济源市人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫9001执异52号异议人（被执行人）：济源产城融合示范区市场监督管理局。住所地：济源产城融合示范区黄河大道中段699号。法定代表人：于武中，局长。申请执行人：党传清（又名党天佑），男，1951年12月6日出生，汉族，住济源市。本院在执行申请执行人党传清与被执行人济源市质量技术监督局（以下简称：济源市质监局）确认查封行为违法并赔偿一案中，济源产城融合示范区市场监督管理局向本院提出执行异议，本院于2020年5月18日作出（2020）豫9001执异40号执行裁定书，申请执行人党传清向河南省济源中级人民法院（以下简称：济源中院）申请复议，济源中院于2020年6月5日作出（2020）豫96执复4号执行裁定书，撤销原裁定，发回重新审查。本院于2020年6月8日立案，依法另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人请求驳回党传清的执行申请。理由：一是党传清与济源质监局早已达成《付款协议书》，且履行完毕。该协议合法有效，已经过济源中级法院的（2013）济中行申字第20号再审裁定确认。协议约定济源质监局支付党传清46万元后，案件的56万元赔偿结束，该案已经履行完毕，无执行基础。二是党传清的执行申请已超过法定期限。异议人提供的证据有：1.党传清与济源质监局于2012年6月16日签订的《付款协议书》；2.党传清签字的领款手续；3.河南省济源中级人民法院（2013）济中行申字第20号行政裁定书。经审查查明：1.因机构改革，济源质监局的职责由济源产城融合示范区市场监督管理局承担。关于党传清申请执行济源质监局确认查封行为违法并赔偿一案，本院于2019年11月20日受理，执行案号为（2019）豫9001执6889号，执行依据为河南省济源中级人民法院（2010）济中行终字第27号行政判决书。2.关于党传清诉济源质监局确认查封行为违法并赔偿一案，济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书，判决：一、维持本院（2010）济行初字第13号行政判决书第一项，即“确认被告济源质量技术监督局2001年10月18日对原告党传清的济源天佑选煤厂的财产的查封行为违法”；二、维持本院（2010）济行初字第13号行政判决书第二项，即“被告济源质量技术监督局在本判决生效后十日内退还原告党传清3万元及利息，利息应按中国人民银行规定的同期贷款利率从2001年10月24日起计算至支付之日止”；三、维持本院（2010）济行初字第13号行政判决书第四项，即“驳回原告党传清要求被告济源质量技术监督局赔偿损失的其他诉讼请求；四、撤销本院（2010）济行初字第13号行政判决书第三项，即“被告济源质量技术监督局在本判决生效后十日内支付原告党传清赔偿金233888元”；五、济源质量技术监督局在本判决生效后十日内支付党传清2500吨煤的赔偿金251750元及利息，利息应按中国人民银行规定的同期贷款利率从2001年10月18日起计算至支付之日止；六、济源质量技术监督局在本判决生效后十日内支付党传清装载机赔偿金100000元。一、二审案件受理费各50元，均由济源质量技术监督局负担。3.党传清与济源质监局于2012年6月16日签订《付款协议书》，载明：根据河南省济源中级人民法院行政判决书〔（2010）济中行终字第27号〕行政赔偿一案，双方关于付款方式协商一致，本着双方互相谅解的原则，达成以下协议：一、济源质监局于2012年5月31日前退赔党传清壹拾陆万元（160000元）。二、其余款项由济源质监局自2012年6月起至2013年3月止，每月28日前支付党传清叁万元（30000元），由党传清亲自打条领取，如超过时间，济源质监局需双倍支付当月赔偿金；三、在双方开始履行协议后，双方针对河南省济源中级人民法院行政判决书〔（2010）济中行终字第27号〕行政赔偿一案所确定的该笔赔偿数额（56万元）赔偿结束，双方不得再向任何部门提起诉讼、上访或追究其他责任。按照上述约定，济源质监局需要支付党传清46万元（160000元+30000元/月×10个月）。《付款协议书》签订后，济源质监局按照协议约定共计支付党传清46万元，其中最后一笔30000元的支付时间为2013年3月25日。4.在《付款协议书》履行完毕后，党传清又于2013年9月9日向济源中院申请再审，要求对（2010）济中行终字第27号行政判决书中的第三、四、五项撤销并予以改判，要求另外增加赔偿数额5561581.46元。济源中院审查认为：二审判决生效后，党传清和市质监局自行达成“付款协议书”，这是当事人自行行使处分权的体现，彰显了意思自治原则，于2014年4月12日作出（2013）济中行申字第20号行政裁定书，裁定终结审查。5.济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书于2011年9月30日直接送达至济源质监局，该判决书的生效时间为2011年9月30日，该判决书指定的履行期间为10日，履行期间的最后一日为2011年10月10日。在济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书作出后，党传清长期信访，2016年5月4日、2016年10月9日、2016年11月8日济源中院相关工作人员分别约见党传清，党传清持续主张权利。2017年5月6日，党传清向济源中院提交申请执行书。2018年11月12日，济源中院向我院转交党传清实物申请执行材料。本院认为：1.因机构改革，济源质监局的职责由济源产城融合示范区市场监督管理局承担，济源产城融合示范区市场监督管理局提出异议符合法律规定。异议人以执行案件受理前已与党传清达成付款协议且已按照付款协议约定履行完毕的实体事由提出排除执行异议的，应当参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，作为执行行为异议进行审查。在党传清申请执行济源质监局确认查封行为违法并赔偿一案的执行依据即济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书发生法律效力后、本院立案执行前，双方已就履行该判决书所确定的权利义务达成付款协议，该付款协议属于和解协议范畴，是当事人自行行使处分权的体现，彰显了意思自治原则，已被济源中院（2013）济中行申字第20号行政裁定书所认定；济源质监局已经按照付款协议的约定付款结束后，济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书所确定的权利义务已经履行完毕，应当裁定终结该行政判决书的执行。异议人的该项理由成立，本院予以支持。2.行政诉讼案件申请执行时效适用法律有关中止、中断的规定，中断的次数不受限制。依照于2000年3月10日起施行的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》，申请人是公民的，申请执行的期限为1年；于2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用的解释》，申请执行的期限为2年。在党传清申请执行济源质监局一案中，因济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书的生效时间为2011年9月30日，依照于2000年3月10日起施行的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》，党传清申请执行的时效期限为1年，期间为2011年10月10日至2012年10月9日。在该申请执行时效期间及因时效中断后重新起算的申请执行时效期间内，因双方于2012年6月16日签订《付款协议书》且约定最后一期支付时间为2013年3月；党传清于2013年9月9日向济源中院申请再审且济源中院于2014年4月12日裁定终结审查；在济源中院（2010）济中行终字第27号行政判决书作出后，党传清长期信访，2016年5月4日、2016年10月9日、2016年11月8日济源中院相关工作人员分别约见党传清，党传清持续主张权利；2017年5月6日党传清向济源中院提交申请执行书；2018年11月12日，济源中院向我院转交党传清的申请执行材料等事由，均可引起申请执行时效的中断，至本院立案执行时，未超过法定时效。异议人的该项理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十三条、《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》第十九条第一款第（一）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第二款、第十七条第一款第（三）项之规定，经本院审判委员会讨论，裁定如下：终结本院（2019）豫9001执6889号案件的执行。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河南省济源中级人民法院申请复议。审判长  田家恺审判员  刘雪峰审判员  王丽娟二〇二〇年六月十五日书记员  卫艳妮