内蒙古自治区兴安盟中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内22民终467号上诉人（一审原告）:钱海山，男，1961年7月4日出生，蒙古族，职工，人，现住内蒙古自治区。被上诉人（一审被告）:科右中旗经济和信息化局，住所地内蒙古自治区兴安盟巴彦呼舒镇。法定代表人：双金宝，职务：代理局长。委托诉讼代理人：李成林，男，1966年8月15日出生，汉族，该单位法律顾问，现住内蒙古兴安盟科右中旗巴彦呼舒镇吉日格朗大街***号。上诉人钱海山因与被上诉人科右中旗经济和信息化局工伤保险待遇纠纷一案，不服科右中旗人民法院（2016）内2222民初1231号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人钱海山及其委托诉讼代理人何宝玉，被上诉人科右中旗经济和信息化局的委托诉讼代理人李成林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。钱海山上诉请求：一、请求法院撤销一审判决，依法改判。改判被上诉人支付上诉人一次性伤残补助金、伤残津贴，并为上诉人缴纳基本医疗保险费；二、一审、二审诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人是原科右中旗物资系统木材公司的职工，于1992年11月2日因公受伤，致使右脚小骨摘除、右腓骨粉碎性骨折、左掌骨指骨骨折。于2013年8月8日根据《职工工伤于职业病致残程度鉴定标准》，经兴安盟劳动能力鉴定委员会鉴定，上述伤残等级为四级，属于完全丧失劳动能力。上诉人是在被上诉人的通知下去申请的工伤鉴定。二、一审庭审中，上诉人提交的右中经信（2016）45号文件，可以证实上诉人与被上诉人之间存在法律上的权利义务关系。科右中旗经济和信息化局辩称，上诉人钱海山与被上诉人科右中旗经济和信息化局无法律上的权利义务关系。一、钱海山与被上诉人单位没有劳动关系，钱海山原企业的债权债务及房产登记在原职工名下，被上诉人并没有接收，被上诉人单位不是独立法人机构；二、钱海山工伤认定申请、仲裁申请超过时效；三、上诉人原始企业是先破产后转置，上诉人与原企业解除劳动关系，原企业破产；四、上诉人诉请没有法律依据，一审认定事实清楚，适用法律适当。钱海山向一审法院起诉请求：1、要求科右中旗经济和信息化局支付一次性伤残补助金1805元×21个月=37905元；2、要求科右中旗经济和信息化局支付伤残津贴1805元×75%×12个月×23年=373635元；3、要求科右中旗经济和信息化局缴纳医疗保险费。一审法院认定事实：钱海山原系科右中旗木材公司职工，1992年因工受伤。于2013年8月8日根据国家《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》，经兴安盟劳动能力鉴定委员会鉴定，钱海山的伤残等级为工伤四级，属于完全丧失劳动能力，钱海山所属的科右中旗木材公司系科右中旗物资局下属单位，1995年木材公司通过诉讼程序依法破产。木材公司破产后科右中旗物资公司、商务局、经信局等单位依次对其进行了行政管理。兴安盟劳动能力鉴定委员会对钱海山作出工伤认定后，钱海山一直在找相关单位为其解决工伤待遇问题，但一直未果。钱海山于2016年4月20日向科右中旗劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以钱海山的仲裁申请超过时效为由作出右中劳人仲字（2016）第49号不予受理通知书，钱海山收到通知书后不服，在法定时间内向人民法院提起诉讼，要求科右中旗经济和信息化局支付一次性伤残补助金37905元，支付伤残津贴373635元及缴纳基本医疗保险费。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。钱海山未向法庭提供证据证明经信局是钱海山原工作单位科右中旗木材公司的权利义务接受人，故钱海山、科右中旗经济和信息化局之间没有法律上的权利义务关系，钱海山的诉讼请求没有事实及法律依据，该院不予支持，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决：驳回钱海山的诉讼请求。案件受理费10元，由钱海山负担。本院二审期间，上诉人钱海山二审新举1、2005年科右中旗人民法院民事判决书复印件一份；2、2008年科右中旗物质集团总公司关于要求工伤鉴定的报告复印件一份；3、科右中旗经济与信息化局告知复印件一份，用以证明木材公司未依法申请破产，资产由经贸委承继，经贸委就是现在的被上诉人，告知书也说明了资产由被上诉人接收。被上诉人质证认为对工伤鉴定报告不认可，一是时间为2008年，实际上物资总公司在1999年破产，鉴定报告的真实性无法确定，上诉人事故发生时间是1992年，鉴定报告是2008年，已经超过时效。对判决书及告知书的真实性没有异议，但证明的问题有异议，被上诉人没有权利处理原单位职工，只是监督，不能证明上诉人与被上诉人存在劳动关系。被上诉人科右中旗经济和信息化局在二审中提举1、2014年第8号研究经贸系统有关企业职工安置问题的旗长办公会议纪要；2、科右中旗物资集团总公司与职工解除劳动关系协议书；3、科右中旗经贸委通知；4、科右中旗国土资源局通知；5、科右中旗人民政府房权证右中房字第XX**号房屋产权证等复印件各一份，用以证明被上诉人没有接受原公司资产，原公司的土地被政府收回，房产登记在原木材公司职工名下，产别为集体所有，上诉人与原单位已解除劳动关系，上诉人档案在旗里，上诉人与被上诉人之间不存在劳动关系。上诉人质证认为对以上除房产证外的其他证据真实性均有异议，旗长办公会议纪要只是提到职工缴纳统筹，主管部门的变更，但上诉人与主管部门的劳动关系没有改变；解除劳动关系违法；对两份通知的合法性、关联性也有异议，房产证能证明木材公司有资产，且由被上诉人管理。对于上诉人二审新提供的证据，被上诉人对1、3的真实性无异议，但与本案待证事实缺乏关联性，本院不予采信。对于证据2，因被上诉人对真实性提出异议，且上诉人提供的是未与原件核对的复印件，上诉人亦未提供充分证据佐证，对此亦不予采信。对于被上诉人二审新提供的证据，因均是出示的原件提供的复印件，上诉人虽对其真实性有异议，但亦认可在证据2上的签字为本人签字，房产登记在木材公司个人名下，故本院对被上诉人所举证据1、2、5予以采信；对于证据3、4与本案无关联性，本院不予采信。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审经审理查明的其他事实与原审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，通过钱海山的上诉请求及双方当事人的答辩，结合本院对双方当事人的询问，本院确定本案的争议焦点是：1、上诉人钱海山主张工伤保险待遇是否超过仲裁时效。2、上诉人钱海山与被上诉人科右中旗经济和信息化局之间是否存在劳动关系。钱海山向被上诉人主张一次性伤残补助金、伤残津贴，并要求缴纳基本医疗保险费的事实依据和法律依据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定：”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。判断是否存在劳动关系，应从劳动关系所具备的实质要件进行分析，即劳动者是否实际接受用人单位管理、指挥或者监督，用人单位依法制定的各项劳动规章是否适用于劳动者以及向劳动者支付报酬的方式等因素综合考虑。本案中，上诉人依据科右中旗人民法院民事判决书及被上诉人单位出具的告知书即推理确认上诉人钱海山与被上诉人科右中旗经济和信息化局存在劳动关系，对此，被上诉人虽然对上述二份证据的真实性无异议，但对于该证据用以证实双方存在劳动关系有异议。庭审中，钱海山承认二〇〇五年与科右中旗物资集团总公司签订了解除劳动关系协议书，虽当庭提出解除劳动关系违法，但其并未在法定期限内申请撤销，故本院对该证据予以采信。因此，上诉人主张其与被上诉人单位存在劳动关系缺少法律依据，一审法院认定上诉人与被上诉人没有法律上的权利义务关系正确，本院予以支持。因本案上诉人无证据证实与被上诉人之间存在劳动关系，故对其主张权利是否超过仲裁时效问题亦不必在本案中审查。综上，上诉人钱海山的上诉理由不成立，其请求本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人钱海山负担。本判决为终审判决。审 判 长  李 杨代理审判员  林岩霞代理审判员  孟海晶二〇一七年六月二十二日书 记 员  于 颖