湖南省张家界市永定区人民法院刑 事 判 决 书（2015）张定刑初字第170号公诉机关湖南省张家界市永定区人民检察院。被告人张某某，曾用名张某，男，67岁。因涉嫌犯滥用职权罪，2014年5月6日经张家界市永定区人民检察院决定刑事拘留，同月23日被逮捕，2014年9月30日被张家界市永定区人民检察院取保候审。现在家。辩护人张歆，湖南澧滨律师事务所律师。张家界市永定区人民检察院以张定检公诉刑诉（2015）63号起诉书指控被告人张某某犯诈骗罪、行贿罪、对非国家工作人员行贿罪，于2015年2月9日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月17日、4月27日两次公开开庭审理了本案。张家界市永定区人民检察院指派检察员谷婕妤出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人张歆等到庭参加了诉讼。2015年4月29日经张家界市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。2015年8月6日张家界市永定区人民检察院建议对本案进行补充侦查，9月5日本院对本案恢复审理。现已审理终结。张家界市永定区人民检察院指控：一、诈骗2009年上半年，被告人张某某为使其子张文某经营的张家界昌荣汽车修理厂861.13㎡无证违法建筑按照罚款补证的方式获得补偿，伙同田某某（另案处理）伪造张家界建设工程规划许可证（证号为城规管﹤1998﹥第9811004号），之后通过给拆迁安置领导小组办公室主任陈某某行贿，在陈某某、周某某（均另案处理）等人的帮助下骗取国家征收补偿款1412031.33元。二、行贿2009年8月，在魏家坪拆迁安置项目对张某进户进行补偿前，被告人张某某为让其子张文某的违法无证建筑得到补偿，以3万元的价格将魏家坪拆迁安置领导小组办公室主任陈某某（另案处理）以19800元价格购买并使用了近4年的二手桑塔纳轿车予以回收。陈某某在张某某回收其二手桑塔纳车后，为张某进户补偿提供便利，使其得到补偿，造成国家资金损失1412031.33元。三、对非国家工作人员行贿2009年8月，被告人张某某为让其子张文某的违法无证建筑快速得到补偿款，向张家界和协房屋拆迁有限公司负责人陈某某送人民币10000元，让其尽快计算补偿款，后使张文某顺利得到补偿款。公诉机关针对上述事实，向法庭出示了相关证据。公诉机关认为，被告人张某某以非法占有为目的，采用伪造的规划许可证骗取补偿款，数额特别巨大；以谋取不正当利益为目的，向国家工作人员行贿；以谋取不正当利益为目的，给予公司工作人员以财物，数额较大，应以诈骗罪、行贿罪、向非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任，公诉机关提请人民法院依法对被告人张某某定罪量刑。被告人张某某辩称他不构成诈骗罪、行贿罪，他伪造张家界建设工程规划许可证是为了让拆迁公司的陈某某快点算账，该证魏家坪拆迁办的工作人员都知道是假的，因此，不存在诈骗国家征地拆迁款；他没有叫陈某某给他儿子张文某多算拆迁款，回收陈某某的车只是民事买卖关系，不存在违法。其辩护人提出：1、被告人张某某没有虚构事实、隐瞒真相，有大量的证人证言予以证实；张方民鉴字（2014）111号司法鉴定报告不能作为认定给国家造成经济损失额的依据；2、张某某回收陈某某的二手车行为不构成行贿，张某某没有要求陈某某为其谋利的意思表示，且双方回收车辆的行为是一种民事行为，价格买卖的多少不构成犯罪，故张某某不构成诈骗罪、行贿罪。辩护人还提出张某某向陈某某行贿1万元应认定为自首、张某某积极退赔涉案款1412031.33元，依法应减轻或从轻处罚。经审理查明：一、伪造国家机关证件2008年张家界市永定区人民政府成立魏家坪拆迁安置领导小组。张家界市经济发展投资集团有限公司依法取得张房拆许字（2008）第14号《房屋拆迁许可证》后，委托张家界和协房屋拆迁服务有限公司依据法规、政策规定及《张家界市永定城区天河洲康乐中心房屋拆迁补偿安置方案》具体组织实施拆迁补偿安置，该项目名称为天河洲康乐商务城，被告人张某某的儿子张文某经营的张家界昌荣汽车修理厂（该厂注册登记的法人代表为张某进）是被拆迁对象。2009年2月1日，经张家界市国土资源局、张家界市房地产管理局、张家界市规划管理局对张家界昌荣汽车修理厂提交的规划许可证、房产证、土地使用证等复印件资料确权后认定，该汽修厂建筑861.13㎡系2003年清房后违法建筑。被告人张某某为使张家界昌荣汽车修理厂的违法建筑861.13㎡按照罚款补证的方式获得补偿，伙同田某某（2014年已被本院判处拘役四个月，缓刑六个月）伪造了一份张家界建设工程规划许可证（证号为城规管（1998）第9811004号），提交到魏家坪拆迁安置领导小组，要求补偿。时任魏家坪拆迁安置领导小组办公室主任及拆迁安置工作组组长陈某某将张某进的厂房2是否能进行补偿于2009年2月26日提交到魏家坪拆迁指挥部领导小组会议进行讨论，时任永定区委常委、组织部长、魏家坪拆迁领导小组组长黎某某、区委常委、副区长、魏家坪拆迁领导小组副组长杨某某、魏家坪拆迁安置小组工作人员周某某、张家界和协房屋拆迁服务有限公司总经理陈某某等人参加了会议，会议形成“进一步核查张某进户644.85㎡的厂房临时许可证的许可批准时间和房屋建设时间”的纪要。同年7月29日，魏家坪拆迁领导小组又召开了一次会议，参会人员有黎某某、杨某某、贺某某、陈某某、杨某某、周某某、陈某某等人，会议纪要第一项第七点载明“经相关部门认定该户有861平方米但有临时规划许可证的建筑，应据实补偿。”2014年4月30日，张家界市经投公司分三次给张某进户汇入拆迁补偿款825480.75元、349962.5元、6304440.98元。张某进户违法获得补偿款1412031.33元。另查明，2014年8月15日，被告人张某某退还涉案款人民币1412231元。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1、永定区区委出具魏家坪拆迁安置领导小组成立文件、相关工作人员信息项目工程资料、征收拆迁许可资料、市政府文件关于天河洲商务康乐城项目违章建筑违规补偿情况的报告、市财政局关于下达天河洲商务康乐城项目拟出成本评审结论通知和补充天河洲商务娱乐项目土地成本资料函、市经投公司关于补充天河洲商务康乐城项目土地成本资料及魏家坪拆迁领导小组会议纪要证明，魏家坪拆迁安置领导小组成立的相关文件、补偿政策。2、张家界昌荣汽车修配有限公司企业注册、登记资料及档案、张家界昌荣报废汽车回收有限公司企业注册登记及档案、张家界昌荣汽车修配有限公司购买龚刚三房子规划许可档案、土地档案、张家界昌荣汽车修配有限公司办理规划许可证的档案资料证明，张家界昌荣汽车修配厂有限公司的基本情况。3、建筑物合法性认定表证明，张家界市规划管理局认定张家界昌荣汽车修理厂2003年清房后违法建筑面积为861.13㎡，张家界市国土资源管理局认定该厂有证面积为400.9㎡，张家界市房地产管理局认定该厂无证。4、张家界市房管局对张政房宇第2738号房屋产权证勘验回复及附真实房管信息材料、张家界市规划局对城规管（1998）第9811004号张家界市建设工程规划许可证、城规管（1996）第960189号张家界市建设工程规划许可证勘验回复及附房管信息材料证明，张某进户厂房2系无图无证违法建筑。5、魏家坪拆迁领导小组会议纪要证明，陈某某将张某进的厂房2是否能进行补偿于2009年2月26日提交到魏家坪拆迁指挥部领导小组会议进行讨论，时任区委常委、组织部长、魏家坪拆迁领导小组组长黎某某、区委常委、副区长、魏家坪拆迁领导小组副组长杨某某、魏家坪拆迁安置小组工作人员周某某、张家界和协房屋拆迁服务有限公司总经理陈某某等人参加了会议，会议形成“进一步核查张某进户644.85㎡的厂房临时许可证的许可批准时间和房屋建设时间”的纪要。同年7月29日，魏家坪拆迁领导小组又召开了一次会议，参会人员有黎某某、杨某某、贺某某、陈某某、杨某某、周某某、陈某某等人，会议纪要第一项第七点载明“经相关部门认定该户有861平方米但有临时规划许可证的建筑，应据实补偿。”6、魏家坪拆迁领导小组会议纪要关于征地拆迁确权认定差异的问题、魏家坪征地拆迁领导小组关于大庸桥魏家坪地块拆迁补偿面积与市规划局认定面积差异的说明附9411007号临时建筑规划许可证（复印件）、张某进房屋复核情况说明附现场复核表及图证明，无证无图的厂房2的644㎡的建筑经魏家坪征地拆迁领导小组反复调查后得出：虽航拍图上没有，但与客观事实不符，应认定为03年以前建筑，且建于2001至2002年，根据拆迁办公室组织的由拆迁人、拆迁公司、大桥办事处、大庸桥居委会共同认定，按照2009年2月26日魏家坪拆迁领导小组会议纪要精神，以上认定差异面积共计829.76㎡，应据实补偿。7、张家界魏家坪被拆迁房屋建筑面积及宅基地年限认定公示表（第一二三榜）、对魏家坪征收中违法补偿户和面积统计、张家界市土地储备中心出示的张家界市经投公司对魏家坪项目投资拨款审批单、补偿表、张家界市和协公司出示的被拆迁户为张某进的房屋拆迁补偿协议、张家界市经投公司2010年4月30日207、208、114号记账凭证显示三次给张某进户打款825480.75元、349962.5元、6304440.98元、张某进户工商银行账户流水单证明，张家界昌荣汽车修理厂的补偿情况。8、张家界日报遗失证明、汇报材料、证明材料证明，有人举报张某某多领取补偿款后，张某某为应对调查所形成的材料。9、证人田某某的证言证明，他是张家界昌荣汽车修配厂厂长，2009年下半年一个上午，张某某拿着一张有点旧的空白规划许可证，喊他填一下，他就按照张讲的填了。他填好后，把证给了张，那些填的证上面都已经盖有市规划局的公章。10、证人陈某某的证言证实，她是张家界市恒泰房地产评估公司法人代表。昌荣汽车修理厂合法性确权下来后，市规划局认定张文某厂子是无证建筑，有860多个平方米不能按照罚款补证处理，张某某常到指挥部讲有860多个平方米的规划许可证，后又讲是有临时规划许可证，要求补偿。刘某某给她汇报张文某厂子有栋厂房在2003年航拍图上看不到，且市规划局认定是无证建筑。她和刘某某将该情况给陈某某汇报，陈某某让拿到指挥部会议上讨论。2009年2月，会议要求安排人把张文某是否有规划许可证核查清楚。同年7月，会议决定对张文某厂子全部认定为罚款后可以依照合法建筑进行补偿。由她公司负责张文户补偿协议，按7月份会议纪要精神和指挥部工作人员郑某某、陈某某和张文某谈，初步谈成700多万元的补偿数额。谈好后，把2003年航拍图没有照到的厂房2，还有一些封闭阳台、地下室等一起以情况复核说明的形式加进来，作为补充补偿的面积算进来，最终给张文某补偿740多万元，扣除罚款费用后实际补偿700多万元。11、证人覃某某的证言证明，她是张家界市恒泰房地产评估公司股东。确权认定张文某有860多平方米为违法建筑，厂房2不能补偿。张某某讲有临时许可证应该补偿。她认为市规划局认定那块是违法建筑，且航拍图上没有，她就有点怀疑。因临时许可证是1999午左右的，只有两年有效，而2003年的航拍图又没有，但张某某讲航拍图也可能有误。张某某向陈某某、陈某某也反映了该事，陈某某讲该事情提交指挥部讨论。第一次讨论喊再次核实张某某讲的厂房2是否有临时规划许可证。几个月后，再次开会，陈某某等领导决定按照有临时许可证给他补偿。最终补偿829.76平米，他们再次对张文某厂子进行复核后，得到的面积是2549.15平米，减去市规划局2003年航拍图，“90—98年525.58平米，按清房政策是可罚款补证的、98年一清房时无证建筑面积1193.81平米。”剩余829.76平米，也就不是市规划局认定的违法建筑861.13平米。她看了该复核说明中的有四项，是后来反过来凑上去的，复核时地下室、阳台等在对张文某户复核后，数据都统计出来了，再根据魏家坪指挥部会议纪要，对张文某的厂房2有临时许可证也要进行补偿，该临时许可证有644平米，这样加起来后，还有54.8平米还没有地方，就算误差，这样反过来加起来就有了829.76平米。12、证人刘某某的证言证实，他是张家界市园林公司职工，在丈量张某进户后填写确权登记表前，张某某将张文某昌荣汽车厂的相关证件复印件交给他，讲张文某的场子是有证，给他看了原件。他把张某某提交的证件登记到确权登记表上，后送到相关部门确权，但确权后，市规划局、市房管局都认定张文某昌荣汽车厂为违章建筑、无证建筑，有860多平方米是不能罚款补证处理的。张某某一直要求补偿，他就把该情况向陈某某汇报，问陈某某怎么办。陈某某讲该事拿到会议上讨论。为张文某厂房2补偿的事，开过两次会议，第一次会议按照张某某的要求把他讲有临时规划许可证要求补偿写进去了，第二次是他整理材料，和第一次差不多，就按照张某某的要求把他讲有临时规划许可证860平方米要求补偿的请求写进去了，通过讨论指挥部以张文某有临时规划许可证给他就行补偿。根据会议的精神，覃某某、陈某某制作了“张某进房屋复核情况说明”。13、证人郑某某的证言证实，2009年上半年，根据市规划局合法性认定表反映张某进户厂房2，在市规划局2003年的航拍图上没有，且市规划局认定该栋厂房为无证建筑。确权认定表出来以后，张某某常到指挥部讲该栋建筑是2003年之前修建的，还讲他是有证的。张文某一直坚持要1800多万才同意拆迁。2009年2月，魏家坪拆迁领导小组召开了会议，决定对张某进户是否有临时许可证，是否是2003年之前修建的建筑进行核查。会议决定后，指挥长陈某某就安排他们对被拆迁户张某进户的问题进行复查，他和周志崇到昌荣汽车修理厂附近的住户进行走访，附近的住户老百姓都跟他们讲厂房2是在2003年年底修的，2004年修建完工的。他们把张某进户的复查情况向陈某某汇报了。他还跟陈某某讲这个厂房2应该是没有证的。7月份，指挥部召开了第二次拆迁领导小组会议，陈某某在会议上汇报说关于张某进户，一户是有临时规划许可证的，根据到老百姓那里走访，讲是2003年底建的，2004年上半年完工的，建议据实给该户补偿。结果会议决定对张某进户市规划局没有认定的厂房2共800多平方米按照其有临时规划许可证，是2003年年底前修建的建筑通过罚款补证的形式进行补偿。会议决定后，他们就按照该次会议精神和张文某、张某某谈，最终达成以740多万元的补偿，扣除罚款补证费用共计710多万元，后来张文某还提出来关于设备损失、员工安置等方面补偿，但是通过和张文某谈判，最终也给他补了一些。14、证人黎某某的证言证明，魏家坪拆迁安置领导小组负责整个拆迁工作决策和相关职能部门的协调，有些争议事项都是指挥部领导小组开会讨论研究决定的。陈某某是魏家坪拆迁安置领导小组的成员兼任魏家坪项目办公室主任，魏家坪项目和其他拆迁项目一样，他都全权委托陈某某处理魏家坪拆迁日常工作事宜。魏家坪拆迁领导小组在2009年2月26日、7月29日确实开了两次会议并做的有纪要，这两次会议是都是陈某某汇报，他们是根据陈某某的汇报，来决定对张某进户按照有证建筑进行补偿。15、证人杨某某的证言证明，他是张家界市经济发展集团有限公司土地开发事业部经理，原魏家坪拆迁安置领导小组成员。魏家坪拆迁领导小组是为了魏家坪征地拆迁而建立的临时性机构，具体负责该项目的征地拆迁补偿安置，既行使土地集团中心前期征地拆迁补偿领导职能，又有协调和相关机构、被拆迁户关系职能，另外一些争议问题，领导小组还通过比较其他项目，结合当时的政策，作出一些相关会议纪要，然后要相关工作人员按照相关纪要执行。周某某具体参与指挥部工作，负责对他们公司垫付资金进行监管，对征地协议补偿进行把关，在指挥部和被拆迁户达成协议后，由其进行把关后，送给他们进行审核拨款，首先由指挥部陈某某签署付款意见后，周某某签署“建议支付”，再到经投公司。第二次决定给张某进户补偿的领导小组会议，他代表经投公司参加了，他听陈某某汇报张某进户有临时许可证，陈拿的是许可证复印件是否真实他不清楚，他只听汇报，后来领导小组就决定尊重事实据实给张某进户补偿。最后补偿的时候，指挥部陈某某签署付款意见后，周某某签署“建议支付”，到经投公司后，他看指挥部和周某某是否签署意见，如果他们已经同意支付，报高新民经理审签后，他就审签，这些程序走完后就付款。16、证人周志某的证言证明，他是永定区永定办事处教场社区书记、主任，张某进厂房2不是在2003年航拍以前修建的。17、证人海某的证言证明，2009年2、3月份左右，陈某某到市规划局拿着一张临时规划许可证和航拍图找他，喊他看一下那个拆迁户的厂房在航拍图上有没有，他看后，给陈讲那个临时规划许可证上的建筑和陈某某所讲的一个钢棚不一致，那个钢棚应该是在2003年以后修建的，航拍图上是没有的。18、证人罗某宇、王某、向某和、刘某让的证言证明，魏家坪指挥部成立，是依据张家界市征地拆迁惯例进行的，是符合张家界征收拆迁实际，符合当时的政策的。2007年7月11日张家界市土地储备中心与张家界市经济发展投资有限公司签订的《张家界市土地储备中心拟征地协议》是张家界市土地储备中心在2007年至2010年左右收储张家界天河洲商务康乐城项目土地和市经投公司签订的委托拟征地合同，拆迁人一直是土地储备中心，对外的拆迁公告、拆迁许可证都可明确表明张家界市土地储备中心为拆迁人。这个征收项目中所涉及的款项都是市经投公司管理下的国有资金。19、证人张某进的证言证明，张家界昌荣汽修厂是他哥哥张文某办的，身份证是他提供的，办手续需要签字，盖手指印他都参加，补偿的钱都是通过他的账户转给他哥哥。20、证人张某林的证言证明，魏家坪项目房屋拆迁确权国土这块是他和邓某英具体经办的。对于没有土地证、房产证和规划许可证的房屋主要由规划部门按航拍图来定，国土部门只对土地确权认定，如果没有土地证，就在确权表上签无证的意见就行。合法性认定表的各部门内容左边是由拆迁服务公司来填写，然后认定调查人签名，右边就按从上到下的顺序由居委会、办事处、指挥部、市国土局、市房管局、市规划局、区政府签署意见。21、证人张文某的证言证明，他是张某某的儿子，张家界昌荣汽修厂实际是他的，办理工商登记是用的他弟弟张某进的名字，从1998年开始就陆续修建，他所修建的厂房和房产证件不齐全，有的有房产证，有的只有土地使用证，对张家界市建设工程规划许可证城规管（1998）第981104号以及房屋所有权证张政房证字第002738号的证件的真实性不清楚，征收小组说要按照航拍图来算，如果航拍图上没有就按照政策补偿，最后算出来给他补了700多万。张家界市经投公司分三次给他的账户汇入了700多万元。22、证人陈某某的证言证明，在各职能部门确权后，被拆迁户张某进（张某某的儿子）的昌荣汽车修理厂的一个钢架棚属于2003年之后修建的，在市规划局的航拍图上没有的，且各职能如市房管局、市规划局都认定为无证。张某某找到指挥部，他给他们讲汽修厂的钢棚是有临时规划许可证的，并拿出一个有644平方米的临时规划许可证给他们看。他就把这个问题提交领导小组讨论，由他向指挥部领导小组开会汇报的，第一次开完会后，形成了会议纪要，要求对张某某讲的钢棚有临时规划许可证进一步进行核实。他就安排郑某某进行核实，郑某某核实后，讲这个钢架棚是违章建筑，张某某讲的临时规划许可证不是钢棚，因为钢棚是一层，而临时规划许可证上面讲的644平方米是两层。他自己也到市规划局一楼执法大队问过，他们讲张某某所讲的那个钢棚和临时规划许可证不是一个建筑，认定钢棚是2003年以前修建的没有依据。张某某还一直找他们要求对钢棚进行补偿。2009年7月份，他给张某某讲过几次临时规划许可证不是那个钢棚，张讲还有一个证，张某某又拿了一个860多平方米的规划许可证要求补偿。他再次向指挥部领导小组汇报，汇报中他讲张某某户有一个860多平方米的规划许可证要求补偿，他的意见是给张的钢棚按照2003年以前的建筑罚款补证补偿。开会中，各部门的人在他汇报后都发表了看法，最后形成了张某进户有860多于方米的规划许可证应当据实补偿的结论。通过算账，给张某进户一共补偿了713多万元，账算好后陈某某把协议拿给他，他看陈某某做的协议中，复核说明是以误差的情况把张某某的所有建筑面积算进来的，他就讲用误差和临时规划许可证644平方米算干不干的，当时陈某某讲会议纪要是要求补偿的，可以这么算。周某某讲这么搞起干的，他看作为业主周某某都没有反对，愿意出钱，他也就没有讲了。之所以要把该户补偿向指挥部会议提交时因为张某某一再的要求补偿，而且还拿出了一个860多平方米的规划许可证，张某某是居委会的老干部，在群众中影响也比较大，为拆迁出过力；二来他在六七月份，补偿前张以3万元的价格把他的车回收了，他觉得张人比较好，张的要求补偿的请求，还是想给争取一下，让领导定，他也好不承担责任。23、证人周某某的供述证明，他是张家界市经济发展投资集团有限公司土地事业部副经理，张某某经常找指挥部的陈某某、郑某某等人要求对市规划局没有认定的部分，按照2003年之前已经修建的建筑进行补偿。后来指挥部领导小组会议同意了他要求复核的意见，并决定对张某进户是否有临时规划许可证，是否是2003年以前的建筑进行复查，陈某某就根据会议的决定，就安排工作人员分组进行复核。复核期间，陈某某、郑某某等告诉他，张某某这一户不搞下来，这个项目就进行不下去了，同时他们讲张某进户争议的那部分建筑就是2003年之前修建的。后来，拆迁领导小组召开第二次会议，会议由陈某某汇报的，关于张某进户没有被认定的可以罚款补证的部分建筑，陈某某汇报中讲是有临时规划许可证的，并讲根据调查认为该部分建筑为2003年年底以前修建的，应该据实进行补偿。会议最终决定将张某进户的建筑按照2003年底之前就有的，可以通过罚款补证进行补偿。24、被告人张某某的供述证明，在魏家坪征地拆迁征收张文某昌荣汽车修理厂时，为了给他儿子张文某多补偿一点，他出面找安置小组的人。在征收时，张文某要1300多万，而拆迁领导小组只愿意据实补偿。找领导小组负责人陈某某反映该情况，陈某某要他儿子拿出手续。到他家里摸底丈量的时候他没有拿证出来，丈量后他在航拍图上一对比，发现还有860多平方在航拍图上是没有的，他就先进行了一个匡算，按照测绘的面积全部算成合法的补偿的结果大概有900多万元，他就把600多平米的临时许可证找出来，准备和刘美云帮他办的200多平米的许可证以及国土证和其它的手续一起交给指挥部，发现临时许可证夹杂的还有一张空白的许可证，这样他就比照临时许可证的内容让田某某把航拍图上没有的860平方米的面积自己填了一个假证。编号是他胡乱想的，内容也是他让田某某填的。交证后，他给陈某某和陈某某讲张文某是有证的，喊他们给张文某算征收补偿数额。过了几天，他们就开会研究，是怎么开会不清楚，他没有参会。他们开会后，就和他儿子张文某谈，谈成了700多万，就签字补偿了。他是指挥部的工作人员，他造这些假证，也就是为了让张文某的补偿高一些，张文某可以多得一些钱，这样张文某得到的补偿与指挥部算的悬殊就小一些，征收也就搞的快一些。那个场子是张文某开的，但是昌荣汽车修理厂注册的法人是张某进，补偿款实际是张文某得。2010年4月份的一天，陈某某给他打电话告诉他说：“纪委现在开始查这个事情了，你当时报的几个假证都掉了，现在纪委查这个事情，现在赶快去登报做个遗失声明”，他找到陈某某问她：“怎么把证搞掉了，现在登报我怎么知道证号呢”，陈某某说：“证遗失了”，然后陈某某就帮他翻了资料，帮他写了刘美云办的221平米的许可证和田某某填写的860平米的许可证及套改的002738号房产证几个证号，他拿到证号到张家界日报办了一个遗失启示。该事是补偿结束后，陈某某喊他搞的，当时陈某某讲上面有人在查魏家坪补偿的事情，喊他完善一下手续。25、湖南省人民检察院司法鉴定中心湘检技鉴字（2014）6号文件检验鉴定书证明，对城规管（1998）第9811004号规划许可证文字归属鉴定，鉴定该证上笔迹为田某某所写。26、张家界市房管局张规函（2012）27号关于对张家界市永定区人民检察院的《委托勘验书》的回函证明，委托勘验的《张家界市建设工程规划许可证》城规管（1998）第9811004号证号许可证内容与该局规划档案中相同证号的许可证所载明的内容完全不同，该证号实际许可内容为建设单位-长沙汽车电器张家界厂，项目名称-劝业大市场，建设地点-回龙路7号；该局所有规划用地许可证和规划工程许可的案卷中，没有与昌荣汽修厂相关的规划许可案卷；关于委托勘验的1999-9911007证号在该局核发的证件中，没有此编号类型。27、张家界市规划局对城规管（1999）第9911007号、城规管（1998）第9811O04号、城规管（1996）第960189号规划许可证勘检意见书及真实证件对应的规划许可信息。28、张家界市方民司法鉴定所作出的张方民鉴字（2014）111号司法鉴定报告证明，对厂房2违法补偿给国家造成损失的司法鉴定：为违章建筑违法而通过罚款补证的形式进行补偿给国家造成的经济损失金额为：1412031．33元。29、湖南省非税收入一般缴款书证明，2014年8月15日，张某某退还涉案款1412231元。30、同案人田某某刑事判决书证明，2014年9月28日田某某因犯伪造国家机关证件罪，被张家界市永定区人民法院判处拘役四个月，缓刑六个月。上述证据收集程序合法，内容客观真实，与本案有关联性，已形成一个完整的证据链，足以认定。二、对非国家工作人员行贿2009年8月，被告人张某某为让其子张文某的违法无证建筑快速得到补偿款，向张家界和协房屋拆迁有限公司负责人陈某某送了人民币10000元，让其尽快计算补偿款，后使张文某顺利得到补偿款。上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：1、证人陈某某的证言证明，在接受覃某玉工后，负责与张文某户谈协议的期间，张某某在福兰特酒店二楼茶餐厅找到她，并要她把张文某厂子的补偿算快点，他儿子等着钱用，后给她一个用报纸包着的一万元人民币。钱后来没有还给张某某，他用了。2、被告人张某某的供述证明，在把假规划许可证交到指挥部后，补偿款一直没淡下来，他就去找和协拆迁公司老总陈某某，因为具体要陈某某按照数额进行拆迁计算，但陈某某老是算不出来，于是给她送了一万元，并提议把860平方米按照合法面积计算，后面也顺利的得到补偿款。陈某某和协公司是负责征收先搞的确权，负责算账、造单子的，陈某某清楚他提交的是假证。3、户籍资料证明，被告人张某某的基本情况。4、张家界市永定区人民检察院立案决定书、线索来源及抓获经过证明，被告人张某某向非国家工作人员行贿罪事实系其主动交待。全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人张某某为谋求非法利益，对非国家工作人员行贿，其行为已构成对非国家工作人员行贿罪。对公诉机关指控被告人张某某以伪造的张家界市建设规划许可证骗取征收款，构成诈骗罪以及在其子房屋被征收过程中，以明显不合理的价格回收陈某某的二手车，其行为构成行贿罪的事实，经查，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。本案中被告人张某某虽有虚构事实、隐瞒真相的行为，但诈骗行为在客观上必须达到使一般人能够产生错误认识的程度，如果不可能使他人产生错误认识，便不是诈骗行为，被告人张某某为其子多得征收补偿款，向征收拆迁办提交了一份伪造的临时规划许可证，征收拆迁办工作人员是有义务去向相关部门核实该证的真伪，且已核实该证系假证，故该证不可能使拆迁办工作人员产生错误的认识；因陈某某出售给张某某的二手桑塔纳轿车的价值无法确定，没有证据证实张某某以明显不合理的价格收购陈某某的二手车桑塔纳轿车，故公诉机关指控张某某犯诈骗罪、行贿罪的证据不足，罪名不能成立。辩护人提出被告人张某某不构成诈骗罪、行贿罪的观点，本院予以采纳。但张家界市建设工程规划许可证系国家机关证件，被告人张某某伙同田某某伪造“城规管（1998）第9811004号”张家界市建设工程规划许可证，其行为符合伪造国家机关证件罪的构成要件，已构成伪造国家机关证件罪。本案伪造国家机关证件罪是共同犯罪，在共同犯罪中，被告人张某某起主要作用，应按照其参与的全部犯罪予以处罚。被告人张某某如实供述司法机关还未掌握的其向非国家工作人员行贿的事实，在对非国家工作人员行贿罪中构成自首，依法可从轻处罚。被告人张某某一人犯数罪，应数罪并罚。被告人张某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第一百六十四条第一、四款、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年三个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、对涉案违法所得人民币1412031.33元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王红英代理审判员  刘少廷人民陪审员  符 田二〇一五年九月二十二日书 记 员  印娜娜附《中华人民共和国刑法》的相关条款：第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。