云南省盐津县人民法院民 事 判 决 书(2017)云0623民初461号原告陈辉均，男，生于1978年9月26日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。委托代理人罗丽、张霖，云南达意律师事务所律师，系特别授权代理。被告盐津酸枣树煤矿有限公司，住云南省昭通市盐津县盐井镇仁和村铁炉坪社。法定代表人：罗栋才原告陈辉均诉被告盐津酸枣树煤矿有限公司（以下简称酸枣树煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2017年3月24日受理后，依法由审判员彭燕适用简易程序，于2017年4月19日公开开庭进行了审理。原告陈辉均委托代理人罗丽到庭参加诉讼，被告酸枣树煤矿经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参与诉讼，本案现已审理终结。原告陈辉均诉称：原告自2008年1月起至2015年1月在盐津仙女洞煤矿上班，从事采煤、井下管理工作，自2014年以来原告平均每月工资约5000.00元。2014年4月28日，盐津仙女洞煤矿经转型升级，转为注册登记盐津汇通矿业有限公司仙女洞煤矿，类型为分公司，2014年4月29日，盐津仙女洞煤矿因停止经营被注销个体工商户登记。2014年9月26日，盐津汇通矿业有限公司变更名称为盐津酸枣树煤矿有限公司。2015年9月24日，盐津汇通矿业有限公司仙女洞煤矿，因被责令关闭，注销了分公司。被告在整个用工期间未给原告缴纳养老保险，为维护原告合法权益，现诉至法院，请求判决：1、依法解除原告与被告的劳动关系；2、被告依法支付原告解除劳动合同经济补偿金35000.00元（5000.00元/月×7月）；3、被告为原告补缴2008年1月起至2015年1月应当由被告承担的社会养老保险。被告酸枣树煤矿未作答辩。经审理查明：原告陈辉均在盐津仙女洞煤矿工作,工资按计件计算。2008年1月1日至2008年12月31日、2009年8月1日至2010年7月31日、2010年10月15日至2012年10月15日、2013年2月28日至2015年2月27日，原告与盐津仙女洞煤矿签订了劳动合同。原告在盐津仙女洞煤矿处工作期间，该煤矿未为原告办理缴纳养老保险。2015年3月12日，原告向盐津劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求支付经济补偿金，该委认为由于仙女洞煤矿在2014年11月25日关闭，当时该矿正在由煤矿关闭领导组组织清理，且该争议的劳动者在十人以上，属于集体争议案件，故于2016年7月12日将该集体争议案件移交昭通市劳动人事争议仲裁委员会审理。昭通市劳动人事争议仲裁院于2016年7月15日做出不予受理通知书，以主体不适格决定不予受理。经查明，原盐津仙女洞煤矿于2010年6月11日注册登记为个体工商户，字号为“盐津仙女洞煤矿”，经营者为罗栋才，组成方式为个人经营。2014年4月28日，“盐津仙女洞煤矿”经转型升级，注册登记为盐津汇通矿业有限公司仙女洞煤矿，类型为分公司，次日注销了个体工商户登记。2014年9月26日，总公司盐津汇通矿业有限公司变更登记为盐津酸枣树煤矿有限公司。2015年9月22日，盐津酸枣树煤矿有限公司的法定代表人由罗栋才变更为易传海。2015年9月24日，盐津汇通矿业有限公司仙女洞煤矿，注销分公司登记。昭通市人民政府于2014年11月3日以昭政通【2014】3号《关于2014年度关闭退出矿井（第一批）的通告》予以公告关闭“盐津仙女洞煤矿”退出矿井名单，2014年11月27日煤矿关闭验收合格。上述事实，有原被告双方身份信息的相关证明、盐津县劳动人事争议仲裁委员会说明及仙女洞煤矿申请劳动仲裁时间明细表、昭通市劳动人事争议仲裁院昭市劳人仲案不受字【2016】第6号不予受理通知书、云南省鲁甸县人民法院（2015）鲁行初字第11号行政裁定书、劳动合同鉴证名册以及原告的陈述、等在卷证实，足以认定。本院认为：经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。原告陈辉均的原用人单位盐津仙女洞煤矿（负责人为罗栋才），经转型升级注册为盐津汇通矿业有限公司仙女洞煤矿（负责人为李宗彬），类型为分公司，并最终的盐津汇通矿业有限公司变更登记为盐津酸枣树煤矿有限公司（法定代表人再次变更为易传海），故原盐津仙女洞煤矿（已注销）经变更、合并为被告酸枣树煤矿，被告酸枣树煤矿作为承继单位，应依法负担相应用工主体的民事责任，承受劳动权利义务，其作为本案适格被告，符合法律法规规定，本院对此依法予以确认。本案中的主要焦点为：一、原告与被告劳动关系的解除时间及被告是否应当向原告支付经济补偿金、支付多少经济补偿金的问题；二、被告是否应当为原告补缴社会养老保险。针对争议焦点，本院评判如下：一、原告与被告劳动关系的解除时间及被告是否应当向原告支付经济补偿金、支付多少经济补偿金的问题根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定，用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续定劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。根据原告提交的劳动合同鉴证名册，2008年1月1日至2008年12月31日原告与盐津仙女洞煤矿签订了劳动合同，双方存在劳动关系。双方第二次签订合同时间是2009年8月1日，间断时间长达8个月，故2008年12月31日双方劳动关系终止。从2009年8月1日再次签订劳动合同时，双方重新开始劳动关系。2009年8月1日至2010年7月31日、2010年10月15日至2012年10月15日、2013年2月28日至2015年2月27日，原告与盐津仙女洞煤矿三次签订劳动合同，合同时间间隔不大，从保护劳动者权益的角度出发，且原告与盐津仙女洞煤矿签订的劳动合同不规范，故2013年2月28日盐津仙女洞煤矿与陈辉均第三次续签的劳动合同系无固定期限的劳动合同。因盐津仙女洞煤矿在工作期间未给原告缴纳养老保险，原告有权单方解除劳动合同。原告主张2008年1月至2015年1月双方存在劳动关系，并且原告于2015年3月12日提起仲裁请求支付经济补偿金，被告酸枣树煤矿未出庭参与诉讼，未提出抗辩。故双方的劳动关系于2015年2月解除，结合劳动合同鉴证名册，2009年8月1日至2015年1月双方存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，被告酸枣树煤矿作为原盐津仙女洞煤矿的承继单位，在盐津仙女洞煤矿与原告的劳动关系解除后，应按劳动者在煤矿的工作年限，以解除劳动合同前十二个月的平均工资为基数，每满一年向原告支付一个月工资的经济补偿金（六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，按半个月计算）。因原告主张权利的时间为2015年3月12日，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”故原告对2008年1月1日至2008年12月31日期间的相关诉请已过一年的仲裁时效期间。对于2009年8月1日至2015年1月期间的经济补偿金，因原告未提供本人工资依据，本院参照解除劳动合同（2015年2月）前12个月统筹地（昭通市）职工月平均工资（3746.01元），以其为基数支付原告5.5个月经济补偿金，合计20603.06元。故原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金35000.00元的主张，本院予以部分支持。二、被告是否应当为原告补缴社会养老保险的问题根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条判决如下：一、2015年2月，原告陈辉均与被告盐津酸枣树煤矿有限公司的劳动关系解除。二、由被告盐津酸枣树煤矿有限公司支付原告陈辉均经济补偿金20603.06元，限于本判决生效后10日内付清；三、驳回原告陈辉均的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津酸枣树煤矿有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员  彭燕二〇一七年六月十六日书记员  张露附：本案引用的法律条文一、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。二、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。