广西壮族自治区容县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0921民初608号 原告：黄振敏，男，1975年8月2日出生，汉族，农村居民，户籍登记地：广西容县，现住广西容县。 原告：黄振通，男，1969年5月20日出生，汉族，居民，住广西容县。 被告：吴瑞祥，男，1969年5月17日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 被告：潘楚容，女，1970年11月18日出生，汉族，农村居民，住广西容县，（吴瑞祥之妻） 被告：吴剑强，男，1993年8月17日出生，汉族，农村居民，住广西容县，（吴瑞祥之子） 原告黄振敏、黄振通与被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年3月25日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄振敏、黄振通到庭参加诉讼,被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强经本院开庭传票传唤，无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄振敏、黄振通向本院提出诉讼请求：请求法院判决确认原告黄振敏、黄振通与被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强于落款时间贰零壹零年拾月壹拾壹日（2010年10月11日）签订的《土地承包合同书》合法有效。事实与理由：2010年10月11日，以被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强为发包方（甲方），原告黄振敏、黄振通为承包方（乙方），签订了一份《土地承包合同书》。此份合同约定：“第一条：甲方自愿将位于玉容一级路旁大华村大口塘队屋背山山地，南面向一级公路宽20米，北面向山;东面与黄振通交界，西面同吴瑞添屋边为界；深约100米面积3亩3分。由承包方永久承包开发经营管理使用。第二条：甲方将上述集体土地使用权从2010年10月11日起交付乙方永久使用。第三条：乙方一次性支付清承包费给甲方，共人民币贰拾肆万伍仟元（￥245000元），支付方式为现金（此款已一次性现金支付清）。第五条：乙方权利义务3、乙方有权转租承包的土地及地上建筑物使用权。甲方应该无条件义务协助乙方办理一切事务和变更手续相关证明材料证件。”原告接管土地后，一直经营管理至今。期间与黄伯坤（原告姐）、李瑞琼（原告母亲）共同投资种植金花茶、罗汉松、黄花梨、格木等名贵树木（金花茶树已开花结果），2018年4月在承包土地上成立了黄振敏为法人的广西容县禾宇环保科技有限公司，并先后建造若干办公室、厂房车间、仓库、地磅等临时建筑设施，居住使用和对外出租收取租金等。原、被告双方至今均无异议。近期因原告黄振通与他人纠纷，导致他人对两原告合法取得的涉案承包经营权产生实质损害，为维护原告的合法权益，现提出本诉讼，请求法院判如所请。 原告黄振敏、黄振通对其诉讼请求在本院指定的举证期限内提供的证据有：第一部分：1、黄振敏、黄振通个人居民身份证各一份，证明两原告个人身份及诉讼主体资格。2、被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强个人居民身份复印件各一份，证明三被告个人身份及诉讼主体资格。3、落款2010年10月11日原、被告双方签订的《土地承包合同书》，证明：（1）原、被告于2010年10月11日签订《土地承包合同书》。（2）合同约定被告将位于玉容一级路旁容县屋背山山地，南面向一级公路宽20米，北面为山。东面与黄振通交界，西面同吴瑞添屋边为界，（一级公路边）深约100米面积3.3亩的集体土地，从2010年10月11日起发包并交付给两原告永久承包开发经营管理使用。4、落款2010年10月11日《收据》一张，证明原告于2010年10月11日支付清承包金245000元给被告的事实。5、法定人为黄振敏的广西容县禾宇环保科技有限公司营业执照一份，证明公司注册地为容县石寨镇大华村大口塘队，原告黄振敏承包经营管理使用涉案土地的事实。6、容县环境保护局责令改正违法行为决定书一份，证明原告承包经营管理使用涉案土地的事实。7、现场勘验照片一组，证明原告承包经营管理使用涉案土地的事实。第二部分：1、石寨镇大华村大口塘队屋背山吴瑞祥、潘楚容、黄宏惠、吴兆汉等流转给黄振敏的土地面积图一份，证明涉案土地四至界址的情况。2、落款2020年3月15日吴瑞祥、潘楚容、吴剑志出具的《证明》一份。3、落款2000年10月11日由被告吴瑞祥、潘楚容与黄振通签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》，证据二、三证明：（1）涉案土地由被告真实转让给原告黄振敏、黄振通的情况。（2）证明落款为2000年10月11日由被告吴瑞祥、潘楚容与黄振通虚假签订的《农村土地使用权转让（流转）合同》的情况。 被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强没有到庭参加诉讼，提交书面答辩意见辩称，我户与原告黄振敏、黄振通于2010年10月11日签订的《土地承包合同书》的内容是我户人员的真实意思表示，我们对承包给黄振敏、黄振通的《土地承包合同书》没有异议，且我户在2010年10月11日也已一次性收清黄振敏、黄振通交来的承包金共245000元，并且把承包土地移交给黄振敏经营种植、管理使用、拥有，现由于被告工作忙碌，不再出庭参加诉讼，请求法院支持原告方的诉讼请求。 被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强为其辩解在本院指定的举证期限内没有提供证据。 案经本院审理查明，原告黄振敏的户籍登记地是在广西容县队31号，原告黄振通的户籍登记地是在容县。被告吴瑞祥、潘楚容是夫妻关系，被告吴瑞祥、潘楚容是被告吴剑强的父母亲。三被告是居住在广西容县大口塘队6号的农村居民。2010年10月11日，原告黄振敏、黄振通作为承包一方（乙方），被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强作为发包一方（甲方），双方自愿协商签订《土地承包合同书》一份。此份合同内容为：“根据中华人民共和国合同法及相关法规，经甲乙双方协商一致，现就甲方集体所有的土地使用权承包于乙方永久承包开发经营使用，有关事宜自愿订立如下协议：第一条：甲方自愿将位于玉容一级路旁大华村大口塘队屋背山山地，南面向一级公路宽20米，北面向山;东面与黄振通交界，西面同吴瑞添屋边为界；深约100米，面积3亩3分。由承包方永久承包开发经营管理使用。第二条：甲方将上述集体土地使用权从2010年10月11日起交付乙方永久使用。第三条：乙方一次性支付清承包费给甲方，共人民币贰拾肆万伍仟元正（￥245000元），支付方式为现金。第四条：甲方权利义务：1、甲方不可以无故解除合同，如甲方违约造成乙方损失，甲方需赔偿乙方因甲方违约所造成的损失《乙方搭建的建筑物及修建的附属设施当时市值的五倍赔偿及乙方支付的土地承包费的十倍赔偿》的违约金。2、甲方应保证乙方正常使用上述使用权，甲方在乙方使用期内无条件义务协议乙方办理一切相关证明材料必要证件，甲方帮助乙方获得该山场的山权使用证或复印件。第五条：乙方权利义务。1、乙方根据需要在办理相关许可证件后有权在承包土地上搭建建筑物及修建附属设施，甲方不得干涉。2、合同有效期内，乙方搭建的建筑物及修建的附属设施由乙方所有、使用、受益、处分，甲方无权干涉。3、乙方有权转租承包的土地及地上建筑物使用权。甲方应该无条件义务协助乙方办理一切事务和变更手续相关证明材料证件。4、因国家、行政法规调整或政府行为征用，乙方享有政府全部的一切补偿和受益。第六条：甲方向乙方保证其合法长期拥有该山场的合法使用权，如有虚假，甲方负全部法律责任。第七条：本合同自双方自愿签字盖章后发生法律效力。第八条：本合同一式二份，双方各执一份。”最后吴瑞祥、潘楚容、吴剑强在上述合同第二页发包方签名栏处签名并盖上指印，黄振敏、黄振通在承包方签名栏处签名并盖上指印，并有村民吴瑞彬、吴瑞其、吴瑞家、吴兆才、吴剑锋、潘楚容、余静森、吴瑞飞、吴瑞权、吴瑞宁、吴文松、黄振通、吴瑞坚、吴瑞洪、吴瑞迁和生产队长吴瑞广在见证人签名栏处分别签名并盖上各自指印。签订合同当天黄振敏、黄振通依约将应付土地承包金245000元一次性交清给吴瑞祥、潘楚容、吴剑强。2018年4月，黄振敏在上述转让得来土地上设立广西容县禾宇环保科技有限公司，并先后建造办公室、厂房车间、仓库、地磅等临时建筑设施。 本院认为，我国物权法第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。根据农村土地承包法的规定，通过家庭承包取得的土地经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。我国农村土地承包法第四条规定，农村土地承包后，土地所有权性质不变。承包地不得买卖。第三十八条规定，土地经营权流转应当遵循以下原则进行：依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；流转期限不得超过承包期的剩余期限；受让方须有农业经营能力或者资质；在同等条件下，本集体组织成员享有优先权。土地承包经营权转包，是指承包人将土地承包经营权的全部或其中一部分，以一定的条件发包给第三人，由第三人向承包人履行，再由承包人向发包方履行的行为。接受转包的人必须是同一集体经济组织的成员。土地承包经营权转让，是指承包人自愿将承包经营权让与第三人，由第三人代替自己向发包方履行承包合同的行为。承包经营权转让后，承包合同的内容并无改变，但是变更了承包主体，从而终结了原承包人与发包方的权利义务关系，确立了受让人与发包方的权利义务关系。因此，受让人必须是同一集体经济组织成员，其他人不能接受转让。第三人接受转让以后，成为新的承包人，取得全部（而不是部分）承包经营权，原承包人与发包人之间不再存在承包经营关系。另外，转让要依法进行，不得违反法律规定或合同约定。结合本案，原告黄振敏、黄振通与被告吴瑞祥、潘楚容、吴剑强并不是同一个集体经济组织的成员，原、被告所签订的表面上是土地承包合同，但从双方在合同中约定条款内容、期限、用途、及收款收条等具体方面反映，名为承包实为买卖，可认定原、被告双方实质上是被告方将其承包的集体土地出卖给原告方，是买卖集体土地的行为，违反了我国农村土地承包法中承包地不得买卖的强制性规定，且违背了农村土地承包法规定土地经营权流转应当遵循的不得改变土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，受让方须有农业经营能力或者资质等原则，由于我国合同法第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，所以本案原、被告签订的上述《土地承包合同书》属于无效的合同，黄振敏、黄振通诉请本院确认上述合同合法有效，缺乏法律依据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第三十八条、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四的规定，判决如下: 驳回原告黄振敏、黄振通的诉讼请求。 本案减半收取受理费50元，由原告黄振敏、黄振通负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院。 审 判 员 李戈元 二〇二〇年六月九日 法官助理 张璐思 书 记 员 蒋 莹