河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫08行终150号上诉人（原审被告）济源市人力资源和社会保障局。住所地：济源市黄河大道***号。法定代表人张大林，该局局长。委托代理人李伟鹏，该局工作人员。委托代理人张红克，河南剑光律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘彦辰，男，汉族，2005年12月26日出生，住济源市，系死亡职工刘小坤长子。被上诉人（原审原告）刘照宸，女，汉族，2016年2月3日出生，住址同上，系死亡职工刘小坤长女。以上二被上诉人的法定代理人李芳芳，女，汉族，1981年10月7日出生，住址同上，身份证号：4108811981********，系二被上诉人母亲。被上诉人（原审原告）李芳芳，女，汉族，1981年10月7日出生，住址同上，系死亡职工刘小坤妻子。被上诉人（原审原告）张婵，女，汉族，1953年11月2日出生，住址同上，系死亡职工刘小坤母亲。委托代理人李芳芳，女，汉族，1981年10月7日出生，住济源市住址同上，身份证号：4108811981********，系张婵儿媳。被上诉人（原审第三人）济源市人民法院。住所地：济源市汤帝路***号。法定代表人韩轩，该院院长。委托代理人李小龙，该院行政审判庭庭长。委托代理人李瑞清，该院第二人民法庭庭长。上诉人济源市人力资源和社会保障局（以下简称济源人社局）因劳动和社会保障工伤行政确认一案，不服孟州市人民法院（2017）豫0883行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭进行了审理。上诉人济源人社局的负责人卢冰及委托代理人李伟鹏、张红克，被上诉人李芳芳（同时作为被上诉人刘彦辰、刘照宸的法定代理人及被上诉人张婵的委托代理人），被上诉人济源市人民法院的委托代理人李小龙、李瑞清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审认定，2015年11月16日，济源市人民法院向被告提出工伤认定申请，要求被告认定其本院审判员刘小坤死亡为工亡。被告2015年12月14日受理后于2016年8月10日作出编号201606的不予认定工伤决定书，决定书载明：刘小坤系济源市人民法院第一法庭审判员，2015年10月12日14时许，同事发现刘小坤在宿舍不舒服，遂送往王屋医院检查，后送至济源市人民医院检查，检查后回家休息，2015年10月18日19时40分许，刘小坤被120急救车从隆兴花园家中送往人民医院诊治，经抢救无效，于2015年10月18日23时28分许死亡。刘小坤受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定工伤。原告不服，向该院提起行政诉讼，诉讼中查明，××，经抢救无效死亡。原审认为，《工伤保险条例》的立法宗旨是最大限度地保障主观上无恶意的劳动者因工作或与工作有关的活动伤亡后，能够获得医疗救治和经济补偿，对《工伤保险条例》规定的认定工伤或者视同工伤的情形，应结合具体案件情况客观审查，全面理解。在工伤认定的三要素中，工作原因是认定工伤的核心要素，工作场所和工作时间是辅助性认定因素。本案中刘小坤因病住院，待病情稍为好转出院回家，医嘱要其卧床休息，出于工作需要，××抢救无效死亡，病发时确不是在工作时间和工作场所，但却因工作原因导致，如果此种情形下劳动部门因不属工作时间、工作地点就不认定为工伤，有违劳动法保护劳动者合法权益的立法本意和法律原则，故被告作出的不予认定工伤决定书适用法律不当，应予撤销，原审判决：一、撤销被告作出的编号201606的不予认定工伤决定书；二、责令被告济源市人力资源和社会保障局在二个月内针对原告的工伤认定申请重新作出行政行为。济源人社局不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销孟州市人民法院（2017）豫0883行初22号行政判决；2、驳回被上诉人的诉讼请求。其主要理由为：一、本案一审认定事实错误。《工伤保险条例》第十五条第一项规定“在工作时间和工作岗位上，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，应视同工伤。”本案的事实是2015年10月12日14时许，同事王亚斌、××，当时刘小坤弓着背、动弹不得并且脸色苍白，随将刘小坤就近送往王屋卫生院，随后又立即送往市人民医院检查，医生建议刘小坤在家休息。刘小坤在家休息期间，有同事证明把工作案卷送往其家中。10月18日19时40分许，市120急救车将刘小坤从家中送往市人民医院救治，当晚23时28分，刘小坤被宣布死亡。上诉人认为：刘小坤于2015年10月12日在单位××，××，但是，10月18日刘小坤在家中被120送往市人民医院救治，后经抢救无效去世，××、经抢救到去世超过6天，已经超过工伤认定要求的48小时，不符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定。因此不应认定为工伤。刘小坤因工作突出被追记一等功，应当被人尊重，但是工伤认定的法律法规有明确规定的，应当予以遵守。二、一审法院引用法理及适用法律错误。原审法院认为“《工伤保险条例》的立法宗旨是最大限度地保障主观上无恶意的劳动者因工作或与工作有关的活动伤亡后，能够获得医疗救治和经济补偿”，这与《工伤保险条例》第一条“为了保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿，……制定本条例”之规定相比，是对立法宗旨的曲解，扩大了立法宗旨的范围。首先，原审法院“主观上无恶意的劳动者”的表述不正确。劳动者因工负伤后，不管过失在谁，工伤职工均可获得经济补偿，这是“工伤职工补偿不究过失”原则。同时《工伤保险条例》第十六条规定了不认定工伤的三种情形“故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀”，也就是说，工伤职工主观上只要不是表现为第十六条规定的三种情形，而且不论是否负担事故责任，都与认定工伤不关联，这不可以理解为原审法院认为的“主观上无恶意的劳动者”。其次，从第一条可以看出，“因工作遭受××”，并不是单纯表述为“因工作原因”，而是表述为“因工作”，显然，后者的表述范围要更广，更为严格，应理解为第十四条规定的七种情形的具体规定，也就是必须符合“三工原则”，即工作原因、工作场所以及工作原因三项必须同时具备。其三，从第一条可以看出，工伤在客观上应表现为“遭受××”，××，既没有遭受事故伤害，××，因此，职能适用于《工伤保险条例》第十五条第一款视同工伤的规定。被上诉人刘彦辰、刘照宸、李芳芳、张婵答辩称，一审法院认定事实清楚、适用法律正确，应予以维持。被上诉人济源市人民法院答辩称，刘小坤的死亡应当被认定为工伤。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，职工在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。因此，本案的争议核心是刘小坤死亡的情况是否符合视同工伤的情形。一、关于工作时间和工作岗位的问题。上诉人济源人社局对此的意见是，刘小坤2015年10月18日是在家中被120送往医院救治，××的要求。本院认为，在工作时间和工作岗位的理解上，不能仅仅局限于用人单位的工作场所和用人单位的正常作息时间上，而要结合具体情况而定，尤其是随着社会的发展和科技的进步，对某些工作来讲，人们也可以在单位之外进行。具体到本案来讲，首先能够证明刘小坤所在的单位济源市人民法院在2015年10月10日确实做出过决定，要求本单位人员周六周日不再休息，正常考勤，业务口加班办理自己的业务；其次，2015年10月12日刘小坤因身体不适，经检查后回家休息，在家休息期间为了不耽误工作，通知同事将相关卷宗送到自己家中以便制作相应的法律文书；最后，从刘小坤生前制作的法律文书的文档属性来看，刘小坤事发当天晚上确实是在家里制作法律文书。综合以上情况能够得出，××的，××的规定。二、关于是否超出48小时抢救时间的问题。济源人社局称，刘小坤发病的时间是2015年10月12日，而死亡的时间是2015年10月18日，已经超过48小时。对此，本院认为，刘小坤2015年10月12日因身体不适被送往医院，但其并未在医院连续抢救治疗，而是检查后回到家中休息，不能将2015年10月12日的发病视为一直延续至10月18日。而2015年10月18日，××被120送往医院救治的时间是当晚19时40分许，经抢救无效死亡的时间是当晚23时28分许，上述时间间隔明显未超出48小时。综上所述，2015年10月18日××在48小时之内经抢救无效死亡的情况符合符合视同工伤的情形，应当被认定为工伤；一审判决正确，依法应予维持；上诉人济源人社局的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人济源市人力资源和社会保障局负担。本判决为终审判决。审判长  拜建国审判员  毕 蕾审判员  袁 伟二〇一七年六月二十七日书记员  尹 茵附：本判决适用的相关法律依据1、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。2、《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。