成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2017)川0124行初42号 原告刘强，男，1971年8月18日出生，汉族，住成都市温江区。 原告杨秀华，女，1947年8月7日出生，汉族，住成都市温江区。 委托代理人刘强（系杨秀华之子）。 被告成都市温江区国土资源局。住所地：成都市温江区柳城镇柳城大道东段70号。 法定代表人李炯，职务局长。 委托代理人张蓉，四川天府律师事务所律师。 委托代理人李忠富，四川天府律师事务所律师。 被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路69号。 法定代表人胡斌，职务局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。 原告刘强、杨秀华诉被告成都市温江区国土资源局（以下简称温江国土局）、成都市国土资源局（以下简称市国土局）行政征收一案，由成都市高新技术产业开发区人民法院移送本院管辖，本院于2017年4月21日立案受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。原告刘强、杨秀华，被告温江国土局委托代理人张蓉、李忠富及其该局负责人委托工作人员谢达安，被告市国土局委托代理人喻雷及该局负责人委托工作人员郝亚明到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 2017年1月9日，被告温江国土局向刘强户、杨秀华户作出温国土资（搬）[2017]1号《责令限期搬迁决定书》。2017年3月9日，被告市国土局根据刘强、杨秀华的复议申请，作出成国土资复（2017）13号《行政复议决定书》，维持了上述《责令限期搬迁决定书》。 原告诉称，2017年1月9日温江国土局作出温国土资（搬）（2017）1号《责令限期搬迁决定书》，要求原告在收到决定书之日起十日内将房屋地面附着物、青苗等搬迁完毕。原告认为温江国土局要求原告搬迁的限期搬迁决定具体行政行为违法。1、温江国土局没有将原告房屋搬迁到村庄规划内具体位置。2、温江国土局没有将原告地面附着物、青苗搬迁到本集体经济组织或其他集体经济的具体位置。3、温江国土局要求原告搬迁应当依法支付搬迁费，但是温江国土局没有提供搬迁费用，明显违背相关法律和文件的规定，侵犯原告合法权益。原告依照《行政复议法》第二条之规定，特此向市国土局申请行政复议。2017年3月11日原告收到市国土局成国土资复（2017）13号《行政复议决定书》，原告不服该行政复议决定，特此向法院提起诉讼，请求法院判决撤销温江国土局于2017年1月9日作出的温国土资（搬）[2017]1号《责令限期搬迁决定书》和市国土局作出的成国土资复（2017）13号《行政复议决定书》。 被告温江国土局辩称：1、依照《四川省实施办法》第六十三条的规定，温江国土局具有作出责令限期搬迁决定的职权。2、温江国土局作出限期搬迁决定书符合法定条件和程序。原告的房屋、其他地上附着物及承包地位于本次征地范围，温江国土局依法履行了公告义务，并按照相关文件和批复开展了安置补偿工作，对应支付与原告所在的花土社区2组的土地补偿费已依法予以支付。原告的拆迁补偿事宜，温江国土局安排工作人员多次与其进行沟通、协商，但因原告提出超过政策的要求致沟通无果，未能达成一致意见。温江国土局依据我国法律的相关规定及补偿政策已对原告进行了补偿，将其应得的地上附着物补偿费、安置补助费等款项交由社区代为保管。关于社保问题：花土社区二组按照年龄从大到小的顺序确定购买社保名单，原告杨秀华已经办理失地农民保险，刘强、李辉琴拒绝办理失地农民保险，其子刘建年龄小未列入购买失地农民保险名单。2016年9月1日、9月2日温江国土局作出并分别向原告送达了《征地拆迁补偿安置告知书》以及《关于温国土资告[2016]6号的更正通知》，告知其补偿标准及补偿金额，充分保障了原告的知情权。原告不服温江国土局向其作出的《征地拆迁补偿安置告知书》，诉至郫县人民法院，郫县人民法院依法驳回了原告的诉讼请求。2017年1月9日，因原告无正当理由拒不搬迁，温江国土局作出《责令限期搬迁决定书》并向原告送达。3、原告提出没有将其房屋等地面附着物、青苗搬迁到村庄规划内具体位置，没有向其支付搬迁费，却要求其搬迁不合法的说法不成立。综上，温江国土局作出责令限期搬迁决定的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以维持，故请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市国土局辩称：1、市国土局作为成都市国土资源主管部门，是温江国土局的上一级主管部门，具有依法受理原告提出的行政复议申请和作出行政复议决定的职权。2、市国土局作出的维持行政复议决定程序符合相关法律法规规定。市国土局于2017年1月13日收到原告提交的《行政复议申请书》，于2017年1月17日对其行政复议申请依法予以受理，同时向行政复议被申请人温江国土局作出《行政复议答复通知书》，并送达温江国土局。2017年3月9日，市国土局作出成国土资复[2017]13号《行政复议决定书》并分别送达原告和温江国土局，程序合法。3、市国土局依法作出的维持行政复议决定有充分的事实依据和法律依据，并无不妥。据此，市国土局依据《行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，依法作出维持温江国土局《责令交出土地决定书》的复议决定。综上所述，市国土局的行政复议决定具有充分的事实依据和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 经庭审查明，原告杨秀华与原告刘强系母子关系，均为温江区涌泉花土2组村民。原告刘强户的房屋（证载面积391㎡）位于温江区××街办花××社区××楼××号，原告杨秀华户的房屋（证载面积100㎡）位于温江区××街办花××社区××楼××号。两原告的承包地位于温江区××街办花××组。上述房屋占地及承包地均属于集体土地。2014年7月31日，四川省人民政府作出（川府土[2014]721号）《关于成都市温江区2014年第1批乡镇建设用地的批复》，批准同意将包括区涌泉街办花土社区1、2、3、11、12、13组，明光社区3、4、5组，洪江村1组，永盛镇石磊社区2组挂钩前的集体农用地22.3465公顷和上述农村集体原有的建设用地4.9467公顷，合计27.2932公顷土地全部作为集体建设用地征收为国家所有。该批复附件的征地情况明细表载明花土社区2组征地面积15.2673公顷。原告刘强户、杨秀华户的房屋及其承包地涉及在该征地范围内。成都市温江区人民政府于2014年10月13日作出《征用土地公告》[2014]8号。被告温江国土局于2014年10月25日作出《征地补偿安置方案公告》[2014]8号，公告安置补偿标准和支付方式等相关内容。上述“两公告”依法送达被征收集体土地范围内的集体经济组织，并在花土社区公示栏等处张贴公示。上述征地补偿安置方案经温江区人民政府作出（温府土函[2014]64号）《关于成都市温江区2014年第1批乡镇建设用地补偿安置方案的批复》原则同意。被告温江国土局负责组织实施，并委托成都市温江区涌泉街道办事实施拆迁安置补偿等事务性工作。 温江国土局在实施征地拆迁安置补偿工作中，将涉及涌泉街办花土社区2组的土地补偿费拨付至花土社区集体经济组织账户。2014年6月6日，温江国土局工作人员汇同村组人员对原告刘强、杨秀华户进行了人员调查和地上附着物统计，确认两原告户人口为4人，并制作了地上附着物统计表，对两原告户房屋面积和地上附着物进行了登记。2016年6月24日、7月12日、7月29日，温江国土局工作人员与两原告户就征地安置补偿事宜进行了协商，未达成协议。温江国土局根据相关规定、调查登记情况、补偿标准，对原告杨秀华安置瑞泉馨城E区二期住房一套，原告刘强户安置瑞泉馨城E区二期住房三套。并对原告刘强、杨秀华户的人员安置及相关安置补偿费用进行了确认。因原告刘强、杨秀华户拒绝领取，温江国土局将两原告户安置补助费、房屋、青苗、地上附着物补偿金依法支付至涌泉街办花土社区居民委员会代为保管，将安置房屋钥匙交由花土社区代为保管，并将联系人及联系电话进行了告知。2016年8月17日，被告温江国土局作出（温国土资告[2016]6号）《征地拆迁补偿安置告知书》告知对原告刘强户、杨秀华户作出征地拆迁补偿安置的内容，包括：征地批文、两公告情况、补偿安置方案批复、住房安置、人员安置、房屋及地面建（构）筑物拆迁补偿、青苗及地上附着物补偿等拆迁安置补偿具体内容和房屋附着物及青苗结算表，并于2016年9月1日向原告刘强户、杨秀华户公证送达该《征地拆迁补偿安置告知书》。2016年9月2日，被告温江国土局作出《关于温国土资告[2016]6号的更正通知》，对该告知书中的笔误进行了更正，并于2016年9月5日向原告留置送达。 另查明，温江国土局向原告所作出的温国土资【告】（2016）6号《征地拆迁补偿告知书》以及温国土资告[2016]6号的更正通知》的行政行为，已经终审法院即成都市中级人民法院判决予以维持。 2017年1月9日，温江国土局向原告刘强户、杨秀华户作出温国土资（搬）（2017）1号《责令限期搬迁决定书》，并对该决定书向原告进行了公证送达。原告不服该决定书，于2017年1月12日向市国土局提出复议申请。2017年1月13日，市国土局收到申请人刘强、杨秀华的复议申请材料，于2017年1月17日立案受理。同日，市国土局将答复通知书和行政复议申请书副本送达被申请人温江国土局。2017年2月3日，温江国土局向市国土局提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据材料。市国土局书面审查后，经复议机关负责人同意，于2017年3月9日作出了行政复议决定，制作了成国土资复[2017]13号《行政复议决定书》，对该《责令限期搬迁决定书》予以维持，并向被申请人温江国土局和原告分别进行了送达。原告不服上述行政行为，遂提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，被告温江国土局具有实施征地补偿安置工作的行政职能。被告温江国土局先前向刘强、杨秀华作出（温国土资告[2016]6号）《征地拆迁补偿安置告知书》的行政行为，已经人民法院生效裁判文书予以维持。原告刘强、杨秀华户仍拒不搬迁，被告温江国土局遂依据《四川省实施办法》第六十三条关于“建设征收、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁”的规定，向原告作出《责令限期搬迁决定书》，并依法向刘强户、杨秀华户进行了送达，其行政行为符合上述法律规定，并无不当。原告本案诉称事实与庭审查明的事实不符，本院不予采信。其诉讼请求于法无据，本院不予支持。被告作出的温国土资（搬）[2017]1号）《责令限期搬迁决定书》的行政行为，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，本院予以维持。 市国土局受理刘强、杨秀华的复议申请后，在法定期限内根据被申请人温江国土局提交了相应的证据材料及答复意见，报经复议机关负责人同意，作出了行政复议决定，对原行政行为予以维持，并制作了《行政复议决定书》，分别向申请人和被申请人进行了送达。其行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，本院予以支持。 综上所述，原告刘强、杨秀华的主张与查明事实不符，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘强、杨秀华的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告刘强、杨秀华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  覃永春 人民陪审员  李婷婷 人民陪审员  刘思勋 二〇一七年六月二十一日 书 记 员  周 珮 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。