内蒙古自治区奈曼旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0525刑初98号 公诉机关奈曼旗人民检察院。 被告人宝某，男，1965年6月11日出生蒙古族，初中文化，农民，户籍所在地内蒙古自治区通辽市奈曼旗，现住奈曼旗。因涉嫌贪污罪，于2020年1月3日被取保候审。 奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2020〕69号起诉书指控被告人宝某犯贪污罪，于2020年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员布和、郭福出庭支持公诉，被告人宝某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明，被告人宝某于2008年3月至2012年5月任固日班花苏木哈日阿图嘎查报账员，2012年5月至2018年12月任党支部书记。任职期间，利用协助政府从事危土房改造、公益林补贴资金、畜牧业肉牛良种补贴资金、玉米良种补贴等惠农惠牧工作的职务便利，共计贪污人民币42654.56元，其中个人生活支出34106.56元。具体犯罪事实如下： 1、2012年，宝某作为嘎查报账员、党支部书记，利用协助政府，帮助村民申报危土房改造补助事项、引领验收等工作。当年宝某居住两间简易砖房。未经旗住建部门确定为危房的情况下，宝某利用协助苏木政府落实危改政策的职务便利，将村民白某的土房照片作为自己改造前的土房照片，私自在村民代表会议记录上填加自已的名字，将上述材料申报到苏木政府，当年其自费建设新砖房。经苏木政府实地验收合格后，从苏木财政所领取危土房补贴款10000元据为己有。 2、利用协助政府落实公益林补助政策的职务便利，与他人共同贪污公益林补贴资金6515.25元，其中个人贪污2945.25元。 2011年，按照苏木政府工作要求该嘎查将3133亩集体公益林，按现有人口均分到户。两个自然村组均分后剩余公益林面积214亩。时任党支部书记敖某(已故)、嘎查达宝某1、报账员宝某三人协商后，将此214亩分别列在敖某名下52亩、宝某1名下68亩、宝某名下94亩，做了分配表上报到苏木政府林业工作站。2011年至2013年，公益林每亩年补贴标准为6.50元。敖某名下多列公益林面积52亩，三年多得公益林补贴资金1014元；宝某1名下多列公益林面积68亩,三年多得公益林补贴资金1326元；宝某名下多列公益林面积99亩（含其妻子谢某名义5亩)，三年多得公益林补贴资金1930.50元。2014年每亩公益林补贴标准为10.25元，敖某多得补贴资金533元、宝某1多得补贴资金697元、宝某多得补贴资金1014.75元。 综上，2011年至2014年敖某截留公益林补贴资金1547元、宝某1截留公益林补贴资金2023元、宝某截留公益林补贴资金2945.25元，三人共截留6515.25元，分别被三人支取后个人支出。 3、2012年和2013年，宝某在未养殖良种肉牛基础母牛的情况下，利用工作便利在自己名下虚假上报养殖良种肉牛基础母牛60头。2013年1月和10月，先后两次打入宝某惠农卡中良种肉牛基础母牛补贴资金1500元，共计3000元。 4、利用协助政府从事落实惠农项目的职务便利，套取玉米良种补贴640.20元。 2008年3月以来，宝某在任报账员、党支部书记期间，协助苏木政府落实惠农惠牧政策，主要负责统计、上报农业保险投保面积、玉米良种补贴和核实种植面积等。2010年，宝某名下申报玉米良种补贴面积580亩，分别给在该嘎查承包耕种外村人常某报120亩、王伟国报80亩、徐林江报160亩、李某报100亩，自己报120亩。当年宝某实际玉米种植116亩，虚假申报4亩，套取玉米良种补贴资金40元。 2011年，宝某名下玉米良种补贴面积130亩,当年实际玉米种植116亩，虚报14亩，套取玉米良种补贴资金130.2元。 2013年，宝某自己名下报玉米良种补贴面积190亩,其父亲宝某2名下报190亩，共380亩，分别给在该嘎查承包耕种外村人李某报70亩、石某报80亩、韩某报100亩，给自已报130亩，当年宝某实际玉米种植116亩，虚报14亩，套取玉米良种补贴资金140元。 2015年，宝某上报玉米良种补贴面积99亩，当年实际玉米种植面积为66亩，虚报33亩，套取补贴资金330元。 综上，2010年、2011年、2013年、2015年宝某虚报玉米种植面积,套取玉米良种补贴资金640.2元。 5、利用协助政府落实惠农惠牧项目的职务便利,虚报葵花种植面积，套取葵花种植保险理赔金4582.74元。 2008年3月以来，宝某担任嘎查报账员、党支部书记期间，协助苏木政府落实葵花种植业保险政策，主要负责政策宣传、统计代收代缴投保费、上报投保面积和核实种植面积等。 2010年，宝某在自己名下上报葵花种植面积为406亩，其中给在该嘎查承包耕种外村人陈某报81亩、李某报70亩、石某报75亩、刘某报110亩、宝某自己报70亩，当年宝某未种植葵花,套取葵花种植保险理赔金939.77元。 2012年，宝某在自己名下报葵花种植投保面积100亩，当年实际种植41亩，虚报59亩，套取葵花种植保险理赔金892.08元。 2013年，宝某自己名下报葵花种植投保面积150亩、其父亲宝某2名下报150亩，共300亩。给该嘎查承包耕种的外村人陈某、韩某报150亩，宝某自己报150亩,宝某实际葵花种植41亩，虚报109亩,套取葵花种植保险理赔金2750.89元。 2010年、2012年、2013年，宝某共计套取葵花种植保险理赔金4582.74元。 6、利用协助政府落实惠农患牧项目资金的职务便利，虚报玉米种植投保面积，套取玉米种植保险理赔金10808.89元。 2008年3月以来，宝某在担任嘎查报账员、党支部书记期间，负责宣传惠农惠牧政策、统计代收代缴投保费、上报玉米保险投保面积、核实上报玉米种植投保面积及投保费等工作。 2010年，宝某自己名下投保玉米种植面积580亩，分别给在该嘎查承包耕种外村人常某投保120亩、给石某投保240亩，因漏报村民薛某投保面积，划拨薛某40亩，自已投保180亩。当年宝某实际玉米种植116亩、虚假投保64亩，套取保险理赔金1366.40元。 2011年，宝某在自己名下投保玉米种植保险为130亩，当年实际玉米种植116亩，虚假投保14亩，套取保险理赔金272.16元。 2012年，宝某在自已名下投保玉米种植保险为25亩、并且以其父亲宝某2名义投保100亩，共投保425亩。分别给在该嘎查承包耕种外村人陈某投保95亩、韩某投保100亩、宝某自已投保230亩，当年宝某实际玉米种植75亩、虚假投保155亩,套取保险理赔金3375.90元。 2013年，宝某在自已名下投保玉米种植面积为190亩、其父亲宝某2名义投保185亩，共375亩。给在该嘎查承包耕种的外村人常某投保250亩，自已投保125亩。宝某实际玉米种植75亩、虚假投保50亩,套取保险理赔金1022.00元。 2014年，宝某自已名下投保玉米种植保险面积为100亩、其父亲宝某2名下投保100亩共200亩。宝某实际玉米种植116亩、虚假投保84亩，套取保险理赔金2903.04元。 2015年，宝某投保玉米种植保险面积为100亩，实际玉米种植66亩，虚假投保34亩，套取保险理赔金1254.60元。 2016年，宝某投保玉米种植保险面积为99亩,实际玉米种植66亩，虚假投保33亩，套取保险理赔金614.79元。 2010年至2016年，宝某虚假投保玉米种植面积，套取玉米种植保险理赔金10808.89元。 7、利用协助政府落实种植业保险的职务便利，与他人共截留玉米种植业保险理赔金7107.48元，其中2129.48元据为己有。 2013年，固日班花苏木各嘎查村农作物受风灾。经旗财产保险公司核定该嘎查玉米倒伏面积为600亩。上报该嘎查农作物受风灾玉米倒伏面积时，嘎查党支部书记宝某、嘎查达宝某1和报账员陈某1三人协商，为了解决对受灾情况进行实地勘察、拍照所发生的费用，在分配此600亩受灾面积时，给投保玉米保险户每户分配受灾玉米倒伏面积4亩，共分配500亩，剩余100亩分别列在陈某1名下30亩、宝某的父亲宝某2名下30亩、宝某1名下40亩。当年陈某1名下玉米种植投保面积190亩，应得3894元，实得6027.84元,多报受灾玉米倒伏面积，多得玉米保险理赔金2133.84元；宝某1名下投保面积150亩，应得3134元，实得5978.16元,多报受灾玉米倒伏面积，多得玉米保险理赔金2844.16元;宝某2名下投保面积185亩，应得3799元，实得5928.48元，多报受灾王米倒伏面积，多得玉米保险理赔金2129.48元。 案发后，被告人宝某主动向奈曼旗纪委监委上交涉案资金33960元。 上述事实，被告人宝某在开庭审理中无异议，并有被告人户籍信息，违纪违法款物收缴呈批表，情况说明，证明材料，中共固日班花苏木委员会文件、危土房改造补助发放表，证人陈某1、宝某1等人的证言，被告人宝某的供述等证据证明，足以认定。 本院认为，被告人宝某在任固日班花苏木哈日阿图嘎查报账员、党支部书记期间，利用协助苏木政府落实危土房改造和惠农惠牧政策等职务便利多次贪污各项补贴资金共计42654.56元，其中34106.56元用于个人支出，数额较大，且危土房改造资金属于特定款物，其行为构成贪污罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。鉴于被告人宝某经电话传唤主动到案，能如实供述自己犯罪事实，系自首，且案发后主动退缴涉案资金，可以对其从轻处罚。被告人宝某认罪认罚，签署具结悔过书，可从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人宝某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  郑学刚 审 判 员  段晓梅 人民陪审员  韩丽娟 二〇二〇年六月九日 书 记 员  刘 杨