云南省福贡县人民法院民 事 判 决 书（2020）云3323民初124号原告：福贡县架科底乡人民政府，住所地福贡县架科底乡，统一社会信用代码：11533323015282717R。法定代表人：李向华，该乡乡长。委托诉讼代理人：胡婷娇，女，1989年9月6日出生，汉族，福贡县架科底乡人民政府副乡长，住泸水市六库镇县。特别授权代理。被告：妮里和，女，1975年2月8日出生，傈僳族，住福贡县。原告福贡县架科底乡人民政府与被告妮里和侵权责任纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告福贡县架科底乡人民政府的委托诉讼代理人胡婷娇到庭参加诉讼，被告妮里和经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告送被监护人阿佑到福贡县委党校普职融合班就读，完成义务教育。事实和理由:被监护人阿佑，性别：男，2005年5月16日出生，家庭住址：福贡县，公民身份号码：5333232005××××××××，系被告之子，被监护人阿佑现年15岁，已达到法定接受义务教育年龄，现因被告不愿意送被监护人阿佑入学接受义务教育，致使被监护人阿佑未能接受义务教育。原告于2019年9月21日、2019年11月4日、2019年11月6日、2019年11月25日、2019年12月10日、2019年12月14日、2019年12月16日多次找被告做思想工作，劝被告依法履行送被监护人阿佑接受义务教育，但被告均不履行义务。原告于2019年11月4日依法向被告下达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》，责令被告于2019年11月6日前送被监护人阿佑到校接受并完成义务教育。2019年12月10日依法向被告下达《行政处罚决定书》，2019年12月14日向被告送达《履行行政决定催告书》，被告均未履行义务。综上，被告的行为已严重违反《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，为维护被监护人阿佑受教育的权利，依法提起诉讼。被告未向本院提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告为证明其诉讼主张向本院提交以下证据：⒈二份户口证明复印件，欲证明被告系阿佑的监护人及被监护人阿佑现年15岁。⒉一份《非在校适龄人口基本信息登记表》复印件，欲证明阿佑属义务教育适龄儿童，其未在校就读。⒊二份《控辍保学工作笔录》复印件，欲证明原告的工作人员到被告家中了解情况。⒋四份《控辍保学家访记录表》复印件、八张照片，欲证明原告于2019年11月5日、2019年11月6日、2019年11月25日、2019年12月10日多次派工作人员找被告做思想工作，劝被告依法履行送被监护人阿佑接受义务教育。⒌《责令送被监护人接受义务教育通知书》及送达回执复印件各一份，欲证明2019年11月4日，原告责令被告于2019年11月5日前送被监护人阿佑到校接受并完成义务教育。⒍一份《依法送被监护人到校接受义务教育的承诺书》复印件，欲证明原告于2019年11月5日要求被告签订承诺书。⒎《行政处罚决定书》及送达回执复印件各一份，欲证明2019年12月14日，原告责令被告于2019年12月18日前送被监护人阿佑到校接受义务教育，并处以罚金200.00元。⒏《履行行政决定催告书》及送达回执复印件各一份，欲证明2019年12月16日，原告催告被告于2019年12月16日前送被监护人阿佑到校接受义务教育，并缴纳罚金200.00元。被告未对原告提交的上述证据进行质证。被告未向本院提交证据材料。原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8来源合法、内容真实客观，且与本案具有关联，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：阿佑现年15岁，属义务教育学龄人口。被告系阿佑的监护人。原告分别于2019年11月5日、2019年11月6日、2019年11月25日、2019年12月10日派出工作人员到被告家中开展劝返工作，被告均未送被监护人阿佑入学。2019年11月4日，原告向被告送达了《责令送被监护人接受义务教育通知书》，责令被告于2019年11月5日前送被监护人阿佑到校接受并完成义务教育。2019年12月14日，原告向被告送达了《行政处罚决定书》，决定责令被告于2019年12月18日前送被监护人阿佑到校接受义务教育，并处以罚金200.00元。2019年12月16日，原告向被告送达了《履行行政决定催告书》，催告被告于2019年12月16日前送被监护人阿佑到校接受义务教育，并缴纳罚金200.00元。被告至今未送被监护人阿佑到校接受义务教育。原告于2020年1月15日向本院提起诉讼，诉求：判令被告送被监护人阿佑到福贡县委党校普职融合班就读，完成义务教育。本院认为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第二条：“本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。”第十三条：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。”《中华人民共和国教育法》第十九条：“国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。”《中华人民共和国义务教育法》第二条:“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。”第四条：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”第五条：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”第十一条：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”之规定，国家统一实施的九年义务教育是凡年满六周岁未满十八周岁的未成年人必须接受的教育，既是权利也是义务。父母应当尊重未成年子女受教育的权利，必须使适龄未成年子女依法入学接受并完成义务教育，不得失学、辍学。根据《中华人民共和国民法总则》第二十六条：“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。”第一百七十六条：“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。”及第一百七十九条：“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。”之规定，民事主体应依照法律规定履行民事义务，承担民事责任。综上，未成年人的监护人应当按照法律规定，履行监护人职责，尊重未成年子女受教育的权利，让未成年子女接受并完成九年义务教育，不得让未成年子女失学、辍学。本案中，被告为阿佑的监护人，未按法律规定履行对阿佑的监护职责，侵害了未成年人的合法权益，理应承担送被监护人阿佑入学并完成义务教育的民事责任，原告的诉讼主张，本院予以支持。另，被告虽未到庭参加诉讼,但鉴于本案事实已经查清,本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，依法进行缺席判决。依照《中华人民共和国民法总则》第二十六条第一款、第二十七条第一款、第一百七十六条、第一百七十九条第一款第（七）项、《中华人民共和国未成年人保护法》第二条、第十三条、《中华人民共和国教育法》第十九条第一、三款、《中华人民共和国义务教育法》第二条第一、二款、第四条、第五条第二款、第十一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告妮里和于本判决生效之日起三日内送被监护人阿佑到到福贡县委党校普职融合班接受并完成义务教育。案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由被告妮里和负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于怒江傈僳族自治州中级人民法院。审判员  李建忠二〇二〇年六月十二日书记员  苏金华附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国民法总则》第二十六条父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。第二十七条父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国未成年人保护法》第二本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。《中华人民共和国教育法》第十九国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。《中华人民共和国义务教育法》第二条国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。第四条凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。第五条各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。第十一条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。