辽宁省沈阳市浑南区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0112刑初96号 公诉机关沈阳市浑南区人民检察院。 被告人周某某，男，1962年9月11日出生于辽宁省铁岭市，汉族，大学文化，系沈阳市浑南区农业技术推广与行政执法中心、农村能源办公室主任，曾任沈阳市浑南区农发局能源科科长、沈阳市浑南区农业技术推广与行政执法中心科长，捕前住沈阳市沈河区。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2020年1月2日经沈阳市浑南区人民检察院决定对其刑事拘留，同日由沈阳市公安局浑南分局执行刑事拘留；同年1月13日，经本院决定对其逮捕，同日由该分局执行逮捕。现羁押于沈阳市浑南区看守所。 辩护人张军贵，系辽宁共智律师事务所律师。 沈阳市浑南区人民检察院以沈浑南检公诉刑诉[2020]138号起诉书指控被告人周某某犯受贿罪，于2020年3月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈阳市浑南区人民检察院指派检察员吴波出庭支持公诉。被告人周某某及其辩护人张军贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 沈阳市浑南区人民检察院指控：一、被告人周某某自2011年5月起在沈阳市浑南区农发局农村能源科任科长，负责农村能源相关工作。2015年至2019年期间，周某某利用负责农村能源相关工作的职务便利，在项目验收、审核上报结款手续等环节中为企业提供帮助，多次收受他人好处费共计人民币28.6万元（以下未标注币种均为人民币）。具体分述如下：1.被告人利用职务便利，接受辽宁立洲科技有限公司法定代表人李某的请托，在项目验收及报批结款相关手续过程中提供帮助，于2013年10月、2014年10月和2016年8月，三次收受李某给予的好处费共计7万元。2.被告人周某某利用职务便利，接受沈阳市超光科技有限公司股东、沈阳大日光电工程安装有限公司法定代表人王某1的请托，尽快审批上报相关结款手续，在项目结款报批工作中提供帮助，于2015年10月和2018年12月，两次收受王某1给予的好处费共计0.6万元。3.被告人周某某利用职务便利，接受辽宁物源生物燃料有限公司法定代表人刘某的请托，在申报项目及申请相关补贴时提供帮助，于2016年4、5月份，收受刘某给予的好处费3万元。4.被告人周某某利用职务便利，接受沈阳大唐光伏能源有限公司法定代表人孙某的请托，在项目验收及报批结款手续过程中提供帮助，于2016年9月，收受孙某给予的好处费2万元。5.被告人周某某利用职务便利，接受沈阳众志成农民专业合作联社原法定代表人、春勇轩农机合作社法定代表人牟仁春的请托，尽快审批上报相关结款手续，在项目结款报批工作中提供帮助，于2017年春节前和2018年5月，两次收受牟仁春给予的好处费共计2万元。6.被告人周某某利用职务便利，接受众志成农民专业合作联社法定代表人王某2的请托，在投标前给予其指导且在申报补贴款、上报结款手续时提供帮助，于2017年、2018年、2019年春节前，三次收受王某2给予的好处费共计1.5万元。7.被告人周某某利用职务便利，接受沈阳金瑞达科技有限公司法定代表人芦瑾的请托，尽快审核、报批项目结款相关手续，于2017年，收受芦瑾给予的好处费5万元。8.被告人周某某利用职务便利，接受营城子街道收兵台社区主任董某伟的请托，为收兵台社区安装路灯提供帮助，于2017年夏天和2018年4月，收受董某伟给予的好处费共计1.5万元。被告人周某某利用职务便利，为董某伟弟弟董某勇任法定代表人的沈阳绿庄合作社申报成为沈阳市浑南区秸秆收储点提供帮助，于2018年7、8月份，收受董某伟给予的好处费2万元。9.被告人周某某利用职务便利，接受河北耿忠生物质能源开发有限公司总经理韩某和该公司沈阳分公司法定代表人戴某的请托，在项目审批结款中提供帮助，于2019年4月，收受韩某和戴某给予的好处费2万元。10.被告人周某某利用职务便利，接受沈阳睿鹏科技有限公司股东张某的请托，尽快审批上报相关结款手续，在项目结款报批工作中提供帮助，于2019年6月，收受张某给予的好处费2万元。二、2014、2016、2017年，沈阳市农村经济委员会、沈阳市财政局联合下发文件，对符合相关条件的村级沼气服务站发放维护补贴，每一村级沼气服务站最多申领补贴6万元。被告人周某某在明知“国某”、“长顺”两家沼气服务站两家沼气服务站未能按照要求向农户提供沼气池维护服务，且上报的《验收服务表》存在虚列服务对象名单、伪造服务对象签字等问题，却在《验收单》上签字盖章，使“国某沼气服务站”和“长顺沼气服务站”顺利申请到了2014、2016、2017年的沼气池全程服务补贴，两家沼气服务站3年共计领取补贴36万元，给国家造成经济损失。 沈阳市浑南区人民检察院认为：被告人周某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人周某某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，应当数罪并罚。因其具有以下量刑情节：1.法定从轻、减轻处罚情节：被告人周某某系自首，且适用认罪认罚从宽制度；2.酌定从轻处罚情节：赃款全部上缴，故建议对被告人周某某犯受贿罪判处有期徒刑一年六个月至两年，并处罚金；犯滥用职权罪判处有期徒刑六个月至九个月。 被告人周某某对沈阳市浑南区人民检察院的指控无异议。 辩护人张军贵对沈阳市浑南区人民检察院的指控无异议。 经审理查明，被告人周某某自2011年5月起在沈阳市浑南区农发局农村能源科任科长，负责农村能源相关工作，包括沼气全程服务，太阳能路灯，节能炉具等；负责秸秆综合利用工作，包括秸秆收储点建设和秸秆打捆离田等。 2015年至2019年期间，周某某利用负责农村能源相关工作的职务便利，在项目验收、审核上报结款手续等环节中为企业提供帮助，多次收受他人好处费共计人民币28.6万元（以下未标注币种均为人民币）：被告人周某某利用职务便利，接受辽宁立洲科技有限公司法定代表人李某的请托，在项目验收及报批结款相关手续过程中提供帮助，于2013年10月、2014年10月和2016年8月，三次收受李某给予的好处费共计7万元。被告人周某某利用职务便利，接受沈阳市超光科技有限公司股东、沈阳大日光电工程安装有限公司法定代表人王某1的请托，尽快审批上报相关结款手续，在项目结款报批工作中提供帮助，于2015年10月和2018年12月，两次收受王某1给予的好处费共计0.6万元。被告人周某某利用职务便利，接受辽宁物源生物燃料有限公司法定代表人刘某的请托，在申报项目及申请相关补贴时提供帮助，于2016年4、5月份，收受刘某给予的好处费3万元。被告人周某某利用职务便利，接受沈阳大唐光伏能源有限公司法定代表人孙某的请托，在项目验收及报批结款手续过程中提供帮助，于2016年9月及2017年底，共收受孙某给予的好处费2万元。被告人周某某利用职务便利，接受沈阳众志成农民专业合作联社原法定代表人、春勇轩农机合作社法定代表人牟某某的请托，尽快审批上报相关结款手续，在项目结款报批工作中提供帮助，于2017年春节前和2018年5月，两次收受牟仁春给予的好处费共计2万元。被告人周某某利用职务便利，接受众志成农民专业合作联社法定代表人王某2的请托，在投标前给予其指导且在申报补贴款、上报结款手续时提供帮助，于2017年、2018年、2019年春节前，三次收受王某2给予的好处费共计1.5万元。被告人周某某利用职务便利，接受沈阳金瑞达科技有限公司法定代表人芦某的请托，尽快审核、报批项目结款相关手续，于2017年，收受芦某给予的好处费5万元。被告人周某某利用职务便利，接受营城子街道收兵台社区主任董某伟的请托，为收兵台社区安装路灯提供帮助，于2017年夏天和2018年4月，收受董某伟给予的好处费共计1.5万元。被告人周某某利用职务便利，为董某伟弟弟董某勇任法定代表人的沈阳绿庄合作社申报成为沈阳市浑南区秸秆收储点提供帮助，于2018年7、8月份，收受董某伟给予的好处费2万元。被告人周某某利用职务便利，接受河北耿忠生物质能源开发有限公司总经理韩某和该公司沈阳分公司法定代表人戴某的请托，在项目审批结款中提供帮助，于2019年4月，收受韩某和戴某给予的好处费2万元。被告人周某某利用职务便利，接受沈阳睿鹏科技有限公司股东张世伟的请托，尽快审批上报相关结款手续，在项目结款报批工作中提供帮助，于2019年6月，收受张某某给予的好处费2万元。 2014、2016、2017年，沈阳市农村经济委员会、沈阳市财政局联合下发文件，对符合相关条件的村级沼气服务站发放维护补贴，每一村级沼气服务站最多申领补贴6万元。被告人周某某在明知“国某”、“长顺”两家沼气服务站两家沼气服务站未能按照要求向农户提供沼气池维护服务，且上报的《验收服务表》存在虚列服务对象名单、伪造服务对象签字等问题，却在《验收单》上签字盖章，使“国某沼气服务站”和“长顺沼气服务站”顺利申请到了2014、2016、2017年的沼气池全程服务补贴，两家沼气服务站3年共计领取补贴36万元，给国家造成经济损失。2019年10月10日，经浑南区监察委员会决定，由沈阳市公安局留置看护支队对被告人周某某执行留置。 另查明，浑南区监察委员会与2019年12月18日出具自首情况说明，说明被告人周某某在留职期间主动交代其违反八项规定精神和党的链接纪律，违规收受礼品礼金问题，以及其利用职务上的便利，收受贿赂等组织未掌握的问题，可以认定为自首。 再查明，金某已返还其给国家造成的经济损失18万元。 上述事实，有被告人周某某在开庭审理过程中的供述，并有下列证据： 1.书证：案件来源、到案经过，沈阳市浑南区监察委员会出具的自首情况说明，沈阳市超光科技有限公司等公司登记资料、中标工程项目的合同，沼气补贴等发放文件、相关记账凭证及票据，被告人周某某的干部履历、任职材料及常住人口基本息表等; 2.证人赵某、金某、李某等人证言； 3.被告人周某某的供述和辩解。 上述证据，经庭审质证，均来源合法，证据间相互印证，具有证明效力，予以确认。 本院认为，被告人周某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人周某某滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，沈阳市浑南区人民检察院的指控，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。我国刑法规定：受贿数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，被告人周某某受贿数额为人民币286000元，数额较大，依法应在上述幅度内量刑；我国刑法规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，被告人周某某滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节严重，依法应在上述幅度内量刑。被告人周某某在接到沈阳市浑南区监察委员会通知后，主动到浑南区监察委员会接受调查，在接受调查期间，如实供述监察机关还未掌握的受贿及部分滥用职权的犯罪事实，系自首，且认罪认罚，故本院依法对其从轻、减轻处罚。被告人周某某全部上缴受贿赃款，且其滥用职权致国家经济损失已部分弥补，故本院酌情对其从轻处罚。辩护人的辩护意见符合法律规定的部分，本院予以支持。沈阳市浑南区人民检察院的量刑建议合法适度，本院予以采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条一款、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人周某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月10日起至2021年6月9日止。） 二、依法追缴被告人周某某违法所得人民币286000元，上缴国库。（已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  陈炳文 审 判 员  郝小丽 人民陪审员  丑 娜 二〇二〇年六月十一日 法官助理王敏溪 书记员崔樱莲