南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0105民初2058号 原告:宋某，女，1980年7月26日出生，壮族，农民，住南宁市江**。 原告:黄某，女，2006年2月10日出生，壮族，学生，住南宁市江**。 法定代理人:宋某，即本案原告之一，系黄某母亲。 两原告共同委托诉讼代理人:邓宝统，广西万通律师事务所律师。 两原告共同委托诉讼代理人:黄钰岚，广西万通律师事务所实习律师。 被告:南宁市江南区江西镇同江村三江坡，住所地南宁市江**。 代表人:梁世团，坡长。 原告宋某、黄某与被告南宁市江南区江西镇同江村三江坡（以下简称三江坡）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年4月5日受理后，依法适用普通程序，于2017年6月1日公开开庭进行了审理。两原告共同委托诉讼代理人邓宝统、被告三江坡代表人梁世团到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款人民币23000元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告属三江坡2队村民，依法承包经营村集体土地。2014年因国家建设水电站依法征收被告的集体土地，并向被告支付征地补偿费。2014年4月被告按照11500元/人标准分配征地补偿款，并发放到每户户主开立的银行账户。但是，被告以三江坡村民会议不同意外嫁女或离婚女分配集体征地补偿款为由，拒绝向包括原告在内的婚嫁女发放征地补偿款，严重侵犯原告的合法权益。首先，原告户口登记在三江坡，具有被告村民资格，且享有土地承包经营权，属被告集体经济组织成员；其次，我国法律法规政策并未规定出嫁女不能参与分配集体土地权益；第三，原告户口未迁出，具有本集体经济组织成员资格，司法解释明确原告有权参与分配土地补偿款；最后，被告的村民会议不同意外嫁女或离婚女分配集体征地补偿款违反法律规定，没有法律效力。 三江坡辩称：一、“户籍登记在农村集体经济组织的人”与“具有农村集体经济组织成员资格的人”是两个不同的概念，其权利是不相同的。二、法律规定以家庭为单位承包集体经济组织土地，不是个人承包。三、农村集体经济组织成员要承担规定义务，而外嫁女没有承担义务。四、三江坡村民代表会议决定不发外嫁女补偿款，村干部只是执行决定。五、法律规定农村集体经济组织可以决定土地补偿款的分配。六、原告认为三江坡集体经济组织全体成员作出的决定侵犯其合法权益的，应先向乡镇政府请求责令改正，不可以直接诉求法院作出判决。故请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告：1、户口簿及2、土地承包经营权证，证明原告属被告集体经济组织成员，具有被告村民资格的事实；3、存折，证明被告发放征地补偿款的事实；4、广西马山县经联社出具的、加盖该乡乔利社区居民委员会公章并注明“情况属实”的证明，证明原告在被告方以外的其他经济组织并未分配土地享受集体分红的事实；5、申请书；6、南宁市江南区江西镇司法所出具的《关于同江村三江坡梁新桂等信该问题的答复》；7、南宁市信访局来访事项转送单，5-7项证据证明原告因被告不同意向原告等人发放征地补偿款事实向有关部门反映请求解决的事实。被告：1、三江坡工作记录本，证明原告没有承担相关村民义务；2、从南宁市江南区江西镇司法所调取的2014年村民会议表决记录，证明三江坡不同意外嫁女享受分红经过了村民会议讨论决定。本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告对原告提交的证据真实性和客观性均无异议，但认为不能证明原告的主张；原告对三江坡的证据提出异议，认为工作记录并不全面，以偏概全，证据2则不能反映表决内容，即使属实，其表决内容与国家法律法规冲突，是无效的。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：1、工作记录本只是手书记录了三江坡2013年12月3、4日修水渠人员、2014年9月14、15日修路人员、2015年2月28日捐款人员名单，除此之外无任何说明和佐证，其真实性和客观性均无法判定，且其内容亦不能证明被告主张的原告从未承担本村相关义务的事实，故本院不予采信；2、2014年村民会议表决记录系江西镇司法所提取，该所作了说明并加盖有公章，且每页均注明了系针对外嫁女享受分红权的内容，故对该证据的真实性以及关联性本院予以认可。综合全案证据，本院认定事实如下： 原告宋某、黄某的户籍均为南宁市江**，该户户主宋多明系原告宋某的父亲、黄某的外公，宋某职业粮农，服务处所“本村”，并标注“久居”；现该户包括宋多龙及原告在内共有9人（其中宋多明的外孙子黄仁鑫系2016年9月17日出生）。2006年2月13日，原告宋某与黄国清（户籍在广西马山县经联社）登记结婚，但户籍一直保留在被告所在的集体经济组织内；2006年2月10日，二人生育女儿黄某，2009年7月9日，黄某“补报往年出生”落户在南宁市江南区。宋某婚后，没有在其夫家所在的农村集体经济组织广西马山县经联社享受过任何福利待遇。2014年因建设水电站需要，国家依法征收了被告的部分集体土地，并支付了征地补偿款；三江坡就前述征地补偿款分配召开村民会议作出方案，按照每人11500元标准发放，但是将外嫁女予以排除，不同意外嫁女享受分红，并于2014年5月20日召开全坡户代表会议进行表决，全坡285户代表仅三户同意外嫁女同等享受村集体分红；同年4月4日、7月2日，三江坡分两次通过转账方式，按前述分配标准，将除了两原告外的宋多明户应得土地补偿款90395元（含部分被告认可归宋多明户的其他补偿款），发放至以宋多明名义所开设的银行账户内。原告宋润带等同江坡外嫁女要求与被告其他村民同等享受相应补偿款，于2014年3月3日起先后要求同江村委、江西镇政府、南宁市信访局等解决该问题。经江西镇多次协调，三江坡依然坚持前述会议通过的方案。 本院认为：本案原告宋润带的父母均具有三江坡集体经济组织成员资格，宋润带自出生起就依法登记为三江坡所在地常住户口，虽于2006年与非三江坡集体经济组织成员登记结婚，但户口一直保留在三江坡，故其系原始取得的三江坡集体经济组织成员资格；原告黄敏静出生后，户口随其母登记在同**内，依法取得了被告集体经济组织所在地常住户口，同样系原始取得的三江坡集体经济组织成员资格。 对于三江坡的抗辩意见，首先，两原告作为自出生起就取得三江坡户籍登记的农业人口，现有证据证明，宋某并没有享受到夫家的农业集体经济组织分红或是城镇人口的福利待遇，其作为三江坡农民的身份至今没有发生变化，在没有相反证据的情况下，两原告的三江坡户籍登记自然就是其作为三江坡农村集体经济组织成员资格的证据。其次，确如被告所言，集体经济组织土地以家庭为单位承包，现有证据亦证明本案的相关土地补偿款系以户为单位汇入了两原告所在户的代表宋多明的银行账户中，被告予以承认，但被告亦同时承认，相关土地补偿款的分配方案是以按照11500元/人为标准的，只是将本集体中的外嫁女排除在外了。再次，被告称宋某作为外嫁女，并未承担相关义务，但却没有证据证明；而宋润带能举证证明，其婚后从未享受过夫家农村集体经济组织方的福利待遇，黄某作为未成年人，尚无承担相应义务的行为能力，其最基本的生活保障就是其所在农村集体经济组织的农村土地，两原告原始取得被告集体经济组织成员资格至今，被告不能剥夺两原告在集体经济组织中获得基本生活保障的权利。复次，法律确实规定农村集体经济组织可以决定土地补偿款的分配，但是亦同时规定了其作出的分配方案不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。故被告以宋某外嫁为由作出不予以两原告享受分红权的分配方案，与前述法律相抵触，侵害了原告的集体经济组织成员权益。最后，被告认为原告应先向乡镇政府请求责令改正，不可以直接诉求法院作出判决，但《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》明确规定，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。另外，在被告提交的证据2中，只是讨论决定了“外嫁女享受分红权”与否，但“外嫁女”所生且自出生起就随户取得被告集体经济组织成员资格的子女，并无明确涉及。现有证据证明，两原告自出生起就取得三江坡农村集体经济组织成员资格，至今没有发生变化，被告作出的分配方案系按本集体经济组织成员11500元/人的标准进行发放，但发放时却将两原告排除，被告亦予以承认，故两原告作为被告集体经济组织成员，要求被告按照其依照村民会议对收到的土地补偿费作出的分配方案向两原告支付相应份额，符合法律规定。 综上所述，两原告请求被告向其支付征地补偿款11500元/人，合计23000元，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 一、被告南宁市江南区江西镇同江村三江坡向原告宋某支付征地补偿款11500元； 二、被告南宁市江南区江西镇同江村三江坡向原告黄某支付征地补偿款11500元。 上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕；逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；权利人可在本案生效判决书规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费375元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费，汇款：南宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行（网银转账请点选“中国农业银行古城支行”，再在备注栏里注明“竹溪支行”）；账号：20×××28。逾期不交又不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  玉明凯 人民陪审员  罗应辉 人民陪审员  汪春玲 二〇一七年六月十五日 书 记 员  翁秋云 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。