内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2015）伊民初字第2157号原告：燕某某。被告：X旗X镇X村一社。代表人闫某某，社长。委托代理人王丹，内蒙古鑫阳律师事务所律师。原告燕某某诉被告XX旗X镇X村一社（以下简称XX村一社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年4月15日立案受理后，依法适用简易程序由审判员任德强独任审判，于2015年5月20日公开开庭进行了审理。原告燕某某、被告XX村一社代表人闫某某、委托代理人王丹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告燕某某诉称，1997年，原告因婚将户口从XX旗X镇X村一社迁至XX村一社。1998年二轮土地承包时，XX村一社给原告承包了农耕地和草牧场。1999年，原告与XX村一社社员李某某离婚。2000年，原告将户口迁到了XX旗X镇X村五社。2011年，XX旗政府为建设江苏工业园区，征用了XX村一社的土地，其中包括原告承包的土地。伊旗政府从当年开始给付征地补偿费和安置费等。截止目前，每个村民分得各项补偿费73500元。原告向XX村一社社长闫某某索要补偿费时，闫某某拒绝给付，理由是原告户籍不明，不能在XX村一社享受补偿费。原告认为，原告于1997年将户口迁到XX村一社，XX村一社又给原告承包了土地，原告已经成为XX村一社的集体经济组织成员，被告拒绝给付原告补偿费的行为违法，构成侵权。故依照国家法律和最高人民法院的有关司法解释，以及伊旗人民政府的有关文件规定，诉至法院，要求被告给付征地补偿费73500元。被告XX村一社辩称，原告的户口是否从XX村一社迁入和迁出，以及原告是否在XX村一社承包过土地，都无据可查，故原告从过去到现在都不是XX村一社的社员，其不具备XX村一社的集体经济组织成员资格，不符合承包土地征收补偿费用分配的条件。故请求依法驳回原告的诉讼请求。原告燕某某为支持其主张，向本院提供以下证据：1、XX村村委会与XX村村委会分别出具的证明1份，拟证明燕某某在XX村和XX村均未承包土地。2、第一次结婚时的结婚登记申请书、审查处理结果、结婚证各1份、伊旗法院（1999）伊民初字第516号民事判决书复印件1份、结婚证1份（再婚），拟证明燕某某于1997年结婚时，将户口迁入XX村一社，再婚后又将户口从XX村一社迁出。3、李某某出具的证明1份、农资综合补贴清册1份、禁牧补助资金发放清册1份、种粮农民直接补贴清册1份、农耕地承包合同书复印件1份、草牧场承包合同书复印件1份，拟证明燕某某在XX村一社承包过土地。4、XX镇XX村土地补偿分配方案1份，拟证明按照分配方案上有地无户的标准分配，燕某某现在应当领取到的土地补偿费是73500元。被告XX村一社对上述证据的质证意见：对第1组证据中XX村出具证明的真实性无异议，但对关联性有异议，出具证明的时间是2011年12月19日，到现在为止，承包土地是否调整过不清楚，且原告在XX村是否有土地与本案无关联；对伊力盖村出具证明的真实性无异议，但对内容有异议，此份证明中说1998年燕某某已把户口迁入XX村一社的情况与事实不符，原告从未将户口迁入XX村一社，其余证明内容与本案无关联。对第2组证据的真实性、关联性均不认可，因为原告提交的均是复印件；对再婚时结婚证的真实性无异议，但与本案无关联，而该证据能证明自2000年3月份起，原告燕某某就在XX村五社一直居住长达15年，原告不具备XX村一社的集体经济组织成员资格。对第3组证据中李加浪出具证明的真实性、关联性不予认可；对农资综合补贴清册1份、禁牧补助资金发放清册1份、种粮农民直接补贴清册1份、农耕地承包合同书复印件1份、草牧场承包合同书复印件1份，因原告提交的均为复印件，对其真实性、关联性不予认可。对第4组证据，因其提交的是复印件，故对证据的真实性、关联性不予认可。被告XX村一社向本院提供以下证据：1、伊政发（2010）126号文件复印件1份，拟证明原告不是XX村一社的集体经济组织成员，不符合土地补偿费用分配的条件。2、XX镇XX村一社社员联名出具的证明1份，拟证明原告既无XX村一社户口，也未在XX村一社承包土地，故其不是XX村一社的社员，不具备XX村一社的集体经济组织成员资格，依法不能参与XX村一社承包地征收补偿费用的分配。原告燕某某对上述证据的质证意见：对1号证据的真实性无异议。对2号证据不认可，对其真实性有异议。本院依职权向苏布尔嘎镇人民政府调取以下证据：1、司法所出具的调查说明一份。2、调查笔录5份。3、原告的结婚登记申请书1份。4、民事判决书1份。5、原告父亲燕甲土地承包经营权证1份。6、土地丈量记录表6页。原告燕某某对上述证据均无异议。被告XX村一社对上述证据的质证意见：对1号证据无异议；对2号证据的真实性无异议，但对调查内容是否属实不清楚；对3、4号证据，与原告提交证据的质证意见一致；对5、6号证据的真实性无异议，但与本案无关。经审理查明，1997年4月20日，燕某某（XX旗X镇X村村民）与李刚（X旗X镇XX村一社村民）登记结婚。1998年二轮土地承包时，XX村一社将其他村民退出的农耕地给燕某某承包了4亩，因XX村一社的草牧场未作调整，故未给燕某某承包草牧场。1999年11月8日，李某某诉至本院，要求与燕某某离婚。1999年12月23日，本院作出（1999）伊民初字第516号民事判决书，判决准予李某某与燕某某离婚。后XX村一社将承包给燕某某的4亩农耕地抽回，调整给李某某的妻子。2000年3月3日，燕某某与XX旗XX镇X村五社村民王某某结婚。自此，燕某某一直居住生活在XX村五社。燕某某的户籍所在地为X旗X嘎镇X村五社。2011年，X旗政府征用了XX村一社的土地。2011年9月份，XX村一社村民每人分配了18万元的土地安置补偿费和15万元的土地补偿款。2012年至2013年，每个村民分配了25000元土地补偿款。2014年，每个村民又分两次分配了土地补偿款，第一次分配5000元，第二次分配8500元。2014年9月19日，X旗X镇XX村制定了土地补偿款分配方案，其中第四条规定：有地无户的村民按常住户的70%分配土地补偿款，但不享受土地安置补偿费。本院认为，本案的争议焦点是：原告是否具备XX村一社集体经济组织成员资格。从原告提供的证据来看，均不能直接证实其户口曾迁入、迁出XX村一社。虽然1998年二轮土地承包时，XX村一社给原告承包过4亩农耕地，但原告于1999年与李某某离婚后，XX村一社将其承包的4亩农耕地抽回，并重新调整分配给了李刚现在的妻子。XX村于2014年9月19日制定土地补偿费分配方案时，原告在XX村一社既没有承包的土地，也没有该社的户籍，且原告从2000年起，就一直居住生活在XX村五社。因此，原告并不具备XX村一社的集体经济组织成员资格。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，只有具备XX村一社集体经济组织成员资格的人，才享有分配土地补偿费的权利。故原告的诉讼请求，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：驳回原告燕某某的诉讼请求。案件受理费1638元，减半收取819元，由原告燕某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  任德强二〇一五年九月三十日书记员  梁保平