吉林省长春铁路运输法院民 事 判 决 书（2015）长铁民初字第12号原告：长春铁道建设工程（集团）有限责任公司。住所：吉林省长春市宽城区西二条街***号。法定代表人：房静，该公司经理。委托代理人：贾士杰，系吉林奇星律师事务所律师。被告：德惠市天一水务有限责任公司。住所：吉林省德惠市建设路*号楼。法定代表人：林云，该公司经理。委托代理人：王照林，系吉林吉大律师事务所律师。被告：德惠市住房和城乡建设局。住所：吉林省德惠市德惠路***号。法定代表人：张宝良，该局局长。委托代理人：宋德臣，系该局主管的德惠市污水处理厂负责人。委托代理人：程显峰，系该局法律事务工作人员。原告长春铁道建设工程（集团）有限责任公司（以下简称长春铁建公司）与被告德惠市天一水务有限责任公司（以下简称德惠水务公司）、德惠市住房和城乡建设局（以下简称德惠住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年5月11日立案受理后，依法由本院审判员寻爱珉适用简易程序独任审理，2015年6月29日，长春铁建公司、德惠水务公司追加德惠住建局为本案的共同被告。2015年7月27日改由审判员尚立福审理后，于2015年7月29日、2015年9月17日公开开庭进行了审理。长春铁建公司委托代理人贾士杰、德惠水务公司委托代理人王照林、德惠住建局委托代理人宋德臣、程显峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长春铁建公司诉称：2011年5月5日，长春铁建公司与德惠水务公司签订《建设工程施工合同》，长春铁建公司承包了德惠水务公司发包的德惠市污水管线穿越京哈线顶进护管工程，施工地点在京哈线K1087＋112.3处，承包方式为包工包料，工程期限为2011年5月10日至2011年6月25日。长春铁建公司按照合同约定施工完毕，工程经验收合格，双方于2011年9月进行了结算。目前德惠水务公司仍拖欠长春铁建公司工程款185322元。德惠住建局应当与德惠水务公司共同承担给付欠款的责任。请求法院判令德惠水务公司、德惠住建局向长春铁建公司支付工程款185322元及逾期付款损失（以人民银行同期同类贷款利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算至全部给付时止）。德惠水务公司辩称：一、德惠水务公司欠付长春铁建公司的185322元是质量保证金，是否给付应当由业主即德惠住建局验收后决定；二、德惠住建局已经将德惠水务公司诉至德惠市人民法院，请求解除其与德惠水务公司之间的合作协议，并要求德惠市污水处理厂项目资产归德惠住建局所有。德惠住建局已经实际接收了德惠市污水处理厂的资产和运营权，其作为业主应当对长春铁建公司的欠款进行处理；三、工程质量保证金不存在利息，对长春铁建公司关于利息部分的请求应予驳回。德惠住建局辩称：一、德惠住建局不应作为本案的共同被告。1.本案的合同纠纷是在长春铁建公司与德惠水务公司之间产生的；2.实际欠款人是德惠水务公司；3.德惠水务公司现在是独立的法人单位；4.德惠住建局与德惠水务公司之间的清算纠纷正在德惠市人民法院进行审理，尚未结束，德惠住建局并没有实际接收德惠水务公司的资产。二、这个案件的剩余欠款是工程质量保证金，不存在利息问题。经审理查明：2011年5月5日，长春铁建公司与德惠水务公司签订《建设工程施工合同》，长春铁建公司承包了德惠水务公司发包的吉林省德惠市污水治理工程截流管线穿越京哈铁路线顶进护管工程。合同约定：施工地点在京哈线K1087＋112.3处；承包方式为包工包料；工程期限为2011年5月10日至2011年6月25日；工程价款是2985322元；经验收合格后，德惠水务公司应支付总价款的95%，剩余的5%作为质量保证金，在质保期（贰年）届满后，一次性付清。2011年9月末，双方进行了工程决算和验收，德惠水务公司支付了280万元，至今尚欠185322元。认定上述事实的证据有：长春铁建公司与德惠水务公司签订的《建设工程施工合同》、长春铁建公司给德惠水务公司开具的建筑业统一发票、德惠水务公司确认的欠付185322元工程款的签认记录等。德惠住建局对德惠水务公司提供的民事起诉状二份，吉林省德惠市人民法院（2015）德民初字第769-1、769-2民事裁定书，德惠市人民法院（2015）德民初字第769号传票等证据，提出其不应当承担向长春铁建公司给付欠款的责任。长春铁建公司对德惠水务公司提供的证据无异议。根据长春铁建公司的诉讼请求和德惠水务公司、德惠住建局的答辩意见，本案的争议焦点确定为：1.德惠住建局是否应当作为本案的共同被告；2.欠付的工程款是否应当给付利息。本院认为：《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，长春铁建公司与德惠水务公司签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实的意思表示，是合法有效的，双方当事人应当依据合同约定适时、适当的履行义务。现长春铁建公司已经按照合同的约定履行了合同义务，德惠水务公司至今仍欠付工程款，应当承担相应的民事责任。关于德惠住建局应否作为本案共同被告向长春铁建公司承担责任的问题。本案中，长春铁建公司、德惠水务公司均追加德惠住建局为本案的共同被告，要求其承担向长春铁建公司给付欠款的责任。德惠水务公司在庭审中向法庭提供了民事起诉状二份，吉林省德惠市人民法院（2015）德民初字第769-1、769-2民事裁定书，德惠市人民法院（2015）德民初字第769号传票等证据，以便证实德惠住建局已经将德惠水务公司诉至德惠市人民法院，请求解除双方的合作协议，进行清算，要求德惠市污水项目资产归德惠住建局所有；德惠住建局已实际接收了德惠市污水处理厂的资产和运营权，德惠水务公司的资产已经被德惠住建局接收，剩余的资产也被冻结，其作为民事主体虽然存在，但已经成为空壳，不具备清偿能力；德惠住建局应当在欠付德惠水务公司款项范围内向长春铁建公司承担相应的民事责任。长春铁建公司对德惠水务公司提供的证据没有异议。德惠住建局认为，德惠水务公司提供的证据恰恰证明了德惠住建局与德惠水务公司之间因为合同和财产问题正在进行诉讼，德惠住建局并没有接收德惠水务公司的资产，德惠住建局不应被列为本案的共同被告。结合各方的举证、质证意见，本院认为，吉林省德惠市污水治理工程截流管线穿越京哈铁路线顶进护管工程《建设工程施工合同》签订双方是长春铁建公司和德惠水务公司，工程决算者亦是双方。在该合同的履行过程中，德惠住建局并不是一方当事人，德惠住建局也没有承诺代替德惠水务公司给付长春铁建公司剩余工程款，也没有以实际行动加入到长春铁建公司与德惠水务公司的债务中来。尽管德惠住建局因与德惠水务公司合作产生了纠纷，已经将德惠水务公司诉至德惠市人民法院，且该纠纷可能涉及长春铁建公司与德惠水务公司之间的债务，但该纠纷尚在审理过程中，并无结果，且长春铁建公司在庭审中亦不同意中止本案的审理，以等待德惠市人民法院相应案件的审理结果。长春铁建公司与德惠水务公司之间的合同关系清晰，债权债务关系明确，没有证据证明德惠住建局应当作为本案的共同被告。因此，德惠住建局不是本案的共同被告，对于长春铁建公司要求其承担给付工程款的主张及德惠水务公司要求其承担责任的辩护意见不予支持。关于欠付的工程款是否应当给付利息的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定办理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程已实际交付的，为交付之日。本案中，德惠水务公司、德惠住建局均提出欠付的剩余工程款是质量保证金，不应当给付利息。本院认为，吉林省德惠市污水治理工程截流管线穿越京哈铁路线顶进护管工程《建设工程施工合同》中约定，工程全部完成后，经长春铁建公司、德惠水务公司及有关部门联合验收后，德惠水务公司应支付总价款的95%，剩余的5%作为质保金，在质保期（贰年）届满后一次性付清。长春铁建公司与德惠水务公司在合中约定的工程价款是2985322元，双方确认验工使用的时间是2011年9月末。根据双方的约定，预留的质量保证金数额应为149266.10元。现欠付工程款数额为185322元，其中的36055.90元并不属于质量保证金，应当在验收后（即2011年10月1日）及时给付。质量保证金是工程款的组成部分，现没有证据证明长春铁建公司施工的工程存在质量问题，预留的质量保证金应当在质量保证期间届满后（即2013年10月1日）及时给付。因此，德惠水务公司因没有在合同约定的给付时间及时给付相应的工程款，应当承担给付相应利息的责任，对于长春铁建公司要求德惠水务公司给付逾期付款损失的主张予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百零八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告德惠市天一水务有限责任公司给付原告长春铁道建设工程（集团）有限责任公司工程款185322元；二、被告德惠市天一水务有限责任公司给付原告长春铁道建设工程（集团）有限责任公司工程款185322元的利息，其中的36055.90元从2011年10月1日起算，149266.10元从2013年10月1日起算，均按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决执行之日止；被告德惠市天一水务有限责任公司须于本判决生效后立即向原告长春铁道建设工程（集团）有限责任公司履行上述判决。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告长春铁道建设工程（集团）有限责任公司其他的诉讼请求。案件受理费4006.44元，减半收取2003.22元，由被告德惠市天一水务有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。如果当事人在规定的期限内未提出上诉，本判决书即发生法律效力。权利人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年。上述期限从判决书规定履行期限的最后一日起计算。逾期申请执行的，人民法院将不予受理。审判员  尚立福二〇一五年九月十七日书记员  林号兵