伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2017）内0627民初2314号原告伊金霍洛旗国土资源局，组织机构代码01174XXXX，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇可汗路北。法定代表人呼延岗，局长。委托代理人白哲，公民身份号码×××，男，1988年1月31日出生，汉族，伊金霍洛旗国土资源局职工，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇东风巷77街坊5队32号，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇郡王现代城9号楼2单元702室。被告鄂尔多斯蒙古源流文化产业发展有限公司，统一社会信用代码×××，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇可汗路北。法定代表人杨金峰，公司总经理。委托代理人高宽厚，公民身份号码×××，男，1968年3月1日出生，汉族，鄂尔多斯蒙古源流文化产业发展有限公司发展规划部部长，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗纳林陶亥镇机关007号，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇柳岸华庭小区6号楼4单元401室。委托代理人廖文娟，内蒙古伊金律师事务所律师。原告伊金霍洛旗国土资源局（以下简称伊旗国土局）与被告鄂尔多斯蒙古源流文化产业发展有限公司（以下简称蒙古源流公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年5月18日受理后，依法由审判员金富钦独任审理本案，并于2017年6月14日公开开庭进行了审理。原告伊旗国土局的委托代理人白哲、被告蒙古源流公司的委托代理人高宽厚、廖文娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告伊旗国土局起诉称，2015年8月20日，原告伊旗国土局与被告蒙古源流公司签订了一份《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定涉诉地块的土地出让金分两期交清，第一期付款金额为6773894元，付款时间为2015年9月20日前，第二期付款金额为6773894元，付款时间为2016年8月20日前；已缴纳的定金271万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告蒙古源流公司于2016年5月31日才将全部土地出让金交清。现原告伊旗国土局起诉至法院，要求被告蒙古源流公司向原告伊旗国土局支付违约金1028165元，违约金以欠付土地出让金4063894元（第一期土地出让金6773894元-已缴纳的定金271万元）为计算基数每日按照迟延支付款项的千分之一的计息标准从2015年9月20日起计算至2016年5月31日止。被告蒙古源流公司答辩称其不认可原告伊旗国土局关于违约金的诉讼请求。一、原、被告双方实际签订的国有建设用地使用权合同中并没有约定土地出让金的给付时间，根据《合同法》第62条”履行期限不明确的，债务人可以随时履行”的规定，被告蒙古源流公司已支付了国有建设用地使用权出让合同约定的土地出让金数额，不存在违约，无需向原告伊旗国土局支付违约金；二、即使被告蒙古源流公司存在违约行为，双方约定的违约金也过分高于实际造成的损失，被告蒙古源流公司请求法院予以减少。原告伊旗国土局为证实其主张向法庭提供证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××-1）复印件1份（与原件核对无异），拟证明被告蒙古源流公司通过竞拍得到涉诉地块土地使用权的事实，合同约定的违约责任为：受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按照迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。被告蒙古源流公司对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××-1）复印件一份（与原件核对无异）真实性均认可，证明目的不认可，双方签订的合同对款项的履行时间没有进行约定，被告蒙古源流公司可以随时履行合同，被告蒙古源流公司不存在违约行为。被告蒙古源流公司未向法庭提供任何证据。经审查并结合庭审质证情况，对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地使用权出让合同（合同编号：×××-1）复印件一份（与原件核对无异），因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且被告蒙古源流公司认可证据的真实性，对其真实性本院予以确认。经审理查明，2015年8月14日，被告蒙古源流公司通过竞拍得到位于阿镇苏勒德大道南、阿成二线、戴胜路东北侧，宗地编号为蒙古源流影视文化二号地块国有建设用地使用权，并与原告伊旗国土局签订了一份《建设用地使用权出让合同》。合同约定上述地块的土地出让金为13547788元，土地出让金分两期交清；被被告蒙古源流公司于2015年8月10日已缴纳的定金271万元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，被告蒙古源流公司于2016年5月31日缴清剩余土地出让金10827788元。另查明，被告蒙古源流公司竞拍成功后伊旗国土局即向蒙古源流公司交付了涉诉土地。又查明，2015年8月20日，原告伊旗国土局员工单益煌给被告蒙古源流公司当时的法定代表人丁向明打电话告知了涉案合同款项的履行时间为：第一期6773894元（该笔中扣除定金271万元）于2015年9月20日欠付清；第二期6773894元于2016年8月20日前付清。本院认为，原告伊旗国土局与被告蒙古源流公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第六十二条的规定”履行期限不明确的，债务人可以随时履行合同，债权人也可以随时要求履行，但应该给对方必要的履行时间”之规定，本案中，原、被告签订合同当日即2015年8月20日，原告要求国土局就告知了蒙古源流公司土地出让金的履行时间及金额，并留有一定的履行时间，且被告蒙古源流公司对此认可，现蒙古源流公司第一期土地出让金未按期缴纳，已构成违约，应当承担相应的违约责任，故对蒙古源流公司辩称不构成违约的意见本院不予采纳。关于违约金的计算标准，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条的规定可以看出合同法所规定的违约金的主要功能在于填补损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，现酌定将原告伊旗国土局主张的违约金计算标准调整为中国人民银行同期同类贷款利率，被告蒙古源流公司定金支付时间为2015年8月20日，剩余土地出让金的付款时间为2016年5月31日，根据双方约定的付款时间，被告蒙古源流公司只有第一期6773894元（该笔中扣除已缴纳的271万元定金）迟延付款，违约时间从2015年9月21日起至2016年5月30日止，该期间被告蒙古源流公司应支付的违约金为：1、从2015年9月21日起至2015年10月23日止，应付违约金为17136.09元【（6773894元-271万元）×4.6%÷12个月÷30天）×33天=17136.09元】；2、从2015年10月24日起至2016年5月30日止，应付违约金为108031.85元【（6773894元-271万元）×4.35%÷12个月÷30天）×220天=108031.85元】，合计125167.94元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：被告鄂尔多斯蒙古源流文化产业发展有限公司给付原告伊金霍洛旗国土资源局违约金125167.94元，于本判决书生效之日起五日内付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14054元，减半收取为7027元，由原告伊金霍洛旗国土资源局负担5625.5元，由被告鄂尔多斯蒙古源流文化产业发展有限公司负担1401.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。审 判 员 金富钦二〇一七年六月十五日法官助理 丁亚芳书 记 员 杜 倩