河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)冀01行终280号上诉人（原审原告）高邑县鹏飞纸业有限公司，住所地石家庄市高邑县五金水暖工贸小区。法定代表人高峰，经理。委托代理人李京志，石家庄市高邑开诚法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。法定代表人王德庆，局长。委托代理人冯增志，该局工作人员。委托代理人郭进勇，石家庄市高邑县人力资源和社会保障局工作人员。原审第三人王爱民，男，1968年9月8日出生，汉族，住石家庄市高邑县。委托代理人郭志杰，石家庄高邑丰稔法律服务所法律工作者。上诉人高邑鹏飞纸业有限公司诉被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局认定工伤决定一案，不服石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102行初52号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审查明，第三人王爱民与王丽格系夫妻关系。高邑县劳动人事争议调解仲裁委员会高劳人仲案（2016）第2号仲裁裁决确认王丽格与原告高邑县鹏飞纸业有限公司存在劳动关系。2015年9月16日19时左右，王丽格下班途中发生交通事故致伤，后经医院抢救无死亡。第三人王爱民于2016年7月4日向被告石家庄市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告同日受理后，于2016年8月31日作出了冀伤险认决字（2016）01270070号认定工伤决定，予以认定为工伤，原告高邑县鹏飞纸业有限公司不服，于2017年2月15日向该院提起行政诉讼。原审认为，原、被告对王丽格是原告高邑县鹏飞纸业有限公司的职工没有异议，本院予以认可。被告石家庄市人力资源和社会保障局提供的相关证据可以印证王丽格是在下班途中发生交通事故死亡的事实。现原告主张王丽格不是在下班途中发生交通事故致伤的理据不足，本院不予支持。被告石家庄市人力资源和社会保障局据此依据法定程序作出的工伤认定，事实清楚，程序合法，依法应予以支持。上诉人高邑县鹏飞纸业有限公司不服，上诉至本院。请求依法撤销（2017）冀0102行初52号行政判决；依法改判王丽格的死亡不属于工伤。事实与理由：一审法院认定事实不清。1.工伤保险条例第十四条规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤。该规定必须具备下列条件，职工必须是在上班或者下班的合理路线和合理时间内的途中。上诉人公司到王丽格的家不足2公里，就是步行也用不了半个小时，上诉人公司职工上下班时间为：上午8时-12时，下午13时30分-18时，王丽格事故发生时间是19点30分，王丽格发生交通事故时间和下班时间相差近1个多小时，王丽格发生交通事故不具备工伤保险条例所认定工伤的条件。被上诉人认定王丽格死亡属于工伤证据不足。2.认定王丽格死亡属于工伤的证据不充分。首先，高邑县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决书（2016）第2号。上诉人认为，劳动关系与工伤不是同一法律关系，认定工伤前提是存在劳动关系，但是存在劳动关系，所有事故受伤并不等于都是工伤。在本案中，王丽格的交通事故不是发生在上、下班合理时间内。其次，高邑县人力资源和社会保障局对刘雪芬、任荣霞、李贵娟的调查笔录。刘雪芬、任荣霞、李贵娟并非我公司职工，刘雪芬与王丽格是妯娌关系，一审庭审时，上诉人要求法院通知刘雪芬、任荣霞、李贵娟到庭对自己的证言接受质询，并也要求证人出庭作证，证明三人不是我公司职工的事实，被一审法院拒绝。上诉人认为，第三人提供的假证人所做的证言不能作为定案依据。三是高邑县公安交通警察大队作出的道路交通事故认定。该事故认定书证明发生交通事故时间是2015年9月16日19时39分，进一步能证明王丽格交通事故不是发生在上下班合理时间内。四是河北医科大学第二医院死亡医学证明书。河北医科大学第二医院死亡医学证明书，只能证明王丽格生命特征终止及死因。上述四组证据均不能作为被上诉人认定王丽格死亡属于工伤的证据，故一审法院驳回上诉人的诉讼请求证据不足。一审法院剥夺了上诉人举证权利。导致查明的事实错误。3.被上诉人认定王丽格死亡属于工伤的证据之一，是刘雪芬、任荣霞、李贵娟接受高邑县人力资源和社会保障局调查时所做的陈述。一审庭审时，上诉人为了配合法院查清刘雪芬、任荣霞、李贵娟不是上诉人公司职工的事实，以及证明刘雪芬、任荣霞、李贵娟在接受高邑县人力资源和社会保障局调查时陈述的系伪证。要求证人出庭作证，一审法院认为庭前没有申请，且依据的是民事诉讼证据规定，不允许上诉人提供的证人出庭作证，行政诉讼法与民事诉讼法是不同的两部法律，行政诉讼法以及相应的司法解释，当事人提供证人出庭作证必须向法院提出申请，均没有限制性规定，因一审法院剥夺了上诉人举证权利，导致查明的事实不清，判决错误。综上，一审法院在对本案的事实认定不清，认定王丽格死亡属于工伤证据不足，且剥夺了上诉人的举证权利，导致判决结果错误，请二审法院依法查明本案事实，依法判决。被上诉人石家庄市人力资源和社会保障局答辩称：王丽格系高邑县鹏飞纸业有限公司职工，2015年9月16日19时30分左右，王丽格骑电动自行车下班途中，行至旧高宁路高速桥西边时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。高邑县劳动人事争议调解仲裁委员会（2016）第2号仲裁裁决证明王丽格与原告存在劳动关系。刘雪芬、任荣霞、李贵娟的证明，高邑县人力资源和社会保障局对刘雪芬、任荣霞、李贵娟的调查笔录，高邑县公安交通警察大队《道路交通事故认定书》（第151900218）、河北医科大学第二医院死亡医学证明书，以上证据证明2015年9月16日19时30分左右王丽格骑电动自行车下班途中，行至旧高宁路高速桥西边时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。王丽格负此事故的次要责任。王爱民于2016年7月4日提出王丽格工伤认定申请，高邑县人力资源和社会保障局于当日受理，我局于2016年8月31日做出了冀伤决字[2016]01270070号认定工伤决定并送达当事人。国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。王丽格驾驶电动自行车下班途中，发生交通事故死亡，属于因公死亡。综上，我局作出的《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，请求维持我局做出的认定决定。第三人王爱民述称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，证据充分。理由：1.第三人妻子在上诉人单位上班，存在劳动关系；2.第三人妻子是下班途中发生非本人主要的交通事故死亡，依法符合工伤认定的条件；3.被上诉人认定工伤程序合法，证据充分，认定事实清楚。综上，驳回上诉人的上诉，维持原判。经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，被上诉人提交的证据可以证明，第三人之妻王丽格在下班途中发生非本人主要责任的交通事故死亡，并且该事故发生下班后合理时间内，属于因工死亡，被上诉人认定其为工伤是正确的。上诉人称王丽格发生交通事故不是在下班后的合理时间内，因无充分证据证实，本院不予认可。上诉人称一审剥夺其举证的权利，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十三条规定，当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许。上诉人在一审庭审过程中申请证人出庭作证，一审法院不准许其要求证人出庭作证并无不妥。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人高邑县鹏飞纸业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张保江审判员  李文华审判员  魏其仓二〇一七年六月十九日书记员  苏晓华