贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2017)黔26行终36号上诉人（原审原告）蒲玉平，男，1970年07月04日出生，汉族，湖南省怀化市人，个体户，家住怀化市鹤城区。被上诉人（原审被告）镇远县公安局。住所地：镇远县舞阳镇共和街。法定代表人张友军，局长。主要负责人王卉，镇远县公安局副局长。被上诉人（原审被告）贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府。住所地凯里市北京东路**号。法定代表人冯仕文，州长。第三人杨春香，女，1968年5月15日出生，汉族，湖南省怀化市人，个体户，住镇远县。上诉人蒲玉平因被镇远县公安局治安处罚一案，不服凯里市人民法院（2016）黔2601行初48号行政判决，向本院提起上诉���本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审法院根据被告的举证并经庭审质证认定的事实简要概括如下：2016年6月3日至6月7日，原审原告彭某、蒲玉平夫妇二人因与第三人杨春香之间存在债权债务纠纷，来到第三人杨春香开设的位于镇远县羊坪镇××行政村月××组亮晶晶润滑油店内讨要债务，彭某、蒲玉平夫妇二人多次将其吉利牌汽车停放在第三人开设的亮晶晶润滑油店内或者堵塞店面门口，未经第三人及其家人同意，多次进入其家中自行居住做饭、洗澡等实施非法侵入他人住宅的行为，遂引发矛盾纠纷，第三人多次报警要求处理。公安局关亦多次出警并对彭某、蒲玉平夫妇二人进行警告、劝解但无果。后导致原审原告与第三人发生抓扯，致彭某受伤，据此，原审被告给予第三人杨春香罚款二百元的行政处罚。原审被告根据《中华人民共和国��安管理处罚法》第四十条第三项之规定，决定给予蒲玉平行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚，并当场交由剑河县行政拘留所执行。执行完毕后，蒲玉平不服处罚，于2016年9月20日向被告黔东南州人民政府申请复议，黔东南州人民政府经复议，于2016年11月11日作出黔东南府复议字[2106]98号《行政复议决定书》，维持了镇远县公安局作出的行政处罚决定。原告仍然不服，提起行政诉讼，要求判决撤销二被告的行政处罚、复议决定。原审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，镇远县公安局在辖区内对违反治安管理行为进行处理，是其职责所在，主体适格。本案中，原审原告彭某、蒲玉平夫妇二人因债权债务纠纷先后于2016年6月3日至6月7日期间数次到第三人杨春香家店铺门口停堵车辆，未经杨春香及家人同意进入其家中居住自行做饭吃、洗澡等，虽经原审被告出警数次劝阻、警告，彭某、蒲玉平夫妇不听劝阻，继续实施违法行为，其行为严重干扰杨春香一家人正常生活，造成矛盾激化，引起双方抓扯、打架，导致彭某受伤，其行为己违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项的规定，构成了非法侵入他人住宅的行为，应当受到处罚。纵观本案，镇远县公安局羊坪派出所在接到第三人杨春香报案后，及时进行了立案调查取证、调取视频资料、询问当事人、现场勘验，并报审批，对拟处罚事项履行了告知义务，镇远县公安局对蒲玉平给予行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚所依据的主要证据来源正当，事实清楚、处罚适当、程序合法，应予以支持。原审原告及其代理人的意见不能成立，不予支持。黔东南州人民政府受理复议后，依法定程序、在法定期限内作出了维持镇远县公安���处罚决定的复议决定，适用法律正确、程序合法，应予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原审原告蒲玉平的诉讼请求；案件受理费50元，由原审原告蒲玉平负担。上诉人蒲玉平上诉称：上诉人多次到第三人杨春香经营的门面内是向其追索货款，无确凿证据证实上诉人有非法侵入他人住宅的行为，被上诉人作出行政处罚的主要证据不足，一审法院维持行政处罚决定缺乏事实依据，适用法律错误。请求撤销凯里市人民法院（2016）黔2601行初48号行政判决，撤销镇远县公安局作出的治安处罚决定，撤销黔东南州人民政府的复议决定，支持上诉人的诉讼请求。原审原告向原审法院提交的证据材料有：1、居民身份证复印件，旨证原告的主体资格。2、常住人口登记卡复印件，旨证两原告系夫妻关系。3、镇公法行罚决字【2016】536号行政处罚决定书，旨证原告被被告镇远县公安局错误拘留的事实。4、黔东南府复议字[2106]98号《行政复议决定书》，复印件，旨证原告对被告拘留不服提起行政复议的事实。5、证明一份，旨证原告未在第三人门面煮饭、洗澡，而是在自己车上睡觉的事实。6、照片9张，旨证第三人杨春香门面概貌，原告的小轿车未影响其门面经营、向杨春香索要货款晚上在自己车上睡觉的事实。被上诉人镇远县公安局辩称：2016年6月3日至7日，上诉人蒲玉平与其妻子彭某未经第三人杨春香及其家人同意，强行进入杨春香位于镇远县××行政村月××组家中居住（一楼开设的亮晶晶润滑油店，该店楼上系杨春香一家生活起居的地方），自行做饭、洗澡等，还用汽车堵在杨春香店铺门口，经第三人多次要求拒不退出，公安民警亦多次出警处理，并警告上诉人不���用车堵住店铺门口，影响他人生产经营和生活，债务纠纷可通过司法途径解决等，上诉人及其妻子彭某不听劝告，最终矛盾进一步激化，导致第三人杨春香与上诉人妻子彭某打架。上诉人蒲玉平及其妻子的行为影响了第三人杨春香家人的生产生活，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三款之规定，构成非法侵入他人住宅。镇远县公安局行政处罚决定认定事实清楚，撤销合法，适用法律正确，一审判决维持该行政处罚决定正确。请求驳回上诉，维持原审判决。原审被告镇远县公安局向原审法院提交的证据材料有：1、接处警登记表、报案回执、受案登记表复印件，旨证案件来源及受案情况。2、接受证据清单复印件，旨证2016年6月4日至6月7日期间,蒲玉平、彭某二人在第三人杨春香家中做饭吃，用汽车停堵在杨春香亮晶晶润滑油店铺门口的事���。3、公安行政处罚审批表、延长办案期限审批、传唤证复印件，旨证对原告作出行政处罚和延长办案时间、传唤的审批程序合法。4、行政处罚告知笔录复印件，旨证对原告作出行政处罚前，依法履行了告知程序。第5、6、7、8、9号证据，旨证原告强行侵入杨春香住宅及用车堵住店面门口的事实。10、检查笔录复印件、人身安全检查复印件，旨证依法对原告进行了身安全检查。11、现场勘验检查工作记录复印件，旨证被告对案发的现场进行勘验检查及拍照。11、鉴定意见通知书、鉴定委托书、鉴定文书、鉴定人资格证书复印件，证明原告二人非法侵入他人住宅（杨春香亮晶晶润滑油店铺）的现场方位、概貌、中心现场照片。12、被行政拘留人家属通知书及国内挂号信函收据、公安行政处罚执行回执复印件，旨证被告已将二原告送剑河县行政拘留所执行行政拘留、拘留��已依法通知其家属。13、申请书复印件，证明第三人杨春香强烈要求公安机关依法对原告二人非法侵入他人住宅行为进行处罚的事实。14、户籍证明复印件，证明二原告已达到行政责任年龄。15、罚款票据及镇远县行政处罚决定书复印件，证明已对杨春香殴打彭某行为进行了行政处罚缴纳了罚款。16、光碟（执法仪），证明被告多次出警、调解双方矛盾的事实。被上诉人黔东南州人民政府辩称：本府作出的行政复议决定书认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，一审判决正确，应予维持。原审被告黔东南州人民政府向原审法院提交的证据材料有：1、复议申请书。2、受理通知书、提出答复通知书。3、行政复议答辩书及证据目录。4、行政复议决定书。上列证据证明原审被告行政复议程序合法的事实。第三人杨春香称：从2016年6月3日至7日期间，上诉人蒲玉平夫妇一直在第三人的店铺里吃住、洗澡等，第三人多次报警要求处理，警方也多次出警并劝告双方不能有违法行为，纠纷可通过法律途径解决，因上诉人蒲玉平夫妇不听警方劝告，才会引起打架，第三人也因此受到了行政处罚。而公安机关所作的行政处罚有事实和法律依据，是合情合理的。第三人杨春香向原审法院提交证据材料有：照片一组，证明二原告在其家中吃饭、洗澡、捣乱、用车堵门，影响其生活与生意的事实。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证意见正确，本院予以确认。本院二审查明的案件事实与原审相同。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被上诉人镇远县公安局在其辖区内有权对违反治安管理的行为进行处罚。本案中，上诉人蒲玉平与其妻���彭某因与第三人杨春香有货款纠纷，未经第三人杨春香同意，强行进入杨春香家中，并将其汽车堵住杨春香门面店铺门口，其行为严重影响了第三人的生产生活及出行自由，经第三人杨春香要求拒不退出，期间第三人多次报警要求处理，公安机关亦进行了多次劝告但无果，最后矛盾激化，发生第三人杨春香与彭某打架的事情，上述事实有接处警登记表、受案登记表、上诉人蒲玉平及其妻子彭某的陈述，以及第三人杨春香的笔录等证实。上诉人上诉称没有非法入侵他人住宅的理由与本院查明的事实不符，不能成立，本院不予采纳。被上诉人镇远县公安局认定上诉人的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三款的规定，构成非法侵入他人住宅，从而给予治安行政处罚，符合法律规定，黔东南州人民政府作出的维持该处罚决定的行政复议决定，程序合��，适用法律正确。综上，一审判决认定事实清楚、证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元,由上诉人蒲玉平负担。本判决为终审判决。审 判 长 杨通烈审 判 员 王家良审 判 员 罗安武二〇一七年六月二十六日法官助理 曾 熠书 记 员 杨玉阳