河北省唐山市丰南区人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0207民初984号原告：李爽，男，1974年6月2日生，汉族，现住唐山市丰南区。委托代理人：勾晓东，河北勾晓东律师事务所律师。被告：唐山市丰南区尖字沽乡尖字沽村村民委员会。法定代表人：李兆坦。职务：村主任。委托代理人：高昌增，河北丰华律师事务所律师。原告李爽与被告唐山市丰南区尖字沽乡尖字沽村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李爽及其委托代理人勾晓东、被告法定代表人李兆坦及其委托代理人高昌增均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告与李兆臣系父子关系，李兆臣于2014年因病去世。1998年按照国家政策，以李兆臣为户主的家庭户取得30年不变的承包田。2004年因被告统一整理土地，造成原告土地大面积下滑，原告的父亲与被告经协商达成土地置换协议书，原告的父亲同意村集体用沟渠补偿受损土地进行养殖，并约定：土地置换年限以30年延包土地到期期限为准（即2010年始---2028年止）。2015年因修铁路，原告置换的八里河和东坟坨子道南沟分别被占用1.32亩和0.34亩，合计1.66亩。因补偿问题，原告多次找被告协商，均没有达成一致。为维护原告合法权益，依据相关法律规定，特提起诉讼，请求判决被告给付原告占用土地补偿款人民币88976元；诉讼费被告承担。被告辩称，1、被答辩人所置换沟渠不属于延包田。依据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”之规定，被答辩人所置换沟渠不在其土地承包经营权证载明的承包范围，没有三十年不变承包合同绿本。在此种情况下，被答辩人所置换沟渠不应按照三十年不变承包合同给予占地补偿费。2、被答辩人所置换沟渠应按村两委会村民代表会议决定的没有到期的沟渠补偿方案执行。村两委会村民代表会议决定的没有到期的沟渠补偿方案：未到期的沟渠每亩补偿1000元/年。被答辩人所置换沟渠属于承包期限未到期的，应按以上方案补偿，不应按照三十年不变承包合同给予占地补偿费。3、土地置换协议书内容只是村集体用沟渠补偿其受损的土地面积收益，且第七条规定：如遇国家或集体征用此范围的沟渠时，其补偿另行协商。国家征用集体土地补偿分配应严格按照河北省政府（2008）132号文件执行。如果被答辩人所置换沟渠属于延包田，就不存在此土地置换协议书第七条规定，如遇国家或集体征用此范围的沟渠时，其补偿另行协商。由此可见，协议双方对被答辩人所置换沟渠性质不属于延包田是心知肚明的。现被答辩人提起诉讼，按照延包田占地补偿标准计算应得占用土地补偿费，完全没有法律依据，应驳回原告的诉讼请求。原告为证明其主张，向本院提交证据：原告李爽的身份证复印件、李兆臣死亡证明、亲属关系证明、李兆臣土地承包经营权证书、户籍卡片、土地置换协议书、村委会村民代表会议记录，村委会测量土地记录，家庭协议、李爽妻子高海英书面说明及本人身份证复印件、户籍卡片、结婚证。经庭审质证，被告对原告证据质证意见：对置换协议的真实性没异议，对于证明目的有异议，这个协议只是用沟补偿受损的土地面积收益，并不能证明用沟换承包地，对于原告的理解是沟换承包地是不正确的，且协议第七条对于国家征用的规定是另行协商的；测量表认可，但是后面明确注明的是沟；因为根据土地置换协议换的是沟，按30年绿本对待我们认为不合理，应该按承包地对待；对村民代表会会议记录认可，但是原告主张的补偿应按沟的标准补偿，不应该按延包地进行补偿，省政府也有明文规定，对沟的补偿是本村村委会按照村民自治原则自己制定的，未到期的沟还按每亩每年1000元标准补偿。其他证据没有异议。被告为证明其主张，向本院提交证据：土地置换协议书、村民代表会议记录、测量记录，均与原告提交证据一致，证明：置换后的沟不能按延包田对待，协议书中7条规定得特别明确。本院询问李爽母亲李淑春、李爽弟弟李斌笔录各一份，原、被告均无异议。根据以上庭审调查，当事人举证、质证及陈述，本院确认以下法律事实：李兆臣为被告唐山市丰南区尖字沽乡尖字沽村村民委员会村民，其于1999年9月以家庭承包形式承包本村位于“丰产方”的延包田5.53亩。2010年6月14日李兆臣与被告签订《土地置换协议书》，约定：2004年村在争取上面土地部门资金的前提下，村对丰产方范围内的土地进行了统一的方田整理，因施工整理期间需要大量的土源作为个别低洼地加高用土。村为了节省开支以就地取材的方案为原则深挖沟渠增加土源，致使丰产方有地户李兆臣30年延包土地大面积下滑，给李兆臣在农作物的种植收入上造成了很大的经济损失，为此村民李兆臣曾多次找到村委会要求给予解决。经村两委会多次研究，考虑现在村集体没有相应闲置的土地面积补发给其种植，后经双方协商，李兆臣自愿村集体用沟渠补偿自己的土地使用面积进行养殖，具体协议内容如下：一、沟渠置换范围共三处（八里河、丰产方沟、去东坟坨子道南沟）。二、八里河四至：东至丰产方东道西侧，西至老陡河东岸东侧。三、丰产方沟四至：东至李兆伍承包沟，西至李兆秋（东）宅基地，南至魏福新坟坨子，北至崔立昌坨地。四、东坟坨子道南沟四至：东至李连得开发地西侧，西至李福合道东侧，南至村民延包地，北至去东坟坨子道。五、土地置换年限以30年延包土地到期期限为准，（即2010年始---2028年止）。六、置换期间内本户有养殖获利的权利，养殖水源需自行负责，不允许土外运，不能对周边有地户浇种土地时用水进行阻挠，不能影响村委会利用此范围内的沟渠进行排灌，并且在村集体排灌期间内本户应积极配合，防止养殖的鱼蟹虾等流失，但如果遇有流失其所造成的后果自行负责。七、如遇到国家或集体征用此范围的沟渠时，其补偿另行协商。2012年3月10日李兆臣、妻子李淑春、长子李爽及儿媳高海英、次子李斌达成分家书面补充协议，协议约定：……。二、对父母所分得30年延包土地、种植权利各所承包的沟渠养殖权利的确定：在父母身体条件能够正常参加农业生产劳动的情况下，父母可以种植与养殖其收入归父母所有。但父母身体健康等原因，不能参加生产劳动时，长子李爽夫妻可以继承种植和养殖的权利。……。2014年12月30日李兆臣因病去世。2015年因国家修建铁路，征用李兆臣置换的八里河和东坟坨子道南沟，经被告测量分别被占用1.32亩和0.34亩，合计1.66亩。2015年4月20日被告召开村民代表会，会议决定：……本次补偿继续按上次张唐铁路标准执行，土地67000元，有地户占80%，也就是53600元，大队留20%积累，以备村担负井用电、卫生管理以及各项开支，未到期的沟还按每亩1000元补偿，按合同时间补偿……。现因占地补偿问题，原告李爽找被告协商，未能达成一致，故提起诉讼，请求判决被告给付原告占用土地补偿款人民币88976元；诉讼费被告承担。诉讼中，原告李爽妻子高海英、李兆臣家庭户成员原告母亲李淑春、原告弟弟李斌均表示因高铁占地所得占地补偿款归属原告李爽所有。本院认为，依据村民李兆臣与被告签订《土地置换协议书》，李兆臣取得了该土地的承包经营权。在承包经营期间，由于国家征用该土地，因此其享有得到相应补偿的权利。被告已召开村民代表会议，对相应占地情形的占地补偿标准进行了相应决议，因此被告应依据村民代表会议决议，依法承担给付相应占地补偿费的义务。村民李兆臣因与被告签订《土地置换协议书》而置换的土地为非耕地，亦未能关于占地补偿标准与被告达成协商一致，因此原告主张应按照延包地标准给予补偿，理据不足，本院参照被告村民代表会决议未承包到期沟渠按照每亩每年人民币1000元标准确定。现李兆臣已故，其家庭户成员及原告配偶均表示占地补偿款归属原告所有，故原告享有该占地补偿款。原告相关所诉，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条之规定，判决如下：一、被告唐山市丰南区尖字沽乡尖字沽村村民委员会于本判决生效后三日内给付原告李爽占地补偿款人民币21580元。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币2020元，由原告负担人民币1530元，被告负担人民币490元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长  王宝柱人民陪审员  王翠丽人民陪审员  董 强二〇一七年六月十九日书 记 员  李 瑞