四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020）川07民终1003号 上诉人（原审原告）：夏兰平，男，汉族，生于1964年12月18日，住绵阳市安州区。 委托诉讼代理人：肖胜敏，四川法锐律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：河津市土地房产开发公司。住所地：山西省河津市城市东郊华兴苑小区。 法定代表人：苏文宏。 被上诉人（原审被告）：河津市自然资源局（原河津市国土资源局），住所地：河津市新建街24号。 法定代表人：史文江，该局局长。 被上诉人（原审第三人）：苏文宏，男，汉族，1964年10月29日出生，住山西省河津市城市。 上诉人夏兰平与被上诉人河津市土地房产开发公司、河津市自然资源局、苏文宏执行异议之诉一案，不服四川省绵阳市涪城区人民法院（2019）川0703民初6421号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人夏兰平到庭参加诉讼。被上诉人河津市土地房产开发公司、河津市自然资源局、苏文宏经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 夏兰平上诉请求：1.撤销一审判决，改判恢复执行河津市土地房产开发公司、河津市自然资源局下欠上诉人的25万元本金及利息，并判令追加河津市自然资源局、苏文宏为被执行人，对河津市土地房产开发公司尚欠的25万元本金及利息承担连带清偿责任；2.一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：1.一审法院认定“原告诉请准许恢复执行河津房产公司和河津市自然资源局下欠原告的25万元本金及其资金利息的诉讼请求，不属执行异议之诉审理范围，本院不予处理。”是错误的，不作为的。上诉人申请恢复执行，被（2018）川0703执异22号执行裁定驳回后，依照法律规定，上诉人可以向执行法院提起执行异议之诉。上诉人提供了河津市土地房产开发公司在被注销后的2001年12月22日收取了由中房集团山西天泰房地产开发有限公司支付给其3863572元的财产线索，且河津市自然资源局本就是本案的被执行人。人民法院在未核实财产线索的情况下驳回上诉人的恢复执行申请错误。2.一审法院认定“河津市自然资源局原系河津房产公司主管部门，于1994年9月1日与河津房产公司实行脱钩。故河津市自然资源局不是河津房产公司的股东，原告申请追加河津市自然资源局为被执行人理由不成立。”是错误的，不作为的。无证据证明河津市自然资源局与河津市土地房产开发公司在1994年9月1日脱钩，既没有工商部门的证明，也没有债权债务清算的结果。多份生效法律文书查明河津市土地房产开发公司已经注销。河津市自然资源局作为河津市土地房产开发公司的投资人和主管部门，至始至终未对河津市土地房产开发公司进行清算，也未将清算结果在工商局备案，更未向社会公示，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条规定，应当追加河津市自然资源局为本案被执行人。3.一审法院认定“原告诉请追加第三人苏文宏为被执行人未向本院提出执行异议申请，本案不予处理。”是错误的，不作为的。被上诉人苏文宏作为河津市土地房产开发公司实际控制人和股东，该公司被注销后其有义务组织清算，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条规定，应承担连带清偿责任。 河津市土地房产开发公司、苏文宏辩称：夏兰平的执行异议、复议经（2019）川0703执异254号和（2019）川07执复91号审理，程序应终结，不应再次进入民事诉讼程序。本案无案外人提出过执行异议，夏兰平也不是诉请继续执行，而是变更被执行人。因此其申请不符合执行异议之诉相关法律规定，应当予以驳回。被上诉人未收到（2019）川0703执异46号执行裁定书。夏兰平提起执行异议之诉不符合法律规定。 河津市自然资源局辩称：河津市土地房产开发公司自成立之日起即独立核算、自负盈亏，债权债务自行承担，且1994年9月1日起答辩人与其再无隶属关系或投资关系。河津市土地房产开发公司主体尚存在，是（2006）涪民初字第1290号民事判决书确认的责任承担主体。 夏兰平向一审法院起诉请求:1.依法准许恢复执行河津市土地房产开发公司和河津市自然资源局下欠夏兰平的25万元本金及其资金利息；2.依法追加河津市自然资源局、苏文宏对河津市土地房产开发公司尚欠的25万元本金及资金利息承担连带清偿责任；3.判令三被告承担本案的全部案件受理费。 一审法院认定事实：2006年12月29日，一审法院作出（2006）涪民初字第1290号民事判决书，判决河津市土地房产开发公司向夏兰平支付工程款346939.64元及资金利息。该判决生效后，夏兰平向一审法院申请强制执行。在执行过程中，一审法院于2009年2月23日作出（2007）涪执字第566-2号民事裁定书，该裁定书记载：河津市土地房产开发公司注册资金45万元，但其开办单位河津市国土资源局实际未投入，其在与河津市土地房产开发公司脱钩过程中，也未补齐注册资金进行清算。该裁定书裁定追加河津市自然资源局为被执行人，并在注册资金不实即45万元的范围内对夏兰平承担责任。河津市自然资源局对该裁定不服申请复议，四川省绵阳市中级人民法院于2009年7月6日作出（2009）绵执复字第7号执行裁定书，裁定驳回复议申请。 2009年8月31日，一审法院作出（2007）涪执字第566-6号民事裁定书，该裁定载明应执行本金、利息、差旅费合计70万元，一审法院已执行45万元，尚余25万元因被执行人河津市土地房产开发公司暂无财产可供执行，裁定终结该次执行程序。2017年2月22日，异议人夏兰平向该院申请恢复执行。一审法院于2017年4月21日作出(2017)川0703执恢88号执行裁定书，裁定驳回其申请。因夏兰平不服，向一审法院提出书面异议请求予以撤销，故一审法院于2017年9月25日作出（2017）川0703执异69号执行裁定书，驳回其申请。后因夏兰平申请复议，四川省绵阳市中级人民法院于2018年3月8日作出（2017）川07执复81号执行裁定书，以程序违法为由裁定发回一审法院重新审查。一审法院于2018年4月2日作出（2018）川0703执异22号执行裁定书，裁定驳回夏兰平的异议请求。夏兰平又申请复议，四川省绵阳市中级人民法院于2018年7月13日作出（2018）川07执复33号执行裁定书，维持了一审法院（2018）川0703执异22号执行裁定。 夏兰平认为河津市土地房产开发公司已经注销，其上级主管部门未对该企业进行清算，根据执行裁定查明事实，河津市自然资源局应为河津市土地房产开发公司的出资人和股东，应当追加其为被执行人，对河津市土地房产开发公司所欠25万元本金及利息360434元承担连带清偿责任。夏兰平向一审法院申请追加河津市自然资源局为被执行人，一审法院于2019年6月3日作出（2019）川0703执异46号之一执行裁定书，裁定驳回夏兰平的申请。夏兰平不服，向一审法院提起诉讼。 另查明，河津市土地房产开发公司（原河津县土地房产开发公司）于1993年5月由河津县计划委员会批准成立，同年12月3日河津县土地管理局任命苏文宏为该公司经理；1994年9月1日河津县土地管理局与河津市土地房产开发公司实行脱钩。 一审法院认为，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条的规定，以未清算即办理注销登记导致作为被执行的公司无法进行清算为由，依法可以追加的主体为有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东。根据本案查明的事实，河津市自然资源局原系河津市土地房产开发公司主管部门，于1994年9月1日与河津市土地房产开发公司实行脱钩。故河津市自然资源局不是河津市土地房产开发公司的股东，夏兰平申请追加河津市自然资源局为被执行人理由不成立。夏兰平诉请准许恢复执行河津市土地房产开发公司和河津市自然资源局下欠原告的25万元本金及其资金利息的诉讼请求，不属执行异议之诉审理范围，一审法院不予处理。夏兰平诉请追加第三人苏文宏为被执行人未向一审法院提出执行异议申请，本案不予处理。综上，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条、第三十四条的规定，判决：驳回夏兰平的诉讼请求。案件受理费100元，由夏兰平负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 二审经审理查明的事实和原审一致。本院予以确认。 本院认为，关于夏兰平申请追加河津市自然资源局为被执行人的上诉请求。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条“作为被执行人的公司，未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，申请执行人申请变更、追加有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东为被执行人，对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应予支持。”的规定，一个民事法律主体必须在作为被执行人的公司未经清算即办理注销时系该有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，方可为被追加为被执行人的适格主体，在案证据不能证实河津市自然资源局具备上述身份，不符合被追加为被执行人的条件。夏兰平该上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。 关于夏兰平申请追加苏文宏为被执行人的上诉请求。夏兰平提起本案诉讼的法律基础为（2019）川0703执异46号之一执行裁定书，在该执行异议中，夏兰平并未申请追加苏文宏为被执行人，在本案诉讼程序中，不得追加诉讼请求。该诉讼请求不属于本案审理的范围，本院不予审查，夏兰平可通过其他法律程序另行主张。夏兰平该上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。 关于夏兰平申请恢复执行（2006）涪民初字第1290号民事判决的上诉请求，已经执行异议、复议程序作出处理，不属于本案审理的范围，本院不予审查。夏兰平该上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，夏兰平的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由苏文宏负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘雨林 审判员  宋 岩 审判员  邱学南 二〇二〇年六月一日 书记员  李宏琳