广西壮族自治区宾阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）桂0126民初497号原告：宾阳县大桥镇人民政府，住所地：广西壮族自治区宾阳县大桥镇大桥圩永兴街68号，统一社会信用代码11450126007733215C。法定代表人：罗显捷，该镇镇长。委托诉讼代理人：蒙丽华，广西广宾律师事务所律师。委托诉讼代理人：韦津荣，宾阳县司法局大桥司法所所长。被告：广西宾阳县泰乐生态园农业技术专业合作社，住所地：广西壮族自治区宾阳县古辣镇龙额村委炳村41号，统一社会信用代码93450126559443339H。法定代表人：彭自东，该合作社主任。委托诉讼代理人：李传杏，广西昊卓律师事务所律师。委托诉讼代理人：余美婵，广西昊卓律师事务所实习律师。原告宾阳县大桥镇人民政府（以下简称大桥镇政府）与被告广西宾阳县泰乐生态园农业技术专业合作社（以下简称泰乐合作社）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月12日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月27日、10月19日公开开庭进行了审理。原告大桥镇政府的委托诉讼代理人韦津荣、蒙丽华，被告泰乐合作社的委托诉讼代理人李传杏、余美婵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大桥镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵权行为，返还原告位于大桥镇红花村高基垌和包局片的280亩土地，清除该土地上的地上附着物，恢复土地原状；2、判令被告向原告支付土地占用费336000元（以280亩土地为基数，按每年每亩600元，从2018年10月1日暂计至2020年9月30日，之后的土地占用费按照上述方法计算至被告实际返还土地之日止）；3、解除原、被告于2015年10月9日签订的《土地流转种植合同》；4、被告支付原告300亩土地的租金213582元（按原土地租赁合同约定的租金，从2018年10月1日暂计至2020年9月30日，之后的租金按照上述方法计算至被告实际返还土地之日止）。事实与理由：2015年9月22日，原告与被告签订《土地租赁合同》，原告将位于宾阳县高基垌和包局片的580亩国有土地出租给被告经营，租赁期限3年，自2015年10月1日起至2018年9月30日止。土地租金实行分段计算，第一年租金每亩150元，之后每年的租金在上一年租金的基础上上浮5%。同年10月9日，原告又与被告签订了一份《土地流转种植合同》，原告将上述《土地租赁合同》中位于宾阳县高基垌的300亩土地出租给被告经营，租赁期限自2015年10月8日起至2023年12月30日止。上述合同到期前，原告已口头告知被告解除合同的意思表示。被告于2018年10月19日向原告交纳的下一年度租金，原告已经于2019年1月18日退还给被告。原告的行为表明到期的合同不同意续租，未到期的合同按约定解除，并于2019年3月14日向被告发出了收回土地的书面通知，要求被告立即停止一切生产经营活动，于2019年6月14日前清理完土地上的农作物及生产经营设施。被告于2019年4月28日收到了原告的通知，但没有停止其生产经营活动，继续在土地上种植甘蔗、水稻等农作物。被告的行为已经构成对原告的侵权，为维护原告的合法权益，遂向法院起诉，提出了上述诉讼请求。原告大桥镇政府就其主张在举证期限内向本院提供了以下证据：1、统一社会代码证书，证明原告的主体资格；2、企业信息查询单，证明被告的主体资格；3、国家建设征收集体土地补偿协议书，征收集体土地补偿安置协议书，证明原告对涉案土地享有所有权；4、土地租赁合同，证明原、被告签订的土地租赁合同履行期限已经届满；5、中国农业银行业务凭证，证明被告在原告不同意续租的情况下仍向原告交纳租金98658元；6、原告向宾阳县财政局发出的《关于请求退回土地租金的函》，转帐支付申请表，拨款凭证，证明原告将租金98658元退还了被告；7、土地租赁合同到期的通知，送达回执，证明原告向被告发出了收回土地通知，被告已经收到；8、照片，证明被告在合同终止后仍然占用原告的土地。9、宾阳县人民法院（2018）桂0126民初3646号民事判决书，南宁市中级人民法院（2019）桂01民终7950号民事判决书，证明被告未经原告同意擅自转租土地给他人，构成违约。被告泰乐合作社辩称：被告与原告分别签订的《土地租赁合同》和《土地流转种植合同》不是两份独立的合同。第二份《土地流转种植合同》实际上只是对第一份《土地租赁合同》内容的部分变更，实际上只是对租赁期限的变更，而且作为一份租赁合同却没有对租金数额、交纳时间和方式进行约定，显然不能作为单独的合同履行，而原、被告双方事实上也是按照第一份合同约定的土地面积和租金数额、交纳时间及方式履行。综上所述，被告认为原、被告签订的第二份合同只是对第一份合同的租赁期限进行了变更，其他合同条款均按照第一份合同约定来履行，而根据变更后的租赁期限，合同履行期限至2023年12月30日才届满，所以原告以合同履行期限已经届满为由要求被告返还土地没有事实和法律依据。另外，被告并没有将租赁的土地转租给他人，原告以此为由认为被告构成违约，并要求解除合同也没有事实和法律依据。综上所述，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。被告泰乐合作社为证明其答辩意见向本院提供了以下证据：1、被告的营业执照，法定代表人证明书，公民身份证，证明被告及其法定代表人的身份信息情况；2、土地流转种植合同，证明原、被告签订的土地租赁合同约定的租赁期限自2015年10月8日起至2023年12月30日止，现租赁期限未届满；3、申请报告，关于建抗旱井的申请书，关于搭建临时仓库的报告，证明被告为了长期经营租赁的土地投入了巨资进行基础设施建设；4、照片，证明被告为了经营租赁的土地投入了巨资。5、地籍图，证明《土地租赁合同》和《土地流转种植合同》项下的土地属于同一块土地，范围均以该地籍图划定的为准。本院依据原告大桥镇政府的申请，委托广西金桂司法鉴定中心对2015年10月9日的《土地流转种植合同》第二页“甲方法人代表（签字）”处留存的“卢汉”签名字迹和“甲方（盖章）”处留存的“宾阳县大桥镇人民政府”公章进行鉴定。2020年8月19日，广西金桂司法鉴定中心作出鉴定意见，《土地流转种植合同》第二页“甲方法人代表（签字）”处留存的“卢汉”签名是卢汉所签，“甲方（盖章）”处留存的“宾阳县大桥镇人民政府”公章是原告大桥镇政府所盖。原、被告对广西金桂司法鉴定中心的鉴定意见没有异议。双方当事人争议的焦点是：1、原告与被告签订的《土地租赁合同》和《土地流转种植合同》是不是两份独立的合同，合同履行期限是否已经届满；2、被告在履行合同过程中是否构成违约，合同应否解除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合本案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：2015年9月22日，原告与被告签订了一份《土地租赁合同》，合同约定：原告将位于宾阳县高基垌和包局片的580亩土地整体出租给被告使用；租赁期限3年，自2015年10月1日至2018年9月30日；土地租金实行分段计算，第一年租金按每亩150元计算，租金为87000元，第二年租金在第一年租金的基础上浮5%，按每亩157.5元计算，租金为91350元，第三年租金在第二年租金的基础上浮5%，按每亩165.375元计算，租金为95917.5元；租金逐年支付，被告于签订合同之日起15日内将第一年的租金转入原告指定的帐户，此后的租金在每年9月30日前支付给原告；租赁期间，如因县级以上政府建设需要收回土地使用权的，租金应作相应减免；被告未经原告同意擅自转租土地的，原告有权解除合同。同年10月9日，原告又与被告签订了一份《土地流转种植合同》，合同约定：原告将位于宾阳县高基垌的300亩土地出租给被告种植农作物；租赁期限自2015年10月8日起至2023年12月30日止；合同经原、被告签章后生效。上述合同签订后，原告按《土地租赁合同》约定将580亩土地交付给被告使用，被告按合同约定的土地面积（580亩）、租金数额、租金支付时间和方式向原告交清了三年租金。2018年10月19日，被告按《土地租赁合同》约定的租金数额向原告交纳了2019年度的租金98658元，后原告于2019年1月18日将该租金退还被告，并于2019年4月28日向被告发出《土地租赁合同到期的通知》，要求被告停止在该土地上的一切生产经营活动，同年6月14日前清理完土地上的全部附属物，返还土地给原告。被告认为原、被告签订的租赁合同履行期限尚未届满，不同意返还土地给原告，双方遂发生纠纷。本院认为，1、关于原告与被告签订的《土地租赁合同》和《土地流转种植合同》是不是两份独立的合同，合同履行期限是否已经届满问题。首先，两份合同签订的日期相差仅十多天，而约定的起租日期只差几天，两份合同约定的土地面积和租赁期限不同，第一份合同项下的土地面积范围包含了第二份合同的土地面积，如果是两份独立的合同，按照常理签订在后的合同应当完全取代签订在前的合同，双方按照后面的合同履行义务，但原、被告事实上是按照第一份合同约定土地面积和租金数额、交纳时间及方式履行各自的义务，那么双方签订第二份合同的目的应当是对第一份合同的补充或者变更，结合两份合同的内容及双方事实履行的情况看，双方应当是对租赁期限进行了变更。其次，从合同内容看，第二份合同并不是一份完整的合同，作为一份土地租赁合同，双方当事人应当对租金数额、交纳时间和方式进行约定，否则无法履行，而双方之所以没有约定，是因为第一份合同已经有了约定，事实上双方也是按第一份合同约定的租金数额、交纳时间和方式履行。最后，原告出租给被告的土地面积多达580亩，被告势必投入巨大的资金进行经营，而农业投资收益周期相对比较长，如果按照第一份合同约定的三年租赁期限，被告租赁原告的土地根本无法获益，在这种情况下，双方在签订合同十几天后签订补充协议，变更原合同的租赁期限合情合理。综上所述，本院认定《土地租赁合同》和《土地流转种植合同》不是两份独立的合同，《土地流转种植合同》只是对《土地租赁合同》的租赁期限进行了变更，根据变更后的租赁期限，合同履行期限尚未届满，原告请求被告返还土地没有事实和法律依据，本院不予支持。被告的抗辩理由成立，本院予以支持。2、关于被告在履行合同过程中是否构成违约，合同应否解除问题。原、被告双方签订的《土地租赁合同》及其补充协议是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方都应当严格按照合同约定和法律规定全面履行自己的义务。原告以被告擅自转租土地构成违约为由要求解除合同，但没有提供充分证据予以证明，而且即使被告存在转租土地的事实，但原告在知道或者应当知道的情况下，没有提出异议，依法视为同意。另外，根据合同的履行情况，如果解除合同将对被告造成较大经济损失，而继续履行合同并不当然导致原告的利益受损，更有利于维护交易安全。所以本院认定被告在履行合同过程中没有构成违约，原告请求解除双方签订的《土地租赁合同》没有事实和法律依据，本院也不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告宾阳县大桥镇人民政府的诉讼请求。案件受理费3912.5元，由原告宾阳县大桥镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。审判员  陈志强二〇二一年三月二十二日书记员  樊翔谋