山东省青州市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0781民初4722号 原告：张德荣，女，1962年1月15日出生，汉族，住山东省寿光市。 委托诉讼代理人：郎丰彪，山东万信（青州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴本涛，山东万信（青州）律师事务所律师。 被告：潍坊泓德置业投资有限公司，住所地山东省青州市泓德现代物流中心7号楼133室，统一社会信用代码91370781555234492L。 法定代表人：韩俊伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：马门，山东齐鲁律师事务所律师。 原告张德荣与被告潍坊泓德置业投资有限公司（以下至判决主文前简称泓德公司）委托合同纠纷一案，本院以合同纠纷立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张德荣的委托诉讼代理人吴本涛，被告泓德公司的委托诉讼代理人马门到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张德荣向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2017年9月6日签订的协议书；2、被告退还原告购买土地指标款20万元及利息；3、被告双倍返还原告定金400万元；4、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2017年9月6日，原、被告签订协议书一份，协议签订后，原告按约支付购买土地指标款20万元，并依约支付被告定金200万元，但被告未履行合同义务，已构成违约。请求依法支持原告的诉讼请求。 被告泓德公司辩称：被告没有任何违约行为，原告在被告物流园内要开办的加油站附近已经有一个加油站了，这两个加油站距离不足1公里，距离太近，不符合加油站设立的标准，且系原告自已不能办理加油站审批手续导致加油站不能开设，原告的诉求没有事实与法律依据，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：2017年9月6日，原告张德荣（乙方）与被告泓德公司（甲方）签订协议书一份。该协议书的主要内容有:1、乙方在甲方物流园区东北角办理一加油站，甲方将部分商业用地的土地使用权转让给乙方，规划面积10亩，该宗土地的实用面积约6亩，该宗地转让总价为1000万元，若办理土地证的面积达不到10亩，则按总价900万元计算。该宗地如需购买土地指标，土地指标的购买费用由甲、乙双方共同均担。2、协议签订后十日内，乙方付甲方定金200万元，在甲方进行土地招拍挂前，乙方再向甲方支付300万元，在土地证办理完毕、加油站运营公司股东及法定代表人变更之前，付清全部余款。若乙方延迟付款，每拖延一日，则向甲方支付应交金额千分之三的滞纳金。3、加油站运营公司名称暂定为潍坊泓德新能源有限公司，原始股东及法定代表人为甲方指定人员。甲方根据手续办理进度和付款进度，办理土地转让和公司变更手续。待乙方依约付清全款后，甲方按照乙方的要求将该宗土地使用权转入加油站运营公司名下，股东及法定代表人变更为乙方，并将公章、证件等相关材料交付给乙方。公司变更完毕后，乙方及加油站运营公司自主经营、自负盈亏、自由转让。有关加油站的手续，包括成品油经营许可证、成品油安全许可证等，以甲方牵头为主，乙方积极配合，所需手续材料由甲方提供，办理相关手续的费用均由乙方承担。4、协议签订前，甲乙双方必须到上级两级业务主管部门了解清楚手续办理的相关问题，在双方确认能够办理妥当加油站所需的全套手续时，签订该协议。在手续办理过程中，如遇国家政策调整等因素，导致加油站手续的确不能办理，则甲方退还乙方已付定金，不计利息。加油站位置西临物流园区内道路，该道路系加油站车辆进出的必经之地，甲方自愿无偿提供给乙方使用，在加油站存续期内有效。若就此道路甲方单方面违约影响乙方经营时，甲方按照乙方此前三年平均营业额的10%赔偿乙方损失。如遇不可抗力因素或政府规划调整，造成该道路不能供乙方使用，不视为甲方违约。5、甲乙双方签订协议后，两年内办理完毕土地及公司过户手续。在此期间，若甲方单方面违约，则甲方双倍返还乙方定金；若乙方单方面违约，则甲方没收乙方全部定金。到两年后，如未办理完相关土地手续，乙方有权申请解除合同，在收到乙方申请通知后，甲方在30日内返还乙方定金，并按国家贷款基准利率支付乙方对应期内的利息。双方另就其他事项在协议书中作了约定。 上述协议签订后，被告于2017年9月18日向原告出具收款收据一份，载明收到保证金200万元。此后，原告又于2018年5月3日向被告支付598200元。2018年6月13日，被告退还原告398200元。截止日前，双方约定设立加油站的土地未进行招拍挂，加油站运营公司未设立。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第三百九十六条规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案中，双方签订协议书，其目的系为原告在被告物流园内设立加油站，为此原告委托被告竞拍位于被告物流园区内东北角一地的土地使用权，并委托被告设立运营加油站的公司潍坊泓德新能源有限公司，被告按照原告的要求，将土地使用权转入加油站运营公司名下，在办理好上述运营加油站公司的所有手续后，再将加油站运营公司的全部权利通过股权转让方式转移给原告。从双方的上述约定来看，其内容符合《中华人民共和国合同法》第三百九十六条关于委托合同的规定，因此，本案案由应为委托合同纠纷，本院立案时确定的合同纠纷案由不准确，现予以更正。 关于原告主张双倍返还定金400万元，并返还其他款项的诉讼请求。《中华人民共和国合同法》第四百零五条规定，受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。第四百零六条规定，有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。本案中，双方在协议中约定，若土地的实用面积约6亩，则该宗土地转让总价为1000万元，若办理土地证的面积达不到10亩，则按总价900万元计算。按照双方的该项约定，本案原告最终支付价款是1000万元还是900万元尚未确定，该1000万元或900万元是包含竞拍拍得土地使用权的费用、被告组建公司、转移公司权利的所有费用,在扣除竞拍拍得土地使用权的费用后，原告最终支付给被告的报酬尚不能确定。《中华人民共和国合同法》第三百九十八条规定，委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息。本案中，双方在协议中约定，原告付被告“定金”200万元，在被告进行土地招拍挂前，原告再向被告支付300万元，而原告最终支付的1000万元或900万元包含被告竞拍土地使用权的费用。因此，依据该规定，原告预付给被告的200万元，其性质应当处理委托事务的预付费用，而非定金。综合以上分析，原告要求被告双倍返还定金400万元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 《中华人民共和国合同法》第四百一十条规定，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。本案中，双方均同意解除合同，本院予以确认。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。依据该条规定，被告应当返还其收到的预付款项，并适当支付相应的利息损失。关于利息损失计算的时间，本院认为，截至2018年5月3日原告共支付被告2598200元，被告于2018年6月13日退还398200元。按照双方约定，原告最终支付被告的费用应为1000万元或900万元，远远大于2598200元。按照常理，被告无需在合同履行过程中返还款项，但被告于2018年6月13日退还款项，原告亦予以接受。综合上述事实和案涉合同的履行情况，本院认为自2018年6月13日开始计算相应利息损失为宜,因2019年8月20日起中国人民银行贷款利率标准已被取消，而代之以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，故自2019年8月20日起适用该利率标准。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第三百九十六条、第三百九十八条、第四百零五条、第四百零六条、第四百一十条之规定，判决如下： 一、解除原告张德荣与被告潍坊泓德置业投资有限公司于2017年9月6日签订的协议书； 二、被告潍坊泓德置业投资有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告张德荣220万元； 三、被告潍坊泓德置业投资有限公司支付原告张德荣利息损失（以220万元为基数，自2018年6月13日至2019年8月19日，按照中国人民银行确定的同期同类人民币贷款基准利率上浮50%的标准计算；以220万元为基数，自2019年8月20日至实际付清之日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮50%的标准计算），与本判决前款所列款项同时付清； 四、驳回原告张德荣的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20200元（已减半），原告张德荣负担9290元，被告潍坊泓德置业投资有限公司负担10910元；财产保全费5000元，由被告潍坊泓德置业投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。个人上诉的，应同时提交居民身份证复印件一份；单位上诉的，应同时提交加盖公章的法定代表人身份证明书、营业执照复印件各一份，并依照《诉讼费用交纳办法》的规定分别预交相应的二审案件受理费，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员  张钰 二〇二〇年六月三日 书记员  张凯