福建省安溪县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0524民初568号原告：万美工程有限公司，住所地：福建省泉州市晋江市青阳街道宝龙城市广场8幢1502。法定代表人：陈秋阳，系公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王春明，福建安荣律师事务所律师。被告：安溪县芦田镇朝阳村民委员会，住所地：福建省泉州市安溪县芦田镇朝阳村。法定代表人：杨木全，任安溪县芦田镇朝阳村民委员会主任。原告万美工程有限公司（以下简称万美公司）与被告安溪县芦田镇朝阳村民委员会（以下简称朝阳村委会）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2021年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告万美公司的委托诉讼代理人王春明到庭参加诉讼，被告朝阳村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。万美公司向本院提出诉讼请求：1.判令朝阳村委会向万美公司支付欠付工程价款275,708元及返还工程质量保证金139,523元，合计415,232元，并支付利息（利息以本金415,232元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍计算，自2017年10月25日起计算至付清之日止）；2.本案的诉讼费由被告承担。诉讼过程中，万美公司对第1项诉讼请求中的利息变更为：利息以本金415,232元为基数，自起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至付清之日止。事实和理由：2016年11月17日，朝阳村委会经招投标形式确定万美公司为安溪县Y058线芦田镇芦田至三洋公路路面重铺工程【第一标段：（土方石及挖除旧路面、路槽工程）（K+000-K4+000）】中标人。2016年12月29日，万美公司与朝阳村委会就涉案工程签订《建设工程施工合同》。约定：被告将涉案工程发包给原告进行施工，合同工期90日，工程质量符合《工程施工质量验收规范》合格标准，签约合同价为1,058,934元；被告承诺按照法律规定履行项目审批手续，筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。工程竣工验收后，发包人支付工程款的总额为总造价（含设计变更的调整和招标人中间签证增减等费用）的90%，余下工程结算总造价的10%为保修金，保修内容及范围为工程承包的内容和范围；工程保修期24个月；因合同及合同有关事项发生的争议，向安溪县人民法院起诉。本工程约定的工程质量保修金为实际结算价的10%；质量保修金的返还按专用条款执行，并由漳州市衡达交通监理有限公司担任涉案工程监理单位。由于基础路基在标段拆分不合理等原因，又于2017年1月2日签订《顺延协议》，予以合理的顺延合同工期。原告依约进场施工，于2017年10月23日竣工，被告于2017年10月25日验收合格，并于2017年12月4日接收该建设工程。经结算合同价1,058,934元，增减价款336,298元，合计工程价款1,395,232元。后被告仅于2017年5月26日支付480,000元；于2017年9月13日支付50,000元；于2017年9月28日支付100,000元；于2017年10月9日支付150,000元；于2019年1月29日支付200,000元；共支付980,000元。按照约定，被告应支付工程价款的90%，仍欠付工程价款275,708元，且合同约定的工程质量保证金返还期限届满，被告还应当返还工程质量保证金139,523元，合计应支付价款415,232元，但经原告催讨，被告至今未能支付。朝阳村委会未作答辩。万美公司围绕诉讼请求依法提交了证据。朝阳村委会未提交证据，又未到庭参加诉讼或提出异议，视为自愿放弃答辩、举证、质证等权利，本院对万美公司提交的营业执照复印件、中标通知书、《建设工程施工合同》、《顺延协议》、工程量签证单、工程决算书、竣工验收报告、交接单、工程款支付申请表、进度表等证据予以确认并在卷佐证。本院经审查认定事实如下：2016年12月29日，万美公司与朝阳村委会就安溪县Y058线芦田镇芦田至三洋公路路面重铺工程签订《建设工程施工合同》，合同约定：被告将案涉工程发包给原告进行施工，工期总天数90日。工程竣工验收后，发包人支付工程款的总额为总造价(含设计变更的调整和招标人中间签证增减等费用)的90%，余下工程结算总造价的10%为保修金，工程保修期24个月；工程质量保修金为实际结算价的10%，并由漳州市衡达交通监理有限公司担任案涉工程监理单位。原告依约进场施工。2017年1月2日，万美公司与朝阳村委会签订《顺延协议》，约定予以合理的顺延合同工期。2017年10月23日，涉案工程竣工，于2017年10月25日验收合格。2017年12月4日，朝阳村委会接收该建设工程。经结算合同价1,058,934元，增减价款336,298元，合计工程价款1,395,232元。后朝阳村委会于2017年5月26日支付480,000元、2017年9月13日支付50,000元、2017年9月28日支付100,000元、2017年10月9日支付150,000元。2018年3月5日，万美公司向朝阳村委会申请支付尚欠工程款，并提交《安溪县Y058线芦田至三洋公路重铺工程工程款支付申请表》，监理单位漳州市衡达交通监理有限公司在该申请表上加盖公章，署上了监理工程师及总监理工程师名字及时间（2018年5月6日），监理单位意见明确为“经核实，施工单位已竣工验收，内业资料归档，报备手续齐全，结算批复，根据合同规定，建议支付1395232×90%=1255708.8元-78万=4757708.8元”。2018年5月9日，朝阳村委会在该申请表上加盖了“安溪县芦田镇朝阳村民委员会”的公章、署上了负责人名字。2019年1月29日，朝阳村委会支付给万美公司200,000元；余款经万美公司催讨，朝阳村委会未能支付。本院认为，万美公司与朝阳村委会签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，且不违反国家效力性强制性法律规定，依法有效，双方均应严格按约履行。本案涉案工程已经竣工验收，并已实际交付使用，故万美公司请求朝阳村委会支付剩余工程款275,708元，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十七条规定：“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年”。本案约定的工程保修期已届满，故万美公司要求朝阳村委会返还工程质量保证金139,523元，本院予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二十六条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息”，本案朝阳村委会未能及时支付工程款及返还工程质量保证金，系违约行为，应承担民事违约责任，故万美公司请求朝阳村委会支付自起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至付清之日止的利息，不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，朝阳村委会经合法传唤未到庭参加诉讼，应自行承担由此带来的法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十七条、第十九条，第二十六条、第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：安溪县芦田镇朝阳村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付万美工程有限公司工程款275,708元及返还工程质量保证金139,523元，合计415,232元，并支付以415,232元为基数，自2021年1月15日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至付清之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7,528元，减半收取计3,764元，由安溪县芦田镇朝阳村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。本判决生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单，罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  黄月治二〇二一年三月三十日书记员  王秋萍附：申请执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。