襄阳高新技术产业开发区人民法院刑 事 判 决 书（2014）鄂襄新刑初字第00100号公诉机关襄阳高新技术产业开发区人民检察院。被告单位襄阳市某某房地产价格评估有限责任公司（以下简称某某评估公司）。诉讼代表人许某某，某某评估公司副经理。辩护人胡某某，湖北思扬律师事务所律师。被告人吴某甲，男。2013年10月11日，因涉嫌犯出具证明文件重大失实罪被襄阳市公安局高新技术产业开发区分局民警抓获，次日被刑事拘留，同年11月11日被监视居住。辩护人宋某甲，湖北思扬律师事务所律师。襄阳高新技术产业开发区人民检察院以高新检察院批捕公诉部刑诉（2014）46-1号起诉书指控被告单位某某评估公司、被告人吴某甲犯出具证明文件重大失实罪，于2014年10月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因需补充侦查，公诉机关分别于2015年1月26日、2015年5月22日建议本案延期审理，并分别于2015年2月25日、2015年6月19日提请本院恢复法庭审理。因案件重大复杂，经襄阳市中级人民法院批准，延长本案审限三个月。襄阳高新技术产业开发区人民检察院指派吴某乙出庭支持公诉。被告单位某某评估公司的诉讼代表人许某某及其辩护人胡某某，被告人吴某甲及其辩护人宋佳国，鉴定人刘某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。襄阳高新技术产业开发区人民检察院指控，被告单位某某评估公司2012年8月10日受蔡庄村五、六组房屋拆迁安置还建指挥部委托进行评估工作，该公司法定代表人被告人吴某甲（蔡庄村六组评估现场负责人）在2012年4月至9月期间蔡庄村五、六组房屋拆迁评估中严重不负责任，在其评估工作中，没有客观、公正、全面、完整、真实的反映该项目评估价值，且违反评估程序操作，出具的房屋评估证明文件重大失实。2013年12月30日，襄阳市公安局高新技术产业开发区分局聘请湖北省弘正会计师事务有限公司对被告单位某某评估公司造成国家财政资金损失进行全面审计。2014年2月26日，湖北省弘正会计师事务有限公司对某某评估公司在蔡庄村五、六组此项评估业务中审计出某某评估公司高估拆迁房屋成新率提高房屋总价、房屋基础多算补偿款及未建房屋还安置房等问题，造成财政资金直接损失832241.77元人民币。为证明上述事实，公诉机关举出：1.证人宋某乙、王某甲等人的证言；2.各类书证；3.鉴定意见；4.被告人吴某甲的供述及辩解。公诉机关认为，被告单位某某评估公司及其法定代表人被告人吴某甲在评估工作中严重不负责任，出具证明文件重大失实，给国家造成重大经济损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十九条第三款、第二百三十一条之规定，应以出具证明文件重大失实罪追究其刑事责任。被告单位某某评估公司对公诉机关起诉书指控的事实、罪名均不持异议，请求人民法院对其从轻判处财产刑罚。辩护人提出1.被告单位出具的评估报告误差率仅为千分之五，属犯罪情节轻微。2.被告单位愿积极缴纳罚金，并将以此为戒，加强内部管理，避免类似事件再次发生。综上，请求人民法院依法从轻对被告单位判处财产刑罚。被告人吴某甲对公诉机关起诉书指控的事实、罪名均不持异议，请求人民法院考虑其认罪态度，从轻对其判处刑罚。辩护人提出，1.被告人吴某甲的犯罪情节轻微。2.被告人吴某甲一贯表现良好，无犯罪前科，主观恶性小，到案后认罪态度较好，悔罪态度真诚，积极配合司法机关工作，主动供述自己的罪行，有坦白情节，依法可从轻处罚。3.被告单位需要继续经营，作为被告单位法人代表的被告人将吸取教训，以此为戒，避免任何工作失误的发生。综上，请求人民法院依法对被告人吴某甲免予刑事处罚。经审理查明，2012年8月10日，被告单位某某评估公司受襄阳高新技术产业开发区蔡庄村五、六组房屋拆迁安置还建指挥部委托，对蔡庄村五、六组被征收的房屋、附属物及土地价值进行征收评估工作。期间，被告单位某某评估公司及其法定代表人被告人吴某甲在蔡庄村五、六组房屋拆迁评估中违反评估程序操作规范，未能客观、公正、完整、真实的反映该项目评估价值，并向委托方出具严重不负责任的评估证明文件。经湖北省弘正会计师事务有限公司鉴定，被告单位某某评估公司通过高估拆迁房屋成新率提高房屋总价、房屋基础多算补偿款及未建房屋还安置房的方式，造成财政资金直接损失832241.77元人民币。2013年10月11日，公安机关民警将被告人吴某甲抓获，吴某甲随后如实供述了自己的罪行。上述事实，有公诉机关提交的下列证据材料予以证明：1.受案登记表及立案决定书证实，2013年11月8日，公安机关接群众举报后对本案进行刑事立案。2.到案经过证实，2013年10月11日，公安机关民警将被告人吴某甲抓获。3.委托书证实，2012年8月10日，蔡庄村五、六组房屋拆迁安置还建指挥部委托某某评估公司，对蔡庄村五、六组被征收的房屋、附属物、土地价值进行征收评估的具体授权内容。4.某某评估公司拆迁现场勘察表及附图、房屋征收现场勘察表及附图证实，某某评估公司到蔡庄村五、六组被征收户拆迁现场实地勘察的具体情况。5.被征收房屋所有人房屋价值、装修及附属物价值清单证实，某某评估公司对蔡庄村五、六组被征收户的房屋、装修及附属物价值的评估核算具体内容。6.蔡庄村五、六组房屋征收补偿安置协议书、被征收房屋平面图及被征收户的户籍证明、身份证复印件证实，团山镇政府依据某某评估公司对被征收房屋建筑面积的评估核准，先后与蔡庄村五、六组各被征收房屋所有人签订房屋征收补偿安置协议的具体内容，及各被征收户的家庭成员基本信息情况。7.房地产估价规范、某某评估公司征收评估工作流程证实，某某评估公司在蔡庄村五、六组房屋征收评估过程中违反评估操作规范。8.组织机构代码证、企业法人营业执照、房地产估价机构资质证书证实被告单位某某评估公司的主体身份情况。9.某某评估公司公司章程、身份证复印件、注册房地产估价师证书复印件证实被告人吴某甲的主体身份情况。10.湖北弘正会计师事务有限公司鄂弘会鉴字（2014）1402号司法鉴定报告书、司法鉴定报告书部分内容调整说明证实，某某评估公司在蔡庄村五、六组房屋征收评估中，通过高估拆迁房屋成新率提高房屋总价、房屋基础多算补偿款及未建房屋还安置房的方式，造成财政资金直接损失832241.77元人民币。11.补偿款发放表及银行凭证证实，蔡庄村五、六组房屋拆迁安置还建指挥部已按某某评估公司的评估报告数额向被拆迁户支付补偿款。12证人宋某乙证实，某某评估公司对团山镇蔡庄村五、六组征收房屋的评估表系由公司领导吴某甲安排其加盖某某评估公司印章。13.证人王某甲证实，某某评估公司法定代表人吴某甲在其未取得估价员资格的情况下，指派其担任公司成立的蔡庄村五组评估小组组长职务，其随后以某某评估公司估价员的名义对蔡庄村五组的房屋开展评估复核工作。其主要职责是负责测量被拆迁户的房屋面积、装修及附属物的基础数据后，拿回公司进行审核。13.被告单位及被告人吴某甲对上述事实供认不讳。上述证据材料，经庭审质证，证据的来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。本院认为，被告单位某某评估公司严重不负责任，出具重大失实的评估报告，造成严重后果，其行为已构成出具证明文件重大失实罪；被告人吴某甲作为某某评估公司法定代表人，且直接负责评估项目的主管人员，严重不负责任，导致出具的证明文件有重大失实，且造成严重后果，应依照出具证明文件重大失实罪的规定处罚。公诉机关指控被告单位某某评估公司、被告人吴某甲犯出具证明文件重大失实罪事实清楚、证据确实充分、指控罪名均成立，本院均予以支持。被告人吴某甲到案后，如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。被告单位及被告人吴某甲认罪态度尚好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十九条第三款、第二百三十一条、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条之规定，判决如下：被告单位某某评估公司犯出具证明文件重大失实罪，判处罚金人民币200000元（已缴纳）。二、被告人吴某甲犯出具证明文件重大失实罪，判处罚金人民币50000元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马洪斌审 判 员  王 旻代理审判员  董 冰二〇一五年九月二十五日书 记 员  陈刘坤