湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘01民终1037号上诉人（原审原告）：长沙金洲建设工程有限公司宁乡高新区分公司，住所地湖南省长沙市宁乡高新技术产业园区。法定代理人：姚柳，系公司经理。委托诉讼代理人：孙慧安，广东君言（长沙）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘艳辉，女，1968年2月17日出生，汉族，住湖南省。被上诉人（原审被告）：彭浩，女，1988年10月17日出生，汉族，住湖南省。被上诉人（原审被告）：彭烽，男，1998年12月16日出生，汉族，住湖南省。被上诉人（原审被告）：彭德华，男，1942年9月11日出生，汉族，住湖南省。被上诉人（原审被告）：彭姿，女，1997年1月5日出生，汉族，住湖南省。上述五被上诉人共同委托诉讼代理人：夏文利，湖南光阳律师事务所律师。上诉人长沙金洲建设工程有限公司宁乡高新区分公司（以下简称金州建设高新区分公司）因与被上诉人彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽劳动争议纠纷一案，不服湖南省长沙市雨花区人民法院（2020）湘0111民初8198号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。金州建设高新区分公司上诉请求：一、请求二审法院对（2020）湘0124民初8085号民事判决的不正确裁决予以纠正；二、本案一审、二审案件受理费由彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽承担。事实与理由：一、依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定，劳动仲裁应当受申请人仲裁请求范围的约束，不应对申请人仲裁请求以外的事实进行裁决，应严格遵循不告不管的原则。案涉仲裁中彭德华、刘艳辉、彭浩、彭资、彭烽仲裁请求为确认彭某某与金洲建设高新区分公司存在事实劳动关系，而案涉仲裁却裁决金洲建设高新区分公司对彭德华、刘艳辉、彭浩、彭资、彭烽及其近亲属彭某某承担用工主体责任，显然违背了不告不管的仲裁原则。二、根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条的规定和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，可以认为建筑施工、矿山企业等用人单位承担的用工主体责任是一种连带赔偿责任，该责任是以招用劳动者的雇主的责任为基础的。原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》不能作为法律依据予以适用。承担民事责任与是否形成劳动关系是两个不同的概念。因此，承担用工主体责任的法律关系应由民法予以调整，而非劳动法的调整范畴。据此，劳动人事争议仲裁委员会依据《关于确立劳动关系有关事项的通知》裁决用工主体责任系于法无据，另一方面劳动人事争议仲裁委员会对此也不享有裁决权。彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽答辩称：一、彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽在仲裁庭审中提出彭某某与金洲建设高新区分公司之间存在劳动关系，同时也提出这种关系系用工关系。二、金洲建设高新区分公司将工程违法转包给不具备用工主体资格的个人邹劲，而彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽的近亲属彭某某系邹劲雇佣的劳动者，金洲建设高新区分公司依法应对彭某某承担用工主体责任。金洲建设高新区分公司向一审法院提出诉讼请求：请求对宁乡市劳动人事争议仲裁委员会宁劳仲案字（2020）第524号裁决书的不正确裁决予以纠正。一审法院审理查明：2019年7月10日，湖南盛晨科技有限公司因自主开发“湖南盛晨科技有限公司宁乡总部基地项目”与金洲建设宁乡高新区分公司签订《湖南盛晨科技有限公司施工合同》，湖南盛晨科技有限公司作为业主将上述工程发包给金洲建设宁乡高新区分公司。2019年7月15日，金洲建设宁乡高新区分公司与自然人邹劲签订《承包合同书》一份，将上述工程转包给邹劲个人。2019年6月23日，彭某某已经进入“湖南盛晨科技有限公司宁乡总部基地项目”从事副工工作。2019年8月31日21时许，彭某某无牌无照驾驶二轮摩托车沿宁乡市金洲大道由东至西行驶，在宁乡市金洲西线地段，与唐敏驾驶的小车碰撞，彭某某受伤送至医院抢救无效死亡。彭某某死亡后的第一顺序继承人为彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽，彭德华系彭某某的父亲，刘艳辉系彭某某的妻子，彭浩、彭姿、彭烽系彭某某的子女。2019年9月12日，邹劲借用金洲建设宁乡高新区分公司的名义与死者彭某某的直系亲属签订了《意外死亡事故赔偿协议书》一份，协议书主要内容为：彭某某在××乡××新区××道上不幸发生车祸，导致死亡。经死者直系亲属与金洲建设宁乡高新区分公司双方友好协商达成赔偿金额三十二万元整。金洲建设宁乡高新区分公司于2019年9月17日前一次性支付给彭某某直系亲属账户。2020年1月2日，彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽以唐敏、唐日新、中国平安财产保险股份有限公司长沙市安泰支公司为被告向一审法院提起机动车交通事故责任纠纷的诉讼，一审法院作出（2020）湘0124民初219号民事判决，判决中国平安财产保险股份有限公司长沙市安泰支公司在交强险范围内承担112000元，在商业三者险限额内赔偿500000元，合计赔偿612000元，唐敏赔偿彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽5911.5元。2020年8月26日，唐敏、唐日新与彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽在一审法院达成调解协议，一审法院作出（2020）湘0124民初5280号民事调解书，彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽退回唐敏、唐日新垫付的100000元丧葬费，彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽赔偿唐敏、唐日新医疗费、住院伙食补助及垫付彭某某的医疗费等56000元，彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽自愿放弃唐敏、唐日新赔偿的5911.5元。2020年5月11日，彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽向宁乡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求确认彭某某与金洲建设宁乡高新区分公司及长沙金洲建设工程有限公司存在事实劳动关系。2020年9月23日，宁乡市劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳仲案字（2020）第524号裁决书，认定金洲建设宁乡高新区分公司对申请人（彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽）近亲属彭某某承担用工主体责任。金洲建设宁乡高新区分公司不服该裁决书向一审法院提起诉讼。一审法院认为，双方争议的焦点即宁乡市劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳仲案字（2020）第524号裁决书，认定金洲建设宁乡高新区分公司对申请人（彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽）近亲属彭某某承担用工主体责任是否适当的问题。本案中，金洲建设宁乡高新区分公司将承建的“湖南盛晨科技有限公司宁乡总部基地项目”转包给自然人邹劲。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”的规定，以及《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定，金洲建设宁乡高新区分公司的转包行为显然违法。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）的规定，建筑施工企业等用人单位将工程（业务）发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。现在金洲建设宁乡高新区分公司在自身具备完全的用工主体资格及条件下，将建设工程项目转包给邹劲这种不具备用工主体资格的个人。即使彭某某系邹劲所雇佣的劳动者，金洲建设宁乡高新区分公司仍然应当承担用工主体责任。故金洲建设宁乡高新区分公司对申请人（彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽）近亲属彭某某承担用工主体责任的认定符合法律法规的规定，一审法院予以确认。据此，依据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《建设工程质量管理条例》第七十八条，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条之规定，判决如下：金洲建设宁乡高新区分公司对彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽的近亲属彭某某承担用工主体责任。案件受理费10元，减半收取5元，由金洲建设宁乡高新区分公司负担。二审中，双方均未向本院提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，本案的争议焦点为：一审判决金洲建设高新区分公司对彭德华、刘艳辉、彭浩、彭姿、彭烽的近亲属彭某某承担用工主体责任是否正确。对此，本院评判如下：原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”本案中，金洲建设宁乡高新区分公司作为有用工主体资格的企业，其将所承建的“湖南盛晨科技有限公司宁乡总部基地项目”转包给不具有用工主体资格的自然人邹劲，而彭某某系邹劲招用的劳动者。金洲建设高新区分公司依法应对彭某某承担用工主体责任。金洲建设高新区分公司上诉主张彭某某近亲属向仲裁机构的主张为要求确认彭某某与金洲建设高新区分公司之间存在事实劳动关系，而仲裁及一审却认定金洲建设高新区分公司对彭某某承担用工主体责任，系超诉请处理。本院认为，参照原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的相关规定，用工主体责任是建筑施工、矿山企业等用人单位在与劳动者不直接建立劳动关系的前提下，为保障劳动者尤其是外来务工人员的合法权益，基于其违法发包行为，须承担的支付劳动报酬及工伤保险待遇的相应责任。用工主体责任与劳动关系有密切联系，且其内涵小于劳动关系中用人单位应承担的责任。仲裁机构和一审法院为保护劳动者利益和减轻当事人的诉累，结合司法实践总结出来的类案裁判思路，在查明事实的基础上中认定金洲建设宁乡高新区分公司应当对彭某某承担用工主体责任，并无不妥。金洲建设高新区分公司称本案仲裁及一审系超诉请处理的上诉主张不能成立，本院不予支持。综上所述，金洲建设宁乡高新区分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由长沙金洲建设工程有限公司宁乡高新区分公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  张玉霞审 判 员  龙付送审 判 员  徐琳琳二〇二一年三月二十二日代理书记员  熊 懿附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。