湖北省荆门市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂08民特4号申请人：李成义，男，汉族，1989年2月17日出生，住湖北省京山市，委托诉讼代理人：胡玉龙，钟祥市郢中法律服务所法律工作者。被申请人：张兵，男，汉族，1968年4月14日出生，住湖北省钟祥市，委托诉讼代理人：王新，湖北慧中律师事务所律师。申请人李成义与被申请人张兵工伤保险待遇纠纷一案，前由钟祥市劳动人事争议仲裁委员会作出钟劳人裁[2020]3号终局仲裁裁决书。李成义不服该仲裁裁决，向本院提出撤销仲裁裁决申请。本院于2020年4月28日立案后，依法组成合议庭审理。本院向李成义送达了受理案件通知书，向张兵送达了应诉通知书，并分别向双方送达了诉讼权利义务告知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书、传票等诉讼文书。本院于2020年5月25日公开开庭进行了审理。申请人李成义的委托诉讼代理人胡玉龙，被申请人张兵的委托诉讼代理人王新到庭参加诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。李成义向本院提出申请，请求：1.撤销钟祥市劳动人事争议仲裁委员会钟劳人裁[2020]3号裁决书第一项、第二项、第三项；2.依法驳回张兵的所有申请事项。事实和理由：一、李成义与张兵之间不存在劳动关系。二、张兵提交的《认定工伤决定书》、《初次鉴定结论书》，不能作为证据使用。因为该两份文书未生效。裁决书采信两份未生效的文书，剥夺了李成义申请重新鉴定、申请复议及起诉的权利。该裁决书违反了《劳动争议调解仲裁法》第四十九条第三项、第五项的规定，程序违法。在庭审中，李成义明确:1.其不再将李成义与张兵之间不存在劳动关系作为申请撤销仲裁裁决的理由;2.其不再将裁决书违反了《劳动争议调解仲裁法》第四十九条第五项的规定作为申请撤销仲裁裁决的理由。张兵辩称，钟劳人裁[2020]3号裁决书认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。一、仲裁裁决认定李成义应向张兵支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金、停工留薪期工资、医疗费、住院伙食补助费、护理费，符合法律规定，处理正确。二、张兵在仲裁过程中未隐瞒任何证据。三、李成义认为工伤认定决定书及初次鉴定结论书未生效，不能作为仲裁中的证据使用，属认识错误。（一）2018年1月14日，张兵在送餐过程中由于路面结冰打滑不慎从摩托车上摔倒致伤。受伤后，张兵电话通知了李成义。李成义安排张兵住院治疗，并承担了张兵第一次住院的医疗费用。（二）李成义在张兵申请工伤认定时，还向人社部门出具了公司证明，证明张兵受伤属工伤。在仲裁庭审时，张兵出示了该份证明，李成义对该证明并无异议。即李成义是认可张兵属于工伤的。故该工伤认定决定书应作为有效证据被使用。（三）荆门市劳动能力鉴定委员会对张兵作出鉴定后，于2019年10月14日通过邮寄方式向李成义送达初次鉴定结论书。李成义拒绝签收，该邮件于2019年10月16日被退回。之后，荆门市劳动能力鉴定委员会联系张兵，张兵将初次鉴定结论书送到李成义公司的负责人刘江海处。刘江海通过电话和微信发图片的方式将初次鉴定结论书送达给李成义。故该初次鉴定结论书应作为有效证据被使用。综上，申请人李成义要求撤销仲裁裁决的事实和理由没有法律依据，应予以驳回。一、李成义提供了下列证据：A1、仲裁裁决书复印件、送达回证两份，拟证明李成义对仲裁裁决不服及收到仲裁裁决的时间；A2、工伤认定决定书送达回执复印件一份，拟证明钟祥市人力资源和社会保障局于2020年5月1日才将工伤认定决定书送达给李成义；A3、邮件跟踪查询记录，拟证明2020年1月21日李成义向荆门市中级人民法院邮寄了撤销仲裁裁决申请书，因新冠××疫情影响，荆门市中级人民法院于2020年3月24日才签收。2020年4月28日，荆门市中级人民法院才通知李成义交纳案件受理费。经质证，张兵对证据A1仲裁裁决、送达回证的真实性没有异议，对证据A2有异议，送达回执是复印件，没有加盖相关部门的公章,对证据A3表示看不懂。经审核，证据A1仲裁裁决、送达回证的真实性，双方当事人均无异议，可予确认。据该裁决，钟祥市劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月17日作出钟劳人裁[2020]3号终局仲裁裁决书。据该送达回证，李成义于2020年1月19日收到仲裁裁决，张兵于2020年1月20日收到仲裁裁决。证据A2系复印件，对其真实性不予确认，故本院对证据A2不予采纳。证据A3是李成义向荆门市中级人民法院邮寄撤销仲裁裁决申请书的邮件查询记录，对其真实性予以确认，故本院对证据A3予以采信。据邮件跟踪查询记录、撤销仲裁裁决申请书、立案信息及李成义的陈述，李成义于2020年1月21日向本院邮寄了撤销仲裁裁决的申请，因新冠××疫情影响，本院于2020年4月28日立案受理。二、张兵提交了下列证据：B1、湖北美鲜源商贸有限公司出具的证明一份，拟证明李成义为张兵主动申请工伤认定，李成义不应对工伤认定决定书有异议；B2、EMS邮件详情单一份、荆门市劳动能力鉴定委员会出具的劳动能力鉴定结论送达回证一份，拟证明荆门市劳动能力鉴定委员会于2019年10月14日向李成义送达初次鉴定结论书时，李成义拒收。2019年10月21日，张兵将该初次鉴定结论书领取后，交给李成义公司的负责人刘江海。经质证，对证据B1无异议，但该证据只是申请书，不是工伤认定决定书。证据B2中的EMS邮件详情单上并未备注送达的材料名称，故其无法证明就是送达的就是初次鉴定结论书。证据B2中的送达回证只能证明张兵收到了初次鉴定结论书，不能证明李成义也收到了。经审核，证据B1只是申请工伤时李成义提交的材料，不能证明李成义认可工伤认定决定书的内容，故该证据达不到其证明目的，本院不予采信。证据B2中的EMS邮件详情单上并未备注送达的材料名称，故其无法证明就是送达的初次鉴定结论书。证据B2中的送达回证只能证明张兵收到了初次鉴定结论书，不能证明张兵将初次鉴定结论书交给了李成义公司的负责人刘江海。故证据B2达不到其证明目的，本院不予采信。三、本院依李成义的申请调取了下列证据：C1、工伤认定决定书送达回执。经质证，李成义、张兵对工伤认定决定书送达回执均无异议。经审核，本院对工伤认定决定书送达回执的真实性予以确认。据该工伤认定决定书送达回执，张兵收到认定工伤决定书的时间是2018年11月30日，李成义收到认定工伤决定书的时间是2020年5月21日。据仲裁裁决及送达回证、邮件跟踪查询记录、立案信息、工伤认定决定书送达回执，结合双方当事人陈述，认定事实如下：2019年12月24日，张兵因工伤待遇争议，以李成义为被申请人，向钟祥市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：李成义支付张兵工伤待遇207974.35元，其中医疗费5575.81元，住院伙食补助费1700元，护理费3623.28，营养费1700元，交通费500元，一次性伤残补助金46386.54元，一次性伤残就业补助金51984元，一次性工伤医疗补助金34656元，停工留薪期工资61848.72元。钟祥市劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月30日立案后，适用简易程序公开开庭审理，并于2020年1月17日作出钟劳人裁[2020]3号裁决书。裁决结果为，一、被申请人李成义自裁决书生效之日向申请人张兵支付一次性伤残补助金36096.75元、一次性工伤医疗补助金34656元、一次性伤残就业补助金51984元；二、被申请人李成义向申请人张兵支付停工留薪期工资48129元；三、被申请人李成义自裁决书生效之日向申请人张兵支付医疗费5575.81元、住院伙食补助费510元、护理费3623.28元；四、驳回申请人张兵要求李成义支付营养费、交通费的请求。裁决所依据的法律法规包括，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款，《湖北省工伤保险实施办法》第三十四条、第三十六条，《关于做好工伤保险待遇支付等工作的意见》（鄂人社规【2012】2号）第二条、第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十一条。裁决书说明，该裁决书为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。申请人如不服，可自收到裁决书之日起十五日内向有管辖权的人民法院起诉；被申请人如有证据证明裁决具有应予撤销的法定情形的，可自收到裁决书之日起三十日内向荆门市中级人民法院申请撤销。该裁决书经直接送达，李成义于2020年1月19日签收，张兵于2020年1月20日签收。2020年1月21日，李成义向本院邮寄了撤销仲裁裁决的申请。因新冠××疫情影响，本院于2020年4月28日立案受理。另查明，钟祥市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》（钟人社工认字【2018】249号）。张兵收到该认定工伤决定书的时间是2018年11月30日，李成义收到该认定工伤决定书的时间是2020年5月21日。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定，用人单位有证据证明终局裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。李成义表示，其申请撤销仲裁裁决的依据是上述规定第三项。李成义提出，《认定工伤决定书》、《初次鉴定结论书》并未送达给李成义，仲裁裁决采信未生效的《认定工伤决定书》、《初次鉴定结论书》，剥夺了李成义申请重新鉴定、复议及起诉的权利，程序违法。本院认为，（一）钟祥市人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》，李成义收到该认定工伤决定书的时间是2020年5月21日。依据《工伤认定办法》第二十二条“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行”的规定，《认定工伤决定书》必须送达给用人单位、工伤职工后,该《认定工伤决定书》才生效,才能对用人单位、工伤职工权利义务产生影响。故本案的《认定工伤决定书》于2020年5月21日李成义收到该《认定工伤决定书》时才生效。本案中，钟祥市劳动人事争议仲裁委员会于2020年1月17日依据该《认定工伤决定书》作出钟劳人裁[2020]3号裁决书。故钟祥市劳动人事争议仲裁委员会依据未生效的《认定工伤决定书》作出仲裁裁决，违反了法定程序。（二）荆门市劳动能力鉴定委员会作出《初次鉴定结论书》。因EMS邮件详情单上并未备注送达的材料名称，无法证明就是送达的初次鉴定结论书。因送达回证只能证明张兵收到了初次鉴定结论书，不能证明张兵将初次鉴定结论书送达给了李成义，故荆门市劳动能力鉴定委员会已向李成义送达《初次鉴定结论书》的证据不足。依据《工伤保险条例》第二十五条第二款“设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人”的规定，劳动能力鉴定结论送达申请鉴定的单位和个人后才生效。本案中，荆门市劳动能力鉴定委员会已向李成义送达《初次鉴定结论书》的证据不足，该《初次鉴定结论书》未生效。故钟祥市劳动人事争议仲裁委员会依据未生效的《初次鉴定结论书》作出仲裁裁决，违反了法定程序。综上，申请人李成义有证据证明钟祥市劳动人事争议仲裁委员会依据未生效的《认定工伤决定书》、《初次鉴定结论书》作出仲裁裁决，违反了法定程序，可以申请撤销裁决。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项、第四十九条规定，裁定如下：撤销钟祥市劳动人事争议仲裁委员会钟劳人裁[2020]3号裁决。申请费400元，由被申请人张兵负担。当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审判长  吴宏琼审判员  李芙蓉审判员  鲁琼丽二〇二〇年六月十七日法官助理李瑞书记员汪月琴