江苏省沭阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏1322民初15823号 原告：王甫军，男，1956年6月18日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。 委托诉讼代理人：韦伟、潘蕊，北京市京师（南京）律师事务所律师。 被告：**，男，1976年8月21日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。 委托诉讼代理人：王咏，江苏衡上律师事务所律师。 被告：王建国，男，1953年8月17日出生，沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。 被告：沭阳县胡集镇辛发兵服装店，经营场所沭阳县胡集镇健康路胡集商城南门对面。 经营者：辛发兵。 被告：沭阳凯正帽业有限公司，住所地沭阳县胡集镇胡集居委会街南组561号。 法定代表人：侍金兰。 被告：沭阳县盛世货运中心，住所地沭阳县胡集镇胡集居委会街南组561号。 投资人：**。 原告王甫军与被告**、王建国、沭阳县胡集镇辛发兵服装店、沭阳凯正帽业有限公司、沭阳县盛世货运中心排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用简易程序于2019年12月26日公开开庭进行了审理。后因案情需要，本案依法转为普通程序于2020年4月28日公开开庭进行了审理。原告王甫军及其委托诉讼代理人潘蕊均到庭参加诉讼，被告**及其委托诉讼代理人王咏、被告沭阳县盛世货运中心仅到庭参加第一次庭审诉讼、原告委托诉讼代理人韦伟仅到庭参加第二次庭审诉讼，被告王建国、沭阳县胡集镇辛发兵服装店、沭阳凯正帽业有限公司经本院合法传唤均未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.要求判令被告腾空并向原告返还位于沭阳县下两层楼房一套；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年9月9日，原告王甫军与被告王建国就涉案房屋签订一份协议书，协议约定:被告王建国将其所有的位于沭阳县,三上三下两层楼房以105000元出卖给原告。协议签订后，原告按约向被告王建国交付购房款105000元，被告王建国交付案涉房屋后，王甫军居住十余年。2013年8月，被告**（系王建国之子）与被告王建国恶意串通，以虚假的房屋所有权证诉至法院，以其系涉案房屋所有权人为由,请求确认上述买卖协议无效。基于被告**提供的房屋所有证，原一、二审法院均认定，上述房屋买卖协议无效，并判决原告王甫军将涉案房屋返还给被告**。[一审（2013)沭胡民初字第0756号民事判决、二审（2014）宿中民终字第1763号民事判决]。上述终审判决作出后，原告虽对判决结果不服，但基于维护生效裁判的权威性，无奈将案涉房屋返还给**。与此同时，原告依法向江苏省宿迁市人民检察院提出申诉，后检察院经核实案件材料，依法向宿迁市中级人民法院提出“宿某2民（行）监（2018）32130000013号”再审检察建议。宿迁市中级人民法院经本院审判委员会讨论决定，于2019年3月1日作出（2018）苏13民监4号民事裁定书，决定再审。经再审查明，被告**与被告王建国在原一、二审中的相关陈述，缺乏相关证据支撑，且原一二审中较为关键的证据“房屋所有证”已被沭阳县不动产登记局依法撤销，故于2019年9月2日作出（2019）苏13民再30号民事裁定书，撤销原一审、二审判决，驳回原审原告**的起诉。现再审裁定作出后，被告**、王建国拒绝腾空返还房屋，同时还将案涉房屋出租给被告沭阳县胡集镇辛发兵服装店、沭阳凯正帽业有限公司、沭阳县盛世货运中心使用。经原告多次催要，上述被告仍拒绝将案涉房屋返还给原告，为维护其合法权益，根据法律之相关规定，特诉至法院,望判如所请！ 被告**辩称，一、人民法院受理公民、法人、其他组织之间及相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理，立案后发现起诉不符合受理条件的，应裁定驳回起诉。本案涉及的房屋未取得建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。现原告要求被告腾空并返还涉案房屋，原告的诉讼请求涉及到涉案房屋合法性及房屋权属的确认。而对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证建设的建筑的认定和处理，属于国家有关行政机关的职权范围。故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当依法裁定驳回原告的起诉。二、物权法第35条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或消除危险。权利人请求排除妨害的前提是享有物权，包括所有权、占有权或他物权。本案中，原告并未取得涉案房屋的所有权，不产生物权效力，其对涉案房屋也没有实际控制与支配的事实。因此，原告排除妨害的诉讼请求在实体上也不能得到支持。三、原告的请求权基础不存在，即便其具有诉权，其要求被告**返还涉案房屋也不能得到支持。理由是：（2013）沭胡民初字第0756号民事判决生效后，被告**取得了诉争房屋，并基于对生效判决和国家司法机关公信力的信赖对诉争房屋进行翻建，诉争房屋已不复存在。即便生效判决被撤销，如果应当返还，但不能返还的，应当折价赔偿，而不是返还原物。当然，是否应当赔偿、由谁赔偿、如何赔偿，属于另一法律关系，被告的答辩并不代表答辩人应当承担赔偿责任。综上，请求依法裁定驳回原告的起诉或判决驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：1997年12月17日，沭阳县工商局与王建国签订协议书，将沭阳县工商局胡集工商所土地使用权及房屋（砖瓦房）转让给王建国。2003年，上述房屋被拆除，原地新建了上下各九间砖砼结构的两层楼房。该两层楼房的建设未依法取得土地使用权，房屋的建设也未办理规划、审批等建设许可手续。 2003年9月9日，王建国与王甫军签订协议书，王建国将该套两层楼房中的上下各三间出卖给王甫军。协议书载明：“甲方：王建国，乙方：王甫军，经双方协议，甲方愿将土地使用权和房屋等一切构筑物所有权转让给乙方，具体协议如下：一、土地位置：南北长23米，东西宽9.2米，计211.6平方米。东至派出所、西院墙外墙面，西至甲方王建国隔山一半，南至规划红线向南23米，北至街道规划红线。二、甲方将房屋楼上三间、楼下三间转让给乙方，转让价格为拾万伍仟元。乙方于2003年10月1日前将款交于甲方（以收据为准）。甲方于次日把土地使用权和房产权等一切构筑物所有权交付给乙方使用，归乙方所有。三、南墙以南至沟边，东西宽9.2米，使用权归乙方使用，上面所有树木、碎砖、厕所甲方作价壹仟元转让给乙方。四、甲乙双方的隔墙为各一半，即各为12.5公分。如因任何一方需要重新建筑，隔墙另一半归未建筑一方所有。本协议双方签字后生效，如有一方违约，违约方承担另一方的一切经济损失和其他连带责任。二〇〇三年九月九日”。后王甫军给付王建国购房款105000元，王建国将房屋交付给王甫军居住、使用。 **系王建国的儿子，同属沭阳县胡集镇胡集居委会居民，同在上述两层楼房居住。双方当事人因诉争房屋产生纠纷，**于2013年8月诉至沭阳县人民法院，主张诉争房屋系其所有，要求确认王建国与王甫军签订的房屋买卖协议无效并向其返还房屋。沭阳县人民法院作出（2013）沭胡民初字第0756号民事判决书，支持了**的诉讼请求，并判决王建国返还王甫军款105000元。后王甫军上诉，宿迁市中级人民法院维持原判。王甫军不服，向江苏省宿迁市人民检察院申诉，该院提出再审检察建议，宿迁市中级人民法院决定再审，经审理，宿迁市中级人民法院作出（2019）苏13民再30号民事裁定书，裁定撤销原一、二审判决，驳回**起诉，为终审裁定。 另查明，2013年12月5日沭阳县人民政府作出沭政发[2013]76号文件，撤销了原告持有的涉案房屋的所有权证书。2018年1月15日，沭阳县不动产登记局作出沭不动产发〔2018〕1号文件，撤销了**持有的填发日期为1997年12月10日、填发机关为沭阳县胡集乡村镇规划建设办公室的《房屋所有权证》。 再查明，（2013）沭胡民初字第0756号民事判决书生效后，原告将房屋予以返还，原告已领取了被告王建国退还的105000元购房款。 本院认为：对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可规定内容建设的违法建筑的认定和处理，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于国家有关行政机关的职权范围。原告从被告王建国处购买的房屋的开发建设未取得相应法定手续，违法建筑产生的相应纠纷，人民法院不应予以受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告王甫军的起诉。 案件受理费80元（原告已预交40元），退还原告王甫军。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费80元。 审 判 长  陈东良 人民陪审员  周建沂 人民陪审员  马秀华 二〇二〇年六月十五日 书 记 员  祁 磊 附录法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。