山东省齐河县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1425民初383号原告：齐河县晏北街道办事处林庄村民委员会，住所地：山东省德州市齐河县晏北街道刘林社区林庄村。法定代表人：孙建华，职务：主任。委托诉讼代理人：孟宇，山东鲁泉律师事务所律师。被告：郭瑞敬，女，汉族，1968年1月7日，住上海市。原告齐河县晏北街道办事处林庄村民委员会（以下简称“林庄村委会”）与被告郭瑞敬农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，分别于2020年3月24日、6月10公开开庭进行了审理，两次开庭原告林庄村委会的法定代表人孙建华、委托诉讼代理人孟宇、被告郭瑞敬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林庄村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判决郭瑞敬按照合同约定向原告支付所欠交的土地承包费及违约金（截止起诉之时土地承包费共计137263元，违约金25859.4元，合计163122.4元，请求判令被告支付的数额计算至实际缴纳承包费及违约金之时）；2.诉讼费用由被告承担。原告在庭审中变更诉讼请求：对于被占用的85.91亩原告不再主张承包费，仅主张78.59亩未被占用的土地承包费，违约金要求按照78.59亩的土地承包费为基数，按照每日千分之一的数额计算到实际支付之日。事实和理由：原被告于2014年1月26日签订《齐河县农村土地承包经营权流转合同书》，约定由被告承包原告位于齐河县晏黄沟两侧的共计172.5亩土地，承包费为1200元/亩/年，承包时间为2014年1月26日至2028年9月30日，承包费支付时间为每年的8月1日，逾期按拖欠金额的千分之一计算违约金。按照合同约定，被告应当于2019年8月1日向原告支付2019年8月2日至2020年8月1日的土地承包费合计207000元，由于该土地已于2019年10月28日被征收59.38亩、2019年12月10日被征收26.53亩，但被告目前仍然在使用承包地且未向原告缴纳承包费，故原告针对这两块承包土地85.91亩仅主张被告交出土地之前的土地承包费，截止起诉之时，该部分土地承包费共计42955元。另外，由于村公益设施建设占用其中8亩土地，该土地原告不予主张土地承包费，剩余承包土地面积为78.59亩土地按照协议约定主张土地承包费，共计94308元；另外协议约定应当于每年的8月1日缴纳承包费，故被告应当于2019年8月1日向原告缴纳土地承包费，而土地征收时间分别是2019年10月28日、2019年12月10日，故被告应当缴纳土地承包费之时涉案土地还未被征收，也就是说按合同约定被告应当于2019年8月1日向原告缴纳承包费，但被告违约，经原告向被告催缴后仍不支付，故违约金应当以2019年8月1日被告应当向原告缴纳的承包费数额也就是197400元为基数进行计算，支付数额以实际拖欠承包费天数计算。原告为维护自身合法权益诉至发法院，请求法院判令被告向原告支付土地承包费及违约金。郭瑞敬辩称，被告不存在原告所说的违反合同约定拖欠土地承包费的情况。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条的规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称的不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”2018年11月，林庄村委会主任孙建华通知被告测量土地，并告知被告所承包的土地被已纳入征收范围，不准再进行林木种植，配合征收工作；2019年4月，征收实施单位齐河县国土资源局作出《拟征收土地公告》（齐国土拟征公告[2018]1号）文件，涉案土地系因“京台高速公路德州（鲁冀界）至齐河段改扩建工程建设项目”而面临征收。因此，早在原告所主张的被告应缴纳租金的2018年8月1日前，被告承包的土地已被原告及相关政府单位叫停正常经营活动，原告亦清楚被告承包的土地并非从2019年10月28日开始被征收。事实上，自2018年年底正式测量涉案土地时起，原告以配合政府部门与被告多次协商，因一直未见正式的征收公告、征收安置补偿方案和评估报告，且相关部门在征收工作中有违法之处，被告始终未签订任何安置补偿协议。2019年12月20日，在没有任何法律手续且未提前告知被告的情况下，相关征收部门将被告的土地上附着物违法强制推除，造成被告巨大损失，上述事实原告非常清楚。被告自与原告签订《流转合同书》以来，一直严格遵守合同约定，合理使用土地，从未拖欠租金，征收工作系原告及相关政府征收部门与被告协商要求被告停止经营活动配合征收，征收工作开始时被告已经缴清当年租金，而发生征收非被告所能左右，不应由被告承担不利后果。综上，请求法院查清事实，驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告针对其诉讼请求提交以下证据：1.土地承包经营权流转合同书一份，证明原被告存在土地承包关系；2.自然资源部办公厅复函一份，因为高速扩建占用土地59.38亩；3.临时用地协议一份，证明占用土地26.53亩；4.地上附着物评估报告一份（复印件）、定界图三份、先行用地范围图一份，证明因京台高速扩建项目征收被告59.38亩承包地，同时还有26.53亩临时用地占用被告的承包地，总占地85.91亩。被告质证称，对流转合同书无异议，对其他证据不清楚。被告提交微信记录，证明2018年11月18日政府丈量土地，原告的法定代表人孙建华告知被告土地被征收，征收多少亩没有人告知被告。原告对被告提交的微信记录认可，无异议。对于原被告提交的证据，能够证明本案事实，本院予以采信。在案件审理过程中，本院进行了现场勘验，并拍摄视频、照片，形成勘验笔录及勘验示意图，原被告对本院勘验形成的材料均无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2014年1月26日，原告林庄村委会与被告郭瑞敬签订《齐河县农村土地承包经营权流转合同书》，约定：一、甲方（林庄村委会）将坐落于晏黄沟两侧承包地130+42.5亩（东至林庄至胡店路，西至晏黄路西约100米，南至搅拌站，北至门头房），自2014年1月26日起至2028年9月30日止，流转给乙方（郭瑞敬）用于林果和农业种植。二、双方权利义务……三、（一）土地流转期间乙方向甲方支付价款共计207000元。（二）支付时间及付款方式为每年的8月1日以现金支付。四、违约责任（二）合同一经签订，所有条款双方应严格认真履行，一方出现违约行为，应向对方偿付违约金每日千分之一。造成实际经济损失的赔偿数额由双方协商确定，或向甲方所在地法院提起诉讼……补充栏目：流转土地1200元/亩，以后按小麦市场收购价*1000斤小麦计。另外，不能在流转的土地上建设永久性建筑物，土地价格每五年调整一次，小麦价格不上涨可以不调整，2014年3月1日在胡店至林庄路东流转土地42.5亩，价格同上。2014年至2019年8月1日之前的承包费，被告郭瑞敬已经全部缴清。因京台高速德州（鲁冀界）至齐河段改扩建，占用了被告郭瑞敬承包的土地，其中先行占用59.38亩，后占用26.53亩，共计占用85.91亩，郭瑞敬承包土地中被占用的位置为晏黄路西侧全部占用，晏黄路东侧临近晏黄路部分被占用，东侧未占用土地上树木生长良好。另查明，2016年8月份，因晏黄路拓展，占用郭瑞敬承包土地8亩，林庄村委会不再收取该8亩地的承包费。本院认为，原告林庄村委会与被告郭瑞敬订立的土地承包合同，系双方真实意思表示，为有效合同，双方应当按照合同约定履行自己的义务。合同在履行过程中，因晏黄路拓展占用了被告郭瑞敬承包的土地8亩，后因京台高速德州（鲁冀界）至齐河段改扩建，占用了被告承包的土地85.91亩，总共占用93.91亩，尚有172.5-93.91=78.59亩土地未被占用，经过本院现场勘验：未占用土地为连在一起的成片土地，未占用部分土地仍可进行耕种，目前未占用土地上种植的树木生长良好。因此，被告郭瑞敬应当支付其承包的未被占用土地的承包费，2019年8月2日-2020年8月1日未被占用土地承包费共计78.59亩*1200元/亩/年=94308元。对于违约金的问题，原被告双方在协议中对违约金有约定，本案诉讼中双方对于违约金的情况均未提出异议，双方应当按照协议履行，被告未按时支付未被占用土地的承包费构成违约，应当支付违约金，违约金应以未支付的承包费为基数，按照每日千分之一自2019年8月2日起支付至实际支付之日。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百五十二条的规定，判决如下：被告郭瑞敬于本判决生效后七日内一次性支付原告齐河县晏北街道办事处林庄村民委员会土地承包费94308元及违约金（违约金应以94308元为基数，按照每日千分之一自2019年8月2日起支付至实际支付之日）。案件受理费减半收取1781元，由被告郭瑞敬负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  李超二〇二〇年六月十五日法官助理宰金萍书记员吴国玉