山西省介休市人民法院行 政 判 决 书（2020）晋0781行初66号原告：山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司。法定代表人：汤祥武，职务：董事长。住所地：灵石县。委托诉讼代理人：尹德荣，山西辉云律师事务所律师。委托诉讼代理人：张艳婷，山西辉云律师事务所律师。被告：灵石县人力资源和社会保障局。住所地：灵石县劳动保障大厦五楼。法定代表人：郝丽滨，职务：局长。出庭负责人：房瑞文，该局副局长，分管工伤保险工作。委托诉讼代理人：王廷栋，该局员工。委托诉讼代理人：景继明，该局保险股股长。第三人：任锐琴，女，1973年3月16日生，汉族，灵石县村民，住本村。原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司诉被告灵石县人力资源和社会保障局、第三人任锐琴撤销工伤认定一案，向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月17日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及出庭通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月27日公开开庭审理了本案。原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司委托诉讼代理人尹德荣，被告灵石县人力资源和社会保障局出庭负责人房瑞文、委托诉讼代理人王廷栋、景继明，第三人任锐琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告做出的灵工伤字2019188号《工伤认定决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书，认定侯森林上班期间突发疾病猝死为工伤；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：侯森林是原告采煤工，2019年4月5日在工作时突发疾病，虽经抢救但在48小时内死亡。侯森林死亡后原告向灵石县人力资源和社会保障局申请认定侯森林猝死为工伤，被告于2019年7月11日作出灵工伤字2019188号《工伤认定决定书》，侯森林的猝死符合认定为工伤的条件，应予以认定，理由如下：1、侯森林是在工作时间突发疾病。2019年4月5日早上申请人采煤队职工侯森林按照公司的安排和其他人员到公司猪场进行放火和清理杂草等工作，大约上午10时左右正在干活的侯森林对工友说身体不适，感到胸闷无力，随后向队长请假要求回家休息，从上述过程可以清楚的知道侯森林是在工作期间突发的疾病。2、侯森林的死亡是由于工作时间所突发疾病导致的死亡。侯森林请假后前往职工澡堂简单洗漱，在更衣过程中疾病发作，经休息病情缓解后，到矿区小卖部等候乘坐同事王天保的车回家休养，大约13时30分回家途中病情再次发作，被王天保直接送到灵石县静升镇医院治疗，由于乡镇卫生院条件有限且侯森林家离医院又近，医生诊断后就回家观察，在晚上20点左右病情加重拨打120到家抢救时已经死亡，诊断结论为猝死。侯森林从发病到死亡整个过程是连续的，发病是在工作期间，虽然死亡时在其家中但是由于在工作期间突发的疾病所导致的，并且从发病到死亡没有超过48小时。综上所述，侯森林在工作期间突发疾病，在48小时经抢救无效而死亡，根据《工伤保险条例》第十五条第（一）款在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的应视为工伤之规定，侯森林的猝死应认定为工伤。被告对侯森林的死亡不予认定为工伤是错误的，属认定事实错误，适用法律不当，现向人民法院提起行政诉讼，望依法撤销被告作出的《工伤认定决定书》并责令被告重新作出工伤认定。原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司未向本院提交证据。被告灵石县人力资源和社会保障局在答辩期内提交答辩状称，一、《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。答辩人依据工伤调查依法作出不予认定工伤的决定书。二、人力资源和社会保障部法规对国务院法制办社会管理法制司关于如何理解《工伤保险条例》第十五条第（一）项的复函意见，建议对条例第十五条第（一）项视同工亡的理解和适用，应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性来掌握，具体情形主要包括：（一）职工在工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡；（二）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送医院或医疗机构当场抢救并在48小时内死亡等。至于其他情形，虽在工作时间、工作岗位突发疾病或自感不适，但未送医院抢救而是回家休息，48小时死亡的，不应视同工伤。答辩人依据工伤调查依法作出不予认定工伤的决定书。三、本案死亡职工侯森林经工伤调查符合“在工作时间和工作岗位上突发疾病”，但不符合径直送医院抢救并在48小时内死亡的情形。该工伤案件中，职工侯森林在工作时间和工作岗位感到身体不适，请假回家后就诊，至当晚猝死于家中。虽该不幸后果值得同情，但并不属于《工伤保险条例》上规定的视同工伤情形，答辩人作出的不予认定工伤决定于法有据，请驳回原告起诉。被告灵石县人力资源和社会保障局在举证期限内提交证据如下：1、工伤认定申请表、受伤害职工身份证复印件各一份，证明程序合法、主体适格；2、受伤害职工劳动合同书一份，证明侯森林与原告存在劳动关系；3、受伤害职工疾病诊断书、120急救电话登记表、医学死亡证明书，证明侯森林突发疾病、救治情况；4、受伤害职工配偶身份证、结婚证、户口本复印件，证明任锐琴和侯森林系夫妻关系；5、工伤认定申请补正材料告知书，工伤认定申请受理通知书各一份，证明程序合法；6、静升镇至灵石县人民医院线路图，侯森林死亡当天公司洗澡发病视频截图、调查笔录及身份证复印件各一份，证明侯森林在工作时间和工作岗位上突发疾病的事实；7、工伤认定决定书一份，证明行政确认行为合法，侯森林不予认定为工伤；8、工伤认定送达回证，证明工伤认定决定书已送达双方签收。经庭审质证，原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司对被告灵石县人力资源和社会保障局提供的证据提出以下质证意见：对被告所提供的证据的真实性无异议，该证据也能详实地证明侯森林是在工作时间和工作岗位上突发疾病，但其所提供的证据里面静升镇医院的医药费单据和诊断书、当时医生的证言都可以证明侯森林从发病后并没有回家，而是送往静升镇卫生院，治疗单所体现的时间是2019年4月5日16：56分，医生也证明是先进行抢救，后补的医药费收据，诊断书中也可以看出医院也怀疑其所患有冠心病；从被告所提供证据可以充分证明，第一发病是在单位，第二发病以后也及时地送到医院治疗抢救，符合认定工伤的条件。经庭审质证，第三人任锐琴对被告灵石县人力资源和社会保障局提供的证据的质证意见如下：对证据无异议，与原告代理人质证意见相同。第三人任锐琴当庭发表意见称，我认为应该认定工伤，当时发病是在工作岗位上，然后到医院检查，因医院条件差，简单检查了一下就让回家，当天晚上八点钟回家没几分钟就死了。第三人任锐琴未向本院提交证据。本院对以上证据认定如下：被告灵石县人力资源和社会保障局提供的证据，原告及第三人对证据的真实性均不持异议，本院对该证据的真实性予以采纳。经审理查明，侯森林系原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司采煤工，第三人任锐琴之夫。2019年4月5日，侯森林在原告公司工作时感到身体不适，随后在洗澡后更衣过程中发病，自行缓解后乘坐同事车辆前往静升镇卫生院就诊，就诊后自行返家。当晚20时左右，在120抢救时已经无生命体征，诊断结论为猝死。2019年4月14日，原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司向被告灵石县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告受理后，对侯森林死亡一事进行了调查。7月11日，被告灵石县人力资源和社会保障局作出灵工伤字2019188号认定工伤决定书，根据《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，决定不予认定工伤。原告对该决定书不服，于2020年1月9日向本院提交立案材料。以上为本案事实。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条规定，被告灵石县人力资源和社会保障局具有对辖区职工是否工伤作出认定的法定职权，是本案适格被告。本案中，原、被告及第三人对侯森林发病过程及猝死的事实无异议。本案的争议焦点是侯森林的死亡能否视同工伤。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。上述条款主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的。如果是在回家之后再到医院救治的，就不属于这一条规定的适用范围。本案中，侯森林在工作时间、工作岗位突感不适，经镇卫生院诊断后回家休息，后不幸死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项视同工伤的规定以及人力资源社会保障部法规司《关于如何理解〈工伤保险条例〉第十五条第（一）项的复函》中的四要件之径直送往医院的情形，故侯森林的死亡不应视同工伤。被告灵石县人力资源和社会保障局受理原告的工伤认定申请后，依法进行调查，在法定期间内作出不予认定工伤决定书并向原告及第三人送达，程序合法。本院认为，被告灵石县人力资源和社会保障局作出灵工伤字2019188号工伤认定决定书，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法予以驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告山西灵石华瀛天星集广煤业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  贾建文人民陪审员  李晓媛人民陪审员  赵英海二〇二〇年六月一日书 记 员  宋琳霞附：该判决书所引用的法律、法规。1、《工伤保险条例》第五条：国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。2、《工伤保险条例》第十五条：职工有下列情形之一的，视同工伤:（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。3、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。