江苏省宝应县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1023民初452号原告：宝应县泾河镇蔡桥村经济合作社，住所地宝应县泾河镇蔡桥村部。委托诉讼代理人：马锦成，宝应县金剑法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈正松，蔡桥村经济合作社会计。被告：邵学华，男，1965年6月12日出生，汉族，住宝应县。委托诉讼代理人：汪本新，江苏乐鼎律师事务所律师。原告宝应县泾河镇蔡桥村经济合作社（以下简称蔡桥村）与被告邵学华农业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，先由审判员张永干依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后转为普通程序依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告蔡桥村的委托诉讼代理人马锦成、陈正松，被告邵学华及其委托诉讼代理人汪本新到庭参加了诉讼，本案现依法审理终结。原告蔡桥村向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即给付承包地流转费193440元，管理服务费22712元，合计人民币216152元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年10月被告通过泾河镇农田承包交易平台获得承包原告（罗东组、罗西组、罗庄组）的土地经营权利，且原、被告双方于同年10月31日签订了《农村土地承包经营合同》，依该合同约定：1、承包地经营权流转期限为五年；2、承包面积332亩（罗东组131亩、罗西组105亩、罗庄组96亩）；3、承包金额为236亩为1050元/亩/年，96亩为1030元/亩/年；4、付款时间：签订合同时，交清第一年的承包款，其余各年在当年的10月10日前一次性付清；5、同时该合同还约定：被告给予原告管理服务费为每年30元/亩，此款于每年上缴承包款时一并缴纳。被告自与原告签订合同后，除拖欠了部分管理服务费外，每年的土地承包金均能按年足额给付。到了2019年10月被告提出要提前终止合同，经双方协商，原告同意被告的意见，就提前终止合同的内容被告于2019年10月26日写出书面承诺，原告表示认可。但是，被告对于2019年度的部分承包金及拖欠的管理服务费迟迟不肯给付，原告经多次催要，均无果，故诉至法院。被告邵学华辩称，一、原告主张的承包地流转费没有事实根据（明细见统计清单），2015年9月22日泾河镇蔡桥村罗东组19户（131亩）、罗西组26户（105亩）、罗庄组17户（96亩）经原告同意将承包经营权流转给被告，并于2015年10月31日签订流转合同约定：罗东组、罗西组土地流转分别为1050元/亩。以上两组合计金额分别为137550元（131亩×1050元/亩/年）、110250元（105亩×1050元/亩/年），罗庄组土地流转金额为98880元（96亩×1030元/亩/年）。合同约定承包期为五年2015年10月20日（第一年以农户稻收割完）起，至2020年10月19日（最后一年以承包户稻收割完）止。后原、被告双方于2019年10月26日约定，被告的承包期至2019年结束（最后一年：2019年10月至2020年10月没有承包）。由于2016年小麦市场价格回落，农本及用工价格较高，又因收割水稻前下了一场大雪，致绝大部分水稻倒伏在田中，被告因此遭受经济损失近20万元，再因周边承包大户的承包价均有相应调整（约在800元—850元之间）。鉴于以上情形，经与罗东、罗西、罗庄组农户协调并同意，村主任邵正国在支书杨益辉的安排下，于2017年10月11日起草价格调减材料，将三个组的承包价从原来1050元/亩、1030元/亩，统一调整为850元/亩（此价格从2017年度开始），并同时要求被告承诺按以上变更后的价格，按原合同时间如数兑现。2019年12月15日，被告与支书杨益辉、村主任陈正松谈话时，支书与会计统计后说，承包价按每亩850元计算，你（被告）尚下欠53240元，你必须要缴清。被告随后至银行做贷款53240元，履行了全部给付义务。以上事实有被告从村会计处复印的票据和自己保留的票据共8份予以证实。二、原告不应再向被告主张管理费，被告承包三个组（罗东、罗西、罗庄）的总面积为332亩，按每亩30元计算，管理费总金额为29880元，截止目前，被告已向原告支付管理费6640元，如果不予减免管理费，被告还需向原告支付23240元。鉴于自然灾害和市场因素，村支书等领导一致同意对被告管理费予以减免。根据诚实信用原则，原告不应再向被告主张全部管理费用。综上所述，原告主张的流转款没有事实根据，请求法院依法驳回原告的该项诉讼请求，并对管理费用是否支付及支付多少予以确定。经审理查明：2015年10月31日，被告邵学华通过泾河镇农田承包交易平台获得承包原告蔡桥村（罗东组、罗西组、罗庄组）的土地经营权利，原、被告双方签订了《农村土地承包经营合同》，依该合同约定：1、被告邵学华承包地经营权流转期限为五年；2、被告邵学华承包面积332亩（罗东组131亩、罗西组105亩、罗庄组96亩）；3、被告邵学华承包金额为236亩为1050元/亩/年，96亩为1030元/亩/年；4、被告邵学华缴纳承包金时间：签订合同时，交清第一年的承包款，其余各年在当年的10月10日前一次性付清；5、同时该合同还约定：被告邵学华给予原告蔡桥村管理服务费为每年30元/亩，此款于每年上缴承包款时一并缴纳。被告邵学华自与原告蔡桥村签订合同后，除拖欠了部分管理服务费外，每年的土地承包金均能按年足额给付。到了2019年10月被告邵学华提出要提前终止合同，经双方协商，原告蔡桥村同意被告邵学华提前终止合同的请求，为此被告邵学华于2019年10月26日写出书面承诺，原告蔡桥村表示认可。但是，被告邵学华对于2019年度拖欠的部分承包金193440元和尚欠管理服务费22712元，合计人民币216152元，迟迟未能给付，原告蔡桥村经多次催要，均无果，遂引起本诉。另查明：被告邵学华辩称：“2016年由于小麦市场价格回落，农本及用工价格较高，又因收割水稻前下了一场大雪，致绝大部分水稻倒伏在田中，被告邵学华因此遭受经济损失近20万元，依据周边相邻承包大户的承包价也有相应调整的情况（约在800元—850元之间）。鉴于以上情形，经与罗东、罗西、罗庄组农户协调并同意，村干部邵正国于2017年10月11日起草价格调减材料，将三个组的承包价从原来1050元/亩、1030元/亩，统一调整为850元/亩（此价格从2017年度开始），并同时要求被告邵学华承诺按以上变更后的价格，按原合同时间如数兑现。”庭审中查明，2017年10月11日，村干部邵正国替被告邵学华起草了“关于邵学华承包罗西三组转包土地承包金调整承诺书，由于近年市场价格回落，农本用工价格偏高，加上周边承包价格的调整。根据上述情况，现和罗西三组协调，本人向罗西三组农户承诺如下：1、价格：由原来的承包金每亩1050元、1030元，现调整为每亩捌佰伍拾元整（此价格从2017年开始）。2、资金兑现：从2017年起按每亩850元，按原合同时间如数兑现。3、以上是我邵学华的承诺，不得改变。罗西三组农户同意此承诺的农户签字盖章如下。”在这份承诺书上自已签名同意的有21户，涉及承包面积102.36亩；代签户40户，涉及承包面积176.10亩；未签户22户，涉及承包面积53.54亩。后该承诺书在履行的第一年即2017年就遭遇到大多数土地流转的农户反对未能得到履行，土地流转的大多数农户不同意这份承诺书关于承包价格的调整，大家要求按原招投标订立的合同履行，起草这份承诺书的村干部邵正国也将该份承诺书的原件予以了销毁，因此，庭审中被告邵学华提供的承诺书是复印件。为此，2017年、2018年被告邵学华仍按原承包的价格1050元/亩、1030元/亩上缴了承包金，原告蔡桥村也按这个价格向土地流转的农户发放了土地流转金。2019年度被告邵学华拖欠了原告蔡桥村承包金193440元，为维护农户合法权利，保证土地流转金及时发放，原告蔡桥村代垫了被告邵学华拖欠的承包金193440元后，仍按原承包的价格1050元/亩、1030元/亩向土地流转的农户发放了2019年度的土地流转金。以上事实原告蔡桥村提供了如下证据：1、营业执照一份；2、同意土地流转证明书；3、农村土地承包经营合同；4、2019年10月26日被告邵学华承诺书一份；5、结算凭证2张；6、情况说明；7、部分记账凭证复印件；8、2017年、2018年、2019年承包费到户明细表。被告邵学华提供的1、结算凭证8张；2、承包价变更承诺书复印件一份，3、统计清单一份以及双方当事人的当庭陈述等证据在卷佐证。本院认为：2015年10月31日，原、被告双方签订了《农村土地承包经营合同》合法有效，依法应予保护。依据该合同约定被告邵学华尚欠原告蔡桥村2019年度承包金193440元，事实清楚，证据充分，被告邵学华拒不向原告蔡桥村缴纳尚欠的承包金应当承担本案的全部责任，故本院对原告蔡桥村要求被告邵学华偿还拖欠的承包金193440元的诉讼请求予以支持。被告邵学华尚欠原告蔡桥村管理服务费22712元，原告蔡桥村承诺在被告邵学华兑付下欠承包金193440元后，同意从中减免7712元，因本院己支持原告蔡桥村要求被告邵学华偿还拖欠承包金193440元的诉讼请求，故被告邵学华还应当向原告蔡桥村支付管理服务费15000元（22712元-7712）。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第九条、第四十条、第五十九条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条之规定判决如下：一、被告邵学华于本判决生效后十日内偿还原告宝应县泾河镇蔡桥村经济合作社承包金承包金193440元，管理服务费15000元，合计208440元。二、驳回原告宝应县泾河镇蔡桥村经济合作社的其他诉讼请求。案件受理费4542元，减半收取2271元，由被告邵学华承担（此款已由原告蔡桥村代为垫付，被告邵学华于本判生效后十日内偿还给原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费4542元（江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行；户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号：11×××57）。审 判 长  张永干人民陪审员  王义金人民陪审员  李玉凤二〇二〇年六月三日书 记 员  潘玲玉