新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）兵08执异5号 异议人（被执行人）：新疆石河子银泰实业有限责任公司，住所地新疆石河子开发区57号小区。 法定代表人：杨上荣，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王君辉，新疆君正律师事务所律师。 申请执行人：葛世新，男，1964年4月23日出生，住石河子市。 申请执行人：杨小龙，男，1965年3月5日出生，住石河子市。 被执行人：杨上荣，男，1974年10月4日出生，住乌鲁木齐市。 被执行人：孙治刚，男，1969年5月11日出生，住乌鲁木齐市。 在本院执行申请执行人葛世新、杨小龙与被执行人杨上荣、孙治刚、新疆石河子银泰实业有限责任公司合同纠纷一案中，异议人新疆石河子银泰实业有限责任公司对本院查封拍卖其位于石河子开发区××号小区的土地使用权及地上附着物不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 新疆石河子银泰实业有限责任公司称，请求解除并停止对新疆石河子银泰实业有限责任公司位于石河子开发区××号小区的土地使用权及地上附着物的查封和评估拍卖。事实和理由：1.该宗土地性质由原商服拟变为商住，其对应的使用权加地上建筑物价值已超亿元，本案执行标的为27172633.33元，贵院查封的地产对价远远大于执行标的，为超标的查封执行；2.查封执行对该宗土地的开发和寻求合作方带来巨大的影响。该宗地相邻地块权利政府已给予合理对待，整体开发建设己上日程，而该宗地上的司法措施，使其前期建设手续受阻，使合作者望而止步，社会效果不好，与当下支持民营企业的发展也不相称；3.异议人对于被执行义务绝不推诿，限于资金流的困难，现金给付存在困难，由此产生的执行滞纳金，异议人可以接受，希望贵院放水养鱼，异议人还没到资不抵债的地步，优良资产还有巨大的开发利用空间，足以对待申请执行人的权利诉求，与申请执行人亦有一定的和解可能（如执行标的转为此项目的投资或入股），对地产解封更有利于案件的执行。 葛世新、杨小龙称，一、异议人仅以4950000元取得案涉土地使用权，且在未实际缴纳变更土地性质出让金的前提下，以土地使用权价值超亿元主张本案存在超标的查封没有事实依据。2002年6月19日，异议人与石河子开发区土地规划建设局签订《国有土地使用权出让合同》（石开国出2003-12号），合同约定异议人以出让方式取得案涉土地使用权，土地出让金4950000元，性质为商服用地。合同签订后，异议人缴纳了土地出让金并取得案涉土地的使用权。现异议人称其拟将案涉土地由商服用地变更为商住用地，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条规定，异议人并未举证证明其已足额缴纳变更土地性质出让金和重新签订了土地使用权出让合同。因此，案涉土地性质并未变更为商住用地。即使考虑到经济发展和土地升值空间，异议人主张其仅缴纳4950000元出让金取得的土地使用权价值已超亿元，认为本案存在超标的查封没有事实依据，应予驳回。二、法院对案涉土地使用权价值进行评估，是为了确定其当前价值，以维护双方的合法权益，不存在损害异议人权益的情形。案涉土地目前的价值应当根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第四条规定“对拟拍卖的财产，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估”确认，随后进行拍卖、变卖或者釆取其他执行措施。案涉土地的查封、评估、执行符合法律规定，不存在损害异议人权益的情形。案涉土地由申请执行人在本案审理期间向法院申请依法查封，时至今日，异议人并未向法院提交其拥有其他财产可供执行的证据，也并未向申请执行人偿还债务，因此，为保障申请执行人的债权得以顺利实现，对案涉土地价值的评估工作应当尽快开展。三、异议人的执行异议不符合法律规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案的执行行为，是为了保障申请执行人债权得以实现的合法程序，并不违反法律规定；且异议人主张对案涉土地的查封、执行影响了其商业发展和生产经营，不符合执行异议申请的法定事由及法律规定。异议人如考虑自身经营发展，不应拖延时间逃避执行，而应当尽快筹措资金清偿债务，进而恢复正常的生产经营。综上，异议人的执行异议申请没有事实和法律依据，应予驳回。 本院查明，葛世新、杨小龙与被执行人杨上荣、孙治刚、新疆石河子银泰实业有限责任公司合同纠纷一案，本院于2017年8月11日作出（2017）兵08民初39号民事裁定书，裁定内容为：“一、冻结被申请人杨上荣持有的新疆石河子银泰实业有限责任公司98%的股权；二、冻结被申请人孙治刚持有的新疆石河子银泰实业有限责任公司2%的股权；三、查封被申请人新疆石河子银泰实业有限责任公司位于石河子开发区××号小区27039.60㎡的师国用（2014）出字第开18号国有土地使用权。”并于2018年7月30日作出（2017）兵08民初39号民事判决书，判决内容为：“一、解除原告葛世新、杨小龙与被告杨上荣、孙治刚及被告新疆石河子银泰实业有限责任公司于2013年12月28日签订的《合作协议》；二、被告杨上荣、孙治刚、新疆石河子银泰实业有限责任公司于判决生效后十日内返还原告葛世新、杨小龙履约保证金2000万元；三、被告杨上荣、孙治刚、新疆石河子银泰实业有限责任公司赔偿原告葛世新、杨小龙逾期返还保证金的利息损失，从2014年3月1日起按照贷款基准年利率6%计算，至实际返还之日止。案件受理费164300元，保全申请费5000元，合计169300元（原告预交)，由被告杨上荣、孙治刚、新疆石河子银泰实业有限责任公司负担，于前款同期给付原告葛世新、杨小龙。”杨上荣不服该判决提出上诉。新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院于2019年9月23日作出（2019）兵民终15号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。该案进入执行程序后，本院于2020年1月15日作出（2020）兵08执3号执行裁定书，裁定：对被执行人杨上荣（身份证号6501××××1253）、孙治刚（身份证号6501××××167X）、新疆石河子银泰实业有限责任公司的银行存款2800万元予以冻结、划拨或者对三被执行人名下价值2800万元的其他财产予以查封、扣押、冻结。同年3月18日作出（2020）兵08执3号之一执行裁定书，裁定：评估、拍卖被执行人新疆石河子银泰实业有限责任公司名下师国用（2014）出字第开18号土地使用权及地上附着物，宗地坐落于石河子开发区××号小区，面积27039.60平方米。 另查明，新疆石河子银泰实业有限责任公司于2014年6月30日取得师国用（2014）出字第开18号国有土地使用证，土地坐落于石河子开发区××号小区，用途为其他商服用地，使用权类型为出让，使用权面积为27039.60平方米。本院审查期间，新疆石河子银泰实业有限责任公司明确表示涉案土地不可拆分，必须整体开发，也没其他财产可供执行。 本院认为，本院作出的（2017）兵08民初39号民事判决书及新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院作出（2019）兵民终15号民事判决书已经发生法律效力，新疆石河子银泰实业有限责任公司负有履行义务。本院查封的新疆石河子银泰实业有限责任公司位于石河子开发区××号小区27039.60㎡的师国用（2014）出字第开18号国有土地使用权，该宗地目前正在执行评估中，其价值尚不明确。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”新疆石河子银泰实业有限责任公司明确表示涉案土地不可拆分，必须整体开发，也没有其他财产可供执行，故对新疆石河子银泰实业有限责任公司的异议请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下： 驳回新疆石河子银泰实业有限责任公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院申请复议。 审 判 长 杨克新 审 判 员 范军鸿 审 判 员 杨书钢 二〇二〇年六月十五日 法官助理 王媛媛 书 记 员 朱晓萱