江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0924民初421号原告：宁波市傲翔劳务派遣有限公司，住所地在浙江省宁波市新碶崂山路8号1号楼106室。法定代表人：刘洪燕，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨俊，射阳县海通法律服务所法律工作者。被告：上海文明市政建设工程有限公司，住所地在上海市松江区新松江路1800弄3号6层6016室。法定代表人：林振华。被告：黄龙璋，男，1955年4月29日出生，汉族，住上海市南汇区。原告宁波市傲翔劳务派遣有限公司（以下简称宁波傲翔公司）与被告上海文明市政建设工程有限公司（以下简称上海市政公司）、黄龙璋建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月11日立案后，依法适用普通程序，于2017年6月2日公开开庭进行了审理。原告宁波傲翔公司的委托诉讼代理人杨俊到庭参加诉讼，被告上海市政公司及黄龙璋经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。宁波傲翔公司向本院提出诉讼请求：1、要求上海市政公司及黄龙璋返还工程保证金200000元；2、要求上海市政公司及黄龙璋支付保证金利息，以200000元为本金，从2015年2月16日起至实际履行之日止，按照中国人民银行的同期贷款利率计算。事实和理由：2014年8月17日，宁波傲翔公司与上海市政公司在射阳县黄沙港镇签订了《黄海龙宫公寓建筑工程劳务大清包合同》。宁波傲翔公司依约支付了保证金250000元，黄龙璋写了收到保证金的收条。后宁波傲翔公司派遣劳务人员进场做施工前的准备，但上海市政公司未按合同规定按时开工。经多次交涉，上海市政公司说因建设资金问题，现在不能开工。后宁波傲翔公司要求返还保证金及相关费用，直到2015年1月31日，黄龙璋写下承诺书一份，承诺在2015年2月15日前付清所欠款项。事后，经宁波傲翔公司多次催要，只偿付了10000元，余款至今未付。故宁波傲翔公司诉至法院，请求判如所请。上海市政公司未作答辩。黄龙璋未作答辩。本院经审理认定事实如下：2014年3月10日，上海市政公司向黄龙璋出具委托书一份，委托内容为：“本公司委托黄龙璋（310225195504292419）全权负责射阳县黄沙港镇《黄海龙宫公寓》工程的自负盈亏和安全及各事项。”2014年8月17日，上海市政公司作为甲方与宁波傲翔公司作为乙方签订了《建筑工程劳务大清包合同》一份，合同约定由宁波傲翔公司承建上海市政公司位于射阳县黄沙港镇渔港主干道边的黄海龙宫公寓工程，承包方式为劳务大清包。合同第七条补充条款中的第1款约定“签订合同当天乙方交给甲方保证金25万元。”合同落款处的发包单位有上海市政公司的盖章确认，并且黄龙璋作为上海市政公司的代表签字，承包单位为宁波傲翔公司，代表为刘洪燕。合同签订后，宁波傲翔公司向黄龙璋支付了保证金250000元。但案涉的黄海龙宫工程并未实际存在，宁波傲翔公司也未实际施工。后经宁波傲翔公司多次催要，黄龙璋归还了保证金10000元。庭审中，宁波傲翔公司向本院提交了2015年1月31日黄龙璋出具的承诺书复印件一份，内容为：“今黄龙璋欠刘洪燕保证金人民币25万元，大写：（贰拾伍万元），人工工资6万（大写：陆万元）……其中2月1号-10号先归还30万元，大写（叁拾万元正），10号-15号再归还20万元，大写（贰拾伍元正）……。”宁波傲翔公司陈述该承诺书的原件因公司财务人员失误，已经找不到了。本案在审理过程中，经与黄龙璋电话联系，黄龙璋陈述：我是挂靠上海市政公司承建射阳县黄沙港的黄海龙宫工程的。2015年1月31日的承诺书我不认可，但是我收到宁波傲翔公司的保证金是事实，我没有收到25万元，我只收到21万元，还有4万元保证金是给的中间人。另外我把保证金都给了上海市政公司，我们之间有协议，我现在经济困难，我要和上海市政公司协商一下由谁来返还保证金。另，宁波傲翔公司在起诉时的诉讼请求为要求上海市政公司及黄龙璋返还保证金250000元、支付工人工资60000元，并且以250000元为本金，从2015年2月11日起至实际履行之日止，按照中国人民银行的同期贷款利率计算利息。本案在审理中，宁波傲翔公司向本院申请变更诉讼请求，请求判如所请。又查明，宁波傲翔公司没有建设工程劳务分包资质。以上事实有当事人的陈述、提交的书面证据等附卷予以证实。本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建筑工程施工合同应为无效。本案中，黄龙璋挂靠上海市政公司，将案涉的黄海龙宫工程发包给宁波傲翔公司施工建设。案涉的《建筑工程劳务大清包合同》，因宁波傲翔公司无建筑工程施工资质，故应当认定为无效。因宁波傲翔公司与上海市政公司签订的建设工程施工合同无效，且案涉的工程并未实际施工，现宁波傲翔公司主张要求黄龙璋返还保证金200000元，符合法律规定，本院依法予以支持。宁波傲翔公司的保证金被黄龙璋收取，现宁波傲翔公司主张利息，本院依法予以支持。关于利息的起算点，宁波傲翔公司主张按照黄龙璋出具的承诺书上的还款时间之次日起计算利息，但是该份承诺书系复印件，黄龙璋不予认可，宁波傲翔公司也未提交其他充分有效的证据加以证实，故本院不予采信。本院依法从宁波傲翔公司起诉之日即2017年1月11日起计算利息，利息以200000元为本金，按照中国人民银行的同期贷款利率计算至实际履行之日止。宁波傲翔公司要求上海市政公司对黄龙璋的还款义务承担连带责任，于法有据，本院依法予以支持。综上所述，宁波傲翔公司的诉讼请求中，具有事实和法律依据的部分，本院依法予以支持，其余部分予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告黄龙璋于本判决生效之日起10日内向原告宁波市傲翔劳务派遣有限公司支付保证金200000元及利息（以200000元为基数，从2017年1月11日起至实际履行之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；二、被告上海文明市政建设工程有限公司对被告黄龙璋的上述还款义务承担连带清偿责任；三、驳回原告宁波市傲翔劳务派遣有限公司的其余诉讼请求。如未按判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。案件受理费5950元，公告费600元，合计6550元，由原告宁波市傲翔劳务派遣有限公司负担2324元，由被告黄龙璋和上海文明市政建设工程有限公司负担4226元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  肖 曙代理审判员  唐文静代理审判员  沈莹莹二〇一七年六月十九日书 记 员  赵 伟附录法律条文1．《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。