文书内容湖南省衡东县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0424民初203号原告：周俭粒，男，1967年10月24日生，汉族，住湖南省衡东县。委托诉讼代理人：陈钟，湖南楚云律师事务所律师。委托诉讼代理人：向姣丽，湖南楚云律师事务所律师。被告：赵六保，男，1958年11月17日生，汉族，住湖南省衡东县。被告：赵帅，男，1990年3月26日生，汉族，住湖南省衡东县。两被告共同委托诉讼代理人：邓红霞，衡东县凌云法律服务所法律工作者。原告周俭粒诉被告赵六保、赵帅建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员单振华独任审判，公开开庭进行了审理。原告周俭粒及其委托诉讼代理人陈钟，被告赵六保、赵帅及其委托诉讼代理人邓红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周俭粒提出诉讼请求：1、判令两被告返还原告预交土地转让款55万元，并支付利息5万元；2、判令两被告承担本案诉讼费、财产保全费、保险担保费。庭审中，原告增加诉讼请求，判令两被告支付后期利息损失（以55万元为基数，自2016年5月18日起按年息15.4%的标准计算至还清之日）。事实与理由：2012年10月11日下午，被告以吴集镇杨梓坪村农贸市场（该机构未登记成立）名义与原告签订《土地出让协议书》。协议约定，被告将杨梓坪农贸市场东南两块图版以总出让价928000元转让给原告，协议签订后原告立即支付19万元，余下款项待被告处理好该土地与邻近村民小组有关问题后，从签订协议之日起一月之内处理好，原告同时在一个月内将738000元付清。被告负责协助原告办理有关证件。同时约定，被告如未处理好邻近村组相关问题，使面积缩小，该土地总出让价为608000元，如原告需要该土地，优先原告，如原告不需要，被告应退还第一次的预付款19万元。合同签订后，原告支付了预付款现金19万元。2012年11月20日，原、被告签订了《土地出让补充协议》，约定被告按市场平面规划图砌好东、西、南三方围墙，打好混凝土路面，土地总出让金为95万元。2012年11月21日，原告通过银行转账支付被告赵帅36万元。2015年7月17日，由于当地村民有异议，该处土地无法动工建设，两被告向原告出具承诺书，承诺从出具承诺书之日起，一年内被告负责办理红线范围内该宗土地动工建设的手续，到期不协同县国土部门让原告使用该宗土地，就将原告交付的首付款退还本人；办了手续后，原告不使用该土地，被告只退还本金55万元，不计利息；未办好手续，应退还本金55万元，利息5万元，共计60万元。之后，被告一直未按承诺书的约定办理好动工建设的手续。为此，特具诉状，请求法院依法判决。被告赵六保、赵帅辩称，被告赵六保同意退还原告土地转让款55万元，原告要求被告支付利息没有法律依据，因被告赵六保不识字，也不会写字，被告赵帅只是代理赵六保书写，不应作为本案被告。经审理查明，2012年10月11日，被告赵六保以衡东县吴集镇杨梓坪农贸市场的名义与原告周俭粒签订《土地出让协议书》。将杨梓坪农贸市场东南两块土地使用权以92.8万元转让给原告，签订协议后原告立即支付了转让款19万元。协议约定，被告应在一个月以内处理好邻近村民小组的有关问题。2012年11月20日，原告与被告赵六保签订《土地出让补充协议》，约定被告按市场平面规划图砌好东、西、南三方围墙，打好混凝土路面，土地总出让金为95万元。2012年11月21日，原告通过银行转账支付被告赵帅36万元。2015年7月17日，由于当地村民有异议，该处土地无法动工建设，两被告向原告出具承诺书，承诺从出具承诺书之日起，一年内被告赵六保负责办理红线范围内该宗土地动工建设的手续，到期不协同县国土部门让原告使用该宗土地，就将原告交付的首付款退还本人；办了手续后，原告不使用该土地，被告只退还本金55万元，不计利息；未办好手续，应退还本金55万元，利息5万元，共计60万元。因被告一直未按约定履行义务，原告于2021年1月14日向本院提起诉讼，并申请对二被告的财产进行保全，阳光财产保险股份有限公司衡阳中心支公司为其提供担保，财产保全保险费610元。另查明，被告赵六保及吴集镇杨梓坪农贸市场对案涉土地没有办理使用权证。上述事实有《土地出让协议书》、《土地出让补充协议》、湖南衡东农商银行账户交易明细，湖南衡东农商银行（原湖南省农村信用社）结算业务申请书、《承诺书》、阳光财产保险股份有限公司衡阳中心支公司开具的增值税发票以及双方当事人的陈述在卷证实，足以认定。本院认为，因案涉土地没有办理土地使用权证，被告赵六保无权对该土地使用权进行转让，至本案庭审结束时，被告赵六保对案涉土地仍然没有取得土地使用权，原、被告双方签订的《土地出让协议书》、《土地出让补充协议》违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，系无效合同。被告对合同无效存在过错，原告明知被告对案涉土地没有使用权，无权进行转让，却仍然与被告签订《土地出让协议书》、《土地出让补充协议》，对合同的无效亦存在一定过错。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案中，虽然双方签订的合同无效，但被告长时间占用原告的转让款，合同约定被告因违约支付50000元利息，符合上述法律规定。原告诉请以55万元为基数，自2016年5月18日起按年息15.4%的标准计算至还清之日止，本院不予支持。但是，根据公平原则，后期利息本院酌情自起诉之日起，以未退还转让款本金为基数，按起诉之日一年期贷款市场报价利率计算。被告赵帅在承诺书中签字，承诺退给原告本金550000元，利息50000元，被告赵帅具有被告主体资格，应当依约履行。原告诉请要求被告承担其因本案财产保全支出的财产保全保险费，无法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、第七十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告赵六保、赵帅在本判决生效后三十日内给付原告周俭粒土地使用权转让款550000元及前期利息50000元，并支付后期利息款（以未付转让款550000元为基数，以2021年1月14日公布的一年期贷款市场报价利率自2021年1月14日起至实际给付之日止）。二、驳回原告周俭粒的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9800元，减半收取4900元，财产保全费3750元，共计8650元，由被告赵六保和被告赵帅共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审 判 员  单振华二〇二一年三月二十四日法官助理何春霞代理书记员  秦文亿            校对责任人：何春霞                 打印责任人：秦文亿      附相关法条：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。第七十三条依照本法规定应当给予行政处罚，而有关自然资源主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府自然资源主管部门有权责令有关自然资源主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关自然资源主管部门的负责人处分。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。