安徽省合肥市包河区人民法院刑 事 判 决 书（2017）皖0111刑初312号公诉机关合肥市包河区人民检察院。被告人郑圣涛，男，汉族，1954年10月20日出生，安徽省合肥市人，初中文化，捕前系合肥市包河区义城镇郑伏村书记，户籍地合肥市包河区。2016年12月14日因犯滥用职权罪、受贿罪、挪用资金罪被合肥市包河区人民法院决定执行有期徒刑六年，并处罚金十万元。2017年4月6日因涉嫌犯贪污罪被合肥市包河区人民检察院自安徽省白湖监狱提出，现羁押于合肥市看守所。辩护人李梅，安徽品涵律师事务所律师。被告人殷宏斌，男，汉族，1970年8月18日出生，安徽省合肥市人，初中文化，捕前系合肥市包河区义城镇郑伏村主任，户籍地合肥市包河区。2016年12月14日因犯滥用职权罪、受贿罪、挪用资金罪被合肥市包河区人民法院决定执行有期徒刑四年零六个月，并处罚金十万元。2017年4月11日因涉嫌犯贪污罪被合肥市包河区人民检察院自合肥市义城监狱提出，现羁押于合肥市看守所。辩护人魏登燕，安徽美林律师事务所律师。合肥市包河区人民检察院以包检公诉刑诉[2017]274号起诉书，指控被告人郑圣涛、殷宏斌犯贪污罪，于2017年6月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。合肥市包河区人民检察院指派检察员郜明出庭支持公诉，被告人郑圣涛及其辩护人李梅，被告人殷宏斌及其辩护人魏登燕到庭参加诉讼。现已审理终结。合肥市包河区人民检察院指控：2008年至2009年期间，为配合合肥市滨湖新区建设，包河区义城镇郑伏村开始实施拆迁，拆迁工作由合肥市滨湖新区建设指挥部负责，滨湖新区指挥部的工作人员经常在郑某1居委工作，接待费用较大。时任党支部书记的被告人郑圣涛及时任社居委主任的被告人殷宏斌通过原义城镇镇长姚圣和（已去世），找到滨湖指挥部拆迁工作负责人曹某，反映希望指挥部帮助该村解决部分接待费用，曹某同意。永华水泥制品厂租用郑伏村小学的场地和校舍进行经营，按规定在拆迁过程中，只对永华水泥制品厂的经营附属物、经营损失等费用进行补偿，对租用的郑伏小学的校舍等集体财产不予补偿。曹某与郑圣涛、殷宏斌等人进行商议后，违反规定决定对郑伏小学的校舍及村部进行拆迁补偿，并进行丈量登记计算，最终将292597.4元的违规拆迁补偿款连同永华水泥制品厂的拆迁补偿款共计585171.59元打入永华水泥制品厂负责人许某1的账户上。拆迁款下发后，郑圣涛经与永华水泥制品厂负责人许某1计算商定，其中33万元系郑伏村村部及小学拆迁所得。许某1于2011年1月8日将330000元转入殷宏斌的账户内，村里其他干部、群众都不知情。郑圣涛、殷宏斌在收到款项后，将其中30000元现金提出后被郑圣涛使用，剩余300000元现金先后存在两人的私人银行账户内，后借给他人使用，并按月息1分5厘的利率收取利息共计108000元，且被两人平分。2013年，郑圣涛、殷宏斌商议决定将该笔款项用于投资经营，至案发时又获得经营收益92000元，所得收益由两人平分。为证实上述指控的事实，出庭支持公诉的公诉人当庭宣读、出示了：书证、证人证言、二被告人的供述和辩解，视听资料等，据此，公诉机关认为，被告人郑圣涛、殷宏斌作为国家工作人员，利用职务上的便利，采取非法手段占有公共财物，涉案金额330000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人郑圣涛、殷宏斌及其辩护人对指控的罪名和事实均不持异议，当庭表示认罪、悔罪。被告人郑圣涛的辩护人另提出：1、郑圣涛于2016年5月17日在合肥市包河区纪委查办其他案件过程中，主动供述办案单位尚未掌握的贪污犯罪事实，属自首；2、郑圣涛归案后认罪态度较好，当庭自愿认罪，有悔罪表现，在2017年3月22日立案追诉前即退回全部赃款及其收益；3、郑圣涛主观恶性较小，系初犯。建议对其免予刑事处罚。被告人殷宏斌的辩护人另提出：1、殷宏斌于2016年6月16日经电话通知主动到包合肥市包河区纪委接受调查，如实交代未被掌握的其贪污罪全部犯罪事实，属于自首；2、殷宏斌认罪、悔罪，自愿认罪，于本案立案前主动退回全部赃款；3、殷宏斌在本案中起次要作用，系从犯。建议对其从轻、减轻处罚。经审理查明：2008年至2009年期间，为配合合肥市滨湖新区建设，包河区义城镇郑伏村开始实施拆迁，拆迁工作由合肥市滨湖新区建设指挥部负责，由辖区政府负责组织实施，所在社居委（村）负责对辖区被拆迁范围内房屋等情况进行初审。期间，因滨湖新区指挥部的工作人员经常在郑某1居委工作，接待费用较大，时任包河区义城镇郑伏村党支部书记的被告人郑圣涛通过原义城镇镇长姚圣和（已去世），找到滨湖指挥部拆迁工作负责人曹某，反映希望指挥部帮助该村解决部分接待费用，曹某同意。后被告人郑圣涛将此情况告诉时任包河区义城镇郑伏村主任的被告人殷宏斌。合肥永华水泥制品有限公司（以下简称“永华公司”）租用郑伏村小学的校舍和村部房屋进行经营，按规定在拆迁过程中，只对“永华公司”的经营附属物、经营损失等费用进行补偿，对租用的郑某2、小学校舍等集体财产不予补偿。曹某与郑圣涛、殷宏斌等人进行商议后，违反规定决定对郑某2、小学的校舍等进行拆迁补偿，进行丈量登记计算，并由时任包河区义城镇郑伏村主任的被告人殷宏斌等人对丈量登记材料进行签字核实，最终将29.25974万元的违规拆迁补偿款连同“永华公司”的拆迁补偿款共计58.17159万元转入“永华公司”负责人许某1的账户上。拆迁款下发后，被告人郑圣涛、殷宏斌经与“永华公司”负责人许某1计算商定，其中33万元系郑伏村村部及小学拆迁所得。许某1于2011年1月8日将33万元转入殷宏斌的账户内，村里其他干部、群众都不知情。被告人郑圣涛、殷宏斌在收到款项后，将其中3万元现金提出后被郑圣涛使用，剩余30万元现金先后存在两人的私人银行账户内，后借给他人使用，并按月息1分5厘、1分不等的利率收取利息；2013年，被告人郑圣涛、殷宏斌经商议决定将该笔款项用于投资经营，至案发时共计收取利息及投资收益20万元，全部被两人均分。再查明：2016年5月17日，被告人郑圣涛经电话通知主动到中共合肥市包河区纪委依纪接受调查，同年6月16日被带至合肥市包河区人民检察院，归案后，主动交代办案机关未掌握的本案所涉其与殷宏斌贪污罪的全部犯罪事实。2016年6月16日，被告人殷宏斌经电话通知主动至中共合肥市包河区纪委依纪接受调查，同年7月6日被带至合肥市包河区人民检察院，归案后如实供述其涉贪污罪的全部犯罪事实。案发后，被告人郑圣涛、殷宏斌的亲属向办案机关退交涉案的贪污款项及其收益。另查明：被告人郑圣涛、殷宏斌所涉本案属于其犯滥用职权罪、受贿罪、挪用资金罪判决宣告后，刑罚执行期间发现的遗漏罪行。被告人郑圣涛犯滥用职权罪、受贿罪、挪用资金罪，于2016年12月14日被合肥市包河区人民法院决定执行有期徒刑六年（刑期自2016年6月16日起至2022年6月15日止），并处罚金人民币十万元；至2017年4月6日自安徽省白湖监狱被提出，已经执行的刑期为九个月零二十日。被告人殷宏斌犯滥用职权罪、受贿罪、挪用资金罪，于2016年12月14日被合肥市包河区人民法院决定执行有期徒刑四年零六个月（刑期自2016年7月7日起至2021年1月6日止），并处罚金人民币十万元；自2017年4月11日自合肥市义城监狱被提出，已经执行的刑期为九个月零四日。以上事实，由检察机关提交，经庭审质证、认定的：中共合肥市包河区义城镇委员会关于郑圣涛、殷宏斌的任职文件、当选证书，“永华公司”的组织机构代码、税务登记、拆迁补偿及拆迁款项的支付材料，户名为殷宏斌、许某1的银行卡交易明细，中共合肥市包河区纪委关于郑圣涛、殷宏斌退缴违纪所得的函，中共合肥市包河区纪委关于33万元问题的函，缴款收据、清退清单，合肥市包河区人民法院（2016）皖0111刑初653号刑事判决书，两被告人的户籍证明，到案经过；证人许某1、曹某、李某、徐某的证言；被告人郑圣涛、殷宏斌的供述和辩解，合肥市包河区人民检察院的情况说明等证据予以证实，足以认定。本院认为：被告人郑圣涛、殷宏斌身为基层组织人员，协助人民政府从事征地拆迁安置等行政管理工作，利用职务之便，以非法手段占有国家拆迁补偿款33万元，数额巨大，二被告人的行为已构成贪污罪。在共同犯罪中，被告人郑圣涛提起犯意，被告人殷宏斌积极实施，收取款项，均分收益，作用相当，不区分主从犯，但被告人殷宏斌所起作用相对较小，在量刑时区别考量；鉴此，对被告人殷宏斌的辩护人提出殷宏斌系从犯的辩护意见，本院不予采纳。被告人郑圣涛因涉嫌滥用职权到案后，主动供述其贪污罪的全部犯罪事实，属于自首，依法可减轻处罚。被告人殷宏斌接办案机关电话通知归案后，如实供述办案机关已掌握的其所涉贪污罪犯罪事实，属于坦白，依法可从轻处罚。两被告人在提起公诉前，如实供述，真诚悔罪，自愿认罪，积极退缴贪污款项及其收益，均可依法从轻处罚。被告人郑圣涛、殷宏斌本次犯罪属其前罪判决宣告以前的遗漏罪行，应对前后两罪实行数罪并罚。综合本案二被告人的犯罪事实、犯罪性质和危害后果，以及二被告人具有的各自量刑情节等，本院决定对被告人郑圣涛、殷宏斌分别予以减轻、从轻处罚。相关辩护人提出与以上相同的辩护意见成立，本院予以支持。但被告人郑圣涛的辩护人关于对郑圣涛免予刑事处罚的量刑意见，鉴于本案案情、后果等，本院不予采纳；被告人殷宏斌的辩护人关于殷宏斌构成自首的辩护意见，因殷宏斌所交代的贪污罪犯罪事实已被办案机关所掌握，故该节辩护意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十条、第六十九第一、三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人郑圣涛犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金二十万元；与前罪被决定执行的有期徒刑六年，并处罚金十万元；决定执行有期徒刑八年，并处罚金三十万元。（刑期从判决执行之日起计算，执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除已执行的刑期九个月零二十天，尚应执行刑期七年二个月零十天，即自2017年4月6日起至2024年6月15日止；罚金三十万元于本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人殷宏斌犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；与前罪被决定执行的有期徒刑四年零六个月，并处罚金十万元；决定执行有期徒刑六年零六个月，并处罚金三十万元。（刑期从判决执行之日起计算，执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除已执行的刑期九个月零四日，尚应执行刑期五年八个月零二十六天，即自2017年4月11日起至2023年1月6日止；罚金三十万元于本判决生效后十日内缴纳）。三、已退缴在案的违法所得予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  程梅翠审 判 员  陈永骜人民陪审员  吴 燕二〇一七年六月二十九日书 记 员  杨翠兰附：本案适用的相关法律条款《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。