重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2017）渝0241刑初77号公诉机关重庆市秀山土家族苗族自治县人民检察院。被告人邱云飞，男，1975年10月11日出生，汉族，大专文化，原秀山土家族苗族自治县某镇人力资源和社会保障服务中心（以下简称社保中心）主任，出生地重庆市秀山土家族苗族自治县，住秀山土家族苗族自治县。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，2017年3月4日被刑事拘留，同年3月15日被逮捕。现羁押于重庆市秀山土家族苗族自治县看守所。辩护人陈煦锋、张俊，重庆秦飞律师事务所律师。秀山土家族苗族自治县人民检察院以秀检刑诉[2017]78号起诉书指控被告人邱云飞犯贪污罪、挪用公款罪，本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关秀山土家族苗族自治县人民检察院指派检察官任立维出庭支持公诉。被告人邱云飞及其辩护人陈煦峰、张俊均到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，被告人邱云飞于2011年4月至2013年4月在秀山土家族苗族自治县某乡社保中心任负责人（主任），2013年4月至案发，在秀山土家族苗族自治县某镇任社保中心主任。被告人邱云飞在任职期间的犯罪事实如下：一、为促进就业困难人员再就业，根据重庆市相关文件要求，本县一些乡镇先后成立了社区公益组织即便利利民服务队，所需经费由本县财政在就业专项资金中列支，便利利民服务队的材料审核、经费上报、发放等工作由乡镇社保中心监督、负责。被告人邱云飞利用其担任某乡社保中心负责人（主任），管理、经手某乡便民利民服务队补贴等资金的便利，隐瞒发放补贴具体名目，在2011年下半年至2013年底，侵吞服务队工作人员岗位补贴156664元。2013年4月，邱云飞与某镇社保中心池某互调岗位后，二人约定各自完成原来负责的某乡、某镇2013年度便民利民服务队工作。邱云飞编造某乡便民利民服务队2013年解聘人员材料，骗取失业保险金66330元。二、被告人邱云飞任某镇社保中心主任期间，于2016年底收取某镇2017年度城乡居民合作医疗保险参保金过程中，挪用收取的参保金600000元归个人使用，超过三个月未归还。公诉机关认为，被告人邱云飞身为国家工作人员，在任秀山土家族苗族自治县某乡社保中心负责人（主任）、某镇社保中心主任期间，利用职务之便，侵吞社区公益组织某乡便民利民服务队岗位补贴156664元，编造某乡便民利民服务队工作人员解聘材料，骗取失业保险金66330元，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人邱云飞任某镇社保中心主任期间，利用职务便利，在收取某镇2017年城乡居民合作医疗保险参保金过程中，挪用参保金600000元，超过三个月未退还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人邱云飞一人犯数罪，应当数罪并罚，被告人邱云飞接到通知后，主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。提请依法判处。被告人邱云飞对起诉书指控的事实及罪名均无异议。其辩护人提出，被告人邱云飞主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人邱云飞认罪、悔罪态度好，妻子将临产，请求人民法院对其适用缓刑。经审理查明,被告人邱云飞于2011年4月至2013年4月在秀山土家族苗族自治县某乡社保中心任负责人（主任），2013年4月至案发，在秀山土家族苗族自治县某镇任社保中心主任。被告人邱云飞在任职期间的犯罪事实如下：（一）贪污罪的犯罪事实为促进就业困难人员再就业，根据重庆市相关文件要求，本县一些乡镇先后成立了社区公益组织即便利利民服务队，所需经费由本县财政在就业专项资金中列支，便利利民服务队的材料审核、经费上报、发放等工作由乡镇社保中心监督、负责。被告人邱云飞利用其担任某乡社保中心负责人（主任），管理、经手某乡便民利民服务队补贴等资金的便利，隐瞒发放给服务队工作人员的岗位补贴，在2011年下半年至2013年底，侵吞服务队工作人员岗位补贴156664元（其中2011年5000元，2012年61664元，2013年90000元）。2013年4月，邱云飞与某镇社保中心池某互调岗位后，二人约定各自完成原来负责的某乡、某镇2013年度便民利民服务队工作。邱云飞编造某乡便民利民服务队2013年解聘人员材料，骗取失业保险金66330元。认定上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据：立案决定书、拘留证、逮捕证；证人李某、杨某1、杨某2、刘某1、胡某、符某、杨某3、钱某、田某1、杨某4、刘某2、杨某5、张某1、龙某1、刘某3、敖某、龙某2、何某1、田某2、何某2、王某1、池某、潘某等人的证言；任职文件、干部履历表、考核登记表、关于进一步做好促进就业困难人员就业社会保险补贴工作有关问题的通知、关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知、秀山土家族苗族自治县人力社保局关于落实公益性岗位申报制度统筹解决就业困难人员就业的通知、会议记录、公益组织证书、某乡便利利民服务队申报2011年下半年至2013年补贴相关资料、银行交易记录、申报失业保险相关资料、失业保险发放统计表；被告人邱云飞的供述与辩解；户籍证明等证实，足以认定。（二）挪用公款罪的犯罪事实被告人邱云飞任某镇社保中心主任期间，于2016年底收取某镇2017年度城乡居民合作医疗保险参保金共计1281928元，该笔参保金应于2016年12月31日上缴县财政专户。至案发，被告人邱云飞挪用收取的参保金600000元归个人使用，超过三个月未归还。2017年3月2日，邱飞云接到通知后，主动到秀山土家族苗族自治县纪委接受调查。认定上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据：立案决定书；证人汪某、陈某、杨某6、李某、田某3、邱某、辛某、姚某、田某4、黄某、王某2、晏某、徐某1、徐某2、谭某、王某3、张某2等人的证言；被告人邱云飞的供述；关于做好2017年城乡居民合作医疗保险参保缴费有关工作的通知、财政直接支付申请书、缴费核定通知书、某镇2017年合作医疗缴费明细统计表、银行存款个人业务凭条、2017年秀山县城乡居民医疗保险筹资明细表、2017年城乡居民医疗保险个人缴费财政专户缴存明细表、银行对账单、银行交易明细、到案经过、情况说明等证实，足以认定。本院认为，被告人邱云飞在任职秀山土家族苗族自治县某镇、某乡社保中心主任（负责人）期间，利用职务之便，侵吞社区公益组织某乡便民利民服务队岗位补贴156664元，编造某乡便民利民服务队工作人员解聘材料，骗取失业保险金66330元，共计222994元，其行为构成贪污罪；被告人邱云飞任某镇社保中心主任期间，利用职务便利，在收取某镇2017年城乡居民合作医疗保险参保金过程中，挪用参保金600000元，超过三个月未退还，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人邱云飞的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人邱云飞一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人邱云飞接到通知后，主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。关于辩护人提出被告人邱云飞有自首情节，请求对被告人邱云飞从轻或者减轻处罚的辩护意见，经查，符合案件事实和法律规定，其理由成立，本院予以采纳。关于辩护人提出被告人邱云飞认罪、悔罪态度好，妻子将临产，请求人民法院对其适用缓刑的辩护意见。经查，被告人邱云飞虽然具有自首情节并且认罪，但其违法所得未退缴，其所犯罪行较为严重，其妻子将临产的情况，不属于量刑情节，结合被告人所犯的罪行，认罪态度，悔罪表现，不符合适用缓刑的法律规定，故该辩护意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第六十七条第一款、第六十九条、第九十三条第二款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适应法律若干问题的解释〉》第二条、第十九条的规定，判决如下：一、被告人邱云飞犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元，犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月2日起至2021年3月1日止。）二、对被告人贪污违法所得222994元予以继续追缴，上缴国库，对挪用的公款600000元予以继续追缴，返还受害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第四中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  夏祖凯代理审判员  陶军霖人民陪审员  糜良政二〇一七年六月二十九日书 记 员  覃玉姣