河北省宽城满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0827民初699号 原告：河北宽城经济开发区管理委员会，住所地宽城满族自治县龙须门龙城产业园区，统一社会信用代码：111308270849669600。 法定代表人：刘景田，职务：常务副主任。 委托诉讼代理人：张铁军，男，系该公司员工。 委托诉讼代理人：王满，男，河北高立君律师事务所律师。 被告：宽城金鸿燃气有限公司，住所地宽城满族自治县龙须门镇龙须门产业聚集区,统一社会信用代码：911308270581983205。 法定代表人：张广东，职务：董事长。 被告：延安金鸿能源科技有限公司，住所地陕西省延安市宝塔区翟则沟新洲花园B区7号楼5单元601，统一社会信用代码：916108000619422022。 法定代表人：杜世峰，职务：总经理。 二被告委托诉讼代理人：马新国，男，系宽城金鸿燃气有限公司办公室主任。 原告河北宽城经济开发区管理委员会与被告宽城金鸿燃气有限公司、延安金鸿能源科技有限公司合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河北宽城经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人张铁军、王满，被告宽城金鸿燃气有限公司和延安金鸿能源科技有限公司的委托诉讼代理人马新国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告河北宽城经济开发区管理委员会向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告与二被告解除签订的《宽城经济开发区管理委员会与宽城金鸿燃气有限公司重大产业发展引导资金使用协议书》；2、判令由二被告连带退还原告产业引导资金8540000.00元并按银行同期贷款利率给予补偿；3、本案诉讼费、保全费等由二被告承担。事实与理由：2018年9月12日，原告与宽城金鸿燃气有限公司及榆林中油金鸿液化天然气有限公司（现变更为延安金鸿能源科技有限公司）签订了《宽城经济开发区管理委员会与宽城金鸿燃气有限公司重大产业发展引导资金使用协议书》，协议约定由河北中油金鸿天然气有限公司投资17.9亿元建设抚宁-承德天然气长输管线建设项目，由被告宽城金鸿燃气有限公司投资9048万元建设抚宁-承德天然气长输管线宽城门站延伸线及燃气城网工程。在河北中油金鸿天然气有限公司和被告按照协议约定的投资强度及项目进度完成工程项目后给付被告项目引导资金5108万元。但上述项目如未能按协议约定的投资强度及投资进度完工，原告有权解除协议并要求被告宽城金鸿燃气有限公司全额退还原告给付的项目引导资金并按照同期贷款利率给予补偿，被告延安金鸿能源科技有限公司对宽城金鸿燃气有限公司不能返还的资金承担连带责任。在工程建设过程中原告已拨付了854万元项目引导资金，但被告始终未按约定的进度施工，项目建设至今处于停滞状态。经原告书面催告二被告，二被告依然未按协议约定的投资强度及投资进度完工，原告因此通知二被告解除协议并退还产业引导资金及按银行同期贷款利率给予原告补偿，但二被告未按协议约定退还。故呈诉贵院，望支持原告的诉讼请求。 被告宽城金鸿燃气有限公司辩称，对原告起诉的事实认可，没有答辩意见。 被告延安金鸿能源科技有限公司辩称，对原告起诉的事实认可，没有答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2018年9月12日，原告河北宽城经济开发区管理委员会作为甲方与被告宽城金鸿燃气有限公司作为乙方、被告延安金鸿能源科技有限公司（曾用名为榆林中油金鸿液化天然气有限公司）作为丙方签订了《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》，协议约定：“一、项目概况：（一）抚宁-承德天然气长输管线建设项目。……2、项目实施单位：河北中油金鸿天然气有限公司；3、项目投资：项目总投资为人民币17.9亿元（其中在宽城境内投资约5亿元）；……（二）抚宁-承德天然气长输管线宽城门站后延伸线及燃气城网工程。……2、项目实施单位：宽城金鸿燃气有限公司；3、项目投资：项目总投资为人民币9048万元。……三、甲方的权利与义务：……2、引导资金总额度5108万元。按工程投资序时进度分三批拨付。“抚宁-承德天然气长输管线建设”项目公司在宽城注册，拨付乙方第一批引导资金2554万元；“抚宁-承德天然气长输管线建设”项目实际投资发生额度（以票据数额为准）达到总投资的50%，拨付乙方第二批引导资金1277万元；“抚宁-承德天然气长输管线项目”实际投资发生额度（以票据数额为准）达到总投资的80%，拨付乙方第三批引导资金1277万元。……五、丙方的义务：丙方为中油金鸿华北投资管理有限公司中实力雄厚的子公司作为第三方，与乙方承担直接连带责任保证。如乙方不能如期建设或时序进度和投资强度没有达到协议约定，形成违约，则丙方负有担保连带责任。六、违约责任：……2、乙方及“抚宁-承德天然气长输管线建设”项目公司出现未如期施工或按照《协议》约定未达不到投资强度及项目进度等不履行本协议义务行为，甲方经书面催告后，在合理期限内仍不履行的，甲方有权解除协议，并且乙方要全额退还甲方拨付的引导资金，并按同期银行贷款利率给予补偿。……4、乙方在甲方解除协议后不能如期全额退还已拨付的引导资金的，由丙方在规定期限内代为返还。甲方：河北宽城经济开发区管理委员会（盖公章，法定代表人签字）；乙方：宽城金鸿燃气有限公司（盖公章，法定代表人签字）；丙方：榆林中油金鸿液化天然气有限公司（盖公章，法定代表人签字）；2018年9月12日”。协议签订后，原告分三次向被告宽城金鸿燃气有限公司拨付产业引导资金共计8540000.00元，分别为：2018年9月20日，原告河北宽城经济开发区管理委员会给付被告宽城金鸿燃气有限公司产业引导资金3000000.00元；2018年11月8日，原告河北宽城经济开发区管理委员会给付被告宽城金鸿燃气有限公司产业引导资金5000000.00元；2018年12月24日，原告河北宽城经济开发区管理委员会给付被告宽城金鸿燃气有限公司产业引导资金540000.00元；2019年8月12日，原告河北宽城经济开发区管理委员会下发宽经开管字[2019]22号关于报送长输管线项目进度资料的通知，通知被告宽城金鸿燃气有限公司应完成开工前各种评价、项目申请报告编制及项目核准等八项内容，提供相关资料并作书面说明，于2019年8月20日前书面上报到河北宽城经济开发区管理委员会。2020年2月28日，原告河北宽城经济开发区管理委员会下发宽经开管字[2020]2号关于按期完成项目进度的通知，通知宽城金鸿燃气有限公司自接到该通知起10日内完成《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》中约定的投资强度及项目进度。如不能按期完成请立即退还产业引导资金并按银行同期贷款利率给付利息。被告宽城金鸿燃气有限公司于当日收到该通知。2020年3月10日，河北宽城经济开发区管理委员会下发宽经开管字[2020]4号关于解除《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》的通知，通知宽城金鸿燃气有限公司因其未按照协议约定的投资强度和项目进度完成，现决定与其解除《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》，宽城金鸿燃气有限公司应自接到该通知之日起三日内退还产业引导资金并按银行同期贷款利率给付利息。被告宽城金鸿燃气有限公司于当日收到该通知。同日，原告河北宽城经济开发区管理委员会下发宽经开管字[2020]5号关于退还产业引导资金的通知，通知延安金鸿能源科技有限公司因宽城金鸿燃气有限公司期满后仍未按照协议约定完成投资强度及项目进度，经书面催告后已与宽城金鸿燃气有限公司解除了协议，宽城金鸿燃气有限公司未退还产业引导资金，延安金鸿能源科技有限公司应自接到本通知之日起3日内督促宽城金鸿燃气有限公司退还产业引导资金并支付同期贷款利息或由延安金鸿能源科技有限公司直接代偿。延安金鸿能源科技有限公司于2020年3月14日收到此通知。二被告收到上述通知后，尚未返还产业引导资金及相应利息。 上述事实，有原告出示的河北宽城经济开发区管理委员会与宽城金鸿燃气有限公司、延安金鸿能源科技有限公司签订的《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》、河北省行政事业单位与企业资金往来结算票据及银行电子凭证、河北宽城经济开发区管理委员会宽经开管字[2019]22号关于报送长输管线项目进度资料的通知、河北宽城经济开发区管理委员会宽经开管字[2020]2号关于按期完成项目进度的通知及送达回证、河北宽城经济开发区管理委员会宽经开管字[2020]4号关于解除《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》的通知及送达回证、河北宽城经济开发区管理委员会宽经开管字[2020]5号关于退还产业引导资金的通知及送达回执，双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原、被告出庭人员的当庭陈述及上述证据中本院采信的证据能够证实本院所确认的事实。 本院认为，原告河北宽城经济开发区管理委员会与被告宽城金鸿燃气有限公司、延安金鸿能源科技有限公司签订的《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应严格按照约定履行各自义务。现原告已经按照协议约定拨付给被告宽城金鸿燃气有限公司产业引导资金共计8540000.00元，被告宽城金鸿燃气有限公司未能按照协议约定履行其义务，且经原告书面催告仍未履行，原告于2020年3月10日下发关于解除《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》的通知，该通知写明要求被告宽城金鸿燃气有限公司自接到通知之日起3日内退还产业引导资金并按银行同期贷款利率给付利息，被告宽城金鸿燃气有限公司于当日签收，故原、被告签订的《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》应于2020年3月10日解除，被告宽城金鸿燃气有限公司应返还原告河北宽城经济开发区管理委员会产业引导资金8540000.00元及利息损失。协议书中明确约定了二被告的违约责任，现被告宽城金鸿燃气有限公司未能及时返还产业引导资金，被告延安金鸿能源科技有限公司作为保证人应依照协议约定与被告宽城金鸿燃气有限公司承担连带责任返还产业引导资金8540000.00元及资金占用期间利息损失。利息应自资金交付之日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 综上所述，原告河北宽城经济开发区管理委员会的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下： 一、原告河北宽城经济开发区管理委员会与被告宽城金鸿燃气有限公司、延安金鸿能源科技有限公司之间签订的《重大战略性产业项目发展引导资金使用协议书》于2020年3月10日解除。 二、被告宽城金鸿燃气有限公司、延安金鸿能源科技有限公司于本判决生效之日起十日内连带返还原告河北宽城经济开发区管理委员会产业引导资金合计8540000.00元及利息（利息以产业引导资金3000000.00元为基数自2018年9月21日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；以产业引导资金5000000.00元为基数自2018年11月9日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；以产业引导资金540000.00元为基数自2018年12月25日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；以8540000.00元为基数自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费71660.00元，减半收取计35830.00元，保全费5000.00元，由被告宽城金鸿燃气有限公司、延安金鸿能源科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  唐仕铁 二〇二〇年五月二十日 法官助理李如月 书记员郝妍 附页 一、（2020）冀0827民初699号民事判决书所适用的法律规定： 1、《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 2、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 二、当事人如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳与一审案件受理费相同数额的上诉费，上诉于承德市中级人民法院。如果在法定上诉期内不交上诉状及上诉费，则视为未上诉，本判决即发生法律效力。 三、判决生效后，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。当事人在法定期限内未申请执行的，则视为放弃申请执行权，本院不再给予执行。