陕西省澄城县人民法院民 事 判 决 书 (2020)陕0525民初22号原告徐新平，男，1958年7月14日出生，汉族，系澄城县职工，住澄城县，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX委托代理人陈发全，男，陕西省老法律工作者协会法律工作者，委托权限：一般代理。被告澄城县XX社。住所地，澄城县XX街九路口。法定代表人雷军永，男，系理事长。委托代理人李玉洁，男，陕西李玉杰律师事务所律师，委托权限：一般代理。委托代理人贾晓琦，男，陕西李玉杰律师事务所律师，委托权限：一般代理。原告徐新平与被告澄城县XX社劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月13日作出（2019）陕0525民初269号民事判决书，原、被告均不服提起上诉，渭南市中级人民法院作出（2019）陕05民终2055号民事裁定，发回本院重新审理。本院于2020年1月6日受理后，依法由审判员龚剑担任审判长，与人民陪审员苏潘荣、贾永红组成合议庭，书记员任景哲担任法庭记录。于2020年3月30日公开开庭进行了审理。原告徐新平及委托代理人陈发全，被告委托代理人李玉洁、贾晓琦均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告徐新平诉称，原告系下乡知青， 1980年5月经澄城县XX委招收为县农行职工，分配到冯原XX社工作，任外勤。1984年调动到城关XX社工作，任信贷员。1990年下半年因其他原因，原告要求调出XX社，调入县煤炭局，当时县信用联社同意了本人的申请，上报原渭南地区农行信合科批准，履行调出手续。农行规定，在办完手续后，还需要XX社出具该同志调出的证明（主要是看原告有无违章违纪贷款和其他经济问题），1992年澄城县信用联社多次由人事监审部门牵头，XX城XX社主任、信贷员参加调查核对原告任职信贷期间的贷款发放情况，通过了解有关当事人，召开了有原任和现任XX社主任等参加的座谈会，大家一致认为，该徐所经手的贷款没有一笔违章违纪问题，但被告澄城县XX社未给原告出具调出手续的公函，所以原告的调出手续一直“搁浅”。近年来，原告多次上访，要求解决工作问题，但一直未解决。1999年3月，原告请求补发1991年2月以后长达八年的所有工资待遇，并反映了本人因身体问题患有风湿性心脏病和风湿性关节炎等疾病状况，请求组织按病退办理.就此申诉要求，县信用联社请示渭南农村金融体制改革领导小组办公室，该办于1999年6月25日以《关于徐新平同志问题的报告》（渭农金融办（1999）06）抄送县联社答复：“经渭南市农村金融体制改革领导小组办公室1999年6月10日研究，同意恢复该同志工作，鉴于身体原因，同意病退。”但被告未给原告依病退程序办理，至今未发一分钱病退养老金。原告多次上访申诉，要求被告解决原告社保问题，被告2017年12月12日党委研究，鉴于徐新平的问题历史时间长，又属于无固定期限合同工范围，原体改办已同意病退，请渭南办事处协调省XX社保。特请示渭南审计中心和省XX社XX社，省XX社XX社口头答复“以原告没有编制无法办理”。据此原告认为：原告申请调动工作，被告不予批准，就应该恢复原告工作岗位，被告不给原告安排工作岗位，造成原告经济损失，应予赔偿。原告与被告之间存在无固定期限劳动合同关系，在未解除和终止劳动合同关系的情况下，被告就应该履行法定义务，为原告办理养老保险参保手续，并缴纳相关费用，但被告推诿扯皮，将原告编制取消，导致原告没有参保信息，无法享受社会养老保险待遇和医疗保险待遇，其作为与法相悖。2019年1月7日原告曾向澄城县劳动仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会“以不在本案受理范围不予受理”。据此，为了维护本人的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条之规定，提起诉讼，请求依法判决被告赔偿原告1991年至2016年社会平均工资损失费439040元及按我国人均寿命74岁计算原告退休养老金790016元。    原告为支持其主张向本院提交以下证据予以证明：1、提供澄劳人仲不字（2019）第（1）号不予受理通知书。证明原告进行了诉讼前置程序仲裁。2、提供澄革发（1978）108号文件、招工名单、职工履历表、招收新职工政审表、XX社职工转正定级登记表和审批表。证明原告属于下乡知青，计划招工入职全民固定工。3、提供澄劳人商字（91）第036号商调函、渭农银信字（91）第05号商调函、渭农金改办（1999）62号文件、澄农信字【2017】92号文件、陕农信联社渭审字【2018】16号文件。证明原告和被告存在劳动关系，劳动关系没有解除。4、提供渭南市统计局证明、中国平均寿命证明。证明原告应该按照以上标准计算工资及养老金。    针对原告提交证据被告质证意见如下：对证据1、2无异议；对证据3真实性无异议，但自商调函后原告就没有上班，62号文件是内部文件，文件就没有兑现，92号文件是请示文件，县联社请示渭南，渭南请示上报到省联社，至今没有批复，【2018】16号文件有上行文，没有下行文。对证据4，因为不存在劳动关系，所以与本案无关联性，也就没有计算标准。被告澄城县XX社答辩称，原告此前在被告处工作过，但1991年3月其要求调入煤炭局工作，并办理相关手续，此后，原告未在被告处工作，此后双方处于“长期两不找”状态，双方于1991年劳动关系处于中止履行状态， 1999年12月在原告的申请下原、被告解除劳动关系，原告同意病退并由儿子徐伟接班，至1999年后双方明确终止劳动关系，双方自然均不互享权利、不互负义务了，也就无义务为原告支付工资及缴纳社保，故请求驳回原告的诉讼请求。被告为支持其主张向本院提交以下证据予以证明：1、提供职工履历表。证明原告自1980年4月起参加被告单位工作。2、提供渭农银信字（91）第05号商调函、澄劳人商字（91)第036号商调函。证明1991年经中国农业银行渭南地区中心支行及澄城县劳动人事局商调函要求，原告办理了调离手续，此后原告再未在被告处上班。3、提供渭农金改办(1999) 062号文件、原告要求调离被告单位的申请书、澄信联字（1999）137号文件、原告书写的离职申请书。证明自1999年12月后，原告自愿从被告单位离职，双方之间的劳动关系终止，关于此前未上班期间的工资及其他福利待遇不予补发，被告安排原告之子徐伟参加工作。针对被告提交证据原告质证意见如下：对证据1无异议。证据2真实性无异议，但商调函只是调动工作，并没有调出单位，劳动关系一直没有解除，所以劳动关系一直存在。证据3真实性无异议，但截至现在并没有收到用人单位解除劳动合同关系的证明书，申请不是解除劳动关系的证明，证明不了解除劳动合同关系。    经本院庭审质证，被告对原告提交的证据1、2和证据3的真实性无异议，原告对被告提交的证据1和证据2、3的真实性无异议，予以认定。对原告提交的证据4，虽然证据具有真实性，但是与本案不具有关联性，不予认定。经审理查明，原告系下乡知青，根据澄革发（1978）108号文件精神，经澄城县XX委招收于1980年5月参加工作，先后在冯原XX社、城关XX社工作。1991年原告要求调出XX社，中国农业银行渭南地区XX城县劳动人事局分别发函要求中国农业银行澄城县支行予以办理原告的调出手续，XX城XX社同意了原告调离的申请，上报原渭南地区农行信合科批准，履行调出手续。但根据农行的规定，在办完手续后，还需要XX社出具同意该同志调出的证明（主要是看原告有无违章违纪贷款和其他经济问题），1992年澄城县信用联社多次组织由人事、监审部门牵头，XX城XX社主任、信贷员参加的座谈会，调查核对原告任职信贷期间的贷款发放情况，会议认为，原告所经手的贷款没有违章违纪问题，应当同意原告调出申请，但被告澄城县XX社至今未给原告出具调出手续的公函，故原告的调出手续一直未能办理。后原告多次信访申诉，要求被告解决其调出问题及社保费补缴问题，为此，渭农金改办【1999】062号文件、澄农信字【2017】92号文件以及陕农信联社渭审字【2018】16号文件对原告问题作出“同意恢复原告工作，鉴于身体原因，同意病退，未上班期间的工资及其他福利待遇不予补发，并按大专学生招聘其子到XX社工作，同意上报省联社协调省XX社保费。”的决定，后原告之子在被告处工作，被告一直未为原告办理病退手续，也未补缴社保费。故原告诉讼至本院。同时查明，原告属于无固定期限的合同工范围。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护，原告在被告处工作，双方建立了劳动关系。该劳动关系未经双方协商一致解除或者由用人单位依照法定形式解除不得解除。原告没有提供劳动的事实是因为被告未能办理原告的调离手续导致，致使原告的劳动人事关系一直处于被告单位，其劳动关系一直存在于原、被告之间，后被告同意原告病退，但并没有办理原告病退的手续，损害了原告依劳动法享有的合法权益，而原告作为被告单位的职工，被告为原告办理社会保险是其法定义务。原告提出的工资赔偿请求，因其未向被告提供实际劳动，证据不足，不予支持。原告提出按我国人均寿命为其计算退休养老金，缺乏事实和法律依据，不予支持，可由被告为原告补缴纳各项社保费用。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十条第一款、第十一条、第十二条第一款、第二款，第二十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告澄城县XX社在本判决生效后30日内为原告徐新平办理养老保险和医疗保险参保手续并补缴其费用，具体缴费数额以社保部门核算为准，原告徐新平个人承担部分由其自行缴纳。二、驳回原告徐新平的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告澄城县XX社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。  审  判  长    龚  剑人民陪审员    苏潘荣人民陪审员    贾永红 二〇二〇年五月九日 书  记  员    任景哲       202005252219580714610XXXXXXXXXXXXXXX1232020330195871438610XXXXXXXXXXXXXXX19912016439040747900161980519841990199219903199121999625199906199961020171212201917199131991199912199912320204720191197810891031910519996220179220181612346292201816199120182018198041991199962519999419999819991210199912199520082017921999621991316219913161998318219931998199119992000199319992050051