山东省乳山市人民法院刑 事 判 决 书（2017）鲁1083刑初107号公诉机关山东省乳山市人民检察院。被告人刘本杰，男，1970年6月15日出生于山东省乳山市，汉族，小学文化，个体，户籍所在地为山东省乳山市，捕前住址为山东省乳山市。因涉嫌生产、销售有毒有害食品罪于2016年12月26日被山东省乳山市公安局刑事拘留，2017年1月23日经山东省乳山市人民检察院批准，于次日被乳山市公安局执行逮捕。辩护人王昱谊，山东卓世律师事务所律师。辩护人王树涛，山东卓世律师事务所律师。被告人林凤梅，女，1969年2月16日出生于山东省乳山市，汉族，小学文化，个体，户籍所在地为山东省乳山市，现住址为山东省乳山市。因涉嫌生产、销售有毒有害食品罪于2016年12月26日被山东省乳山市公安局刑事拘留，2017年1月13日被乳山市公安局取保候审。2017年6月21日被乳山市公安局执行逮捕。山东省乳山市人民检察院以乳检公刑诉（2017）66号起诉书指控被告人刘本杰、林凤梅犯生产、销售有毒有害食品罪，于2017年3月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乳山市人民检察院指派检察员宫晓玲、李婷婷出庭支持公诉。被告人刘本杰及其辩护人王昱谊、王树涛、被告人林凤梅到庭参加诉讼。现已审理终结。乳山市人民检察院指控，自2015年11月，被告人刘本杰、林凤梅明知国家规定在小麦粉及其制品生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵，仍在其经营的乳山市本杰包子店内使用含有硫酸铝钾的泡打粉制作包子，并在店内销售，销售金额共计价值人民币4200元。经检测，该店销售的包子面皮内铝的含量为52.7mg/kg。公诉机关认为，被告人刘本杰、林凤梅在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究其刑事责任。被告人刘本杰、林凤梅对公诉机关指控的罪名均无异议，并自愿认罪。被告人刘本杰辩解其不知道使用的泡打粉里面含有有毒有害物质，其辩护人提出被告人刘本杰因受限于自身文化知识水平，没有意识到自己从正规渠道购买的泡打粉属于有毒有害物质而添加，且添加的泡打粉及销售的食品数量都很少，没有造成损害后果，建议对被告人刘本杰从轻或减轻处罚。经审理查明，自2015年11月，被告人刘本杰、林凤梅明知国家规定在小麦粉及其制品生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵，仍在其经营的乳山市本杰包子店内使用含有硫酸铝钾的泡打粉制作包子，并在店内销售，销售金额共计价值人民币4200元。经检测，该店销售的包子面皮内铝的含量为52.7mg/kg。上述事实，有公诉机关提供的当庭出示并经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：一、书证1、乳山市公安局受案登记表，证实本案由侦察人员于2016年12月26日在工作中发现。2、发破案经过，证实本案由侦查人员抽样检查刘记包子店包子面皮中疑似使用含有硫酸铝钾或硫酸铝按的泡打粉，2016年12月26日对该包子店进行搜查，当场抓获该店经营者刘本杰、林凤梅。3、乳山市公安局搜查笔录及扣押清单、搜查照片，证实2016年12月26日，乳山市公安局侦查人员孙百俊、岳秀在被搜查人刘本杰在场的情况下，对乳山市刘记包子店进行搜查，并对搜查出的物品进行扣押。扣押乳山市行政执法登记簿1本、行业卫生保准汇编1本、食品安全人员培训1本、食品药品行政处罚文书4张、生包子1份、熟包子1份、剑石牌香甜泡打粉1份、生面团1份、嘉和兴特精小麦粉1份、生白猪肉膘约40斤，并提取生包子1份、熟包子1份、剑石牌香甜泡打粉1份、生面团1份、嘉和兴特精小麦粉1份送检。4、乳山市食药监局关于加强食品生产、加工领域含铝食品添加剂生产使用监管的通知，证实该通知规定自2014年7月1日起，小面粉及其制品生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。5、国家卫计委等5部门关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告，证实该公告规定，自2014年7月1日起，小麦粉及其制品生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。6、乳山市食药监局关于转发《关于开展含铝食品添加剂使用标准执行情况专项检查的通知》的通知，证实乳山食药监局对相关单位含铝食品添加剂使用情况专项检查的通知。7、威海市食药监局转发省食药监局关于开展含铝食品添加剂使用标准执行情况专项检查的通知，证实该通知规定，食品中铝超标会严重危害人体健康，要求各级单位对本辖区内生产销售和使用含铝食品添加剂的企业要加强监管，并要求生产经营单位要在醒目位置张贴相关的通告。8、山东省食药监局关于开展含铝食品添加剂使用标准执行情况专项检查的通知，证实要求各地组织开展专项检查，重点检查食品生产经营单位2014年7月1日后在含铝添加剂生产和使用方面执行《公告》及《标准》情况，对检查中发现的违法违纪行为，要依法严惩，涉嫌犯罪的，及时移送。并附有省食药监局2015年6月份开展的包子中铝含量专项抽检不合格产品名单要求相关市局及时查处。9、乳山市食药监局食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动方案，证实其中规定，对全市所有食品经营单位进行摸底，尤其是以经营面制品为主的馒头店、包子店等为重点，对发现有非法添加的一律立案查处。10、威海市食药监局关于规范含铝食品添加剂生产经营和使用行为的通告，证实该通知规定，食品生产企业（含小作坊）生产膨化食品、小麦粉及其制品不得使用含铝食品添加剂，食品经营单位销售的2014年7月1日后生产的膨化食品、小麦粉及其制品不得含有含铝食品添加剂。11、营业执照副本复印件1张，证实刘记包子店登记注册的名称为乳山市本杰包子店，经营者刘本杰，个体经营。12、食品流通许可审核意见表、《食品流通许可证》现场核查表、食品流通许可申请表，证实乳山市本杰包子店申请食品流通许可证的相关材料。13、现场检查笔录、责令改正通知书、监督意见书、行政处罚决定书证实，乳山市食药监局对乳山市本杰包子店进行现场检查、责令改正及行政处罚的情况。14、食品安全人员培训（流通环节），证实刘本杰、林凤梅进行食品安全内容培训的情况。15、食药监局现场检查单，证实乳山市食药监局工作人员于2016年10月12日、11月17日对本杰包子店进行检查，并对存在的工作人员未戴工作帽、防蝇门帘为放下、工作人员未培训、索证索票不全、摆桌经营等问题提出整改意见。16、行政执法登记簿证实，乳山市食药监局2016年多次对本杰包子店进行检查，并对存在问题要求整改的情况。17、发还清单，证实将生白猪肉膘40斤发还刘本杰。18、常住人口基本信息，证实被告人刘本杰、林凤梅的出生日期。二、视听资料，侦查人员对涉案物品进行了扣押，并对整个搜查过程进行了录像。三、证人证言1、证人赵某证实，2014年5月国家卫计委等五部门联合发布了一个公告，其中规定了在小麦粉及其制品中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。公告发布以后，乳山市食药监局就开展了一次专项行动，要求将这个公告发放到辖区的相关单位，当时就到刘记包子店去张贴了。2015年7月，乳山市食药监局开展了一次含铝食品添加剂的专项检查行动，其中有项工作是到相关单位张贴《威海市食品药品监督管理局关于规范含铝食品添加剂生产经营和使用行为的通告》，当时肯定也去刘记包子店贴了。今年夏天创城的时候刘记包子店因为装修不合格，重新装修了，他们又重新到店里张贴了这个通告，今年9月份前后，创城验收阶段，刘记包子店因为湿气重，原来张贴的东西都发霉了，他们又重新张贴了一份这个通告，每次去张贴的时候，刘本杰和他老婆都在，在张贴的时候也都提醒他们要好好看看。2、证人李某证实，他在乳山市食药监局工作，现任城西监管所所长，刘记包子店在他的辖区内，2014年5月份，国家卫计委等五部门联合发布了一个公告，其中规定了在小麦粉及其制品的生产中，不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。2014年公告刚发布的时候乳山市食药监局下发通知，要求各单位对自己辖区内的生产经营单位进行宣传，发放公告，2015年5月开始创卫生城的时候，对全市的生产经营单位进行网格化管理，他们这组有他、赵某、姜天日等，本杰包子店就在他们负责的网格内，当时他们也到这个店张贴过关于含铝食品添加剂的公告，去年8月份前后，局里又开展了一次含铝食品添加剂的专项检查行动，其中有项工作就是到生产经营单位张贴《威海市食药监局关于规范含铝食品添加剂生产经营和使用行为的通告》，他们也到本杰包子店张贴过。今年5月份，局里又开展了一次食品添加剂的专项行动，针对含铝食品添加剂的公告对网格内的单位进行查漏补缺，这个工作本杰包子店他们也去做了。去年的时候，因为包子店的装修不符合规定，他们让刘本杰重新装修了一次，装修好后，他们又重新给他张贴了相关的通告，其中就有关于规范含铝食品添加剂的相关通告。每次他们去张贴的时候，刘本杰和他老婆都在，都会提醒他们要好好看看上面的内容。三、被告人供述和辩解1、被告人刘本杰的供述，他和他妻子林凤梅一起经营乳山市刘记包子店，从2015年的夏天开始做发面包子卖，冬天天冷的时候，包子皮遇冷收缩就不好卖了。后来看电视上说这种情况用点泡打粉就好了，当时也不知道泡打粉分含铝和不含铝的，就图便宜买了这种三块钱左右的泡打粉回来用，叫剑石牌香甜泡打粉，揉面的时候加一点泡打粉，一般5斤左右的面团用手指头捏一点加进去。2015年冬天用了二个月，2016年冬天用了10多天，一共能用70天。店里就他和林凤梅，没有具体的分工，林凤梅知道在包子面中使用了泡打粉，平均每天能卖40个包子，包子平均2块5一个。食药监局的人到店里检查过，给他们说过不能使用含铝的食品添加剂，也到他们店里张贴过相关的通告，他也没当回事，张贴的通告的内容他知道应该看，也没看。2、被告人林凤梅的供述，她和刘本杰一起经营刘记包子店，她主要干切菜、和面、擀包子皮，刘本杰主要包包子、和馅、蒸包子，平均一天卖六七十个包子、大约200多元。他们只在冬天使用泡打粉，因为冬天气温低，加了泡打粉的包子蓬松，他们从每年11月份开始用泡打粉，每年用3个月，2014年到2015年用了3个月，2015年到2016年用了三个月，今年用了2个月，一共8个月。食药监局的工作人员经常来店里检查，他们具体有没有对她和刘本杰说过相关规定，她不确定，但印象中好像是没有，他们说的什么她没在意，都忽视了。四、鉴定意见，青岛海润农大检测有限公司检测报告，证实从乳山市黄山路刘记包子店提取的包子面皮中检测出铝成分，含量59.9mg/kg。提取的熟包子在包子皮中检出铝成分，含量52.7mg/kg.本院认为，被告人刘本杰、林凤梅在食品加工的过程中违规使用添加剂，二被告人的行为均已构成生产、销售有毒有害食品罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人刘本杰、林凤梅归案后如实供述主要犯罪事实，依法可以从轻处罚。关于被告人刘本杰辩护人提出被告人没有意识到自己购买的泡打粉属于有毒有害物质而添加，且添加的泡打粉及销售的食品数量都很少，没有造成损害后果的辩护意见，本院认为，国家规定自2014年7月1日起，小麦粉及其制品生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。二被告人明知在加工食品中禁止使用含铝添加剂仍然使用，并对外销售，辩护人提出的辩护意见不成立，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告刘本杰犯生产、销售有毒有害食品罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月26日起至2017年7月25日止。罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。）二、被告人林凤梅犯生产、销售有毒有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月21日起至2017年12月1日止。罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向威海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长  冯辛夷人民陪审员  张 晓人民陪审员  李培臣二〇一七年六月二十一日书 记 员  程 程