福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2015）同民初字第3005号原告叶某，女，汉族，住福建省厦门市同安区。原告林鑫皓，男，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人叶秀玲，系原告林鑫皓母亲。原告林紫妤，女，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人叶秀玲，系原告林紫妤母亲。上述三原告之共同委托代理人谢志祥、俞琳林，福建同翔律师事务所律师。被告福建省厦门市同安区莲花镇窑市村第十六村民小组，住所地福建省厦门市同安区莲花镇窑市村。诉讼代表人叶梯，小组长。原告叶某、林鑫皓、林紫妤与被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十六村民小组（以下简称窑市村第十六组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告叶某、林鑫皓、林紫妤之共同委托代理人谢志祥到庭参加诉讼。被告窑市村第十六组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶某、林鑫皓、林紫妤诉称，原告叶某自出生就居住生活在厦门市同安区莲花镇窑市村当店，其户口也一直都在厦门市同安区莲花镇窑市村。2009年6月2日原告叶某与林顺美登记结婚，婚后生育一子林鑫皓，一女林紫妤。2010年1月7日、2015年3月4日原告林鑫皓与原告林紫妤的户籍分别因出生跟随原告叶某落户在被告小组。另被告均为三原告办理农村社会保险。因莲花水库建设需要，被告的土地在该建设范围内而被征收。2015年7月被告将下拨的补偿款向全组村民每人发放人民币32000元，但被告拒绝向三原告发放。故三原告诉至法院，请求判令：1.被告支付三原告征地补偿款人民币96000元；2.本案诉讼费用由被告承担。被告窑市村第十六组未提出书面答辩意见。经审理查明，原告叶某自1988年12月1日出生后就落户于福建省厦门市同安区，即被告窑市村第十六组所在地。2012年，被告窑市村第十六组集体土地因莲花水库建设需要被征收，按照户口向其全组村民每人分配征地补偿款，但未发放给原告叶某、林鑫皓。原告叶某、林鑫皓为此诉至本院。本院依法作出（2012）××民初字第××号民事判决书，认定原告叶某、林鑫皓系被告窑市村第十六小组集体组织成员，并判决被告窑市村第十六组支付原告叶某、林鑫皓相应征地补偿款。2015年7月，窑市村第十六组又按照户口向其全组村民每人分配征地补偿人民币32000元，但未发放给原告叶某、林鑫皓、林紫妤。原告叶某、林鑫皓、林紫妤遂向本院提起诉讼，诉讼请求如上所述。另查明，原告林鑫皓于2009年9月30日出生，出生后即落户于福建省厦门市同安区莲花镇窑市村当店19号。原告林紫妤于2014年12月21日出生，出生后即落户于福建省厦门市同安区莲花镇窑市村当店19号。庭审中，原告举示大田县大桥镇横坑村村委会出具的《证明》一份，该《证明》载明：“我村村民林顺美，男，1984年1月21日出生，身份证，其妻叶某，1988年12月1日出生，身份证。他俩于2009年6月2日登记结婚，2009年9月30日生下一男，取名林鑫皓，身份证，又于2014年12月21日生下一女，取名林紫妤，身份证，结婚至今叶某、林鑫皓、林紫妤等户口下直在厦门市同安区，从未迁移到男方古田县，未享受土地承包征地款分配等村民利益，不是本小组集体经济组织成员。”。以上事实，有原告叶庆为举示的结婚证、出生医学证明、户口本、社会保障卡、厦门市同安区人民法院（2012）××民初字第××号民事判决书、大田县大桥镇横坑村村委会出具证明、窑市村第十六小组补偿清单以及以及当事人的庭审笔录为证，经庭审当庭举证，并经本院审查、审核，可以采信。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告叶某能否参与被告窑市村第十六组的征地补偿款分配，关键在于叶某是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶某自出生时起其户籍关系一直在被告窑市村第十六组所在地未变动，原始取得了被告窑市村第十六组集体成员的资格，其婚后未将户口迁出，其生活保障基础并未因结婚而发生改变，未与其丈夫所在村民委员会形成较为固定的生产、生活关系。因此应认定叶某婚后的生活保障基础并未发生改变，仍须依附于被告集体组织，其作为被告集体组织成员的资格并未丧失，仍有权参与被告集体组织讼争的征地补偿款分配，享有平等分配征地补偿款的权利。故叶某诉求被告支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即被告应支付叶某征地补偿款人民币32000元。关于原告林鑫皓的诉求。在（2012）××民初字第××号民事判决书中已认定原告林鑫皓系被告窑市村第十六小组集体组织成员。自（2012）××民初字第××号民事判决书生效至今，认定原告林鑫皓具有被告窑市村第十六小组集体组织成员资格的条件并未发生变化，故应当认定原告林鑫皓仍系被告窑市村第十六小组集体组织成员，故林鑫皓诉求被告支付征地补偿款相应的数额依法应予支持，即被告应支付林鑫皓征地补偿款人民币32000元。关于林紫妤的诉求。原告述称被告窑市村第十六小组确定此次款项系2015年底前生育均可以发放。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”原告未提供证据证明被告重新制定分配方案，且新分配方案包括原告林紫妤。故林紫妤应承担举证不能的责任。故林紫妤主张被告支付征地补偿款，本院不予支持。被告窑市村第十六组经本院送达传票、起诉状副本等应诉材料，无正当理由拒不到庭应诉，也没有提交书面异议及相关证据，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十六村民小组于本判决生效之日起十五日内支付原告叶某征地补偿款人民币32000元；二、被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十六村民小组于本判决生效之日起十五日内支付原告林鑫皓征地补偿款人民币32000元；三、驳回原告叶某、林鑫皓、林紫妤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币2200元，由被告厦门市同安区莲花镇窑市村第十六村民小组负担人民币1466元，由原告叶某、林鑫皓、林紫妤负担人民币734元，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 长  王月萍审 判 员  胡道光人民陪审员  苏英巍二〇一五年九月十五日书 记 员  杨文德附：本案适用法律条文1、《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。2.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。3、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。5、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。6、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。