北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2017)京03民终2008号上诉人（原审原告）：郑仲军，男，1963年1月25日出生。委托诉讼代理人：李宝华，北京强力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：北京市通州区台湖镇西太平庄村民委员会，住所地北京市通州区台湖镇西太平庄村。法定代表人：姜永付，村主任。委托诉讼代理人：陈刚，北京市通州区台湖镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈超，北京市通州区台湖镇法律服务所法律工作者。上诉人郑仲军因与被上诉人北京市通州区台湖镇西太平庄村民委员会（以下简称西太平庄村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服北京市通州区人民法院（2016）京0112民初31385号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郑仲军之委托诉讼代理人李宝华、被上诉人西太平庄村委会之委托诉讼代理人陈刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑仲军上诉请求：1.请求撤销一审判决，改判西太平庄村委会给付郑仲军土地补偿款134757元；2.一、二审诉讼费由西太平庄村委会承担。主要事实及理由：1.一审法院认定事实不清。郑仲军对涉案土地享有承包经营权，西太平庄村委会及拆迁人未与郑仲军就涉案土地签订土地征用及补偿协议，郑仲军未领取任何补偿款项，故《土地承包合同》和《协议书》未终止。根据《土地承包合同》第5条第5项约定“乙方必须服从甲方因国家征占土地……而进行的土地调整，有权要求合理补偿”。2011年西太平庄村委会召开村民代表会议，会议表决通过了土地承包人按每亩地给付5万元的标准进行补偿。2.一审法院适用法律错误。土地承包经营权为法定用益物权。《物权法》第117条、第125条、第132条、第42条有相关规定。西太平庄村委会辩称：同意一审判决，不同意郑仲军的上诉请求，请求驳回郑仲军的全部上诉请求。涉案土地已经被国家征用，根据协议书的相关约定，合同关系已经终止，不存在赔偿的问题，也不存在补偿款的问题。郑仲军所诉的补偿款也没有在此次征收补偿款项目中有所体现，此次拆迁分两个部分，一个是土地补偿款，一个是地上物补偿款，土地补偿款给土地所有人即村集体，地上物补偿款给实际所有人和实际经营人。郑仲军向一审法院起诉请求：1.西太平庄村委会给付土地补偿款134757元；2.西太平庄村委会承担本案的诉讼费用。一审法院审理查明：1999年9月，郑仲军与北京市通州区次渠镇西太平庄经济合作社（以下简称西太平庄经济合作社，后变更为现名称）签订《土地承包合同书》，约定郑仲军从西太平庄经济合作社承包土地2.79亩，承包期限为30年，自1999年8月15日起至2029年8月31日止。此外，合同还约定了其他内容。2004年8月，郑仲军就上述2.79亩土地取得承包经营权证书，承包期限自1999年8月15日起至2029年8月31日，共30年，承包期内郑仲军对上述土地享有经营权、转包权。2003年10月20日，郑仲军与西太平庄村委会签订《协议书》，约定郑仲军原承包村委会土地2.79亩，承包期为30年，现已经承包4年，通过协商，郑仲军自愿将所承包的土地交还西太平庄村委会，用于招商引资，西太平庄村委会给予郑仲军一定补偿。西太平庄村委会每年每亩以租赁的形式补偿郑仲军800元，补偿期为26年，西太平庄村委会每年年底前将补偿费交给郑仲军。如今后此类补偿标准提高了，按提高的标准执行。已经领取的补偿费不再按照提高的标准追加。郑仲军在领取上述补偿以后，不得再以任何理由要求承包土地。在协议期限内，如遇国家集体征占土地，按有关规定及政策执行，本协议终止。如遇到国家集体征占全村土地，有关各类补偿按国家规定和有关政策执行，且享受村民同等待遇，本协议终止。西太平庄村委会将郑仲军承包土地收回后用于招商引资，租赁给企业经营使用。2008年初，郑仲军承包的上述土地被“两站一街”项目征占。西太平庄村委会按照2003年10月协议书的约定向郑仲军支付了2008年12月31日之前的补偿费，2009年后的补偿费未予支付。2016年8月18日，西太平庄村委会出具证明，载明“兹有我村村民郑立江、郑仲银、郑仲山、郑仲宏、郑仲田、郑仲军六农户，就承包土地出租补偿款一事，现村委会记明细账如下：郑立江承包土地1.86亩，郑仲银承包土地2.79亩，郑仲山承包土地2.79亩，郑仲宏承包土地2.79亩，郑仲田承包土地5.58亩，郑仲军承包土地2.79亩。承包期自1999年8月15日起至2029年8月31日止，有土地承包合同书为证，土地承包之日起各农户自行经营了3年，2003年将承包土地有偿转交村委会，用于招商引资，村委会给予一定补偿，明细如下：2003年12月至2004年12月，每年每亩补偿800元；2004年12月至2006年12月，每年每亩补偿900元；2006年12月至2007年12月，每年每亩补偿1000元；2007年12月至2008年12月，每年每亩补偿1200元。截止2008年12月之前的土地出租补偿款村委会已付清。自2009年至今土地出租补偿款一直未付。参照以上补偿款金额，根据现有的人们生活水平，消费水平不断提高。每年每亩地补偿款递增100元，以此类推，直至合同终止。”一审过程中，郑仲军明确其主张的土地补偿费为按照每年每亩递增100元的标准计算至2029年8月31日的费用。一审法院认为：1999年9月，郑仲军从西太平庄经济合作社承包土地，并取得土地承包经营权证书。2003年10月，西太平庄村委会与郑仲军签订《协议书》，同意将其承包土地交还给村委会，由西太平庄村委会逐年向郑仲军支付补偿费。现因郑仲军承包土地被“两站一街”项目征占，双方于1999年签订的《土地承包合同》和2003年签订的《协议书》无法履行。依据2003年双方签订的《协议书》中明确约定“在协议期限内，如遇国家集体征占土地，按有关规定及政策执行，本协议终止”的内容，上述两份协议均已终止。郑仲军依据已经终止的《协议书》要求西太平庄村委会继续支付剩余承包期内土地补偿金，没有合同和法律依据。西太平庄村委会在诉讼过程中为郑仲军出具的证明，系对已经支付流转费用的说明与确认，郑仲军据此主张西太平庄村委会给付直至2029年的土地补偿金，但该证明承诺西太平庄村委会给付土地补偿金的期限为合同终止，现双方签订的《协议书》已经终止，郑仲军据此主张亦无事实与法律依据，法院不予支持。据此，一审法院于2016年12月依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（七）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回郑仲军的诉讼请求。二审中，双方均未提交新证据。双方当事人均表示郑仲军承包的上述土地被“两站一街”项目征占日期为2009年10月。一审法院认定郑仲军承包的上述土地于2009年年初被“两站一街”项目征占，缺乏依据，本院予以纠正。另查，2009年至今西太平庄村委会一直未给付郑仲军土地出租补偿金。本院对一审法院查明的其他事实予以确认。本院认为，1999年9月，郑仲军从西太平庄经济合作社承包土地，并取得土地承包经营权证书。2003年10月，西太平庄村委会与郑仲军签订《协议书》，同意将其承包土地交还给西太平庄村委会，由西太平庄村委会逐年向郑仲军支付补偿费。双方在《协议书》中约定“在协议期限内，如遇国家集体征占土地，按有关规定及政策执行，本协议终止”。西太平庄村委会出具证明记载补偿款给付应至合同终止。现双方均确认因“两站一街”项目，涉案土地于2009年10月被征占，在目前尚无相反证据予以证明的情况下，本院对双方确认的时间不持异议。据此，双方于2003年签订的《协议书》终止时间应为2009年10月。西太平庄村委会出具的证明载明“截止2008年12月之前的土地出租补偿款村委会已付清、自2009年至今土地出租补偿款一直未付。”据此可知，《协议书》终止前，西太平庄村委会尚欠付郑仲军2009年1月至2009年10月期间的土地出租补偿款未予以支付，故郑仲军依据《协议书》要求西太平庄村委会继续支付2009年10月前的剩余承包期内土地补偿金，于法有据，本院予以支持。具体支付数额根据西太平庄村委会出具的证明内容记载应当按每年每亩补偿款递增100元的标准计算，共计补偿3022元。郑仲军依据《协议书》要求西太平庄村委会继续支付2009年10月之后的剩余承包期内土地补偿金，没有合同和法律依据，对该部分请求，本院不予支持。一审法院认定事实部分错误，本院予以纠正，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销北京市通州区人民法院（2016）京0112民初31385号民事判决；二、北京市通州区台湖镇西太平庄村民委员会于本判决生效之日起七日内支付郑仲军土地补偿款3022元；三、驳回郑仲军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1498元，由郑仲军负担1464元（已交纳），由北京市通州区台湖镇西太平庄村民委员会负担34元（于本判决生效后7日内交纳）。二审案件受理费2995元，由郑仲军负担2928元（已交纳），由北京市通州区台湖镇西太平庄村民委员会负担67元（于本判决生效后7日内交纳）。本判决为终审判决。审 判 长  张清波审 判 员  刘正韬审 判 员  金园园审 判 员  程 磊代理审判员  张海洋二〇一七年六月十九日法官 助理  俞 洁书 记 员  张旭燃