河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0828民初1702号 原告：王增有，男，1984年5月7日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 原告：王信，男，1944年2月21日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 原告：李桂云，女，1949年7月7日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。 原告：王丽艳，女，1981年8月29日生，汉族，农民，住天津市津南区。 被告：围场满族蒙古族自治县克勒沟镇围字村村民委员会，所在地河北省围场满族蒙古族自治县克勒沟镇围字村。 负责人：于大伟，职务村支部委员。 原告王增有、王信、李桂云、王丽艳与被告围场满族蒙古族自治县克勒沟镇围字村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法进行了审理。 原告王增有、王信、李桂云、王丽艳向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告补偿原告自1999年至2020年没有分给承包土地所造成的全部经济损失。二、依法判令被告自2020年开始补给二原告王增有、王丽艳承包土地合计6.6亩，如果被告仍不给原告王增有、王丽艳增补承包地，自2020年至2029年由被告补偿原告因无法获得承包土地所造成的全部经济损失。三、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告王信和李桂云系夫妻关系。原告王增有和王丽艳分别是原告王信和李桂云夫妇俩生育的第四个孩子和第五个孩子，因计划生育超生，被告没有分给原告王增有和王丽艳承包土地。2018年11月20日经围场满族蒙古族自治县农村土地承包仲裁委员会围农仲字（2018）第4号仲裁裁决书，依法裁决原告王增有和王丽艳在二轮土地承包时（1999年）具有合法承包经营权，裁决书生效后，被告依然不给王增有和王丽艳承包土地，故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 本院经审查认为，原告王丽艳和王增有系原告王信和李桂云的三女儿和次子，在二轮土地承包时，围场满族蒙古族自治县按照围农工（1999）7号文件第五条的规定，以违反计划生育政策未取得结论证为由，在1999年第二轮土地延包时未分给王丽艳和王增有承包地。2014年4月王信取得了王增有的《河北省政策外生育结论证》，王丽艳和王增有在1999年9月30日前均已入户在围场满族蒙古族自治县，为农业户籍。2018年11月20日围场满族蒙古族自治县农村土地承包仲裁委员会作出围农仲字（2018）第4号仲裁裁决书，裁决原告王丽艳、王增有在二轮土地承包时具有合法承包经营权，并裁决给原告家补两口人的承包地（共计6.6亩）。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”第二十三条规定“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项规定“土地承包经营方案涉及村民利益，经村民会议讨论决定方可办理”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提前民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”。现原告要求判令被告给付其应得的土地承包经营权亩数，并以此为基础提出的赔偿经济损失的诉讼请求，不符合上述法律及司法解释的规定，其因此提起本案诉讼，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，应予驳回。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第二十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告王增有、王信、李桂云、王丽艳的起诉。 案件受理费40.00元，予以退回。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  郝建朋 二〇二〇年六月一日 书记员  刘泽石 附相关法条： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。