黑龙江省嫩江县人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑1121执异6号之一案外人李玉祥，男，1966年5月6日出生，汉族，现住嫩江市。申请执行人葛红梅，男，1972年5月1日出生，汉族，住黑龙江省嫩江市。被执行人孙贵财，男，1964年5月7日出生，汉族，农民，现住嫩江市。本院执行葛红梅与孙贵财民间借贷纠纷一案中，案外人李玉祥于2020年5月12日对本院在执行中交付给葛红梅耕种管理孙贵财名下位于嫩江县临江乡89.94亩土地使用权，提出书面异议。本院受理后，依法送达案外人异议申请书，申请执行人葛红梅向本院提交答辩意见。被执行人孙贵财经公告期届满后，未向本院提交答辩意见。本院依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。案外人李玉祥称，2020年5月初，我发现在临江乡丹凤村村委会张贴了嫩江县人民法院（2020）黑1121执203号执行裁定，把我从孙贵财处流转的土地交给葛红梅耕种抵债。我认为嫩江县人民法院（2020）黑1121执203号执行裁定内容，严重侵害了我的合法权益，请求撤销嫩江县人民法院（2020）黑1121执203号执行裁定书，停止对89.94亩土地的执行，理由如下：2016年3月1日，孙贵财在我处借款60万元，用于农业种植。借款期限到2016年12月31日，月利息2分。借款到期后，孙贵财未能还款。2017年1月5日，经与孙贵财协商，双方签订了《农村土地长期经营权流转合同》，约定孙贵财用自己在嫩江县临江乡丹凤村奋斗屯的11.39公顷土地使用权以流转的方式由我经营管理，流转的价格为每公顷5.5万元，折抵拖欠我60万元借款，流转期限从2017年1月15日起至2027年12月31日止。《合同》签订当年，孙贵财就将土地交我耕种，已经耕种三年，孙贵财未提过终止或解除《合同》。我是当然的权利人，对执行裁定所涉及的土地使用权具有合法性、真实性，足以排除执行裁定的执行。案外人为了证明自己的主张，提交了如下证据：1、2017年1月15，其与孙贵财签订《农村土地长期经营权流转合同》复印件一份。2、2016年3月1日孙贵财出具的《借条》复印件一份。3、2017年1月15日孙贵财出具的《收条》复印件一份。申请执行人葛红梅称,不同意李玉祥的执行异议申请。理由为：第一，申请人李玉祥提交的2016年3月1日《借条》和2017年1月15日的《农村土地长期经营权流转合同》是否真实有效，我不清楚。并且李玉祥应提供证据证明他与孙贵财之间是否存在借贷关系、李玉祥是否将借条中60万元交付至孙贵财，否则应承担举证不能的责任。第二，本案争议的土地性质为：孙贵财享有应分承包田为29.14亩，之后孙贵财在承包田的四周扩大面积后，总计为89.94亩，自2020年开始，村委会对超出承包田面积部分开始收取承包费，超出部分的土地为家庭联产承包责任田之外的集体所有土地。第三，《农村土地长期经营权流转合同》第二条流转期限至2027年12月31日第二轮土地承包期止，原土地所有人同意将土地变更给乙方。从合同内容看，该流转方式为土地承包经营权的转让，而不是转包。第四，申请人李玉祥与孙贵财之间签订的《农村土地长期经营权流转合同》违反了法律的强制性、禁止性规范，合同无效。理由如下：1、《农村土地承包法》第四十八条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《农村土地承包法》第四十七条规定，以其他方式承包农村土地在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。根据上述规定，李玉祥作为本经济组织之外的人员，与孙贵财签订的《农村土地长期经营权流转合同》中，除应分责任田29.14亩之外的部分，即60.8亩为村集体所有的土地，本集体经济成员享有优先承包经营权，并且对外发包应经村民会议或村民代表同意，否则侵犯了本集体经济组织其他成员的优先承包经营权，程序违法。2、涉案诉争的土地中有29.14亩为孙贵财的应分责任田，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营权纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条规定，承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。所以《农村土地长期经营权流转合同》中关于29.14亩土地以地抵顶欠款的部分，合同无效。第五，孙贵财与李玉祥之间签订的《农村土地长期经营权流转合同》并未在县级以上人民政府申请登记。根据《农村土地承包法》第三十八条规定，土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。而（2020）黑1121执203号执行裁定书，是依法查询土地发包方后，依法作出的裁定，具有强制效力，所以无论土地发包方或登记部门，均体现涉案土地在执行裁定作出时为孙贵财享有承包经营权，葛红梅有理由相信涉案土地的合法经营者为孙贵财，葛红梅为善意第三人，孙贵财与李玉祥之间签订的《农村土地长期经营权流转合同》不得对抗葛红梅的执行裁定。综上所述，孙贵财与李玉祥之间签订的《农村土地长期经营权流转合同》在未经依法确认及确认该合同实际履行前，不能对抗（2020）黑1121执203号执行裁定书，（2020）黑1121执203号执行裁定书是合法有效的，请贵院依法驳回李玉祥的执行异议。申请执行人人为了证明自己的主张，提交了如下证据：1、提供嫩江市临江乡丹凤村土地台账复印件一份。被执行人孙贵财经邮寄送达和公告送达相关手续后，在法定期限内，未提交答辩意见。本院查明，2017年5月2日孙贵财在葛红梅处借款150000.00元，约定了利息，逾期孙贵财未偿还。葛红梅于2019年4月23日向法院提起诉讼。2019年7月5日向法院提出诉讼保全申请，要求查封孙贵财名下位于嫩江县临江乡丹凤村50.6亩土地承包经营权。嫩江县人民法院于2019年7月5日作出（2019）黑1121民初1601号民事裁定书，并向临江乡丹凤村民委员会送达了民事裁定书，查封了孙贵财名下位于嫩江县临江乡丹凤村50.6亩土地承包经营权。2020年1月17日葛红梅向本院申请强制执行，嫩江县人民法院于2020年5月8日作出（2020）黑1121执203号执行裁定书，将孙贵财在嫩江县临江乡丹凤村89.94亩土地从2020年春开始由申请人葛红梅管理使用，土地价格随行就市，按当地对外发包价格计算，直至抵完法院判决确定的义务止。该裁定书在临江乡丹凤村委会张贴，并电话告知2019年种地人刘某某2020年孙贵财的土地法院执行了，你不能再种。2020年5月25日案外人李玉祥向本院提出书面执行异议，请求撤销嫩江县人民法院（2020）黑1121执203号执行裁定书，停止对89.94亩土地的执行。并向法院提供了2017年1月15日其与孙贵财签订《农村土地长期经营权流转合同》复印件一份、2016年3月1日孙贵财出具的《借条》复印件一份和2017年1月15日孙贵财出具的《收条》复印件一份。在《农村土地长期经营权流转合同》中，盖有嫩江县临江乡丹凤村民委员会公章，并签有“以上内容村委已知晓”。经查，目前案外人李玉祥、申请执行人葛红梅均主张89.94亩土地已由自己播种上大豆，并管理。2019年种地人刘某某亦称在法院给他打电话时，已对争议的土地耕种了约3.5公顷大豆，而且2019年争议的89.94亩土地是其经孙金宝联系多年承包耕种，2019年的土地承包费已由案外人李玉祥收取。本院认为，孙贵财欠款不还，葛红梅申请查封孙贵财名下土地使用权合法。当得知2019年争议的土地是由刘某某耕种时，应当详细核实种地原由、形式、期限、有无合同等事关土地现状的相关信息，来进一步确定争议土地实际管理人。本案在将争议土地交付给葛红梅时，没有进行必要调查，只是凭借保全查封信息和申请人提供情况，便下达交付执行裁定不妥。在执行过程中，案外人李玉祥提出执行异议。主张争议的89.94亩土地是其从孙贵财处流转的，并向法院提供了《农村土地长期经营权流转合同》、《借条》和《收条》。从时间上看，案外人李玉祥与孙贵财签订《农村土地长期经营权流转合同》时间为2017年1月15日，法院查封时间为2019年7月5日，法院交付土地时间为2020年5月8日，在人民法院查封之前，案外人已签订合法有效的农村土地长期经营权流转合同，并经土地发包方嫩江县临江乡丹凤村民委员会盖章备案。争议的89.94亩土地2019年就由案外人李玉祥转包他人耕种，收取承包费，说明案外人在法院查封和交付之前，已经对争议土地合法占有。从《收条》看，案外人已支付了全部价款。综上，案外人李玉祥所提供的证据，享有足以排除强制执行的权益，案外人的异议成立。申请执行人葛红梅主张“李玉祥与孙贵财之间签订的《农村土地长期经营权流转合同》违反了法律的强制性、禁止性规范，合同无效”问题，援引了《中华人民共和国农村土地承包法》由发包方向本集体经济组织以外人员发包的规定及本集体经济组织成员享有优先承包权的规定，是混淆了土地流转、土地转包与土地发包的界线，三者不能混同替代，申请执行人的抗辩本院不予支持。申请执行人葛红梅主张的“争议土地中有29.14亩孙贵财的应分责任田，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营权纠纷案件选用法律问题的解释》第十五条规定，承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效”。本案中，申请执行人申请查封时是50.6亩，交付耕种土地是89.94亩，且在查封时并没有标注具体位置，这29.14亩归属哪部分不清楚。且从案外人提供的《收条》看，明确记载“今收到嫩江县临江乡丹凤村奋斗屯土地长期经营权流转款共计陆拾万元整600000.00元，收款人：孙贵财，收款日间：2017年1月15日。从形式上看，不是以土地承包权进行抵债，故申请执行人这一主张及其它主张本院不予支持。因争议土地涉及经营权问题，可以通过诉讼程序解决。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第十七条（二）项、第二十八条之规定，裁定如下：案外人的异议成立，撤销嫩江县人民法院2020年5月8日作出的（2020）黑1121执203号执行裁定书。中止对登记在孙贵财名下的位于嫩江县临江乡丹凤村89.94亩土地的执行。案外人、当事人如对本裁定不服，可以在本裁定送达之日起十五日内向嫩江县人民法院提起诉讼。（此页无正文）审判长  陈金龙审判员  姚树全审判员  霍立臣二〇二〇年六月十日书记员  孙 聪