河北省辛集市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0181民初1215号 原告：王福菊，女，1941年9月2日出生，汉族，住辛集市。 委托诉讼代理人：王立柱，男，1967年8月10日出生，汉族，住辛集市。系母子关系，代理权限：全权代理。 被告：王英起，男，1972年7月10日出生，汉族，住辛集市。 本院2020年6月12日受理原告王福菊诉被告王英起土地承包经营权纠纷一案，由审判员赵晓翠独任审判，公开开庭进行了审理。原告王福菊的委托诉讼代理人王立柱、被告王英起到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王福菊提出诉讼请求：1要求判令被告返还原告承包地3.40亩，道南1.84亩（东至大春，西至长贵）；村北0.94亩（东至大春、西至计春）；道北0.98亩（东至计根，西至大春）；菜地0.16亩（北至运起，南至大村春），并责令被告恢复土地原貌。2、要求被告给付土地承包金每亩400元。3、返还原告，奥森钢铁公司修路占原告承包地赔偿费480元，村北0.94亩转租刘宗江租赁费752元；4、案件受理费及其他诉讼费由被告负担。事实与理由：因原告当时无劳动能力，将承包地3.4亩由王英起风耕种。该土地位于辛集市亩（东至大春，西至长贵）；村北0.94亩（东至大春、西至计春）；道北0.98亩（东至计根，西至大春）；菜地0.16亩（北至运起，南至大村春）。原告多次找被告要求返还属于原告的承包地。现诉至法院，望支持原告的诉讼请求。原告提交了以下证据：1、1999年4月25日签发的“福菊”名下《土地承包经营权证书》签发存根（村委会存档）复印件一份；2、土地承包合同书复印件一页（户主为福菊，合同有效期为空白，无签名和公章）。 被告王英起辩称，承认原告诉称的4块承包地3.92亩，属于原告的承包地，自1993年起至今由王英起耕种。双方有协议书；1、协议书约定王英起义务：打井费用王英起已经缴纳，王英起所耕种的土地需上缴一切任务由王英起负担；2、王英起耕种到合同期满，也就是2023年承包期满。合同没有约定承包金，要承包金被告王英起可以不种。但现在如果返还原告土地，原告应当赔偿王英起损失。0.98亩梨树自1993年起种，0.84亩桃树也种15年了，要求赔偿到2023年不种梨树和桃树的损失，每年每亩6000-7000元损失。我认为期限到2023年，我认为是转让给我了，我才种的梨树和桃树。协议约定：王日增保留1.4亩，其余土地由王英起耕种。要是王日增不愿耕种土地，王英起继续耕种，别人无权耕种。但实际履行过程中，王日增曾经让别人耕种1.4亩，没有让王英起耕种。被告提交了以下证据，以证实其主张事实：1、1993年9月14日王日增、王英起《协议书》复印件一份；2、王福菊《土地承包经营权证书》复印件一份；3、被告父亲王计根名下《土地承包合同》、《土地承包经营权证书》复印件各一份；4、被告邻居王大春《土地承包合同》、《土地承包经营权证书》复印件各一份。 经审理查明，1993年9月14日，辛集市委会发包土地，原告王福菊承包5块土地，共计4.8亩，政府颁发了《土地承包经营权证书》。原告王福菊因当时无劳动能力，3.92亩承包地由王英起耕种。该土地位于耿虔寺村，四块地，其中：道南1.84亩（东至大春，西至长贵）；村北0.94亩（东至大春、西至计春）；道北0.98亩（东至计根，西至大春）；菜地0.16亩（北至运起，南至大村春，东至志勇，西至根强）。前三块地南至和北至均为道路。原告王福菊留下1.5亩（协议书注为1.4亩）自己耕种。该1.5亩其中包含被告王英起0.62亩。双方1993年9月14日签订“协议书”一份，约定：1、王英起已经缴纳打井费用；王英起负担其所耕种的土地需上缴一切任务。2、王英起耕种到合同期满。自1993年起，0.98亩王英起种上了皇冠梨树（收货完成时间为每年8月底），1.84亩种油桃树（收获季节为麦收）已经15年左右，0.94亩种的小麦，0.16亩种的杨树。 现原告王福菊年老多病，而被告曾经将原告的承包地出租给他人收租金，因此，原告多次找被告要求返还承包地，并要求被告给付租金。被告认为还没有到协议约定的合同期满的期限，拒绝返还。经查，耿虔寺村1993年发包土地，并对承包地进行了调整，到1999年重新与村民签订土地承包合同，并由政府颁发土地承包经营权证书。但1999年颁发承包证书所填写的承包期限为1993年10月1日至2023年10月1日。 本院认为，耿虔寺村1993年发包土地，到1999年国家出台农村土地承包政策，全国农村对于承包地延包30年，与农民签订新的土地承包合同，并颁发新的土地承包经营权证书。《农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。1999年所签订的承包合同，其效力应当自签订合同时起生效，未签订合同之前的期间，不属于同一个承包期。但1999年承包合同成立前，1993年的承包合同已经履行完毕，1999年的承包合同所填写的1999年至1993年的承包期无实际意义。但这并不意味着1993年的承包合同直至1999年仍未到期。而是应当认为1999年成立的承包合同自成立时起生效，1993年承包土地至1999年本轮承包到期。原被告之间的协议书，约定王英起得种到合同到期，实际合同于1999年已经到期，1999年4月25日已经重新签订承包合同，即意味着新的一轮承包重新开始。协议书的效力至1999年4月25日重新颁证，也已经到期。此时被告王英起未返还原告承包地，原告也未提供证据证实向被告主张返还承包地，因此，本院认为，原告默认了被告仍继续无偿耕种其承包地，直至双方认可的四、五年前原告向被告主张返还该承包地为止。本院认为，原告王福菊对于双方争议的四块承包地具有承包经营权，现阶段国家对于农民免收农业税并且对于农户有补贴，与1993年双方签订协议书时农民应当按照规定缴纳农业税、统筹款等情况有了很大的变化，原来情势下签订的协议书，已经不再适应新形势的变化。被告提出如果原告要承包金，被告则不再种原告的承包地，并且要求原告赔偿其剩余三年（即至承包证所记载期限2023年）未按照双方协议书无偿耕种原告承包减少的收入。本院认为，即使原、被告双方协议未到期，在现在的政策形势下，以及考虑原告已经年迈，土地承包经营权是原告王福菊作为一个农民赖以生存的依靠。在国家取消税费的情况下，被告已经多年无偿占用原告的承包地种植果树以及农作物，之前投入早已收回，且每年收入颇丰。被告应当考虑原告现已年迈，适时退还原告承包地。被告所有的地上物，原告应当给被告一个合理的期限由被告自行移除。因原、被告双方未约定承包金，原告之前也未向被告主张过承包金，因此，现原告要求被告给付之前被告耕种其承包地的承包金，本院不予支持。原被告双方其他纠纷，应通过其他途径解决，也可另行起诉。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下： 一、被告王英起于本判决生效后第一个收获季之后，立即返还所种植的原告王福菊承包地3.92亩。其中：道南1.84亩（东至大春，西至长贵，南至和北至均为道路）于收获油桃季节麦收前返还原告；村北0.94亩（东至大春、西至计春，南至和北至均为道路）于麦收后返还原告；道北0.98亩（东至计根，西至大春，南至和北至均为道路）于8月底返还原告；菜地0.16亩（北至运起，南至大村春，东至志勇，西至根强）于判决生效后立即返还原告。返还时间不得超过下一个播种时间。 二、驳回原告要求被告给付承包金的诉讼请求。 案件受理费40元，由被告王英起负担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  赵晓翠 二〇二〇年六月二十四日 书记员  刘 枫