河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2014）金民二初字第3601号原告彭金虎。委托代理人夏玲丽，河南国基律师事务所律师。被告河南省冶金建设有限公司。法定代表人：沈灏。被告郑州惠众置业有限公司。法定代表人：张根芳。委托代理人周卫明，河南中涵律师事务所律师。委托代理人张建辉。原告彭金虎诉被告河南省冶金建设有限公司（以下简称冶金公司）、郑州惠众置业有限公司（以下简称惠众公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2014年5月26日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告彭金虎及其委托代理人夏玲丽、被告郑州惠众置业有限公司委托代理人周卫明、张建辉到庭参加诉讼，被告河南省冶金建设有限公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2011年3月25日，原告承接被告河南冶金建设有限公司（以下简称冶金公司）承建的郑州市秦岭路与棉纺路交叉口《XXXXXXXX》的水、电、暖、消防预留工程，原告承接后，如约履行义务，被告冶金公司前期进行管理并付款，后来就不管不问，由被告郑州惠众置业公司直接对我们管理并付款。原告履行完约定义务并向二被告交付，但二被告迟迟不予对原告已经施工工程进行结算，亦不支付剩余工程款。经原告多次催要，被告冶金公司向原告出具情况说明一份，认可拖欠原告工程款200万元整，同时认可因该工程应付的欠款50万元整，共计250万元整。另，《XXXXXXXXX》工程由被告郑州惠众置业有限公司开发，被告冶金公司承建。原告催要未果诉至本院，请求：1、二被告连带支付剩余工程款、欠款及利息共计256万元，利息暂计算至起诉之日，起诉之后的利息仍要求计算至实际付款之日；2、由二被告承担本案的一切诉讼费。被告郑州惠众置业有限公司答辩称，1、原告起诉惠众公司主体不适格。我们是将工程承包给冶金公司，和我们无关；2、原告的证据部分是和冶金公司的东西也和我们公司无关；3、我们已经支付了全部工程款，包括质保金，并且多支付了136万元；4、要求驳回原告对被告惠众公司的起诉。被告河南省冶金建设有限公司未到庭，亦未答辩。根据原、被告的诉辩意见，本院归纳争议焦点为：1、原告起诉被告惠众公司主体是否适格；2、涉案工程款惠众公司是否和冶金公司支付完毕。原、被告对本庭归纳的争议焦点均无异议。原告为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：证据一：《情况说明》《承诺书》各一份；证明1、惠众嘉苑9#楼，被告惠众公司是发包人，冶金公司是总承包人，原告彭金虎承包冶金公司承包的9#楼水、电、暖、消防预留等工程的施工；2、因冶金公司与惠众公司未支付的工程款为200万元；冶金公司作为承包人应支付剩余的200万元，惠众公司作为发包人应承担连带责任。证据二、欠条一份；证明被告冶金公司因该工程欠原告50万元。证据三、惠众嘉苑9#楼的设计变更通知单三张，被告惠众公司的《工作联系单》一份三页；证明原告的施工行为存在。证据四、原告工商银行的明细单、冶金公司的《付款委托书》一份；证明郑州惠众置业有限公司就原告彭金虎施工工程曾向原告工商银行账号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX支付过部分工程款的事实。以上证据综合证明：1、被告惠众公司是惠众嘉苑的发包人，冶金公司是该工程的承包人，原告彭金虎是该工程9#楼水、电、暖、消防预留等工程的实际施工人；2、被告冶金公司对剩余200万元工程款与原告进行了结算确认；3、原告公司对200万元的工程款及50万元的借款应承担清偿责任，惠众公司在未付清工程款的范围内对200万元的工程款承担连带责任。被告惠众公司针对原告提交的上述证据，发表以下质证意见：对证据一：《承诺书》、《情况说明》两份的真实性有异议，我们和冶金公司双方在2014年3月11日9号楼就已经结算完毕，向建委进行了备案。结算表已经明确不欠冶金公司的钱了。奇怪的是结算一个月后向原告出具的承诺书。有两种可能，有恶意超额冒领欠款的嫌疑。对证据二：日期仍然是2014年4月22日。欠条出具的日期和承诺书、情况说明是同一日期。仍然对欠条的真实性有异议。欠条是欠彭金虎50万元，欠条的用途不能证明是工程款。也不能证明该欠款是用于在工地上。根据相关规定，该借款不应在本案处理。不属于工程款。不具备法律规定所需要的条件。对证据三：是我们向冶金公司出具的。是冶金公司给其安排的工作，我们不作评价。对证据四：也和承诺书、情况说明、欠条是在同一天，我们对该付款委托的真实性仍然有异议。有恶意串通之嫌。我们都是按照总承包单位授权或者给其支付的。被告惠众公司为支持其答辩意见，向本院提交以下证据：证据一、郑州市建设工程竣工结算备案表；证明工程款已全部结算完毕的事实。证据二、建设工程施工合同；证明总承包建设的单位是河南冶金建设有限公司，与被告无关。证据三、工程款支付完毕的凭证；证明工程款（含质保金）已全部付清。原告针对被告惠众公司提交的上述证据发表质证意见为：对证据一：真实性不予认可，必须有相应的凭证予以证实。是一个报备案的一个凭证，对形成时间有异议。其中幼儿园的工程是没有盖章的。必须要有转账的凭证才能说清真的将工程款全部付清。地下车库和幼儿园的工程是冶金没有能力去干了，是惠众自己挂靠到冶金公司自己干的，是自己结算的。7号楼和9号楼冶金也没有干完，后期的部分也是惠众自己挂靠到冶金公司自己干的。自己进行结算的，我们提出对形成时间进行鉴定以及公章的真实性进行鉴定。对证据二：没有异议。对证据三：工程款支付凭证有异议，是否真实，有待核对后另行发表质证意见。对于惠众公司就该工程向冶金公司转账的我们认可，对于惠众公司向第三方支付的款项，我们不予认可。被告冶金公司未向本院提交证据。为查明案件事实，本院向郑州市建设工程竣工结算备案单位调取惠众公司和冶金公司的《建设工程竣工结算备案表》，原告对该备案表发表质证意见：对真实性没有异议，但是该三份表仅是发包人和施工单位为完成建委要求的竣工备案提供的表，并非真实地反映发包人已实际支付完工程款的事实。我们认为应以发包人提供的实际付款凭证来核实发包人是否已经全部支付完工程款。我们对发包人提供的付款凭证核实中发现有实际转款凭证的仅有6600多万元，其中还有800多万元没有实际的付款委托书。足以说明结算备案表的结算金额与实际付款金额相差近2000万。发包人应当对冶金公司没付工程款承担连带责任。根据新的民诉法，我们申请专家证人对发包人实际付款应以实际付款凭证还是结算备案表为准出庭作证。庭后，被告惠众置业公司向本院提交建设工程结算账簿五册，证明自2011年11月9日至2013年12月16日其已经向被告冶金公司支付完所有跟9号楼有关的工程价款，并超额支付。原告针对被告惠众置业提交的证据发表质证意见为：对未有付款委托书的转账不能作为惠众向冶金支付工程款的凭证；对未有付款凭证《转账凭据》的部分不能认可。被告惠众置业对原告的质证意见辩称：本案中，合同的双方是发包人郑州惠众置业有限公司和承包人河南冶金建设有限公司，彭金虎既不是合同的主体也不是发包人的结算对象，因此合同主体间的结算资料、凭证、结算结果不存在让案外人彭金虎同意不同意、认可不认可的问题，其质证意见引起本身就不是合同关系的相对人而不能成立。另外，郑州惠众公司已经举证了河南冶金公司在我处承包的所有项目工程的结算情况，现工程已经竣工结算，双方盖章确认工程款已经支付结算完毕，并且超额支付百余万元，该竣工结算已经市建委审核后备案。也证明了郑州惠众置业已经不欠河南冶金公司工程款的事实。原告向本院提交《协议书》一份，证明原告与冶金公司项目部经理签订承包施工合同。被告惠众置业公司对该《协议书》发表质证意见为：对真实性有异议，发包人是河南省冶金建设有限公司惠众一品9号楼项目部，该项目部只是河南冶金建设有限公司的分支机构，不是独立法人，不具有发包人的主体资格，不能独立对外签订协议，而且，河南冶金建设有限公司也未盖章，发包人签名的也不知是何人，有没有签字的权利。这份协议与郑州惠众置业有限公司无任何关系。被告冶金公司未质证。根据原、被告的诉辩意见、举证、质证及庭审陈述，本院确认以下案件事实：2011年8月18日，被告郑州惠众置业有限公司（发包人）与被告河南省冶金建设有限公司（承包人）签订建设工程施工合同，约定由冶金公司承包建设惠众嘉苑二标段7号楼、9号楼、地下车库及幼儿园工程施工图范围内的土建及安装工程；约定合同价款为一亿零捌拾壹万陆仟贰佰玖拾捌元（￥100816298元），合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法按招标文件执行。合同签有发包人郑州惠众置业有限公司合同专用章（1）和法定代表人张根芳印及承包人河南省冶金建设有限公司合同专用章（3）和法定代表人沈灏印。2011年3月25日，彭金虎与冶金公司项目部经理签订《协议书》一份，由彭金虎、高俊承包惠众一品9#楼水、电、暖、消防预留工程，承包方式“按《08定额》执行……保证金玖拾万元，主体十五层封顶全额退还。”后高俊退出工程，剩余工程由原告彭金虎完成，高俊不再对该工程享有权利。2014年4月21日，惠众嘉苑7号楼、9号楼、二标段地下车库工程竣工结算并在郑州市建委备案，备案表显示“惠众嘉苑9号楼于2011年4月2日开工，于2013年10月5日竣工，合同总造价4237.59万元，结算总造价3932.19万元，已支付金额4012.92万元，未支付金额-277.34万元。”该备案表有建设单位郑州惠众置业有限公司、施工单位河南省冶金建设有限公司、河南省华夏工程造价咨询有限公司、中华人民共和国注册造价工程师马利可共同签章，备案单位同意备案并签章。2014年4月22日，被告河南省冶金建设有限公司及法定代表人沈灏向原告彭金虎出具《情况说明》一份：“一、冶金建设公司认可拖欠9#楼水电班组工程款贰佰万元整。该款彭金虎也认可。二、经核算，如郑州惠众置业有限公司确尚有工程款未结算完毕的，该款可由惠众置业有限公司直接支付给彭金虎用以抵充惠众公司与我公司的工程结算款。河南省冶金建设有限公司2014年4月22号沈灏。”及《承诺书》一份：“河南省冶金建设有限公司就已完成的惠众嘉苑工程，仍对郑州惠众置业有限公司享有真实债权尚未实现，并确保满足彭金虎对我公司享有的债权贰佰万元。基于此，我公司特向彭金虎另行出具委托，委托彭金虎向惠众置业有限公司主张债权，用以抵充彭金虎对我公司享有的债权，同时，我公司在彭金虎未实现债权之前仍负有相应还款义务。如惠众公司两个月内未支付给彭金虎工程欠款部分，我公司在此后一个月内支付给彭金虎。河南省冶金建设有限公司2014年4月22日沈灏。”同日，被告河南省冶金建设有限公司及法定代表人沈灏向原告彭金虎出具欠条一份“今欠到彭金虎人民币伍拾万元整（￥500000元）河南省冶金建设有限公司法人：沈灏2014年4月22日。”以上事实有《建设工程施工合同》、《郑州市建设工程竣工结算备案表》、《情况说明》、《承诺书》、《协议书》、欠条、记账凭单等证据证明。本院认为，债务应当清偿，建设工程施工合同中的发包人应当在其欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。原告彭金虎是被告河南冶金建设有限公司所承建的惠众一品9号楼项目部的实际施工人，被告郑州惠众置业有限公司系原告彭金虎承建工程的发包人。被告冶金公司应当向原告支付所欠付工程价款，被告惠众公司应当在未支付工程价款的范围内对原告承担连带清偿责任。原告为支持其诉讼请求向本院提交的书证《承诺书》、《情况说明》有被告冶金公司的签章及被告冶金公司法定代表人沈灏签字并按有指印，本院对原告主张被告冶金公司未付清其工程款的事实予以确认。被告冶金公司应当按照其《承诺书》及《情况说明》的内容向原告彭金虎支付200万元工程款。因双方之间对该工程款的利息未作约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”因原告彭金虎未向本院提交工程交付或结算的相关证据，故利息自原告起诉之日开始计算。关于原告要求被告冶金公司向其支付50万元欠款的请求，原告主张该欠款是原告向被告冶金公司交付的保证金，在工程竣工后应当返还。原告为支持其诉请向本院提供欠条一份，本院对该欠款事实予以确认。被告冶金公司应当向原告清偿该50万元欠款及其利息。因该欠款是原告与被告冶金公司之间的合同纠纷，被告惠众公司不必对该欠款承担连带责任。针对原告要求被告惠众公司对在其欠付工程款范围内对被告冶金公司的债务承担连带责任的请求，本院认为，就原告彭金虎承建的惠众嘉苑9号楼的水、电等预留工程而言，被告惠众公司向本院提交惠众嘉苑9号楼《建设工程竣工结算备案表》、《记账凭单》形式合法，且被告冶金公司在备案表上签章确认，能够证明被告惠众公司已履行完其合同项下的付款义务，向承包人被告冶金公司支付完9号楼工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，被告惠众公司不再向原告承担支付工程款的连带责任。因此，对于原告彭金虎要求被告惠众公司对被告冶金公司所欠工程款承担连带责任的诉请本院不予支持。关于原告针对被告惠众公司提交的备案表和记账凭单中记载的付款真实性提出的异议，本院认为该记账凭单所记付款发生于被告惠众公司与被告冶金公司进行结算备案之前，而被告冶金公司在郑州市建委备案时对该付款予以认可。因此，对原告的上述异议本院不予支持。关于原告诉称被告惠众公司挂靠在被告冶金公司名下进行施工的意见，原告仅向本院提交证人证言一份，该证人证言系原告的工人，与原告有利害关系，证明力薄弱，且原告对该意见无其他证据相佐证，无法认定被告惠众公司存在挂靠在被告冶金名下进行施工的事实，故对原告的上述意见本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告河南省冶金建设有限公司于本判决生效后十日内支付原告彭金虎250万元及利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率自2014年5月27日计算至实际付款之日）。二、驳回原告彭金虎的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27280元、保全费5000元，由被告河南省冶金建设有限公司负担。如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉至河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  张卫国人民陪审员  卜志荣人民陪审员  邱鑫德二〇一五年九月二十九日书 记 员  闫全顺