四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1603行初233号 原告刘履全，男，汉族，生于1953年12月15日，住四川省广安市广安区，公民身份号码5129251953××××××××。 原告游中华，男，汉族，生于1952年11月16日，住四川省广安市广安区，公民身份号码5129251952××××××××。 原告刘履康，男，汉族，生于1958年2月23日，住四川省广安市广安区，公民身份号码×××0010。 三原告委托代理人资云峰（特别授权），重庆憬谦律师事务所律师。 三原告委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所律师。 被告广安市广安区北辰街道办事处，住所地广安市广安区建设路26号。 法定代表人蒋中华，主任。 出庭负责人刘成，副主任。 委托代理人刘华林，四川路石律师事务所律师。 原告刘履全、游中华、刘履康不服被告广安市广安区北辰街道办事处（以下简称北辰办事处）信息公开行政答复一案。本院于2020年5月9日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及传票等相关法律文书。本院依法适用简易程序，由审判员王明建独任审判，于2020年6月2日公开开庭审理了本案。原告刘履全、游中华、刘履康及委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告的出庭负责人刘成及委托代理人刘华林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：1、请求撤销被告于2020年4月8日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于刘履全、游中华、刘履康等人申请政府信息公开的复函》；2、请求被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。事实和理由：根据政府信息公开得知：2014年，经川府土〔2014〕1316号征地批复批准征收了广安市广安区北辰街道办事处城北村6组全部土地，2015年11月19日，广安市人民政府发出《关于广安市2014年第9批城市建设用地征收土地方案的公告》，现该批次征地房屋补偿安置已经实施完毕。但原告并不知道至此征地共补偿了哪些拆迁户的房屋，具体补偿安置情况等。为此，原告特向被告申请公开如下政府信息：川府土〔2014〕1316号征地批复批准征收范围内，所有房屋征收和补偿安置的费用发放和使用情况，包括货币安置的安置面积和发放的费用、住房安置面积及资金使用情况、住房安置明细表、过渡费、奖励费的发放和使用情况以及其他费用的发放和使用情况。被告收到原告的政府信息公开申请后，作出政府信息公开答复，让原告向广安市广安区自然资源和规划局申请公开。原告认为，被告作出的答复事实不清，证据不足，适用法律法规错误，应当撤销。 原告向法庭提供了如下证据： 证据1、政府信息公开申请书； 证据2、关于刘履全、游中华、刘履康等人申请政府信息公开的复函； 证据3、邮寄凭证、快递查询单。 被告辩称：原告通过邮政特快专递向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求公开2014年，经川府土〔2014〕1316号征地批复征收广安区北辰街道办事处城北村6组土地中住房安置所有的费用的发放和使用情况。被告收到申请书后，针对原告的申请予以了回复，告知原告申请公开的信息不属于被告制作和保存，并告知原告获取上述信息的途径。因此，被告已经按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定回复了原告，原告的诉讼请求于法无据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向法庭提供了如下证据、依据： 证据1、政府信息公开申请书； 证据2、政府信息公开的复函及邮件交寄单复印件； 证据3、印发广安市征地补偿安置办法的通知（广安府发[2013]13号）； 证据4、关于广安市2014年第9批城市建设用地的批复（川府土[2014]1316号）； 证据5、关于广安市2014年第9批城市建设用地补偿安置方案的公告。 经庭审质证，对被告提供的证据，原告质证后认为，证据1、三性及证明目的无异议；证据2、真实性无异议，合法性有异议，根据法律规定及被告举示的证据来看，案涉的政府信息应当由被告负责公开；证据3、三性认可，但不能达到被告的证明目的；在第三条最后一款规定中，被告具有相应的拆迁安置补偿资金的使用监管，原告申请的就是与住房征地费用发放及使用情况，资金的使用第一个就是报送到被告处，他是第一个获取该信息的行政机关，根据政府信息公开条例第十条第一款的规定，被告负有政府信息公开的职责；证据4、真实性、合法性无异议，与本案无关联性；证据5、三性认可，但是不能达到被告的证明目的；被告称征收土地由广安市国土资源局负责实施，对其证明目的不予认可，政府信息公开的主体有制作、保存机关及第一个获取信息的行政机关；根据政府信息公开条例第21条的规定，各级政府及主管部门均有政府信息公开的职责。对原告的证据，被告质证后认为，证据1、真实性、合法性无异议，关联性有异议，申请的内容并不是被告制作保管的，不能达到原告的证明目的；证据2、三性无异议，也证明了被告收到原告的申请之后，依法予以回复；证据3、三性无异议。 本院认为，对原、被告双方提交的证据的真实性予以认可，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。 经审理查明：三原告于2020年3月14日通过邮政特快专递向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求公开：川府土〔2014〕1316号征地批复批准征收范围内，所有房屋征收和补偿安置的费用发放和使用情况，包括货币安置的安置面积和发放的费用、住房安置面积及资金使用情况、住房安置明细表、过渡费、奖励费的发放和使用情况以及其他费用的发放和使用情况。也就是要求公开与住房安置所有的费用的发放和使用情况。被告于2020年3月15日收到申请书后，于2020年4月8日针对原告的申请进行了答复，告知原告：本次征地拆迁安置的实施主体为广安市国土资源局广安区分局，北辰街道办事处作为区政府的派出机构，负责协助广安区国土分局做好协调、宣传等工作。你们要求公开的政府信息，不属于本办事处制作和保管。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条之规定，请你们依法向广安市广安区自然资源和规划局（原广安市国土资源局广安区分局）申请公开。 同时查明：《广安市征地补偿安置办法》（广安府发〔2013〕13号）的规定，国土资源管理部门为征地补偿安置的实施部门，负责承办“两公告、一登记”、组织听证、补偿安置费支付等征地拆迁工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责征地拆迁安置补偿资金的使用监管，督促被征地组支持征地拆迁安置补偿工作，化解征地拆迁安置中的矛盾纠纷。被告称广安区北辰街道办事处城北村6组的土地征收补偿工作由原广安市国土资源局广安区分局北辰国土所具体实施。 再查明：广安市国土资源局于2015年12月30日发出《关于广安市2014年第9批城市建设用地补偿安置方案的公告》，告知被征收土地范围内的土地所有权人和土地使用权人对本方案内容有不同意见，在本公告公布之日起五日内以村民委员会或村民小组为单位，以书面形式送达广安市国土资源局广安区分局。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国办发[2010]5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的相关规定，政府信息公开依申请公开的义务主体，仅具有在根据申请查找、检索相关政府信息后，依法提供其已经制作或者保存的可以公开的政府信息的义务，并不具有另行制作政府信息再予以公开的义务，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。 被告作出的答复事实是否清楚问题。根据《广安市征地补偿安置办法》（广安府发〔2013〕13号）的规定，国土资源管理部门为征地补偿安置的实施部门，且《关于广安市2014年第9批城市建设用地补偿安置方案的公告》也明确告知对征地公告有异议向广安市国土资源局广安区分局提出。庭审中，原告未举示证据证明征地补偿工作由被告实施。故，被告作出的答复事实清楚，证据充分。 被告作出的答复程序是否合法问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”的规定，被告于2020年3月15日收到原告申请，于2020年4月8日作出答复。故，被告作出答复的程序合法。 被告作出的答复适用法律、法规是否正确问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”、第三十六第（五）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”的规定，被告在收到原告的政府信息公开申请后，明确告知原告所要求公开的政府信息不属于被告制作和保管，并根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条之规定，告知原告依法向广安市广安区自然资源和规划局（原广安市国土资源局广安区分局）申请。故，被告作出的答复适用法律、法规正确。 综上，被告作出的答复，事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，对原告的诉讼请求依法予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若问题的规定》第十二条第（一）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求（一）…或者依法不属于被告公开的；”之规定，判决如下: 驳回原告刘履全、游中华、刘履康的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘履全、游中华、刘履康负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  王明建 二〇二〇年六月三日 书记员  王 瑶