新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2020）新23民终856号 上诉人(原审原告)：新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市北京南路16号地质村。法定代表人：樊卫东，系该队大队长。委托诉讼代理人：吉荣梅，女，该队职工。委托诉讼代理人：董国文，新疆仕诚律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：刘燕飞，男，1981年11月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。委托诉讼代理人：赵艳茹（上诉人刘燕飞的妻子），住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。上诉人新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队因与被上诉人刘燕飞劳动争议一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2019）新2301民初8282号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月13日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队的委托诉讼代理人吉荣梅、董国文，被上诉人刘燕飞及其委托诉讼代理人赵艳茹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队上诉请求：撤销新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2019）新2301民初8282号民事判决书，依法改判上诉人在本案中不承担责任。事实和理由:1.2019年自治区事业单位改革工作逐步推向深入。新疆地矿局对事业单位改革也进行了一系列的相关工作。经研判、分析和部署，上诉人党委会议对聘用人员的管理进行了相应的改革,对聘用人员进行了劳务派遣管理方式的变更，2018年12月9日召集聘用人员专题会议,对聘用人员予以解释、说明、告知,于2019年元月起实行劳务派遣管理并将劳动关系统一转出。被上诉人刘燕飞是上诉人聘用特种车辆驾驶员,且是急缺的高海拔地区的特种车辆驾驶员，被上诉人虽有不满的情绪,但上诉人劳人科人员多次对他进行耐心的解释和说明，工资、福利等均不会变化,只是实行劳务派遣的管理方式，他也没有书面提出异议。2019年3月,刘燕飞按照劳务派遣公司的工作安排对车辆进行了保养,因此上诉人认为被上诉人认可工作安排。5月26日，刘燕飞在接到出野外的工作通知后提出经济补偿金，否则不出野外，造成对总体项目的扰乱，经调整其他工作人员才保证项目的正常运行。刘燕飞临时胁迫上诉人的做法错误，上诉人未克扣、拖延职工（含聘用）的工资，不存在违反劳动法的行为。2.上诉人与被上诉人签订的劳动合同类型为以完成一定工作任务为期限的劳动合同。上诉人根本不存在违反解除劳动合同的情形。刘燕飞辩称，请求不支持上诉人的上诉请求。1.一审驳回被上诉人关于申请补齐最低工资标准的工资23604的请求错误，一审没有让在法庭陈述，也没有与仲裁沟通，请求支持仲裁裁决。2.上诉人未经被上诉人同意擅自将本人关系转入劳动派遣公司，致失业金无法领取，请求二审一并审理失业金无法领取损失。3.被上诉人不存在胁迫上诉人的情形。自2014年至2019年，双方每年签订的劳动合同，被上诉人均未收到，合同中关于聘用人员管理办法的文件没有见过，上诉人也没有组织学过。上诉人发放的工资没有基本工资，只发了野外津贴。被上诉人出野外工作经常加班加点，法定节假日、公休日没有享受，上诉人没有给经济补偿，也没有调休。冬季还安排被上诉人审车，参加学习、会议，但没有给发工资。新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队向一审法院起诉请求：驳回被告刘燕飞要求原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队支付2015年1月至2019年1月待岗工资差额23604元及解除劳动关系赔偿金37067.50元。一审法院认定事实：2014年4月，被告刘燕飞到原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队地调所从事驾驶员工作，原告自2014年4月起开始为被告办理缴纳社会保险。原告于2015年制定《聘用人员管理办法》并以新地二区发（2015）29号文件形式下发通知。原、被告双方按照一年一签的通知要求从2015年至2018年共签订了四份劳动合同。上述四份劳动合同均约定：双方选择签订合同类型为完成一定工作任务为期限的劳动合同，分别为自2015年1月1日至2015年12月31日止、自2016年1月1日至2016年12月31日止、自2017年4月1日至2018年3月31日止、自2018年4月1日至2019年3月31日止；原告聘用被告在地调所从事驾驶员工作；被告的工资报酬按照原告制定下发的新地二区发（2015）29号文执行；被告遵守原告的各项规章制度、管理制度（包括聘用人员管理办法），双方还约定了其他相关权利义务。另按照原告制定下发的新地二区发（2015）29号文件《聘用人员管理办法》规定：聘用人员应依据大队生产经营的需要聘用并签订《劳动合同书》。劳动合同的签订是以完成一定工作任务为期限的劳动合同（即一年一签）；聘用人员劳动报酬（四）生产单位聘用的汽车驾驶员实行定额工资制，野外工作期间的劳动报酬按照工作地区平均海拔高度确定，海拔高度在3500米以下为3500-4200元/人/月，海拔高度在3500米以上为4000-4800元/人/月，大队聘用的公务用车驾驶员，劳动报酬为3400元/人/月；聘用驾驶员次年到队继续工作的，收队后至次年出队前休整期按1000元/人/月的标准逐月补发生活费；聘用人员可享受的福利有：取暖费、防暑降温费、误餐费（按误餐补助发放办法执行），本规定自2015年1月1日起执行。原、被告双方按照合同履行义务至2018年12月。2018年12月19日，原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队因按照自治区人事厅及新疆地矿局的相关文件要求召开聘用人员实行劳务派遣的大会，被告刘燕飞也参加了会议，但会议并未形成决议性意见。2019年1月，原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队将被告刘燕飞的社会保险缴纳等劳动关系手续全部转入乌鲁木齐瑞才诚信劳务派遣有限公司。被告刘燕飞认为原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队在其不知情的情况下，于2019年1月1日将其劳动关系、社保关系直接转入乌鲁木齐瑞才诚信劳务派遣有限公司，与其违法解除劳动关系为由向昌吉回族自治州劳动人事争议仲裁委员申请劳动仲裁，要求1．被申请人支付申请人因违法解除劳动关系赔偿金（经济补偿金的二倍）41882.74元；2．被申请人支付申请人2018扣押未发的工资并补齐低于最低工资标准的部分工资及扣押工资的赔偿金，共计1551.25元；3．被申请人支付申请人补齐2015年-2018年当地政府规定的最低工资标准的工资23604元和低于最低工资标准部分的工资8013.82元；4．被申请人支付申请人因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同未及时足额发放的工资6205元；5．被申请人支付申请人因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同的双倍工资赔偿8111.60元；以上合计89368.41元。昌吉回族自治州劳动人事争议仲裁委员于2019年11月12日分别作出昌州劳人仲字（2019）142-1号及昌州劳人仲字（2019）142-2号仲裁裁决。昌州劳人仲字（2019）142-1号仲裁裁决为：一、被申请人支付申请人补齐2015年至2018年12月期间待岗工资差额部分23604元；二、被申请人支付申请人解除劳动关系赔偿金37067.50元。昌州劳人仲字（2019）142-2号仲裁裁决为：一、被申请人支付申请人2018年12月工资1551.25元；二、驳回申请人要求被申请人支付低于最低工资标准部分的工资8013.82元、因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同未及时足额发放的工资6205元、因违法解除劳动合同后继续使用申请人工作而未订立书面劳动合同的双倍工资赔偿8111.60元的仲裁请求。原、被告双方对昌州劳人仲字（2019）142-2号终局裁决，在法定期限内未提起诉讼，该裁决已发生法律效力。原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队对仲裁委作出的（2019）142-1号仲裁裁决不服，在法定期限内向一审法院提起诉讼。原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队向被告刘燕飞从用工之日起发放工资至2018年12月，原告为被告缴纳社会保险费用至2018年12月。2019年1月1日起，由乌鲁木齐瑞才诚信劳务派遣有限公司为被告缴纳社会保险费用。原告按照双方签订的劳动合同约定标准向被告进行发放工资，其中正常定额工资均3500元/人/月以上、收队后至次年出队前休整期生活费按1000元/人/月（包含社保金在内）的标准。2018年1月至12月，原告向被告应发工资总额为41263.70元，月平均工资为3439元。一审法院认为，自2014年3月起，原、被告双方共连续性地签订了五份固定期限劳动合同并建立劳动关系，原、被告应当全面履行劳动合同约定的义务。但原告于2019年1月1日在未向被告告知及被告同意的情况下，将被告的社保缴纳等劳动关系直接转入其他劳务派遣公司，致使原、被告之间的劳动合同提前解除。按照《劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定、修改和决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论；提出方案和意见，与工会和职工代表平等协商确定；工会和职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善；用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。本案原告将被告的劳动关系转出违反了《劳动合同法》相关规定，属违法解除。原告应当按照《劳动合同法》第八十七条的规定向被告支付违法解除劳动合同赔偿金。按照被告在原告单位满5年的工作年限及原告向被告应发2018年1月至12月期间的月平均工资3439元标准，原告应向被告支付违法解除劳动合同赔偿金34390元。关于被告申请要求原告支付被告补齐2015年-2018年当地政府规定最低工资标准的工资23604元的请求，原、被告双方签订劳动合同约定的工资标准并未违反相关法律规定。原告根据双方合同约定向被告支付3500元/人/月以上的正常定额工资以及按收队休整期冬休日1000元/人/月（包含社保金）向被告实际发放生活费。被告在修整期并未向原告单位提供劳动，原告不存在向被告按最低工资标准支付补齐差额工资部分23604元，故对被告的该项申请不予支持。遂判决：原告新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队于判决生效后十日内一次性向被告刘燕飞支付违法解除劳动合同赔偿金34390元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被上诉人刘燕飞申请证人陈博出庭作证，证明：上诉人违法解除与被上诉人之间的劳动合同，被上诉人失业金领不上。证人陈博证言主要内容：2018年底上诉人单位针对聘用人员专题会进行了通知，上诉人在开会和事后口头和陈博沟通了两三次转劳务派遣事宜，上诉人未通知陈博即将其转到劳务派遣公司；陈博工资包含基本工资和野外津贴；在野外时节假日不休息，没有加班费，没有调休；陈博劳动关系转走后领不上失业金；证人陈博从野外回来后冬天上班工资就正常发，不上班就发生活费，生活费是一千三、四百元。上诉人新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队经质证认为，证人关于2018年12月底劳务派遣会没有形成统一意见的陈述不认可，实际情况是开会时大家没有提出异议，会议已经通知且形成一致意见。被上诉人刘燕飞经质证认为，上诉人将被上诉人劳动关系转走，未经被上诉人书面签字，被上诉人不同意去劳务派遣。本院对证人陈博关于未通知陈博即将其转到劳务派遣公司的陈述予以确认；对于其他陈述，因无其他证据印证，且没有关联性，不予确认。本案二审查明事实与一审查明事实一致，本院对一审查明事实予以确认。本院认为，本案争议焦点：上诉人新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队是否应当支付被上诉人刘燕飞违法解除劳动合同赔偿金34390元。上诉人与被上诉人2018年4月1日签订的劳动合同期限自2018年4月1日至2019年3月31日止。上诉人在2019年1月1日劳动合同未到期时，未经被上诉人刘燕飞同意的情况下将被上诉人社会保险关系等直接转入劳务派遣公司，属于违法解除劳动关系的情形，故一审判决上诉人向被上诉人刘燕飞支付解除劳动合同赔偿金34390元并无不当。关于上诉人认为被上诉人对劳务派遣没有提出书面异议，且双方签订的是以完成一定工作任务为期限的劳动合同按照法律规定支付经济补偿金的上诉意见。上诉人没有提交被上诉人同意将其劳动关系解除，转向劳务派遣的证据。双方签订的劳动合同并无具体某项工作任务约定且有起止期限，应视为固定期限劳动合同，故本院对上诉人的上诉理由不予采纳。被上诉人答辩认为一审判决错误，但被上诉人刘燕飞并未提起上诉，故本院不予审理。综上所述，上诉人新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队的上诉请求不能成立；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第二区域地质调查大队负担。本判决为终审判决。审  判  长   岳   清   文审  判  员   阿孜古丽·司马义审  判  员   马   雪   静二 〇 二 〇 年 六 月 十 七 日法 官 助 理   孙   有   静书  记  员   丁      燕