青海省西宁市城东区人民法院行 政 裁 定 书（2017）青0102行审4号申请执行人西宁市城东区人民政府。法定代表人李志坚，西宁市城东区人民政府区长。委托代理人柳春芳、张文成，西宁市城东区建设局工作人员。被执行人祁福善，男，回族，1964年4月10日出生。申请执行人西宁市城东区人民政府于2017年5月22日向本院申请强制执行其作出的东政征字〔2016〕第03号《西宁市城东区人民政府房屋征收补偿决定书》，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人称，申请执行人于2016年1月16日对西宁市城东区中下南关街改造项目作出了东房征决字[2016]001号《西宁市城东区中下南关街改造项目房屋征收决定》，并进行了公告。被执行人的房屋位于征收范围内。因在签约期限内达不成房屋征收补偿安置协议，申请人于2016年7月14日依法作出了东政征字〔2016〕第03号《西宁市城东区人民政府房屋征收补偿决定书》，并进行了送达。被执行人在补偿决定规定的期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，也未在规定的期限内搬迁，为保证改造项目的顺利进行，根据法律规定申请法院强制执行。被执行人祁福善辩称，该房屋一直租赁给他人经营使用，属于商铺，也是我们一家人生活的经济来源，政府应给我们按原有房屋面积原地回迁商铺。经审查查明，西宁市城东区中下南关街改造项目属于城东区旧城改造项目，城东区人民政府确定该项目后，于2015年11月13日印发了东区政办〔2015〕156号《关于印发的通知》，西宁市城东区人民政府于2016年1月6日就作出东房征决字〔2016〕001号《西宁市城东区中下南关街改造项目房屋征收决定》，决定征收东至宁仁院、西至西化宾馆、北至中南关街、南至中下南关的房屋，涉及征收房屋总面积为5195平方米，其中住户27余户，商业用房4户，确定签约期限为2016年1月7日至2016年2月29日，并于2016年1月6日将该征收决定在征收范围内予以公布。79%以上被征收人选择青海省永正房地产评估公司作为房屋评估机构。被执行人祁福善位于西宁市城东区中南关街39-4号房屋属于该项目征收范围内。该房屋经未经登记，根据城东区房屋征收项目非成套房屋性质认定工作小组认定，该房屋办理了临时建筑许可证等相关手续，认定为合法建筑，按房屋实际用途（住宅）予以补偿安置，补偿标准区别于两证齐全的商业房屋。经评估，被执行人祁福善的房屋面积为63.80平方米，评估总额为338768.25元，评估报告送达后，被执行人并未提出异议。经过双方多次商谈，被申请人提出其房屋是商业用房，应当按照商业用房的拆迁补偿标准，按照1:1的比例原地回迁商铺。为此双方并未达成房屋征收补偿协议。2016年7月14日，西宁市城东区人民政府作出东政征字〔2016〕第03号房屋征收补偿决定书，决定：一、被执行人祁福善可以选择的两种补偿方式：（一）货币补偿：房屋补偿为306240元、附着物补偿为32528.25元、搬家补助费为2000元；（二）产权调换：被征收房屋按照1:1.2的比例回迁到西宁市东关大街65号4号楼4145室（建筑面积为95.18㎡），超出面积10%以内的按4500元/平方米结算，超出10%以外的部分按7000元/平方米结算，房屋附着物以评估报告确定的补偿，临时安置补助为38280元，搬家补助费为2000元。二、限被征收人自接到该决定书之日起30日内搬迁完毕。该补偿决定书已于2016年7月16日向被执行人送达。祁福善在收到该决定书后，未在复议期限内提起行政复议，也未在诉讼期限内提起行政诉讼，申请执行人作出的东政征字〔2016〕第03号房屋征收补偿决定书已生效，补偿款已依法提存。2017年2月14日，西宁市城东区人民政府向祁福善发出履行房屋征收补偿决定催告书，该催告书送达十日后，祁福善仍未履行，西宁市城东区人民政府遂申请本院予以强制执行其作出的东政征字〔2016〕第03号房屋征收补偿决定书。西宁市城东区人民政府提交了作出行政决定的依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》、青海省关于贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见、西宁市人民政府《关于认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例的实施意见（试行）、城东区人民政府《西宁市城东区中下南关街改造项目房屋征收决定》；同时提交了西宁市人民政府办公厅《市城乡规划审批领导小组专题会议纪要（第37次）》、东房征决字〔2016〕001号《西宁市城东区中下南关街改造项目房屋征收决定》、宁政土[2014]22号《西宁市人民政府关于将民贸公司等三宗地块作为政府储备用地的批复》、《西宁市城东区人民政府办公室关于印发的通知》、《西宁市城东区人民政府区长办公会议纪要（第四十次）》、《西宁市城东区非成套房屋性质认定工作专题会议纪要（第二次）》、《国有土地上房屋征收调查登记表》、房屋现状照片、《国家建设征用拆迁房屋补偿评价表》、《西宁市城东区中下南关街改造项目房屋征收社会稳定风险评估报告》、协谈笔录、补偿金提存票据、送达回证等证据证明上述事实。本院认为，申请执行人西宁市城东区人民政府申请本院强制执行东政征字〔2016〕第03号房屋征收补偿决定书，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确、符合法定程序，根据该房屋的临时建筑许可证载明被执行人祁福善的房屋性质是住宅，故其提出按商铺的标准补偿的要求不符合房屋征收补偿安置方案的规定，且申请执行人作出的行政决定书不存在最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第九十五条和最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条所规定的应当裁定不予执行的情形。该裁决书裁决程序符合法律规定，拆迁人提出的拆迁补偿方案不违背基本的市场公平原则，申请执行人西宁市城东区人民政府提出的对行政决定的强制执行申请，应依法予以准予。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第六条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行西宁市城东区人民政府作出的东政征字〔2016〕第03号《西宁市城东区人民政府房屋征收补偿决定书》。由西宁市城东区人民政府组织实施。审判长 华 红审判员 吴淑玲审判员 韩旭朝二〇一七年六月十五日书记员 马文清附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：……人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第九十五条被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：(一)明显缺乏事实根据的；(二)明显缺乏法律依据的；(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。第六条征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：(一)明显缺乏事实根据；(二)明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生产经营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。第九条人民法院裁定准予执行的一般由作出征收补偿决定的市、县人民政府负责实施，也可以由人民法院执行。