辽宁省丹东市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）辽06委赔2号 赔偿请求人：谢红，女，1974年12月17日出生，汉族,无职业，住丹东市元宝区。 赔偿义务机关：丹东市公安局振兴分局，住所地：丹东市振兴区福春街15号。 负责人：迟斌，系该局局长。 委托代理人：宋敬华，女，系该局法制科民警，住丹东市振兴区。 复议机关：丹东市公安局，住所地：丹东市振兴区江城大街15号。 负责人：孟炜，系该局局长。 委托代理人：高超，男，系该局法制支队民警，住丹东市振兴区。 赔偿请求人谢红因违法刑事拘留申请赔偿义务机关丹东市公安局振兴分局国家赔偿一案，不服丹东市公安局振兴分局作出的丹振公刑赔决字[2019]01号刑事赔偿决定和丹东市公安局作出的丹公赔复决字[2019]06号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关丹东市公安局振兴分局于2019年10月14日作出丹振公刑赔决字[2019]01号刑事赔偿决定，认为：1、丹东市公安局振兴分局未违反刑事诉讼法的规定对谢红采取拘留措施，亦未超过刑事诉讼法规定的时限，未发生《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项规定的情形，对谢红超期违法拘留四十七天的赔偿请求不予支持；2、谢红称在看守所内遭受体罚，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第六条第二款、第四款之规定，该赔偿请求赔偿义务机关不为丹东市公安局振兴分局；3、公安依法搜查，未发生《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的情形，对该赔偿请求不予支持。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第二项的规定，决定：不予赔偿谢红的赔偿请求。 复议机关丹东市公安局于2019年12月28日作出丹公赔复决字[2019]06号刑事赔偿复议决定，认为振兴区公安局对谢红的刑事拘留符合《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定。在案件办理过程中对谢红住宅进行搜查并无违法之处。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第二款、第二十五条第一款的规定，决定：维持振兴区公安分局作出的“丹振公刑赔决字[2019]01号”国家赔偿决定。 赔偿请求人谢红称：2018年9月28日晚，站前派出所将我扣留审讯，9月29日，以“寻衅滋事罪”将谢红押送看守所。羁押到2018年10月20日左右，将谢红带出作精神病鉴定，当日下午，即返回看守所。2018年11月5日，提审移送审查，2018年11月12日，检察院同志到看守所了解案情，2018年11月14日将谢红释放。谢红在看守所303过度监室内遭受到体罚站岗，羁押到20天左右，足部肿胀疼痛，以致站立不起，被其他在押人员殴打头部，左眼部疼痛，眼镜打坏，现在的日常生活受到严重影响，行走站立不便，工作无法承担，伤病难医，生存不了。公安机关抓走谢红之后，房东家的房门未锁上，导致房屋失窃，财物丢失约合人民币三百多元，房东家里物品亦受损坏。鉴定费用应由警方支付，不该欺骗谢红哥哥拿钱。综上，请求赔偿义务机关赔偿：一、人身自由损害赔偿7000元；二、生命健康损害50000元；三、侵犯公民住宅3000元；四、精神损害赔偿3000元，鉴定费2500元。 赔偿义务机关丹东市公安局振兴分局辩称：2018年9月28日7时许，在丹东市××区山××街电视台下方平台处，谢红实施寻衅滋事的违法行为。丹东市公安局振兴分局2018年9月29日对其采取刑事拘留强制措施，因精神病鉴定于当日停止计算羁押期限，于2018年11月5日恢复计算羁押期限，于2018年11月8日提请振兴区人民检察院批准逮捕。振兴区人民检察院于2018年11月14日认为谢红不构成犯罪，决定不批准逮捕，于当日释放，并于2018年11月16日撤销案件转行政处罚，给予行政拘留十日的行政处罚，刑事拘留执行期限折抵行政拘留十日。丹东市公安局振兴分局未违反刑事诉讼法的规定对谢红采取拘留措施，未超过刑事诉讼法规定的时限，未发生《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条规定的情形。谢红称在看守所内遭受体罚，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第一款、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第（二）项的规定，作出不予赔偿谢红的赔偿决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，请予以维持。 复议机关丹东市公安局辩称：2018年9月28日7时许，在丹东市××区山××街电视台下方平台处，谢红实施寻衅滋事的违法行为。振兴分局于2018年9月29日对谢红刑事拘留，因精神病鉴定于当日停止计算羁押期限，于2018年11月5日接收鉴定结论后恢复计算羁押期限，于2018年11月8日提请批准逮捕，振兴区人民检察院于2018年11月14日认为谢红不构成犯罪决定不批准逮捕并于当日释放。2018年11月16日振兴分局撤销案件转对谢红给予行政处罚，对其行政拘留十日，故行政拘留不予执行。振兴分局对谢红的刑事拘留符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条第二款、第二十五条第一款的规定，维持振兴分局作出的“丹振公刑赔决字[2019]01号”国家赔偿决定。且复议机关作出刑事赔偿复议决定后于2020年1月13日送达给谢红，谢红的国家赔偿申请已超过法定申请期限。综上，复议机关作出的刑事赔偿复议决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，请予以维持。 经审理查明，2018年9月28日21时许，赔偿义务机关丹东市公安局振兴分局以赔偿请求人谢红于2018年9月28日7时许在山上街电视台下方平台处实施寻衅滋事违法行为为由，在一处民宅内将谢红抓获。2018年9月29日对谢红采取刑事拘留强制措施，同日公安机关委托丹东市第三医院精神疾病法医司法鉴定所对谢红案发时精神状态及刑事责任能力进行鉴定。2018年11月1日，丹东市第三医院精神疾病法医司法鉴定所出具丹三司法鉴定所[2018]精鉴字第130号司法鉴定意见书，鉴定意见为“1.被鉴定人在发案时为“情感性精神障碍（轻躁狂）；2.被鉴定人在案发时为完全刑事责任能力。”公安机关于2018年11月5日将鉴定意见通知谢红。2018年11月8日公安机关向振兴区人民检察院提请批捕谢红，2018年11月14日，丹东市振兴区人民检察院作出振检侦监不批捕[2018]105号不批准逮捕决定，认为谢红的行为不构成寻衅滋事罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十条的规定，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人谢红。公安机关于2018年11月14日释放谢红，于2018年11月16日以谢红情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条之规定，作出丹公兴（刑）撤案字[2018]55号撤销案件决定，决定撤销谢红寻衅滋事刑事案件。 2018年11月16日，公安机关对谢红做出丹公兴（刑）行罚决字（2018）1124号行政处罚决定，查明：2018年9月28日7时许，谢红手持红色墨水和抹布在丹东市××区山××街电视台下面平台的墙壁上写“某某打倒某某”字样，经询问，谢红对其涉嫌寻衅滋事的违法事实供认不讳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定给予谢红拘留十日的行政处罚。同时出具情况说明，以谢红已被公安机关刑事拘留十日折抵行政拘留十日为由，未对谢红执行行政拘留。 谢红对行政拘留不服，向丹东市公安局提出行政复议申请，基于该申请，丹东市公安局于2019年3月14日作出丹公复决字[2019]06号行政复议决定，认为案件事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持振兴分局作出的“丹公兴（刑）行罚决字[2018]1124号”行政处罚决定。 赔偿请求人谢红对刑事拘留不服，向赔偿义务机关丹东市公安局振兴分局提出国家赔偿申请，赔偿义务机关丹东市公安局振兴分局于2019年10月14日作出丹振公刑赔决字[2019]01号刑事赔偿决定，决定：不予赔偿谢红的赔偿请求。谢红对该决定不服，向丹东市公安局申请复议，复议机关丹东市公安局于2019年12月28日作出丹公赔复决字[2019]06号刑事赔偿复议决定，维持振兴分局作出的丹振公刑赔决字[2019]01号赔偿决定，告知谢红如不服该决定，自收到该决定之日起三十日内向丹东市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。复议决定于2020年1月13日向谢红送达。谢红对复议决定不服，于2020年3月11日向本院提出国家赔偿申请。 以上事实有丹公兴（刑）拘字[2018]344号拘留证、丹公兴（刑）拘通字[2018]323号拘留通知书副本、丹公兴（刑）变字[2018]28号变更羁押期限通知书、丹公兴（刑）变字[2018]30号变更羁押期限通知书、丹公兴（刑）变字[2018]329号变更羁押期限通知书（副本）、振检侦监不批捕[2018]105号不批准逮捕决定书（正本）、丹公兴（刑）释字[2018]235号释放通知书、丹公兴（刑）撤案字[2018]55号撤销案件决定书（副本）、公安行政案件审批表、丹公兴（刑）刑罚决字[2018]1124号行政处罚决定书、司法鉴定委托书、丹东市第三医院精神疾病法医司法鉴定所精神疾病法医司法鉴定意见书、丹公（兴）鉴通字[2018]165号鉴定意见通知书（副本）、丹公兴（刑）受案字（2018）2719号受案登记表、丹公兴（刑）立字（2018）523号立案决定书、振兴公安局站前派出所出具的情况说明、丹公复决字[2019]06号行政复议决定书、丹振公刑赔决字[2019]01号刑事赔偿决定书及送达回执，谢红身份证、接收凭证、丹公赔答字[2019]03号提交国家赔偿案件情况通知书、国家赔偿答复书等证据在卷为凭，以上证据经质证，可以作为定案依据。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条规定：“复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。”本案中，复议机关丹东市公安局作出复议决定时已明确告知谢红诉权，谢红如对复议机关丹东市公安局的复议决定不服，依法应在2020年1月13日收到复议决定后，于三十日内向本院提出国家赔偿申请。但谢红迟至2019年3月11日向本院提起本案诉求，已超过向人民法院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定的请求时效。即使如谢红所说已于2020年2月22日向本院邮寄赔偿申请，仍已超过法定申请时效，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第二款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人谢红的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月八日