湖南省郴州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘10执复91号复议申请人（异议人、被执行人）：郴州市金石投资有限公司。法定代表人：钟俊勇，该公司总经理。委托诉讼代理人：林国斌，男。委托诉讼代理人：吴贝贝。申请执行人：雷小美，女。委托诉讼代理人：杜微星。复议申请人郴州市金石投资有限公司不服湖南省郴州市北湖区人民法院（以下简称北湖区法院）（2020）湘1002执异41号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。北湖区法院查明，（一）北湖区法院在执行雷小美与郴州市金石投资有限公司民间借贷纠纷一案中，委托人民法院诉讼资产网拍卖被执行人郴州市金石投资有限公司名下的位于湖南省郴州市七里大道43号土地使用权及该土地上全部附着不动产【含房屋建筑物、构筑物、附属设施、苗木，以下简称案涉标的物】。2020年2月22日，买受人郴州市添星房地产开发有限公司以22,695,835元的最高价竞得案涉标的物。2020年3月4日，北湖区法院作出（2019）湘1002执1912号之二执行裁定书，裁定：“一、湖南省郴州市七里大道43号土地使用权【产权证号：郴国用（2010）第1686号】变更至买受人郴州市添星房地产开发有限公司名下。上述土地上附着的位于湖南省郴州市七里大道21号101-301不动产（产权证号：710014150，710014151，710014152，710014153，710014154，710014155，710014156，710014157）及土地上附着构筑物、附属设施、苗木自本裁定送达买受人郴州市添星房地产开发有限公司时起转移；二、买受人郴州市添星房地产开发有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关资产过户登记手续。”（二）2013年12月31日，郴州市北湖区人民政府作出《郴州市北湖区人民政府关于征收南岭大道原湖南三九南开制药有限公司片区国有土地上房屋征收决定》（以下简称《征收决定》）对案涉标的物进行依法征收。2014年10月8日，郴州市北湖区人民政府作出（2014）郴北征补决定第4号《郴州市北湖区人民政府房屋征收补偿决定书》。异议人郴州市金石投资有限公司不服郴州市北湖区人民政府作出的行政征收补偿决定，向湖南省郴州市中级人民法院提起行政诉讼，湖南省郴州市中级人民法院作出（2015）郴行初字第11号行政判决：“撤销被告郴州市北湖区人民政府作出的（2014）郴北征补决字第4号房屋征收补偿决定”。郴州市金石投资有限公司不服该判决，向湖南省高级人民法院提出上诉，湖南省高级人民法院作出（2015）湘高法行终字第290号行政判决:“一、维持湖南省郴州市中级人民法院作出的（2015）郴行初字第11号行政判决；二、责令被上诉人郴州市北湖区人民政府在与上诉人郴州市金石投资有限公司达不成协议的情况下，重新作出房屋征收补偿决定。”湖南省郴州市中级人民法院（2015）郴行初字第11号行政判决中查明异议人郴州市金石投资有限公司在郴州市北湖区政府作出国有土地上房屋征收决定之前自行拆除面积为7012.18平方米建筑物（包括无产权证建筑物1581平方米），但没有到相关部门办理拆建手续。（三）案涉位于湖南省郴州市七里大道43号（产权证号：郴国用（2010）第1686号）、21号101-301不动产（产权证号：710014150，710014151，710014152，710014153，710014154，710014155，710014156，710014157）系登记在异议人郴州市金石投资有限公司名下。北湖区法院于2016年8月1日向郴州市不动产登记中心送达（2015）郴北民二初字第105号协助执行通知书对上述不动产进行了查封，于2019年7月9日续封。广东省普宁市人民法院亦对上述不动产进行了查封，查封登记时间2017年4月10日至2020年4月9日。因申请执行人申请执行需拍卖上述不动产，为便于处理及清析相关产权，北湖区法院于2019年8月12日函告广东省普宁市人民法院：“由我院进行询价评估、拍卖、变卖手续，请予以协助”。广东省普宁市人民法院于2019年8月21日复函：“因申请执行人钟少平没有向我院申请执行郴州市金石投资有限公司，故我院无权对郴州市金石投资有限公司名下的财产处置，使我院无法将其名下财产移交贵院处置”。（四）异议人郴州市金石投资有限公司作为被执行人在北湖区法院共有四个执行案件（2019）湘1002执1867号、（2019）湘1002执1870号、（2019）湘1002执1912号、（2019）湘1002执1913号未履行，总标的额12,250,308.05元（不含执行费、迟延履行期间利息）。异议人（被执行人）郴州市金石投资有限公司提出的异议请求：1.请求撤销（2019）湘1002执1912号之二执行裁定书；2.依法确认拍卖案涉标的物的行为无效。北湖区法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第九条:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”的规定，本案中，案涉标的物系登记在异议人郴州市金石投资有限公司名下，北湖区法院执行郴州市金石投资有限公司所有的案涉标的物并无不当。郴州市金石投资有限公司称案涉标的物已经郴州市北湖区人民政府作出了征收决定，物权发生变动。经查明，郴州市北湖区人民政府作出的补偿决定依法被撤销，事隔多年，双方就案涉标的物也未协商处理，案涉标的物的产权依然登记在郴州市金石投资有限公司名下，故对郴州市金石投资有限公司的上述理由不予采信。异议人郴州市金石投资有限公司称北湖区法院执行拍卖行为违法，因其未提交证据证明，故不予采信。异议人郴州市金石投资有限公司称案涉标的物中有6处不动产未经法定评估程序。湖南省郴州市中级人民法院（2015）郴行初字第11号行政判决书中已经查明异议人郴州市金石投资有限公司在郴州市北湖区人民政府作出国有土地上房屋征收决定之前自行拆除面积为7012.18平方米建筑物（包括无产权证建筑物1581平方米），没有到相关部门办理拆建手续。该建筑物已灭失，故无法实际评估，因上述建筑物拆除的主体系异议人本人，导致无法实际评估的责任并不在北湖区法院。案涉标的物由北湖区法院委托第三方拍卖所得价款22,695,835元，异议人作为被执行人在本院尚有总标的额12,250,308.05元（不含执行费、迟延履行期间利息）未履行完毕，故对异议人超标执行的理由不予支持。综上，异议人提出的理由及证据不足以撤销案涉标的物的拍卖。北湖区法院依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十四条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定：“驳回异议人（被执行人）郴州市金石投资有限公司的异议申请。”郴州市金石投资有限公司不服上述异议裁定，向本院提出复议请求：1.撤销北湖区法院（2020）湘1002执异41号执行裁定书；2.撤销北湖区法院（2019）湘1002执1912号之二执行裁定书；3.依法确认北湖区法院拍卖案涉标的物的行为无效。事实和理由：1.案涉标的物已于2013年12月31日被郴州市北湖区人民政府征收，北湖区法院对案涉标的物进行拍卖严重违法。2013年12月31日，郴州市北湖区人民政府作出《关于南岭大道原湖南三九南开制药有限公司片区国有土地上房屋征收决定书》，决定对本案案涉标的物实施征收，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条和第十三条的相关规定，该行政决定自郴州市北湖区人民政府作出后即生效，且该征收决定书至今仍未被撤销，故该征收决定书至今依法生效。《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”据此，北湖区法院对案涉标的物进行拍卖严重违法。2.在北湖区法院执行中，北湖区法院委托湖南天华房地产土地评估有限责任公司对拍卖标的物进行评估，2020年1月19日，湖南天华房地产土地评估有限责任公司作出湘天华房评字[2020]第008号房地产估价报告，然而，北湖区法院在未向郴州市金石投资有限公司送达评估报告的情况下于2020年1月21日就已发布拍卖公告。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”据此，北湖区法院未向复议申请人送达评估报告的行为严重违法。3.北湖区法院作出的（2019）湘1002执1912执1912号之二执行裁定书中的6处不动产未经法定评估程序，执行行为为严重违法。郴州市添星房地产开发有限公司以起拍价22,695,835元的价格竞得案涉标的物后，北湖区法院于2020年3月4日作出（2019）湘1002执1912号之二执行裁定书，裁定案涉标的物变更至买受人郴州市添星房地产开发有限公司名下，该裁定书中列明拍卖标的物包括8处有权证号的不动产，然而，湘天华房评字[2020]第008号房地产估价报告中对有权证号的不动产仅评估了其中2处，据此，前述执行裁定书中的6处不动产未经法定评估程序，执行行为严重违法。4.案涉标的物的市场价值严重超过本案执行标的金额。本案执行标的金额为1,040,456元，而案涉标的物的市场价值近1亿元，是本案执行标的金额的100倍，故案涉标的物的市场价值严重超过本案执行标的金额，北湖区法院对案涉标的物进行拍卖严重违法。申请执行人雷小美辩称，1.北湖区法院对案涉标的物的拍卖行为合法有效。首先，2013年12月31日，郴州市北湖区人民政府作出的《郴州市北湖区人民政府关于征收南岭大道原湖南三九南开制药有限公司片区国有土地上房屋征收决定》并不能当然改变物权归属亦没有公示效力。其次，郴州市北湖区人民政府作出的征收决定并未实际完成，2015年北湖区法院就已对案涉标的物进行查封，直至拍卖时案涉标的物仍登记在郴州市金石投资有限公司名下，物权并未发生变动。2.北湖区法院对案涉标的物的评估报告送达行为符合法定程序，不存在违法情况。本案被执行人即郴州市金石投资有限公司的实际经营地已变更，被执行人却未主动与北湖区法院联系沟通，导致北湖区法院无法送达文书。无奈之下，北湖区法院采用公告方式送达评估、拍卖、执行裁定等相关法律文书，不存在违反法定程序的情形。3.对案涉标的物的评估报告内容符合现场及实物情况，不存在遗漏评估标的的情形。北湖区法院在申请评估时已将6个有产权证的不动产列为评估对象，但实际勘察现场时，上述标的物已经灭失，实际上无法进行评估，故才将上述6处不动产剔除在估价范围之外，且根据生效法律文书认定被执行人在征地前自行拆除了7012.18平方米的建筑物，亦印证了部分不动产实际上无法评估的事实。4.本次评估拍卖不存在超标的执行的情形。实际申请评估拍卖和参与案涉标的物拍卖款分配的执行案件有四件，四案总债权金额已超过2000万元。请求驳回复议申请人郴州市金石投资有限公司的复议请求。本院认为，郴州市北湖区人民政府关于案涉标的物而作出的房屋征收补偿决定确实被人民法院生效判决已撤销，但是案涉标的物的房屋征收补偿决定被撤销并不意味着该标的物的征收决定也一并被撤销，北湖区法院处理本案执行异议时，应进一步查实郴州市北湖区人民政府关于案涉标的物的征收决定目前是否有效，以便来确认拍卖案涉标的物是否具有合法性。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销湖南省郴州市北湖区人民法院（2020）湘1002执异41号执行裁定；二、本案发回湖南省郴州市北湖区人民法院重新审查。审 判 长 欧阳昆兰审 判 员 王 梅 英审 判 员 邹  敏二〇二〇年六月十一日法官助理 何 时 雨书 记 员 侯 馨 雅附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。