安徽省合肥市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）皖01民终2341号上诉人（原审原告）：倪世俊家庭承包经营户。诉讼代表人：倪世俊，女，汉族，1942年7月1日生，住安徽省肥西县，委托诉讼代理人：刘武虎，安徽律维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：肥西县紫蓬镇燎原社区居民委员会，住所地安徽省肥西县紫蓬镇。法定代表人：张学梅，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：余本任，系该居民委员会党总支副书记。委托诉讼代理人：李霞，安徽皖国泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：肥西县紫蓬镇燎原社区叶东村民组。负责人：陈友春，该村民组组长。上诉人倪世俊家庭承包经营户（以下简称倪世俊户）因与被上诉人肥西县紫蓬镇燎原社区居委会（以下简称燎原社居委）、肥西县紫蓬镇燎原社区叶东村民组（以下简称叶东村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服安徽省肥西县人民法院（2016）皖0123民初2178号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。倪世俊户上诉请求：撤销一审判决，改判燎原社居委、叶东村民组向倪世俊户归还征地补偿款40万元，或发回原审人民法院重审；本案诉讼费、保全费由燎原社居委、叶东村民组承担。事实和理由：1、一审未能查清倪世俊户不能享有土地补偿款的事实，倪世俊户土地被征收，土地补偿款已下达，倪世俊户应享有土地补偿费。2、倪世俊户一直进行耕种，其行为本身证明倪世俊户享有9.14亩土地的承包经营权，征地补偿分配方案确定时倪世俊户是叶东组成员，故应得到相应的补偿款。综上，一审认定事实部分不清，适用法律有误，请依法支持倪世俊户全部上诉请求。燎原社居委辩称，1、原审认定事实清楚。倪世俊、张荣华当时是叶东村民组的居民，2006年倪世俊户转为了非农业家庭户。2014年11月17日燎原社区居民委员会在苗木丈量登记表及11.18的征地拆迁丈量表中虽然有参与拆迁人员的签字，但丈量表并无叶东村民组村民及负责人陈友春的签字确认。并且在原审中社居委就丈量表登记的面积已经明确表明仅仅作为对其地上附属物补偿依据，而非对倪世俊户是否享有土地承包经营权面积的确认。叶东村民组明确表示倪世俊户虽然参加了一轮承包，但在1995年二轮承包中，倪世俊户实际并未承包相关的土地。2、原审判决适用法律正确。土地管理法第26条、村民委员会组织法第24条等相关法律法规，对于承包地被征收的均规定土地承包经营权人依法可以获得补偿。也就是说只有土地承包经营权人才可以获得土地补偿。叶东村民组可以依照法律规定的程序决定在本集体经济组织内分配已经获得的土地补偿款。综上，原审法院认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。叶东村民组答辩意见同燎原社居委。倪世俊户向一审法院起诉请求：1、判令燎原社居委、叶东村民组向倪世俊户归还征地补偿款合计40万元；2、燎原社居委、叶东村民组承担本案的诉讼费用、保全费用。一审法院认定事实：倪世俊户家庭成员倪世俊、张荣华系叶东村民组祖居居民，但两人户口均登记在叶西××组。叶东、叶西原为一个村民组，即业岗村民组，该村民组于1990年左右分为叶东和叶西两个村民组。2006年，倪世俊户转为非农业家庭户。2014年，叶东村民组土地因建设需要被依法征收。2016年5月18日，叶东村民组经开会研究，就土地征收补偿费确定分配方案：叶东村民组参加二轮土地承包85人，现有人口97人，叶东村民组航拍面积251.4亩，按上级政府规定，每亩土地补偿费39600元整，共计人民币9955440元整。1、按土地补偿款百分之六十给予参加二轮承包85人分配；2、按土地补偿款百分之四十给予现有人口97人分配；3、现有外孙按每人700元分配。扣除购买失地农民保险费用，剩余金额一并发放。该分配方案由村民组农户代表签字确认。2016年7月8日，叶东村民组根据分配方案制定土地补偿费分配表，该分配表上无倪世俊户。倪世俊户遂诉至法院，要求按照其主张的土地亩数获得土地征收补偿。一审另查明，叶东村民组土地征收补偿款已按分配方案进行了发放。一审法院认为，本案中，倪世俊户户口虽登记在叶西××组，但燎原社居委、叶东村民组均认可其系叶东村民组祖居居民，《苗木丈量登记表》、《征地拆迁丈量表》上登记的信息亦显示倪世俊户属叶东村民组，故可认定倪世俊户系叶东村民组成员。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有。对该费用的处分和使用，应属集体经济组织内部事务。叶东村民组对案涉土地补偿款按照参与二轮土地承包人口及现有人口（农业家庭户）进行分配，是叶东村民组根据本村民组实际情况而确定，属村民自治范畴。本案中，倪世俊户为非农业家庭户，其亦未能提供有效证据证明其在叶东村民组××了土地二轮承包，对此应承担举证不能之责任。一审依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：驳回倪世俊农村土地承包经营户对肥西县紫蓬镇燎原社区居民委员会、肥西县紫蓬镇燎原社区叶东村民组的诉讼请求。案件受理费7300元，减半收取3650元，保全费2770元，共计6420元，由原告倪世俊户负担。本院二审期间，倪世俊户提交证据1:1987年度粮油定购合同书、肥西县人民政府1984年度粮油征超任务通知书、1984年度粮油交售任务通知书。证明目的：倪世俊户参加了一轮土地承包。证据2:1999年签发的倪世俊户农业户口簿原件，合肥市人事局、计划委员会、公安局、粮食局签发的文件复印件，证明目的：1999年12月份倪世俊户依然是农业户，已经参加了土地二轮承包，直到2006年才进行了捐资入户。参加二轮土地承包的人均没有相应的合同文件的。证据3：2014.11.25拆迁协议一份，证明包括倪世俊户宅基地在内的耕种地已经被政府拆迁征收的事实。燎原社居委质证意见：对证据1，该组证据不是新证据，该证据形成时间比较早，一审中应当提交。我方对其真实性、合法性没有异议，但是关联性有异议。该证据只能证明倪世俊户在一轮承包中有承包地，不能证明参与了二轮承包。二轮承包中承包户应有粮补卡，达不到证明目的。对证据2，真实性、合法性不持异议，对关联性、证明目的持有异议。该组证据恰恰印证了一审法院认定的事实清楚，证明了倪世俊户是于2006年转为非农户的。户口簿、文件本身不能直接达到证明目的。户口簿不能表明2006年前倪世俊户在二轮承包中有承包地。对证据3，真实性、合法性、关联性无异议，对其证明目的有异议。拆迁协议主要针对倪世俊户登记的房屋附属物的拆迁，协议中所提及的子女是否享受相应的拆迁政策，其条件约定明确为必须提供参与二轮承包、未享受房改政策的证明，倪世俊户该证据达不到证明目的。叶东村民组质证意见燎原社居委。另二轮承包时承包经营户均发放了粮补卡，倪世俊户没有该卡。对原判所认定的双方当事人无异议的事实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有，对该费用的处分，应属集体经济组织内部事务。叶东村民组对案涉土地补偿费按照参与二轮土地承包人口及现有人口（农业家庭户）进行分配，已于2016年5月18日经叶东村民组开会研究确认分配方案并已实际分配给村民。该分配方案系叶东村民组根据本村民组实际情况而确定，属村民自治范畴，倪世俊户所提诉请不属于人民法院受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销安徽省肥西县人民法院（2016）皖0123民初2178号民事判决；二、驳回倪世俊家庭承包经营户的起诉。一审案件受理费7300元，退还（一审原告）倪世俊家庭承包经营户；上诉人倪世俊家庭承包经营户预交的二审案件受理费7300元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  张长海审判员  沈 静审判员  董江宁二〇一七年六月六日书记员  丁玉洁附相关的法律条文：《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。