河南省潢川县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1526民初1196号原告：张明义，男，汉族，1953年10月2日出生，农民，住潢川县。诉讼代表人：胡明合，男，汉族，1969年2月19日出生，农民，住潢川县。诉讼代表人：张东峰，男，汉族，1958年5月30日出生，农民，住潢川县。诉讼代表人：严新全，男，汉族，1958年12月23日出生，住潢川县。委托代理人：黄新建，河南捷达律师事务所律师。被告：潢川县新科种业有限公司。住所地：潢川县开发区弋阳路（老城办事处爱国新村东方红组）。法定代表人：汪银川，该公司经理。委托代理人：周世安，潢川县法律服务所法律工作者。原告张明义与被告潢川县新科种业有限公司合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭与付金合、严开华、陈富山、鲁启学、叶国全、周得萍、沈明福、张有合、张贵成、杨天明、宋金明、喻清录、杨俊军、陈先德、董玉杰、史道忠、潘大财、雷国友、李禄山、张东海、王有成、王先虎、张天发、凡新仁、杨永洲、臧国友、刘新红（反诉被告）、牛治全、汪和术、邵银江、吕心成、柳士军、唐志友、付金洲、刘明福、胡明合（反诉被告）、王庆贺、严新全（反诉被告）、王良成、李银库、张景琴、陈维功、叶景飞、董玉民、张声兵、席顺寿、张帮兵、喻清明、喻明献、陈维河、陈中宇、方勇、冯正成、张华文、孟庆红、刘明轩、薛万寿、宋学红、雷后军、吴华军、唐日务、徐贵成、魏明学（反诉被告）、任举炳、董良伟、冯明星、吴华洲、方启江、陈建国、杨耀明、臧国清、杨新国、唐志海、唐成务、唐国贵、牛志友、杨金忠、汪德海、汪进学（反诉被告）、杨长鸿、史庭友、唐海务、唐兵务、唐守务（反诉被告）、唐云务、邓耀明、李金全、邓耀全、刘之平、李明才、余凤堂、邬保斌、喻青甫、黄志全、杨文军、严佃有、龚手芳、喻清怀、喻明岗、严近先、耿国琴、杨新太、黄建付、喻明新（反诉被告）、喻明友、王天付、喻清海、史保炳、谢运兵、张明华、张东财（反诉被告）、张全有、喻清雨、龚仕才、熊保琴、张东峰（反诉被告）、李福山、李明中、夏红堂、高启明、陈忠喜、耿协厚、罗长明、张忠宪、唐新务诉被告潢川县新科种业有限公司（部分反诉原告）合同纠纷等案合并进行了审理。原告的诉讼代表人及其委托代理人黄新建，被告潢川县新科种业有限公司的法定代表人及其委托代理人周世安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张明义诉称，2016年春季，原告购买被告嘉糯2优9号水稻种子20斤，播种面积14.3亩，种子包装袋称亩产600-650公斤，最高亩产可达750公斤。被告向原告宣扬购此品种还需托人才能买到，否则买不到，原告甚是欢喜，经精心种植，细心管理，到当年八月上旬发现该品种灌浆结实率很低，遂到村、乡、县和被告处要求查看实情，给予说法。同年8月17日，县农业局、县种子公司到黄岗镇查看了实情，发现全镇100多农户均出现大面积减产，有的甚至绝收。上述机关遂与原、被告双方共同协定，对受灾情况进行测算产量，其中测史寨村的村民付金洲0.5亩，每平方米产量为195克，亩产260市斤等十余户受灾农户的受灾情况，进行测产确定后，双方签字认可，测产结果在县农业局封存，双方协商，被告愿以每亩500元给予补偿并让签字，去的代表人不同意签字而散。2016年9月1日，被告带着县种子站高站长和已打印好的格式合同到黄岗镇镇府，在见证人的调解和见证下，与原告方九名代表人自愿达成补偿协议，协议约定受灾面积2012.42亩，按每亩510元的补偿标准一次性到位，于2016年12月底以前兑现款项，打至粮食直补的存款本。然至今被告依种种理由拖延拒绝，不履行协议，并声称：“假种子要有农业部门鉴定结论，否则不予承认，补偿金找乡政府解决。”被告的行为即违法又违约，侵害了原告的合法权益。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第60条、第112条和《中华人民共和国民法通则》第111条、《中华人民共和国种子法》之规定和潢川县农业局对被告下达的豫潢农种罚（2016）3号处罚决定：“认定该品种属‘未审先推’，被告经营种子的行为系违法经营，鉴于当事人能积极配合，并主动消除违法行为的后果，作出：（1）没收违法所得3万元；（2）处以罚款2万元的行政处罚。”原告认为，被告依欺诈的方式违法经营，给农民造成巨大经济损失，应受到法律制裁，理应赔偿。签订的补偿协议是双方真实意思表示，对双方具有约束力，应受法律保护。但被告却不履行合同义务，故为维护原告的合法权益，请求法院依法判令被告履行《补偿协议》，支付补偿金7293元及利息和损失。被告潢川县新科种业有限公司辩称,原告在诉状中称：2016年9月1日其代表人与我公司签订一份《补偿协议》，请求法院判令我公司依法按《补偿协议》向其支付补偿金。但原告拿不出任何我公司与其签订《补偿协议》的证据，更拿不出要求我公司对其种植损失补偿的理由：一、原告不是《嘉糯2优9号高温热害补偿协议》的当事人，其没有依据合同向我公司要求补偿的权利。第一，2016年9月1日，在重大误解情况下，我公司与胡明合等九人签订一份《嘉糯2优9号高温热害补偿协议》，该协议的乙方签订人是胡明合等九人，协议中既没有原告的签名，也没载明胡明合等九人是原告的代表人。协议签订时胡明合等九人既未出具原告委托其签订协议的委托书，也从未向我公司说过他们受原告委托与我公司签订协议。原告诉状中所称其与我公司签有《补偿协议》，纯属子虚乌有。第二、原告拿不出其与我公司定立稻种买卖关系的有效证据，因此不存在与我公司签订《补偿协议》的理由。2016年1月21日，河南省种子管理站依据《种子法》等相关法律规定，发布《告农民朋友书》，告诉农民：发现所购种子有质量问题并造成损失时，要持购种凭证、种子包装袋等索赔证据找销种者要求赔偿。嘉糯2优9号种子包装袋明确告知种植农户：购种凭证、种子包装袋保存不全或不符的，销种者不负赔偿责任。本案中，原告没有出具包装袋，由于不能出具包装袋就不能证明与我公司建有购种关系；不存在购种关系，也就不可能与我公司签《补偿协议》。上述事实充分说明原告与我公司没有签订过所谓《补偿协议》，没签《补偿协议》，原告以所谓《补偿协议》要求对其补偿就没有事实根据。二、原告没有要求我公司对其予以赔偿的理由。原告在诉状中称：“被告以欺诈的方式违法经营，给农民造成巨大经济损失，应受到法律制裁，理应赔偿。”对原告此种说法，我公司首先声明：本公司从未用欺诈的方式违法经营。原告所称我公司用欺诈方式违法经营，是对我公司名誉的严重损害。2016年潢川县农业局曾认定我公司有“未审先推”违法行为（对农业局该认定，我公司已向法院提起诉讼），该行为如果法院认定确实存在，我公司应受行政处罚。这种“未审先推”违法行为虽应受到行政处罚，但与原告种植损失之间，无任何因果关系。原告想让我公司对其种植损失承担赔偿责任，就应依照相关法律，拿出我公司销售种子有质量问题并因质量问题给其造成损失的鉴定结论和种子质量检验报告。本案中，原告拿不出专家鉴定组的鉴定结论和检验报告。相反，潢川县农业局委托的专家鉴定组，在2016年11月2日的《鉴定报告》中认定，黄寺岗等乡镇水稻种植减产，是高温热害的自然原因造成的。对此结论，农业部、信阳市农业局、信阳市民政局早在2016年7月至8月就以明电、电文、通报等形式予以认可。以上事实充分说明，原告以“被告有未审先推违法行为”为由，要求我公司对其减产损失予以赔偿，是没有事实根据和法律依据的。综上两点事实和理由，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2015年12月23日，被告潢川县新科种业公司经理汪银川从福建亚丰种业有限公司购买嘉糯2优9号杂交稻种，汪银川委托黄寺岗镇石祥甫、刘会友、杨忠超、刘国兵、张金山进行销售。黄寺岗镇胡明合等一百余户分别在黄寺岗镇嘉糯2优9号经销商石祥甫、刘会友、杨忠超、刘国兵、张金山处购买进行田间种植。原告张明义于2016年2月29日在石祥甫处购买嘉糯2优9号稻种20斤，种植后，至当年8月初，水稻出现空秕率高，产量减产。所在村干部及农户和汪银川参加，选择田块，由潢川县农业局进行水稻产量现场测量，桥梁村唐营组邵银江，所选田块1.5亩，每平方285克；桥梁村唐营组唐志海，所选田块0.7亩，每平方680克；白露河村南刘营组罗长明，所选田块2.4亩，每平方475克；白露河村南刘营组魏明学，所选田块1.5亩，每平方495克；马大塘村大汪营组汪进学，所选田块1亩，每平方325克；马大塘村大汪营组汪进学，所选田块1.3亩，每平方785克；黄岗村喻岗组喻明友，所选田块1.2亩，每平方120克；黄岗村喻岗组喻清明，所选田块1.6亩，每平方590克；史寨村胡营组付金洲，所选田块0.5亩，每平方195克；史寨村胡营组付金洲，所选田块1亩，每平方530克。张明义购买嘉糯2优9号稻种20斤，种植面积，经黄寺岗镇农村经济发展服务中心和包村干部及所在村干部、包组干部调查，张明义种植面积14.3亩。嘉糯2优9号稻种包装袋说明，1.在福建及江汉平原作中稻种植一般亩产600-650公斤，最高亩产可达750公斤；2.栽培技术要点，每亩播种量10-15公斤，大田每亩用种量0.6-0.75公斤；包装袋上没有品种审定编号。福建亚丰种业有限公司于2016年4月3日在对潢川县农业局向其公司发出的《产品确认通知书》的复函中说明，嘉糯2优9号杂交籼糯稻其公司于2014、2015年少量生产，由于申报省级、国家区（预）试及实验示范用种，其公司在潢川县新科种业有限公司引进该品种示范的同时强调该品种只能示范种植，费用自理。2016年1月5日，汪银川在其《农作物种子经营承诺书》中承诺：三、不经营推广宣传未经河南省审定备案登记或是经国家审定但适宜种植区域不包括豫南的品种；五、不私自“乱引试种推广”新品种。2016年9月1日，汪银川与种植农户代表胡明合等9人签订嘉糯2优9号高温热害补偿协议，主要内容为：“甲方潢川县新科种业有限公司汪银川、石祥甫、杨超。乙方黄寺岗镇种植农户代表胡明合等。见证方潢川县种子管理站。黄寺岗镇农业发展服务中心。新科种业是潢川县种子龙头企业，曾多次获得市县诚信种子企业称号，获得潢川县工商局诚信农资经营门店称号，获得大北农集团“扬两优6号”优秀推广奖。近年来，新科种业有限公司的发展得益于县政府及农业局等有关部门的大力支持，得益于广大农户信任。甲方：潢川新科种业有限公司汪银川、石祥甫、杨超。乙方：黄寺岗镇种植农户代表：胡明合等。见证方：潢川县种子管理站、黄寺岗镇农业发展服务中心。2016年，嘉糯2优9号品种受高温热害给种植农户带来不同程度的损失，在潢川县农业局种子管理站的监管下，经黄寺岗镇人民政府的积极建议，新科种业与黄寺岗镇种植农户代表经友好协商，对该品种因高温热害造成的损失达成此补偿协议。具体内容如下：1、我公司虽然因此事件蒙受巨大损失，但作为负责任、有担当企业，公司承诺不论再困难都江保证种植嘉糯2优9号的农户少守或不受经济损失。2、我公司积极争取各项农业政策并自筹资金，按每亩510元的补偿标准，进行一次性补偿到位，补偿以打至粮食直补存款本方式发放。3、今后新科种业将用我们掌握的农业技术更好地服务三农，让大地增产、农民增收，不辜负政府厚望，不辜负群众信任。4、此协议一式四份，签字后立即生效。解释权归县农业局种子管理站。备注：面积2014.42亩，阳历2016年12月底以前兑现款项。甲方：汪银川（签名），乙方：胡明合、严新全、刘新红、魏明学、张东峰、汪进学、喻明新、唐守务、张东财（9人签名）。见证方：黄寺岗镇农村经济发展服务中心（加章）。调解单位：黄寺岗镇人民政府调解委员会（加章）；调解员：吴刚军，孙保龙（二人签名）”。协议签订后，补偿的款项，汪银川没有按约定兑现。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，潢川县新科种业有限公司经理汪银川委托黄寺岗镇石祥甫、张金山、刘会友、杨忠超、刘国兵销售未经审定的嘉糯2优9号稻种，原告购买后，种植田块减产，汪银川与种植农户代表胡明合等9人签订补偿协议，每亩补偿510元，潢川县新科种业有限公司应按约定每亩510元对原告进行补偿，补偿金额为种植亩数14.3亩×510元=7293元，并给付逾期付款的利息，利息按年利率6%计算，从2017年1月1日起至款清之日止。被告辩称原告不是适格主体的意见，因签订协议时，虽然没有书面委托书，但对九名代表人的签名和意见，原告认可，辩称意见不予采纳，被告其他的辩称意见，本院亦不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百三十四条第一款（七）项、（八）项、《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条、第一百四十条的规定，本案经本院审判委员会研究决定，判决如下：限被告潢川县新科种业有限公司于本判决生效之日起三日内给付原告张明义补偿款7293元及利息（利息从2017年1月1日起至款清之日止，按年利率6%计算）。本案诉讼费50元，由被告潢川县新科种业有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  马克勤审判员  张文玲审判员  胡继根二〇一七年六月二十九日书记员  骆光豪