黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黑03民终409号上诉人（原审原告）：王伟，男，汉族，1971年6月7日出生，住黑龙江省海伦市爱民区。委托诉讼代理人：范红梅，恒山区辰旭法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：赵鑫，恒山区辰旭法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：鸡西市亿霖洗煤有限公司，住所地黑龙江省鸡西市城子河区中心办事处东明委8组。法定代表人：庄洪润，总经理。被上诉人（原审被告）：鸡西矿业集团有限责任公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区红旗路10号。法定代表人：刘贤君，总经理。委托诉讼代理人：毕振东，男，1969年10月9日出生，系该单位法律顾问。上诉人王伟因与被上诉人鸡西矿业（集团）有限责任公司（以下简称矿业集团公司）、鸡西市亿霖洗煤有限公司（以下简称亿霖洗煤公司）劳动争议一案，不服鸡西市梨树区人民法院（2020）黑0305民初17号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。王伟上诉请求：1.撤销梨树区人民法院（2020）黑0305号民事裁定，改判二被上诉人按照2018年黑龙江省采矿行业标准足工伤保险理赔差额部分一次性伤残补助金56432.34元、按月支付伤残津贴差额706631.04元、护理依赖差额263986.64元，共计：1028050元。事实和理由：上诉人从2011年4月份开始到被上诉人矿业集团公司所属的二矿八井、梨树七井从事井下采掘工作，双方未签订书面劳动合同，未参加各项社会保险，计件工资。2018年1月1日—12月31日，被上诉人矿业集团公司将梨树七井发包给被上诉人亿霖洗煤公司承包经营，并在合同中约定发生工伤事故亿霖洗煤公司承担赔偿责任，被上诉人亿霖洗煤公司在承包经营期间为上诉人在鸡西市医疗保险局参加工伤保险，2018年7月6日上诉人在井下工作中受伤，2018年12月5日被鸡西市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年3月1日被鸡西市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残叁级部分护理依赖。根据《工伤保险条例》规定，被上诉人应当为上诉人依据工资总额乘以单位缴费费率之积予以缴纳工伤保险费率，但被上诉人未按照该规定为上诉人按照本人工资标准参加工伤保险，导致保险经办机构在2019年10月25日按照4151元/月标准的赔偿基数，给付上诉人一次性伤残补助金95473元，此数额与上诉人实际工资收入不符合，上诉人在被上诉人处工作期间，连续7年从事井下采掘工工作，挣的计件工资，每个月工资收入7000-12000元左右，如果被上诉人按照本人工资基数参加工伤保险，发生工伤事故后上诉人就会按照本人工资标准享受工伤保险待遇，上诉人因没有足额享受工伤保险待遇，到鸡西市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2019年12月23日，上诉人收到鸡西市劳动人事争议仲裁委员会下达的鸡劳人仲不字【2019】第178号不予受理通知书，告知上诉人不服向有管辖权的人民法院提起诉讼。2020年1月6日，上诉人向一审法院提起民事诉讼，2020年3月17日，一审法院下发（2020）黑0305民初17号民事裁定书，认为上诉人提起的诉讼请求属于工伤职工对工伤保险经办机构核定的工伤保险待遇异议，属于行政诉讼受案范围，驳回了上诉人的诉讼请求，上诉人对一审法院下发的民事裁定书不服，在法定期限内提起上诉，理由如下：一、一审法院认为该案属于行政诉讼受案范围缺乏法律依据；上诉人与二被上诉人之间纠纷系平等民事主体之间的法律关系，属于民事诉讼的受案范围。因工伤保险机构已经按照用人单位缴纳工伤保险的费率足额对上诉人进行了工伤保险理赔，已经尽到工伤保险机构应当尽到的义务，然而，上诉人不能按照本人实际工资标准领取工伤保险待遇是因被上诉人未按照上诉人实际工资缴纳工伤保险费用导致的，而且，用人单位在缴纳工伤保险费用时，上诉人不能够知道用人单位是否是按照本人工资基数进行缴纳工伤保险费，即使用人单位按照实际工资数额补缴工伤保险费用，工伤保险机构仍会以工伤事故发生时而非补足后的缴费基数计算上诉人的工伤保险待遇，因此，被上诉人给上诉人造成的损害无法通过行政途径补救，一审法院认为上诉人追索差额属于行政诉讼受案范围缺乏法律依据。一审法院认定基本事实不清；被上诉人矿业集团公司将其所属的梨树七井发包给被上诉人亿霖洗煤公司承包经营，被上诉人亿霖洗煤公司虽然为上诉人参加了工伤保险，其营业执照上的经营范围，无采矿资质，工伤保险经办机构并不清楚上诉人从事的井下采矿行业，是被上诉人亿霖洗煤公司在参加工伤保险时隐瞒事实真相造成的缴费基数过低，由于被上诉人未能够按照实际工资标准缴纳工伤保险费用导致的上诉人无法足额享受工伤保险待遇，被上诉人存在过错，上诉人因被上诉人的过错导致的实际损失，应当由被上诉人承担。综上所述，一审法院在审理此案时认定基本事实不清，适用法律错误，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，社会保险争议属于劳动争议范畴。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第一条第一款规定，被上诉人矿业集团公司将矿井发包给不具备采矿资质的亿霖洗煤公司承包经营，被上诉人亿霖洗煤公司在为上诉人参加工伤保险时隐瞒事实真相，缴费基数过低，也就是被上诉人擅自降低了缴费基数，导致上诉人不能按照本人工资收入标准享受工伤保险待遇，造成的损失应当由被上诉人亿霖洗煤公司承担，被上诉人矿业集团公司将矿井发包给无采矿资质的被上诉人亿霖洗煤公司主观上存在过错也不能逃脱法律责任，上诉人请求二审法院撤销一审法院裁定，改判二被上诉人给付上诉人按照2018年黑龙江省采矿行业标准给付工伤保险理赔差额一次性伤残补助金56432.34元、按月支付伤残津贴差额706631.04元、护理依赖差额264986.64元，共计：1028050元。矿业集团公司未答辩。亿霖洗煤公司未答辩。王伟向一审法院起诉请求：判令鸡西矿业（集团）有限责任公司和鸡西市亿霖洗煤有限公司给付其工伤保险理赔差额一次性伤残补助金56432.34元、按月支付伤残津贴差额706631.04元、护理依赖差额264986.64元，合计1028050.00元。一审法院认定事实：2018年1月1日，鸡西矿业集团有限责任公司将其梨树七井发包给鸡西市亿霖洗煤有限公司承包经营，王伟在该矿井从事井下采掘工作，鸡西市亿霖洗煤有限公司为王伟办理了工伤保险。2018年7月6日，王伟在井下工作中受伤，被鸡西市人力资源和社会保障局认定为工伤，经鸡西市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残叁级、部分护理依赖。2019年10月25日，鸡西市医疗保险局按本人工资4151.00元标准给付王伟一次性伤残补助金95473.00元。王伟认为，本人在梨树七井的月工资在。7000.00-12000.00元左右，工伤保险经办机构核定的本人工资与本人实际工资不符，是因鸡西市亿霖洗煤有限公司未根据王伟的实际工资足额缴纳工伤保险费造成的。据此，请求法院保护王伟的合法权益。一审法院认为，本案的直接争议是工伤职工对工伤保险经办机构核定的工伤保险待遇异议，属行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回王伟的起诉。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。”《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。”结合本案，根据法律的相关规定本案属于人民法院民事诉讼受案范围，本案应进行实体审理，查明案件事实后据实判决。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十一条规定，裁定如下：一、撤销鸡西市梨区人民法院（2019）黑0305民初17号民事裁定；二、本案指令鸡西市梨树区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  高雪峰审判员  武建明审判员  刘兆宇二〇二〇年六月十一日书记员  赵婧珺