湖北省武汉市黄陂区人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂0116行初20号原告李金模，男，1948年10月10日出生，汉族，武汉市黄陂区人，住武汉市黄陂区。委托代理人吴新平，北京盈科（武汉）律师事务所律师（一般授权代理）。委托代理人孙黎，北京盈科（武汉）律师事务所律师（一般授权代理）。被告武汉市黄陂区国土资源和规划局。住所地：武汉市黄陂区前川街黄陂大道***号。法定代表人裴红兵，该局局长。委托代理人梅爱军，该局工作人员（一般授权代理）。委托代理人孙惠莉，湖北瑞通天元律师事务所律师（一般授权代理）。原告李金模诉被告武汉市黄陂区国土资源和规划局（以下简称黄陂区国土局）政府信息公开纠纷一案，于2017年5月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了诉状副本及应诉通知书，并适用简易程序，于同年6月22日公开开庭审理了本案。原告李金模及其委托代理人吴新平、被告黄陂区国土局的委托代理人梅爱军、孙惠莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李金模诉称：原告系武汉市黄陂区滠口街长松村村民。2012年初，原告家居住的房屋被拆除，用于建设“改建铁路武汉枢纽新建滠口货场”。为了解征地过程中的具体情况，原告2016年4月13日以信函方式向被告提出政府信息公开申请，要求公开“改建铁路武汉枢纽新建滠口货场工程”项目征地报批前，对黄陂区滠口街长松村李金模家庭所有征收房屋和其他地上附着物的调查登记结果以及产权人对调查结果的确认材料。被告收到申请后，同年4月26日作出信息公开决定书，告知原告：改建铁路武汉枢纽新建滠口货场工程，征地拆迁调查工作由滠口街道办事处负责组织落实，相关征地及房屋拆迁调查结果资料，可向街道办事处申请查询。被告借未实际进行调查而拒绝向原告公开相关政府信息。原告遂于同年5月26日向法院提起行政诉讼，要求被告履行法定职责。该案在审理过程中，被告向法院提供了原告的房屋及附着物拆迁补偿安置协议书、房屋分配协议书、五份土地及地上附着物征用补偿协议书。同年7月4日，原告复印了该材料。同年7月27日，黄陂区法院作出（2016）鄂0116行初15号行政判决，认为被告在2016年7月4日提供材料的行为系改变原不作为行为，判决撤销了被告2016年4月26日对原告作出的信息公开决定，确认被告未在法定期限内按照原告的申请内容公开信息的行为违法。原告认为2016年7月4日通过法院获取的材料并非其申请公开的信息，被告此次信息公开的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，侵犯了原告的合法权益。故诉至法院，请求：1、确认被告黄陂区国土局2016年7月4日对原告作出的政府信息公开行政行为违法；2、判令被告黄陂区国土局对原告的政府信息公开申请依法重新作出答复。被告黄陂区国土局辩称：一、原告起诉超过了法定的起诉期限，依法应予驳回。原告诉请确认被告2016年7月4日对其公开的政府信息的行政行为违法，原告认可2016年7月4日获取了被告公开的信息，但直至2017年5月22日才提起本案诉讼。明显超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”的规定，原告自行政行为作出后近1年时间才提起诉讼，超过了法律规定的起诉期限，依法应当予以驳回。二、黄陂区法院（2016）鄂0116行初15号行政判决已经发生法律效力，原告未提起上诉，现又重复起诉，依法也应当驳回。黄陂区法院（2016）鄂0116行初15号行政判决经审理查明“案件在审理过程中，被告黄陂区国土局向原告李金模提供了有其签字的房屋及附着物拆迁补偿安置协议书、房屋分配协议书、五份土地及地面附着物征用补偿协议书”，该判决书本院认为部分认定“本案在审理过程中，被告黄陂区国土局向原告提供了其要求公开的信息，改变了原不作为行为”，也就是说，生效法律文书已查明并认定被告依法公开了原告要求公开的信息，对该行政判决原告未提出上诉，应视为其服从判决，认可判决查明的事实及认定的事实。在此基础上，原告时隔1年就相同的事实再次提起诉讼，系重复诉讼，依法应当驳回。综上，请法院依法驳回原告的起诉。经审理查明：原告李金模系黄陂区滠口街长松村冯陈湾村民，居住在该村自建房屋内。2011年，国家投资改建铁路武汉枢纽新建滠口货场，拟征用包括原告所在村的部分土地。原告为了解征地过程中的具体情况，2016年4月13日以信函方式向被告黄陂区国土局提出政府信息公开申请，要求公开：在改建铁路武汉枢纽新建滠口货场工程项目征地报批前，对滠口长松村李金模家庭所有拟征收房屋和其他地上附着物的调查登记结果以及产权人对该调查结果的确认材料。被告黄陂区国土局收到申请后，同年4月26日作出的信息公开决定，告知原告改建铁路武汉枢纽新建滠口货场工程，其征地拆迁调查工作由滠口街道办事处负责组织落实，根据《中华人民共和国政府信息条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，相关征地及房屋拆迁调查结果资料，可向滠口街道办事处申请查询。原告不服该决定，向本院提起行政诉讼，要求：1、撤销被告黄陂区国土局2016年4月26日作出信息公开决定；2、判令被告黄陂区国土局依法公开改建铁路武汉枢纽新建滠口货场工程项目征地报批前，对滠口长松村李金模家庭所有征收房屋和其他地上附着物的调查登记结果以及产权人对调查结果的确认材料。此案在审理过程中（2016年7月4日），被告黄陂区国土局通过本院向原告李金模提供了有原告及其他家庭成员签字的房屋及附着物拆迁补偿安置协议书、房屋分配协议书、五份土地及地面附着物征用补偿协议书。协议书上载明了被征收房屋的面积及附着物，被征收土地面积及地上附着物的详细情况。经本院释明，原告表示不撤诉，坚持诉讼。本院认为被告具有对在国家建设征用土地过程中应当对拟征地土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果经产权人确认后予以公开的法定职责。于2016年7月27日作出判决，一、撤销了被告黄陂区国土局2016年4月26日对原告李金模作出的信息公开决定；二、确认被告黄陂区国土局未在法定期限内按照原告李金模的申请内容公开信息的行为违法。宣判后，原、被告均未上诉或申诉，判决现已经发生法律效力。本院认为：关于起诉期限的问题：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道具体行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人、或其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。被告2016年7月4日作出被诉具体行政行为时未告知原告诉权及起诉期限，根据上述规定，对该行为不服，起诉期限最长应为2年。原告于2017年5月23日提起本案诉讼未超过上述法律规定的最长起诉期限。被告认为原告本案起诉超过法律规定的起诉期限的辩称意见，缺乏法律依据，本院不予采纳；关于原告李金模是否重复起诉的问题：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第二款的规定，原告或者第三人对改变后的具体行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。2016年本院审理原告起诉被告另一件政府信息公开行政诉讼案件时，被告向原告公开了相关信息，现原告对该公开信息的行政行为不服，另行提起诉讼，符合上述规定，不属重复起诉行为。被告认为原告属重复起诉，应当驳回起诉的辩称意见，缺乏事实根据和法律依据，本院不予采纳。关于被告黄陂区国土局被诉行政行为是否违法的问题。2016年7月4日，被告黄陂区国土局通过本院向原告李金模提供了有原告及其家庭成员签字的房屋及附着物拆迁补偿安置协议书、房屋分配协议书、五份土地及地面附着物征用补偿协议书。协议书上清晰记载了原告被征收房屋的面积及附着物、被征收土地面积及地上附着物的情况，证明原告及其家庭成员对房屋征收面积及地上附着物的登记及补偿无异议，上述材料真实地反映了原告家被征收房屋和土地及地上附着物的情况，就是原告李金模2016年4月13日要求被告黄陂区国土局公开的政府信息。且本院（2016）鄂0116行初15号生效判决已明确认定被告已向原告公开了其要求公开的信息，原告对该判决未上诉也未申诉，表明其接受了被告公开的信息，现又要求本院确认被告上述公开信息的行为违法并判决被告对原告政府信息公开申请重新答复的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李金模的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告李金模负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  刘宝丽二〇一七年六月二十九日书记员  耿毅博