山东省潍坊市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁07民终2518号上诉人（原审被告）：潍坊市寒亭区交通运输局，住所地：山东省潍坊市寒亭区民主街292号。法定代表人：徐建春，局长。委托诉讼代理人：徐广智，北京市盈科（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：齐永超，男，该单位职工。被上诉人（原审原告）：孙仁鹏，男，1973年4月12日出生，汉族，住山东省潍坊市寒亭区。上诉人潍坊市寒亭区交通运输局（以下简称寒亭交通局）因与被上诉人孙仁鹏劳动争议纠纷一案，不服山东省潍坊市寒亭区人民法院（2015）寒民初字第518号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。寒亭交通局上诉请求：1.撤销山东省潍坊市寒亭区人民法院（2015）寒民初字第518号民事判决，依法改判或发回重审；2.诉讼费用由被上诉人孙仁鹏负担。事实和理由：1.上诉人寒亭交通局与被上诉人孙仁鹏之间并不存在劳动关系，双方之间系机关事业单位用人制度的历史遗留问题。被上诉人孙仁鹏工作期间的单位是交通运输监察大队，该单位是独立单位，并非上诉人寒亭交通局下属部门。2.一审判决依据的工资标准、工作年限、休假情况等均存在不同程度的错误。孙仁鹏未提交书面答辩意见。孙仁鹏向一审法院起诉请求：1.判令寒亭交通局与孙仁鹏签订无固定期限劳动合同；2.判令寒亭交通局向孙仁鹏支付未签劳动合同11个月的双倍工资17600元；3.判令寒亭交通局向孙仁鹏支付法定节假日加班工资48549.6元；4.判令寒亭交通局向孙仁鹏支付带薪年休假工资23171.4元；5.判令寒亭交通局向孙仁鹏支付最低工资差额28720元。一审法院认定事实：潍坊市寒亭区交通局交通稽查大队系寒亭交通局经寒亭区机构编制委员会批准后下设的分支部门，后变更名称为交通运输监察大队。孙仁鹏于1993年5月到该大队担任管理员。工作期间，寒亭交通局未与孙仁鹏签订书面劳动合同、未为其缴纳社会保险、未安排孙仁鹏休带薪年休假。2008年1月至2009年1月期间，孙仁鹏的月工资为500元；2009年2月至12月，孙仁鹏的月工资为700元，其中5月至9月期间每月发放野外补助450元；2010年至2015年期间，孙仁鹏的月工资为1150元。2015年6月26日，孙仁鹏向潍坊市寒亭区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，要求寒亭交通局与其签订无固定期限劳动合同；寒亭交通局支付孙仁鹏二倍工资差额17600元、加班工资48549.6元、带薪年休假待遇23171.4元、最低工资差额28720元。该仲裁委于2015年8月5日作出寒劳人仲案字（2015）第56号决定书，驳回孙仁鹏的申请。孙仁鹏不服该决定，在法定期限内诉至法院。另查明，2008年1月至2010年4月30日、2010年5月1日至2011年2月28日、2011年3月1日至2012年2月28日、2012年3月1日至2013年2月28日、2013年3月1日至2014年2月28日、2014年3月1日至2015年2月28日、2015年3月1日至2015年9月，潍坊市寒亭区的最低工资标准分别为620元、920元、1100元、1240元、1380元、1500元、1600元。以上事实，有仲裁决定书、工作证、照片、运输检查证、先进工作者奖状、电话号码薄、潍坊市寒亭区机构编制委员会文件及当事人陈述等在案为证。一审法院认为，孙仁鹏自1993年到寒亭交通局下属的交通运输稽查大队工作，寒亭交通局为其发放工资，双方形成长期稳定的劳动关系。交通运输稽查大队系寒亭交通局经合法审批程序所设立的下属单位，不具有独立主体资格。寒亭交通局主张该大队具有独立主体资格，孙仁鹏与寒亭交通局之间不存在劳动关系，无事实依据，不予采信。孙仁鹏自1993年到寒亭交通局工作至今，双方已实际存在无固定期限劳动合同关系，符合订立无固定期限劳动合同的条件，但劳动合同的签订是双方就劳动权利义务达成合意后的具体行为，法院不能强制双方订立劳动合同，故孙仁鹏要求寒亭交通局与其订立无固定期限劳动合同的主张，不予支持。孙仁鹏要求寒亭交通局支付未与其签订书面劳动合同的二倍工资差额，寒亭交通局认为该项主张已超过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，孙仁鹏申请仲裁的时效期间为一年，孙仁鹏1993年参加工作，于2015年6月就该项请求提请劳动仲裁，已超过一年的仲裁时效。故对孙仁鹏该项主张不予支持。2008年1月至2009年1月，孙仁鹏的月工资为500元；2009年2月至12月，孙仁鹏的月工资为700元，其中5月至9月期间每月发放野外补助450元；2010年至2015年期间，孙仁鹏的月工资为1150元。结合潍坊市寒亭区同时期的最低工资标准，故孙仁鹏2008年1月至2009年期间的月工资低于同时期最低工资标准，故寒亭交通局应向孙仁鹏支付工资差额1560元[（620元-500元）×13个月]；孙仁鹏2009年至2012年2月28日期间的月工资高于同时期最低工资标准，故寒亭交通局无需支付工资差额；孙仁鹏2012年3月1日至2015年的工资均低于同时期最低工资标准，故寒亭交通局应支付2012年3月1日至2013年2月28日期间的工资差额1080元[（1240元-1150元）×12个月]；2013年3月1日至2014年2月28日期间的工资差额2760元[(1380元-1150元)×12个月]；2014年3月1日至2015年2月28日期间的工资差额4200元[（1500元-1150元）×12个月]；2015年3月1日至2015年6月26日期间的工资差额1800元[（1600元-1150元）×4个月]。综上，寒亭交通局共应向孙仁鹏支付工资差额11400元（1560元＋1080元＋2760元＋4200元＋1800元）。寒亭交通局提交的工资发放明细能够证明，寒亭交通局已为孙仁鹏发放加班工资，故对孙仁鹏主张的加班工资不予支持。《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的相关规定：单位应当保证职工享受年休假。年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。对职工应休未休的天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数21.75天进行折算。用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行，孙仁鹏自1993年到寒亭交通局工作，故孙仁鹏自2008年至2013年期间每年的带薪年休假为10天，自2014年起每年的带薪年休假为15天，截止法庭辩论终结前，孙仁鹏的带薪年休假为90天；寒亭交通局未安排孙仁鹏带薪年休假，应支付带薪年休假工资13241.48元（1600元/月÷21.75天×90天×2，已扣除正常期间的工资）。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十二条规定，判决：一、寒亭交通局支付孙仁鹏最低工资差额11400元、带薪年休假工资13241.38元，共计24641.38元，限于判决生效后十日内支付；二、驳回孙仁鹏的其他诉讼请求。案件受理费10元，由寒亭交通局负担。本院二审期间，当事人双方均未提交新证据。本院查明的事实与原审法院认定一致，本院予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。上诉人寒亭交通局主张交通运输稽查大队系具有独立用人主体资格的单位，但未提供相应证据予以证实，上诉人寒亭交通局的该项主张，本院不予支持。一审法院确认上诉人寒亭交通局与被上诉人孙仁鹏之间存在劳动关系并无不当。上诉人寒亭交通局另主张经济补偿金的计算标准、工作年限等均存在错误，休假情况亦认定错误，但均未提供相应证据予以证明，对其相应上诉主张，本院均不予支持。综上所述，上诉人寒亭交通局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人潍坊市寒亭区交通运输局负担。本判决为终审判决。审判长  张国良审判员  王 斌审判员  王 峰二〇一七年六月三十日书记员  郑 伟