浙江省磐安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0727民初422号 原告：张金海，男，1946年3月15日出生，汉族，住磐安县。 原告：张国富，男，1950年10月5日出生，汉族，住磐安县。 二原告共同委托代理人：戴育平，磐安县正平法律服务所法律工作者。 被告：张荣听（曾用名张荣厅），男，1960年6月19日出生，汉族，住磐安县。 原告张金海、张国富与被告张荣听土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员马其六于2020年5月11日公开开庭进行了审理。原告张金海、张国富、二原告共同委托代理人戴育平、被告张荣听到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张金海、张国富向本院提出诉讼请求：1.判令被告张荣听向原告张金海、张国富支付土地征用补偿款50504.06元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告张金海、张国富与被告张荣听系三兄弟关系。1982年本村前山山林分配时按人口划分，原告张国富二个人口，被告张荣听户（包括父亲张作友、母亲吕春燕）三个人口。兄弟5个人一个勾，张国富2个人口划分0.8亩，张荣听包括父母三个人口划分1.2亩。2019年3月因方田移民小区安置，三兄弟座落于本村前山的自留山与旱地全部被政府征用。其中134#山1808.06平方米计征用款56953.89元，148#山地299.47平方米征用款9433.3元，149#山地征用款9369元。因该地三处山地、旱地张国富与张荣听两兄弟分界不明合并丈量，合计征用款75783.19元全由被告张荣听领走。父母去世后，三兄弟对父母承包的林地没有分割。根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。张国富应得75756.19÷5*2+75756.19÷5*2÷3=40403.23元；张金海应得75756.19÷5*2÷3=10100.83元，二原告应得50504.06元。被告张荣听领取原告张国富的土地征用款及父母林地的征用款拒不支付给两原告明显损害了他人权益。经村委会多次调解无果，故两原告依法起诉，请求法院依法判决。 被告张荣听辩称，1.1984年分家的时候，已经对父母的山林地都进行了分割，前山和西坞长落岗是分给我的，并且1991年的《社员自留山使用证》上我的名字上还盖了完善的章，同时2007年发的《林权证》上也是我的名字，所以两原告没有权利再来分；2.前山征收丈量时，我并不在场，具体丈量情况不清楚；3.张国富也领走了登记在我名下的土地的征用款，本案也应一并处理。 本院经审理认定：张金海、张国富、张荣听系三兄弟，其父为张作友（已去世）、母为吕春英（已去世）。1982年划山时，张金海、张国富因已成家故单独立户，张荣听因年纪尚轻故与父母一户，因此张国富户2人（张国富与其妻），张荣听户3人（张荣听、父张作友、母吕春英）。1982年，东阳县人民政府根据国家政策规定进行自留山划分，并颁发《浙江省东阳县社员自留山使用证》。此次划山划给（户主姓名）张荣听自留山贰块，其中座落于新渥长卢西坞坑长落岗外坞阳侧的自留山面积为1.8亩（备注叁人）、座落于新渥长卢前山的自留山面积为1.2亩（东至张国富界石、南至山岗、西至金文元界石、北至地）；划给（户主姓名）张国富自留山贰块，座落于新渥长卢西坞坑长落岗外坞阳侧的自留山面积为1.2亩（备注贰人）、座落于新渥长卢前山的自留山面积为0.8亩（东至张金海山界石、南至山岗、西至张荣厅山界石、北至地）。1991年，磐安县人民政府进行完善工作，并颁发《浙江省磐安县社员自留山使用证》，使用证中登记的关于上述自留山的户主姓名、面积、界至等内容与1982年颁发的自留山使用证一致。2007年，磐安县人民政府根据“已经划定的自留山要保持长期不变，生不补、死不抽，不得强行收回或重新划定”等政策开展自留山《林权证》换发工作。同年6月，张国富、张荣听取得《中华人民共和国林权证》（以下均简称《林权证》），《林权证》中登记的关于上述自留山的户主姓名、面积、界至等内容与1982年颁发的自留山使用证一致。 1984年3月18日，张金海、张国富、张荣听与父张作友、母吕春英签订《协议书》一份，协议书约定承包土地由三人耕种，父母二人自留山由三兄弟平分等内容。 2019年3月，因方田移民小区安置，张国富户、张荣听户座落于新渥长卢村的前山自留山和旱地被政府征收，但因张国富户、张荣听户的自留山和旱地分界不明确，故测绘人员合并丈量。被征收山林和旱地编号、面积与征收款分别为：134号山1808.06㎡计56953.89元，148号山299.47㎡计9433.30元、149号地138.80㎡计9369.00元，合计75756.19元。同时清册姓名登记为张国富、张荣听两个户主，在征得双方同意后将上述征用款的存折做了张荣听的名字，并约定必须两人到场方可领取存单。对于分界清楚的地块，登记在各自名下，征收款也各自领取。后，该笔款项被张荣听取走。 上述事实，有双方当事人的庭审陈述、《浙江省东阳县社员自留山使用证》、《浙江省磐安县社员自留山使用证》、《林权证》、协议书、情况说明等证据在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第九条规定：“…宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十三条规定：“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包…”。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定；“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第十七条规定：“承包方享有下列权利：…（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿…”。1981年3月8日，中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》：“（二）…社员在屋前屋后、自留山和生产队指定的其他地方种植的树木，永远归社员所有，允许继承。”1981年10月12日，中共浙江省委、浙江省人民政府《关于稳定山权林权和落实林业生产责任制若干问题的规定》：“二、社员自留山和植树地段，其山权、地权属集体所有，归社员长期使用。不准出租，不准转让，不转买卖，迁居、嫁娶不准随带…五、划分自留山和植树地段的具体办法，由群众讨论决定。一般应以现有的农业人口划分。自留山和植树地段划定后，生不增、死不减，长期不变…”。根据上述规定，自留山属于农民集体所有，农户只有林地使用权、林木所有权和使用权；自留山以家庭为单位承包经营；自留山以当时农业人口划分，划定后，生不增、死不减，长期不变，不得强行收回或重新划定；自留山权益允许继承。 关于张荣听户被征收的前山自留山是否含有父母份额。本案中，1982年划山时，张国富户有农业人口2人，划到座落于新渥长卢前山的自留山面积0.8亩，《社员自留山使用证》登记的户主姓名为张国富；张荣听户有农业人口3人（含父母），划到前山的自留山面积1.2亩，《社员自留山使用证》登记的户主姓名为张荣听。根据自留山划定后长期不变等政策，故在1991年完善时、2007年换发《林权证》时也都是在1982年划定的基础上进行的，涉案自留山的户主姓名、面积等内容均未发生变更。所以虽然张荣听户人口有所增减，但自留山未发生增减。同时，因为自留山以家庭为单位承包经营，《社员自留山使用证》还是《林权证》均也只登记确权到户，而不是每个家庭成员。所以虽然《林权证》将涉案自留山的权利人登记为张荣听，但其父母也是相关权利人。而关于父母自留山份额的分配，原、被告曾与其父母在1984年签订的《协议书》中已约定由三兄弟平分。该《协议书》系当事人真实的意思表示，且内容没有违反法律、法规的强制性规定，应为合法有效。被告张荣听以涉案自留山已由父母分给自己和《林权证》上登记的权利人是自己为由，主张父母份额的征收款归自己所有。对此，被告张荣听未能提供其他充分证据予以证实，且与相关林权承包政策不符，故张荣厅主张父母份额的征收款归自己所有，依据不足。因此涉案自留山中父母份额（2人）的自留山权益应依照《协议书》约定以及相关林权承包政策，由张国富、张荣听、张金海三人平分。 关于涉案自留山征收款是否包含张国富户的征收款。张国富户与张荣听户座落于前山的自留山和旱地因分界不明确，被测绘人员合并丈量，并在清册中登记为张国富、张荣听。因此，涉案自留山征收款含张国富户（2人），张荣听应予以返还。 经计算，张国富应得征用款75756.19÷5*2+75756.19÷5*2÷3=40403.23元；张金海应得征用款75756.19÷5*2÷3=10100.83元，二原告应得50504.06元。故原告的诉讼请求，本院予以支持。关于张荣听提出应一并处理其他涉案土地征用款的问题，张荣听应另行起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 被告张荣听于本判决生效之日起十五日内向原告张金海、张国富支付土地征用补偿款50504.06元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费531元（已减半收取），由被告张荣听负担，限于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 马其六 二〇二〇年六月十五日 法官助理陈莉丹 代书记员 吴菲菲