吉林省白山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉06民终277号 上诉人（一审原告）：许景德，男，1958年12月7日生，汉族，无职业，住吉林省白山市浑江区。 委托诉讼代理人：曹玉廷，白山市浑江区法律援助中心律师。 被上诉人（一审被告）：白山市自然资源局浑江分局，住所地：吉林省白山市浑江区铁南街1717号。 法定代表人：庄露军，局长。 委托诉讼代理人：芮秀成，吉林盛享律师事务所律师。 上诉人许景德因与被上诉人白山市自然资源局浑江分局（以下简称浑江分局）劳动争议一案，不服吉林省白山市浑江区人民法院（2020）吉0602民初272号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 许景德上诉请求：一、撤销浑江区人民法院（2020）吉0602民初272号民事判决；二、判令浑江分局支付经济补偿19750元，支付最低工资差额17700元；三、浑江分局承担诉讼费用。事实和理由：一、一审法院认定许景德与浑江分局系劳务关系，而不是劳动关系，双方产生的纠纷不适用劳动法调整是错误的。许景德从2007年8月8日开始到浑江分局红土崖镇土地管理所从事司机工作，按要求每日定时、定点接送人员到红土崖土地所工作，并按工作指令从事司机所需各项业务工作。许景德与浑江分局之间完全符合劳动关系构成要件：1、浑江分局符合法律规定，具备用工主体资格；2、许景德为自然人，年满18周岁，且没有超过法定退休年龄；3、许景德在浑江分局的监督下进行活动，遵守浑江分局制定的规章制度，接受浑江分局的管理和监督；4、许景德从事的工作是浑江分局所经营事业整体不可分割的一部分。根据《劳动合同法》第二条适用范围规定，国家机关、事业单位和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行，因此一审法院认定事实及适用法律错误。二、我国现行退休制度规定，退休年龄男满60周岁。虽《劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，劳动者已达到退休年龄时用人单位有权终止劳动合同。但我国并未规定劳动者的年龄不得高于法定退休年龄。依据《劳动合同法》第四十四条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。因此，在劳动者达到法定退休年龄时并不意味着劳动合同自动终止。许景德于2007年8月8日开始到浑江分局红土崖镇土地管理所从事司机工作，至2018年12月7日达到法定退休年龄时，浑江分局没有选择与许景德终止劳动合同，而是继续履行劳动合同，故双方仍属劳动关系。综上，因浑江分局导致许景德达到退休年龄后，不能享受养老保险待遇，因此浑江分局应承担赔偿责任。恳请法院查明事实，判令支持许景德的上诉请求。 浑江分局辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。 许景德向一审法院起诉请求：1、判令许景德与浑江分局解除劳动关系，浑江分局支付经济补偿19750元（12.5月×1580元/月=19750元）；2、浑江分局支付许景德最低工资差额17700元；3、浑江分局承担本案诉讼费用。庭审中，许景德明确诉讼请求：第二项请求变更为浑江分局支付许景德最低工资差额18470元。事实与理由：2007年8月份开始，许景德到浑江分局红土崖镇土地管理所工作，从事司机工作。刚开始月工资1000元，到2015年每月工资1200元，许景德工作一直至今，浑江分局一直没有与许景德签订劳动合同，也没有缴纳社保。现该土地管理所欲取消，但双方因补偿一事一直没有达成一致意见。据此许景德向法院提起诉讼，请求法院依法裁判。 一审法院认定事实：2007年8月8日至2019年11月末，浑江分局红土崖镇土地管理所雇佣许景德从事司机工作。2015年之前，许景德工资为每月1000元，2015年之后工资为每月1200元。2019年11月，红土崖镇土地管理所被撤销，双方雇佣关系因此解除。许景德申请劳动仲裁，白山市浑江区劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月2日作出不予受理通知书。一审法院认为，红土崖镇土地管理所于2007年8月雇佣许景德从事司机工作。依照法律规定，红土崖镇土地管理所与许景德之间系劳务关系，而不是劳动合同关系，双方产生的纠纷并不适用劳动法调整。故许景德的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，判决：“驳回许景德的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由许景德负担”。 本院审理查明，红土崖土地管理所搬迁，双方当事人解除劳动关系。其他事实与一审法院认定的事实相同。 本院认为，关于许景德主张其与浑江分局系劳动关系的问题。许景德自2007年8月至2019年11月末在浑江分局红土崖土地管理所从事司机工作，接送工作人员上下班及巡查工作，其所从事的工作是该单位的业务组成部分，许景德遵守该单位的规章制度，听从该单位的工作安排，该单位按月支付劳动报酬，浑江分局对上述事实不持异议。参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定，许景德与浑江分局之间符合劳动关系的特征，本院对许景德的该项主张予以支持。关于许景德主张浑江分局应当按当地最低工资标准补足工资差额18470元的问题。经核算，浑江分局对许景德主张的工资差额无异议，故本院对许景德的该项主张予以支持。关于许景德主张浑江分局应当支付经济补偿19750元的问题。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”的规定，因浑江分局向许景德提出解除劳动合同，故浑江分局应当向许景德支付经济补偿。浑江分局称经济补偿应当按照每月实际工资1200元×12.5个月，而不应按许景德主张的1580元标准支付，因《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”，许景德的月平均工资低于当地最低工资标准，经济补偿应当按照同期最低工资标准1580元计算。浑江分局的反驳主张没有法律依据，本院依法对许景德的该项主张予以支持。 综上，许景德的上诉请求成立，予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十第一款第二项的规定，判决如下： 一、撤销白山市浑江区人民法院（2020）吉0602民初272号民事判决； 二、白山市自然资源局浑江分局于本判决发生法律效力后十日内付支付许景德工资差额18470元； 三、白山市自然资源局浑江分局于本判决发生法律效力后十日内支付许景德经济补偿19750元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一、二审案件受理费15元，由白山市自然资源局浑江分局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 綦家通 审 判 员 唐 华 审 判 员 朱济生 二〇二〇年六月十一日 法官助理 毕 凝 书 记 员 刘思辰