四平市铁西区人民法院民事判决书（2021）吉0302民初360号原告：赵悦，女，1989年8月6日出生，汉族，四平市铁东区委组织部科员，住四平市铁西区。被告：四平市自然资源局，地址四平市铁西区北河西路567号。负责人；王光普，四平市自然资源局局长。委托诉讼代理人：刘泊宁，吉林公捷律师事务所律师。委托诉讼代理人：玉洁，四平市自然资源局科员。被告：四平市不动产登记中心，住所地四平市铁西区公园北街937号。法定代表人：王海洋。负责人：田昕。委托诉讼代理人：刘泊宁，吉林公捷律师事务所律师。委托诉讼代理人：李旭，四平市不动产登记中心人事科科长。原告赵悦与被告四平市自然资源局（以下简称自然资源局）、四平市不动产登记中心（以下简称不动产中心）劳动争议一案，本院于2021年2月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵悦、被告自然资源局的委托诉讼代理人玉洁、被告不动产中心的委托诉讼代理人李旭、二被告的委托诉讼代理人刘泊宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵悦向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认原告赵悦与四平市自然资源局、四平市不动产登记中心于2011年8月至2020年12月存在劳动关系；2.请求被告共同补足原告自2011年12月至2017年9月工资差额10150元（190元×1个月+350元×12个月+170元×12个月+160元×12个月+200元×9个月）；3.依法判令被告共同支付原告11个月双倍工资17380元（1580元×11个月）；未休年休假工资13655.17元（2200元/21.75×5天×9年×300%）；经济补偿金20900元（2200元×9.5），合计51935.17元；4.依法判令被告共同支付社会保险费用损失60320.6元（2767元×20%×109个月）；5.依法判令被告共同支付因没有为原告缴纳医保费用而为原告造成的生育损失共计9300元；6.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告诉被告劳动争议纠纷一案，不服四平市劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书，现向贵院提起诉讼，请求贵院依法撤销原仲裁裁决书中第三、四项判决内容，改判支持原告诉讼请求，具体理由如下：原告于2011年12月入职四平市自然资源局（原四平市国土资源局），工作内容为负责机关党建等相关工作，2018年3月，因四平市自然资源局原因，将原告调入四平市不动产登记中心工作，自原告入职至今，被告一与被告二均没有与原告签订书面劳动合同，也没有为原告缴纳社会保险，没有休年休假也没有发放未休年休假工资，为此，原告多次找上述二被告协商，未达成一致意见，因此向贵院提出诉讼。原告自入职后的工资发放情况为：2011年12月至2012年12月的工资为每月700元、2013年工资每月1050元、2014年至2015年的工资为每月1220元、2016年至2017年9月的工资每月1380元，2017年10月至2018年2月工资每月1580元，从2018年3月至2019年4月工资每月1800元，2019年5月至今工资每月2200元。综上，原告特向贵院提起诉讼，请求支持原告诉求，依法判决保护原告合法权益。被告自然资源局辩称，一、关于确认劳动关系的请求。赵悦于2011年12月到原告四平市国土资源局工作。2018年3月，按市政府要求机关清退聘用人员，当时赵悦正在哺乳期间，不在可直接予以清退范围，因此调到四平市不动产登记中心工作。为此赵悦请求确认2011年8月至2020年12月与答辩人存在劳动关系，与事实不符。二、关于补足工资差额的请求。首先，赵悦关于实发工资的陈述与实际情况有差距。其中：2012年6月的工资是800元，不是700元；2013年1月、2月的工资是700元，不是1050元；2015年12月的工资是1380元，不是1220元。按照各年度吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知的规定，赵悦实发工资与最低工资标准的差额为3550元，其中2012年的差额为2850元，2013年的差额为700元，其他年度不存在工资差额。其次，赵悦于2018年3月离职，至2021年1月提起劳动仲裁申请，已超过了《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的时效期间，劳动仲裁裁决未予支持该项请求适用法律正确。三、关于支付11个月双倍工资17380元的请求。赵悦于2011年12月到答辩人单位工作，该项请求的仲裁时效应从2013年1月起算，至其提起劳动仲裁申请，已超过《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的时效期间，劳动仲裁裁决未予支持该项请求适用法律正确。四、关于未休年休假工资13655.17元的请求。1、赵悦未向答辩人提出过年休假申请，不存在答辩人不为其安排年休假而应支付年休假工资的情形。2、赵悦计算的工资标准错误：2013年的月平均工资为1135元，日工资为52.18元；2014、2015年的月平均工资为1220元，日工资为56.09元；2016年的月平均工资为1380元，日工资为63.45元；2017年的月平均工资为1430元，日平均工资为65.75元。按每个5天计算，2013年260.9元（52.18元×5天）、2014年280.45元（56.09元×5天）、2015年280.45元（56.09元×5天）、2016年317.25元（63.45元×5天）、2017年328.75元（65.75元×5天），合计1467.8元，300%为4403.4元。3、赵悦于2018年3月离职，至2021年1月提起本次仲裁申请，已超过了《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的时效期间，劳动仲裁裁决未予支持该项请求适用法律正确。五、关于经济补偿金20900元的请求。1、赵悦于2018年3月到四平市不动产登记中心就职，不存在《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向其支付经济补偿金的情形，该项请求没有事实根据，不符合法律规定。2、赵悦于2018年3月离职，至2021年1月提起劳动仲裁申请，已超过了《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的时效期间，劳动仲裁裁决未予支持该项请求适用法律正确。3、赵悦的计算标准错误：赵悦于2018年3月离职的工资为1580元，在答辩人单位工作的时间为6年，计算标准为1580元×6个月=9480元。六、关于支付社会保险费用损失、生育损失的请求，不属于劳动争议仲裁的范围，且无事实根据，劳动仲裁裁决未予裁判正确。综上，请人民法院依法裁判。被告不动产中心辩称，一、赵悦要求答辩人支付11个月双倍工资的请求。《劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”赵悦于2018年3月到答辩人单位工作，该项请求的仲裁时效应从2019年2月起算，至其2021年1月提起劳动仲裁申请，已超过《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的时效期间，劳动仲裁裁决未予支持该项请求适用法律正确。二、关于未休年休假工资的请求。赵悦从未提出过年休假申请，不存在答辩人不为其安排年休假的事实，而且，赵悦请求给付2018年、2019年的未休年休假工资，已超过《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年的时效期间，不应得到支持；2020年，因考公务员培训学习请事假38天，根据《职工带薪年休假条例》第四条的规定，不应享受当年的年休假，劳动争议仲裁裁决未予支持该项请求事实清楚，适用法律正确。三、关于经济补偿金的请求，不能成立。劳动仲裁以答辩人未能提交充分证据予以佐证为由，裁决答辩人支付经济补偿金6461.25元，系错误认定事实，适用法律错误。劳动仲裁程序中，答辩人已经举证（赵悦2020年吉林省各级机关考试录用公务员笔试成绩单以及因公务员面试培训学习请假条），且经赵悦质证均表示认可，且《中华人民共和国公务员法》第四十四条规定，禁止公务员兼职，因此答辩人提供的证据能够充分证明，赵悦系因考入其他机关单位，主动辞职，不属于《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形，此项请求不能成立。四、赵悦提出的社会保险费用损失、生育损失的请求，不属于劳动争议仲裁的范围，劳动仲裁裁决未予裁判适用法律正确，应予维持。综上，请求人民法院依法判决。本院经审理认定事实如下：2011年12月至2018年2月原告就职于被告自然资源局（原四平市国土资源局），从事土地登记、装订档案、党建工作。2018年3月至2020年12月原告就职于被告不动产中心，从事档案查询工作。原告工资情况如下：2011年12月至2012年12月除2012年6月为800元外，其余为每月700元；2013年1月、2月为每月700元，2013年3月至12月为每月1050元；2014年至2015年除2015年12月为1380元外，其余为每月1220元；2016年至2017年9月为每月1380元；2017年10月至2018年2月为每月1580元，上述工资均由被告自然资源局（原四平市国土资源局）发放。2018年3月至2019年4月为每月1800元；2019年5月至2020年12月为每月2200元，上述工资均由被告不动产中心发放。二被告与原告均未签订劳动合同，也未给原告缴纳社会保险。2020年12月原告考入四平市铁东区党员干部现代远程教育中心。2011年5月1日起四平最低工资标准为890元/月，2012年10月1日起为1050元/月，2013年7月1日起为1220元/月，2015年12月1日起为1380元/月，2017年10月1日起为1580元/月。2017年7月15日至7月19日原告因剖宫产在四平市妇婴医院花费医疗费9304.04元。2021年1月27日四平市劳动人事争议仲裁委员会作出四劳人仲（2021）5号劳动人事争议裁决书，裁决：一、申请人与四平市自然资源局（原四平市国土资源局）于2011年8月至2018年2月期间事实劳动关系成立。二、申请人与四平市不动产登记中心于2018年3月至2020年12月期间事实劳动关系成立。三、限四平市不动产登记中心于本裁决生效之日起十五日内一次性给付申请人经济补偿金6461.25元。四、驳回申请人其他仲裁请求。2021年2月4日原告向本院提起诉讼。另查明原告请假情况如下：2019年12月30日请病假1天，12月31日请病假1天，2020年1月23日请病假1天，3月23日至4月3日每天下午请病假，4月10日请病假1天，5月25日请病假1天，5月26日请病假1天，5月27日请病假1天，7月3日请病假半天，7月6日至8月21日请病假47天，9月17日至9月30日因参加公务员面试培训学习请事假11天，10月9日至10月31日因学习培训请事假17天，11月1日至11月10日因培训学习请事假10天。上述原告于2019年度请病假累计2天，2020年度请病假累计62.5天，2020年因参加公务员面试培训学习请事假累计38天。原告请事假天数相应工资被告不动产中心已从发放工资中予以扣除。上述查明的事实有原告中国建设银行、中国农业银行银行流水、2020年吉林省各级机关考试录用公务员笔试成绩单、吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（2011年、2012年、2013年、2015年、2017年）、四平市妇婴医院费用清单、四劳人仲（2021）5号劳动人事争议裁决书、请假条以及原、被告的当庭陈述在卷佐证。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。庭审查明，2011年12月至2018年3月原告就职于被告自然资源局（原四平市国土资源局），从事土地登记、装订档案、党建工作，2018年3月至2020年12月原告就职于被告不动产中心，从事档案查询工作，原告从二被告处获取劳动报酬，其岗位、工作内容也属于二被告内设机构所必需，故本院对原告与被告自然资源局自2011年12月至2018年2月期间的劳动关系、原告与被告不动产中心自2018年3月至2020年12月期间的劳动关系予以确认。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原告主张的最低工资标准差额系属于2011年12月至2017年9月期间，应属于向被告自然资源局主张的权利，但从劳动关系成立的情况看，原告与被告自然资源局的劳动关系应当于2018年3月起发生解除，且被告自然资源局提出时效抗辩，原告的该项主张已超过仲裁时效，故本院对原告的该项主张不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。本案中，原告与二被告的用工事实均已超过一年，且二被告均提出时效抗辩，故本院对原告主张的双倍工资不予支持。根据《职工带薪年休假条例》第四条规定：职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。第五条规定：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。据此，劳动者的带薪年休假一般不跨年安排，且二被告均就此提出时效抗辩，故本院对2020年1月之前的带薪年休假不予保护。对于2020年的带薪年休假，依据前述第四条第三款的规定，原告在2020年度请病假累计62.5天，故本院对2020年的带薪年休假亦不予保护。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。被告主张原告系主动辞职，原告否认其解除原因系主动辞职，主张系因未签订劳动合同、未缴纳社会保险而提出离职，经庭审查明被告不动产中心确系未与原告签订劳动合同，也未给原告缴纳社会保险，且被告仅提供了原告的笔试成绩单，不足以证明其主张，故本院对被告不动产中心的主张不予采纳，对原告的主张予以采纳，依据前述第三十八条第三款、第四十六条第一款，对经济补偿金予以支持，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定，保护（1990+1870+2200×9+2185）÷12×3=6461.25元。对于原告向被告自然资源局主张的关于经济补偿金的部分给付义务，因被告自然资源局提出时效抗辩，故对于原告向被告自然资源局主张的部分不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的条文解释，劳动者因用人单位未为其缴纳社会保险引发的纠纷，劳动者应向社保管理部门提出，由其依法强制征缴，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对于原告主张的社会保险费用损失60320.6元及生育损失应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《职工带薪年休假条例》第四条、第五条的规定，判决如下：一、原告赵悦与被告四平市自然资源局（原四平市国土资源局）于2011年12月至2018年2月期间事实劳动关系成立。二、原告赵悦与被告四平市不动产登记中心于2018年3月至2020年12月期间事实劳动关系成立。三、被告四平市不动产登记中心于本判决生效之日起三日内一次性给付原告赵悦经济补偿金6461.25元。四、驳回原告赵悦的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告四平市自然资源局、四平市不动产登记中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员 王 凤二〇二一年三月十日书记员 王宇琪