北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0115民初6362号原告：杭州中能汽轮动力有限公司，住所地浙江省杭州市经济技术开发区22号大街18号。法定代表人：叶钟，董事长。委托诉讼代理人：应鑫垚，浙江海浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨琴，浙江海浩律师事务所律师。被告：北京华茂环能科技有限公司，住所地北京市大兴区魏善庄镇刘家场村村民委员会南100米。法定代表人：熊藕英，董事长。委托诉讼代理人：杨茂华，男，北京华茂环能科技有限公司员工。原告杭州中能汽轮动力有限公司（以下简称：中能公司）与被告北京华茂环能科技有限公司（以下简称：华茂公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2017年3月8日受理后，依法由代��审判员蒋怡琴独任审判，适用简易程序于2017年5月26日公开开庭进行了审理。原告中能公司的委托诉讼代理人杨琴、被告华茂公司的委托诉讼代理人杨茂华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中能公司向本院提出诉讼请求：1.华茂公司返还投标保证金10万元；2.华茂公司按照同期银行贷款年利率5.25%，支付从2015年7月12日至实际收回保证金的损失赔偿，以100000元为基数；3.华茂公司支付中能公司因本案支付的差旅费等费用3078元（包括起诉时发生的差旅费用1077元、住所费用680元、本次开庭的差旅费用1077元、住所费用244元）；4.华茂公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年7月，中能公司参与华茂公司“山东洪达化工有限公司150t/h干熄焦余执发电项目1*25MW汽轮发电机组设备供货”（招标编号：HDZB001-QLJ）的招标。中能公司按华茂公司发送的《招标文件》��要求，向华茂公司递交了投标材料，并于2015年7月7日以电汇的方式向华茂公司的银行账户汇入人民币100000元整作为投标保证金。2015年7月11日，项目开标，中能公司未中标。但华茂公司未及时向中能公司退还上述投标保证金。后中能公司与华茂公司多次联系要求退还，但华茂公司未予回复。中能公司认为，项目招标结束后，及时退还未中标人的投标保证金是华茂公司作为招标人的应有义务，现华茂公司无故不履行退回投标保证金义务已超过十九个月，给中能公司的合法权益带来巨大损失，故中能公司诉至法院。被告华茂公司答辩称，中能公司提供的证据是否能说明他们参与了投标。中能公司提供给所谓保证金的证据是否能够说明就是这个项目华茂公司收取了保证金。我方对于本项目招标是由总包方太原重工工程技术有限公司（以下简称：太原重工公司）招标的，我仅仅是保证金代收人，按照邀标文件本次招标是邀请投标，按照邀标文件的要求，保证金的退回是在确定中标人并签订合同后15个工作日退还，目前因为本项目时间延缓，所以没有确定任何中标单位，更没有签订任何合同，所以保证金没有到退还的时间。我们认为对方直接向我们提出退还保证金程序不对，项目实际招标人是太原重工公司，我们是代收方，所以中能公司应该和太原重工公司沟通，并说明不再参加本项目的情况下，我们会配合太原重工公司商量处理退回保证金事宜。这个项目涉及到主体方山东洪达化工有限公司，项目是我们组织资金，投部分资金和融资，业主并不支付任何资金，项目周期很长，另外加上这两年经济形势不好，资金对化工企业风险加大，在资金融资方面延迟，这种情况下我们已经协调民生公司下放了4000万元资金到太原重工公司���太原重工公司母公司太原重工工程技术股份公司为本项目提供担保，并由他们承担总体项目总承包，包括设计采购等所有工作。在2015年7月要求太原重工公司发出邀标后这两年，我们多次督促太原重工公司继续进行相关设备采购工作和确认中标单位，但是因为项目特殊原因，他们一直没有进展。综上，保证金我们肯定会退，如果中能公司确定提供的东西能够来说明并解除我们的疑惑，我们会处理保证金，基于我上面的陈述，如果中能公司不愿意参加投标，应该要向邀标人发出正式不在参与的函告，后我们会和太原重工公司商量退还中能公司保证金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。华茂公司对中能公司提交的招标文件、四份邮件往来、预审资格通知书、国内支付业务付款回单、车票和住宿费发票的真实性未提出异议，故本院对上述证据予以确认并在卷佐证。对于双方有争议的证据，本院认定如下：中能公司提交的律师函、快递单和邮件回执记录，证明其向华茂公司发送了催告函件。华茂公司称他们没看到该函件。本院认为，中能公司提交的快递单上没有签收信息，回执记录系复印件，故根据现有证据无法确认华茂公司是否收到上述律师函，故本院对该证据的真实性认可、证明目的不予认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年6月29日，由发包方为华茂公司，总包方为太原重工公司公布的“山东洪达化工有限公司150t/h干熄焦余热发电项目1×25MW汽轮发电机组设备供货”招标文件载明：第1卷投标须知前附表：1.项目名称：山东洪达化工有限公司150t/h干熄焦余热发电项目；招标范围：1*25MW汽轮发电机组设备供货；3.招投标时间��：售标：日期：2015年6月30日—2015年7月1日，时间：9时30分至16时30分，投标：答疑日期：2015年7月2日-2015年7月3日，投标截止日期：2015年7月11日，投标截止时间：9时30分；开标：日期：2015年7月11日，时间：9时30分；4.投标有效期：投标截止日后90天；5.投标货币：人民币；6.投标保证金额：100000元人民币；9.投标文件材料递交至：单位：华茂公司，地址：北京市海淀区瀚河园路自在香山92栋，联系人：刘泽超；1.1招标人：华茂公司（发包方）、太原重工公司（总包方）；5.2.3投标有效期应为投标截止日期后90天，若遇特殊情况，招标人可于投标有效期之前要求投标人同意延长有效期，但延长期一般不超过3个月，投标人应以书面答复表示同意，并相应延长投标保函有效期，此时投标人不能对投标文件进行任何修改，投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予明��答复，此时投标人被视为自动退出投标，投标保证金予以全额退还；5.2.7落标人的投标保证金，将在确定中标人并签订商务合同后15个工作日内退还。2015年7月2日，刘泽超向中能公司员工发送邮件，附件内容包括投标资格预审邀请书、投标邀请书。当日，中能公司员工吕大荣回复邮件：“确认函请查收！标书费汇款底单等我公司财务汇出后提供！”并附件确认参加投标的《确认函》。2015年7月7日，中能公司通过银行转账的方式向华茂公司汇款10万元人民币，并注明用途为投标保证金。2016年9月26日，浙江海浩律师事务所向华茂公司邮寄特快专递，中能公司称快递内容为《要求限期退还投标保证金的律师函》，并提供该函件复印件，该函件载明：“请华茂公司务必于2016年10月10日前将应退还的投标保证金合计人民币100000元汇入中能公司指定账户。否则，中能公司将通过法律途径维护自身合法权益，追究华茂公司的违约责任。”华茂公司称其未看到该函件。中能公司提交的因诉讼发生的车旅费票据如下：2017年5月25日杭州东至北京南站G36火车票，金额538.5元；2017年5月26日北京南站至杭州东站G59火车票538.5元；2017年3月7日杭州东站至北京南站G166火车票，金额538.5元；2017年3月9日北京南站至济南站G193火车票，金额194.5元；2017年3月9日济南站至菏泽站K1073火车票，金额43.5元；2017年3月10日菏泽站至商丘站K1071火车票，16.5元；2017年3月11日商丘站至杭州东站G1964火车票，金额343.5元。中能公司提交了两张2017年3月8日至2017年3月9日的住宿费增值税发票，金额分别为368元和312元。另查，华茂公司于2017年4月20日收到本案起诉材料。本院认为，《中华人民共和国合同法》第十五条第���款规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”第二十三条第一款规定：“承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。”本案中，华茂公司、太原重工公司作为招标单位发出招标文件系要约邀请的行为。招标文件对于投标的相关事宜作出了约定，其中包含保证金的交付、投标有效期以及保证金的退还等内容。中能公司依据该招标文件向华茂公司交付投标书、缴纳投标保证金，应视为要约行为。现招标文件中约定的投标有效期已经届满，华茂公司迟迟未公布中标结果，故双方之间未订立买卖合同，则华茂公司应当按照招标文件的约定向中能公司如数退还保证金，故对中能公司要求退还投标保证金的诉讼请求，本院予以支持。关于损失赔偿部分，中能公司主张从2015��7月12日即开标次日开始按年利率5.25%计算损失赔偿，由于华茂公司未及时退还保证金，给中能公司造成了利息损失，故本院对该部分诉讼请求的合理部分予以支持。关于计算标准，本院依法调整为按中国人民银行同期贷款利率计算，且以年利率不超过5.25%为限；关于计算时间，按照招标文件的约定，落标人的投标保证金，将在确定中标人并签订商务合同后15个工作日内退还，现该日期无法确定，则应从投标有效期届满中能公司主张退还保证金后起算，中能公司并未提交充分证据证明其在起诉之前向华茂公司主张过该笔保证金，故利息损失应从2017年4月20日华茂公司收到本案起诉材料后起算。综上，华茂公司应赔偿中能公司损失（以100000为基数，按照中国人民同期银行贷款计算，且年利率不得超过中能公司主张的5.25%，从2017年4月21日至实际退还投标保证金之��止）。关于中能公司主张的差旅费，本院认为招标文件中并未明确约定该笔费用的负担，且该笔费用的发生与华茂公司无直接必然联系，故本院对该诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第十五条、第二十三条第一款、第六十二条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告北京华茂环能科技有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告杭州中能汽轮动力有限公司投标保证金100000元；二、被告北京华茂环能科技有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告杭州中能汽轮动力有限公司损失（以100000元为基数，从2017年4月21日起至实际退还投标保证金之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算，且年利率不得超过5.25%）；三、驳回原告杭州中能汽轮动力有限公司的其他诉讼请求。���果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1336元，由原告杭州中能汽轮动力有限公司负担161元（已交纳），由被告北京华茂环能科技有限公司负担1175元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。代理审判员  蒋怡琴二〇一七年六月二十六日书 记 员  冯 倩