湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1202民初579号 原告：谌艺夫（原名谌联合），男，1968年1月2日出生，侗族，住湖南省怀化市鹤城区。 被告：怀化正好制药有限公司，住所地湖南省怀化市河西新区，统一社会信用代码：91431200188890040D。 法定代表人：颜家伟，系公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：丁启乐（特别授权）、高妮妮（实习律师），系湖南云天（怀化）律师事务所律师。 被告：湖南正清制药集团股份有限公司，住所地湖南怀化高新技术产业开发区财富路7号，统一社会信用代码：91431200183808108W。 法定代表人：吴飞驰，系公司董事长。 委托诉讼代理人：黄春阳（特别授权），系该公司工作人员。 委托诉讼代理人：胡益安，系湖南世勤律师事务所律师。 原告谌艺夫与被告怀化正好制药有限公司（以下简称正好制药公司）、湖南正清制药集团股份有限公司（以下简称正清集团公司）劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谌艺夫，被告正好制药公司的委托诉讼代理人丁启乐，被告正清制药公司的委托诉讼代理人胡益安、黄春阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谌艺夫向本院提出诉讼请求：赔偿改制补偿金12000元、补偿2007年12月前劳动关系期间企业承担部分的社保金31046.4元，医保金22867.2元，信访成本费和误工费10000元；资金滞留占用费按总金额6厘计算；共计75913.6元；合法解除劳动关系；补偿资金滞留占用费（具体费用见附件）。庭审中过程中，原告明确诉讼请求为：1、赔偿改制补偿金12000元，依据是被告和政府协商而来；2、补偿2007年12月前企业承担的社保金31046.4元（以社保局提供的数据为准）；3、医保金22867.2元；4、信访成本费和误工费10000元；5、滞纳金占用费以75913.6元为基数，按年利率6%计算，从2020年8月26日计算至付清之日止；6、合法解除劳动关系。事实和理由：谌艺夫原属国有企业怀化地区制药厂职工，1997年破产改制，正清集团公司整体接收怀化地区制药厂资产和人员，成立正好制药公司。因政府改制程序不规范，改制破产本属于个人部分的补偿金被政府以资产的形式分配给了正清集团公司，正清集团公司和正好制药公司隐瞒了属于个人破产补偿金的事情，正好制药公司成立以后没有按改制程序进行身份置换，没有签订新公司的劳动合同，没有安排本人上岗，只接收我们的资产，对人员重新上岗设备条件（上岗必须购买公司4000元股票）。直至2005年8月正好制药公司单方面做出自动离职决定，同年开始15年艰难的信访维权。2018年11月经过怀化市政府工改办调查取证认可正好制药公司单方面做出的自动离职决定程序不合法，按怀工改函（2018）6号进行补偿，2020年8月26日经过政府多部门协调形成最终的结果，正好制药公司未提任何异议。遂诉至法院，望判如所请。 被告正好制药公司辩称，一是本案被告正好制药公司于2005年10月24日对原告作出的《关于对谌艺夫的处理决定》，原告谌艺夫按自动离职处理，虽然原告自认离职处理的时间为2005年8月，但不妨碍证明原告自2005年10月24日起即知道自身权利受到侵害的事实，根据当时的法律规定诉讼期间为六十日，即2005年12月24日到期；根据2007年3月5日怀化市经济委员会作出的《关于对原地区制药厂、制药二厂、林业车队部分职工反映信访事项的答复意见》内容可知，原告的姓名未出现在该答复意见中，可见原告未参与此次上访，且此进已超过申请仲裁期间；根据怀化市工业企业改制服务办公室信访记录中原告等人2009年1月2日提起的《请求解决单位上班的问题》，即使根据当时的法律规定时间期间为一年，但原告应自2005年10月25日至2006年10月24日期间未请求权利救济；根据2018年11月7日怀化市工业企业改制服务办公室作出的怀工改函（2018）6号《关于胡兵、彭龙等同志请求事项告知函》，此函中记录原告在收到市政府复查意见后，法定时限内没有向省政府提出复核申请，按照《信访条例》规定，原告信访程序终结，此时原告主张权利已超过时效期间，故怀化市劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理案件通知书》完全正确，应当依法驳回其诉讼请求。二是原告诉请的赔偿改制补偿金12000元不属于贵院的审理范围，原怀化地区制药厂于1997年破产改制，原告诉请的赔偿改制赔偿金是破产终结裁定最终落实的问题，属于怀化市中级人民法院破产终结裁定执行问题，故不属于贵院的审理范围。三是原告与被告正好制药公司之间的劳动合同已经于1997年1月终止履行，其诉请补偿的2007年12月以前劳动关系期间企业承担部分的社保金和医保金缺乏事实依据。四是原告诉请的赔偿信访成本、误工费和补偿资金滞留占用费未提交任何证据证明其信访成本的具体来源，且原告信访的地理范围均为怀化地区，故其诉请缺乏事实和法律依据。 正清集团公司辩称，一是《劳动争议调解仲裁法》第二十七条明确规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，原告自认从2005年8月被被告正好制药公司单方面做出自动离职决定，即从该时起就知道其权利受到侵害，但原告在15年之后提起劳动仲裁，未提供证据证明时效中止、中断，故原告的起诉超过诉讼时效，应当驳回其起诉；二是1997年，正清集团公司按照要求整体接收原告所在破产企业资产和职工，新设立了正好制药公司，该公司系独立公司法人，正清集团公司只是股东之一，且正清集团公司已于2014年2月将所持正好制药公司的股权全部转给湖南德天投资集团有限公司，故正清集团公司并非本案适格被告主体；三是破产企业改制补偿金依据当时的国家和地方政策规定，职工由新单位接收安排就业，政府统一分配支付给新接受单位，而不是个人，企业为员工缴纳社保、医保的前提是双方存在劳动关系，原告被重新安置在正好公司上岗，但8年间没有上班，且无法联系，被公司按自动离职处理，从此，双方不存在劳动关系，公司无义务为其缴纳相关费用，故原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应当驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。二被告对原告提交的协议书、告知函、补缴通知单、账户查询单的合法性无异议，但对其真实性、关联性提出异议；原告对被告正好制药公司提交的劳动合同书、工资表等所有证据的关联性提出异议，均与本案无关；原告对被告正清集团公司提交的处理情况函的关联性提出异议，与本案无关。本院认为，上述证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1993年4月30日，原告谌艺夫作为乙方与湖南省怀化地区制药厂作为甲方签订《劳动合同制工人、劳动合同书》，合同约定：“一、本合同期从1993年5月1日起至2003年4月30日止，共10年，其中见习期从1993年5月1日起至1994年4月30日止，共12个月……六、保险福利待遇……4、乙方因合同期满或属于本合同第七条第2款第2项和第3款规定情况解除劳动合同时，甲方应当按其在本企业工作年限，每满一年发放相当于乙方标准工资一个月的生活补助费，但最多不超过十二个月的乙方标准工资；乙方按照本合同第七条第2款第3项规定被解除劳动合同的，或按照本合同第七条第5项规定自行解除劳动合同的，以及自行离职的，甲方不发给生活补助费……七、合同的变更、解除：1、在下列情况下，甲乙双方可以变更本合同相关内容：（1）甲方经上级主管部门批准转产、调整生产任务，或者由于情况变更，经甲乙双方协商同意的……2、下列情况，甲方可以解除合同：……（4）甲方宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的……”。合同签订后，原告谌艺夫到岗上班，被告正好制药公司按期发放了工资，自1997年1月开始，原告未再为被告正好制药公司提供劳动义务，双方的劳动合同处于未履行状态，被告正好制药公司也未发放工资。2005年10月24日，被告正好制药公司作出怀好药[2005]49号《关于对谌艺夫的处理决定》，载明：“谌艺夫，又名谌联合，男，1968年1月2日出生，1993年4月招收为怀化地区制药厂全民劳动合同制工人，1997年5月怀化地区制药厂破产重组怀化正好制药有限公司成立后，一直未上班，2005年9月29日公司通知到营销中心上班，但现一直未到岗上班，经公司董事长办公会议研究决定，谌艺夫按自动离职处理，公司与其终止劳动关系。本人如对本处理决定有异议，可向怀化市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁、向法院提请诉讼。”。因被告正好制药公司在发放“破产安置费”和利息、国有资产流失、退还职工股金等问题，梁庄贵等人向怀化市经济委员会上访，2007年3月5日，该委员会作出《关于对原地区制药厂、制药二厂、林业车队部分职工反映信访事项的答复意见》，意见载明：“……二、关于无固定期限的劳动合同问题。按照《中华人民共和国劳动法》的规定，认定在正清、正好公司连续工作10年（包括原地区制药厂、制药二厂、怀化市林业车队国企工作年限）以上的职工，与正清、正好公司签订的劳动合同视为无固定期限的劳动合同，正清、正好公司与连续工作10年以上的职工终止劳动关系，可按解除劳动关系对待……五、关于解除劳动关系的经济补偿问题。解除劳动关系应按劳动保障部《关于印发的通知》（劳部发[1994]481号）的文件规定，由正清、正好公司发给职工一年一个月工资标准的经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生活情况下劳动者解除合同前十二个月的平均工资。劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准支付。根据《劳动法》和相关政策规定，开除、除名、违纪辞退、辞职、自动离职等不属于经济补偿范围。”。因梁庄贵等人不服该答复意见，向怀化市人民政府申请复查，同年5月21日，怀化市人民政府作出怀政信查字[2007]9号《关于梁庄贵等同志信访事项复查意见的函》，该复函决定维持怀化市经济委员会答复意见，并载明若对此复查意见不服，可自收到此复查意见之日起30日内，向湖南省人民政府申请复核。2009年1月2日，原告谌艺夫向怀化市政府、怀化市经济委员会申请解决单位上班的问题。2018年11月7日，怀化市工业企业改制服务办公室作出怀工改函（2018）6号关于胡兵、彭龙等同志请求事项的告知函，该告知函认为：2007年5月21日，怀化市人民政府于作出复函后，梁庄贵等人未在法定时限内向省政府提出复核申请，按照规定，信访人信访程序终结；2017年5月，邓南黔等人就企业破产改制等同一事项内容重新提出诉求，怀化市工业企业改制服务办公室于2018年4月、9月听取了汇报并形成了处理意见，因信访程序终结，对同一诉求不再重新受理；对要求公司缴纳社会保险、待岗生活费和经济补偿问题，系劳动用工关系及补偿纠纷，应依法通过劳动仲裁或向人民法院提起诉讼。后原谌艺夫向怀化市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委以该申请已超过法定仲裁时效为由，作出怀劳人仲不字[2020]第232号《不予受理案件通知书》。原告谌艺夫不服该通知书，向本院提起诉讼，而形成纠纷。 另查明，1997年4月22日，怀化地区制药厂向怀化地区医药管理局申请破产。1997年12月26日，正清集团公司与怀化地区制药厂破产清算组签订《关于湖南正清集团股份有限公司接收原怀化地区制药厂的协议书》，该协议约定正清集团公司整体接收怀化地区制药厂等权利义务。破产重组后，企业更名为正好制药公司。2013年1月23日，正清集团将所接正好制药公司股权整体转让给德天集团。 本院认为，本案争议的主要焦点是诉讼时效是否经过的问题。根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条的规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”以及根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”。本案中，从1997年1月开始，原怀化地区制药厂破产，正清集团公司整体接收人、财、物，并重新成立正好制药公司后，原告便不再向正好制药公司提供劳动，正好制药公司亦未向其支付劳动报酬，被告正好制药公司才于2005年10月24日作出《关于对谌艺夫的处理决定》。虽然原告在庭审中否认其收到该决定，但原告在起诉状中自认2005年8月被告正好制药公司对其作出自动离职处理，并于2007年开始向怀化市经济委员会、怀化市政府等机构上访，可以推定原告自2005年10月24日起已经知晓其权利受到侵害。原告权利受到侵害后，至迟应当在2006年10月23日之前向有关部门申请权利救济，但原告2020年才申请劳动仲裁，2020年12月24日，怀化市劳动人事争议调解仲裁委员会以超过申请仲裁的时效期为由，作出怀劳人仲不字[2020]第232号《不予受理案件通知书》，现原告谌艺夫也未提供证据证明本案诉讼时效存在中止、中断的法定情形，故对于原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告谌艺夫的全部诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取为5元，由原告谌艺夫负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  刘 礼 二〇二一年三月二十四日 代理书记员  石龙惠