常州市金坛区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0482民初396号原告：华国建，男，汉族，1977年2月19日生，住常州市金坛区。原告：万一平，男，汉族，1987年2月16日生，住常州市金坛区。原告：朱正方，男，汉族，1967年7月26日生，住常州市金坛区。原告：张云祥，男，汉族，1968年12月8日生，住常州市金坛区。原告：谢黎平，男，汉族，1974年7月23日生，住常州市金坛区。原告：戴小妹，女，汉族，1971年12月11日生，住常州市金坛区。原告：陈小银，男，汉族，1980年11月6日生，住常州市金坛区。原告：黄二俊，女，汉族，1971年2月8日生，住常州市金坛区。原告：张春龙，男，汉族，1962年3月9日生，住常州市金坛区。原告：季洪云，女，汉族，1968年7月7日生，住常州市金坛区。原告：王辉，男，汉族，1981年2月4日生，住常州市金坛区。原告：但东英，女，汉族，1968年11月9日生，住常州市金坛区。原告：石斌，男，汉族，1983年8月5日生，住常州市金坛区。原告：范滨滨，男，汉族，1986年8月22日生，住常州市金坛区。原告：王建祥，男，汉族，1982年4月20日生，住常州市金坛区。原告：倪建美，女，汉族，1973年9月15日生，住常州市金坛区。原告：朱小国，男，汉族，1973年5月22日生，住常州市金坛区。原告：梁俊，男，汉族，1982年7月16日生，住常州市金坛区。原告：邵翠风，女，汉族，1963年8月12日生，住常州市金坛区。原告：张立俊，男，汉族，1970年8月11日生，住常州市金坛区。原告：倪晶晶，男，汉族，1983年2月9日生，住常州市金坛区。原告：汤卫芳，男，汉族，1972年5月30日生，住常州市金坛区。原告：许文斌，男，汉族，1984年4月2日生，住常州市金坛区。原告：杜军勇，男，汉族，1978年9月8日生，住常州市金坛区。原告：顾峰原，男，汉族，1983年11月8日生，住常州市金坛区。原告：田玉梅，女，汉族，1970年1月18日生，住常州市金坛区。原告：严金芳，男，汉族，1963年5月3日生，住常州市金坛区。原告：王梅英，男，汉族，1966年9月25日生，住常州市金坛区。原告：廖升龙，男，汉族，1981年12月10日生，住常州市金坛区。原告：岳云群，女，汉族，1979年7月28日生，住常州市金坛区。诉讼代表人：张云祥，男，汉族，1968年12月8日生，住常州市金坛区。诉讼代表人：严金芳，男，汉族，1963年5月3日生，住常州市金坛区。委托代理人：杨卫平，江苏剑群律师事务所律师。委托代理人：吴苏江，江苏剑群律师事务所律师。被告：常州市金坛区凤之梧房地产开发有限公司，住所地常州市金坛区北环西路126号。法定代表人:李剧，该公司执行董事。原告华国建等30人与被告常州市金坛区凤之梧房地产开发有限公司（以下简称凤之梧公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告华国建等30人的诉讼代表人张云祥及委托诉讼代理人杨卫平、吴苏江到庭参加诉讼，被告凤之梧公司的法定代表人李剧经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华国建等30人向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿雨污水管道维修损失人民币200万元（具体损失金额待评估后变更）；2、判令被告赔偿雨污水管道前期修理费损失95157.17元；3、判令被告赔偿雨污水管道开挖费用15000元、评估费7500元、检测费用54000元；4、判令被告赔偿51个单元门的更换费用130000元；5、判令被告赔偿工作人员误工费、交通费损失人民币200000元；6、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：金坛区清华园小区由被告凤之梧公司于2008年开发建设，住宅主体工程分别由金坛市第三建筑安装工程有限公司、金坛市白塔建筑安装工程有限公司、金坛市薛埠建筑工程有限公司承建。道路、围墙、室外雨污水等综合管网由江苏罡天建设有限公司（原名金坛市后阳建筑工程有限公司，2014年7月31日变更企业名称，以下简称罡天公司）承建。2009年8月27日，小区完成竣工验收后交付给清华园各业主。交付后不久，众多业主发现房屋墙体出现裂缝、屋顶墙体漏水、门窗无法开关、室外雨污水管道堵塞等严重质量问题。业主对雨污水管道开挖后发现下水管道的管材根本不符合要求，下水管道直径达不到要求、甚至有的地方未安装管道。业主不断报修，原告方多次找凤之梧公司、金坛区住房和建设保障局和金坛区政府要求解决此事，但拖而不决。2013年原告方依法申请法院对室外雨污水管道鉴定，2014年常州市建筑科学研究院股份有限公司出具鉴定报告，认定室外雨污主、支管道的管材质量及施工质量均不符合设计及现行规范要求。2015年12月4日，清华园业主委员会依法提起诉讼，法院以主体不适格驳回起诉。凤之梧公司的行为严重损害了各业主的合法权益，为维护原告合法权益，诉至贵院，望判如所请。被告凤之梧公司未作答辩。经审理查明以下事实，凤之梧公司（发包人）与罡天公司（承包人）于2008年12月15日签订了《建筑工程施工合同》，工程合同约定了道路、围墙、室外雨污水等综合管网由罡天公司承建，合同总价款为396万元，工期为60天，质量标准按相应国家施工验收规范要求，承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工，竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任，质保金为5%。2009年8月27日，小区竣工验收交付业主。该小区交付业主后不久，下水管道网络工程出现质量问题。经本院委托，常州市建筑科学研究院股份有限公司于2013年1月25日出具清华园小区下水管道网络工程质量检测报告，检测结论为：1、下水管道管材壁厚明显偏小，不符合要求；2、下水管道排水管无砂砾垫层，不符合规范要求；3、大部分下水管道排水管室外埋置深度达不到设计标高，不符合规范要求；综上所述，该小区下水管道管材质量及施工质量均不符合设计及现行规范要求。经本院委托，常州市建筑科学研究院股份有限公司于2014年3月12日出具清华园小区下水管道网络主管道工程质量检测报告，检测结论为：主排污管道基础不合格、主排污管道覆土深度合格、主排污管道坡度不合格。2013年5月21日，清华园业主委员会支付评估费7500元。2013年11月7日，金坛市新城建设投资发展有限公司支付检测费54000元。2013年，金坛市新城建设投资发展有限公司支付了该小区雨污水管道整治费95157.17元。2014年8月11日，清华园业主委员会支付下水道开挖费用为15000元。2015年2月4日，清华园业主委员会支付单元门款130000元。金坛区住房和城乡建设委员会就上述费用产生、垫付情况向本院出具了证明。2018年7月4日，本院在清华园小区张贴了公告，向该小区除第22幢楼房30名业主以外的权利人说明案件情况和诉讼请求，并通知了上述权利人在30日内向本院登记。未有权利人在规定期间内至本院登记。原告方申请对案涉小区下水道改造工程金额进行估算，经本院联系金坛区住房和城乡建设委员会，该委委托常州市市政工程设计研究院有限公司对清华园小区下水道改造工程投资进行估算，总投资为655.32万元。原告方随后将第1项诉讼请求调整为655.32万元。本院依法查封凤之梧公司名下位于金坛区清华园小区X幢X号合计83套车库及X幢X号合计6套房屋的不动产。本案涉及民生问题，本院至金坛区政府就案涉小区下水道质量问题进行了多次会商协调。诉讼中，原告方向本院提出申请，请求对案件受理费、保全费进行免交。上述事实，有原告方的陈述、建筑施工合同等证据在卷证明。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，凤之梧公司交付房屋不久后出现严重的质量问题，不符合合同约定，属严重违约，应承担违约责任。关于本案原告主体问题：清华园小区共20幢楼房，400余户，其中第22幢楼房30名业主作为原告方起诉。对于诉讼标的是同一种类，当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向法院登记。本案诉讼标的涉及整个小区下水道质量问题，故本院在诉讼中在清华园小区张贴了公告，向该小区除第22幢楼房30名业主以外的权利人说明案件情况和诉讼请求，并通知了上述权利人在30日内向本院登记。权利人在规定期间内未向本院办理登记。案涉小区所有业主与凤之梧公司之间具有相同的合同关系，都是由该公司交付房屋存在严重质量问题这一事实而发生纠纷，利害关系一致，虽然本案仅有30户业主参加诉讼，诉讼后果应及于案涉小区所有业主。关于凤之梧公司如何承担违约责任问题：本案系合同纠纷，商品房质量存在问题，处理方法一般应判决由出卖方进行修理，在一定合理期间内不修理，再承担相关的修理费用。本案凤之梧公司法定代表人无法联系，其修理的可能性很小，鉴于本院与区政府会商情况，故本院直接判决凤之梧公司承担维修费用655.32万元为宜。关于案外人垫付费用问题：因案涉小区下水道工程存在严重质量问题，实际产生了评估费7500元、检测费54000元、雨污水管道整治费95157.17元、开挖费用为15000元、单元门款130000元，故凤之梧应承担上述费用，再返还给垫付方。关于误工费、交通费损失问题，原告方诉请200000元未提供证据予以证明，但原告方有关人员因案涉工程质量问题进行维权，产生了一定的费用，本院酌定20000元。上述款项合计6874857.17元，专项用于因本案工程质量问题产生的费用。原告方起诉时以经济困难为由向本院申请免交诉讼费，符合最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》中申请减免诉讼费的条件。依照最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》第二十七条“当事人交纳诉讼费用确有困难的，可向人民法院申请缓交、减交或者免交。是否缓、减、免，由人民法院审查决定”的规定，本院决定免予收取原告诉讼费。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告常州市金坛区凤之梧房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内向原告华国建等30人支付常州市金坛区清华园小区下水道工程维修费655.32万元、评估费7500元、检测费54000元、雨污水管道整治费95157.17元、开挖费为15000元、单元门款130000元、误工费及交通费20000元，合计人民币6874857.17元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费61184元、保全费5000元，合计66184元，原告方负担1260元，免予收取；被告常州市金坛区凤之梧房地产开发有限公司负担64924元，在本判决发生法律效力之日起7日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  王保民人民陪审员  王春芳人民陪审员  虞惠萍二〇二〇年六月三日书 记 员  祝一茹