.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区莎车县人民法院行政判决书（2015）莎行初字第7号原告杜有成。委托代理人：谢志勇（一般代理），新疆法衡律师事务所律师。被告莎车县住房和城乡建设局。法定代表人：石岩，该局局长。委托代理人：闫梅（特别授权），新疆叶尔羌律师事务所律师。第三人阿依古力·喀迪尔，城建局职员。委托代理人：热西丁·阿布力孜（特别授权），新疆苏碧律师事务所律师。委托代理人：麦麦提吐尔孙·喀迪尔（特别授权），农发行员工（系第三人阿依古力·喀迪尔的哥哥）。第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔。原告杜有成诉被告莎车县住房和城乡建设局认为侵犯房产权行政纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月4日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知与本案具有法律上利害关系的阿依古力·喀迪尔和吐鲁洪·阿布都卡滴尔作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭于2015年5月25日和2015年6月24日公开开庭审理了本案。原告杜有成及其委托代理人谢志勇，被告莎车县住房和城乡建设局的委托代理人闫梅，第三人阿依古力·喀迪尔及其委托代理人麦麦提吐尔孙·喀迪尔，第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：1998年8月，原告将莎车县工业路社区四组001号房屋以11万元转让与喀迪尔·达吾提，喀迪尔·达吾提支付了9万元后尚欠2万元，当时约定，待2万元付清后即办理私房产权证的过户手续。后原告多次索要���款未果。2002年，原告因工作原因调动到乌鲁木齐市工作近十年，在此期间曾多次电话联系喀迪尔·达吾提，要求将2万元交付于原告，但喀迪尔·达吾提均未能支付该笔余款。直至2005年，原告才得知喀迪尔·达吾提将原告的房屋转让给了第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔。2014年3月，莎车县公安局将莎车县城乡建设局两名涉嫌伪造国家公文罪的干部抓获。经城建局职工举报，莎车县公安局发现喀迪尔·达吾提已取得涉案私房产权证，并已转让给了吐鲁洪·阿布都卡滴尔。莎车县公安局刑侦大队在找原告了解情况时，原告才发现自己的私房产权证在未交纳国家契税，未经本人同意，并在未办理过户手续的情况下，竟然先后落在了喀迪尔·达吾提、吐鲁洪·阿布都卡滴尔的名下。对此，莎车县公安局也于2014年4月15日出具了调查证明。第三人阿依古力·喀迪尔继承了其父亲喀迪尔·达吾提的遗产。被告莎车县住房和城乡建设局的工作人员滥用职权，玩忽职守，违反法定程序，在未经原告同意，未办理过户手续的情况下，又给他人出具涉案私房产权证属违法的行政许可行为，已严重损害了原告的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二款第三项的规定，请求人民法院依法判令：1、撤销被告向喀迪尔·达吾提、吐鲁洪·阿布都卡滴尔办理的私房产权证；2、被告赔偿原告直接经济损失100914.41元；3、被告承担本案的诉讼费用。原告为证明自己的主张，向本院提供以下证据：1、房产证2份（原件质证，留存复印件），证明涉案房屋的产权归原告所有，房屋面积分别为130.69平方米和81.90平方米，房产证号分别是1259003和1259002。经质证，被告对该证据的真实性不认可，认为该房产证因年代久远而无法辨认，其和现在的房产证不一样，且所盖的章子是人民政府的章子；第三人阿依古力·喀迪尔和吐鲁洪·阿布都卡滴尔对该证据均不认可。综合全案，本院对该证据的真实性予以确认。2、一组证据：（1）申请用地申请书；（2）莎车县古勒巴格乡其格万村委会的决定及批复；（3）莎车县古勒巴格乡其格万村给乡政府的报告及乡党委书记高建军的批复；（4）规划用地申请表；（5）管理费及契税发票四张；（6）建房图纸（以上均为原件），证明涉案土地及房屋的来源合法，手续齐全；该组证据上的名称既有”杜有成”，又有”达吾提塔宏”，但都是原告本人，因原告是回族。经质证，被告和第三人阿依古力·喀迪尔对该组证据均予以认可；第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔认为该组证据与其无关。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。3、莎车县公安局出具的证明一份（原件），证明原告是在2014年才知道自己的权益受到了侵害，并未超过诉讼时效；原告的房产证是真的。经质证，被告对该证据的真实性认可，但对合法性不认可，认为公安机关无权出具房产证是否为真实的证明；第三人阿依古力·喀迪尔和吐鲁洪·阿布都卡滴尔均认为该证据与其无关。本院对该证据的真实性予以确认。4、莎车县信用联社贷款利率计算清单一份（打印件），证明原告诉讼请求中赔偿金额的计算方式，是以本金2万元计算，从1998年8月1日至2015年2月28日，本金合计100914.41元。经质证，被告和第三人阿依古力·喀迪尔对该证据的真实性不认可，认为该证据上并没有相关单位的盖章，并且原告没有提供本金2万元的证据；第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔认为该证据与其无关。本院对该证据不予确认。5、出庭证人艾某某和马某某证言，证明喀迪尔·达吾提尚欠原告2万元未付。经质证，被告和第三人阿依古力·喀迪尔对证人证言均不认可；第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔认为证人证言与其无关。因该证据属于孤证，原告并无其他证据对欠款事实进行佐证，故本院对该证据的真实性不予确认。被告辩称：被告在办理涉案房产审批、过户过程中手续齐全，程序合法，不存在违法和不合理的情形。原告已经超过诉讼时效。出卖人将涉案房屋于1994年8月30日以合理的价格转让，并将土地使用证和房屋交付给买受人，且告知该房屋未办理房产证（其实涉案房屋已于1994年5月7日取得房产证）；买受人于2002年办理相关手续，并申请办理了房屋产权证；后于2004年5月，又将涉案房屋出卖并办理了过户手续。本案中，应适用交易时的房屋买卖合同方面的法律规定，即在原告将涉案房屋出卖并交付于买受人时，该房屋的产权便已转移，原告未办理过户不影响该房屋的产权效益；买受人取得房产证是合法的。因原告保存的是一份已经失效的房屋产权证，因此没有给其造成任何损失，也没有影响其他合法受益人的权利；该房屋现在已登��在合法取得产权的善意第三人名下。被告是根据交易双方提供的手续办理的房产证；被告只是缺少了依法收回原告所持有的房产证的手续。综上，原告在买卖涉案房屋时违反了诚实信用原则，并且明知该房屋早已转让、过户，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据证明被诉具体行政行为的合法性：1、协议一份（原件），证明当时原告将房屋卖给麦麦提伊利·喀迪尔，价款是6万元，同时是由于原告欠款2万元，在无力偿还的情况下才卖掉了涉案房屋。经质证，原告对该证据的真实性认可，但对关联性不认可，认为协议是原告于1994年书写的，但房屋买卖发生于1998年，且涉案房屋的实际交易价格是11万元；第三人阿依古力·喀迪尔对该证据予以认可；第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔认为该证据与其无关。本院对该证据的真实性予以确认。2、土地使用证一份（复印件），证明当时原告将土地使用证原件交付了，土地使用证上的名字是达吾提塔宏。经质证，原告和第三人阿依古力·喀迪尔对该证据均予以认可；第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔认为该证据与其无关。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。3、一组证据：契纸、收款条、房屋所有权证存根、建设工程规划许可证、莎车县房地产转让契证等共计7份（均为复印件），证明被告在办理第一次房产证时，办理手续齐全，合法。经质证，原告对��组证据不予认可，认为办理时间在2002年，与原告无关；收条是伪造的，并非原告书写；喀迪尔·达吾提在第一次办理房产证时隐瞒了涉案房屋有房产证的事实。第三人阿依古力·喀迪尔对该组证据予以认可。第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔认为该证据与其无关。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。4、一组证据：莎车县房地产转让契证、房地产平面图、房屋所有权证存根、莎车县城房屋买卖申请表、房屋院落四至墙界申请表等共计8份（均为复印件），证明麦���提依明·喀迪尔将涉案房屋出卖给第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔时，手续齐全，是合法的。经质证，原告对该组证据不予认可；第三人阿依古力·喀迪尔吐鲁洪·阿布都卡滴尔对该组证据予以认可。本院对该证据的真实性予以确认。第三人阿依古力·喀迪尔述称：阿依古力·喀迪尔不应该作为本案的第三人，本案与其无关。阿依古力·喀迪尔并未继承涉案房屋，其父亲于2014年10月5日去世，继承权应从被继承人去世之日��始计算，但涉案房屋已于2004年办理了过户手续。阿依古力·喀迪尔对于其父亲和原告以及第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔之间的房屋买卖协议、房款等均不知情。综上，阿依古力·喀迪尔与本案无关，且原告的证据不足，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人阿依古力·喀迪尔未向本院提供证据。第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔述称：第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔的房屋是在2002年5月从喀迪尔·达吾提手里购买的，当时手续齐全，房款已经付清并办理了过户登记手续，现该房屋登记在自己的名下，其不同意原告的请求，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔未向本院提供证据。经庭审，双方当事人陈述、举证、质证及本院认证，确认以下法律事实：1994年5月17日，莎车县人民政府向原告杜有成办理了两份《私房产权证》，载明：产权人均为杜有成，确权日期均为1994年5月17日，产权证号分别为1259002号和1259003号，房屋建筑面积分别为一楼130.69平方米和二楼81.90平方米，所在地址为莎车镇政府新城社区4组（现莎车县工业路4组001号）。1995年8月30日，原告杜有成与麦麦提伊利·喀迪尔签订《协议》，约定原告因无力偿还20000元借款而将位于莎车县工业路4组001号的房屋以60000元的价格卖给麦麦提伊利·喀迪尔用于偿还借款。双方达成协议后，原告杜有成将涉案房屋以及该房屋的土地使用证交付给喀迪尔·达吾提，但未将涉案房屋的房屋产权证予以交付。2001年12月4日，莎车县国土资源局将涉案房屋的土地使用证名字变更为麦麦提伊利·喀迪尔（由喀迪尔达吾提申请，当时麦麦提伊利·喀迪尔未成年）。2002年7月31日，被告莎车县住房和城乡建设局对位于莎车县工业路4组001号的房屋进行确权，并初始登记和办理了《房屋所有权证》，该证载明：房屋所有权人为麦麦提伊利·喀迪尔，产权证号码为00007995，修建年代为1991年，建筑面积为251.56平方米，使用面积为340.67平方米，土地使用年限自2001年12月4日至2064年3月，要求办证内容为初始登记，领证人为第三人阿依古力·喀迪尔。在办理该房屋所有权证时，登记的房屋所有权人麦麦提伊利·喀迪尔并未亲自前往被告处办理，而是由喀迪尔·达吾提代为办理。2002年5月，第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔从喀迪尔·达吾提处以5万元的价格购买了涉案房屋。2004年6月3日，莎车县住房和城乡建设局对上述房屋进行换证登记并办理新的《房屋所有权证》，该证载明：房屋所有权人为吐鲁洪·阿布都卡滴尔，产权证号码为00011907，土地使用年限自2004年6月3日开始，要求办证内容为换证登记，领证人为第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔。现涉案房屋依然登记在第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔的名下。另查明，喀迪尔·达吾提于2014年10月5日去世。原告杜有成又名达吾提塔宏。第三人阿依古力·喀迪尔系喀迪尔·达吾提的女儿，案外人麦麦提伊利·喀迪尔（1986年12月18日出生）系喀迪尔·达吾提的儿子。本院认为，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理，房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地登记机构办理所有权转移或房屋现状变更登记手续。本案中，被告莎车县住房和城乡建设局作为莎车县的不动产登记管理机关，其有权对莎车县工业路4组001号的房屋进行确权、登记和办理房屋所有权证。本案通过调查，原告杜有成将涉案房屋以及该房屋的土地使用证在双方达成买卖协议时已交付给喀迪尔·达吾提，但未将涉案房屋的房屋产权证予以交付。喀迪尔取得该房屋后通过申请将该房屋的土地使用证变更为麦麦提伊利·喀迪尔，在取得建设工程规划许可证后喀迪尔在该土地上重新建造二层砖木结构的住宅，之后向被告申请办理房屋产权证，被告在对喀迪尔提交的土地使用权证、建设工程规划许可证、莎车县房地产转让契证等材料进行审查后，对涉案房屋进行了初始登记并办理了产权证号码为00007995的房屋所有权证。在该房屋产权证办理过程中，被告对该宗土地上的房屋产权档案信息未进行核实也未通知原告本人到场，致使在未收回原有房屋产权证的情况下，向喀迪尔颁发了初始登记性质的房屋产权证，被告的具体行政行为存在瑕疵。因涉案房屋又进行了再次转让，并办理了过户登记手续，被告在作出该具体行政行为时，适用的法律、法规正确，符合法定程序。因善意第三人即本案的第三人吐鲁洪·阿布都卡滴尔作为涉案房屋所有权人的状态已持续十余年，为维护不动产登记产生物权变动效力，稳定市场交易秩序，保护社会公共利益，对于原告要求撤销被告前后办理的两次房屋所有权证的诉讼请求，本��不予支持。原告要求被告赔偿原告直接经济损失100914.41元，其依据是涉案房屋的交易款尚有20000元未支付，但原告未提供充分证据证明该事实，且原告若有证据证实确有20000元房款未支付，可通过民事诉讼维护其权益，故原告的该项请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杜有成的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已缴纳），由原告杜有成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。审判长张海静代理审判员如仙古丽·亚森人民陪审��申雷英二〇一五年九月三十日书记员雷进