陕西省咸阳市渭城区人民法院   陕西省咸阳市渭城区人民法院民事判决书                          （2021）陕0404民初1556号 原告：郭鹏，男，汉族。委托诉讼代理人：华卫茹，陕西培爱律师事务所律师。原告:辛改萍，女，汉族。委托诉讼代理人：华卫茹，陕西培爱律师事务所律师。原告：郭磊，男，汉族。委托诉讼代理人：华卫茹，陕西培爱律师事务所律师。被告：咸阳市渭城区底张街道办事处陶家村第三村民小组。负责人：王西茂，系该组组长。委托诉讼代理人:王馨，咸阳市秦都区人民法律服务所法律工作者。原告郭鹏、辛改萍、郭磊诉被告咸阳市渭城区底张街道办事处陶家村第三村民小组（以下简称陶家村三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭鹏及其与原告辛改萍、郭磊的共同委托诉讼代理人华卫茹、被告陶家村三组的委托诉讼代理人王馨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭鹏、辛改萍、郭磊向本院提出如下诉讼请求：陶家村三组向郭鹏、辛改萍、郭磊给付一人份土地补偿款36000元。事实与理由：郭鹏、辛改萍、郭磊系陶家村三组合法村民，在该村组生产生活，也享有农村合作医疗保险等村民待遇。2007年9月该户办理了独生子女父母光荣证。2018年该组土地被征收，每人分得土地补偿款36000元。因三人系独生子女户，按照陕西省计生条例的规定，应增加一个人的分配份额，但陶家村三组拒不分配。现双方无法协商解决，为维护自身合法权益，郭鹏、辛改萍、郭磊起诉至法院。被告陶家村三组辩称，郭鹏、郭磊、辛改萍均不是陶家村三组村民。郭鹏在上世纪80年代是咸阳市水利局下属单位的正式职工，不依赖陶家村三组的土地生活。郭鹏所在单位破产后，其成为城镇居民，至今未达到退休年龄，也未失去劳动能力，可以依靠自己的能力在城镇生活，完全不需要依赖陶家村三组的土地收益生活。郭鹏以城镇居民的身份缴纳社会养老保险，在2018年发包土地时，陶家村三组能够确定郭鹏有退休金而未向其发包土地，所以也未向郭鹏分配土地补偿费。郭磊和辛改萍也是城镇居民，户口是在户口政策放开后自行迁入，且在迁入时写有不享受土地补偿费的承诺书，二人迁入户口是为了享受拆迁利益，实际也已经享受了拆迁利益，达到了迁入户口的目的。综上所述，应当驳回郭鹏、郭磊、辛改萍的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织双方进行了举证、质证，现认定如下：双方提交的证据具有真实性、合法性、关联性，故均作为查明本案事实的有效证据。经审理查明：郭鹏原系咸阳市水利局下属单位水利物资供应站的工作人员。单位解体后，郭鹏因下岗无工作投靠父母于2013年7月5日将户口迁至陶家村三组，迁入村委会落户审批表中注明“享受村民待遇”。陶家村三组还向郭鹏发包了土地。郭鹏下岗后，其社保均由自己缴纳。辛改萍系郭鹏之妻，双方于198*年*月*日登记结婚，201*年*月*日协议离婚，201*年**月**日复婚。郭磊系郭鹏和辛改萍之子。辛改萍和郭磊的户口于2017年1月9日迁至陶家村三组。迁入户口时，辛改萍向陶家村三组出具了其书写的承诺书，承诺“不分群众的土地钱款”等。承诺书上还有郭磊的签名和捺印，但均系辛改萍所为，郭磊对此拒绝追认。郭磊系一单位聘任制员工。2018年，陶家村三组的部分土地被征收，人均全额土地补偿款为36000元。2018年8月29日，陶家村三组就土地补偿款的分配事宜制定了分配方案，分配方案中规定“有户口无地或有地无户口的都分一半”“有退休金的和吃财政的都不能参与分配”。方案还规定将2013年土地补偿费按2013年人口分配，人均990元。后郭鹏、郭磊、辛改萍起诉至本院，请求判令陶家村三组向三人每人分配土地补偿费36700元。后本院判决陶家村三组向郭鹏给付36700元、向郭磊给付18000元，驳回了辛改萍的诉讼请求。上述事实为本院2020年4月21日作出（2020）陕0404民初933号民事判决所载明。另查明，2007年9月，郭鹏、辛改萍夫妇办理了独生子女父母光荣证书，后于2020年8月28日在底张街道办事处人口和计划生育领导小组换发《独生子女父母光荣证》。因陶家村三组分配时未向独生子女户增加一个人的份额，本院在立案前曾向咸阳市渭城区底张街道办事处发出书面通知，要求责令陶家村三组将该问题及时解决，但通知发出后未得到回复。本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决。但本案中的被告处理无果，故本院依法作出判决。本案中，郭鹏、辛改萍在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间生育儿子郭磊，按照规定办理了《独生子女父母光荣证》，成为独生子女户。根据《中华人民共和国人口和计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一人份的份额。陶家村三组在分配集体经济组织收益时未执行计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配土地补偿款的行为侵犯了该独生子女户的合法权益，应承担相应的民事责任。陶家村三组辩称辛改萍已经承诺放弃相关权利，本院认为，本案涉及的是独生子女户奖励事宜，属于共同债权，牵扯郭鹏的利益，辛改萍无权处分他人权利，承诺仅对其本人发生效力，本院认为向该户分配18000元比较适宜。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条、第二十九条、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项之规定，判决如下： 一、咸阳市渭城区底张街道办事处陶家村第三村民小组于本判决生效后十日内向郭鹏、辛改萍、郭磊给付18000元。二、驳回郭鹏、辛改萍、郭磊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。案件受理费700元，减半收取350元，由咸阳市渭城区底张街道办事处陶家村第三村民小组负担125元，郭鹏、辛改萍、郭磊共同负担225元。如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。                                                    审  判  员   牛传旺      二〇二一年三月十一日                           书  记  员   马  娅                 附：相关法律条文    《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。    第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。    法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。    获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。    第二十九条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。    《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：     （一）在发展经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在国有和集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；     （二）在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目和社会救济、农村危房改造等方面，给予优先扶持；     （三）政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，按人发放的，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额，按户发放的，独生子女户增加三分之一的份额，双女户增加四分之一的份额；     （四）在村民委员会或者村民小组一事一议决定的公益事业建设中，免去一个人份的负担；     （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；     （六）其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取的，享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助，优先安排其参加卫生和计划生育、民政、扶贫等部门组织的各类技能培训； （七）享受各级人民政府出台的其他优惠政策。