吉林省四平市中级人民法院民事判决书（2020）吉03民终329号上诉人（原审原告）：赵影，1987年12月23日出生，满族，住吉林省伊通满族自治县。委托诉讼代理人：张桂霞，女，住吉林省桦甸市，系赵影母亲。委托诉讼代理人：安丹丹，吉林满誉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：伊通满族自治县二道镇后山村村民委员会。法定代表人：刘治国。上诉人赵影因与被上诉人伊通满族自治县二道镇后山村村民委员会（以下简称后山村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服吉林省伊通满族自治县人民法院（2019）吉0323民初2520号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月3日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。赵影上诉请求：1.撤销原审判决，依法改判；2.依法判令被上诉人对上诉人承担违约责任，赔偿经济损失；3.依法判令本案一审、二审全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人赵影与被上诉人后山村委会农村土地承包合同纠纷一案，吉林省伊通满族自治县人民法院作出的（2019）吉0323民初2520号民事判决，上诉人不服，认为原审法院认定上诉人与被上诉人间不存在承包合同关系事实认定错误、适用法律错误。具体理由如下：一、原审法院认定事实错误，上诉人已经提供证据证明双方间自1997年12月1日开始存在承包合同关系。上诉人1987年出生后落户于伊通满族自治县二道镇后山村六组即上诉人外祖母郭景芝的家庭户籍内。第二轮土地发包时以郭景芝为户主的家庭承包田面积为13.6亩。上诉人为国家第二轮土地发包的适格主体，2017年11月2日被上诉人根据二轮土地发包台账与上诉人所在家庭户籍内户主张桂娟（上诉人外祖母已去世）签订《农村土地承包合同》，承包田面积13.6亩，承包期限1998年01月01日至2027年12月31日。即被上诉人与上诉人家庭户主签订的新土地承包合同是建立在二轮土地发包时承包合同基础上的。虽原始第二轮土地承包合同上诉人无法提供，但上诉人已经在原审过程中提交了被上诉人的二轮土地承包台账《承包方调查表》。在原审过程中，被上诉人肯定了《承包方调查表》的真实性，虽否认原始合同内无上诉人，但承包方调查表明显表明，原始合同共有人包含上诉人，且并未提供任何证据证明原始合同不包括上诉人。根据《承包方调查表》足以认定上诉人家庭与被上诉人有原始承包合同，承包起止日期自1997年12月1日至2027年12月1日，上诉人为家庭承包共有人之一。二、原审法院认定上诉人不能基于2017年的土地承包合同要求被上诉人履行合同成立前的义务，适用法律错误。我国土地承包原则，首先是按照规定统一组织承包，其次是本集体组织成员依法平等的行使承包土地的权利，再者承包方可以自愿放弃承包土地的权利。原审法院认定2017年重签的《农村土地承包合同》合同约定的期限“从1998年1月1日至2027年12月31日止”是针对上诉人农户家庭承包的承包期限，而并非上诉人的承包期限，并根据伊正农地承包权（09）第021006005号农村土地承包经营权证记载的共有人无上诉人，而认定原始承包合同无共有人适用法律错误。农村土地承包经营权证是确权证书，并非权利依据。正是被上诉人违反原始承包合同的约定错误的提交资料，导致登记机关在办理土地承包经营权证时无上诉人名字。该事实已经伊通满族自治县二道镇人民政府、纪检监察、农经等单位组成专项调查组依法调查、核实、取证，证明上诉人为1997年土地承包经营权共有人，并已按照六部工作法为上诉人确权颁证。原审法院忽视正确事实，并基于专项调查组调查核实已经证明的错误事实，适用法律认定上诉人与被上诉人间在2017年11月2日以前不存在承包合同关系，不符合事实。且基于原审法院错误认定的上诉人与被上诉人2017年11月2日以前不存在承包合同关系，自2017年11月2日至2019年4月29日上诉人取得登记正确的农村土地承包经营权证期间，被上诉人确实存在违约行为，根据相关法律规定，被上诉人应当承担违约责任。应当依法赔偿上诉人经济损失。综上，被上诉人的违约行为多年来严重侵犯了上诉人的合法利益。为维护上诉人的合法权益，请求人民法院依法撤销吉林省伊通满族自治县人民法院作出的（2019）吉0323民初2520号民事判决，依法改判；依法判令被上诉人对上诉人承担违约责任，赔偿经济损失；并由被上诉人承担本案一审、二审全部诉讼费用。后山村委会未提交答辩意见。赵影向一审法院起诉请求：依法追究被告违反《农村土地承包合同》的违约责任，赔偿原告经济损失130，287.99元。一审法院认定事实：原告赵影1987年出生后落户于伊通满族自治县二道镇后山村六组即赵影外祖母郭景芝的家庭户籍内。第二轮土地发包时以郭景芝为户主的家庭承包田面积为13.6亩。2009年颁发的伊政农地承包权（09）第021006005号农村土地承包经营权证中，承包方土地承包经营权共有人为郭井芝（户主）、张桂娟、李天媛。2017年11月2日，以后山村六组作为发包方、以张桂娟为承包方代表的《农村土地承包合同》中明确，承包方土地承包经营权共有人为张桂娟、赵影、郭景芝，承包方式是家庭承包，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止。吉（2018）伊通满族自治县农村土地承包经营权第020386号农村土地承包经营权证书中，承包方家庭成员情况为赵影（户主）、郭景芝（外祖母，去世）、张桂娟（姨母）。另查明第二轮土地发包时赵影、郭景芝、张桂娟、李天媛（即李天祎）在一个户籍内。一审法院认为，原告赵影诉请被告违反《农村土地承包合同》承担违约责任，违约责任的基础是双方存在合同关系，且违反合同中的相关义务。本案中，首先，以张桂娟为代表的农户与伊通满族自治县二道镇后山村六组于2017年11月2日签订的《农村土地承包合同》，该合同附件中载明承包方共有人为张桂娟、赵影、郭景芝。根据《农村土地承包法》第二十三条规定“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”《物权法》第一百二十七条规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”该2017年的承包合同自签订时成立并生效，在此合同中约定的承包方式是家庭承包，明确赵影系该家庭土地承包经营权共有人之一，该13.60亩的承包田亦已由该农户家庭经营，即2017年11月2日该合同签订后被告并无违约行为。其次，原告不能依据2017年的土地承包合同要求被告向其个人履行合同成立前的义务。2017年的合同约定的期限“从1998年1月1日至2027年12月31日止”，是针对该农户家庭承包的承包期限，而不是原告个人的承包期限。在第二轮土地发包时，根据伊政农地承包权（09）第021006005号农村土地承包经营权证记载，以郭景芝为承包方代表的农户土地承包经营权共有人为郭景芝、张桂娟、李天媛，当时，共有人中不包括原告赵影。据此，2017年11月2日以前，原告未实际取得土地承包经营权，原告与被告并无承包合同关系，双方尚无具体的权利义务关系。故原告诉请被告承担违约责任无合同依据及法律依据，一审法院不予支持。对原告诉请的损失计算问题亦无赘述必要。另对原告提出2017年11月2日的合同系在原有编号“10005号”农村土地承包合同基础上签订、原告自1998年即系承包合同共有人的主张，根据法律规定，原告有责任对自己的主张事实提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告并未提交“10005”号合同，故一审法院对原告的此主张不予支持。判决：驳回原告赵影的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，1997年第二轮土地发包时，以郭景芝为承包方代表的农户以家庭承包的方式，承包了包含本案诉争土地在内的13.6亩土地，上述承包田一直由该农户家庭经营耕种。因2009年颁发的伊政农地承包权（09）第021006005号农村土地承包经营权证中，承包方土地承包经营权共有人为郭井芝（户主）、张桂娟、李天媛，赵影主张后山村委会违反原始合同约定，错误的提交资料，导致登记机关在办理土地承包经营权证时无赵影的名字，后山村委会存在违约行为，应承担违约责任赔偿赵影的经济损失。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。第二十四条规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。……”。土地承包经营权证书仅仅是依法确认承包方取得土地承包经营权的法律凭证，并非设立土地承包经营权的依据。土地承包经营权自承包合同生效后取得，登记并非必要条件，即使登记机构没有依法颁发土地承包经营权证书，承包方依然取得土地承包经营权。赵影所在的农户，已于1997年取得本案诉争土地的承包经营权，并一直实际经营耕种。无论2009年颁发的土地承包经营权证书登记内容是否正确，也并不影响赵影已实际取得的土地承包经营权，且土地承包经营权证书不是由后山村委会颁发，赵影也未提供证据证明因后山村委会的过错，导致土地承包经营权证书登记错误。故赵影的上诉请求后山村委会承担违约责任，赔偿经济损失无事实及法律依据，不应予以支持。综上所述，赵影的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2,906元，由赵影负担。本判决为终审判决。审判长 田迎春审判员 毕 莹代理审判员 牛云鹤 二〇二〇年六月五日书记员 张菀娣