广东省中山市第二人民法院刑 事 判 决 书（2016）粤2072刑初1996号公诉机关中山市第二市区人民检察院。被告人梁冠强，男，1975年8月15日出生于广东省中山市，汉族，大专文化，户籍所在地中山市石岐区。因本案于2015年7月14日被中山市人民检察院取保候审，2016年6月30日被中山市第二市区人民检察院取保候审。2016年10月20日经本院决定，同年11月3日由中山市公安局执行逮捕。现押于中山市看守所。辩护人王明、秦豫，广东天地正律师事务所律师。中山市第二市区人民检察院以中检二区刑诉（2016）1895号起诉书指控被告人梁冠强犯贪污罪、受贿罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月30日公开开庭审理了本案。中山市第二市区人民检察院指派检察员梁欣欣出庭支持公诉，被告人梁冠强及辩护人王明、秦豫到庭参加诉讼。现已审理终结。中山市第二市区人民检察院指控：(一)贪污罪2002年，被告人梁冠强担任中山市国土资源局东升国土资源所副所长期间，利用其负责违法用地处理工作的职务便利，私自截留东升镇建设发展总公司的3张预缴土地办证的税费单据。2005年，被告人梁冠强在担任中山市国土资源局东升分局副局长期间，利用其职务上的便利，为中山市东升镇永胜经济发展公司(下称永胜公司)工作人员郭某办理地块15.6135亩土地的国有土地使用权证过程中，将上述3张预缴的土地办证税费单据用于冲抵部分办证税费，骗取国家土证税费共计人民币26.4万元。(二)受贿罪2005年，被告人梁冠强在担任中山市国土资源局东升分局副局长期间，利用其主管违法用地的办证、土地转功能等工作的职务便利，接受永胜公司工作人员郭某的请托，为钟某所购买的永胜公司名下的上述15.6135亩土地办理国有土地使用权证提供帮助。2008年6月至8月间，被告人梁冠强先后3次以土地补偿款名义收受郭某所贿送的人民币共计70万元。2015年7月13日，被告人梁冠强向中山市人民检察院投案，并如实供述了自己的上述罪行。案发后，被告人梁冠强已退赃人民币96.4万元。公诉机关当庭宣读并出示了抓获经过、相关的书证、证人郭某、吴某1、卢某、陈某、钟某的证言、被告人梁冠强的供述等证据以证实上述指控。公诉机关据此认为，被告人梁冠强无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额巨大，并非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人梁冠强在判决宣告前犯贪污罪、受贿罪，应当数罪并罚。被告人梁冠强有自首情节，可以从轻处罚。提请本院依法判处。被告人梁冠强对指控的犯罪事实没有异议，并请求从轻处罚。辩护人辩称：(一)指控被告人梁冠强同时构成贪污罪及受贿罪不当；(二)即使认定被告人梁冠强同时构成贪污罪及受贿罪，其受贿金额也不能认定为70万元；(三)被告人梁冠强有自首情节,认罪态度好，有悔罪表现；(四)被告人梁冠强积极退赃；(五)被告人梁冠强有立功表现；(六)被告人梁冠强主观恶性小，危害不大；请求对被告人梁冠强适用缓刑。经审理查明：(一)贪污罪2002年，被告人梁冠强担任中山市国土资源局东升国土资源所副所长期间，利用其负责违法用地处理工作的职务便利，私自截留东升镇建设发展总公司提交的3张预缴土地办证的税费单据。2005年，被告人梁冠强在担任中山市国土资源局东升分局副局长期间，利用其职务上的便利，为永胜公司工作人员郭某办理地块15.6135亩土地的国有土地使用权证过程中，将上述3张预缴的土地办证税费单据用于冲抵部分办证税费，骗取国家土地办证税费共计人民币26.4万元。(二)受贿罪2005年，被告人梁冠强在担任中山市国土资源局东升分局副局长期间，利用其主管违法用地的办证、土地转功能等工作的职务便利，接受永胜公司工作人员郭某的请托，为钟某所购买的永胜公司名下的上述15.6135亩土地办理国有土地使用权证提供帮助。2008年6月至8月间，被告人梁冠强先后3次以土地补偿款名义收受郭某所贿送的人民币共计70万元。2015年7月13日，被告人梁冠强向中山市人民检察院投案，并如实供述了自己的上述罪行。案发后，被告人梁冠强已退赃人民币96.4万元。上述犯罪事实，有以下证据证实：1.中山市人民检察院反渎职侵权局出具的到案经过证实，2015年7月13日，被告人梁冠强主动到该院投案。2.现金交款单、进账单等单据，证实涉案土地税费的缴纳情况。其中，何某景缴纳土地使用权出让金134202元、78589元、耕地占用税72865元、契税7227元；吴某1缴纳土地使用权出让金14万元(2002年10月31日)、契税24000元(2002年10月29日)、土地使用权出让金10万元(2002年10月29日)。3.表决结果、征地补偿支付情况证明、用地申请、违法用地处理结案书、土地违法案件行政处罚决定书、建设项目选址意见书等材料，证实吴某1购买土地及土地办证的情况。4.证人吴某1提供的土地有偿转让协议书、收款收据、进账单、建设用地缴款通知书、收费通知、进账单、土地使用权凭证、取款凭条，证实吴某1购买土地的相关材料。5.中山市东升镇建设发展总公司提供的报批明细表，证实当时统计违法用地预交税费的情况。6.中国建设银行股份有限公司中山基头庙支行提供的个人活期明细信息证实，陈某名下账户于2008年6月10日转账存入50万元，2008年8月29日、2008年9月4日各转账存入10万元。7.中国建设银行股份有限公司中山市分行提供的账户信息，证实卢某名下账户的交易情况。8.中山市国土资源局提供的任职资料证实，被告人梁冠强于2002年8月23日任中山市国土资源局东升国土资源所副所长，于2003年4月30日任中山市国土资源局东升分局副局长。9.中山市土地房产产权档案馆提供的建设用地情况申报说明书、中山市建设项目选址意见书、建设用地审批表、关于林某飞申请受让土地作工业用地的批复、中山市国有土地使用权出让合同、中山市房地产权登记申请表等材料证实，涉案的土地于2003年12月26日办理国有土地使用权出让手续，受让方为林某飞。10.中山市民政局文件证实，2001年，东升镇撤销永成、永胜村民委员会，合并组成新胜村民委员会。11.关于治理整顿土地市场秩序中对有关问题的处理意见证实，按该处理意见涉及到需要办理完善用地手续的工作时间截止日期为2004年6月30日。12.太澳高速公路(东升镇)林某飞工业地补偿合同、收条、委托书等材料，证实涉案的土地因修建太澳高速而被征收，征收面积为15.6135亩，按36万元每亩的价格进行补偿，总金额为562.086万元。13.征用土地合同、用地协议、太澳高速公路(东升镇)林某飞工业地补偿合同、东海沙场因太澳高速征用补充合同等材料证实，2005年4月7日，永胜公司将涉案的土地转让给中山市东升镇东海沙石土方工程队；2008年4月5日，永胜公司与中山市东升镇东海沙石土方工程队协商，未出土地证的9.8亩补偿款归永胜公司，已出土地证的15.61亩归中山市东升镇东海沙石土方工程队。14.中山市东升镇法律服务所出具的见证书等材料证实，林某飞、永胜公司、中山市东升镇东海沙石土方工程队对涉案土地的权属及补偿款的归属进行了确认。15.广东省暂时扣留(或冻结)财物收据及广东农村信用社/农村商业银行结算业务委托书证实，被告人梁冠强向中山市人民检察院退缴赃款人民币96.4万元。16.中山市公安局出具的户籍证明证实，被告人梁冠强于1975年8月15日出生于广东省中山市。17.证人郭某的证言证实，我于1992年进入东升镇永胜管理区工作，主要负责土地征收拆迁、办理土地证等工作。1998年，林某飞向永胜村委购买涉案的15.6亩工业用地，并于2003年申办土地证，但由于永胜村委没钱支付税费，所以土地证没办下来。林某飞又另外向永胜村委购买了25亩多的土地建工厂，就不想要这15.6亩土地，遂与永胜村委达成口头协议，该土地使用权仍归永胜村委所有。2005年，永胜村委将上述15.6亩土地以每亩12万元的价钱卖给了钟某，双方签订了卖地协议。钟某多次找我想办法把土地证办下来，我答应了。我就找到东升国土分局的副局长梁冠强，问他能不能帮忙把该块地的土地证办下来，梁冠强说他能想办法办下来。我将这块土地的相关资料拿给梁冠强，梁冠强就将这块地纳入2003年的违法用地指标，以处理违法用地补办证的方式，拿到了市国土局的批复文件。梁冠强拿到批复之后，就将缴费通知单拿给我，让我按照缴费通知单上的要求交纳土地出让金、契税等费用。我就跟钟某说村委没钱交这笔税费，要他先垫付，钟某说他也没有钱，让我去找看谁愿意出这个钱，办下证来之后他愿意分出一些地作为酬谢。我又找到梁冠强，梁冠强说他那里有几张土地预交款的凭证，26万多元，可以拿去冲数，我就表示到时可以分两亩多的地给他，梁冠强也同意了。其余的30万元左右税费我找了何某代交。过了不久，国有土地使用权证就以林某飞的名义办下来了，梁冠强把证给我，我再拿给钟某。2007年因要修改太澳高速，需要征收东升镇永胜村部分土地，其中就包括那15.6亩工业用地。中山市征地拆迁管理办公室委托东升镇政府征收上述土地，东升镇征地拆迁办公室又委托永胜公司征收上述土地。村委领导就安排我负责上述土地的征收工作。钟某私下也找到我，让我帮忙提高补偿价格。在我的协调及多方协商下，最终确定上述15.6亩土地的补偿款为每亩36万元。钟某收到补偿款后，将钱汇给吴某枝，吴某枝将81万元转到我的农信社账上，我分三次共转给梁冠强70万元。另外我还收受了钟某给的50万元好处费。18.证人钟某的证言证实，我是中山市东升镇东海沙石土方工程队的负责人。2005年4月，我以工程队的名义与永胜公司签订用地协议，购买15亩多的土地，约定每亩12万元，并由永胜公司负责办证和三通一平。郭某是永胜村负责办理土地证的工作人员，我遂请他帮忙办证。郭某说村没钱交税费，还跟我说由他找人帮忙交办证税费，并由出办证税费者按12万元一亩占有土地，我同意了。郭某找人缴纳税费后就把土地证办下来了，但是办在林某飞名下。2008年，我听说修建太澳高速需要征收上述土地，就要求负责拆迁补偿工作的郭某帮忙谈高补偿标准，郭某也同意了。在郭某的斡旋下，我与拆迁办达成补偿协议，对上述土地按每亩36万元进行补偿，总额为562万元。收到补偿款后，我给了吴某2枝90万元，给了郭某50万元。19.证人吴某1的证言证实，2002年3月20日，我与利生社区居委会签订土地有偿转让协议，购买位于观栏上东围10亩工业用地，总地价30万元、办证税费、填土费等其他费用均由我负责支付。当天，我支付了5万元，2006年11月27日，我又支付剩下的25万元。我于2002年支付了相关办证税费后，2003年5月就办了土地证。我一共缴纳了365670元办证税费，其中征地管理费5千元，土地使用权出让金(含设施费或土地使用费)15万元，土地使用出让金(农)14万元，耕地占用税46670元，契税2.4万元。其中有26.4万元的进账单原件被冯某彬拿走了。20.证人卢某的证言证实，我以我的同学陈某的名义在建设银行开了一个账户。2006年6月8日、8月29日、9月4日，我丈夫梁冠强通过该账户总共收取了70万元的款项。21.证人陈某的证言证实，2007年，我应同学卢某的要求，用自己的名义在建设银行开了一个存折，并把存折交给卢某保管使用。22.被告人梁冠强的供述证实，我于2002年9月至2007年3月在东升国土分局任副局长，主管违法用地处理、土地转功能、更名、土地分割、土地补出让、土地办证等业务。2002年我在审核东升发展公司的材料时，发现三张“吴某1”交土地出让金和契税的银行进账单遗留在我这里，总金额是26.4万元。过了很久，都没有见到东升发展公司的人找我要，我想着以后如果办别的违法用地处理时可以用来冲抵相应税费，于是就将这三张单保存下来。2004年，郭某找我，要求帮忙将一块15亩左右的已征农用地办国有工业用地证，并承诺会分好处给我。当时我手头上有上述三张预缴土地办证的税费单据，我和郭某商量用这三张缴费单据冲抵部分办证税费，郭某同意分2亩多的土地给我，我遂答应帮他办理。该地是以一位台湾商人林某飞的名义办理的。郭某准备了相关材料和申请，我以处理违法用地的指标(以2003年以前的违法用地指标)帮他把这块地转成了国有工业用地性质并出了土地证。2008年，郭某说上述土地因修建广珠西线高速被征用，补偿到位后会分钱给我。征地补偿款下来后，郭某分三次转了70万元给我，我让我妻子卢某拿了她朋友陈某的账户接收了上述款项。以上证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，被告人梁冠强无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，且侵吞公共财产，数额巨大，其行为又已构成贪污罪，应依法惩处。被告人梁冠强在判决宣告前犯受贿罪、贪污罪，依法应当数罪并罚。被告人梁冠强有自首情节，对受贿罪依法可以从轻处罚，对贪污罪依法可以减轻处罚。被告人梁冠强积极退缴赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人梁冠强犯受贿罪、贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。对辩护人所提指控被告人梁冠强同时构成贪污罪及受贿罪不当或即使认定被告人梁冠强同时构成贪污罪及受贿罪，其受贿金额也不能认定为70万元的意见，经查，被告人梁冠强身为国家工作人员，先是利用职务便利私自截留东升镇建设发展总公司提交的3张预缴土地办证的税费单据，后用于冲抵办证税费，骗取国家土地办证税费共计人民币26.4万元，其行为显然已经构成贪污罪；其还利用主管违法用地的办证、土地转功能等工作的职务便利，接受他人的请托，为他人办理国有土地使用权提供帮助，并收受他人的贿赂款70万元，其行为又已构成受贿罪，可见被告人梁冠强同时构成贪污罪、受贿罪，且贪污金额为26.4万元，受贿金额为70万元，公诉机关指控的数额符合案件事实，且不应扣减，故上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。对辩护人所提被告人梁冠强主观恶性小，危害不大等意见，经查，被告人梁冠强身为国家工作人员，贪污26.4万元，受贿70万元，其行为严重侵犯国家工作人员的廉洁管理制度，并已实际损害国家利益，足见其主观恶性及其行为造成的社会危害性均非较小，故对上述辩护意见，本院不予采纳。对辩护人所提被告人梁冠强有立功表现的意见，经查无据，本院不予采纳。另对辩护人所提被告人梁冠强有自首情节,认罪态度好，积极退赃，有悔罪表现等意见，经查属实；对被告人梁冠强请求从轻处罚的意见，本院一并采纳。根据被告人梁冠强的犯罪性质和情节，不符合适用缓刑的法律规定，故对辩护人请求适用缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人梁冠强犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十万元；总和刑期五年六个月，并处罚金三十万元，决定执行有期徒刑四年，并处罚金三十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月3日起至2020年11月2日止。罚金自本判决发生法律效力之日起三十日内向本院缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）二、被告人梁冠强向中山市人民检察院退缴的赃款人民币26.4万元，依法发还被害单位中山市国土资源局东升分局；退缴的赃款70万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省中山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  甘 英审 判 员  徐宏向人民陪审员  陈 艳二〇一七年六月十九日书 记 员  高晓玲梁晶晶