福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初764号原告：许美香，女，1979年6月19日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。被告：厦门市同安区新民镇凤南土楼村村民委员会桥上村民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇凤南土楼村。负责人：庄清海，小组长。原告许美香与被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村村民委员会桥上村民小组（以下简称桥上小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许美香到庭参加诉讼，被告桥上小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。许美香向本院提出诉讼请求，请求判令：一、被告向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）3500元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告许美香于1979年6月19日出生，自出生起便落户和成长在被告凤南土楼村桥上村民小组处，原始取得村集体经济组织成资格。2015年，原告许美香与案外人林章明登记结婚，婚后也一直在被告处生活。2019年3月13日许美香与林明章登记离婚，在婚姻过程中，许美香的户籍始终在被告村小组处，从未变更。2019年3月21日，被告村小组制定《土楼村桥上组委会议记录》，根据村规民约，征地合同签订日期以及土地款发放方案，即每人发放3500元整，并组织分发给小组的大部分居民。但在会议中亦同时规定嫁出的户口未迁出的不予分红。以此，认为原告许美香系出嫁女，不符合分发补偿款的相关条件，不予以发放给原告土地补偿款。另，2017年底，被告村小组制定《关于桥上小组石蛇宫争议地补偿款分配方案》即每人分红7000元整，原告亦通过诉讼，并经法院判决原告已领取相应的补偿。综上，原告认为，原告自出生之日起就原始取得被告凤南土楼村桥上村小组集体经济组织成员资格，原告依法享有与小组其他村民同等分配土地款的权利。被告拒绝分配，已侵害至原告的合法权益。经原告多次催告未果，现特向贵院提起诉讼，望依法及时支持原告的如上诉求。被告桥上小组未作答辩。根据许美香的庭审陈述和经本院审查审核确认的证据，本院认定事实如下：原告许美香于1979年6月19日出生即落户于被告桥上小组，系桥上小组的村民，并居住生活至今。2015年，原告许美香与案外人林明章结婚，结婚后亦一直居住在桥上小组，未将户口迁出该小组。2019年3月13日，原告许美香与案外人林明章离婚。2019年3月21日，被告村小组制定《土楼村桥上小组组委会议记录》，对土楼村四组官浔溪征地补偿款发放制定方案，根据该会议记录载明：“根据有关法律规定和村规民约，......于2017年4月1日止，在本小组公安常住户口人员，可以分红3500元，自2007年4月1日止死亡户口未注销、嫁出的户口未迁出，一律无分红。”。随后，被告桥上小组按发放方案，以3500元/人的标准向各户发放征地补偿款，但以原告许美香系户口未迁出的出嫁人员为由，未向其发放3500元征地补偿款。另查明，2017年8月21日，被告桥上小组以7000元/人标准向其村小组成员发放石蛇宫征地补偿款，未向原告许美香发放该笔补偿款，原告许美香于2018年5月24日向本院提起诉讼，要求被告桥上小组向其支付该笔补偿款，本院经审理于2018年7月26日作出（2018）闽0212民初2291号民事判决，认定许美香原始取得被告桥上小组的集体经济组织成员资格，并判决被告桥上小组向原告许美香支付征地补偿款7000元。现该判决书已生效。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告许美香能否参与被告桥上小组的征地补偿款分配，关键在于许美香是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。根据原告许美香与被告桥上小组的2018年的诉讼中，本院作出的已生效的（2018）闽0212民初2291号民事判决已认定原告许美香自出生即落户被告桥上小组处，原始取得被告桥上小组的集体经济组织成员资格，在该判决生效之后原告许美香的户籍仍在被告桥上小组，未发生变动，一直在被告处居住生活，应当同等享受该村小组集体经济组织成员待遇。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，桥上小组制定的征地补偿款分配方案，规定未迁出户口的嫁出人员一律无分红，该规定与上述法律规定相抵触，侵害了原告的合法权益，对原告不产生约束力。故原告许美香要求被告桥上小组支付征地补偿款3500元的诉讼请求，本院予以支持。被告桥上小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据材料，应视为放弃相应的诉讼权利，本院依法可以缺席判决。综上，综上，本院依照《中华人民共和国民法典》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告厦门市同安区新民镇凤南土楼村民委员会桥上村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告许美香征地补偿款人民币3500元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币50元，适用简易程序减半收取人民币25元，由被告厦门市同安区新民镇凤南农场土楼村民委员会桥上村民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年三月十日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附：本案适用法律条文1.《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。2.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。3.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。