上海市普陀区人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）普受初字第10号 起诉人姬常平，男，1952年10月21日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人孙大中，男，1956年11月10日出生，汉族，住上海市浦东新区。 起诉人王霞，女，1974年11月2日出生，汉族，住上海市黄浦区。 起诉人林娟，女，1984年5月26日出生，汉族。 起诉人王喆，男，1980年7月27日出生，汉族，住上海市长宁区。 起诉人张燕琼，女，1979年9月17日出生，汉族，住上海市黄浦区。 起诉人凌琴，女，1971年9月12日出生，汉族，住杭州市。 起诉人屈统新，男，1968年10月11日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人张祥国，男，1969年2月8日出生，汉族，住江西省南昌市。 起诉人朱彦，男，1970年12月28日出生，汉族，住上海市闵行区。 起诉人朱瑛檍，女，1998年12月22日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人蒋晓霞，女，1970年11月17日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人赵闻晨，女，1987年4月19日出生，汉族，住上海市黄浦区。 起诉人张樑，男，1986年12月2日出生，汉族，住江苏省无锡市。 起诉人彭宇珍，女，1983年6月20日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人张怡，女，1980年11月18日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人罗剑，男，1977年8月26日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人蔡仁燕，女，1960年9月27日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人刘一，女，1982年1月1日出生，汉族，住上海市长宁区。 起诉人吴芳，女，1973年2月27日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人陈贝贝，女，1977年4月20日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人孙焕挺，男，1973年7月25日出生，汉族，住浙江省。 起诉人王君，女，1983年10月18日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人汤旭静，女，1978年10月7月出生，汉族，住上海市嘉定区铜川路XXX弄XXX号XXX室。 起诉人王志炜，男，1978年12月1日出生，汉族，住上海市长宁区。 起诉人沈巍巍，女，1980年7月31日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人徐莉，女，1976年12月10日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人王卫忠，男，1971年10月5日出生，汉族，住上海市闸北区。 起诉人尹建文，女，1979年8月12日出生，汉族，住湖南省涟源市。 起诉人孙莉，女，1986年10月20日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人刘华，女，1977年4月23日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人应希仑，男，1983年7月28日出生，汉族，住上海市静安区。 起诉人朱晓嬿，女，1973年7月24日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人尤晓琳，女，1978年11月5日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人汪立新，男，1963年11月24日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人黄瑾，女，1962年6月13日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人童文雅，女，1956年10月4日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人杨庆斌，男，1955年2月9日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人姚捷，女，1981年2月14日出生，侗族，住上海市普陀区。 起诉人魏建明，男，1963年2月9日出生，汉族，住上海市金山区。 起诉人徐慧珍，女，1962年6月15日出生，汉族，住上海市金山区。 起诉人陆倩雯，女，1994年5月24日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人周磊，男，1979年3月8日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人朱季红，女，1978年4月8日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人涂剑波，男，1975年6月2日出生，汉族，住江西省南昌市。 起诉人黄霞，女，1975年9月23日出生，汉族，住江西省南昌市。 起诉人包盈盈，女，1983年11月6日出生，汉族，住南京市。 起诉人高虹，男，1967年9月1日出生，汉族，住上海市长宁区。 起诉人苏洋，女，1973年12月8日出生，汉族，住上海市静安区。 起诉人孟卫金，男，1959年7月9日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人孟璀怡，女，1984年9月9日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人冯君，男，1983年1月30日出生，汉族，住山西省大同市。 起诉人刘政一，男，1989年5月22日出生，汉族，住上海市徐汇区。 起诉人吴珂俊，男，1976年5月7日出生，汉族，住江苏省溧阳市。 起诉人严梅芳，女，1982年1月24日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人包星海，男，1980年10月9日出生，汉族，住江苏省无锡市。 起诉人张树栋，男，1966年2月2日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人徐明军，男，1979年5月3日出生，汉族，住武汉市。 起诉人黄婷婷，女，1985年12月10日出生，汉族，住山东省。 起诉人吴鸿宇，男，1973年9月9日出生，满族，住上海市宝山区。 起诉人章一星，男，1958年12月26日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人王捷，女，1970年1月25日出生，汉族，住上海市浦东新区。 起诉人章然，男，1991年8月27日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人马春丽，女，1976年2月29日出生，汉族，住上海市松江区。 起诉人熊凤，女，1986年10月3日出生，汉族，住江西省南昌市。 起诉人张福全，男，1961年1月9日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人许豪平，女，1960年5月22日出生，汉族，住上海市普陀区。 起诉人陈士良，男，1990年8月23日出生，汉族，住上海市宝山区。 起诉人李辰君，男，1988年4月25日出生，回族，住上海市普陀区。 起诉人官静，女，1985年8月18日出生，汉族，住四川省内江市。 起诉人徐晓华，女，1982年2月4日出生，汉族，住上海市虹口区。 起诉人严书景，女，1992年9月16日出生，汉族，住安徽省合肥市。 起诉人王元清，男，1976年9月10日出生，汉族，住福建省长乐市。 起诉人陈群艳，女，1977年7月23日出生，汉族，住福建省长乐市。 起诉人翁旭华，女，1977年8月21日出生，汉族，住浙江省。 起诉人陈丽要，女，1979年12月21日出生，汉族，住浙江省温州市。 委托代理人徐利平，浙江五联律师事务所律师。 委托代理人华鹏炜，浙江五联律师事务所律师。 2015年9月23日，本院收到起诉人姬常平等76人起诉上海市普陀区规划和土地管理局的诉状，诉状称：起诉人为上海市兰溪路900弄天汇广场的业主，2015年4月，该小区贴出公告将要在紧邻小区旁建造一大型变电站，这将严重影响小区业主的生活和健康。起诉人认为被起诉人在2015年7月6日作出的《关于审定真如城市副中心B1、B2项目(110KV三源变电站)建设工程设计方案的决定》涉嫌违法，起诉要求判令撤销该行政行为。 经审查，本院认为，被起诉人上海市普陀区规划和土地管理局所作的上述决定并非是一个最终产生实际结果的行政行为，其只是在变电站建设审批中的一个中间过程，是否能够生效仍未定，其对起诉人并未产生实际的影响，不是一个可诉的行政行为，故起诉人的起诉没有事实根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第五十一条第二款之规定裁定如下： 对姬常平等起诉人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长  庄炳蔚 审 判 员  徐正平 代理审判员  王 蓓 二〇一五年九月二十九日 书 记 员  蒋维婷 附：相关法律条文 附：相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条[起诉条件]提起诉讼应当符合下列提条件： （三）有具体的诉讼请求和事实根据。 第五十一条[立案登记] 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。