辽宁省阜新市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）辽09委赔2号赔偿请求人黄庆功，男，1953年4月25日出生，汉族，现住辽宁省。赔偿请求人黄振，男，1978年4月26日出生，汉族，现住辽宁省。赔偿义务机关阜新市清河门区人民检察院（以下简称清河门区检察院），住所地阜新市清河门区北山。法定代表人徐晓波，系该院检察长。委托代理人郝文学，系该院副检察长。解允石，系阜新市人民检察院检察员。复议机关阜新市人民检察院。法定代表人蒋中平，系该院检察长。2020年2月13日，黄庆功、黄振以清河门区检察院对黄振非法批准逮捕，非法提起公诉为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院于2020年3月24日立案受理。现已审理终结。赔偿请求人黄庆功、黄振的请求事项：1、请求赔偿义务机关清河门区检察院依法履行职责，追回赔偿请求人黄庆功、黄振的十万元现金和营运汽车的全部营运证件(已退回十万零五百元)、价值十七万元营运汽车的全部营运证件和被骗的十万元保险金，退还给赔偿请求人。增加赔偿十万元现金的孳息113127.30元(213127.30元)及吊销黄振汽车驾驶证7911天、扣押、查封赔偿黄庆功营运汽车7911天的损失336398.98元；2、责令清河门区检察院依法赔偿黄振因被非法逮捕关押115天的赔偿金119628.75元(346.75元＊115天＊3倍)；3、责令清河门区检察院依法赔偿请求人黄振恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿精神损失费30万元。各项损失共计3996255.03元。事实与理由：2017年10月19日，清河门区检察院向赔偿请求人黄振送达阜清检刑撤诉(2001)4号撤回起诉决定书，认定“被告人黄振交通肇事一案，因事实、证据有变化，决定撤回起诉。原阜清检刑诉字(2001)第33号起诉书作废，予以注销。”2017年10月30日，2018年8月20日，赔偿请求人依法查阅、复印清河门法院(2001)清刑初字第45号刑事审判卷宗，2018年3月15日，赔偿请求人查阅复印(2001)清民初字第80号民事审判卷宗。2019年10月17日，赔偿请求人根据国家赔偿法等规定向赔偿义务机关清河门区检察院提出国家赔偿申请。清河门区检察院无正当理由拒不作出国家赔偿决定。2020年1月13日、16日，赔偿请求人黄庆功、黄振依法向阜新市人民检察院申请复议，阜新市人民检察院无正当理由拒不作出国家赔偿复议决定书。据此赔偿请求人黄庆功、黄振请求依法作出国家赔偿决定，支持赔偿请求人的请求赔偿请求人黄庆功、黄振提供的证据：1、撤回起诉决定书两份；2、证明材料；3、阜清检刑诉字（2001）第33号清河门区检察院起诉书，指控黄振犯交通肇事罪至今没有审判；4、原告郭俊国等刑事附带民事诉状，证明此案至今没有审判；5、清河门法院2001清刑初字45号刑事裁定书两份；6、清河门检察院撤回起诉决定书；7、清河门交警大队作出的道路交通事故处罚裁定书，证明违法吊销黄振驾驶证至今7911天，扣押黄庆功营运汽车7911天损失；8、清河门检察院逮捕决定书、起诉书，释放证明，证明黄振被关押115天；9、清河门交警大队与郭俊国共同打的收条4500元；10、事故预支费收据13000元；11、清河门交警大队2002年7月31日收条。赔偿义务机关清河门区检察院答辩称：1、首先申请人黄庆功不具备申请国家刑事赔偿请求人的主体资格，根据国家赔偿法第六条之规定，交通肇事罪的犯罪嫌疑人是黄庆功的儿子黄振、黄庆功不具备上述法律规定的情形，不具有申请国家刑事赔偿请求的权利。2、申请人的诉请不属本院职责范围。申请人所提的诈骗罪、敲诈勒索及要求本院依法履行职责，追回黄庆功、黄振的10万现金、10万保险理赔和运营汽车的全部运营证件。此请求事项不是本院履责行为所引起的，不属于国家赔偿法规定请求国家赔偿的事由。3、本院履职并无不当。1998年10月29日，黄振驾驶大货车发生交通事故，造成对方轿车严重损坏，车内3人受伤，轿车损失数额6万元以上，涉嫌构成交通肇事。2000年7月17日，根据公安部公通字[1999]91号通知要求，清河门区交警大队向本院提请对犯罪嫌疑人黄振批准逮捕。同年7月25日，本院对犯罪嫌疑人黄振批准逮捕。2001年7月2日本院提起公诉，后因《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，提高了交通肇事罪造成财产损失的标准。黄振交通肇事损失数额达不到新规定的追究刑事责任的标准。2001年8月8日本院撤回起诉，将案卷退回清河门交警大队。2001年9月13日，清河门交警大队撤销了本案，并于当日将黄振释放。黄振的释放，是因法律的调整及其情节显著轻微所致，并非答辩人错误批捕造成，故答辩人履行批捕职责并无过错。4、申请人主张的权利已经超过了法律保护的期限。根据国家赔偿法关于刑事赔偿法定程序和申请期限，申请人黄振于2002年6月20日向本院请求确认。本院依申请人的申请于2002年7月25日作出了清河门区检察院刑事确认书和2002年7月3日作出了清河门区检察院审查刑事赔偿决定后，申请人黄振对本院作出的上述确认书及决定不服，于2002年8月和9月向阜新市人民检察院申请复议和提出申诉，阜新市人民检察院于2002年10月25日作出了阜新市人民检察院刑事赔偿复议决定，对赔偿请求人黄振赔偿请求不予赔偿。根据国家赔偿法第22条之规定，赔偿请求人不服复议决定的，可在收到复议之日起，30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。申请人黄振未在法定期限内向阜新市中级人民法院赔偿委员会提出国家赔偿之诉请。故申请人未在法定期限内行使其法定权利。5、黄振与本案的纠纷已经得到了相应的救济。从2002年4月25日在省公安厅控申处协调下，黄庆功代表其家属共同协商达成协议，阜新市交警支队退回黄振交通事故扣押金、保证金及其他费用10万元并一次性给予黄庆功上访和黄振被拘留期间补偿费4万整。黄振交通事故所造成对方车辆人员的经济损失不再让其承担。黄庆功均表示协议生效之日起不再上访。2010年11月17日在辽宁省信访局的协调下再次救助黄庆功20万元。黄庆功再次签订了息诉息访保证书，并保证收到救济款后不再上访，如上访自愿退回20万元。请求赔偿委员会驳回赔偿申请人的全部赔偿请求赔偿义务机关清河门区检察院提供的证据：1、阜清检赔确字（2002）1号刑事确认书；2、阜新市人民检察院阜检赔复字（2002）2号刑事赔偿复议决定书。证明赔偿请求人的申请超过赔偿法规定的申请期限。经审理查明：2002年6月20日，赔偿请求人黄振向清河门区检察院提起刑事赔偿申请，清河门区检察院于2002年7月25日作出阜清检赔确字(2002)第1号刑事确认书，对黄振提出的确认请求和赔偿请求，依法不予确认。黄振对此不服，先后于2002年8月7日和9月3日向阜新市人民检察院申请复议和提出申诉。阜新市人民检察院于2002年10月25日作出阜检赔复字(2002)第2号刑事赔偿复议决定书，决定对赔偿请求人黄振赔偿请求不予赔偿。黄振未在30日内向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2019年10月17日，赔偿请求人黄庆功、黄振再次向清河门区检察院提出国家赔偿申请。并于2020年1月13日、16日向阜新市检察院申请复议。于2020年2月13日，黄庆功、黄振向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，阜新市人民检察院作出的阜检赔复字(2002)第2号刑事赔偿复议决定后，黄振未在收到决定之日起三十日内向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，现黄振向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定已超出法律规定的期限。黄振再次向赔偿义务机关和复议机关申请赔偿、复议没有法律依据，其向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定亦无法律依据。清河门区检察院只对黄振作出了批准逮捕决定，黄庆功与该案无利害关系，其不具备申请国家刑事赔偿的主体资格。综上，依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下：驳回赔偿请求人黄庆功、黄振的赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年六月十二日