贵州省贵阳市南明区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）黔0102民初62号 原告：贵州高速公路集团有限公司，住所地：本市云岩区北京路310号，组织机构代码21441866-4。 法定代表人：任仁，公司董事长。 委托代理人：袁恋（特别授权）、庞贵安（一般授权），贵州辰泰律师事务所律师。 被告：贵州高速公路绿化工程有限公司，住所地：本市云岩区北京路266号，统一社会信用代码91520000745742076D。 法定代表人：陈章义，公司董事长。 被告：杨昭锦，男，1972年8月22日生，汉族，贵州省桐梓县人，个体工商户，现住本市花溪区。 委托代理人（一般授权）：魏锦松，男，1969年8月15日生，汉族，现住本市花溪区。 原告贵州高速公路集团有限公司（以下至正文前简称高速公路公司）诉被告贵州高速公路绿化工程有限公司（以下至正文前简称绿化公司）、杨昭锦租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高速公路公司委托代理人袁恋和庞贵安、被告杨昭锦及其委托代理人魏锦松到庭参加诉讼；被告绿化公司经本院传唤后，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高速公路公司诉称：原告系原中曹司管理站站房的所有权人。2009年3月10日，原告与被告绿化公司签订《租赁合同》，将该站房及附属设施出租给绿化公司使用。合同到期后，原告决定收回不再出租，多次要求绿化公司返还，均遭拒绝。原告在多次主张未果的情况下得知，绿化公司已私自将站房及附属设施转租给被告杨昭锦使用，杨昭锦在明知该站房及附属设施系原告所有的情况下，仍与绿化公司合谋租赁，侵犯了原告的所有权。原告为维护自身合法权益，请求判令二被告：一、向原告返还原中曹司管理站站房及其附属设施；二、连带赔偿原告在其占用站房及附属设施期间的损失(依照原告与绿化公司约定的租金标准计算至被告返还站房及附属设施之日)；三、承担本案诉讼费用。 被告绿化公司未到庭应诉，也未答辩、举证。 被告杨昭锦辩称：原告高速公路公司与被告绿化公司在同一栋大楼的同一层房屋办公，我认为他们是同一单位，故于2009年与绿化公司在原告办公大楼签订合同，绿化公司总经理周显明强调租赁物属绿化公司所有，我使用租赁物至2013年12月17日，原告从未主张过权利。我不知该场地属于原告，并非与绿化公司合谋签订租赁合同。2011年3月，贵阳市南二环公路改造拆迁租赁物，由于挖路损坏水管，造成水费损失15000元，我已交租金40000多元，但未得到场地使用；现场工具搬迁费用50000元，共损失约225000元。周显明同意给我处理拆迁损失，称绿化公司是原告的下属公司，该地块的权属应由原告提供，周显明和我去找原告，原告职工杨雪初拿了一份会议纪要给我，我带着会议纪要去找建设局，但建设局不认可。租赁物因公路改造受损后不便使用，周显明安排我修复场地设施，我修复围墙花去30000多元、地面硬化花去35000元、大棚钢构花去50000多元、恢复铁门广告及地下管道花去150000多元。2013年12月11日，我向绿化公司交纳了2014年全年租金。同月17日，杨雪初告知我场地租期已到，要求收回场地，并干涉我使用场地，所以场地未得到正常使用。我在此时才知场地属于原告。2015年4月，杨雪初叫我写请求报告给原告，向原告继续租赁场地，对我与绿化公司的纠葛今后处理。但因原告要价过高，双方未达成租赁协议。我交了租金但未得到场地使用，租金应返还我；我修复场地的费用应由原告承担，因为修复后的实际使用人是原告。原告及绿化公司支付我修复费并赔偿我损失后，我愿意返还附属设施。由于我实际未得到场地使用，原告请求的租金237800元不应支付。由于我与原告及绿化公司未协商处理好租赁事宜，我于2016年8月中旬才开始使用该场地。请求驳回原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：2002年11月8日，贵阳市人民政府（以下简称市政府）由于需要整改省管公路贵花大道请示贵州省人民政府（以下简称省政府）。同月15日，省政府领导批示，请交通运输厅（以下简称交通厅）与市政府协商后，提出意见报省政府。同年12月10日，交通厅和市政府就贵花大道和贵阳西南环线两条路的管理体制达成一致意见纪要如下：…四、贵花大道和贵阳西南环线移交贵阳市后，原中曹管理站房、中曹征费站房及站点场坪产权仍归省高管局所有。 2003年5月15日，贵州省高等级公路管理局（以下简称高管局）以黔高管财字﹝2003﹞2号《关于移交高管局闲置资产的请示》，向贵州高速公路开发总公司（以下简称高开司）请示，将闲置的原中曹管理站站房等资产移交高开司。同年6月16日，高开司以黔高总司合﹝2003﹞2号《关于交回闲置资产批复》，同意高管局将原中曹管理站原办公楼及其附属设施交回高开司管理。其后，高开司将原中曹管理站原办公楼及其附属设施出租给被告绿化公司使用。 2009年3月5日，绿化公司作为甲方，与被告杨昭锦作为乙方订立《租赁合同》约定：甲方将中曹司桥头约1公里处绿化公司内一块闲置空地约600㎡租赁给乙方使用；租赁期间，乙方可以根据需要在租赁空地上进行地面硬化改造；租赁期限3年，从2009年5月1日至2012年4月30日止，租赁期间如业主或政府征用等不可抗拒的因素，甲方需提前1个月通知乙方终止其租赁合同，合同正常到期，乙方需续租时，甲方应优先续租给乙方经营使用；租赁费及付款方式，第一年租金36000元，每年支付一次，第二、三年租金每年上涨8%，每年支付一次，合同签订后3个工作日内交年租金及3000元保证金；租赁期间，乙方为满足其生产经营需要投入的设施、设备归乙方所有，等合同终止时，由乙方自行处理；如遇政府征用或甲方上级主管部门（所有权方）终止合同，甲方有权终止租赁合同；合同未尽事宜双方协商解决，协商未果可诉讼到法院。附件：原高开司租赁给甲方管理站站房及附属设施清单涉及到乙方范围内应保管并签认，缺失应赔物。双方在合同中还约定了其他事项。甲方代表周显明签名，加盖公司印章，并在附件内容处加盖公司合同专用章；乙方代表杨昭锦签名、捺印。 同月10日，高开司作为出租方，与绿化公司作为承租方订立《原中曹管理站站房及附属设施租赁合同》（以下简称《房屋、场地租赁合同》）约定：出租方将原中曹管理站站房及附属设施租赁给承租方使用；租赁期5年，从2009年1月1日至2013年12月31日；租金及交纳期限，2009年年租金40000元，2010年至2013年租金在前一年的基础上以8%比例递增（2013年度租金为54419.56元），租金于每年2月份前一次付清当年租金，若承租方延迟缴纳租金时间超过1个月，出租方有权解除本合同，由此产生的责任和损失由承租方承担；承租方如因工作需要，将租用财产转租第三方，必须事先征得出租方的同意，并取得书面授权，否则出租方有权收回出租财产，由此产生的一切责任由承租方承担。双方在合同中还约定了其他事项。高开司委托代理人马兆平签名，加盖公司公章；绿化公司委托代理人周显明签名，加盖公司公章。 合同签订后，高开司将原中曹管理站站房及附属设施交付绿化公司使用，绿化公司向高开司交纳租金。绿化公司取得该房屋及附属设施后，又将该房屋及附属设施交付杨昭锦使用，杨昭锦向绿化公司交纳租金。 2012年4月30日，绿化公司与杨昭锦签订的租赁合同到期。同年10月1日，绿化公司、杨昭锦作为甲方、乙方另行订立《租赁合同》约定：甲方将位于中曹司桥头约1公里处绿化公司内一块闲置空地约500㎡、办公楼约300㎡租赁给乙方机械加工及设备维修使用；租赁期3年，从2012年10月1日至2015年9月30日止，租赁期间如遇政府征用或业主自用收回，甲方需提前2个月通知乙方终止其租赁合同，合同正常到期，乙方需续租时，甲方应优先续租给乙方经营使用；租赁费每年80000元（若产生税费由乙方承担），半年支付一次，先付款后使用，首次租金支付时间为签订本合同之日起10日内缴款，此后须于租金到期前10日支付未来半年租金，乙方须于首次支付租金之日向甲方支付押金10000元；租赁期间，乙方为满足其生产经营需要投入的设施、设备归乙方所有，待合同终止时，除保留硬化的场地和围墙外，其余由乙方自行处理。双方在合同中还约定了其他事项。 合同签订后，杨昭锦继续使用该房屋及附属设施，并向绿化公司交纳租金。其中，杨昭锦于2013年11月11日向绿化公司交纳了后期租金50000元。 2013年1月7日，交通厅以黔交政法﹝2013﹞1号文件《贵州省交通运输厅关于同意成立省高速公司公司的批复》，批复同意高开司改制为国有独资的有限责任公司，更名为“贵州高速公路集团有限公司”，即原告现名，原公司的债权债务由原告承接。原告取得原中曹管理站站房及附属设施的管理权。 同年12月17日，原告向绿化公司发出《通知》，按双方于2009年初签订的《房屋、场地租赁合同》，原告将在本月底合同期满时，收回该房及附属设施，不再续租，请绿化公司做好即将到期交还的相关准备工作。原告同日向该场地实际使用人杨昭锦送达了该《通知》。杨昭锦收到《通知》后，因其在使用该场地期间，为改造场地、修建围墙、购置生产设备进行了投资，故不愿交回该房及附属设施。 2015年4月16日，杨昭锦向原告递交《关于租用西南环线中曹司站房的情况和请求报告》（以下简称《情况和请求报告》），反映“绿化公司总经理周显明声称绿化公司有一处位于中曹司桥头的地方可租给杨昭锦使用，杨昭锦相信后与绿化公司签订了3年的租赁合同，租用中曹司站房所有地方，出资清运垃圾、平整场地、硬化地面、整修围墙、新建值班室和厂房、安装水电及其它辅助设施等，花去150000余元，另购置500000余元的生产设备从事生产经营。2011年3月15日因改扩建西南环线占用该处部分土地，杨昭锦新建的值班室、堆放在周边的原材料、部分厂房及生产设备工具等遭到政府强拆，造成约150000元的直接经济损失。同时，在改扩建期间，因实行封闭施工，被迫停业1年，杨昭锦恳求绿化公司解决，周显明答应帮其找政府拆迁部门赔付，并承诺由此产生的费用先由杨昭锦垫付，最后由绿化公司承担。拆迁部门同意赔付，但前提条件是杨昭锦必须提供《土地使用证》，因周显明一直未提供《土地使用证》，故杨昭锦至今未得赔付，周显明也未承担杨昭锦垫付的20000多元费用。2012年10月，西南环线竣工，绿化公司以现有中曹司站房占地面积为准，上涨租金与杨昭锦续签了3年的租赁合同，租期至2015年10月31日，杨昭锦又投入30000多元修复西南环线施工损坏的围墙、地面、排水沟等设施后重新开业。2013年12底，杨昭锦看到原告向绿化公司发出的通知，才知原告才是该场地的业主，绿化公司只是场地的承租人，并非周显明所称原告的下属单位。杨昭锦为此找周显明，但周显明避而不见。杨昭锦将此《情况和请求报告》交给原告的各位领导看后，领导们同意让其续租到2016年12月，以挽回部分损失。”同时，杨昭锦向原告提交了其与绿化公司先后订立的两份《租赁合同》。 原、被告双方协商不成，原告要求二被告返还该房及附属设施未果，诉至本院，提出如前诉请。 审理中，杨昭锦提交《纳税情况》反映：原告与杨昭锦发生矛盾后，杨昭锦于2015年1月1日至2016年7月经营不正常；杨昭锦于2016年7月1日-9月30日3个月应税收入为30971元，应纳税额为929.13元，减免收入为30970.87元；杨昭锦称其于2016年8月中旬后得以正常经营。 上述事实，有当事人陈述、《关于移交高管局闲置资产的请示》、《关于交回闲置资产的批复》和《情况说明》、《会议纪要》、《关于同意成立贵州高速公路集团有限公司的批复》、《通知》及《资产明细表》、《房屋、场地租赁合同》及《清单》、《租赁合同》、《情况和请求报告》、《收入情况》及《纳税申报表》、现场照片等证据证明，经原告、被告杨昭锦在庭审中举证、质证，本院予以确认。 本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同；无权占有不动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，交通厅和市政府协商一致后，明确涉案房屋及场地产权归高管局所有；高管局之后向高开司请示，并经高开司批复同意后将该房及场地移交高开司管理使用。其后，高开司经交通厅批复同意改制为国有独资的有限责任公司，更名为原告高速公路公司，高开司的债权债务由原告承接。原告从而取得该房及场地的管理权，成为该房及场地的权利人，对该房及场地享有占有、使用、收益的权利。被告杨昭锦对此不持异议。 原告前身高开司于2009年3月10日与被告绿化公司订立《房屋、场地租赁合同》约定：高开司将原中曹管理站站房及附属设施租赁给绿化公司使用；租期5年，从2009年1月1日至2013年12月31日；租金，2009年为40000元，2010年至2013年租金在前一年的基础上以8%比例递增（2013年度为54419.56元／年），承租方如因工作需要，将租用财产转租第三方，必须事先征得出租方的同意，并取得书面授权，否则出租方有权收回出租财产，由此产生的一切责任由承租方承担。绿化公司取得该房及场地后，未经原告同意和书面授权，便将该房及场地转租给杨昭锦使用，租期为2009年5月1日至2015年9月30日。绿化公司的转租行为已经构成违约，但原告在2009年1月1日至2013年12月31日《房屋、场地租赁合同》租赁期间未主张解除合同，双方已将《房屋、场地租赁合同》履行完毕。原告于2013年12月17日向绿化公司、杨昭锦发出《通知》，要求绿化公司在2013年12月31日《房屋、场地租赁合同》租赁期满后收回该房及场地。《房屋、场地租赁合同》于2013年12月31日租赁期满后，绿化公司未将该房及场地返还原告，杨昭锦继续占有使用，其行为已经构成无权占有，原告有权要求绿化公司、杨昭锦返还该房及场地，并由二被告按原告与绿化公司订立的《房屋、场地租赁合同》约定的2013年度租金标准54419.56元／年，支付其从2014年1月1日起至返还原告该房及场地之日止的租金收益。 杨昭锦称其不知原告是该房及场地的产权人，误认为产权人绿化公司；其与绿化公司订立《租赁合同》后，因原告阻挠、政府修路，有段时间未得到该房及场地使用，从而未正常生产经营；其于2013年11月11日已向绿化公司交纳了后期租金50000元；原告现在收回房屋及场地，将给其造成改造场地、修建围墙、购置生产设备的投资损失。由于其提供的证据不足以证明原告阻挠其使用该房屋及场地，本院不予采信；其余辩解意见又是基于其与绿化公司订立的《租赁合同》提出，故不属本案的处理范围，本院也不予采信。其可依据该《租赁合同》另案诉讼，主张权利。被告绿化公司经本院传唤后，无正当理由未到庭应诉，视其放弃诉讼权利，由其承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十四条第一款、第二百三十五条、《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决如下： 一、被告贵州高速公路绿化工程有限公司、杨昭锦在本判决生效后10日内，将其占有使用的原中曹管理站房、中曹征费站房及站点场坪返还原告贵州高速公路集团有限公司； 二、被告贵州高速公路绿化工程有限公司、杨昭锦在本判决生效后10日内，连带赔偿原告贵州高速公路集团有限公司租金收益（按54419.56元／年，从2014年1月1日起计算至返还上述房屋及场坪之日止）。 案件受理费4868元，由被告贵州高速公路绿化工程有限公司、杨昭锦共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 逾期不上诉，本判决发生法律效力，原告可在二年内向本院依法申请强制执行。 审 判 长  黄明宇 审 判 员  胡双全 人民陪审员  王守业 二〇一七年六月八日 书 记 员  陈 美