内蒙古自治区察哈尔右翼后旗人民法院民 事 判 决 书(2016)内0928民初847号原告周月所，男，汉族，（身份号码：×××），初中文化，木工。委托诉讼代理人张瑞兵，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师（特别授权）。被告:内蒙古弘艺臣房地产开发有限公司（以下简称弘艺臣公司）。法定代表人孔令雷，董事长。委托诉讼代理人刘震兵，经世律师事务所律师。被告：察右后旗弘艺臣凤凰双臣会馆有限责任公司（以下简称凤凰双臣会馆公司）。法定代表人杨秀琴，总经理。委托诉讼代理人刘震兵，经世律师事务所律师。原告周月所诉被告弘艺臣公司、凤凰双臣会馆公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周月所及其委托诉讼代理人张瑞兵，被告弘艺臣公司的委托诉讼代理人刘震兵，被告凤凰双臣会馆公司的法定代表人杨秀琴及其委托诉讼代理人刘震兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周月所诉称，原告的承包队于2012年4月从被告弘艺臣公司处承包了被告凤凰双臣会馆公司建造会所的全部轻包工程。承包工程后，原告积极雇用各工种按照协议和二被告的指示保质保量地履行了施工合同。经双方决算，工程总价1518304元整，期间原告为了协助二被告尽早完工，应二被告的请求，多次为二被告垫付大量土建工程、材料款等费用。后被告2012年-2014年付工程款904327元，2015年劳动监察局介入后付工程款80290元，共计支付工程款984617元，至今尚欠原告工程款及垫付款项533687元。而二被告却违反双方约定和诚信原则，以种种理由相互推诿，拒不向原告支付剩余工程款，经原告多次催要无果。该工程欠款中绝大部分款项是原告为该工程施工而雇佣的农民工工资，关系到33名辛苦的农民工辛勤劳动所得能否得到兑现。为了让这些农民工家庭生活得到保障，无奈之下，原告的工人向察右后旗人事劳动和社会保障局投诉，察右后旗人事劳动和社会保障局依据相关法律法规以及国务院办公厅2016年1月印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的相关精神，于2016年1月作出了（后）劳社监指令字【2015】025号劳动保障行政执法限期整改指令书，要求被告于2016年1月13日前整改，但二被告至今未按照指令履行付款义务，未向原告支付任何款项。综上，被告弘艺臣公司虽然是建设工程施工合同的相对方和雇佣方，但所建造会所的所有人为被告凤凰双臣会馆公司，且察右后旗人事局经过核查，向二被告发出了限期整改指令书，要求二被告依法向原告支付工人工资。因此，二被告依法应该对原告工程款的偿付承担连带支付责任。二被告拖欠工程款的行为已经严重侵犯了原告工人的合法权益，在农民工的多次追讨、催促下，原告只得向贵院提起诉讼，请求贵院：1、判令二被告向原告立即支付拖欠的工程款533687元（农民工工资357590元，原告垫付的人工材料费是176097元，两项共计533687元）；2、判令二被告向原告支付上述款项的利息52627.46元（以533687元为基数，以中国人民银行同期贷款利率为准从2015年1月1日即最后一次支付工程款之日暂计算至2016年12月1日），利息计算至二被告付清全部款项时止；3、本案诉讼费用由二被告承担。被告弘艺臣公司辩称，我公司不是本案适格被告，对我公司提起的诉讼是主体错误。本案与我公司没有关联性，虽然材料上有我公司法定代表人的签名与盖章，但这仅仅是受被告凤凰双臣会馆公司的一个委托行为，我公司没有向原告支付过工程款。我方不认同原告所说的被告凤凰双臣会馆公司没有开发资质就不代表它没有发包资格。不管这份合同是原告与谁签订的，因为原告没有施工资质，根据法律规定应当认定这份合同是无效的，所以不能结算工程款。要想结算工程款，必须得工程进行验收合格。由于本案施工合同无效，代办代付属于无因管理，不属于本案审理范围。我方不认可其费用是农民工工资，请求驳回原告的诉讼请求。被告凤凰双臣会馆公司辩称，原告没有依法取得施工资质，如果有施工合同，那么该施工合同也是无效的；原告施工工程未进行竣工验收，也没有投入使用，原告要求支付工程款及利息的请求不能够得到支持；原告所施工的工程量尚未确定，其没有向被告方提供工程的决算文件，无法进行结算；我公司已超付了原告工程款，不认可其费用是农民工工资。由于本案施工合同无效，代办代付属于无因管理，不属于本案审理范围，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2012年4月17日，作为乙方的原告周月所与作为甲方的被告弘艺臣公司签订了《凤凰双臣会所清工报价单》、《报价说明》。根据约定，乙方以清包方式承包了甲方位于察右后旗白音察干镇凤凰双臣会所的轻包工程；双方还对承包工程的装饰装修人工费单价进行了约定。按照合同约定，原告承揽了被告凤凰双臣会馆公司客房楼、餐饮楼、宿舍楼内部装修及一些杂项工程。2012年5月左右，原告开始在被告凤凰双臣会馆公司地址施工；2014年7月份，原告承建的工程由于被告方面的原因而停工。经原告周月所与被告凤凰双臣会馆公司结算，原告完成的主楼工程款金额为195044元，原告二次搬运费为5851元、清洁费为5851元，合计工程款为206746元；原告2012年完成的工程款金额为461656元，原告2013年完成的工程款金额为508049元，原告2014年完成的工程款金额为267615元，原告二次搬运费为37120元、清洁费为37120元，合计工程款为1311560元。另外，原告为被告凤凰双臣会馆公司完成的维修费金额为80820元，为被告凤凰双臣会馆公司垫付的材料款金额为599085元。被告弘艺臣公司、凤凰双臣会馆公司共计支付原告工程款1941952元，尚欠原告工程款256259元。原告没有取得建筑施工企业资质，其施工的工程未经竣工验收合格。上述事实，可从原、被告双方的陈述及双方向法庭提供的证据得以证实。本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质与发包人形成的建设工程施工合同应当依法认定无效。本案中，原告周月所与被告弘艺臣公司签订了《凤凰双臣会所清工报价单》、《报价说明》，与被告凤凰双臣会馆公司形成了事实上的建设工程施工合同关系，且二被告均向原告支付过工程价款，原告周月所虽然没有取得建筑施工企业资质，应当依法认定其与二被告形成的建设工程施工合同无效，但其施工的工程因被告方面的原因停工而不能继续施工，其为被告建设该工程支出的工程费用256259元，应由被告弘艺臣公司、凤凰双臣会馆公司连带支付。由于原告施工的工程于2014年7月份因被告方面的原因停工而不能继续施工，故对于原告提出的以中国人民银行同期贷款利率为准从2015年1月1日起计算工程价款利息的诉讼请求符合法律规定，应予支持。被告弘艺臣公司、凤凰双臣会馆公司应当从2015年1月1日起按照中国人民银行于2014年11月22日发布的年贷款基准利率6%向原告周月所支付利息，利息应当计算至付清全部工程价款之日止。对于原告周月所提出的其为二被告向王栓虎、高永清等人垫付工程材料款240000元，要求二被告支付的诉讼请求，因其提供的相关证据的证人没有出庭作证，且收款人收到的是被告凤凰双臣会馆公司而非原告周月所交来的相关款项，故不予支持；对于原告周月所提出的要求二被告支付剩余工程款37428元的诉讼请求，因其未能提供相关证据加以证明，故不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第十七条、第十八条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告内蒙古弘艺臣房地产开发有限公司、察右后旗弘艺臣凤凰双臣会馆有限责任公司连带支付原告周月所工程价款256259元，并从2015年1月1日起按照年贷款基准利率6%向原告周月所支付利息，利息计算至付清全部工程价款之日止（此款限于判决发生法律效力后15日内履行完毕）；二、驳回原告周月所的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9670元，由原告周月所负担5027元，由被告内蒙古弘艺臣房地产开发有限公司、察右后旗弘艺臣凤凰双臣会馆有限责任公司负担4643元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。审判长  张晓燕审判员  卢淑娟审判员  史秀永二〇一七年六月一日书记员  包志娟