湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘11民终1271号上诉人（原审原告）:蓝山县塔峰镇东北村十三组。诉讼代表人：彭忠会。上诉人（原审原告）：蓝山县塔峰镇东北村十四组。诉讼代表人：黄立发。二上诉人委托诉讼代理人：孟宁波。被上诉人（原审被告）：彭忠来。被上诉人（原审被告）：彭良兴。原审被告：李焕文。上诉人蓝山县塔峰镇东北村十三组、十四组因与被上诉人彭忠来、彭良兴、原审被告李焕文确认合同无效纠纷一案，不服蓝山县人民法院（2016）湘1127民初577号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月5日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人塔峰镇东北村十三组代表人彭忠会、塔峰镇东北村十三组代表人黄立发及二上诉人的委托诉讼代理人孟宁波，被上诉人彭忠来、彭良兴，原审被告李焕文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。上诉人蓝山县塔峰镇东北村十三组、十四组上诉请求：要求撤销一审判决，判决合同无效和被上诉人停止侵权（即停止在上诉人集体土地上建房）。事实和理由：1、1994年8月10日，被上诉人与李焕文所签的协议只是房屋转让协议，根本不存在两块菜地转让内容。2、上诉人主张的土地毫无疑问属上诉人集体土地：①从上诉人与李焕文及其父母的关系看，该宗土地属上诉人集体所有。1994年8月10日被上诉人与李焕文所签协议涉及的房屋及余坪原系李焕文父母的财产，而李焕文及父母原一直系上诉人组的村民，上诉人组村民的土地依法属上诉人组集体所有，非经法定程序任何人、任何组织都无权改变土地所有权。②从李焕文与被上诉人于1994年8月10日的旧房转让契约及被上诉人自己伪造的1994年8月16日协议上的几个在场人都是上诉人组的村民，如果该土地不属上诉人组，怎么要上诉人组的几个村民签字。③从1953年李焕文父亲李新仔的土改证看，该宗土地属上诉人集体所有。该土改证证实1994年李焕文与被上诉人所签旧房转让契约所涉及的土地为上诉人村所有的李子山范围。④从1993年5月19日上诉人组与蓝山县国土局签订的征地协议书看，该宗土地属上诉人集体所有，协议书证实李子山属于上诉人集体所有。⑤从被上诉人XXX号土地使用证看，该宗土地属上诉人集体所有。土地使用证注明“菜地如要新建房屋须另行办理手续。”3、1994年12月被上诉人所办XXX号国有土地使用证是无效的，且该土地使用证范围根本不包括被上诉人2016年所建新房土地范围，该证与被上诉人的侵权毫无关系。4、被上诉人现在上诉人集体土地上建房，无任何政府批准的建房手续，属典型的非法建房。被上诉人彭忠来辩称：对方争议的土地属于集体土地没有证据证实，他建房办土地证位置证实土地属于国有土地，是他1994年购的地。1994年8月16日的协议是经过李焕文和村组干部在场签字的。一审判决证据确实充分，认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。被上诉人彭良兴辩称：关于对方提出的四至界限问题，他们有1953年的土改证为证，东至欧开才即现在的谢春生，南至余坪，西至朱锦标即现在的朱有才，北至山岭为界。1994年8月16日写的协议是村干部写的，李焕文老婆在场的。原审被告李焕文述称：他祖祖辈辈是东北村十三组村民，后面参加工作至今。因为四间房屋时间久了就出售给了彭忠来，但他始终卖了四间房屋，没有卖地。第一个协议是真实的，以这个为准，但是菜地属于集体所有，土地不能买卖的，第二个协议不准数的，他当时不在场。蓝山县塔峰镇东北村十三组、十四组向一审法院起诉请求：1、要求确认被告彭忠来、彭良兴与被告李焕文1994年8月10日土地转让合同无效；2、责令被告彭忠来、彭良兴停止侵权；3、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：被告李焕文依据1953年蓝山县人民政府颁发的土地房产所有证管业蓝山县塔峰镇北街六里巷2号的房屋一栋及菜园，四至界线清楚明确。1994年8月10日，经协商，被告李焕文将该处房产转让给被告彭忠来，双方签订了《旧房转让契约》，契约约定四邻界线与原有房产证一致，转让费15800元一次付清。1994年8月11日，被告李焕文收到被告彭忠来的15800元转让费，1994年8月16日，被告为了避税，又写了一份契约，被告李焕文妻子及时任村干部和群众代表签了字，此后，该处土地房产即由受让人管业至今。1994年12月20日，经被告彭忠来申请，蓝山县国土管理部门颁发了蓝国用（94）字第XXX号国有土地使用证，该证批准用地面积为326.23平方米，土地性质登记为行政划拨土地，备注栏注明“本宗地经改办领导审示，自购买卖房屋连同土地使用权的163.8㎡作出让土地，其余菜地如需兴建房需另行办理手续”。2016年6月，被告彭忠来新建房屋时，原告前往制止被告彭忠来建房，并拉来片石倒在被告彭忠来出入通道上，双方因此酿成纠纷。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，没有证据或证据不足以证明自己的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告主张讼争的土地属原告集体所有，理由是被告李焕文原系原告组的村民，被告李焕文转让给被告彭忠来的土地应属原告所有，因而认为被告李焕文与被告彭忠来转让土地的合同无效。我国法律明确规定，农民集体所有的土地依法由该集体经济组织经营、管理，由县级人民政府登记造册并核发证书，原告既无经营、管理的证据，亦无政府核发的所有权证书，故原告的主张不予支持。相反，被告彭忠来自1994年8月与被告李焕文签订旧房转让契约后，一直管业该讼争土地22年，期间，被告彭忠来还于1994年12月办理了国有土地使用证。法律规定，房地产转让时，房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权同时转让，被告彭忠来对个人依法使用的国有土地经过了登记，应受法律保护。至于被告彭忠来是否采取欺骗手段办证的问题，被告彭忠来新建房屋未经政府相关部门批准的问题，不属本案审理范围。被告彭忠来与李焕文签订的旧房转让契约没有法律规定的合同无效情形，故原告的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，并经审判委员会讨论决定，判决：驳回原告蓝山县塔峰镇东北村十三组、十四组的诉讼请求。案件受理费200元，由原告蓝山县塔峰镇东北村十三组、十四组承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。上诉人向法庭提交证据1：结婚证，证明李焕文与彭美萍系夫妻关系，李焕文与彭美萍原系东北村第十三组村民。证据2：户口本，证明李焕文妻子彭美萍现仍系东北村十三组村民。证据3：蓝山县农业委员会出具的证明，证明李焕文妻子彭美萍现仍系东北村第十三组村民。证据4：李焕文的工作简历，证明李焕文原系东北村十三组村民。证据5：土改证，证明李焕文父亲李新仔、母亲朱衣维原属东北村十三队村民，该证所载明的土地（包括李子山山场）均属东北村十三队，李新仔、朱衣维的房屋与菜地是分离的。证据6：征地协议书，证明1993年土改证上土地（李子山）属于东北村第十三组管理。证据7：证明1994年房子和2016年被上诉人建房的菜园四至。被上诉人质证提出，证据5中的李子山与六里巷是两个地名，两个地方，不是连在一起的，但都与他们的房子是连在一起的。对上诉人提交的证据1-4,6-7均无异议。二审审理查明的事实与一审法院认定的事实相同，对一审判决认定的事实予以确认。本院认为，本案争执的焦点是：1、被上诉人被告彭忠来、彭良兴与被告李焕文1994年8月10日和8月16日《旧房转让契约》是否有效；2、被上诉人彭忠来、彭良兴在建房屋是否对上诉人构成侵权。关于焦点一，被上诉人彭忠来自1994年8月与原审被告李焕文签订旧房转让契约后，于当年12月20日办理了国有土地使用证，旧房转让契约的效力已被蓝山县国土局蓝国用（94）字第XXX号国有土地使用证所确认，在XXX号国有土地使用证未被撤销之前，不能否定旧房转让契约的效力，故主张旧房转让契约无效的上诉人请求和理由不能成立。关于焦点二，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据证明，没有证据或证据不足以证明自己的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。首先，被上诉人在XXX号国有土地使用证确定的范围内建房不构成对上诉人的侵权，只有在建房屋超出了XXX号国有土地使用证确定的范围才有可能构成侵权。但被上诉人彭忠来、彭良兴在建房屋是否超出了XXX号国有土地使用证确定的范围，上诉人没有提供证据证明。其次，上诉人没有提供证据证明城市化后讼争土地仍为上诉人集体所有。从历史的情况看，李焕文父亲1953年分得的房屋及周边土地在六里巷，该宗地在土改证上标注是县城内，《中华人民共和国土地管理法》第八条明确规定，城市市区的土地属于国家所有，说明该宗土地的性质可能是国有；从现实的情况看，塔峰镇东北村十三组、十四组处于蓝山县城中心，已经完全城市化。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地，归国家所有。《国土资源部关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第十四条规定：“因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权。”根据上述规定和上诉人居住区城市化的现实，上诉人居住区的土地很有可能国有化了。上诉人提供的证据只证明原审被告李焕文一家原属上诉人集体组织成员是不够的，必须提供证据证明城市化以后讼争土地仍为上诉人集体所有，这样被上诉人才有可能构成侵权。目前上诉人提供的证据能够证明的也只是原房屋所有人李焕文一家是塔峰镇东北村第十三组、十四组的村民，但没有提供证据证明讼争土地在城市化以后还继续为上诉人十三组、十四组集体所有，故上诉人提供的证据不能证明被上诉人在建房屋侵犯了其土地所有权，其侵权的上诉请求依法不能支持。综上所述，上诉人蓝山县塔峰镇东北村第十三、十四组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由蓝山县塔峰镇东北村十三组、十四组负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨世清审 判 员  曾 忞代理审判员  张向安二〇一七年六月二十七日书 记 员  张玲慧附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。