湖北省咸丰县人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂2826民初294号原告：苏宗保，男，1969年6月18日出生，汉族，湖北省巴东县人，住巴东县，委托诉讼代理人：邬明成，湖北楚屏律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：刘祥云，湖北楚屏律师事务所实习律师。特别授权。被告：恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司（以下简称蒋勇煤矿），统一社会信用代码：91422800767406647H，住所地：咸丰县坪坝营镇青岗坝村。法定代表人：蒋勇，该公司执行董事。委托诉讼代理人：杨振华，湖北施州律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：周荆丰，湖北施州律师事务所律师。特别授权。被告：张小平，男，1970年1月28日出生，土家族，湖北省巴东县人，住巴东县，原告苏宗保诉被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司、张小平劳动争议一案，本院于2020年3月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告苏宗保的委托诉讼代理人邬明成、刘祥云、被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司的委托诉讼代理人杨振华、周荆丰、被告张小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏宗保向本院提出诉讼请求：判决解除原、被告之间的劳动关系；判决被告支付原告苏宗保的拖欠工资6870.83元、补缴2017年3月起至解除劳动关系日止欠缴的社会保险费、赔偿失业保险损失、支付2017年3月至2018年4月的经济补偿金6000.00元。事实和理由：原告于2017年3月到被告处从事安全员工作，工资是基础工资加绩效工资，直接到财务室邓红军手中领取现金，领取工资要签字，双方签订了劳动合同。2018年4月，因咸丰县青林湾煤矿矿难事故，全县所有煤矿进入停工停产阶段，2018年7月25日，被告煤矿因政策性原因被咸丰县人民政府依法关闭。在劳动关系存续期间，被告未给原告全额缴纳社会保险费，拖欠原告工资6870.83元，被告单位关闭后，未给原告支付经济补偿金。根据我国劳动法律法规的规定，用人单位应当支付拖欠工资、赔偿失业保险损失、补缴社会保险费用、支付经济补偿金。2019年4月23日，原告向咸丰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年12月5日，咸丰县劳动人事争议仲裁委员会作出咸劳人仲案字【2019】183号（终局）仲裁裁决书，原告对仲裁裁决书不服，依法向咸丰县人民法院提起诉讼。被告蒋勇煤矿辩称，1、蒋勇煤矿已与张小平签订生产经营承包合同，将煤矿承包给张小平经营，原告是张小平聘请，为张小平工作，与蒋勇煤矿无关，蒋勇煤矿与原告不存在劳动合同关系；2、蒋勇煤矿于2018年7月25日被咸丰县人民政府依法关闭；3、2017年9月15日，蒋勇煤矿与张小平签订协议书，明确约定，工作人员工资税费债权债务由张小平自行负责；4、去产能煤矿安置组专班人员于2018年12月11日对张小平进行了谈话，张小平在该次谈话中明确表示工资已经全部发放完毕，如有人举报，张小平自己负责；5、徐先雄职务为会计，邓红军职务为财务，赵仁霞从事办公室工作；6、因原告是由被告张小平聘请，被告蒋勇煤矿对原告是否上班，何时上班均不知情。所以，请求人民法院依法驳回原告对被告蒋勇煤矿的诉讼请求。被告张小平辩称，被告张小平没有独立招人的权利，没有资质，被告蒋勇煤矿并不是把煤矿给被告张小平做，被告张小平给被告蒋勇煤矿交钱了的。蒋勇煤矿的账上有钱，应当先支付，原告的工资被告张小平认账，但是现在没有，被告蒋勇煤矿应该先把工资付了，被告张小平只涉及到工资，其他的都是国家安置的，与被告张小平无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的工资表一份，能证实蒋勇煤矿尚欠原告工资6870.83元的事实，且煤矿承包人被告张小平予以认可，本院予以采信；原告提交的咸丰县劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录一份，系从咸丰县劳动人事争议仲裁委员会复印，能客观反映双方劳动仲裁的开庭审理情况，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年12月18日，恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司依法成立，其法定代表人为蒋勇。2014年9月9日，蒋勇煤矿与张小平签订《生产经营承包合同》，约定该煤矿的安全、生产及经营管理全部由张小平负责。合同签订后，张小平便聘请管理人员、工人和原厂部分职工在该厂工作至2018年4月10日，后因咸丰县青林湾煤矿矿难事故，咸丰县所有煤矿进入停工停产阶段，2018年7月25日，蒋勇煤矿因政策性原因被咸丰县人民政府依法关闭。2017年3月，原告到蒋勇煤矿从事安全员工作至2018年9月，劳动报酬是基础工资加绩效工资，原告直接到财务室出纳邓红军处签字领取现金，双方签订了劳动合同。蒋勇煤矿未为原告办理在岗期间的社会保险。2017年9月15日，蒋勇煤矿与张小平签订了《协议书》一份，该协议书第二条、第三条载明“工作人员的工资、税费等处理方式，债权债务由承包人张小平自行负责”。2018年12月11日，咸丰县去产能煤矿安置组专班人员与张小平进行了谈话，张小平在该次谈话中明确职工工资已经全部发放完毕，如有人举报，由张小平自己负责。本案在审理过程中，经与张小平提交的工资表原件核对，蒋勇煤矿尚欠原告的劳动报酬7870.64元（其中2018年1月工资1005.42元，2018年3月工资4084.29元,2018年4月工资2780.93元）未予支付，被告张小平对未付工资的金额予以认可。2019年4月23日，原告向咸丰县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，要求与蒋勇煤矿解除劳动合同、支付拖欠原告的工资6870.83元、补缴原告2017年3月至解除劳动关系之日所欠缴的养老、医疗、失业、生育等社会保险费用、向原告支付2017年3月至2018年4月的经济补偿6000元。在仲裁过程中，蒋勇煤矿申请追加张小平作为第三人参加仲裁活动。2019年12月5日，咸丰县劳动人事争议仲裁委员会作出咸劳人仲案字【2019】183号（终局）仲裁裁决书，裁决蒋勇煤矿在收到裁决书后15日内支付苏宗保经济补偿4500元、驳回苏宗保的其他仲裁请求。原告对咸丰县劳动人事争议仲裁委员会作出的咸劳人仲案字【2019】183号（终局）仲裁裁决书不服，依法向咸丰县人民法院提起诉讼。本院认为，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织与劳动者个人之间依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受法律保护的法律关系。确认是否存在事实劳动关系，应当同时具备以下条件：用人单位、劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制订的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。在本案中，蒋勇煤矿与张小平于2014年9月9日签订了生产承包经营合同，双方对该煤矿的安全、生产及经营管理进行了约定，蒋勇煤矿将生产经营权等承包给张小平是蒋勇煤矿经营机制和经营方式的转变，并未改变蒋勇煤矿的经营范围及资产性质，双方的权利义务系民法调整的范围。张小平无独立用工的主体资格，其直接管理、使用的职工应当确定蒋勇煤矿为用人单位，原告与蒋勇煤矿已形成劳动关系，双方应全面履行各自的义务。蒋勇煤矿辩称原告是由张小平雇请，应当由张小平承担责任的理由不能成立，本院不予支持。关于原告要求解除与蒋勇煤矿劳动关系的诉讼请求。因蒋勇煤矿系政策性原因自2018年4月后未生产，同年7月25日被依法关闭，原告也明确表示其工作时间截止到2018年4月，因此原告与蒋勇煤矿的劳动关系应当认定为自2018年4月终止。关于原告要求蒋勇煤矿支付拖欠工资的请求。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。在本案中，蒋勇煤矿尚欠原告工资7870.64元，原告起诉只要求蒋勇煤矿支付工资6870.83元，本院予以认可。关于原告要求蒋勇煤矿补缴社会保险费的请求。劳动者与用人单位建立劳动关系后，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，是法律的强制性规定。根据《湖北省人力资源和社会保障厅关于严肃企业职工养老保险政策严格控制补缴行为的通知》规定，关于首次参加企业职工基本养老保险的个人，从参保当月起按规定缴纳养老保险费，除国家和省另有规定的情形外，一律不得往前补缴养老保险费的规定。本案中，原告自2017年3月至2018年4月在蒋勇煤矿工作，蒋勇煤矿未为原告办理养老保险，原告也未自行缴纳过养老保险，对原告要求蒋勇煤矿补缴社会保险费的诉讼，本院不予支持。关于原告要求补缴医疗、生育保险的请求，因医疗、生育保险属于当年统筹、当期收益，且不能补缴，本院对该项请求不予支持。关于原告要求赔偿失业保险损失的请求，根据《湖北省失业保险实施办法》第二条、第二十四条的规定，本省境内城镇企业事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、国家机关和与之建立劳动合同关系的工人都必须按国家和省有关社会保险费征缴的规定，按时足额缴纳失业保险费。失业人员失业前所在单位和本人按照规定缴费时间满1年的，失业后发给3个月的失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。失业人员重新就业满1年后再次失业的，其缴费时间重新计算。领取失业保险金的期限与前次失业应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，其期限最长为24个月。根据鄂人社发（2009）35号《湖北省人力资源和社会保障厅关于审理劳动争议案件若干问题处理意见》第十五条的规定，对因政策性原因无法补办、补缴的，应裁定用人单位分别不同社会保险险种，补偿劳动者相应损失；失业保险，可裁决用人单位按国务院失业保险条例规定，赔偿劳动者失业保险金。在本案中，蒋勇煤矿自2017年3月至2018年4月共计14个月未给原告缴纳失业保险金，从而造成原告无法享受失业保险待遇，故蒋勇煤矿应当赔偿原告无法领取3个月失业保险金的损失，按照2020年4月15日鄂人社发【2020】15号湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省财政厅《关于提高失业人员失业保险金发放标准的通知》咸丰县失业保险金分区域发放标准为1125元/月，蒋勇煤矿应当赔偿给原告失业保险待遇损失3375元。关于原告要求蒋勇煤矿支付解除劳动合同经济补偿的请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位被依法宣告破产的，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止的，按照本法第四十六条第六项规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，原告自2017年3月至2018年4月在蒋勇煤矿工作，蒋勇煤矿依法应当支付一个半月的经济补偿。原告请求按照3000元每年的标准计算，是其本人意思表示，也符合咸丰县在去产能煤矿关闭职工安置过程中所有煤矿支付经济补偿的标准，本院予以认可。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条、《中华人民共和国失业保险条例》第十七条、《湖北省失业保险条例实施办法》第二条、第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告苏宗保与被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司的劳动关系自2018年4月终止。二、被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司支付原告苏宗保工资6870.83元，限本判决生效后15日内履行。三、被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司赔偿原告苏宗保失业保险待遇损失3375元，限本判决生效后15日内履行。五、被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司支付原告苏宗保经济补偿4500元，限本判决生效后15日内履行。六、驳回原告苏宗保的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告恩施州咸丰县蒋勇煤矿有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  李美照二〇二〇年六月五日书记员  田雨露