.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   甘肃省阿克塞哈萨克族自治县人民法院   民事判决书   （2017）甘0924民初16号   原告：董明，男。   委托代理人：塞丽剑，酒泉红柳律师事务所律师。   被告：阿克塞县忠超石棉有限责任公司（以下简称忠超石棉公司），住址：阿克塞县市场路**。   法定代表人：马忠平，公司经理。   委托代理人：刘海珺，甘肃嘉煌律师事务所律师。   被告：马忠平，男。   委托代理人：刘海珺，甘肃嘉煌律师事务所律师。   被告：酒泉市肃州区清水镇人民政府（以下简称清水镇政府），，住址：酒泉市肃州区清水街小镇   法定代表人：李兴文，镇长。   委托代理人：运彦，甘肃长治律师事务所律师。   被告：酒泉市屯升石棉矿（以下简称屯升石棉矿），，住址：甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县红柳沟**山   被告：党柏英，男。   原告董明诉被告阿克塞县忠超石棉有限责任公司、马忠平、酒泉肃州区清水镇人民政府、酒泉屯升石棉矿、党柏英提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2013年7月1日立案审理，于2013年11月14日作出（2013）阿民初字57号民事判决书。被告阿克塞县忠超棉有限责任公司、马忠平不服，上诉至酒泉市中级人民法院，该院于2014年5月6日作出（2014）酒民一终字第162号民事裁定书，撤销了本院（2013）阿民初字57号民事判决书。本院于2014年5月27日重新立案审理，于2016年3月15日作出（2014）阿民初字52号民事判决书。原告董明不服，上诉至酒泉市中级人民法院，该院于2017年1月15日作出（2016）甘09民终1095号民事裁定书，撤销了本院（2014）阿民初字52号民事判决书，本院于2017年1月18日重新立案受理后，由审判员康秀琴担任审判长与审判员古丽巴合、人民陪审员马合苏木汉依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告董明及委托代理人塞丽剑，被告阿克塞县忠超石棉有限责任公司及法定代理人马忠平、委托代理人刘海珺，酒泉肃州区清水镇人民政府委托代理人运彦到庭参加了诉讼。为查明案件事实，确定责任主体依法追加酒泉市屯升石棉矿、党柏英、酒泉肃州区清水镇人民政府为共同被告。被告酒泉市屯升石棉矿、党柏英，经本院依法公告送达，期满后仍未到庭参加诉讼，故依法缺席审理，本案现已审理终结。   请求事项：1、请求被告赔偿原告医疗费129142.5元，误工费44685元，护理费10575元，，住院伙食补助费4280元营养费3000元，残疾赔偿金102936元，被抚养人生活费6040元，2、今后治疗费8000元。以上费用共计308658.5元，扣除被告已支付的8100元，剩余227658元由被告承担，3、本案诉讼费由被告承担。   变更后的诉讼请求：1、请求被告赔偿原告医疗费129142.5元，误工费元160000元，护理费13470元，，住院伙食补助费4280元营养费3000元，残疾赔偿金34416元，被抚养人生活费5736元，2、今后治疗费8000元。以上费用共计360044.5元，扣除被告已支付的8100元，剩余279044.5元由被告承担，3、本案诉讼费由被告承担。   事实及理由：2010年11月16日，原告董明与酒泉市屯升石棉矿签订了装载机租用合同，约定期限为1年，实为翻斗车租用。2012年9月，原告董明及工友杨玉龙等人在拉运石料时山体滑坡，受酒泉市屯升石棉矿法定代表人党柏英指示排险时原告董明受伤。后经敦煌市人民医院诊断为颅脑损伤及胸部损伤，治疗期间，被告马忠平支付医疗费81000元。2013年5月21日，甘肃诚信司法鉴定中心鉴定原告董明构成8级伤残。原告出院后多次找被告协商赔偿事宜，但被告一直互相推托，原告诉至法院，请求法院判决原告以上诉讼请求。   被告忠超石棉公司辩称：1、证据充分说明不存在合伙关系。原告所述在敦煌市医院支付81000元，我方在一审、二审中也举相关证据，马超是受党柏英的委托，款项来源是屯升石棉矿的销售收入，上述事实均不能构成马忠平与忠超石棉公司、屯升石棉矿存在合伙关系；在2011年8月1日，党柏英与马忠平、马忠国签订租赁合同，我方有原件予以印证。在法院依职权调取的证据中也可印证系租赁合同关系，到2012年6月，发生了装载机在托运汽车的时候，由于下滑，致使两人受伤死亡，当时赔偿问题，阿克塞国土资源局、安监局等相关部门予以查封，正是因为阿克塞县安监局、国土局做思想工作，由马忠平向党柏英借款72.7万元，马忠平垫付这个钱也是放水养鱼，设备已被查封，所以给党柏英借款处理了上述事故。2、按照原告在本案中所述事实理由，应以雇佣关系存在损害赔偿，雇佣关系属于特定关系，承担的为无过错的民事责任，本案应当是以雇佣关系存在的损害赔偿，但我方看到经过几次审理，案由发生变化，我方认为本案诉讼请求应与原告的诉求相呼应。3、原告要求忠超石棉有限责任公司与马忠平作为主体起诉，应当出具证据证实其存在雇佣关系，原告所举证据很模糊，到底是忠超石棉公司与马忠平与酒泉屯升石棉矿产生的合伙关系还是雇佣关系，在举证责任承担和主体责任承担中应具体要求，从原告所举所有证据中，涉及雇佣关系的只有杨才斌等人的证言，证明受伤过程及劳务用工关系，所有证据中仅仅有这三份证据具有关联性，具体质证过程中，我方提供了委托书，证明马忠平是受党柏英的委托，雇佣的装载机驾驶员，所以并没有相关充分证据证实本案原告与忠超石棉公司存在雇佣关系。其次第三被告及原告所举租赁设备产生租赁效应，我方在阿克塞县国土局、安监局的施加压力下借的款，形成的借贷关系。因此从来没有证据证明有合伙的关系存在，对于租赁关系，公安局调取的3份笔录均可证实，通过这些客观证据证实对于董明的受伤，与阿克塞县忠超石棉公司无法律关系。4、对于承担的连带赔偿责任承担问题，我方认为我方不存在连带责任承担的情形。当时屯升乡合并到酒泉市清水镇，屯升石棉矿采矿证被吊销后，作为主管单位，没有对其进行清算等法律途径，该矿也依然存在，作为主办单位和开办单位，清水镇政府没有经过相关法律程序，是否应承担责任，由法庭予以考证。阿克塞县忠超石棉有限公司为一人有限公司。因为马忠平与忠超石棉公司，为了让矿山起死回生，目的是把租赁费用回收，我们当时的处理方式是放水养鱼，我方销售石棉，一部分用以维持矿山的正常使用，一部分用来偿还我的借款。自董明的受伤事情发生后，确实是马超从销售收入中垫付的，董明受伤后一直向党柏英要钱，并未向忠超石棉公司和马忠平要钱。关于马忠平与杨玉龙签订劳动协议书，这仅仅是委托关系签订的。关于清水镇政府承担的责任问题，我方认为，酒泉屯升石棉矿仅仅是吊销的采矿证，其作为管理方，是有过错的，至于其是否承担责任，由法庭予以判断。我方要求驳回原告的诉请。   被告马忠平的辩论意见与被告忠超石棉公司的辩论意见一致。   清水镇政府辩称：1、各当事人之间的法律关系问题，清水镇人民政府与屯升乡企业公司与屯升乡石棉矿，承担责任的关键，党柏英与屯升乡企业公司是对屯升乡石棉矿企业的租赁承包关系。法律关系应简化为清水镇人民政府与党柏英之间的关系，应为承包租赁关系，有生效的法律文书予以印证，但他们之间的承包租赁关系在2004年12月31日就已经终止，相关人员在与党柏英之间发生业务往来，没有屯升乡企业公司的授权手续，如何认定党柏英与屯升乡企业之间的代理关系，无法认定，仅为个人的表述，没有向相关当事人提供其与屯升乡企业相关关系的授权委托书及租赁合同关系，在发生的业务往来中，经过几年的审理中，所有证据中均没有屯升乡企业政府的印章，因此仅能代表个人。本案原告董明与马忠平、党柏英的关系应由法庭进行认证原告方有偷换概念的意图，在表述中均没有说有酒泉屯升乡石棉矿，将与党柏英的关系等同于酒泉屯升石棉矿的关系是一种偷换概念。2、酒泉市屯升石棉矿仅是一个企业名称，并不是一个采矿点，只是为了登记而所取的企业名称，采矿点只是企业的部分财产，但在2006年12月31日后，屯升乡已经失去了采矿点的开采使用、处置权，也就是说这部分财产不属于屯升石棉矿这个企业所有，在对这部分财产进行处置的时候，所发生的责任，由实际使用人承担，其认定应综合全部证据予以认定。3、关于酒泉屯升石棉矿企业的营业执照问题，屯升乡石棉矿在2002年以后就没有经过任何的年检，按照相应的法律规定，视为丧失了主体资格。当时我们向阿克塞县工商局去调查过，其单位没有电子档案，只有纸质档案，上面载明只有在2002年进行过年检，我方认为这是相关行政单位的不作为，不应该将其不作为的后果强加给我方。4、关于证据的问题。由于原被告提供的所有证据中均没有酒泉屯升石棉矿的印章，如何认定是我方的行为。原告在诉讼中陈述，被告在受伤中支付81000元的医疗费用，被告在质证中仅仅提供了个人委托书，就断然推定资金来源，我方认为不妥，从常理推断，如果没有法律上的利害关系，如何作出这样的赔偿，在事后有没有进行追偿，在法理上无法自圆其说。在法庭中提供3份证人证言，我方认为没有利害关系的证人证言对本案没有很大的确信度，所谓的代理关系是不存在的。我方认为原告与第二被告的劳务用工关系应以这些证据予以认定。5、关于原告的诉讼请求的问题。既然为劳务用工纠纷，应当参照相关的赔偿标准予以确定，对于误工费，是结合双方签订的租赁合同约定的计算标准，我方认为不合适，原告与党柏英之间签订的租赁协议，大部分费用为车辆的费用，不能把车辆的费用与误工费混为一谈。酒泉屯升石棉矿是一个企业名称，矿点仅仅是部分财产，作为企业，体现其经营行为的主要方式就是印章，所有证据中均没有酒泉屯升石棉矿的盖章，都是由党柏英个人签订的，应由其个人承担责任。   被告酒泉屯升石棉矿未出庭，未向法庭提交辩论意见。   被告党柏英未出庭，未向法庭提交辩论意见。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告所提证据的认定：   对原告所举证据的认定：证据-1、酒泉市中级人民法院（2014）酒民一终字第211号民事判决书，被告忠超石棉公司、马忠平、清水镇政府对该证据的证实性均无异议，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，无需举证证明，除非当事人有相反的证据足以推翻，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实可以直接作为定案依据，故对该判决书认定的事实本院予以采信。证据-2、屯升乡政府的任免通知，对证据-2被告忠超石棉公司、马忠平、清水镇政府对该证据的证实性均无异议，清水镇政府对证明目的有异议，该证据从阿克塞县工商局调取的证实有效证据，本院予以采信。证据-3、阿克塞县忠超石棉有限责任公司工商登记信息，因被告对该证据的真实性未提出异议，并不影响证据的关联性，该证据从阿克塞县工商局调取的证实有效证据，本院予以采信。证据-4、货运单，该货运单结合阿克塞县国土资源局、阿克塞县地方税务局对货运单的说明，有开采证的企业将货运单从地税局领取后用于计算石棉销售量，以销售量交纳各种规费、税金、结算运费等，并作为拉运石棉车辆的通行证，因此，不排除开采石棉企业将石棉销售于其他企业，收购石棉企业用销售石棉企业的运单拉运收购石棉，作为通行、交纳各种规费、税金、结算运费的依据，且原告提供的货运单的内容相互矛盾，故原告以货运单作为忠超石棉公司开采石棉的主张不成立，本院不予采信；财政局的收费票据，该票据中显示中超石棉公司交纳了部分开采石棉性质的费用，原告仅凭该证据证实中超石棉公司是开矿人，理由不足，应结合其他证据加以证实，该票据本院不予采信。证据-5、住院病历、住院费用清单、住院费用结算单、出院证明书、司法鉴定文书、户口本，三被告对该证据真实性无异议，属证实有效证据，故对该份证据应予采信。证据-6、调查笔录，不能直接证明阿克塞县忠超石棉有限责任公司与董明之间存在劳务关系，且未提供其他证据予以佐证，故对该证据不予采信，对所举证据工资承诺协议书，在证据中，承诺人为党柏英，被承诺人签名中有原告董明签字，表述为我们是酒泉市屯升石棉有限责任公司职工，时间为2012年6月15日，该证据不能证明原告与阿克塞县忠超石棉有限责任公司及马忠平存在劳务关系。对所举证据杨玉龙、杨财龙、王斌哲、朱福明的证言，因四人与处理结果有利害关系，且不能提供其他证据予以佐证，故不予采信。   对被告忠超石棉公司所提证据的认定：证据-1，装载机租用合同，原告董明对其真实性无异议，被告清水镇政府提出的未加盖印章，属党柏英个人行为的异议，该合同相对人董明有理由相信行为人党柏英系屯升石棉矿的负责人，合同以屯升石棉矿的名义签订，由负责人党柏英签名，既是未加盖印章，不影响合同的生效，且该租赁合同已履行，该异议不成立；该协议书为复印件的异议，租赁合同相对人董明认可协议书的真实性，因此，无需与原件核对，以该证据证明原告董明与被告酒泉屯升石棉矿存在租赁关系，故应予采信。证据-2工资承诺协议书，原告董明、被告清水镇政府均无异议，该证据可以证实原告董明与屯升石棉矿存在租赁及劳务关系，予以采信。证据-3、（党柏英委托马忠平为屯升石棉矿招聘用工协议）、证据-4、（委托书）、因原告董明、被告清水镇政府不能提供反证予以反驳，故予采信。对被告阿克塞县忠超石棉有限责任公司所举证据证据5、9，相互印证，故对证据5、9予采信。据证-6，借条，与本院向阿克塞县公安局调取党柏英的询问笔录相互印证，予以采信。证据-7，党柏英出具的证明，与被告马忠平提供的证据-5、9相互印证予以采信。证据-8,2014年2月18日的阿克塞县建成石棉销售有限责任公司的证明，该证明虽盖有阿克塞县建成石棉销售有限责任公司的印章，但证明内容由公司的法人康某个人的名义出具，因证人康某未到庭作证，本院不予采信。   对被告清水镇政府的证据的认定：证据-1、阿克塞县国土局调取的酒泉屯升石棉矿矿区范围内矿业权设置情况说明。原告董明对该份证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，因被告对该证据的真实性未提出异议，并不影响证据的关联性，该证据从阿克塞县国土资源局调取的证实有效证据，本院予以采信。   证据-2，酒泉市中级人民法院（2014）酒民一终字第211号民事判决书，被告忠超石棉公司、马忠平对该证据的证实性均无异议，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，无需举证证明，除非当事人有相反的证据足以推翻，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实可以直接作为定案依据，故对该判决书认定的事实本院予以采信。   证据-3、清水镇司法所所长与党柏英之间的通话录音，拟证明党柏英自己表述与忠超石棉公司系合伙关系。原告董明对该份证据的真实性无异议；被告忠超石棉公司及马忠平对其真实性及合法性均有异议。无法确定该录音资料中的录音是否与本案被告党柏英的声音，通话的电话是否为党柏英名下持有的电话，无法证明录音双方的身份，且被告忠超石棉公司、马忠平对该证据的真实性不予认可，因此，该录音资料不能单独作为定案的依据，应结合其它证据佐证，本院不予采信。   对本院依职权调取的证据的认定：对证据-1（阿克塞县地方税务局的证明）、证据-2（阿克塞县国土资源局开具的说明）系国家机关出具的证明力强，属有效证据，原被告双方均无异议，本院予以采信。对证据-3（阿克塞县公安局调取的询问笔录）笔录中的被询问人马忠国、马朝的询问笔录，被告清水镇政府提出的忠超石棉矿的法定代表人马忠平与马忠国、马朝有亲戚关系，与本案的审理结果有利害关系不能作为定案依据的异议成立，故本院对马忠国、马朝的询问笔录不予采信。在党柏英的询问笔录中，对其自己职务的叙述对自己不利，并无损害别人利益及逃避责任的情况，因此党柏英在司法机关询问的笔录，党柏英本人未到庭的情况下可以作为定案的依据，故本院予以采信。   被告酒泉屯升石棉矿未出庭，未向法庭提交证据。   被告党柏英未出庭，未向法庭提交证据。   根据原告陈述、被告答辩及举证、质证、认证，法庭据此查明被告忠超石棉有限责任公司系被告马忠平注册成立的个人独资企业，马忠平为法定代表人；屯升石棉矿集体所有制企业，党柏英为负责人。被告忠超石棉有限责任公司与屯升石棉矿系设备租赁关系，在屯升石棉矿生产经营期间，被告为保障自己的租费正常回收，采取借款给酒泉市屯升石棉矿的方式，让其继续经营，并在党柏英的授权下，代理酒泉市屯升石棉矿的石棉销售事务。2010年11月16日，原告董明与酒泉市屯升石棉矿签订了装载机租用合同，实为翻斗车租用，约定期限为1年。2012年2月，原告董明及工友杨玉龙等人在拉运石料时山体滑坡，受酒泉市屯升石棉矿法定代表人党柏英和马忠平指示排险时原告董明受伤。后经敦煌市人民医院诊断为颅脑损伤及胸部损伤，治疗期间，被告马忠平代党柏英支付医疗费81000元。2013年5月21日，甘肃诚信司法鉴定中心鉴定原告董明构成8级伤残。   本院认为，关于原被告之间的法律关系的认定，从原告董明与被告党柏英之间签订的装载机租赁合同中约定原告董明将其所有的一辆翻斗车租赁给酒泉屯升石棉矿，双方约定每月18000元（其中包括董明驾驶翻斗车的劳务费），每天工作12小时，每个月有3天修车时间，租金半月结一次。从合同的内容上看原告董明与被告屯升石棉矿之间存在支配和从属关系，被告屯升石棉矿指定工作场所及工作任务，原告提供劳务工具（翻斗车）及驾驶员（董明），故认定原告董明与被告屯升石棉矿存在劳务合同关系。在董明受伤时，受屯升石棉矿负责人党柏英指示排险而受到人身损害，因此，更进一步证实原告董明与被告屯升石棉矿之间存在劳务合同关系。   被告忠超石棉公司及马忠平与屯升石棉矿，党柏英之间的关系。本案中，被告党柏英与被告马忠平于2011年8月1日签订了租赁合同，合同虽未约定履行期限，但根据合同性质、内容及矿山生产实际情况、阿克塞县安检局，阿克塞县国土资源局处理矿山事故时，党柏英借马忠平727600元，用于处理事故，如果被告之间系合伙关系，作为完全行为能力的党柏英应该清楚，由马忠平直接支付该款项即可，无需借款；该证据与阿克塞县公安局的询问笔录中党柏英的表述相互印证，据此可以认定忠超石棉公司及马忠平与屯升石棉矿及党柏英之间系借款关系、租赁关系，而非合伙关系；同时从党柏英给马忠平出具的委托书证明等情况看，马忠平参与矿山事务，招聘人员系代理被代理人处理事务，可以认定忠超石棉公司及马忠平与屯升石棉矿及党柏英之间存在委托关系；原告董明及清水镇政府所举证据不足以证明三者之间存在合伙关系；综上可以认定阿克塞县忠超石棉公司及马忠平与屯升石棉矿及党柏英之间无合伙关系。   被告清水镇政府与屯升石棉矿之间的关系，由原告董明、被告清水镇政府提供的，酒泉市中级人民法院（2014）酒民一终字第211号民事判决书认定的，关于屯升石棉矿的相关事实直接作为本案定案的依据。该判决中认定，1976年，原酒泉市屯升乡人民政府在阿克塞县申办了酒泉屯升石棉矿，注册的法定代表人为张仁道，经营性质为集体，核算形式为独立核算，企业注册资金85万元。1987年法定代表人变更为温国荣，1997年6月17日法定代表人变更为党柏英，2007年后企业未年检。1998年屯升乡企业公司与党柏英签订了企业租赁协议，约定：屯升乡石棉矿自1998年1月1日起至2000年12月31日，有党柏英租赁经营，企业公司按照每年固定资产8%提取资产使用费61632元，提取10%的流动资金使用费9031元，上交租赁费34337元，三年累计上交105000元（含管理费1%）。党柏英按照三兼顾原则，合理搞好收益分配，足额按照约定上交租赁费和各项税款，按劳动法的规定保证发放职工工资、福利，尊重劳动者的合法权益，合同期满出租方不接受承租方的一切债权、债务。合同还对其它事项进行了约定。合同期满后，2001年10月19日双方再次签订了屯升石棉矿租赁承包合同。租赁期限为3年，自2001年10月19日至2004年12月31日止。合同第六条一款约定，合同期满出租方不接受承租方的一切债权、债务，一次性交清矿点、固定资产。2007年肃州区因撤乡建镇，将原屯升乡并入肃州区清水镇。酒泉市屯升乡石棉矿为酒泉市屯升乡政府申办企业，现屯升乡并入肃州区清水镇，故肃州区清水镇人民政府与屯升乡石棉矿之间的关系是上级和下级部门的关系（管理和被管理的关系）。   对于承担责任的问题。原告董明及工友杨玉龙等人在拉运石料时山体滑坡，受屯升石棉矿的负责人党柏英指示排险时原告董明受伤，被告屯升石棉矿作为原告劳务的直接受益者，对原告董明的工作安全负有保障义务。依据《最高人民民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。本案中，接受劳务者屯升石棉矿在劳务关系中作为劳务活动的组织者、指挥者、监督者和风险的防控者，对提供劳务者董明的活动应负有安全注意和劳动保护的义务，对提供劳务者的职业活动提供必须的保障是接受劳务者的责任，被告屯升石棉矿负责人党柏英在具有高度危险性的山体滑坡地段，排险人没有经过任何专业培训及无任何防护措施的情况下，指示原告等人排险，对事故的发生具有全部过错，应当承担全部赔偿责任。提供劳务者董明有注意自身安全的义务，但因原告董明来自农村，注意义务能力较弱，且未受过专业的排险训练和岗前安全培训，在具有高度危险性的山体滑坡地段排险，已超出董明应注意自身安全义务的可预见范围，因此董明没有过错责任。   对于清水镇政府承担的责任问题，依据最高人民法院关于《行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》中共中央、国务院中发[1986]6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》第六条规定党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后应当由直接批准业务主管部门负责清理。国务院国发[1985]102号文件《关于要进一步清理和整顿各类公司的通知》第三条第一款中规定承报单位和各级人民政府、各有关部门要对成立公司进行认真审核因审核不当造成严重后果的要承担经济、法律责任。因此，行政单位包括党政机关及其所属序列的事业单位及其干部开办的企业、公司停办后，凡符合上述文件规定的应由直接批准的业务主管部门负责清理企业、公司所负债务先由企业、公司的财产清偿不足部分由直接批准开办企业的业务主管部门或者由开办公司的呈报单位负责清偿。酒泉市屯升乡石棉矿为酒泉市屯升乡政府申办企业，现屯升乡并入肃州区清水镇政府，酒泉屯升石棉矿系集体所有制企业，不具备法人资格，肃州区清水镇政府作为屯升石棉矿的上级管理部门，对屯升乡石棉矿的债务承担连带赔偿责任。本案中，清水镇政府是屯升石棉矿的主管部门，是法律名义上的管理者，据此，清水镇政府是屯升石棉矿的清算主体。清水镇政府作为清算主体，负有清理企业债权债务，保证企业财产保值、增值，防止企业财产流失、贬值甚至被私分的情况发生，但因清水镇政府的不作为，没有尽到清算责任，未清算企业债权债务。因此，清水镇政府作为屯升石棉矿的上级管理部门及清算主体，未在工商行政部门注销营业执照，也未进行何形式的清算，使党柏英以屯升石棉矿的名义开采、经营石棉，原告董明在为被告屯升石棉矿提供劳务期间，因排险而受到人身损害，据此，被告清水镇政府应承担屯升石棉矿对原告董明造成损害，应承担连带赔偿责任。   被告忠超石棉公司及法定代表人马忠平与原告董明之间不存在劳务合同关系，被告忠超石棉公司与屯升石棉矿之间不存在合伙关系，据此，被告忠超石棉公司马忠平不承担赔偿责任。   关于原告增加诉讼请求的问题，原告在举证期限之内提出了增加诉讼请求，请求新增加各项费用共计51386.5元，符合法律规定，本院予以准许。在新增加的人身损害损失的赔偿金额，均按2015年的甘肃省道路交通事故人身损害赔偿的有关费用标准计算的，原告董明的主张符合民事诉讼法的处分原则，即民事诉讼当事人有权在法律规定的范围内，处分自己的民事权利和诉讼权利的原则，对原告董明的损失问题具体金额审核如下：   1、医疗费的认定，应根据医疗机构出具的医药费、、住院费等收款凭证结合病历和诊断证明等相关证据认定。对原告董明所举证据，原告在敦煌市医院住院期间的住院费用结算单，诊断证明及病历，因系医疗机构出具，且被告阿克塞县忠超石棉公司、马忠平、清水镇政府均无异议，故应予采信。对原告提出医药费的诉求支持129142.5元，应减取原告董明住院期间被告马忠平已支付的81000元，应支付医疗费为48142.5元。   2、护理费的认定，应根据护理人员的收入状况和护理人数，护理期限确定。对护理人员的收入状况，因护理工作在医疗救治中是服务性质，按照甘肃省高级人民法院、公安厅[甘公办发(2015)50号]《2015年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》中行业分类应算做其它服务行业，甘肃省高级人民法院、公安厅[甘公办发(2015）50号]《2015年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》中确定居民服务和其它服务业为32779元/年。对护理人数，因原告所受伤害达到重症程度，必须有人护理，所以护理人数至少应认定一人。对护理期限应按照原告所举甘肃诚信司法鉴定所司法鉴定书中载明护理期为150天。对护理费应计算为32779元/年÷365天×150天×1人=13470元。原告董明诉求护理费13470元，予以支持。   3、、住院伙食补助费的认定应根据当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准确定，甘肃诚信司法鉴定所司法鉴定书及医疗费票据、病历载明，原告董明实际住院107天，根据甘肃省高级人民法院、公安厅[甘公办发(2015）]111号）《2015年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》确定为40元/天，故住院伙食补助费为：107天×40元=4280元。原告董明诉求该项费用为4280元，该项费用支持4280元。   4、营养费的认定，应根据被侵权人伤残情况参照医疗机构意见确定。原告所举证明甘肃诚信司法鉴定所司法鉴定书中载明的营养时限为150天，结合我县人民生活水准和经济收入状况，营养费确定为20元/天，营养费计算为：150天×20元/天=3000元，原告董明诉求该项费用为3000元，故应予支持。   5、误工费的认定，应根据被侵权人的误工时间和收入状况确定。对误工时间，按原告所举证明甘肃诚信司法鉴定所司法鉴定书中载明的误工时间为270天。对收入状况原告董明与被告酒泉屯升石棉矿之间无明确约定，应按甘肃省高级人民法院、公安厅[甘公办发(2015）50号]2015年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》中采矿业年人均工资64881元/年计算，误工费应计算为64881元/年÷365天×270天=47994元，原告董明诉求该项费用为162000元，对多诉部分不予支持。   6、残疾赔偿金的认定，应根据被侵权人丧生劳动能力程度或伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按20年计算。原告所举甘肃诚信司法鉴定所法鉴定书中鉴定原告伤残程度为八级伤残,伤残系数为30%。原告系农村户口，残疾赔偿金计算，按甘肃省高级人民法院、公安厅[甘公办发(2015)］50号）《2015年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》，2015年度农村居民人均纯收入为5736元/年，故残疾赔偿金计算为；5736元/年×20年×伤残系数30%=34416元。原告董明诉求该项费用为34416元，予以支持。   7、被抚养人生活费的认定，被抚养人生活费根据抚养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算，按照原告所举证据，原告董明家庭成员中仅其母亲董金环符合被抚养人条件。董金环共有5个子女，均已成年。按照计算标准，原告董明母亲董金环的抚养费为5736元/年×5年÷5人=5736元，母亲董金环的抚养费为5736元，原告董明诉求该项费用为5736元，予以支持。   8、后续治疗费的认定，对于后续治疗费，原告所举甘肃诚信司法鉴定所法鉴定书中载明董明今后治疗费为8000元，因该费用必然发生，故对原告该项诉求应予支持。   9、对于精神抚慰金的问题，2016年1月8日，该案第一次发回本院审理时，原告董明增加了部分诉求，其中新增了精神抚慰金15000元。该案第二次发回本院重新审理时，原告董明再次提出增加诉讼请求，并增加了部分损失的赔偿金额，未提出精神抚慰金的诉求，在诉讼标的中也未计算，因此，原告在此次审理中放弃了对精神抚慰金的诉求，按照不告不理的原则，在本案中，精神抚慰金的诉求不做处理。   综上，被告酒泉市屯升石棉矿赔偿原告董明各项费用共计：医疗费48142.5元+误工费47994元+护理费13470元+住院伙食补助费4280元+营养费3000元+残疾赔偿金34416元+被抚养人生活费5736元+后续治疗费8000元=165038.5元。   综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十三条规定，第一百零六条第二款以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、最高人民法院关于《行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》中共中央、国务院中发[1986]6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》第六条、国务院国发[1985]102号文件《关于要进一步清理和整顿各类公司的通知》第三条第一款之规定，判决如下：   一、被告酒泉市屯升石棉矿赔偿原告董明医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、后续治疗费等费用合计165038.5元。限于本判决生效后五日内给付；   二、被告酒泉市肃州区清水镇人民政府对上述赔偿款承担连带偿还责任；   三、驳回原告董明的其他诉讼请求。   案件受理费5486元，由原董明负担2249元，被告酒泉屯升石棉矿、酒泉肃州区清水镇政府共同负担3237元。   如果被告未按判决书指定期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。   申请执行的期限为本判决书确定履行期限的最后一日起两年内。   审判长 康秀琴   审判员 古丽巴合   人民陪审员 马合苏木汉   二Ο一七年六月二十六日   书记员 火蕊