云南省耿马傣族佤族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）云0926民初211号原告施晓波，男，1983年4月22日生，汉族，耿马自治县人，律师，住址耿马自治县，现住临沧市临翔区。被告谢家志，男，1956年3月23日生，汉族，耿马自治县人，个体户，现住耿马自治县。原告施晓波诉被告谢家志委托合同纠纷一案，本院于2017年3月7日受理后，依原告申请对被告在耿马自治县孟定镇征地拆迁办的征地补偿款68000.00元进行财产保全。2017年6月6日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告施晓波到庭参加诉讼，被告谢家志经本院合法传唤无证当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2016年10月12日原告所在单位云南通恒律师事务所与被告签订《委托合同》，被告委托云南通恒律师事务所编制其欲投资的孟定物流产业项目及孟定商业旅游综合开发项目可行性研究报告，双方协商一致编制费用为25000元/个，共计编制费50000元整。合同签订后，云南通恒律师事务所指派原告为被告编制。因被告称其资金周转暂时出现困难，不能按合同支付前期费用，要求原告先行编制报告，被告在2016年10月25日向原告出具承诺函后，原告开始编制报告，在报告编制完成后，被告因不熟悉项目建设批复手续，原告还替被告在耿马自治县发改局取得了上述两个项目的《投资备案证》、《能源登记表》等相关项目行政批复手续，并在2016年11月9日将两个项目可行性研究报告及相关行政批复交付被告。被告在2016年11月11日又向原告出具一份承诺书��被告在2016年11月底之前将所编制费用50000元付清，未全部付清的被告愿承担合同总金额30%（15000元）的违约责任，但截止原告起诉之日被告仅在2016年11月15日支付了30000元。另外，在2016年11月23日被告又委托原告编制孟定汀河避寒疗养项目可行性研究报告，承诺其在报告编制完成后立即支付编制费用25000元。原告接受委托后着手编制上述报告，报告完成后，同样替被告顺利取得了耿马自治县发改局的项目批复文件。2016年12月23日原告将孟定汀河避寒疗养项目可行性研究报告及相关行政批复交付被告，被告仍以资金困难为由，要求延期支付，并出具欠条承诺在2017年1月1日前付清编制费用25000元，未全部付清的愿承担合同总额30%（7500元）的违约责任。但截止原告起诉之日被告亦未支付上述编制费用。综上所述，原告���维护自身合法权益，遂诉至法院请求判令：1、确认原告所在单位云南通恒律师事务所与被告签订的委托合同有效；2、被告支付45000元编制费及22500元违约金。被告谢家志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。原告施晓波为证明其主张的事实和支持其诉讼请求，向本院提交了以下证明材料：1、原被告身份证明复印件各一份，欲证明原被告的基本身份信息；2、云南通恒律师事务所出具的证明原件一份，欲证明原告主体适格。3、被告与云南通恒律师事务所签订的《可行性研究报告合同书》原件一份、被告2016年10月25日出具的承诺函原件一份、被告2016年11月9日出具的收条原件一份、被告2016年11月11日出具的承诺���原件一份，欲证明云南通恒律师事务所与被告于2016年10月12日签订了物流项目及旅游项目可行性研究报告编制委托合同及编制一个可行性研究报告为25000元的事实；被告未按合同要求支付款项，并于2016年10月25日做出承诺要求原告先行编制报告及约定待报告完成再结算的事实；2016年11月9日原告已按合同约定完成所有编制义务，并超越合同义务为被告取得项目行政批复的事实；被告承诺在2016年11月底之前全部付清费用，如到期未付清将承担合同总金额30%的违约金即15000元。4、被告2016年11月23日出具的承诺函原件一份、被告2016年12月23日出具的欠条原件一份，欲证明2016年11月23日被告委托原告编制孟定汀河避寒疗养项目可行性研究报告及编制费为25000元的事实；2016年11月23日原告已按合同约定完成所有编制义务，并超越合同义务为被告取得项行政批复的事实；被告承诺于2017年1月1日前付清全部费用，如到期未付清将承担合同总金额30%的违约金即7500元。5、耿马自治县发展和改革局对于三个项目的行政批复复印件各一份，欲证明原告已按合同约定完成所有编制义务，并超越合同义务为被告取得项行政批复的事实。被告谢家志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃对以上五组证据的质证权。被告谢家志经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未向本院提交任何证据。本院认为，对原告提交的四组证据，来源合法、内容客观真实，能够证明原告主张的事实，且与本案具有关联性，本院予以采信。根据庭审，本院确认如下法律事实：2016年10月12日被告谢家��与云南通恒律师事务所签订了一份《委托合同》，被告委托云南通恒律师事务所编制其欲投资的孟定物流产业项目及孟定商业旅游综合开发项目可行性研究报告，双方约定编制费25000元/个，共计50000元。合同签订后，云南通恒律师事务所指派原告为被告编制。因被告称其资金周转暂时出现困难，不能按合同约定支付前期费用，要求原告先行编制报告，被告于2016年10月25日向原告出具承诺函后，原告开始编制报告，报告编制完成后，替被告在耿马自治县发展和改革局取得了上述两个项目的《投资备案证》、《能源登记表》等相关项目行政批复手续，2016年11月9日原告将两个项目的可行性研究报告及相关行政批复交付被告。被告于2016年11月11日又向原告出具承诺书一份，承诺50000元编制费于2016年11月底之前付清，如到期未全部付清则自愿承担合同总金额30%（15000元）的��约责任。但截止原告起诉之日被告仅于2016年11月15日支付了30000元，剩余20000元至今未付。2016年11月23日被告再次委托原告编制孟定汀河避寒疗养项目可行性研究报告，并承诺在报告编制完成后立即支付编制费25000元。2016年12月23日原告将孟定汀河避寒疗养项目可行性研究报告及相关行政批复交付被告，被告承诺于2017年1月1日前付清编制费25000元，如未全部付清则自愿承担合同总额30%（7500元）的违约责任。但截止原告起诉之日被告亦为支付该编制费用。本院认为，被告与云南通恒律师事务所是在平等自愿的基础上签订的委托合同，且该合同并不违反法律、法规的规定，故对原告要求确认该委托合同有效的诉请，本院予以支持。云南通恒律师事务所在接受被告委托后，当即指派原告为被告欲投资的三个项目的可行性研究报告进行编制，原告在完成编制后为被告办理了相关行政批复手续，原告已按合同约定履行义务，被告未付清编制费已构成违约，被告在承诺函及欠条中明确表明，如到期未付清编制费将承担合同总额30%的违约金，本院认为，该约定并不违反法律规定，故对原告要求被告立即支付编制费45000元及违约金22500元的诉讼请求，予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告所在单位云南通恒律师事务所与被告谢家志签订的委托合同为有效合同；二、被告谢家志支付原告施晓波可行性研究报告编制为45000.00元、违约金22500.00元，共计67500.00元。该款于本判决生效之日起四十五日内一次性付清。如果当事人未按本判决指定的期���履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550.00元、保全费700.00元，由被告谢家志承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期限为二年。审 判 长  林 丹人民陪审员  赵云春人民陪审员  雷发银二〇一七年六月六日书 记 员  王 梅