重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2017）渝0236行初14号原告：廖良斌，男，汉族，生于1973年9月24日，住重庆市奉节县。委托代理人：黄成生，重庆市奉节县永乐法律服务所法律工作者。被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，统一社会信用代码12500236663579615K。法定代表人：王志清，局长。委托代理人：李开燕，该局审计稽核科工作人员。委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。第三人：奉节县林榜矿产有限公司，住所地重庆市奉节县永安镇金橙街34号1单元701号，注册号500236000005306。法定代表人：胡世令，经理。原告廖良斌诉被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）及第三人奉节县林榜矿产有限公司（简称林榜公司）工伤保险待遇行政给付一案，本院于2017年2月13日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告廖良斌及委托代理人黄成生，被告奉节社保局副局长田爱平及委托代理人李开燕、何伟到庭参加诉讼，第三人林榜公司经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告奉节社保局于2016年10月8日作出奉节社险函[2016]97号《关于奉节县林榜矿产有限公司廖良斌申请工伤保险待遇的回复》，认为第三人于2012年12月4日至今为廖良斌参加工伤保险，廖良斌于2015年11月12日被诊断为煤工尘肺壹期，于2016年3月16日被认定为工伤，于2016年5月19日鉴定为柒级。第三人从2014年8月开始未按时足额缴纳工伤保险费，至令未补缴。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条、第四十一条、《工伤保险条例》第十条、《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第九条、第三十四条、第三十六条、第五十一条、第六十二条之规定，因廖良斌工伤发生之前第三人未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间的工伤保险待遇应由第三人支付。原告廖良斌诉称，原告从2013年8月起在第三人林榜公司井下从事采煤工作，于2015年11月12日被诊断为煤工尘肺壹期，后被认定为工伤，鉴定为柒级伤残。后原告向被告奉节社保局申请支付工伤保险待遇，2016年10月8日被告作出不予支付回复。本案第三人因煤矿关闭，原告未上班，停止缴纳工伤保险费用，但未办理退保手续，原告进行离岗检查诊断患职业病，因此原告对被告作出的不予支付原告工伤待遇回复不服，请求撤销被告于2016年10月8日作出的奉节社险函[2016]97号《关于奉节县林榜矿产有限公司廖良斌申请工伤保险待遇的回复》，并判令被告依法核定并支付原告的工伤保险待遇，诉讼费由被告承担。原告廖良斌为证明其诉讼主张，向本院提交并在庭审中举示了如下证据：1.廖良斌的身份证复印件；2.公司基本情况；以上二份证据拟证明原告及第三人的主体身份情况。3.职业病诊断证明书（渝疾控职诊字201506790号）；4.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字[2016]118号）；5.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节劳初鉴字[2016]380号）；以上三份证据拟证明廖良斌被诊断出职业病，并经工伤认定、伤残鉴定的事实。6.奉节社险函[2016]97号《关于奉节县林榜矿产有限公司廖良斌申请工伤保险待遇的回复》；以上证据拟证明原告提起行政诉讼的依据。被告奉节社保局辩称，参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费是享受工伤保险待遇的前提条件，第三人未按时足额缴纳工伤保险费，因此，原告的工伤待遇工伤保险基金不予支付，被告作出的奉节社险函[2016]97号认定事实清楚、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告奉节社保局为证明其行政行为的合法性，向本院提交并在庭审中举示了下列证据、依据：1.事业单位法人证书；以上证据拟证明被告的主体情况。2.工伤保险参保情况；3.重庆市社会保障管理信息系统单位到帐信息查询结果；以上二份证据拟证明廖良斌参加工伤保险并缴纳工伤保险费的情况。4.奉节社险函[2016]97号《关于奉节县林榜矿产有限公司廖良斌申请工伤保险待遇的回复》；以上证据拟证明被告对原告的申请进行答复的情况。5.奉节府发[2015]26号《奉节县人民政府关于关闭奉节县江东矿产商贸有限公司佳成煤矿等11个煤矿的决定》；以上证据证明奉节县林榜矿产品有限公司林榜煤矿的关闭时间为2015年5月13日。被告奉节社保局作出行政行为的依据：1.《中华人民共和国社会保险法》；2.《工伤保险条例》；3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）;以上三份依据拟证明被告作出行政行为符合法律法规规定。第三人林榜公司未作陈述亦为举示证据。经庭审质证：原告举示的证据，被告对真实性无异议，对证明目的提出异议，被告举示的证据，原告对真实性无异议，对证明目的提出异议。上述证据与本案具有关联性，真实、合法，本院予以确认。经审理查明，原告廖良斌系第三人林榜公司林榜煤矿的采煤工人。第三人于2012年12月4日为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，于2017年2月10日退保。从2014年8月起，第三人未按时缴纳工伤保险费，至今未补缴。2015年5月13日，奉节县人民政府作出了关闭林榜公司林榜煤矿的决定，随后林榜煤矿关闭，原告离开了用人单位林榜公司。2015年11月12日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2016年3月16日，原告的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2016年5月19日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为柒级伤残，无生活自理障碍。原告向被告申请工伤保险待遇，被告于2016年10月8日作出《关于奉节县林榜矿产有限公司廖良斌申请工伤保险待遇的回复》，认为原告在工伤发生之前第三人未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间工伤待遇工伤基金不予支付，应由第三人支付，原告不服该回复，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第五十一条第（二）项“用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付”的规定，本案中，第三人虽为其职工廖良斌从2012年12月4起参加了工伤保险，但在其从业期间未按时足额缴纳2014年8月后的工伤保险费，因原告职业病诊断作出的时间为2015年11月12日，即原告工伤发生之时第三人存在未按时足额缴纳工伤保险费的情形，根据上述规定，廖良斌在欠费期间的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付。综上，原告要求撤销被告作出的不予支付工伤保险待遇回复的理由不成立，其诉讼请求依法应予驳回。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告廖良斌的诉讼请求。案件受理费50元，由原告廖良斌负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张 林代理审判员  费明军人民陪审员  卢先秀二〇一七年六月一日书 记 员  梁艳林