江苏省常州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)苏04执复30号复议申请人（申请执行人）：蒋凤娟，女，汉族，1969年9月11日生，住江阴市。委托诉讼代理人：姚进，溧阳市经济开发区法律服务所基层法律服务工作者。被执行人：方法林，男，汉族，1963年8月26日生，溧阳市人，住溧阳市。被执行人：江苏天腾建设集团有限公司，住所地江苏省溧阳市溧城镇上阁楼村委山岗头68号。法定代表人：史建康。异议人:江苏中关村科技产业园园区建设有限公司，住所地江苏中关村科技产业园泓口路218号，统一社会信用代码9132048106950352XX。法定代表人:钱曜，该公司经理。委托诉讼代理人：周勇，江苏常明律师事务所律师。委托诉讼代理人：何晨恺，该公司员工。复议申请人蒋凤娟不服溧阳市人民法院(2018)苏0481执异44号执行裁定，向本院申请复议。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。经审查查明，蒋凤娟诉方法林、江苏天腾建设集团有限公司（以下简称天腾公司）居间合同纠纷一案，2016年11月29日，溧阳市人民法院（以下简称溧阳法院）作出(2016)苏0481民初5600号民事调解，双方当事人自愿达成协议：一、经双方确认，方法林、天腾公司支付蒋凤娟居间报酬400000元，分别于2017年1月19日前支付200000元，2017年5月30日前支付200000元。如方法林、天腾公司未按约支付，蒋凤娟有权就未付款项一并向法院申请执行；二、案件受理费10800元，减半收取5400元，诉讼保全费4170元，合计9570元，由蒋凤娟负担4570元，方法林、天腾公司负担5000元，于支付上述最后一期履行款时一并向蒋凤娟支付。双方当事人一致同意本调解协议，自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力。在该案审理过程中，蒋凤娟向该院申请财产保全。2016年9月2日，承办人员至江苏中关村科技产业园园区建设有限公司（以下简称中关村公司）了解情况，该公司财务人员称中关村公司有工程进行招标，天腾公司中标，方法林系挂靠在天腾公司名下的；每次付款都是付到方法林的出纳那儿；除去已经支付的以及其他有权机关冻结的款项外，方法林和天腾公司待领取的工程款完全超过了73万元，该款项是在天腾公司名下。同日，该院作出（2016）苏0481民初5600号民事裁定书和协助执行通知书，冻结方法林和天腾公司在中关村公司待领取的工程款73万元，并将上述裁定书及协助执行通知书于当日送达至中关村公司。根据蒋凤娟申请，溧阳法院于2017年1月20日立案强制执行，案号为（2017）苏0481执500号。2017年1月23日，该院作出（2017）苏0481执500号执行裁定书及协助执行通知书，裁定扣划被执行人方法林、天腾公司在中关村公司的工程款410975元。2017年2月8日，中关村公司向该院汇入20万元。2017年12月19日，该院作出（2017）苏0481执500号民事裁定书及协助执行通知书，裁定扣划被执行人方法林、天腾公司在中关村公司的工程款210975元，并于2018年1月12日作出（2017）苏0481执500号执行裁定书实施扣划。中关村公司不服上述执行行为，向溧阳法院提出异议。该院查明，溧阳法院在扣划被执行人方法林、天腾公司在中关村公司工程款前未向中关村公司送达履行到期债务通知书。该院认为，依照规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知，履行通知应当包含：1、第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；2、第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；3、第三人对履行到期债务有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；4、第三人违背上述义务的法律后果。该案中，该院未向异议人送达履行到期债务通知，告知其相关权利义务，即扣划相应款项，违反法定程序。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定：撤销溧阳市人民法院2017年12月19日作出的（2017）苏0481执500号民事裁定书、（2017）苏0481执500号协助执行通知书及2018年1月12日作出（2017）苏0481执500号执行裁定书。如不服本裁定，可以自该裁定送达之日起十日内，向常州市中级人民法院申请复议。蒋凤娟不服上述裁定，向本院申请复议请求：撤销溧阳法院（2018）苏0481执异44号执行裁定。事实和理由：申请执行人在申请执行被执行人的工程款项中，异议人对溧阳法院扣划的被执行人在异议人处的款项提出书面异议，现溧阳法院作出了（2018）苏0481执异44号执行裁定书，“撤销溧阳法院于2017年12月19日作出的（2017）苏0481执500号民事裁定书、（2017）苏0481执500号协助执行通知书及2018年1月12日作出（2017）苏0481执500号执行裁定书”，申请人对此不服，依法申请复议。第一、申请人在2016年向溧阳法院申请执行本案被执行人天腾公司在中关村公司工程款，溧阳法院依法向中关村公司履行了相关的执行手续，中关村公司于2017年主动向法院汇款20万元，中关村公司没有提出任何异议。中关村公司事实上认可被执行人的债权。第二、溧阳法院在执行过程中，已经向中关村公司履行了相关的手续，中关村公司事实上从未提出异议，在法院划扣款项后提出异议，理由不成立。另外复议申请人在本案诉讼过程中申请对被执行人在异议人处的工程款进行保全，异议人并未提出任何异议。人民法院应当依法保护申请人的权益，溧阳法院执行程序并无不当。中关村公司答辩称：第一、溧阳法院在执行程序中违反规定，未向本单位送达履行到期债权通知书。第二、本案不存在到期工程款债权，本案执行案涉工程项目尚没有进行最终的结算。经初步估算，目前已经支付的款项，已存在极大可能的超额支付。根据省高院执行异议及异议之诉指南三第26条的规定，本案尚不存在到期工程款结算。第三、根据上述规定第24条及最高法院执行工作办公室关于到期债权执行中的第三人超过法定期限提出异议等问题如何处理的请示的答复【2005执他字第19号】，不管第三人有没有超期异议，人民法院都应该进行实质性审查，溧阳法院对本案所谓的到期工程款没有进行实质性的审查。第四、2017年经沟通协调向溧阳法院汇付款项的行为并不代表第三人存在认可到期债权也不代表人民法院未经审查就可以进行直接扣款。溧阳法院查明的事实本院予以确认。本案争议焦点为：溧阳法院执行中，在未发出履行到期债务通知的情况下迳行裁定扣划异议人中关村公司银行存款是否有事实和法律依据。本院认为:《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的15日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的15日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。该规定第65条规定：第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。本案中，溧阳法院在执行被执行人天腾公司到期债权时，应当遵守上述法律规定向中关村公司发出履行通知，中关村公司在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，溧阳法院有权裁定对其强制执行，且上述法律规定是强制性规定，无除外情形。从中关村公司的角度看，在执行程序中提出执行异议是法定权利，也是可期待权利。溧阳法院不能因中关村公司对执行裁定书和协助执行通知书未提出异议，就推断被执行人天腾公司对中关村公司享有的到期债权真实成立，且溧阳法院向中关村公司送达的是民事裁定书及协助执行通知书而不是履行通知，在协助执行通知书上亦未赋予中关村公司在法定期限内提出异议的权利。实际上就是变相剥夺了中关村公司的异议权利。上述执行行为明显程序违法，溧阳法院在执行异议审查中，已对上述执行行为进行了纠正，本院予以支持。综上，复议申请人蒋凤娟的复议请求没有事实和法律依据，本院不予支持。溧阳法院（2018）苏0481执异44号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回蒋凤娟的复议请求，维持溧阳市人民法院（2018）苏0481执异44号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孙慧民审 判 员 王 臻审 判 员 朱正生法官助理 陶金沙二〇二〇年六月八日书 记 员 张玉娘