辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终614号上诉人（原审原告）：刘春和，男，1944年4月21日出生，汉族，住所地：鞍山市铁西区。委托诉讼代理人：刘清泉，辽宁钢城正大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鞍山市千山区唐家房镇果子园村民委员会。住所地：鞍山市千山区唐家房镇果子园村。法定代表人:刘长波,系村委员会主任。委托诉讼代理人：程先艳，辽宁律兴律师事务所律师。上诉人刘春和因与被上诉人鞍山市千山区唐家房镇果子园村民委员会（以下简称果子园村委会）民间借贷纠纷一案，不服鞍山市千山区人民法院（2019）辽0311民初591号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月14日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人刘春和上诉请求：1、请求撤销鞍山市千山区人民法院（2019)辽0311民初591号民事判决书，改判被上诉人支付上诉人垫付工资、电话费差旅费等公款共计270013.69元及利息（从2001年4月18日起至支付之日止，利率以270013.69元为基数每月2%计算）2、一审、二审诉讼费由被告承担。二审庭询过程中，上诉人增加诉讼请求如下：要求被上诉人偿还垫付款五笔共计80545元。事实与理由：一审判决认定的事实错误。上诉人2000年2月至2001年4月期间任被上诉人处村委会主任，接任时村里银行账户中没有结余，任村长期间没有收入，因此任村长期间花费的费用均由上诉人垫付。一审期间上诉人出示的票据证明，上诉人在任时村里花费费用共计270013.69元，既然村里账上没有钱，上诉人又是村长，因此足以证明270013.69元为上诉人垫付的资金。请求二审法院根据本案件实际情况，支持上诉人的上诉请求。被上诉人果子园村委会辩称：服从一审判决，关于上诉人新增加诉讼请求80545元被上诉人不同意调解，应当走其他法律程序。刘春和向一审法院提起诉讼：1、请求法院判决被告支付原告垫付工资、电话费、差旅费等公款共计270013.69元及利息（从2001年4月18日起至支付之日止，利率以270013.69元为基数每月2%计算）。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2000年2月至2001年4月18日，原告任鞍山市千山区唐家房镇果子园村委会主任，由于办公经费不足，2000年4月15日开村领导班子会议，向村民借款，按照月息2分计算利息。在任期间，原告共为被告垫付各种款项合计270013.69元，在此期间，原告一直向被告索要欠款，被告一直未予支付，被告上访，信访局告知原告诉讼解决，原告无奈才起诉至法院。综上所述，请求法院依据事实和法律规定支持原告诉讼请求，判决被告支付原告垫付工资，电话费差旅费等公款共计270013.69元及利息（从2001年4月18日起至支付之日止，利率以270013.69元为基数每月2%计算）一审法院认定事实：2000年2月至2001年4月18日，原告任果子园村委会主任。2001年7月12日，鞍山市千山区唐家房镇审计办公室作出《关于刘春和任职期间账外部分现金结算单》，结算单结论为：账外现金结算结果为村委会欠刘春和32537.19元。2005年12月15日，鞍山合圣会计师事务所有限公司做出鞍合圣审字（2005）第12号《关于刘春和同志离任经济责任的审计报告》。另查，2011年8月15日，刘春和以借款合同纠纷为案由将果子园村委会作为被告诉至该院，要求被告按照《关于刘春和任职期间账外部分现金结算单》确定的金额32537.19元返还借款及利息（月利率2%），果子园村委会提出反诉要求，要求反诉被告刘春和按照鞍合圣审字（2005）第12号《关于刘春和同志离任经济责任的审计报告》支付果子园村委会给付34725.41元。该院于2009年8月14日作出(2009)鞍千大初字第634号民事判决书，判决驳回刘春和的诉讼请求，支持果子园村委会的反诉请求。刘春和不服上述判决，上诉至鞍山市中级人民法院，中级法院作出（2009）鞍民二终字第702号民事裁定书，以事实不清为由，裁定撤销原判决，发回重审。该院重新审理后，于2010年11月23日作出（2010）鞍千大初字第418号民事判决书，判决驳回刘春和的诉讼请求，支持果子园村委会的诉讼请求。刘春和不服上述判决，再次上诉至鞍山市中级人民法院，中院作出（2011）鞍民二终字第185号民事判决书，该终审判决对一审判决中驳回刘春和的诉讼请求予以维持，同时改判将果子园村委会的反诉请求亦予以驳回，改判驳回果子园村委会诉讼请求的理由主要是鞍合圣审字（2005）第12号《关于刘春和同志离任经济责任的审计报告》“内容不够清晰，且没有出具结论性意见，不能真实反映刘春和在任期间的财务状况”，故不能支持果子园村委会的反诉请求。再查，2018年12月13日，唐家房镇经营管理站出具证明：内容为刘春和是我镇果子园村村民，因其与果子园村的债权债务纠纷，从2010年8月至今多次到镇政府上访，因原始凭证丢失而未能最后确认。一审法院认为，当事人应当对自己的主张向法院提供证据，不能提供证据的，承担举证不能的不利后果。在民间借贷法律关系中，出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。本案中，原告为证明其借贷关系存在的事实，向该院提交了凭证移交书及相应的票据，但对相关证据被告不予认可，该组证据亦无法直接证明借贷关系存在的事实，且刘春和系时任的村主任，其在票据上签字的行为亦无法区分为系职务行为还是垫款行为。因此根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告的诉讼请求没有事实依据，该院不予支持。关于被告主张原告的诉讼请求已经超过诉讼时效的辩解，因原告提交了唐家房镇经营管理站的证明，能够证明原告自2010年8月起就其与果子园村的债权债务主张权利，因此被告的该项辩解，该院不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回刘春和的全部诉讼请求。案件受理费5350元，由刘春和负担。本院二审期间，上诉人提交了2000年3月26日、5月12日、5月20日三张专用收款收据、2000年12月28日发票联一张、2005年8月16日说明一张、2000年7月18日欠条复印件一张、2000年6月证实一张、2018年12月13日果子园村委会证实一张、刘长波情况说明一张，1999年11月24日租赁协议书一份、1994年11月21日鞍经能字（1999）224号复印件，以上证据系上诉人针对新增加的80545元诉讼请求所提交，故本院对该组证据不予审查。本院二审期间查明，刘春和以借款合同纠纷为案由将果子园村委会作为被告诉至千山法院的时间为2009年，一审法院对此查证错误，本院予以纠正。本院对一审法院查明的其他事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条规定：“出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。”本案中，上诉人为证明借贷关系存在的事实，向一审法院提交了被上诉人对外付款的票据、上诉人自书的情况说明等证据，但并没有被上诉人为上诉人出具的借据、收据、欠条等债权凭证，不能证明双方形成了民间借贷的法律关系，一审法院据此驳回上诉人刘春和的诉讼请求并无不当。关于上诉人主张其接任时村里银行账户中没有结余，任期内没有收入，因此其任村长期间的花费均系由上诉人垫付一节。被上诉人在一审期间提交了鞍合圣审字（2005）第12号《关于刘春和同志离任经济责任的审计报告》，该报告显示，刘春和接任时账面资产总额为24717940.05元，任期内共取得现金1491865.50元，该报告亦对刘春和在任期内支付的费用进行了审计。故上诉人主张其任期内无结余、无收入的事实没有证据予以支持，由于上诉人主张的款项均发生在任被上诉人村主任时，其以被上诉人的名义对外支付的款项不能证明系其自行垫款，故本院对上诉人的该项主张不予支持。关于上诉人增加80545元诉讼请求一节。《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十八条规定：“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。”上诉人的该项诉讼请求未在一审期间提出，且二审期间调解不成，故本院对该项请求不予审理，上诉人可另行提起诉讼。综上，上诉人刘春和的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5350元，由上诉人刘春和承担。本判决为终审判决。审判长 罗 林审判员 吴红娜审判员 闫相夷二〇二〇年六月四日法官助理单琬甜书记员徐彤