山西省柳林县人民法院 民 事 判 决 书 (2020）晋1125民初170号 原告：穆乃厚，男，1961年8月30日生，汉族，柳林县柳林镇人。 委托诉讼代理人：葛彦龙，山西律竹律师事务所律师。 被告：柳林县城乡环境卫生管理中心，住所地：柳林县柳林镇建设路。 法定代表人：冯黎明，中心主任。 委托诉讼代理人：张仪，柳林县柳林镇法律服务所法律工作者。 被告：山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司。住所地：柳林县青龙联盛小区1号商铺。 法定代表人：夏文艺，总经理。 委托诉讼代理人：刘亚鹏，男，公司职工。 原告穆乃厚与被告柳林县城乡环境卫生管理中心、山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人，被告的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，现本案现已审理终结。 原告穆乃厚向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告拖欠工资（2013年7月至2015年8月）34340元，并补足低于当地最低工资标准的差额部分（2013年7月至2019年12月)60360元;2、判令被告支付原告双休、节假加班费共计36416元;3、判令被告赔偿原告因未办理社保及缴纳社会保险费造成的经济损失共计45990元。事实与理由：原告自2013年7月开始在被告处工作，具体工作是管理柳林南站公共厕所。在此期间，被告从未和原告签订过劳动合同，给原告发放的工资远低于山西省最低工资标准，具体为2013年7月至8月每月500元，从2013年9月至2019年5月每月700元，2019年6月开始每月840元。原告七年如一日，寒暑交替从无双休、节假。2013年7月至2015年8月，原告一人上两个班次，天天白班、夜班连续工作，被告方口头承诺给原告开工资，无果而终。被告从来没有给原告缴纳“五险一金”等强制社会保险。对于以上被告的违法情况，原告于2019年9月份向柳林县劳动监察大队进行过实名投诉。2020年1月5日柳林县劳动人事争议仲裁委员会作出了柳劳人仲裁字【2019】第152号仲裁裁决书。原告认为，柳林县劳动人事争议仲裁委员会适用法律存在错误，裁决结果明显不当。理由如下：一、被告作为用人单位，在仲裁过程中没有提供任何证据，颠倒了举证责任的承担。1、被告长期远低于山西省最低工资减少原告的劳动报酬，依法应由被告承担举证责任。2、关于加班工资、双休节假日工资，根据被告实施的《公厕管理制度》第7条，工资考勤表掌握在被告手中，依法应由被告承担举证责任。二、仲裁委将仲裁时效与工资差额年限混为一谈，只支持2018年低于当地最低工资标准差额，适用法律错误。1、仲裁时效只是启动仲裁的程序性规定，与原告索要工资年限的实体权利没有任何关系。2、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第四款，劳动关系存续期间追索拖欠工资不受一年仲裁时效的限制。三、被告未为原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇，被告应赔偿原告相应的经济损失。为此，原告具状起诉。 被告柳林县城乡环境卫生管理中心辩称，1、原告于2013年9月入职，现在请求支付拖欠工资并补足低于当地最低工资标准差额，超过了一年的诉讼时效，应当予以驳回。2、关于节假日加班费，因被告未安排原告加班，应驳回原告之诉求。3、关于未办理社保造成原告经济损失问题，根据劳动法和社会保险法的规定，如不按时缴纳社会保险，由劳动行政部门征缴，故应先由劳动行政部门处理，不属于人民法院的受案范围。 被告山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司辩称，1、当时公厕管理制度是冬季早7时到晚11时，夏季早6时到晚12时，由三人轮班。2、明德公司从2019年1月1日起承揽柳林环卫工作，1月份工资是840元，2月份起是1080元。 原告向法庭提供了以下证据：1、原告身份证复印件;2、聘用人员登记表复印件;3、公厕管理制度;4、荣誉证书;5、工资流水;6、张培志、张文东、田风勇的三份证明材料;7、柳劳人仲裁字【2019】第152号仲裁裁决书;8、证人刘光智出庭作证。 二被告未提供任何证据。 上述原告提供的证据，均经当庭举证、质证，对双方无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。对有异议的证据，本院认证如下：对张培志、张文东、田风勇的三份证明材料，因均未陈述清楚原告具体的上班时间段，只是泛称原告加班，没有其他证据印证，且证人未到庭，本院认为，该三人的证词不能达到其证明目的，不予采信;对证人刘光智的证词,证明环卫中心从未休节假,公厕管理的实际情况是24小时三班岗位,公司没有安排过加班，无其他证据佐证，本院不予采信。 根据原、被告陈述及本院审查认定的证据，本院查明本案的基本事实为：原告穆乃厚于2013年8月26日进入被告柳林县城乡环境卫生管理中心工作，工种为柳林南站公厕管理员，双方进行过聘用人员登记，但未签订书面劳动合同。从参加工作起，原告工资水平均低于柳林县最低工资标准，2013年8月为500元，之后为700元，大约2015年4月起调整为每月800元，2019年1月7日，被告柳林县城乡环境卫生管理中心和山东明德至善环境科技有限公司签订了柳林县环卫市场化运作项目合同书，2019年5月16日柳林县城乡环境卫生管理中心、山东明德至善环境科技有限公司和山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司签订了补充协议，由山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司继承和享有原合同中乙方的全部权利义务，由山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司给包括原告在内的工人发放工资。从2019年2月起，原告工资为1080元。被告至今未为原告参加各项社会保险。2019年11月份，原告因与被告柳林县城乡环境卫生管理中心二倍工资、加班费、补足最低工资差额等向柳林县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2020年1月5日作出柳劳人仲裁字【2019】第153号仲裁裁决书，由被告柳林县城乡环境卫生管理中心一次性补足原告2018年1月至2018年12月的低于2018年柳林县最低工资标准差额7380元;原告的其它仲裁请求均被驳回。原告不服该裁决,向本院提起诉讼。 本院认为，合法的劳动关系依法受《劳动法》和《劳动合同法》的保护，劳动者的合法权益依法应当受到充分保障。本案原告于2013年8月入职被告处工作，双方一直未签订书面劳动合同。从2013年8月起，原告的工资水平均低于柳林县最低工资标准，依法应当补足。根据原告提供的工资流水，结合原、被告当庭陈述及原告请求，酌情计算为：2013年8月1190-500=690元;2013年9月至2014年3月（1190-700）×7=3430元;2014年4月至2015年3月(1350-700)×12=7800元;2015年4月至2017年9月(1520-800)×30=21600元;2017年10月至2019年1月(1600-800)×15=12000元;2019年2月至2019年12月(1600-1080)×11=5720元。以上共计51240元，因从2019年1月开始，二被告签订合同，被告山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司承接了被告柳林县城乡环境卫生管理中心的全部权利和义务，原原告和被告山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司形成了新的劳动关系，故从2019年1月开始的最低工资标准差额6520元应由被告山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司补足。关于原告要求被告支付拖欠工资34340元及双休节假日加班费60360元之请求，原告无充分证据证实被告拖欠其工资，也无充分证据证明被告安排其双休节假日加班而未予调休，故本院依法不予支持。关于原告要求被告环卫中心补缴社会保险的诉讼请求，依法不属于人民法院受理民事诉讼的范围，但根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，故本案中不作处理。被告关于原告要求支付拖欠工资、双休、节假加班费、补足最低工资标准差额等已过一年诉讼时效之辩解，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议，劳动者申请仲裁不受一年时效期间的限制，故本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、本判决生效后十五日内，被告柳林县城乡环境卫生管理中心一次性补足原告穆乃厚最低工资标准差额44720元;被告山东明德至善环境科技有限公司柳林分公司一次性补足原告穆乃厚最低工资标准差额6520元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告穆乃厚的其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告柳林县城乡环境卫生管理中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审判员  董海荣 二〇二〇年六月九日 书记员  贺潇宇