山东省临沂市兰山区人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁1302行初270号原告王立新，男，汉族，1970年6月1日生，住临沂市费县。被告临沂市公安局交通警察支队。住所地：临沂市兰山区通达路北段**号。组织机构代码证：00444951-8。法定代表人薛洪民，支队长。委托代理人石俊慧，该单位工作人员。委托代理人张维丽，临沂兰山正翰法律服务所法律工作者。原告王立新与被告临沂市公安局交通警察支队行政处罚及行政赔偿一案，本院受理后，于2016年12月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月13日公开开庭审理了本案。原告王立新、委托代理人石远朋，被告临沂市公安局交通警察支队委托代理人石俊慧、张维丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于1994年1月18日经申请驾驶证许可并通过考试取得了准驾车型（A1A2E）驾驶证，按照法律规定原告依法换证、提交身体条件证明、培训等程序维续驾驶资格，2003年原告���居临沂市，2016年9月6日，原告驾驶客车行驶至青银高速466公里000米清河主线站因驾驶证被吊销期间驾驶机动车违法行驶被行政处罚，河北省公安厅高速公路交通警察总队邢台支队南宫大队作出南公（交）决字[2016]第1389022600013024号处罚决定书，原告才得知被告将原告的驾驶证非法吊销，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条规定“…公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。”原告在被河北省邢台交警大队被处罚前从未收到被告送达原告的行政处罚决定书，原告被处罚后经多方查询才得知系被告作出的具体行政行为，2016年11月3日原告到被告处查询档案方领取到处罚决定书，被告未合法履行职责，其违反法定程序做出的具体行政行为不具有公信力，原告为维护自身的合法权��，依据行政诉讼法相关规定,依法提起诉讼,请求法院撤销被告作出的[2016]第1389022600013024号处罚决定书并赔偿原告的损失。原告提供以下证据：证据1、河北省公安厅高速公路交通警察总队邢台支队南宫大队作出的男公（交）决字[2016]第1389022600013024号公安交通管理处罚决定书。证明2016年9月3日原告驾驶案外人朱启宪所有的营运客车冀Ｅ×××××号车辆行驶至青海高速466公里因被告的违法行为致使原告在不知其驾驶证被吊销的情况下导致驾车上路被处罚，原告在拿到该处罚决定书知道被吊销，并要求协助原告查询作出吊销驾驶证的处理单位，因被告的行为造成原告行政处罚1500元，扣车16天。证据2、黑龙江省图强林业地区公安交通警察大队2016年8月23日出具的证明一份。证明原告在被告作出行政处罚之前，依法驾驶，没有违法行为，也未���生过重大交通事故。被告如果依法行政，原告应当在诉讼前就应该获得驾驶证。证据3、邢台中心汽车站和平乡站出具的证明两份。证明因被告的违法行为造成原告驾驶的车辆被处罚累计4500元，扣车16天，造成的营运损失4万余元。证据4、评估报告及评估收据。证明原告的损失共计39200元，评估费700元。被告辩称，一、原告诉称答辩人做出的行政行为违法，与事实不符不能成立。2012年3月20日10时30分许，原告驾驶鲁Ｑ×××××号“骏马”大型普通客车在临沂市××××路长途汽车站门前发生重大事故，构成犯罪。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门���销机动车驾驶证。”依据该规定答辩人对原告的驾驶证给予吊销处理。同时答辩人向原告以邮寄的方式履行了告知义务，邮寄回执中由原告本人的签名予以确认。作出的具体行政行为主体权限合法、事实清楚、证据充分、法律适用正确、程序合法。因此，本案答辩人在主体资格与处罚权限方面是没有问题的，并且与本案相关的事实和证据已经由兰山区人民法院生效的刑事判决书所认定，行政处罚所依据的事实清楚、证据充分、适用法律正确，法院应依法予以维护。否则将导致道路交通安全法的上述规定形同虚设。答辩人在对原告机动车驾驶证吊销处理的整个过程中认定事实清楚，适用程序合法。履行了有法可依，有法必依，执法必严的原则，法律的规定时明确的，应当依照法律的规定执行。因此，原告称答辩人的行为违法是错误的。二、原告的诉求无事实及法律依据，不应支持。综上所述，原告的诉求于法无据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告提供了如下证据、依据：证据1、临沂市公安局交通警察支队直属二大队出具的道路交通事故认定书。证明原告于2012年3月20日发生致人死亡的重大道路交通事故。证据2、临沂市兰山区人民法院出具的（2012）临兰刑初字第554号刑事判决书。证明原告的行为已构成交通肇事罪。证据3、公安交通管理行政强制措施凭证编号3713986000241790。证据4、公安局交通管理行政处罚决定书一份。证明原告违法事实。证据5、公安交通管理行政处罚告知笔录一份。证明被告已向原告履行告知义务。证据6、公安交通管理转递通知书一份。证明原告的违法行为。证据7、临沂市公安局交通警察支队公安交通管理行政处罚案件审批表一份。证明本案行政处罚程序正确。经审理查明，2012年3月20日10时30分许，原告王立新驾驶鲁Ｑ×××××号大型客车，沿临沂市兰山区王庄路由南向北行驶至临沂市长途汽车站东门路段时，与行人崔修健相撞，致崔修健创伤性、失血性休克死亡。2012年6月19日，兰山区人民法院作出（2012）临兰刑初字第554号刑事判决书，认为王立新违反道路交通安全法规，驾驶机动车辆肇事，致人死亡，负事故的全部责任。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条、第七十二条第一款之规定，判决王立新犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。2016年7月15日，临沂市公安局交通警察支队对原告作出3713公交决字（2016）第371398-2200436120号行政处罚决定书，决定给予原告吊销机动车驾驶证的处罚决定。2016年9月6日，原告驾驶车牌号为冀Ｅ×××××大型客车行使在青银��速466公里000米清河主线站时，被河北省高速公路交通警察总队邢台支队南宫大队以原告驾驶证被吊销期间驾驶第一类机动车违法为由，作出南公（交）决字[2016]第1389022600013024号处罚决定，对原告罚款1500元。原告以不知被告将原告的驾驶证吊销、该吊销驾驶证的行为违法为由，向本院提起行政诉讼。庭审中，被告主张其作出的处罚决定书的送达，系原告领取并拒绝签字，但未提供相应的证据证实。另查明，涉案车辆冀Ｅ×××××号大型客车的所有权人系朱启宪，并非原告所有。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”本案中，临沂市公安局交通��察支队负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，其行政执法主体资格合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”本案中，被告依据法院的生效法律文书及相关法律规定，给予原告吊销驾驶证的行政处罚。被告应依上述规定，将该行政处罚决定书向原告予以送达，被告主张系原告领取并拒绝签字，但未提供相应的证据证实。被告的行政行为程序违法，应���撤销。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照该法取得国家赔偿的权利。”本案涉案车辆冀Ｅ×××××号客车所有权人系朱启宪，并非原告所有。原告不具备请求赔偿的主体资格，无权主张该车辆的损失。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决如下：一、撤销被告临沂市公安局交通警察支队作出的（2016）第3713982200436120号行政处罚决定书。二、驳回原告王立新的赔偿请求。案件受理费50元，由被告临沂市公安局交通警察支队负担��如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  马 超审 判 员  解成军人民陪审员  张华东二〇一七年六月二十三日代书 记员  颜丙峰