浙江省绍兴市越城区人民法院行 政 判 决 书（2020）浙0602行初99号原告绍兴市万象制衣有限公司，住所地绍兴市越城区灵芝街道后墅南路199号。法定代表人俞美玉，负责人。委托代理人（特别授权代理）屠珠英，女，系原告职工。委托代理人（特别授权代理）仓公江，男，系原告职工。被告绍兴市越城区灵芝街道办事处，住所地绍兴市越城区洋江西路1399号。法定代表人胡博，主任。出庭应诉行政负责人傅侃，副主任。委托代理人（特别授权代理）诸秦刚、宋佳婧，浙江金道（绍兴）律师事务所律师。原告绍兴市万象制衣有限公司诉被告绍兴市越城区灵芝街道办事处履行政府信息公开法定职责一案，于2020年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本案由审判员陈新辉独任审判，于2020年6月10日进行公开开庭审理。原告绍兴市万象制衣有限公司的委托代理人屠珠英、仓公江，被告绍兴市越城区灵芝街道办事处的行政负责人傅侃及委托代理人宋佳婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉争的行政行为：2020年4月10日，原告向被告绍兴市越城区灵芝街道办事处提出政府信息公开申请，被告未对原告的申请作出答复。原告绍兴市万象制衣有限公司诉称，1999年9月15日，原告依法取得原绍兴市梅山乡后墅村经济合作社下属企业（原绍兴市宏康丝织厂、绍兴市先锋五金厂）房地产后，依法从事经营生产活动。近几年来，被告一直滥用行政权，屡次三番违法作出行政命令、行政强制等行政行为，其分别于2018年8月24日、2019年7月18日作出的《责令停止违法行为限期拆除告知书》已被柯桥区人民法院和越城区人民政府撤销，强制拆除原告房屋的行为亦被柯桥区人民法院确认违法。2020年3月20日，被告作出《答复书》，其提到“经相关部门回复查证，贵公司对外出租的店面房……”，为查明事实真相，原告于4月10日向被告寄送《政府信息公开申请书》，申请公开由被告获取的涉及原告店面房的相关部门的回复，并要求被告以复印件或扫描件等书面形式，加盖被告公章，并用ems快递邮寄被告，可时至今日毫无音讯。被告逾期不作出答复的行为严重违法。综上，请求法院确认被告未依照《政府信息公开条例》规定的期限对原告申请公开的政府信息作出答复的行政行为违法，判令被告限期向原告公开由被告获取的“相关部门回复”。原告绍兴市万象制衣有限公司在举证期限内向法院提交并在庭审中出示的证据有：1、《政府信息公开申请书》及邮政查询单，证明被告收到原告的政府信息公开申请后，未在法定期限内作出答复，其拒不履行法定职责的行为严重违法，构成了行政不作为；2、《答复书》，证明被告于2020年3月20日作出的答复书明确记载：“经相关部门回复查证…”，说明被告应当获取了相关部门的政府信息并应依法向原告公开。被告绍兴市越城区灵芝街道办事处辩称，被告于2020年3月20日作出的《答复书》中内容属于客观事实，原告要求获取的“相关部门回复”属于口头消息，系被告通过电话问询的方式向相关部门进行查证，且原告店面房确实存在未经过消防验收不符合商品用房现象。被告在收到原告的信息公开申请后已将上述内容电话告知原告。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内未向法院提交证据，但提供了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，作为其行政行为的依据。经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：原告提供的证据1，被告对真实性无异议，但对证明目的有异议，认为原告申请公开的信息系被告用电话问询的方式获取，没有用一定的形式记录保存，不属于政府信息；证据2，被告对真实性无异议，但认为答复书的内容就是原告的店面房未经过消防验收，不符合商品用房的要求，这是客观事实，不需要再予以信息告知。本院对上述证据的真实性予以确认。经审理查明，2020年3月20日，被告向原告作出《答复书》，相关内容如下：“经相关部门回复查证，贵公司对外出租的店面房，没有经过合法消防验收，也不符合作为商业用房的基本要求。”2020年4月10日，原告用ems邮政快递的方式向被告提出政府信息公开申请，要求被告公开上述《答复书》中获取的“相关部门回复”，并要求以文件复印件、扫描件等书面形式答复。该申请于2020年4月11日由被告签收。因原告一直未收到被告的回复，遂于2020年5月14日向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。第三十三条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，原告向被告提出政府信息公开申请的事实清楚，被告理应在收到申请后二十个工作日内作出答复。被告虽辩称其已通过电话方式答复原告，但未在举证期限内提交相关证据，也无法陈述电话回复人员、时间、电话号码等细节，且原告在庭审中陈述其从未接到过被告的回复电话，故本院对被告的辩称不予采信。被告未在规定期限内对原告的信息公开申请作出答复,系不履行法定职责，显属违法。但确认不履行或者拖延履行法定职责违法，只是请求履行法定职责的一个亚类或者补充，其含义是指，本来应当判决行政机关履行法定职责，只是因为“判决履行没有意义”，才将履行判决的方式转为确认违法判决。本案中，原告要求被告对其申请事项作出答复的请求，依法应予支持，故无需同时判决确认被告不履行职责的行为违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：责令被告绍兴市越城区灵芝街道办事处在20个工作日内对原告绍兴市万象制衣有限公司于2020年4月10日提出的《政府信息公开申请书》中申请公开的事项作出答复。本案案件受理费50元，由被告绍兴市越城区灵芝街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审判员  陈新辉二〇二〇年六月十八日法官助理任玲萍书记员周晓庆附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。