广东省广州市花都区人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤0114刑初371号公诉机关广州市花都区人民检察院。被告人谢仲俞，女，1979年1月21日出生于广东省广州市，汉族，文化程度中专，户籍所在地广东省广州市花都区，现住广东省广州市花都区。因涉嫌犯行贿罪于2016年6月7日被取保候审。广州市花都区人民检察院以穗花检公刑诉[2017]272号起诉书指控被告人谢仲俞犯行贿罪，于2017年3月13日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派检察员施志刚出庭支持公诉，被告人谢仲俞到庭参加诉讼。现已审理终结。广州市花都区人民检察院指控：2016年2月份期间，被告人谢仲俞为帮助部分不符合广州市房地产限购条件的购房人购得房产，向在广州市花都区国土和规划局登记所工作，负责房产预审登记的国家工作人员谢某贿送现金人民币32.4万元，并从中谋取个人不正当利益。2016年6月7日，被告人谢仲俞到广州市花都区人民检察院投案自首。为证明上述事实，公诉机关提供相应的证据，认为被告人谢仲俞无视国法，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，已构成行贿罪。结合被告人谢仲俞有自首、部分未遂等情节，建议判处被告人谢仲俞有期徒刑三年以下，并处罚金。提请本院依法判处。被告人谢仲俞对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，请求从轻处罚。经审理查明：2016年2月份期间，被告人谢仲俞为帮助部分不符合广州市房地产限购条件的购房人购得房产，向在广州市花都区国土和规划局登记所工作，负责房产预审登记的国家工作人员谢某贿送现金人民币32.4万元（其中15万元未遂），并从中谋取个人不正当利益。2016年6月7日，被告人谢仲俞到广州市花都区人民检察院投案自首。上述事实，有以下证据予以证实：1、破案经过，证实：2016年6月7日，被告人谢仲俞到广州市花都区检察院反贪局投案自首。2、广州市花都区国土资源和规划局出具的证明，证实：证人谢某于2001年9月进入广州市花都区国土资源和规划局下属事业单位花都区土地开发复垦服务中心工作，为普通工人，后被安排在广州市花都区土地房屋登记所工作，负责增量房转移登记、商品房预告登记等业务，2016年3月被安排回花都区土地开发复垦服务中心工作。3、侦查机关出具的情况说明，证实：经侦查机关的工作人员多方查找，均无法找到涉案人方某核实有关情况。4、证人谢某的证言，主要内容：我今天主要是向检察机关交代自己在登记所预售组工作期间违规办理预售证并收受他人钱财以及过年过节期间收受他人红包的问题。我在登记所预售组的主要职责是负责预售出证这个环节，具体负责审核相关购房人员的购房资格，经过审核无误后，交由“打证”的同事打出预售证并存放在窗口，开发商工作人员自行领取，购房人将此预售证交由银行发放按揭贷款，这个过程我作为经办人可以直接结案，不用经过其他领导审批。2002年，我认识了谢仲俞。之后，我和谢仲俞一直有往来，关系比较密切。2016年春节前，我调到登记所预售组工作的时候，当时谢仲俞知道我有办理预售证职权的时候找过我，让我和她一起帮不符合广州地区限购条件，不具备购房资格的人办理相关的房屋预售证，我一开始没有答应她。但我知道欧某会这样做，并介绍欧某给他认识，之后他就找了欧某跟她一起做，但她和欧某具体做了多少我不清楚。2016年过完春节之后，谢仲俞找到我说希望我能帮她做这些有问题的预售件，她就说我们登记所很多人都做也没问题。后来，我感觉她说的也是，很多人做了都没有问题，特别是在何某因为盗用其他工作人员的登录名和密码，偷偷帮人办理不符合限购条件的预售证，后来被人发现，单位也没有做严肃处理，所以我自己也就抱有侥幸心理，觉得做了也应该没问题，于是我就答应她了。最开始的时候，谢仲俞拿了2份件给我，楼盘是新鸿基御华园的，并对我说每做一份给我7000元人民币的好处费，于是我就帮她做了。但是后来我听欧某对我说帮人做这些“问题件”每件收2-3万元人民币，于是我就问谢仲俞为什么我每件才7000元人民币这么少。她对我说因为她不是一手拿到的，是开发商给的，并且中介也要收，到她那也没多少了，并告诉我以后每做一件给我8000元人民币，她说她自己每件也只收1000元人民币。后来谢仲俞就陆陆续续拿了19个件过来让我做。我帮她做完之后，她一共给了我17.4万元人民币好处费。是因有些件是按7000元、8000元或者9000元。再后来，她又拿了10件过来希望我能帮她做，我说希望能够提价。她问希望我什么价钱才能做。我回答每件1.6万元人民币。她说这个价钱太高了，做不了，她要先跟新鸿基御华园那边沟通一下才能答复我。后来她说只能每件给我1.3万元人民币，不过她到时能从她收到的那一份好处费中每件再多给我1000元人民币。我说这样不行，让她继续做新鸿基御华园的工作。后来她反馈给我的信息是新鸿基御华园那边答应给我每件1.5万元的好处费，于是我就帮她做了这10件。但是后来因为这10件一直没有出证，所以我就没有收这15万元人民币的好处费，并说等证出了之后我再收取。我一共帮谢仲俞办理了33件预售件，都是新鸿基御华园的，其中有2件是没有问题的，我也没有收钱，其他31件都是有问题的。上述有问题的预售件主要是指购房人不符合广州的限购规定，不能在广州地区买房，更不能申请到按揭贷款。当时谢仲俞让我帮她一起操作这些预售证的时候，我清楚这些都是不符合购房条件的人员，虽然她给我的哪些件表面上看手续都是齐全的，但基本都是用税务部门的纳税证明，这就很不正常，一般我们根据工作经验，只要认真和社保、税务部门核对，就可以发现问题。而且她当时有明确告诉过我，不然她也不会给我这么多钱去违规操作这些事情。她给我的那些购房者的纳税资料应该是伪造的，反正她给我的时候那些东西是已经有了的，至于具体谁伪造的我就不清楚了。做这些东西的目的就是为了应付相关检查，因为一般从形式上很难发现这些问题。我们当时双方按照约定说好，我一共收她32.4万元，实际收了她17.4万元。后来她也说了把剩下的15万给我，并约我到花都区的“樱花寿司”店当面给我，但当时因为我这边虽然已经给她通过了预售审核，但打证那边还没有实际帮她出证，所以就和她说暂时不用，到出证后再收，所以就还有15万一直没有收齐。我帮谢仲俞违规办理的那些预售证是查证不到是那些。大约在2016年2月份，我帮她做完前面那21份之后，她就主动联系我，让我去花都区“樱花寿司”的店内，给了我17.4万的现金人民币，当时是用一个蓝色的环保袋给我，里面还有黑色的胶袋。我当时也没有清点，就直接放在两龙的家里，回家了我打开袋子看过，里面都是一沓沓100元面额的人民币。在2016年3月初的时候，由于我听到有人去纪检部门反映说我们预售部门收了办证中介的钱，所以心里害怕被查处，就和谢仲俞约好在花都湖的停车场见面，见面后将17.4万全部退回给了她，让她退回给开发商。她当时见我后还哭了，并说害了我。我和谢仲俞之间的不正当经济往来被发现后，有商量过具体的解决方法，后来她又打电话给我，我们商量一起说如果有纪检部门调查，就不要说收钱的事情。但后来4月份我在单位调查过程中因为心里害怕，觉得不说一点会显得太假，于是就上网搜索了一下，看到有说到法律变动了3万块钱才会被追究，所以一开始因为侥幸和顾虑太多，就编造了一个只收了28000元的事。后来经过认真思考，觉得之后如实交代才能有出路，才如实交代了收了17.4万元的事情。我帮她办理的这些不符合条件的预售证，没有导致相关购房人员实际购房和贷款按揭，因为这批预售证虽然我这边已经帮她办理了，但由于还没有实际出证，所以银行还不能办理按揭，相关的购房协议也就不能生效。平时过年过节时，偶尔会收到开发商给的红包、购物卡，但是金额很小，一般是200元、300元或者500元。谢仲俞送钱给我主要是看中我是登记所预售组的工作人员，受单位授权履行审核相关人员购房资格，并发放预售证的职权，可以为部分不符合购房条件的人员在花都地区购房。其他开发商给我钱主要也是看中我手中的职权，可以为他们谋取便利。我知道自己错了。我这是利用自己的职务便利，为他人违规办理相关业务，并收受他人财物，是触犯了国家法律的行为，希望相关部门充分考虑到我的态度，给我从轻处罚。5、被告人谢仲俞的供述，主要内容：我今天主要是向检察机关交代自己在2016年春节左右，在违规办理房屋预售证过程中，与花都区国土资源和规划局登记所工作人员有不正当经济往来的问题。我与花都区国土和规划局登记所的谢某有不正当经济往来。谢某是湖北人，现在花都区国土资源和规划局上班，我跟她相识于2002年，当时她刚来花都上班，需要租房子。而我在雅居乐上班，一个朋友的朋友刚好有房子要出租，我就介绍给她，我们就这样认识了，就这样一直交往了十多年，现在还是很好的朋友。一开始我也不知道她在国土局负责什么工作，后来才知道她负责房屋预售登记这块业务，具体负责审核相关购房人具有购房资格，经过审核无误后的交易出具预售证，并交由银行发放按揭贷款。2016年年前，我遇到之前的同事方某，他跟我说他在新鸿基御华园工作，问我在国土局有没有认识的人可以做房屋预售证的快件，我说要问问朋友才能答复他。于是我就找到谢某，问她现在负责什么工作，她说在登记所预售组负责审核预售资料。于是我就问她能不能帮忙做几份快件，她说不做。后来她把她的同事欧某介绍给我，让我找他做。我后来找到他，他说现在暂时不能做，也没跟我说原因。春节过后，方某再次找到我，说有一些不符合购房条件的预售件让我帮忙找人办理，每份给我7000元到8000元，我说办这个比较难，需要打点关系，这个价格太低，后来讨价还价说到10000元一份左右。我就找到谢某让她帮忙，她一开始还是不同意，但是后来我跟她说她们单位很多人都是这样做的，都没事，她后来考虑了一下，才同意做。开始我每份给她7000元，一开始给了2份，之后陆陆续续又给她拿了19份去做，都是我直接拿到她们单位给她的。期间，谢某跟我说每件7000元太少了，让我跟开发商那边沟通一下，每件加一点，最后我们沟通的价格是每份10000元左右。她做完这21份件后，我一共给了她17.4万元，之后，我又陆陆续续拿了10份给她。她再次说要涨价，我又和开发商进行沟通，结果是每件1.5万元，但是由于这10件一直没有出证，我也就一直没把剩下的15万元给她。她一共帮我办了33份。其中，有2份是没有问题的，其余31份的资料都是有问题的，不符合购房条件的。就是说按照限购规定，购房人不具有在广州地区买房的资格，更不能申请到按揭贷款，要通过我们使他具有买房资格，顺利让银行放款。我明确告知谢某拿给她的这些预售件是不符合条件的，她也清楚。如果是正规的符合条件的，我也不会给她这么多钱。拿给谢某的这些预售件都是购买新鸿基御华园的购房者的。这些件是方某给我的，我再拿给谢某的。按照约定，我应该给她32.4万，但实际上我只给了她17.4万元。今年3月份的时候，我约谢某到花都区的“樱花回转寿司店”吃饭，想把剩下的15万元给她，但是她说剩下的10份件还没出证，等出证再说，我就没给她。给谢某的钱都是方某给我的，我再拿给谢某，至于方某是从购房者手中拿到的还是开发商给他的，我就不清楚了。大概在今年2月、3月的时候，具体时间记不清了，我约她到“樱花回转寿司店”吃寿司，就把装有17.4万元的蓝色环保袋子拿给她，钱是一扎一扎的，都是面额100元的人民币，她当时没说什么就收下了，不过没多久她就把这笔钱还给我了。今年3月初的时候，她约我到花都湖的停车场见面，见面后，她跟我说有人去她们单位纪检部门反映预售部门收了办证中介的钱，再加上2月份她办理的件还没出证，她心里很害怕出事，所以就把钱还给我并让我退回去。我听到她这样说之后，心里觉得很内疚，觉得害了她，还哭了。谢某要把钱还给我是因为她们单位在调查这件事，她心里害怕被出事被查处，为了逃避追究；另外那些预售件也一直没出证，所以她很害怕，就把钱还给我。我给谢某的钱都是方某给我的。第一次是在谢某帮我办了21份违规的预售证后，方志明去到公园前路八号附近给了我现金19.4万，当时我有清点过，都是100元面额的。之后我拿了2万作为我自己的报酬，另外17.4万就给了谢某。第二次大约在一个星期后，当时我已经给了另外10份件给谢某，让她帮忙出证，他也是在公园前那里给我的，我收了之后就联系了谢某打算给她，但她当时说虽然她自己那边的预售证已经出了，但还没有实际出证，等出证之后再收。但没有想到过了一段时间她那边就出事了，然后我就联系了方某，也是在公园前路那里分两次将34.4万给他。我给谢某违规办证的那些件中，里面的税务资料是谁伪造的这个要方某才清楚。因为当时是方某给我的，我就将资料给了谢某，但是当时方某叫我找人违规帮他搞预售证的时候，已经告诉过我这些人是有问题不符合购房条件的，我知道之后也是明确跟谢某说的，并说会给她相应的报酬，至于具体的金额都是我先和谢某商量好再向方某提出，方某也基本按照我们的要求答应了。在办理上述有问题的预售件过程中，每一份我大约赚一千元到两千元，实际收到2万（部分还没有收），不过后来我全部退回给方某了。谢某明知预售件有问题，她还要帮我，我想她当时出于两方面的考虑吧。一是因为我和她是好朋友，她知道我经济有困难，想帮补一下我；二是做这个，她自己也可以赚点钱。出于这两方面考虑，她就答应帮我做了。我知道自己错了。这个行为应该是违反了国家法律的，我很后悔。希望检察机关对我从轻处理。6、户籍材料，证实：被告人谢仲俞的身份信息，其出生于1979年1月21日，犯罪时属成年人。本院认为：被告人谢仲俞无视国家法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。依法应当对被告人谢仲俞适用“处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的量刑幅度予以处罚。本案查明的量刑情节有：1、被告人谢仲俞自动到案，如实供述，是自首，可以从轻或者减轻处罚；2、被告人谢仲俞行贿金额共为32.4万元，其中15万元为犯罪未遂，对该犯罪未遂部分可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度等情节，并考虑到被告人谢仲俞某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可予适用缓刑。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人谢仲俞犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金十万元（罚金自本判决发生法律效力之次日起一个月内向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何金渭人民陪审员  邝振英人民陪审员  黄燕君二〇一七年六月九日书 记 员  陶志敏蔡剑慈附录法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十九条：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第二十三条：已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。