长春市二道区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0105民初294号 原告：齐丽华，住长春市宽城区。 原告：齐丽娟，住长春市二道区。 原告：齐金成，住长春市二道区。 三原告共同委托诉讼代理人：田国辉，吉林常春律师事务所执业律师。 被告：战淑清，住长春市二道区。 委托诉讼代理人：张忠湖（系战淑清之子），住长春市二道区。 原告齐丽华、齐丽娟、齐金成与被告战淑清继承纠纷一案，本院于2020年2月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告齐丽华、齐丽娟及原告齐丽华、齐丽娟、齐金成的共同委托诉讼代理人田国辉、被告战淑清的委托诉讼代理人张忠湖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 齐丽华、齐丽娟、齐金成向本院提出诉讼请求：1.判决齐志文生前留下的房屋（坐落于长春市二道区四家乡创新村4组、建筑面积49平方米，现已被征收，就地安置，安置面积49平方米）由三原告各继承该就地安置的房屋建筑面积八分之一份额，并且由三原告各继承该房屋被征收后各项补偿款（补偿总金额111,508元）八分之一份额即13,938.5元；2.判决本案诉讼费用由三原告与被告按比例承担。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为判决齐志文生前留下的房屋（该房屋坐落于长春市二道区四家乡创新四组、建筑面积48.25平方米）及附属物（包括院墙、大门、水井、玉米楼、洗澡棚、护坡、护栏网、牛棚、厕所、仓房）由三原告各继承八分之一份额。事实和理由：2013年1月2日，三原告生父齐志文因病去世。齐志文生前与被告共同建筑的房屋由被告一直居住至今，现该房屋已被征收，就地安置。该房屋系齐志文生前与被告婚姻关系存续期间的共同财产，就该安置房屋份额继承及各项补偿款继承事宜，三原告与被告无法达成一致意见。为维护原告合法权益诉至法院，请求支持原告诉讼请求。 战淑清辩称，齐志文生前是五保户，他跟政府说是无儿无女，房子盖时用的宅基地是战淑清的菜园子，当时没有这宅基地房子盖不上，盖房子的钱都是向战淑清亲属和邻居借的。齐志文生前得两场病，第一次是小脑出血，第二次是肝癌，住院费用全是战淑清承担，齐志文是1993年来战淑清家的，刚来没几天李振江就来要债1,000元，帮齐志文还了12,100元外债，是齐志文赌博欠的。建房还用了齐志文的五保户补贴。院墙、大门、水井、玉米楼、洗澡棚、护坡、护栏网、牛棚、厕所、仓房根本不是齐志文建的，都是战淑清建的，牛棚是战淑清之子所建，和齐志文没有关系，是齐志文去世之前建的，这个事情可以去村里调查，所有村民都可以证明，水井不是这个院的，是战淑清前夫的，不是战淑清与齐志文婚姻关系存续期间打的，玉米楼、院墙和大门洗澡棚、护坡、护栏网、厕所、仓房是齐志文去世之后战淑清后建的，不同意原告的诉讼请求，因为齐志文所有的财产都是齐志文再婚以后的财产，而且战淑清在世，后续养老问题得不到解决，即使拆迁款到位也不够偿还债务。其认为原告的诉讼请求没有法律依据，请法院予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1.战淑清名下房屋位于长春市二道区四家乡创新村四社，用地用积165平方米，建筑占地60平方米，东0米至李贵财，西1米至地，南5米至地，北4米至地,该房屋未进行权属登记。庭审中，原、被告均认可，涉案房屋无建设用地批准书、乡村建设规划许可证。 2.齐志文与前妻育有子女三人，分别为齐丽华、齐丽娟、齐金成。齐志文与战淑清于1993年7月28日登记结婚。齐志文的父亲齐德金于2001年12月24日去世、母亲李素琴于2000年12月去世。被继承人齐志文于2013年1月2日去世。 3.2019年9月10日，长春莲花山生态旅游度假区管理委员会下发《征收公告》，载明征收范围为四家乡范围内涉及的四家村、创新村、光辉村、新光村等村屯房屋地上附着物共350户。并规定，房屋征收部门为长春莲花山生态旅游度假区安居办公室，房屋征收实施单位为长春莲花山生态旅游度假区四家乡人民政府，暂停办理及禁止事项为本公告自发布之日起至2020年8月31日，任何单位和个人在征收范围内不得实施不当增加补偿费用的行为，各有关部门暂停办理房屋新建、扩建、改建或者改变房屋用途和迁入户口、分户和个体工商业户经营许可等相关审批。《征收补偿及回迁安置方案》将依据法定程序另行公布。 2019年10月30日，战淑清与长春莲花山生态旅游度假区四家乡创新村村民委员会签订《莲花山度假区——项目“唯一住房”政策安置认定会签表》，其上载有房屋基本情况：地址四家乡创新村4组，东至宋冰洁，南至道，西至地，北至李玉臣，建筑面积48.25平方米，建筑结构为砖木，间数为2。 同日，战淑清签订《集体土地上住宅房屋及附着物征收补偿安置协议书》及《地上附着物补偿协议书》各一份。其中，《集体土地上住宅房屋及附着物征收补偿安置协议书》载明乙方自愿选择房屋产权调换。乙方选择产权调换的，甲方负责在创新小区安置乙方住宅房屋一套，建筑面积49平方米，建筑结构为混合，产权归乙方所有；乙方选择产权调换房屋增加面积款合计1,538元，乙方所选安置住宅房屋上靠标准户型超出原房屋建筑面积0.75平方米，乙方按照2,050元/平方米（建安成本）缴纳增加面积款，合计1,538元，产权归乙方所有。甲方按照10元/平方米每月标准向乙方支付18个月支付临时安置补助费，预支6个月计28,950元；向乙方一次性支付搬迁被偿300元，共计31,95元。其它地上附着物补偿33,221元。本协议签订后，乙方按照约定日期迁出，甲方给予一次性奖励10,000元。按照被征收住宅房屋建筑面积每平米100元计算，奖励4,825元。本协议签订后30日内，乙方应迁出，并将被征收住宅房屋和附着物交给甲方验收，甲方按照本协议约定，将各类补偿、补助款项10日内一次性全额支付给乙方。水源地生态保护奖励10,000元，住房20%面积奖励48.25×3266×20%=31,517元，附房奖励30×625=18,750元。甲方应支付乙方补偿总金额111,508元。但该《安置协议书》仅有战淑清签字捺印，并无征收部门盖章。《地上附着物补偿协议书》载明：甲方（征收部门）：长春莲花山生态旅游度假区社区安居办公室，乙方（被征收人）：战淑清，甲方应付乙方地上附着物补偿总金额33221元（地上物详见评估报告25225、装修3896、苗木4100），乙方处有战淑清签字捺印，但甲方（征收部门）处未盖章。 2020年3月27日，长春莲花山生态旅游度假区四家乡创新村村民委员会出具《证明》，证实创新村2019年棚改正在征收时，情况属实，战淑清是该创新四组村民。 4.庭审中，被告提交证明一份，载有：“本人齐志文同意死后把房产和土地留给媳妇战树清他人无权参与，与任何几女无关。”并有齐志文签字。被告委托诉讼代理人张忠湖当庭陈述，该签字系齐志文自己所签，但上面内容为张忠湖所写。 本院认为，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”第七十五条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”依照《基本农田保护条例》第十七条第一款规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。”第三十三条规定：“违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定：“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；”涉案房屋未取得建设用地批准书、乡村建设规划许可证，至今也未取得房屋所有权证，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生法律效力；未经登记，不发生法律效力，但法律另有规定的除外。”涉案房屋未经登记，难以认定系齐志文的遗产，因此，原告要求继承案涉房屋的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持，原告可待案涉房屋权属确定后另行起诉。关于附属物（包括院墙、大门、水井、玉米楼、洗澡棚、护坡、护栏网、牛棚、厕所、仓房），原告证据亦不足以证明系齐志文的遗产，因此，对其主张不予支持。且因《集体土地上住宅房屋及附着物征收补偿安置协议书》、《地上附着物补偿协议书》并未生效，该房屋征收补偿款数额并未确定，因此亦无法分割，原告可待房屋征收补偿款数额确定后另行起诉。 关于被告庭审中所举遗嘱。依照《中华人民共和国继承法》第十七条规定：“自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、日，并由代书人，其他见证人和遗嘱人签名。”因被告庭审中出示的遗嘱既不符合自书遗嘱的形式要件，也不符合代书遗嘱的形式要件，故本院对其主张不予支持。 关于被告辩称齐志文系“五保户”，依据不足，本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、第七十五条、《中华人民共和国物权法》第九条第一款、《中华人民共和国继承法》第二条、第十七条、第二十六条、《基本农田保护条例》第十七条第一款、第三十三条、《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回齐丽华、齐丽娟、齐金成的全部诉讼请求。 案件受理费845元，保全费1,120元，以上合计1965元，由齐丽华、齐丽娟、齐金成负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  胡雪莹 人民陪审员  白 勇 人民陪审员  郭立君 二〇二〇年六月十一日 书 记 员  李方旭