湖北省黄梅县人民法院民 事 判 决 书(2016)鄂1127民初2697号原告：黄梅县市场发展管理中心法定代表人：周贵银，该管理中心主任。委托诉讼代理人：胡雅丽，湖北益惠民律师事务所律师。代理权限：一般代理，代为出庭诉讼，代为签收法律文书。被告：湖北独山建筑工程有限责任公司。住所地：黄梅县独山镇丁字街。法定代表人：何定规，该公司经理。被告：湖北朋泰房地产开发有限公司。住所地：黄梅县黄梅镇沙岭居委会*组。法定代表人：何向鹏，该公司经理。共同委托诉讼代理人：袁乾，湖北威斯力律师事务所律师。代理权限：代为签收法律文书，代为出庭参加诉讼。共同委托诉讼代理人：周亚，湖北威斯力律师事务所实习律师。代理权限：代为签收法律文书，代为出庭参加诉讼。原告黄梅县市场发展管理中心（以下简称“黄梅市场中心”）诉被告湖北独山建筑工程有限责任公司（以下简称“独山建筑公司”）、湖北朋泰房地产开发有限公司（以下简称“朋泰房地产公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄梅市场中心的委托诉讼代理人胡雅丽、被告独山建筑公司、朋泰房地产公司的共同委托代理人袁乾均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄梅市场中心向本院提出诉讼请求：1、要求两被告未按合同约定履行义务应支付原告550万元延期费用；2、要求两被告支付原告自2014年10月至2016年7月的增补工资140万元，及自2016年7月份以后每月工资62万元；3、要求两被告支付原告逾期还建房的5户业主，每月600元租房费用；4、本案的本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：鄂东农贸市场、城西沙岭农产品市场工程是由被告独山建筑公司于2012年8月30日通过出让方式取得土地使用权和工程开发建设资格，根据国有建设用地使用权挂牌出让公告和招标文件、回购协议规定，被告独山建筑公司将鄂东农贸市场建成后，地下负一、二层中不少于22000平方米以国家工程验收标准交还原告，由被告承担办理土地、房产两证费用，由原告按总价7000万元支付被告回购面积的价款。被告独山建筑公司保证鄂东农贸市场和沙岭市场两个市场在合同签订后两年之内完工交付，如未按约定时间验收交付使用，被告应按照每年550万元标准支付原告延期费用。回购合同签订后，原告已按上述要求于2012年10月15日、10月23日分别支付被告7000万元，同时对地块拆迁清场完毕，独山建筑公司迟迟未动工，原告曾书面函告独山建筑公司尽快施工，独山建筑公司一直未施工。被告朋泰房地产公司为实际开发单位，两被告虽属两个独立法人，但企业性质和股东相同，两被告属于共同开发，故两被告应按合同约定履行义务和承担违约责任。被告独山建筑公司辩称，1、原、被告签订的回购协议应当认定为房屋销售合同，国有资产必须经法定程序才可处置，独山建筑公司未取得土地使用权，无法对争议土地进行开发，回购协议约定内容是无效法律行为。2、在签订回购协议时，双方均无法预测王桥河水系工程如何规划施工，对现场施工方案的延期属不可抗力，原、被告双方都具有过错。3、原告作为事业单位，其人员工资发放应由地方财政负担，与被告无关联。原告与蔬菜公司签订的协议是针对合同双方的，不能对第三方作出强制性要求，故被告作为第三方不对蔬菜公司承担赔偿义务。被告朋泰房地产公司辩称：朋泰房地产公司不是本案适格的被告，不应承担任何法律责任，依据合同相对性原则，回购协议是由独山建筑公司与原告签订的，朋泰房地产公司不是合同相对方，应当依法驳回原告对朋泰房地产公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据上述有效证据，结合双方当事人陈述，本院查明如下事实：1、2012年8月9日，黄梅县国土局以挂牌出让方式出让2012-96、2012-97号地块国有建设用地使用权。被告独山建筑公司于2012年8月30日摘牌竞得。2012年11月8日，原告与独山建筑公司签订鄂东农贸市场工程回购协议（以下简称“回购协议”），约定由独山建筑公司取得鄂东农贸市场、城西（沙岭）农产品市场工程开发建设资格。其中对鄂东农贸市场的约定为：由独山建筑公司对现有市场升级改造，东、西边为街道和通道，中间为市场开发建设区。在鄂东农贸市场建成后，还建给原告地下负一层和地上一、二层2.2万平方米资产，回购价款为7000万元，该还建资产由独山建筑公司在原告完成鄂东老市场拆迁清场工作之日起，确保两年内交付验收使用。如出现超期交付现象，由独山建筑公司按每年550万元标准，支付延期费用。2013年5月23日，双方签订鄂东农贸及城西（沙岭）市场项目建设补充协议（以下简称“补充协议”），约定原告在2013年9月中旬前完成鄂东老市场内所有搬迁清场工作，独山建筑公司自11月正式启动对老市场的拆除事项。并约定鄂东新市场旁王桥河的河道治理整修工作，由原告负责协调解决，独山建筑公司按图纸施工，据实结算。2、2012年10月15日、23日，原告分两次已支付独山建筑公司回购款7000万元。2014年6月30日，原告完成鄂东老市场内全部清场工作。而至2016年7月26日，独山建筑公司仍未完成还建工程。3、2014年12月1日，湖北省工程建设专家委员会出具《关于黄梅县鄂东农贸市场地下室深基坑工程设计方案的技术咨询意见》，认为鄂东农贸市场（即鄂东新市场）必须在箱涵施工完毕，且回填完成后再开挖基坑。2015年6月14日湖北省深基坑工程咨询审查专家委员会做出《关于黄梅县王桥河鄂东农贸市场段改建工程箱涵基坑支护设计方案的技术审查意见》建议先完成箱涵的施工，再施工农贸市场。基坑周边地面硬化与排水系统应在土方开挖前完成施工。4、2014年12月18日，黄梅县城区河道水系综合治理项目-王桥河鄂东农贸市场段改建工程施工公开招标，2015年1月12日由志高建设集团有限公司中标。2015年5月14日，黄梅县王桥河鄂东农贸市场基坑支护施工第二次公开招标，2015年7月10日由湖北玉环建筑工程有限公司中标。王桥河水系综合治理项目于2016年3月29日全线通水。本院认为：2012年11月8日原告黄梅市场中心与被告独山建筑公司签订了回购协议，约定了由独山建筑公司承建鄂东新农贸市场，还建给原告地下负一层和地上一、二层2.2万平方米资产，还建工程在原告完成鄂东老农贸市场拆迁清场工作之日起两年完成，该约定是双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律规定，双方当事人均应按约定履行合同义务。根据相关专家论证，鄂东新农贸市场应完成箱涵的施工，再施工农贸市场，基坑周边地面硬化与排水系统应在土方开挖前完成施工。2013年5月23日原告与独山建筑公司签订补充协议，由原告负责协调解决王桥河河道治理整修，由独山建筑公司按图纸施工，据实结算，该份补充协议亦是双方当事人真实意思表示，且不违反相关法律规定，该协议亦为有效约定。但在实际履行过程中，原告并未履行协调义务，该河道治理是通过公开招投标，由志高建设集团有限公司、湖北玉环建筑工程有限公司分别承建了王桥河的水系改造和基坑支护施工，上述工程在2016年3月29日才全线通水，故本院认为独山建筑公司完成还建工程起算时间应从王桥河水系改造工程全线通水时开始计算，距今尚未满二年，故原告要求被告独山建筑公司支付550万元延期费用的诉请不予支持。原告要求被告独山建筑公司支付其增补工资及搬迁户租金，因双方未就上述事项进行约定，也未有法律依据，故原告此项诉请亦不予支持。原告黄梅市场中心诉称要求被告朋泰房地产公司共同承担违约责任，因工程回购协议及补充协议均系原告与被告独山建筑公司之间签订的，被告朋泰房地产公司并不是合同的相对方，故原告的此项诉请不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定，判决如下：驳回原告黄梅县市场发展管理中心的诉讼请求。本案受理费50000元，由原告黄梅县市场发展管理中心承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判长 宛 燕审判员 汪贺江审判员 黎利华二〇一七年六月八日书记员 汪 余