淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0812民初3029号原告：张燕，女，汉族，1979年10月28日生，住淮安市清江浦区。原告：郑晨，女，汉族，2000年5月22日生，住淮安市清江浦区。原告：王文梅，女，汉族，1957年2月24日生，住淮安市清江浦区。原告：张风鸣，男，汉族，1949年11月27日生，住址同上。四原告共同委托诉讼代理人：梁吉荣，淮安市清江浦区纵横法律服务所法律工作者。被告：郑安，男，汉族，1949年10月23日生，住淮安市清江浦区。委托诉讼代理人：赵志璐，江苏传正律师事务所律师。第三人：郑军，男，汉族，1975年9月8日生，住淮安市清江浦区。委托诉讼代理人：赵志璐，江苏传正律师事务所律师。第三人：郑树芳，女，汉族，1977年5月19日生，住南京市鼓楼区。第三人：郑树平，女，汉族，1979年7月26日生，住淮安市清江浦区。原告张燕、郑晨、王文梅、张风鸣与被告郑安，第三人郑军、郑树芳、郑树平所有权确认纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张燕、郑晨、王文梅、张风鸣及其共同委托诉讼代理人梁吉荣，被告郑安，被告郑安及第三人郑军的共同委托诉讼代理人赵志璐，第三人郑树芳、郑树平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张燕、郑晨、王文梅、张风鸣向本院提出诉讼请求：确认淮安市清江浦区城南乡关城村20组土地上所有的建筑物所有权归四原告所有。事实和理由：王文梅与张风鸣系夫妻关系，张燕系王文梅、张风鸣的女儿，郑晨系张燕与郑军的女儿，张燕与郑军2000年2月登记结婚，2010年3月5日在原淮安市清浦区民政局办理了离婚手续。郑军系郑安的儿子，郑树芳、郑树平系郑安的女儿。2008年8月，郑军告诉王文梅、张凤鸣，说他家在城南有块宅基地，上面的房屋因无人居住而破烂不堪，左右邻居的房屋均已建好，他们家暂无钱建房，郑军和王文梅、张风鸣协商由王文梅、张风鸣出资建房，后郑安及其妻子又到王文梅和张风鸣处，让王文梅、张风鸣出资建房，房屋建好后就归王文梅、张风鸣所有，当时王文梅、张风鸣让郑安写下书面材料，但郑安说不写也无所谓，会将建房手续办好后交给王文梅、张风鸣，后来郑安将规划许可证等建房手续交给王文梅、张风鸣后，王文梅、张风鸣将原来的房屋拆除，购买建筑材料，组织人员施工，建好了房屋并对房屋进行装潢，后该房屋也一直由四原告与郑军在共同居住。2004年张风鸣因搭建围墙，还收到原淮安市清浦区城市管理行政执法局限期改正通知书，在建房过程中，张燕和郑军出资10万元，后在张燕和郑军购买淮安市金伦汇锦园1号楼604室房屋时，王文梅、张风鸣又将该10万元借款归还张燕和郑军，2010年3月5日，张燕和郑军离婚时，郑军明确表示诉争房屋全部给郑晨所有。被告郑安辩称，2002年，郑军与张燕系夫妻关系，两家人相处融洽。郑安欲将位于本市清江浦区关城的宅基地房屋翻建，向郑军、张燕借款10万元，利用部分原有房屋材料对房屋进行翻建，翻建过程中，张风鸣、王文梅不仅帮忙张罗各项事宜，还垫付了约几万元钱，建房面积约260平方米，建设成本约5-6百元每平方米。2010年郑军与张燕离婚，为补偿张风鸣家为其建房垫资，郑安委托郑军在离婚后花费15万元为张风鸣、王文梅购买马自达轿车一辆，作为补偿。近年来两家产生矛盾，房屋的集体土地使用证属郑安所有，农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，根据宅基地“房地一体”原则，土地使用权的取得是取得建筑物所有权的基础，本案中诉争的土地使用权人系郑安，2002年12月的建设工程规划许可证也载明申请单位为郑安，郑安与张风鸣、王文梅之间并无宅基地使用权转让协议，亦无房屋买卖合同，不能证明张风鸣、王文梅享有涉案房屋的所有权。对张风鸣、王文梅在建房时垫付的几万元钱，郑安已委托郑军以购买轿车的方式返还给张风鸣、王文梅。郑军不是房屋的所有权人，其将房屋赠与给郑晨的承诺书不具有效力。请求驳回四原告的诉讼请求。第三人郑军述称，集体土地使用证载明使用人为郑安，根据房地一体原则，涉案的房屋所有人为郑安，张风鸣、王文梅为建房的出资属于借款，且郑军与张燕离婚后又购置一辆价值15万元的轿车给王文梅作为补偿，故张风鸣、王文梅主张出资取得房屋所有权不能成立。第三人郑树芳述称，建房期间，我母亲生病需要照顾，我父亲郑安没有经常去建房现场，原来我们家与张风鸣、王文梅家关系比较好，由他们在现场管理，盖好后也由他们在居住。郑军的收入也交给了张燕，后来郑军与张燕离婚，郑军将所有的钱财都给了张燕，郑晨也随张燕生活，涉案的房屋是郑安盖的，应归郑安所有，建房我没有出资。第三人郑树平述称，建房我没有出资，涉案房屋是郑安所建，应当归郑安所有。本院经审理认定事实如下：郑安与徐迎花夫妻共生育一子二女，分别是郑军、郑树芳、郑树平，徐迎花于2007年去世。张风鸣与王文梅夫妻生育一女张燕。郑军与张燕于1999年8月29日登记结婚，婚后生育一女郑晨，2010年3月5日郑军与张燕离婚，离婚协议约定：“一、子女抚养：现有一女孩郑晨，出生日期2000年5月22日，归女方抚养，小孩的生活费、医疗费、教育费均由女方承担，直到小孩学业结束为止。二、财产分割：位于淮安市清浦区住房一套，144.52平方米面积，淮房权证清浦字第××、20××46号，现房屋产权归女儿郑晨所有。三、债权与债务：双方在婚姻关系存续期间无债权与债务。四、本协议一式三份，男女双方从签字之日起生效。”1995年2月8日，原淮阴市清浦区土地管理局颁发给郑安浦集建（95）字第017041号集体土地建设用地使用证,载明：土地使用者郑安，地址城南乡关庄村十一组，地号38，土地类别住宅用地，用地面积215.28，其中：建筑占地108.25，用途住宅用地，四至北①-②菜；东②-③巷；南③-④路；西④-①巷。经审核，本宗地权属合法，界址清楚，面积准确，建议按标准面积169.00㎡登记作住宅用地使用。另有超标面积46.28㎡作临时用地处理。2002年12月19日，淮安市规划局颁发给建设单位郑安编号民200240832号建设工程规划许可证，建设项目名称①翻扩建主房；②翻扩建附房；建设位置清浦区城南乡关城村卄组；建设规模主房207.00㎡，附房61.20㎡，挑台计13.39㎡。2002年12月19日淮安市规划局淮规字第民200240832号《建设工程规划许可证（附件）》载明：申请单位郑安，工程地点清浦区城南乡关城村卄组；工程内容①翻扩建主房：东西长13.80m，南北长7.50m，二层室内楼梯，计建筑面积207.00㎡，南带挑台1.30m×13.8m，面积8.97㎡，朝南，双坡屋面，檐高6.50m，北墙与胡殿友户主房北墙齐平，东墙东距胡殿友户主房西墙2.20m。②翻扩建附房：东西长4.5m，南北长6.80m，二层面积61.20㎡，东带挑台1.30m×6.80m,面积4.42㎡，朝东，平屋面，檐高6.50m，西墙与主房西墙齐平，北墙北距主房南墙1.30m。2004年12月8日，淮安市清浦区城市管理行政执法局作出浦城责字（2004）第550号责令限期改正通知书，载明：张风鸣：你于2004年11月4日在关城二组无合法手续，擅自建围墙长29米，高2.3米的行为，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，责令你于2004年12月8日24时之前，自行拆除完毕，并接受复查，逾期仍不改正的，本机关将按有关法律、法规、规章规定进行处罚。在该涉案地块，郑安、徐迎花原有主屋三间，偏房两间，和一个披子房。2003年左右，将原有房屋拆除后，建有现在的房屋。建房时，旧房拆卸下的建筑材料用于了新房建设使用。对于涉案房屋建设张风鸣、王文梅与郑安、徐迎花未签订合资建房或购房等书面协议。涉案的房屋建设具体由张风鸣、王文梅负责实施，张风鸣、王文梅陈述郑安提供了一些瓦，红砖是从郑安哥哥处购买的，给了郑安2万元钱，建房时，因资金不足，向郑军借款10万元，在2005年5月又将化工新村的房屋卖掉，所卖的房款94000元让买主打给了郑军和张燕，郑军又将该10万元用于购买金伦汇锦园1号楼604室房屋。郑安陈述郑军出资10万元，其个人出资十几万元。郑军陈述郑安出资10万元，以及原房屋拆卸的建筑材料和8000块红砖、白松等木材。郑树芳、郑树平陈述建房时其个人未出资。经现场勘查，涉案房屋位于清江浦区，为座北朝南主屋三间，顶层为起脊，共三层，第三层沿高约1.37米，一、二层高度一致，一层中间房有廊沿，东西房屋分隔为南北两间，中间房屋的北侧有楼梯。进门为两间平房，中间为大门，大门间有顶，靠西侧平房相连的为一厨房，旁边紧连厕所，中间为院子，主房后有一小院子。涉案房屋建成后，由张风鸣、王文梅、郑晨、郑军、张燕居住，后由张风鸣、王文梅出租使用，现该房屋无人居住。上述事实，有集体土地使用证、规划许可证、勘验笔录等证据及当事人陈述证明，经庭审质证，予以认定。本院认为，所有权人对自己的不动产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。对未取得规划许可证的房屋，因涉及到违章建筑的处理，故本案不予理涉。房屋所有权的取得分为原始取得和继受取得，原始取得是指基于一定的法律事实，根据法律的规定取得新建房屋的所有权。本案中，涉案房屋以郑安名义办理了集体土地使用权证和规划许可证，在拆除郑安、徐迎花原有房屋的基础上，使用了旧房屋的建筑材料，郑军、张燕在夫妻关系存续期间，出资10万元，由张风鸣、王文梅出资部分款物并具体负责施工，建成了涉案的房屋，但张风鸣、王文梅、郑军、张燕、郑安、徐迎花在建房时未作约定，出资的份额无法查清，故应当认定为张风鸣、王文梅、郑安、徐迎花、郑军、张燕共同建造了涉案房屋，可推定为均等份额予以确定，即各人的份额为六分之一。徐迎花已去世，徐迎花的份额由其法定继承人继承，徐迎花的法定继承人为郑安、郑军、郑树芳、郑树平，均为同一顺序继承人，应均等继承，即郑安、郑军、郑树芳、郑树平各自继承徐迎花份额的四分之一，即总份额的二十四分之一。综上，建设单位为郑安的编号为淮规字第民200240832号建设工程规划许可证所建的房屋归张风鸣、王文梅、张燕、郑安、郑军、郑树芳、郑树平共同共有，即张风鸣、王文梅、张燕各自享有六分之一的份额，郑安、郑军各自享有二十四分之五的份额，郑树芳、郑树平各自享有二十四分之一的份额。经调解不成，依照《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十九条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认位于淮安市清江浦区关城卄组建设单位为郑安的编号为淮规字第民200240832号建设工程规划许可证所建的房屋归张风鸣、王文梅、张燕、郑安、郑军、郑树芳、郑树平共同共有，即张风鸣、王文梅、张燕各自享有六分之一的份额，郑安、郑军各自享有二十四分之五的份额，郑树芳、郑树平各自享有二十四分之一的份额；二、驳回原告张风鸣、王文梅、张燕、郑晨其他的诉讼请求。案件受理费7300元，由原告张风鸣、王文梅负担4300元，由被告郑安负担3000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院。审 判 员  刘 青人民陪审员  高东生人民陪审员  黄亚明二〇二〇年六月八日书 记 员  曹 文