浙江省兰溪市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0781行初652号 原告楼贵昌，男，1965年10月5日出生，汉族，住浦江县。 被告浦江县人民政府浦南街道办事处，住所地浦江县浦南街道平七路1号。 法定代表人王军勇，主任。 委托代理人黄玄耀，浙江良友律师事务所律师。 原告楼贵昌与被告浦江县人民政府浦南街道办事处（以下简称“浦南街道办事处”）其他行政管理其他行政行为一案，原告于2019年11月14日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月22日公开开庭审理了本案。原告楼贵昌，被告浦南街道办事处法定代表人王军勇及委托代理人黄玄耀到庭参加诉讼。在本案审理过程中，受新型冠状病毒××疫情防控影响，本院依法于2020年1月23日中止诉讼，于2020年2月24日恢复诉讼，现已审理终结。 原告楼贵昌诉称，2018年8月1日，被告纠集众多雇佣的社会人员，对原告的房子进行强制腾空和强制拆除，原告在离现场70米外的楼卫才家4楼，拍照取证，被发现后，被告指挥受其雇佣的社会人员，抢走原告的照相机和手机逃离，原告追上去想要回照相机和手机，原告追到明堂后被4个社会人员扭住胳膊，被告雇佣的社会人员杨雄斌对原告实施了殴打，原告被殴打昏倒在地，后被送往浦江县人民医院抢救，共住院10天，原告妻子向公安机关报警，经法医鉴定原告构成了轻微伤。杨雄斌被公安机关行政拘留7天。随后，原告以杨雄斌为被告，向浦江县人民法院提起民事诉讼，浦江县人民法院审理后认为，本案发生在浦南街道办事处对楼贵昌房屋实施强制腾空时，不属于民事诉讼的受理范围，裁定驳回原告的起诉。原告依据裁定书，于2019年4月26日向被告提出行政赔偿申请。被告于2019年6月27日作出浦南行赔[2019]01号行政赔偿决定书，对原告不予赔偿。故原告诉请：1、确认被告浦江县人民政府浦南街道办事处对原告造成人身健康伤害的行为违法。2、撤销浦南行赔[2019]01号行政赔偿决定书，判令被告浦江县人民政府浦南街道办事处对原告作出赔偿：医药费9333.55元，误工费2875元，护理费1500元，住院伙食补助费300元，合计14008.55元。 原告楼贵昌依法向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件，证明原告诉讼主体资格； 2、浦江县人民法院（2018）浙0726民初6897号民事裁定书复印件，证明杨雄斌打人的行为是办事处的行为； 3、浦江县公安局行政处罚决定书复印件，证明杨雄斌是办事处的雇佣人员； 4、浦江县公安局鉴定意见通知书，证明原告的损伤程度构成轻微伤； 5、照片一页，证明原告被打伤并送往医院抢救的事实； 6、医药发票及医院证明十三页，证明原告受伤的情况和发生医疗费的情况； 7、浦江县人民政府浦南街道办事处浦南行赔[2019]01号行政赔偿决定书，证明被告作出过赔偿决定； 8、杨雄斌和楼铁军的对话录音光盘（附录音整理），证明杨雄斌是办事处的雇佣人员； 9、视频光盘，证明原告被打倒在地，办事处干部送医救治，杨雄斌与办事处工作人员一同离开现场的事实。 被告浦南街道办事处辩称，一、被告对楼贵昌不予赔偿的事实。2018年8月1日上午，文溪社区城中村改造户楼贵昌房屋腾空结束后，社会人员杨雄斌与楼贵昌发生口角，嗣后升级为肢体冲突造成互殴，导致楼贵昌、杨雄斌两人都受到轻微伤的后果，两人均住院治疗，同年8月17日杨雄斌被处以行政拘留七天并处罚款200元的行政处罚。同年9月份，楼贵昌以浦南街道办事处和杨雄斌为被告，向浦江县人民法院提起民事诉讼，索赔14008.55元。同年12月20日浦江县人民法院作出（2018）浙0726民初6897号《民事裁定书》，认为该案不属于民事诉讼案件的受理范围，驳回了楼贵昌的起诉。2019年4月28日被告收到楼贵昌提交的《行政赔偿申请书》，楼贵昌以被杨雄斌打伤为由，向被告提出赔偿申请，请求：赔偿医疗费9333.55元、误工费2875元、护理费1500元、住院伙食补助费300元，合计14008.55元。2019年6月27日，被告作出浦南行赔[2019]01号《行政赔偿决定书》，决定对楼贵昌不予赔偿。二、原告起诉理由不能成立。被告认为杨雄斌非本机关人员，也非被告雇佣或邀请的协助工作人员，杨雄斌与楼贵昌互殴行为时间发生在楼贵昌房屋腾空结束之后，是与被告行使职权无关的个人行为，个人行为的后果由行为人自己承担，故楼贵昌人身损害后果应当由杨雄斌个人承担。原告要求被告承担被杨雄斌打伤的后果缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告浦江县浦南街道办事处依法向本院提交了以下证据：浦南行赔[2019]01号《行政赔偿决定书》，证明被告已对原告的行政赔偿申请决定不予赔偿。 经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下： 被告对原告提交的证据1无异议，对证据2-4的真实性、合法性无异议，关联性有异议，证据2是程序性裁定，不能达到原告的证明目的，证据3中派出所认定杨雄斌是协助被告腾空，被告是不认可的，是公安单方面认定，公安机关无权认定，且时间点是在搬家结束时，证据4并没有说受伤原因、被谁打伤；对证据5的证据三性均有异议，照片是静止的，无法反映原告受伤原因；对证据6真实性无异议，关联性有异议，医药费是否合理请求法庭认定；对证据7的真实性、合法性无异议；对证据8、9的证据三性均有异议，非证据原始载体，不符合证据形式要件。 原告对被告提交的证据的真实性无异议、合法性有异议。 结合本案案情，本院对原、被告提交的证据的真实性均予以认定。 经审理查明，原告楼贵昌系浦江县浦南街道文溪村村民。因浦南街道文溪村城中村改造，原告位于文溪村的房屋在改造范围内。2018年8月1日，浦南街道办事处组织杨雄斌等人对楼贵昌的房屋实施强制腾空。当天上午，杨雄斌在协助对楼贵昌家搬东西结束时，将原告楼贵昌打伤，经鉴定楼贵昌伤势为轻微伤。被告浦南街道办事处工作人员将原告送往浦江县人民医院救治，原告因伤共支付医疗费9333.55元，浦江县人民医院建议原告在住院期间需一人护理，出院后需休息半个月。2018年8月17日，浦江县公安局决定对杨雄斌行政拘留七日并处罚款二百元。 2018年9月7日，原告向浦江县人民法院提起民事诉讼，请求判令杨雄斌、浦南街道办事处赔偿原告医疗费9333.55元、误工费2875元、护理费1500元、住院伙食补助费300元，合计14008.55元。同年12月20日，浦江县人民法院作出（2018）浙0726民初6897号民事裁定书，认为本案发生在浦南街道办事处对楼贵昌房屋实施强制腾空时，不属于民事诉讼案件的受理范围，驳回了原告的起诉。2019年4月26日，原告向被告提出行政赔偿申请，被告于同年6月27日作出浦南行赔[2019]01号行政赔偿决定书，决定对原告不予赔偿。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告浦江县人民政府浦南街道办事处在对原告楼贵昌的房屋实施强制腾空过程中，被告雇佣的人员杨雄斌对原告实施殴打，造成原告人身损害的违法行为，应当由被告承担赔偿责任，被告对原告作出的不予赔偿决定于法无据，应予撤销。原告提出要求被告赔偿各项损失合计14008.55元的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款、《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款之规定，判决如下： 一、撤销被告浦江县浦南街道办事处作出的浦南行赔[2019]01号《行政赔偿决定书》； 二、被告浦江县浦南街道办事处于本判决生效之日起十日内向原告楼贵昌支付赔偿款14008.55元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  陈孝忠 人民陪审员  林云喜 人民陪审员  张文忠 二〇二〇年六月十九日 代书 记员  邵衡丹