云南省曲靖市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）云03执复4号复议申请人（被执行人）曲靖市双井房地产开发有限公司。统一社会信用代码：91530300775530656U。住所地：云南省曲靖市麒麟区麒麟南路220号。法定代表人：鲍卫荣，董事长。申请执行人中国农业发展银行富源县支行。统一社会信用代码：915303254317837567。住所地：云南省曲靖市富源县中安街道金城路157号。负责人：陈国永，行长。云南省富源县人民法院（以下简称富源法院）在执行中国农业发展银行富源县支行（以下简称富源农发行）申请执行曲靖市双井房地产开发有限公司（以下简称双井公司）买卖合同纠纷一案中，异议申请人双井公司向富源法院提出书面异议，富源法院于2019年12月12日作出（2019）云0325执异13号执行裁定书，裁定驳回双井公司的异议请求。双井公司不服该裁定向本院申请复议。本院于2020年5月6日受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。富源法院查明，申请执行人富源农发行于2019年5月21日向富源法院申请执行双井公司买卖合同纠纷案。在执行过程中，2019年7月23日富源法院作出(2019)云0325执632号行裁定书对涉案土地使用权进行评估。2019年7月11日，富源法院通知富源农发行与双井公司到院共同协商选定鉴定机构，但双井公司拒绝配合。2019年8月2日，富源法院依法随机确定并委托昆明正序房地产土地评估有限公司对案涉土地进行评估，富源法院收到评估报告后，依法在五日内通知双井公司领取评估报告，其翻阅后拒绝领取报告文本。富源法院认为，审查异议人的异议请求及事实理由，其异议实质系对本院（2019)云0325执632号执行裁定书裁定实施的评估行为不服提出异议。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条规定：“评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定，协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定……”、第六条规定“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五曰内将评估报告发送当事人及其他利害关系人……”。从本院实施的评估行为看，本院已依法通知双井公司到院与富源农发行共同协商选定评估机构，但双井公司拒绝配合，本院收到评估报告后，也依法在五日内向双井公司进行通知送达，本院裁定实施的评估行为并未违反上述司法解释的规定，双井公司不服本院（2019)云0325执632号执行裁定书裁定实施的评估行为要求撤销的异议请求，无事实和法律依据，本院不予支持。对于双井公司提出的评估报告评估面积、价值错误等内容，不属于执行行为范畴，本院不作审查。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回双井公司的异议请求。复议申请人双井公司向本院申请复议称，一、富源法院执行程序严重违法。富源法院作出的（2019)云0325执异13号执行裁定书，未对（2019)云0325执632号强制执行裁定书的送达问题作出正面回答，只说复议申请人不配合共同协商选定评估机构。另外，（2019)云0325执异13号执行裁定书中第3页第10-13行中载明：7月11日通知复议申请人和复议被申请人到法院共同协商选定评估机构，2019年7月23日作出（2019)云0325执632号强制执行裁定书。由此可看出是先通知共同选定评估机构再作出的强制执行裁定书。复议申请人在没有收到强制执行裁定书的情况下，无法配合共同协商选定评估机构，富源法院的执行程序严重违法。二、土地评估报告内容失真、评估价格错误。评估存在：1、评估土地面积错误；2、未考虑申请人前期投入的工程费用；3、评估机构是否实地查勘而做出的土地评估报告；4、评估价格与实际价格严重背离；5、评估方法错误问题。综上所述，富源法院执行程序程序严重违法，也没有尽到监督职责，致使评估结果不合理、评估价格严重偏低，损害了复议申请人的合法权益。故复议申请人申请撤销富源法院（2019)云0325执异13号执行裁定书，撤销昆明正序房地产土地资产评估有限公司于2019年9月18日作出的昆正序土估字【2019】第【KMZGS163】号、昆正序土估字【2019】第【KMZGS164】号土地评估报告。为证明自己的主张，双井公司向本院提交如下证据材料：1、营业执照、法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明原件；2、富源县市政建设综合开发中心与富源农发行签订的用地协议、富源农发行建设用地平面图复印件；3、双井公司缴税凭证复印件；7、土地地面及地下投资相关合同付款凭证复印件；8、抵押合同复印件；9、土地估价报告复印件；10、地面农作物图片。本院查明的事实与富源法院查明的事实一致。另查明，富源法院于2019年7月1日对双井公司制作了执行笔录，笔录中案件承办人告知双井公司法定代表人鲍卫荣若一直不能协商处理本案，将依法进入评估拍卖程序。2019年7月11日，富源法院组织案件双方当事人形成执行笔录，笔录中明确说明将双井公司的土地使用权进行评估，要求双方选定评估机构，双井公司委托代理人许绍红表示不同意启动评估程序并不配合选定评估机构，同时拒绝在笔录中签字。2019年8月2日，富源法院对涉案土地使用权进行委托鉴定，形成委托鉴定笔录，笔录中载明：双井公司经法院通知，不愿出面协商选定评估机构，因此将采用随机抽取的方式确定评估机构。同时邀请富源法院纪检监察室工作人员对选定过程进行全程监督，最终确定由云南昆明正序司法鉴定中心作为涉案财产的评估机构。评估报告出具后，富源法院于2019年10月10日电话联系双井公司委托代理人许绍红，要求其来领取评估报告，许绍红表示需向领导汇报。2019年10月25日，富源法院对双井公司委托代理人许绍红制作执行笔录，笔录中许绍红明确表示不领取评估报告。2019年11月1日，富源法院组织双方当事人进行和解工作，双井公司委托代理人丁国辉再次表示不领取评估报告。本院认为，本案的争议焦点为：1、富源法院对涉案土地使用权采取评估的执行措施是否符合法律规定；2、土地使用权评估报告内容是否真实、价格是否合理。针对上述争议焦点，本院综合评判如下：第一，关于富源法院对涉案土地使用权采取评估的执行措施是否符合法律规定的问题。首先，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十七条规定：“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产……。”，因此，是否采取评估、拍卖措施，是人民法院的职权行为，由人民法院进行决定，不需要征得被执行人的同意。本案中，富源法院对已查封的涉案土地使用权进行评估拍卖，符合法律规定。其次，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条规定：“评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定……。”，依据该规定，通过查明事实，富源法院已告知双井公司将对涉案土地使用权进行评估，并要求其选定评估机构，双井公司均未配合，应视为双井公司放弃相关权利，不利后果应由其自行承担。再次，关于送达(2019)云0325执632号行裁定书的问题。人民法院采取评估拍卖措施，应当依照法律规定组织双方选定评估机构和确定拍卖价格。本案中，富源法院虽未向双井公司送达该裁定书，但在启动评估程序前，已经明确告知双井公司将对涉案土地使用权进行评估拍卖，也多次告知双井公司配合进行评估相关事宜的办理。裁定书未送达并没有对双井公司的相关权利产生实质影响。事实上，本案系双井公司自动放弃选定评估机构的权利。故富源法院采取评估土地使用权的执行措施未违反法律规定。第二，关于土地评估报告内容是否真实、价格是否合理的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：”当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。”，依据该规定，对评估结论的审查，人民法院主要围绕评估机构及评估人员是否具有评估资质，评估程序是否严重违法等方面进行审查判断。评估报告作为鉴定意见所出具的结论和选定的鉴定方法，以及评估报告参照什么标准，按什么方法评估，都属于鉴定机构的专业评估技术范畴，不属于执行异议的审查范围。评估机构具有合法评估资质，其评估结论无法定事由不得推翻，只有当事人或其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具有相应的评估资质或者评估程序严重违法，才符合申请重新评估的条件。此外，执行程序中评估、拍卖的目的是为了尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需经由市场检验。被执行人如认为价格评估过低，可以在拍卖前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。因此，评估结果出具后，没有法定理由，不应重新评估。故复议申请人关于土地评估报告内容失真、评估价格错误的复议理由不能成立。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果适当，本院予以维持。复议申请人双井公司提出的复议请求及理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人曲靖市双井房地产开发有限公司的复议申请，维持云南省富源县人民法院（2019）云0325执异13号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 陆国生审判员何林审判员 刘      恒二〇二〇年六月一日法官助理赵锐书记员徐丹