湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书(2017)湘0103民初1778号原告：陈干明，男，汉族，1956年5月12日出生。委托诉讼代理人：管小平，湖南湘康律师事务所律师。委托诉讼代理人：易亚江，湖南湘康律师事务所律师。被告：国网湖南省电力公司，住所地长沙市天心区新韶东路398号委托诉讼代理人：ＸＸ松，男，汉族，1970年1月17日出生，系公司员工。委托诉讼代理人：高志军，男，瑶族，1975年6月15日出生，系公司员工。被告：湖南省送变电工程公司，住所地长沙市天心区劳动西路226号。委托诉讼代理人：胡臻，男，汉族，1974年12月20日出生，系该公司办公室主任。委托诉讼代理人：黄杰，男，汉族，1969年7月24日出生，该公司分公司员工。原告陈干明诉被告国网湖南省电力公司、湖南送变电工程公司排除妨害纠纷一案，本院于2017年3月23日受理后，依法由审判员童广峰适用简易程序独任审判，于2016年6月8日公开开庭进行了审理，代理书记员杨涵担任记录。原告陈干明及其委托诉讼代理人管小平、被告国网湖南省电力公司的委托诉讼代理人ＸＸ松、高志军、被告湖南省送变电工程公司的委托诉讼代理人胡臻、黄杰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告陈干明向本院提出如下诉讼请求：一、被告停止侵害、消除危险隐患；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的房屋位于湖南省望城区靖港镇新峰村十五组292号，建于上个世纪八十年代。2004年，被告在原告的房屋旁前上方修建一条500千伏的高压电线（500KV复沙‖线128号）。自高压线修建完成投入使用后，原告关窗户、晾衣服时都经能感觉到触电，夜晚时常能听见滋滋的电流声，由此导致原告的房屋出现严重的安全隐患。《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《湖南省实施办法》等明确规定500千伏高压线电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离不能少于8.5米，这是为维护公共安全、人民的生命财产安全而规定的强制性标准范围。被告的高压线距离原告房屋的距离明显小于上述规定。为此，原告特诉讼前来，请求判如所请。被告国网湖南省电力公司辩称，依据《11KV-750KV架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）第13.0.4-3条（强制性条文）规定，500KV高压线边导线距建筑物的水平安全距离为5米。本案中距离超过了5米，符合规定。原告在诉状中引用的《电力设施保护条例实施细则》第五条规定的8.5米在于防止在架空电力线路保护区内兴建建筑物等，目的在于防止电力设施被破坏。本被告的电力设施建设经过了国家计委批准，依法建设的国家重点工程，现场勘察线路对地距离、与被答辩人房屋的水平距离均符合国家相关规定，对被答辩人的生命、财产不构成安全隐患。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告湖南省送变电工程公司辩称：本公司仅负责施工及维护运行，无权改变线路，不是本停止侵害、消除危险隐患案件的适格主体，本电力线路社会意义重大，请原告以公共利益为重。综上，请法庭支持电力设施建设，驳回原告对本公司的不实起诉。原告陈干明为支持其诉讼主张成立，向本院提交了下列证据材料予以证实：证据一、照片，拟证明拟证明涉案高压线的贯穿情况证据二、两份建房建设用地许可证，拟证明建房合法以及建房面积是150平方米。被告国网湖南省电力公司为支持其答辩成立，向本院递交了下列证据材料予以证实：证据一、计基础【2002】2853号文，拟证明国家计委2002年批准建设500KV复沙2线，证明该线路的合法性；证据二、路政局选择专题报告，拟证明500KV复沙2线路径方案经望城县规划管理局批准，证明该线路的合法性；证据三、《110kV~750kV架空输电线路设计规范》(GB50545-2010)，拟证明500kv线路边导线与建筑物的水平安全距离为5米；证据四、现场勘察图，拟证明原告住宅离500KV线路边导线符合国家标准；证据五、JCHB(XC)70-2017检测报告，拟证明原告房屋噪音检测合格；证据六、JCHB(XC)49-2017检测报告，拟证明原告房屋电场强度、磁感应强度检测合格；证据七、中央电视台20**年10月22日《焦点访谈》，拟证明高压线、变电站有电磁辐射根本是无稽之谈；证据八、人民日报《实地检测辐射多数远低于限值》，拟证明变电站、高压线、地铁和大型商场电磁辐射均无大碍；证据九、2012年6月13日亮报《普及科学常识为“电磁”正名》，拟证明输变电工程不会对人体健康造成危害影响；证据十、2016年7月12日最高人民法院发布的第十个典型案例，拟证明电力供应涉及社会公共利益，人民法院审理相关案件时应兼顾国家利益、社会公共利益及当事人合法权益；证据十一、结算证明，拟证明各项补偿已经全部执行，无任何遗留问题；证据十二、土地登记申请书，拟证明原告的房屋面积只有143.2平方米。被告湖南省送变电工程公司未向本院递交任何证据材料。本院经审理查明：原告陈干明是湖南省长沙市望城区靖港镇新峰村15组的村民。陈干明在该村建有房屋一幢，并于1986年12月15日由望城县国土管理办公室颁发了一份《建房建设用地许可证》。该许可证载明许可本案原告陈干明在集体用地上建设房屋。用地面积为壹佰伍拾平方米。2004年，被告国网湖南省电力公司在陈干明的房屋旁前上方修建一条500KV的高压电线（500KV复沙‖线128号）。原告称，该高压线的架设违反了《电力设施保护条例实施细则》中关于“最大风偏情况下，跟建筑物的水平安全距离不能少于8.5米”的硬性规定。对原告的生命、财产构成了严重的安全隐患，遂诉至本院，引起诉争。另查明，2017年4月5日，受湖南省电力公司委托，湖南送变电勘察设计咨询有限公司对500KV复沙‖线运行塔号127#-128#边导线对湖南省长沙市望城县靖港镇新峰村十五组陈干明、程光明家房屋平面、距离位置关系进行测量。测量后，该公司出具了436-S1718S-L01号《500KV复沙‖线127#-128#边导线与民房位置距离测量技术报告》，该报告的测量结果为：“……（1）陈干明家房屋杂房位于500千伏复沙‖线127#-128#右边线5-6间隔棒下方水平距离外5.6M，杂房高度4M，导线对地距离20.9M，经计算得出正房与导线净空距离14.7M。……”本院认为，本案的焦点在于500KV高压线与房屋的安全距离标准应该是多少米的问题。对此，国家经济贸易委员会、公安部于1999年3月18日重新修订发布的《电力设施保护条例实施细则》第五条的规定为：“架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：……５００千伏---8.5米”中华人民共和国住房和城乡建设部于2010年1月18日发布《110KV～750KV架空输电线路设计规范》13.0.4-3规定：在无风的情况下，500KV边导线与建筑物之间的水平距离为5米。本案中，湖南送变电勘察设计咨询有限公司436-S1718S-L01号《500KV复沙‖线127#-128#边导线与民房位置距离测量技术报告》中认定陈干明杂房水平距离外5.6米、正房位于水平距离外6.2米。该距离为《110KV～750KV架空输电线路设计规范》规定的5米之上，如适用该标准则符合规定；如适用《电力设施保护条例实施细则》第五条则小于8.5米，不符合规定。本院认为，本案应当适用《110KV～750KV架空输电线路设计规范》，而不应适用《电力设施保护条例实施细则》，理由如下：1、《电力设施保护条例实施细则》的目的在于保护在建和已建的电力设施。故适用范围为对电力设施已建或在建之后申请或建设的建筑及其他设施，意指电力设施建设在先的情况下，后建设的建筑物应当与已建或在建的电力设施保持的安全距离。而《110KV～750KV架空输电线路设计规范》则是针对规划设计中尚未开始建设的电力设施应当与已建成或在建的建筑物应当保持的安全距离；2、两部法律的发布机关不同，《电力设施保护条例实施细则》为国家经济贸易委员会、公安部，旨在于已建设施的保护，《电力设施保护条例实施细则》第五条亦明确了“架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域”，适用范围为“已建”的架空电力线路；中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《110KV～750KV架空输电线路设计规范》旨在规划和建设，是建设电力设施建设前置性规范。综上，本院认为，被告国网湖南省电力公司对原告陈干明房屋上高压线的架设符合规定，且原告陈干明并未向本院提交有效证据证实其房屋所受到的损害以及损害的发生、结果与被告架设高压线的行为之间存在因果关系，故对原告陈干明的诉求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条，《电力设施保护条例》第二条、第四条、第九条、第十条、参照《电力设施保护条例实施细则》第五条，《110KV～750KV架空输电线路设计规范》13.0.4-3款的规定，判决如下：驳回原告陈干明的诉讼请求。本案受理费80元，因适用简易程序减半收取40元，由原告陈干明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  童广峰二〇一七年六月九日代理书记员  杨 涵