天津市河北区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）津0105行赔初5号原告王文生，男，1951年11月26日出生，汉族，天津市河北区小王庄粮管站退休工人，住天津市河北区。委托代理人高娟（夫妻关系），女，1951年6月12日出生，汉族，河南省漯河市蔬菜公司退休工人，住。被告天津市河北区人民政府新开河街道办事处，住所地天津市河北区天泰路席厂下坡14号。负责人曲崇田，主任。委托代理人王乐，天津市河北区人民政府新开河街道办事处干部。原告王文生诉被告天津市河北区人民政府新开河街道办事处（以下简称新开河街道办事处）行政赔偿一案，于2020年4月28日向本院提起行政赔偿诉讼，本院于同日立案后，于2020年4月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月18日公开开庭审理了本案。原告王文生及委托代理人高娟、被告新开河街道办事处的委托代理人王乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王文生诉称，原告住房被违法强拆后，经原告向被告新开河街道办事处申请赔偿损失，被告未回复。经法庭提示，分开起诉，2019年12月20日法庭告知原告可在15日内起诉赔偿房屋工本费、家具损失等，因此起诉。经天津市河北区人民法院查明确认，原告被违法强拆住房建于城市规划法出台之前的1979年，应按合法建筑但未给赔偿，至少应按“远违”依法赔偿工本费、屋内财产损失等。经法院确认，原告住房为95平方米，即建筑面积123.5平方米，原告根据天津市现价格较低建筑工本费预算4000元每平方米，要求被告赔偿房屋工本费497000元。强拆时损毁家具4件，根据家具现较低价格，要求被告赔偿30000元，以上损失共计527000元。原告王文生向本院提交了如下证据（复印件）：证据1.（2018）津0105行初159号行政判决书；证据2.（2019）津01行终307号行政判决书；证明法院判决确认被告强拆行为违法。证据3.（2018）津0105行赔初10号行政赔偿判决书，证明原告要求按照正式房屋赔偿，被法院判决驳回；证据4.（2019）津02行赔终31号行政赔偿判决书，证明原告不服上述判决，提起上诉，上级法院维持原判；证据5.行政赔偿申请书，证明原告于2019年8月12日向被告提出行政赔偿申请；证据6.（2020）津0105行初3号行政裁定书，证明被告在收到赔偿申请两个月内未作出赔偿决定，原告于2019年12月30日提起行政赔偿诉讼，但法院立成了行政案件，原告于2020年4月28日撤诉行政案件，重新起诉行政赔偿案件；证据7.照片1页，证明原告部分家具被损坏。被告新开河街道办事处辩称，根据（2018）津0105行初159号行政判决，确认了被告强制拆除原告自行搭建建筑物的行政行为违法，但被告仅对违法的行政行为对原告造成的直接损失进行赔偿，对于房屋工本费计算标准被告不认可，原告主张的家具损失费用被告认为缺少事实依据，请求法院依法判决。被告新开河街道办事处向本院提交强制拆除当日录像光盘一张。本院依法对原告被损坏的家具进行了勘验。庭审质证时，原告对被告提供的证据认为虽然没有反映出家具被损坏的情况，但感觉强拆过程就像强盗，肯定是在强拆及搬运过程中把原告的家具损坏了。被告对原告提供的证据1-6无异议，对证据7有异议。原、被告对本院勘验视频均无异议。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告证据1、2，可以证实法院已判决确认被告强制拆除原告自行搭建建筑的行政行为违法；原告证据3、4，可以证实原告曾起诉要求按照正式住房价值予以赔偿，被法院判决驳回；原告证据5，可以证实原告向被告申请行政赔偿，被告超过两个月未作出赔偿决定；原告证据6，可以证实原告起诉行政赔偿工本费及财产损失的情况；原告证据7及本院勘验视频，可以证实原告家具被损坏的情况；被告证据可以证实被告强制拆除原告自行搭建建筑物时，对原告建筑物内财产未进行清点。经审理查明，原告王文生居住坐落天津市河北区旁自行搭建建筑物。2018年5月18日，被告新开河街道办事处将上述原告自行搭建建筑物强制拆除，建筑材料未交予原告。原告于2018年12月3日向本院提起行政诉讼，本院于2019年1月14日作出（2018）津0105行初159号行政判决书，判决确认被告强制拆除原告自行搭建建筑物的行政行为违法。原告不服上述判决，向天津市第一中级人民法院提起上诉，天津市第一中级人民法院作出（2019）津01行终307号行政判决书，驳回上诉，维持原判。原告于2019年8月12日，向被告递交赔偿申请书，申请被告赔偿住房工本费、屋内财产损失、身体伤害致残损失、精神损失等总计3141560元。被告在两个月内未作出是否赔偿的决定。原告于2019年12月30日提起行政赔偿诉讼，因立成行政案件，原告于2020年4月28日撤诉行政案件，重新起诉行政赔偿案件。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。现两审法院已作出生效行政判决书，确认被告强制拆除原告自行搭建建筑物的行政行为违法，且通过本案庭审查明，被告对原告物品未尽到妥善的保管义务。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第一款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。故在被告收到原告的赔偿申请后两个月内未作出是否赔偿决定的情况下，原告先后于2019年12月30日、2020年4月28日向本院提起行政诉讼及行政赔偿诉讼未超过行政赔偿诉讼的起诉期限。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条及第三十六条第三项的规定，被告应当返还原告的财产，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。因被告未将建筑材料交予原告，造成建筑材料的灭失，应给付原告相应的赔偿金，因被告在强制拆除过程中造成原告部分家具损坏，被告亦应给付原告相应的赔偿金。现原告只能证实部分财产被损坏，而不能提供充分证据证实损坏财产的价值，具体赔偿数额由法院根据被告的违法行为在损害发生和结果中作用力的大小结合日常生活经验酌定。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第三项、第八项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告天津市河北区人民政府新开河街道办事处一次性给付原告王文生赔偿金人民币18000元；二、驳回原告王文生其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  崔伟审 判 员  殷乐人民陪审员  刘娟二〇二〇年六月十二日书 记 员  单欣附：本裁判文书适用法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。