上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2017）沪0106民初90号原告：祁兆杰，男，1953年1月18日出生，汉族，户籍地上海市静安区。原告：杨玉梅，女，1955年3月25日出生，汉族，户籍地上海市静安区。原告：祁贇，男，1981年10月26日出生，汉族，户籍地上海市静安区。三原告共同委托诉讼代理人：周家声，上海市华夏律师事务所律师。被告：祁洁芳，女，1949年1月21日出生，汉族，户籍地上海市。被告：唐某，女，1975年11月9日出生，汉族，户籍地上海市。被告：吴斌，男，1978年8月31日出生，汉族，户籍地上海市。被告：吴某某，男，2009年8月24日出生，汉族，户籍地上海市。法定代理人：唐某，女，1975年11月9日出生，汉族，户籍地上海市林展路XXX弄XXX号XXX室，系被告吴某某之母。被告：祁兆良，男，1951年2月28日出生，汉族，户籍地上海市。被告：祁华薇，女，1956年9月16日出生，汉族，户籍地上海市。被告：周某，女，1984年10月30日出生，汉族，户籍地上海市。被告：马某，男，2015年6月12日出生，汉族，住上海市。法定代理人：周某，女，1984年10月30日出生，汉族，户籍地上海市赤峰路XXX弄XXX号XXX室，系被告马某之母。被告：黄梅芳，女，1963年6月22日出生，汉族，户籍地浙江省诸暨市。委托诉讼代理人：周某，女，1984年10月30日出生，汉族，户籍地上海市。被告：祁成宪，女，1954年9月28日出生，汉族，户籍地上海市。被告：陆晨强，男，1987年4月23日出生，汉族，户籍地上海市。第三人：上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市延安中路XXX弄XXX号。法定代表人陈祥。委托诉讼代理人：姜涛，上海市兴业律师事务所律师。原告祁兆杰、杨玉梅、祁贇诉被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某、祁兆良、黄梅芳、祁华薇、周某、祁成宪、陆晨强、马某及第三人上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司共有纠纷一案，本院于2017年1月3日立案后，适用简易程序，依法由审判员刘志宏独任审理，于2017年2月7日进行了证据交换，并于2017年4月5日公开开庭进行了审理。原告祁兆杰、杨玉梅及三原告委托诉讼代理人周家声、被告祁洁芳、唐某、吴斌、祁兆良、黄梅芳、祁华薇、周某、祁成宪、陆晨强及被告吴某某的法定代理人唐某、被告马某的法定代理人周某及第三人委托诉讼代理人姜涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求，请求依法分割上海市大田路XXX弄XXX号房屋征收补偿款，要求判令：确认上海市宝山区宝谊顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋归三原告所有，所有被告另行向三原告支付动迁补偿款25万元。事实和理由：上海市静安区大田路XXX弄XXX号(二层前楼与后三层阁)房屋(以下简称“系争房屋”)系被告祁洁芳承租的公有住房。2015年1月29日，祁洁芳作为承租人与房屋征收实施单位上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称“补偿协议”)，征收补偿利益包括四套房产和部分现金。因该户符合居住困难保障户的补偿安置条件，原、被告均被核定为居住困难人口。现原、被告对四套房产的归属均无异议，但对其余现金部分的分配存在分歧，故原告起诉来院，要求判如所请。十一被告共同辩称，同意确认上海市宝山区宝谊顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋(以下简称“菊泉街房屋”)归三原告所有的诉讼请求，但不同意三原告另外分得25万元动迁利益的诉讼请求。本次动迁中，系争房屋所在户被认定为符合居住困难户的补偿安置条件，三原告亦被认定为居住困难人口。故被告同意原告分得菊泉街房屋，但实际上三原告未在系争房屋内实际居住，属于空挂户口，且原告祁兆杰、杨玉梅、祁贇均已享受过福利分房，故三原告不应享受除居住困难保障外的其他动迁利益。同时，由于三原告分得的菊泉街房屋的动迁价值已经大于其应当享有的居住困难保障金额，故三原告还应当向所有被告返还多得的动迁利益91,674.38元，综上，被告不同意原告要求另行分得25万元动迁补偿款的诉讼请求。第三人述称，双方签订的《补偿协议》合法有效，根据该协议，系争房屋的房屋价值补偿款以及居住困难保障补贴合计3,388,000元，该笔费用应当按照协议核定的居住困难人口数即14人均分。协议书外额外发放的奖励均是分配到该户的，具体如何分配由法院依法处理。本院经审理认定事实如下：原告祁兆杰与被告祁洁芳、祁兆良、祁华薇、祁成宪系兄弟姐妹关系；原告杨玉梅与原告祁兆杰系夫妻关系，原告祁贇系祁兆杰、杨玉梅之子；被告祁洁芳育有一女即被告唐某，被告吴斌与唐某系夫妻关系，两人育有一子即被告吴某某；被告祁兆良与被告黄梅芳系夫妻关系；被告祁华薇与被告周某系母女关系，被告马某系被告周某之子；被告祁成宪与被告陆晨强系母子关系。系争房屋为公有居住房屋，承租人为被告祁洁芳。2014年9月，系争房屋被纳入政府征收范围。2015年1月29日，祁洁芳(乙方)与上海市静安区住房保障和房屋管理局(甲方)、第三人(征收实施单位)签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，约定：被征收房屋认定建筑面积为32.50平方米，房屋价值补偿款计1,680,840元。该户符合居住困难户的条件,增加货币补贴款1,707,160元，居住困难人口信息包括三原告及被告祁华薇、祁成宪、陆晨强、周某、祁洁芳、吴斌、唐某、吴某某、黄梅芳、祁兆良以及周某(怀孕)。装潢补贴为16,250元。其他各类补贴、奖励费用584,272.62元(包括旧城区改建补贴260,000元、未见证面积补贴80,000元、签约奖励87,500元、速签奖励20,000元、居住产权调换自行购房补贴136,772.62元)。该户选择房屋产权调换，以应得的房屋价值补偿款和增加货币补贴款1,680,840+1,707,160=3,388,000元购置位于上海市宝山区宝谊顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋、上海市青浦区欣沁华新A尚泰路XXX弄XXX号XXX室(以下简称“尚泰路房屋”)及上海市浦东新区区地产三林一期林展路XXX弄XXX号XXX室(以下简称“林展路802室房屋”)、上海市浦东新区区地产三林一期林展路XXX弄XXX号XXX室(以下简称“林展路2604室房屋”)四套房屋，暂测面积分别为86.25平方米、70.84平方米、68.40平方米和69.35平方米，优惠总价分别为796,518.75元、536,109.88元、798,890.14元和800,572.50元，以上房屋价格合计2,932,091.27元，产权调换差价455,908.73元，由甲方向乙方支付；本协议生效后，征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有；本协议生效后，该户居民搬离原址、办理报空手续，并签约期满后30日内，征收实施单位支付其补偿款项共计1,056,432元；本协议中不包括其他奖励补贴，将根据实际情况，以结算单形式进行发放；本协议经双方签字或盖章后成立；本地块适用征询制，在规定的签约期内(含签约附加期)，房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的85%，本协议生效。至原告提起本案诉讼时，《补偿协议》的生效条件已经成就。2015年4月14日，征收实施单位以《静安区59-2街坊旧城区改建项目结算单》(以下简称“《结算单》一”)的形式对被征收房屋的征收补偿款予以确认，该结算单包含两部分内容，第一部分即协议书上的各项费用和安置房屋四套，总价值为3,988,523.27元，第二部分为本结算单额外增加发放费用共计196,229.01元。2015年6月24日，征收实施单位出具《静安区59-2街坊旧城区改建项目结算单》(以下简称“《结算单》二”)，除前述《结算单》一已经发放的费用外，本次结算额外增加发放费用11,251.68元，包括过渡费补差、自行购房补贴结算补差及第二次过渡费发放。在前述所有动迁利益中，菊泉街房屋已登记在三原告名下，实测面积为86.17平方米，三原告已办理入户手续并入住；林展路802室房屋已经登记在被告祁洁芳名下，实测面积为68.40平方米，由被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某办理进户手续并入住；林展路2604室房屋已经登记在被告祁成宪名下，由被告祁成宪、陆晨强办理进户手续并入住。尚泰路房屋尚未办理不动产登记，但已由被告祁兆良及黄梅芳入住。除结算单载明的四套房屋外，其余款项包括尚泰路房屋差价1,766.80元及菊泉街房屋差价738.80元，合计1,263,173.89元，均由被告祁兆良分三次领取。祁兆良领取上述款项后，已经支付给被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某现金219,842.82元；支付给被告祁华薇、周某、马某现金893,800元。在庭审过程中，原、被告及第三人均表态所有动迁利益限于《结算单》一、二所含征收补偿款范围内；原、被告对于已办理进户手续的三套房屋归属均无异议，而尚泰路房屋由被告祁兆良申购亦无异议。此外，在本次诉讼中，三原告要求作为一个整体参与分配；被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某要求作为一个整体参与分配；被告祁华薇、周某、马某要求作为一个整体参与分配；被告祁兆良、黄梅芳要求作为一个整体参与分配；被告祁成宪、陆晨强要求作为一个整体参与分配。所有被告均表示除分得房屋价值补偿款及居住困难保障补贴和居住产权调换自行购房补贴外，其余协议载明的奖励费用及结算单外额外发放的费用均归实际居住人即被告祁兆良所有。另查明，系争房屋原由原告祁兆杰、被告祁洁芳、祁兆良、祁华薇、祁成宪兄妹之母吴秀珍和被告祁兆良一起居住。吴秀珍于2009年6月5日去世后，系争房屋由被告祁兆良居住至动迁为止。其他原、被告均未在系争房屋内居住。再查明，2005年6月17日，三原告作为被安置人员，在上海市康定路XXX弄XXX号房屋被拆迁时享受过动迁安置，安置居住面积20.79平方米，实际动迁费用800,000元。2014年4月，原告祁贇曾起诉至本院，要求分得上海市北京西路XXX弄XXX号房屋动迁安置补偿款360,000元。2014年9月30日，本院作出(2014)静民一(民)初字第851号判决，判令该案被告马建姚、邵美娣、马艳华支付原告祁贇上海市静安区北京西路XXX弄XXX号房屋的拆迁安置补偿款250,000元。该案被告马建姚、邵美娣、马艳华对判决不服提起上诉。2015年4月16日，上海市第二中级人民法院作出(2014)沪二中民二(民)终字第2479号民事判决书，判决撤销(2014)静民一(民)初字第851号民事判决，改判该案被告马建姚、邵美娣、马艳华支付原告祁贇上海市静安区北京西路XXX弄XXX号房屋的拆迁安置补偿款100,000元。截止本次动迁之前，三原告在外租房居住。庭审中，原、被告及第三人对三原告曾享受过福利分房的事实均无异议。但三原告根据《静安区59街坊(二期)旧城区改建居住困难户认定和补贴办法》第五条第一项第四点：“因本市他处住房(含宅基地)动迁(征收)获得的补偿安置房或货币补偿款(按标准折算成面积)。但截止征收决定作出之日5年以前(含5年)获得货币补偿款或将补偿安置房出售，目前在本市无住房(含自购商品房)除外”之规定，认为自己属于他处无房的范围，应认定为居住困难。而第三人确认根据该地块动迁政策及动迁协议，三原告已被核定为居住困难人口，应当获得本次动迁的房屋价值和居住困难保障补偿。以上事实，由三原告提供的户口簿复印件、《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》、常住人口登记表、房产证复印件；被告祁洁芳提供的不动产登记信息；被告祁兆良提供的结婚证；被告马某提供的身份证明；被告祁成宪提供的房产证复印件；第三人提供的项目结算单(二份)、付款凭证三份、静安区59街坊(二期)旧城区改建房屋征收与补偿方案以及本院调取的(2014)静民一(民)初字第851号、(2014)沪二中民二(民)终字第2479号民事判决书以及各方当事人的陈述为证，并经庭审查证属实，本院予以确认。本院认为，房屋征收补偿利益的分配应该符合政策与法律规定。据查明的事实与证据，本院作如下认定：一、关于房屋征收补偿利益资格的认定。居住困难保障补贴系为保证房屋被征收后户内人员的基本居住权所设并由被征收方经协商后自愿提出，一旦被列为居住困难保障补贴对象则表明被征收户的全体成员对该对象享有房屋居住权益并在本次征收中应得到相应的补偿不持异议而无须再对同住人资格作出认定。本院认定全体原、被告均具备获取安置补偿利益的资格；二、关于征收补偿利益的分配原则。征收补偿利益的分配过程中，基于每个家庭成员的长幼次序、经济地位、居住条件、户籍状况各有不同，故对每一户的补偿利益分配应该结合该户的实际情况而定，实行绝对地平均分配或显著失衡地不平均分配都将违反民事活动等价有偿、公平合理的基本原则。因此，虽然原、被告均有获取征收补偿利益的资格，但本院将根据客观情况对征收补偿利益进行酌情分配，分配的原则是既贯彻居住困难保障补贴的原则，使个体至少获得最低限度的居住保障，又遵循公平合理原则，同时遵循着重保障房屋承租人及实际使用人权益的原则予以分割；至于具体的分配方案，本院认为房屋价值补偿款、居住困难保障增加的货币补助，可在所有原、被告之间予以均分，人均可分得的份额为(1,680,840+1,707,160)÷14=242,000元；而与装潢、搬迁、设施移装、过渡等有关的奖励补贴费用，应当归在房屋征收时实际的居住者享有。至于居住产权调换自行购房补贴的金额，本院将综合各当事人应享受动迁利益的份额与实际获取房屋或领取现金的差别予以调整。鉴于三原告不是房屋的实际居住人，在本案中仍主张参与分配除房屋价值补偿款、居住困难保障增加的货币补助以外的动迁利益分割的诉请，本院对此不予认可。庭审过程中，所有被告一致认可除房屋价值补偿款、居住困难保障增加的货币补助以及居住产权调换自行购房补贴之外的奖励和补贴均归被告祁兆良一人所有，不违反法律的规定，本院对此亦予以认可，鉴于被告祁兆良、黄梅芳系夫妻关系，且当庭要求作为一个整体参与利益分配，故本院认定前述属于祁兆良的奖励和补贴为祁兆良和黄梅芳共有。综上，本院认定，三原告享有的动迁利益份额为242,000×3=726,000元，扣除所得安置房的价值796,518.75元，并经未购房征收价格补贴0.3的系数折算后，结合菊泉街房屋专项面积补差738.80元，不足部分为(796,518.75-726,000)×(1+0.3)-738.80=90,935.58元，应当以货币方式支付给被告祁兆良；被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某享有的动迁利益份额为242,000×4=968,000元，扣除所得安置房的价值798,890.14元并经未购房征收价格补贴0.3的系数折算后，尚有部分动迁利益的差额为(968,000-798,890.14)×1.3=219,842.82元，应当由被告祁兆良以现金方式予以补足；而被告祁华薇、周某、马某确定了自己享有动迁利益242,000×3=726,000元，未选择产权调换的方式，经未购房征收价格补贴0.3的系数折算后，尚有部分动迁利益的差额为726,000×1.3=943,800元，亦应当由被告祁兆良以现金方式予以补足(祁兆良已支付893,800元,剩余5万元仍应支付给被告祁华薇、周某、马某)；被告祁成宪、陆晨强享有动迁利益242,000×2=484,000元，扣除所得安置房的价值800,572.50元并经未购房征收价格补贴0.3的系数折算后，不足部分(800,572.5-484,000)×1.3=411,544.25元，亦应当以货币方式支付给被告祁兆良。鉴于被告祁兆良当庭表示被告祁成宪、陆晨强尚未支付的部分不再要求被告祁成宪、陆晨强支付，本院对此予以认可。被告祁兆良、黄梅芳享有的动迁收益份额为242,000×2=484,000元，扣除所得安置房的价值536,109.88元并经未购房征收价格补贴0.3的系数折算后，结合尚泰路房屋专项面积补差1,766.80元，不足部分为(536,109.88-484,000)×1.3-1,766.80元=65,976.04元应由其自己承担。此外，结算单一、二明确的其他各项奖励费用扣除已分配的自行购房补贴和菊泉街房屋专项面积补差金额外，剩余奖励费用均应归被告祁兆良、黄梅芳所有。本院需要指出，政府征收系争公有住房进行旧城区改建，是家庭改善居住环境，提高生活质量的好事，原、被告作为亲属，应当相互体谅、换位思考、沟通协商，实事求是地对待户籍迁移的历史原因和家庭成员实际情况，妥善解决征收补偿利益的分割事宜，维护家庭和睦。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国物权法》第九十三条、第九十九条、第一百条第一款之规定，判决如下：一、上海市大田路XXX弄XXX号祁洁芳户动迁补偿，征收实施单位提供的上海市宝山区宝谊顾村菊泉街XXX弄XXX号XXX室房屋归原告祁兆杰、杨玉梅、祁贇所有；二、上海市大田路XXX弄XXX号祁洁芳户动迁补偿，征收实施单位提供的上海市青浦区欣沁华新A尚泰路XXX弄XXX号XXX室房屋归被告祁兆良、黄梅芳所有；三、上海市大田路XXX弄XXX号祁洁芳户动迁补偿，征收实施单位提供的上海市浦东新区区地产三林一期林展路XXX弄XXX号XXX室房屋归被告祁洁芳所有；四、上海市大田路XXX弄XXX号祁洁芳户动迁补偿，征收实施单位提供的上海市浦东新区区地产三林一期林展路XXX弄XXX号XXX室房屋归被告祁成宪所有；五、被告祁兆良应于本判决生效之日起十日内支付被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某购房补贴差价款219,842.82元(已支付完毕)；六、被告祁兆良应于本判决生效之日起十日内支付被告祁华薇、周某、马某动迁安置补偿款943,800元(已支付893,800元，尚有50,000元未曾支付)；七、原告祁兆杰、杨玉梅、祁贇应于本判决生效之日起十日内支付被告祁兆良购房补贴差价款90,935.58元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费40,362.12元，减半收取计20,181.06元，由原告祁兆杰、杨玉梅、祁贇共同负担4,324.51元，由被告祁洁芳、唐某、吴斌、吴某某共同负担5,766.02元，由被告祁华薇、周某、马某共同负担4,324.51元,由被告祁成宪、陆晨强共同负担2,883.01元，由被告祁兆良、黄梅芳共同负担2,883.01元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  刘志宏二〇一七年六月九日书记员  黄青兰附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。二、《中华人民共和国物权法》第九十三条不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。第一百条共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割。……