辽宁省阜新市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽09民终47号上诉人（一审被告）阜新高新技术产业开发区管理委员会，住所地阜新市细河区东风路173号。法定代表人王东，系高新区管委会主任。委托诉讼代理人孙宝义，系辽宁群越律师事务所律师。被上诉人（一审原告）阜新市三合金属改造厂，住所地阜新市细河区四合镇碱巴拉荒村。法定代表人黄伟，系该厂厂长。委托诉讼代理人曲维民，系辽宁阜诚律师事务所律师。上诉人阜新高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）、因与被上诉人阜新市三合金属改造厂（以下简称三合金属）合同纠纷一案，不服阜新市细河区人民法院(2019)辽0911民初1495号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人高新区管委会委托代理人孙宝义，被上诉人三合金属委托代理人曲维民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人高新区管委会上诉请求：1、原审判决认定事实错误，请求二审法院撤销原判并依法改判或者发回重审；2、本案上诉费由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定被告给予原告土地经营损失补偿款52.77万元系认定事实有误，1、2007年9月18日，黄波与阜新市水产科学研究所达成协议，阜新市水产科学研究所将水产研究所试验场租给黄波使用，面积约109亩，并有四至范围。期限50年。在使用期间被占用，土地占用补偿费归阜新市水产科学研究所所有。2、2012年11月19日，上诉人与被上诉人(黄波将承租权转让给阜新三合金属改造厂黄伟)签订协议，协议中约定，上诉人征用黄波租用的阜新市水产科学研究所试验场部分国有土地。征用土地与被上诉人使用土地采用以同等面积进行置换的办法，上诉人同意被上诉人以位于盛新路南、县级公路东的2715.12平方米(试验场面积约109亩包括此位置)置换上诉人所属的位于开发区盛汇路南小保姆卫生巾厂房以东271.12平方米土地3、2014年9月23日，上诉人与被上诉人达成补充协议，上诉人占用土地面积1759平方米(2.6385亩)，并约定以每亩20万元价格给予经营损失补偿款52.77万元。此款名义上是经营损失补偿款，实际上就是对占用的土地补偿款，因为被上诉人在征占用的土地上没有任何建筑，被上诉人系租用土地建厂，厂已经建成使用，依合同法相关规定是对占用的土地补偿款。被上诉人三合金属二审辩称:原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决公平公正。上诉人上诉理由根本不能成立。上诉人依法有偿从阜新市水产科学研究所，获得包括案涉土地1759平方米（2.6385亩）在内的109亩土地50年使用权。2012年11月19日，上诉人与被上诉人签订了协议书双方协议的内容、合法有效，不违法国家强制性法律规定，双方对上诉人经营损失数额已经达成共识，并且签订了补充协议，形成合法有效的书面合同。上诉人对合同不履行。属于违约。原审人民法院依据合同法相关规定判决其给付。是正确执行法律，恳求二审法院驳回起诉维持原判。被上诉人三合金属向一审法院起诉请求：1.判令被告给付协议约定的土地经营损失补偿款52.77万元；2.判令被告承担本案全部诉费用。事实和理由：2012年11月19日，原告与被告签订协议书一份，约定双方同等面积、等级的土地置换使用。原、被告签订协议后，在实际履行中，被告超出协议书约定，多占原告1759平方米2.6385亩土地。为此，双方于2014年9月23日又签订补充协议书一份，其中第二、三条约定，“对于甲方超占的1759平方米2.6385亩土地，甲方以每亩20万元的价格给予乙方经营损失补偿款共计52.77万元。甲方于2014年年底前将土地经营损失补偿款52.77万元支付给乙方，乙方确保甲方入区项目顺利开工建设。”原告认真履行了双方签订的协议书和补充协议书，被告无异议。被告在实际履行中，未按约定给付原告土地经营损失补偿款52.77万元。原告多次追要，被告种种理由拖延，至今未给付原告。原告为维护自身合法权益，特此提出告诉，请求人民法院依法裁决。一审法院认定事实，2007年9月18日阜新市水产科学研究所（甲方）与阜新市细河区四合镇碱巴拉荒村民黄波（乙方）签订了协议书。主要内容为甲方将水产研究所试验厂109亩土地交付乙方使用，使用期限50年，自2007年10月1日至2057年9月30日。土地永久使用权归属水产研究所，在使用期内国家一旦占用，乙方应给予支持，土地占用补偿费归水产研究所所有，占地的其他补偿归乙方所有。乙方使用期间发生的一切费用均由乙方承担，乙方不准将该土地进行转租和抵押，否则承担违约责任，甲方有权收回土地。2009年9月18日黄波将水产研究试验厂土地109亩的使用经营权转让给三合金属改造厂法人黄伟。2012年11月19日高新区管委会（甲方）与三合金属改造厂（乙方）签订了协议书。主要内容为甲方征用乙方租用的阜新市水产科学研究所部分国有农用地（详见阜新市水产科学研究所与黄波签订的协议书及黄波与乙方签订的变更承租人协议），用于建设阜新经济开发区管委会回迁安置房。甲方同意乙方以位于盛新路南、县级公路东2715.12平方米（包含在乙方租用的阜新市水产科学研究所试验场内）的土地置换甲方所属的位于开发区盛汇路南、小保姆卫生巾厂房以东2715.12平方米的土地。2014年9月23日高新区管委会（甲方）与三合金属改造厂（乙方）签订了补充协议书。主要内容为，甲方引入企业在建设过程中超占乙方使用的土地面积2659平方米，同时乙方也占用甲方所置换的土地面积900平方米，经核算甲方共超占乙方土地面积1759平方米。经双方协商，对于甲方超占的1759平方米（2.6385亩）土地，甲方以每亩20万元的价格给予乙方经营损失补偿款共计52.77万元。一审法院认为，高新区管委会与三合金属改造厂签订的土地置换协议书土地经营损失补偿补充协议书是双方当事人真实的意思表示，合法有效。双方应按照协议的约定履行各自的义务。本案中高新区管委会招商引资的企业在建设过程中超占三合金属改造厂使用的土地，高新区管委会应按照补充协议的约定给付三合金属改造厂土地经营损失补偿款52.77万元，故原告的诉讼请求本院予以支持。关于被告高新区管委会辩称土地使用协议不允许进行转租和抵押的问题。因本案土地承租人变更是在2009年9月18日。土地置换协议是在2012年11月19日签订，被告高新区管委会在签订土地置换协议及补充协议时，对该土地变更承租人已知悉且也未提出异议，并与变更后的承租人达成了土地置换协议以及土地补偿协议，故应认定高新区管委会及阜新水产研究所同意且承租人进行变更。关于高新区管委会辩称土地补偿款应给付阜新市水产研究所的问题。因高新区管委会与三合金属改造厂签订的补充协议，是给付原告土地经营损失补偿，并非土地征收费用补偿。被告高新区管委会占用原告三合金属改造厂租用该土地确对原告经营造成一定损失，被告应按照协议约定给付原告经营损失补偿款，故被告该辩解本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零九条规定，判决被告阜新高新技术产业开发区管理委员会于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告阜新市三合金属改造厂土地经营损失补偿款52.77万元。案件受理费9077.00元，由被告阜新高新技术产业开发区管理委员会负担。本院二审审理查明，一审判决认定的事实属实。本院认为，本案涉案土地使用权人是阜新市水产科学研究所，水产科学研究所将该块土地租给碱巴拉荒村民黄波，黄波将该土地的使用经营权转让给三合金属改造厂。现金属改造厂又对该土地权利进行处置，对此应考虑土地使用权人阜新市水产科学研究所的意见，故应将水产科学研究所、黄波追加为本案第三人进行审理，一审遗漏第三人。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（四）项的规定，裁定如下：一、撤销阜新市细河区人民法院（2019）辽0911民初1495号民事判决；二、发回阜新市细河区人民法院重审。审判长  焦海龙审判员  鹿金山审判员  吴 晖二〇二〇年六月八日书记员  叶 怡