吉林省洮南市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0881民初1146号 原告：洮南市黑水镇人民政府，住所地洮南市黑水镇。 法定代表人：陈某，系黑水镇镇长。 委托诉讼代理人：孙某，系洮南市黑水镇人民政府组织委员。 委托诉讼代理人：杨某，系吉林杨某律师事务所律师。 被告：洮某，住所地洮南市黑水镇。 法定代表人：李某1，系理事长。 第三人：洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室），住所地洮南市。 法定代表人：康某，系该办公室主任。 委托诉讼代理人：李某2，系该单位职工。 原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某、第三人洮南市扶贫开发办公室合同纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月9日公开开庭进行了审理。原告洮南市黑水镇人民政府的委托诉讼代理人及被告洮某的法定代表人及第三人洮南市扶贫开发办公室的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 洮南市黑水镇人民政府向本院提出诉讼请求：一、要求依法解除原、被告方同第三人签订的下列合同及补充协议。1、原、被告于2016年5月10日签订的“黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书”；2、原、被告于2016年11月30日签订的“补充协议”；3、原、被告及第三人于2018年1月1日签订的“关于黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议”；4、原、被告及第三人于2018年6月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”；5、原、被告及第三人于2019年4月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”。 二、要求依法判决被告返还扶贫资金人民币259.99万元。 三、要求依法判决被告依约履行合同义务，向贫困人口支付2019年7月1日至返还扶贫资金之日的分红资金（每季度6.5万元，至2020年6月30日为4个季度，合计26万元）。 四、案件受理费、财产保全费及为实现债权所需的其它费用由被告承担。 事实和理由：为有效实现特困人口脱贫，原、被告商定以“原告为被告协调‘吉农牧贷’贷款用于被告新购奶牛，原告用180万元国家专项扶贫资金为247人贫困人口入股实现脱贫脱困，通过奶牛养殖”的方式，实现“带动特困人口脱贫并实现共赢”的目的，双方于2016年5月10日签订了“黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书”，协议期限为5年，自2016年5月1日起至2021年5月1日止。合同约定了双方的权利义务，被告以其名下的洮南市黑水镇乡字第200900168号《乡村建设规划许可证》建设规模为600平方米的标准化牛舍和半围墙为支付分红款提供担保。合同履行过程中，双方于2016年11月30日签订了“补充协议”；原、被告及第三人于2018年1月1日签订的“关于黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议”；原、被告及第三人于2018年6月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”；原、被告及第三人于2019年4月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”。在前述合同、补充协议签订后履行过程中下列事实得到最终明确，即《乡村建设规划许可证》证号为洮南市黑水镇乡字第200900168号，半围墙为300米围墙，原告向被告注入扶贫资金合计人民币259.99万元。2019年初被告在出现经营状况不良的情况下，私自售卖用专项扶贫资金购买的奶牛155头。原告发现前述情况后，多次督促被告修整违约行为，履行合同义务。被告对此置之不理，并自2019年7月开始停止支付合同约定的为贫困人口的分红款。被告的前述行为己对原告构成违约，致原告合同目的不能实现。原告无奈向洮南市脱贫攻坚领导小组办公室提出调整扶贫产业项目的请示，自2019年第三季度开始，市里调整了产业分红项目，由村级光伏电站项目代替该项目。但被告至今未能返还25⒐99万元专项扶贫资金，故诉至人民法院，请依法支持原告的诉讼请求。 洮某辩称：一、我同意与原告及第三人解除合同。二、原告要求我返还资金259.99万元事实属实，但是我现在资金周转不开，无法给付。三、合同中确实约定了分红资金为每季度6.5万元，现欠26万元，该资金我现在无法给付。 第三人述称，原告起诉事实属实，原告所提的诉讼请求我办公室同意，没有意见。 根据原告的诉称、被告的答辩及第三人的述称，本庭归纳争议焦点： 一、是否应解除原被告双方及第三人签订的合同及补充协议； 二、被告是否应返还扶贫款259.99万元； 三、被告是否应履行合同义务，向贫困人口支付2019年7月1日至返还扶贫资金之日的分红资金（每季度6.5万元，至2020年6月30日为4个季度，合计26万元）； 四、原告所缴纳的诉讼费，保全费及其他费用是否由被告负担。 为证明自己的主张，原告向本院出示如下证据： 一、原被告于2016年5月10日签订的黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书；二、原被告于2016年11月30日签订的补充协议；三、原被告及第三人于2018年1月1日签订的关于黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议；四、原被告及第三人于2018年6月30日签订的黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议；五、原被告及第三人于2019年4月30日签订的黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议。待证事实按照合同约定原告向被告注入扶贫资金259.99万元，同时注明被告为原告提供的贫困户支付分红款的约定为每季度6.5万元；自2019年7月1日起至2020年6月30日4个季度合计26万元，同时还约定了违约条款。关于被告违约至原告合同不能实现的事实，因被告对原告所述事实无异议，按照法律规定无须原告提供证据。 经质证，被告及第三人对上述证据没有异议。 被告及第三人没有证据向本院出示。 经审理查明，为有效实现特困人口脱贫，原告洮南市黑水镇人民政府用180万元国家专项扶贫资金为247人贫困人口入股实现脱贫脱困，通过“奶牛养殖”的方式，实现“带动特困人口脱贫并实现共赢”的目的，原告洮南市黑水镇人民政府与洮某于2016年5月10日签订了“黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书”，协议期限为5年，自2016年5月1日起至2021年5月1日止。合同约定了双方的权利义务，被告以其名下的洮南市黑水镇乡字第200900168号《乡村建设规划许可证》建设规模为600平方米的标准化牛舍和半围墙为支付分红款提供担保。合同履行过程中，双方于2016年11月30日签订了“补充协议”；原、被告及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2018年1月1日签订的“关于黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议”；原、被告及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2018年6月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”；原、被告及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2019年4月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”。其中在2016年5月10日签订了“黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书”经过了吉林省洮南市公证处公证，该合同中约定了合同目的、投资资金、期限、分红及实现合同目的的等相关的权利义务，特别是被告洮某用其名下的洮南市黑水镇乡字第200900168号《乡村建设规划许可证》建设规模为600平方米的标准化牛舍和半围墙为支付分红款提供担保。在合同履行过程中，2019年洮某经营不善，私自售卖用专项扶贫资金购买的奶牛155头，已违反了合同约定。现原告要求依法解除原、被告同第三人签订的所有合同及补充协议，并要求返还扶贫资金人民币259.99万元并支付四个季度的分红款26万元，被告同意解除原、被告同第三人签订的所有合同及补充协议，对扶贫资金的数额、分红资金的数额及应予返还的事实均无异议，但因资金周转不开，无法返还。第三人同意解除原、被告同第三人签订的所有合同及补充协议。 本院认为，被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）对原告洮南市黑水镇人民政府所主张的所有事实、提供的证据以及诉讼请求均无异议，因此对原告洮南市黑水镇人民政府提出的诉讼请求应予支持。即依法解除原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）签订的下列合同及补充协议：1、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某于2016年5月10日签订的“黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书”；2、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某于2016年11月30日签订的“补充协议”；3、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2018年1月1日签订的“关于黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议”；4、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2018年6月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”；5、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2019年4月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”。同时由洮某向洮南市黑水镇人民政府返还扶贫资金259.99万元及向洮南市黑水镇人民政府贫困人口的分红资金26万元。另因诉讼所产生的诉讼费14,839.60元、财产保全费5,000.00元及保险费2,600.00元由洮某负担。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条及第一百零七条的规定，判决如下： 一、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于本判决生效之日立即解除签订的下列合同及补充协议：1、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某于2016年5月10日签订的“黑水镇政府与恒利农奶牛专业合作社实施奶牛养殖扶贫项目合同书”；2、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某于2016年11月30日签订的“补充协议”；3、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2018年1月1日签订的“关于黑水镇人民政府与洮某合同书的补充协议”；4、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2018年6月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”；5、原告洮南市黑水镇人民政府与被告洮某及第三人洮南市扶贫开发管理中心（现更名为洮南市扶贫开发办公室）于2019年4月30日签订的“黑水镇人民政府与洮某的补充协议”。 二、被告洮某于本判决生效之日立即向原告洮南市黑水镇人民政府返还扶贫资金259.99万元； 三、被告洮某于本判决生效之日立即向原告洮南市黑水镇人民政府给付贫困人口的分红资金26万元； 四、被告洮某于本判决生效之日立即向原告洮南市黑水镇人民政府给付保险费用2,600.00元。 案件受理费14,839.60元及财产保全费5,000.00元由洮某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员  李一夫 二〇二〇年六月十日 书记员  李金龙