重庆市第五中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)渝05民终3316号上诉人（原审原告）：李康奎，男，1952年12月13日出生，汉族，住重庆市渝中区李子坝坡。委托诉讼代理人：彭承林，重庆瀛永律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市南岸区美堤雅城第三届业主委员会，住所地重庆市南岸区美堤雅城小区南岸区汇龙路66、68号。负责人：许泽民，业委会主任。委托诉讼代理人：胡军，重庆中力律师事务所律师。上诉人李康奎因与被上诉人重庆市南岸区美堤雅城第三届业主委员会（以下简称“美堤雅城第三届业委会”）业主撤销权纠纷一案，不服重庆市南岸区人民法院(2019)渝0108民初6178号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年5月25日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人李康奎的委托诉讼代理人彭承林、被上诉人美堤雅城第三届业委会的委托诉讼代理人胡军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李康奎上诉请求：撤销原裁定，指令一审法院进行实体审理。主要理由：《中华人民共和国物权法》七十八条第二款以及《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，均赋予了业主对业主大会或业主委员会作出的决定侵害业主合法利益或违反法律规定程序享有撤销权，本案中，美堤雅城第三届业委会是通过不合法的程序产生，李康奎作为业主有权提起民事诉讼要求撤销，法院应当进入实体审查。美堤雅城第三届业委会辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原裁定。李康奎向一审法院起诉请求：“撤销被告在2019年1月23日作出的换届选举9名正式候选人组成人员的决定。”一审法院认定事实：李康奎系重庆市南岸区汇龙路68号美堤雅城小区9幢2单元4-2号房屋业主，重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会于2016年3月16日登记备案。2016年6月14日，重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会作出《美堤雅城小区业主大会议事规则》，该规则中明确了业主委员会的职责、以及业委会委员的任职条件、产生方式等内容。由于重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会将于2019年3月届满，重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会于2018年12月2日作出《美堤雅城第三届业主委员会委员选举办法》，该选举办法中明确了选举方式、候选人资格、投票等内容。2018年12月17日，重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会向美堤雅城小区业主发出《关于美堤雅城第三届业主委员会委员候选人报名的公示》，并告知业主新一届业委会于2019年3月26日届满，因成立第三届业委会需进行换届选举，凡小区愿意参与公益服务，愿意竞选业委会委员的业主，并有30名具备房产证、身份证业主推荐（具体意见《美堤雅城第三届业主委员会选举办法》的规定）前往报名。2019年1月21日下午，谢羽红主持了美堤雅城第三届业主委员会候选人差额选举会议，13名候选人到现场发表各自意见，并进行投票选举，以投票结果确定了王亚夫等9名候选人。李康奎认可参与该会议，但未参与投票。2019年1月22日，重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会向小区业主发出《关于换届选举业委会委员增加投票方式的公示》，内容为除新一届业委会发布的“第三届业主委员会选举办法“中关于记名书面投票等几种方式外，另增加采用业主决策信息系统，微信、QQ)等方式征求业主意见。同年1月23日，重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会向小区业主发出《告示》，内容为本月21日由报名的13名候选人选出9名正式候选人，分别为王亚夫、王德明、许伟、许泽民、肖成礼、易光群、罗昭玲、梁小平、雷超，现将9名候选人的个人情况公示于后，同时，将修订的“业主大会议事规则”、“管理规约”以及“选举增加投票方式”一并进行公示，公示保留时间为10日。2019年4月2日，美堤雅城第三届业委会在重庆市南岸区南坪镇人民政府进行备案登记。一审还查明,李康奎系重庆市南岸区美堤雅城新一届业主委员会的监事成员，亦系第三届业主委员会换届选举工作小组成员之一。一审庭审中，李康奎举示照片一张，拟证明照片中显示的审查小组人员，选举办法中无资格审查人员的规定，资格审查人员组成人员大部分为业主，违反小区群众自治组织应当由本区域业主自主实施的常识。美堤雅城第三届业委会对该照片的真实性无异议，但认为照片中显示的4人均为第三届业主委员会换届选举工作小组成员，李康奎所称违规组成资格审查小组与事实不符，且无证据证明，李康奎本人也是照片中的当事人之一，恰好说明本次选举中没有侵害李康奎作为业主参与社区自治管理的权利。美堤雅城第三届业委会举示2018年12月2日会议记录一份，该会议记录显示许泽民主持关于《美堤雅城小区业主大会议事规则》、《美堤雅城第三届业主委员会委员选举办法》等内容讨论的会议，业委会王德明、王亚夫、以及李康奎的委托代理人彭承林等参与该会议，补充说明中载明“换届选举的工作人员除原来许泽民、易光群、彭承、谢文明等四人外另增加谢羽红、李康奎、谢斌AB区大组长、喻成禄、方仲才等九人作为换届工作小组；拟证明换届工作小组成员的组成经过了会议讨论决定，其组成、产生、符合议事规则的相关规定，李康奎也系换届工作小组成员之一。李康奎认为，李康奎代理人彭承林参与该会议，但该会议记录中的补充说明内容系事后添加的内容，故对该真实性不予认可，同时，无法达成美堤雅城第三届业委会的证明目的；李康奎还认为，该会议记录，仅有徐泽明、王德明两名业委会成员签字，没有过半数以上的委员会成员签字，罗昭玲是候补委员，没有表决权；谢文明、谢羽红、方仲才、喻成禄4人不是业主，仅系业主的近亲属，小区的业主大会议事规则违反了重庆市业主大会和业主委员会活动规则第九条第二款、第三款的规定一审法院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十五条、第七十八条第二款、《物业管理条例》第十二条第五款规定，小区业主设立业主大会，选举业主委员会属于小区业主通过成立上述组织依法实现小区业主自我管理的目标，由于业主大会、业主委员会属于业主自主管理性质的组织，地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。《中华人民共和国物权法》第七十八条规定，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。依据该规定，业主请求法院撤销业主大会或者业主委员会的决定，必须满足以下条件：业主大会或者业主委员会的决定违法；业主大会或者业主委员会的决定侵害了业主合法权益，且该权益应当是具体的归属于某特定业主的利益；行使撤销权的业主只能是权益受侵害的业主。本案中，李康奎要求撤销美堤雅城第三届业委会在2019年1月23日作出的换届选举9名正式候选人组成人员的决定，由于美堤雅城第三届业委会作出的上述决定，并不必然侵害李康奎的特定利益，则李康奎起诉不符合《中华人民共和国物权法》第七十八条的规定。同时，从李康奎述称的理由可以看出，李康奎请求撤销的理由涉及业主大会和业主委员会选举中的纠纷，而该纠纷不在人民法院民事案件受理审理的范围，李康奎应向有关行政部门申请解决。故李康奎起诉由于不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，应驳回李康奎的起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：“驳回原告李康奎的起诉。”本院对一审查明的事实予以确认。本院认为,《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定：“业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。”本案中，上诉人李康奎提出的诉讼请求为“撤销2019年1月23日作出的换届选举9名正式候选人组成人员的决定”，而事实上，美堤雅城新一届业委会（上届业委会）于2019年1月23日公示的是业委会换届选举中产生的候选人名单，并非业主大会或业主委员会的决定，且该候选人的名单的公示并不必然侵害李康奎的利益，故依据前述法律规定，李奎康要求撤销的内容不具有可诉利益，不应属于人民法院受案范围，一审法院裁定驳回其起诉，并无不当。此外，李奎康在二审庭审中认为被上诉人美堤雅城第三届业委会无权委托律师代为参加本案诉讼的问题，经审查并无相关法律规定对此予以禁止，故本院对李奎康就对方出庭人员身份提出的异议不予采纳。综上，李康奎的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  段晓玲审 判 员  夏兴芸审 判 员  周 舟二〇二〇年六月四日法官助理  赵 曦（院书记员赵中雪