湖南省常德市武陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0702民初1608号原告：常德市武陵区东江街道浮桥社区居民委员会，住所地常德市武陵区东江街道浮桥社区居民委员会。主要负责人：舒海，主任。委托诉讼代理人：张志波，湖南德有常律师事务所律师，一般授权代理。委托诉讼代理人：唐铭键，湖南德有常律师事务所律师，特别授权代理。被告：李青松，男，1963年1月26日出生，汉族，住常德市武陵区。原告常德市武陵区东江街道浮桥社区居民委员会与被告李青松农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告常德市武陵区东江街道浮桥社区居民委员会的委托诉讼代理人张志波，被告李青松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。常德市武陵区东江街道浮桥社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告限期清空养殖物、拆除塘基上建筑物、向原告返还位于常德市武陵区东江街道浮桥社区的20.39亩鱼塘；2.判令被告支付逾期返还期间的占有使用费共计13593.33元（系自2018年12月9日暂计至2020年4月9日期间占有使用费，此后另按每亩500元/年的标准计至实际返还涉案鱼塘之日止）；3.由被告承担本案全部诉讼费用。原告诉称，2016年3月11，原告与被告签订《东江街道浮桥村鱼塘承包合同》，约定由被告承包原告集体所有的20.93亩鱼塘，承包期限为3年，自2015年12月8至2018年12月8日止，每亩500元/年。在承包期内，被告不允许随意改变和破坏鱼塘。经原告同意后被告才能在塘基上修建建筑物，且承包期满后被告应自行拆除或搬迁。合同终止，被告应按原貌将其承包的鱼塘交还给原告。合同约定的承包期满后，原告多次以口头或书面方式向被告送达返还鱼塘、不再续包的通知，但被告未依照合同约定履行拆除或者拆迁塘基上修建的建筑物、按原貌交还鱼塘的义务，同时未支付自2018年12月9日起至今的逾期占用使用费。李青松辩称，原告所诉事实属实，但有下列问题：1.2016年3月原告与被告签订《东江街道浮桥村鱼塘承包合同》前，已经承包鱼塘近二十年，此次是续签；2.征用土地时占用原告部分鱼塘，原告、街道与被告签订补偿协议没有按政策标准14000元/亩补偿。同时塘基上的房屋是90年代修建的，征收时没有对其给予补偿，合同中特别条款中约定“已补偿的房屋由控违办和城管强制拆除，或交村委会处理”，合同没有约定合同期满后要对原告现有房屋予以拆除或搬迁，应当给予房屋补偿后再拆除和搬迁塘基上建筑物。3.没有支付逾期返还期间的占有使用费用是因为，被告有优先承包权，要求继续承包，原告不同意，村委会没有考虑被告的生计，洞庭路东延线征收土地填埋后出租还未经批准。本院经审理认定事实如下：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。对当事人有争议的事实认定如下：1.原告不是签订土地征收补偿协议的主体。为了公路建设征收农村集体土地的主体是市、县（区）人民政府，原告是配合相关部门做工作，不是征收农村集体土地的主体。2.被告是本村村民，在本村四组建有房屋，并在十二组家庭承包有土地。本院认为，2016年3月原告与被告签订《东江街道浮桥村鱼塘承包合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，具有法律效力，当事人应当全面履行各自义务。合同承包期满后，双方没有继续签订书面合同，属于没有明确期限的事实合同，当事人双方可以解除合同，但发包人解除合同应当在合理期限之前通知承包人。原告已经多次书面通知被告。被告有基本承包的土地，该土地也不是收回之后继续发包，因此被告要求继续承包和优先承包的理由不能成立，被告应当履行按原状返还给原告的义务。合同中特别条款中约定“已补偿的房屋由控违办和城管强制拆除，或交村委会处理”，并没有约定也不能推论得出没有补偿的房屋约定合同期满后不能对房屋予以拆除或搬迁的结论，应当依照合同约定依法履行义务，原告要求被告按照合同的一般约定由被告自行拆除和搬迁塘基上建筑物符合法律规定。关于被告履行合同义务返还鱼塘的期限，虽然原告通知了履行期限，但考虑到养殖行业需要干塘的特殊情形，被告在秋凉后履行义务为宜，本院确定履行的日期为2020年9月9日止，被告自2018年12月9日计至2020年9月9日使用期间，按原承包合同的约定交纳费用，合计18313.75元。关于被告主张的房屋补偿，因原告不是拆迁主体，原告不给予被告拆迁补偿，如被告认为补偿错误可以向签订合同的相对人另行主张。综上所述，对被告的辩称意见不予采信，对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第一百零七条、第二百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条、第四十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十九条的规定，判决如下：一、李青松于本判决生效后至2020年9月9日前清空鱼塘、拆除承包鱼塘上的建筑物并按原貌向常德市武陵区东江街道浮桥社区居民委员会返还位于常德市武陵区东江街道浮桥社区的20.93亩鱼塘；二、李青松于本判决生效后十日内向原告支付鱼塘占有使用费共计18313.75元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240元，减半收取120元，由李青松负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  曾宪元二〇二〇年六月十五日法官助理吴宁辉书记员刘萍附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。第十九条本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，已经法律规定的民主议定程序通过，并由乡（镇）人民政府批准后主张优先承包权的，不予支持。