内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院刑 事 判 决 书（2017）内2921刑初78号公诉机关内蒙古自治区阿拉善左旗人民检察院。被告人侍某，男，汉族，高中文化，原系内蒙古自治区阿拉善左旗某苏木某嘎查主任，阿拉善左旗某苏木第十三届人大代表，户籍所在地内蒙古自治区阿拉善左旗，捕前住阿拉善左旗。因涉嫌贪污罪，经阿左旗人民检察院决定，于2016年7月29日被阿拉善左旗公安局刑事拘留；同年8月11日由内蒙古自治区人民检察院阿拉善盟分院决定，被阿拉善左旗公安局执行逮捕，现羁押于内蒙古阿拉善左旗看守所。辩护人胡生茂，内蒙古北杰律师事务所律师。被告人布某，男，蒙古族，高中文化，系内蒙古自治区阿拉善左旗某苏木农牧业服务中心职工，阿拉善左旗某苏木第十三届人大代表，户籍所在地内蒙古自治区阿拉善左旗，现住阿拉善左旗。因涉嫌贪污罪，于2016年9月22日经阿拉善左旗人民检察院决定，由阿拉善左旗公安局执行刑事拘留，同年9月27日，被阿拉善左旗人民检察院决定取保候审，于2017年4月7日经本院决定取保候审。辩护人布音孟克，内蒙古安民律师事务所律师。被告人李某，女，汉族，高中文化，系内蒙古自治区阿拉善左旗某苏木某种养殖专业合作社会计，户籍所在地内蒙古自治区阿拉善左旗，现住阿拉善左旗。因涉嫌贪污罪，于2016年9月22日经阿左旗人民检察院决定取保候审，于2017年4月7日经本院决定取保候审。辩护人刘艳茹，内蒙古北杰律师事务所律师。内蒙古自治区阿拉善左旗人民检察院以阿左检刑诉[2017]75号起诉书指控被告人侍某、布某、李某犯贪污罪，于2017年4月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿拉善左旗人民检察院检察员马玉凤出庭支持公诉，被告人侍某、李某、布某及各自辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、被告人侍某贪污产业化项目扶贫资金的事实2013年，内蒙古自治区阿拉善左旗某苏木某嘎查和内蒙古***沙产业开发有限公司合作开发肉苁蓉、锁阳综合项目，该项目申请中央和自治区财政扶贫资金500000元。2013年11月，阿拉善左旗扶贫办拨付给阿拉善左旗某苏木某嘎查500000元产业化项目扶贫资金。同年12月9日，被告人侍某以虚假支付梭梭苗木款的名义将该款转入许某的个人账户，将其中100000元转入阿拉善左旗某苏木某嘎查扶贫互助社账户，300000元转给***公司用于购买梭梭苗木，另外100000元用于给某苏木某嘎查牧民支付梭梭苗木补贴，后将剩余41338元据为己有。二、被告人侍某单独及伙同被告人李某贪污专项扶持资金的事实2015年，被告人侍某通过内蒙古自治区阿拉善盟林业局争取到600000元梭梭、肉苁蓉示范项目专项扶持资金。同年7月14日阿拉善盟林业局电汇阿拉善左旗某苏木某种养殖专业合作社600000元，用于示范项目建设。1、2015年7月17日，侍某指使阿拉善左旗某苏木某种养殖专业合作社会计李某虚开购买梭梭种子发票208000元；2015年11月19日，侍某指使李某虚开购买苁蓉种子发票92000元，后以侍某购买梭梭种子、苁蓉种子名义将上述专项扶持资金中的300000元转入侍某的个人账户。2、2015年10月27日，侍某指使李某虚开购买梭梭苗发票300000元，后以李某购买梭梭苗名义将上述专项扶持资金中的另外300000元转入李某的个人账户，后侍某将其中250000元以现金方式转给阿拉善盟林业局用于支付工程款，30000元留给了李某，被告人李某将该30000万元用于个人支出。三、被告人布某伙同侍某贪污的事实1、2009年，时任阿拉善左旗某苏木农牧业服务中心主任的布某，为了让其妻子旭某能够享受草原补奖，找到阿拉善左旗某苏木某嘎查主任侍某帮忙。侍某在明知旭某不符合办理草原证条件的情况下，与被告人布某共同利用职务之便，违反规定给旭某办理了草原证。2011年至2013年，被告人侍某在明知旭某不符合享受草原补奖条件的情况下，利用职务之便，帮助被告人布某套取了三年的草原补奖款共计39100元。2、2011年，时任阿拉善左旗某苏木农牧业服务中心主任的布某，为了能享受阿拉善左旗扶贫开发移民款，伪造其妻子、儿子和儿媳的户籍信息，并找到阿拉善左旗某苏木某嘎查主任侍某帮忙，侍某在明知布某的家人不符合扶贫移民条件的情况下，仍然在布某提供的“搬迁申请书”上签字盖章，帮助布某套取移民扩镇扶贫款30000元。3、2011年，时任阿拉善左旗某苏木农牧业服务中心主任的布某，利用职务之便，将阿拉善左旗某苏木某嘎查所属的3702亩集体梭梭林以其妻子旭某的名义申报牧草良种补贴；2012年，布某再次利用职务之便，将阿拉善左旗某苏木某嘎查所属的3700亩集体梭梭林以其妻子旭某的名义申报牧草良种补贴，被告人侍某明知旭某不符合牧草良种补贴条件，仍利用职务之便帮助被告人布某套取了两年的牧草良种补贴款共计人民币74020元。综上，被告人侍某贪污6起，共计514458元，其中其个人贪污2起，共计341338元；与被告人布某共同贪污3起，共计143120元；与被告人李某共同贪污1起，共计30000元。案发后，被告人侍某家人向阿拉善左旗人民检察院退还赃款人民币249338元，被告人布某家人向阿拉善左旗人民检察院退还赃款人民币143100元，被告人李某向阿拉善左旗人民检察院退还赃款人民币30000元。上述事实，在开庭审理过程中，被告人侍某基本无异议，仅对部分数额和定性有异议，被告人布某、李某均无异议，且有被告人侍某、布某、李某的户籍信息、旭某、嘎某、洪某的户籍资料、身份证复印件、某苏木某种养殖专业合作社及某嘎查肉苁蓉锁阳专业合作社的《企业机读档案登记资料》、某苏木人民政府及某嘎查委员会的《证明》、说明、职工基本情况登记表、嘎查主任的工作职责、嘎查财务管理规定、某苏木某种养殖专业合作社《证明》、会计账目、事业单位法人证书、组织机构代码证、某苏木农牧业服务中心职能职责、机关事业单位技师任职资格申报表、某苏木人民政府关于布某的任职通知、《用地协议》、《土地承包补充合同》、《土地承包费收据》、《会议决议》、《购买梭梭苗发票》、《林权证》、关于阿拉善左旗内蒙古自治区***沙产业开发有限公司肉苁蓉、锁阳综合开发利用产业化扶贫项目的申报、批复、会议记录和财务等方面的书面材料、购苗合同、某苏木农牧业服务中心财务凭证、某嘎查财务报账单、某嘎查扶贫互助社记账凭证、梭梭苗木补贴表、国税发票、收条及许身份证复印件、某嘎查2013年梭梭种植苗木发放分配表、侍某、许某、李某的银行账户明细、对账查询清单、银行存取款等业务凭证、内蒙古自治区财政厅《关于拨付2014年林业专项补助资金的通知》、阿拉善盟林业局会计凭证、关于某苏木某种养殖专业合作社梭梭肉苁蓉示范项目款使用情况说明、阿拉善盟社会扶贫结对帮扶工程实施方案、宁夏***绿化工程有限公司收据、阿拉善左旗人民政府办公室《关于印发阿左旗草原生态保护补助奖励机制实施办法（试行）、阿左旗公益林生态效益补偿实施办法、阿左旗农牧民养老保险实施办法的通知》[2011]236号、《关于印发阿拉善左旗草原生态保护补助奖励机制实施办法的通知》[2013]191号、阿拉善左旗2011年、2012年草原生态保护补助奖励机制牧草良种补贴实施方案、2011年第七期扶贫开发移民扩镇项目实施方案、会议纪要、《内蒙古自治区集体所有集体长期固定使用草牧场承包合同书》、《国家草原生态补助奖励机制禁牧责任书》、《草原承包经营权证》、某嘎查草原补奖资金申报表（2011年至2013年）、某2011年、2012年嘎查草原生态保护补助奖励项目牧草良种补贴资金发放清册及良种补贴调查表、嘎查《证明》、内蒙古自治区扶贫办关于落实2010年度连片开发试点项目的通知、阿拉善盟财政局关于下达第七期扶贫开发移民扩镇项目资金的通知、阿拉善左旗人民政府关于移民扩镇项目建设资金情况说明的函、嘎某搬迁申请书、某苏木移民花名册、某苏木人民政府《证明》、证人张某、布某、许某、马某、沈某、胡某、沈某、潘某、恩某、张某、甘某、侍某1、胡某、毛某、巴某、马某、旭某等人的证言、扣押决定书、清单、谈话记录及情况说明、谅解书、被告人侍某、李某、布某的供述等证据证实，足以认定。关于本案被告人侍某、布某、李某及其辩护人提出的辩护意见，根据本案庭审查明的事实和证据，评判意见如下：对被告人侍某及辩护人提出，指控的第一项侍某贪污41338元，系其为村民办事，跑关系、争取项目用款，指控的第二项侍某贪污300000元，其中164000元用于修建嘎查文化室、维修蒙古包、购置晾晒苁蓉架及电缆等，经查被告人及辩护人未提交有效证据证明所述款项用途，且依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条“……非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，……”的规定，被告人侍某贪污后款项的用途，不影响对其贪污罪的认定，仅作为量刑时的酌定情节予以考虑，故对该辩护意见本院不予采纳。对被告人侍某的辩护人提出，指控的与布某套取草原补奖、补贴等款项143100元，侍某只是出于帮忙而利用了职务便利，并未拿钱，没有伙同贪污的意识，经查被告人布某时任某苏木农牧业服务中心主任，全面负责单位工作，分管财务、草牧场、土地承包及承包合同的管理、牧草良种补贴的调查、统计等工作；被告人侍某原系某苏木某嘎查主任，负有管理嘎查事务，做好该嘎查公共事务和公益事业的职责，在套取以上草原补奖、补贴等款项过程中，二被告人利用职务便利，相互配合，侍某在上述过程中，明知布某有套取国家草原补奖等公共财物的目的，在布某的家人不符合享受条件情况下，仍然予以签字、盖章，办理草原证，实施了帮助行为，故与被告人布某构成共同犯罪，且不宜划分主从犯，对以上辩护意见本院不予采纳。对被告人布某的辩护人提出，布某有自首情节的意见，经查布某系经侦查机关调查谈话通知后到案，不符合自动投案的条件，故对该辩护意见本院不予采纳。对辩护人提出布某妻子签订了草原承包合同，符合阿拉善左旗草原生态奖补政策的享受条件的意见，经查草原生态奖补政策是国家保护草原生态，对从事草原畜牧业生产的牧民因禁牧、退牧还草、草畜平衡等给予的补助，布某的妻子并非牧民，且并未实际从事相关生产，故不符合享受条件，对该辩护意见本院不予采纳。对辩护人提出三被告人积极退赃，当庭认罪，认罪态度好且系初犯，有悔罪态度，被告人李某主观恶性小等意见，与本院查明事实相符，本院予以采纳。对被告人及辩护人提出的其他无罪或罪轻的辩解意见，经查与事实不符，且于法无据，本院不予采纳。本院认为，被告人侍某利用职务上的便利，单独或伙同李某、布某非法占有公共财物，数额巨大；被告人布某利用职务上的便利，伙同侍某非法占有公共财物，数额较大；被告人李某与侍某相互串通，利用侍某职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大。对被告人侍某、布某、李某应当以贪污罪追究其刑事责任，公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。量刑时考虑三被告人当庭自愿认罪，系初犯，且积极退赃，有悔罪表现，被告人李某主观恶性较小等情节，可酌情予以从轻处罚，结合被告人布某、李某的犯罪事实，犯罪性质、情节和对社会的危害程度，可以对其适用缓刑。据此，为维护国家工作人员的职务廉洁性，保护公共财产不受非法侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十六条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人侍某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，上缴国库。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一六年七月二十九日起至二○一九年七月二十八日止，罚金在判决生效后三十日内缴清。）二、被告人布某犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币十一万元，上缴国库。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴清。）三、被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，上缴国库。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后三十日内缴清（已缴纳五万元）。）四、对被告人侍某的违法所得341338元、被告人布某的违法所得143120元、被告人李某的违法所得30000元依法予以追缴，已经追缴的由办案单位阿拉善左旗人民检察院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿拉善盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孔繁升审 判 员  赵瑞国人民陪审员  高艳波二〇一七年六月十二日书 记 员  王燕茹