云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0428民初366号原告：赵双福，男，1979年出生，住云南省玉溪市元江县。被告：元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府澧江街道办事处（住所地：元江县澧江街道澧江路73号）。法定代表人：李福强，主任。委托诉讼代理人：陈自勇，男，1975年出生，住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：李保祥，云南热城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告赵双福与被告元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府澧江街道办事处（以下简称“澧江街道办”）物权保护纠纷一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用简易程序，于同年4月26日公开开庭进行了审理。原告赵双福、被告澧江街道办的法定代表人李福强和委托诉讼代理人陈自勇、李保祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵双福向本院提出诉讼请求：1.判决被告履行作为义务向其支付其的征收补偿款177049元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：其系元江县某小组居民。2016年初，因某高速公路（元江县段）建设项目需要，其户的承包地和承包地上建盖的砖混钢瓦房屋一间、砖石棉瓦房及简易房等相关建（构）筑物欲被占用征收。2017年5月，被告协同元江县某高速公路（元江县段）征地拆迁安置办公室（以下简称“县征地拆迁安置办”）工作人员到某社区进行土地和建（构）筑物丈量登记。2017年9月，被告就在某社区公示栏公示某高速公路项目建设征地附着物补偿兑付明细表。2018年初，被告协同评估公司到其家里对其建在承包地上的建（构）筑物性质及平方数进行评估，并叫其在上面签字按手印，其按照被告的要求在上面签字按手印。2018年下半年，被告就针对建（构）筑物被征占的家庭通知到被告处领取建（构）筑物补偿款。但是，被告一直没有通知其去领取建（构）筑物补偿款。后其多方了解，一开始被告告诉其其他场部居民的建（构）筑物补偿款都还没有补，后被告又告诉其说是因为被告工作失误将其的水浇地定成水田，由此导致其前次领取的土地补偿款领多掉，要拿其现在的建（构）筑物补偿款来冲抵。但是，自某高速公路丈量土地以来，其都是积极配合工作人员的工作如实回答，无任何隐瞒和作假，但被告却在其领取完土地补偿款后跟其说其的承包地应该按水浇地领取没有任何法律和事实依据。为此，其多次找被告进行协商，但是被告却一直不向其支付属于其的建（构）筑物补偿款177049元。综上，被告的行为严重违背了诚实信用原则，严重侵害了其的合法权益，故为维护自身合法权益，特依据相关法律规定提起本案诉讼，提出上列诉讼请求，望判如所请。被告澧江街道办辩称，第一，其在某高速公路建设项目土地征收中的主要工作是配合某高速公路（玉溪段）建设工程指挥部开展土地征收宣传、现场核实量化、签订征收安置补偿协议、补偿资金兑付等工作。在现场核实量化过程中，因工作失误，在缺乏地籍地类等资料的情况下错误地将原告案涉被征收的土地全部列为二类区水田，共计8.493亩，以每亩90000元进行了补偿，合计764370元。现除了扣下12740元的集体留成外，其余751630元由某农村综合服务中心已通过代管集体账户于2018年5月24日向原告进行了兑付。第二，在某社区部分群众反映地类核实量化问题的情况下，经相关部门走访、查阅资料、现场再调查后，某高速公路（玉溪段）建设工程指挥部对原告等原错误核实量化为水田的部分予以纠正，并将涉及的小组居民未签字确认的土地面积和地类变更后的情况，于2018年8月6日在建设工程指挥部、澧江街道办、某社区、某组的信息公开栏进行了公示。根据纠正核实量化的结果，原告案涉征收土地中的二类水田为2.538亩，二类水浇地为5.955亩，征地补偿费共计538080元，扣除集体留成8868.80元后，应兑付给原告529211.20元。因此，原告应将多领取的222418.80元征地补偿费退还给其，但原告拒不退回。第三，案涉土地的征收补偿费与地上建（构）筑物补偿费是土地征收应同时进行补偿的不同项目，其主张并要求原告应退还的征地补偿费与原告请求支付案涉土地上建（构）筑物的补偿费177049元冲抵，符合《合同法》第九十九条互负债务冲抵的规定，冲抵后原告尚应退还其征地补偿费45369.80元。综上所述，请查明案件事实，依法判决驳回原告的诉讼请求，以确保国家财产不被流失。本院经审理认定法律事实如下：元江县人民政府于2016年3月1日出台了《元江县建设征地补偿标准》（元政发〔2016〕10号文件），载明：二类区水田的补偿标准为90000元/亩（含土地补偿费30000元/亩，安置补助费60000元/亩），二类区水浇地的补偿标准为52000元/亩（含土地补偿费17000元/亩，安置补助费35000元/亩）。元江县人民政府于2016年10月9日发布了《征收土地告知书》，决定征收某高速公路建设项目用地范围内的土地，征地补偿标准按《元江县建设征地补偿标准》（元政发〔2016〕10号）执行，进行货币安置。澧江街道办在某高速公路建设项目土地征收中的主要工作是配合某高速公路（玉溪段）建设工程指挥部开展土地征收宣传、现场核实量化、签订征收安置补偿协议、补偿资金兑付等工作。经澧江街道办的工作人员于2017年9月进行现场核实，赵双福户被征收的土地总面积为8.493亩，均确定为二类区水田，双方均在现场核实登记表上签名进行了确认。征地前期工作完成后，元江县国土资源局于2017年10月12日发布了1份关于澧江街道某社区某组建设项目用地的《元江县征地补偿安置公告》，该公告第五条载明：征地补偿费自签订征地补偿协议之日起90日内，付清全部征地补偿费用。澧江街道办依据《某高速公路项目建设征收土地补偿及安置补助费兑付明细表》上载明的赵双福户的土地补偿费和安置补助费总额764370元扣除土地补偿费中集体留成的5%后，将其余的751630元连同第一次确认的附着物补偿费140160元和构筑物补偿费8941元于2018年5月24日兑付给了赵双福。2018年5月31日，某社区部分村民向元江县信访局反映，要求把二类区水浇地以水田标准进行补偿。元江县信访局受理后，组织相关部门进行现场测量核实后，将赵双福户原核实量化为水田的5.955亩变更为水浇地，并于2018年6月8日发布了变更公告。为此，澧江街道办以赵双福多领取了土地补偿费和安置补助费为由，即一直未依据《某高速公路某小组项目建设征地建（构）筑物补偿兑付明细表》（漏补）将漏补的177049元建（构）筑物补偿款支付给赵双福。本院认为，根据原、被告的诉辩主张，本案争议焦点为：1.在某高速公路建设项目（玉溪段）征收土地过程中是否存在被告误将原告的5.955亩二类区水浇地误确认为二类区水田的事实；2.现原告的诉讼主张是否应当得到支持。针对焦点1，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负人举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，被告澧江街道办在承担某高速公路建设项目土地征收现场核实量化工作过程中，负有对被征收人提供的权属证书进行核实的义务，且原告赵双福被征收的土地面积经过核实量化后，确认为8.493亩均为二类区水田，原告赵双福也在现场核实确认表上签名，现被告澧江街道办主张原来确认征收原告赵双福的土地面积8.493亩二类区水田中有5.955亩实为二类区水浇地，但其提供的证据不足以推翻原来的认定，因而本院对被告澧江街道办提出的反驳原告赵双福的诉讼请求所依据的事实主张不予采信，故本院对赵双福被征收的8.493亩土地中是否存在5.955亩实为二类区水浇地的事实在本案中不作确认。针对焦点2，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”该法第四十二条第四款规定：“任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、拖欠征收补偿费等费用。”本案中，因国家建设某高速公路（玉溪段）)的需要，元江县人民政府于2016年10月9日发布了《征收土地告知书》，依法征收了原告赵双福户的承包土地8.493亩，该被征收土地上漏补的建（构）筑物补偿费为177049元，被告澧江街道办作为某高速公路建设项目土地征收过程中负责补偿资金兑付的单位，对原告赵双福户漏补的建（构）筑物类别、补偿标准、数量及补偿总金额均无异议，因而被告澧江街道办应当履行建（构）筑物补偿费的支付义务，故原告赵双福的诉讼主张，本院予以采纳。土地补偿费和安置补助费是因为承包土地被征收而产生，而建（构）筑物补偿费是因为建（构）筑物被征收而产生，属于不同物权被征收的补偿，且现原告赵双福对被告澧江街道办所述原告赵双福的部分土地征收类别认定错误的事实不予认可，现被告澧江街道办提出的“原告赵双福应当得到的漏补的建（构）筑物补偿款应与原告赵双福多领取的土地补偿费和安置补助费相抵销”的辩解理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，原告赵双福的诉讼请求合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：由被告元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府澧江街道办事处支付因某高速公路（玉溪段）建设需要征收原告赵双福的建（构）筑物而应当给付的补偿款177049元给原告赵双福，于本判决生效之日起十日内一次性履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3841元，减半收取计1920.50元，由被告澧江街道办负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。双方当事人均不上诉，本判决发生法律效力后，负有履行义务的当事人未自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内申请本院强制执行。审判员  温春林二〇二〇年六月一日书记员  郭小凤