$法院名称$ 陕西省澄城县人民法院行政判决书 (2020)陕0525行初2号 原告高维，女，汉族，1979年11月3日出生，住合阳县，居民身份证XXXXXXXXXXXXXXXXXX高维，女，汉族，1979年11月3日出生，住合阳县王村镇977号，居民身份证14212419791103422X。  被告澄城县公安局，住所地澄城县住所地澄城县城关镇街道办宝塔东路。    法人代表人薛水镜，任局长薛水镜，任局长。行政机关出庭负责人张文宏，XX大队系法制大队大队长。委托代理人李西宏，系澄城县公安局古徵派出所所长李西宏，系澄城县公安局古徵派出所所长。委托代理人刘锋斌，陕西信果律师事务所律师。被告渭南市公安局，住所地渭南市住所地渭南市东兴街11号。法定代表人杨建琦，任局长。委托代理人田鑫，系法制支队民警田鑫，系法制支队民警。委托代理人赵明轩，系法制支队民警赵明轩，系法制支队民警。原告高维不服被告澄城县公安局、渭南市公安局行政处罚一案，于2020年4月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高维、被告澄城县公安局行政机关出庭负责人张文宏、委托代理人李西宏、刘锋斌，被告渭南市公安局的委托代理人田鑫、赵明轩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告澄城县公安局查明，2019年1月2日17时许，在澄城县公安局古徵派出所值班室内，高维报警称其在冯原镇当司仪时，老板李大军少付给她100元工资，请求民警帮助。民警当场告知其反映事情属于经济纠纷，应通过协商或者到法院诉讼解决，高维不听劝解，在派出所值班室内以装病、躺在地上不走，大吵大闹等方式要挟民警帮其解决问题。民警传乐乐口头警告，如果继续大吵大闹将依法处理。民警将高维劝走后，高维再次返回到古徵派出所一楼通道，用右手在民警传乐乐的左脸颊打了一巴掌，后逃离现场。高维对其寻衅滋事的违法行为供认不讳。以上事实有高维的陈述、情况说明、证人证言，视频监控、视频截图等证据证实。2020年1月4日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项作出的澄公（古）行罚决字[2020]1号的行政处罚决定，给予高维拘留十五日，并处罚金1000元；渭南市公安局2020年3月16日依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出的渭公复决字【2020】011号行政复议决定，维持澄城县公安局作出的处罚决定书。原告高维诉称，2020年1月2日17:30分左右，原告去古徵派出所因经济纠纷求助，民警传乐乐让去法院解决，原告说只有100元的纠纷，划不着去法院。原告因车祸头部受过重创，经常头晕，再加上贫血未吃饭，就晕了过去，被人扶起来之后，原告听到一个男警察骂原告是什么东西等等难听的话，原告睁开眼，突然这个骂原告的警察就上来抢手机，原告抓着手机不给，这个警察就拧原告的手腕，把手机抢了过去，又拧着手腕逼问手机密码，紧接着，警察传乐乐就重重的给了原告一巴掌，他们看手机上没有视频和照片，就把原告轰出值班室。1月3日早，原告去古微派出所要求处理传乐乐打原告的事情，警察杨某某杨社教让原告先去医院看病，下午就把看病的票据给了杨某某杨社教。之后，原告就被古徴派出所的警察用手铐拷到了澄城县XX环XX路西环六路的公安审讯室，制作笔录的警察在审讯室只问了姓名和身份证号，而事情的经过都是他们自己写的，而且不停的拿着笔录出去让其他警察审核，修改了好几次，让原告签笔录时，发现笔录根本就不是原告说的内容，就拒绝签笔录。 1月4日，警察把原告带回到古徴派出所值班室，又让原告签笔录，原告拒签，那个警察就打了原告一巴掌。难道不怕摄像头录下他打人的视频吗?原告才发现，他们把房间圆形的监控用一张白纸遮挡住了，原告受逼迫 ，写日期的时候写成2020年1月4日，警察看了之后又打原告，让写成1月3日。过了一会，又逼问手机密码，原告不说，警察就拉原告胳膊想让原告到一警区的房间，原告又不傻，原告已经发现了一警区的摄像头被白纸遮盖住了，警察把原告拉过去肯定又要打原告，无奈原告就给了密码，警察逼原告把微信上的2000元转到了澄城县XX路二路的一个商店，他们几个警察从商店兑换了两千元现金，之后就将原告送韩城拘留所。原告现在请求：1、撤销澄公（古）行罚决字[2020]1号的行政处罚决定；2、请求撤销渭公复决字【2020】011号行政复议决定；3、被告承担诉讼费用；4、澄城县公安局退还罚款、伙食费、检查费1732元；5、澄城县公安局赔偿被拘留15天的赔偿金4740元；6、澄城县公安局赔偿精神损失费3000元；7、澄城县公安局赔偿车费527元。8、被告承担邮寄费200元；9、请求对视频进行鉴定。原告高维为支持自己的主张，提交如下证据：1、录音光盘。证明传乐乐打原告的录音。澄城县公安局质证：属于偷录偷拍，不合法，与行政行为是否合法，无关联性。渭南市公安局质证：真实性不予认可，证明效力不予认可，不能证明民警打原告。2、澄城县矿务局中心医院检查的诊断证明。证明传乐乐打原告受伤的事实。澄城县公安局质证：对证明目的有异议，只能证明原告自身有病；渭南市公安局质证：真实性无异议，诊断的是感应神经性耳聋，是否是别人殴打所致，无法说明。3、检查费的票据（罚款1000元，伙食费1732元，车费527元，邮寄费200元，拘留赔偿金一天316元共15天共计4740元）澄城县公安局质证：交通票据真实性无异议，无关联性，诉讼收费票据，不予质证；工商服务业收款收据，无关联性。渭南市公安局质证：真实性无异议，证明效力不予认可。被告澄城县公安局辩称： 澄城县公安局作出的行政处罚证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告的诉讼请求。被告澄城县公安局为支持自己的主张，提交如下证据：1、当事人高维的陈述一份。证明民警告知原告属于经济纠纷，应通过协商或诉讼解决，高维不听劝解，打了值班室民警传乐乐左脸颊一巴掌，寻衅滋事。原告质证：询问笔录原告没有听过，询问笔录签字是否是我本人签的，请求对方出示审讯室是否签字的视频。2、证人证言六份。（1）、讯问纪文笔录；(2)、讯问高新红笔录;(3)、宋蝉证言材料;(4)、张广云证言资料;(5)、杨成才证言材料；(6)、王杰晨证言材料。证明高维在古徵派出所寻衅滋事的事实。原告质证：六份证言与事实不否。3、其他证据四份。（1）、传乐乐证言材料。证明高维寻衅滋事的事实，（2）、宋蝉书写的情况说明。 证明高维寻衅滋事及行政处罚执行中，送高维去韩城、缴纳生活费、体检费等事实；(3)、杨亚娟书写的情况说明。 证明高维在有关笔录上签字及民警宣讲法律，送高维去韩城等事实；(4)、古徵派出所情况说明一份。 证明高维寻衅滋事的事实。原告质证：与事实不否。4、视听资料三份。证明高维以躺在地上方式要挟民警帮助其要回100元工资的事实。原告质证：与事实不否，要求当庭播放传乐乐打人的视频。5、书证八份。（1）、受案登记表；(2)、行政处罚审批表；(3)、被询问人权利义务告知书3份；（4）、澄城县公安局行政处罚告知笔录；（5）、送达回执；（6）、被拘留人家属通知书；（7）、行政拘留回执；（8）、陕西省政府非税收入一般缴款书。证明行政处罚程序合法，已经执行完毕。原告质证：不认可，行政处罚告知笔录第40页我 “要”提出陈述和申辩，不知道谁把“要”字改成了“不”字，要求鉴定这是谁的笔迹。被告渭南市公安局辩称：渭南市公安局就证据材料进行了审查，认为原复议案件认定事实清楚、证据确凿、程序合法，维持了原处罚决定。请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告渭南市公安局为支持自己的主张，提交如下证据：1、渭南市公安局行政复议提交答复通知书。证明要求澄城县公安局提交作出具体行政行为的证据材料。2、渭南市公安局渭公送字【2020】第020号送达回执。证明依法向当事人送达行政复议决定。3、渭南市公安局行政复议决定书。证明在法律期限内审查案件并作出决定。4、渭南市公安局渭公送字【2020】第019号送达回执。证明依法向申请人高维送达行政复议决定。原告质证：我看不明白。经过庭审举证质证，本院认为，原告提交的证据1不合法，不予认定，证据2无关联性，本院不予认定，证据3客观真实予以认定。被告澄城县公安局和被告渭南市公安局提交的证据真实、合法、关联予以认定。经审理查明，2019年1月2日17时许高维向澄城县公安局古徵派出所报警称其在冯原镇当司仪时，老板李大军少付给她100元工资。民警当场告知其反映事情属于经济纠纷，应通过协商或者到法院诉讼解决，高维不听劝解，在派出所值班室内以装病、躺在地上不走，大吵大闹。民警传乐乐口头警告原告，如果继续大吵大闹将依法处理。将高维劝走后，高维再次返回到古徵派出所一楼通道，高维用右手在民警传乐乐的左脸颊打了一巴掌。随后二被告依次作出了案涉的行政行为。本院认为，本案的争议焦点是审查被告澄城县公安局和被告渭南市公安局作出的行政行为是否合法。被告澄城县公安局查明原告高维的违法事实，证据充分。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。被告澄城县公安局对原告高维进行行政处罚时，应当听取高维的申辩，在案卷材料的笔录中明显存在更改痕迹，高维对此予以否认，对于该笔录瑕疵，应从有利于行政相对人的角度考虑，对原告的申辩权利产生了实际影响，故被告的行政处罚程序违法。但对原告已经实施了拘留，不具有可撤销内容。对于罚款，本院予以撤销。被告渭南市公安局的复议行政行为程序合法，但事实不清，应当予以撤销。原告高维提出对视频进行鉴定，其鉴定的目的与本案的行政行为无关联性，本院不予支持。原告提出的其它诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告澄城县公安局对原告高维罚款1000元的行政处罚。二、确认被告澄城县公安局对原告高维拘留十五日的行政处罚违法。三、撤销被告渭南市公安局的渭公复决字【2020】011号行政复议决定。四、被告澄城县公安局退还原告高维1000元罚款。五、驳回原告高维的其它诉讼请求。诉讼费用50元，由被告澄城县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。   审 判 长   付毅超    审 判 员   龚  剑    人民陪审员 苏潘荣      二〇二〇年六月二十三日   书 记 员   赵艺霏    202005252197911397714212419791103422112020432020142620201202031620200111202012202001134173251547406300075278200920201217301002018202012173018302020131320201420201413131220002020132020149202013131320201220201217301830202013202012173018301314920201217304620201492020122020120200112020121710010026151000692020120200112020011112020121710049262020121711012213153184192052122623341161722425326274495043100581322334394054564674785140122020020342020019123100017325272003161547403000121