山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0112民初1526号 原告：黄某某，女，1932年7月18日出生，汉族，住济南市历城区。 原告：徐某甲，男，1962年2月5日出生，汉族，住济南市历城区。 原告：徐某乙，男，1986年10月6日出生，汉族，住济南市历城区。 三原告共同委托诉讼代理人：邹瑞，山东华剑律师事务所律师。 三原告共同委托诉讼代理人：李庆国，山东华剑律师事务所律师 被告：济南市历城区人民政府仲宫街道办事处，住所地济南市历城区。 负责人：陈民，主任 委托诉讼代理人：陈红，山东高信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋丽娜，山东高信律师事务所律师。 被告：济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村民委员会，住所地济南市历城区。 负责人：徐川勋，村委会主任。 原告黄某某、徐某甲、徐某乙与被告济南市历城区人民政府仲宫街道办事处（以下简称：仲宫街道办）、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村民委员会（以下简称：侯家庄南村委会）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2021年1月29日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月11日公开开庭进行了审理。原告徐某乙及其诉讼代理人，被告济南市历城区人民政府仲宫街道办事处及其诉讼代理人，被告济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村民委员会到庭参加诉讼。原告黄某某、徐某甲经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄某某、徐某甲、徐某乙向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令两被告偿还原告医疗费377986.2元、误工费85818元、护理费271068元、死亡赔偿金865674元（含抚养人生活费19094元）、交通费5000元、住院伙食补助费68600元、营养费37000元、精神抚慰金100000元、复印费41元，计1811187.2元，原告主张按80%主张计1448949.8元；2.本案诉讼费用由两被告承担；3.要求两被告支付丧葬费42044.5元。事实和理由：孙广玉系原告黄某某之女，原告徐某甲之妻，原告徐某乙之母。孙广玉的父亲于孙玉珠于1995年12月20日去世。2018年10月15日，孙广玉受两被告指派，前往村里山上进行救火工作，途中摔倒受伤，被送至山东大学齐鲁医院住院治疗，经诊断为创伤性脑疝、脑挫伤等，后转院至山东省立第三医院住院治疗，经诊断为四肢瘫痪、肺部感染、闭合颅脑损伤重型等。2020年10月25日，孙广玉去世。原告认为，孙广玉因受二被告指派上山救火，途中摔伤死亡，应由两被告承担相应的赔偿责任。2019年9月25日，贵法院作出（2019）鲁0112民初4640号民事判决书，判决二被告按照80%比例赔偿损失，各方均未上诉，判决已生效。为维护原告合法权利，故诉至贵法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村村民委员会辩称，请求计算各项费用，是不是符合现在的法律规定：1、请求法院依法清算；2、村委会无力赔付；3.对原告主张的丧葬费的计算方式有异议，认为其过高。 济南市历城区人民政府仲宫街道办事处辩称，原告所诉与事实不符，无事实及法律依据，请求法院依法驳回原告对答辩人的诉求。答辩人不应承担法律责任，且原告主张金额过高，其诉求不应当得到支持。一、在（2019）鲁0112民初4640号案件中孙广玉已经针对其所受损失进行了诉讼，历城区人民法院已经做出了判决，该判决认定孙广玉的受伤答辩人没有过错，孙广玉不是答辩人的工作人员，答辩人没有责任；孙广玉是侯家庄南村委会的工作人员，其受侯家庄南村委会的指派，去查看发生事故，侯家庄南村委会应对孙广玉所受损害承担民事赔偿责任，孙广玉对其自身所受损害亦存在一定过错，侯家庄南村委会应对孙广玉所受损害承担80%的民事赔偿责任，孙广玉自行承担20%的民事责任。法院综合考虑案情，为了便于以后群众性工作的开展，让答辩人在侯家庄南村委会应承担的责任限额内对孙广玉所受损失给予30%的补偿。现该判决已经生效，答辩人已履行了该判决所确定的义务，向孙广玉进行了补偿。对于孙广玉的死亡答辩人没有过错，按照法律规定答辩人不应承担法律责任。二、原告主张的误工费没有事实及法律依据。孙广玉于1963年3月15日出生，2018年10月15日事故发生时其已满55周岁，已过法定退休年龄，原告主张的误工费不应得到支持。三、关于原告主张的医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、死亡赔偿金等费用无事实依据，另外根据（2019）鲁0112民初4640号生效判决认定的事实，答辩人不应当承担法律责任。四、原告主张的精神抚慰金十万元不应得到支持，依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条“精神损害抚慰金包括以下方式：(一)致人残疾的，为残疾赔偿金；(二)致人死亡的，为死亡赔偿金；(三)其他损害情形的精神抚慰金。”第十条精神损害的赔偿数额根据因素的规定，原告已经在本案中主张了死亡赔偿金，不应再主张精神抚慰金。五、根据村委会所述，孙广玉的收入没有这么高，认为其主张丧葬费过高，不应支持。综上，原告不应当起诉答辩人，孙广玉的受伤和死亡答辩人没有过错，其损失与答辩人没有因果关系，答辩人不应向原告承担法律责任，故请求法院依法驳回原告对答辩人的诉求。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定无争议事实如下：孙广玉系侯家庄村委会委员兼妇女主任。2018年10月15日，侯家庄南村的党支部书记徐建涛接到仲宫街道办商主任的电话通知，要求前往本村冒烟地点查看本村冒烟情况并禁烧，后徐建涛又电话通知孙广玉及案外人徐建传前往冒烟地点。孙广玉在前往冒烟地点的过程中受伤，后被送往医院治疗，经诊断为：创伤性脑疝、脑挫伤等。在山东大学齐鲁医院住院治疗23天（2018年10月15日至2018年11月7日）后，转至山东省立第三医院住院治疗31天（2018年11月7日至2018年12月8日），此阶段支出医疗费共计261060.01元。2018年11月9日，侯家庄南村委会组织召开临时救助民主评议会，会议评议通过了孙广玉的救助申请，临时救助家庭入户调查及意见表的邻居走访情况部分记载孙广玉系“上山防火，不慎摔伤”。徐建传陈述：“我和孙广玉一起去南侯护林防火，到达冒烟地点时，孙广玉从电动三轮车上下来以后，跑向冒烟地点时不幸摔伤”。孙广玉受伤后，仲宫街道办组织工作人员募捐26900元用于孙广玉的治疗。后孙广玉对侯家庄南村委会、仲宫街道办以提供劳务者受害责任纠纷提起诉讼。法院作出（2019）鲁0112民初4640号民事判决书，对上述事实及相关财产损失予以确认，并判决由侯家庄南村委会对孙广玉所受损失承担80%的民事赔偿责任，由孙广玉自行承担20%的民事责任，由仲宫街道办在侯家庄南村委会应承担的责任限额内对孙广玉所受损失给予30%的补偿。后孙广玉在山东省立第三医院治疗2天（2018年12月8日至12月10日）；在济南市历城区人民医院治疗685天（2018年12月10日至2020年10月25日）；孙广玉于2020年10月25日因颅内损伤后遗症死亡。原告方于2020年12月1日复印病历资料支出41元。 对于有争议的事实，本院认定如下： 一、关于医疗费损失的认定。 原告主张医疗费377986.29元。孙广玉在山东省立第三医院支付医疗费2184.9元，济南市历城区人民医院住院治疗，医疗费计375801.3元，该治疗费用原告支付14000元，剩余361801.3元尚未支付。以上合计377986.29元。被告仲宫街道办认为其主张无事实依据。本院认为，孙广玉在山东省立第三医院治疗2天（2018年12月8日至12月10日），原告提交山东省立第三医院住院病历、病人费用清单予以证实，但未提交医疗费结算发票证实实际支付医疗费，该部分损失待原告于医院结算完毕后，另行主张权利。对于孙广玉在济南市历城区人民医院治疗685天（2018年12月10日至2020年10月25日）期间的相关费用，原告方根据济南市历城区人民法院住院病历、住院病人费用汇总清单、诊断证明书予以证实，但未提交医疗费结算发票证实实际支付医疗费，原告仅支付14000元医疗费押金剩余医疗费未与医院进行结算未支付剩余医疗费，该部分医疗费损失本院支持14000元，剩余部分损失待原告与医院结算完毕后，另行主张权利。对原告主张的医疗费损失，本院认定为14000元。 二、关于误工费的损失的认定。 原告主张误工时间为自2018年10月15日至2020年10月25日共计740天，按照2020年城镇居民人均可支配收入42329元为标准计算。被告仲宫街道办、侯家庄南村委会主张孙广玉不存在误工，村委会一直给孙广玉发工资。本院认为，被告侯家庄南村委会没有证据证实自孙广玉伤后一直向其发放工资且村委会向村委委员发放的补贴也不能证实孙广玉的全部收入情况，虽然孙广玉受伤时已达法定退休年龄，但其具备劳动能力且担任村委会委员和妇女主任。本院认定，孙广玉误工损失为：42329÷365×740天=85818元。 三、关于护理费的认定。 原告主张孙广玉住院期间一直有亓圣美及徐某甲护理，亓圣美的护理费每日250元，住院期间741天共计185251元；徐某甲护理费用参照2020年城镇居民人均可支配收入42329元为标准计算，740天共计85818元。被告仲宫街道办、侯家庄南村委会对于村委会开具的证明有异议，无负责人签字，对于收到条有异议，不能实际证明支出了护理费。本院认为，原告提交侯家庄南村委会的证明及收到条：证实支出护理人员亓圣美护理费，但村委会的证明仅加盖公章没有负责人或经办人签字，不具有证明效力，本院不予采信。关于护理费的支出，原告仅提供了收到条，而没有正式的发票和护理合同，不能证实实际支出护理费的金额。本院认为，依据医院的诊断证明书、陪护证明结合孙广玉的伤情，孙广玉伤后至死亡期间，有两人护理较为合理，护理费标准按本地护工标准100元/天计算，100元/天×741天×2人=148200元。 四、关于死亡赔偿金。 原告主张参照2020年度城镇人均居民可支配收入42329元，按20年计算，应为42329×20=846580元；原告的主张符合法律规定，本院予以认定。 关于被扶养人生活费，孙广玉之母黄某某需要抚养，黄某某系1932年7月18日出生，有七个子女，原告主张参照2020年城镇居民消费性支出26731为标准计算，被扶养人生活费为26731元×5年÷7人=19094元。被告认为，黄某某是1932年出生，已达到退休年龄，已经领取了城镇居民养老金，不应再支付其抚养费；本院认为，结合黄某某的生活现状，其需要抚养，再根据孙广玉依法应当承担的部分，原告的主张的数额符合法律规定，本院予以认定。 五、关于交通费，根据孙广玉身体的损伤情况、住院时间及必要的陪护人员因其就医治疗等客观实际需要发生的客观合理费用，本院酌定为2000元。 六、关于住院伙食补助费。 原告主张按照（2019）鲁0112民初4640号判决书中确定的标准也即当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准每天100元计算，686天共计68600元；被告认为孙广玉住院期间系植物人，不应有住院伙食补助费。本院认为，结合原告提交的住院资料等证据，原告关于住院伙食补助费数额的主张符合法律规定，本院依法予以认定。 七、关于营养费。 原告主张营养时间为740天，营养标准每天50元计算，总计740×50=37000元。被告认为，住院期间孙广玉系植物人，不应当有营养费。本院认为，孙广玉住院期间伤情严重，根据医院的诊疗报告以及医嘱等证据，孙广玉确实需要加强营养，又结合孙广玉具体的身体情况，原告方关于营养费的数额符合法律规定，本院依法予以认定。 八、关于精神抚慰金。 原告主张精神抚慰金100000元，根据法律规定，结合原告损害后果，双方过错，当地生活水平等因素，本院酌定其为20000元。 九、关于丧葬费。 原告主张丧葬费数额为42044.5元，计算方式为：按2019年度山东省城镇单位在岗职工平均工资计算6个月，也即84089÷12×6=42044.5元；被告方认为孙广玉的收入没有那么高，原告方主张丧葬费过高，不应得到支持。本院认为，丧葬费的计算标准应按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以6个月总额计算，所以原告关于丧葬费数额的主张符合法律规定，本院依法予以认定。 本院认为，本案的争议焦点为：侯家庄南村委员会、仲宫街道办是否应对原告方的各项损失承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，协助乡、民族乡、镇的人民政府组织开展工作，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。本案中，孙广玉作为侯家庄南村的村委委员，系由侯家庄南村的村民直接选举产生，接受侯家庄南村委会的管理和支配，并由侯家庄南村委会发放工资，且孙广玉本次受伤亦发生在侯家庄南村党支部书记徐建涛通知其进行防火教火的工作过程中，故侯家庄南村委会应对孙广玉所受损害承担民事赔偿责任。孙广玉在前往冒烟地点的过程中，未注意其脚下安全，对其自身所受损害亦存在一定过错，综合考虑本案案情，本院酌情认定侯家庄南村委会应对孙广玉所受损害承担80%的民事赔偿责任，孙广玉自行承担20%的民事责任。在国家发展改革委、农业部、环境保护部于2013年5月14日颁布的《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知(发改环资〔2013〕930号)》第二部分中记载：“加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用工作格局，地方各级人民政府要着力健全激励和约束机制。”在济南市人民政府于2007年9月26日发布实施的《济南市人民政府关于严格禁止焚烧农作物秸秆的通告(济政发〔2007〕33号)》第二条中亦明确规定：“各县(市)、区及乡镇人民政府要切实加强对秸秆焚烧工作的领导，强化工作指导和监督管理。各村民委员会要全面开展群众性的农作物秸秆焚烧工作，制定秸秆禁烧公约，要层层落实工作责任，切实做好辖区内的秸秆禁烧工作。”所以，农作物秸秆禁烧工作是在全国范围内自上而下组织发展的一项政策性环境保护及农业可持续发展工作，各村民委员会是在乡镇人民政府的领导、监督、管理下负责群众性秸秆禁烧工作的开展和具体实施，乡镇人民政府并非仅对该项工作，予以支持和帮助。本案中，孙广玉侯家庄南村委会的成员，亦是在仲宫街道办的领导下开展秸秆禁烧工作，考虑到侯家庄南村委会的实际经济状况，如果仅因孙广玉未受仲宫街道办的直接指派前往冒烟领域以及仲宫街道办并非冒烟领域的管理者便简单认定仲宫街道办不对原告方损失承担责任，不仅对原告方显示公平，亦对以后仲宫街道办开展政策性工作造成不利影响。综合考虑案情，本院酌情认定仲宫街道办应在侯家庄南村委会应承担的责任限额内对孙广玉所受损失给予30%的补偿。 依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙医疗费7840元（14000元×80%×70%）； 二、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙误工费48058.1元（85818元×80%×70%）； 三、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙死亡赔偿金474084.8元（846580元×80%×70%），被扶养人生活费10692.64元（19094元×80%×70%）； 四、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙交通费1120元（2000元×80%×70%）； 五、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙住院伙食补助费38416元（68600元×80%×70%）； 六、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙营养费20720元（37000元×80%×70%）； 七、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙精神抚慰金14000元（20000元×70%）； 八、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙复印费22.96元（41元×80%×70%）； 九、济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村委会赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙护理费82992元（148200元×80%×70%）； 十、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙医疗费3360元（14000元×80%×30%）； 十一、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙误工费20596.3元（85818元×80%×30%）； 十二、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙死亡赔偿金203179.2元（846580元×80%×30%），被扶养人生活费4582.56元（19094元×80%×30%）； 十三、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙交通费480元（2000元×80%×30%）； 十四、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙住院伙食补助费16464元（68600元×80%×30%）； 十五、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙营养费8880元（37000元×80%×30%）； 十六、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙精神抚慰金6000元（20000元×30%）； 十七、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙护理费35568元（148200元×80%×30%）； 十八、济南市历城区仲宫街道办事处赔偿黄某某、徐某甲、徐某乙复印费9.84元（41元×80%×30%）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18144元，减半收取计9072元，由原告黄某某、徐某甲、徐某乙负担1270元，由被告济南市历城区人民政府仲宫街道办事处负担2341元，济南市历城区仲宫街道办事处侯家庄南村民委员会负担5461元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 仪 挺 二〇二一年三月二十六日 书记员 马秀菊