.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}      甘肃省景泰县人民法院     民事判决书     （2017）甘0423民初740号     原告：景泰县顺翔房地产开发有限责任公司。     法定代表人：胡某1，该公司经理。     委托诉讼代理人胡某2，该公司员工。     委托诉讼代理人：王某，甘肃隆建律师事务所律师。     被告：张某1，住景泰县。     委托诉讼代理人：韩某，甘肃赤辉律师事务所律师。     被告：沈某，住景泰县。     被告：任某，1961年5月10日生汉族，住景泰县。     被告：冯某，1952年4月11日生汉族，住景泰县。     被告：张某2，住景泰县。     委托诉讼代理人：贾某，住景泰县。（系张某2之兄）     原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司与被告张某1、沈某、任某、冯某、张某2房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2017年4月11日立案受理，依法适用简易程序于2017年5月15日、5月23日在本院第一审判庭公开开庭进行了审理。原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司委托诉讼代理人胡某2、王某，被告张某1与委托诉讼代理人韩某，被告沈某、任某、冯某、被告张某2的委托诉讼代理人贾某到庭参加诉讼,本案现已审理终结。     原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司向本院提出诉讼请求:1、请求依法判决五被告退还原告保证金30万元；2本案诉讼费由五被告承担。原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司主张的事实与理由：2011年10月24日，原告与五被告签订了开发协议书，约定五被告的平房由原告进行开发建设楼房，原告按照协议约定向五被告支付保证金30万元，在原告按照协议约定完成开发工程一楼的底圈梁砼浇筑后，五被告应向原告一次性退还保证金，但五被告并未向原告退还保证金，故现依法提起诉讼，请求判如所请。     被告张某1辩称，1、原、被告签订开发协议属实，原告将保证金30万元打入被告张某1的银行帐户也属实，但原告未按协议约定在一年内开发建设，属违约行为，被告不应向原告退还保证金；2、原告的诉讼已超过诉讼时效。故请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。     被告沈某辩称，原、被告达成开发协议属实，每户6万元保证金，但当时五被告内部协商该保证金由被告沈某保管，但原告并未向沈某支付保证金，后我们得知原告将该保证金支付给了被告张某1；其他答辩意见与被告张某1的一致，如果被告的官司胜诉，每人应分得6万元，应由被告张某1向其他四被告支付。     被告任某与被告沈某的答辩意见一致。     被告冯某辨称，双方达成的开发协议属实，并约定由被告张某1保管该保证金；但原告承诺给被告支付租赁费，一直未予支付；其他答辩意见与被告张某1的一致，如果被告的官司胜诉，每人应分得6万元，应由被告张某1向其他四被告支付。     被告张某2辩称，双方达成的开发协议属实，但开发协议约定的每户保证金6万元，被告张某2并未收到，后来我们得知原告将该保证金支付给了被告张某1，原告又将该开发项目转让给了焦庚，原告承诺的向每户支付的租房费也未兑现；其他答辩意见与被告张某1的一致，如果被告的官司胜诉，每人应分得6万元，应由被告张某1向其他四被告支付。     本院经审理认定事实如下：对于当事人没有争议的事实，本院予以确认；对于当事人有争议的事实，本院认定如下：     1、原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司提交的开发协议（复印件）与、现金付出凭证、被告张某1出具的收取保证金的证明等证据，证实原告与被告就五被告的平房达成开发建设协议,原告向被告支付30万元保证金,并打入被告张某1的银行帐户中；开发协议约定，被告应于收到保证金后7日内腾空搬完物品并自行安排，保证原告按期开工；被告收到保证金，应专门开设银行存款帐户，保证金不得随意动用，在原告完成工程一楼底圈梁砼浇筑后，被告一次性退还原告保证金30万元；协议同时约定，原告在一年内不动工开发，所支付的保证金作为被告的保险款不予退还，所签订的开发合同终止，并退还被告的房产证和土地使用证；被告在2011年10月31日前搬家，将所搬迁的房屋腾空，谁迟延一天，应向原告每天承担违约金1万元；对该合同，被告张某1没有异议；被告沈某、任某、冯某、张某2质证认为，虽然合同中的签名不是本人所签，但对双方约定的开发协议约定的内容，没有异议，故本院依法予以认定；     2、原告提交的本院（2016）0423民初1640号民事判决书，证实被告张某1因与原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司及焦庚因房地产开发经营合同发生矛盾，张某1起诉本院，并由本院依法对案件事实进行认定并判决的事实，且认定30万元的保证金属原告向张某1与沈某、任某、冯某、张某2等五名住户所支付，应由原告另行主张的事实；     3、被告张某1提交的建设工程安全检查通知书、建设工程安全监督检查记录证实，原告所建设的栋盛茗苑1号楼工程，因没有办理安全条件备案擅自开工，塔机没有进行备案、检测、使用即登记投入使用，施工现场安全措施不健全，存在安全隐患，于2013年6月24日被景泰县建筑管理站通知停止施工，进行整顿，并由栋盛茗苑开发项目部经理焦庚签字确认。     原、被告提交的上述证据及本院调取的证据，已经构成了一个证明案件事实的完整的证据链条。     本院认为，本案双方当事人争议的焦点是，1、原告请求五被告返还保证金是否应予支持；2、本案是否超过诉讼时效。原、被告达成的开发协议，属双方当事人真实的意思表示，双方约定的保证金，系为保证被告按时搬迁，原告按时开工，具有违约金的性质。但原告作为房地产的开发方，在进行开发房地产时必须按照相关法律法规的规定，办理相关的手续，依法进行开发建设。《中华人民共和国建筑管理法》第七条、第八条、第九条之规定，建筑工程施工前，建设单位应当按照国家有关规定，应当取得工程用地批准手续及规划许可证，并在申请领取施工许可证三个月内开工建设。在庭审中，由于原告未能提交其开发该房屋所办理的相关城建规划及许可等手续，证实其办理了相关的建设手续并在一年内进行了动工开发，故原告违反了该开发协议的约定，属违约行为；虽然原告在签订开发协议一年内未开工，但被告并未按照协议约定提出终止合同，而仍同意由原告进行开发建设，且原告在2014年6月将房屋开发建成后交付被告，视为原告迟延履行；由于原告迟延履行开发协议，属违约行为，应依法向被告承担违约责任，对于原告因迟延履行合同所应承担的违约金，应以给原告造成的实际损失确定；根据被告提交的景泰县建筑管理站于2013年6月24日向原告下发的安全检查通知书，反映因原告未办理安全条件备案等原因，被勒令停止施工、进行整改，原告认为，此证据不能反映原告具体的开工时间，但原告作为开发建设方，不能提供其办理相关城建、规划及审批的手续，也不能提供其具体开工时间的证据，对被告的主张予以反驳与抗辩，故应以该安全检查通知书确定原告开发动工的具体时间；故原告因迟延履行开发协议8个月，给原告造成了一定损失，对于损失的确定，应以被告在外租赁房屋所支出的房租确定，按照景泰县楼房的租赁行情，确定为每户每月1200元较为合适，每户共计9600元，应由原告向被告支付，从原告向被告张某1支付的30万元保证金中扣除；由于原告在支付保证金时，并未向五被告直接支付，且未经其他住户同意支付给张某1一人，故对于下余保证金，应由被告张某1退还，原告要求被告沈某、任某、冯某、张某2退还，本院不予支持；对于被告抗辩的原告诉讼已超过诉讼时效的问题，由于双方签订开发协议后，原告迟延履行开发合同，被告未提出终止合同，仍同意由原告进行开发建设，一直处于持续状态，且原告与被告张某1因开发置换房屋及买卖房屋等问题产生纠纷，被告张某1于2016年起诉本院，在审理过程中，原告以该30万元保证金已转换为工程款为由要求被告张某1支付，经本院审理认定该30万元为原告支付五被告的开发保证金，原告遂提起诉讼，存在诉讼时效中断的情形，故原告的起诉并未超过诉讼时效，对于被告的抗辩意见，本院不予采纳；     综上所述，原告虽然迟延履行了开发协议，但已按照双方签订的开发及置换合同，完成了合同约定的房地产开发任务，并已向被告进行交付，原告要求被告退还保证金，本院予以支持；因原告迟延履行开发协议，给被告造成了一定的损失，故原告应依法向被告承担违约责任；被告要求法庭驳回原告的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，第一百一十三条第一款，第一百一十四条之规定，判决如下：     一、原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司向被告张某1、沈某、任某、冯某、张某2每人支付违约金9600元，从原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司向原告张某1支付的保证金30万元中扣除（被告张某1向被告沈某、任某、冯某、张某2每人支付9600元），被告张某1向原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司退还下余的保证金252000元;并于本判决生效后十日内履行清；     二、驳回原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。     如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。     案件受理费减半缴纳的2900元，由原告景泰县顺翔房地产开发有限责任公司负担500元，五被告各负担480元。     如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。     审判员  尚天贵     二〇一七年六月二十日     书记员 王玉娟