包头市东河区人民法院民事裁定书（2017）内0202民初1138号原告芦铁（别名芦燕军），男，公民身份证号×××，系包头市公安局交通管理支队东河区大队协警，现租住包头市。委托代理人裴翠英、刘树禄，系包头市148协调指挥中心第二法律服务所法律工作者被告包头市公安局东河区分局(01153666-0)法定代表人王飞，系局长住所地：内蒙古自治区包头市。委托代理人张凯鸣、刘强，系东河公安分局法制大队民警。被告包头市公安局交通管理支队法定代表人徐振鹏，系该支队长住所地：内蒙古自治区包头市青山区钢铁大街18号委托代理人王娜，系内蒙古金矢律师事务所律师原告芦铁诉被告包头市公安局东河区分局、包头市公安局管理支队劳动争议一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告诉称，一、事实经过：原告芦铁（别名芦燕军）于1992年被招录为被告一的刑警二队（自行车管理所）从事协警工作至2010年6月17日工作18年。在此工作期间原告的工资均由被告一发放（每月工资500元），被告一直未与原告签订劳动合同，但是原告与被告一已经形成事实劳动合同关系。由于被告一没有给原告交纳属于用人单位应该交纳的养老保险金和医疗保险金，原告多次向被告一提出增加工资、补交养老保险、医疗保险等五险一金的请求，被告一拖延不予办理。2010年6月17日包头市公安局出台（2010）141号《关于市三区公安分局自行车管理所有关问题的通知》，该通知将市三区公安分局自行车管理的职能及人员划归包头市交警支队管理，从2010年6月17日至2016年3月近八年，被告二安排原告在包头市××区值班室工作，工资由被告二支付每月工资1000元。被告二与原告未签订劳动合同，但是原告与被告二延续了被告一的劳动合同关系，仍然属于劳动合同关系。原告多次向被告二提出增加工资、补交养老保险、医疗保险等五险一金，被告二仍然拖延不予办理。被告二于2016年5月停发原告的工资（有证据证明3月停发）。原告向该支队东河大队的大队长童建民、办公室主任石晓春询问停发工资是否就是辞退等理由，童队长说：“你们够不上辞退，你们打官司，打完官司再说”，原告要求出具书面的辞退证明，童大队长说没有必要出；石晓春主任也以同样理由拒绝出具辞退书面证明。被告二无故停发原告的工资，违法解除与原告的劳动关系，故2017年2月24日原告向包头市劳动人事争议仲裁院申请仲裁。2017年4月20日包头市劳动人事争议仲裁院作出包劳人仲案字（2017）104号裁决书。二、原告的请求符合法律规定，应当得到贵院的支持。（一）包头市劳动人事争议仲裁院的仲裁书（以下简称仲裁院、仲裁书）确认了原告芦铁与被告包头市公安局交通管理支队（以下简称支队）的劳动关系。原告认可该仲裁院确认的劳动合同关系。仲裁院在仲裁书本院认为中（第8页至第9页）称：根据《劳动合同法》第十条规定、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定、根据《劳动争议调解仲裁法》第六条规定……，故被申请人包头市公安局交通管理支队承担不提供证据的不利后果，推定申请人芦铁的主张成立。（2015）包民四终字第256号民事判决书、（2016）内民申18号民事裁定书中也均认为“现有证据不足以证明双方之间存在劳动关系”，而非确定双方之间不存在劳动关系。故本院根据现有证据，确认申请人芦铁与被申请人包头市公安局交通管理支队之间的劳动合同关系。根据庭审查明事实，被申请人包头市公安局交通管理支队仅停发申请人芦铁工作，但并未作出解除劳动关系的书面证明，也未以其他形式通知申请人解除劳动关系。根据《劳动合同法》第48条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。（二）原告不服仲裁院不予支持关于办理社保、医保手续及缴纳单位社保费、医保费的事项、支付双倍工资、支付工资差额的仲裁请求。仲裁书称：“已在2015年2月4日向包头市劳动争议仲裁委员会提请仲裁，本院不作重复处理”。原告认为本案原告的请求不属于重复处理，不服的理由是：仲裁院所称确认劳动合同关系与驳回请求互相矛盾，劳动合同关系存在就应该依法支持上述请求。因为2015年2月4日包头市劳动争议仲裁委员会在没有确认原告与两被告之间是否存在劳动合同关系（当时的证据不能确定）的情况下才驳回原告的请求；本案中仲裁院裁决确认原告与被告的劳动合同关系，我国法律规定，在确认劳动合同关系的情况下，原告请求办理社保、医保手续及缴纳单位社保费、医保费的事项、支付双保工资、支付工资差额的请求应该得到支持。（三）原告的本案诉讼请求符合法律规定应该得到贵院的支持。第一项请求：符合劳动合同法》第48条规定；同时符合《劳动合同法》第14条规定按照上述法律规定，原告在两用人单位连续工作满25年，依法视为与用人单位签订了无固定期限劳动合同，被告二违背上述法律法规的规定，违法与原告解除劳动合同关系应该承担责任。原告第二项请求符合劳动合同关系存续期限的法律规定，符合我国《社会保险法》第12条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人帐户。”原告的第三项请求符合劳动合同关系存续期间的法律规定，符合我国《社会保险法》第23条的规定：“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”依据该规定两被告未给原告缴纳社会保险费和医疗保险费是违法的。原告第四项请求符合劳动合同关系存续期间的法律规定，符合我国《劳动合同法》82条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者支付每月二倍的工资。原告第五项请求：符合劳动合同关系存续期间的法律规定，符合《劳动法》第46条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”劳动部办公厅《关于临时工的用工形式是否存在等问题的请示的复函》中更明确指出：“《劳动法》实施后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位中享有的权利是平等。”。六、第六项诉讼请求符合《劳动合同法》第87条规定的违法解除劳动关系的情形，被告违背第39条规定的解除劳动关系的情形，应该支付二倍赔偿金。综上所述，仲裁院在裁决书中确认原告与被告的劳动合同关系，却驳回原告的仲裁请求，互相矛盾。故原告根据我国《劳动合同法》第10条、第82条规定；《社会保险法》第12条、第23条的规定；《劳动争议调解仲裁法》第6条规定；劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条的规定；特别是用人单位违背法律规定的行为处于持续状态，其行为具有延续性，请求贵院依据我国现行法律法规，支持原告的诉讼请求，依法保护原告的合法权益。诉讼请求：一、、依法判决继续履行原告与被告二的无固定期限劳动合同。二、依法判决两被告给原告办理养老保险手续并交纳2008年度至2017年度属于我国法律规定的单位应支付的养老保险金及迟延交纳的滞纳金（以包头市社保缴费标准为准）。三、依法判决被告二给原告办理医疗保险手续；并判令两被告支付2008年度至2017年度的医疗保险费用和迟延交纳的滞纳金（以包头市医保缴费标准为准）。四、依法判决俩被告支付原告违反《劳动合同法》第82条之规定未签劳动合同补偿11个月的二倍工资106106元（2016年内蒙古自治区职工月平均工资4823元）。五、依法判决两被告支付原告2017年之前25年未足额支付原告工资的迟延工资差额342000元人民币（按自治区最低平均工资）。六、依法判决被告二违法与原告解除劳动关系，应双倍赔偿原告赔偿金332787元人民币（按照2016年内蒙古自治区职工平均工资每月4823元）。以上各项合计：780893元（大写：柒拾捌万零捌佰玖拾叁元整）人民币，不包括养老保险金和医疗保险金。本院经审查认为，原告关于劳动关系的诉请已经生效的包头市中级人民法院（2015）包民四终字第256号民事判决书、内蒙古自治区高级人民法院（2016）内民申18号民事裁定书认定，双方不存在劳动关系，故第一项和第六项诉请不能成立，且请求相互矛盾。关于第四项和第五项诉请，上述判决、裁定也已经作过了评判，关于第二项和第三项诉请，不属于法院民事案件受理范围。故原告基于相同的事实理由、相同（相似）的诉请、相同的证据，再次对二被告向本院提起诉讼，构成重复诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条规定，裁定如下：驳回原告芦铁的起诉如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 员 梁子明     二零一七年六月三十日书 记 员 周桂芸附本判决所适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。