四川省仁寿县人民法院民 事 判 决 书(2017)川1421民初1171号原告：唐义华，女，1944年11月10日出生，汉族，住乌鲁木齐市东山区，原告：黄建平，男，1969年10月19日出生，汉族，住新疆精河县，原告：黄建成，男，1973年07月21日出生，汉族，住新疆精河县，原告：黄建勋，男，1967年07月09日出生，汉族，住四川省仁寿县，原告：黄志勇，男，1963年11月11日出生，汉族，住四川省仁寿县，五原告委托诉讼���理人：余子才，仁寿县ＸＸ法律服务所法律工作者（特别授权代理）。五委托诉讼代理人：邱明中（特别授权代理），男，1964年1月15日出生，汉族，住四川省仁寿县，被告：唐理彬，男，1967年12月17日出生，汉族，住四川省仁寿县，被告：刘翠英，女，1966年07月09日出生，汉族，住四川省仁寿县，原告唐义华、黄建平、黄建成、黄建勋、黄志勇与被告唐理彬、刘翠英合同纠纷一案，本院于2017年3月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄志勇及五原告委托诉讼代理人余子才、邱明中，被告唐理彬、刘翠英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐义华、黄建平、黄建成、黄建勋、黄志勇向本院提出诉讼请求：1.终止原���被告双方于1995年11月22日签订的《协议书》；2.请求法院判令被告承担因管理不当，造成原告的9间房屋毁损（其中砖瓦结构3间45平方米、土筑房屋4间60平方米，草房2间30平方米），按《协议书》约定已无法恢复返还应赔偿原告损失15000元；3.请求法院判令被告将原告的承包地退还给原告耕种（其中冷沙田0.5亩、驼田0.7亩、半节田0.7亩、幺堰塘0.6亩、张国交田坝一片0.4亩、大荒土0.3亩）；4.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：唐义华与黄尚玉系夫妻关系，原告黄志勇、黄建勋、黄建平、黄建成系唐义华、黄尚玉之子。原告家按政策取得了本组冷沙田0.5亩、驼田0.7亩、半节田0.7亩、幺堰塘0.6亩、张国交田坝一片0.4亩、大荒土0.3亩、大观山一片0.13亩共计3.33亩的土地承包经营权。1993年黄建平、黄建成的户籍从本组迁到新疆××河县，2001年8月黄尚玉逝世，2004年唐义华的户��也从本组迁入新疆。故登记在唐义华一家5人5份的承包地就由原告黄建勋和黄志勇两家耕种。原告黄建勋一直随父母生活，有房屋7间，原告黄志勇分家后有住房2间。1995年原告家外出务工，在被告母亲和被告的再三恳求下，将上述承包土3.33亩和9间房屋及果树、竹木交给被告夫妇耕种、经营和居住，并于1995年11月22日在本组组长胡光明在场的情况下，由原告黄志勇的父亲黄尚玉与被告达成了《协议书》，协议约定：“原告家将房屋9间交给被告居住、管理和维修，承包地交给被告耕种、经营，不得荒芜，国有的钱粮均由被告承担，所有的竹树、果树由被告管理，收益归被告。如原告回家，田、土、果树、竹木被告均应全部交给原告家处理。”协议签订后，原告家把土地承包证交给被告保管，并把房屋9间交给被告居住，土地3.33亩交给被告耕种��果树、竹木也由被告经营和管理，所有承包地的收益、果树收入都归被告所有。被告在这长达20年的时间里，认为原告不回家居住，把原告的房屋在原告不知情的情况下毁损，没有尽到管理、维修之责。原告在这期间多次叫被告将土地退还给原告耕种，将房屋维修、恢复原状退还给原告居住，被告均以各种理由拒绝。仁寿县天峨镇中合村村委会及天峨乡人民政府多次组织双方调解无果，原告维护其合法权益，特起诉来院并提出上述诉讼请求。被告唐理彬、刘翠英辩称，1.土地是国家和政府的，黄志勇和黄建勋逃避计划生育，20多年一直在外务工，早就没有土地；2.当时签订协议是黄尚玉来找的我，因为我不识字，当时是大家说好了之后让我在协议上签的字，而且他家的房子当时已经是危房，双方口头讲明了即便垮了也不能找我。2008年地震之��政府告诉不能住，我就搬出来了，我不承担赔偿责任。本院经审理认定事实如下：二被告系夫妻。黄尚玉（2001年8月逝世）与原告唐义华系夫妻关系，原告黄志勇、黄建勋、黄建平、黄建成系唐义华、黄尚玉之子。原告一家原取得了农户家庭（5个人口）在本组的土地承包经营权（冷沙田0.5亩、驼田0.7亩、半节田0.7亩、幺堰塘0.6亩、张国交田坝一片0.4亩、大荒土0.3亩、大观山一片0.13亩共计3.33亩）。1993年黄建平、黄建成的户籍从本组迁到新疆××河县。1995年原告全家外出务工，黄尚玉与被告唐理彬签订《协议书》，协议约定，原告家将自己的房屋9间交被告居住、维修、管理，特殊情况另行商量决定，并将原告家的田、土、自留地交被告耕种，竹、树由被告管理，原告外出期间应上交国家和集体的粮、钱由被告负责上交；对果树的收益归被告��有，但不得毁损，如原告回家，所有的房屋、田、土、果树由被告全部交还给原告等内容。该协议签订后，二被告遂一直耕种原告的承包土地。期间生产组曾协调对原告的部分承包土地进行小调整未果，其后中合村村民委员会于2007年6月21日对原告家庭5人的“二轮”承包地及面积予以登记确认：冷沙田0.5亩、驼田0.7亩、过路田0.7亩、幺堰塘0.6亩、张国交田坝一片0.4亩、大荒土0.3亩、大观山一片0.13亩（现因修建铁路已被占用），共计3.33亩。另查明，被告在原告房屋居住至2008年5月，因发生地震导致危房，政府部门要求不能居住，被告遂搬离未再居住及修缮，现原告的9间房屋除3间砖瓦房外，其余大部已自然垮毁。2015年原告回家要求被告退还土地及因铁路占地补偿款分配等与被告发生纠纷，经村委会及天峨乡人民政府多次调解未果。上述事实有原告提供的证据1.黄尚玉与被告于1995年11月22日签订的《协议书》、《农村土地承包登记表》、《调解记录》等证据以及被告提供的《承包土地基本情况登记表》、《四川省农民负担监督卡》、《调解记录》以及原、被告双方的陈述等证据所证实。本院认为，黄尚玉代表原告一家与被告唐理彬签订的《协议书》是双方的真实意思表示，虽然双方签订的《协议书》存在较大的瑕疵，但并不影响双方按协议内容履行自己的权利及义务。2001年黄尚玉去世后，原告方做为继承人有权主张自己的合法权利，2015年原告回家后多次向被告提出返还承包地均无书面通知，原告起诉视同解除通知，故黄尚玉与被告唐理彬于1995年11月22日签订的《协议书》于起诉状副本送达之日即2017年4月24日解除；协议签订后��被告在原告房屋居住负有维修、管理之责，但2008年因地震自然灾害致危房，已无实际修缮意义而垮毁，故被告不承担责任；原告主张自己的房屋在不知情的情况下毁损并要求被告按照征收高速路占地标准予以赔偿，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，原告应承担举证不利的法律后果，并且2008年地震之后原告回家发现房屋出现垮塌时也未向被告主张权利，现原告主张房屋按照征收高速路占地标准予以赔偿无法律依据，本院不予支持；对原告主张的承包地退还诉请，自上世纪80年代初实行家庭承包经营，1993年起第一轮承包合同陆续到期���1993年的中共中央、国务院发布的《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中提出，在原定的耕地承包到期后再延长30年不变，农村承包经营户的长期承包经营权益受法律保护。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条的规定：“土地承包经营权流转可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式。”之规定原告将自己通过家庭承包的耕地以其他方式流转给被告符合法律规定，根据黄尚玉与被告唐理彬签订的《协议书》第五条：“如果甲方回家，所有房屋、田、土、果树，乙方均应全部交由甲方处理…”可以看出双方对房屋、田、土、果树的归属做了明确的约定，加之第二轮土地承包后，村、社、乡及政府并未对土地做出任何调整，根据原告提供的《农村土地承包登记表》和被告提供的《承包土地基本情况登记表》可以认定本案讼争的土地系原��家庭承包经营地。原告起诉要求被告退还承包地的请求成立，本院予以支持。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和合同法》第六十二条第（四）款、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、黄尚义与被告唐理彬于1995年11月22日缔结的协议于2017年4月24日解除；二、被告唐理彬、刘翠英于本判决生效之日起十日内退还原告唐义华、黄建平、黄建成、黄建勋、黄志勇的家庭承包地（承包地包括：冷沙田0.5亩、驼田0.7亩、过路田0.7亩、幺堰塘0.6亩、张国交田坝一片0.4亩、大荒土0.3亩）。三、驳回原告唐义华、��建平、黄建成、黄建勋、黄志勇的其他诉讼请求。本案受理费176元，减半收取88元，由五原告负担50元，被告唐理彬、刘翠英负担38元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。审判员 吴 娟二〇一七年六月八日书记员 杨雅榆