福建省武平县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0824民初830号原告：龙岩市丰企建筑发展有限公司，住所地福建省武平县东方新城小区二期59号店面，统一社会信用代码9135082406411164X5。法定代表人：钟正东，经理。委托诉讼代理人：钟梅雄，武平县中信法律服务所法律工作者。被告：武平县岩前灵岩木材加工厂，住所地福建省武平县岩前镇灵岩村狮公山，组织机构代码68754053－9。主要负责人：王继正。被告：武平县岩前镇灵岩村民委员会，住所地福建省武平县岩前镇灵岩村。组织机构代码56536528－5。法定代表人：温新寿，村主任。被告：钟增祥，男，1974年8月7日出生，汉族，经商，户籍地福建省武平县，现住福建省武平县。被告：王继正，男，1971年3月19日出生，汉族，居民，住福建省武平县。委托诉讼代理人：谢想铭，男，1970年9月16日出生，汉族，居民，住福建省武平县。原告龙岩市丰企建筑发展有限公司（以下简称丰企公司）与被告武平县岩前灵岩木材加工厂（以下简称灵岩木材厂）、武平县岩前镇灵岩村民委员会（以下简称灵岩村委会）、钟增祥、王继正建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告丰企公司的委托诉讼代理人钟梅雄，被告灵岩村委会法定代表人温新寿、被告钟增祥及被告王继正的委托诉讼代理人谢想铭到庭参加诉讼。被告灵岩木材厂经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丰企公司向本院提出诉讼请求：判决被告灵岩木材厂、灵岩村委会、钟增祥、王继正连带清偿工程款78万元并支付该款自2017年1月4日起至款清偿时止按月利率5%计算的利息。事实和理由：灵岩木材厂原是钟增祥的个人独资企业，2013年1月21日，钟增祥与王继正签订了合伙经营的《协议》，约定钟增祥有股份转让70%给王继正，转让后双方的股份份额为王继正占70%、钟增祥占30%，2013年1月24日办理了工商变更登记。2013年5月11日，王继正与灵岩村委会签订《灵岩村狮公山住宅小区合作开发项目协议书》，约定由灵岩村委会与王继正共同规划合作开发狮公山住宅小区，共同分配收入。2015年9月15日，灵岩木材厂与丰企公司签订了《岩前镇灵岩村崇山住宅小区市政道路管网工程施工合同》，合同约定灵岩木材厂将崇山小区市政道路管网工程以包工包料的方式承包给丰企公司施工，合同价款1730000元，按工程量进度的80%支付进度款，工程完工或无施工条件停工，由灵岩木材厂验收合格后一次性付清。2016年3月22日，丰企公司与灵岩木材厂共同决算，至2016年春节前工程总价为780000元，但灵岩木材厂未按合同约定支付工程款。该工程项目是灵岩木材厂及灵岩村委会共同合作的项目，应由四被告共同承担。灵岩村委会辩称，灵岩村委会与灵岩木材厂（或王继正）之间的合同关系、丰企公司与灵岩木材厂（或钟增祥）之间的合同关系分属两个不同的法律关系，灵岩村委会未与丰企公司发生任何法律关系，丰企公司要求与其没有法律关系的灵岩村委会承担责任于法无据。灵岩崇山住宅小区的所有建设费用由灵岩木材厂（或王继正、钟增祥）支付，丰企公司是清楚的，丰企公司诉称的工程款与灵岩村委会无关，灵岩村委会未参与工程的建设和结算，对工程款的情况不得而知。丰企公司应按合同相对性的原则提出权利主张，丰企公司针对灵岩村委会的诉讼主张没有事实和法律依据，请求依法驳回对灵岩村委会的诉讼请求。王继正辩称：1.王继正是灵岩木材厂工商登记的法定代表人，灵岩木材厂是个人独资企业，具有独立法人资格，是独立的民事行为主体，依法享有民事权利和履行民事义务，灵岩木材厂与灵岩村委会合作开发灵岩村崇山住宅小区，经武平县住房和城乡规划建设局审批取得建设项目先址意见书，用地面积9867平方米，建设规模9867平方米，企业财产足以支付目前债务，个人独资企业的财产不足以清偿债务的，投资人才以其个人的其他财产予以清偿，丰企公司诉讼主体错误，应当依法驳回丰企公司要求王继正承担连带清偿责任的诉讼请求。2.丰企公司主张按月利率5%计算利息没有法律依据。3.王继正与童美忠、钟增祥是朋友关系，王继正虽然是灵岩木材厂工商登记的法定代表人，但实际出资人是童美忠和钟增祥，王继正没有出资，也没有参与木材加工厂的经营管理，灵岩村崇山住宅小区项目建设由童美忠、钟增祥实际操作，丰企公司要求王继正清偿债务依法不能成立，为查明事实，申请追加童美忠为本案被告。钟增祥辩称，其个人没有能力承担该工程款。灵岩木材厂未作答辩。当事人围绕诉讼请求提供了下列证据：1.丰企公司提供王继正与钟增祥2013年1月26日签订的《协议书》复印件一份，以证明灵岩木材厂是王继正与钟增祥共同经营的。钟增祥对证据的真实性无异议，王继正对证据的真实性无异议，认为王继正70%有股份是代童美忠持有的，王继正没有出资；灵岩村委会对证据的真实性未提出异议，认为不清楚具体情况。2.丰企公司提供《灵岩村狮公山住宅小区合作开发项目协议书》复印件一份，以证明灵岩村委会与王继正合作开发灵岩村狮公山住宅小区，该项目属灵岩村委会，由王继正是投资开发。灵岩村委会对证据真实性无异议，认为整个工程均由投资方负责，工程款与灵岩村委会没有关系；钟增祥对证据的真实性无异议，认为协议是灵岩木材厂签订的；王继正对证据的真实性无异议，协议中乙方是王继正，但落款有灵岩木材厂盖章，协议内容也表示项目主体是灵岩木材厂，土地使用权已经属于灵岩木材厂，有相当的财产足以支付项目工程款。3.丰企公司提供《崇山住宅小区市政道路管网工程施工合同》一份，以证明丰企公司承建了住宅小区的道路管网建设。灵岩村委会对证据的真实性无异议，认为不清楚合同情况。钟增祥认为是其代表灵岩木材厂与丰企公司代表签订的合同，合同中修改部分是双方确认的。王继正认为合同没有约定工程款的支付主体，没有违约按5%计算利息的条款，实际是由钟增祥与童美忠在行使灵岩木材厂的权利和义务，王继正没有参加该工程项目。4.丰企公司提供决算单一份，以证明经双方结算工程总价为80余万元，协商为78万元。灵岩村委会认为结算的事村委会不清楚。钟增祥认为经过双方确认工程总价为78万元。王继正认为，决算单由童美忠、钟增祥签字可以证明王继正仅是名义上的代表人，决算单数据不符。5.丰企公司提供灵岩村委会向武平县住房和城乡规划建设局申报建设项目用地选址的报告、村镇建设项目选址意见书申请审批表，向武平县林业局要求出具非林业用地证明的报告，申请武平县国土资源局进行建设项目用地预审的报告，武平县岩前镇人民政府同意兴建崇山住宅小区项目的批复。以证明崇山住宅小区是灵岩村委会的建设项目。灵岩村委会、钟增祥、王继正均对证据的真实性无异议。6.丰企公司提供钟增祥承诺书一份，以证明逾期支付工程款按2.5%月利率计息。灵岩村委会对承诺书的真实性未提出异议，认为未参与；钟增祥对证据的真实性针异议，认为与童美忠商量了要付40万，后来因为没钱出具的承诺书，利息是针对40万元，不是78万元要付利息；王继正认为真实性有异议，认为不清楚是钟增祥的个人行为还是合伙人的共同行为，也不是向丰企公司所作的承诺，是自然人之间的约定，不是合伙人与丰企公司之间的约定。7.王继正提供建设项目选址意见书一份、规划平面图一份、灵岩木材厂企业信息查询情况一份，以证明灵岩木材厂名义上是王继正的，但实际是童美忠与钟增祥的合伙企业，灵岩木材厂作为项目主体，具有财产支付工程款，不应由王继正个人来承担。丰企公司对证据的真实无异议，认为工商登记就是王继正的个人独资企业。灵岩村委会、钟增祥对证据的真实性均无异议。本院经审查认为，各方当事人提供的上述证据1、2、3、4、5、7证据来源合法、内容真实，与本案事实有关联，本院予以确认并在卷佐证。证据6中主体不符，与本案无关联，不能作为丰企公司主张逾期付款利息的依据，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年5月11日，王继正代表灵岩木材厂与灵岩村委会签订了《灵岩村狮公山住宅小区合作开发项目协议书》，约定由灵岩村委会出面申报小区项目，镇及镇以上费用由灵岩木材厂支付。规划小区范围内道路硬化、小区绿化、排泄、给水设施到户、挡土护坡工程、设计、立项等由灵岩木材厂负责，费用由灵岩木材厂支付；宅基地安置出让价格由灵岩木材厂确定，安置出让协议由灵岩村委会签订，资金收入管理由双方协商确定；灵岩村委会按实际建房用地面积收取每平方米200元，项目盈亏由灵岩木材厂自负。协议还约定了其他事项。此后，灵岩村委会于2015年1月向有关单位申报村镇建设项目，武平县岩前镇人民政府于2015年2月3日批复同意实施“崇山住宅小区项目”，并颁发了建设项目选址意见书，该建设项目拟用地面积为8970平方米。2015年9月15日，钟增祥代表灵岩木材厂（甲方）与丰企公司（乙方）代表李启禄签订了《岩前镇灵岩村崇山住宅小区市政道路管网工程施工合同》，该合同约定工程范围为自来水、雨污排水，路面、路基等，承包方式为包工包料，按固定单价结算。工程价款按工程量进度的80%按月支付进度款，工程完工后或无施工条件工程停工，由灵岩木材厂验收后合格后一次性付清。合同还约定了工程单价等内容。合同签订后，丰企公司对崇山小区市政道路及管网进行了施工。2016年3月22日，灵岩木材厂代表童美忠、钟增祥与丰企公司代表李启禄、钟正东进行了总决算，确定丰企公司施工的工程价款为806785元，双方协议丰企公司工程总价为78万元。丰企公司催收工程款无果，遂诉来本院。本院认为，灵岩木材厂将其与灵岩村委会合作投资建设的崇山住宅小区道路管网等市政项目发包给丰企公司施工，双方形成建设工程施工合同法律关系，该法律关系双方当事人意思表示真实、内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，具有法律拘束力，双方当事人均应按约定履行各自义务。对于工程款应由谁承担的问题。灵岩木材厂与丰企公司签订施工合同，丰企公司进行施工后，双方结算工程款为78万元，灵岩木材厂应按双方约定支付工程价款，灵岩木材厂未支付工程款已构成违约，应当继续支付工程款并承担逾期付款的利息损失，丰企公司要求灵岩木材厂支付工程款合法有据，本院予以支持。灵岩村委会虽与灵岩木材厂签订合作协议共同建设，但协议约定灵岩木材厂负责投资并自负盈亏，灵岩村委会按实际建房面积收取费用，享受固定回报，不承担风险，灵岩村委会与灵岩木材厂不构成合伙关系；灵岩村委会不是案涉工程施工合同的当事人，丰企公司要求灵岩村委会连带清偿工程款，无法律依据，本院不予支持。灵岩木材厂是个人独资企业，王继正受让灵岩木材厂资产后与钟增祥签订合伙协议，又代表灵岩木材厂与灵岩村委会签订合作开发项目协议书，且王继正经工商变更登记为灵岩木材厂的投资人，工商登记具有公示效力，可以认定王继正是灵岩木材厂投资人，王继正主张实际投资人是童美忠，要求追加童美忠为本案被告无法律依据，本院予以驳回。根据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条规定：“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿”。故王继正在灵岩木材厂的财产不足以清偿债务时，应以其个人其他财产予以清偿；但丰企公司主张王继正承担连带清偿责任本院不予支持。钟增祥与王继正签订合伙协议，共同开发灵岩木材厂土地使用权，根据民法通则第三十五条的规定，应当与王继正在灵岩木材厂财产不足清偿债务时以个人其他财产清偿。丰企公司要求钟增祥承担连带责任，本院不予支持。对于利息计算的问题。丰企公司与灵岩木材厂签订的施工合同对工程款的支付约定按工程量进度的80%按月支付进度款，工程完工或无施工条件工程停工，由灵岩木材厂验收合格后一次性付清，灵岩木材厂与丰企公司代表在2016年3月22日对工程进行总决算后，灵岩木材厂即应支付工程款。灵岩木材厂未支付工程款，应自2016年3月22日起按中国人民银行同期贷款基准利率支付逾期付款利息。丰企公司主张支付工程款78万元自2017年1月4日起至款清偿之日止按月利率5%计算的利息，利息计算标准过高，本院予以部分支持。综上，丰企公司主张灵岩木材厂、灵岩村委会、王继正、钟增祥连带清偿工程款78万元及自2017年1月4日起至款清偿时止按月利率5%计算利息的请求，本院予以部分支持。灵岩木材厂经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百六十三条、第二百八十六条，《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条，《中华人民共和国民法通则》第三十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、武平县岩前灵岩木材加工厂应于本判决生效之日起二十日内向龙岩市丰企建筑发展有限公司支付工程款78万元及该款自2017年1月4日起至款清偿时止按中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息。二、王继正、钟增祥在武平县岩前灵岩木材加工厂的财产不足以清偿上述债务时，以其个人其他财产予以清偿。三、驳回龙岩市丰企建筑发展有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11600元，由武平县岩前灵岩木材加工厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长  刘玉峰人民陪审员  练安平人民陪审员  林德仁二〇一七年六月三十日代理书记员  陈明桂附：主要法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《中华人民共和国个人独资企业法》第三十一条个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。《中华人民共和国民法通则》第三十五条合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。