浙江省杭州市余杭区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0110民初19118号 原告：李正法，男，1950年12月26日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：沈梅英，女，1953年12月31日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：***，男，1976年12月25日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：李某，男，2002年3月27日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：金君仙，女，1976年6月14日出生，汉族，住杭州市余杭区。 原告：陆龙英，女，1977年12月11日出生，汉族，住杭州市余杭区。 六原告共同委托代理人：陈金峰，浙江金驰律师事务所律师。 被告：杭州市余杭区人民政府崇贤街道办事处，住所地杭州市余杭区崇贤街道府新街105号。 法定代表人：宋刚，该街道办事处主任。 委托代理人：周美丽，该街道办事处工作人员。 委托代理人：莫芳荧，浙江诺力亚律师事务所律师。 原告李正法、沈梅英、***、李某、金君仙、陆龙英（以下简称六原告）诉被告杭州市余杭区人民政府崇贤街道办事处（以下简称被告）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告于2019年11月7日诉至本院。本院于同日受理后，由审判员高亚飞独任审判，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告***、陆龙英及六原告共同委托代理人陈金峰，被告的委托代理人周美丽、莫芳荧到庭参加诉讼。后因案件复杂，本案转为适用普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭进行了审理。原告***、陆龙英及六原告共同委托代理人陈金峰，被告的委托代理人莫芳荧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 六原告起诉称：2014年4月，被告作为征地搬迁人与原告李正法代表本户五人（李正法、沈梅英、***、金君仙、李某）作为被搬迁人，签订了《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》，补偿安置协议约定：1、被告向原告李正法户支付搬迁各类补偿费、处理费、搬家费、奖励费及其他费用等共计910013元，原告户安置人口为5＋1人，被告应安置给原告李正法、沈梅英、***、金君仙、李某共计480平方米安置房，原告李正法户向被告预付558000元购房款，根据多退少补原则进行最终结算；2、安置人口按签订补偿安置协议时的人口计算，期间发生人口自然变动、人口增加的应进行调整，因死亡、婚嫁等原因而发生人口减少的不做调整。协议签订后，原告按约定向被告支付558000元购房款，被告也将购房款抵充后剩余的补偿款交付给了原告。2019年4月13日，被告已向原告户交付安置房共计240平方米，其中80平方米为独生子女优惠政策的奖励，剩余的安置面积240平方米尚未向原告户交付。现被告以分房摇号通知书的形式和回迁安置公告的形式告知原告李正法，原告户剩余的安置面积已由240平方米调减到160平方米。六原告认为，原被告双方签订的补偿安置协议书系双方真实的意思表示，合法有效，一经签订生效后即对双方都具有约束力，双方应根据《合同法》等相关规定诚实全面履行合同义务。现被告违反协议约定，严重侵害了原告的合法权益。故六原告诉至本院，诉讼请求为：判令被告向原告履行交付剩余安置房240平方米。庭审中，原告诉讼请求变更为：判令被告交付六原告80平方米安置房。 为证明上述事实，六原告向本院提交如下证据： 1、《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》（合同编号ＣＸＺＱ10-36），拟证明原告李正法户与被告于2014年4月28日签订搬迁补偿安置协议书一份，约定：被告应向原告李正法户支付搬迁各类补偿费、处理费、搬家费、奖励费及其他费用等共计910013元，被告应安置给原告李正法、沈梅英、***、金君仙、李某共计480平方米安置房；安置人口按签订搬迁安置补偿协议时的人口计算，期间发生人口自然变动、人口增加的应进行调整，因死亡、婚嫁等原因而发生人口减少的不作调整。 2、独生子女父母光荣证申请表、独生子女父母光荣证，拟证明原告李某在签约时符合独生子女安置优惠政策，协议约定原告户安置人口为5＋1人，应安置建筑面积为480平方米，加上陆龙英的安置面积，应当交付原告户560平方米。 3、交款资金往来结算票据，拟证明原告户已经按约定向被告支付480平方米安置房的预付款。 4、杭州市余杭区崇贤街道农民多层公寓建设管理中心的摇号结果通知书，拟证明截至目前，被告仅向原告户交付240平方米的安置房。 5、崇贤街道办事处分房摇号通知书，拟证明被告违反协议约定，将原告户剩余安置房的面积调减至160平方米，加上原告陆龙英的安置面积是240平方米，原告户认为少了80平方米。 被告辩称：案涉协议合法有效，且已履行完毕。2014年4月28日，被告与李正法（户）签订《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》，就李正法（户）位于崇贤街道沾桥村10组36号的房屋进行搬迁，双方约定了补偿费、安置人口、安置面积等相关事项。其中，安置人口为5＋1人，分别为李正法、沈梅英、***、金君仙、李某（独生子女，增加安置人口1人）；安置面积480平方米。后***与金君仙离婚，并于2015年12月4日***与陆龙英再婚，陆龙英于2018年4月25日将户口迁入李正法（户）内。金君仙与***离婚后亦再婚，并于2017年4月10日生育一女金语童。故李某已非独生子女，签订案涉协议时的客观情况发生变化，不再符合独生子女增加安置人口1人的政策，安置面积应作出相应的调整。2019年4月13日，李正法（户）经摇号取得沾桥新苑10幢1单元1201（160平方米）、10幢1单元1202（80平方米）。2019年10月31日，被告在余杭晨报刊登《沾桥新苑人口公示》、李正法户的公示情况为李正法80平方米，沈梅英80平方米、***80平方米、金君仙80平方米、李某80平方米、陆龙英80平方米。同日，被告在余杭晨报刊登《崇贤街道沾桥村高层公寓安置房回迁安置公告》，定于2019年11月2日进行回迁安置摇号活动。2019年11月2日，被告通过公证摇号的方式确定李正法户的安置房为沾桥新苑11幢1单元1402室（85.17）平方米、12幢2单元802室（85.7）平方米、13幢2单元302室（85.7）平方米。综上，案涉协议已履行完毕，原告的诉请缺乏依据，请求人民法院依法予以驳回。 为证明上述事实，被告向本院提交如下证据： 1、《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》，拟证明被告与李正法户签订协议，并约定相关事项的事实。 2、崇贤街道教育卫生计生科出具的材料、浙江省全员人口和计划生育管理服务综合平台截图，拟证明金君仙与***离婚后生育金语童，李某已非独生子女的事实。 3、结婚证（***、陆龙英）； 4、户口本； 证据3-4拟证明回迁安置时李正法户户内人员情况。 5、崇贤街道沾桥村高层公寓安置房回迁安置公告回执，证明被告告知李正法户回迁安置摇号的事实。 6、2019年10月31日余杭晨报（沾桥新苑人口公示、崇贤街道沾桥村高层公寓安置房回迁安置公告），拟证明被告公示安置人口并告知回迁安置摇号的事实。 7、2019年11月3日余杭晨报（通告）； 8、照片2张； 证据7-8拟证明被告告知摇号结果的事实。 9、公证书2份，拟证明被告对原告户的分房摇号过程及结果公证的事实。 根据上述证据及当事人陈述，经本院查明的案件事实如下： 2014年4月28日，被告（甲方、搬迁人）与李正法户（乙方、被搬迁人）签订《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》，双方在协议书中对搬迁补偿安置事项进行了约定，主要内容如下：第一条、乙方被搬迁房屋的现状。经调查核实，乙方房屋坐落崇贤街道沾桥村10组36号，总建筑面积425.48平方米，其中合法建筑面积398.22平方米……。第二条、乙方被搬迁房屋、装修及地上附属物的补偿费……本条涉及费用合计606357元。第三条、搬迁过渡和搬家费……本条涉及费用合计57000元。第四条、搬迁安置相关奖励及其它费用……本条涉及费用合计246656元。第五条、安置方式和安置面积。甲方以统一建造的高层公寓安置乙方，经初步审核乙方安置人口5＋1人，应安置建筑面积480平方米。经实际核算协商，乙方购置价格及面积如下：1、甲方确定优惠价为1200元／平方米，乙方按时签约的，甲方同意在上述优惠价的基础上下降200元／平方米，即以优惠购买价1000元／平方米购入建筑面积420平方米，计人民币420000元……以上合计乙方应安置的建筑面积480平方米，乙方需支付购房款558000元……。第六条、相关费用的结算和支付……甲方共应支付乙方房屋、装修及附属物补偿费、处理费、过渡费、搬家费、奖励费、其他费等计人民币910013元。签订本协议时乙方支付甲方预付购房款558000元。在签订搬迁补偿安置协议后规定期限内，乙方腾空房屋交房并经甲方验收合格后10个工作日内，甲方将以上款项，扣除乙方应支付的预付购房款后计人民币352013元一次性付清……。第七条、其他事项。1、乙方应如实提供符合安置政策的安置人员名单和必要的相关证明。在安置房交付前，除乙方符合政策增加的安置人口外，若乙方所提供的安置人员名单与实际应安置人口不符，或在本合同项下的不动产所有权登记至乙方前，乙方应安置人员享受了国家相关的住房福利待遇的，甲方有权终止本协议的相关条款的履行。最终安置资格及安置面积以房改部门在分房前确认为准……3、安置人口按签订搬迁安置补偿协议时的人口计算。腾空交房之日起至签订搬迁补偿安置协议时确定的最后一套房屋发放分房（领取钥匙）通知书确定的截止时间的期间发生人口自然变动（仅指出生、婚嫁）、人口增加的应进行调整，因死亡、婚嫁等原因而发生人口减少的不作调整。第八条（略）。第九条、本协议一式六份，甲方执四份，乙方执一份，受委托动迁单位执一份，经双方签字盖章后生效。在协议书的落款处，被告、受委托动迁单位盖公章，原告李正法签名捺印。该协议书的附件注明乙方提供的符合安置政策人员名单：户主李正法、妻子沈梅英、儿子***、儿媳金君仙、孙子李某。其中李某为独生子女，按政策独生子女增加安置人口1人。 另查明，在协议履行过程中，***与金君仙离婚，并与陆龙英再婚，陆龙英于2018年4月25日将户籍迁入李正法户内。金君仙与***离婚后亦再婚，并于2017年4月10日生育一女金语童。2019年4月13日，李正法户经摇号取得沾桥新苑10幢1单元1201室（160平方米）、10幢1单元1202室（80平方米）的安置房。2019年10月31日，被告在余杭晨报刊登《沾桥新苑人口公示》，李正法户的公示情况为李正法80平方米，沈梅英80平方米、***80平方米、金君仙80平方米、李某80平方米、陆龙英80平方米。同日，被告在余杭晨报刊登《崇贤街道沾桥村高层公寓安置房回迁安置公告》，定于2019年11月2日进行回迁安置摇号活动。2019年11月2日，被告通过公证摇号的方式确定李正法户的安置房为沾桥新苑11幢1单元1402室（85.17平方米）、12幢2单元802室（85.7平方米）、13幢2单元302室（85.7平方米），截止庭审时李正法户未领取上述房屋。 本院认为：本案系因征用集体土地引起的房屋补偿安置纠纷。《中华人民共和国合同法》第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”，第六十条第一款规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，原告李正法户与被告就该户的房屋，签订《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》，对补偿、安置、搬迁、过渡等内容作出明确约定。该协议的签订双方均具有相应的民事权利能力和民事行为能力，系双方真实意思的表示。协议的内容并未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，亦不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的其他情形。签订协议书后，李正法户、被告均应按约全面、充分履行义务。被告作为签约主体承担相应的安置补偿工作，应当足额交付李正法户房屋。《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》第五条安置方式和安置面积约定“甲方以统一建造的高层公寓安置乙方，经初步审核乙方安置人口5+1人，应安置建筑面积480平方米。”故被告应当按照《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》的上述约定以及相应政策对李正法户予以足额安置。在选房前，陆龙英因结婚迁入李正法户内，符合新增安置人口的规定。故李正法户应予安置合计建筑面积为560平方米的安置房。在安置房交付工作启动后，被告仅同意交付李正法户建筑面积为480平方米的房屋，并以金君仙在与***离婚后又与他人生育小孩为由，拒绝交付案涉补偿安置协议书中“按政策独生子女增加安置1人”所约定的建筑面积为80平方米安置房。本院认为，被告核减了80平方米的安置房并不符合案涉补偿安置协议书的约定，应当承担按照案涉协议书交付该建筑面积为80平方米安置房的责任。故本院对六原告提出的该项诉讼请求予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下： 被告杭州市余杭区人民政府崇贤街道办事处于本判决生效之日起九十日按照《征用集体所有土地房屋搬迁补偿安置协议书》第五条的约定交付原告李正法、沈梅英、***、李某、金君仙、陆龙英建筑面积为80平方米的安置房屋。 本案案件受理费11800元，由被告杭州市余杭区人民政府崇贤街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院。 审 判 长  高亚飞 人民陪审员  张时骏 人民陪审员  张晓霞 二〇二〇年六月五日 法官助理王磊 书记员钱岑岑