广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂01民终2780号 上诉人(原审原告、被告）：李余飞，男，壮族，1983年2月27日出生，住南宁市良庆区。 委托诉讼代理人：林震，南宁市江南区。 上诉人（原审被告、原告）：南宁发电设备总厂，住所地：南宁市富宁路3号。 法定代表人：韦志民，厂长。 委托诉讼代理人：黄伯康，广西金益律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨炳忠，广西金益律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南宁广发重工集团有限公司，住所地：南宁市秀安路15号。 法定代表人：秦春林，董事长。 委托诉讼代理人：磨海强，该公司职员。 委托诉讼代理人：韦利标，该公司职员。 上诉人李余飞与上诉人南宁发电设备总厂（以下简称发电总厂）、原审被告南宁广发重工集团有限公司（以下简称广发公司）劳动争议纠纷一案，不服南宁市江南区人民法院（2016）桂0105民初143号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案经批准延长审理期限，现已审理终结。 李余飞上诉请求：一、撤销（2016）桂0105号民初143号民事判决，改判发电总厂承担全部赔偿责任，广发公司承担连带责任。二、一、二审诉讼费由发电总厂及广发公司承担。事实和理由：一、待岗期间生活费的数额。从2013年起，因发电总厂自身原因造成歇业停产，同时亦导致李余飞停工至今，但发电总厂从未支付过李余飞停工期生活费。根据《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条规定，用人单位歇业、停产等非劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。因发电总厂的过错导致李余飞未得领取生活费，由于生活水平已经改变，应当按主张权利之日起最新当地最低工资标准计算发放，既应按1400元／月×80%×26月计算发放生活费29120元。二、关于解除劳动合同经济补偿的数额。李余飞是由于发电总厂不按时发放工资、不缴纳社会保险费提出辞职，双方劳动关系解除，发电总厂应根据《劳动合同法》的规定支付李余飞解除劳动合同的经济补偿。李余飞解除劳动合同关系前十二个月的平均工资为1400元／月，发电总厂应按1400元／月×11.5月计算发放经济补偿金16100元；三、关于失业金损失数额。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失的责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。第十八条规定，领取失业保险金的最长期限为24个月，因此，应当以24个月计算，为47040元。四、关于广发公司承担连带责任问题。根据广发公司设立时工商核准登记资料和新公司成立时的公司章程规定，广发公司是由发电总厂和南宁重型机械厂合并重组而成，两厂的债权债务一并由广发公司承担。由于三家企业都为国营企业，根据广西壮族自治区南宁市人民政府常务会议纪要（2015）15号文件精神及安排，广发公司在批准、设立、登记时注册资本是发电总厂及南宁重型机械厂的资产和政府债权组成，由南宁国家资产管理部门通过行政管理行为、按行政管理程序启动对企业国有资产进行行政性调整、划转，实现国有企业产权重组及改造，广发公司属于法定合并，因此，发电总厂的债权债务应当由广发公司承担。请求法院支持李余飞的上诉请求。 发电总厂辩称，1、双方是经过协商解除劳动关系，发电总厂不用支付李余飞经济补偿金；2、李余飞要求发电总厂支付失业保险金没有事实及法律依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十一条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十四条、《失业保险金申领发放办法》第六条及《广西人力资源社会保障厅关于欠缴失业保险费能否计发失业保险待遇的复函》【桂人社函（2016）492号】规定，由于发电总厂已经为李余飞缴纳失业保险费，虽然期间有欠缴行为，但是由于李余飞未在规定期限内申领失业保险待遇，已被视为重新就业，李余飞应享受失业保险待遇而未享受，是由于其自身原因过错导致。3、根据劳动合同法的规定，劳动者只能与一个用人单位存在劳动关系，劳动者与发电总厂存在劳动关系，工资发放也是发电总厂发放，即使要承担责任也是由发电总厂承担，而不是由广发公司承担。 广发公司辩称，同意发电总厂的意见。按照规定李余飞是本人提出终止劳动关系，不应该享有失业金。 发电总厂上诉请求：一、撤销（2016）桂0105民初143号民事判决，改判驳回李余飞的全部诉讼请求，支持发电总厂一审的诉讼请求。二、一、二审诉讼费由李余飞承担。事实和理由：一、一审法院对本案认定事实不清，证据不足。首先，本案是李余飞自行提出辞职申请，发电总厂依据《劳动合同法》及其制作的内部规章制度，解除与李余飞的劳动合同无任何违法之处，是正当行使《劳动合同法》所赋予的用人单位的权利，无需向李余飞支付经济补偿金。其次，本案中，发电总厂虽然没有按时为李余飞足额缴纳失业金，但断断续续为其累计缴纳失业金，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条，李余飞是可以到社保局领取相应的失业金的。即使暂时领不到相应的失业金，发电总厂为其缴纳的失业金仍然在其帐户下，仍可以续缴和累计，发电总厂无需对已缴纳的失业金承担赔偿责任。二、一审法院判决发电总厂向李余飞支付待岗生活费25120元没有事实和法律依据。本案中李余飞自行提出辞职，不存在待岗问题。三、一审法院判决经济补偿金数额及待岗生活费数额计算错误。本案中，一审法院以李余飞每月平均工资为1233.33元计算经济补偿金和失业损失是错误的，本案中，李余飞的基本工资加上绩效工资并未达到1233.33元，且发电厂已为其缴纳部分社会保险费，一审法院未予以扣减错误。请求二审法院支持发电总厂的诉讼请求。 李余飞辩称，按我方的上诉意见。 广发公司对发电总厂的上诉述称，同意发电总厂的上诉请求。 李余飞向一审法院起诉请求：一、南宁发电设备总厂支付解除劳动合同经济补偿金16100元；二、南宁发电设备总厂赔偿失业保险金的损失47040元；三、南宁发电设备总厂支付2013年1月1日至2015年2月28日停工期间生活费29120元；四、南宁广发重工集团有限公司承担连带赔偿责任。 发电总厂向一审法院起诉请求：一、请求法院对南劳人仲裁字[2015]第2300号《仲裁裁决书》第一项、第二项错误裁决进行纠正，依法判定发电总厂不承担支付和赔偿义务；二、本案诉讼费用由李余飞承担。 一审法院认定事实：一、李余飞入职时间：2004年1月5日。二、发电总厂与李余飞签订有书面劳动合同，最后一份劳动合同期限自2013年8月至2015年7月。三、李余飞的工作岗位：轻工车间车工。四、发电总厂为李余飞缴纳社会保险费的情况：基本养老保险费交纳日期自2004年4月至2012年8月（其中：2006年11月至2006年12月、2007年10月至2009年6月、2010年2月至2010年3月、2010年11月至2010年12月、2011年5月至2012年6月期间欠费）；基本医疗保险费交纳日期自2004年7月至2014年12月；工伤保险费缴纳日期自2007年1月至2012年8月（其中：2007年10月至2009年6月、2010年11月至2010年12月、2011年5月至2012年6月期间欠费）；失业保险费缴纳日期自2004年7月至2012年8月（其中：2006年11月至2006年12月中断缴费、2007年10月至2009年6月、2010年11月至2010年12月、2011年5月至2012年6月期间欠费）；生育保险费缴纳日期自2007年5月至2012年8月（其中：2007年10月至2009年6月、2010年11月至2010年12月、2011年5月至2012年6月期间欠费）。五、2015年3月10日，李余飞向发电总厂邮寄一份辞职申请，内容为：本人李余飞于2004年1月进入发电总厂工作至今，感谢工程领导及同事的关心。由于生产不稳定，单位经常不按时发放工资，拖欠数月社保费不为我缴纳，自2007年至今的住房公积金未缴纳，但每月又被扣除个人部分。又不发放待岗生活费，因此，造成经济困难，生活压力大，无法正常稳定的生活，现本人提出辞职，请批准。六、2015年4月22日之后，发电总厂作出南发总[2015]10号《关于解除与曾英科等五位同志劳动关系的决定》。发电总厂没有举证证明该决定已经送达李余飞。七、李余飞于2015年10月19日申请劳动争议仲裁，仲裁请求：一、发电总厂支付解除劳动合同经济补偿金16100元；二、发电总厂赔偿失业保险金的损失47040元；三、发电总厂支付2013年1月1日至2015年2月28日停工期间生活费29120元；四、广发公司承担连带赔偿责任。八、南劳人仲裁字[2015]第2300号《仲裁裁决书》的裁决结果：一、发电总厂向李余飞支付解除劳动合同的经济补偿金人民币15000元；二、发电总厂向李余飞赔偿失业保险金的损失人民币39200元；三、对李余飞的其他仲裁请求，不予支持。裁决书送达后，李余飞和发电总厂先后向一审法院提起诉讼。广发公司未向人民法院提起诉讼。十五、发电总厂系1992年12月30日登记注册的全民所有制企业，主管部门是南宁市人民政府国有资产监督管理委员会;广发集团有限公司系2005年12月1日登记注册的有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）。2006年4月27日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁市高新技术开发投资公司，出资750万，占15%，南宁市人民政府国有资产监督管理委员会，出资4250万，占85%；2009年12月7日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁市高新技术开发投资公司，出资1141.5万，占6.34%，南宁市人民政府国有资产监督管理委员会，出资16858.5万，占93.66%；2012年11月9日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁产业投资有限责任公司，出资19000万，占100%，实际出资19000万；2014年10月15日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁产业投资有限公司。十六、南宁市最低工资标准：2012年1月至2013年1月为1000元/月，2013月2月至2014年12月，为1200元/月，2015年1月起，为1400元/月。 一审法院经审理认为，劳动者、用人单位的合法权益，受法律保护。关于2013年1月1日至2015年2月28日期间，李余飞与发电总厂的劳动合同的履行情况。在此期间，李余飞在客观上没有为发电总厂提供劳动，双方当事人没有异议。李余飞主张，此期间是长期待岗合同，发电总厂没有通知其回去上班。发电总厂则主张，此期间李余飞是长期旷工，并提交《考勤表》为证；且主张，即使是待岗，也要回单位报到。李余飞对考勤表的真实性提出异议，主张从未见过、核对过考勤表。查考勤表，为手工填写样式。发电总厂被问及为何未通知被考勤人李余飞核对考勤表的内容？若李余飞长期旷工，每日均被记录为“旷工”，为何用人单位没有及时作出处理决定？发电总厂答称，李余飞长期旷工不回厂，无法通知其核对考勤表；是否以劳动者旷工为由解除劳动合同，是用人单位的权利，用人单位也可以不行使该权利。发电总厂被问及双方最后一份劳动合同期在2013年8月签订，若李余飞在2013年1月1日起长期持续旷工，至当年8月，至少连续“旷工”达7个月时间，为何不行使合同解除权，反而签订最后一份书面合同？发电总厂未能作出合理解释。一审法院认为，用人单位采用手工填写方式进行每日考勤的，应在一定周期内对考勤内容进行汇总，由被考勤人核对并以签字等方式确认，听取被考勤人的解释和申辩，避免考勤内容错漏，以保证考勤内容的真实性、合法性。即使如发电总厂所述，在此时间段内，李余飞一直处于“旷工未来上班”的状态，发电总厂也应将考勤内容通知李余飞，给予被考勤人核对、解释和申辩的权利。如果用人单位履行了通知义务，被考勤人无正当理由拒不行使核对、解释和申辩的权利的，另当别论。但目前并无证据证明发电总厂履行了此通知义务。综上分析考勤制度的履行情况、考勤内容的通知义务和考勤表内容的矛盾、逻辑谬误等因素，发电总厂提交的《考勤表》的真实性，不能使合议庭形成内心确信，合议庭对此证据不予采纳。则发电总厂对李余飞作出解除劳动合同的决定时，所依据的所谓“劳动者长期旷工”的事实，证据不足。发电总厂反而在2013年8月于李余飞签订最后一份书面合同，足见双方有继续履行劳动合同的意愿。2015年3月10日，李余飞以用人单位拖欠待岗生活费、未足额缴纳数月社会保险费为由，向发电总厂邮寄辞职申请在前；2015年4月22日，发电总厂以李余飞旷工为由，解除劳动合同在后，且未举证向李余飞送达解除劳动合同的决定；发电总厂的解除劳动合同的决定，有用以应对李余飞的辞职申请的意味。一审法院认为，综合以上分析，李余飞关于此期间属于停工待岗的陈述的可能性，明显高于发电总厂关于此期间为李余飞旷工的陈述的可能性，一审法院对李余飞关于处于停工待岗的期间陈述，予以采信。参照劳动部《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。”之规定，在李余飞待岗期间，发电总厂应向其发放不低于南宁市最低工资标准80%的生活费。则李余飞应得的2013年1月1日至2015年2月28日期间合法有据的生活费为：25120元（1000元×80%+1200元/月×80%×23个月+1400元/月×80%×2个月）；李余飞主张的生活费，逾此部分，不予支持。因李余飞处于待岗期间，其劳动关系终止前十二月的平均工资，以2014年3月至2015年2月期间的待岗生活费进行计算，为1233.33元[（1200元×10个月+1400元×2个月）÷12]。 关于李余飞与发电总厂解除劳动合同的行为的性质与效力的问题。2015年3月10日，李余飞向发电总厂提交一份辞职申请，内容见前述。用人单位未及时足额支付劳动报酬的、未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除合同，由《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第（三）项，明文规定。根据查明事实，发电总厂存在未及时足额支付李余飞的待岗生活费、未依法为李余飞足额缴纳社会保险费的事实，李余飞以辞职申请的方式，行使劳动合同法定解除权，符合上述法律规定，本院予以确认和保护，双方的劳动合同关系于2015年3月10日解除。并且，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项之规定，李余飞依法行使劳动合同法定解除权，发电总厂应向李余飞支付解除劳动合同的经济补偿金。李余飞在发电总厂工作时间为2004年1月5日至2015年3月10日，折算补偿11.5个月。则李余飞应得的解除劳动合同的经济补偿金合法有据的部分计14183.30元（1233.33元/月×11.5个月），李余飞主张的解除劳动合同的经济补偿金，逾此部分，不予支持。 关于失业保险金的损失。《实施若干规定》第十三条第（五）项规定，劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的，属于非本人意愿中断就业的情形，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。发电总厂参保期间欠缴失业保险费，且在李余飞与发电总厂解除劳动合同之后，发电总厂没有依照《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，将失业人员名单报至失业管理机构，没有为李余飞出具失业人员介绍信，导致李余飞无法领取失业保险金的，发电总厂存在过错，应向李余飞赔偿相当于失业保险金的2倍的损失。 关于失业保险金损失的数额。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第（一）项规定，累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；第（二）项规定，累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；第（三）项规定，累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。第二十条规定，失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年以上的，在按当地最低工资标准的70%发放；（二）累计缴费时间超过15年以上的，按当地最低工资标准70%的基础上，每超过1年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金2倍。《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政法[2013]12号）规定，2015年南宁市每月最低工资标准为1400元。根据上述法律、法规、规章的规定，李余飞在发电总厂处工作及应缴失业保险费满11年，可享受20个月的失业金，则失业保险金的损失合法有据的部分计39200元（最低工资标准1400元/月×计费基数70%×20个月×2倍）。 关于广发公司是否对发电总厂承担连带责任的问题。李余飞与发电总厂签订劳动合同，发电总厂为李余飞交纳社会保险，最终李余飞亦是与发电总厂解除劳动关系。李余飞未能举证证明其对南宁广发重工集团有限公司有提供劳动的事实，亦未举证证明南宁广发重工集团有限公司对其有用工及支付劳动报酬的事实，不能证明其劳动关系的主体已发生变化。故李余飞系一直与发电总厂存在劳动关系。发电总厂、广发公司均具有独立法人资格，属于两个独立的用工主体，均可独立承担责任。李余飞系与发电总厂建立劳动关系，在此基础之上双方发生的争议，亦应由发电总厂承担有关民事责任。李余飞不能证明其与广发公司存在劳动关系，其要求广发公司承担连带责任的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。本案因当事人各执己见而调解不成。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，参照《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条第二款，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条之规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、南宁发电设备总厂向李余飞支付解除劳动合同的经济补偿人民币14183.30元；二、南宁发电设备总厂向李余飞赔偿失业保险金的损失人民币39200元；三、南宁发电设备总厂向李余飞支付2013年1月1日至2015年2月28日期间的待岗生活费人民币25120元；四、驳回李余飞作为原告提出的其他诉讼请求；五、驳回发电总厂作为原告提出的全部诉讼请求。本案受理费20元，由发电总厂负担18元，由李余飞负担2元。 本案争议焦点：1、发电总厂是否违法解除与李余飞的劳动合同；2、发电总厂是否应向李余飞支付解除劳动合同的经济补偿金和失业保险金，如需支付，支付金额是多少，如何计算；3、发电总厂是否应向李余飞待岗生活费25120元；4、上述款项，如需支付，广发公司对发电总厂是否应承担连带责任。 二审期间双方当事人未提交新证据。 本院对一审查明事实予以确认。另查明，最高人民法院2016年3月25日作出的（2015）民提字第143号民事判决书，该判决书认定广发公司是由发电总厂和南宁重型机械厂合并重组而成，广发公司接管了原两厂的债权债务，双方的场地、人员严重混同。虽然发电总厂尚未注销，根据工商机关的年检登记资料记载，其营业执照仅供处理债权债务使用，故广发公司应对发电总厂的债务承担连带责任。 本院认为，关于发电总厂是否违法解除与李余飞的劳动合同，发电总厂是否应向李余飞支付解除劳动合同的经济补偿金和失业保险金，如需支付，支付金额是多少，如何计算的问题。 本案中,李余飞在2013年1月1日至2015年2月28日期间客观上没有为发电总厂提供劳动，双方当事人没有异议。李余飞主张，此期间是长期待岗合同，发电总厂没有通知其回去上班。发电总厂则主张，此期间李余飞是长期旷工，并提交《考勤表》为证；且主张，即使是待岗，也要回单位报到。发电总厂解除与李余飞同志劳动关系的理由是自2015年2月1日至2015年4月13日，李余飞已连续旷工超过15天或累计超过30天。发电厂提交的与该事实有关的证据是记载有李余飞考勤记录的轻工车间冷气室2013年1月至2015年3月的考勤表，但上述考勤表均为发电总厂手工填写，发电厂亦没有证据证明其将考勤内容通知过李余飞，且从考勤表中反映李余飞在2013年1月1日起长期持续旷工，至当年8月，至少连续“旷工”达7个月时间，发电总厂为何不行使合同解除权，反而还于2013年8月与李余飞签订最后一份书面劳动合同，发电总厂亦未作出合理解释，一审法院对发电总厂提交的考勤表不予采信并无不当。发电总厂以李余飞已连续旷工超过15天或累计超过30天而解除李余飞的劳动合同没有充分的事实依据。并且，本案中，2015年3月10日，李余飞以用人单位拖欠待岗生活费、未足额缴纳数月社会保险费为由，向发电总厂邮寄辞职申请在前；2015年4月22日，发电总厂以李余飞旷工为由，解除劳动合同在后，且未举证向李余飞送达解除劳动合同的决定；发电总厂的解除劳动合同的决定，有用以应对李余飞的辞职申请的意味。故一审法院认定李余飞在2013年1月1日至2015年2月28日期间属于停工待岗，并无不当，本院予以维持。 关于解除劳动合同的经济补偿金的问题。本案中，如前所述，由于发电总厂以李余飞已连续旷工超过15天或累计超过30天而解除李余飞的劳动合同没有充分的事实依据。而本案中，发电总厂确实存在未及时足额支付李余飞的待岗生活费、未依法为李余飞缴纳社会保险费的情形，李余飞以辞职申请的方式行使劳动合法定解除权，故一审法院确认双方的劳动关系于2015年3月10日解除。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项规定用人单位未及时足额支付劳动报酬的，未依法为劳动者缴纳社会保险费的劳动者可以解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上，不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。发电总厂应依照上述法律规定向李余飞支付解除劳动合同的经济补偿。由于李余飞在发电总厂的工作时间为2004年1月5日至2015年3月10日，并且李余飞于2014年3月至2015年2月期间属于待岗，故李余飞劳动关系终止前十二个月的平均工资，一审法院以其2014年3月至2015年2月期间的待岗生活费进行计算为1233.33元，并据此计算李余飞应得的经济补偿金为14183.3元并无不当。发电总厂上诉主张其不应向李余飞支付解除合同的经济补偿金，理由不充分，本院不予支持。李余飞上诉主张其经济补偿金应为16100元证据不足，本院不予支持。 关于失业保险金损失的问题。《实施若干规定》第十三条第（五）项规定，劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的，属于非本人意愿中断就业的情形，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。发电总厂参保期间欠缴失业保险费，且在李余飞与发电总厂解除劳动合同之后，发电总厂没有依照《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，将失业人员名单报至失业管理机构，没有为李余飞出具失业人员介绍信，导致李余飞无法领取失业保险金的，发电总厂存在过错，应向李余飞赔偿相当于失业保险金的2倍的损失。发电总厂上诉主张其不应向李余飞赔偿失业保险金的理由不充分，本院不予支持。 关于失业保险金损失的数额。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第（一）项规定，累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；第（二）项规定，累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；第（三）项规定，累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。第二十条规定，失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年以上的，在按当地最低工资标准的70%发放；（二）累计缴费时间超过15年以上的，按当地最低工资标准70%的基础上，每超过1年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金2倍。《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政法[2013]12号）规定，2015年南宁市每月最低工资标准为1400元。一审法院根据上述法律、法规、规章的规定，按照李余飞在发电总厂工作年限及应缴失业保险费的年限，计算出李余飞的失业保险金损失为39200元并无不当，李余飞主张其失业保险损失应为47040元理由不断充分，本院不予支持。 关于发电总厂是否应付李余飞待岗生活费的问题。如前述，李余飞在2013年1月1日至2015年2月28日期间属于停工待岗。参照劳动部《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。《广西壮族自治区工资支付暂行规定》第二十四条：“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十。”一审法院根据上述规定及李余飞的待岗时间计算出李余飞的待岗生活费，判决发电总厂应向其李余飞发放待岗生活费25120元（1000元×80%+1200元/月×80%×23个月+1400元/月×80%×2个月）并无不当。发电总厂上诉主张其不应向李余飞支付待岗生活费理由不充分，本院不予支持。 关于广发公司对发电总厂是否应承担连带责任的问题。根据最高人民法院2016年3月25日作出的（2015）民提字第143号民事判决书认定的事实，广发公司是由发电总厂和南宁重型机械厂合并重组而成，广发公司接管了原两厂的债权债务，双方的场地、人员严重混同。虽然发电总厂尚未注销，根据工商机关的年检登记资料记载，其营业执照仅供处理债权债务使用，故广发公司应对发电总厂的债务承担连带清偿责任。一审法院判决由发电总厂独立承担责任属于认定事实错误，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持南宁市江南区人民法院（2016）桂0105民初143号民事判决第一、二、三、五项； 二、撤销南宁市江南区人民法院（2016）桂0105民初143号民事判决第四项； 三、被上诉人南宁广发重工集团有限公司对上诉人南宁发电设备总厂的上述第一项中的债务承担连带清偿责任。 二审案件受理费10元，由上诉人南宁发电设备总厂负担。一审案件受理费负担按一审判决执行。 上述义务，义务人应于本案生效判决送达之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决确定的履行期限最后一日起二年内，向第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行人的财产所在地人民法院申请执行。 本判决为终审判决。 审 判 长  罗建燕 审 判 员  郑肖肖 代理审判员  沈刚德 二〇一七年六月二十一日 书 记 员  潘 妃 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。