浙江省绍兴市越城区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）浙0602法赔2号赔偿请求人钱光耀，男，1970年3月4日出生，汉族，住绍兴市越城区。赔偿请求人的委托代理人（特别授权代理）金锡飞，女，1974年11月19日，汉族，住绍兴市越城区，系赔偿请求人妻子。赔偿请求人的委托代理人（特别授权代理）范慧慧，浙江宝道律师事务所律师。赔偿请求人钱光耀于2020年5月11日以本院错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院于同日立案受理，并依法进行了审查，现已审查终结。赔偿请求人钱光耀向本院提出以下赔偿请求：要求赔偿义务机关将坐落于绍兴市越城区城东乡松陵村、宗地号为1××、图号为区-3-1××、用地面积为95.30平方米的房屋恢复原状，如不能恢复，则折价赔偿给赔偿请求人财产损失计人民币1715400元。2020年6月9日，本院听取了赔偿请求人钱光耀之代理人金锡飞的意见。经审查查明，钱阿荣与季阿招系夫妻关系，钱阿荣于2013年1××月30日因死亡注销户口，季阿招于2015年1××月25日因死亡注销户口，钱阿荣与季阿招生前共生育二女一子，一子即赔偿请求人钱光耀。坐落于原××城区城东乡××村，宗地号为1××，图号为区-3-1××，用地面积为95.3平方米的房屋原系钱阿荣所有。2001年6月26日至2001年7月19日，原告裘小生等1××人与被告钱阿荣、季阿招借贷纠纷案分别向本院提起诉讼，本院受理后，经公开开庭审理，分别于2001年7月18日至2001年8月10日作出（2001）越民初字第1626号、1654号、1655号、1854号、1855、1856、1857号民事判决书，（2001）越民初字第1697号、1813号、1814号、1830号、1831号民事调解书，判决及调解由被告钱阿荣、季阿招支付给原告裘小生等1××人借款本金231500元。法律文书生效后，因被告钱阿荣、季阿招未自觉履行义务，权利人裘小生等1××人分别于2001年8月22日至2001年9月24日向本院申请执行，申请标的为249851元。案件执行阶段，本院查封了钱阿荣所有的楼屋2间（2层、1983年建造）、平屋3间，2001年11月28日，本院将上述房产等委托绍兴市拍卖中心拍卖。同时，本院认为，原审被告钱阿荣、季阿招以其女儿办服装厂和高利息为诱饵，隐瞒事实真相向他人借款后又予以逃匿，无履行债务之诚意，致众多债权人的损失无法挽回，且数额巨大，钱阿荣、季阿招的行为已涉嫌诈骗罪，将案件移送公安机关，同时撤销了本院的上述民事判决及调解书。2003年6月至2004年2月，上述原告等人再次向本院提起诉讼［案号为：（2004）越民二初字第375、415、417、580、1××25、1××26号］。本院再次作出裁判。2004年2月绍兴市越城区东湖镇松陵村经济合作社在绍兴市拍卖中心有限责任公司处拍得钱阿荣上述房屋。后上述房屋在之后的道路拓宽工程中进行了拆除建路。绍兴市拍卖中心有限公司于2004年2月13日向本院交付上述案涉房屋的拍卖款241450元支付给了上述原告及案件执行（受理）费用。2020年4月13日，赔偿请求人所在的绍兴市越城区东湖街道松陵居民委员会出具证明，确认案涉房屋系通过包含赔偿请求人在内的户口审批取得。赔偿请求人认为本院启动拍卖程序的申请人裘小生等1××人与被执行人钱阿荣民间借贷纠纷的生效法律文书已由本院按照审判监督程序全部予以了撤销，撤销之后并未重新作出新的生效法律文书，本院既未作出终结执行的裁定，亦未向拍卖机构撤回委托拍卖。赔偿请求人认为，其系案涉房屋的所有权人和使用权人之一，系共同共有人，赔偿义务机关在未征得其他共有人同意的情况下无权处分共有财产。同时，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条规定，案涉房屋系农村集体土地的房屋，故本院不得对农村集体土地的房屋进行拍卖。同时，据以启动拍卖程序的法律文书即裘小生等1××人的裁判文书已被撤销，故本院无权委托拍卖中心进行拍卖。现赔偿请求人所在的村被列入拆迁范围，因本院的拍卖行为，导致赔偿请求人变成无房户，不能享受拆迁安置福利，侵犯了赔偿请求人的财产权利。特提出赔偿申请。证明以上事实的主要证据有：户口登记表1份、户口注销证明2份、本院（2001）越民初字第1626号、1654号、1655号、1854号、1855、1856、1857号民事判决书、（2001）越民初字第1697号、1813号、1814号、1830号、1831号民事调解书、（2001）越民再字第5-16号民事裁定书、（2004）越民二初字第375民事判决书、（2004）越民二初字第415、417民事裁定书、（2004）越民二初字第580、1××25、1××26号民事调解书及调解协议、地籍档案查询单1份、信访事项处理意见书复印件1份，收款收据1份、发票1份、领据若干、诉讼费专用发票若干、绍兴市拍卖中心有限责任公司拍卖材料1组（委托评估／拍卖案件报送表、拍卖委托书）及本院（2018）浙0602民初1××471号民事判决、（2019）浙06民终1392号民事判决、绍兴市越城区东湖镇松陵村村民委员会出具的《证明》。本院认为，钱光耀以本院违法执行造成其财产损失为由申请国家赔偿，符合《国家赔偿法》第二条规定的情形，属于国家赔偿案件的受案范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定:“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”农村房屋以家庭户为单位申请宅基地，本案中，赔偿请求人之父钱阿荣作为户主，在案涉房屋由绍兴市拍卖中心有限责任公司于2004年1月18日出具拍卖公告，绍兴市越城东湖镇松陵村经济合作社在绍兴市拍卖中心有限责任公司处拍得并支付款项后，作出了用该款项支付其债务的处理，且上述房屋在之后的道路拓宽工程中进行了拆除建路。案涉房屋所有权人（包括赔偿请求人）在2004年房屋被拆除时就知道或应当知道其财产权被侵犯。故本案请求赔偿时效至少应自2004年底起算。但赔偿请求人于2020年5月11日向本院提出国家赔偿请求，显然早已超过了两年的赔偿时效，且没有合理的中止时效事由，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十三条、第三十八条、第三十九条的规定，决定如下：驳回赔偿申请人钱光耀的国家赔偿申请。如不服本决定，可在决定书送达之日起三十内向绍兴市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年六月十日附则：1、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。