湖南省祁阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1121民初307号原告：陈响明，男，1978年5月23日出生，汉族，东安县人，住东安县。原告：陈响亮，男，1980年11月18日出生，汉族，东安县人，住东安县。原告：陈爱民，男，1969年5月21日出生，汉族，东安县人，住东安县。原告：陈拥军，男，1969年5月21日出生，汉族，东安县人，住东安县。上述四原告的委托诉讼代理人：雷树宽，东安县天一法律服务所法律工作者。被告：刘贤军，男，1961年12月26日出生，汉族，住祁阳县。第三人：田干英，女，1967年12月7日出生，汉族，住冷水滩区。被告及第三人的委托诉讼代理人：何景禹，祁阳县大众法律服务所法律工作者。原告陈响明、陈响亮、陈爱民和陈拥军与被告刘贤军、第三人田干英委托合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，四原告及其委托诉讼代理人雷树宽、被告刘贤军、第三人田干英及其委托诉讼代理人何景禹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈响明、陈响亮、陈爱民、陈拥军向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的《委托办证协议》；2、判决被告和第三人连带返还原告办证费用5万元；3、本案的诉讼费由被告和第三人负担。事实和理由：2020年7月30日，原、被告双方签订了《委托办证协议》，第三人作为担保人在协议上签名。协议约定，被告为原告办理危险废物经营许可证，原告给付被告办证费用30万元。协议签订当日，原告给付了被告5万元，事后，被告将原告委托办证的事项抛在一边，无任何进展，故请求法院判如原告所请。原告为支持其诉请，向本院提交了如下证据：1、原告方的身份证复印件；2、委托办证协议；3、收条一张；4、被告收取原告办证费5万元的图片一组；5、合伙协议书一份。被告辩称，四原告所诉事实严重失实。被告及第三人在签订《委托办证协议》的当日就去了相关单位联系办理危险废物经营许可证，证件没办妥的原因是四原告无法要求永州市环境局零陵分局经办人员在原告陈响明出具的“关于申请办理危险废物经营许可证的报告”上签名所致；四原告请求解除《委托办证协议》无事实和法律依据；四原告没有履行协议中第二条约定的义务，应当承担延期办理的过错责任。原、被告及第三人协议约定，原告除首付被告5万元办证费外，还应第二次支付13万元办证费，因四原告不支付被告第二次应付的13万元办证费，应承担办证延期的过错责任。故请求依法驳回四原告的诉请。第三人的述称与被告刘贤军的答辩意见一样。被告及第三人为支持其辩称，向本院提交了如下证据：1、委托办证协议书；2、关于申请办理危险废物经营许可证的报告；3、收条。被告及第三人申请证人孙亲祥出庭作证，当庭证实，被告刘贤军委托其去市、区生态环境局为原告办理危险废物经营许可证，并给付其费用3万元，证件未办好的原因是永州市生态环境局零陵分局经办人员未在原告陈响明提交的《关于办理危险废物经营许可证报告》上签名。经庭审质证，被告及第三人对四原告提交的证据1、2、3、4、5均无异议，对证人孙亲祥的证言无异议，原告对被告及第三人提交的证据1、2的真实性无异议，但对证据2的证明目的有异议，对证据3的真实性和证明目的均有异议，认为证人孙亲祥的证言不真实。本院经审查认为，原告提供的证据1、2、3、4、5及被告和第三人提供的证据1、2客观真实且与本案关联，作为本案的证据使用，对被告和第三人提供的证据3认为与本案没有关联，不作本案的证据使用。对证人孙亲祥的证言证明危险废物经营许可证未办好的原因是永州市生态环境局零陵分局相关人员未在原告陈响明提交的《关于办理危险废物经营许可证的报告》上签名这一事实，本院予以确认，对其收取被告办证费用3万元这一事实认为与本案没有关联。依据上述采信的证据，结合原、被告和第三人在庭审中的陈述，本院确认如下案件事实：四原告合伙从事收购机械和车辆废油料生意，需办理危险废物经营许可证。2020年6月18日，四原告共同签订合伙协议书，约定共同出资32万元，由原告陈响明负责牵头办理危险废物许可证的一切事宜。2020年7月30日，原告陈响明与被告刘贤军签订委托办证协议，该协议约定：被告自愿为原告陈响明办理危险废物许可证。……原告陈响明于2020年7月30日前支付被告刘贤军人民币5万元，作为办证的前期费用，如五日内未到生态环境部门盖好章，被告应如数退还原告5万元人民币，被告为原告到市、区生态环境保护部门在原告申请办理危险废物经营许可证申请表上签字盖章后，原告向乙方支付人民币13万元，被告取得环境评估等相关手续办好后，领取真实有效的危险废物经营许可证后，原告向被告支付人民币12万元。……被告应全程负责与市区生态环境保护部门做好协调工作，把原告的危险废物经营许可证办好。……被告未按协议履行，被告应全额退还原告支付被告的所有款项。第三人田干英作为担保人在协议上签了名。2020年7月30日，原告陈响亮给付被告刘贤军前期办证费用5万元，因永州市生态环境局零陵分局相关人员未在陈响明提交的《关于申请办理危险废物经营许可证的报告》上签名，致使危险废物经营许可证至今未予办理。本院认为，本案争执的焦点为：请求永州市生态环境局零陵分局相关人员在原告陈响明提交的《关于申请办理危险废物经营许可证的报告》上签名的义务由谁承担。原、被告双方签订的《委托办证协议》约定：被告应全程负责与市区生态环境保护部门做好协调工作，把原告的危险废物经营许可证办好。据此，请求永州市生态环境局零陵分局相关人员在原告陈响明提交的《关于申请办理危险废物经营许可证的报告》上签字自然是被告方的义务，被告一直未尽到该义务，致使原告的危险废物经营许可证无法办理。原、被告及第三人签订的协议目的不能实现，原告请求解除协议，符合法律规定，本院予以准许。原、被告签订的协议同时约定，如五日内生态环境部门尚未在原告提交的《关于申请办理危险废物经营许可证的报告》上盖章，被告退还所收原告的前期办证费5万元，故对原告请求被告退还所收的5万元办证费，于法有据，本院予以支持。第三人作为担保人在原、被告签订的《委托办证协议》上签字，应当承担连带责任，故对原告请求第三人承担连带责任的诉讼请求，本院亦予以支持。被告及第三人的辩称与本案事实不符，本院不予支持。因本案的法律事实发生在《中华人民共和国民法典》实施前，应当受民法典实施前相关的法律调整。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条和《中华人民共和国担保法》第十九条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、解除原告陈响明、陈响亮、陈爱民、陈拥军和被告刘贤军及第三人田干英签订的《委托办证协议》；二、被告刘贤军和第三人田干英在本判决生效后十日内连带退还原告陈响明、陈响亮、陈爱民和陈拥军办证费5万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元，减半收取525元，由被告刘贤军及第三人田干英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员 夏红旗二〇二一年三月三日法官助理 邓文超书 记 员 伍奕霏附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。《最高人民法院关于适用时间效力若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。