湖南省湘潭市岳塘区人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0304行审10号申请执行人湘潭市农业农村局，住所地湘潭市岳塘区湘潭大道人民大厦8楼。负责人刘良丰，局长。委托代理人张惠东，湘潭市农业农村局工作人员。委托代理人曾磊，湖南湘君律师事务所律师。被执行人刘学军，男，1969年5月27日，汉族，住湖南省湘潭市九华经开区。委托代理人彭喜清，湖南绥之律师事务所律师。委托代理人殷强，湖南绥之律师事务所律师。申请执行人湘潭市农业农村局于2020年4月9日向本院申请强制执行[潭农（屠）罚(2019)3号]《行政处罚决定书》。本院于2020年4月9日立案后，依法对申请执行的[潭农（屠）罚(2019)3号]《行政处罚决定书》合法性进行了审查，并于2020年4月27日召开听证会。申请执行人的委托代理人张惠东、曾磊，被执行人的委托代理人彭喜清到庭参加听证。现已审查终结。申请执行人湘潭市农业农村局诉称：湘潭市农业农村局于2019年7月8日对被执行人刘学军未经定点从事生猪屠宰活动案依法作出［潭农（屠）罚(2019)2号］《行政处罚决定》，并已于2019年7月11日直接送达。被执行人在法定期限内未履行行政处罚决定，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。经湘潭市农业农村局书面催告，被执行人仍未履行义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，特申请强制执行［潭农（屠）罚(2019)2号］《行政处罚决定》。申请执行内容：由被执行人刘学军履行罚款326992.92元和加处罚款326992.92元,共计653985.84元。申请执行人向本院提交如下证据：行政处罚决定书［潭农（屠）罚(2019)3号]，行政处罚立案审批表［潭农（屠）立(2019)3号］，刘学军户籍证明复印件，现场检查（勘验）笔录，现场照片，生猪处置称重记录表，追回生猪产品称重记录，执法人员执法证，询问笔录，证据登记保存审批表，证据登记保存清单，登记保存物品处理通知书，行政强制措施审批表，扣押决定书（潭农屠扣(2019)1号），抽样取证凭证（袁和平），检验报告书（编号：2019111)，湘潭市价格认证中心价格认定结论书、行政处罚事先告知书（20190508)［潭农（屠）告(2019)3号］，撤销行政处罚事先告知书，行政处罚事先告知书（20190603）［潭农（屠）告（2019)3号］，案审会议纪要，行政处罚决定审批表，履行行政处罚决定催告书［潭农（屠）催（2019)2号］，《证据登记保存清单》《抽样取证凭证》送达回证（20190219)，《行政处罚事先告知书》送达回证（20190513)，《行政处罚事先告知书》送达回证（20190610)，《行政处罚决定书》送达回证（20190711)，《履行行政处罚决定催告书》送达回证（20191210)，拟证明处罚程序合法、处罚措施适当。被执行人刘学军辩称，没有收到[潭农（屠）罚(2019)3号]行政处罚决定书。被执行人刘学军向本院提交如下证据：［潭农（屠）罚(2019)3号］行政处罚决定书，拟证明申请执行人提供的行政处罚决定书不真实，且该决定书内容和程序方面均违法，对刘学军不产生法律效力。以上证据经双方质证后，本院对申请执行人提供的证据的真实性、合法性、关联性和证明目的均予以认可。对被申请执行人提供的证据的真实性予以认可，对合法性、关联性和证明目的不予认可。经审查查明，2019年2月18日晚，申请执行人湘潭市农业农村局接到群众举报湘潭市雨湖区响水乡桂花村下港村民小组李冬山家屠宰生猪，执法人员于当晚到李冬山家进行现场检查、勘验、询问，发现李冬山、莫迪鑫、虞湘华等正在李冬山家披屋为货主袁和平屠宰生猪。现场称重有生猪产品1707.2公斤，另有1789.6公斤生猪产品已运往长沙红星市场，已屠宰生猪产品共计3496.8公斤，待宰生猪20头共计1783.1公斤。屠宰工具和手工屠宰设施齐全，该场地未取得生猪定点屠宰证、牌、标志。执法人员调查核实，被执行人刘学军是该批生猪及生猪产品货主袁和平和屠宰场点所有人、屠工李冬山之间介绍人。被执行人刘学军与袁和平、李冬山商定，按50元／头收取场地水电、屠宰等费用。2019年2月18日被执行人刘学军联系屠工虞湘华。上述证据证明被执行人刘学军参与了本次非法屠宰生猪活动。2019年2月27日，申请执行人对被执行人刘学军涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动进行立案。2019年3月25日，申请执行人请求湘潭市价格认证中心协助进行价格认定，提交的数据为活猪1783.1公斤、生猪产品3491.8公斤。2019年4月11日，湘潭市价格认证中心作出潭价认定［2019］3号《关于涉嫌未经定点从事生猪屠宰的屠宰环节活猪及生猪产品市场合理价格水平的价格认定结论书》，结论为：价格认定标的于价格认定基准日（2019年2月18日），在湘潭市收购市场及批发市场合理价格水平为81664.2元。2019年5月8日，申请执行人湘潭市农业农村局对被执行人刘学军下达了潭农（屠）告［2019］3号《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，及享有的陈述、申辩和申请听证等权利。该行政处罚事先告知书于2019年5月13日送达被执行人。2019年6月3日，申请执行人湘潭市农业农村局根据《生猪屠宰管理条例》和《湖南省农业行政处罚自由裁量权使用规定》之规定，撤销于2019年5月8日作出的潭农（屠）告［2019］3号《行政处罚事先告知书》，并于当日重新作出潭农（屠）告［2019］3号《行政处罚事先告知书》。该行政处罚事先告知书于2019年6月10日送达被执行人刘学军，被执行人刘学军拒绝在送达回执上签字，申请执行人将告知书留置送达，在场人肖青云、陈望承（均系湘潭经济技术开发区社会事务局工作人员）在送达回执上见证人一栏签字。2019年7月8日，申请执行人湘潭市农业农村局作出潭农（屠）罚［2019］3号《行政处罚决定书》，认定被执行人刘学军违反国务院《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定，根据国务院《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款，以及《湖南省农业行政自由裁量权适应规定》（湘农发［2018］130号）之规定，责令被执行人刘学军立即停止非法屠宰活动，并作出罚款326992.92元（货值金额81748.23元的4倍）的行政处罚。限被执行人刘学军收到决定书之日起15日内履行义务，逾期不履行，每日按罚款数额的3%加处罚款，并告知了行政复议及行政诉讼权利。该行政处罚决定书于2019年7月11日送达被执行人刘学军。被执行人刘学军拒绝在送达回执上签字，申请执行人将决定书留置送达，在场人谢志军（系湘潭市经济技术开发区工作人员）、陈良军（系原湘潭市经济技术开发区农贸市场管理办公室工作人员）、肖青云在送达回执上见证人一栏签字。被执行人刘学军在法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，也未主动履行义务。2019年12月10日，申请执行人湘潭市农业农村局向被执行人送达了潭农（屠）催［2019］2号《履行行政处罚决定催告书》，限被执行人自收到该催告书之日起10日内履行潭农（屠）罚［2019］3号《行政处罚决定书》确定的罚款义务，但被执行人刘学军仍未履行。2020年3月30日，申请执行向本院申请强制执行潭农（屠）罚［2019］3号《行政处罚决定书》确定的罚款326992.92元，并加处罚款326992.92元。本院认为，申请执行人湘潭市农业农村局作出的潭农（屠）罚[2019]3号《行政处罚决定书》认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，处罚适当。对被执行人刘学军提出没有收到潭农（屠）罚[2019]3号《行政处罚决定书》的辩解意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人湘潭市农业农村局作出的潭农（屠）罚[2019]3号《行政处罚决定书》；二、限被执行人刘学军自收到裁定书之日起10日内自动履行潭农（屠）罚[2019]3号《行政处罚决定书》所确定的义务。逾期不履行的，本院将依法强制执行。案件执行费，由被执行人刘学军承担。审判员 赖 浩 翔二〇二〇年六月一日书记员 曾龚一晔附相关法律条文：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请执行人民法院强制执行，或者依法强制执行。2、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条……人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。