河南省信阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）豫15刑终47号原公诉机关河南省固始县人民检察院。上诉人（原审被告人）吕少书，男，1969年8月29日出生于河南省潢川县，汉族，大学本科文化，2010年5月至2015年3月任罗山县产业集聚区管理委员会主任，2015年3月至2015年8月任罗山县委政法委副书记，2015年8月至2019年1月兼任国家安全领导小组办公室主任，2019年1月任罗山县委政法委常务副书记，2019年10月24日被开除党籍、开除公职，户籍所在地河南省罗山县，住罗山县。因涉嫌受贿犯罪，于2019年7月15日被罗山县监察委员会采取留置措施；因涉嫌受贿犯罪，经固始县人民检察院决定，于2019年9月18日被固始县公安局刑事拘留，2019年9月25日被固始县公安局逮捕。辩护人董大磊、董祥，河南涵信律师事务所律师。河南省固始县人民法院审理固始县人民检察院指控原审被告人吕少书犯受贿罪一案，于2019年12月31日作出（2019）豫1525刑初829号刑事判决。宣判后，被告人吕少书不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，审查上诉人的上诉理由，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定：2010年5月至2015年3月，被告人吕少书在担任罗山县产业集聚区管理委员会主任期间，利用职务上的便利，在罗山县产业集聚区工程项目招投标、搬迁补偿、资金拨付、协调工商处罚等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计人民币71万元。具体事实如下：1．2010年底和2011年底，罗山县福乐农业发展有限公司法定代表人王某先后送给被告人吕少书现金7万元，其中2010年底到其办公室送5万元，2011年底到其家中送2万元。吕少书利用职务上的便利，帮助王某在罗山县产业集聚区承揽工程项目等方面谋取利益。2．2012年底，罗山县建筑安装工程有限公司副经理吴某到被告人吕少书办公室，送给其现金10万元，其利用职务上的便利，帮助吴某在罗山县产业集聚区三期标准厂房项目招投标等方面谋取利益。3．2011年下半年，罗山县永兴建筑工程有限公司项目经理许某到被告人吕少书家送给其现金10万元，其利用职务上的便利，帮助许某在罗山县产业集聚区二期公租房等项目招投标等方面谋取利益。4．2011年下半年，罗山县金诚建筑安装有限公司项目经理胡某到被告人吕少书办公室送给其现金5万元，其利用职务上的便利，帮助胡某在罗山县产业集聚区一期公租房项目招投标等方面谋取利益。5．2013年，被告人吕少书利用职务上的便利，为罗山县文达纺织服装有限公司在搬迁费用评估、搬迁补偿款拨付、协调工商处罚等方面谋取利益。2013年12月，该公司董事长陈某通过向吕少书当时所持有、使用的肖德珍的邮政储蓄银行账户转账的方式，送给其30万元。6．2010年春节前至2014年10月，罗山县建筑承包商汪某1分三次共计送给被告人吕少书现金9万元，其中2010年春节前送给其3万元，2013年罗山县产业集聚区三期标准厂房招投标之前到其家中送3万元，2014年10月到其家中送3万元。吕少书利用职务上的便利，帮助汪某1在罗山县产业集聚区项目招投标等方面谋取利益。2019年10月24日，吕少书因在担任罗山县产业集聚区管理委员会主任期间，怠于履行管理职责，收受黑社会性质组织人员孙某某、王某某的财物，致使二人在罗山县产业集聚区承包工程项目，获取巨额利润，为黑恶犯罪分子攫取非法利益提供便利条件，厚植其经济基础，使其做大成势，充当黑恶势力“保护伞”等违纪、违法行为，被中共罗山县纪律检查委员会、罗山县监察委员会开除党籍、开除公职。案发后，罗山县监察委员会冻结涉案款32.359974万元。在吕少书的积极要求下，其家属代为退赃38.64万元。针对上述事实，原审法院列举了下列证据予以证实：1、户籍证明、罗山县产业集聚区法人证书、机构编制文件、罗山县委政法委统一社会信用代码、干部登记表、干部履历表、任职文件、入党资料、罗山县委组织部证明、罗山县纪委办公室证明、罗山县人大常委会选工委证明、罗山县政协办公室证明、罗山县纪委案件审理室证明、前科查询证明、罗山县产业集聚区2010-2015年度实施工程情况一览表、王某工程款拨付情况、吴某工程款拨付情况、罗山县建筑安装工程有限公司记账凭证及单据、许某工程款拨付情况及凭证、罗山县永兴建筑安装工程有限公司建设工程承包合同及账目、胡某工程款拨付情况及凭证、罗山县金诚建筑有限公司关于胡某承包产业集聚区工程的财务凭证、汪某1工程款拨付情况及凭证、汪某2工程款拨付情况及凭证、罗山县金诚建筑有限公司关于汪某2在产业集聚区工程的拨付款凭证，罗山县产业集聚区2010-2015年入驻企业表、罗山县文达纺织服装有限公司投资租赁合同、罗山县文达纺织服装有限公司企业信息、罗山县文达纺织服装有限公司搬迁补偿资料，罗山县工商管理和质量技术监督局经济检查分局情况说明、罚没票据，陈某银行交易明细，肖德珍户籍资料、62×××05邮政储蓄银行卡复印件、62×××05邮政储蓄银行登记信息及交易明细，协助冻结财产通知书及回执，吕少书给其家属的信、缴款票据，到案经过，中共罗山县纪律检查委员会、罗山县监察委员会对吕少书的处理决定等书证；2、证人王某、吴某、许某、胡某、汪某1、陈某、黄某、姚某、刘某、史某、汪某2、孙某的证言；3、被告人吕少书的供述和辩解；4、搜查笔录、扣押清单。原审法院依据上述事实和证据，认定被告人吕少书作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人吕少书犯受贿罪的罪名和事实成立，予以支持。综合被告人吕少书的犯罪事实、情节、性质以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十一条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人吕少书犯受贿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金二十万元（已缴纳）。二、被告人吕少书违法所得71万元依法予以没收，其中罗山县监察委冻结在案的32.359974万元，依法由冻结机关上缴国库；被告人亲属代为退赃的38.64万元，依法由检察机关上缴国库。吕少书上诉称：1、原判认定其系保护伞错误；2、具有自首情节，原判量刑过重。二审查明的事实、采信的证据与一审基本一致，且经一审法院当庭举证、质证查明属实，本院予以确认。关于吕少书提出原判认定事实错误的上诉理由，经查，吕少书在担任罗山县产业集聚区管理委员会主任期间，怠于履行管理职责，收受黑社会性质组织人员孙某某、王某某的财物，致使二人在罗山县产业集聚区承包工程项目，获取巨额利润，为黑恶犯罪分子攫取非法利益提供便利条件，厚植其经济基础，使其做大成势，被中共罗山县纪律检查委员会、罗山县监察委员会开除党籍、开除公职，原判将其作为吕少书的量刑情节并无不当，故吕少书认为原判认定事实错误的上诉理由不能成立，本院不予采纳。关于吕少书提出具有自首情节，原判量刑过重的上诉理由，经查，吕少书系被监察机关采取留置措施后才供述受贿事实，并非自动到案，依法不成立自首，原判在量刑时已充分考虑其坦白、退赃情节，对其从轻处罚，量刑适当，故吕少书认为原判量刑过重的上诉理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人（原审被告人）吕少书作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。吕少书的上诉理由，经查，不能成立，本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，定性准确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  秦运忠审判员  方晓鹏审判员  董 全二〇二〇年六月一日书记员  冷 月