湖南省邵阳市大祥区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0503民初62号原告:邵阳市三建筑工程公司，住所邵阳市双清区双坡北路华西一号。法定代表人：罗国斌，该公司经理。委托诉讼代理人:郑洪云，住所邵阳市双清区，公司项目经理。委托诉讼代理人：贺新年，邵阳市双清区法律援助中心律师。被告：湖南省邵阳市大祥区雨溪街道唐四社区居民委员会。法定代表人：翁鹏，该社区主任。委托诉讼代理人：付远，湖南平尚律师事务所律师。原告邵阳市三建筑工程公司（以下简称三建筑公司）与被告湖南省邵阳市大祥区雨溪街道唐四社区居民委员会（以下简称唐四社区）建设工程承包合同纠纷一案，本院于2021年1月6日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三建筑公司的委托诉讼代理人郑洪云、贺新年，被告唐四社区的法定代表人翁鹏及其委托诉讼代理人付远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款2095138.26元及违约利息201.1万元，（按月息2分从2016年12月6日起暂计算至2020年12月6日止，顺延照计）；2、被告承担本案的诉讼费、保全费等；3、判令被告返还原告所交工程押金200000元；4、判令被告支付工程设计费17000元给原告。事实与理由：2014年2月27日，原告和被告就修建雨溪镇唐四村储水池工程签订了一份《施工承包合同书》，《合同书》就工程概况、工程承包范围、工程承包方式质量要求、工程结算及付款方式、合同工期、甲方权利和义务、乙方权利义务等进行了约定。工程从2014年年初开始施工修建，当年10月份修建完毕并交付使用。2016年12月，被告委托湖南天健造价事务有限公司对该工程进行造价结算审核，审定造价为2095138.26元。工程完工交付后，原告多次找被告要求支付工程款，因被告经济原因，一直拖欠该工程款至今。为此，双方酿成纠纷。被告拒不支付原告工程款，损害了原告的经济利益，为维护原告合法权益，原告现特向贵院提起诉讼，恳请贵院查明事实，依法支持原告诉讼请求。被告唐四社区辩称：1、原告依据的施工承包合同书无效，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，施工合同是原告与被告关于修建村里的水塔，属于必须招投标的范围，属于公共设施，但该项目未进行招标，应当认定无效。实际施工人郑洪云是挂靠在三建筑公司的，没有进行资格认证的，此施工合同应是无效的。对方根据无效的施工合同向被告主张施工款没有事实与法律依据；2、原告诉请的工程款2095138.26元实际偏高，而且被告已经向原告支付了135万元的工程款；3、原告诉请的设计费和押金，押金20万元已于2015年5月22日原告已领回，设计费合同上没有约定，应由原告自己承担。本院经审理认定事实如下：2014年2月27日，原告三建筑公司（乙方）与被告唐四社区（甲方，原唐四村民委员会）签订了《唐四村储水池工程施工承包合同书》，该合同书约定的主要内容有：工程名称唐四村（现唐四社区）储水池，设计单位湖南省第四工程有限公司，施工单位三建筑公司，工程承包范围按照甲方提供的施工图全部内容；承包方式包工包料，工程款依据施工图或增减项目工程量按实结算（按湖南省建设厅颁布的2006建筑工程定额）；合同工期自2014年2月26日至6月底；签订合同时乙方向甲方支付250000元作为合同押金，施工队伍及设备进场后甲方全部返回给乙方；乙方工程全额垫资，付款方式约定在水池混凝土浇筑完成后即付工程款60%，如甲方拖欠工程款，则按月息2分计息，余款在工程验收后全部付清，如甲方拖欠工程款，则按月息3分计息。合同签订后，原告依照合同进场施工，并且在2014年7月初竣工。2016年底，被告委托湖南天健造价事务所有限公司对原告承包的储水池工程进行建设工程造价咨询。湖南天健造价事务所有限公司作出《关于唐四村饮用蓄水池修建工程改造工程结算审核报告》，确认工程造价为2095138.26元。对此报告，原、被告双方代表均签字并盖公章认可。2019年5月9日，被告出具证明，确认拖欠原告工程款209万元未付的事实。另，原告于2014年1月向湖南省第四工程公司建筑设计院支付了其所承包的工程的预算费4000元、设计费13000元。上述事实，有双方当事人的陈述、储水池工程施工承包合同书、工程结算审核报告、证明、发票、收据等证据在卷，足以认定。本院认为：该案是一起建设工程合同纠纷，双方当事人的争议焦点有四个方面：1、原告三建筑公司与被告唐四社区签订了《唐四村储水池工程施工承包合同书》是否有效；2、湖南天健造价事务所有限公司作出《关于唐四村饮用蓄水池修建工程改造工程结算审核报告》能否作为定案的依据；3、原告主张的要求被告承担设计费及返还押金能否得到支持；4、关于欠付工程款及利息的计算方式。现根据本案事实及有关法律分别评判如下：一、原告三建筑公司与被告唐四社区签订了《唐四村储水池工程施工承包合同书》是否有效。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条的规定，采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目可以不进行招标，本案唐四村（现唐四社区）储水池项目系被告自行建设项目，可以不进行招标。原告三建筑公司与被告唐四社区签订了《唐四村储水池工程施工承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。二、湖南天健造价事务所有限公司作出《关于唐四村饮用蓄水池修建工程改造工程结算审核报告》能否作为定案的依据。该结算审计报告是被告委托的，且双方均签字并盖章认可，审核没有违反有关法律规定及当事人的合同约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十九条关于“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。”的规定，故上述工程结算审核报告可以作为认定工程造价的合法有效凭证，对被告要求重新对工程造价进行重新鉴定的申请，本院不予支持。三、原告主张的要求被告承担设计费及返还押金能否得到支持。关于设计费的负担，在本案中，双方在合同中没有约定，根据市场交易习惯，工程项目设计应当由作为甲方的被告承担，故对原告要求被告承担设计费的诉请，本院予以支持。但对预算费4000元，则应当由原告承担。关于押金问题，被告提交了原告收到押金的领据，本院予以确认。故对原告要求被告返还押金的诉请，本院不予支持。四、关于欠付工程款及其利息的计算方式。关于欠付的工程款数额，原告主张全额垫资，被告未支付任何工程款，并提交了被告在2019年5月9日出具的欠工程款的证明，被告辩称已支付了135万元的工程款，根据谁主张、谁举证的原则，被告应当提交支付工程款的相关证据，但被告未提交相关证据，故应承担举证不能的法律后果。因此本院支持原告要求被告支付工程款2095138.26元的诉请。关于利息计算方式，虽然原、被告双方在合同有约定，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条关于“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。”的规定，故对原告要求支付垫资利息的合理部分予以支持，但对计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、第二百六十九条，最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告湖南省邵阳市大祥区雨溪街道唐四社区居民委员会在本判决生效后七日内向原告邵阳市三建筑工程公司支付工程款2095138.26元，并且支付上述工程款占有期间的利息，利息自2016年12月6日至2019年8月19按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；二、被告湖南省邵阳市大祥区雨溪街道唐四社区居民委员会在本判决生效后七日内向原告邵阳市三建筑工程公司支付垫付的工程设计费13000元；三、驳回原告邵阳市三建筑工程公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取19821元，财产保全费5000元，共计24821元，由被告湖南省邵阳市大祥区雨溪街道唐四社区居民委员会负担20321元，由原告负担4500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员 刘莲二〇二一年三月二十二日法官助理刘慧隆代书记员 陈路附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。