湖北省来凤县人民法院行 政 裁 定 书(2020)鄂2827行审3号申请执行人来凤县自然资源和规划局，住所地：来凤县翔凤镇行政服务中心701。法定代表人陈光艾，局长。委托代理人（特别授权）姚奎，来凤县自然资源和规划局执法大队大队长。委托代理人（特别授权）欧兴红，湖北欧兴红律师事务所律师。被执行人李中发(又名李中华)，男，生于1964年5月19日，湖北省来凤县人，户籍地来凤县，现住来凤县。申请执行人来凤县自然资源和规划局于2020年5月12日向本院申请强制执行其作出的来自资交地决字[2019]1号责令交出土地决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人来凤县自然资源和规划局称，《省人民政府关于批准来凤县2017年度第4批次（增减挂钩）城市建设用地的批复》（鄂某批[2017]1881号）已批准征收翔凤镇旗鼓寨村集体所有的土地。依据省人民政府批准的《征收土地方案》和县人民政府批准的，以及《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2014]12号）文件，决定对被申请人李中发在该征收范围的部分承包地进行征收。2019年8月2日，李中发签收了来凤县自然资源和规划局送达的《责令交出土地告知书》（来自资交地告字[2019]2号）；2019年8月6日，来凤县自然资源和规划局向李中发送达了《责令交出土地决定书》（来自资交地决字[2019]1号），李中发拒绝签字。相关补偿款已拨入来凤县翔凤镇旗鼓寨村村委会账户，李中发拒绝签订协议和领取补偿款。在法律规定的期限内，李中发没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼。2020年3月30日，来凤县自然资源和规划局向李中发送达了《责令交出土地催告书》（来自资交地催告字[2020]1号），李中发拒绝签字。来凤县自然资源和规划局作出的《责令交出土地决定书》（来自资交地决字[2019]1号）现已生效，如不强制执行，将严重影响我县的公共事业发展和广大公民的切身利益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条规定，特向法院申请强制执行。来凤县自然资源和规划局向本院提交了如下证据：1、来凤县自然资源和规划局统一社会信用代码证书、法定代表身份证件复印件、2018年7月25日来凤县翔凤镇旗鼓寨村村民委员会《证明》、户籍登记证明；2、责令交出土地告知书和送达回证；3、责令交出土地决定书和送达回证；4、责令交出土地催告书和送达回证；5、农村土地承包合同、收回承包土地、林地经营权安置补偿协议书、征地拆迁调查量算登记表、谈话笔录；6、送达告知书、决定书、催告书的影像光盘1张；7、《省人民政府关于来凤县2017年度第4批次（增减挂钩）城市建设用地的批复》（鄂某批[2017]1881号）、来凤县人民政府关于来凤县2017年度第4批次（增减挂钩）城市建设用地的公告、土地征收补偿安置方案公告；8、来凤县自然资源和规划局工作人员工作记录（包括调换责任田的说明、补偿资金测算表、青苗补偿标准、现场照片、参评报告、征地拆迁调查量算登记表、中国农业银行转账支票存根）。被执行人李中发未提交书面意见和证据，也未到庭听证。经审查查明，2017年12月31日，湖北省人民政府作出《省人民政府关于批准来凤县2017年度第4批次（增减挂钩）城市建设用地的批复》（鄂某批[2017]1881号），经省人民政府批准，同意来凤县人民政府征收来凤县翔凤镇施立坪村、旗鼓寨村、绿水镇四合村集体农用地3.9346公顷（含耕地3.6397公顷），建设用地0.2833公顷。该批次共计批准建设用地4.2179公顷，土地用途为科教、街巷。2018年1月23日，来凤县人民政府发布《关于来凤县2017年度第4批次（增减挂钩）城市建设用地征收土地的公告》、《土地征收补偿安置方案》。被执行人李中发在来凤县翔凤镇旗鼓寨村30组承包的1.043亩土地在上述征收范围内。征地工作人员多次与李中发一家进行协商，因李中发对征收面积与种植物赔偿数额及标准有异议，一直未与征地相关部门达成协议。因李中发拒绝签订协议及领取土地补偿费，该土地补偿费已汇入来凤县翔凤镇旗鼓寨村民委员会账户。2019年7月31日，来凤县自然资源和规划局向李中发送达了来自资交地告字[2019]2号《责令交出土地告知书》。8月6日，来凤县自然资源和规划局向李中发送达了来自资交地决字[2019]1号《责令交出土地决定书》。该决定书主要内容：李中发：你户在来凤县翔凤镇旗鼓寨村承包的1.043亩土地已依法批准征收，经征地指挥部工作人员多次做工作，你户至今无正当理由仍拒绝签订《收回承包土地、林地经营权安置补偿协议书》、领取补偿费接受补偿并交出土地，已经影响到土地征收工作的正常进行。依据省人民政府批准的《征收土地方案》和县人民政府批准的《土地征收补偿安置方案》，按照《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2014]12号）规定的补偿标准，你户应当获得土地补偿费人民币19775.28元、安置补偿费人民币26367.04元、地上附着物和青苗补偿费13021.94元，合计59164.26元。2019年7月31日，我局向你户送达了《责令交出土地告知书》，逾期你户未领取征收土地的相关补偿费、未提出异议、未申请调解，也未交出土地，现已将征收土地的相关补偿费59164.26元拨入翔凤镇旗鼓寨村村委会账户。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条“关于补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”的规定，现责令你户在接到本决定书之日起3日内到来凤县翔凤镇旗鼓寨村村委会签订《收回承包土地、林地经营权安置补偿协议书》、领取应获得的补偿费59164.26元并交出土地。如你户拒不交出土地，我局将依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定，申请人民法院强制执行。如对本决定书内容不服，可以自收到本决定书之日起60日内，向来凤县人民政府或恩施州自然资源和规划局申请复议，或6个月内向人民法院提起诉讼。李中发既未对责令交出土地决定提起行政复议或者行政诉讼，又拒绝领取补偿款以及交出土地。2020年3月30日，来凤县自然资源和规划局向李中发送达了《交出土地催告书》，要求李中发户在收到催告书后10日内自觉履行《责令交出土地决定书》（来自资交地决字[2019]1号）确定的内容，如不履行该决定书确定的内容，来凤县自然资源和规划局将申请来凤县人民法院强制执行。经催告后，李中发仍未按照《责令交出土地决定书》的要求履行。来凤县自然资源和规划局遂于2020年5月12日向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人来凤县自然资源和规划局于2019年8月6日作出的来自资交地决字[2019]1号责令交出土地决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。被执行人李中发在法定期限内既未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行义务，该责令交出土地决定已发生法律效力，且经申请执行人来凤县自然资源和规划局催告后仍未履行，申请执行人来凤县自然资源和规划局向本院申请强制执行来自资交地决字[2019]1号责令交出土地决定，符合法律规定的强制执行的法定条件，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人来凤县自然资源和规划局作出的来自资交地决字[2019]1号责令交出土地决定，由来凤县人民政府组织实施。本裁定送达后立即发生法律效力。审判长  梁东华审判员  姚源盛审判员  张 敏二〇二〇年六月二日法官助理程璟书记员张媛