湖北省武汉市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂01民终2545号上诉人（原审原告）：叶晶，女，1987年3月15日出生，汉族，无职业，住武汉市。委托诉讼代理人：叶开唐，男，1968年5月7日出生，汉族，房地产从业人员，住武汉市。上诉人（原审原告）：叶畅，男，1989年10月27日出生，汉族，无职业，住武汉市青山区。委托诉讼代理人：叶开唐，身份信息同上。被上诉人（原审被告）：武汉市青山区（武汉化学工业区）八吉府街赛山村村民委员会，住所地武汉市青山区（武汉化学工业区）八吉府街赛山村。法定代表人：叶国玉，该村村委会主任。委托诉讼代理人：张向前，湖北扬子律师事务所律师。原审第三人：叶开朗，男，1954年12月17日出生，汉族，无职业，住武汉市青山区。上诉人叶晶、叶畅因与被上诉人武汉市青山区（武汉化学工业区）八吉府街赛山村村民委员会（以下简称赛山村委会）、原审第三人叶开朗承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖北省武汉市青山区人民法院（2019）鄂0107民初2786号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。叶晶、叶畅上诉请求：一、撤销原判，依法改判支持一审诉讼请求或将本案发回重审；二、本案一、二审诉讼费由赛山村委会承担。事实与理由：第一、原判认定事实错误。赛山村土地每人1.34亩，一审法院未查清5.36亩土地实际承包人中包含叶开唐，叶国齐作为承包户代表，叶晶、叶畅作为共有人在土地承包经营权证上显示，但是实际该权证上土地由4人承包。第二、叶国齐虽然已经去世，但是其继承人应继承其补偿款。赛山村委会辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。叶开朗辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。本案叶晶、叶畅提供的土地承包权证是造假的。土地就只给了一个人，就是叶开朗。叶晶、叶畅向一审法院提出诉讼请求：1、赛山村委会向叶晶、叶畅给付征地补偿款9,840元；2、赛山村委会承担本案诉讼费；3、赛山村委会承担律师代笔费100元。一审法院经审理查明，叶晶、叶畅及案外人叶先桂均为叶国齐、黄春莲的子女，叶国齐于2011年11月24日去世，黄春莲于1994年5月去世。叶国齐承包了赛山村部分集体土地用于其家庭农业生产经营。2005年7月20日，当时辖区内农业行政主管单位即武汉市洪山区经营管理站向叶国齐、叶晶、叶畅制发了《农村土地承包经营权证》，载明：承包方为叶国齐，承包方式为家庭承包，承包方土地承包经营权共有人为叶晶、叶畅；土地承包合同编号420111060070056，承包土地面积共计5.36亩；承包期限自1998年12月31日起至2028年12月31日止。此后，虽赛山村所属行政区划历经调整，但案涉土地承包经营权未发生变更或流转。2015年，因政府筹建“武汉化工220千伏变电站项目”所需，赛山村部分集体土地被征用，征用耕地面积41.79亩，征地范围包括叶国齐所承包土地的部分区域。2017年1月3日，赛山村委会向八吉府街办事处出具报告，载明“武汉化工220千伏变电站项目建设征用赛山村土地，为了项目建设安全顺利进行施工，应支付一小组（10.24亩）农户土地补偿费：516,230元，现第一批支付农户489,060元，从乙烯专户支付，特写申请报告办事处”。2016年1月3日“赛山村塘湖土地征用土地补偿款”制表名单确认按照每人2,090元的标准，叶晶按2人种田人数应获征地补偿款金额为4,180元。2017年1月2日“赛山村塘湖土地征用土地补偿款”制表名单确认按照每人7,750元的标准，叶晶按2人种田人数应获征地补偿款金额为15,500元。上述两份制表名单均由原赛山村委会会计叶开定代叶晶签字确认。叶晶、叶畅自认其已领取上述补偿款19,680元。2019年3月29日，赛山村委会出具证明，载明：“2015年化工变电站落户我赛山村地区，征用耕地面积41.79亩。被征用地块是赛山村一组各农户的责任田地（2002年集中租给别人耕种），分不清各农户原分得的田块，按照小组农户代表商议，同意按农户承包种田人数面积给予土地补偿费，每一人两次合计获得总兑现金额为9,840元”。叶晶、叶畅及第三人叶开朗均属于赛山村一组村民。叶畅于2017年7月28日办理了精神残疾人证，其监护人为叶先桂，一审审理中，一审法院向叶畅的监护人叶先桂及叶晶、叶畅共同的委托诉讼代理人叶开唐释明需要对叶畅进行民事行为能力鉴定，以确定叶畅有无民事行为能力，但叶先桂、叶开唐均表示不申请对叶畅进行有无民事行为能力的鉴定。此外，叶晶、叶畅还向一审法院提交了收条，拟证明其支出律师代笔费100元，但该收条真实性无法核实，故对该证据不予采信。一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项规定“下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法”，故赛山村委会对本集体经济组织内部是否分配土地补偿费、土地补偿费的分配比例、分配方式、分配时间等，均属于村民自治的范畴。现已根据村民决议向叶晶、叶畅发放征地补偿款19,860元，叶晶、叶畅也自认领取了上述款项。叶晶、叶畅主张赛山村委会应再向其支付9,840元，对此赛山村委会并未形成村民决议，叶晶、叶畅无证据证明赛山村委会已作出将向其支付该补偿款9,840元的承诺，故对该项诉讼请求，不予支持。关于叶晶、叶畅要求赛山村委会承担律师代笔费100元的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，故不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决：驳回叶晶、叶畅的诉讼请求。减半收取的案件受理费25元，由叶晶、叶畅负担。二审期间，双方当事人均未提交新证据。二审经审理查明，叶晶、叶畅所在赛山村第一小组经村民会议决定，涉案土地的补偿款分配方案为：“小组以山外围界，集中出租的土地按照土地证人数（247人）分配，包含山外未分配土地以后按此意见分配。每一人份的安置费第一批7,750元，第二批2,090元，合计9,840元”。叶晶、叶畅家土地证上人数为3人。因叶晶、叶畅家所承包土地的安置费在分配时叶开朗提出异议，赛山村委会决定对类似有争议的补偿款予以扣减发放。二审经审理查明的其他事实与一审查明事实基本相同。本院认为，根据已查明的事实，赛山村委会对涉案土地征收补偿的方案为按照土地证上人数每人9,840元标准进行分配，而叶晶、叶畅家土地证上人数为3人，赛山村委会仅向叶晶、叶畅发放了2人的补偿款，现叶晶、叶畅要求赛山村委会支付剩余土地征收补偿款9,840元应得到支持。叶晶、叶畅要求赛山村委会支付律师代笔费无法律依据，不予支持。综上所述，叶晶、叶畅的上诉请求部分成立，对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销湖北省武汉市青山区人民法院（2019）鄂0107民初2786号民事判决；二、武汉市青山区（武汉化学工业区）八吉府街赛山村村民委员会于本判决生效之日起十日内向叶晶、叶畅支付土地征收补偿款9,840元；三、驳回叶晶、叶畅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取25元，由武汉市青山区（武汉化学工业区）八吉府街赛山村村民委员会负担。二审案件受理费50元，由武汉市青山区（武汉化学工业区）八吉府街赛山村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  李宏斌审判员  张文霞审判员  张 红二〇二〇年六月十八日书记员  余文婷