金华市婺城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0702民初3787号 原告：金华名宇建设有限公司，住所地：浙江省浦江县黄宅镇迎宾路589号。 法定代表人：叶洪兴，执行董事。 委托诉讼代理人：方依宁，浙江存道律师事务所律师。 被告：金华市婺城区罗埠镇青阳郑村村民委员会，住所地：金华市婺城区罗埠镇青阳郑村。 法定代表人：赵胜伟，主任。 委托诉讼代理人：戴毅，浙江金正大律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴越，浙江金正大律师事务所实习律师。 原告金华名宇建设有限公司（以下简称名宇公司）与被告金华市婺城区罗埠镇青阳郑村村民委员会（以下简称青阳郑村村委会）建设工程施工合同纠纷一案，于2020年5月13日诉至本院。本院受理后，依法适用简易程序，于2020年6月9日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人方依宁，被告委托诉讼代理人戴毅、吴越到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告名宇公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款1275292元以及2013年7月11日起的利息（利息按照同期银行贷款的利率计算）。2.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2010年5月19日，原告通过招投标方式取得了金华市婺城区罗埠镇青阳郑自然村村庄整治工程项目。2010年5月25日，原告与被告就该村庄整治工程签订了《建设工程施工合同》，合同价款为1019689元。合同签订后，原告按照合同约定进场施工。在施工过程中，被告又在合同外向原告新增了部分路面污水工程和建造两个公共场所。工程竣工后经被告验收合格。2013年7月10日，被告对工程作出决算并同意支付，工程决算金额为2268189.32元，但被告一直没有支付。2018年8月21日，被告将该村庄整治工程项目竣工结算委托金华中健工程咨询有限公司（以下简称中健咨询公司）审核，2019年12月25日，经该公司审计，该工程结算造价审定金额为1975300元。被告己支付了700008元，还剩1275292元一直未支付。 被告青阳郑村村委会辩称，1.被告村庄整治工程确实由原告施工，但工程是2015年底才完工，而非2013年7月10日工程决算时才完工。当时原告仅提交了2页工程决算书，未提交完整的工程决算资料，送审造价达2500540元，大大超过原中标的价格，且增加的工程量无被告签字确认的价格，导致当时无法进行造价审核。至2019年12月26日，原告才补齐所有的造价审核材料，由第三方中健咨询公司出具了工程造价咨询报告书，审定价格仅为1975300元，该工程造价也经原告确认。2.双方签订工程施工合同第33.1条明确约定：承包人应及时向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方进行工程竣工结算。但因承包人未能及时提交完整的工程造价送审材料，导致于2019年12月26日才通过造价审核。3.建设工程施工合同专用条款第21页第15点规定，工程款支付方式：完成工程量20%后，支付合同价的10%；其余的工程款等上级部门验收合格并资金到位后支付总工程款的95%；涉及施工中途设计变更的内容待竣工结算时一并调整。因此，在被告至今已支付700008元前提下，被告并无违约行为，且远超首付10%的约定，因为合同中标价仅为1019689元。现原告也未将工程发票开具给被告，被告也未收到上级部门增加工程量的资金。因此，原告无权向被告要求支付2013年7月11日起的利息。综上，被告仅能在剩余工程款1275292元范围内承担责任，但需在原告开具发票且在被告上级部门补助款发放后，才能支付。请求驳回原告不合理的利息部分的诉请。 为证明上述事实，原告向本院提供以下证据：1.原告营业执照复印件一份，证明原告诉讼主体资格；2.建设工程施工合同复印件一份，证明案涉工程由原告施工事实；3.竣工报告复印件一份，证明案涉工程经被告验收合格；4.工程决算书复印件一份，证明案涉工程于2013年7月10日进行了结算；5.工程造价咨询报告书，证明案涉工程经结算审核，审核价格为1975300元。 被告提供以下证据：建设工程施工合同复印件一份，证明该合同共31页，第13页双方约定对竣工结算方法，第21页第15点约定了工程款的支付条件。 在审理过程中，本院依法对原告提交的证据进行了审查，认证如下： 对原告提供的证据1，被告无异议，本院确认其证明力；对证据2，被告认为系复印件，对真实性有异议。本院认为，该证据与被告提供的施工合同复印件一致，且原告对被告提供的施工合同复印件无异议，故对该证据证明力予以确认；对证据3，被告对真实性有异议，建设单位的盖章没有落款时间，被告回忆这份报告大概是2019年12月份是事后补的。本院认为，该证据虽系复印件，但双方认可曾有盖章形成该报告的事实，结合本案其他证据，确认该证据的证明力；对证据4，被告对真实性有异议，认为不符合结算书形式要件，记载的内容与实际有误，仅仅是工程送审的参考。本院认为，被告虽认可当时的村干部曾签字确认，但工程造价应以咨询报告书为准，故对其部分证明力予以确认；对证据5，被告无异议，本院确认其证明力。 对被告提供的证据，原告无异议，本院对其证明力予以确认。 本院根据上述确认证明力的证据及到庭当事人在庭审中的陈述，认定本案事实如下： 原、被告双方经招投标程序签订一份《建设工程施工合同》，约定被告将其村庄整治工程发包给原告施工，工程内容为施工图范围内的污水处理工程及路面工程（具体见工程量清单及施工图纸）；资金来源为上级补助；开工日期为2010年5月，竣工日期为2010年9月，合同工期总日历天数为120天；金额为1019689元；通用条款中33竣工结算中，第33.2约定，发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见，发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款；专用条款中15工程款支付：完成工程量20%后，支付至合同价（扣除预留金后）的10%；其他工程款等上级部门验收合同并资金到位后支付总工程款的95%；其余5%作为保修金，保修金于保修期满后退回，保修期为一年；合同还附有工程质量保修书、施工廉政合同、施工安全合同协议书等附件。合同签订后，原告按约进行了施工。双方确认在施工过程中增加了新村内的路面污水工程和两个厕所，工程完工后，至2015年维修等全部完毕。2010年9月21日，双方在竣工报告上盖章确认工程自检达到合格工程。2013年7月10日，被告村干部在工程决算书中签字确认工程造价为2268189.32元。受被告委托，中健咨询公司于2019年12月26日形成工程造价咨询报告书，审定案涉工程金额为1975300元。原、被告双方均在报告书中签字确认。双方确认被告已支付工程款700008元。 本院认为，原、被告双方经招投标程序签订的《建设工程施工合同》，符合法律规定，合法有效，双方应按合同严格履行。案涉工程已于2015年竣工交付，且双方形成竣工报告，确认工程合格，故被告应按约定支付工程款。双方认可案涉工程经造价审定，被告尚欠工程款1275292元，本院予以确认，被告应当支付。关于利息问题，双方签订的合同中约定工程款等上级部门验收合同并资金到位后支付，被告称资金尚未到位，故不应支付。本院认为，该约定系附条件的合同条款，原告负有积极申请资金到位的义务，案涉工程于2015年竣工交付至今已5年，被告怠于履行该义务，应视为条件已成就，故被告应支付工程欠款。按照通用条款的约定，被告应自工程造价咨询报告书出具之日起第29日起支付工程款，故利息应自2020年1月25日起计算。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民法总则》第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告金华市婺城区罗埠镇青阳郑村村民委员会于本判决生效之日起二十日内支付原告金华名宇建设有限公司工程款本金1275292元及利息（以1275292元为基数，自2020年1月25日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至实际履行之日止）； 二、驳回原告的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费8139元（原告已预交，已减半收取），由被告金华市婺城区罗埠镇青阳郑村村民委员会承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  章永伟 二〇二〇年六月十二日 书记员  金轶群