山东省莒县人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1122行初5号原告莒县招贤镇中心小学，住所莒县招贤镇政府驻地，统一社会信用代码12371122777421170E。法定代表人许彦强，该校校长。委托诉讼代理人朱先涛，山东沭章律师事务所律师。被告莒县人力资源和社会保障局，住所莒县银杏大道与振东大道交汇处东200米（莒县为民服务中心），统一社会信用代码113711220042336295。法定代表人孙乐芳，该局局长。委托诉讼代理人崔久军，该局法规科科长。委托诉讼代理人周夫峰，山东文心正律师事务所律师。第三人于家元，男，1955年2月19日出生，汉族，居民，住莒县。第三人于家淑，女，1967年7月26日出生，汉族，居民，住莒县。以上两第三人委托诉讼代理人李修根，山东文心正律师事务所律师。原告莒县招贤镇中心小学不服被告莒县人力资源和社会保障局作出的莒人社工认字[2019]058号认定工伤决定书，于2019年10月15日向日照市中级人民法院提起行政诉讼，日照市中级人民法院作出(2019)鲁11行初182号行政裁定裁定移送本院审理。本院立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年2月19日、6月15日公开开庭审理了本案。原告莒县招贤镇中心小学的委托诉讼代理人朱先涛，被告莒县人力资源和社会保障局的法定代表人孙乐芳及其委托诉讼代理人崔久军、周夫峰，第三人于家元、于家淑的委托诉讼代理人李修根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告莒县人力资源和社会保障局于2019年3月31日作出莒人社工认字[2019]058号认定工伤决定书，认定2017年12月2日9时许，于家准被李修林发现躺在莒县××镇××小学门卫室地上，救护车将于家准送到莒县人民医院治疗。经莒县人民医院诊断为：1、特重型脑外伤；2、急性硬膜下血肿并脑疝；3、弥漫性脑肿胀；4、脑挫裂伤；5、颅骨骨折。2017年12月3日22时5分左右在家中死亡。于家准受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。原告莒县招贤镇中心小学诉称，请求1、撤销莒县人力资源和社会保障局作出的莒人社工认字[2019]058号《认定工伤决定书》，重新作出不予认定工伤决定书；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年12月2日9时许，第三人亲属于家准被发现躺在莒县××镇××小学门卫室地上，后被送到莒县人民医院住院治疗，2017年12月3日22时5分许在家中死亡。2019年2月11日莒县人力资源和社会保障局受理了第三人的工伤认定申请，并于2019年3月31日作出莒人社工认字[2019]058号《认定工伤决定书》，认定于家准事故为工伤。因于家准与原告不存在劳动关系，且其死亡原因并非属于《工伤保险条例》第十五条规定的：“突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，且第三人申请工伤认定已经超过一年的时间规定，故被告作出的《认定工伤决定书》认定事实错误，应予以撤销。原告向本院提交了以下证据：1、立案系统信息一份；2、（2019）鲁11行初182号裁定书复印件一份。被告莒县人力资源和社会保障局辩称，1、被告作出的莒人社工认字[2019]058号认定工伤决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，原告所诉不能成立，应予驳回。被告于2018年10月12日收到第三人关于对其亲属于家准死亡事故认定工伤的申请，当日告知其补正材料。2019年1月15日，被告告知原告限期举证。第三人经材料补正后，其申请符合受理条件。经查，2017年12月2日9时许，于家准被发现躺在莒县××镇××小学门卫室地上，救护车将其送往莒县人民医院治疗。经莒县人民医院诊断为：1、特重型脑外伤；2、急性硬膜下血肿并脑疝；3、弥漫性脑肿胀；4、脑挫裂伤；5、颅骨骨折。2017年12月3日22时5分左右在家中死亡。于家准受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条第一款之规定，属于工伤认定范围，应当认定为视同工伤；2、被告作出工伤决定书后，于2019年4月10日依法向原告进行送达，并告知提起诉讼的时限。2020年1月16日被告才收到应诉通知。原告起诉超过法定时效，应裁定驳回。被告向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表；2、补正材料告知书；3、限期举证通知书；4、工伤认定受理决定书；5、于家元、于家淑、于家准身份证复印件；6、莒县招贤镇门家官庄社区村委会出具的证明；7、莒县招贤镇门家官庄社区出具的证明二份；8、李修林证言及身份证；9、户口注销证明；10、招贤镇中心小学及管仁秀、管仁学出具的于家准去世经过说明；11、丁兆文证言及身份证复印件；12、莒县人民医院住院病历及诊断证明；13、对丁兆文的调查笔录；14、对李修林的调查笔录；15、招贤中心小学组织机构代码及事业单位查询情况；16、送达回证两份；17、认定工伤决定书一份。第三人述称，1、第三人的亲属于家准系原告的职工。于家准自1992年在原告处从事门卫工作。工作期间受原告的管理，并遵守原告的工作管理制度，原告为于家准发放工资，原告与于家准具有劳动关系；2、于家准在工作时间和工作地点发生意外伤害造成死亡，符合工伤保险条例认定工伤的条件；3、第三人申请工伤认定的时间未超过法律规定。工伤发生在2017年12月2日，第三人在2018年10月份申请认定工伤，未超过法律规定的期限。综上，被告莒县人力资源和社会保障局依法作出工伤认定程序合法、事实清楚，原告无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提交招贤镇派出所出具的亲属关系证明一份。经庭审质证，原告对被告提供的证据发表以下意见：对证据1真实性没有异议，但是该证据显示于家准首次被发现是受到了外伤，而不是疾病，与工伤认定的法律依据不相符；对证据2-5没有异议；对证据6，该证明没有出具单位经办人签字，不符合证据规则规定的单位出具证明的规范，不能作为证据使用；证据7没有经办人签字，存在瑕疵，且该证明显示于家准死亡原因是突发严重脑创伤，而不是突发疾病死亡，与工伤认定法律依据相矛盾。另外该村委无权证明，且没有相关依据证明于家准死亡的时间，不能证实于家准死亡的时间是2017年12月3日；对证据8真实性没有异议，该证人证言也证实了于家准被初次发现时是倒在血泊之中，说明是其受到了外伤，而不是发生疾病；对证据9无异议；证据10是对事发经过陈述，于家准的去逝时间是学校人员听说并非明确看到或有准确依据。该陈述经过说明也证实了学校在发现于家准受伤晕迷之后采取一系列及时抢救的措施和行为，并没有延误治疗；证据11中陈述的于家准死亡时间不是明确看到或者有依据的确定死亡时间；证据12的真实性没有异议，病历显示于家准在被送往医疗之后主要诊断是头外伤，造成了脑破裂伤和颅骨骨折及脑疝，说明于家准死亡的原因可以确定为因外伤造成死亡，不符合工伤保险条例第十五条的规定。该病历出院记录明确记录了于家准被初次诊断之后，莒县人民医院已明确向于家准亲属，即第三人告知需要手术治疗，但家属拒绝治疗，并要求出院，这说明第三人不但没有救治于家准，且其主观行为故意造成了于家准死亡时间提前，所以本案于家准死亡时间是外力所致，不符合48小时之内死亡的合理时效；证据13-16没有异议；证据17工伤认定决定书的认定结果有异议。第三人对被告提供的证据无异议。被告和第三人对原告提供的证据真实性均无异议。原告和被告对第三人提供的证据均无异议。本院对各方当事人无异议的证据予以确认，对有异议的证据认证如下：原告对被告提供的1号证据真实性无异议，但认为该证据显示于家准首次被发现是受到外伤而不是疾病，与工伤认定的法律依据不符。被告未提供证据证明于家准系因疾病死亡，对原告质证意见本院予以支持；原告对被告提供的6、7号证据有异议，该证据为莒县招贤镇门家官庄社区村委会出具证明，该证明均无经办人签字，不符合单位出具证明的法律规定，对被告提供的证据6、7本院不予认定；原告对被告提供的10、11、12号证据虽提出了异议，但无证据证实，本院对被告提供的上述证据予以确认。经审理查明，于家元系于家准之兄，于家淑系于家准之妹。于家准自1999年9月起在莒县××镇门庄小学从事门卫工作。2017年12月2日9时许，于家准被发现躺在莒县××镇××小学门卫室地上，后被送往莒县人民医院治疗，经诊断于家准伤情为：1、特重型脑外伤；2、急性硬膜下血肿并脑疝；3、弥漫性脑肿胀；4、脑挫裂伤；5、颅骨骨折。于家准次日出院，后死亡。第三人于家元、于家淑于2018年10月12日向被告莒县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2019年2月11日作出工伤认定申请受理决定书对第三人的工伤认定申请予以决定受理。被告于2019年3月31日作出莒人社工认字[2019]058号认定工伤决定书，认定于家准受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为视同工伤。本院认为，《工伤保险条例》第十五条规定职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中于家准在莒县招贤镇门家官庄小学门卫摔倒后被送往医院治疗。经诊断，于家准伤情为：1、特重型脑外伤；2、急性硬膜下血肿并脑疝；3、弥漫性脑肿胀；4、脑挫裂伤；5、颅骨骨折。被告认为在医院的病历中虽然记载了颅脑受伤颅骨骨折等外伤，但引发颅脑受伤等不排除是疾病原因造成的，并依据《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定认定于家准为视同工伤。但被告在本案中提供的证据不能充分证明于家准死亡原因为突发疾病，因此，被告认定于家准死亡视同工伤的证据不足，原告的请求予以支持。本案中原告否认与于家准存在劳动关系，本案现有证据也无法确认双方是否存在劳动关系。综上，被告莒县人力资源和社会保障局作出的莒人社工认字[2019]058号认定工伤决定，主要证据不足，原告请求撤销该工伤决定，符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条，《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，判决如下撤销被告莒县人力资源和社会保障局作出的莒人社工认字[2019]058号认定工伤决定。案件受理费50元，由被告莒县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  赵纪刚人民陪审员  王孝田人民陪审员  王闻华二〇二〇年六月十五日书 记 员  来欢欢