贵州省毕节市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2017）黔05行赔初2号 原告沈纯富，男，1960年1月1日出生，汉族，住毕节市七星关区。 被告毕节市七星关区人民政府。 法定代表人胡敬斌，该区区长。 委托代理人(特别授权)石湘莹，毕节市七星关区人民政府法制办工作人员。 委托代理人(特别授权)侯克勤，毕节市七星关区人民政府法律顾问室工作人员。 原告沈纯富诉毕节市七星关区人民政府行政赔偿纠纷一案，依法组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭审理了本案，原告沈纯富，被告毕节市七星关区人民政府的委托代理人石湘莹、侯克勤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告家庭以原告为户主，承包了位于七星关区小箐沟村小地名为扁担丘、方某的水田，分别为0.5亩和1亩（习惯亩，实际面积3亩）。后原告将水田改为旱地，种植有桃树340株（胸围20cm,已进入挂果期），中药材“三百棒”280株，期间套种玉米和姜、葱等蔬菜作物。被告于2014年9月24日对原告的土地进行强行征收，并将原告土地内种植的果树、药材、蔬菜、粮食等全部毁坏。原告向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，2015年9月11日毕节市中级人民法院作出（2015）黔毕中行初字第26号行政判决，判决被告强制征收原告土地的行政行为违法。该判决生效后，原告向被告申请赔偿，被告于2016年10月12日作出了不予赔偿决定，对因违法征收原告土地并造成的直接经济损失不予赔偿。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条、《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条和《中华人民共和国土地管理法》第四十七条之规定，被告非法征收原告的承包土地，除了按照国家规定向原告支付征收土地补偿款外，其违法行为给原告造成的损失：1、挂果期桃树340×200=68000元；2、中药材“三百棒”280×100=28000元；3、玉米1.50×1300×1.10=2145元；4、蔬菜2000元；合计107145元经济损失，依法应当赔偿。被告违法征收原告的土地出让给毕节市宇洋技术技能培训学校，但该校在未办齐相关手续的情况下开展施工，现区国土局已下文责令停止施工。综上，请求判决:1、被告赔偿因其违法行为给原告造成的直接经济损失人民币107145.00元；2、诉讼费用由被告承担；3、要求被告恢复原告土地；4、赔偿精神损失费3000元（庭审中诉请）。 原告沈纯富向本院提供以下证据： 1、（2015）黔毕中行初字第26号行政判决书。 2、土地承包证。 3、光碟一张。 4、村委会证明一份。 5、（2016）毕市七星行赔字第3号决定书。 6、证人沈某1证言：原告土地上种有桃树，已经挂果，并且种植有药材“三百棒”，但记不清楚桃树和药材种植的数量。原告的土地只有一部分被征收，具体面积不知道。 7、证人沈某2的证言：原告土地种有桃树和药材“三百棒”。桃树已经开花结果，但桃树和三百棒具体种植数量不清楚。该土地上种有玉米、蔬菜等农作物。种植桃树和药材的土地全部被被告挖掉。 被告毕节市七星关区人民政府答辩称：被告征收原告土地的行政行为被确认违法，但该违法行为属于程序轻微违法，对原告的实体权利不产生实际影响。且对原告征收土地的补偿款已经实际发放，其并未遭受实际的物质损失。且如果返还其土地会给国家利益、社会公共利益造成重大损失。根据《国家赔偿法》第十五条第一款之规定，原告申请赔偿其损失107145元经济损失的诉求，没有提供相关证据予以证明，缺乏事实及法律依据，依法不应予以支持。综上，原告诉求缺乏事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告毕节市七星关区人民政府向本院提交了以下证据： 1、2014年海子街镇小箐沟村被征宗地勘测统计账目表（第五批）。证明原告被征收的土地共有两块，一块433.8平方米，另一块470.96平方米，其中种植有桃树40棵，土地征收补偿款和青苗补偿金已经全部发放给原告。 2、银行进账单和七星关区海子街镇财政所存款凭条。证明2014年11月22-24日共支付原告两笔款项，分别为征地款21603.24和征地款、青苗补偿款（桃树40棵）24253.8元。且证明征地款和青苗补偿款已由海子街镇财政所支付给原告。 本院责令被告限期提供的证据贵州省农村信用社流水清单、毕节地区行政公署《关于毕节地区统一年产值标准和征地区片综合地价的公告》。证明征地款及青苗补偿款已由海子街镇财政所支付给原告。 被告对原告提供的证据进行质证：对1号证据无异议；对2号证据真实性、合法性、关联性无异议，但该证据不能显示农作物的情况，达不到原告证明目的；3号证据达不到原告证明目的；对4号证据的真实性、合法性无异议，但该证据与本案无关；对5号证据无异议。 被告对证人沈某1的证言进行质证：证人证实原告土地种有中药材不属实，原告的土地确实种有桃树，被告已给予补偿。 被告对证人沈某2的证言进行质证：对该证人证言的真实性不认可，与沈某1证言相矛盾。 原告对被告提供的证据进行质证：1号证据不真实，被告征收原告土地时间是2014年9月24日，该证据载明时间是2017年11月22-24日；对2号证据有异议，财政所无权在原告不同意征收且没有签字确认丈量面积的情况下将补偿款打给原告。 本院责令被告提交的证据贵州省农村信用社流水清单、毕节地区行政公署《关于毕节地区统一年产值标准和征地区片综合低价的公告》，该两份证据本院于2017年6月14日召集原、被告双方进行质证。原告质证：对流水清单真实性无异议，但对打款方式的合法性有异议。被告是强制性将款打在原告的账户上；对公告无异议。 本院认证：原告提交的1、2、5号证据客观真实，能够证实被告征收原告的土地，但针对原告的申请被告不予赔偿的事实，本院予以采纳。3号证据只证实原告的土地被征收；4号证据与本案无关；证人沈某1、沈某2的证言中证实原告被征收土地种植有桃树的事实，予以采信，其余证言没有证据佐证，不予采信。被告提交的1、2号证据能够证实被告征收原告土地的面积、类型、地上青苗和补偿金额等，本院予以采纳；被告提交的贵州省农村信用社流水清单、毕节地区行政公署《关于毕节地区统一年产值标准和征地区片综合低价的公告》，该两份证据客观、真实，且能够证实被告征收原告所在片区土地统一年产值标准和综合地价，本院予以采纳。 审理查明：2014年9月24日，被告毕节市七星关区人民政府将原告沈纯富位于七星关区小箐沟村地名为“扁担丘”和“方某”的土地及土地上的产前期桃树予以强制征收。被征收土地为面积分别为433.8平方米、470.96平方米，共计904.76平方米；产前期桃数40棵。原告沈纯富不服，于2015年5月4日向本院提起行政诉讼，请求确认被告的征地行为违法，本院于2015年9月11日作出（2015）黔毕中行初字第26号行政判决：毕节市七星关区人民政府强制征收原告沈纯富土地的行政行为违法。2015年3月25日被告毕节市七星关区人民政府将土地征收款和青苗补助、产前期40棵桃树补助款45，857.05元（土地补偿款43，428.48元，青苗补偿费904.76元，桃树补偿费800元）汇入原告沈纯富的银行账户上(账号为2769150001020104703393）。（2015）黔毕中行初字第26号行政判决生效后，沈纯富向毕节市七星关区人民政府申请行政赔偿，毕节市七星关区政府于2016年10月12日作出（2016）毕市七星行赔字3号《不予赔偿决定书》:不予赔偿申请人申请的各项损失共计107，145.00元。原告沈纯富不服，向本院提起行政赔偿诉讼，请求法院判决如前所诉，并在庭审中原告沈纯富增加精神损失赔偿费3，000元的诉讼请求。 本院认为，本院作出的（2015）黔毕中行初字第26号行政判决，确认毕节市七星关区人民政府强制征收原告沈纯富土地的行政行为违法，沈纯富认为毕节市七星关区人民政府违法征收自己的土地给自己造成直接损失的，可以向人民法院提起行政赔偿诉讼。沈纯富提起的具体赔偿请求：1、挂果期桃树340×200=68，000.00元；2、中药材“三百棒”280×100=28，000.00元；3、玉米1.50×1，300×1.10=2，145.00元；4、蔬菜2，000.00元；5、精神损失费3，000.00元。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（四）项“应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”及第（八）项“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”之规定。沈纯富被征收的土地上的桃树为40棵，为产前期的果树，七星关区人民政府已按20元一棵进行了赔偿，赔偿数额为800.00元，已支付给沈纯富；沈纯富请求赔偿“三百棒”损失28，000.00元的诉请，因沈纯富不能提供证据予以证实，故不予支持；赔偿玉米2，145.00元和蔬菜2，000.00元请求，没有证据证实，且七星关关区人民政府已按每亩1203元的青苗补助标准支付沈纯富904.76元，故其请求不予支持；沈纯富要求赔偿3，000.00元的精神损失费的请求，无法律依据，本院不予支持；沈纯富要求返还被强制征收土地的请求，因被征收的土地已被其它建筑物占用，已无返还土地的可能，且七星关区人民政府已将土地补偿款43，428.48元汇入沈纯富的账户，沈纯富已获得实际赔偿，该请求本院不予支持。综上，沈纯富的赔偿请求，根据国家赔偿法的规定已获得实际赔偿。沈纯富的赔偿请求无相关证据证实和法律依据，故其赔偿请求应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告沈纯富的赔偿诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审 判 长 张多周 审 判 员 赵 娟 审 判 员 吴 岚 二〇一七年六月三十日 法官助理 赵文广 书 记 员 王 然