成都市新都区人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）川0114行初36号 原告薛向明等210名原告，名单附后。 诉讼代表人薛向明，男，1952年8月20日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 诉讼代表人朱棉生，男，1974年3月4日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 诉讼代表人薛常震，男，1966年1月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 诉讼代表人林佳玉，女，1978年11月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 诉讼代表人唐蓉，女，1982年7月19日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 被告成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处，住成都市龙泉驿区驿都西路437号，统一社会信用代码11510112009271173K。 法定代表人刘健，主任。 委托代理人卢迪，该单位工作人员，一般授权代理。 委托代理人余曼莉，四川均鼎律师事务所，一般授权代理。 原告薛向明等210名原告诉被告成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处行政协议案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭合并审理了该系列案。现已审理终结。 原告方诉称，原告方共82户，被告于2008年12月开始以“天鹅湖体育公园”“体育公园二期”等公益项目建设为由对原告所在的成都市龙泉驿区大面天鹅湖村3组由原告合法共同所有并使用的承包地、自留地、宅基地等农村集体土地等不动产进行征收，但被告却是在没有征地批文的违法情况下对原告农村集体土地等不动产具体实施征地、拆迁，因此，原被告签订的《项目用地房屋拆迁现（建）房安置补偿协议》行政合同违反“征地必须由国务院和省级人民政府批准”的效力性强制性规定而自始无效，故原告诉至人民法院，请求依法确认《项目用地房屋拆迁现（建）房安置补偿协议》行政合同无效并撤销该行政合同；本案诉讼费用由被告承担。 被告成都市龙泉驿区人民政府大面街道办事处辩称，一、原告薛向明等82户的起诉已超过法定的起诉期限，原被告签订协议的时间是2008年12月至2009年4月期间，领取拆迁奖及第一笔过渡费的时间分别是在2009年1月、5月、11月，部分人员已落实住房安置，因此本案应当自2008年12月开始计算起诉期限，截止2009年6月起诉期限已届满，故原告的起诉已超过法定的起诉期限；二、被告已严格按照成都市龙泉驿区人民政府龙府发[2004]90号文件的规定，履行拆迁安置补偿责任，《项目用地房屋拆迁现房安置补偿协议》已实际履行，答辩人与原告签订协议时，按照约定支付了临时安置补助费、拆迁奖，部分人员已落实住房安置，在协议签订过程中，被告并未隐瞒事实也未提供虚假情况，协议签订后，被告已按约履行，故该协议不是无效合同；三、原告薛向明等82户的诉讼请求是矛盾的，诉求存在逻辑错误，原告认为案涉协议无效，如合同一旦被确认为无效，则自始无效，就不存在撤销合同的问题。案涉82户原告是重复起诉，现案件正在高院进行再审中。综上，请求法院驳回原告的起诉。 经审理查明，2008年12月至2009年4月期间，被告同原告方就“天鹅湖体育公园”“体育公园二期”项目，签订了《项目用地房屋拆迁现（建）房安置补偿协议》，双方就房屋的拆迁、安置面积、地点、临时安置补助费、拆迁奖等达成协议。协议签订后的2009年1月、5月、11月原告方领取了拆迁奖及第一笔过渡费，部份人员已落实了住房安置。2016年10月，原告方认为被告在没有批文的情况下依然对原告农村集体土地等不动产具体实施征地、拆迁，所订立的《项目用地房屋拆迁现（建）房安置补偿协议》违反征地必须由国务院和省级人民政府批准的强制性规定，遂诉至法院请求确认《项目用地房屋拆迁现（建）房安置补偿协议》无效并撤销该合同。 本院认为，原被告双方所签订的《项目用地房屋拆迁现（建）房安置补偿协议》时间为2008年12月至2009年4月期间，属于新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》施行之前形成的行政协议，根据当时的法律规定和人民法院处理此类纠纷的通常做法，一般不纳入行政诉讼受案范围，主要通过当事人提起其他的救济途径解决，原告现针对新行政诉讼法施行前的行政协议提起行政诉讼，相关法律依据不充分。且原告方也领取了拆迁奖、过渡费，部分人员也得到了住房安置。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回原告薛向明等210名原告的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。 审 判 长  文 昊 审 判 员  廖晶晶 人民陪审员  朱兆群 二〇一七年六月八日 书 记 员  雷 婷 210名原告名单 原告包小华，女，1969年9月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告邱永发，男，1943年12月10日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告邱祥杰，男，1994年5月14日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李秀芳，女，1952年10月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖先明，男，1947年6月26日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告邱明霞，女，1978年9月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家富，男，1966年7月14日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱秀琼，女，1967年5月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告蒲秀英，女，1936年1月19日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林庆友，男，1990年8月1日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告唐定国，男，1966年8月4日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告唐瑞，男，1990年7月23日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告张素琼，女，1956年6月1日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖万兵，男，1982年1月9日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告黄晓兰，女，1983年5月15日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖游华，男，1965年12月31日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告裴桂英，女，1967年3月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛常震，男，1966年1月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告冯珍秀，女，1969年4月21日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛书伟，男，1993年12月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖先成，男，1951年2月12日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告吴志玉，女，1951年3月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告唐蓉，女，1982年7月19日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告邓华春，男，1974年12月30日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告邓某某，男，2004年6月28日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 法定代理人邓某某1，男，1974年12月30日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。系原告邓某某之父。 原告林佳玉，女，1978年11月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告黄永军，男，1980年6月21日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家君，男，1973年7月15日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告龙海英，女，1974年7月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林羽，女，1997年2月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖游莉，女，1973年10月28日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李玮儒，女，1995年8月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱棉生，男，1974年3月4日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告丁慧，女，1979年11月21日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱银生，男，1962年12月28日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈香琼，女，1964年6月6日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱克春，男，1986年4月13日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱明生，男，1967年11月6日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈玉兰，女，1970年1月4日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱克伟，男，1994年2月2日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开树，男，1944年8月9日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告廖琼芳，女，1944年9月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家才，男，1966年4月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告刘家春，女，1965年12月21日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林红梅，女，1988年7月26日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告唐意志，男，1986年6月15日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李温萍，女，1975年8月30日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告孙介琦，男，1999年1月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告孙中明，男，1968年1月8日出生，汉族，住四川省泸州市纳溪区。 原告肖霞，女，1976年1月30日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告金志勇，男，1977年1月23日出生，汉族，住安徽省巢湖市居巢区。 原告金某某，男，2003年3月29日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 法定代理人金某某1，男，1977年1月23日出生，汉族，住安徽省巢湖市居巢区。系原告金某某之父。 原告肖游才，男，汉族，1969年11月4日出生，住成都市龙泉驿区。 原告尹义琼，女，汉族，1971年7月4日出生，住成都市龙泉驿区。 原告肖天羽，男，汉族，1996年12月6日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林开富，男，汉族，1958年1月18日出生，住成都市龙泉驿区。 原告王娟，女，汉族，1957年3月7日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林春燕，女，汉族，1983年1月30日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾建容，女，汉族，1977年9月17日出生，住成都市龙泉驿区。 原告胡远林，男，汉族，1971年4月23日出生，住成都市高新区。 原告章秀珍，女，汉族，1959年2月2日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾永根，男，汉族，1950年6月25日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾世良，男，汉族，1975年4月3日出生，住成都市龙泉驿区。 原告黄秀珍，女，汉族，1951年11月29日出生，住成都市龙泉驿区。 原告龙德惠，女，汉族，1963年11月18日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林家波，男，汉族，1985年8月16日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾静，女，汉族，1987年11月24日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林开平，男，汉族，1962年12月23日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林开根，男，汉族，1956年1月26日出生，住成都市龙泉驿区。 原告尹正香，女，汉族，1987年9月4日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林家强，男，汉族，1982年7月28日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾建，男，汉族，1972年10月16日出生，住成都市龙泉驿区。 原告古太蓉，女，汉族，1973年8月3日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾红玉，女，汉族，1995年8月15日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾永福，男，汉族，1962年6月21日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾世友，男，汉族，1986年4月26日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛玉兰，女，汉族，1964年7月12日出生，住成都市龙泉驿区。 原告李雪梅，女，汉族，1986年11月11日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾永春，男，汉族，1955年3月2日出生，住成都市龙泉驿区。 原告朱万香，女，汉族，1956年10月16日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾世成，男，汉族，1987年3月25日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛常茂，男，汉族，1971年3月6日出生，住成都市龙泉驿区。 原告朱珍秀，女，汉族，1973年3月18日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛正文，男，汉族，1995年1月22日出生，住成都市龙泉驿区。 原告李杨彬，女，汉族，1966年2月11日出生，住成都市龙泉驿区。 原告肖素清，女，汉族，1932年12月23日出生，住成都市龙泉驿区。 原告冯水军，男，汉族，1967年4月18日出生，住成都市龙泉驿区。 原告冯霞，女，汉族，1990年3月17日出生，住成都市龙泉驿区。 原告林开香，女，汉族，1938年7月16日出生，住成都市龙泉驿区。 原告肖游林，男，汉族，1973年5月27日出生，住成都市龙泉驿区。 原告冯素芳，女，汉族，1945年3月4日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛常明，男，汉族，1965年10月1日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛冬，男，汉族，1988年8月15日出生，住成都市龙泉驿区。 原告肖游清，男，汉族，1968年3月4日出生，住成都市龙泉驿区。 原告肖天友，男，汉族，1992年6月7日出生，住成都市龙泉驿区。 原告肖游刚，男，汉族，1977年6月22日出生，住成都市龙泉驿区。 原告曾东燕，女，汉族，1980年1月23日出生，住成都市龙泉驿区。 原告伍紫容，女，汉族，1956年2月6日出生，住成都市龙泉驿区。 原告向东，男，汉族，1955年11月3日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛常兵，男，汉族，1968年6月16日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛惠，女，汉族，1995年6月29日出生，住成都市龙泉驿区。 原告李淑芳，女，汉族，1971年1衣蛾1日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛新兵，男，汉族，1976年10月18日出生，住成都市龙泉驿区。 原告陈琼英，女，汉族，1950年2月10日出生，住成都市龙泉驿区。 原告雷兴容，女，汉族，1977年4月8日出生，住成都市龙泉驿区。 原告薛常元，男，1975年4月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告方盛香，女，1944年8月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告张玉芳，女，1975年1月6日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛向明，男，1952年8月20日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈桂珍，女，1953年4月12日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛兴银，男，1978年12月26日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖培珍，女，1954年10月13日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈家玉，女，1973年1月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告曾莎，女，1992年10月20日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告周春燕，女，1983年8月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告冯成秀，女，1970年8月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开友，男，1970年10月21日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告罗秀芳，女，1971年12月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林静，女，1994年8月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李光友，男，1960年8月19日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告张琼芳，女，1967年11月22日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李燕，女，1983年1月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告袁好旗，男，1978年9月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛桂芳，女，1951年2月1日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖发先，男，1961年11月23日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛新华，女，1963年8月13日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李素芳，女，1924年9月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖万军，男，1984年8月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告冉小花，女，1986年8月23日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家全，男，1974年11月22日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈玉琼，女，1971年8月20日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林世海，男，1994年8月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开先，男，1946年3月29日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开建，男，1973年1月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告刘小艳，女，1972年2月23日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家坤，男，1996年7月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告曾贵才，男，1943年4月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告张成珍，女，1951年10月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告曾华才，男，1954年6月6日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛万蓉，女，1954年1月26日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家美，女，1978年8月9日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告刘涛，男，1978年1月29日出生，汉族，住四川省广元市元坝区。 原告周乾汉，男，1965年1月16日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家琼，女，1966年11月7日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告周舟，女，1989年8月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛常根，男，1967年3月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告肖秀兰，女，1971年1月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛勇，男，1992年12月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告袁庆才，男，1945年11月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告袁兵，男，1975年4月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告方丽，女，1973年10月29日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告袁春露，女，1997年11月13日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开福，男，1951年8月1日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告董祥惠，女，1951年2月28日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱立珍，女，1941年9月12日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开德，男，1942年2月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开全，男，1951年10月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告韦生蓉，女，1951年1月2日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林佳慧，女，1979年9月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱世全，男，1980年1月15日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李素珍，女，1952年3月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱章云，男，1948年9月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛常平，男，1968年4月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛克强，男，1992年10月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告刘玉华，女，1948年1月10日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开长，男，1946年8月13日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林世杰，男，1996年2月10日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告伍齐英，女，1971年4月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家友，男，1973年1月8日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李光国，男，1968年7月31日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李玉，女，1991年12月22日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告胡蓉，女，1968年2月26日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告易乾怀，男，1957年9月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告易坤涛，男，1987年5月12日出生，汉族，住上海市杨浦区。 原告林开贵，男，1964年4月2日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家奇，男，1989年3月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告张淑群，女，1964年6月26日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈素蓉，女，1967年8月18日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家新，男，1990年10月5日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开才，男，1959年1月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李光成，男，1965年10月28日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告卢盛清，女，1968年4月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李俊，男，1989年10月14日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家明，男，1976年2月6日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告何清春，女，1980年7月10日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱万贵，男，1968年4月20日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告汪凤琼，女，1967年10月5日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱春艳，女，1992年3月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林家中，男，1970年8月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告陈素清，女，1949年3月17日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告冯苹芳，女，1973年1月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林世军，男，1994年1月7日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李光华，男，1966年12月25日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛长凤，女，1967年3月11日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李伟，男，1989年9月10日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱全生，男，1965年7月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告黄群芳，女，1966年8月15日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱建春，男，1988年5月5日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林英，女，1982年10月2日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告冯勇，男，1981年1月19日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛常琼，女，1971年9月22日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告李金芳，女，1970年8月3日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告张仁秀，女，1943年5月4日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告曾达金，男，1970年11月24日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开禄，男，1964年11月23日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告罗慧，女，1976年5月4日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告朱章金，男，1956年4月27日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告薛伦福，女，1957年8月14日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告曾国树，女，1960年4月7日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。 原告林开华，男，1947年7月30日出生，汉族，住成都市龙泉驿区。