陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)陕03民终555号上诉人（原审原告）：宝鸡市东风路高级中学。法定代表人：苗永省，任校长。委托代理人：程建兵、冯莉莉，陕西金宝律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王焕丽，女。委托代理人：党稳信，陕西高理律师事务所律师。上诉人宝鸡市东风路高级中学因与被上诉人王焕丽劳动争议纠纷一案，不服陕西省宝鸡市金台区人民法院作出的（2016）陕0303民初2555号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。上诉人宝鸡市东风路高级中学的委托代理人程建兵，被上诉人王焕丽及其委托代理人党稳信到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人宝鸡市东风路高级中学上诉请求：一、撤销原审判决中的第二项判决，依法改判支持上诉人的原审诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、本案仲裁裁决书签发后，被上诉人未向人民法院提起诉讼，原审法院在上诉人原审诉求未加认定和裁判的基础上加重了上诉人的赔偿金额，应予以纠正；二、上诉人因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，上诉人无过错，不应承担被上诉人主张的相应费用，而原审法院对政策原因造成合同无法履行的因素未评判考虑明显错误。被上诉人王焕丽辩称：一审判决认定事实清楚，判决公正，上诉人的上诉请求与理由无法律依据，应予以驳回。宝鸡市东风路高级中学向一审法院起诉请求：1、原告不予支付被告解除劳动关系经济补偿金40250元；2、原告不予支付被告失业保险待遇11302.50元；3、原告不予支付被告取暖费800元；4、原告不予支付降温费1140元。一审法院查明：2005年9月1日，被告进入原告单位从事政治课教学工作，2016年6月28日，宝鸡市金台区教育体育局作出宝金教育（2016）98号文件《关于东风路高中初中部停办高中部停止招生的通知》，依照该通知精神，要求原告撤销东风路高中初中部，高中部停办招生。7月4日，经学校研究决定，解除学校与王焕丽同志的临时代课工作关系。被告于7月5日领取该通知。原告方因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，原告方无相应过错，不应承担被告主张的相应费用。原仲裁裁决错误，缺乏事实和法律依据，特向一审法院提起诉讼，请求依法判决。一审法院认为，被告王焕丽承认原告宝鸡市东风路高级中学在本案中主张的事实，故对原告宝鸡市东风路高级中学主张的事实予以认可。原、被告在庭审中，对宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会宝劳人仲案字（2016）第236号裁决书裁决的第一条，“被申请人（本案原告宝鸡市东风路高级中学）于本裁决书生效30日内为申请人（被告王焕丽）补缴2016年1月至7月的社会养老保险费，具体缴费办法和数额按照规定以社会养老保险经办机构核算为准”。均无异议，一审法院予以认定。关于原告要求不予支付被告王焕丽经济补偿金、失业保险待遇、取暖费、降温费的问题，一、经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可解除劳动合同：(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”。第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(三)用人单位依照本法四十条规定解除劳动合同的”。第四十七条：“经济补偿金按劳动者在本单位工资的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。2016年6月28日，宝鸡市金台区教育体育局作出的宝金教育（2016）98号文件精神，撤销宝鸡市东风路高中初中部，高中部停办招生。致使原告宝鸡市东风路高级中学与被告王焕丽的劳动合同无法履行，7月5日原告宝鸡市东风路高级中学通知被告王焕丽解除临时代课关系。被告王焕丽要求原告宝鸡市东风路高级中学支付经济补偿金的请求符合法律规定，一审法院予以支持。被告王焕丽2005年9月至2016年7月在原告处工作10年零10个月，按照原告宝鸡市东风路高级中学出具的原告王焕丽月工资3500元的证明进行核算，原告王焕丽的经济补偿金为11个月×3500元/月计38500元。二、失业保险待遇。根据陕西省《失业保险条例》实施办法第十九条第四款规定：“由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付”。第二十条规定：“失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。第二十二条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定，最长不得超过24个月：（六）累计缴费时间满10年以上，领取24个月失业保险费”。第二十七条规定：“失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金，按照所在地保险金标准6%计发，随失业保险金按月发放，包干使用”。据此，被告王焕丽自2005年9月至2016年7月在原告处工作，原告均未依法给被告王焕丽办理失业保险。按照上述法律的规定，原告应支付被告24个月的失业保险金，其标准按照2016年陕西省人民政府公布的二类工资区：全日制最低工资标准1370元/月计算，被告失业保险金为：1370元/月×75%×24个月计24660元，失业期间的医疗补助金为24660元×6%计1479.6元。两项合计26139.60元。三、取暖费、降温费。依据《劳动法》第七十六条二款的规定：“用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇”。陕西省劳动保障厅《关于调整冬季取暖费标准的通知》规定，企业在职员工每年11月15日至次年3月15日，每人每月补贴取暖费200元。陕西省人力资源和社会保障厅陕西省财政厅《关于调整夏季防暑降温费标准的通知》规定：“企业在职员工每年6月15日至9月15日，每人每天补贴降温费10元。被告王焕丽自2005年9月至2016年7月在原告处工作，原告从未向被告王焕丽支付过取暖费、降温费。被告王焕丽要求原告支付自2005年9月至2016年7月期间取暖费、降温费，由于2014年以前的诉讼请求，已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，一审法院不予支持。被告王焕丽要求原告支付2015年度的取暖费800元（每月200元×4个月），符合法律规定，一审法院予以支持。被告王焕丽2015年及2016年降温费经核算分别为930元（93天×10元）、210元（21天×10元）。合计降温费1140元。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第二十八条、第七十二条、第七十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条三款、第四十六条（三）、第四十七条、陕西省《失业保险条例》实施办法第十九条第四款、第二十条、第二十二条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律法律若干问题的解释》第三条之规定，判决：一、由原告宝鸡市东风路高级中学在判决生效后三十日内为被告王焕丽补缴2016年1月至7月的社会养老保险费，具体缴费办法和数额按照规定以社会养老保险经办机构核算为准。二、原告宝鸡市东风路高级中学在判决生效后十日内支付被告王焕丽经济补偿金38500元、失业保险金24660元、失业期间的医疗补助金1479.6元、取暖费800元、降温费1140元。合计66579.60元。三、驳回原告宝鸡市东风路高级中学的诉讼请求。案件受理费10元一审法院予以免收。二审查明案件事实与一审法院认定一致，有当事人陈述及相关证据在卷佐证。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。被上诉人王焕丽2005年9月受聘于上诉人宝鸡市东风路高级中学，从事临时代课工作，2016年7月上诉人因故解除了被上诉人的临时代课工作。根据案件的情况，应认定期间双方存在劳动关系。劳动关系解除后，作为用人单位依法应承担相应的责任。上诉人认为：一、本案劳动仲裁后，被上诉人未向人民法院提起诉讼，法院不应加重上诉人的赔偿金额；二、上诉人因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法继续履行，不应承担被上诉人主张的相应费用。第一、法院审理劳动争议案件，要对仲裁申请事项全面审理，作出判决，并非仅对原告的请求审理。故，一审法院所做判决并未超过当事人诉请。第二、上诉人宝鸡市东风路高级中学依据宝鸡市金台区教育体育局作出的宝金教育（2016）98号文件精神，解除了与被上诉人王焕丽的临时代课关系。根据有关法律规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。同时，由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付。故，上诉人因故解除与被上诉人的劳动关系适当，但应承担向劳动者支付相应费用的义务。一审法院对此处理正确，应予维持。关于被上诉人的社会保险费，应由社会保险费征收机构依法征缴，人民法院不宜处理。一审法院对此判处不妥，应予纠正。综上，上诉人上诉理由不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律不当，判决有误，应予纠正。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（二）项之规定，判决如下：一、维持金台区人民法院（2016）陕0303民初2555号民事判决第二条、第三条及诉讼费承担部分；二、撤销金台区人民法院（2016）陕0303民初2555号民事判决第一条。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由宝鸡市东风路高级中学承担。本判决为终审判决。审判长 马 林审判员 白永世审判员 彭 澍二〇一七年六月二日书记员 王 燕