湖南省安化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0923刑初42号 公诉机关湖南省安化县人民检察院。 被告人夏伟，男，1988年3月16日出生，汉族，中专文化，务农，安化县人，住安化县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年4月18日被安化县公安局刑事拘留，于2019年5月24日被安化县公安局取保候审，于2020年2月24日被安化县人民检察院取保候审，本院于2020年3月11日继续对其取保候审。现在居住地候审。 辩护人肖遥，湖南资声律师事务所律师。 湖南省安化县人民检察院以安检刑诉[2020]45号起诉书指控被告人夏伟犯非法采矿罪，于2020年3月9日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。安化县人民检察院指派检察员王芝华出庭支持公诉，被告人夏伟及其辩护人肖遥到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2018年8月份，夏共书伙同李飞兵、邓主安、谢安果（均已起诉）以5万元每月的租金（租金5万每月，共25万元，承租之前一次性付清）承包了李忠林（已起诉）的马路溪砂场，（采砂许可证于2017年7月9日到期），租期5个月（2018年8月29日到2019年1月28日），在承包期非法采砂的收入，夏共书分红40%，李忠林分红30%，李飞兵、邓主安、谢安果各分红10%。承包经营期间，李忠林、夏共书、李飞兵、邓主安、谢安果在马路溪流域非法挖取毛砂，然后把毛砂运到砂场后进行筛选、粉碎加工成细砂、规格石（碎石）、米石等对外销售。李忠林负责砂场生产，夏共书负责管钱，谢安果负责监督账目，李飞兵、邓主安负责在砂场管理河道挖砂等。2018年9月开始，夏共书请其侄子被告人夏伟到砂场代替自己进行管理，负责记账和管钱，与参与管理的股东李忠林、谢安果、李飞兵、邓主安一起每月由砂场各发放3000-5000元的工资，并将每日销售情况通过微信报告给夏共书。具体情况如下： 2018年9月份非法采砂销售额为551745元，2018年10月份非法采砂销售额为325450元，2018年11月1日非法采砂销售额为28100元，2018年8月份至2018年11月1日共计销售额为939695元。2018年8月份夏共书等人开始承包砂场时，砂场剩余库存成品砂石约500方，折合人民币50000元支付给李忠林，后以每方125元对外销售，实际销售金额为62500元。另外有剩余库存成品砂石200方、毛砂39车、卵石670方、米石60方折合人民币64100元没有支付给李忠林，加工生产成品砂石实际销售金额为170110元，共计非法采砂价值672685元。 公诉机关认为，被告人夏伟违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人夏伟辩称对公诉机关指控的事实与罪名没有异议，请求从轻处理。 辩护人的辩护意见是：对事实没有异议，但被告人夏伟系提供劳务，不应以犯罪论处。理由是：1.被告人夏伟受雇佣为马路溪砂场提供劳务，并非砂场的实际经营者；2.被告人夏伟未参与利润分成，也未领取高额固定工资；3.被告人夏伟未曾因非法采矿、破坏性采矿行为受过处罚，也未曾有过非法采矿、破坏性采矿的行为。综上，被告人夏伟符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，一般不以犯罪论处。 经审理查明：2018年8月份，李忠林、夏共书、李飞兵、邓主安、谢安果（均已判刑）在明知李忠林的马路溪砂场的采砂许可证在2017年7月9日到期的情况下，仍合伙租下了马路溪砂场，租期为2018年8月29日至2019年1月28日，五人所占股份为：夏共书占股40%、李忠林占股30%，李飞兵、邓主安、谢安果分别占股10%。经营期间，李忠林、夏共书、李飞兵、邓主安、谢安果在马路溪流域非法挖取毛砂，然后把毛砂运到砂场后进行筛选、粉碎加工成细砂、规格石（碎石）、米石等对外销售。李忠林负责砂场机械设备维修，夏共书负责管钱，谢安果负责监督账目，李飞兵、邓主安负责在砂场管理河道挖砂等。2018年8月至2018年11月1日，除去原库存的成品砂石、毛砂、卵石、米石，共计非法采砂价值707085元。2018年9月开始，夏共书安排其侄子被告人夏伟到砂场代替其进行管理，负责记账和管钱，并将每日销售情况通过微信报告给夏共书。被告人夏伟与参与管理的股东李忠林、李飞兵、邓主安、谢安果一起每月由砂场各发放3000元或5000元的工资。案发后，被告人夏伟与李忠林、夏共书、李飞兵、邓主安、谢安果修复了因非法采矿而受损的河道，加固了桥梁，修建了部分公路河堤，恢复工程已通过安化县水利局的验收。 被告人夏伟到案后如实供述了其犯罪事实，签署了认罪认罚具结书。 上述事实，被告人夏伟均无异议，且有常住人口基本信息、接报案登记表、立案决定书、安化县河长制工作委员会办公室文件安河办发［2018］8号关于设立并严格管理临时采砂场的通知、安化县马路镇人民政府文件马政报［2018］20号关于马路镇合法采砂场请求开工的情况报告、责令改正违法行为通知书、责令停止违法行为通知书、砂石场购买合同、到案经过、夏伟微信账本、手机微信照片等书证；证人刘某、李某等人证言；被告人夏伟的供述与辩解；现场勘验、辨认笔录等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人夏伟违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已经构成非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究被告人夏伟的刑事责任。被告人夏伟在砂场中系财务管理人员，行使管理职责，不属于一般受雇佣提供劳务的人员，不符合《最高人民法院、最高人民检察院》第十一条规定的情形，对辩护人关于夏伟系受雇佣提供劳务的人员，不以犯罪论处的辩护意见，本院不予采信。本案系共同犯罪，被告人夏伟在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法减轻处罚。被告人夏伟如实供述其犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。被告人夏伟认罪认罚，依法从宽处理。被告人积极修复受损的生态环境，并通过了恢复工程验收，酌情从轻处罚。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条、第三条、第四条、第十三条之规定，判决如下： 被告人夏伟犯非法采矿罪，判处罚金人民币二万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  陈 凌 审 判 员  邓 阳 人民陪审员  王良刚 二〇二〇年六月十日 法官 助理  蒋益平 书 记 员  黄 佩 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院、最高人民检察院》 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；   （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；  （五）其他未取得许可证的情形。 第三条 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：    （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条 在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。