广东省东莞市第二人民法院民 事 判 决 书（2014）东二法民一��字第1582号原告:东莞市物华实业投资有限公司。住所地：广东省东莞市虎门镇镇口第二工业区*栋*号铺。组织机构代码为78488929-X。法定代表人：万炽光，该公司董事长。委托诉讼代理人：邬超，广东林德律师事务所律师。委托诉讼代理人：李杰，广东林德律师事务所辅助人员。被告：东莞市沙田镇人民政府。住所地:广东省东莞市沙田镇横流大街**号。组织机构代码为00733132-0。法定代表人：詹志斌，该镇镇长。委托诉讼代理人：曾淑云，东莞市沙田镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：郭斯欣，东莞市沙田镇法律服务所法律工作者。被告：东莞欣润水务有限公司。住所地：广东省东莞市沙田镇稔洲村。组织机构代码为57446489-1。法定代表人：夏松芳，该公���总经理。委托诉讼代理人：黄春梅，该公司员工。原告东莞市物华实业投资有限公司（以下简称“物华公司”）诉被告东莞市沙田镇人民政府（以下简称“沙田政府”）、被告东莞欣润水务有限公司（以下简称“欣润公司”）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2014年9月19日立案受理后，依法由审判长刘应琪、审判员段雅荣与人民陪审员邹琼组成合议庭进行审判，于2014年12月17日公开开庭进行了审理。原告物华公司的委托代理人邬超、被告沙田政府的委托代理人曾淑云、郭斯欣，被告欣润公司的委托代理人黄春梅到庭参加诉讼。后变更由审判长施文峰、审判员罗练珍、人民陪审员李慧霞组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭进行了审理。原告物华公司的委托代理人邬超、被告沙田政府的委托代理人曾淑云、郭斯欣，被告欣润公司的委托代理人黄���梅到庭参加诉讼。后变更由审判长施文峰、审判员罗练珍、人民陪审员邓家敏组成合议庭，于2016年12月29日公开开庭进行了审理。原告物华公司的法定代表人万炽光及其委托代理人邬超、被告沙田政府的委托代理人郭斯欣，被告欣润公司的委托代理人黄春梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告物华公司向本院提出诉讼请求：1.确认案涉的《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》、《土地使用权转让合同补充合同二》为无效合同；2.沙田政府赔偿物华公司经济损失10892600元；3.沙田政府向物华公司支付经济损失的利息，以赔偿金10892600元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从起诉之日计至还清之日止；4.欣润公司对沙田政府的上述债务承担连带赔偿责任；5.沙田政府与欣润公司共同承担本案的诉讼费用。2015年1月12日，物华公司称其在起诉时以为案涉���地为农村集体用地，在诉讼过程中根据沙田政府提供的证据才清楚案涉土地为国有商住用地，故主张案涉合同为有效合同，变更第一项诉讼请求为解除案涉的《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》、《土地使用权转让合同补充合同二》，其他诉讼请求不变。本院对于其变更诉讼请求申请予以准许。2015年9月22日，本院向物华公司释明合同的效力，物华公司不变更诉讼请求。事实与理由：2004年10月15日，沙田政府与案外人东莞市沙田登峰建材厂（以下简称“登峰建材厂”）签署了一份《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》。合同第一条约定沙田政府同意将位于东莞市××镇××村永茂小组月耕（土名）的使用权转让给登峰建材厂，土地面积为10892.6平方米，约合16.3亩（具体位置及面积以在经双方确认的红线图基础上所办理的国土证为准）。第二条约定土地使用��证规定年限为50年。第四条约定土地使用权转让金标准为每平方米210元，总价款为2287446元。第五条约定登峰建材厂应在合同签订后10日内向沙田政府支付土地使用权转让金总额的30%，即686233.8元。签订合同三个月内向沙田政府支付土地使用权转让金总额的30%，即686233.8元。国土证批准后向沙田政府支付土地使用权转让金总金额余下的40%，即914978.4元。第六条约定沙田政府应负责办理合同项下地块的土地使用权证，使登峰建材厂取得合法土地使用权，有关办证费用由沙田政府承担。第八条约定若登峰建材厂未能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，应按月利率10%向沙田政府支付滞纳金。登峰建材厂逾期付款达六个月以上的，即视为登峰建材厂擅自终止合同，沙田政府有权将合同项下的地块收回，并没收定金。若沙田政府擅自终止合同的，除按定金规则处理外，沙田政府还应向登峰建材厂支付相当于本合同规定的土地使用权转让金的5%的违约金，并按年利率10%年息退还给登峰建材厂已付沙田政府之款项外，还应承担因此遭受的损失。合同还约定了双方的其他权利义务。2005年12月13日，沙田政府、登峰建材厂与物华公司就上述2004年10月15日签订的转让合同签署了《土地使用权转让合同补充合同二》，约定沙田政府与登峰建材厂于2004年10月15日就位于稔洲村永茂小组月耕（土名）面积为10892.6平方米（合约16.3亩）的土地签订《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》。由于发展需要，现将其中面积为5446.3平方米（合约8.15亩）用地（具体位置及面积以在经双方确认的红线图基础上所办理的国土证为准）的土地使用权人由登峰建材厂变更为物华公司，原合同中登峰建材厂的一切权责均由物华公司承担，其余条��按原合同执行。因此，在征得沙田政府的同意，登峰建材厂将其受让上述《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》约定土地的一半即5446.3平方米转让给物华公司。但是沙田政府未按合同约定办理案涉土地的使用权证，导致物华公司无法顺利建造厂房进行生产、盈利。2014年，物华公司发现沙田政府在未经得物华公司同意的情况下将案涉土地的使用权转让给欣润公司使用，且欣润公司已在案涉地块上建造了污水处理厂，沙田政府及欣润公司的行为已经严重侵犯物华公司的合法权益，均应当依法赔偿物华公司的巨额损失。根据物华公司于2012年7月2日就案涉土地使用权市场价值委托相关评估机构作出的《土地估价报告》显示，案涉土地使用权市场价值在估价基准日2012年7月2日的土地单价为1500元/平方米，评估报告作出已经超过两年，案涉土地单价至少2000元/平方米��即物华公司的损失为5446.3平方米乘以2000元/平方米等于10892600元。被告沙田政府辩称，一、根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条和第二十六条的规定，案涉合同违反了关于土地用途的规定，该合同是无效的。二、合同无效后，沙田政府与物华公司应当互相返还因合同取得的财产。即物华公司应当向沙田政府返还土地，沙田政府向物华公司返还已支付的款项。三、退一步说，即使合同存在部分有效的情况，双方已于2010年口头解除合同，只是对补偿的价格没有达成一致意见。物华公司于2010年应清楚自己的权益受到侵害，其于2014年提起诉讼已超过诉讼时效，不应受到法律保护。四、欣润公司不是合同的主体，亦不是合同权利义务的承受者，物华公司要求欣润公司承担连带责任没有任何法律依据。综上所述，物华公司的诉讼请求无理无据，请求法院依法判决。被告欣润公司辩称，一、2010年10月29日，欣润公司的投资方荣辉建筑工程有限公司（以下简称“荣辉公司”）与沙田政府签订《协议书》，约定沙田政府将位于沙田镇电镀、印染专业基地内一块土地租赁给案外人荣辉公司使用，租赁时间为25年，供荣辉公司兴建集中污水处理厂及配套截污管网建设运营。2013年10月荣辉公司、沙田政府及欣润公司签订了《沙田镇环保专业基地印染污水处理厂及配套截污管网项目的补充协议》，约定欣润公司承继“印染专业基地集中污水处理厂及配套截污管网”部分建设和运营。欣润公司承建的项目已完成新增建设用地统筹指标的申请，取得东莞市城乡规划局的规划批准书，其中13781.8平方米用地已取得国土局沙田分局的宗地图，并在办理建设用地预审手续。二、欣润公司现在使用项目建设用地并未超出规划批准书中的红线图和国土局沙田分局的宗地图，项目用地开建时办理了施工报建手续，取得东莞市水务局出具的工程施工报建证明。欣润公司的项目建设严格遵循《协议书》、《沙田镇环保专业基地印染污水处理厂及配套截污管网项目的补充协议》及市、镇政府部门规划审批手续进行，是合法项目，欣润公司并无过错。三、对于物华公司与沙田政府签订土地使用权转让合同事宜欣润公司并不知情，且现已建设的第一期废水处理工程项目也避开了物华公司提出的争议地块。四、欣润公司不是合同的当事人，根据合同的相对性原理，欣润公司不是案涉合同纠纷的适格被告。经审理查明：2004年10月15日，沙田政府与登峰建材厂签署了一份《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》，约定沙田政府将位于东莞市××镇××村永茂小组月耕（土名）土地面积为10892.6平方米，约合16.3亩（��体位置及面积以在经双方确认的红线图基础上所办理的国土证为准）的地块使用权转让给登峰建材厂，用于建设工业厂房及其配套设施。土地使用权证规定年限为50年。土地使用权转让金标准为每平方米210元，总价款为2287446元。转让款项约定由案外人东莞市沙田对外经济开发总公司收取。付款方式为在合同签订后10日内支付土地使用权转让金总额的30%即686233.8元；在签订合同三个月内支付土地使用权转让金总额的30%即686233.8元；在国土证批准后支付土地使用权转让金总金额余下的40%即914978.4元。若登峰建材厂未能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，应按月利率10%向沙田政府支付滞纳金。登峰建材厂逾期付款达六个月以上的，即视为登峰建材厂擅自终止合同，沙田政府有权将合同项下的地块收回，并没收定金。若沙田政府擅自终止合同的，除按定金��则处理外，沙田政府还应向登峰建材厂支付相当于本合同规定的土地使用权转让金的5%的违约金，并按年利率10%年息退还给案外人登峰建材厂已付沙田政府之款项外，还应承担因此遭受的损失。合同还约定了沙田政府应负责办理本合同项下地块的土地使用证，办证费用由沙田政府承担。若登峰建材厂需要改变合同规定的土地用途，应当取得沙田政府和城市建设规划部门的批准同意，并依法向国土管理部门申请办理变更登记手续，有关手续费用由登峰建材厂承担。2005年12月13日，物华公司、沙田政府与登峰建材厂签署了一份《土地使用权转让合同补充合同二》。合同内容为沙田政府与登峰建材厂于2004年10月15日就位于稔洲村永茂小组月耕（土名）面积为10892.6平方米（合约16.3亩）的土地签订《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》。由于发展需要，现将���中面积为5446.3平方米（合约8.15亩）用地（具体位置及面积以在经双方确认的红线图基础上所办理的国土证为准）的土地使用权人由登峰建材厂变更为物华公司，原合同中登峰建材厂的一切权责均由物华公司承担，其余条款按原合同执行。在合同履行过程中，物华公司于2005年12月19日向沙田政府支付土地使用权转让款600000元，于2006年9月7日向沙田政府支付土地使用权转让款86233.8元，但沙田政府以无法将土地用途变更为工业用地为由，没有向物华公司交付案涉土地。因此，物华公司于2014年9月17日向本院提起本案诉讼，沙田政府于2014年10月8日收到起诉状副本。经向东莞市国土资源局调查，案涉土地实测面积为5239.07平方米，其中3142.85平方米土地权属性质为集体所有，无土地使用权登记；2096.22平方米土地权属性质为国有，土地使用权人为案外人东莞市东沙港建设发展有限公司（以下简称“东沙港公司”），土地证号为东府国用（2003）第特6**号，用途为商住。3142.85平方米集体土地中，有2603.65平方米属于建设用地，539.2平方米属于未利用地。沙田政府称其是案涉土地的使用权人，集体所有土地是沙田政府于1992年向沙田镇人稔洲村村民委员会（前身为沙田镇稔洲管理区）统筹的土地，2096.22平方米国有建设用地只是挂在东沙港公司名下，并向本院提交一份《征地协议书》、《土地使用权转让合同书》、《补充协议》为证。《征地协议书》由案外人东莞市沙田镇房地产开发公司（以下简称“沙田房地产公司”）与案外人沙田镇稔洲管理区于1992年9月2日签订，协议内容为沙田政府征用沙田镇稔洲管理区永茂村，东靠旧沙太路，南靠永茂入村路，西靠永茂海堤，北靠旧沙太路的一幅土地，面积约150亩，补偿费���6000000元。《土地使用权转让合同书》由沙田房地产公司与东沙港公司于2006年7月6日签订，合同内容为沙田房地产公司受沙田政府的委托将位于沙田镇稔洲村的两块地（编号分别为20073193、20073194）的土地使用权转让给东沙港公司。地块的实际面积、具体四至以在双方确认的红线图基础上所办理的国有土地使用证为准。2006年7月8日，上述两公司签订一份《补充协议》，约定沙田房地产公司只受让上述地块的商住用地面积指标给东沙港公司，该合同标的地块的使用权属仍归沙田房地产公司所有。后该土地办理了土地使用权证，证号为东府国用（2003）第特612号。物华公司主张其经济损失为10892600元，计算方法为5446.3平方米乘以2000元/平方米的单价，并提供一份《土地估价报告》为证。该估价报告由物华公司委托深圳市鹏盛房地产土地评估有限公司、深圳市广衡��地产和土地估价有限公司于2012年7月26日作出，估价报告编号为深鹏盛评估报字2012-A-096号，估价目的是确定位于东莞市××镇××村永茂小组月耕（土名）土地面积为10892.6平方米的市场价值，估价基准日为2012年7月2日（以现场勘察日为准），土地用途设定为工业环保用地，估价结果为单价1500元/平方米，总地价为16338900元，有2个权利人，分别为物华公司和另案原告东莞市永能烫服饰辅料有限公司，每个权利人的份额各占一半，分别为8169450元。沙田政府和欣润公司对物华公司单方委托评估的《土地估价报告》不予确认。后本院委托广东正中联行土地房地产评估有限公司对案涉土地的市场价值进行评估鉴定，估价基准日为2014年10月8日，用途设定为工业用地，该评估公司作出正中联行房字【2016】10104号《土地估价报告》，评估结果为2096.22平方米的国有用地单价为570元/平方米，2603.65平方米的集体建设用地单价为505元/平方米。物华公司对评估结果有异议，但是没有提出重新评估的请求。沙田政府和欣润公司对上述评估结果没有异议。物华公司向本院提供一份《关于东莞市第一人民法院拟对东莞裕生薄板有限公司的涉案资产进行拍卖所涉及的一批机器设备、一宗国有出让工业用地使用权及地上五栋建筑物资产评估报告摘要》以及淘宝拍卖成交资料，拟证明案涉土地评估价格过低。该评估的评估对象是位于东莞市××镇××村一宗国有出让工业用地使用权及地上五栋建筑物以及一批机器设备，评估基准日为2016年7月11日，评估结果为设备价值6312100元、建筑物价值23893500元、土地使用权价值50497500元（单价650元/平方米）。上述评估对象的拍卖成交价为111212800元。物华公司认为建筑物、设备因为折旧等因素在拍卖过程中很难��生溢价，所以上述评估对象的溢价是土地价值的溢价导致，即在该次拍卖中土地实际成交价值为81007200元（111212800元-23893500元-6312100元），折合成土地单价为1042.71元/平方米，较评估土地单价650元/平方米溢价达60.42%。且该次拍卖的土地使用面积为77688.5平方米，是案涉土地评估面积的8-9倍，根据交易常识，案涉土地的单价将明显高于1042.71元/平方米。物华公司称还了解到位于东莞市××镇××村一块30000平方米位置更为偏僻的土地正在出售，土地出售单价为1800元/平方米。综上，物华公司认为广东正中联行土地房地产评估有限公司作出的正中联行房字【2016】10104号《土地估价报告》的土地价值低于市场行情，请求根据物华公司提供的上述情况进行调查核实，对案涉土地评估价值进行确定。沙田政府对物华公司提供的上述证据不予确认，认为上述证据中所涉及的土地现状与案涉土地现状不符，两者之间的开发状态、权属性质、权利期限、位置、面积、他项权利设定、不同的土地市场供求关系、时期及状况等影响因素，对本案不具有参考性。欣润公司对上述证据没有提供质证意见。上述事实，有《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》、《土地使用权转让合同补充合同二》、《征地协议书》、《土地使用权转让合同书》、《补充协议》、《土地使用权证》、票据、转账凭证，深鹏盛评估报字2012-A-096号《土地估价报告》、正中联行房字【2016】10104号《土地估价报告》、《关于东莞市第一人民法院拟对东莞裕生薄板有限公司的涉案资产进行拍卖所涉及的一批机器设备、一宗国有出让工业用地使用权及地上五栋建筑物资产评估报告摘要》以及淘宝拍卖成交资料、质证意见、庭前交换证据笔录、庭审笔录、谈话笔录以及东莞市国土���源局出具的东国土资函【2015】808号《关于对市第二人民法院协助调查函的回复》等附卷为证。本院认为，本案为建设用地使用权合同纠纷。综合物华公司、沙田政府和欣润公司的意见，本案的争议焦点为：一、案涉《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》、《土地使用权转让合同补充合同二》的合同效力；二、物华公司要求沙田政府赔偿经济损失10892600元及利息有无依据，物华公司的诉请有无超过诉讼时效；三、欣润公司是否需要承担连带赔偿责任。关于焦点一。沙田政府转让给物华公司的土地实测面积为5239.07平方米，包含2096.22平方米国有商住土地和3142.85平方米集体土地，集体土地中含2603.65平方米建设用地和539.2平方米未利用地。关于2096.22平方米国有用地部分，虽然合同约定案涉土地用途为工业用途，而实际上该部分国有土地的用途为商住用途，但商住用地并非不得转让的土地，故本院认为案涉合同中涉及该部分用地的约定，未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。关于2603.65平方米集体建设用地部分，依照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》第一条、第二条、第八条、第十八条的规定，我省集体建设用地使用权可以在一定条件下进行流转，故合同中涉及该土地部分的约定，本院认定为有效。至于剩余的539.2平方米为未利用地，依法应认定为无效。因合同中涉及国有土地部分和集体建设用地部分的约定被认定为有效，而沙田政府未依约向物华公司交付上述土地，合同目的无法实现，物华公司诉请解除合同中涉及该部分土地的约定，本院予以支持。沙田政府称双方已于2010年口头协商解除合同，但没有提供证据予以证明，本院不予采信。因物华公司起诉的时间为2014年9月17日，沙田政府收到起诉状副本的时间为2014年10月8日，故案涉合同有效部分自通知到达沙田政府时解除，即案涉合同有效部分的解除时间为2014年10月8日。合同中涉及未利用地部分的约定被认定为无效，物华公司诉请解除合同中涉及该部分土地的约定，本院不予支持。关于焦点二。案涉合同有效部分的解除时间为2014年10月8日，因合同解除而产生的损害赔偿请求诉讼时效才开始计算，故本案并没有超过诉讼时效。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”以及第一百零七条的规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，沙田政府不履行合同有效部分的义务，物华公司可以要求沙田政府赔偿损失。关于损失如何计算的问题。首先，沙田政府应退还物华公司已交付的土地使用权转让款686233.8元。其次，关于预期利益的计算。物华公司主张案涉土地单价2000元/平方米，并提供了深鹏盛评估报字2012-A-096号《土地估价报告》为证，但该《土地估价报告》是物华公司单方委托评估公司作出且沙田政府和欣润公司不予认可，故对上述《土地估价报告》，本院不予确认。正中联行房字【2016】10104号《土地估价报告》由本院委托评估鉴定机构作出，且国有土地评估结果为单价570元/平方米（评估基准日为2014年10月8日），与东莞市第一人民法院委托评估鉴定机构作出的650元/平方米（评估基准日为2016年7月11日）相差80元/平方米，两者的评估基准日相差将近两年，该差��属于合理范围，可以印证正中联行房字【2016】10104号《土地估价报告》作出的评估结果的合理性，对该评估报告，本院予以确认。物华公司提到的溢价问题。虽然现实中存在溢价的可能，但亦存在折价的可能，且即使溢价也难以预测溢价的幅度，故本院不采纳物华公司关于溢价的主张。根据正中联行房字【2016】10104号《土地估价报告》，2096.22平方米的国有用地单价为570元/平方米，2603.65平方米的集体建设用地单价为505元/平方米。合同有效部分的预期利益损失为：（570元/平方米-210元/平方米）×2096.22平方米+（505元/平方米-210元/平方米）×2603.65平方米=1522715.95元。关于合同无效部分的预期利益损失。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同自始没有法律约束力，确定合同无效是国家公权力对当事人意欲发生私法效果的根本否定，无效合同不应予以履行，故当事人预期通过履行合同可以获得的利益，为非法利益，不受法律保护。本案中，关于合同无效部分的预期利益损失，本院不予支持。综上，沙田政府应该赔偿物华公司损失2208949.75元（686233.8元+1522715.95元）。合同有效部分解除后，沙田政府即应赔偿物华公司上述损失，但沙田政府未予以赔偿，物业公司要求沙田政府按照中国人民银行同期贷款利率支付上述损失的利息，本院予以支持，但应以2208949.75元为基数，从2014年10月8日起算。对于超出部分，本院不予支持。关于焦点三。本案为建设用地使用权合同纠纷，欣润公司不是合同相对人，物华公司要求欣润公司承担连带责任，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认《东莞市沙田镇土地使用权转让合同》、《土地使用权转让合同补充合同二》涉及2096.22平方米国有用地及2603.65平方米集体建设用地部分于2014年10月8日解除，涉及539.2平方米未利用地部分的合同无效。二、被告东莞市沙田镇人民政府应于本判决生效之日起七日内向原告东莞市物华实业投资有限公司赔偿损失2208949.75元及利息（从2014年10月8日起，按中国人民银行同期贷款利率计至付清之日止）。三、驳回原告东莞市物华实业投资有限公司其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案的受理��87156元，由原告东莞市物华实业投资有限公司负担69481元，由被告东莞市沙田镇人民政府负担17675元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  施文峰审 判 员  罗练珍人民陪审员  邓家敏二〇一七年六月二十二日书 记 员  欧凯桦附：相关的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；��五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以��求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。