山东省德州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁14民特19号申请人：山东英天律师事务所，住所地山东省滨州市滨城区渤海八路***号。负责人：李洪君，主任。委托诉讼代理人：于利群，山东英天律师事务所律师。委托诉讼代理人：张卫国，山东英天律师事务所律师。被申请人：于建华，男，1964年12月1日出生，汉族，住山东省庆云县城区。申请人山东英天律师事务所与被申请人于建华申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2017年5月10日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人山东英天律师事务所请求：1.撤销山东庆云县劳动人事争议仲裁委员会作出的庆劳人仲案终字[2017]第12-1号仲裁裁决书中的裁决内容；2.申请费用由被申请人承担。事实与理由：一、庆云县劳动争议仲裁委员会对本案不具有管辖权。根据《劳动争议仲裁调解法》第21条关于管辖的规定，劳动人事争议仲裁的管辖是法定的，即应由申请人单位住所地即滨州市滨城区劳动人事争议仲裁委员会依法管辖。在双方签订的聘任合同中第八条争议解决方式中，“可由业务承办地德州管辖（庆云优先）”的文字为被申请人后来填写，该填写无效；二、庆云县劳动人事争议仲裁委员会对本案的审理违反了法律规定的一事不再理的基本原则，案涉款项曾于2014年11月14日经德州市德城区劳动人事争议仲裁委、庆云县劳动人事争议仲裁委、庆云县人民法院、德州市中级人民法院审理，被申请人再次申请仲裁，违反一事不再理的原则；三、被申请人的申请已经超过了仲裁时效，根据德州市中级人民法院的终审判决认定，2008年12月4日，双方未再签订聘任合同，三年期满后，也就是到了2011年12月4日，双方未续签，自2011年12月4日到2014年11月4日，被申请人第一次向申请人索要履约保证金，已经超过了一年的仲裁时效，且因被申请人的无证据证实最终被德州市人民法院依法驳回，被申请人2017年1月4日再次提出仲裁申请，显然超过了仲裁时效；四、本案不属于劳动争议案件范畴，本案涉及到的申请支付不当得利款6000元纠纷不属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条明确规定的劳动争议范畴；五、本案涉及的6000元款项是被申请人在申请人处工作期间的业务交费，且根据被申请人自愿转所时在2013年12月27日签订的《律师变更执业机构申请表》中非常清楚的记载了“于建华自愿申请转所”及“于建华与我所解除聘用关系，并已办结业务、档案、财务等交接手续”，所以不存在返还6000元的不当得利问题；六、本案不属于我国《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决事项范围；七、本案劳动仲裁为将26000元的仲裁申请分成6000元和2万元两份独立的裁决书进行裁决，严重违反了法定程序。于建华辩称，终局裁决书认定事实正确，适用法律正确，程序合法，应当驳回申请人的申请。经审查查明：2017年2月27日，山东省庆云县劳动人事争议仲裁委员会作出庆劳人仲案终字[2017]第12-1号终局裁决：山东英天律师事务所返还于建华2013年8月24日向其转交的6000元。本院认为，《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。用人单位由证据证明本法申请人有证据证明仲裁程序违法，可以申请撤销裁决。本案应从上述几方面审查。首先，关于管辖问题，《劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定，劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。《劳动人事争议仲裁办案规则》第十二条规定，劳动合同履行地为劳动者实际工作场所地，用人单位所在地为用人单位注册、登记地。多个仲裁委员会都有管辖权的，由先受理的仲裁委员会管辖。劳动合同履行地不明确的，应当由用人单位所在地的仲裁委员会管辖。故劳动争议仲裁案件的管辖为法定管辖，而非约定管辖。本案中，无论聘任合同中“可由业务承办地德州管辖（庆云优先）”是否为当事人添加，庆云县劳动人事争议仲裁委员会未根据法律规定确定管辖权明显不当，但因庆云县系劳动合同履行地，故庆云县劳动人事争议仲裁委员会对该劳动争议案件具有管辖权。第二，申请人山东英天律师事务所主张案涉款项已经庆劳人仲案字（2014）第113号裁决书、（2015）庆民初字第137号民事判决书以及（2016）鲁14民终2548号民事判决审理，庆云县劳动人事仲裁委员会再次进行审理违反了“一事不再理”的原则。“一事不再理”原则是我国民事诉讼中的基本原则，但在仲裁相关法律中未有规定。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十八条规定，申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。故目前阶段我国对劳动争议仲裁案件的一事不再理原则的法律规定仅限于“按撤回仲裁申请处理”的情形。但基于同一个劳动合同关系，同一个当事人，同一仲裁请求，以不同理由（前案为保证金，后案为不当得利款）提起两次仲裁请求，有滥用权利之嫌，但因法律尚无明文规定，庆云县劳动人事争议仲裁委员会受理该劳动仲裁不违反法律规定，但本院建议劳动仲裁委员会审理仲裁案件时，应及时向当事人行使释明权，要求当事人明确诉求，尽可能在同一个诉中解决纠纷。第三，关于诉讼时效问题，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。本案所涉6000元系2013年8月24日由被申请人于建华向申请人山东英天律师事务所交付，应当自此计算一年诉讼时效，即便计算至2014年11月14日于建华首次申请仲裁，也已超过一年的法定仲裁时效，故本案已经超过诉讼时效。第四，关于本案是否属于劳动争议案件范畴及6000元款项的性质，本案系因履行劳动合同引起，案涉6000元系在履行合同中发生的款项，劳动者以此向劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁并无不当；关于案涉6000元具体性质，不是本案审理的范围。第五，关于是否属于终局裁决，《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。庆云县劳动人事争议仲裁委员会认为于建华与山东英天律师事务所之间的纠纷为不当得利劳动争议，但该争议不属于《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的适用终局裁决的类型。虽然《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条规定“仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准”，但该法律条文的规定是为了正确地指引当事人进行法律救济，完善仲裁与诉讼程序的衔接。当仲裁机构将非终局裁决事项按照终局裁决作出认定时，仍属于法律适用错误。第六，关于将26000元的仲裁申请分成6000元和2万元两份独立的裁决书进行裁决是否违反法定程序的问题。于建华向庆云县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的请求为“山东英天律师事务所返还不当得利款26000元”，因仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，分别制作裁决书，而把握此类案件分别作出裁决的标准亦应当是《劳动争议调解仲裁法》第四十七条的规定，若在同一案件中当事人的仲裁请求既包括《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的事项，又包括其他事项，劳动人事争议仲裁委员会应当分别作出裁决。本案中，于建华的仲裁请求为一个整体，即不当得利款26000元，庆云县劳动人事争议仲裁委员会却将26000元按照终局裁决和非终局裁决分别作出裁决，但因申请人山东英天律师事务所未提交另一裁决书，本院无法对庆云县劳动人事争议仲裁委员会进行分别裁决的理由进行评判和认定，故对该项撤销理由，本院不予认可。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一项、第三项规定，裁定如下：撤销山东庆云县劳动人事争议仲裁委员会作出的庆劳人仲案终字[2017]第12-1号仲裁裁决书。申请费400元，由被申请人于建华负担。审 判 长  张小雪审 判 员  李连冰代理审判员  尚 敏二〇一七年六月十五日书 记 员  杨 杰