海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书(2017)琼0108民初2239号原告：符女玉，女，1988年2月8日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：吴宇，海南大兴天泰律师事务所律师。被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村。法定代表人：罗文胜，该村民小组组长。委托代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。原告符女玉诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（以下简称多喜村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年4月9日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符女玉的委托诉讼代理人吴宇，被告的法定代表人罗文胜及委托诉讼代理人黄雪颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告符女玉向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款人民币450000元；2.本案的案件受理费由被告承担。事实和理由：原告于2008年6月16日与罗绪友结婚，罗绪友是被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组成员，同年6月26日因夫妻投靠原告的户口迁入多喜村民小组，从此，原告开始以多喜村民小组成员的身份在多喜村生产、生活，取得多喜村民小组成员资格。2008年9月30日，原告生育儿子罗文峻，2010年6月14日，生育女儿罗雪丹。2012年3月19日，多喜村民小组为原告及其子女罗文峻、罗雪丹办理海南省新型农村合作医疗证。2014年8月12日，因夫妻感情破裂，原告与罗绪友办理离婚手续，离婚后，原告的户口一直未迁出，原告至今没有再婚。2015年5月7日，海口市人民政府作出海府【2015】38号《海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及收回国有农用地补充方案的通告》，将征收灵山镇福玉、晋文、群山、灵山村委会和演丰镇美兰、群庄村委会集体土地面积2774.66亩及收回国有农用地面积10.11亩集体土地补偿方案进行通告。之后，被告与海口市美兰区人民政府签订《征收土地协议书》，海口市美兰区人民政府向被告征收集体土地1338.25亩，被告将获得的土地补偿费进行分配。2015年10月10日，被告召开村民会议，讨论作出《多喜村机场征地补偿款分配方案》，内容为，以2009年铁路征地款分配方案，即在机场第一期征地所办的农转非而长期居住在本村生产、生活的农业户口的人同样待遇，农业的分配得百分之百，外出的非农业得百分之二十五，外嫁女不享受本村的一切待遇，离婚的媳妇及离婚的外嫁女，还有非婚生育的外嫁女也不享受本村的一切待遇，截止人口为2015年10月1日止等。2015年11月6日，演丰镇群庄村委会作出《关于群庄村委会多喜村民小组集体分配的公示》，内容为根据多喜村民小组提出分配的要求，多喜村民小组拟将集体资金200262500元，按农业人口450000元／人，非农业人口11250元／人的标准进行分配，原告及其子女罗文峻、罗雪丹是农业家庭户口，按被告执行的分配标准，原告及其子女每人应分得450000元，但被告只向罗文峻、罗雪丹及其他家庭成员发放该款，以原告是离婚媳妇为由不向原告发放该款。原告认为，原告于2008年与多喜村民小组成员罗绪友结婚，并于同年6月26日因夫妻投靠将户口迁入多喜村民小组，在多喜村民小组生产、生活、生儿育女，原告因结婚加入取得了多喜村民小组集体经济组织成员资格，2014年原告离婚，但户口未迁出，也没有再婚，原告没有丧失该集体经济组织成员资格，所以，在被告确定征地补偿款分配方案时，原告具有被告集体经济组织成员资格，享有均等分配的征地补偿款权利，被告以原告是离婚媳妇为由不向原告发放征地补偿款，是违法的，因原告多次交涉未果，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，现向贵院提起诉讼，请依法判决。被告多喜村民小组辩称，一、被告的分配方案合法合规，应受法律保护。被告土地因美兰机场二期工程被征收，2015年10月1日被告召开村民大会民主议定分配方案，方案报镇政府批准并公示征询异议后方予以实施。被告的分配方案程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，被告的村民自治权利应受法律保护。二、原告不具有被告集体经济组织成员资格。原告与罗绪友于2008年6月登记结婚，并于2014年8月离婚。原告诉称”从此，原告开始以多喜村民小组成员的身份在多喜村生产、生活”不是事实，原告无论是婚姻关系存续期间还是离婚后均未在被告处生产、生活，也从未参与集体事务。2015年5月，罗绪友再婚，后与再婚妻子黄小容生育一女儿。2015年，罗绪友携黄小容及父母找到被告，要求将黄小容的户口迁至被告处并明确告知被告原告的户口已经从被告处迁出。在此情况下，被告及十户村民出具了意见，同意黄小容将户口从府城镇琼山第一小学迁至被告处，并以农业户口性质落户。黄小容在本次征地中享受了村民待遇，分配到了征地补偿款。被告认为原告自始至终都没有在被告处生产、生活过，在被告集体没有承包地且已离婚，不依靠被告集体土地为基本生活保障，与被告集体没有任何关系；原告的前夫已经再婚且再婚妻子已经获得征地补偿款，如再向原告分配征地补偿款将会严重损害其他集体成员的利益，也将会造成不良的社会效果和影响。因此，恳请人民法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告于2008年6月16日与被告村民罗绪友登记结婚，同年6月26日因夫妻投靠将户口从文昌市铺前镇迁入被告处。2008年9月30日生育男孩罗文峻。2014年8月12日，双方协议离婚。原告离婚后户口仍然登记在被告处，2012年，原告在被告处参加农村新型合作医疗。1998年1月，被告与罗大明（原告前夫的父亲）签订土地承包合同，约定被告将其所有的2.4亩土地以家庭承包方式发包给罗大明，海口市人民政府于2005年9月24日颁发了海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810349号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，2014年11月30日，海口市美兰区人民政府换发美兰区农地承包权（2014）第000885号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限至2027年12月31日止，未将原告列为共有人。2015年5月7日，海口市人民政府作出海府[2015]38号《海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及收回国有农用地补偿方案的通告》，将征收灵山镇福玉、晋文、群山、灵山村委会和演丰镇美兰、群庄村委会集体土地面积2774.66亩及收回国有农用地面积10.11亩集体土地补偿方案进行通告。之后，被告与海口市美兰区人民政府签订《征收土地协议书》，海口市美兰区人民政府向被告征收集体土地1338.25亩，被告将获得的土地补偿费进行分配。2015年10月10日，被告召开村民会议，讨论作出《多喜村机场征地补偿款分配方案》，内容为，以2009年铁路征地款分配方案，即在机场第一期征地所办的农转非而长期居住在本村生产、生活的农业户口的人同样待遇，农业的分配得百分之百，外出的非农业得百分之二十五，外嫁女不享受本村的一切待遇，离婚的媳妇及离婚的外嫁女，还有非婚生育的外嫁女也不享受本村的一切待遇，截止人口为2015年10月1日止等。2015年11月6日，演丰镇群庄村委会作出《关于群庄村委会多喜村民小组集体分配的公示》，内容为根据多喜村民小组提出分配的要求，多喜村民小组拟将集体资金200262500元，按农业人口450000元／人，非农业人口112500元／人的标准进行分配，具体分配的家庭户、金额见附表（25张分配表），公示截止时间为2015年11月25日，并提供了反映情况的联系人员和联系电话等。此后，被告作出《多喜村分配机场征地款农业人口领取花名册表》，向原告符女玉前夫的家人每人分配450000元，未向原告发放。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂成讼。案在审理中，经调解无效。以上事实有原告提供的家庭户口本、土地承包经营权证、农村合作医疗证、分配表、结婚证、离婚证、海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地补偿方案的通告（海府[2013]189号）、海口市人民政府关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及收回国有农用地补偿方案的通告（海府[2015]38号）、美兰国际机场二期扩建工程项目征地搬迁工作演丰片区指挥部关于土地征收补偿标准及奖励办法等事项的通告（机场二期演丰片区指挥部[2015]1号）、多喜村分配机场征地款人员名单、多喜村分配机场征地款人员领款人花名册，婚姻登记信息、分配表、证明，及当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告与被告村民罗绪友于2008年6月16日登记结婚后，将户口迁至被告处，并生育了男孩罗文峻，在被告处参加新型农村合作医疗，原告因婚姻加入而取得被告集体经济组织成员。2014年8月，原告与罗绪友离婚后，至今未再婚，户口亦登记在被告处，未被纳入城镇社会保障体系，未取得替代性的生活保障，没有丧失被告集体经济组织成员资格的情形。被告未提供充足证据证明原告已丧失其成员资格，应认定原告具有被告集体经济组织成员资格。被告所作的分配方案，因与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条”村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定不符，侵犯了原告的合法利益，对该内容，本院不予采纳。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。本案中，原告在被告确定分配方案之前已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告以原告已离婚为由拒绝向其发放征地补偿款450000元，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付征地补偿款450000元的诉请，于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组于本判决生效后十日内向原告符女玉支付征地补偿款人民币450000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币4025元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。ntxwzm6t9harzw09qs审 判 员 周碧忠二〇一七年六月二十日法官助理 符光运法官助理 符光运书 记 员 叶 焰速 录 员 周柳冰