山东省郓城县人民法院行 政 裁 定 书（2020）鲁1725行初208号原告李善强、童香田诉被告郓城县自然资源和规划局、郓城县不动产登记中心、第三人联合创业担保集团有限公司不动产抵押登记一案,二原告不服郓城县人民法院（2017）鲁1725行初31号行政裁定书上诉于菏泽市中级人民法院，菏泽市中级人民法院以（2019）鲁17行终208号行政裁定书裁定本院继续审理，本院于2020年4月30日作出（2017）鲁1725行初31号行政判决书。原告李善强、童香田不服（2017）鲁1725行初31号行政判决书，在法定期限内提出上诉，并在山东诉讼电子服务平台提交相关申请，因系统技术原因，二原告无法对同一案号的案件再次填写上诉信息，致二原告无法在山东诉讼电子服务平台提交郓城县人民法院（2017）鲁1725行初31号行政判决书的上诉信息。本院决定，对该案另行立案，案号变更为（2020）鲁1725行初207号。本裁定书与被补正的（2017）鲁1725行初31号行政判决书同时具有法律效力。审 判 长  李 敏审 判 员  王慧君人民陪审员  李成玉二〇二〇年六月一日书 记 员  卢 冰山东省郓城县人民法院行政判决书（2017）鲁1725行初31号原告李善强，男，1970年8月2日出生，汉族，居民，住郓城县郓城镇东门街南段145号。原告童香田，女，1975年6月1日出生，汉族，居民，住郓城县郓城镇东门街南段145号。被告郓城县自然资源和规划局，住所地郓城县临城路中段53号。法定代表人袁良臣，局长。委托代理人陈泽华，山东郓州律师事务所律师。委托代理人张月冬，女，1969年1月19日出生，汉族，郓城县自然资源和规划局干部，住郓城县国土局家属院。第三人联合创业担保集团有限公司,住所地辽宁省大连高新技术产业园区七贤岭高新街3号。法定代表人刘平，总经理委托代理人王杰，辽宁法大律师事务所律师。原告李善强、童香田诉被告郓城县自然资源和规划局、郓城县不动产登记中心、第三人联合创业担保集团有限公司不动产抵押登记一案，原告李善强、童香田不服郓城县人民法院（2017）鲁1725行初31号行政裁定上诉于菏泽市中级人民法院，菏泽市中级人民法院以（2019）鲁17行终208号行政裁定书裁定本案继续审理。本案现已审理终结。原告李善强、童香田诉称，2011年12月份原告李善强与联合业担保集团有限公司签订了房屋及土地使用权《抵押反担保合同》，但李善强、童香田从未去二被告处办理过抵押登记，亦未授权他人办理案涉房屋及土地抵押登记。2017年6月案涉房屋、土地使用权被大连市中山区人民法院查封，后二原告至郓城县不动产登记中心查询，发现案涉房屋、土地使用权被抵押，抵押权人为联合创业。案涉房屋是二被告婚姻存续期间购买，为原告夫妻共同财产。二被告在二原告未到现场并亦未授权他人办理抵押登记情况下，而下发了案涉房屋及土地他项权证，是违反法律规定的，现请求法院支持二原告的诉讼请求，保护原告的合法权益。原告李善强、童香田向本院提交以下证据：郓国（2003）字第2960号国有土地使用证，证明土地使用权人是李善强。被告郓城县自然资源和规划局向本院提交以下证据：1、编号为菏弘正房估安（2011）第Y100190号房地产估计报告，证明原告为确定房地产抵押贷款额度于2011年12月18日委托菏泽市弘正房地产评估咨询事务所对郓城县胜利街北段唐截商城6幛1501室和105号车库的房地产进行评估，经综合评估测算涉案房屋现值为451000元。2、受理编号为20111220004号郓城县房屋登记申请书，证明原告作为抵押人于2011年12月20日自愿申请将其所有的郓房权证城区字第××号、08××24号房屋办理房屋抵押权登记，债权数额为45.1元，房地产价值为45.1万元。3、结婚证、身份证、户籍证明，证明原告于2004年2月8日办理结婚登记手续，系合法夫妻关系，证明其在申请办理房屋抵押权登记时作为抵押人身份合法性。4、中华人民共和国融资性担保机构经营许可证、机构代码证、营业执照、法定代表人证书及身份证、授权委托书、代理人身份证，证明联合创业担保集团有限公司作为抵押权人在申请办理房屋抵押权登记时提交的信息情况，证明其抵押人身份的合法性。5、产权编号为郓房权证城区字第××号、郓房权证城区字第××号产权证，证明原告于2007年12月23日得位于郓城县胜利街北段唐塔商城私有房产一处，2008年1月19日购得郓城县胜利街北段唐塔商城车库一处。上述两处房屋均为原告合法法共同所有，原告拥有处分权。6、抵押反担保合同，证明郓城长江纤维有限公司与中国融资租赁有限公司签订了编号为CL201103SD0073RZ融资租赁合同，联合创业担保集团有限公司与郓城长江纤维有限公司签订了委托担保合同；原告自愿将其所有的车库、房产即涉案房产抵押给联合创业担保集团有限公司作为反担保，双方就反担保于2011年12月14日自愿签订了抵押反担保合同。7、企业法人营业执照、机构代码证、中华人民共和国外商投资企业批准证书、法定代表人证书及身份证，证明中国融资租赁有限公司作为郓城长江纤维有限公司债权人身份合法性证明。8、合同编号为CL201103SD0073RZ融资租赁合同，证明郓城长江纤维有限公司、中国融资租赁有限公司、联合创业担保集团有限公司三方于2011年12月12日签订了编号为CL201103SD0073RZ融资租赁合同，约定由联合创业担保集团有限公司为郓城长江纤维有限公司融资租赁行为提供连带保证责任。第三人联合创业担保集团有限公司述称，第三人档案中存有案涉土地的土地他项权利证明书及房屋、车库的房屋他项权证，均载明案涉土地及房屋、车库的他项权利人为第三人，第三人系合法取得案涉土地及房屋、车库的抵押权。第三人联合创业担保集团有限公司向本院提交以下证据：1、《融资租赁合同》编号：CL201103SD0073RZ及其附件，证明2011年12月12日，案外人郓城长江公司与案外人中租公司、第三人建立融资租赁法律关系。2、《委托担保合同》编号：UG-TZGL2011ZZ-DB009WT，证明2011年12月14日，就案外人郓城长江公司在上述融资租赁合同项下义务，案外人郓城长江公司委托第三人为其向案外人中租公司提供担保。3、《保证担保合同》编号：UG-TZGL2011ZZ-DB009BZ，证明根据上述《委托担保合同》的要求，第三人为案外人郓城长江公司向案外人中租公司提供连带保证责任。4、《抵押反担保合同》合同编号：UG-TZGL2011ZZ-DB009DYF、《土地他项权利证明书》郓他项（2011）第092号，证明（1）原告以其所有的位于郓城县唐塔路北胜利街东的国有土地使用权，就“第三人基于上述《委托担保合同》约定而与案外人中租公司签订的《保证担保合同》编号：UG-TZGL2011ZZ-DB009BZ项下保证”向第三人提供抵押反担保；（2）2011年12月20日，原告就上述国有土地使用权在郓城县自然资源和规划局进行了抵押登记，并由郓城县自然资源和规划局发放了郓他项（2011）第092号《土地他项权利证明书》。原、被告、第三人的质证意见均已记录在卷，提供的证据均与本案有关联，予以采纳。经审理查明，2011年12月12日，郓城长江纤维有限公司（以下简称郓城纤维公司）与中国融资租赁公司（以下简称融资租赁公司）、第三人联合创业担保集团有限公司签订《融资租赁合同》（编号CL201103SD0073RZ)。依该合同约定，郓城纤维公司委托第三人为其提供连带担保责任，二者签订《委托担保合同》（编号UG-TZGL2011ZZ-DB009WT），第三人后与中国融资租赁公司签订《保证担保合同》(编号UG-TZGL2011ZZ-DB009BZ)。依《保证担保合同》项下保证，原告以其所有的位于郓城县东门街南段路西河南的国有土地使用权、郓城县东门街南段路西的房产抵押给第三人作为反担保，与第三人签订了《抵押反担保合同》(UG-TZGL2011ZZ-DB009DYF、抵押物权利凭证编号为郓房权证郓区字第××号和0714568号)。原告李善强、童香田在上述《抵押反担保合同》上签名。2011年12月20日，原郓城县房产管理局依《郓城县房产登记申请书》（受理编号20111220004）受理涉案房屋的抵押权登记，该申请书显示申请方式为双方申请、抵押权人为本案第三人（代理人张成展）、抵押人为李善强、童香田，在询问记录中对申请事项是双方真实意思表示、房屋是否为共有房屋等情况作了记录，并有询问人签字，被询问人原告李善强、童香田、第三人代理人签字，原告李善强、童香田在抵押人处签字摁手印、第三人在抵押权人处加盖公司印章、法定代表人印章、代理人签字。原郓城县房产管理局审查了申请人提交的《融资租赁合同》（编号CL201103SD0073RZ)、《抵押反担保合同》（抵押物权利凭证编号为郓房权证郓区字第××号和0714568号）、《房地产估价报告》、《房屋所有权证书》（共有情况为共同所有）、《国有土地使用证》、第三人的企业法人营业执照及法定代表人身份证以及授权委托书等材料办理了房产抵押登记手续，并发放了郓房郓城他字第××号他项权证书。后因第三人为实现抵押物权，原告的：郓国（2003）字第2960号国有土地使用权、郓房权证郓区字第××号和0714568号房屋被大连市中山区人民法院查封。二原告以二人未办理过房屋及土地的抵押登记，被告办理的房屋、土地他项权利证书违反法律规定，提起行政诉讼，要求撤销郓他项（2011）第092号《土地他项权利证明书》、撤销郓房郓城他字第××号房屋他项权证。在审理过程中，被告辩称从未颁发过郓他项（2011）第092号《土地他项权利证明书》，并申请本院对涉案郓他项（2011）第092号《土地他项权利证明书》上的“郓城县国土资源局”印章申请鉴定。2019年3月20日，日照浩德司法鉴定所作出日照浩德司法鉴定所（2019）文鉴字第195号鉴定意见书，鉴定意见为：送检的“郓他项（2011）第092号”的《土地他项权利证明书》内“发证机关章”处盖印的“郓城县国土资源局”印文与样本“郓城县国土资源局”印文，不是同一枚印章盖印形成。原告、被告及第三人均不申请重新鉴定。原告表示对撤销土地他项权利证书的诉请另行主张。另查明，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款、《郓城县人民政府办公室关于印发郓城县不动产登记职责和机构整合工作实施方案的通知》的具体规定，郓城县范围内的不动产登记职责整合到郓城县国土资源局，由郓城县国土资源局统一负责全县不动产登记工作。原郓城县国土资源局于2019年1月更名为郓城县自然资源和规划局。本院认为，根据《房屋登记办法》第七条、第十一条、十二条、十三条之规定，申请房屋登记，按照申请、受理、审核、记载于登记簿、发证程序进行；申请人应对申请材料的真实性、合法性、有效性负责；应当有双方当事人共同申请；共有房屋的，房屋登记机构共有人共同申请。第十八条规定，房屋登记机构应当查验登记材料，并就登记事项是否真实意思表示、是否为共有房屋等事项进行询问，询问结果应当经申请人签字确认。第四十二条、第四十三条规定，申请抵押权登记，应当提供如下文件:(一)登记申请书:(ニ)申请人的身份证明:(三)房屋所有权证书或者房地产权证书;(四)抵押合同:(五)主债权合同等。本案中，被告依申请受理、询问涉案房屋抵押权登记是真实意思表示、房屋是共有房屋等相关情况并经签字后，对申请人提交的房产证、土地证、抵押反担保合同等材料审核后，对抵押登记事项进行登记，发放郓房郓城他字第××号房屋他项权证的行为符合上述法律规定，并无不当。据《郓城县房产登记申请书》（受理编号20111220004）填写事项齐全，有询问人、双方申请人签字、盖章，原告李善强、童香田以未到现场、未授权他人办理抵押登记，签字时该申请书内容为空白为由主张撤销登记，本院不予采纳。综上,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：驳回原告李善强、童香田的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李善强、童香田承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判长王慧君审判员李敏人民陪审员李成玉二○二○年四月三十日书记员卢冰