宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2020）宁02民终227号上诉人（原审原告）：梁建忠，男，1948年10月16日出生，汉族，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司退休职工，住宁夏回族自治区石嘴山市。委托诉讼代理人：闫雪萍，宁夏石诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市。法定代表人：邵俊杰，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司董事长。被上诉人（原审被告）：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司，住所地宁夏回族自治区平罗县。负责人：张志宏，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司经理。二被上诉人的共同委托诉讼代理人：王新平，宁夏天盛律师事务所律师。上诉人梁建忠因与被上诉人国家能源集团宁夏煤业有限责任公司（以下简称宁夏煤业公司）、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司（以下简称汝箕沟无烟煤分公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服宁夏回族自治区平罗县人民法院（2019）宁0221民初4382号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年3月24日立案后，依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭进行了审理。上诉人梁建忠及其委托代理人闫雪萍，被上诉人宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司的委托诉讼代理人王新平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁建忠上诉请求：1.撤销（2019）宁0221民初4382号民事判决书，改判支持梁建忠的一审诉讼请求；2.本案诉讼费由宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司承担。事实和理由：1.一审判决以梁建忠向劳动仲裁部门申请劳动仲裁已过仲裁时效为由，不予支持梁建忠的诉讼请求属于事实认识错误。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，仲裁时效期间的起算点是从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。梁建忠认为被侵害之日应当是2019年7月26日梁建忠再次申请劳动能力鉴定的日期。梁建忠的仲裁申请并不过仲裁时效；2.依据《工伤保险条例》第十七条第四款规定、《宁夏回族自治区实施办法》第十五条规定、《工伤保险条例》第三十条规定，梁建忠有权获得一次性伤残补助金37164.2元，交通费600元的工伤待遇。综上，原审判决认定事实不清、适用法律错误，请求依法改判。宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司辩称，梁建忠的上诉请求依法不能成立，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。梁建忠在劳动仲裁申请中、一审诉状中均陈述其2016年7月24被诊断为职业性矽肺壹期，同年9月5日被石嘴山市人力资源和社会保障局认定为工伤，11月28日，经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残，且在劳动仲裁及一审庭审中梁建忠提交的证据已予以证实上述事实。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，梁建忠应当自2016年11月28日起一年内提出仲裁申请，而梁建忠于2019年8月才提起仲裁申请，一审法院驳回梁建忠一审诉讼请求，适用法律正确。宁夏煤业公司已按照宁夏回族自治区人民政府宁政函【2011】152号文要求的时间内向宁夏回族自治区社会保险事业管理局交清了5.5亿元的国有企业老工伤人员工伤保险费，故梁建忠所主张工伤保险待遇应当由工伤保险基金支付，而不是由宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司承担。梁建忠向一审法院起诉请求：1.宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司支付梁建忠一次性伤残补助金37164.2元；2.宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司支付梁建忠办理该事宜的交通费600元。一审法院查明，梁建忠系汝箕沟无烟煤分公司退休职工。1969年，梁建忠到该公司参加工作，至1998年6月退休前，一直从事钻机司机工作。2016年7月24日，梁建忠被宁夏回族自治区第五人民医院诊断为职业性矽肺一期。同年9月5日，梁建忠被石嘴山市人力资源和社会保障局认定为工伤。同年10月9日，梁建忠申请了伤残等级鉴定，11月28日，经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残。2018年4月1日，宁夏回族自治区第五人民医院出具职业病诊断证明书，梁建忠为职业性矽肺一期。2019年7月26日，梁建忠再次申请劳动能力鉴定，但没有鉴定结论。后梁建忠申请劳动仲裁，2019年10月8日，宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由，裁定驳回梁建忠的仲裁请求，引起本案诉讼。一审法院认为，当事人应当及时主张自己的权利。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”本案中，2016年7月24日，梁建忠被宁夏回族自治区第五人民医院诊断为职业性矽肺一期。同年11月28日，经石嘴山市劳动能力鉴定委员会鉴定，梁建忠为七级伤残。自此一年内，梁建忠应申请劳动仲裁。至2019年8月，梁建忠才申请劳动仲裁，已过一年时间。虽然梁建忠分别于2018年、2019年申请职业病诊断和劳动能力鉴定，但是未能在一年仲裁时效内发生，不属于仲裁时效中止、中断等情形。梁建忠向劳动仲裁部门申请劳动仲裁，已过仲裁时效。因此，梁建忠的诉讼请求不符合法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款、第三款、《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决：驳回梁建忠的诉讼请求。案件受理费10元，免收。二审中，梁建忠、宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司均未提交新证据。二审经审理查明，宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅宁人社发（2011）98号文件规定，被纳入老工伤人员的一次性伤残补助金，工伤保险基金不予支付。二审审理查明的其他事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，仲裁时效因一方当事人向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，梁建忠主张其自2016年7月被诊断为矽肺壹期后找单位、社保局要求支付一次性伤残补助金，汝箕沟无烟煤分公司认可梁建忠去单位主张过权利，结合汝箕沟无烟煤分公司在梁建忠2019年7月26日的职工劳动能力鉴定表中加盖印章，可以证实梁建忠至迟在2019年7月26日向汝箕沟无烟煤分公司主张过权利从而导致本案仲裁时效中断，故一审法院认定本案已过仲裁时效有误，本院予以纠正。梁建忠现被纳入老工伤人员，根据宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅宁人社发（2011）98号文件的规定，被纳入老工伤人员的一次性伤残补助金，工伤保险基金不予支付。据此，梁建忠应享受的一次性伤残补助金工伤保险待遇，由于汝箕沟无烟煤分公司的原因而未能享受。根据《工伤保险条例》第十七条第四款的规定“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”，故梁建忠未能享受的一次性伤残补助金、交通费应当由无烟煤分公司负担。宁夏煤业公司、汝箕沟无烟煤分公司关于梁建忠的一次伤残补助金、交通费应由社会保险基金予以支付的辩解理由不能成立。汝箕沟无烟煤分公司系宁夏煤业公司的分公司，宁夏煤业公司亦应对汝箕沟无烟煤分公司的民事行为承担责任。根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第（一）项、《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条的规定，梁建忠的一次性伤残补助金应为37146.2元（2857.4元/月×13个月）。梁建忠主张的交通费，本院酌情支持200元。综上，梁建忠的部分上诉理由成立，部分上诉请求予以支持，一审法院适用法律不当，本院依法予以改判。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民法总则》第七十四条、《工伤保险条例》第三十七条第一款第（一）项、《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销宁夏回族自治区平罗县人民法院（2019）宁0221民初4382号民事判决；二、被上诉人国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司于本判决生效后十日内向上诉人梁建忠支付一次性伤残补助金37146.2元元、交通费200元，共计37346.2元。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，免收，二审案件受理费10元，由被上诉人国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司负担。本判决为终审判决。审判长 杨中军审判员 韩少华审判员 马玉兰 二○二○年六月三日法官助理 郑芳芳书记员 龚 双附：本案适用的法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民法总则》第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。《工伤保险条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条用人单位对接触职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前应当进行职业健康检查，对确诊患有职业病的，应当进行工伤认定和劳动能力鉴定。职工退休前有职业病接触史，退休后被诊断、鉴定患职业病的，应当自被诊断、鉴定患职业病之日起一年内申请工伤认定和劳动能力鉴定。符合工伤认定条件，并经劳动能力鉴定达到伤残等级的，以确诊为职业病时本人领取的养老金为基数计发一次性伤残补助金。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。