新疆生产建设兵团第六师中级人民法院   行 政 判 决 书     （2020）兵06行终2号   上诉人（原审第三人）：五家渠市小黄人配送店，住所地：五家渠市天山北路680号门面。   经营者：姜有禄，该店负责人。   委托诉讼代理人：刘春霞，新疆联明律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：韩乐林（系韩天鑫之父），男，汉族，1972年6月1日出生，无固定职业，住五家渠市。   被上诉人（原审原告）：张焕喜（系韩天鑫之母），女，汉族，1969年7月10日出生，无固定职业，住五家渠市。   被上诉人（原审原告）：韩某（系韩天鑫之子），男，汉族，2016年2月29日出生，住五家渠市。   法定代理人：邓某（系韩某之母），女，汉族，1999年9月6日出生，新疆梅花氨基酸有限公司员工，住五家渠市。   三被上诉人共同委托诉讼代理人：周丽，新疆函育律师事务所律师。   原审被告：新疆生产建设兵团第六师人力资源和社会保障局，住所地：新疆五家渠市长安东街1号。   法定代表人：张鹤林，该局局长。   委托诉讼代理人：刘扬，女，汉族，该局社会保险科工作人员。   委托诉讼代理人：于峰，新疆伯仲律师事务所律师。   上诉人五家渠市小黄人配送店（以下简称配送店）因与被上诉人韩乐林、张焕喜、韩某，原审被告新疆生产建设兵团第六师人力资源和社会保障局（以下简称六师人社局）社会保障行政确认一案，不服新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院（2019）兵0601行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。上诉人配送店的经营者姜有禄及其委托诉讼代理人刘春霞，被上诉人韩乐林、张焕喜及其委托诉讼代理人周丽，原审被告六师人社局的委托诉讼代理人刘扬、于峰到庭就案件事实和法律适用阐述了各自的意见，并接受法庭询问。本案现已审理终结。   一审法院认定事实，六师人社局于2019年4月26日对韩天鑫作出《认定工伤决定书》。该决定书认定：2017年11月13日45分左右，韩天鑫在送餐途中，驾驶电动车经过五家渠市路口时，与一辆小轿车发生碰撞，致使韩天鑫受伤。六师人社局认定韩天鑫在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1款第1项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。   韩乐林、张焕喜系韩天鑫的父母、韩某系韩天鑫之子。韩天鑫系第三人配送店的员工，从事餐饮外卖配送工作。2017年11月13日13时45分，案外人姚乐金驾驶新Ｂ×××××号小型轿车沿新华街由东向西行驶至时，与沿五家渠市人民路由南向北行驶的正在配送外卖的韩天鑫的两轮电动车发生碰撞，致韩天鑫受伤，造成一起交通事故。当日，韩天鑫被送至第六师医院进行治疗，于2018年1月4日出院，住院52天。出院诊断为：一、特重型颅脑损伤：1．继发性脑疝；2.右侧额顶区硬膜外血肿；3．右侧额顶区硬膜下血肿；4．蛛网膜下腔出血；5．左侧颞叶挫裂伤；6.右侧额顶骨骨折；二、创伤性湿肺。2018年3月26日，韩天鑫再次入住解放军第四七四医院，于2018年4月3日在全麻下行颅骨缺损修补术，于2018年4月16日出院，住院21天。2018年5月15日，新疆精卫法医精神病司法鉴定所对韩天鑫的精神状态及精神障碍因果关系进行鉴定，并出具鉴定意见为：1．精神状态：器质性（脑外伤）人格改变。2．精神障碍因果关系：2017年11月13日的颅脑外伤是本症发生的直接原因。经新疆天诚司法鉴定所鉴定：1.韩天鑫因此次交通事故致重度颅脑损伤、继发性脑疝、右侧额顶部硬膜外血肿、右侧额顶区硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血、左侧颞叶挫裂伤、右侧额顶骨骨折，遗留精神障碍，日常生活有关的活动能力重度受限，属八级伤残。2．特重型颅脑损伤，开颅术后，属十级伤残。   2019年1月7日，韩天鑫突发意识障碍，被送至第六师医院抢救，经抢救无效死亡，病历载明诊断为猝死。2019年2月22日，新疆新医司法鉴定所对韩天鑫死亡原因进行鉴定，根据系统解剖，韩天鑫全身尸表未见新鲜损伤痕迹。心、肺、肝、脾、胰腺等器官未见潜在性疾病，可以排除潜在性疾病致死的可能。韩天鑫右脑室有液体流出，脑室扩张，脑组织水肿，小脑扁桃体疝形成。由此说明韩天鑫生前发生了脑积水。韩天鑫脑组织未见疾病性因素，由此说明脑积水性质上属于外伤性脑积水，形成原因为蛛网膜下腔出血机化致蛛网膜下腔闭塞而引起。鉴定意见为：韩天鑫死亡原因符合车祸致颅脑外伤后形成外伤性脑积水，脑室扩张、脑水肿、小脑扁桃体疝形成压迫脑干导致呼吸循环衰竭而死亡。   另查明，韩天鑫于2018年7月10日向六师人社局提出工伤认定申请，六师人社局于当日受理该申请，并要求韩天鑫补正相关材料。2019年3月13日，六师人社局受理该工伤认定申请，韩天鑫的工伤认定申请表中另备注，2019年1月7日，韩天鑫因车祸致颅脑外伤后伤性脑积水，脑室扩张、脑水肿、小脑扁桃体疝形成压迫脑干导致呼吸循环衰竭而死亡。2019年3月13日，六师人社局正式受理韩天鑫的工伤认定申请，于2019年4月15日出具师人社工伤认（2019）48号《认定工伤决定书》，认为韩天鑫受伤至死亡期间已超过停工留薪期12个月，其仅符合《工伤保险条例》第14条第1款第1项之规定，应予以认定工伤。因韩天鑫已死亡，韩乐林、张焕喜、韩某对六师社保局作出的师人社工伤认（2019）48号《认定工伤决定书》不服，引发本案争讼。   一审法院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”六师人社局、兵团人社局作为劳动保障行政管理部门，具有对其辖区工伤职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。   国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务，职工有享受工伤保险待遇的权利。本案中，韩天鑫因工受伤后住院治疗，符合《工伤保险条例》第三十三条规定的停工留薪接受工伤医疗的条件。“停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。”鉴于韩天鑫因发生交通事故，致使脑部、身体等多处受伤，伤残等级较重，且工伤后的十四个月内持续住院治疗，于2019年1月7日猝死。经新疆新医司法鉴定所鉴定，韩天鑫死亡原因符合车祸致颅脑外伤后形成外伤性脑积水，脑室扩张、脑水肿、小脑扁桃体疝形成压迫脑干导致呼吸循环衰竭而死亡。虽因韩天鑫已经死亡，劳动能力鉴定委员会尚未对其是否延长停工留薪期进行确认，但应当认定韩天鑫属于“伤情严重”的情形，符合工伤职工延长停工留薪期条件，韩天鑫的死亡应当认定为停工留薪期内死亡。第三人配送店未给韩天鑫参加工伤保险，根据《社会保险法》第四十一条规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十一条的规定判决：撤销六师人社局于2019年4月26日对韩天鑫作出的《认定工伤决定书》，并于判决生效之日起六十日重新作出具体行政行为。案件受理费50元，邮寄送达费60元，合计110元，由六师人社局负担。   宣判后，配送店不服提出上诉。其上诉请求为：1、撤销新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院（2019）兵0601行初13号行政判决书，改判驳回被上诉人一审的诉讼请求；2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：2017年11月13日韩天鑫发生交通事故后，上诉人积极筹措资金进行救治，2018年7月10日韩天鑫申请认定工伤，2019年1月7日韩天鑫突发意识障碍经抢救无效而死亡，2019年3月13日六师人社局正式受理韩天鑫的工伤认定申请，并经审查认定韩天鑫超过停工期发生的死亡属于工伤，该认定符合相关法律法规的规定。被上诉人认为韩天鑫在工伤认定期间死亡，应当认定为工亡的诉讼请求错误，应当驳回被上诉人一审诉讼请求。   被上诉人辩称，上诉人的上诉意见与事实不符，一审法院全面查清了本案基本事实，判令六师人社局对韩天鑫重新作出具体行政行为正确，请求驳回上诉，维持原判。   原审被告六师人社局述称，一审法院适用法律错误，六师人社局作出的是工伤认定，韩天鑫在工伤认定期间发生疾病死亡同样可以享受工亡的待遇，二者没有区别。出于保护伤者权益出发，我方尊重一审判决而未上诉，希望韩天鑫的亲属能尽快得到经济补偿。   二审中，本案中各方当事人均未提交新证据。   本案中各方当事人对一审法院查明事实，均无异议。本院二审查明的事实与一审法院查明事实一致，对一审法院查明的事实本院予以确认。   本院认为，国家的工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位职工缴纳工伤保险费的义务，职工有享受工伤保险待遇的权利。《工伤保险条例》第三十三条规定的停工留薪接受工伤医疗的条件为：“停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。”本案中，韩天鑫因发生交通事故，致使脑部、身体等多处受伤，伤残等级较重，且工伤发生后的十四个月内持续住院治疗，于2019年1月7日猝死。经新疆新医司法鉴定所鉴定，韩天鑫死亡原因符合车祸致颅脑外伤后形成外伤性脑积水，脑室扩张、脑水肿、小脑扁桃体疝形成压迫脑干导致呼吸循环衰竭而死亡。虽因韩天鑫已经死亡，劳动能力鉴定委员会尚未对其是否延长停工留薪期进行确认，但结合本案的实际情况，应当认定韩天鑫属于“伤情严重”的情形，符合工伤职工延长停工留薪期条件，韩天鑫的死亡应当认定为停工留薪期内死亡。故上诉人配送店主张的韩天鑫在工伤认定期间死亡，应认定工伤而非工亡，应驳回被上诉人一审诉讼请求的上诉意见，本院不予采纳。   综上，上诉人配送店的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   本案二审案件受理费50元，由上诉人五家渠市小黄人配送店负担。   本判决为终审判决。           审判长  赵群   审判员  刘君   审判员  渠源     二〇二〇年六月十二日     书记员  王玲          1