河南省台前县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0927民初2195号原告：中国工商银行股份有限公司濮阳分行，住所地濮阳市建设中路**。负责人：姚元辉，该行行长。委托诉讼代理人：牛朝霞，河南长庚律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨和耀，河南优诚律师事务所律师。被告：赵锡伟，男，1971年1月7日出生，汉族，住台前县。原告中国工商银行股份有限公司濮阳分行（简称工商濮阳分行）与被告赵锡伟劳动合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，不公开开庭进行了审理。原告工商濮阳分行的委托诉讼代理人牛朝霞、杨和耀，被告赵锡伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告工商濮阳分行向本院提出诉讼请求：1、依法判决确认原被告于2019年3月25日解除劳动关系（庭审中变更为2019年3月26日），原告（工银豫发【2019】8号）处理决定书合法有效；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、被告所患××，原告已经给予合理的治疗期，原告作出解除劳动合同的决定合法有效。1、从被告在劳动仲裁委提交的病历和诊断证明来看，被告所患××、酒精所致精神障碍、狂躁症?”，其中狂躁症是打问号的，××医学上存疑。2、被告所患××，最早形成在2007年之前，最后一次用药治疗是在2018年6月份，自2018年6月份至今未见治疗，结合被告在仲裁案件庭审时，独自出庭、思维清晰、表达流畅、××人状态，可见被告已经治愈。3、被告从2007之前患病至2018年治愈，原告给过无数次治疗机会，尤其2016年以来被告几乎没有来单位工作，其中2017年上班两天、2018年上班32.5天、2019年3月25日解除劳动合同前也未上班。这两三年来被告总工作时间仅34.5天，其余时间均有请假也有无故旷工，原告当时并没有及时解除合同，就是为了给其治疗期限，该期限完全能够满足患病治疗期间。4、被告所患××且与工作没有任何关系，××是其不注意健康所致、酒精所致精神障碍是其长期过量饮酒所致、存疑的狂躁症是其参与担保民间借贷被人追杀(被告自言）所致。原告已经给予其合理的治疗期。5、劳动裁决书引用劳动部《劳部发[1995]236号文件》对于某些患特殊××(如癌症、××、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期。该文件对本案不适用，第一被告所患××，××;第二即便需要延长医疗期，根据该文件是需要经过企业和劳动主管部门批准的，而且是适当延长，本案被告并未提出延长申请也未经批准；第三被告确实已经治愈。二、被告严重违反原告规章制度，按照《中华人民共和国劳动合同法》和原告的规章制度以及双方签订的劳动合同，原告有权解除与被告的劳动关系。1.2008年8月1日，原告与被告签订了劳动合同书，确立了双方无固定期限劳动合同关系，该合同第二十三条:“乙方(赵锡伟）有下列情形之一的，甲方(原告）可以解除本合同”第(二）项:“严重违反甲方的规章制度的”。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同”第(二）项:“严重违反用人单位的规章制度的”。《员工违规行为处理规定》第四十四条、第一百八十五、第一百八十六条。《中国工商银行员工行为禁止规定》第七条、第十三条、第三十九条、第七十条、第七十一条规定，《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知(银监办发[2012]160号文件）》，中国工商银行关于推进行内员工信用卡逾期清收工作的通知(工银办发[2018]118号）第二部分规定:对信用卡长期逾期透支的员工，在2018年末仍未偿还逾期欠款的，一律给予解除劳动合同处理。上述法律和文件，均能说明员工有融资、参与民间借贷、担保、信用卡逾期等严重违反用人单位规章制度时，用人单位可以解除劳动合同。2、2013年9月29日，赵锡伟向郑纪辉借款100万元，借款期限三个月，月利率18‰，借款后至2015年9月12日偿还部分本息，剩余本金897850.45元及利息44016.53元。2016年4月29日，台前县人民法院作出(2016）豫0927民初12号判决书，判决赵锡伟向郑纪辉偿还上述借款本金及利息。2014年7月15日，赵锡伟向李多林借款192000元，双方达成调解协议，按照约定分期偿还借款本息，2016年3月24日，台前县人民法院作出(2016）豫0927民初302号民事调解书，对上述借款及偿还约定进行了确认。2012年3月5日，赵锡伟向季改华借款30万元，借款期限2个月，月利率30‰，借款后赵锡伟偿还部分借款本息，剩余借款本金20万元及利息16万元未偿还。台前县人民法作出（2018）豫0927民初211号民事判决书，判决赵锡伟偿还上述借款本金和利息。上述赵锡伟的三笔借款，已有法院判决书或调解书确认，属于融资，民间借贷、高利贷等严重违反规章制度的行为，依法依规依约，原告均可以解除与赵锡伟的劳动合同。3、2014年7月24日，赵飞向刘盛奎借款60万元，期限3个月，月利率35‰，赵锡伟为该笔借款提供担保，担保形式为连带责任保证。赵锡伟与赵飞、赵丹系近亲属关系。2016年4月14日，台前县人民法院作出(2016）豫0927民初80号民事判决书，判决赵飞偿还借款本金60万元及利息，赵锡伟对上述款项承担连带清偿责任。赵锡伟的该项行为，严重违反了为近亲属牟利、提供担保等规章制度，原告有权解除劳动合同。4、2018年8月份，赵锡伟在原告下级机构台前支行办理了信用卡，自2018年8月25日开始消费至2020年1月1日，透支金额共计49112.1元。赵锡伟的该项行为属于严重违反透支信用卡等规章制度行为，原告有权解除劳动合同。以上4点，充分说明赵锡伟参与融资、民间借贷、违规为近亲属担保牟利、透支信用卡消费，该行为均严重违反了工行的规章制度，根据劳动合同法的规定、劳动合同的约定，原告可以解除劳动合同，因此工银豫濮发[2019]18号文件正确，请求法院判决支持。三、原告做出的解除劳动合同的工银豫濮发[2019]18号文件生效时间为2019年3月25日。1、原告作出解除劳动合同决定前，征求了工会的意见，该决定符合法定解除程序。2、解除劳动合同决定做出后，及时送达给了被告，被告拒签，这一点从被告仲裁申请书中可以证实，根据法律规定该决定从被告知悉时生效，因此生效时间为2019年3月25日。3、原告将该决定登报时间虽然是2019年9月19日以及在之前还为被告发放部分费用，该登报行为与发放部分费用均是为了了断被告的保险手续，也体现出了原告的大行精神，不能以此断定劳动合同解除时间为2019年9月19日。综上，被告存在参与民间借贷、为近亲属担保牟利、信用卡逾期等多项严重违规违约行为，原告依法依规依约均有权作出解除劳动合同的决定，虽然被告患有××，但是原告已经给予合理的治疗期且已经治愈，不影响原告解除劳动合同的权利。因此原告做出的解除劳动关系的决定(工银豫濮发[2019]8号）合法有效，请求法院支持原告的全部诉讼请求。被告赵锡伟辩称：1、台前县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，台劳人仲案字[2020]1号，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁决结果合法有效。请驳回原告的诉讼请求。2、其对儿子赵飞向刘某、郑某、李某借款不知情，不知道利率高，也不知道他们（刘某、郑某、李某）涉非法集资，其信用卡逾期问题，发现后后及时进行了处理，工行依据《员工行为禁止规定》《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及从业人员参与民间融资活动的通知》对其处罚，不符合法律规定，因为他是行业部门规定，《中华人民共和国劳动法》严重违反用人单位规章制度的可以解除合同，其并没有严重违反单位规章，不可以解除劳动合同。请驳回原告的诉讼请求。3、原告作出的解除劳动合同的工银濮发[2019]8号文件时间为2019年3月25日，原告濮阳分行人力资源部在2019年2月22日，向濮阳分行工会提出解除赵锡伟等5人的劳动合同的函，2019年3月19日濮阳分行工会答复濮阳分行人力资源部，赵锡伟等5人未发现违反《中华人民共和国劳动合同法》的相关约定。工商银行濮阳分行一意孤行，违背《中华人民共和国劳动合同法》2019年3月25日下发了解除赵锡伟等5人劳动合同的工银濮发[2019]8号文件，文件下发后，台前支行林铁军行长骗其在劳动合同书上签字，其没有签字，工商银行濮阳分行没有达到其目的，2019年9月19日在濮阳市日报社登报公告，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关约定，登报公告后60天才生效。在这期间其因病治疗，濮阳分行对其处罚显失公平，请驳回原告的诉讼请求。4、原告与被告劳动合同关系并未解除，原告做出的工银豫发(2019）8号解除合同决定书并未生效。原告与被告的劳动关系事实上处于存在状态。2019年9月23日，中国工商银行股份有限公司台前支行行长钞胜军、副行长赵耀宾在中国工商银行股份有限公司濮阳分行人力资源部私自取走被告赵锡伟档案。紧接着2019年9月23日的档案到台前县人社局，台前县人社局失业金负责人因档案本人没来人社局，不能办理移交手续。台前支行行长钞胜军2019年10月14日私自找关系，又安排赵耀宾、林存连把赵锡伟档案移交到人才中心，赵锡伟不知情、也不在现场，根据《中华人民共和国劳动法》之规定属于乱作为的一种。2019年底，在被告不知情的情况下，原告将被告的档案材料送到了台前县人才交流中心，并强行为被告领取了6个月的失业金（赵耀宾领着其去的，其仍在治疗期间，其当时神志不清，赵耀宾骗其说先领取钱再说，反正能领2年）。这不是被告的自愿行为，也不是真实意思。自2019年3月至2020年7月，共计16个月，被告被迫领取了6个月，也足以证明，原告与被告的劳动合同关系未解除。2019年3月原告制作的工银豫发（2019）8号解除合同决定书，被告不服，向工行濮阳分行提出异议，濮阳工行5月4日回复被告，原告2019年9月19日登报，登报后，两个月后才能发生效力（中华人民共和国劳动法第45条、第50条规定。中国工商银行股份有限公司台前支行行长钞胜军，安排赵耀宾、林存连送赵锡伟人事档案，没有按照中华人民共和国劳动法之规定，用人单位未在法定期限内向社会保障机构提交已解除劳动合同的员工转移人事档案关系的应承担民事赔偿主要责任。），即2019年11月20日。从时间节点上看，原告的理由也不能成立。请驳回原告的诉讼请求。5、原告再三强调行业监管规则、行业准则、行为守则及各项规章制度的作用，显然是对法律的认识错误。原告忽视了法律位节的作用、地、地位位法大于下位法，法律大于规章及行业规则。请驳回原告的诉讼请求。6、被告的行为并未达到“严重违反”原告单位规章制度的程度，也不符合解除合同的条件（合规承诺书2016年4月8日的签字不是其本人签订的;2016年9月13日，违规事实确认书中，调查人：王先波、唐丽娟，我没有见过此人）。请驳回原告的诉讼请求。7、被告赵锡伟2007年11月2日至2020年6月22日，患有酒精所致精神障碍，狂躁症，××，精神分裂症。2020年8月13日至2020年8月19日、2020年8月30日至2020年9月9日，××防治院，住院治疗，根据《中华人民共和国劳动合同法》第39条、第42条、第43条。劳部发【1994】479号，劳部发【1995】236号文件规定，被告仍在治病且未超过法律规定的治疗期，不符合解除劳动合同的有关规定。请台前县人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告赵锡伟于1989年3月入伍，1991年12月退出现役，1992年5月安置在中国工商银行股份有限公司台前支行工作至今。2008年8月1日，原告与被告签订无固定期限劳动合同。该合同第二十三条第二款约定“乙方有严重违反甲方的规章制度的”情形的，甲方可以解除本合同。2013年9月29日，赵锡伟向郑纪辉借款100万元，借款期限三个月，月利率18‰，借款后至2015年9月12日偿还部分本息，剩余本金897850.45元及利息44016.53元。本院于2016年4月29日作出(2016）豫0927民初12号民事判决，判决赵锡伟向郑纪辉偿还上述借款本金及利息。2014年7月15日，赵锡伟向李多林借款192000元，双方达成调解协议，按照约定分期偿还借款本息，本院于2016年3月24日作出(2016）豫0927民初302号民事调解书，对上述借款及还款期限、数额进行了确认。2012年3月5日，赵锡伟向季改华借款30万元，借款期限2个月，月利率30‰，借款后赵锡伟偿还部分借款本息，剩余借款本金20万元及利息16万元未偿还。本院作出（2018）豫0927民初211号民事判决，判决赵锡伟偿还上述借款本金和利息。2014年7月24日，赵飞向刘盛奎借款60万元，期限3个月，月利率35‰，赵锡伟为该笔借款提供担保，担保形式为连带责任保证。赵锡伟与赵飞、赵丹系近亲属关系。本院于2016年4月14日作出(2016）豫0927民初80号民事判决，判决赵飞偿还借款本金60万元及利息，赵锡伟对上述款项承担连带清偿责任。2018年8月份，赵锡伟在原告下级机构台前支行办理了信用卡，自2018年8月25日开始消费至2020年1月1日，透支金额共计49112.1元。2019年3月18日，原告工行濮阳分行人力资源部以被告赵锡伟参与民间借贷、担保、信用卡透支为由向工行濮阳分行工会发出《关于解除赵锡伟劳动合同的函》，工行濮阳分行工会工作委员会于2019年3月19日回复工行濮阳分行人力资源部解除卢继清等五人劳动合同的函中答复“2019年3月18日，贵部关于解除卢继青、黄承军、赵现习、李建忠、赵锡伟等五人劳动合同的函已收悉，未发现违反《中华人民共和劳动合同法》的相关约定”。2019年3月25日，原告工行濮阳分行作出《关于解除赵锡伟劳动合同关系的决定》（工银豫濮发[2019]8号），载明：“被告赵锡伟在已知或应知本人行为违规的情况下，仍为儿子赵飞向刘某借款100万元提供担保，仍向郑某、李某高息借款100万元、20万元，赵锡伟本人也因上述违规行为被列入高法失信人名单；同时赵锡伟本人信用卡长期逾期透支。上述违规问题被发现后，市行监察室、市行银行卡中心及其所在支行多次下发警示函、催收通知、警示谈话，赵锡伟对指出的违规行为未有效落实整改，当属情节较重的违规行为。依据《员工违规行为处理规定》第四十五条（员工具有分则所列违规行为，情节较重或情节严重的，均属严重违反本行规章制度的行为，可解除劳动合同），以及《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条,劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的；以及其与其行签订的《中国工商银行劳动合同书》（编号0000242485-01）第二十三条，乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：（二）严重违反甲方的规章制度的；应给予赵锡伟解除劳动合同。经行长办公会研究，听取工会意见，决定解除赵锡伟劳动合同关系”。2019年9月19日，原告登报公告，载明：“根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）款关于严重违反用人单位的规章制度的相关规定，因黄承军、赵锡伟、赵现习、卢继青4人严重违纪用人单位的规章制度，中国工商银行股份有限公司濮阳分行已于2019年3月26日与其解除劳动合同，并于本公告发布后停止缴纳社保。特此公告”。2020年5月份，被告赵锡伟作为申请人，向台前县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，被申请人为中国工商银行股份有限公司台前支行以及原告中国工商银行股份有限公司濮阳分行，申请人赵锡伟的仲裁诉求为1.依法撤销被申请人工银豫濮发[2009]8号处理决定书；2.依法支付申请人2016年8月住院费用1959.79元；3.依法补偿申请人2016年8月至2019年10月期间绩效工资；4.依法补偿申请人2019年5月至2019年10月期间岗位工资；5.依法补偿申请人2018年度、2019年度带薪年休假工资。2020年5月19日，台前县劳动人事仲裁委员会作出台劳人仲字【2020】1号仲裁裁决书，裁决撤销被申请人中国工商银行股份有限公司濮阳分行工银豫濮发【2019】8号处理决定书；驳回申请人赵锡伟的其他诉求。原告不服，诉至本院。2020年7月10日被告领取2020年1-6月份6个月的失业保险金。上述事实有原告提交的工银豫濮发【2019】8号处理决定书、仲裁裁决书、劳动合同、民事判决书、民事调解书、合规承诺书、违规事实确认书、台前县社会失业保险中心等证据和被告提交的移交的人事档案记录、病历、医疗票据及当事人陈述在卷。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的。《中国工商银行员工行为禁止规定（试行）》中规定“严禁参与洗钱、非法集资、地、地下钱庄活动当资金交易中介或非法金融活动，严禁违规对外出具信用证、保函、资信证明、担保承诺书以及非格式化的法律文本或擅自变更法律性文本，严禁使用信用卡恶意透支或参与信用卡套现”，《中国银监会办公厅关于严禁银行业金融机构及其从业人员参与民间融资活动的通知》（银监办发【2012】160号）第一条合规经营，不得直接或变相参与民间借贷、违规担保和非法集资活动。本院认为，基于金融机构行业的特殊性，原告工行濮阳分行作为商业银行，其所在行业属国家严格规范管理的金融行业，国家对于从业人员有相应的特殊规定，要求比普通的劳动者更高。本案中，被告赵锡伟参与民间借贷，违规提供担保，信用卡透支，其多项行为违反用人单位的规章制度，应属情节较重。《员工违规行为处理规定》中，员工具有分则所列违规行为情节较重或情节严重的，均属严重违反本行规章制度的行为，可解除劳动合同。原告与其解除劳动合同于法有据。在解除劳动合同前，原告事前通知了工会，程序合法。综上所述，原告请求确认作出的处理决定合法应予支持，被告赵锡伟对此辩解不予采纳。被告认为自己患病尚在治疗期，不符合解除劳动合同的规定，本院认为《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第（三）项，劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；用人单位不得依照本法第四十条（无过错解除）、第四十一条（经济型裁员）的规定解除劳动合同。被告是因违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项规定被解除劳动合同的，即使在医疗期内，也不受《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条的限制，故其辩解意见亦不予采纳。原告主张2019年3月26日双方解除劳动合同，但未提交在该时间向被告送达解除劳动合同的证据，本院不予确认。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条之规定，判决如下：原告中国工商银行股份有限公司濮阳分行作出的工银豫濮发【2019】8号关于解除与被告赵锡伟劳动合同的决定合法。案件受理费10元，由被告赵锡伟负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  杨 军审 判 员  梁文生人民陪审员  仝兴家二〇二一年三月二十六日书 记 员  刘芸嘉