山西省潞城市人民法院刑 事 判 决 书(2016)晋0481刑初117号公诉机关潞城市人民检察院。被告人杜甲某，男，汉族，本科文化，中共党员。2015年8月4日因涉嫌犯挪用公款罪经潞城市人民检察院决定，次日由潞城市公安局取保候审。辩护人张彦俊，山西雷风律师事务所律师。潞城市人民检察院以潞检公刑诉（2015）98号起诉书指控被告人杜甲某犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院于2016年4月27日作出（2015）潞刑初字第132号刑事判决书，判后，被告人提出上诉，长治市中级人民法院于2016年11月10日作出（2016）晋04刑终227号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潞城市人民检察院指派检察员王淑花、季亚楠出庭支持公诉，被告人杜甲某及其辩护人张彦俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。潞城市人民检察院指控：2013年9月16日，时任潞城市店上镇农村会计核算中心主任的被告人杜甲某利用其负责长襄城际线征地拆迁补偿款发放的职务便利，将43.594万元征地拆迁补偿款从店上镇农村会计核算中心在山西潞城农村商业银行股份有限公司店上支行（以下简称潞城农商行店上支行）开设的账户中取出，当日支付店上镇东白兔村村民王金虎17.094万元，后将剩余26.5万元中的26万以个人名义定期存入银行获取利息，另5千元挪归个人使用。案发前，被挪用公款已经全部归还。案发后，3481.38元利息被公诉机关全部追缴。2015年8月24日，被告人杜甲某向潞城市人民检察院揭发犯罪嫌疑人张志红（另案处理）涉嫌挪用公款犯罪。就前述指控，公诉机关提供了线索登记表、立案决定书、银行储蓄存单等书证；证人证言；被告人的供述和辩解等证据材料。认为被告人杜甲某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》（下称“刑法”）第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人针对以上指控，认为其不构成挪用公款罪，其确实请示过领导。被告人杜甲某的辩护人认为：被告人的行为不构成挪用公款罪。被告人没有挪用公款的主观故意。拆迁款存到个人名下完全是经分管领导同意，存到被告人个人账户符合分管领导暂时保存的本意，客观行为不构成挪用公款行为。且拆迁款已经全部支付给拆迁户，没有造成重大影响，没有危害后果。经审理查明：2013年9月16日，时任潞城市店上镇农村会计核算中心主任的被告人杜甲某利用其负责长襄城际线征地拆迁补偿款发放的职务便利，将43.594万元征地拆迁补偿款从店上镇农村会计核算中心在潞城农商行店上支行开设的账户中取出，当日支付店上镇东白兔村村民王金虎17.094万元，后将剩余的26.5万元挪用。1、2013年9月16日，被告人杜甲某将20万元征地拆迁补偿款以个人名义，定期存单形式存入潞城农商行店上支行。同年10月28日，杜甲某将20万元取出，支付王金虎10万元，另10万元当日再次以个人名义，定期存单形式存入潞城农商行店上支行，2014年9月17日取出支付王金虎，两次获取利息1753.03元。2、2013年9月17日，被告人杜甲某将6万元征地拆迁补偿款以个人名义，定期存单形式存入中国邮政储蓄银行股份有限公司潞城市店上营业所，2014年9月17日取出全部支付王金虎，获取利息1728.35元。3、2013年9月16日，被告人杜甲某将5000元征地拆迁补偿款挪作个人使用，2014年9月17日付给王金虎。以上，被告人杜甲某挪用征地拆迁补偿款共计26.5万元，其中挪用征地拆迁补偿款26万元存入银行，用于营利活动，获取利息3481.38元；挪用征地拆迁补偿款5000元归个人使用。案发前，被挪用公款已经全部归还。案发后，3481.38元利息被潞城市人民检察院全部追缴。另，2015年7月31日，被告人杜甲某向潞城市人民检察院书面检举揭发犯罪嫌疑人张志红涉嫌挪用公款犯罪，潞城市人民检察院8月18日立案，张志红挪用公款案潞城市人民法院（2016）晋0481刑初84号刑事判决书已经发生法律效力，证明被告人杜甲某在本案侦查阶段揭发张志红犯罪行为经查证属实。根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，是立功，可以从轻或者减轻处罚。证明上述事实的证据材料有；1、线索登记表：2013年杜甲某利用其担任潞城市店上镇核算中心主任的职务便利，挪用征地补偿款10余万元。2、立案决定书：2015年7月31日对杜甲某涉嫌挪用公款一案立案侦查。3、杜甲某任职情况说明：载杜甲某参加工作时间、任职情况。4、长襄连接线潞城段征地拆迁实施方案、王金虎房屋估价表、占地情况一览表、征地补偿标准的函、潞城段协调领导组通知：载潞城市店上镇东白兔村王金虎的猪厂在长襄连接线征地范围，估价22.8951万元。5、王金虎收据五支：载明收款时间及金额。6、店上镇会计核算中心记账凭证两支；潞城农商行店上支行记账凭证、现金支票：载2013年9月16日潞城市店上镇农村会计核算中心从潞城农商行店上支行支取现金43.5940万元。7、潞城农商行店上支行记账凭证、现金支票8、潞城农商行店上支行记账凭证、定期储蓄存单、个人存款利息凭证、杜甲某身份信息等：载2013年9月16日杜甲某以其自己名义在潞城农商行店上支行办理20万元定期存单一支。该款于2013年10月28日经杜甲某本人支取，包括本金20万元，利息89.83元。2013年10月28日杜接着办理10万元的定活两便存单一支。该款于2014年9月17日经杜甲某本人支取，包括本金10万元，利息1663.2元。9、潞城农商行店上支行记账凭证、个人存款凭条、定期储蓄存单、个人存款利息凭证。10、中国邮储银行潞城市店上营业所储蓄账户专用凭单、整存整取定期储蓄存单、利息清单、身份信息：2013年9月17日杜甲某以自己名义在中国邮储银行潞城市店上营业所开户办理6万元整存整取定期储蓄存单一支。该款于2014年9月17日经杜甲某本人支取，包括本金6万元，利息1728.35元。11、扣押决定书、扣押清单、涉案款收据：载对杜甲某挪用公款所的利息3481.38元予以扣押、收缴。12、王金虎的证词：长襄城际线其共得到43.5940万元款额。第一次其拿到170940元，时间以打条时间为准；第二次拿10万元的邮政储蓄定期存单，打条时间写的是“2013年9月11日”，是打条时杜甲某让其打成签协议那天的；第三次是2014年9月份中旬其直接找杜甲某，杜说账不对不能给，其连续找他三四天，后其去找靳忠玲书记，才拿到剩余的16.5万元。13、刘金勇的证词：证明长襄城际线征用王金虎承包的四荒地、猪场、耕地，同时证明赔偿的金额等。14、靳忠玲的证词：证明对拆迁户赔偿资金的兑现原则，即签订协议先付一半，拆除完成后再付剩余一半。要求资金确保专款专用，不能挪作它用。15、牛裕民的证词：证明对拆迁户补偿款须先签订协议后支付总补偿款的一半，待全部拆除后再付剩余一半。给王金虎家补偿的具体数字记不清了，补偿款是由镇政府财务给东白兔村打过钱去，由东白兔村委发放。同时要求在发放过程中，不允许将未发放的补偿款提前支出等。16、杨云宏的证词：证明对王金虎家占地补偿款的发放情况。同时证明在发放过程中不允许将补偿款一次性提取，多次发放等。17、靳宪平的证词：证明被告人以其本人的名义在店上邮政银行办理一笔定期1年的存款的事实。18、被告人杜甲某的供述与辩解：其在店上镇任核算中心主任期间，在2013年长襄城际线征地过程中，于2013年9月收到店上镇东白兔村王金虎拆迁款43.5940万元，其分三次支付：第一次是2013年9月16日在镇核算中心开出现金支票43.5940万元，用现金支付给王金虎16.5万元拆迁款，用5940元支付王金虎青苗补偿款共计17.0940万元，余下26.5万元用其个人名字存入店上信用社20万元，存入邮政所6万元，另外5000元也许是其临时花销用了。第二次是在2013年10月28日其将存在店上信用社20万元取出后，是用王金虎身份证存入到店上邮政所10万元，并将存单给了王金虎，另外10万元还用其个人名字转存在店上信用社，这次付给王金虎10万元；第三次是2014年9月17日其从店上信用社取现金10万元，从店上邮政所取现金6万元，并用王金虎本人的身份证存入邮政所15万元，打成存单15万元支付给王金虎本人，另外给他现金1.5万元，共计16.5万元。所生利息3481.38元其取出后平时花销了。19、禁止公款私存的规定。20、潞城市人民检察院反贪污贿赂局冯韶伟、张强出具的情况说明、潞城市人民检察院立案决定书、被告人的检举揭发材料、本院相关刑事判决书：载明被告人检举揭发他人挪用公款犯罪和判决结果之事实。21、被告人的户籍证明。公诉机关当庭又提交了两份新证据：1、2017年4月17日检察院向靳忠玲调查的情况说明一份；2、2017年4月14日向牛裕民调查情况说明一份。证明虽同意由杜甲某将相关款项暂时保存，但也没有说同意杜甲某将相关款项以个人名义存入银行获取利息。针对前述控方所举证明材料，被告人杜甲某出示了下列证据材料：1、2017年3月12日牛裕民情况说明一份；2、2017年4月1日靳忠玲情况说明材料一份。证明其是按正常手续给的拆迁户，剩余部分拆迁款全部请示过领导，让其暂时保管，等拆迁完以后发放。且是因工作原因存到银行，也是因为银行的原因才写的其名字。本院认为，被告人杜甲某身为国家工作人员，利用其担任潞城市店上镇人民政府核算中心主任的职务便利，将征地补偿款26.5万元中的26万元以其个人名义存入银行，该行为性质属于“挪用公款归个人使用，进行营利活动”，其行为确已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。对于辩护人所持的“没有挪用公款的主观故意，没有造成严重的危害结果”之辩护意见，本院认为，在长襄城际线拆迁工作中被告人杜甲某作为核算中心主任并同时负责协调东白兔包括拆迁户王金虎的拆迁搬迁工作，为了对拆迁户的拆迁补偿款取款支付方便曾向有关领导请示由其暂时保管，虽然领导没有明确表态，但不能排除领导为拆迁工作进度等因素默认由其暂时保管的事实。鉴于被告人认罪态度好，属偶犯，并于案发前将所挪用的公款全部归还、所得利息全部追缴，具有立功表现，应作为量刑情节考虑。对于扣押于潞城市人民检察院的涉案利息3481.38元，依照最高人民法院《关于适用的解释》第三百六十五条第二款的规定，由扣押机关潞城市人民检察院依法负责处理。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、第六十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条及前述刑诉法解释之规定，判决如下：被告人杜甲某犯挪用公款罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 申    志    芳人民陪审员 武贺鹏人民陪审员韩晓丽二〇一七年六月九日书 记 员 张         彤附本案适用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;……第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；……最高人民法院《关于适用的解释》第三百六十五条……涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。