河北省沧州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)冀09民终2509号上诉人（原审被告）：泊头市公路路政管理站，住所地河北省泊头市道东街***号。法定代表人：王宝强，该站站长。委托诉讼代理人：程增杰，河北孟祥栋律师事务所律师。上诉人（原审被告）：南月梅，女，1981年4月15日出生，汉族，住河北省泊头市。委托诉讼代理人：江红亮（系上诉人南月梅丈夫），男，1980年10月2日出生，汉族，住河北省泊头市。被上诉人（原审原告）：郝铁利，女，1944年4月15日出生，汉族，住河北省献县。委托诉讼代理人：李金星（系被上诉人郝铁利之子），男，1970年5月28日出生，汉族，住河北省献县。委托诉讼代理人：魏海霞(系被上诉人郝铁利儿媳)，女，1972年5月16日出生，汉族，住河北省献县。原审被告：泊头市交通运输局，住所地河北省泊头市龙华街。法定代表人：李福顺，该局局长。委托诉讼代理人：程增杰，河北孟祥栋律师事务律师。上诉人泊头市公路路政管理站、南月梅因与被上诉人郝铁利，原审被告泊头市交通运输局侵权责任纠纷一案，不服河北省泊头市人民法院（2016）冀0981民初141号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。泊头市公路路政管理站上诉请求：一、依法撤销（2016)冀0981民初141号民事判决，改判驳回被上诉人郝铁利对上诉人的起诉；二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决上诉人承担10999.65元的责任没有事实及法律依据。上诉人不是此次交通事故的当事人，交通事故认定书中也未认定上诉人在此次交通事故中应承担责任。再有，根据交通部2003年第2号令《路政管理规定》第五条、第二十三条的规定，上诉人没有对公路上的砂石料进行强制清除的权利，只有对堆放砂石料的被上诉人南月梅进行行政处罚的权利。事故认定书认定被上诉人南月梅承担次要责任，该部分责任应由被上诉人南月梅自行承担，与上诉人无关。一审法院认定上诉人承担10999.65元的赔偿责任，没有事实及法律依据。二、一审法院认定误工费、护理费标准过高。一审中被上诉人郝铁利提交的劳动合同未经劳动合同鉴证部门鉴证，郝铁利也未提交单位为其缴纳各种社会保险的凭证。一审法院认定被上诉人提交的上述证据合法有效，并认定高额的误工费及护理费显然不妥。三、一审法院认定被上诉人承担60%的责任比例没有事实依据。此次交通事故，系被上诉人郝铁利驾驶电动三轮车，轧在被上诉人南月梅堆放在路边的砂石料上无法控制车辆发生交通事故。作为完全行为能力人，郝铁利驾驶电动三轮车时速度过快，对前方路况作出错误判断系此次交通事故发生的根本原因。一审法院认定上诉人承担60%的责任过轻。综上，一审法院认定事实不清，适用法律不当。请求依法支持上诉人的上诉请求。南月梅上诉请求：一、请求二审法院查清事实，依法改判或发回重审；二、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。2015年11月1日16时8分，被上诉人郝铁利驾驶电动三轮车沿281省道由南向北行驶，因错车摔倒在上诉人盖房用的混凝土上面，并不是因躲避上诉人卸在公路上的混凝土而造成被上诉人电动三轮车失控翻车。在此事故中交警部门作出的事故认定书，不能作为让上诉人承担责任的依据。应根据具体的事实，还原真相。二、一审法院认定的上诉人与被上诉人责任的承担比例明显有失公平公正。事故发生后，交警部门作出事故责任认定书，认定上诉人负此事故的次要责任，被上诉人负主要责任。—审法院按40%的比例判决上诉人与泊头市公路路政管理站承担赔偿责任，上诉人承担赔偿比例显然较高，主次责任不明显，显失公平。综上所述，请求二审法院重新认定案件事实，划分责任承担比例，支持上诉人的上诉请求。郝铁利辩称，上诉人泊头市公路路政管理站称其没有强制清除水泥的权力，但是其有监护和监管的职责，对于道路上有水泥应该知道。一审法院参照当地生活水准认定的护理费等损失是合理的，认可一审判决关于责任比例承担的意见。请求维持原判。郝铁利向一审法院起诉请求：判令三被告按责任比例赔偿损失27199.2元，诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2015年11月1日16时8分，原告驾驶电动三轮车沿281省道由南向北行驶，因躲避南月梅卸在公路上的混凝土时，电动三轮车失控翻车，造成原告受伤，车辆损失，泊头市公安交警大队作出事故责任认定书，认定原告负事故的主要责任，被告南月梅负本次事故的次要责任，该起事故给原告造成各项经济损失合计27199.2元。事故发生后，原告在献县中医院住院治疗，住院33天，医疗费27881.70元，沧州中西医结合医院门诊治疗，医疗费120元，共计28001.70元。原告主张住院伙食补助费3300元（33天×100元/天）、营养费4500元（90天×50元/天）、原告受伤后，住院期间为二人护理，出院后为一人护理，护理费13800元（原告儿子李金辉、李金星二人护理，李金辉月收入3000元，日均100元，33天×100元，计3300元。李金星月收入3500元，日均116.67元，90天×116.67元，计10500元）。原告评定为十级伤残，伤残赔偿金3536.32元（2015年农村居民人均年收入11051×8×10%×40%）精神损害抚慰金4000元、鉴定费2000元、交通费860元、二次手术费8000元。即共计赔偿67998.02元。按交通事故责任认定书，被告南月梅负事故的主要责任，应承担40%的责任，计27199.20元。为佐证上述请求，原告提供了如下证据：1、道路交通事故认定书，证明原告郝铁利与被告南月梅责任划分；2、献县中医院病历、医药费票据、用药明细，住院费汇总单、沧州中西医结合医院医药费票据、诊断证明，证明原告因治疗花去医疗费情况；3、司法鉴定书一份，证明原告伤残等级为十级伤残，建议营养期间60-90日，护理期间60-90日，护理人数住院期间二人，出院后一人护理，后续治疗费7000-8000元；4、鉴定费票据；5、原告与护理人员李金辉、李金星的母亲关系证明、李金辉与河北奥科除尘设备有限公司的劳动合同、河北奥科除尘设备有限公司营业执照、工资表三份、误工及扣发工资证明。李金星与河北巨英除尘设备制造安装有限公司的劳动合同、河北巨英除尘设备制造安装有限公司营业执照、机构代码证、工资表三份、误工及扣发工资证明。6、交通费票据。7、河北省泊头市事业单位登记管理局出具的证明，证明泊头市公路路政管理站有管理责任。三被告均认为原告营养期与护理期按90天计算过高，认可鉴定意见中的最低期限60天，营养费应按每天30元计算，二次手术费应按7000元计算。其它均无异议。一审法院认为，人的生命权健康权受法律保护。原告郝铁利与被告南月梅发生道路交通事故，公安机关的交通事故责任认定书中认定的责任分担是客观的、依法有据的，就原告的经济损失，被告应承担40%的次要责任。依据司法鉴定意见，原告的营养期、护理期应按75天计算，二次手术费应按7500元计算。原告主张医疗费28001.70元、伤残赔偿金3536.32元、住院伙食补助费3300元、营养费3750元（75天×50元/天），护理费12050.25元（原告儿子李金辉、李金星二人护理，李金辉月收入3000元，日均100元，33天×100元，计3300元。李金星月收入3500元，日均116.67元，75天×116.67元，计8750.25元）、鉴定费2000元、交通费860元，证据充分，符合法律规定应予认定。原告请求精神损害抚慰金4000元过高，应予参照当地生活水准及原告在事故中过错程度，结合审判实践，精神损害抚慰金按1500元为宜。原告的损失共计54998.27元。被告南月梅应承担21999.3元。被告泊头市公路路政管理站，有为维护路产路权保障公路畅通提供保障、维护路产路权、超限运输管理、清理公路用地范围内违章建筑和非交通标志的职责。被告泊头市交通运输局虽系泊头市公路路政管理站的上级管理部门，但泊头市公路路政管理站有独立的法人资格，可以独立承担法律责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条和《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第三十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决：一、被告南月梅于判决生效后三日内赔偿原告医疗费、精神损害抚慰金等10999.65元。二、被告泊头市公路路政管理站于判决生效后三日内赔偿原告损失10999.65元。三、驳回原告要求泊头市交通运输管理局赔偿损失的诉讼请求。案件受理费50元，由被告南月梅承担。二审中，当事人没有提交新证据。一审判决中的当事人名称“泊头市交通运输管理局”应为“泊头市交通运输局”。本院对一审法院查明的其他事实予以确认。本院认为，一审法院通过全面、客观地审核被上诉人郝铁利提交的相关证据，认定其因事故造成的各项损失数额，符合实际。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”上诉人南月梅占用道路堆放物品妨碍通行，导致交通事故造成被上诉人郝铁利损害，南月梅应当承担赔偿责任。上诉人泊头市公路路政管理站作为道路管理者，未提供充分证据证明其已经尽到了清理等义务，应当承担相应赔偿责任。南月梅堆放妨碍通行物品与泊头市公路路政管理站存在道路管理瑕疵造成郝铁利的损害，系共同因果关系，泊头市公路路政管理站作为负有清理、防护、警示义务的道路管理者未尽到合理的注意义务，疏于照管未能及时排除妨碍物，是消极的不作为和损害发生的次要原因，与南月梅的侵权行为相比，应承担次要责任。《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”泊头市公安交警大队作出的事故责任认定书认定被上诉人郝铁利负事故的主要责任，上诉人南月梅负事故的次要责任。一审法院根据被上诉人郝铁利在交通事故中所负责任比例认定其应承担54998.27元损失的60%，并无不当。对于21999.30元的损失，本院依法酌定上诉人南月梅承担60%为13199.58元，上诉人泊头市公路路政管理站承担40%为8799.72元。综上所述，泊头市公路路政管理站的部分上诉请求成立，一审判决上诉人泊头市公路路政管理站、南月梅分别承担的赔偿数额不当，本院依法予以改判。南月梅的上诉请求不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省泊头市人民法院（2016）冀0981民初141号民事判决；二、上诉人南月梅赔偿被上诉人郝铁利13199.58元；三、上诉人泊头市公路路政管理站赔偿被上诉人郝铁利8799.72元；四、驳回被上诉人郝铁利对原审被告泊头市交通运输局的诉讼请求。以上二、三项，限本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，由上诉人南月梅负担30元，上诉人泊头市公路路政管理站负担20元；二审案件受理费175元，由上诉人南月梅负担105元，上诉人泊头市公路路政管理站负担70元。本判决为终审判决。审判长  张友僧审判员  余志刚审判员  穆庆伟二〇一七年六月十四日书记员  马 君