山东省枣庄市山亭区人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁0406民初281号原告：黄某甲，男，1954年10月14日出生，汉族，住市中区。委托诉讼代理人：高振举，山东宝亭律师事务所律师。委托诉讼代理人：相启涛，山亭区法律援助中心律师。被告：山东银光民爆器材销售服务有限公司枣庄分公司。住所地：山亭区凫城镇驻地。负责人：杨凤琴，经理。委托诉讼代理人：李纬华（特别授权代理），山东信雅律师事务律师。原告黄某甲诉被告山东银光民爆器材销售服务有限公司枣庄分公司（以下简称银光公司）劳动争议一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭审理了本案，原告黄某甲及其委托诉讼代理人高振举、相启涛，被告银光公司的委托诉讼代理人李纬华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄某甲提出以下诉讼请求：要求被告支付独生子女奖励费28521元、利息1620元、复印费200元、交通费300元，共计30641元，诉讼费由被告负担。事实和理由：2014年10月14日，原告在被告单位办理了退休手续，2014年9月份，被告为原告办理了《退休职工独生子女父母身份审验证明表》，原告享有独生子女奖励。根据山亭区人力资源和社会保障局、山亭区财政局《关于转发枣人社办发（2015）127号文件确定机关事业单位缴费工资及待遇统筹项目的通知》规定第一项，独生子女父母奖励费由单位经费来源渠道列支。原告要求发放，但单位拒绝发放。被告银光公司辩称，原告退休前与被告不存在劳动关系，原告系山亭区经信局职工，被告不应发放其独生子女奖励费。如果认定原、被告之间存在劳动关系，则原告诉讼请求超过仲裁时效期间，其诉讼请求依法不应予以支持。原告为支持其诉讼请求，向法庭提供以下证据材料：1、原告的身份证复印件、企业信息各1份，证明原、被告的身份情况。2、《退休职工独生子女父母身份审验证明表》、《机构事业单位工作人员一次性退休补贴审批表》复印件各1份，证明原告和李某某是独生子女父母，应当依法享有独生子女父母待遇，被告加盖了公章，政府已经确认，原告享有独生子女父母奖励，该奖励费为28521元。3、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资及待遇统筹等项目的通知》、枣庄市人力资源和社会保障局、枣庄市财政局《关于确定机关事业单位缴费工资及待遇统筹等项目的通知》、山亭区人力资源和社会保障局、山亭区财政局山人社发（2015）11号文件复印件各1份，证明独生子女父母奖励费，不再由基金列支，改为从单位经费渠道列支。4、复印费发票1张，交通费发票1宗，证明为向被告主张独生子女奖励费所支出的费用。5、不予受理通知书、仲裁申请书各1份，证明本案经劳动仲裁委，不予受理后起诉至法院。6、退休证1份，证明原告已在被告单位退休。上述证据，经被告质证，对证据1真实性无异议，被告为依法注册的分公司，性质为企业。证据2均是复印件，无法确认其真实性，且该证据中街道办事处审核意见缺失，原告如坚持认为在被告处退休，则工作人员退休补贴审批表是错误的，被告系有限公司，不是国家事业单位。证据3均系复印件，无法确定其真实性，即使是真实的，被告也不应承担该费用，山人社（2015）11号文件第一条规定：从2016年1月起，独生子女父母奖励费，不再由基金列支，改为从单位经费渠道列支。如果该文件适用于本案原告，其在2014年11月退休，相关待遇应当由基金列支，而不是单位支出，该文件适用范围为国家机关事业单位。对交通费票据合理性有异议，本案原告并没有说明该交通费支出的时间、区间，且单据载明的时间应为2000年，还存在连号现象。对复印费有异议，该票据为收款收据，并非正式发票，不能作为合法的支出凭证。仲裁申请书落款时间为2017年1月11日，送达仲裁委的时间为2017年2月13日，从本案原告退休至上述两个时间，均已超出仲裁时效，且申请书中没有交通费、复印费的请求，该两项请求未经过仲裁程序，不属于人民法院受理的范围，请求法院对其增加的诉请不予受理。对退休证的真实性无异议，认为该退休证载明原告退休时间为2014年10月，仲裁时效应当自该时间起算，同时该证据载明原告退休时身份为固定工，单位性质一栏缺失，该证据不能证明相关劳动关系。被告银光公司未向法庭提供证据材料。本案在审理过程中，原告黄某甲申请本院向枣庄市山亭区人力资源和社会保障局调取其档案中的相关材料，本院依法向该单位调取了原告档案中的《机关事业单位工作人员一次性退休补贴审批表》及证明，该证据经原告质证均无异议。经被告质证对证据真实性无异议，但对合法性及关联性有异议，该表格为机关事业单位工作人员审批表，按照原告的举证，被告并不是机关事业单位，相关费用不能按照机关事业单位支付，且单位性质不是由股东决定的。对同意发放的金额有异议，该表格未说明该费用的发放适用2016年1月之后的文件，也未说明是相关单位支付，还是由基金支付，因此对该证据的合法性、关联性均有异议，且表格中主管部门意见一栏缺失，不能证明该表格是在2016年书写的。经当事人举证、质证，本院确认以下案件事实：原告黄某甲的退休时间为2014年10月份，退休前工作单位为被告银光公司，退休时的身份为固定工。2016年5月12日，枣庄市山亭区人力资源和社会保障局对原告黄某甲的独生子女奖励费作出审批，同意发放28521元。2017年2月13日，原告黄某甲向枣庄市山亭区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告银光公司支付独生子女奖励费28521元，该仲裁委以其仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由作出不予受理通知书。另查明，原告黄某甲与李某某婚后育有一子黄某乙。本院认为，双方争议的焦点为被告银光公司是否应当支付原告黄某甲独生子女奖励费及支付标准问题。《山东省人口与计划生育条件》第二十六条规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：。（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省里规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发放一次性养老补助。本案中，原告黄某甲符合上述规定，应当依法享受一次性退休补贴。关于时效问题，根据原告黄某甲档案中的《机关事业单位工作人员一次性退休补贴审批表》，审批机关枣庄市山亭区人力资源和社会保障局的审批时间为2016年5月12日，原告于2017年2月13日申请劳动仲裁，其请求未超过法定时效。关于支付标准问题，根据原告黄某甲的退休证，其退休前身份为固定工，退休前工作单位为被告银光公司，在其档案中《机关事业单位工作人员一次性退休补贴审批表》载明一次性退休补贴（独生子女奖励费）总额为28521元，被告银光公司及枣庄市山亭区人力资源和社会保障局均加盖了公章，参照山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅联合下发的《关于确定机关事业单位养老保险缴费工资及待遇统筹项目的通知》【鲁人社办发（2015）78号】、枣庄市人力资源和社会保障局、枣庄市财政局联合下发的《转发省人力资源和社会保障厅、财政厅的通知》【枣人社办发（2015）127号】以及山亭区人力资源和社会保障局、山亭区财政局联合下发的《关于转发枣人社办发（2015）127号文件确定机关事业单位缴费工资及待遇统筹项目的通知》【山人社发（2015）11号】，独生子女父母奖励费不再由基金列支，改为从单位经费来源渠道列支，故上述一次性退休补贴（独生子女奖励费）28521元应当由被告银光公司发放。关于原告黄某甲要求支付利息、复印费、交通费问题。原告黄某甲要求被告支付独生子女奖励费的利息没有法律依据，本院不予支持。根据法律规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。因此，上述复印费、交通费未经枣庄市山亭区劳动争议仲裁委员会仲裁，本院不予处理。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条，《山东省人口与计划生育条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告山东银光民爆器材销售服务有限公司枣庄分公司于本判决发生法律效力起三日内支付原告黄某甲一次性退休补贴（独生子女奖励费）28521元；驳回原告黄某甲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告山东银光民爆器材销售服务有限公司枣庄分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审判员  崔玉峰二〇一七年六月五日书记员  冯雨萌