茂名市电白区人民法院民 事 判 决 书（2015）茂电法民一初字第414号原告：李贵伟，男，汉族，住广东省茂名市电白区，身份证号码：×××2415。委托代理人：潘乃铸。被告：茂名市电白区陈村镇登步村委会第三经济合作社。负责人：李日辉，社长。被告：李黑，男，汉族，住广东省茂名市电白区，身份证号码：×××2394。被告：李华良，男，汉族，住广东省茂名市电白区，身份证号码：×××2437。被告：李小杰，男，汉族，住广东省茂名市电白区，身份证号码：×××2392。原告李贵伟诉被告电白区陈村镇登步村委会第三经济合作社（以下简称被告登步第三经济合作社）、李黑、李华良、李小杰侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年7月13日立案受理后，依法由审判员李秀华适用简易程序，与同年8月31日公开开庭进行了审理。原告李贵伟及其委托代理人潘乃铸，被告登步第三经济合作社的负责人李日辉、被告李黑、李华良到庭参加诉讼，被告李小杰经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李贵伟诉称，1996年，登步村委会将集体所有的两块责任田（吴屋岚、海坡）出租给登步村民冯丰作鱼塘使用，约定每年每位村民均可获得30.8元租金，登步村委会将租金分发给各经济合作统一发放。其中，被告登步村委会第三经济合作社又将租金分发给社下各村民小组，各村民小组按照小组人数每两年分发一次租金给村民，原告一户八口人，每三年共可获得739.2元。自田地出租以来，原告一户八口人都能按时获得租金，但被告李黑、李华良和李小杰被当选为村民代表后，从2014年起以私人原因，滥用职权私自扣下原告一户八口人2013年至2015年的租金共739.2元至今日，原告多次催讨无果，也曾经陈村镇人民政府和登步村委会进行调处，但被告李黑仍拒不支付租金。另据，除了原告和另一村民李村未获得2013年至2015年的租金外，其他村民均获得了租金。综上，三位被告侵占原告一户八口人的租金，严重损害了原告及其家人的合法权益，被告登步村委会第三经济合作将租金支付给三位被告保管，导致原告至今未获得相应的租金，应承担连带责任。故此，为了维护原告合法权益，原告向法院提起诉讼，请求：1、判决被告偿还2013年至2015年三年的租金共739.2元给原告；2、被告承担本案一切诉讼费用。被告电白区陈村镇登步村委会第三经济合作社辩称，田地是由村委会出租给冯丰使用是事实，租金由村委会发放给村民代表的，至于村民代表发放给村民的租金情况是如何规定的，被告合作社不清楚，被告合作社不能代表村民代表的意见。2013年至2015年的田地租金，已经由被告合作社分二次发放给原告方的村民代表了。被告李黑辩称，原告的起诉与事实不符合，并不是被告李黑一个人所作出决定拒付租金给原告，而是村所有群众作出决定不给租金给原告，被告并没有滥用职权。如果村所有群众同意支付，被告则同意支付租金给原告。原告的739.2元现已交到村民李国的手中。被告李华良辩称，其与李黑、李小杰三人都是村民代表，其从李国的手中接到1500元，再从社长的手中分别接两次租金，田地租金的钱原来一直由其保管，因大部分村群众不同意支付租金给原告，故作为村民代表的被告李华良一直没有支付租金给原告。但被告李华良认为，原告的款项包括田地租金和屋地补偿款共为739.2元，该租金应当支付给原告。被告李小杰未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩及证据材料。经审理查明，原告李贵伟及其家人共八口人登记在同一户籍，户主为李贵伟，皆系被告登步第三经济合作社的村民，一直在该社生产、生活，户口亦依法登记在登步村，并分有责任田。1996年，电白县陈村镇登步村民委员会将集体所有的两块责任田（吴屋岚、海坡）出租给案外人潘日明与冯丰作鱼塘使用，约定每年将各小组的面积租金分发给各经济合作社，统一发放到每人每户。自1996年起至2012年，原告户与其他村民一样享受到租金分配。2013年至2015年，被告登步第三经济合作社每年均获得2374元租金。其中，陈村镇登步村委会将2013年第十三小组（吴屋岚、海坡）责任田租金共2374元已发放到第三经济合作社当时的负责人李日成手中，2014年-2015年的责任田租金共4748元已发放到第三经济合作社的负责人李日辉手中。三年的租金共7122元，加上吴日光屋地占用款8000元，减去餐费789元，共余款14333元，155个村民参与分配，每个村民在2013年至2015年共可得92.4元租金（包括屋地占用补偿款）。2014年，被告李黑、李华良和李小杰被推选为登步第三经济合作社村民代表，负责保管上述租金并按每人92.4元的标准分配给其他村民，拒绝分配给原告户。为此，原告诉至法院，请求判令被告偿还2013年至2015年三年的租金共739.2元给原告。被告李黑提供2014年1月20日被告登步第三经济合作社部分村民作出的决议，《决议书》主要内容为：“因李村、李贵伟二人将登步第13生产队北面责任田非法签名偷卖，造成极大损失，大约10亩。经大家通过开会决定，如果土地追不回来，李村全家、李贵伟全家无权享受小组所有土地和其它经济收入。”本院认为，因本案中原告没有将责任田租金交付被告保管，再由被告返还保管物的情形，不符合《中华人民共和国合同法》第三百六十五条关于保管合同的构成要件，故本案不属保管合同纠纷。本案属于村集体组织成员对集体财产依法享有的财产权益，故应定性为侵害集体经济组织成员权益纠纷。对于原告李贵伟及其家人共八口人为被告登步第三经济合作社的村民，以及按登步村委会公布的两块责任田（吴屋岚、海坡）的租金分配方案，原告李贵伟及其家人共八口人在2013年、2014年、2015年三年共可分得739.2元租金（包括屋地占用补偿款）的事实，被告并没有异议，本院予以确认。农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。原告李贵伟及其家人是被告登步第三经济合作社的集体经济组织成员，享有与其他村民同等的经济收益分配权。被告以村民决议为由拒绝分给原告的理由不能成立被告以村民决议为由拒绝分配租金给原告的理由不能成立。至于被告辩称，是村民认为原告非法签名偷卖集体责任田（大约10亩）对村集体造成极大损失，村民遂决议不同意发放给原告应得的租金739.2元；因原告是否涉嫌偷卖集体责任田的行为，应由公安部门处理，不属民事案件审查的范围，对被告李黑、李华良的该抗辩，本院不予采纳。被告登步第三经济合作社作为村集体经济组织，在处理涉及本村经济事务、集体利益的事项时负有经营、管理的职责，对田地租金、屋地占用补偿款等的发放，应承担责任。对于被告登步第三经济合作社关于其不清楚村民代表如何将租金发放给村民对于被告登步第三经济合作社辩称其不清楚村民代表如何将租金发放给村民，其不能左右村民代表的辩解意见，因依据不足，本院不予采纳；。对原告要求被告登步第三经济合作社支付原告土地租金共739.2元的诉讼请求，理由充分，本院予以支持。关于三个村民代表即被告李黑、李华良、李小杰是否应该承担连带责任，被告李黑、李华良和李小杰是由被告登步第三经济合作社的村民推选出来的，是代表登步第三经济合作社行使职务的行为，三人对款项如何分配、何时分配没有实际的决定权，被告李黑、李华良、李小杰作为村代表不能独立承担民事责任，因此对于原告要求被告李黑、李华良和李小杰承担责任的请求，本院不予支持，予以驳回。而登步村委会已将田地租金发放到被告登步第三经济合作社，被告登步第三经济合作社又将款项交给村民代表保管，至于被告登步第三经济合作社如何将款项取回再支付给原告，涉及到被告登步第三经济合作社和被告李黑、李华良、李小杰之间的约定，是另一法律关系，本案不作处理。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第二款、第七十五条第二款、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告茂名市电白区陈村镇登步村委会第三经济合作社在本判决发生法律效力之日起十日内支付2013年至2015年租金（包括屋地补偿款）共739.2元给原告李贵伟；二、驳回原告李贵伟的其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告茂名市电白区陈村镇登步村委会第三经济合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审判员  李秀华二〇一五年九月二十一日书记员  李文伟附相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。