江西省南城县人民法院行 政 判 决 书（2017）赣1021行初47号原告饶福泉，男，1959年5月25日出生，汉族，住江西省抚州市临川区。被告抚州市临川区温泉镇温泉中心小学（以下简称临川区温泉小学）。住址：抚州市临川区温泉镇。法定代表人陈刚，该校校长。原告饶福泉因认为被告临川区温泉小学不履行教育信息公开法定职责，于2016年10月19日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月22日作出（2016）赣1021行初97号行政裁定书。原告不服该裁定，上诉于抚州市中级人民法院，抚州市中级人民法院于2017年5月2日作出行政裁定书，裁定撤销（2016）赣1021行初97号行政裁定书，指定本院继续审理。本院于2017年5月18日受理后，依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭审理了本案，原告饶福泉、被告临川区温泉小学法定代表人陈刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告饶福泉于2016年9月6日以邮政快递方式（快递单号1014970388619）向被告临川区温泉小学提出政府信息公开申请，要求被告在国家法定时间内，使用书面形式公开八项政府信息：1、2006至2014年每年的农村义务教育经费各是多少数额？具体如何使用？使用在哪些地方？使用了多少数额？还有多少余额？2、2006至2014年每年上级拨给温泉中心小学学校校舍安全和维修改造资金各是多少数额？具体用在什么地方？还有多少余额？3、农村学校二免一补（免学杂费、免费提供教科书）具体是哪年开始实行的？每年每学期另外向每位学生收了多少费用？4、每位学生每学期的寄宿生补助是多少费用，具体补助对象是谁？哪年开始实行的？5、2006至2014年每年上级拨给温泉镇温泉中心小学幼儿保育教育费是多少数额？国家每年对每位幼儿的学生补贴是多少数额？具体是哪些被补贴对象？6、在什么情况下可以补课，具体补课时间，向每位补课学生收多少费用？7、在什么情况下，学生可以转入或转出学生学籍？具体向每位转入或转出学生学籍收多少费用？8、国家哪一年开始实行农村小学营养餐补贴，每年每个学期每天每位学生补贴多少钱？具体补贴对象是谁？被告临川区温泉小学在原告饶福泉起诉之前未给予原告答复。原告饶福泉诉称：2014年9月6日，原告饶福泉用邮政快递（快递号为1014970388619）向被告临川区温泉小学寄去了政府信息公开申请书，被告临川区温泉小学收到该申请书后，至2016年10月8日止，超过15天法定公开时间，仍未公开相关信息。因此，原告依据相关法律的规定，向法院提起行政诉讼要求被告公开八项信息：1、2006至2014年每年的农村义务教育经费各是多少数额？具体如何使用？使用在哪些地方？使用了多少数额？还有多少余额？2、2006至2014年每年上级拨给温泉中心小学学校校舍安全和维修改造资金各是多少数额？具体用在什么地方？还有多少余额？3、农村学校二免一补（免学杂费、免费提供教科书）具体是哪年开始实行的？每年每学期另外向每位学生收了多少费用？4、每位学生每学期的寄宿生补助是多少费用，具体补助对象是谁？哪年开始实行的？5、2006至2014年每年上级拨给温泉镇温泉中心小学幼儿保育教育费是多少数额？国家每年对每位幼儿的学生补贴是多少数额？具体是哪些被补贴对象？6、在什么情况下可以补课，具体补课时间，向每位补课学生收多少费用？7、在什么情况下，学生可以转入或转出学生学籍？具体向每位转入或转出学生学籍收多少费用？8、国家哪一年开始实行农村小学营养餐补贴，每年每个学期每天每位学生补贴多少钱？具体补贴对象是谁？原告饶福泉向本院提供了以下证据：饶福泉2016年9月6日政府信息公开申请书一份、饶福泉2016年9月6日EMS邮政快递单（单号：1014970388619）一份，证明原告饶福泉向被告临川区温泉小学提出了信息公开的申请。被告临川区温泉小学辩称：原告提出信息公开申请后，被告已向原告作出了回复，故请求法院依法裁判。被告临川区温泉小学向本院提供了以下证据、依据：《关于对原告饶福泉要求公开请求事项中的第（1－8）项政府信息公开的回复》一份，证明被告已向原告作了回复。经庭审质证，被告对原告提供的证据无异议。原告对被告提供的证据的关联性有异议，认为该回复未满足原告的申请要求。本院对上述证据作认证如下：原告饶福泉提供的证据形式合法，内容真实，与本案待证事实相关，予以确认。被告提供的证据能证明在本案审理过程中，被告对原告的信息公开申请向原告作出了回复，对该事实予以确认。经审理查明，2014年9月6日，原告饶福泉用邮政快递（快递号为1014970388619）向被告临川区温泉小学寄去了政府信息公开申请书。被告临川区温泉小学收到该申请书后，截止本案诉讼前，对原告的申请未给予答复。因此，原告依据相关法律的规定，向法院提起行政诉讼要求被告公开八项信息：1、2006至2014年每年的农村义务教育经费各是多少数额？具体如何使用？使用在哪些地方？使用了多少数额？还有多少余额？2、2006至2014年每年上级拨给温泉中心小学学校校舍安全和维修改造资金各是多少数额？具体用在什么地方？还有多少余额？3、农村学校二免一补（免学杂费、免费提供教科书）具体是哪年开始实行的？每年每学期另外向每位学生收了多少费用？4、每位学生每学期的寄宿生补助是多少费用，具体补助对象是谁？哪年开始实行的？5、2006至2014年每年上级拨给温泉镇温泉中心小学幼儿保育教育费是多少数额？国家每年对每位幼儿的学生补贴是多少数额？具体是哪些被补贴对象？6、在什么情况下可以补课，具体补课时间，向每位补课学生收多少费用？7、在什么情况下，学生可以转入或转出学生学籍？具体向每位转入或转出学生学籍收多少费用？8、国家哪一年开始实行农村小学营养餐补贴，每年每个学期每天每位学生补贴多少钱？具体补贴对象是谁？另查明，在审理过程中，被告临川区温泉小学于2017年6月19日就上述申请信息公开事项以书面形式向原告作出了《关于对原告饶福泉要求公开请求事项中的第（1－8）项政府信息公开的回复》。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条的规定，被告临川区温泉小学具有依申请人的申请，决定是否公开相关信息的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，公民应当以书面形式向行政机关提交政府信息公开申请书，该申请书应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式，申请公开的政府信息的内容描述，申请公开的政府信息的形式要求。另第二十一条、第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请后应当视不同情况分别作出答复。本案中，原告饶福泉向被告临川区温泉小学提出的信息公开的申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的格式与要求，故被告应依照上述法律规定就原告饶福泉申请的信息公开事项给予答复。截止本案行政诉讼时，被告对原告提出的信息公开申请未向原告作出答复，违反了上述法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，人民法院查明被告不履行法定职责的，应判决被告在一定期限内履行。但是，被告在本案诉讼过程中已对原告提出的信息公开申请向原告作出了《关于对原告饶福泉要求公开请求事项中的第（1－8）项政府信息公开的回复》，故本院判决被告给予答复已没有实际意义，依法应判决确认被告未履行信息公开法定职责违法。另，原告对被告向其作出的《关于对原告饶福泉要求公开请求事项中的第（1－8）项政府信息公开的回复》不服，可另案提起行政诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认被告临川区温泉小学对原告饶福泉于2016年9月6日提出的信息公开申请未履行信息公开法定职责违法。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。审 判 长  曾艾雪人民陪审员  李 香人民陪审员  黎 累二〇一七年六月二十三日书 记 员  邓 慧附：本判决适用的相关法律依据。1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。第三十七条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。