济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0102民初7467号原告：济南某公司，住所地济南市。法定代表人：刘某，董事长。委托诉讼代理人:朱国斌，山东保君律师事务所律师。委托诉讼代理人:刘伟，山东保君律师事务所实习律师。被告：山东某公司，住所地济南市。法定代表人：王某某，董事长。委托诉讼代理人:崔某某，女，该公司员工。委托诉讼代理人:卢某某，男，该公司员工。原告济南某公司（以下简称济南某公司）与被告山东某公司（以下简称诚信行物业公司）供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告济南某公司委托诉讼代理人朱国斌、刘伟，被告山东某公司委托诉讼代理人崔某某、卢某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告济南某公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告拖欠水费2332329元及拖欠水费的违约金(违约金标准以中国人民银行同期同类人民币贷款逾期罚息利率为基础，上浮百分之三十计收)；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告及深圳市万厦居业有限公司济南分公司(以下简称万厦居业公司)于2008年7月10日签订《物业管理过户的协议》，由万厦居业公司将位于济南市花园路内给水号为0061508、0061509的两只水表过户给被告。同日，被告与万厦居业公司向原告提交了两水用户表过户申请书。被告在签订本协议之前于2008年6月27日出具《保证书》一份，保证在与万厦居业公司进行水表交接后，自愿遵守物业管理过户协议，负责富翔天地注册水表内所有用户套表的抄表、收费、并且坚决执行《济南自来水供水管理办法》不拖欠水费、不扩大用水范围或改变用水性质，杜绝违章用水，即使今后有新颁布的规章制度，在经本公司知悉后，也愿意遵守。自2012年11月份起，在原告正常供水的情况下，被告以各种理由拒绝缴纳水费，原告提起诉讼，被告方才部分履行了付款义务，之后被告仍拖欠水费至今，累计数额达数百万。被告的行为造成原告和国家水资源的严重经济损失，也影响了小区业主的正常用水。诚信行物业公司辩称，原告不是诉状中提到的《物业管理过户的协议》的合同主体，原告不是适格的诉讼主体，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。2、根据《物业管理过户的协议》第四条的约定，被告所欠水费和遗留问题由万厦居业公司承担，因此，原告应向万厦居业公司主张权利。3、原告的部分诉讼请求已超过诉讼时效。根据我国法律规定，本案的诉讼时效应为2年。原告于2016年12月8日起诉，也就是说2014年12月8日前的部分已经超过诉讼时效，请求法院不予支持。4、原、被告双方之间没有违约金的约定，请求法院不予支持。原告济南某公司为证明其主张向法庭提供如下证据：证据一、《物业管理过户协议》一份、《保证书》一份、《济南水业集团有限责任公司用户更名过户申请书》一份。证明原给水号0061508、0061509用户由万厦居业公司过户变更为本案被告。证据二、2010年2月12日，原告在中国农业银行账户进账单。证明被告按照2010年1月21日0061508；0061509两块水表分别记载核算35400元、14750元，缴纳水费合计50150元；2010年5月5日，原告在中国农业银行账户进账单共计50400元；2010年7月9日，原告在中国农业银行账户进账单共计48825元；2010年8月20日，原告在中国农业银行账户进账单共计72166.5元；2010年9月14日，原告在中国农业银行账户进账单共计48730.5元；2010年10月13日，原告在中国农业银行账户进账单共计50299.2元；2010年11月11日，原告在中国农业银行账户进账单共计52176.6元。证据二共同证明被告按照0061508、0061509两块水表记载核算的数额向原告缴纳水费。原被告双方存在事实供用水合同关系。证据三、2013年-2017年3月给水号0061508的济南某公司月抄表卡片及《用户水量清单》、2013年-2017年3月给水号0061509济南某公司月抄表卡片及《用户水量清单》；0061508户表记载拖欠的2012年11月、2012年12月、2013年1月-12月、2014年11月、2015年1月-12月、2016年1月-3月、7月-11月水费共计2227474元。0061509户表记载拖欠2012年11月2日、2013年9月2日、2013年10月4日、2013年11月1日水费共计104850元。证明被告拖欠水费2332329元。证据四、济价格字(2009)135号《关于调整城市供水价格的通知》、济南市物价局出具的济价格字(2015)26号《关于调整济南市城市供水价格的通知》。证明原告向被告收取水费的计算标准和依据。证据五、原告2014年9月3日起诉被告支付拖欠水费起诉状一份以及济南市历下区人民法院2014历商初字第1895-3号民事裁定书一份。撤诉时间为2014年12月25日，证实原告向被告提起过支付拖欠水费的诉讼。被告诚信行物业公司质证意见：证据一真实性没有异议，物业管理过户的协议的三方主体分别是甲方济南水业集团有限责任公司（以下简称水业集团）、乙方万厦居业公司和丙方诚信行物业公司，原告济南某公司并不是本协议的主体，因此，原告系不适格的诉讼主体；本协议第三条第1款的内容丙方即被告仅负责小区注册水表内所有用水户套表的抄数、收费。用户用水方面的问题或纠纷由乙方即万厦居业公司负责解释和解决；本协议第四条丙方如违反第三条协议，甲方有权将本协议第一条中过户的水表恢复乙方名称，所欠水费和遗留问题仍由乙方即万厦居业公司承担。针对保证书质证意见：保证书中已明确被告只负责富翔天地注册水表内所有用水户套表的抄表、收费。针对水业集团用户更名过户申请书真实性及证明内容没有异议。对证据二真实性无法确定，对证明内容仅为水业集团指定的收款单位为原告。对证据三真实性有异议。针对抄表记录质证意见：这是原告自己做的记录，制作时间不确定，数据的真实性不确定。内容显示的给水号为0061508的水表2012年10月12日撤换时的止数为78464，与2014年第一次起诉时原告提供的用户用量清单中的2012年10月12日撤换时的止数数据不一致，2012年10月9日编号0061508表的止数为90044，被告对原告提交的抄表记录真实性不予认可。清单中，2013年4月，0061509水表清单中显示用量为53391方，水表卡中显示51949方，差额为1442方。清单中体现2012年11月后缴费978903.45元，但我公司实际缴费1331500元，没有完全扣减。对证据四不予质证，因为是原告制作的。对证据五真实性没有异议，原告在2014年起诉时即不是适格的诉讼主体，并自行撤诉，因为原告不是适格的诉讼主体不能中断诉讼时效。被告诚信行物业公司为证明其主张向法庭提交济南高新技术产业开发区管委会市场监督局出具的企业信息一份，证明水业集团与济南某公司是两个独立的法人机构，济南某公司不是本案的适格原告。原告济南某公司质证称,被告依据的物业管理过户协议的甲方并不是本案涉案供水合同关系的供水方，本案被告独立进行抄表，计收水费，也不存在指定收款人的问题，经过其他案件证明在原告辖区范围内，均由原告作为供水方收取水费，并且本案被告也实际向原告缴纳水费，在原告提交的第二组证据中已经印证。本案被告自始至终未与第三方签订供水合同，仅与原告产生了事实上的供用水合同关系。原告作为本案诉讼主体适格，被告提交证据的证明目的没有依据。物业管理过户协议不是供用水合同，仅是给水号0061508、0061509两只户表的过户变更，不能以该协议的其中一方作为本案的供水方。协议第三、四条均不能排斥供水单位向用户追缴水费。对于被告所称的撤表止数与抄表止数不一致，是因为撤表与抄表存在时间差并非同步。庭审后，原告济南某公司提供证据一、济南市人民政府固有资产监督管理委员会文件《关于东部城区供水企业整合重组立项的批复》；证据二、给水号0061508、0061509的济南某公司月抄表卡片及《用户水量清单》中诚信行物业公司2012年11月后的已缴费《明细表》。被告诚信行物业公司质证意见：对国资委文件真实性没有异议，但只能说明国资委成立济南某公司，水业集团与济南某公司为两个不同的公司，诚信行物业公司继承了原三方协议，应当由原物业公司万厦居业公司承担所欠水费。对清单中已交费部分和我们实际支付的1331500元无法核对。庭审后，被告诚信行物业公司提供证据一、向水业集团付费的支票存根。证明《物业管理过户的协议》签署后，被告向原告支付费用，也是按照协议约定的内容履行。至于小业主欠费和跑冒滴漏引起的总表与套表的差额应由该协议的乙方万厦居业公司承担。证据二、被告支付水费的明细及付款证明单据。证明2012年11月后被告已经支付水费1331500元，原告起诉数额不正确。证据三、被告对业主的抄表记录。证明被告已经按照合同约定对小业主套表进行抄表、收费，并将已收取水费支付。证据四、一户一表改造业主统计表。证明被告一直在为一户一表改造做努力，但因部分业主不同意改造和供水公司不按法律政策的要求及时接收，导致跑冒滴漏的损失逐步扩大，此部分损失我公司不应当承担。原告济南某公司质证称，对于证据一、证据二真实性不确定。证据三、四内容与本案无关。经对原被告提交的证据进行质证和审核认定，结合当事人陈述，本院综合确认事实如下：济南某公司系济南市富翔天地小区居民生活用水的供水单位，该小区未实行一户一表，供水公司对具体业主并不计量到户。诚信行物业公司于2008年7月10日与水业集团、万厦居业公司签订《物业管理过户的协议》，协议约定诚信行物业公司负责济南市花园路45号富翔天地地址，给水号0061508、0061509两只水表的管理，同日，将两块水表过户至诚信行物业公司名下，但并未签订供用水合同。2008年6月27日，被告向水业集团提交《保证书》，保证与万厦居业公司交接后，已经阅读并自愿遵守物业管理过户协议，负责富翔天地注册水表内所有用水套表的抄表、收费，并且坚决执行《济南自来水供水管理办法》不拖欠水费、不扩大用水范围或改变用水性质，杜绝违章用水，即使今后有新颁布的规章制度，在经本公司知悉后，也愿意遵守。在接收管理期间，诚信行物业公司根据济南某公司记载的用水量按月向济南某公司缴纳水费，但自2012年11月后未按月缴纳水费。2014年9月3日济南某公司向济南市历下区人民法院起诉要求诚信行物业公司支付拖欠水费，后于2014年12月25日撤诉；诚信行物业公司分别于2013年1月31日缴纳10万元、2014年4月30日缴纳431500元、2014年12月2日缴纳30万元、2015年11月25日缴纳10万元、2015年11月26日缴纳10万元、2016年4月6日缴纳10万元、2016年6月30日缴纳10万元、2016年10月18日缴纳10万元，合计向济南某公司缴纳水费1331500元。济南某公司根据每月抄表卡记录数据分月扣划水费共计1330779.45，剩余720.55元未扣减；自2012年11月至2016年12月28日依据济南某公司给水号0061508、0061509两表的抄表卡记录数据计算诚信行物业公司仍欠水费2227478.4元、104850.9元，共计2332329.3元。济南某公司要求诚信行物业公司支付2332329元。另查明，2009年5月13日济南市人民政府国有资产监督管理委员会以济国资企改（2009）11号文件同意成立济南某公司，整合重组了济南水业集团有限公司东部城区所有加压站、输水管线等资产、济南东源供水有限责任公司、济南雪山供水有限公司、济南官庄供水有限公司、济南青龙山水厂，实行统一管理。本院认为，诚信行物业公司虽未与济南某公司签订供用水合同，但其在进驻富翔天地小区后，一直向济南某公司交纳水费，双方存在事实上的供用水合同关系。根据合同法的相关规定，“供水设施的履行地点在当事人没有约定的情况下，供水设施的产权分界处为履行地点，”富翔天地小区并未实行一户一表，供用水公司对具体业主并不计量到户，供水设施的分界点应认定为总水表处，济南某公司通过总水表向诚信行物业公司收取水费并无不妥，济南某公司作为供水专业经营单位按照供用水合同约定及相关规定程序按约对用户的用水量进行抄表，根据抄表数值统计用水量及应缴水费数额，并向用户送达应缴水费通知单，符合供水单位计收水费的一般操作流程。用水单位如认为供水单位记载数值有误应当在合理期限内提出异议，并由双方进行重新核对，诚信行物业公司自2008年7月开始一直向济南某公司缴纳水费，说明其对济南某公司上述计收程序是明知且认可的，诚信行物业公司并未在合理期限内向济南某公司提出异议，并未举证证明抄表记录存在错误，本院对抄表卡记录予以认可。水业集团经过重组后，济南某公司负责被告所在地的水资源管理，故对于诚信行物业公司辩称济南某公司不是适格诉讼主体，本院不予采纳；诚信行物业公司辩称济南某公司诉讼请求已经超过诉讼时效，未提供证据证实，本院不予采纳。综上所述，济南某公司与诚信行物业公司之间系供用水合同关系，济南某公司履行了供水义务，诚信行物业公司理应按时、足额向济南某公司交纳水费。其拖欠济南某公司水费行为已经构成违约，依法应承担相应的违约责任。济南某公司要求诚信行物业公司支付所欠水费的诉讼请求，本院予以支持，但根据扣款记录记载，诚信行物业公司所交1331500元中余款720.55元未予扣减，故应在诉求水费中扣除；因双方未约定逾期付款的违约金标准，应参照中国人民银行规定的同期贷款利率标准支付逾期付款违约金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百七十八条、第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告山东某公司支付原告济南某公司水费2331608.45元。于本判决生效之日起十日内付清；二、被告山东某公司支付原告济南某公司利息损失（以2331608.45为基数，自2016年12月29日起，按中国人民银行公布的同期贷款利率标准计算至本判决生效之日止）于本判决生效之日起十日内付清。案件受理费25460元，由被告山东某公司负担。如未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  虞 宏人民陪审员  顾建金人民陪审员  李贵生二〇一七年六月九日书 记 员  吕 璞