广西壮族自治区龙州县人民法院 刑 事 判 决 书 (2016)桂1423刑初185号 公诉机关广西壮族自治区龙州县人民检察院。 被告人马丽群，女，1971年7月26日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，中专文化，原龙州县龙州镇卫生院基本公共卫生科主任、报账员，住广西龙州县人民医院******。因本案于2016年9月9日取保候审，现在家。 广西壮族自治区龙州县人民检察院以龙检刑诉（2016）153号起诉书指控被告人马丽群犯贪污罪，于2016年11月29日向本院提起公诉，本院于同日立案，后组成合议庭，公开开庭审理了本案。广西壮族自治区龙州县人民检察院指派检察员黄金森出庭支持公诉，被告人马丽群到庭参加了诉讼。本案经龙州县人民检察院延期审理两次，现已审理终结。 广西壮族自治区龙州县人民检察院指控，2013年至2015年5月，被告人马丽群担任龙州县龙州镇卫生院基本公共卫生科主任、报账员期间，利用职务之便，通过虚报下乡、包车项目从龙州镇卫生院基本公共卫生服务资金套出39340元归个人或他人使用。 对以上事实的指控，公诉机关向法庭提供了立案登记表、证人隆某、秦某的证言、被告人马丽群的供述、鉴定意见等证据材料。 公诉机关认为被告人马丽群的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪，提请本院依法惩处。 被告人马丽群对公诉机关的指控事实及罪名无异议，但认为自己具有自首情节，自己的犯罪行为较轻。其主动退赃，认罪态度好。其也是为工作顺利展开，其中也有领导指示，要求对其免予刑事处罚。 被告人马丽群未向法庭提供任何证据材料。 经审理查明，2013年至2015年5月，被告人马丽群在担任龙州县龙州镇卫生院基本公共卫生科主任、报账员期间，利用职务之便，通过虚报单位租车下乡天数或克扣包车费用从龙州镇卫生院基本公共卫生服务资金套出39340元占为己有。其中虚报自己下乡天数的补贴1910元占为己有；克扣隆某包车费用12800元，占为己有；以私车公用补助名义报销给秦某5600元、自己报销7840元，其余11190元用于平时自己花销。 案发后，马丽群在尚未被采取强制措施时主动交代自己的犯罪事实，主动退出了自己犯罪所得赃款。 以上事实有公诉机关依法提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实： 立案决定书证实，龙州县人民检察院于2016年5月25日对本案进行立案侦查。 中共龙州县纪律检查委员会案件移送函证实，中共龙州县纪律检查委员会于2016年2月23日将马丽群涉嫌违法犯罪的相关材料移送给龙州县人民检察院。 证人秦某的证言及自书证实，2012年6月至今其担任龙州镇卫生院院长。单位平时需要下村开展公共卫生下乡服务，因为没有车辆，所以平时下村都租用面包车。2013年1月至2015年5月单位租用隆某的车辆用于下乡。单位与隆某签订租车协议，协议主要内容是每天给隆某150元租车费，燃油费1.5元/公路计算。司机是马丽群找的，租车协议也是马丽群拟的，其看了觉得价格合适就签订合同了。2015年1月至5月涨到230元/天。租车费用支付方式等是马丽群具体负责，她有无全额支付其不清楚。其单位存在下乡加大虚列租车天数及费用的情况，加大报账得到的钱主要一部分用于单位购买东西没有正式发票的实物开支；另一部分用于其和马丽群拿自己的私家车下村支付的补助。其的车辆是2013年6月份购买的，10月开始用自己的私家车用于下乡开展工作，每个月使用自己的私家车下乡2-3次，2013年至2014年150元/天，2015年200元/天。2013年10月至2015年5月其一共得到5850元左右的私家车公用补助费用。马丽群也用她的私家车下乡，她得多少其不清楚。用于报销无正式发票实物开支费用约18010元，其中2013年7570元，2014年约5990元，2015年1月至5月约2040元。当时马丽群问其购买实物没有正式发票无法报账，是否可以加大虚列隆某租车下乡天数及费用里面支出。其听后就同意了，没有形成会议讨论。加大虚列的这些费用都是从公共卫生服务资金里面报账的。单位实际下乡人员及天数也是比较少的，加大虚假签字的差旅主要解决法定节假日上班的补助和上夜班的补助。 4、证人隆某的证言证实，2013年初至2015年龙州镇卫生院包其的面包车下乡开展工作。合同每年一签，是龙州镇卫生院的马丽群找其的，其二人约定好包车下村的费用是一天100元，邮费按照每公里0.8元算。约定好后其与她签订了一份包车协议，包车协议留给马丽群了。每次下乡的行程由龙州镇卫生院的人员记录，包车费油和燃油费油一般都是过几天才领到手，每次领的都是现金。每次坐其车辆四五人最多，主要是给村里人看病、测血压等。两人下村的很少，六人次的也很少。一般每个月下村2次，最多不超过10次，一年约80次。一年约领取的包车费用7200-8400元，一年的燃油费不超过3000元。2013年2月至2015年5月这两年多大约领到手的包车费用和燃油费用25000-27000元。 5、包租用车协议书证实，龙州县卫生院与隆某签订包租用车协议，2013年1月1日至2014年12月31日双方约定150元/天，月底结算包车费；产生燃油费1.5元/公里。2015年1月1日至2015年12月31日双方约定230元/天。 6、龙州镇卫生院报账隆某包车费用情况证实，马丽群确认龙州镇卫生院单位财务账显示：隆某在2013年2月至2015年5月间共下村488天，报账包车费79680元。 7、崇左市人民检察院崇检技鉴字[2016]28号司法会计检验报告证实，2013年3月至2015年5月期间，龙州卫生院支付下村服务费用累计金额205027.40元（分别为：包车费78930元、油费36487元、午餐补助89610.40元。）该项下村服务费用均列入“医疗卫生支出”会计科目的借方报销。 8、广西壮族自治区财政厅、卫生厅桂财社[2013]231号文件证实，广西壮族自治区基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知。 9、广西壮族自治区卫生和计划生育委员会、财政厅桂卫疾控发[2015]52号文件证实，2015年广西基本公共卫生服务项目实施方案的通知。 10、国家卫生和计划生育委员会财政部国家中医药局国卫基础发[2015]67号文件证实，2015年国家基本公共卫生服务项目工作的通知。 11、到案经过证实，2016年5月24日，龙州县人民检察院对马丽群涉嫌贪污案件线索进行初查，次日进行立案侦查。2016年9月7日，龙州县人民检察院通知马丽群到案接受讯问，在讯问过程中，马丽群如实供述了其主要犯罪事实。 12、户籍证明证实，马丽群出生于1971年7月26日。 13、中华人民共和国事业单位法人证书证实，龙州县龙州镇卫生院属事业单位，经费来源财政补助。 14、龙州县龙州镇卫生院证明及在职人员名册证实，马丽群属在职在编职工，2013年1月至2015年5月任龙州镇卫生院基本公共卫生科主任，同时兼任龙州镇卫生院报账员。 15、中共龙州县纪委证明证实，马丽群缴入中共龙州县纪委账号违纪款共28230元。另案秦某缴入违纪款5850元。 16、广西壮族自治区检察机关暂扣扣押款专用票据证实，马丽群缴入款额5510元。 17、龙州镇卫生院报账隆某包车费情况证实，经马丽群、秦某证实确认龙州镇卫生院单位财务账显示：隆某在2013年2月至2015年5月间共下村488天，报账包车费79680元。 18、关于龙州镇卫生院报销无发票开支的情况说明证实，经马丽群、秦某确认，2013年1月至2015年5月期间，经秦某同意，由马丽群采取虚列加大租车司机隆某的下村天数、下村补助的方法冲抵单位未取得发票的单位开支共计人民币15600元。 19、被告人马丽群的供述证实，2011年5月其任龙州县龙州镇卫生院公共卫生科担任主任，2012年6月至2015年6月兼任财务室报账员。2013年因其单位需要下村开展公共卫生服务工作，单位用车紧张。其单位租用隆某的微型面包车下村开展工作。单位与隆某签订的协议是经过院长秦某同意的，书面协议2013年至2014年是租用隆某车辆费用150元/天，燃油费1.5元/公里，但实际其与隆某达成租车报酬费用是给他100元/天，燃油费0.8元/天。2015年是230元/天。其没有向秦某汇报这件事，克扣的车费是每天50元。经其辨认会计凭证，2013年至2015年5月租用隆某车辆实际下乡天数为234天（2013年91天，2014年98天，2015年45天），按照合同隆某应得款38700元，但按其与他事前约定，其从中克扣了234天*50元/天=11700元为己用，另外还有1100元也是给自己日常开销用了（2015年包车协议中系每天230元）。另外其再加大虚列隆某下乡天数共计249天（其中2013年102天，2014年111天，2015年36天）从公共卫生服务资金套取款额共计40230元。这些资金主要用于单位无正式发票冲抵开支15600元，其次用于支付秦某与其私车公用的补助，秦某得款5600元，其得款7840元；其余的11190元用于平时花销。这期间其还虚列自己下乡所得补助款1910元用于平日自己开销。（2013年下乡每天20元虚列得款600元，2014年540元，2015年每天50元，虚列得款770元。） 以上证据经庭审举证、质证，被告人均对证据无异议，以上证据能可证实本案的事实，且来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人马丽群在担任龙州县龙州镇卫生院基本公共卫生科主任、报账员期间，利用职务之便以虚报骗取等手段非法占有公共财物39340元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控成立。马丽群在尚未被采取强制措施之前，如实供述自己的犯罪事实，属于自首，依法可以从轻、减轻处罚或免除处罚。马丽群在案发后主动退出自己所得赃款，可从轻、减轻或者免除处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，本院决定对马丽群免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人马丽群犯贪污罪，免予刑事处罚； 二、在案赃款人民币39340元，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当各提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  肖伟清 审 判 员  农小兰 人民陪审员  李雄飘 二〇一七年六月六日 书 记 员  黎华强 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。