湖南省绥宁县人民法院民 事 判 决 书(2020)湘0527民初396号原告：赵丽君，女，1970年5月19日出生，苗族，居民，住绥宁县。委托诉讼代理人:刘任申，湖南三行律师事务所律师。被告：绥宁县寨市苗族侗族乡十里铺村沙子盘二组。负责人舒金海，该组组长。委托诉讼代理人:王建文，男，1967年9月28日出生，苗族，住湖南省绥宁县，系该组组民。原告赵丽君与被告绥宁县寨市苗族侗族乡十里铺村沙子盘组（以下简称沙子盘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月27日立案受理后，赵丽君于2020年4月28日申请对被告的存款采保全措施，本院依法作出（2020）湘0527民初396号民事裁定，冻结了被告的30000元存款。于2020年5月20日、6月12日适用简易程序公开开庭进行了审理，第一次原告赵丽君及其委托诉讼代理人刘任申、被告沙子盘组的负责人舒金海及其委托代理人王建文到庭参加诉讼，第二次原告赵丽君的委托诉讼代理人刘任申、被告沙子盘组的负责人舒金海及其委托代理人王建文到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告赵丽君向本院提起诉讼请求：1、判令被告按照组民同等待遇支付原告分配款人民币约25000元（具体数额以被告掌握的组民分配标准为准），第二次开庭变更为判令被告按照组民同等待遇将2015年后原告应享受的分配款（具体数额以被告掌握的组民分配标准为准）支付给原告；2、本案诉讼费、财产保全费等开支全部由被告承担。事实和理由：原告一家自父辈起从曾国藩故乡湖南双峰迁移到被告处居住生活，与十里铺村民和睦相处、荣辱与共!在计划经济年代，几个姐姐相继出嫁。后来，原告也成年出嫁并将户籍迁出。然后，弟弟赵峰也结婚成家。可是，原告婚后因夫妻感情破裂而不得已离婚!哪知“天有不测风云人有旦夕祸福”，弟弟赵峰在弟媳还没有孕育孩子时就在2009年1月为邻居义务帮工建造房子时意外受伤身亡!“屋漏偏逢连夜雨”，老父亲也因过度悲伤积郁，于同年10月逝世!自此，家道败落!2010年3月17日，为了实现父母亲的遗愿，也为了寻找和依靠生我养我的源流，原告经被告处80％以上户主签字同意，将自己的户口回迁到娘家。2014年以来，因国家修建武靖高速公路，征收我的土地，政府相继补偿1660934元，可是，被告在分配征地补偿款时，只分两次分别发放11800元、5000元给原告，在后来发放分配款时，被告不但没有按照组民同等待遇发放给原告款项，而且也拒不告知原告分配方案和人均分配数额!原告得知情况后找原组长于光友索要，对方告知:“组民大会”决定原告和弟媳两个人中只能有一个人享受组民待遇!原告据理力争无果，遂向当地政府请求处理，可虽经政府相关部门多次调处并经寨市苗族侗族乡人民政府责令改正，被告一意孤行、执意妄为!原告认为:“远亲不如近邻”!建立睦邻友好关系是社会主义良好道德风尚的基本要求。原告虽非名门，也不风光，但却堂堂正正。处事不能尽善尽美，但却问心无愧。然无奈时运不济，命途多舛，原告家庭已然不幸，渴望得到被告的抚慰，可被告的“决定”却无异于在原告家庭的伤口上又插上一刀。“和谐、平等、公共、法治、友善”是***总书记社会主义核心价值观的重要内容，可被告的上述“决定”和行为却与习总书记的指示精神“南辕北辙”。《宪法》第四十八条规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益……；第四十九条还规定：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护……。《妇女权益保护法》第二条规定：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各个方面享有同男子平等的权利……；第三十二条规定：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿使用以及宅基地使用等方面，享有同男子同等的权利。第三十三条规定：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人生权利、民主权利和合法财产的内容。该法第三十六条规定：村民委员会或者村民委员会作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。据此，被告关于赵丽君和原告弟媳胡韦梅只能有一人享受被告组民待遇的“决定”违反上述法律规定，属于无效决定，同时，被告根据上述违法“决定”没有给原告分配同等征地款违法且不合理，被告应当依法支付同等数额征地分配款给原告，因此，原告的诉讼请求有充分的事实根据和足够的法律依据。被告沙子盘组书面辩称，一、赵丽君、胡韦梅二人在组居住都认，但是这么多年过去了，就见他们打官司要钱。胡韦梅出嫁后从未经营其在该组承包的土地，也不在该组居住，也不回来挂青。二、赵丽君山地分在黄桑，2009年至2012年户口迁移至，但在黄桑分得几千元，田至今未退，来十里铺顶户属假。三、胡韦梅出嫁生孩子，赵家无人才同意一女顶户，分配款组上一直分有赵家一份，不管是赵丽君领还是胡韦梅领，都只能领一份。四、赵丽君小孩在黄桑，母亲应与儿子在一起，要求法院将其户口迁回。五、本组嫁出女户口未迁出都在本组，他们都是在本组分有山、田的，他们在本组也没有分到钱。组有组规。根据采信的证据，本院确认下列案件事实：原告赵丽君与龙宪武离婚后，因其弟赵峰、其父赵经国先后去逝，其弟媳胡韦梅改嫁，经被告组民同意后，于2010年3月17日将户籍从绥宁县黄桑坪苗族乡大湾团村太阳坪组迁入了被告处。2014年因修建武靖高速公路占用了被告组林地、耕地等土地及部分山场林木，被告沙子盘组即将该征地补偿款和林木款进行了分配，其中2015年两次分别人均分配征地补偿款和林木收益款5100元和11800元，其中分配5100元时，分配表载明赵丽君（涂改为赵家）1人；分配11800元时，分配表载明赵丽君1人，原告赵丽君已领取16900元。自2018年11月15日至2020年3月19日期间被告6次发放分配款，共计人均分配款4595元（其中2018年11月15日被告按人均1560元标准分配武靖高速杨家冲征山征旱土补偿款、按人均30元标准分配2018年枯立木等款、按人均115元标准分配连接线修路补偿款5000元、武靖高速补偿古树款10000元，上述三次分配原告均未计入分配人员,但有赵经国（赵丽君之父）1人分配款未领取；2019年10月15日被告按人均750元标准分配守圳田荒坪租金，原告未计入分配人员，但有赵经国（赵丽君之父）1人分配款未领取；2020年3月18日被告按人均240元标准发放分配款，原告未列入分配人员，但有赵家1人分配款未领取；3月19日被告按人均1900元标准发放分配款，原告未列入分配人员，但有赵家1人分配款未领取）。因原告要求被告支付其分配款，而被告主张赵丽君与胡韦梅两人应只能领取赵家1人的分配款而协商未果，故酿成纠纷。另查明，原告户口从大湾团村太阳坪组迁出后，不再在该组享受公益林补助款等组民待遇。原告长期在外务工。上述事实有原、被告的陈述；有原告的身份证、常住人口登记卡复印件；被告分配款发放表等证据在卷佐证。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争执的焦点为：原告赵丽君是否具备被告沙子盘组集体经济组织成员资格？判断一个人是否具有某农村集体经济组织成员资格，应从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格的形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。本案中，原告赵丽君将户口迁入被告组后，并无固定职业，无长期生活保障，也不在被告组外其他地方享受任何待遇，故应享有被告组集体经济组织成员权益。被告在分配组上补偿款时，原告作为该集体经济组织成员，应与组上其他集体经济组织成员分得均等份额。2015年被告组两次分配补偿款时将赵丽君计入分配人口，且赵丽君已领取分配款16900元，被告已承认原告具有被告组集体经济组织成员资格并分配了分配款，后又以赵家只应1人享受分配款为由，只分配了赵家1人的分配款，未明确确定原告赵丽君应享受与其他组民一样的分配款。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，该组分配方案违反了法律强制性规定，侵犯了原告的合法权益。原告要求被告支付2015年后其应享受的分配款约25000元（具体数额以被告掌握的组民分配标准为准），却未提供证据证实其主张，而被告认可除赵丽君已领2015年分配款16900元外，于2018年11月15日至2020年3月19日期间6次发放分配款，共计人均分配款4595元，故本院支持被告还应支付原告分配款4595元。至于被告抗辩主张1、原告在其户口迁入沙子盘组仍在民待遇，却未能提供证据证实，对该主张不予采信；2、赵丽君只要在沙子盘组居住就可享受分配款，赵丽君不在沙子盘组居住就不应享受分配款，该主张不符合法律规定，本院也不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、由被告绥宁县寨市苗族侗族乡十里铺村沙子盘组支付原告赵丽君应得的分配款4595元，限本判决生效后10日内履行完毕；二、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费213元，保全费320元，共计533元，由原告负担400元，由被告绥宁县寨市苗族侗族乡十里铺村沙子盘组负担133元（被告负担的诉讼费原告已预交，故由被告在本判决书生效后十日内直接付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  龙宪东二〇二〇年六月十二日法官助理彭晓芳书记员彭晓芳（兼）附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十八条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；……第二十七条第二款村民自治章程以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，但法律规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。