北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书(2017)京0106行初191号原告叶文培，男，1957年4月4日出生，满族。委托代理人马虹，北京达略律师事务所律师。被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人范芳洁，北京市规划和国土资源管理委员会工作人员。委托代理人郭杨，北京市康达律师事务所律师。第三人王孔铭，男，1951年2月25日出生，汉族。第三人王孔森，男，1954年5月10日出生，汉族。第三人王孔铮，男，1947年8月26日出生，汉族。第三人王孔亭，男，1958年4月30日出生，汉族。第三人王孔林兼第三人王孔铮、王孔亭的委托代理人，男，1956年12月11日出生。五第三人共同委托代理人王光磊，北京市元坤律师事务所律师。原告叶文培因房屋登记管理一案，不服北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规划国土委）作出的房屋所有权转移登记行为，于2017年5月12日以市规划国土委为被告，向本院提起行政诉讼。本院依法向被告送达起诉书副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条之规定，通知利害关系人王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年6月14日公开开庭审理了本案。原告叶文培的委托代理人马虹，被告市规划国土委的委托代理人范芳洁、郭杨，第三人王孔铭、王孔林及五第三人的共同委托代理人王光磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年3月2日，市规划国土委向王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭颁发了京（2017）丰不动产权第0019339号《不动产权证书》（以下简称被诉不动产权证书），将北京市丰台区丰仪南路1号院3号楼9层1单元901（以下简称901号房屋）的不动产权登记至王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭名下，共有情况为王孔铮20%、王孔铭20%、王孔森20%、王孔林20%、王孔亭20%。原告叶文培诉称，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭与被继承人王××系兄妹关系。1983年原告与被继承人王××登记结婚。1985年10月8日生育一子叶×。1997年原告与王××分得西城区莲花河西里×号两间平房，该平房于2010年12月27日拆迁，分到拆迁款后购买了诉争房屋。2013年3月23日叶×去世，2016年5月29日王××去世，二人均未留下遗嘱。原告与王××为拆迁能够尽量多得一些拆迁款，于2000年办理离婚手续，但离婚后仍生活在一起。被拆迁房屋系原告与王××婚内分得房屋，属福利分房性质，是夫妻共同财产。且原告在王××有生之年对其尽了主要扶养义务，负责了王××的生养死葬。王××去世后，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭未告知原告，自行签订《人民调解协议书》，由北京市东城区人民法院出具（2017）京0101民特89号《民事裁定书》，到被告处办理了不动产登记变更手续。现北京市东城区人民法院（2017）京0101民特监1号《民事裁定书》已经将（2017）京0101民特89号《民事裁定书》撤销，故原告起诉请求人民法院依法撤销被诉不动产权证书，诉讼费由被告承担。原告出示以下证据，证明其诉讼主张：1、北京市东城区人民法院（2017）京0101民特监1号《民事裁定书》；2、被诉不动产权证书。被告市规划国土委辩称，901号房屋原登记在王××名下，王××取得京（2016）丰台区不动产权第0040783号《不动产权证书》。2017年2月8日，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭与被继承人王××名下901号房屋法定继承纠纷一案，经北京市东城区人民调解协会诉前人民调解委员会主持调解，达成（2017）东民诉前调字第49号《人民调解协议书》，901号房屋由王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭共同继承。该协议书经北京市东城区人民法院（2017）京0101民特89号《民事裁定书》予以确认。2017年3月1日，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭申请办理国有建设用地使用权和房屋所有权移转登记，并提交了《不动产权证书》、《人民调解协议书》、《民事裁定书》、身份证明等材料。被告根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的有关规定，于3月2日向王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭颁发被诉不动产权证书。被告认为，被告颁发被诉不动产权证书的行政行为已尽到审慎审查职责。本案中，根据原告提供的证据，转移登记所依据的《民事裁定书》已被法院撤销，请求法院在查明事实的基础上依法裁判。被告市规划国土委提供以下证据，证明被告核发被诉不动产权证书的行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，已尽到审慎审查义务：1、不动产登记申请书；2、京（2016）丰台区不动产权第0040783号《不动产权证书》；3、人民调解协议书；4、北京市东城区人民法院（2017）京0101民特89号《民事裁定书》；5、不动产约定说明；6、王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭的居民身份证；7、授权委托书；8、现场照片；9、房屋登记表；10、房产分户平面图；11、不动产登记受理凭证；12、不动产登记询问笔录5份；13、不动产登记审批书；14、登记信息。被告以《不动产登记暂行条例》第六条、第七条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条作为法律依据。第三人王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭主张，原告不是被诉不动产证书的相对人或与之有利害关系的公民，不能作为本案原告，若支持原告诉讼请求将直接影响第三人的实体权利。本案的原产权人王××已经去世，如果撤销五第三人名下的登记，901号房屋的产权将无人可落。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。上述证据经过庭审质证，本院认为，原告和被告的证据，具备真实性、合法性和与本案的关联性，予以采信。经审理查明，901号房屋原登记在王××名下。王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭与王××系兄妹关系。叶文培与王××原系夫妻关系，二人于2000年离婚。2016年5月29日王××去世。2016年6月17日，王××取得京（2016）丰台区不动产权第0040783号《不动产权证书》，该证书由王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭代为领取。2017年2月8日，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭经北京市东城区人民调解协会诉前人民调解委员会主持调解，达成（2017）东民诉前调字第49号《人民调解协议书》，该协议书约定901号房屋由王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭共同继承。2017年2月8日，北京市东城区人民法院作出（2017）京0101民特89号《民事裁定书》，确认（2017）东民诉前调字第49号《人民调解协议书》有效。2017年3月1日，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭向市规划国土委申请办理国有建设用地使用权和房屋所有权移转登记，并提交了京（2016）丰台区不动产权第0040783号《不动产权证书》、（2017）东民诉前调字第49号《人民调解协议书》、（2017）京0101民特89号《民事裁定书》、身份证明等材料。市规划国土委经审核，认为符合转移登记条件，于2017年3月2日向王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭颁发被诉不动产权证书。2017年4月18日，北京市东城区人民法院作出（2017）京0101民特监1号《民事裁定书》，认为叶文培在王××生前对其尽了较多的扶养义务，在分割遗产时可以适当分得遗产，（2017）京0101民特89号《民事裁定书》对该情况并未加以考虑，（2017）东民诉前调字第49号《人民调解协议书》不符合法律规定，故裁定撤销北京市东城区人民法院作出的（2017）京0101民特89号《民事裁定书》。叶文培不服被诉不动产证书，直接提起本诉讼。本院认为，被告作为不动产登记行政主管部门，具有依据权利人的申请依法进行不动产权登记的法定职责。《不动产登记暂行条例》第十四条规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的。第十六条规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。本案中，王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭向市规划国土委提交了不动产权证书、人民调解协议书、民事裁定书、身份证明等材料，其提交的申请材料在形式上符合《不动产登记暂行条例》的有关规定。市规划国土委办理901号房屋权属转移登记，为王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭颁发被诉不动产权证书，已履行了审查职责，尽到了形式上的审查义务。但在市规划国土委为王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭颁发被诉不动产权证书之后，登记行为所依据的民事裁定书已被人民法院撤销。因此，被诉不动产权证书的事实基础已不存在，依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会二○一七年三月二日为王孔铮、王孔铭、王孔森、王孔林、王孔亭颁发的京（2017）丰不动产权第0019339号《不动产权证书》。案件受理费五十元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（本判决书生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 胡 亮代理审判员 王 悦人民陪审员 乔国晴二〇一七年六月二十七日书 记 员 姜尚言