辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终5218号上诉人（原审被告）：沈阳市自然资源局辽中分局，住所地：沈阳市辽中区。法定代表人：白岫，系局长。委托诉讼代理人：赵英伟、许言，系辽宁英伟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳势坤林业规划设计服务有限公司，住所地：沈阳市沈北新区。法定代表人：任小飞，系该公司总经理。委托诉讼代理人：付菁，系辽宁圣瀛律师事务所律师。上诉人沈阳市自然资源局辽中分局因与被上诉人沈阳势坤林业规划设计服务有限公司委托合同纠纷一案，不服沈阳市辽中区人民法院（2019）辽0115民初5778号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案后，依法由审判员关宇宁担任审判长并主审，与审判员宋刚、审判员赵卫共同组成合议庭审理本案。本案现已审理终结。上诉人沈阳市自然资源局辽中分局上诉请求：请求撤销原审判决，依法改判或将案件发回重审。事实及理由：原审认定事实不清，适用法律错误，上诉人不是给付报酬的主体。1.被上诉人是与原“辽中区林业局”签订的委托协议，而辽中区林业局是辽中区政府的职能部门，该委托内容是为政府服务。二、依据中共沈阳市委办公室“室秘发”（2019）39号通知规定：上诉人为沈阳市自然资源局直属单位，财经人事均归市自然资源局统一管理，如原审判决认定由上诉人给付报酬，上诉人因隶属关系问题无能力给付该笔报酬。上诉人所有经费都由市自然资源局拨付，这样显然将责任转嫁给市自然资源局，对该局显失公平。三、因该案件特殊情况，应将辽中区政府追加为被告，由辽中区林业局主管部门辽中区政府承担给付报酬的责任。综上，原审法院未能查明责任主体，错误认定事实，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人沈阳势坤林业规划设计服务有限公司辩称，一审认定事实正确，上诉人应为付款主体，请求二审法院予以维持。沈阳势坤林业规划设计服务有限公司向一审法院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付工作报酬人民币299800元；2.依法判令被告支付利息从2018年10月起至实际给付之日止；3.由被告承担全部诉讼费用。一审法院认定事实：原辽中区林业局作为甲方与原告作为乙方分别签订了五份协议，即2017年11月8日，签订了《林地变更技术服务委托协议书》，约定甲方委托乙方完成辽中区林地变更的电脑技术工作，主要是内业处理及数据库修正工作，该协议第五条约定“本技术服务工作报酬总额为捌万元（80000元）整，乙方提交辽中区林地变更成果验收合格后七日内，甲方支付合同全部款项”；2018年4月17日，签订了《林地变更技术服务委托协议》，约定甲方委托乙方完成辽中区林地变更的电脑技术工作，主要是内业处理及数据库修正工作，该协议第五条约定“本技术服务工作报酬总额为捌万元（80000元）整，乙方提交辽中区林地变更成果验收合格后七日内，甲方支付合同全部款项”；2018年7月6日，签订了《沈阳市辽中区2018年营造林核查委托协议》，约定甲方委托乙方负责核查沈阳市辽中区2018年度营造林完成情况，包括基地造林和经济林，并根据核查数据编制核查报告。该协议第六条约定“根据双方协商，本项目工作报酬总额大写：玖万玖仟八佰元整（小写99800元），报告交付后五个工作日内甲方付清全部款项”；2018年7月6日，签订了《沈阳市辽中区2018年森林督查委托协议》，约定甲方委托乙方完成沈阳市辽中区2018年森林督查工作，包括125个图斑。该协议第六条约定“根据双方协商，本项目工作报酬总额大写：贰万元整（小写20000元），督查结果交付后五个工作日内甲方付清全部款项”；2018年7月30日，签订了《沈阳市辽中区林业调查委托协议》，约定甲方委托乙方负责完成沈阳市辽中区林业审计及辽中区公益性公墓占用林地调查工作。该协议第六条约定“根据双方协商，本项目工作报酬总额大写：贰万元整（小写20000元），督查结果交付后五个工作日内甲方付清全部款项”；2019年11月21日，原告与原辽中区林业局负责上述合同签订的经手人签订了情况说明，载明“现乙方（即原告）已经按照《委托协议》的内容完成全部委托事项并经甲方验收合格。上述服务工作的报酬总计为贰拾玖万玖仟捌佰元整（小写299800元），因沈阳市机构改革，沈阳市辽中区林业局职能并入其他部门，公章已被有关部门收回”。另查，因沈阳市机构改革，原沈阳市辽中区林业局被撤销。依照中共沈阳市委于2018年12月29日下发的沈委发[2018]44号文件、中共沈阳市委办公室于2018年12月29日下发的室秘发【2018】30号通知，组建沈阳市自然资源局，将市林业局的职责整合，市辖区自然资源部门对应市自然资源局相应划转职责，作为市自然资源局的派出机构，不再保留市林业局。沈阳市自然资源局负责自然资源调查监测评价工作，负责推进林业和草原改革相关工作。沈阳市自然资源局（沈阳市规划局、沈阳市林业和草原局）辽中分局于2019年3月26日成立，属沈阳市自然资源局的派出机构。一审法院认为：本案中原告提供的为技术服务和调查工作，故双方应为技术服务合同关系。原告与原辽中区林业局签订的五份协议，均系双方真实意思表示，合法、有效，双方均应按合同履行各自义务。现原告已经按照约定完成了相关工作，故原辽中区林业局应该按照协议约定的时间给付工作报酬，但其至今没有给付的行为已经构成违约，应承担继续给付的责任。但因机构改革，原辽中区林业局已经撤销，被告的工作职责中包含了林业相关工作，且被告在另案中已经提交了室秘发【2018】30号文件作为证据，该文件确认其负责自然资源调查、监测、评价工作，负责推进林业和草原改革相关工作，故应由被告承担给付原告上述款项的责任。关于利息问题，因涉案的五份协议中并未约定，故应从原告向本院主张权利之日起按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第三百五十六条、第三百六十条规定，判决如下：一、被告沈阳市自然资源局辽中分局于本判决生效之日起三日内给付原告沈阳势坤林业规划设计服务有限公司工作报酬299800元；二、被告沈阳市自然资源局辽中分局于本判决生效之日起三日内给付原告沈阳势坤林业规划设计服务有限公司工作报酬299800元的利息（利息计算：以299800元为本金，从2019年11月28日起按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3033元（系减半收取）由被告沈阳市自然资源局辽中分局承担并随上款一并给付原告。二审中，当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院另查明，二审期间，上诉人表示其单位具有独立的诉讼主体资格。本院认为，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因上诉人未按照案涉委托协议书约定履行付款义务，故判决其履行付款义务并承担违约责任正确，本院予以维持。对于上诉人提出其不是给付案涉款项主体的主张，本院认为，原辽中区林业局因政府机构改革而由本案上诉人概括承受其权利义务，故原辽中区林业局对被上诉人所应承担的责任亦应由上诉人承担。综上所述，上诉人沈阳市自然资源局辽中分局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费6,066元，由上诉人沈阳市自然资源局辽中分局负担。本判决为终审判决。审判长  关宇宁审判员  宋 刚审判员  赵 卫二〇二〇年六月一日法官助理强文清书记员钟雨含本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。