江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0722民初2086号原告:李开存,男,1965年9月12日出生,汉族，住东海县。原告:曹喜战,男,1969年12月25日出生,汉族，住东海县。二原告委托代理人孙会利，江苏人华天人律师事务所律师。被告:东海县石榴街道博望村民委员会,住所地东海县石榴街道博望村。法定代表人：张洪山，村委会主任。委托代理人周景宝，江苏恒旭律师事务所律师。第三人:韩纪凯,男,1958年2月28日出生,汉族，住东海县。上述原告与被告、第三人农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告及其代理人、被告的代理人、第三人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求为：1、依法判令被告向原告支付违约金5000元，并赔偿原告损失50000元；2、本案所涉诉讼费用由被告承担。事实和理由：2004年4月16日，原被告签订了《连云港市农村商（服务）业承包合同》，约定原告承包被告电站，经营项目为打水灌溉，承包期自2004年4月21日起至2024年3月31日止，并约定任何一方擅自中止或变更合同应向对方偿付违约金5000元，任何一方不履行合同条款，给对方造成经济损失的，应赔偿经济损失的10%的赔偿金等违约责任。合同签订后，原告按合同约定向被告支付了承包金，但被告自2013年起至今，一直违反合同约定，把电站打水灌溉一事交由韩纪凯负责，费用亦由韩纪凯收取，给原告造成了很大的经济损失。原告认为，原被告双方签订的《连云港市农村商（服务）业承包合同》合法有效，被告违反该合同约定将电站打水灌溉一事交由韩纪凯负责，构成违约，对此应向原告承担违约责任并赔偿原告损失。综上，特此诉讼，请依法判决。被告辩称，一、原告所诉的部分内容与事实不符。1、原告称我村违反约定将电站打水灌溉一事交由韩纪凯负责，费用亦由韩纪凯收取与事实不符。因为，我村将电站打水收费之事委托韩纪凯是原告违约造成的,且只是临时委托韩纪凯代为管理电站。事实上，2013年初原告李开存因身患眼部疾病无法进行打水灌溉，另一原告曹喜战又向我村提出解除承包合同，导致无人履行电站打水灌溉事务，严重影响了村民生产，为此我村才委托了第三人韩纪凯进行代为打水收费，此后我村以此为由向东海县人民法院提起了民事诉讼（案号为2014连东民初字第01920号），要求解除承包合同，然而贵院认为2013年原告李开存虽患眼疾，但开庭时李开存陈述眼疾已愈，可以继续履行合同为由驳回我村的诉讼请求。遗憾的是，贵院判决后我村多次找原告要求其履行打水收费义务，可是其二人却置之不理，显然委托韩纪凯打水的原因是原告不愿意履行打水义务，而不是我村违反约定经打水事宜交给韩纪凯。2、原告称我村给其造成很大损失，更与事实不符。因为，电站灌溉的范围即可收水费的数额是确定的，每年电站发生电费及相关费用也是有帐可查的，委托第三人韩纪凯打水灌溉的人工费更是不能再低的，根据对收入和支出计算，我村已欠韩纪凯人工费3万余元。事实上，原告之所以不履行打水灌溉义务，因为其二人之间存在矛盾，而均想白白使用了300米的电站滩种植了树木却不履行打水义务。需要说明的是，我村委托韩纪凯打水期间原告从未交纳过水费。3、原告称其按合同约定支付了承包金，也不符合事实，因为直至今日，原告还欠我村承包费500元没有支付。二、原告的起诉已超过诉讼时效，依法已丧失胜诉权。中华人民共和国民法通则第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，我村委托韩纪凯打水的时间为2013年5月，原告早在2014年我村起诉其解除合同时就答辩称要起诉我村承担违约责任，而其迟至2017年3月29日才提起本案诉讼，显然已超过上述诉讼时效二年的规定，依法已丧失胜诉权。三、原告的诉讼请求不能成立。1、如上所述，是原告不履行电站打水灌溉义务，我村才委托第三人韩纪凯进行临时管理的，法院判决后我村多次找原告履行打水灌溉义务其也不履行，故违约方是原告，我村不应承担违约责任。需要指出的是，原告20年的承包金为12000元，即使有违约行为5000元的违约金也明显过高。事实上，原告至今尚欠我村500元承包费，其早已违约在先，原告应向我村承担违约责任。2、原告称其损失50000元毫无依据。首先，原告违反合同义务不履行打水灌溉收费的义务后，我村委托第三人韩纪凯代为管理，而代管期间并未给原告造成任何损失，相反，我村因此拖欠了韩纪凯人工费3万余元。其次，二原告就是因为打水灌溉收费赚取的人工费很低而均不愿意履行打水义务的，其无任何损失可言。第三，我村收到法院判决后即要求原告履行打水义务，而其拒不履行，如有损失也只能由其自行承担。需要说明的，2016年度因水库修理，未能打水灌溉，而现在水库已经修好，2017年度打水灌溉事宜即将进行，我村恳请法院责成原告按合同履行打水灌溉义务，否则我村要求解除承包合同，并追究原告的违约责任。综上，原告的诉讼请求无事实依据，为维护答辩人的合法权益，请依法应予驳回原告的诉讼请求。第三人述称，是原告两人不打水了，是在2013年5月13日，是村里找到我的，电站钥匙给我让我打水了，就是村长和我说的收水费，我们有合同。本院经审理查明如下事实：2004年4月16日，博望村委会作为发包方（甲方）与李开存作为承包方（乙方）签订了《连云港市农村商（服务）业承包合同》，曹喜战为担保人。合同约定一、承包项目为电站，经营内容为打水灌溉，固定资产为变压器一台一万元，水泵房2.5件一千五百元，水泵设施一套一万五千元整。二、承包金上交时间和办法。三、承包期限自2004年4月21日起至2024年3月31日止。四、甲方的权利义务为，有权对乙方执行国家政策、法规和财物管理，安全生产等情况进行监督和检查，有权监督打水、水电费收缴由乙自行负责；向乙方提供以下服务：水稻水费按每年每亩18元封顶收费，抗旱按4元/亩次，如电价每度升高0.1元上调1元/亩年；合同期满，对所提供的资产，按明细表进行验收，如有损坏、丢失，有权要求乙方给予修复和赔偿。五、乙方的权利义务。1、有相对独立的产、供、销自主权，人员调配、奖惩权；2、未经甲方批准，不得擅自改变主要经营项目或转包；3、及时按标准完成国家水费和集体承包金；4、如水利部门来收费由村委协调，必须收费的按收费额按亩均摊。六、违约责任。1、任何一方擅自中止或变更合同应向对方偿付违约金5000元；2、任何一方不履行合同有关条款，给对方造成经济损失的，应赔偿经济损失10%的赔偿金；3、乙方如不按合同规定的时间完成承包任务的，每逾期一天应向甲方偿付拖欠部分1%的滞纳金；4、如因人力不可抗拒的自然灾害，造成承包任务不能完成的，甲方应据实减少或免除乙方的承包任务；5、水源由双方协调管理，承包期内固定资产及非固定资产损坏和看管不善由乙方负责。七、附则。2008年4月29日，原被告双方又签订《电站合同附加条款》对水稻水费等进行调整，其中第4条规定，乙方必须根据多数农户要求，听从村委打水安排，否则合同自行终止，所付承包金概不退还。第5条规定，本条款未尽事宜按原合同执行，电站改造后终止。合同签订后，实际由李开存与曹喜战合伙共同经营，双方内部自行约定两原告以两年轮流经营。2013年李开存因眼疾暂时不能经营，其与曹喜战商量由原告曹喜战继续打水经营，因承包设备老化、电费上涨等原因原被告之间产生矛盾，2013年5月博望村委会安排韩纪凯进行打水灌溉。2014年，博望村委会将李开存、曹喜战诉至本院，请求1、解除合同；2、被告赔偿原告垫付的修理费8748元；3、承包合同范围内的树木在一定期限内被告自行处理；4、被告承担诉讼费用。本院（2014）连东民初字第01920号民事判决，查明了上述事实，并依法驳回了博望村委会的诉讼请求。博望村委会败诉后，仍然未将灌溉站交给原告经营。原告负责打水灌溉的农田约750亩。小麦灌溉每亩每年6元水费、水稻每亩每年23元水费。每年水费收取大约2万元左右，扣除电费后，即为原告所获收益。电费每年因电费单价不一，打水支出的电费七八千元不等，每年原告方盈利大约1万元。上述事实有当事人陈述、本院（2014）连东民初字第01920号民事判决书、水费单据、电费单据等证据予以证实。在审理过程中，本院以不同的方式多次组织双方进行调解，未果。本院认为，原、被告双方签订的《连云港市农村商（服务）业承包合同》系双方真实意思的表示，不违反法律行政法规的强制性规定，应当认为合法有效，双方均应当按照合同的约定履行各自的权利和义务。被告在合同履行期限内擅自将打水灌溉的工作交给第三人，系违约行为，应当承担相应的违约责任。被告违反合同约定，将打水工作擅自交给第三人，对原告造成的损失，综合灌溉的土地亩数、收取水费的标准、支出电费的数额，本院酌定，被告赔偿原告因违约造成的损失每年1万元，至被告将灌溉打水的经营权交给原告为止。被告将打水工作交给第三人经营，第三人不是合同的当事人，只是受被告的委托进行打水，依法不承担责任，且原告虽把韩某列为第三人，但没有对其提出诉讼请求。根据合同约定，一方擅自中止合同或变更合同，应当向对方支付5000元违约金，被告擅自将打水工作交给第三人，应当认为系擅自中止合同，应当承担支付5000元违约金的责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告东海县石榴街道博望村民委员会于本判决生效后十日内支付给原告李开存、曹喜战违约金5000元；二、被告东海县石榴街道博望村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告李开存、曹喜战损失，计算方法如下，自2013年5月起，每年赔偿10000元计算至被告实际将打水灌溉的经营权交给原告为止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1175元，由被告负担（已由原告垫付，被告于本判决生效后十日内与上述款项一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向本院预交代收二审上诉案件受理费1175元。收款人：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94，也可到农行东海县支行营业厅缴纳。先到本院立案庭开具交款票据，然后到上述指定银行交款，交款后将票据交至本院立案庭。逾期不交，则报江苏省连云港市中级人民法院裁定按撤回上诉处理。审判员  井西华二〇一七年六月二十六日书记员  霍学聪上诉须知：根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。