河南省嵩县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0325民初3176号原告：张留义，男，汉族，1958年4月22日出生，住河南省嵩县。原告：张聚根，男，汉族，1984年4月8日出生，住河南省嵩县。委托诉讼代理：靳春生，洛阳市嵩县众望法律服务所法律工作者。一般代理。被告：嵩县八道沟旅游度假有限公司，住所地：河南省嵩县纸房镇朱王岭村八道沟组，统一社会信用代码：91410325063830159T。法定代表人：孙占标，董事长。被告：朱大彬，男，汉族，1951年4月8日出生，住河南省嵩县。第三人：嵩县宇晶商贸有限公司，住所地：河南省洛阳市嵩县城白云大道与两程路交叉口20米。法定代表人：万晶利。原告张留义、张聚根与被告朱大彬、嵩县八道沟旅游度假有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月27日立案后，依法适用简易程序，后因案情复杂变更为普通程序，并追加嵩县宇晶商贸有限公司为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告张留义、张聚根及其委托诉讼代理人靳春生到庭参加了诉讼。被告朱大彬、嵩县八道沟旅游度假有限公司及第三人嵩县宇晶商贸有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张留义、张聚根向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原被告2012年1月1日签订的租地协议、2013年1月11日签订的《承租土地林地协议书》、2013年被告占用原告在本村沟门的3亩林地口头协议；2、被告应支付拖欠原告粮食补偿款91500元；3、判令被告将占用原告的土地上的建筑物归原告所有，或拍卖作价将价款给原告，并将被告占用原告沟门的土地恢复原状；4、本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中原告将诉讼请求变更为：1、依法确认原被告2012年1月1日签订的租地协议、2013年1月11日签订的《承租土地林地协议书》、2013年被告占用原告在本村沟门的3亩林地口头协议无效；2、被告应支付拖欠原告粮食补偿款，补偿标准从2016年7月1日前为54220元，2016年7月1日后按每年12010元支付至土地交付之日；3、要求被告拆除建筑，将土地恢复原状。事实与理由：二原告为父子关系。2012年1月1日原被告签订了《租地协议》，2013年1月11日签订了《承租土地林坡协议书》，双方对租地数量、期限及租金补偿都做了明确约定。同时双方商议如被告超期放弃不付产量，本协议作废。被告拖欠原告补偿款84700元未付。被告还欠原告沟门3亩的林地补偿10400元未付。根据合同约定，被告已构成违约，为此起诉。被告朱大彬、嵩县八道沟旅游度假有限公司未答辩。第三人嵩县宇晶商贸有限公司述称：第三人没有与嵩县八道沟旅游度假有限公司共同开发经营，原告所诉所涉及的固定建筑、设施设备与第三人无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下:2012年二原告将其承包的位于嵩县纸房镇朱王岭村八道沟口的东至本人坡跟，西至原本人石堰，南至本人石堰头，北至门前村路的耕地7亩和东至园岭地边，西至本人坡跟，南至吕岭界大沟壕，北至谢家宅大沟壕的荒坡及林坡租给被告嵩县八道沟旅游度假有限公司经营温泉。2013年1月11日双方签订了《承租土地林坡协议书》。协议约定7亩耕地的租期50年，从2012年7月1日开始到2062年1月1日止；补偿款按每年每亩夏秋两季1300斤每年1430元，每年一次性付款，付款时间2012年7月1日至2014年7月1日，每两年20020元；四年付清后按当时市场价兑付，付款时间为每年7月1日；荒地及林坡的租期为50年，从2013年开始到2063年止，每年补偿费2000元。2013年1月17日原告还将其东至石崖、西至河心、南至阴坡根、北至河边的三亩成品林地租给被告嵩县八道沟旅游度假有限公司建筑温泉。双方签订有《三亩成品林协议》，补偿费数额无法查清。上述协议签订后被告在7亩耕地及荒坡及林坡地上兴建了窑洞、小院及办公设施。在3亩林地上修建了泡澡池等设施。另查明：被告嵩县八道沟旅游度假有限公司拖欠原告2016年度前土地补偿款54220元，被告嵩县八道沟旅游度假有限公司给原告出具有三张欠条。2016年7月1日后补偿费未支付。还查明：嵩县八道沟旅游度假有限公司建造的温泉设施的土地有32.1亩，其中9.3亩办理有临时用地手续，有效期为：2013年6月8日至2015年6月8日。没有证据证明上述土地的使用经过有关部门审批。2013年元月4日嵩县八道沟旅游度假有限公司与嵩县宇晶商贸有限公司签订了《共同开发经营协议》，被告嵩县八道沟旅游度假有限公司经嵩县八道沟温泉项目中涉及的窑洞及窑洞从东至西60米，从南至北160米，共9600平方米与第三人嵩县宇晶商贸有限公司共同开发经营，期限50年，自2013年10月1日起至2063年10月1日。该协议是否履行，无法查清。关于2012年元月1号的《租地协议》系原告与嵩县中原怪侠旅游开发有限公司名义签订，没有证据证明该协议已实际履行。本院认为：违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。本案中原告未经批准将其承包的土地、林地租赁给被告嵩县八道沟旅游度假有限公司用于温泉开发，原告与被告嵩县八道沟旅游度假有限公司2013年1月11日签订的《承租土地林坡协议书》、2013年1月17日签订的《三亩成品林协议》违反了法律的强制性规定，应为无效，原告请求确认，本院应予支持。关于原告请求的2012年1月1日所签订的《租地协议》，该协议已被2013年的协议所取代，原告请求确认无效，本院不予支持。民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。本案中虽然合同无效,但被告嵩县八道沟旅游度假有限公司已实际占有、使用了涉诉土地，因此原告请求被告支付土地占用费,本院予以支持，但应以本院认定的为准。关于《土地承包合同》项下的土地返还问题，按照法律规定，合同认定无效后被告嵩县八道沟旅游度假有限公司应向原告张留义、张聚根返还土地，但涉诉土地与地上建筑物已附合而成为不动产整体,该不动产是否为违章建筑的认定和处理属于相关行政主管机关的职权范围,不属法院主管，因此暂不宜返还，待有关部门处理后原被告因返还土地而产生的债权债务关系可另行主张权利。被告朱大彬不是合同当事人，原告对其请求，没有事实依据和法律依据，应予驳回。依据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第一百五十七条，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定，经院审判委员会研究决定，判决如下：一、确认2013年1月11日原告张留义、张聚根与被告嵩县八道沟旅游度假有限公司签订的《承租土地林坡协议书》及2013年1月17日原告张留义与被告嵩县八道沟旅游度假有限公司签订的《三亩成品林协议》无效；二、被告嵩县八道沟旅游度假有限公司于判决书生效后三十日内支付原告张聚根、张留义土地占用费（2016年7月1日前为54220元，2016年7月1日后按每年12010元支付至土地交付之日）；三、驳回原告张留义、张聚根的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2087元，由原告张留义、张聚根负担626元，被告嵩县八道沟旅游度假有限公司负担1461元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审 判 长  谢会鹏人民陪审员  李伟建人民陪审员  关海波二〇二一年三月二十三日书 记 员  李 楠