成都市锦江区人民法院民 事 判 决 书(2017)川0104民初968号原告：锦江区青春广告设计室。经营场所成都市锦江区**号。经营者：母青春。委托诉讼代理人：冉桦，四川蓉桦律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖伟，四川蓉桦律师事务所律师。被告：成都市公安消防局。住所地成都市高新区**号。负责人：喻平文。委托诉讼代理人：肖峰，四川西华律师事务所律师。被告：成都市锦江区公安消防大队。住所地成都市锦江区**号。负责人：胥鸿飞，成都市锦江区公安消防大队大队长。委托诉讼代理人：肖峰，四川西华律师事务所律师。原告锦江区青春广告设计室(以下简称青春设计室)与被告成都市公安消防局（以下简称成都消防局）、成都市锦江区公安消防大队（以下简称锦江消防大队）承揽合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，并公开开庭进行了审理。原告青春设计室的委托诉讼代理人廖伟，被告成都消防局、锦江消防大队的共同委托诉讼代理人肖峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青春设计室向本院提出诉讼请求：1、判令成都消防局、锦江消防大队连带向青春设计室支付服务费用18270元及利息728.516元（庭审中，青春设计室表示放弃对利息的诉讼主张）；2、判令成都消防局、锦江消防大队连带向青春设计室支付延期履行违约金913.50元（庭审中，青春设计室阐明按照合同金额18270元的5%计算）；3、由成都消防局、锦江消防大队承担本案的诉讼费用。事实和理由：青春设计室与锦江消防大队签订《成都市锦江区公安消防大队制作合同》，约定锦江消防大队委托青春设计室于2015年11月期间为其所属成龙路中队整治改造：提供更换塑钢门把手、不锈钢衬板、不锈钢货架、自行车棚、车库整���、整理箱制作等一系列制作、安装服务。合同签订后，至2015年11月6日，青春设计室已经按照合同约定履行了全部合同义务，且锦江消防大队工作人员也签署了《消防大队成龙路中队制作确认单》，书面确认青春设计室按约完全履行了义务。但此后经青春设计室多次催收，锦江消防大队至今未支付费用。因锦江消防大队不具有法人资格，系成都消防局的下属机构，成都消防局应与锦江消防大队连带向青春设计室承担责任。综上，青春设计室为维护自身的合法权益，故诉至法院，望判如所请。被告成都消防局、锦江消防大队共同辩称，1、2015年9月、10月5日、10月20日，锦江消防大队经过比选确定了青春设计室等单位从事承揽工程项目的施工，所有工程于2016年7月竣工。当时双方有补签合同的行为，锦江消防大队认可签订了合同，但不予认可合同附件制作明细载明的报价单，青春设计室主张的服务费金额是基于报价单上的价格进行计算的，故成都消防局、锦江消防大队对该金额不予认可；2、在工程竣工后，依据军队审计条例进行审计，审计的金额与送审的金额差额较大，在此种情况下，锦江消防大队依据成都消防局的意见及时通知了青春设计室进行协商，并且告知青春设计室走司法途径进行解决；3、在双方协商期间，青春设计室承认了其与另案原告系关联单位；4、成都消防局、锦江消防大队认为青春设计室涉嫌存在欺诈、围标等行为，损害国家利益，案涉合同应为无效；5、即使案涉合同有效，签订合同时锦江消防大队未对合同所附制作明细进行确认，双方也未就工程单价达成合意，故不应按原合同价格进行付款。本院经审理认定如下事实：锦江消防大队（甲方）与青春设计室（乙方）签订《成都市锦江区公安消防大队制作合同》一份，约定：甲方委托乙方为其所属成龙路中队整治改造：提供更换塑钢门把手、不锈钢衬板、不锈钢货架、自行车棚、车库整改、整理箱制作等一系列制作、安装服务；甲方委托乙方于2015年11月期间为甲方制作物料，工程量、材料、工艺以甲方确认的规格、材料及制作工艺为准；总制作、安装等费用为18270元，在制作、安装结束验收合格后，开具机打普通发票，三个月之内全部一次性付清；制作安装项目见附表，以实际施工量为结算依据，按照甲方认可的效果图、样稿及合同约定进行验收；甲、乙双方如有一方违约，由违约方承担由此给守约方造成的经济损失，且守约方有权解除本合同；甲方未按合同规定时间付款，每延期一日应向乙方支付总货款千分之三的违约金，但总计不超过总价的��分之五；本合同的任何修改或补充，只有在双方授权代表签字后生效，并成为合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力；本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字盖章之日起生效，未尽事宜由双方协调解决，双方如有任何争议，应由双方自愿提交法律仲裁委员会给予解决。该合同附《成都市锦江区公安消防大队成龙路中队制作明细》一份，载明制作项目的具体内容、规格、数量、单价及金额，总价合计18270元。该制作明细由青春设计室加盖有骑缝章。上述合同签订后，青春设计室依据约定完成了合同载明的制作工程项目，锦江消防大队工作人员在青春设计室出具的《消防大队成龙路中队制作确认单》上签字确认。青春设计室于2016年7月6日向锦江消防大队开具了增值税普通发票，此后锦江消防大队未按合同约���履行付款义务，双方曾就案涉工程服务费用进行过协商，但未能达成一致意见。2017年2月7日，青春设计室向本院提起本案诉讼。庭审中，成都消防局、锦江消防大队认可青春设计室完成的工程量，但对合同所附制作明细载明的项目单价提出异议。同时成都消防局、锦江消防大队均称锦江消防大队不属独立主体，其上级主管单位为成都消防局。本案审理过程中，本院要求锦江消防大队提交其持有的《成都市锦江区公安消防大队制作合同》，锦江消防大队向本院回函称因办公室调整及相关人员流动，致使部分资料遗失，故未能找到该份合同。以上事实的认定，有青春设计室提交的青春设计室的营业执照、经营者身份证明、经营者母青春的身份证复印件、成都消防局、锦江消防大队的主体信息、《��都市锦江区公安消防大队制作合同》（附成都市锦江区公安消防大队成龙路中队制作明细）、《消防大队成龙路中队制作确认单》、四川增值税普通发票、部分制作项目实物照片等证据，成都消防局、锦江消防大队提交的成都消防局单位负责人身份证明书，锦江消防大队机构基本信息等证据以及双方当事人的庭审陈述在案为证。关于成都消防局、锦江消防大队提交的《成都市锦江区公安消防大队成龙路中队广告制作项目工程结算审核报告书》，因系其单方委托第三方机构审计而作出的审核结果，无其他相关证据相印证，且青春设计室不予认可，故本院不予采纳；关于成都消防局、锦江消防大队提交的光盘，因仅凭该证据尚不足以证明其所主张的青春设计室存在围标行为的事实，且其也未提交其他相关证据对此予以印证，故本院不予采纳，对其主张的事实不予确认。本院认为，锦江消防大队与青春设计室签订的《成都市锦江区公安消防大队制作合同》，系双方当事人的真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应恪守履行。成都消防局、锦江消防大队辩称因青春设计室涉嫌欺诈、围标等行为，合同应为无效。但其未能就此提供充分有效的证据加以证明，故对其该项辩称意见，本院不予采纳。成都消防局、锦江消防大队辩称即使合同有效，签订合同时锦江消防大队未对合同所附制作明细进行确认，双方也未就工程单价达成合意，故不认可制作明细载明的报价单。因青春设计室在案涉合同及其附件制作明细上加盖有骑缝章，且该合同载明由锦江消防大队、青春设计室各执一份，而本院要求锦江消防大队提交其持有的合同时，其却未能提供。此外，案涉合���载明的合同价款与附件制作明细各项目的总价款相符合，且合同也约定了制作安装项目见附表，其在未提供证据证明其事实主张的情况下，仅凭前述反驳意见尚不足以否定青春设计室所举示证据的优势性，双方签订案涉合同时所附制作明细应为合同的组成部分。故对成都消防局、锦江消防大队的该项辩称意见，本院亦不予采纳。上述合同签订后，青春设计室依约履行了全部合同义务，且合同约定的付款条件也已成就，但锦江消防大队未按合同约定支付服务费用，其行为已经构成违约，应当承担相应的违约责任。故青春设计室要求锦江消防大队支付服务费用18270元，符合事实与法律规定，本院予以支持。关于青春设计室主张的逾期违约金。因《成都市锦江区公安消防大队制作合同》约定，锦江消防大队未按合同规定时间付款，每延期一日应支付总货款千分之三的违约金，但总计不超过总价的百分之五。故青春设计室要求锦江消防大队支付逾期违约金913.50元，符合合同约定，亦不违反法律规定，本院予以支持。因锦江消防大队不属独立主体，不具有法人资格，其民事责任应由其上级主管单位成都消防局承担，故成都消防局应对前述服务费用及逾期违约金承担清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条（法律条文全文附后）之规定，判决如下：被告成都市公安消防局于本判决发生法律效力之日起十日内向原告锦江区青春广告设计室支付服务费18270元及逾期违约金913.50元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取149元，由被告成都市公安消防局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审判员  杨立庆二〇一七年六月二十二日书记员  姜恒杰附：本判决所适用法律条文全文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定��额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。