贵州省盘州市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0222刑初26号 公诉机关贵州省盘州市人民检察院。 被告人覃顺林，男，1961年7月23日生，布依族，贵州省盘州市人，高中文化，无业，住贵州省盘州市。因本案于2019年6月11日被刑事拘留，同年7月5日被逮捕。现羁押于盘州市看守所。 指定辩护人刘坤，贵州磐桓律师事务所律师。 被告人章先良，男，1973年6月18日生，汉族，贵州省盘州市人，初中文化，无业，住贵州省盘州市。因本案于2019年6月11日被刑事拘留，同年7月5日被逮捕。现羁押于盘州市看守所。 指定辩护人张怀香，贵州理辩律师事务所律师。 被告人黄绍飞，男，1984年2月10日生，汉族，贵州省盘州市人，初中文化，无业，住贵州省盘州市。因本案于2019年6月11日被刑事拘留，同年7月5日被逮捕。现羁押于盘州市看守所。 指定辩护人王江，贵州善谋律师事务所律师。 被告人蒋加信，男，1959年1月27日生，汉族，贵州省盘州市人，小学文化，无业，住贵州省盘州市。因本案于2019年6月11日被刑事拘留，同年7月5日被逮捕。现羁押于盘州市看守所。 指定辩护人李永平，贵州盘兴律师事务所律师。 贵州省盘州市人民检察院以盘检第一检察部刑诉[2019]2012号起诉书指控被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信犯非法经营罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年6月5日、6月10日公开开庭审理了本案。盘州市人民检察院指派检察员解娅出庭支持公诉，被告人覃顺林及其指定辩护人刘坤，被告人章先良及其指定辩护人张怀香，被告人黄绍飞及其指定辩护人王江，被告人蒋加信及其指定辩护人李永平均到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省盘州市人民检察院指控，2018年9月至12月，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞等人成立“盘州市退役老兵服务中心”，在未取得道路运输经营许可证的情况下，组织社会车辆在盘州市红果城区从事出租车营运，并向每辆车每月收取300-500元不等的服务费、老兵生活费，严重扰乱了盘州市出租车运营市场秩序，非法经营数额人民币9万余元。 2019年1月至5月，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信成立“飞鸿车辆工作室”，在未取得道路运输经营许可证的情况下，组织社会车辆在盘州市红果城区从事出租车营运，并向每辆车每月收取200-400元不等的服务费、老兵生活费，严重扰乱了盘州市出租车运营市场秩序，非法经营数额人民币11万余元。 公诉机关认为，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以非法经营罪追究刑事责任，建议对被告人覃顺林在有期徒刑一年三个月以下量刑，并处罚金，对被告人章先良、黄绍飞在有期徒刑一年一个月以下量刑，并处罚金，对被告人蒋加信在有期徒刑一年以下量刑，并处罚金。 被告人覃顺林对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出曾向有关部门申请办理证件但未得到答复，组织老兵跑出租车的目的仅是为赚取生活费，事出有因，请求从轻处罚的辩解意见；其辩护人提出本案事出有因，系因生活困难造成，而非为谋取非法利益，被告人覃顺林认罪认罚，无犯罪前科，系初犯，其家属配合消除负面舆情，建议对其给予从轻处罚的辩护意见。 被告人章先良对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出本案系因市场监督管理不当导致老兵车长期存在，事出有因，请求从轻处罚的辩解意见；其辩护人提出被告人章先良的犯罪情节轻微，未造成严重损害后果，未谋取非法利益，相关服务中心及工作室成立时间不长，未造成严重社会影响，且未造成国家损失，认罪认罚，有悔罪表现，系从犯，建议对其从轻处罚的辩护意见。 被告人黄绍飞对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出愿意认罪认罚，请求从轻处罚的辩解意见；其辩护人提出被告人黄绍飞主观恶性不大，系初犯、偶犯，有悔罪表现，一贯表现良好，未造成严重社会影响，且未造成严重财产损失，社会危害性不大，具有坦白情节，认罪认罚，建议对其从轻处罚的辩护意见。 被告人蒋加信对起诉书指控的事实及罪名无异议；其辩护人提出其系从犯，具有坦白情节，认罪认罚，系初犯，建议对其从轻处罚的辩护意见。 经审理查明，一、2018年9月至12月，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞等人成立“盘州市退役老兵服务中心”，在未取得道路运输经营许可证的情况下，组织社会车辆在盘州市红果城区从事出租车营运，并向每辆车每月收取300-500元不等的服务费、老兵生活费，严重扰乱了盘州市出租车运营市场秩序，非法经营数额人民币9万余元。 上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： （一）书证。 退役老兵服务中心管理费统计表，证实经制作包含姓名、管理费金额等详细内容在内的统计表后，统计出67项内容涉及金额为90700元，2019年7月31日，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信在该统计表上签字捺印。 （二）证人证言。 1、证人卢某1、陆某1、李某1、田某、张某1、兰某、毕某、张得恒、何某1、卢某2、林某、唐某1、杨某、张某2、沈某1、钱某、方某1、张某3、王某1、王某2、鄢某1、张某4、余某1、骆某1、邹某、黄某1、唐某2、王某3、张某5、骆某2、陈某1、蒋某1、任某、黄某2、肖某、董某1、王某4、郭某1、朱某1、张某6、方某2、蒋某2、尹某、余某2、王某5、刘某1、鄢某2、王某6、张某7、李某2、陈某2、董某2、陈某3、蒋某3、魏某、余某3、邵某、余某4、沈某2、赵某1、骆某3、欧某、严某、瞿某1、张某8等人的证言，综合证实上述证人均在“退役老兵服务中心”开出租车或面包车等，“退役老兵服务中心”是2019年9月成立的，不是公司，负责人是覃顺林、章先良、黄绍飞、岳某等人，覃顺林负责主持全盘工作，在“退役老兵服务中心”开车要挂靠老兵的优抚证，老兵本人开车的收取管理费300元，借用老兵优抚证的每月收取500元管理费，另外还要支付500元给老兵做生活费，是自己亲戚或自己找来的优抚证，由驾驶人和老兵自行协商给生活费的事，是“退役老兵服务中心”帮忙找的，要交500元的老兵生活补助给老兵，一些挂靠的优抚证需要司机给老兵生活费，每个月要给“退役老兵服务中心”500元，开得有收据的，在跑车的时候，遇到运管或者交警就找退役老兵服务中心帮忙解决。 2、证人丁某证实，“退役老兵服务中心”有三种缴费管理方式：第一种自己有优抚证的向“中心”每月交300元管理费；第二种老兵本人和亲属一起开的向“中心”每月交500元管理费；第三种本人不是老兵且亲属也没有老兵参与的向“中心”每月交500元管理费外还要向借用优抚证的老兵每月支付500元的生活补助费。 3、证人岳某证实，“退役老兵服务中心”是2019年9月29日成立的，覃顺林负责全盘工作，章先良管理车辆纪律，我负责接待老兵，我们是为老兵服务的，老兵开的出租车我们只收300元，特级残废的老兵我们不收费，费用全免，其他老兵开出租车交1000元给我们，我们服务中心返500元给老兵，作为生活补助，我们服务中心收的剩余的钱由会计、出纳负责管理，用于看望贫困、病重、残疾老兵，从“退役老兵服务中心”成立开始，我就没有跑车，没有交钱，其他人都是交给出纳的，开有收据。 （三）被告人供述。 1、被告人覃顺林供述，退役老兵服务中心是我们几个老兵为了跑车养家糊口自己组成的一个群体，这个群体的负责人是我、章先良、岳某、黄绍飞四个人，我总负责，章先良管理档案和纪律，岳某负责安全，黄绍飞负责财务管理。每一个在我们退役老兵服务中心跑车的驾驶员，每月要向我们交500元服务费，如果他挂靠的优抚证是我们退役老兵服务中心给他找的，还要再交500元，由我们转交给优抚证老兵的持有人。如果是他自己找来的，要挂靠我们退役老兵服务中心我们只做登记，并要求驾驶员承诺每个月至少给老兵500元，他是否拿钱给老兵由他和老兵自行协商。退役老兵服务中心真正开出租车的老兵有20多人，正真的老兵我们这里开车每月也就300元，伤残困难的是免费的，退役老兵服务中心开车的有150人、150辆车。是驾驶员自己找着我们来开车的，收取的500元服务费用于支付房租、办公用品、开工资、慰问老兵等。退役老兵服务中心是2018年9月29日成立的，一共收取了11万元左右的服务费。出租车没有营运许可证在路上被查到，随他们怎么办，要罚钱的话我们就穿着军装上街上一块一块的要给他们，我们要求驾驶员全都买的是全保。我不知道优抚证只能本人使用，不能转租转借。 2、被告人章先良的供述，退役老兵服务中心是我们几个老兵为了跑车养家糊口自己组成的一个群体，这个群体的负责人是我、覃顺林、岳某、黄绍飞四个人，覃顺林总负责，我管理档案和纪律，岳某负责安全，黄绍飞负责财务管理。每一个在我们退役老兵服务中心跑车的驾驶员，每月要向我们交500元服务费，如果他挂靠的优抚证是我们退役老兵服务中心给他找的，还要再交500元，由我们转交给优抚证老兵的持有人。如果是他自己找来的，要挂靠我们退役老兵服务中心我们只做登记，并要求驾驶员承诺每个月至少给老兵500元，他是否拿钱给老兵由他和老兵自行协商。退役老兵服务中心真正开出租车的老兵有20多人，正真的老兵我们这里开车每月也就300元，伤残困难的是免费的，退役老兵服务中心开车的有150人、150辆车。基本上是驾驶员自己来找我们的，收取的500元服务费用于支付房租、办公用品、开工资、慰问老兵等。退役老兵服务中心是2018年9月29日成立的，一共收取了11万元左右的服务费。退役老兵服务中心的出租车，因为没有出租车营运许可证在路上被查着，谁罚我们的款谁收我们的车，只要给我们收据就行，我们有我们的办法，我们是要求驾驶员买全保的。我不知道优抚证上注明有只能本人使用，不能转租转借。 3、被告人黄绍飞的供述，退役老兵服务中心是几个老兵为了跑车养家糊口自己组成的一个群体，没有办营业执照，这个群体的负责人是我、覃顺林、岳某、章先良四个人，覃顺林总负责，章先良管理档案和纪律，岳某负责安全，我负责财务管理。每一个在我们退役老兵服务中心跑车的驾驶员，每月要向我们交500元服务费，如果他挂靠的优抚证是我们退役老兵服务中心给他找的，还要再交500元，由我们转交给优抚证老兵的持有人。如果是他自己找来的，要挂靠我们退役老兵服务中心我们只做登记，并要求驾驶员承诺每个月至少给老兵500元，他是否拿钱给老兵由他和老兵自行协商。退役老兵服务中心真正开出租车的老兵有20多人，真正的老兵我们这里开车每月也就300元，伤残困难的是免费的，退役老兵服务中心开车的有150人、150辆车。我们当中覃顺林、章先良、岳某是老兵，基本上是驾驶员自己来找我们的，收取的500元服务费用于支付房租、办公用品、开工资、慰问老兵等。退役老兵服务中心是2018年9月29日成立的，一共收取了11万元左右的服务费。退役老兵服务中心的出租车，因为没有出租车营运许可证在路上被查着，就请老兵出面来解决。我们是要求驾驶员买全保的。我不知道优抚证上注明有只能本人使用，不能转租转借。 （二）2019年1月至5月，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信成立“飞鸿车辆工作室”，在未取得道路运输经营许可证的情况下，组织社会车辆在盘州市红果城区从事出租车营运，并向每辆车每月收取200-400元不等的服务费、老兵生活费，严重扰乱了盘州市出租车运营市场秩序，非法经营数额人民币11万余元。 上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证明： （一）书证。 1、飞鸿工作室车辆统计表，证实经制作包含姓名、车号、电话号码等详细内容在内的统计表后，统计出63项内容，2019年6月11日，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信在该统计表上签字捺印，并注明所统计的63辆车确系飞鸿车辆工作室的车辆。 2、飞鸿车辆工作室管理费统计表，证实经制作包含姓名、管理费金额等详细内容在内的统计表后，统计出60项内容涉及金额为118360元，2019年7月31日，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信在该统计表上签字捺印。 （二）证人证言 1、证人翁某、罗某、王某7、王某8、江某1、毛某、唐某3、谢某、王某9、陈某4的证言，综合证实：上述证人均在正规的公司开出租车，盘州市的老兵出租车对正规出租车影响大，影响经济收入，出现抢客、违章等，他们在市场上跑对交通安全也存在很大隐患，老兵出租车有“两参”“飞鸿工作室”“联谊服务中心”等，盘州市人民政府从2019年5月20号开始对非法营运出租车进行整治，规范出租车市场秩序，净化了出租车市场，提升盘州市对外的形象，也让正规出租车有了生存的空间，希望盘州市政府持续加大整治力度。 2、证人孙某、方某3、郭某2、李某3、张某4、鄢某1、王某10、封某、王某11、骆某3、张某9、廖某、李某4、邵某、鄢某2、方某4、张某10、赵某2、陆某2等人的证言，综合证实上述证人均打着“飞鸿车辆工作室”的牌子开出租车，均没有出租车运营许可证，均挂靠老兵的优抚证，一车一证，由于挂靠的老兵是本人、亲戚或自己找来的，故每月仅用交给飞鸿车辆工作室400元的管理费，费用主要由黄绍飞收取，章先良开票，覃顺林、章先良也收过，都开有收据的，交钱时，飞鸿车辆工作室承诺如果是交警查着违章之类的，驾驶员自己处理，如果因为运营的事被运管查着，车辆被扣等，打电话给飞鸿车辆工作室出面帮忙处理。 3、证人余某5、祝某、许某1、张某11、李某5、高某1、蒋某4、石某、方某5、刘某2、舒某、华某、江某2、刘某3、张某12、王某12、陈某5、李某6、瞿某2、陈某2、花某、侯某、张某5、陈某5、许某2、黄某3、蒋某1、章某、支某、高某2、李某7、李某8、蒋某5、邓某、张某13、李某9、何某2、雷某等人的证言，综合证实上述证人均打着“飞鸿车辆工作室”的牌子开出租车，均没有出租车运营许可证，均挂靠老兵的优抚证，一车一证，由于挂靠的老兵是覃顺林、章先良或“飞鸿车辆工作室”安排的老兵，故每月交给飞鸿车辆工作室800元的管理费，其中400元是管理费，400元是给老兵的生活补助，生活补助由“飞鸿车辆工作室”的人员转给老兵，费用主要由黄绍飞收取，章先良开票，覃顺林、章先良也收过，都开有收据的，交钱时，飞鸿车辆工作室承诺如果是交警查着违章之类的，驾驶员自己处理，如果因为运营的事被运管查着，车辆被扣等，打电话给飞鸿车辆工作室出面帮忙处理。 4、证人沈某3证实，我打飞鸿工作室的牌子开出租车，有上岗证但没有营运许可证，开了二个多月，飞鸿工作室是几个老兵开的，只要每个月给他们500元的管理费就可以跑出租车，我已经交了1500元，开有收据，公司是交钱后，给一个名额跑出租车，如果车子被交警、运管的查着，公司出面处理。 5、证人张某14证实，我在飞鸿车辆工作室开过出租车，工作室是覃顺林、章先良、黄绍飞等人负责，我还没有交钱就被运管的查获了，我开出租车没有上岗证和运营许可证，是挂靠老兵开的。 6、证人朱某2证实，我曾打飞鸿、退役老兵服务中心的牌子开出租车，没有上岗证和营运许可证，是挂靠老兵的，2018年9月至12月总共交给退役老兵服务中心1500元，2019年1月至5月总共交给飞鸿公司2000元，有收据。 （三）被告人供述 1、被告人覃顺林的供述，我、章先良、黄绍飞、蒋加信于2019年1月成立的盘州市飞鸿工作室，该工作室没有到市场监督管理局登记，是私人成立的组织，政府也没有授权我们经营组织非营运车上路跑车，但我们生活困难，所以就成立了工作室收取组织退伍老兵跑出租车收取服务费。我是飞鸿车辆工作室的负责人，组织全面工作，章先良负责监督车辆安全、兼出纳，黄绍飞是会计，蒋加信负责接待老兵后勤管理，工作室有96辆车，每辆车都有一个优抚证，一证一车，每辆车每月交800元，400元的管理费，400元作为老兵的生活补助费，大概每个月管理费2.4万元，老兵的生活补助费2.4万元，每个月老兵的生活补助费是老兵自己来领，领完后账目即销毁，管理费是用于我们四个负责人日常生活费、办公费、房租费等费用，账目也是用完即销毁，飞鸿车辆工作室成立至今，一共收取管理费12万元。加入工作室参与跑车的人没有出租车运营许可证，如果工作室跑车的人被运管查获，我们工作室就出面去运管局要车，工作室的账目是黄绍飞管理，没有做账本。400元的退伍老兵生活费，有的是司机和退伍老兵协商自己定是否给退伍兵生活费。飞鸿工作室曾经到相关部门申请办理经营许可证，但没有办下来，加入到工作室跑出租车的司机并非全部是退伍老兵，有退伍老兵家属子女。我们从收到的钱里领工资，四人每月平均工资三千元左右。 2、被告人章先良的供述，飞鸿车辆工作室有我、覃顺林、黄绍飞、蒋加信四个人，负责人是覃顺林，覃顺林负责组织飞鸿车辆工作室的全面工作，我和黄绍飞负责车辆管理、收取服务费、开收据，每个月给老兵发生活补助费的工作，蒋加信负责接待老兵及后勤管理工作，飞鸿车辆工作室是2019年1月1日成立的，是我们四个人经过商量后提出来的，以前退役服务中心老兵成立的金辉、宏利通、坤铭、富瑞四家公司跑车，这四家公司都是要求购买新能源车来跑出租车，我们因为购买不起新能源车辆，所以才成立飞鸿工作室来服务买不起新能源车的这部分人，飞鸿车辆工作室陆续加入的车辆有90多辆，但是也有退出的。每辆车都有一个优抚证，一证一车，每辆车每月交400元的服务费、400元的老兵生活补助，总共交800元。第一个月因为筹建办公室基本上没有什么收入，后面每个月收取的管理费和老兵生活补助大概在2万元左右，到目前为止总的收取的管理费和老兵生活费12万元左右，管账是我和黄绍飞负责的，每个月老兵的生活补助费是老兵自己来领取，领完账后账目觉得没有什么作用，我们就将账目册销毁了，管理费是用于我们四个负责人的日常生活费、办公费、房租费等费用，账目也是用完即销毁。飞鸿车辆工作室的前身是退役老兵服务中心，退役老兵服务中心及飞鸿工作室收到的钱用于办公费、租房费、老兵生活补助费、我们的工资等，我们四人每月平均工资两千元左右。 3、被告人黄绍飞供述，2019年1月，我、覃顺林、章先良、蒋加信成立了盘州市飞鸿工作室，从事的业务是交一定费用后，让想跑出租车的人加入进来跑出租车，私人想跑车就交400元的工作室服务费，另外400元是老兵补贴费，交钱以后就可以开自己的车到盘州市街上跑出租车，飞鸿工作室没有到市场监督管理局登记注册，也没有运营相关证件，让私人交钱后跑出租车也没有政府授权，跑出租车的司机也没有出租车运营许可证。工作室由覃顺林负责，账目由我负责，交钱就写一个收据给他们，我们没有做账本，交钱到工作室跑出租车的人，车被运管部门查获后，请老兵到运管部门要车。飞鸿车辆工作室的负责人是覃顺林，负责组织飞鸿车辆工作室的全面工作，我和章先良负责车辆管理、收取服务费、开收据、每个月给老兵发生活补助费的工作，蒋加信负责接待老兵及后勤管理工作，工作室成立是我们四个人经过商量后提出来的，因为以退役老兵服务中心名义跑出租车要购买新能源车，部分老兵购买不起新能源车辆，所以才成立工作室来服务这些买不起新能源车的老兵，工作室前前后后的车辆有60多辆，每辆车都有一个优抚证，一证一车，每辆车每月交400元的服务管理费、400元的老兵生活补助费，从成立至今，第一个月因为筹建办公室基本上没有什么收入，管理费和老兵生活补助费具体是多少我记不清楚了，前后总共收取了12万多元的管理费和老兵生活补助费。管账是我和章先良负责的，每个月老兵的生活补助费是老兵自己来领取，领完帐后账目觉得没有什么作用，我们就将账目册销毁了，管理费是用于工作室的日常生活费、办公费、房租费等，剩余的费用我们四个负责人分，账目也用完即销毁。飞鸿车辆工作室的前身是退役老兵服务中心，退役老兵服务中心和飞鸿工作室收入的钱用于办公费、租房费、老兵生活补助费、我们的工资等，我们四人每月的平均工资是两千元左右。 4、被告人蒋加信的供述，我和覃顺林、章先良、黄绍飞开了一家飞鸿车辆工作室，并准许他人挂靠在飞鸿车辆工作室名下跑出租车，我们四个人每个人拿了3000元投资并口头约定合伙经营飞鸿车辆工作室，负责人是覃顺林，他负责全面工作，我负责接待老兵和后勤工作，章先良是会计，黄绍飞是出纳，工作室于2019年1月1日成立，但我们没有对飞鸿车辆工作室向相关部门进行登记，工作室有出租车约60辆，挂靠在飞鸿车辆工作室开出租车必须一车一优抚证，而且一车一证，每个月挂靠人交800元给黄绍飞，其中有400元是管理费，400元是给老兵的生活补助费。给老兵的400元由我们统一收再交给老兵，如果是老兵直接挂靠飞鸿车辆工作室开出租车就只收200元的管理费，按每个车收400元的管理费，每个月总共的管理费有2.4万元，每个月代收老兵的生活补助费有1万多元。收钱的是黄绍飞，会计是章先良，每个月收到的2.4万元除了日常开销和水电费、房租费，剩余的钱就是我们四个人分了，我们四个人对每个月的账目及分配方案没有意见，当月就销毁账本，代收的老兵生活补助费也是当月发给老兵，账目结清后就销毁当月账本，飞鸿车辆工作室共经营了四个月，总共收取了12万元的管理费，老兵生活补助费的具体金额以黄绍飞和章先良讲的为准，他们二人是负责收取生活补助费的。如果不是退伍老兵跑车，我们就找退伍老兵证来给他跑，每月每人交400元挂靠退伍老兵生活费，另外还要交400元的服务费到盘州市飞鸿车辆工作室，工作室没有办理经营许可证，加入工作室跑出租车的司机也没有出租车运营许可证，跑出租车的司机并非都是老兵，也有退伍老兵家属子女。收取服务费的用途是我们要对加入进盘州市飞鸿工作室的司机进行管理，如果被运管局查获，我们工作室组织老兵到运管局要车，所以才要收取服务费，收取的服务费主要用于盘州市飞鸿工作室的日常开支。 另查明，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信于2019年6月11日被抓获。 上述事实，尚有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以综合证明： （一）书证。 1、接受证据清单及盘州市退役老兵服务中心收据、飞鸿车辆工作室收据、微信截图，证实证人孙某、李某5等37人向盘州市公安局经济犯罪侦查大队提供了向盘州市退役老兵服务中心、飞鸿车辆工作室交纳服务费、老兵生活补助费时出具的收据、微信转款记录。 2、调取证据通知书、接受证据材料清单及盘州市市场监督管理局证明，证实退役老兵服务中心未在盘州市民政局登记备案，截止2019年6月17日，飞鸿车辆工作室、退役老兵服务中心未在该局注册登记，覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信未在该局注册登记市场主体。 3、调取证据通知书、调取证据清单及账户交易明细，证实对被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信的账户进行了查询。 4、搜查证、搜查笔录、提取痕迹、物证登记表、扣押决定书、扣押笔录及扣押物品、文件清单，证实2019年6月11日，盘州市公安局民警依法对盘州市飞鸿车辆工作室进行搜查，侦查人员在办公桌柜子里查找到“老兵标志20份，飞鸿工作室名单10张，登记本4本，工作室成员信息登记表20份，收据10张，收支簿2本，工作室人员管理制度表及散件资料12张，工作证10张”，上述物品已依法提取并扣押，附有照片。 5、《中华人民共和国道路运输条例》，证实县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按规定提出申请，予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证。 6、《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号），证实2016年11月1日起施行的《巡游出租汽车经营服务管理规定》，就从事巡游出租汽车经营服务相关行为，从经营许可、运营服务、运营保障、监督管理等方面进行了详细规定，对巡游出租汽车经营应当经行政许可，满足规定的条件。 7、盘州市出租车经营条件、盘州市出租车准入条件、盘州市新增巡游出租汽车经营权行政许可方案、盘州市出租车改革方案、盘州市出租车管理办法（试行），证实盘州市交通运输管理局出台相关规定，就取得巡游出租汽车经营权的相关条件、办理程序等进行了明确，其中车辆所属企业必须是盘州市合法出租客运公司，办理交通部门下发的《道路运输经营许可证》，运营车辆必须办理《中华人民共和国道路运输证》，驾驶员必须持有《巡游出租骑车从业资格证》。 8、到案经过，证实2019年6月11日，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信被抓获归案。 9、人员基本信息，证实四被告人的基本身份情况及均已达刑事责任年龄。 （二）辨认笔录及照片，证实被告人覃顺林、章先良、黄绍飞均辨认出民警依法提取并扣押的收支簿、收据、工作证、飞鸿车辆工作室标识、登记表、盘州市退役老兵服务中心标识等物品，均是飞鸿车辆工作室及退役老兵服务中心运营出租车时使用或形成的。 另有立案决定书、拘留证、逮捕证等证据在卷佐证。 本院认为，被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信违反国家道路运输经营规定，在未取得道路运输经营许可的情况下，擅自从事道路运输经营，扰乱了市场秩序，非法经营数额达20余万元，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。本案起诉书指控的两桩犯罪均系共同犯罪，四被告人在所实施的犯罪中，均系事前共谋并分工负责，故不应区分主从；四被告人归案后均如实供述自己的罪行，依法给予从轻处罚。公诉机关提出的对被告人覃顺林、章先良、黄绍飞、蒋加信的量刑建议适当。被告人覃顺林提出请求从轻处罚及其辩护人提出被告人覃顺林认罪认罚，无犯罪前科，其家属配合消除负面舆情，建议对其给予从轻处罚的辩解、辩护意见，均予以采纳。被告人章先良提出请求对其从轻处罚及其辩护人提出其认罪认罚，有悔罪表现，建议对其从轻处罚的辩解、辩护意见，予以采纳，但对辩护人提出其系从犯的辩护意见，经查，被告人章先良伙同覃顺林、黄绍飞等人共谋非法从事道路运输经营，后进行分工，在共同犯罪过程中不区分主从，故对该辩护意见，理由不能成立，不予采纳。被告人黄绍飞提出愿意认罪认罚，请求从轻处罚及其辩护人提出被告人黄绍飞有悔罪表现，具有坦白情节，认罪认罚，建议对其从轻处罚的辩解、辩护意见，均予以采纳。对被告人蒋加信的辩护人提出其具有坦白情节，认罪认罚，系初犯，建议对其从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人覃顺林犯非法经营罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币一万八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月11日起至2020年8月10日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人章先良犯非法经营罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币一万八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月11日起至2020年7月10日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 三、被告人黄绍飞犯非法经营罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币一万八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月11日起至2020年7月10日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 四、被告人蒋加信犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月11日起至2020年6月10日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 五、对查获的盘州市退役老兵服务中心标志20份，飞鸿车辆工作室名单10张，登记本4本，工作室成员信息登记表20份，收据10张，收支簿2本，工作室人员管理制度表及散件资料12张，工作证10张，予以没收，由扣押机关予以处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  韦云娟 人民陪审员  兰秀芹 人民陪审员  唐德敏 二〇二〇年六月十日 书 记 员  李 红