四川省古蔺县人民法院刑 事 判 决 书（2016）川0525刑初248号公诉机关古蔺县人民检察院。被告人李家文，男，1950年3月28日出生于四川省古蔺县，汉族，小学文化，无业，户籍地四川省古蔺县，因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2014年4月23日被古蔺县公安局刑事拘留，同年5月20日被古蔺县公安局取保候审。经古蔺县人民检察院决定，于2016年5月7日被取保候审；经本院决定，于2016年11月29日被取保候审。辩护人陈丹，四川和睿律师事务所律师。被告人郭波，男，1971年5月28日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化，农民，住四川省古蔺县。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2014年4月22日被古蔺县公安局刑事拘留，同年5月20日被古蔺县公安局取保候审。经古蔺县人民检察院决定，于2016年5月6日被取保候审；经本院决定，于2016年11月29日被取保候审。辩护人刘锋，四川法济律师事务所律师。被告人安吉昌，男，1960年5月6日出生于四川省古蔺县，汉族，小学文化，农民，住四川省古蔺县。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2014年5月20日被古蔺县公安局取保候审；经古蔺县人民检察院决定，于2016年5月6日被取保候审；经本院决定，于2016年11月29日被取保候审。辩护人张政，四川和睿律师事务所律师。古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2016〕227号起诉书指控被告人李家文、郭波、安吉昌涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，于2016年11月29日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员朱华、邬俊佚出庭支持公诉，被告人李家文及其辩护人陈丹、被告人郭波及其辩护人刘锋、被告人安吉昌及其辩护人张政到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。古蔺县人民检察院指控：2011年11月，被告人李家文、郭波、安吉昌三人共同出资，以修建二郎镇复陶农贸市场、文化广场、临时停车场的名义，向二郎镇复陶社区一、二组和二郎镇复陶村三组的部分村民租用大量土地，租用期限50年。后三人将部分租赁土地平整为地基，陆续向江某、冯某某、陈某某、祁某某等人出售，共获利171.5万元。为证明上述事实，公诉机关向本院提交了相应证据。公诉机关认为，被告人李家文、郭波、安吉昌以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人李家文、郭波、安吉昌均对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，同时提出如下辩解意见：不是以修建文化广场、公共厕所、农贸市场、停车场为名，本身就是投资建设该项目；没有牟利的目的，做的是公益事业，没有从中获利，出售土地的钱都投资到项目上去了，现在还欠帐；该项目在群众代表大会上通过，得到了社区、村委和二郎镇政府的支持，是在政府的默许下开发的，产权也是政府或者社区的。三被告人的辩护人提出以下辩护意见：1.不具有犯罪的故意。虽然三被告人明知未办理合法土地审批手续，且在施工过程中受到土地管理部门的行政处罚，但获得二郎镇相关部门及领导的支持，且各被告人所实施的项目属公益事业，该项目本身也属于政府职责范围之内，应视为政府许可各被告人采取此种方式修建文化广场和公厕等。三被告人基于政府公信力，有理由相信其行为获得了政府的许可，有理由相信这是政府的“权宜之计”，日后政府会补办审批手续。因此，三被告人尽管知道未办理土地审批手续，但仍不能据此认定他们具有犯罪的主观故意。2.不具有牟利的目的。本案中，倒卖土地并非为了获得转让收益，而是为了支付修建文化广场、公共厕所的人工工资、材料等费用及工程欠款。被告人没有想过也从来没有商量过对转让相关地盘所收取的费用如何分配。3.转让土地使用权的目的虽然获取了现金，但行为人并未获利，实际上也未获得任何利益。本案中，土地使用权的转让金是要用于公共投资建设而非进入私人的腰包，至今尚负债累累。即使被告人的确存在“通过修好农贸市场、停车场”以收取相应租金的意图，但其实际也未获利。4.“获利”应扣除成本，即扣除原租赁土地的租金及土地平整过程中的人工劳务、挖机作业、雷管炸药、水泥钢筋、体育设施及健身器材等费用。公诉人没有提供任何有关三被告人在项目上实际投入资金的证据（涉案账本、整体项目的财务审计报告或建筑造价评估报告），无法计算出再次转让租赁土地使用权行为是否存在利润的问题。无法确定是否达到定罪标准。公诉人出示郭波记账的三本笔记本，只是郭波记账的部分账本，不能全面反映工程的收入支出情况。公诉人运用平均法计算三被告人获利130多万，不合理。5.本罪作为数额型犯罪，法律并未规定此类情况各被告人应当分别按照共同犯罪金额承担责任。若各被告人都以共同犯罪数额作为量刑的基础，那就是不加区别地要每个罪犯都承担其他共犯的罪责，辩护人认为对三被告人不公平，违反了罪责自负的原则，应明确各被告人在本案中的销售价额及实际获利额。6.复陶社区曾以修建公益工程名义向有关机关申请炸材，申请材料中有多个政府机关盖章批准，能够证明被告人出自于正当理由修建且得到政府的一贯大力支持，但对该证据，公安机关隐匿不提。请法庭考虑相关案外因素。综上，建议判处三被告人无罪。同时，三辩护人提供47名群众签名捺印的请愿书、22张反映复陶社区文化广场建成后的照片、古蔺县二郎镇复陶街社区居民委员会出具的一份委托、二郎镇复陶社区农贸市场建设报告复印件、会议记录复印件、关于二郎镇复陶场镇建设的具体情况说明共6份证据，以证实该项目的建设得到复陶社区、村委、群众的支持，复陶社区就农贸市场的建设向二郎镇人民政府进行书面报告，项目的建成缓解了复陶街停车难、交通堵塞，赶集天群众上厕所难的问题，政府利用该文化广场举办运动会，群众在文化广场中得到便利和实惠。经审理查明，2011年10月份，被告人李家文、郭波、安吉昌共同出资在二郎镇复陶社区安家后面修建文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场（以下简称“项目”）。李家文和安吉昌就投资开发项目一事找了复陶社区的李某（时任社区党支部书记）、文某某（时任社区主任）、李某某（时任社区副主任），表明修建的文化广场和公共厕所作为公益事业，农贸市场和停车场作为以后资金回收和获利分红的项目。该项目得到复陶社区的支持。李家文与郭波又找了复陶村支书李某2，也得到了复陶村的支持。随后，该项目涉及到的租地问题在群众代表大会中通过。11月初，李家文、郭波开始组织租地，李家文与复陶村三社村民李某某1签订了永久性转让协议，转让面积112.4平方丈、转让价格37106元。同时，在复陶社区的帮助下，李家文、郭波、安吉昌以社区的名义向二郎镇复陶社区一、二组和复陶村三组的部分村民签订租用土地协议，租金为每平方丈330元，租期50年。协议签订后，开始动工平整土地。在土地平整过程中，因资金链断裂，李家文、郭波、安吉昌三人将部分租赁土地平整为12米×4米大小的地基。一部分地基返给被占地的农户，抵扣租用农户土地的费用；一部分地基以每块10万元的价格出售给他人建房，其中明某某购得144平方米，已支付地基款30万元；冯某某购得96平方米，已支付地基款10万元；李某1帮陈某某购得112平方米，已支付地基款20万元；陈某1购得96平方米，已支付地基款20万元；李某2购得48平方米，已支付地基款10万元；王某某购得96平方米，已支付地基款20万元；何某某帮其儿子何某购得48平方米，已支付地基款8.5万元；江某购得96平方米，已支付地基款20万元；彭某某购得96平方米，已支付地基款18万元；祁某某购得96平方米，已支付地基款15万元。合计出售地基928平方米，收取地基款171.5万元。扣除成本32.3994万元，获利139.1006万元。另查明，李家文负责项目总体和现场施工，郭波负责管钱管账（前期由李家文负责管账），安吉昌负责协调关系、办理手续等事项。2011年12月，李家文等人组织动工平整土地时，古蔺县国土资源局的测绘面积为11457平方米。2014年3月6日，整个违法占地区域面积近20亩。另查明，2014年4月22日，古蔺县公安局二郎派出所民警在二郎镇国土资源所抓获郭波。同日，古蔺县公安局治安大队民警在成都市郫县三道一镇抓获李家文。2014年5月5日，安吉昌主动到古蔺县公安局治安管理大队投案。上述事实，有公诉人当庭出示的下列证据予以证实：1.关于二郎镇复陶社区李家文、郭波等人非法买卖土地案的调查报告，古蔺县国土资源局对江某、陈某1、安某某、祁某某、李某2、李某3、程某某、李某某1、安某某1、陈某某、明某某、明某某1、聂某某、陈某某2、雷某、何某某、郭波、李某3、李某4、李某3、余某、丁某某的询问笔录，收条，古蔺县国土资源局送达回执，责令停止国土资源违法行为通知书，古蔺县国土资源局行政处罚决定书，现场勘测笔录，古蔺县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，古蔺县公安局受、立案决定书。证实了2011年11月，李家文、郭波、安吉昌共同出资建设农贸市场、文化广场和临时停车场。文某某（时任社区主任）、李某某（时任社区副主任）参与协调，并以社区名义和22户村民签订租地协议。2011年12月，李家文等人组织动工平整土地（当时测绘面积为11457平方米）。土地平整后，部分土地被分割成48平方米一块的宅地基。后李家文、郭波出面以每块宅地基10万元的价格出售给江某等人建房，交易金额达85万元。2012年3月27日，古蔺县国土资源局先后两次对复陶社区下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，要求社区立即停工。2012年11月9日，国土资源局责令复陶社区立即退还非法占有的集体土地，限15日内自动拆除其中已动工建设的620平方米集体土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款12400元。因江某等村民未经批准占用复陶村集体土地建房，2014年3月7日，古蔺县国土资源局因责令江某等人立即停止该国土资源的违法行为。2014年3月6日，整个违法占地区域面积相比在2012年查处时实测总面积基础上有增加，近20亩地。2014年3月13日，古蔺县国土资源局将案件移送古蔺县公安局，古蔺县公安局于2014年4月16日立案侦查。2.李家文、郭波、安吉昌的户籍证明，采取强制措施类文书。证实三被告人已达到完全刑事责任能力年龄以及被采取强制措施的情况。3.到案经过，证实2014年4月22日，古蔺县公安局二郎派出所民警在二郎镇国土资源所抓获郭波。同日，李家文被古蔺县公安局治安大队民警在成都市郫县三道一镇李家文家中抓获。2014年5月5日，安吉昌主动到古蔺县公安局治安管理大队投案。4.被告人郭波的四次供述。第一次供述：工程前期，郭波、李家文、安吉昌每人出钱作为启动资金，郭波拿了20万元出来，准备以后从停车场、农贸市场管理费用等方面收回成本。但土地平整后，当地的老百姓就要将土地拿回去修房子，郭波、李家文、安吉昌、文某某、李某某等人就开会决定卖几个门面来缓解压力。第二次供述：李某某和文某某叫郭波一起入伙参与项目建设，先期大家出资修建，等到农贸市场、临时停车场建成后租赁出去，租赁费用作为回报。郭波参与时，土地已租赁完毕，土地租赁后，修建了600平方米左右的文化广场，因前期资金投资用完了，决定划定12米×4米一块地基出售价格为10万元，现已出售20多块，出售地基大约收益了150万元左右，这些钱全部用于修建广场了。文化广场和公共厕所是公益性的，农贸市场和临时停车场是准备修建后，按照摊位、车位收取费用盈利。项目属社区牵头，李某某、文某某是社区领导，总体牵头负责，审批炸材等都是社区组织的，包括出现了政府、国土部门来停工，都是李某某、文某某出面解决。第三次供述：实际上参与的就是郭波、李家文、安吉昌三人，李家文是具体负责人，也是牵头人。修建文化广场和公共厕所是公益事业，解决群众的活动场地，农贸市场和停车场是作为投资的回报，就是今后靠农贸市场和停车场收取费用。地基三人都在出售，郭波卖给明某某两块地基。第四次供述：因为开发项目涉及到郭波的土地比较多，所以李家文邀郭波入股，李家文回来投资项目是安吉昌做的工作。郭波参与投资项目的目的就是将土地盘活后，在农贸市场和停车场上永久获利。5.被告人李家文三次供述。第一次供述：安某2在2011年9至10月份的时候找到李家文，要李家文出面，找到复陶社区领导，是否可以采用租用土地的办法，将群众的土地协调来修建停车场、农贸市场。李家文说这个事情不好整，群众的意见不好统一，政府是否支持也不知道。2011年10月左右，李家文、文某某、李某某、安吉昌、郭波几人商谈这个事，大家的意见是租用复陶村三社大约9亩左右的土地，修建农贸市场、停车场，大家出钱入股，停车场、农贸市场修建后，租赁收钱分红。2011年11月份，开始租赁土地，一共协商租赁了复陶三组12户，大约9亩土地，每亩价格是2万元租赁50年的期限。土地租赁后，就开始平整场地。2012年动工修建了文化广场，前期资金投入较大，入股资金很快就用完了。7、8月份时，大家商议出卖部分地基（一块12米*4米的地基，出让金10万），将出让金拿来修建农贸市场、停车场。出售地基获得200多万的利润，但这个钱全部投入到修建农贸市场和停车场了。文化广场用去100多万元，产权属于政府。第二次供述：项目是向政府打了报告的，但政府没有批准，但是租赁土地后平整过程中，所需要的雷管、炸药、得到了政府的允许批准。李家文负责现场施工，郭波负责管账，安吉昌、文某某、李某某三人负责联系政府和递交申请，办理审批手续等事情，祁某某、李先、李某2只是前期处理资金，前期参与协调土地等事情。土地主要是向复陶村三组11户租的，另外还签了9户人的租赁协议，但因要价太高，还没有动。第三次供述：实际上项目是李家文、郭波、安吉昌三人组织开发的。李家文从成都回到故里，安某2找到李家文，讲了是否可以有李家文牵头开发项目，李家文答应了。项目的开发必须从安家那个通道进出，因为安某2没钱，安家三兄弟就商量，由安吉昌出面入股，入股的方式一是部分出资，二是将安家的通道以入股的方式拿出来使用。郭波入股是因为项目的位置涉及到郭波的土地比较多，且之前安某2租赁郭波的土地搞了一个简易的停车场，但不是很理想。安某2和郭波就商量，是否开发项目一事，安某2才联系李家文的。商量这个事是在安某2、郭波、李家文三人在安某2家商量的。2011年11月份左右，李家文、郭波、安吉昌就项目建设达成以下共识：一、资金问题，安吉昌出资9万、郭波出资13万、李家文出资15万作为启动资金。二、土地问题采用向群众租地的方式解决，价格每平方米330元，租期50年。三、后续资金等租赁来的土地平整后，以出售地基的方式来解决。四、今后收益就是靠农贸市场、停车场租赁出去的方式进行收益，收益的资金由李家文、郭波、安吉昌分摊。李家文三人都在出售地基，地基的48平方米的，价格一个10万元，整个出售应该是20多户地基。开发项目的出发点就是，政府多年没干成的事情，三人借这个机会把它干成，于公对群众干了件好事，于私是赚取农贸市场和停车场的永久经营权。6.被告人安吉昌供述。安吉昌称：其兄弟安某2到成都办事，邀请李家文回家参与开发文化广场等项目的开发。后，李家文回到复陶，看了开发项目的地方后觉得可行。但李家文提出要干这个事情，要把复陶社区、复陶村委找到，要他们出面协调土地以及以后的纠纷等等事情才行。2011年10月份的时候，安吉昌和李家文一同去找了复陶社区的李某、文某某、李某某三人，意思就是投资开发文化广场等项目，公共厕所和文化广场作为公益事业，农贸市场和停车场作为投资后资金回收的项目。社区比较支持，并表示不参与投资但可以参与协调一些事情。后李家文与郭波找了复陶村支书李某2，得到了复陶村的支持。2011年10月底，社区组织群众代表召开群众代表大会，得到了群众代表大会的支持。2011年11月初，李家文、郭波开始租地，租金每平方丈330元，租期50年。土地租赁前，李家文就谈到了要出资开发的事情，最后安吉昌出资10万作为启动资金，并让出通道参与进去。土地租赁后，2011年农历冬月间，开始动工平整土地，动工前也通过复陶社区向古蔺县委、政府、国土局、二郎镇政府、国土所写了申请开发复陶文化广场等项目的报告，但是没有得到批准，也没有明确干还是不干。在平整场地期间，出现了资金问题，李家文、郭波、安吉昌三人商量先买部分地基来解决资金问题。最终商定地基面积为48平方米，价格为10万元。最先李家文、郭波和安吉昌商量先解决租赁土地偿还农户的地基问题后，剩余的地基进行出售，然后农贸市场和停车场建成后进行租赁，靠收取租金来解决收益问题，收益资金三人平摊。文化广场和公共厕所属于社区及群众的公益性事业，农贸市场和停车场的产权属于李家文、郭波、安吉昌三人。出售地基这个事情复陶社区和复陶村委都是知道的，而且没有提反对意见。出售地基的想法，在动工之前就有了，因为要开发文化广场这几个项目，需要不少资金，只有靠出售地基才能解决资金的问题。实际投入到项目的资金大约在300万左右。7.证人文某某的证言，证实2011年的10月份左右，李家文、安吉昌找到社区，表示有意向开发修建复陶文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场一事，以后文化广场和公共厕所是作为公益性事业，农贸市场和临时停车场是作为李家文三人投资后的收益性项目回收资金。文某某称：“我们本来就想打造复陶文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场，所以就口头向时任二郎镇副书记的王某进行汇报，他们给予我们的答复就是先行整来看。我们接到就召开了复陶社区的群众代表会，会议上群众比较支持这件事，在群众会上代表们就通过了。李家文他们就向复陶村和社区群众协调开发修建复陶文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场所需要占用到土地的群众协商租赁土地的事情。在协商租赁土地的过程中，涉及到我们社区的地段，如果有问题协调不下的，我们社区出面由我和李某某去帮助参与协调。”项目由李家文三人来投资修建，社区出面帮助他们向政府打报告，申请审批炸材。2012年，在安某2的餐馆里面，李家文和郭波提出来讲，现在经济比较困难，修建投入还有很多钱，是不是整点地基来出售，将卖地基的钱拿来继续开发农贸市场和临时停车场。文某某说：“我作为社区不敢给你们表态”。农村集体土地，是不可以进行买卖的。文某某将出售地基的事情口头向二郎镇王鑫镇长报告过，王镇长的忠告就是社区的不要去参与进去，这样的做法是违法的。8.证人李某某的证言，证实在2011年的11月初，李家文、安吉昌来找到社区支部书记李某、社区主任文某某和李某某，意思是李家文、郭波、安吉昌三人负责出资，将复陶村三组和复陶社区一、二组的土地（小地名安家后面），大约16亩左右，用来修建文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场，文化广场和公共厕所建成后，免费为群众提供，产权属于他们投资人。农贸市场和临时停车场，属于投资人今后资金投入的收益项目，找社区的目的就是要社区帮助协调今后在开发过程中出现的一些问题。后，社区将李家文、安吉昌的想法向二郎镇政府当时分管领导王某副书记进行汇报，领导觉得这个事情比较新颖，但是一直没有得到政府的同意批复。2011年11月底，社区召集复陶社区的群众代表开会，得到了群众的支持，李家文、安吉昌等人就开始向群众租赁土地。2012年年初，开始平整场地了。在平整场地的过程中，要涉及到炸材的使用，李家文等人找到社区，要社区向政府打报告审批炸材的使用。报告是以社区要修建文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场的名义向政府申请使用炸材的，李某某经手审批了四次，后来政府不同意了，才使用的挖机来平整场地。在修建文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场过程中，李家文等人出现资金问题，就开始出售租用土地上的地基，社区没有参与这个事情。开发文化广场、公共厕所、农贸市场主要是李家文、郭波、安吉昌三人出资，李某某没有出资，也没有参与今后的收益分红。社区支持他们开发的目的是缓解街村脏乱差现象。社区的李某某和李某、文某某都帮助李家文他们做了协调工作，国土局做出了处罚后，复陶文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场还是继续修建。协议是李家文等人与租用户自行签订的，社区没有参加。大约时间是2012年的下半年的时候，在安某2的餐馆，李家文、郭波、安吉昌谈到了要出售地基的事情。没过多久时间，我就知道李家文等人就开始出售租用土地上的地基了。李家文等人出售的土地，都是复陶村的租用土地，社区租用的土地没有开始出售。李某某表示自己是负责社区的，管不了，也没有向政府部门报告过。9.证人李某5、李某4、李某2证言。主要证实李家文等人向群众租地的开发项目的事情得到复陶社区、复陶村的支持，并在群众代表大会中通过以及李家文等人出售地基的事实。10.证人李某6的证言，证实李家文等人因开发资金问题，出售地基给当地群众，以解决开发资金短缺的问题。同时自己也向李家文等人购买的两个地基，价格是14万元。11.证人江某、明某某、冯某某1、李某某1、陈某某、李某1、丁某某、李某4、陈某1、李国文、李某2、王某某、何某某、祁某1、李某2、彭某某、李某3的证言。证实上述17人分别向李家文等人购买地基，并支付地基款的事实。12.关于二郎镇复陶社区建设的申请，22份租用土地协议，2份炸材申请审批表及证明。与文某某、李某某的证言相互印证，证实文某某、李某某以复陶社区名义向二郎政府提交了社区决定招商引资，建设农贸市场、文化广场等项目的申请。复陶社区作为甲方与复陶社区一、二组和复陶村三组共22户村民签订租地协议，租金每平方丈330元，租期50年。并证实了李某某作为申请炸材的业主，以社区的名义申请炸材。13.扣押清单及土地转让协议，证实了乙方复陶村三社村民李某某1以37106元的价格永久性转让112.4平方丈的土地给甲方李家文。14.扣押清单及收条，证实了李家文、郭波因出售地基收取地基款141.5万的事实。15.郭波的三本记账笔记本，证实了项目建设的部分收支状况。上述证据经庭审质证、认证，均符合证据的三性，本院予以确认。本院认为，被告人李家文、郭波、安吉昌以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，获利139.1006万元，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪。公诉机关指控本案事实和罪名成立，适用法律适当，本院予以支持。从整体上看，三被告人共同出资修建文化广场、公共厕所、农贸市场、临时停车场，其主观上兼具公益性和牟利性。从具体行为看，三被告人因资金链断裂，通过倒卖土地的方式获取后续资金，符合“以倒卖土地获取利益的直接故意”。因此，对三被告人提出做公益事业的辩解意见的予以部分采纳，对辩护人提出三被告人不具有牟利目的的辩护意见不予采纳。对三辩护人提出获利应扣除成本的辩护意见予以采纳。三被告人对项目投资总额的供述基本一致，均表示投入300多万，郭波在庭审中供述不超过400万。根据古蔺县国土局测绘，2011年12月，古蔺县国土资源局的测绘面积为11457平方米。2014年3月6日，整个违法占地区域面积近20亩。从有利于被告人的原则，确定项目投资总额为400万，违法占地11457平方米，则每平方米土地成本为349.131元。三被告人出售土地928平方米，则出售土地成本为32.3994元，获利171.5万元-32.3994万元=139.1006万元。该案系共同犯罪，三被告人在共同犯罪中各有分工，相互配合，其地位、作用相当，不宜区分主从犯，且应对获利数额139.1006万元承担共同责任。对辩护人提出按各被告人的销售价额及实际获利额分别承担责任的辩护意见不予采纳。该项目得到复陶社区村委、村民的大力支持，项目的建成缓解了复陶街脏乱差现象，给当地群众的生活带来便利和实惠；修建文化广场、公共厕所具有公益性，三被告人无偿投资家乡建设的善举应予以肯定，且三被告人倒卖土地的违法所得全部用于项目建设，现仍处于亏损状态，故对三被告人的违法所得不予追缴。综上，本院认为，三被告人的情节显著轻微，社会危害性不大，可对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第三十七条的规定，判决如下：一、被告人李家文犯非法倒卖土地使用权罪，免予刑事处罚；二、被告人郭波犯非法倒卖土地使用权罪，免予刑事处罚；三、被告人安吉昌犯非法倒卖土地使用权罪，免予刑事处罚；如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份副本二份。审 判 长  曾 方代理审判员  王叶玲人民陪审员  熊治林二〇一七年六月十四日书 记 员  范成林刘洋附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。《最高人民法院〈关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；（四）非法获利五十万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；（四）非法获利一百万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。