四川省江油市人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)川0781行初9号 原告史晓红，女，生于1967年10月17日，汉族，初中文化，四川省江油市人，户籍地四川省江油市，现住四川省江油市，农民。 委托代理人彭小松，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人杨成林，四川公生明律师事务所实习律师。 原告于朝荣，男，生于1966年12月7日，汉族，初中文化，四川省江油市人，户籍地四川省江油市，现住四川省江油市，农民，系原告史晓红之夫。 原告于进，男，生于1987年9月12日，汉族，初中文化，四川省江油市人，户籍地四川省江油市，现住四川省江油市，农民，系史晓红、于朝荣之子。 被告四川江油工业园区管理委员会，住所地江油市三合镇。 负责人李林，四川江油工业园区管理委员会副主任。 出庭负责人刘建东，四川江油工业园区管理委员会社会事务局副局长。 委托代理人杨昌华，四川太白律师事务所律师。 委托代理人陈平堂，四川江油工业园区管理委员会工作人员。 原告史晓红、于朝荣、于进诉被告四川江油工业园区管理委员会（以下简称工业园区管委会）土地管理行政强制执行一案，于2017年3月17日向本院提起诉讼。立案受理后，依法由审判员周晓龙担任审判长，与审判员梁玉玲、人民陪审员范加里组成合议庭。在法定期限内，合议庭向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等应诉法律文书。本院先后于2017年4月13日、5月8日公开开庭审理了本案，原告史晓红及其委托代理人彭小松、杨成林，原告于朝荣、于进，被告工业园区管委会出庭负责人刘建东及委托代理人杨昌华、陈平堂均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：因被告对原告的房产补偿有遗漏，拆迁安置房面积太小，原告一直未与被告办理安置房结算手续，并在原有房屋内居住。2016年5月25日，被告的安全办向原告送达了一份房屋排危告知书，限原告一家在三日内撤离房屋。原告未在告知书上签字，也未搬离所住的房屋。2016年6月3日，被告对原告一家进行了强制搬迁，强行拆除了原告房屋。被告的上述行为给原告的身心和财产造成了较大伤害。被告在没有进行房屋安全鉴定的情况下，主观认定原告的房屋存在安全隐患，强制原告搬迁缺乏事实和法律依据，在搬迁过程中，没有对原告的财产进行妥善保管和登记，造成原告财产损失。同时，在强制搬迁过程中，使原告的伤情加重，身体受到伤害。 被告拆迁补偿面积与实际面积有较大差距，存在遗漏，如对房屋的炮楼、彩钢房、门厅、不锈钢水池等项目存在遗漏，现在房屋已被拆除，请求法院在查明事实的基础上确认原告的房屋实际面积，要求被告给予合理补偿。 被告青苗补偿应按2200元/亩计算，但被告只按600元/亩计算，应补青苗费4.7亩×2200元/亩=10340元；原告有树木10根，被告只计算了4根，应补1000元；水管应补偿244元，共计11244元。 被告承诺给原告于进的配偶和原告于朝荣的母亲胡润华分别安置35平方米平价指标，共计70平方米，每平方米690元。 三原告第一次搬离房屋后，被告对房屋进行了处理，部分设施已完全破坏，原告为了满足生活需要对房屋进行了临时修缮，产生人工费、材料费共计30000元。被告自2015年5月至今一直未向原告史晓红、于朝荣支付过渡费9600元。 综上所述，望贵院在查清事实的基础上依法裁判：1、确认被告强制搬迁原告房屋违法；2、判令被告支付因强制搬迁给原告造成的医药费、误工费、营养费、护理费、财产损失共计40000元；3、判令被告对原告遗漏的房产补偿150000元；4、判令被告支付青苗费11244元；5、判令被告补偿三原告70平方米房屋（690元/平方米）；6、判令被告支付原告修缮房屋的人工费和材料费30000元；7、判令被告支付原告史晓红、于朝荣过渡费9600元；8、判令被告承担本案诉讼费用。 被告辩称：2014年初，工业园区管委会根据成绵乐高铁项目建设规划，启动了高铁建设项目规划范围内三合镇洋河村九组的征地拆迁工作。2014年8月2日，工业园区管委会项目拆迁组对史晓红一家的征用土地、房屋和地上附着物进行了清丈和现状锁定工作，史晓红代表其一家人在江油市征地拆迁房屋补偿安置费用表上签字并认可。2014年8月28日，史晓红又代表于朝荣、于进分别与工业园区管委会签订了房屋拆迁补偿安置协议。2014年9月2日，工业园区管委会向史晓红支付了除拆迁奖金外的所有房屋拆迁补偿款，史晓红领款后未按约对房屋残值进行处理和搬家。2015年1月28日，在工业园区管委会和洋河村两委的共同努力下，史晓红承诺放弃房屋残值处理，全额领取拆迁奖金后搬离了拆迁房屋。同年2月10日，史晓红分得东二期A区5号楼15楼3号安置房一套，面积71.53平方米，用于其本人和于朝荣居住，于进未参与此次分房。事后，史晓红以安置房面积太小和拆迁补偿有遗漏为由拒不办理安置房结算手续，并搬回已部分拆除的拆迁房居住。2016年3月1日，工业园区管委会向史晓红送达了搬迁告知书，史晓红拒绝搬迁。因史晓红居住的拆迁房存在重大安全隐患，工业园区管委会于2016年5月25日向史晓红送达了房屋排危告知书，限史晓红一家在三日内搬离房屋，史晓红拒绝搬离。2016年6月3日，工业园区管委会依法对史晓红一家实施强制搬迁和房屋拆除，并将屋内的生活用具全部搬至其位于东二期的安置房内。 工业园区管委会按照房屋拆迁补偿安置协议向原告支付了补偿款，强制拆除行为合法，未超越职权。对原告的房屋及附着物清丈和现场锁定无误，不存在遗漏补偿项目的问题。在对原告的房屋强制搬迁拆除过程中，工业园区管委会没有实施超出执法范围的行为，史晓红下肢浮肿，行动不便是其骑电瓶车侧翻造成的，与强制拆除无关。按照江油市征地拆迁补偿安置办法的规定，原告于进至今尚未结婚，只能享受一个配偶的预计指标。史晓红的婆婆胡润华系三台县人，不属于安置对象。原告领取了补偿款，经过抓阄确定了安置房，但未办理结算手续，史晓红、于朝荣可领取安置房分配后三个月的过渡费，在办理安置房结算手续时一并结算。原告主张修缮房屋的人工费和材料费30000元于法无据，不予支付。工业园区管委会已于2009年12月对三合镇洋河村九组实施全征全转，并补偿了青苗费，史晓红继续耕种已征土地，二次补偿的标准是600元/亩，原告主张2200元/亩的补偿标准没有政策依据。 综上所述，工业园区管委会实施的强制拆除行为合法，请求法院在查明事实的基础上驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告史晓红、于朝荣系夫妻关系，原告于进系史晓红、于朝荣之子。史晓红、于进系江油市三合镇羊河村**村民，于朝荣系江油市画屏社区居民，未享受拆迁安置房和房改房等优惠购房政策。 2014年初，被告工业园区管委会启动成绵乐高铁建设项目规划范围内的征地拆迁工作，原告史晓红、于朝荣、于进共有的位于江油市三合镇羊河村九组的房屋属于拆迁范围。同年8月2日，被告工作人员对三原告所属房屋及附属设施进行了丈量、清点登记造册，房屋合计总面积558.68平方米，史晓红代表其家人在《江油市征（租）地房屋及附着物补偿表》产权所有者意见栏内签名确认。因于进尚未结婚，原、被告共同确定将被拆迁房屋分为两部分，其中，史晓红、于朝荣的被拆迁房屋面积为449.56平方米，于进的被拆迁房屋面积为109.12平方米。 2014年8月28日，史晓红代表于朝荣签署了《江油市征地拆迁房屋补偿安置表》，确认被拆迁房屋面积为449.56平方米，主居房补偿费、附属物补偿费、拆迁奖金、夫妻二人六个月过渡费、装修费共计380739元，预留房屋回购款50000元，实际应领补偿费330739元；史晓红与江油市土地统征储备中心、工业园区管委会签订了房屋拆迁补偿安置协议。同日，史晓红代表于进签署了《江油市征地拆迁房屋补偿安置表》，确认被拆迁房屋面积为109.12平方米，主居房补偿费、拆迁奖金、六个月过渡费、装修费共计97124元，预留房屋回购款25000元，实际应领补偿费72124元；史晓红又代表于进与江油市土地统征储备中心、工业园区管委会签订了房屋拆迁补偿安置协议。协议签订后，原告史晓红代于朝荣、于进从被告处领取房屋拆迁补偿款及相关补助。2015年1月28日，原告史晓红签署自愿放弃房屋残值承诺书，并领取全家的拆迁奖金后，三原告主动搬离拆迁房屋。为确保成绵乐高铁电力通道高压线路架设施工，工业园区管委会组织人员对房屋第三层实施了部分拆除，并由电力部门架设高压线。 2015年2月10日，史晓红、于朝荣分得东二期A区15楼3号安置房一套，建筑面积71.53平方米，史晓红以安置房面积太小，房屋补偿有遗漏为由，一家人搬回已部分拆除的拆迁房居住。2016年2月，工业园区管委会因羊河路建设，需拆除该房屋，原告拒绝搬迁。2016年3月1日，工业园区管委会向史晓红发出搬迁告知书，并将告知书张贴在史晓红继续居住的房屋墙上，三原告未搬迁。2016年5月25日，工业园区安全生产委员会办公室以雨季来临，未拆除房屋残值部分存在安全隐患为由，向原告发出房屋排危拆迁通知，要求原告自行撤离房屋，原告史晓红拒绝签字领取通知，也未在通知规定的时间内搬离。2016年6月3日，工业园区管委会工作人员当场向史晓红宣布了房屋排危告知书，对三原告放置在房屋内的家具、生活用品等实施强制搬离，运送至史晓红、于朝荣位于东二期A区15楼3号安置房内。应工业园区管委会的要求，江油市公证处指派两名公证人员全某与并摄像，对强制搬迁过程进行了公证。 本院认为：新修订的《中华人民共和国诉讼法》于2015年5月1日正式实施，该法将征地拆迁补偿安置协议确定为行政协议，纳入行政诉讼受案范围，修订前的行政诉讼法并未将征地拆迁补偿安置协议确定为行政协议，因此，2015年5月1日前当事人签订征地拆迁补偿安置协议仍应作为民事协议，适用民事法律规范处理。本案原、被告签订房屋拆迁补偿安置协议的时间为2014年8月28日，双方因该协议产生的争议不属于行政诉讼受案范围，适用民事法律规范处理。 被告工业园区管委会依据房屋拆迁补偿安置协议的约定，向三原告支付房屋及附属设施补偿款、过渡费、拆迁奖金等款项后，房屋的所有权已发生转移，三原告不再享有对该房屋及附属设施的占有、使用、收益、处分权。在三原告搬离拆迁房屋后，房屋拆迁补偿安置协议以实际履行完毕，工业园区管委会已组织人员对房屋顶层实施了部分拆除，并由电力部门架设高压线。由于高压线从原告拆迁房屋的上端通过，并通电试运行，该房屋已不宜居住。原告史晓红分得安置房后，以面积太小，补偿有遗漏为由，举家搬回拆迁房居住，属于民事侵权行为，阻碍了征地拆迁工作的顺利进行。被告工业园区管委会为推进征地拆迁工作，排除安全隐患，对原告史晓红、于朝荣、于进放置在拆迁房屋内的物品实施的搬迁行为属于排除妨碍的民事行为，不属于行政法律规范的调整范围。 综上所述，原告提起的本次诉讼不属于行政诉讼受案范围，应当驳回其起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项关于“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；”之规定，裁定如下： 驳回原告史晓红、于朝荣、于进对被告四川江油工业园区管理委员会的起诉。 本案不收案件受理费，原告已预交的受理费50元退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 长 周  晓  龙 审 判 员   梁玉玲 人民陪审员    范加里 二〇一七年六月三十日 书记员王茜