安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0403民初277号 原告：赵志涛，男，1969年7月15日出生，汉族，户籍地安徽省淮南市田家庵区，住安徽省淮南市安成经济开发区。 委托诉讼代理人：陈洋洋，安徽云君积贤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王鑫，安徽云君积贤律师事务所实习律师。 被告：安徽省淮南市田家庵区舜耕镇赵店社区居民委员会(淮南市舜耕镇人民政府赵店社区居委会)，住所地安徽省淮南市田家庵区国庆西路赵店社区，统一社会信用代码55340403K1633991XW。 法定代表人：赵奇，该居委会主任。 委托诉讼代理人：赵守保，男。 委托诉讼代理人：周宗辉，安徽震一律师事务所律师。 原告赵志涛与被告安徽省淮南市田家庵区舜耕镇赵店社区居民委员会（以下简称赵店居委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年2月23日公开开庭进行了审理。原告赵志涛及其委托诉讼代理人陈洋洋、被告赵店居委会委托诉讼代理人赵守保、周宗辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵志涛向本院提出诉讼请求：1、判令赵店居委会立即支付赵志涛工程款1395796元及利息1256216.4元(以年息6%为标准支付自2005年9月20日起暂计至2020年9月19日,此后利息以年息6%为标准支付至实际清偿之日),合计2652012.4元;2、判令赵店居委会支付赵志涛违约金30万元；3、本案诉讼费由赵店居委会承担。事实与理由:2005年4月27日,赵志涛以淮南市同力建筑安装工程有限公司(以下简称同力公司)名义,与赵店居委会签订《工程承包协议》,协议约定赵店居委会将赵店综合楼(2000年烂尾楼)工程交给赵志涛实际施工,承包范围:主楼施工洞封堵,室内外零星抹灰、铲、补;楼地面、层面铲、做;外架、室内、外部分装修(中高档);水电拆、安等。开工日期为2005年4月30日,工期120个工作日,承包方式为包工包料。另《协议》约定工程款支付:工程款按月进度支付80%,工程竣工验收合格2个月内付清全部工程款,逾期不付,支付违约金30万元,并按照同期商业银行贷款利率计息。合同签订后,赵志涛按照合同约定及赵店居委会要求进行施工,至2005年7月案涉工程全面完工并交付赵店居委会。后双方对案涉工程进行了决算,确定工程总造价为2776796元,至今赵店居委会仅支付1381000元,尚欠赵志涛工程款1395796元,经赵志涛多次催要,赵店居委会一直未能支付剩余工程款项,现赵志涛为维护自身合法权益,特诉至法院,请求依法判如所请。 赵店居委会当庭辩称：1、案涉赵店村综合工程虽然已经完工，但因2005年10月市政府实施广场北路道路扩建，该楼被征收、爆破，赵店居委会整栋楼连同装饰装修款仅收到400多万补偿款。2、赵店居委会已预付部分工程款，但赵志涛主张工程款为其单方计算，没有经过审计，造成答辩人无法支付。自基层居民委员会相关财务管理实行“村账镇管”之后，村委干部人员的工资、补助、补贴、报销等都是乡镇财政审批管理，尤其是本案原告主张的工程款，数额巨大，因综合楼是村民集体资产投资建设，相应的工程款支出按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村里需要召开四议两公开会议，而且必须通过审计过后才能支付。但案涉工程款因政府修路被征收爆破，造成实物不存在，至今无法审计，不能付款。3、赵志涛借用他人公司资质施工，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定，2005年4月27日双方签订的《工程承包协议》应当认定无效，其主张的违约金及相应利息损失无合同及法律依据。综上，请法院查明案件事实后，依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的赵志涛身份证复印件，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 赵志涛提交证据 1、《关于赵店综合楼建设情况说明》一份，证明：赵志涛系案涉工程实际施工人，名义施工人同力公司认可赵志涛所有债权债务归其所有，同意以赵志涛名义向赵店居委会主张权利。赵店居委会质证意见：该说明的真实性请法院核实，出具证明的主体是同力公司，鑫诚公司出具的装修决算表与这个内容相矛盾。本院认证意见：经审查，本院对该证据的真实性予以采信。 2、《工程承包协议》，证明：案涉工程施工范围、承包方式、工程款支付方式及违约责任的约定，并且结合证据一《关于赵店综合楼建设情况说明》证明实际施工人为赵志涛。需要说明的是工程承包协议的甲方赵店村民委员会就是现在的被告赵店社区居委会。赵店居委会质证意见：真实性无异议。但是结合赵志涛提交的情况说明，我方认为赵志涛借用他人资质，协议无效，赵志涛依据该无效协议主张的违约金及损失也是无效的。承包协议里面约定了承包范围有两方面组成，即工程承包施工及装饰工程，与后面鑫诚公司列举的决算表施工主体相矛盾。本院认证意见：赵店居委会对该份证据的真实性无异议，该证据本院予以采信。 3、赵店社区居委会《证明》一份，证明：赵店居委会已经与赵志涛进行了工程决算价，金额为2776796元，赵店居委会已经支付了1381000元，剩余1395796元未支付。赵店居委会质证意见：真实性无异议，证明观点有异议。双方对涉案工程相关的款项并未进行结算确认，而且《证明》内容显示因为这栋楼涉及的工程款项未进行相应审计，所以没有支付剩余款项。本院认证意见：赵店居委会对该份证据的真实性无异议，该证据本院予以采信。 4、借条复印件6张，证明：赵志涛向赵店居委会以借款的名义所领取的工程款，共计1381000元。此证据与《证明》相互印证，证明尚有余款1395796元未支付。赵店居委会质证意见：真实性无异议，证明观点有异议。赵店居委会以借款形式预付工程款，但对剩余的工程款由于未进行相关的审计，剩余款项的具体数额不确定，无法支付。本院认证意见：赵店居委会对该份证据的真实性无异议，该证据本院予以采信。 5、同力公司信息报告，证明：同力公司的主体现仍存在。结合《关于赵店综合楼建设情况说明》，用以证明赵志涛为实际施工人的事实。赵店居委会质证意见：由法庭核实。本院认证意见：经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。 二、赵店居委会提交证据 1、《协议书》复印件，证明：涉案综合楼工程已被政府征收、拆迁、爆破。赵志涛质证意见:真实性无异议，与本案无关，此楼在赵志涛已经完成了合同约定的内容之后，如何被相关部门或赵店居委会处置与赵志涛无关，不能作为赵店居委会拒不付款的依据，且对于是否进行了政府审计问题，也与本案无关。因为双方已经对工程的决算价作出了约定，在此情况下，是否审计不能成为拒不付款的理由。本院认证意见：赵志涛对该份证据的真实性无异议，该证据本院予以采信。 2、记账凭证、进账单、收据复印件（共计4张），证明：涉案综合楼补偿总数为520万元（包含一部分土地补偿费用）。赵志涛质证意见：是否真实及完整，赵志涛并不清楚。并且单从此两笔款项可以看出补偿费用共计是520万元，并非赵店居委会答辩状所称的400万元。至于相关补偿包含了哪些内容，舜耕镇政府和赵店居委会未作出约定，赵志涛并不知晓，反而能够证明赵店居委会在楼被爆破之后并收到了相关补偿款项的情况下，却一直拖欠工程款。本院认证意见：经审查，本院仅对该组证据的真实性予以认可。 根据上述认定的证据及庭审中当事人的相关陈述，本院审理查明的事实为：赵志涛借用同力公司（乙方，承包方）名义，与赵店居委会（原舜耕镇赵店村委会）（甲方，发包方）于2005年4月27日签署《工程承包协议》。该协议约定：甲方赵店综合楼（2000年烂尾楼）工程交乙方施工，为明确双方责任，经友好协商达成如下协议：一、承包范围：主楼施工洞封堵，室内外零星抹灰、铲、补；楼地面、层面，铲、做；外架、室内、外部分装修（中高档）；水电拆、安等。二、开竣工日期：2005年4月30日开工，施工期限：有效工期120个工作日。三、承包方式：包工包料。四、按甲方要求施工，工作量按实际发生计。以甲方派驻代表鉴证，配以施工图作为结算依据。七、工程款支付：工程款按月进度支付80%，工程竣工验收合格2个月内付清全部工程款，逾期不付，支付乙方违约金30万元，并按同期商业银行贷款利率计息。赵店村委会在甲方一栏加盖公章，赵守保在签章处签字。同力公司在乙方处加盖公章，赵志涛在签章处签字。协议签订后，赵志涛进场施工。2005年6月13日-2006年3月22日，赵志涛共收到赵店居委会涉案工程款1381000元。2005年10月8日，涉案综合楼因城市建设需要被淮南市舜耕镇人民政府委托安徽理工大学爆破工程与器材研究所实施爆破拆除，赵店居委会因此获得补偿款520万元。2020年9月8日，同力公司出具情况说明一份，证明案涉赵店综合楼项目的实际施工人为赵志涛，该项目的债权债务均归赵志涛个人所有，同力公司同意赵志涛以个人名义向赵店居委会主张权利。2021年1月12日，赵店居委会出具证明一份，证明：案涉工程系赵志涛以同力公司名义与赵店居委会签订，赵志涛按约完成了赵店综合楼（2000年烂尾楼）施工工程，该工程决算价2776796元，赵店居委会已预付工程款1381000元。该楼因为城市建设需要，于2005年底爆破，尚未审计。赵志涛每年都要前往赵店居委会进行催款，但因综合楼工程没有审计和赵志涛买断淮南市鑫豪建筑机械设备租赁有限公司尚欠赵店居委会款项1800000元，故赵店居委会至今未支付赵志涛剩余工程款1395796元。2021年1月11日，赵志涛诉至本院，并在起诉状中认可赵店居委会已支付其案涉工程款1381000元。 本院认为，承包人未取得建筑施工企业资质或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同无效。依照上述规定，赵志涛借用同力公司名义与赵店村委会签订的《工程承包协议》应当认定为无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，虽然建设工程施工合同无效，但赵店居委会出具《证明》一份，证明赵志涛按约定完成了项目，工程决算价为2776796元，其已预付赵志涛工程款1381000元，尚欠赵志涛剩余工程款1395796元，结合双方当事人庭审中陈述，应当认定双方就工程结算数额达成合意，赵店居委会应当按照其《证明》中表述内容支付欠付赵志涛的工程余款1395796元。关于赵志涛主张赵店居委会应当支付其违约金30万元的诉请，如上所述，案涉《工程承包协议》无效，其协议中关于违约责任之条款亦无效，故对赵志涛请求判令赵店居委会支付违约金的主张本院不予支持。关于诉请利息的计算，赵志涛主张以年息6%为标准暂计1256216.4元，未超过法律规定，本院予以支持。本院酌定后续利息损失自2020年9月20日起，以1395796元中未清偿部分为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本金清偿完毕之日止。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条之规定，判决如下： 一、被告安徽省淮南市田家庵区舜耕镇赵店社区居民委员会(淮南市舜耕镇人民政府赵店社区居委会)于本判决生效之日起十五日内一次性支付原告赵志涛工程款1395796元及利息1256216.4元，合计2652012.4元（后续利息损失自2020年9月20日起，以1395796元中未清偿部分为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本金清偿完毕之日止）； 二、驳回原告赵志涛的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30416元，由原告赵志涛负担2400元，被告安徽省淮南市田家庵区舜耕镇赵店社区居民委员会负担28016元。被告安徽省淮南市田家庵区舜耕镇赵店社区居民委员会于判决生效后十日内向本院交纳。（开户行：徽商银行淮南龙湖支行，户名：淮南市田家庵区人民法院，账号：×××89）。逾期交纳的，本院将依法强制执行。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员  刘芳 二〇二一年三月八日 书记员  魏宁 附法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： 第二（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 第三（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 第四（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第五建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面主材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。