浙江省宁波市海曙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0203民初8822号 原告：宁波市海曙区高桥镇望江村股份经济合作社，统一社会信用代码N2330203MA2AJXAB79，住所地宁波市海曙区高桥镇望江村唐家漕。 法定代表人：张惠英，该社社长。 委托诉讼代理人：金晓明，浙江欧硕律师事务所律师。 被告：彭永帅，男，1983年6月2日出生，汉族，住临海市。 原告宁波市海曙区高桥镇望江村股份经济合作社（以下简称望江村经济合作社）为与被告彭永帅房屋租赁合同纠纷一案，于2019年7月16日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法适用简易程序，于2019年9月11日公开开庭审理。原告望江村经济合作社的委托诉讼代理人金晓明、被告彭永帅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告望江村经济合作社起诉称：2017年12月24日，原、被告签订《资产资源租赁合同》一份，约定原告将其所有的位于宁波市海曙区XXXX出租给被告，租赁期限自2018年1月1日至2018年12月31日，租赁面积为5亩，租金每年为40000元等。后场地租赁期限届满后，被告拖欠原告租金，经原告多次催讨无果，请求判令：一、被告支付原告租金40000元(自2018年1月1日起至2018年12月31日)及自2018年3月1日起按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算至判决确定履行之日止的利息损失；二、被告支付原告占有使用费8328.77元(自2019年1月1日起按109.60元/日暂算至2019年3月18日止，之后的占有使用费继续计算至租赁场地腾退之日止)；三、被告立即腾退、返还租赁场地。在诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为被告支付原告租金40000元(自2018年1月1日起至2018年12月31日)，其余请求不变。 被告彭永帅答辩称：一、被告拖欠原告租金无异议；二、但因原告提供的租赁场地不合法，致使被告场地中的房屋被拆迁而遭受损失，故原告也应赔偿其相应损失。 原告望江村经济合作社为证明自己的主张，向本院提交了《资产资源租赁合同》一份，拟证明原、被告双方签订了房屋租赁合同及合同约定了租金、期限等事实。对于原告望江村经济合作社提交的上述证据，被告彭永帅无异议，本院予以认定。 被告彭永帅未提供证据。 本院根据原告的陈述以及对上述证据的认证情况，认定下列事实：2017年12月28日，原告与被告签订《资产资源租赁合同》一份，约定原告将其所有的位于宁波市海曙区XXXX出租给被告，仅限用于堆放企业工程设备，租赁面积为5亩，租金每年8000元/亩，合计每年40000元，租赁期限自2018年1月1日至2018年12月31日，被告应在每年租期第二个月底前付清租金；租赁期间不准在场地内搭建任何建筑物、如未经村同意私自在空余地进行建筑的应予以取缔或在租期满时场地内该建筑物无偿归村所有；如被告违约，原告可以终止本合同，支付违约金50000元；如原告违约应承担被告相关投入补偿等。被告自租赁期限开始后未支付过租金。 另查明,案涉租赁场地系坑塘水面，属于农用地。 本院认为，当事人订立、履行合同应当遵守法律、行政法规的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案诉争土地根据原告自述系农用地，但未办理相关审批手续，即约定将该土地出租给被告用作非农业生产经营，且被告在该土地上搭建了房屋，因违反了上述强制性规定，故原、被告双方之间的租赁合同应属无效。合同无效，当事人可以参照约定的租金标准要求支付占有使用费。被告现尚实际占有使用涉案租赁场地，并自2018年1月1日起未支付占有使用费用，且被告对此并无异议，故原告主张自2018年1月1日至实际腾退场地期间的占有使用费及腾退租赁场地的请求，于法有据，本院予以支持。另被告辩称，其在租赁期间因案涉土地属农用地致使其搭建的房屋被拆迁而遭受损失，故要求原告赔偿该损失并在案涉租金中予以抵扣,但未能提供证据予以证明，故本院对其辩称不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十三条、第四十四条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告彭永帅于判决生效之日起十日内支付原告宁波市海曙区高桥镇望江村股份经济合作社占有使用费40000元（自2018年1月1日起至2018年12月31日止）； 二、被告彭永帅于判决生效之日起十日内支付原告宁波市海曙区高桥镇望江村股份经济合作社场地占有使用费8328.77元(自2019年1月1日起按109.60元/日暂算至2019年3月18日，之后的占有使用费继续按109.60元/日计算至案涉租赁场地实际腾退之日止)； 三、被告彭永帅于判决生效之日起十日内腾退原告宁波市海曙区高桥镇望江村股份经济合作社所有的位于宁波市海曙区*****场地，并交付给原告宁波市海曙区高桥镇望江村股份经济合作社。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1008元，减半收取504元，由被告彭永帅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。 审 判 员 汪鹏 二〇二〇年六月二日 代书记员 林超 本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国土地管理法》 第四条国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。 国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。 第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。 前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。 集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。