贵州省清镇市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0181刑初48号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人贵州省清镇市人民检察院。被告人（附带民事公益诉讼被告）吴某某，小名小银香，男，1973年7月11日出生于贵州省清镇市，汉族，初中文化，无业，户籍登记住址：贵州省清镇市，现住贵州省清镇市。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年8月22日被贵阳市公安局刑事拘留，同年9月4日经贵阳市人民检察院批准逮捕，次日被贵阳市公安局执行逮捕，现羁押于贵阳市公安局监管支队第一看守所。指定辩护人曹宇鑫，贵州达德律师事务所律师。清镇市人民检察院以清检四部刑诉（2020）5号起诉书指控被告人吴某某犯非法采矿罪，于2020年2月21日向本院提起公诉。同时，清镇市人民检察院以被告人吴某某的犯罪行为损害社会公共利益为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭对本案进行了合并审理。清镇市人民检察院指派检察员张玉碧、王馨出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人吴某某及其辩护人曹宇鑫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。清镇市人民检察院指控：2018年6月至8月，被告人吴某某未取得采矿许可证的情况下，擅自在清镇市麦××乡大麦××油菜××组（清镇市麦格乡陈银子矿山的矿界外），非法开采铝土矿共4019.08吨。经清镇市价格认证中心认定，价值人民币321526.40元。同时，吴某某为非法采矿占用破坏林地28.50亩。庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人吴某某的供述、抓获经过、情况说明、矿石开采及销售协议、责令停止违法行为通知书、刷卡登记台帐、林地调查说明及小班图等书证、证人胡某1等人的证言、鉴定意见、现场勘验及辨认笔录、照片等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人吴某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人清镇市人民检察院认为被告人吴某某非法采矿的行为破坏林业资源环境、损害公共利益，故请求判令被告人吴某某对其非法采矿而占用、损毁的林业资源环境进行生态修复。针对公诉机关的指控和附带民事公益诉讼请求，被告人吴某某对起诉书指控的罪名和主要犯罪事实无异议，表示愿意完成生态修复；其辩护人曹宇鑫以“1、对起诉书指控的罪名、主要事实、证据均不持异议；2、被告人吴某某有坦白情节，依法应从轻处罚；3、系初犯，且认罪认罚，亦表示愿意修复生态，故请求对其从轻处罚”为内容发表了辩护意见。被告人吴某某及辩护人曹宇鑫未向本院提交证据材料。经审理查明，2018年3月至4月，被告人吴某某经清镇市陈银子矿业有限公司矿山管理人员同意，在清镇市麦格乡陈银子矿山矿界内开采铝土矿。2018年6月至8月，被告人吴某某租用麦格乡大麦西村油菜冲一组、二组集体土地，在未取得采矿许可证的情况下，在陈银子矿山矿界外大麦××油菜××组青岗山代家坟，使用挖掘机等机械非法开采铝土矿。2018年8月4日被清镇市国土资源局工作人员查获，当场查扣非法开采出的铝土矿1109.2吨，经贵州有色金属和核工业地质勘查局一总队现场勘查及查询村民登记记录、矿石外运刷卡登记台帐，被告人吴某某已运出非法开采的铝土矿2909.88吨销售给清镇人和地源矿产品经营部。被告人吴某某非法开采的铝土矿资源量共4019.08吨，经清镇市价格认证中心认定，价值人民币321526.40元。经清镇市林业工程技术人员核实，被告人吴某某在大麦西村油菜冲下部陈银子矿山矿界外非法开采铝土矿占用并破坏土地面积33.30亩，其中林地面积28.50亩。另查明，2018年12月21日，被告人吴某某因于2018年7月未经批准在麦××乡大麦××油菜××组青岗山代家坟非法开采矿产资源，被清镇市国土资源局处以责令立即停止违法行为、没收采出的铝土矿1109.2吨及违法所得232790.40元、罚款70000元的行政处罚，违法所得及罚款被告人吴某某均已缴纳，查扣的1109.2吨铝土矿由清镇市自然资源局集中拍卖后上缴；在公诉机关审查起诉阶段，被告人吴某某自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，公诉机关对其提出判处一至二年有期徒刑、并处罚金的量刑建议。上述事实，有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：（一）书证1.涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书，证实本案由清镇市国土资源局于2018年11月16日移送至贵阳市公安局，该局于2018年12月10日决定立案侦查；2.被告人吴某某的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；3.抓获经过，证实被告人吴某某于2019年8月22日经公安机关传唤到案后被采取刑事拘留的强制措施；4.清镇市自然资源局出具的情况说明，证实2018年7月前在执法巡查中未发现清镇市麦××乡大麦××油菜××组青岗山代家坟处有非法开采行为；5.矿石开采及销售协议，证实被告人吴某某于2018年10月28日与陈银子矿业公司达成合作采矿协议；6.挂靠开采协议及证人李某1出具的书面情况说明，证实李某1从陈银子矿山取得开采矿权后未转让给任何人；7.责令停止违法行为通知书、案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、缴款书，证实清镇市自然资源局对清镇市麦××乡大麦××油菜××组青岗山代家坟非法开采铝土矿的违法行为进行调查，被告人吴某某因在该处非法开采矿产资源，被责令停止违法行为、没收采出的铝土矿1109.2吨及违法所得232790.40元、罚款70000元，被告人吴某某已缴纳；8.刷卡登记台账、数据对比表、车辆吨位记录本，证实经清镇市自然资源局比对贵州立众昊城矿业投资有限公司矿产资源就地转化系统刷卡运输矿石后台数据与油菜冲组村民张某2、胡某2提供的外运矿石记录清单，113车比对成功103车，计2909.88吨，贵州森源雄磊矿业有限公司运输矿石刷卡后台数据与张某2、胡某2提供的外运矿石记录清单比对不成功；9.清镇市林业局出具的采矿毁坏林地调查情况说明、林地小班图、调查人的资质证书，证实被告人吴某某在麦××乡大麦××油菜××组陈银子矿山矿界外下部采点非法开采毁坏林地28.50亩；10.情况说明、拍卖、说明，证实查扣的1109.2吨铝土矿由清镇市自然资源局集中招标拍卖后上缴；11.公告，证实附带民事公益诉讼起诉人已就拟提起民事公益诉讼进行了公告；（二）证人证言12.证人胡某1、张某1的证词，证实大麦西村油菜冲二组青岗山代家坟开采铝土矿这个位置是大麦西村油菜冲二组和二组的集体土地,2018年6月到8月吴某某在这里挖铝土矿，每吨给组里15元租金，有村民在现场记录外运吨数，之前没有人在这里开采过；13.证人彭某、王某、李某2的证词，证实2018年6月至8月吴某某在麦××乡大麦××油菜××组××和××组的集体土地上挖矿，是在陈银子矿山的开采范围外；14.证人陈某、廖某的证词，证实2013年3月底，吴某某找陈某说想在陈银子矿山一采区采矿，陈某同意了，每吨收取20元费用，并给他说明只能在一采区边界平台往上区域开采，往下就不是矿界范围了，2018年4、5月份其二人离开时，吴某某还在一采区范围内开采；15.证人罗某、史某的证词，证实2018年7月，人和地源矿产品经营部收购了吴某某在陈银子矿山一采区开采的的铝土矿2909.88吨，用来抵他欠的货款，刷的是立众昊城公司的卡，不知道他是越界开采的；16.证人张某2、胡某2的证词，证实2018年7月，吴某某在陈银子矿山平台下面开始挖矿，小地名叫青岗山代家坟，其二人负责记录每天吴某某外运的矿石数量，吴某某给其二人发工资，分别记录的数量是3050.7吨、3010吨，出入不大，8月份被国土局的人查到，就没有挖了；（三）被告人供述17.被告人吴某某的供述，证实2018年3月底，其与麦格乡陈银子矿山一采区负责人陈某达成口头协议在一采区范围内开采铝土矿，每吨矿给他20元，其就进场开采到2018年4月中旬，因为陈银子矿山的老板李忠才要将矿山整体转让，加上矿山要进行安全生产许可证验收，陈某就叫其停工，新来的老板也不同意其继续开采，当时就停了，但是由于其前期投入较多，为了回收投资，2018年6月份其就到一采区平台下方陈银子矿山矿界外新开了两个采点开采铝土矿，7月份开了第三个采点。由于要付给村民土地租金，油菜冲组有两个村民来记录运矿数，其各付给2500元工资，开出来的矿石卖给史某2909吨，刷的是立众昊城矿业公司的卡，在现场还堆得有1100吨左右，2018年8月4日被清镇市国土资源局查处，后来就没有在那里开采了，2018年10月和陈银子矿山签订开采协议后都是在矿界范围内开采，其对贵州有色金属和核工业地质勘查局一总队出具的矿产资源量鉴定报告和清镇市价格认证中心出具的估价结论认定其非法开采铝土矿的矿产品资源量和价值均无异议，4019.08吨矿全部是油菜冲下部采点越界开采的吨位数；（四）鉴定意见18.贵州有色金属和核工业地质勘查局一总队出具的《清镇市麦格乡陈银子铁铝矿山油菜冲下部采点越界开采铁铝矿资源量鉴定核实报告》、资源量估算情况说明及鉴定单位、鉴定人的资质证书，证实清镇市麦格乡麦西村油菜冲下部采矿点采出低品位高铁铝土矿矿石资源总量为4019.08吨，矿石平均品位为：Al?O?：51.02%；SiO?：13.2%；Fe?O?：16.38%，铝硅比：3.87，其中现场堆放的3堆矿石计1109.2吨，运出矿石2909.88吨，采矿、剥土、排渣占用破坏土地水平投影面积9709平方米，折合14.56亩；19.清镇市价格认证中心出具的清价认行字（2018）70号《估价认定结论书》，证实清镇市麦××乡大麦××油菜××组青岗山代家坟周边区域2018年6-8月含三氧化二铝51.2、铝硅比：3.87铝土矿价格为80元／吨，4019.08吨价值321526.40元；20.鉴定意见通知书，证实侦查机关已将非法开采的铝土矿资源量及价值鉴定结果告知被告人吴某某，其表示无异议；（五）勘验、检查、辨认等笔录21.贵阳市公安局刑侦支队技术科出具的公（筑）勘［2019］037号现场勘验笔录及照片，证实被告人吴某某非法开采铝土矿的犯罪现场位于清镇市陈银子铁铝矿山油菜冲下部采点，现场有4个采矿点和1个矿石堆放处；22.现场辨认笔录及照片，证实案发后公安机关已带领被告人吴某某对其在清镇市陈银子铁铝矿山一采区及矿界外的采矿现场进行了辨认，其确认在矿界外有3处开采点。以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。本院认为，矿产资源受国家法律保护。被告人吴某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自开采铝土矿，其非法开采的矿产品价值321526.40元，按照贵州省高级人民法院对我省非法采矿刑事案件数额认定标准的规定，属于情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控其犯非法采矿罪的罪名成立。鉴于被告人吴某某到案后能如实供述其犯罪事实，且系初犯，自愿认罪认罚，其亦表示愿意对被破坏的林地进行生态环境修复，有悔罪表现，故可依法从轻处罚。被告人吴某某的辩护人曹宇鑫所提罪轻辩护意见经查属实，本院予以采纳；公诉机关所提对其判处有期徒刑一至二年的量刑建议适当，本院予以采纳。同时，被告人吴某某非法采矿的犯罪行为破坏林业生态环境，损害社会公共利益，清镇市人民检察院在提起刑事公诉时附带提起民事公益诉讼起诉于法有据，应予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第十三条第一款以及《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条、第一百七十九条第一款第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国森林法》第四十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人吴某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币80000元（含已缴纳的行政处罚罚款70000元）；（刑期从执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月22日起至2020年8月21日止，剩余罚金10000元限判决生效之日起30日内缴纳）；二、附带民事公益诉讼被告吴某某于2021年4月30日前完成对清镇市麦××乡大麦××油菜××组其非法采矿占用并破坏的林地28.50亩的修复，并经林业主管部门组织验收合格。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘海英审 判 员  邓永生审 判 员  韦俊忠人民陪审员  夏维军人民陪审员  谢璟芸人民陪审员  汪海杰人民陪审员  陈光芬二〇二〇年六月二日法官助理苏桂兰书记员刘翻珍本判决所适用的法律依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从轻处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。第十三条第一款非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。第一百七十九条第一款第五项承担民事责任的方式主要有：（五）恢复原状；《中华人民共和国森林法》第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。