贵州省松桃苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0628民初2762号 原告：贵州省铜仁市金龙房地产开发有限公司(以下简称金龙公司），住所地贵州省铜仁市碧江区新华中路125号。 法定代表人：冯应健，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：伍勋，贵州巨合律师事务所律师。 被告：莫昌权，男，1976年8月17日出生，汉族，住贵州省松桃苗族自治县。 原告贵州省铜仁市金龙房地产开发有限公司与被告莫昌权建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法由审判员谌尧、人民陪审员欧阳剑、人民陪审员谭文法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告贵州省铜仁市金龙房地产开发有限公司委托书诉讼代理人伍勋、被告莫昌权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贵州省铜仁市金龙房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求为：1.请求依法解除原被告双方于2012年12月20日签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》；2.依法判决被告莫昌权返还原告位于普觉金滩，宗地编号为Ｃ区1号、2号、3号面积约为470平方米的土地使用权；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2012年12月20日签订《普觉金滩建设用地使用转让合同（宗地转让合同）》，双方约定由原告将位于普觉金滩，宗地编号Ｃ区1号、2号、3号面积约为470平方米的土地使用权转让给被告，由被告支付总价款为1020000元的转让款。被告采取分期付款的方式：首付款520000元，余款500000元于2013年12月20日前付清。同时双方合同约定，原告未付清余款前，不得随意修建，不得使用受让土地。被告不按约定支付余款时，原告可以无偿收回土地使用权。时至今日，被告任然拖欠原告转让款500000元。根据《合同法》、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律规定，原、被告签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》合法有效，双方应当按照合同履行自身义务。现被告未付清合同约定的转让款，根据合同约定，原告可以依法无偿收回其土地。为此，为维护自身合法权益，无奈之余，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，特向人民法院提起诉讼，望依法公正判决。 莫昌权辩称原、被告在签订建设用地使用权转让合同时约定修建道路、及其相应附属设施，且尾款在大道按照合同约定修建好时付清，之后原告没有按照约定进行大道和附属设施的修建，被告多次找原告进行沟通无果，是原告违约在先。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：金龙公司提交证据7《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》证明合同尾款的支付时间，莫昌权主张应在大道按照合同约定修建好时付清，因为被告没有提交相应的证据进行证明，本院采信金龙公司提交的证据7《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》；金龙公司所提交的证据8（2018）黔0628民督44号裁定书、证据9支付令申请，证明金龙公司向松桃苗族自治县人民法院申请支付令的事实，本院予以采信；证据10（2020）黔民初执679号执行裁定书、证据11生效证明、证据12（2018）黔0628民督55号支付令、证据13生效证明证明莫昌权辩称金龙公司未履行合同义务的事实不存在，本院予以采信；莫昌权提交的证据1开放商对土地开发的图纸、证据2照片5张，证明金龙公司未按图纸进行修建，该项证据的证明力度达不到莫昌权的证明目的，本院不予采信；莫昌权提交的证据3街上金滩农贸市场违约改建引起几百人的争议呼声，证明农贸市场是公摊面积，该项证据的证明力度达不到莫昌权的证明目的，本院不予采信；证人莫某、彭某所作证言，因为没有其他证据加以佐证，本院不予采信。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：金龙公司于2008年12月1日与贵州省松桃苗族自治县人民政府签订《松桃苗族自治县金滩旧城改造开发项目》，开发项目位于××街供销社门市部至普觉粮站后面，河堤以内，规划建设用地总面积为57146.3平方米，金龙公司通过挂牌出让的方式取得该宗土地的建设用地使用权，土地使用性质为综合用地。金龙公司分别办理《中华人民共和国建筑工程施工许可证》、《中华人民共和国乡村建设规划许可证》、《中华人民共和国房地产开发企业资质证书》完善相应的开发手续，后于2012年6月27日取得松国用（2011）第451号国有土地使用权证。2012年12月20日双方签订《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》，合同第二条记载：“甲方出让给乙方的宗地位于普觉金滩，宗地编号Ｃ区1号、2号、3号面积约为470平方米”，第三条记载“乙方同意照合同规定向甲方支付该宗地的土地使用权为每平方米人民币2170元，总额为人民币1020000元，同意按以下方式2按时进行支付，否则乙方同意赔偿甲方该宗地总价款的20%作为违约金，并且甲方有权无偿收回土地使用权。2、分期付款：首付价款520000元；2013年12月20日前付清余款500000元。”，第七条记载“本合同经双方签字后，乙方须以现金向甲方缴付土地使用权全款。分期付款的客户应在约定时间之前将余款付清，超过约定时间作为乙方违约，违约金按余款的1%每日计算。如在双方约定时间一个月还未付清余款的，甲方有权无偿收回土地使用权，并保留向法院提起诉讼的权利，所造成的一切后果由乙方承担。”，截至目前，莫昌权尚未向金龙公司支付宗地转让余款500000元。 本院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款之规定“民法典实施前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”，本案金龙公司取得涉案国有土地使用权事实、与莫昌权签订宗地转让合同事实及约定合同余款支付期限的事实均发生在民法典实施之前，故适用民法典实施之前的法律。本案的争议焦点为：一、原、被告于2012年12月20日签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》是否能够解除；二、原告是否能够将位于普觉金滩，宗地编号为Ｃ区1号、2号、3号面积为470平方米的土地使用权收回。 关于争议焦点一：原、被告于2012年12月20日签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》是否能够解除。根据《中国人民共和国物权法》第一百三十八条、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第五十五条、五十六条的规定，建设单位使用国有土地，原则上应当按照有偿出让的方式取得，且应到相应的登记机构办理登记，如此才能获得建设用地使用权，本案金龙公司通过有偿出让的方式与松桃苗族自治县人民政府签订的《松桃县金滩旧城改造合同》属于建设用地使用权出让合同，后金龙公司履行相应的合同义务，缴纳土地出让费，完善相应资质，办理国有土地使用权权属登记，至此金龙公司取得位于××街供销社门市部至普觉粮站后面，河堤以内的国有土地建设用地使用权，根据《中华人民共和国物权法》第一百四十三条、第一百四十四条、第一百四十五条的规定，建设用地使用权人可以通过与对方订立合同，办理变更登记的方式转让建设用地使用权，本案中，双方当事人签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》是双方当事人真实意思表示，合同没有无效事由，合法有效。当事人应按合同约定履行自己的义务。金龙公司有权依照合同约定要求莫昌权按时付清价款，莫昌权主张尾款在大道按照合同约定修建好时付清，莫昌权所提交的证据及证人证言达不到高度盖然性，且双方签订的《宗地转让合同》中第六条中明确约定应于2013年12月20日付清余款，因此莫昌权的该项辩解意见，本院不予采纳。对于金龙公司主张解除于2012年12月20日与莫昌权签订的宗地转让合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”，本案金龙公司与莫昌权所签订的《宗地转让合同》第七条中载明“如在双方约定时间一个月还未付清余款的，甲方有权无偿收回土地使用权”，该规定属于金龙公司与莫昌权约定解除合同的条件，且莫昌权亦未按《宗地转让合同》所约定的期限向金龙公司支付合同尾款，现双方约定解除《宗地转让合同》的条件以成就，金龙公司主张解除其与莫昌权于2012年12月20日签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》的诉讼请求，本院予以支持。 关于争议焦点二：原告是否有权将位于普觉金滩，宗地编号为Ｃ区1号、2号、3号面积为470平方米的土地使用权收回。根据《中华人民共和国物权法》第一百四十五条：“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记”，建设用地使用权并不因双方合同的签订而发生转移，合同签订使受让方有权请求出让方积极配合其办理权属变更登记，建用地使用权是用益物权，该种权利的设立需遵循严格的公示程序，本案中双方在签订《宗地转让合同》后并没有办理涉案土地的建设用地使用权的变更登记手续，据此金龙公司对涉案土地的建设使用权并未发生转移，因此金龙公司主张莫昌权返还金龙公司位于普觉金滩，宗地编号为Ｃ区1号、2号、3号面积为470平方米的土地使用权诉讼请求不予支持。 综上，原告金龙公司的诉讼请求部分成立，根据《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第二款、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第五十五条、第五十六条、《中华人民共和国物权法》第一百三十八条、第一百四十三条、第一百四十四条、第一百四十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告贵州省铜仁市金龙房地产开发有限公司与被告莫昌权于2012年12月20日签订的《普觉金滩建设用地使用权转让合同（宗地转让合同）》； 二、驳回原告贵州省铜仁市金龙房地产开发有限公司的其他事诉讼请求。 案件受理费60元（原告已预交），由被告莫昌权负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 长  谌 尧 人民陪审员  欧阳剑 人民陪审员  谭文法 二〇二一年三月二十四日 法官助理龙翔 书记员刘廷勇