安徽省舒城县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1523民初1463号 原告：李海林，男，1977年4月19日出生，汉族，住安徽省舒城县。 原告：周同玲，1982年5月20日出生，汉族，住安徽省舒城县。 原告：李某，男，2004年9月29日出生，汉族，住安徽省舒城县。 法定代理人：李海林，即上述原告，系李某父亲。 法定代理人：周同玲，即上述原告，系李某母亲。 三原告共同委托诉讼代理人：宋银汉，安徽龙鼎律师事务所律师，特别授权。 被告：舒城县城关镇七星村月牙村民组，住所地安徽省舒城县城关镇七星村。 负责人：熊世和，该村民组组长。 被告：舒城县城关镇七星村民委员会，住所地安徽省舒城县城关镇胡底路与花园路交叉口南侧，统一社会信用代码54341523ME2039698P。 法定代表人:赵支银,该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：张继宏，安徽继宏律师事务所律师，一般授权。 原告李海林、周同玲、李某与被告舒城县城关镇七星村月牙村民组（以下简称）、舒城县城关镇七星村民委员会（以下简称七星村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周同玲、三原告共同委托诉讼代理人宋银汉，负责人熊世和，七星村民委员会法定代表人赵支银及其委托诉讼代理人张继宏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李海林、周同玲、李某向本院提出诉讼请求：一、判令二被告支付三原告土地征用补偿款共计46600元×3＝139800元。二、诉讼费用由两被告承担。事实和理由：原告李海林、周同玲原为夫妻关系，系被告七星村月牙村组集体经济组织成员。2004年两人育有一子即原告李某。2007年，原告在被告处建房居住并在被告处承包耕地生产生活至今，积极缴纳了农业税等各项税收、费用。原告一家一直生活居住在，也在七星村缴纳了养老保险统筹金和新农合医疗统筹金。2018年，因舒城县城区城东新区城中村改造，原告房屋以及所在村民组土地被依法征收，根据补偿安置方案规定，三原告作为村集体组织成员皆获得了房屋安置。根据村土地征收补偿款分配方案，村民组成员人均应分得46600元土地征收补偿款。但至今，被告拒不支付上述补偿款。综上所述，两被告拒不支付原告部分土地补偿款的行为严重侵害了原告的合法权益，原告为维护自身合法权益，特具状法院，请求依法作出判决。 辩称，三原告在我们村民组没有承包地，属于空挂户，仅仅户籍在我们村民组，不应分得征地补偿款。 七星村民委员会辩称，1.原告提供的证据既不能证明其具有七星村集体经济组织成员资格，在七星村又没有承包的土地，仅根据一个空挂的户籍来诉求征地补偿款，其诉求缺乏事实依据。2.根据安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见的有关规定，应当确认当事人是否具有被征地的农村集体经济组织成员的资格和家庭承包中家庭成员资格，只有这样才能决定是否享有分配征地补偿款的资格。原告不具有七星村农村集体经济组织成员的资格和在七星村承包土地的事实，由此要求被告分配征地补偿款依法不能成立。为此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：周同玲于1982年5月20日出生在。1995年农村土地二轮承包时，周同玲以其父周申义为承包方代表，参与土地承包，并在该村民组居住、生活至今，其户口一直在。李海林于1977年4月19日出生在舒城县。1995年农村土地二轮承包时，李海林以其父李用元为承包方代表，在参与土地承包。2004年2月，周同玲与李海林自愿登记结婚。2004年9月29日，二人婚生一子，取名李某。李某出生后，一直在生活，并在该村民组申报户口，于2007年7月15日将户口登记在。2007年7月15日，李海林将户口从迁至。不久，李海林在购买土地建房，并在此居住生活。但其二轮承包的土地一直在，在未获得新的承包地。2019年5月，的土地被征收。该村民组召开村民代表大会，口头确定分配方案为199人参与分配，每人分得46600元，由该村民组上报分配人口给七星村委会，七星村委会直接将征地补偿费发放至参与分配人口的账户。但三原告不在分配方案之内，未分得征地收补偿费。 以上事实，由原、被告双方的当庭陈述，三原告提供的：1.三原告的户籍信息；2.农村土地承包合同书、农村土地承包经营权证、收条；3.三原告的社会保障卡；4.《舒城县城区城东新区城中村改造项目集体土地上房屋拆迁补偿安置方案的通知》(舒征管(2018)48号)、《补偿安置协议书》(编号:2018012220211)；5.土地补偿款人均份额分配表、（2019）皖1523民初4338号判决书复印件；被告七星村委会提供的：6.统一社会信用代码证书；7.农村承包土地经营权登记档案；8.集体土地房屋代建户审批表、独生子女光荣证、舒城县政府（2011）16号、舒城县征管局（2018）48号文件；9.舒城县杭埠镇保靖村民委员会证明计九组证据相互印证，并经当庭质证，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项规定：“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。农村集体经济组织成员资格的认定一般应以户籍为基本原则，同时兼顾是否与本集体经济组织形成事实上的权利义务关系、是否依靠本集体经济组织土地作为最低生活保障等因素加以考量。本案中，周同玲出生于，户口登记在，出生时已自然取得该村民组集体经济组织成员资格。1995年农村土地二轮承包时，周同玲参与土地承包，并在该村民组居住、生活，的土地仍是周同玲赖以生存的基本生活保障，理应获得相应的承包地征收补偿费。李某出生后，在申报户口，取得该村民组常住人口户籍，并在该村民组居住、生活至今，应认定为具有集体经济组织成员资格，其要求分得承包地征收补偿费，理由正当，应予支持。李海林虽于2007年7月15日将户口迁至，并自此在该村民组居住、生活，但在轮承包土地，在未获得新的承包地，上述土地仍是李海林赖以生存的基本生活保障，无权获得涉案承包地征收补偿费。未将承包地征收补偿费分配给周同玲、李某，侵犯了二原告的合法财产权益，应当承担给付责任。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定：“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，即七星村民委员会对在事关全体村民重大利益的事项上，具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，七星村民委员会没有对发放集体收益款项尽到合理的监督、指导之责，客观上放任了的土地征收补偿款分配行为，对此应当承担连带清偿责任。 综上所述，周同玲、李某对案涉承包地征收补偿费享有分配的权利，每人应分得46600元，李海林不享有分配的权利。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 一、舒城县城关镇七星村月牙村民组于本判决生效之日起五日内给付周同玲、李某每人承包地征收补偿费46600元，合计93200元。 二、舒城县城关镇七星村民委员会对上述第一项承担连带清偿责任。 三、驳回李海林的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1548元，原告李海林负担516元，被告舒城县城关镇七星村月牙村民组、舒城县城关镇七星村民委员会负担1032元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  凤维来 二〇二〇年六月十二日 书记员  付 逸