湖南省株洲县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0221民初436号原告:王爽纯，女。委托诉讼代理人：匡兆麟，湖南湘东律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：株洲县仙井乡龙凤冲村张家组（现更名为：株洲县渌口镇新城村张家组），住所地：湖南省株洲县渌口镇新城村（原仙井乡龙凤冲村）张家组。负责人：晏才利，该组组长。委托诉讼代理人：晏珲，株洲县维权法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。原告王爽纯与被告株洲县仙井乡龙凤冲村张家组(以下简称张家组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年6月2日公开开庭进行了审理。原告王爽纯及其委托诉讼代理人匡兆麟、被告张家组的负责人晏才利及其委托诉讼代理人晏珲均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王爽纯向本院提出诉讼请求：判令被告补偿原告承包的水田被征收后的经济损失20280元及自留山地（茶山）被征收后的经济损失32500元。事实与理由：2004年原告（配偶晏玉林）家庭承包了所属村民小组的水田2.85亩、自留林地3.3亩，一直由原告一家耕种。农田栽种水稻（两季），林地种植茶（油）树。2016年3月29日，被告与株洲县征地工作协调管理办公室达成了《征收土地协议》。被征收土地中包括了原告承包的位于“门口坵一节”的0.6亩水田和自留山地3.3亩。被告领取了全部征收款后，按全组人口总数进行了分配，却没有对原告的承包地被征收后的损失给予补偿。2017年1月22日，被告召开村民大会作出决议：“还（凡）以后国家征收本组田、土、山岭，如原来良田暂不作调整，到2029年再作大调整。土、岭也暂不坐（作）调整”。这样，原告承包而此次被征收的0.6亩水田和3.3亩油茶山地，从2017年至2029年13年的收益损失却没有得到相应的补偿。依据《中国人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项规定，承包方“承包地被依法征用、占用的，有权获得相应的补偿。”为此，特具状起诉，请求人民法院依法维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。被告张家组辩称：1、株洲县东城大道项目建设协调指挥部此次征收渌口镇龙凤冲村张家组土地的青苗补偿费已由张家组组委会按时足额发放到各被征收户手中，不存在拖欠和克扣、挪用现象；2、征收补偿费的发放标准、原则和对象也是通过全组户主代表三分之二以上共同商议后，按议定规则平均分摊到了各农业人口手中；3、原告所诉要求计算2017年至2029年止13年的收益损失，无法律和事实依据，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。本案经开庭审理，查明案件事实如下：原告王爽纯与晏玉林于1982年结婚，落户至株洲县仙井乡龙凤冲村张家组（即被告所在的村民小组,现更名为株洲县渌口镇新城村张家组），1983年生育儿子晏基，1984年生育女儿晏静，1984年，原告一家分到4个人的水田、土地及山岭。之后，被告张家组除对水田、土地及山岭进行过小范围调整外（原告家不在小调整范围），再未进行过大的调整。1998年底，原告王爽纯丈夫晏玉林、儿子晏基、女儿晏静以缴纳城市增容费的方式办理了农转非手续，将户口迁到了株洲市。只有原告王爽纯一人的户口仍留在张家组，原告家分到的水田、土地及山岭仍是家庭成员四人的份额，未有改变。2016年3月29日，因东城大道项目建设需要，株洲县东城大道项目建设协调指挥部在株洲县征地工作协调管理办公室的鉴证下，与被告张家组签订了一份《征收土地协议》，征收了被告张家组所有的土地19.5510亩（其中包括水田3.1785亩，水塘0.9345亩，林地12.2685亩，宅基地3.1695亩）。被征收的土地中，包括有原告王爽纯家的水田0.6亩，油茶山3.3亩。土地征收补偿款由被告张家组领取。之后，被告张家组按《征收土地协议》的征收补偿标准将征收原告王爽纯家的水田和油茶山的青苗补偿费支付给了原告王爽纯，将土地补偿金则按组上形成的决议分两次按组上人口总数平均发放给了全组村民，第一次是按5200元/人的标准发放，第二次是按15450元/人的标准发放。原告王爽纯家只按1个人的标准发放给了原告，原告王爽纯分到土地补偿款23650元（即5200元+15450元=20650元，此外，被告张家组按组上决议将原告王爽纯作为单身户另外补偿了3000元）。2017年1月22日，被告张家组召开村民大会再次作出决议，决议内容明确：“还（凡）以后国家征收本组田、土、山岭，如原来良田暂不作调整，到2029年再作大调整。土、岭也暂不坐（作）调整”。原告王爽纯以其家中的水田和油茶山被征收后，被告张家组既未对水田和油茶山进行调整，也未对原告进行补偿，且被告张家组已形成决议，在2029年前将不会对本组田、土、岭进行调整，被告张家组的决议损害了作为土地承包人的权益为由，要求被告张家组对其被征收的水田和油茶山进行补偿，双方协商未果。原告王爽纯遂诉来本院，请求判决由被告张家组补偿其被征收的水田和油茶山自2017年至2029年期间共计13年的承包收益损失52780元。在庭审过程中，被告张家组对原告王爽纯家承包的油茶山每年产油茶50斤，茶油价格50元/斤和原告家承包的水田每年产水稻1200斤/亩，水稻价格130元/100斤表示无异议。本案经本院主持调解，因双方当事人之间分歧过大，无法达成调解协议，故本院只能依法判决。本院认为：本案系农村土地承包经营权纠纷。立案时将本案立为侵害集体经济组织成员权益纠纷不妥，应予纠正。本案的争议焦点是：原告王爽纯起诉要求判令被告张家组补偿原告承包的水田被征收后的经济损失20280元及自留山地（茶山）被征收后的经济损失32500元是否有事实和法律依据？能否得到支持？针对这一争议焦点，本院评述如下：家庭联产承包责任制是以家庭为单位的农村土地承包责任制，原告王爽纯一家于1984年以来，分得包括原告王爽纯、晏玉林（原告丈夫）、晏基（原告儿子）和晏静（原告女儿）四人的水田、土地及山岭，之后，虽然晏玉林、晏基和晏静均于1998年底以缴纳城市增容费的方式将户口迁移到株洲市，但原告家承包的水田、土地及山岭未进行过调整。2016年3月，原告王爽纯家承包的水田中的0.6亩和承包的油茶山3.3亩因修建东城大道需要被征收，原告王爽纯除得到被征收的水田及油茶山的青苗补偿款外，仅按组上村民人均补偿标准分到土地补偿款20650元及按单身户的标准另外分到3000元补偿款。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条之规定，原告王爽纯家承包的土地被征收，原告王爽纯有权获得适当补偿，但被告张家组未对原告家被征收的承包水田和油茶山进行补偿，也未对原告王爽纯家因征收而减少的承包的土地进行适当增补，且被告张家组于2017年1月召开村民大会并形成决议，在2029年之前不会对组上村民承包的田、土、山岭进行调整，被告张家组的行为损害了作为土地承包人的原告王爽纯及家人的农村土地承包经营权，故原告王爽纯起诉要求被告张家组补偿其因被征收减少的田、岭的经济损失的理由成立，本院依法应予支持，原告王爽纯起诉要求按被征收的水田每年产水稻1200斤/亩，水稻价格130元/100斤及承包的油茶山每年产油茶50斤，茶油价格50元/斤的标准确定其被征收的水田和油茶山自2017年起至2029年（被告张家组决议该村民小组2029年前将不会对组上的田、土、山岭进行调整）止的收入损失，被告张家组对原告王爽纯提出确定损失的标准不持异议，经本院审查，原告王爽纯主张补偿的标准符合客观实际且合情合理，本院可以支持。根据原告王爽纯起诉主张的补偿标准，本院可以确定原告王爽纯的收入损失金额为：被征收的油茶山3.3亩的损失：50斤/年×50元/斤×13年=32500元；被征收的水田0.6亩的损失：1200斤/亩/年×0.6亩×130元/100斤×13年=12168元，原告王爽纯因其承包的水田及油茶山被征收后至2029年止产生的损失金额共计44668元。因原告王爽纯被被告张家组作为单身户另外补偿了补偿款3000元，此补偿款应从上述损失中扣减，故原告王爽纯的实际减少的损失金额为41668元，此损失应由作为土地发包方的被告张家组给予补偿，对于超出部分，本院依法不予支持。被告张家组发表的辩论意见不能成立，本院依法不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项之规定，判决如下：一、由被告株洲县仙井乡龙凤冲村张家组（现更名为：株洲县渌口镇新城村张家组）补偿原告王爽纯因承包的水田及自留山地（油茶山）被征收后的经济损失41668元；二、驳回原告王爽纯的其他诉讼请求。如被告株洲县仙井乡龙凤冲村张家组（现更名为：株洲县渌口镇新城村张家组）未按本判决指定的上述期间履行上述给付义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1119.50元，减半收取559.75元，由原告王爽纯承担117.85元，由被告株洲县仙井乡龙凤冲村张家组（现更名为：株洲县渌口镇新城村张家组）承担441.90元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向农业银行株洲市荷塘支行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转帐的，开户行：农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  宋雪峰二〇一七年六月二日书记员  文 琴附审理本案所适用的法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占有的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。