湖南省张家界市永定区人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0802民初933号原告：张家界市永定区民政和民族宗教局，统一社会信用代码11430802MB0R060878，住所地张家界市永定区北正街衙门口1号。法定代表人：龙志荣，局长。委托诉讼代理人：庹新密，张家界市永定区大桥法律服务所法律服务工作者，系原告张家界市永定区民政和民族宗教局的特别授权代理人。被告：张小梅，女，居民。原告张家界市永定区民政和民族宗教局与被告张小梅房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月14日立案后，依法适用简易程序，于2017年5月8日公开开庭进行了审理。原告张家界市永定区民政和民族宗教局的委托诉讼代理人庹新密、被告张小梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张家界市永定区民政和民族宗教局向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间房屋租赁关系，被告立即腾让房屋；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告为了解决干部、职工的住房问题，分别于1980年及1981年向当时的湘西自治州民政局申请了五万元，修建了位于现在原告办公楼后面两栋单位宿舍楼。被告的丈夫原系原告的工作人员，出于照顾，被告与其丈夫就居住在单位宿舍，被告与其他单位员工一样，“住房缴纳租金”。从原来的每月2.5元到去年的每月300元。因为房子修建时间近40年，当时的建筑工艺存在瑕疵，经房屋职能部门鉴定，原告单位的两栋住房均系危房，已经不能居住。为了安全起见，原告分别给租赁户通知：因房屋陈旧且为危房，租赁关系终止。并多次下发通知，为的是租赁户有充裕的时间找房，便于及时腾房。通过做工作，原租赁户除了被告之外，全部都已搬走和腾让了房屋，然而被告就是不搬，原告单位的工作人员给其做了无数次工作。被告称搬走可以，但要补偿三万元的装修补偿费。原告在建房屋时，均已经按当时的装修标准对所有的房屋进行了装修，原本房屋就是为本单位干部职工提供了便利。当时原告对所有租住干部、职工就已经言明：“对租住的房子，单位负责维修，如果租赁户要重新装修，其所有费用应自行承担，合同终止时不给予任何补偿”。原告认为，被告所租赁的房屋，因职能部门鉴定为危房，已经不能居住。依据《合同法》第九十四条第（一）项的规定，属于法定解除“租赁关系”事项。其他租赁户均在规定的时间内搬出，被告以要求给予装修补偿为由拒不搬出，其行为不仅危及其安全，同时也损害了原告的合法权益。在多次协商无果的情况下，特诉至法院。被告张小梅辩称：被告张小梅不跟儿子住，被告张小梅要回乡里住，到乡里住需要整修房子，被告张小梅要求原告给其30000元整修房子，其他没有什么说的。原告张家界市永定区民政和民族宗教局为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据材料：1.《鉴定报告》复印件1份（当庭已与原件核对无误），拟证明原告老宿舍经职能部门鉴定为D级，即整栋房屋为危房的事实；2．《关于尽快搬出危房的通知书》照片打印件2份，拟证明原告几次在老宿舍张贴了通知，已经提前履行了告知义务的事实；3.《危房腾房通知书（存根）》照片打印件3份，拟证明原告给被告及其他租赁户送达了腾房通知，被告也已经收到该通知的事实；4.《照片》打印件2份，拟证明原告多次与被告协商搬离危房及腾房的事实；5.《调查笔录》2份，拟证明：（1）原房屋已经按当时的装修标准进行了装修；（2）当时有约定，干部职工租赁该房屋后，自己可以装修，但原告不给予任何补偿的事实。被告张小梅进行质证并发表质证意见为：对证据1、2、3，被告张小梅表示不清楚，没有看见过，也没有给其送达通知书；对证据4，是真实的，被告张小梅到民政局是协商了，是事实；对证据5，被告张小梅也不清楚。被告张小梅没有向本院提交证据材料。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告张家界市永定区民政和民族宗教局提交的证据1，原告张家界市永定区民政和民族宗教局当庭提交了原件供核对，本院予以认定；对证据2、3，结合庭审查明的事实，本院予以认定；对证据5，本院对其真实性予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张家界市永定区民政和民族宗教局为了解决干部、职工的住房问题，分别于1980年、1986年向湘西自治州民政局申请了五万元，修建了位于现在原告张家界市永定区民政和民族宗教局办公楼后面的两栋单位宿舍楼。被告张小梅的丈夫系原告张家界市永定区民政和民族宗教局的工作人员，自1982年开始，被告张小梅与其丈夫就居住在原告张家界市永定区民政和民族宗教局修建的上述宿舍楼里，并向原告张家界市永定区民政和民族宗教局交纳租金，租金从最开始的2.5元/年逐年上涨，到后来的300元/年。在被告张小梅的丈夫去世后，被告张小梅仍租赁居住在被告张家界市永定区民政和民族宗教局的宿舍楼里至今。期间，双方一直未签订书面的租赁合同。2016年7月8日，原告张家界市永定区民政和民族宗教局委托湖南昌衡工程质量检测有限公司对原告张家界市永定区民政和民族宗教局的老宿舍楼进行结构安全性检测鉴定，湖南昌衡工程质量检测有限公司于2016年7月12日作出《鉴定报告》，鉴定报告载明：……五、损坏原因分析。房屋出现以上诸多问题原因分析如下：1.该房屋建造时，所使用建筑材料主要以普通烧结砖、黄泥砂浆、木料为主，该叁种材料强度和耐久性较低且当时各方条件（如设计、材料、人员机械、施工技术、现场监督等）所限，房屋本身存在一些施工质量缺陷。2.该房屋长时间受到自然侵蚀，无有效且必要的维修、维护。六、鉴定结论。经综合评述：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房。依据《危险房屋鉴定标准》JGJ125-1999中的5.4.13条和计算出来该房屋的隶属度可以综合评定该栋房屋为D级（整栋危房）。七、处理意见。该房屋维修价值较低；建议对该房屋进行拆除或重建。2016年7月27日，原告张家界市永定区民政和民族宗教局在本案所涉宿舍楼墙体上张贴了《关于尽快搬出危房的通知》，通知载明：为抓好我局安全管理工作，坚决杜绝安全事故发生，经湖南省昌衡工程质量检测有限公司对我单位老宿舍鉴定，整栋承重结构承载能力不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房，整栋危房定为D级，应予以拆除（报告编号：JG16445）。为此，为确保各位居住户的生命财产安全，经局党组研究，决定该栋房进行拆除。请各位居住户尽快另寻租住处，务必在三个月内搬出该栋楼房，谢谢各位的配合和支持，逾期不腾房者，将按照相关法律程序予以执行。2016年8月3日，原告张家界市永定区民政和民族宗教局向本案所涉宿舍楼的居住户陈祥兴、赵桃香、张小梅送达《危房腾房通知书》，通知书载明：你现居住的房屋建于上世纪八十年代，因年代太久，大部分结构已损坏，经湖南省昌衡工程质量检测有限公司鉴定整栋房屋属于D级危房，已无法维修，随时有倒塌的可能。为了你和家人的生命和财产安全，现通知各使用房屋者立即自行搬出，以免造成意外伤害。特此通知。陈祥兴、赵桃香在通知书上房屋使用者一栏签名。被告张小梅的小儿子代张小梅在通知书上房屋使用者一栏签名。2016年12月2日，原告张家界市永定区民政和民族宗教局再次在本案所涉宿舍楼墙体上张贴了《关于尽快搬出危房的通知》，通知载明：为抓好我局安全管理工作，坚决杜绝安全事故发生，经湖南省昌衡工程质量检测有限公司对我单位老宿舍鉴定，整栋承重结构承载能力不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房，整栋危房定为D级，应予以拆除（报告编号：JG16445）。经局党组研究，该栋房屋予以拆除。我局于2016年7月27日下达了“关于尽快搬出危房的通知”，限期三个月内搬出楼房，目前时间已经过去4个多月，部分居住户仍然居住在内，为确保大家的生命财产安全，请各位居住户在12月10日前全部搬离该栋楼房（房门钥匙交局办公室），谢谢各位的配合和支持，逾期不腾房者，将按照相关法律程序予以执行。期间，原告张家界市永定区民政和民族宗教局与被告张小梅就腾房事宜多次进行协商，但协商未果，至今被告张小梅仍居住在宿舍楼里未搬出。原告张家界市永定区民政和民族宗教局遂于2017年4月14日向本院提起诉讼。本院认为，被告张小梅从1982年开始一直居住在原告张家界市永定区民政和民族宗教局修建的宿舍楼里，并且向原告张家界市永定区民政和民族宗教局交纳租金。原告张家界市永定区民政和民族宗教局与被告张小梅之间形成房屋租赁合同关系。因双方未签订书面的房屋租赁合同，视为不定期租赁。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；……（五）法律规定的其他情形。本案中所涉出租房屋被鉴定为整栋危房，该房屋的隶属度可以综合评定该栋房屋为D级，鉴定意见为该房屋维修价值较低，建议对该房屋进行拆除或者重建。本院认为，本案所涉出租房屋被鉴定为整栋危房，该房屋本身出现了重大安全风险，已不符合正常居住的条件，如果继续居住使用，可能会造成居住人的生命和财产安全。租赁房屋不能正常使用，已然已不能实现原、被告之间的合同目的。现原告张家界市永定区民政和民族宗教局要求解除原、被告之间的房屋租赁关系，理由正当，符合合同法第九十四条规定的法定解除条件，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，原告张家界市永定区民政和民族宗教局通过张贴《关于尽快搬出危房通知书》、向被告张小梅的直系亲属送达《危房腾让通知书》，已经履行了提前告知的义务。原、被告双方之间的房屋租赁关系解除后，被告张小梅应当恢复出租房屋的原状，即腾让房屋。被告张小梅辩称，被告张小梅不跟儿子住，被告张小梅要回乡里住，到乡里住需要整修房子，被告张小梅要求原告给其30000元整修房子。本院认为，被告张小梅没有提供证据证实原告张家界市永定区民政和民族宗教局有向其给予30000元补偿的义务或被告张小梅遭受了损失。故，被告张小梅的辩称理由没有事实及法律依据，本院不予采纳。综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第九十四条（一）项、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告张家界市永定区民政和民族宗教局与被告张小梅之间房屋租赁合同关系；二、被告张小梅于于本判决生效之日起十五日内给原告张家界市永定区民政和民族宗教局腾让房屋。案件受理费100元，适用简易程序审理减半收取50元，由被告张小梅负担。本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 员  田秀平二〇一七年六月十四日代理书记员  胡东元附相关法条：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失