湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0103民初99号原告：张建新，男，1959年7月18日出生，汉族，住长沙市天心区。原告：张国栋，男，1992年4月15日出生，汉族，住长沙市天心区。上述两原告共同委托诉讼代理人：刘恋，湖南若华律师事务所律师。被告：长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组，住所地长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组。负责人：张建文。被告：长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会，住所地长沙市天心区暮云街道芙蓉南路原鑫天格林香山售楼部。法定代表人：莫新平。被告：长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社，住所地长沙市天心区暮云街道芙蓉南路原鑫天格林香山售楼部。法定代表人：莫新平。原告张建新、张国栋与被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组（以下简称樟塘组）、长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会（以下简称莲华村）、长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社（以下简称莲华村经济联合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张国栋及张建新、张国栋的共同委托诉讼代理人刘恋，被告樟塘组负责人张建文到庭参加诉讼。被告莲华村、莲华村经济联合社经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。张建新、张国栋请求判令：1、三被告支付原告独生子女家庭依法应增加一人份额而未增加的包括征收补偿费等在内的各项集体经济收益计93078元；2、三被告承担本案诉讼费用。樟塘组辩称：张国栋的妈妈谭某某于2012年5月份去世，所以就不能发放满额的独生子女费，故给张建新、张国栋家庭发放一半的份额。经审理查明：张建新、谭某某于1990年4月5日登记结婚，1992年4月15日生育一子张国栋，出生后户籍均在樟塘组。2005年3月张建新、谭某某领取了独生子女光荣证。谭某某于2012年5月去世，后张建新未再婚再育，也未领养小孩。2020年7月6日樟塘组向本组独生子女家庭各补发集体收益共计93078元，樟塘组以谭某某已去世为由，决定向张建新家庭补发一半份额即46539元，张建新、张国栋对此有异议要求全额发放，故樟塘组未向张建新家庭支付上述独生子女奖励一人的份额。另查明，莲华村经济联合社于2019年11月25日成立，负责集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。以上事实，有当事人提交的相应证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收、征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对上述款项的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。本案中，张建新家庭领取了独生子女光荣证，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，张建新的妻子谭某某虽已去世，但张建新未再婚也未再生育和收养子女，且户口在樟塘组。故樟塘组在分配征地补偿费时应向张建新家庭增加一人份额即93078元。莲华村作为樟塘组的上一级基层群众性自治组织，莲华村经济联合社作为莲华村的相关集体经济组织，均有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，其未对樟塘组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对樟塘组的上述给付义务承担补充给付责任。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项，《湖南省人口与计划生育条例（2016版）应用解释》第二十二条第（一）项之规定，判决如下：一、限被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组于本判决生效之日起十日内向原告张建新、张国栋补发独生子女家庭集体经济收益款共计93078元；二、被告长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会、长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社对被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组的上述给付义务承担补充给付责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2126元，减半收取1063元，由被告长沙市天心区暮云街道莲华村樟塘村民小组、长沙市天心区暮云街道莲华村村民委员会、长沙市天心区暮云街道莲华村经济联合社负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  李石江二〇二一年三月二十三日书记员  何 幸附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到了子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负责一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《湖南省人口与计划生育条例（2016版）应用解释》二十二、对独生子女家庭增加一人份额，具体怎样执行？（一）有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的；2.父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收养子女，且户口在该农村集体经济组织的；3.父母双亡，其独生子女尚未结婚（不包括结婚后离婚、丧偶）且无子女，户口在该农村集体经济组织的。本条前两项规定均不考虑独生子女的户籍、婚姻、职业及是否健在等情况。第3项规定中，独生子女因就读大中专院校或者入伍期间将户口迁出农村集体经济组织的，不影响其应享受的增加份额；毕业、退伍后未将户口迁回该农村集体经济组织的，或已招用、录用为国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业正式职工的，不享受增加份额。（二）有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。2.父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口均在该农村集体经济组织的，各增加二分之一人份额；仅一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。3.父母离婚、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生子女家庭的，依其父母户籍情况，按照第一条及本条第1项规定增加相应份额。4.两代均为独生子女父母的，按2个独生子女家庭计算，依其父母户籍、婚姻、是否健在等情况，按照第一条及本条前三项规定各自增加相应份额。均已去世的第一代独生子女父母，不享受增加份额。