甘肃省庆阳市中级人民法院民事判决书（2018）甘10民初83号原告：陕西建工第一建设集团有限公司，住所地陕西省西安市碑林区太白北路199号。法定代表人：章某，该公司董事长。委托诉讼代理人：冯某，女，该公司法务部员工。委托诉讼代理人：高某，男，该公司法务部员工。被告：华池县住房和城乡建设局，住所地甘肃省庆阳市华池县中街28号。法定代表人：李某，该局局长。委托诉讼代理人：任某，该局副局长。原告陕西建工第一建设集团有限公司（以下简称陕西一建公司）诉被告华池县住房和城乡建设局（曾用名华池县城乡建设局以下简称华池住建局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月7日立案后，依法适用普通程序，于2018年9月3日公开开庭进行了审理。原告陕西一建公司的委托诉讼代理人冯某、高某到庭参加诉讼，被告华池住建局经依法传唤未参加庭审活动。本案现已审理终结。原告陕西一建公司向本院提出诉讼请求：1.判令华池住建局支付工程价款4061358.93元。2.判令华池住建局承担逾期利息损失962429.03元（暂计算至2018年5月7日，要求从2015年11月10日起计算至实际付款日止，庭审中明确逾期利息计算标准为中国人民银行公布的同期基准贷款利率）。3.诉讼费用由华池住建局承担。事实和理由：2010年6月24日，陕西一建公司与华池住建局签订了《建设工程施工合同》约定，由陕西一建公司承揽华池住建局发包的华池县延安干部学院南梁教学点综合楼工程。合同对工期、工程量、工程变更、竣工结算、合同价款的支付、违约责任等作了详细规定。2015年11月，双方进行了结算，工程价款总计为31489677.37元。施工期间，华池住建局共支付了27428318.44元，尚欠工程款4061358.93元。陕西一建公司经多次督促，华池住建局依旧不履行付款义务，构成违约行为。陕西一建公司现请求华池住建局立即支付工程款及利息，依法维护其合法权益。被告华池住建局未进行答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告陕西一建公司提供的证据有：1.《建设工程施工合同》，用以证明双方存在建设工程施工合同权利义务关系。2.《延安干部学院南梁教学点综合楼工程补充协议》，用以证明双方就综合楼冬期施工方案及增加费用达成补充协议。3.《建设项目概、预、结算书》、华池县延安干部学院南梁教学点城建局工程结算造价汇总表，用以证明案涉工程结算总价为31489677.37元。被告华池住建局未提交证据亦未出庭质证，视为放弃权利。上述证据，当事人出示的原件，核对后原件当庭予以退还，提交存卷的证据均为复印件。当事人所提交证据的证明目的应当结合全案证据材料综合分析判断。本院调查收集的证据有：甘肃省酒泉市中级人民法院（2019）甘09刑初1号刑事判决书和甘肃省兰州市七里河区人民法院（2020）甘0103刑再1号刑事判决书，证明庆阳市委原常委、华池县委原书记张万福犯受贿罪、贪污罪、行贿罪、国有事业单位人员滥用职权罪、巨额财产来源不明罪一案和华池县住房和城乡建设局原党组书记、局长李晶林犯受贿罪一案，与本案无牵连。本院组织当事人进行了证据质证。当事人均无异议，本院予以认定。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年6月24日，发包人原华池县城乡建设局与承包人陕西一建公司签订《建设工程施工合同》约定，工程名称为华池县延安干部学院南梁教学点综合楼，工程内容为框架结构三层（局部四层）一幢，建筑面积11088.6平方米；承包范围为全部土建、给排水、建筑电气安装、采暖安装等，实行单位工程总承包；开工日期为2010年7月10日，竣工日期为2010年10月12日；合同价款25803500元，资金来源为申请国家投资及县自筹。该合同加盖庆阳市建设局合同审查专用章。《建设工程施工合同》专用条款第26条约定，在确认进度工程量后，发包人向承包人支付工程款；工程款支付到80%，发包人停止付款；20%余款待工程竣工验收合格后3个月内向承包人支付15%，留5%作为保修金。《建设工程施工合同》的通用条款和专用条款还约定了其他事项。《建设工程施工合同》附件3即《工程质量保修书》约定，工程质量保修金为施工合同价款的5%，质量保修金银行利率按保修期内银行活期利率计算；地基基础和主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限，屋面防水工程为5年；电气管线、上下水管线安装工程为2年；供热及供冷为2个采暖及供冷期；室外的上下水和小区道路等市政公用工程为2年及其他约定。工程质量保修金在工程竣工验收两年后14日内一次付清。《建设工程施工合同》通用条款第30条约定，合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，双方协商解决。2010年11月8日双方当事人签订了《延安干部学院南梁教学点综合楼工程补充协议》第二条协议内容约定，延安干部学院南梁教学点综合楼工程冬期施工方案确定的相关措施，冬期施工措施相应增加的费用，附延安干部学院南梁教学点综合楼工程冬期施工方案及相应增加费用。第三条协议价格约定，冬期赶工措施费经乙方预算、监理方审查，甲方核准：3671215元。南梁红色大景区管理委员会陈述案涉工程于2013年3月实际投入使用。2015年8月12日，甘肃宇达工程建设咨询有限责任公司出具《工程结算书》，案涉土建工程建筑面积8485.82平方米，工程造价2984421.45元。案涉土建工程（冬期施工费）建筑面积8485.82平方米，工程造价904175.16元。2015年11月10日华池县延安干部学院南梁教学点城建局工程结算造价汇总表上，孙兴平签名并加盖华池住建局公章，华池县财政局有关人员签名并加盖华池县财政局公章，该表载明案涉工程结算造价为41853774.94元。案涉工程合同价款25803500元，工程结算价款总计为31489677.37元，增加5686177.37元。施工期间，华池住建局共支付了27428318.44元。审理中，华池住建局向陕西一建公司支付案涉工程款2540000元，双方无异议。本院审理中，查明案涉工程的诉讼标的额工程款5686177.37元为中标价之外变更增加的工程款，曾主管案涉工程的华池县原主要领导及华池县住房和城乡建设局原局长涉嫌严重违法违纪问题正在接受纪检监察部门调查，本案所涉事项需要向有关部门联系先行处理相关事宜，待有关部门作出明确答复后再行恢复审理，遂于2018年9月17日作出（2018）甘10民初83号民事裁定：本案中止诉讼。之后，本院调取甘肃省酒泉市中级人民法院（2019）甘09刑初1号刑事判决书和甘肃省兰州市七里河区人民法院（2020）甘0103刑再1号刑事判决书，证明庆阳市委原常委、华池县委原书记张万福犯受贿罪、贪污罪、行贿罪、国有事业单位人员滥用职权罪、巨额财产来源不明罪一案和华池县住房和城乡建设局原党组书记、局长李晶林犯受贿罪一案，与本案无牵连，本案遂恢复审理。本院认为，发包人华池住建局与承包人陕西一建公司签订的经过庆阳市建设局审查备案的《建设工程施工合同》及随后签订的《延安干部学院南梁教学点综合楼工程补充协议》，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，且不损害国家利益、集体利益、社会公共利益及第三人合法权益，应为有效合同，当事人应当按照合同约定全面实际地履行各自的义务。案涉工程委托甘肃宇达工程建设咨询有限责任公司于2015年8月12日出具《工程结算书》及2015年11月10日华池县延安干部学院南梁教学点城建局工程结算造价汇总表确定工程造价31489677.37元，经华池住建局确认并经华池县财政局于2015年11月10日确认作为工程价款结算的依据。双方当事人在诉讼中对上述增减变更工程量及工程结算价款均不持异议，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条第一、二款：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”和第二十条：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”及第三十条：“当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询意见，诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，人民法院应予准许，但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。”规定，不违背《建设工程施工合同》的约定。案涉工程经过结算确定欠付工程款4061358.93元，审理中华池住建局支付2540000元，现下欠工程款为1521358.93元。华池住建局应依《建设工程施工合同》的约定向陕西一建公司予以支付。案涉工程于2013年3月实际投入使用，当事人对欠付工程价款利息计付标准没有约定，且《建设工程施工合同》附件3即《工程质量保修书》约定案涉工程质量保修金在工程竣工验收两年后14日内一次付清，工程质量保证金返还期限在2015年4月前已经届满，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。”和第二十七条：“利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”及第十七条：“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。”规定，陕西一建公司请求从2015年11月10日起计算欠付工程款的利息符合上述司法解释的规定。因中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故欠付工程款的利息从2015年11月10日起至2019年8月19日止按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至款项付清之日按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。华池住建局要求驳回陕西一建公司诉请的欠付工程价款利息的主张不能成立。综上所述，陕西一建公司的诉讼请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条规定，判决如下：一、被告华池县住房和城乡建设局于本判决生效之日起30日内支付原告陕西建工第一建设集团有限公司工程款1521358.93元及利息（利息从2015年12月14日起按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日，并从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算至款项付清之日止）。二、驳回原告陕西建工第一建设集团有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费46967元，由被告华池县住房和城乡建设局负担17594元，原告陕西建工第一建设集团有限公司负担29373元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审判长 张彦高审判员 杨 华审判员 郭立品二○二一年三月九日书记员 郑栋洲书记员 梁玉芳