上海市闵行区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0112民初6906号原告：陆飞骏，男，1955年7月5日出生，汉族，户籍地上海市徐汇区，现住上海市闵行区。被告：上海市闵行区红明二村业主委员会，住所地上海市闵行区。负责人：杨祖新，主任。委托诉讼代理人：葛永超，男，1954年8月21日出生，汉族，住上海市闵行区。原告陆飞骏与被告上海市闵行区红明二村业主委员会(以下简称业委会)业主撤销权纠纷一案，本院于2017年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陆飞骏，被告业主委员会的负责人杨祖新及其委托诉讼代理人葛永超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陆飞骏向本院提出诉讼请求：撤销上海市闵行区红明二村业主大会作出的关于物业大修和专项维修、更新、改造、使用维修资金的决议(编号：XXXXXXXXXX-20161)，并对已完工的红明二村停车位改造工程实施恢复原状。事实和理由：2016年3月，被告将《物业大修和专项维修、更新、改造实施方案征求意见表》发放给业主，要业主对红明二村停车位改建工程作出赞成、反对和弃权的选择。在实际赞成票不到三分之二多数的情况下，被告将没参加投票或没作出任何选择的票数均作为赞成票，以此凑足三分之二多数。被告又在没得到政府绿化管理部门批准的情况下，对红明二村实施了停车位改建工程(第一期)，毁掉绿化443平方米。业主大会的决定违反了《上海市物业管理条例》、《上海市绿化条例》的有关规定，故原告起诉至法院，要求判如所请。被告业委会辩称，停车位改造，是根据业主的意见，并经层层申报和政府同意所进行的，不存在违规的情况，故不同意原告的诉讼请求。2016年3月3日，由于小区停车问题严重，被告在小区公示栏里张贴征求意见表向小区业主征求意见，公示内容包括实施方案等。选票经楼组长送达后汇总，于3月15日召开会议。小区业主总投票数为379票，根据议事规则规定的不表明态度视为同意，唱票结果是同意票数为367票，超过了小区业主人数的三分之二，故决议通过。现一期改造工程已结束，改造只破坏了草坪，绿化基本没有动，不存在破坏绿化。本院经审理认定事实如下：原告陆飞骏系上海市闵行区漕宝路1565弄红明二村XXX号XXX室的业主。被告业委会系原告所在小区的业主委员会。2016年3月3日，红明二村业委会、上海市闵行区七宝镇红明新村居民委员会、上海莘森物业管理有限公司红明管理站召开关于红明二村增设停车位工程改造会议，主要内容：针对红明二村小区乱停车现象日趋严重，小区居民反响强烈并要求业委、物业尽快采取具体解决办法。现将商讨如何缓解该问题并采取相应的整改措施及方案决定内容如下：1.物业、业委到实地再次查看情况，确定小区内具体需要改造的点位。2.通过召开居民楼组长会议，在会上将二村停车位改造工程向居民楼组长进行沟通，反馈意见与建议。3.工程实施前须进行公示并附改造施工概括图，并上门发放征询表，待业主表决通过后方可正式施工改造。同日，红明二村业委会召开关于红明二村增设停车位工程改造会议，主要内容为：因红明二村小区乱停车现象日益严重，红明二村业主委员会广泛征询业主、房管办、居委会并认真听取意见和建议后，因涉及小区全体业主共同利益的紧急事项需要及时处理，现就缓解红明二村小区乱停车问题召开业主委员会会议，会议内容如下：1.实地查看需要改造停车位的具体点位，预算资金金额并拟定实施方案征询意见表；2.由居民楼组长上门发放红明二村停车位改造实施方案征询意见表，经业主委员会统计汇总且统计结果超过三分之二业主表决通过后，公布表决结果后工程方可正式施工改造；3.已送达的表决票统计汇总根据业主大会议事规则第十条内容“已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意”进行汇总统计。2016年3月4日，红明二村业委会与上海莘森物业管理有限公司就物业大修和专项维修、更新、改造实施方案公示，公示内容为：工程名称：红明二村，实施范围：红明二村，维修原因：小区停车位改造，预算金额：￥124,000.0元，决策主体：业主大会。根据《上海市住宅物业管理规定》及相关规定和《业主公约》关于“物业维修和更新的实施”的约定，现将工程实施方案予以公示。近期将向业主发送《物业大修和专项维修、更新、改造实施方案征求意见表》，请予配合，及时反馈意见。附：维修工程实施方案公示。2016年3月11日-13日，红明二村小区各楼组长就是否同意小区停车位改造项目上门发放征询意见表并进行汇总。2016年3月15日，红明二村业主委员会召开红明二村业主大会会议，议论事项为物业大修和专项维修、更新、改造实施方案整修意见汇总。统计结果如下：小区总投票权数：397票，建筑物总面积23838.94平方米，已送达的选票：397票，无法送达的选票：0张；表决汇总单同意选票：240张，弃权票：8张，不同意10张，已送达，但业主在规定时间内不反馈意见或不提出同意、反对、弃权意见的选票：139张，(其中，收回签名12张，但未反馈任何意见)。红明二村业主大会出具的物业大修和专项维修、更新、改造实施方案征求意见汇总表显示：工程名称：红明二村，维修设施设备名称：TCW-XQ，工程所涉及的具体幢号：业主大会，征询时间：2016年3月11日，总投票权数(票)397，总投票面积：23,838.94，同意票数367(92.44%)，同意面积21,972.44(92.17%)；不同意票数10(2.52%)，不同意面积591.48(2.48%)；弃权票数8(2.02%)，弃权面积482.18(2.02%)，通过。上海市闵行区红明二村业主大会议事规则载明：第六条(业主大会会议形式)规定：业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，具体会议形式由业主委员会确定。第十条(业主大会表决形式)规定：本业主大会采用以下第一、二、三、四种形式进行表决：……(二)专人送达、回收意见：由业主委员会(换届工作小区)组织有关人员逐户派发、回收业主意见，经业主委员会(换届工作小组)统计汇总，公布表决结果。……已送达的表决票，业主在规定时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意。视为同意或者反对的，不适用于差额选举业主委员会委员或者差额选聘物业服务企业等情形。本议事规则经2009年11月9日业主大会会议讨论通过。本议事规则由业主委员会根据业主大会的决议修改。修改后的规约，经业主大会会议通过之日起生效。上海市闵行区红明二村业主大会作出关于物业大修和专项维修、更新、改造使用维修资金的决议(编号：XXXXXXXXXX-20161)主要内容为：本小区下列物业共有部位、共用设施设备需要维修和更新、改造：项目名称为：红明二村停车位改造已于2016年3月11日至2016年3月13日发送《物业大修和专项维修、更新、改造实施方案征求意见表》。经汇总统计，同意实施该方案的业主数符合法定要求。为此，本业主大会决定实施该项目，并根据有关规定委托物业服务企业具体组织实施。附：维修工程实施方案。(工程预算总金额：￥124,000.00元)。附：实施方案征求意见汇总表。上海市闵行区红明二村业主大会于落款处盖章，打印日期为2016年4月29日。现小区停车位改造一期工程已经施工结束。诉讼中，原告表示对2016年3月15日红明二村业主大会会议纪要载明的各项票数无异议，但对被告按照业主大会议事规则第十条，将未参加投票及未表示任何意见的票数作为同意票计算的方法不予认可。以上事实，由原告提供的照片、房地产权证、关于物业大修和专项维修、更新、改造使用维修资金的决议、备案证，被告提供的关于红明二村增设停车位工程改造会议纪要、红明二村业主大会会议纪要、改造施工概括图、实施方案公示、征求意见汇总表、表决汇总单、业主大会议事规则、决议等证据以及当事人的陈述所证实，并均经庭审质证。本院认为，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。本案的争议焦点在于被告业委会所作涉案决议(编号：XXXXXXXXXX-20161)，是否侵害了原告的合法权益。根据相关法律规定，筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。本案中，原告陆飞骏对2016年3月15日会议纪要所统计的各项票数并无异议，但对被告的统计方式提出异议。被告系依据2009年11月9日业主大会会议讨论通过的业主大会议事规则统计同意票，根据相关法律规定，业主大会议事规则系经业主共同决定，并对业主具有约束力，现无证据证明该议事规则于2016年3月15日统计票数时，存在被撤销、修改等丧失约束力的情况，故根据2016年3月15日会议纪要载明的各项票数、业主大会议事规定及本案现有证据，可证明被告所作涉案决议系经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。对于原告提出的被告未经绿化管理部门批准，毁坏绿化改建停车位的意见，涉及城市居民区绿地的占用、使用问题，属行政管理范畴，非民事案件的审查范围，原告可向相关职责部门反映情况。综上，业主大会和业主委员会作为建筑物区分所有权下之业主共同组成和选举产生的自治管理性组织，其设立是为了更好的解决各业主之间对共有建筑物部分的合理使用和有效维护的问题，其作出的决议代表着大多数业主的诉求和利益反映，但难以覆盖全体业主之意见，原告提供的现有证据尚不足证明本案所涉决议侵害了其合法权益，而被告提供的证据可证明被告系根据相关程序性规定，依法作出本案所涉决议，故原告要求撤销决议及恢复原状的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条规定，判决如下：驳回原告陆飞骏的全部诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告陆飞骏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  陈献茗二〇一七年六月八日书记员  黄慧敏附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。