江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)苏09民特20号申请人:张海东，男，1984年11月25日生，汉族，住射阳县经济开发区。申请人：陈小二，女，1984年8月26日生，汉族，住射阳县经济开发区。被申请人:射阳**房地产有限公司，住所地射阳县合德镇兴阳广场E区107-1号。委托诉讼代理人：王中华，江苏三强律师事务所律师。委托诉讼代理人：顾煊，该公司员工。申请人张海东、陈小二与被申请人射阳**房地产有限公司商品房买卖合同纠纷申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年4月22日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人张海东、陈小二称，申请事项请求撤销盐仲(2019)裁字第235号裁决。事实与理由：1.申请人与被申请人于2017年6月30日签订《商品房买卖合同》，后因履行合同发生纠纷而依法向盐城仲裁委员会申请仲裁。房子质量问题、线路总阀漏水，危害人身财产安全纯属事实。被申请人对房屋进行规划变更，申请人根本不知情，违反了《商品房销售管理办法》规定。被申请人擅自更改楼层高度，想多建一层，因为超高，消防不过关引起变更。房屋质量问题主要是：被申请人对整幢楼楼面，没按施工图质量要求、防水要求施工，水泥砂浆找平层，防水卷材，保温层等，这些防水工序都没有做，严重偷工减料，违反《中华人民共和国建筑法》第五十八条规定，导致申请人的新房刚拿到钥匙就开始漏水。被申请人对屋面质量后期不规范整改，不但破坏了屋面板，质量根本没有按施工图要求返工，偷工减料，不规范操作。房屋漏水问题一直得不到解决，缝缝补补已两年，至2020年1月7日房子还在漏水。2.仲裁委在仲裁过程中对相关事实及证据审查不公。第一、被申请人证据（1）里提到案涉房屋的建设工程以及市政工程竣工验收备案表，证明案涉房屋竣工验收合格日期为2018年2月6日。这也说明2018年2月6日通过竣工验收到2018年5月22日工程竣工验收备案，违反了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定。被申请人4月28号交房时只提供了《工程质量分户验收合格证》，并不是竣工验收合格证，这也说明被申请人4月28交房违反了有关规定。第二、仲裁庭开庭过程中，申请人将射阳县住建局备案机关存档图纸《竣工图、建筑设计图总说明》作为证据，提交一份给被申请人，一份给仲裁员，被申请人当庭没有举证。裁决书下来之后，申请人发现裁决书上面的证据十出现问题，申请人代理律师当庭陈述该证据是“住建局会审图纸，去证明被申请人没按照规划图纸施工”，跟申请人提交的实际证据完全不符。因此，被申请人与申请人代理律师有恶意串通隐瞒证据行为。仲裁委对申请人提交的实际证据没有审查清楚，草率结案，裁决严重损害申请人的合法权益。请求贵院查明事实，请求盐城市中级法院予以撤销。被申请人射阳**房地产有限公司辩称：1.案涉房屋于2018年2月6日通过建设单位、施工单位、勘察单位、监理单位、设计单位验收合格，后报主管部门竣工验收报案，属于合格工程。2018年4月28日竣工验收。申请人所称的交付后存在质量问题，仅仅是阳台、窗角、屋顶印水，所出现的质量问题后，被申请人于2018年9月13日汇同相关部门形成的质量问题维修的方案，并按照维修方案对房屋的质量问题进行了修复，现在房屋不存在任何质量问题。申请人所说的质量问题属于房屋质量保修范围之内的质量问题，不是房屋主体结构质量问题，并不严重影响申请人的居住使用。案涉工程是严格按照图纸规划进行施工，申请人所述的规划变更是在2017年3月20日，案涉商品房的买卖合同签订是在2017年6月30日，是在申请人签订买卖商品房合同之前就进行了规划变更。如果规划变更发生在签订合同之后，会告知申请人，而本案是发生在合同签订之前，所以无需告知申请人。2.案涉工程于2018年2月6日验收合格，2018年4月28日交付使用，2018年5月22日竣工验收备案，本案的交付是在验收合格后，竣工验收备案前进行交付，该交付符合相关规定。工程验收备案是行政机关的备案行为，不是商品房交付的条件。3.申请人所称的申请人代理律师与我方串通并隐瞒证据，完全是申请人的无中生有，凭空想象。四、申请人所称的证据十出现问题，该证据是申请人自己在仲裁阶段提交的，现在申请人否认该证据，申请人陈述前后不一相互矛盾，不知道申请人是要表达什么意思。总之，申请人所述的上述质量问题、规划变更等等问题并不是仲裁法第58条规定的可以撤销仲裁的理由。申请人所提起的仲裁撤销不符合法律规定，请法院依法予以驳回。经审查查明：2019年11月12日，盐城仲裁委员会作出盐仲[2019]裁字第235号裁决：一、驳回申请人的仲裁请求，二、本案仲裁费16693元由申请人承担。2017年6月30日,申请人与被申请人签《商品房买卖合同》(合同编号:SYHTBA20170636887),购买由被申请人开发的射阳县合德镇金桂园1幢906室商品房,建筑面积114.42平方米,单价4763.15元/平方米,房款合计54.5万元。被申请人应在2018年4月30日前将具备经验收合格条件的商品房交付给申请人。申请人首付29.5万元,余款25万元用银行贷款支付,另外还购买了3.5万元车库。2018年4月28日,被申请人按照合同约定时间向申请人交付案涉房屋。2018年5月22日,案涉商品房完成了在射阳县住建局的工程竣工验收备案,竣工验收日期为2018年2月6日。2018年7月,申请人向被申请人提出案涉房屋的窗户、阳台、屋顶等存在渗水现象。2018年8月8日,被申请人以“工程质量整改情况回复单”书面回复射阳县建设工程质量监督站,作出四点说明,并承诺尽量在2018年8月30日之前组织人员维修整改到位。2018年9月13日,被申请人协同设计单位江苏铭城建筑设计院有限公司、监理单位盐城现代建设工程项目管理有限公司和建设单位江苏甲晨建设工程有限公司,形成了“金桂园1号楼顶层处理方案”,建设单位江苏甲晨建设工程有限公司按照该处理方案对案涉商品房及同层其他部分住户房屋的顶部进行了维修。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决审查的重点主要是围绕申请理由是否存在上述情形而展开。一、关于被申请人是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据的问题。“对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”情形，应当符合下列条件：1.该证据属于认定案件基本事实的主要证据；2.该证据仅为对方当事人掌握，但未向仲裁庭提交；3.仲裁过程中知悉存在该证据，且要求对方当事人出示或者请求仲裁庭责令其提交，但对方当事人无正当理由未予出示或者提交。本案申请人提出被申请人隐瞒建筑设计图总说明的证据。经查，申请人已在仲裁期间提交该证据，不属于仅为被申请人掌握的证据，不能认定被申请人隐瞒证据。对于申请人提出在仲裁阶段其代理人与被申请人恶意串通，无证据证实，不符合撤销仲裁裁决规定的情形。二、关于枉法裁决的问题。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中，申请人张海东、陈小二提出案涉房屋的质量问题等均属于仲裁庭对案件的实体处理和认定。对于是否存在枉法裁决问题，申请人并未提供证据证实仲裁庭存在枉法裁决行为，以及仲裁庭的枉法裁决行为已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认。因此，对该项撤销事由，本院不予支持。综上，盐城仲裁委员会的裁决并无不当，无法定撤销情形，张海东、陈小二申请撤销的理由依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下：驳回申请人张海东、陈小二撤销盐城仲裁委员会盐仲[2019]裁字第235号裁决书的申请。申请费400元，由申请人张海东、陈小二负担。审判长 贾 娟审判员 高 翔审判员 王慧玲二〇二〇年六月九日书记员 钱金伟