江西省赣州市章贡区人民法院民 事 判 决 书（2015）章民三初字第2788号原告：杨帆，男，1986年2月10日出生，汉族，住赣州市崇义县。委托诉讼代理人：杨修桃，男，1956年8月11日出生，汉族，住赣州市崇义县，系原告杨帆父亲。委托诉讼代理人：罗启演，江西明理（赣县）律师事务所律师，特别授权代理。被告：赣州市公安局交通警察支队直属大队，住所地：赣州市章贡区张家围路12号。法定代表人：罗军，大队长。委托诉讼代理人：梁向阳，江西正制律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：张尧，江西正制律师事务所律师，特别授权代理。原告杨帆诉被告赣州市公安局交通警察支队直属大队（以下简称交警大队）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨帆的委托诉讼代理人杨修桃、罗启演，被告交警大队的委托诉讼代理人张尧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、由被告返还原告扣押工资2400元；2、由被告支付原告非法扣押工资的赔偿金600元（2400元×25%）；3、由被告补发原告劳动关系存续期间的工资43200元（1600元/月×27月），并支付赔偿金10800元（43200元×25%），两项共计54000元；4、由被告支付原告医疗补助9600元（1600元/月×6月）；5、由被告支付因未缴纳医疗保险导致原告无法正常报销的2014年度医疗费53964元（63487元×85%）；6、由被告支付原告增加的医疗补助金4800元（1600元/月×3月）；7、由被告支付原告无法享受医疗费报销待遇的赔偿金15871.7元（63487元×25%）；8、由被告支付原告鉴定费1400元；9、由被告支付原告经济补偿金7200元（1600元/月×4.5月）；10、由被告支付解除劳动关系额外支付原告一个月工资1600元；11、由被告赔偿原告住房公积金9792元（1600元/月×51月×12%）；12、由被告赔偿原告失业保险待遇12480元（1300元/月×12月×80%）；13、由被告赔偿失业保险期间医保费用（2015年7月-2015年12月）1405.44元；以上赔偿合计175113.14元。事由和理由：原告于2011年1月19日与被告签订劳动合同，成为该大队三中队交通协管员。2013年2月9日，原告驾驶汽车沿上寡线由石塘村往龙勾村行驶，因速度过快，致车辆驶出路外与道路左侧土坯房发生碰撞。经抢救，现瘫痪在家，由家人护理。因治疗，合计花费医疗费28万多元，其中2014年发生的医疗费用计62622.15元。之后，原告向被告申请享受非因工负伤的有关待遇，被告以双方之间的劳动关系已经解除为由拒绝，经仲裁和诉讼程序，最终生效判决确认原告与被告之间存在劳动关系。原告的伤情经赣州司法鉴定中心鉴定，认定为二级伤残，完全丧失劳动能力。之后，原告于2015年3月25日收到了被告的解除劳动合同通知书，但双方就有关待遇问题未能达成一致意见。且因被告拒绝向原告出具解除劳动关系证明，导致原告医保关系至今无法正常转出，而被告亦非法停止为原告缴纳医保，导致原告合法权益无法得到保障。因原告与被告在事故发生期间经法院生效判决确定双方之间存在劳动关系，目前原告伤残等级为二级伤残且完全丧失劳动能力，故被告应按月向原告支付工资，但被告事发后未向原告发放任何工资。根据原劳动部《关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见》第59条、原劳动部关于《企业职工患病或非因工负伤医疗规定》第1条、第3条、第4条之规定，原告可在医疗期内享受病假工资、医疗补助、增加的医疗补助。因原告因交通事故负伤，故2013年所发生的医疗费按政策确定无法报销，但2014年后所发生的医疗费按政策可正常报销，根据原劳动部《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》第3条之规定，被告应承担原告无法报销部分的医疗费差额及相当于医疗费总额25%的赔偿金。原告提供了双方存在劳动关系及非因公负伤的证据，赣州市劳动人事仲裁委员会却以“申请人未提供证明其享受因病休假待遇的合法有效证据”为由不支持原告主张无任何事实和法律依据，此外医疗补助、医疗费、疾病救助金、司法鉴定费等系因被告非法中断缴纳相关社保导致原告无法享受，赣州市劳动人事争议仲裁委员会认定被告为原告办理了社会保险并缴纳了社会保险费与事实不符，以上项目依法属于劳动争议处理范围，赣州市劳动人事争议仲裁委员会不予以处理无事实和法律依据。原告为证明其主张的事实成立，向本院提交如下证据：证据1、原告杨帆及委托代理人身份证复印件、残疾人证、关系证明，证明原告及委托代理人身份信息。证据2、赣州市章贡区人民法院（2014）章民三初字第1356号民事判决书，证明原告与被告之间存在劳动关系的事实。证据3、工资表，证明原告实际工资为1600元/月。证据4、原告住院费发票、费用清单、门诊费发票、出入院记录及医疗资料、南方医科大学珠江医院医疗费用报销证明、赣南医学院第一附属医院医疗费用报销证明、崇义县人民医院医疗费用报销证明，证明原告2014年共花费医疗费63487元的事实，可报销费用合计21774.5元。证据5、鉴定报告和鉴定费发票，证明原告的伤情经鉴定构成二级伤残，完全丧失劳动能力，且原告为此支付鉴定费1400元的事实。证据6、被告发出的解除劳动合同通知书，证明被告通知原告解除劳动合同，但未解决退职待遇及工资问题。证据7、个人医保缴费记录，证明被告为原告缴纳医保至2013年3月12日，间隔22个月后，被告于2014年12月由生效判决确认劳动关系后继续为原告补交医保，2015年6月在未出具解除劳动关系证明的前提下又未缴纳医保的事实。证据8、赣市劳人仲字【2015】第18号仲裁裁决书，证明本案经过劳动仲裁的事实。证据9、解除劳动关系证明，证明双方劳动关系已经解除，但就有关待遇问题未达成一致意见。证据10、被告出具的收条，证明原告已经将警用装备退还给被告的事实。证据11、医保局缴款收据，证明原告在失业后自行缴纳了医保费1405.44元的事实。被告辩称:一、被答辩人杨帆已违法擅自离职，答辩人依法无需承担其劳动保险责任。1、答辩人已为被答辩人杨帆建立了社会保险关系并缴纳了社会、医疗保险费用。杨帆擅自离职后，停止为其缴纳相关费用的责任应由其自行承担。虽然赣州市章贡区人民法院作出的判决确定双方之间存在劳动关系，但该判决同样也确定了杨帆违法单方面向答辩人提出解除劳动合同并擅自离职的事实，且杨帆一方对这一事实也是无异议的。该判决基于这一事实，仍判决双方之间存在劳动关系，暂且不论判决结果正确与否，至少证实了答辩人并非无故在这段期间内不为其缴纳相关费用，而是事出有因。在存在前因的情况下，由谁来承担这一后果应当是不言而喻的。况且，答辩人自双方建立劳动关系一直到杨帆单方面提出辞职并擅自离开单位之前都为其缴纳社会、医疗保险费用。在判决之前，赣州市劳动争议仲裁委员会裁决答辩人与被答辩人杨帆已于2013年2月8日解除了劳动合同，双方之间不存在劳动关系。在法院作出相关判决后，答辩人即为其补缴了从其擅自离职到法院作出判决这期间的社会、医疗保险费用。而根据法律规定，答辩人在被答辩人擅自辞职后，有权不再为其缴纳社会、医疗保险费用。答辩人已实际履行了用人单位应尽的相关义务，不存在任何过错。杨帆要求答辩人承担劳动保险责任没有事实根据。2、被答辩人杨帆在其擅自离职后，要求答辩人承担因其自身违法行为造成的损害后果更是毫无根据。杨帆未依法提前三十日通知答辩人解除劳动合同，而且在未返还答辩人发放的警服及相关器械、办理相关手续的情况下，就擅自离开了单位的行为不仅违反了《劳动合同法》的相关规定，而且也违反了单位的规章制度，给答辩人的工作秩序造成了严重影响。按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动者违法擅自离职后，用人单位可以解除劳动关系，并且不应支付任何的经济补偿金。本案中，被答辩人杨帆违法辞职后发生意外事件，不可能再为答辩人提供劳动，在此情形下，答辩人还为其承担劳动保险责任，这完全违反了“凡及于自己之故意或过失所生之损害，非可转嫁于他人”的一般法理原则，严重有悖于公平正义。二、即使被答辩人杨帆不存在违法辞职的情形，双方之间保持着正常的劳动关系，其提出的相关诉求同样是缺乏事实和法律依据的。1、被答辩人杨帆要求答辩人返还扣押的工资2400元与事实不符。这2400元是答辩人向其发放警服、警徽及对讲机而收取的保证金。因答辩人单位性质与一般企业不同，必须要对发放的警用物品采取严格的管理措施，以防止流失、被人冒用的情况发生。只要使用人离职后交还了相关物品，答辩人均会将收取的保证金退还本人。根据法律规定，被答辩人杨帆只有在实际发生损失的情况下才能得到赔偿，且应提供其受到实际损失的相关证据。在人民法院生效判决确定答辩人与被答辩人存在劳动关系后，答辩人已于2015年3月通知与其解除劳动合同，并提出在此之前可按病假处理，补发前段时间的病假工资，但是被答辩人杨帆不予接受，已自行放弃。2、杨帆于2013年2月9日因醉酒、超速驾驶小型汽车发生交通事故，经崇义县公安局交警大队作出崇公交认字2013第017号道路交通事故认定书，认定杨帆负该事故的全部责任。根据江西赣州司法鉴定中心作出的赣虔司鉴化字【2013第277号理化检验报告书】证实，事发当时被答辩人杨帆血液中乙醇含量为162.9mg/100ml，已远远超过了醉酒驾驶机动车的标准，依法可以危险驾驶罪对其定罪处罚。杨帆因此受到伤害造成的损失应由其自行承担。《赣州市城镇职工基本医疗保险实施办法》第18条以及《赣州市城镇职工基本医疗保险实施细则》第45条均规定，因违法犯罪、醉酒、斗殴、自杀自残、交通肇事及医疗事故等支出的医疗费，统筹基金不予以支持。同时，《赣州市城镇居民基本医疗保险试行办法》第13条也作出了同样的规定。鉴此，不论从哪方面说，杨帆都不符合享受相关医疗保险待遇的条件，根本无法向医疗保险机构报销其医疗费。这与《工伤保险条例》有关因劳动者故意或重大过失行为造成的损害，不应认定为工伤，用人单位不予以承担责任的规定精神是完全一致的。《工伤保险条例》明确规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的才能认定为工伤。劳动者因自身主观原因，如无证驾驶、驾驶无证车辆以及酒后驾车等原因，在上下班途中遭遇交通事故的情况是不能认定为工伤的，而应由劳动者自行承担责任。被答辩人杨帆无法正常报销医疗费与答辩人是否为其缴纳医疗保险费没有任何因果关系。3、不管是答辩人认为的于2013年2月8日解除劳动关系，还是经人民法院生效判决确定双方存在劳动，答辩人已于2015年3月将解除劳动合同通知书送达给了被答辩人，目前双方的劳动关系应认定已经解除。双方解除劳动关系后，用人单位对劳动者的义务随之消失。答辩人与杨帆解除劳动合同符合法律及合同约定，国务院关于《企业职工患病或非因工负伤医疗规定》第7条已被《劳动法》、《劳动合同法》的新规定取代，按新法优于旧法原则，应按新法执行，《劳动合同法》第40条规定“劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同”。被答辩人杨帆自发生交通事故后就一直在治疗，完全不能从事工作，并被评定为肢体2级伤残，已完全丧失劳动能力。答辩人据此解除与被答辩人杨帆的劳动关系并不违反法律规定。同时，答辩人与被答辩人杨帆签订的《劳动合同》第8条第4款第1项也对此作出明确的约定。被告为证明其主张的事实成立，向本院提交如下证据：证据1、2013年2月8日原告签字确认的辞职报告、证人赖某出具的《事情经过》、被告聘用人员离职交还领用财物审核章，证明原告存在违法单方面提出解除劳动合同并擅自离职的情形，且被告已即时与其解除劳动关系的事实。被告依法已无义务为原告承担劳动保险责任。证据2、崇义县公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书（崇公交认字2013第017号）、江西赣州司法鉴定中心出具的理化检验报告书（赣虔司鉴字2013第277号），证明申请人擅自离职后因醉酒、超速驾驶机动车导致交通事故的发生。在此情形下，医疗保险机构根本不予报销其医疗费，其无法报销医疗费与被告是否为其缴纳医疗保险费用没有任何因果关系。证据3、赣州市章贡区社保局出具的《基本养老保险个人账户对账单》，证明被告为原告建立了社会保险关系并缴纳了社会保险费。证据4、赣州市章贡区医保局出具的《个人收支信息表》，证明被告为原告缴纳了医疗保险费用的事实。证据5、被告在江西日报登载的与原告解除劳动合同的公告，原、被告签订的劳动合同，证明被告在人民法院判决生效后依法与原告解除了劳动合同。且符合双方约定的解除劳动合同的条件。同时证实被告已履行了通知义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经庭审举证质证，本院认证如下：一、关于原告提交的证据，被告对证据1、3、6、7、8、9、10、11没有异议，上述证据不违反法律规定，本院对其三性均予以确认，并在卷佐证。对证据2、该证据作为人民法院已生效裁判文书，本院对其三性均予以确认。对证据4，属于原告为治疗而发生的医疗费，本院对其真实性予以确认，但该证据无法直接证明应由被告承担相应责任。对证据5、该证据属于合理支出，本院对其三性均予以确认。二、关于被告提交的证据，原告对证据3、4、5没有异议，上述证据不违反法律规定，本院对其三性均予以确认，并在卷佐证。对证据1、该证据的证明对象已经人民法院生效判决确定，原、被告之间存在劳动关系，故本院对该证据的关联性不予以确认。对证据2、该证据内容真实、来源合法，与本案有关联性，故本院对其三性均予以确认。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：2011年1月9日，原、被告签订了为期五年的书面劳动合同，原告在被告处从事交通协管员工作，每月工资1600元。2013年2月9日，原告酒后驾车沿上寡线由石塘村往龙勾村行驶时，因车速过快，车辆驶出路外与道路左侧士坯房发生碰撞，致使原告受伤，住院治疗156天。2014年9月30日，本院作出（2014）章民三初字第1356号民事判决书，确认原告杨帆与被告赣州市公安局交通警察支队直属大队之间存在劳动关系。2015年3月18日，杨帆被江西赣州司法鉴定中心鉴定为二级伤残，完全丧失劳动能力，为此支出鉴定费1400元。2015年5月30日，原、被告解除劳动关系。2015年6月15日，杨帆将其使用的警用物品交回被告处。原告因醉酒驾驶导致交通事故并承担全部责任，未取得工伤认定，无法享受工伤保险待遇。原告于2015年向赣州市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求原告：1、返还扣押工资2400元以及支付赔偿金600元；2、按月支付退职金1040元；3、支付病假工资6720元及支付赔偿金1680元；4、支付医疗补助14400元；5、支付医疗费218068.69元及支付赔偿金71581.6元；6、支付疾病求助金19760元；7、鉴定费1400元；8、延长医疗期12个月，并承担延长医疗期间的工资及社会保险。2015年7月23日，赣州市劳动人事争议仲裁委员会对该纠纷作出裁决：1、在原、被告办理警用物品移交手续后，由被告一次性将保证金2400元支付给原告。2、驳回原告的其它仲裁请求。本院认为：1、关于原告主张的扣押工资2400元，经本院查明，该款属于领用警服、警徽、对讲机而收取的保证金，现原告已将上述警用物品归还被告，被告应将该保证金退还给原告。2、关于原告主张的扣押工资赔偿金600元，因该款属于保证金性质，在原告交回警用物品后才能退回，故本院对原告该项诉请不予以支持。3、关于原告要求被告补发原告在劳动关系存续期间的工资及赔偿损失的诉请，经本院查实，原告实际未发工资期间为2013年2月份至2015年5月份，原告主张按27个月计算不违反法律规定。参照国务院《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》第1、2、3条，原告可享受的病假期工资总额为：1600元/月×2个月+1600元/月×90%×4个月+1600元/月×70%×21个月=32480元。因被告原因，造成原告工资损失，参照劳动部《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》第3条的规定，被告应当赔偿原告8120元（32480元×25%）。4、关于原告要求被告支付医疗补助费、增加的医疗补助费以及解除劳动关系额外支付一个月工资的诉请，参照原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条，结合原告的工作年限及其身患重病的情形，原告可享受不低于六个月工资的医疗补助费9600元（1600元×6月）、不低于医疗补助费50%的增加医疗补助费4800元（9600元×50%）以及由被告额外支付一个月工资1600元。5、关于原告要求被告支付无法正常报销医疗费及无法享受医疗费报销待遇的赔偿金的诉请，原告因为醉酒、超速驾驶机动车导致交通事故受伤，本人承担全部责任，属于交通肇事，《赣州市城镇职工基本医疗保险实施办法》第18条、《赣州市城镇职工基本医疗保险实施细则》第45条，均明确规定了参加医疗保险人员因交通肇事支出的医疗费，统筹基金不予支付。由此可知，被告未交医保费与原告无法享受医疗保险待遇之间无因果关系，故本院对该项诉请不予以支持。6、关于劳动能力及伤残程度鉴定费1400元，因原告被鉴定为二级伤残，完全丧失劳动能力，该费用应由用人单位即被告承担。7、关于原告要求被告支付经济补偿金7200元的诉请，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，原告工作时间为2011年1月19日至2015年5月30日，已满4年不足4年6个月，被告应向原告支付4.5个月工资的经济补偿金7200元（1600元/月×4.5月）。8、关于原告要求被告赔偿住房公积金9792元的诉请，住房公积金的缴纳受国务院《住房公积金管理条例》调整，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的劳动关系。《江西省工资支付规定》第三条载明，本规定所称工资，是指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，以货币形式直接支付给劳动者的劳动报酬，包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、年薪、延长工作时间的工资报酬以及其他特殊情况下支付的工资报酬等。由此可知，住房公积金并非工资范围，原、被告签订的劳动合同中也并未约定住房公积金属于工资，因此，本案中由住房公积金引起的纠纷，应通过行政手段解决，故本院对原告要求被告赔偿原告公积金损失的诉请不予以支持。9、关于原告主张的失业保险待遇以及失业保险期间的医保费用，虽然是否缴纳失业保险不属于劳动争议，但因未缴纳失业保险而导致不能享受相关待遇的纠纷属于劳动争议，依据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，参照国务院《失业保险条例》第十四条，原告符合非因本人意愿中断就业的条件，符合领取失业保险金的条件。参照《江西省实施办法》第十五条、第十八条，原告工作四年不满五年，可领取12个月失业保险金。该办法第二十条规定，失业保险金的发放标准，按照当地最低工资标准的75%计发。原告于2015年5月30日与被告解除劳动关系，赣州市章贡区2015年最低工资标准1430元/月，即原告可享受失业保险金12870元（1430元/月×75%×12月）。同时，该办法第十五条规定，失业者在领取失业保险金期间，其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。现因被告没有为原告购买失业保险，并由原告自己缴纳了2015年7月至2015年12月的医疗保险费，该款应由被告承担，即由被告补偿原告缴纳的医疗保险费1405.44元。依照《中华人民共和国劳动法》第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队返还原告杨帆保证金2400元；二、由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队支付原告杨帆病假期工资32480元及赔偿金8120元；三、由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队支付原告杨帆医疗补助金9600元、增加的医疗补助金4800元、额外一个月工资1600元；四、由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队支付原告杨帆鉴定费1400元；五、由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队支付原告杨帆经济补偿金7200元；六、由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队支付原告杨帆失业保险金12870元以及失业保险期间医疗保险费1405.44元；以上第一、二、三、四、五、六项支付义务，限被告赣州市公安局交通警察支队直属大队于本判决生效后五日内履行完毕；七、驳回原告杨帆的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告赣州市公安局交通警察支队直属大队承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本及副本共三份，并按规定交纳上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  王婧妍审 判 员  温文斐代理审判员  曾子为二〇一七年六月十五日书 记 员  吴 帆