沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0191民初483号原告：李风满，男，1969年8月23日出生，汉族，住沈阳市新民市。委托诉讼代理人：洪伟，辽宁潢南律师事务所律师。被告：沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会，住所地：沈阳市铁西区。负责人：吴耀彬，系该村委会主任。委托诉讼代理人：张澍，辽宁咸亨律师事务所律师。委托诉讼代理人：于永洪，男，1961年6月8日出生，住辽宁省新民市，系该村委会成员。原告李风满诉被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李风满、原告委托诉讼代理人洪伟，被告委托诉讼代理人张澍、于永洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李风满向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告给付原告79亩养鱼池及7.3亩机动地停耕费停耕费258900元，并支付自应当给付之日起至实际给付之日止的利息，利率按银行同期同类贷款利率计算；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2005年12月14日，原告从其胞兄李凤洪处转包鱼池58亩，转包至2012年5月1日，双方转包合同约定在承包期内的权利义务均转给原告。在转包期限内正遇政府征收被告村所有耕地及水面，除这58亩水面之外，尚有大堤21亩、机动地7.3亩，均在被征收范围之内。被告于2007年至2011年期间，陆续收到了征收部门的停耕费，每亩600元，故原告要求被告支付5年的停耕费，共计258900元，请贵院依法作出公正的判决。被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会辩称，1、原告主体不适格，鱼池的承包协议是我村与李凤洪签订的，我村未与原告签订任何协议，原、被告间不存在合同关系；2、2007年6月，政府通知我村停耕了3740亩地，并支付每亩地600元停耕费，500亩鱼池的停耕费不在此列。另外，我村有1000亩机动地，承包给48户村民，当时的地上物补偿少则几十万，多则几百万，群众有意见，故经我村村民代表大会决议，停耕费并没有按照实际承包机动地亩数发放，而是按人均2.3亩计算。我村向镇里申请过三次停耕费，2007年申请了140万左右，2009年申请了68万多，2010年申请了84万多，按照人均地权2.3亩平均分配给了村民，剩余的停耕费参与村里集体分配，都分配完了；3、原告明知征收时间为2011年，现已过诉讼时效。经审理查明，原告李风满系沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会村民。2005年12月24日，原告李风满（甲方）与案外人李凤洪（乙方）签订养渔池转包合同，合同约定李凤洪将养渔池（净水面58亩）转包给原告李风满经营，合同期限自2005年12月14日起至2012年5月1日止，在承包期内国家征用土地，地上物所赔归甲方。后遇政府征收，原告称除58亩养渔池净水面外，尚有大堤21亩、开荒地7.3亩，均在被征收范围之内。沈阳经济技术开发区管委会办公室管委会业务会议纪要（第33号）载明：“对高花街道办事处二牤牛村被拆迁户李凤洪、李凤（风）满（李凤洪承包鱼池105.07亩，有承包协议；李凤洪将其中79.07亩鱼塘转包给李凤（风）满，有转包协议），会议明确在李凤洪、李凤（风）满二人写出书面承诺，承诺无遗留问题的前提下，同意进行如下补偿：1、给予经营者李凤（风）满养鱼损失补偿335632元；2、鱼池及地上物补偿按承包合同面积、以亩定额30000元/亩进行补偿，合计3152100元。”二牤牛村动迁档案中存有新民市胡台镇二牤牛村民委员会出具的《证明》一份，载明：“我村村民李凤（风）满承包村里机动地6.7亩，承包年限5年…”另查明，2008年4月29日起，政府要求被征用土地停耕，并向征用土地的承包人每年每亩发放停耕费600元。自2008年起至2011年,政府每年均将原告李风满应得的停耕费拨付到沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会（2008年停耕费于2009年1月8日拨付、2009年停耕费于2019年12月29日拨付、2010年停耕费于2010年11月30日拨付、2011年停耕费于2011年12月30日拨付）,但沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会一直未将此款给付原告李风满。上述事实的认定，有辽宁省沈阳市中级人民法院（2016）辽01民终12606号民事判决书、《养渔池转包合同》、沈阳经济技术开发区管委会办公室管委会业务会议纪要（第33号）、二牤牛村动迁档案、关于二牤牛村征地停耕费的请示、记账凭证及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。征收耕地的土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”本案中，停耕费是由于政府宣布停耕对不能正常经营土地的承包经营权人的补偿。原告李风满依法取得被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会79.07亩养鱼池及6.7亩机动地的承包经营权,2008年起，政府宣布停耕致使其不能正常生产经营,政府已收到拨付给原告李风满承包的79.07亩养鱼池及6.7亩机动地的2008年至2011年停耕费，被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会应将上述停耕费给付原告李风满。故对于原告李风满主张被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会给付79亩养鱼池及6.7亩机动地停耕费205680元及利息的诉讼请求，本院予以支持。综上所述,依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告李风满停耕费205680元；二、被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会于本判决发生法律效力之日起十五日内给付原告李风满停耕费利息（利息计算标准：以51420元为基数，自2009年1月8日起至2009年12月28日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以102840元为基数，自2009年12月29日起至2010年11月29日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以154260元为基数，自2009年12月29日起至2010年11月29日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以205680元为基数，自2011年12月30日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按照同期中国人民银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原告李风满其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4585元，由被告沈阳市铁西区高花街道二牤牛村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 王 英人民陪审员 王 丹人民陪审员 荣慧妍二〇二一年三月三日书 记 员 蔡雨娉本判决所依据的相关法律《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。