江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏02行终62号 上诉人（原审原告）陆金云，女，1968年11月22日生，汉族，住江苏省阜宁县。 委托代理人杜井素，阜宁县板湖法律服务所法律服务工作者。 委托代理人孙昌平，阜宁县益林法律服务所法律服务工作者。 被上诉人（原审被告）无锡国家高新技术产业开发区（无锡市新吴区）人力资源和社会保障局，住所地无锡市新吴区和风路28号科技商务中心16楼。 法定代表人冼薇，该局局长。 委托代理人王亮凡，该局工作人员。 委托代理人神伟，江苏法舟律师事务所律师。 原审第三人无锡济民可信山禾药业股份有限公司，住所地无锡市新吴区长江南路12号。 法定代表人江辉，该公司总监。 上诉人陆金云因与被上诉人无锡国家高新技术产业开发区（无锡市新吴区）人力资源和社会保障局（以下简称新吴人社局）、原审第三人无锡济民可信山禾药业股份有限公司（以下简称济民公司）人力资源和社会保障行政确认一案,不服无锡市梁溪区人民法院（2019）苏0213行初158号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月13日立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审判决认定事实如下：2017年6月6日，新吴人社局收到无锡市新吴区劳动人事争议仲裁院转交的由杜井素于2017年6月2日从盐城邮寄给无锡市新吴区劳动人事争议仲裁院申报工伤认定的申请材料，其中工伤认定申请表中载明：申请人陆*琳（法定代理人陆金云）；受伤害职工陆*成;申请人与受伤害职工关系为陆*琳系陆*成养女，陆金云系陆*成妹妹；受伤害经过简述为2016年6月3日21时45分，陆*成从公司车间出来后突发右肢活动障碍后昏迷1小时，送至医院虽经抢救，仍于2016年6月4日凌晨1时20分不幸亡故；受伤害职工或近亲属意见为申请认定工伤。后陆*琳补充提供了死亡事实证明书、户口注销证明、火化证明、常住人口登记表、加盖有阜宁县益林镇人民政府和阜宁县益林镇管计村村民委员会公章的证明等材料，其中证明载明：陆*成生前一直未婚，无子女，为考虑以后生活，其妹陆金云将其女儿陆*琳过继给陆*成，因种种原因，暂未办理收养手续，情况属实，落款时间为2016年9月6日。新吴人社局于2017年7月6日受理，并于同日分别向陆金云邮寄工伤认定受理通知书，向济民公司发送工伤认定举证通知书。2017年7月11日，济民公司提交关于陆*成病逝前后相关情况的报告、劳动合同、考勤记录、施某某等人出具的情况说明等材料。 在济民公司员工张某某、施某某、邹某某等的书面说明中，反映陆*成在2016年6月3日晚上在宿舍打牌，至晚上8时左右出现手抖等身体不适，即由120急救送往医院等情况。在新吴人社局对济民公司有关员工所作的调查笔录中：张某某陈述，当日20点左右到陆*成宿舍看到其嘴里有白沫，公司副总打120送其到医院；邹某某陈述，其当日17点下班吃完饭后回到宿舍，陆*成喊打牌，到20点左右发现陆*成有点抓不住牌，陆*成去厕所后被扶回宿舍发现流口水，即通知120急救；王瑞珍陈述，当日17点30分陆*成喊其打牌，18点左右一起在宿舍打牌，20点左右发现陆*成有点抓不住牌，嘴有点歪；施某某陈述，当日20点左右，陆*成几个人打牌散了后，看到陆回宿舍去上厕所走路不稳，其将陆*成扶回床上。济民公司向新吴人社局提交了陆*成相关情况报告和员工考勤表等，说明其公司员工陆*成在2016年6月3日16时50分打卡下班、20时左右在打牌过程中出现手抖、嘴角异常等，拨打120急救送医院抢救，次日早上从陆*成亲属处获知已逝世等情况。阜宁镇管计村居民委员会（卫生室）于2016年6月5日出具死亡事实证明书，载明陆*成于同年6月4日凌晨1时20分因“在下班公司里脑出血”原因不幸亡故。 新吴人社局调查、审核后，于2017年7月31日作出锡新人社工字（2017）第131191号不予认定工伤决定书，认为陆*成的上述情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤，并于2017年8月4日分别向陆*成亲属和济民公司邮寄送达。陆*琳不服，于2018年4月11日向原审法院提起行政诉讼。原审法院经审理认为，现有证据不能证明陆*成与陆*琳之间收养关系成立，被告新吴人社局认定陆*琳是陆*成养女，具备申请人资格而受理了工伤认定申请并作出不予认定工伤决定，主要证据不足。原审法院于2018年10月10日作出（2018）苏0213行初68号判决：一、撤销新吴人社局于2017年7月31日作出的锡新人社工字（2017）第131191号不予认定工伤决定书。二、责令新吴人社局依法对陆*琳提出的工伤认定申请重新处理。判决后，当事人均未提起上诉。 2018年11月8日，新吴人社局作出关于撤销陆*成不予认定工伤决定书的决定。新吴人社局于2018年11月23日对陆金云所作调查笔录中，询问其“是否需要变更陆*琳以陆*成家属名义申请工伤一案的申请人”，陆金云表示要求变更申请人信息，原申请人陆*琳变更为其本人，由新吴人社局根据调查笔录等“依法认定”。同年12月10日，新吴人社局作出锡新人社工字（2017）第131191－1号不予认定工伤决定书，主要载明：济民公司职工陆*成于2016年6月3日，下班后在宿舍突发疾病，经抢救，于2016年6月4日死亡。陆*成的上述情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定或者视同工伤的情形，现决定不予认定或者视同工伤。该决定书邮寄送达相关当事人。陆金云不服该决定，向原审法院提起行政诉讼。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》的规定，新吴人社局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责。 《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，职工视同工伤的情形为“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中，陆*成系已下班数小时后，在宿舍与人打牌时出现身体明显异常状况，经送医院救治后去世，故不符合该条款规定的职工在工作时间和工作岗位突发疾病等视同工伤的有关情形,也不符合《工伤保险条例》规定的其他应当认定为工伤或者视同工伤的情形。新吴人社局在撤销陆*琳为申请人的有关陆*成不予认定工伤决定书后，陆金云本人明确要求变更其为申请人，并表示由该局依法作出认定，故新吴人社局就变更陆金云为申请人后，经审核重新作出不予认定工伤决定书，且进行了送达，并无不当。陆金云以新吴人社局作出不予认定工伤决定草率、陆*成死亡与劳动有关、未按正常申请程序通知其提供证据等主张，理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回陆金云的诉讼请求。 上诉人陆金云上诉称，上诉人的哥哥陆*成(死者)，2016年6月3日在上班过程中，已出现身体不适，导致昏迷，一个多小时后才被工友和120送往新区凤凰医院，因病情危急，后转中国人民解放军101医院，经抢救无效死亡。上诉人向被上诉人提出工伤认定，被上诉人于2017年7月31日作出锡新人社工字（2017）第131191-1号不予认定工伤决定书，上诉人不服起诉到原审法院，要求撤销该不予认定工伤决定书，原审法院于2019年11月28日又作出（2019）苏0213行初158号行政判决书，驳回上诉人的诉讼请求。上诉人认为死者陆*成是在济民公司上班过程中出现身体不适，应该视同工伤，而被上诉人却不予认定，请求依法撤销原审判决，依法改判,诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人新吴人社局辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人济民公司述称,陆*成是下班后在宿舍发病，不符合工伤的条件。陆*成发病后公司同事及时拨打120急救电话，不存在延迟的问题，请求法院驳回上诉，维持原判。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”本案中，根据济民公司提供的员工考勤表、考勤记录等证据可以确定，其公司员工陆*成在2016年6月3日16时50分已打卡下班。根据人社局调查笔录、济民公司员工张某某等人的情况说明，以及济民公司相关情况报告等证据可以确定，陆*成的发病时间为当日20点左右，发病地点为公司宿舍。该时间与医院门诊病历记载的发病时间基本吻合，并不属于工作时间，该地点亦明显不属于工作岗位。因此，陆*成的情形不符合上述条款规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形。据此，新吴人社局经过有关程序变更陆金云为申请人后，经审核重新作出不予认定工伤决定书，并无不当。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人陆金云的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人陆金云负担。 本判决为终审判决。 审判长 马 云 审判员 崔晓萌 审判员 卢文兵 二〇二〇年六月十一日 书记员 黄玉卿