黑龙江省牡丹江市西安区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑1005民初239号原告：车朝福，男，1960年9月25日出生，汉族，住牡丹江市西安区。委托诉讼代理人：颜龙，黑龙江宇通律师事务所律师。被告：牡丹江市干沟子灌溉管理站，住所地牡丹江市西安区温春镇立新村西。法定代表人：郑贵洪，站长。委托诉讼代理人：宋君铭，黑龙江信达律师事务所律师。原告车朝福与被告牡丹江市干沟子灌溉管理站劳动争议一案，本院于2021年1月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人及诉讼代理人均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。车朝福向本院提出诉讼请求：1.被告退还原告垫付的1996年1月至2020年12月应承担的基本养老保险费73575.87元、滞纳利息18040.08元，共计91615.95元；2.被告赔偿原告医疗保险待遇损失10931.32元；3.被告支付拖欠原告2017年5月至2020年12月生活补助工资34000元（800元/月×43个月）。诉讼中，原告变更诉讼请求第三项的生活补助工资为生活补助费。事实和理由：原告于1980年10月参加工作，1987年原告从牡丹江木工机械厂调至牡丹江市南岭提水灌区管理站从事技工工作，1989年单位通知原告回家待岗，后经原告多次要求上岗，均被单位告知等候通知，因机构调整牡丹江市南岭提水灌区管理站与被告合并，自2012年9月份开始，被告每月给原告发放补助工资800元，至2017年4月停止发放，原告向被告询问原因，被告知原告已于1994年9月1日被单位除名，原告对违法除名决定不服，2018年分别经牡丹江市劳动人事争议仲裁委员会、牡丹江市西安区人民法院、牡丹江市中级人民法院审理判决，2020年5月25日牡丹江市中级人民法院终审裁决撤销被告1994年9月1日作出的对原告违法除名决定，事后原告多次要求被告返还并赔偿原告垫付的企业应当承担的养老保险及医疗保险损失等待遇，但被告推脱。牡丹江市干沟子灌溉管理站辩称，不同意原告诉讼请求，请求法院驳回原告起诉。原告的诉请不是劳动争议，不属于法院审理劳动争议的受案范围。原告自1989年就擅自离岗，单位停发工资，原告未向被告提供任何劳务及工作，没有权利向被告主张任何劳动报酬及社会保险。原告在之前的仲裁及诉讼过程中从未主张社会保险和拖欠补助工资等诉请，现提出相请求已超诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1987年，原告从牡丹江木工机械厂调至牡丹江市南岭提水灌区管理站工作，该管理站是事业单位，原告是该单位的事业编制工人。1989年原告离开工作岗位停发工资，原告称系被告给原告放假让原告回家待岗，被告称原告系下海经商离岗。1994年9月1日，该管理站向原郊区人事局出具了一份公函，体现为：“根据黑政发【1994】16号文件中的四十条1款的指示精神，我站职工林波、吉湘文、车朝福三位同志，现已除名，故不参加这次工资制度改革”。被告称在出具此公函之前已作出对原告除名的书面决定书，并已向原告送达，但未能提供书面的相关证据，原告的档案中也没有该除名文件的备份，且原告称其从未接到过原单位向其送达作出关于除名的决定书。1998年因郊区政府撤销，牡丹江市南岭提水灌区管理站被划归市水务局并合并至牡丹江市干沟子灌溉管理站。2012年9月，牡丹江南岭提水灌区管理站出具了一份关于原告领取生活补助费的说明，在该说明中体现，原告因患病生活困难，单位给予照顾，每月发800元生活补助费，其他事项单位不负责任。说明中有原告签字并注明同意及牡丹江市南岭提水灌区管理站加盖的印章。2012年10月至2017年4月，原告每月从被告处领取800元生活补助费，2017年5月后，被告停止向原告发放生活补助费，原告称停发补助后其知晓已被单位除名。原告曾多次找到被告及向上级单位信访，均无结果。2018年3月7日，原告向牡丹江市人事争议仲裁委申请仲裁，要求被告恢复其职工身份及补偿其应得的待遇，同年3月9日该仲裁委以原告申请不在受理范围为由，作出牡劳人仲不字（2018）第18号不予受理通知书。原告对此不服向本院提起诉讼，本院作出（2018）黑1005民初741号民事裁定，驳回原告的起诉。2018年7月16日，原告再次向牡丹江市人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求撤销其被除名的决定，7月20日该仲裁委以原告的申请不在受理范围为由作出不予受理通知，原告对此不服再次向本院提起诉讼，本院作出（2018）黑1005民初1785号民事判决，以原告的仲裁已超过时效为由驳回了原告的诉讼请求，原告不服提起上诉，牡丹江市中级人民法院作出（2019）黑10民终142号民事裁定，将该案发回本院重审。本院于2019年11月26日作出（2019）黑1005民初802号民事判决，以被告辞退原告的程序严重违法且缺乏合理性、剥夺了原告的知情权及申诉权为由，撤销被告对原告作出的除名决定。被告对该判决不服上诉于牡丹江市中级人民法院，牡丹江市中级人民法院于2020年5月25日作出（2020）黑10民终414号民事判决，驳回上诉，维持原判。2021年1月5日，原告向牡丹江市人事争议仲裁委申请仲裁，要求被告退还原告垫付的基本养老保险费、赔偿医疗保险待遇损失、拖欠原告补助工资，该仲裁委以原告申请不在受理范围为由，作出牡劳人仲不字（2021）第3号不予受理通知书。另查，2018年11月7日，原告以灵活就业人员缴纳了1996年1月至2016年12月的养老保险费及滞纳金64932.75元、2017年的养老保险费6213.60元、2018年的养老保险费6688.80元；2019年10月10日，原告缴纳2019年养老保险费6818.40元；2020年10月14日，原告缴纳2020年养老保险费6962.40元。庭审时，原告称其人事档案已从单位借出在其个人手中，因档案上的出生年龄比身份证上的年龄小，尚不能办理退休享受社会保险待遇。再查，原告曾经办理居民医疗保险。2008年11月22日，原告因小脑梗死至牡丹江市第一人民医院住院16天，花费住院费3866.70元；2009年10月5日，原告因冠心病至牡丹江市第二人民医院住院14天，花费住院费3596.42元，其中居民医疗保险支付金额为2874.78元；2011年9月6日，原告因脑梗死至牡丹江市第一人民医院住院14天，花费住院费3468.20元。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十条规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。”本案中，关于原告诉请被告退还其垫付的1996年1月至2020年12月应承担的基本养老保险费73575.87元、滞纳利息18040.08元，共计91615.95元的请求，因原告长期未上班，未和被告共同缴纳社会保险费，虽然除名决定被撤销后，双方的劳动关系是持续状态，被告有为原告缴纳保险的义务，但被告承担的缴费义务是向社会保险费用征缴机构承担，原告仅仅是享有期待权利的受益人，而非征缴关系中的实际主体，原告和被告之间不因此形成债权债务关系。原告以灵活就业形式自行缴纳养老保险并以此要求被告承担该笔费用，违反社会保险法的规定于法无据，故原告的该项诉请本院不予支持。关于原告诉请的医疗保险待遇损失，诉讼中被告提出诉讼时效抗辩，本院认为，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，原告因病住院时间分别为2008年、2009年、2011年，其中2009年的住院费已由其参保居民医疗保险给予支付，原告因病住院时就明知自己不具有职工医疗保险、不享有职工医疗保险待遇，就应当知道其权利被侵害，其于2018年3月7日向仲裁机构第一次申请仲裁时，诉讼时效期间早已届满，故原告的该项诉请本院不予保护。关于原告诉请的生活补助费，因原告与被告的劳动关系继续存在，原告主张仍以被告方承诺的原告患病生活困难单位给予照顾，每月发800元生活补助费标准，要求被告支付2017年5月至2020年12月生活补助费34000元并无合理的阻却事由，本院予以支持。综上所述，原告的部分请求本院予以支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第十二条第一款、第二款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：牡丹江市干沟子灌溉管理站于本判决生效后十日内支付车朝福2017年5月至2020年12月生活补助费34000元；驳回车朝福的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由牡丹江市干沟子灌溉管理站负担。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审判员  纪长颖二〇二一年三月十八日法官助理刘文涛书记员张晶附相关法条：《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。