安徽省凤台县人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）皖0421行初4号 原告：王卫东，男，1963年10月6日出生，汉族，蚌埠市人，住安徽省淮南市田家庵区。 委托诉讼代理人：王体快，男，1965年5月5日生，汉族，农民，住安徽省淮南市田家庵区。 被告：淮南市公安局田家庵分局，住所地安徽省淮南市田家庵区淮滨路，组织机构代码00305728-0。 法定代表人：赵守圣，该分局局长。 委托诉讼代理人：朱纪伦，该局法制大队大队长。 委托诉讼代理人：彭传扣，该局法制大队民警。 原告王卫东诉被告淮南市公安局田家庵分局不履行法定职责一案，于2016年10月18日向田家庵区人民法院提起行政诉讼，该院报请淮南市中级人民法院指定管辖，淮南市中级人民法院于2016年12月5日指定该案由凤台县人民法院审理。田家庵区人民法院将该案移送凤台县人民法院。本院于2017年2月23日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月22日公开开庭审理了本案。原告王卫东及其委托代理人王体快，被告的委托代理人朱纪伦、彭传扣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王卫东诉称：1998年9月14日，其因公被他人打伤，经合肥市公安局刑事技术鉴定，被鉴定人王卫东腰部外伤属轻伤。1999年7月22日，原告以故意伤害向田家庵区人民法院提起控诉。2000年3月13日，淮南市中级人民法院作出【2000】淮刑终字第171号裁定书：“原审判程序违法，发回重审”。2000年8月24日田区法院二次公开开庭审理，2000年12月26日，淮南市中级人民法院作出裁定：“原审判决采信的证据相互矛盾，故原判事实不清，证据不足，发回重审”。通过多年不断的上访，2014年11月8日，田家庵区人民法院给原告的“答复函”，得知田区法院于2001年3月29日，将该案移送淮南市田家庵公安分局。2002年8月13日，该局作出公（治）行决字（2002）第849号公安行政处罚决定书，决定给予王洪刚治安拘留15天的处罚，以“轻微伤”将该案侦查处理终结，原告至今没有收到有关法律文书及“处罚决定书”。综上，原告请求，判令被告“涉及本人伤害案件的处罚决定书”予以提供。原告在诉讼期间增加诉讼请求：1、请求判令被告行政行为违法；2、请求判令被告田区公安分局，予以提供移送案件通知书田公字【2005】08号；3、请求判令被告田区公安分局，予以提供田区法院给予被告的补充侦查函和补充侦查决定书；4、请求判令被告田区公安分局，予以提供补充侦查报告。庭审时，原告要求追加自然人为共同被告，并将诉讼请求归纳为：1、请求法院对被告移送案件通知书事实予以确认；2、对淮南市中级法院二次发回重审的案件及时重审。 被告辩称：1、原告要求法院判令被告提供涉及原告案件的处罚决定书。2016年11月9日，被告已通过田家庵区人民法院向原告提供了王洪刚被行政拘留15日的公安行政处罚决定书复印件。 2、原告增加的“请求法院判令被告行政行为违法”的诉讼请求是无理的。被告作出的行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，行政行为合法。王洪刚涉嫌故意伤害自诉人王卫东一案，由田家庵区人民法院于2001年7月18日移送至田家庵公安分局，田家庵公安分局经过审查于2001年7月19日立案侦查。经依法侦查查明：合肥铁路建筑段土地监察员王卫东在检查中发现淮南西站铁路车辆段汽车队驾驶员王洪刚家装修房屋时变动房屋承重结构，并要求其予以恢复。1998年9月14日下午6时许，王洪刚与王卫东相遇，王洪刚责问王卫东为什么老是盯着他家装修问题，两人因此发生口角，王洪刚从地上捡起一块砖头将王卫东的头部打伤。以上事实有王洪刚的供述和辩解材料、王卫东的陈述材料、证人证言等证据为证。2002年8月13日，办案单位鉴于上述已查明的违法事实，拟对违法行为人王洪刚做出行政处罚进行了事先告知，后报经淮南市公安局田家庵分局审批，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第（一）项之规定，以殴打他人给予违法行为人王洪刚治安拘留15日的处罚。至于原告指控“王洪刚持砖块砸伤其腰部”的情节，经办案民警侦查，未收集到相关证据予以证实。 3、原告增加诉讼请求：请求判令被告，予以提供移送案件通知书田公字【2005】08号。被告已于2005年6月7日向田家庵区人民法院提交了淮南市公安局移送案件通知书（田公字【2005】08号），并于开庭前向法庭提交了该移送案件通知书的复印件。因该案系王卫东自诉到田家庵区人民法院，田家庵区人民法院受理后已经做出刑事附带民事判决，自诉人王卫东对一审判决不服，提出上诉，该案是被淮南市中级人民法院裁定发回淮南市田家庵区人民法院重新审判的案件，且自诉人王卫东提出书面申请要求被告将案件退回田家庵区人民法院，要向田家庵区人民法院直接起诉，不同意被告对该案进行继续侦查。根据原《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十四条第三款、第八十八条之规定，被告已于2005年6月7日将该案移送田家庵区人民法院。 4、原告增加诉讼请求：请求判令被告，予以提供田区法院给予被告的补充侦查函和补充侦查决定书；请求判令被告予以提供补充侦查报告。本案是淮南市田家庵区人民法院于2001年7月18日移送至被告，被告于2001年7月19日立案进行侦查。在侦查期间，田区法院并没有给被告任何补充侦查函和补充侦查决定书，故被告也未曾作出过任何补充侦查报告书。 5、原告没有在法定期限内提起行政诉讼，应驳回起诉。2002年8月13日，被告作出公安行政处罚决定，原告于2016年提出行政诉讼已超过起诉期限。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 本案中，被告于2002年8月13日作出公（治）行决字（2002）第849号公安行政处罚决定书，而原告于2016年10月18日向人民法院提起行政诉讼，请求判令被告行政行为违法，已超过五年起诉期限。诉讼期间，被告通过田家庵区人民法院将处罚王洪刚的行政处罚决定书交给原告。 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 本案中，原告要求追加自然人为被诉主体，不符合法律规定，本院不予支持。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 本案中，原告的其他诉讼请求不属于人民法院受案范围。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（二）、（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告王卫东的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  程建贵 审 判 员  王 军 人民陪审员  孙以春 二〇一七年六月二十八日 书 记 员  张明跃 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无正当理由的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的； （十）不符合其他法定起诉条件的。 人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。