盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)辽1104民初1550号 原告：盘锦聚泉土石方工程有限公司，住所地盘锦市大洼区。 法定代表人：王金才，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王方皓，辽宁辽河律师事务所律师。 委托诉讼代理人：文非，辽宁辽河律师事务所律师。 被告：盘锦市大洼区新开镇人民政府，住所地盘锦市大洼区。 负责人：闫海民，该镇镇长。 委托诉讼代理人：夏丽芙，辽宁向海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李绪强，男，1975年5月23日出生，汉族，盘锦市大洼区新开镇人民政府工作人员，现住盘锦市大洼区。 原告盘锦聚泉土石方工程有限公司与被告盘锦市大洼区新开镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告盘锦聚泉土石方工程有限公司的委托诉讼代理人王方皓、文非及被告盘锦市大洼区新开镇人民政府的委托诉讼代理人夏丽芙、李绪强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盘锦聚泉土石方工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付原告工程款2,635,116.30元及利息；2.被告承担本案涉诉费用。事实和理由：2015年11月25日，原、被告签订工程施工协议，协议约定：由原告为被告负责区域进行绿化工程施工，并约定好施工期限、工程价款等条款。协议签订后，原告依约进行工程施工，被告指派工作人员进行现场监工，对工程量进行签字确认。2016年1月31日前原告完成全部项目工程，经被告验收后投入使用。根据被告核算确认的原告实际工程量，工程总价款为2,635,116.30元。原告依约完成工程施工后向被告要求按照合同约定的期限支付工程款，被告以各种理由推托拒不支付。 被告盘锦市大洼区新开镇人民政府辩称，被告发包的国有资产绿化工程是法律规定必须进行的招标建设工程项目，而原告却未进行投标，因此原、被告于2015年11月25日签订的合同无效。原告在诉状中称要求被告支付工程总价款2,635,116.30元是通过被告核算确认实际工程量而得出的，原告的此种说法无根据，与事实不符。原告诉称的2,635,116.30元，其中包括了工程施工所用的土方及运费，该土方全部是被告所提供，原告只应收取运输费，其要求的总价款没有事实依据。《政府投资项目审计规定》第五条规定：审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。而被告发包的绿化工程符合此规定。因此应由审计部门对该工程进行审计，防止国有资产损失。 本院经审理认定事实如下：2015年11月25日，被告盘锦市大洼区新开镇人民政府作为甲方，原告盘锦聚泉土石方工程有限公司作为乙方，双方签订了协议书，协议书内容：“为做好2016年绿化工程的前期准备工作，经甲乙双方协商，达成如下协议：1.甲方按村屯据实测量绿化土工程量，交由乙方进行施工；2.乙方按甲方要求将土方拉到位，整平达到栽植树木条件；3.工程范围：各村土方拉运、坑塘做型、抽水、沈西工业大道备土等工程；4.工程价格：各村绿化土方30594立方米，单价（含人工整平费）30/立方米，工程总价91.782万元；整型坑塘需589.5小时，每小时180元，计10.611万元；坑塘抽水以6寸泵为标准，每天400/台，据实核算，以实际验收量为准。沈西工业大道于楼段实际测量土方77593.9立方米，其中拉方71786.17立方米，每立方米价格25元；挖废料拉出5807.75立方米，每立方米20元，合计1910809.00万元，最终以实际验收量审核为准。5.工程款结算按照验收量2016年春节前给付60%，2016年12月31日前结算余下的40%。6.工程完工日期2016年1月31日。”协议签订后，原告便组织人员进行施工，在沈西工业大道中，拉运绿化土方69282.6立方米（每立方米25元），共计1,732,065元。在村屯绿化中，拉运村屯绿化土方16718.799立方米（每立方米30元），计501,563.97元；挖掘机施工422.5台时（每台时180元），计76,050元；人工费及抽水费1480元；共计579,093.97元。拉运二号路西侧路肩绿化土方3904.95立方米（每立方米25元），共计97,623.75元。以上工程总计价款为2,471,902.60元。盘锦市大洼区新开镇人民政府工作人员在工程项目验收单上对工程量均签字予以确认。该款被告至今未按照协议约定给付。 以上事实，有原、被告的庭审陈述、协议书、工程项目验收单在卷予以佐证，本院予以确认。 本院认为，当事人双方依法签订的合同，对当事人具有约束力，双方均应按照合同约定的内容执行。原告依据协议为被告的工程进行施工，按照约定完成了施工任务，该工程竣工后已投入使用，被告应按照合同的约定给付原告工程款。现被告未履行协议约定的义务，故应承担民事责任。原告要求被告给付逾期给付工程款的利息，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告承担工程款的税金，因双方对税金的缴纳方没有约定，被告不予认可，故本院不予支持。被告称其发包的国有资产绿化工程是法律规定必须进行的招标建设工程项目，而原告却未进行投标，因此双方签订的协议无效，因根据相关法律、法规的规定，使用国有资金投资的工程，200万元以上必须进行招标，而本案单项工程并没有超过相关的规定，故该辩解本院不予采纳。被告称原告施工所用的土方全部是被告所提供，原告只应收取运输费，因双方在协议中已明确土方每立方米的单价，故该辩解不予采纳。被告要求对工程进行审计，因原、被告双方自愿签订了协议书，双方均应按协议的约定行使权力及履行义务，故该辩解本院亦不予采纳。 综上所述，原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告盘锦市大洼区新开镇人民政府于判决生效后15日内给付原告盘锦聚泉土石方工程有限公司工程款2,471,902.60元。 二、被告盘锦市大洼区新开镇人民政府按照中国人民银行同期同类贷款利率给付原告盘锦聚泉土石方工程有限公司工程款1,483,141.50元（2,471,902.60元的60%）的利息自2016年2月9日起至判决确定给付之日止；被告盘锦市大洼区新开镇人民政府按照中国人民银行同期同类贷款利率给付原告盘锦聚泉土石方工程有限公司工程款988,761.04元（2,471,902.60元的40%）的利息自2017年1月1日起至判决确定给付之日止。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费27,881元(原告已交纳)，减半收取13,940.50元，由被告盘锦市大洼区新开镇人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审判员  廉志宏 二〇一七年六月二十日 书记员  孙艳宁 附：法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。