河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2017)豫0191民初980号原告刘爱香，女，1974年4月19日出生，汉族，住郑州高新技术开发区。委托代理人韩永强，河南裕禄律师事务所律师。委托代理人彭克忠，男，1975年3月10日出生，汉族，住郑州高新技术开发区。被告郑州高新区梧桐办事处洼刘村村民委员会，住所地郑州高新区梧桐办事处洼刘村。负责人刘杰，村主任。委托代理人吕云，河南昊文律师事务所律师。被告郑州高新区梧桐办事处，住所地郑州高新区冬青街**号。法定代表人王玉坤，主任。委托代理人王廷玉，北京市京师（郑州）律师事务所律师。委托代理人党伟，该单位员工。原告刘爱香与被告郑州高新区梧桐办事处洼刘村村民委员（以下简称洼刘村委会）、被告郑州高新区梧桐办事处（以下简称梧桐办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘爱香及其委托代理人韩永强、彭克忠，被告洼刘村委会委托代理人吕云、被告梧桐办事处委托代理人王廷玉、党伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告系郑州高新技术产业开发区石佛××××村村民。2010年5月原告所在的村进行搬迁改造，经充分协商，原被告于2010年7月26日签订《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）》，约定被告按400平方米住宅房对原告予以安置，另外每人每月发放临时安置费300元。协议签订后原告积极配合拆迁，前期被告也按照协议支付安置补助费。2014年8月被告停止向原告发放临时安置补助费，原告多次找二被告要求支付临时安置补助费并安置400平方米房屋，二被告以各种理由推脱至今未履行。故请求判令被告履行双方于2010年7月26日签订的《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）》，向原告安置400平方米住宅房，被告自2014年9月1日起以每月1800元（每人每月600元，计算家庭三人）向原告支付临时安置补助费至被告实际为原告安置400平方米房屋之日止。被告洼刘村委会辩称：1、原告不享受村民待遇。2、刘二豹名下宅基地证上的房屋已经安置补偿，原告不符合洼刘村应划未划宅基地证的条件。3、原告的拆迁补偿协议没有真实的拆迁补偿基础，请求驳回原告的诉讼请求。被告梧桐办事处辩称：原告的诉讼请求第二项在本案拆迁补偿合同纠纷中没有相应的依据。其他同被告洼刘村委会答辩意见。经审理查明：原告系郑州高新区洼刘村村民，居住于郑州××新区××大街××号附2号。2010年7月26日，因洼刘村城中村改造，原告作为被搬迁人（乙方），郑州高新技术开发区石佛××××村村民委员会、郑州高新区石佛办事处洼刘城中村改造指挥部作为搬迁方（甲方），签订《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）》一份，约定：1、乙方所建的各类建筑物、附着物位于石佛××××村搬迁改造范围之内，应予搬迁安置；2、经公示认定，乙方属于洼刘村应划未划宅基地、应分证未分证农户，乙方搬迁后，按户均400平方米住宅房予以安置；3、安置住宅房标准同商品住宅标准一致，乙方不得以任何理由拒绝接受经有关机关验收质量合格的安置房。原告在该协议上签字并捺压手印，被告洼刘村委会在该协议甲方处加盖公章。2014年安置房建成交房后，被告洼刘村委会陆续为其他村民分配了安置房，但没有依照拆迁协议的约定为原告分配安置房，遂引发本案纠纷。另查明，1、原告父亲刘二豹名下有中土集建（92）字第008861号集体土地建设用地使用证一份。2010年6月8日，刘二豹（刘海定）作为被搬迁人（乙方），郑州高新技术开发区石佛××××村村民委员会、郑州高新区石佛办事处洼刘城中村改造指挥部作为搬迁方（甲方），签订《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（一）》一份，约定：按户均400平方米住宅房予以安置，甲方按乙方实有8人核算，以300元每人每月的标准发放临时安置补助费。该协议乙方处由刘二豹的儿子刘海定签字确认。2、庭审中被告洼刘村委会认可自拆迁后第二年起，按照600元每人每月的标准发放过渡费。被告洼刘村委会认可其与刘二豹签订的协议中所记载的按八人发放的过渡费中，包含有原告及其丈夫彭克忠、儿子彭明宇的费用，自刘二豹回迁后，原告家庭三人就不应再享受过渡费。以上事实有原告提交的户口本、洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）、短信记录、照片各一份，被告洼刘村委会提交的洼刘村一组实施搬迁改造的公告第一号至第六号、中土集建（92）字第008861号集体土地建设用地使用证、刘二豹（刘海定）签订的洼刘城中村改造搬迁拆迁安置协议一份，以及当事人陈述、庭审笔录在案佐证。被告洼刘村委会提交有洼刘村村民基本情况一览表一份，欲证明原告及其丈夫、孩子不享受村民待遇。因被告洼刘村委会已与原告签订有拆迁协议，对安置房屋进行了约定，故该证据不能证明其证明目的，本院不予采纳。本院认为：原告与被告洼刘村委会签订的《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）》系各方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，各方均应当依照该协议进行履行。该协议约定有原告搬迁后，被告洼刘村委会应按照400平方米住宅房予以安置。原告履行了配合拆迁的义务，现安置房已经建成交房并符合分配条件，被告洼刘村委会应按照双方签订的《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）》安置原告房屋400平方米。原告请求被告洼刘村委会按1800元每月的标准支付其家庭自2014年9月至实际安置房屋之日的临时安置补助费。原告作为户主与被告洼刘村委会签订的搬迁补偿安置协议中虽未对临时安置补偿费的发放及人数进行记载，但根据被告洼刘村委会提交的其与原告父亲刘二豹签订的协议，可以确认在拆迁之后，其向包含原告及其丈夫、孩子在内的八人支付有该费用，并自刘二豹回迁之后，停发了该八人上述费用。因原告与被告洼刘村委会另行签订有协议约定其享有户均400平方米安置房屋的权利，被告洼刘村委会至今未向原告安置该房屋，致使原告至今未能回迁，故原告及其丈夫、孩子仍存在在外租房居住所需的费用，故被告洼刘村委会以刘二豹已回迁为由停发原告及其丈夫、孩子的临时安置补助费依据不足。虽2010年7月26日协议由原告与被告洼刘村委会所签订，但该协议系基于原告及其家庭成员应享有的权利，由原告作为家庭代表进行签订，故原告有权请求被告洼刘村委会支付其以及丈夫彭克忠、儿子彭明宇的上述费用，按照每人每月600元计算，原告家庭每月共计为1800元。关于被告洼刘村委会向原告停发临时安置补偿费的时间问题。庭审中原告称被告洼刘村委会自2014年8月开始分配安置房，于2016年9月停发该费用。庭审中被告洼刘村委会称不清楚该时间。因被告洼刘村委会作为负有发放该费用义务的一方，其并未提交证据对此予以证明，应承担相应不利后果，故本院对被告洼刘村委会停发该费用的时间为2014年9月予以确认。故被告洼刘村委会应按照1800元每月的标准向原告家庭支付临时安置补助费，自2014年9月至实际安置房屋之日，并扣除原告认可的2016年10月补发的7200元。原告请求被告梧桐办事处承担安置房屋并支付临时安置补助费的责任。因原告提交的协议书中记载的搬迁方并非被告梧桐办事处，故对原告该请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告郑州高新区梧桐办事处洼刘村村民委员会于本判决生效后10日内，按照其与原告刘爱香签订的《洼刘城中村改造搬迁补偿安置协议（二）》安置原告刘爱香房屋400平方米。被告郑州高新区梧桐办事处洼刘村村民委员会于本判决生效后10日内，向原告刘爱香支付其家庭的临时安置补助费（自2014年9月至实际安置房屋之日，按照1800元每月计算，并扣除7200元）。驳回原告刘爱香对被告郑州高新区梧桐办事处的诉讼请求。案件受理费5800元，由被告郑州高新区梧桐办事处洼刘村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长 汪 涛审 判 员 王 青人民陪审员 许 婷二〇一七年六月二十二日书 记 员 马梦醒