江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 裁 定 书(2015)亭民初字第0364号原告蔡翠芳，居民。委托代理人薛兴源，江苏知本律师事务所律师。被告盐城佳尼斯化纤有限公司，住所地盐城市亭湖区盐城环保产业雷锋经一路3号。法定代表人顾德明，该公司总经理。原告蔡翠芳与被告盐城佳尼斯化纤有限公司（以下简称佳尼斯公司）工伤保险待遇险纠纷一案，本院于2015年1月7日受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，于同年2月6日公开开庭进行了审理。原告蔡翠芳的委托代理人薛兴源，被告佳尼斯公司的法定代表人顾德明到庭参加诉讼。本案现已审查终结。原告蔡翠芳诉称：2012年9月起，我到佳尼斯公司上班。2012年11月10日16：00左右，我在车间内工作时受伤，随即被佳尼斯公司送往盐城市新东仁医院（以下简称新东仁医院）治疗，经诊断为：右尺桡骨骨折，并于当晚进行“右尺桡骨骨折切开复位内固定”术，2012年11月21日出院。2014年3月8日，我在新东仁医院行“右尺桡骨骨折内固定取出”术。事后，我曾多次要求佳尼斯公司为我申报工伤，但其以种种理由搪塞。2014年6月27日，我向盐城市亭湖区人力资源和社会保障局（以下简称亭湖人社局）申报工伤，该局以我的工伤认定申请已经超过时效为由不予受理。2014年8月1日，我向盐城市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称盐城劳动仲裁委）申请劳动仲裁，该委以我未能提交工伤认定证明和伤残等级鉴定为由不予受理。我认为，我在佳尼斯公司上班时发生事故受伤，应当认定为工伤，而用人单位佳尼斯公司未能为我缴纳社会保险，应当承担工伤保险待遇赔偿责任。因此，请求人民法院对我依法认定工伤，并委托劳动保障行政部门对我的伤残等级进行鉴定，相关工伤保险待遇赔偿项目及数额待伤残鉴定结论出来后再作明确。被告佳尼斯公司辩称：2012年9月17日，蔡翠芳到我公司上班，在对其进行上岗培训后安排其实习。2012年11月10日16：00左右，在将锦纶纱股套在右胳膊上送往定型车间时，蔡翠芳主动与他人讲话，对正在运行的合股摇纱机疏于观察，使套在右胳膊上的锦纶纱股被绞进机器，致使右胳膊受伤。事故发生后，我公司高度重视，将其送往新东仁医院治疗，住院期间的医疗费用均由我公司负担。蔡翠芳在我公司上班期间受伤是事实，因其尚在试用期尚未办理相关社会保险手续，但应当考虑其受伤是由于自身的疏忽大意导致的，我公司愿意在实事求是的基础上协商解决赔偿问题。经审查查明：2012年9月17日，蔡翠芳入职佳尼斯公司，经上岗培训后在合股成绞车间担任操作工。2012年11月10日16：00左右，蔡翠芳因套在右胳膊上的锦纶纱被绞进摇纱机，致使其右胳膊受伤。事发后，蔡翠芳被佳尼斯公司送往新东仁医院治疗，后在臂全麻醉下行“右尺桡骨骨折切开复位内固定”术，术后予对症治疗。2012年11月21日，蔡翠芳出院。后双方就民事赔偿事宜虽多次协商，但终未果。2014年6月27日，蔡翠芳向亭湖人社局申请工伤认定。当日，亭湖人社局作出亭人社工伤不字（2014）5号《工伤认定申请不予受理通知书》，该《不予受理通知书》的主要内容为：你（蔡翠芳）向我局提出申请，要求对你于2012年11月10日16时左右在佳尼斯公司车间内工作时被机器绞伤手臂进行工伤认定。根据国务字《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害，用人单位未在事故伤害发生之日起30日内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，工伤职工在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。因我局2014年6月27日收到你的工伤认定申请时，已超过了法定1年的工伤认定申请时效，现根据《江苏省实施办法》第十二条的规定,决定不予受理。2014年8月1日，蔡翠芳向亭湖劳动仲裁委申请劳动仲裁。当日，亭湖劳动仲裁委作出亭劳人仲不字（2014）第21号《不予受理通知书》，不予受理的主要理由为：你（蔡翠芳）未能提供人力资源和社会保险局出具的工伤认定证明和劳动能力鉴定委员会出具的伤残等级证明。后原告蔡翠芳不服亭湖劳动仲裁委作出的亭劳人仲不字（2014）第21号《不予受理通知书》，于2015年1月7日以被告佳尼斯公司应当承担工伤保险待遇责任为由，向本院提起工伤保险待遇赔偿民事诉讼。以上事实，有原、被告双方当事人的当庭陈述，有亭湖人社局作出的亭人社工伤不字（2014）5号《工伤认定申请不予受理通知书》，亭湖劳动仲裁委作出的亭劳人仲不字（2014）第21号《不予受理通知书》等证据证实，形成证据体系，本院予以认定。本案在审查过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。本院认为：《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。由此可见，经工伤认定是工伤职工享受工伤保险待遇的前提条件。《工伤保险条例》第十七条明确规定，工伤认定机构为统筹地区的劳动保障行政部门。虽然《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，但仍应经劳动保险行政部门认定工伤为前提。就本案而言，原告蔡翠芳伤害事故发生的时间是2012年11月10日，其向亭湖人社局认定申请工伤认定的时间是2014年6月27日，亭湖人社局在《不予受理通知书》中明确“因我局2014年6月27日收到你的工伤认定申请时，已超过了法定1年的工伤认定申请时效。”人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第二十三条规定，职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但原告蔡翠芳在收到亭湖人社局《不予受理通知书》后，未申请行政复议，也未提起行政诉讼。因此，原告蔡翠芳在无工伤认定决定的情况下，提起工伤保险待遇赔偿民事诉讼，无法律依据，本院依法应不予以受理，已经立案的，应当驳回起诉。综上，依照国务院《工伤保险条例》第三十六条第一款、《工伤保险条例》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告蔡翠芳的起诉。案件受理费10元，未实际收取，本院不再收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本一式贰份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。并按国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费10元（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，账号：10×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。审 判 长  陆娟审 判 员  蔡锦人民陪审员  董琴二〇一五年九月二十九日书 记 员  朱静附录法律条文1、《中华人民共和国社会保险法》第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患××，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。2、国务院《工伤保险条例》第十七条职工发生事故伤害或者按照××防治法规定被诊断、鉴定为××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为××之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。