.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省瓜州县人民法院p t ” > 民 事 判 决 书（2017）甘0922民初251号原告：甘肃省国营小宛农场。法定代表人：巩政，场长。委托诉讼代理人：雷晓春，男,汉族，系甘肃省国营小宛农场副场长。委托诉讼代理人：耿宏伟，甘肃政剑律师事务所律师。被告：徐延成，男。委托诉讼代理人：张清威，武威市古浪县法律援助中心法律援助律师。被告:周文娥，女。委托诉讼代理人：张清威，武威市古浪县法律援助中心法律援助律师。原告甘肃省国营小宛农场诉被告徐延成、周文娥土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月23日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃省国营小宛农场的委托诉讼代理人雷晓春、耿宏伟与被告徐延成、周文娥及二被告共同委托诉讼代理人张清威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告甘肃省国营小宛农场（以下简称小宛农场）向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付土地租赁费（承包费）117059元、水费4464元、利息和滞纳金87054元，共计204113.11元；2.判令被告将所种植的土地32.4亩退还原告，留下10亩在交清租赁费和水电费后可继续租赁种植；3.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2008年，原、被告签订《国营小宛农场2008年土地承包合同》，约定被告种植原告耕地38.9亩，被告缴纳了当年租赁费（承包费）。但自2009年开始，二被告继续种植原告的土地，但拒绝与原告签订土地租赁合同，也不缴纳土地租赁费，2011年甚至拖欠水费4464元。2014年被告种植原告的土地面积达到了42.4亩，且一直种植至今。2009年-2016年，被告共拖欠原告土地租赁费（承包费）、水费及利息、滞纳金共计204113.11元，原告多次催缴，被告置之不理。被告徐延成辩称，本案诉讼已经过了诉讼时效，希望法庭驳回原告诉讼请求。一、原告请求的土地租赁费，民法通则的相关规定规定缴纳租赁费的期限是一年，原告起诉的租赁费已经过了诉讼时效；原告诉请的4464元水费欠费时间是2011年，按照普通诉讼时效的时间是两年，自2011年原告也没有主张过该费用，已过诉讼时效，并且该费用是交清的；原告诉请的利息和滞纳金，根据合同法的规定，拖欠租金和水费不是借贷关系，原告诉请的利息和滞纳金应该叫违约金，根据合同法的规定，违约金必须明确约定，双方当事人没有签订书面的租赁合同，双方是一年一签合同，没有约定违约金，因此该项诉讼请求应予驳回。二、原告诉请的土地租赁费117059元，事实不清，证据不足。1999年8月7日，甘肃省农垦总局给被告颁发了《国有土地承包经营权证书》（农场99字第73号土地承包经营权证书），该证书确定：被告合法承包原告24.18亩承包地，期限为1996年1月1日至2025年12月31日。原告承认被告现在耕种的42.4亩地是对24.18亩承包地的扩大，承包地42.4亩依法应受承包证书的规范制约，根据土地承包法的规定，没有经过民主议定的原则，原告不能收回被告承包的土地。原告提出的依法判令被告将32亩土地退还原告，留下的10亩交清租金和水费继续签合同种植，被告享有42.4亩土地的承包经营权，原告要求将32亩地退还原告，违反了法律的强制性规定。三、据2016年两次开庭我们向法庭提交的证据显示，原告的诉请违背了国家有关文件的规定，根据甘政办发（2006）151号《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省深化国有农场税费改革方案的通知》、农垦发（2008）3号《农业部、国务院农村综合改革工作小组关于加强农垦国有农场农业职工负担管理的意见》等国家、政府的多个文件、政策，要求国有农场农业职工的亩均负担水平要降低到85元以下，故我们认可每亩地的租金是85元，原告需对自己主张的亩数租金提供相应的证据。四、对被告的身份，公安机关认定为”农工”，被告从1994年入场至今，原告作为企业，应该给被告缴纳”五险一金”、办理养老保险，原告拒不履行给被告缴纳”五险一金”及让被告享受棉花补贴、土地补贴、粮食直补等惠农政策的义务，被告有权行使先履行抗辩权。既然被告合法承包了原告的土地，并且被告持有承包证书，法律又无规定承包费必须缴纳，双方又无明确约定缴纳承包费的数额，因此被告无义务向原告缴纳承包费。综上，应当驳回原告的诉讼请求。被告周文娥辩称，答辩意见和被告徐延成意见一致。当事人围绕诉讼请求提交了证据，经本院主持质证，对原告提交的：1、《土地承包合同》两份；2、水费收据五张；3、缴费通知短信息两份；4、快递签收单一份；5、会议记录一份；6、收款收据七份；7、小宛农场《关于加强土地租金和农户拖欠费用收取的意见》、《关于进一步加强拖欠土地租赁费、水费收取的通知》、《关于2014年土地租赁费、水费和往年拖欠费用收取的通知》各一份；8、《关于全县各类小农场涉信访问题答复的通稿》一份；9、证人赵某、严某、候某的证言，被告提交的：1、二被告居民户口本一本；2、甘肃省农垦国有土地承包经营权证书（场99字第73号）；3、国营小宛农场2004年土地承包经营合同一份；以上证据经庭审质证，证据来源合法，内容真实，能证明案件事实，本院依法确认并在卷佐证。对原告提交的分类账一份、被告欠费及利息计算清单一份，系原告单方制作，被告不认可，本院不予认定。对被告提交的2011年3月8日赵某出具的便条一份，拟证实被告交纳了2011年水费，但该证据内容无法显示赵某收取了原告的钱，不能证实原告的主张，故对该证据应不予认定。对被告提交的【甘政办发151号】文件一份，拟证实其租赁费标准应为85元/亩，但该文件为政府指导性文件，非强制性规定，并且文件中表述为”......确保全省国有农场农业职工的负担总额减轻20%以上，亩均负担水平降低到85元以下”，应理解为低于85元的负担水平针对的是农场职工，被告未举证证明其身份为农场职工，不适用该文件中85元的收费标准，故对该证据不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告徐延成、周文娥自1998年开始承包租种原告的土地，双方一年签订一次承包合同直至2008年，2008年双方签订《国营小宛农场土地承包合同》，约定被告种植面积为38.9亩，其中收费面积为38.9亩、两田面积(免交租费)为2亩；根据土地类别不同每亩地的租赁费不同：一类地每亩租赁费240元、二类地每亩220元、三类地每亩205元、四类地每亩100元。被告缴清了当年租赁费。自2009年开始，二被告继续种植原告的土地，但拒绝与原告签订土地租赁合同，也未缴纳土地租赁费。2014年，通过丈量，被告种植的土地面积达到42.4亩，一直种植至今，但增加面积的土地类别未确定。另查明，原告自2009年开始，每年以开会、发放文件等形式向被告催缴欠付的租赁费，被告未予交纳。2011年被告欠缴水费4464元。审理过程中，原告申请撤回要求被告交还土地32.4亩的诉讼请求。本院认为，2008年，原、被告双方签订土地租赁合同，约定被告租赁原告的土地38.9亩，租赁期间届满后，被告以要求享受职工待遇为由拒绝继续签订租赁合同，但被告继续耕种原告的土地至今，其租赁关系认定为不定期租赁，被告应当依法向原告交纳租赁费，现原告要求被告支付租赁费的请求，合法有据，予以支持。被告辩称原告主张租赁费的请求已超过诉讼时效，但根据原告提供的农场文件、会议记录、证人证言等证据，原告的工作人员每年通过开会、发布文件、口头通知等形式进行催要，诉讼时效一直延续，且被告租赁原告土地一直在延续中，故对被告的辩解理由不予支持，原告主张租赁费的请求未超过诉讼时效。关于租赁费标准的认定问题，原告主张按照350元/亩收取，未提供依据，不予采纳，双方在2008年签订合同，之后未签订书面合同，其租赁费标准参照2008年的标准确定，2009年至2013年租赁费每年为7221元，合计36105元。双方均认可在2014年重新测量土地面积时，被告的耕种面积为42.4亩，且耕种至今，故对2014年以后的面积认定为42.4亩。2014年增加的3.5亩，因未确定类别，应按照租赁费最低标准100元计算，增加的租赁费为350元，2014-2016年，每年租赁费为7571元，合计22713元，2009-2016年租赁费合计为58818元。对于原告要求被告支付欠缴的2011年水费4464元的诉讼请求，被告辩称水费已经交清，但未提供证据证实，根据法律规定，当事人对自己的主张应当提供证据予以证实，没有证据或者证据不足以支持其主张的，应当承担举证不能的法律后果，被告未能举证证实2011年水费已经交清，应当承担举证不能的法律后果，对原告的该项请求予以支持。关于原告要求被告承担欠付租金的利息的诉讼请求，因双方之间的租赁为不定期租赁，被告应当在每届满一年时支付当年租赁费，双方虽未约定欠付租赁费的违约责任，但被告欠付原告租赁费多年，经催要未予支付，构成违约，原告要求的利息、滞纳金实质是对被告违约行为收取的违约金，应当予以支持，但原告主张按甘肃省农村信用社的利率计算无依据，应按人民银行基准贷款利率计算每年累计欠付租赁费本金产生的利息，利息合算为15723.36元，对超出部分不予支持。审理过程中原告申请放弃要求被告退还土地的诉讼请求，该申请系当事人对自己权利的处分，符合法律规定，予以准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告徐延成、周文娥给付原告甘肃省国营小宛农场土地租赁费58818元；二、被告徐延成、周文娥给付原告甘肃省国营小宛农场利息15723.36元；三、被告徐延成、周文娥给付原告甘肃省国营小宛农场水费4464元；以上合计79005.36元，限被告于判决生效后三十日内履行完毕。如果被告未按判决书确定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4362元，由原告甘肃省国营小宛农场负担2587元、被告徐延成、周文娥负担1775元。自判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长侯光荣代理审判员陆燕人民陪审员刘艳花二〇一七年六月十二日书记员张向向