南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2017）苏8602行初448号 原告南京力源轨道交通装备有限公司，住所地南京市溧水区洪蓝镇工业集中区。 法定代表人扶香荣，南京力源轨道交通装备有限公司总经理。 委托代理人许瑞云，江苏方胜律师事务所律师。 委托代理人张春水，江苏方胜律师事务所律师。 被告南京市溧水区人力资源和社会保障局,住所地南京市溧水区永阳镇中山路**。 法定代表人王敏，南京市溧水区人力资源和社会保障局局长。 委托代理人王磊，南京市溧水区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人杨宝，江苏全衡律师事务所律师。 第三人杨代根，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人季大林，江苏宾至律师事务所律师。 原告南京力源轨道交通装备有限公司（以下简称力源轨道公司）不服被告南京市溧水区人力资源和社会保障局（以下简称溧水人社局）及第三人杨代根劳动和社会保障行政管理行政确认一案，于2017年3月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月13日立案受理后，于2017年3月16日向被告邮寄了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2017年5月17日公开开庭审理了本案。原告力源轨道公司委托代理人许瑞云，被告溧水人社局委托代理人王磊、杨宝，第三人杨代根委托代理人季大林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年9月14日，被告溧水人社局作出溧人社工认字[2016]0731号《认定工伤决定书》，认定杨代根受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定，予以认定为工伤。 原告力源轨道公司诉称，第三人杨代根发生交通事故时间为2016年1月15日下午4点25分，该时间不属于合理的上下班时间，后查明，杨代根当天于16点04分提前回家，但未履行请假手续。发生事故的地点也不在合理上下班路线上，第三人在此次事故中闯红灯是事实，应当承担主要责任。综上，第三人受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，不应当认定为工伤，现诉至法院，请求法院判决：撤销被告作出的溧人社工认字[2016]0731号《认定工伤决定书》。 原告未向本院提供证据。 被告溧水人社局辩称，溧水人社局作出工伤认定决定完全符合事实和法律规定。首先，原告与第三人之间存在劳动关系，第三人于2016年1月15日在下班途中因非本人主要责任的交通事故受伤是客观事实，第三人当天提前下班已经履行了请假手续。其次，第三人发生事故的地点属于下班合理路线。再次，道路交通事故认定书认定第三人在此次事故中负同等责任。最后，原告在工伤认定程序中，仅向被告提出了举证答辩书，但未提供证据，原告应承担相应的不利后果，被告依据第三人提供的证据材料作出工伤认定并无不当。综上，溧水人社局对杨代根作出工伤认定的行政决定，事实清楚，程序合法，适用法律法规准确，请求驳回原告的行政诉讼请求。 被告向本院提供以下证据： 证据1、工伤认定申请表及工伤认定申请报告，证明第三人向被告提出工伤认定申请并对受伤情况进行了描述； 证据2、第三人受伤经过的自述及身份证明（复印件），证明第三人的身份及对自身受伤事实的陈述； 证据3、受伤部位照片，证明第三人的受伤部位； 证据4、病历、出院记录（复印件），证明第三人受伤后在南京市溧水区人民医院治疗的事实； 证据5、道路交通事故认定书（复印件），证明第三人发生交通事故的时间、地点及在事故中负同等责任； 证据6、第三人上下班路线图及作息时间表，证明第三人的上下班时间及上下班路线； 证据7、原告公司的企业资料查询表，证明原告的主体资格合法； 证据8、社会保险个人参保缴费证明（复印件），证明原告与第三人的劳动关系存在； 证据9、工伤认定举证答辩书，证明原告对第三人申请工伤提出了异议，但未提供证据证明； 证据10、工伤认定质证调查笔录，证明被告依职权向第三人本人进行了调查，经了解，第三人事发当天提前下班时履行了请假手续，并经过批准同意； 证据11、电子考勤表，证明第三人的上下班考勤情况； 证据12、工伤认定申请受理通知书，证明被告于2016年7月25日受理了第三人提出的工伤申请； 证据13、工伤认定举证通知书及邮寄凭证，证明被告依法作出工伤认定举证通知书并向原告进行邮寄送达； 证据14、认定工伤决定书及送达回执，证明被告于2016年9月14日依法作出认定杨代根的受伤为工伤的决定，并依法向双方送达。 被告向本院提供以下法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（六）项。 第三人杨代根述称，同意被告的答辩意见。 第三人未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据中证据1-9、11-14三性无异议；对证据10不予认可。第三人对被告的证据认可。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据具备真实性、合法性、关联性，可以作为本案的认定依据，本院予以采信。 经审理查明,第三人杨代根系原告公司员工，从事模具操作工一职。2016年1月15日16时25分，第三人杨代根驾驶的无号牌二轮摩托车与韩燕驾驶的苏Ａ×××××号轿车发生碰撞，造成两辆车受损，杨代根受伤。后第三人被送至南京市溧水区人民医院治疗，被诊断为下颌骨骨折、1112212223牙外伤。南京市公安局溧水分局交通警察大队出具编号为32012415《道路交通事故认定书》，认定杨代根在此次事故中负同等责任。2016年7月21日，第三人向被告提出工伤认定申请，并附相关的申请材料。2016年7月25日，被告受理了该工伤认定申请，并于2016年8月5日向原告送达《工伤认定举证通知书》。2016年8月10日，原告向被告提交了《工伤认定举证答辩书》，但未向被告提交证据材料。2016年9月12日，溧水人社局工作人员询问了第三人杨代根并作出《工伤认定质证调查笔录》，杨代根称2016年1月15日下午16点左右因家里有事，跟车间主任请假离开公司，办了出门手续。2016年9月9日，被告责令原告提交电子考勤表，可以看出2016年1月15日16点4分28秒，杨代根刷卡下班。2016年9月14日，溧水人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，作出溧人社工认字[2016]0731号《认定工伤决定书》，认定杨代根受到的事故伤害为工伤，并于2016年9月18日向杨代根送达该决定书，于2016年9月19日向力源轨道公司送达该决定书。原告不服，于2017年3月7日向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、《工伤认定办法》第二条的规定，被告溧水人社局作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域内包括工伤认定在内的工伤保险工作的法定职权。 本案中，第三人系原告公司职工。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中，原告公司的下班时间为17点整，第三人事故发生时间为16点25分，第三人称自己是因家中有事，向车间主任履行了请假手续，打了下班卡下的班，考勤表可以证实第三人杨代根于2016年1月15日16时4分28秒打卡下班。职工提前下班回家与正常下班后回家一样属于“下班”这一规定。即便如原告所说，第三人是未经过请假提前下班发生事故受伤，第三人也仅是违反了公司的规章制度，原告公司应当对其进行处罚，但是不影响工伤的认定。被告认定第三人在下班时间发生事故事实清楚，符合法律规定。 针对第三人受伤是否在上下班合理路线上，被告溧水人社局根据第三人提交的工伤认定申请材料，依法对第三人进行询问调查。经调查，被告认为第三人居住地为溧水区白马镇大树下村经家岗村，发生事故地点在溧水××大道与××路红绿灯处，符合“上下班合理路线上”。 根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。本案中，被告依据南京市公安局溧水分局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》责任认定的划分认定第三人在此次交通事故中负同等责任，符合“非本人主要责任”的规定，原告对该事故认定书的责任划分有异议，但无论是在工伤认定过程中还是在行政诉讼过程中，均未提供足以推翻该认定结论的证据。另据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告认为杨代根受伤不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，但未能提交相关证据证明，应当承担不利的法律后果。被告在原告未提供证据的情况下，调查核实第三人提供的证据后，作出溧人社工认字[2016]0731号《认定工伤决定书》，认定杨代根受伤为工伤，事实清楚，适用法律正确。 溧水人社局于2016年7月25日受理了第三人杨代根的工伤认定申请，于2016年8月5日向原告力源轨道公司送达《工伤认定举证通知书》。被告依据相关证据，经调查，于2016年9月14日作出溧人社工认字[2016]0731号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定,予以认定为工伤，并依法向原告及第三人送达该决定书。工伤认定程序符合法律规定。 综上，溧水人社局作出的本案中的《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。力源轨道公司诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条的规定，判决如下： 驳回南京力源轨道交通装备有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告南京力源轨道交通装备有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  王 丽 人民陪审员  王秀华 人民陪审员  谢生永 二〇一七年六月二十六日 见习书记员  吉 倩