江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)连民终字第01410号上诉人（原审被告）王立绪。上诉人（原审被告）贾兴金。以上两上诉人的共同委托代理人相入亮，连云港市赣榆区青口法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）连云港市赣榆区海头镇海前村村民委员会。法定代表人徐进步，该村委会主任。委托代理人闫洪学。原审第三人闫广弟。上诉人王立绪、贾兴金因与被上诉人连云港市赣榆区海头镇镇前村民委员会（以下简称海前村村委会）、原审第三人闫广弟土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服赣榆区人民法院（2014）灌海商初字第116号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月25日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。一审中海前村村委会诉称，2005年10月，第三人闫广弟未经其同意，将承包的1.5亩预留地转包给王立绪、贾兴金。因该宗土地为其预留地，且王立绪、贾兴金非本村村民，只能为按年承包。一年承包期满，海前村村委会如有安排即可收回，否则王立绪、贾兴金可续包一年。2007年1月8日，王立绪、贾兴金缴纳当年度承包费后再未缴费，海前村村委会曾多次通知王立绪、贾兴金要求解除土地承包合同，王立绪、贾兴金一直没有回应。现起诉至法院，请求判令解除双方之间的土地承包合同，判令王立绪、贾兴金搬出相关物品，将土地交还海前村村委会。一审中王立绪、贾兴金辩称：1、承包的土地为海前村村委会规划的养殖区，海前村村委会承诺承包期限为50年，现在还未达到承包期限，所以海前村村委会不能单独要求解除承包合同。即使要解除合同，也应将剩余40年承包期的损失补偿给我们。2、评估的价值仅为现存的房屋及附属设施的价值，但当初建养猪场在院子里垫土的费用和2010年房屋四周被砍掉的大约300杨树的损失应补偿给王立绪、贾兴金。3、从2007年开始海前村村委会和我方谈拆迁，耽误生产的费用也应补偿给王立绪、贾兴金。一审中闫广弟述称，涉案的房屋及附属设施都是王立绪、贾兴金投资建设的，其不主张任何权利。原审法院经审理查明，王立绪、贾兴金二人系夫妻，为连云港市赣榆区海头镇赵沙村村民，王立绪与闫广弟系连襟关系。2004年，闫广弟经海前村村委会同意向案外人董淑义转包了一块面积6亩的土地用于生猪养殖。后为了扩大经营，又承包了该块土地北面相邻的1.8亩三角地（后将院墙拉直约为1.5亩）。2005年，闫广弟将该1.5亩土地转包给王立绪、贾兴金，王立绪、贾兴金在该块土地上投资建设了房屋及围墙、铁门、防盗门、防盗窗、机井、水塔、厕所、水泥隔断等附属设施。2005年、2006年该1.5亩土地的承包费用由闫广弟向海前村村委会代为缴纳，2007年的承包费用500元由王立绪以自己名义向海前村村委会缴纳。2007年，海前村村委会因进行步行街商业规划，与王立绪、贾兴金协商解除合同，但双方未达成一致，王立绪、贾兴金也未再缴纳承包费。在一审审理期间，根据海前村村委会的申请，原审法院依法委托连云港市旺达房地产估价师事务所有限公司对涉案土地上的房屋及附属财产进行了评估。该公司于2014年12月1日出具了估价报告书，确定了涉案土地上的房屋及地上附属设施的市场总价值约为23.36万元，后于2015年2月6日出具了补充函，确定了涉案土地第一次没有评估的几项附属设施的价值为15508元。综上，涉案土地上的房屋及附属财产的市场总价值为249108元。两次评估的费用分别为2200元和1000元，合计3200元，海前村村委会表示自愿承担。原审法院认为，王立绪、贾兴金从闫广弟手中转包涉案土地之后，投资建设房屋及附属设施用于生产经营，并向海前村村委会缴纳土地承包费用。双方虽没有采用书面形式订立土地承包合同，但海前村村委会接受了王立绪、贾兴金缴纳的土地承包费用，应认定土地承包合同已经成立。双方采取一年一交承包费的合同形式是不定期的土地承包合同关系，王立绪、贾兴金关于海前村村委会承诺承包50年的主张无证据支持。因双方之间形成的是不定期的承包合同，且王立绪、贾兴金不是海前村的集体经济组织成员，对海前村村委会请求解除双方之间的土地承包合同，并要求王立绪、贾兴金搬出承包土地上的物品并归还承包土地的诉讼请求，原审法院依法予以支持。江苏省高级人民法院《关于执行〈中华人民共和国农村土地承包法〉和〈最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉若干问题的意见》第九条第（二）款规定“承包方对承包经营过程中在承包地上建造的建筑物、构造物等地上附属物要求发包方予以补偿的，该附属物如确属承包经营所必须，而在承包合同终止时又无法拆除或拆除将严重影响其价值的，人民法院应予支持。”王立绪、贾兴金在承包经营期间在承包地上建造房屋用于居住，建设猪圈、水塔、机井等附属设施用于生猪养殖，如果拆除将影响其价值。原审法院已委托连云港市旺达房地产估价师事务所有限公司对该土地上的房屋及附属设施进行了两次评估，确定市场总价值为249108元，应由海前村村委会按照此价格对王立绪、贾兴金予以补偿。王立绪、贾兴金辩称院中垫土、房屋周围砍掉的300棵杨树以及从2007年至今无法生产经营造成损失等主张，因没有证据加以证明，对此项辩解原审法院不予认可。闫广弟述称房屋及附属设施为王立绪、贾兴金投资建设，其本人不主张任何权利，予以认可。原审法院遂依据《中华人民共和国合同法》第三十六条、第九十四条第（五）款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，江苏省高级人民法院《关于执行〈中华人民共和国农村土地承包法〉和〈最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉若干问题的意见》第九条第（二）款之规定，判决：一、解除海前村村委会与王立绪、贾兴金之间的土地承包合同。二、王立绪、贾兴金于判决生效之日起二十日内拆除承包土地上的房屋及附属设施、搬出承包土地上的相关物品，将所承包的土地归还海前村村委会；海前村村委会在王立绪、贾兴金归还承包地同时给付王立绪、贾兴金经济补偿金249108元；案件受理费80元，由王立绪、贾兴金承担。王立绪、贾兴金不服上述判决，向本院提起上诉，认为一审法院没有客观公正的认定事实，致使判决结果严重损害上诉人的合法权益，请求撤销一审判决，改判或者发回重审。其主要的理由是：1、一审法院判决解除上诉人与被上诉人之间的土地承包合同是错误的，上诉人与被上诉人之间承包合同期限并非是不定期，承包期是50年；2、一审法院不予认可上诉人的其他财产损失，损害了上诉人的合法权益；垫沟损失、300棵杨树损失、2007年至今的经营损失，法院均未处理，请求再次启动评估程序，维护上诉人的合法权益；3、估价事务所对于涉案财产的评估价格过低，上诉人不予认可；4、一审法院没有判决被上诉人给付搬家安置费，违背法律规定。被上诉人海前村村委会发表答辩意见称：一审法院判决所认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，请求驳回上诉人的诉讼请求，维持原判。原审第三人闫广弟未到庭，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，原判决认定事实属实，本院依法予以确认。二审审理期间，各方均未提交新证据。本院认为，合同双方对承包期限没有约定或者约定不明，应当视为不定期合同，当事人可以随时解除合同。本案中，海前村村委会与王立绪、贾兴金之间就涉案土地承包，没有签订土地承包合同，租赁费一年一交，应当视为双方形成不定期的土地承包关系。海前村村委会从2007年开始一直与两上诉人王立绪、贾兴金协商解除合同的相关事宜，为解除合同预留了合理期限，原审法院支持海前村委会解除合同的诉讼主张，并无不当。王立绪、贾兴金主张其与村委会之间形成的是固定期限为50年的土地承包合同，但是在本院判决之前，其不能举证证明该主张，故对上诉人的该项主张，本院不予采信。对评估机构作出的评估报告不服的，当事人应当提供足以反驳的相反证据和理由。本案中，原审法院依据海前村村委会的申请，委托连云港市旺达房地产估价师事务所有限公司对涉案土地上的房屋及附属财产进行评估，上诉人王立绪、贾兴金虽主张评估价格过低从而对评估报告提出质疑，但并未提供证据证明其主张，对上诉人的该项上诉主张，本院不予支持。对上诉人要求的评估财产之外的其他损失，因无证据支持，本院依法不予支持。江苏省高级人民法院的相关规范性文件并非法律、司法解释，不宜直接作为民事判决援引依据，原审法院援引江苏省高级人民法院《关于执行和若干问题的意见》第九条第（二）款为判决依据有误，本院依法予以纠正，但原审法院判决结果并无不当，本院予以维持。综上，原判决认定事实清楚，判决结果并无不当，上诉人王立绪、贾兴金的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人王立绪、贾兴金负担。本判决为终审判决。审 判 长  童 衡审 判 员  赵 玫代理审判员  朱培培二〇一五年九月十六日书 记 员  韩振亚法律条文附录《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，依照以下情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照民事诉讼法第一百七十条第一款第一项规定予以维持。