山东省莱州市人民法院民 事 判 决 书(2015)莱州柞民初字第814号原告：莱州市柞村镇河南周家村民委员会，住所地莱州市。法定代表人：徐玉春，村委主任。委托诉讼代理人：李长栋，山东罡义律师事务所律师。被告：毛启政，男，1942年11月8日出生，汉族，城镇居民，住莱州市。法定代理人：徐玉红（系被告毛启政妻子），住莱州市。被告：吕冠龙，男，1979年2月18日出生，汉族，农村居民，住莱州市。被告：宋金城，男，1980年1月21日出生，汉族，城镇居民，住莱州市。三被告的共同委托诉讼代理人：李少青，莱州济世法律服务所法律工作者。原告莱州市柞村镇河南周家村民委员会诉被告毛启政、吕冠龙、宋金城确认合同效力纠纷一案，本院于2015年12月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告莱州市柞村镇河南周家村民委员会（以下简称柞村河南周家村委）的法定代表人徐玉春、委托诉讼代理人李长栋，被告宋金城及三被告的共同委托诉讼代理人李少青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与莱州经协中心签订的土地承包合同及三被告于2015年5月8日签订的转让协议无效；2.三被告返还74亩土地，支付占用期间的使用费17600元；3.诉讼费用由三被告承担。事实和理由：2001年4月18日，原告与莱州市经济技术协作中心（以下简称莱州经协中心）签订土地承包合同，约定莱州经协中心承包位于柞村河南周家村村西河滩旁74亩土地，承包期为30年，承包费为4800元/年。合同签订后，原告依约向莱州经协中心交付承包土地。自2012年起，莱州经协中心拖欠承包费，原告多次催要未果。经工商查询，1998年11月12日莱州经协中心已注销，与原告签订合同时已不具备民事主体资格，原告将案涉土地承包给莱州经协中心未经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意，土地承包合同是无效的。2015年，被告毛启政以自己的名义将涉案土地转让给被告宋金城、吕冠龙。被告毛启政辩称，我系莱州经协中心负责人，2001年4月18日原告与莱州经协中心签订的承包协议，我系实际承包者，该协议是原告真实意思表达，原告清楚我租赁土地的用途，该承包协议有效。2015年5月我已告知原告将该土地承包经营权、所种植的苗木及承包经营期间被损坏土地上的苗木转让给被告吕冠龙、宋金城。被告吕冠龙、宋金城辩称，我们承包案涉土地符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告与被告吕冠龙、宋金城提交的2001年4月18日的土地承包合同书，当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交莱州市工商行政管理局出具的内资企业登记（注）信息查询结果一份，拟证明莱州市经济技术协作中心系集体所有制的内资企业，已于1998年11月12日注销，丧失民事主体资格。被告吕冠龙、宋金城不提异议，被告毛启政质证认为，莱州经协中心虽注销，但他是负责人，是土地承包合同实际履行者。2.原告提交解除土地承包合同通知书复印件，原件在被告毛启政处，拟证明因莱州经协中心注销、荒芜土地等原因通知莱州经协中心解除合同。被告毛启政质证认为，已收到该通知，但不同意解除。被告吕冠龙、宋金城不发表质证意见。原告提交照片10张，拟证明案涉土地已荒芜。三被告质证认为该照片不真实，不能证明土地荒芜情况，其中54亩土地种植了7种苗木，约15万株。3.被告毛启政提交回函，拟证明2015年1月31日他向原告发出回函不同意解除土地承包合同、向原告提出赔偿损害土地、苗木。原告质证认为，收到该回函，但双方未沟通。4.被告吕冠龙、宋金城提交转让协议材料一宗，拟证明2015年5月8日，被告毛启政委托妹夫王洪义与被告吕冠龙、宋金城签订土地和附着物以及损失债权转让协议，转让费为12万元。原告质证认为，转让协议不真实，协议中称原告破坏案涉土地及地上林木、免除三年承包费等内容不属实。5.被告宋金城提交通话录音一份，拟证明2017年1月11日他与原告法定代表人徐玉春通话，录音中被告宋金城向原告交租赁费、原告不收取。原告质证认为，原告与被告宋金城、吕冠龙无合同关系，且原告已书面通知终止与莱州经协中心的土地承包合同。本院经审理认定事实如下：2001年4月18日，被告毛启政以莱州经协中心（负责人为被告毛启政，于1998年11月12日注销）的名义与原告签订《土地承包合同书》，约定将位于莱州市柞村镇河南周家村村西南74亩土地承包给莱州经协中心开发经营，承包期为三十年，每年承包费为4800元；承包期内，莱州经协中心根据市场需要，随时调整种植结构，原告不得干预；承包期内，莱州经协中心可以继承或转让该土地。原告认可曾在其中14亩的案涉土地上进行采砂。2015年1月1日原告向莱州经协中心发出解除合同通知，要求终止土地承包合同，被告毛启政不同意。2015年5月8日，三被告签订转让协议，约定毛启政将承包原告土地的承包经营权、土地内种植的苗木、原告对毛启政承包土地及土地种植苗木损失的赔偿请求权转让给吕冠龙、宋金城，转包时间为协议生效之日起（2015年5月8日）至2032年4月18日，转让金为12万元。又查，三被告非原告集体组织成员。原告主张三被告给付自2012年4月至2015年12月的承包费共计17600元（4800元/年×3年+4800元/年÷12月×8月），被告毛启政称原告曾口头承诺3年不收取承包费，但未提交证据证明；被告吕冠龙、宋金城称被告吕冠龙曾到原告处交纳土地承包费，原告拒绝，二人同意给付原告承包费17600元。本院认为，本案争议焦点为原告与莱州经协中心之间签订的土地承包合同是否有效。原告主张2001年签订合同时，莱州经协中心已被注销，不是适格的合同主体，要求确认无效，但被告毛启政以莱州经协中心的名义与原告签订土地承包合同，被告毛启政实际经营案涉土地十多年，并做了大量投入，该土地承包合同已实际履行多年，故原告要求确认无效，不予支持。原告主张案涉土地系基本农田，但未提交证据证明，经本院释明，亦未提交调取证据申请书，且从原告与莱州经协中心签订的协议中第五条、第九条，原告也知被告毛启政可能栽植果树，原告的该主张本院不予支持。原告与莱州经协中心签订的土地承包合同中约定在承包期内，莱州经协中心可以转让该合同，故2015年5月8日被告毛启政与被告吕冠龙、宋金城签订的转让合同不违背原承包合同的约定，合同的权利义务由被告吕冠龙、宋金城承受。原告主张承包费17600元，符合法律规定，计算正确，本院予以支持。被告吕冠龙、宋金城同意给付原告土地承包费17600元，本院予以确认。综上，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据证明，原告的部分诉讼主张证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认2001年4月18日原告莱州市柞村镇河南周家村民委员会与莱州经济技术协作中心签订的土地承包合同及2015年5月8日被告毛启政与被告吕冠龙、宋金城于签订的转让协议有效；二、被告吕冠龙、宋金城给付原告承包费17600元，限判决生效后十日内付清。二被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240元，由原告莱州市柞村镇河南周家村民委员会负担100元（已交纳），由被告毛启政、吕冠龙、宋金城负担140元（限判决生效后七日内付至本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  朱伟娜人民陪审员  吴晓英人民陪审员  杨文珍二〇一七年六月二十一日书 记 员  赵子菡