浙江省杭州市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)浙01民终8256号上诉人（原审被告）：周红杰，男，1969年11月10日出生，汉族，户籍所在地湖北省麻城市，现住贵州省贵阳市白云区。委托诉讼代理人：余正富，贵阳市白云区艳山红法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：杭州永恒钢结构有限公司。住所地：浙江省杭州市富阳区大源镇工业功能区。统一社会信用代码：91330183733237881G。法定代表人：丁利文，该公司董事长。委托诉讼代理人：倪俊卿，浙江富春江律师事务所律师。上诉人周红杰因与被上诉人杭州永恒钢结构有限公司（以下简称永恒钢构公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服杭州市富阳区人民法院（2016）浙0111民初4593号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月26日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审判决认定：2015年1月18日，周红杰在永恒钢构公司的贵阳西南国际商贸城项目上从事电焊工作过程中不慎受伤，后被送往贵州省骨科医院治疗，住院19天（2015年1月18日至2月6日），经诊断为右胫骨下段开放性骨折、右侧腓骨骨折、右侧腓总神经损伤。永恒钢构公司为周红杰按2226元/月的标准在富阳市社会保险管理中心参保，缴费起止时间为2015年1月至2月，2015年3月为未到账。2015年2月21日，富阳市人力资源和社会保障局确认周红杰受伤系工伤。2015年3月11日，杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定周红杰伤残等级为九级，无护理等级。2015年8月26日，仲裁委作出（2015）观劳人仲裁字第51号裁决书，认定龙光友工资为4040.60元/月；龙光友系周红杰工友，在永恒钢构公司的前述工地上从事相同工作。周红杰向仲裁委申请仲裁要求：1、解除永恒钢构公司与周红杰之间的劳动关系；2、永恒钢构公司立即赔付周红杰一次性伤残补助金40045.50元、一次性就业补助金24243.60元、一次性医疗补助金24243.60元、停工留薪期工资44495元、伙食费1900元、交通费1677元、鉴定费88元、食宿费2000元、护理费2850元、医药费140元、后续治疗费10000元，共计157197.70元（注：实际累计应为152474.70元）。仲裁委于2015年12月8日立案，经审理后于2016年5月3日作出（2016）观劳人仲裁字第56号裁决，裁令：1、永恒钢构公司与周红杰解除劳动关系；2、永恒钢构公司支付周红杰一次性伤残补助金36365元（其中15582元由工伤保险基金支付，20873元由永恒钢构公司补足）、一次性医疗补助金24243元（其中8904元由工伤保险基金支付，15339元由永恒钢构公司补足）、一次性就业补助金24243元（其中8904元由工伤保险基金支付，15339元由永恒钢构公司补足）；3、永恒钢构公司支付周红杰停工留薪期待遇36365元、护理费2850元、后续治疗费10000元；4、周红杰请求的交通费1157元、鉴定费880元、医药费140元、食宿费2000元、住院伙食补助费1900元，由永恒钢构公司在杭州市富阳区工伤保险基金拨付后15日内及时据实支付给周红杰；裁决第2项、第3项共计134066元，由永恒钢构公司支付并补足的100676元，在裁决生效后15日内由永恒钢构公司先行支付给周红杰；裁决第2项、第4项工伤保险基金支付的项目及金额，在裁决生效后由永恒钢构公司在一个月内办理完相关手续后，将工伤保险基金支付的各个项目的所有费用一次性支付给周红杰，并提供拨付清单给周红杰核对具体金额。永恒钢构公司不服该裁决，于2016年6月1日向原审法院提起诉讼，请求判令：1、永恒钢构公司无需支付一次性伤残补助金36365元、一次性医疗补助金24243元、一次性就业补助金15339元；2、永恒钢构公司无需支付停工留薪期待遇36365元、护理费8904元、后续治疗费10000元；3、永恒钢构公司无需支付交通费1157元、鉴定费880元、医疗费140元、食宿费2000元、住院伙食补助费1900元。原审审理中，永恒钢构公司将无需支付护理费的金额由8904元调整为2850元。原审法院认为：职工因工作受伤，有权享受工伤保险待遇。本案永恒钢构公司为周红杰在富阳参保、周红杰在永恒钢构公司贵阳的工地上做工时受伤并被认定为工伤的事实清楚，按照《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）规定的精神，单位注册地与经营地不一致的，原则上应在注册地参加工伤保险，农民工受伤后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇，故周红杰可享受的工伤保险待遇，应按杭州富阳的标准进行处理，而不应按周红杰主张的按贵州省的相关规定处理。根据国务院《工伤保险条例》（2010年颁布）（以下简称条例）第十二条、第三十条及第三十七条规定，劳动能力鉴定、治疗工伤所需费用、职工住院治疗工伤的伙食补助费及到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金，均从工伤保险基金支付，故周红杰要求永恒钢构公司支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、伙食费、交通费、鉴定费、食宿费、医药费、后续治疗费等请求，均缺乏相应的法律依据，不予支持。条例第六十四条规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资，因双方均未举证周红杰受伤前的工资收入状况，故周红杰要求按同工同酬标准参照龙光友的工资标准计算，予以支持。条例第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付；停工留薪期一般不超过12个月；工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。周红杰自2015年1月18日受伤，2015年3月11日评定伤残等级，结合周红杰的伤残程度，确定其停工留薪期为2015年1月19日至2015年3月11日，其停工留薪期待遇为4040.60元+4040.60元/月÷30天/月×25天=7407.77元；周红杰主张的其余停工留薪期待遇，不予支持。条例第三十三条规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。周红杰受伤后住院治疗19天，鉴于庭审中永恒钢构公司对此项费用不持异议，故予以确认。条例第三十七条规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定；同时结合浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅《关于贯彻落实国务院修改后若干问题的通知》（浙人社发[2011]253号）第五条精神，一次性伤残就业补助金为4310元/月×4月=17240元。综上，依照国务院《工伤保险条例》（2010年颁布）第十二条、第三十条、第三十三条、第三十七条，参照浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅《关于贯彻落实国务院修改后若干问题的通知》（浙人社发[2011]253号）第五条之规定，于2016年11月11日判决：一、永恒钢构公司与周红杰的劳动关系自2015年12月8日起解除；二、永恒钢构公司支付周红杰停工留薪期待遇7407.77元、护理费2850元、一次性伤残就业补助金17240元，合计27497.77元，于判决生效之日起十日内履行；三、驳回永恒钢构公司的其他诉讼请求；四、驳回周红杰的其他申请请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由永恒钢构公司负担。宣判后，周红杰不服，向本院提起上诉称：原判适用法律错误。周红杰与永恒钢构公司之间的劳动合同实际履行地是贵州省贵阳市，与永恒钢构公司的注册地不一致，本案应按实际劳动合同履行地标准计算周红杰的各项工伤保险待遇。原审对周红杰停工留薪期待遇时间认定错误，周红杰于2015年1月18日受伤，住院24天，医嘱要求周红杰在出院6个月后复查、复诊和手术后三个月禁止下床运动等。永恒钢构公司于2015年3月11日向杭州市劳动能力鉴定委员会提出申请劳动能力鉴定时，因周红杰的伤势达不到鉴定时间，被告知要等6个月以后才能作劳动能力鉴定，后杭州市劳动能力鉴定委员会于2015年11月17日对周红杰的劳动能力作出了鉴定，鉴定伤残等级为九级。故周红杰的停工留薪期应计算至鉴定结论出具的前一日，而非原审认定的2015年3月11日。原审对周红杰因公受伤应享受的一次性伤残补助金待遇差额部分未进行判决。永恒钢构公司未按实际工资缴纳社会保险费，致使周红杰未能足额享受工伤保险待遇。请求二审法院：1、撤销原判第四项；2、撤销原判第二项关于停工留薪期待遇的判决，改判永恒钢构公司立即赔偿周红杰停工留薪期待遇44446.6元；3、撤销原判第二项关于一次性伤残就业补助金的判决，改判永恒钢构公司立即赔偿周红杰一次性伤残就业补助金27318.5元；4、改判按劳动合同实际履行地标准支付周红杰一次性工伤医疗补助金27318.5元；5、改判永恒钢构公司立即赔偿周红杰一次性伤残补助金（除社保基金支付部分外）差额部分16331.4元；6、二审诉讼费由永恒钢构公司承担。上诉人周红杰在二审中未提交新证据。被上诉人永恒钢构公司在二审中提交的书面答辩状中称：原审认定事实清楚，工伤事故发生日至伤残鉴定结果出具之日是停工留薪期的最长时间，而非合理期限或固定时间。每个工伤职工的受伤情况、身体素质有较大差异，因此休养也是因人而异。在本案中，周红杰仅提交了未经确认的医疗机构的意见，不足以作为认定停工留薪期待遇时间的依据。原审法院以周红杰申请鉴定的时间来推定其伤病基本康复，作为停工留薪期的借助时间并无不妥。原审适用法律正确，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条的规定，并不适用工伤保险待遇赔偿。周红杰要求永恒钢构公司补足一次性伤残补助金的差额部分没有法律依据。根据《工伤保险条例》的规定，一次性伤残补助金与一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付，而非永恒钢构公司支付。周红杰的上诉请求没有法律依据。请求二审法院驳回上诉，维持原判。被上诉人永恒钢构公司在二审中未提交新证据。本院依据有效证据及当事人陈述等，经审理查明的事实除原审判决认定的“2015年3月11日，杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定周红杰伤残等级为九级，无护理等级”应为2015年11月17日，杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定周红杰伤残等级为九级，无护理等级外，其余与原审判决认定的事实一致，予以确认。本院认为，劳社部发（2004）18号《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》第三条规定：“用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。”本案中，永恒钢构公司的注册地在杭州富阳，其为周红杰在注册地富阳参加了工伤保险。按上述规定，周红杰的工伤事故应按参保地即富阳的规定享受工伤保险待遇。周红杰上诉认为应适用《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条的规定来确定周红杰的工伤保险待遇缺乏依据，不予支持。一次性伤残补助金由工伤保险基金支付，周红杰在本案中要求永恒钢构公司补足一次性伤残补助金待遇差额部分的诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。工伤职工的停工留薪期是指工伤职工遭受事故伤害或者患职业病暂停工作接受工伤医疗的期间，应以工伤职工遭受事故伤害或者患职业病之日至暂停工作接受治疗终结止的期间确定。周红杰自2015年1月18日受伤，至2015年11月17日作出因工致残等级之日为停工留薪期，停工留薪期内，原工资福利待遇不变，故永恒钢构公司应支付周红杰停工留薪期待遇40406元（4040.6元/月×10个月）。周红杰上诉要求永恒钢构公司支付停工留薪期待遇44446.6元缺乏依据，本院不予支持。原审认定停工留薪期有误，应予纠正。周红杰上诉请求合理部分，予以支持。综上，原审判决认定事实有误，实体处理和适用法律不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持杭州市富阳区人民法院（2016）浙0111民初4593号民事判决第一项及诉讼费负担部分；二、撤销杭州市富阳区人民法院（2016）浙0111民初4593号民事判决第二、三、四项；三、杭州永恒钢结构有限公司支付周红杰停工留薪期待遇40406元、护理费2850元、一次性伤残就业补助金17240元，合计60496元，于本判决生效之日起十日内履行完毕；四、驳回杭州永恒钢结构有限公司的其他诉讼请求；五、驳回周红杰的其他申请请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费10元，由周红杰负担。本判决为终审判决。审 判 长 胡 宇审 判 员 陈 艳代理审判员 丁 晔二〇一七年六月二十三日书 记 员 袁其伟