西安市碑林区人民法院民 事 判 决 书（2017）陕0103民初字第2434号原告：中国工商银行股份有限公司西安南关支行，住所地本市碑林区友谊东路432号。法定代表人：李敏，该行行长。委托代理人：杨文，男，该单位员工，住该单位。委托代理人：雷刚，男，该单位员工，住该单位。被告：西安市住房保障和房屋管理局，住所地：本市西大街116号房产交易大厦。法定代表人：夏俊山，该局局长。委托代理人：袁有文，陕西博硕律师事务所律师。原告中国工商银行股份有限公司西安南关支行诉被告西安市住房保障和房屋管理局侵权责任纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告中国工商银行股份有限公司西安南关支行（以下简称工行南关支行）诉称，2000年5月罗健与西安成城置业有限公司（以下简称成城置业）签订《商品房购销合同》，罗健在其处办理了《个人住房借款合同》，借款940000元，并办理抵押登记手续。因罗健自2012年2月连续违约不再还款，其将罗健及成城置业和成城经贸有限公司诉至法院，经法院审查，抵押登记房屋已经出售第三人，且已经取得房产证。因初始登记与后来实际产权登记人不一致，导致被告为实际并无产权及处分权的公司办理了过户，违反相关法律规定。鉴于被告的侵权行为，其提起了行政诉讼，经审理对被告的行政违法行为予以认定。故请求依法判令因被告的违法行为，赔偿其无法收回贷款本金264721.71元、利息83772.94元（计至2016年10月31日）及至判决给付之日的利息。并判令被告承担行政判决书中的案件受理费50元、公告费560元及本案的全部费用。被告西安市住房保障和房屋管理局（以下简称住房保障局）辩称本案不能依据行政法提起民事诉讼。故现不同意原告的诉讼请求。经审理查明：2000年5月29日罗健（乙方）与西安成城置业（甲方）签订《西安市商品房购销合同》。罗健购买本市长安北路89号25层B号商品房一套。同年6月28日罗健与工行南关支行签订《个人住房借款合同》，合同约定：1、贷款金额为人民币940000元。2、贷款用于购买西安市长安北路89号成城大厦25层B号。3、贷款期限180个月。9、按约归还贷款本息，应自借款之日起每月20日归还，每期金额7720.5元，共180期。同日工行南关支行与罗健、王建蓉（罗健之妻）签订《个人住房借款抵押合同》，内容为：1、为确保工行南关支行与罗健签订的2000年西工银南房字M2**号借款合同的履行，乙方愿意以其有权处分的位于西安市碑林区长安北路89号第25层B号房间之房产的全部权益抵押给工行南关支行，以作为偿还借款合同项下之借款的担保。2001年10月29日双方将上述两份合同进行公证。为办理抵押登记，2000年6月28日工行南关支行与罗健、王建蓉签订《西安市房地产抵押合同》。内容：为确保工行南关支行与罗健于2000年6月28日所签订的合同的履行，罗健愿意以其拥有的房地产作抵押，工行南关支行经审查，同意接受罗健的房地产抵押。1、抵押房产坐落于西安市长安北路89号成城大厦第25层B号。5、抵押期限：2000年8月21日至2015年8月21日。双方并前往西安市房地产交易管理中心申请办理抵押登记证明，记载：抵押权人工行南关支行，抵押人罗健、王建蓉，房产坐落：西安市长安北路89号成城大厦，产权证件：西安市商品房销售合同，抵押范围成城大厦25层B号房屋。抵押数额94万元，设定日期2000年8月21日，抵押期限2015年8月21日。2000年7月3日工行南关支行向成城置业发放贷款94万元。罗健并未占有、使用该房。成城经贸替罗健偿还贷款至2012年1月，截止2014年6月30日，该笔贷款余额287929.2元，欠利息45721.34元。2001年5月24日李大威与成城经贸签订房屋买卖合同，合同约定李大威购买25层整层，2005年4月20日李大威取得西安市碑林区长安北路89号中信大厦1幢1单元12501号房屋产权证。该房产证上注明3次设定他项权利行为，第一次系交通银行股份有限公司西安分行，注销时间2009年8月18日，贷款300万元；第二次系中国光大银行西安分行，注销时间2011年1月12日，贷款420万元。第三次系中国光大银行西安分行，注销日期2012年1月31日，贷款370万元。另查，2013年工行南关支行以借款担保合同为由，将罗健、西安成城置业有限公司、西安成城经贸有限公司诉至本院，并将陕西诚和实业有限公司、李大威列为第三人。经本院审理后认为：被告成城经贸履行了还款，也当庭同意向工行南关支行承担还款责任，应当与成城置业共同向工行南关支行履行还款付息义务，被告罗健应就工行南关支行未受清偿全部贷款本息向原告工行南关支行承担10%清偿责任。因第三人李大威善意取得涉案房屋房产证，致使原告工行南关支行抵押权实现有法律上障碍，原告可通过另案诉讼寻求救济。本院作出（2013）碑民二初字第00610号民事判决书。判决：一、被告西安成城置业有限公司和被告西安成城经贸有限公司于本判决生效之日起10日内向原告工行南关支行偿还借款本金287929.2元，利息45721.34元及判决给付之日的利息；被告罗健在上述借款本息总额的10%范围内对原告承担清偿责任。二、驳回原告工行南关支行要求在各被告未按期履行还款义务时，查封处置被告为原告提供的抵押房产，偿还其贷款本息的诉讼请求。再查：2015年工行南关支行以房屋转移登记为由将住房保障局诉至我院，并将西安成城置业有限公司、西安成城经贸有限公司、李大威、罗健列为第三人。要求判令撤销被告2005年4月1日为第三人李大威办理的坐落于西安市碑林区长安北路89号中信大厦12501号建筑面积996.26平方米的房屋产权登记之具体行政行为,恢复原告在西安市房产交易管理中心办理的抵押登记号为市房交抵备字第0008263号对应房屋的抵押状态，并由被告承担本案全部诉讼费用。经本院审理查明对本院作出（2013）碑民二初字第0061号民事判决书的事实予以确认，我院作出（2015）碑行初字第00145号行政判决书，认定：本案被诉行政行为事实不清，主要证据不足，违反法律法规规定，依法应予撤销。因李大威获得涉案房屋产权的行为，已经被本院（2013）碑民二初字第00610号民事判决书确认为善意取得，该判决应发生法律效力，对本案的裁判结果具有约束力。因而原告要求恢复抵押登记为市房交抵备字第0008263号对应房屋抵押状态的请求，无事实和法律依据，应予驳回。故判决：一、确认西安市住房保障和房屋管理局2005年4月1日将坐落于西安市碑林区长安北路89号中信大厦12501号建筑面积996.26平方米房屋产权转移登记至李大威名下的行政行为违法。二、驳回原告要求恢复市房交抵备字第008263号对应的房屋的抵押状态的诉讼请求。案件受理费50元、公告费560元由住房保障局负担。以上事实，有庭审笔录，（2013）碑民二初字第00610号民事判决书、（2015）碑行初字第00145号行政判决书等在卷佐证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应按照合同约定行使权力，履行义务。工行南关支行与罗健签订《西安市房地产抵押合同》，并在住房保障局办理了《抵押登记备案证明》，该《抵押登记备案证明》经我院（2013）碑民二初字第00610号民事判决书、（2015）碑行初字第00145号行政判决书均确认工行南关支行具有对成城大厦25层B号的抵押权，但因住房保障局的过错行为导致工行南关支行不能实现抵押权。住房保障局的过错行为侵害了工行南关支行的权利，住房保障局虽然因过错行为承担了行政责任，但不影响依法承担民事侵权责任。故现原告工行南关支行要求被告住房保障局承担因其的过错行为导致原告无法收回贷款的本金264721.71、利息83772.94元（计至2016年10月31日）及至判决给付之日的利息，依法应予准许。对于原告要求被告承担行政判决书中的案件受理费50元、公告费560元，因在本院（2015）碑行初字第00145号行政判决书中已经处理，本案不能重复进行判决，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条之规定，判决如下：一、被告西安市住房保障和房屋管理局于本判决生效后三十日内赔偿原告中国工商银行股份有限公司西安南关支行不能收回的贷款本金264721.71、利息83772.94元（计至2016年10月31日）及至实际给付之日的利息；二、驳回原告中国工商银行股份有限公司西安南关支行要求被告西安市住房保障和房屋管理局承担行政判决书中的案件受理费50元、公告费560元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费6537元由被告西安市住房保障和房屋管理局负担。（此款原告已垫付，被告于本判决生效后十五日内给付原告6537元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  刘 彧代理审判员  俱艳妮人民陪审员  李 秦二〇一七年六月十二日书 记 员  张梦涵