安徽省芜湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖0221民初671号 原告：胡庆玉，男，1965年8月24日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：吴子华，男，1961年8月13日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：韦诗海，男，1946年9月14日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：胡兴起，男，1970年12月25日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：刘朝发，男，1944年6月8日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：韦礼宏，男，1970年10月15日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：万家传，男，1963年3月14日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：吴守城，男，1938年7月21日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：吴君寿，男，1942年12月14日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：吴子旺，男，1971年5月18日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：万家兵，男，1965年12月6日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：吴子贵，男，1964年5月23日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：韦诗山，男，1964年3月22日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：单家英，女，1963年6月29日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：韦礼平，男，1967年11月7日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：韦礼双，男，1971年10月22日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 原告：周业兴，男，1950年10月29日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 以上原告共同委托诉讼代理人:吴子华，男，1961年8月13日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 以上原告共同委托诉讼代理人：方瑜，芜湖县花桥镇法律服务所法律工作者。 被告：吴尚根，男，1972年6月26日出生，汉族，住安徽省芜湖县。 委托诉讼代理人:汪泳艳，安徽承义律师事务所律师。 原告胡庆玉、吴子华、韦诗海、胡兴起、刘朝发、韦礼宏、万家传、吴守城、吴君寿、吴子旺、万家兵、吴子贵、韦诗山、单家英、韦礼平、韦礼双、周业兴与被告吴尚根土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡庆玉、吴子华、韦诗海、胡兴起、刘朝发、韦礼宏、万家传、吴守城、吴君寿、吴子旺、万家兵、吴子贵、韦诗山、单家英、韦礼平、韦礼双、周业兴共同委托诉讼代理人吴子华、方瑜，被告吴尚根的委托诉讼代理人汪泳艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡庆玉、吴子华、韦诗海、胡兴起、刘朝发、韦礼宏、万家传、吴守城、吴君寿、吴子旺、万家兵、吴子贵、韦诗山、单家英、韦礼平、韦礼双、周业兴共同向本院提出诉讼请求：1、被告吴尚根返还原告方22.51亩农村土地承包经营权；2、被告支付原告方自2013年11月30日至本案判决生效之日期间的土地承包经营权流转费用(每亩每年按200元计算)。事实和理由：原告方与被告均系安徽省芜湖县花桥镇成村村民。2001年被告与原告方约定，将原告方的22.51亩流转给被告经营，流转期限为10年。当时未约定土地承包流转费用，但约定该土地的农业税及其他一切费用均被告承担。流转期满后，原告方要求被告退还22.51亩土地承包经营权，被告一直拖延不退，造成双方多次发生纠纷。2013年6月24日被告委托姑父王青和（内侄关系）与芜湖县花桥镇成村村委会（代表原告方）达成协议，该协议约定本案诉争土地流转期限至2013年11月30日终止，至此不再续租，逾期退还被告支付流转费每亩按200元计算。同时约定芜湖县花桥镇成村村委会给予被告5万元的补偿。该协议双方签订后，芜湖县花桥镇成村村委会将5万元汇款至被告姑父王青和账户（王青和将该款支付给了被告）。但被告至今未履行该协议。期间双方矛盾扩大，派出所多次出警。原告方为了维权多次向组织反映，要求收回诉争土地承包经营权。被告的行为侵害了原告方合法权益，请求法院判如所请。 被告辩称：1、被告以转让的方式取得了被告方土地承包经营权后，并且经芜湖县农业委员会确认。2004年芜湖县人民政府向被告发放了诉争土地《农村土地承包经营权证》书。对此，原告方对诉争土地的权利既已灭失，被告不享有诉权；2、被告已取得了诉争土地承包经营权，经营期间，被告缴纳了农业税等其他所有费用。对此被告履行了《农村土地承包合同书》的约定；3、被告按《农村土地承包合同书》的约定缴纳了相关税费及其他费用，同时惠农补贴也均有被告享有，说明被告应是诉争土地实际承包人；4、2013年6月24日被告姑父王青和（内侄关系）与芜湖县花桥镇成村村委会（代表原告方）达成退还诉争土地承包经营权协议，被告没有在场签名，被告也没有授权给王青和，故该协议无效。芜湖县花桥镇成村村委会支付给被告5万元系赔偿款，与本案无关联；5、原告要求被告支付每亩200元的土地流转费无事实依据及法律依据。综上应驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2003年，原告方与被告签订了“田亩转让协议”，内容为：“经过双方协商，现将皖芜湖县＊＊村民组＊＊＊户，将自家原承包面积＊＊亩，转让给被告吴尚根户，转包日期现为Ｎ年（承包期限已经涂改），该协议从200＊年＊月＊日起所有田亩税费由承包人承担（自协议签订起执行）。如果转包方反悔，一切费用由转包方按200%赔偿，Ｎ年后如本人不承包的情况下，恢复田亩；如想继续承包，不得由他人干涉。本转让协议一式三份，转包人、村、承包人各执一份。同时注明：一切费用上交政府，与转包人不产生任何费用。转包人：＊＊＊，承包人：吴尚根。”就此被告取得诉争土地经营权后，一开始双方约定其土地所有税费及其他费用均有被告承担，原告方不另行收取土地流转承包费。其中，被告与刘朝发签订的协议，转包期10年，手写改为50年，落款日期为2003年1月1日。2004年，芜湖县人民政府向被告颁发了《农村土地承包经营权证》。2006年农业税免除后，每亩国家还有惠农补贴。2011年，农户们开始找被告吴尚根要田，被告认为承包期未到，双方争执不下，村委会调解未成。2012年，农户又到村里反映要求被告归还土地，说10年期已到，要求将《农村土地承包经营权证》更改到自己名下，村、镇及被告均出面协调未果。2013年清明节，农户到被告承包的田里挖埂放水，被当地派出所制止，派出所出面协议，被告要求农户先赔损失，再谈土地承包事宜，协调未果。2013年6月24日，被告委托其姑父王青和与村委会代表赵不华签订了一份《承包地交还相关农户协议》，内容为：“1、根据土地流转要求，经双方协议，吴尚根与河东、张东村民组部分农户的土地流转经营权证书面积全部过户给农户，于2013年6月25日前将土地流转经营权证书交给成村村村委会，办理相关过户手续；2、续租面积约15亩的承包地，流转终止时间为2013年11月30日，流转到期后不再续租，2013年11月30日将承包地相关农户，流转费用为每亩200元整，付款时间为2013年12月10日前；3、不续租隆兴、成村等农户的承包地于2013年7月5前将承包地交还相关农户；4、2013年11月底合同终止前，吴尚根必须移出其所有树木和拆除附属物，否则树木和附属物无偿归农户；5、合同一式三份，甲乙双方各执一份，村委会备案一份。本人王青和，男，1966年4月27日生于安徽巢湖，身份证编号码34260119660427531Ｘ。现任上海巢原实业有限公司总经理，联系方式139××××2813.与吴尚根系姑父、内侄关系”。 2015年6月20日，王青和出具证明一份，内容为：“关于本人代表吴尚根解决承包土地纠纷一事的具体过程如下：2013年6月23日中午，在吴尚根父亲家，经家庭主要成员开会商量（吴尚根本人当时在场）后，吴尚根全权委托本人处理此事。2013年6月24日，本人到花桥镇政府，与镇政府、成村村委会协商达成并签订了协议，主要内容为：1、吴尚根把与成村村河东、张东村民组部分农户的土地流转经营权证书面积过户给原承包户，于2013年6月25日前将土地流转经营权证书交给成村村委会，办理相关过户手续。2、续租面积约15亩的承包地，流转终止时间为2013年11月30日，流转到期后不再续租，2013年11月30日前将此承包地退给相关农户，流转费用为每亩200元。3、不续租成村村隆兴、陈村等村民组农户的承包地，于2013年7月5日前承包地交还相关农户。4、2013年11月底合同终止前，吴尚根必须移出其承租地上的所有树木和附属物，否则树木和附属物无偿归农户所有。鉴于吴尚根因承包土地纠纷造成了一些损失，成村村委会补偿伍万元整给吴尚根，当时吴尚根是同意该补偿金额的，并同意就此了结本起因转包土地承包经营权引发的全部纠纷。该村于2013年12月底前将补偿款5万元全部汇到了我的账户，我早已将伍万元全部交给了吴尚根。以上证明属实；如有不实，本人原承担一切法律责任。”庭审中被告承认50000元已经收到。以上事实均有双方举证及本院（2016）皖0221行初2号行政判决书认定的事实予以证明。 本院认为：诉争土地，原系原告方的承包土地。被告虽然持有诉争土地《农村土地承包经营权证》，但不影响原告对该诉争土地合法处分权。2006年农业税免除后，每亩国家还有惠农补贴。2011年，农户们开始找被告吴尚根要田，被告认为承包期未到，并且被告有诉争土地《农村土地承包经营权证》，双方争执不下，就此双方于2013年6月24日，被告姑父王青和与村委会代表赵不华签订了一份《承包地交还相关农户协议》，按该协议被告收取了50000元补偿，足以证明被告姑父王青和是代表被告签订该协议，被告认为该50000元与本案无关联，显然理由不足。对此应是双方协商一致解除诉争土地《田亩转让协议》。该协议对双方具有法律约束力，被告理应按该协议履行，原告方要求被告返还诉争土地承包经营权，符合法律规定，本院依法予以支持。鉴于诉争土地附有被告的树木及相关附属物，结合季节关系，便于被告移栽树木成活率，被告应于2018年开春前交还诉争土地给原告方所有。关于原告的其他诉讼请求，其证据不足，本院不予采纳。为保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条之规定，判决如下： 一、被告吴尚根于本判决生效后，于2018年2月30日前返还原告胡庆玉、吴子华、韦诗海、胡兴起、刘朝发、韦礼宏、万家传、吴守城、吴君寿、吴子旺、万家兵、吴子贵、韦诗山、单家英、韦礼平、韦礼双、周业兴22.51亩土地承包经营权； 二、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费125元，由原告胡庆玉、吴子华、韦诗海、胡兴起、刘朝发、韦礼宏、万家传、吴守城、吴君寿、吴子旺、万家兵、吴子贵、韦诗山、单家英、韦礼平、韦礼双、周业兴共同承担45元，被告吴尚根承担80元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  陶正龙 二〇一七年六月二十五日 书记员  张彩云 《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。