新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院刑 事 判 决 书（2015）下刑初字第68号公诉机关新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院。被告人冯X，男，1966年出生于，住第八师。2015年6月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪被第八师森林公安局取保候审。新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院以新兵下垦检刑诉（2015）44号起诉书指控被告人冯X犯非法占用农用地罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院指派代理检察员张发出庭支持公诉，被告人冯X等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。新疆生产建设兵团下野地垦区人民检察院指控：2012年至2015年，被告人冯X在未办理相关土地使用手续的情况下，私自在第八师一二一团801部队农场旁的国家公益林地内开垦并种植经济作物。经新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所鉴定，被告人冯X非法毁坏占用国家级重点公益林43.6亩，一般公益林81.3亩，造成国家经济损失453281.2元。公诉机关当庭出示了接受刑事案件登记表、户籍证明、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据。认为被告人冯X违反土地管理法规，私自占用国家林地种植经济作物，造成124.9亩的国家公益林地被毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。现向本院提起公诉，请求依法判处。被告人冯X对公诉机关指控的犯罪事实无异议。经审理查明：2012年至2015年，被告人冯X在未办理相关土地使用手续的情况下，私自在第八师一二一团801部队农场旁的国家公益林地内开垦并种植经济作物。经新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所鉴定，被告人冯X非法毁坏占用国家级重点公益林21.2亩，一般公益林55.8亩，造成国家经济损失252940元。另查明，1、被告人冯X在庭审后积极缴纳罚金6000元。2、法庭向被告人冯X所在辖区的司法局、社区、被告人冯X的亲属征求管教以及社区矫正意见，均表示被告人冯X适合社区矫正，愿意监管。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：一、书证1、报案材料、立案决定书、受案登记表，以上三份证据证明案发时间、地点等情况。2、户籍证明，证明被告人冯X已达刑事责任年龄。3、冯X出具的保证书、报告及一二一团林业站出具的收据，以上三份证据证明被告人冯X向一二一团申请自愿恢复被占用的林地，保证成活率在85%，并缴纳保证金20000元。4、四至界定及冯X农场勘测定界图，证明2012年9月17日，新疆生产建设兵团第八师国土资源局一二一团分局对冯X农场进行勘测四至范围，并绘制勘测定界图。5、2015年7月22日新疆生产建设兵团第八师国土资源局一二一团分局出具的情况说明一份、2012年11月29日石河子日报一份，以上二份证据证明第八师国土资源局一二一团分局将2012年前颁发的土地承包经营使用证换发新证，老证作废，土地承包面积以新颁发的土地证为准。6、新疆生产建设兵团121团开字（2012）143号国有农用土地承包经营使用证，证明冯X农场的承包面积及四至。7、第八师一二一团国家级公益林位置分布图，证明第八师一二一团国家公益林的位置情况。8、下野地垦区司法局出具的社会调查报告，证明被告人冯X符合社区矫正条件。二、证人证言证人刘XX的证言，证明2015年4月，他与护林员李XX对国家公益林巡逻时发现冯X侵占一二一团农场四站公益林，地块正在播种棉花，经过GPS定位与一二一团国家公益林分布图进行对比，发现侵占的是国家公益林。后他告知冯X公益林内不能种植农作物，尽快将林地恢复。三、被告人供述与辩解被告人冯X的供述，证明2012年他陆陆续续在自己由承包合同的284亩土地旁开垦土地，到2015年时有500亩地，有40亩种植胡杨，大约70亩还没有开垦出来，实际种植面积为386亩。2012年换新证时他的2006年办理的400亩土地承包经营证没有上交，他知道该证作废的事情。2012年办理284亩土地承包经营证时他曾在现场和一二一团国土资源所的工作人员一起测量四至。2015年4月底5月初时一二一团林业站的刘XX和一三四团的马X告知他侵占了国家公益林，让其尽快恢复。后他把公益林内的棉花都毁掉了。四、现场勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录现场勘查笔录、现场示意图、现场照片，证明被非法占用的土地的概况及四至情况。五、鉴定意见新疆生产建设兵团林园新技术开发中心司法鉴定所新林园鉴字（2015）第00017号司法鉴定意见书、鉴定结论通知书，以上二份证据证明冯X非法占用的重点公益林植被恢复费用为6667元／亩，一般公益林植被恢复费用为2000元／亩，并及时告知被告人冯X。被告人冯X对公诉人当庭出示的证据无异议，对指控的犯罪事实无异议，且证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人冯X违反土地管理法规，非法毁坏占用国家级重点公益林21.2亩，一般公益林55.8亩，种植农作物，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，依法应当予以惩处。公诉机关指控被告人冯X的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控罪名正确，本院予以确认。公诉机关认定被告人冯X在归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚的量刑意见，符合客观事实和法律规定，本院予以采纳。除上述量刑情节外，被告人冯X系初犯，经下野地垦区司法局社会调查评估，具备社区矫正条件。根据控方的量刑意见和被告人冯X的犯罪事实、性质、社会危害性等因素，本院依法对被告人冯X宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：被告人冯X犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金（人民币）六千元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  薛卫江代理审判员  赵 彬人民陪审员  郭义全二〇一五年九月二十一日书 记 员  高伟哲附本判决适用的主要法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”第六十一条规定：“对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。”第六十七条第三款规定：“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；引起如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”第五十二条规定：“判处罚金应当根据犯罪情节决定罚金数额。”第五十三条规定：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的祸灾缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。”第七十二条规定：“对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）、犯罪情节较轻的；（二）、有悔罪表现；（三）、没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”第七十三条第二、三款规定：“有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”