辽宁省盘山县人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1122民初373号原告：夏玉宏，男，1967年6月28日出生，汉族，无职业，住盘锦市兴隆台区。原告：刘玉梅，女，1973年10月19日出生，汉族，无职业，住盘锦市兴隆台区。二原告共同委托诉讼代理人：杜革，盘锦市双台子区利民法律服务所法律工作者。二原告共同委托诉讼代理人：于春艳，盘锦市双台子区利民法律服务所法律工作者。被告：吉林市纵横建筑工程有限公司，住所地吉林省吉林市北大湖镇经济开发区24-12-10-115-1。法定代表人：周庆财，该公司总经理。被告：那伯年，男，1968年1月2日出生，满族，爱丽丝梦幻圣境游乐园工程实际施工人，住吉林省吉林市龙潭区。原告夏玉宏、刘玉梅与被告吉林市纵横建筑工程有限公司（以下简称纵横建筑公司）、那伯年建设工程分包合同纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告夏玉宏、刘玉梅及二原告共同的委托诉讼代理人杜革、于春艳到庭参加诉讼，被告纵横建筑公司、那伯年经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告夏玉宏、刘玉梅向本院提出诉讼请求：1．判令被告返还原告工程履约保证金15万元及利息；2．判令被告补偿原告进入施工现场后但未开工造成的损失183,750元；3．诉讼费由二被告承担。事实和理由：2019年7月29日，原告夏玉宏与被告纵横建筑公司盘锦项目部负责人那伯年签订了《建筑工程劳务清包合同书》，被告将位于盘山县的爱丽丝梦幻圣境游乐园工程土建部分劳务大清包包给原告夏玉宏。2019年7月29日，原告夏玉宏交纳了履约保证金5万元，被告那伯年给原告出具了收条一份。2019年10月1日由原告刘玉梅交纳工程履约保证金10万元，盘锦项目部负责人那伯年的叔叔那彦斌代收并给原告出具了收据一份。原告共计交纳履约保证金15万元，两张收条均有纵横建筑公司盘锦项目部公章及项目部负责人那伯年签字，盘锦项目部承诺2019年12月1日返还全部履约保证金。原告已经将此工程所需的材料全部运进工地等待施工，在工地等待长达5个月之久，被告一直未开工，原告无奈在5个月之后将所运进工地材料全部运出，现还有60张床在工地，现已经生锈无法正常使用。此次劳务清包工程未开工给原告造成直接损失183,750元（其中进场木方七车每车5000根，木方进出现场运费和装卸费：1400元／车×7车×2次=19,600元；架子管4000根，用四辆车运进、运出，运费：1200元／车×4车×2次=9600元；跳板和扣件用一辆车运进和运出，运费：1200元／车×2次=2400元；床损失：60套×280元=16,800元，折价后损失10,800元；木料放置在工地五个月，造成损失20,000元；架子管租金：0.15元／天×4000根×150天=90,000元；跳板租金：0.3元／天×150块×150天=6750元；扣件租金：1200个×0.15元／天×150天=27,000元。上述款项实际应为186,150元）。原告多次找被告协商返还保证金及损失进行赔偿问题，被告均以各种理由拒绝，故此诉至法院。原告围绕主张的事实，向法庭提交了如下证据材料：1、《建筑工程劳务清包合同书》一份，证明目的：原告夏玉宏与被告签订的合同合法有效；2、工程履约保证金收据两张，证明目的：被告收到原告交纳的工程保证金共150,000元；3、租赁合同一份，证明目的：原告租赁的钢管、扣件和跳板因未进施工现场而造成的损失90,000元；4、买床收据一张，证明目的：原告为了进工地给工人提供床60套，价格是每套280元，折价6000元，损失共10,800元；5、车费和装卸人工费收据一张，证明目的：进出场的车费和人工费损失共计31,600元；6、光盘一张，证明目的：原告退出工地拉出设备发生损失的事实。被告纵横建筑公司未作答辩，未向法庭提交证据材料。被告那伯年未作答辩，未向法庭提交证据材料。原告提交的证据1、2、5、6，经开庭举证和本院审查，来源合法，与本案具有关联性，能够对案件的事实起到证明作用，本院予以采信。原告提交的证据3对于租金是否实际支付不能起到证明作用，证据4是支付购床的费用，因床非一次性用品，不能证明原告有该项损失，故均不予采信。根据上述采信证据，本院经审理认定事实如下：2019年7月29日，原告夏玉宏与纵横建筑公司盘锦项目部签订了《建筑工程劳务清包合同书》，合同约定由夏玉宏大清包爱丽丝梦幻圣境游乐园的土建部分，包括机械设备及周转材料；开工以实际开工令为准；工程面积约46000平方米，如有坡屋面按标准层面积1.5系数计算，别墅按每平方米698元、办公室和酒店按每平方米520元计算。合同还约定了付款方式、双方责任等事项。合同签订后，原告夏玉宏、刘玉梅夫妇于2019年7月29日和同年10月1日向被告那伯年交纳了履约保证金共计150,000元，两张保证金收据中均加盖纵横建筑公司盘锦项目部印章。2019年10月1日的收据中载明“2019年12月1日将保证金全部返还”。原告在合同签订后，开始向工地运送工程所需设备和材料，但始终未接到被告的开工指令，2020年4月份退场，随后将进场时的设备、材料运出工地，实际产生相关费用31,600元。因原告索要保证金及损失未果，故诉至法院，要求被告返还履约保证并赔偿损失。另查明，本院于2020年5月27日作出的（2020）辽1122民初284号民事裁定书，认定了那伯年为案涉工程的承包人，为实际施工人，挂靠在被告纵横建筑公司。本院认为，被告那伯年没有建筑工程施工资质，以被告纵横建筑公司名义承揽爱丽丝梦幻圣境游乐园建设工程，违反相关法律的强制性规定，作为被挂靠人的纵横建筑公司应对那伯年因案涉工程产生的债务承担连带责任。原告夏玉宏与那伯年签订《建筑工程劳务清包合同书》时，那伯年并未向夏玉宏明确自己是实际施工人，且该合同中加盖了吉林市纵横建筑工程有限公司盘锦项目部印章，使夏玉宏有充分理由相信爱丽丝梦幻圣境游乐园工程的承建方是纵横建筑公司，那伯年对于纵横建筑公司亦构成表见代理。本案所涉工程非因原告原因未开工，故那伯年以纵横建筑公司盘锦项目部名义收取二原告交付的工程履约保证金应由实际施工人那伯年负责返还，并从所承诺返还之日起支付被占用期间的利息，纵横建筑公司对此承担连带责任；关于二原告为施工运进工地的施工设备、材料而产生的运费、装卸费用及因未施工运出工地而产生的运费、装卸费用，是合理损失，本院应予支持。原告提出的其他经济损失，因未提供有效证据加以证明，本院不予支持。被告那伯年、纵横建筑公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃了答辩和质证的权利。综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条、第十七条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五十四条规定，判决如下：一、被告那伯年于本判决生效后十日内返还原告夏玉宏、刘玉梅履约保证金15万元，并从2019年12月1日起，以15万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率支付利息至本判决确定的给付之日止。被告吉林市纵横建筑工程有限公司对此款承担连带责任；二、被告那伯年于本判决生效后十日内赔偿原告夏玉宏、刘玉梅损失31,600元，被告吉林市纵横建筑工程有限公司对此款承担连带责任；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告夏玉宏、刘玉梅的其他诉讼请求。案件受理费6306元，减半收取3153元，由原告夏玉宏、刘玉梅负担1187元；由被告那伯年负担1966元，吉林市纵横建筑工程有限公司承担连带责任。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员  赵军二〇二一年三月十五日书记员  于晓附相关法律条文：《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。第十七条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。