云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2015）官民一初字第4028号原告赵云，男，1995年9月29日出生，汉族，现住云南省昆明空港经济区。委托代理人周婧、李杰，春城法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告云南省昆明空港经济区新发社区居民委员会。法定代表人杨继洪，该居委会主任。委托代理人金磊，丰源法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告云南省昆明空港经济区新发社区居民委员会甘海子居民小组。负责人袁建军，该居民小组组长。委托代理人余欣瞳，丰源法律服务所法律工作者，特别授权代理。原告赵云诉被告云南省昆明空港经济区新发社区居民委员会（原昆明市官渡区大板桥街道办事处新发社区居民委员会，以下简称“新发社区”）、被告云南省昆明空港经济区新发社区居民委员会甘海子居民小组（原昆明市官渡区大板桥街道办事处新发社区居民委员会甘海子居民小组，以下简称“甘海子小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年8月11日受理后，依法由审判员李涛独任审判，于2015年9月8日公开开庭进行了审理，原告委托代理人周婧，被告新发社区委托代理人金磊，被告甘海子小组负责人袁建军及其委托代理人余欣瞳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵云诉称：原告系昆明市官渡区大板桥镇新发村民委员会甘海子小组的村民，原告的户口自2011年6月29日落户至昆明市官渡区大板桥镇新发村民委员会甘海子小组**。从原告落户到被告处，一直与同村村民享受同等村民待遇。2009年3月6日，村里实施给每一个村民分红，从原告落户至2014年年底，原告均分得相应份额。2015年1月20日、2015年7月3日，村里两次分红，每次每人10,000元，被告就以各种理由不再分给原告。多次与被告协商未果。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令被告发放给原告分红款20,000元，本案诉讼费由被告承担。被告新发社区辩称：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村的土地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。具体到本案，被征用的土地由居民小组经营管理。居民小组对被征用土地的补偿款（即分红款）有分配决定权。原告诉请的分红款系甘海子小组依照合法程序进行分配的，是村集体处理自己财产的一种行为，而被告新发社区不是集体经济组织的代表，无权处理分红款发放问题。土地被征用后的补偿款，政府是直接发放到居民小组的，对集体经济组织成员的分配也应当由居民小组承担。被告新发社区不应当成为本案被告，无权发放分红款给原告。请求依法驳回原告对被告新发社区的诉讼请求。被告甘海子小组辩称：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村的土地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。居民小组对被征用土地的补偿款（即分红款）有分配决定权。原告诉请的分红款系甘海子小组集体所有的土地被征用后，政府进行的土地补偿款。补偿款是基于土地产生的。原告仅是户户口迁入本居民小组，没有承包土地。而土地补偿款是对被征用土地的失地农民的一种补偿，原告没有土地当然不享受土地补偿款。原告要求被告给付分红款的理由不充分，请求依法驳回原告的诉讼请求。原告针对其主张向本院提交证据如下：1.大板桥街道新发社区甘海子居民小组居民公约复印件，欲证明有效实施的居民公约规定村民应该承担的义务和享受的权利，及对本案原告作为村民小组成员具有约束力；2.身份证、户口簿，欲证明原告的诉讼主体资格；3.均利证，欲证明原告一户共7口人，2008年12月14日被告新发社区发给原告祖父均利证，每人分红按本户所持份额进行分配；4.惠农一折通专用存折，欲证明自2007年7月26日至2014年9月21日，原告家庭均得到相应的补贴；同时证明原告作为村民小组成员的合法身份，原告作为本村村民小组成员享受到权利义务；5.会议纪要复印件，欲证明2009年3月6日，被告新发社区组织会议，讨论甘海子小组分红方案，原告父亲赵音奇也在会议纪要上签字；6.会议纪要、公示、会议纪要复印件，欲证明2015年3月25日、2015年4月1日、2015年4月13日，经讨论并经两被告的确认，一致同意恢复原告的集体收益分红；7.会议纪要（原件）、公示复印件，欲证明2015年5月23日，因部分村民的无理要求，被告甘海子小组作出原告不能参加集体土地征用款分配的决定，却并未得到被告新发社区的认可；8.2009年至2014年分红记录，欲证明自2009年村里实施分红政策至今，原告每年都享受集体收益的分红。经质证，被告甘海子小组对原告提交的证据1的真实性及合法性无异议，对关联性有异议，认为该证据不能成为原告诉请分红款的理由，与本案无直接关联；对证据2的真实性、合法性、关联性均无异议；对提交证据3的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该证据只能证明赵德义享有林地经营权，而非土地承包经营权，该经营权证只记录了赵德义的经营权，没有记录赵云的经营权，不能作为赵云申请分配分红款的依据；对证据4的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为该银行记录是赵德义的，跟本案原告无直接关系；对证据5、6、7的真实性、合法性及关联性无异议，并认为会议纪要证明了原告诉请的分红款是来源于土地被征用后的补偿款；对证据8的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为相应分红款的分配与原告无关。被告新发社区质证意见同被告甘海子小组，并认为证据5、6、7证明分红是由甘海子小组决定，与被告新发社区无关。被告新发社区、甘海子小组未向本院提交证据。本院对上述原告提交证据认证如下：被告新发社区、甘海子小组对原告提交的证据1-8的真实性均无异议，本院予以确认并采证，其证明效力结合本案争议综合评述。经审理，本院确认本案法律事实如下：原告赵云与其父母赵音奇、杨青登记为同一户籍。赵音奇于1986年6月7日从贵州省威宁县迁移户户籍至昆明市官渡区大板桥镇新发村委会甘海子村小组（现名云南省昆明空港经济区新发社区居委会甘海子居民小组）户户籍登记记载迁移原因不明，案庭审中被告新发社区、甘海子小组明确迁移原因为赵音奇之父赵德义在甘海子小组兴办企业而同意赵德义及其妻杨琼芬、子女赵勇、赵音奇、赵小燕落户甘海子小组）；杨青于2010年5月17日以“夫妻投靠”（随夫）方式自贵州省威宁县迁移户户籍至赵音奇户下；云于2011年6月29日以未成年子女投靠父母（随父）方式自贵州省威宁县迁移户户籍至赵音奇户下。原告赵云户户籍迁移至被告甘海子小组处后，告甘海子小组按其分配方案发放给原告截止2014年年底前的集体收益分配款项。2015年1月20日，被告甘海子小组发放集体分配款人均10,000元；2015年7月3日，被告甘海子小组发放集体分配款人均10,000元。因多数村民（居民）认为原告等人在该小组无承包地且属“外来户”，不同意原告等人参与集体分配，故被告甘海子小组未发放原告相应分配款项。另，本案庭审中，被告甘海子小组、新发社区确认赵德义、杨琼芬、赵勇、赵音奇、赵小燕等人自上世纪80年代开始即在甘海子小组居住，并于2000年以后在甘海子小组建盖住房，原告亦随其父母赵音奇、杨青在甘海子小组居住生活。本案争议焦点为：原告是否具有被告甘海子小组的集体经济组织成员资格？本院认为，集体经济组织成员同等享有承包土地、获得集体经济利益分配的权利。本案原告是否有权参与诉争集体经济组织利益分配，首要前提是，其是否具有作出分配的集体经济组织即被告甘海子小组的成员资格。经查，原告系以投靠父母方式将户户籍迁移至甘海子小组，在落户甘海子小组也即取得甘海子小组户户籍登记的同时丧失了原有户籍。时，原告及其父辈均在甘海子小组居住生活，与该集体经济组织具有生产、生活联系，并非“空挂户”，在现有户户籍所在地享有相应的村民待遇成为其生活的基本保障。原告具有被告甘海子小组的集体经济组织成员资格，应与其他成员（村民）享有同等待遇。被告甘海子小组以原告属于外来落户而否定其成员资格于法无据。另，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案被告甘海子小组分别于2015年1月20日、2015年7月3日以货币形式向村民人均分配款项各10,000元，系以群众自治方式处分集体财产或分配集体经济利益。但其基于其他集体经济组织成员不同意原告参与分配而取消原告参与集体经济利益分配的权益，与法律相悖，已侵害原告的成员权益。现原告诉请要求被告甘海子小组发放上述分配款项20,000元有相应事实及法律依据，本院予以支持。对被告甘海子小组认为其用于分配款项属于土地征用补偿款，原告在甘海子小组无相应承包土地，故无权享有相应分配款的抗辩理由，本院认为，被告甘海子小组用于分配的款项无论是否为土地征用补偿款，均属于集体收入或财产。相应分配方案或决议系按人均方式分配，并未与承包土地对应。原告在该集体经济组织实际无承包地，并不能否决其与其他村民享受同等待遇的权利。故本院对被告甘海子小组的相应抗辩理由不予采纳。此外，本案涉案分配事项系由被告甘海子小组决议及发放款项，用于分配款项系该小组集体财产，被告新发社区并非相应财产管理组织及分配方案执行人，原告要求被告新发社区向其发放分配款无相应依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款之规定，判决如下：一、由被告云南省昆明空港经济区新发社区居民委员会甘海子居民小组于本判决生效后十日内支付原告赵云集体分配款20,000元；二、驳回原告赵云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由被告云南省昆明空港经济区新发社区居民委员会甘海子居民小组负担，余额150元退还原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院，并向云南省昆明市中级人民法院交纳上诉案件受理费。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员 李 涛二〇一五年九月二十四日书记员 何雅琴