广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0702民初1192号 原告广西钦州闽建石业有限公司，住所地钦州市钦南区黄屋屯镇料连村。 法定代表人林炜，该公司经理。 委托代理人龙世军，广西铭德律师事务所律师。 被告台州市黄岩振鑫建材有限公司，住所地浙江省台州市黄岩区澄江街道凉棚岭村473号。 法定代表人叶春萍，该公司经理。 委托代理人苏建华，广西海岸律师事务所律师。 原告广西钦州闽建石业有限公司诉被告台州市黄岩振鑫建材有限公司承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员苏德海适用简易程序于2017年6月9日公开开庭进行了审理。原告广西钦州闽建石业有限公司的委托代理人龙世军，被告台州市黄岩振鑫建材有限公司的委托代理人苏建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西钦州闽建石业有限公司向本院提出诉讼请求:1、解除被告台州市黄岩振鑫建材有限公司与原告广西钦州闽建石业有限公司于2016年7月27日签订的《钦州市闽建石场承包协议书》并返还两台铲车；2、本案一切诉讼费由被告台州市黄岩振鑫建材有限公司承担。事实和理由:2016年7月27日原告广西钦州闽建石业有限公司将证照齐全(营业执照、采矿许可证、安全生产许可证)的钦州市钦南区黄屋屯闽建石业料连闽建石场毛石生产经营权及部分生活设施、地磅承包给被告台州市黄岩振鑫建材有限公司并签订《钦州市闽建石场承包协议书》进行生产经营，其中约定由被告台州市黄岩振鑫建材有限公司投入相关采矿设备及组织人员开采、承包期限(2016年8月10日至2020年8月10日)、承包费(被告按开采每吨成品矿石4元支付给原告，运出石料以过磅单每天结算，平均每天不少于5吨)以及合同其他权利义务。合同签订后，经原告多次催促至今被告台州市黄岩振鑫建材有限公司没有按协议约定投入生产经营，也没有按约定每月支付20万元承包费给原告，反而在不告知原告广西钦州闽建石业有限公司的情况下擅自将属于原告所有的两台铲车拖走。事经双方协商未果，为此原告广西钦州闽建石业有限公司认为被告台州市黄岩振鑫建材有限公司以其行为表明不履行本协议书的主要债务，存在根本性违约，致使不能实现协议书的目的为由诉至人民法院请求判令，一、解除被告台州市黄岩振鑫建材有限公司与原告广西钦州闽建石业有限公司于2016年7月27日签订的《钦州市闽建石场承包协议书》并返还两台铲车；二、本案一切诉讼费由被告台州市黄岩振鑫建材有限公司承担。 被告台州市黄岩振鑫建材有限公司辩称，一、原告广西钦州闽建石业有限公司在事实和理由方面所陈述的内容与事实不相符。双方签订的《钦州市闽建石场承包协议书》有部分内容是超出了《采矿许可证》范围的，其中约定一个月采矿5万吨、一年采矿8万立方米，但实际每月只能采矿1万吨左右，而合同要求履行采矿5万吨是一种违约行为。根据《采矿许可证》相关规定一年只能采矿12万吨，原告广西钦州闽建石业有限公司要求每月履行5万吨采矿任务是不可能的，也是一种违约行为。二、造成被告台州市黄岩振鑫建材有限公司到目前为止尚未进行开采的主要原因是原告广西钦州闽建石业有限公司拖欠当地村民排污费而遭到阻挠，另外被告台州市黄岩振鑫建材有限公司支付了40万元风险保证金后进场施工(包括挖土和疏通道路)时，原告却在11月份采取断电方式造成被告无法施工也是原因之一。所以本案被告台州市黄岩振鑫建材有限公司尚未按合同履行是原告过错造成的，被告没有任何违约和过错。综上所述,请求人民法院依法驳回原告广西钦州闽建石业有限公司的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下:2016年7月27日原告广西钦州闽建石业有限公司与被告台州市黄岩振鑫建材有限公司签订了《钦州市闽建石场承包协议书》将其经营并持有证照齐全(营业执照、采矿许可证、安全生产许可证)的钦州市钦南区黄屋屯闽建石业的料连闽建石场毛石生产、经营权及部分生活设施和地磅承包给被告台州市黄岩振鑫建材有限公司进行生产经营，并由被告台州市黄岩振鑫建材有限公司投入相关采矿设备及组织人员开采。合同对承包项目、承包期限(自2016年8月10日至2020年8月10日止)、承包费和风险金(承包费按开采每吨成品矿石肆元支付给甲方，运出石料以过磅单每天结算，如未结清第二天不给出料。平均每月不少于5万吨，协议风险金40万元，协议签订当天付给甲方10万元，2016年8月10日前付余款30万元…)、甲、乙方责任、违约责任(1、…；2、2016年8月15日前乙方没交齐履约金40万元的，甲方可终止合同协议，之前交的10万元不退还给乙方。如甲方原因造成乙方不能进场施工和爆破的不在此条款。2016年11月1日止乙方不做开采甲方可终止协议，40万元不退还。是甲方原因不能开采的，乙方可以立即提出终止协议，终止协议后3日内退还乙方40万元履约金。如三天内甲方未退还40万元给乙方，甲方抵押2台权属甲方的铲车给乙方)以及其他合同权利义务等内容作了明确约定。合同签订后，被告台州市黄岩振鑫建材有限公司依约分别于2016年7月27日缴纳了风险金10万元、2016年8月15日缴纳了风险金30万元并投入相关采矿设备及组织人员进场开采，原告广西钦州闽建石业有限公司也按合同将其持有的证照齐全(营业执照、采矿许可证、安全生产许可证)扫描件及钦州市钦南区黄屋屯闽建石业料连闽建石场和石场内部分生活设施、地磅交给被告生产使用。但被告台州市黄岩振鑫建材有限公司一直未能开采钦州市钦南区黄屋屯闽建石业料连闽建石场的石料，也没有向原告广西钦州闽建石业有限公司交纳过任何承包费。而钦州市钦南区黄屋屯闽建石业料连闽建石场现由原告广西钦州闽建石业有限公司负责看管。对以上事实的发生，双方均没有异议，本院予以确认。2016年11月23日被告台州市黄岩振鑫建材有限公司向原告广西钦州闽建石业有限公司发出《律师函》对截止2016年11月22日一直没能开展正常生产经营活动的主要原因(1、贵公司申领的《采矿许可证》登记的每年生产规模仅是8万立方米，而根据双方签订的《钦州市闽建石场承包协议书》第三条约定贵公司要求被告振鑫公司平均每月开采石料不少于五万吨，一年开采总量不少于六十万吨，按一立方米1.6吨标准折算,一年开采总量不少于37,5万立方米,显然超出采矿许可证开采范围属违法行为,被告振鑫公司将根据合同法规定申请变更或撤销《钦州市闽建石场承包协议书》;2、……；３、……；……)进行说明并要求双方协商解决合同履行事宜，否则将采取法律手段追究公司法律责任。但事后双方既没有协商解决合同履行事宜，被告台州市黄岩振鑫建材有限公司也没有采取法律手段终止协议。被告台州市黄岩振鑫建材有限公司则认为其一直未能开采生产至今主要原因是原告广西钦州闽建石业有限公司造成的，原告广西钦州闽建石业有限公司存在严重违约行为，所以要求继续履行合同义务。原告广西钦州闽建石业有限公司则认为被告台州市黄岩振鑫建材有限公司既不开采生产，也不交纳承包费已构成根本性违约，所以根据法律规定及《钦州市闽建石场承包协议书》中违约责任的第二点约定应予以解除。为此双方发生纠纷，原告广西钦州闽建石业有限公司诉至人民法院提出上述请求。 本院认为，被告台州市黄岩振鑫建材有限公司与原告广西钦州闽建石业有限公司签订《钦州市闽建石场承包协议书》从事石料生产经营活动,没有违反法律法规规定,也出于双方当事人的真实意思表示,合同合法有效,对双方当事人均具有法律约束力。被告台州市黄岩振鑫建材有限公司没有依约开采生产及交纳承包费的行为表明不履行合同的主要债务已构成根本性违约，致使不能实现合同的目的，为此应承担相应的违约责任。原告广西钦州闽建石业有限公司请求解除2016年7月27日双方签订的《钦州市闽建石场承包协议书》的主张，事实清楚，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）款的规定以及《钦州市闽建石场承包协议书》违约责任内容的第二点约定，本院予以支持；对于原告广西钦州闽建石业有限公司请求返还两台铲车的主张，由于未能提供被告台州市黄岩振鑫建材有限公司收到铲车的收据及铲车发票且庭审中被告台州市黄岩振鑫建材有限公司予以否认，故本院对此不予支持。被告台州市黄岩振鑫建材有限公司主张一直未能开采生产的主要原因是原告广西钦州闽建石业有限公司违约在先造成的，但未能提供证据充分证实且在发出《律师函》之后并没有提出终止协议，因此对其该抗辩理由本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第（二）款的规定,判决如下: 一、解除被告台州市黄岩振鑫建材有限公司与原告广西钦州闽建石业有限公司于2016年7月27日签订的《钦州市闽建石场承包协议书》； 二、驳回原告广西钦州闽建石业有限公司其他诉讼请求。 案件受理费4300元,减半收取2150元,由被告台州市黄岩振鑫建材有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  苏德海 二０一七年六月十三日 书记员  章丰梅