陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0881民初7095号 原告：济宁水发源市政工程有限公司，住所地：山东省济宁市。 法定代表人：孙守跃,该公司总经理。 委托诉讼代理人：齐永恒，陕西富州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙永胜，该公司职工。 被告：西安中嘉众为工程有限公司，住所地：陕西省西安市。 法定代表人：毕瑞军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杜晓林、孙加加，陕西富能律师事务所律师。 被告：陕西省中联神投燃气有限公司，住所地：陕西省榆林市。 法定代表人：王伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张倬华，该公司职工。 被告：中联煤层气有限责任公司，住所地：北京市。 法定代表人：罗勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：马小飞，该公司职工。 被告：中油石化建设工程有限公司，住所地：河南省濮阳市。 法定代表人：李付玉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：罗燕，河南金色世纪律师事务所律师。 原告济宁水发源市政工程有限公司（下简称水发源公司）与被告西安中嘉众为工程有限公司（下简称中嘉众为公司）、陕西省中联神投燃气有限公司（下简称中联神投公司）、中联煤层气有限责任公司（下简称中联煤层气公司）、中油石化建设工程有限公司（中油石化公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告水发源公司的法定代表人孙守跃未到庭，其委托诉讼代理人齐永恒、孙永胜到庭，被告中嘉众为公司法定代表人毕瑞军及其委托诉讼代理人孙加加、杜晓林到庭，被告中联神投公司法定代表人王伟未到庭，其委托诉讼代理人张倬华到庭，被告中联煤层气公司法定代表人罗勇未到庭，其委托诉讼代理人马小飞到庭，被告中油石化公司法定代表人李付玉未到庭，其委托诉讼代理人罗燕到庭参加了审理。本案现已审理终结。 原告水发源公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告中嘉众为公司立即支付原告窝工人工损失费1253400元，机械窝工台班损失费2675593.38元，共计4293293.38元。被告中联神投公司、中联煤层气公司、中油石化公司在欠付工程款范围内对上述款项承担责任；2.本案诉讼费由四被告承担。事实和理由：2020年9月19日，原告与被告签订天燃气管道安装公司合同一份，约定由原告承建中联神府区块1#集气站外输线工程天燃气高压钢管焊接安装工程，工程造价为每公里十五万元，工程所需的原材料为被告提供、水源、交通、事故现场所需的各种沟坑渠道的开挖与填补也均由被告负责。由被告负责协调与当地政府以及百姓的各种关系，如因被告工作不顺造成的损失应当按照现场实际发生的数额以及国家有关规定赔偿原告。另外还约定因被告原因致使工程中途停建、缓建，应赔偿原告因此造成停工、窝工、返工、人员和机械设备台班调迁、材料和构建积压的实际损失等费用。2020年9月23日，原被告补签非开挖定向钻工程施工合同书一份，约定由原告承建中联神府区块1#集气站外输线公司在非开挖地段做拉管铺设工程，管道材料由被告提供。穿越无沙漠地带每米650元、穿越道路每米1000元、穿越沙漠地带每米1600元。同时还约定如发生政府部门干预、地方协调、特殊地质情况、限制事故等原因导致工程误工，被告应当向原告赔偿，按施工现场人数每人每天补偿600元，并由被告向原告移交施工场地、负责办理各类施工手续以及施工现场的周围关系、定向钻转场所用机械和费用。上述两份合同均约定工程款的支付方式为原告每月25日上报本月完成的工程量，次月15日之前由被告支付原告已完成工程量95%的工程款。被告通知原告进场施工以后因被告供应材料延迟、施工场地村民阻拦等各种非原告原因导致工程时停时建，造成原告一定的窝工损失，其中人工损失费1242600元、台班损失费2479572元。根据原被告合同约定及合同法相关规定，被告应当赔偿原告的窝工损失。涉案工程现施工地点位于神木市解家堡办事处，该工程的建设方为中联神投公司，被告中联煤层气公司为代建招标方，被告中油石化公司为中标承建方，该公司将部分工程分包给被告中嘉众为公司。综上，被告中嘉众为公司应当赔偿原告窝工损失，其余三被告作为实际发包方、名义发包方、承包方应当在欠付工程款范围内承担责任。原告与三被告协商未果，故原告向法院提起诉讼，提出以上诉讼请求。 被告中嘉众为公司辩称：原告诉请明显高于实际损失，请求法院依法查明事实，被告愿意依据原告实际完成的合格工程量及实际对其造成的窝工及台班损失进行赔偿。截止目前，原告仅完成少部分工程量，且完成的工程量未依据合同约定向本被告上报，且未经本被告验收合格。另外原告虚构本被告迟延供应材料的情节，且夸大村民阻工天数和施工现场实际施工人数，甚至可能存在虚构施工定向钻设备数量情况。另从原告提供的证据中看出，虽然客观上存在村民阻工，但原告作为项目施工方始终未采取适当措施来降低损失，原告导致扩大损失的部分应由其自身承担。施工工人的误工费标准600元每天明显高于市场行情，违背公平原则，具体如下：一、原告既谎报工程量，又怠于进行上报，且完结工程量均未经验收合格，故暂时不具备支付价款的条件。双方签订施工合同后，原告依约进行施工，但其诉称的完工工程量均未经验收合格，故暂时不具备支付价款的条件。二、机组考勤表涉嫌造假，该组证据依法应当予以排除。原告提供的机组考勤表严重背离客观事实，涉嫌伪造。虽然该考勤表经过施工方负责人孙宇辉、马金营签字确认。但事实上机组考勤表系孙宇辉一次性补签，并不能反映工人真实考勤情况。且项目负责人孙宇辉在签字当天已离职，故其在签字时已无法代表本被告。此外，孙宇辉在即将离职时草率签字并未向本被告告知。由此告知，孙宇辉明显存在与原告恶意串通损害本被告利益之嫌。根据本被告向证人马金营了解，其是受到上级孙宇辉的指示，才在该考勤表上签字，其并未对考勤表内容进行核实。故该机组考勤表不能反映客观事实，且存在造假之嫌疑，故该证据依法应当予以排除。三、原告为获取非法利益，恶意夸大自身损失，对该部分诉请依法应予驳回。1.本被告不存在迟延供应原材料事实。在施工过程中，为加快施工速度，本被告一直足量供应各种原材料。且为防止工程误工、窝工，本被告向来是备好原材料后，才通知原告进场施工，故绝不会出现原告所称迟延情节。此外,双方在2020年9月23日签订非开挖定向钻工程施工合同书，而原告将此时间节点前可能存在的损失一并进行了主张，明显无事实及法律依据，故迟延供应原材料部分的主张应予驳回。2.机组考勤表所示村民阻工天数与实际不符。根据本被告的现场工作记录及监理方的施工日志记录，村民实际阻工的天数与原告提供的机组考勤表严重不符。根据本被告工作记录，原告所做的定向钻工程从2020年9月16日起至2020年10月19日止，仅有4天是因村民阻工原因致使未能正常施工，其余时间均进行了项目施工，以上仅为本被告保存的部分工作记录，考勤表显然与事实矛盾。而且机组考勤表记载村民连续20天多天阻工，显然不符合实际。3.根据原告提供的有孙宇辉签字的机组考勤表与原告向本被告提供的职工考勤表对比，明显发现其中有多处矛盾之处。首先，孙宇辉签字的外输定向钻机组考勤表西安市定向钻为整机组9人，而原告提供的职工考勤表却又显示定向钻有三组，人工27人。两份考勤表人数出入较大，有明显作假之嫌。四、原告恶意扩大损失，对该损失部分依法应当由其自身承担。本被告也认可确实存在村民偶有阻工情况，但原告作为行业中资深从业者，面对此种情况应本着积极协调、处理的态度，一方面配合本被告协调村民不再阻工，另一方面采取适当措施减少自身损失。此外，此期间部分工人离开土地，但原告仍以所有工人全勤来主张窝工损失。五、工人窝工费标准过高，窝工人工损失费及台班损失费过高。尽管合同约定施工工人窝工费为600元每天，但是该约定明显高于市场行情，请法院酌情降低。 被告中联神投公司辩称：本被告非涉案中联煤神府区块解家堡勘探开发一体化项目输气管线建设工程项目的实际发包人，与本案没有任何关系，与本案任何一方当事人均无合同或法律上的关系。至于涉案工程如何发包、工程款如何支付、是否欠付工程款、工程是否完工、是否验收等情形，本被告一概不知。因此本被告诉讼主体不适格，应当驳回对本被告的起诉。 被告中联煤气层公司辩称：一、神木市人民法院对本案没有管辖权。二、本被告将涉案工程于2020年2月14日承包给被告中油石化公司即涉案工程的发包人，本案不存在所谓的名义发包人和实际发包人，与本被告更无任何关系，本被告也未与原告建立任何合同关系。三、承包人中油石化公司具备相关资质，本被告在发包过程中合法合规，无违法发包等过错情形存在。四、本被告作为发包方，与承包方中油石化公司之间，严格按照合同约定，按照工程进度，依约支付工程款，不存在欠付工程款的情形。 被告中油石化公司辩称：本被告不应承担付款责任，该被告与原告无口头及书面的合同关系，涉案工程的发包人是中联煤层气公司，总承包人是本被告，本被告将工程的部分别劳务分包给西安人本建筑科技有限公司和四川大成至爱劳务有限公司，根据最高法院建设工程司法解释的规定，原告无权起诉本被告并要求本被告承担责任，应依法驳回原告诉求。 原被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对于原告提交的天燃气管道安装工程合同及非开挖定向钻工程施工合同书各1份，被告中嘉众为公司对其真实性无异议，证明目的有异议，认为原告未上报工程量，工程款无法核实；被告中联神投公司认为原告损失与事实不符，其余被告认为与其无关，经审查该合同系原告与被告中嘉众为公司签订，系其双方真实意思表示，本院对该证据的真实性依法予以采信；对于原告提交了窝工损失清单明细表1份，被告中嘉众为公司对其真实性不予认可，认为系原告自制，被告中联神投公司认为原告夸大损失，其余被告认为与其无关，经审查该证据系原告自制，无其余证据予以佐证，本院依法不予采信；对原告提交的定向钻机组人工考勤表8份、机械台班签证单124份、管道焊接机组机械台班签证单42份、涉案工程管理人员名单一份，台班价目表一份，被告中嘉众为公司及中联神投公司不予认可，认为与事实不符，其余被告认为与其无关，经审查该部分表单经被告方项目副经理签名确认，施工机械台班价目单系官方文件，本院对其真实性依法予以采信；对于被告中嘉众为公司提供的提交的合同两份，原告认为该两份合同均是在施工过程中签订的，具体时间有考勤单和签证单为准，其余被告对其无异议，经审查该两份合同与原告提交的合同原件一致，本院对其真实性依法予以确认；对于被告中嘉众为公司提交的邮件截图三份，原告对其真实性及证明目的均有异议，其余被告对此无异议，经审查该邮件系邮箱系统截图，本院对其真实性依法予以采信；对于被告中嘉众为公司提交的微信聊天记录截屏35张，原告对其真实性无异议，其余被告均无异议，本院对其真实性依法予以采信；对于被告中嘉众为公司提供的通话录音一份及申请证人马金营出庭所作证人证言，原告有异议，认为无法核实，且马金营系与被告方有利益关系，其余被告无异议，经审查该证据无其他证据予以佐证，本院依法不予采信；对于被告中油石化公司提供的合同三份，原被告均无异议，且该证据内容真实、来源合法，与本案有关联，本院依法予以采信。 经本院审理查明：2020年3月6日，被告中联煤气层公司与被告中油石化公司签订神府区块解家堡勘探开发一体化项目输气管线建设工程施工总承包合同，约定将神府区块解家堡勘探开发一体化项目输气管线建设工程总承包于被告中油石化公司。2020年6月23日，被告中油石化公司与案外人西安人本建筑科技有限公司（下简称人本建筑公司）签订建设工程施工（劳务）分包合同，约定将神府区块解家堡勘探开发一体化项目输气管线建设工程中细土回填、光缆铺设、阴极保护、地貌恢复、穿跨越施工、水土保护等劳务工作分包给案外人人本建筑公司。人本建筑公司在与被告中油石化工程签订分包合同后，因被告中嘉众为公司与案外人人本建筑公司的法定代表人均为毕瑞军，被告中嘉众为公司将天燃气管道安装工程及开挖定向钻工程分包给原告水发源公司，2020年8月12日，原告安排人员和机械进场。2020年9月19日，原告水发源公司（乙方）与被告中嘉众为公司（甲方）签订天燃气管道安装工程合同，约定工程名称为神府区块解家堡勘探开发一体化项目输气管线建设工程中定向拉管穿越管道安装施工中的管道安装焊接、防腐等部分工程项目全部承包给乙方施工及管理（不包括阀室、阀井建设安装）；工程范围和内容为解家堡-进阶天然气高压钢管焊接安装。具体施工内容以施工图及甲方给予的施工技术交底为准；工程造价为每公里十五万元；工程所需的原材料由甲方提供、水源、交通、事故现场所需的各种沟坑渠道的开挖与填补也均由甲方负责，由甲方负责协调与当地政府以及百姓的各种关系，如因甲方工作不顺造成的损失应当按照现场实际发生的数额以及国家有关规定赔偿乙方；另外还约定因甲方原因致使工程中途停建、缓建，甲方应采取措施弥补或减少损失，同时应赔偿乙方由此造成停工、窝工、返工、人员和机械设备台班调迁、材料和构建积压的实际损失等费用；合同还约定了其他事项。 2020年9月23日，原告水发源公司（乙方）与被告中嘉众为公司（甲方）签订非开挖定向钻工程施工合同书一份，约定委托承包范围为甲方委托乙方在非开挖地段做拉管铺设多处（具体数量按施工情况确定）；承包方式为包工（不包括管道材料）、包质量，自行组织非开挖施工（定向钻），包括地质探测，化学泥浆配制，导向孔施工，会扩孔、托管（不包括施工垃圾泥浆外运及处理）、人员和设备进退场及施工临设等，但不包括两端连接手井施工，路面恢复清理施工、施工报建、绿化赔补等；工程造价为穿越无沙漠地带每米650元、穿越道路每米1000元、穿越沙漠地带每米1600元，如遇特殊情况的施工地段双方共同协商确定价格；发生下述情况：政府部门干预，地方协调、影响，经双方协调可以顺延工期，为此造成的怠工误工应给与乙方适当的补偿（按施工现场人数每人每天补偿600元）。 根据原告提供的经被告方监工人员马金营和孙宇辉确认的考勤表及签证单，其定向钻组从8月12日-9月18日（38天），工作人数为9人、使用拉管机1台、值班车辆一台，根据施工机械台班价目表拉管机单价为611.11元，人工费为105元，值班车辆单价为100元,产生费用共计62932.18元；从9月19日-9月24日（6天）工作人数均为9人，使用谷登32机械1台、值班车辆3台，根据施工机械台班价目谷登32机械单价为1320.47元，人工费为150元，值班车辆单价为100元，产生费用共计17822.82元；从9月25日-10月6日（12天）工作人数2组为18人，使用谷登32机械1台、地龙45机械1台、值班车辆4台，根据施工机械台班价目谷登32及地龙45机械单价为1320.47元，人工费为150元，值班车辆单价为100元，产生费用共计68891.28元；从10月7日-10月25日（31天）工作人数组为27人，使用谷登32机械1台、谷登38机械1台、地龙45机械1台、值班车辆4台，根据施工机械台班价目谷登32及地龙45机械单价为1320.47元，人工费为150元，值班车辆单价为100元，产生费用共计260753.71元。焊接组从9月16日-9月20日（5天），工作人数为10人、使用发电机1台、值班车辆3台，焊接机一套、打压机一套，根据施工机械台班价目表焊接机单价为237.68元，发电机1070.69元、打压机单价为72.47元、人工费为105元，值班车辆单价为100元、挖机单价为1088.6元，产生费用共计13654.2元；从9月21日-9月25日（5天），工作人数2组18人、使用挖机1台、发电机1台、值班车辆3台，焊接机一套、打压机一套，产生费用计23297.2元；从9月26日-10月4日（9天），工作人数3组20人、使用挖机1台、发电机2台、值班车辆3台，焊接机一套、打压机一套，产生费用计53461.17元；从10月5日-10月27日（23天），工作人数3组20人、使用挖机1台、发电机3台、值班车辆3台，焊接机一套、打压机一套，产生费用共计161248.86元；经核算以上共计662061.42元。原告后因村民阻挡，施工无法正常进行，原告完全停工退出施工场地。 本院认为，原告与被告中嘉众为公司签订的合同均系双方当事人真实意思表示，主体、内容合法，且不违反法律及行政法规的强制性规定，合同成立并生效。原告与被告中嘉众为公司均应恪守合同约定，依约行使权利并履行义务。合同签订后，原告依约开始施工，因被告中嘉众为公司未能协调与村民关系的违约行为，致使施工不能依约进行，被告的违约行为给原告造成窝工损失662061元，依法应当承担违约赔偿责任。本院应予以支持；其请求超出部分超出合理的实际损失范围，本院不予支持。因此被告中嘉众为公司的辩称意见，本院部分予以采纳。原告请求被告中联神投公司、被告中联煤气层公司及被告中油石化公司在欠付工程款范围内承担赔偿责任，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”及根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任；”之规定，经查被告中联神投公司作为实际发包方、被告中联煤气层公司作为名义发包方，被告中油石化公司作为分包人，其均应在欠付工程款内承担责任，其辩称意见，本院依法不予采纳。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》二十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下： 一、由被告西安中嘉众为工程有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告济宁水发源市政工程有限公司经济损失662061元。 二、由被告陕西省中联神投燃气有限公司、中联煤层气有限责任公司、中油石化建设工程有限公司在欠付神府区块解家堡勘探开发一体化项目输气管线建设工程款内承担支付责任。 三、驳回原告西安中嘉众为工程有限公司其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19750元，由原告济宁水发源市政工程有限公司负担16490元，由被告西安中嘉众为工程有限公司负担3260元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审判员  贾小平 二〇二一年三月二十六日 书记员  任志芳