四川省江油市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0781民初4867号 原告:中商三江建设工程有限公司绵阳分公司，营业场所绵阳市涪城区城郊乡南河村一社南河花园K东（8）1-3-5号，统一社会信用代码91510703599961616E。 负责人：杨千军。 委托诉讼代理人：阙林，四川本明律师事务所律师。 被告:绵阳天罗商贸有限公司，住所绵阳市涪城区临园路东段16号兴达国际大厦1幢16楼B2。统一社会信用代码91510703054127699P。 法定代表人：巩历君。 委托诉讼代理人：黄隆良，江油市青莲法律服务所法律工作者。 原告中商三江建设工程有限公司绵阳分公司（以下简称三江公司）与被告绵阳天罗商贸有限公司（以下简称天罗公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序于2019年10月21日公开开庭进行了审理，原告三江公司的委托诉讼代理人阙林、被告天罗公司的委托诉讼代理人黄隆良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告三江公司诉称，2017年7月21日原告与被告签订《施工承包合同》，约定由原告为被告打造的江油市唐城民俗风情旅游商业步行街项目,建设安装10KV高压输电接入1000KVA专用配电变压器并敷设接入分控箱电缆系统、0.4KV低压变配电通过分箱接入各商户用电系统。承包方式为包工包料，工期60天，工程暂估价104.5万元。双方同时对工程量结算方式、工程决算方式、付款方式、质量要求、权利义务、违约责任进行约定。 合同签订后，原告按照被告的通知于2017年8月12日组织人员、机械进场施工。因被告未向原告提供正常施工所需的环境和条件，工程施工多次受阻，时断时续进展缓慢。原告为此多次与被告项目现场管理人员交涉，至2019年1月28日原告完成了10KV高压输电设备接入1000KVA专用配电变压器并敷设接入分控箱电缆系统和一楼各商铺用电接入。双方约定2019年春节后先收量核实前期工程、完善资料，由被告提供二楼商铺平面图后、商户用电要求及保证施工条件后施工。但是，春节后被告并没有提供相关资料，项目部也无相应管理人员，工作无法对接，并且经原告了解，被告涉及多项诉讼，其名下的房产皆被法院查封，已被执行的案件涉及的应付款金额达九百多万元，至今未支付。此外，被告明知其财产被查封、抵押的情况下，还与他人签订房屋买卖合同，大量出售抵押财产，被公安机关立案侦查；原告于2019年7月22日致函被告，要求其为合同履行提供担保，但被告复函明确表示拒绝提供担保。原告认为被告经营状况严重恶化，丧失商业信誉、丧失履行债务能力，且拒绝提供担保，使原告的工程款存在无法收回的风险，为保护原告合法权益，特诉至法院，请求判令：1、解除原、被告于2017年7月21日签订的《施工承包合同》；2、被告向原告支付工程款1105224.78元；3、被告承担诉讼费、鉴定费等费用。 被告辩称，1、原、被告签订的合同合法有效，原告没有按照合完全履行约定，被告不同意解除合同；2、原告仅以两件执行案件就认定被告经营恶化，主张不安抗辩不能成立，被告虽然涉及执行案件、财产被抵押，但被告的资产超过债务，具有偿债能力，且被告至今经营正常，原告主张不安抗辩证据不足。 经审理查明，被告天罗公司中标江油市唐城民俗风情旅游商业步行街项目，于2017年7月21日与原告四川三江建设工程有限公司绵阳分公司（2018年5月3日更名为中商三江建设工程有限公司绵阳分公司）签订《施工承包合同》，约定由原告（乙方）承包步行街内1、10KV高压输电设备接入1000KVA专用配电变压器并敷设接入分控箱电缆系统；2、0.4KV低压配电通过分控箱接入各商户用电系统，承包方式为包工包料，工期60天，开工时间以被告（甲方）通知为准，工程计量依据：1、竣工图（竣工图由乙方根据现场实际完善），2、甲乙双方现场代表人签字认可的工程量收方单。对工程款的支付，约定为：不支付预拨工程款和不支付工程进度款，第一次支付工程款的时间和金额：甲方验收合格（或交付使用）三日内，按工程暂估价的20%向乙方支付，第二次支付：正式开街营业后一个月内，甲方按决算总价的60%（扣除第一次已支付的）向乙方支付工程款，第三次支付：剩余工程款在甲方验收合格之日起三个月内一次性付清，合同对质量标准、保修、违约责任等事项进行了约定。2017年8月12日原告进场施工，至2019年1月23日国网四川省电力公司江油市供电分公司出具“工程竣工验收现场签字单”，现场检验意见为：符合设计要求，验收合格。1月28日步行街一楼商铺用电全部接入。2019年春节后被告指定的现场负责人赵树东辞职，未重新指定现场负责人，步行街二楼商铺用电接入的施工未实际开展。 2019年7月22日原告向被告天罗公司邮寄《关于向江油市唐城民俗风情旅游商业步行街项目提供二楼商户用电方案及项目施工担保的函》，载明：被告未提供二楼商户使用布置图，从2019年2月起无法联系到被告的法定代表人罗玉欢，原现场工作人员也离职，无法进行工作对接，据了解，被告公司现场无人管理，涉及多种经济纠纷，原告公司有理由相信被告公司经营困难，经济状况恶化，工程款面临无力支付的风险，故要求被告公司在收到函件7个工作日内提供该项目二楼商户用电平面图及相应担保，原告公司即可在10天内完成剩余二楼0.4KV线路入户工作量，否则原告公司将解除合同，立即对已施工工程量清算。被告天罗公司于7月25日回函，认为原告公司未按合同约定完成工期，至今未向被告公司提供完整的施工图及相关资料，对于未完成的0.4KV部分的工程希望与原告继续合作，放弃违约责任的主张；对于原告要求被告提供担保的观点予以拒绝，并要求原告继续履行合同。 原告提交江油市不动产登记中心出具的天罗公司及罗玉敏在江油市的房屋抵押及被查封登记表；成都市金牛区人民法院（2016）川0106民初6523号民事判决书，判决天罗公司承担204万元的连带清偿责任；绵阳市涪城区人民法院（2018）川0703执3676号之二执行裁定书，载明：截止2019年7月1日被执行人天罗公司及罗玉敏执行到位金额为0元，未查到被执行人有其他可供执行财产，裁定终结本次执行程序；德阳市旌阳区人民法院（2018）川0603执1572号之一执行裁定书，载明：包括天罗公司在内的被执行人有13件未执行完毕的案件，执行标的近6千万元，已对被执行人名下房产进行了轮候查封，暂不具备处置条件，被执行人无可供执行的财产，裁定终结本次执行程序。 2019年7月案外人刘文会、周国民等人向江油市公安局控告天罗公司涉嫌合同诈骗，经江油市公安局侦查，天罗公司为解决资金困难，将抵押给银行的虹桥步行街内的部分门面出售，十户购房者了解到所购门面已抵押给银行，遂联名控告天罗公司合同诈骗，江油市公安局认为天罗公司没有犯罪事实，以江公（侦）不立字【2019】33号通知书不予立案。 审理中，原告申请对其施工的1000KVA高压输变电安装工程及0.4KVA抵押配电安装工程已完成部分进行造价鉴定，经本院委托，四川蜀江工程造价咨询事务所有限公司对委托事项进行鉴定，经鉴定，工程造价为990859.09元，发生鉴定费27500元。 另查明，原告三江公司经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级...变电工程专业承包壹级。 上述事实，有原告营业执照复印件、变更登记通知书、被告工商登记信息、《施工承包合同》《关于向江油市唐城民俗风情旅游商业步行街项目提供二楼商户用电方案及项目施工担保的函》及回函、（2016）川0106民初6523号民事判决书、（2018）川0603执1572号之一执行裁定书、（2018）川0703执3676号之二执行裁定书、2020第003号鉴定意见书、房屋查封登记资料以及江油市公安局受案登记表、讯问、询问笔录、原、被告陈述等证据在卷佐证。 本院认为，原告作为具有送变电工程承包资质的公司，与被告签订《施工承包合同》，符合法律规定，《施工承包合同》合法有效；原告按照合同约定进场施工，完成部分工程并验收合格。由于被告财产被抵押、查封，多起案件无可供执行的财产，被告擅自出售已被抵押的房屋，丧失商业信誉，且拒绝原告要求其提供担保的意见，使原告收回工程款存在风险，原告提出不安抗辩，请求解除《施工承包合同》符合法律规定，本院予以支持；被告应当按照工程造价鉴定结论支付原告已完工程的工程款及鉴定费，被告辩称提交鉴定的现场资料仅有赵树东的签字，未加盖公章，对被告不产生约束力的意见，由于赵树东系被告指定的工程现场负责人，在施工现场的签字即代表被告公司，至于赵树东是否按被告公司的规定进行内部报批，不影响对外的效力，对被告的该辩解不予采纳；依照《中华人民共和国合同法》第六十八条“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形”、第六十九条“当事人依照本法第六十八条的规定中止履行的，应当及时通知对方。对方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合同”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决如下： 一、解除原告中商三江建设工程有限公司绵阳分公司与被告绵阳天罗商贸有限公司于2017年7月21日签订的《施工承包合同》； 二、限被告绵阳天罗商贸有限公司在本判决生效后五日内向原告中商三江建设工程有限公司绵阳分公司支付工程款990859.09元、鉴定费27500元，共计1018359.09元。 如果未按本判决指定的期间履行给付支付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案减半收取受理费7373.5元，由被告绵阳天罗商贸有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  张燕 二〇二〇年六月九日 书记员  池莉