安徽省霍邱县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1522民初126号 原告：欧广全，男，1984年8月8日出生，汉族，农民，住安徽省霍邱县。 委托诉讼代理人（特别授权）：袁瑞松，安徽霍达律师事务所律师。 被告：霍邱县城关镇城南村民委员会，住所地安徽省霍邱县城关镇城南村。 法定代表人：陈树友，该村主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：万廷鹏，安徽万廷鹏律师事务所律师。 被告：霍邱县城关镇城南村牌坊村民组，住所地安徽省霍邱县城关镇城南村牌坊组。 负责人：王士忠，该组组长。 委托诉讼代理人（一般代理）：薛秀云，安徽大鸣律师事务所律师。 原告欧广全诉被告霍邱县城关镇城南村民委员会（以下简称城南村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月3日立案，后原告申请追加霍邱县城关镇城南村牌坊村民组（以下简称牌坊组）为被告参与诉讼，本院依法准许。并适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告欧广全及其委托诉讼代理人袁瑞松、被告城南村委托诉讼代理人万廷鹏、被告牌坊组组长王士忠及牌坊组委托诉讼代理人薛秀云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告欧广全向本院提起诉请：1、请求判令被告支付土地补偿款60000元给原告；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系牌坊组合法村民，原告家庭以何长华为户主，分得两口人土地，每口人0.8亩，合计1.6亩。1995年牌坊组二轮土地承包时原告家土地保持未动，仍为1.6亩，每人0.8亩。1994年霍邱县城关镇公示计税土地上交表、1998年城南村上交税费地亩分解表以及2003年6月29日农民负担监督卡中均明确显间示原告户为2口人，每人0.8亩，土地亩数为1.6亩，原告户也一直按两口人上交农业税直至国家取消农业税。2017年上半年，政府为了修建户胡路决定征用和收储牌坊组的土地共计320.8亩，其中就包括原告方的1.6亩地。经牌坊组村民代表大会、村民小组代表大会、村民会议以及村民小组会议研究决定分配征地补偿款采取1995年第二轮土地承包人口进行分配，每口人按60000元分配，而原告家庭户两口人却仅分得一口的份额，为此原告母亲何长华多次向霍邱县城关镇人民政府提起信访，2018年9月12日城关镇城信[2018]414号处理意见表明：2018年8月底牌坊组召开群众代表大会研究何长华户享有2口人土地补偿款事宜，由城南村书记王绪忠、主任陈树友主持，现场主持人询问代表可有人反对时，并无人提出反对意见，应视为群众代表大会均同意何长华户享有2口人土地补偿款。2020年，原告母亲何长华提起诉讼，一审判决原告胜诉，二审以主体不适格驳回诉讼，但是二审裁定对一审认定的事实均予以认定，只是认为应该以未获得征地补偿款的家庭成员即本案原告提起诉讼。综上，原告本应享受的征地补偿款60000元，被告无故不支付，侵犯了原告作为城南村村民平等享有土地补偿款的权益，因此，根据相关法律及司法解释规定，依法起诉，请求判如所请。 被告城南村辩称：1、原告请求支付的土地补偿款所有权归牌坊组，城南村没有支配权，不是本案适格的被告。2、原告没有在城南村分得承包地，原告请求支付土地补偿款60000元没有事实和法律依据。3、原告主张其母亲何长华享有的承包地1.6亩为其与何长华二人分得，不符合事实，该1.6亩承包地系何长华一人分得享有。牌坊组土地补偿款系根据在牌坊组享有承包地的居民进行分配，原告在牌坊组没有分得承包地，不享有承包地分配权利。综上，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请求法庭依法驳回。 被告牌坊组辩称：1、被答辩人在牌坊组没有分得承包地，牌坊组在1980年第一轮土地承包时，被答辩人母亲何长华在其娘家分得一人的承包地，在何长华结婚后，何长华耕种由其娘家划拨出的1.6亩承包地。1995年二轮土地承包时，该村未对土地承包地进行调整，为此，被答辩人提出的诉讼主张不符合客观事实。2、基于以上事实，被答辩人诉请没有事实和法律依据。综上，请法庭查明事实后，驳回对答辩人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交的证据有：1、原告举出的身份证、户口本，证明原告主体适格及其基本信息。本院予以认定。2、原告举出的(2020)皖15民终2201号民事裁定书，证明自1994-2005年，何长华分得的土地按每口人0.8亩没有变，承包计税土地面积始终为1.6亩未变，原告家庭户2002年-2004年一直以两口人上交农业税直至国家取消农业税。征收补偿方案的分配经村民组研究决定，按照1995年第二轮土地承包人口进行分配，每人60000元，原告家两口人仅分得一口人土地补偿款的事实。原告母亲何长华已领取，原告未分得。本院予以认定。3、原告举出的承包经营权证证书，证明原告家庭户承包地每人0.8亩，实测面积是2.04亩，原告应该享有相应的土地赔偿款。本院对该份证据的真实性予以认定。4、被告牌坊组举出的情况说明，证明在1980年第一轮土地承包时，原告母亲何长华从其娘家划拨1.6亩土地进行耕种，原告在该村民组未分得承包土地。本院对何长华一户于二轮土地承包时承包地面积为1.6亩的事实予以认定。 审理查明的事实为：原告欧广全系牌坊组村民。2020年6月17，原告母亲何长华诉至本院要求被告城南村支付何长华土地补偿款60000元，案经一审审理查明：“何长华原系牌坊组村民，1994年二轮土地承包前，何长华家庭户以何长华为户主分得两人土地，每人0.8亩，合计1.6亩。1995年牌坊组二轮土地承包时按每人0.8亩分配土地，何长华家承包地仍为1.6亩，何长华在承包期间也一直按1.6亩的土地上缴税费，农业税费取消后，何长华也是按1.6亩的承包地面积享受粮食补贴。2017年上半年，政府为了修建户胡路决定征用和收储牌坊组土地合计320.8亩，其中包括何长华户的1.6亩承包地。对征地补偿款的分配方案经村民组研究决定，按1995年第二轮土地承包人口进行分配，每人分配60000元，何长华一户仅分得一人的土地补偿款”。一审认定何长华在二轮土地承包时是两口人的承包地，并判决城南村给付何长华土地补偿款60000元。城南村不服判决上诉至六安市中级人民法院，二审法院对一审查明的事实予以确认，另查明何长华已实际领取征地补偿款60000元，二审法院认为，应以未获得征地补偿款的家庭成员名义提起诉讼，何长华以原告的身份起诉不适格，裁定撤销安徽省霍邱县人民法院（2020）皖1522民初3419号民事判决并驳回何长华的起诉。本案中，两被告对在二轮土地承包时，何长华一户有三口人以及仅原告与其母亲何长华的户籍在牌坊组的事实无异议。 另，牌坊组村民系以支票等形式领取征地补偿款，何长华及牌坊组均称支票从城南村领取，征地补偿款由村委会进行保管。 本院认为，本案的争议焦点为： 一、原告是否应获得60000元的征地补偿款。何长华一户在二轮土地承包时，按每人0.8亩标准，分得承包地1.6亩，加之两被告均认可二轮土地承包时仅原告与其母亲何长华户籍在牌坊组，故，原告在牌坊组享有0.8亩土地的承包经营权。因此，依据牌坊组研究制定的“按1995年第二轮土地承包人口进行分配，每人分配60000元”的征地补偿款分配方案，原告有权获得属于其享有的60000元征地补偿款。 二、原告应获得的征地补偿款应由谁支付。牌坊组研究制定该组征地补偿款分配方案，但未将应享有补偿款的原告纳入被补偿人员范围内，侵犯了原告的合法权益，故，对于原告要求牌坊组支付征地补偿款60000元的诉请，本院予以支持。城南村委会对其内设的牌坊组征地补偿款分配方案制定等工作负有监督、管理之责，同时村委会又负责该村征地补偿款的保管、发放，因此，应承担连带给付责任。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十六条第一款第二项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条第三款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下： 一、被告霍邱县城关镇城南村牌坊村民组于本判决生效后五日内向原告欧广全支付征地补偿款60000元。 二、被告霍邱县城关镇城南村民委员会对上述款项承担连带给付责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元，由被告霍邱县城关镇城南村民委员会、霍邱县城关镇城南村牌坊村民组共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  刘 杰 人民陪审员  朱传华 人民陪审员  聂玉辉 二〇二一年三月十七日 书 记 员  郭媛媛 附1：相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 附2：本案标的款应缴入以下账户 开户银行：中国农业银行股份有限公司霍邱县支行 开户名称：霍邱县人民法院标的款专户 开户账号：6228××××1469