重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2017)渝02民终1101号上诉人(原审原告)：重庆三阳化工有限公司，住所地重庆市万州区金陵路1号。统一社会信用代码91500101709458756A。法定代表人：吴照华，总经理。委托诉讼代理人：张元华，该司职工。委托诉讼代理人：叶军，重庆东尼律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：重庆市万州区天然气公司，住所地重庆市万州区王牌路1号。统一社会信用代码9150010120790738XP。法定代表人：朱江，经理。委托诉讼代理人：周伯秋，重庆益安律师事务所律师。上诉人重庆三阳化工有限公司因与被上诉人重庆市万州区天然气公司排除妨害纠纷一案，不服重庆市万州区人民法院(2016)渝0101民初8771号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。重庆三阳化工有限公司上诉请求：撤销原判，依法支持上诉人之诉请。事实和理由：1、被上诉人未经产权人同意在上诉人的土地下安装天然气管道的行为构成侵权；2、“公益性”不能免除侵权责任；3、由于被上诉人的行为，导致上诉人土地价值降低，一审法院不予鉴定，剥夺了上诉人的诉权。重庆市万州区天然气公司答辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。重庆三阳化工有限公司向一审法院起诉请求：1、确认被告在原告具有土地使用权的厂区内安装天然气管道违法并排除妨碍；2、由被告支付占用原告场地损失费用30000元(以鉴定机构评定为准)。重庆市万州区天然气公司辩称，原告的诉请不能成立，本司安装的天然气管道于2002年并经万州区人民政府以及相关部门批准，土地使用权单位仅仅是拥有土地地面的使用权，管道泄漏造成损害与本案缺乏关联性。一审法院认定事实，三阳化工公司成立于2001年9月29日，经营范围包括生产氯碱、危险化学品、稀硫酸等。被告万州然气公司成立于1989年3月7日，系国有经济企业，主要经营管道燃气（天然气、煤层气）输配与供应；压缩天然气；燃气管网及配套设施的规划、设计、建设、管理、安装等。被告提供的2002年12月5日万州区建设委员会颁发的《建筑工程施工许可证》载明龙宝移民新区天然气管网工程建设规模为46.28公里的管网工程的合同开工日期为96年5月10日，合同竣工日期为2006年。被告提供的《建设工程规划许可证》载明万州区建设委员会于2002年12月4日给被告颁发龙宝移民新区天然气管网工程许可证证件，该证记载的附图测绘于2000年10月，数字化成图于2000年12月。规划许可证后载明“一、本证是城市规划区内，经城市规划行政主管部门审定，许可建设各类工程的法律凭证。二、凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设…五、本证所需附图与附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效力”。被告提供的万州区建设委员会于2002年12月4日颁发的《建设工程规划验收合格证》载明龙宝移民新区天然气管网工程（46.28公里的规模）经验收符合城市规划要求并准予办理产权登记手续，该证还载明“一、本证是重庆市各类建设工程开发小区项目竣工，经城市规划行政主管部门实施规划验收确认合格后核发的法律凭证······三、建设单位或个人申请办理产权登记手续时，须持本证”。被告提供的开工报告和竣工报告显示万州三牧燃气管道供气工程三牧集团一靠天坪计划开工于2002年5月11日，计划竣工于2002年6月15日，最后实际竣工日期为2002年7月19日，涉及的管道有2862.2M长，系被告在龙宝移民新区天然气管网工程的一部分。原告提供的4份国土使用证复印件载明其于2002年12月17日取得万州区龙都街道三房村桥头附近的180877.82㎡工业用地的出让土地使用权。所附三晶盐化宗地图看不出被告的天然气管道在其宗地图内。2013年9月21日下午17时30分，位于万州区金陵路1号的重庆市春茂化工有限公司后门门卫室发生一起天然气管道泄漏燃爆事故，造成门卫室工作人员赵邦金被烧成重伤。万州区安全生产管理局于2014年7月7日作出《关于“9.21”燃爆事故初核情况的函》函告区建委。该函载明前述化工公司出事故的门卫室附近100米范围未见万州然气公司的警示和标志。三阳化工公司于2002年12月17日收购原重庆三晶化学工业总公司厂房和280亩土地（原公司破产）。天然气管道建设在前，门卫室建设在后。其中处理建议为：万州然气公司在2002年8月投资建设的过江管道北岸配套工程中埋设天然气管道穿越三阳化工区域内未见设置天然气输气管道安全警示标志，未见告知书证…事发前均未告知三阳化工厂区区域内埋设天然气输气管道，更未及时采取安全措施排除安全隐患…万州然气公司应负事故管理责任。三阳化工公司收购三晶化工后修建门卫室未见临时建设工程规划许可证等手续，未查明门卫室基础下面是否埋设燃气管道相关资料…其违反《重庆市规划管理技术规定》第六十五条“新建、改建、扩建的建（构）筑物的基础与现有的给水、排水、燃气管（沟）道的净距离不应小于3.0米，与已有电力电缆…”之规定，负事故一定责任。赵邦金受伤后诉至该院，该院认定万州然气公司负全部责任。万州然气公司上诉后重庆市第二中级人民法院终审判决三阳化工公司和春茂化工公司各承担10%的责任。诉讼中原告申请鉴定确定被告侵占的土地面积和确定原告被侵占面积的土地价值损失。一审法院认为，被告系公益性单位，其在龙宝移民新区46.28公里范围内建设天然气管网系公益性设施，且其建设天然气管网得到行政主管部门万州区建设委员会的施工和规划许可并验收合格。《建设工程规划许可证》载明该证是经城市规划行政主管部门审定许可建设各类工程的法律凭证，该证所附图成形于2000年12月与规划许可证具有同等法律效力。《建设工程规划验收合格证》载明前述46.28公里的天然气管网工程经验收符合城市规划要求并准予办理产权登记手续，是主管部门验收并确认合格后核发的法律凭证。《建设工程施工许可证》表明建设主管部门在2002年12月5日确认了前述46.28公里的天然气管网工程的合同开工日期为96年5月10日，合同竣工日期为2006年，也说明被告建设天然气管网工程的合法性。虽然原告举示的证据载明被告的天然气管网工程在其取得的土地使用权地表下面，但原告目前举证认定的事实无法认定被告所建设的天然气管网工程违法。虽然曾经有管道泄漏事件发生但已经处理，原告现有举证尚不足以认定被告的天然气管网有现时妨碍。原告在诉讼中申请鉴定确定被告侵占的土地面积和土地价值损失，因本案目前无法确认被告非法侵占原告的土地，是否非法也不属鉴定范围，该院不予委托鉴定。综述之，原告现有举证下认定的事实无法判断被告安装天然气管道违法，也无法认定被告的天然气管网对其存在现时妨碍，更无法判断被告要向其支付损失费，该院对原告目前举证下提出的所有诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告重庆三阳化工有限公司的所有诉讼请求，案件受理费550元，减半收取275元（原告已预交案件受理费550元，本院退还原告案件受理费275元）。本院二审期间，双方当事人对一审查明事实亦无异议，本院予以确认。上诉人提交证据证明其取得土地的来源，被上诉人予以认可，但强调与本案无关联。本院认为，妨害是指以非法的、不正当的行为，或者以无权施加的设施对权利人的物或物权造成侵害或妨碍，现实地阻碍了特定物的权利人行使权利。被上诉人重庆市万州区天然气公司于2002年7月建成的龙宝移民新区46.28千米范围内天然气管网系公益性设施，且其建设取得了行政主管部门重庆市万州区建设委员会颁发的施工和规划许可并验收合格，具有合法性；虽然上诉人重庆三阳化工有限公司所举示的证明能够证明被上诉人所建设的天然气管网穿越其取得的土地使用权地表之下，但未提供足以证明对其造成现实妨碍的证据，故其上诉要求排除妨害、赔偿损失之请求，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，上诉人之上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费550元，由上诉人重庆三阳化工有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 黄 文 革审 判 员 柯  言代理审判员 杜 抗 洪二〇一七年六月二十日书 记 员 欧阳星宇