河南省长垣县人民法院行 政 判 决 书(2017)豫0728行初16号原告张江波，男，1990年1月17日出生，汉族，住原阳县。委托代理人郭建华，河南宇华大众律师事务所律师。委托代理人王银，河南宇华大众律师事务所律师。被告新乡市公安局平原分局，住所地：河南省农业科研示范基地。负责人李庆宏，任政委。组织机构代码：56246048-X委托代理人徐金彪，新乡市公安局平原分局勤务综合室法制民警。委托代理人张志刚，新乡市公安局平原分局祝楼中心警务室民警。第三人宋卿超（又名宋卿卿、宋小卿），男，1990年5月16日出生，汉族，住原阳县。委托代理人王剑锋，河南力超律师事务所律师。原告张江波不服被告新乡市公安局平原分局治安行政处罚一案，于2017年2月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年3月2日向被告新乡市公安局平原分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月24日公开开庭审理了本案。原告张江波及其特别授权委托代理人郭建华、王银，被告特别授权委托代理人徐金彪、张志刚，第三人宋卿超及其委托代理人王剑锋到庭参加诉讼，证人张某、娄某出庭作证。本案现已审理终结。被告新乡市公安局平原分局于2017年2月7日作出的新平公（治）行罚决字〔2017〕11号号行政处罚决定书认定，2016年9月11日22时许，祝楼乡新庄村张江波以听说宋卿超要给其本家叔叔张彦军送花圈为由，约宋卿超家中出来。后张江波、张彦军以及本村张强在新庄村张刘安家门口路上对宋卿超进行殴打，经新乡市原卫法医临床司法鉴定所鉴定，宋卿超所受损伤属轻微伤。被告新乡市公安局平原分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对张江波以殴打他人处行政拘留十四日并处罚款壹仟元的行政处罚。原告诉称，一、被告对原告作出的行政处罚决定书认定事实错误。事实上是张义超、宋黎明、宋卿超、张少华、ＸＸ乐、甄喜瑞等人设计让原告等中埋伏，张强被宋黎明（张卿超之父）持刀从背后砍到头部，张强刚想转身，被宋卿超用刀砍到脸部，张义超等人持刀从四周聚拢将张江波、张彦军、张强包围，乱砍、乱打致原告张强轻伤一级，张江波颈部损伤为轻伤二级、体表损伤为轻微伤；后他们先后到原告三人家中寻找。二、第三人宋卿超所受伤与张强、张江波、张彦军无因果关系。原告当晚面对围攻根本没有还手之力，即使有身体接触也是正当防卫，不属于违法行为。三、被告存在程序违法之处。被告的民警在询问原告及证人时，未出示证件，且证人张某称询问笔录和所说不一致，办案民警以“差不多就是这个意思为由”拒不纠正，并强令张某签名。四、被告适用法律错误导致对案件定性错误。本案的事实是宋卿超、宋黎明、张义超等十余人经预谋后，持刀将原告张强、张江波砍伤，二人已构成轻伤，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项属于适用法律错误，依法应根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条或第二百九十三条的规定，追究宋卿超、宋黎明、张义超、张少华、ＸＸ乐、甄喜瑞等人的刑事责任。综上所述，被告对原告的处罚没有事实和法律依据，请求依据撤销被告的行政行为。原告张江波向本院提供的证据、依据有：证人张某、娄某的当庭证言，用以证明公安机关询问证人时程序违法，没有及时通知证人去作证，而证人主动作证时被告没有按照法定程序去询问证人，且对证人态度不好。被告新乡市公安局平原分局辩称，一、其行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分。事实是：2016年9月11日夜21时30分许，张江波出差回新庄村后到张彦军家，张彦军告诉张江波“小卿准备给我送花圈了”，随后张江波给宋卿超打电话，宋卿超挂断电话后给其父宋黎明打电话，告知宋黎明其前往张小庆家附近，张江波与张彦军赶往其村张小庆家门口与宋卿超见面，后张强到达现场，张彦军、张强、张江波与宋卿超发生打架，宋卿超被打，后宋黎明赶往现场看到儿子被打遂用力将张强、张江波砍伤。现宋黎明已被原阳县人民检察院批准逮捕，对其他违法行为人，正在进一步调查取证当中。二、宋卿超所受损伤与张强、张江波存在因果关系。三、被告民警依法办案，未存在程序违法之处。四、被告民警依法办理该案，认定事实清楚，案件定性准确，证据确实充分，故请求法院依法判决。被告新乡市公安局平原分局向本院提交了以下证据、依据：第一组：1、受案登记表原件一份；2、受案回执原件一份；3、公安行政处罚审批表复印件一份；4、警员信息原件一份；该组证据材料用以证明被告行政处罚程序合法。第二组：5、2016年9月30日张强询问笔录原件一份；6、2016年9月12日张江波询问笔录原件一份；7、2016年9月12日张彦军询问笔录原件一份；8、2016年9月11日宋黎明询问笔录原件一份；9、2016年9月13日宋卿超询问笔录原件一份；10、2016年9月12日靳换询问笔录原件一份；11、2016年9月12日张福乐询问笔录原件一份；12、2016年9月12日张福修询问笔录原件一份；该组证据材料用以证明原告违法事实清楚。第三组：13、现场图原件一份；14、现场照片原件14页；该组证据材料用以证明现场的情况。第四组：15、公安行政案件权利义务告知书原件一份；16、行政拘留执行回执原件一份，该组证据材料用以证明被告程序合法；第五组：17、张江波户籍信息原件一份，用以证明张江波的身份信息；18、法医鉴定意见原件一份，用以证明张江波的伤情情况。第三人宋卿超述称，一、原告的诉请不能成立，对原告进行处罚既有事实依据，又有严格的法律依据；二、原告除应承担其行政处罚后果外，还应承担寻衅滋事罪的刑事责任；三、原告与第三人系同村村民，其不顾其他群众的看法，以暴力行为侵害第三人。第三人宋卿超未向本院提供证据、依据。经庭审质证，原告张江波对被告新乡市公安局平原分局提供的第二组证据材料5、6、7有异议，认为询问时公安机关仅出示了一个警官的证件，张江波说没有警官出示证件，张江波的笔录与本人陈述有出处，且张江波没有看直接签字；对证据材料8、9、10有异议，认为被询问人陈述的事实不属实，且被询问的三个人有利害关系，并不是案发后及时做的笔录，不能排除有串供的可能；对证据材料11、12有异议，认为证人所述事实明显偏向第三人，陈述不是事实；对第三组证据材料13有异议，认为图与实际方位不一致，张小庆与张刘安家的位置反了，且没有把张彦军停车的位置表述出来，现场图制作不严谨；对证据材料14有异议，认为该证据是在案发后拍摄，是否拍摄清楚有异议，且打架时宋黎明有持刀，但是没有看到菜刀的图片，亦没有看到宋卿超所持刀的图片。原告对被告提供的其他证据材料均无异议。第三人宋卿超对被告新乡市公安局平原分局提供的第二组证据5、6、7有异议，认为证言内容没有表明张强、张江波、张彦军三人在此案件中的具体身份，系何单位的员工，出于什么原因管理土地征收的案件；张江波等三人没有述明如何与第三人进行约定；该三人对案件事实进行的陈述不符合客观情况，且对该三人如何与第三人发生纠纷没有具体陈述。对证据材料18有异议，认为法医鉴定意见书与本案无关。第三人对被告提供的其他证据材料均无异议。被告新乡市公安局平原分局对原告提供的证人证言有异议，认为这两个证人在公安机关作的笔录已告知其权利义务，且笔录有证人的亲笔签名；证人与原告存在亲属关系。第三人宋卿超对原告证人证言有异议，认为两位证人与原告有亲属关系，证言有一定的倾向性；证明的内容与本案无关；证人的身份不明，经第三人询问，此二人均是在未有任何人通知的情况下主动作证，与公安机关的办案程序不符，再次说明与本案有利害关系，证人对第三人询问的问题不进行正面回答，有回避的态度，其证言真实性有待考究。经庭审质证，本院对以上证据作出如下确认：被告提交的证据材料符合证据的真实性、合法性、关联性，能够相互印证，形成完整的证据链，可以作为定案的依据。证人张某系张强之父，证人娄某系张江波之母，证人证言与原告张江波有利害关系，其证言的证明力相对较弱，且又无其他证据相佐证，故对原告提供的证人证言不予采信。依据上述有效证据，本院可以确定以下事实，2016年9月11日22时许，祝楼乡新庄村张江波以听说宋卿超要给其本家叔叔张彦军送花圈为由，约宋卿超从家中出来。后张江波、张彦军以及本村张强在新庄村张刘安家门口路上对宋卿超进行殴打，经新乡市原卫法医临床司法鉴定所鉴定，宋卿超所受损伤属轻微伤。被告新乡市公安局平原分局于2017年2月7日作出新平公（治）行罚决字〔2017〕11号号行政处罚决定书，以殴打他人对张江波处行政拘留十四日、并处罚款壹仟元的行政处罚。原告张江波不服，诉至法院。本院认为，原告张江波称被告对其处罚没有事实依据，被告将张强、张江波受伤与宋卿超受轻微伤分割为两个案件是完全错误的，且违反法律规定，但原告没有提供相关的证据予以证明，故对原告此主张本院不予支持。原告称被告的行政行为适用法律错误，应追究宋卿超、宋黎明等人的刑事责任，该主张不属于行政诉讼法调整的范围，原告可以另行主张。原告称被告询问证人时由辅警进行询问，且在询问张江波时没有让其核对笔录就签名，笔录与本人陈述严重不一致，但参照《公安机关办理行政案件的程序规定》第六十三条的规定：“……被询问人确认笔录无误后，应在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明……”，本案中，被告对证人及张江波进行询问时，被询问人已在笔录上签写“以上笔录我看过和我说的相符”并逐页签名和捺指印，故原告该主张不能成立。被告新乡市公安局平原分局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张江波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张江波承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长 王   美   荣审判员 王霞人民陪审员刘彬二〇一七年六月二十七日书记员 唐       悦