湖北省荆门市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂08民特6号申请人：湖北金厦建筑工程有限公司，住所地：安陆市三皇庙14号，统一社会信用代码914209827261214939。法定代表人：田世金，总经理。委托诉讼代理人：袁明文，该公司员工。委托诉讼代理人：向开权，湖北浩法律师事务所律师。被申请人：湖北美格置业有限公司，住所地：荆门市掇刀区虎牙关大道189-1号，统一社会信用代码91420800550680039F。法定代表人：龙传华，总经理。委托诉讼代理人：廖淑东，湖北法之星律师事务所律师。申请人湖北金厦建筑工程有限公司（以下称金厦建筑公司）与被申请人湖北美格置业有限公司（以下称美格置业公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年5月21日立案受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。金厦建筑公司向本院起诉请求：撤销荆门仲裁委员会荆裁〔2020〕22号裁决书。事实和理由：一、荆门仲裁委员会仲裁庭的组成成员以及庭审程序严重违法。（一）仲裁庭的组成人员应当回避而未回避，违反了法定程序。被申请人美格置业公司的委托代理人廖淑东与本案仲裁员陈玉金、黄友铃、夏少波同为荆门仲裁委员会仲裁员，系同事关系，来往密切，必然会影响公正裁决。证人王某、周某证实仲裁员陈玉金开庭后在庭审办公楼下私下会见当事人的亲属，商讨案情。申请人在仲裁程序中申请回避，仲裁委未理睬。（二）仲裁裁决书第一项要求申请提交验收资料的裁决违背了程序法。被申请人在仲裁申请中无该项请求，是在第一次开庭辩论结束后，第三次开庭最后调解中增加主张提交资料的请求，明显程序违法。另，增加诉讼请求应当重新确定举证期限，仲裁庭没有重新确定举证期限，程序违法。二、被申请人提交的证据2016年8月4日的《建筑施工补充合同》系伪造的，仲裁庭根据该伪造的证据作出裁决，应予撤销。《建筑施工补充合同》比中标合同在造价上减少了八百多万元，真实目的是故意降低造价，逃避税收，损害国家利益，合同无效。三、被申请人虚假陈述，故意隐瞒了足以影响公正裁决的事实和证据。1、案涉电梯验收资料费用仲裁庭审前已由实际施工人周文清交纳，验收合格资料已交付，被申请人隐瞒了该事实。2、节能验收资料主要涉及太阳能安装，施工合同中不包含太阳能安装，无造价，招标文件清单明细项目中没有太阳能安装这一项，太阳能安装属安装工程范畴，实际施工人同文清承包的是土建工程部分，与太阳能安装无关。太阳能设备没有安装导致备案障碍系被申请人造成，应当由其承担全部责任并安装。3、竣工验收备案的责任主体是建设方美格置业公司。4、荆门凯旋学府建设档案资料应由被申请人提交。5、整体资料提交稍晚的责任在被申请人，因美格置业公司欠付监理单位监理费，监理单位迟迟不签字盖章。6、被申请人已于2018年9月30日前占有了凯旋学府项目，并将房屋钥匙全部交给购房户装修入住，应为验收合格并投入使用，金厦建筑公司在资料问题上没有违约。申请人金厦建筑公司提交了以下证据：A1、金厦建筑公司营业执照、法定代表人身份证明书，证明申请人的基本情况及主体资格；A2、荆门仲裁委员会荆裁（2020）22号裁决书，证明荆门仲裁委员会作出的仲裁裁决程序严重违法，裁决所根据的证据系被申请人伪造，且被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，应当依法撤销；A3、《荆门仲裁委员会仲裁员名册》、荆门仲裁委员会不予回避通知书，证明被申请人的委托代理人廖淑东与本案仲裁员陈玉金、黄友铃、夏少波同为荆门仲裁委员会仲裁员，系同事关系，仲裁员应当依法回避而未回避，程序严重违反规定；A4、被申请人提交的仲裁申请书、荆门仲裁委员会组庭及开庭通知书，证明被申请人仲裁申请中并无要求提供1607.90437万元工程款发票的请求，其辩论结束后才增加该请求，程序明显违反民事诉讼法解释第232条规定；仲裁委员会未重新确定举证期限，也明显违反了《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第55条第4项的规定；A5、被申请人提交的2016年8月4日签订的《建筑施工补充合同》、司法鉴定申请，证明被申请人提交的证据《建筑施工补充合同》系其伪造，仲裁委员会依据该伪造的证据作为裁决的依据，应依法撤销；A6、《湖北省建设工程施工合同》（备案合同）第一部分、第二部分规定及施工图纸，证明案涉工程节能工程项目中的太阳能安装并不属于工程承包范围，被申请人在仲裁程序中拒绝提交施工图纸、招标清单等证据，故意隐瞒，应依法撤销仲裁裁决；A7、案涉工程款到账凭证、申请人给被申请人开具的工程款发票，证明申请人已经根据被申请人的工程款到账情况全额出具发票，仲裁裁决的发票金额不实，被申请人在仲裁程序中故意隐瞒该证据，应依法撤销仲裁裁决；A8、《关于荆门凯旋学府项目资料提交的情况说明》，证明竣工验收备案、提交建设档案资料的责任主体是被申请人，而非申请人；A9、资料员罗雅青收到电梯资料证明，证明电梯资料已于2020年3月28日按照美格置业公司法定代表人龙传华的要求提交给其指定资料员；A10、电梯装箱清单、安装说明书、使用维保说明书、电器原理图、出厂合格证、特种设备型式试验证书，证明电梯资料已于2020年3月28日按照美格置业公司法定代表人龙传华的要求提交给其指定资料员。美格置业公司辩称：1、人民法院对申请撤销仲裁裁决案件只审理程序问题，不涉及实体问题，申请人申请撤销仲裁裁决的理由大部分涉及到实体问题，实体问题仲裁裁决书给予了充分论述和认定，不属于人民法院撤销仲裁裁决的审查范围。2、被申请人没有伪造证据的情形。申请人的请求不符合法律规定的情形，请求驳回申请人撤销仲裁裁决的请求。美格置业公司提交了申请人的回避申请书及荆门仲裁委员会回复意见、送达回证，证明仲裁程序合法。对申请人金厦建筑公司提交的证据，被申请人美格置业公司的质证意见为：对证据A1、A2、A3、A4、A5、A6、A8、A10的真实性无异议；对证据A2的证明目的有异议，认为不存在伪造证据，没有违反程序；对证据A3、A4的证明目的有异议，认为没有违反程序；对证据A5的证明目的有异议，认为该组证据不存在伪造；对证据A6的证明目的有异议，认为根据合同约定，太阳能安装是申请人的义务，资料应由申请人提交；对证据A7的真实性、关联性有异议，认为在仲裁过程中双方进行了对账；对证据A8的证明目的有异议，认为竣工资料的提交主体是申请人；对证据A9的真实性有异议，罗雅青是申请人的资料员；对证据A10的证明目的有异议，认为资料不是交给发包方，应该交给城建档案馆。对被申请人美格置业公司提交的证据，申请人金厦建筑公司的质证意见为：对证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为美格置业公司的委托代理人与仲裁员是同事关系，仲裁员应当回避。本院经审查认为，双方当事人对证据A1、A2、A3、A4、A5、A6、A8、A10和被申请人提交的申请人的回避申请书及荆门仲裁委员会回复意见、送达回证的真实性无异议，予以认定；证据A7与本案无关联性，不予认定；证据A9仅证明资料员罗雅青收到电梯资料，不能证明申请人向被申请人提交了该资料，对该证据不予认定。本院经审查查明：2016年7月，美格置业公司通过公开招标方式确定金厦建筑公司为其开发建设的凯旋学府项目工程施工承包人，双方于2016年7月7日签订《湖北省建设工程施工合同》。2016年8月4日，双方签订《建筑施工补充合同》，该补充合同共八页，第七页第16.1条约定：竣工验收合格后28日内承包人必须向发包人提交工程竣工结算报告和竣工资料，发包人自收到结算报告后，应在28个工作日内向承包人出具具备造价资质的造价机构的竣工结算审计报告，发包方在收到乙方提供的竣工结算报告28天未出具审计报告视同默认乙方提供的竣工结算报告。第16.3条约定：乙方在工程竣工后，因乙方原因不提供竣工验收资料或按期办理竣工验收，以及未按16.1、16.2约定的条款进行竣工结算，需一次性赔偿甲方违约金壹佰万元，并承担其它损失的赔偿。因甲方竣工验收、资料提供不全，导致不能如期竣工验收，甲方需一次性赔偿乙方违约金壹佰万元，并承担其他损失的赔偿。双方在履行合同中发生争议。2019年7月4日，美格置业公司向荆门仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：金厦建筑公司向美格置业公司交付凯旋学府房产项目竣工验收资料并承担违约金100万元。2019年10月28日，仲裁庭第一次开庭审理，在庭审调查阶段，美格置业公司明确竣工验收资料为：1、电梯（营业执照、资质证书、合格证、合同、检验报告等）；墙改办（节能、墙改、太阳能合格证书、合格意见书等）；工程发票（已开1300万元，还应开1800万元），税务完税证明未开具。仲裁程序中，金厦建筑公司以美格置业公司的委托代理人廖淑东为荆门仲裁委员会仲裁员，与该案仲裁庭仲裁员系同事关系，仲裁员陈玉金私下会见对方密切关系人为由，两次申请仲裁员回避。荆门仲裁委员会经审查，认为金厦建筑公司陈述不属实，申请回避理由均不能成立，决定仲裁员不回避，并通知了金厦建筑公司。2020年5月8日，荆门仲裁委员会作出荆裁[2020]22号裁决书，裁决：（一）被申请人金厦建筑公司于收到本裁决书之日起10日内向申请人美格置业公司提交凯旋学府项目工程的电梯验收合格证明、建筑节能核验意见书和1607.90437万元的工程款发票；（二）被申请人金厦建筑公司于收到本裁决书之日起10日内向申请人美格置业公司支付违约金50万元；（三）本案仲裁费12166元，由申请人美格置业公司、被申请人金厦建筑公司各承担6083元。（四）不支持申请人美格置业公司的其他仲裁请求。仲裁审理中，美格置业公司承认其更换了《建筑施工补充合同》中的1、2、3、4页。对《建筑施工补充合同》中的5、6、7、8页是否更换，经本院询问，金厦建筑公司代理人均拒绝直接回答。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第三十四条规定：“仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。”金厦建筑公司认为美格置业公司的委托代理人廖淑东与仲裁员陈玉金、黄友铃、夏少波系同事关系，仲裁员私下会见当事人亲属讨论案情，影响公正裁决，仲裁员应当回避未回避，违反法定程序。本院认为，仲裁程序中，金厦建筑公司申请仲裁员回避，荆门仲裁委员会经审查，已依法作出决定，并通知申请人，符合法律规定。美格置业公司提交的2019年7月2日仲裁申请书中的仲裁请求为：判令金厦建筑公司向美格置业公司交付凯旋学府房产项目竣工验收资料并承担违约金100万元。在仲裁庭第一次开庭调查阶段明确竣工验收资料的具体内容中有工程款发票。金厦建筑公司称美格置业公司在仲裁申请中无要求提供工程款发票的请求，是在第一次开庭辩论结束后，第三次开庭最后调解中增加的请求，程序违法，与事实不符，本院不予采信。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”本案中，金厦建筑公司主张仲裁裁决根据的证据《建筑施工补充合同》系伪造，且美格置业公司隐瞒了电梯验收资料已交付、太阳能安装工程不属于施工合同内容的事实，影响公正裁决。本院认为，仲裁庭查明，《建筑施工补充合同》共8页，1、2、3、4页存在被更换，双方当事人对后4页的真实性没有异议。仲裁庭对更换的内容不予认定，对双方当事人无异议的关于竣工验收资料的约定予以认定，并无不当。电梯验收资料是否已交付、太阳能安装工程是否属于施工合同内容的证据，金厦建筑公司均可向仲裁庭提交，即使美格置业公司未提交，也不构成隐瞒足以影响公正裁决的证据。经本院审查，本案仲裁裁决不存在违背社会公共利益的情形。综上，金厦建筑公司请求撤销涉案仲裁裁决的理由均不能成立，对其请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国仲裁法＞若干问题的解释》第十七条之规定，经合议庭评议，裁定如下：驳回申请人湖北金厦建筑工程有限公司请求撤销荆门仲裁委员会荆裁〔2020〕22号裁决的申请。案件受理费人民币400元，由申请人湖北金厦建筑工程有限公司负担。审判长  李国林审判员  周丽红审判员  董菁菁二〇二〇年六月十日书记员  吴文倩