石家庄市长安区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0102执异33号 异议人（被执行人）河北明瀚房地产开发有限公司，住所地石家庄市长安区红星街赵佗路80号中基碧域尚城2号楼底商。 法定代表人罗飞飞，董事长。 委托代理人殷华理，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 委托代理人刘岩，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 申请执行人穆维新，男，汉族,1970年4月5日出生，住石家庄市新华区。 本院在执行申请执行人穆维新与被执行人河北明瀚房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，异议人河北明瀚房地产开发有限公司对本院作出的（2019）冀0102执47号之一执行裁定书不服，提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人（被执行人）河北明瀚房地产开发有限公司称，根据石家庄市房地产开发建设违法行为专项整治的相关规定（专项整治规定附后），我司与石家庄市长安区桃园镇人民政府于2018年11月2日在中国民生银行石家庄广安大街支行开立共管账户，账号为63×××72，该账户款项是“花香城”项目的专项整治保证金（含拍地保证金及复工保证金），属于由长安区桃园镇人民政府监管的专用账户、专项资金，在未达到房地产开发建设违法行为专项整治要求前由桃园镇人民政府监管支配，因此，贵院现划扣的账户内的全部资金都不属于申请人所有，不能适用“货币占有即所有”的原则进行查封、冻结、划扣。此外，根据2020年1月2日最高人民法院发布的《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》要求，强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一。且该意见充分考虑到现阶段我国房地产开发企业的现状和困境，设置了专门条款对房地产开发企业的执行问题进行规范，也是为了能够最大限度确保胜诉当事人的权益。结合本案，如果强制查封、冻结、划扣申请人的账户资金，则导致“花香城”项目陷入困境，无法按照专项整治政策要求开工建设、交付房屋，最终损失的还是胜诉当事人的权益。综上所述，贵院将共管账户中用于专项整治的资金进行查封、冻结、划扣明显错误，申请人根据《民事诉讼法》第225条之规定，特向贵院提出异议，请查明事实，立即中止查封、冻结，解除划扣，维护申请人及长安区桃园镇人民政府的合法权益，同时也是在维护胜诉当事人以及全体购房人的合法权益，维护社会的稳定。请求解除对申请人的在民生银行石家庄广安大街支行账号为63×××72账户的查封、冻结、划扣，中止执行行为。 异议人（被执行人）河北明瀚房地产开发有限公司提交证据如下：1、2020年3月25日河北明瀚房地产开发有限公司账户证明，载明“我公司依照石家庄市房地产开发建设违法行为专项整治的相关规定，与石家庄市长安区桃园镇人民政府于2018年11月2日在中国民生银行石家庄广安大街支行开立一般账户，账号为63×××72，预留印鉴为我公司财务专用章、法定代表人罗飞飞个人手章加石家庄市长安区桃园镇人民政府镇长侯会林个人手章，系石家庄市长安区桃园镇人民政府监管账户”并有民生银行广安大街支行2020年3月25日说明“单位上述开户时间、账号，在我支行预留印鉴信息情况属实”。2、2015年9月2日石家庄市房地产开发建设违法行为专项整治工作领导小组办公室《关于印发的通知》第一条“由辖区政府与项目单位建立共管账户。项目单位依据市规划局核定的实用地面积，按二环以内150万元／亩、二环以外130万元／亩的标准。向共管账户缴纳开工保证金。项目单位在责任主体明确、有审图合格报告、质保和安保体系健全的情况下，凭辖区政府出具的开工保证金缴纳款证明和规划部门批准的总平图，向市整治办申请有条件复工土地挂牌时，项目单位可利用开工保证金作为竞买保证金、土地出让金；辖区政府根据项目实际情况，在共管账户内留存一定数额保证金，在项目取得合法施工手续后，解除共管账户。”3、2017年6月13日石家庄市房地产开发建设违法行为专项整治工作领导小组办公室《关于遗留违法房地产建设项目按照专项整治政策处理有关事宜的通知》，载明：按照《石家庄市区房地产开发建设违法行为专项整治处理办法补充规定（四）》规定，由各辖区政府申请按照房地产专项整治政策进行整改的遗留项目已经市政府第4次常务会议研究通过，现通知如下：第二条、31个项目（详见附表）属于在建（12个）和已入住阶段（19个），符合享受房地产专项整治政策条件，可以按照房地产专项整治政策进行处理。附：建议享受政策的遗留违法房地产建设项目名单（31个）21、花香城，河北明瀚房地产开发有限公司。4、石家庄市长安区桃园镇人民政府关于河北明瀚房地产开发有限公司涉案的情况说明，载明：涉诉房产系河北明瀚房地产开发有限公司与陈章村集体经济组织合作开发建设的明瀚花香城项目，现已经被列入国家信访督办项目，同时也是中央巡视组回头看的验收项目。目前，在市、区政府的指导下已经于2019年1月15日取得项目一期12.133亩土地，二期地块各项手续也在市、区政府的指导下稳步推进，计划于今年8月底前办清相关手续。由于该项目已整体纳入了专项整治范围内，根据政策要求河北明瀚房地产开发有限公司于镇政府共同设立共管账号，缴存一定数额的保证金用于土地出让适用。并与2018年11月2日在中国民生银行石家庄广安大街支行开立账户，账号为63×××72，该账户款项是花香城项目的专项整治保证金（含拍地保证金及复工保证金），属于由镇政府监管的专用账户、专项资金，在未达到房地产开放建设违法行为专项整治要求前由政府监管支配，因此，贵院划扣的该账户内额资金不能适用货币占有即所有的原则进行划扣。 申请执行人穆维新提交证据如下：1、（2017）冀0102民初6128号之一民事裁定书。2、（2018）冀0102民初3567号民事判决书。3、（2019）冀01民终5244号民事判决书。 本院查明，2019年7月12日本院作出（2019）冀0102民初6062号民事判决书，一、原告穆维新与被告河北明瀚房地产开发有限公司于2017年1月11日签订的《“明瀚·花香城”内部投资认购协议》无效；二、被告河北明瀚房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告穆维新购房款344147元。三、驳回原告穆维新的其他诉讼请求。 进入执行程序后，2020年1月9日本院作出（2019）冀0102执47号之一执行裁定书，扣划被执行人河北明瀚房地产开发有限公司名下银行存款400000元。 本院认为，第一，所谓“共管账户”，顾名思义是共同监管账户，被告与桃园镇人民政府共同监管，不能理解为资金的所有权归石家庄市长安区人民政府，资金所有权的归属应以账户户名为基本认定依据，在中国民生银行石家庄广安大街支行开立的63×××72账户户名系本案被执行人河北明瀚房地产开发有限公司。第二，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所抚养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产”。异议人（被执行人）提供的证据既不是法律规定又不是司法解释，不符合不得查封、扣押、冻结的法定情形。本院对异议人（被执行人）河北明瀚房地产开发有限公司采取执行措施符合法律规定。综上，异议人（被执行人）河北明瀚房地产开发有限公司所提异议理据不足，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下： 驳回异议人（被执行人）河北明瀚房地产开发有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向河北省石家庄市中级人民法院申请复议。 审 判 长  王丽燕 人民陪审员  樊立成 人民陪审员  平彩云 二〇二〇年六月四日 书 记 员  沈肖肖