安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）皖1302民初4248号 原告：宿州博洋纺织有限公司，住所地安徽省宿州市经济技术开发区纺织东路**。 法定代表人：叶波伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：高飞，该公司法律顾问。 被告：朱新华，男，1969年1月1日出生，汉族，住安徽省宿州市。 委托诉讼代理人：张支明，安徽皖光大律师事务所律师。 原告宿州博洋纺织有限公司（以下简称宿州博洋公司）与被告朱新华劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月28日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宿州博洋公司的委托诉讼代理人高飞、被告朱新华的委托诉讼代理人张支明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宿州博洋公司向本院提出诉讼请求：1、原告无须向被告支付解除劳动关系经济补偿金；2、原告无须向被告支付2014年1月19日至2016年12月期间的基本生活费。事实与理由：原告于2006年购买了宿州鸿鹏纺织有限公司资产，并依照宁波博洋控股集团有限公司（以下简称宁波博洋公司）与宿州市政府的《合作协议》，接收了宿州鸿鹏纺织有限公司的在册员工。宿州鸿鹏纺织有限公司的员工与原告签订劳动合同后，宿州经济技术开发区管委会曾于2014年11月22日发布《公告》，针对职工提出社保费和基本生活费用能否按月足额及时缴纳、发放问题，作出承诺，即由原告按11月20日公告内容执行，如原告不能足额执行，由宿州市经济技术开发区管委会执行。用人单位仅仅是在“未依法缴纳”社会保险的情况下，才需要额外承担由此导致劳动者被迫离职的经济补偿金。本案中，原告并不存在“未依法缴纳社会保险”的情形。《社会保险实施条例》第二十一条规定：用人单位出现严重困难，可以缓缴社会保险。在本案中，社会保险中断，是政府未能履行承诺导致一时难以缴上的，是符合缓缴情形的。本案并不是原告恶意“未依法缴纳社会保险”，因此，不能适用《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定支付解除劳动关系经济补偿金。2015年12月30日，宿州市人民政府对博洋公司全体职工进行安置，该期间被告因涉嫌刑事犯罪被采取强制措施，导致未被安置，故不存在发放生活费的问题。 被告朱新华辩称：1、朱新华在原纺织厂工作，原纺织厂后更名为宿州鸿鹏纺织有限公司。2006年1月宿州鸿鹏纺织有限公司改制后，成立原告宿州博洋公司，朱新华在原告处工作至2016年10月。2005年12月3日宿州市人民政府与宁波博洋公司签订《合作协议》，宿州鸿鹏纺织有限公司于2005年12月被宁波博洋公司收购，后更名为原告宿州博洋公司，收购方式为整体收购，公司全部资产及下属企业的全部资产，债随资走，人随资走；接收人员为宿州鸿鹏纺织有限公司现有全部在册人员4329人。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。宿州博洋公司未依法为朱新华缴纳社会保险费，朱新华等人提出解除劳动合同，宿州博洋公司应当为朱新华补缴社会保险费及支付解除劳动合同经济补偿金。2、宿州博洋公司并没有因为朱新华的刑事犯罪解除劳动关系，说明劳动关系一直存在，应当支付基本生活费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：被告朱新华在原纺织厂工作，宿州市纺织厂后更名为宿州鸿鹏纺织有限公司。2005年12月3日宿州市人民政府与原宁波博洋纺织有限公司（现更名为宁波博洋控股集团有限公司）签订了《合作协议》，将宿州鸿鹏纺织有限公司整体收购。协议约定：一、合作方式：整体收购，债随资走，人随资走。二、收购范围及接收人员：宿州鸿鹏纺织有限公司现有全部在册人员4329人（包括离岗、内退等人员）。以上人员接收后，与宿州博洋公司重新签订劳动合同。三、双方权利义务：宿州市人民政府不向宁波博洋公司收取包括土地出让金在内的一切税费，宁波博洋公司应缴纳的土地出让金全部直接留给企业用于职工安置。2005年1月24日，宁波博洋公司注册组建了宿州博洋公司，并进行了工商登记。2006年1月，朱新华在本次安置中，劳动关系转移到宿州博洋公司，朱新华与宿州博洋公司签订了劳动合同书，岗位性质不变，工资待遇和社会保险转入原告处。宿州博洋公司从2015年7月开始拖欠朱新华的社会保险费。2016年12月29日，朱新华向宿州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会作出[2017]宿劳人仲裁字1号裁决书，原告不服诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”和第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”，庭审中，宿州博洋公司承认因客观原因，未依法为朱新华缴纳2015年7月至12月的社会保险费，朱新华于2016年12月29日申请解除劳动合同，依法应享受经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限”和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿金或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于‘劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作’：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；”。本案中，朱新华的劳动关系从宿州鸿鹏纺织有限公司转移到宿州博洋公司，且宿州鸿鹏纺织有限公司在转移劳动关系时并未支付经济补偿，故朱新华的工作年限应当合并计算，为1986年10月至2016年12月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”朱新华的工作年限合并计算为30年零2个月，解除劳动关系前十二个月，工资标准按宿州市最低工资标准1250元/月计算，故其解除劳动关系经济补偿金应为1250元×30.5个月=38125元，由于朱新华仲裁申请宿州博洋公司支付经济补偿金36875元，超出部分视为权利的放弃，本院支持36875元。本院支持经济补偿金36875元。《安徽省工资支付规定》第二十七条规定，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费，2014年1月至2016年12月期间基本生活费为930元/月×21个月+1250元/月×13个月=35780元。宿州博洋公司于2014年1月至7月按照84.2元/月标准发放工资给朱新华，2014年8月至2015年9月降为74.4元/月，后停止发放朱新华的工资，期间共发放1333.4元，扣除已发放的部分，宿州博洋公司应当补发朱新华基本生活费34446.6。由于朱新华仲裁申请宿州博洋公司支付基本生活费24305元，超出部分视为权利的放弃，本院支持24305元。征缴社会保险费是社保管理部门的职责，宿州博洋公司不按规定为朱新华缴纳社会保险费，朱新华请求宿州博洋公司为其补缴社会保险费，不属于人民法院民事案件受案范围，应向社保管理部门寻求解决。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项、第四十七条、第五十条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条，《安徽省工资支付规定》第二十七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、原告宿州博洋纺织有限公司于本判决生效之日起十日内向原告朱新华出具解除（终止）劳动关系证明书； 二、原告宿州博洋纺织有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告朱新华解除劳动合同经济补偿金36875元； 三、原告宿州博洋纺织有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告朱新华基本生活费24305元； 四、驳回原告宿州博洋纺织有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告宿州博洋纺织有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  耿青 人民陪审员  刘莉 人民陪审员  聂颖 二〇一七年六月二十一日 书 记 员  徐啸