广西壮族自治区容县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0921刑初48号 公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。 被告人洪少波，男，1970年3月11日出生于广东省，汉族，初中文化，户籍所在地广东省深圳市南山区，住深圳市龙岗区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年10月21日被刑事拘留，同年11月22日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2020）30号起诉书指控被告人洪少波犯非法采矿罪，于2020年3月12日向本院提起公诉，本院于同月17日受理后，依法组成合议庭，于同年5月6日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员陀深宗出庭支持公诉，被告人洪少波到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区容县人民检察院指控，2013年1月，被告人洪少波与同案人周国锦、林畅泉等人合谋到广西容县开发稀土矿，并商定由周国锦出面与同案人黎广新签订矿山合作开发经营合同书。2013年1月29日，同案人周国锦与黎广新签订了矿山合作开发经营合同书，合同约定由黎广新将其拥有探矿许可证的容县江口村矿点与周国锦开发经营。其后，黎广新等人通过同案人韦杰、饶明基租用山场和雇请工人在容县十里镇江口村禾地队的林塘冲山岭（2号点）非法开采稀土矿。林畅泉在矿点教工人调配采矿的化学原料和提取矿物，洪少波在矿点负责监工。之后，黎广新、周国锦等人将开采出来的稀土矿存放在容县十里供销社的仓库里。2013年6月14日，容县国土资源局取缔了该矿点。 2013年12月24日，周国锦与同案人邓徐南签订协议，约定将周国锦与黎广新签订的矿山合作开发经营合作书里的全部权利义务转让给邓徐南。2014年初，洪少波、邓徐南继续通过饶明基、韦杰雇请工人在容县十里镇江口村禾地队的林塘冲山岭（1号点）开采稀土矿，洪少波在矿点负责监工。同年2月23日，容县国土资源局查封了矿点，在容县十里供销社查获稀土氧化物29.38吨。经鉴定，查获的稀土氧化物价值67.28万元。 经鉴定，容县十里镇江口村林塘冲稀土矿矿区1号、2号非法采矿点因非法采矿分别造成矿产资源破坏价值305.6万元、171.75万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相应的证据。 公诉机关认为，被告人洪少波伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自采矿，严重破坏矿产资源，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；被告人洪少波是从犯，具有坦白的情节，建议对其判处有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金四万元；后调整建议对其判处有期徒刑二年六个月至三年，并处罚金四万元。 被告人洪少波对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明，2013年1月29日，同案人周国锦与黎广新（二人已判刑）签订了矿山合作开发经营合同书，合同约定由黎广新将其拥有探矿许可证的容县江口村矿点与周国锦开发经营。随后，黎广新通过同案人韦杰、饶明基（二人已判刑）租用山场和雇请工人在容县十里镇江口村禾地队的林塘冲山岭（2号点）非法开采稀土矿，周国锦负责管理矿山，被告人洪少波在矿山负责监工。2013年6月14日，容县国土资源局取缔了该矿点。 2013年12月24日，周国锦与同案人邓徐南（已判刑）签订协议，约定将周国锦与黎广新签订的矿山合作开发经营合作书里的全部权利义务转让给邓徐南。2014年初，被告人邓徐南继续通过饶明基、韦杰雇请工人在容县十里镇江口村禾地队的林塘冲山岭（1号点）开采稀土矿，被告人洪少波继续在该矿山负责监工。同年2月23日，容县国土资源局查封了矿点，在容县十里供销社查获稀土氧化物29.38吨。经鉴定，查获的稀土氧化物价值67.28万元。 经鉴定，容县十里镇江口村林塘冲稀土矿矿区1号、2号非法采矿点因非法采矿分别造成矿产资源破坏价值305.6万元、171.75万元。 上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实： 1、立案决定书，证明2014年2月24日，玉林市公安局对本案立案侦查。 2、证人詹某的证言，证明2012年10月，其经姚某介绍认识林畅泉等人，其向林畅泉、邓徐南等人介绍稀土开采技术。后黎广新、林畅泉、邓徐南带其到容县的一个稀土开采点观看。不久，邓徐南多次打电话给其询问稀土开采技术，2013年6月份左右，林畅泉向其订购用于开采稀土的化学药剂，其将化学药剂发往容县给邓徐南接收。洪少波参与了该矿点两次开采。 3、证人黄某的证言及辨认笔录、相片，证明2013年12月，邓徐南雇请其到容县工作，其负责为邓徐南驾驶车辆，打扫卫生及记账，每月工资4000元，都是由邓徐南发放。平时，其见到邓徐南、洪少波等人在十里镇供销社附近和一座山岭指挥工人工作。 案发后，经公安机关组织辨认，黄某从十二张不同男性相片中辨认出洪少波就是在容县十里一座山岭指挥工人工作的男子。 4、证人李某的证言，证明2013年初，邓徐南邀请其一起到容县合伙开采稀矿，其没有答应。后其跟随邓徐南一起到容县了解情况，在容县一家饭店内其见到林畅泉、周国锦、黎广新、洪少波等人商谈合作开采稀矿，由周国锦出面与黎广新签订新的合同，林畅泉、周国锦、黎广新、洪少波分别占不同比例的股份，由邓徐南出面负责开采项目。 5、矿山合作开发经营合同书，证明2013年1月29日，黎广新与周国锦签订《矿山合作开发经营合同书》，合同约定由黎广新将其拥有开采许可证的容县江口村矿点与周国锦合作开发经营。 6、转让协议，证明2013年12月24日，周国锦与邓徐南签订协议，约定由周国锦将其与黎广新签订的《矿山合作开发经营合同书》全部权利义务转让给邓徐南。 7、本院（2015）容刑初字第27号刑事判决书，证明2015年6月19日，同案人黎广新、林畅泉、韦杰、饶明基因本案被本院判处刑罚。 8、鉴定结论，证明经广西壮族自治区国土资源厅鉴定从现场扣押的29.38吨稀土氧化物价值67.28万元。 9、鉴定报告，证明容县十里镇江口村林塘冲稀土矿区（2号点）因非法采矿造成矿产资源破坏价值171.75万元，容县十里镇江口村林塘冲稀土矿区（1号点）因非法采矿造成矿产资源破坏价值305.6万元。 10、现场勘查笔录、现场示意图和照片，证明案发现场位于容县十里镇江口村禾地队林塘冲的山坡。 11、同案人饶明基的供述及辨认笔录、相片，证明2013年春节前，黎广新叫其到容县十里镇江口村禾地队林塘的矿点工作，在矿点林总教其调配化学溶液，调好溶液后，其与其他工人将化学溶液灌到山上，洪少波在该次采矿中也是老板。2013年12月，矿场的新老板邓徐南、洪少波继续雇请其和韦杰帮找工人开采稀土矿，其和韦杰找了大概二十个村民来开采稀土矿后，其和韦杰负责协助邓徐南管理矿场，直至2014年2月3日，矿场被查处后才停工。 案发后，经公安机关组织辨认，饶明基从十二张不同男性照片中辨认出洪少波就是参与开采矿老板。 12、同案人韦杰的供述及辨认笔录、相片，证明2013年初，黎广新对其说在其生产队林某2冲的山上采矿，叫其过来帮忙，其去到林某2冲的山上时，见到黎广新、林畅泉和周老板等人。黎广新叫其找人到矿上工作，其与饶明基找了十多个村民在矿点工作。开工后，林畅泉在矿点教其与其他工人配化学原料。2013年6月份，矿点得了第一批矿，老板将矿收集放在容县十里供销社的仓库里。2013年7月份时，容县国土局将矿点铲除。到了2014年1月，洪少波找到其，叫其继续帮找工人开采稀土矿，其经常见到邓徐南在矿场，平时是邓徐南负责矿场的财务。 案发后，经公安机关组织辨认，韦杰从十二张不同男性照片中辨认出洪少波就是参与开采矿的老板。 13、同案人黎广新的供述，证明其在容县注册了一家“广西广石矿业有限公司”，其以公司的名义办理了容县江口村一带的探矿权许可证。2012年11月或12月的一天，一个自称周国锦打电话联系其，提出与其合作开发容县山岭的稀土矿，约定由周国锦出资，其负责协调工作，所得利润七三分。2013年1月29日，其与周国锦签订《矿山合作开发经营合同书》，随后，周国锦与洪少波等合伙人就让其找些人在矿点工作，其就介绍周国锦找韦杰、饶明基，让韦杰、饶明基帮找工作开采稀土矿。 14、同案人林畅泉的供述，证明2012年9月或10月的一天，周国锦告诉其准备去容县开采砂石，叫其一起去容县。黎广新带其和周国锦等人到容县十里镇江口村一个山岭处后，周国锦和黎广新商议共同开采矿山。2013年底，周国锦告诉其矿山转让给了邓徐南等人，股东有邓徐南、洪少波以及香港林老板等人。 15、被告人周国锦的供述，证明2013年1月，林畅泉打电话给其叫其到容县帮打工，其表示同意。不久，“林某3”驾驶车辆搭载其到容县供销社，林畅泉告诉其是他与洪少波等人合作开采矿山，让其在矿山负责做饭、看管矿山的设备，每月领取3000元工资。林畅泉让其出面以其名义与黎广新签订了一份矿山合作开发经营合同书。随后，黎广新、林畅泉招募了一批工人在山岭上采矿，其平时负责看守仓库，帮“林某3”发放工资给工人。2013年底，“林某3”告诉其矿山已经转让了，不用再在矿山工作，其按林畅泉、“林某3”的指示用银行账户分别转账50万元、120万元给林畅泉、“林某3”。转账后，“林某3”拿出一份转让合同，让其在合同上签名，并让其躲起来。 16、被告人邓徐南的供述辨认笔录、相片，证明2013年上半年一天，林畅泉带其到容县十里镇一个山岭处，其在现场看到有二、三十个村民在开采稀土矿。到了年底，林畅泉称想转让矿山，其将该事告诉“郭明浩”，经商议，林畅泉将矿山转让给“郭明浩”，由其出面用其名义与林畅泉的舅舅周国锦签订协议，将周国锦与黎广新签订的矿山合作开发经营合同书的全部权利和义务转让给其。签订协议后，“郭明浩”雇请其到容县矿山工作，负责与周国锦接收采矿设备、半成品，平时负责采购物品和后勤工作。2014年2月，矿山被查处了。洪少波是参与两次开采矿的老板。 案发后，经公安机关组织辨认，邓徐南从十二张不同男性照片中辨认出洪少波。 17、被告人洪少波的供述及辨认笔录、照片，证明2013年初，林畅泉等人找到其，并一起商议到容县开矿，其在矿山负责监工，待出矿销售后分其等人7%股份分红。不久，林畅泉、周国锦与其等人到容县找到黎广新，林畅泉让周国锦出面以周国锦名义与黎广新签订了一份矿山合作开发经营合同书。随后，黎广新、林畅泉招募了一批工人在容县十里江口村一处山岭上采矿，一名叫詹老师的男子负责提供采矿技术及化学原料，周国锦负责看管开采社背、材料等物资，其平时在矿山上负责监工，开采出来的稀土矿存放在容县十里供销社的仓库里。几个月后，林畅泉要将矿山转让，其与周国锦等人没有意见，但其想着分红未得，即表示矿山转让后，其要继续参与采矿并保持股份分红。2013年底，周国锦与邓徐南签订协议，转让矿山给邓徐南，邓徐南找了一个香港老板出钱投资，其与邓徐南继续在矿山参与采矿，其在矿山负责监工，每月领取工资7000元，在矿产品销售后，其有10%股份分红。2014年初，其与邓徐南继续通过饶明基、韦杰雇请工人在容县十里镇江口村一处山岭开采稀土矿。不久，矿山被容县国土部门取缔。 案发后，经公安机关组织辨认，洪少波从三组各十六张不同男性照片中分别辨认出参与非法采矿的林畅泉、黎广新、邓徐南。 公诉机关指控认为被告人洪少波在本案共同犯罪中是从犯。经核查，本案中，被告人洪少波在两次非法采矿中都参与商议，并在采矿中约定有股份分红，且其平时在矿场负责监工，在共同犯罪中积极实施犯罪，起到主要的作用，应认定为主犯。因此，公诉机关认为被告人洪少波是从犯，与查明的事实不符，本院不予认定。 本院认为，被告人洪少波违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，应予依法惩处。公诉机关指控的罪名成立。洪少波犯罪情节特别严重，依法应判处三年以上七年以下有期徒刑。洪少波伙同他人共同故意实施犯罪，属共同犯罪。在共同犯罪中，洪少波积极实施、参与非法采矿，起主要作用，是主犯，依法应按照其参与的全部犯罪处罚。洪少波归案后如实供述自己的罪行，并愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。本院根据被告人洪少波犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第一款第（一）项和第二款第（一）项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条、第五条、第八条、第十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 被告人洪少波犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币四万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年10月21日起至2022年10月20日止。所判处的罚金限于本判决生效后的第二日起一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  梁** 审 判 员  陈正品 人民陪审员  甘月媛 二〇二〇年六月十七日 书 记 员  肖剑阳 附：本案所适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证； 第三条第一款和第二款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；