广东省连州市人民法院民 事 判 决 书（2017）粤1882民初342号原告：黄世良，男，1966年5月8日出生，汉族，住广东省连州市。原告：黄世坚，男，1972年5月21日出生，汉族，住广东省连州市。被告：黄定礼，男，1949年3月4日出生，汉族，住广东省连州市。原告黄世良、黄世坚诉被告黄定礼宅基地使用权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称：当年原告的父母含辛茹苦向集体申请以赔偿三年农田产量，经村集体同意置换来0.45亩的田来作为宅基地，当时爷爷己年迈体弱未能支持父母，黄定礼还在读书，还需要原告父母抚养，全部由原告父母偿还，被告成家还是父母一手操办。分家时爷爷己去世，父母看在兄弟情分，还是把房分一半给被告居住，但门口空地未分给被告使用的。多年来被告一直占用，原告的父亲黄定开于2013年11月去世，被告欺原告不知内情，在各方面百般挑衅，造成关系恶化。被告忘恩负义，不顾亲情的情况下，原告向各知情老人、兄弟、村民求取见证。综上所述，原告依据《民法》、《物权法》、《继承法》向人民法院提起诉讼，请人民法院依法判令被告返还侵占宅基地给原告兄弟。原告请求：一、判令被告侵占原告父亲遗留的宅基地，除己建房屋门口空地，留2米以便出入外，拆除地面设施归还原告（现己被被告儿子建房使用）。二、本案诉讼费由被告承担。原告提供证据材料如下：1、见证书一份；2、两原告身份证复印件各一份。被告答辩称：1968年冬建屋一事，哥黄定开是一家之主，当然由哥出面，被告读初中，是一个学生，因文化大革命运动，被告也有半年时间在生产队做工，做的工分比村上妇女最少工分还多。1972年被告回乡务农，1975年1月30日分家，讲起分家事也是少有的，被告儿子出生，坐月中分家，由生产队干部、贫协、长辈在场，样样都是哥先要，被告想要一辆手推车也不给，写好字约立据为证，夜宵不吃各自回家。几十年来，被告作为弟，都是相让，在2012年争吵中，被告问哥黄定开有哪样对不住的，哥说没有。大家协商同意堵北边门，三家人统一走老屋中间为路，一起砌门楼，这个意见大家都同意。谁不知一年就反悔，争吵又提出栏断砌围墙，南北各一边，河水不犯井水，最好，有利于防盗，大家同意。2013年11月哥故身，2014年7月11日下午争吵时，原告两家人用大铁锤将被告使用了12年之久化粪池打烂，法院判决其恢复原状。原告黄世良目无国法，在2016年9月20日下午2时多发生争吵时，村长和两个干部在调解劝阻也无效，原告将被告化粪池填满，法院判决书是一张废纸，搞不倒他。几年来原告与村民、左邻右舍争斗地方、田、地争水，在各方面百般挑衅，口是生非，造成关系恶化，不顾亲情。被告不同意原告的诉讼请求。被告提供证据有：1、被告身份证复印件一份；2、分家协议复印件一份。经审理查明：原、被告系亲叔侄关系，原告的父亲黄定开与被告黄定礼系亲兄弟关系。1975年1月30日被告黄定礼与兄黄定开分家另灶，分家协议共6条，其中第1条约定“房屋处理：南边归定开，北边归定礼接管，正厅归兄弟互相使用”。1995年间原告的父亲黄定开拆除属于其分得的南边房屋，重新建造房屋。2002年间被告长子拆除被告分得的北边房屋，亦重新建造了房屋。而“正厅归兄弟互相使用”之正厅则成了通行道路。2014年1月间被告将其长子建造的房屋（即2002年间拆除被告分得的北边房子重新建造之屋）南面空坪砌起了围墙（南、西、北三面），供由其长子管理使用。2014年11月30日原告出具《见证书》，其主要内容为“各位乡亲父老：我是黄定开的儿子，现请各位知情人对以下内容如是实情、事实，请作个见证。当年（即1968年）我父亲建房所用的宅基地是：半岭村民委员会下黄村民小组的农田，面积为0.34亩加0.11亩的两块田，当时是一次性交3年农田0.45亩田的产值，换得用来作为宅基地。这3年的产值是由黄定开夫妇偿还，因为我爷爷黄帮有年老体迈已不能劳动，父亲的弟弟黄定礼还在读书，家庭全靠我父母劳累维持。以上所述如属实请作个见证”。《见证书》上有王记全、陈国良等六人签名及连州市连州镇半岭村民委员会下黄村民小组、连州市连州镇半岭村民委员会盖章确认“情况属实”。本案诉讼中，本院于2017年5月22日上午召集原、被告双方进行实地勘验，并在庭审中询问明确双方争议系“被告长子现房屋门口坪靠南面、西面角约20㎡宅基地使用权”。此围墙内空坪其中争议“约20㎡宅基地”已建筑简易工棚。双方也确认简易工棚系被告长子管理使用，被告无在其长子房屋处居住，无利用该围墙内设施。另查明：双方争议的约20㎡宅基地，双方均未办理土地使用权手续。原告认为争议处归其使用、占有的依据为《见证书》，《见证书》证明现争议土地使用权来源于其父亲“一次性交3年农田0.45亩田的产值，换得0.45亩田用来作为宅基地”。被告则认为“当时一家人没有分你和我，后来1975年兄弟分家，分家协议书第一条即被告有权占有使用该空坪及空坪内其中20㎡宅基地”。原、被告各持己见，未能达成一致协议。本院认为：本案双方争议系宅基地使用权纠纷。农村宅基地的所有权归集体，宅基地使用权的主体系村集体经济组织的成员，同时特定的宅基地仅限于本集体经济组织特定的成员享有使用权。宅基地使用权人对宅基地仅享有占有和使用的权利，原则上只能由宅基地使用权人利用宅基地建造住宅及附属设施供其居住和使用。宅基地使用权的取得、行使，应依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，办理集体土地使用权证照，取得使用土地许可，方能占有使用宅基地。宅基地使用权人可以将地上建筑物以出售、赠与、继承、遗赠的方式移转与他人，宅基地使用权也随之转移，但宅基地使用权不得单独转移。宅基地使用权人迁出、死亡或放弃宅基地使用权时，宅基地所有权人（集体）收回宅基地使用权。本案中，原告以“父亲一次性交3年农田0.45亩田的产值，换得0.45亩田用来作为宅基地”为由，主张被告长子房屋围墙内其中的约20㎡宅基地其享有使用权，但并无提供已经人民政府国土部门颁发的土地使用权证书。况且在1968年原告的父亲“交3年农田0.45亩田的产值，换得0.45亩田用来作为宅基地”时，原告的父亲与被告及其他家庭成员为一户，不存在分家析产，不存在原告的父母为一户、被告为一户，家庭中主要成员劳力通过村集体以交3年亩产方式，置换土地用作宅基地，其行为亦代表整个家庭行使，置换的土地也即为大家庭享有使用，并非为其今后个体家庭而单独设置。原告现并无办理合法土地使用权手续，且争议约20㎡宅基地现由被告长子占有利用，并非被告实际控制管理，其以黄定礼单个人为被告，请求宅基地使用权并行使占有管理利用等权利，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款、第六十二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告黄世良、黄世坚诉讼请求。本案受理费100元，由原告负担。服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  唐彬诚二〇一七年六月六日书记员  何文渊本案适用法律及司法解释条文：《中华人民共和国物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。