山东省海阳市人民法院山东省海阳市人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁0687民初1073号原告：上海焱露园林工程有限公司，住所地上海市奉贤区海湾镇五四公路4399号37幢1933室。法定代表人：范乐，公司执行董事。委托诉讼代理人：夏雨、吕洁，江苏义行律师事务所律师。被告：山东喆昌路桥工程有限公司，住所地济南市槐荫区烟台路与顺安路交叉口西元大厦东楼505室。法定代表人：黄世东，公司执行董事兼总经理。被告：黄世东，男，汉族，1968年11月19日生，住所地山东省单县。原告上海焱露园林工程有限公司(以下简称焱露公司)与被告山东喆昌路桥工程有限公司(以下简称喆昌公司)、黄世东建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月4日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告焱露公司的委托诉讼代理人夏雨、吕洁到庭参加了诉讼。被告喆昌公司、黄世东经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。焱露公司向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告喆昌公司签订的建设工程专项分包合同(合同编号：ZC［2019］002)。诉讼中，原告变更该项请求，请求确认该合同无效；二、判令被告喆昌公司向原告返还工程履约保证金500000元；三、判令被告喆昌公司支付原告租金损失30000元、窝工损失45000元及资金占用损失(以500000元为本金，按全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日计算到被告实际给付之日，现暂计算至2021年1月2日，计27862元)；四、被告黄世东对被告喆昌公司的债务承担连带责任；五、诉讼保全费、诉讼保全保险费用等诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年6月26日，焱露公司与被告喆昌公司签订《建设工程专项分包合同》(合同编号：ZC[2019］002）一份，约定被告喆昌公司将海阳市天桥院寺文化旅游小镇项目中的部分园林、绿化、景观等工程发包给原告焱露公司，合同中对工程项目、承包形式等均进行了明确约定，其中合同第13.1条约定了工程履约保证金为伍拾万元整。合同签订后原告焱露公司即向被告喆昌公司支付工程履约保证金伍拾万元，同时按照被告喆昌公司的指示安排施工人员陆续进场，但原告焱露公司进场后因工地现场始终不具备开工条件，导致原告一直无法开展正常施工，原告虽多次催促，被告始终予以敷衍推脱。后被告喆昌公司亦于2019年10月1日自行从项目撤场，项目至今未能施工。原告焱露公司于其后方得知涉案项目因缺少相关手续而无法施工，原告发函催告后被告喆昌公司仍未履行合同义务，已给原告焱露公司造成严重损失。据原告焱露公司了解，案涉工程系第三人山东德耀旅游资源开发有限公司作为建设单位开发。另，被告喆昌公司系由被告黄世东出资设立的一人有限公司，被告黄世东应证明其个人财产独立于公司财产，否则应对公司债务承担连带责任。喆昌公司、黄世东未到庭，未提供书面答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理，可以认定的事实是：2019年6月26日，焱露公司与被告喆昌公司签订《建设工程专项分包合同》(合同编号：ZC[2019］002）一份，约定被告喆昌公司将海阳市天桥院寺文化旅游小镇项目中的部分园林、绿化、景观等工程发包给原告焱露公司，合同中对工程项目、承包形式等均进行了明确约定，其中合同第13.1条约定了工程履约保证金为伍拾万元整。落款处注明喆昌公司的委托代理人为何碧。庭审中，原告焱露公司提供2021年3月9日海阳市自然资源和规划局向其律师吕洁出具的《政府信息不存在告知书》(海自然资规信公告［2021］7号)，主要内容是吕洁申请公开的海阳市龙山街道朝阳庄村西海阳市天桥寺院项目的《建设工程规划许可证》信息不存在，该局无法为其提供。证明涉案工程未办理《建设工程规划许可证》，因此涉案合同系无效合同；提供涉案项目现场照片5张，证明涉案项目不具备施工条件。原告提供其公司2019年7月1日至2019年7月31日期间的活期账户交易明细，明细中显示2019年7月4日其公司向喆昌公司转账300000元，2019年7月16日向喆昌公司转账200000元，证实其按照合同的约定向喆昌公司支付500000元的履约保证金。原告主张合同无效，被告应向其返还该保证金，并应自2019年8月20日按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息损失至实际支付日。原告提供其与被告喆昌公司签订的《房屋租赁合同》及2019年6月30日中国建设银行个人网上银行信息各1份，合同约定喆昌公司将自己一处已经不使用的老年公寓租给焱露公司作为焱露公司海阳天桥寺院项目生活区用房，租期暂定一年，租金30000元。落款喆昌公司处写有“邮政杨常海，6217994560030133008”字样；银行信息中显示该账户2019年6月30日跨行转出30000元至杨常海，注明“房屋租金”。原告称该建设银行6217××××1957账户系其工作人员徐平的，杨常海系喆昌公司的财务主管，并称其工作人员自2019年7月1日入住，2019年10月1日被告公司撤场后其工作人员也被迫于同日撤场，之后再没使用过租赁的房屋。证实原告为履行施工合同已经支付了租金30000，合同无效，喆昌公司应承担该租金损失。原告提供其工作人员范文凯、周澳的情况说明各1份，主要内容是两人自2019年7月1日至2019年9月30日在焱露公司海阳天桥寺院项目工作，期间焱露公司以现金方式向两人支付工资分别为：范文凯27000元(每月9000元)，周澳18000元(每月6000元)。证实其公司为履行合同驻场期间向工人工资支付工资45000元，喆昌公司应赔偿其该工资损失。原告提供2020年11月25日制作的《催促履行合同义务函》、EMS邮寄回单及邮寄物流信息查询单各1份，证实原告于2020年12月3日致函喆昌公司，要求其完善手续使得涉案工程具备施工条件，催促其在合理期限内履行合同义务，但合同依然无法履行。原告提供喆昌公司工作人员何碧出具的情况说明1份，情况说明中，何碧证明喆昌公司收到焱露公司50万元、3万元租金，以及2019年7月1日焱露公司入场，2019年10月1日撤场的经过，证明涉案工程非因原告原因导致无法施工，原告已支付了租金3万元。原告提供市场监督部门调取的喆昌公司工商企业信息1份，信息显示喆昌公司系有限责任公司(自然人独资)，证明黄世东系喆昌公司的唯一股东，如其未进行相应的举证，由应承担举证不能的后果，应对公司债务承担连带责任。另，2021年2月19日原告向本院申请财产保全，请求保全被告黄世东的银行存款600000元或其他同等价值的财产，并提供大家财产保险有限责任公司诉讼保全责任保险作为担保。同时，本院作出裁定予以保全。本院认为：关于焱露公司与喆昌公司签订的《建设工程专项分包合同》(合同编号：ZC[2019］002）的效力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(2019年2月1日实施)第二条规定，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。本案中，2021年3月9日海阳市自然资源和规划局出具的《政府信息不存在告知书》证实涉案工程未办理建设工程规划许可证，焱露公司据此主张涉案工程施工合同无效，本院予以支持。关于合同无效的后果。《合同法》第五十八条规定，合同无效、被撤销或者终止的，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当自承担相应的责任。本案中，喆昌公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩的权利。在涉案工程未取得建设工程规划许可证的情况下，喆昌公司与原告签订《建设工程专项分包合同》存在过错。根据焱露公司提供的相关证据，可以认定喆昌公司已经收取了其500000元的履行保证金、租金30000元。涉案合同无效，被告喆昌公司应返还焱露公司取得的履行保证金500000元，赔偿其利息损失，焱露公司主张自2019年8月20日至喆昌公司实际给付之日按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，符合法律规定，本院予以支持。涉案的《建设工程专项分包合同》无效，双方的租赁合同的合同目的也无法实现，应予解除，造成的租金损失应由喆昌公司承担。焱露公司主张的窝工损失即工人工资45000元，因只有工人的证言，且两证人未到庭作证，因此本院不予认定。关于黄世东的责任。《公司法》第六十三条规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。喆昌公司的企业信息显示其企业类型为有限责任公司(自然人独资)，仅黄世东一个股东，而黄世东经本院合法传唤无正当理由未到庭，也未对其个人财产独立于公司财产提供书面证据，故根据上述规定，黄世东应对喆昌公司承担的支付义务承担连带责任。依照《中华人民共和国合同》第五十二条第(五)项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(2019年2月1日实施)第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：一、原告上海焱露园林工程有限公司与被告山东喆昌路桥工程有限公司签订的建设工程专项分包合同》(合同编号：ZC[2019］002）系无效合同；二、被告山东喆昌路桥工程有限公司自本判决生效之日起十五日内返还原告上海焱露园林工程有限公司履行保证金500000元，并支付利息损失(以500000元为基数，自2019年8月20日至实际给付之日按照全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；三、被告山东喆昌路桥工程有限公司自本判决生效之日起十五日内支付原告上海焱露园林工程有限公司租金损失30000元；四、被告黄世东对被告山东喆昌路桥工程有限公司的上述返还、支付义务承担连带责任；五、驳回上海焱露园林工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的时间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为4764元，保全费3520元，均由被告山东喆昌路桥工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员  于明翠二〇二一年三月二十四日书记员  孙金莎