河北省定州市人民法院民 事 判 决 书(2016)冀0682民初3653号原告：李增虎（反诉被告），男，1950年1月1日生，汉族，住定州市南城区。委托诉讼代理人：李军伟，河北冀华（定州）律师事务所律师。被告：李银水（反诉原告），男，1955年9月8日生，汉族，住定州市。委托诉讼代理人：李亚玲，河北归元律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐宏，河北归元律师事务所律师。原告李增虎（反诉被告）与被告李银水（反诉原告）建设用地使用权纠纷一案，本院于2016年10月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李增虎委托诉讼代理人李军伟，被告李银水及其委托诉讼代理人李亚玲、徐宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李增虎（反诉被告）向本院提出诉讼请求：解除原、被告于2006年6月30日签订的《土地使用权转让协议书》。事实和理由：2006年6月30日，原、被告签订《土地使用权转让协议书》，约定原告将定州市职教中心抵债的26.1亩沙荒地转让给被告，协议签订后，原告将土地证及抵债手续交给了被告。因该地属于定州市政府划拨给定州市职教中心的土地，无法办理变更手续，且该地实际是在2001年12月30日定州市职教中心抵偿欠李跃军工程款的，原告只是替李跃军在抵债《协议书》签字，李跃军不同意将抵债的土地转让给被告，至今未交付给被告，以上情况被告知情。现在既无法办理土地使用权变更手续，也不能交付土地，双方签订的《土地使用权转让协议书》目的不能实现。为此请求解除双方的《土地使用权转让协议书》。被告李银水（反诉原告）辩称，同意解除双方所签订的转让协议书。造成该协议书未能实际履行过错在原告，原告依法承担由此给被告造成的经济损失。反诉原告李银水向本院提出诉讼请求：1、同意解除双方于2006年6月30日所签的《土地使用权转让协议书》；2、判令李增虎退还我土地转让金180万元；3、判令李增虎承担违约责任并赔偿我资金占用损失（计算方法：自收取土地出让金之日起至退还完毕日止，参照民间借贷年利率24%计算。）；4、本诉及反诉费用由李增虎承担。事实与理由：2006年6月30日，李增虎将位于定州市的26.1亩土地的使用权以180万元价款转让给我并签订《土地使用权转让协议书》，由我足额支付土地转让价款。因李增虎未能履行约定义务，且给我造成巨额经济损失，在此期间，我多次通过找李增虎与其协商，但均遭其无理推诿。现李增虎收取我土地转让金已达125个月之久，却主张解除协议书，其行为违反合同约定，特依法提起反诉。反诉被告李增虎辩称，同意退还李银水土地转让金180万元，李银水应返还《国有土地使用证》以及我方与定州市职教中心签订的《协议书》；应依法驳回李银水关于“违约责任并赔偿资金占用损失”的请求。合同签订时，李银水对转让的土地使用权性质以及土地现状、占用情况知情，其自愿承担相应风险；根据法院判决，该土地仍属于定州市职教中心，不可能再变更手续，责任应当由李银水自己承担。我已经履行合同义务，涉及其他事宜、任何费用及过户手续由李银水负责，不能办理过户和占用土地的责任在李银水；李银水主张违约责任与资金占用损失，没有事实与法律依据。合同解除后没有资金占用损失，合同中未约定违约金及损失的计算方法，李银水无证据证明有资金占用损失，未实际交纳诉讼费。双方签订的《土地使用权转让协议书》应依法解除，双方取得的财产应当相互返还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2001年12月30日，定州市职教中心、定州市北城区总司屯村民委员会、李增虎三方达成协议，载明：关于定州市职教中心欠李增虎建筑余款一事，以职教中心征用总司屯大队沙荒地27亩及附着物（房子20间、井一眼及围墙）抵顶李增虎全部余款。2006年6月30日，李增虎与李银水签订《土地使用权转让协议书》，载明：一、座落在定州市职教中心南面26.1亩沙荒地经法院调解抵顶李增虎建筑余款，土地使用权归李增虎长期使用，现李银水以180万元购买李增虎该土地使用权，并长期使用。二、李银水一次性付清180万元交于李增虎。三、涉及其它事宜，任何费用及过户手续均由李银水负责处理。四、交款同时李增虎负责交付有关土地手续。五、房子二十间（地东南角小院）李增虎2006年12月31日交给李银水使用或出租。六、围墙随土地出让，26.1土地里的树苗如李银水建筑时随时可以刨，李增虎两年内处理完，如处理不完各二分之一分红。七、其它互不追究。《土地使用权转让协议书》签订后，被告李银水向李增虎交付了土地转让款180万元，李增虎向李银水交付了该地块《国有土地使用证》及其与定州市职教中心、定州市北城区总司屯村民委员会签订的协议书等手续，但至今未能办理土地使用权变更事宜，李增虎也未返还李银水转让金180万元。另查明，《土地使用权转让协议书》中涉案土地为国有划拨土地，系定州市人民政府划拨给定州市职业技术教育中心的实验房、植物医院用地，使用面积为18000平方米，座落在定州市。2015年原告李增虎之子李跃军曾起诉本案原、被告，以李增虎和李银水私自签订《土地使用权转让协议书》为由，请求确认该26.1亩沙荒地的使用权及地上附着物归其所有，并请求确认《土地使用权转让协议书》无效。2016年3月15日，定州市人民法院作出（2015）定民初字第1209号民事裁定书，认为涉案土地系国有划拨，非经法定程序不可转让，李跃军不具有原告的主体资格，遂驳回李跃军起诉。李跃军提出上诉，保定市中级人民法院以（2016）冀06民终2166号民事裁定书裁定驳回上诉，维持原裁定。该土地现由李增虎之子李跃军占用。本院认为，《中华人民共和国物权法》第十五条“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”原告李增虎与被告李银水签订的《土地使用权转让协议书》，系双方当事人的真实意思表示，原、被告双方订立该合同的目的，转让方李增虎是为了获得相应的价款，而受让方李银水主要是为了获得土地的使用权，双方签订《土地使用权转让协议书》是转让土地使用权的原因，土地使用权过户到受让方名下是签订《土地使用权转让协议书》的结果。该协议即原因行为是否生效，不取决于土地使用权是否登记过户到李银水名下这一结果，而取决于原、被告签订的协议这一原因行为本身是否有效。因此，该协议中虽未办理土地使用权过户登记，并不影响协议本身的效力。本案中土地并未实际交付给被告李银水占有使用，并且不能办理过房登记，致使不能实现合同目的，现原告请求解除《土地使用权转让协议书》，被告李银水也同意解除，对原告的请求，予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故被告李银水请求原告李增虎退还转让金180万元的请求，予以支持。因双方在合同中未约定违约金，原、被告在签订合同时都应当知道涉案土地为国有划拨土地，该土地未经法定程序不得转让，故双方均有一定的过错，应各自承担相应的责任。李银水请求参照民间借贷年利率24%计算，要求李增虎赔偿自2006年6月30日起至履行完毕为止的损失460.8万元，而本案并非民间借贷纠纷，上述请求，不予支持；但鉴于该转让金系2006年交付且数额比较大，因此李增虎仅返还李银水转让金180万元显属不妥，还应按照中国人民银行同期贷款利率给付李银水自2006年6月30日起至履行完毕为止的利息损失。李银水另主张律师代理费损失50万元，理据不足不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第十五条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告李增虎（反诉被告）与被告李银水（反诉原告）2006年6月30日签订的《土地使用权转让协议书》；二、原告李增虎（反诉被告）返还被告李银水（反诉原告）土地转让款180万元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2006年6月30日起至履行完毕之日止。），于判决生效之日起十日内履行完毕。三、驳回被告李银水（反诉原告）的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21000元，反诉费10500元，由原、被告各负担一半。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  安丽萍审 判 员  陈 晨人民陪审员  杨宝辉二〇一七年六月二十六日书 记 员  申 阳