贵州省安龙县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔2328民初691号原告：唐其贞，男，1932年9月10日生，汉族，住贵州省安龙县。委托诉讼代理人：王飞，贵州集法律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：唐启伦，男，1965年5月2日生，汉族，住贵州省安龙县。被告：唐启超，男，1969年5月23日生，汉族，住贵州省安龙县。原告唐其贞诉被告唐启伦、唐启超承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年3月15日立案后，依法适用简易程序，于同年4月17日公开开庭进行了审理。原告唐其贞及其委托诉讼代理人王飞，被告唐启伦、唐启超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令二被告将属于原告的土地补偿款112788元分配给原告。事实和理由：原告生有两子、两女，均已立户，原告的妻子已故，现原告独自生活。1984年国家实行第一轮土地承包时，以原告为户主，家庭人口为6人，承包取得7.80亩(田1.8亩、地6亩)土地承包经营权。1998年国家实行土地二轮承包时，原告的两个儿子已成家分户，两个儿子通过继承的方式，将以原告为户主在第一轮土地承包取得的承包土地，分别由被告唐启伦、唐启超为户主取得二轮承包土地。本着“增人不增地，减人不减地”的二轮土地延续承包的原则，原告在第一轮土地承包取得的土地承包份额，分别划入以两个儿子为户主的土地承包名下。多年来原告取得承包土地的份额，一直由二被告分别耕种、管理。2015年4月，安龙县人民政府因安龙县桅峰大道延伸线征地，被告唐启伦被征地块为小地名“何家坪子”旱地，被告唐启超被征地块为小地名“东瓜树坪子”旱地。2015年11月26日，被告唐启伦领取土地征收补偿款300105元，被告唐启超领取土地征收补偿款376623元。原告的承包土地份额在被告名下，土地被征收取得的土地补偿款，就原告应当取得的份额，被告应当分配给原告。按照6个人的土地承包份额计算，二被告共计取得土地补偿款为676728元。原告的土地承包份额应当取得土地补偿款为112788元。现二被告拒绝分配给原告。原、被告就土地补偿款分配纠纷一案，曾经由安龙县招堤街道办事处东门社区居民委员会多次调解未果故诉至贵院，望贵院判如诉请。原告唐其贞在举证期限内提交了下列证据：1.原告身份证、户口簿（以上均为复印件），证明原告的诉讼主体资格及基本身份信息。2.《安龙县延长农村土地承包情况调查表(一)》2张、《土地承包合同》，证明以原告为户主第一轮承包的东门村上南门组的土地已分别划入原告的两个儿子名下，第二轮承包土地时是以两个儿子为户主分别承包原承包土地的。3.《安龙县桅峰大道延伸线征地面积及附着物补助付款表》5张，证明二被告因土地被征收领取土地补偿款共计676728元。被告唐启伦辩称：被征收的土地是1988年我们分家时分到我到名下的，家庭成员每人分得2.3亩，但是我分得土地是4.6亩，其中包含一个姐的土地，是因为我妻子没有分得土地，我父亲就把我姐的份额给她。我被征收的土地已经不是原告的了，不同意返还征收款给原告。被告唐启伦提交的证据有：安龙县人民法院（1997）安民初字第331号民事判决书、分家协议、抚养父亲协议（以上均系复印件），证明家庭内部已经通过分家的方式将土地分到我和我兄弟的名下，同时证明分家协议中约定了赡养父母的方式和对家庭财产的分割情况。被告唐启超辩称：我们家的土地是6个人口的，1987年我哥唐启伦结婚后提出要分家，1988年分家时将我父亲原承包的土地13.8亩平均分给了我和我哥唐启伦，每人分得6.9亩土地，两个老人随我生活，他们的土地份额也归我，同时还约定我结婚后唐启伦再分2.3亩土地给我，因为两个老人由我赡养，我1991年结婚后问唐启伦要土地他就不给我了。我结婚后生育有两个子女，分别是长女唐秀英、长子唐文清。1998年第二轮土地承包时是以我为户主延包原我父亲承包的何家田、汪家桅杆、冬瓜树坪子、三尖角的土地，共6.9亩，人口数是5人，分别是我父亲唐其贞、我及我妻子杨春弟、子女唐秀英、唐文清。后我承包的土地被政府分两次征拨了，我领取的补偿款大概为33万元。我父亲的土地我认为我哥有份额也应该支付。父亲和我居住了三十多年，母亲过世时也是我安葬的，原告诉请的金额应该返还，但是由我和我哥唐启伦平均支付。被告唐启超无证据提交。本院依职权调取的证据有：安龙县招堤街道办事处东门社区居民委员会支部书记时登富的询问笔录，内容为：我社区多次处理过唐其贞家的事。唐其贞家有7个子女，其中三个女儿，四个儿子，其妻子是1990年去世的。唐其贞家早年就分家了，分家后，唐其贞与其妻子随小儿子唐启超生活，但是唐启超不赡养两个老人。后唐其贞没有与唐启超生活了，其主要生活来源是政府补助及亲戚接济。第一轮土地承包时，大的两个儿子唐启富、唐启兴以自己名义承包有土地，所以分家时唐其贞的土地就只分给了唐启伦、唐启超，具体的分配方案及领取多少补偿款社区不清楚，由农户自行去领取分配的。按照本社区关于承包地征收补偿费用分配方案，均系由农户自行协商处理，不涉及社区参与分配问题，故本社区决定放弃参加本案诉讼。经审理查明：原告唐其贞与薛素芬（已于1991年去世）系夫妻关系，婚后二人先后生育7个子女，分别是唐明英、唐启富、唐启兴、唐启芬、唐启伦、唐启萍、唐启超。1981年农村土地第一轮承包到户时，以原告为户主承包了安龙县招堤街道办事处东门居民委员会上南门组长田（水田）、何家坪子（旱地）、何家田（水田）、三尖角（水田）、汪家桅杆（旱地）、冬瓜树坪子（旱地），共12.4亩；承包人口6人，即原告唐其贞、薛素芬、唐启萍、唐启芬、唐启伦、唐启超，案外人唐启富、唐启兴各自以其名义为户主分别承包有土地。1988年，由家庭成员唐启富、唐启兴、唐明英及其丈夫、唐启芬及其丈夫、唐启萍及其丈夫、唐启伦、唐启超等共同协商进行分家，将原告所承包的长田（水田）0.60亩、何家坪子（旱地）4亩，合计4.60亩承包地分给被告唐启伦；将何家田（水田）1.20亩、三尖角（水田）0.60亩、汪家桅杆（旱地）4亩、冬瓜树坪子（旱地）1.66亩，合计7.80亩承包地分给被告唐启超，被告唐启超负责赡养原告夫妻二人，原告夫妻二人的土地份额归被告唐启超。1998年9月12日，农村土地第二轮延包到户时，以原东门村民委员会（现东门社区居民委员会）为甲方，被告唐启伦为承包方，延包了长田（0.60亩）、何家坪子（4.00亩）的土地，共计4.6亩；被告唐启超为承包方延包了以其各自名义为承包方，延包了何家田（水田）1.20亩、三尖角（水田）0.60亩、汪家桅杆（旱地）4亩、冬瓜树坪子（旱地）1.66亩，合计7.80亩的土地，家庭人口数为5人，分别是原告、被告唐启超及其妻子杨春弟、被告唐启超之长女唐秀英、长子唐文清。2015年11月26日，因国家修建安龙县桅峰大道，以被告唐启伦为户主承包的上南门组长田（水田）、何家坪子（旱地）及以唐启超为户主所承包的上南门组何家田（水田）、三尖角（水田）、汪家桅杆（旱地）、冬瓜树坪子（旱地）陆续被征收，经实地勘测，被告唐启伦被征收土地面积共计10.881亩，获得土地补偿费300105元，被告唐启超被征收土地面积共计13.949亩，获得土地补偿费376623元。同时查明：东门社区居民委员会对承包地征收补偿费的分配方案为全部补偿给被征地的农户，东门社区居民委员会明确表示不参与分配问题，故该社区放弃参加本案诉讼。另查明：被告唐启超之长女唐秀英于2014年外嫁至贵州省××县××堤街道办事处××房组××号其夫家，户口一并迁出。审理过程中，原告自愿放弃对被告唐启伦的诉请。经本院询问，杨春弟、唐秀英、唐文清三人均表示不在本案中主张承包地征收补偿费用分配，不参与本案诉讼。上述事实，有原告、二被告的当庭陈述及原告提交的上述证据及本院依职权调取的证据在卷印证，经庭审举证、质证及本院审查，应予认定。综合双方当事人的诉辩主张及举证，本案争议的焦点为：原告对本案争议的承包地征收补偿费是否享有分配的权利及如何分配。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”、第十四条规定“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护”、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”、第五条第一款“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”、第十五条规定“承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”的规定，土地征收补偿费只能由具有本集体经济组织成员资格的各农户成员享有，而是否享有集体经济组织成员资格的条件实质采用双重复合标准，即是否属于本农户成员及是否依靠该农户所承包的土地作为最低生活来源保障。脱离农户、不以农户土地为基本生活保障的成员不再享有该农户土地承包经营权。本案中，由于东门社区居民委员会已明确表示本案土地补偿费“不涉及社区参与分配问题”，并放弃参加本案诉讼。审理过程中，原告自愿放弃对被告唐启伦的诉请，系对自己权利的处分，本院予以认可。原告作为东门社区居民，在第一轮土地承包到户时以其为户主，承包了上南门组的土地；1998年第二轮土地承包时，原告的承包地包含在以被告唐启超为户主的承包册内，被告唐启超承包了原来由原告承包的上南门组何家田（水田）、三尖角（水田）、汪家桅杆（旱地）、冬瓜树坪子（旱地）土地，而原告在两次承包土地中均作为家庭成员之一，承包了土地，其是集体经济组织成员。现其承包的土地被征收，原告对被征收的土地所获得的土地补偿费依法享有获得补偿的权利。关于土地补偿费的分配。以被告唐启超为户主，原告、被告唐启超及其妻杨春弟作为家庭成员参与了第二轮土地承包，原告理应参与本案诉争承包地补偿费的分配。被告唐启超之长女唐秀英、长子唐文清因出生时其父亲系该集体经济组织成员，从而获得该集体经济组织成员资格，应当享有本案诉争承包地经营权，对本案诉争耕地补偿费享有分配权利，但因唐启超之长女唐秀英于2014年外嫁至贵州省××县××堤街道办事处××房组××号其夫家，已不再是原集体组织的成员，不再享有对本案诉争承包地补偿费用享有分配权利。承包地征收补偿费用是对失地农户的补偿，是作为失地农户的基本生产生活保障。被告唐启超领取了本案诉争承包地的土地补偿费376623元，应当参与分配的人数为现家庭成员4人（即原告、被告唐启超、被告唐启超之妻杨春弟、被告唐启超之长子唐文清）。审理过程中，被告唐启超之妻杨春弟、长子唐文清均表示不在本案中主张承包地征收补偿费用分配，不参与本案诉讼，但其应享有的相应份额应予以保护。故本案中原告在承包地征收补偿费用中应当享有的补偿费份额为94155.75元（376623元÷4人），对原告诉请按照第一轮土地承包时家庭人口数6人分配，其占有份额为112788元的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告唐启超于本判决生效之日起十日内向原告唐其贞支付承包地征收补偿费94155.75元。二、驳回原告唐其贞的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2556元，减半收取1278元，由被告唐启超承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。审判员  周敏兴二〇一七年六月十三日书记员  潘云梦