河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 判 决 书（2017）冀0104行初94号原告陈芳，男，1981年7月6日出生，汉族，北京易科学科技有限公司工程师，现住北京市房山区，委托代理人尚晓威，北京兴展律师事务所律师。被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，组织机构代码：K0050111-8。法定代表人张建芬，局长。委托代理人谷雄伟，石家庄市公安局交通管理局法制大队大队长。委托代理人石刚，石家庄市公安局交通管理局法制大队民警。原告陈芳诉被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）解除注销登记及机动车车架号锁定行为一案，于2017年2月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。原告陈芳及其委托代理人尚晓威，被告交管局的委托代理人谷雄伟、石刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年8月22日，被告交管局作出石公交撤字[2016]第130105260008873号《撤销机动车登记决定书》，决定撤销原告所有的冀Ａ×××××号小型载客汽车注册登记，并决定原告陈芳3年内不得申请机动车登记，同时责令原告5日内将该车机动车登记证书、号牌、行驶证上缴至石家庄市车管所二分所。原告陈芳诉称，2016年5月，原告购买大众品牌车辆，并委托他人代为办理车辆注册登记等相关手续。2016年7月4日，该车辆注册登记成功，原告获得该车辆的机动车行驶证、登记证、车辆号牌等合法凭证。2016年8月10日，被告向原告作出《限期接受调查通知书》。2016年8月22日，被告以原告未在石家庄市实际居住，通过不法人员李国望等，采用欺骗、贿赂的不正当手段获取《居住登记凭证》为由，向原告作出石公交撤字[2016]第130105260008873号《撤销机动车登记决定书》，决定撤销原告所有的冀Ａ×××××小型载客汽车注册登记，并决定原告三年内不得申请机动车登记，同时责令原告5日内将该车机动车登记证书、号牌、行驶证上缴。后原告按照规定将该车机动车登记证书、号牌、行驶证上缴，被告将该车的购置发票、税务发票、合格证等登记档案材料退还原告，并告知原告可前往其他地区进行机动车所有权转移和注册登记手续。后原告被其他地区车辆管理部门告知因该车辆车架号信息被锁定或注销，无法完成注册登记。原告认为，被告的行政处罚行为超越法定职权，内容不合法、不适当、不合理，理应撤销，理由如下：一、原告系委托他人代为办理车辆注册登记等手续。原告作为车辆购买方，无从知晓车辆注册登记所需的相关材料和手续，既没有采取不正当手段办理《居住登记凭证》的主观故意，也没有实施不正当手段办理《居住登记凭证》的客观行为。代办人员因采用欺骗、贿赂的不正当手段为原告办理《居住登记凭证》的不利法律后果，不应当由原告来承担。被告据此向原告作出的处罚决定混淆了违法行为的主体，显然是不合法的。二、被告作出的《撤销机动车登记决定书》决定原告三年内不得申请机动车登记，根据立法本意，应当是对于原告作为车辆注册登记申请人的行政处罚。被告作出上述处罚决定后，向原告退还了机动车登记档案材枓，并告知原告可以去其他地区进行车辆所有权转移登记注册等手续，但其他地区车辆管理部门却告知原告因该车辆车架号信息被被告锁定或注销，无法完成相关所有权转移及注册登记手续。被告将车辆车架号锁定或注销的行为，超出了行政处罚的合理范围和法定权限，客观上导致原告购买的车辆无法进行所有权转移及注册登记手续，侵犯了原告的合法财产权益，显然是不适当、不合理的处罚行为。三、综上所述，被告的处罚行为内容不合法、不适当，理应撤销。原告多次就此事与被告进行协商未果，现诉至法院，请求法院判令1、撤销被告对原告作出的石公交撤字[2016]第130105260008873号《撤销机动车登记决定书》；2、被告立即解除对原告所有的冀Ａ×××××的小型载客汽车车架号（LSVWL2181GN258457）的锁定或注销手续，恢复车架号信息正常状态，确保该车辆可以正常办理所有权转移及注册登记手续；3、诉讼费用由被告承担。原告陈芳向本院提交了以下证据：1.石公交撤字[2016]第130105260008873号《撤销机动车登记决定书》；2.《限期接受调查通知书》；3.机动车销售统一发票；4.车辆状态网页截屏图。被告交管局辩称，查处经过。2016年6月，石家庄市公安局在调查李国望等人非法买卖《居住登记凭证》案件中，发现了陈芳使用虚假《居住登记凭证》的案件线索，遂移交交管局查处。2016年8月10日，交管局书面通知陈芳到局接受调查，8月17日陈芳到局接受调查。经调查，陈芳，男，1981年7月6日出生，户籍所在地：江西省××市××区××家祠××单元××房，现住北京市××××号，案发前从未在我市实际居住过。2016年5月12日，陈芳在北京凯威富楅汽车销售服务有限公司以11990元的价款购买大众牌轿车一辆，委托不法人员，办理了新华分局天苑派出所不符合规定的《居住登记凭证》（编号为130116071101398）；2016年7月4日，陈芳使用该凭证在我市车管所骗取了冀Ａ×××××号小型汽车的机动车注册登记。2016年8月22日，经研究，交管局作出石公交撤字[2016]第130105260008873号《撤销机动车登记决定书》，决定撤销冀Ａ×××××号小型客车机动车登记，陈芳3年之内不得办理机动车注册登记，并将该决定书送达陈芳。综上所述，陈芳在申请冀Ａ×××××号小型机动车登记的过程中，隐瞒其真实住址情况，采用欺骗手段骗取机动车登记，违反了法律规定。交管局依法撤销该登记，于法有据。本案事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确。因此，请求人民法院依法驳回陈芳的诉讼请求。被告交管局向本院提交了以下证据：1.《限期接受调查通知书》；2.询问笔录；3.冀Ａ×××××号机动车档案材料；4.石家庄市公安局人口管理支队核查情况通报。经审理查明，原告陈芳户籍所在地为江西省××市××区××家祠××单元××房。2016年5月12日，陈芳在北京凯威富楅汽车销售服务有限公司购买大众牌轿车一辆，因未在石家庄市实际居住，原告委托他人办理石家庄市公安局新华分局天苑派出所《居住登记凭证》（编号为130116071101398）。2016年7月4日，陈芳使用该凭证在石家庄市车管所办理了冀Ａ×××××号小型汽车的机动车注册登记。2016年6月，石家庄市公安局在调查李国望等人非法买卖《居住登记凭证》案件中，发现原告陈芳使用虚假《居住登记凭证》的案件线索，遂移交被告交管局查处。被告交管局经查，认定原告采用欺骗、贿赂的不正当手段取得不符合规定的《居住登记凭证》（编号为130116071101398），于2016年8月22日，被告交管局作出石公交撤字[2016]第130105260008873号《撤销机动车登记决定书》，决定撤销原告所有的冀Ａ×××××号小型载客汽车注册登记，并决定原告陈芳3年内不得申请机动车登记，同时责令原告5日内将该车机动车登记证书、号牌、行驶证上缴至石家庄市车管所二分所，并将该决定书送达原告。本院认为，《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零三条规定：“以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或者机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。”原告陈芳通过虚假的《居住登记凭证》申请机动车注册登记，其行为违反法律规定。被告交管局依据上述法律规定作出《撤销机动车登记决定书》，证据确凿，程序合法，应予维持。原告要求解除机动车车架号（车辆识别代码）的锁定行为，依据不足，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈芳负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  魏建中审 判 员  齐玉华人民陪审员  魏艳萍二〇一七年六月二十日代书 记员  郭川川