新疆维吾尔自治区新源县人民法院民 事 判 决 书（2021）新4025民初102号 原告（反诉被告）：肖忠玉，男，1957年2月11日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。委托诉讼代理人：李白良，新疆元正盛业（伊宁）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘桂英（肖忠玉妻子），住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。被告（反诉原告）：安杰，男，1973年8月3日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。委托诉讼代理人：赵成启，新疆博源律师事务所律师。第三人：新源县融媒体中心，住所地新源县肖尔布拉克街**。法定代表人：冯金坡，新源县融媒体中心主任。委托诉讼代理人：韦书娟，女，新源县融媒体中心新闻编辑。第三人：新源县国有资产投资经营有限责任公司，住，住所地新疆伊犁州新源县青年街（**）/div>法定代表人：包代贤，新源县国有资产投资经营有限责任公司董事长。委托诉讼代理人：张小兵，男，新源县国有资产投资经营有限责任公司办公室主任。原告（反诉被告）肖忠玉诉被告（反诉原告）安杰、第三人新源县融媒体中心（以下简称融媒体中心）、新源县国有资产投资经营有限责任公司（以下简称国投公司）租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖忠玉的委托诉讼代理人李白良、刘桂英，被告安杰及其委托诉讼代理人赵成启，第三人融媒体中心委托诉讼代理人韦书娟、国投公司委托诉讼代理人张小兵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）肖忠玉提出诉讼请求：要求被告安杰支付2014年至2021年租金302，000元。事实及理由：2014年11月1日，原被告签订一份场地转租合同，约定原告将位于新源县电视台旁的院落房屋及附属设施租赁给被告安杰使用，租期九年半，每年租金76，000元，在合同履行过程中，被告支付了部分租金，剩余租金一直未按约支付，为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告（反诉原告）安杰辩称，我与原告签订租赁合同后，已付租金230，000元，现欠原告302，000元租金属实。但第三人将该土地出租给原告未经土地管理部门和房产管理部门批准和审批，双方签订的合同违反国家法律法规的强制性规定，应为无效合同。合同无效给我造成了损失，我要求原告和第三人赔偿我的损失。反诉原告（被告）安杰反诉提出诉讼请求：1．判令反诉被告肖忠玉和第三人支付反诉原告经济损失350，000元；2．要求被告肖忠玉和第三人支付原告投资损失4,920,000元；3．确认反诉原告与反诉被告于2014年11月1日签订的合同无效。事实及理由：2014年11月1日反诉原告与反诉被告签订《场地转租合同》，合同租赁期为2014年11月1日至2024年4月3日，每年租金76，000元。按照法律规定，出租划拨土地使用权和地上建筑物需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门的批准，否则不得出租。反诉被告肖忠玉及第三人至今未办理涉案土地审批手续，双方签订的合同应为无效合同。由于合同无效，给反诉原告造成了损失，反诉被告应依法承担。反诉被告（原告）肖忠玉反诉辩称，反诉原告主张的事实与本诉不是相同的法律事实，反诉原告应另案诉讼。反诉被告将场地转租给反诉原告是经过第三人同意才转租的，反诉被告的转租行为是合法有效的，截至目前没有任何单位及个人阻止反诉原告经营，反诉原告也没有任何损失，因此反诉原告的主张不属实，依法应驳回反诉原告的反诉请求。第三人融媒体中心辩称，反诉被告将场地转租给反诉原告时向我单位提出了转租申请，我单位批准了反诉被告的申请，对反诉被告转租场地的情况我单位知情并且是准许的，我们之间签订的合同是合法有效的，应依法驳回反诉原告的反诉请求。第三人国投公司辩称，2020年3月22日，该场地划拨至我公司，由我公司统筹管理，2020年9月8日我公司与反诉被告肖忠玉及第三人融媒体中心签订了新源县国有经营性土地统一招租合同，我公司对反诉被告将场地转租给反诉原告安杰的情况知情并且是同意的，双方签订的合同均是合法有效的，应依法驳回反诉原告的反诉请求。本院经审理认定事实如下：2014年5月1日，被告肖忠玉与第三人新源县文化体育广播影视局（现单位名称变更为新源县融媒体中心）签订租地合同书，新源县广播影视局将位于新源县电视台院落围墙西南角的2.3亩土地使用权出租给原告肖忠玉使用，租赁期限10年（2014年5月1日至2024年5月1日），年租金1.2万元，以后每三年重新按市场价确定租金。2014年10月20日，原告因身体原因无法自己经营，向新源县文化体育广播影视局提出将该土地转租给第三方使用，新源县文化体育广播影视局准予了原告的申请。2014年11月1日原告将该土地转租给被告安杰，双方签订场地转租合同，合同约定：“租赁期限为九年半，自2014年11月1日到2024年4月30日，每年租金76，000元。租金的缴纳于本合同生效后一次性付清当年的租金76，000元，以后按年支付当年租金，每年同期支付，如逾期1个月内未交纳租金，甲方有权解除合同，且双倍收取逾期1月的租金”。2020年3月22日，新源县财政局下发《关于划拨新源县行政事业单位经营性资产统筹管理的通知》，将新源县融媒体中心的经营性资产原电视台院内已出租的土地划拨至新源县国有资产投资经营有限责任公司进行统筹管理。2020年9月8日，原告与第三人融媒体中心、国投公司签订《新源县国有经营性土地统一招租合同》，合同约定将原电视台院内的2.3亩土地出租给原告。被告安杰与原告签订场地转租合同后，在租赁的土地上进行了建设，成立新源县则新路捷安汽车修理厂并经营至今。被告安杰向原告支付租金230，000元，剩余租金302，000元至今未支付。上述事实由原被告当庭陈述，原告提供的《租地合同书》、《场地转租合同》、申请、《新源县国有经营性土地统一招租合同》，第三人提交的《关于划拨新源县行政事业单位经营性资产统筹管理的通知》等证据予以证实。本院认为，原告肖忠玉与被告安杰于2014年11月1日签订的场地转租合同合法有效，原告已按合同约定将出租的场地交付给被告，被告应按合同约定支付租金。故原告要求被告安杰支付2014年至2021年租金302，000元的诉讼请求合理合法，本院予以支持。针对本案反诉部分，反诉原告认为第三人出租土地使用权未向相关部门审批登记备案，要求确认双方签订的合同为无效合同。本院认为关于出租土地使用权和地上建筑物办理有关审批登记备案手续等的相关法律法规规定属于管理性强制性规定，并非效力性强制性规定，不能作为租赁合同的生效条件，反诉原告以第三人出租土地使用权未向相关部门审批备案，属于行政部门处理范围，非租赁合同无效的法定事由，反诉原告不能以此要求确认合同无效。因此对反诉原告要求确认双方于2014年11月1日签订的场地转上租合同无效的诉讼请求不予支持。反诉原告承租反诉被告的土地经营新源县捷安汽车修理厂，现该修理厂一直在正常经营，反诉原告没有产生损失，故反诉原告要求反诉被告及第三人赔偿损失的反诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。反诉被告认为反诉原告提起的反诉是确认之诉与本案不是同一法律事实，认为应另案诉讼。本案反诉原告提起的反诉是基于原被告签订的场地转租合同提起的，反诉与本案本诉在事实和法律上均有牵连，符合反诉受理的要求，因此对反诉被告的辩称意见不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条第二款之规定。判决如下：一、被告（反诉原告）安杰于本判决生效后十日支付原告（反诉被告）肖忠玉租金302，000元；二、驳回反诉原告（被告）安杰的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5，830元，减半收取2，915元，由被告（反诉原告）安杰承担。反诉费48，690元，减半收取24，345元，由反诉原告（被告）安杰承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审  判  员   张翠芝二 〇 二 一 年 三 月 二 十 二 日书  记  员   马秀花