云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)云0623民初519号 原告肖应贵，男，生于1984年8月16日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托代理人张霖，云南达意律师事务所律师（特别授权代理）。 被告盐津柏树煤矿有限责任公司，住云南省盐津县盐井镇柏树村。 法定代表人：吴世平,职务：董事长。 委托代理人左春兰，云南振诚律师事务所律师（特别授权代理）。 原告肖应贵诉被告盐津柏树煤矿有限责任公司（以下简称柏树煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年5月18日公开开庭进行了审理。原告肖应贵的委托代理人张霖、被告柏树煤矿的委托代理人左春兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖应贵诉称：原告自2013年5月至2015年12月一直在被告处上班，从事进下采掘工作。工资实行计件工资制，由被告为原告在邮政银行办理工资账户，再由银行将工资打入该账户内，自2015年来原告月平均工资约为5000元。工作期间，双方签订书面劳动合同，但被告未给原告缴纳养老保险费。为维护自身的合法权益,原告根据《劳动合同法》第44条、46条、47条等规定诉至法院，请求判决：一、确认原告自2013年5月至2015年12月与被告存在劳动关系；二、由被告支付原告终止劳动合同经济补偿金15000元（5000元/月×3月）；三、由被告为原告补缴养老保险费（2013年5月至2015年12月）。 被告柏树煤矿辩称：1、原告的工作时间具体以劳动合同鉴证名册登记时间为准；2、凡在被告煤矿工作的劳动者，被告与之签订劳动合同均是一年一签，一年一解除，解除后被告已经支付经济补偿金；3、被告因政策性原因停产导致经营困难，无法继续与原告续订劳动合同，按照法律规定，不应当支付经济补偿金；4、补缴养老保险费不属于法院管辖范畴；5、原告2015年以前所涉及的劳动争议，已超过仲裁时效。 经审理查明：原告肖应贵在被告柏树煤矿从事井下采掘工作，工资按计件方式计算，双方于2013年5月10日至2014年5月9日、2014年12月18日至2015年12月17日签订书面劳动合同。2015年12月17日合同到期后，原告离开煤矿未再上班。工作期间，被告未为原告参加缴纳养老保险费。2014年4月，盐津县人民政府按照省政府的要求对全县9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿。2016年5月，盐津县人民政府要求全县煤矿停产整顿。2016年12月6日，原告就劳动争议向昭通市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，该仲裁院于2017年3月20日依法作出[昭市劳人仲案字（2017）第5号]裁决书，裁决：1、原告肖应贵自2013年5月10日至2015年12月与被告柏树煤矿存在劳动关系；2、由被告柏树煤矿为原告肖应贵补缴2013年5月10日至2015年12日期间的养老保险费；3、驳回原告的其它仲裁请求。原告不服该裁决，于2017年4月5日诉至本院。 另查明，在被告柏树煤矿处上班的劳动者，其工资由被告柏树煤矿制作工资表在煤矿予以公示，经劳动者确认无误后（无需签字）将工资表交给中国邮政储蓄银行，由该银行统一将工资发放到劳动者的邮政储蓄卡或存折。根据被告提供的《工资花名册》经原告核对无误，原告肖应贵终止劳动合同前12个月的平均工资为2973.63元。 上述事实，有原告提供的身份证、昭通市劳动人事争议仲裁院[昭市劳人仲案字（2017）第5号]裁决书、《劳动合同鉴证名册》2份，被告提供的营业执照及法人代表身份证明、《劳动合同鉴证名册》2份、《工资花名册》、盐津县煤炭工业局文件、盐津县国土资源局文件、盐津县人民政府办公室文件，及双方当事人的陈述在卷佐证，足以认定。 本院认为：针对双方的争议焦点，本院评判如下： 一、原告与被告劳动关系存续时间的确定及原告2015年以前所涉及的劳动争议是否已超过仲裁时效的问题。 原告与被告对双方存在劳动关系的事实均无异议，但对劳动关系的存续时间存在分歧。根据双方提供的《劳动合同鉴证名册》，可以认定2013年5月10日至2014年5月9日、2014年12月18日至2015年12月17日双方存在劳动关系，对该期间的劳动关系，本院予以确认。2015年5月9日合同到期后至2014年12月18日重新签订合同，期间合同间断近8个月，间断时间太长，且缺乏证据证明原告在此期间工作的事实，故对该期间的劳动关系，本院不予确认。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告2014年5月9日劳动合同终止前的劳动争议，应当自合同终止之日起一年内（2015年5月9日前）主张权利，原告2016年才申请仲裁，已超过仲裁时效，本院不予支持。2014年12月18日原告返回被告处上班，2015年12月17日合同终止后未再工作，原告于2016年12月6日申请仲裁，并未超过仲裁时效。 二、被告是否已向原告支付2013年至2015年的经济补偿金及原告的经济补偿金是否应当予以支持的问题。 本院认为，经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。本案中，用人单位发放经济补偿金，应当按照劳动者终止劳动合同前十二个月的月平均工资为基数计算发放。根据被告提交的工资花名册，劳动合同经济补偿金领款名单上的金额，明显低于当年劳动者的月平均工资，且反映出其他工人领取补偿金最高额可达几仟元，最低额可低至几百元不等，明显与客观实际不符。其次，被告提交的会议记录（煤矿安全培训会议记要），对经济补偿金的规定并不明确，且解除劳动合同经济补偿金包含在采掘作业的单价之内的方式，也不符合法律法规规定，同时也未得到劳动者认可。故被告柏树煤矿以此作为已逐年发放劳动者（包括原告2013年至2015年期间）的经济补偿金的抗辨理由，有悖日常生活常理，本院对此依法不予支持。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款（一）项、第四十六条、第四十七条之规定，本案双方劳动合同期满后，原告离开煤矿未再工作，劳动关系终止，被告应当以终止劳动合同（2015年12月17日）前十二个月的月平均工资2973.63元为基数，向原告支付工作期间（2014年12月18日至2015年12月17日）1个月的经济补偿金2973.63元。原告主张自2015年来月平均工资约为5000元，未提供证据证明，本院不予支持。故对原告主张经济补偿金15000元的请求，本院予以部分支持。 三、被告是否应当为原告补缴养老保险费的问题。 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款（一）项、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条，判决如下： 一、确认原告肖应贵自2013年5月10日至2014年5月9日、2014年12月18日至2015年12月17日期间与被告盐津柏树煤矿有限责任公司存在劳动关系。 二、由被告盐津柏树煤矿有限责任公司支付原告肖应贵经济补偿金2973.63元，限于本判决生效后10日内付清； 三、驳回原告肖应贵的其他诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  杨桂义 审 判 员  胡 康 代理审判员  牟城篥 二〇一七年六月三十日 书 记 员  严忠兰 附： 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 三、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 四、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 五、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条【举证责任原则性规定】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。