陕西省西安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕01民终504号 上诉人（原审被告）：陕西秦皇房地产开发有限公司。住所地：陕西省西安市未央区。法定代表人：夏盛满，该公司董事长。委托诉讼代理人：王永伟，陕西元智律师事务所律师。上诉人（原审原告）：唐瑞，女，1986年11月28日出生，汉族，住上海市长宁区。上诉人（原审原告）：梅峰，男，1986年10月14日出生，汉族，住上海市长宁区。委托诉讼代理人：唐瑞，女，1986年11月28日出生，汉族，住上海市长宁区，系梅峰之妻。上诉人陕西秦皇房地产开发有限公司（以下简称:秦皇公司）与上诉人唐瑞、梅峰商品房销售合同纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2020）陕0112民初13223号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2016年10月3日，梅峰与秦皇公司签订了《凤城庭院定购协议书》，约定唐瑞、梅峰订购秦皇公司开发的位于西安市未央区XX路以东，XX城XX路XX城中村改造项目（XX城XX小区）11幢10803号房屋，建筑面积135.62平方米，定购总价993439元。2016年12月12日，唐瑞、梅峰与秦皇公司就上述房屋签订了《商品房买卖合同（预售）》，约定秦皇公司应当在2018年1月31日之前将已经取得建设工程竣工验收备案证明文件及房屋测绘报告的房屋交付唐瑞、梅峰，逾期在60日之内，自合同约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，秦皇公司按日计算向唐瑞、梅峰支付全部房价款万分之1的违约金；逾期超过60日后，唐瑞、梅峰要求继续履行合同的，合同继续履行，秦皇公司按日计算向唐瑞、梅峰支付全部房价款万分之1的违约金；按逾期时间分别处理，不做累加。合同签订后，唐瑞、梅峰依约已履行付款义务。2018年8月，西安市房产测量事务所对秦皇公司秦皇公司开发的XX城XX号楼XX房进行实测，出具了房产测绘成果报告。另查明，唐瑞、梅峰提供的购房发票显示的房屋总价为993366元。2018年12月13日，涉案房屋所在的11号楼经建设、监理、勘察、设计、施工单位进了五方验收。2020年8月24日涉案楼栋取得了竣工验收备案证明文件。唐瑞、梅峰诉至原审法院称，其二人系夫妻关系。2016年10月，其与秦皇公司签订了《凤城庭院定购协议书》，约定其购买秦皇公司开发的位于西安市未央区XX路以东，XX城XX路XX城中村改造项目（XX城XX小区）11幢1单元8层10803号房屋。2016年12月12，其与秦皇公司双方就上述房屋签订了《商品房买卖合同》，约定秦皇公司应当于2018年1月31日前交付房屋，交付条件为取得建设工程竣工验收备案证明文件及测绘报告。同时约定秦皇公司逾期交房应当按日向其支付购房款万分之一的违约金。秦皇公司逾期交房已逾两年半之久，现诉至法院，请求：1、秦皇公司支付唐瑞、梅峰逾期交房违约金，暂计算自2018年1月31日至2020年7月14日逾期交房违约金88912.79元(993439元×895天×0.1‰)；2、秦皇公司承担本案诉讼费。唐瑞、梅峰当庭将逾期交房违约金减少为88906.26元（993366元×895天×0.1‰）。秦皇公司辩称，唐瑞、梅峰的诉请无事实和法律依据，其公司已经取得了《建设工程竣工验收报告》，涉案房屋早已具备了交付条件；该小区在2018年初以前已经有绝大部分业主入住，该事实可以证明其开发的该小区已经符合交付条件，不存在无法交付、无法入住的情况。涉案房屋至今未交付系唐瑞、梅峰单方面无理由拒绝接受房屋所致，其公司不存在任何违约责任。唐瑞、梅峰索要违约金无事实和法律依据，严重违反公平原则，应当予以驳回。违约金数额的确定需要以实际损失为主要的参考依据，本案未交付是唐瑞、梅峰的原因所致，并且唐瑞、梅峰在此过程中没有实际损失，在此情况下唐瑞、梅峰索要违约金无法律依据，且违反了公平原则，应当予以驳回。综上，应当驳回唐瑞、梅峰的全部诉讼请求。原审法院认为，唐瑞、梅峰与秦皇公司签订的《商品房买卖合同（预售）》系双方真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效，原审法院依法予以确认。唐瑞、梅峰与秦皇公司双方均应按照合同的约定履行各自义务，唐瑞、梅峰按照合同约定向秦皇公司履行了缴纳购房款的义务，秦皇公司亦应按照合同约定向唐瑞、梅峰交付房屋。2020年8月24日涉案房屋方符合合同约定的交付条件，秦皇公司未按期交房，构成违约，唐瑞、梅峰要求秦皇公司承担逾期交房违约责任、支付违约金合理合法，依法应予支持。该小区绝大部分业主已经装修入住及唐瑞、梅峰买房是否用于自住不能成为秦皇公司违约的抗辩理由，秦皇公司辩称的五方验收并非合同约定的竣工验收备案证明文件。秦皇公司未按约向唐瑞、梅峰交付房屋，唐瑞、梅峰有租金损失，并非秦皇公司辩称的无损失，原审法院认为合同约定的违约金计算标准较为合理，应当按照合同约定标准执行。唐瑞、梅峰请求秦皇公司以购房发票中载明的购房款993366元为基数，按照日利率万分之一支付2018年1月31日至2020年7月14日期间的逾期交房违约金于法有据，原审法院依法予以支持，逾期交房违约金计88906.26元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条，第一百一十四条之规定，原审法院遂判决：被告陕西秦皇房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告唐瑞、梅峰逾期交房违约金88906.26元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2022元（原告已预交），由被告陕西秦皇房地产开发有限公司承担，于上述付款时一并支付原告。宣判后，唐瑞、梅峰与秦皇公司均不服，向本院提起上诉。秦皇公司上诉称，一、涉案房屋未交付系唐瑞、梅峰故意不收房所致，秦皇公司不存在违约行为，不应当承担违约责任。二、秦皇公司在施工过程中因“禁土令”、雾霾、高考停工等因素影响造成工期延误，应予以扣除。1、2017年西安市政府颁布的《2017年建设领域“铁腕治霾保卫蓝天”工作实施方案》要求所有施工工地在2017年5月26日至2017年6月29日一律停止施工作业。2、西安市政府颁布的《关于加强2017年高中考期间环境噪声管理的通告》，要求停止土方相关作业。3、西安市城乡建设委员会发布的《2017年秋冬季建设工地扬尘污染防治攻坚专项行动方案》实施“禁土令”。受上述政策影响，涉案商品房建设工程工期延误，并导致了延期交房。根据双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十一条第二项第二款约定，秦皇公司可以据实延期交房。总之，根据《合同法》第一百一十七条规定，由于雾霾、高考停工、“禁土令”这些无法预交、不可避免、无法克服的因素导致秦皇公司施工期限延长的时间应予扣除。综上，请求：1、撤销一审判决，改判驳回唐瑞、梅峰的诉讼请求；2、本案诉讼费用由唐瑞、梅峰承担。唐瑞、梅峰辩称，1、关于拒绝收房的事实不属实，一审秦皇公司并没有提交证据证明我们拒绝收房。2018年7月我方收到入伙通知书，寄件方是河北省秦皇岛公司，里面没有盖章，落款只是陕西秦皇公司。我发函给了本案的秦皇公司，请求按照我们双方签订的合同中提供竣工验收备案表和测绘报告，但秦皇公司并没有任何回复我的函件，也没通知我们收房，我方给秦皇公司发函，没有任何回复。二、西安市每年都有禁土、雾霾期等文件发布，但秦皇公司没有提供任何证据予以证明；三、关于秦皇公司认为不可抗力西安市市政府已经有相关文件发布，故秦皇公司该点的请求应予驳回。唐瑞、梅峰上诉称，一、秦皇公司提交的竣工验收备案证明文件未经质证，故意遗漏证据提交，一审法院认定程序违法。二、请求秦皇公司承担自2018年1月31日至商品房实际交付之日的逾期违约金，暂计算至2020年7月14日（起诉日）是为了便于计算诉讼费。一审法院不顾涉案楼栋一直未取得竣工验收备案证明文件，且秦皇公司未履行交房通知义务的事实，径直认定按照日万分之一支付2018年1月31日至2020年7月14日期间的逾期交房违约金，违背客观事实和公平公正的原则。综上，请求：请求依法改判，判令秦皇公司按每日向唐瑞、梅峰支付全部房价款万分之一，承担自2018年1月31日至2020年8月24日的逾期交房违约金92879.72元。秦皇公司辩称，与其公司上诉意见一致。本院经审理查明，原审法院认定的事实属实。另查明，唐瑞、梅峰与秦皇公司签订的《商品房买卖合同（预售）》第十一条约定，如遇下列特殊原因，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力；2、……；3、因国家政策法规、行政命令、房产政策的变化，政府新颁布法令，市政府因素或采取其他措施等非出卖人力所能及的情况而导致房屋逾期交付的；……。与本案同类的尉俊强与秦皇公司商品房销售合同纠纷一案（（2019）陕01民终2274号民事判决）中，审理查明，2018年9月10日，秦皇公司出具情况说明，对其公司开发的XX城XX小区XX楼项目，建设期间（2015年12月1日至2018年7月底）西安市人民政府要求每年11月15日至次年3月15日冬季施工期间及中高考期间停止土方相关工作，导致项目竣工交房工作滞后，工期应按有关文件规定延期；对此，西安经济技术开发区建设工程质量安全监督站认为情况属实，要求按相关文件妥善考虑相应工序，对工期滞后问题由建设单位处理好，以免引发信访维稳问题。本院认为，唐瑞、梅峰和秦皇公司签订的《商品房买卖合同（预售）》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方均应依约行使合同权利并履行合同义务。根据双方合同约定，秦皇公司应当在2018年1月31日之前向唐瑞、梅峰交付符合合同约定的房屋，但秦皇公司未能在2018年1月31日前取得竣工验收备案证明文件，涉案房屋不符合合同约定的交付条件，秦皇公司构成违约，应当承担逾期交房的违约责任。秦皇公司上诉称应扣除雾霾期和中高考停工期，根据西安市政府的治霾措施，应扣除执行政府禁令的雾霾期43天，但中高考停工期未明确停工时间，故不予扣除。秦皇公司于2020年8月24日取得竣工验收备案证明文件，涉案房屋已符合合同约定的交付条件，故一审法院根据唐瑞、梅峰的诉请将逾期交房违约金暂计至2020年7月14日并无不当，唯应扣除43天的雾霾期，故逾期交房违约金计算为84634.78元。综上，一审判决应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项之规定，判决如下：变更西安市雁塔区人民法院（2020）陕0112民初13223号民事判决为：陕西秦皇房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付唐瑞、梅峰逾期交房违约金84634.78元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费按一审判决执行；唐瑞、梅峰预交的2121元二审案件受理费，由唐瑞、梅峰负担；陕西秦皇房地产开发有限公司预交的2022元二审案件受理费，由陕西秦皇房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。  审 判 长  董   凡审 判 员  肖 晓 通审 判 员  辛   娟 二○二一年三月二十二日 书 记 员  范 致 远 1