福建省顺昌县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0721民初175号原告：阮同庆，男，1977年4月9日出生，汉族，无固定职业，住顺昌县。被告：全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心，住所地北京市海淀区北四环中路238号柏彦大厦1205室，统一社会信用代码12100000400002785T。法定代表人：雷朝滋，该中心主任。委托诉讼代理人：杨林，北京市岳成律师事务所律师。原告阮同庆与被告全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心(以下简称就业指导中心)网络侵权责任纠纷一案，本院于2017年1月18日立案。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告阮同庆，被告就业指导中心的委托诉讼代理人杨林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阮同庆向本院提出诉讼请求：1、确认就业指导中心删除阮同庆在“学信网”上的学历电子注册信息行为承担网络侵权责任；2、责令就业指导中心恢复阮同庆在“学信网”上的学籍学历电子注册信息和毕业证书电子注册信息；3、判令就业指导中心赔偿阮同庆因此造成损失二万元。事实与理由：阮同庆毕业证书编号为10127120020500582，学历认证报告编号为0004805。2011年至2012年间，阮同庆在就业指导中心的网站上，即“学信网”上的学籍学历和毕业证书电子注册信息遭到了删除，致使该信息无法查询到。法院认定学校与删除行为之间没有因果关系，删除行为与学校无关。就业指导中心和学校都不是法律、法规、规章授权实施删除行为的行政主体。因此，该删除行为也就不是行政行为，而是民事网络侵权行为，教育部的教学(2014)11号文件规定应当由就业指导中心独立承担法律后果，同时还规定了学历注册并提供网上查询后，学校不得变更证书内容及注册信息，不再受理学生信息变更事宜。任何人包括就业指导中心擅自删除特定网络信息都是一种网络侵权行为，且侵权状态持续。就业指导中心作为网络服务提供者应对该删除行为承担网络侵权责任。另外，就业指导中心的网站数据库系统的设计存在重大缺陷，没有针对数据完整性和一致性进行强制检验，没有将阮同庆的学籍学历信息和《中国高等教育学历查询报告》信息捆绑一致，为删除行为的发生提供技术上的可能性，就业指导中心也应对该删除行为承担网络侵权责任。为此，阮同庆诉至法院。就业指导中心辩称，一、注销阮同庆学历信息是其毕业学校的行为，与中心无关。据查，2011年4月，内蒙古科技大学在学籍学历管理平台中申请撤销阮同庆的学历信息，2011年5月，内蒙古自治区教育厅在该平台审核通过了该校的申请，使该生学历信息被注销。该平台是教育部学籍学历电子注册政务管理平台，平台中的数据管理由各高校、各省级教育厅根据管理权限进行独立操作，中心只负责平台技术支持和维护，与其学历被注销行为无关。中心对外提供学历查询服务，其基础是平台电子注册产生学历数据，当学历数据被学校注销后，对应学历即不再对外提供查询服务。据了解，学校先给该生进行了学历电子注册，但该生有几门课程不合格，后来学校多次通知他回校补考，学生一直没有进行补考，所以学校在学籍学历管理平台上撤销了该生的学历信息。该生曾就学历被撤销事项起诉过学校，但败诉。二、该生学历认证报告将按程序予以撤销。该生于2002年成功申请学历认证报告，考虑到该生学历信息已被注销，我中心将按照有关程序，对该认证报告予撤销。综上，请求法院驳回阮同庆的诉讼请求。经审理查明，就业指导中心是教育部直属的事业单位法人，其受教育部委托负责开展高等教育学历电子注册的网上查询和认证服务等工作，负责高等教育学历电子注册审核、备案的技术性、事务性工作。阮同庆于1996年9月1日就读于内蒙古科技大学（原包头钢铁学院）检测技术及仪器仪表专业(四年制本科)。因身体原因，阮同庆于1998年12月申请休学一年，于1999年12月复学，于2000年5月再次申请休学，于2000年8月复学并申请转入该校计算机及应用专业(四年制本科)。2002年6月28日，阮同庆参加学校毕业设计（论文）答辩，成绩为及格。2002年7月初，内蒙古科技大学向阮同庆发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业通知书》，在“学历”一栏载明“本科生毕业”。2002年12月28日，应阮同庆申请，全国就业指导中心出具一份编号为0004805《中国高等教育学历查询报告》，内容为“姓名：阮同庆，性别：男，生于1977年4月9日，1996年就读于包头钢铁学院，计算机及应用专业，学制四年，于2002年获得普通高等学校本科毕业证书，证书编号为10127120020500582”。2008年12月，阮同庆通过南平市事业单位公开招聘工作人员考招考，考录光泽县图书馆计算机管理岗位；2009年12月，阮同庆被光泽县图书馆辞退。2010年4月15日，光泽县人民法院因阮同庆与光泽县图书馆人事争议纠纷一案，向内蒙古科技大学发函取证，内蒙古科技大学于2010年4月22日出具调查证明称：“阮同庆的毕业证为假证，其毕业证书至今未发放。就业报到证为真，但因为当年学校是先发放就业报到证，后领取毕业证，该生没能如期毕业，未领取毕业证书，因此就业报到证视为无效”。2011年3月2月，阮同庆在“中国高等教育学生信息网”(以下简称学信网，网址××)查询自己的学籍学历电子注册信息，并打印了《教育部学历证书电子注册备案表》和《教育部学籍在线验证报告》。该备案表显示阮同庆的学历信息：“入学时间：1996年9月1日、毕业时间：2002年7月1日，学历类型：普通，学历层次：本科，毕业院校：包头钢铁学院，院校所在地：内蒙古自治区，学习形式：普通全日制，证书编号：10127120020500582，毕结业结论：毕业。”验证期至2011年3月31日。该备案表是根据《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》(教学[2001]4号)对学历证书电子注册审核备案的结果；由教育部指定的唯一学历查询网站“学信网”提供的在线验证服务。为方便阮同庆就业，内蒙古科技大学于2007年7月先行向教育部“学信网”报送阮同庆的学籍学历电子注册数据。之后内蒙古科技大学在复查学生学籍学历信息时，发现阮同庆的成绩未达到毕业要求，于2011年4月21日以“阮同庆成绩不合格，需撤销其学历信息”为由，登录教育部“学信网”申请注销阮同庆的学籍学历电子注册信息，后内蒙古自治区教育厅于2011年5月3日审核通过了内蒙古科技大学提交申请注销阮同庆学历信息的意见。2012年6月，阮同庆在“学信网”输入其毕业证书编号“10127120020500582”，系统反馈信息为：“没有符合条件的数据!可能是以下原因所导致：1、你的输入信息有误，请核实后重新输入；2、因各种原因，该学历信息暂未上网，可咨询客服或申请学历认证；3、不属于国家承认的学历或为假学历。”另查，阮同庆在本院(2017)闽0721民初409号民事案件中认为，其在“学信网”上的学历电子注册信息是被内蒙古科技大学删除的；在该案中，内蒙古科技大学和内蒙古自治区教育厅提交的书面答辩意见也认可，是因阮同庆成绩不合格，达不到毕业要求，学校依据授权权限，在“学信网”提交申请注销阮同庆的学历电子注册信息，后经教育厅审核通过。阮同庆在本院(2013)顺民初字第35号、(2013)顺民初字第777号和(2013)顺民初字1183号以及(2015)顺民初字第833号等四件民事案件中，均认为其在“学信网”的学历电子注册信息均被内蒙古科技大学删除，要求学校予以恢复。本院认为，教育部于2001年2月5日颁布《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》(教学[2001]4号)第四条规定，教育部授权各省、自治区、直辖市教育行政部门实施学历证书注册工作。教育部对经注册的证书进行审核、备案；经审核、备案后国家方予承认和保护。该暂行规定的第十四条还规定，漏报、错报毕(结)业证书注册的，由证书颁发单位具文并附相关证明材料报所在省(自治区、直辖市)教育行政部门审核修正，经修正注册后教育部审核备案。同时，教育部2014年颁布的《高等学校学生学籍学历电子注册办法》第四条规定，高等学校学生学籍学历电子注册以高等学校为主体，由高等学校对符合国家规定、依法录取的学生学籍、毕(结)业生学历证书进行电子注册。省级教育行政部门依法对高等学校学生学籍学历电子注册工作进行监督和指导。第五条规定，中国高等教育学生信息网(网址：××)是高等学校学生学籍学历电子注册信息查询的唯一网站。第六条规定，就业指导中心负责“学信网”的运行和管理，承担高等学校学生学籍学历电子注册的技术保障、日常维护和网上查询、验证、认证等服务工作，独立承担因查询、验证及认证工作而产生的法律后果，接受教育部相关部门的监管。第十九条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?5441420？deid=7418927”t”_blank?)规定，学生在校期间修改或变更身份信息的，由学生本人提供合法性证明，学校或省级教育行政部门审核确认后更改，学信网保留更改前的信息。学生要求修改、变更的信息或证明材料涉嫌弄虚作假的不予受理。学历注册并提供网上查询后，学校不得变更证书内容及注册信息，不再受理学生信息变更事宜。注册信息确有错误的，须经省级教育行政部门审核确认后方可修改。学历证书遗失的由学校出具相应的证明书并在学历注册信息中标注。第二十条规定，就业指导中心依据复核备案的学籍学历电子注册信息，建立全国高等教育学生学籍学历电子注册数据库，为学生和社会提供查询、验证和认证服务。第二十六条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?5441420？deid=7418934”t”_blank?)规定，对违反国家规定入学的学生，学校不得为其注册学籍和学历，已经注册的应予以注销。依据教育部的上述规范性文件规定，就业指导中心仅是负责“学信网”的运行与管理，承担高等学校学生学籍学历电子注册的技术保障、日常维护和网上查询、验证、认证等服务工作，独立承担因查询、验证及认证工作而产生的法律后果。学生的学历电子注册信息是由各高等学校负责填报的。学历注册并提供网上查询后，发现学生学历电子注册信息确有错误的，由高等学校提出申请，并经省级教育行政部门审核确认后方可修改、注销。而阮同庆在“学信网”的学历电子注册信息是由内蒙古科技大学依权限提交注销信息，并经内蒙古教育厅审核通过的，并不是被就业指导中心注销或删除的。依据民事诉讼法的相关司法解释规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故对阮同庆主张其学历电子注册信息是被就业指导中心删除，要求就业指导中心恢复等诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，对阮同庆的全部诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回阮同庆的全部诉讼请求。本案受理费300元，适用简易程序审理减半收取150元，由阮同庆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员  林金旺二〇一七年六月二日书记员  李翠兰本案适用的主要法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。