山西省晋中市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）晋07行初49号 原告白六。 委托代理人程波，北京京平律师事务所律师。 被告柳林县人民政府，住所地柳林县行政综合办公大楼。 法定代表人刘惠民，男，县长。 委托代理人董朋春，女，柳林县人民政府办公室工作人员。 委托代理人梁艳香，山西省恒宇律师事务所律师。 原告白六因认为被告柳林县人民政府不履行信息公开法定职责，于2017年4月11日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年4月14日向被告柳林县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2017年6月9日公开开庭审理了本案。原告白六的委托代理人程波，被告柳林县人民政府的委托代理人董朋春、梁艳香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告白六于2017年1月20日向被告柳林县人民政府提出政府信息公开申请，要求被告柳林县人民政府公开征用高红工业园区征地补偿费用情况（包括但不限于：征地补偿款项来源及收入凭证、支付高红村征地补偿款数额及支付凭证、支付依据等）。被告柳林县人民政府于同年1月22日收到该信息公开申请后，于同年2月25日以原告申请公开的信息复杂为由，对原告白六作出《柳林县人民政府延期答复通知书》，通知原告经该机关负责人同意，将答复期限延至2017年3月8日。被告柳林县人民政府于2017年3月7日对原告作出《柳林县人民政府政府信息公开答复书》，以未查找到以一定形式记录、保存的关于征用高红工业园区土地的信息为由，告知原告无法公开其所需的信息。 原告白六诉称，原告系柳林镇薛村镇高红村村民，在该村拥有合法的房屋及承包地。因被告在高红村进行工业园区建设，并为此成立了柳林县高红工业园区指挥部，负责该工业园区的建设管理，原告的房屋、土地因该园区建设而被拆迁占用。但直至今日，原告的房屋拆迁安置还未兑现，征用的土地补偿费也没有如数支付。为此，原告于2016年9月7日向柳林县高红工业园区指挥部提交了政府信息公开申请表，请求其书面公开征用高红工业园区征地补偿费用情况（包括但不限于：征地补偿款项来源及收入凭证、支付高红村征地补偿款数额及支付凭证、支付依据等）。但柳林县高红工业园区指挥部在法定期限内未予答复。原告遂向柳林县人民政府申请行政复议。柳林县人民政府作出复议决定，责令柳林县高红工业园区15日内予以答复。随后，柳林县高红工业园区答复其是临时机构，无权公开申请事项。原告又就上述申请公开的事项向被告柳林县人民政府申请信息公开。被告以信息复杂为由，通知原告延期答复后，于2017年3月7日作出《政府信息公开答复书》，以未查到记录、保存的信息为由，没有公开原告申请的政府信息。原告认为，被告的答复明显违背事实和法律。被告为建设柳林县高红工业园区而征迁占用了原告所在村的房屋、土地，这是客观存在的事实。公开相关征地信息，是《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定的县级政府应当主动公开的政府信息事项，故请求撤销被告于2017年3月7日作出的《政府信息公开答复书》，并责令其依法公开相关政府信息。 原告白六向本院提交了以下证据：1.提交柳林县高红工业园区指挥部的《山西省政府信息公开申请表》一份及EMS邮寄回执单一份，证明原告向柳林县高红工业园区指挥部申请信息公开的事实；2.柳府行复决字[2016]2号《行政复议决定书》，证明柳林县高红工业园区指挥部未在法定期限内作出信息答复；3.柳林县高红工业园区指挥部的《关于白六申请公开相关政府信息的答复书》一份，该答复中柳林县高红工业园区指挥部认为其是临时机构，没有公开信息的职责；4.提交柳林县人民政府的《山西省政府信息公开申请表》一份及EMS邮寄单一份，证明原告向被告柳林县人民政府申请信息公开的事实；5.《延期答复通知书》一份；6.柳林县人民政府的《政府信息公开答复书》一份，证明被告未查找到相关信息的事实；7.柳林县薛村镇高红村委的《安置说明》，证明原告房屋征用拆迁的事实，原告与申请公开的政府信息具有生产生活上的利害关系；8.晋宝通审[2011]第0001号审计报告，证明被告成立的指挥部在园区内拆迁的事实，及指挥部和财政局向原告所在园区拨付拆迁款和补偿款的事实。 被告柳林县人民政府辩称，被告作出的行政行为程序合法、适用法律正确。被告收到原告的申请后，主动向档案馆、高红园区指挥部调查、了解、询问，均未查找到一定形式记录、保存的关于征用高红工业园区征地补偿费用收支的相关资料。被告在法定期限内对原告予以答复。综上请求裁定驳回原告起诉。 被告柳林县人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.《山西省政府信息公开申请表》一份，证明原告向被告提供过申请；2.《延期答复通知书》一份及EMS邮寄单一份，证明被告及时作出延期答复并告知原告；3.《政府信息公开答复书》一份及EMS邮寄单一份，证明被告已答复原告；4.档案馆调查情况一份，证明档案馆也没有保存相关证据，故无法公开。 经庭审质证，被告柳林县人民政府对原告白六提供证据的质证意见为：对1-6号证据无异议；7号证据的安置说明不能证明以政府为主体实施了征地行为，与政府无关联性；8号证据的真实性和合法性无异议，但不能证明征收的主体是政府，也不能证明政府实施过征地行为。原告白六对被告柳林县人民政府提供证据的质证意见为：对1-2号证据无异议；3号证据与事实不符，应予撤销；4号证据的真实性无异议，但不能证明原告申请的信息就没有，原告申请的是相关财务信息，其存放在档案馆的可能性不大。 本院对上述证据认证如下，原告白六和被告柳林县人民政府提供的证据均与本案有关联，来源及程序合法可以作为定案的证据。 经审理查明，原告白六系柳林镇薛村镇高红村村民，其原在该村拥有房屋及土地。原告白六因认为其房屋和土地被被告柳林县人民政府和柳林县高红工业园区指挥部征收，故于2016年9月7日向柳林县高红工业园区指挥部提交了政府信息公开申请表，请求其书面公开征用高红工业园区征地补偿费用情况（包括但不限于：征地补偿款项来源及收入凭证、支付高红村征地补偿款数额及支付凭证、支付依据等）。柳林县高红工业园区指挥部在法定期限内未予原告答复。原告白六遂向被告柳林县人民政府申请行政复议。柳林县人民政府审查后作出要求柳林县高红工业园区予以答复的复议决定。柳林县高红工业园区于2017年1月4日答复原告白六，该指挥部是临时机构，不具备行政机关的职能，故无权公开其所申请事项。原告白六于2017年1月20日又向被告柳林县申请公开征用高红工业园区征地补偿费用情况（包括但不限于：征地补偿款项来源及收入凭证、支付高红村征地补偿款数额及支付凭证、支付依据等）。被告以信息复杂为由，通知原告延期答复后，于2017年3月7日作出《政府信息公开答复书》。原告不服该答复书，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告白六所申请的信息公开事项为柳林县高红工业园区征地补偿费用情况（包括但不限于：征地补偿款项来源及收入凭证、支付高红村征地补偿款数额及支付凭证、支付依据等）等相关信息。征地补偿费用是土地征收补偿过程中产生的费用，本案中根据原告提供的证据并结合原告和被告的当庭陈述，不能证明被告对原告的土地及对高红工业园区的土地进行过征收，故被告在经过调查后，在规定期限内以未查找到一定形式记录、保存的关于征用高红工业园区土地的信息为由，告知原告白六无法公开其所申请的信息并无不妥。原告白六所提出的其房屋土地被违法征收的事实存在，故违法征收的相关费用也应公开的主张，其提供的证据既不能证明其房屋和土地是被本案被告柳林县人民政府占用，其主张也与其申请公开的事项不相符，故原告的诉讼请求不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告白六的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告白六负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。 审 判 长  张晓峰 审 判 员  赵保军 人民陪审员  张英虎 二〇一七年六月九日 书 记 员  路 璐