新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新30行终1号 上诉人（原审被告）克孜勒苏柯尔克孜自治州社会保险管理局，住所地阿图什市帕米尔路东14号。 法定代表人：殷成喜，该局局长。 委托诉讼代理人：阿不都外力阿布都克力木，男，克孜勒苏柯尔克孜自治州社会保险管理局职工。 委托诉讼代理人：蒲雷雷，新疆骏马律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）张宏霞，女，1966年9月7日出生，汉族，大专学历，务工人员，住新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市。 委托诉讼代理人：张洪波（系张宏霞哥哥），住新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市。 上诉人克孜勒苏柯尔克孜自治州社会保险管理局（下称克州社保局）因与被上诉人张宏霞社会保险养老金给付纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区阿图什市人民法院（2019）新3001行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月20日立案后，依法组成合议庭，在公开开庭审理前，被上诉人张宏霞因自己在内地处于疫情防控期间，所以特申请本院在线云庭审，本院开庭三日前，电话沟通并告知上诉人克州社保局本案以云庭审的方式于2020年5月30日开庭。上诉人克州社保局的委托诉讼代理人阿不都外力阿布都克力木，蒲雷雷、被上诉人张宏霞及其委托诉讼代理人张洪波通过手机在线云庭审参加了诉讼。本案现已审理终结。 一审法院查明，2007年3月16日克州社保局向喀什地区社会保险管理局发“养老保险关系转移函”其内容：将原告张宏霞的个人账户对账表、个人账户转移通知单、个人缴费资料档案、职工养老保险手册等相关手单转移克孜勒苏柯尔克孜自治州。2009年12月15日阿图什市便民服务中心同意张宏霞退休，克孜勒苏柯尔克孜自治州劳动和社会保障局文件克劳社字［2009］219号关于张宏霞同志退休的批复，张宏霞1980年1月参加工作，连续工龄29年符合国发［1978］104号文件第一条三项退休条件、批准退休，从2009年12月起执行。2013年6月21日克州人力资源和社会保障局向张宏霞出具劳动保障监察行政处罚事先告知书劳社监告字［2013］第017号行政处罚1．退回骗取的社保待遇39745.08元；罚款119235.24元即骗取金额的3倍。张宏霞于2014年1月10日向一审法院提起行政诉讼，经一审法院2014年3月3日作为（2014）阿行初字第4号行政判决书1．撤销被告克州人力资源和社会保障局2013年9月23日作出的克人社监罚字（2013）第0922号劳动保障监察行政处罚决定书；2．责令被告克州人力资源和社会保障局重新作出处理决定。向一审法院提起诉讼，请求判决克州社保局法律规定发放退休工资；补发退休之日起至今被冒领的工资50万元、归还新办社保卡、归还社保卡门诊费35000元、医保缴费从1996年至今中断，造成损失有克州社保局负责赔偿、对案件中涉及的违法、违纪行为移交纪检监察机关。 另查明，原告张宏霞因犯诽谤罪于2014年5月9日被阿图什市人民法院判处有期徒刑一年六个月，张宏霞不服判决，上诉至克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院，二审维持原判，驳回了张宏霞的上诉。2015年11月8日张宏霞服刑完毕。 一审法院认为，被告单位作为社会保险基金经办机构，具有为原告计发基本养老金的行政职权和义务，原告从劳动行政部门认定的退休时间起，有权按照国家规定享受相应的养老保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定，参加基本养老保险的人，达到法定退休年龄时，累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。本案中，原告张宏霞经克州劳动和社会保障局文件克劳社字［2009］219号关于张宏霞同志退休的批复，1980年1月参加工作，连续工龄29年，符合国发［1978］104号文件第一条三项退休条件、批准退休，从2009年12月起执行，克州社保局审核认定达到法定退休年龄，累计缴纳基本养老保险费达到了相关政策规定的年限，且不存在拖欠缴纳情形，其个人对于办理退休审批手续也没有主观上的故意或过错，原告张宏霞符合领取基本养老金的法定条件，克州社保局应当按照法律规定为其办理社保卡并发放基本养老金。庭审中已查明，被告单位下发克劳社字［2009］219号关于张宏霞同志退休的批复，并于2010年1月其向其发放养老金，直至2011年4月停发原告张宏霞养老金。2014年5月9日经一审法院判决张宏霞犯诽谤罪判处有期徒刑一年六个月，2015年11月8日张宏霞服刑完毕，根据劳社厅函［2001］44号文件的规定：退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，张宏霞在服刑期间，不享受基本养老金权利。故被告单位应向原告张宏霞补发养老金的期间为2011年5月至2014年4月、2015年12月至2019年12月。对于原告张宏霞请求被告单位归还原告新办社保卡及1996年至今门诊费35000元的诉讼请求，因其未向法庭提交证据对自己的主张加以证实，在案证据不足以证实其社保卡内存有门诊费35000元，仅以打工工资估算，故对原告要求被告返还社保卡门诊费35000元的诉请无事实依据，一审法院不予支持；对于原告张宏霞请求被告单位赔偿其医保缴费损失的诉讼请求，因原告张宏霞未向法庭提交证据证实因医保缴费中断而造成损失相应数额，故对原告要求被告医保中断而造成损失赔偿的诉请，一审法院不予支持。对于原告张宏霞要求补发被退休之日起至今被冒领工资50万元和将案件中涉及违法、违纪行为移交纪检监察机关的诉讼请求，不属于本案审理范围，在本案中不予处理。综上，对原告张宏霞要求被告单位发放养老金的诉讼请求依法应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第三十八条、第七十三条，《最高人民法院〈关于行政诉讼证据若干问题的规定〉》第五条之规定，判决如下：一、被告克孜勒苏柯尔克孜自治州社会保险管理局于本判决生效之日起三十日内为原告张宏霞补发2011年5月至2014年4月退休工资，2015年11月至2019年12月退休工资；二、被告克孜勒苏柯尔克孜自治州社会保险管理局自2020年1月起发放原告张宏霞退休工资；三、驳回原告张宏霞的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告克孜勒苏柯尔克孜自治州社会保险管理局负担。 上诉人克州社保局上诉称，请求撤销新疆维吾尔自治区阿图什市人民法院(2019)新3001行初6号行政判决，查清事实，依法改判。事实与理由：一、一审认定事实不清。一审对张宏霞的出生时间没有明确确认，也未对其是否符合退休条件没有表述，对张宏霞的身份证信息错误没有认定，对其违法骗保事实没有纠正，而且对其违法事实没有判定。二、虽阿图什市人民法院作出的(2014)阿行初字第4号行政判决撤销上诉人在2013年9月23日作出的克人社监罚字(2013)第0922号劳动保障监察行政处罚决定书并责令重做，但责令重做决定只是对经济处罚额度及事项进行规定，判决不能否定张宏霞骗保事实，该判决也并不能否定张宏霞在2009年以虚假信息申请退休并获得批准的事实，但肯定了张宏霞是受益人。三、被上诉人张宏霞的真实身份证号码×××，根据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》的相关规定，其合法退休时间应是2021年(55岁)而并非2009年(43岁)。 被上诉人张宏霞答辩称，一审法院认定事实清楚，请依法予以维持。事实和理由：一、自治区劳动厅（2019）10号，19号文件精神规定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。二、我的退休由克州社保局一手包办，是否符合退休条件应该由社保局审核，退休报告申请人处盖着克州社保局公章，如果不符合退休条件怎么会办理退休。三、我的工资一直被冒领，要求核实，可是克州社保局没有查清，反而诬陷我骗保。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。 本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点问题是被上诉人张宏霞是否享有养老保险资格。首先，上诉人克州社保局作为负责社会保障各项业务的管理和经办机构，具有严格审核社会保险缴费申报的职责。上诉人克州社保局按照工作职责下发了［2009］克劳社字219号关于被上诉人张宏霞符合退休条件的批复，并在批复中认定被上诉人张宏霞于1981年1月参加工作，连续工龄29年，符合国发［1978］104号文件第一条三项的退休条件，于2009年12月起执行，盖着上诉人克州社保局的公章。其次，上诉人主张被上诉人实际退休时间为2021年，但上诉人克州社保局办理退休审核时，审核认定被上诉张宏霞已达到退休年龄并下发了批复。上诉人克州社保局按照国家规定对符合享受养老保险待遇的人员应计发养老保险金。 综上，上诉人的上诉请求不能成立，本院依法不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应于维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审诉讼费50元，由上诉人克州社保局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 木合塔尔木沙审判员吐尔干比托合达逊 审 判 员 巴 哈 尔 古 丽 太 外 库 力 二〇二〇年六月十日 法官助理 尼  里  帕   艾  尔  肯 书 记 员 凯 迪 丽 亚 努 尔 买 买 提