湖南省娄底市娄星区人民法院行 政 裁 定 书(2017)湘1302行审65号申请执行人娄底市人民政府。法定代表人杨懿文，该市市长。被执行人李明祥，男，汉族，1938年3月13日出生，住娄星区。被执行人李淑贞，女，汉族，1964年7月1日出生，住娄星区。被执行人李淑云，女，汉族，1966年8月28日出生，住娄星区。被执行人李威红，男，汉族，1968年8月19日出生，住娄星区。申请执行人娄底市人民政府以娄国房征补[2016]1号《房屋征收补偿决定书》已经发生法律效力为由，于2016年11月25日向娄底市中级人民法院申请强制执行，要求被执行人李明祥、李淑贞、李淑云、李威红搬迁腾空房屋。娄底市中级人民法院依法受理后，于2017年4月10日裁定由本院管辖。本院于2017年6月2日受理后，对本案进行了公开听证，并依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。经审查查明，2012年2月26日，娄底市娄星区发展和改革局认为娄底市娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村房屋布局混乱，基础设施匮乏，环境卫生恶劣，严重影响了娄底市的市容市貌，影响了娄底市创建全国卫生城市、全国园林城市与国家文明城市的进程，批准了娄底市娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目的建设，其批准文号为娄星发改投[2012]10号。2012年3月13日，娄底市规划局批准了娄底市娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目的用地规划，其批准文号为20××27。2012年5月10日，湖南省人民政府批准了娄底市娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造项目的用地申请，其批准文号为（2012）政国土字第634号。2013年7月22日，娄底市娄星城乡建设投资开发有限公司向娄底市国有土地上房屋征收中心提交了《关于对娄星区乐坪街道办事处廖家社区1、2组红线范围内国有土地上房屋进行征收的报告》。娄底市国有土地上房屋征收中心于2013年7月30日发布了《关于拟征收娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋的公告》。2013年8月3日，娄底市国有土地上房屋征收中心对被执行人李明祥、李威红等所有的房屋位置及权属进行了调查，确认李明祥、李威红等所有的、土地使用权登记证××（××）××房屋××娄底市××办事处××家社区城中村改造建设项目用地范围内，认定其合法土地使用面积141.1平方米，合法建筑面积为545.08平方米，土地使用权类型为划拨。2013年9月12日，娄底市国有土地上房屋征收中心就娄底市娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目用地范围内房屋征收补偿方案征求意见。2013年10月28日，申请执行人发布了关于《娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋征收补偿方案》征求意见的公告，公开征求被征收人的意见，公开征求意见的期限为30日，在公告期限内，被征迁人没有提出相关意见。2013年11月21日，娄底市国有土地上房屋征收中心通过公证程序，以抽签的方式，公开选定涟源市中天房地产价格评估有限公司为被征收房屋的评估机构。2013年12月10日，申请执行人娄底市人民政府作出娄国房征决[2013]7号《关于娄星区乐坪街道办事处廖家社区“城中村”改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋征收决定》，该决定确定征收范围为娄星区乐坪街道办事处廖家社区“城中村”改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋及附属物；征收主体为娄底市人民政府，房屋征收部门为娄底市住房和城乡建设局，征收实施单位为娄底市国有土地上房屋征收中心，征收依据为国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于印发的通知》（建房[2011]77号）、《娄底市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（娄底市人民政府令第33号），并于当月12日进行了公告。2014年3月14日，娄底市国有土地上房屋征收中心委托选定的评估机构即涟源市中天房地产价格评估有限公司对被执行人李明祥、李威红等所有的房屋进行了评估，其评估价值为1328212元。2014年3月27日，娄底市国有土地上房屋征收中心将涟源市中天房地产价格评估有限公司就被执行人所有的被征收房屋的估价报告送达给被执行人，被执行人对评估结果没有提出书面异议。2016年4月5日，申请执行人娄底市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十八条及《娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，作出娄国房征补[2016]1号《房屋征收补偿决定书》，决定内容为：（一）货币补偿方式，补偿金额1334793元，其中房屋价值补偿1328212元，搬迁补偿6581元，室内装饰装修及附属物等补偿未评估；（二）产权调换方式，补偿金额1456311元，其中房屋价值补偿1328212元，搬迁补偿13162元，临时安置补偿114937元，室内装饰装修及附属物等补偿未评估。产权调换房屋:产权调换用房为期房。选择产权调换且被征收房屋为住宅的，产权调换用房位于廖家社区“城中村”改造项目规划用地的东北角（临白塘路），规划32层电梯房的4至32层住宅（1至3层为商业门店），建筑面积45至135平方米（最终以产权登记面积为准）。均价以建筑物第18层单价为标准，即2600元/平方米，楼层差价为30元/平方米·层，单价随楼层增减而相应增减；选择产权调换且被征收房屋为生产、经营性用房的，产权调换用房为廖家社区“城中村”改造项目规划用地内的内街门面，价格8600元/平方米，有夹层的夹层价格为4500元/平方米（产权调换用房的其他事项依据娄星区城乡投资建设有限公司有关文件执行）。因产权调换房屋为期房，娄星区城乡投资建设有限公司与被征收人应就产权调换房屋的基本情况以书面形式予以确定，房屋征收部门与被征收人计算、初步结清被征收房屋与用于产权调换房屋价值的差价。（三）以上两种补偿方式被征收人可以任意选择其一，过渡方式为自行过渡。（四）被征收人自收到本决定书之日起5日内，配合房地产价格评估机构完成房屋室内装饰装修和附属物等的评估；自收到本决定书之日起15日内搬迁腾空房屋。（五）被征收房屋依法征收，国有土地使用权同时收回。被征收人对本决定不服的，可以自收到本决定之日起60日内向湖南省人民政府依法申请行政复议，或6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。该决定作做出后，申请执行人分别于2016年4月21日及4月27将决定书送达给了被执行人李明祥、李淑贞、李淑云、李威红。被执行人李明祥、李淑贞、李淑云、李威红既未在收到决定书之日起60日内申请行政复议，也没有在收到决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。2016年11月3日，申请执行人向被执行人送达了娄国房征通[2016]3号《房屋征收补偿决定履行催告书》，限被执行人在收到本催告书之日起10日内履行娄国房征补[2016]1号《房屋征收补偿决定书》。被执行人李明祥、李淑贞、李淑云、李威红至今未按决定书内容履行义务。申请执行人娄底市人民政府于2016年11月25日向法院申请强制执行。本院认为，申请执行人娄底市人民政府作出的娄国房征决[2013]7号关于娄星区乐坪街道办事处廖家社区“城中村”改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋征收决定，是依照城乡规划法有关规定组织实施的对基础设施落后地段进行旧城区改建的公共利益需要。由于被执行人李明祥、李威红等所有的房屋位于上述项目的征地范围内，申请执行人在与被执行人就房屋征收补偿未达成协议的情况下，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十八条及《娄星区乐坪街道办事处廖家社区城中村改造建设工程项目用地范围内国有土地上房屋征收补偿方案》的规定，作出娄国房征补[2016]1号《房屋征收补偿决定书》，该决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，该决定书已经发生法律效力。同时，申请执行人对该项目的实施提交了社会稳定风险评估和化解预案。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：准予强制执行娄底市人民政府于2016年4月5日作出的娄国房征补[2016]1号《房屋征收补偿决定书》，由娄底市娄星区人民政府组织实施。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  龙伟林审 判 员  王学军代理审判员  梁志兵二〇一七年六月二十九日书 记 员  钟晓琳