辽宁省营口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽08民终1373号上诉人（原审原告）：牛玉琴，女，汉族，1962年7月27日出生，现住址：盖州市。委托诉讼代理人：刘宇，辽宁创越律师事务所律师。上诉人（原审原告）：朱晓红，女，汉族，1987年2月1日出生，现住址：营口市老边区。委托诉讼代理人：刘宇，辽宁创越律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：朱明奎，男，汉族，1955年3月18日出生，现住址，盖州市。被上诉人（原审被告）：朱晓萍，女，汉族，1981年10月31日出生，住址：盖州市。委托诉讼代理人：朱明奎，男，汉族，1955年3月18日出生，现住址，盖州市。系朱晓萍父亲。被上诉人（原审被告）：朱娜，女，汉族，1980年1月21日出生，住址：盖州市。被上诉人（原审被告）：刘庚海，男，汉族，1971年8月13日出生，住址：盖州市。被上诉人（原审被告）：盖州市陈屯镇背阴寨村村民委员会，地址盖州市陈屯镇背阴寨村。统一社会信用代码为：54210881A45602278M。法定代表人：李洪志，村长。委托诉讼代理人，李廷福，系背阴寨村治保主任。委托诉讼代理人，李瑞琴，系背阴寨村会计。上诉人牛玉琴、朱晓红因与被上诉人朱明奎、朱晓萍、朱娜、刘庚海、盖州市陈屯镇背阴寨村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，不服盖州市人民法院（2019）辽0881民初2802号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人牛玉琴、朱晓红的共同委托诉讼代理人刘宇，被上诉人朱明奎、朱娜、被上诉人朱晓萍的委托诉讼代理人朱明奎、被上诉人盖州市陈屯镇背阴寨村村民委员会的委托诉讼代理人李廷福、李瑞琴到庭参加诉讼。被上诉人刘庚海经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。上诉人牛玉琴、朱晓红的上诉请求：1.撤销辽宁省盖州市人民法院2019辽0801民初2802号裁定书。2.请求依法指令原审法院对案件进行审理或依法改判。事实与理由，一、上诉人牛玉琴与朱明奎1988年结婚，双方均是再婚。牛玉琴带着一个女儿朱晓红和朱明奎带着二个女儿朱娜、朱晓萍共同组成新的家庭，一同生活，1989年二人生育一子朱志鹏。1990年为朱志鹏办理户口时，牛玉琴、朱晓红户口一同迁入背阴寨村，在朱明奎处落户。无论是1993年承包还是1998年二轮承包，虽然是朱明奎领名承包，但均是家庭成员共同承包经营。朱明奎户口己经于2010年迁入城镇营口西市区，现全家人只有朱晓红、朱晓萍二人仍是背阴寨村村民，户主是朱晓红。2016年村委会承包方调查表显示，5.9亩土地有朱明奎、牛玉琴、朱晓红、朱晓萍4人地份，朱明奎户口、牛玉琴户口己经迁出。因此，朱晓红作为户主，是承包方代表，牛玉琴有地份，二人对家庭承包土地西大地2.31亩和道南1.781.81亩有共同承包经营权，即对涉案的2.31亩土地有利害关系，是本案的适格原告。二、2017年末开始朱明奎、牛玉琴夫妻因家庭矛盾和纠纷闹离婚，全村人知晓，2018年6月16日牛玉琴向朱明奎大女儿朱娜倾诉二人闹离婚的原因，告知自己要暂时离家，有录音为证。此后朱娜、朱晓萍、朱明奎于6月18日就将3.59亩土地以及地上1200棵葡萄以11.2万元价格转让给王玉太，又于2019年4月10日将2.31亩土地以及地上800棵葡萄以8.3万元价格转让给刘庚海己经另案诉讼，尚在审理中。各被告故意隐瞒上诉人，私自签订协议，背阴寨村委会经手人村长李洪志、会计李瑞琴明知朱明奎领名的承包土地有牛玉琴、朱晓红地份有李瑞琴书写土地调查表为证，明知户主是朱晓红有户口本为证，明知牛玉琴、朱明奎二人闹离婚有争议的情况下有李瑞琴通话录音、李洪志通话录音为证，协助办理土地转让协议。因此，上诉人认为村委会与朱明奎等人，恶意串通，目的是为了逃避在离婚纠纷中与牛玉琴进行土地承包经营权分割问题，侵害牛玉琴、朱晓红对承包地共同经营权，该份协议应当确认无效。2018年7月份牛玉琴起诉朱明奎离婚，法院判决不准离婚。遭到朱明奎驱逐。事后才得知朱晓萍、朱明奎早己经3.59亩土地转让他人，朱晓萍、朱娜、朱明奎又连续将2.31亩土地也转让他人。三、原一审程序存在瑕疵。原审庭审被上诉人只有朱娜到庭，其他被上诉人均未到庭参加庭审。朱娜提交的村委会经过涂改的上地调查表、多份证明均没有客观依据，且互相矛盾。5.9亩土地含2.31亩中哪些是非承包地，哪些是承包地？原审法院根本没查清。上诉人多次请法院通知村委会派人出庭参加庭审接受询问，背阴寨村委会作为被告没有派相关负责人出庭，违背法律规定，也是导致无法查清事实的程序瑕疵。被上诉人朱明奎、朱晓萍答辩称：上诉人不应该上诉争夺我们的口粮地和承包地，因为上诉人牛玉琴与朱晓红在1993年将户口转到我家后，并没有分到土地。2.31亩是1983年第一轮土地承包时分给朱明奎、朱娜和朱晓萍三人的口粮地，3.59亩是朱明奎承包的承包地，有承包合同和多年缴费收据。更不该说村委会与我恶意串通，逃避离婚纠纷案中土地承包经营权的问题。村委会只是根据大账上承包合同人是朱明奎出具证明。另外在盖州法院来我村调查时证明1.78亩地不是上诉人的口粮地，1.78亩地是二队的，而上诉人是三队，三队的人是不能到二队分口粮地。转让当时上诉人早已离家出走，不知去向，答辩人在2015年患疾病急需用钱，上诉人带走了所有的钱，在没有钱的情况下找村里请求转让承包地。被上诉人朱娜答辩称，没有答辩意见。被上诉人盖州市陈屯镇背阴寨村村民委员会辩称，答辩人认为牛玉琴起诉村委会是无理之诉，因土地承包经营权在朱明奎手中，经营权、转让权均都由朱明奎掌控。该户土地的转让是转让双方的真实意思的体现，村委会只有协助办理的权利，并无权干涉。该案涉及的土地经营管理人具有他的特殊性。第一，当时承包人朱明奎患重病，需要钱治疗。第二，患病无能力经营。第三，上诉人牛玉琴与朱明奎闹离婚离家出走。在这种情况下朱明奎找到村委会要求转承包于他人，村委会当时召集村民代表、两委班子开会研究，土地是不能弃耕的，基于以上原因村委会协助办理的转让手续。至于该土地份额享有权问题，即使上诉人牛玉琴和朱晓红在1993年落户，但没有分到土地，更不是上诉人所说是牛玉琴和朱晓红的口粮地，盖州法院已来我村调查证实。土地份额仍是原承包人朱明奎的，有村委会合同为证。被上诉人刘庚海未作答辩。上诉人牛玉琴、朱晓红向一审法院起诉请求：1.请求判令朱明奎、朱晓萍、朱娜与刘庚海于2019年4月10日签订的《个人土地转让合同》无效。2.判令撤销朱明奎、朱晓萍、朱娜与刘庚海于2019年4月10日签订的《个人土地转让合同》。3.判令朱明奎、朱晓萍、朱娜、刘庚海与盖州市陈屯镇背阴寨村民委员会返还2.31亩土地和承包经营权。4.判令朱明奎、朱晓萍、朱娜、刘庚海、盖州市陈屯镇背阴寨村民委员会赔偿2.31亩土地承包费损失暂计1万元(从2018年度计算至实际返还承包地之日止)。一审法院经审查认为，本案所涉2.31亩土地，其领名承包人为朱明奎，所含朱明奎、朱娜、朱晓萍3人份额，没有牛玉琴、朱晓红的份额。因此，牛玉琴、朱晓红不是与本案有直接利害关系的当事人，不符合法定的起诉条件，应驳回其起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定：驳回原告牛玉琴、朱晓红的起诉。案件受理费100元免收。本院二审期间，上诉人提交牛玉琴与朱娜的四次通话记录，证明村委会在明知上诉人与被上诉人婚姻纠纷的情况下，协助朱明奎办理了土地转让协议。上诉人认为存在恶意串通。被上诉人朱明奎、朱娜没有质证意见。被上诉人盖州市陈屯镇背阴寨村村民委员会质证意见为：没有串通，是6月17日召开村民代表会，有会议记录，对转让经营也不是说是荒废了的。有偿转让。被上诉人朱明奎提交多年来向大队缴税的明细账，农民负担监督卡，农户负担通知单，证明口粮地从1983年以来一直是我们三个人的。上诉人质证意见为：2.31亩土地是上诉人牛玉琴与朱明奎结婚之前，朱明奎与前妻以及朱晓萍、朱娜故有的地方。被上诉人朱娜没有质证意见。被上诉人盖州市陈屯镇背阴寨村村民委员会质证意见为：会议纪要，证明转让是经过村委会同意的，不是恶意串通。本院二审查明的事实与原审认定的事实基本一致。本院认为，本案的争议焦点是上诉人牛玉琴对案涉土地是否享有土地承包权。本案中盖州市陈屯镇背阴寨村土地台账记载，案涉土地系朱明奎领名的家庭承包土地，包含有朱明奎、朱晓萍、朱娜的份额，未包含上诉人牛玉琴、朱晓红的份额。承包方调查表与土地台账相矛盾，本院不予采信。上诉人牛玉琴、朱晓红对土地是否具有承包经营权应以村委会土地台账记载为准。综上所述，上诉人牛玉琴、朱晓红的上诉请求不成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本判决为终审判决。审判长  张丽丽审判员  崔 卿审判员  盖世非二〇二〇年六月十五日法官助理王睿书记员李佩益