福建省泰宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0429刑初20号 公诉机关泰宁县人民检察院。 被告人李财生，男，1975年10月22日出生于福建省泰宁县，汉族，小学文化，户籍地泰宁县,住泰宁县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年12月4日由泰宁县公安局取保候审，2019年10月16日由泰宁县人民检察院取保候审，2020年3月24日由本院取保候审。 辩护人付慧健，福建付慧健律师事务所律师。 被告人江灿生，男，1969年1月17日出生于福建省泰宁县，汉族，初中文化，住泰宁县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2018年11月6日被泰宁县公安局刑事拘留，2018年12月5日变更为取保候审，2019年10月16日由泰宁县人民检察院取保候审，2020年3月24日由本院取保候审。 泰宁县人民检察院以泰检林刑诉[2020]3号起诉书指控被告人李财生、江灿生涉嫌犯非法采矿罪，于2020年3月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2020年4月21日、2020年6月5日公开开庭审理了本案。泰宁县人民检察院指派检察员严理出庭支持公诉，被告人李财生及其辩护人付慧健，被告人江灿生均到庭参加诉讼。现已审理终结。 泰宁县人民检察院指控：2016年2月5日，被告人江灿生在三明市国土资源局与泰宁县华大石业有限公司一起办理了泰宁县华大石业有限公司大龙密岭里崖矿区饰面用花岗岩矿采矿许可证，其中里崖坎石窠矿段（简称佳业矿山）为李财生、江灿生所有，独立经营并独立承担相应责任，李财生、江灿生约定分别占佳业矿山72％、28％的股份。被告人李财生、江灿生明知采矿许可证开采最低海拔高度为910米，未将允许开采的最低海拔高度和现有采矿作业平台开采的海拔高度告知其雇佣的、负责采矿现场管理的肖秀荣（不起诉）的情况下，便令其组织采矿工人在矿山原有的开采作业平台继续往下开采。2017年底至2018年10月，被告人李财生、江灿生和采矿现场管理人肖秀荣在佳业矿山开采花岗岩矿期间，疏于管理，未对采场开采标高进行有效管理，以致超越批准的海拔标高开采花岗岩矿体积5484.8立方米，荒料量1488.03立方米，非法开采破坏的矿产资源价值90.026万元。被告人李财生、江灿生在佳业矿山采场堆放的、尚未销售的218块非法开采的花岗岩荒料被查封外，其余的花岗岩荒料已被销往泰宁县佳业、隆盛、陶金峰等石材加工厂。 案发后，被告人李财生、江灿生主动退赃人民币47万元。被告人李财生于2018年12月4日主动到泰宁县公安局森林分局投案。 庭审中，公诉机关提供下列证据证实：查封的非法开采的石材218块、锯片、切割机等物证；采矿许可证、三明市正兴安全技术服务有限公司ＺＦＹ2017-005《泰宁县华大石业有限公司大龙密岭里崖矿区饰面用花岗岩矿坎石窠采场改扩建项目安全验收评价报告》、扣押的领（借）款收据、荒料入库收方台账、花岗岩矿山开采合作办证协议书、户籍证明、到案经过、泰宁县司法局泰社矫（2019）102-104号《社会调查评估意见》、证明等书证；证人陈某1、张某、朱某、付某、叶某、梁某1、林某、梁某2、邓某、吴某、陈某2、熊某1、熊某2等人的证言；被告人李财生、江灿生的供述和辩解、同案人肖秀荣的陈述、辨认笔录；鉴定报告；现场勘验检查笔录等。 公诉机关认为，被告人李财生、江灿生，违反矿产资源法规，超过采矿许可证开采标高越深开采花岗岩矿体积5484.8立方米，荒料量1488.03立方米，非法开采破坏的矿产资源价值90.026万元，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人李财生对起诉书指控的非法开采破坏的矿产资源价值90.026万元有异议，对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪认罚。 被告人李财生的辩护人付慧健提出，1.根据被告人李财生、江灿生供述及肖秀荣陈述，矿山日常管理是肖秀荣负责，财物管理、办理证照手续由江灿生负责，矿山石头开采出来后直接运到各石材厂，由江灿生结算收付，李财生实际没有承担生产管理职责；2.本案不能排除过失开采的合理怀疑。一是没有证据可以证明李财生明知采矿行为会造成越界开采的后果仍然实施开采行为；二是客观上没有希望或者放任越界开采的表现形式。被告人供述一致认为标高是国土资源局监管范畴，其会例行监管，完全可以及时发现问题无需特意监控。2018年例行委托测绘的目的就是看是否符合开采要求，虽然结果已经发生，但该结果毕竟是在例行测绘过程中发现的。本案基于疏忽大意或过于自信的可能性非常大，李财生应当预见到自己的行为可能发生危害社会的结果，但因为2017年《安全验收评价报告》提示还有很大的开采余地，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致于2018年年度例行测绘时发现已经发生了这种结果，本案超深开采过失不构成犯罪；3.根据有利于被告人的原则，本案价值鉴定应采用第二次鉴定结论，公诉机关指控的涉案价值90.026万元没有事实和法律依据；4.被告人李财生属于初次违法、无犯罪前科，社会表现良好，具有自首情节，并自愿认罪认罚。李财生即使构成犯罪，但因犯罪情节轻微，可免于刑事处罚；5.根据《中华人民共和国矿产资源法》第四十条“超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。”本案不属于拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的情形，根据该法规定不属于需要追究刑事责任的情形，本案超越批准的矿区范围采矿行为属于行政违法行为。 被告人江灿生对起诉书指控的非法开采破坏的矿产资源价值90.026万元有异议，对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪认罚。 经审理查明：被告人李财生和江灿生合伙购买位于泰宁县双坪里崖石窠的一个采矿点（佳业矿山）开采石材，其中李财生占72%股份、江灿生占28%股份。李财生主要负责生产和销售，江灿生主要负责筹备采矿资金和办理采矿相关手续，李财生、江灿生共同雇佣肖秀荣负责采矿现场管理。李财生和江灿生购买矿点后未成立公司。2013年6月13日，李财生以其自行经营的福建省泰宁佳业石材有限公司（乙方）名义与福建省泰宁县华大石材开发有限公司（甲方）签订《花岗岩矿山开采合作办证协议》，约定甲方同意将已办领的采矿许可证让大龙乡已到期未办领新证的采矿企业挂靠办证，其中包括福建省泰宁佳业石材有限公司矿点（即佳业矿山）。甲乙双方在各自的开采范围内经营开采，独立经营并独立承担相应责任。2013年，根据《三明市人民政府关于泰宁县大龙饰面用花岗岩矿整合工作的批复》要求，将泰宁县里崖桃树窠饰面花岗石材矿（含佳业矿山）等矿山进行整合，整合后矿山名称为泰宁县密岭里崖饰面用花岗岩矿，矿山采矿权人为福建省泰宁县华大石材开发有限公司。采矿权整合后，重新成立泰宁县华大石业有限公司（以下简称华大公司），并于2016年2月5日取得《采矿许可证》，证号为：Ｃ3504002011037120109115，佳业矿山《采矿许可证》挂靠在华大公司。佳业矿山矿段开采有效期为自2016年2月5日起至2019年4月29日止，开采标高为1215米至910米。2017年，为办理《安全验收评价报告》，李财生聘请朱某对佳业矿山进行测绘。2017年6月份，朱某向李财生出具坎石窠采场地质地形图等图纸，地质地形图显示佳业矿山原开采平台暂时不能开采。而后由江灿生将以上图纸提供给三明市正兴安全技术服务有限公司（以下简称正兴公司）办理《安全验收评价报告》。因佳业矿山《采矿许可证》规定的开采标高是海拔910米，目前标高已到海拔918米，正兴公司建议佳业矿山改扩建重新设计采场从矿区西北面标高＋1000ｍ开始自上而下进行分台阶开采，江灿生根据安全生产要求安排肖秀荣按设计在标高＋1000ｍ新设一个采场，完成矿山开采工程基建工作，正兴公司于2017年6月30日出具《安全验收评估报告》。后李财生、江灿生仍安排肖秀荣在原有开采平台继续开采石材，以致超越批准的海拔标高开采花岗岩矿体积5484.8立方米，荒料量1488.03立方米。2018年10月19日，因佳业矿点存在超越批准的矿区范围采矿行为，泰宁县国土资源局向华大公司（佳业矿点）下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为。2018年8月至11月间，李财生先后两次聘请朱某对佳业矿山进行测绘；泰宁县国土资源局先后两次委托三明市路通测绘有限公司对佳业矿山进行测绘，测绘结果均显示佳业矿山存在超越批准的矿区范围采矿行为。经鉴定，李财生、江灿生等人在佳业矿山非法开采造成矿产资源破坏的价值为47.62万元。 另查明，福建省泰宁佳业石材有限公司成立于2009年6月30日，主要经营范围为石材加工，不含矿山石材开采；2017年1月16日，福建省国土资源厅下发《福建省国土资源厅关于开展矿业权人勘查开采信息公示工作的通知》，要求自2017年起全面推进矿业权人勘查开采信息公示工作，矿业权人对其公示信息的真实性、及时性负责；被公安机关扣押的锯片8片和切割机3台系李财生、江灿生所有，叉车1辆和钩机1辆系李财生租用案外人王奕清。 案发后，被告人李财生、江灿生主动退赃47.62万元。被告人李财生于2018年12月4日主动到泰宁县公安局森林分局投案。 上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证核实的下列证据证实： 1.证人陈某1的证言，证实2017年5月份，江灿生委托正兴公司做佳业矿山的《安全验收评价报告》，这份报告有寄往江灿生提供的地址。这份《安全验收评价报告》中附了一份地质地形图，地形图上佳业矿山矿段上有停采的字样，停采是指这个区域暂时不能开采，佳业矿山采矿证规定的开采标高是海拔910米，目前标高已到海拔918米，建议改扩建重新设计采场从矿区西北面标高＋1000ｍ开始自上而下进行分台阶开采。其当时跟江灿生一起到矿山现场，有要求江灿生按安全生产要求改扩建重新设计采场从矿区西北面标高＋ｌ000ｍ开始自上而下进行分台阶开采。后江灿生根据安全生产要求更改了开采平台，我们第二次去矿产现场勘察，确认他改了开采平台后，正兴公司才出具《安全验收评价报告》。 2.证人张某的证言，证实矿山业主办理《安全生产许可证》需要提供安全生产许可证申请书、工商营业执照复印件、各种安全生产责任制度复印件等相关材料给市应急管理局，一般也会要求业主在提供材料受审通过后，交给张某一份，以便日后检查。佳业矿山是挂靠在华大公司的，但是《安全生产许可证》是独立的。李财生、江灿生有到市应急管理局办理《安全生产许可证》，张某也有要求李财生、江灿生提供一份材料给其。《安全验收评价报告》是2017年6月份矿山业主找第三方服务机构做出来提供给市应急管理局。张某要求业主留一份给其。佳业矿山的开采最低标高是海拔910米，在这份报告中，测绘的标高是918米，已经快到规定标高，停采是为了提醒业主要注意标高。同时要求业主在矿区西北侧1000米标高处新建开采平台。 3.证人梁某1、梁某2的证言，证实佳业石材厂的老板是林某，佳业石材厂有些石料是从佳业矿山装运过来的，有的是从附近其他的矿山装运过来，从佳业矿山购买的石料由林某跟江灿生结算。2018年，佳业石材厂一共支付给江灿生的石材款是160.02万元。领款收据上右上角的时间是江灿生找林某结算石材款的时间，这两个时间是江灿生跟林某结算货款的时间，但不知道结算的是什么时间段的货款。 4.证人林某的证言，证实2017年5月份，林某从李财生手中购买了佳业石材80%的股份，石材加工厂基本都是林某在负责，主要业务是石板材加工。佳业石材厂和佳业矿山没有关系，佳业矿山属于李财生所有，石材加工厂与佳业矿山有业务上来往，李财生会把部分佳业矿山上开采的石材出售到佳业石材加工厂里，石材价款是由江灿生跟林某结算。林某不清楚2018年佳业矿山出售到石材厂的石材是何时开采的。 5.证人熊某1、连某1、连某2、熊某2、肖某、熊某3的证言，证实2018年3月至6月间，熊某1等人有到佳业矿山装运石材，每立方米运费是130元，运费由李财生支付。 6.证人陈某2、谢某、陈某3的证言，证实2018年，肖秀荣有叫陈某2、谢某、陈某3等人到佳业矿山开采石材，工资由肖秀荣支付。 7.证人邓某的证言，证实2017年11月-12月，隆盛石板材厂陆续从佳业矿山购买100立方米左右的花岗岩，邓某不知道这些石材是何时开采的。从佳业矿山购买石材的价格是Ａ料530元／立方米，Ｂ料是360元／立方米，石材款已经支付。佳业矿山运到厂里的石料只有ｌＯＯ立方米左右，最多值5万元。李财生、江灿生还差15万元左右的石料款没给邓某。 8.证人吴某的证言，证实2018年5月到6月之间，陶金峰石材加工厂有从佳业矿山上购买一些石材来加工，共购买了64.782立方米石材，吴某不知道这些石材是何时开采的。吴某预付了15万元石材款，但以上石材价值约4万元左右。货款的事情是跟李财生联系，购买及装运石料的事情是跟江灿生联系。 9.证人付某的证言，证实2017年9月，泰宁县国土资源局委托福建省196地质大队、福建省国土测绘队的技术人员对大龙乡各花岗岩开采企业进行“边开采边治理”第三方评估。佳业矿山因未建立拦渣坝、弃渣等问题，被泰宁县国土资源局下发《停产整顿通知书》。2017年11月份，“边开采边治理”第三方监测评估报告出来后，付某和叶某在办公室约谈了李财生，交代李财生要落实整改报告中环保存在的问题，验收不合格不能开采，同时还将报告中的地形图给李财生看，告知其要注意一下采矿范围和标高。第三方监测评估报告中就有当时测绘的标高，因为当时离规定标高还有一定的开采空间，付某只是给李财生看了一下，李财生也答应不会越层开采。 10.证人叶某的证言，证实2017年国土部就年检政策进行了改革，由矿业权人将开采信息在网上录入公示，并对公示信息的真实性负责。省、市二级国土部门对矿山公示情况按比例进行抽查，所以都是由企业自己对自己矿山进行监管并上报年审材料。2017年国土资源局聘请福建省196地质大队测量作出福建省泰宁县东坑白崖矿区饰面用花岗岩矿矿山“边开采边治理”成效第三方监测评估报告。佳业矿山存在未建立拦渣坝、弃渣等问题。国土资源局有将“边开采边治理”成效的第三方评测报告送达给各矿山开采企业，当时付某有约谈各矿山业主。2017年，佳业矿山没有超过标高，且还有一段距离，国土资源局有提醒不得超越采矿标高。 11.证人杨某的证言，证实杨某是华大公司法定代表人，华大公司是五合一矿证，各个矿段都是各自管理，独立经营并独立承担相应责任。杨某不知道里崖坎石窠矿段有超越批准的矿区范围采矿。 12.证人朱某的证言，证实2017年，佳业矿山要办理《安全生产许可证》，李财生有请朱某到佳业矿山进行测绘。《安全验收评价报告》附了一份地质地形图，这份图纸是朱某测绘制作的。这份图纸上“停采”是指这个区域暂时不能开采，佳业矿山采矿证规定的开采标高是海拔910米，目前标高已到海拔918米，正兴公司建议改扩建重新设计采场从矿区西北面标高＋1000ｍ开始自上而下进行分台阶开采。2018年，李财生聘请朱某测绘了2次，还去复核了一次测绘的数据。第一测绘是2018年8月底，第二次测绘是2018年10月份，第三次测绘是第二次测绘后的第三天。朱某测绘的时候，将佳业矿山按海拔高低分为了3个开采层，第一次测绘的时候，开采最低层超过海拔标高。第二次测绘的时候，开采层均超过海拔标高。第一次测绘数据直接告知李财生，第二次测绘结果直接告诉肖秀荣。这两次测绘，朱某有简单用软件制作了测绘工程平面图电子版，用手机发了一份测绘工程平面图给李财生，李财生叫朱某制作测绘平面图时，在《采矿许可证》规定范围内改更测量的标高。朱某按李财生要求做了一份测绘工程平面图用手机微信发了给李财生。 13.《三明市人民政府关于泰宁县大龙饰面用花岗岩矿整合工作的批复》，证实三明市人民政府于2012年9月20日发文同意泰宁县人民政府大龙乡饰面用花岗岩矿区采矿权整合设置方案。 14.花岗岩矿山开采合作办证协议书及公证书，证实2013年6月13日，华大公司与福建省泰宁佳业石材有限公司签订《花岗岩矿山开采合作办证协议》，约定合作办理的采矿许可证范围内各采矿点的采矿权归各自业主，各自在开采范围内经营开采，独自经营并承担相应责任。 15.《泰宁县大龙密岭里崖矿区（整合）饰面用花岗岩矿矿产资源开发利用方案》，证实2013年，根据《三明市人民政府关于泰宁县大龙饰面用花岗岩矿整合工作的批复》要求，将泰宁县里崖桃树窠饰面花岗石材矿（含佳业矿山）等矿山进行整合，整合后矿山名称为泰宁县密岭里崖饰面用花岗岩矿，矿山采矿权人为福建省泰宁县华大石材开发有限公司。 16.采矿许可证，证实佳业矿山矿段开采有效期为自2016年2月5日起至2019年4月29日止，开采标高为1215米至910米。 17.《泰宁县华大石业有限公司大龙密岭里崖矿区饰面用花岗岩矿坎石窠采场改扩建项目安全验收评价报告》，证实佳业矿山《采矿许可证》规定的开采标高是海拔910米，目前标高已到海拔918米，正兴公司建议佳业矿山改扩建重新设计采场从矿区西北面标高＋1000m开始自上而下进行分台阶开采，江灿生根据安全生产要求安排肖秀荣按设计在标高+1000m设一个采场，完成矿山开采工程基建工作，正兴公司于2017年6月30日出具《安全验收评估报告》。 18.国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知，证实各类矿山企业要按规定开展矿山地质测量，每年1月底前向国土资源行政主管部门报送由符合条件的矿山地质测量机构编制的上年度矿山储量年报。 19.矿山企业承诺书，证实佳业矿山自愿承诺依法依规开采矿产资源，在批准的采矿许可证有效期内开采，不超层越界开采，李财生在落款处签字。 20.打击非法违法采矿工作自查自改承诺书，证实华大公司于2018年6月13日承诺不存在超越批准矿区范围开采，矿区范围不存在非法采矿，擅自改变开采方式或超能力开采等情况。 21.《泰宁县国土资源局关于加强采矿许可证统一管理的函》，证实泰宁县国土资源局要求华大公司等4家公司将《采矿许可证》于2018年7月31日前交于泰宁县国土资源局集中统一管理。 22.《泰宁县国土资源局关于加快矿山环境整治暂扣采矿许可证的通知》，证实泰宁县国土资源局于2018年10月10日决定对华大公司等4家公司的采矿许可证进行暂扣，限2018年10月15日前交到泰宁县国土资源局。 23.《责令停产整顿通知书》，证实因佳业石材矿区未按矿山生态环境保护“边开采、边治理”方案落实到位，泰宁县国土资源局于2017年4月5日向其下达责令停产整顿通知书一份，责令其停产整顿。 24.《福建省泰宁县大龙密岭里崖矿区（整合）饰面用花岗岩矿矿山“边整改边治理”成效第三方监测评估报告》，证实2017年9月，福建省196地质大队受泰宁县国土资源局委托对泰宁县大龙密岭里崖矿区饰面用花岗岩矿矿山“边开采边治理”的情况进行评估，指出其存在问题，并提出整改措施。 25.泰宁县自然资源局出具的证明，证实2013年11月份至2018年11月份，里崖坎石窠矿段（佳业矿山）没有因非法采矿被行政处罚的记录。 26.《福建省国土资源厅关于开展矿业权人勘查开采信息公示工作的通知》，证实自2017年起全面推进矿业权人勘查开采信息公示工作，矿业权人对其公示信息的真实性、及时性负责。 27.《矿产资源开采项目年度信息表》，证实泰宁县华大石业有限公司2017、2018年度在“是否有超越批准的矿区范围采矿”栏目填：否。 28.《责令停止国土资源违法行为通知书》（泰国土资停字（2018）第11号）证实因佳业矿点存在超越批准的矿区范围采矿行为，泰宁县国土资源局于2018年10月19日，向其下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令其立即停止违法行为。 29.泰宁县国土资源局关于泰宁县华大石业有限公司佳业矿山涉嫌犯罪案件移送书，证实泰宁县国土资源局于2018年11月4日因佳业矿山超越批准的矿区行为涉嫌犯罪移送公安机关处理，并附案件移送涉及的证据清单16份。 30.泰宁县公安局森林分局民警从梁某1处扣押的领（借）款收据两张，证实佳业矿山2018年出售石料到佳业石材加工厂的单据，分别为2018年4月23日结算款额64.58万元、2018年8月3日结算款额95.44万元。 31.泰宁县公安局森林分局民警从吴某处提取的荒料入库收方台账两张，证实陶金峰石材公司2018年期间向佳业矿山收购的石材数量，其中Ａ料45.072立方米、Ｂ料19.71立方米。 32.泰宁县公安局森林分局民警从朱某持有的手机内提取并由朱某签字确认的测绘工程平面图两张，证实李财生要求朱某修改测绘标高。 33.扣押笔录、扣押清单、搜查笔录及发还清单，证实2018年11月8日从江灿生处扣押手机一部；2018年11月7日从肖秀荣处扣押手机一部；2018年11月8日从肖秀荣处扣押白色盒子一个、笔记本一个、小盒一个。2018年12月7日将扣押手机发还给江灿生；2018年12月7日将扣押手机发还给肖秀荣；2019年6月6日将白色盒子一个、笔记本一个、小盒一个发还给肖秀荣。 34.物证石材218块（规格2.4m×0.7m×1.3m）、锯片8片、切割机3台、叉车1辆、钩机1辆（附物证照片），证实泰宁县公安局森林分局民警于2018年11月15日从江灿生处扣押石材218块（规格2.4m×0.7m×1.3m）、锯片8片、切割机3台、叉车1辆、钩机1辆。 35.从李财生处提取的协议，证实李财生、江灿生与林某于2017年5月10日订立协议，约定林某Ａ料以高出市场价300元，Ｂ料以高出市场价200元收购佳业矿山的石材。 36.现场勘验笔录、现场勘验制图、现场勘验照片，证实佳业矿山位于泰宁县里崖坎石窠，整个矿山坐东朝西，东面开采呈正方形，南面开采呈三角形，从现场看，开采方式为固定范围往下开采，勘查小组将佳业矿山按标高从高到低分为4个开采层。最高开采层呈三角形；第二开采呈凹字形，在西南角有两台切割机；第三开采层呈Ｂ字形，在东面堆放有切割好的石材，规格2.4ｍ＊0.7ｍ＊1.3ｍ,共计218块，第三开采层北面有一台切割机，西北角有一台钩机；最底层呈长方形，在东北角有一台叉车。矿山平台东南角为沉淀池，东南为弃渣区，平台山还遗留有8片锯片。经测量，最高开采层海拔标高909.4米；第二开采层908.0米；第三开采层海拔标高907.0米；最低开采海拔标高906.6米。 37.现场辨认笔录、现场示意图、现场辨认照片，证实李财生、肖秀荣辨别确认佳业矿山共分成4个开采层，分别为最高层（呈三角形）、第二层（呈凹字形）、第三层（呈B字形）、最低层（呈长方形），在第三层上堆放着218块石料，这218块石料都是从佳业矿山上开采的，平台上的三台切割机就是佳业矿山用于开采石材的工具。 38.现场勘验笔录、现场照片，证实佳业矿山位于泰宁县里崖坎石窠，整个矿山坐东朝西，开采深度约50米，开采平台上目前已覆土，从现场看，开采方式为固定范围往下开采，勘查小组将佳业矿山按标高从高到低分为5个开采层。最南面的第一层呈小长方形，北面第二层呈三角形，第三层在平台正中间，呈凹字形，第四层在东面呈Ｂ字形，第五层是在平台正中，由第三层开采下去，呈长方形，现为蓄水池，在第四层东面堆放有切割好的石材，规格不一，约为2.1米＊0.6米＊1.2米，共计218块。 39.福建省行政事业单位往来结算票据四份，证实李财生、江灿生共退赃47.62万元。 40.《三明市泰宁县大龙密岭里崖矿区里崖坎石窠矿段泰宁佳业石材有限公司非法开采饰面用花岗岩矿矿产资源破坏价值技术鉴定报告》，证实佳业矿山矿段超程开采饰面用花岗岩矿石总石方量为5484.8立方米，荒料方量为1488.03立方米，结合坑口价格为320元/立方米，非法开采造成矿产资源破坏的价值为47.62万元（1488.03立方米×320元/立方米）。 41.鉴定人意见、《关于的回复》，证实鉴定人李某对鉴定基准日确定为2017年11月-2018年10月的合理性问题进行说明，福建省核工业二九五大队对鉴定基准日及估算开采矿体体积的方法等问题进行说明。 42.被告人李财生的辩护人提供的装载车租赁协议书、挖机租赁协议书，证实扣押在案的叉车1辆、钩机1辆系租赁案外人王奕清而来。 43.泰宁县华大石业有限公司、福建省泰宁县华大石材开发有限公司营业执照及基本情况信息，证实福建省泰宁县华大石材开发有限公司成立于2007年11月30日；泰宁县华大石业有限公司成立于2012年9月3日。 44.福建省泰宁佳业石材有限公司基本情况信息，证实福建省泰宁佳业石材有限公司成立于2009年6月30日，主要经营范围为石材加工，不含矿山石材开采。 45.电子证物勘验工作记录，证实李财生、江灿生安排肖秀荣对矿山进行生产管理及矿山开采生产情况。 46.户籍证明，证实李财生于1975年10月22日出生，江灿生于1969年1月17日出生，两被告人均已达刑事责任年龄。 47.到案经过，证实李财生系主动投案，江灿生系传唤到案。 48.违法犯罪经历查询情况表，证实被告人李财生、江灿生均无违法犯罪经历。 49.社会调查评估意见，证实被告人李财生、江灿生适用社区矫正。 50.同案人肖秀荣的陈述，证实佳业矿山的《采矿许可证》挂靠在了华大公司。矿山是李财生、江灿生所有，肖秀荣不清楚两人各占多少股份。李财生主要负责生产和销售；江灿生主要是筹备采矿资金、办理采矿相关手续；肖秀荣是矿山现场负责人，其是拿固定工资，每个月工资5000元，没有股份，其是听李财生和江灿生的安排做事。肖秀荣不知道李财生、江灿生之间怎么分工。很多事情肖秀荣会向李财生、江灿生汇报，在佳业矿山生产经营中，李财生有直接指挥肖秀荣做事情。肖秀荣会定期用微信、电话等方式告知李财生矿山的生产情况，生产上遇到一些事情肖秀荣也会跟李财生商量如何处理。肖秀荣知道采矿需要办理《采矿许可证》，但李财生、江灿生没有给肖秀荣看过《采矿许可证》，肖秀荣不懂具体的采矿要求，其只清楚佳业矿山所在位置及采矿点。2018年10月25日，李财生用微信发了一张测量的图片给肖秀荣,肖秀荣才知道《采矿许可证》规定开采的标高是海拔910米。2018年9月底，李财生和江灿生请勘测队到佳业矿山上勘测，勘测队将佳业矿山按从高到低分为4个开采层，勘测出结果是佳业矿山最低开采层超过规定标高20厘米，其他开采层没有超过规定标高。2018年10月25日，李财生发了一张测绘图给肖秀荣，说是泰宁国土局到佳业矿山上勘测，勘测数据显示最低层超过规定标高2米左右，倒二层超过规定标高1米左右，倒三层超过规定标高20厘米，最高层没有超，总越高面积达到3900多平方米。针对泰宁国土局的勘测数据，2018年10月27日，李财生和江灿生又请来的9月份勘测的那个勘测队对佳业矿山重新进行勘测，测出结果的是9月那次测的时候第三层标高测错了，第三层已经超过规定标高2.4米，最高层超了20厘米，第二层超了1.7米，最低层超了3米。2018年9月底，超过规定标高的最低层没有去开采，李财生、江灿生叫肖秀荣安排工人去开采倒二层，9月底测绘的时候，第二层比第三层高1.2米左右，在第二层继续往下开采1.2米后会达到第三层相同的高度，也会超过标高910米。2018年10月份，看到其他矿山在开采，李财生、江灿生叫肖秀荣安排工人去开采，在第二层往下开采1.2米，共开采了6天左右（2018年10月16日-2018年10月27日期间），这6天开采出的石料大概有100立方米左右，这些石料还在矿山上。2018年1月至10月期间，李财生、江灿生一起安排肖秀荣去开采石材。 51.被告人李财生的供述，证实佳业矿山位于泰宁县里崖坎石窠，石材加工厂位于泰宁县。矿山属于李财生和江灿生，李财生占72%的股份，江灿生占28%股份；石材加工厂属于李财生和林某，李财生占20%股份，林某占80%股份。佳业矿山和佳业石材厂是分开管理，佳业矿山开采的石材基本会卖到佳业石材厂，佳业石材厂也会从其他矿山购买石材。李财生和江灿生在佳业矿山开采石材没有成立公司。2016年底，佳业矿山的《采矿许可证》挂靠在华大公司，独立经营并独立承担相应的责任。李财生主要负责生产和销售，因其长期在陕西，李财生都是通过电话等方式跟江灿生、肖秀荣联系。江灿生主要负责筹备采矿资金、办理采矿相关手续；肖秀荣是矿山现场负责人，其拿固定工资，每月5000元，其都是听李财生和江灿生吩咐做事。因为李财生长期在外地，没有直接参与，矿山生产遇到一些难题，肖秀荣会问李财生该如何处理，李财生通过微信、电话的方式教肖秀荣要怎么做。李财生知道佳业矿山这份《采矿许可证》规定开采的范围、开采的深度，规定的标高是海拔910米。李财生没有告诉肖秀荣开采标高的事，也没有要求肖秀荣监控矿山开采的标高。作为股东，李财生对佳业矿山开采石材过程中应当遵循该矿点的开采设计的采矿面积、深度规定，没有采取任何措施。2018年3月份，李财生选了日子开工，开采到7月份就全部停工了。2018年10月份这次开工是江灿生安排的。佳业矿山是个老矿点，范围就原来那么大，李财生和江灿生就是叫肖秀荣安排工人一层一层往下开采。2018年9月底，叫朱某到佳业矿山上测绘。2018年国庆节前后的一天上午，李财生陪同朱某一同到佳业矿山上，对图中开采层的第三层进行测绘（开采的最低层），当天朱某测量的结果是第三层的海拔是909.7米，超过规定标高30厘米。2018年10月20几号，江灿生发给李财生泰宁县国土局测绘的图纸显示第三层超过了2米多，其他几层的数据李财生记不清了。2018年10月20几号，因为国土测绘的数据，与李财生第一次叫朱某测绘的数据差很多，李财生就叫朱某到佳业矿山上重新测量，测完朱某发了一张图给李财生，他跟李财生说第二层、第三层都超了，超多少李财生记不清楚，朱某说第一次测量时忘记扣除测量仪器上那根约2米高的杆的高度，这次测量的数据就会降低海拔2米。李财生怕国土局处罚，叫朱某改测绘数据，朱某说不敢改。2018年10月初，知道已经超过《采矿许可证》规定的标高后，超过规定标高的第三层没有去开采，江灿生、肖秀荣安排工人去开采第二层，从第二层中间开采出一个长方形的最低层。第二层会比第三层高1.4米左右，李财生不知道选第二层继续往下开采是否会超过规定标高。2018年10月中旬，肖秀荣打电话给李财生说矿山准备开采石材，李财生知道这个情况，其没有反对。佳业矿山越界开采的石材，其中218块石材还遗留在佳业矿山平台上。出售到陶金峰的石材大概60立方米，价值2万元，吴某预付了15万元；出售到隆盛的石材大概100立方米，价值4万元。李财生对非法开采破坏的矿产资源价值47.62万元没有意见。 52.被告人江灿生的供述，证实佳业矿山是江灿生和李财生所有，其中江灿生占28％的股份，李财生占72％股份。2017年，江灿生没有请朱某到佳业矿山测绘过，《安全生产许可证》是江灿生和林金昌一起找正兴公司办理的，正兴公司邮寄给江灿生的材料，江灿生没有认真看，其不清楚是否有《安全验收评价报告》。正兴公司的陈某1有到佳业矿山实地勘察，江灿生不知道正兴公司提出的整改要求，其叫正兴公司直接跟肖秀荣讲，肖秀荣会去做。江灿生知道矿山有做《泰宁县大龙密岭里崖矿区（整合）饰面用花岗岩矿矿产资源开发利用方案》（以下简称《开发利用方案》），江灿生知道采矿施工依据《开发利用方案》的各项指标，其看得懂《开发利用方案》中的最终底平面尺寸、最低开采标高、最高开采标高、总开采高度，但因矿山之前就开采了，其认为就是按照原来的方式开采。生产过程中，因为国土资源部门会去矿山检查，其没有去矿山，对开采面积、开采标高没有进行监督管理，没人通知停工，矿山就一直开采下去。2016年开始，佳业矿山的《采矿许可证》挂靠在华大公司，独立经营并独立承担相应的责任。江灿生看过这份《采矿许可证》的内容，其知道规定开采的标高是海拔910米。李财生有同华大公司签了一个协议，江灿生不知道其具体内容。江灿生对矿山生产不熟悉，主要负责办理采矿材料；李财生长期搞矿山，其负责矿山生产，因李财生长期不在泰宁，都是李财生遥控安排肖秀荣做事。从2016年上半年开始开采矿石，2017年至今都是江灿生和肖秀荣经营矿山采矿，江灿生负责组织采矿资金，资金是由江灿生和李财生出，肖秀荣负责矿山的日常管理，月薪5000元，其没有另外占有股份，江灿生和李财生决定将开采的石材全部卖个佳业石材厂。2016年底，泰宁县国土局有安排人员到佳业矿山进行测绘，那时候测绘没有超过规定的标高，而且还离规定标高还差很多，2017年没有测量过，之后也没采取什么措施。2018年3月份左右，李财生选了日子开工。2018年6月份要检查，江灿生就通知肖秀荣停工。2018年10月份，江灿生通知肖秀荣开工的，开工没几天，国土局说矿山有超采行为，江灿生就通知肖秀荣停工。2018年5月份至6月期问，开采了两个月，6月底就停止开采了，2018年10月10几号的时候，肖秀荣跟江灿生说他安排工人开始开采了，可能有开采了10天左右。2018年5月至6月这两个月开采的石料都已经装运到石材厂去了，江灿生不清楚具体采了多少石料；江灿生不清楚2018年10月份这10几天时间采了多少石料。2018年9月底，李财生联系了朱某到佳业矿山进行测绘，测绘完，李财生打电话跟江灿生说，佳业矿山大层（指附图中第二层）还差30厘米才到规定标高。2018年10月20几号，泰宁县国土局工作人员跟江灿生说佳业矿山已经越界开采了，当时他们给江灿生看了测量图纸，江灿生还用手机拍了一张，江灿生没去记这个具体数据，江灿生有把这张测量图用手机发给李财生。2018年10月20几号，朱某到佳业矿山上重新测量，李财生打电话跟我说：朱某再去测，发现确实超了。江灿生后面有联系朱某叫他提供图纸，朱某没有给江灿生图纸，所以具体数据其不知道。这三次测绘的情况江灿生没告诉肖秀荣，李财生有没有告诉肖秀荣，其不知道。开采一层高度大概是1米左右，按9月底的测量数据，2018年10月份，选在第二层开采石料会超过规定标高几十厘米。江灿生认为测量会有一些误差，继续开采一层下去，顶多超个几十厘米，开采完再覆土做绿化就可以了。2018年10月份，江灿生安排肖秀荣开采第二层，其没有跟李财生商量过，当时江灿生在外地出差，肖秀荣打电话给我说：“其他矿山已经开始做了”。江灿生说：“他们做了，我们也开始做，大层（指附图中第二层）只能再往下开采一层就不能再开采了”。江灿生不知道后面肖秀荣有没有跟李财生讲。江灿生不知道2018年佳业矿山共开采出多少数量的石料。2018年出售到佳业石材厂的石料是Ａ料1766.364立方米，Ｂ料256.356立方米，总价款是160.02万元。2018年出售到佳业石材加工厂的石料是2017年和2018年开采的。佳业矿山越界开采的石材有部分石材还遗留在佳业矿山平台上。江灿生对非法开采破坏的矿产资源价值47.62万元没有意见。 以上证据经庭审质证，均予核实，来源客观、真实、合法，证据间能互相印证，足以证实本案事实，本院予以确认。 关于被告人李财生的辩护人提出的李财生实际没有承担生产管理职责的问题。经查，李财生主要负责矿山的生产和销售，因其长期在陕西，李财生通过电话等方式跟江灿生、肖秀荣联系。矿山生产过程的中相关事宜，李财生通过微信、电话等方式指示肖秀荣处理，肖秀荣都是听李财生和江灿生吩咐做事。矿山每年第一次开工均由李财生安排。石材开采出来后，李财生有安排农用车司机装运石材，相关运费由其与司机结算。2018年8月至11月间，李财生先后两次聘请朱某对佳业矿山进行测绘。上述事实足以证实，李财生有实际参与矿山的生产管理。被告人李财生的辩护人提出的李财生实际没有承担生产管理职责的辩护意见，不予采纳。 关于被告人李财生的辩护人提出李财生属于误采，不能排除过失开采合理怀疑的问题。经查，2017年6月，朱某提供给李财生的坎石窠采场地质地形图上佳业矿山矿段上有“停采”的字样，即该区域暂时不能开采。佳业矿山《采矿许可证》规定的开采标高是海拔910米，目前标高已到海拔918米，在正兴公司建议佳业矿山改扩建重新设计采场从矿区西北面标高＋1000ｍ开始自上而下进行分台阶开采的情况下，李财生、江灿生并未有效控制标高，仍安排肖秀荣在原有开采平台继续开采石材。李财生作为佳业矿山的合伙人之一，有投入资金及参与生产管理,对矿山的开采行为负有监督管理的职责,但李财生对佳业矿山开采石材过程中应当遵循开采设计的采矿面积、深度规定等没有采取任何措施，导致佳业矿山超标高开采。上述事实足以证实，李财生对佳业矿山的矿区范围、开采标高是明知的，不存在对矿区范围及开采标高认识错误，李财生的客观行为反映出其对矿山开采是否超过规定标高处于放任的心态,具有非法采矿的主观故意。被告人李财生的辩护人提出的李财生属于误采，不能排除过失开采合理怀疑的辩护意见，不予采纳。 关于被告人李财生及其辩护人提出的公诉机关指控的涉案价值90.026万元没有事实和法律依据，根据有利于被告人的原则，本案价值鉴定应采用第二次鉴定结论，即非法开采破坏的矿产资源价值47.26万元的问题。经查，关于涉案价值，有两份鉴定报告，分别为2018年12月，福建省196地质大队出具的《泰宁县华大石业有限公司里崖坎石窠矿段超越批准范围开采矿产资源破坏机制技术鉴定报告》，荒料量为2254.68立方米，结合明政认综（2018）9号认定结论书，确定涉案价值为136.40814万元；2019年10月，福建省核工业二九五大队出具的《三明市泰宁县大龙密岭里崖矿区里崖石窠矿段泰宁佳业石材有限公司非法开采饰面用花岗岩矿矿产资源破坏价值技术鉴定报告》，荒料量为1488.03立方米，结合明政认综（2018）9号认定结论书，确定涉案价值为47.62万元。上述两份价格认定结论均为三明市政府投资项目策划评审与认定中心评估员李某作出，其对造成两次鉴定价格差距作出了合理性说明，即因石料价格波动幅度较大，在区分Ａ料和Ｂ料基础上，采用销售区间平均价格更能体现石料的市场价格，即坑口价格为320元／立方米。故坑口价格为320元／立方米的价格认定结论客观真实，予以采信。另福建省核工业二九五大队对越界采场范围东部近地表地段矿石强风化及弱风化而开采无法形成荒料，应予以扣除作出合理性说明，即开采无法形成荒料的矿体体积应予以扣除，故越界开采矿体体积应确定为5484.8立方米，荒料量为1488.03立方米。福建省核工业二九五大队结合坑口价及荒料量，最终确定被开采破坏的矿产资源价值为47.62万元，该鉴定结论客观真实，予以采信。公诉机关依据明政认综（2018）9号认定结论书中的坑口价605元／立方米，结合荒料量1488.03立方米，得出非法开采破坏的矿产资源价值为90.026万元，没有事实和法律依据，不予采纳。被告人李财生及其辩护人提出的本案价值鉴定应采用第二次鉴定结论，即非法开采破坏的矿产资源价值为47.62万元的辩护意见，予以采纳。 关于被告人李财生的辩护人提出的本案可以作为行政案件进行处罚，不需要追究刑事责任的问题。经查，2011年5月1日起正式施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》对《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款进行了修改，删除了原条文中“经责令停止开采后拒不停止开采”的规定，不再把受到行政责令后拒不停止作为构成非法采矿罪的前置条件。虽然《中华人民共和国矿产资源法》有“经责令停止开采后拒不停止开采”的规定，但由于《中华人民共和国刑法修正案（八）》是最新的法律，且被告人李财生、江灿生的行为也发生在2011年5月1日以后，故本案不需将“经责令停止开采后拒不停止开采”作为构成要件。且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，本案非法开采破坏的矿产资源价值为47.26万元，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”，已构成刑事犯罪。被告人李财生的辩护人提出的本案可以作为行政案件进行处罚，不需要追究刑事责任的辩护意见，不予采纳。 本院认为，被告人李财生、江灿生在矿山开采过程中，违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围，非法开采饰面用花岗岩矿产品价值人民币47.62万元，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控李财生、江灿生的罪名成立，但指控李财生、江灿生的犯罪数额有误，本院予以纠正。李财生主动投案并如实供述了犯罪事实,虽当庭翻供,但于宣判前又作了如实供述,构成自首,依法从轻处罚；被告人的辩护人提出的李财生具有自首情节的辩护意见，予以采纳。江灿生到案后如实供述自己罪行，系坦白，可以从轻处罚。非法开采的部分花岗岩矿石被公安机关依法查获，非法开采所得赃款已退出人民币47.62万元，对李财生、江灿生酌情从轻处罚；公诉机关提出所得赃款全部退还，酌情可从轻处罚的公诉意见，予以采纳。李财生、江灿生自愿认罪认罚，依法从宽处罚。综合李财生、江灿生的犯罪情节及悔罪表现,结合审前社区矫正评估意见,李财生、江灿生没有再犯罪的危险,宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响,可依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（三）项、第三条第一款第（一）项、第十二条、第十三条第二款第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第二款规定，判决如下： 一、被告人李财生犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元，应于本判决生效后十日内缴纳。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已交纳）。 二、被告人江灿生犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元，应于本判决生效后十日内缴纳。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已交纳）。 三、扣押在案的违法所得人民币四十七万六千二百元，予以没收，由扣押机关上缴国库；扣押在案的石材二百一十八块，予以没收，由扣押机关依法处理。 四、扣押在案的锯片八片、切割机三台由扣押机关发还给被告人李财生、江灿生，装载车一辆、挖掘机一辆由扣押机关发还给案外人王奕清。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  伊泽栋 审 判 员  马欢欢 人民陪审员  蔡文彪 二〇二〇年六月五日 法官助理李小芳 书记员黎莉 附相关的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 3.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件,人民法院依法作出判决时,一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议,但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的; (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当,或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的,人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的,人民法院应当依法作出判决。