云南省昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2021）云0103民初985号原告：禄丰漫生活酒店管理有限公司。住所地：云南省楚雄彝族自治州禄丰县碧城镇洪流村委会温泉村。法定代表人：毕金梅。委托诉讼代理人：杨中，云南全鑫律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南博匠装饰工程有限公司。住所地：云南省昆明市高新技术开发区春光小区18幢2单元101室。法定代表人：冯竞翔。原告禄丰漫生活酒店管理有限公司与被告云南博匠装饰工程有限公司合同纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月10日公开开庭进行了审理。原告禄丰漫生活酒店管理有限公司的委托诉讼代理人杨中，被告云南博匠装饰工程有限公司的法定代表人冯竞翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告双方于2018年5月7日签订的《建设工程设计合同》无效；2、依法判令被告返还原告已支付的设计费140000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告双方于2018年5月7日签订了《建设工程设计合同》，约定由被告承担原告位于禄丰县的建设项目工程设计，设计费暂定280000元，合同签订后原告依约向被告支付了50%的设计费共计140000元。就在原被告双方就该项目的初设正在商议时，原告于2019年2月收到《禄丰县人民政府关于罗次温泉各经营户停止使用未经许可的地热水和地下水资源的通告》：“通知对罗次温泉经营户停止使用地热水相地下水资源。”该通知的下达直接导致了原告的建设项目无法再继续开展。2019年10月起，原告多次电话联系被告均未果，后通过与项目设计师杨圭磊联系就原告欲提前解除合同等事宜进行了告知，并发函给被告要求解除合同并协商后续事宜。但被告一直以各种理由不联系、不回复，也不同意返还原告己支付的设计费。在此期间，原告在全国建筑市场监管公共服务平台查询，被告并未取得过相应等级的资质证书，且被告也未向原告交付过任何与本项目有关的正式电子文本或蓝图等设计成果，即原告未使用过设计成果，不应支付设计费。根据《建筑法》第十三条：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”及《建筑工程勘察设计管理条例》第八条：“禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。”之规定，被告在不具备相应资质情况下签订的《建设工程设计合同》，应认定为合同无效。现原告为维护其合法权益，原告故诉至本院，主张上述诉请。被告辩称，原告（甲方）、被告（乙方）于2018年5月7日签订的建筑建设工程设计合同，在合同当中明确了工作的内容、费用，双方的责任、违约责任以及其他的相关内容。被告于2018年的3月31起，就对原告方发送过多稿的文件，包括了合同、文件以及罗次这个项目的初稿文件，已经发送到了对方的邮箱里，在被告提交的证据里边也提交了此项证据，在2018年的3月至6月多次发送相关图纸给原告，其中包含施工图、效果图、扩初图、最终施工图、施工预算等文件，并多次应原告要求到现场为原告邀约至现场的施工人员、包工头进行图纸交底、解说等工作，充分的事实证据，说明被告已经完成了合同约定的设计以及现场服务工作，在合同中7-1-5条规定的，甲方应当积极配合乙方进行材料书面确认，若乙方材料书面交付甲方后甲方不进行书面确认，也没有提出异议的，以乙方材料提交至甲方7日内视为甲方已经认可设计方案以及相关材料。2018年的6月前后被告邀请多家有资质的造价公司为原告进行造价评估。这里要说的一个重点是所有的造价评估的重点是根据最终施工图才可计算造价评估造价的证据被告也呈现了，充分说明原告认可并采用了被告的设计方案，并证明被告已经交付了全套施工图。原告于2019年的2月4日、2月24日发送过禄丰县人民政府关于罗次温泉各经营户停止使用或未经使用地下水的资源的通告后，以此通告导致原告建设项目无法进行为由要求解除合同。通告的内容与设计合同无关，通告内容只提及地下水的整治，未提及项目合同约定内的设计或建筑工程不可进行的内容，项目部未可推进系原告方对市场及政策把控的失误，属原告方的单方原因，完全不属于本合同范围内的不可抗力。根据合同当中8.1条约定的，在合同履行期期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的话，双方协议协商支付费用问题，已开始设计工作的甲方应根据乙方以进行的实际工作支付费用，如设计工作在设计某一阶段不足一半工作量时，按该设计阶段一半支付，超过一半时按全额支付工程量，难以计算的情况下，按当前阶段应支付费用的60%支付。此条款中明确了终止合同和解除合同的方式。设计合同是有效的，被告不同意返还设计费，保留追诉已完成工作量应得利益的权利。经审理，本院确认案件事实如下：一、被告云南博匠装饰工程有限公司2016年6月29日的营业执照显示：该公司于2015年3月31日成立，营业期限2015年3月31日至2025年3月31日，经营范围：建筑装饰装修工程、园林绿化工程、园林景观工程、建筑防水工程、水利水电工程、楼宇智能化工程的设计及施工；普通工程机械设备的租赁；清洁服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。二、2018年5月7日，原告作为甲方与被告（乙方）签订《建设工程设计合同》，合同主要内容：甲方委托乙方（设计人）承担项目装饰工程设计及施工。关于本合同设计项目的范围、内容、要求、建筑面积、投资及设计费等：1、规划设计；2、建筑设计；3、室内设计（不包含软装设计）；4、景观绿化设计；5、施工现场服务费。关于设计工作进度计划表：1、概念设计阶段：自合同签订并收到甲方基础资料之日起15个工作日内，提供涉及区域设计功能平面布置图以及空间参考图片及室外景观配合意向图文本三套；2、方案设计阶段：自甲方以书面形式确认创意平面方案之日起15个工作日内（确保-1F），提供设计区域设计主要空间效果图及配合室外景观效果图，主要空间效果图30-40张，大版壹套，文本三套……。关于图纸提交具体时间双方在合同中未做详细约定。本合同设计收费暂按280000元整，甲方应于本合同签订后三日内向乙方第一次付费50%，即140000元。未与乙方签订施工合同设计费按本设计合同全额收取；甲方与乙方签订施工合同，并履行完施工合同的相（应）条款，设计费以本合同设计费总额的50%收取。甲方应当积极配合乙方进行材料书面确认，若乙方材料书面交付甲方后甲方不进行书面确认，也没有提出异议的，以乙方材料提交至甲方7日内视为甲方已经认可设计方案以及相关材料。关于违约责任，在合同履行期期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的，双方协商支付费用问题；已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用。如设计工作在设计的某一阶段不足一半工作量时，按该阶段设计费的一半支付，超过一半时，按该阶段设计费的全部支付，工程量难以计算的，按照当前阶段应支付服费用的60%进行支付。该合同甲方落款处有原告公司签章及施文庆签名。庭审后，施文庆到庭，其认可其上述签名的真实性，双方签订《建设工程设计合同》时，其未查看被告公司营业执照。审理中查明，1、2018年5月15日，原告向“冯俊”转账140000元。被告认可已收到原告支付的140000元。2、2019年2月21日，禄丰县人民政府发布《禄丰县人民政府关于罗次温泉各经营户停止使用未经许可的地热水和地下水资源的通告》，主要内容：自2019年3月1日起对所有未经许可使用地热水、地下水资源的罗次温泉片区餐饮、住宿、沐浴、游泳、客栈等业务，2019年3月10日前，各经营户自行拆除地热水、地下水抽取设备和地面设施，停止使用地热水、地下水资源。原告称因上述通告客观原因导致本合同实际上已无继续履行的必要性。被告认为上述通告与案涉合同没有关联性，不认可原告的陈述。原告称案涉合同所涉项目停工至今，原被告双方确认案涉合同尚未履行完毕。3、2020年4月10日，原告向被告发送《禄丰漫生活酒店管理有限公司关于共同商议解除建设工程设计合同相关事宜的函》，称因上述通告，合同项目无法履行，请被告于2020年4月15日前与原告商议解除合同事宜。4月16日被告回函，主要内容“被告已完成大量设计工作，因设计联系人、公司法的个人原因我公司将于2020年5月5日—10日与原告联系约定具体时间地点。”后原被告双方就解除合同事宜未能进一步达成一致意见。4、2018年3月31日-6月23日期间，被告通过电子邮件共向施文庆发送设计图纸9次，施文庆认可收到被告发送的9次电子邮件，但称从未收到过被告的书面文本方案，且其从未回复过被告的电子邮件。原被告双方未对设计图纸进行最终确认。5、被告提交由云南省室内装饰行业协会于2015年9月15日颁发的“室内装饰企业资质等级证书（资质等级：施工丁级）”、“室内装饰企业资质等级证书（资质等级：设计丁级）”各一份。经质证，原告均不予认可，称上述资质证书仅为室内装饰，不能代表被告具有建设工程设计、施工相关资质。经查，上述资质等级证书现均已失效，经释明后被告至今未提交其具备建设工程设计、施工资质的相关证据。以上事实，有原告提交的《建设工程设计合同》、原告向被告支付设计费的银行流水、《禄丰县人民政府关于罗次温泉各经营户停止使用未经许可的地热水和地下水资源的通告》、被告关于解除通知函回复的手机截屏、全国建筑市场监管公共服务平台查询等证据；被告提交的《建设工程设计合同》、设计图施工图纸、工程施工预算、被告与原告邮件来往记录、设计图纸存档时间、被告公司证照文件、禄丰县人民政府通告等证据在卷佐证及原告、被告的当庭陈述、质证意见予以证实。本院认为，《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定：违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。第七百九十一条规定：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《建筑工程勘察设计管理条例》第八条：“禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。本案中，原被告均认可《建设工程设计合同》的真实性，但争议的焦点是该合同是否合法有效？从本院查明事实及被告根据案涉合同的设计项目范围、内容、要求看，已超出其资质等级许可的范围，依据上述法律、司法解释、法规的规定，依据本案现有证据，本院认定案涉《建设工程设计合同》因违反法律、行政法规的强制性规定而自始无效，故原告的第一项诉讼请求本院依法予以支持。关于原告的第二项诉讼请求，《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定：民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。第五百零七条规定：合同不生效、无效、被撤销或者终止的，不影响合同中有关解决争议方法的条款的效力。本案中，案涉合同系无效，就被告来说，明知自己的从业资质、经营范围，仍与原告签订建筑工程设计合同，主要过错在被告；就原告来说，原告在与被告签订合同时未尽合理的审慎注意义务，存在一定过失。本案中，被告确已实际完成了一定的工作量，对此原告亦认可。根据上述法律规定及本案实情，参照案涉合同第八条违约清算条款的约定“已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用。”同时根据诚实信用、公平公正原则予以衡量，本院酌情支持由被告退还原告设计费100000元。关于案件受理费，本院依法判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条、第五百零七条、第七百九十一条，《中华人民共和国建筑法》第十三条、第十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条，《诉讼费用交纳办法》第十六条之规定，判决如下：一、原告禄丰漫生活酒店管理有限公司与被告云南博匠装饰工程有限公司于2018年5月7日签订的《建设工程设计合同》无效；二、被告云南博匠装饰工程有限公司于本判决生效后十五日内向原告禄丰漫生活酒店管理有限公司返还设计费100000元；三、驳回原告禄丰漫生活酒店管理有限公司的其他诉讼请求。案件受理费3100元，因本案适用简易程序审理减半收取1550元，由原告禄丰漫生活酒店管理有限公司承担400元，被告云南博匠装饰工程有限公司承担1150元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  刘学俭二〇二一年三月二十六日书记员  刘艳艳