广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)穗中法民五终字第386号上诉人（原审被告）:佘冬梅，住广州市白云区。被上诉人（原审原告）:广州成丰物业管理有限公司，住所地广州市白云区。法定代表人:张晋，职务：经理。委托代理人:黄晓翔，该司职员。上诉人佘冬梅因与被上诉人广州成丰物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，不服广州市白云区人民法院（2014）穗云法民四初字第298号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审法院经审理查明：广州成某物业管理有限公司（以下简称成某公司）是持有三级资质证书的物业服务企业。广州新汇房产建设有限公司是广州市白云区广花六路4-16号诚丰大街1-13号成某大厦的开发企业。1997年10月1日，广州新汇房产建设有限公司与成某公司签订《物业管理委托合同》，委托成某公司管理成某大厦物业，委托期限自1997年10月1日至业主委员会另行聘请物业公司之日止，并约定物业管理服务费的收取标准：……由成某公司按建筑面积每月每平方米0.6元收取，管理服务费标准的调整，按物价部门的批准文件为准。其后，成某公司进驻成某大厦开始为该大厦业主提供物业管理服务至今。佘冬梅是广州市白云区广花六路诚丰街3号1008房（即成丰大厦B座1008房，以下简称“涉案房屋”）的业主，房屋建筑面积为53.3385平方米。1997年12月29日，成某公司、佘冬梅签订《成某大厦管理公约》，约定：成某公司对涉案房屋进行物业管理，并按每月管理费0.6元/平方米收取佘冬梅管理费，此标准保持三年不变，三年后，成丰公司将按市政府物价局有关收费标准对管理费进行调整，管理费按半年收取，佘冬梅须某公司指定之日期内预缴规定的管理费，若此日为休息日或公众假期，则顺延至下一工作日缴交。逾期视为拖欠，成某公司可按照本合同第五条的规定执行，成某公司收取管理费后应开具收据给佘冬梅；成某公司代收代缴水电费：水某-每单元设有独立水表，佘冬梅依实际使用量及公共分摊部分向某公司交纳水某；第五条、……佘冬梅如逾期十四天不缴付上述费用（管理费、电费、水某、管道煤气费），成某公司按每日1%的比例收取滞纳金等等。成某公司于2014年2月27日向原审法院提起本案诉讼，以佘冬梅自2012年10月起一直拖欠物业管理费及其他费用，经成某公司多次催交，佘冬梅均以各种借口拒绝支付，严重影响其正常经营和管理为由，请求：1.佘冬梅支付从2012年10月至2013年12月物业管理费滞纳金（以当半年的管理费为本金，分别从2013年1月1日、2013年7月1日、2014年1月1日计算至2014年4月16日止，按每日3‰计算）；2.佘冬梅支付2012年10月至2013年12月的垃圾处理费75元及公共设施维修费218元，并支付滞纳金（滞纳金从起诉之日起按每日3‰计算至付清之日）；3.本案诉讼费由佘冬梅承担。佘冬梅原审答辩称：不同意成某公司的诉讼请求，理由如下：1.佘冬梅在2014年4月17日之前多次到成某公司出要求缴纳物业管理费，但是成某公司要求佘冬梅连同垃圾处理费和公共设施维修费一起缴纳，佘冬梅不同意，成某公司就拒绝收取物业管理费，所以佘冬梅并不是无故不交物业管理费，成某公司要求佘冬梅支付物业管理费滞纳金并无依据。另外，合同约定的滞纳金是百分之一而不是千分之三，百分之一明显超过了法律规定的范围，是不合理的。2.关于垃圾处理费，根据有关规定，应当持证收取。但是佘冬梅到广州市白云区黄石街市政管理所了解，该所并未委托成某公司收取该项费用。成某公司还存在违规开发票的情况，佘冬梅已向有关部门举报。3.成某公司对其收取的费用并未公告，也没有出示工程合同和实际完成工程的证据，不能证实其实际完成了公共设施的维修工程。4.成某公司的部分诉讼请求已超过两年的诉讼时效，请求法院予以驳回。5.成某公司在本次诉讼中起诉的公共设施维修费未有写明时间，可能存在与上次起诉公共设施维修费重合的问题。综上，请法院驳回成某公司的全部诉讼请求。在本案原审审理过程中，佘冬梅于2014年4月17日缴纳了2012年10月至2013年12月的物业管理费960元，成某公司为佘冬梅开具了相应的发票。根据穗容环【2008】153号关于印发《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》的通知，垃圾费的征收标准为5元/月/户。成某公司向原审法院提交了2012年10月至2013年12月的垃圾处理费发票，拟证明已代佘冬梅交纳垃圾处理费的事实。佘冬梅对此提出异议，认为上述发票为违规开具，并提交《广州市收取城市生活处理费事实细则》为证。为证明成某公司违规开具发票的问题，佘冬梅还向原审法院提交了申请书、声明、检举税收违法行为受理回执、书面告知书、批复、账号、记录单、查询结果等证据。成某公司对上述证据不予确认，认为税收检举材料与本案无关联。佘冬梅向原审法院提交图片、录像资料、账号、信访答复意见、受理回执，拟证明B座大堂情况、公告张贴情况、拒收物业管理费、拒绝提供账号、未有代收垃圾费权限、违规开发票等事实，向原审法院提交专项维修资金宣传手册、使用程序、分摊明细表、维修基金备案材料顺序单，拟证明成某公司收取公共设施维修费未经法定程序的事实，成某公司对于上述证据均不予确认，主张涉案小区并未有物业维修基金。原审审理过程中，成某公司向原审法院提交了通知、维修公告、电梯年检公告、分摊表、发票等证据，拟证明成某公司组织相关单位对成某大厦公共设施进行维修的事实，其中佘冬梅应分摊218元，在成某公司提交的发票中发票号码为24989468的机打发票开票时间为2011年9月23日。发票号码为22418927的发票联开票时间为2012年2月3日。据成某公司称发票号码为22418927的发票所涉款项中维修B座费用为368.7元，发票号码为24989468的发票所涉款项系维修B座的费用。佘冬梅至今尚欠2012年10月至2013年12月的垃圾处理费75元及公共设施维修费218元未缴。另查，2003年8月6日，广州市白云区物价局作出《关于成丰大厦物业管理服务收费标准的批复》（云价字[2003]54号），批准成某公司对成某大厦高层住宅物业管理服务收费标准为：每月每平方米1.2元，具体服务内容包括：清洁卫生、绿化、保安、公共设备设施维护及上门收垃圾和代收水电费。佘冬梅按照64元/月的标准交纳物业管理费，成某大厦至今尚未成立业主委员会。无证据证明成某大厦已设立物业维修基金。以上事实：有身份资料、查册表、资质证书、物业合同、物价局批复、收费许可证、管理公约、答疑、报告、判决书、发票、通知、公告、申请书、证明、声明、上诉状、回执、受理回执、告知书、批复、录像资料、图片、账号、承运垃圾协议、记录单、查询结果、信访答复意见、专项维修资金宣传手册、使用程序、分摊明细表、维修基金备案材料顺序单及双方当事人陈述等证据证实。原审法院认为：成某公司作为具有物业管理资质的企业，其接受开发商的委托对成某大厦小区进行物业管理服务的行为合法有效。关于成某公司主张的物业管理费的滞纳金的诉讼请求，成某公司已提供了物业管理服务，佘冬梅应按合同约定支付物业管理费。双方签订的《成某大厦管理公约》约定物业管理费是按半年收取。佘冬梅至2014年4月17日才支付2012年10月至2013年12月的物业管理费，故成某公司现要求佘冬梅支付上述管理费的滞纳金的请求合理合法，2012年10月至2012年12月滞纳金应以192元为本金，2013年1月至2013年12月滞纳金应以当期应交半年管理费384元为本金，分别从2013年1月1日、2013年7月1日、2014年1月1日起，按每日3‰，计算至成某公司主张的2014年4月16日止。佘冬梅抗辩成某公司拒收物业管理费并提供账号、录像资料为证，但录像资料仅能证实摄录当天的情况，无法证实佘冬梅在应缴物业管理费期间内存在积极并按时履约的行为，佘冬梅未提供充分证据证实其主张，其抗辩意见，原审法院不予采纳。关于成某公司主张的垃圾处理费75元及滞纳金的诉讼请求。成某公司已举证证明替佘冬梅代缴该部分费用，现成某公司要求佘冬梅清偿该项费用并支付滞纳金合理合法，原审法院予以支持。关于成某公司主张的公共设施维修费218元及滞纳金的诉讼请求。成某公司经向业主张贴公告后，对成某大厦公共设施进行维修，系履行对成某大厦公共设备正常保养维修的义务，因并无证据证实成某大厦设立维修基金，故该费用应由业主适当分摊，成某公司该项诉讼请求合理合法，原审法院予以支持。成某公司向佘冬梅主张公共设施维修费的诉讼时效应自成某公司代佘冬梅向维修单位缴纳相关费用之时起算，根据现有证据显示，成某公司主张的部分公共设施维修费已经超过两年的诉讼时效，佘冬梅对此提出抗辩，成某公司又未能提供构成诉讼时效中断或中止的有效证据。故超过诉讼时效部分的公共设施维修费应予以扣除。经计算，佘冬梅应予扣除的公共设施维修费为8.1元。尚应向某公司缴纳209.9元。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《物业管理条例》第四十二条第一款之规定，于2014年8月26日作出如下判决：一、在判决生效之日起三日内，佘冬梅给付广州成某物业管理有限公司物业管理费的滞纳金（2012年10月至2012年12月的物业管理费，以192元为本金；2013年1月至2013年12月的物业管理费，以384元为本金，按每日3‰，分别从2013年1月1日起、2013年7月1日起、2014年1月1日起，计算至2014年4月16日止，并以本金为限）；二、在判决生效之日起三日内，佘冬梅给付广州成某物业管理有限公司垃圾处理费75元及滞纳金；公共设施维修费合共209.9元及滞纳金（垃圾处理费滞纳金以75元为本金、公共设施维修费滞纳金以209.9元为本金，均自起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付至清偿之日止，以本金为限）；三、驳回广州成某物业管理有限公司的其他诉讼请求。一审案件受理费50元由佘冬梅负担。判后，上诉人佘冬梅不服原审判决，向本院提起上诉称：第一，原审法院从认定事实到开庭审理到下达判决书整个过程都有明显偏袒成某公司一方的行为。具体体现在：1.原审法院看到白云区环卫局出示的声明为准备从2014年7月起开始委托成丰公司收取垃圾处理费。同时成某公司出示的所谓代缴垃圾处理费的金额明显不能被5元/户整除，明显与事实不符。2.原审法院各种证据及询问笔录明显都能驳倒成某公司诉求的情况下，安排了更改审理程序，用增加陪审员的做法来开庭，却在二次开庭时拒绝让佘冬梅将首次开庭时的陈述再说一次给陪审员听；且不给佘冬梅时间翻找证据就让对方对证据质证；以下一个庭马上要开为由匆匆离庭；法官和书记员拒收佘冬梅在看笔录之前想要提交的证据原件。以上请二审法庭调取一审法庭的开庭记录为证。3.原审法院在佘冬梅书面申请再开庭让陪审员查看佘冬梅给法官看过的证据后的几天，马上声明一审判决已经下达。法院说没有收到该份申请且多次邮寄判决书给佘冬梅，而佘冬梅只收到过一份要求付款的法院快递。以上事实体现了原审法院明显的违规操作。第二，成某公司要求滞纳金是无理和无依据的。佘冬梅曾多次去管理处交管理费被拒收，直到案件被一审法院受理后成某公司才把其银行收款账号告知佘冬梅，以上有录像和当事人书面签名为证，说明佘冬梅在2014年4月17日之前无任何途径可以交纳管理费，所以不应产生滞纳金。且按《物业管理合同》签订的滞纳金按每日1%收取，是违规违法的，对佘冬梅不构成合理约束，且原审法院判决按每日千分之三没有事实依据。第三，成某公司要求的公共设施维修费在事前没有相关公告，也没有过半数的业主签名同意。事中也没有公开相关事宜，只是以不交垃圾处理费和公共设施费为由就不收管理费，来强迫所有业主交费。同时公共设施维修费没有约定要交滞纳金，且如果要按银行同期利率收滞纳金应该在法律文书生效之日起才合理合法。第四，民事诉讼时效为两年，而成某公司诉讼请求超时部分仍被支持。为此上诉请求：1.撤销原审判决，依法驳回成某公司的诉讼请求；2.成某公司承担本案一、二审诉讼费用。被上诉人成某公司答辩同意原审判决，不同意佘冬梅的上诉请求。一审判决查明事实清楚、适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。经查，原审查明事实无误，本院予以确认。本院认为:关于物业管理费滞纳金的支付问题。《成某大厦管理公约》第五条约定：佘冬梅须按时向某公司缴付管理费、电费、水某、管道煤气费，如逾期缴交，成某公司按以下办法处理：佘冬梅逾期十四天不缴付上述费用，成某公司按每日1%的比例收取滞纳金。现佘冬梅逾期支付争议的物业管理费，因此，依据上述合同约定，成某公司有权向其主张支付欠付物业管理的滞纳金。因合同约定的滞纳金标准为每日1%，成某公司将滞纳金标准降低按每日3‰提出主张，上述标准没有超出合同约定，且属于成某公司自行处分民事权利范畴，原审法院以该标准判令佘冬梅向某公司支付欠付物业管理费的滞纳金正确，本院予以维持。佘冬梅上诉提出滞纳金不应支付的理由，缺乏事实及合同依据，本院不予采信。关于垃圾处理费及公共设施维修费的支付问题。一审中，成某公司已就其代垫垃圾处理费及公共设施维修费提供相应证据予以证明，故上述费用理应由佘冬梅向某公司予以返还，原审法院判令佘冬梅支付上述费用及滞纳金并无不当，本院予以维持。佘冬梅上诉提出公共设施维修费没有向其告知与案件查明事实不符，本院不予采信。至于滞纳金的起算时间，原审法院以成某公司主张权利即提起本案诉讼之日起算正确，本院予以确认。佘冬梅上诉提出应从法律文书生效之日起算，缺乏法律依据，本院不予采信。至于诉讼时效问题，一审法院已经论述详尽且处理得当，本院不再赘述。佘冬梅提出的案件审理程序问题均对于本案实体处理无实质影响，故本院不予采纳。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人佘冬梅的上诉请求和理由均不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元由上诉人佘冬梅负担。本判决为终审判决。审 判 长  张怡代理审判员  余盾代理审判员  蔡峰二〇一五年九月十七日书 记 员  张辉