黑龙江省方正县人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0124民初700号原告：方正县方正镇兴方村民委员会,住所地:方正县方正镇兴方村。法定代表人：张宝臣，职务：主任。委托诉讼代理人：吕世龙，方正县诚信法律服务所法律工作者。被告：方正县德善乡人民政府，住所地：方正县德善乡德善村。法定代表人：赵林，职务：乡长。委托诉讼代理人：赵志敏，方正县德善乡政府干部。原告方正县方正镇兴方村民委员会（以简称兴方村委会）与被告方正县德善乡人民政府（以下简称德善乡政府）民间借贷纠纷一案，本院于2017年03月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告法定代理人、原告委托诉讼代理人及被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兴方村委会向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付借款120,658.62元；2、要求被告给付利息按6%年自借款之日起至付清时止。事实和理由：德善乡富兴村与方正县解放村于2001年合并为方正镇兴方村。2000年，哈同高速公路征用富兴村耕地，其征用补偿款拨到被告德善乡政府账户，被告未将此款支付给富兴村，被其使用。于2000年9月7日给富兴村出具了借据。2001年前，富兴村存入德善乡基金会75,095.82元。后因基金会撤销了，基金会作为德善乡政府下属机构，债权债务归德善乡政府。在富兴村与解放村合并为方兴村后，2001年7月31日，德善乡给我村出具了农合作基金会与财务并账余额表，基金会欠款75,095.822元，所以，被告共欠原告120,658.62元。原告多次向被告索要此款，可被告以无钱为由，推脱（拖）不给。德善乡政府辩称，一、德善乡农村合作基金会简介，德善乡农村合作基金会组建1986年，为乡村联办，办公地点设在乡经管站，按照方正县人民政府方政办发[1996]58号《关于进一步加强农村合作基金会管理工作》的文件规定，德善乡农村合作基金会实行经管站与基金会一套人马、两块牌子，经济事项严格分开规定而组建的。其宗旨是：为入股会员、为农业、为农民服务（方正发[1996]58号文件），管理体制为“独立核算、自主经营、自负盈亏”（哈市哈家经字[1992]129号哈市农业局农村合作基金会管理办法第一章第5条）为管理体制。资金来源在组建之初为各村的积累和农户股金为建会基金，以后在运营中也吸收社会资金来运营，各村的会计或村主任担任各村辖内业务员。根据国办发1999年3号、黑金整办发1999年2号，关于清理整顿农村合作基金工作的通知要求，乡基金会开始参照清理、整顿，截止1999年末，清理整顿德善基金会债权为138,167.10万元，债务165,768.23万元。并依据国办发1999年3号文件，关于清理整顿农村合作基金会工作实施方案第5条，对资不抵债又不能支付到期债务的农村基金会，由当地人民政府组织机构批设者予清盘，关闭的通知要求，于2001年7月31日与各村并账关闭。二、德善乡政府与基金会的关系，1、当时组建基金会时已明确规定，乡基金会为农村合作组织，有该组织的独立法人、独立的核算方式，自主经营、自负盈亏的管理体制，按照哈农经字1992第129号哈市农业局关于农村合作基金会管理办法第三章第十三条的规定，任何单位和个人都必须充分尊重基金会的自主权和民主管理，也不得将其资金与乡镇财政资金相混淆。德善乡政府与乡基金会在基金会运营期间并未与乡财政资金相混淆。2、在税费改革前，乡政府的资金来源为上级财政拨给的办公经费，预算外管理着乡统筹，国防路、地方路建设资金，在调阅了已往德善乡的帐务帐目，德善乡政府的财政、预算外资金始终按要求未与基金会资金相混淆。3、德善基金会在自主经营期间，由专人负责业务，有基金会管理章程，属自主经营，乡政府按方政办1996第58号关于进一步加强农村合作基金会管理工作的通知第四条，乡镇党政领导一律不得兼任基金会理事、站长等职务的规定，乡党政领导始终未参与乡基金会的自身运营。4、在1999年年初，对农村合作基金会运营出现的问题，国办发1999年第3号及黑金整办发1999年第2号，关于清理整顿农村合作基金工作方案和黑龙江省清理整顿农村合作基金工作方案和黑龙江省清理整顿农村合作基金会的工作方案相继下发，德善乡政府根据要求，派专人对本乡的基金会进行了债权、债务清理、整顿，并按规定对资不抵债又不能支付到期债务的予以清盘关闭的要求，于2001年7月3日将德善乡基金会并帐关闭，在与各村并帐时在并帐帐目单上已经写明了债权、债务的双方约定（附德善乡农村合作社并帐单）。三、综上所述，被告认为：1、德善农村合作基金会属于独立核算、自主经营、自负盈亏的农村合作组织，有其自身管理办法、章程，在运营期间按规定也未与德善乡政府财政、预算外资金相混淆，同时乡政府也未行政干预发放，吸收各项资金，在其自身运营所发生的债务、债权均与德善乡政府无关联，德善乡政府无义务偿还其自身经营期间所产生的债务。2、德善乡政府已按国办发1999年3号及黑金整发1999年2号文件的要求，组织专人协助其清理整顿工作，并于2001年7月3日与各相关村进行债务、债权的并帐，同时在并帐中双方约定清楚了关闭后的债权金额、债务偿还办法，并告知了相关各村（并帐单据已清楚写明并认定签字）。3、原富兴村现兴方村诉德善乡政府责任纠纷的主体应该是原德善乡农村合作基金会的债权、债务人，而非德善乡人民政府。4、对兴方村诉德善乡政府原基金会活化资金75,095.82元，借用富兴村高速征地款45,562.80元，按照民法通则第7章第135条规定的向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年的规定，被告请求人民法院对兴方村诉德善乡政府侵权责任纠纷不予以支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。兴方村委会举示的证据如下：证据A1.借据一份，内容为“借据，入帐日期：2000年9月7日，交款单位富兴村，收款方式：现金，人民币肆万伍仟伍佰陆拾贰元捌角，￥45562.80元，交款事由：乡政府借用，2000年9月7日是，借款单位：德善乡政府财务专用章，财会主管：王国贤（印章），经办：丛富（印章）”。拟证明：2000年09月07日，德善乡政府占用原告占地补偿款45,562.90元。被告对此证据证实内容无异议。证据A2.农村合作基金会与村财务并帐余额表一份，内容为“农村合作基金会与村财务并帐余额，村别：富兴，2001年7月31日，单位：元，孙占民（印章）借方，原基金会科目，应收款75,095.82，放款3,985.80，欠转贷：20,618.70，合计101,700.32；贷方，原基金会科目，农户股金：92,612.00,专用基金8,570.90,利息收入517.42,合计101,700.32”。拟证明：基金会所欠款应由被告负责偿还。被告对此证据证实内容有异议，认为：“只能证实原德善乡富兴村与乡基金会的欠款，不能证实原告所述。”德善乡政府向本院举示的证据如下：证据B1.基金会明细表一份，内容为“二○○一年度建帐表（与村分帐），基金会，总帐科目，1－7（略），8、应付款富兴75,095.82（元），9－10（略）（注：此应付款额是村基金会的活化资金，上交部分暂不能返回村，待收欠后返回），方正县德善乡农村合作基金会财务专用章，制作：张文富（签名、印章）”。拟证明：基金会与各村的关系及双方还款约定。兴方村委会对此证据证实内容无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认交在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：德善乡政府对兴方村委会举示的证据A2证实内容有异议，因该证据只能证实德善乡农村合作基金会欠原德善乡富兴村75,095.82，并不能证实兴方村委会拟明的事实，本院对兴方村委会举示的证据A2证实内容不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年，哈同高速公路征用德善乡富兴村耕地，其征用补偿款拨到德善乡政府账户被其使用45,562.80元，德善乡政府未将此款支付给德善乡富兴村，德善乡政府于2000年09月07日给德善乡富兴村出具了一份借据。2001年德善乡富兴村与方正县解放村合并为方正镇兴方村。2001年前，德善乡富兴村存入德善乡农村合作基金会75,095.82元，2001年07月31日德善乡农村合作基金会为德善乡富兴村出具了一份“农村合作基金会与村财务并帐余额表”，兴方村委会以“德善乡农村合作基金会作为德善乡政府下属机构，在德善乡农村合作基金会撤销后，其债权债务归德善乡政府，德善乡农村合作基金会欠德善乡富兴村75,095.82元，应由德善乡政府偿还”为由，诉至本院，1、要求德善乡政府给付借款120,658.62元；2、要求德善乡政府给付利息按6%年自借款之日起至付清时止。本院认为：德善乡政府欠德善乡富兴村征用耕地补偿款45,562.80元，事实清楚，证据充分，现因德善乡富兴村已与方正县解放村合并为方正镇兴方村，德善乡政府应给付兴方村委会欠款45,562.80元；因该笔欠款并未约定履行期限，本院对被告主张的已过诉讼时效期间的抗辩不予采信；因双方未约定借款利率，也未约定履行期限，兴方村委会诉称多次找德善乡政府索要，但无证据证实，德善乡政府不存在逾期付款，本院对兴方村委会主张给付利息按6%年自借款之日起至付清时止的诉讼请求不予支持。兴方村委会主张德善乡政府给付借款120,658.62元，但其只提供45,562.80元的借据，对其余部分并未提供借据、欠据等证据证实借款，本院对兴方村委会主张德善乡政府给付该部分借款的诉讼请求不予支持。综上所述，本院对原告的诉讼请求部分予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十条、第二百一十一条第一款、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条、第二十九条第二款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告方正县德善乡人民政府于本判决生效后十日内给付原告方正县方正镇兴方村民委员会征用耕地补偿款45,562.80元；二、驳回原告方正县方正镇兴方村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费2,713.00元，减半收取计1,356.50元，由原告方正县方正镇兴方村民委员会负担844.50元，由被告方正县德善乡人民政府负担512.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审判员  李孝智二〇一七年六月十二日书记员  李云鹏