内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院刑 事 判 决 书(2017）内0502刑初336号公诉机关通辽市科尔沁区人民检察院。被告人丁舜国,男，1965年5月25日出生，汉族，大学文化，中共党员，通辽市科尔沁区第十三届政协委员,原系通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局工作人员，户籍所在地：通辽市，因涉嫌犯受贿罪于2016年11月24日被通辽市科尔沁区人民检察院决定刑事拘留，于2016年12月8日被逮捕，现羁押于通辽市公安局科尔沁区公安分局看守所。辩护人左世民,北京市浩东律师事务所律师。通辽市科尔沁区人民检察院以科检公诉刑诉（2017）266号起诉书指控被告人丁舜国犯受贿罪，于2017年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月22日、2017年6月9日公开开庭进行了审理。通辽市科尔沁区人民检察院指派检察员肖宇东、李志强出庭支持公诉，被告人丁舜国及其辩护人左世民到庭参加诉讼。现已审理终结。通辽市科尔沁区人民检察院指控，2002年2月至2014年1月，被告人丁舜国任通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长兼通辽市科尔沁区人才交流培训中心主任；2014年1月至2015年12月,任通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局副局长兼通辽市科尔沁区人才交流培训中心主任；2015年12月至2016年11月,任通辽市科尔沁区人才交流培训中心主任。1、2012年，通辽市科尔沁区人民政府开展科尔沁区部分未安置委培生、统配生的就业安置工作，并成立了由通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局、教体局、纪检监察、财政局、编办、信访局六个部门组成的”三生”身份审查工作组。时任通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局人才科副科长沙德福、科员李琳琳系该工作组成员，负责报名登记和材料审核工作。2012年12月至2014年期间，被告人丁舜国通过温庆兰（另案处理）的沟通、撮合，为温庆兰的亲戚、朋友的子女就业安置工作，利用其担任通辽科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长的职务便利，让沙德福、李琳琳帮忙在报名登记及材料审核方面提供帮助，分四次非法收受温庆兰给予的好处费现金人民币共计139万元。2、2013年9月，被告人丁舜国利用其担任通辽科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长兼人才交流培训中心主任的职务便利，通过王兴刚、潘桂霞接受耿立明、康建民办理病退的请托，通过王兴刚非法收受耿立明、康建民现金人民币共计7万元。3、2015年11月，被告人丁舜国利用其担任通辽科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长兼人才交流培训中心主任的职务便利，接受闫丽君补办人事档案的请托，非法收受闫丽君现金人民币2万元。4、2016年10月，被告人丁舜国利用其担任通辽科尔沁区人才交流培训中心主任的职务便利，接受丁丽杰将其女儿安排到科尔沁区消防公益岗位工作的请托，非法收受丁丽杰现金人民币2万元。2016年11月24日，被告人丁舜国经检察机关传唤到案。为证明上述指控，公诉机关当庭出示和宣读了证明、任职文件、关于科尔沁区部分委培生、统配生就业安置方案、借条、证人证言、户籍证明、被告人丁舜国供述等证据材料。公诉机关认为，被告人丁舜国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币150万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请依法判处。被告人丁舜国对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。辩护人对公诉机关指控被告人丁舜国犯受贿罪的罪名没有异议，对犯罪事实的第一起139万元的数额有异议，认为事实不清，没有相应证据支持;被告人丁舜国与温庆兰系共同犯罪;被告人丁舜国给温庆兰出具借条,对利息进行结算,应认定丁舜国已经将受贿款退还给了温庆兰；被告人丁舜国被传唤到案后，如实供述犯罪事实应认定为自首；被告人丁舜国认罪悔罪，应酌情从轻处罚。经审理查明，2002年2月至2014年1月，被告人丁舜国任通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长兼通辽市科尔沁区人才交流培训中心主任；2014年1月至2015年12月,任通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局副局长兼通辽市科尔沁区人才交流培训中心主任；2015年12月至2016年11月,任通辽市科尔沁区人才交流培训中心主任。1、2012年，通辽市科尔沁区人民政府开展科尔沁区部分未安置委培生、统配生的就业安置工作，并成立了由通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局、教体局、纪检监察、财政局、编办、信访局六个部门组成的”三生”身份审查工作组。时任通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局人才科副科长沙德福、科员李琳琳系该工作组成员，负责报名登记和材料审核工作。2012年12月至2014年期间，被告人丁舜国通过温庆兰（另案处理）的沟通、撮合，为温庆兰的亲戚、朋友的子女就业安置工作，利用其担任通辽科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长的职务便利，让沙德福、李琳琳帮忙在报名登记及材料审核方面提供帮助，分四次非法收受温庆兰给予的好处费现金人民币共计139万元。2、2013年9月，被告人丁舜国利用其担任通辽科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长兼人才交流培训中心主任的职务便利，通过王兴刚、潘桂霞接受耿立明、康建民办理病退的请托，通过王兴刚非法收受耿立明、康建民现金人民币共计7万元。3、2015年11月，被告人丁舜国利用其担任通辽科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长兼人才交流培训中心主任的职务便利，接受闫丽君补办人事档案的请托，非法收受闫丽君现金人民币2万元。4、2016年10月，被告人丁舜国利用其担任通辽科尔沁区人才交流培训中心主任的职务便利，接受丁丽杰将其女儿安排到科尔沁区消防公益岗位工作的请托，非法收受丁丽杰现金人民币2万元。2016年11月24日，被告人丁舜国经检察机关传唤到案。上述事实，有以下证据证明：一、公诉机关出示的证据：1、户籍证明、证明，证明被告人丁舜国的自然情况及无前科劣迹的事实。2、立案决定书、拘留证、逮捕证等相关书证，证明本案立案受理情况及对被告人丁舜国采取强制措施情况。3、关于丁舜国的情况说明、关于丁舜国任职的通知、干部人事档案、关于丁舜国同志任科尔沁区人社局人才流动开发科科长情况说明、关于调整局领导班子成员分工的通知、证明材料等丁舜国任职相关的材料，证实被告人丁舜国的任职情况。4、2009年人才科及人才市场工作职能，证实科尔沁区人才科及人才市场的工作职能，”三支一扶”计划的安置管理、工资保险；人才储备计划的安置管理，工资发放；人才市场就业计划的落实，去向统计；事业单位公开招聘统计；包括接收大中专毕业生，为大中专毕业生提供就业推荐、人事代理，档案托管，负责收集、整理、发布人才供求信息，组织人才交流和输出；经政府人事行政主管部门批准或授权，依法从事流动人员的人事档案管理、调整档案工资、转正定级、户籍挂靠等工作职能。2002年丁舜国任人才科科长兼人才中心主任，负责全面工作；2014年3月任副局长、人才中心主任，负责全面工作。5、关于”三生”身份审查工作组成人员及安置依据说明，证实科尔沁区人力资源和社会保障局对”三生”身份审查工作的依据及具体工作安排。6、关于我市2002年以前入学的教育系统委培生进行统计核实的通知，证实通辽市信访联席会议办公室2012年2月22日向通辽市各旗县市区党委、政府、开发区党工委、管委会核实统计市2002年以前入学的教育系统委培生未安置就业情况。7、中共科尔沁区委员会办公室、科尔沁区人民政府办公室《关于解决部分师范类毕业生和委培生就业安置问题的意见》的通知、《关于科尔沁区部分未安置委培生、统配生就业安置方案》的通知、专题研究信访问题、科尔沁区关于部分统配生安置意见的请示、关于科尔沁区部分统配生安置意见请示的复函、关于补报部分委培生统配生档案审核情况的汇报，证实中共科尔沁区委员会办公室、科尔沁区人民政府办公室印发关于解决部分师范类毕业生和委培生就业安置问题的意见；关于科尔沁区部分未安置委培生、统配生就业安置方案等相关意见、方案及通知等文件对未安置的委培生、统配生安置提出具体范围、条件、安置方式、待遇及相关要求。8、收到条，证实温庆兰2011年5月30日收到王晓新办事款15万元，2012年12月24日收刘小(晓)光25万元，收王晓新10万元。9、借条、欠条，证实系2015年元月5日、2015年3月8日丁舜国给温庆兰分别出具借条20万元、100万元；2016年2月3日丁舜国给温庆兰出具68万元利息款欠条；2016年9月26日丁舜国给康建民出具欠条3.5万元；2016年9月26日丁舜国给耿立明出具欠条3.5万元。10、离退休管理科职能，证实通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局离退休管理科的业务职能情况。11、证明材料、2013年因病提前退休申报名单，证实康建民、耿立明2013年申请了因病提前退休，因不符合条件，未通过，未办理退休。12、情况说明，证实通辽市科尔沁区人才交流培训中心未找到该中心为闫丽君出具站前旅社职工身份的相关证明材料。13、科尔沁区公益性岗位人员招聘情况说明，证实通辽市科尔沁区人力资源和社会保障局2016年为科尔沁区环保局、公安消防巡逻大队、住建局、武警消防大队、国税局、技术质量监督局招聘公益性岗位需要资格审查、笔试、心理测试、面试考察、体检、公示等录用程序，录用全程由纪检部门跟踪监督。14、沙德福的询问笔录,沙德福系科尔沁区人力资源和社会保障局人才科科长,证实沙德福2010年之后参与解决科尔沁区统配生和委培生的上岗就业工作,当时的科长丁舜国没有参与此项工作,此期间丁舜国给过沙德福学生档案,让沙德福看看是否符合分配条件,沙德福经一看没有毕业证、报到证，也没有领本人来，档案沙德福连看都没看，也没吱声，丁舜国也一直没有过问。15、李琳琳的询问笔录，李琳琳系科尔沁区人力资源和社会保障局工作人员，证实参与解决科尔沁区统配生和委培生的上岗就业工作,当时的科长丁舜国没有参与此项工作，该局只有副科长沙德福和李琳琳参与这项工作，审核中发现问题，李琳琳向沙德福汇报，沙德福向丁舜国汇报或向局里汇报。期间在进行这项工作时，丁舜国领几个学生让李琳琳登记上，有时他打招呼的几个毕业生（时间大概是2013、2014年期间），有缺手续的情况，李琳琳告知限期补齐手续后，就给登记上了，丁舜国让登记的毕业生，是否安置上岗，李琳琳不清楚。16、陈虹的询问笔录，证实陈虹通过其婆婆张桂英认识温庆兰，2012年陈虹通过温庆兰为齐建宇办理工作，向温庆兰送办事款20万元，后来到2014年年底，齐建宇说工作不办了，温庆兰给齐建宇退回20万元的事实。17、王英的询问笔录，证实王英与温庆兰系亲戚关系，2011年王英通过温庆兰为其侄子王晓新、女婿刘晓光找科尔沁区人事局丁局长办理工作，分别送给温庆兰25万元的事实，后来不想办理，想把钱要回来，温庆兰说姓丁的局长正在办理。18、郝春宜的询问笔录，证实郝春宜通过他人介绍认识温庆兰，2012年10月，郝春宜通过温庆兰帮忙办理工作，给温庆兰28万元，温庆兰说找姓丁的局长帮忙，2016年3月份，郝春宜看安排工作没有希望了，后来就说不办了，温庆兰把28万元退给郝春宜。19、高俊英的询问笔录，证实高俊英是温庆兰的战友，2012年底高俊英通过温庆兰帮忙找科尔沁区劳动人事局的一个局长为其女儿高小丽安排工作，送给温庆兰15万元，到了2015年3、4月份一直没有消息，后来高俊英说工作不办理了，温庆兰把15万元退给了高俊英。20、白吉英的询问笔录，证实白吉英与温庆兰原系哲理木盟劳动服务公司的同事，2012年的秋天，白吉英通过温庆兰帮忙为其孩子张媛安排工作，送给温庆兰20万元，一直到2015年初工作也没有办成，白吉英说工作不办了，温庆兰把20万元退给白吉英。21、刘永成的询问笔录，证实刘永成与温庆兰系亲戚关系，2012年的一天，刘永成通过温庆兰帮忙给其女儿刘芯办理正式工作，送给温庆兰15万元，直到2016年6月份工作还不能安排，后来科区人事局的姓丁的局长领他们去中医院见面，后来工作没有办成，刘永成要温庆兰退钱，不退钱，就告姓丁的局长，后来温庆兰连利息（10万元）共计给刘永成退25万元。22、田晓红的询问笔录，证实2012年12月份的一天，田晓红通过温庆兰帮忙安置工作（安置1999年毕业的大中专毕业生），后来工作一直没有办成，2014年年底田晓红找温庆兰，把办工作的10万元要了回来,后来得知温庆兰找一个叫丁舜国的人办的事。23、钟丽军的询问笔录，钟丽军与温庆兰系亲戚关系，证实钟丽军找温庆兰打听过科尔沁区面向社会招录一批事业编制的信息，让温庆兰给关注一下，他没有找温庆兰给徐建办理过工作，没有给温庆兰送过钱。24、关辉的询问笔录，证实关辉与温庆兰认识，2012年10月，关辉与温庆兰说过他是幼师毕业，还有一个叫李ＸＸ、一个叫包永志都想找份工作，就把三个人的名单给温庆兰，温庆兰没有提钱的事，过了一个月，李ＸＸ考上了公务员，包永志区霍林河工作，温庆兰没有给关辉安排工作，温庆兰没有收过关辉钱。25、邓立新的询问笔录，证实2012年10月份一天,邓立新通过温庆兰帮忙为其女儿邓薇薇找份工作,邓立新给温庆兰一张毕业证复印件,温庆兰根本没提钱的事,后来不用她安排工作了,没有给温庆兰一分钱。26、李福国的询问笔录，证实2012年10月份的一天，李福国找温庆兰帮忙给其女儿李敏安排工作，安排工作需要10万元左右，后来听说周围朋友安排工作往旗县分，因不想让女儿离家太远，打电话跟温庆兰说不办了，温庆兰说不办就算了，李福国没有给温庆兰一分钱。27、王明的情况说明，证实王明系王英的哥哥，2011年，王明通过王英找温庆兰帮忙为王晓新办理工作，给温庆兰办事款25万元，后来工作没有办成，温庆兰把25万元退还给王明的事实。28、刘晓光的情况说明，证实刘晓光系王英的女婿，2012年，刘晓光通过王英找温庆兰帮忙办理工作，给温庆兰办事款25万元，后来工作没有办成，温庆兰把25万元退还给刘晓光的事实。29、潘桂霞的询问笔录，证实2013年潘桂霞通过王兴刚找丁舜国帮忙为耿立明、康建民办理病退，每人收取3.5万元，王兴刚把收的7万元交给科尔沁区劳动人事局副局长丁舜国，2016年9月，丁舜国把王兴刚给耿立明、康建民打的条收回去，又重新给耿立明、康建民打条，后来办病退没有办下来，丁舜国没有把钱退给他们。30、王兴刚的询问笔录，证实2013年，潘桂霞通过王兴刚找丁舜国帮忙为耿立明、康建民办理病退，每人收取3.5万元，王兴刚把收的7万元交给科尔沁区人事局人才交流中心主任丁舜国，2016年4月，丁舜国说把王兴刚给耿立明、康建民打的条撤回来,就跟王兴刚没有什么事了，丁舜国没有给耿立明、康建民办成病退,7万元钱也没有退给他们。31、康建民的询问笔录，证实2013年，康建民通过潘桂霞、王兴刚找科尔沁区人事局丁舜国帮忙为康建民办理病退，收取3.5万元，王兴刚把收的3.5万元交给丁舜国，2016年9月，丁舜国没有给康建民办成病退,3.5万元钱也没有退给他。32、耿立明的询问笔录，证实2013年，耿立明通过潘桂霞、王兴刚找丁舜国帮忙为康建民办理病退，收取3.5万元，王兴刚把收的3.5万元交给丁舜国，直到2016年9月丁舜国没有给耿立明办成病退,3.5万元钱也没有退给他。33、王忠萍自书材料，王忠萍系科尔沁区人力资源和社会保障局退管科科长，在其任退管科长期间，丁舜国未找她给耿立明、康建民办理病退一事。34、徐存刚自书材料，徐存刚系科尔沁区人力资源和社会保障局退管科副科长，在其任退管副科长期间，丁舜国未找他给耿立明、康建民办理病退一事。35、闫丽君自书材料，证实2015年4、5月份，闫丽君通过郑忠凯联系丁舜国为其补办站前旅社的五七工工作档案，并送给丁舜国2万元办事的好处费，一直到2016年10月，丁舜国也没有给她办成补档案的事情，2万元钱也没有退给闫丽君。36、丁丽杰的询问笔录，证实丁丽杰找丁舜国帮忙为其女儿安排到科尔沁区消防公益岗位工作，送给丁舜国2万元现金，一直到2016年10月7日，丁舜国也没有给她办成工作的事情，2万元钱也没有退给丁丽杰。37、温庆兰的询问/讯问笔录,温庆兰系通辽市职业介绍中心书记、副主任，温庆兰的询问笔录与被告人的供述、公诉机关的指控基本一致，证实2012年至2013年，温庆兰通过找丁舜国给其亲戚、朋友的孩子一共14人办工作，就是想跟着1999年包分配的那批大学生一起安置财政开支的事业编，分四次给丁舜国人民币共计139万元，其中第一次59万元、第二次40万元、第三次30万元、第四次10万元。后来办工作的人，一个也没有办成，温庆兰找丁舜国要钱，期间丁舜国给温庆兰退回12万元，后来丁舜国给温庆兰写了一个100万元借条，又写了一个20万元的借条，丁舜国是分开来打的条，另外7万元，没有写条。温庆兰帮助找丁舜国办工作的人员中，收了钱的人员和现金数额：王英的侄子王晓新25万元、王英的女婿刘晓光25万元、刘永成的女儿刘新（芯）15万元、高俊英的女儿高小丽15万元、白吉英的女儿张媛20万元、（通过陈虹介绍）齐建宇20万元、郝春宜28万元、田晓红10万元（李敏、关辉、李ＸＸ、徐建、邓薇薇、包永志6人没有收钱），共计158万元，温庆兰将其中的139万元送给丁舜国。38、被告人丁舜国的讯问笔录，证实被告人丁舜国的供述与公诉机关的指控一致，并与温庆兰等证人证言相印证，承认通过温庆兰介绍、撮合，以帮助他人办理工作，收取温庆兰转交的现金人民币139万元，其中除退回12万元之外，其余没有退还；通过王兴刚介绍为耿立明、康建民办理病退，每人收取3.5万元，丁舜国没有给耿立明、康建民办成病退,7万元钱也没有退给他们；通过郑忠凯联系丁舜国为闫丽君补办站前旅社的五七工工作档案，收取闫丽君2万元办事的好处费，丁舜国没有办成补档案的事情，2万元钱也没有退给闫丽君；丁舜国帮忙丁丽杰女儿安排到科尔沁区消防公益岗位工作，收取丁丽杰2万元现金，丁舜国没有给丁丽杰的女儿办成工作，收取2万元钱也没有退给丁丽杰的事实。39、讯问丁舜国的同步录音录像光盘，证实侦查机关讯问丁舜国的同步录音录像情况等程序事实。40、案件来源及到案经过，丁舜国涉嫌受贿罪线索由通辽市科尔沁区人民检察院控告申诉科移送,于2016年11月24日,科尔沁区人民检察院对丁舜国涉嫌受贿一案立案侦查。2016年11月24日,经传唤,被告人丁舜国到案。以上证据由公诉机关当庭出示和宣读，经当庭质证，被告人丁舜国对公诉机关出示的证据均无异议。辩护人对公诉机关出示借条、欠（利息）条，真实性没有异议，但是证明丁舜国已经将受贿款退还给了温庆兰；对温庆兰的询问笔录有异议，认为温庆兰的陈述主要事实相互矛盾，不客观真实，第一询问笔录称给丁舜国128万元，利息10万元，合计138万元，后来又供述收了158万元，给丁舜国139万元；第二份询问笔录不符合他们的约定，温庆兰收多少钱与丁舜国没有关系；第二份询问笔录温庆兰称李敏、关辉、李ＸＸ、包永志、徐建五人没有收钱，不客观；温庆兰自己书写的证言称9人办理工作，并不是14人；对丁舜国的供述的数额有异议，不能排除被告人的供述是因证言影响而供，2016年11月22日温庆兰的证言与丁舜国的供述不一致；2016年11月24日8时至13时对温庆兰进行询问的同时，2016年11月24日11时至17时丁舜国进行讯问，不能排除被告人的供述是根据温庆兰的证言而作的供述；认为丁舜国讯问的同步录音录像没有全程录像,对其他证据无异议。本院审查认为，被告人丁舜国的供述与公诉机关的指控事实一致,并与证人证言相印证,故辩护人的质证意见与事实不符，不能成立，不予采信，公诉机关出示的证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证,能够形成完整的证据链条，予以确认。本院认为，公诉机关指控被告人丁舜国犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人丁舜国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币150万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应受刑罚处罚。被告人归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人自愿认罪的辩护意见成立，予以采纳；其他辩护意见，与事实不符，或不符合法律规定，不能成立，不予采纳。根据被告人丁舜国犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人丁舜国犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月24日起至2021年11月23日止。所处罚金于本判决生效后立即缴纳。）二、被告人丁舜国违法所得，予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王占元审 判 员  安海军人民陪审员  王凤臣二〇一七年六月二十二日书 记 员  张 琦