四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川01行终300号上诉人（原审原告）胡显珍，女，1966年9月7日出生，汉族，住四川省成都市高新区。被上诉人（原审被告）成都市国土资源局高新分局。住所地：四川省成都市高新区天府大道北段**号*座。法定代表人费斌，局长。委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托���理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。被上诉人（原审被告）成都市国土资源局。住所地：四川省成都市高新区蜀绣西路**号。法定代表人胡斌，局长。委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。上诉人胡显珍因诉被上诉人成都市国土资源局高新分局（以下简称高新国土局）、成都市国土资源局（以下简称市国土局）政府信息公开一案，不服成都高新技术产业开发区人民法院（2016）川0191行初241号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原���法院经审理查明，2015年10月23日，高新国土局收到胡显珍提交的《政府信息公开申请表》，胡显珍申请公开“成都市高新区桂溪乡双土村7组于2004年12月31日土地被全部征收后，请求公开（征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况）”之政府信息。2016年3月21日，高新国土局作出《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号），告知胡显珍“经查询，桂溪乡双土村7组涉及批文川府土[2001]82号、川国土资建[2003]101号、成办函[2004]266号文件，同意向你公开。查询到涉及你房屋拆迁及补助费发放相关文件，《农户地上附着物登记表》（55）、《地面附属设施及附着物补赔偿一览表》（56）、《农户地上附着物登记表》（57）、《农户地上附着物补赔偿费用计算表》（57）等文件，同意向你公开”。2016年5月11日，市国土局受理胡显珍的行政复议申请，同时向高新国土局作出并送达《行政复议答复通知书》。市国土局于2016年8月1日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2016]66号），维持了高新国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号），并于2016年8月3日邮寄送达了胡显珍及高新国土局。胡显珍不服提起行政诉讼，请求人民法院撤销高新国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号）和市国土局作出的《行政复议决定》（成国土资复[2016]66号）；责令高新国土局按照胡显珍的申请重新作出答复。原审法院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，高新国土局对胡显珍提出公开案涉政府信息的申请，有作出相应回复的职权。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，高新国土局于2015年10月23日收到胡显珍提交的《政府信息公开申请表》。2016年3月，胡显珍因高新国土局未按期作出政府信息申请公开回复提起诉讼后，高新国土局于2016年3月21日作出《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号），并按照胡显珍要求获取信息的方式向胡显珍邮寄送达该告知书，故高新国土局作出案涉《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号）的程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第九条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”的规定和该法第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一��主管部门申请行政复议”的规定，胡显珍不服高新国土局作出的案涉《政府信息公开申请办理告知书》，在法定期限内向市国土局申请行政复议，符合法律规定。同时，市国土局作为高新国土局的上一级主管部门，对胡显珍提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，市国土局于2016年5月10日受理胡显珍的行政复议申请后，于2016年8月1日作出案涉《行政复议决定书》。综上，市国土局的行政复议程序适当。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条及《中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发[2008]36号）“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供”的规定，胡显珍申请公开“成都市高新区桂溪乡双土村7组于2004年12月31日土地被全部征收后，请求公开（征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况）”的政府信息。经审查核实，胡显珍所申请的信息是其所在成都市高新区桂溪乡双土村7组于2004年12月31日土地被征收后，征收集体土地所涉及土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等情况，高新国土局作出《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号），对涉及胡显珍本人的信息予以公开，对胡显珍本人以外其他经济组织成员决定不予公开，高新国土局对原告的政府信息公开申请已履行了告知和说明理由之义务，符合上述法律规定。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，原审法院遂判决：驳回胡显珍的诉讼请求。案件受理费25元，由胡显珍负担。宣判后，上诉人胡显珍不服，向本院提起上诉称，高新区国土局作出的答复没有全面、准确、真实公开上诉人所申请的政府信息，明显违背《政府信息公开条例》相关规定，侵犯上诉人的合法权益。一审法院对案件认定事实不清，适用法律、法规错误，作出枉法裁判，请求二审法院依法撤销一审法院作出的（2016）川0191行初241号行政判决；请求二审法院依法撤销高新国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号）和市国土局作出的成国土资复[2016]66号《行政复议决定书》并责令高新国土局依法全面、及时、准确对其递交的政府信息公开申请作出答复。被上诉人高新国土局未在法定期限内向本院提交书面答辩意见。被上诉人市国土局辩称，高新国土局对上诉人作出的《政府信息公开申请办理告知书》（2016年第16号）中已表明公开的信息除涉及上诉人本人的补偿安置费用外，其他集体经济组织成员安置补偿费用发放情况与上诉人本人生产生活无关，因此不予提供有充分的事实依据和法律依据，符合相关规定。原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实及采信的证据与原判一��，本院予以确认。本院认为，根据《政府信息公开条例》第十七条、第二十一条之规定，被上诉人高新国土局对上诉人胡显珍的政府信息公开申请，具有根据不同情况作出处理的法定职责。本案中，胡显珍申请公开“成都市高新区桂溪乡双土村7组于2004年12月31日土地被全部征收后，请求公开（征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况）”之政府信息，高新国土局经审查，向胡显珍公开了桂溪街道双土村7组涉及批文川府土[2001]82号、川国土资建[2003]101号、成办函[2004]266号文件；同时，查询并公开涉及胡显珍本人的房屋拆迁及补助费发放相关文件，《农户地上附着物登记表》（55）、《地面附属设施及附着物补赔偿一览表》（56）、《农户地上附���物登记表》（57）、《农户地上附着物补赔偿费用计算表》（57）等文件。高新国土局根据《政府信息公开条例》第十三条之规定，结合胡显珍的政府信息公开申请表，经查询相关信息向胡显珍公开了与其本人生产生活相关的政府信息，高新国土局已履行了法定职责，其答复行为的内容及程序并无不当。同时，根据《行政复议法》第十二条的规定，被上诉人市国土局作为高新国土局的上一级主管部门，是适格的复议机关。市国土局在收到复议申请后，收集了相关证据，于法定期限内作出复议决定并送达当事双方，程序合法。综上，上诉人胡显珍的上诉主张不能成立，本院不予支持。原审判决驳回其诉讼请求并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费的负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人胡显珍负担。本判决为终审判决。审判长 袁 艺审判员 刘 平审判员 邱方丽二〇一七年六月二十六日书记员 张 锐附本案相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。