陕西省子长县人民法院刑 事 判 决 书(2017)陕0623刑初53号公诉机关子长县人民检察院。被告人路某某，男，1963年1月14日出生，汉族，陕西省子长县人，高中文化，中共党员。2016年12月13日因涉嫌犯贪污罪被子长县人民检察院立案侦查，同日被决定取保候审，2017年4月26日被本院决定执行逮捕，同年4月28日被本院决定取保候审。子长县人民检察院以子长县院诉刑诉（2017）54号起诉书指控被告人路某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，子长县人民检察院指派代理检察员常晓燕依法出庭支持公诉，被告人路某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。子长县人民检察院指控，2015年9月，中央、陕西省、延安市下发了农村危房改造实施方案，对各县区居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户进行危房改造补贴。2015年10月份，被告人路某某知道农村危房改造的政策后，在明知路某甲和路某乙没有进行过危房改造的前提下，以这二人的名义向南沟岔镇政府谎称二人进行过危房改造，并伪造了危房改造的照片和相关手续，于2016年2月从南沟岔镇政府套取了危房改造补贴款2万元，将其据为己有。2016年12月15日路某某将2万元缴至子长县人民检察院。据此认为，被告人路某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，请依法判处。被告人路某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，未作辩解。经审理查明，2015年9月，中央、陕西省、延安市下达了农村危房改造实施方案，对各县区居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户进行危房改造补助，被告人路某某知道农村危房改造的政策后，在路某甲和路某乙不符合农村危房改造补助对象的前提下，以这二人的名义向子长县南沟岔镇政府谎称二人进行过危房改造，并伪造了危房改造的照片和相关手续，于2016年2月套取了危房改造补助款2万元，将其据为己有。2016年12月15日路某某将2万元缴至子长县人民检察院。经当庭举证、质证、认证，认定上述事实的证据有：1、线索登记表、侦查终结报告证实，本案经人举报后子长县人民检察院于2016年12月13日决定立案侦查。2、被告人路某某供述证实，2015年7、8月份他是假借路某甲和路某乙的名义向南沟岔镇政府提交了危房改造的申请，随后他就自己填写了危房工程建房审批表和危房改造工程验收表，并盖了他们东沟河村委会的章子。2016年2、3月份政府批下来，钱就打在了路某甲的信合卡和路某乙的一卡通上。钱到账以后，他给他的儿子路某甲说有一笔村上1万元钱打到路某甲的信合卡上了，让把钱再转到自己的一卡通里，随后路某甲就给他转过来了，他给路某乙说他有1万元钱打到了其的一卡通上，他就直接拿路某乙的一卡通在南沟岔镇信合取了1万元。验收表中路某甲和照片一致，路某甲“新建房屋”的照片是其本人在子洲县上班的地方找了一间平房照的，路某甲“危房”的照片是其本人在子洲县上班的地方找了几个危房照的，然后将照片电子版发送给南沟岔镇政府副镇长杨某某，验收表中路某乙和照片中的人不一致，照片中的人是路某丙，当时是想用路某丙的名义套取危房改造款，但是照片拍好后，发现路某丙没有一卡通，所以就没有用路某丙的名字，而换成了路某乙的名字和一卡通，但是没有给路某乙重新拍照片，而是用了路某丙的照片，路某丙“新建房屋”的照片是其本人在东沟河村正合粉条加工厂里面宿舍门口照的，路某丙“危房”的照片是他的家里房子前照的。申请表和验收表上路某甲、路某乙的名字都是他签的，章子也是他盖的，套取的2万元在他家第一个窑洞里靠门的柜子里放着，准备给自家果树上投资用，一直没有花。3、悔罪书证实，他得知政府对危房改造户有补贴，就虚构了路某甲和路某乙两户进行危房改造资料，并伪造了路某甲和路某乙签字和改造的照片，于2016年2月份骗取危房改造款2万元，这2万元是他自己套取得，和村上没有任何关系，他的行为不对，他认罪，愿意把这2万元交回组织，争取组织上对他的宽大处理，给他一次改过自新的机会。4、证人路某甲证言证实，路某乙是他父亲，他们家没有改造过危房，2014年后半年他父亲路某某，让他找间平房照张相，照好后他们电子版相片发给了他父亲，后给他卡上打了1万元，他把这1万元给了他父亲。危房改造工程对象建房档案里的签名不是他本人所签。5、证人路某乙证言证实，2015年他没有进行过危房改造，也没有享受过1万元的补助。2015年春节前后，路某某给他说用他的一卡通给村上协调的1万元钱，所以把他的一卡通要走了，路某某把钱取回来后就把一卡通还给自己了，危房改造工程对象建房档案里的照片不是他本人，名字也不是他签的。6、证人路某丁证言证实，2015年4月村书记路某某给他说，上面有危房改造的项目，他们以危房改造项目的名义给大队争取一点钱，他说以大队的名义也可以。2016年3月份左右的时候村书记路某某说以危房改造名义项目争取的2万元领回来了，给他分5000元，他没有要，2015年前半年路某某借用过他的身份证办危房改造了，还让他站在位于他粉条加工厂上方的老地方照的相，他也没有领过危房改造的钱。7、证人杨某某证言证实，他是子长县南沟岔镇副镇长，2015年南沟岔镇东沟河村只有路某甲和路某乙两户危房改造户，当时是由东沟河村书记路某某上报的，由于路某某平时工作积极，表现比较好，所以对路某某比较信任，审核时只对路某甲和路某乙的资料进行了审核。2015年验收的时候住建部的人员来他们镇抽查验收，当时验收了其他村，没有抽到东沟河村，之后他们出于对路某某的信任就没有对东沟河村的危房改造进行验收。直到检察院查出后，他才知道路某乙和路某甲没有新建房屋。8、农村危房改造工程对象建房档案证实，路某某伪造了路某乙、路某甲材料申请危房改造补助款。9、陕西省、延安市住房和城乡建设厅、局陕建村发（2015）22号、延市住建政发(2015)66号文件证实，农村危房改造补助对象为各县区居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。10、提取笔录、工商银行存款凭证、收据证实，2016年12月12日子长县人民检察院干警在路某某家中提取人民币2万元，已将2万元缴至子长县人民检察院。11、银行交易明细单证实，2016年2月3日路某甲和路某乙的账户分别入账1万元。12、任职证明证实，路某某从1997年6月份至2015年2月任子长县南沟岔镇东沟河村村主任，2015年2月至今任子长县南沟岔镇东沟河村书记。13、户籍证明证实，路某某生于1963年1月14日。各个证据相互印证、相互关联、足以定案。本院认为，被告人路某某利用职务之便提供虚假材料，套取国家危房改造补助款2万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，子长县人民检察院指控其所犯罪名成立。被告人路某某积极退赃并自愿认罪，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条之规定，判决如下：被告人路某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金100000元（限判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省延安市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李宁峰代理审判员  田家军人民陪审员  刘彩红二〇一七年六月三十日书 记 员  贺 琴《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。