广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)穗中法民五终字第3405号上诉人（原审原告、反诉被告）：杨宇文，身份证住址广西梧州市长洲区。委托代理人：黄湘宏，广东莞诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：广东盛宏投资担保有限公司，住所地广州市天河区。法定代表人：许春宏，职务：执行董事。委托代理人：林思臻，广东诺臣律师事务所律师。委托代理人：何静慧，广东诺臣律师事务所律师。上诉人杨宇文因租赁合同纠纷一案，不服广州市越秀区人民法院（2014）穗越法民三初字第834号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明：2012年12月28日，杨宇文（为承租人，乙方）和广东盛某投资担保有限公司（以下简称盛某公司）（为出租人，甲方）签订《房屋租赁合同》，约定内容包括：第一条，甲方同意将坐落在越秀区广州大道北85号的房屋（圣亚医院楼上）的第十层整层及第十一层整层出租给乙方作旅宿业及无烟餐饮用途使用，建筑面积六百平方米；第二条，租赁期限，本合同租赁期限为六年，即2013年1月1日起至2018年12月31日止；第三条，租金、租金支付方式及免租金装修期，1.本合同项下标的物第一个租赁年度为2013年1月1日至2013年12月31日以后每个租赁年度均按此方式顺延及计算，直至租赁期限届满，该标的物月租金为50000元整，年租金为600000元整，租赁期内租金采取不递增的方式，租金包括物业管理费及公共部分的分摊费用，如电梯保养和维修费、公共分摊水电费，但不包括乙方应缴纳的标的物内发生的水电费及其他相关费用，首月租金于签署本合同当日内向甲方支付，乙方需在每月10日前支付当月的全部租金；乙方须按时缴付当月租金，逾期视为拖欠，甲方可按照本合同第七条第1款规定执行；2.本合同租期内，乙方可享有免租金装修期叁个月（2013年1月1日起至2013年3月31日止）；第四条，履约保证金和税费承担，乙方在签署本合同当日内向甲方交纳共计100000元作为本合同的履约保证金，本合同租期届满或解除合同之日，在乙方缴清所有租金和费用、办妥退场手续，将标的物完好移交甲方及完全履行本合同的责任与义务后，甲方将履约保证金于十个工作日内无息退还乙方；标的物租赁期内发生的其他费用如水、电使用费以乙方实际使用量，按照部队的收费标准向甲方缴纳，乙方应在每月10日前将上月的水电费缴付给甲方；第六条，甲方的权利和义务，4.发现乙方擅自改变标的物的结构、用途致使标的物受到损失的，或者乙方拖欠租金1个月以上的，甲方可解除合同，收回标的物，并要求赔偿损失；5.本大楼为部队产权房，甲方应提供必要的资料给乙方，以便于乙方办理消防、营业执照等相关开业证照，如需甲方协助乙方办理，相关费用均由乙方负责；第七条，乙方的权利和义务，1.依时交纳租金、水电费及其他费用，逾期交付的，每逾期一日，乙方须按当月租金额的千分之一向甲方支付违约金，如逾期三十天，甲方有权解除本合同，并没收乙方已付之的履约保证金；11、由于甲方或标的物自身的原因，导致乙方无法办理上述用途的工商注册手续或通过政府有关部门的审批，甲方在十个工作日内无息退还乙方已缴纳的租金、履约保证金及其他费用，甲方不再做任何补偿，本合同自动失效等。杨宇文于签订上述合同当天向某公司支付了租赁保证金100000元。另，杨宇文向某公司支付了2013年4月至2013年8月的租金。2013年9月10日，盛某公司向杨宇文发出《租金催缴通知函》，内容为：根据我司某司于2012年12月28日签订的《租赁合同》的约定，贵司应于9月10日前缴纳2013年9月份的租金，伍万元整，但截止2013年9月10日17点整贵司尚未缴纳租金，我司将按以上《租赁合同》第七条第1点条款约定，从9月11日起按每日千分之一的标准向贵司收取滞纳金，望贵司能尽快缴纳租金为盼。2013年9月13日，盛某公司向杨宇文发出《收取租金、滞纳金通知函》，内容为：贵司截止2013年9月13日尚欠我司9月份租金：伍万元整（￥50000.00）。现要求贵司在9月13日17:00点前支付该款项。否则我司将按《租赁合同》第七条第1点条款约定，从9月11日起按租金每日千分之一的标准向贵司收取滞纳金，望贵司能尽快缴纳租金为盼。2013年9月17日，杨宇文出具《承诺函》，内容为：遵守中华人民共和国的各项法律法规，有效履行合同规定，在业主公司（广东盛某投资担保有限公司）的支持下，办理相关的合法经营手续和证件执照。接受有关部门的监管，完善各类设施设备和管理制度，做好安全保卫工作。2013年9月17日，杨宇文向某公司发出《关于配合提交的函》，内容为：根据双方合同约定，我方承租贵公司的物业、地址：广州市越秀区广州大道北85号（圣亚医院楼上）的第十层整层及第十一层整层，用于旅宿业和无烟餐饮。根据广州公安局越秀分局的审批答复：浮城旅社（杨宇文）递交的，用于申请特种行业许某证的资料，只缺少：第8项房屋出租人产权登记合法手续，涉及到军队房地产的，需提供《军队房地产租赁许某证》作为产权登记的合法手续。请我方补充资料后再上交资料。我方于9月4日收到越秀分局批复后，于9月9日通过贵方洪某先生转达了越秀分局的批复。9月10日贵方蔡某乙先生取走了越秀区分局的批复和我方的2套办证资料。9月12日贵方蔡某乙先生返还2套资料，反馈说贵方认为资料是齐全的。通过蔡某乙先生的协助，9月13日我方与贵方连总进行了约40分钟的面谈，申明了我方的立场：1、资料是否齐全，是由广州公安局越秀分局批复；2、希望贵方尽快提供越秀分局用于审批特种行业许可证所需的《军队房地产租赁许某证》。3、根据中国人民解放军总后勤部和国家工商局下发的后营[2010]386号文件规定，“承租人转租军队房地产必须经军队出租单位书面同意，并申领《军队房地产租赁许某证》。”9月13日下午通过电子邮件的方式，将该文件、军队房地产租赁许某证模板等资料发往蔡某乙先生邮箱，告知转发给连总。由于缺少《军队房地产租赁许某证》导致无法办下经营所需的证照，以致影响我方不能正常合法经营。根据双方租赁合同的约定，“甲方提供必要的资料给乙方，以便于乙方办理…………等相关开业证照”，请贵方尽快切实有效地履行合同，提交必要的资料办理相关的开业证照，便于我方守法经营。2013年9月25日，盛某公司向杨宇文发出《收取租金、滞纳金通知函》，内容为：截止2013年9月25日，杨宇文先生尚欠我司承租物业：广州市越秀区广州大道北85号（圣亚医院楼上）的第十层整层及第十一层整层2013年9月的租金人民币共：伍万元整（￥50000.00）；并按《租赁合同》第七条第1点条款约定，从9月11日起至9月24日按租金金额每日千分之一的标准收取滞纳金人民币共：柒佰元整（￥700.00），望贵司尽快缴纳租金、滞纳金为盼。2013年10月12日，盛某公司向杨宇文发出《租金催缴通知函》，内容为：根据我司与杨宇文先生于2012年12月28日签订的《租赁合同》的约定，贵司应于10月10日前缴纳2013年10月份的租金：伍万元整（￥50000.00），但截止2013年10月12日贵司尚未缴纳租金，我司将按以上《租赁合同》第七条第1点条款约定，从10月11日起按每日千分之一的标准向贵司收取滞纳金，望贵司能尽快缴纳租金为盼。2013年10月16日。杨宇文向某公司发出《关于再次催促提交提交的函》，内容为：我方于2013年9月17日通过函发的形式，再次催促贵方根据广州市公安局越秀分局的要求，配合我方提供办理特种行业许某证所需的《军队房地产租赁许某证》，贵方蔡先生已于当天签收该函。截止即日，我方没有收到贵方关于配合提交《军队房地产租赁许某证》的任何正式答复。部队方也多次上门明察暗访，督促我方尽快办理相关的证照。按照合同条款要求，提供办理相关营业证件所需的资料是贵方的责任。请贵方尊重合同条款及军地双方监管部门的要求，切实有效地采取措施，提供必要的办证资料，便于我方办理合法有效的经营资格，有利于双方的合作共赢，同时接受各相关部门的监管。2013年10月27日，杨宇文向某公司发出《关于限期提交的函》，内容为：贵公司与本人于2012年12月27日签订租赁合同一份，约定由本人承租位于广州市越秀区广州大道北85号（圣亚医院楼上）的大楼10层和11层的物业作旅宿业之用。但在本人办理特种行业许某证过程中，盛某公司知需提供《军队房地产租赁许某证》。经本人多次与贵公司经办人和负责人沟通协商，书面多次要求贵公司依法提供《军队房地产租赁许某证》未果，直接导致本人无法办理特种行业许某证，至今无法正式营业，损失严重。综上所述，本人认为贵公司拒绝提供租赁许某证的行为已严重违约，根据相关法律规定，限贵公司于收到本函5日内提供租赁许某证给本人作办证之用，逾期本人将采取进一步的法律措施。在贵公司拒绝提供《军队房地产租赁许某证》期间，本人将停止租金的缴交。2013年11月5日，盛某公司向杨宇文发出《（催收租金、滞纳金通知函》，内容为：截止2013年11月5日，杨宇文先生尚欠承租我司物业：广州市越秀区广州大道北85号（圣亚医院楼上）的第十层整层及第十一层整层2013年9月和10月的租金人民币共：壹拾万元整（￥100000.00）；并按《租赁合同》第七条第1点条款约定，从9月11日起至11月5日按租金金额每日千分之一的标准收取违约金人民币共：肆仟壹佰元整（￥4100.00），望贵司尽快缴纳租金、违约金为盼。2013年11月8日，杨宇文和盛某公司办理了涉案场地的撤场交接手续。2014年1月28日，盛某公司发出《公告》，内容为：杨宇文先生与我司于二O一二年十二月二十八日签订《房屋租赁合同》，租赁越秀区广州大道北85号第十层整层及第十一层整层（下简称“物业”）。在合同履行期间，杨宇文先生不按合同约定支付房屋租金。经多次催告后，杨宇文先生仍拒不履行支付租金的义务达数月之久，提出要撤离物业，并于二O一三年十一月八日与我司共同对物业内的物品进行了清点。我司现根据我国相关法律法规的规定及《房屋租赁合同》的约定，特告知杨宇文先生：一、由于阁下拒绝履行合同义务并严重违约，《房屋租赁合同》已达解除条件。请阁下在见到本公告后尽快联系我司。二、请阁下缴清拖欠我司的房屋租金、水电费共计人民币壹拾壹万捌仟贰佰捌拾玖元，滞纳金暂计人民币壹万叁千玖佰叁拾贰元。2014年2月21日，盛某公司向杨宇文发出函件，内容为：阁下与我司于2012年12月28日签订《房屋租赁合同》，租赁越秀区广州大道北85号第十层整层及第十一层整层（下简称“物业”）。在合同履行期间，阁下不按合同约定支付房屋租金。经多次催告后，阁下仍拒不履行支付租金的义务达数月之久，提出要撤离物业，并于2013年11月8日与我司共同对物业内的物品进行了清点。我司现根据我国相关法律法规的规定及《房屋租赁合同》的约定，特通知阁下：一、自本通知发出之日起，《房屋租赁合同》解除，请阁下在收到本书面通知后七日内搬出物业并清理完毕。逾期搬离或未作清理的，相关后果由阁下自行承担。二、支付2013年9月1日起至搬离时的房屋租金、水电费及滞纳金共计人民币壹拾叁万伍仟零贰拾玖元。本通知函一式叁份，快递邮寄壹份给阁下之前委托的律师黄湘宏先生转交给你，壹份由我司留存，内容相同。后附有《应收杨宇文租金、水电费及滞纳金明细表》，表格显示应收9月份租金50000元、应收10月份租金50000元，应收11月1-8日租金13333元、应收10月份水电费4531.50元、应收11月份水电费为424.50元、合计118289元等。2014年2月27日，盛某公司向杨宇文发出函件，内容为：二O一四年二月二十一日我司通过EMS分别发函阁下及阁下律师黄湘宏，解除《房屋租赁合同》，要求阁下于收到该函后七日内将个人物品清理完毕并缴清租赁费用。二O一四年二月二十七日，黄湘宏律师致电我司，表示已收到该函。现我司再次通知阁下：请阁下在二O一四年三月二日前向我司缴清费用共计人民币壹拾叁万伍仟零贰拾玖元并将相关个人物品清理、搬离物业。逾期清理，按照《房屋租赁合同》的约定，我司有权处理阁下留在物业内的相关物品，并由阁下承担包括但不限于因保管、处理相关物品而发生的所有费用。本通知函一式叁份，快递邮寄壹份给阁下，壹份给阁下的律师黄湘宏，壹份由我司留存，内容相同。后附有《应收杨宇文租金、水电费及滞纳金明细表》，表格显示应收9月份租金50000元、应收10月份租金50000元，应收11月1-8日租金13333元、应收10月份水电费4531.50元、应收11月份水电费为424.50元、合计118289元等。2014年4月4日，杨宇文以盛某公司未依约退还履约保证金及租金为由，诉至原审法院请求判令：1.解除杨宇文、盛某公司于2012年12月28日签订的《房屋租赁合同》；2.盛某公司返还杨宇文履约保证金10万元、租金25万元（是从2013年4月到2013年8月，共五个月的租金），并以35万元为本金，自起诉之日即2014年4月4日起依商业银行同期贷款利率支付利息至实际付清日止。盛某公司原审答辩并反诉称：不同意杨宇文全部诉讼请求。1.盛某公司认为在本案中是由于杨宇文拖欠涉案场地的相关使用费等且自行提出撤离涉案场地，并非是盛某公司的行为导致其遭受损失，所以盛某公司不同意退还租金等费用。2.在本案中从杨宇文提供的材料可以看到，盛某公司已经尽到自己的义务提供相关的协助，向杨宇文提供了相关的文件。3.杨宇文实际上已经与浮城旅社实际经营了涉案场地，现在是其自行撤离场地，由此本案的租金不可能退回，且盛某公司已提起反诉要求杨宇文支付租金等费用。为此，盛某公司提起反诉请求法院判令：杨宇文支付盛某公司2013年9月到2013年11月8日的房屋使用费113333元、水电费4956元及滞纳金（以118289元为本金，按每日千分之一计算，从2013年9月11日至付清之日止，杨宇文应当是在每月的10号前支付租金）。一审中，杨宇文为证明其主张，在本案提交有以下证据：1.杨宇文与广州市巴通工商代理有限公司于2013年3月13日签订的《业务合同书》（内容为杨宇文委托该司代办1、特种经营许某，2、餐饮许某，3、公共卫生许某，4、酒类零售许某，经营范围：旅宿业、冷热饮等等）；2.企业经办人签名显示为郭红的《旅馆业申领须知》[该须知第8项内容为“经营场地房屋产权合法证明；属租赁房屋经营的，应当提供房屋租赁合同及房屋出租人产权登记合法手续；（租赁合同需经政府租赁管理部门登记备案）”，该项钩选“否”；另在该第8项手写“《军队房地产租赁许某证》”]；3.广州市工商行政管理局越秀区分局于2013年1月5日出具的（穗）越个体名预核字[2013]第04201301050252号《个体工商户名称预先核准通知》（内容为同意预先核准杨宇文申请的个体工商户名称为广州市越秀区浮城旅社，个体工商户名称保留期至2013年7月4日止等）。盛某公司则为证明其主张，在本案提交有以下证据：1.盛宏公司于2013年1月4日向广州军区空军后勤部房地产管理局房地产管理处出具的《申请报告》（内容为盛宏公司向该处申请将涉案场地转租给杨宇文经营旅宿业及无烟餐饮等）；2.2013年1月9日，空军房地产管理局广州房地产管理处出具给盛某公司的《关于申请转租的批复》（内容为同意盛某公司就涉案场地进行转租等）；3.2013年1月23日，空军房地产管理局广州房地产管理处出具给广州市越秀区黄花岗街出租屋管理中心的《证明》一份[内容为“广州大道北85号（自编之三）的房屋权属我部，现已出租给广东盛某投资担保有限公司作商业、办公用，租期自2013年1月1日起至2015年12月31日止。租赁期间，相关管理责任由广东盛某投资担保有限公司承担。情况属实，特此证明”]；4.视频监控截图以及显示为“广州浮城青年旅舍”的票据。同时，盛某公司表示杨宇文所交的保证金应当没收，依据为双方签订合同的第7条第1点。另，双方均表态本案所涉保证金同意用以依法抵扣租金。原审法院认为：杨宇文和盛某公司自愿签订的《房屋租赁合同》，是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效合同。鉴于杨宇文已于2013年11月8日撤场并且双方办理了交接手续，前述租赁合同丧失继续履行之可能，而杨宇文、盛某公司均表示合同业已解除，故该院对此予以确认。同时，也正因双方对合同解除问题并无实质争议，且双方均认为涉案租赁合同解除时点在本案受理之前，故杨宇文主张判令解除双方合同的诉请并无再次进行处理之必要，不予以调处。关于杨宇文在本案诉请要求盛某公司返还已付租金并支付利息的问题。杨宇文主张的该笔租金时间段介于2013年4月至2013年8月，属于杨宇文承租涉案场地期间产生的租金，该期间杨宇文控制和使用涉案场地理应支付对价。本案中，杨宇文主张因盛某公司无法提供必要资料导致杨宇文无法取得营业所需执照，因而要求盛某公司返还所交租金，但考察双方往来函件以及在本案所提交的证据，杨宇文在双方交涉过程并未有确切材料证实其提交的《军队房地产租赁许某证》系作为盛某公司必须提供之文件，而盛某公司在提供涉案场地产权证明等方面有提供涉案场地产权人出具的《证明》等文件予以协助，因杨宇文提交的证据既不足以证明系盛某公司或者标的物自身原因致使杨宇文无法办理营业所需执照，也不足以证明杨宇文已穷尽行政审批手续而涉案场地最终确实无法办理相应的营业执照，故杨宇文的前述主张，理据欠缺，不予支持。关于盛某公司反诉要求杨宇文支付的房屋使用费，计算时段为2013年9月至11月8日，亦在杨宇文承租使用涉案场地的期间，其性质应为租金，按照双方前述合同约定以及等价有偿原则，杨宇文应向某公司支付，故盛某公司该项诉请，予以支持。关于盛某公司主张的水电费，发生于杨宇文承租涉案场地期间，理应由杨宇文承担，且盛某公司所主张与其发函给杨宇文所附清单明细一致，并无出入，可予采信，故对盛某公司该项诉请，亦予以支持。至于某公司主张的上述租金和水电费的滞纳金，实质上应为逾期付款违约金，从双方发函时点以及内容可见，杨宇文并非无故恶意欠租，而是在办理营业执照所需材料等问题上双方存有意见分歧，故依据公平合理原则，对于某公司主张的本判决生效之前的上述费用的逾期付款违约金部分，不予支持；本判决生效之后至杨宇文实际清付上述费用之日止的逾期付款违约金部分，予以支持，且应按照合同约定的每日千分之一的标准计付，并以不超过杨宇文应付而未付的款项数额为限。关于杨宇文诉请要求退还履约保证金的问题。盛某公司以杨宇文逾期交付租金超过三十天为由主张对履约保证金予以没收，但如前所论述，目前并未显示杨宇文系无故恶意欠租，因此，盛某公司据此没收杨宇文的履约保证金理由不能成立，不予采纳。因双方租赁合同已作解除，而双方均表态所涉保证金同意用以抵扣租金，故该院对此处理方式予以照准。因按照合同约定，即便履约保证金退还杨宇文，亦为无息退还，故对杨宇文主张的履约保证金的利息诉请，不予支持。综上所述，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条第一款之规定，于2015年4月24日作出如下判决：一、于本判决发生法律效力之日起十日内，杨宇文向盛宏公司支付承租广州市越秀区广州大道北85号的房屋（圣亚医院楼上）的第十层整层及第十一层整层自2013年9月1日起至2013年11月8日止的租金（按照每月50000的标准计付，杨宇文已缴的履约保证金100000元用作抵扣上述租金）以及逾期付款违约金（自本判决发生法律效力之日起至杨宇文清付上述租金之日止，以应付而未付的租金作为计算基数，按照每日千分之一的标准计付，并以不超过欠付租金总额为限）；二、于本判决发生法律效力之日起十日内，杨宇文向某公司支付垫付水电费合计4956元以及逾期付款违约金（自本判决发生法律效力之日起至杨宇文·清付上述水电费之日止，以应付而未付的水电费作为计算基数，按照每日千分之一的标准计付，并以不超过欠付水电费总额为限）；三、驳回杨宇文的其他诉讼请求；四、驳回盛某公司的其他反诉请求。一审案件受理费5800元，由杨宇文负担3500元，由盛某公司负担2300元；反诉费1500元，由杨宇文负担1333元，由盛某公司负担167元。判后，上诉人杨宇文不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉认为：原审法院认定事实错误。1.杨宇文作为行政相对人在办理营业执照的过程中，对行政义务不存在选择权，亦没有所谓“穷尽”的权利。一审中，杨宇文提交了公安部门出具的《旅馆业申领(特种行业许某证)须知》，根据工商行政管理部门及公安部门之规定，该行业系特种行业，需提供经营房屋所需《军队房地产租赁许某证》。提供该证是办理工商登记的必要条件，杨宇文为此到公安机关跑了多次进行交涉，公安机关告知这是法律允许的唯一合法途径，不存在其他的灰色通道，所以杨宇文据此要求盛某公司提供该证件，杨宇文办理工商登记的合法行政申请途径至此已用尽，亦无其他可供利用之法律外途径。一审法院使用“穷尽”一词错误。2.案涉合同约定盛某公司须提供办理营业执照的必要材料，而国家工商行政管理总局之行政规章规定军队房地产办理工商登记取得营业执照的条件是必须取得“军队房屋租赁许某证”。也就是说，国家工商总局行政规章规定涉讼房屋出租经营取得营业执照的必要条件是取得《军队房屋租赁许某证》，原审判决认定涉讼房屋出租经营取得营业执照无需取得《军队房屋租赁许某证》明显违法。3.原审认定“原告已于2013年11月8日撤场并且双方办理了交接手续。”不是事实。由于某公司未能提交《军队房地产租赁许某证》，杨宇文无法取得《特种行业许某证》及营业执照，无法经营，盛某公司又停水停电催收租金，不允许杨宇文的工作人员进门，从盛某公司提交的照片上可以看出杨宇文退出的时间是2013年11月8日，而杨宇文的签名时间是11月12日，因此，盛某公司于2013年11月8日将杨宇文赶出租赁物是单方行为。综上，盛某公司未履行合同规定的义务提供《军队房地产租赁许某证》致使杨宇文无法办理特种行业许某证以办理营业执照，应承担违约责任。据此请求法院判令：撤销原审判决第一、二、三项；盛某公司向其退还履约保证金10万元、租金25万元。被上诉人盛某公司答辩称：同意原审判决，请求法院驳回上诉，维持原判。经查，原审查明事实无误，本院予以确认。二审中，双方当事人共同确认以下事实：杨宇文从2013年9月起即未向某公司支付租金。二审中，杨宇文表示：其未缴纳租金的原因是盛某公司没有向其提供《军队房地产租赁许某证》。二审中，双方当事人对于以下事实存有争议：营业执照无法办理的原因。杨宇文认为：在办理营业执照的过程中，公安部门要求其提供《军队房地产租赁许某证》，依据是一审中提交的《旅馆业申请特种行业许某证须知》中手写部分；盛某公司则认为：杨宇文提交的证据没有主管部门的盖章，且手写部分是谁书写不清楚，杨宇文应当出具行政主管部门的证明，证实需要提供《军队房地产租赁许某证》。本院认为：本案二审当事人争议的焦点问题为：杨宇文抗辩不予缴纳租金是否具合理依据。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用收益，承租人支付租金的合同。”因此，租赁合同中出租人的主要义务为依约交付租赁标的物，而承租人的主要义务则应当按照约定的期限支付租金。本案中，在盛某公司已经依约交付租赁物的情况下，杨宇文从2013年9月起即未再向某公司交纳租金，现杨宇文上诉认为其拒绝交纳租金系因盛某公司未能向其提供《军队房地产租赁许某证》而导致无法办理营业执照，故解决本案争议焦点的关键在于审查营业执照无法办理的原因应否全部归责于某公司。双方签订的《房屋租赁合同》约定：“本大楼为部队产权房，甲方应提供必要的资料给乙方，以便于乙方办理消防、营业执照等相关开业证照，如需甲方协助乙方办理，相关费用均由乙方负责；”由此可知，杨宇文作为承租人应承担是营业执照的办理义务，而盛某公司作为出租人所承担的则是提供相关资料的协助义务。杨宇文上诉提出无法办理营业执照的原因为盛某公司没有提供《军队房地产租赁许某证》所导致，其依据的是一审中提交的《旅馆业申领须知》。但从该证据内容及形式审查来看，首先，该证据仅为提示办证资料的须知，不能作为行政主管部门对于办证材料审查后的确认；其次，该证据中手写部分亦无法证实为行政主管部门在审查全部资料后对于欠缺资料的确认。因此，仅凭该单一证据并不足以证明在申办特种行业许某证以及营业执照的过程中，杨宇文对于其他申报材料均已经完备齐全，而《军队房地产租赁许某证》的欠缺是其不能办证的唯一原因。综上，根据本案的现有证据不能认定营业执照未能取得的原因全部归责于某公司，杨宇文以营业执照不能办理为由抗辩拒绝交纳欠付租金以及退还已付租金，均缺乏事实依据，本院不予采信。原审法院判令杨宇文向某公司支付争议期间欠付的租金及违约金正确，本院予以维持。其次，对于某公司协助义务的审查。从杨宇文多次主张盛某公司配合提供《军队房地产租赁许某证》的函件内容显示，盛某公司在收到承租人要求提供协助配合的函件后，并没有采取积极态度履行其应尽的协助配合义务。因此，结合该事实，原审法院判令履约保证金不予退还并用以抵扣租金，符合公平、合理原则，本院予以维持。至于水电费用的给付问题。因争议的水电费用均发生于杨宇文承租案涉场地期间，故原审法院判令杨宇文向某公司支付垫付的水电费用及违约金正确，本院予以维持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人杨宇文的上诉请求和理由均不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费8124元，由上诉人杨宇文负担。本判决为终审判决。审 判 长 张 怡代理审判员 余 盾代理审判员 蔡 峰二〇一五年九月一日书 记 员 张永亮