湖南省湘潭县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0321民初181号 原告：周霜，女，1993年2月21日出生，汉族，住湘潭县。 委托诉讼代理人：李慧，湖南芙蓉（湘潭）律师事务所律师。 被告：湘潭县易俗河镇谷洪村民委员会五星村民小组，住所地湘潭县易俗河镇谷洪村。 代表人：刘新贵，该组组长。 原告周霜与被告湘潭县易俗河镇谷洪村民委员会五星村民小组（以下简称五星组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，周霜于2021年1月11日向本院申请财产保全，本院于同日作出裁定，准予对五星组的财产在20万元范围内予以查封、扣押或冻结。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周霜及委托诉讼代理人李慧、被告五星组代表人刘新贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周霜向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付土地征收补偿款197437元；2、由被告承担本案诉讼费用和财产保全费用。事实和理由：原告出生后，于1993年8月被五星组村民周金华收养，自幼在该村生活。2012年7月11日，周霜与养父母周金华、何卫林在湘潭县公证处办理公证，确认收养事实。2016年11月21日，周霜的户籍登记在五星组，户主为周金华。2014年，五星组获得土地和水田补偿款，原告均获得分配。2018年，五星组获得场地租赁费和粮田直补款，该组通过组员集体商议，确定人均分配金额为1007元，但未将原告纳入本次集体收益分配名额，原告遂诉至法院。经湘潭县人民法院一审和湘潭市中级人民法院二审，判决确认原告具有五星组集体经济组织成员资格，五星组应支付原告1007元。原告诉讼期间，五星组土地陆续被征收，组员平均每人分得征收款198444元。原告持生效判决要求参与分配时，被告仅支付原告1007元。特提起诉讼，请求依法判决。 五星组辩称，对原告的诉讼请求不予认可，也无法再给原告支付钱款。理由在于：1、原告起诉要求分配征收款，实际村民并没有分配198444元，只分配了193991元；2、原告申请对五星组进行财产保全，但组上已经没有钱了；3、和原告同样情况的出嫁女和独生子女还有十多人，如果支持原告的诉请，其他人也会来起诉要求分配，组上也不知如何处理。 本院经审理认定事实如下：周霜出生后，于1993年8月被五星组村民周金华收养，自幼在该村生活。2012年6月18日，五星组与周道南签订农村土地承包合同，约定采用出租、流转的方式，五星组将土地承包给周道南经营，承包期限自2012年6月18日至2054年6月18日，承包水田100.35亩，旱地、水塘及未利用地按测量面积为标准，按总体承包价格每人每年1480元进行分配，在2012年6月28日前一次性付清十年的土地承包费用及所有补偿费用1361600元。该合同经双方同意，另加补充协议，在协议第二条第2、3中约定“本组已外嫁女村民户口不在本组、土地已由集体收回的，不享受此待遇”和“本组已嫁出的女村民户口还在本组、土地未由集体收回的，不享受此待遇（根据喜宴日是否在土地承包合同签订日前后判断）”。五星组的各户主在该合同所附的意见征求表上签名。此后，该组制作了《决议书》，其中有“一旦嫁出的子女，不管户口是否迁出，一律不再享受组上待遇”，“子女嫁出到法定年龄，做了酒、办了结婚证的，视为嫁出，一律不享受组上待遇”等条款。2012年7月11日，周霜与养父母周金华、何卫林在湘潭县公证处办理公证，并由湘潭县公证处出具了[2012]湘潭县证民字第1220号公证书，证明周霜与周金华、何卫林形成抚养事实。2012年7月18日，周霜的户口登记在五星组，户主为周金华。2014年，五星组获得土地和水田补偿款，原告均获得分配。2018年，五星组获得场地租赁费和粮田直补款，该组通过组员集体商议，确定人均分配金额为1007元，但未将周霜纳入本次集体收益分配名额，周霜诉至本院。本院于2019年11月1日作出（2019）湘0321民初1495号民事判决书，判决五星组在判决生效起五日内支付周霜应当获得的2018年度场地租赁费和粮食直补款共计1007元。五星组对该判决不服，提出上诉，湘潭市中级人民法院于2020年4月17日作出（2020）湘03民终238号民事判决书，判决驳回起诉，维持原判。判决生效后，五星组向周霜支付了2018年度场地租赁费和粮食直补款1007元。2019年6月20日，五星组村民出具证明，周霜于2015年嫁给益阳一男子，属于出嫁女，不能分配集体征收款，所有出嫁女都遵照组上决议书执行。五星组村民在该证明上签字捺印。2019年8月28日，五星组召开第三期、第四期征收款人口分配会议，会议通过决议，所有征收款全部按现有人口104人进行分配，分配方案按照2012年6月18日签订的农村土地承包合同和补充协议进行。随后，五星组按参加分配共104人，每人分配了经国家征收审批的征收款9万元及梅林山庄的预征收款103991元。周霜被排除在外。 另查明，以周金华为户主的户口簿上登记的人口有何卫林、次子周以、儿媳陈双燕、女周霜、孙女周甜、孙子周喜。周霜在五星组未承包田土，于2013年起租住在长沙，在长沙务工。2015年，周霜与益阳一男子举行了婚礼仪式。2020年6月9日，周霜与廖鸿宇在望城区民政局登记结婚。本案立案后，原告向本院申请了财产保全，交纳了保全申请费1520元。 上述事实有原告提供的身份证、户口本、结婚证复印件、本院（2019）湘0321民初1495号和湘潭市中级人民法院（2020）湘03民终23号民事判决书、湖南省高级人民法院（2020）湘民再257号民事判决书、被告提供的农村土地承包合同、决议书、第三期、第四期征收款分配会议记录和签字表、谷洪村民委员会的证明、五星组村民的证明及当事人的陈述等证据证实。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案争议的焦点是在2019年五星组两次分配土地征收款时，原告是否具有集体经济组织成员资格。对于该资格的认定，应当综合考虑当事人与该集体经济组织是否形成较为固定的生产、生活关系为基本条件，是否以该集体经济组织的土地作为基本生活保障，并结合当事人的户籍登记状况以及农村土地对农民基本生活保障功能等因素予以认定。本案中，周霜于2012年7月18日将户口登记在五星组，虽然在五星组生活多年，但一直未承包该组田土。周霜自2013年起在外打工，并未以五星组的农村集体土地为其基本生活保障。综合以上情况，周霜提供的证据不足以证明其在五星组两次分配土地征收款时具有五星组集体经济组织成员资格，对于其主张五星组支付土地征收补偿款197437元并承担保全申请费的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过）第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 驳回周霜的诉讼请求。 案件受理费4248元，减半收取2124元，由周霜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 员  贺伏元 二〇二一年三月十二日 法官助理宋文靖 代理书记员  叶炎辉 附本判决书所适用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年3月29日最高人民法院审判委员会通过） 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。