北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行初37号原告郭桂军，女，1970年9月20日出生，汉族，个体经营者，住北京市朝阳区。委托代理人丁国玉，女，1963年4月1日出生，汉族，农民，住北京市朝阳区。原告刘学义，男，1960年10月19日出生，汉族，退休职工，住北京市朝阳区。被告北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人蔡奇，男，市长。委托代理人刘彬，北京市人民政府法制办公室干部。委托代理人任佳慧，北京高文律师事务所律师。原告郭桂军、刘学义不服被告北京市人民政府（以下简称市政府）2016年5月12日所作（2016）第193号《答复告知书》（以下简称被诉告知书），向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2017年3月28日公开开庭审理了本案。原告郭桂军及其委托代理人丁国玉，原告刘学义，被告市政府的委托代理人刘彬、任佳慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市政府于2016年5月12日对原告郭桂军、刘学义作出被诉告知书，告知原告郭桂军、刘学义：“我们于2016年4月25日受理了你们提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》（2016）第193号。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第（三）项‘依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式’之规定，现告知你们所申请信息涉及的内容与朝阳区政府及其有关部门职责相关，建议可就申请内容咨询朝阳区政府。受理机构：北京市朝阳区政府信息公开综合服务窗口，办公地址：朝阳区日坛北街33号，联系电话：6509****，传真号码：65090091，通讯地址：朝阳区日坛北街33号，邮政编码：100020，电子邮件：×××，办公时间：周一至周五（法定假日除外）9：00－11：30，14：00－16：30”。原告郭桂军、刘学义诉称：原告是北京市朝阳区十八里店乡农民，2016年4月24日向被告申请政府信息公开，要求公开：北京市朝阳区十八里店乡十八里店村重点村建设实施方案。被告称非本机关公开，告知原告所申请的信息涉及的内容与朝阳区政府及其有关部门职责相关，建议原告就所申请的内容咨询朝阳区政府。原告不服被告所作答复告知书，故向法院提起诉讼，请求法院撤销被诉告知书，责令市政府依法公开原告申请公开的政府信息。在举证期限内，原告郭桂军、刘学义提交了下列证据：1、政府信息公开申请表、国内信封收据；2、登记回执；证据1-2证明原告向被告提出了信息公开申请。3、《北京市城乡结合部重点村建设目标责任书（朝阳区）》，证明被告有原告申请的政府信息。被告市政府辩称：2016年4月25日，市政府收到郭桂军、刘学义以邮寄方式提出的政府信息公开申请，要求获取“北京市朝阳区十八里店乡十八里店村重点村建设实施方案依据：北京市城乡结合部重点村建设目标责任书”，市政府于当日出具了《登记回执》。2016年5月12日，市政府作出被诉告知书，告知郭桂军、刘学义，“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条第（三）项‘依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式’之规定，现告知你们所申请信息涉及的内容与朝阳区政府及其有关部门职责相关，建议可就申请内容咨询朝阳区政府”，同时告知了朝阳区人民政府的名称和联系方式，并将被诉告知书以邮寄方式向郭桂军、刘学义送达。市政府作为省级地方人民政府，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第四条、第十三条的规定，具有对政府信息公开申请作出答复的法定职权。市政府在收到郭桂军、刘学义提出的信息公开申请后，经审查，根据市政府办公厅《关于促进城乡结合部地区50个重点村集体产业发展的意见》（京政办发[2011]48号，以下简称48号文）的规定：相关区政府要切实落实促进集体产业发展的主体责任，逐一制定重点村集体产业发展实施方案，充分调动各方面的积极性，确保农村集体经济组织成员安居乐业。经与朝阳区政府沟通，朝阳区十八里店乡十八里店村属于50个重点村之一，朝阳区政府系区域重点村建设责任主体。郭桂军、刘学义所申请信息涉及的内容与朝阳区政府及其有关部门职责相关，申请人如有需求，可向朝阳区政府咨询。市政府根据《条例》第21条第（三）项的规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式，作出被诉告知书，属事实清楚，依据充分，内容正确。市政府于2016年4月25日收到郭桂军、刘学义的政府信息公开申请，于2016年5月12日作出被诉告知书并依法送达，符合《条例》第二十四条和《北京市政府信息公开规定》第二十五条关于政府信息公开申请答复程序的有关规定。因此市政府收到郭桂军、刘学义提出的政府信息公开申请后，在法定期限内向郭桂军、刘学义所作被诉告知书程序合法。综上所述，市政府作出的被诉告知书事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，应予维持，郭桂军、刘学义的诉讼理由不能成立，请求人民法院依法驳回郭桂军、刘学义的诉讼请求。被告市政府于举证期限内向本院提交了如下证据：1、政府信息公开申请表；2、挂号信信封；证据1、2证明郭桂军、刘学义向市政府提出政府信息公开申请的情况。3、登记回执；4、被诉告知书；5、邮寄信封；证据3-5证明市政府在法定期限内依法作出信息公开答复并送达。6、48号文，证明郭桂军、刘学义所申请信息涉及的内容与朝阳区政府及其有关部门职责相关。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告市政府提交的证据4系本案被诉行政行为，不作为证据予以评价；被告与原告提交的其他证据均具有真实性、合法性及与本案的关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采纳。但是原告提交的证据3不足以支持其证明目的，本院对其证明目的不予认可。经审理查明，2016年4月24日，郭桂军、刘学义以邮寄方式向市政府提交了《政府信息公开申请表》，要求市政府以邮寄方式，向其提供“北京市朝阳区十八里店乡十八里店村重点村建设实施方案”的政府信息的纸质文本，其特征描述为：“依据：北京市城乡结合部重点村建设目标责任书”。2016年4月25日，市政府收到郭桂军、刘学义邮寄的《政府信息公开申请表》，并对郭桂军、刘学义作出（2016）第193号-回《登记回执》，告知郭桂军、刘学义“我们于2016年4月25日收到您提出要求获取‘北京市朝阳区十八里店乡十八里店村重点村建设实施方案依据：北京市城乡结合部重点村建设目标责任书’的申请。我们将于2016年5月17日前作出书面答复”。2016年5月12日，市政府对郭桂军、刘学义作出被诉告知书并邮寄送达给郭桂军、刘学义。郭桂军、刘学义收到被诉告知书后，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《条例》第二十一条的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，郭桂军、刘学义向市政府申请公开“北京市朝阳区十八里店乡十八里店村重点村建设实施方案”的政府信息，其特征描述为：“依据：北京市城乡结合部重点村建设目标责任书”。市政府在接到政府信息公开申请后，经查找、搜索，市政府并没有原告申请公开的政府信息，同时认为郭桂军、刘学义所申请的政府信息与朝阳区政府及其有关部门职责相关，故答复郭桂军、刘学义其可就申请内容向朝阳区政府咨询，且提供了受理机构、办公地址、联系电话、通信地址等相关信息，已经履行了法定告知或者说明理由义务，并无不当。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告郭桂军、刘学义的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭桂军、刘学义负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  刘明研审 判 员  金 丽人民陪审员  任 巍二〇一七年六月十五日书 记 员  陶 慧