张家口市崇礼区人民法院民 事 判 决 书(2017)冀0733民初156号原告：张家口市崇礼区高家营镇北窝铺村村民委员会。住所地张家口市崇礼区高家营镇北窝铺村。法定代表人：梁建军，村主任。委托代理人：张建忠，男，张家口市崇礼区崇城法律服务所法律工作者，委托代理权限为一般代理。被告：张海，男，1966年2月9日出生，汉族，农民，住张家口市崇礼区。被告：王占亮，男，1968年10月11日出生，汉族，农民，住张家口市崇礼区。二被告共同委托代理人：李剑，女，河北思洋律师事务所律师，委托代理权限为一般代理。原告张家口市崇礼区高家营镇北窝铺村村民委员会（以下简称北窝铺村委会）与被告张海、王占亮承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告北窝铺村委会法定代表人梁建军及其委托代理人张建忠与被告张海、王占亮及其共同委托代理人李剑均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2010年由原村主任陈占林经暗箱操作将我村坡东至翠花沟坡顶一带荒山、荒坡承包给了二被告经营养、种业，双方于2010年3月5日签订了《承包干沟荒山、荒坡协议书》，被告在经营过程中未按合同约定履行义务，非法采集、出卖所承包荒山、荒坡沙石料和石粉等，并毁坏林木和土地，给我村及村民造成极大伤害，经村两委讨论决定并报镇政府同意与其解除双方签订的《承包干沟荒山、荒坡协议书》。据此，向人民法院提起诉讼，请求依法判决。被告张海、王占亮辩称，二被告依法履行了合同约定的义务，原告要求解除双方合同，无约定和法定的条件，不符合法律规定，所以请求法院依法驳回原告诉讼请求。为证明自己的主张原告提供以下证据：1、《承包荒山、荒坡协议书》一份（复印件）。被告质证意见是：对于协议书确实由二被告与村委会签订，但合同第一项承包范围原被告所持合同约定不一致，原告合同上多了一句手写内容，在上一次起诉时我方已经提出，对于原告主张合同约定的承包内容没有异议，但承包内容后，双方还约定对于荒山荒坡进行合理化种养。2、四张照片，证明被告在经营过程中并没有按照双方签订的协议内容履行义务，在其经营管理过程中，非法采集出卖所承包荒山荒坡砂石料和石粉等，造成了荒山荒坡的毁坏。被告质证意见是：对照片的真实性、客观性以及与本案关联性均提出异议，因为上述照片没有注明拍摄时间及地点，不能证实上述照片显示内容是本案荒山荒坡，更不能显示该荒山荒坡存在水土流失。3、2015年12月21日召开全村村民代表会议的会议记录、2015年12月18日召开村民委员会议的会议记录，会议一致同意解除原、被告双方签订的承包合同，并有两委领导的签字以及参加会议的村民代表签字。被告质证意见是：对于真实性合法性以及关联性均有异议，即便内容是真实的，也是村委会内部对于村集体是否向二被告提起本次诉讼的一个决议过程，其内容不能证实二被告未履行合同约定义务，具备解除合同条件。4、原告方再次提起诉讼后，由村三分之二以上村民联名告状书一份。被告未质证。5、张家口市中级人民法院冀民终1697号《民事判决书》一份。证明二被告在承包原告干沟荒山荒坡过程中未按照合同约定履行义务，非法采集出卖荒坡砂石料和石粉等造成土地毁坏和水土流失，同时也给村民造成了极大伤害，请求人民法院依法解除原被告双方的承包合同。被告质证意见是：真实性没有异议，对于证明内容应是认定为一事不再理，因双方之前，对于双方承包的内容等已经审理并作出认定，上述内容本诉审理时应当予以采纳。6、录像资料一份、村委会出具的罚款单一份，证明被告在承包原告干沟荒山荒坡过程中未按照合同约定履行义务，由于其烂釆烂挖出卖砂石及石粉，造成了山场的破坏，影响了山坡的绿化和风沙源治理工程，2012年8月20日未经原告同意擅自出卖石粉，拉石粉人被村委会罚款。被告质证意见是：不论视频资料还是罚款单，均是来自原告或者原告所聘请的人员完成的，对其客观性、真实性、关联性不认可。为证明自己的主张被告提供以下证据《承包干沟荒山荒坡协议书》复印件一份。证明在土地承包四至上原告方持有的协议添加一句手写的内容，被告没有。原告不能证明其手写内容是经双方协商后添加的，所以应当采纳被告提供的协议。原告质证意见是：手写的内容在原件上就有，不影响本案原告的诉讼。经审理查明，原告北窝铺村委会（甲方）与被告王占亮、张海（乙方）经协商于2010年3月5日签订了《承包干沟荒山、荒坡协议书》，其中协议内容部分为：一、承包范围及面积：沟南至公路，坡东至翠花沟坡顶，南至后坡，西至黄土板梁交界，北至张家坟园，面积总计1600亩。二、承包期限30年，即从2010年5月至2040年5月。三、承包费为壹万元整，签字之日起乙方一次性向甲方交清30年承包费10000元。四、承包期内，乙方按照国家有关法律自主经营，甲方不得干涉，但乙方确保不破坏水源。八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起发生法律效力。该承包协议书由原村主任陈占林及会计梁生与被告王占亮及张海签字确认，并加盖原告村委会公章。另查，被告王占亮及张海均系张家口市崇礼区高家营镇北窝铺村集体经济组织成员。2010年9月8日被告王占亮向原告北窝铺村委会交付承包费10000元整。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效；农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地；本案中，原告北窝铺村委会与本集体经济组织成员被告王占亮及张海经过协商签订的《承包干沟荒山、荒坡协议书》是双方真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，合同合法有效。原、被告双方签订合同后，被告已依约向原告交付承包费10000元。原告的证据，不能证明被告在履行合同过程中存在违反合同约定或法律规定的具体事实，不具备也不构成法定解除合同的相应条件。且原告主张解除合同时，未通知被告。故本院对于原告的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告张家口市崇礼区高家营镇北窝铺村村民委员会的诉讼请求。案件受理费300元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长 ：李建平人民陪审员 ：赵启亮人民陪审员 :王全亮二〇一七年六月二十三日书 记 员 ：施小惠附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。