湖南省邵阳县人民法院刑 事 判 决 书（2017）湘0523刑初127号公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。被告人孙天权，男，1977年10月8日出生于湖南省邵阳县，汉族，小学文化，农民，住邵阳县；因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年1月15日被邵阳县森林公安局刑事拘留，同年2月20日被逮捕，现羁押于邵阳县看守所。湖南省邵阳县人民检察院以邵县检林刑诉[2017]2号起诉书指控被告人孙天权犯非法占用农用地罪，于2017年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。邵阳县人民检察院指派助理检察员彭朝辉出庭支持公诉，被告人孙天权到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省邵阳县人民检察院指控：被告人孙天权于2013年9月以人民币1万元的价格从一邵阳老板处受让位于邵阳县塘渡口镇良山村红土岭山的锰矿；在没有办理林地征占用手续的情况下，开采锰矿至2014年7月；经鉴定：此次非法占用林地面积为7.9亩,森林类型为国家级生态公益林。2016年4月至6月，被告人孙天权租用村民孙带英、雷良英位于塘渡口镇良山村的芹菜岭山；在没有办理林地征占用手续的情况下，开采锰矿；经鉴定：此次非法占用林地面积为10.4亩,森林类型为国家级生态公益林。2017年1月12日，贵州省册亨县派出所民警在册亨县喜洋洋花店旁的麻将馆内抓获被告人孙天权。公诉机关当庭宣读并出示了户籍证明、归案情况、进度函、证明、诉求报告；证人孙某2、孙某3、雷某1、孙某4、孙某5、刘某1、孙某6、刘某2、孙某7、孙某8、孙某9和、孙某10、李某的证言；被告人孙天权的供述和辩解；鉴定意见；现场勘察笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人孙天权违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人孙天权归案后如实供述自己的罪行，系坦白，请依法判处。被告人孙天权对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。经审理查明，被告人孙天权于2013年9月以人民币1万元的价格从一邵阳老板处受让位于邵阳县塘渡口镇良山村红土岭山的锰矿；在没有办理林地征占用手续的情况下，开采锰矿至2014年7月；经鉴定：此次非法占用林地面积为7.9亩,森林类型为国家级生态公益林。2016年4月至6月，被告人孙天权租用村民孙带英、雷良英位于塘渡口镇良山村的芹菜岭山；在没有办理林地征占用手续的情况下，开采锰矿；经鉴定：此次非法占用林地面积为10.4亩,森林类型为国家级生态公益林。2016年6月4日下午，被告人孙天权为开采锰矿修建的蓄水池突然决口，水流连带泥沙从山顶倾泄而下，将山脚下被害人孙某1等的房屋、田某、家俱等财物毁坏，造成一定的经济损失。2017年1月12日，邵阳县森林公安局民警和贵州省册亨县派出所民警在册亨县喜洋洋花店旁的麻将馆内抓获被告人孙天权。本案在审理过程中，被告人孙天权和被害人孙某1就民事赔偿问题达成调解协议，被告人的亲属赔偿了被害人的全部经济损失，被告人孙天权的犯罪行为得到被害人孙某1的谅解。上述事实，有下列经过庭审质证，并经查证属实的证据证明：1、归案情况说明，证明被告人孙天权于2017年1月12日被邵阳县森林公安局民警和贵州省册亨县派出所民警联合抓捕，于2017年1月15日被依法刑拘；2、照片，证明被告人孙天权在塘渡口镇良山村红土岭山非法开采锰矿的情况；3、进度函，证明2016年7月25日县国土局要求县森林公安局立案侦查孙小刚、孙天权在良山村继续非法开采锰矿的事实；4、证明、诉求报告，证明被告人孙天权在邵阳县塘渡口镇良山村芹菜岭山、红土岭山两处开采锰矿，都没有取得邵阳县国土资源局与邵阳县林业局的合法手续，受损群众孙太绿要求被告人孙天权赔偿因锰矿坍塌造成的损失；5、证人孙某2的证言，证明2016年6月4日下午6点30分，孙天权洗锰矿的围水坝崩塌，冲走村民民宅；这个芹菜岭山锰矿一直都是孙天权在挖，挖了6亩左右的山；6、证人孙某3的证言，证明芹菜岭山这个锰矿是2014年开始挖的，具体是什么时候她就不知道了，中间是断断续续挖的，一直挖到现在；前段时间孙天权找到她，要她把山卖给他挖锰矿，她没有同意，说是留给老人做坟山用的，后来孙天权跟她讲挖点土用来填围水坝的坝基，她当时同意了；芹菜岭山这个锰矿就是孙天权一个人搞起的，他想挖就去挖；7、证人雷某1的证言，证明芹菜岭山围水坝倒塌这块山六、七年前吴某在那挖过锰矿，当时吴某给了1000元给她，到今年么子时候不记得了，孙天权就到这里来挖，给她6000元；8、证人孙某4的证言，证明孙天权在芹菜岭山开采锰矿很多年了，其中很长一段时间没有动工，到今年3月份左右才开始动工；9、证人孙某5的证言，证明他是给外号“铁老壳”书名孙天权运输锰矿的。红土岭山上的锰矿是孙天权开的。他在红土岭山挖了三四年了。挖了6亩左右的山，但具体挖了多少面积他不清楚；10、证人刘某1的证言，证明他是去年2013年帮孙天权在红土岭山洗矿到现在；11、证人孙某6的证言，证明2014年8月份过了中秋节后，他给孙天权在红土岭山洗矿，这个地方一直是孙天权开采的；12、证人刘某2的证言，证明2008年的时候，孙某11讲要开锰矿，要他也来参一股，到2009年初就没有挖了；因为政府不允许非法开采锰矿，之后就一直没有动工，到2012年底的时候，孙天权讲他一个人把矿山租下来，出了1万块钱，之后的事情他就不清楚了；2008年，他跟孙某11、孙天权合伙开采锰矿的地方是新开的，他们合伙租的山有2亩左右，具体多宽面积他不知道；13、证人孙某7的证言，证明2014年正月份时，他在帮孙天权在红土岭山洗矿时，已经占用了5亩以上的面积，具体多宽他不知道；14、证人孙某8的证言，证明去年12月份的时候，孙天权找到他，要他去给他在良山村红土岭山开的锰矿场洗矿，他答应了；15、证人孙某9和的证言，证明在10多年前，村里人在那里开采过锰矿，没有挖多宽面积，之后林地植被又恢复了，大约5年前有伙人在红土岭山开采锰矿，挖了2亩左右的山，之后就没挖了，之后植被又恢复了，之后也没有人在这里开矿了，一直到去年就是孙天权，孙某12两个人在这里开矿；16、证人孙某10的证言，证明被告人孙天权从2012年到现在一直都在红土岭山开矿占有股份；到现在为止这个釆矿区共毀林10亩左右；17、证人李某的证言，证明孙天权一共有两个矿区，有一个2014年就没有开了，另外一个开到今年6月份就没有开了；18、被告人孙天权的供述与辩解，证明2013年的时候，他从孙某11手里买到本村红土岭山进行开釆锰矿，当时花了一万元钱买下的，陆续开采到2014的年底就停止开采了，后到2016年4月份的时候，他又从本村芹菜岭山非法开采锰矿,一直到2016年6月份因围水坝冲毁了本村村民的房屋就停止开采；19、鉴定意见，证明被告人孙天权在塘渡口镇良山村芹菜岭山非法占用林地面积为10.4亩，森林类别为国家级生态公益林，林地类别为有林地，表皮植被已经全部破坏；在塘渡口镇良山村红土岭山非法占用林地面积7.9亩，森林类别为国家级公益林，林地类型为有林地，表皮植被已经全部破坏；20、现场勘查笔录及照片证明，2014年8月22日被告人孙天权在塘渡口缜良山村九房头红土岭山一带开采锰矿的现状，采矿区的植被被破坏；2016年6月4日被告人孙天权在塘渡口镇良山村芹菜岭山一带开采锰矿的现状；21、户籍证明，证明被告人作案时已达到刑事责任年龄。本院认为：被告人孙天权违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，被告人孙天权的行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立；被告孙天权归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人孙天权亲属积极赔偿被害人的经济损失，并得到被害人的谅解，亦可酌情从轻处罚；综上所述，本院根据被告人孙天权的犯罪情节，认罪态度及悔罪表现，决定对被告人孙天权从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下：被告人孙天权犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元。（（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人孙天权的刑期自2017年1月12日起至2017年7月11日止。罚金已缴三千元，余款限于本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐梦林审 判 员  刘红艳人民陪审员  唐海燕二〇一七年六月十九日书 记 员  银异庆附法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）、非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；（二）、非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；（三）、非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的50%以上；（四）、非法占用并如获至宝本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项达到相应规定的数量标准的50%以上，并且合计达到该项规定的数量标准。