湖南省新化县人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)湘1322民初777号 原告新化县工伤保险服务中心，住所地新化县，法定代表人陈再新，职务该中心主任。 委托诉讼代理人肖咸辉，男，汉族，新化县人社局政策法规股股长，代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人康向阳，湖南迪坤律师事务所律师，代理权限：一般授权。 被告新化县温塘镇田兴煤矿，住所地新化县，法定代表人阳新星，该矿矿长。 委托诉讼代理人康玲，湖南平康律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告新化县温塘镇祥星村村民委员会。 法定代表人刘建军，职务村委会主任。 委托代理人康玲，湖南平康律师事务所律师，代理权限：特别代理。 原告新化县工伤保险服务中心诉被告新化县温塘镇田兴煤矿（以下简称田兴煤矿）、新化县温塘镇祥星村村民委员会（村委会）追偿权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘胜和独任审判，公开开庭进行了审理，本案原、被告的委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告请求判令：1、判决两被告连带偿还原告人民币183612元；2、判决本案诉讼费由被告承担。事实与理由：田兴煤矿成立于2001年，由被告村委会100％出资，系集体所有制企业，该石员工从事接触粉尘工作，构成三级伤残。因煤矿拒绝支付康广南工伤保险待遇，娄底市中级人民法院作出（2017）湘13行终360号判决书，判决原告先行支付，原告依判决从工保基金支付康广南工伤保险待遇183612元。田兴煤矿系村委会出资成立的集体所有制企业，康广南工伤系被告田兴煤矿在用工过程中造成的且未为其进行法律规定的健康检查，原告先行支付后根据后《社会保险法》第四十一条、《社会保险基金先行支付暂行办法》第三十一条规定进行追偿，出资人村委会在本案中应负连带责任，请依法判决。 被告田兴煤矿答辩要：1、本煤矿已于2014年11月进行了清算，并发表了清算公告，工保局为申报债权应当视为对该债权的放弃；2、康广南的工伤赔偿费用，田兴煤矿已依法缴纳了工伤保险，已尽还了购买保险义务，原告无权向煤矿进行追偿；3、康广南没有进行岗前岗后的体检，原告应起到督促的作用，工伤保险的赔付是没有过错责任的；4、田兴煤矿已清算完闭，账面已无余额。 被告村委会答辩要点：1、祥星村村委会不是本案适格主体；2、集体制所有制企业是历史问题，先是祥星村9组村民自发筹集而成，与村委无关，该煤矿经历了4次转让，已由杨鑫星等股东生产经营，请法院核实；3、依据民法通则48条规定，假若应当承担责任应由祥星煤矿承担。 经审理查明：2019年4月29日，中共新化县委机构编制委员会作出新委编发（2019）1号《关于新化县机构改革涉改科级事业单位调整的通知》，将原新化工伤保险管理局的行政职能划入县人力资源和社会保障局，改为县工伤保险服务中心，即本案原告，为事业单位法人。 新化县温塘镇田兴煤矿于2001年7月26日成立，于2012年6月14日经湖南省工商行政管理局登记成立，为集体所有制企业，法家代表人阳新星，住所：新化温塘镇详星村，主管单位：新化县温塘镇祥星村村民委员会，现登记状态为：吊销，未注销。 康广南（已于2017年12月20日去世）于2006年5月至2009年5月期间在被告田兴煤矿从事井下掘进工作，2008年3月3日，田兴煤矿为康广南办理了工伤保险参保手续，但上岗前、在岗期间、离岗时进行职业健康检查。2009年7月23日，经娄底市疾病预防控制中心诊断为叁期煤工尘肺。后康广南多次向田兴煤矿、工伤保险管理处要求支付工伤待遇，又多次向法院起诉，经多次裁判，2018年10月12日，娄底市中级人民法院根据《湖南省实施办法》第三十八条等规定，作出（2017）湘13行终360号判决书行政判决书，根据判决：1、撤销新化县人民法院（2016）湘1322行初73号行政判决；2，责令上诉人新化县工伤保险管理局在本判决生效之日起15日内依法核定并先行支付上诉人康广南的工伤保险待遇。 2018年12月28日，原新化县工伤保险管理局向新化县温塘镇田兴煤矿关闭清算组发出《催告通知书》，要求其支付康广南的工伤保险待遇，但未予支付。 2019年2月25日，原告先行为唐广南亲友支付了工伤保险待遇183612元。2019年4月10日，原新化县工伤保险管理局向新化县温塘镇田兴煤矿作出《追偿决定书》，但田兴田煤矿未予偿还。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。根据上述法律规定，原告先行支付的工伤保险待遇，原告可以责令被告限期偿还，被告未偿还，原告可申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当的财产，即向人民法院申请强制执行。 综上，本院认为，原告新化县工伤保险服务中心系事业单位法人，负责工伤保险基金的征收、调查、统计工作，管理工伤保险基金的支出和预决算工作，属社会保险经办机构。本案系社会保险经办机构先行支付工伤保险待遇后向用人单位的追偿，系社会保险法赋予社会保险经办机构的一种行政职能，与民事法律关系中的追偿存在区别，不属于人民法院民事案件的受案范围。基此，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下: 驳回原告新化县工伤保险服务中心的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。 审 判 员  刘胜和 二〇二〇年六月十六日 助理法官胡庆 代理书记员  谢 婧 附：本判决适用的法律条文 1、对《中华人民共和国社会保险法》的适用 第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 2、对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； 3、对《最高人民法院关于适用的解释》的适用 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。