陕 西 省 延 安 市 中 级 人 民 法 院    行 政 判 决 书                              （2020）陕06行终35号 上诉人（原审原告）刘某某，男，2004年5月13日出生，汉族，现住延长县。法定代理人刘芳芳，女，1976年3月5日出生，汉族系刘某某母亲。被上诉人（原审被告）延长县公安局。住所地：延长县槐里坪。法定代表人薛晓明，该局局长。委托代理人赵文星，延长县公安局法制大队干警。被上诉人（原审被告）延长县公安局七里村派出所。住所地：延长县。负责人路鑫，该所所长。委托代理人霍剑峰，该所副所长。被上诉人（原审第三人）冯尧，男，汉族，1983年9月26日出生，张义夫子小学副校长。上诉人刘某某与被上诉人延长县公安局、延长县公安局七里村派出所、原审第三人冯尧治安行政处罚一案，陕西省延川县人民法院作出（2019）陕0622行初112号行政判决。宣判后，刘某某不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院判决查明的事实：2019年5月17日12时许，延长县张义夫子小学的学生刘泽、刘智成、王某某在玩耍过程中发生打架。刘泽的哥哥刘某某与陈某某、白泽辉来该校接刘泽放学时，刘泽告知刘某某王某某打了他。恰好王某某在旁边玩耍，刘某某、陈某某、白泽辉将王某某叫到刘泽的宿舍内后，刘某某踢了王某某一脚。王某某跑出宿舍向其奶奶哭诉，其奶奶过来骂刘某某，刘某某也骂王某某的奶奶。王某某的奶奶遂找到第三人冯尧。冯尧扇了刘某某两个耳光，并在刘某某进行反抗时，冯尧将其摔倒在地，进行了殴打。刘某某随后在延长县人民医院住院治疗3天，被诊断为“多发软组织挫伤”。2019年6月17日，七里村派出所作出长公（七）行罚决字[2019] 267号行政处罚决定书，对冯尧处以罚款500元的处罚，同日作出长公（七）行罚决字[2019] 268号行政处罚决定书，对刘某某处以拘留七日，罚款500元的处罚。最终对刘某某的拘留不予执行。冯尧的处罚已经执行。刘某某不服七里村派出所的处罚，向延长县公安局申请复议。延长县公安局经过审理，于2019年10月15日作出了长公复决字[2019]003号行政复议决定书，维持了七里村派出所的处罚决定。原审法院认为：我国《治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，第九条规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为……经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚”，被告七里村派出所有权利对辖区内的治安案件进行审理，并对相关当事人进行处罚。该法第十二条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教”。第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”。本案中原告刘某某出生于2004年5月13日，事发时已经年满十五周岁。其在事发时并非张义夫子小学的学生，作为校外人员，在学校宿舍内殴打不足十四岁的王某某，并与王某某的奶奶互骂，在冯尧制止的过程中有反抗行为，严重侵害了幼童王某某的合法权益，扰乱了学校的秩序，应该依法从重处罚；但是刘某某尚未年满十八周岁，属未成年人，依法应该从轻或减轻处罚，七里村派出所综合考虑各种情节，最终对其处以拘留七日，并处罚款500元的处罚，且对拘留不予执行，并无不当。在刘某某殴打王某某的过程中，陈某某、白泽辉虽然没有动手，但是其与刘某某共同进入张义夫子小学宿舍，围观刘某某殴打王某某，随后继续与刘某某一起留在校园内，客观上助长了刘某某的气势，对王某某的奶奶、第三人冯尧造成了一定的威胁，严重扰乱了学校的正常秩序。第三人冯尧作为学校负责安全的副校长，有责任维护学校的正常秩序，预防、制止校园暴力事件，事发当日该校正在召开家长会，外来人员较多，校园秩序较往常难以维持，是敏感时期。其在接到王某某奶奶的投诉后，找到仍然留在校内的刘某某三人，对无悔改之意的刘某某进行殴打，采取的措施确有过激之处，但该行为一方面是对刘某某等人扰乱校园秩序行为的惩罚，另一方面在客观上对结伙扰乱校园秩序的刘某某、陈某某、白泽辉起到了震慑作用，让三人不敢再实施其他扰乱学校秩序的行为，情有可原，也未造成严重的后果，七里村派出所对其处以罚款500元的处罚，也无不当之处。综上，七里村派出所在办理冯尧殴打他人一案过程中，认定事实准确，定性严谨，处罚恰当，程序合法，延长县公安局严格按照程序对刘某某的复议申请进行审查，所作出的复议决定程序合法，内容恰当。原告未能提供有效证据证明二被告的具体行政行为存在违法之处，其理由不能成立，其诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘某某负担。宣判后，刘某某不服该判决，提起上诉。上诉人刘某某上诉称：一、一审法院程序错误，上诉人在开庭前从未收到延长县公安局提供的证据材料和答辩状。二、一审法院认定事实错误。刘某某的违法行为早已经停止后冯尧对刘某某采取殴打行为致刘某某住院，却对刘某某仅仅罚款500元，对刘某某拘留7日并处罚款500元，明显处罚不公。三、一审法院对同类型的行政案件适用法律不一致。上诉请求;1、撤销一审判决； 2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人延长县公安局七里村派出所答辩称：本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚得当，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》办理案件，根据《行政复议法》相关规定，应当予以维持。被上诉人延长县公安局答辩称：延长县公安局七里村派出所办理的冯尧殴打他人案件事实清楚，适用法律正确，处罚得当，程序合法，应予以维持。被上诉人冯尧答辩称：延长县公安局七里村派出所作出的处罚决定程序合法，处罚适当，应予以维持。二审经审理查明，原审判决认定事实属实。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，结伙殴打、伤害他人的；处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款;第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；第二十一条规定，违反治安管理行为人已满十四周岁不满十六周岁的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。本案中，上诉人刘某某作为校外人员，结同陈某某、白泽辉，在学校宿舍内殴打十岁的王某某，并与王某某的奶奶互骂，在第三人冯尧制止的过程中有反抗行为，侵害了王某某的合法权益，扰乱了学校的秩序，依法应当从重处罚；但刘某某年仅十五周岁，依法应该从轻或减轻处罚，七里村派出所对其处以拘留七日，并处罚款500元的处罚，且对拘留不予执行，并无不当。在刘某某殴打王某某的过程中，陈某某、白泽辉虽然没有动手，但是其与刘某某共同进入张义夫子小学宿舍，客观上助长了刘某某的气势，对王某某的奶奶、第三人冯尧造成了一定的威胁，严重扰乱了学校的正常秩序。第三人冯尧作为学校负责安全的副校长，在接到本校学生王某某奶奶的控诉后，为保护本校学生不受欺负，以教育为目的，且出于其在校负责安全的职责，在校园内对外来人员刘某某实施殴打，因刘某某已年满十四周岁，且未对刘某某造成严重后果，并无法定从重情节，七里村派出所对其处以罚款500元的处罚，亦无不当之处。上诉人主张其违法行为早已经停止后第三人冯尧仍对其采取殴打行为致其住院，但提供的证据并不能证实该主张。上诉人亦未能提供有效证据证明二被上诉人的行政行为存在违法之处，故其上诉理由不能成立，本院不予支持。     综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人刘某某负担。本判决为终审判决。  审  判  长    赵 正 卫审  判  员    冯 小 炯审  判  员    齐 进 飞   二0二0年六月五日  法官助理     刘    慧书 记 员     高    静1