黑龙江省鸡西市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)黑03执异14号申请人（申请执行人）：黑龙江广运建设工程有限公司，住所地黑龙江省牡丹江市爱民区新华路西祥伦街1-5号。法定代表人：贾军，该公司董事长。委托诉讼代理人：徐子龙，男，该公司职工。被申请人（被执行人）：鸡西市保障性安居工程建设办公室，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区红旗大街25号工行大厦7楼。法定代表人：刘大冬，该单位主任。委托诉讼代理人：毕振东，该单位法律顾问。被申请人：鸡西市梨树区人民政府，住所地黑龙江省鸡西市梨树区九道街。法定代表人：孙东，区长。委托诉讼代理人：李立国，黑龙江唯实律师事务所律师。被申请人：鸡西市梨树区城荣投资有限公司，住所地黑龙江省鸡西市梨树区中南委。法定代表人：刘涛，经理。委托诉讼代理人：孔繁荣，该单位会计。被执行人：鸡西市梨树区保障性安居工程建设办公室，住所地黑龙江省鸡西市梨树区八道街。法定代表人：陈明，该单位主任。委托诉讼代理人：侯永宝，该单位工程师。在本院执行黑龙江广运建设工程有限公司（以下简称广运公司）申请执行鸡西市保障性安居工程建设办公室（以下简称鸡西市安居办）、鸡西市梨树区保障性安居工程建设办公室（以下简称梨树区安居办）建设工程施工合同纠纷一案中，申请执行人广运公司申请追加鸡西市安居办、鸡西市梨树区人民政府（以下简称梨树区政府）、鸡西市梨树区城荣投资有限公司（以下简称梨树区城荣公司）为本案被执行人。本院于2020年4月15日受理后，依法组成合议庭，并于2020年5月22日进行了网络视频听证，广运公司委托诉讼代理人徐子龙、鸡西市安居办委托诉讼代理人毕振东、梨树区政府委托诉讼代理人李立国、梨树区城荣公司委托诉讼代理人孔繁荣、梨树区安居办委托诉讼代理人侯永宝参加网上听证。本案现已审查终结。申请人广运公司称，依据《最高人民法院执行案件立案、结案意见》第九条第四项规定，广运公司在申请执行鸡西市安居办、梨树区安居办建设工程施工合同纠纷一案中，1、申请追加鸡西市安居办为梨光小区基础建设及配套工程施工一期六标段（以下称一期六标段）的被执行人，并承担连带还款义务。理由是鸡西市安居办为一期六标段的发包主体；2、申请追加梨树区政府为一期六标段的被执行人，并承担连带还款义务。理由是梨树区安居办是梨树区政府分支机构，法律依据为《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十五条规定；3、申请追加梨树区城荣公司为一期六标段和二期六标段的被执行人，并承担连带还款义务。理由是梨树区城荣公司掌握项目资金划拨和支付，并建立了财政转款专户。法律依据为《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定。广运公司提供证据如下：第一组：1、2009年9月25日鸡西市棚改办与隆宇公司签订的一期六标段施工合同（排水）；2、2010年10月10日梨树区棚改办与广运公司签订的一期六标段施工合同（排水）；3、2012年7月16日梨光小区二期六标段（以下称二期六标段）道路工程的《隐蔽工程检查验收记录》；4、2012年7月18日二期六标段道路工程的报验申请表；5、施工组织设计审批表；6、2011年10月11日建筑业统一发票记账联（发票号码0008355X）；7、2019年11月25日建行鸡西腾飞支行对公活期存款账户交易明细查询。第二组：1、梨树区棚户区改造办公室事业单位法人证书；2、鸡西市梨树区保障性安居工程建设办公室事业单位法人证书；3、鸡西市保障性安居工程建设推进办公室事业单位法人证书；4、2019年11月25日建行鸡西腾飞支行对公活期存款账户交易明细查询；5、隐蔽工程检查验收记录一份（一期六标段）。被申请人鸡西市安居办称，追加申请没有事实和法律依据。鸡西市安居办不是一期六标段施工合同的签订主体，不应承担给付工程款义务。请求驳回广运公司对鸡西市安居办的追加申请。被申请人梨树区政府称，追加申请没有法律依据。1、梨树区政府与梨树区安居办均为独立法人单位，梨树区安居办并非梨树区政府的分支机构。其中，执行人梨树区安居办是独立的事业法人单位，能够独立承担民事责任；2、广运公司提供的城荣公司往来结算证据，不能证明梨树区政府是被执行人，且该事实已经被本案一、二审民事判决及最高人民法院（2019）最高法民申2704号民事裁定所确认。广运公司的追加申请，不适用《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十五条规定。请求驳回广运公司对梨树区政府的追加的申请。梨树区政府向本院提供了最高人民法院于2019年6月26日作出的（2019）最高法民申2704号民事裁定。被申请人梨树区城荣公司称，追加申请没有法律依据。1、因梨树区安居办当时未设立银行账户，才通过梨树区城荣公司账户向广运公司汇款。梨树区城荣公司不是案涉合同的相对人，无给付工程款义务。广运公司的追加申请，不适用《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定。请求驳回广运公司对梨树区城荣公司的追加申请。梨树区城荣公司向本院提供证据：1、梨树区安居办于2017年9月1日向人民银行的开立单位银行结算账户申请书；2、梨树区煤矿棚户改造办公室于2010年11月1日向梨树区城荣公司出具的确认函。被执行人梨树区安居办的意见，与梨树区政府及梨树区城荣公司的意见一致。本院查明，广运公司诉鸡西市安居办、梨树区安居办建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年12月28日作出（2017）黑03民初90号民事判决，判令：一、鸡西市安居办、梨树区安居办于本判决生效之日起十日内给付广运公司二期六标段工程款6454878.8元、一期四标段质保金252914.64元、阳光1#、中心2#小区道路工程质保金161372.2元、利息270422.49元，合计1330198.13元及利息；二、梨树区安居办于本判决生效之日起十日内给付广运公司工程款、质保金及利息，合计1720300.48元及利息；三、驳回广运公司的其他诉讼请求。案件受理费82824元，由广运公司承担57982元，鸡西市安居办承担10833元，梨树区安居办承担14009元。广运公司、梨树区安居办不服，提起上诉。黑龙江省高级人民法院于2018年5月10日作出（2018）黑民终183号民事判决，判令：一、维持鸡西市中级人民法院（以下称鸡西中院）（2017）黑03民初90号民事判决书主文第三项；二、变更鸡西中院（2017）黑03民初90号民事判决书主文第一项：鸡西市安居办、梨树区安居办于本判决送达之日起十日内给付广运公司二期六标段工程款645488.80元及利息、给付广运公司二期六标段中的剩余质保金161372.20元及利息；三、变更鸡西中院（2017）黑03民初90号民事判决书主文第二项：梨树区安居办于本判决送达之日起十日内给付广运公司一期六标段工程款1161183.35元及利息、给付广运公司一期六标段中的剩余质保金114838.74元及利息；四、驳回广运公司其他的上诉请求；五、驳回梨树区安居办其他的上诉请求。二审案件受理费30049元，由广运公司负担16040元；由梨树区安居办负担14009元。该判生效后，广运公司申请执行，本院于2018年9月3日立案执行。该案已执行标的806861.00元，未执行标的为1276022.09元及利息。2019年2月26日，本院作出（2018）黑03执64号之二执行裁定，终结本次执行程序。另查明，梨树区城荣公司为国有独资有限责任公司，梨树区安居办为财政全额补助的事业单位法人。再查明，广运公司在该案诉讼中，请求鸡西市安居办（一期六标段）、梨树区政府（一期六标段）、梨树区城荣公司（一期六标段、二期六标段）应作为履行义务主体承担给付责任的诉求，被鸡西中院（2017）黑03民初90号民事判决和黑龙江省高级人民法院（2018）黑民终183号民事判决驳回。广运公司以相同理由申请再审，被最高人民法院于2019年6月26日作出的（2019）最高法民申2704号民事裁定驳回。本院认为，申请人广运公司以鸡西市安居办系一期六标段发包主体为由，申请追加其为被执行人的理由，不属于执行程序的审查范围，当事人应通过诉讼程序解决。梨树区政府非本案被执行人，梨树区安居办亦非梨树区政府分支机构，广运公司追加梨树区政府为被执行人的申请事项，不适用《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十五条规定。广运公司称被执行人梨树区安居办的财产依行政命令被无偿调拨、划转划拨给梨树区城荣公司，但未能提供证据证实。广运公司追加梨树区城荣公司的申请事项，不适用《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定。综上，广运公司对鸡西市保障性安居工程建设办公室、梨树区人民政府、梨树区城荣投资有限公司的追加申请，没有事实及法律依据，追加理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第三十条规定，裁定如下：驳回黑龙江广运建设工程有限公司的追加申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向黑龙江省高级人民法院申请复议。审判长  尚士波审判员  张卫东审判员  **刚二〇二〇年六月二日书记员  高 鹏