宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民 事 判 决 书（2017）宁0106民初2003号原告：银川市金凤区城市管理综合执法局，住所地银川市金凤区。法定代表人：王玫，该局局长。委托诉讼代理人：金婧，宁夏辅德律师事务所律师。被告：杨学琴，女，1976年3月8日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托诉讼代理人：张文堂，宁夏平瑞律师事务所律师律师。委托诉讼代理人：王立新，男，1966年9月18日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。原告银川市金凤区城市管理综合执法局与被告杨学琴劳动争议一案，本院于2017年4月19日立案后，2017年4月20日杨学琴以银川市金凤区城市管理综合执法局为被告提起劳动争议之诉【（2017）宁0106民初2029号】，本院依法适用简易程序，公开开庭合并审理了两案。原告银川市金凤区城市管理综合执法局的委托诉讼代理人金婧，被告杨学琴的委托诉讼代理人张文堂、王立新到庭参加诉讼。两案现已审理终结。原告银川市金凤区城市管理综合执法局向本院提出诉讼请求：1.原告无需支付被告解除劳动关系的经济补偿金17600元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1.2006年，被告杨学琴受聘于原告单位从事环卫清扫工作。在此期间，原告与被告签订了《劳动合同》，2015年至2016年12月，经银川市人民政府及银川市金凤区人民政府批准，银川市金凤区环卫实行市场化改制，依据上述政府决定及原告与被告在内的全部环卫员工签订的《劳动合同》的约定，上述员工全部过渡到外包单位继续履行劳动合同。在此期间，被告在已经到外包单位工作的情况下，拒不履行劳动合同的变更及签订手续。自2016年12月28日以后被告既没有履行请假手续，也没有回岗位工作，累计旷工至今。2.原告与被告签订的劳动合同约定明确，符合法律的相关规定。根据原告与被告签订的劳动合同，被告应当全面履行合同义务，服从工作调整，签订劳动合同。但被告在原告反复以各种形式通知后，被告既不履行劳动合同约定的内容，也未履行请假手续的情况下，拒绝办理离职手续又拒绝上岗工作，连续无故旷工多日，因此，系被告存在违反《劳动法》及相关法律规定及单位劳动纪律的情形，存在主观过错，而原告单位不存在任何过错。3.原告不应当向被告支付经济补偿金。原告与被告之间签订的《劳动合同》中约定："乙方同意，本合同到期之前或者本合同到期经双方协商一致续签合同时，遇政府或者单位改制，本合同顺延，对新主体继续有效，乙方应当配合新主体变更本合同，乙方如因主体变更不再续签合同，应当提前三十日以书面形式提出辞职，逾期视为自动离职。"对上述约定乙方签字确认，原告与被告签订的《劳动合同》的上述约定明确，被告应当严格按照合同工的约定办理各项手续，解除劳动合同或者依据合同的约定继续工作。而被告自2016年12月28日后，既不履行合同的约定办理各项手续，且无正当理由的情况下自行停止工作，擅自离职。被告的行为不仅违反了原告与被告之间签订的《劳动合同》及原告的规章制度，同时也违反了《劳动合同法》第三十七条"劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同"的规定。被告的行为不符合《劳动合同法》第四十六条规定的支付经济补偿金的情形，被告诉请原告支付经济补偿金，认为原告违反《劳动法》及《劳动合同法》相关规定，显属错误，但是银川市金凤区劳动争议仲裁委员会却支持了被告的诉讼请求，裁决原告向被告支付经济补偿金17600元，显然是不合法的。综上所述，原告认为，银川市金凤区劳动争议仲裁委员会裁决被告向原告支付经济补偿金与事实不符，于法无据。请求法庭支出原告诉请。被告杨学琴辩称，1.被告旷工的事实不存在，2016年12月30日由于原告不与被告续签劳动合同，也不给被告安排工作岗位，被告在与原告协商未果的情况下才申请劳动仲裁，因此被告不存在旷工的事实，原被告至今尚未解除劳动关系；2.原告不与被告续签劳动合同的理由不能成立，原告在仲裁庭审中提交的补充协议、政府会议纪要、通知与劳动法、劳动合同法等相关法律法规相抵触，是无效的，不能成为原告不与被告续签劳动合同的理由；3.原告应当为被告支付经济补偿金，被告在原告处连续工作11年，原告应当与被告签订无固定期限劳动合同，原告不与被告续签劳动合同，应当向被告支付经济补偿金。现银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会作出了的银金劳人仲裁字【2017】35号裁决书，杨学琴对该裁决部分不服，另案提起诉讼。请求依法判令：1.被告向原告支付经济补偿金24200元；2.被告为原告缴纳解除劳动关系前的养老保险、医疗保险费等各项社会保险金；3.本案诉讼费由被告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的银川市金凤区城市管理综合执法局职工工资表（2016年4月-2016年12月）仅能证明杨学琴工资卡上为1600元，非劳动者应得全部工资；宁夏二泉环境科技有限公司职工工资表（2016年1月-2016年3月）与本案无关联性；金凤区城市管理综合执法局管理制度，不能证明杨学琴存在旷工的事实，上述证据本院均不予确认。2015年8月31日银川市金凤区人民政府常务会议纪要（第30次），该会议纪要系政府行为，本院予以确认。《劳动合同补充协议书》上有杨学琴签字认可，属于双方真实意思表示，本院予以确认并在卷佐证；银川市金凤区城市管理综合执法局《通知》，是金凤区城市管理综合执法局没有给杨学琴安排岗位，双方一直在协商，不能算是旷工，本院不予确认。被告杨学琴提交的工资储蓄明细清单、金凤区城市管理综合执法局工资证明、证人孙建丽、谢宗玲证言，能够证明杨学琴应得月平均工资为2200元；录音光盘一张，证明杨学琴于2016年12月28日至2017年1月10日多次找相关领导解决就业问题，不存在旷工的事实。上述证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨学琴2006年4月1日到银川市金凤区城市管理综合执法局工作，岗位是环卫监察员，双方签订了劳动合同，银川市金凤区城市管理综合执法局为杨学琴缴纳了社会保险，2016年12月28日，因银川市金凤区城市管理综合执法局的体制发生了变化，依据政府要求环卫工作整体外包，杨学琴因此没有了岗位，2016年12月31日，双方所签订的劳动合同到期，银川市金凤区城市管理综合执法局要求杨学琴与外包的企业签订劳动合同并回到岗位工作，但杨学琴以银川市金凤区城市管理综合执法局不与其签订劳动合同，不给其提供岗位为由离开银川市金凤区城市管理综合执法局，杨学琴离职前月平均工资为2200元。2017年2月3日，杨学琴向银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：银川市金凤区城市管理综合执法局与杨学琴续签劳动合同，否则支付经济补偿金24200元、补缴解除劳动关系前的社会保险。2017年3月26日，银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会作出银金劳人仲裁字【2017】35号裁决书，裁决:1、自本裁决书发生法律效力之日起十五日内银川市金凤区城市管理综合执法局支付杨学琴解除劳动关系的经济补偿金17600元；2、驳回杨学琴的其他仲裁请求。双方均不服该仲裁裁决，先后向本院提起诉讼。本院认为，因银川市金凤区城市管理综合执法局进行了整体外包，杨学琴与银川市金凤区城市管理综合执法局的劳动合同于2016年12月31日终止，银川市金凤区城市管理综合执法局无法为杨学琴提供工作岗位，杨学琴提出离职，依据《劳动合同法》第四十六条的规定，杨学琴要求银川市金凤区城市管理综合执法局支付解除劳动关系经济补偿金的请求应予支持，经济补偿金为24200元（2200×11个月）。因杨学琴在2016年12月31日后再未给银川市金凤区城市管理综合执法局提供劳动，故杨学琴要求银川市金凤区城市管理综合执法局继续为其缴纳社会保险的请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，判决如下：一、原告银川市金凤区城市管理综合执法局于本判决生效后十五日内支付被告杨学琴解除劳动关系经济补偿金24200元；二、驳回被告杨学琴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。两案受理费10元，由银川市金凤区城市管理综合执法局与杨学琴各负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员  张凤琴二〇一七年六月六日书记员  巴好鹏