湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0182民初1402号原告：谢某，女，1983年8月29日出生，汉族，住湖南省。委托诉讼代理人：谢维武（系原告谢某之父），住湖南省。原告：李某2，男，1979年1月9日出生，汉族，住湖南省。原告：李某1，女，2011年8月17日出生，汉族，住湖南省。法定代理人：谢某（系原告李某1之母），女，住湖南省。法定代理人：李某2（系原告李某1之父），男，住湖南省。三原告共同委托诉讼代理人：郑凤辉，湖南唯楚（宁乡）律师事务所律师。被告：宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组，住所地宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组。负责人：郭志良，系该组组长。委托诉讼代理人：罗红点，宁乡市法律服务中心法律工作者。原告谢某、李某2、李某1与被告宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年2月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谢某及其委托诉讼代理人谢维武、三原告共同委托诉讼代理人郑凤辉、被告委托诉讼代理人罗红点均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢某、李某2、李某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告谢某、李某2、李某1征地补偿款265403元；2.判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告谢某于1983年8月29日出生在宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组，2008年7月18日与原告李某2结婚，结婚后，户口一直未予以迁出，2011年8月17日生育一女，取名李某1，落户在被告组上，2011年10月25日谢某和李某2领取独生子女光荣证。2015年6月24日，谢某与其女儿李某1单独立户，户口所在地为××乡××村××组××号，宁乡市农村集体经济组织股份经济合作社确认谢某、李某1为宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组集体经济组织成员，并颁发了股权证。李某2的户口在2015年8月10日以夫妻投靠的名义迁入被告组所在地，三原告均为被告组集体经济组织成员。2015年8月2日，被告组70.121亩的土地被宁乡市经济技术开发区管理委员会征收，获得征收款共计人民币3042748.60元。2015年12月25日，被告组形成征地补偿方案，每人分得征地补偿款20000元。分配方案第三条第一款中规定：外嫁女【包括嫁女未迁、嫁女（含子女）户口迁回】不分，将原告排除在分配名单之外。此次分配后，被告组剩余513800.35元，被告组又分两次分配4321元／人和480元／人，亦未分配给原告谢某和李某1。2016年向法院起诉后，分配了40000元，但独生子女份额和剩余513800.35的征收款未分配给原告。2020年6月3日宁乡市城郊乡茶亭寺村湖塘、下石组被征用土地275.8亩，征地款合计20423537.2元，其中被告组共计分得土地款9077127.65元，2021年2月6日通过分配，此次分配原则上66000元／人，但仅原告谢某分配了33000元。综上所述，原告谢某因出生户口登记在被告组而获得被告集体经济组织成员资格，原告李某1因出生户口登记在被告组而获得被告组集体经济组织成员资格，此外，宁乡市农村集体经济组织股份经济合作社颁发了股权证确认原告谢某和李某1为宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组集体经济组织成员。原告李某2在2015年8月10日已经将户口迁入被告组，在2020年6月3日土地征收时，已经在被告处生活居住了5年，已属于被告组集体组织成员。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”此外，原告李某2和谢某已领取独生子女光荣证，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”；《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时。对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”。因此，原告为了维护自身的合法权益，特诉至法院，请求法院支持原告的全部诉讼请求。被告宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组辩称：1.谢某的户口虽然没有迁出答辩人组上，但从4号迁出，独立成户，变为4-1号，系独立的户主，由于谢某在答辩人组上无房屋居住，但从结婚后就居住在长沙，应该系为本组的空挂户；2.原告方提供的股权证系宁乡市城郊街道茶亭寺村股份经济合作社颁发，与答辩人无关，不能说明原告方系答辩人单位的成员；3.户口登记在本组不能认定为答辩单位的成员，还应结合常住情况，每户是否承包了集体土地，是否履行了相关权利与义务等来综合认定。综上所述，原告方在答辩人单位只有户籍登记，而无房屋居住，更未家庭承包答辩人单位的土地，根本未在答辩人单位生产、生活，不属于答辩人单位的集体成员。本院经审理认定事实如下：原告谢某于1983年8月29日出生于被告组上，系该组谢维武之女。2008年7月18日，原告谢某、李某2登记结婚。2011年8月17日，双方共同生育原告李某1（其户籍随母登记于被告组上），并于2011年10月25日领取独生子女父母光荣证。2015年8月10日，原告李某2因夫妻投靠将其户籍从长沙市雨花区雨花亭派出所集体户委香樟路109号迁至被告组上，并单独立户（登记户主为原告李某2）。2015年6月24日，原告谢某单独立户，其家庭成员包括原告谢某、李某1。2015年8月2日，被告组部分土地被宁乡县经济技术开发区管理委员会征收后，获得了相应的征地补偿款。2015年12月24日，被告组召开组上村民大会制定分配方案，其分案确定外嫁女【包括嫁女未迁、嫁女（含子女）户口迁回】不分、独生子女不分，其余按每人20000元的标准于2015年12月25日已分配到户。就此次分配，原告谢某、李某1曾于2016年1月6日向本院起诉要求被告支付其征地补偿款40000元，本院经审理后判决由被告各向原告谢某、李某1支付承包地征收补偿款20000元。对上述征地预留暂未分配的征地补偿款项，被告组上后分别按照4321元／人、480元／人的标准进行再分配，谢某未分得该笔款项。其中，2018年9月19日，被告组上制定分配明细表按4321元／人的标准进行分配。2020年6月3日，被告组部分土地再次被宁乡经济技术开发区征地拆迁办公室征收，并获得相应的征地补偿款。2021年2月6日，被告组制定《茶亭寺村下石峡组2020年6月3日征地款分配明细表》，按照66000元／人的标准进行分配，该款项已分配到户，其中谢某按0.5人共分得33000元，李某1、李某2未分得此次分配款项。上述事实，有原、被告的陈述、常住人口登记卡、独生子女证、土地补偿协议书、分配方案、分配明细表等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，原告谢某、李某1自出生起落户于被告组上，取得被告组集体经济组织成员资格，在参与承包地征收补偿费用分配时，应当与被告组上其他成员享有同等权利，现被告未向其支付部分征收补偿费用已侵犯其合法权益，具体包括：第一次征地补偿再分配时应分配的4801元／人，第二次征地补偿分配时应分配的66000元／人。因原告谢某在第二次征地补偿分配时已领取33000元，故被告尚应支付原告谢某征地补偿费用37801元，支付原告李某1征地补偿费用70801元。对于原告李某2集体经济组织成员资格的认定，其虽于2015年8月10日因夫妻投靠将其户籍从长沙市雨花区雨花亭派出所集体户委香樟路109号迁至被告组上，但迁入被告组上前为城镇居民，迁入后其常口历史信息显示为非农业家庭户口，且没有证据证明其实际在被告集体经济组织生产生活或以被告组土地作为其生存保障，故原告李某2不是被告组集体经济组织成员，对于其要求被告支付相应征地补偿费用的诉讼请求，本院不予支持。同时，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第一款第（二）项的规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费用时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶植生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”本案中，原告家庭系独生子女家庭并申领了《独生子女父母光荣证》，因原告李某2不是被告组上集体经济组织成员，故原告家庭作为独生子女家庭在分配承包地征收补偿费用时应多分半人份额，被告组上在第一次征收中进行再分配及第二次征收分配中未对原告家庭多分半人份额，违反了法律的相关规定，故本院支持被告应支付原告家庭多分半人份额的征地补偿款共计35400.5元。对于第一次征收中第一次分配的20000元／人虽未对原告家庭多分半人份额，但被告提出诉讼时效抗辩，原告主张现已超过了诉讼时效，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第二款、第二十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项之规定，判决如下：一、被告宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组于本判决生效之日起十日内支付原告谢某、李某1征地补偿费用合计144002.5元；如果被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告谢某、李某2、李某1的其他诉讼请求。案件受理费2641元（已减半收取），由原告谢某、李某2、李某1负担1000元，被告宁乡市城郊乡茶亭寺村下石峡组负担1641元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  何胜兴二〇二一年三月三十一日书记员  朱宁星附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百九十二条诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条国家对实施计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。第二十九条本条规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大城市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依照本法和有关法律、行政法规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费用时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。