重庆市綦江区人民法院行 政 判 决 书(2016)渝0110行初190号原告重庆市百年建筑工程有限公司，住所地：重庆市綦江区古南街道北街86B幢10号。法定代表人董奇，该公司总经理。委托代理人喻祯洪，重庆渝綦律师事务所律师。委托代理人黄净，重庆渝綦律师事务所律师。被告重庆市綦江区人力资源和社会保障局，住所地：重庆市綦江区文龙街道石佛岗34号。法定代表人郑仕全，该局局长。委托代理人王钰，男，该局工作人员。被告重庆市綦江区人民政府，住所地：重庆市綦江区古南街道中山路1号。法定代表人姜天波，该区区长。委托代理人邬循武，政府法制办行政复议科科长。委托代理人江秀媚，政府法制办工作人员。第三人王守维，女，生于1974年6月3日，汉族，住重庆市綦江区。委托代理人庞均，重庆市綦江区文龙法律事务所法律工作者。原告不服被告重庆市綦江区人力资源和社会保障局（简称人社局）作出的綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》以及重庆市綦江区人民政府（简称綦江区政府）綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》，于2016年12月9日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月12日立案后，于2016年12月14日、15日分别向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案，原告委托代理人黄净、被告人社局委托代理人王钰、被告綦江区政府委托代理人邬循武、江秀媚及第三人王守维及其委托代理人庞均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告人社局于2016年8月9日作出綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》认定蔡永国（第三人之夫）于2014年11月25日12时05分，下班搭乘蔡长秋驾驶的渝A378**小型轿车回家途中，行驶至綦江永新沾滩村大清寺路段时发生交通事故死亡。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定蔡永国死亡属于工伤。原告重庆市百年建筑工程有限公司（简称百年建司）不服向被告綦江区政府申请行政复议，被告綦江区政府于2016年11月25日作出綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》，维持被告人社局作出的綦人社伤认决字[2016]460号认定工伤决定。原告百年建司诉称，一、蔡永国与原告百年建司没有劳动合同关系，二、被告人社局认定蔡永国的死亡为工伤证据不足。请求依法判决：（一）、撤销被告人社局綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》；（二）、撤销被告綦江区政府綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》；三、本案诉讼费由被告承担。原告提供以下证据:1、綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》,2、被告綦江区政府綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》。被告人社局及被告綦江区政府辩称，蔡永国2014年11月25日上午到原告百年建司从事外墙抹灰工作，中午下班搭乘工友蔡长秋驾驶的渝A378**小型轿车回家途中，行驶至綦江永新沾滩村大清寺路段时发生交通事故死亡，蔡永国无责任。符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，被告人社局工伤认定程序合法，被告綦江区政府履行复议职能程序合法，请求判决驳回原告诉讼请求。被告人社局在举证期限内提供了以下经庭审质证的证据：1、工伤认定申请书，证明2015年3月28日王守维提出工伤认定申请。2、工伤认定申请受理决定书及送达回执，证明被告人社局于2016年6月12日受理该工伤认定并依法向王守维进行送达。3、工伤认定举证通知书，证明被告人社局于2016年6月17日向原告送达工伤认定的举证通知书。4、《工伤认定决定书》及送达回执，证明被告人社局于2016年8月9日作出工伤认定书并向原告送达。5、证人李家全、赵仕长证言，证明蔡永国中午下班回家途中遇交通事故死亡。6、法医学尸体检验鉴定意见书，蔡永国系重型颅脑损伤死亡。7、交通事故认定书，蔡永国无责任。8、仲裁裁决书。9、綦江区人民法院（2015）綦法民初字第05143号民事判决书。10、重庆市第五中级人民法院（2016）渝05民终1556号民事判决书。8、9、10三个证据证明生效法律文书均确认蔡永国与原告百年建司于2014年11月25日存在劳动关系。被告綦江区政府提供如下经庭审质证的证据：1、行政复议申请书；2、行政复议答复通知书及送达回执；3、綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》。第三人陈述，同意二被告的辩护意见。经庭审质证原被告双方及第三人对对方举示的证据均无异议，本院认为上述证据合法有效，能够证明本案事实，应予确认。经审理查明，第三人王守维系蔡永国之妻。2014年11月25日上午蔡永国在原告百年建司所在的梨花映象工地从事外墙抹灰工作，中午下班回家时搭乘一起上班的蔡长秋驾驶的渝A378**小型轿车行至綦江区永新镇沾滩村大清寺路段发生交通事故，蔡永国当场死亡，蔡永国对此次事故无责任。2015年6月12日綦江区劳动仲裁委员会作出渝綦劳人仲字[2015]第428号仲裁裁决书，确认蔡永国与原告百年建司于2014年11月25日存在事实劳动关系。百年建司不服向本院提起民事诉讼，本院于2015年10月23日作出（2015）綦法民初字第05143号民事判决书，确认蔡永国与百年建司于2014年11月25日存在事实劳动关系。百年建司仍不服提起上诉，重庆市第五中级人民法院于2016年5月19日作出（2016）渝民终1556号民事判决书驳回上诉，维持原判。2016年8月9日被告人社局作出綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》认定蔡永国死亡属于工伤。原告百年建司不服提出行政复议申请，被告綦江区政府于2016年11月25日作出綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》维持人社局作出的认定工伤决定。原告百年建司仍不服，于2016年12月12日向本院提起行政诉讼，请求判决：1、撤销被告人社局作出的綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》，认定蔡永国的死亡不属于工伤；2、撤销被告綦江区政府作出的綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》，认定蔡永国的死亡不属于工伤；3、本案诉讼费由被告承担。本院认为被告人社局作为该辖区社会保险行政主管部门，根据《工伤保险条例》规定有权对其辖区内企业职工的死亡作出是否工伤的认定。根据《行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”，因此，被告綦江区政府是行政复议机关，有权依法作出行政复议决定。原告百年建司起诉称与蔡永国没有劳动关系的起诉意见，已由生效判决书所否认，同时该生效判决书明确确认了原告百年建司与蔡永国具有劳动关系，因此，原告百年建司以此理由要求判决撤销被告人社局作出的綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》以及被告綦江区政府作出的綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》的意见，本院不予支持，应予驳回。被告人社局作出的綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》以及被告綦江区政府作出的綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确应予维持。特依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市百年建筑工程有限公司要求判决撤销綦人社伤认决字[2016]460号《认定工伤决定书》以及綦江府复[2016]43号《行政复议决定书》的诉讼请求。本案案件受理费50元由原告重庆市百年建筑工程有限公司负担（已纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  谭 毅人民陪审员  朱茂林人民陪审员  陈天丽二〇一七年六月六日书 记 员  王 渝