甘肃省秦安县人民法院民 事 判 决 书（2017）甘0522民初516号原告：秦安县城北供热有限责任公司。法定代表人：李某，该公司经理。委托诉讼代理人：高某，该公司副经理。委托诉讼代理人：张某，该公司办公室工作人员。被告：秦安县建秦商务宾馆，经营场所秦安县解放路。经营者：赵某，住秦安县。原告秦安县城北供热有限责任公司（以下简称”城北公司”）与被告秦安县建秦商务宾馆（以下简称”建秦宾馆”）供用热力合同纠纷一案，本院于2017年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城北公司的委托诉讼代理人高某、张某，被告建秦宾馆的经营者赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城北公司向本院提出诉讼请求：1.判令建秦宾馆交清2016-2017年度剩余取暖费15448.7元及滞纳金1853.84元，合计17302.54元；2.诉讼费用由建秦宾馆承担。事实和理由：建秦宾馆（又名尚客优快捷酒店）位于秦安县解放路，是城北公司区域商用供暖户，总建筑面积1079.47㎡。因使用暖气69天，按照69天计算实际使用面积620.70㎡。根据供热时间及物价局批准标准，2016-2017采暖期每平方米41元，每个采暖期应交取暖费25448.7元。建秦宾馆已交1万元，欠交15448.7元。从2017年3月15日-4月25日，按照《天水市供热管理办法》第四十四条规定，建秦宾馆应承担滞纳金1853.84元，合计17302.54元。城北区域商业取暖用户39户，38户已经交清，只剩建秦宾馆1户未交清。从2017年供暖开始，建秦宾馆私自安装管道泵，改变供热系统压力，致使周边几栋楼上百户居民的暖气不热。城北公司收费员多次上门收费，建秦宾馆于2017年只交了1万元。2017年1月17日，城北公司给建秦宾馆发出城北供（2017）4号通知，催缴剩余取暖费及勒令建秦宾馆拆除管道泵，建秦宾馆既不拆除管道泵，还以没钱为由拒交剩余取暖费，城北公司于2017年1月17日停止了对建秦宾馆的供暖。2017年3月9日，城北公司又给建秦宾馆发出城北供（2017）15号通知，催缴剩余取暖费，建秦宾馆仍然拒绝交纳。建秦宾馆的行为严重损坏了城北公司的合法权益，根据《天水市供热管理办法》第四十四条、第四十八条，《中华人民共和国合同法》第十条、第三十六条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，特向法院起诉，请依法判决支持城北公司的诉讼请求。建秦宾馆辩称，建秦宾馆在二级管网加泵的原因，是暖气管道进出口太小，后面还带有一个小区，热不起来，温度太低，客房经常是冷的，不得已才加了泵。根据天水市供热管理办法精神，取暖费可以分两次交清；交费时与房屋租金发生冲突，导致资金紧张，以前每年都往后推一下，没有说不交，在征得城北公司同意后先交了1万元。城北公司单方于2017年1月17日停止供暖，正是最冷的时候，违背了集中供热精神。建秦宾馆的意见是不交取暖费，城北公司还要赔偿单方停止供暖给建秦宾馆造成的损失10万元以上，暖气费从赔偿款中扣除。不承担滞纳金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.城北公司提交的秦城供（2017）15号《通知》及其《送达回证》各1份，拟证明2017年3月9日，城北公司通知建秦宾馆尽快交清剩余取暖费15448.7元，否则将向人民法院起诉；而建秦宾馆拒绝签收。经质证，建秦宾馆不认可，认为没有收到，也没有见过。经审核，该组证据系城北公司单方制作，送达回证上没有建秦宾馆人员签名，且无其他证据印证已经送达建秦宾馆，故对其证据效力不予确认。2.建秦宾馆提交的《现金日记账》（复印件）21页及其损失清单1份，拟证明由于城北公司停止供暖，给建秦宾馆造成损失102691元（为2017年同期营业收入比上年减少数额）。经质证，城北公司不认可，认为该损失不是城北公司的过错，客流量不稳定等因素也能导致收入减少形成损失。经审核，该组证据系建秦宾馆单方制作，未经对方确认，属于其对案件事实的陈述，不能单独作为认定案件事实的依据；因无其他证据印证，对其证据效力不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：城北公司系秦安县城北供热企业，建秦宾馆在秦安县解放路经营的尚客优快捷酒店系城北公司供热用户。2016-2017年度供暖开始后，城北公司给建秦宾馆正常进行了供热。2016年11月3日，城北公司给各商用旅店、招待所（包括建秦宾馆）发出秦城供（2016）45号《通知》1份，内容为：”各商用旅店、招待所：由于经营者更换频繁，取暖费推诿不交，经我公司研究决定，今年先交清取暖费后再供暖，如一次交有困难的，可以分两次交清，如后面不交，按交费金额计算供暖天数。”建秦宾馆当年供暖期（120天）共应交取暖费44258.27元，在接到通知后，其给城北公司交纳了1万元。2017年1月10日前后，建秦宾馆自行在供热管道上安装了管道泵。2017年1月17日，城北公司停止给建秦宾馆供暖，并给建秦宾馆尚客优快捷酒店发出通知：”因你店私自安装管道泵改变系统压力，影响了正常供暖，决定停止供暖，如要求恢复供暖，请拆除管道泵，交清当年取暖费及罚款。”后建秦宾馆再未交纳取暖费，也没有恢复供暖。为此，城北公司起诉要求建秦宾馆交清已使用暖气69天拖欠的取暖费15448.7元，并支付滞纳金。另查明，城北公司与建秦宾馆之间没有签订书面供热合同。本院认为，城北公司与建秦宾馆之间虽然没有签订书面供热合同，但城北公司给建秦宾馆供暖，建秦宾馆支付取暖费，双方之间事实上形成了供用热力合同关系，依法应予保护。《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：”用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费；用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金；经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。”第一百八十四条规定：”供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。”参照以上规定，建秦宾馆应当在2016-2017年度供暖结束（即2017年3月15日）前付清取暖费，其至今没有交清取暖费，属违约行为，应当承担违约责任，继续履行，故城北公司要求交清取暖费的诉讼请求应予支持。城北公司要求建秦宾馆支付滞纳金的诉讼请求，因双方没有约定，不应支持；但从城北公司要求支付滞纳金的理由来看，实际上是要求建秦宾馆支付因逾期付款造成的损失。事实上，由于建秦宾馆逾期付款构成违约，给城北公司造成了一定损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条规定，建秦宾馆应当承担赔偿损失的违约责任，故城北公司要求建秦宾馆赔偿损失的请求应当支持。赔偿损失的数额应当参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项规定，按照年利率6%支付资金占用期间的利息。关于建秦宾馆所持因城北公司停止供暖，应赔偿给其造成的营业损失的抗辩主张。从查明事实来看，城北公司停止供暖的原因是由于建秦宾馆未经城北公司同意擅自在供热系统中加装管道泵。根据《天水市城市供热管理办法》第四十八条规定，建秦宾馆擅自在供热系统上安装管道泵的行为，给城北公司供暖造成了一定影响，城北公司作为供热单位可以停止供热，并责令限期改正。故建秦宾馆以此为由要求城北公司赔偿营业损失的抗辩主张不应支持。综上所述，城北公司要求建秦宾馆付清2016-2017年度剩余取暖费15448.7元及其逾期利息的诉讼请求应予支持，对其要求支付滞纳金的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条的规定，判决如下：秦安县建秦商务宾馆于本判决生效之日起十日内一次性付清秦安县城北供热有限责任公司2016-2017年度取暖费15448.7元及其逾期利息（按6%年利率，自2017年3月16日起计算至款项实际付清之日止）。在本判决生效后，如果未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费233元，减半收取116.5元，由秦安县建秦商务宾馆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审判员  邵平安二〇一七年六月二十七日书记员  雒 莹