乌审旗人民法院民 事 裁 定 书(2017)内0626民初507号原告：屈占富，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1966年9月27日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘正银，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1955年5月14日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占荣，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1965年2月7日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘占喜，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1967年3月14日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘培贵，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1957年6月22日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗文亮，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1958年3月30日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗文虎，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1954年2月27日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗兵国，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1967年12月15日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈占录，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1962年12月29日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占喜，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1969年8月22日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康根喜，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1950年11月5日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗文选，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1965年12月13日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘占锋，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1961年2月15日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈茂林，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1954年3月4日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占亮，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1970年1月1日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占义，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1961年11月17日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占峰，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1958年8月8日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗文发，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1963年4月13日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占军，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1950年4月8日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康占富，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1969年6月7日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈茂艮，公民身份号码×××202114，男，汉族，农民，1957年10月20日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈占金，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1955年11月7日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：郭二荣，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1950年1月23日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：樊文耀，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1979年3月9日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：潘秀兰，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1945年2月22日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗兵世，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1969年8月17日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈占贤，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1965年6月14日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈占财，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1968年11月21日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：郭海海，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1971年3月28日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：朱子英，公民身份号码×××，女，汉族，农民，1962年1月23日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：康正江，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1934年9月17日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘浪，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1983年3月22日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘广东，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1975年11月17日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗春生，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1977年8月12日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：郭继业，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1981年10月17日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：苗兵财，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1972年3月14日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈子龙，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1978年4月18日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘军，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1977年9月11日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：屈子锋，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1985年6月14日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。原告：刘汉成，公民身份号码×××，男，汉族，农民，1953年12月7日生，现住内蒙古鄂尔多斯市。委托代理人巴图斯仁，内蒙古永晟律师事务所律师。被告：潘治宽，公民身份号码×××，男，汉族，1959年3月28日生，农民，现住内蒙古鄂尔多斯市。委托代理人：白丽丽，鄂尔多斯法悦律师事务所律师。原告屈占富、刘正银、康占荣、刘占喜、刘培贵、苗文亮等40人诉被告潘治宽财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年2月6日立案后，依法进行了审理。屈占富等40人向本院提出诉讼请求：1.要求被告停止侵权行为，并返还侵占的土地；2.要求被告赔偿造成的经济损失47132元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1998年4月1日，鄂托克前旗城川镇大沟湾村和乌审旗无定河镇萨拉乌苏村（原河南乡大沟湾村）经协商达成一致意见，写了协议。乌审旗河南乡大沟湾村因造滴哨坝（储存水、方便浇地、造堤坝的地与潘治宽的承包地连接）水位层提高，导致鄂托克前旗城川镇大沟湾村四社的42户社员的水浇地、树木、果树地等水淹或继续无法种植，给社会造成了损失，针对损失，原乌审旗河南乡大沟湾村无偿划给了鄂托克前旗城川镇大沟湾村四社的42户社员300亩地使用，300亩地是全体社员的损失赔偿，另外10亩地是潘治宽的损失赔偿。2006年，因坟地纠纷诉讼时，鄂托克前旗城川镇大沟湾村四社村民发现被告潘治宽手中有乌审旗人民政府发放给被告的300亩地的土地承包经营权证书，持有人为”潘治宽等”。2007年至今，原告因300亩地的使用问题发生多次纠纷，经协商处理未果，被告在村里整体规划土地上已取得20亩水浇地的情况下，继续使用该争议的土地300亩。2014年，鄂托克前旗仲裁委员会对该300亩地的使用权属仲裁审理时发现被告潘治宽持有的300亩土地承包经营权证上的潘治宽等名字上的”等”字给涂改，并加盖乌审旗无定河镇萨拉乌苏村委会的公章。随即原告向公安机关报案侦查土地经营权证书的涂改一事，2015年经鄂托克前旗公安局刑侦大队侦查证明，被告潘治宽承认对证书的涂改并强迫加盖了乌审旗无定河镇萨拉乌苏村委会的公章。另查明鄂托克前旗城川镇大沟湾村和乌审旗无定河镇萨拉乌苏村及社员都认可协议内容，都有证明。在此期间，为侵占的20亩土地的问题6名代表的各项费用19852元、20亩土地的承包费13800元、投入肥料及种子费13480元应当被告负担赔偿。综上所述，被告潘治宽持有的300土地承包经营权证书经涂改独占300亩土地的行为，严重侵害了鄂托克前旗城川镇大沟湾村四社社员的合法利益，同时给该社在规划土地、建设工作上带来一定的损失。证据和协议都能充分证明该争议的300亩土地的使用权不是被告潘治宽个人使用，而是归鄂托克前旗城川镇大沟湾村四社全体社员使用。本院经审查认为，原乌审旗河南乡大沟湾村（现乌审旗无定河镇萨拉乌苏村）、鄂托克前旗城川镇大沟湾村，被告潘治宽于1998年4月1日签订的《关于河南乡大沟湾滴哨坝水淹土地树木赔偿的协议》中约定：”对现有损失的各种树木土地补偿，将于城川大沟湾东地界为界，（即北南2500米177号-178号桩）向东划给城川大沟湾80米，作为一次性补偿。如果城川大沟湾在有人出来阻挡播水灌溉，及一切责任由大城川大沟湾村委负责”。根据合同相对性原则，原告人并不是签订《关于河南乡大沟湾滴哨坝水淹土地树木赔偿的协议》的主体，即并不是该协议的利害关系人，上述协议和乌审旗人民政府于1998年4月1日颁发的《农村土地承包经营权证》中均未反映出原告人、且原告人也未提供证据证明其与本案有利害关系。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项，第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告屈占富等40人的起诉。案件受理费978元，由原告承担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  杨海堂代理审判员  曹香龙代理审判员  王晓芬二〇一七年六月三十日书 记 员  王振波