天津市高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）津执异38号异议人：威海市妇女儿童医院，住所地：威海市光明路51号。法定代表人：林治军，院长委托诉讼代理人：王立业，山东英良泰业律师事务所律师。委托诉讼代理人：高佩良，山东英良泰业律师事务所律师。申请执行人：天津药业集团有限公司，住所地：天津市河东区八纬路109号。法定代表人：李静，董事长被执行人：北京君泰投资管理有限公司，住所地：北京市大兴区安定镇工业东区南二路168号。法定代表人：陈大志，董事长。被执行人：山东省五洲交通实业有限公司，住所地：济南市舜耕路29号。法定代表人：丛永全，董事长。在本院执行天津药业集团有限公司（以下简称天津药业公司）与北京君泰投资管理有限公司、山东省五洲交通实业有限公司（以下简称山东五洲公司）委托借款合同纠纷一案中，异议人威海市妇女儿童医院对本院查封登记在被执行人山东五洲公司名下、位于威海市的国有土地使用权提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并以（2017）津执异2号执行裁定，驳回了异议人威海市妇女儿童医院的异议申请，异议人不服向最高人民法院提出复议，最高人民法院于2019年三月二十九日作出（2019）最高法执复2号执行裁定书，撤销本院（2017）津执异2号执行裁定，发回本院重新审查。收到最高法院（2019）最高法执复2号执行裁定书后，本院按照法律规定另行组成合议庭重新进行了审查，并于2019年12月2日举行了听证，异议人威海市妇女儿童医院及其委托代理人，申请执行人天津药业集团有限公司及其委托代理人参加了听证，并提交了书面意见，现已审查终结。异议人威海市妇女儿童医院称，天津市高级人民法院在执行中查封了登记在山东五洲公司名下、位于威海市的国有土地使用权。但威海市中级人民法院对威海市的房屋所有权查封在先，查封房产的效力及于该房产项下的土地，该公司已经通过威海市中级人民法院拍卖取得了山东五洲公司名下、位于威海市产的所有权，天津市高级人民法院应当解除查封。申请执行人天津药业公司称：威海市妇女儿童医院关于“威海市中级人民法院首先查封了被执行人房产，该查封的效力及于房产所占用的土地使用权”的认识是错误的。《最高人民法院关于人民法院查封、扣押、冻结财产的规定》第23条第二款规定：地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记。天津市高级人民法院不仅查封了被执行人山东五洲公司的土地使用权，也查封了地上建筑物，查封措施规范，具有法律效力。且在威海市中级人民法院拍卖山东五洲公司房产时，该公司书面提出了执行异议，但威海市中级人民法院始终置之不理，剥夺了该公司向上级法院申请复议的权利。目前，济南市中级人民法院正在办理山东五洲公司破产一案，天津市高级人民法院和威海市中级人民法院查封的房产及土地仍有很大可能性被列入山东五洲公司的破产财产。要求驳回威海市妇女儿童医院的异议。在原异议审查程序中本院查明，本院在审理天津药业公司、上海浦东发展银行有限公司诉北京君泰投资管理有限公司、山东五洲公司委托借款合同纠纷一案中，根据天津药业公司的保全申请，于2005年12月15日轮候查封了山东五洲公司名下、坐落于山东省威海市（房产证号：20××64，共17层，总面积12351.9平方米）和光明路60号楼（房产证号：20××49，共17层，总面积22021.97平方米）的房屋所有权。2006年10月27日，本院作出（2005）津高民二初字第0188号民事判决：一、被告北京君泰投资管理有限公司给付原告天津药业公司贷款本金人民币75398636.03元和截止到2005年11月6日利息人民币7668788.26元，以及该本金自2005年11月6日起至本判决给付日止的利息（利率按合同约定及中国人民银行相关规定执行）。二、被告山东五洲公司对前项本金人民币75398636.03元，利息人民币6765694.4元，以及该本金自2005年11月6日起至本判决给付日止的利息（按照年利率6.9%计算）承担连带保证责任。并就其承担保证责任的范围内享有向被告北京君泰投资管理有限公司行使追偿的权利。北京君泰投资管理有限公司、山东五洲公司上诉后，最高人民法院于2007年4月28日作出“驳回上诉，维持原判”的（2007）民二终字第7号民事判决。天津药业公司申请执行后，本院于2007年12月13日作出（2007）津高执字第63号执行裁定：查封山东五洲公司名下的坐落于山东省威海市（光明花园酒店，房产证号：20××64）所占用的相应的土地使用权（土地证号：威国用（99）213号）。2015年10月13日，天津药业公司以山东五洲公司不能清偿到期债务、且资产不足以清偿全部债务为由，向山东省济南市中级人民法院申请对山东五洲公司进行破产清算。山东省济南市中级人民法院于2016年4月7日作出（2015）济商破字第16号民事裁定：受理天津药业集团有限公司对山东省五洲交通实业有限公司的破产清算申请。另查，山东省威海市中级人民法院在审理威海市妇女儿童医院诉山东五洲公司合作开发房地产合同纠纷一案中，于2004年11月8日作出（2004）威民一初字第46-47-1号民事裁定：“查封山东五洲公司名下、位于山东省威海市文化东路-25号楼（房证20××64，共17层，总面积12351.9平方米）和光明路-60号楼（房证号20××49，共17层，总面积22021.97平方米）。”案件进入执行程序后，山东省威海市中级人民法院于2015年12月6日作出（2015）威执一字第22、172号执行裁定书，以“本院委托威海金桥拍卖有限公司、威海新荣拍卖有限公司联合拍卖被执行人山东五洲公司所有的位于文化东路-25号1-17层房地产及其附属物。经三次拍卖，于2015年12月1日由威海市妇女儿童医院以7100万元最高价竞得”为由，裁定：一、被执行人山东五洲公司名下的位于文化东路-25号1-17层房地产及其附属物的所有权及相应的其他权利归买受人威海市妇女儿童医院所有。上述财产权自本裁定送达买受人时转移。二、买受人威海市妇女儿童医院可持本裁定书到财产管理机构办理产权过户登记手续。威海市妇女儿童医院称，其依据（2015）威执一字第22、172号执行裁定到房管部门办理过户登记手续，但涉及到该房产项下的土地被本院查封而无法办理。本次异议审查程序中，本院查明涉诉房地产未列为山东省五洲交通实业有限公司的破产财产，其它查明的事实与原异议审查程序中本院查明的事实一致。本案的争议焦点是：本院作出的（2011）二中执字第0290-1号民事裁定（查封裁定），是对登记在被执行人山东五洲公司名下、位于威海市国有土地使用权的首封，还是轮候查封，该查封的效力是否因威海中院将被执行人山东五洲公司所有的位于文化东路-25号1-17层房地产拍出，并裁定过户给异议申请人威海妇女儿童医院而失去效力。本院认为，首先，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定：“查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记。”本案中，本院首先查封登记在被执行人山东五洲公司名下、位于威海市的国有土地使用权（土地使用权证书号为：威国用【99】字第213号）是合法有效的。威海中院启动拍卖程序，对该土地使用权是没有处置权的，不能以威海中院发布的拍卖公告、成交裁定来反过来倒推其对该土地使用权有处置权，进而推定威海市妇女儿童医院通过以物抵债的方式取得了该土地使用权。其次，该土地使用权和地上物的价值是可以分别进行评估价值的，即便威海中院一并处置，在款项分配上亦应当按照土地使用权和地上物价值的比例进行分配。第三，本案中，威海市妇女儿童医院是以物抵债，其有权抵偿的是地上物的价值部分，对土地使用权的价值部分并没有第一顺位的受偿权，应将该部分价值对应的款项交法院分配。综上，威海妇女儿童医院的异议请求不成立，应予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回威海市妇女儿童医院的异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向最高人民法院申请复议。审判长  王立群审判员  王洪斌审判员  张 宇二〇二〇年六月十一日法官助理刘阳书记员李颖