江苏省常州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)苏04执复29号复议申请人（申请执行人）：王国明，男,汉族，1962年10月2日生，住溧阳市。委托诉讼代理人：姚进，溧阳市经济开发区法律服务所基层法律服务工作者。被执行人：江苏天腾建设集团有限公司京海分公司，住所地溧阳市别桥镇后周迎宾路2号3幢，组织机构代码59561816-7。负责人：张琦。被执行人：江苏天腾建设集团有限公司，住所地溧阳市溧城镇上阁楼村委山岗头68号，组织机构代码13753418-5。法定代表人：史建康。异议人:江苏中关村科技产业园园区建设有限公司，住所地江苏中关村科技产业园泓口路218号，统一社会信用代码9132048106950352XX。法定代表人:钱曜，该公司经理。委托诉讼代理人：周勇，江苏常明律师事务所律师。委托诉讼代理人：何晨恺，该公司员工。复议申请人王国明不服溧阳市人民法院(2018)苏0481执异49号执行裁定，向本院申请复议。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。经审查查明，王国明诉江苏天腾建设集团有限公司京海分公司（以下简称天腾京海分公司）、江苏天腾建设集团有限公司（以下简称天腾公司）合同纠纷一案，2016年1月25日，溧阳市人民法院（以下简称溧阳法院）作出(2015)溧商初字第00980号民事判决，判决天腾京海分公司应予本判决发生法律效力之日起十日内向王国明返还工程款498600元。天腾公司对天腾京海分公司返还不足部分承担清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8779元，减半收取4390元，由天腾京海分公司、天腾公司承担。根据王国明的申请，溧阳法院于2016年3月21日立案执行，案号为(2016)苏0481执1373号。在该案执行过程中，该院于2016年9月26日作出(2016)苏0481执1373号民事裁定，冻结被执行人天腾公司在异议人江苏中关村科技产业园园区建设有限公司（以下简称中关村公司）处工程款520000元，并向异议人中关村公司送达了民事裁定书及协助执行通知书。2017年12月19日，该院作出(2016)苏0481执1373号民事裁定书及协助执行通知书，裁定扣划被执行人天腾公司在异议人中关村公司处工程款320000元至该院指定账号，并向异议人中关村公司送达了该民事裁定书及协助执行通知书。2018年1月12日，溧阳法院扣划异议人中关村公司银行存款320000元至该院指定账户。异议人中关村公司不服上述执行行为，向溧阳法院提出执行异议请求:返还扣划的异议人银行存款32万元。事实和理由:最高院关于适用《民事诉讼法》司法解释对冻结到期债权的规定的适用应当具备两个前提和条件:一、存在确定的债权;二、该债权已经到期。本案中，一、天腾公司的施工工程尚未结算，是否存在债权，以及存在债权的具体金额，均需待工程结算后才能确定;二、即使经过结算，天腾公司还有剩余工程价款没有达到支付节点，不属于到期债权。法院以强制扣划到期债权的名义直接扣划异议人银行存款，没有事实依据，不符合法律规定，请求返还。该院认为，依照规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知，履行通知应当包含:1、第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿;2、第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务;3、第三人对履行到期债务有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出;4、第三人违背上述义务的法律后果。该案中，该院未向异议人送达履行通知告知其相关权利义务，即扣划相应款项，违反法定程序。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定:撤销溧阳市人民法院于2017年12月19日作出的(2016)苏0481执1373号民事裁定书、(2016)苏0481执1373号协助执行通知书。当事人对裁定不服，可以自该裁定送达之日起十日内向常州市中级人民法院申请复议。王国明不服上述裁定，向本院申请复议请求：撤销溧阳法院（2018）苏0481执异49号执行裁定。事实和理由：申请执行人在申请执行被执行人的工程款项中，异议人对溧阳法院扣划的被执行人在异议人处的款项提出书面异议，现溧阳法院作出了（2018）苏0481执异49号执行裁定，“撤销溧阳法院于2017年12月19日作出的（2016）苏0481执1373号民事裁定书、（2016）苏0481执1373号协助执行通知书”，申请人对此不服，依法申请复议。第一、申请人在2016年向溧阳法院申请执行本案被执行人天腾公司在中关村公司工程款，溧阳法院依法向中关村公司履行了相关的执行手续，中关村公司于2017年主动向溧阳法院汇款20万元，中关村公司没有提出任何异议。中关村公司事实上认可被执行人的债权。第二、溧阳法院在执行过程中，已经向中关村公司履行了相关的手续，中关村公司事实上从未提出异议，在法院划扣款项后提出异议，理由不成立。人民法院应当依法保护申请人的权益，溧阳法院执行程序并无不当。中关村公司答辩称：第一、溧阳法院在执行程序中违反规定，未向本单位送达履行到期债权通知书。第二、本案不存在到期工程款债权，本案执行案涉工程项目尚没有进行最终的结算。经初步估算，目前已经支付的款项，已存在极大可能的超额支付。根据省高院执行异议及异议之诉指南三第26条的规定，本案尚不存在到期工程款结算。第三、根据上述规定第24条及最高法院执行工作办公室关于到期债权执行中的第三人超过法定期限提出异议等问题如何处理的请示的答复【2005执他字第19号】，不管第三人有没有超期异议，人民法院都应该进行实质性审查，溧阳法院对本案所谓的到期工程款没有进行实质性的审查。第四、2017年经沟通协调向溧阳法院汇付款项的行为并不代表第三人存在认可到期债权也不代表人民法院未经审查就可以进行直接扣款。溧阳法院查明的事实本院予以确认。本案争议焦点为：溧阳法院执行中，在未发出履行到期债务通知的情况下迳行裁定扣划异议人中关村公司银行存款是否有事实和法律依据。本院认为:《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的15日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的15日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。该规定第65条规定：第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。本案中，溧阳法院在执行被执行人天腾公司到期债权时，应当遵守上述法律规定向中关村公司发出履行通知，中关村公司在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，溧阳法院有权裁定对其强制执行，且上述法律规定是强制性规定，无除外情形。从中关村公司的角度看，在执行程序中提出执行异议是法定权利，也是可期待权利。溧阳法院不能因中关村公司对执行裁定书和协助执行通知书未提出异议，就推断被执行人天腾公司对中关村公司享有的到期债权真实成立，且溧阳法院向中关村公司送达的是民事裁定书及协助执行通知书而不是履行通知，在协助执行通知书上亦未赋予中关村公司在法定期限内提出异议的权利。实际上就是变相剥夺了中关村公司的异议权利。上述执行行为明显程序违法，溧阳法院在执行异议审查中，已对上述执行行为进行了纠正，本院予以支持。综上，复议申请人王国明的复议请求没有事实和法律依据，本院不予支持。溧阳法院（2018）苏0481执异49号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回王国明的复议请求，维持溧阳市人民法院（2018）苏0481执异49号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孙慧民审 判 员 王 臻审 判 员 朱正生法官助理 陶金沙二〇二〇年六月八日书 记 员 张玉娘