广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0122民初654号 原告：黄华燕，女，1971年3月11日出生，壮族，南宁市武鸣区人，现住南宁市武鸣区。 委托代理人：覃国前，广西方园律师事务所律师。 被告：南宁市武鸣区货运服务站，住所地：南宁市武鸣区城厢镇香山大道大市场******，统一社会信用代码：91450122198552547U。 法定代表人：韦丁振，经理。 委托代理人：李莉，广西立杰律师事务所律师。 委托代理人：方平，广西立杰律师事务所律师。 原告黄华燕诉被告南宁市武鸣区货运服务站（以下简称武鸣货运服务站）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2017年3月9日受理后，依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭进行了审理。原告黄华燕及其委托代理人覃国前、被告武鸣货运服务站的委托代理人李莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄华燕诉称：2000年8月，原告黄华燕到被告所属的分支机构武鸣县交通宾馆从事厨房工作，同年11月11日在工作中受伤。2001年8月1日，经南宁市劳动鉴定委员会对黄华燕受伤程度进行评定，确认黄华燕伤残等级为6级。因武鸣县交通宾馆不给予黄华燕工伤保险待遇，黄华燕向武鸣县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2001年12月18日，武鸣县劳动争议仲裁委员会出仲裁裁决，裁令武鸣县交通宾馆自2002年元月起每月定期发给黄华燕残废金270.8元至恢复劳动能力为止。裁决生效后，武鸣县交通宾馆未主动履行义务，2002年至2014年期间，黄华燕均需向人民法院申请强制执行才能得到残废金。2015年1月至2016年12月的残废金至今未付，且原定残废金远低于武鸣县最低工资标准，被告也未按规定将原告纳入工伤保险统筹管理，严重损害原告合法权益。 武鸣县交通宾馆是被告的分支机构，由于经营不善，于2012年6月26日被注销，其义务依法应当由主管机构即被告来承担。原告为维护自身合法权益，于2017年向武鸣县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2017年2月17日，仲裁裁决裁令武鸣货运服务站支付黄华燕2010年10月1日至2012年6月26日期间依据当地最低工资标准应得的伤残津贴差额6873.7元，驳回黄华燕其他仲裁请求。 原告黄华燕不服仲裁裁决，特向法院起诉，诉讼请求：1、判令被告支付原告2010年10月1日至2016年12月31日期间依据原告所在地的最低工资标准应得的伤残津贴72889.2元（其中2010年10月1日至2014年12月31日补足当地最低工资标准与已领取的270.8元／月残废金之间的差额，2015年1月1日至2016年12月31日按当地最低工资标准全额支付）；2、判令被告自2017年1月1日每月按原告所在地的最低工资标准向原告支付伤残津贴直至原告享受基本养老保险待遇之日止；3、本案诉讼费由被告承担。 原告黄华燕为证实其主张，向本院提交以下证据：1、武劳仲裁字[2001]第14号仲裁裁决书，拟证明原告因工受伤，伤残等级为6级，裁决武鸣县交通宾馆自2002年元月起每月定期发给原告残废金270.8元至恢复劳动能力为止，但该标准远低于当地最低工资标准；2、证明，拟证明武鸣县交通宾馆系被告分支机构；3、电脑咨询单，拟证明武鸣县交通宾馆于2012年6月26日注销；4、武鸣县人民法院执行付款通知书，拟证明被告系原告用人单位，被告同意承担原交通宾馆的支付义务；5、现金支出凭单，拟证明原告已收到被告支付的2012年至2014年残废金；6、武劳人仲字[2017]第9号仲裁裁决书，拟证明原告与被告工伤保险待遇案已经劳动仲裁；7、送达回证，拟证明原告在法定期限内起诉；8、电脑咨询单，拟证明被告诉讼主体资格。 被告武鸣货运服务站辩称：一、原交通宾馆设立登记的性质为集体所有制企业，具备独立的企业法人资格，与作为主管部门的被告在主体资格上是相互独立的。原交通宾馆是原告的用人单位，应由武鸣县交通宾馆独立承担用人单位责任。原交通宾馆，在工商行政主管部门登记的企业性质为“集体所有制”或者“集体企业”，自登记之日起，原交通宾馆从未申请变更企业经济性质，具备独立企业法人资格，应当独立承担民事责任，包括用人单位责任。后因工商行政管理系统取消集体所有制企业登记等原因，原工商行政管理局的信息系统自动将集体所有制企业性质的武鸣县交通宾馆升级为“全民所有制分支机构（非法人）”，导致武鸣县交通宾馆的企业信息与设立时实际登记的信息不一致，是不合法的，是无效的，不能作为否定武鸣县交通宾馆民事主体资格的凭据。二、原交通宾馆依照法定清算程序解散（终止），按照《劳动合同法》的规定，黄华燕与武鸣县交通宾馆的劳动合同关系终止，双方的工伤保险待遇随之一并终止。黄华燕在与××武鸣县交通宾馆劳动合同关系终止后，要求被告从2017年1月1日起支付伤残津贴，没有事实根据，不符合法律规定。原交通宾馆于2012年6月26日按照法定清算程序解散（终止），根据《劳动合同法》第四十四条第（五）项的规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前的，劳动合同终止。故，黄华燕与××武鸣县交通宾馆的劳动合同关系就此终止，工伤保险待遇也就此终止，黄华燕在其与××武鸣县交通宾馆劳动合同关系和工伤保险待遇关系终止三年半后，要求作为原交通宾馆上级主管部门的被告从2017年1月起支付伤残津贴，缺乏事实根据，不符合法律规定；三、原告提出的诉讼请求不符合法律规定，且超过仲裁时效，不应得到支持。1.黄华燕于2000年8月发生工伤事故，2001年6月18日日作出工伤认定书，2001年12月18日经仲裁确定其获得工伤保险待遇，黄华燕的工伤保险待遇事宜已经于2001年12月前按当时的法律处理结束。根据“法不溯及既往”的原则，2004年1月1日起实施《工伤保险条例》和2007年1月1日起实施的《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》不适用之前已经处理完毕的工伤事故。2.黄华燕与武鸣县交通宾馆的劳动合同关系，因用人单位解散（终止）而终止，黄华燕与原用人单位就此产生的只能是解除劳动合同关系的债权债务关系。无论原交通宾馆是武鸣货运服务站设立的具有独立法人资格的企业还是分支机构，都是《劳动合同法》规定的独立的用人单位，武鸣货运服务站都不可能成为黄华燕的用人单位，代替原交通宾馆履行其与黄华燕的劳动合同。3.黄华燕主张武鸣货运服务站赔偿各项工伤保险待遇及其他请求，全部超过法定仲裁时效期间。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告武鸣货运服务站为证实其主张，向本院提交如下证据：1、营业执照，拟证明被告不是原告的用人单位；2、电脑咨询单，拟证明原告用人单位武鸣县交通宾馆已注销；3、武鸣县交通宾馆变更登记申请事项、营业执照、烟草专卖零售许可证，拟证明被告不是原告用人单位。 双方当事人争议的焦点是：1、被告是否支付原告2010年10月1日至2016年12月31日期间依据原告所在地的最低工资标准应得的伤残津贴72889.2元？2、被告是否应当自2017年1月1日每月按原告所在地的最低工资标准向原告支付伤残津贴直至原告享受基本养老保险待遇之日止？3、原告请求是否已经超过仲裁时效？ 经审理查明：2000年8月，原告黄华燕到原货运服务站交通宾馆厨房工作，同年11月11日在工作中被绞肉机意外绞伤右手。2001年8月1日，南宁市劳动能力鉴定委员会对黄华燕受伤程度进行评定，确认黄华燕伤残等级为6级。因原货运服务站交通宾馆不给予黄华燕工伤保险待遇，黄华燕于2001年11月5日向武鸣县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2001年12月18日，武鸣县劳动争议仲裁委员会出武劳仲裁字[2001]第14号仲裁裁决，裁决原货运服务站交通宾馆支付黄华燕医疗费、住院期间伙食补助费、医疗期间工资、一次性伤残补偿金、残废金及伤残鉴定费等共计16954.96元，不解除劳动关系，从2002年元月起每月定期发给黄华燕残废金270.8元至恢复劳动能力为止。裁决生效后，原货运服务站交通宾馆未主动履行义务。黄华燕向本院申请强制执行2012年1月至2014年11月的伤残津贴9478元。本院从武鸣货运服务站账户扣划9478元并于2015年5月13日支付给黄华燕。2014年12月至2016年12月，被告未向原告支付任何费用。 另查明：武鸣货运服务站为全民所有制企业，系原货运服务站交通宾馆主管部门，原货运服务站交通宾馆经济性质为全民所有制企业分支机构（非法人），为武鸣货运服务站分支机构。原货运服务站交通宾馆2012年6月26日注销营业执照，注销原因为“隶属（派出）企业终止”，注销时未下文与黄华燕终止劳动关系。武鸣货运服务站没有为黄华燕缴纳社会保险。 又查明：2010年9月10日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅和财政厅联合下发了关于解决我区老工伤人员遗留问题的通知（桂人社发[2010]168号），将“老工伤”纳入工伤保险统筹管理，保障“老工伤”的合法权益，武鸣货运服务站未给予黄华燕申报纳入。 再查明：2016年12月22日，黄华燕作为申请人，以武鸣货运服务站为被申请人，向武鸣县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求：一、武鸣货运服务站赔偿黄华燕2010年10月1日至2016年12月31日期间依据当地最低工资标准应得的伤残津贴72889.2元；2、武鸣货运服务站自2017年1月起每月按当地最低工资标准向黄华燕支付伤残津贴直至黄华燕享受基本养老待遇之日止；3、确认黄华燕与武鸣货运服务站自2000年8月1日至2016年12月31日存在劳动关系。武鸣县劳动人事争议仲裁委员会于2017年2月17日作出武劳人仲字[2017]第9号仲裁裁决，裁令：一、武鸣货运服务站支付黄华燕2010年10月1日至2012年6月26日期间依据当地最低工资标准应得的伤残津贴差额6873.7元；二、对黄华燕的其他仲裁请求不予支持。黄华燕不服仲裁裁决诉至本院，提出如前所述诉讼请求。 本院认为：根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第八条规定，发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人。现被告证据3《变更登记申请事项》中记载原货运服务站交通宾馆主管部门或出资人为被告武鸣货运服务站；被告证据2《电脑咨询单》中记载原货运服务站交通宾馆主管部门为被告武鸣货运服务站；原告证据2《证明》系武鸣货运服务站出具，内容为“我站分支机构（原货运服务站交通宾馆）由于经营不善……于2012年2月终止经营”。可见武鸣货运服务站是原货运服务站交通宾馆的主管部门。原货运服务站交通宾馆于2012年6月26日因经营不善注销营业执照后，无法承担相关责任，被告武鸣货运服务站作为主管部门，应当作为该案共同当事人，承担相应责任。被告辩称原货运服务站交通宾馆是集体企业，应独立承担责任，但被告提交的《电脑咨询单》上登记原货运服务站交通宾馆经济性质为全民所有制分支机构（非法人），被告辩称是工商行政管理登记行为，不予认可，但在工商注销登记时未对工商管理部门登记的企业性质提出异议。根据《公司法》的相关规定，企业的分支机构不具有法人资格，其民事责任由公司承担，因此被告武鸣货运服务站应当承担支付原告工伤保险待遇的责任。 对于原告黄华燕以其与被告武鸣货运服务站存在劳动关系作为要求支付伤残津贴的支持依据的主张，目前没有相关法律法规规定分公司或分支机构破产、注销后单位职工自动成为总公司或主管部门的职工。当前非法人的分公司或分支机构都有自主招工用工、签订劳动合同和自主管理职工的权利，其职工并不与总公司或主管部门存在劳动关系。同时原告黄华燕没有任何证据证明其与被告武鸣货运服务站之间存在事实劳动关系，虽然武鸣货运服务站承担了原货运服务站交通宾馆注销后的工伤保险待遇债务责任，但不能认为主管部门承担了分支机构的民事责任就证明与黄华燕有劳动关系，承担民事责任与是否形成劳动关系是两个不同的概念，故对黄华燕该主张，本院不予采信。 关于原告的请求是否超过仲裁时效的问题，劳动仲裁的一般时效期间为1年。《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条第二项规定：“用人单位被依法撤销、解散、破产、注销的，工伤保险费及工伤保险待遇按照下列规定处理：（一）……（二）五级至十级伤残职工，由原用人单位按照规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。（三）……。”原货运服务站交通宾馆于2012年6月26日注销，被告武鸣货运服务站辩称已经通知原告来清算债务，原告否认，被告未能举证证明已通知到原告，本院不予采信其辩解意见。被告未通知原告来终止工伤保险关系及清算相关待遇，存在过错，原告不知其应该终止工伤保险关系一直到申请仲裁之日。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。另，按月支付伤残津贴相当于原告受伤后应得的劳动报酬，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。故，原告申请仲裁未超过仲裁时效。 关于伤残津贴的认定问题，《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条第（二）项规定，用人单位被依法撤销、解散、破产、注销的，应终止工伤保险关系。原货运服务站交通宾馆已经于2012年6月26日注销，用工主体已经消亡，劳动关系自然终止，不再适用按月支付伤残津贴之规定，应当终止工伤保险关系，依法支付相关待遇。故原告黄华燕要求被告武鸣货运服务站自2017年1月1日起每月按当地最低工资标准向黄华燕支付伤残津贴直至黄华燕享受基本养老待遇之日止的请求，没有事实根据及法律依据，本院不予支持。 对于原告黄华燕要求支付的2010年10月1日至2016年12月31日期间依据当地最低工资标准应得的伤残津贴72889.2元问题，根据相关文件规定，武鸣县职工最低工资标准为：2010年10月至2011年12月为565元／月；2012年1月至6月为690元／月。而原告黄华燕每月伤残津贴仅为270.8元，低于当地最低工资标准。根据《工伤保险条例》第三十六条第一款第二项规定，发放伤残津贴的标准为：六级伤残为本人工资的60%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。因此，原告黄华燕要求被告武鸣货运服务站赔偿2010年10月1日至2012年6月26日期间的伤残津贴差额，有事实根据及法律依据，应予支持。因原货运服务站交通宾馆已经于2012年6月26日注销，根据《广西壮族自治区实施〈工伤保险待遇〉办法》第三十条第二项规定要终止工伤保险待遇，故原告黄华燕要求被告武鸣货运服务站支付2012年6月27日至2016年12月31日的伤残津贴无依据，本院不予支持。对于2010年10月1日至2012年6月26日期间的伤残津贴差额分段计算为：2010年10月至2011年12月，共15个月，当地最低工资标准为565元，差额为（565元／月－270.8元／月）×15个月＝4413元；2012年1月1日至2012年6月26日，共5.87个月，当地最低工资标准为690元／月，差额为（690元／月－270.8元／月）×5.87个月＝2460.7元；原告应得的2010年10月1日至2012年6月26日期间的伤残津贴差额为6873.7元。 综上所述，依照《中华人民共和国公司法》第十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第三十六条第一款第二项、《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条第二项、《劳动人事争议仲裁办案规则》第八条、《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2010]44号）、《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2012]2号）、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告南宁市武鸣区货运服务站支付原告黄华燕2010年10月1日至2012年6月26日期间依据当地最低工资标准应得的伤残津贴差额6873.7元； 二、驳回原告黄华燕的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被告南宁市武鸣区货运服务站负担。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 长  陆晓明 人民陪审员  谭庆仁 人民陪审员  姚永业 二〇一七年六月二十一日 书 记 员  李凤丹 附法律条文： 《中华人民共和国公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《工伤保险条例》第三十六条第一款第二项 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇： （二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。 《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条第一款第二项 用人单位被依法撤销、解散、破产、注销的，工伤保险费及工伤保险待遇按照下列规定处理： (二)五级至十级伤残职工，由原用人单位按照规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。 《劳动人事争议仲裁办案规则》第八条发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。