云南省泸水县人民法院民 事 判 决 书（2015）泸民一初字第204号原告泸水县六库镇人民政府。机构代码：01528184-5。法定代表人杨穆王，系六库镇镇长（未到庭）。地址：泸水县六库镇排路坝路1号。委托代理人吴华付，六库镇法律服务所法律工作者。特别授权代理。委托代理人杨何军，系六库镇人民政府副书记。特别授权代理。被告茶正华，男，1974年8月18日生，傈僳族，云南省泸水县人，小学文化，农民，住泸水县。委托代理人马文陈，泸水县法律援助中心律师。特别授权代理。原告泸水县六库镇人民政府诉被告茶正华不当得利纠纷一案，本院于2015年5月21日受理后，依法组成合议庭于2015年6月30日公开开庭进行了审理，原告泸水县六库镇人民政府的委托代理人吴华付、杨何军，被告茶正华及其委托代理人马文陈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告六库镇人民政府按照泸水县人民政府工作部署承担新城区建设征地拆迁户工作，在征用赖茂河以北土地工作中，工作组征用了座落于排路坝烈士陵园北侧的地名为“阿赤本米”面积为5.457亩的一块土地。该地块在征用前排路坝平安寨组集体与平安寨组农户李三才以及排路坝六组村民茶正华之间就使用权归属存在争议，争议各方一直通过诉讼主张权益。2014年6月17日经怒江州中级人民法院作出（2014）怒民一再字第1号民事判决书，判决“阿赤本米”旱地（四至：东至“干沟”，西至李南英扒地，南至李凤南扒地，北至胡万兴地）使用权属归平安寨组农户李三才享有。2014年11月26日，由于征地工作人员的疏忽，误将征用“阿赤本米”面积为5.457亩的土地补偿款连同被告其他的土地补偿款等共计1523992.40元（其中“阿赤本米”5.457亩×155400元=848017.80元）兑补给了被告茶正华，并留有土地补偿款“领条”凭据。征地工作人员发现错误后，及时向上级党委政府作了汇报，原告也同时向被告茶正华下了退款通知并指派工作人员多次向被告催还该款未果。综上所述，原告认为，被告没有享用阿赤本米”土地补偿款用的合法根据和法律上的依据，被告领取848017.80元的土地补偿款而拒不返还，给原告造成重大损失，已经构成不当得利，根据《中华人民共和国民法通则》第九十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第119条的规定，具文起诉，特诉请：1、判令被告返还不当得利款5.457亩×155400元=848017.80元，并支付银行同期利息；2、本案的诉讼费用由被告承担。被告茶正华辩称，原告主张的事实与客观实际不符，2007年2月7日，被告向泸水县六库镇排路坝平安寨一组以转让流转的方式受让集体机动地一块，约定受让的土地四至界线为：东至玖金才地旁、南至龙竹坝烈士墓、西至李义兰扒地旁、北至胡爱兴地旁；土地使用权为一次性转让流转，土地转让费用为51500元，被告已一次性付清；同时约定土地界线及权属关系争议纠纷由出让方负责，与被告无关。双方签订了土地流转《土地转让协议书》，并由出让方村民李大华扒等9人签字证明。答辩人在土地流转协议订立生效后，即在受让的土地内种植枇杷树等经济果树。在其种完果树后，平安寨一组的李三才向出让人平安寨一组主张所出让土地的承包经营权，李三才与出让人平封寨一组之间的土地承包经营权纠纷经过了村、镇两级调解、镇人民政府权属确认、行政复议，县、州、省三级法院民事诉讼、行政诉讼及民事审判监督再审等所有纠纷处理方式，历时达8年的时间，最后才于2014年6月l7日作出怒江州中级人民法院(2014)怒民一再字第l号《民事判决书》，判决由土地出让方平安寨一组和茶正华返还李三才“阿赤本米”争议地，维持让答辩人将种植在争议地上的枇杷树在判决生效后一个月内移出的判决结果。而在平安寨一组和李三才争诉期间，被告种植的枇杷树已进入盛果期，但原告以国家建设需要为由，于2011年5月经过核查，向被告征收受让流转所使用的土地，在征收时是以经济林果地的标准进行征收，实际面积核实为5．457亩(李三才承包证内面积为0．4亩)，并由被告向原告时任领导密大华、吴正荣、杨中华、肯四才等人出具《承诺书》，承诺无条件服从国家土地征收政策。因征收时原告觉得土地尚存纠纷，为此，原告将土地征收费用提存暂扣，直到2014年11月26日，原告通知被告自行将征收土地上的枇杷树清除后，才让被告领取了土地征收补偿款。故被告认为，自己领取的土地征收补偿款是基于合法向平安寨集体经济组织流转的土地，如果所流转土地存在争议或瑕疵，按《土地转让协议》约定应由出让方承担责任，与被告无关，即使有生效判决确定由平安寨集体经济组织和被告共同承担返还争议地义务，也只是争议土地的承包经营权，而不是土地征收补偿款，经济林木土地的征收补偿款由原告多次多级确认后核发，不存在不当得利的法定情节，被告不承担返还义务，应驳回原告所有的诉讼请求。综合各方诉辩主张，本案的争议焦点：被告茶正华是否构成不当得利？针对以上争议，泸水县六库镇人民政府向本院提交如下证据：1、组织机构代码证，用于证明原告是具有法人的行政单位。2、泸政复（2011）35号赖茂河以北土地征用相关补偿标准的批复，用于证明六库镇人民政府按照泸水县人民政府的工作部署，依法对赖茂河以北土地进行征收，明确土地征收补偿标准。3、①征收“阿赤本米”土地的原始记录表，②被告的承诺书，用于证明在被告茶正华的承诺下，政府依法征收“阿赤本米”土地的事实，征用面积为5.457亩。4、①关于赖茂河以北片区茶正华土地征用协调会议记录，②领条，③征用拆迁补偿协议，④土地征用补偿情况表，⑤土地转让协议书，⑥证明，⑦收条，⑧承诺书，用于证明工作组征收“阿赤本米”土地的事实，和本案被告持受让土地协议书在工作人员处领取“阿赤本米”土地补偿款的事实，并承诺如有纠纷，被告负责处理。5、泸水县人民法院（2009）泸民一初字第29号、怒江州中级人民法院（2014）怒中民一再字第1号民事判决书，用于证明“阿赤本米”的土地在平安寨组集体和平安寨村民李三才与本案被告之间存在权属争议并各方诉讼主张权利的事实。经怒江州中级人民法院审理“阿赤本米”的土地使用权属李三才享有。6、退款通知，用于证明原告发现政府兑补给被告“阿赤本米”的土地征收补偿款错误后，及时指派工作人员催还该款并下发退款通知的事实，及证明被告领取的“阿赤本米”土地补偿款构成不当得利。7、①争议地现场草图，②争议地现场照片，用于证明“阿赤本米”争议土地被告征收的事实和现状。经质证，被告茶正华对原告泸水县六库镇人民政府提供的证据1三性无异议；对证据2的三性无异议，对证明目的有异议，认为李三才和平安寨一组发生争议及转让前都不知道土地的面积是多少，且实际计算和所列的赔偿内容的果木树补偿标准不符；对证据3的三性无异议；对证据4的三性无异议；对证据5有异议，认为怒江州中级人民法院判决书履行内容是返还土地和将土地恢复原状（移除枇杷树），被告已经履行和现在原告主张的诉请不符；对证据6有异议，认为原告没有证据证明已经将退款通知送给了被告；对证据7的现场草图的三性有异议，认为该图的测绘时间、地点及测绘的人没有，对现场照片无异议。针对以上争议，被告茶正华向本院提交如下证据：1、土地转让协议书，用于证明被告向平安寨一组依法流转受让“阿赤本米”集体机动地。2、收据，用于证明被告向平安寨一组支付土地流转费用的事实。3、证明，用于证明被告向平安寨一组依法流转受让“阿赤本米”集体机动地的事实。4、承诺书，用于证明原告向被告征地的客观事实。5、怒江州中级人民法院（2014）怒中民一再字第1号民事判决书，用于证明平安寨一组和被告与李三才之间纠纷争诉的事实及判决结果。经质证，原告泸水县六库镇对被告茶正华提供的证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，认为被告与李三才、平安寨一组发生纠纷的原因是这块地不是集体机动地，是李三才家的承包地；对证据2的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据3的三性不予认可；对证据4的的三性无异议；对证据5的三性无异议，认为被告与李三才、平安寨一组争诉的事情及判决结果原告不知道，才导致了工作的疏忽。通过双方当事人对上述证据的质证，本院认为，对原告提交的证据1、2、3、4的真实性、合法性、关联性予以采信；对证据6因原告没有证据证明已将该退款通知书送达给被告，故本院不予采信；对证据7中的现场草图因没有测绘时间、地点及测绘的人，本院不予采信，现场照片本院予以采信。对被告茶正华提交的证据1、2、3经怒江州中级人民法院（2014）怒中民一再字第1号民事判决书确认该争议地的权属属于李三才，不属于平安寨组和茶正华，本院不予采信；对证据4双方认可，本院予以采信。对双方提交的怒江州中级人民法院（2014）怒中民一再字第1号民事判决书均为人民法院生效的民事判决书，本院予以确认。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：泸水县六库镇人民政府按照泸水县人民政府工作部署承担新城区建设征地拆迁户工作，在征用赖茂河以北土地工作中，工作组征用了座落于排路坝烈士陵园北侧的地名为“阿赤本米”面积为5.457亩的一块土地。该地块在征用前排路坝平安寨组集体与平安寨组农户李三才以及排路坝六组村民茶正华之间就使用权归属存在争议，争议各方一直通过诉讼主张权益。2014年6月17日经怒江州中级人民法院作出（2014）怒民一再字第1号民事判决书，判决“阿赤本米”旱地使用权属归平安寨组农户李三才享有。2014年11月26日，由于征地工作人员的疏忽，误将征用“阿赤本米”面积为5.457亩的土地和青苗补偿款848017.80元兑补给了被告茶正华，并留有土地补偿款“领条”凭据。原告征地工作人员发现错误后，多次向被告催还该款未果。为此，原告认为被告领走848017.80元的土地补偿款属不当得利，应依法予以返还，故起诉来院。另查明，争议地“阿赤本米”面积为5.457亩上的果木树是由被告茶正华种植和管理。本院认为，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。被告茶正华明知怒江州中级人民法院在2014年6月17日作出（2014）怒民一再字第1号民事判决书将“阿赤本米”争议地判决给农户李三才，还在2014年11月26日将“阿赤本米”面积为5.457亩补偿款848017.80元（其中土地补偿款为5.457亩×8.5万元=463845.00元，青苗补偿款为5.457亩×7.04万元=384172.80元）领走，被告领走463845.00元土地补偿款应属于不当得利，应予以返还，争议地5.457亩上的果木树是由被告茶正华种植和管理，青苗补偿款384172.80元应当归被告所有。本案中，由于原告工作上的疏忽，才导致该案的发生，故原告主张被告支付利息的请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条的规定，判决如下：一、被告茶正华应于本判决生效后十日内返还原告泸水县六库镇人民政府不当得利人民币463845.00元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12280元，由原告泸水县六库镇人民政府承担4023元，被告茶正华承担8257元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期间为二年。审判长  张继英审判员  王兆明审判员  杨丽涛二〇一五年九月二十一日书记员  欧小晶