贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)黔0521民初346号 原告：谌晓鸿，男，1979年6月25日出生，汉族，住贵州省大方县。 原告：谌红俊，男，1973年2月11日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人（特别授权）：段永全，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄雪微，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。 被告：谌贻敏，女，1963年9月9日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：谌燕，女，1965年12月17日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人（特别授权）：吴学仕，男，1969年7月1日出生，汉族，住贵州省毕节市。系大方县东关乡大寨村村民委员会推荐。 第三人：大方县东关大寨村村民委员会。住所地：贵州省大方县东关乡大寨村。 负责人：陈生举，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：赵华。 第三人：谌益梅，女，1968年8月27日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。 第三人：谌进鸿，男，1976年3月25日出生，汉族，住贵州省大方县。 原告谌晓鸿、谌红俊与被告谌贻敏、谌燕土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年1月19日立案后，依法适用简易程序进行审理。审理过程中，为查明案件事实，依法追加大方县东关乡大寨村委会（以下简称东关乡大寨村委会）作为第三人参加诉讼，于2017年4月5日公开开庭进行了审理。因案情复杂，于2017年4月26日裁定将本案转为普通程序，依法组成合议庭进行审理，因谌益梅、谌进鸿与本案的处理有利害关系，依法追加谌益梅、谌进鸿作为第三人参加诉讼，于2017年6月5日公开开庭进行了审理。原告谌晓鸿、谌红俊及其委托诉讼代理人段永全，被告谌贻敏、谌燕及其委托诉讼代理人吴学仕，第三人东关乡大寨村委会委托诉讼代理人赵华、第三人谌进鸿到庭参加了诉讼，第三人谌益梅经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谌晓鸿、谌红俊向本院提出诉讼请求：1、请求判决确认原告享有位于贵州省大方县地名“猪朝土”、“花椒树”、“陈祖刚家门口”、“湾邱土”的农村土地承包经营权；2、判决被告立即停止妨害原告耕种管理涉案土地的侵权行为。事实及理由：1998年，原告经由大方县人民政府颁发了《土地承包经营权证》，享有当地地名叫“猪朝土”、“花椒树”、“陈祖刚家门口”、“湾邱土”的土地承包经营权。“猪朝土”土地的四至界限是：东抵坡、西抵坡、南抵坡、北抵坡。“花椒树”的四至界限是：东抵坡、西抵坡、南抵坡、北抵李放伍土。“陈祖刚家门口”土地的四至界限是：东抵陈祖刚家门口、西抵胡家全门口、南抵胡关应、北抵台台田脚。“湾邱土”土地的四至界限是：东抵路、西抵陈明科土、南抵坡、北抵坡边。2016年至今，被告谌燕、谌贻敏阻挠原告在上述土地上耕种，经村委会和大方县东关乡人民政府多次调解，被告仍未停止实施妨碍原告对争议土地行使承包经营权的行为。综上所述，大方县人民政府向原告颁发的《农村土地承包经营权证》系依法作出，合法有效，确认了原告的土地承包经营权。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，请依法支持原告的诉请。 被告谌贻敏、谌燕辩称，1、该案涉案土地已经大方县农村土地承包仲裁委员会仲裁，承包权及经营权属于答辩人所有，该仲裁裁决在法定期限内被答辩人未起诉，因此该仲裁裁决已经发生法律效力。被告与原告本是姑侄关系，1981年土地承包到户时，被告一家以被告母亲王明珍（已故）为户主，谌燕、谌贻敏、谌益梅四人承包了本村猪朝土、花椒树、陈祖刚家门口、湾邱土的土地。后来，谌燕、谌贻敏、谌益梅逐渐长大成人，结婚生子，被告的母亲王明珍也逐渐老去，于是原告的母亲便代为管理被告一家的土地。在第二轮承包时，原告一家在被告等人不知情的情况下，将王明珍为户主承包的土地登记在原告母亲赵木英（已故）的承包证上。2015年被告去耕种自己的土地，原告无理干涉，为此引发纠纷。2016年5月5日，原告起诉到大方县人民法院达溪法庭，后又撤回起诉。后被告向大方县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该仲裁庭于2016年12月12日作出了《大方县农村土地承包仲裁委员会仲裁裁决书》，裁定如下：申请人谌贻敏、谌燕与谌晓鸿、谌红俊在本村猪朝土、花椒树、陈祝刚家门口、湾邱土的土地承办经营权属于申请人所有。根据仲裁法的规定，应在自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。原告及被告均在2016年12月26日收到裁决书，但在法律规定的30日期限内，原告未向人民法院提起诉讼，故裁决已经发生法律效力。2、该案虽为土地承包经营权纠纷，实为土地权属纠纷，因此不属于人民法院的受案范围。本案的客观事实是被告出嫁后在新居住地未取得土地，村委会也未曾收回被告的承包地，被告也未交回自己的承包地。被告想要回自己的承包地，到村委会和东关乡人民政府了解才知道原告将被告家承包地写在赵木英的承包证上。因此，乡村两级组织调解时原告不同意调解，要求走程序。本案实属土地权属纠纷，该案应由政府或者土地承包仲裁委员会仲裁。因此，应驳回原告的起诉。3、原告的起诉严重失实。由于原告将被告的土地登记在其承包证上，被告耕种自己的土地时原告百般阻拦，导致双方多次发生纠纷。仲裁委员会已将土地仲裁给被告，原告在法定期限内未提起诉讼，请求人民法院予以驳回。 第三人东关乡大寨村委会述称，我村的土地是1998年第二轮发包的。我是2011年到村委会工作的，经我了解，二轮发包的时候我们村仅收回了另外一户人的承包地，其他的土地我村并没有收回。2013年10月7日征用了案涉土地中地名为“猪潮土”的土地，被告到村委会反映土地是被告的。丈量土地时，原告的父亲也在现场，原告的父亲称登记成谁的名字都可以，后来登记成谌贻敏的名字，因此征收款就打到谌贻敏的账户上的。关于原告针对涉案土地缴纳农业税的情况，我是2011年到村委工作的，对之前的情况并不知情，相关材料也未找到。 第三人谌进鸿述称，第一轮土地承包到期后，被告母亲王明珍没有耕种能力，所以村委会1994年把土地发包给我们耕种，到现在已经二十三年了，没有任何人有异议，原告享有合法的承包经营权。一直以来，原告依法缴纳农业税，均能证明村委会承认原告对土地有承包经营权。原告与被告在一轮承包时属于两个不同的家庭，我国承包土地是以家庭为单位承包的。二轮承包是在一轮承包到期后进行的，二轮土地的承包需另行签订承包经营权合同，虽然二轮承包是在一轮承包的基础上进行的，但不具有绝对性，绝不能因为是一轮承包的土地，就判定二轮可以继续承包。本案中，原告持有的土地承包经营权证有效期为1994年2044年，承包人是原告的母亲，原告的土地应受法律的保护。 第三人谌益梅未到庭参加诉讼。提供书面答辩状辩称，1998年，原告经大方县人民政府颁发《农村土地承包经营权证》，享有猪朝土、花椒树、陈祖刚家门口、湾邱土的土地承包经营权。我因个人原因无法出庭，请求予以谅解。1998年我母亲王明珍决定将土地使用权交由儿媳赵木英、孙子谌红俊打理至今。为尊重母亲的决定，我现提交书面意见，将属于我名下土地的承包经营权转赠与谌红俊。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的身份证、二轮土地承包经营权证、仲裁裁决书及送达回证，被告方提交的身份证、仲裁裁决书及送达回证、民事裁定书、大方县东关乡人民调解委员会出具的关于原、被告双方发生纠纷，经调解未达成协议的情况说明，大方县红旗办事处蔬菜村委会关于谌燕在该村未取得承包地的证明一份，上述证据，各方当事人对真实性均无异议，对上述证据的证据效力本院予以确认。对各方当事人有争议的证据作如下认证：被告提交的合同书两份，原告方对真实性不予认可。该两份合同书是一轮承包时原告一家以赵木英为户主，共三人承包土地的合同与被告一家以王明珍为户主，共四人承包土地的合同，虽原告方对真实性有异议，但该两份合同书来源于大方县档案局，且与原、被告在庭审中的陈述相吻合，对其证据效力本院予以确认。被告方提供的东关乡大寨村委会的三份证明载明的主要内容为王明珍一户一轮承包土地时是四人，二轮承包时王明珍一户的土地登记在原告母亲赵木英一户的承包证上，虽原告方不认可该三份证明，但该三份证明与被告提供的合同书及原告提供的二轮土地承包经营权证上承包人口为7人的情况相吻合，对该组证据的证据效力本院予以确认。第三人谌进鸿向本院提交的户口薄、谌进鸿的身份证、缴纳农业税存折、赵木英的常住人口登记证、户口薄，被告除认为谌进鸿的身份证不属实外，对其余证据均无异议，谌进鸿的身份证是大方县公安局根据其户籍身份信息签发的，尚在有效期内，且被告方未提供证据证明谌进鸿的身份证系虚假的，对其意见本院不予采纳。对该组证据的证据效力本院予以确认。 经审理本院认定事实如下：1981年，原告谌红俊、谌晓鸿及第三人谌进鸿以其母亲赵木英（又名赵模英）为户主，承包人为赵木英、谌红俊、谌进鸿共三人与东关乡大寨村委会签订合同书，承包该村的土地，土地的四至界限及面积合同书中未明确。同年，被告谌贻敏、谌燕及第三人谌益梅以其母亲王明珍为户主，承包人为王明珍、谌贻敏、谌燕、谌益梅共四人与东关乡大寨村委会签订合同书，承包该村的土地，土地的四至界限及面积合同书中亦未明确。第一轮土地发包时均没有颁发土地承包经营权证。原告母亲赵木英是被告母亲王明珍的儿媳。1998年，东关乡大寨村委会二轮土地承包时，将王明珍一户的土地与赵木英一户的土地共同以赵木英为户主进行登记发证，承包人为赵木英、王明珍、谌贻敏、谌燕、谌益梅、谌红俊、谌进鸿七人。土地承包经营权证载明其承包的土地共5.6亩，地名为“顺山土”的面积为0.8亩、地名为“猪潮土”的面积为0.8亩、地名为“花椒树”的面积为1.1亩、地名为“陈祖刚门口”的面积为0.9亩、地名为“湾邱土”面积为2亩、地名为“麻园脚”的面积为0.1亩，该证同时明确了地块的四至界限。2013年，地名为“猪潮土”的土地已被征收。2016年4月28日，原告谌贻敏与被告谌晓鸿因承包的土地发生纠纷，经东关乡人民调解委员会调解未达成协议。2016年7月，谌晓鸿、谌红俊向本院以恢复原状为由提起诉讼，后以双方是基于土地承包经营权发生的纠纷为由撤回起诉。2016年11月，被告谌燕、谌贻敏向大方县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2016年12月12日作出裁决，裁定“猪潮土”、“花椒树”、“陈祖刚家门口”、“湾邱土”的土地承包经营权属于谌燕、谌贻敏所有。仲裁裁决书于2016年12月26日送达原、被告。2017年1月19日，原告谌晓鸿、谌红俊向本院提起诉讼，请求确认原告享有“猪潮土”、“花椒树”、“陈祖刚家门口”、“湾邱土”的土地承包经营权。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款的规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”本案中，东关乡大寨村委会在二轮土地发包时将该村第一轮土地承包时分别由王明珍、赵木英为户主承包“顺山土”“猪潮土”“花椒树”等土地共同以赵木英为承包户进行登记发证，承包人包括赵木英、王明珍、谌贻敏、谌燕、谌益梅、谌红俊、谌进鸿共7人，东关乡大寨村委会在第二轮土地承包时将上述土地以赵木英为户主共计7人承包并登记发证没有违反法律的规定。根据农村土地是以户为单位进行承包及农村土地承包实行“增人不增地，减人不减地”的原则，原告谌晓鸿在一轮承包时虽未享有承包东关乡大寨村民委员会土地的权利，但在二轮承包时其与赵木英为户主承包土地的其他家庭成员一样享有该户承包土地的承包经营权。原、被告均未提供证据证明第一轮土地承包时以王明珍、赵木英为户主承包的土地范围，故第二轮土地承包时东关乡大寨村委会将原第一轮土地承包时以王明珍、赵木英为户主承包的土地以赵木英为户主进行承包登记后的土地，原告谌晓鸿、谌红俊与被告谌燕、谌贻敏及第三人谌进鸿、谌益梅共同享有承包经营权。其中地名为“猪朝土”的土地已被征用，以赵木英为户主的承包人对该土地的承包经营权已丧失，对其余地名为“花椒树”、“陈祖刚家门口”、“湾邱土”土地（面积和四至以赵木英二轮土地承包经营权证上的为准）的承包经营权，由原告谌晓鸿、谌红俊与被告谌燕、谌贻敏及第三人谌进鸿、谌益梅共同享有。关于被告谌燕、谌贻敏称原告并未针对仲裁裁决书提起诉讼，仲裁裁决书已经生效的问题。原告谌晓鸿收到仲裁裁决的时间是2016年12月26日，其向本院提起诉讼的时间是2017年1月19日，并未超过仲裁裁决书限定的30日的期限，仲裁裁决并未生效，故不存在撤销的问题。故对谌贻敏、谌燕的该抗辩意见本院不予采纳。关于被告谌燕、谌贻敏称本案是土地权属纠纷，不属于人民法院管辖的问题。本案中，东关乡大寨村委会第二轮土地承包时以赵木英为户主登记发证的承包土地面积及四至界限明确，权属清楚，原、被告之间的争议属于家庭承包户内部之间就承包土地不属于谌燕、谌贻敏所称权属不清的问题。本案的实质是以赵木英为户主的承包户家庭成员之间就如何管理耕种所承包土地的争议，应由该户家庭成员统一协商后进行分配，第三人谌益梅在诉讼中虽明确表示属于其享有的承包经营权份额自愿赠与原告谌红俊，但原告谌红俊在诉讼中未明示是否接受，故第三人谌益梅可以在家庭成员之间对承包经营权进行分户等处理时再确定。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款之规定，判决如下： 原告谌晓鸿、谌红俊与被告谌燕、谌贻敏及第三人谌进鸿、谌益梅共同享有以赵木英为承包经营户登记的大方县东关乡大寨村地名为“花椒树”、“陈祖刚家门口”、“湾邱土”（面积和四至以赵木英第二轮土地承包经营权证上的为准）的承包经营权。 案件受理费50元，由原告谌晓鸿、谌红俊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。 审 判 长  刘 娟 人民陪审员  曾忠媛 人民陪审员  吴兴会 二〇一七年六月五日 书 记 员  郑薇薇