河北省大名县人民法院民 事 判 决 书（2017）冀0425民初1677号原告：石俊清，男，汉族，1956年8月15日生，住河北省邯郸市丛台区，。委托诉讼代理人：邱小虎，河北君鹏律师事务所律师被告：大名县草根新能源热电有限公司，住所地邯郸市大名县铺上乡高寨村村南2公里处，统一社会信用代码：91130425550434954Q。法定代表人：孙世宏，该公司总经理。委托诉讼代理人：张耀辉，江苏江海明珠律师事务所律师。原告石俊清与被告大名县草根新能源热电有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，本案当事人原告石俊清及其委托诉讼代理人邱小虎、被告大名县草根新能源热电有限公司的委托诉讼代理人张耀辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石俊清向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告欠款700万元，及利息182万元（利息暂时计算至起诉之日为182万元）；2、本案的诉讼费、公告费、鉴定费、交通费及为实现债权原告支出的合理费用由被告承担。事实和理由：2014年5月7日，石俊清与大名县草根新能源热电有限公司签订《工程施工协议书》。合同签订后，石俊清向大名县草根新能源热电有限公司交付三百万保证金后立即组织人员、调配设备、协调后勤很快进场开始施工，在施工的过程中过，由于大名县草根新能源热电有限公司方面的原因造成工程中断。2016年3月6日大名县草根新能源热电有限公司向石俊清出具《债务确认书》，确认应偿还石俊清债务七百万元，并认可如不还款按月息2分支付利息，此后原告多次向被告催要债务，均被大名县草根新能源热电有限公司以不合理的理由拒绝，为维护原告的合法权益，特起诉至法院。大名县草根新能源热电有限公司辩称，1、原、被告双方没有签订建设施工工程协议书，没有收到过原告交纳的保证金，因此原、被告之间不存在合同关系；2、建设施工合同受到建筑法的调整，原告提供的施工协议书，假设真实的，施工主体为石家庄建设集团公司，原告为自然人不具有建设资质，若原告是实际施工人，则有石家庄建设公司予以说明，故原告主体不适格；3、原告提供的债务确认书，如真实成立，是带有付款前置条件的民事行为，必须在所附条件成就时才能成立，但原告起诉时没有要求法院确认合同无效或解除合同，则原告诉请在条件没有成就的情况下不能主张，故应该驳回原告对被告的起诉。石俊清为支持其诉讼请求向本院提交以下证据：一、工程施工协议书一份，证明发包方大名县草根新能源热电有限公司与承包方石俊清之间的建筑施工合同关系；二、债务确认书，大名县草根新能源热电有限公司对欠款总额、利息及明细的确认，对工程决算的确认（有工程决算书的功能）；三、银行转帐记录，证明石俊清转帐给大名县草根新能源热电有限公司的事实，根据其法人代表的指示转入指定账户。因时间长，转账不全，加之债务确认书能够联合证明被告欠石俊清保证金300万元的事实。根据建设施工合同司法解释规定施工方的垫资及利息应该得到支持；四、赵玉琢（被告公司会计）签字的收款证明，证明大名县草根新能源热电有限公司会计对转入款项的确认。证据一二三四联合形成完整证据链条，证明石俊清向大名县草根新能源热电有限公司交付三百万保证金的事实；五、土方量确认表，证明石俊清为大名县草根新能源热电有限公司进行土方施工的事实及具体工作量；六、土方建设工程预算书，证明石俊清为大名县草根新能源热电有限公司进行土方施工的事实及石俊清的成本；七、围墙建设工程预算书，证明石俊清为大名县草根新能源热电有限公司进行围墙施工的事实及石俊清的成本；八、照片一组，证明石俊清修建土方、围墙、临建、小路的情况；九、管理人员资质证，证明石俊清为工程配备的人员及产生的成本及窝工损失；十、石家庄建设集团有限公司证明，证明与石俊清的关系；十一、被告公司的工商登记信息，证明被告方是在2016年4月9日变更法定代表人，是在签订施工合同与债权确认书之后，当时的王学是法定代表人；十二、石俊清管理人员工资表，证明停工期间的窝工损失；十三、施工图纸一份，证明施工的事实与被告方对图纸的确认；十四、证人证言，证明欠款的事实及窝工损失。被告大名县草根新能源热电有限公司未向本院提交证据。经审理查明，2014年5月7日，石俊清以石家庄建设集团有限公司的名义与大名县草根新能源热电有限公司签订一份《工程施工协议书》，该《工程施工协议书》约定：发包方大名县草根新能源热电有限公司（甲方），承包方石家庄建设集团有限公司（乙方），工程名称为大名县草根新能源热电厂，开工时间为2014年7月10日，双方签定协议后7日内乙方付给大名县草根新能源热电有限公司（甲方）合同保证金叁佰万元整，甲方从签订协议付款之日起三个月返还保证金叁佰万元，如果7月10日开不了工，叁佰万保证金如数返还，如不能按期返还，按月息4%利息结算，协议继续有效，如甲方未规定时间支付工程款，甲方承担并赔偿乙方误工损失，工程款的利息按银行同期最高贷款利息的四倍支付乙方，延误时间以协议约定付款时间算起，工期顺延，因外界干扰，手续不全，甲方承担乙方的机械台班费、人工费及周转材料费等。工程中途停建、缓建，甲方在一个月内结算并支付乙方已完成工程量的100%的工程款，并赔偿给乙方所造成的相应损失。协议签订之日起生效，发包人大名县草根新能源热电有限公司，法定代表人王学，承包人法定代表人石俊清，2014年5月7日。2016年3月6日，大名县草根新能源热电有限公司向石俊清出具一份《债务确认书》，该《债务确认书》约定：2014年5月7日确认人与石家庄建设集团公司石俊清项目部签订关于“大名县草根新能源热电厂建设”的承包合同，由于该合同给石俊清项目部带来的经济损失，确认人承诺在出现以下任一情形时分两次偿付726万元人民币给石俊清项目部，其中第一次还款300万元，于签字之日起40天之内还清，第二次还款400万元，于签字之日起90日之内还清，如未约定时间还款，则自签字之日起，按月息2分计算利息，一、由于确认人或石俊清项目部的原因导致承包合同无法履行完毕时；二、确认人或石俊清项目部或双方共同认为承包合同无效时；三、承包合同被行政或司法机关认定为无效时，726万元债务分项明细，1、确认人应返还300万元保证金及利息120万元，共计420万元，2、工程款（1）土方96万元（2）围墙46万元（3）临建12万元（4）修路2万元，共计156万元，3、延迟支付工程款罚息（1）土方未结款罚息28万元，（2）围墙未结款罚息7万元，共计35万元，4、因工程未按期开工及中途停建、缓建补偿115万元，确认人大名县草根新能源热电有限公司公章，王学签字，2016年3月6日。2016年4月19日大名县草根新能源热电有限公司法定代表人变更为孙世宏。上述事实由《工程施工协议书》、《债务确认书》、工商登记信息、证人证言及当事人陈述等在卷佐证。本院认为，虽2014年5月7日《工程施工协议书》显示承包方为石家庄建设集团有限公司，但结合2016年3月6日的《债务确认书》及石家庄建设集团有限公司的证明，应该认定实际施工人为石俊清，故石俊清为本案适格的原告，对大名县草根新能源热电有限公司辩称的石俊清不是本案适格原告的理由，本院不予采信。大名县草根新能源热电有限公司当庭辩称该份《工程施工协议书》的上显示的“大名县草根新能源热电有限公司”的公章不是其公司的印章，对该份《工程施工协议书》及《债务确认书》不予认可，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，大名县草根新能源热电有限公司未在本院指定的举证期限内提交对此公章鉴定的申请书，亦未向本院提交任何证据证明其主张，故本院认为该份《工程施工协议书》合同的相对方为石俊清与大名县草根新能源热电有限公司。本案建设工程施工合同纠纷建立在原告石俊清与被告大名县草根新能源热电有限公司双方签订合同的基础上，法院可以依职权审查双方签订合同的效力问题。根据《建设工程质量管理条例》第七条第一款“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位”的规定，以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，原告石俊清作为自然人，不符合《建设工程质量管理条例》第七条第一款规定的“单位”，故原告石俊清与被告大名县草根新能源热电有限公司之间签订的《工程施工协议书》应为无效合同。结合《工程施工协议书》第八项第5款、部分银行转账凭证及《债务确认书》的内容，能够认定大名县草根新能源热电有限公司已经实际收到该笔300万元保证金，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，大名县草根新能源热电有限公司应该返还石俊清保证金300万元。因大名县草根新能源热电有限公司至签订《债务确认书》之日（2014年5月7日）尚未返还石俊清保证金300万元，且《债务确认书》中明确表示支付石俊清因保证金产生的利息120万元，则大名县草根新能源热电有限公司应该支付石俊清占用300万元保证金产生的利息，但石俊清未提交300万元保证金付款时间的证据，结合《工程施工协议书》中第八项第5款“甲方从签订协议付款之日起三个月内返还保证金叁佰万元”，本院认为300万元保证金利息的起算点应为2014年8月8日，因在《工程施工协议书》中约定“如不能按期返还，按月付息4%结算”的约定，超出法律规定的范围，原告石俊清陈述300万元保证金的利息计算标准为月利率20‰，该计算标准并不违反法律的规定，且在《债务确认书》中大名县草根新能源热电有限公司确认给石俊清利息120万元，则自2014年8月8日至2016年3月6日（1年6个月26天）的利息为1132000元，故对石俊清要求大名县草根新能源热电有限公司支付保证金300万元及利息1132000元的诉求本院予以支持。关于工程款土方与围墙的罚息，因石俊清的陈述土方与围墙的完工时间与出庭证人证言的陈述相矛盾，且石俊清亦没有其他证据证明土方与围墙的完工与交付时间，加之罚息不同于利息，并超出实际损失的范畴，与《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定相悖，故对石俊清要求大名县草根新能源热电有限公司按照《债务确认书》中显示的土方未结款罚息28万元与围墙未结款罚息7万元的诉讼请求，本院不予支持。石俊清与大名县草根新能源热电有限公司在《债务确认书》中约定“因工程未按期开工及中途停建、缓建补偿115万元”，该约定并不违反法律、行政法规的强制性规定，系当事人意思自治原则的体现，结合当庭证人证言陈述的窝工停建的情形，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十四条“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”的规定，故对石俊清要求大名县草根新能源热电有限公司支付115万元的诉讼请求，本院予以支持。因在《债务确认书》上原、被告双方约定大名县草根新能源热电有限公司向石俊清支付土方96万元，围墙46万元，临建12万元，修路2万元，共计支付工程款156万元，该《债务确认书》应为原、被告双方的结算凭证，故对石俊清要求大名县草根系能源热电有限公司支付工程款156万元的诉讼请求，本院予以支持。因石俊清当庭承认大名县草根新能源热电有限公司偿还26万元，应视为该26万元的还款系对利息1132000元的支付，则截至2016年3月6日大名县草根新能源热电有限公司下欠石俊清保证金300万元、利息872000元（1132000元-26万元=872000元）、工程款156万元、中途停建缓建补偿款115万元。因原、被告双方在《债务确认书》中约定“如未按约定时间还款，则自签字之日算起，按月息2分计算利息”，尊重当事人嗣后形成一致的意思表示，是贯彻合同自由原则的题中之义，结合交易习惯及原告石俊清的实际损失，双方约定的月息2分应为月利率20‰，即年利率24%，则自2016年3月6日起至起诉之日（2017年5月15日）利息起算的基数为571万元（300万元+156万元+115万元=571万元），则自2016年3月6日起至起诉之日（1年2个月9天）的利息为1633060元，则大名县草根新能源热电有限公司应该偿还石俊清571万元、利息2505060元（1633060元+872000元=2505060元），超出部分不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百八十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项的规定，判决如下：被告大名县草根新能源热电有限公司于本判决生效之日起二十日内偿还原告石俊清保证金300万元、工程款156万元、及中途停建、缓建补偿款115万元、利息2505060元，共计8215060元；二、驳回原告石俊清的其他诉讼请求。案件受理费73540元，由原告石俊清负担5044元，被告大名县草根新能源热电有限公司负担68496元;保全费5000元,由大名县草根新能源热电有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  张明川审 判 员  尤章印人民陪审员  刘彦花二〇一七年六月三十日书 记 员  丁 伟