山西省高平市人民法院刑 事 判 决 书（2017）晋0581刑初166号公诉机关高平市人民检察院。被告人袁某某，男，1955年9月25日生，身份证号码，汉族，小学文化，农民，高平市人。1985年8月19日因犯流氓罪被本院判处有期徒刑二年。2017年2月20日因涉嫌犯寻衅滋事罪被高平市公安局刑事拘留，同年3月6日经高平市人民检察院批准逮捕，高平市公安局于同日对其依法执行逮捕。现押高平市看守所。高平市人民检察院以高市检公诉刑诉（2017）116号起诉书指控被告人袁某某犯寻衅滋事罪，于2017年5月26日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。高平市人民检察院指派检察员赵菊仙出庭支持公诉，被告人袁某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。高平市人民检察院起诉指控：2016年6月30日起，被告人袁某某明知到北京中南海周边上访属于非访的情况下，仍多次非访。2016年8月，被告人袁某某到北京非访被某乡政府工作人员接回高平后，工作人员做其稳控工作期间，袁某某以打扫卫生、未给其发放垃圾桶、该村委使用过两根水管、看病等为由，索要2万元，某乡政府迫于信访压力，只得答应该无理要求，通过某村委给付袁某某1.65万元，其中垃圾桶、水管、看病等费用打包处理10454元。袁某某得到钱，写下息诉罢访保证书后，又于同年12月6日到北京非访。2017年1月7日，被告人袁某某到北京非访，某乡政府工作人员姬某某与某村党支部书记到北京做劝返工作时，袁某某向姬某某索要5000元钱，否则继续上访，不返回高平，姬某某被迫答应先给付袁某某2000元，剩余3000元一天内补上。袁某某得到2000元现金后，才跟姬某某等人返回高平。公诉机关认为，被告人袁某某以非访为要挟，向接访工作人员索要现金，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。当庭提交了相关证据，请依法判处。被告人袁某某辩称：这些钱是他们自愿给我的，也是我应得的，不应以犯罪处理。经审理查明：2016年6月30日起，被告人袁某某多次到北京中南海周边地区非正常上访。2016年8月，被告人袁某某到北京非正常上访，某乡政府工作人员将其接回高平做稳控工作时，袁某某以为某村委打扫卫生未得工资、乡政府未向其发放垃圾桶、村委使用其两根水管未付钱、自己看病需买药等为由，以不给钱便继续上访为要挟索要2万元。某乡政府被迫答应该无理要求，通过某村委给付袁某某1.65万元,其中垃圾桶、水管、看病等费用打包处理共10454元。袁某某得到钱并写下息诉罢访保证书后，又于同年12月6日到北京非正常上访。2017年1月7日，被告人袁某某以自己没钱看病需要人管等为由到北京非正常上访。某乡政府工作人员姬某某与某村党支部书记张某某到北京做劝返工作时，袁某某向姬某某索要5000元钱，否则继续上访，不返回高平。姬某某被迫答应先给付袁某某2000元，剩余3000元一天内补上。袁某某得到2000元现金后，才跟姬某某等人返回高平。上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认：1、高平市公安局受案登记表和立案决定书。2、《山西省党员领导干部信访工作责任追究暂行办法》、《晋城市信访工作责任追究暂行办法》证实：对于进京非正常上访，在规定时限内，未按要求及时妥善做好劝返接回和稳控工作，造成滞留或事端的，对有关单位和责任人予以追责。3、高平市政府信访局出具的证明证实：根据《信访条例》及相关信访文件要求，没有为信访人员解决差旅费、住宿费及相关信访费用的规定。4、某乡政府对某村袁某某所反映问题的处理意见，某村财务支出审核单、记账凭证及袁某某出具的收据、息诉罢访保证书证实：2016年8月22日，某乡政府对被告人袁某某所反应问题做出处理意见，由某村委负责落实解决袁某某打扫卫生工资、垃圾桶、水管、看病等费用共计16500元。袁某某收到该村委拨付的上述款项后，写下息诉罢访保证书。5、被告人袁某某向姬某某等人索要钱财录音资料、材料整理及相关收据证实：2017年1月7日，袁某某到北京非正常上访，以不给看病买药钱便不返回高平且继续上访为由，索要了姬某某2000元后随接访人员返回高平。6、北京市公安局训诫书、高平市公安局前科劣迹调查表及本院（85）法刑字第20号刑事判决书证实：被告人袁某某曾因流氓罪被本院判处刑罚。2016年6月至2017年1月7日因到北京非正常上访四次受到当地公安局训诫，并于2016年7月至2017年1月因扰乱公共场所秩序三次受到高平市公安局行政处罚。7、证人贺某某（某乡党委书记）、申某某（某乡乡长）、牛某某（某乡政府工作人员）、张甲（某村委会主任）的证言证实：2016年8月，被告人袁某某到北京非正常上访，某乡政府工作人员将其接回高平做稳控工作，袁某某以乡政府没有给他发价值10元左右的垃圾桶、村里使用了其两根水管没付钱、自己看病需买药等为理由，以不给钱便继续上访为要挟索要2万元，某乡政府因信访压力，被迫答应该无理要求，通过某村委给付袁某某1.65万元。8、证人姬某某、张某某的证言证实：2017年1月7日，被告人袁某某到北京非正常上访，次日，姬某某与张某某到达北京某宾馆对其进行劝返工作，袁某某以自己看病需要人管为理由向接访人员索要5000元看病费，否则继续上访，不返回高平。姬某某等人迫于压力只得答应该无理要求，支付袁某某2000元后才将其接返回高平。9、被告人袁某某的供述证实：2016年8月份，我因为给某村委打扫卫生没有得到工资，没有收到乡政府发给每家每户的垃圾桶，某村用了我两根水管没给钱以及自己看病需要费用的事情，向某乡政府要了1.65万元。2017年1月份，我去北京非正常上访，因为自己看病需要人管，向姬某某等接访人员要5000元，否则不返回高平且继续上访，收到姬某某给的2000元后才随他们返回高平。10、被告人袁某某的常住人口基本信息。本院认为：被告人袁某某以其要求未能满足为由，先后多次到北京非正常上访，该行为对当地政治产生负面影响，对接访人员及政府工作人员造成信访压力。在此情况下，袁某某为发泄情绪，以不答应其要求就不停止非正常上访为要挟，向接访人员及政府工作人员强拿硬要现金18500元，破坏社会秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，应当依法追究刑事责任。高平市人民检察院指控被告人袁某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。公民的诉求应当通过正常的途径予以反映与解决。本案的书证及证人证言证实，被告人袁某某以其个人的要求未能得到满足，多次到北京非正常上访。接访人员及政府工作人员迫于信访压力，无奈履行以给袁某某一定数目钱财为条件，阻止其到北京非正常上访的行为。各受害人均没有法定的对袁某某支付钱财的义务和责任，且他们支付钱财的主观心态并非出于自愿，而是被迫。袁某某所提政府自愿给钱，所得款是其应得，不构成犯罪的意见与查明的事实不符，对其辩解意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第四条之规定，判决如下：被告人袁某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月20日起至2019年2月19日止）二、责令被告人袁某某退赔赃款18500元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  王树青人民陪审员  常文武人民陪审员  侯 燕二〇一七年六月九日法官 助理  李孟轩书 记 员  程 倩