湖南省益阳市资阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0902民初352号原告：胡腊梅，女，汉族，1956年12月12日出生，住湖南省桃江县。委托诉讼代理人：胡耐辉，系原告胡腊梅之弟，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：彭学明，湖南桃花江律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：益阳市市场服务中心，住所地：益阳市。法定代表人：卜敏。委托诉讼代理人：朱丰，益阳市市场服务中心资阳市场管理所所长，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：吴群，湖南银城律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告胡腊梅与被告益阳市市场服务中心劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡腊梅的委托诉讼代理人胡耐辉、彭学明、被告益阳市市场服务中心的委托诉讼代理人朱丰、吴群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡腊梅向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告胡腊梅支付经济补偿金39100元（1700元/月×23月）；2、判令被告为原告胡腊梅购买养老保险或者支付不能购买养老保险造成的损失360400元（计算至80周岁，1700元/月×212月）。事实与理由：1996年6月，原告胡腊梅受被告益阳市市场服务中心下属的益阳市资阳市场管理所(原益阳市工商局资阳分局大桥综合市场管理所)聘请为清洁工，从事环卫清扫等工作，直至2019年4月被市场管理所辞退，原告已连续工作23年。原告在被告下属的市场管理所工作期间，一直勤勤恳恳兢兢业业，原告的辛劳付出得到了资阳市场管理所历任领导的一致认可与好评。原告胡腊梅自1996年6月到被告下属的资阳市场管理所工作起，双方已形成事实劳动关系，但被告一直未为原告购买养老保险。因用人单位未依法为劳动者购买养老保险，给已年过花甲的原告造成了不可估量的损失。原告胡腊梅被辞退后，多次找被告(包括下属的资阳市场管理所)，要求给予经济补偿和解决养老待遇问题，但被告迟迟未予答复。原告为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及相关司法解释规定，于2020年3月2日向益阳市资阳区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该委员会裁定不予受理。被告益阳市市场服务中心辩称，原告与被告之间不存在劳动关系，原告胡腊梅只是帮助其夫赵克昌做事；2011年开始至2017年，被告与保洁公司签订保洁承包合同，原告胡腊梅在保洁公司领取工资，原告与被告不存在劳动关系；2017年起，被告与保洁公司解除保洁承包合同，但保洁员还想继续在被告处做保洁，故被告聘请原告从事保洁工作；原告的起诉超过了诉讼时效。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应当予以驳回。经审理查明：原告胡腊梅于1996年6月进入原益阳市资阳区工商局所属的资阳市场管理所从事保洁工作，未签订劳动合同。2000年，由于机构改革，资阳市场管理所由益阳市市场服务中心管理。2011年至2017年，被告益阳市市场服务中心每年均与保洁公司签订保洁承包合同，将其下属的资阳市场保洁工作交由保洁公司承包，由被告益阳市市场服务中心支付保洁公司承包费用，原告胡腊梅在保洁公司处领取工资。2017年1月25日起，被告益阳市市场服务中心未再与保洁公司签订保洁承包合同，但仍留原告胡腊梅在资阳市场从事保洁工作，2019年4月，原告胡腊梅被益阳市市场服务中心辞退。原告胡腊梅在资阳市场管理所从事保洁工作期间，益阳市资阳区工商局、益阳市市场服务中心、保洁公司均未为原告购买养老保险，原告胡腊梅生于1956年12月12日，于2006年12月12日达到法定退休年龄，未享受养老保险待遇，原告胡腊梅在2018年4月至2019年3月的月平均工资为1700元。本院认为，本案的争议焦点一、被告益阳市市场服务中心应否向原告支付经济补偿金39100元（1700元/月×23月）原告胡腊梅于1996年进入现被告益阳市市场服务中心下属的益阳市资阳市场管理所从事保洁工作，虽未签订劳动合同，但形成了事实劳动关系，直至2011年7月25日，被告益阳市市场服务中心与保洁公司签订劳务承包合同，将保洁工作外包，原告胡腊梅在保洁公司领取工资，应视为被告解除与原告的劳动合同，原、被告之间的劳动关系于2011年7月25日解除。被告益阳市市场服务中心虽提出原告胡腊梅在1996年至2011年不存在劳动关系的抗辩，但未能提供该期间的员工工资表、考勤表，应承担举证不能的法律后果，故本院确定1996年至2011年原告胡腊梅与被告益阳市市场服务中心存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，原告胡腊梅主张1996年6月至2011年7月的经济补偿金应当在解除劳动关系之日起一年内向劳动争议仲裁部门提起仲裁，但原告胡腊梅直到2020年3月2日才主张权利，已超过法律规定的仲裁时效，且被告益阳市市场服务中心亦提出原告的主张超过诉讼时效的抗辩，故本院对原告主张的该部分经济补偿金不予支持。关于原告胡腊梅主张2011年7月26日起至2017年1月25日的经济补偿金，因原告胡腊梅与被告益阳市市场服务中心在此期间不存在劳动关系，故原告向被告主张该段期间的经济补偿金没有事实与法律依据，本院不予支持。关于原告胡腊梅主张2017年1月26日至2019年4月的经济补偿金，被告益阳市市场服务中心于2017年1月25日解除与保洁公司的保洁承包合同后，仍留原告胡腊梅在被告下属的资阳市场管理所从事保洁工作，原告胡腊梅此时虽超过法定退休年龄，但未享受养老保险待遇或办理退休手续，原、被告之间应认定为劳动关系，2019年4月，原告胡腊梅被辞退，被告应当向原告支付2017年1月26日至2019年4月的经济补偿金4250元（1700元×2.5月）。本案的争议焦点二，被告益阳市市场服务中心应否为原告补办养老保险或支付原告因不能享受养老保险待遇的损失360400元。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续为由要求用人单位补办社会保险手续，不属于劳动争议审理范畴，原告可向劳动行政部门和其他有关主管部门申请解决，故对原告胡腊梅要求被告益阳市市场服务中心补办养老保险的诉讼请求本院不予支持。关于原告胡腊梅主张的其不能享受养老保险待遇的损失，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。胡腊梅出生于1956年12月12日，其自1996年6月起一直在被告下属的资阳市场管理所工作，2006年12月12日时已达到退休年龄，胡腊梅在2006年12月13日时就应当知道因益阳市市场服务中心未为其缴纳社会保险而无法享受养老保险待遇，其应当在2007年12月13日前申请仲裁，胡腊梅于2020年3月2日才提起仲裁，胡腊梅在诉讼中也未提供证据证明存在仲裁时效中断的情形，被告益阳市市场服务中心亦提出时效的抗辩，故原告的该项诉讼请求已超过仲裁时效期间，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决如下：一、由被告益阳市市场服务中心于本判决生效后七日内支付原告胡腊梅经济补偿金4250元。二、驳回原告胡腊梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告益阳市市场服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审  判  员  徐 伟二〇二〇年六月三日法官助理龚伟芳书记员（兼）  龚伟芳