吉林省珲春市人民法院民 事 判 决 书(2016)吉2404民初2439号原告：孙占华，男，汉族，农民，住吉林省珲春市。委托诉讼代理人：孙玉婷（孙占华女儿），女，住吉林省珲春市。被告：珲春矿业（集团）有限责任公司富强煤矿。住所：吉林省珲春市。法定代表人：李新胜，矿长。委托诉讼代理人：刘庆和，法律顾问。委托诉讼代理人：王利军，科员。原告孙占华与被告珲春矿业（集团）有限责任公司富强煤矿(以下简称珲春富强煤矿)财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年11月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙占华及其委托诉讼代理人孙玉婷，被告珲春富强煤矿的委托诉讼代理人刘庆和、王利军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙占华向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令珲春富强煤矿赔偿修复大棚及看护房损失、修复期间造成预期收益损失暂定300万元（待司法鉴定后确定）。诉讼过程中，孙占华变更诉讼请求：判令珲春富强煤矿赔偿9座温室大棚和两个看护房的修复费用1559868元及鉴定费15000元,预期收益损失898035元及鉴定费26940元。事实和事由:1.2002年1月28日,孙占华与珲春市春城乡城北村三组签订《合同书》，孙占华承包城北村三组8公顷4亩的耕地及房屋建筑726平方米，承包期限为2002年1月28日起至2022年1月28日止。孙占华承包后在该耕地上建设33座温室大棚，用于蔬菜经营。2006年孙占华建造大棚时珲春富强煤矿没有成立，珲春富强煤矿于2011年5月5日成立。珲春富强煤矿没有向孙占华出示过1993年和2008年文件也没有制止过。孙占华在内的很多村民多年经营大棚，但珲春富强煤矿从未出面制止。2.孙占华经营的大棚地势低是珲春富强煤矿采煤地面塌陷导致。孙占华经营的大棚属于暖棚，因珲春富强煤矿的行为生产设施都损坏，不恢复设施，孙占华无法耕种。从大棚受损至起诉，孙占华几乎天天去找珲春富强煤矿，但珲春富强煤矿一直推拖，期间珲春富强煤矿委托珲春市物价局评估，但又不认可评估结论。孙占华与珲春富强煤矿商谈时珲春富强煤矿让孙占华停产一年，要观察地势会不会继续塌陷，等地势稳定后再恢复生产。3.富强煤矿生产经营的采煤区域在该块耕地下方，常年采煤，造成地面塌陷。2016年8月份，孙占华经营的温室大棚中有9座大棚因地面塌陷倒塌，造成大棚及青苗损失达几百万元。孙占华正常经营,一个大棚一年的纯收益在几十万元左右。孙占华多次要求珲春富强煤矿赔偿损失,但珲春富强煤矿推拖至今。经鉴定9座温室大棚和两个看护房的修复费用为1559868元、鉴定费15000元，预期收益损失898035元、鉴定费26940元,故请求法院支持孙占华的全郭诉讼请求。珲春富强煤矿辩称：不同意孙占华的全部诉讼请求。1.《珲春市人民政府关于严格规范矿区井田范围内建筑活动的通知》珲政发[2008]23号文件第一条规定：“按照《矿产资源法》有关规定，今后凡拟在矿区井田范围内建设大型项目，如高速公路、铁路、工厂、学校、水利设施及其它大型建筑时，项目立项前须征求珲春矿业集团公司意见。”第二条规定定：“在矿区井田范围内建房时，需征求所在煤矿意见，经珲春矿业集团公司审核批准后，市有关部门方可办理建房手续。未经批准私自建设的，因煤矿开采造成的损失自负。”孙占华的大棚在井田范围内，未经珲春富强煤矿的审核批准，因此大棚倒塌造成的损失应当自行承担责任。2.《珲春市人民政府关于禁止在城西、英安井田范围内进行建筑的函》和国务院关于加速解决矿区村庄压煤和迁村问题的通知国发（1983）10号文件规定，现有生产在建矿井及国家已批准建设的规划矿井范围内，未经省、市自治区煤炭工业局同意，不得兴建居民点、工厂、小煤矿以及交通、水利等工程设施。否则，煤矿有权进行正常开采，由于采煤引起的建筑物的破坏，煤矿概不负责。国家已列入年度计划开发的矿井，需征用的土地，各省、市、自治区要按照国家关于征收土地的规定，尽快解决，不得影响矿井开工时间。孙占华在井田建大型项目必须征得珲春富强煤矿同意，在井田范围内建项目必须征得珲春富强煤矿同意，批准后才能建。未经批准私自建设的，造成损失自行承担。根据上述规定，孙占华的损失珲春富强煤矿不承担责任。3.孙占华经营的大棚地势低，没有排水系统，遇到大雨不能自救，是本案发生的原因。孙占华在大棚倒塌后持放任态度，没有采取自救措施，任由损失扩大。2016年在9月份，珲春富强煤矿向孙占华提出修复大棚，但孙占华没有同意。综上，请求法院驳回孙占华的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的2002年1月28日孙占华与珲春市春城乡城北村三组签订的合同书、照片11张、光盘、2016年蔬菜大棚赔偿协议书、协议书三份、发票3张、延边明正工程招标造价咨询有限公司延明工造咨鉴字（2017）015号鉴定书及发票、延边吉安价格评估有限公司（2017）珲法立综字第15-2号司法评估委托书及发票，本院予以确认并在卷佐证。孙占华提供的城西村蔬菜大棚损失统计表3份，本院未予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下:珲春矿业（集团）有限责任公司是国有独资的有限责任公司，该公司作为采矿权人于2011年11月30日从吉林省国土资源厅申领采矿许可证，矿山名称为珲春矿业集团有限责任公司富强煤矿，矿区面积165746平方公里。珲春矿业（集团）有限责任公司富强煤矿是有限责任公司分公司（国有独资），于2011年5月5日成立，营业期限为长期，经营范围为煤炭生产及销售；机电设备维修（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2016年9月12日吉林省煤矿安全监察局向珲春矿业（集团）有限责任公司富强煤矿颁发《安全生产许可证》有效期限为2016年9月12日至2019年9月1日。2002年1月28日,孙占华与珲春市春城乡城北村三组签订《合同书》，孙占华承包城北村三组8公顷4亩耕地及房屋建筑726㎡，承包期限自2002年1月28日起至2022年1月28日止，承包金额3万元/年。孙占华在该耕地上建设33座温室大棚，用于蔬菜经营。孙占华将其中9个大棚分别租赁给洪晓孝、郎国清、王安东，期限自2014年11月20日至2016年11月19日止。珲春富强煤矿生产经营的采煤区域在该块耕地下方。2016年8月末，孙占华经营的9座大棚因地面塌陷，造成大棚倒塌，看护房受损，青苗损失。珲春富强煤矿已于2016年12月5日与洪晓孝、郎国清、王安东签订《2016年蔬菜大棚赔偿协议书》，各赔偿蔬菜损失及租房费113000元、120000元、334000元，9座大棚的青苗补偿共为56.7万元。现孙占华诉至本院要求珲春富强煤矿赔偿修复大棚损失、看护房损失及修复期间，修复期间预期利益损失合计暂定300万元（待鉴定后确定）。诉讼过程中，孙占华要求对9座大棚和两个看护房的修复费用及修复期间，9座大棚修复期间的预期损失（2017年1月1日至2017年12月止）。珲春富强煤矿提出造成孙占华9个大棚坍塌的原因之一是台风，但对其原因所占比例不申请鉴定。经延边明正工程招标造价咨询有限公司延明工造咨鉴字（2017）015号鉴定书的鉴定结论为珲春市城北三组的9座温室大棚和两个看护房的修复费用为1559868元。孙占华向该公司支付了鉴定费15000元。经延边吉安价格评估有限公司（2017）珲法立综字第15-2号司法评估委托书价格鉴定结论为价格鉴定标的在价格鉴定基准日的评估总价为898035元，孙占华向该公司支付了鉴定费26940元。孙占华要求珲春富强煤矿赔偿9座温室大棚和两个看护房的修复费用1559868元及鉴定费15000元,预期收益损失898035元及鉴定费26940元。另查明，2016年11月19日孙占华分别与洪晓孝、郎国清、王安东签订解除租赁协议，约定将涉案大棚分别租赁给洪晓孝、郎国清、王安东，用于种植蔬菜，租赁期限为2014年11月20日至2016年11月19日，现租赁期限已到期，洪晓孝、郎国清、王安东已向孙占华支付全部租赁费，且在租赁期间未造成大棚的损失，双方协商解除租赁合同，现涉案大棚已于2016年11月19日开始由孙占华收回，自行管理。本院认为，孙占华与珲春富强煤矿之间的诉讼争议是财产损害纠纷。《中华人民共和国侵权责任法》第七条规定：“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。”第七十三条规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”珲春富强煤矿地下挖掘开采煤炭，产生地表塌陷，造成孙占华的9座大棚和看护房损害，事实存在，因果关系成立。珲春富强煤矿虽然依法开采，其行为无过错，但依据《侵权责任法》第七条和第七十三条的规定，珲春富强煤矿构成无过错民事侵权，依法应当承担相应的民事责任。《中华人民共和国煤炭法》第二十条规定：“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。”第二十五条规定：“因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。”孙占华要求珲春富强煤矿赔偿9座温室大棚和两个看护房的修复费用1559868元及鉴定费15000元,预期收益损失898035元及鉴定费26940元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。珲春富强煤矿以孙占华违反[2008]23号文件和国发（1983）10号文件为由，主张不予赔偿的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第七十三条，《中华人民共和国煤炭法》第二十条、第二十五条之规定，判决如下：珲春矿业（集团）有限责任公司富强煤矿于本判决生效之日支付给孙占华9座温室大棚和两个看护房的修复费用1559868元，9座温室大棚一年的预期损失898035元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26463元（已收取30800元，退还给孙占华4337元），鉴定费用41940元，由珲春矿业（集团）有限责任公司富强煤矿负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  尹美淑审 判 员  李围围人民陪审员  金秀哲二〇一七年六月三十日书 记 员  郎钰姣