河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1503民初986号原告蔡文耀，男，汉族，1982年11月11日生，住信阳市平桥区。诉讼代表人贾军，男，汉族，1974年9月24日生，住信阳市平桥区，信阳平桥电厂有限公司职工。诉讼代表人秦建华，男，汉族，1959年12月9日生，住信阳市浉河区，信阳平桥电厂有限公司职工。诉讼代表人杨伟国，男，汉族，1963年2月23日生，住信阳市平桥区，信阳平桥电厂有限公司职工。诉讼代表人周祖兵，男，汉族，1967年11月18日生，住信阳市浉河区，信阳平桥电厂有限公司平桥电厂职工。诉讼代表人王泽炎，男，汉族，1971年12月5日生，住信阳市平桥区，信阳平桥电厂有限公司。诉讼代表人的共同委托代理人李勇，男，汉族，1970年10月31日生，住信阳市平桥区，信阳平桥电厂有限公司。诉讼代表人的共同委托代理人孙中华，河南信申律师事务所律师。被告信阳平桥电厂有限公司，住所地：信阳市平桥大道**。法定代表人陈连军，该公司董事长。委托代理人蔡曙华，信阳平桥电厂有限公司法制办主任（特别授权）。委托代理人宋文阁，河南天凤律师事务所律师（特别授权）。原告蔡文耀诉被告信阳平桥电厂有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人贾军、秦建军、杨伟国、周祖兵、王泽炎及诉讼代表人的委托代理人李勇、孙中华，被告信阳平桥电厂有限公司的委托代理人蔡曙华、宋文阁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蔡文耀诉称，被告系原国有河南省信阳平桥电厂于2004年7月经政府批准改制成立。1998年，原告与原平桥电厂签订劳动合同，建立了劳动关系。2006年，被告擅自改变劳动合同约定的岗位、工资待遇、劳保等实质内容，迫使原告辞职。根据我国《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等的相关规定，以及被告与信阳市人民政府签订的《信阳平桥电厂生产经营性资产产权转让合同》及其附件的约定，被告应向原告支付相应的经济补偿金16800元、安置费24000元合计40800元。被告信阳平桥电厂有限公司辩称，原告申请仲裁的时间超过了法律规定申请期限。对此，不仅劳动争议仲裁机构已作出决定，而且原、被告双方在本案的举证、质证及庭审过程中对该事实均无异议。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第三条的规定，人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告已经与被告解除了劳动合同了，与被告没有劳动关系。原告诉求属滥用诉权。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告系原国有企业信阳平桥电厂于2004年改制后组建的信阳平桥电厂有限公司，原告自1998年12月以来一直在该企业工作。2011年11月平桥电厂决定解散。2008年元月17日，被告内部下发《信阳平桥电厂有限公司员工手续交接通知》，主要内容为：原告因与被告解除劳动合同，终止劳动关系，办理有关交接手续。2008年元月21日，被告向原告下发了信平电办[2008]3号文件，主要内容：原告劳动合同自2008年元月1日起，至2010年12月31日止，现已届满，原告因劳动合同自动终止，提出不在与被告续签劳动合同，终止劳动关系。2008年元月28日，被告向原告下发了《解除劳动合同通知书》和《解除劳动合同登记表》，主要内容为：经被告征求工会同意，自2008年元月1日起，被告与原告解除劳动合同，终止劳动关系。如有异议，可申请调解或仲裁。原告参加工作时间为1998年12月，工资发至2007年12月31日。2004年4月8日，被告下发了《信阳平桥电厂改制职工安置方案》明确了“职工的基本情况”、“安置的基本原则”、“职工安置细则”等内容。对所有在册职工如何安置及安置所需费用作出详细规定。其中，在册职工安置细则规定：根据国贸企改【2002】859号文件精神，新企业应接收并安置好全部在册职工，与在册职工重新签订劳动合同；参照《关于进一步明确国有大中型企业主辅业改制有关问题的通知》（国资分配[2003]21号）的规定，根据职工的连续工龄，每满一年发给相当一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金（经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下，职工个人解除劳动合同签12个月工资总额的平均数，其中，职工月平均工资低于企业平均工资的，按企业平均计发。职工月平均工资高于企业平均工资3倍以上的，按不高于企业平均工资的3倍标准计发。）安置费标准：对于工龄在5年以下的职工，根据职工的连续工龄，每满一年发给相当一个月工资的经济补偿，工作时间不满一年的按一年的按一年发给经济补偿金。对于工龄在5-9年的职工，工龄满5年的支付1.5万元的一次性安置费，每增加一年工龄，增发3000元。对于工龄在10-20年的职工，工龄满10年的支付3万元的一次性安置费，每增加一年工龄，增发2000元。对于工龄在20年以上的职工，一律支付安置费5万元。本方案经平桥电厂职代会审议后，作为平桥电厂资产转让合同的一部分，具有同等法律效力，当合同与本方案有矛盾时，应以本方案为准，有市委、市政府监督执行。2004年4月13日，《信阳平桥电厂改制方案》载明：一.基本情况；2.企业资产及负债情况；三.产权转让形式：整体转让；四.职工安置方案（见信阳平桥电厂改制职工安置方案）；五.组织领导等内容。《信阳平桥电厂改制职工安置方案》和《信阳平桥电厂改制方案》为今后平桥电厂的职工安置问题提供了基本依据。2004年4月20日，信阳市人民政府作出《信阳市人民政府关于信阳平桥电厂改制职工安置方案的批复（信政文【2004】）69号》，其内容为：同意信阳平桥电厂改制职工安置方案。另查明，因经营、政策、市场等原因，信阳平桥电厂有限公司于2011年11月决定解散。平桥电厂有限公司于2011年11月24日张贴《关于解散信阳平桥电厂有限公司股东会决议》宣布自2011年11月30日起解散平桥电厂有限公司，终止与众职工的劳动关系。信阳平桥电厂有限公司解散后与众职工发生劳动争议致大多数职工申请仲裁或到法院诉讼。2016年11月7日，原告向信阳市劳动人事争议仲裁委员会递交申请。同日，信阳市劳动人事争议仲裁委员会以原告以2004年至2013年期间因被解除离开被告公司，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定，其诉求超过一年仲裁时效为由，作出信劳人仲案字【2016】82-367号不予受理通知书。2016年11月26日，原告不服，向本院提出上述诉讼。本院认为，被告职工曾多次向市政府及有关部门反映众职工的劳动权益和劳动待遇问题，其中涉及原告诉请内容，因此存在仲裁时效中断的情形。故被告辩称理由，本院不予采信。关于经济补偿金和职工安置费问题。《信阳市人民政府关于信阳平桥电厂改制职工安置方案的批复（信政文[2004]69号文件）》作为解决被告改制系列问题的纲领性文件，应当遵守。该批复附件中明确约定了职工经济补偿金和职工安置细则。故原告诉请经济补偿金16800元、安置费24000元合计40800元，本院应予以支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：限被告信阳平桥电厂有限公司与本判决生效后十日内支付原告蔡文耀经济补偿金16800元、安置费24000元合计40800元。本案受理费10元，由被告信阳平桥电厂有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。同时通过本院向河南省信阳市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。河南省信阳市中级人民法院诉讼费专户名称：收款单位：河南省信阳市中级人民法院，账户：41×××96，开户行：河南省建行信阳市分行老城支行。逾期未预交也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤诉处理。审判长 李 斌审判员 余亚萍审判员 祝遵明二〇一七年六月十九日书记员 杜伶丽