辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终7386号上诉人（原审被告）：赵洪军，男，1970年2月20日出生，汉族，农民，住址沈阳市铁西区。委托代理人：赵常林，男，1965年9月22日出生，锡伯族，现住沈阳市辽中区。被上诉人（原审原告）：沈阳市辽中区大黑岗子镇大黑岗子村村民委员会，住所地沈阳市辽中区大黑岗子镇大黑岗子村。法定代表人：王伟军，系村委会主任。委托诉讼代理人：卢继尧，系沈阳市辽中区蒲西法律服务所法律工作者。上诉人赵洪军因与被上诉人沈阳市辽中区大黑岗子镇大黑岗子村村民委员会（以下简称“大黑岗村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，不服沈阳市辽中区人民法院作出的(2020)辽0115民初254号民事判决书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对案件进行了审理。本案现已审理终结。赵洪军的上诉请求为：1.依法撤销原审判决第一项，改判赵洪军与大黑岗村委会之间签订合同继续履行；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：2006年8月17日上诉人与被上诉人签订《养殖小区建设及承包合同》，被上诉人也召开会议予以认可，合同签订后养殖小区没有建成，被上诉人就将合同所涉地块实际交付上诉人按照承包土地经营管理，2019年被上诉人突然将该地块另行承包他人。上诉人没有违反约定，被上诉人提出解除合同，一审判决解除明显不当。双方签订的合同系双方真实意识表示，合同内容不违法律规定，一审认定解除的理由是合同目的不能实现，不符合本案实际情况，从2006年合同签订初期就已知养殖小区建设不被批准，这种情况下被上诉人没有提出解除合同，而是按照合同以及会议决定允许上诉人按照承包地来经营管理，且一直实际履行10多年，对该地块进行了平整改良，投入了资金，仅仅凭借一个合同目的不能实现，不考虑合同其他约定及会议决定内容，片面判决解除不当，缺乏事实法律依据。请求二审查明事实，依法改判，保护公民合法权益。被上诉人大黑岗村委会答辩称：合同签订后，上诉人未向被上诉人缴纳承包费，根本违约，原审法院认定事实清楚，请求维持原判。原审原告大黑岗村委会司向一审法院起诉请求：1.要求赵洪军立即给付2006年至2018年的土地承包费13000元；2.本案诉讼费用由被告承担。因赵洪军违约在先,如赵洪军不认可大黑岗村委会所述的法定解除合同一事,则大黑岗村委会变更诉讼请求为:1.要求与赵洪军解除2006年8月17日签订的《养殖小区建设及承包合同》；2.要求赵洪军立即给付2006年至2018年的土地承包费13000元；3.本案的诉讼费用由大黑岗村委会承担。一审法院查明事实，2006年8月17日，大黑岗村委会、赵洪军签订《养殖小区建设及承包合同》，合同内容为：“根据中央建设社会主义新农村的指示精神，经村两委班子研究决定，确保今秋在我们村建设一个标准化养殖小区。甲方出土地，由于村上缺资金，建设由乙方负责，经甲乙双方友好协商，达成如下协议：大黑乡大黑村（以下称甲方）赵洪军（以下称乙方）一、标准1.占地面积30亩，距公路500米远；2.建筑面积4000平方米或6000平方米。3.砖混结构（原则上8栋以上）舍间距离不少于7米；4.畜舍墙高2.7米以上，禽舍高1.7米，建筑面积6000平方米。二、甲方的权利和义务1.甲方负责出让、平整土地20亩，在二道岗子，出让期20年，即（2006年6月5日-2026年6月5日）；2.甲方对土地拥有所有权；3.甲方负责争取上级有关政策性资金如小区（不含大区）建设合格上级补助到位，按乡里实际补贴资金总额甲、乙双方2:8分成，甲方2乙方8。三、乙方的权利和义务1.乙方自筹资金建养殖小区一个；2.如果小区建设不合格，则乙方向甲方一次性交纳2万元承包金（每年1千，20年2万元）3.在建小区前，乙方向甲方交1.5万元抵押金，如因建设不合格或某种原因不能得到上级小区建设的补贴时，甲方不再退给乙方的抵押金，且乙方向甲方再交5千元承包费。4.乙方自主经营，自负盈亏，按章纳税。四、违约责任1.甲、乙双方不得擅自解除合同，谁单方解除合同，谁承担违约责任，并赔偿对方的一切经济损失。2.乙方不向甲方交纳1.5万元抵押金不得开工建设。3.20年后，即2026年的6月5日后，土地归甲方所有。建筑工期一个月（2006年8月31日-2006年9月30日）。4.因国家土地政策的变更而调整土地或国家上级部门征用土地时，双方不承担违约责任。5.本合同一式三份，甲、乙双方各一份，乡镇查存一份，双方签字后生效”。大黑岗村委会、赵洪军签订《养殖小区建设及承包合同》后不久，政府部门并未批准建设该养殖小区。另查，自大黑岗村委会、赵洪军签订《养殖小区建设及承包合同》之日起至今，赵洪军从未向大黑岗村委会交纳承包费，大黑岗村委会已于2019年将涉案土地承包他人。现大黑岗村委会以赵洪军违约在先为由，诉至法院，要求与赵洪军解除合同，并要求赵洪军给付2006年至2018年期间土地承包费，故而引发本案诉讼。上述事实，有原、被告陈述、原告提供的《养殖小区建设及承包合同》原件2张，以上证据经庭审质证并在卷佐证，一审法院予以确认。一审法院认为，本案大黑岗村委会、赵洪军之间签订的《养殖小区建设及承包合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，予以确认。双方均应按照合同约定履行各自的义务，现赵洪军未按合同约定给付大黑岗村委会土地承包费，系违约行为，故对大黑岗村委会要求赵洪军给付2006年至2018年期间土地承包费13000元的诉求予以支持。关于涉案合同是否应解除一节，大黑岗村委会诉称因赵洪军未交纳承包费违约在先，大黑岗村委会已下达解除合同通知书，故双方合同存在法定解除情形，应予以法定解除；赵洪军辩称其与大黑岗村委会签订的承包合同中并未约定承包费交纳的具体时间，赵洪军可以在合同到期前交齐承包费，赵洪军并未违约，赵洪军同意立即给付大黑岗村委会20000元承包费，不同意解除合同，要求继续履行合同。因合同的解除可分为协议解除、约定解除和法定解除。在合同双方当事人无法达成解除合同的情况下，如果存在法定解除事由，合同一方当事人可以提出解除合同。本案中，大黑岗村委会、赵洪军签订涉案合同的目的是为建设养殖小区，现双方庭审中均认可因政府未批准原因，该养殖小区无法建设，涉案合同已不具备继续履行的条件，现不能实现建设标准化养殖小区的目的，因此，大黑岗村委会要求解除与赵洪军所签订的《养殖小区建设及承包合同》具有事实及法律依据，法院予以支持。关于赵洪军所提出的辩解，因缺乏证据支持，故不予采信。关于赵洪军提出的在涉案土地上投入等赔偿问题，因其在本案中并未向大黑岗村委会主张，故本案中不予处理，赵洪军可另案诉讼主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原、被告于2006年8月17日签订的《养殖小区建设及承包合同》；二、被告于本判决书生效后立即给付原告2006年至2018年期间土地承包费共计13000元；三、驳回原告的其它诉讼请求。案件受理费124元，由被告赵洪军负担。本院二审期间，当事人未提交新的证据。本院二审对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为大黑岗村委会与赵洪军签订的《养殖小区建设及承包合同》应否继续履行的问题。大黑岗村委会与赵洪军签订承包合同后，赵洪军即占有、使用案涉土地，应当按照承包合同约定缴纳相应的土地承包费用。现赵洪军并未向大黑岗村委会缴纳土地承包费，大黑岗村委会以赵洪军构成根本违约，案涉合同目的不能实现为由，诉请解除承包合同，一审法院予以解除并无不当。赵洪军主张已经缴纳部分承包费用，因大黑岗村委会否认赵洪军缴纳过承包费用的事实，从赵洪军提供的收据内容看标注借款字样，所涉款项无法证明为缴纳土地承包费用，且案涉土地现承包他人，双方已不具备继续履行的条件和可能，赵洪军提出继续履行承包合同的上诉主张，本院无法支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费124元，由上诉人赵洪军负担。本判决为终审判决。审判长 曹 杰审判员 孙菁蔓审判员 相 蒙二〇二〇年六月十八日书记员 赵美佳本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。