湖南省永州市冷水滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1103行审32号 申请执行人永州市冷水滩区人民政府，住所地永州市冷水滩区梧桐路579号。 法定代表人桂砺锋，区长。 委托代理人陈顺民，湖南新星律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被执行人贺小英，女，1940年4月15日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 被执行人邓少荣，男，1965年8月29日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 被执行人邓辉，女，1965年11月11日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 被执行人邓冬东，男，1968年10月25日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 被执行人邓洪，男，1974年12月27日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 被执行人邓华，男，1972年11月15日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 申请执行人永州市冷水滩区人民政府（以下简称区人民政府）向本院申请强制执行冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》（以下简称征收补偿决定）。本院于2020年6月4日立案受理，依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人区人民政府申请强制执行对被执行人贺小英、邓少荣、邓辉、邓冬东、邓华、邓洪（以下简称贺小英等6人）位于冷水滩区，建筑面积58.51㎡，所有权证号为00060759的房屋进行强制拆除的征收补偿决定，该补偿决定如下：一、货币补偿方式：1、房地产价值补偿款：58.51㎡×2938元／㎡＝171902元；2、房屋装饰装修及附属物补偿款：58.51㎡×390元／㎡＝22819元；3、搬迁补偿费（2次）：3000元；4、临时安置补偿费（6个月）：7200元；5、其他：水、电开户，有线开户，网络开户费：3536元，杂房：强制执行前进行现场评估确定；6、合计人民币：208457元，大写：贰拾万捌仟肆佰伍拾柒元整。二、产权调换方式：产权调换房屋位于永州市冷水滩区岸棚户区改造项目内文昌阁小区的安置房，户型为58.51㎡，楼层和房号按方案规定确定。1、产权调换房屋按照补偿方案规定结清差价：根据被征收人确定户型再定差价；2、房屋装饰装修及附属物补偿款：58.51㎡×390元／㎡＝22819元；3、搬迁补偿费（2次）：3000元；4、临时安置补偿费（过渡期限为30个月）：36000元；5、其他：杂房，强制执行前进行现场评估确定；6、征收部门补被征收人差价款：合计人民币61819元，大写：陆万壹仟捌佰壹拾玖元整。以上两种补偿方式由被征收人自行选择其一，过渡方式自行过渡。选择货币补偿方式的过渡期为6个月，选择产权调换方式的过渡期为30个月。被征收人搬迁腾空房屋经验收合格，房屋征收部门将各项补偿款项在7日内一次性支付给被征收人，被征收人房屋被依法征收，国有土地使用权同时收回。三、被征收人搬迁期限为15日。被征收人自收到本补偿决定之日起15日内与房屋征收部门签订征收补偿协议，并搬迁腾空被征收房屋。如被征收人对补偿决定不服，在收到补偿决定之日起60日内可向永州市人民政府申请行政复议，6个月内可向人民法院提起行政诉讼。 申请执行人区人民政府向本院提交了下列证据和依据：一、2015年2月3日湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅《关于印发2015年公共租赁住房和城市棚户区改造项目信息备案表的通知》，拟证明永州市冷水滩区岸棚户区改造项目的征收范围，已经省级主管部门的批准；二、红线图，拟证明被执行人房屋所在的冷水滩区耐火厂在棚户区改造红线图范围内；三、2018年7月30日永政发［2018］12号《永州市人民政府关于进一步完善中心城区土地和房屋征收工作机制的意见》，拟证明永州市人民政府委托冷水滩区人民政府对冷水滩辖区范围内的房屋实施征收；四、永州市人民政府《关于湘江西岸和湘江东岸及逸云路城中村等棚户区改造项目按旧城改造项目备案的情况汇报》，拟证明湘江西岸棚户区改造项目已经市委、市政府多次研究，是永州市城市公共事业建设的需要；五、2015年5月20日永州市冷水滩区人民政府《关于永州市冷水滩区岸棚户区改造项目征收房屋的通告》，拟证明冷水滩区人民政府发布《征收房屋通告》，对湘江西岸棚户区改造范围的房屋实施征收；六、协商记录8份，拟证明申请执行人多次与被执行人就涉案房屋征收事宜进行协商；七、《房屋征收社会稳定风险评估报告》，拟证明永州市冷水滩区岸棚户区改造项目经过了风险评估；八、2016年5月23日《房屋征收分户评估报告》及永房权证冷水滩字第××号房屋所有权证，拟证明永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室委托湖南志成房地产评估有限公司对登记在邓贤元名下的房屋进行了评估，评估价值为194721元；九、送达回执，拟证明2016年7月3日申请执行人向被执行人送达了房屋征收分户评估报告；十、2018年8月15日《分户房屋征收补偿方案告知书》，拟证明申请执行人将分户房屋征收补偿方案告知了被执行人贺小英等6人；十一、送达回执，拟证明申请执行人于2018年8月16日向被执行人送达了分户房屋征收补偿方案告知书；十二、冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，拟证明2019年3月11日申请执行人向被执行人下达了永州市冷水滩区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书；十三、永州日报公告的冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，拟证明2019年3月19日申请执行人登报公告送达冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》；十四、2019年10月31日湖南省永州市中级人民法院作出的（2019）湘11行初175号《行政判决书》及送达邮寄单，拟证明申请执行人作出的征收补偿决定书经人民法院判决进行了部分更改，送达邮寄单证明判决书已送达给被执行人；十五、（2019）湘行终2254号湖南省高级人民法院《行政判决书》及送达邮寄单，证明省高院驳回被执行人的上诉，维持原判，送达邮寄单证明判决书已送达给被执行人；十六、选定评估机构的相关资料（《关于协商产生评估机构的公告》、《关于投票抽签选择房地产评估机构的公告》、会议签到表、公证书、房屋（住宅）征收评估初步结果），拟证明在进行公证抽签选定评估机构之前，已经履行发布协商选定评估机构公告等程序；十七、《履行房屋征收补偿决定的催告书》及送达回证，拟证明申请执行人依法向被执行人下达了催告书；十八、《关于对贺小英、邓少荣等六人对冷水滩区政府履行房屋征收补偿决定催告书提出陈述和申辩情况的回复》及送达回执，拟证明永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室对被执行人的陈述和申辩已作出了回复；十九、公证书，拟证明申请执行人对被执行人的货币补偿款进行了提存。 经审查查明，2015年5月19日，永州市冷水滩区人民政府决定征收永州市冷水滩区岸棚户区改造项目内土地上的房屋及建（构）筑物。征收范围：北起于规划中的西区路经伍家院街至杨家巷河边、南至舜皇路、西临零陵南路、东至湘江冷水滩区辖区范围内规划需要进行棚户区改造地上的房屋及建（构）筑物。第一批签约期限为：2015年6月16日至2015年9月15日；第二批签约期限为：2015年10月1日至2015年12月31日，并将征收补偿方案在永州市政府网、冷水滩区政府网公示。位于冷水滩区，建筑面积58.51㎡，房屋所有权证号00060759的房屋属于被执行人贺小英等6人所有，该房屋在项目征收范围内。2015年6月12日，永州市房产局主持召开了永州市冷水滩区岸棚户区改造项目投票、抽签选择房地产评估机构大会，因到会的被征收人未达到法定到位人数的三分之二，永州市房产局决定以公开抽签的方式确定评估公司，并由湖南省永州市冷水滩区公证处进行了现场公证，抽签结果是湖南志成房地产评估有限公司。在补偿方案规定的签约期限内，被执行人贺小英等6人未能与永州市冷水滩区岸棚户区改造办公室文昌阁片区指挥部（以下简称文昌阁指挥部）签订补偿协议。2016年7月3日文昌阁指挥部向被执行人贺小英等6人送达了房屋征收分户评估报告。申请执行人区人民政府多次与被执行人贺小英等6人就房屋征收进行协商，仍未能达成协议，于2018年8月16日向被执行人贺小英等6人送达了分户房屋征收补偿方案告知书。申请执行人区人民政府根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》、《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第268号）、《永州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（永政发〔2014〕2号）和永州市冷水滩区人民政府2015年5月20日《冷水滩区湘江西岸棚户区改造范围内国有和集体土地上房屋征收与补偿方案》的规定，于2019年3月11日作出冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，列明了货币补偿和产权调换两种补偿标准。选择货币补偿的，补偿贺小英等6人房地产价值补偿款、房屋装饰装修及附属物补偿款、搬迁补偿费、临时安置补偿费、其他合计人民币208457元，大写：贰拾万捌仟肆佰伍拾柒元整；选择产权调换的，调换房屋位于永州市冷水滩区岸棚户区改造项目内文昌阁小区的安置房，户型为58.51㎡，楼层和房号按方案规定确定，以及产权调换房屋按照补偿方案规定结清差价（根据被征收人确定户型再定差价）、房屋装饰装修及附属物补偿款（强制执行前进行现场评估确定）、搬迁补偿费、临时安置补偿费、其他（杂房，强制执行前进行现场评估确定）等征收部门补被征收人差价款合计人民币61819元，大写：陆万壹仟捌佰壹拾玖元整。以上两种补偿方式由被征收人自行选择其一，过渡方式自行过渡。选择货币补偿方式的过渡期为6个月，选择产权调换方式的过渡期为30个月。该征收决定书于2019年3月19日公告送达给被执行人贺小英等6人，被执行人不服该征收补偿决定，于2019年9月11日向永州市中级人民法院提起行政诉讼，永州市中级人民法院于2019年10月31日作出的（2019）湘11行初175号行政判决书认为：冷水滩区政府作出征收补偿决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，但区人民政府迟延作出补偿决定有不当之处，市中级人民法院酌情变更该补偿决定：将永州市冷水滩区人民政府作出的冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》中第一条“货币补偿方式”的第6项变更为：合计人民币208457元及利息（按中国人民银行同期贷款利率1－3年（含3年）期的标准予以计算，从2016年8月30日起计算至永州市冷水滩区人民政府支付完毕日止）。被执行人贺小英等6人不服判决，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院于2020年2月18日作出（2019）湘行终2254号行政判决，认为原审判决认定事实清楚，程序合法，判决结果正确，依法可予维持，贺小英等6人的上诉理由不能成立，判决驳回上诉，维持原判。该判决书于2019年11月16日邮寄送达了被执行人。2020年3月21日，申请执行人区人民政府向被执行人送达了《履行国有土地上房屋征收补偿决定催告书》，限被执行人贺小英等6人在催告书送达之日起十日内，按照永州市冷水滩区人民政府冷政征收［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》的规定，腾空房屋并交付征收部门拆除。2020年3月23日被执行人向永州市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室（以下简称征收与补偿办公室）提出陈述和申辩。2020年3月24日征收与补偿办公室组织了冷水滩区征收办和湘江西岸棚改文昌阁片区指挥部与被征收人代表邓冬东、邓华进行了调解、协商，双方意见分歧，调解无果。2020年3月27日，征收与补偿办公室依据相关法规政策，作出了如下回复“1、该宗房屋征收纠纷已经省、市两级法院两审终审，在双方无法达成协议征收的前提下，只能执行法院判决；2、为确保被征收人合法权益，维护社会大局稳定，征收人冷水滩区人民政府在申请人民法院强制执行前应将被征收房屋的征收补偿款及其他相关款项足额存入被征收人指定账户，如被征收人不提供账户的，征收人应当向公证机关办理提存公证。”在催告规定的时间内被执行人既未领取补偿款或选择产权调换的房屋，也没有将房屋交付拆除并腾出土地。 另查明，本案所涉及被征收房屋位于永州市冷水滩区，所有权证号为00060759，砖混结构，建筑面积58.51平方米，用途住宅。产权所有人为邓贤元（已故），被执行人贺小英、邓少荣、邓辉、邓冬东、邓华、邓洪等6人是邓贤元的合法继承人。 再查明，2020年4月3日，申请执行人区人民政府将被执行人的房屋征收补偿款人民币244022元，在湖南省永州市潇湘公证处公证提存。 本院认为，根据湖南省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅湘建保函［2015］28号文件《关于印发2015年公共租赁住房和城市棚户区改造项目信息备案表的通知》的要求，为了永州市城市公共事业建设的需要，永州市冷水滩区人民政府作为湘江西岸棚户区改造项目的征收主体，依法制定了《永州市冷水滩区岸棚户区改造范围内国有和集体土地上房屋征收与补偿方案》，公开征求项目范围内被征收人的意见，并将征收补偿方案在永州市政府网、冷水滩区政府网公示，且发布了《永州市冷水滩区岸棚户区改造项目征收房屋的通告》等相关公告。永州市房产局在召开永州市冷水滩区岸棚户区改造项目的投票、抽签选择房地产评估机构大会时，因出席到会的被征收人未达到法定到位人数的三分之二，其采用了公开抽签的方式确定评估机构，并由湖南省永州市冷水滩公证处进行了公证，抽签结果是湖南志成房地产评估有限公司。2016年5月23日湖南志成房地产评估有限公司对贺小英等6人的房屋出具了评估报告，并在2016年7月3日送达了《房屋征收评估报告》，被执行人收到评估报告后也没有提出书面异议和请求复核。依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的征收程序，双方就征收补偿事宜多次协商，但没有达成协议。申请执行人区人民政府于2019年3月11日对被执行人贺小英等6人作出冷政征补［2019］第（12）号永州市冷水滩区人民政府《国有土地上房屋征收补偿决定书》，被执行人贺小英等6人对申请执行人区人民政府作出的征收补偿决定不服，向永州市中级人民法院提起行政诉讼，经市中级人民法院审理后，市中级人民法院酌情变更该补偿决定：将永州市冷水滩区人民政府作出的冷政征补［2019］第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》中第一条“货币补偿方式”的第6项变更为：合计人民币208457元及利息（按中国人民银行同期贷款利率1－3年（含3年）期的标准予以计算，从2016年8月30日起计算至永州市冷水滩区人民政府支付完毕日止）。被执行人仍不服，上诉至湖南省高级人民法院，湖南省高级人民法院判决驳回上诉，维持原判。上述判决已发生法律效力。申请执行人在向本院申请强制执行前，已依法向被执行人下达了催告书，其申请符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定。综上所述，申请执行人区人民政府在法定期限内向法院申请执行，符合法律规定。区人民政府作出的补偿决定，主体适格，且在认定事实、补偿安置办法、资金到位、房屋价格评估等方面的，程序合法，适用法律法规正确，应准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十条第一款及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人永州市冷水滩区人民政府作出的冷政征补[2019]第（12）号《国有土地上房屋征收补偿决定书》； 二、强制腾空被执行人贺小英、邓少荣、邓辉、邓冬东、邓华、邓洪等6人位于永州市冷水滩区，所有权证号为00060759的房屋交付申请执行人永州市冷水滩区人民政府予以拆除； 三、本案强制腾空被执行人贺小英、邓少荣、邓辉、邓冬东、邓华、邓洪等6人上述房屋的执行由永州市冷水滩区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  蒋素珍 审 判 员  罗青青 审 判 员  刘宏元 二〇二〇年六月八日 代理书记员  吕三凤 相关法律法规： 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。