山东省龙口市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0681民初5620号原告（反诉被告）:青岛特变电工有限公司烟台分公司，营业场所：山东省龙口市东莱街道通海路109号，统一社会信用代码：91370681MA3EXH4L9A。法定代表人：孟庆亮，经理。委托诉讼代理人：刁文华，山东渤海平正律师事务所律师。被告（反诉原告）：龙口市晟峰环保建材有限公司(曾用名：龙口市丛林混凝土有限公司)，住所：龙口市丛林工业园区，统一社会信用代码：913706816693431951。法定代表人：曲常茂，经理。委托诉讼代理人：隋道祥，职工。委托诉讼代理人：吕怀军，山东启卓律师事务所律师。原告（反诉被告）青岛特变电工有限公司烟台分公司（简称青岛特变）诉被告（反诉原告）龙口市晟峰环保建材有限公司（简称龙口晟峰）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青岛特变的委托诉讼代理人刁文华，被告龙口晟峰的委托诉讼代理人隋道祥、吕怀军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青岛特变向本院提出诉讼请求：1、被告立即支付工程款70000元（尾剩质保金）及自起诉之日至判决生效之日按全国银行间同业拆借中心公布的利率计算的利息；2、被告支付律师费8000元及诉讼费、保全费等所有费用。事实与理由:2019年3月份，原、被告双方签订电力工程施工合同，合同约定的期限45天。合同签订后原告立即开始施工，于合同约定的期限内完成工作。合同总价款为人民币317万元，被告总计付了310万元，余7万元未付。合同约定的质保期及付款期限已过，工程也验收并且已投入使用，但被告迟迟不付清尾款，为此原告无奈，特诉至贵院，请求依法查明事实后判如其所请。被告龙口晟峰辩称，首先，该设备至今未正式验收，且在原告施工完毕后，涉案配电室仍存在电业局罚款即电业局征收力调电费，导致被告订立本合同为了达到免除电费罚款的目的无法实现。按照双方合同约定，质保金应在验收调试合格后一年内付清，但在合同履行期间因原告所施工的配电室多次出现问题，要求原告到场维修，原告总以各种理由推脱，后被告为了不影响企业经营，遂找第三人韩世建就原告施工中存在的电费罚款问题进行升级改造。2020年10月，被告与韩世建签订配电室电容盘改造工程协议，针对原告所建的电容盘补偿问题进行升级改造，为此，被告向韩世建支付工程款3万元。且在韩世建改造完成之前，因原告所建设的工程未达合同目的，导致电费罚款15万元，所以被告提起反诉，要求原告赔偿各项损失18万元。同时，原告所主张的质保金依法应从涉案款项中予以抵扣。被告龙口晟峰向本院提出反诉诉讼请求：1、原告立即赔偿各项经济损失184905.92元及利息；2、反诉费由原告承担。事实与理由：2019年3月，原、被告签订电力工程施工合同。施工完毕且被告投入使用后，于2019年5月15日，被告在缴纳2019年4月电费时得知，因功率因数达不到供电公司要求的标准0.9，多交力调电费1100.14元。被告通知原告，原告到现场维修，但实际功率因数一直未达到标准。2020年10月4日，被告委托韩世建对电容盘进行改造，并支付费用30000元。之后，功率因数达到了要求标准。2019年4月至2020年8月，被告多支出力调电费共计154905.92元。综上，被告认为，双方签订电力工程施工合同进行电力安装，其合同的根本目的系进行正常的供电以运转相关设备、进行生产经营，这是普通正常理性的社会人所应能够预料和明确知晓的，更何况是作为专业经营机构的原告。同时，原告明显有违合同的适当履行及诚实信用原则，其所安装的电力设备产生力调电费等损失，系对合同的不适当履行，严重影响电力安装合同的根本目的，构成违约，其应当对因此产生的损失承担赔偿责任。为此，被告特依法向贵院提起反诉，望查明事实，依法判如所请。原告青岛特变针对反诉辩称，被告的反诉请求的损失数额与原告无关。原告已经按照与被告签订合同履行了合同的义务，至于被告在使用过程中是否正常使用，其使用的设备是否与配电室的容量相匹配，所造成的电业局罚款的原因都需要被告举证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、本诉部分事实。2019年3月，原、被告签订电力工程合同，约定由原告为被告新建35KV配电室，工程地点位于龙口市诸由观镇，承包方式为包工包料（交钥匙工程），工期45天，合同价款317万元，支付方式为：合同签订后3日付100万元，货到付100万元，安装完成调试接通后付85.3万元，质保金31.7万元验收调试合格后一年付清。该合同另约定“工程结算依据：施工合同（鉴于相关施工及主管部门收费未确定，最终价格以实际为准，原则上不得超过合同总额317万元）、协议书、施工图纸、工程签证为结算依据。”原告按照合同约定施工后，国网山东省电力公司龙口市供电公司于2019年5月20日出具客户受电工程竣工检验意见单，检验意见为合格。涉案工程验收后，被告投入使用。被告已付原告工程款310万元（最后一笔付款时间为2020年9月15日付100000元）。另查明：涉案工程设计单位为青岛鸿海电工科技有限公司，在国家电网备案的施工单位及试验单位均记载为青岛升平电气有限公司，原告并无电力设施施工资质。二、反诉部分事实。根据本院从国网山东省电力公司龙口市供电公司调取的涉案工程备案材料显示，其中“客户受电系统方案”记载，“5、无功补偿，按无功电力就地平衡的原则，按照国家标准，电力行业标准等规定设计并合理装设无功补偿设备。补偿设备宜采用自动投切方式，防止无功倒送，在高峰负荷时的功率因数不宜低于0.95。”其中“图纸说明”记载，“4、计费方式：执行一般工商业电阶。执行分时电阶，执行功率因数调整电费，标准0.85。”其中图纸中对无功补偿与用电设施如“反击破、圆锥破碎机、立轴冲击破等”均有相对应的设计。涉案工程施工中，原告为被告安装由青岛特变电工有限公司生产的“低压无功功率补偿装置”即无功补偿柜等设施。根据被告提供的“烟台供电公司客户电费明细单”，自2019年5月至2020年9月被告用电产生力调电费情况如下表：时间力率标准实际力率力调电费2019.5.150.90.851100.142019.5.290.90.7912828.912019.6.280.90.7613936.552019.8.150.90.7713396.792019.8.210.90.845308.422019.10.150.90.855795.442019.11.150.90.94-963.132019.12.150.90.94-1948.362020.1.20.90.891206.242020.2.150.90.79373.292020.3.150.90.93-415.062020.4.150.90.862963.052020.5.150.90.827587.892020.7.10.90.748419.862020.8.10.90.721769.472020.9.10.90.725955.182020.9.30.90.6828591.24上表显示，截止2020年9月，被告产生的力调电费共计154905.92元。2020年10月4日，被告与案外人韩世建签订配电室电容盘改造工程协议书，约定由韩世建对被告使用的电容补偿柜（无功补偿装置）进行改造，以达到电力部门要求标准，被告支付韩世建工程款30000元。根据被告提供“烟台供电公司客户电费明细单”，自2020年11月至2020年12月被告用电产生力调电费情况如下表：时间力率标准实际力率力调电费2020.11.10.90.94-1527.292020.12.10.90.98-1828.84以上事实有当事人陈述、电力工程合同、转账记录、配电室电容盘改造工程协议书、收条、网上银行电子回单、微信聊天记录、电费明细、照片、证人证言、《供电营业规则》、施工图纸及相关备案材料等证据在卷佐证。本院认为，一、针对本诉部分。《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》[法释（2004）14号]第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的……。第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，涉案工程虽与一般土建等工程施工并不完全相同，但电力设施施工涉及企业安全生产，应当从严掌握。原告并无从事电力设施施工的资质，在国家电网备案中载明的施工单位是青岛升平电气有限公司，可以认定原告系借用有资质的建设施工企业名义施工涉案工程，被告亦未对原告的施工资质进行审查，因此原、被告签订的电力工程合同无效。但根据前述司法解释规定，合同虽然无效，但涉案工程已经验收合格并交付使用，被告应当参照合同约定支付工程价款。针对工程款总额。原、被告均认可涉案工程价款总额为317万元，扣减相关施工及主管部门的费用后，为涉案工程实际造价。原告主张涉案施工及主管部门的费用其已经支付，所以317万元为最终价款；被告认为该部分费用并没有支付，但并未陈述并举证应该存在哪些费用及具体费用数额。本院认为，根据合同约定，相关施工及主管部门的费用应当由原告负担，被告主张该笔费用存在且应予扣减，但未向本院提供证据，应承担举证不能的法律后果。故本院认定涉案工程造价仍为317万元，扣除被告已付310万元，尚欠7万元。因此原告请求被告支付剩余工程款7万元及利息（自起诉之日至判决指定的给付之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）理由正当，本院予以支持。针对原告主张律师费问题。本院认为，涉案电力工程合同虽然约定被告未按期付款，应当承担因诉讼产生的律师费，但因涉案合同为无效合同，该约定亦应归于无效，因此原告请求被告承担律师费，依据不足，本院不予支持。二、针对反诉部分。无功补偿装置安装的是否适当及合理，功率因数（实际力率）的高低，能够直接影响力调电费的产生。涉案电力工程合同并未对功率因数进行约定，且该合同同前所述已认定为无效合同，故功率因数应当参照国家标准进行确定。《供电营业规则》（电力工业部令第8号）第四十一条规定，无功电力应就地平衡。用户应在提高用电自然功率因数的基础上，按有关标准设计和安装无功补偿设备，并做到随其负荷和电压变动及时投入或切除，防止无功电力倒送。除电网有特殊要求的用户外，用户在当地供电企业规定的电网高峰负荷时的功率因数，应达到下列规定：100千伏安及以上高压供电的用户功率因数为0.90以上……功率因数调整电费办法按国家规定执行。因此，涉案配电室为6000KVA，功率因数应适用0.90以上的标准。另外，涉案工程在电业部门备案材料中，“客户受电系统方案”记载功率因数应不低于0.95，亦可印证这一点，可见原告作为施工方亦应对上述功率因数标准熟知。通过被告用电明细，可以看出大部分月份功率因数低于0.90，产生力调电费，故本院认定涉案配电室无功补偿装置未达到国家标准。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，首先，原告作为施工方，施工的配电室的无功补偿装置的功率因数未达到国家标准，导致被告产生力调电费，原告存在过错，应当赔偿被告相应经济损失。另，被告为改造无功补偿装置而支出的费用，亦应当认定为原告的赔偿范围。其次，被告作为发包人、用电经营企业，在选择配电室施工人时，未尽到审慎注意义务，未审查原告的施工资质，其与原告签订的电力工程合同未对无功补偿装置的功率因数进行明确约定，合同亦未对经营所需的用电设施予以明确约定，因此被告亦存在过错，应自负一定的责任。本院结合本案基本案情，充分考虑双方陈述、举证质证意见，分析双方过错程度，综合认定，原告应当赔偿被告经济损失的50%，被告自负其损失的50%。被告的经济损失包括力调电费、无功补偿装置改造费用计算为：154905.92元+30000元=184905.92元。原告应赔偿50%即92452.96元。另，被告主张原告赔偿相应利息，依据不足，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》[法释（2004）14号]第一条、第二条之规定，判决如下：一、被告龙口市晟峰环保建材有限公司支付原告青岛特变电工有限公司烟台分公司工程款70000元及利息（以70000元为基数，自起诉之日至判决指定的给付之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），于判决生效后十日内付清。二、驳回原告青岛特变电工有限公司烟台分公司其他诉讼请求。三、原告青岛特变电工有限公司烟台分公司赔偿被告龙口市晟峰环保建材有限公司经济损失92452.96元，于判决生效后十日内付清。四、驳回被告龙口市晟峰环保建材有限公司反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。保全费1020元，由被告龙口市晟峰环保建材有限公司负担。本诉案件受理费1750元，由原告青岛特变电工有限公司烟台分公司负担180元，由被告龙口市晟峰环保建材有限公司负担1570元。反诉案件受理费1999元，由原告青岛特变电工有限公司烟台分公司、被告龙口市晟峰环保建材有限公司各负担999.5元。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  孟庆成人民陪审员  王延玲人民陪审员  解秋兰二〇二一年三月二十四日书 记 员  徐 艳