江苏省徐州经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0391民初469号原告：孙梯军，男，1963年12月9日出生，汉族，住睢宁县。被告：卢永堂，男，1962年6月16日出生，汉族，住睢宁县,送达地址徐州市鼓楼区下淀路158号。委托诉讼代理人：佟玉廷，徐州经济技术开发区金桥法律服务所法律工作者。原告孙梯军与被告卢永堂土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月2日公开开庭进行了审理，原告孙梯军、被告卢永堂到庭参加诉讼；于2021年3月5日公开开庭进行了审理，原告孙梯军、被告卢永堂及其委托诉讼代理人佟玉廷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孙梯军向本院提出诉讼请求：1、卢永堂赔偿孙梯军另租场地损失18000元。2、卢永堂赔偿孙梯军运费损失14000元。3、卢永堂赔偿孙梯军材料损失13453元。4、卢永堂赔偿丢失与损坏集装箱房损失14000元（少一个6米开门箱，撞坏报废一个)。5、卢永堂赔偿因卢永堂阻挠经营造成损失48000元。6、卢永堂归还扣留原告集装箱房30个(195000元)。7、自2020年6月1日起解除2018年11月30日原告与被告所签场地租赁合同。8、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年11月30日，原告与被告签订了租赁刘湾木材市场内4亩场地(西自铁架东至电线杆北至墙南至路包含布蓬)的合同，合同约定期限3年(自2018年12月1日至2021年11月30日)租金半年一付。但没到一年租期，2019年卢永堂就将我租场地的一半租与他人存放钢管。将我的集装箱房置与运河堰上，2020年6月又将另一半清空建房，卢永堂事实上违约。故申请自2020年6月起解除合同。2、另租场地租金及箱房运费损失32000元。2020年6月，河道管理处要求必须将运河堰上的箱房清走，我要求卢永堂退还我租金，他也不与理睬，后反扣我车人，报警处理，不得己我另付租金租场地置放集装箱房，造成我租金及运费损失(18000+14000)元。3、材料报废损失13453元。卢永堂将我做箱房材料从油布蓬里清出后置于路边水池旁漏天置放，被雨浸泡，造成材料报废损失13453元。4、丢失及损坏损失14000元。我租卢永堂场地存放箱房期间，放置于最西南角的一个箱房被卢永堂市场内的运木材车撞坏了一个箱房；另卢永堂将我箱房清出后，租与他人存放钢管场地时(当时我不在场地)，我的一个(唯一的一个)偏开门箱房丢失了，两个箱房造成损失14000元。5、经营损失48000元。卢永堂不让出售及出租直接就让我损失48000，不得己报警。6、归还30个箱房。现还有30个箱房没有运走，卢永堂不但不让我运走，反而将我的7个全新箱房锁在院内，逼得无路可走，又报警，可警察依然认为涉及经济纠纷，让我通过法律途径解决。请求人民法院支持我的诉求。被告卢永堂辩称，该合同承租的场地为徐州经济技术开发区东环街道刘湾社区的土地。本案原被告均不是该社区经济组织成员，因此该场地租赁合同系无效的合同。原告起诉全部没有依据，没有任何道理，我准备想起诉他的。我起诉他的理由是，这个合同从2018年12月1日实施，到现在还欠我租金。在2019年8月15日，他在经营期间出现人身伤亡事故，之后再也联系不到他了。他所有的东西都放在我那里，因为他租我场地放集装箱，上面有高压电线，在施工过程中碰到高压线，严重受伤。东环办事处等政府部门都找他，都找不到，我跟着领导去看伤者看两次，花了1600元。受伤的另案处理。请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人陈述以及原告依法提交了证据1与被告签订的场地租赁合同1份，证据2原告与吊车司机陈鹏签订的转场运输协议书1份及转账记录1份，证据3造成的材料损失清单2份，证据4丢失和损坏的集装箱2个，丢失1个、撞坏1个，证据5原告与中铁五局签订的租赁合同、结算单一份，证据6原告接处警工作登记表2份，证据7原告与金驹物流签订的场地租赁协议及转账记录2页，证据8原告出售同等二手集装箱价格证明材料3页，被告提交了证据1场地租赁合同原件一份，证据2徐州永运木材销售有限公司营业执照原件一张，证据3徐州经济技术开发区东环街道办事处刘湾社区居委会出具的整改通知书原件一份及2021年3月4日徐州经济技术开发区东环街道办事处安全生产监督管理办公室出具的情况说明一份，证据4被告与刘湾居民委员会的场地租赁合同复印件1份，证据5刘湾居民委员会出具的证明1份，对上述证据，本院审查后在卷佐证。本案经审理认定事实如下：2014年7月7日，出租方徐州经济技术开发区东环办事处刘湾居民委员会（甲方）与承租方卢永堂（乙方）签订《场地租赁合同》，约定，“第一条甲方出租给乙方的场地位于秦洪桥北原秦洪北港，面积38亩。第二条本合同的场地使用权租赁期限为25年，即自2015年1月1日起至2039年12月31日止。第六条乙方依据本合同租赁的场地及乙方在场地上所建造的建筑物、构筑物均不得转让、转租、抵押。如需转租，须经甲方同意。”卢永堂承租该场地后，其女儿卢雅君在此处设立了徐州永运木材销售有限公司，日常工作由卢永堂负责。2018年11月20日，甲方卢永堂与乙方孙梯军签订《场地租赁合同》，约定，“一、甲方出租场地使用权（甲方保留出租权）给乙方，该场地位于秦洪桥北原秦洪北港面积为约4亩，从西边铁架处至东电线杆处（包括北墙边整个布蓬）。二、本合同场地使用权为3年，即自2018年12月1日至2021年11月30日止。三、租金半年支付一次，半年租金为2万元。”签订合同的当日，原告向被告支付了2万元。卢永堂在签订该合同后，加盖了徐州永运木材销售有限公司的公章。原告租赁被告该场地后，在该场地存放集装箱并进行焊接、喷涂作业。2019年7月19日，徐州经济技术开发区东环办事处刘湾居民委员会向徐州永运木材销售有限公司发送了《整改通知书》，载明“经例行检查发现你公司场地内板房加工位于高压线下，存在较大安全隐患。且现场有焊接、喷涂作业，无任何环保手续。根据上级关于‘散乱污’企业整治要求，限60日内将板房加工清除场地，消除安全、环保隐患。逾期不清除，我社区将与你单位解除合同。”2021年3月4日，徐州经济技术开发区东环街道办事处安全生产监督管理办公室出具的《情况说明》，载明“由于木材市场内部分租赁户工商营业执照实际经营地与注册地址不符，管理混乱，存在很大安全隐患。我科室于2019年8月15日督促木材市场负责人卢永堂尽快解除合同，清理散乱污企业，加强管理，确保安全。”2020年8月26日，编号为082600001《接处警登记表》载明，“2020年8月26日7时21份左右，接到报警称秦洪桥木材市场放集装箱的地方有纠纷。到达现场后，经了解，孙梯军租赁卢永堂的场地放集装箱，现在因为环保检查，河道附近不能存放物品，卢永堂让孙梯军将集装箱移走，双方因此发生纠纷。告知双方协商处理，不要有过激行为。”2020年11月4日，编号为110400002《接处警登记表》载明，“2020年11月04日06时26分左右，民警接报警后至江苏省徐州市经济开发区刘湾木材市场门口见到报警人孙梯军。经了解，报警人孙梯军称其在2018年12月份从房东卢永堂处租赁了刘湾木材市场内的一块地，并支付了二年房租，合同到期时，房东把孙梯军的场地又租给别人一半，还把报警人的东西锁起来了。处警时并未见到房东，因涉嫌经济纠纷，民警告知报警人走法律途径解决。”庭审中，原告主张已经向被告支付了租金7万元，被告自认收到5万元租金。根据当事人的诉辩主张，结合案情，归纳争议焦点为：原告的诉请有无事实和法律依据。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二十条规定，“民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。”案涉合同签订于2018年11月20日，在2021年1月1日之前双方发生了争议，因此，应适用当时的法律、司法解释的规定。第一，关于案涉合同真实性的认定。被告对原告提交的《场地租赁合同》真实性不予认可，主张其提交的加盖了徐州永运木材销售有限公司的公章的合同为真实的。本院认为，双方提交的合同均系真实的，被告自认系徐州永运木材销售有限公司法定代表人的父亲，实际控制管理该公司，其个人在与原告签订合同后，在其持有的合同上加盖公司的公章，很明显系其个人单方行为。而原告在与被告个人签订合同时，被告并没有在原告持有的合同原件上加盖公章。因此，原告提交的合同系真实的，该合同系双方签订合同时的真实意思表示。被告加盖公章的行为只系其个人的单方行为，原告并不认可。因此，本案合同应以未加盖公章的原被告个人签字的为准。第二，关于案涉合同效力的认定。原告诉请解除合同并要求被告赔偿损失，从法律上看其诉请成立的前提是该合同是合法有效的。案涉合同签订于2018年11月20日，当时施行的是2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”原告承租案涉场地从事集装箱业务等，显然系用于非农业建设，因此，案涉合同违反了该法律的强制性规定。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，该合同应属无效合同。尽管2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条作了一定的修改，但是双方均未提交案涉场地符合有关“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地”的证据，结合双方提交的案涉场地位于河道附近、存在环保隐患、属于“散乱污”企业等证据，该场地不符合法律规定“可以”出租的条件，从严格保护土地的国家宏观政策和法律出发，应认定该合同无效为宜。第三，关于民事责任的认定。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”关于返还财产，原告主张已经交付租金7万元但其未能举证证明，被告自认收到租金5万元。因此，被告应当返还该证据5万元，原告应当将其物品撤离该场地后向被告交付该场地。关于双方的过错，被告将不符合出租条件的场地予以出租，存在主动出租场地的过错。原告在承租之前已经获悉该场地的情况即位于河道附近、系被告转租等情形，作为从事经营活动的商人应当较一般民事主体更加审慎，应当考察该场地的属性，不能仅仅听取被告的一面之词就签订了商事合同，其过错也是明显的。据此，双方均存在过错，应当承担各自的责任。至于原告主张被告毁损了其物品，结合原告提交的证据，尚不足以证明其该观点，本院不予支持。综上，本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二十条、第二十八条、《中华人民共和国合同法》四十四条、第五十二条第五项、《中华人民共和国土地管理法(2004修正)》第六十三条、《中华人民共和国土地管理法（2019修正）》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三条的规定，判决如下：一、被告卢永堂于本判决发生法律效力之日起十日内向原告孙梯军一次性返还租金5万元；二、原告孙梯军于本判决发生法律效力之日起十日内向被告卢永堂交付案涉场地；三、驳回原告孙梯军其他的诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6437元、减半收取3218.5元，由被告卢永堂负担2000元、原告负担1218.5元（原告已预交，被告随上述案款一次性给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  魏俊哲二〇二一年三月二十二日书记员  白 冰本案援引法律条款一、中华人民共和国合同法第四十四条【合同的生效】依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第二十条民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。第二十八条本规定自2021年1月1日起施行。本规定施行后，人民法院尚未审结的一审、二审案件适用本规定。三、中华人民共和国土地管理法(2004修正)第六十三条【集体土地使用权的流转】农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。四、中华人民共和国土地管理法（2019修正）第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。五、中华人民共和国民事诉讼法第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条【判决书】判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。六、最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2019修正）第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。