湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0111民初449号原告：湖南通行工程技术咨询有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区朝阳街街道人民路400号国际IT城4楼406房。法定代表人：汪衡芳，执行经理。被告：湖南和众泽仁建筑劳务有限公司，住所地湖南省长沙市望城区金山桥街道金山桥社区湖南报业文化城米地亚家园多4栋102#。法定代表人：刘和清。原告湖南通行工程技术咨询有限公司（以下简称原告）与被告湖南和众泽仁建筑劳务有限公司（以下简称被告）合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人汪衡芳到庭参加了诉讼。被告经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告结清合同未付尾款54000元（合同总金额56000元，已支付首付款2000元）；2、被告承担原告因催收合同发生的诉讼调解费785元（含芙蓉区人民法院诉讼费225元，芙蓉区法院收取的诉状传票及裁判文书费560元）；３、被告承担此次诉讼活动的所有费用。事实与理由：原告与被告双方通过友好协商于2019年5月25日最终签定了《企业资质申报服务委托代理合同书》。原告按照合同约定实施被告委托人的资质申报代理服务。被告企业因条件变化，于2019年6月18日与原告协商一致又签定了《人才补充协议》。原告实施代理过程中，因被告自身事务较多或者有一些其它情况未通报给原告，导致原告在实施资质申报工作中，进展不是很顺利，直到2020年9月18日被告才办出《安全生产许可证》。在原告服务工程中，被告始终没有正面答复原告的付款请求，于是原告向原告公司工商注册地芙蓉区人民法院申请调整。不料被告不接受法院的电话，于是法院要求原告交了公告发布费560元。初次开庭审理时，因被告要求变更审判法院，转到合同签订地雨花区人民法院调解且同意协商沟通支付款项事宜。后因协商无果，原告于是将被告起诉至长沙市雨花区人民法院。被告未到庭，向本院提交书面答辩意见如下：被告与原告于2019年5月25日签订《企业资质申报服务委托代理合同》约定原告为被告办好安全生产许可证，时间五个月为限。因原告不履行自己正常的工作职责，且缺乏办证方面的工作能力，致使超过五个月时间无法办证。原告在此期间还提出将社会上个别有证的人到被告单位非法挂靠，对此恶举被告遵照政府的规定和告诫提示严词拒绝。以上情况说明原告已构成重大违约，根据该合同第四条第五项，原告应向被告支付合同违约金20%,做为赔偿金（55000元×20%）11000元整。被告与原告于2019年6月18日签订人才补充协议，但原告也未履行协议的相关内容，按约定被告无需承担。原告严重违约，无法履行职责，被告于2020年4月3日与长沙安凯建筑工程咨询有限公司签订了《企业安许证申办委托代理合同》，该公司已按约定如期完成了委托代理任务。综上，原告不履行且无能力履行合同约定时间办好企业安全生产许可证，应依法承担赔偿责任，请人民法院驳回原告的诉讼请求，责令原告赔偿被告11000元。经本院查明，2019年5月25日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份《企业资质申报服务委托代理合同书》，约定：甲方指定资质申报主体为被告公司（主体公司）；甲方委托乙方提供资质申报咨询服务，甲方确定主体公司申报的资质项目为国家建设部门颁发的《安全生产许可证》；合同委托期限5个月，自乙方收到合同首付款之日起按自然月计算；合同委托费用为55000元；合同费用明细及税费约定、费用支付办法详见合同附件一；甲方依据合同附件一的材料清单，提供资质申报所需证件证明资料，甲方应于合同生效后10天内或按照双方另行协商期限提供给乙方；甲授权本合同签约代表人谢秋玲为项目负责人；合同签订后不得擅自解除，因单方面原因无故解除合同的，违约方需向守约方支付违约金30000元，并承担因项目实施导致的直接费用支出和损失（第四条第1款）。合同还约定了其他条款。《合同附件一：主体公司资质申报服务方案》约定，委托服务事项及资费标准：1.申报服务费38000元（申报《安全生产许可证》代理费38000元）；2.人才代理费17000万元（①三类人员A证2人，3500元/人；②三类人员C证2人，3500元/人；③特种工3人，1000元/人次）；3.技术人员社保费用由甲方自理）；总费用（含税）：55000元；委托服务费用分两次付：甲乙双方签订合同后三天内，甲方向乙方支付2000元，主体公司的《安全生产许可证》经主审部门审批许可（合格），且相关档案资料和安全生产许可证移交给甲方，甲方向乙方支付53000元。2019年6月18日，被告（乙方）与原告（甲方）另签订一份《人才补充协议》约定，双方同意增补以下项目：①技工证1人，500元；②高中毕业证1人，500元；补充协议费用总额为1000元，于原合同支付节点第二次付款时一同支付。合同签订后，被告向原告支付了2000元，原告为被告提供了申报服务，进行了人员申报、人员考试、人员培训、网上提交资料等。被告公司的员工刘伟林取得安全生产考核合格证书A证，彭博、谢秋玲、彭**取得安全生产考核合格证书C证；另被告公司的员工彭**取得木工中级工证书，刘伟林取得架子工中级工证书，容林取得焊接与热切割作业证书。原告工作人员多次通过微信要求被告的项目负责人谢秋玲提供办证资料、通知被告组织员工参加考试，但由于被告提交资料不及时、员工考试不合格等因素，原告未能为被告办成《安全生产许可证》及为被告另一员工办成C证升A证。2020年4月3日，被告（甲方）与案外人长沙安凯建筑工程管理咨询有限公司（乙方，以下简称安凯公司）签订了一份《企业安许证申办委托代理合同书》，约定：甲方委托乙方代理申办国家建设部门颁发的安全生产许可证，合同总金额10000元；乙方将2本C证申请成A证三日内甲方支付乙方2000元，安全生产许可证申报资料通过主审部门审批，公示合格三日内甲方支付乙方8000元。2020年9月18日，被告获得《安全生产许可证》，编号为：（湘）JZ安许证字[2020]002404-1（2）。原告陈述其于2020年12月得知被告另行找安凯公司办理了《安全生产许可证》，原告认可该许可证最后是由安凯公司申办成功的。因被告一直未向原告支付合同未付尾款，故原告诉至长沙市芙蓉区人民法院，后被告要求变更管辖法院，原告自愿撤回该次起诉，为此交纳了公告费560元、受理费450元。2021年1月6日，原告又诉至本院。以上事实，有原告提交的《企业资质申报服务委托代理合同书》及合同附件一、《人才补充协议》、安全生产考核合格证书、特种工证书、微信聊天记录，被告提交的《企业安许证申办委托代理合同书》、《安全生产许可证》以及当事人的陈述等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，原告与被告签订的《企业资质申报服务委托代理合同书》和《人才补充协议》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行。合同签订后，被告向原告支付了第一笔委托服务费用2000元，原告为被告提供了《安全生产许可证》的申报服务，进行了人员申报、人员考试、人员培训、网上提交资料等，被告公司的员工1人取得A证，3人取得C证，另有3人取得特种工证书。根据原、被告之间的微信聊天记录得知，因被告提交资料不及时、员工考试不合格等因素，原告未能为被告办成《安全生产许可证》及为被告另一员工办成C证升A证。关于被告还应支付的合同委托费用。在原、被告之间的《企业资质申报服务委托代理合同书》未解除的情况下，被告于2020年4月3日自行委托安凯公司申办《安全生产许可证》及员工C证升A证，应当认定被告事实上单方面解除了双方的《企业资质申报服务委托代理合同书》，被告构成违约。根据该合同第四条第1款的约定，被告应向原告支付违约金30000元。原告主张被告结清合同尾款54000元，考虑原告为被告所做出的服务，以及安凯公司在原告服务的基础上为被告办成了《安全生产许可证》，合同第四条第1款约定的违约金30000元实际应当为被告违约解除合同而赔偿原告的损失，故该30000元应认定为被告还应向原告支付的合同委托费用。对原告超过部分的诉请，本院不予支持。关于《人才补充协议》。被告辩称原告未实际履行该协议，而原告未提供实际为被告招聘到两名技术人才的证据，故对于《人才补充协议》中约定的费用1000元，本院不予支持。关于前期诉讼费。因被告单方面违约解除合同，原告主张被告承担原告为实现债权在长沙市芙蓉区人民法院支付的公告费560元、受理费225元，符合合同第四条第1款的约定，本院予以支持。被告经本院合法传唤拒不到庭，视为放弃诉讼权利，应承担相应的不利法律后果。综上，依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告湖南和众泽仁建筑劳务有限公司于本判决生效后七日内支付原告湖南通行工程技术咨询有限公司合同委托费用30000元；二、被告湖南和众泽仁建筑劳务有限公司于本判决生效后七日内支付原告湖南通行工程技术咨询有限公司在长沙市芙蓉区人民法院垫付的公告费560元、受理费225元；三、驳回原告湖南通行工程技术咨询有限公司的其他诉讼请求。本案受理费因适用简易程序减半收取585元，由原告湖南通行工程技术咨询有限公司负担260元，由被告湖南和众泽仁建筑劳务有限公司负担325元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  张林二〇二一年三月三十一日书记员  秦瑶附：《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百七十七条?当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。