河南省西峡县人民法院刑 事 判 决 书（2016）豫1323刑初92号公诉机关河南省西峡县人民检察院。被告人周某某，男。因涉嫌犯挪用公款罪，经西峡县人民检察院决定于2017年1月17日被西峡县公安局取保候审。西峡县人民检察院以西检公诉刑诉（2017）59号起诉书指控被告人周某某犯挪用公款罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2017年5月9日公开开庭审理了本案。西峡县人民检察院指派检察员兰永贵出庭支持公诉，被告人周某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。西峡县人民检察院指控：2015年9月至2016年9月，被告人周某某利用担任水利监察大队中队长的职务便利向管理对象收取水土保持费、施工押金、罚款费用共计21.26万元，未及时上缴单位财务，挪作个人使用。案发后，被告人周某某将被挪用款项全部归还西峡县水利局水政监察大队。针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了户籍证明、前科查询证明、发破案证明、任职证明、工程协议、行政事业收费票据、记账凭证等书证，证人郭某2、欧某、李某1、李某2、陈某、柴某、袁某、杨某、王某、郭某1、李某3、周某、刘某等人的证言，被告人周某某供述等证据。据此认为，被告人周某某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人周某某在案发后能主动投案，如实供述自己罪行，是自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定处罚，提请依法判处。被告人周某某对起诉书指控的事实、罪名均无异议，请求从轻处罚。经审理查明：被告人周某某于2013年12月至2016年10月份，在西峡县水利局水政监察大队三中队任队长期间，负责管辖西峡县丹水镇、田关乡、阳城镇、回车镇四个乡镇水事案事件的查处和涉水规费的征收工作。期间，其挪用公款有如下事实：1、2015年，中电建路桥集团有限公司蒙华铁路MHTD-18标段项目经理部在工程施工中，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义向该单位收取河道范围内修建临时建筑物清除弃渣保证金。周某某在2015年9月27日打白条收取该单位13万元保证金。周某某私自收取后没有上缴单位，私自用于个人使用。2、2016年1月，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义收取中电建路桥集团有限公司蒙华铁路MHTD-18标段项目经理部缴纳的水资源费3.5万元。周某某私自收取后没有上缴单位，用于个人使用。3、2016年9月，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义对西峡县聚盟沙发厂占用河道进行罚款16000元。周某某私自收取后没有上缴单位，用于个人使用。4、2016年8月，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义向西峡县回车镇范围内的李某2、李某1、陈某、郭新社四个砖厂收取水土保持费用共计14000元。周某某私自收取后没有上缴单位，用于个人使用。5、2016年9月底，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义对西峡县回车镇挡子岭村袁某砂场乱堆放砂石料进行10000元处罚。周某某私自收取后没有上缴单位，用于个人使用。6、2016年9月份，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义向西峡县回车镇八龙庙村王某的石子厂收取2016年3月、4月份矿山水土补偿费2600元。周某某私自收取后没有上缴单位，用于个人使用。7、2016年9月份，周某某以西峡县水利局水政监察大队名义向西峡县回车镇挡子岭村杨某砂场收取5000元砂石管理费。周某某私自收取后没有上缴单位，用于个人使用。被告人周某某共挪用七笔款项，总金额为212600元，分别于2017年1月13日、1月26日分两次将挪用的资金212600元归还上缴西峡县水利局水政监察大队。认定上述事实的证据如下：（一）物证、书证1、借条复印件2、收到条3、关于蒙华铁路西峡境内跨河临时工程有关问题的协议及中电建路桥公司情况说明4、收费票据、记账凭证5、收到条6、西峡县水政监察大队对周某某涉案问题请求立案查处报告、会议纪要7、周某某归还挪用款项证明8、河南省政府非税收入票据9、购车发票及保险单10、建设银行交易明细证明：周某某挪用公款的来源及归还的事实（二）被告人周某某供述和辩解我在担任水政监察大队三中队中队长期间，收取有一些相关人员及企业的水土保持补偿费、水资源费及部分押金等，大概有贰拾余万元，收取以后，我私自挪作他用。第一笔：在2016年初，应该是1月份，我以水资源费的名义征收中电建路桥集团有限公司蒙华铁路丹水标段收取35000元，钱我一直没有向单位财务上缴，我私自挪作他用了，用于归还个人外欠账了。在这之前，我借过刘某30万元，我给他说是承包有水利工程，急需用钱，所以借了30万元。后来刘某一直要求我归还这笔钱，我就在2015年阴历腊月，阳历2016年1月份，我刚收到这35000元以后，又向其他人借了15000元，凑够50000元，用于归还刘某了。第二笔：我收取中电建路桥集团有限公司13万元的押金。当时他们进入工地施工，涉及水利部门需要穿越河道以及设计取土场、弃渣场变更。防止他们单位后期施工后不恢复原貌，如果不恢复的话就用这些押金进行恢复。我将这13万元押金私自挪作他用了。在2015年10月份，我刚收到这笔13万元钱以后，我用其中的30000元归还给李某3了，因为我个人之前在李某3处借有钱。到2015年11月初，我的一个朋友符克急需用钱，我将剩下的10万元借给他使用了。到2016年5月份，符克将这10万元归还给我。我在2014年时，我以我姐夫李某某名义购买了一辆长风猎豹越野车（未挂牌），这辆车是分期付款，当时我只归还了两个月，后来到2016年的时候，银行催款，我用符克还给我的钱归还银行的车贷了。第三笔：在宛西药厂院墙后有一个聚盟沙发厂，老板姓柴。该厂占用河道，我收取对方16000元的罚款。用于我个人还账使用了。2016年1月份我归还刘某50000元时在外向其他朋友借款有15000元，我收到这16000元后用于归还朋友了15000元，剩余1000元用于我个人家庭生活开支使用了。第四笔：在回车镇范围内有四个砖厂，老板分别是谢建伟、李某1、陈某、郭新社。在2016年8月份，我分别给这四个砖厂的老板打电话，让他们交水土保持补偿费。其中谢建伟砖厂交2000元、李某1砖厂交4000元、陈某砖厂交4000元、郭新社砖厂交4000元。他们交钱之前和我联系，直接将现金送到我指定的地点，我将现金收下。用于我个人日常生活开支了。第五笔：回车挡子岭有一个砂场在采砂过程中未按照规定堆放砂石料，影响行洪，以案件形式立案了，对该砂场负责人处10000元罚款。我将这10000元收取后私自挪作他用了。当时我在城区二小租房，付房费一部分，个人生活开支一部分。第六笔：在回车镇八龙庙村有一个叫王某的，开了一个石子厂，在2016年3、4月份时经营有两个月，后来全县搞矿山整治，他的石子厂也停业。到了2016年8、9月份他给我说想继续经营，我说如果继续经营的话先把之前经营的两个月的矿山水土保持补偿费3000元交了。在9月份一天晚上，我在多尔玛附近的小强烩面馆吃饭，王某到我吃饭的地方给我交了2600元的现金。我将这2600元钱私自挪作他用了。用于我个人平时日常生活开支了。第七笔：杨某在回车挡子岭河道非法采砂，我们单位人员一起下乡检查时发现，当时给他谈交5000元的砂石管理费，他说过几天交。后来没几天，我母亲因为高血压、心脏病，刚开始在我们门口的小诊所治疗，后来到西峡县医院心血管内科住院，我给杨某打电话说是急着用钱，让他先交钱，他表示同意。一天中午11点左右，我借朋友的车跑到他挡子岭的砂场拿到了这5000元现金。我当时给他说是随后给他开票。用于我母亲生病住院开支了。我在2016年10月份因为我家里有事请假没上班，一直到2016年11月，我们单位安排其他人员再次向中电建路桥集团有限公司征收35000元水资源费时才发现我早就将钱收取了，然后回单位汇报此事。在2016年12月份时，单位纪委找我谈话，我才将我经手未向单位缴纳的钱款全部讲清楚。单位督促我尽快将这些钱款归还。证明内容：周某某于2015年9月至2016年9月挪用公款212600元钱的事实。（三）证人证言1、证人郭某2的证言首先是大队财务到县财政领取正规的罚没款收据。各个中队在自己的管理范围之内进行违法行为的查处，发现需要征收费用时，由各个中队到大队财务领取票据。对征收对象开出票据后征收相关费用，每笔征收费用一般都需要转账，不允许收取大额现金，每个月的25号由大队财务进行清查，将各个中队征收的费用统一上交县财政。在2016年9月份以后，实行系统联网以后，由征收对象自己到银行上缴费用。一般都是中队长带领执法人员对准需要征收费用的对象具体进行征收，副中队长管理票据和财务。在2016年10月底，中电建路桥集团有限公司西峡县丹水镇蒙华铁路MHTI-18标段项目一个姓欧的副经理过来找我说：之前交过两笔钱，一笔35000元的水资源费和一笔13万元的押金。这两笔钱都是三中队的中队长周某某经手征收的，钱是以现金的形式交给周某某了，周某某并以水政监察大队的名义开出了收据。但是在2016年10月份，水政监察大队三中队的靳某某再次向他催缴这两笔钱。到此时我才知道周某某在外以水政监察大队的名义征收了这笔钱，但是一直没有向单位财务上缴。大队通过他们中队反映，大概有185000元左右，具体有多少还不是很清楚。我们大队将已经发现的情况形成了报告，上报到水利局纪委了。该证明内容：周某某私自将应收归单位的公款挪用2、证人欧某的证言总的缴纳过三笔费用。在2015年9月27日缴纳过一笔13万元的押金，由于我们在施工时占用了丹水河一段河道，要求我们施工结束后恢复河道原貌；在2015年阴历年底，2016年1月份左右，我又经手同时缴纳了两笔钱，一笔30000元的水土保持补偿费，一笔35000元的水资源费。我一直认为他将钱交给他们单位了。但是到了2016年10月份的时候，水政监察大队的靳某某给我通知让我缴纳35000元的水资源费和这13万元的押金，我当时吓了一跳。我赶紧给周某某联系问他怎么回事，他说是钱被他们水政监察大队用了，不让我管。因为钱是我经手缴纳的现金，我比较担心，又过了十多天我给他们大队长郭某2汇报了这件事。到了2016年12月份，郭某2给我回话说是这件事情已经汇报给单位纪委了。该证明内容：周某某个人挪用19.5万元的事实3、证人李某1的证言是周某某给我打电话，通知我交水土保持补偿费的交给周某某了，在2016年8月交有4000元。今年过了春节没几天西峡县水政大队的人来给我厂里送了张4000元的票据。证明：周某某个人收取4000元水土保持补偿费4、证人李某2的证言大概2016年8月交有2000元，钱交给周某某了。证明：周某某收取2000元水土保持补偿费5、证人陈某的证言大概是在2016年8月交有4000元。周某某说是水政监察大队定的数，具体谁定的我也不清楚。我将4000元交给周某某了。证明：周某某个人收取4000元水土保持费的事实6、证人柴某的证言2016年9月西峡县水利局水政监察大队要求我厂缴纳16000元的水保费，交给周某某了。证明：周某某个人收取16000元水土保持费7、证人袁某的证言2016年9月交有10000元的河道管理费。2016年9月底，周某某通知我到他办公室交罚款，于是我就带了10000元现金去他办公室并交给他。证明：周某某个人收取10000元河道管理费8、证人杨某的证言2016年9月我经手向西峡县水利局水政大队交有一笔5000元的罚款。5000元交给周某某了。证明：周某某个人收取5000元罚款9、证人王某的证言2016年9月我向西峡县水利局水政监察大队交有一笔2600元水土保持补偿费，交给周某某了。证明：周某某个人收取2600元水土补偿金10、证人郭某1的证言在2016年8月交有4000元水土保持补偿费，交给周某某了。证明：周某某个人收取4000元水土保持补偿费11、证人李某3的证言周某某在2014年8月份在我处借有12万元。到现在周某某还了我7万元，还欠我5万元。证明：周某某个人归还欠款7万元12、证人周某的证言大概在2014年5、6月份，周某某以我爱人李某某的名义购买了一辆长丰猎豹越野车并以我爱人的名义办理的分期付款。当时办好手续后，所有的相关资料都给我弟弟周某某了，我们就没有留任何东西。车款都是我弟弟周某某交的。首付3万多是周某某直接交的，剩下的钱通过银行按揭，由周某某负责向银行还贷。大概是在2016年5、6月银行催我爱人还车贷，我就跟周某某联系让他赶紧还钱，要不就会影响我爱人的信用度，过后没几天周某某就把钱还上了，后来银行也就没有再催过款。车一直都是周某某开着，后来听他说抵账了。证明：周某某个人购买车辆自用13、证人刘某的证言大概在农历2015年年底，公历就应该是2016年1月份左右，周某某给我还5万元，截止目前周某某还欠我25万。证明：周某某归还个人欠款5万元（四）其他证明材料1、户籍证明2、前科证明：无犯罪前科3、发破案证明：周某某于2017年1月17日在单位领导陪同下主动到案并如实供述自己挪用公款的犯罪事实。4、任职证明证明周某某身份属于国家工作人员。以上证据经当庭出示、质证后，被告人周某某无异议，且证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本院认为，被告人周某某利用职务上的便利，多次挪用公款计21.26万元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人周某某在本单位领导陪同下主动到检察机关，并如实供述自己罪行，应认定为自首，依法对其可以从轻或者减轻处罚。被告人周某某在案发前、后已将挪用的现金全部归还西峡县水利局水政监察大队，可以作为量刑情节酌定从宽考虑。被告人周某某系初犯、偶犯，且当庭自愿认罪、悔罪，可以对其从轻处罚。本院根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四第一款，第六十七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条及最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人周某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李金岐审 判 员  李颖博人民陪审员  林广范二〇一七年六月二十六日书 记 员  马 昂附：《中华人民共和国刑法》相关法律《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二佰万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。