新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0105民初86号 原告（反诉被告）：苏风春，男，1967年7月22日出生，汉族，库车县佳美医院职工，住福建省莆田市。委托诉讼代理人：阳清波，新疆思睿律师事务所律师。被告（反诉原告）：乌鲁木齐水磨天山中医医院（有限公司），住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。法定代表人：李良，该公司总经理。委托诉讼代理人：顾薛琴，新疆天地合律师事务所律师。委托诉讼代理人：张婧，新疆天地合律师事务所律师。原告（反诉被告）苏风春与被告（反诉原告）乌鲁木齐水磨天山中医医院（有限公司）（以下简称天山医院）合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月11日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）苏风春的委托诉讼代理人阳清波、被告（反诉原告）天山医院的委托诉讼代理人张婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。苏风春向本院提出诉讼请求：1.判令天山医院返还苏风春项目押金20万元；2.判令天山医院赔偿逾期返还项目押金的损失2431.23元（自2019年5月20日起至2019年8月29日止按年利率4.35%计付利息）。事实和理由：2018年10月苏风春、天山医院双方签订《乌鲁木齐水磨天山中医亿元妇科诊疗中心”技术合作协议》。苏风春向天山医院交纳20万元押金。因该合同违反法律强制性规定，致使合同无效，后双方终止合作，但天山医院以种种理由拖延拒不返还押金。为维护苏风春合法权益，现诉至人民法院。天山医院辩称，一、不认可苏风春的诉讼请求及其所依据的事实理由，不同意返还20万元保证金。理由如下：1.双方于2018年5月1日签订的《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科、皮肤科、泌尿外科诊疗中心技术合作协议书》不存在《合同法》第52条规定的合同无效的情形，合法有效，协议约定了合作范围、期限、方式和双方责任、财务核算等内容，并且协议第十条约定每个科目需给医院20万元作为保证金，每年向甲方交纳房租和管理费用140万元。协议签订后，天山医院积极履行约定责任，自2018年5月将协议约定的房屋场地交付给天山医院使用，被告领取钥匙后进场收拾、招聘有职业资格的从业人员，于2018年6月开始正式营业。并于协议签订当天给苏风春建设银行卡上分两次转账10万元保证金，随后又以现金形式交纳10万元保证金。2018年10月12日，双方又签订《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科诊疗中心技术合作协议书》，并在第十七条约定“本合同经双方法人代表或授权代表签字并经双方盖章后立即生效，原2018年5月1日签署协议失效。”在未重新签订10月12日协议变更合作事项以前，5月1日的合作协议有效，且双方均按协议履行，天山医院交付房屋苏风春交纳保证金，该保证金是2018年5月1日交纳的，是履行5月1日合作项目的保证金。且自2018年5月初天山医院交付房屋开始，到2018年10月12日双方另行签订合作协议之前，苏风春从未交纳过房屋租金及管理费，天山医院多次催收费用，苏风春均以手头资金紧张为由不予支付。天山医院因考虑到与被告要继续长期合作不好闹僵，且又有保证金为抵押，也都没有采取强硬态度及法律手段追讨过。保证金的作用就是保证合同全面履行，根据法律规定，苏风春不履行交纳房屋租赁费和管理费的义务，天山医院可以不退还保证金，给天山医院造成损失超过保证金数额的，还需要补偿超过的部分。据此，因苏风春不履行协议义务，天山医院不应当退还其20万元保证金。2.不管这20万元是合作协议约定保证金也好还是苏风春起诉状辩称的押金也好，保证金是保证合同顺利履行的，押金是租赁合同承租人为了履行合同义务担保而支付给出租人的意定担保物权，租赁期满，如果承租人不偿还租赁物或支付租金，出租人有权从押金中优先受偿。3.退一万步讲，即使苏风春辩称第一份合作协议约定无效，合同已实际履行，其已经使用了天山医院房屋场地长达6个月（2018年5月至2018年10月）却从未支付过房屋租赁费用和管理费用，仅于第二份协议签订后支付8、9、10三个月的管理费，依据《合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，其也应当支付房屋使用期间的房租。4.假使以苏风春的诉讼请求所称，这20万元是10月2日双方签订的第二份合作协议中约定的项目押金，该协议第七条约定双方的合同期限为三年，自第二份协议签订后，苏风春继续经营合作项目，自2018年11月开始按每月33333元交纳房租和管理费，房屋租赁费只交到2019年4月份，从2019年5月的房租苏风春就不再交纳，仅于2019年6月间给天山医院打了一通电话，告知医院其把自己的设备搬走了，直到2019年12月天山医院接到本案起诉书时，苏风春都未向医院正式提出解除合同。且苏风春在与医院合作期间，医院多次向其索要其招聘的专业技术人员的执业证件及职称材料以便于向医院主管部门备案管理，苏风春均不提供。故根据合同第十一条之约定，苏风春违反协议约定，作为违约方应承担违约责任，向天山医院支付2019年5月份的房租33333元，该时间点苏风春在起诉状诉讼请求中也承认，自2019年5月20日开始计算利息，证明苏风春5月份仍在使用医院的房屋，并应承担自2019年6月至2019年12月医院收到起诉状为止，苏风春未解除合同又不履行合同造成的医院房屋租赁费上的损失。5.根据天山医院从水磨沟区卫健委取得的卫生行政执法文书来看，在2019年2月27日苏风春经营妇科诊疗项目期间，其聘请的妇科坐诊医生唐翠萍遭到患者投诉，该医疗纠纷因投诉患者为支教老师无法回乌，至目前为止仍在处理中尚未有处理结果，因纠纷未解决不知道是否需要赔偿，我院也无法将项目押金退还给被告。二、苏风春诉请的项目押金损失没有事实及法律依据，天山医院不同意支付。因保证金不应当退还，由此产生的利息医院更不应当承担。请求驳回苏风春的诉讼请求。天山医院向本院提出反诉请求：1.判令苏风春支付自2018年5月至2018年10月房屋租金及管理费用583333元；2.判令苏风春支付占用租金及管理费期间利息35631.91元。事实和理由：天山医院与苏风春双方自愿于2018年5月1日签订《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科、皮肤科、泌尿外科诊疗中心技术合作协议书》，协议书第十条约定苏风春每年向天山医院交纳房租与管理费用140万元及每个科目需给医院20万元作为保证金，天山医院自2018年5月将协议约定的房屋场地交付给苏风春使用，苏风春领取钥匙后进场收拾，于2018年6月开始正式营业。并于合同签订当天给苏风春建设银行卡上分两次转账10万元保证金，随后又以现金形式交纳10万元保证金。2018年10月12日，天山医院与苏风春又签订了《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科诊疗中心技术合作协议书》，并在第十七条约定本合同双方签订后生效，原2018年5月1日签署协议失效。自2018年5月天山医院向苏风春交付房屋场地后至2018年10月12日，苏风春从未向天天山医院支付过房屋租金及管理费用，天山医院多次催收费用，苏风春都以手头资金紧张、已经交了保证金20万元不会不支付房租为由不予支付，至反诉苏风春时，天山医院都因考虑到与苏风春要继续长期合作不好闹僵，且又有保证金为抵押，一直未予使用法律手段予以追讨。为了维护天山医院的合法权益提起反诉。苏风春对天山医院的反诉辩称，天山医院要求苏风春支付583333元的房租没有事实及法律依据。双方于2018年5月1日签订的合同已经被2018年10月12日双方签订的合同解除，且该合同违反法律强制性规定而无效。2018年10月12日签订的合同已经将2018年5月1日签订的合同中实际使用期间（2018年8月至2019年5月）计算在内，苏风春已实际支付了每月33333元租金及管理费，因此天山医院主张的租金及管理费期间的利息均无事实及法律依据，请求驳回天山医院的反诉请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对苏风春提交的2018年10月12日《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科诊疗中心技术合作协议书》、收条9张、通话录音3段的真实性予以确认。对天山医院提交的2018年5月1日《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科、皮肤科、泌尿外科诊疗中心技术合作协议书》、银行转账交易记录的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2018年5月1日天山医院（甲方）与苏风春（乙方）签订《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科、皮肤科、泌尿外科诊疗中心技术合作协议书》，约定乙方经营范围为妇科（包含计划生育、不孕不育）、泌尿外科（包含男科、不孕症等），皮肤科（包含病毒科目）；乙方负责投入妇科、皮肤科、泌尿外科治疗设备及技术；甲方提供医疗场所和开展正常工作必需的办公用品设施（如处方笺、病例、化验单、B超单等），在合作期间，乙方投入的资产拥有自主权；合同期限暂定三年，自乙方营业之日起计算；甲方提供负责医疗所需场地的装修（三楼七间房间和大手术室一间、四楼整层、六楼主任办公室一间）;乙方负责医护人员招聘，“中心”主任由乙方妇科、皮肤科、泌尿外科主任担任，负责中心人事、技术及医疗质量的监督管理，医疗事故纠纷由甲方负责解决，费用由乙方承担；乙方财务实行独立核算自负盈亏；每个科目许给医院20万元作为保证金，每年向甲方交纳房租与管理费用140万元。该协议还约定了其他内容。2018年10月12日，天山医院和苏风春签订《乌鲁木齐水磨天山中医医院妇科诊疗中心技术合作协议书》,乙方经营范围为妇科（包含计划生育、不孕不育、终止妊娠）；甲方提供医疗场所和开展正常工作必需的办公用品设施，在合作期间，乙方投入的资产拥有自主权；合同期限暂定三年，自乙方营业之日起计算；甲方负责医疗所需场地的装修（三楼七间房间和大手术室一间）;乙方医护人员招聘，“中心”主任由乙方妇科主任担任，负责中心人事、技术及医疗质量的监督管理，医疗事故纠纷由甲方负责解决，费用由乙方承担；乙方所开设的项目，由乙方全权经营，单独核算，统一收费，甲方不得以任何理由干涉，终止乙方正常经营；乙方妇科诊疗项目押金20万元整；乙方每年向甲方交纳房租与管理费40万元，按月支付，每月33333元；本合同经双方法定代表人或授权代表签字并经双方盖章后立即生效，原2018年5月1日签署协议失效。该协议还约定的了其他内容。同日，苏风春向天山医院交纳20万元，天山医院出具收条，内容为“今收到妇科风险金20万元，合约到期后无医疗纠纷六个月退还”。2018年10月15日，天山医院给苏风春出具收条，内容为“今收到三楼妇科8月、9月、10月管理费10万元整，特此证明。”2018年11月23日，天山医院给苏风春出具收条，内容为“今收到三楼妇科11月管理费33333元。”2018年12月3日，天山医院给苏风春出具收条，内容为“今收到三楼妇科12月管理费33333元。”2018年12月31日，天山医院给苏风春出具收据，内容为“今收到三楼妇科2019年1月管理费33333元。”2019年2月21日，天山医院给苏风春出具收条，内容为“收到苏风春妇科2月份管理费33333元。”2019年3月6日，天山医院给苏风春出具收条，内容为“今收到妇科3月管理费33333元，物业费5000元，扫雪费1000元。”2019年4月8日，天山医院给苏风春出具收条，内容为“今收到三楼妇科4月份管理费33333元。”2019年5月21日，天山医院法定代表人李良在电话中通知苏风春第二天有人来看房。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《医疗机构管理条例》（1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第十五条规定：“医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。”该条例第二十三条规定：“《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”医疗机构的诊疗活动直接关系公民健康，影响公共利益，因此《医疗机构管理条例》要求医疗机构执业必须领取《医疗机构执业许可证》，且该《医疗机构执业许可证》不得出卖、转让、出借。该规定属于效力性强制性规定，违反上述规定订立的合同无效。本案中，天山医院和苏风春于2018年5月1日和2018年10月12日签订的两份技术合作协议，名为合作协议，但根据协议内容可以看出，协议约定了苏风春的经营范围，苏风春交纳管理费和租金，苏风春负责医护人员的招聘和所经营科室的管理，苏风春根据协议经营的科室独立核算自负盈亏，因此该合作协议实为医院科室承包协议，天山医院将部分科室承包给不是医疗机构的个人苏风春，属于将其相应科室的执业许可资质出借给苏风春使用，明显违反上述行政法规效力性强制性规范，依法应当认定无效。本案争议焦点一：天山医院是否应当返还苏风春押金20万元。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”苏风春和天山医院签订的两份技术合作协议均属无效合同，因此无论20万元风险金是基于哪一份合同收取，天山医院均应返还苏风春。天山医院称因苏风春从事经营妇科诊疗活动期间有医疗纠纷尚未完毕，因此不应退还风险金。对此抗辩，本院认为合同无效，合同关于20万元风险金的约定亦属无效，天山医院上述抗辩不能成立。若苏风春经营期间确有医疗纠纷且给天山医院造成损失，天山医院可以待损失确定后另行主张。苏风春要求天山医院返还20万元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。本案争议焦点二：天山医院是否应当按年利率4.35%赔偿苏风春押金损失2431.23元。苏风春在明知行政法规禁止医疗机构职业许可证的出借的情况下，与天山医院签订科室承包协议，其本身存在过错，其要求天山医院按年利率4.35%支付其押金损失的诉讼请求，于法无据，有悖诚实信用原则，本院不与支持。本案争议焦点三：苏风春是否应当支付天山医院2018年5月至2018年10月期间房屋租金及管理费用583333元及占用租金及管理费期间利息35631.91元。2018年10月15日天山医院给苏风春出具收条内容为“今收到三楼妇科8月、9月、10月管理费10万元整，特此证明。”天山医院认为10万元仅系8月、9月、10月的管理费，而非管理费及租金的合计费用。苏风春主张双方在2018年10月12日签订的技术合作协议将三个科室承包变成了一个科室承包，房租及管理费由140万元变更为40万元，并按照变更后的协议实际履行，该收条虽然只写了“管理费”，但实际双方按照第二份合同约定的房租及管理费33333元/月交清了2018年8月、9月、10月的管理费及房租，苏风春于2018年8月起开始营业，因此此前并未产生租金及管理费。对以上双方主张及陈述，本院认为，从2018年10月15日即第二份技术合作协议签订后交纳8月、9月、10月的管理费的时间点看，双方确实按照变更后的每年40万元对之前8月、9月、10月的管理费及房租进行了结算。虽然收条上仅注明是管理费，但从2018年11月之后的几个月出具的收条内容看，2018年11月之后虽然也是每月按照2018年10月12日签订的技术合作协议约定的33333元交纳房租及管理费，但这几个收条仍只写明收到“管理费”，而并未特别写明“房租与管理费”，因此可以看出天山医院在出具每一份收条时所写的“管理费”实际指技术合作协议约定的“房租与管理费”。因此对天山医院关于10万元仅系2018年8月、9月、10月的管理费而非管理费和房屋的合计数额的主张本院不予采信。天山医院主张2018年5月至7月的房租及管理费，但根据双方签订的技术合作协议，合同期限自苏风春营业之日起计算，苏风春陈述其于2018年8月8日开始营业，天山医院未举证证明苏风春于此前已经开始营业，且从双方在第二份合作协议签订后集中交纳2018年8月、9月、10月的房租和管理费，并此后每月当月结束前已预交全月的交房租及管理费的交费习惯看，双方在2018年10月15日已对此前的房租和管理费进行了结算，因此本院对苏风春的上述陈述予以采信。天山医院要求苏风春交纳2018年5月至7月的房租和管理费以及2018年8月、9月、10月的房租合计583333元的诉讼请求和要求苏风春支付租金及管理费期间利息35631.91元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告（反诉原告）乌鲁木齐水磨天山中医医院（有限公司）于本判决生效之日起十日内返还原告（反诉被告）苏风春妇科风险金20万元；二、驳回原告（反诉被告）苏风春的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）乌鲁木齐水磨天山中医医院（有限公司）的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费减半收取2168.23元（苏风春已预交），由天山医院负担2142.19元，由苏风春负担26.04元。反诉案件受理费4816.66元（天山医院已预交），由天山医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   马 彦 玲二 〇 二 〇 年 六 月 十 六 日书  记  员   美合日古丽