山东省青岛市市北区人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁0203行初141号原告王京义，男，1960年4月25日出生，汉族，住青岛市李沧区。被告青岛市国土资源和房屋管理局，住所地青岛市市南区巫峡路6号。法定代表人张希田，职务局长。委托代理人唐斯斯，该局工作人员。委托代理人李婷婷，该局工作人员。第三人王琦，男，1971年5月16日出生，汉族，住青岛市市北区。第三人青岛盛华房地产开发集团有限公司，住所地青岛市经济技术开发区玉环岛街14号。法定代表人付洪明，职务经理。原告王京义不服被告青岛市国土资源和房屋管理局向第三人王琦颁发青房地权市字第××号房地产权证的行政行为，于2016年9月12日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王琦、青岛盛华房地产开发集团有限公司与本案有利害关系，本院根据原告申请，依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年5月26日公开开庭进行了审理。原告王京义，被告青岛市国土资源和房屋管理局的委托代理人李婷婷、唐斯斯到庭参加诉讼，第三人王琦，第三人青岛盛华房地产开发集团有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。被告青岛市国土资源和房屋管理局根据第三人王琦和第三人青岛盛华房地产开发集团有限公司的申请，于2013年5月16日为第三人王琦颁发了青岛市市北区沾化路44号1单元502户房屋的房地产权证，证号为：青房地权市字第××号。原告诉称，青岛市市北区沾化路44号1单元502户房屋是我因1998年6月曹县路43号大院内6户棚户区改造，由青岛盛华房地产开发集团有限公司拆迁返还给我的住房，使用面积22.9平方米，是经市北区第二公证处现场公证给我的合法有效回迁住房，我在此房屋内生活居住。2011年3月14日以后，为偿还王琦与李媛的担保债务50000元，王琦逼迫我搬出住房，以每年10000元的租金偿还5年，到2016年3月还清债务为止。原告被迫无奈于2011年3月14日搬出住房，并将钥匙、公益事业缴费卡交给王琦，等待王琦2016年3月14日还给我住房。但王琦和青岛盛华房地产开发集团有限公司在原告不知情的情况下，合伙伪造了大量的材料，编造虚假事实，欺骗青岛市国土资源和房屋管理局，骗取了房产证，侵害了原告的合法权益，特诉至法院，请求撤销被告为第三人王琦颁发的青房地权市字第××号房地产权证，本案诉讼费由被告承担。原告向法庭提交以下证据：1、青岛市土地使用权、房屋所有权登记审核表，证明傅鸿亮和王琦把我的房子非法占有。2、公证书，证明涉案房屋是我通过拆迁所得的。3、私营企业登记信息查询结果，证明2004年青岛盛华房地产开发有限公司营业执照被吊销。2010年青岛盛华房地产开发集团有限公司营业执照被吊销。另外青岛盛华房地产开发有限公司曾于2004变更为青岛盛华房地产开发集团有限公司。4、原告与青岛盛华房地产开发集团有限公司的住宅房屋租赁合同，证明涉案房屋是通过拆迁返还给我的，我把这份合同原件给了王琦，王琦拿了原件就和傅鸿亮制作了所有假材料骗取了我的房产。我把原件给王琦的原因是因为我为他人债务作担保，王琦让我拿房产证，因为没有房产证，就拿了租赁合同原件作担保。5、曹县路社区居委会证明一份，证明我和我女儿从1998年至2001年在涉案房屋内居住。6、青岛装饰布总厂证明一份，证明王琦不是该厂职工。7、青岛装饰布总厂证明一份，证明原拆迁前的青岛市曹县路43号内6号房屋是我承租的。8、租金计算表，证明拆迁之前曹县路43号-6户房屋是我承租的。9、入住合约，证明青岛市沾化路44号1单元502户是拆迁返还给我的房屋。10、户口簿，证明我和女儿的户口在青岛市沾化路44号1单元502户，涉案房屋是我的。11、青岛盛华房地产开发有限公司给我出具的收据，证明我入住涉案房屋交了3800元的煤气管道费。12、房屋买卖合同，证明涉案房屋是我的，我给李媛作担保，李媛还不上钱，为了应付派出所，我和王琦签了房屋买卖合同。王琦所办理的房产证与房屋买卖合同无关。13、收条，证明我还了王琦5万元，剩下5万我拿不出来了，就用房子做抵押让王琦住5年。被告辩称，争议的房屋位于青岛市市北区沾化路44号1单元502户，原系青岛盛华房地产开发集团有限公司开发建设，系拆迁安置返还房屋，拆迁安置前原房屋位于曹县路43号16户，安置人系王琦。2013年3月28日，青岛盛华房地产开发集团有限公司与王琦持身份证明、登记申请书、竣工验收证明、原房屋承租计算表、新房定位安置公证书、拆迁安置协议书、原房地产权证书等材料向被告申请转移登记，被告经审核，认为该登记符合相关法律规定，5月16日为王琦颁发了青房地权市字第××号房地产权证。被告认为，上述登记材料齐备、程序合法。当事人之间的纠纷应通过民事法律途径解决，请法庭查明事实依法判决。被告向法庭提交以下证据和法律依据：1、审核表复印件，证明王琦于2013年5月16日领取了青房地权市字第××号房地产权证。2、身份证复印件，证明王琦、傅鸿亮的身份情况。3、登记申请复印件，证明青岛盛华房地产开发集团有限公司和王琦申请本案房屋转移登记。4、询问笔录复印件，证明我局为青岛盛华房地产开发集团有限公司和王琦办理登记时进行的询问情况。5、企业名称变更核准表复印件，证明青岛市工商局出具青岛盛华房地产开发集团有限公司名称变更证明。6、竣工验收证明复印件，证明本案房屋已验收合格的证明。7、租金计算表复印件，证明王琦是本案房屋的承租人。8、公证书复印件，证明拆迁单位与被拆迁人签订了安置协议的公证情况。9、证明复印件，证明关于变更沈阳路棚户区二期改造工程建设单位的通知。10、查档证明复印件，证明原曹县路43号16户房屋未办理产权登记的证明。11、图纸、实测建筑面积一览表复印件，证明本案房屋的图纸及住宅实测建筑面积一览表。12、原产权证复印件，证明原产权人青岛盛华房地产开发集团有限公司的权属情况。13、交款单据复印件，证明王琦缴纳了本案房屋购房款。14、完税凭证复印件，证明王琦已交纳税费。15、《房屋登记办法》第2条、4条、7条、11条、12条、15条、17条、20条、32条、33条。第三人王琦与第三人青岛盛华房地产开发集团有限公司未到庭陈述意见和提交证据。本院依法调取了以下证据：1、青岛市市北区开发建设局的函，内容为：“青岛市市北区人民法院，贵院查询的1998年曹县路片区拆迁，曹县路43号6户和曹县路16户的拆迁安置协议书，因时间久远，未能查找到相关材料”。2、（98）青北二证字第848号公证书档案材料，该证据显示（98）青北二证字第848号公证书系公证王京义拆迁安置房屋的公证书。3、调取自本院（2015）北行初字第145号案件卷宗中的询问笔录，王琦在该笔录中称：“房屋原是王京义承租，我与王京义签订买房协议，购买王京义的房屋。后来我又交给开发商12万元左右，开发商给我办理房产证”。经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见:对所有证据均有异议，所有证据都是盛华房地产开发集团有限公司实际控制人傅鸿亮和王琦伪造的证据，骗取了房管部门信任，这些证据全部都是假的。对法律依据有异议，原告认为在伪造的证据面前，被告没有核实准确的情况下就给办理了房产证，损害了原告的利益。被告对原告提交的证据发表如下质证意见：证据1真实性无异议，与被告提供的证据一致，被告已经对登记材料进行了审核。证据2真实性无法确认，公证书第一页写的是“（98）青北二证字781-880号”，但是第二页《新房定位安置通知书》中载明“该材料复印于原青岛市市北区第二公证处（1998）青北二证字848号公证书卷宗”。被告根据王琦提供的公证书，拆迁安置协议书内容和其申请的其他证明材料一致，为王琦颁发了房地产权证。证据3无异议。证据4真实性无异议。证据5真实性无异议，但是原告是否在此居住与本案登记无关。证据6真实性被告不清楚，根据被告提供的租金计算表证明王琦曾承租拆迁前的房屋。关于证据7，根据被告档案显示，拆迁前房屋应该是曹县路43号16户。关于证据8，该租金计算表证明王京义是曹县路43号-6户的承租人，并非曹县路43号16号，因此，原告与本案登记无法律上利害关系。证据9与本案无关。证据10与本案无关。证据11与本案无关。证据12原告否认此房屋买卖合同的真实性，也就不能证明涉案房屋为原告所有。证据13与本案无关，原告与王琦之间的民事纠纷应该通过民事途径解决。原告对本院调取的证据1、2无异议，对证据3有异议，认为签订协议是为了应付派出所调查和检查，而且并无实际履行这份买卖合同。被告对本院调取的证据均无异议。经审理查明，青岛市市北区沾化路44号1单元502户，原系青岛盛华房地产开发集团有限公司开发建设，系拆迁安置返还房屋，2013年3月28日，青岛盛华房地产开发集团有限公司与王琦持身份证明、登记申请书、竣工验收证明、原房屋承租计算表、新房定位安置公证书、拆迁安置协议书、原房地产权证书等材料向被告申请转移登记，被告审查后，为第三人王琦颁发了青房地权市字第××号房地产权证。另查明，原告王京义原系青岛装饰布总厂职工，承租该单位公房，位于青岛市市北区曹县路43号内6户。1998年曹县路片区拆迁改造，青岛盛华房地产开发集团有限公司为建设单位。1998年5月7日，青岛市市北区人民政府动迁安置办公室、青岛经济技术开发区盛华房地产开发有限公司对市北区曹县路、沾化路、长春路、沈阳路地段拆迁居民回迁安置，举行了公开闭卡分房大会，青岛市市北区第二公证处对此进行了公证，并出具了公证书。青岛市市北区第二公证处出具的（98）青北二证字第848号公证书所附的《新房定位安置通知书》显示，曹县路43号16户的承租人为王京义。本院认为，经过本院向青岛市市北公证处调查取证，该公证处档案中留存的（98）青北二证字第848号公证书所附的《新房定位安置通知书》显示，曹县路43号16户的承租人为王京义，并非王琦。而被告青岛市国土资源和房屋管理局办理房屋登记档案中留存的（98）青北二证字第848号公证书所附的《新房定位安置通知书》显示，曹县路43号16户的承租人为王琦。两份公证书编号完全相同，却出现一份公证书是王京义的，一份公证书为王琦的情况，两份公证书中必要一份为假。本院认为，青岛市市北区第二公证处是公证机关，其档案中留存的（98）青北二证字第848号公证书原件应当为真实材料。被告青岛市国土资源和房屋管理局办理房屋登记档案中留存的（98）青北二证字第848号公证书系第三人提交的复印件，与青岛市市北区第二公证处档案中留存的原件不符，应为虚假材料。另外，在本院（2015）北行初字第145号案件中，王琦自认涉案房屋原是王京义承租，自己是与王京义签订协议，购买了王京义的房屋。进一步印证，王琦并非曹县路43号16户的承租人。被告青岛市国土资源和房屋管理局办理青岛市市北区沾化路44号1单元502户房屋登记时，依据了（98）青北二证字第848号公证书及所附的《新房定位安置通知书》，而该材料为虚假材料，被告办理房屋登记时认定事实不清，主要证据不足，依法应当予以撤销。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一项）之规定，判决如下：撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局于2013年5月16日为第三人王琦颁发的青岛市市北区沾化路44号1单元502户房屋的房地产权证，证号为：青房地权市字第××号。案件受理费人民币50元，公告费人民币600元，由被告青岛市国土资源和房屋管理局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  田 麟人民陪审员  刘海青人民陪审员  陈爱玲二〇一七年六月八日书 记 员  招立琛