湖南省湘阴县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0624刑初261号公诉机关湘阴县人民检察院。被告人汤勇，男，1976年10月25日出生于湖南省湘阴县，汉族，大专文化，中共党员，原湘阴县河道砂石综合执法局工会主席，户籍所在地湘阴县南湖人民政府宿舍，住湘阴县。因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪，于2019年6月25日被湘阴县监察委员会决定留置，同年9月25日由湘阴县人民检察院决定对其刑事拘留，同年10月1日对其决定逮捕，同日由湘阴县公安局执行。现羁押于湘阴县看守所。辩护人陈运科，湖南立华律师事务所律师。湘阴县人民检察院以湘阴检职检刑诉〔2019〕8号起诉书，指控被告人汤勇犯受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪，于2019年11月14日向本院提起公诉，并于同年12月3日以其系黑恶势力“保护伞”，向本院提交湘阴检职检刑补诉〔2019〕5号补充起诉决定书。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年4月21日公开开庭审理了本案。湘阴县人民检察院指派检察员陈玥希出庭支持公诉，被告人汤勇及其辩护人陈运科均到庭参加诉讼。本案报请岳阳市中级人民法院延长审理期限三个月。现已审理终结。湘阴县人民检察院指控，一、受贿罪2015年6月至2017年8月期间，被告人汤勇利用其担任湘阴县砂石局执法大队大队长职务上的便利，收受他人现金人民币共计26.2万元，为他人谋取利益。1.2015年至2017年10月，张某1等人使用“兴旺号”“益鑫号”挖砂船在湘阴水域非法采砂，为获得以及感谢汤勇给予职务上的关照与帮助，张某1分6次送给汤勇现金人民币共计15万元。（1）2015年9月的一天，为“兴旺号”挖砂船能超时开采砂石，张某1在县农商银行后坪送给汤勇1万元，请求汤勇予以关照，汤勇答应并收受上述现金。（2）2015年10月的一天晚上，为感谢汤勇对“兴旺号”挖砂船非法采砂的关照，张某1在其汽车内送给汤勇3万元，汤勇予以收受。（3）2016年5月的一天，为“益鑫号”挖砂船能顺利进行砂石盗采，张某1在县砂石局门口与汤勇见面，在自己车上送给汤勇3万元，请求予以关照，汤勇答应并收受上述现金。（4）2016年9月的一天，为在非法采砂行为中继续获得汤勇的关照，张某1借汤勇搬家贺喜之名，送给汤勇1万元，汤勇予以收受。（5）2016年国庆节后的一天，为感谢汤勇对其国庆期间盗采行为给予了关照，张某1约汤勇吃饭，并在自己车上送给汤勇4万元，汤勇予以收受。（6）2017年下半年的一天，汤勇联系张某1要求借3万元，张某1在湘阴县堤亚纳湾茶楼将3万元交给汤勇，并称为感谢汤勇之前的关照，这3万元不用归还，汤勇默认并予以收受。2.2015年8月，秦某租赁的“湘岳采1836”挖砂船在湘阴水域盗采砂石时被查获，为尽快将该挖砂船放出来，并在今后的盗采活动中能获得关照，秦某将现金人民币4万元交夏某1，夏某1来到汤勇家将4万元送给汤勇，请求汤勇帮忙及关照，汤勇答应并收受上述现金。3.2015年年底至2016年9月期间，砂石盗采人员李某为获得汤勇关照，分两次共计送给汤勇现金人民币3.2万元，汤勇均予以收受。（1）2015年底的一天，汤勇找时任县砂石局南湖站站长易某1借款3万元。易某1随即联系李某借款5万元，并告诉李某其中3万元是县砂石局执法大队大队长汤勇所借。李某为了获得汤勇和易某1对其盗采砂石行为的关照，第二天将5万元交给易某1，易某1随后将其中3万元交给了汤勇，汤勇收受后用于归还借款。2016年农历正月十五后的一天，易某1在南湖站遇见李某，告诉李某这5万元借款还需过段时间归还，李某便提出将这5万元送给汤勇和易某1，易某1表示认可。随后，易某1告诉汤勇他借给汤勇的3万元是从砂石盗采人员李某处所借，李某表示将这3万元送给汤勇，汤勇予以认可。（2）2016年9月，李某为在砂石盗采行为中获得汤勇的关照，以汤勇搬家贺喜名义送给汤勇2000元，汤勇予以收受。4.2015年10月，县砂石局决定将执法大队扣押船只的看守工作交给第三方劳务派遣公司实施，由汤勇具体负责此项工作。为获得此项业务，胡某提出如经汤勇操作，富民劳务派遣公司获得业务后，汤勇、王某1不需投资，即可分别获得利润的三分之一。汤勇同意并在其操作下，富民劳务派遣公司获得了执法大队扣押船只的看守工作。2015年年底至2017年8月，胡某按照之前的约定分两次将现金人民币4万元以守船业务利润名义送给汤勇。（1）2015年年底，胡某委托王某1将1.5万元送给汤勇。随后，王某1在湘阴县远浦新城大酒店门口与汤勇会面，王某1在自已车上将1.5万元送给了汤勇，汤勇予以收受。(2)2017年8月，汤勇未担任县砂石局执法大队大队长后，向胡某提出退出守船业务。半个月后的一天晚上，胡某在汤勇家中将2.5万元送给汤勇，汤勇予以收受。二、贪污罪2016年3月21日0时许，汤勇在驾车回家途经湘阴县文星镇先锋路时发生交通事故，致一人受伤。2018年2月，汤勇利用其担任县砂石局执法大队大队长职务上的便利，以代他顶包的临聘司机易某2系在驾车执法巡查过程中造成交通事故为由，向县砂石局出具报告，骗取到县砂石公司拨付的救助资金共计人民币23万元后，用于支付自己个人交通事故赔偿费用。三、玩忽职守罪2015年6月至2017年8月，汤勇作为县砂石局执法大队的大队长，负有对湘阴水域涉砂执法、日常巡查、打击非法盗采砂石资源等方面职责。汤勇不认真履行工作职责，放任李某、谢某、张强虎等人非法采砂，致使国家砂石资源损失共计价值人民币194.8648万元。2019年6月25日，汤勇被留置于岳阳市悟园管理中心。同年9月17日，县纪委监委对汤勇违纪款人民币10万元予以暂扣。另指控，被告人汤勇在任湘阴县砂石局执法大队大队长期间，明知张强虎及其犯罪组织在湘阴县湖水域盗采砂石，却懒政怠政、失职渎职，不正确履行工作职责，在打击黑恶势力违法犯罪上存在形式主义、官僚主义等消极腐败行为，属于起间接助长作用的黑恶势力“保护伞”。该院以被告人汤勇的行为分别构成受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪，且在受贿罪、贪污罪中均系数额巨大，在玩忽职守罪中系情节特别严重，属于起间接助长作用的黑恶势力“保护伞”。其一人犯数罪，应当数罪并罚。被扣押的违法所得10万元应当予以没收，上缴国库；贪污的23万元已由其家属退赔，可酌情从轻处罚。提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十九条的规定，予以判处。被告人汤勇对起诉书指控1.犯受贿罪的定性无异议，只是在数额上认为在2016年国庆节后张某1所送现金没有4万元；收受李某的3万元，开始他并不知道是李某的钱，只是找易某1所借；2017年8月收受胡某送的2.5万元是在他没有担任县砂石局执法大队大队长后的，应不属受贿数额。2.对贪污罪认为，当晚他驾车发生交通事故是事实，他要临聘司机易某2顶包从单位申报来的救助资金23万元支付给了伤者，多申报的钱交给了单位，应当是单位对职工出了交通事故的关心，与贪污无关。3.对玩忽职守罪及“保护伞”认为，在本县南湖洲水域的日常巡逻应属于南湖工作站的职责，他并不知道张强虎等人是黑恶势力，他并未充当其“保护伞”。辩护人陈运科提出的辩护意见是：1.汤勇的行为不符合贪污罪的犯罪构成，交通事故发生后，汤勇将真实情况告诉了周某1局长，周某1调离后，在请求报告上汤勇是隐瞒了交通事故是其本人发生的事实，但有其他副局长等人的签字，到2018年年终拨来32万元救助款，汤勇将23万元付给了伤者，其余9万元交给了县砂石局财物人员，汤勇并未利用职务之便，不应构成贪污罪，且其家属已经将该23万元退赃退赔，请求法院酌情处理。2.对指控玩忽职守罪及“保护伞”，认为县纪委监委出具的意见书说汤勇明知张强虎等人系黑恶势力违法犯罪行为表述欠妥，汤勇所在的执法大队并没有执法权，行使权力确实有困难，执法中出现不到位的情况是有客观因素存在，执法大队由多部门人员组成，造成资源损失194万多元归结到执法大队大队长个人有失公平，责任应是分散的。另外，湖南广志会计师事务所2019年5月28日出具的非法采矿价值司法鉴定审计报告中注册会计师谢宇存在同时在两个会计师事务所执业，且执业证2019年未经年审情况，对该审计报告应不予认定。3.被告人汤勇系初犯，在家庭困难的情况下积极退赃退赔，请求对其从轻处罚。经审理查明，一、受贿湘阴县人民检察院指控2015年6月至2017年8月期间，被告人汤勇利用其担任湘阴县河道砂石综合执法局（以下简称“县砂石局”）执法大队大队长职务上的便利，收受他人现金人民币共计26.2万元，为他人谋取利益。1.2015年至2017年10月，张某1等人使用“兴旺号”“益鑫号”挖砂船在湘阴水域非法采砂，为获得以及感谢汤勇给予职务上的关照与帮助，张某1分6次送给汤勇共计15万元。2.2015年8月，秦某租赁的“湘岳采1836”挖砂船在湘阴水域盗采砂石时被查获，为尽快将该挖砂船放出来，并在今后的盗采活动中获得关照，秦某将4万元交夏某1，夏某1到汤勇家将4万元送给汤勇，请求汤勇帮忙及关照，汤勇答应并收受上述现金。3.2015年底至2016年9月期间，盗采砂石人员李某为获得汤勇的关照，分两次共计送给汤勇3.2万元，汤勇均予以收受。4.2015年10月，县砂石局决定将执法大队扣押船只的看守工作交给第三方劳务派遣公司实施，由汤勇具体负责此项工作。为获得此项业务，胡某提出如经汤勇操作，富民劳务派遣公司获得此业务，汤勇、王某1不需投资，即可分别获得利润的三分之一。汤勇同意并在其操作下，富民劳务派遣公司获得了执法大队扣押船只的看守业务。2015年底至2017年8月，胡某按照之前的约定分两次分别将1.5万元、2.5万元，共计4万元以守船业务利润名义送给汤勇（王某1提出自己不参与分配）。2019年6月25日，汤勇被留置于岳阳市悟园管理中心。同年9月17日，湘阴县纪律检查委员会对被告人汤勇的家属代为缴纳的受贿犯罪所得人民币10万元予以暂扣。证明以上受贿事实的证据有：1.证人证言。（1）第1笔事实的证言。①证人张某1、刘某1、龚某的证言。三人均证明2015年至2017年期间，在使用“兴旺号”和“益鑫号”挖砂船进行超范围超时间违法盗采砂石时，为逃避打击、获得关照等，六次由张某1向时任县砂石局执法大队大队长的汤勇（即被告人）行贿现金共计人民币15万元，其中：2015年9月送1万元、10月送3万元，2016年5月送3万元、9月送1万元、国庆后的一天送4万元，2017年下半年的一天送3万元。②汤伟的证言。证明他系被告人汤勇的弟弟，2008年后他将在广东打工的钱存到中国银行卡上，后汤勇找他借钱，到2015年上半年从他卡上取走十多万元，到年底他要建房，催汤勇还款，汤勇到2015年底累计还给他8万元，2016年、2017年又还给他3至4万元，每次还款都是现金，两人的账已清。（2）第2笔事实的证言。①证人夏某1的证言。证明2013年通过易继华介绍认识了被告人汤勇，2015年中秋前，他当时在岳阳市砂石办兼职开船，岳阳市砂石办的何某找到他，说有一姓秦的江西朋友（即秦某）一条挖砂船在湘阴水域盗采砂石时被湘阴县砂石办抓获，想通过他找汤勇说情，把船尽快放出来并少罚点款。后来他与秦某见面，秦某给了他4万元，他于当晚到汤勇家，说秦老板的事希望帮忙，尽量减轻处罚并放船，汤勇答应帮忙，他将秦某交他的4万元给了汤勇，后来怎么处理的他不知情。②证人何某的证言。证明2013年他在岳阳市水利局砂石办工作，夏某1系岳阳市砂石服务中心临聘人员，2015年上半年，汨罗市移民局的杨基良打电话说一个江西姓秦的朋友一条船因盗采砂石被湘阴县砂石局执法大队扣押，请他帮忙，他要夏某1帮忙，并提供夏某1的手机号给秦老板，后来夏某1等人怎么到湘阴县砂石局处理的他不清楚。③证人秦某的证言。证明2015年中秋节前，他经朋友介绍租一条“湘岳采1836”号吸砂船在湘阴县虾湖山水域盗采砂石，被县砂石局执法大队扣押，为将船放出来，他通过朋友介绍认识了岳阳市砂石办的何某，何某让他找湘阴县一个叫夏某1的人并提供了手机号，后来他与夏某1见了面并给4万元给夏某1，夏某1答应去找汤勇（即被告人），后来船被提前放行，补交了部分资源费，汤勇还答应以后给予关照。（3）第3笔事实的证言。①证人易某1的证言。证明2015年他在县砂石局南湖站任站长，汤勇系县砂石局原执法大队大队长，当年年底的一天，汤勇找他说要借3万元，他自己也想借2万元，当天就打电话给李某，说县砂石局汤勇找他借3万元，自己要借2万元，干脆找李某借5万元周转一下，次日李某给他5万元，他将其中的3万元给了汤勇，2016年正月，他碰到李某，说上次汤勇借的3万元还没还来，可能还要一段时间，李某说借给汤勇的3万元和他借的2万元都不要他们还了，送给他们用。过几天他碰到汤勇一起吃饭，汤勇讲到借的3万元钱的事，他说没事，该款是找李某借的，李某讲这3万元不要汤勇还了，送给汤勇用。他想李某在河里盗采砂石，是想通过送钱给他和汤勇搞好关系，方便在南湖水域盗采砂石时给予关照。以前执法大队和南湖站都抓过李某等人的盗采船，自从李某送了钱给他们后，他们就没有去查处，也帮李某逃避打击。并证明2016年9月汤勇搬新房，他告诉李某，李某托他送2000元给了汤勇，他与汤勇之间正常人情往来一般是1000元左右。②证人李某的证言。证明2015年底县砂石局南湖工作站易某1打电话给他借5万元，说是县砂石局执法大队大队长汤勇借3万元，易某1借2万元，次日他将5万元交给易某1，到2016年正月，他在南湖工作站门口碰到易某1，易某1说到借的钱还未还，手头有点紧，他说5万元不要还了，送给汤勇和易某1用，这5万元本来是他家超市的资金，后来列入他们挖砂船作协调费用由股东共同承担了，他送钱给这两人也是为了在南湖水域盗采砂石给予关照，希望不被打击。在此之前他们的船被南湖站和执法大队抓过并受到处罚，后来就没抓了。2016年下半年汤勇搬家，他还通过易某1送2000元给汤勇以搞好关系。③证人姚某、邓某1、邓某2的证言。三人证明2015年5、6月开始与李某等人搞挖砂船在南湖工作站管辖水域挖砂，李某负责协调与南湖工作站易某1的关系，当年盗采被南湖工作站易某1等人抓过，还罚了款。2016年正月，李某跟他们伙计说年前易某1在李某手里借5万元一直没有还，干脆把这5万元送给易某1，他们考虑平时盗采等需要易某1的关照就同意了，并将5万元作为挖砂的费用处理。并证明他们与易某1儿子易某2人情往来一般是500元。（4）第4笔事实的证言。①证人王某1、胡某的证言。二人证明2015年下半年的一天，王某1从县砂石局原执法大队大队长汤勇处得知被扣押船只要交由第三方劳务派遣公司承接，就介绍有资质的胡某经营的富民劳务派遣公司承接该业务，后来通过汤勇的同意和操作，富民劳务派遣公司获得扣押船只看守业务，且胡某与汤勇约定，汤勇不需要投资，获得利润后可以分得三分之一，后在当年底胡某将1.5万元的利润交给王某1，王某1提出自己不参与利润分配，由王某1送给汤勇（其中王某1借用5000元，到2018年9月通过微信转账转给了汤勇）。2017年8月，汤勇打电话说没有担任执法大队大队长了，扣押船守船的业务照顾不了，担心出安全事故，不想再搞，王某1约汤勇到胡某的车行，把汤勇要退出的事讲明，胡某也同意。到2017年8、9月份的一天，胡某将守船业务盈利的情况计算后分得的2.5万元送到了汤勇的家里，汤勇予以接受。②证人周某1、黄某的证言。证明二人分别系县砂石局的局长和党组成员，汤勇（即被告人）系该局执法大队大队长，该局2015年10月前扣押的船只一般是请人看守，之后该局三人商量请一家具备劳务派遣资格的公司来承担守船业务，此后由汤勇具体负责与劳务公司衔接，具体选定劳务公司的方式和过程二人不清楚，汤勇也没有汇报过。2.被告人汤勇的供述。被告人汤勇在侦查机关的供述中，对2015年至2017年在担任县砂石局执法大队大队长期间，利用职务便利收受张某1、夏某1、李某、胡某四人分别所送贿赂款15万元、4万元、3.2万元、4万元，共计26.2万元的事实供认不讳。3.被告人汤勇的自书材料：悔过书、个人问题交待、个人简历及家庭情况、受贿情况说明。4.第4笔受贿事实的其他证据。（1）县砂石局出具的证明。证明2015年8月至2017年12月县砂石局与富民劳务派遣公司发生的守船劳务费无任何守船合同，此守船劳务费是由时任执法大队大队长汤勇负责与富民劳务派遣公司对接的。（2）县砂石局出具的记账凭证、费用报销单、收款收据、湖南增值税普通发票。证明2015年11月至2017年11月期间，县砂石局支付了由该局执法大队大队长汤勇负责对接的湘阴县富民劳务派遣有限责任公司（系证人胡某经营）守船劳务费的情况及其他有关费用。（3）证人王某1与被告人汤勇的微信转账记录和收款记录。证明2015年底，湘阴县富民劳务派遣有限责任公司的胡某将被告人汤勇为其获得守船业务分得的干股利润1.5万元交给王某1，由王某1送给汤勇，当日王某1借用其中的5000元，到2018年9月11日通过微信转账给了汤勇，汤勇收取此款。5.湖南省非税收入一般缴款书。证明2019年9月17日湘阴县纪律检查委员会对被告人汤勇的家属代为缴纳的受贿犯罪所得人民币10万元予以暂扣的事实。二、贪污2016年3月21日0时许，被告人汤勇在驾车回家途经湘阴县文星镇时发生交通事故，致一人受伤。2018年2月，汤勇利用其担任县砂石局执法大队大队长职务上的便利，以代他顶包的临聘司机易某2系在驾车执法巡查过程中造成上述交通事故为由向县砂石局出具报告，骗取到湘阴县湘资砂石资源有限公司（以下简称“县砂石公司”）拨付的救助资金共计人民币23万元后，用于支付自己个人交通事故赔偿费用。在本案审理期间，被告人汤勇的家属已代其将23万元作为其他一般暂扣款（预收）交纳至中共湘阴县纪律检查委员会。证明以上贪污事实的证据有：1.证人证言。（1）证人易某1的证言。证明2016年3月份的一天晚上，县砂石局执法大队大队长汤勇喝酒开自己的车在文星镇撞伤一个人，因害怕处罚，叫了他儿子易某2（该局执法大队临聘人员）顶包处理交通事故，说伤者那边费用局里会承担，后来汤勇陆陆续续拿了5万元左右，他垫了约3万元，伤者那边就交通事故案起诉到法院，法院做了判决，2017年他去县砂石局找过一次分管财物的副局长陈某2，陈某2说会尽快处理。（2）证人周某1的证言。证明他系县砂石局局长，2016年3月21日中午该局执法大队大队长汤勇到他办公室，说在他家喝酒后于凌晨开车回家时，在先锋路出交通事故撞了一个人，其让易某2顶包在处理交通事故，交警到现场进行了处理，伤者已被送长沙医院，估计事情不大。过了两个多月，汤勇跟他说伤者现在全身痛还未出院，还有耳鸣头痛，可能会致残，治疗费用很高承担不起，想请局里帮忙解决一些费用，他当时没有表态，要汤勇向局里其他领导汇报情况，并说等伤者出院再说，后来汤勇说已向蔡某汇报，但可能汇报是开车下乡巡查时出的交通事故，有一天在办公室蔡某谈到汤勇汇报下乡巡查开车出交通事故的事。到2016年9、10月份，汤勇说伤者的伤残鉴定为六级，已起诉到法院，请求赔偿37万多元，希望单位能解决部分赔偿费用，他当时未明确表态，只是说等法院判决后一起商量。2017年正月他被调至县水利局上班，同年8月份的一天，现任县砂石局局长王某2打电话要他去办公室，他看到王某2、蔡某、黄某和汤勇都在，当时王某2说执法大队那起交通事故已由法院判决，其也向县砂石领导小组的有关领导口头汇报了，这里有一份执法大队向县砂石局党组打的报告，他是时任局长，需要他在报告上签字证明一下，后来他在几位做工作后在报告上签了字，建议县砂石局依情依规处理此事，后来经了解县砂石局解决了伤者的部分赔偿费用，具体金额不清楚。并证明以前该局执法大队多次使用社会租车和工作人员的私车进行巡湖，防止河里的盗采行为。（3）证人周某2的证言。证明他2017年2月至2019年8月担任县砂石局办公室主任，2017年9月15日，时任县砂石局副局长陈某2到他办公室，要他依据《关于3.21交通事故情况说明及请求解决赔付费用的报告》，向县砂石领导小组出具一份《关于解决交通事故救助资金的报告》，后他就按此要求出具了一份报告交给陈某2，他听局里人讲是县砂石局执法大队司机易某2在外面出交通事故，这份报告是向县里请求解决赔付费用，其他情况他不清楚。（4）证人陈某1、张某2的证言。二人系县砂石局工作人员，证明2016年3月份的一天晚上，陈某1下班送该局周某1局长回家，后在周某1家吃饭时，同事汤勇（即被告人）和张某2来了，他们一起吃饭喝了酒，后到晚12时许各自回家，汤勇是开车回去的。（5）证人陈某2的证言。证明他于2016年1月至2018年3月任县砂石局党组成员、副局长，兼任县砂石公司总经理，2017年分管局财物、机关，2016年下半年的一天，他在局长周某1办公室汇报工作时，周某1说执法大队易某2前段时间在下乡巡查过程中发生交通事故撞伤了一个人，伤情比较厉害，赔偿费用比较大，对方将易某2起诉到法院，局里要想办法找县里解决这笔赔偿金，他当时也没问细节。到2017年下半年他分管财物后，局里汤勇和易某1多次找他，汤勇将申请赔付报告给他看了，报告中有周某1、蔡某、黄某等人的签字，请求金额为323596元，他说要与县砂石局原局长周某1及现任局长王某2衔接好，后来县砂石局向县砂石领导小组打报告，申请32万元的救助资金。此后法院判决易某2要承担伤者赔付费用228359.6元，另外保险公司赔偿了12万元，申请的救助款32万元到县砂石公司账上后，他要汤勇除23万元赔付费用外的9万元交给县砂石局出纳刘某2，该9万元用于在省国土、水利、交通厅等部门争取河道开采项目的一些开支。并证明县砂石局与县砂石公司财物没有完全分开，只是工作重点不同，当时县砂石公司财物由他管理，县砂石局财物分管领导蔡某2017年11月调离后，由他接手分管机关财物至2018年3月调离。每年县砂石局和县砂石公司全年工作保障经费都纳入县财政年度预算，这笔32万元已在县砂石公司2017年度工作经费中列支，是经请示王某2局长同意后从县砂石公司账上拨付到汤勇个人账户的。（6）证人易某2的证言。他系县砂石局执法大队临聘司机，证明2016年3月的一天晚上与同事王某3、吴某开车巡逻回来在冬茅路谭波面馆吃面时，王某3接到电话说执法大队大队长汤勇喝酒在先锋路出了交通事故要人过去，他们到现场，看到有个人躺在地上，后汤勇要他顶替处理交通事故，120车到现场将伤者送医院，交警在现场登记了他的信息，伤者从湘阴先后转到长沙泰和医院、163医院，汤勇给卡给他交了几万元医疗费用，后伤者被鉴定为伤残，调解未成，伤者将他告到法院，经判决要出30多万元，执行过程中汤勇付了钱，并支付了他垫付的几千元。（7）证人王某2的证言。证明他2017年2月任县砂石局局长，县砂石局之外又成立了湘阴县湘资砂石资源有限公司（简称“县砂石公司”），两块牌子一套人马，工作重点不同，县砂石公司又挂靠在洞庭资源公司名下，财物上独立核算。他任局长后，该局执法大队大队长汤勇讲过2016年3月执法大队在巡查时发生交通事故将行人撞伤的事，说是易某2开的车，要求局里解决交通事故赔偿费用，他说这是在前任手里发生的事，要原班子成员证明，2017年8月汤勇以执法大队名义出具一份报告，要求解决赔偿款32万元，原局长周某1及局党组蔡某、黄某等人签了字，后陈某2拿这份报告要局办公室向县砂石领导小组出具报告解决费用，县里副县长林恒求签字同意在年底统筹考虑，后来在县砂石公司的财物中列支了该笔开支，并将32万元拨付到汤勇的个人账户，汤勇除处理交通事故赔付的23万元外，其余9万元交到县砂石局出纳刘某2手中，作为省市相关部门立项开支费用。（8）证人刘某2的证言。证明她2016年7月开始在县砂石局任机关财物出纳，2017年年底，该局汤勇分两次交给她共9万元，分管财物的副局长陈某2交代她将钱收下就可以，也未出具手续给汤勇，她将钱放在财务室保险柜里，后来陈某2等人多次去省国土厅、水利厅等部门争取河道开采立项将这9万元拿走了。（9）证人蔡某、黄某的证言。二人均系县砂石局党组成员，证明2017年下半年，该局执法大队大队长汤勇讲2016年上半年执法大队易某2在下乡巡查时发生交通事故，伤者已起诉到法院，可能要赔偿几十万元，除交强险外，其余的请求局里想办法解决，他们说是等判决下来再说。法院判决后，汤勇拿事故情况说明及请求解决赔付费用的报告要求签字，上面有汤勇及前任局长周某1等人签字，他们也签了字，至于后来赔付及付款的情况不清楚。（10）证人徐某的证言。证明他系湘阴县公安局交警大队六中队副中队长，2016年3月21日零时许，他在值班时接到县局指挥中心电话，称在先锋路育才幼儿园前发生一起小车撞伤行人的交通事故要求处理，他便带领协警刘君等人到现场，看到一台银灰色面包车停在路边，当时肇事者和伤者都不在现场，指挥中心提供电话说肇事者回去拿驾驶证了，伤者被120急救车送医院去了，后报案人易某2到现场说当时天黑，对面过来一台车开远光灯，导致其撞伤过马路的行人，他简单问了下情况，并要易某2白天去事故中队处理。后伤者耳朵失聪，事故双方就赔偿问题多次调解未果，同年5月20日交警大队出具一份责任认定书，认定易某2与伤者易运辉分别负此事故主、次要责任，后来伤者一方将肇事方就赔偿问题起诉到法院处理。（11）证人吴某、王某3的证言。二人均系县砂石局综合执法大队工作人员，易某2系执法大队临聘司机，均证明2016年3月21日凌晨，他们与易某2开车下乡巡查经过冬茅路到谭波面馆吃面时，王某3接到执法大队大队长汤勇电话，说在先锋路总工会附近开车撞了人，叫人过去，他们三人到现场，看到汤勇的脸通红，应该是喝酒驾驶面包车撞了人，汤勇喊易某2到车旁交谈了几句，后120急救车和122事故处理车到现场，汤勇等人将伤者用救护车送去医院，易某2在现场配合交警调查，他们与其他同事继续下乡巡查去了。后听人讲汤勇要易某2顶包处理交通事故，伤者还将易某2起诉到法院，判决后汤勇以执法大队的名义打了一份报告，也是为了请求局里承担事故的部分赔偿费用，具体处理过程不太清楚。2.被告人汤勇的供述。被告人汤勇在侦查机关的供述中，对2016年3月21日晚驾车回家途中，在本县文星镇发生交通事故致一人受伤需要赔偿，便利用担任县砂石局执法大队大队长职务上的便利，于2018年2月以代他顶包的临聘司机易某2系在驾车执法巡查过程中造成交通事故为由，向县砂石局出具相关报告，骗取到县砂石公司拨付的救助资金人民币23万元，用于支付他个人交通事故赔偿费用给受伤人员的事实供认不讳。3.汤勇贪污23万元的其他书证。（1）县砂石局、县财政局分别出具的证明。分别证明：①2016年至2017年县砂石局党组会议记录本中未查到关于易某2交通事故处理的专题讨论记录；②2017年11月20日林恒求副县长批示的县砂石局《关于请求解决交通事故救助资金的报告》，要求解决交通事故救助资金32万元，湘阴县财政局未收到此报告，未单独拨付该笔资金。（2）县砂石公司提供的县砂石局文件《关于请求解决交通事故救助资金的报告》《关于3.12（实为“3.21”）交通事故情况说明及请求解决赔付费用的报告》、记账凭证、费用报销单、银行进账单、领条。证明县砂石公司根据县砂石局的《关于请求解决交通事故救助资金的报告》以及该局执法大队的《关于3.12（实为“3.21”）交通事故情况说明及请求解决赔付费用的报告》列支了交通事故赔付费用32万元，并将该款通过湘阴县农商银行付给被告人汤勇的个人账户，汤勇出具领条。（3）执法大队日常巡查情况登记表。证明县砂石局执法大队2016年3月20日至3月23日安排的巡查人员为王某3（兼值班负责人）、易某2、左浩柏、湛磊、吴某、周铁等人，汤勇（即被告人）不在巡查人员之列。（4）湘阴县财政局出具关于2017年度县砂石局及县砂石公司财务收支的情况说明、拨款通知书。证明湘阴县财政局2017年度拨付给县砂石局及县砂石公司人员及公用经费分别为1220万元、1840万元，合计3060万元，另拨付综治民调奖励4万元（两次各2万元），长青线改造工程专项经费219万元，再未追加支付其他款项。（5）由本院执行工作局出具的申请执行人易运辉与被执行人易某2机动车交通事故责任纠纷执行案件立案及执行和解、付款等相关材料。证明易运辉与易某2机动车交通事故责任纠纷执行案件立案，执行标的195359.6元，经执行和解后，易某2支付17万元以了结此案。（6）县砂石公司出具的财务管理制度、县砂石局出具的2017年工作思路和规章制度汇编。分别证明该两单位的财务制度相关情况，其中规定“非生产性开支3000元以上由局党组具体审批”。（7）湘阴县公安局交通警察大队提供的道路交通事故案卷相关材料复印件、本院提供的易运辉诉易某2机动车交通事故责任纠纷一案的诉讼案卷相关材料复印件及本院（2016）湘0624民初1960号民事判决书。证明易运辉诉易某2机动车交通事故责任纠纷一案的相关勘查、诉讼情况及判决情况，判决在造成易运辉的各项损失405449.6元中，除保险公司付12万元外，由易某2承担228359.6元，易某2除已付38900元外，还需支付189459.6元。（8）湖南省非税收入一般缴款书。证明被告人汤勇的家属已代为汤勇将贪污所得23万元作为其他一般暂扣款（预收）交纳至中共湘阴县纪律检查委员会的事实。三、玩忽职守2015年6月至2017年8月，汤勇作为县砂石局执法大队的大队长，负有对湘阴水域涉砂执法、日常巡查、打击非法盗采砂石资源等方面职责。汤勇不认真履行工作职责，放任李某、谢某、张强虎等人非法采砂，致使国家砂石资源损失共计价值人民币194.8648万元。另查明，被告人汤勇在任湘阴县砂石局执法大队大队长期间，明知张强虎及其犯罪组织在湘阴县湖水域有盗采砂石等违法犯罪行为，却懒政怠政、失职渎职，不正确履行工作职责，违规接受他人吃请和委托，在打击黑恶势力违法犯罪上存在形式主义、官僚主义等消极腐败行为，对张强虎等人发展为涉黑组织坐大成实所依赖的经济基础起到了助长作用，系黑恶势力“保护伞”。证明以上玩忽职守及“保护伞”的证据有：1.证人证言。（1）证人易某1的证言。证明他于2015年4月至2018年3月在县砂石局南湖水上工作站（简称“南湖站”）工作，其中2015年9月至2017年8月任站长，该站不是独立的二级机构，南湖站只有几名工作人员，工作经费由县砂石局承担，县砂石局成立了综合执法大队，当时大队长是汤勇（即被告人），南湖站的主要职责是南湖站管辖水域内涉砂执法日常巡查，发现盗采砂石行为及时上报，协调处理涉砂纠纷等工作。他开始任站长时认真履行巡查、及时上报、妥善处理义务，对盗采人员谢某、李某、张强虎等人的盗采行为有过报告处理，后来因与这些人员熟悉了，并收受所送钱物等，放松了对这些人后续盗采行为的打击。他将南湖站水域内盗采砂石情况向执法大队大队长汤勇汇报过，但汤勇也没有认真组织开展巡查和打击工作，与这些人员搞熟悉后没有严格实施执法和打击行为。（2）证人黄某的证言。证明他在2015年3月至2017年12月期间任县砂石局党组成员、纪检组长，汤勇是县砂石局执法大队的大队长，大队长的工作一般向局长周某1汇报，2017年3月局里才明确由他分管执法工作。执法大队在南湖设了一个执法站，称“南湖执法站”，负责所辖水域日常巡查、信息反馈、协同执法等工作，发现问题及时上报，至于张强虎、谢某、李某在湘阴水域盗采砂石的情况没有人向他汇报过。（3）证人周某1的证言。证明他在2015年2月至2017年2月任湘阴县河道砂石综合执法局（简称“县砂石局”）局长，在此期间设立的执法大队属正股级二级股室，负责涉砂执法、日常巡查、打击盗采砂石资源等工作，2015年6月至2017年2月汤勇任执法大队大队长，县砂石局分管领导是黄某，砂石办分管领导是张红波，一般情况由汤勇向黄某或张红波汇报，重大情况由三人一起向他汇报，2016年汤勇汇报过李某在湘阴水域盗采砂石的行为，执法大队与公安局有过专题会议，汤勇对李某的其他盗采砂石情况以及张强虎、谢某盗采砂石的情况没有向他汇报过，黄某、张红波也未汇报。（4）证人王某2的证言。证明他2017年2月至今任县砂石局党组书记、局长，县砂石局内设正股级机构执法大队，2017年2月至8月期间由黄某分管执法大队工作，汤勇系大队长，在此期间汤勇没有向他汇报过张强虎、谢某、李某在湘阴水域盗采砂石的情况，他也不认识这几个盗采人员。（5）证人王某3的证言。证明他在2015年8月至2017年8月任县砂石局执法大队副队长，当时汤勇（即被告人）任大队长，2015年下半年，汤勇的工作积极性高，对巡查和打击盗采工作比较重视，抓获了一些盗采船，巡查力度大且效果好，到2016年汤勇的工作积极性下降，喜欢喝酒，巡查不力并流于形式，没有认真履行好工作职责，后来打击盗采的效果差。2.被告人汤勇的供述。被告人汤勇在侦查机关供认，2015年6月至2017年8月担任县砂石局执法大队大队长期间，南湖工作站站长向他汇报过李某、谢某、张强虎等人非法盗采砂石行为，交由其他部门行政处罚后仍有继续盗采的情况，他工作上放松了要求，收受过盗采人员送的钱物或宴请，甚至酒后去南湖站水域巡查，放任了这些人员继续盗采的行为。3.因被告人汤勇玩忽职守导致国家砂石资源损失194.8648万元的相关材料。（1）认定李某、夏建光、杨建明盗采砂石造成国家砂石资源损失82.2948万元的相关证据。①关于对夏建光、杨建明、李某非法采矿案的报案与受案登记、立案决定、到案经过、起诉意见书、起诉书。证明对非法采矿的夏建光、杨建明、李某的报案、立案、到案、起诉等情况。②湖南省煤炭地质勘察院对夏建光、杨建明等人非法采砂破坏矿产资源价值评估报告书，湖南省国土资源厅评审意见及关于夏建光、杨建明等人涉嫌非法采矿破坏矿产资源价值的鉴定结论。湘阴县公安局水上派出所对李某、夏建光的讯问材料。证明夏建光、杨建明、李某在湘阴县柳潭乡、横岭湖南北岭等洞庭湖水域盗采砂石，破坏矿石资源，共计盗采砂石量70200吨，破坏砂石资源价值95.3316万元。其中：2016年2月18日至同年2月29日在益阳水域盗采砂石量9600吨，破坏砂石资源价值13.0368万元；2016年3月1日至同年5月3日在湘阴县水域盗采砂石量60600吨，破坏砂石资源价值82.2948万元。③湘阴县砂石局出具的证明。证明“湘长沙挖0079号”吸砂船未办理采砂许可证，在湘阴县河道水域内不具备采砂资格。④办案机关提供下载的最高人民法院、最高人民检察院相关司法解释文件。证明《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2016年12月1日起施行。⑤本院（2016）湘0624刑初410号刑事判决书、湖南省岳阳市中级人民法院（2017）湘06刑终207号刑事判决书。证明夏建光、杨建明、李某因犯非法采矿罪已被判刑的情况。⑥盗采船明细表。证明“湘长挖0079”的夏建光于2016年6月8日在湘阴县砂石局已交纳资源补偿费10万元。（2）认定谢某等人盗采砂石造成国家砂石资源损失40.94万元的相关证据。①谢某的银行账户交易流水记录。证明谢某在案发时段通过湖南省农村商业银行账户收取夏某2、冷某等人所付砂石款的情况。②立案决定书。证明涉嫌非法采矿罪的谢某已被湘阴县公安局立案侦查的情况。③证人夏某2、刘某3的证言。证明夏某2所在的益阳市国强砂石有限公司与谢某存在砂石交易，一般收购价每吨20元，刘某3系夏某2的妻子，在该公司任出纳，2017年2月16日转过一笔5万元的砂石款给谢某，是通过夏某2的农商银行卡（账号62×××44）转的。④证人陆某的证言。证明2016年5月她在陈芳位于益阳一标旁边租用的砂场内做了几个月的开票工作，同年8月5日老板陈芳给她5万元支付给谢某做砂石款。⑤证人侯某、陈某3的证言。证明2016年8月，侯某在益阳一标旁租用场地做砂石生意的陈某3那里做会计，同年8月至10月之间向谢某的账户共转账13笔，共计25.21万元作为砂石款。⑥证人冷某的证言。证明2016年他在鑫峰码头做砂石生意，谢某销售过砂石到他的码头，他付现金3万元给谢某作为砂石款，通过他个人的银行账户转账2.73万元给谢某作为砂石款。（3）认定张强虎等团伙盗采砂石造成国家砂石资源损失71.63万元的相关证据。①湖南广志会计师事务所出具的《非法采矿价值司法鉴定审计报告》。证明2017年7月至8月23日期间，张强虎等团伙在湘阴县水域范围内非法采矿涉案货值为71.63万元（陈跃群三次记账折算涉案货值分别为：44.86万元、8.93万元、17.84万元）。②县砂石局出具的《2015年度盗采船明细表》《2016年度盗采船明细表》《2017年非法采砂案件统计表》，2015年秦某等人违规违法船舶处理的相关书证材料。证明2015年至2017年湘阴水域盗采船的情况及处罚情况。③证人易某1的证言。证明2016年9月至2017年8月期间，湘阴县砂石局执法大队大队长汤勇（即被告人）知道张强虎等人在南湖站管理水域盗采砂石的情况，张强虎、谢某盗采砂石的情况他自己也向汤勇进行过汇报。④证人彭某的证言。他证明2017年6月至7月期间，张强虎租用他的吸砂船在湘阴益阳交界水域盗采砂石，后分得盗采砂石款，与当地执法部门的关系是由张强虎安排的人协调的。⑤证人刘某4的证言。他证明2017年6月至8月期间，张强虎租用他的吸砂船在湘阴××角××水域等地盗采砂石，后分得盗采砂石款，与当地执法部门的关系由张强虎安排的人予以协调。⑥证人谢某的证言。证明2016年他与张强虎等人在湘阴南湖站管理水域盗采过砂石，他送过钱给南湖站站长易某1，后来巡查就只是形式上的，没有对盗采行为进行打击。⑦同案人邓文兵的证言。证明2016年6月至7月期间，张强虎使用彭某的吸砂船（长沙船）在湘阴、益阳共管水域盗采砂石，他负责“看牛”、销砂和对账；2017年6月至8月期间，张强虎使用刘某4的吸砂船（湘阴船）在湘阴洋沙洲水域（含毛角口）盗采砂石，他也负责“看牛”、销砂和对账，张强虎、陈岳峰与刘某4两方各分了几十万元，在此期间县砂石局南湖站没有对他们盗采行为进行查处。⑧证人雷某、张某3的证言。证明2016年9月至2017年8月期间，以张强虎、陈岳峰等人为首的一伙人先后租了“动杆32号”“大工程船”“1618号船”“长沙船”“湘阴船”等，在湘阴与益阳交界的洋沙洲、毛角口、草湾、明星村、闸兰河等水域盗采砂石，安排邓文兵、陈跃群管船上的事务、销砂、管账，雷某等人望风和处理周边关系，欧强、何方明、徐凯、张长清、李孛等人到船上做事，雷某多次与当地水域的村民处理关系并防止执法船的检查。张某3是2017年7月到船上加入该团伙的，邓文兵安排其记录船上开支的明细。并均证明张强虎建立了一个叫“槟榔群”的微信名，张强虎等人将该团伙人员加入该群，并通过该群安排具体事务和交流。⑨湘阴县监察委员会调取证据通知书、湘阴县公安局鉴定聘请书（副本）、岳阳市公安局物证鉴定所检验报告、陈跃群手机微信记录摘录、张某3的手工记录账本、陈跃群的手工记录账本、逮捕证。证明湘阴县公安局依法提取张强虎、陈岳峰、陈跃群、徐胜、欧强、李孛、徐凯、张某3八人的手机后，聘请岳阳市公安局物证鉴定所恢复和提取检材内与案件相关的数据文件，对张强虎与陈跃群的微信聊天内容予以部分摘录，对张某3及陈跃群两人分别手工记录的账本予以提取复印，涉嫌犯非法采矿罪的徐胜已被湘阴县公安局逮捕的情况。4.湘阴县监察委员会出具关于汤勇充当黑恶势力“保护伞”问题的情况说明。证明经湘阴县监察委员会查实：汤勇任湘阴县砂石局执法大队大队长期间，张强虎团伙在湘阴县湖水域盗采砂石，该执法大队没有采取有效的措施予以制止和打击，仅安排人员力量单薄的县砂石局南湖站进行防范，且对南湖站监管不力，致使具有黑社会性质的组织张强虎团伙在南湖水域肆意盗采砂石，给国家砂石资源造成了重大损失。汤勇作为县砂石局执法大队大队长，懒政怠政、失职渎职，不正确履行工作职责，在打击黑恶势力违法犯罪上存在形式主义、官僚主义等消极腐败行为，对张强虎等涉黑组织坐大成势所依赖的经济基础起到了助长作用，属于黑恶势力“保护伞”。证明本案事实的其他书证材料有：1.湘阴县扫黑除恶专项斗争打击保护伞专案组出具的《关于汤勇严重违纪违法犯罪案件的审查报告》、湘阴县纪委监委第六纪检监察室出具的汤勇案件线索来源情况说明、汤勇严重违法事实材料。2.被告人汤勇的户籍证明、干部任免审批表、湘阴县委组织部证明、党员基本信息采集表、编制证明、中共湘阴纪律检查委员会及湘阴县监察委员会立案决定书、留置决定书及送达回单、留置通知书。证明被告人汤勇的户籍信息、党员身份及任职情况，其系县砂石局在编人员，编制性质属于全额拨款事业编制，湘阴县纪委监委对其立案及留置情况。3.湘阴县监察委员会搜查证、搜查笔录、扣押决定书、汤勇随身物品扣押清单、调取证据通知书（回执）。证明湘阴县监察委员会依法对被告人汤勇的住宅、办公场所、个人车辆进行了搜查，对随身物品进行扣押，并调取相关证据。4.湘阴县监察委员会起诉建议书。5.中共湘阴县委机构编制委员会文件（湘阴编发〔2014〕10号）。证明2014年12月18日湘阴县砂石管理办公室更名为“湘阴县河道砂石综合执法局”，并升级为正科级事业机构。6.县砂石局出具的：砂石局各站、队巡查水域分工情况，南湖工作站管辖水域示意图，砂石局各岗位工作职责、水上工作站工作职责，湘阴县河道砂石综合执法局主要职责职能（包括站长、副站长、轮机、签单发航员、站旁监管员工作职责），砂石局班子成员工作分工情况、关于明确局党组成员分工的通知，汤勇在2015年6月至2017年8月担任该局执法大队大队长一职的证明，关于何跃辉等同志职务任命的通知（2016年3月、2017年3月汤勇任执法大队大队长）、关于王某3等同志职务任命的通知（2017年8月汤勇任工会副主席），湘阴县河道采砂管理办公室负责人分工情况（2015年6月汤勇任执法大队大队长）及执法大队工作职责，关于在我县河道水域内开展集中整治打击非法盗采行为的通知（2016年4月、11月），事业单位法人证书，湘阴县人民政府工作部门权力清单（县级保留的行政权力事项，2015年版·第一批）。7.湘阴县监察委员会提前熟悉案情邀请书及送达回单、中共岳阳市纪委岳阳市监委出具的对象离点通知书、对象入住通知书。证明湘阴县监察委员会提前邀请湘阴县人民检察院熟悉案情，被告人汤勇留置在岳阳市悟园管理中心，于2019年8月18日转入湘阴县纪委廉政教育中心的情况。以上证据，经庭审举证、质证，证据确实、充分，予以确认。本院认为：一、被告人汤勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；利用职务便利，骗取公共财物，数额巨大；身为国家机关工作人员，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪。公诉机关指控其所犯罪名成立。被告人汤勇归案后，能如实供述基本犯罪事实，认罪态度较好，予以从轻处罚。案发后，县纪委对被告人汤勇暂扣的10万元系违法所得，依法予以追缴，上缴国库，认定被告人汤勇退还了部分受贿所得，对其受贿罪予以从轻处罚；被告人汤勇的家属已代其退还贪污的23万元，被告人汤勇有悔罪表现，对贪污罪予以从轻处罚；被告人汤勇懒政怠政、失职渎职，不正确履行工作职责，违规接受他人吃请和委托，为张强虎涉黑组织坐大成势提供了便利条件，系黑恶势力“保护伞”，对玩忽职守罪予以从重处罚。被告人汤勇一人犯数罪，应当数罪并罚。二、关于被告人汤勇及辩护人提出的辩解辩护意见。1.被告人汤勇提出在受贿犯罪中，2016年国庆节后收受张某1现金没有4万元；收受李某的3万元不知情，只是找易某1所借；2017年8月收受胡某2.5万元是在没有担任县砂石局执法大队大队长后的行为，应不属受贿数额的意见。经查，2016年国庆节后被告人汤勇收受张某1现金4万元，有证人（行贿人）张某1证明为感谢汤勇对“益鑫号”的关照，在本县文星镇湘泰酒楼请其吃饭，饭后送其回去时拿出4万元现金给了汤勇，汤勇在纪委监委的讯问笔录中对该细节予以了供述，并供认该4万元用于归还了其弟弟汤伟的债务及个人开支；收受李某的3万元，是在易某1告知钱是由李某提供，李某表示不要他们归还，送给他们用，汤勇默认接受，也未归还此款；2017年8月收受胡某的2.5万元，汤勇虽已不担任执法大队的大队长，但这是基于2015年年底至2017年8月约定分得守船业务利益的后续行为，仍属于受贿范围，且以上三次受贿行为有证人张某1、易某1、胡某等人的证言及被告人汤勇的供述相印证，对该辩解意见本院不予采信。2.对辩护人提出发生交通事故后由易某2顶包，已向周某1局长反映情况，局里其他人员在报告上签了字，所拨的23万元付给了伤者，应不成立贪污罪的意见。经查，案发当晚被告人汤勇并非在巡查执行职务，而是个人酒后驾车回家途中发生交通事故，其为了掩盖事实，防止其职务及工作受到影响追究责任，利用其担任县砂石局执法大队大队长职务的便利，要该单位临聘司机易某2顶包处理并承担责任，后又以执法大队的名义出具该交通事故系易某2等人在执法巡查过程中发生的情况说明，请求解决赔付费用的报告，隐瞒事实真相，导致其他相关人员在未得知真相的情况下在报告上签字，后单位拨付资金到汤勇个人账户，汤勇将23万元用于支付应由其个人承担的交通事故赔偿款，是利用职务便利骗取公共财物的行为，且有相关书证材料，证人陈某1、易某2、王某2、周某1、陈某2等人的证言相印证。故辩护认为不属于贪污的意见与查明的事实不符，本院不予采纳。3.对辩护人提出在本县南湖洲水域日常巡逻应属于南湖工作站的职责，不属于执法大队的职责，汤勇所在的执法大队并没有执法权，执法中出现不到位的情况有客观因素存在，执法大队由多部门人员组成，造成资源损失194万多元不能归结到被告人个人，他并不知道张强虎等人是黑恶势力，并未充当其“保护伞”的意见。经查，2014年12月18日湘阴县委编委发文将湘阴县砂石管理办公室更名为“湘阴县河道砂石综合执法局”，升格为正科级事业机构，该机构下设二级机构执法大队，执法大队的工作职责为（1）对河道采砂工作秩序全面负责，及时制止处理一切违章、违规采砂行为；（2）负责涉砂执法、日常巡查等工作，打击非法盗采砂石资源的行为；（3）负责非法盗采等违法案件的调查、立案、结案、移送等工作；（4）负责非法协调处理涉砂矛盾和纠纷，配合做好来信来访工作。被告人汤勇在担任执法大队大队长期间，未严格按照工作职责的要求履职，致使国家利益遭受重大损失，对造成国家资源损失应当承担责任。故辩护认为不是被告人的工作职责，没有起到“保护伞”作用的意见与事实不符，本院不予采纳。4.辩护人提出湖南广志会计师事务所2019年5月28日出具的非法采矿价值司法鉴定审计报告中注册会计师谢宇存在同时在两个会计师事务所执业，且执业证2019年未经年审情况，对该审计报告应不予认定的意见。经查，该报告系由湘阴县纪委监委提供相关材料，依法委托湖南广志会计师事务所作出的认定，该会计师事务所具有合法的营业执照和执业证书，有司法会计鉴定资格，注册会计师杨军、谢宇有湖南省注册会计师协会颁发的注册会计师资格证书，并进行了相应年度的年检，该会计师事务所提交了杨军、谢宇执业资格的相关书证材料并质证。故对辩护人提出注册会计师谢宇执业不合法，对鉴定报告应不予认定的意见不予采纳。5.辩护人提出被告人汤勇系初犯，到案后积极退赃退赔，请求对其酌情从轻处罚的意见与事实相符，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款之规定，判决如下：一、被告人汤勇犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年二个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月25日起至2026年6月24日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。)二、依法追缴被告人汤勇受贿犯罪所得人民币26.2万元，上缴国库。（抵除中共湘阴县纪律检查委员会已暂扣由汤勇家属代为上缴的现金人民币10万元，余款16.2万元限本判决生效之日起十日内缴纳。）三、责令被告人汤勇退还贪污的公款23万元给被害单位湘阴县湘资砂石资源有限公司。（此款从被告人汤勇的家属代为向中共湘阴县纪律检查委员会交纳的其他一般暂扣款23万元中予以抵扣。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  封 燚审 判 员  冯共军人民陪审员  张洞波二〇二〇年六月二日书 记 员  周 皓附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。