广东省阳西县人民法院民 事 判 决 书（2015）阳西法民初字第498号原告：阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社。住所地：阳西县儒洞镇三教村委会水正村。法定代表人：陈捌，该社社长。委托代理人：翁文崧，广东真智律师事务所律师。被告：陈友强，又名陈武添，男，1964年6月1日出生，汉族，住广东省阳西县。委托代理人：陈伟春，男，阳西县漠西律师事务所法律工作者。第三人：陈观旬，男，1967年7月17日出生，汉族，住广东省阳西县儒洞镇三教村委会水正村1号，公民身份号码：440726196707175332。原告阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社经济合作社诉被告陈友强农业承包合同纠纷一案，本院于2015年3月18日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。在审理过程中，依法追加陈观旬为本案第三人参加诉讼。原告阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社法定代表人陈捌及委托代理人翁文崧、被告陈友强委托代理人陈伟春、第三人陈观旬等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社称：2007年1月1日，原告将其使用的河坡小河（即鲤鱼岭坡与水正村河坡相隔之小河段，上至河坡大桥河口与大河含接为界，下至鲤鱼岭尾河口与大河含接为界）约100亩发包给被告养殖，并签订《承包合同》。承包合同约定：一、承包时间贰拾年，从2007年1月1日起至2027年12月31日止，在合同承包期未满之前，乙方（被告）需要延期，可以提出申请，取得甲方（原告）的同意，可优先再续承包期。二、付款方式：乙方每年应交承包金壹仟元正给甲方作为承包费。三、付款时间：每年12月30日前交清承包款。否则作弃权处理……2007年4月18日，原、被告对《承包合同》进行补充达成《协议书》，在原合同约定上补充“冰盘石下本村村民可以出入，外地人绝对不得在冰盘石下操作。”签订合同后，被告使用原告河坡进行养殖，也能依约支付承包费，但被告自2012年起至今都没有支付承包费，原告多次要求被告缴交承包费，被告都没有缴交，导致原告不能实现合同目的。被告拒绝支付承包费的行为已违反合同的第三条约定。根据合同第三条约定以及合同法第九十三条、第九十四条、第九十七条的规定，原告特向贵院提起诉讼，请求：一、判令被告立即向原告支付2012年度、2013年度、2014年度承包费共3000元及赔偿利息损失（以1000元的租金为本数分别从2012年12月21日、2013年12月21日、2014年12月21日起至判决生效时止按银行同期同类贷款利率计算，暂算至2014年12月21日时约为186元）。二、解除原、被告于2007年1月1日签订的《承包合同》、于2007年4月28日签订的《协议书》。三、本案的诉讼费用由被告承担。原告对其诉称的事实，在举证期限内提供如下证据：证据1、承包合同、协议书，证明2007年1月1日，原告将其使用的河坡小河（即鲤鱼岭坡与水正村河坡相隔之小河段，上至河坡大桥河口与大河含接为界，下至鲤鱼岭尾河口与大河含接为界）约100亩发包给被告养殖，约定：每年应交承包金壹仟元正，每年12月30日前交清承包款。否则作弃权处理。在承包合同上签名同意发包的只有16户代表，没有超过全村91户代表的三分之二；证据2、上诉书，证明原告中有75户代表不同意将原告使用的河坡小河发包给被告。经庭审质证，被告及第三人表示对证据1无异议，但认为证据2是伪造的。被告陈友强辩称：一、原告讲多次要求我交承包费都不缴交不属实，事实是在2007年1月1日签订合同之日起，本人一直依合同约定履行缴交承包金，直至2012年是由于上半年前任村长、村委二人已被罢免，下半年一直在酝酿和推选村长、村委人选中，而本人缴交承包金时间是在每年12月20日前交，当时村长、村委人选还未正式落定，而陈捌是在2013年1月份才正式当选为村长，在陈捌刚当村长第一年2月份春节期间，我就亲自拿承包租金到原告家中当面交到他手中，他拒绝收款，原因是有人指使他不收我的承包款。交款时陈捌及其儿子、儿媳、我和我家四伯都在场。之后，2014年我再次打电话约陈捌和陈观祥二人出来谈缴交租金一事。但陈观祥在我合同期未满的情况下，单方提出不合理的要求，要提高我的租金，当时遭本人拒绝。为了此事，今年四月十日晚我和陈观旬及陈捌三人再次在陈捌家中对质，在对质过程中，陈捌也亲口承认，我有拿承包金去缴交给他这一回事。但陈捌之前听陈观祥指使，拒绝收我的承包费，我怕三人对质所讲的话口讲无凭，当时我随手打开手机录音键，将陈捌所讲的话录音为证据。二、原告讲我拖欠三年（每年一千元）承包费一事，也不属实，《承包合同》签订后，我又与同村村民陈观旬进行合伙承包，双方签订了合伙承包《协议书》，合伙人陈观旬在征得我同意的前提下，将其所承包款的50%，即每年500元直接如期缴交原告。由此可见，我所欠的只是承包金的一半，即2012年12月至2014年12月，三年的承包金共款1500元，而造成该部份承包金尚未履行缴交义务的全部过错在于原告。综上所述，导致不能实现合同目的的原因在原告，与我并无任何关系。然而，原告恶人先告状，其拒绝收我的承包金在先，造成我拖欠其承包金的欺假事实，向法院主张收取3000元的租金，原告有隐瞒事实，虚报租金的行为。三、在陈捌刚上任当村长时，陈捌就与另一方筹备和商量转卖河沙一事，当时本人知此消息后，也拿合同到陈捌家中给他看过。但是，陈捌在本人合同期未满未经双方协商的情况下，将本人承包范围地段，转卖给另一方开采河沙，本人可出示原告转卖河沙合同为证据，是原告违背《农村土地承包法》的基本原则及立法初衷。因此，原告的行为明显有悖于法律，如果由于原告的所作所为造成本人的经济损失或纠纷，一切责任应由原告负责。被告对其辩称的事实提供如下证据：证据一、《承包合同》，证明原告于2007年1月1日将鲤鱼岭脚河段发包给被告；证据二、《协议书》，证明被告于2007年1月1日与陈观旬合伙承包鲤鱼岭脚；证据三、《开采河沙合同》，证明原告于2014年2月28日将被告承包的河段非法重复发包给陈广荣、陈秋来开采河沙的事实；证据四、录音U盘，证明原告拒收被告向其缴交承包费的事实。经庭审质证，原告表示对证据一无异议，对证据二表示由法院认定，同时认为证实了被告与第三人是转包关系；对证据三认为没有原件，无法核实真实性，也与本案无关；对证据四录音U盘表示听不清楚对话双方是谁，且未经被录音人许可，是违法的，该录音不能证明被告所主张的事实。第三人对被告的证据没有异议。第三人陈观旬述称：不承认原告的诉请，答辩意见与被告答辩意见相同。第三人陈观旬没有提供相关证据。经审理查明：2007年1月1日，原告将流经其村的河坡小河（即鲤鱼岭坡与水正村河坡相隔之小河段）上至河坡大桥河口与大河含接为界，下至鲤鱼岭尾河口与大河含接为界约100亩发包给被告养殖，并签订《承包合同》。承包合同约定：一、承包时间贰拾年，从2007年1月1日起至2027年12月31日止，在合同承包期未满之前，乙方（被告）需要延期，可以提出申请，取得甲方（原告）的同意，可优先再续承包期。二、付款方式：乙方每年应交承包金壹仟元正给甲方作为承包费。三、付款时间：每年12月30日前交清承包款。否则作弃权处理……。除了原、被告双方在合同上签名盖章外，还有三教村民委员会签名（法人代表）盖章及阳西县儒洞人民政府鉴证加盖承包合同管理专用章。2007年4月18日，原、被告对《承包合同》进行补充达成《协议书》，在原合同约定上补充“冰盘石下本村村民可以出入，外地人绝对不得在冰盘石下操作。”《承包合同》签订当天，被告与第三人签订《协议书》一份，约定如下：一、经双方协商决定，河坡大桥下面至水中桥为界即是上河段。归乙方自行养殖，水中桥下面至大河含接口地段归甲方自行养殖，任何一方不得干涉。二、协议承包时间与原合同承包期满为止（从2007年1月1日起至2027年12月31日止）。三、由乙方一次性支付叁万伍仟元现金给甲方作建设河堤围补偿费用，以后每年新历十二月二十日前乙方应付伍佰元正给甲方作村民承包费，其它款项与乙方无关。…五、双方养殖区内，与村民签订款项，按原合同双方执行…。该《协议书》由时任村长方顺作记证人签名并打印指模。签订《承包合同》及相关《协议书》后，被告及第三人对各自承包的河段进行养殖经营。在被告承包期间，原告于2014年4月28日将该河段河沙发包给陈秋来、陈广荣开采。2015年4月23日，原告以被告拒绝缴交2012、2013、2014年度的承包费3000元为由，诉至本院，要求判令被告立即向原告支付2012年度、2013年度、2014年度承包费共3000元及赔偿利息损失（以1000元的租金为本数分别从2012年12月21日、2013年12月21日、2014年12月21日起至判决生效时止按银行同期同类贷款利率计算，暂算至2014年12月21日时约为186元），并解除原、被告于2007年1月1日签订的《承包合同》、于2007年4月28日签订的《协议书》。对于原告主张拖欠了2012、2013、2014年度三年的承包费共3000元的事实，被告对此提出异议，认为造成拖欠是因原告拒收造成，过错在原告。对此，提供录音资料佐证。另外认为仅拖欠承包费1500元，另一半承包费第三人已交给了原告。在审理过程中，原告承认2012年至今仅收到第三人1000元承包费，变更主张被告仍欠承包费2000元。同时，在审理中原告主张与被告签订合同时，未经村民代表3分之2以上同意，合同应无效。以上事实，有原、被告双方提供的证据及各方当事人的陈述证实，本院予以确认。本院认为：河道应属于国家所有，由河道行政主管部门管理。原告于2007年1月1日将不属于本村所有的河坡小河上至河坡大桥河口与大河含接河段发包给被告，已违反了《中华人民共和国河道管理条例》和《中华人民共和国水法》的相关规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，双方签订的《承包合同》应为无效合同。鉴于《承包合同》无效，双方于2007年4月18日对《承包合同》进行补充达成的《协议书》及被告与第三人于2007年1月1日签订的《协议书》也应属于无效合同。鉴于合同无效，双方均存在过错，且合同无效自订立时起就没有法律约束力，因此，原告要求被告缴交2012、2013、2014年度三年的承包费及利息，没有法律依据，本院应不予支持。综上，依照《中华人民共和国水法》第三条、第十二条、第十三条、第四十条第二款和《中华人民共和国河道管理条例》第四条、第五条、第二十四条第一款、第二十五条第（二）项及《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条的规定，判决如下：一、原告阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社与被告陈友强于2007年1月1日签订的《承包合同》及2007年4月18日签订的《协议书》和被告陈友强与第三人陈观旬于2007年1月1日签订的《协议书》无效。二、驳回原告阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社的其他诉讼请求。本案受理费102元，由原告阳西县儒洞镇三教村委会水正村经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长  张认友人民陪审员  陈建深人民陪审员  刘自统二〇一五年九月九日书 记 员  陈 思