山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020）鲁01行终289号 上诉人（一审原告）白成东等186人（名单附后）。 上诉人暨诉讼代表人白成东，男，1978年6月9日出生，汉族，住山东省茌平县。 被上诉人（一审被告）山东省自然资源厅，住所地济南市。 法定代表人李琥，厅长。 委托代理人王利华，山东睿扬律师事务所律师。 一审原告白成国，男，1971年2月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告罗祥英，女，1973年8月14日出生，汉族，住四川省叙永县。 一审原告白顺源，男，2009年6月17日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白桂林，男，1947年8月13日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告孙秀香，女，1947年2月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白秋英，女，1979年7月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白明勋，男，2014年12月6日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白成立，男，1944年11月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告刘秀东，女，1944年12月23日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白顺祥，男，1966年1月29日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告于荣花，女，1966年10月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白吉胜，男，1962年3月12日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告张香荣，女，1959年7月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白成良，男，1984年6月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告单雪，女，1985年4月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白宇哲，男，2008年11月13日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 一审原告白宇睿，男，2016年8月31日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 一审原告白成云，男，1992年1月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告商佳佳，女，1988年1月6日出生，汉族，住山东省茌平县。 一审原告白宇辰，男，2011年3月14日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 一审原告白宇航，男，2015年9月14日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 一审原告腾桂兰，女，1933年6月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成东等186人不服济南市历下区人民法院（2019）鲁0102行初186号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 一审法院查明，2018年5月30日，白成东向山东省国土资源厅邮寄提交《举报和申请》一份，主要内容为：“自然资源部、山东省国土资源厅：举报人：山东省茌平县胡屯乡白庄村206名村民（全村共300余人）、维权代表白成东……举报事项：我们在审查过往村务时，发现了我村原村委主任白吉峰与我县私人企业信发集团华源铝业公司代表人张学信于2007年签订了两份卖地协议，价格每亩3万元（由于是暗箱操作，群众不知情，村民一直认为是土地租赁），没有任何合法征地手续，属非法买卖占用农民土地，发现后，我们向我们县的县长（茌平县）朱正林寄了举报信。该县长不但不予以依法纠正和补办征地手续。反而派多人威胁、压制举报人。该父母官不能为老百姓做主，无奈向上级职能部门举报。举报人代表全村村民要求如下：1.按山东省现行征地价格补办征地手续，补足农民应该的土地补偿款，也可以令茌平县政府负责归还我们的土地（恢复耕地面貌）。2.要求上级职能部门立即派人到我县查处该违法事实，并对举报人的人身安全加保护。3.举报人相信国家的威信和国法的尊严，可别让我村206名村民失望。” 另查明，2018年6月5日，山东省国土资源厅收到原告寄送的《举报和申请》，并于2018年6月13日向聊城市国土资源局作出编号为信转字（2018）264号《山东省国土资源信访事项转办单》，要求承办单位依法履职，及时息访。 2018年8月9日，茌平县国土资源局作出《关于白成东反映白庄村原村主任将村集体土地卖给信发集团问题信访答复意见书》一份，主要内容为：“白成东：接到省国土资源厅转来您反映胡屯镇白庄村原村主任白吉峰将村集体土地卖给信发集团，未办理用地手续问题，我局高度重视，立即安排相关人员对您反映的问题进行了调查，现将有关情况答复如下：经调查，茌平华信铝业有限公司未经批准擅自占用茌平县胡屯镇白庄村集体土地存放粉煤灰。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，构成违法占地。我局对该公司违法占地行为已立案查处。如不服本答复意见，可自收到本处理意见书之日起30日内向茌平县人民政府或聊城市国土局提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。” 一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号）第六十六条第一款规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”《国土资源行政处罚办法》第二条规定：“县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。”第五条规定：“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县，但法律法规以及本办法另有规定的除外。”根据上述规定，国土资源违法案件的管理以属地管辖为原则，由土地所在地的县。《国土资源行政处罚办法》第十条规定：“国土资源主管部门发现违法案件不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的国土资源主管部门或者其他部门。”本案中，山东省国土资源厅作为国土资源行政主管部门，其在收到原告白成东等208人邮寄提交的《举报和申请》后，对属于县级国土资源部门管辖的案件，可以依据行政职权和职责将案件移送有管辖权的国土资源主管部门处理。本案中，原告已经收到由茌平县国土资源局作出的《关于白成东反映白庄村原村主任将集体土地卖给信发集团问题意见答复书》，可以证实山东省国土资源厅收到原告的申请书后，已按前述规定进行了转办处理，其行政行为符合规定，应认为其已经依法履行职责。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告白成东等208人的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告白成东等208人负担。 上诉人白成东等186人不服一审判决上诉称：一审法院涉嫌枉法裁判，事实如下：1.一审开庭时间是2019年7月19日上午9时，而被告方的出庭人员经主审法官当庭打电话，才于该日10点之后到达，且只有一位代理人，等于被上诉人无人出庭。以上事实有庭审录音、录像为证，一审主审法官违反《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定，是对被告的包庇，本案应缺席审判。2.在被上诉人无人出庭的情况下，主审法官没有争取上诉人的意见，强行开庭，违反《中华人民共和国行政诉讼法》第三条的规定。3.一审法院剥夺上诉人委托代理人的权利。上诉人的诉讼代表人聘请了一位公民代理人，委托手续齐全，但被主审法官当庭拒绝，违反《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条的规定。4.上诉人的诉讼请求为要求被上诉人履行《中华人民共和国土地管理法》规定的法定职责，查处土地违法事实并补办征地手续，而不是信访程序，一审判决认定事实错误。5.本诉应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条的规定，被上诉人只要在接到上诉人的申请后两个月内没有向上诉人回复，就属于未履行法定职责。即使是委托其他机关代处理，也应由被告在两个月内将委托情况书面通知上诉人。上诉请求：依法撤销（2019）鲁0102行初186号行政判决，并请求二审法院直接提审或指定其他法院审理。 被上诉人山东省自然资源厅在二审中未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院以为，关于被上诉人山东省自然资源厅转办行为的合法性问题。《国土资源行政处罚办法》第二条规定：“县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。”第五条规定：“国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县，但法律法规以及本办法另有规定的除外。”第八条规定:“上级国土资源主管部门可以将本级管辖的案件交由下级国土资源主管部门管辖。”第十条规定：“国土资源主管部门发现违法案件不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的国土资源主管部门或者其他部门。”本案中，涉案地块位于山东省茌平县，依据上述规定该案件可以由茌平县国土资源主管部门处理。被上诉人按照属地管辖和级别管辖的规定，于2018年6月13日向聊城市自然资源和规划局（原聊城市国土资源局）作出《山东省国土资源信访事项转办单》[信转字（2018）264号]，将上诉人的申请交由聊城市自然资源和规划局进行调查处理，该局下辖的茌平县国土资源主管部门于2018年8月9日作出《关于白成东反映白庄村原村主任将村集体土地卖给信发集团问题信访答复意见书》。据此，一审法院认定被上诉人收到上诉人的申请书后，进行了转办处理，已经依法履行了职责，事实认定清楚，并无不当。 需要指出的是，从建设服务型政府、加强行政公开的角度讲，行政机关及时、全面地向有利害关系的投诉人公布执法或转办信息，有利于实现公民对行政的参与和监督，有利于进一步提高政府的透明度和公信力。为此，被上诉人在今后工作中应完善工作程序及工作流程，将案件处理结果或转办情况以适当方式及时向有关权利人进行告知。 关于上诉人主张的“被告无人出庭”问题。在行政诉讼中，被告行政机关的负责人出庭应诉是其履行职责的重要方式。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百二十八条第二款规定：“行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。”根据该规定，行政机关负责人或者行政机关相应的工作人员出庭应诉，是行政机关的法定职责。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十二条规定:“行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭，仅委托律师出庭的或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人不出庭应诉的，人民法院应当记录在案和在裁判文书中载明，并可以建议有关机关依法作出处理。”根据该规定，本案一审庭审时，行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均未出庭，仅委托律师出庭应诉，违反法律规定，一审法院已将这种情况记录在案并在裁判文书中载明。另，法庭是人民法院代表国家依法审判各类案件的专门场所，庭审是司法审判的重要环节，各方当事人均应遵守法庭纪律，保障庭审活动正常进行，这既是人民法院公正及时审理案件的需要，更是当事人依法维护自身权益的需要。被上诉人一审庭审时未在规定时间到庭，显系不妥。被上诉人上述做法不当，本院予以指出，今后工作中应引以为戒，避免再发生类似情况。一审庭审笔录显示，上诉人一审庭审时对被上诉人出庭人员未提出异议，在被上诉人一名委托代理人出庭应诉情况下，上诉人在二审中主张“被告无人出庭”，应缺席判决，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人白成东等186人负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张振明 审 判 员 张启胜 审 判 员 曹 磊 二〇二〇年六月四日 法官助理 石璐璐 书 记 员 高 岚 上诉人名单： 上诉人白成东，男，1978年6月19日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张保芹，女，1978年3月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺博士，男，2003年3月21日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺博文，男，2013年7月4日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李永真，男，1988年11月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白秀芳，女，1984年10月6日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李春阳，男，2013年3月21日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李春涵，男，2017年8月22日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟祥斌，男，1989年11月7日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人徐非非，女，1989年9月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟雅欣，女，2012年1月30日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟瑞欣，女，2014年7月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟爱欣，女，2016年7月19日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟庆林，男，1945年11月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白凤菊，女，1945年11月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟范忠，男，1968年2月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人范桂红，女，1966年10月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟祥键，男，1992年8月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉国，男，1969年2月21日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人何金玲，女，1969年11月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白宁宁，女，1992年2月21日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人付桂连，女，1951年5月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李冲霞，女，1982年4月28日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成海，男，1977年1月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白依然，女，2007年9月25日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白若兮，女，2014年7月8日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉良，男，1948年11月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王德芹，女，1950年5月15日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成伟，男，1989年9月23日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张华杰，女，1988年6月7日出生，汉族，住山东省聊城市。 上诉人白家乐，男，2011年10月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成正，男，1984年12月21日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人刘琰，女，1985年6月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白瑞豪，男，2014年3月28日出生，汉族，住山东省茌平县'style='cousor:pointer'>址山东省茌平县。 上诉人白雨萱，女，2010年4月18日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺东，男，1984年10月6日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白春英，女，1984年10月19日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白云翔，男，2017年8月25日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白金言，女，2009年3月8日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白金瑜，女，2016年2月25日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人徐桂香，女，1942年3月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺金，男，1954年11月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张荣喜，女，1952年3月2日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉忠，男，1963年7月2日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人罗吉苓，女，1934年4月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白光顺，男，1930年4月22日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成元，男，1956年12月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人杨曰英，女，1956年7月10日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李忠良，男，1977年3月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王益红，女，1976年8月4日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李永辉，男，2007年8月13日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李艳云，女，2001年12月8日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人陶玉芹，女，1951年8月2日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白桂增，男，1951年2月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟庆明，女，1950年7月7日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成路，男，1971年5月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人宋金芝，女，1968年8月4日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺义，男，1998年9月23日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白明月，女，2006年6月23日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白顺洲，男，1961年12月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人何玉英，女，1965年1月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白晓辉，男，1990年7月18日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王立艳，女，1993年2月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白沐晴，女，2013年3月1日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白芊朵，女，2015年5月14日出生，汉族，住山东省山东省茌平县。 上诉人白成志，男，1986年5月28日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张珍珍，女，1984年5月4日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺龙，男，2009年6月12日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白一心，女，2014年1月5日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白吉廷，男，1956年10月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人郎永玉，女，1958年2月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人薛桂英，女，1932年12月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成强，男，1984年5月20日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白顺平，男，1957年7月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人徐桂荣，女，1959年10月6日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺银，男，1947年11月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人石玉莲，女，1952年6月6日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉贵，男，1964年6月2日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人魏秀芳，女，1963年10月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白光信，男，1937年12月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白光苓，男，1952年10月8日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人吴桂珍，女，1953年11月11日出生，汉族，住山东省茌平县， 上诉人白光新，男，1970年1月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人薛玉英，女，1967年9月13日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟凡华，男，1978年8月12日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人刘召菊，女，1939年12月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉芳，男，1956年9月28日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人陶玉喜，女，1956年9月28日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人许广香，女，1972年8月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉兵，男，1985年8月8日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王飞飞，女，1987年3月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成博，男，2008年11月30日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白语彤，女，2017年5月12日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白晓彬，男，1972年3月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人魏庆喜，女，1971年10月7日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张桂兰，女，1947年9月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白冰昕，女，1993年3月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白冰杰，女，1991年3月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟庆生，男，1972年3月9日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟淑杰，女，2002年5月18日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王桂兰，女，1945年7月17日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白哓忠，男，1971年1月2日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王桂云，女，1971年6月29日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白圆圆，女，1997年6月25日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白星华，女，2002年10月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成平，男，1962年12月19日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李玉平，女，1964年6月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白倩倩，女，1989年5月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺利，男，1972年2月2日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人韩桂芹，女，1967年3月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白晓雪，女，1991年10月17日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白晓莹，女，2002年4月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王凤菊，女，1950年1月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李中心，男，1972年7月23日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人史玉娥，女，1973年12月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李燕燕，女，1997年11月26日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李龙鹏，男，2004年12月25日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人李中华，男，1969年1月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人吴玉平，女，1966年7月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李永消，男，1989年11月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张海军，男，1975年9月10日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人李香兰，女，1975年8月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张一飞，男，2009年8月28日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人孟凡超，男，2006年10月2日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人张海明，男，1977年7月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人赵玉杰，女，1977年1月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张龙飞，男，2003年9月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉顺，男，1942年9月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王美荣，女，1952年3月10日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白凯，男，1985年10月10日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白泽龙，男，2010年9月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白佳禾，女，2017年2月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白成忠，男，1950年7月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人王洪桂，女，1950年8月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白明超，男，1986年12月8日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人陶小荣，女，1988年2月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白文泽，男，2014年1月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白文萱，女，2011年1月22日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉全，男，1962年9月7日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人郎爱珍，女，1963年2月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白立辉，女，1989年11月29日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白吉军，男，1979年2月27日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺涛，男，1978年2月13日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人田秀梅，女，1975年12月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人杨长喜，女，1944年8月10日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白晓桐，男，2001年8月31日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白成付，男，1946年2月10日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人薛守红，女，1951年12月12日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺建，男，1980年12月12日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人宋文伟，女，1984年1月22日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白昊天，男，2013年6月5日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白成林，男，1976年6月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人董玉香，女，1978年11月21日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白舜尧，男，2003年7月31日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张汝玲，女，1951年1月13日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白桂兵，男，1982年11月4日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白春香，女，1983年1月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白少博，男，2006年11月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白岩松，男，2016年11月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟庆忠，男，1966年3月15日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人丁爱玲，女，1964年6月24日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟凡庆，男，1988年3月16日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人李春梅，女，1985年4月28日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人孟祥烁，男，2010年12月17日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人孟祥研，男，2017年6月3日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白吉军，男，1965年10月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人高金红，女，1974年8月15日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白如雪，女，2001年12月30日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人吴桂香，女，1954年5月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白吉镇，男，1986年1月11日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人邹萌，女，1989年3月19日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白城卓，男，2014年11月15日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白芊诺，女，2009年4月12日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白桂柱，男，1969年8月14日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人雷桂梅，女，1970年5月1日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白焕荣，女，1990年5月10日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白海林，男，1981年9月22日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白星煜，男，2009年9月5日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白顺岭，男，1937年1月3日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白小国，男，1977年2月15日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人张艳君，女，1975年7月25日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白欣雪，女，2000年11月10日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白欣雅，女，2008年12月29日出生，汉族，住山东省茌平县胡屯乡白庄村。 上诉人白桂芝，男，1970年5月20日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人刘绍丽，女，1969年4月4日出生，汉族，住山东省茌平县。 上诉人白兴正，男，1991年9月25日出生，汉族，住山东省茌平县。