江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0706民初7785号原告：孙某某，男，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：孙加庆、刘洁，江苏成器律师事务所律师。被告：连云港市某某市政工程有限公司，住所地连云港市海州区新海路129号。法定代表人：樊某某，该公司董事长。委托诉讼代理人：乔鸿兵，江苏永信律师事务所律师。原告孙某某与被告连云港市某某市政工程有限公司（以下简称某某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙某某的委托诉讼代理人孙加庆，被告某某公司委托诉讼代理人乔鸿兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙某某向本院提出诉讼请求：1：判令被告支付工程款280488.19元；2.要求被告承担本案诉讼费用、保全费。事实和理由：2017年9月28日，原告与被告签订《施工协议书》，约定被告将位于海州区新坝镇的海州农村公路提档升级工程项目海州区X256（环山路-新海粮库）发包给原告施工，合同约定了工程的施工范围、工程总价及权利义务等条款。合同签订后，原告按合同约定和要求已施工并验收完毕，现经被告审计确定工程审定价为1855786.88元，但被告却无理要求扣除税金等费用213044.33元。原告认为，被告要求扣除费用的行为是无事实和法律依据，不能成立。经核算，被告已付工程款数额为1380000元，在扣除管理费后，被告还应支付原告工程款280488.19元，被告拖延支付剩余款项，已严重侵犯了原告的合法权益。原告为维护自身利益，特诉至法院，请求依法裁决。被告某某公司辩称：原告诉求及事实理由没有法律依据，被告代扣代缴的税率为11.48%，含增值税9%，印花税、企业所得税、经营个税、城建及附加税共2.48%，因此原告诉求无事实依据及法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告提交了施工协议书、工程结算审定单、计价表、增值税发票、已付款明细，被告提交了关于随机抽签确定施工队邀请文件及签到簿、中标通知书、施工合同、安全生产承诺书、施工协议书、委托书、原告身份证复印件、黄俊生身份证复印件、现场施工相片4张、工程计量表2张、被告公司参与涉案工程施工人员人工费及加班工资统计表、招标及投标费用发票两张、被告开具发票1张、发票5张、工程审定单等证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2018年1月3日，被告某某公司中标连云港市海州区住房和城建建设局发包的锦新线道路工程，并于当日签订《建设工程施工合同》，约定工程名称：锦新线道路工程；工程内容：道路、雨污水、大型土石方等；承包范围：锦新线道路工程施工，包括道路、雨污水、大型土石方等，根据合同条件、工程量清单、规范、图纸、技术等有关文件而进行的各项工程的施工、竣工及保修工作；计划开工日期2018年1月3日，计划竣工日期2018年4月17日；合同价格形式为固定单价合同，签约合同价10524338.89元。合同关于付款周期的约定为：本工程无预付款，工程竣工验收合格后付至合同价的40%，工程竣工验收合格一年后付至经审计价的70%，余款于工程竣工验收合格两年后一次性付清。双方还对其他事项进行了约定。2017年9月28日，原告孙某某作为乙方（承包方）与被告某某公司作为甲方（发包方）签订《施工协议书》，约定被告将海州农村公路提档升级工程项目海州区工程的路面开挖、回填山场土工程分包给原告施工，约定总价款暂计1600000元，工期90天，质量标准为合格。双方对工程量计算、工程结算及工程款支付方式为：1、甲方负责统一向业主结算并收取已完工的工程款及业主按合同规定支付其他工程款；2、乙方向甲方按工程总价乙方承包部分（业主审计后的造价）的10%上缴综合管理费，在业主拨付工程款时按到款比例由甲方收取管理费，相关税费由乙方负责（如甲方代交相关税费，在乙方工程款中扣除）。该管理费在本工程竣工结算审计后可根据审定工程量的增减，按比例作相应的调整，多退少补，按实计算；3、甲方拿到计量款并扣除上述费用后，（计量款：监理根据合同规定每月计量款扣除有关项目款后的实付款数量）在一星期内支付乙方。余款在竣工验收保修期满，也在业主支付后，一星期内一次性付清。4、工程数量以建监理工程师计量后并经上级批准的数量为准。5、如有甲供材，工程结算中先扣除甲供材料费及涉及到甲供材相关费用后再下浮；甲供材相关运输费用及保管费用根据相关规定增补乙方工程结算中。原、被告施工协议签订后，原告即按照协议进行施工，被告的工程人员亦参与了工程施工管理。经审定，原告所施工工程量价款为1855786.88元，被告已支付原告工程款1380000元，原告认可审定单中扣减的机械费9720元。庭审中，双方对于10%的管理费没有争议，但对于《施工协议书》中约定的税费承担存在争议。原告认为原告应承担的税费为原告向被告出具增值税发票的税费，被告认为，原告应承担与本案工程相关的所有税费，包括被告开具给发包人的增值税发票税费、因工程被告需缴纳的印花税、企业所得税、经营个税、城建及附加税等。庭审中，双方均认可涉案工程于2018年3月完工，2018年年底竣工验收。被告庭审中称道路工程（共三个标段，原告施工一个标段，另外两个标段被告分包给其他实际施工人施工）审定总价为9396372.69元，但发包方仅向被告支付工程款37万元，被告称向发包方主张过其他工程款，但未提供证据。另查，原告孙某某无建设工程施工资质。本院认为，建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格，承包人可以请求参照合同约定支付工程款。本案中，被告将涉案工程违法分包给原告施工，原告亦无建设工程施工资质，双方签订的《施工协议书》无效，但该工程于2018年年底经竣工验收合格，被告应参照双方合同约定向原告支付工程款。《施工协议书》约定，被告负责统一向业主结算并收取已完工的工程款，按到款比例收取10%综合管理费后支付给原告，相关税费由原告负责（如被告代交相关税费，在乙方工程款中扣除）。被告与业主《建设工程施工合同》约定，工程竣工验收合格后付至合同价的40%，工程竣工验收合格一年后付至经审计价的70%，余款于工程竣工验收合格两年后一次性付清。原、被告均认可涉案工程于2018年年底通过竣工验收，故按照被告与业主的合同，业主应将涉案工程款付清，但被告称业主仅支付37万，虽原、被告《施工协议书》约定被告支付工程款的前提是业主向被告支付工程款，但被告未提供证据证明其积极主张工程款，视为付款条件成就，被告应按双方约定支付工程款。对于双方争议的税费问题，本院认为，被告将工程分包给原告，原告为领取工程款本就需要承担向被告开具发票的税费，故双方在《施工协议书》约定的相关税费应理解为被告向业主开具相关发票所产生的税费。本案中，被告并未足额向业主开具发票，对于产生的税费因税率并不统一而无法确定，且涉案工程的税费还涉及与其他分包人如何分担问题，本案中不予处理，待被告与业主结算完毕，税费金额确定后，另行主张权利。对于《施工协议书》约定的10%管理费，原、被告对该比率均无异议，且被告工作人员参与对本案工程的施工管理，故10%的管理费应予扣除。综上，涉案工程的总价款为1855786.88元，扣除10%管理费185578.69元和机械费9720元，再扣除被告已支付的1380000元，被告仍应支付工程款280488.19元。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条第二款、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定之规定，判决如下：被告连云港市某某市政工程有限公司于本判决生效后十日内给付原告孙某某工程款人民币280488.19元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费用5507元（原告已预交），由被告连云港市某某市政工程有限公司负担，于履行本判决确定义务时将此款一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：6228××××8163。审 判 员 刘兴超二〇二一年三月十八日法官助理 展 昊书 记 员 徐新夏法律条文、上诉须知及缴款账号附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国合同法》第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。（二）、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。（三）、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。（四）、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、案款缴纳账号开户名称：连云港市海州区人民法院开户行：中国建设银行连云港海宁西路分理开户账号：3205××××6999-62946