河南省虞城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1425民初4911号原告：张义峰,男,汉族,1957年2月19日出生,住河南省虞城县。委托诉讼代理人：靳勤，河南浩君律师事务所律师。被告:虞城县芒种桥乡蔡道口西村民委员会，住所地:河南省虞城县芒种桥乡蔡道口西村。负责人:沈明杰，职务：主任。委托诉讼代理人：王学峰，系村委会副书记。联系。委托诉讼代理人：张家林，系村委会会计。第三人:沈祥云,女,汉族,1944年12月20日出生,住河南省虞城县。委托诉讼代理人：张义祥，男,汉族,1945年6月6日出生,住河南省虞城县，系沈祥云的丈夫。原告张义峰与被告虞城县芒种桥乡蔡道口西村民委员会（以下简称蔡道口村）、第三人沈祥云确认合同效力纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告张义峰及委托诉讼代理人靳勤，被告蔡道口村委托诉讼代理人王学峰、张家林，第三人沈祥云委托诉讼代理人张义祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张义峰向本院提出诉讼请求：1、判决确认被告与第三人于2016年6月18日签订的《农村土地(耕地)承包合同》无效;2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由，1998年土地承包分地时，集体将省道325路南道口西村3.48亩土地承包给原告，后第三人用1.09亩和0.66亩两块土地,换原告3.48亩中的1.7亩(确权1.69亩)。但第三人长期占有0.66亩土地不予返还,经双方多次协商未能得到解决,在涉案土地产生纠纷的情况下,被告与第三人签订了承包合同,第三人的承包地块调查表上均不是本人签字摁手印,程序违法,损害了原告的利益。为此,原告特向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告蔡道口村辩称，被告与第三人沈祥云2016年6月18日签订的《农村土地（耕地)承包合同》真实合法有效,应依法驳回原告诉讼请求,理由如下:被告为第三人沈祥云签订《农村土地（耕地)承包合同》是依据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,按照法律规定的程序签订的。土地承包合同事实清楚,程序合法，真实有效。从土地测量,核对地亩数到2016年与北村民组每户签订土地承包合同整个确权过程中，北村民组没有一户村民到村民组和村民委员会反映地亩数有错的情况,被告提供的北村民组组长张义银出具的证明能够证明上述事实。原告张义峰2019年12月23日,2020年4月8日诉称,1998年集体分给原告3.48亩，原告1999年给第三人沈祥云换地，被告在存在纠纷的情况下将原告的土地给第三人签订了承包合同,两次开庭后2020年5月13日原告以进一步完善证据为由申请了撤诉。原告这次诉称又变为1998年后第三人沈祥云用1.09亩和0.66亩两块地换原告的3.48亩中的1.7亩(实际确权1.69亩)。依据答辩人调查材料换地没有事实和法律依据，被告于2019年8月29日调查了北村民组组长张义银和案涉地块地邻北村民组村民张杰，两人证明案涉地块1.7亩(确权1.69亩)自1992年至今一直有沈祥云家耕种,不存在1999年原告给第三人沈祥云换地一事,更不存在这次原告所说的第三人用1.09亩和0.66亩两块地，换原告3.48亩中的1.7亩(实际确权1.69亩)，被告提供的张义银、张杰的问话笔录能够证实上述事实。2019年12月23日北村民组组长张义银出庭进行了证明,证明原告给第三人不存在换地一事,有记录可查。此地块1.7亩(实际确权1.69亩)实际是在1992年土地调整时添人添地,去人去地,沈祥云家应添儿媳妇和孙子二人的地,张义峰家的3.48亩调出了1.7亩(确权1.69亩)有生产队分给沈祥云家耕种,当时有北村民组前任组长张义成、党员张大生(两人已故)现任组长张义银，村民张义钦扯尺量出来的，自1992年有沈祥云家耕种至今,不存在原告给第三人换地一事。也不存在原告所说的第三人用1.09亩和0.66亩两块地换原告3.48亩中的1.7亩。被告提供的张义银、张义钦出具的证明能够证实上述事实。综上，原告诉请无事实与法律依据，应依法驳回原告诉讼请求。第三人沈祥云陈述，我家从没给原告张义峰家换过地，根本就没有换地这回事,第三人家于1992年土地调整添人添地，去人去地,我家有两个人应该添地,一个是儿媳曹利霞,一个是孙子张洋，当时生产队分给两块地。一块是西地路北1.70亩，确权为1.69亩，一块是东地路南0.66亩，自1992年耕种至今已有28年，1992年土地调整后，我家五块地，原告四块地，原告瞎编说1998年我家用两块地,一块是1.09亩,一块是0.66亩，换他家西地3.48亩中的1.7亩，我家自生产队分地就根本没有1.09亩这块地，也不知道原告所说的1.09亩地在哪里。0.66亩我家自1992年土地调整耕种至今，没有与任何一家有换地行为。原告纯属瞎编捏造换地事由进行诬告。针对原告的瞎编捏造诬告行为在2019年12月23日本村村民组组长张义银亲自出庭做了证明。澄清了事实真相。法院又于2020年4月8日转为普通程序开庭,原告于5月13日以进一步完善证据为由申请了撤诉。原告2019年3月第一次诉称非法占用他家1.69亩地，被县人民法院驳回。2019年8月10日，原告诉称1999年给我家换地存在纠纷，颁发了错误的土地承包经营权证，被市中级人民法院驳回，2019年12月23日,2020年4月8日原告诉称1999年给我家换地，两次开庭后原告以完善证据为由撤诉,原告今又第六次瞎编捏造诉称，又变化为我家用两块地换他家的一块地进行诬告,我家五块地自1992年耕种至今，政府2016年确权给我家承包经营，完全合法合规，由于本人年龄较大又有眼疾，所有确权资料签字处有人代笔但手印全部有本人所按。对原告变着花样反反复复，捏造诬告行为望法院给一个公平公正的结果。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院综合认定如下：关于原告提供的司法鉴定意见书，系本院委托天津市天鼎物证司法鉴定所作出，具有客观性，予以采信；关于原告提供的承包合同，鉴定意见为:检材字迹是直接书写形成，检材字迹与样本字迹不是同一人所写，据此认定承包方调查表中签名亦不是张钦勇、张义峰、张利民、张义申所写。关于（2019)豫1425民初1666号民事判决书，可以认定在2019年3月原被告之间因承包发生争议向虞城县人民法院提起诉讼的事实。关于张利民证言，张利民与原告亲属关系，缺乏证据予以佐证，对张利民证言不予采信。关于张义金证言，本院也不予采信。关于鉴定费14440元发票两张，本院予以确认。关于第三人提供的三份证明复印件，张义银身份系村民组组长，与被告有利害关系，该证明缺乏证据予以佐证，故不予采信；关于第三人提供的张义钦证明复印件，结合以上采信的证据，该证明亦缺乏证据予以佐证，对该证明不予采信。依据当事人的举证和陈述意见，本院确认以下案件事实：原告张义峰及第三人沈祥云系虞城县芒种桥乡蔡道口西村村民，在2016年4月份，蔡道口西村村委会及北头村民组对村民的承包地进行调查造册，于2016年6月18日村委会与沈祥云签订农村土地承包合同，2016年11月20日，虞城县农业部门为沈祥云颁发豫（2016）虞城县农村土地承包经营权第087928号农村土地承包经营权证书，承包方为沈祥云，承包地块为5块，总面积4.81亩。其中西地路北的地块，地编码尾号0300111，面积为1.69亩，原告认为该地块是原告与沈祥云调换地块，第三人沈祥云长期占有地块中的0.66亩土地不予返还,经多次协商未能得到解决,且村委会对承包地块调查表上的签名均不是本人签字摁印,系程序违法,损害了原告的利益为由，向法院提起诉讼。为查明案件事实，本院依据当事人的申请委托天津市天鼎物证司法鉴定所对涉案承包地块调查表中的签名进行司法鉴定。该鉴定所出具津天鼎（2020）文书鉴字第1906号司法鉴定意见书，鉴定意见为：检材字迹是直接书写形成，检材字迹与样本字迹不是同一人所写。本院认为,农村土地承包合同是由农村集体经济组织或者村民委员会作为发包方，本集体经济组织的农户作为承包方，签订的农村土地承包合同，农村土地承包合同是取得土地承包经营权的依据。本案村委会与沈祥云签订农村土地承包合同，是否违反法律法规的禁止性规定及是否存在无效的情形，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定“土地承包应当遵循以下原则：1、按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；2、民主协商，公平合理；3、承包方案应当按照本法规定经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意；4、承包程序合法。”，违反土地承包原则和程序签订的土地承包合同应当确认无效。结合本案，村委会在进行土地承包调查时，对承包地块调查表上的人名均不是本人所签，承包程序不合法，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条第四项的规定，应认定村委会与沈祥云签订的农村土地承包合同无效。故原告的诉请具有事实依据和法律依据，其请求应予支持。被告的答辩理由无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条第三款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告虞城县芒种桥乡蔡道口西村民委员会与第三人沈祥云于2016年6月18日签订的农村土地承包合同无效。案件受理费100元，鉴定费14440元，合计14540元，由被告虞城县芒种桥乡蔡道口西村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  梁培勤审 判 员  李 萍人民陪审员  张卫星二〇二一年三月二十二日书 记 员  王 璞