安徽省滁州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)皖11民终1406号上诉人(原审原告)：李性海,男,1976年5月16日生，汉族，住安徽省天长市。委托诉讼代理人：徐安银，江苏朗华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安徽省滁州市天长市天长街道戴坝村村民委员会，住所地安徽省滁州市天长市。法定代表人：陈宝山，该村委会主任。上诉人李性海因与被上诉人安徽省滁州市天长市天长街道戴坝村村民委员会（以下简称戴坝村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省天长市人民法院(2020)皖1181民初335号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年5月12日受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李性海上诉请求：撤销一审裁定,依法作出判决或发回重审。事实和理由：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条明确规定了法院可以驳回起诉的几种情形,本案不符合驳回起诉的法定情形。2、戴坝村委会在庭后提交了一份《老营组S205省道征地款分配方案》。一审法院认为:“如李性海认为其系该集体经济组织成员,其承包的承包地又被实际征用而应当受益,可向该集体经济组织寻求解决，向法院提出请求权诉讼不具有裁判条件,故本案应当驳回起诉。”首先,李性海系戴坝村委会经济组织成员,李性海的承包地已被实际征用，李性海依据《征地协议书》上的约定,提出一审诉讼请求。庭后，戴坝村委会提供了一份《老营组S205省道征地款分配方案》,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,农村集体经济组织或村民委员会、村民小组系可以依照相关法律规定,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,但并不是说可以剥夺李性海作为集体经济组织成员应享有的权利。李性海在一审向法院提出变更诉讼请求,按照《中华人民共和国物权法》第六十三的规定,要求撤销戴坝村委会的《老营组S205省道征地款分配方案》,一审法院以已经开过庭为由,直接否定了李性海的申请。3、法律规定安置补助费和地上附着物、青苗补偿费，这两项费用是专属于农村承包经营户的，不能同其他集体经济组织成员共同分配。戴坝村委会答辩称，1995年农村二轮土地承包时李性海是戴坝村老营组集体经济组织成员，李性海分到了承包土地，李性海在其他地方没有获得承包地，李性海户口原本是迁出戴坝村老营组，又迁回戴坝村老营组的。《老营组S205省道征地款分配方案》没有将李性海纳入分配方案中。戴坝村老营组一共征了大概11亩多田，40多户，跟李性海情况类似的都分到征地补偿款。这些征地补偿款是在村民组联组账号上的，由村委会管理，但该征地补偿款是戴坝村老营组的。分配表格是戴坝村委会帮助老营组做的，由戴坝村委会将分配方案和分配表拿到街道，由包村干部签字后，再由戴坝村委会联组会计打款进各村民账户。分配方案确定的人口数是通过公证处公证的。李性海向一审法院起诉请求：1.判令戴坝村委会立即给付李性海补偿费用23038.4元；2.本案诉讼费由戴坝村委会承担。一审法院审查认为：2018年8月25日，戴坝村老营组与天长市交通建设投资有限责任公司签订了《征地协议书》一份，该协议约定农用地纯货币补偿41140元/亩，天长市交通建设投资有限责任公司将征地补偿款给了戴坝村委会。被征用的土地中有李性海0.56亩承包地（土地名称为“孩一霸”，土地编号为3411810012000600151）。戴坝村委会制定了征地款分配方案，分配方案中没有李性海。另查明，李性海的户籍地为天长市天长街道办事处戴坝村老营队29号，其持有的《农村土地承包经营权证》载明承包地在天长市天长街道办事处戴坝村老营组。李性海系天长市天长街道戴坝村集体经济股份合作社股民，其享有粮补。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照相关法律规定，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。被征用的土地系农村集体经济组织土地，戴坝村委会提供《老营村S205省道征地款分配方案》并没有对李性海可得的补偿款作出界定，故李性海要求戴坝村委会给付属其承包并被征用的全部土地补偿款23038.4元不能得到支持。如李性海认为其系该集体经济组织成员，其承包的承包地又被实际征用而应当受益，可向该集体经济组织寻求解决，此时向法院提出请求权诉讼不具有裁判条件，故本案应当驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告李性海的起诉。本院审查认为，2018年8月25日，天长市交通建设投资有限责任公司与天长街道戴坝村老营组签订了《征地协议书》，征用农用地11.6亩。老营组于2020年1月4日制定了《老营组S205省道征地款分配方案》，将土地征收补偿款进行了分配,因李性海是招出女婿，该分配方案将李性海排除在分配人口之外。李性海上诉主张其系戴坝村委会集体经济组织成员,李性海的承包地0.56亩已被实际征用，李性海依据《征地协议书》上的约定应获得土地征收补偿款23038.4元，又认为《老营组S205省道征地款分配方案》将李性海和其他村民区别对待,剥夺了李性海作为集体经济组织成员应享有的权利。李性海的户籍地为安徽省天长市天长街道办事处戴坝村老营队29号，1995年农村二轮土地承包时，李性海在戴坝村老营组分配了承包土地，且在其他地方未获得承包地。李性海持有的《农村土地承包经营权证》载明承包地在天长市天长街道办事处戴坝村老营组，李性海系天长市天长街道戴坝村集体经济股份合作社股民，其享有粮补，故李性海属于戴坝村老营组集体经济组织成员，享有本集体经济组织成员的同等权利和待遇。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定：“承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿……”，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”。征地补偿费的使用、分配方案应经村民会议讨论决定。农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。李性海认为《老营组S205省道征地款分配方案》侵犯了其合法权益，可以向相关部门主张权利。综上，李性海的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  葛敬荣审判员  王娟娟审判员  田 祥二〇二〇年六月二日法官助理黄少华书记员朱婧靓附相关法条：第一百七十条【二审裁判】第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条【裁定上诉处理】第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。