辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)辽03民终1005号上诉人（原审原告）：谷泽芳，女。委托代理人：张力，辽宁亨轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：鞍山市千山区甘泉镇人民政府。委托代理人：戚峰，辽宁海清律师事务所律师。上诉人谷泽芳因与被上诉人鞍山市千山区甘泉镇人民政府（以下简称甘泉政府）劳动争议纠纷一案，不服鞍山市千山区人民法院（2016）辽0311民初1313号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月5日受理后，依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。上诉人谷泽芳及其委托代理人张力、被上诉人甘泉政府的委托代理人戚峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人谷泽芳一审诉称：1972年8月原告到被告下属卫生所参加工作，从事放射线诊断医师岗位。由于工作环境长期处于高辐射状态，1983年原告被诊断出患有慢性放射职业病。经过多次治疗也未见好转。1998年被告实施企业改革与原告买断劳动关系，原告多次就工伤赔偿问题与被告协商，均遭被告拒绝。多年来原告四处上访，于2015年经鞍山市劳动能力鉴定委员会进行鉴定，认定原告患有慢性轻度放射病，致残等级为七级。综上所述，原告根据《中华人民共和国社会保险法》及《辽宁省工伤保险实施办法》相关规定，诉请法院维护原告的合法权益，判令被告支付原告工伤一次赔偿款暂计10000元。庭审中，原告变更诉讼请求，要求判令被告支付原告一次性伤残补助金31505.50元（29082元÷12×13），一次性伤残就业补助金48470元（29082元÷20×13），一次性医疗补助金31505.50元（29082元÷12×13），总共111481元。被上诉人甘泉政府一审辩称：原告系我镇卫生院职工，已经退休多年。1983年确定为职业病。按照当时的法律《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》的规定，没有一次性赔偿金的规定，只是保持原工资水平不变。多年来法律政策虽做调整，但是法律均不具有溯及力。我镇在职工都下岗停发工资的情况下，仍对原告保证开工资。1998年资本运营期间，所有职工均买断的情况下，原告也同意买断，同等条件，每年增加100元。这些年的职业病治疗费用，我镇也给予报销。原告的要求没有法律依据，故请贵院依法驳回其诉讼请求。原审法院审理查明：1972年8月原告谷泽芳到被告卫生院工作，1973年开始从事放射性工作，1983年被诊断为职业病。1998年6月实行买断，原告与被告（当时名称为海城市甘泉镇人民政府）签订协议书，协议书内容为，经镇政府与谷泽芳同志协商达成如下协议：一、对谷泽芳工龄实行一次性买断，解除其镇卫生院职工身份。谷泽芳同志与镇政府及卫生院不存在任何经济关系，双方不能以任何借口或理由向对方提出新的要求。二、谷泽芳同志在职期间患有职业病。故经双方协商买断额以每年600元计算，工龄二十七年，计16200元；补差十个月退休工资款4157元；补按国家规定职业病多计工龄九年买断款5400元。以上三项总金额为25757元。2002年4月，被告给原告办理退休，原告开始领退休金。2015年4月24日鞍山市劳动能力鉴定委员会作出鞍山市劳鉴2015年0327031号初次（复查）鉴定结论书，鉴定结论为柒级伤残（丧失劳动能力七级）。原告谷泽芳于2016年4月11日向鞍山市千山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、谷泽芳患慢性放射病33年之久，一直没好，要求把病治好，赵伟镇长不让我去职业病院治；2、2015年已重新鉴定应给谷泽芳报销鉴定医药费、车费，至今不给报销；3、1998年公社把医院给卖了，谷泽芳被买断了停发工资，因谷泽芳工伤不应买断，应补回1998年至2000年工资；4、2015年重新鉴定为轻度放射线七级，应享受一次性补偿，赵伟给谷泽芳按1982年工资补偿不合理；5、因谷泽芳1983年定的工伤应享受5元补助，谷泽芳一直没享受着，应给谷泽芳补回。鞍山市千山区劳动人事争议仲裁委员会以申请人谷泽芳主体不适格为由，于2016年4月15日作出鞍千劳人仲不字（2016）第008号不予受理通知书。现原告要求被告支付原告一次性伤残补助金31505.50元，一次性伤残就业补助金48470元，一次性医疗补助金31505.50元，总共111481元而诉至法院。原审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。现原告根据《工伤保险条例》第三十七条：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”要求被告支付一次性伤残补助金31505.50元，一次性伤残就业补助金48470元，一次性医疗补助金31505.50元，总共111481元。根据《工伤保险条例》第六十七条：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”本案中，原告于1983年已经被诊断为职业病，在1998年6月原告与被告签订一份协议书，解除原告镇卫生院职工身份，协商了买断数额，同时原告已经领到协议书中约定的金额。《工伤保险条例》在2004年1月1日起施行，在该条例实施前原告已经被确认为职业病，同时又在1998年6月与被告签订了协议书，约定了买断数额，现原告依据《工伤保险条例》而向法院起诉要求一次性伤残补助金，一次性伤残就业补助金，一次性医疗补助金，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。本院中原告于1983年已经被诊断为职业病，于2016年4月11日向鞍山市千山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已超过仲裁时效，故不予支持。综上所述，依据《工伤保险条例》第三十七条、第六十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：驳回原告谷泽芳要求被告鞍山市千山区甘泉镇人民政府支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金，一次性医疗补助金共计111481元的诉讼请求。案件受理费10元，由原告谷泽芳承担。上诉人谷泽芳不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、请求撤销（2016）辽0311民初1313号民事判决，依法改判或者发回重审。二、本案的诉讼费由被上诉人承担。理由：一、上诉人与被上诉人虽然于1998年6月签订买断协议，但是由于上诉人病情不断恶化，于2015年与被上诉人达成一致协议，被上诉人同意上诉人重新进行工伤等级鉴定，并配合其进行丧失劳动能力鉴定，给予上诉人相应的工伤待遇。同年4月鞍山市劳动能力鉴定委员会鉴定结论得出上诉人的工伤等级为七级。对于该鉴定结果，被上诉人表示同意按照1983年工资标准给予上诉人一次性赔偿，但上诉人认为应当按照2014年工伤保险条例标准给予上诉人一次性赔偿。综上，上诉人于1983年被确定为职业病，但当时并没有可依据的赔偿标准，1998年6月上诉人与被上诉人签订买断协议，2014年双方口头约定对上诉人职业病进行工伤等级认定，并给予相应待遇，是对原买断协议内容的变更，应当与原有协议具有同等的法律效力，且被上诉人已实际履行（信访事项答复意见书、鞍山市劳动能力鉴定委员会鉴定结论），因此原审法院认定事实错误，应当依法撤销原判。被上诉人甘泉政府辩称：服从一审判决。二审法院查明：对原审法院审理查明的事实予以确认。二审期间，双方当事人均未提供新证据。本院认为，当事人应当提供证据证明自己的主张，否则应当承当举证不能的法律后果。对于双方自愿签订的协议，签约双方应当遵照执行。上诉人于1983年被确定为职业病，按照当时的法律《中华人民共和国劳动保险条例》和《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》，没有一次性赔偿的规定。1998年企业改制，上诉人与被上诉人自愿签订了买断协议，在协议中第一条明确约定“对谷泽芳工龄实行一次性买断，解除其镇卫生院职工身份。谷泽芳同志与镇政府及卫生院不存在任何经济关系，双方不能以任何借口或理由向对方提出新的要求。”该协议第二条约定的买断数额已经考虑到上诉人的职业病情况，且上诉人已经实际领取该款项。上诉人至今为止因职业病发生的医疗费仍均由被上诉人支付。关于上诉人2015年被鉴定为工伤七级，被上诉人是否应当支付赔偿的问题，由于上诉人没有提供被上诉人承诺给付其赔偿款的证据，应当承担举证不利的法律后果。故原审法院对此判决并无不当，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人谷泽芳承担。本判决为终审判决。审 判 长  冷新生代理审判员  刘雪飞代理审判员  于 淼二〇一七年六月二十八日书 记 员  谢姝娅