北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行终577号上诉人（一审原告）王晓兰，女，1954年3月29日出生，住北京市东城区。委托代理人张志广（王晓兰之子），1981年11月22日出生，住，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市东城区房屋管理局，住所地北京市东城区育群胡同2X号。法定代表人张晓峰，局长。委托代理人何刚，男，北京市东城区房屋管理局干部。委托代理人赵佳，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。王晓兰因诉北京市东城区房屋管理局（以下简称东城区房管局）政府信息公开一案，不服北京市东城区人民法院(2016)京0101行初1095号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。2016年11月8日，东城区房管局对王晓兰作出东房（2016）第118号-告《东城区房屋管理局政府信息公开答复告知书》（以下简称118号告知书），主要内容如下：“经查，原北京市崇文区肉市街X号房屋属前门百货新商场项目。该项目拆迁人为北京市崇文区百货公司。经查找档案，情况如下：1、找到该项目批准文件（93）市规地字15号《建设用地规划许可证附件》、崇房地批字[93]第00X号《北京市城镇建设用地批准书附件》。2、该项目补偿、补助标准依据为《北京市实施细则》（北京市人民政府令（1991）第26号）。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定及您的申请，公开以上1、2条信息，具体见附件。3、在现有档案中未找到安置方案，我局未保存该信息。4、拆迁人未向我局提交补偿、补助费用的发放、使用情况，我局未保存该信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，现书面告知您：第3、4条信息在我局不存在。”王晓兰向一审法院诉称：1994年底张心田名下的房产原崇文区肉市街X号被北京市百货公司（现为北京市天润金百投资集团有限责任公司）强行拆迁。在该房产拆迁时，张海良和其妻子王晓兰及儿子张志广是该房屋的使用人，隶属于肉市街X号的被拆迁人。但未被安置也没有得到相应的补偿。后王晓兰到北京市东城区人民政府相关部门多次上访，但仍未解决。2016年10月，王晓兰向东城区房管局申请信息公开。该局于2016年11月8日对王晓兰进行了书面答复，但其答复结果称没有找到拆迁肉市街X号时的安置方案及其补偿、补助费用的发放、使用情况。综上，王晓兰请求确认118号告知书违法，责令东城区房管局对其申请的信息予以公开，诉讼费用由东城区房管局承担。东城区房管局辩称：该局2016年10月24日收到王晓兰寄来的政府信息公开申请，当日予以受理，并向申请人作出了东房（2016）第118号-回《登记回执》。2016年11月8日，该局作出118号告知书，王晓兰于当日当面签收。该局作出的118号告知书事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回王晓兰的诉讼请求。2017年2月21日，一审法院作出（2016）京0101行初1095号行政判决认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二条的规定，政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。东城区房管局作为东城区房屋管理的行政机关，具有依行政相对人的政府信息公开申请作出相应行政处理的法定职责。根据《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项和第（三）项的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在，应当告知申请人。东城区房管局于法定期限内作出118号告知书，向王晓兰公开了其申请的项目批准文件以及补偿、补助标准依据，告知王晓兰申请公开的安置方案以及补偿、补助费用的发放以及使用情况不存在并说明了理由，符合行政法规的规定。王晓兰要求确认118号告知书违法并责令东城区房管局对其申请的信息予以公开的诉讼请求，没有事实和法律依据。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回了王晓兰的全部诉讼请求。王晓兰不服一审判决，以涉案拆迁项目实施时适用的《城市房屋拆迁管理条例》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》均规定东城区房管局对拆迁档案具有妥善保管的法定义务、东城区房管局称涉案政府信息不存在是没有履行法定义务等为由提出上诉，请求改判确认东城区房管局所作118号告知书违法并判令东城区房管局公开其申请公开的政府信息。东城区房管局同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，在举证期限内，王晓兰提交了以下证据：1、东房（2016）第118号-回《登记回执》；2、118号告知书及附件；王晓兰以上述两份证据证明东城区房管局向其公开的信息不完整，不公开行为违法。在一审诉讼期间，东城区房管局在法定举证期限内提交了以下证据：1、北京市东城区房管管理局信息公开申请表；2、王晓兰身份证复印件；3、（94）崇房地裁字第82号《北京市崇文区房地产管理局城市房屋拆迁纠纷裁决书》；4、王晓兰邮寄信息公开申请的信封；证据1-4证明王晓兰申请信息公开内容及提交的材料；5、东房（2016）第118号-回《登记回执》，证明该局收到政府信息公开申请后出具回执；6、118号告知书及附件，证明该局向王晓兰公开的信息的内容。一审法院对上述证据认证如下：王晓兰及东城区房管局提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，均予以采纳。一审法院已将上述证据材料全部移送本院。本院审查后认定：一审法院对王晓兰、东城区房管局一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，是正确的，本院作同样认定。本院根据上述被认定合法有效的证据认定如下案件事实：2016年10月23日，王晓兰向东城区房管局邮寄提交信息公开申请表，申请公开“1994年崇文区肉市街X号的征用土地、房屋拆迁批准文件、安置方案及其补偿、补助标准及费用的发放、使用情况”的政府信息。2016年10月24日，东城区房管局收到王晓兰上述信息公开申请表，并于同日出具了东房（2016）第118号-回《登记回执》，告知王晓兰该局将于2016年11月14日前对其作出书面答复。经过检索、查找后，东城区房管局于2016年11月8日对王晓兰作出了118号告知书，并于当日将118号告知书及作为附件的（93）市规地字15号《建设用地规划许可证附件》、崇房地批字[93]第00X号《北京市城镇建设用地批准书附件》，《北京市实施细则》（北京市人民政府令（1991）第26号）一并送达王晓兰。本院认为，根据《政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条第二款的规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向相关政府部门申请获取相关政府信息。对申请公开的政府信息，行政机关应根据不同情况分别作出答复。行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，东城房管局针对王晓兰所提政府信息公开申请，经检索、查找后，在15个工作日内对王晓兰作出118号告知书，向王晓兰提供了该局获取并保存的（93）市规地字15号《建设用地规划许可证附件》、崇房地批字[93]第00X号《北京市城镇建设用地批准书附件》，《北京市实施细则》（北京市人民政府令（1991）第26号），并说明了因不存在故不能向王晓兰提供涉案拆迁项目“安置方案及其补偿、补助标准及费用的发放、使用情况”等政府信息的理由。上述政府信息公开行为符合前述《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条第二款的规定。据此，一审法院认定王晓兰要求确认118号告知书违法并责令东城区房管局对其申请的信息予以公开的诉讼请求没有事实和法律依据，并依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王晓兰的全部诉讼请求是正确的，本院应予维持。王晓兰的上诉理由没有事实根据和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各五十元，均由王晓兰负担（均已交纳）。本判决为终审判决。审判长 徐 宁审判员 李智涛审判员 王 元二〇一七年六月二十八日书记员 王 正