山西省临县人民法院行 政 判 决 书（2017）晋1124行初27号原告王某某，男，1991年10月15日生，汉族，山西省临县三交镇人，住吕梁市离石区袁一路。被告山西省方山县公安局交通警察大队，住所地方山县圪洞镇方正街。负责人刘勇。委托代理人秦某某，方山县公安局交通警察大队法制室主任。委托代理人雒某某，方山县公安局交通警察大队法制室民警。原告王某某不服被告山西省方山县公安局交通警察大队公安交通行政登记一案，于2017年4月5日向本院诉讼服务中心提起行政诉讼，本院受理后，于同月24日转送本院行政审判第一合议庭。2017年4月25日被告单位赵某某签收了通过法院专递送达的起诉状副本、应诉通知书、告知当事人权利义务通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月29日公开开庭审理了本案。原告王某某，被告委托代理人秦某某到庭参加诉讼，被告机关负责人经本院依法通知，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告方山县公安局交通警察大队在公安交通管理信息应用平台上对原告王某某所有的晋A315**车辆进行记12分，罚款1000元登记，认定该车辆2016年1月30日10点51分在吕梁大道8公里350米行驶速度为97公里/小时，超过规定时速60公里/小时50%以上。原告王某某诉称，一、被告对原告予以处罚依据的证据不合法。根据相关法律规定，被告在将设置有测速监控抓拍设备的情况应向社会公示，并在此路段之前设置明显限速及警告标志并设置明确规范相应交通行为的交通信号。被告没有这些设备，违反上述规定，属不合法证据，不得认定原告违法。二、被告对原告予以处罚依据的证据不足。原告看不清驾驶人是原告，反映不出动态时速的事实，不能证明原告超速的事实及该违章行为为原告所为。三、被告对原告的处罚程序违法。根据相关法律规定，被告应当在违法行为发生后的7日内及时作出处理并及时通知原告，事实上，原告并未接到被告任何形式的通知，其程序违法。请求：一、依法撤销被告方山县公安局交通警察大队对原告所有的晋A315**车辆2016年1月30日10点51分在吕梁大道8公里350米作出记12分，罚款1000元的登记；二、诉讼费由被告承担。原告提供的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告主体适格；2、行车证复印件，证明晋A315**车辆系原告所有；3、晋A315**车辆的违章登记表一张，证明2016年1月30日10时51分晋A315**车被被告违法测速登记。被告方山县公安局交通警察大队书面答辩称，原告于2016年1月30日10点51分驾驶晋A315**小型轿车由北向南行驶在吕梁大道8公里350米超速行驶，限速60，实测值97，超速率61%，此行为违反了《道路交通安全法》第42条第1款规定，根据《道路交通安全法》第99条第1款第4项、第99条第2款、《山西省实施〈道路交通安全法〉办法》第83条第1款之规定，予以罚款100元，记12分，此违法行为已经清晰、准确地反映出机动车类型、号牌、外观等特征以及违法的时间、地点、事实（有电子监控信息及图片资料为证）。方山交警直属二中队民警使用移动测速设备测速时，着装整齐、佩戴警察标志和执勤证件，有专门的交警操作，使用制式警车，在测速点前后五百米放置测速提示牌，且标明了此路段为限速60公里每小时；测速设备、测速点均符合国家标准，并经国家质检部门通过年检，检验鉴定合格，大队所有测速设备有专门科室定期维护、保养、检测、经常确保功能完好。违法数据采集完毕后在公安交通管理管理综合信息应用平台审核录入违法信息，测速地点表述明确，此违法行为事实认定清楚、准确、证据确凿、充分，程序合理、合法，执法主体明确。被告已向社会公开违章行为的查询方式，当事人自己就可以在互联网上查询违章行为，法律规定是“可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人”，而不是“必须”，即“可以”也能“不可以”，交警部门可以告知，但不是必须告知。法律对于违法信息告知车主没有明确的、强制性的规定，交管部门没有也没有必须告知义务，但是车主或者驾驶员有查询车辆违法记录的义务，原告自己不履行自己的义务反倒指责别人，实属无理取闹。被告认为对晋A315**的处罚决定适用法律正确，认定事实清楚、准确、程序条例法律规定，请求驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的处罚决定。被告方山县公安局交通警察大队于2017年5月12日向本院提供了相关证据及法律依据。庭审中被告就被诉行政行为举证如下：1、公安交通管理信息应用平台调取出原告车辆超速行驶的违法记录，证明原告车辆晋A315**于2016年1月30日10时51分在吕梁大道8公里350米处超速行驶，行驶速度是97，限定值是60，超速百分之五十以上；2、公安交通管理信息应用平台调取的原告车辆超速行驶的违章图片，证明原告车辆晋A315**超速百分之六十一，测试设备编号：14041256，防伪码D35C24EZ098C8207;3、山西省计量科学研究院检定证书，证书编号：JDJT201503484,证明出厂编号为158066的雷达测速仪，检定合格，检定日期2015年8月18日，有效期至2016年8月17日，测试设备功能完好，检定合格。庭审中被告提供康某的警察证复印件和张某某的执法证，证明康某、张某某二人为现场执法人员。原告王某某对被告方山县公安局交通警察大队提供的证据的质证意见：对3份证据均不认可，证据3并不能说明检定的标的物出厂编号为158066的雷达测速仪与被告所举的测试设备编号为14041256是同一台设备，检定人员应有相应的资质，原告未提供检定证书原件及检定人员的资质证书，对该证据的真实性和合法性不予认可，录入信息不成立。证据1中执勤民警显示仅康鹏一人，并非被告所说的还有张志刚；登记速度为97公里，原告认为只要是机器都有误差；被告未提供测试设备的出厂合格证明，原告认为被告的测试设备不符合国家标准和行业标准，测试数值更不能保证其真实性；对于限速值60公里，当时2016年1月30日是吕梁大道通车不久，并未设定限速值，没有限速标志，对限速值60公里不认可。对证据2违章图片不符合测试设备取证的证据规范，测试设备取下的照片应有3张，1是显示静态显示车辆的车牌号和车辆标志及驾驶人员，2是显示车辆的整体形状，3是显示周边环境，被告提供1张照片并不能显示驾驶人员为原告本人，也不能排除照片中的车辆是否是原告的车辆，并也不能显示违章地点的环境，是否在被告所述的吕梁大道8公里350米处拍摄。综合原、被告提供的证据及对证据的质证意见，本院对被告提供的证据认证如下：对被告提交的证据1、2，原告均提出异议，被告没有任何辅助证据互相印证证实被告提供证据所要证实的事实存在，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条的规定，本院对此证据确认被告在公安交通管理信息应用平台对原告所有的晋A315**小开轿车进行了相关登记，不能确认登记内容的事实存在；对被告提交的证据3，原告提出异议，被告不能提供此证据原件供原告核实，无法证明证据的真实性、合法性，也不能提供任何材料互相印证证实此证据所检定的雷达测速仪与被告对原告车辆测速所用的测速设备有任何关联性，本院对此证据不予采信；被告当庭提供康某、张某某二人的证件复印件，证实此二人为当时测速人员，原告提出异议，被告没有任何辅助证据互相印证证实被告提供证件上的人员为现场执法人员，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条的规定，此证据不能作为定案依据。被告对原告提供的证据没有异议，故本院对原告提供的证据予以采信。经审理查明，被告方山县公安局交通警察大队在公安交通管理信息应用平台上对原告所有的晋A315**小型轿车进行记12分，罚款1000元的登记，认定2016年1月30日10点51分该车在吕梁大道8公里350米行驶速度为97公里/小时，超过规定时速60公里/小时50%以上。以上事实，被告所提供的证据不能予以证实。同时查明，庭审中被告称于2017年5月19日收到原告的起诉状副本、应诉通知书、告知当事人权利义务通知书及举证通知书，本院查询法院专递快件信息送达情况知：此专递2017年4月25日被告单位赵丽华签收；庭审中被告称于2017年5月10日向本院提供证据，本案案卷证据收据中显示被告于2017年5月12日提交证据，提交人为秦明明（有亲笔签名）。本院确认：1、被告收到原告起诉状副本、应诉通知书、告知当事人权利义务通知书及举证通知书的时间为2017年4月25日，收件人为赵丽华；2、被告向法院提交证据的时间为2017年5月12日，提交人为秦某某。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”的规定，被告未提供其负责人不能出庭的任何材料且负责人未出庭，违反法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。被告未提交其执法主体适格的相应证据，不能证明被告执法主体适格。被告应当对答辩内容负责，被告在书面答辩状中称“方山交警直属二中队民警使用移动测速设备测速时，着装整齐、佩戴警察标志和执勤证件，有专门的交警操作，使用制式警车，在测速点前后五百米放置测速提示牌，且标明了此路段为限速60公里每小时”，对答辩内容应当提交相应的证据予以证实，被告未提交任何证据证实答辩状中所述内容，本院无法认定此事实的存在。被告应当在法定期限内提交原告小轿车动态违法事实的存在的证据，也应当提交证实违法事实存在的时间、地点、执法人员在现场执法的相应证据和执法符合规范的法律依据，还应当提交限速的法律依据，更应该提交测速仪系合法途径购买的合格产品以及检定机构的合法性以及检定人员具备相应资质等相关证据；被告提交证据要证明案件事实的存在，必须符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，被告提交证据不能证实原告小轿车超速违法的事实存在，属主要证据不足，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告方山县公安局交通警察大队在公安交通管理信息应用平台上对原告王某某所有的晋A315**小型轿车2016年1月30日10时51分在吕梁大道8公里350米处超速行驶，行驶速度是97，限定值是60，超速百分之五十以上记12分，罚款1000元的登记。诉讼费五十元由被告山西省方山县公安局交通警察大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审 判 长  高向东人民陪审员  武晓琴人民陪审员  李 龙二〇一七年六月二十九日书 记 员  刘小艳