成都市郫都区人民法院行 政 判 决 书(2017)川0124行初27号原告杨成容，女，1970年4月16日出生，汉族，住成都市温江区。被告成都市温江区永宁镇人民政府。住所地：四川省成都市温江区。法定代表人张力，职务镇长。被告成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区。法定代表人陈志勇，职务区长。二被告共同委托代理人姜璟俊,北京德恒（成都）律师事务所律师。原告杨成容诉被告成都市温江区永宁镇人民政府（以下简称永宁镇政府）行政其他及成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）行政复议一案，于2017年3月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨成容、被告永宁镇政府负责人委托工作人员史建、被告温江区政府负责人委托工作人员张海燕及其二被告共同一般授权委托代理人姜璟俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永宁镇政府依据杨成容的申请,于2017年1月3日作出《关于杨成容政府信息公开有关内容的答复》，杨成容不服，向温江区政府申请行政复议，温江区政府于2017年3月9日作出温复字（2017）第5号《行政复议决定书》,维持了原行政行为。原告杨成容诉称，原告于2016年12月9日，用国内标准快递向被告邮寄送达了政府信息公开申请书。内容为：1、请依法公开“破构房屋，自愿申请按现有政策提前拆迁相关政策及法律依据”。2、2016年2月14日天堰村一组吴琼（村）2006年3月25日同意邹辉清的政府信息。3、2006年6月19日经永宁镇建房领导小组审核廖思平同意，陈继树自愿拆迁的政府信息。4、申请人于2006年3月29日申请人芙蓉家苑二期，负责审核批准、分管领导人签字的政府信息。5、请求公开2006年6月20日永宁镇经相关领导审核、同意安置陈继树。6、请求公开2006年6月20日对申请人的父亲陈继树进行安置、补偿发放情况的政府信息。7、请求依法公开“永府发【2005】58号文件”的政府信息。8、请求依法公开“永府发【2005】18号文件”的8份政府信息。永宁镇政府于2017年1月3日作出“关于杨成容政府信息公开有关内容的答复”，该行政行为侵犯其合法权益，遂向温江区政府申请行政复议。2017年3月9日温江区政府作出温复字（2017）第5号《行政复议决定书》。原告不服上述行政行为，特提起诉讼，请求撤销永宁镇政府2017年1月3日作出的关于杨成容政府信息公开有关内容的答复”，并判令永宁镇政府对原告的政府信息公开申请依法作出书面回复。撤销温江区政府于2017年3月9日作出的温复字（2017）第5号行政复议决定书。被告永宁镇政府辩称，1、原告申请公开的信息均是其已掌握的信息，答辩人已经履行法定告知或者说明理由义务；2、原告的行为属于滥用获取政府信息权、滥用诉权。答辩人对原告提出的申请作出了答复，答辩人已经履行法定告知或者说明理由义务，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求法院依法驳回原告的起诉。被告温江区政府辩称，1、温江区政府系永宁镇政府的上一级人民政府，具有行政复议权限。2、行政复议符合法定程序，被告受理原告复议申请后，通知永宁镇政府进行答复并提交证据材料，在法定期限内经复议机关负责人同意后，作出了行政复议决定并送达复议当事人。3、永宁镇政府信息公开答复行为符合法律规定，复议机关依法应予维持。4、原告的行为属于滥用获取政府信息权、滥用诉权。经审理查明，2016年12月9日，原告杨成容向被告永宁镇政府邮寄方式提交了8份信息公开申请表，内容为：1、请依法公开“破构房屋，自愿申请按现有政策提前拆迁，请公开相关政策及法律依据”。2、2006年2月14日天堰村一组吴琼（村）2006年3月25日同意邹辉清，请依法公开吴琼、邹辉清同意的政府信息。3、2006年6月19日经永宁镇建房领导小组审核廖思平同意，陈继树自愿申请拆迁的政府信息。4、申请人于2006年3月29日申请人芙蓉家苑二期，负责审核批准、分管领导人签字的政府信息。5、请求公开2006年6月20日永宁镇经相关领导审核、同意安置陈际术。请依法公开2006年6月20日对申请人的父亲陈际术进行安置、补偿发放情况的政府信息。6、请依法公开2006年6月20日永宁镇建房领导赵川同意安置申请人父亲陈际术的相关信息。7、请求依法公开“永府发【2005】58号文件”的政府信息。8、请求依法公开“永府发【2005】18号文件”的8份政府信息。并附户主为陈际术的《永宁镇建房（安置）申请表》和杨成容的身份证复印件。永宁镇政府经核查后，于2017年1月3日作出《关于杨成容政府信息公开有关内容的答复》，主要内容为：“杨成容：你于2016年12月12日向本机关邮寄（邮寄单号为1032652506522）提交的7份政府信息公开申请表收悉，你在申请表中分别申请公开“自愿搬迁的相关政策及法律依据”、“2006年2月14日天堰村一组吴琼、（村）2006年3月25日同意邹辉清、请依法公开吴琼、邹辉清同意”、“2006年6月19日，经永宁镇建房领导小组审核廖思平同意陈际树同意”、“2006年3月29日申请入住芙蓉家苑二期负责审核、批准分管领导人签字”、“2006年6月20日对陈标述进行安置、补偿发放情况”“2006年6月20日永宁镇建房领导赵川同意申请人父亲陈际树”和“永府发【2005】18号文件”等信息。经核查，本机关对你上述7份政府信息公开申请作如下答复：（一）就你申请公开“自愿搬迁的相关政策及法律依据”、“2006年2月14日天堰村一组吴琼、（村）2006年3月25日同意邹辉清、请依法公开吴琼、邹辉清同意”、“2006年6月19日，经永宁镇建房领导小组审核廖思平同意陈际树同意”、“2006年3月29日申请入住芙蓉家苑二期负责审核、批准分管领导人签字”、“2006年6月20日对陈标述进行安置、补偿发放情况”“2006年6月20日永宁镇建房领导赵川同意申请人父亲陈际树”的6份政府信息，经查，你户于2006年自愿申请搬迁，领取相关补偿费、并办理住房安置手续，对于相关情况是明知的、掌握的，且今年你户针对2006年自愿申请搬迁相关事宜已经提起了行政诉讼，在诉讼过程中也已经掌握了相关信息。（二）关于申请公开永府发【2005】18号文件，经查，您在2016年6月23日递交8㎡/人商铺净用地的安置申请书中，已向本机关提供过【2005】18号文件，可见你已经掌握了相关信息。同日，被告永宁镇政府作出另一份《关于杨成容政府信息公开有关内容的答复》，主要内容为：“杨成容：你好！兹于2016年12月12日收到你向我寄交的请求公开“永府发【2005】58号文件的政府信息，现答复如下：你申请的信息现以复印件方式提供予你”，并将永府发【2005】58号文件作为附件提供了原告。原告收到答复后不服，遂向温江区政府提起行政复议申请。温江区政府于2017年1月11日立案受理，并通知被申请人答复及提交相关材料，经审查后于2017年3月9日经复议机关负责人同意后，作出了温复字（2017）第5号《行政复议决定书》，决定维持永宁镇政府2017年1月3日作出《关于杨成容政府信息公开有关内容的答复》，并向原告杨成容和被告永宁镇政府进行了送达。另查明，在陈继树、杨成容起诉成都市温江区永宁镇人民政府其他行政行为及成都市温江区人民政府行政复议一案中（2016）川0124行初122号，原被告双方均将《成都市温江区永宁镇人民政府关于“芙蓉家苑”安置的补充意见》（永府发【2005】18号）作为证据提交。上述事实有原被告身份和主体资格信息、《政府信息公开申请表》8份及快递单、户主为陈际术的《永宁镇建房（安置）申请表》、杨成容、陈际术申请提前拆迁安置的申请、安置房屋协议、房屋回购协议、清盘清单、永宁镇拆迁资金领款凭条及票据和转储存折发放签字单、《关于杨成容政府公开有关内容的答复》2份及国内挂号信函收据、杨成容提交8㎡/人商铺净用地的安置申请书及所附《成都市温江区永宁镇人民政府关于“芙蓉家苑”安置的补充意见》（永府发【2005】18号）、《温江区永宁镇人民政府关于2005年重点项目搬迁补偿和奖励办法的通知》（永府发【2005】58号）、住房搬迁安置协议、杨成容、陈际术向温江区各行政机关提起的信息公开申请及答复、行政复议申请书及邮寄信封、文件批阅单、行政复议立案审批表、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书、行政复议审签发文稿纸、温复字（2017）5号《行政复议决定书》、送达回证及EMS回单等证据在案为证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十四条的规定，被告永宁镇政府具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条之规定，针对申请人杨成容对永宁镇政府的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。关于原告杨成容申请“破构房屋、自愿申请按现有政策提前搬迁，请公开相关政策及法律依据”的问题。该申请内容系了解相关政策、法律依据，属于咨询性质，不是行政机关提供其制作、保存的已有信息的情形，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息，永宁镇政府对该咨询申请所作出的答复虽以政府信息公开答复的形式作出，但该咨询性答复内容不会对咨询人的权利义务产生实际影响。关于原告杨成容申请公开“2006年2月14日、2006年3月25日吴琼、邹辉清同意”、“2006年6月19日，经永宁镇建房领导小组审核廖思平同意”、“2006年3月29日申请入住芙蓉家苑二期负责审核、批准分管领导人签字”、“2006年6月20日对陈标述进行安置、补偿发放情况”“2006年6月20日永宁镇建房领导赵川同意”等5份政府信息的问题。杨成容在提交本案政府信息公开申请表时，作为附件提交了户主为陈际术的《永宁镇建房（安置）申请表》，该申请表详细记载了上述5份申请指向的审签同意的内容，且在杨成容诉永宁镇政府政府信息公开案[（2015）成郫行初字第74号]、陈继树诉永宁镇政府信息公开及温江区政府行政复议案[（2016）川0124行初2号]中，被告亦将户主为陈际术的《永宁镇建房（安置）申请表》、相关补偿费用领款凭证、安置房屋协议等作为证据提交，杨成容作为上述案件的原告或原告代理人均应知晓相应的信息。同时,在2015年8月22日杨成容向永宁镇政府申请其全家房屋拆迁、安置及其补偿、补助费用的发放、使用情况的政府信息公开中，杨成容也获得了上述涉案信息，可见原告杨成容在提起本案上述政府信息公开申请时已掌握其所申请的政府信息内容。永宁镇政府在涉案答复中告知杨成容上述信息均是其已掌握的信息，与审理查明的事实一致，该答复内容并无不当。关于原告杨成容申请公开“永府发【2005】58号文件、“永府发【2005】18号文件”政府信息的问题。杨成容在（2016）川0124行初122号行政诉讼案件中提交的相关证据显示，陈继树、杨成容于2016年6月23日向永宁镇政府提交的履行8㎡/人商铺净用地的安置申请书及其附件3中，已向行政机关提供了【2005】18号文件，该事实证实杨成容已掌握上述文件信息，永宁镇政府在本案中对于该内容的答复与客观情况一致，并无不当。对于永府发【2005】58号文，永宁镇政府通过单独的答复将复印件向杨成容予以提供。综上，永宁镇政府涉案答复中告知原告所申请的信息均是其已掌握的信息，符合案件事实，该答复内容并无不当。被告温江区政府立案受理杨成容的复议申请后，在法定期限内要求被申请人永宁镇政府提交了相应的证据材料及答复意见，经审查后报经复议机关负责人同意，作出了行政复议决定，制作涉案《行政复议决定书》，并加盖复议机关印章后分别向申请人和被申请人送达。其行政复议行为程序合法、认定事实清楚、证据确实充分，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定。综上所述，原告杨成容的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨成容的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告杨成容负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  赵 波人民陪审员  刘思勋人民陪审员  李婷婷二〇一七年六月十四日书 记 员  陈小林附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。