天津市北辰区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）津0113行赔初10号原告任丽萍，女，1975年1月4日出生，汉族，住天津市北辰区。委托代理人刘久强，北京市商安律师事务所。（特别授权）被告天津市北辰区人民政府佳荣里街道办事处，住所地天津市北辰区佳宁道62号。法定代表人时亭，主任。（未到庭）委托诉讼代理人闫俊江，该街工作人员。（特别授权）委托诉讼代理人陈凤，天津孚惠律师事务所律师。（特别授权）原告任丽萍因与被告天津市北辰区人民政府佳荣里街道办事处强制拆除行政赔偿一案，于2019年3月15日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于当日立案后，于2019年3月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案的审理须以其他案件的处理结果为依据，故本案于2019年5月9日裁定中止诉讼，后于2020年5月22日恢复审理。本院于2020年5月22日组织原、被告进行了证据交换，并送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年5月29日公开开庭审理了本案。原告任丽萍及其委托代理人刘久强，被告的委托代理人闫俊江、陈凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任丽萍诉称，2018年12月7日9时许，原告在栊翠里小区5号楼家中准备出门办事，被告突然纠集一帮身着制服人员将原告家的后门封住不让出去，原告与其沟通未果。这群人将原告家罗马伞、桌椅和健身器材毁坏性拆除并扔进卡车中，还剪毁了墙边晾衣电线等物，完后开车便走，等看不见车了才把原告放开。事后，原告到被告处找到一名王姓工作人员索要被没收物品未果。原告认为，被告以小区环境清杂为借口，纠集多人，未经张贴公告等方式提前通知，突然上门没收打砸毁损原告物品，显然违背法定程序，其暴力执法行为不仅给原告造成了巨大经济损失，也在小区居民中造成了恶劣影响，给原告的人格及声誉造成了极坏的影响。故呈诉，请求：1、责令被告返还原告物品;2、判令被告赔偿原告财物损失5000元、精神损失费10万元。诉讼中原告以上述物品均已灭失或毁损为由，撤销责令被告返还原告物品的请求，全部诉讼请求变更为要求被告赔偿损失。原告任丽萍向本院提交了以下证据：证据1.淘宝物品清单截图7份。证明原告被抄走物品的数量和价值，证明物品损失价格；证据2.光盘一张。证明被告违法拆走了原告的物品的情况；证据3.物品价值补充清单1页。证明除了有购买记录的物品外其他被被告抄走的物品。被告天津市北辰区人民政府佳荣里街道办事处辩称，一、原告诉请判令被告赔偿原告财物损失5000元、精神损失费10万元。对此，被告认为原告提起诉讼的主体不适格，诉请也不明确，不符合行政诉讼法第四十九条的规定。二、原告所述的2018年12月7日对原告的物品实施了没收、打砸、毁坏的执法行为，无任何事实基础，所以不存在返还物品。综上，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。被告天津市北辰区人民政府佳荣里街道办事处未向本院提交证据、依据。经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1真实性、关联性、证明目的均不认可；对证据2的真实性认可，证明目的不认可；对证据3的真实性不认可。本院对上述证据、依据认证如下：对原告提交的证据1、2的真实性予以认定，证据1可以证明被清理财物的价值，证据2可以证明部分被清理的财物情况及被告系赔偿的义务主体；对证据3的真实性不予认定。经审理查明，原告任丽萍在其所居住的天津市北辰区内5-3-101房屋阳台外的空地上搭建了一台健身器械并堆放了一辆盖有车罩的老年代步车、灯笼（装于纸箱内）以及花盆等物品。2018年12月7日，被告佳荣里街道办对原告堆放的物品进行了清理，并拆除了原告搭建的健身器械。其中部分物品存放于被告所属仓库院落内，经现场清点，现存被告处的财物包括灯笼3只、吊篮一套、健身器械一套。本案争议焦点为：1.被告是否应当对原告财物进行返还和赔偿；2.如果应当返还和赔偿，返还项目及赔偿数额如何确定。对此，本院分析如下：本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条的规定，行政机关违法行政，侵犯财产权的，受害人有取得赔偿的权利；国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿案件中，原告应对行政行为造成的损害提供证据。因被告原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。本案中，被告在实施清理行为时既未进行全程的录音录像，也未对涉案财产进行清理登记，未制作现场笔录、物品清单并交原告签字确认，导致本案财产事实无法查明，其应承担举证不能的不利后果，承担赔偿责任。本案中经到存放场所清点，现上述部分物品仍然在被告处保管，该部分财物原告自己也是将其放置户外存放，与被告存放在院落的环境相似，因此存放期间的自然损坏情形一致，对此被告不承担相应责任。原告将健身器械、吊篮等物品置于户外公共部分并将其固定于地面，在拆除时必然会对定着地面部分予以破坏，该损失也是违法堆放物品的必然损失，故本院对原告主张拆除过程致使物品合理损坏部分的赔偿请求不予支持。据此，现存放于被告处的物品应由被告予以返还。对原告可以提供证据证明购买和价值的物品包括遮阳停车棚1个243元、实木桌组合一套807.5元、四轮车遮阳罩42元、罗马伞1105元，竹竿总价值33元，共计价值2230.5元，应由被告承担赔偿责任。原告主张的其他物品损失，通过录像、庭审等材料可以证明还确有其他物品被被告予以清理，本院遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定上述物品损失价值1000元的赔偿数额，应由被告承担。其他损失原告未能提供证据予以证明，本院不予认定。关于原告主张的精神损害赔偿一节，本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第三十五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民人身权致人精神损害并造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。据此，我国目前的国家赔偿制度中，精神损害赔偿限于国家侵犯公民人身权造成严重精神损害后果的情形，具体而言，只有国家机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条及第十七条列举的行为时，才可能产生精神损害赔偿。本案中，诉争的物品被强制清理，但并未有证据证明原告人身受到侵害，故不符合国家赔偿法规定的支付精神损害抚慰金的情形。故对其主张请求依法判令被告赔偿因违法清理财物后给原告造成的精神损害10万元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条第四项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：一、被告天津市北辰区人民政府佳荣里街道办事处于本判决生效之日起十日内将保存于被告处的原告物品灯笼3只、吊篮一套、健身器械一套返还原告任丽萍；二、被告天津市北辰区人民政府佳荣里街道办事处于本判决生效之日起十日内赔偿原告财物损失3230.5元；二、驳回原告任丽萍的其他赔偿请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  许 立审 判 员  张 强人民陪审员  乔旭晖二〇二〇年六月八日书 记 员  李亚茹附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；……《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。