天津市津南区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0112刑初156号公诉机关天津市津南区人民检察院。被告人郑秀法，男，1956年8月9日出生于天津市静海区，汉族，初中文化，农民，住天津市静海区。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪于2019年11月22日被天津市公安局津南分局刑事拘留，同年12月27日被逮捕。现羁押于天津市津南区看守所。辩护人李雨师，天津惠然律师事务所律师。天津市津南区人民检察院以津津南检三部刑诉［2020］15号起诉书指控被告人郑秀法犯销售不符合安全标准的食品罪，于2020年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市津南区人民检察院指派检察员杜海峰、检察官助理梁张倩出庭支持公诉，被告人郑秀法及其辩护人李雨师到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市津南区人民检察院指控，2019年以来，被告人郑秀法为牟取利益，低价从私人处购入大量散装、袋装冒充中盐集团生产的所谓“中盐牌精制加碘盐”、“精制盐”用于销售。其明知所售盐来源渠道非法、碘含量不足，仍驾车前往津南区北闸口镇、八里台镇、小站镇等地以加碘食盐的名义多次售卖获利。2019年11月6日，郭某在志源调料店经营者赵某处购买食盐后，怀疑为假盐，遂报警案发。后民警根据线索于2019年11月22日将正在福星向阳商店准备再次售卖盐的被告人郑秀法当场抓获归案。公安机关自郑秀法的车中、赵某处、卞某处、杨某处共扣押盐共计1080.2千克。经国家盐产品质量监督检验中心检验，扣押的盐中碘、亚铁氰化钾项目不合格，不符合食用盐标准，符合工业盐标准。为证明上述事实，公诉机关向法庭提供了证人证言、书证、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人郑秀法的行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。鉴于其当庭认罪认罚，建议本院依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，判处其有期徒刑六个月至一年，并处罚金。被告人郑秀法在法庭辩论阶段未发表辩解意见。被告人郑秀法的辩护人对公诉机关指控事实及罪名不持异议，认为被告人当庭认罪认罚，态度较好，获利较少，未造成严重损害，且系初犯、偶犯，主观恶性较小，无违法犯罪记录，请求法庭对其从轻处罚，适用缓刑。经审理查明：2019年以来，被告人郑秀法为牟取利益，低价从私人处购入大量散装、袋装冒充中盐集团生产的所谓“中盐牌精制加碘盐”、“精制盐”用于销售。其明知所售盐来源渠道非法、碘含量不足，仍驾车前往津南区北闸口镇、八里台镇、小站镇等地以加碘食盐的名义售卖获利。经查，其多次向小站镇迎新村农贸市场志源调料店经营者赵某、八里台镇金角市场中3号经营者卞某、福星向阳商店经营者杨某出售。2019年11月6日，郭某在志源调料店经营者赵某处购买食盐后，怀疑为假盐，遂报警案发。后民警根据线索于2019年11月22日将正在福星向阳商店准备再次售卖盐的被告人郑秀法当场抓获归案。公安机关自郑秀法的车中、赵某处、卞某处、杨某处共扣押盐共计1080.2千克（未向本院移送）。经国家盐产品质量监督检验中心检验，扣押的盐中碘、亚铁氰化钾项目不合格，不符合食用盐标准，符合工业盐标准。就上述事实，公诉机关向法庭提供下列证据予以证实：1、案件来源、抓获经过，证明2019年11月6日，公安机关接郭某报警称怀疑购买到假盐案发，遂展开侦查，于2019年11月22日将被告人郑秀法抓获的情况。2、常住人口信息表，证明被告人郑秀法的出生日期及住址等情况。3、证人郭某的证言，证明2019年11月6日14时许，其在天津市津南区北入口右侧23-25号志源水产调料店内购买了一桶酱油、四袋盐、一袋鸡精，一共微信支付34元，回家后和家人说2千克盐2.5元一袋，包装上写有“中盐”、“加碘精制盐”、“中盐天津市长芦盐业有限公司经销”，家人说盐太便宜了，不符合市场价格，其就电话报警了。4、证人魏某的证言，其系中盐天津市长芦盐业有限公司办公室工作人员，证明其之前在工作中已经发现一名男子经常驾驶一辆牌照号为津Ｍ×××××号银色五菱汽车向一些商铺贩卖食盐，但是还有没掌握充足的证据。2019年11月22日6时许，其在静海区中旺镇姚庄子村发现了该嫌疑车辆，就驾驶单位车牌号为津Ｊ×××××号的办公用车一直跟随着，发现该车辆在河北省黄骅市处装了一满车的食盐后回到天津，分别在大港栖凤南里底商、津南八里台镇锦庭园底商、津南八里台金角市场仓库分别卸下五六包食盐，估计每包有100斤左右，最后于上午10时许，在津南区福星向阳商店准备卸货时，被告人被民警抓获了。5、证人赵某的证言，证明其在天津市津南区家名为志源调料店，之前不敢买这种私盐，因一般的小饭店对这种盐需求量大，被告人来推销的时候，其就购买了。从2019年5、6月份开始，其陆续从被告人处购买了五六次盐，每次购买6大袋每袋50公斤装的盐，共计210元，每大袋里面装有每袋2公斤装25小袋盐，外包装上写有“中盐加碘精细盐”字样，该盐每大袋比市场价便宜65元。其通过电话和被告人联系，每次需要用盐的时候，被告人开面包车给其送过来。6、证人卞某的证言，证明2019年9月份的一天，其在津南区八里台镇金角市场摊位处卖货时，从一个姓郑的男子处以15元的价格购买70斤散盐，后用于腌制咸菜了。后来该男子在金角市场看见其时说“要盐吗，便宜”，其就答应了。2019年11月22日9时30分许，该郑姓男子给其送盐过来，其花190元共计买了440斤盐，估计每大包比平时其从正规渠道购买的便宜10元钱左右。7、辨认笔录，证明证人赵某、卞某辨认出被告人郑秀法即是开着面包车向其售卖盐的男子。8、证人杨某的证言，证明其系津南区福星向阳商店经营者，主营副食和调料，2019年8月份时，一个男子在其店里买水时问其要盐吗，价格便宜，其当时要了两包，一包内是400克一袋共50袋，40元；另一包是2千克一袋共25袋，其忘记具体多少钱了。2019年11月22日10时许，该男子刚到其店里准备售卖时被民警抓获了。9、证人李某的证言，证明其系天津市滨海新区大港明正副食调料批发店的老板，2019年10月份中旬一天上午，一个郑姓男子到其店里问要不要便宜盐，其看便宜就要了17包，共计595元，每包内25小袋，每小袋2千克。该盐比正常市场价要低，真盐的话这个价格肯定买不到。10、被告人郑秀法的供述，证明2019年11月19日，其在天津市静海区路边，有一个50多岁的男子问其是否要盐，其贪图便宜，为了多挣钱，就购买了1000斤左右，以其买卖盐的经验，这么便宜的盐肯定是假的。同月22日，其开着车拉着这些盐前往天津市津南区八里台镇、北闸口镇销卖，在超市被公安民警抓获的情况。11、扣押决定书、扣押清单、照片，证明公安机关依法从被告人郑秀法处，证人赵某、卞某、杨某处将涉案盐扣押的情况；并将被告人郑秀法的车牌号为津Ｍ×××××号银灰色五菱牌面包车扣押的情况。12、提取笔录，证明公安机关依法从证人李某所经营的明正副食调料批发店内的盐进行提取的情况。13、国家盐产品质量监督检验中心检验报告，证明对涉案盐进行检验后发现涉案盐系工业盐标准的情况。14、情况说明，证明经公安网核对，被告人郑秀法无前科劣迹，亦非网上在逃人员的情况。以上证据，经当庭举证、质证，均来源合法，真实有效，本院予以确认。本院认为，被告人郑秀法无视国家法律，以牟利为目的，多次大量销售不符合国家食用盐标准的工业盐，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立。被告人郑秀法当庭自愿认罪，悔罪态度较好，考虑其系初犯、偶犯，无前科劣迹，酌情予以从轻处罚。辩护人上述辩护意见，本院予以采纳。综合考虑被告人的犯罪情节、危害后果及认罪悔罪态度，对其不宜适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十七条的规定，判决如下：一、被告人郑秀法犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月22日起至2020年6月21日止。罚金已缴纳。）二、扣押的涉案物品由公安机关依法处置。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向天津市第二中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 闵 杰审判员 张 诚审判员 刘永博二〇二〇年六月三日书记员 韩远昭附：本案适用的法律及司法解释《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。