云南省华坪县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0723民初387号原告丽江东大房地产开发有限公司华坪分公司。地址华坪县中心镇华兴社区狮山路**。负责人李旭东，系该分公司经理。委托代理人李振业，云南义合律师事务所律师。被告中国电信股份有限公司华坪分公司。地。地址华坪县中心镇南街**/div>负责人王辉，系该分公司总经理。委托代理人熊震，云南新秀律师事务所律师。委托代理人姚世诚，男，纳西族，现年46岁，大专文化，中国电信股份有限公司华坪分公司办公室主任，住丽江市古城区。上列当事人因合同纠纷一案，由原告于2017年3月27日起诉来院，本院受理后，依法适用简易程序于2017年5月4日对本案公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李振业、被告的委托代理人熊震、姚世诚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2014年3月21日，原、被告签订《中和花园小区接入电信通信业务合作协议》，协议约定：原告建设的中和花园小区，用户约750户有通信业务需求及宽带业务、多媒体传媒需求；双方就接入小区的电话及宽带数据等业务接入进行合作；原告因建设项目；因项目原告基础设施投资过大，被告支付原告基础设施补贴45万元；自2014年开始分期每年10月31日起支付15万元3年期满后不再支付。合同签订后，原告依据合同约定履行全部义务，但至今被告未履行合同约定义务支付基础设施建设补偿费。为此，原告提起诉讼，请求判令：1、被告立即向原告支付通信宽带数据基础设施建设补偿费用45万元，并支付自2014年11月1日起至2017年3月15日逾期付款违约金40378.5元，自2017年3月16日起的逾期违约金另行计算；2、案件受理费由被告承担。被告辩称，1、原、被告于2014年签订了合同，双方违反的是行政和管理规定的问题，相关法律规定在说明中有注解，此份合同违反国家规定，属于无效合同；2、合同中笼统的权利，是否得到实施贯彻，很难得到验证，合同期限15年，是长期排他性的；3、原告的诉求没有事实及法律基础，请求驳回原告的诉讼请求。庭审中，原告向本院提交了以下证据：1、企业信用信息公示报告一份，拟证明被告的身份信息；2、中和花园小区接入电信通信业务合作协议一份，拟证明原、被告就原告开发的中和花园小区750户用户电话、宽带数据等业务接入合作事宜达成协议，协议明确原、被告双方权利义务，并约定被告应向原告支付基础设施建设补贴共计人民币45万元；3、建设工程竣工验收备案表一份，拟证明原告开发的中和花园小区已经过竣工验收备案；4、催款通知书及文件签收单一份，拟证明原告向被告发送催款通知书要求被告支付基础设施建设补贴，以及被告签收催款通知的情况；5、照片一组，拟证明被告依据《中和花园小区接入电信通信业务合作协议》约定已将电话及宽带数据接入该小区并正常运营。经质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4、5均无异议。本院对双方无异议的证据1、2、3、4、5予以采信。庭审中，被告向本院提交以下证据：1、《中和花园小区接入电信通信业务合作协议》、《住房城乡建设部、工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》建标（2013）36号文件以及云南省转发文件《云建标（2013）359号文件》、《中华人民共和国电信条例》第45条修订沿革各一份，拟证明原告与被告明知违反国家规定仍然在2014年3月21日签订合同，约定被告违规向原告支付没有依据和合理对价的45万元基础设施补贴的事实；2、《工程建设证明》、《工程项目送审表》、《基本建设工程审核定案表》、《结算总表》、《电信案例选编（七）》各一份，拟证明被告违反国家规定替原告建设应由原告建设的入户光纤事实；3、《关于开具中和花园出入证明的函》、《丽江东大房地产开发有限公司华坪分公司民事诉状》、《装修禁止行为及注意事项交底说明》、《淮安局查处电信运营商代付“小区电信设施费”系列商业贿赂案情情况汇报》、《说明》各一份，拟证明通过签订违规合同，原告配合被告达到排挤其他通信服务商进入、损害小区住户自主选择权目的之事实。经质证，原告对被告提交的证据1中双方签订协议三性无异议，认为协议签订既没有违反国家强制性法，行政规定，又没有明知故犯，被告已经获取了其他利益，不认可其证明内容，其余的不属于证据不予质证；对证据2中的证明、表无异议，认为双方对于第一份合作协议履行的情况，是双方权利义务，可以通过委托或者其他方式进行转让，是合法的；双方对于合同是实际履行，作为华坪分公司，已经程序向丽江市公司进行申报，被告违反自己行业管理规定，构不成对合同的威胁，与本案无关；案例选编不属于证据不予质证；对证据3中的函、交底说明无异议，认为诉状、情况汇报、说明不能作为证据使用。证据1、2、3中双方无异议的证据予以采信。经审理查明：2014年3月21日，以丽江东大房地产开发有限公司华坪分公司为甲方，中国电信股份有限公司华坪分公司为乙方，共同签订了《中和花园小区接入电信通信业务合作协议》，协议约定：甲方在丽江市华坪县建设的中和花园小区，用户约750户有通信业务需求及宽带业务、多媒体传媒需求；甲乙双方就接入小区的电话及宽带数据等业务接入进行合作；甲方按项目设计图纸在该小区建设乙方光纤敷设的弱电管道，住户内的多媒体箱、多媒体箱至户内终端的线缆及面板由甲方负责建设；酒店及商业部分只负责管路埋设；甲方建设的弱电管道无偿提供给乙方使用；乙方对自投资金建设的通信线路及与此相关的通信设备享有所有权、管理权及使用权；为保障乙方投资的合理回报，乙方有优先权在甲方小区内全面开展乙方经营的通信业务；乙方负责为甲方提供通信业务的接入服务；对原有图纸进行深化设计或重新设计，并根据甲方弱电施工要求进行对接指导。乙方提供电信业务接入服务安装光缆、线、箱时应征得甲方同意的线路、点位进行安装；乙方负责建设小区OLT、主干光交箱至各栋分纤箱、分纤箱至各户多媒体箱的线缆敷设及设备安装；酒店及商业部分直接敷设至点并为酒店每间房间配置2部电话；如乙方需甲方提供设备机房，甲方可有偿提供，费用按3480元/平方米计，但最大不能超过30平方米；乙方通信网络建设竣工验收后，双方出具工程中所投资的管线、设备、软件等情况的明细表，双方确定签字认可后作为本协议的附件，拥有和本协议同等法律效力；鉴于乙方为甲方中和花园小区的投资，甲方明确乙方为中和花园小区通信接入运营商，如乙方服务不能满足大多数小区业主要求或小区业主集体提出对乙方服务不满意时，乙方应对小区业主作出解释，提出合理的解决办法，及时调整服务；因本项目甲方基础设施投资过大，本着自愿共享互惠互利原则经甲乙双方商议决定，乙方支付甲方共计45万元的基础设施补贴：自2014年开始分期3年每年10月31日前乙方需支付甲方15万元；3年期满后即不再支付，所需的税票由乙方自行处理；为配合乙方完成相关的合同申报程序，甲方同意与乙方另行签署一份《电信合作建设及代办收入分成协议》此协议仅作配合乙方公司内部走程序使用，不作为甲乙双方的合同约定无法律效力；本协议自签订之日起生效，有效期为15年。本协议履行期限届满时，如双方无异议，则本协议自动顺延五年，以此类推。协议签订后，原告按照协议约定履行，被告按照协议约定进行建设，且接入电信通信业务。至今被告未按照合同约定支付原告的基础设施补贴。为此，原告向本院提起诉讼。本院认为：民事活动应当遵循平等、自愿、诚实信用、等价有偿的原则。本案原、被告签订的《中华花园小区接入电信通信业务合作协议》，协议签订后，原告按照协议的约定履行约定义务，被告按照协议约定在原告开发的中和花园小区建设接入电信通信业务，双方签订协议的行为属契约自由。被告接入通信业务后，未按照协议的约定支付原告基础设施补贴。从协议签订至原告起诉前，被告未对协议提出异议。原、被告之间因通信业务的合作形成事实上的债权债务关系。故原告主张要求被告支付原告基础设施补贴费人民币45万元的诉讼请求，本院予以支持。双方协议中未对逾期付款违约金进行约定，故原告主张要求被告支付逾期违约金40378.5元的诉讼请求，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告中国电信股份有限公司华坪分公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告丽江东大房地产开发有限公司华坪分公司补偿费人民币45万元。二、驳回原告的其他诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如未按判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4328元，由被告中国电信股份有限公司华坪分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于丽江市中级人民法院。双方当事人服判的，本判决即发生法律效力，如负有义务的当事人不履行判决，享有权利的当事人可在本判决书规定履行期届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为两年。审判员  杨立淮二〇一七年六月二十三日书记员  邓舒文