江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终3881号上诉人（原审被告）：昆山市陆杨镇陆杨砂场，住所地江苏省昆山市周市镇陆杨镇友谊南路（陆杨粮管所内）。经营者：张守龙，男，1952年3月16日出生，汉族，住江苏省昆山市。被上诉人（原审原告）:昆山市陆杨粮食管理所，统一社会信用代码91320583138118079B，住所地江苏省昆山市周市镇陆杨友谊南路33号。法定代表人：孔建国，该所所长。委托诉讼代理人：黎梦，江苏六典（上海）律师事务所律师。上诉人昆山市陆杨镇陆杨砂场（以下简称陆杨砂场）因与被上诉人昆山市陆杨粮食管理所（以下简称陆杨粮食管理所）房屋租赁合同纠纷一案，不服江苏省昆山市人民法院（2019）苏0583民初16576号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月21日立案受理后，依法适用独任制进行了审理，现已审理终结。陆杨砂场上诉请求：撤销一审判决，发回重审，二审案件受理费由陆杨粮食管理所承担。事实和理由：1.一审认定事实不清。2001年7月1日，陆杨砂场与陆杨粮食管理所签订了约500平方的场地租赁协议及场地上五间约135平方简易房买卖协议，约定将五间简易房作价7000元出售给陆杨砂场，陆杨粮食管理所的资产经营管理人昆山市成丰粮油贸易有限公司也出具情况说明予以证实。陆杨砂场租赁场地用于经营黄沙、石子业务，在征得陆杨粮食管理所同意的前提下，在涉案场地的东北面搭建了四间办公、宿舍用房约200平方。陆杨砂场在取得陆杨粮食管理所及昆山航道管理处及苏州市运输管理处同意的前提下，翻建房屋、开挖河道、砌建围墙、购置配套设施设备等，投资总额约150多万。陆杨砂场依法取得营业执照，获得有关行政部门许可，并不存在扬尘污染、安全隐患。虽然涉案场地租赁期满，但陆杨粮食管理所将涉案场地上房屋出售给陆杨砂场及准许陆杨砂场在涉案场地上搭建房屋用于经营沙石料，陆杨粮食管理所应该认可陆杨砂场对房屋所在地基的长期使用权，陆杨砂场也是基于对陆杨粮食管理所的信任才会在租赁场地上在大量投资设备、兴建房屋。陆杨粮食管理所要求陆杨砂场迁离涉案土地，使陆杨砂场丧失了在原行政许可范围内继续经营的权利。陆杨粮食管理所应对陆杨砂场在涉案土地上兴建的房屋及前期的经营设施设备的投入和对土地地力的提高及河道改造的投入约150万予以补偿。一审判决有违中共中央关于营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好的发挥企业家精神的相关规定，造成陆杨砂场员工下岗。2.一审程序违法。陆杨砂场在一审中要求对陆杨砂场投资的设备及兴建的房屋作评估，但一审未予理涉，也未能作出同意或否定的回复。陆杨粮食管理所书面辩称，服从一审判决。双方的租赁关系早已终止，陆杨砂场拒不归还场地的行为违法且恶劣。为保障涉案场地的安全性，昆山市政府部门早已作出整治通知、实施方案通知、专项整治工作通知等文件，请求二审法院维持一审判决，驳回上诉。陆杨粮食管理所向一审法院起诉请求：1.判令陆杨砂场停止占用并迁离昆山市周市镇陆杨友谊南路33号，归还场地；2.判令陆杨砂场承担本案诉讼费。一审法院认定事实：陆杨粮食管理所系昆房权证陆杨字第××号房产及昆国用(2002)字第12002106007号土地的所有权人，房屋、土地坐落于。陆杨粮食管理所自2001年7月1日起，将其中部分场地出租给陆杨砂场经营者张守龙，租期为3年，张守龙于2002年设立了个体工商户，即陆杨砂场。自2004年起，上述房产土地由陆杨粮食管理所的上级单位昆山市粮食局直接接管，昆山市粮食局整体出租给昆山市成丰粮油贸易有限公司；自2007年1月1日起，上述房产土地由陆杨粮食管理所委托昆山市粮油购销公司进行资产管理，昆山市粮油购销公司整体出租给昆山市成丰粮油贸易有限公司。在上述期间，陆杨砂场一直租赁使用涉案场地，最后一期租赁合同于2017年6月30日到期。2017年5月8日，昆山市粮油购销公司通知昆山市成丰粮油贸易有限公司，明确告知合同到期终止，应当归还全部租赁资产；随后，昆山市成丰粮油贸易有限公司又以书面通知、现场张贴告示、短信等方式通知陆杨砂场，明确告知合同到期后不再续租，设备等全部搬离，现陆杨砂场与任何一方均无租赁关系。陆杨粮食管理所认为，陆杨砂场对涉案场地系非法占用，应当立即返还场地。另查明，2017年以来，昆山市政府下发《昆山市内河港口码头综合整治提升行动方案》等多份文件，均将陆杨砂场列入重点整治单位，要求限期搬离。陆杨粮食管理所曾向昆山市人民法院提起诉讼，后双方试图通过庭外调解方式解决纠纷，陆杨粮食管理所遂撤诉。之后，双方仍未达成一致意见。陆杨粮食管理所为维护自身合法权益，遂起诉讼。一审法院认为：本案中，陆杨粮食管理所与陆杨砂场之间形成了租赁合同关系，系双方当事人真实意思表示，内容与形式不违反法律规定，故依法成立并生效，应受法律保护。现相关的租赁合同早已到期，作为承租方的陆杨砂场应依法搬离原承租的地方即昆山市周市镇陆杨友谊南路33号，归还场地给权利人陆杨粮食管理所，故一审法院对陆杨粮食管理所的诉请依法予以支持。陆杨砂场的抗辩意见于法无据，其所述向陆杨粮食管理所购买涉案土地上的5间房屋，无任何证据证明，双方并不存在所谓的买卖关系事实；另，陆杨砂场所提出的场地投入补偿等意见均无法律依据，一审法院均依法不予采信。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条之规定，判决：昆山市陆杨镇陆杨砂场于判决发生法律效力之日起十五日内搬离合同约定场地昆山市周市镇陆杨友谊南路33号，并向昆山市陆杨粮食管理所返还租赁场地。案件受理费80元，减半收取40元,由昆山市陆杨镇陆杨砂场负担。昆山市陆杨粮食管理所预交的案件受理费40元，一审法院予以退还，昆山市陆杨镇陆杨砂场应当负担的40元交纳至一审法院（户名：昆山市人民法院诉讼费专户帐号：32250198643600000811126562开户行：中国建设银行股份有限公司昆山分行营业部）。拒不交纳诉讼费的，一审法院将依法强制执行。二审中，陆杨砂场提交照片打印件八张、收款收据四张和送货单两张，证明陆杨砂场在涉案场地上的实际投入情况。陆杨粮食管理所书面质证表示：1.陆杨砂场在二审中提交的证据均与本案无关。2.陆杨砂场租用场地的所有权人是陆杨粮食管理所，租期早已届满，照片恰恰证明陆杨砂场不顾陆杨粮食管理所多次责令限期清场，仍在违法使用。3.对收款收据和送货单的真实性、合法性、关联性均不认可。最后一期租赁合同截止日为2017年6月30日，陆杨粮食管理所于2017年7月书面告知陆杨砂场应当于2017年底归还场地，陆杨砂场已签收，此后，陆杨粮食管理所屡次催促陆杨砂场归还场地未果。陆杨砂场提交的全部单据形成时间为2019年，租赁期限早已届满，即便在租赁期间，陆杨砂场的经营行为也与陆杨粮食管理所无关。本院查明的事实与一审法院查明事实相一致。本院认为，依法成立并生效的合同对当事人具有约束力，当事人应当根据诚实信用原则全面履行各自的义务。2001年7月1日，陆杨粮食管理所将部分场地出租给陆杨砂场。结合双方在场地租赁协议项下关于涉案场地上五间简易房的费用约定及陆杨砂场提供的证据，不足以证明陆杨砂场与陆杨粮食管理所之间存在五间简易房的买卖合意，该协议约定的租赁期限在2004年6月30日已届满。后陆杨粮食管理所将涉案标的物委托昆山市粮油购销公司进行资产管理，昆山市粮油购销公司与昆山市成丰粮油贸易有限公司及昆山市成丰粮油贸易有限公司与陆杨砂场之间分别签订了租赁合同，陆杨砂场也一直使用租赁场地。现昆山市成丰粮油贸易有限公司与陆杨砂场之间的租赁合同期限已经届满，陆杨粮食管理所作为涉案标的物的产权人，有权要求陆杨砂场搬离承租场地。陆杨砂场关于陆杨粮食管理所应对其在涉案场地上的投入予以补偿的问题非本案审理范围，本院对此不予理涉。综上所述，昆山市陆杨镇陆杨砂场的上诉请求依据不足，应予驳回。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人昆山市陆杨镇陆杨砂场负担。本判决为终审判决。审 判 员 沈军芳二〇二〇年六月十七日法官助理 姚冰馨书 记 员 严苏徽法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。