四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川01民终5423号上诉人（原审原告）：刘某某，男，2012年11月20日出生，汉族，住成都市青白江区。上诉人（原审原告）：刘某，女，2012年11月20日出生，汉族，住成都市青白江区。二上诉人的法定代理人：刘某（系刘某某、刘某父亲），住成都市青白江区祥福镇民强村**组**号。二上诉人共同委托诉讼代理人：尹贤文，金堂县隆盛法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：成都市青白江区祥福镇民强村村民委员会。住所地：成都市青白江区祥福镇民强村。法定代表人：吴世刚，主任。被上诉人（原审被告）：成都市青白江区祥福镇民强村15村民小组。住所地：成都市青白江区祥福镇民强村。负责人：刘光友，组长。二被上诉人共同委托诉讼代理人：唐远雨，四川达和律师事务所律师。二被上诉人共同委托诉讼代理人：冯红兵，四川达和律师事务所律师。上诉人刘某某、刘某因与被上诉人成都市青白江区祥福镇民强村村民委员会（以下简称民强村村委会）、成都市青白江区祥福镇民强村15村民小组（以下简称民强村15组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服成都市青白江区人民法院（2017）川0113民初188号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘某某、刘某上诉请求：撤销一审判决，改判支持刘某某、刘某在一审中所提诉讼请求。事实与理由：1、刘某某、刘某的父亲虽于2009年11月转为非农业户口，但并未享受农转非人员所纳入城市居民社会保障体系待遇，其仍为民强村15组成员，且能够参与该组土地补偿金的分配，故其子女刘某某、刘某自出生时起亦应为民强村15组成员，亦有权参与该组土地补偿金的分配；2、民强村15组的土地补偿金分配方案内容作假、违法，该组的土地征用从法律意义上讲是从2013年9月20日才开始，而刘某某、刘某出生于2012年11月20日，故其有权参与土地补偿金的分配。民强村村委会辩称，案涉土地补偿费系统一给了民强村15组，与民强村村委会无关，请求驳回上诉，维持原判。民强村15组辩称，1、刘某某、刘某出生时，刘某已属于非农业户口，刘某某、刘某的户籍亦登记为非农业户口，该二人不是该组集体经济组织成员，不能参与土地补偿金的分配；2、本案不属于人民法院民事案件管辖范围。请求驳回上诉，维持原判。刘某某、刘某向一审法院起诉请求：判令民强村村委会、民强村15组支付土地补偿款48960元。一审法院认定事实：2009年5月20日,成都市青白江区祥福镇人民政府(以下简称祥福镇政府)与刘某某、刘某的爷爷刘某某签订拆迁补偿协议书，协议约定：因祥虎路建设用地，需拆迁民强村15组的农房，刘某某、刘某的爷爷刘某某一家三口人在2009年5月30日内将自有的建筑物、地面附作物拆除，祥福镇政府给予刘某某、刘某的爷爷刘某某一家三口人的建筑物补偿费104706元、地面附作物补偿费1480元、搬迁费300元、自拆迁协议签订之日一年内，刘某某、刘某的爷爷刘某某一家三口人一年的过渡费2400元。同日，祥福镇政府与刘某某、刘某的爷爷刘某某签订住房安置协议，协议约定：刘某某、刘某的爷爷刘某某一家三人符合享受住房安置建筑面积25㎡/人，计75㎡，按100元/㎡购买，计7500元；对于按时拆除的，甲方奖励乙方10㎡/人，计30㎡，按100元/㎡购买，计3000元。合计105㎡。2009年11月27日，刘某某、刘某的爷爷刘某某、奶奶沈耀芳、父亲刘某和同组的其他村民一共53人的农业户口一起转为非农业户口。刘某某、刘某于2012年11月20日出生时，上户为非农业户口。2013年4月10日，民强村15组召开会议，讨论土地补偿金分配方案，参会人员为每户代表，形成决议：“以征地开始，到征地结束。（2009-2011、12、4日止。最后一次分非耕地费止）。”2013年9月1日，民强村15组召开第二次土地补偿金分配方案会议，大会应到98户，实到90户，（因病、死亡、外出务工等8户未到），以89户同意，同意率90.8%，不同意9户，不同意率9.2%形成决议：“以征地开始，至征地结束，以最后一次参与分非耕地费人员为准：全组共计分配人员总数为（195人）。（生不添，死不退），时间为（2009年起至2011年11月止）。”刘某某、刘某的爷爷刘某某不同意此决议。一审法院认定上述事实，主要采信了当庭陈述，以及户口本、讨论土地补偿方案决议、签到册、征地农转非人员名单等证据。一审法院认为，民强村15组经过2013年4月10日、2013年9月1日两次会议，讨论土地补偿金分配方案，最后经过90.8%的同意率通过形成的决议应当合法有效，虽然少数户代表没有签字，但分配方案对民强村15组全体村民产生效力。土地补偿金分配方案明确“以征地开始，至征地结束，以最后一次参与分非耕地费人员为准：全组共计分配人员总数为（195人）。（生不添，死不退），时间为（2009年起至2011年11月止）。”而刘某某、刘某是在2012年11月20日出生的，民强村15组的土地补偿金分配人员不包括刘某某、刘某。且民强村15组全体村民对民强村15组集体组织的财产进行合法分配，民强村15组集体组织的财产理应由民强村15组全体村民分配。而刘某某、刘某出生时上的户口既是非农业户口，自然不属于民强村15组的成员，当然不应该分配民强村15组集体组织的财产。故对刘某某、刘某要求民强村村委会、民强村15组支付土地补偿款的诉求，由于既无事实依据又无法律依据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回刘某某、刘某的诉讼请求。案件受理费512元，由刘某某承担256元、刘某承担256元。本院二审查明事实与一审认定事实基本一致。二审另查明，民强村15组于2011年10月21日制表发放最后一笔非耕地青苗费，于2011年12月4日发放完毕。本院认为，民强村15组所提本案不属于人民法院民事案件管辖范围的答辩意见，于法无据，本院不予采纳。根据查明事实，刘某某、刘某出生时，其父刘某已由农业户口转为非农业户口，刘某某、刘某的户籍亦登记为非农业户口，虽刘某某、刘某称刘某在农转非后并未享受相关城镇社保待遇，但其主张系另一法律关系，不能以此否认刘某非农业户口的户籍性质，故刘某某、刘某所述其父刘某仍为民强村15组集体经济组织成员，其自出生起即成为民强村15组集体经济组织成员的上诉意见，本院不予支持。刘某某、刘某上诉称民强村15组作出的土地补偿金分配方案内容作假、违法，但其在一审中对该分配方案的真实性并无异议，且从查明事实来看，当地政府因祥虎路建设用地需要，于2009年5月20日即与刘某某、刘某的爷爷刘某某签订拆迁补偿协议书，2009年11月27日，刘某某、刘某的爷爷刘某某、奶奶沈耀芳、父亲刘某和同组的其他村民一共53人的农业户口一起转为非农业户口，也即民强村15组确系从2009年起启动土地征用程序，该分配方案虽于2013年确定，但涉及的土地补偿金来源于2009年启动的土地征用事实，且得到该组90.8%的村民同意，同时，民强村15组最后一笔非耕地青苗费于2011年12月4日发放完毕，以上事实与该分配方案载明“以征地开始，至征地结束，以最后一次参与分非耕地费人员为准：全组共计分配人员总数为（195人）。（生不添，死不退），时间为（2009年起至2011年11月止）”的内容并不相悖，刘某某、刘某在二审中亦未提交其他充足有效的证据推翻该分配方案，故本院对该分配方案予以采信。刘某某、刘某出生于2012年11月20日，并不属于最后一次参与分非耕地费人员，故刘某某、刘某以该组的土地征用从法律意义上讲是从2013年9月20日才开始为由要求参与分配，与该分配方案内容不符，而刘某参加分配的事实，并不能当然推定其子女刘某某、刘某亦可以参加分配，因此，刘某某、刘某要求参加土地补偿金分配的主张缺乏依据，一审法院不予支持并无不当。综上所述，刘某某、刘某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1024元，由上诉人刘某某、刘某负担。本判决为终审判决。审判长  何春梅审判员  祝颖哲审判员  赫耀文二〇一七年六月十四日书记员  杨 岚