嘉兴市秀洲区人民法院民 事 判 决 书(2019)浙0411民初3944号原告：浙江永联建设工程股份有限公司，住所地嘉兴市经济开发区禾平街158号。统一社会信用代码91330400146523277U。法定代表人：张永春，董事长。委托诉讼代理人：陈忠华、高逸多，浙江匠造律师事务所律师。被告：中节能嘉兴建筑能源有限公司，住所地嘉兴市洪兴路2399号宝地大厦27楼。统一社会信用代码91330411MA28BWTF2K。法定代表人：童浚，董事长。委托诉讼代理人：张春元、马龙翔，浙江天鸿律师事务所律师。原告浙江永联建设工程股份有限公司诉被告中节能嘉兴建筑能源有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈忠华、高逸多，被告的委托诉讼代理人张春元、马龙翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求（变更后）：1.被告立即支付原告工程款3400539元并赔偿利息损失（按银行同期年贷款利率4.35%计算至实际付清之日止，详见利息计算表）；2.被告自行承担鉴定费用，并支付原告鉴定所需的现场开挖费用1840元。事实和理由：2017年9月21日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将其投资建设的嘉兴市秀洲高新区环秀湖北区区域可再生能源集中供能一次管网工程中的秀洲公园段工程交由原告施工，工期以被告施工令为准，质量目标为合格；工程造价暂定为2240000元，工程量按实结算，不下浮；付款周期为工程完工一年后一次性付清，余2.5%为质量保证金，于工程缺陷责任期24个月届满后退还。合同签订后，原告立即组织人员进行施工，并于2018年5月完工。2018年9月，被告又将科创中心段工程交由原告施工。因工程量少、工期短，双方未签订书面施工合同。2018年10月，原告完成科创中心段工程。2018年10月20日、25日，原告将上述秀洲公园段工程、科创中心段工程的工程量及价款（秀洲公园段工程价款5541610元、科创中心段工程价款1422608元，合计6964218元）书面上报监理单位及被告。监理单位及被告对原告完成的两个工程的工程量予以确认，但对工程价款一直未予审定。因被告未支付工程款，原告多次向被告催要，但均无结果。被告逾期支付工程款，应当向原告赔偿利息损失。被告答辩称：1.案涉工程未取得建设工程规划许可证，因此建设工程施工合同应当认定无效；2.被告对案涉建设工程施工合同上的被告单位公章的真实性有异议，对合同内容也不认可；3.原告未提供施工图纸等资料，被告对原告主张的工程量不予认可；4.原告提供的预算书系其单方制作，被告对原告主张的工程价款不予认可；5.鉴定价高于实际造价，被告不予认可；6.原告主张利息损失没有事实和法律依据；7.原告起诉时主张的工程价款远高于鉴定价，因此应由原告承担鉴定费用。原告围绕其诉讼请求提交了以下证据：1.建设工程施工合同1份；2.工程量确认单2份；3.预算书2份；4.律师函及EMS快递单各1份；5.现场开挖费用确认书1份。被告未提交证据。本院组织原、被告双方进行了证据交换和质证，并出示浙江信昌工程咨询有限公司“浙信工咨司［2020］第Q016号”司法鉴定报告及鉴定费发票（票面金额70000元）各1份，交由原、被告双方质证。本院对原告提交的证据及本院出示的证据认证如下：1.建设工程施工合同系原件，与本案相关联，被告在合同及之后的工程量确认单上均使用了其单位公章，二者相互印证，故该合同的真实性能够确认，予以认定；被告以公章的真实性问题为由否认合同的真实性，理由不能成立，不予采信。2.工程量确认单、预算书的形式真实性能够确认，但鉴于案涉工程造价已委托第三方鉴定，故案涉工程的实际造价以鉴定报告为准。3.律师函及EMS快递单、现场开挖费用确认书符合民事诉讼证据真实性、合法性、关联性的要件，予以认定。4.浙江信昌工程咨询有限公司及鉴定人员具有工程造价审计相关资质，鉴定程序合法，其出具的“浙信工咨司［2020］第Q016号”司法鉴定报告真实客观，予以认定。本院经审理，认定案件事实如下：被告属国有控股公司。2017年9月21日，原、被告签订《建设工程施工合同》1份，约定被告将其投资建设的嘉兴市秀洲高新区环秀湖北区区域可再生能源集中供能一次管网工程秀洲公园段工程发包给原告施工，工程质量目标为合格；工程造价暂定为2240000元，工程量按实结算，不下浮；付款周期为工程完工一年后一次性付清；工程竣工结算时一次性扣留2.5%的工程款（审定价）作为质量保证金；工程缺陷期为24个月，自工程竣工验收合格之日起计算；缺陷责任期届满后，发包人应退还质量保证金。合同签订后，原告即组织人员进场施工，并于2018年5月完工。2018年9月，被告将嘉兴市秀洲高新区环秀湖北区区域可再生能源集中供能一次管网工程科创中心段工程发包给原告施工，双方未签订书面合同，原告于2018年10月完工。上述二工程已投入使用。2018年10月29日、10月30日，监理单位分别在科创中心段、秀洲公园段工程量确认单上签署监理意见并加盖监理章，被告也分别加盖单位公章，但未进行工程价款结算。2019年3月20日，原告向被告发送律师函，要求被告支付秀洲公园段工程款5541610元、科创中心段工程款1422608元，合计6964218元。本案审理过程中，应被告申请，本院依法委托浙江信昌工程咨询有限公司对案涉工程的造价进行鉴定，鉴定费70000元由被告预付。鉴定过程中，现场人工开挖、回填及草坪种植费用共计1840元，由原告预付。2020年4月27日，浙江信昌工程咨询有限公司出具“浙信工咨司［2020］第Q016号”司法鉴定报告1份，鉴定意见为：案涉秀洲公园段工程造价为2469587元，科创中心段工程造价为930952元，合计3400539元。本院认为，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，全部或者部分使用国有资金的工程建设项目，必须进行招标。本案中，被告属国有控股公司，其投资开发的案涉工程系管道工程，且发包时施工单项合同估算价在2000000元以上，根据当时有效的原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》应当进行招标。原、被告双方未经招投标程序即订立建设工程施工合同，违反了法律的强制性规定，故案涉建设工程施工合同依法应认定无效。但鉴于案涉秀洲公园段工程已经完工并交付使用，原告有权请求参照合同约定支付工程价款。案涉建设工程施工合同约定工程量按实结算，因双方对工程量和工程价款均有异议，经本院委托第三方鉴定，秀洲公园段工程造价为2469587元，本院予以确认。被告欠付工程款造成原告经济损失，原告要求被告赔偿除质量保证金（2.5%）外的工程款利息损失的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。综合本案案情及原告的诉请，利息损失的计算方式确定为：以2407847.33元为基数，按年利率4.35%自2019年6月1日起计算至实际付清之日止。关于科创中心段工程。由于双方未经招投标程序，亦未订立建设工程施工合同，根据相关法律规定，被告应当在工程交付使用之日支付工程价款。科创中心段工程于2018年10月完工交付，被告应于2018年10月31日前付款，工程价款根据造价鉴定意见确定为930952元。被告欠付工程款应当赔偿利息损失，结合原告的诉请，利息损失计算方式确定为：以930952元为基数，按年利率4.35%自2019年3月23日起计算至实际付清之日止的利息。双方未约定质量保证金，视为被告放弃质量保证金担保权利，但原告仍应根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定承担保修义务。建设工程的发包人、承包人对工程价款均负有结算的义务，因此案涉工程的造价鉴定费及相关费用（现场人工开挖、回填及草坪种植费用）共计71840元由原、被告双方各半承担。综上所述，原告要求被告支付工程价款及利息的诉讼请求，有事实和法律依据，予以支持，数额和计算方式以本院确定为准。被告关于工程造价鉴定价格、利息损失及鉴定费用承担等相关抗辩意见，不符合法律规定，不予采纳。依照《中华人民共和国招标投标法》第三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项、第二条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告中节能嘉兴建筑能源有限公司于判决生效之日起十日内支付原告浙江永联建设工程股份有限公司工程款3400539元并赔偿利息损失（分别为：1.以2407847.33元为基数，按年利率4.35%自2019年6月1日起计算至实际付清之日止；2.以930952元为基数，按年利率4.35%自2019年3月23日起计算至实际付清之日止）；二、驳回原告浙江永联建设工程股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取17290元，财产保全费5000元，合计22290元，由原告浙江永联建设工程股份有限公司负担8650元，被告中节能嘉兴建筑能源有限公司负担13640元。司法鉴定费及相关费用共计71840元，由原告浙江永联建设工程股份有限公司负担35920元，被告中节能嘉兴建筑能源有限公司负担35920元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。（后附页）审判员  杨维均二〇二〇年六月三日书记员  吴雪青附：1.如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自动撤诉处理。2.一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。