新疆生产建设兵团霍城垦区人民法院行 政 判 决 书(2017)兵0401行初1号原告：袁铁刚，男，1978年11月16日生，汉族，第四师六十一团园林五连职工，住。原告：赵春丽，女，1970年6月12日生，汉族，第四师六十一团园林五连职工，住。原告：袁某。法定代理人袁铁刚，男，1978年11月16日生（系袁某的父亲），汉族，身份证号4123251978********，住六十一团蟠桃小区C区**号楼*单元***室。被告：新疆霍城垦区公安局，组织机构代码01062977-7，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县六十五团。法定代表人：李建新，局长。委托诉讼代理人：陈皓，男，霍城垦区公安局法制大队队长。委托诉讼代理人：刘章俊，男，霍城垦区公安局小麻扎边防派出所副所长。被告：新疆生产建设兵团第四师公安局，住所地伊宁市公园街四巷20号。法定代表人：尹忠林，局长。委托诉讼代理人：陈波涛，男，第四师公安局法制支队民警。第三人：赵书东，男，1994年11月22日生，汉族，住。原告袁铁刚、赵春丽、袁某、第三人赵书东不服被告新疆霍城垦区公安局、新疆生产建设兵团第四师公安局（以下简称第四师公安局）治安管理罚款处罚纠纷一案，于2017年5月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月11日立案后，于2017年5月11日、12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月14日公开开庭审理了本案。原告袁铁刚、赵春丽，袁某的法定代理人袁铁刚，被告新疆霍城垦区公安局的委托诉讼代理人陈皓、刘章俊，被告第四师公安局的委托诉讼代理人陈波涛，到庭参加诉讼。第三人赵书东经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告新疆霍城垦区公安局于2017年1月3日做出霍垦公（小）行罚决字﹝2017﹞第1号、2号、4号、5号行政处罚决定书。2016年6月20日00时20分，在六十一团蟠桃区C区19号楼2单元401室，郝凯因房屋漏水与邻居赵春丽发生争吵后，袁铁刚手持钢管至郝凯家门口与郝凯发生争吵继尔互殴，袁某和赵书东上前用拳头殴打郝凯，赵春丽用双手挖郝凯脸部两侧数下，致郝凯脸部受伤，经四师公安局司法鉴定中心鉴定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，决定给予赵书东行政拘留十一日并处伍佰元处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十二条、第二十一条第一项的规定，决定给予袁某行政拘留七日并处300元处罚，但不执行拘留；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予袁铁刚行政拘留十二日并处500元处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予赵春丽行政拘留十一日并处500元处罚的行政决定。收到处罚决定后原告及第三人均不服，在法定期限内于2017年2月15日向第四师公安局申请复议，第四师公安局于2017年4月1日做出师公复决字﹝2017﹞001号行政复议决定书：维持霍城垦区公安局作出的霍垦公（小）行罚决字﹝2017﹞第1号、2号、4号、5号行政处罚决定。原告袁铁刚、赵春丽、袁某诉称，2016年6月20日00时20分，在六十一团蟠桃小区C区19号楼2单元401室居住的郝凯，上身穿背心、下身穿内裤来到楼上居住的原告家501室，用脚跺原告家的门，当时袁铁刚、袁某不在家，郝凯企图对原告赵春丽图谋不轨，赵春丽警告郝凯要报警，郝凯才离开原告家。随后赵春丽将这一情况告诉了袁铁刚，袁铁刚当即向小区联防大队反映并因为此才来到郝凯家，并发生了争吵互殴。霍城垦区公安局作出的处罚决定，是在未查清楚事实真相、偏信一方作出的不公正处罚，处罚结果显失公平，对三原告做出的处罚决定过重，应当予以纠正，重新作出较轻的处罚。原告对以上诉称未提交证据。被告新疆霍城垦区公安局辩称，被告新疆霍城垦区公安局于2017年1月3日做出的霍垦公（小）行罚决字﹝2017﹞第1号、2号、4号、5号行政处罚决定书，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚得当。2016年6月20日00时35分，小麻扎边防派出所值班民警殷际航接到郝凯电话报警，称被袁铁刚及其家人殴打，请求派出所处理。之后，派出所副所长刘章俊、民警殷际航对现场进行了勘查并对现场作案工具钢管一根进行了证据保全。经公安机关调查取证查明：2016年6月19日23时许，住六十一团蟠桃小区C区19号楼2单元401室的郝凯因楼上袁铁刚家太吵影响其休息遂到袁铁刚家，袁铁刚当时不在家，郝凯与赵春丽发生口角后离开。之后，赵春丽将与郝凯争吵一事告诉了在果园干活的袁铁刚，袁铁刚遂赶回家，途中遇到正在巡逻的联防队员曹某、陈某、伊某扎特，袁铁刚叫上三人同往处理此事，至楼下时见正在等袁铁刚的赵春丽，袁铁刚从摩托车上抽出一根钢管，5人来到郝凯家，袁铁刚用脚踹门让郝凯开门，郝凯开门后见是袁铁刚随即准备关门，袁铁刚强行推开门将郝凯从门内拽出，双方相互殴打，赵春丽也对郝凯实施殴打，袁某、赵书东听到吵闹声后，也从五楼下来对郝凯进行殴打，袁铁刚用钢管捅郝凯的肚子，曹某、陈某、伊某扎特及时制止，殴打致郝凯、袁铁刚身体受伤，经四师公安局法医鉴定郝凯的伤情系轻微伤。被告新疆霍城垦区公安局向本院提交了以下证据：1.郝凯的询问笔录；2.袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东的询问笔录；3.证人翟某、伊某扎特、曹某、陈某证言；4.陈某、伊某扎特的辨认笔录；5.现场堪验笔录；6.（四）公（司）鉴（法临）字﹝2016﹞23号法医学人体损伤程度鉴定书；7.物证钢管的照片；8.袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东、郝凯的户籍证明；9.受案登记表、传唤证、证据保全决定书、行政处罚告知笔录，证明案件的由来、公安机关调查取证及做出行政处罚的法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第一款、第十二条、第二十一条《公安机关办理行政案件程序规定》。被告第四师公安局辩称，第四师公安局收到原告袁铁刚、赵春丽、袁某、第三人赵书东的行政复议后，进行了阅卷，在认定了基本案件事实的基础上，做出维持行政处罚决定的意见。第四师公安局做出的复议决定程序合法，行政行为合理。第四师公安局向本院提交了以下证据：袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东的复议申请书、户籍证明、处罚决定书、送达回执、答复意见书。第三人赵书东，经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未在答辩期内提交书面答辩意见和证据。本院对上述证据认证如下：对被告新疆霍城垦区公安局提交的：1.郝凯、袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东的询问笔录，证明纠纷发生的时间、地点、起因、三名联防队员曹某、陈某、伊某扎特在纠纷现场、袁铁刚与郝凯发生互殴、袁某、赵书东、赵春丽对郝凯进行殴打的事实。各当事人、在场人的陈述相互印证，充分证实袁铁刚与郝凯发生互殴的经过、袁某、赵书东、赵春丽对郝凯进行殴打、联防队员曹某、陈某、伊某扎特在纠纷现场目睹了纠纷发生的过程；证据效力本院予以采信；2.证人翟某、伊某扎特、曹某、陈某的证言，证明纠纷发生的时间、地点及三原告、第三人对郝凯进行殴打的过程，袁铁刚用钢管殴打郝凯及当时在场人员的情况；陈某、伊某扎特的辨认笔录，证明袁某、赵书东在纠纷现场并对郝凯实施了殴打的事实；证据效力本院予以采信；3.现场堪验笔录、物证的钢管照片、（四）公（司）鉴（法临）字﹝2016﹞23号法医学人体损伤程度鉴定书；证明了案发现场的方位、袁铁刚实施违法行为的作案工具及郝凯受伤、郝凯系轻微伤的事实；证据效力本院予以采信；4.袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东、郝凯的户籍证明，证明违法行为人的责任年龄，证据效力本院予以采信；5.受案登记表、传唤证、证据保全决定书、行政处罚告知笔录，证明案件的由来、公安机关调查取证及做出的行政处罚的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第一款、第十二条、第二十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》，证据效力本院予以采信；对第四师公安局提交的袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东的申请书、户籍证明、处罚决定书、送达回执、答复意见书，证明第四师公安局作出的行政复议决定书的依据，证据效力本院予以采信。经审理查明，2016年6月20日00时35分，小麻扎边防派出所值班民警殷际航接到郝凯电话报警，称其被袁铁刚及家人殴打，请求派出所处理。接到报警后，派出所副所长刘章俊、民警殷际航赶到现场，对现场进行了勘查并对作案工具钢管一根进行了证据保全。经公安机关调查取证查明：2016年6月19日23时许，住六十一团蟠桃小区C区19号楼2单元401室的郝凯因楼上袁铁刚家太吵影响到其休息遂到袁铁刚家理论，袁铁刚不在家，郝凯与赵春丽发生口角后离开。赵春丽在电话中将与郝凯争吵一事告诉了正在果园干活的袁铁刚，袁铁刚遂赶回家，途中遇到正在巡逻的联防队员曹某、陈某、伊某扎特，于是袁铁刚叫三人一同处理此事。袁铁刚至楼下时，见到正在等袁铁刚的赵春丽，袁铁刚从摩托车上抽出一根钢管，袁铁刚、赵春丽及曹某、陈某、伊某扎特来到郝凯家，袁铁刚用脚踹门，让郝凯开门，郝凯开门后见是袁铁刚、赵春丽随即准备关门，袁铁刚强行推开门将郝凯从门内拽出后，双方相互殴打，赵春丽也对郝凯实施殴打；袁某、赵书东听到吵闹声后，当即从五楼下来与袁铁刚一同对郝凯进行殴打，袁铁刚用携带的钢管捅郝凯的肚子，在此过程中，郝凯、袁铁刚的身体均受伤，曹某、陈某、伊某扎特在场并及时进行制止。经（四）公（司）鉴（法临）字﹝2016﹞23号法医学人体损伤程度鉴定，袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东的侵害行为致郝凯轻微伤。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条均是法律授权规范，被告新疆霍城垦区公安局依法具有作出被诉具体行政行为的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八条规定：“违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任”。被告新疆霍城垦区公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关处罚规定，履行了立案、调查、处罚告知、送达、交待诉权等程序，程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”；第二款第一项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；（一）结伙殴打、伤害他人的”；第二十一条第一款第一项规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十六周岁的”；本案中，经被告新疆霍城垦区公安局调查，认定原告三人与第三人因生活琐事与郝凯发生纠纷后，结伙共同故意伤害郝凯身体，经（四）公（司）鉴（法临）字﹝2016﹞23号法医学人体损伤程度鉴定鉴定：袁铁刚、赵春丽、袁某、赵书东的侵害行为致郝凯轻微伤。被告新疆霍城垦区公安局在证据充分的基础上，认定了案件基本事实，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予袁铁刚行政拘留十二日并处罚款500元；适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予赵春丽行政拘留十一日并处罚款500元；适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十二条、第二十一条第一项的规定，决定给予袁某行政拘留七日并处300元罚款，但不执行拘留；适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定，决定给予赵书东行政拘留十一日并处伍佰元处罚。被告新疆霍城垦区公安局依据以上法律规定，对三原告、第三人作出的公安处罚，适用法律正确、充分，程序合法，处罚得当、合理。被告新疆霍城垦区公安局在对原告袁某作出处罚决定时，充分考虑到袁某已满十四周岁不满十六周岁的情形，作出给予袁某行政拘留七日并处300元罚款，但不执行拘留的处罚决定。新疆霍城垦区公安局的行政行为合理，量处亦无不当。原告袁铁刚、赵春丽、袁某，第三人赵书东收到被告新疆霍城垦区公安局的处罚决定书后，在法定期限内向第四师公安局申请复议，第四师公安局于2017年4月1日做出师公复决字﹝2017﹞001号行政复议决定书：维持新疆霍城垦区公安局作出的霍垦公（小）行罚决字﹝2017﹞第1号、2号、4号、5号行政处罚决定。第四师公安局做出复议决定程序合法，行政行为合理。三原告的新疆霍城垦区公安局作出的处罚决定，是在未调查清楚事实真相、偏信一方作出的不公正处罚，处罚结果显失公平，对三原告做出的处罚决定过重，应当予以纠正，重新作出较轻的处罚主张与事实不符，亦未提交证据证明，对三原告的主张本院不采纳。第三人赵书东经本院传唤，拒不到庭参加诉讼，也未在答辩期内提出书面答辩意见，应当视为对诉讼权利的放弃，并承担对自己不利诉讼结果。综上，被告新疆霍城垦区公安局对三原告及第三人作出的行政处罚决定，证据充分，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚得当、合理；第四师公安局做出复议决定程序合法，行政行为合理。据此，为维护公民的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九第、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告袁铁刚、赵春丽、袁某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告袁铁刚、赵春丽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第四师中级人民法院。审 判 长  侯 微审 判 员  陈党库代理审判员  张继辉二〇一七年六月十四日书 记 员  姚 猛