河南省固始县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1525民初2054号原告：万中芳，女，1965年8月17日出生，汉族，住固始县。委托诉讼代理人：万后勇，男，1985年5月27日出生，汉族，住上海市杨浦区，系原告侄儿。被告：丁照龙，男，1959年12月16日出生，汉族，住固始县。委托诉讼代理人：丁中亚，河南振蓼律师事务所律师。原告万中芳与被告丁照龙宅基地使用权纠纷一案，本院于2017年4月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告万中芳及其委托诉讼代理人万后勇、被告丁照龙及其委托诉讼代理人丁中亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万中芳向本院提出诉讼请求：要求被告停止侵害原告宅基地使用权，排除妨碍，恢复原状，并对谩骂、侮辱原告及其孙女的行为公开赔礼道歉，被告承担诉讼费。事实与理由：原、被告双方同属固始县陈集镇夏庙村村民（系叔嫂关系）。2016年5月左右，被告违反宅基地法定申请程序，且在未经原告许可的情况下，强行在原告的宅基地上新建房屋。原告在苏州获知侵权事实后，电话劝告其停止侵害并恢复原状。2016年6月，原告从苏州辞工回家予以制止，被告否认侵权事实，还以谩骂、殴打相威胁，原告返回苏州后，被告继续非法建房。2017年3月19日，原告携媳妇及孙女再次返回老家制止，被告对原告全家进行谩骂，被告拿板砖袭击原告3岁5个月的孙女头部，致原告孙女软组织挫伤，支付CT等治疗费数百元，被告在派出所承认对原告孙女头部袭击的事实。故诉至法院，要求依法处理。被告丁照龙辩称，原告陈述的事实与理由与客观事实不符；本案争议的宅基地，1997年-1998年由王塘村民组统一调整、分配给被告，2016年陈集镇平整土地时，王塘村民组仍然分给被告，有王塘村民组组长、群众代表、分宅基地底册等可以证实；被告的宅基地与原告的宅基地相邻，原告建房在先，被告建房在后，原告建房时讲后期不影响被告建房，原告违背诺言，固始县公安局陈集镇派出所多次出警对原告进行制止，并对原告作出行政处罚决定书；被告没有谩骂侮辱原告，没有拿板砖袭击原告的孙女，原告不赡养母亲，被告只身一人，建房主要是为了90多岁的母亲居住。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。1、原告的身份证复印件，原告证明原告的诉讼主体资格；2、被告的身份证复印件，被告证明被告的诉讼主体资格；3、2015年5月31日夏庙村的证明，被告证明宅基地的分配是由各村民组组长和群众代表自行分地，村里未参与；4、争议宅基地的照片，被告证明东边原告的房屋已经建成，西边被告的房屋正在建设。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、1987年10月的集体土地建设用地使用证，原告证明原告对争议土地具有使用权。被告认为，对真实性无异议，但与本案争议的地方无关联性。本院认为，被告对该集体土地建设用地使用证的真实性无异议，对于关联性提出异议，故本院对于原告建房有集体土地建设用地使用证的事实予以认定。2、照片三张，原告证明争议的宅基地南北长约9米，东西宽约3.5米，被告在争议房屋的对面，占用农田建有两间房屋，村里给被告指定的宅基地，被告拒绝使用。被告认为，争议的地方在原告房屋的西边面积为0.39亩，原告的两间两层房屋早已建成，并准备于西边的被告共山墙，两者之间有30公分的距离，被告在争议地方所建房屋地基部分已经出土1.6米，原告强行推到山墙，已受到派出所处罚；被告与原告系叔弟媳关系，为赡养母亲在所建房屋对面临时搭建平房两间赡养老人。本院认为，该照片具有客观性，本院予以采信。3、2015年5月23日王塘村民组组长卢青成的证明，被告证明争议的宅基地是被告的。原告认为，对该证据有异议，因为卢青成不识字。本院认为，证人应当出庭作证，原告对该证据有异议，被告没有充分的证据予以证明，故本院对于该证据不予采信。4、群众代表朱洪仁、王传约、王传宝的证明，证明争议的宅基地由村民组分给被告。原告认为，对该组证据有异议，所有证人均不在家，有被告自行制作笔录的可能。本院认为，证人应当出庭作证，原告对该组证据有异议，被告没有充分的证据予以证明，故本院对于该组证据不予采信。5、村民组长卢青成的调查笔录，证明争议的宅基地是由村民组分给被告的，同时村民组长提供宅基地分配的底册以证明争议的宅基地属于被告。原告认为，对该证据有异议，村民小组自行分地不具备法律效力。本院认为，原告的该质证意见属于对法律适用的意见，被告提供的宅基地分配的底册具有客观性，故本院对于该证据予以采信。6、对原告的行政处罚决定书，证明因争议的宅基地纠纷，原告致被告轻微伤，原告受到行政拘留5日的行政处罚。原告认为，该证据与原告起诉没有关联性，同时原告没有收到该行政处罚决定书，行政处罚也没有执行。本院认为，该证据具有客观性，可以证明双方因宅基地发生纠纷的事实，故本院对于该证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告双方同属于固始县××××组村民，原告的丈夫丁照发系被告的弟弟，被告至今未婚。2016年5月，被告在固始县××××组原告的房屋西边建房，双方因该处宅基地的使用权发生纠纷。原告提供丁照发的1987年10月的集体土地建设用地使用证主张对该争议土地享有使用权，该集体土地建设用地使用证上四至边界不具体，被告提供村民组的宅基地分配的底册主张对该争议土地享有使用权。庭审中，原告称，1987年10月份建房的时候，因原告的东边没有住户，建房时就往东边建了一点，所以西边还留有一间屋的宅基地没有使用，1991年左右拆旧房建新房，在原址上往东移，建的现在的两间两层房屋。被告提供的2016年村民组的宅基地分配的底册显示被告在原告房屋的西边有宅基地一处。原告要求被告赔礼道歉，原告没有提供相关证据予以证明此主张，被告对此也未予认可。鉴于上述事实，原告起诉至本院，要求依法处理。本院根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换的情况，在征求当事人意见的基础上，将本案争议焦点归纳为：一、原告持有的1987年10月的集体土地建设用地使用证是否是双方争议的宅基地的建设用地使用证？二、原告持1987年10月的集体土地建设用地使用证，要求被告不得妨碍原告对物权的行使，被告持2016年村民组对宅基地的分配底册，要求对该宅基地享有物权，原告的请求是否应当得到支持？本院认为，关于原告持有的1987年10月的集体土地建设用地使用证是否是双方争议的宅基地的建设用地使用证的问题。因原告自认原告现在的两间两层房屋建设时位置东移，故原、被告双方争议的西边的宅基地现在是否属于原告所有，原告没有相关证据予以证明，故原告对此应当承担举证不能的法律后果。关于原告持1987年10月的集体土地建设用地使用证，要求被告不得妨碍原告对物权的行使，被告持2016年村民组对宅基地的分配底册，要求对该宅基地享有物权，原告的请求是否应当得到支持的问题。原告的集体土地建设用地使用证不能证明对争议的宅基地原告有使用权，被告的村民组宅基地分配底册也不是符合法律规定的宅基地使用凭证，对该争议宅基地的确权应当有土地主管部门行使，本院也不能以司法权代替行政权对于土地问题进行确权。关于原告要求被告赔礼道歉，因原告没有提供相关证据予以证明此主张，且被告对此未予认可，故本院对于原告的该诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条、第一百五十四条、第一百五十五条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告万中芳要求被告丁照龙停止侵害原告宅基地使用权，排除妨碍，恢复原状，并对谩骂、侮辱原告及其孙女的行为公开赔礼道歉的诉讼请求。案件受理费100元，由原告万中芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交二审诉讼费，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  王 成审 判 员  孙为民人民陪审员  朱 汉二〇一七年六月二十二日书 记 员  陈骥元