江苏省南京市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）苏0106民初7611号 原告：中国石油天然气股份有限公司江苏销售分公司，统一社会信用代码913200007541192，住所地在江苏省南京市。 法定代表人：佟福财。 委托诉讼代理人：韩夏，江苏益淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：万霜冰，江苏益淮律师事务所律师。 被告：邳州市官湖中心加油站，统一社会信用代码91320382703595469R，住所地在江苏省邳州市。 法定代表人：石荣振。 委托诉讼代理人：高庆松，江苏徐淮律师事务所律师。 原告中国石油天然气股份有限公司江苏销售分公司（以下简称中石油江苏分公司）与被告邳州市官湖中心加油站（以下简称官湖加油站）分期付款买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理，原告中石油江苏分公司的委托诉讼代理人韩夏，被告官湖加油站的委托诉讼代理人高庆松及其法定代表人石荣振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中石油江苏分公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告继续履行官湖加油站土地、房屋权属证书及相关经营许可证过户手续和加油站资产的交接手续；2、依法判令被告以5040元每天的标准（合同总价款1680万元的每日0.03%），向原告支付自2015年6月6日起至起诉之日止所产生的违约金2031120元，起诉之日至实际履行之日的违约金另行计算；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原、被告双方于2015年3月5日在原告所在地签订《资产转让合同》一份，约定由原告以1680万元的总价款收购被告位于邳州市邳苍路西侧的官湖加油站全部资产。合同中约定，作为先履行义务的一方，被告应于合同签订之日起90日内将涉案加油站的土地使用证、房屋产权证过户给原告，并为原告办理好相关经营许可证照的变更手续，之后原告再按照合同履行分期付款义务。合同另约定，如被告未按合同约定的期限履行义务，每逾期一日，应按合同总价款金额的每日万分之三向原告支付违约金。合同签订后原告为前期收购工作花费人力物力财力若干，但至起诉之日，被告仍未履行其义务。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 被告官湖加油站辩称：一、原告诉请的合同，已被双方在2016年3月30日订立的协议所取代，由原告的资产全部转让，变更为了股权的转让，故原告的诉请无事实依据；二、《成品油市场管理办法》第二十九条第三款规定：经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格，在江苏省成品油价市场管理办法实施细则的第二十七条第三款又对此做了规定。同时在细则的十一条第三项中的加油站的间距的规定作了详细的明示。而本案的诉请的加油站，就在省道旁边，如果注销，会因该加油站与第十三加油站和供销加油站之间的间距小于细则第十一条第三项的规定，而无法申领成品油的经营资质，致合同的目的无法实现，故合同应解除。三、基于江苏省商务厅所规定的上述第二个答辩意见所表述的原因，无法履行并非答辩人之过，且违约金属是一种损失补偿原则，而事实是原告并没有任何的损失，故原告主张的违约金于法无据，退一步说，如果法院要支持违约金，违约金也明显过高，依法也应减少。同时补充一点，基于被告的集体企业的性质，依据中华人民共和国乡村集体所有制条例的规定，村委会系该加油站的产权人，资产或股权的转让作为公司的法定代表人无权利处分，案涉协议是无权处分，综上请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：被告官湖加油站成立于2000年10月20日，系集体所有制企业，法定代表人为石荣振。2015年3月5日，原告中石油江苏分公司作为买方、被告官湖加油站作为卖方，签订《资产转让合同》一份，载明：根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，买卖双方本着平等互利、等价有偿的原则，经协商一致，就加油站资产转让事宜，达成如下合同条款。1、收购标的物（下称“协议资产”），本合同标的物为位于江苏省邳州市邳苍路西侧的官湖加油站全部资产；1.1加油站壹座：国有土地使用权，面积为2348平方米，性质为商服出让，使用期限截止到2052年7月17日；加油站房屋，面积为480平方米，雨棚壹座，面积为1080平方米；加油机8台9枪，油罐5具，其中90立方米3具，50立方米2具，总容积为190立方米；其他辅助设施、设备、构筑物；1.2协议资产的具体清单以本合同第2条约定聘请的具有资产评估资质的中介机构（下称“评估机构”）出具的《资产评估报告》记载为准。2、价款计算及付款：双方协商一致，协议资产转让总价款为1680万元人民币（大写：壹仟陆佰捌拾万圆整），包括合同第1条约定的全部资产转让款以及本合同第6.1款规定各项税费。卖方完成加油站名下的国有土地使用证书、房屋所有权证书办理到买方名下完成过户手续并完成加油站资产交接后10日内买方向卖方支付第一期协议价款300万元；卖方完成成品油零售经营许可证办理，并过户到买方名下完成过户手续，并在完成交付后40日内向卖方支付第二期协议价款540万元；买方完成动产交付及各项经营证照的办理规定后90日内买方向卖方支付第三期协议价款672万元；其余款项（下称该笔款项为“尾款”或“质保金”）待保证期满且不存在第5条约定事项的，买方一次性支付完毕。买方以汇票方式向卖方支付协议资产转让款以及其他应当由买方支付的款项；卖方收取买方给付的第二期时应当先行提供合法的全额资产转让发票，否则买方有权延迟付款，直至卖方提供发票时止……5、保证期：自双方完成资产交接之日起六个月时间为保证期……13、合同变更和解除：13.1、经买卖双方协商一致，可以变更或解除本合同；13.2、卖方未按照第3、4条其中之一约定的期限履行义务，超过三十日的，买方有权单方解除本合同；13.3、卖方违反其承诺及保证条款，使买方无法接管加油站或接管后无法正常经营的，买方有权单方解除本合同；13.4、买方未按照本合同约定的日期支付价款，经卖方书面催告后在合理期间内仍未支付的，卖方有权单方解除本合同；13.5、任何一方单方解除本合同的，应书面通知另一方。14、违约责任：卖方未按照本合同第3.1、3.2、3.3、3.4条任何一条所约定的期限履行义务，则每逾期一日，应按合同总价款金额的每日万分之三向买方支付违约金；发生13.2或13.3款约定的情况时，卖方应向买方支付合同总价款20%的违约金，如给买方造成损失的，还应承担赔偿责任；买方未按照本合同约定的日期延迟支付价款，每逾期一日，应按延迟支付价款金额的日万分之三向卖方支付违约金；发生13.4款约定的情况时，买方返还已取得的资产及证照，并向卖方支付合同总价款20%的违约金；如因一方毁约或因一方原因导致合同无效或和合同无法根本履行的，应当承担合同总价款40%的赔偿金。15、免责条件：买卖双方在此确认，政府部门作出的有关加油站资产交付和证照办理及移交所涉及的任何具体行政行为，不属于本协议约定之不可抗力事件。如因该等具体行政行为导致卖方无法按时或继续履行本协议第8条规定的义务，导致买方基于本协议所期待取得或应当取得之利益或权益无法实现的，应由卖方承担违约责任…… 2016年3月30日，石荣振作为甲方、委托人，中国石油天然气股份有限公司江苏徐州销售分公司（以下简称中石油徐州分公司）作为乙方、受托人，签订《加油站委托管理合同》一份，载明：甲方同意授权乙方对邳州市官湖中心加油站实施整体托管经营；本协议项下标的物是位于邳州市开放大道西侧的邳州市官湖中心加油站之经营管理权；托管期限自合同签订之日起至甲方与中国石油天然气股份有限公司签订正式股权转让协议止……任何一方不履行或不完全履行本协议约定的义务，应承担相应的违约责任，并赔偿由此给对方造成的损失；甲方应当在本协议签署之日起一个月内将官湖加油站改制为有限责任公司，改制完毕后甲方向乙方转让75%的加油站公司股权，公司全部股东权益总作价1680万元，甲方改制完成后六个月内乙方完成股权合作相关事宜办理，如乙方六个月内未完成股权合作协议签订，甲方不再支付托管费用，在加油站托管期间乙方不放弃加油站资产转让合同项下的权利。被告官湖加油站、中石油徐州分公司分别在甲方、乙方处加盖公章予以确认。 2016年7月8日，中石油徐州分公司向石荣振发送《解除加油站委托管理合同的通知书》，载明：“2016年3月30日本公司与你方签订了《加油站委托管理合同》，合同约定从2016年3月30日起一个月内将官湖加油站改制为有限责任公司。但从合同签订之日至今已3个月有余，你方尚未按合同约定将官湖加油站改制完成，故双方所签定的合同的最终目的无法实现，现本公司郑重通知你方：1、即日起解除双方所签订的《加油站委托管理合同》，本公司托管人员撤出加油站；2、即日前，你方所尚未支付的托管费用及人工工资，请于2016年7月30日前付清”。 审理中，被告官湖加油站提交了《成品油市场管理办法》、《江苏省成品油市场管理办法实施细则》、《江苏省商务厅全省成品油市场管理工作座谈会纪要》各一份。《成品油市场管理办法》第二十九条规定：“经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格”。《江苏省成品油市场管理办法实施细则》第十一条规定：“成品油零售网点的设立，应当符合下列要求……（三）加油站设置的间距应符合以下要求：1、省辖市、县（市）城区加油站设置的服务半径不少于1.5公里；2、国道、省道及县、乡道路加油站的设置间距不少于15公里，与紧邻的该道路沿线城区型、乡镇型加油站间距不低于3公里”。第二十七条规定：“成品油经营批准证书变更申报程序：……（三）成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位应按成品油新企业设立条件，重新申办成品油经营资格”。《江苏省商务厅全省成品油市场管理工作座谈会纪要》中载明：“为进一步落实《成品油市场管理办法》对城区加油站设置间距进行调整，2010年申请新建和迁建加油站，与周边原有加油站之间的直线间距不少于1.8公里，特殊情况下可放宽到不少于1.5公里；从2011年起，新建、迁建加油站，新设站与周边原有加油站之间的直线间距不少于1.8公里。同时，城区加油站申请转让、租赁和扩建，该站与周边原有加油站间距要达到1.8公里以上，否则不予转让、租赁和扩建，只允许原址原规模改造……各市、县成品油市场主管部门在受理企业申请转让、租赁、扩建时，对土地不是自有商服类出让地、间距达不到规定要求的，不予受理……” 审理中，本院前往江苏省邳州市商务局就案涉加油站转让事宜进行调查，并调取了邳州市加油站（点）现状图及电脑演示加油站间距截图。邳州市商务局商贸服务科工作人员表示案涉加油站转让需先办理原加油站经营资格的注销手续，由新经营单位重新申办成品油经营资格，但需符合关于加油站之间间距的规定；根据上述现状图集截图，以被告官湖加油站为例，在1.8公里的直径距离内，已经存在供销社站和第十三站两个加油站，如果官湖加油站办理了成品油经营资格注销手续，则在原址新单位不能再申请新的成品油经营资格。被告官湖加油站认为案涉加油站如果注销成品油经营资格，在原址无法办理新的成品油经营资格手续，故案涉资产站让合同事实上已无法履行，应当予以解除。原告中石油江苏分公司则认为双方签订合同就应对合同承担责任，被告没有去做实际的事情来履行，只是经过电话的咨询就主观上认为不能履行，是对合同义务的主观不作为，被告要求解除合同没有事实依据和法律依据，故原告坚持要求被告继续履行合同，承担合同责任，如果被告坚持认为无法履行，被告应承担违约责任或缔约过失责任。被告官湖加油站认为原告主张的违约金标准过高，原告也没有提交有关损失的证据，要求法院予以调整。 上述事实，有原、被告陈述，资产转让合同、加油站委托管理合同、解除加油站委托管理合同的通知书、成品油市场管理办法、江苏省成品油市场管理办法实施细则、江苏省商务厅全省成品油市场管理工作座谈会纪要以及本院调取证据、工作笔录、开庭笔录予以证实。 本院认为，中石油江苏分公司与官湖加油站签订的《资产转让合同》，是双方当事人真实的意思表示，合法有效，本院予以确认。中石油江苏分公司与官湖加油站均应遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务。关于中石油江苏分公司要求官湖加油站继续履行加油站土地、房屋权属证书及相关经营许可证过户手续和加油站资产的交接手续的诉请，对此，在订立《资产转让合同》时，中石油江苏分公司和官湖加油站作为专门从事成品油经营或零售的企业，知道或者应当知道有关《成品油市场管理办法》、《江苏省成品油市场管理办法实施细则》等相关规定，了解或者应当了解案涉加油站与附近加油站的间距，根据相关规定，案涉加油站转让需先办理原有成品油经营资格的注销手续，由中石油江苏分公司在原址重新申办成品油经营资格，但是根据本院查明及调查的事实，在原址注销原经营资格后，已无法重新申办成品油经营资格。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十条的规定：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。案涉加油站《资产转让合同》事实上已不能履行，且官湖加油站也以其行为表明不履行合同，但中石油江苏分公司不同意解除案涉《资产转让合同》，故对中石油江苏分公司要求官湖加油站继续履行办理相关证照变更登记手续之诉求，本院不予支持。 关于中石油江苏分公司要求官湖加油站以合同总价款1680万元的每日0.03%标准支付自2015年6月6日起至实际履行之日止的违约金的诉请，案涉合同签订的目的系完成官湖加油站资产的转让，如前所述，原、被告双方都应当知道或了解对有关加油站转让的规定，对案涉加油站相关证照变更登记、过户手续的不能办理，以至对案涉《资产转让合同》的不能履行，双方均负有违约责任。现中石油江苏分公司主张的违约金标准过高，本院结合案涉《资产转让合同》中“如因该等具体行政行为导致卖方无法按时或继续履行本协议第8条规定的义务，导致买方基于本协议所期待取得或应当取得之利益或权益无法实现的，应由卖方承担违约责任”的规定及实际情况，酌定官湖加油站承担10万元的违约金，对中石油江苏分公司超出该部分的违约金主张，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零八条、第一百一十条、第一百一十四条、第一百二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告邳州市官湖中心加油站于本判决发生法律效力之日起五日内向原告中国石油天然气股份有限公司江苏销售分公司支付违约金10万元； 二、驳回原告中国石油天然气股份有限公司江苏销售分公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍向原告支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23049元，由原告中国石油天然气股份有限公司江苏销售分公司负担10000元，由被告邳州市官湖中心加油站负担13049元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  徐小菲 审 判 员  李 蕊 人民陪审员  刘继红 二〇一七年六月十四日 书 记 员  贾雨辰 3.对被执行人限制高消费、限制出入境；