天津市静海区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0118民初2751号原告：天津海福农作物种植专业合作社，住所地天津市静海区静海镇范庄子村西侧50米。法定代表人：张永军，负责人。委托诉讼代理人：孙庆，天津金匙律师事务所律师。被告：乔永全，男，1975年11月25日出生，汉族，住天津市静海区。委托诉讼代理人：李树欣，天津朋展律师事务所律师。原告天津海福农作物种植专业合作社（以下简称海福合作社）与被告乔永全经济补偿金纠纷一案，本院于2021年3月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。海福合作社的委托诉讼代理人孙庆及乔永全的委托诉讼代理人李树欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海福合作社向本院提出诉讼请求：1.判令海福合作社无需支付乔永全解除劳动关系经济补偿金、无需支付停工停产工资(生活费)；2.诉讼费用由乔永全承担。事实和理由：海福合作社系餐饮业经营者，乔永全为海福合作社的职工。2021年2月受百年不遇的新冠病毒影响,静海区新冠病毒防控办公室发出餐饮等行业限制经营的决定，自此以后，海福合作社未再营业。乔永全对此知情。在疫情期间，乔永全也未到饭店(饭店一直关门)，而是自谋职业，故双方的劳动关系早已经实际解除。海福合作社认为造成双方劳动关系解除的原因不在合作社，新冠疫情的爆发及政府行为完全属于法律意义上的不可抗力，海福合作社不能承担由此造成的后果。另外，在疫情期间乃至现在，海福合作社一直未营业，乔永全也未参加劳动，故海福合作社不应给付其停工停产工资。就经济补偿金及停产期间工资等问题,乔永全向劳动部门申请仲裁,静海区劳动争议仲裁委员会裁决海福合作社给付其解除劳动关系经济补偿金及支付停工停产工资(生活费)，海福合作社认为该裁决无法律依据，故提起诉讼，请法院依法支持海福合作社的诉讼请求。乔永全辩称，不同意海福合作社的全部诉讼请求，理由如下：第一，海福合作社未给乔永全缴纳社会保险并拖欠2020年疫情期间的工资，2020年11月，乔永全以上述理由同其解除劳动合同，依据劳动法的规定，海福合作社应当支付乔永全经济补偿金。第二，海福合作社所说在疫情期间乔永全未来饭店自谋职业与事实不符，乔永全在疫情期间一直是待岗的状态，双方的劳动关系并未解除。第三，依据人力资源和社会保障部门的相关文件，疫情期间企业应当发放职工生活费的标准不得低于全市最低工资标准的80%，据此，海福合作社应当支付乔永全相应的生活费。本院经审理认定事实如下：乔永全原系海福合作社的员工，海福合作社未为乔永全缴纳社会保险。海福合作社每年腊月至正月期间统筹安排员工放假休息，2020年1月24日零时起，天津市疫情防控领导小组根据疫情防控形势启动了《天津市应对新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》一级响应，期间取消各类聚集性活动，包括餐饮企业。2020年4月30日零时起经市防控新冠肺炎领导小组批准，一级响应调整为二级响应，我市大力推进全面复工复产并逐步恢复正常生产生活秩序。2020年11月5日，乔永全向海福合作社邮寄《解除劳动合同通知书》，以海福合作社未为其缴纳社会保险及拖欠工资为由，提出解除劳动合同，海福合作社的法定代表人已签收该邮件。乔永全就海福合作社未为其缴纳社会保险一事，也曾向劳动行政部门进行投诉。另，2020年12月29日，乔永全因经济补偿金等事宜向天津市静海区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2021年2月26日作出津静劳人仲裁字[2021]第94号裁决书，裁决海福合作社支付乔永全解除劳动关系经济补偿金7050元及疫情期间停工停产生活费5330元。因海福合作社不服该裁决结果成诉。对于双方有争议的事实和证据，本院认定如下：乔永全主张其自2019年5月4日入职，月平均工资4700元，并提交了《范庄子生态园入职申请表》。海福合作社对该申请表的质证意见为：该表未加盖公章，无负责人张永军签字，故真实性无法核实，海福合作社确系以现金形式向员工发放工资，但相关资料找不到了，故无法核实乔永全的工资水平。就该事实，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第四十四条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”故海福合作社应对乔永全的入职时间承担举证责任，因其不能举证证明乔永全的入职时间，结合乔永全提交的入职申请表，本院对乔永全主张其2019年5月4日入职的事实予以认定。此外，根据《天津市工资支付规定》第九条规定：“用人单位实行工资支付登记制度。用人单位应建立劳动者工资台帐，用于准确统计劳动者工资支付数据，其主要内容应包括：支付单位名称、支付时间、支付对象姓名、支付项目和金额、加班时间和加班工资金额、工时数、应发金额、扣除项目和金额、实发金额、领取人等书面记录，保存两年以上备查。用人单位应提供劳动者一份个人工资支付清单，劳动者有权向用人单位查询本人工资台帐。”据此，海福合作社应提交乔永全入职后至2020年12月期间的工资台账备查。因海福合作社未能提交相关证据，其应承担举证不能的不利后果，故本院采信乔永全的主张，认定其月平均工资为4700元。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……；第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……。本案中，乔永全以海福合作社未依法为其缴纳社会保险费为由提出解除劳动关系并要求海福合作社向其支付经济补偿金，符合上述法律规定，本院对此予以支持。结合本院查明的乔永全入职和离职时间，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿金的具体数额为：乔永全在劳动合同解除前十二个月的平均工资×工作年限（每满一年支付一个月工资；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月工资）。因本院核算金额高于仲裁裁决结果，而乔永全认可仲裁裁决结果，亦未向本院提起诉讼，故海福合作社应向乔永全支付经济补偿金7050元。关于乔永全主张的疫情期间生活费，根据《市人社局关于新冠肺炎疫情防控期间企业发放职工生活费有关问题的通知》等相关规定，新冠肺炎疫情防控期间，企业停工停产超过一个工资支付周期，且职工没有提供正常劳动的，企业应向职工发放生活费。企业发放职工生活费的标准，不得低于全市最低工资标准的80%。本案中，海福合作社按照疫情防控一级响应要求停止营业，至2020年4月30日零时天津市疫情防控调整为二级响应，生产生活秩序逐步恢复正常，故海福合作社应支付乔永全2020年2月1日至4月30日疫情期间工资（生活费）5330元（2050元＋2050元×80%×2个月）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告天津海福农作物种植专业合作社应自本判决生效之日起五日内给付被告乔永全解除劳动关系经济补偿金7050元及疫情期间停工停产工资（生活费）5330元，以上共计12380元；二、驳回原告天津海福农作物种植专业合作社的诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告天津海福农作物种植专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  焦春霞二〇二一年三月三十日书记员  韩聪聪