河北省唐山市古冶区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）古民初字第1225号 原告：张文禾，男，1949年1月31日出生，汉族，河北省人民检察院退休干部，现住唐山市路北区。 委托代理人：杨建林，河北杨建林律师事务所律师。 被告：江苏泓建集团有限公司，住所地江苏省东台市金海东路1号，组织机构代码75644335-4。 法定代表人：周永桂，该公司董事长。 委托代理人：柳书咸，该公司法律事务办公室主任。 委托代理人：柳传青，该公司员工。 原告张文禾与被告江苏泓建集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月26日立案后，2015年9月2日原告张文禾提出评估申请，要求对涉案“金山漫北坡”工程延误工期、工程质量缺陷、重新启动开工等给申请人造成的损失进行司法鉴定，2017年5月26日因原告张文禾未缴纳鉴定费，终止本案鉴定。本案依法适用普通程序，于2017年6月22日公开开庭进行了审理。本案当事人原告张文禾及其委托代理人杨建林到庭参加诉讼，被告江苏泓建集团有限公司经本院依法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告张文禾向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告双方于2011年9月19日所签《建设工程承包同意书》；2.责令被告返还原告为其多垫付的民工工资款47.0882万元；3.责令被告赔偿原告各项经济损失暂估200万元（最终以评估结果为准）；4.责令被告承担诉讼费用及鉴定费用等。事实和理由：2011年9月19日，原告和被告签订了《建设工程承包同意书》，双方约定被告为原告施工建设金山漫北坡商场工程地下一层1800平方米，地上三层5000平方米，框架结构工程，工程总造价885万元（不含原告方已完成地下基础挖土石方和回填土方的整理，直至可以打灰为准）。合同生效后，10月15日被告开始接手《古冶区金山漫北坡商场》工程的建设任务。施工开始后的一个多月，大部分民工素质较好，施工质量和施工进度也较正常顺利。进入12月份，因施工管理人员不到位（只有项目部经理，现场技术、质检、安全、资料等人员均不到位），再加之劳务队长刘显才对待民工不能平等待人和两次克扣民工工资，因此，造成管理混乱，施工无序。民工大闹情绪，工期一拖再拖，至12月26日，框架结构封顶，到这一节点，冬季不再施工。原告几次拨款到235万元，民工们拿不到工资。到2011年底，被告代理人李培春虚构数字重复记账方式，炮制出建筑施工进度已达600多万元的工程款，开始理直气壮、气势汹汹地向原告索要；劳务队长刘显才以同样手段虚构劳务人员、虚构工程量、虚构工资款额226万元，也利令智昏的向原告讨要。原告严格遵守《建设工程承包同意书》的条款，绝不答应被告代理人和转包他人的刘显才无中生有的要求（春节后，2012年3月5日李培春承认数字是虚构的，讨薪的人不是民工，并报告了公安局、劳人局、信访局和建设局等单位）。为能让农民工及时得到劳动报酬，原告尊重劳人局的意见，承担起发放工资的任务，对64名民工发放到位的57人，涉及到工资款47万元之多，剩余的7人是刘显才的亲属或朋友，他们不愿或不敢领取。早在2012年2月下旬至4月中旬，原告多次跑到被告在古冶区“婚庆广场”工地，要求利用开春后的黄金季节准备进入工地施工，被告直拖到“清明”节，到4月24日下雨，地下室被淹。原告无奈之下，发函致江苏泓建集团有限公司，催促被告履行合同，但被告不同意。为最大限度减少工程损失，故原告只能解除与被告的《建设工程承包同意书》，责令被告退还多垫付工资款47.0882万元，因其施工过程中各种违约行为，擅自改变工程内容，延误工期和重新启动施工等给原告造成的各种损失共计200万元（最终以评估结果为准），请求法院支持原告的全部诉讼请求。庭审过程中，原告放弃第2项诉请；第3项诉请变更为按照原告购买土地投资的300多万元及投入的工程款2795874元等合计840万元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率6%计算，支付自2012年6月4日至2017年6月5日的利息2470882元。 被告江苏泓建集团有限公司未到庭，也未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交证据一、2011年9月19日原被告签订的建设工程承包同意书，证明原被告达成了施工合同，双方符合施工合同主体的特征，是合法有效的合同。经审查，（2012）古民初字第1269号民事卷宗中，双方对该证据均无异议，本院予以确认。证据二、2012年6月3日被告对原告解除合同通知的答复，加盖了被告的行政公章，证明原告已按法律规定通知了被告解除合同，被告不同意解除合同的理由不能成立。证据三、刘显才诈骗公司款的材料，证明原告预付给了被告方足额的工程款。经审查，该材料为复印件因原告未能提交原件，无法确认其真实性。证据四、被告单位称拖欠工资的案情情况说明，证明被告虚构拖欠工程款事实，要求原告提前预付超额工程款。经审查，该证据为复印件因原告未能提交原件，无法确认其真实性。证据五、欠费停止施工通知，证明被告存在违约的事实。该证据为复印件无法与原件核对，且该通知内容未涉及欠费问题，对原告的证明目的不予采信。证据六、古冶劳动监察大队的情况说明，证明原告预付给被告工人工资，数额是47.082万元，该款可作为原告给被告的预付工程款。经调取（2012）古民初字第1269号民事卷宗内的证据原件，该证据复印件经核对与原件无异，对其真实性予以采信。证据七、工程签证单5页，证明被告未按合同施工，存在严重违约。该工程签证单为复印件无法与原件核对，无法证明原告的证明目的。原告申请法庭调取了（2012）古民初字第983号、（2012）古民初字第1269号民事卷宗的证据，证明原告按照约定支付了足额的预付款。983号案件中2012年5月31日的解除合同通知、工程造价咨询报告书，证明被告完成的工程量价款2944244.76元；卷37-42页是原告向被告支付工程款的资料，证明原告向被告支付工程款。经审查，983号案件中2012年5月31日的解除合同通知及2012年6月3日对张文禾《解除合同通知》答复书均为复印件，无法与原件核对，对其真实性无法采信。2012年3月5日唐山华信会计师事务所有限公司作出的工程造价咨询报告书系张文禾单方委托，未经对方当事人认可，不能作为定案依据，对该证据的关联性不予采信。（2012）古民初字第1269号民事卷宗证据卷宗162-167页的工资支领表、本院对古冶区劳动监察大队工作人员的核实笔录，能够证实张文禾支付农民工工资的事实，对原告主张垫付农民工工资47.082万元予以确认。983号民事卷宗第37页至42页为张文禾支付工程款的收条复印件，结合1269号民事卷宗第126页的谈话笔录内容，能够认定张文禾已支付被告工程款232.5万元的事实。 被告江苏泓建集团有限公司于2015年12月21日提交证据如下：证据一、古冶区人民法院（2015）古民重字第2号民事裁定书；证据二、唐山市中级人民法院（2014）唐民三终字第231号民事裁定书；证据三、再审申请书一份。原告对被告提交的证据一、二的真实性、合法性、关联性没有异议，本院予以确认。证据三系被告的申请，不具有证据效力。 经审理查明，2011年9月19日原被告签订《建设工程承包同意书》，原告张文禾（甲方）作为发包方将涉案金山漫北坡商场工程发包给被告江苏泓建集团有限公司（乙方），该工程地点为古冶区唐林北路西侧，东华小区南侧。工程规模为地下一层1800㎡，地上三层5000㎡，框架结构。工程造价约为885万元。工程发包范围及内容包括土建：按图纸内容从换填土清槽开始至主体结构封顶、砌筑和室内抹灰完成。室外装修按图纸内容施工。水电安装按图纸内容（包括所有灯具均按图纸安装）。消防、空调、采暖工程按图纸内容施工。以上完成工程量均以实际发生量为准。所有材料甲方按市场信息价格认价。开工日期定为2011年9月20日，竣工日期为2012年8月15日（如遇不可抗力因素工期顺延）。乙方必须严格执行合同工期及甲方要求，因乙方原因造成的工期延误，每拖延一天按工程造价的万分之一罚款，以此类推，并承担甲方因工期延误的损失，处罚的总额度上限为工程总造价的2%，如拖延工期时间超过45天甲方有权解除合同，并由乙方支付违约金。如因甲方原因造成工期延误，则工期相应顺延并由甲方承担经济损失。签订合同后，被告组织进场施工，截止到2011年12月原告张文禾已支付工程款232.5万元，2011年12月31日原告张文禾共支付农民工工资47.082万元。原告张文禾于2015年9月2日提出鉴定申请，本院经由唐山市中级人民法院对外委托，由唐山中权工程检测有限公司及唐山市明昊工程造价有限公司对涉案金山漫北坡工程项目工程质量是否存在缺陷、对被告施工的金山漫北坡工程因延误工期、重新启动开工等给原告造成的损失进行鉴定。2017年3月30日，因鉴定申请人未缴纳鉴定费，唐山中权工程检测有限公司出具退卷联系函，决定做退卷处理。2017年5月26日，唐山市中级人民法院出具终止鉴定通知书。 另查明，2012年6月13日张文禾起诉江苏泓建集团有限公司，要求解除合同并赔偿损失，后张文禾申请撤回起诉，2013年1月7日本院作出（2012）古民初字第983号民事裁定书，准予原告张文禾撤回起诉；2012年8月22日江苏泓建集团有限公司起诉张文禾，要求张文禾支付工程款，本院于2013年12月20日作出（2012）古民初字第1269号民事判决书，双方均不服该判决提起上诉，唐山市中级人民法院于2015年2月3日作出（2014）唐民三终字第231号民事裁定书，撤销（2012）古民初字第1269号民事判决书，发回重审。本院于2015年3月9日立案受理，因江苏泓建集团有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭，于2015年5月27日作出（2015）古民重字第2号民事裁定书，按撤诉处理。 本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，2012年6月13日张文禾就起诉江苏泓建集团有限公司要求解除合同，自发生纠纷之日起被告江苏泓建集团有限公司未按合同约定完成施工内容，已无法实现双方的合同目的，因此对原告张文禾要求解除2011年9月19日原被告签订《建设工程承包同意书》的诉讼请求，予以支持。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告张文禾申请对涉案工程质量是否存在缺陷等进行司法鉴定，因未缴纳鉴定费，终止本案鉴定。原告张文禾应承担举证不能的法律后果。原告张文禾放弃第2项诉请，不再主张被告返还垫付的农民工工资47.0882万元，本院予以准许；原告由要求被告赔偿经济损失200万元的诉请变更为以原告购买土地投资的300多万元及投入的工程款2795874元等合计840万元为基数，按照中国人民银行同期贷款年利率6%计算，支付自2012年6月4日至2017年6月5日的利息，理据不足，不予支持。 综上所述，原告张文禾要求解除合同的诉讼请求，理据充足，本院予以支持；原告张文禾要求赔偿损失的诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告张文禾与被告江苏泓建集团有限公司于2011年9月19日签订的《建设工程承包同意书》； 二、驳回原告张文禾其他诉讼请求。 案件受理费26567元，由被告江苏泓建集团有限公司负担80元，由原告张文禾负担26487元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判长 晁 阳 审判员 赵彩虹 审判员 么伟利 二〇一七年六月三十日 书记员 沈 波 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。