云南省盐津县人民法院民 事 判 决 书(2017)云0623民初730号原告罗朝华，男，汉族，生于1977年1月26日，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。委托代理人罗丽，云南达意律师事务所律师，委托权限：特别代理。被告盐津雄能矿业有限公司。法定代表人：张家文住所地：盐津县。委托代理人骆兆西，该公司员工，委托权限：特别代理。委托代理人方民明，云南亨大律师事务所律师，委托权限：特别代理。原告罗朝华与被告盐津雄能矿业有限公司劳动争议纠纷一案。本院于2017年5月11日立案受理后，依法由审判员刘明刚适用简易程序，于2017年6月28日开庭进行了审理。原告罗朝华及其委托代理人罗丽，被告盐津雄能矿业有限公司的委托代理人骆兆西、方民明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗朝华诉称：原告自2009年4月至2014年10月，一直在被告分公司盐津雄能矿业有限公司铁匠沟煤矿上班，自2013年以来原告每月工资约5000元，被告在整个用工期间未给原告缴纳过社会养老保险。2014年4月16日该分公司停产整顿，最终于2014年11月25日被强制关闭。2015年5月21日，原告向盐津县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告支付原告终止劳动合同的经济补偿金，因原告等58名工人的劳动争议案件有共同的事实依据和诉讼请求被确定属于集体争议案件，盐津县劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月12日将申请人等58人集体争议案件移交至昭通市劳动人事争议仲裁委员会审理，2016年8月2日，原告收到昭通市劳动人事争议仲裁委员会认为被告主体不适格不予受理的通知书，原告不服该通知，故依据法律规定，向法院提起诉讼，请求法院依法判决被告支付原告终止劳动合同经济补偿金25000元（5000元×5月），并为原告补缴2009年4月至2014年10月应当由被告承担的养老保险费。被告盐津雄能矿业有限公司辩称：对原告的工作年限认定为5年没有异议，社会养老保险属于行政征缴，不属于民事受案范围。在本案中应当不予支持。另外，本案原告是对仲裁不予受理决定不服，尚需经过仲裁前置程序。综合双方的诉辩主张，本案的争议焦点是：1、原告能否获得经济补偿以及具体的数额是多少；2、被告是否应当为原告补缴工作期间的养老保险费；3、本案是否尚需仲裁前置程序。根据庭审，本院确认如下法律事实：原告罗朝华系盐津雄能矿业有限公司工人，工种为采煤工。2009年3月15日原告与被告签订劳动合同，合同到期时间为2010年3月15日。2010年4月12日签订劳动合同，合同到期时间为2013年4月11日。2013年4月28日签订劳动合同，合同到期时间为2015年12月31日。原告在被告处工作期间，被告未为其缴纳社会养老保险费。2014年4月16日煤矿停产整顿，2014年11月25日煤矿被强制关闭。原告于2015年5月21日向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年7月12，该委将争议案件移交至昭通市劳动人事争议仲裁委员会，2016年7月15日，昭通市劳动人事争议仲裁院作出昭市劳人仲案不受字[2016]第7号不予受理通知书，2016年8月2日向原告送达。原告不服该通知于2016年8月17日向本院提交起诉状，同时申请法庭主持诉前调解，要求暂不予立案。因案件涉及58个工人的档案材料短时间无法收集，双方申请将收集工人的档案材料后，先自行协商，若双方无争议的，再申请法院主持诉前调解。后经本院主持调解，同原告一起的工人谢佐双、刘均同、王帮从分别与被告达成了赔偿协议。2017年5月11日，双方申请本院对存在争议的其他工人的诉讼请求予以立案受理。另查明：2013年铁匠沟煤矿和金家湾煤矿因资源整合转型升级合并为盐津雄能矿业有限公司。上述事实有原告提供的劳动合同鉴证名册、仲裁申请书、盐津县劳动人事争议仲裁委员会说明、昭通市劳动人事争议仲裁院不予受理通知书及送达回证、双方当事人的陈述在案佐证。本院认为：劳动者的合法权利受法律保护，原告与被告的纠纷受我国劳动法调整。原告在铁匠沟煤矿工作5年，现该煤矿已被依法强制关闭，铁匠沟煤矿关闭前被合并为盐津雄能矿业有公司，被告盐津雄能矿业有限公司作为承继单位，应依法负担相应用工主体的民事责任，继续履行义务，其作为本案适格被告，符合法律法规规定，本院对此予以确认。现结合案件事实，针对争议焦点，作出如下评判：一、本案是否尚需仲裁前置的问题。被告提出的本案尚需劳动仲裁前置程序的抗辩意见，本院认为原告与被告的争议已经向仲裁机构申请仲裁，仲裁机构已经作出不予受理通知书并送达给双方，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定，原告有权向法院提起诉讼，该案已经仲裁前置。二、关于经济补偿金问题。被告未依法为原告购买社会养老保险，劳动关系终止后，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款的规定，原告应当获得经济补偿金。该法第四十七条规定：经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告在被告处工作年限为5年，被告应当按照原告5个月工资标准支付经济补偿金。原告不能提交证据证明其每个月的工资标准，本院参照2015年云南省采矿业在岗职工平均工资42913元，每月为3576元（42913元÷12）。所以，被告盐津雄能矿业有限公司应支付原告罗朝华经济补偿金17880元（3576元/月×5个月）。三、社会养老保险费问题。根据《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》、《云南省失业保险条例》相关规定，对社会保险费的征缴、管理、监督和处罚是社保部门的行政职责，不是人民法院民事诉讼受案范围。因此，原告要求被告支付工作期间的社会养老保险费，本院在此不做处理。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法法》第七十二条、第七十三条，第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决如下：一、被告盐津雄能矿业有限公司支付原告罗朝华因终止劳动合同关系的经济补偿金17880元,限本判决生效之日起30日内支付；二、驳回原告罗朝华的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告盐津雄能矿业有限公司承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员  刘明刚二〇一七年六月二十九日书记员  杨晓芳附件本案引用的法律条文一、《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：(一)退休;(二)患病;(三)因工伤残或者患职业病;(四)失业;(五)生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。二、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。三、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。四、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。五、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条用人单位与其它单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人；用人单位分立为若干单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后的实际用人单位为当事人。用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。