湖南省安化县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0923刑初60号公诉机关湖南省安化县人民检察院。被告人熊立军，男，1965年2月5日出生,汉族，初中文化，务农，户籍所在地湖南省益阳市安化县，住安化县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月16日被安化县公安局刑事拘留，2019年5月14日由该局取保候审，2019年12月26日由安化县人民检察院继续对其取保候审，2020年4月1日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。指定辩护人周剑锋，湖南丰昇律师事务所律师。被告人黄哲书，男，1985年12月5日出生，汉族，大专文化，中共党员，安化县龙塘乡淘金村村支书，户籍所在地湖南省益阳市安化县，住安化县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月18日被安化县公安局取保候审，2019年12月26日由安化县人民检察院继续对其取保候审，2020年4月1日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。指定辩护人蒋旭凡，湖南资声律师事务所律师。被告人黄兴祥，男，1974年8月8日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地湖南省益阳市安化县，住安化县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月16日被安化县公安局刑事拘留，2019年5月14日由该局对其取保候审，2019年12月26日由安化县人民检察院继续对其取保候审，2020年4月1日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。指定辩护人周茂林，湖南义剑（安化）律师事务所律师。被告人林雨桥，男，1974年8月7日出生，汉族，小学文化，务农，户籍所在地湖南省益阳市安化县，住安化县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年5月17日被安化县公安局取保候审，2019年12月26日由安化县人民检察院继续对其取保候审，2020年4月1日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。指定辩护人刘娜，湖南江之浩律师事务所律师。指定辩护人罗尧强，湖南江之浩律师事务所律师。被告人谌初跃，男，1968年10月18日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地湖南省益阳市安化县，住安化县。因犯交通肇事罪，2006年3月21日被安化县人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。因涉嫌非法采矿罪，于2019年4月16日被安化县公安局刑事拘留，2019年5月14日由该局取保候审，2019年12月26日由安化县人民检察院继续对其取保候审，2020年4月1日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。指定辩护人肖遥，湖南资声律师事务所律师。被告人闵安庆，外号“老二”，男，1963年2月24日出生，汉族，初中文化，务农，户籍所在地湖南省益阳市安化县，住安化县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年10月18日被安化县公安局取保候审，2019年12月26日由安化县人民检察院继续对其取保候审，2020年4月1日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。指定辩护人谌燕飞，湖南丰昇律师事务所律师。湖南省安化县人民检察院以安检刑诉[2020]59号起诉书指控被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆犯非法采矿罪，于2020年3月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省安化县人民检察院指派检察员刘和平出庭支持公诉，被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆及其指定辩护人周剑锋、蒋旭凡、周茂林、刘娜、罗尧强、肖遥、谌燕飞均到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2017年10月份以来，被告人熊立军、黄兴祥、谌初跃、林雨桥、闵安庆在和龙塘乡淘金村委支书黄哲书等人签订一份“制砂场合伙协议书”后在没有办理采矿许可证等相关法律手续的前提下，私自在龙塘乡淘金村渭溪河竹子溪河道内非法采砂，龙塘乡水管站多次下发了停业生产整改通知书，熊立军等人仍然陆陆续续在河道内继续开采砂石，并将所采砂石共计2693.5立方先后以单价每方约120元的价格卖给他人，共计非法采砂销售金额为323220余元，除去开支的民工工资以及其他相关费用，熊立军等人从中获利达9万余元。被告人到案后均自愿如实供述自己的罪行。公诉机关认为，被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，经责令停止开采后拒不停止开采，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任，被告人熊立军、黄哲书系主犯，被告人黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆系从从犯，六被告人具有自首、认罪认罚量刑情节，建议对被告人熊立军、黄哲书在有期徒刑一年至一年四个月范围内量刑，并处罚金；对被告人黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆在拘役五个月、有期徒刑六个月至八个月范围内量刑，并处罚金。提请人民法院依法判决。被告人熊立军对指控的犯罪事实与罪名均没有异议，自愿认罪认罚。其指定辩护人周剑锋的辩护意见是，对指控的事实与罪名无异议，被告人熊立军具有自首、认罪认罚量刑情节，鉴于采砂是为了村公益事业，请合议庭酌情考虑从轻处罚。被告人黄哲书对指控的犯罪事实与罪名均没有异议，自愿认罪认罚，但辩称采砂是为了疏通河道、修复桥梁的需要，同时也是为了完成脱贫攻坚工作任务，开采时与相关部门有过协调，不是强制开采，请求从轻处罚。其指定辩护人蒋旭凡的辩护意见是，被告人黄哲书的行为不构成非法采矿罪，本案中的竹子溪是溪流，不属于《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》规定的河道管理范围，法无明文禁止，开采申报表有多级政府签字，手段合法。如认定被告人黄哲书构成犯罪，鉴于采砂协议的一方是村委，黄哲书不承担个人责任，且采砂目的具有正当性，是为了疏通河道和村公路建设，请求对被告人黄哲书免予刑事处罚。被告人黄兴祥对指控的事实与罪名均没有异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。其指定辩护人周茂林的辩护意见是，对指控的事实与罪名没有异议，鉴于被告人黄兴祥具有从犯、自首、认罪认罚量刑情节，一贯表现良好，系初犯，请求对其从轻处罚。被告人林雨桥对指控的事实与罪名均没有异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。其指定辩护人罗尧强的辩护意见是，对指控的事实与罪名没有异议，被告人林雨桥具有从犯、自首、认罪认罚量刑情节，其主观犯意较轻、未实际参与管理和分红，无前科、系初犯，且本案未对环境造成影响，所开采的砂用于村建设，社会危害性较小，可从轻减轻处罚，请合议庭予以采纳。其指定辩护人刘娜的辩护意见是，对指控的事实与罪名没有异议，鉴于村委采砂的目的是为了疏通河道，且未对环境造成影响，反而有利灾害、疏通了河道，建议对被告人林雨桥免予刑事处罚。被告人谌初跃对指控的事实与罪名均没有异议，自愿认罪认罚，但辨称自己只参与投资没有参与经营，也没有盈利，砂场是根据建设需要进行开采，向政府打了申请报告，请求从轻处罚。其指定辩护人肖遥的辩护意见是，对指控的事实与罪名没有异议，被告人谌初跃没有参与实际经营，对开采与停工均不知情，采砂是为了疏通河道，主观恶性较小，且没有获利，请求酌情从轻处罚。被告人闵安庆对指控的事实与罪名均没有异议，自愿认罪，但辩称自己没有在采砂协议上签字，仅投资入股，未参与实际经营管理，也未获利，请求对其从轻处罚。其指定辩护人谌燕飞的辩护意见是，对指控的事实与罪名均没有异议，认为本案采矿是为了公益事业，社会危害性较小，被告人闵安庆仅投资入股，未参与经营管理，系偶犯、初犯，一贯表现良好，请求对其免予刑事处罚。经审理查明：2017年8月，任安化县龙塘乡淘金村村支部书记的被告人黄哲书主持召开村民代表大会，村民一致同意本村开办采砂场。同年8月29日，龙塘乡淘金村村民委员会与被告人熊立军、黄兴祥、林雨桥签订“制砂场合伙协议书”，约定合伙修建采砂场，熊立军、黄兴祥、林雨桥负责出资，占股67%，龙塘乡淘金村村民委员会以砂石资源占股33%，各方以所占股份分配利润。后被告人谌初跃、闵安庆加入，与熊立军、黄兴祥、林雨桥每人出资21万元，共占股67%。2017年阴历10月起，被告人熊立军等人在没有办理采砂许可证的情况下，擅自在龙塘乡淘金村渭溪河竹子溪河道内非法采砂，龙塘乡水管站多次下发责令停止违法行为通知书，熊立军等人仍然断断续续在河道内开采砂石，至2019年3月完全停工。经营期间，被告人熊立军负责砂场的经营管理，共计开采砂石2693.5方，以每方约120元的价格销售给他人，销售金额323220余元，熊立军等人从中获利9万余元。案发后，被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆主动向安化县龙塘派出所投案，到案后均如实供述了自己的罪行，并自愿签署认罪认罚具结书。上述事实，被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆在庭审过程中亦无异议，且有1.物证：出货单账本25本；2.书证立案决定书、制砂场合伙协议书、安化县各乡镇河道疏浚报备明细表、龙塘乡人民政府查封竹子溪采砂场照片、安化县水利局证明、责令停止水事违法行为通知书、责令改正违法行为通知书、保证书、被告人身份信息资料、到案经过说明、扣押物品／文件清单、扣押决定书、龙函［2019］4号龙塘乡文件、关于龙塘乡淘金村河道采砂问题的汇报及相关照片、关于申请为淘金村党支部黄哲书取保候审的函、刑事判决书；3.证人周某、王某、李某、罗某、黄某1、黄某2、黄某3、黄某4等人的证言；4.被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆的供述与辩解；5.提取笔录、现场勘验笔录；6.同步录音录像等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究六被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，被告人熊立军、黄哲书在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法从轻处罚。六被告人自动投案并如实供述犯罪事实，系自首，均依法从轻处罚；六被告人自愿认罪认罚，依法从宽处理。被告人黄哲书的指定辩护人关于被告人黄哲书的行为不构成犯罪的辩护意见，不符合法律规定，不予采纳。根据六被告人的犯罪情节及悔罪表现，并经安化县司法局社区矫正社会调查评估，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第三条、第四条、第十三条之规定，判决如下：一、被告人熊立军犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年四个月，并处罚金人民币二万元，上缴国库；二、被告人黄哲书犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年四个月，并处罚金人民币二千元，上缴国库；三、被告人黄兴祥犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元，上缴国库；四、被告人林雨桥犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元，上缴国库；五、被告人谌初跃犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元，上缴国库；六、被告人闵安庆犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元，上缴国库。七、被告人违法所得90000元依法予以追缴。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人熊立军、黄哲书、黄兴祥、林雨桥、谌初跃、闵安庆必须在本判决生效后10日内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  邓 阳人民陪审员  刘满君人民陪审员  丁忠秋二〇二〇年六月十七日法官 助理  胡凯欣书 记 员  罗 丹附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院》第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条 在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定：（一）价格认证机构出具的报告；（二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告；（三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。