安康铁路运输法院行 政 判 决 书(2017)陕7101行初71号原告杨永志,男,汉族。委托代理人张欣，北京京平律师事务所律师。被告安康市国土资源局。住所地安康市汉滨区黄沟路*号。法定代表人廖坤波，局长。委托代理人李平，该局干部。委托代理人何荣波，陕西恒典律师事务所律师。原告杨永志不服被告安康市国土资源局《政府信息公开告知书》一案于2017年5月2日向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月2日立案后，于2017年5月4日向被告安康市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2017年5月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张欣，被告安康市国土资源局委托代理人李平、何荣波到庭参加诉讼。原告杨永志、被告安康市国土资源局法定代表人廖坤波未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨永志于2017年2月24日向被告安康市国土资源局邮寄了《政府信息公开申请表》，被告安康市国土资源局于2017年3月10日作出的安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》，告知原告杨永志依据其政府信息公开申请,经查无位于安康市汉滨区江北办晏台村二组65号的土地登记簿信息。对“有关材料”因描述不够具体，待原告杨永志明确材料名称后再申请公开。原告杨永志对此答复不服，请求撤销被告安康市国土资源局于2017年3月10日作出安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》并要求依据政府信息公开申请表的申请重新作出答复。原告杨永志诉称，原告在陕西省安康市汉滨区江北办晏台村二组65号拥有合法房屋一处，并办有《集体土地建设用地使用证》、《房屋所有权证》。为了核实江北商业步行街东出口市政道路建设工程项目征收行为的合法性，原告于2017年2月24日通过邮寄《政府信息公开申请表》的方式分别向被告和安康市国土资源局汉滨分局申请，要求书面公开申请人房屋所在地（位于陕西省安康市汉滨区江北办晏台村二组65号）的土地性质登记薄及有关材料（包括但不限于登记申请以及登记变更材料等）。2017年3月14日，原告收到安康市国土资源局汉滨分局作出的《关于申请人查阅资料的复函》，告知原告应当向被告进行查阅。2017年3月16日，原告收到被告作出的《政府信息公开告知书》（安国土资公字[2017]13号）。原告认为被告安康市国土资源局作出《政府信息公开告知书》的行为违法，侵犯了原告的合法权益，特依法提起行政诉讼，请求判令撤销被告作出的《政府信息公开告知书》（安国土资公字[2017]13号）并责令其依据政府信息公开申请表的申请重新作出答复；2、本案诉讼费用由被告承担。原告杨永志向本院提交以下证据：1、原告的《集体土地建设用地使用证》和《房屋所有权证》复印件，证明原告具有起诉的主体资格。2、致安康市国土资源局汉滨分局《陕西省政府信息公开申请表》及EMS邮寄单复印件，证明原告提出了政府信息公开的申请。3、致安康市国土资源局《陕西省政府信息公开申请表》及EMS邮寄单复印件，证明原告通过邮件的形式向被告提出政府信息公开申请。4、安康市国土资源局汉滨分局2017年3月10日作出的《关于申请人查阅资料的复函》及其邮寄凭证复印件，证明该信息不在安康市国土资源局汉滨分局。5、安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》及EMS邮寄单复印件，证明被告通过邮件的形式向原告做出答复。被告安康市国土资源局辩称，一、答辩人在履行政府信息公开职责过程中的告知行为符合法律规定。2017年2月27日，答辩人收到原告邮寄的《陕西省政府信息公开申请表》，在申请表中，原告要求提供的信息内容描述为：“书面公开申请人房屋所在地（位于陕西省安康市汉滨区江北办晏台村二组65号）的土地性质登记薄及有关材料”，经答辩人查找档案，位于陕西省安康市汉滨区江北办晏台村二组65号无原告要求的土地登记信息。经答辩人分析，原告可能提供地址有误。另外，答辩人对原告要求提供的“有关材料”描述不具体，无法提供相应信息。故，2017年3月10日，答辩人向原告制作并邮寄了《政府信息公开告知书》，告知原告对其要求提供的政府信息描述进行更改和进一步明确后，再申请公开，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项之规定。二、原告的诉请不符合法律规定，人民法院不应当予以受理，已经立案的，应当依法驳回原告的起诉。原告认为答辩人所作的告知行为违法，请求撤销答辩人所作的《政府信息公开告知书》没有事实依据和法律依据。答辩人在履行政府信息公开职责过程中，对原告要求提供的政府信息描述错误和不具体，告知其在更改和明确后再行申请公开，符合法律规定，也是答辩人履行政府信息公开职责的体现。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（一）项之规定，人民法院不应当予以受理，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项、第（十）项之规定，应当裁定驳回原告起诉。鉴于上述，答辩人所作的《政府信息公开告知书》符合法律规定，原告的起诉不符合法律规定，人民法院应当不予受理，故请人民法院依法驳回原告的起诉。被告安康市国土资源局向本院提交以下证据：1、《陕西省政府信息公开申请表》，证明被告于2017年2月27日收到原告申请表。2、安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》，证明经被告查找没有原告要求公开的信息，在15个工作日内告知原告明确后再要求公开，没有影响原告的实际权利和义务，符合法律规定。经庭审质证，原告杨永志对被告安康市国土资源局提交的证据1的真实性、合法性、关联性无异议，认为只能证明原告依法向被告提出申请；对证据2认为是诉争的主体，不应当作为证据，对合法性有异议。被告安康市国土资源局对原告杨永志提交的证据1的真实性无异议，主体资格无异议，对证据2-5的真实性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为被告根据原告的申请查找没有65号的信息，根据法律的规定对原告告知是履行公开职责的体现。本院对上述证据认证如下：对原告杨永志提交证据1，因真实且与本案有关联性，本院予以认定，对证据2-5符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。对被告安康市国土资源局提交的证据1、2真实性、合法性、关联性，本院予以认定。经审理查明，原告杨永志在陕西省安康市汉滨区江北办晏台村二组65号有房屋一处，该房有《集体土地建设用地使用证》、《房屋所有权证》。2017年2月24日，原告杨永志分别向被告安康市国土资源局和安康市国土资源局汉滨分局通过邮寄的方式递交了《政府信息公开申请表》，申请内容为：“书面公开申请人房屋所在地（位于陕西省安康市汉滨区江北办晏台村二组65号）的土地性质登记薄及有关材料（包括但不限于登记申请以及登记变更材料等）”。2017年3月14日，安康市国土资源局汉滨分局作出了《关于申请人查阅资料的复函》，告知原告杨永志应当向安康市国土资源局进行查阅。被告安康市国土资源局于2017年2月27日收到原告杨永志的《政府信息公开申请表》，同年3月10日，被告安康市国土资源局作出了安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》，答复如下：“经查，我局无你户位于安康市汉滨区江北办晏台村二组65号的土地登记簿信息。对有关材料因描述不够具体，待你户明确材料名称后再申请公开”。原告杨永志对此答复不服，2017年5月2日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告安康市国土资源局于2017年3月10日作出的安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》，并要求被告安康市国土资源局依据政府信息公开申请表的申请重新作出答复。另查明，原告杨永志住汉滨区江北办晏台村二组，门牌号为65号。本院认为，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第十三条、第二十条的规定，被告安康市国土资源局对原告杨永志提出的政府信息公开申请负有对申请事项公开和答复的法定职责。被告安康市国土资源局对原告杨永志申请土地性质登记薄信息公开事项，认为提供地址有误答复“无位于安康市汉滨区江北办晏台村二组65号的土地登记簿信息”的答复意见并无不妥；对“有关材料（包括但不限于登记申请以及登记变更材料等）”的申请，答复为“因描述不够具体，待你户明确材料名称后再申请公开”的答复意见，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三、四项的规定，并无不妥。被告安康市国土资源局2017年2月27日收到原告杨永志的《政府信息公开申请表》，同年3月10日作出《政府信息公开告知书》并送达原告杨永志，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定。故被告安康市国土资源局作出的《政府信息公开告知书》事实清楚，程序合法。原告杨永志请求撤销被告安康市国土资源局于2017年3月10日作出的安国土资公字[2017]13号《政府信息公开告知书》并要求依据政府信息公开申请表的申请重新作出答复的诉讼请求，依法应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下：驳回原告杨永志的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨永志承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。审 判 员  袁 涛审 判 员  陈 延代理审判员  王正菲二〇一七年六月二十日书 记 员  刘斯咪