.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海口市龙华区人民法院p t ; ” > 民 事 判 决 书（2017）琼0106民初3449号原告：周某波，男，1951年8月27日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：李本华，海南大弘律师事务所律师。被告：周某发，男，1961年7月7日出生，汉族，住海口市。被告：海口市龙华区新坡镇新坡村民委员会新坡村民小组，住所地海口市龙华区新坡镇新坡村村民委员会新坡村。法定代表人周选利，小组长。委托诉讼代理人：吴林威，海口市琼山区三门坡法律事务所法律工作者。原告周某波与被告周某发、海口市龙华区新坡镇新坡村民委员会新坡村民小组合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周某波及其委托诉讼代理人李本华、被告周某发、被告海口市龙华区新坡镇新坡村民小组委托诉讼代理人吴林威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认已故五保户周某氏承包土地征用款归原告所有；2、判令被告海口市龙华区新坡镇新坡村民小组向原告支付周某氏名下土地征用款44396元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1997年9月25日，由甲方新坡镇政府、乙方海口市龙华区新坡镇新坡村民委员会、丙方五保户周某氏原新坡经济社（现新坡村民小组）与原告签订一份《农村五保户供养协议》。根据协议由原告负责供养五保户周某氏，即在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。协议第二条第6项约定五保对象归终丧葬后，五保对象所余存的财产，归提供五保对象供养人所得。该供养协议签订后，即由原告负责周某氏的供养直至丧葬送终。周某氏早在1991年7月8日就与原新坡经济社签订了《农业承包合同书》，承包了经济社水旱田1.35亩、坡园地0.3亩，承包期限从1991年8月起至2000年8月。之后1998年1月1日，原新坡经济社对周某氏的承包地再次进行了海南省农村土地承包经营权证登记，期限自1998年1月1日至2027年12月30日止。周某氏于2001年过世。2017年1月20日，现新坡村民小组因冼夫人大道征地包含了五保户周某氏承包的0.614亩，根据征地款分配方案和公示的发放标准，周某氏0.614亩征用土地按70%发放征地款，金额为44396元。根据《农村五保户供养协议》，周林氏承包的土地征用款应当归原告所有，但被告周某发以继承为由提出主张，致使新坡村民小组至今未向原告发放。原告认为，根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共国继承法〉若干问题的意见》第55条规定，集体组织对”五保户”实行”五保时”，双方有抚养协议的，按协议处理。本案五保户周某氏承包土地的征用款应当归属原告所有，据此，请法院判决如前所请。被告周某发辩称，一、原告提供的《农村五保户供养协议》没有法律依据，政府也没有盖公章，周某氏也没有签名同意。也没有经过我家母亲及亲戚的同意。二、答辩人与周某氏是外孙子与外祖母关系，答辩人家与外祖母家一墙之隔，不可能存在原告供养，周某氏都由我家人供养，其承包的土地都由答辩人耕作。三、征地款是对该地耕作人对土地丧失有所补偿，该地一直由答辩人耕作了二十多年，土地款应由耕作人享有，该农村土地承包不是遗产分割，也不是遗产继承。综上所述，请法院驳回原告的诉讼请求。被告海口市龙华区新坡镇新坡村民委员会新坡村民小组辩称，农村五保供养是指在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的属供养对象，享受农村五保供养待遇，发给《农村五保供养证书》。本案的周某氏与其早故的丈夫周某成共生育女儿四人，外孙子女满堂，非法律意义上的农村五保供养对象，人民政府也没有给其颁发《农村五保供养证书》，其2001年过世后，该承包地也由其外孙即本案被告周某发耕作至今。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条”农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条”农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。......”以及《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，周某氏生前承包的集体土地不属于遗产不发生继承问题。本案中，原告周某波提交的《农村五保户供养协议》未经当时的新坡镇人民政府确认不发生法律效力，原告亦未尽到供养义务，周某氏的吃、穿、住、医、葬均由其外孙子女负责。退一步讲，即使本案供养关系成立，原告不是周某氏的法定继承人，其在履行供养义务后，享有的也仅仅是受遗赠的权利，而周某氏生前未立任何书面遗赠。周某氏2001年去世，参照国务院1994年1月23日颁布实施的《农村五保供养工作条例》第十九条规定，五保对象死亡后，其遗产归所在农村集体经济组织所有。故原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请法院依法驳回其诉讼请求。原告为支持其诉请求向本院提交了：1、《农村五保户供养协议》。2、周某氏在1991年7月8日与原新坡经济社签订的《琼山县农业承包合同书》，及1998年1月1日《海南省农村土地承包经营权证登记表》。3、征地款赔偿公示表，4、土地款分配方案。被告周某发向本院提供周某氏是其外婆的证明。被告海口市龙华区新坡镇新坡村民委员会新坡村民小组向本院提供的周某氏是五保供养户的证明。经审理查明，1997年9月25日，由甲方新坡镇政府、乙方新坡镇新坡村民委员会、丙方原新坡经济社（现新坡村民小组）与原告周某波签订一份《农村五保户供养协议》（新坡镇政府当时未在协议上签字、盖章）。根据协议由原告负责供养五保户周某氏，即在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。协议第二条第6项约定五保对象归终丧葬后，五保对象所余存的财产，归提供五保对象供养人所得。该供养协议签订后，原告履行了对周某氏的供养、及葬终的有关义务。周某氏在1991年7月8日就与原新坡经济社签订了《农业承包合同书》，承包了经济社水旱田1.35亩、坡园地0.3亩，承包期限从1991年8月起至2000年8月。之后1998年1月1日，原新坡经济社对周某氏的承包地再次进行了海南省农村土地承包经营权证登记，期限自1998年1月1日至2027年12月30日止。周某氏于2001年过世。2017年1月20日，现新坡村民小组因冼夫人大道征地包含了五保户周某氏承包的0.614亩承包地，根据征地款分配方案和公示的发放标准，周某氏0.614亩征用土地按70%发放征地款，金额为44396元。因征地款的发放问题，各方发生纠纷。本院认为，当时新坡镇政府、新坡镇新坡村民委员会、原新坡经济社（现新坡村民小组）与原告周某波签订的《农村五保户供养协议》，虽然新坡镇政府未签字、盖章，但其他当事人都签了字及盖章，是各方当事人真实意思的表示，符合法律、法规，该协议依法有效。镇政府未签字、盖章，未能否定协议的效力。且原告对周某氏尽到了供养和丧葬的义务。依照协议，原告对周某氏承包的土地享有经营权。现0.614亩被征用，征地款44396元应由原告享有。原告的诉讼请求有理，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共国继承法〉若干问题的意见》第五十五条规定，判决如下：限被告海口市龙华区新坡镇新坡村民小组于本判决生效之日起十日内，向原告周某波支付土地征用款44396元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序减半收取受理费455元，由两被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员吴育海二〇一七年六月八日书记员周大虎