河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫06民终41号上诉人（原审原告）：张建方等31人（详细名单见附页）。诉讼代表人：张洪平，男，1963年5月4日出生，汉族，住河南省浚县。诉讼代表人：席春宾，男，1975年2月21日出生，汉族，住河南省浚县。被上诉人（原审被告）：浚县爱佳物业管理服务有限公司，住所地河南省浚县城镇黎阳路宏基城市花园。法定代表人：王军，公司经理。委托诉讼代理人：池玉芳，河南黎光律师事务所律师。上诉人张建方等31人因与被上诉人浚县爱佳物业管理服务有限公司（以下简称爱佳物业公司）物业服务合同纠纷一案，不服河南省浚县人民法院（2019）豫0621民初2519号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月7日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张建方等31人上诉请求：撤销一审判决，改判支持张建方等31人一审诉讼请求。事实和理由：1.浚县宏基城市花园小区共有六个独立园区，除两个园区有面积较小的地下车库外，其他各园区的现有停车位置均是在原有的小区地面通道一侧、空地甚至是改造原来的垃圾池、绿地划分出来的露天车位，这部分露天车位占用的是《中华人民共和国物权法》第74条中的业主共有的道路或场地，并非指为数不多的地下车库。爱佳物业公司虽是开发商指定的提供前期物业服务的企业，但其所称其受车位的所有权人（开发商）委托收取车位费，该说法显然不具有事实依据，一审判决依此为依据作出判决也是极其错误的。2.一审判决认定张建方等31人欲代表小区全体业主的事实错误，本案31位上诉人均系小区业主，均分别与爱佳物业公司签订了书面的《前期物业管理服务协议》，爱佳物业公司没有权利要求张建方等31人在协议约定之外额外支付所谓的车位占用管理服务费，这也没有和张建方等31人进行过任何协商，爱佳物业公司企图以2019年6月25日张贴公告的方式单方变更协议显然违反有关法律规定，其行为是无效的。关于小区部分愿意交纳车位占用管理服务费的业主，也只能认定为是他们对自身权利的处分，不能代表张建方等31人的意见。3.涉案小区迟迟未能成立业主大会、业主委员会是因受爱佳物业公司及其背后的实力及在本地政府的迟迟不履行法定职责这一做法的密切配合下导致的。为维护张建方等31人的合法利益从而提起本案诉讼。4.在能保证车位收益能够归于全体业主所有（可用于均摊冲抵、减免全体业主的物业费或充作维修基金存入维修基金专用账户）的前提下，张建方等31人愿意交纳车位占用管理服务费，但如果是中饱了爱佳物业公司或开发商的私囊决不能接受。5.一审判决遗漏张建方等31人责令爱佳物业公司不得妨碍车辆正常的通行、停放这一诉请。既未说明理由亦未辨明是非，请二审对此诉请依法处置。爱佳物业公司辩称，1.爱佳物业公司为业主提供的车位均是在城建规划部门出具的规划条件通知书规定的规划范围内进行建设，不存在张建方等31人称的爱佳物业公司非法占用属于业主共有的小区和绿地，向有车业主额外收取业主管理费等事实。2.根据《中华人民共和国物权法》第74条第2款规定，爱佳物业公司认为596个车位的权属属于开发商即建设单位所有，不属于业主共有产权。3.张建方等31人作为小区业主之一，虽对改变小区规划享有诉权，但因其所诉求事项属于必须由业主共同决定的事项，涉案小区目前有1076户业主，且尚未成立业主大会和业主委员会的情况下，张建方等31人显然不能代表全体业主意愿。在其不能证明其诉求意见代表了小区多数业主意愿的情况下采用以个人名义提起诉讼于法无据。4.爱佳物业公司收取业主车位管理服务费依据的是与业主签订的《前期物业管理服务协议》且也符合鹤壁市发改委、鹤壁市房产管理局颁布的鹤发改办（2004）224号文件的规定。另外，自2015年政府对小区停车收取服务管理费的标准全面放开后，爱佳物业公司并未向业主增加车位费，故爱佳物业公司收取车位管理服务费有事实依据和法律依据。张建方等31人向一审法院起诉请求：1.确认爱佳物业公司收取车位占用管理费的行为违约，依法责令其停止违约行为，不得妨碍张建方等31人车辆正常在小区通行及停放；2.诉讼费用由爱佳物业公司承担。一审法院认定事实：张建方等31人均系浚县宏基城市花园小区业主。该小区系郑州宏基伟业房地产开发有限公司开发。郑州宏基伟业房地产开发有限公司委托被告爱佳物业公司管理宏基城市花园内所有事项。爱佳物业公司办理有收费许可证，并依据鹤发改办（2004）244号文件规定，在宏基城市花园规划了596个泊车位，每个泊车位每月收取50元管理费。2019年6月25日，爱佳物业公司在小区内张贴了通知：“。为规范小区车辆停站秩序，道闸系统升级，要求有车位的车主交纳车位占用管理服务费，逾期不办视为自动放弃车位占用权。凡按规定时间办理信息手续和交纳车位占用管理服务费车主，可在本小区内优先选择空车位（注：本小区空车位选完为止）否则将无法启动自动道闸进入小区，给您出入小区带来不便。”张建方等31人认为爱佳物业收取车位占用管理服务费属违约行为，拒绝缴纳车位占用管理服务费并提起诉讼。另查明，宏基城市花园共有业主1509户，规划停车位596个。爱佳物业公司于2013年11月办理了收费许可证。一审法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十四条规定，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库开发商可以通过出售、附赠、出租等方式转让所有权或使用权。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，开发商不得出售、附赠、出租。本案张建方等31人称爱佳物业公司未经业主同意，将属于业主共有的设施、绿化等改变成车位，但未提供相关证据，张建方等31人不能证明爱佳物业公司改变小区内属于业主共有部分的用途，另张建方等31人的诉求不能代表小区内所有业主的共同诉求。故张建方等31人诉称爱佳物业公司收取车位占用管理费的行为违约没有事实根据和法律依据，对其诉称理由依法不予支持。判决：驳回张建方等31户浚县宏基路宏基花园业主的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，张建方等31人作为原审原告向一审法院提出的诉讼请求为：确认爱佳物业公司收取车位占用管理费的行为违约，依法责令其停止违约行为，不得妨碍张建方等31人车辆正常在小区通行及停放。该诉讼请求可以理解为：爱佳物业公司应允许张建方等31人的车辆在不交纳车位占用管理费的情况下自由进出并停放于小区。该诉讼请求并不涉及小区内车位所有权归属问题，一审法院认定事实及裁判理由均不具有确权效力。物业公司受委托管理物业公共区域，本身即具有对于物业秩序的管理职责。为全体业主的公共利益考虑，业主应当自觉遵守业主公约或者大家公认的秩序规则。本案所涉物业中有部分业主通过交纳车位占用管理费取得了车位的使用权和出入物业区域的通行权，包括本案上诉人在内的部分业主因未交纳车位占用管理费而未能取得车位的使用权和出入物业区域的通行权，说明涉案物业业主们在该问题上未能达成一致意见或形成多数意见。在此情况下，双方仍应通过进一步协商的方式妥善处理分歧，人民法院不宜为满足少数业主之要求而强行破坏已经形成的通行秩序。按照市场经济条件下权利义务相一致的原则，物业公司向业主提供了相应服务，有权取得相应的报酬。至于收费标准的问题，双方仍应通过协商予以解决。关于涉案物业成立业主大会、业主委员会的问题，不在人民法院民事案件的审理范围内，本院依法不予审理。综上所述，张建方等31人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由张建方等31人负担。本判决为终审判决。审判长  单明霞审判员  罗惠莉审判员  郝占峰二〇二〇年六月一日书记员  孟祥玉附：（2020）豫06民终41号上诉人名单1.宋永霞，女，1976年5月18日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。2.张骞，男，1983年7月4日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。3.冷佩英，女，1970年7月10日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。4.李敬鹏，男，1978年10月23日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。5.张茜茜，女，1991年2月13日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。6.张好路，男，1988年2月5日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。7.任文玲，女，1973年4月26日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。8.于学芳，女，1980年1月3日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。9.赵宇，男，2000年9月29日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。10.席春宾，男，1975年2月21日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。11.蒋黎宏，女，1963年11月2日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。12.宋梅芹，女，1971年9月10日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。13.邢俊英，女，1969年12月15日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。14.孙黄河，男，1975年4月21日出生，住河南省浚县宏基路宏基花园。15.宋海卫，男，1991年4月10日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。16.吴彦平，女，1976年7月13日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。17.宋荣兰，女，1975年11月23日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。18.仝学平，男，1968年8月16日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。19.张志中，男，1974年6月25日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。20.孔祥安，男，1968年9月20日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。21.张喜梅，女，1978年2月14日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。22.徐晓然，女，1982年8月30日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。23.刘改红，女，1981年5月3日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。24.陈世娟，女，1971年7月15日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。25.郭兵飞，男，1982年2月4日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。26.李文萍，女，1970年6月1日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。27.刘建军，男，1970年8月1日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。28.王立志，男，1976年9月11日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。29.张洪平，男，1963年5月4日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。30.张健，男，1981年5月25日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。31.张建方，男，1970年3月2日出生，汉族，住河南省浚县宏基路宏基花园。