山东省海阳市人民法院山东省海阳市人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁0687民初845号原告：董进贤，男，1956年11月15日出生，汉族，住所地山东省海阳市。委托诉讼代理人：王洋，海阳正合法律服务所法律服务工作者。被告：时立国，男，1972年10月8日出生，汉族，住所地山东省烟台市芝罘区。被告：烟台今日传媒有限公司，住所地山东省烟台市芝罘区北大街54号。法定代表人：王英斌，执行董事兼总经理。二被告委托诉讼代理人：李伟，山东瀛伟律师事务所律师。二被告委托诉讼代理人：王志高，山东瀛伟律师事务所律师。原告董进贤与被告时立国、烟台今日传媒有限公司（以下简称烟台今日公司）劳动争议一案，本院于2021年1月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董进贤的委托诉讼代理人王洋、被告时立国和烟台今日公司的委托诉讼代理人王志高到庭参加诉讼。本案现已审理终结。董进贤向本院提出诉讼请求：1.请求判令海阳今日文化发展有限公司（以下简称海阳今日公司）支付董进贤独生子女父母一次性养老补助17856元；2.请求判令本案诉讼费由海阳今日公司承担。诉讼过程中，董进贤追加时立国和烟台今日公司作为共同被告，变更诉讼请求为：请求判令时立国、烟台今日公司按照各自对海阳今日公司出资的比例向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助共17856元。事实和理由：董进贤1976年参加工作，1982年与王秀芝登记结婚，婚后于1983年8月10日生育独生子董纲(曾用名：董刚），至今再无其他子女。2009年2月，董进贤到海阳今日公司工作，后于2016年11月在海阳今日公司申报退休，并于2016年11月29日被核发退休证。退休后，董进贤不间断地到海阳今日公司主张独生子女父母一次性养老补助17856元，但海阳今日公司至今未履行支付义务。2020年7月25日，董进贤将海阳今日公司诉至海阳市劳动人事争议仲裁委员会，后者于2020年12月14日作出海劳人仲案字(2020）第518号裁决书，驳回董进贤要求海阳今日公司支付独生子女父母一次性养老补助的仲裁请求，董进贤不服该裁决，向人民法院提起民事诉讼。另外，海阳今日公司于2019年2月15日召开股东会决议解散，因时立国与烟台今日公司为海阳今日公司股东，《海阳今日文化发展有限公司注销清算报告》载明“清偿公司债权债务后剩余财产2075029.96元，按照股东出资比例已分配给股东烟台今日传媒有限公司1660023.97元、股东时立国415005.99元”，故董进贤追加时立国与烟台今日公司作为本案共同被告，按比例向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助。时立国、烟台今日公司辩称：董进贤于2016年11月29日退休，但于2020年申请仲裁，其请求已经超过一年的仲裁时效期间。董进贤要求时立国和烟台今日公司承担责任，无事实和法律依据。请求法院依法驳回董进贤的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对双方争议的问题，本院查明，董进贤1976年2月参加工作，与王秀芝婚后于1983年8月10日生育独生子董纲(曾用名：董刚），并于1983年8月19日获得独生子女优待证。2016年11月，董进贤在海阳今日公司申报退休，并于2016年11月29日被核发退休证。董进贤退休后，海阳今日公司未向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助。2020年7月25日，董进贤将海阳今日公司诉至海阳市劳动人事争议仲裁委员会，请求海阳今日公司向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助17856元。2020年12月14日，海阳市劳动人事争议仲裁委员会作出海劳人仲案字(2020）第518号裁决书，驳回董进贤要求海阳今日公司支付独生子女父母一次性养老补助的仲裁请求。董进贤于2020年12月14日收到上述裁决书后，不服裁决内容，在法定期限内于2020年12月23日向本院提起民事诉讼。2021年3月5日，海阳市卫生健康局出具书面证明，内容为“海阳市人社局劳动人事争议调解仲裁院：董进贤，男，身份证号码3706291956××××××××，该同志2020年7月27日来我局人口监测与家庭发展科咨询企业职工退休后一次性领取独生子女父母养老补助政策，我单位根据《山东省人口与计划生育条例》的有关规定给予解释。特此证明”。海阳今日公司的股东为时立国（持股比例20%）和烟台今日公司（持股比例80%）。董进贤从海阳市市场监督管理局查询的《海阳今日文化发展有限公司注销清算报告》载明：海阳今日公司于2019年2月15日召开股东会决议解散，并进入清算程序，成立了包括时立国在内的六名成员组成的清算组，清算组于2019年2月15日至2019年2月22日以电话形式通知了债权人，并于2019年3月5日在《中华工商时报》公告债权人，公司负债总额0元，对外债务已清偿完毕，清偿公司债权债务后剩余财产2075029.96元，按照股东出资比例已分配给股东烟台今日传媒有限公司1660023.97元、股东时立国415005.99元，公司无任何遗留问题，若有遗留问题由烟台今日传媒有限公司负责处理。上述《海阳今日文化发展有限公司注销清算报告》由股东及清算组成员签字盖章。董进贤从海阳市市场监督管理局查询的《海阳今日文化发展有限公司股东会决议》载明：“根据《公司法》和本公司章程的规定，海阳今日文化发展有限公司于2020年11月11日在海阳市区召开公司股东会。会议由时立国主持，应到2人，实到2人，会议通过了以下决议：本公司已清算完毕，现决定将公司注销”，该《海阳今日文化发展有限公司股东会决议》加盖了烟台今日公司印章，并由时立国及烟台今日公司法定代表人签字。2020年11月11日，海阳今日公司注销，失去法人资格，注销原因为决议解散。本院认为，我国现行法律规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受独生子女父母一次性养老补助，该独生子女父母一次性养老补助是国家对响应政策号召的独生子女父母提供的一种奖励扶助和优待政策，是我国计划生育政策的一项重要利益补充机制。《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第（二）项规定“……独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助……”，因此，用人单位在职工退休时支付独生子女父母一次性养老补助是其法定义务和社会责任，应由用人单位于符合条件的职工退休时办理发放独生子女父母一次性养老补助。故海阳今日公司作为董进贤退休时所在单位，应当按照法律规定在董进贤2016年退休时向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助17856元（烟台市2015年职工年平均工资59519元×30%）。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。海阳今日公司为董进贤办理退休时未向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助，无证据证明海阳今日公司已明确告知董进贤享有独生子女父母一次性养老补助及办理领取该补助的期限、程序等，无证据证明海阳今日公司已明确拒绝向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助，无证据证明董进贤与海阳今日公司关于领取独生子女父母一次性养老补助发生争议，海阳市卫生健康局出具的书面证明能够证明董进贤自2020年7月知道其领取独生子女父母一次性养老补助的权利被侵害，董进贤于当月将尚未注销的海阳今日公司诉至海阳市劳动人事争议仲裁委员会要求支付独生子女父母一次性养老补助，未超过一年的仲裁时效期间。《中华人民共和国公司法》第一百八十五条第一款规定“清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权”，《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十一条规定“公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十五条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持”。因向退休职工支付独生子女父母一次性养老补助是用人单位应当知晓的法定义务和社会责任，故董进贤应为海阳今日公司的已知债权人，海阳今日公司清算组未将清算事宜书面通知董进贤，未按照上述法律规定履行通知义务，导致董进贤未及时申报债权而未获清偿，董进贤有权主张作为清算组成员的时立国承担赔偿责任。《中华人民共和国公司法》第一百八十条第二项、第一百八十三条规定，有限责任公司股东会决议解散，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算，清算组由股东组成。但是，烟台今日公司作为海阳今日公司的股东未成为清算组成员，违反上述法律规定，并且《海阳今日文化发展有限公司注销清算报告》载明“公司无任何遗留问题，若有遗留问题由烟台今日传媒有限公司负责处理”，因此，董进贤有权请求分得海阳今日公司80%剩余财产的烟台今日公司承担支付责任。综上所述，董进贤请求时立国、烟台今日公司按照各自对海阳今日公司出资的1:4比例向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助共17856元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国公司法》第一百八十条第二项、第一百八十三条、第一百八十五条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、时立国于本判决生效之日起十日内向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助3571.20元；二、烟台今日传媒有限公司于本判决生效之日起十日内向董进贤支付独生子女父母一次性养老补助14284.80元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由时立国、烟台今日传媒有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员  姜同波二〇二一年三月三十日书记员  王立斌