辽宁省阜新市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2017）辽09委赔1号赔偿请求人刘廷铁，男，1979年11月12日生，汉族，农民。委托代理人霍岩，系内蒙古义源律师事务所库伦分所律师。赔偿义务机关辽宁省阜新蒙古族自治县人民法院（以下简称阜蒙县法院）。负责人齐文学，系该院副院长。委托代理人马英，系该院工作人员。委托代理人赵宏野，系该院工作人员。赔偿请求人刘廷铁因阜蒙县法院重审无罪国家赔偿一案，不服阜蒙县法院于2017年3月30日作出的（2017）辽0921行赔初2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2017年5月4日立案受理后，进行了公开质证，赔偿请求人刘廷铁及委托代理人霍岩，赔偿义务机关阜蒙县法院委托代理人马英、赵宏野参加质证，现已审理终结。赔偿义务机关阜蒙县法院（2017）辽0921行赔初2号决定认定，因阜新蒙古族自治县（以下简称阜蒙县）检察院指控刘廷铁犯失火罪一案，刘廷铁于2014年2月19日被行政拘留，同年2月25日被阜蒙县公安局刑事拘留，同年3月6日经阜蒙县检察院批准，同日由阜蒙县公安局执行逮捕，同年9月1日阜蒙县检察院向阜蒙县法院提起公诉。2015年2月4日，阜蒙县法院作出（2014）阜县刑初字第253号刑事附带民事判决，判决刘廷铁犯失火罪，判处有期徒刑三年。刘廷铁不服，提起上诉。阜新市中级人民法院于2015年3月31日作出（2015）阜刑二终字第00052号刑事附带民事裁定，以原判认定的部分事实不清，将案件发回重审。同年12月9日，阜蒙县法院作出（2015）阜县刑初字第101号刑事附带民事判决，判决刘廷铁犯失火罪，判处有期徒刑三年。刘廷铁不服，再次提起上诉。2016年3月3日，阜新市中级人民法院再次作出（2016）辽09刑终53号刑事附带民事裁定，以原判程序违法，将案件再次发回重审。2016年8月17日，阜蒙县法院又作出（2016）辽0921刑初136号刑事附带民事判决，判决刘廷铁无罪。宣判后，阜蒙县检察院提起抗诉，附带民事诉讼原告人杜俊红、徐荣军、杜兵兵提起上诉。2016年12月9日，阜新市中级人民法院作出（2016）辽09刑终185号刑事附带民事裁定，驳回抗诉、上诉，维持原判。2016年9月9日刘廷铁被释放。赔偿义务机关认为，本案属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿范围，刘廷铁有申请国家赔偿的权利。关于侵犯人身自由的赔偿金问题，刘廷铁被限制人身自由的天数应为从被刑事拘留之日起至被释放之日止，即从2014年2月25日至2016年9月9日，天数928天。根据最高人民法院公布的侵犯人身自由权的赔偿金标准为每日242.30元，赔偿金应为224854.40元(242.30元/天×928天)。刘廷铁提出的行政拘留的赔偿请求，于法无据，不予支持。刘廷铁提出的赔偿医疗费、误工费及20万元经济损失的请求，于法无据，不予支持。刘廷铁提出的关于精神损害的请求，因不能提供充分证据证明，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款、第三十三条之规定，决定：一、阜蒙县法院向赔偿请求人刘廷铁支付侵犯人身自由的赔偿金224854.40元；二、驳回刘廷铁的其他赔偿请求。赔偿请求人刘廷铁申请事项为：1、撤销阜蒙县法院赔偿决定，请求改赔偿226308.2元（934×242.3）；2、请求赔偿因此事而造成的经济损失463591.93元+284480元=748071.93元；3、精神抚慰金79207.87元，上述三项总计：1053588元；4、阜蒙县法院为申请人消除影响，恢复名誉。主要理由是：1、申请人因无故被羁押934天；2、关于经济损失是指在看守所羁押期间，因长期潮湿缺少阳光及长时间坐板，患有腰间盘3、4、5突出，现已压迫神经，两腿疼痛严重。由于羁押时间长，缺乏营养而患上毛囊炎，在押时患的病，未治愈上不了班，要求赔偿误工费461816.3元（98.89元/天×934天×5倍=461816.3元），医疗费1775.63元，因此事产生的案件费用284480元；3、关于精神损害，申请人请求79027.87万元（226308.2元×35%=79207.87元），同时要求阜蒙县法院对申请人消除影响、恢复名誉。后申请人刘廷铁提出限制人身自由赔偿标准应该按照最高法院公布的新标准予以赔偿,并将请求的各项损失变更为共计951430.34元。赔偿义务机关阜蒙县法院辩称，坚持其决定时的标准来予以赔偿，当时义务机关作决定时最新的标准还未出台。坚持按照其赔偿决定书中的意见对申请人给予赔偿。羁押的前6天属于行政拘留，行政拘留已经作出了，并没有撤销，故行政拘留不能计算在内。其他请求无法律依据和赔偿依据，不同意赔偿。赔偿请求人质证中提供的证据材料为：1、(2014)阜县刑初字第253号、(2015)阜县刑初字第101号、(2016)辽0921刑初字第136号刑事附带民事判决书，(2015)阜刑二终字第00052号、(2016)辽09刑终53号、(2016)辽09刑终185号刑事附带民事判决书。证明经过法院几次审理后，宣告请求人无罪，请求国家赔偿的依据。2、阜蒙县看守所释放证明，证明被羁押的天数和释放时间。3、两份医院诊断证明、两张门诊费收据，共计1775余元，证明请求人去看病所支出的费用。4、请求赔偿因此事而造成的经济损失各项支出（在阜蒙县法院卷宗内）463591.93元(误工费)+284480元(其他费用)=748071.93元，证明是实际支出的费用（后增加补充赔偿申请书中该项变更为误工费337851.45元+其他经济损失200000元），也请求赔偿委员会进行赔偿。对其的赔偿标准应该按照最高法院公布的新标准予以赔偿。对此，赔偿义务机关阜蒙县法院质证认为，对判决书的真实性无异议，对释放证明真实性无异议。对医院诊断和门诊费收据的真实性无异议，但是对关联性有异议，不能证明和羁押有因果关系。对于请求赔偿误工费及其他经济损失，对其真实性、合法性、关联性均不认可，也不属国家赔偿法规定的直接损失，不属国家赔偿法的赔偿范围。关于限制人身自由赔偿标准，坚持原来作决定的标准予以赔偿，因赔偿义务机关作决定时最新标准还未出台。赔偿义务机关阜蒙县法院质证中未有证据提供。经审理查明，2014年2月19日13时许，刘廷铁和其子刘殿明（12岁）到阜蒙县福兴地镇十家子村南营子屯南400米处自家耕地内收拾秸秆，刘殿明在刘廷铁的许可下，用自带的打火机将秸秆堆点燃，火势蔓延至地东200米处生宝营子村的蔬菜大棚，将杜俊杰、杜俊红、徐荣军蔬菜棚引燃，烧毁大棚、棚内蔬菜等物品。同年2月19日，阜蒙县公安局对刘廷铁予以执行行政拘留。同年2月25日，刘廷铁被阜蒙县公安局刑事拘留。同年3月6日，经阜蒙县检察院批准逮捕。同年9月1日，阜蒙县检察院向阜蒙县法院提起公诉。阜蒙县法院经两次审理，均判决刘廷铁犯失火罪，判处有期徒刑三年。上诉后被本院两次发回重审。阜蒙县法院经再次重审，以阜蒙县检察院提供的三份价格认证证书及阜新圣岳资产评估事务所评估报告均未采信，判决刘廷铁无罪。阜蒙县检察院提起抗诉、原刑事附带民事三原告人不服上诉至本院，本院作出终审裁定驳回抗诉、上诉，维持原判。2016年9月9日，刘廷铁被无罪释放。2017年2月10日，申请人刘廷铁向阜蒙县法院申请国家赔偿。2017年3月30日，阜蒙县法院作出赔偿决定。认定上述事实的证据有：阜蒙县法院（2014）阜县刑初字第253号、（2015）阜县刑初字第101号、（2016）辽0921刑初136号刑事附带民事判决书，本院（2015）阜刑终字第00052号、（2016）辽09刑终53号、（2016）辽09刑终185号刑事附带民事裁定书，阜蒙县看守所释放证明书。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定“二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”，故阜蒙县法院应为本案的赔偿义务机关，对此，赔偿义务机关阜蒙县法院无异议。根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，刘廷铁有申请国家赔偿的权利。关于侵犯人身自由的赔偿金问题，刘廷铁因刑事被限制人身自由的天数应为从被刑事拘留之日起至被释放之日止，即自2014年2月25日至2016年9月9日，天数928天。《最高人民法院最高人民检察院》第二十一条规定，作出赔偿决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准，故赔偿义务机关决定时执行2015年度标准并无不当。但在本院赔偿委员会在对此案审理期间，2016年的侵犯人身自由权的赔偿金标准已公布，为每日258.89元，且赔偿请求人刘廷铁补充请求中亦提出该项请求，故本院赔偿委员会为维护申请人合法权益，对申请人此项中的合理部分请求予以支持。故侵犯人身自由权的赔偿金应为240249.92元。关于请求给付精神抚慰金79207.87元（后补充变更为170000元）一节，因赔偿请求人被无罪羁押928天，确给赔偿请求人造成一定的精神损害，赔偿义务机关应当支付相应的精神损害抚慰金，但因其过错失火给他人的财产造成巨大经济损失，虽然已宣告无罪，但过错程度较大，故精神抚慰金应综合本案实际情况及当地平均生活水平，并结合被羁押期间赔偿金给付60000元。关于赔偿请求人请求阜蒙县法院为其消除影响，恢复名誉的请求，符合法律规定，亦应予以支持。关于刘廷铁所提被执行行政拘留期间的赔偿请求，因不属于本案国家赔偿审查范围，不予支持。关于赔偿请求人请求赔偿因此事而造成的误工费及赔偿其他经济损失，因该两项请求无法律及事实依据，不予支持。关于请求赔偿所支出的医疗费用，因与被限制人身自由无直接的因果关系，故对该项请求亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十三条、第三十五条及《最高人民法院最高人民检察院》第二十一条的规定，决定如下：一、阜新蒙古族自治县人民法院向赔偿请求人刘廷铁支付侵犯人身自由赔偿金240249.92元；二、阜新蒙古族自治县人民法院向赔偿请求人刘廷铁支付精神损害抚慰金60000元；三、阜新蒙古族自治县人民法院为赔偿申请人刘廷铁消除影响，恢复名誉；四、驳回赔偿请求人刘廷铁其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年六月二十日