重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0152民初2966号原告:张荣华,男,1968年1月25日出生,汉族，住重庆市潼南区。委托诉讼代理人：罗向海，重庆市潼南区塘坝法律服务所法律工作者。被告:刘勇,男,1975年5月15日出生,汉族，住重庆市潼南区。委托诉讼代理人：向家发，重庆市潼南区梓潼法律服务所法律工作者。原告张荣华与被告刘勇机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年7月7日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张荣华及其委托诉讼代理人罗向海、被告刘勇委托诉讼代理人向家发到庭参加了诉讼。根据原告的诉讼保全，本院作出了（2016）渝0152执保111号执行裁定书，对被告刘勇所有的贵AXXX**号小型普通客车予以了查封。本案现已审理终结。原告张荣华向本院提出诉讼请求：请求判令被告刘勇赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、交通费、鉴定费等各项损失共计153219.37元。事实和理由：1997年3月20日17时，被告刘勇驾驶无牌红色嘉陵125普通两轮摩托车搭乘原告张荣华及郑治刚由四川省安岳县毛家乡出发沿319线返回塘坝镇，当车辆行至国道319线252千米+300米处，越过公路中心线，行驶至公路左侧与迎面驶来的由徐世茂驾驶的无牌三轮摩托车相撞，致刘勇、张荣华、徐世茂受伤，两车受损的交通事故。事故发生后，被告刘勇未到公安机关接受调查处理，长期出走在外。2016年5月，潼南交警大队民警在贵阳找到刘勇。2016年6月28日，交警大队以事故认定书的形式认定刘勇承担此次事故的全部责任。本次交通事故已拖延19年未解决，原告为此产生了大量损失。被告刘勇辩称，这是发生在19年前的普通交通事故，原告的主张已过诉讼时效。事发时，被告刘勇驾驶的摩托车同时载有郑治刚和原告张荣华，被告刘勇是在免费搭乘原告的途中发生的交通事故。事故发生后，塘坝派出所民警刘志勤来了解过事故情况，被告并未逃逸，被告是在事故发生后近两年才外出打工。原告及其父母在事发后经常到被告家讨要医疗费，被告不得不出去打工赚钱。被告的父母曾先后垫付原告医药费15000元，且被告将变卖摩托车所得的4000元也赔给了原告，即共垫付原告医药费19000元。渝公交认字【2016】第0236号道路交通事故认定书认定程序违法，违背客观真实，应不予采信。主要体现在：该起交通事故的责任认定书未在事故发生后的法定期限内做出，而是时隔19年后才做出事故认定，不符合法律规定。且当时派出所民警刘志勤（现已退休）曾组织双方当事人就赔偿问题进行过调解，原告如果对赔偿数额不满意，应在当时就请求交警队依法处理。事故认定书中载明的张荣华长期以信访方式要求下达事故责任认定书不符合客观事实，因相关材料均是无批复、批示的复印件，真实性难以核实。认定书中对双方责任的划分缺乏原始的勘验现场图和当年对事故的询问笔录等证据。办案民警在办案中仅凭被告陈述的当时驾驶摩托车行驶在右侧靠公路中间一点，就先入为主推定被告应负全部责任，以致对对方三轮车车主徐世茂忽略询问有无保险、车牌号、驾驶证等重要事实。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本案经审理认定事实如下：1997年3月20日，刘勇驾驶自有的无牌红色嘉陵125普通两轮摩托车搭乘张荣华、郑治刚由四川省安岳县毛家乡出发沿319线返回塘坝镇，当车辆行至国道319线252千米+300米（重庆市潼南区塘坝镇小岭村1组）处，与迎面驶来的由徐世茂驾驶的无牌三轮摩托车相撞，造成刘勇、张荣华、徐世茂受伤，两车受损的交通事故。事发当日，原告张荣华被送往重庆市外科医院（现为重庆市中山医院）治疗，入院诊断为：左股骨开放性粉碎性骨折、左髌骨纵形骨折、左胫腓骨骨折。1997年5月27日，原告好转出院，出院医嘱载明：“继续卧床休息2月后来院复查。”原告住院68天，此期间共产生医药费10637.5元。2016年5月，潼南区公安局交通巡逻警察支队组织民警调查该案，先后询问张荣华、郑治刚、徐世茂、刘勇、郑龙富、郑全明等当事人或目击证人，其中在贵州省贵阳市办案民警找到刘勇，刘勇在当地派出所（即贵阳市油榨街派出所）接受了询问，在询问笔录中，刘勇自认当时驾驶摩托车有点靠道路中间，但因张荣华将脚张开，脚与三轮车发生刮擦，导致了此次交通事故。其他当事人或目击证人则证实，事发时刘勇越过了公路中心线，行驶至公路左侧，与对向正常行驶的徐世茂驾驶的无牌三轮摩托车发生了碰撞。2016年6月28日，潼南区公安局交通巡逻警察支队以渝公交认字【2016】第0236号道路交通事故认定书认定刘勇承担事故全部责任，徐世茂、张荣华、郑治刚均不承担责任。2016年7月，原告向本院提交申请，要求对其受伤部位的伤残等级、后续医疗费、误工时限和护理时限进行鉴定。本院依法委托重庆法正司法鉴定所进行了鉴定，该所于2016年8月16日出具了渝法正【2016】医鉴字第1290号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“1、张荣华目前伤残等级构成IX（九）级伤残；2、张荣华续医费约为人民币16000元（该费用是鉴定机构根据张荣华需行左下肢内固定取出等治疗，按照目前重庆市三甲医院收费标准计算得出）；3、张荣华护理期限综合评定以伤后90日认定为宜；4、张荣华误工时限综合评定以180天认定为宜。”庭审中，原告张荣华自认被告刘勇及其家人于事发后垫付了原告医药费7000元。另查明，张荣华系农村居民。1990年1月11日，张荣华与妻子郑弟凤生育长子张军，1991年7月15日生育次子张衡。刘勇、徐世茂在本次交通事故发生时均未取得准驾车型的机动车驾驶证，他们在本次事故中所驾驶的无牌摩托车也未购买交强险和商业险，本次事故发生在《机动车交通事故责任强制保险条例》施行（于2006年7月1日施行）以前。在本案审理过程中，本院依法询问了原潼南县公安局民警张小成、杨玉林、刘志勤。张小成向本院陈述，其是从1998年左右开始承办该起交通事故，之前是由塘坝派出所民警刘志勤、杨玉林负责该案，塘坝派出所将该案交给张小成时，他们已经查明了此次交通事故的责任人是刘勇，且将相关情况以书面说明的方式告知了张小成。由于当时办案程序不规范，现今未留存当时的任何书面材料。事故发生后不久，塘坝派出所曾就赔偿事宜组织张荣华与刘勇的父亲进行了协商，刘勇的父亲同意将刘勇的摩托车变卖，且将变卖的钱赔给了张荣华作为医药费。因交警队一直未找到刘勇本人，故交警队才于2016年6月出具道路交通事故认定书。在潼南区公安局交通巡逻警察支队保存的档案中，有张荣华陆续提交的信访材料十五份（时间从2001年到2016年），这些信访材料都是张荣华递交给原潼南县公安局的材料，公安局收件后并未进行相关登记，所以不确定具体收件时间。张荣华自1998年起几乎每年都向公安局递交信访材料，且信访材料均为复印件。杨玉林向本院陈述，发生本次交通事故时，杨玉林确实在塘坝派出所工作，且协助过受害人张荣华到刘勇家中催要过医药费，当时刘勇不出面，一直是由刘勇的父亲负责处理赔偿事宜，刘勇的父亲分几次向张荣华垫付了医药费（含摩托车变卖费用）共计7000元。该案一直是由张小成负责办理，塘坝派出所只是负责协助。刘志勤则向本院陈述，因其已于2001年从原潼南县公安局离职，对于这起交通事故的相关情况已经记不清楚。本院认为，本案的主要争议焦点为：一、本案是否已超过诉讼时效？二、如果本案未过诉讼时效，应如何适用法律？三、本案事故责任应如何划分？第一，关于本案是否已过诉讼时效的问题。原告认为诉讼时效应从交警队作出事故认定书时起算。被告对此不予认可。本院认为，根据1992年1月1日施行的《道路交通事故处理办法》（已于2004年5月1日废止）第五条规定，公安机关处理交通事故的职责是：处理交通事故现场、认定交通事故责任、处罚交通事故责任者、对损害赔偿进行调解。同时第三十二条、第三十三条和第三十四条规定，损害赔偿的调解期限为三十日，必要时可以延长十五日，对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始。经调解达成协议的，公安机关应当制作调解书。调解期满后未达成协议的，公安机关应当制作调解终结书。经调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，公安机关不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。《道路交通事故处理办法》第四十五条规定，道路交通中发生的人身伤亡或者财产损失，经公安机关调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，其损害赔偿纠纷当事人可以向人民法院提起民事诉讼。本案中，公安机关在事故发生后已经确认事故责任人是刘勇，且组织了原、被告双方就赔偿事宜进行了调解（即由刘勇赔偿张荣华相关损失），虽然双方未达成调解协议，但公安机关并未依法出具调解终结书。事故发生后，原告一直以信访形式要求公安机关解决损害赔偿问题，公安机关在未向原告出具调解终结书或事故认定书前，应视为公安机关一直在对损害赔偿问题进行调解，此时原告不具备向法院起诉的客观条件，故不存在诉讼时效起算问题。被告辩称该案已过诉讼时效，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。第二，关于该案应如何适用法律的问题。本案于2016年7月7日立案，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十六条规定，2004年5月1日后新受理的一审人身损害赔偿案件，适用本解释的规定。故本案可适用该司法解释的规定，且应按照一审法庭辩论终结前的相关标准计算医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、精神抚慰金、交通费等相关损失。第三，关于本案事故责任应如何划分的问题。公民的健康权、财产权受法律保护。《道路交通事故处理办法》第十七条规定，公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。被告刘勇辩称，虽然其在交警部门自认事发时驾驶摩托车“靠近道路中间一点”，但不能据此认定被告应承担全部责任，对向三轮车驾驶人徐世茂也应承担部分责任。原告对此不予认可。本院认为，根据公安机关对张荣华、郑治刚、徐世茂及目击证人郑全明、郑龙富等的询问笔录，可以证实此次交通事故发生的经过，即被告刘勇越过公路中心线，行驶至公路左侧与对向行驶的徐世茂驾驶的机动车相撞。案外人徐世茂在事故发生时虽未取得准驾车型的机动车驾驶证，但其对本次交通事故的发生未起作用，即不构成原因力，故不应承担事故责任。被告刘勇认为徐世茂应承担事故责任，但在举证期限内并未举示充分证据予以证明，应承担举证不能的不利后果，故本院对被告的该项辩解意见不予支持。摩托车核定乘载最多为2人，而实际乘坐3人，超载可能会造成交通事故，张荣华作为成年人，乘车时明知车辆已经超载而依然乘坐，对交通事故的发生具有一定过错，应承担相应的过错责任。故本院结合案情酌定由张荣华自行承担10%的损失，刘勇承担90%的损失。本院结合原、被告双方的诉辩意见及案件事实，对原告在本次事故中的各项损失确定如下：1、医疗费10637.5元+1278元+397元=12312.5元。原告主张住院医药费10637.5元和血液费1278元，有相应的重庆市市外科医院医药费收据和用血预付金专用收据予以佐证，本院予以确认。原告主张门诊费用1202元，并向本院举示了门诊医药费收据8张和处方笺1张，被告对处方笺不予认可，其他票据请法院依法核实。本院认为，原告举示的1张金额为400元的潼南区塘坝中心卫生院的收费票据（实际金额为40元），因票据上字迹潦草，时间显示不清楚，无法核实该票据是否与原告的治疗具有关联性，本院不予认可；原告举示的1张标注金额为315元的重庆市外科医院的处方笺，虽然可以证明原告出院时需带药，但因原告未举示相应的收费票据予以佐证，无法证明此项医药费是否实际产生，故本院对此不予认可；原告举示的其他7张重庆市外科医院的门诊医药费收据（总金额为397元），因时间均显示为1997年，且加盖有重庆市外科医院的印章，与原告的治疗具有关联性，本院对此予以认可。2、住院伙食补助费68天×50元/天=3400元。原告住院69天，主张按50元/天的标准计算，符合法律规定，本院予以支持。3、营养费2000元。本院根据原告的伤情、住院时间以及双方诉辩意见，酌定原告营养费2000元。4、护理费90天×100元/天=9000元。根据鉴定结论，原告的护理时限为伤后90日，且原、被告对鉴定结论均无异议，故本院对原告的护理天数按90天计算，原告主张按158天计算，没有事实和法律依据，本院不予支持；原告主张按100元/天的标准计算护理费，符合法律规定，本院予以支持。5、误工费180天×80元/天=14400元。根据鉴定结论，原告的误工时限为180天，且原、被告对鉴定结论均无异议，故本院对原告的误工天数按180天计算，原告主张按248天计算，没有事实和法律依据，本院不予支持；原告主张按100元/天的标准计算误工费，但在举证期限内未举证证明其所从事的行业，也未举证证明其有固定收入来源，故其误工费按80元/天的标准计算。6、残疾赔偿金10505元/年×20年×20%=42020元。原告的户口为农村居民，且原告主张按农村居民人均可支配收入10505元/年的标准计算残疾赔偿金，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被扶养人（张军、张衡）生活费应从原告受伤之日起算，且主张数额为20706.32元，被告对此不予认可。本院认为，被扶养人生活费应参照残疾赔偿金的计算，从定残之日起计算。理由为：伤残鉴定是科学量化受害者因各种形式的损害造成身体器官缺损、功能障碍和心理障碍，进而导致受害人的生活、工作和社会活动能力的丧失程度，伤者定残后往往才能明确其丧失部分劳动能力，伤残鉴定报告不具有溯及力，故本院对原告要求从受伤之日起算被扶养人生活费的主张不予支持。原告的两个子女张军、张衡在原告定残之日（2016年8月16日）均已成年，故不应再计算被扶养人生活费。7、后续医疗费16000元。根据鉴定结论，原告的后续医疗费为16000元，原、被告对此均无异议，本院予以确认。8、鉴定费2975.55元。原告主张鉴定费2975.55元（含鉴定检查费275.55元），有相应的鉴定费和检查费票据予以佐证，本院予以确认。9、交通费800元。本院结合原告的伤情、住院天数和住院地点，酌定交通费800元。以上损失合计102908.05元。精神抚慰金6000元。本院结合原告的伤情、伤残等级及过错程度，酌定精神抚慰金6000元。原、被告在本次事故中承担赔偿责任的比例为10%和90%，故被告刘勇应赔偿原告各项损失共计98617元（即102908.05×90%+6000元）。因被告已先行垫付了医药费7000元，该费用应予以扣除，故被告刘勇实际赔偿原告的损失数额应为91617元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告刘勇于本判决生效之日起十五日内赔偿原告张荣华因本次交通事故造成的各项损失共计91617元；二、驳回原告张荣华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1166元，财产保全费220元，共计1386元，由原告张荣华负担308元，被告刘勇负担1078元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  李 文代理审判员  李圣丹人民陪审员  张贤品二〇一七年六月二日书 记 员  李沁洁