湖北省来凤县人民法院行 政 裁 定 书(2020)鄂2827行审4号申请执行人来凤县自然资源和规划局，住所地：来凤县翔凤镇行政服务中心701。法定代表人陈光艾，局长。委托代理人（特别授权）姚奎，来凤县自然资源和规划局执法大队大队长。委托代理人（特别授权）欧兴红，湖北欧兴红律师事务所律师。被执行人周兴友，男，生于1967年5月6日，汉族，湖北省来凤县人，住来凤县。申请执行人来凤县自然资源和规划局于2020年5月12日向本院申请强制执行其作出的来自资交地决字[2019]2号责令交出土地决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人来凤县自然资源和规划局称，《省人民政府关于来凤县2014年度第3批次城市建设用地的批复》（鄂某1批[2014]2419号）已经批准征收来凤县翔凤镇黄茅坪村、望水村集体农用地18.4395公顷，土地用途为商服、住宅、工业。2015年1月6日，来凤县人民政府发布“关于来凤县2014年度第三批次城市建设用地征收土地的公告”，1月15日发布了《土地征收补偿安置方案》，2019年5月28日来凤县自然资源和规划局向被申请人周兴友送达了《交出土地告知书》，周兴友拒绝签字。2019年8月21日，来凤县自然资源和规划局向被申请人送达了来自资交地决字[2019]2号《责令交出土地决定书》，周兴友签字接收，并将征地款经公证提存在来凤县公证处，周兴友拒绝签订协议和领取补偿款。在法律规定的期限内，周兴友没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼。2020年3月31日，来凤县自然资源和规划局周兴友送达了来自资交地决字[2020]2号《交出土地催告书》，周兴友拒绝签字。来凤县自然资源和规划局作出的《责令交出土地决定书》（来自资交地决字[2019]2号）现已生效，如不强制执行，将严重影响我县的工业园区的发展和广大公民的切身利益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，特向法院申请强制执行。来凤县自然资源和规划局向本院提交了如下证据：1、来凤县自然资源和规划局统一社会信用代码证书、法定代表身份证件复印件；2、交出土地告知书和送达回证；3、责令交出土地决定书和送达回证；4、交出土地催告书和送达回证；5、关于周兴友《陈述理由事实》的回复和送达回证；6、周兴友拒绝签收文书的影像资料光盘；7、《省人民政府关于来凤县2014年度第3批次城市建设用地的批复》（鄂某1批[2014]2419号）、来凤县人民政府关于来凤县2014年度第3批次城市建设用地征收土地的公告、土地征收补偿安置方案公告；8、[2014]鄂某2凤证字第098号提存公证书（包括各种征地拆迁工作记录、征地拆迁补偿表、被拆迁财产登记表等）。被执行人周兴友未提交书面意见和证据，也未到庭听证。经审理查明，2014年12月30日，湖北省人民政府作出《省人民政府关于来凤县2014年度第3批次城市建设用地的批复》（鄂某1批[2014]2419号），经省人民政府批准，同意将来凤县翔凤镇黄茅坪村、望水村集体农用地18.4395公顷（含耕地16.5195公顷）转为建设用地并办理征地手续。该批次土地用途为商服、住宅、工业。2015年1月6日，来凤县人民政府发布《关于来凤县2014年度第三批次城市建设用地征收土地的公告》，1月15日发布《土地征收补偿安置方案》。被执行人周兴友在来凤县翔凤镇黄茅坪村24组承包的2.7392亩土地在上述征收范围内。征地工作人员多次与周兴友一家进行协商，因周兴友对补偿标准有异议，一直未与征地相关部门达成协议。因周兴友未领取土地补偿费，经来凤县公证处公证，来凤县翔凤镇黄茅坪村民委员会将周兴友土地补偿费提交于来凤县公证处，并将该提存款划入公证处账户。2019年5月27日，来凤县自然资源和规划局向周兴友送达了来自资交地告字[2019]1号《交出土地告知书》。8月14日，来凤县自然资源和规划局向周兴友送达了来自资交地决字[2019]2号《责令交出土地决定书》。该决定书主要内容：周兴友：你户在来凤县翔凤镇黄茅坪村24组承包的2.7392亩土地已依法批准征收，经征地指挥部工作人员多次做工作，你户至今无正当理由仍拒绝签订《收回承包土地、林地经营权安置补偿协议书》、领取补偿费接受补偿并交出土地，已经影响到土地征收工作的正常进行。依据省人民政府批准的《征收土地方案》和县人民政府批准的《土地征收补偿安置方案》，按照《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2014]12号）规定的补偿标准，你户应当获得土地补偿费人民币56555.78元、安置补偿费人民币75407.71元、青苗补偿费1315.35元，依据《提存公证书》（[2014]鄂某2凤证字第098号），你户应当获得棚子补偿款人民币95333元、附着物补偿款人民币108660元，合计人民币406942.44元。2019年5月28日，我局向你户送达了《交出土地告知书》，你户于2019年5月29日向我局提出了陈述理由事实，我局已于2019年7月17日向你户送达了关于周兴友《陈述理由事实》的回复，已告知你陈述的理由不能成立。收到回复后你户仍未领取征收土地的相关补偿费，也未交出土地，现将征收土地的相关补偿费406942.44元拨入翔凤镇黄茅坪村村委会账户。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条“关于补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”的规定，现责令你户在接到本决定书之日起3日内到来凤县翔凤镇黄茅坪村村委会签订《收回承包土地、林地经营权安置补偿协议书》，领取应获得的补偿费406942.44元并交出土地。如你户拒不交出土地，我局将依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行”的规定，申请人民法院强制执行。如对本决定书内容不服，可以自收到本决定书之日起60日内，向来凤县人民政府或恩施州自然资源和规划局申请复议，或6个月内向人民法院提起诉讼。周兴友既未对责令交出土地决定书提起行政复议或者行政诉讼，又拒绝领取补偿款以及交出土地。2019年3月31日，来凤县自然资源和规划局向周兴友送达了《交出土地催告书》，要求周兴友户在收到本催告书后10日内自觉履行《责令交出土地决定书》（来自资交地决字[2019]2号）确定的内容，如不履行该决定书确定的内容，来凤县自然资源和规划局将申请来凤县人民法院强制执行。经催告后，周兴友仍未按照《责令交出土地决定书》的要求履行。来凤县自然资源和规划局遂于2020年5月12日向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人来凤县自然资源和规划局于2019年8月14日作出的来自资交地决字[2019]2号责令交出土地决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。被执行人周兴友在法定期限内既未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行义务，该责令交出土地决定已发生法律效力，且经申请执行人来凤县自然资源和规划局催告后仍未履行，申请执行人来凤县自然资源和规划局向本院申请强制执行来自资交地决字[2019]2号责令交出土地决定，符合法律规定的强制执行的法定条件，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人来凤县自然资源和规划局作出的来自资交地决字[2019]2号责令交出土地决定，并由来凤县人民政府组织实施。本裁定送达后立即发生法律效力。审判长  梁东华审判员  姚源盛审判员  张 敏二〇二〇年六月二日法官助理程璟书记员张媛