江苏省盐城市中级人民法院决 定 书（2017）苏09委赔3号赔偿请求人程可石，男，1955年6月17日生，汉族，东台市星光物资有限公司员工，住东台市。赔偿请求人程虎石，男，1962年4月8日生，汉族，东台市星光物资有限公司员工，住址同上。赔偿义务机关东台市人民检察院，住所地东台市北海中路*号。法定代表人张扣华，该院检察长。委托代理人ＸＸ，该院干警。委托代理人周玲玲，该院干警。赔偿请求人程可石、程虎石以赔偿义务机关东台市人民检察院（以下称东台检察院）违法刑事拘留国家赔偿为由，不服赔偿义务机关东台检察院作出的东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关东台检察院于2016年11月9日作出东台检察院作出东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书，该决定书查明：东台检察院于1999年6月30日决定对程某涉嫌贪污一案立案侦查，同日对程某取保候审。1999年10月20日因程某自杀身亡。东台检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第15条第5款规定，决定对程某涉嫌贪污案予以撤销。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，申请人程可石、程虎石的赔偿申请不属于国家赔偿范围，决定不予赔偿。赔偿请求人程可石、程虎石于2016年12月6日向盐城市人民检察院申请复议。盐城市人民检察院未作出行政复议决定书。赔偿请求人程可石、程虎石向本院赔偿委员会提出，其于2016年9月向东台检察院提出赔偿申请，东台检察院立案审查后作出东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书，认为申请人的赔偿申请不属于国家赔偿范围，决定不予赔偿。该决定书回避了东台检察院从初查开始就违法采取强制措施非法关押程某近2个月、将有证据证明无罪的人追究刑事责任、程某具体涉嫌贪污、挪用哪一笔公款及程某自杀的直接原因是受东台检察院采取上述错误措施所导致等事实。后赔偿请求人程可石、程虎石于2016年12月16日向盐城市人民检察院申请复议，盐城市人民检察院超过2个月未作出复议决定书，故依法向盐城市中级人民法院赔偿委员会申请赔偿决定，赔偿请求事项：1、请求责令东台检察院赔偿申请人死亡赔偿金9万元、侵犯人身自由赔偿金1万元、精神抚慰金52万元、名誉损失费30万元、丧葬费8万元，合计100万元。2、责令东台检察院赔为程某公开恢复名誉并赔礼道歉。本院赔偿委员会查明，程某系赔偿请求人程可石、程虎石的父亲。1999年东台检察院在侦查程虎石涉嫌挪用公款、贪污案中，发现程某有经济犯罪嫌疑，于1999年6月30日作出东检反贪立[1999]10号立案决定书，决定对程某以涉嫌贪污一案立案侦查，同日作出了东检反贪保[1999]08号取保候审决定书，决定对程某取保候审，并由保证人唐明、程铁石担保。1999年7月19日侦查终结，后移送审查起诉，并于1999年8月4日告知程某有权委托辩护人。1999年8月8日东台市公安局三是桥派出所的报警记录反映：老电厂河边发现一具男尸，死者程某，落水非正常死亡。1999年8月9日，程某取保候审保证人唐明到东台检察院反映程某于1999年8月9日投河自杀死亡。东台检察院于1999年10月20日决定对程某涉嫌贪污案予以撤销。赔偿请求人程可石、程虎石于2016年9月26日向东台检察院提出赔偿申请，东台检察院于2016年10月14日作出东检控申赔立通[2016]1号刑事赔偿案件立案通知书，2016年11月9日，东台检察院作出东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书，该决定书查明：东台检察院于1999年6月30日决定对程某涉嫌贪污一案立案侦查，同日对程某取保候审。1999年10月20日因程某自杀身亡。东台检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第15条第5款规定，决定对程某涉嫌贪污案予以撤销。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，东台检察院认为：申请人的赔偿申请不属于国家赔偿范围，决定不予赔偿。如不服本决定，可以自收到本决定之日起三十日内向盐城市人民检察院申请复议。盐城市人民检察院于2016年12月6日向程虎石出具收条，载明：今收到程虎石刑事赔偿复议申请材料一份。因盐城市人民检察院未能在60日内作出行政复议决定书。赔偿请求人程可石、程虎石于2017年2月27日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。另查明：（2003）东检控申信（访）字第15号来信来访登记表反映：2003年3月3日，祝家兰到东台检察院信访，因程某投河死亡要求东台检察院赔偿经济损失20万元。东台检察院于2003年4月24日对祝家兰（程某妻子、申请人母亲）作出函复，内容为：祝家兰，你于2002年11月30日向本院提出的确认申请，经审查，你提出的确认申请不属于《国家赔偿法》所规定的确认范围。特此告知。上述事实有双方当事人陈述、东检反贪立[1999]10号立案决定书、东检反贪保[1999]08号取保候审决定书、（2003）东检控申信（访）字第15号来信来访登记表、东检控申复字[2016]112号答复书、东检控申赔立通[2016]1号刑事赔偿案件立案通知书、东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书、盐城市人民检察院出具给程虎石的收条等证据证实。本院赔偿委员会认为，一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（五）项规定：因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。本案中，东台检察院虽于1999年6月30日决定对程某以涉嫌贪污一案立案侦查，并于同日决定对程某取保候审，在取保候审期间，程某于1999年8月8日投河自杀死亡。东台检察院并未对程某实施刑事拘留、逮捕的强制措施，且结合程某系自杀死亡，赔偿请求人程可石、程虎石提出赔偿申请，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条所规定的五种国家刑事赔偿情形之一。关于赔偿请求人程可石、程虎石主张的侵犯人身自由赔偿金问题，赔偿请求人程可石、程虎石主张东台检察院在对程某立案前非法拘禁其近两个月，要求赔偿侵犯人身自由赔偿金，但赔偿请求人程可石、程虎石对此并未能提供证据证实，其要求赔偿该项费用没有事实依据。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。……赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的时效中断，从中断时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。本案中，程某在取保候审期间于1999年8月8日投河自杀死亡，赔偿请求人程可石、程虎石申请国家赔偿，依法应适用2年的时效。因赔偿请求人程可石、程虎石未能提供证据证明存在法定时效中断的情形（因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的），其于2016年9月26日向东台检察院提出赔偿申请，明显超过国家赔偿2年的时效规定。综上，赔偿请求人程可石、程虎石的国家赔偿请求不能成立，东台检察院作出的东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持东台市人民检察院作出的东检控申赔决[2016]1号刑事赔偿决定书本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年六月二十一日