.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2017）琼0105民初2521号原告：陈春妹，女，1987年12月10日出生，汉族，现住海口市。委托诉讼代理人：李维丽，海口市秀英区西秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区长流镇会南村委会文龙村民小组，住所地：海口市秀英区长流镇文龙村内。法定代表人：陈祥雄，小组组长。委托诉讼代理人：连昌松，海南颖川律师事务所律师。原告陈某与被告海口市秀英区长流镇会南村委会文龙村民小组（以下简称文龙村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年4月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李维丽，被告的委托诉讼代理人连昌松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈某向本院提出诉讼请求：判令文龙村民小组向陈某支付2015年2月12日征地补偿款70000元、2015年9月30日征地补偿款80000元、2017年1月19日征地补偿款600000元，共计750000元。事实和理由：陈某于1987年12月10日出生后户口随父亲陈奇文落户在海口市××区号，户别为农业户口。陈某婚前为文龙村集体经济组织成员，于2010年7月7日与广东省××县居民高光民在惠来县民政局登记结婚，陈某婚后户籍仍保留在文龙村。陈某至今为止从没有迁移户口，没有居住、生产生活在嫁入地，且没有被纳入城镇居民社会保障体系。海口市秀英区农林局在2015年10月4日统一向文龙村农户发放《农村土地承包经营权证》时，陈某与其父母家庭一起参加土地承包经营（承包期限自1998年12月15日至2027年12月31日止），陈某以家庭承包的土地作为生活来源和生活保障，同时参加文龙村的”农合”和”选举”等活动。文龙村民小组部分土地被征用后，分别在2015年2月12日向村民每人发放征地补偿款70000元和2017年1月19日向村民每人发放征地补偿款600000元时，以陈某已外嫁他村为由，未向其发放上述征地补偿款。但在2015年9月30日向村民每人发放征地补偿款90000元时，以同样的理由只向陈某发放10000元（还应发放80000元）。文龙村民小组的做法前后矛盾，严重侵害了陈某作为文龙村集体经济组织成员的合法权益。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，陈春妹作为村集体组织合法成员，应享有平等的分配权，享有文龙村民小组分配土地补偿款的权利，且文龙村民小组的做法触犯了法律公平、公正原则，严重侵害了陈春妹的合法权益，故陈某特向法院起诉，请求判如所请。文龙村民小组辩称，一、陈某不具有文龙村民小组集体经济组织成员资格。判断当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应当看其是否同时具备以下三个条件：第一，征地补偿方案确定时依法取得集体经济组织所在地的户籍；第二，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活；第三，以集体经济组织的土地为基本生活保障。只有同时具备上述三个条件，当事人才能获得集体经济组织成员资格。而本案中，陈某仅仅只是满足了其中的第一个条件，即户口登记在集体经济组织。陈某属于文龙村民小组的外嫁女，根据我国国情和我国农村的传统习惯，除非上门女婿这种情形，妇女出嫁后，均随夫君共同生产、生活，本案中的陈某也并不例外。陈某出嫁后，虽户口仍登记在文龙村，实际上已脱离了文龙村，随丈夫生活，并没有依靠文龙村的土地作为生活来源，也没有参加文龙村的选举等基层民主文化活动，陈某属于典型的”空挂户”或”寄户”，对于仅是户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。因此，陈某并不具有文龙村集体经济组织成员资格。二、本案中的陈春妹不应参与文龙村的土地补偿费分配。农村集体经济组织的土地属于集体所有，系当地村民的基本生产、生活资料，农村集体经济组织的土地补偿费是政府对农村集体经济组织的土地进行征用后对当地村民进行的经济性补偿，政府征用土地后，客观上减少了农民的收入，于是通过金钱的方式对失地农民进行补偿，以减少因征地给农民带来的损失。陈某出嫁后，就脱离了文龙村，在嫁入地或其他地方形成了固定的生产、生活，其已不依赖文龙村的土地生产、生活，其对文龙村的集体土地已不再享有任何权利，也未继续履行作为文龙村村民的义务。若仅仅是因为陈某户口登记在文龙村，而向其分配土地补偿款，这对其他依靠文龙村土地生产、生活的村民是极其不公平的，也违背了政府向文龙村村民发放土地补偿费的初衷。综上，陈某不具有文龙村民小组的集体经济组织成员资格，不属于享受土地补偿款的对象，请求人民法院依法驳回陈某的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、陈某提供《农村土地承包经营权证》，证明文龙村民小组分配承包地给陈某家庭，陈某系承包人之一，并以家庭承包的土地作为生活来源和生活保障。文龙村民小组对该份证据真实性没有异议，但对现在的土地承包证的合法性、证明内容有异议。本院认为，《农村土地承包经营权证》是承包方对其承包的土地拥有土地承包经营权的法律凭证，文龙村民小组未提供充分证据证明该承包证内容不合法，本院对其质证意见不予采信，对《农村土地承包经营权证》的三性予以确认，可以作为认定本案事实的依据。2、陈某提供《海南省新型农村合作医疗医疗证》、《居民健康卡》、《社会保障卡》，证明陈某参加文龙村的各种活动。文龙村民小组对以上证据的真实性没有异议，但不同意其证明内容。本院认为，上述证据能够证明陈某参加文龙村的选举、参加农村合作医疗等各种活动的事实，故本院对上述证据的三性予以确认，可以作为认定本案事实的依据。3、陈某提供《证明》，证明陈某没有将户口迁入高光民的户籍地，没有居住、生产生活在嫁入地，且没有被纳入城镇居民社会保障体系。文龙村民小组对该份证据的真实性无法判断，对其证明内容认为和本案的分配补偿是否有关系由法院确认。本院认为，陈某提交的《证明》上面有出具证明单位的盖章及单位负责人的签字，且没有其他相反的证据证明其不成立，故本院对该份证据的三性予以确认，可以作为认定本案事实的依据。4、陈某提供《关于文龙村民小组居住情况的说明》和《受理案件通知书》，证明文龙村民小组向法院提交材料证明，文龙村村民到1987年时已全部迁出原村址，没有形成新的文龙村村址。文龙村民小组认为上述证据只能证明文龙村民小组老村子不适合居住，陈某没有在老村子居住，但是不能证明陈某仍然在文龙村民小组的土地上进行生产活动，虽然文龙村民小组的村民散居在长流镇，但仍然以文龙村民小组的土地进行生产活动作为生活的依靠。本院认为，陈某提供的《关于文龙村民小组居住情况的说明》，系海口市秀英区长流镇会南村民委员会出具，上述证据能够证明文龙村村民到1987年时已全部迁出原村址，没有形成新的文龙村村址，故本院对上述证据的三性予以确认，可以作为认定本案事实的依据。5、文龙村民小组提供的证据有：（1）《文龙村第七、八届选举选民登记花名册》（2013年、2016年），证明陈某不是文龙村民小组的选民，没有在文龙村民小组处行使选举等政治权利；（2）《文龙村农村土地承包经营权确权登记工作分配表》（2016年），证明第四轮土地承包中，陈某在文龙村民小组村里已无土地承包。陈某对上述证据的真实性没有异议，但是证明内容有异议。本院认为《文龙村第七、八届选举选民登记花名册》系文龙村民小组制作，《文龙村农村土地承包经营权确权登记工作分配表》与陈春妹提供的《农村土地承包经营权证》不符，以上证据均不能证明陈春妹不具有文龙村民小组成员资格，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈某的户口所在地为海口市××区，系农业家庭户口。陈某作为家庭成员（承包共有人）在文龙村民小组有承包的土地[证号：海口市秀英区市（县）农地承包权（长流镇）第2810009号]。2010年7月7日，陈春妹与广东省××县居民委员会居民高光民登记结婚，婚后户口仍落户在文龙村民小组。2017年4月7日，广东省××县居民委员会出具《证明》，证明陈春妹未居住在该居委会，也未被纳入城镇居民社会保障体系。陈某参加了当地的新农村合作医疗。文龙村民小组部分土地被征用后，在2015年2月12日、2015年9月30日、2017年1月19日，文龙村民小组分别向村民每人发放征地补偿款70000元、90000元、600000元，共计760000元，但只分配给陈某10000元。陈春妹认为文龙村民小组的行为严重侵害了自己的合法权益，遂成讼。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，陈某以其具有文龙村民小组集体经济组织成员资格为由，起诉要求文龙村民小组向其支付相应份额的土地补偿费。由此可见，陈春妹是否具有文龙村民小组集体经济组织成员资格的问题，系判定陈某可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。”外嫁女”嫁入城镇，但户口未迁出，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格。根据本案查明的事实，陈某婚后户籍仍在文龙村民小组，也未被纳入城镇居民社会保障体系，故可以认定陈某具有文龙村民小组集体经济组织成员资格。陈某关于分配土地补偿费750000元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告海口市秀英区长流镇会南村委会文龙村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈某支付土地补偿费750000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5650元，由被告海口市秀英区长流镇会南村委会文龙村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员殷娟二〇一七年六月十九日法官助理林忻书记员陈祥秀