认罪认罚山东省胶州市人民法院刑 事 判 决 书（普通程序）（2020）鲁0281刑初19号公诉机关山东省胶州市人民检察院。被告人王锡龙，男，1972年9月11日出生，汉族，初中文化，曾系胶州市阜安街道办事处某村委会主任，住胶州市。1991年12月因犯抢劫罪被判处有期徒刑五年。2005年6月22日因犯故意伤害罪被青岛市中级人民法院判处有期徒刑六年，2008年4月26日被假释。2010年因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑一年六个月，与前罪尚未执行的刑罚有期徒刑二年四个月零九天并罚，决定执行有期徒刑三年（刑期自2009年8月7日起至2012年8月6日止）。2012年5月31日，山东省青岛市中级人民法院刑事裁定书对王锡龙准予减刑二个月。2012年6月6日刑满释放。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年4月4日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕。辩护人汪福强，山东康元律师事务所律师。辩护人陈文志，山东康元律师事务所律师。被告人管某，男，1981年6月29日出生，汉族，大学文化，个体，户籍地北京市通州区漷县，现住胶州市。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年4月4日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕。辩护人王军，山东海康律师事务所律师。辩护人柳燕，山东海康律师事务所律师。被告人王某超，男，1988年4月4日出生，汉族，大专文化，个体，户籍地胶州市，现住胶州市。2012年1月10日被青岛市劳动教养管理委员会决定劳动教养一年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年4月4日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕，同年8月14日由胶州市人民检察院决定取保候审。2020年1月3日由本院决定取保候审。辩护人战秀玉，山东诚功（胶州）律师事务所律师。山东省胶州市人民检察院以胶检公刑诉【2019】910号起诉书指控被告人王锡龙、管某、王某超犯非法占用农用地罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。胶州市人民检察院指派检察员孙东明出庭支持公诉，被告人王锡龙及其辩护人汪福强、被告人管某及其辩护人柳燕、被告人王某超及其辩护人战秀玉到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2018年7月份，被告人王锡龙、管某、王某超非法占用山东省胶州市阜安街道办事处某村农用地建设10栋楼房，占地面积24313平方米（合36.47亩）。经青岛市自然资源和规划局现场勘查，该36.47亩农用地的耕种条件已被破坏。2018年7月份，被告人王锡龙与李某青（另案处理）非法占用某村农用地建设4栋楼房，占地面积6927平方米（合10.39亩）。经青岛市自然资源和规划局现场勘查，该10.39亩农用地的耕种条件已被破坏。被告人王锡龙、管某、王某超被传唤到案后皆自愿如实供述了自己的罪行。被告人王某超于2019年8月13日向胶州市阜安街道办事处财政所缴纳了赔偿金人民币（下同）230万元。为证实上述指控，公诉机关提供了以下证据：书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述等。公诉机关认为，被告人王锡龙、管某、王某超违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议判处被告人王锡龙二年以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人管某一年二个月以下有期徒刑，并处罚金；建议判处被告人王某超九个月以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，可以适用缓刑。被告人王锡龙对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.本案事出有因，王锡龙从村庄发展及村民福利的角度出发，开发利用闲置荒地，占用的农用地面积经过鉴定为17.34亩；2.王锡龙系自首；3.王锡龙自愿认罪认罚。被告人管某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.管某非法占用农用地的数量为13.4亩；2.管某系自首；3.管某系初犯、偶犯；4.管某自愿认罪认罚，并愿意积极缴纳罚金。被告人王某超对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.王某超自愿认罪认罚；2.王某超经传唤到案后如实供述自己的罪行，系自首；3.王某超案发后积极退赔；4.建议对王某超免予刑事处罚。经审理查明：2018年7月，被告人王锡龙、管某、王某超非法占用胶州市阜安街道办事处某村水浇地建设楼房。青岛市自然资源和规划局意见为，胶州市综合行政执法局委托青岛捷达建筑工程咨询有限公司胶州分公司对该非法占地情况进行勘测，勘测结果为：水浇地24313平方米（合36.47亩），其中建设房屋占地面积为8930平方米。经鉴定小组现场勘查，现耕种条件已被破坏。2018年7月，被告人王锡龙、李某青（另案处理）非法占用胶州市阜安街道办事处某村水浇地建设楼房。青岛市自然资源和规划局意见为，胶州市综合行政执法局委托青岛捷达建筑工程咨询有限公司胶州分公司对该非法占地情况进行勘测，勘测结果为：水浇地6927平方米（合10.39亩），其中建筑物压占土地面积2621平方米。经鉴定小组现场勘查，现耕种条件已被破坏。2019年8月13日，被告人王某超向胶州市阜安街道办事处财政所缴纳230万元。2019年4月3日20时许、同年4月4日14时许，被告人管某、王锡龙经电话传唤到公安机关接受调查，二人如实供述上述事实。上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、抓获经过、到案经过、被告人供述、发破案经过、证人证言、胶州市自然资源局出具的集体建设用地征收报批流程、私营企业登记信息查询结果、委托合同书、批准书、土地租赁合同、转让土地信息、土地承包合同、合作协议、建设工程施工总包合同协议、村民代表大会签到表、协议、刑事判决书、胶州市综合行政执法局涉案相关材料、户籍证明、刑事裁定书、执行通知书、电话查询记录、规划地类证明、土地违法案件耕地破坏程度鉴定表、票据、劳动教养决定书、相关函与复函等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王锡龙、管某、王某超违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立，量刑建议适当，本院予以采纳。被告人王锡龙辩护人关于王锡龙占用的农用地面积经过鉴定为17.34亩的辩护意见和被告人管某辩护人关于管某非法占用农用地的数量为13.4亩，经查，被告人王锡龙非法占用农用地面积合46.86亩，管某非法占用农用地面积合36.47亩，故上述辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人王某超辩护人关于王某超系自首的辩护意见，经查，2019年4月3日，王某超由民警在岳母家当面传唤到案，而非自动投案，不构成自首，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人关于对王某超免予刑事处罚的量刑建议，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见基本成立，本院予以采纳。被告人王锡龙有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人王锡龙、管某自动投案并如实供述其罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人王某超如实供述其罪行，可以从轻处罚。三被告人自愿认罪认罚，可依法从宽处理。被告人王某超缴纳230万元，在量刑时予以考虑。胶州市司法局对王某超进行调查评估，调查结果为建议依法裁决。鉴于被告人王某超有以上从宽情节，并有悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法对其适用缓刑。本案经本院审判委员会决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第七十二条、第七十三条、第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、第二百六十九条之规定，判决如下：被告人王锡龙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月4日起至2020年10月3日止。罚金已缴纳。）被告人管某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月4日起至2020年6月3日止。罚金已缴纳。）被告人王某超犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。在缓刑考验期限内对被告人王某超依法实行社区矫正。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  于玲娟审 判 员  周 妍人民陪审员  魏文梅二〇二〇年六月三日书 记 员  李 青