宁夏回族自治区固原市原州区人民法院行政判决书（2020）宁0402行初6号原告：杨沛，男，1956年5月18日出生，汉族，农民，住宁夏彭阳县。被告：彭阳县交通运输局。住所地：彭阳县。法定代表人：杨昌基，系该局局长。委托诉讼代理人：韩志成，男，1963年8月14日出生，汉族，该局职工，住宁夏彭阳县农民小区。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人海连俊，宁夏茹河律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告杨沛不服被告彭阳县交通运输局未按补偿标准向其支付征收补偿费的行为，于2020年1月2日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月2日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告杨沛，被告彭阳县交通运输局的委托代理人韩志成、海连俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1.判令被告向原告支付征收补偿费共计36000元；2.依法判令被告向原告支付误工费及交通费3600元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年10月，被告因修路需要将原告位于沿壕梁头的290米*10.6米（4.6亩）的土地全部征收，征收后被告欲以每亩500元的价格向原告支付征收土地的款项，因彭阳县人民政府于2017年4月6日印发的《彭阳县人民政府农村公路建设占地及附着物补偿标准》中规定：占地补偿中的塬台地征收补偿标准为每亩3000元，地面树木中成片果树苗征收补偿标准为每亩3000元，原告被征收的土地属于塬台地，共4.6亩，合计应补偿款13800元，地面附着树木中原告的成片果树4.6亩合计补偿款为13800元，故原告拒绝了被告每亩500元的补偿标准。同时，由于被告在修路过程中私自改变工程路线导致压毁了原告的另外1.4亩土地及土地上附着的成片果树苗，导致原告无法耕种或使用该1.4亩土地，按照彭阳县人民政府印发的《彭阳县人民政府农村公路建设占地及附着物补偿标准》，该1.4亩土地补偿款为4200元，该1.4亩土地上附着的成片果树苗补偿款为4200元。此后原告多次向被告索要征收补偿款，被告均以各种理由予以推诿。现原告为维护自身合法权益，向人民法院提起诉讼，望判如所请。原告杨沛未向本院提交证据。被告彭阳县交通运输局辩称，一、原告要求支付36000元的补偿款没有事实根据。被告在原告所在村里修建村级砂砾公路时，实际占用原告1.27亩土地（共计四段，其中60米×5一段；165米×2.5米一段；30米×1米一段；34米×3米一段）。按照彭阳县人民政府农村公路建设占地及附着物补偿标准，每亩按照3000元补偿。应给原告予以补偿3810元。占用原告土地时，土地上并没有附着物。经被告与白阳镇政府干部马进龙、中庄村干部何克宗、赫常彦共同对原告被征收土地予以丈量登记，形成《彭阳县农村公路工程及附着物征用记录表》，对征收原告的土地面积、地上附着物等事实确认。原告诉称的占用其土地4.6亩，拆毁其地上成片果树苗以及修路时压毁其1.4亩耕地导致其无法耕种均不属实。二、原告主张的误工费、交通费与被告无关，其主张的上述损失没有事实根据和法律依据。综上，被告修建村级公路占用原告耕地，占用之前征得原告同意，并对原告被占用耕地予以丈量登记。依据彭政发（2017）42号《彭阳县人民政府关于印发＜彭阳县农村公路建设占地及附着物补偿标准＞的通知》的补偿标准向原告予以补偿。原告起诉要求按照被占用4.6亩土地及损毁其1.4亩耕地进行补偿没有事实根据。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交如下证据：1.彭政发（2017）42号彭阳县人民政府关于印发《彭阳县农村公路建设占地及附着物补偿标准》的通知，证明向原告杨沛被征用土地补偿标准的事实。2.《彭阳县农村公路工程及附着物征用记录表》，证明实际占用原告杨沛土地面积及现状的事实。3.原告杨沛被征用土地周边现状光盘一张，证明原告杨沛被征用土地无成片果树苗的事实。原告质证认为，证据1是假的，被告实际占用原告4.6亩土地，还有修路的过程中将1.4亩地损毁导致没有办法耕种，视屏中的土地原告种植的成片果树为山桃树，被告修路的时候将原告的树用车全部压了，这个视屏证明不了被告的证明目的。经庭审质证，本院对以下证据作如下认证：被告提交的证据1.彭政发（2017）42号彭阳县人民政府关于印发《彭阳县农村公路建设占地及附着物补偿标准》的通知，来源合法，内容真实，能够证明向原告杨沛支付被征用土地补偿标准的事实，且原告诉称中对该补偿标准予以认可，本院予以采信。被告提交的证据《彭阳县农村公路工程及附着物征用记录表》，因该证据中丈量原告被征用土地的面积系崖崾队村干部配合被告共同丈量并签名确认的依据，原告虽未签名确认，但结合被告提供的证据光盘，能够确认原告被征用土地周围之前存在村道，且庭审中原告认可村道及其被征用土地一共为4.6亩，原告也未提供证据证明其诉称征用土地的亩数，综合以上事实，对被告提供的该组证据本院予以采信。被告提交的证据原告杨沛被征用土地周边现状光盘，来源合法，内容真实，能够证明原告杨沛被征用土地周边现状的事实，本院予以采信。经审理查明，原告系彭阳县白阳镇中庄村崖崾队村民。2018年10月，被告彭阳县交通运输局对白阳镇闫壕口至壕掌沟村级公路进行拓宽维修，硬化该村的道路。在征得原告同意后，新占用原告1.27亩土地（共计四段，其中60米×5一段；165米×2.5米一段；30米×1米一段；34米×3米一段），用以拓宽原告土地周围之前原有的村道。被告彭阳县交通运输局按照耕地每亩3000元的标准，对杨沛进行补偿3810元，原告认为被告征用土地亩数与其认为的数额不一致，补偿款数额错误拒绝签订补偿协议，领取补偿款。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有权土地的，可依法实施征收。被告因修建白阳镇闫壕口至壕掌沟村级公路依法征收原告土地，原告对征收土地拓宽修建原有村级公路并无异议，对征收土地的亩数，因被告征收土地系经村镇配合，在丈量土地时，由村级干部配合共同丈量并记录数据，由在场人员签名确认。原告虽对丈量的记录表未签名确认，但庭审中认可了被告修建公路时征用其土地和原有道路共计为4.6亩，故其要求被告按照征收土地4.6亩进行补偿的诉请，存在虚报征收土地的数量。同时原告要求被告补偿4.6亩土地上果树的诉请，根据被告提供的视频资料，原告被征收土地遗留的土地并未种植果树苗。综上，原告要求被告支付征收补偿款36000.00元的诉讼请求，无事实依据，本院依不予支持。原告要求被告支付误工费及交通费的诉讼请求，未提供证据证明，亦无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告的诉请不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨沛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨沛负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 周 勇审判员 马艳华人民陪审员 雪小红 二〇二〇年六月十日书记员 常慧玲附：本案适用的相关法律条文如下：一、《中华人民共和国土地管理法》第四十五条为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：（一）军事和外交需要用地的；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。