广西壮族自治区忻城县人民法院刑 事 判 决 书（2015）忻刑初字第32号公诉机关广西壮族自治区忻城县人民检察院。被告人胥某，原忻城县粮油购销有限责任公司思练粮所所长。因涉嫌犯贪污罪，2014年1月19日被刑事拘留，同月26日忻城县人民检察院决定对其取保候审，2015年3月2日本院决定对其取保候审。辩护人黄慧佳，广西桂三力律师事务所律师。被告人马某，原忻城县粮油购销有限责任公司思练粮所副所长兼出纳。因涉嫌犯贪污罪，2014年5月22日忻城县人民检察院决定对其取保候审，2015年3月2日本院决定继续对其取保候审。被告人蓝某甲，原忻城县粮油购销有限责任公司思练粮所职工。因涉嫌犯贪污罪，2014年1月19日被刑事拘留，同月26日忻城县人民检察院决定对其取保候审，2015年3月2日本院决定对其取保候审。广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检公刑诉（2015）24号起诉书指控被告人胥某、马某、蓝某甲犯私分国有资产罪，于2015年2月28日向本院提起公诉。本院于同日立案后，并依法组成合议庭，于2015年3月25日依法公开开庭审理了本案。广西壮族自治区忻城县人民检察院指派检察员黄英花出庭支持公诉，被告人胥某及其辩护人黄慧佳、被告人马某、蓝某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区忻城县人民检察院指控：2012年，广西壮族自治区人民政府关于对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食挂钩的实施方案规定：对在直接补贴订单县内种植粮食并愿意按照储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的农民，在自治区规定的收购价格（早籼稻每公斤2.66元）基础上，统一按每公斤0.24元进行补贴，补贴款由政府财政部门直接汇入售粮农民的银行账户。2012年度，忻城县人民政府指定国有独资企业忻城县粮油购销有限责任公司（以下简称“县粮油公司”）为储备粮订单粮食收购企业。被告人胥某、马某时任县粮油公司思练粮所所长和副所长，同时，马某和被告人蓝某甲分任思练粮所的思练收购点和大塘收购点订单粮食收购付款员。在收购储备粮订单粮食过程中，思练收购点和大塘收购点违反国家规定，以每公斤2.66元至2.86元不等的价格向粮贩子收购早籼稻各900吨充当订单粮食，由村委干部帮收集农户存折和提供农户名单，把没有实际售粮的莫某文、覃某龙等394户农民充当订单粮食售粮户，编造内容虚假的《直补订单粮食收购计划安排表》、《直补订单粮食收购补贴资金发放登记表》、《售粮证》等材料提交给财政所，财政所将补贴款汇入莫某文、覃某龙等农户的银行账户后，马某、蓝某甲持农户存折到信用社领取补贴款各21.6万元，扣出向粮贩子收购稻谷多花费的开支、付给村委和村民借存折的报酬及付县粮油公司调粮费用外，思练收购点剩余订单粮食补贴款42000元，大塘收购点剩余订单粮食补贴款146100元。2012年11月，胥某、马某共同商量决定将思练收购点结余补贴款42000元以劳务费名义分发，其二人各分得10000元，分给参与收购粮食的职工玉某、莫某甲各11000元。随后，胥某、马某、蓝某甲共同商量决定将大塘收购点结余补贴款146100元加上马某在思练点分得的10000元共计156100元作为劳务费分发，胥某、马某、蓝某甲各分得37360元，分给参与收购粮食的职工罗某甲28200元，黄某甲15820元。后胥某将其在思练点分得的10000元与马某平分，各得5000元。2014年1月22日，马某到本院投案并如实供述犯罪事实。案发后，被告人胥某、马某、蓝某甲和罗某甲、黄某甲、玉某、莫某甲已将违法所得全部退缴到本院。针对指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人胥某、马某、蓝某甲违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款的规定，构成私分国有资产罪。被告人马某犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人胥某、马某、蓝某甲对公诉机关指控的事实均无异议。但均提出其三人并不明知私分的是国有资产，故辩称其三人的行为不构成私分国有资产罪。被告人胥某的辩护人黄慧佳提出的辩护意见是：因没有国资委出具的《国有资产确认报告书》，故被告人胥某私分的不是国有资产，认定被告人胥某犯私分国有资产罪事实不清、证据不足。若认定被告人胥某有罪，其有认罪态度好、积极退赃、主观恶性较小等从轻处罚情节，建议对被告人胥某免予刑事处罚。经审理查明：2012年，广西壮族自治区人民政府关于对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食挂钩的实施方案规定：对在直接补贴订单县内种植粮食并愿意按照储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的农民，在自治区规定的收购价格的基础上，统一按每公斤0.24元进行补贴，补贴款由政府财政部门直接汇入售粮农民的银行账户。2012年度，忻城县人民政府指定国有独资企业忻城县粮油购销有限责任公司（以下简称“县粮油公司”）为储备粮订单粮食收购企业。被告人胥某、马某时任县粮油公司思练粮所所长和副所长，同时，被告人马某和蓝某甲分任思练粮所的思练收购点和大塘收购点订单粮食收购付款员。在收购储备粮订单粮食过程中，思练收购点和大塘收购点违反国家规定，以每公斤2.66元至2.86元不等的价格向粮贩子收购早籼稻各900吨充当订单粮食，由村委干部帮收集农户存折和提供农户名单，把没有实际售粮的莫某文、覃某龙等394户农民充当订单粮食售粮户，编造内容虚假的《直补订单粮食收购计划安排表》、《直补订单粮食收购补贴资金发放登记表》、《售粮证》等材料提交给财政所，财政所将补贴款汇入莫某文、覃某龙等农户的银行账户后，马某、蓝某甲持农户存折到信用社领取补贴款各21.6万元，扣除向粮贩子收购稻谷多花费的开支、付给村委和村民借存折的报酬及付县粮油公司调粮费用外，思练收购点剩余订单粮食补贴款42000元，大塘收购点剩余订单粮食补贴款146100元。2012年11月，被告人胥某、马某共同商量决定将思练收购点结余补贴款42000元以劳务费名义分发，其二人各分得10000元，分给参与收购粮食的职工玉某、莫某甲各11000元。随后，胥某、马某、蓝某甲共同商量决定将大塘收购点结余补贴款146100元加上马某在思练点分得的10000元共计156100元作为劳务费分发，胥某、马某、蓝某甲各分得37360元，分给参与收购粮食的职工罗某甲28200元，黄某甲15820元。后胥某将其在思练点分得的10000元与马某平分，各得5000元。2014年1月8日，忻城县人民检察院口头传唤被告人蓝某甲到案，同月18日，该院又口头传唤被告人胥某到案。同月22日，马某自动投案并如实供述犯罪事实。案发后，被告人胥某、马某、蓝某甲和罗某甲、黄某甲、玉某、莫某甲已将违法所得全部退缴到忻城县人民检察院。认定上述事实的证据有：（一）证人证言1、罗某甲证实，其是忻城县粮油公司思练粮所大塘收购点的保管员，2012年文件规定收购订单粮食价格是每斤1.33元，政府另外按每斤0.12元对出售订单粮食的本地种粮农户进行补贴，补贴款通过农户存折发放。县粮油公司先后规定粮所以1.43元、1.40元价格收购粮食，从补贴款中拿每斤0.02元给村委干部作手续费。大塘粮所实际上以1.34元至1.40元不等的价格向粮贩收购粮食900吨充当本地农户出售的订单粮食，其跟所长胥某等人叫村委干部帮收集本地农户的存折并帮填写虚假的材料报大塘财政所，套取得直补粮补贴款21.6万元，由蓝某甲持农户存折领取全部补贴款并保管，其知道补贴款中有3.6万元要付给村委作辛苦费，收购工作完成后蓝某甲代表所里发给其28200元辛苦费，并告诉其黄某甲也得辛苦费但比其的少，其知道所得辛苦费是补贴款。2、黄某甲证实，2012年7月后大塘和思练两个粮所合并为思练粮所。所长胥某平时在大塘点上班，负责大塘镇的订单粮食收购，副所长马某兼出纳同时负责思练镇和安东乡的订单粮食收购。2012年度蓝某甲在思练粮所大塘收购点负责直补订单粮食的付款，其是忻城县粮油公司思练粮所大塘收购点的保管员。2012年国家规定订单粮食的收购价是每斤1.33元，补贴每斤0.12元由财政直接通过存折发放给售粮的本地农户，县粮油公司规定粮所可以1.43元和1.40元的价格收购粮贩子的粮食充当订单粮食。大塘收购点实际以1.35元至1.38元不等的价格向粮贩子收购粮食900吨充当本地农户出售的订单粮，通过让村委帮收集本地农户的存折和帮填写虚假材料套取得直补粮补贴款21.6万元，由蓝某甲持农户存折领取出全部补贴款并保管。其知道补贴款中的3.6万元付给村委作手续费，部分作为劳务费分发，其分得15820元。3、玉某证实，2012年7月大塘粮所和思练粮所合并为思练粮所，分大塘点和思练点，职工共有10人，其主要负责对收购来的粮食过磅、开票、填写各种表格材料和保管粮食，所长胥某、副所长马某分别负责大塘点、思练点的粮食收购工作。思练收购点通过梅岭、练江、安东乡桃源村三个村委拿到农户的身份证和存折，把议价粮分解到农户名下充当直补粮，填写虚假的《收购凭证》和《售粮证》，套取得订单粮食补贴款21.6万元由村委干部领取出来交马某保管。马某将其中3.6万元付给村委作为提供存折的劳务费。2012年11月马某对其和莫某甲讲还余下补贴款约4.4万元拟平分给其和莫某甲、胥某及马某本人，每人1.1万元，其和莫某甲表示同意，后马某通过汇款将各1.1万元分给其和莫某甲，樊毅、莫承民、蓝海峰没参与收购粮食所以没得分钱。4、莫某甲证实，2012年7月大塘粮所和思练粮所合并为思练粮所，所长胥某、副所长马某分别负责大塘点、思练点的粮食收购。2012年直补订单粮食收购价格是由基本收购价每斤1.33元和自治区补贴0.12元两部分组成，基本收购价是县公司拨给付款员马某由他付给售粮户，补贴款由财政部门打进售粮户的存折。2012年思练收购点收购粮贩子的粮食充当本地农户出售的订单粮食，通过村委收集本地农户存折和密码，将议价粮分解到农户名下，编造虚假材料套取直补订单粮食补贴21.6万元，由村委干部和马某持农户存折将21.6万元补贴款领取出来由马某保管，补贴款中提成每斤0.02元由马某给村委。2012年11月马某对其和玉某讲收购点结余一些直补粮补贴款拟作为辛苦费分发给其和玉某各1.1万元，其和玉某知道钱来源不正当但也同意并让马某将钱打进各人存折。5、莫某乙证实，忻城县粮油购销公司是国有企业单位，负责代收、代管自治区储备粮。每年财政拨24万元加上自治区政府拨付的粮食保管费作为公司职工工资。乡镇粮所不是独立法人单位，财务由县粮油公司统一核算。胥某、蓝某甲、马某都是该公司思练粮所职工。2012年政府规定直补订单粮食收购价格是每斤1.33元，补贴给售订单粮农户是每斤0.12元，直补订单粮补贴只能给向粮食部门销售订单粮的本地种粮农户，补贴款由财政部门直接拨到销售订单粮的种粮农户存折上。2012年思练粮所大塘收购点直补订单粮食的收购任务是900吨。县粮油公司要求各粮所按照文件规定的价格收购粮食，公司没有要求乡镇粮所通过村委收集农户存折套取直补粮补贴，也不允许乡镇粮所套取直补订单粮食补贴作劳务费分发。2012年大塘、思练粮所反映本地农户卖粮很少，需要收购粮贩的粮食来完成收购任务且收购粮贩的粮食只需要1.40元每斤，公司就要求大塘、思练粮所把差价每斤0.05元的结余款用来支付公司调粮的费用，由马某统一支付。6、罗某乙证实，忻城县粮油购销公司是国有企业单位，粮所是该公司在各个乡镇设立的收购点，主要职责是负责收购粮食、保管、销售粮食。胥某、蓝某甲、马某都是该公司职工。2012年政府规定直补订单粮食收购价格是每斤1.33元，补贴给售订单粮农户是每斤0.12元，补贴只能给向粮食部门销售订单粮的本地种粮农户。县粮油公司没有要求粮所通过村委收集农户存折套取直补粮补贴，也不允许乡镇粮所套取直补订单粮食补贴作劳务费分发。2012年胥某和马某向其汇报讲农户卖粮很少需要收购粮食经纪人的粮食且收购价只要1.40元每斤，其同意他们收购粮食经纪人的粮食。粮所实际收购价比政府定价低产生的差价应当上缴公司，公司叫大塘、思练粮所将差价产生的收购结余款用于公司调粮的费用。7、樊某证实，忻城县粮油公司从2000成立，是国有独资企业单位，是国有企业的独立法人。县粮食局对粮油公司业务上进行指导和监管。粮油公司主要职责是代管自治区储备粮，粮油的储备、收购和销售等。近年来每到收购粮食季节，县粮油公司都召集全体职工开会传达粮食收购政策和落实收购方案，要求各乡镇粮所按时按量按政策完成收购任务。会上都是要求按照文件要求收购粮食，没有要求粮所以找农户存折来领取补贴款付给粮贩子的方法完成收购任务的。8、蓝某乙证实，其是忻城县粮油公司副经理。粮油有限责任公司是国有企业单位，主要职责是代收、代管自治区储备粮，粮油的储备、收购和销售等。2012年政府规定的直补订单粮的收购价格是每斤1.33元，补贴给售订单粮农户的补贴标准是每斤0.12元。直补订单粮补贴资金由乡镇财政所直接拨到向粮食部门销售订单粮的本地种粮农户存折上，公司没有要求粮所以找农户存折来领取补贴款付给粮贩子的方法完成收购任务。公司在会上讲过各粮所可以按照每斤0.02元支付给村委作为发动群众卖粮的辛苦费，这笔费用由粮所向公司报账支付。2012年思练、大塘粮所在收购粮食途中跟公司讲收购农户的粮食很难，需要收购粮贩的粮食来完成收购任务，且也讲到收购市场的粮食比政府定价低5分钱，公司就要求粮所拿这个差价来作为调粮费用开支。9、韦某甲、韦某乙、莫某丙、莫某丁、麦某成均证实，2012年大塘粮所落实给寨东村的直补订单粮食收购任务是360吨，但实际上该村没有农户向粮所出售粮食，村委干部按照大塘粮所胥某、蓝某甲等人的要求，收集本村莫增团等74户农户的存折并填写虚假的直补粮补贴材料交给大塘粮所，大塘粮所利用假材料套取粮食补贴86400元并持农户存折到信用社将补贴款全部领取，领取后并没有发放给农户本人。蓝某甲经手发给寨东村委帮大塘粮所找存折的辛苦费14400元。收购计划安排表和补贴资金发放登记表是其按照大塘粮所的要求制作填写的，补贴材料上的农户签名都是村干部代签的。10、黄某乙、莫某戊证实，2012年寨南村有直补订单粮食收购任务，但实际上该村没有农户卖粮给粮所，大塘粮所通过收购外地粮贩子的粮食来充当直补粮。其二人和寨南村委其他干部按照大塘粮所的要求，收集该村43户农户的存折，将203.81吨粮食收购任务分解到43户农户名下并填写虚假的补贴材料，大塘粮所利用假材料套取粮食补贴48914.4元并持农户存折到信用社将补贴款全部领取，领取后并没有发放给农户本人。蓝某甲经手发给寨南村委帮找存折的辛苦费8152.4元。11、麦某、蓝某丙、李某、莫某己录证实，2012年大塘镇政府分配给寨北村直补订单粮食收购任务，但实际上该村没有农户卖粮给粮所，大塘粮所通过收购外地粮贩子的粮食来充当直补粮。寨北村委干部按照大塘粮所的要求，收集该村90户农户的存折，将336.19吨粮食收购任务分解到90户农户名下并填写虚假的补贴材料，大塘粮所利用假材料套取粮食补贴80685.6元并持农户存折将补贴全部领取，领取后并没有发放给农户本人。蓝某甲经手发给寨北村委帮找存折的辛苦费13447.6元。12、覃某甲证实，2012年其跟兴宾区良江镇中团村农户收购粮食后贩卖给忻城县大塘粮所240多吨，平均价格是每斤1.33元，大塘粮所将全部粮款通过银行汇入户名是其本人名字、账号为21×××32的存折账户，其没有从大塘粮所领取过任何现金。大塘粮所和思练粮所没有欠其的粮款了。编号“0034352”的收款收据上的内容“今收到大塘粮所交来稻谷余额款项25720元”是不真实的，一个月前大塘粮所两个职工来其家中让其在该收据上签名，其不清楚内容也按他们的要求在经手人栏上签名，实际上其没得领取这25720元。13、韦某丙证实，2012年其收购早稻后贩卖给忻城县大塘粮所300多吨，价格都是1.33元一斤，粮款已全部通过银行转账结清，大塘粮所将粮款汇入其银行账户及其合伙人何某姣的银行账号，其从来没有领取过现金粮款。约十天前大塘粮所的蓝某甲喊其帮在一张几万元金额的收据上签字其没有答应。14、白某证实，2012年，其贩卖给大塘粮所50吨早稻，价格是每斤1.35元至1.43元不等。大塘粮所门口公布的粮食收购政策是：稻谷1.33元一斤，补贴0.12元一斤，合计1.45元一斤，听说粮所要扣下每斤0.02元给村委。2012年9月底前大塘粮所已全部付清其当年的售粮款，大部分是通过大塘信用社存折结账，只有少部分是直接跟蓝某甲领取现金。除了以上述价格售粮所得粮款其没有得到其他补贴或者辛苦费。15、莫某庚证实，2012年其跟寨东村及外地种粮户收购粮食后将约60吨贩卖给大塘粮所，价格是每斤1.35元至1.43元不等，大塘粮所对每批粮款都是先按1.33元结账，余款过一段时间再付，都是粮所的“老蓝”用现金付款。16、何某证实，2012年其跟上林县三里镇种粮户收购粮食后贩卖给大塘粮所108525公斤，价格是每公斤2.86元，大塘粮所将粮款310382元存入其信用社账户。17、魏某证实，2012年其跟罗城县种粮户收购粮食后将86861公斤贩卖给忻城县大塘粮所，价格是2.66元每公斤，大塘粮所将粮款231052元存入户名是其爱人的存折中。18、莫某己能证实，其家这几年基本没种稻谷，也没有卖粮食给大塘粮所。2012年8月左右的一天村委干部李某跟其借了一本存折，存折账号是24×××99，户名是其姓名。到2012年11月的一天，李某打电话跟其讲大塘粮所拿其存折去领取粮食补贴款不得，并叫其到大塘信用社去帮大塘粮所领取了一笔粮食补贴款。于是其将该笔868元领取出来交给粮所职工。过了一个月左右李某通知其到寨北村委领回存折，村委当时还给其50元。19、莫某辛证实，其家只有一亩多田，种稻谷很少，这几年没有将粮食卖给粮所。2012年8月左右的一天村委干部跟其借了存折。存折账号是24×××96，户名是其姓名。到2012年11月的一天，村委老党麦某打电话跟其说因存折有密码无法领出补贴款，其遂到大塘信用社帮大塘粮所领取了一笔828元的粮食补贴款。过了一个月左右蓝某丙通知其到村委领回存折，村委当时还给其50元。20、覃某乙、覃某丙证实，其分别是忻城县安东乡桃源村民委主任、党支书。2012年夏粮入库前思练粮所马某和莫某甲到桃源村要求村委帮完成200吨订单粮收购任务，具体就是村委帮提供村民姓名和存折，由粮所跟粮贩子收购粮食后分解到村委提供的村民名下。其二人向村民收集了103本存折交给思练粮所，并在粮所提供的材料上签名盖村委公章。2012年11月马某叫其二人到安东、思练的信用社在取款单上代农户签名把群众粮补存折里的售粮补贴全部取出来交给马某。后马某分给桃源村委的辛苦费9千多元至1万元，本村几乎没有粮食卖给粮所。21、莫某壬证实，其是梅岭村党支书。2012年梅岭村的直补订单粮食收购任务是200吨，但粮所并没有在本村收购得粮食，其根据思练粮所的要求，组织村委干部收集得42本农户存折并在粮所提供的售粮补贴材料上签名、盖章，帮助粮所利用假材料套取售粮补贴，11月9日其带领村干跟粮所马某所长到信用社代签农户姓名领出农户存折中的48000元补贴款，2012年11月14日马某交给其8000元辛苦费。22、蓝某丁、玉某明证实，其分别是练江村委主任、党支书。2012年思练粮所落实给练江村的直补粮食收购任务是200吨，实际本村没有农户卖粮给粮所。其和村委其他干部根据思练粮所的要求收集42本农户存折交给马所长，帮粮所填写虚假的售粮补贴材料套取补贴款，11月9日村委干部跟马所长到思练信用社，由玉某明代签农户姓名领取农户存折中的补贴款48000元交给马所长。后马所长交给村委辛苦费8000元。23、黄某丙证实，2012年屯长卢某斌借了其粮补存折，归还时给其80元。其没有卖粮食给思练粮所，户主为其姓名的“粮食收购凭证”和“售粮证”上的内容是不真实的。2012年11月13日其跟随思练粮所马所长到思练信用社领取其粮补存折上的1148.4元粮食补贴款交给马所长，是覃某丙通知其跟马所长去取钱的。24、莫某癸证实，几年来其都没有粮食卖给粮所，户主为其姓名的“粮食收购凭证”和“售粮证”内容是不真实的。2012年11月13日思练粮所的马所长接其到思练信用社领取其粮补存折中的一笔1207元的补贴款交给马所长，他给其80元。是覃某丙叫其去帮马所长取钱。25、卢某证实，2012年屯长卢某斌借了其粮补存折，其没有卖粮食给思练粮所。户主为其姓名的“粮食收购凭证”和“售粮证”上的内容是不真实的。2012年11月13日其跟随思练粮所马所长到思练信用社签名领取其粮补存折上的1087.2元粮食补贴款交给马所长，马所长给其80元。是覃某丙通知其去帮马所长取钱的，当时黄某丙等5人也和其一样去信用社帮马所长取钱。26、莫某子证实，2012年屯长莫如进借了其粮补存折，讲是村委和粮所喊借去收购粮食用。2012年其没有卖粮食给思练粮所，户主为其姓名的“粮食收购凭证”和“售粮证”上的内容是不真实的。2012年11月21日其跟随思练粮所马所长到思练信用社签名领取其粮补存折上的1166.40元粮食补贴款交给马所长。是村干部通知其去帮马所长取钱的。27、王某证实，2012年屯长莫如进借走其粮补存折讲是思练粮所借去收购粮食用。2012年其没有卖粮食给思练粮所。户主为其姓名的“粮食收购凭证”和“售粮证”内容是不真实的。2012年11月13日其跟思练粮所所长到思练信用社领取1280元粮食补贴交给所长，所长给其60元。是覃某乙通知其去帮所长领钱。28、张某证实，2012年屯长莫如进借走其粮补存折讲给思练粮所收购粮食用。2012年其没有卖粮食给思练粮所。户主为其姓名的“粮食收购凭证”、“售粮证”内容是不真实的。2012年11月13日其爱人覃某爱跟随思练粮所的人到思练信用社领取其粮补存折中的1207.20元补贴款交给粮所的人，粮所的人给覃某爱50元。29、莫某丑证实，2012年屯长莫如进借走其粮补存折。2012年其没有卖粮食给思练粮所，户主为其姓名的“粮食收购凭证”和“售粮证”内容是不真实的。2012年11月13日其跟随思练粮所的人到思练信用社领取其粮补存折中的1197.60元补贴款交给粮所的人，粮所的人给其80元。（二）书证1、户籍证明，证实胥某出生于1961年1月25日，马某出生于1970年10月27日，蓝某甲出生于1957年12月10日，三被告人作案时均已达完全刑事责任年龄。2、忻政发（2007）70号文件，证实2007年忻城县国有粮食企业完成改制，对承担政策性业务的县粮油购销有限责任公司和县储备粮管理公司保留国有独资或国有控股企业性质。忻城县粮油购销责任有限公司下设的12个粮油供应网点。其主要职责是：承担全县的民政救灾救济、农村生活安排，负责军粮供应等政策性粮食业务和代储上级储备粮工作。3、忻粮字（2008）01号、02号文件及2012年粮油购销公司签订劳动合同人员名单、劳动合同书，证实忻城县国有粮食企业招聘工作领导小组决定在我县国有粮食企业改制并已置换身份的人员中招聘职工29名。胥某、蓝某甲、罗某甲、黄某甲、马某、玉某、莫某甲被录用为忻城县粮油购销有限责任公司职工。还证实2012年7月14日黄某甲、胥某、蓝某甲、罗某甲、马某、玉某、莫某甲和忻城县粮油购销有限责任公司签订无固定期限劳动合同，为该公司业务员。4、2012年至2013年公司人员及岗位设置方案、职工岗位竞选汇总表，证实忻城县粮油购销有限责任公司基层设三个单位，其一是思练粮所，大塘并入思练所，设正、副所长（兼出纳）各一名，保管员若干名。2012年7月31日经竞选，胥某当选为思练所长，马某为副所长，蓝某甲、黄某甲、玉某、莫某甲当选为思练所保管员。5、忻城县粮油购销有限责任公司证明，证实2012年7月原思练粮所和原大塘粮所合并为思练粮所，原思练粮所和原大塘粮所分别为思练粮所思练收购点和大塘收购点。2012年度思练粮所共有10个职工，胥某所长主持思练粮所全面工作，马某任副所长协助所长工作，蓝某甲、罗某甲、黄某甲任大塘点保管员，玉某、莫某甲任思练点保管员。6、忻城县粮油购销有限责任公司的记账凭证、原始凭证分类累总单、发放职工夏粮劳务费表、明细账、正常工资薪金明细报表、忻城县粮油购销公司2012年11月份工资表、信用社代收代付业务明细清单，证实胥某、蓝某甲、罗某甲、黄某甲、马某、莫某甲、玉某等人从忻城县粮油购销有限责任公司领取工资、加班费、劳务费等，2012年9月、10月大塘粮所胥某、蓝某甲、罗某甲、黄某甲、马某两次从公司领取夏粮劳务费每人4000余元，思练粮所莫某甲、玉某及另3名职工两次从公司领取劳务费每人共2950元。大塘、思练粮所的修仓费、入库费、直补粮收购费、粮食销售收入等各项开支均由该公司统一管理。7、中华人民共和国组织机构代码证、营业执照，证实忻城县粮油购销有限责任公司是企业法人，法定代表人是罗某乙，公司类型是有限责任公司（国有独资）；经营范围：粮食收购、粮食储存、代管自治区、县的储备粮等。该公司大塘粮所、思练粮所于2004年5月成立，2012年负责人分别是胥某、马某。8、桂政办发（2012）116号文件，证实文件规定：负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行；补贴资金要确保兑现给售粮农户。补贴对象是在直接补贴订单县内种植粮食并愿意按储备粮订单粮食收购计划售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的种粮农民。补贴标准是：对列入直接补贴订单收购计划的粮食（不分品种），在自治区公布的收购价格基础上，统一按0.24元／公斤进行补贴。补贴资金从自治区本级粮食风险基金列支。9、桂财商（2012）79号文件，证实2012年广西壮族自治区储备粮直补订单粮食收购价格是：普通早籼稻：2.66／公斤；收购价格可适当上浮和下浮，比例由县人民政府确定，下浮比例不得超过5%。10、忻政办发（2012）70号文件、大政发（2012）9号文件，证实文件规定：直补对象是在我县境内种植粮食并愿意按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的种粮农民。收购品种是普通早籼稻。我县指定忻城县粮油购销有限责任公司作为储备粮订单粮食收购企业。收购计划及直补资金安排：大塘：900吨、21.6万元；思练：400吨、9.6万元，安东500吨，12万元。还证实大塘镇2012年直补订单粮食收购计划：寨东村、寨北村各300吨，寨南村200吨。11、忻城县粮油购销有限责任公司2012年粮食收购方案，证实思练粮所收购任务：思练镇400吨，安东乡500吨，大塘镇900吨。参加入库人数23人。收粮地点和人员安排：大塘点付款员是蓝某甲，保管员是黄某甲和罗某甲；思练点付款员是马某，保管员是玉某、莫承民、莫某甲、樊毅；思练点和大塘点负责上报进度人员是马某。12、记账凭证、转账业务凭证、关于及时拨付2012年粮食直补补贴资金的请求、蓝荣恒等207户的名单，证实忻城县财政局于2012年10月23日将大塘镇2012年粮食订单直补资金216000元拨到大塘镇种粮补贴资金专户，大塘镇财政所通过大塘信用社将该款分发到蓝荣恒等207户的信用社账号里。13、公示名单、直补粮收购农户花名册（补贴资金发放表）、直补订单粮食收购计划安排表、直补订单粮食收购资金发放登记表、蓝某甲领取寨南村农户直补粮补贴情况表、取款凭条，证实忻城县大塘镇寨南村、寨东村、寨北村农户的售粮情况、所获补贴款情况及蓝某甲领取补贴款的情况。14、日终流水账清单、存款凭条、取款凭条，证实蓝某甲账号为24×××88信用社存折于2012年11月11日蓝某甲账号存入三笔现金，摘要内容栏注明是粮食直补补贴资金。15、广西农村信用社现金缴款单、存款凭条，证实2012年11月29日蓝某甲将收购款26000元存入忻城县粮油购销有限责任公司的账号24×××06；同日将8660元存入马某的信用社银行卡账号24×××68。16、现金支出单据，证实2012年11月12日蓝某甲经手将13447.60元、14400.00元、8152.40元分别付给寨北村委麦某和蓝某丙、寨东村委韦某甲、寨南村委黄某乙，事由都是“支付2012年度直补粮完成奖”。17、忻城县人民检察院取证分类案卡、忻城县粮油购销有限责任公司记账凭证、资金收支存月报表、粮油（收购）旬报表、明细账，证实忻城县粮油购销有限责任公司业务周转金账上反映：2012年1-12月大塘粮所蓝某甲支取粮食收购款2420000元。按照国家定价2.66元／公斤，该公司应支付大塘粮所的收购款是2394000元，该公司多支付了26000元，大塘粮所将这26000元作了如下开支：支付给粮贩子25240元（其中何美兰22396元、白某1834元、莫某庚1010元），余下760元在蓝某甲手上。2012年11月29日，大塘粮所蓝某甲从获得的直补订单粮食补贴款中拿了25240元连同其手上余下的粮款760元共26000元转存归还给该公司。忻城县粮油购销有限责任公司罗某乙对上述大塘粮所直补订单粮食收购款收支情况予以认定。18、存款凭条，证实马某存给蓝某甲帮思练点收购粮食47586公斤粮款130385元。19、忻城县粮油购销有限责任公司直补粮食收购凭证，证实售粮户为韦美秀、莫球新、韦洪明等售粮的品种、数量、价格及付款员和保管员情况。20、寨南、寨东、寨北共207户农户粮补存折银行明细账，证实莫某己能、莫某辛、蓝荣恒、蓝仕等207户农户的信用社存折账户都在2012年11月9日存入一笔种粮补贴，同月11日（莫某己能、莫某辛二人的是12日）该笔款项被领取。21、直补粮收购农户花名册（补贴资金发放表）”、直补订单粮食收购计划安排表（桃源村）”、“自治区直补订单粮食收购补贴资金发放登记表”，证实思练镇及安东乡农户的售粮情况、所获补贴款领取情况。22、记账凭证、转账业务凭证、代收代付业务明细清单，证实2012年安东乡、思练镇各农户的粮食补贴款明细及该补贴款已存入农户存折中。23、直补粮补贴情况表、取款凭条，证实各村委领取农户的直补粮补贴款情况。24、账号明细、存款凭条、忻城县粮油购销有限责任公司记账凭证和现金缴款单、现金支出单据、收款单，证实马某将领取的直补订单粮食补贴存入个人24×××68账号中，马某领取粮食补贴款85000元并付给忻城县粮油购销有限责任公司，并从粮食补贴款中拿出36000元付给桃源、练江、梅岭村委作为收购粮食费。还证实马某领取粮食补贴款22000元，后分别将11000元存入玉某和莫某甲的账号。还证实农户的信用社账号资金流动情况。25、到案经过，证实忻城县人民检察院反贪局在办案中发现忻城县粮油购销有限责任公司大塘粮所在2012年收购储备直补订单粮食工作中弄虚作假，套取国家补贴款。2013年11月25日开始初步调查。2014年1月8日、18日口头传唤蓝某甲、胥某到检察机关接受讯问。同年1月18日忻城县人民检察院以涉嫌贪污罪对二人立案侦查，同时决定采取刑事拘留强制措施。还证实2014年1月22日马某主动到忻城县人民检察院投案。26、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，证实2014年1月20日、21日、28日胥某、蓝某甲、罗某甲、黄某甲分别退出涉案款42360元、37360元、28200元、15820元，2014年1月22日、24日马某、玉某、莫某甲分别退出涉案款42360元、11000元、11000元。由忻城县人民检察院暂扣押。27、忻城县财政局《关于国家直补订单粮食补贴款性质的回复》，证实该补贴款在拨付给售粮农户前，存于各乡镇财政所开设的“直补资金专户”，是乡镇财政所管理的财政专项补助资金。28、忻城县粮油购销有限责任公司《关于国家收购直补订单粮食补贴款项的说明》，证实国家收购直补订单粮食补贴款不是该公司管理的资金，也不属于该公司支配的款项。（三）鉴定意见来检技鉴字（2014）第63号司法会计鉴定书，证实：1、2012年度忻城县粮油购销有限责任公司大塘粮所完成直补订单粮食收购任务900吨，涉及农户207户，涉及国家补贴资金216000.00元。2、2012年11月9日大塘财政所通过信用社将补贴款拨入207户农户粮补账号共计216000元。2012年11月11日，205户农户的粮补款214308.00元被取出，后大塘粮所蓝某甲将款项存入账号为24×××88的其个人信用社账号（余下莫某己能864元、莫某辛828元于2012年11月12日取出，未见存入该账号）。后该笔款项214308.00元被用于：2012年11月12日支取40000.00元，其中分发给寨东、寨南、寨北三个村委共计36000.00元；2012年11月13日存入大塘粮所职工个人账户，其中胥某37360.00元、罗某甲28200.00元、黄某甲15820.00元；2012年11月14日，转存给思练粮所马某31627.00元；2012年11月29日，转存给马某8660.00元、存入给忻城县粮油购销有限责任公司账户26000.00元。其余款26641.00元存入蓝某甲该账户。（四）被告人供述与辩解1、胥某供述，2012年7月起大塘粮所和思练粮所合并为思练粮所，共有10名职工，其和马某分别担任所长、副所长。其负责思练粮所全面工作兼大塘点的订单粮食收购，马某兼粮所出纳同时负责思练点的订单粮食收购。2012年大塘点、思练点的订单粮食收购付款员分别是马某、蓝某甲。2012年按照县公司的指示粮所可以收购粮贩的粮食充当订单粮食，并要求以每斤1.43元、1.40元（含补贴价）的价格收购粮食。大塘收购点实际以1.33元至1.43元不等的价格收购粮贩子的议价粮900吨充当直补订单粮，编造假材料套取国家直补订单粮食补贴款21.6万元。由蓝某甲持农户存折领出21.6万元补贴款，除掉付给村委辛苦费3.6万元，支付公司调粮费用0.86万元和支付一部分给粮贩子外，其和蓝某甲、马某隐瞒公司商量决定将余下的146100元补贴款加上马某在思练点分得的1万元补贴款共156100元作劳务费分发，其三人各分得37360元，分给罗某甲28200元、分给黄某甲15820元。罗某甲、黄某甲都参与对粮食质量进行检查和确定价格，知道实际收购价与公司规定的价格之间有差价，但二人没有参与商量分钱，不知道其他人分得多少钱。因为马某是粮所副所长兼出纳并参加大塘部分收购粮食工作，所以要求参加分配大塘点补贴结余款。马某向其汇报讲由其和马某、莫某甲、玉某四人分思练点的补贴结余款，其分得1万元，其同意分发思练点的补贴结余款。其平时也得帮思练收购点联系粮贩收购粮食但不参加具体收粮业务，因为其是粮所领导所以得分钱。其因马某拿在思练点分得的补贴结余款到大塘参加分配，就又将该1万元和马某平分。2、马某供述，2012年7月忻城县粮油购销有限责任公司将大塘粮所和思练粮所合并为思练粮所，下分大塘收购点和思练收购点，胥某任所长并主要负责大塘点的粮食收购，其担任副所长兼出纳（报账员）并负责思练点的粮食收购。思练点、大塘点各有6名、4名职工上班。2012年其和莫某甲、玉某是思练点的收粮员兼粮食保管员，其他人员只是协助收粮工作。其和蓝某甲分别是思练点、大塘点的粮食收购付款员。2012年国家规定直补订单粮食收购价格是每斤1.33元，财政补贴给售粮农户每斤0.12元。县粮油公司领导指示粮所可以通过让村委帮收集农户存折的形式完成收购订单粮的任务并于8月28日前后规定粮所以每斤1.43元、1.40元（包括补贴款）收购粮食。思练收购点实际以每斤1.30元至1.43元不等的价格收购粮贩子的900吨粮食充当本地农户出售的粮食，通过请村委帮忙收集农户的存折及填写虚假的补贴材料套取订单粮食补贴款21.6万元，其让村委干部和农户将财政部门打进农户存折中的补贴款21.6万元全部取出后交给其，其支付给村委辛苦费3.6万，付给粮贩子97303.48元，支付公司调粮费用40696.52元，余下42000元以劳务费的名义分发，莫某甲和玉某各分得11000元，其和胥某各分得10000元（后其将自己分得的1万元拿来跟大塘点合并再五人分配，因此胥某又和其平分胥分得的1万元）。分钱是其提议并和莫某甲、玉某商量决定，后其向胥某汇报胥表示同意。胥某不在思练点收粮但因是所长所以也分给他这1万元。2012年大塘收购点同样也采取收购粮贩子粮食充当订单粮食，及通过村委帮收集农户存折、填写虚假材料的方法套取得补贴款，其和胥某、蓝某甲共同商量将大塘点补贴结余款10多万元以劳务费名义分发，其三人一个档次，罗某甲、黄某甲参加收粮较晚分得较少。因为其是粮所副所长兼出纳也参与大塘点的工作（包括去思练点前参加部分收粮工作），所以大塘点职工让其参加大塘点的补贴结余款分配，其按大塘点职工的要求将在思练分得的补贴款1万元拿来和大塘点的结余款合并后再分配，其分得37360元。其不懂得大塘点结余补贴款的具体数额和各职工分得的劳务费数额，大塘点是由蓝某甲负责分发结余款。3、蓝某甲供述，2012年大塘粮所和思练粮所合并，总称思练粮所，胥某、马某分别任所长和副所长（兼出纳）并分别负责大塘点、思练点的粮食收购工作。2012年马某和其分别是思练点、大塘点订单粮食收购的付款员。马某也参加了大塘点的一部分粮食收购工作；罗某甲、黄某甲是大塘点的保管员，参加2012年大塘收购点收购直补订单粮食工作。2012年文件规定收购订单粮食价格是每斤1.33元，政府另外按每斤0.12元对出售订单粮食的本地种粮农户进行补贴，补贴款通过农户存折发放。县粮油公司经理罗某乙在全体职工会上指示，各粮所可通过付给村委每斤0.02元辛苦费由村委帮收集当地农户存折的形式完成收购订单粮食任务。2012年县粮油公司先后规定粮所以每斤1.43元、1.40元的价格（含补贴0.12元）收购粮食。大塘收购点实际以1.33元至1.43元不等的价格向粮贩子收购粮食充当种粮农户出售的直补订单粮食，由所长胥某联系大塘镇寨南村、寨东村、寨北村的村委干部帮收集207户农户的存折并帮填写虚假的《售粮证》和《收购计划安排表》，其和胥某、罗某甲、黄某甲编造虚假的材料虚构207户农户出售粮食900吨的事实套取补贴款，其持农户存折将大塘财政所发放到207户农户的存折账户上的直补订单粮食补贴21.6万元领取全部补贴款，除支付给村委36000元报酬、支付购买粮食超出定价（1.33元每斤）的25240元和拨给马某支付公司调粮装卸费8660元以外，余下146100元。其和胥某、马某三人商量决定将这146100元补贴款加上马某在思练收购点分得的10000元补贴款以劳务费的名义分发，分给罗某甲28200元，黄某甲15820元，其和胥某、马某各得37360元。罗某甲和黄某甲知道所分得的是补贴款，但他们没有参与结算和商量决定分钱，不知道结余有多少补贴款和其他人分得的数额。以上证据均由公诉机关提供，并经庭审举证、质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人胥某、马某、蓝某甲作为国有独资公司内设机构的负责人，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，其行为已触犯刑律，构成私分国有资产罪。公诉机关指控三被告人犯私分国有资产罪成立。被告人胥某经口头传唤到案后，在第一次讯问即如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚，根据本案的具体情况，决定给予从轻处罚。被告人马某犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。根据本案的具体情况，决定予以从轻处罚。被告人蓝某甲经口头传唤到案，但在第一次讯问中并没有如实供述自己的罪行，不构成自首，但在之后的讯问中均能如实供述自己的罪行，认罪态度好，可以从轻处罚。三被告人已退出全部违法所得，亦可酌情从轻处罚。关于三被告人提出其并不明知私分的是国有资产，其行为不构成私分国有资产罪的辩解意见，经查，三被告人在庭前均供述明知不应拿国家的直补订单粮食补贴款作为粮所职工的劳务费进行分配，即三被告人明知自己私分的是国家的直补订单粮食补贴款，故三被告人的辩解不成立。关于辩护人黄慧佳提出没有国资委出具的《国有资产确认报告书》，认定被告人胥某犯私分国有资产罪事实不清、证据不足的辩护意见，经查，直补订单粮食补贴款是从自治区本级粮食风险基金列支，所谓粮食风险基金，是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。地方粮食风险基金的资金来源由中央补助和地方财政预算安排构成，故直补订单粮食补贴款是政府的财政专项补贴资金。故对辩护人的该辩护意见不予采纳。辩护人的其他辩护意见在理，予以采纳。考虑到本案中三被告人最初目的是为了完成粮食收购计划，只是在看到补贴款有剩余的情况下，才集体决定以劳务费名义分发，其犯罪情节轻微不需要判处刑罚，故可以对三被告人免予刑事处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条第一款和第三款、第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人胥某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；二、被告人马某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；三、被告人蓝某甲犯私分国有资产罪，免予刑事处罚；四、被告人胥某、马某违法所得人民币42360元，被告人蓝某甲违法所得人民币37360元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长蓝韦丽审判员蓝波人民陪审员莫善云二〇一五年九月十日书记员钟超附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。