辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽13民终1184号上诉人（原审原告）：张翠艳，女，1974年9月16日出生，汉族，凌源市司法局公益岗，住凌源市。被上诉人（原审被告）：凌源市牛营子镇人民政府，住所地凌源市牛营子镇牛营子村。法定代表人：王学良，镇长。委托诉讼代理人：曹国学，男，1971年7月28日出生，汉族，镇司法所所长，住凌源市。上诉人张翠艳因与被上诉人凌源市牛营子镇人民政府劳动争议纠纷一案,不服凌源市人民法院（2018）辽1382民初2462号民事判决，向本院提出上诉，本院于2020年5月14日立案后，依法组成合议庭于2020年6月10日公开开庭进行了审理。上诉人张翠艳、被上诉人凌源市牛营子镇人民政府法定代表人的委托诉讼代理人曹国学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张翠艳上诉请求：1、依法撤销凌源市人民法院（2018）辽1382民初2462号民事判决，判决双方存在人事关系或发回重审。2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：本案原审法院所以作出驳回原告张翠艳的诉讼请求的主要理由是原告所主张的权利已超过诉讼时效期间。上诉人认为原审法院对这一事实认定错误。诉讼时效从何时算起？法律规定是从权利人知道或应当知道自己的权利受到侵害之日起算。上诉人是在2018年4月16日与凌源市劳动保障业务中心查询档案得知系申请辞职，并领取了辞职金，与被上诉人单位脱离了劳动关系。为此，于当日向凌源市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，后转入法院诉讼。上诉人认为此间不超过诉讼时效，如果认为上诉人于2005年在其被上诉人单位已投票选举的形式进行改革中被落选之日起算时效，这是没有法律依据的。竞聘落选还可以待职上岗，还有继续工作的机会，劳动关系依然存在，而辞职却不然，他与所在单位已没任何关系，上诉人认为以此作为起算时效，这是混淆了“竞聘落选”和“申请辞职’两个概念。上诉人办理持辞职领取辞职金等虽然不是经本人，但其丈夫所为，作为一家人，上诉人是应当知道的。庭审时已查明上诉人并未授权其丈夫，其丈夫也未告知给上诉人。被上诉人也提供不出。上诉人早就知道自己申请辞职的事实。事实证据，以此为由认定超过诉讼诉讼时效更是没有事实和法律依据。综上所述原审法院判决驳回原告诉讼请求是错误的。望二审法院能秉公办案，依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人辩称：同意一审判决。张翠艳向一审法院诉讼请求：1.依法认定解除原告与用人单位的任用关系的行为无效，并恢复其工作。2.补发被告自辞职之日至今的工资。3.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定：2002年10月31日原告毕业后由原凌源市人事局将其分配到凌源市牛营子乡畜牧兽医站工作。原告属于国家机关事业单位职工。2004年7月15日中共凌源市委办公室、凌源市人民政府办公室下发了凌委办发（2004）28号“关于印发凌源市乡镇事业单位机构改革人员并岗分流实施意见”，同时被告也下发了“牛营子乡事业单位机构改革人员并岗分流实施意见。”2004年末被告根据文件精神进行乡镇事业单位机构改革，实行竞聘制上岗，原告属于落聘人员。2005年3月23日被告以2004年12月28日非原告书写的辞职申请并在当日非原告填写的乡镇事业单位机构改革辞职人员申请表中所在乡镇意见栏填写了“同意”字样，并加盖了凌源市牛营子乡人民政府公章。原告否认接到此通知，被告亦未提供证据证明将此通知送至原告。2005年4月30日经凌源市人事局核准向被告单位发放了乡镇事业单位改革辞职人员辞职金，其中原告辞职金为6,192元，2015年12月1日原告丈夫赵新才在被告处领取了原告的补发工资款2,934.86元并签写了张翠艳的姓名。至此，原告未在被告处工作。2007年4月25日原告张翠艳之夫赵新才在被告处领取了原告张翠艳补发的辞职人员辞职金1,764元。自2005年3月至2012年6月由原告个人缴纳的社会保险费。2012年6月原告由凌源市政府安排到司法局公益岗工作至今。2018年4月16日原告在凌源市劳动保障业务中心查询档案得知系申请辞职。并于当日向凌源市劳动人事争议仲裁委员会提出申请，同日凌源市劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁申请超过仲裁时效为由决定不予受理，并向原告下发了凌劳人仲字（2018）第85号不予受理申诉通知书。2018年5月29日被告凌源市牛营子镇人民政府向原告下发了牛政信复字（2018）2号信访事项答复意见书。该意见书载明：“张翠艳等一人：你所反映2002年分配到兽医站工作，2005年因选举下岗，辞职申请不是本人所写，要求恢复工作关系的诉求。按照当时政策，你属于自愿申请辞职人员，牛营子镇政府无法答应你的诉求。如对此处理意见不服，可以自收到之日起30日内向上一级行政机关（凌源市人民政府复查复核办公室）书面提出复查申请。”2018年5月30日，原告诉至本院。另查明，原告与其丈夫赵新才同在被告处工作，原告丈夫赵新才于1996年8月在被告农经站工作，在牛营子乡事业单位机构改革实行竞聘上岗中属落聘人员。本案中辞职申请、辞职申请表及领取补发工资和辞职金中涉及原告本人签名，原告丈夫赵新才认可是其本人代原告签字，并表示领取款项及签字事宜未告知原告本人。本案在审理过程中，原告于2018年8月24日向本院提出笔迹鉴定申请，要求对辞职申请、乡镇事业单位机构改革人员申请表中的签名和书写内容是否为张翠艳所写进行鉴定。2018年11月22日朝阳营州司法鉴定所作出了文检痕迹司法鉴定（2018）第130号、131号司法鉴定意见书，其中第130号鉴定意见书鉴定意见为：1、检材《辞职申请》下方申请人：“张翠艳”签名字迹是直接书写形成。2、2004年12月28日《辞职申请》下方申请人：“张翠艳”签名字迹不是张翠艳本人所书写。第131号鉴定意见书鉴定意见为：1、检材《乡镇事业单位机构改革人员申请表》申请理由一栏中申请人：“张翠艳”签名字迹是直接书写形成。2、2005年3月23日《乡镇事业单位机构改革人员申请表》中申请理由一栏中申请人：“张翠艳”签名字迹不是张翠艳本人所书写。一审法院认为，原告毕业分配到被告处工作后，在被告按照上级文件精神开始实施乡镇事业单位机构改革实行竞聘上岗时，原告及丈夫均属落聘人员。虽原告否认本人知道辞职的事实，根据鉴定结论本院应认定原告的辞职申请及辞职申请表并非其本人所为，在原告丈夫本人办理辞职事宜及代原告填写辞职申请、辞职申请表及领取原告补发工资和辞职金时，虽原告丈夫表示并未告知原告本人，但原告应当知道其权利被侵害，且在2016年6月凌源市政府为原告及其丈夫等人安排公益岗工作时，原告亦应当知道其权利被侵害。原告应当按照相关法律规定的时效期间主张权利。而原告到2018年4月16日才申请劳动仲裁主张权利，已超过时效期间，且原告未提供充分的证据证明其存在时效期间中止、中断的情形，其应承担举证不能的法律后果。因此，对原告的诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，原告诉讼请求应予驳回。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条第二款规定，判决：驳回原告张翠艳的诉讼请求。案件受理费10元，鉴定费4,800元，计4,810元，由原告张翠艳负担10元，被告凌源市牛营子镇人民政府负担4,800元。二审期间，双方当事人均没有提交新的证据，对一审认定的事实本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是上诉人申请劳动仲裁是否已超过仲裁时效期间。上诉人认为2005年3月23日《乡镇事业单位机构改革人员申请表》中申请人：“张翠艳”签名不是张翠艳本人所书写，是其丈夫代签，该代签行为未经本人授权且事后并未告知本人，其2018年4月16日才知道此事，故仲裁时效应从2018年4月16日起算。经查2005年4月30日上诉人领取辞职金6,192元，2015年12月1日上诉人丈夫赵新才又领取上诉人的补发工资款2,934.86元，至此上诉人未在被上诉人处工作。应认定自上诉人不在被上诉人处工作时为劳动争议发生之日。劳动仲裁时效应从2015年12月2日起算。至上诉人申请劳动争议时上诉人未能提供充分的证据证明其存在时效期间中止、中断的情形，应认定上诉人申请劳动仲裁超过仲裁时效期间。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第3条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”依据以上规定，一审法院判决驳回其诉讼请求正确。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。上诉人上诉请求证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。此页无正文审判长  王文沅审判员  李耀举审判员  倪敬海二〇二〇年六月十日书记员  郭立明