山东省郓城县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1725民初1195号原告：郓城铨丰胜织造有限公司,住所地：郓城县工业园区。法定代表人：张波，执行董事。统一社会信用代码：913717257961703464。委托诉讼代理人：张恒，北京市惠诚（济南）律师事务所律师。被告：武春秀，女，1967年10月11日出生，汉族，农民，住郓城县。委托诉讼代理人：张爱文（系被告武春秀之女），住郓城县。委托诉讼代理人：李霞，山东青宇律师事务所律师。原告郓城铨丰胜织造有限公司与被告武春秀劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郓城铨丰胜织造有限公司的委托诉讼代理人张恒，被告武春秀及其委托诉讼代理人张爱文、李霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郓城铨丰胜织造有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决原告不予支付被告一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2018年6月27日在原告处工作时，不慎被机器挤伤手指，后被认定为工伤，经菏泽市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残。原告不服仲裁裁决，具体理由如下：一、劳动仲裁委依照劳社部发[2001]20号第四条认定被告退休年龄为55周岁，缺乏法律依据。首先，劳社部发[2001]20号《关于完善城镇职工基本养老政策有关问题的通知》第四条规定，参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人的申请，将其个人账户缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人。从该条规定内容来看，该规定仅明确了农民合同制职工领取基本养老金的年龄及条件，但对于农民合同制职工的退休年龄问题规定并未明确,达到法定退休年龄并不能当然领取基本养老金，领取基本养老金则必须达到法定退休年龄。对此，《山东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行劳动和社会保障部劳社部发【2001】20号文件中几个具体问题的通知》第二条对法定退休年龄进行明确：退休时在企业工人岗位的女职工（不分干部和工人），凡在工人岗位连续工作满5年的，其退休年龄按50周岁执行。再者，国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，女工人年满五十周岁，连续工龄满十年，应该退休。综合上述因素考量，被告法定退休年龄应为50周岁。仲裁委认定其退休年龄为55周岁，缺乏法律依据。二、劳动仲裁委裁决原告向被告支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金属于适用法律错误。《山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法》第二十五条规定，达到法定退休年龄或者按规定办理了退休手续的不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。本案中，被告无论是发生工伤事故时还是与原告解除劳动关系时，均已超过50周岁，即已达到法定退休年龄。因此，原告不需要向被告支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。综上所述，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。被告武春秀辩称,原告依法应该享有一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。被告因工伤造成七级伤残，应该依法享有工伤保险待遇，享有法律规定的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，请求法院驳回原告的诉讼请求。一、原告主张被告退休年龄按照50周岁计算没有法律依据。原告依据《山东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行劳动和社会保障部劳社部发【2001】20号文件中几个具体问题的通知》第二条，主张被告的退休年龄按50岁执行系对该条文法律的理解错误。劳动和社会保障部劳社部发【2001】20号文件是针对城镇职工养老保险政策的完善，其适用对象是参加养老保险企业职工、个体工商户、农民合同制职工等。《山东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行劳动和社会保障部劳社部发【2001】20号文件中几个具体问题的通知》第二条是对城镇职工基本养老保险执行过程中问题的明确，本案中，原告未为被告缴纳养老保险，不是该文件适用对象。即便被告为原告交纳了养老保险，也不应当按照《通知》第二条“退休年龄按50周岁”执行。本案中，被告系农民合同制职工，劳社部发[2001]20号文件第四条明确规定：“农民合同制职工年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金。”，武春秀作为农民合同制职工，其工作年龄至55周岁是为国家所允许的。国家关于退休年龄的规定不适用于被告。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》适用对象是全民所有制企业、事业单位和党政机关、事业团体的工人，且文件规定了年满50周岁，连续工龄满十年的退休前提条件。本案被告既不是退休规定适用对象，也不符合连续工龄满十年的条件，原告主张被告退休年龄按50周岁计算没有法律依据。二、被告要求原告支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金具有事实和法律依据。被告自2013年与原告郓城铨丰胜织造有限公司建立劳动关系。2018年6月27日，被告因工负伤，前后共住院115天，住院期间所有医疗费用原告已经支付。2019年8月5日郓城县人力资源和社会保障局作出的工伤认定书（郓伤认决【2019】116号）和2019年12月23日菏泽市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定（菏劳鉴【2019】第890号）均已生效，且原告未为被告缴纳工伤保险。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”同时，人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）（人社部发[2016]29号）第二条明确规定“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在用人单位工作期间受到事故伤害或者患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。”，据此，无论被告是否达到或超过法定退休年龄，均不影响被告享有工伤保险待遇。3.以被告受工伤之前的身体状况及技术，还可以长期从事就业劳动，获得一份比较稳定的收入。受伤后，被告手部活动困难，劳动能力受到很大限制，劳动收入也会大大减少，所以被告应该依法享有一次性伤残就业补助金，作为对其就业降低和收入减少的补偿。综上，国家并没有明确规定农民合同制职工退休制度，而参照相关法律文件规定，被告尚未达到退休年龄，也不满足实质退休条件，无法享受养老保险待遇。此外，原告没有为被告办理退休手续，如果把被告按退休人员处理，被告的生活就无法得到保障，不符合《劳动法》的立法目的和客观事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据如下：证据一、被告提供的答辩状一份，证明被告的年龄。证据二、录音文件一份，证明被告的退休年龄应为50周岁。证据三、郓城县劳动人事争议仲裁委员会裁决书一份，证明原告不应该支付被告一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。被告武春秀质证意见：对证据一答辩状无异议。对证据二录音有异议，被询问人身份不清楚，退休年龄应为法律规定的，被询问人并不具备法律的解释权。对证据三仲裁书真实性没有异议。被告武春秀提交证据如下：证据一、2019年8月5日郓城县人力资源和社会保障局作出的工伤认定书（郓伤认决【2019】116号）1份；证据二、2019年12月23日菏泽市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定（菏劳鉴【2019】第890号）1份。证明该二份证据已经生效，原告与被告成立劳动关系，被告应当按照工伤保险待遇项目和标准支付相关费用。原告质证意见：没有异议。原告提交的由被告出具的答辩状、郓城县劳动人事争议仲裁委员会裁决书（郓劳人仲案字【2020】第25号），被告提交的郓城县人力资源和社会保障局作出的工伤认定书（郓伤认决【2019】116号）、菏泽市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论书（菏劳鉴【2019】第890号），以上证据经原被告质证后没有异议，本院依法予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告武春秀自2013年开始在原告郓城铨丰胜织造有限公司处打工，直到2018年6月27日被告在工作时受伤。原告未为被告缴纳工伤保险，2018年7月后，原告就不再给被告发放工资，于2018年7月份，双方解除了劳动关系。2019年9月5日，郓城县人力资源和社会保障局以郓伤认决【2019】116号认定工伤决定书认定被告武春秀构成工伤，2019年12月23日菏泽市劳动能力鉴定委员会以菏劳鉴工【2019】第890号鉴定结论书认定被告武春秀构成七级伤残。被告武春秀于事故发生后住院115天，原告支付了被告住院期间的所有医疗费。被告武春秀因工伤赔偿向郓城县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，郓城县劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月9日作出郓劳人仲案字【2019】第25号裁决书，裁决“申请人武春秀应享受工伤待遇，其停工留薪期工资、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金等应由被申请人郓城铨丰胜织造有限公司支付。依照《工伤保险条例》第三十七条第二款、《山东省贯彻实施办法》（鲁政发【2011】第25号）第二十五条的规定，被申请人郓城铨丰胜织造有限公司应支付申请人武春秀一次性伤残就业补助金79916元；一次性工伤医疗补助金64931.75元。”原告郓城县铨丰胜织造有限公司不服该仲裁裁决，向郓城县人民法院提起诉讼，请求法院判决原告不予支付被告一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。被告武春秀1967年10月11日出生，至被告2018年6月27日受伤时以及原被告于2018年7月份解除劳动关系时，被告已经年满50周岁，不满55周岁。本院认为，原告郓城铨丰胜织造有限公司主张不支付被告武春秀一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补救金，根据《山东省贯彻实施办法》第二十五条第四款的规定，工伤职工与用人单位解除或终止劳动合同时，距法定退休年龄5年以上的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付；距法定退休年龄不足5年的，每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付；达到法定退休年龄或者按规定办理了退休手续的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。根据劳动和社会保障部1999年3月9日发布的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部[1999]8号）规定：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。被告武秀春于1967年10月11日出生，系农民合同制职工，应当适用女工人年满50周岁的退休年龄，被告武秀春与原告解除劳动关系时已达法定退休年龄50周岁，用人单位即原告不支付被告一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。对于原告的诉讼请求，本院依法予以支持。被告武春秀主张，被告为农民合同制职工，其工作年龄至55周岁为国家所允许，原告支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金具有事实和法律依据。劳社部发[2001]20号文件系《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，该文件第四条规定“农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金。”该条规定是对农村合同制职工领取基本养老金的年龄规定，并非是对农村合同制职工退休年龄的规定。因此，对于被告的主张，本院不予采信。综上，参照《工伤保险条例》第三十七条，《山东省贯彻实施办法》第十一条、第二十五条，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款，判决如下：原告郓城铨丰胜织造有限公司不支付被告武春秀一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。案件受理费10元，由被告武春秀负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审判员  秦方敏二〇二〇年六月八日书记员  孔盼盼