汉族，住河南省叶县。 上诉人河北皓瑞房地产开发有限公司（以下简称皓瑞公司）因与被上诉人刘军芳房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省高碑店市人民法院（2019）冀0684民初3885号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月9日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 皓瑞公司上诉请求：一、依法撤销河北省高碑店市人民法院（2019）冀0684民初3885号民事判决第一项被告给付原告逾期交房违约金3495.10元的判决，依法改判为驳回上诉人的上诉请求或发回重审；二、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人逾期交房300天，是政府因雾霾天气强制停工446天造成的，完全符合不可抗力的构成条件，并且双方在《商品房买卖合同》中明确约定因政府的法律、政策导致的延误，出卖人可以顺延履行交房义务，故此对于逾期交房上诉人不应承担责任。一审判决上诉人承担违约金总额的20%是认定事实不清，适用法律不当。上诉人依据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定提起上诉，请求二审法院依法改判或发回重审。 刘军芳辩称：对上诉人提交的五份造成延期的政府文件，被上诉人均不认可，原因如下：1、上诉人提交的五份延期交房的文件均不属于政府的红头文件，也并没有政府的印章。2、上诉人提交的文件中，被上诉人的房屋均已完成了主体建筑，并不存在上诉人提交的文件中所禁止施工的项目，也用不到文件中所列相关建筑器械。3、上诉人提交的文件均是受冬季大气污染综合治理的影响而产生的延期。河北省高碑店市在冬季大气污染综合治理方面，政府并不是从2016年才有的措施。故上诉人在和被上诉人签订买卖合同时就应计算好合理的交房日期，所以应由上诉人承担延期的全部责任。 刘军芳向一审法院起诉请求：1、请求依法判令被告向原告支付违约金17828元（合同约定2018年9月30日至被告保证书里注明的2019年7月30日共计300天，按照合同约定逾期一日支付已交房款582516元万分之一违约金）；2、如2019年7月30日不能交付房屋，请求依法判令被告自2019年7月31日至实际交付房屋止，向原告支付每天58.2516元的违约金。3、诉讼费由被告承担。一审庭审中，原告陈述违约金计算到2019年7月30日，诉请第二项不再主张。 一审法院认定事实：2016年10月13日，原告与被告签订了《高碑店市商品房买卖合同》，合同编号：2016-007244，原告购买了被告所开发的位于高确店市房屋。该商品房建筑面积共125.64平方米，总房款为582516元，付款方式为首付款122516元，其余款项为银行按揭贷款。2017年3月23日，被告为原告开具增值税普通发票，载明收到房款582516元。该合同第八条约定：出卖人应当自2018年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格……但如遇到下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，2、非出卖人所能控制的因素（包括但不限于国家的政策行为调整）；第九条逾期交付责任约定：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列第1种方式处理，1、按照逾期时间分别处理，（1）逾期在60日之内，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金，合同继续履行，（2）逾期超过60日……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金……；第十一条约定：商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续……；合同还约定了其他事项。后被告未按合同约定时间交付房屋，2019年4月9日，被告出具保证书，承诺于2019年7月30日以前交房。2019年7月22日，涉案房屋所在楼栋经竣工验收，标明综合验收结论为合格。被告于2019年7月25日电话通知原告收房，原告于2019年8月27日办理收房手续。被告为证明逾期交房是因在建设过程中受停工影响，提交如下证据：一、《高碑店市建设局关于首届河北省旅发大会期间加强建筑施工扬尘治理保障工作的实施方案》，证明政府主管部门责令全市范围内所有在建项目自2016年9月21日至2016年9月30日全面停工10天。二、《高碑店建设局关于实施2016年冬季采暖期扬尘治理超常应急措施的紧急通知》，证明政府主管部门责令全市范围内房屋建筑等所有工地自2016年11月15日至2016年12月31日全部停工，停工期47天。三、2016年12月29日《中共保定市委办公厅、保定市人民政府办公厅关于加强2017年冬春季大气污染防治工作的紧急通知》，通知责令水泥企业停产，施工工地必须做到5个百分百要求，混凝土搅拌站达到绿色环保要求，验收合格，经领导签字批准，备案后方可开工。该通知严格到所有水泥企业及搅拌站无法达到要求，造成建筑企业无原材料供应，造成停工74天。四、《高碑店市建设局2017－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，证明政府主管部门责令自2017年10月至2018年3月全市全部搅拌楼（站）、原材料上料、配料等设施全部封闭；禁止高排放工程机械施工，禁止全部土石方作业等，造成停工180天。五、《高碑店市建设局关于印发2018－2019年秋冬季建筑施工扬尘治理攻坚行动方案的通知》，证明政府主管部门责令建筑等企业，自2018年11月1日至2019年3月15日，禁止使用高排放工程机械，禁止现场搅拌混凝土，禁止现场未密闭搅拌砂浆，造成工地停工135天；以上证据证明因政府强制禁止施工行为，造成总计停工446天。原告质证称：对五份政府停工的文件，原告均不认可，因为被告延期交房的真正原因并不是政府文件导致的，因为在政府相关文件发放时，8原告的房屋均已完成了主体建筑，并不存在政府文件中所禁止施工的项目，也用不到文件中所列相关建筑器械。以上事实有当事人陈述、商品房买卖合同、发票、保证书、政府文件、竣工验收记录、电话详单、交房明细表、《业主资料、钥匙交接确认表》、《前期物业服务协议》、《住宅临时管理规约》等证据予以证实。 一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，应属有效，双方均应据此履行。根据双方签订合同的约定，涉诉房屋的交房日期应不迟于2018年9月30日；如逾期超过60日，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人自交付期限届满之次日起按日计算向买受人支付全部已付款万分之一的违约金。根据本案查明的事实，被告于2019年7月25日通知原告收房，原告于2019年8月27日办理了收房手续，客观上存在逾期交房的情形，依法应承担延迟交房的违约责任，故原告据此要求被告支付延迟交房违约金的诉讼请求，于法有据，法院予以支持。约定交房日期次日为2018年10月1日，原告将违约金只主张到2019年7月30日，计算300天，不再主张诉请第二项，是对自己权利的处分，本院予以准许。关于违约金的具体数额，因双方签订合同第八条中，明确约定了不可抗力因素及非出卖人所能控制的因素（包括但不限于国家的政策行为调整）。根据被告提供的相关政府文件等证据，可以证明有关政策对被告施工造成了一定影响，明确停工天数就有57天。因治理大气污染导致停止施工，是为了考虑公共利益之所需，由此造成的后果双方均应承担，故法院将结合被告违约的事实、客观因素的影响及因此给原告造成的损失等因素，综合确定被告向原告支付延期交房违约金的金额，以违约金总额的20%为宜，即总房款582516元×万分之一×300天×20%=3495.10元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条规定，判决：一、被告于本判决生效之日起十五日内给付原告逾期交房违约金3495.10元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费246元，由原告负担197元，被告负担49元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，二审查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，据上诉人皓瑞公司一审提交的证据，《高碑店市建设局关于首届河北省旅发大会期间加强建筑施工扬尘治理保障工作的实施方案》中有“全市所有在建项目，停止土石方作业，所有商混企业停止生产”的相关内容；《高碑店建设局关于实施2016年冬季采暖期扬尘治理超常应急措施的紧急通知》存在“工地停工”等影响建筑企业施工进程的内容。一审法院认定上诉人皓瑞公司因相关政府文件明确停工的天数为57天，并无不当。上诉人提交的其他证据中，并无明确强制所有建筑工地停工的有关内容。上诉人主张其逾期交房300天，是政府因雾霾天气强制停工446天造成的，无事实证据支持。政府部门采取的关于大气污染治理的有关措施，并不必然导致涉案建筑工地停工，但客观上给建筑企业施工作业带来一定的影响。一审法院结合上诉人皓瑞公司存在违约的事实、客观因素的影响及给被上诉人造成的损失等因素，综合确定上诉人皓瑞公司向被上诉人支付延期交房违约金的金额为违约金总额的20%，符合本案客观实际。故对于上诉人的上诉请求，本院不予支持。 综上所述，上诉人河北皓瑞房地产开发有限公司的上诉请求不能成立；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费246元，由上诉人河北皓瑞房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  王志强 审判员  康珍惠 审判员  杨玉龙 二〇二〇年六月八日 法官助理李尧 书记员卢灏辰