辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书[2017]辽01行初154号原告:杨宏，男，汉族。委托代理人：崔连杰，辽宁三业律师事务所律师。被告：新民市人民政府，地址新民市南郊路2号。法定代表人：邢鹏，该市市长。委托代理人：侯光远，新民市人民政府法律顾问。委托代理人：熊伟，新民市人民政府办公室工作人员。原告杨宏诉被告新民市人民政府信息公开一案，于2017年3月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2017年3月30日向被告新民市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月24日公开开庭审理了本案。原告杨宏的诉讼代理人崔连杰，被告新民市人民政府委托代理人侯光远、熊伟到庭参加诉讼。本案现已审理完结。原告诉称，2010年3月，其在新民市辽滨街南郊村的宅基地的地上房屋及附属设施被有关部门征收拆迁。2017年2月20日，原告通过邮政特快专递的方式向被告提出信息公开申请，要求被告以书面方式向原告公开以下信息：1、新民市辽滨街南郊村农村集体土地（现依林印象二期）征收方案；2、征收新民市辽滨街南郊村（现依林印象二期）农村集体土地的批准文件；3、征收新民市辽滨街南郊村（现依林印象二期）土地批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地标准、农业人员安置办法等。2017年2月24日，被告收到了原告的信息公开申请，但在法律规定的期限内，被告没有按照申请的要求提供有关信息，根据《土地管理法实施条例》，被告应该公开的信息为批准文件，被告在法定期限内向原告提供的是市政府批复和省政府批复，根据现代汉语词典第七版，批复和批准内涵不同。请求确认被告不依法履行政府信息公开职责违法，责令被告限期履行信息公开法定职责，本案庭审中，原告明确其诉讼请求为确认被告对其的信息公开回复违法，并责令被告依法进行信息公开，以及本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下事实证据：证据1、原告2003年宅基地使用权证，证明原告在被征收土地上建有房屋及附属物，原告与本案有利害关系；证据2、新民市人民政府信息公开申请表，证明原告向被告提出了政府信息公开申请；证据3、邮政特快专递单，证明目的同证据2；证据4、邮政特快专递邮件查单，证明被告收到原告邮寄的政府信息公开申请表；证据5、新民市政务公开工作办公室依申请公开政府信息告知书，证明被告对原告的申请作出答复，被告是适格的当事人；证据6、新民市人民政府征收土地方案公告，沈阳市人民政府关于新民市实施县级规划批次用地的批复，辽宁省人民政府关于新民市实施县级规划批次用地的批复，证明被告对原告提出的政府信息公开申请作出答复；证据7、《现代汉语词典》中批复和批准二词的含义，证明二者内涵不同，被告作出的答复不符合原告提出的申请要求。被告向本院递交书面答辩状称，被告在法定期限内依法对原告的政府信息公开申请作出了答复。被告已指令土地管理部门提供土地批准机关、批准文号等信息。土地征收方案、补偿标准、安置方案等信息，也应由新民市规划和国土资源局公开。被告于2017年3月9日对原告作出《依申请公开政府信息告知书》，明确告知其新民市规划和国土资源局是信息公开主体的同时，附新民市规划和国土资源局提交的征地批文及征地公告。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提交了以下证据材料：证据1、新民市人民政府信息公开申请表，申请人身份证复印件，新民市人民政府依申请公开政府信息处理单两张，EMS邮单，证明被告政务公开办公室于2017年2月22日收到原告政府信息公开申请，并依法沟通相关部门进行处理；证据2、新民市人民政府政务公开办公室致征收办函，征收办回函，新民市人民政府政务公开办公室致国土局函，证明被告政务公开办公室在收到原告政府信息公开申请后，积极联系相关部门进行处理；证据3、新民市规划和国土资源局信息公开回复，新民市政务公开办公室依申请公开政府信息告知书，新民市人民政府征收土地方案公告，沈阳市人民政府关于新民市实施县级规划批次用地的批复，辽宁省人民政府关于新民市实施县级规划批次用地的批复，证明新民市规划和国土资源局于2017年3月8日进行了信息公开回复，新民市政务公开办公室于2017年3月9日对原告进行了书面答复，告知其申请公开的信息属于新民市规划和国土资源局负责范围，并附新民市规划和国土资源局提供的相关文件；证据4、EMS邮单，证明新民市人民政府政务公开办公室于2017年3月9日将获取的书面信息以EMS的形式邮寄给原告，原告签收。经庭审质证，本院对证据作出以下认定：对原告提供的证据1-6予以采信；证据7不能实现证明目的，本院不予确认。对被告提供的证据1-4予以采信。经审理查明，2017年2月20日，原告向被告政务公开工作办公室邮寄了政府信息公开申请表，要求被告公开新民市辽滨街南郊村（依林印象二期）农村集体土地征收方案、征收批准文件、征收批准机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积、征地标准、农业人员安置办法及办理征地补偿的期限等信息。被告于2017年2月22日收到该申请，协调新民市征收办公室及新民市规划和国土资源局后，确认原告申请公开的信息由新民市规划和国土资源局保存。2017年3月9日，被告政务公开办公室向原告出具依申请公开政府信息告知书，告知原告其所申请公开的事项属于新民市规划和国土资源局负责，并将新民市规划和国土资源局提供的文件复印件（新民市人民政府征收土地方案公告，沈阳市人民政府关于新民市实施县级规划批次用地的批复，辽宁省人民政府关于新民市实施县级规划批次用地的批复）提供给原告。2017年3月9日，被告政务公开办公室以EMS的形式向原告邮寄了以上告知书及文件复印件。现原告诉至本院要求确认被告对其的信息公开回复违法，并责令被告依法进行信息公开。本院认为，关于原告主张被告未按照其要求公开辽滨街南郊村相关地块征收信息的问题，原告信息公开申请共有三项，其中第一项案涉地块征收方案已向原告公开，原告对此没有异议。第二项及第三项案涉地块的批准文件及相关信息由新民市规划和国土资源局保存，被告作出依申请公开政府信息告知书将该情况告知原告，且被告为方便原告，在告知获得该信息途径的同时将新民市规划和国土资源局提交的沈阳市人民政府及辽宁省人民政府的用地批复均向原告公开。根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条及第二十一条第一款（三）项的规定，被告在法定期限内已对原告信息公开申请作出了答复，且该答复符合法律规定，被告已依法履行了其信息公开职责，故本院对原告的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨宏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨宏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审判长 董 楠审判员 曲世萍审判员 吴 锡二〇一七年六月七日书记员 刘思宇本案判决所依据的相关法律一、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。二、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。三、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。