湖南省炎陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0225民初98号原告：龙少鸣，男，1961年8月12日出生，汉族，居民，住湖南省炎陵县。原告：谭良明，男，1964年5月14日出生，汉族，居民，住湖南省炎陵县。原告：张昌贵，男，1963年6月6日出生，汉族，居民，住湖南省安仁县。共同委托诉讼代理人：黄玲，湖南安必信律师事务所律师。被告：炎陵县霞阳镇蔬菜村南门口村民小组。负责人：陈辉建，该村民小组组长。委托诉讼代理人：曾武超，湖南武超律师事务所律师。原告龙少鸣、谭良明、张昌贵与被告炎陵县霞阳镇蔬菜村南门口村民小组(以下简称南门口组）农村土地承包合同纠纷一案，本院作出（2019）湘0225民初字124号民事判决书后，株洲市中级人民法院作出（2019）湘02民终1883号民事裁定书发回本院重审，本院于2020年3月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告龙少鸣、谭良明、张昌贵的共同委托诉讼代理人黄玲、被告的负责人陈辉建及其委托诉讼代理人曾武超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙少鸣、谭良明、张昌贵向本院提出诉讼请求：1、被告退还剩余承包金40320元；2、被告赔偿原告为履行合同实际支付的费用54000元；3、被告将土地征收补偿费及林木补偿费支付给原告；3、被告支付违约金144000元；4、被告承担本案诉讼费及鉴定、评估等费用。事实与理由：2011年12月2日，原告作为乙方与被告签订了《农村山地承包经营合同》，主要约定：被告将其位于炎陵县霞阳镇中团村上斗里和尚坡及石头窝两块山地发包给原告投资、经营；承包期限50年，总承包费48000元；本合同有效期内，如遇国家依法征收或其他有关单位征用时，须由双方与征用单位协商，待征用单位补（赔）偿乙方一切投资项目损失费到位后，甲方方可同意土地征收，否则视同甲方违约；若甲方违约，则必须赔偿乙方所有经济损失，包括合同履行后可以获得的各项利益和既得利益，并支付总承包款300%的违约金，若乙方违约，其一切损失由乙方自行承担。合同签订后，原告依约支付了承包费48000元。2018年4月16日，炎陵县霞阳镇人民政府与被告签订了《征收土地协议书》，将原告所承包的山地征收，致使原被告签订的《农村山地承包经营合同》无法履行，给原告造成了很大的经济损失。被告炎陵县霞阳镇蔬菜村南门口村民小组辩称：原被告签订承包合同属实，现原告所承包的山地被政府征收，承包合同无法继续履行，被告愿意退还剩余的承包金40320元。根据我国农村土地承包法和土地管理法的规定，原被告所签订的承包合同应报炎陵县霞阳镇人民政府批准，但该合同至今未获批准，而发生法律效力，故原告主张违约损失及违约金不符合法律规定；本案所涉及的土地所有权及林木所有权均登记在被告名下，原告尚未依法取得土地的使用权及林木所有权，故原告主张涉案土地的征收补偿费及林木补偿费不符合法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。被告对原告提交的《农村山地承包经营合同》、林权证、承包费收款收据、《征收土地协议书》均无异议，本院予以采信；对原告提交的汤海平证人证言提出异议，本院经审查认为，汤海平经本院通知作为证人出庭作证，并接受了法庭质询和当事人询问，被告虽对推填土方的费用提出异议，但未能提出证据反驳，且被告对原告推填土方这一事实并无异议，故对汤海平的证人证言本院予以采信。原告对被告提交的《农村山地承包经营合同》、《征收土地协议书》、炎陵县霞阳镇人民政府证明均无异议，本院予以采信。根据本院认定的证据及当事人陈述，本院认定案件事实如下：2011年12月2日，南门口组（甲方）与龙少鸣、张良明、张昌贵（乙方）签订了《农村山地承包经营合同》，主要约定：甲方将其位于炎陵县霞阳镇中团村上斗里和尚坡及石头窝两块山地发包给乙方投资、经营；承包经营期限50年，总承包费48000元；本合同有效期内，如遇国家依法征收或其他有关单位征用时，须由甲、乙双方与征用单位协商，待征用单位补（赔）偿乙方一切投资项目损失费到位后，甲方才可同意土地征收，否则视同甲方违约；若甲方违约，则必须赔偿乙方所有经济损失，包括合同履行后可以获得的各项利益和既得利益，并支付总承包款300%的违约金，若乙方违约，其一切损失由乙方自行承担。合同签订后，龙少鸣、张良明、张昌贵一次性支付了承包费48000元，南门口组出具了收款收据。龙少鸣、张良明、张昌贵于2012年花费50000元对其所承包的山地进行推填土方作业，欲栽种名贵林木。2018年4月16日，炎陵县霞阳镇人民政府征收原、被告签订的《农村山地承包经营合同》中所涉及的土地建设芙蓉学校，在与原告方多次协商未能达成补偿协议后，未经原告方同意，即与南门口组与签订了《征收土地协议书》，并将土地补偿款467353.6元、林木补偿费50204元汇至南门口组账户中。现原告承包被告组的土地已被建成学校，原、被告均无法继续履行合同，导致原告诉至法院要求赔偿损失。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷，本案的争议焦点为：1、原、被告签订的《农村山地承包经营合同》是否生效；2、原告的诉讼请求是否符合法律规定。被告提出：根据《农村土地承包法》的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第九条规定，法律、法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效。本案中，原被告签订的《农村山地承包经营合同》未报炎陵县霞阳镇人民政府批准，且在一审法庭辩论前仍未能办理批准手续，该合同尚未生效的意见。因该法律规定并非承包合同的生效要件，也不属于效力性强制性规定，故对被告的意见不予采信。原、被告签订的《农村山地承包经营合同》依法成立并发生法律效力。在合同履行过程中，被告未依合同约定，在政府征收土地时未征得原告方的同意，即与政府签订了征地补偿协议，属违约行为，应承担相应民事违约责任。故原告要求被告退还剩余承包费并赔偿其为推填土方的费用的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告返还政府征地时补偿的土地补偿的诉请，因土地补偿系法律规定补偿给土地所有者的专项资金，仅用于集体内部成员的安置等，故其诉请与法相悖，本院不予支持。原告要求被告赔偿其为履行合同所产生的误工费、餐饮费，但未能提供充分证据证实，本院不予支持。原告依合同约定取得涉案山地林木的所有权，故原告要求被告支付林木补偿费的诉讼请求，本院予以支持。本案经本院组织双方调解未果，据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限被告炎陵县霞阳镇蔬菜村南门口村民小组在本判决发生法律效力后10日内退还原告龙少鸣、谭良明、张昌贵土地承包金40320元、林木补偿费50204元，赔偿原告龙少鸣、谭良明、张昌贵填土方费用50000元、违约金144000元，共计284524元；二、驳回原告龙少鸣、谭良明、张昌贵其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11358.78元（原告已预交），由被告炎陵县霞阳镇蔬菜村南门口村民小组负担3407.63元，由原告龙少鸣、谭良明、张昌贵负担7951.15元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审 判 长  廖超光人民陪审员  李小友人民陪审员  马永清二〇二〇年六月二日书 记 员  陈 洁附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。的解释在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。