河北省保定市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀06民终2128号 上诉人（原审原告）：清山房地产开发有限公司，住所地保定市天威西路263号。统一社会信用代码91130600738737199K。 法定代表人：于强，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孙娅姣，河北澜森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹强，河北澜森律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：涿州市清凉寺办事处荣兴缘社区居民委员会，住所地该社区内。 法定代表人：李联山，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：张智英，河北博典律师事务所律师。 上诉人清山房地产开发有限公司因与被上诉人涿州市清凉寺办事处荣兴缘社区居民委员会物权保护纠纷一案，不服河北省涿州市人民法院（2019）冀0681民初3868号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年5月16日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人清山房地产开发有限公司的委托诉讼代理人孙娅姣、曹强、被上诉人涿州市清凉寺办事处荣兴缘社区居民委员会的委托诉讼代理人张智英参加了诉讼。本案现已审理终结。 清山房地产开发有限公司上诉请求：一、依法撤销河北省涿州市人民法院（2019）冀0681民初3868号民事裁定书，并指令原审法院审理本案或改判被上诉人立即腾空房屋（冀（2018）涿州市不动产权第0007816号），停止妨碍上诉人使用房屋及土地的行为、将房屋及土地（冀（2018）涿州市不动产权第0007816号）返还上诉人：二、本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：第一、上诉人的起诉完全符合我国《民事诉讼法》第一百一十九条规定的“起诉必须符合的条件”，应当予以审理。一审认定上诉人的起诉不符合受理条件，认定事实错误，适用法律错误。根据上诉人的一审诉讼主张可知，本案系因物权保护引发的纠纷，依法应属人民法院民事受理范围，当事人双方不存有争议。开庭审理时，被上诉人亦没有抗辩本案不属于人民法院受理范围。根据《民事诉讼法》第一百一十九条之规定“起诉必须符合下列条件：1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；2、有明确的被告；3、有具体的诉讼请求和事实、理由；4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。本案完全符合上述四个条件，应当立案受理。 涿州市清凉寺办事处荣兴缘社区居民委员会答辩称：请二审法院驳回上诉人的上诉，维持一审法院的裁定。1、一审法院查明部分，已查明国有土地使用证【涿国用（2000）字第06--0011号】证书的原件一直由涿州市江岭商贸有限公司抵押给被上诉人的前身涿州市清凉寺办事处小沙坎村民委员会。因为江岭公司在征用该争议土地时没有给付村委会征地款，相应村民也没有取得征地款，从根本上讲江岭公司对该土地没有实质取得土地使用权。2、该村村民为此向法院进行了民事诉讼，保定市中级人民法院（2018）冀06民终4267号民事裁定书明确了该案属行政案件，一审诉讼进行了5年。2018年中院裁定下达后，村民一直向涿州市政府、土地资源部门进行申请，也多次向相关部门递交申请书，一直没有人答复，没人依法进行程序。2019年下半年，以居委会为原告将材料递交给行政庭，因疫情原因现所有材料在审查过程中。3、上诉人购买土地使用权的时间是在中院的裁定下发后，作为出卖人在明知道该土地要进行行政诉讼的情况下，将土地卖给上诉人，出卖人明知土地的转让不合法，却迫不及待的转让于上诉人。4、上诉人要求保护其权益没有毛病，但损害上诉人权益的人不是被上诉人，上诉人自己也有责任，其在不明真相的情况下与他人签订协议。村民依土地为生存根本，被上诉人要求的权益也应给予保护，因为土地被占用后，未拿到征地款。5、上诉人虽取得土地使用证，但该证件从第一次转让都是非法的，从某个角度讲，上诉人、村民都是受害人，不能损害村民多人的利益。6、对于此地块，村居民一直反映强烈，我国的立法也没有规定村民利益可以践踏。出卖人明知道签订该协议情况是违法的，侵害了村民的利益。综上，请二审考虑村民的利益，待行政诉讼结束，案结后另行解决。 清山房地产开发有限公司向一审法院提出诉讼请求：1、判令被告立即腾空房屋（冀（2018）涿州市不动产权第0007816号）并停止妨碍原告使用房屋及土地的行为；2、判令被告将房屋及土地【冀（2018）涿州市不动产权第××号】返还原告；3、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院经审查认定事实：原告诉称，2017年11月1日清山房地产开发有限公司同任清签订《土地使用权及房产转让协议书》，并依法取得位于涿州市土地使用权及其地上附属建筑物的全部所有权，在2018年5月份依法取得不动产权证【冀（208）涿州市不动产权第××号】。在此期间被告进行无理侵占并使用至今，原告曾多次直接联系，要求被告搬离占有使用的该房产及土地，但始终未果，给原告造成巨大损失。为维护自己的合法权益特向贵院起诉，望判如所请。被告辩称：答辩人对所争议的地块持有合法有效的土地使用证。证号：涿国用（2000）字第06--0011号。答辩人的前身是涿州市清凉寺办事处小沙坎村民委员会，随着村民户籍的改变，依法变更为涿州市清凉寺办事处荣兴缘社区居民委员会。1994年涿州市江岭商贸有限公司在我村委会征地8.83亩（本案争议地块）。当时大量提倡招商引资，村委会为响应市委号召，把江岭公司作为招商引资对象，江岭公司以先办征地手续、办理土地使用证，把土地证办下来抵押给村委会为条件，请村领导协助办理。村委会协助办理了营业执照。在2000年4月协助办理了国有土地使用证。江岭公司的法定代表人王成江把国有土地使用证【涿国用（2000）字第06--0011号】交给了村委会作为抵押，注明：征地款等所有费用付清后赎回。至今江岭公司未给答辩人付款，也未赎回土地使用证，该土地证仍在合法有效使用范围内，故答辩人认为，在双方均持有土地证的情况下，应先解决土地使用权问题，待土地使用权解决完后，才能解决是否侵权问题。综上，请人民法院支持答辩人的答辩意见，驳回原告诉讼请求。原告出示如下证据：1、2018年2月7日保定市中级人民法院（2018）冀06执53号之一，通过强制执行我公司取得的争议土地使用权及房屋的所有权；2、中华人民共和国不动产权证书，冀（2018）涿州市不动产权第0007816号，权利人清山房地产开发有限公司，权利性质出让／自建房，用途综合用地／商住，面积5884.5平米，房屋建筑面积2679.85平米，使用期限自2000年3月27日至2050年3月26日。证实原告是涉案地块使用权及地上附属建筑物的所有权人；3、荣兴缘社区现场照片5张，显示被告占有使用原告的房屋及土地，显示我方给被告发送通知让其搬离，2019年4月4日原告曾经在涉案地块张贴通知要求被告在三日搬离并将占有的财产交给原告，证明被告没有理由占用使用原告的土地。被告出示如下证据：1、中华人民共和国国有土地使用证，证号【涿国用（2000）字第06-0011号】，使用权人是江岭商贸有限公司，证明被告一直持有该土地证，是江岭公司以土地证抵押给村委会，该地到现在为止村民没有见到过征地补偿款，被告持有的土地证是合法有效的；2、（2013）涿民初字第2439号民事判决书、（2018）冀06民终4267号民事裁定书各一份，证明原告办证期间和法院裁定期间都是在诉讼过程中，且保定中院明确了应进行行政诉讼；3、小沙坎村民（73人）给涿州市人民政府写的申请书，要求撤销任清名下的证及变更后的各证，但现在还没出结果，后村民又给政府邮寄了申请及法院的裁决书。 一审法院经审查认为，原告清山房地产开发有限公司虽取得了争议地块的不动产权证书，但被告抗辩该地块被征收为国有土地时并未向该村缴纳过征地款，且该地块的原始国有土地使用权证：涿国用（2000）字第06--0011号一直抵押在被告处。原告的起诉不符合法定受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告清山房地产开发有限公司的起诉。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行证据交换和质证。上诉人提交以下证据：2020年1月9日由涿州市不动产登记局出具的不动产登记查询结果；证明现涉案土地的权利人是清山房地产开发有限公司。 被上诉人对上述证据质证称：对于该不动产证在上诉人名下我方无异议，上诉人办证的过程是违法的，当时中院裁定书刚出来，上诉人就已把该不动产转移了。 本案审理过程中，上诉人申请本院调取涉案现不动产证号【冀（2018）涿州市不动产权第××号】登记于清山房地产开发有限公司名下之前的不动产变更信息及该不动产初始办理征用土地时档案存档材料。后，经本院自涿州市行政服务中心、涿州市自然资源和规划局查询、调取，材料证明以下事实：一、涉案土地的初始登记证号为【涿国用（2000）字第06-0011号】，征用土地的办理过程：1、1994年4月16日涿州市江岭商贸有限公司与涿州市清凉寺办事处小沙坎村委会签订《征地协议书》，约定了地址、面积、价格，总价款105960元。2、1999年6月26日，涿州市土地管理局与涿州市清凉寺办事处小沙坎村委会签订《征用土地协议》。3、1999年6月26日涿州市土地管理局与涿州市江岭商贸有限公司签订《国有土地使用权出让合同》。4、涿州市江岭商贸有限公司取得【涿国用（2000）字第06-0011号】《中华人民共和国国有土地使用证》。二、涉案土地的变更登记证号【涿国用（2004更）第06--129号】的办理过程。1、2004年10月25日，涿州市江岭商贸有限公司与任清签订《房屋转让合同》，约定【涿国用（2000）字第06-0011号】名下的房产、土地使用权转让于任清。2、2004年，涿州市土地管理局与任清签订《国有土地使用权出让合同》。3、任清取得【涿国用（2004更）第06--129号】《中华人民共和国国有土地使用证》。三、涉案土地的变更登记证号【冀（2018）涿州市不动产权第××号】的办理过程。1、2017年11月1日，任清与清山房地产开发有限公司签订《土地使用权及房产转让协议书》。2、任清与清山房地产开发有限公司因合同纠纷诉至人民法院，保定市中级人民法院于2018年2月7日作出【（2018）冀06执53号之一民事裁定书】、《协助执行通知书》，由涿州市土地资源局协助变更。清山房地产开发有限公司取得【冀（2018）涿州市不动产权第××号】《中华人民共和国国有土地使用证》。 上诉人对调取的上述涉案不动产信息材料质证称：一开始我公司从任清处转让不动产时，不知道之前的变更情况，是在本案一审开庭的时候，从被上诉人处知道之前有法院判决。 被上诉人对调取的上述涉案不动产信息材料质证称：我方只知道初始的不动产登记证，不知道后来涉案不动产的变更过程。 二审查明的其他案件事实与一审认定的事实相同。 本院认为，据一、二审中的证据及查明的事实，证实涉案不动产的登记由政府部门曾进行三次名称变更，即：1、登记在涿州市江岭商贸有限公司名下的不动产证号【涿国用（2000）字第06-0011号】，2、登记在任清名下的不动产证号【涿国用（2004更）第06--129号】，3、登记在清山房地产开发有限公司名下的不动产证号【冀（2018）涿州市不动产权第××号】。现涉案不动产登记于清山房地产开发有限公司名下，为通过转让方式取得。依据《中华人民共和国物权法》第十条“不动产登记，由不动产的在地的登记机构办理”、第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”、第十六条“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理”之规定；另，本案审理中，当事人均未提交证据证明涉案不动产登记存在法律规定的例外情形。故上诉人应为涉案不动产的权利人，其享有的物权应依法予以保护。被上诉人主张已提起行政诉讼，但未提交相关证明材料，故依涉案证据不能否定上诉人持有的《国有土地使用证》的合法、有效性。被上诉人主张自征用土地后，村委会至今没有收到征地款；被上诉人的该主张依现有证据应为本案争议事实之外的请求权法律关系。据上述事实，一审法院应依双方当事人提交的证据予以实体审理。本案不符合《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释规定驳回起诉的条件。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销河北省涿州市人民法院（2019）冀0681民初3868号民事裁定; 二、本案指令河北省涿州市人民法院审理。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘克伟 审判员  康珍惠 审判员  王明生 二〇二〇年六月五日 法官助理肖雅 书记员霍思雨