广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1002民初3577号 原告：广西威宁工程建设有限公司，住所地：南宁市青秀区民族大道57号综合办公楼第七层，统一社会信用代码：914501005898135800。 法定代表人：周建秋，执行董事。 委托诉讼代理人：杨芳维，男，1943年8月4日出生，汉族，个体户，住广西凤山县。 委托诉讼代理人：林春梅，广西鹅城律师事务所律师。 被告：广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司，住所地：百色市右江区禄源工业园区右江区龙景街道办事处那毕村百泮路K2+50南面，统一社会信用代码：91451000699890296F。 法定代表人：梁寒，执行董事。 原告广西威宁工程建设有限公司诉被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告广西威宁工程建设有限公司的委托诉讼代理人林春梅到庭参加诉讼，被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司经本院公告传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告广西威宁工程建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款342421.67元给原告，违约金2100000元，以上合计2442421.67元，并承担本案诉讼费。事实与理由:2014年4月，被告把其百色高分子合成膜片项目的土地开挖、平井及车间、 2 住宅楼、道路、绿化运动场的工程发包给原告。合同签订后，原告指派代理人带领施工人员进场施工。原告按被告的要求完成了百色高分子合成膜片高干食堂工程的施工，并进行了结算，该工程被告应该支付原告工程款342421.67元。该工程被告已经接收，并确认了前述工程款为应付给原告的工程款，但时至今日被告仍没有支付该工程款给原告，之后的住宅楼、道路、绿化运动场工程又违约没有让原告去施工，被告的行为造成了违约，并损害了原告的合法权益，故被告除了要支付工程款之外，还应该支付违约金给原告，但被告拒绝支付，故特向法院起诉如请求事项。 原告为证明其主张在举证期限内向本院提交的证据如下： 1、承包合同，证明被告工程发包给原告，被告违约应支付违约金2100000元； 2、结算单，证明被告与原告已经结算，工程款为342421.67元的事实。 被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司未作答辩，也未向本院递交书面答辩材料及证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为其自动放弃法律所赋予的答辩、质证和反驳等诉讼权利。原告提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，本院依法对原告陈述的案件事实和提交的证据予以审查，对原告提交的证据予以确认并附卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年3月28日，原告与被告双方签订《建设工程施工合同》，约定被告将其广西百色高分子合成膜片项目的土方开挖、平井及车间、住宅楼、道路、绿化运动场的工程发包给原告；合同价款：贰亿壹仟万元（￥210000000元）。但是，该合同的工程承包范围、合同工期（开工日期、竣工日期及工期总日历天数）等内容未填写，均为空白；合同要求应附（附件1）“承包人承揽工程项目一览表”中的内容也为空白。该合同通用条款24.工程预付款约定：“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的 3 通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任”；通用条款26.4工程款（进度款）支付约定：“发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。”该合同专用条款第十条违约、索赔和争议35.1约定：“本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：按合同造价1%；本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：按合同造价1%。合同签订后，约定的群体工程项目并没有交给原告施工。2015年，被告将百色高分子合成膜片高干食堂工程交由原告施工（高干食堂工程不包含在合同约定的群体工程项目内），原告指派代理人带领施工人员进场施工，并按被告的要求完成了高干食堂工程的施工任务，被告认可原告的工程量，双方进行了结算，2015年8月19日，被告签字确认高干食堂工程被告应该支付原告工程款为342421.67元。该工程被告已经接收，但被告仍没有支付该工程款给原告。原告认为，被告多年来未支付工程款，被告应承担继续支付工程款之外，因合同签订后，被告未将住宅楼、道路、绿化运动场等工程项目交给原告去施工，被告的行为构成了违约，损害了原告的合法权益，故被告还应该支付违约金给原告，但被告拒绝支付，经协商未果，原告诉诸法院，故本案成诉。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则。2014年3月28日，原告与被告双方签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，合同内容虽然缺少部分必要条款，有瑕疵，但未违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。据查明，被告将其百色高分子合成膜片高干食堂工程交由原告施工，原告按要求组织人员进场施工，高干食堂工程顺利竣工，双方对工程进行结算，该工程被告应该支付原告工程款342421.67元。有原告提交的并经被告确认的结算单佐证，本院予以确认。工程竣工结算后，被告应当按合同约定向原告全额支付工程款，然而，被告即无故拖延付款，被告的行为已构成违约，应承担相应的民事责任。故原告要求被告支付工程款342421.67元的主张，事实清楚，于法有据，本院予以支持。关于违约金，根据我国相关法律规定，违约金既有补偿性，又具惩罚性，本案原告主张的 4 违约金是平等主体间基于工程项目交付施工与否的责任后果。原、被告双方签订的《建设工程施工合同》，虽然对发包方（被告）的违约责任作了约定，但是，该责任是基于工程施工过程中因工程预付款或工程进度款未按约定支付到位、造成施工停工损失、最终按合同造价的1%以承担的赔偿责任。根据原告诉称，被告并未将住宅楼、道路、绿化运动场等群体工程项目交给原告去施工，既然群体工程未实际进行施工，则不存在工程预付款或进度款违约预付、支付的条件，也不致发生承担违约责任的必然。所以，原告未实际施工，也未能提供损失依据，只就工程项目交付施工事项按合同总价贰亿壹仟万元的1%要求被告支付违约金2100000元，其诉请与合同约定不符，理由不成立，本院不予采纳。被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭，视为其自动放弃抗辩权利，不影响本院依据查明的事实依法裁判。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零九条、第二百七十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司于本案判决生效之日起十日内向原告广西威宁工程建设有限公司支付工程款342421.67元； 二、驳回原告广西威宁工程建设有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费26340元，公告费300元，由被告广西百色茂源碳酸钙开发实业发展有限公司负担3993元；原告广西威宁工程建设有限公司负担22647元。 义务人应按本案判决指定的履行期限履行完毕，逾期履行的，按中国人民银行同期贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数及代理人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 5 审 判 长  梁家祥 人民陪审员  陆凤仙 人民陪审员  黄丽珊 二〇二一年二月二十五日 法官 助理  罗美焕 书 记 员  赵丽娥