云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）云0623民初538号 原告苟洪均，男，生于1979年12月15日，汉族，云南省水富县人，住水富县。 委托代理人张霖，云南达意律师事务所律师。 被告盐津柏树煤矿有限责任公司（简称柏树煤矿），住盐津县盐井镇柏树办事处。 法定代表人：吴世平 委托代理人左春兰，云南振诚律师事务所律师。 原告苟洪均诉被告柏树煤矿劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月5日立案受理，依法由审判员彭燕适用简易程序公开开庭进行审理。原告苟洪均的委托代理人张霖，被告柏树煤矿的委托代理人左春兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苟洪均诉称:原告自2008年2月至2015年12月在被告处上班，从事井下采掘工作，约定工资按件计算，自2015年以来原告平均每月工资约5500.00元，工作期间，被告未给原告缴纳养老保险。因被告未依法为原告缴纳养老保险，原告根据《中华人民共和国劳动合同法》第38条之规定与被告解除了劳动合同。为维护原告合法权益，现原告根据《中华人民共和国劳动合同法》第44条、第46条、47条、82条和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第27条之规定，现起诉请求依法确认原告自2008年2月至2015年12月在盐津柏树煤矿有限责任公司井下做采掘工，与被告存在劳动关系；裁决被告支付原告经济补偿金44000.00元（5500.00元/月×8月）；裁决被告为原告补缴自2008年2月至2015年12月养老保险。 被告柏树煤矿辩称：原告与被告存在劳动关系的起点时间应该以劳动合同鉴定名册为准，对原告主张合同的终止时间没有争议；原告与被告的劳动关系不是连续的劳动关系，而是每年签订一次，再根据需要决定是否签订合同，双方解除劳动合同后，被告已经对原告进行经济补偿；2015年以前及2015年的请求已超过仲裁时效；养老保险不属于人民法院民事诉讼管辖的范围。 经审理查明：原告苟洪均自2011年4月起在被告柏树煤矿上班,从事采掘工，工资按计件计算，且被告在用工期间，未为原告缴纳养老保险。2011年4月1日至2016年3月19日，原告与被告逐年签订了劳动合同，2015年12月后，原告因被告未给其缴纳养老保险与被告解除劳动合同，被告对此也无异议。2016年5月，昭通市人民政府办公室关于全市煤矿立即开展停产整顿的紧急通知。2016年5月，盐津县人民政府关于全县煤矿立即停产整顿的紧急通知。2016年5月，盐津县煤炭工业局关于转发煤矿立即停产整顿有关文件的紧急通知。2016年12月6日，原告苟洪均向昭通市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，2017年3月20日，昭通市劳动人事争议仲裁院就双方劳动争议依法作出[昭市劳人仲案字（2017）第5号]裁决书，裁决：1、原告苟洪均与被告盐津柏树煤矿有限责任公司于2011年4月1日至2015年12月存在劳动关系；由被告盐津柏树煤矿有限责任公司为原告苟洪均补缴2011年4月1日至2015年12月期间的养老保险；驳回原告的其他仲裁请求。原告不服该裁决于2017年4月5日诉至本院。 另查明：原告苟洪均与被告柏树煤矿解除劳动合同前12个月的月平均工资为3499.00元。 上述事实，有原告与被告的陈述，原告提供的昭通市劳动人事争议仲裁院的证明一份、昭市劳人仲案字（2017）第5号裁决书、劳动合同鉴证名册，被告提供的工资花名册、昭政办明电【2016】5号、盐政办电【2016】3号、盐津县煤炭工业局文件(盐煤工通【2016】39号)文件在卷佐证，足以认定。 本院认为，双方的争议焦点是：一、原告与被告之间的劳动关系的确定及2015年前、2015年的经济补偿金和养老保险是否已超过仲裁时效；二、被告是否已向原告支付了经济补偿金；三、补缴养老保险是否属于民事诉讼受案范围。针对争议焦点，本院评判如下： 一、原告与被告之间劳动关系的确定及2015年前、2015年的经济补偿金和养老保险是否已超过仲裁时效。 本案被告对原告提供的劳动鉴定名册无异议，但认为劳动鉴定名册上载明双方的劳动关系系一年一签，并不是连续的劳动关系。根据劳动合同法第十四条第二款规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。该款（三）项规定，连续订立固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。按照上述规定，本案被告与原告从2011年4月1日起与原告签订劳动合同，自2013年4月10日起被告与原告连续第三次签订劳动合同形成无固定期限的劳动合同，双方的劳动关系从2011年4月起一直存续，从签订的劳动合同来看，原告一直在被告处上班，双方的劳动关系显然一直存在。被告认为双方的劳动合同系一年一签不是连续的劳动关系，系对法律的误解和故意规避法律的情形下所作出的行为，且经仲裁裁决双方存在劳动关系的时间为2011年4月至2015年12月，被告对仲裁裁决也无异议，根据原告的主张及仲裁裁决，明确2015年12月原告与被告存在劳动关系，双方的劳动关系实际于2016年1月起解除。因此，原告的请求并未超过仲裁时效。 原告主张与被告于2008年2月起至2011年4月1日前存在劳动关系，其提供的劳动鉴定名册及仲裁裁决书只能证明原告与被告存在劳动关系的时间为2011年4月至2015年12月，根据〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉的相关规定，原告未向法庭提供证据证明在此期间与被告存在劳动关系，应承担举证不能的后果。对原告主张劳动关系的存续时间，本院予以部分支持。 二、被告是否向原告支付了经济补偿金。 本院认为经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。结合双方一致认可的劳动鉴定名册来看，原告与被告于2011年4月至2015年12月存在劳动关系，被告向本院提交2012年至2014年领取解除劳动合同经济补偿金领款名单中虽有原告的名字，但经质证原告不予认可，且存在不合理情形：用人单位在劳动合同未解除的情况下就发放经济补偿金不符合法律的规定，也不符合常理。从领取经济补偿金的名单上看，部分领款金额差距过大且无相关工资参照标准和计算标准，且被告也未向本院提交相应发放给原告的工资标准予以印证，仅凭载有领取经济补偿金的名单无法认定被告已经支付了经济补偿金，且原告提交2015年1-11月的工资花名册来看，原告的月平均工资明显高于被告发放的津贴，从而证明被告发放的并不是经济补偿金。被告所提交的会议记录对经济补偿金的规定并不明确且用人单位把解除劳动合同经济补偿金包含在采掘作业的单价之内的规定也不符合法律规定,故对被告主张已经向原告支付了经济补偿金的辩解，未有相关的法律规定和事实依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条（七）项、第四十七条的规定，双方劳动关系解除后，被告应当以解除劳动合同（2016年1月）前十二个月的月平均工资3499.00元为基数，向原告支付工作期间（2011年4月至2015年12月）共计5个月（每满一年支付一个月，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，按半个月计算）的经济补偿金17495.00元。故原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金44000.00元的主张，本院予以部分支持。 三、补缴养老保险是否属于民事诉讼的受案范围。 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条之规定，判决如下： 一、原告苟洪均自2011年4月至2015年12月与被告盐津柏树煤矿有限责任公司存在劳动关系； 二、由被告盐津柏树煤矿有限责任公司支付原告苟洪均经济补偿金17495.00元，限于本判决生效后10日内付清； 三、驳回原告苟洪均的其他诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员 彭 燕 二〇一七年六月二十六日 书记员 严忠兰 附：本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。 三、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 四、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 五、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 六、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条【举证责任原则性规定】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。