四川省叙永县人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0524行初19号 原告泸州金山林木有限公司，住所地：叙永县正东镇永兴村一社。 法定代表人罗相东，经理。 委托代理人黄茂桥，四川辉浩律师事务所律师。 被告泸州市人力资源和社会保障局，住所地：泸州市龙马潭区龙马大道一段**，组织机构代码：56567825-7。 法定代表人周毅，局长。 委托代理人雍攀，叙永县人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人赵红旗，四川德才律师事务所律师。 被告泸州市人民政府，，住所地：泸州市江阳区江阳西路** 法定代表人刘强，市长。 委托代理人牟崇启，泸州市人民政府法制办工作人员。 委托代理人郑瑶，泸州市人民政府法制办工作人员。 第三人胡桂连，女，生于1969年9月6日，住叙永县， 委托代理人吴正刚，叙永县叙永法律服务所法律工作者。 原告泸州金山林木有限公司不服被告泸州市人力资源和社会保障局、泸州市人民政府劳动和社会保障行政确认一案，由泸州市中级人民法院指定本院管辖，因胡桂连与本案有法律上的利害关系，本院依职权通知其作为本案第三人参加诉讼。本院于2017年6月15日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告泸州金山林木有限公司的委托代理人黄茂桥，被告泸州市人力资源和社会保障局的委托代理人雍攀、赵红旗，被告泸州市人民政府的委托代理人牟崇启、郑瑶，第三人胡桂连及其委托代理人吴正刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告泸州市人力资源和社会保障局于2016年11月21日作出泸市人社工认〔2016〕7-151号工伤认定决定书，该决定书主要内容为：2015年6月14日，胡桂连在泸州金山林木有限公司从事刮灰工作时，因堆放的板材滑落砸到腿，导致骨折受伤。分别送叙永县正东镇新龙村向荣卫生和计生服务站、叙永县叙永镇卫生院住院治疗，出院诊断为：“1、右胫骨关节平台纵行骨折；2、右腓骨头粉碎性骨折；3、右膝关节周围软组织损伤。（如因诊断发生争议，以泸州市劳动鉴定委员会意见为准）。被告泸州市人力资源和社会保障局认为胡桂连在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定胡桂连此次受伤为工伤。原告不服，向被告泸州市人民政府申请行政复议，2017年2月20日被告泸州市人民政府作出泸市府复决字〔2017〕2号行政复议决定，维持被告泸州市人力资源和社会保障局作出的泸市人社工认〔2016〕7-151号工伤认定决定。 原告泸州金山林木有限公司诉称：一、原告从未与第三人胡桂连建立任何形式的劳动关系，胡桂连受伤不是在原告处工作受伤。二、被告泸州市人力资源和社会保障局依据几个不明身份的人的证词，即作出认定胡桂连为工伤的决定。未向原告作任何调查，依据不足。特提起行政诉讼，诉请：1、依法撤销被告泸州市人力资源和社会保障局作出的泸市人社工认〔2016〕7-151号工伤认定决定书；2、依法撤销泸州市人民政府作出的泸市复决字〔2017〕2号行政复议决定书。 被告泸州市人力资源和社会保障局辩称：一、原告与第三人存在劳动关系，经已发生法律效力的叙永县人民法院（2016）川0524民初744号民事判决所确认。二、已发生法律效力的叙永县人民法院（2016）川0524民初744号民事判决确认的事实表明，第三人系在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤条件。三、认定事实有证人证言、劳动仲裁裁决书、叙永县人民法院判决书等证据，认定事实的证据确凿充分。四、收到第三人工伤认定申请后，即向原告送达《举证通知书》、《相关权利义务告知书》，作出认定整个过程程序合法。五、所依据的《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，适用法律正确。综上，请求人民法院维持其作出的工伤认定决定书。 被告泸州市人民政府辩称：泸市府复决字〔2017〕2号行政复议决定正确，程序合法，请求予以维持。 第三人胡桂连述称：泸州市人力资源和社会保障局作出的泸市人社工认〔2016〕7—151号工伤认定决定书及泸州市人民政府作出的泸市复决字〔2017〕号2号行政复议决定书，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请予以维持；原告诉讼事实不成立，请求驳回原告的诉讼请求。 审理查明：2015年6月14日，胡桂连在泸州金山林木有限公司从事刮灰工作时，因堆放的板材滑落砸到腿，导致骨折受伤。后送叙永县正东镇新龙村向荣卫生和计生服务站、叙永县叙永镇卫生院住院治疗。第三人向叙永县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年2月25日该委作出叙劳人仲字（2016）第11号仲裁裁决书，裁决原告与第三人存在劳动关系。原告不服，向本院提起民事诉讼，本院于2016年6月21日作出（2016）川0524民初744号民事判决书，判决确认原告与第三人劳动关系成立，该判决已由2016年7月8日发生法律效力。第三人胡桂连向被告泸州市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告泸州市人力资源和社会保障局向原告及第三人发出《举证通知书》、《相关权利义务告知书》，被告泸州市人力资源和社会保障局综合原告病历、证人证言、劳动仲裁裁决书、叙永县人民法院判决书等证据于2016年11月21日作出泸市人社工认〔2016〕7-151号工伤认定决定书，认为胡桂连在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定胡桂连此次受伤为工伤。原告不服该决定，向泸州市人民政府申请行政复议，泸州市人民政府于2017年2月20日作出泸市府复决字〔2017〕2号行政复议决定书，维持泸州市人力资源和社会保障局作出的泸市人社工认〔2016〕7-151号《工伤认定决定书》。原告不服，向泸州市龙马潭区人民法院提起行政诉讼，经泸州市中级人民法院指定本院管辖。 上述事实有：工伤认定申请表，泸市人社工举〔2016〕7-151号举证通知书、相关权利义务告知书及送达依据，〔2016〕7-151号工伤认定决定书及送达依据，胡桂连身份证复印件，证人证言，叙永县震东乡向荣村卫生站、叙永县叙永镇卫生院病历记录，叙永县劳动人事争议仲裁委员会受理通知书、叙劳人仲字（2016）第11号仲裁裁决书，叙永县人民法院（2016）川0524民初744号民事判决及生效证明，泸州金山林木有限公司行政复议申请书、受理通知书及送达回证，泸州市人力资源和社会保障局的行政复议答复书、提出答复通知书及送达回证，第三人参加行政复议通知书及送达回证，泸市府复决字〔2017〕2号行政复议决定书及送达回证等证据及庭审笔录予以佐证。 本院认为：《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病应向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。《泸州市人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》规定，职工工伤保险实行市级统筹。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，被告泸州市人力资源和社会保障局系统筹地区社会保障行政部门，依法具有作出劳动和社会保障行政确认的职权。原告向泸州市人民政府申请行政复议，被告泸州市人民政府作为泸州市人力资源和社会保障局本级人民政府，有权作出行政复议决定。 在行政复议程序中，被告泸州市人民政府经过行政受理、审理等程序，最终作出复议决定并依法送达，复议程序并无不当，原告及第三人对复议程序合法性亦无异议。争议的焦点在于；一、原告与第三人是否存在劳动关系。二、认定第三人受伤为工伤的合法性问题。 关于原告与第三人是否存在劳动关系的问题。原告与第三人存在劳动关系，经已发生法律效力的叙永县人民法院（2016）川0524民初744号民事判决所确认，故对原告关于与第三人不存在劳动关系的主张，本院不予支持。 关于认定第三人受伤为工伤的合法性问题。《工伤保险条例》第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，……。本案中，被告泸州市人力资源和社会保障局向原告及第三人发出《举证通知书》，综合原告病历、证人证言、生效判决文书等证据，认为第三人胡桂连受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）规定的情形，认定其此次受伤为工伤并无不妥。《工伤保险条例》第十九条未对社会保险行政部门向用人单位调查核查作强制性规定。在行政程序举证期内原告未向社会保险行政部门提供证明其主张的相关证据，本案诉讼程序中原告认为与第三人不存在劳动关系，第三人所受伤害不应认定为工伤的主张，亦未提供证据予以证实。 综上所述，2016年11月21日被告泸州市人力资源和社会保障局作出的泸市人社工认〔2016〕7-151号工伤认定决定及2017年2月20日被告泸州市人民政府作出的泸市复决字〔2017〕2号行政复议决定，并不存在法律规定应当撤销或确认违法的情形。原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告泸州金山林木有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告泸州金山林木有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  姜 平 人民陪审员  曾德钊 人民陪审员  李 庆 二〇一七年六月二十六日 书 记 员  周 云