湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘01行终369号上诉人（原审原告）谈俊，男，1954年1月28日出生，汉族,住江苏省泰州市海陵区。被上诉人（原审被告）长沙市自然资源和规划局，住所地长沙市劳动东路238号。法定代表人冯意刚，该局局长。委托代理人黄轶岚，该局工作人员。委托代理人刘双，上海建纬（长沙）律师事务所律师。原审原告盛天约，男，1967年4月15日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告范超，男，1980年1月3日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告康雅平，女，1958年8月12日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告王德贵，男，1964年12月19日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告罗浩，男，1968年12月30日出生，回族,住长沙市开福区。原审原告白亦农，男，1967年10月16日出生，汉族,住武汉市黄陂区。原审原告李灵芝，女，1974年3月3日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告周文，女，1972年11月23日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告李娜，女，1970年10月11日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告陈晓蓉，女，1968年3月27日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告邓平，男，1951年4月25日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告曹基武，男，1965年8月6日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告赵阳涛，男，1982年7月15日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告陈虎，男，1962年6月24日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告严跃辉，女，1987年1月23日出生，汉族,住湖南省宁乡县。原审原告曹毅，男，1963年8月1日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告刘跃云，女，1987年3月4日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告沈蓉，女，1964年4月24日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告胡世元，女，1966年2月13日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告杜首定，男，1963年11月20日出生，汉族,住湖南省浏阳市。原审原告肖杨波，男，1977年6月16日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告张婕，女，1993年11月11日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告徐金红，女，1976年12月19日出生，汉族,住武汉市黄陂区。原审原告王永忠，女，1968年9月10日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告李劲峰，男，1967年12月17日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告高翔，男，1973年7月6日出生，回族,住长沙市岳麓区。原审原告李炜，男，1993年10月27日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告曹甄，男，1967年11月4日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告易红菱，女，1964年3月14日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告龚伟龙，男，1998年6月12日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告吴婷，女，1970年3月20日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告何可佳，男，1964年2月28日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告蒋士军，男，1970年7月7日出生，汉族,住湖南省长沙县。原审原告廖拥军，男，1968年11月18日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告夏远，男，1988年3月5日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告唐睿，男，1967年10月9日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告蒋人杰，男，1990年11月17日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告莫军波，男，1966年1月29日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告马文斌，男，1967年9月12日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告李小黑，男，1957年2月22日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告何丽星，女，1988年8月15日出生，汉族,住湖南省安仁县。原审原告何柯可，男，1966年3月6日出生，汉族,住长沙市望城区。原审原告蒋鸿，女，1977年2月14日出生，汉族,住湖南省湘潭市雨湖区。原审原告杨凯，男，1987年3月15日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告方昭，女，1993年3月9日出生，汉族,住湖南省平江县。原审原告彭博，男，1988年3月24日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告陈建安，男，1969年12月16日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告宋丽梅，女，1976年1月10日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告陈航，女，1968年3月8日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告陈伟，男，1968年2月22日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告谷浪波，女，1968年10月4日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告喻四立，男，1965年11月11日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告李论，男，1986年8月27日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告贺定国，男，1965年4月4日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告万艳，女，1984年4月28日出生，汉族,住湖南省双峰县。原审原告陈光伟，男，1955年11月16日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告刘辉，女，1965年9月27日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告罗磊，男，1970年9月13日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告彭斌，女，1971年10月18日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告汤玉贵，女，1944年8月9日出生，汉族,住湖南省浏阳市。原审原告厉群，男，1966年10月2日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告任凌慧，女，1968年7月8日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告马志鹏，男，1992年9月6日出生，汉族,住长沙县。原审原告刘红兰，女，1960年1月26日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告周联成，男，1958年5月31日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告李玲，女，1962年11月6日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告郭日熙，男，1960年3月26日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告张维，女，1972年2月19日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告朱红，女，1968年5月25日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告徐芬，女，1977年4月30日出生，汉族,住江西省南昌市西湖区。原审原告谈轩昂，男，1980年3月31日出生，汉族,住江苏省泰州市海陵区。原审原告易红波，女，1978年5月15日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告徐滨滨，女，1969年11月13日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告王跃华，男，1962年10月25日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告陈荣，男，1987年3月25日出生，汉族,住湖南省益阳市赫山区。原审原告卢拥军，男，1963年12月14日出生，汉族,住广东省汕头市龙湖区。原审原告肖章，男，1988年6月27日出生，汉族,住湖南省涟源市。原审原告吴洪龙，男，1973年6月30日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告龙运锦，男，1988年4月5日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告杨斌，男，1965年5月4日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告刘琼，女，1966年12月31日出生，汉族,住长沙市岳麓区。原审原告吴姗，女，1991年3月2日出生，土家族,住湖南省石门县。原审原告蒋杰，男，1987年1月28日出生，汉族,住湖南省邵东县。原审原告李君慧，女，1956年8月28日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告杨榕洪，女，1966年10月29日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告雷萍，女，1980年10月26日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告翁小涛，男，1966年1月24日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告**鸣，男，1982年1月1日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告欧志翔，男，1972年4月7日出生，汉族,住长沙市雨花区。原审原告陈晓秋，女，1967年7月3日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告金云学，男，1955年3月19日出生，汉族,住重庆市渝北区。原审原告陈智莆，男，1972年9月27日出生，汉族,住湖南省娄底市娄星区。原审原告张果，女，1976年12月24日出生，汉族,住长沙市天心区。原审原告梁卫东，男，1968年7月2日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告洪波，男，1966年1月9日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告刘海利，女，1972年1月1日出生，汉族,住娄底市娄星区。原审原告刘云平，男，1967年3月10日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告谭英，女，1965年8月1日出生，汉族,住长沙市芙蓉区。原审原告黄麟涵，女，1992年10月12日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告陈自力，男，1964年11月6日出生，汉族,住长沙市开福区。原审原告湖南洪山建设集团有限公司，住所地长沙市开福区洪山路175号。法定代表人刘龙辉，该公司董事长。原审原告湖南远洋运输公司，住所地长沙市芙蓉中路267号东成国际大厦9楼。法定代表人张显耀，该公司总经理。原审原告长沙卡友信息服务股份有限公司，住所地长沙市芙蓉区芙蓉中路267号东成大厦11楼。法定代表人张晓清，该公司董事长兼总经理。原审原告中国银联股份有限公司湖南分公司，住所地长沙市开福区芙蓉中路一段416号泊富国际广场写字楼25楼。法定代表人危刚，该公司总经理。原审第三人长沙联鑫实业有限公司，住所地长沙市芙蓉中路267号东成大厦负1楼。法定代表人黄明华，该公司董事长。谈俊等105位业主因诉长沙市自然资源和规划局（系原长沙市国土资源局和原长沙市规划局合并成立，以下简称市自规局）、第三人长沙联鑫实业有限公司（以下简称联鑫公司）房屋转移登记一案，不服长沙铁路运输法院（以下称原审法院）（2019）湘8601行初432号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院查明，谈俊等105位原审原告系东成大厦业主（该大厦共有业主139人户）。2018年8月3日，长沙市芙蓉区东成大厦业主委员会（以下简称东成大厦业委会）以原长沙市国土资源局为被告向湖南省长沙市芙蓉区人民法院（以下简称芙蓉区法院）提起行政诉讼，请求法院撤销长房权证芙蓉字第××号房屋所有权证登记。芙蓉区法院经审理查明，根据《长沙市房屋所有权登记审批表》记载，涉案房产原系湖南东成房地产开发有限公司（以下简称东成公司）所有，原所有权证号为00177738。之后联鑫公司购买了涉案房产。原长沙市房屋产权管理局于2009年6月4日向联鑫公司颁发长房权证芙蓉字第××号《房屋所有权证》。该院认为，涉案房产所有权原登记在东成公司名下，于2009年6月4日转移登记至联鑫公司名下。东成大厦业委会以涉案房产的所有权已转移至东成大厦全体业主为由，要求撤销上述转移登记行为，因涉案房产在转移登记前已经登记在东成公司名下，东成大厦业委会与该转移登记行为之间不具有法律上的利害关系，东成大厦业委会不具有该案原告主体资格。根据上述事实和理由，芙蓉区法院于2018年10月29日作出（2018）湘0102行初164号行政裁定书，驳回东成大厦业委会的起诉。东成大厦业委会不服该裁定，向湖南省长沙市中级人民法院（以下简称长沙市中院）提起上诉。长沙市中院认为，根据《长沙市房屋所有权登记审批表》记载，涉案房产在转移登记至联鑫公司之前，由东成公司所有。东成大厦业委会与被诉房屋转移登记行为没有法律上的利害关系，因而不具有该案原告主体资格。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，裁定驳回东成大厦业委会的起诉，处理并无不当。东成大厦业委会主张涉案房产属于东成大厦全体业主共有的问题，可通过民事确权途径解决。根据上述理由，该院于2018年12月14日作出了（2018）湘01行终723号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。另在本案审理过程中，原审法院于2019年9月16日对原审原告的诉讼代表人谈俊进行了调查询问。原审法院裁定认为，谈俊等105位原审原告在本案中的诉讼请求与（2018）湘0102行初164号案的诉讼请求相同。不同的是，前次诉讼以东成大厦业委会为原告提起，本次诉讼以占总户数半数以上的业主为原告提起。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。可见，对涉及业主共有利益的行政行为不服的，只有在业主委员会不起诉时，过半数业主才可提起行政诉讼。针对本案原审原告所提出的诉讼请求，东成大厦业委会并非不起诉，而是已经提起诉讼并形成了裁判结果，因此本案105位业主以维护业主共有利益的名义再次提起行政诉讼，缺乏法律依据。另根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的，应当裁定驳回起诉。本案中，生效法律文书（2018）湘0102行初164号行政裁定书和（2018）湘01行终723号行政裁定书认定东成大厦业委会与市自规局颁发长房权证芙蓉字第××号《房屋所有权证》的转移登记行为之间不具有法律上的利害关系，东成大厦业委会不具有该案原告主体资格。本案谈俊等105位原审原告作为东成大厦的业主，同样与市自规局颁发长房权证芙蓉字第××号《房屋所有权证》的转移登记行为之间不具有法律上的利害关系，不应具有本案原告主体资格。谈俊等105位原审原告所诉的诉讼标的，已为生效裁判所羁束，依法应不予受理，已经受理的，应裁定驳回起诉。另《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。原审法院经过阅卷和询问原审原告诉讼代表人谈俊后，认为本案无需开庭审理，可迳行裁定驳回起诉。综上所述，谈俊等105位原审原告在东成大厦业委会已经起诉后而又以过半数业主以相同的诉讼请求再行起诉缺乏法律依据。东成大厦业委会已被生效法律文书确认与所诉行政行为之间不具有法律上的利害关系，不具有原告主体资格。同理，本案105位原审原告作为东成大厦的业主，也与所诉行政行为不具有利害关系，不具有原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）、（十）项、第三款的规定，裁定驳回谈俊、盛天约、范超、康雅平、王德贵、罗浩、白亦农、李灵芝、周文、李娜、陈晓蓉、邓平、曹基武、赵阳涛、陈虎、严跃辉、曹毅、刘跃云、沈蓉、胡世元、杜首定、肖杨波、张婕、徐金红、王永忠、李劲峰、高翔、李炜、曹甄、易红菱、龚伟龙、吴婷、何可佳、蒋士军、廖拥军、夏远、唐睿、蒋人杰、莫军波、马文斌、李小黑、何丽星、何柯可、蒋鸿、杨凯、方昭、彭博、陈建安、宋丽梅、陈航、陈伟、谷浪波、喻四立、李论、贺定国、万艳、陈光伟、刘辉、罗磊、彭斌、汤玉贵、厉群、任凌慧、马志鹏、刘红兰、周联成、李玲、郭日熙、张维、朱红、徐芬、谈轩昂、易红波、徐滨滨、王跃华、陈荣、卢拥军、肖章、吴洪龙、龙运锦、杨斌、刘琼、吴姗、蒋杰、李君慧、杨榕洪、雷萍、翁小涛、**鸣、欧志翔、陈晓秋、金云学、陈智莆、张果、梁卫东、洪波、刘海利、刘云平、谭英、黄麟涵、陈自力、湖南洪山建设集团有限公司、湖南远洋运输公司、长沙卡友信息服务股份有限公司、中国银联股份有限公司湖南分公司的起诉。谈俊不服原审裁定，向本院提起上诉，请求：一、撤销长沙铁路运输法院（2019）湘8601行初432号行政裁定，支持上诉人的诉请。事实与理由：原审判决认定事实错误，适用法律错误，枉法裁判。被上诉人长沙市自然资源和规划局未向本院提交书面的答辩意见。原审第三人未向本院提交书面的答辩意见。当事人向原审法院提交的证据和依据已随案移送本院。经审查，本院采信的证据和确认的事实与原裁定无异。本院认为，根据市自规局提交的《长沙市房屋所有权登记审批表》，涉案房产在转移登记至联鑫公司之前，由东成公司所有。谈俊等人与被诉房屋转移登记行为没有法律上的利害关系，因而不具有该案原告主体资格。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，裁定驳回谈俊等人的起诉并无不当，依法应予维持。谈俊等人主张涉案房产属于小区全体业主共有，没有事实和法律依据，故其提出的其具有本案原告主体资格的上诉理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审判长  段衡辉审判员  周 永审判员  傅美容二〇二〇年六月十七日法官助理刘璋书记员杨月婵附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。