湖南省湘潭市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘03民终111号上诉人（原审被告）：周铁光，男，1962年7月27日出生，汉族，住湖南省湘潭县。委托诉讼代理人：王运秋，湘潭县潭中法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：刘坚，湖南芙蓉（湘潭）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周信，女，1991年11月3日出生，汉族，住湖南省湘潭县。委托诉讼代理人：汤凯元，湘潭县天易法律服务所法律工作者。上诉人周铁光因与被上诉人周信不当得利纠纷一案，不服湖南省湘潭县人民法院（2019）湘0321民初2515号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月13日立案后，依法组成合议庭进行了审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定，经过阅卷后决定不开庭审理本案，并通知各方当事人到庭接受询问调查。上诉人周铁光的委托诉讼代理人王运秋，被上诉人周信及其委托诉讼代理人汤凯元到庭接受询问调查。本案现已审理终结。周铁光上诉请求：撤销原判，本案一、二审诉讼费用由周信承担。事实和理由：一审法院认定事实错误。土地征收款分配是政府对增加组土地被征收的失地农民给予的土地补偿费，而不是对集体经济组织成员进行的安置补偿，且仅限于在已取得土地承包权的农民之间进行分配。周信与周铁光儿子周鑫龙于2012年10月11日登记结婚，组上未给其分配承包土地，周信在其娘家取得的承包地并未收回,其所赖以生存的土地并没有失去。2015年8月周信通过法院调解离婚。离婚至今已4年多，早就不属于周铁光家庭成员，周信属于空挂户。周信离开周铁光家数年之久又向周铁光索要不属于她的征地补偿费有违公序良俗。周信非现有村组集体土地承包人，无权分得集体土地征收款7万元。土地补偿费归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织对土地补偿费有分配决定权。征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定。周信因属于“空挂户”，银塘村增加组村民一致认定该补偿费周信无权获得，应当给周鑫龙未婚妻毛锴。周铁光儿子周鑫龙离婚后仍要成家且对象已经确定即毛锴，双方虽未办理结婚手续但已常住周铁光家。户口现在已不是确定集体经济组织成员资格的唯一标准和条件。因此，毛锴是本案具有独立请求权的第三人，法院应当追加毛锴为第三人。周信认为该分配方案不合理，涉嫌侵犯了其权益，周信应当另行向增加组主张权利，而不是向周铁光主张权利。综上，周信不具有银塘村增加组集体土地征收款分配资格。一审法院以周鑫龙、毛锴未登记结婚为由，认定周信获得分配款错误。周信辩称，请求二审法院维持原判，驳回上诉人的上诉请求。周信向一审法院起诉请求：1.判令周铁光返还周信土地征收分配款70000元；2.判令周铁光承担诉讼费。一审法院认定事实：2012年10月11日，周信与周铁光儿子周鑫龙登记结婚，2013年1月24日，周信户口迁入周铁光处，后周信与周鑫龙于2015年8月经法院调解离婚。双方离婚后，周信户籍仍保留在。2019年，因银塘村增加组部分土地被征收，征收部门以家庭户籍为单位，将征收补偿款项发放至每一个户主个人账户，周铁光因户籍登记为四人共计获得征收款280000元，其中含周信土地征收补偿款70000元。周信得知情况后，多次找周铁光催要该款无果，遂诉至法院。一审法院认为，根据法律规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，虽然周信和周铁光儿子周鑫龙已经离婚，但周信的户口并未外迁，仍然具有该集体经济组织成员资格，且该户籍所在地的集体经济组织分配土地征收补偿款以家庭户籍为单位，周铁光获得的土地征收补偿款包含了周信在内的四个户籍登记成员，故周信要求周铁光将其名下土地征收补偿款返还，符合法律规定，周铁光非法占有本属于周信的土地征收补偿款属于不当得利。对周信请求周铁光返还其土地征收补偿款70000元的诉讼请求，予以支持。周铁光辩称其所得征收款由周铁光本人及其妻子何洪辉、儿子周鑫龙、儿媳毛锴四人分配，但毛锴与周鑫龙并未办理结婚手续，其户口也未迁入银塘村增加组，故其不具有该集体经济组织成员资格，也就无法享有土地征收款的分配。而本案周信系银塘村增加组成员，作为该集体经济组织的合法成员，依法享有该集体经济组织成员的权利，任何组织和个人均不得非法剥夺。且银塘村增加组向上级相关部门报送征地补偿人员名单，只能是本村组在籍成员，而非本村组以外的人员。因此，本案周信才是银塘村增加组向上级相关部门报送征地补偿的合法成员。同时，宪法规定，村民集体实行自治，但必须是合法行使自治，不能非法剥夺本集体经济组织成员的合法权益，因此，周铁光以涉案征地补偿款分配系村民组织集体决定，因而否认周信享有获得征地补偿款的抗辩理由违反法律规定，其理由不能成立，不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，判决：被告周铁光于本判决生效后三日内返还原告周信土地征收补偿款70000元。案件受理费1550元，减半收取775元，由被告周铁光负担。二审期间，周铁光提交了两份证据：1.湘潭县公安局常口历史信息及业务变动时户成员信息表各一份，2.财政所的凫杨村2019年度耕地地力保护补贴登记表一份，拟共同证明周信的户口从来没有迁到周铁光家，一直在其父亲周革新户上，周信领取的农田补贴仍在其父周革新名下。周信质证意见：一审周信已经提交了证据证实周信结婚后户口迁到周铁光的户籍下，离婚后未迁出，目前娘家村上也不允许其迁回去。本院认证认为，周铁光提交的证据1，与周信在一审中提交的证据“常口信息”，均涉及周信婚后户口是否迁入周铁光户下的事实且均从湘潭县公安局调取，两份信息的内容不一致。经本院向湘潭县公安局调取常口信息一份核实，可确认周铁光提供的证据是周信结婚前的信息，周信提供的是周信结婚后的信息，故本院对周铁光提供的证据1真实性予以认可，但达不到其证明目的，对证据1不予采信；证据2证据形式不合法，来源不明，本院不予采信。二审查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题为周铁光应否向周信返还土地征收补偿款。不当得利是指没有合法根据取得利益而使他人受损失的事实。不当得利的成立要件包括：一方受益，他方受损，一方受益和他方受损之间有因果关系，受益人取得利益没有法律上的依据。不当得利纠纷是因不当得利事实而引起的权利义务争议。银塘村增加组负责分配该土地征收款，周信认为自己应获得征地补偿款应先向银塘村增加组提出分配要求。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”可见，周信是否具有农村集体经济组织成员资格，是解决周信应否享有获得征地补偿款的前提。集体经济组织成员资格的确认应当在当地村民委员会及乡镇人民政府的指导下，由本集体成员依据法定程序决定。集体经济组织成员资格的确认并非人民法院受理民事诉讼的范围。银塘村增加组若认定周信享有土地征收补偿款分配权利且该款项已被周铁光领取，周信方可以不当得利向周铁光主张返还。周信未提供证据证明周铁光获得的28万元征收补偿款中的7万元为周信所有，周信以不当得利为由诉请周铁光返还7万元，无事实依据，不符合法律规定，其诉请应不予支持。一审判决处理不当，本院予以纠正。综上，周铁光的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、撤销湖南省湘潭县人民法院（2019）湘0321民初2515号民事判决；二、驳回周信的诉讼请求。一审案件受理费1550元，减半收取775元，由周信负担。二审案件受理费1550元，由周信负担,因周信生活困难，经本院院长批准予以免交。本判决为终审判决。审判长  张雪强审判员  马 兰审判员  周智湘二〇二〇年六月四日法官助理何霖书记员谭力加附：本案适用法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。