辽宁省辽阳市太子河区人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽1011执异5号异议人（利害关系人）：中国银行股份有限公司辽阳分行，住所地辽阳市白塔区民主路一段一号。负责人：马明阁，系该行行长。委托诉讼代理人：丁立新，系辽宁坤诚律师事务所律师。申请执行人：张殿国，男，1965年10月10日出生，汉族，住辽阳市太子河区。被执行人：辽阳川佳制浆造纸机械有限公司，住所地辽阳市太子河区泰丰工业园区。法定代表人：张金德，系该公司董事长。本院在执行申请执行人张殿国与被执行人辽阳川佳制浆造纸机械有限公司（以下简称川佳公司）劳动争议纠纷一案过程中，中国银行股份有限公司辽阳分行（以下简称中行辽阳分行）于2019年11月6日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭审查了本案，并于2019年11月12日作出（2019）辽1011执异16号执行裁定，驳回异议人中行辽阳分行的异议申请。异议人中行辽阳分行对本院裁定不服，向辽阳市中级人民法院申请复议。辽阳市中级人民法院于2020年3月16日作出（2020）辽10执复9号执行裁定，撤销本院作出的（2019）辽1011执异字第16号执行裁定，发回重新审查。本院受理后，依法另行组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。异议人的请求事项：请求撤销对辽阳市太子河区人民法院执行的（2019）辽1011执恢37号案件关于辽阳川佳制浆造纸机械有限公司在我行抵押的太子河繁荣路中段泰丰工业园［辽市房权证辽市字第××号、00××62号、00××61号、00××60号、00××63号、00××59号］六处房产，辽阳市太子河区××（××）［辽市国用（2000）字第1005020号］一宗土地，及登记编号21101120160018《动产抵押登记书》项下的机械设备的评估、拍卖。事实与理由：我行与被执行人借款合同纠纷一案，白塔区法院立案后，于2018年5月31日保全查封了被执行人名下的7182平方米土地及六处房产，查封期限自2018年5月31日至2021年5月30日。2018年8月14日，白塔区法院保全查封了被执行人所有的48台/套机械设备，查封期限自2018年8月14日至2020年8月13日。2018年7月30日，白塔区法院下达（2018）辽1002民初317号民事判决书，判决被执行人偿还异议人借款本金及利息，并判决在被执行人不履行还款义务时，异议人有权就被执行人提供的抵押物在抵押价值范围内优先受偿。2018年10月我行向白塔法院申请强制执行后，白塔法院交太子河法院执行，执行案号（2019）辽1011执151号。张殿国与被执行人在太子河区法院的执行案号为（2019）辽1011执恢37号，该案轮候查封我行首封并享有抵押权的财产，并由该案启动评估、拍卖程序。该启动评估、拍卖程序于法无据，根据《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》规定，查封法院对查封的房屋是全部处分的，排列在后的轮候查封自动失效，此时轮候查封登记也不再具有实际意义，且轮候查封并非查封。所以，轮候查封登记从一开始就没有产生过查封的效力。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条的规定，只有首查封财产的我行执151号案才有权启动评估拍卖程序，执恢37号案启动评估拍卖的执行行为违法。而太子河法院以张殿国与被执行人劳动争议案件轮候查封上述财产启动评估拍卖程序，违反法定程序，没有法律依据，侵害了异议人的合法权益。我行执151号案不存在怠于执行的情形。太子河区法院异议案件未开庭审理，便下达了异议裁定书直接认定我行因不交评估费用而怠于执行是事实认定错误。我行收到太子河区法院传来的《司法鉴定缴费通知单》，该通知单并未载明评估价值、收费标准文件、收费用户名、开户行、账号等详细信息，致使我行无法核实收费金额是否正确，我行上级行业无法审批下拨该费用。且法院未书面告知我行不交评估费的法律后果及我行的权利义务。我行随后联络太子河区法院要求完善缴费通知单，但一直未收到任何答复。执恢37号案启动评估程序完全是秘密进行，程序违法。法院选取评估机构并未通知利害关系人；两次选取评估机构均为同一家公司，是暗箱操作；同一家评估所对相同的财产进行两次评估，评估费相差很大；执恢37号案恶意超标的评估，评估所高评，造成无人买受流拍后，我行被迫接受以物抵债并倒找钱情况的发生；评估报告中对土地、房产、机器设备、库存的评估价值共16864276.00元，远远超出王微微、张殿国等执恢案件合计未执行标的2560000.00元，且只评估、拍卖其查封的可分割的库存商品、原材料及未抵押设备（评估值5080282.00元）来偿还执行案件的未执行标的后，仍有很大剩余，故法院超标的对房产土地进行评估、拍卖的行为违法，侵害我行利益。综上，太子河区法院启动评估、拍卖违反法律规定，严重侵害我行合法权益，故请求支持我行异议请求。本院经审查查明，王微微、张殿国等45人与辽阳川佳制浆造纸机械有限公司劳动争议纠纷经辽阳市劳动人事争议仲裁委员会作出43份仲裁裁决书及本院作出了（2018）辽1011民督43号、44号支付令，均裁判川佳公司向王微微、张殿国等45人履行支付工资、经济补偿金和生活费等义务。川佳公司未履行上述生效法律文书确定的义务，王微微、张殿国等45人向本院申请执行，执行标的金额共计2559565.88元。本院在执行过程中，于2018年10月24日作出了（2018）辽1011执420号执行裁定书，查封了被执行人名下的7182平方米国有出让土地的使用权和其名下的6处房产。本院又于2018年10月25日作出了（2018）辽1011执413-449号执行裁定书，查封了被执行人所有的价值约2200000.00元的设备。由于异议人系上述财产的抵押权人，辽阳市白塔区人民法院因异议人与被执行人借款合同纠纷一案已经先行查封了被执行人的上述财产，故本院为轮候查封。王微微、张殿国等45人执行案件中，因被执行人名下无其他可供执行财产，根据申请执行人申请，本院于2018年11月7日分别对王微微、张殿国等45人劳动争议纠纷案件作出终结本次执行程序的执行裁定。2019年2月23日，根据异议人的申请和本院的要求，辽阳市白塔区人民法院作出（2019）辽1002执127号之一执行裁定书，裁定将异议人与被执行人借款合同纠纷一案移送本院执行，本院立案案号为（2019）辽1011执151号，该案执行标的金额为4766623.37元。本院立案后，于2019年3月29日向辽阳市中级人民法院技术处提交了（2019）辽1011执151号司法技术鉴定委托书，要求对被执行人的相应财产进行价格评估。委托评估后，由辽宁世信房地产土地与资产评估有限公司对案涉财产进行评估。2019年5月30日，辽宁世信房地产土地与资产评估有限公司下发世信法（2019）0009号司法鉴定缴费通知单，通知我院督促相关方缴纳评估费用。我院于2019年5月31日向异议人送达了本院司法鉴定缴费通知书、辽宁世信房地产土地与资产评估有限公司世信法（2019）0009号司法鉴定缴费通知单、费用支付渠道。我院向异议人送达相关缴费通知后，异议人并未缴纳评估费用，评估机构于2019年7月11日向辽阳市中级人民法院作出退鉴说明，作退鉴处理。2019年7月15日，申请执行人王微微、张殿国等45人联名向本院递交申请书，称因异议人拒不预交评估费致使评估机构不予评估，使案件无法继续执行，造成案件无限期拖延，银行贷款利息、罚息金额不断增加，侵犯了申请执行人王微微、张殿国等45名工人的合法利益，为了不继续扩大损失，要求对被执行人的相应财产依法委托评估、拍卖，优先偿还抵押权人和45名工人的工资、补偿费及生活费，并表示自愿垫付评估费。本院于2019年7月15日恢复王微微、张殿国与被执行人劳动争议案件的执行，并于2019年7月16日作出（2019）辽1011执恢36、37号之一执行裁定书，裁定“一、评估、拍卖被执行人辽阳川佳制浆造纸机械有限公司名下坐落于辽阳市太子河区××（××），权证号辽市国用（2000）字第1005020号，面积7182平方米国有出让土地使用权一宗和坐落于该宗土地上所有建筑物、构筑物及其他地上定着物；二、评估、拍卖被执行人辽阳川佳制浆造纸机械有限公司所有的存放于该公司院内的机器设备；三、评估、拍卖被执行人辽阳川佳制浆造纸机械有限公司所有的存放于该公司院内的库存商品（即产品、半成品）、库存原材料（即备品、备件）。”本院于2019年7月17日向辽阳市中级人民法院技术处提交了（2019）辽1011执恢36、37号司法技术鉴定委托书，要求对上述被执行人的财产进行价格评估。2019年8月5日，辽宁世信房地产土地与资产评估有限公司出具了辽世信资评字［2019］第032号资产评估报告书，该报告对被执行人的机器设备、库存商品、库存原材料以2019年7月24日为评估基准日，评估价值为6810276.00元，其中存货-库存商品估价2481254.00元，存货-库存原材料估价2552468.00元，固定资产-机器设备估价1776554.00元（抵押物估价1729994.00元，非抵押物估价46560.00元）。同日辽宁世信房地产土地与资产评估有限公司亦出具了辽世信房评字（2019）第051号房地产估价报告书，该报告对被执行人的土地使用权、有照房、无照房及构筑物以2019年7月22日为价值时点，评估总价为10054000.00元，其中抵押房产估价6952900.00元，土地使用权（已抵押）估价2212100.00元，未抵押房产估价138000.00元，构筑物估价751000.00元。上述评估的评估费60000.00元由王微微、张殿国等人垫付。本院于2019年8月22日向异议人送达了上述两份评估报告。由于异议人提出异议，本院尚未启动拍卖程序。本院认为，1．关于本院启动评估程序是否符合法律规定。评估程序的启动是由当事人申请而启动的，本案中，申请执行人王微微、张殿国等45名工人申请对被执行人财产委托评估，并没有违反法定的程序。异议人认为应由首封案件启动评估程序，不能以轮候查封案件启动评估程序。本院认为，以哪个案件来启动评估程序法律并没有做出规定，且我院开始时确以首封案件启动评估程序，但因异议人未缴纳评估费用，导致鉴定被退回，无法对被执行人的财产做出价值评估，造成案件无限期拖延。为了保护工人们的合法权利，本院依据王微微、张殿国等45名工人的申请，重新启动评估程序，符合执行效率要求和公平正义原则，也无损于首查封债权人（异议人）的合法权益，并没有违反法律规定。评估程序合法有效。异议人认为法院超标的评估，因无法预测被执行人的财产评估后的价值，王微微、张殿国等45名工人申请对被执行人的土地、房产、机器设备、库存商品、库存原材料进行评估，不属于超标的评估。异议人认为司法鉴定缴费通知单中并未载明评估价值、收费标准文件、收费用户名、开户行、账号等详细信息，也未告知不缴纳评估费的法律后果及缴费人的权利义务，我行据此没有及时缴纳评估费用，法院认定我行怠于执行是事实认定错误。本案中，司法鉴定缴费通知单中已经明确记载收费标准文件、收费用户名、开户行、账号等信息，不存在异议人阐述的情况。且法律并没有规定鉴定缴费通知单中需要释明不缴纳鉴定费的后果，而不缴纳鉴定费鉴定机构将退回鉴定，这是日常生活经验法则，不需要对当事人作出特别的释明。在未缴纳鉴定费的情况下，鉴定申请人也无权要求鉴定机构告知其评估的价值。2．关于本案所作出的（2019）辽1011执恢36、37号之一执行裁定书中裁定拍卖被执行人财产是否合法。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十七条规定：“拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的，对剩余的财产应当停止拍卖，但被执行人同意全部拍卖的除外。”（2019）辽1011执恢36、37号两个案件执行标的及鉴定费共计109470.12元，但本院裁定拍卖的财产经评估后数额远超执行标的，因此，仅以上述两个案件拍卖被执行人价值为16864276.00元的财产不符合客观实际及法律规定。因此应撤销本院（2019）辽1011执恢36、37号之一执行裁定中异议人对被执行人享有抵押权的财产的拍卖。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十七条之规定，裁定如下：撤销本院（2019）辽1011执恢36、37号之一执行裁定中异议人中国银行股份有限公司辽阳分行对被执行人辽阳川佳制浆造纸机械有限公司享有抵押权的财产（太子河区繁荣路中段泰丰工业园［辽市房权证辽市字第××号、00××62号、00××61号、00××60号、00××63号、00××59号］六处房产，辽阳市太子河区北园村（黄金路）［辽市国用（2000）字第1005020号］一宗土地，及登记编号21101120160018《动产抵押登记书》项下的机械设备）的拍卖。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，向辽阳市中级人民法院申请复议。审 判 长  常 贺人民陪审员  王春一人民陪审员  李绍春二〇二〇年六月十二日书 记 员  李亚琼附本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十七条拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的，对剩余的财产应当停止拍卖，但被执行人同意全部拍卖的除外。