河北省黄骅市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0983执异32号 案外人：商金生，男，1966年11月10日出生，汉族，高中文化，个体，住河北省黄骅市渤海西路市。 委托诉讼代理人：王德利，河北兴骅律师事务所律师。 申请执行人：孙祎，男，1957年6月30日出生，汉族，高中文化，退休职工，住河北省沧州市新华区。 委托诉讼代理人：滕志波，黄骅市渤海法律服务所法律工作者。 被执行人：安矜旭，男，1958年5月21日出生，汉族，高中文化，个体，住河北省黄骅市常郭镇故县。 被执行人：黄骅市益源工贸有限公司。住所地：河北省黄骅市常郭镇故县村。 法定代表人：安矜旭，总经理。 本院在执行申请执行人孙祎与被执行人安矜旭、黄骅市益源工贸有限公司民间借贷纠纷一案中，案外人商金生于2020年6月2日对（2017）冀0983执保276号之一民事裁定中查封的执行标的不服，向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了听证审查，案外人商金生及其委托诉讼代理人王德利、申请执行人孙祎的委托诉讼代理人滕志波到庭参加听证，被执行人安矜旭、黄骅市益源工贸有限公司经本院合法传唤未到庭参加听证，本案现已审查终结。 案外人商金生称，因申请执行人孙祎与被执行人安矜旭、黄骅市益源工贸有限公司民间借贷纠纷一案，黄骅法院作出（2017）冀0983执保276号之一民事裁定书，查封了被执行人安矜旭名下的位于黄骅市常郭镇故县宗使用权，证号为：。案外人认为首先该土地性质并非宅基地，常郭镇土地管理所提供的《常郭镇土地利用现状图》显示该处土地性质为水浇地，并非宅基地，该村村集体经济组织也没有经过批准、备案程序将该处土地的利用性质进行变更。其次该处土地未确权到安矜旭名下，该土地仍属黄骅市常郭镇故县村村集体所有。民事裁定查封时没有事实及法律依据，且送达回证备考载明：地上附作物及宅基地无登，无法查封。再次案外人商金生与被执行人安矜旭于2017年12月7日签订转让协议，协议约定将涉案土地转让给案外人商金生，有收款条一份，证实案外人已经将转让费转给被执行人并取得了涉案土地的使用权。因此涉案土地存在土地利用性质不符、权属并非被执行人安矜旭且涉案土地并未实际查封的问题，即使案外人与被执行人签订的转让协议存在合法效力瑕疵，但从公权力而言黄骅法院所做的民事裁定存在实体性错误，请求法院解除对涉案其中1.6亩土地查封。 申请执行人孙祎辩称，案外人请求将涉案土地其中的1.6亩土地解除保全措施严重缺乏事实依据，一、申请执行人孙祎所保全的是被执行人安矜旭所经营的位于黄骅市常郭镇故县村黄骅市益源工贸有限公司的土地，占地面积1468.8平方米及厂房等地上物共2.2亩，空基是与安矜旭经营的厂址是一体的土地，案外人所称的1.6亩与申请执行人所保全的2.2亩土地毫无任何关系。二、案外人商金生所称的土地性质并非宅基地，土地性质为水浇地，涉案土地性质与安矜旭厂址占地均为一体的土地，当时以统一宅基地进行的保全。在执行过程中执行庭于2018年11月23日调取了2.2亩土地的性质案号为2018-488号的证据正本，由故县村村民刘金德、李明生卖给安矜旭菜洼，两家就是包括在这2.2亩的土地，类似的土地全村按所有人头均等一份，无论水浇地还是菜洼该土地均已有安矜旭取得，村委会并没有提出任何异议，农村的规律众所周知，当此类土地依照法律的规定只有使用权没有所有权。三、申请执行人认为案外人提供的转让协议和安矜旭的收款条均属虚构，申请执行人是于2017年6月28日保全了涉案土地2.2亩，案外人商金生签订的转让协议是于2017年12月7日，申请执行人依法保全在先。被执行人安矜旭在2015年12月31日至2016年12月7日向申请人借款本金共计70万元。申请执行人从起诉至判决后转执行过程中至今被执行人安矜旭仍无下落，而在2017年12月7日商金生又与安矜旭突然达成转让协议，明显二人存在恶意串通行为，此为帮助被执行人安矜旭躲避债务的违法行为。四、根据相关规定集体土地不可买卖，土地流转及转让必须经上级主管部门审批后方可实施，必须有土地流转和转让的合同，农村土地向外发包土地转让承包更必须由村集体组织召开村民大会进行决策方可转让，被执行人安矜旭是个人私下交易买卖土地，只有村委会盖了个公章并没有负责人的签字也没有村民代表所决定的意见，严重不符合合同法的相关规定，应视为案外人商金生与被执行人安矜旭私自达成的转让行为无效。因此根据相关法律规定驳回案外人商金生的异议请求。 被执行人安矜旭缺席无答辩。 被执行人黄骅市益源工贸有限公司缺席无答辩。 本院查明，原告孙祎与被告黄骅市益源工贸有限公司、安矜旭民间借贷纠纷一案，本院于2017年6月15日立案，案号为（2017）冀0983民初4372号。原告孙祎于2017年6月23日向本院申请诉讼财产保全，本院于2017年6月28日作出（2017）冀0983执保276号之一民民事裁定书，裁定：查封被申请人安矜旭名下位于黄骅市常郭镇故县村土地使用权（证号：）一宗，占地面积1468.8平方米及地上附作物房屋18间及宅基地一处2.2亩。查封期限三年。本院于2017年9月6日作出（2017）冀0983民初4372号民事判决书，判决：一、被告黄骅市益源工贸有限公司、被告安矜旭共同偿还原告孙祎借款本金700000元及逾期利息，逾期利息自2017年6月15日立案之日起至本金付清之日止，按年利率6%计算；二、驳回原告孙祎的其他诉讼请求。 另查明，甲方商金生与乙方安矜旭于2017年12月7日签订转让协议，协议：甲方情愿将自己厂房西土地，南北长：38米，东西宽28米约1.6亩。南至：公路，东至：厂房，转让给乙方。包括地上附着物，树木等。转让期限：长期。乙方付转让费18万元，大写：壹拾八万元。此协议经甲乙双方商谈同意达成此协议，空口无凭，立字为据，签字生效。本协议一式两份。案外人商金生与被执行人安矜旭共同签字并盖有黄骅市常郭镇故县村民委员会公章。案外人商金生提供一张被执行人安矜旭于2017年12月7日收到商金生土地转让费用十八万元的收到条一张。调取（2018）冀0983执488号执行案卷中2018年11月23日证明两份，证明刘金德、李明生将本村分配的自己有使用权的菜畦卖给被执行人安矜旭使用。 再查明，查封的有登记的涉案土地登记在被执行人安矜旭名下，土地权利证号为。查封的宅基地一处2.2亩，其土地性质为耕地，由村委会分配给本村村民作菜畦使用。村委会默许村民私下可以将土地买卖或置换使用，因该买卖或置换并不改变土地性质，因此不需要去乡土地所进行备案。现在争议的土地由商金生占有使用，该争议地块基本呈长方形，东西宽约30米，南北长约40米。 本院认为，案外人所称涉案土地为水浇地，并非宅基地，无论该土地性质为何也改变不了安矜旭是涉案土地的使用权人，否则案外人商金生也不会与安矜旭签订转让协议。法院查封的宅基地与案外人商金生主张的水浇地系同一处土地。法院查封裁定中土地性质表述错误，但已明确查封涉案土地2.2.亩。法院保全查封的日期为2017年6月28日，案外人商金生与被执行人签订土地转让协议的时间是2017年12月7日，法院查封在前。在法院查封保全后，依法将保全裁定送达给了被执行人黄骅市益源工贸有限公司、安矜旭、黄骅市不动产登记中心。被执行人安矜旭在明知法院查封的情况下仍与案外人商金生签订转让协议，损害了申请执行人的合法权益，因此案外人商金生的异议理由不足以排除执行，所提异议请求本院不予支持。被执行人黄骅市益源工贸有限公司、安矜旭经本院合法传唤未到庭参加听证，视为放弃听证权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十四条、第十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回案外人商金生的异议请求。 如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十五日内向河北省黄骅市人民法院提起诉讼。 审 判 长  刘志政 人民陪审员  郭庆俊 人民陪审员  杨合堂 二〇二〇年六月十五日 书 记 员  宋 扬