成都市郫都区人民法院行 政 判 决 书(2017)川0124行初21号原告杨成容，女，1970年4月16日出生，汉族，住成都市温江区。被告成都市温江区国土资源局。住所地：成都市温江区柳城大道东段**号。法定代表人李炯，职务局长。委托代理人黄如鑫,国浩律师（成都）事务所律师。被告成都市国土资源资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路**号。法定代表人胡斌，职务局长。委托代理人李彦豪,国浩律师（成都）事务所律师。二被告共同委托代理人喻雷,国浩律师（成都）事务所律师。原告杨成容诉被告成都市温江区国土资源局（以下简称区国土局）政府信息公开及成都市国土资源局（以下简称市国土局）行政复议一案，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨成容、被告区国土局负责人委托工作人员谢达安、一般授权委托代理人黄如鑫、被告市国土局负责人委托工作人员左宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年11月3日，区国土局依据杨成容提出的政府信息公开申请，向其作出2016年第265号《政府信息公开申请办理告知书》。杨成容不服，向市国土局申请行政复议，市国土局于2017年2月20日作出成国土资复（2016）第376号《行政复议决定书》，维持了区国土局所作出的上述《政府信息公开申请办理告知书》。原告杨成容诉称，被告区国土局根据原告申请，于2016年11月3日作出的《政府信息公开申请办理告知书》，该具体行政行为没有严格履行法定职责进行全面审查，严重侵犯了原告的合法权益。原告按照《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，向被告市国土局提出行政复议申请，请求撤销被告区国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》。被告市国土局作出的【2016】376号行政复议决定书，原告不服该行政复议决定，特提起诉讼，请求法院1、依法撤销被告温江区国土局2016年11月3日作出的2016年第265号《政府信息公开申请办理告知书》，判令其重新作出具体行政行为。2、依法撤销市国土局成国土资复【2016】376号《行政复议决定书》。被告区国土局辩称：1、区国土局作为成都市温江区国土资源主管部门，具有依法对原告提出的信息公开申请作出相应答复的职权。2、区国土局在规定时间内按程序对原告的《政府信息公开申请表》作出答复，符合规定。区国土局收到原告《政府信息公开申请表》后，依法作出《政府信息公开申请办理告知书》，并邮寄送达原告，程序符合法律规定。3、区国土局作出的《政府信息公开申请办理告知书》有充分的事实依据和法律依据，符合相关规定。原告在《政府信息公开申请表》中“所需信息的内容描述”为“成都市温江区永宁镇（原8大1队，后天堰村1组）现新庄村11组集体土地幅员面积总数240.88亩，请公开240.88亩属于基本农田具体数据的政府信息”，经核实，原告所称的“240.88亩基本农田具体数据”不存在，区国土局据此作出了《政府信息公开申请办理告知书》告知原告该信息不存在，内容并无不妥，符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定。综上所述，区国土局已履行信息公开告知的义务，且告知的内容符合法律的规定。请求驳回原告的诉讼请求。被告市国土局辩称，1、市国土局是成都市国土资源主管部门，是区国土局的上一级主管部门，具有依法受理原告提出的行政复议申请和作出行政复议决定的职权。2、市国土局作出的维持行政复议决定程序符合相关法律法规规定。原告向市国土局提交《行政复议申请书》，市国土局对其行政复议申请依法予以受理，同时向行政复议被申请人区国土局作出《行政复议答复通知书》，并送达区国土局。市国土局在法定期限内作出《行政复议决定书》并送达原告，该复议行为程序合法。3、被告依法作出的行政复议决定有充分的事实依据和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审查明，2016年10月18日，原告杨成容以邮寄方式向被告区国土局政府信息公开申请，请求公开“成都市温江区永宁镇（原为：原8大1队、后天堰村1组）现新庄村11组集体土地幅员原面积总数240.88亩，请公开240.88亩属于基本农田具体数据的政府信息”。2016年11月3日，被告区国土局向原告杨成容作出的《政府信息公开申请办理告知书》，主要内容为“成都市温江区永宁镇（原为：原8大1队、后天堰村1组）现新庄村11组集体土地幅员原面积总数240.88亩，请公开240.88亩属于基本农田具体数据的政府信息，经核查，240.88亩属于基本农田具体数据的信息不存在。”并于2016年11月7日向杨成容邮寄送达。原告杨成容不服该告知书，于2016年12月24日向市国土局申请行政复议。2016年12月26日，市国土局收到申请人杨成容的复议申请材料，于2016年12月30日立案受理。同日，市国土局将答复通知书和行政复议申请书副本送达被申请人区国土局。2017年1月4日，区国土局向市国土局提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据材料。市国土局书面审查后，经复议机关负责人同意，于2017年2月20日作出了行政复议决定，制作了成国土资复（2016）376号《行政复议决定书》，并加盖复议机关印章后向被申请人区国土局和原告分别送达。原告杨成容不服上述行政行为，遂提起本案诉讼。上述事实有原被告身份和主体资格信息、《政府信息公开申请表》及快递单、《政府信息公开申请办理告知书》及挂号信封和收据、《温江区永宁镇土地利用总体规划局部图》（2006-2020）、温江区永宁镇基本农田保护图照片、《行政复议申请书》及附件、《行政复议受理通知书》、成国土资复（2016）376号《行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》、成都市国土局成国土资复[2016]376号《行政复议决定书》及行政复议案件审核签名表、送达回证、EMS回单及查询单等证据在案为证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，针对原告杨成容的政府信息公开申请，被告区国土局具有依法予以答复的行政职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，针对申请人杨成容对区国土局的具体行政行为申请行政复议，市国土局具有行政复议的行政职权。根据温江区永宁镇土地利用总体规划图标示，涉案的新庄社区十一组所在地域包括允许建设区、新增建设用地、有条件建设区。原告拍摄的温江区永宁镇基本农田保护图碑照片也清晰的反映出新庄村十一组土地为新增建设用地、现状建设用地、农村居民点和有条件建设区，该村并没有基本农田，亦即没有原告所申请的240.88亩属于基本农田具体数据。被告区国土局收到原告杨成容的政府信息公开申请，经核实后在法定时间内向其作出涉案回复，该回复内容与查明事实一致，并无不当。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条“有下列形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在”之规定，依法应当驳回原告杨成容对被告区国土局的诉讼请求。市国土局受理杨成容的复议申请后，在法定期限内要求被申请人区国土局提交了相应的证据材料及答复意见，报经复议机关负责人同意，作出了行政复议决定，对原行政行为予以维持，制作了《行政复议决定书》，并加盖复议机关印章后，分别向申请人和被申请人送达。由此可见，被告市国土局的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，本院予以支持。综上所述，原告杨成容的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨成容的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告杨成容负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  赵 波人民陪审员  李德志人民陪审员  李婷婷二〇一七年六月七日书 记 员  陈小林附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；（二）申请公开的政府信息已经公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（三）起诉被告逾期不予答复的，理由不成立的；（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。