四川省盐源县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川3423行审3号 申请执行人盐源县自然资源局（原盐源县国土资源局），住所地盐源县盐井镇园林街80号，统一社会信用代码：11513423009062507C。 负责人陈兴国，该局局长。 委托代理人詹文才，男，1966年4月5日出生，藏族，四川省盐源县人，系申请执行人盐源县自然资源局副局长，住盐源县盐井镇园林街80号。代理权限为特别授权。 委托代理人程雄，男，1971年4月11日出生，汉族，四川省盐源县人，系申请执行人盐源县自然资源局监察股副股长，住盐源县盐井镇园林街80号。代理权限为特别授权。 被执行人杨宗全，男，1967年1月18日出生，汉族，重庆市大足县人，村民，住重庆市大足县。身份证号码：5102301967××××××××。 申请执行人盐源县自然资源局于2020年5月26日向本院申请强制执行盐源县自然资源局盐自然资监罚决（2019）12号《行政处罚决定》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人盐源县自然资源局申请强制执行的执行内容为：依法作出准予执行盐源县自然资源局盐自然资监罚决（2019）12号《行政处罚决定书》的裁定。事实和理由：当事人擅自占用下海乡沙坝村三组集体土地开采页岩矿、建砖厂的行为，已经违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款和《矿产资源法开采登记管理办法》第三条第四款、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定，属无证采矿违法行为和非法占地违法行为，依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定，我局已于2019年7月15日作出盐自然资监罚决〔2019〕12号《行政处罚决定书》，并于2019年7月15日将盐自然资监罚决〔2019〕12号《行政处罚决定书》送达当事人，于2019年9月10日催告当事人履行。现法定履行期限已满，当事人杨宗全已停止开采并交纳相应罚没款，但拒不履行“非法占地部分：1.责令退还非法占用的土地；2.拆除在非法占用的土地上新建的建筑物3334㎡和其他设施，恢复土地原状。”的行政处罚。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十一条及《中华人民共和国土地管理法》第八十三条之规定，特申请本院依法作出准予执行的裁定。提交的证据：立案呈批表、盐源县自然资源局撤销《盐源县国土资源局行政处罚决定书》的决定及送达回证、盐源县自然资源局接受调查通知书及送达回证、盐源县自然资源局询问笔录、盐源县自然资源局现场勘测笔录、现场照片、盐自然资监停[2019]12号责令停止违法行为通知书及送达回证、盐价认鉴（2017）21号盐源县价格认证中心关于标砖销售均价的认定结论、询问相关合法砖厂砖产量记录、规划审查材料、关于杨宗全非法占地无证开采页岩矿、建砖厂的调查报告、违法案件处理决定呈批表、违法案件会审记录、盐自然资监罚告（2019）12号盐源县自然资源局行政处罚告知书及盐自然资监罚听告（2019）12号盐源县自然资源局行政处罚听证告知书及送达回证、盐自然资监罚决（2019）12号盐源县自然资源局行政处罚决定书及送达回证、罚没款交纳票据复印件、盐自然资监履罚决催告（2019）12号盐源县自然资源局履行行政处罚决定催告书及送达回证、当事人身份证复印件及提供的土地分户承包合同书。 经审查查明，2009年10月被申请人和唐永发、杨云超、谢代兵、田德贵、黄仁伟、黄仁洪、赵富才、叶立凡、王新明、艾国华等共同出资，各占相应股份，在未办理用地审批手续和取得开采页岩矿相关采矿审批手续的情况下，占用转包的位于下海乡沙坝村三组王世国、杨玉华等村民的集体荒山开采页岩矿建立砖厂。该砖厂的经营模式为合伙经营，合伙人未订立书面合伙协议。 在合伙期间因技术不成熟，生产经营亏本、无经营收入，直至2014年砖厂整治停产，2015年其余合伙人都撤资退股退出合伙（也未签订书面协议）。2016年起由被执行人杨宗全独资经营直到2017年6月非法砖厂整治停产至今。从2016年当事人独资经营以来，共生产并销售了40万匹砖，当事人认可每匹砖售价0.32元，被执行人获得销售收入12.8万元。其中，被执行人杨宗全违法占地总面积为6071.45㎡（9.1亩），建筑物占地面积为3334㎡（5.亩），四至边界为：东至空坝，邻本组荒山；南至空坝、本组居民点，邻西木公路；西至空坝，邻本组荒山；北至本组荒山。在砖厂建立后被申请人找相关部门申请办理相关手续，但未取得相关手续。案涉土地经用地坐标与下海乡土地利用总体规划套合，显示为不符合下海乡土地利用总体规划。2017年8月8日，申请执行人对被执行人的违法行为立案调查，并作出盐国土资监罚决﹝2018﹞26号《盐源县国土资源局行政处罚决定书》，申请执行人于2019年6月3日作出撤销该处罚决定书的决定，对被执行人的违法行为重新立案调查，并向被执行人依法作出并送达了《接受调查通知书》、《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》。于2019年7月15日作出并送达盐源县自然资源局盐自然资监罚决（2019）12号《行政处罚决定书》。被执行人接到《行政处罚决定书》后停止开采页岩矿，并于2019年8月12交纳罚没款185600.00元，拒不履行《行政处罚决定书》的第二项行政处罚内容即“退还非法占有的土地，自行拆除在非法占用的3334㎡土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。”故申请执行人于2019年9月10日向被执行人作出并送达《行政处罚决定催告书》，催告被执行人自觉履行，催告书送达后被执行人在十日内仍未履行《行政处罚决定书》第二项行政处罚内容。 本院认为，申请执行人于2019年7月15日作出的《行政处罚决定书》对被执行人的处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，适用法律正确，被执行人在法定期限内未依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，也未完全履行行政处罚决定书，该决定书已发生法律效力，应予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条，《最高人民法院关于适的解释》第一百五十五条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行盐源县自然资源局2019年7月15日作出的盐自然资监罚决（2019）12号《行政处罚决定书》。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向凉山彝族自治州中级人民法院申请复议，也可以直接向凉山彝族自治州中级人民法院申请复议。 审判长  李树清 审判员  戴国宏 审判员  邱 芳 二〇二〇年六月一日 书记员  秦渝松 附：本裁定适用法律条文如下 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。