山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2013）市民初字第3622号原告宫霞，女，1971年5月11日生，汉族，无业，住济南市委托代理人张振华，北京大成（济南）律师事务所律师。被告济南市市中印刷二厂，住所地济南市。法定代表人侯德生，厂长。被告济南市市中区人民政府魏家庄街道办事处，住所地济南市。法定代表人许政，主任。委托代理人马素广，男，该办事处工作人员，住济南市。委托代理人韩志峰，男，该办事处工作人员，住济南市。被告山东旅科印务有限公司，住所地济南市。法定代表人程艳彬，总经理。委托代理人刘彦玲，山东舜泽律师事务所律师。原告宫霞与被告济南市市中印刷二厂（以下简称印刷二厂）、被告济南市市中区人民政府魏家庄街道办事处（以下简称魏家庄办事处）、被告山东旅科印务有限公司（以下简称旅科公司）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宫霞及其委托代理人张振华，被告魏家庄办事处法定代表人许政的委托代理人马素广、韩志峰，被告旅科公司法定代表人程艳彬的委托代理人刘彦玲到庭参加了诉讼，被告印刷二厂经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。原告宫霞诉称：原告自1988年到被告印刷二厂处参加工作，系被告印刷二厂的正式职工。1995年以来被告印刷二厂单位效益不好，经营困难。由于被告印刷二厂经常拖欠职工工资，原告1996年后就不再到被告印刷二厂处上班。被告印刷二厂自2001年4月就不再为原告缴纳各种社会保险。2007年，原告向济南市市中区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁要求被告印刷二厂为原告补缴2001年4月至2007年9月的社会保险，济南市市中区劳动人事争议仲裁委员会裁决认定原告是被告印刷二厂的职工，双方并未解除劳动合同关系，因此支持了原告的该仲裁请求，但被告印刷二厂一直未执行该裁决书。2013年8月21日，原告通过工商登记查询，才发现被告印刷二厂是1989年8月25日成立，其主管部门是被告魏家庄办事处，被告印刷二厂于2012年1月5日已经被吊销，但被告印刷二厂至今未组织清算，其主管部门也未组织对其清算。依据《劳动合同法》第四十四条第五款之规定，用人单位被吊销营业执照，责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。因此，原告与被告印刷二厂之间的劳动合同已经终止。另依据《劳动合同法》第四十六条第六款之规定，依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。因此，被告印刷二厂应当向原告支付经济补偿金。自1996年，被告印刷二厂从未向原告发过工资及生活费，依据2006年9月1日施行的《山东省企业工资支付规定》第三十一条之规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。请法院依法判令由被告支付原告经济补偿金16560元，由被告支付原告自2006年10月至2013年8月的生活费计52917元。被告印刷二厂在本案审理期间未答辩。被告魏家庄办事处辩称：被告印刷二厂1999年前属于我单位，1999年经区政府相关部门批准与被告旅科公司友好协商，以企业整体产权转让的方式改制到被告旅科公司，产权交易合同书第二款第三项已经明确提出在我方协助情况下，乙方变更工商登记，我方认为从改制起我方就不是被告印刷二厂的主管部门，主管部门应是被告旅科公司，发生的一切纠纷应由改制后的被告旅科公司承担责任。被告旅科公司辩称：我方与原告从未签订过书面劳动合同，也未形成事实劳动关系，被告印刷二厂与我方均是独立企业法人，各自独立承担责任，不存在隶属关系，我方收购被告印刷二厂后，被告印刷二厂仍然独立承担民事责任，对被告印刷二厂的员工均采取自愿选择的方式，安排适合工作岗位，（2007）54号仲裁裁决书认可原告与被告印刷二厂之间自2001年4月至2007年9月存在劳动关系，并应当由被告印刷二厂承担原告的保险费用，原告的仲裁请求及诉讼请求及事实陈述均表明原告认为其是被告印刷二厂的员工，与我方无关。原告主张我方支付经济补偿金及生活费没有事实及法律依据，应予以驳回。原告应满足劳动合同法第四十六条相关规定，本案中我方与原告不存在劳动关系，不符合劳动合同第四十六条相关规定，应驳回其经济补偿金的诉求。我方自成立之日起一直持续经营且状况良好，从未出现停产情况，我方与原告不存在劳动关系，原告依据工资支付规定第三十一条向我方主张生活费没有法律依据。在一审期间原告追加我方为被告，没有经过仲裁，程序违法，根据劳动法第七十九条及劳动争议调解仲裁法第五条规定，本案仲裁时原告并未列我方为被申请人，在二审期间追加我方为被告，程序违法，应驳回原告对我方的诉讼请求。我方虽然收购了被告印刷二厂，但与被告印刷二厂没有隶属关系，之后虽然有市中区国有资产运营管理有限公司给我方的拆迁补偿，该补偿与被告印刷二厂没有任何关系，是因为我方之后为一被告承担了所有还款义务后，被告印刷二厂将其所有的厂房土地转移到我方名下，基于这一方面国有资产运营管理有限公司将补偿款过户至我方名下。经审理查明：原告宫霞于1988年到被告印刷二厂工作，因单位经营困难，原告宫霞于1996年不再到该厂上班，2007年9月18日原告宫霞申诉至济南市市中区劳动人事争议仲裁委员会，要求被告印刷二厂为其补交养老保险，该委于2007年11月5日作出裁决，裁决印刷二厂为原告宫霞补交2001年4月至2007年9月的社会保险费，该裁决书已生效。被告印刷二厂于2012年1月5日被济南市工商行政管理局吊销营业执照。2013年9月10日，原告宫霞申诉至济南市市中区劳动人事争议仲裁委员会，该委于2013年9月13日作出不予受理仲裁决定书，原告宫霞不服，在法定期限内诉至本院。2011年，济南市最低工资标准为1100元。按《山东省企业工资支付规定》的标准计算，原告宫霞2006年10月至2011年12月生活费为38741元。另查明，被告印刷二厂与被告旅科公司于1999年签订产权交易合同书，约定由被告旅科公司以承担债务方式一次性买断被告印刷二厂整体产权。2010年5月20日，被告印刷二厂出具承诺书，承诺书载明“我单位位于九曲片区内土地及房屋将被收储，总补偿款约为1900万元整，由于我单位已改制给山东旅科印务有限公司，本次收购过程中涉及的补偿款1900万元整我单位同意全部存入山东旅科印务有限公司账户，不再另行要求补偿。”2010年6月11日，被告旅科公司与济南市市中区九曲片区工程指挥部签订补充协议，协议约定：土地、房屋补偿及相关企业搬迁、人员安置等各项费用总额1900万元，于2010年6月30日前分两次付清。现该协议已履行完毕。上述事实，有仲裁决定书、工商登记、合同书、补充协议及双方当事人陈述等证据予以证实。本院认为：劳动合同法第四十四条第五项规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。劳动合同法第四十六条第六项规定，依照本法第四十四条第五项规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。劳动合同法第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。向劳动者支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。本案中，被告印刷二厂于2012年1月5日被济南市工商行政管理局吊销营业执照，原告宫霞与被告印刷二厂之间的劳动关系依法终止，被告印刷二厂依法应支付原告宫霞12个月经济补偿金。因原告宫霞未领取工资，其要求按上年度最低工资标准计算并无不当，被告印刷二厂依法应支付原告宫霞经济补偿金13200元（1100元／月×12个月）。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。被告印刷二厂依法应支付原告宫霞2006年10月至2011年12月生活费为38741元。1999年，被告旅科公司已通过承担债务方式一次性买断被告印刷二厂整体产权。2010年6月，被告旅科公司领取了被告印刷二厂的土地、房屋补偿及相关企业搬迁、人员安置等各项费用总额1900万元。2012年1月，被告印刷二厂被济南市工商行政管理局吊销营业执照后，被告旅科公司未对其依法进行清算，且被告旅科公司还于2010年6月接受被告印刷二厂的财产1900万元。被告旅科公司依法应在接受财产的范围内承担连带责任。原告宫霞要求被告魏家庄办事处承担责任于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条及相关劳动法规政策之规定，判决如下：一、被告济南市市中印刷二厂于本判决生效之日起十日内支付原告宫霞经济补偿金13200元。二、被告济南市市中印刷二厂于本判决生效之日起十日内支付原告宫霞2006年10月至2011年12月生活费38741元。三、被告山东旅科印务有限公司对上述第一、二项承担连带责任。四、驳回原告宫霞的其他诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告济南市市中印刷二厂、被告山东旅科印务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘大为代理审判员  陈园青人民陪审员  乔永欣二〇一五年九月一日代理书记员  孙 靖