盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0991民初2469号原告：江苏弘翊建设工程有限公司，统一社会信用代码913209911402269416，住所地盐城市盐南高新区新都街道新龙广场12号楼602-603室。法定代表人：马晓龙，该公司董事长。委托诉讼代理人：丁广书，盐城市东城法律服务所法律工作者。被告：盐城市城南新区开发建设投资有限公司，统一社会信用代码913209006649081188，住所地盐城市城南新区行政服务中心。法定代表人：朱鸿根，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘健，江苏泽夫律师事务所律师。原告江苏弘某建设工程有限公司（以下简称弘某公司，原江苏大宇建设工程有限公司，以下简称大宇公司）与被告盐城市城南新区开发建设投资有限公司（以下简称城南投资开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月15日受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2021年1月22日公开开庭进行了审理。原告弘某公司的委托诉讼代理人丁广书、被告城南投资开发公司的委托诉讼代理人刘健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告弘某公司向本院提起诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告立即给付所欠原告工程款1400125.66元，并承担自2020年8月4日起至实际付款之日期间按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；2.请求人民法院判令被告立即给付所欠原告工程款2065839.62元，并承担自2019年5月29日起到实际付款之日期间按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；3.请求人民法院依法判令被告承担从2018年8月3日起到2020年4月30日期间逾期付款的利息430847.64元。4.诉讼费用、司法鉴定费用23000元由被告承担。本案审理过程中，原告弘某公司将第一项诉讼请求变更为：请求人民法院依法判令被告承担以1400125.66元为基数自2020年8月4日起至2021年2月9日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。事实和理由：原告于2018年2月2日在盐城市市场监督管理局城南分局备案登记名称变更为弘某公司。通过招投标，原、被告双方于2017年10月30日签订了建设工程施工合同一份，合同第一部分协议书第一条约定：“工程名称：盐城市华夏路改造工程（世纪大道-园中路），工程地点：盐城城南新区境内，资金来源：自筹，已落实，工程内容：盐城市华夏路改造工程（世纪大道-园中路）的施工，工程承包范围：盐城市华夏路改造工程（世纪大道-园中路）的施工”；合同第二条约定：“计划开工时间：2017年8月1日（具体以书面开工通知为准），计划竣工日期2017年12月28日，工程总日历天数：150日历天。工程总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准”；第三条约定：“工程质量符合合格标准”；合同第四条约定：“签约合同价为人民币：28262430.68元，合同价格形式：固定综合单价合同”；第三部分专用合同条款第1.6.1条款约定：“发包人向承包人提供图纸的期限为签订施工合同后7天内”；第1.13.1条款约定：“出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：调整，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013)进行调整”；第12.1.2条款约定“本工程的下浮率为26.68%”第12.4.1条款约定：“具体付款周期的约定：（1）工程施工过程中经验收合格，按实际完成合格工程量的35%付款。（2）工程施工结束并通过相关管理单位验收合格后，按合同款（扣除暂列金额和专业工程暂估价及其税金）的60%付款，项目变更减少的按实际完成工程量付款，增加工程量变更、签证部分在审计结论出具之前暂不付款。管委会审核或委托中介一审，按审定的70%支付工程款。（3）余款（留足5%的质保金、扣除违约金等）待政府审计结束后付款。对未出政府审计报告但已出具核定单的按核定价的80%付款，核定单出具两年以上仍未出具政府审计报告的可按核定价的90%付款，对已出政府审计报告的可按审计决算价的95%付款；5%的质保金待质保期满后结清。（4）以上付款均不计任何利息和相关费用。最终结算以政府有权审计部门确认的结算款为准”；第14.2条款约定：“发包人完成竣工付款的期限：按招标文件约定的工程款支付条款约定付款。发包人审批竣工付款申请单的期限：按财政部、建设部联合颁布的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）执行”；第15.2条款约定：“缺陷责任期为24个月”；第15.1条款约定：“质量保证金为5%的工程款”；第20.4条款约定：“因合同及合同有关事项发生的争议,按下列第2种方式解决：向人民法院起诉”。工程质量保修书第三条约定“工程缺陷责任期为24个月，缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日计算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金”。案涉工程于2017年9月29日开工建设,于2018年3月31日竣工。2018年8月3日，被告组织相关部门对案涉工程进行验收，工程质量被评定为合格工程。原告于2019年4月15日向被告提交了工程结算等相关资料（由于被告的原因签证单不能及时签发，造成结算资料滞后上报）。根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的规定被告应当从接到原告竣工报告和完整的竣工结算资料之日起45天内审计完毕，被告应当于2019年5月29日审计完毕。在审计过程中由于所涉工程在被告委托江苏益诚建设工程咨询有限公司招投标过程中所编造的工程量清单错误，导致部分工程款计算标准有所争议。因此，盐城市城南新区管委会于2017年11月16日下午，城南新区开发建设投资有限公司董事长高尚德在投资公司6楼会议室召集会议进行了会办，在会议纪要中明确：“华夏路（世纪大道-园中路）石灰土碎石配比调整增加费用事宜。根据施工图纸要求，华夏路道路基层石灰、土、碎石配合比设计为8:17:75,代理单位在编制清单时错误地将石灰、土、碎石配合比编制为8:75:17,造成该子目预算单价偏低。会议研究同意由华夏路（世纪大道-园中路)道路中标单位公司大宇公司负责实施，对泥灰结碎石子目进行重新组价，执行中标下浮率，同时复核该子目原投标报价是否存在不平衡报价。预估增加费用约98万元，结算执行盐南管办[2014]45号文，工程量由区建设二局、监理、跟踪审计现场确认，最终结算以审计为准。同时，由区政务办对该项目代理单位江苏益诚建设工程咨询有限公司处罚5000元”。另，2019年11月15日，盐城市城南新区建设二局向盐城市审计局作出了情况说明一份，载明：“华夏路（世纪大道-园中路）道路基层石灰土碎石设计配合比为8:17:75,清单特征描述为8:75：17,施工单位按设计配合比要求进行施工。因施工合同约定综合单价不予调整，代理单位在子目清单特征描述时，由于对设计配合比不理解，严重违背设计要求。经提请区管委会会办研究，同意调整因代理单位清单编制错误的预算单价，对石灰土碎石子目重新组价，按组价后中标下浮率的单价给予审计结算”。然而，被告于2020年1月8日，对案涉工程的工程款审计初步完成，出具案涉工程由盐城市审计局所作出的审计报告，审计报告中，就改造工程中的石灰、土、碎石费用（原告报审价为2174526.68元，已经下浮26.68%)进行了甩项，未纳入审计总额中，因此，审计工程款总额为28001925.66元。根据专用合同条款第12.4.1条款约定：1.被告应于2018年8月3日工程施工结束并通过相关管理单位验收合格后向原告支付合同款的60%，即16957458.4元（合同价款28262430.6860%=16957458.4元）；2.根据（财建[2004]369号）的规定，被告应当于2019年5月29日向原告支付到审计决算价的95%，26601829.4元（暂按照审定价28001925.66*95%=26601829.4元）。3.被告给付原告质量保证金的时间为：2020年8月4日，给付金额为：1400096.28元（暂按照审定价28001925.66*5%=1400096.28元）。另，被告还应当根据合同约定同时支付改造工程中的石灰、土、碎石所涉工程款：2174526.68元。被告截至目前实际给付原告工程款：26601800元，其中于2018年1月4日给付工程款3531700元；于2018年2月14日给付工程款5873160元；于2018年6月11日给付工程款1036440元；于2018年9月27日给付工程款5717300元；于2020年1月20日给付工程款7500000元；于2020年4月30日给付工程款2943200元。根据合同约定，被告应当承担逾期付款的利息为：1.从2018年8月3日起（竣工验收合格之日）到2018年9月27日期间，以6516158.4元为基数计算的利息为43488.7元；2.从2018年9月27日起到2019年5月29日期间（应当审计结束并付款95%之日起以10443229.4元为基数（审计价款），计算的利息为304927.99元；3.从2019年5月30日起到2020年1月20日期间，即:以2943229.4元为基数计算的利息为：82430.6元4、从2020年1月21日起到2020年4月30日期间，以2943229.4元为基数计算的利息为0.35元；以上利息合计：430847.64元。5.以1400096.28元为基数，承担从2020年8月4日（缺陷责任期结束次日）起到实际还款之日期间的按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；6.以2174500元（改造工程中石灰、土、碎石费用）为基数，承担从2019年5月29日（应当审计结束并付款之日）至实际还款之日期间的按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。综上所述，目前被告应当结清全部工程款，然而，被告止目前仅支付工程款：26601800元，尚欠原告工程款：1400125.66元；另有2174500元工程款需审计后纳入到欠款总额中，所以，为了依法保护原告的合法权益不再继续遭受侵害，故请求人民法院以事实为依据，以法律为准绳，判准原告的诉讼请求。本案审理过程中，被告于2021年2月10日主动履行了工程款质保金1400125.66元。被告城南投资开发公司辩称：1.质保金未支付的原因在于招标文件中约定质保期满要对建设单位有一个申请移交，经建设单位进行质保期满的验收后予以退还。现在质保期虽已届满，但原告未按合同约定向被告履行申请移交的手续，不符合合同约定的支付条件。2.第二项诉讼请求不支付的原因在原告，而非被告，案涉工程系招投标程序确定原大宇公司为中标承建单位，施工完后，按照招投标文件及合同约定，为审计后支付。在审计过程中，由于原告不认可审计所确定的事项并不配合审计导致无审计结论，是我公司无法按照合同约定支付款项的原因，责任在于原告。3.第三项诉讼请求，由于原告第二项请求不能成立，故第三项存在利息请求也不能成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院依法予以认定，并在卷佐证。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2017年7月14日，城南投资开发公司发布《招标文件》，载明（摘要）：14.竣工结算。14.1竣工付款申请。承包人提交竣工付款申请单的期限：按通用条款。竣工付款申请单应包括的内容为：除通用条款约定外，还包括施工图、竣工资料等原件，要求随竣工结算申请单一同提交发包人。14.2竣工结算审核。发包人完成竣工付款的期限：按照招标文件约定的工程款支付条款约定付款。发包人审批竣工付款申请单的期限：按财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）执行。发包人完成竣工付款的期限：按付款约定。2017年10月30日，城南投资开发公司（发包人）与大宇公司（承包人）签订《建设工程施工合同》一份，约定（摘要）：第一部分：合同协议书。一、工程概况。1.工程名称：盐城市华夏路改造工程（世纪大道-园中路）二、合同工期。计划开工日期：2017年8月1日（具体以书面开工通知为准）。计划竣工日期：2017年12月28日。三、质量标准。工程质量符合合格标准。四、签约合同价与合同价格形式。签约合同价为28262430.68元，合同价格形式为固定综合单价合同。第三部分：专用合同条款。1.13工程量清单错误的修正。1.13.1出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：调整，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）进行调整。1.13.2允许调整合同价格的工程量偏差范围：（1）工程量清单存在缺项、漏项的；（2）非承包人原因造成的工程变更（含设计变更）或其他不可预见的工程量；（3）为有效控制因不平衡报价带来的恶意变更现象，当技术参数不变时，凡实施工作量超过招标工作量15%的，其超过部分的计算单价一律按市场价重新会商确定，且重新会商的价格不得高于原投标价；当技术参数改变时，除对变更部分的结算单价按市场价重新会商确定，且重新会商的价格不得高于原投标价；当技术参数改变时，除对变更部分的结算单价按市场价会商确定外，对原投标单价也要按市场价重新核定后扣除，重新核定扣除的单价不得低于原投标价。11.价格调整。11.1市场价格波动引起的调整。市场价格波动是否调整合同价格的约定：是。12.4.1工程进度款支付。12.4.1付款周期。具体付款幅度如下：（1）工程施工过程中经验收合格，按实际完成合格工程量的35%付款。（2）工程施工结束并通过相关管理单位验收合格后，按合同款（扣除暂列金额和专业工程暂估价及其税金）的60%付款，项目变更减少的按实际完成工程量付款，增加工程量变更、签证部分在审计结论出具之前暂不付款。管委会审核或委托中介一审，按审定价的70%支付工程款。（3）余款（留足5%的质保金、扣除违约金等）待政府审计结束后付款。对未出政府审计报告但已出具核定单的按核定价的80%付款，核定单出具两年以上仍未出具政府审计报告的可按核定价的90%付款。对已出政府审计报告的可按审计决算价的95%付款；5%的质保金待质保期满后结清。（4）以上付款均不计任何利息和相关费用。最终结算以政府有权审计部门确认的结算价款为准。14.2竣工结算审核。发包人完成竣工付款的期限：按招标文件约定的工程款支付条款约定付款。发包人审批竣工付款申请单的期限：按财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）执行。15.缺陷责任期。缺陷责任期限为24个月。2018年1月31日，招标人城南投资开发公司向大宇公司出具《中标通知书》，载明：城南投资开发公司的盐城市华夏路改造工程（世纪大道-园中路）的评标工作已结束，根据工程（货物）招标投标的有关法律、法规、规章和本工程招标文件的规定，确定你方为中标人。2018年8月3日，案涉工程竣工验收合格。2019年1月15日，盐城市城南新区建设二局出具《情况说明》，载明：华夏路（世纪大道-园中路）道路基层石灰土碎石设计配合比为8:17:75，清单特征描述为8：75:17，施工单位按设计配合比要求进行施工。因施工合同约定综合单价不予调整，代理单位在子目清单特征描述时，由于对设计配合比不理解，严重违背设计要求。经提请区管委会会办研究，同意调整因代理单位清单编制错误的预算单价，对石灰土碎石子目重新组价，按组价后中标下浮率的单价给予审计结算。2019年4月15日，被告工作人员向弘某公司出具《收条》一份，载明：今收到弘某公司华夏路道路全套结算资料1份。2020年1月8日，盐城市审计局出具盐审报[2020]5号《审计报告》，载明（摘要）：二、审计结果及评价意见。（一）审计结果。1.资金到位及使用情况。截至2019年11月30日，账面到位资金1775.57万元，全部为自筹资金。账面资金支出1775.57万元，实际支付1775.57万元。2.投资完成情况。经审计，审计认定的投资为3209.65万元，其中：建安投资3122.32万元；待摊投资87.33万元。由于弘某公司报审的华夏路（世纪大道-园中路）改造工程中石灰、土、碎石费用（报审价217.45万元）与城南投资开发公司未达成一致意见，本项目审定完成投资中不包含该费用，该费用由城南投资开发公司与弘某公司按规定结算，并将结算结果报盐城市审计局备案。2020年9月9日，弘某公司向城南投资开发公司出具《对账单》一份，载明：2018年1月4日，被告向原告付款353.17万元，于2018年2月14日付款587.316万元，于2018年6月11日付款103.644万元，于2018年9月27日付款571.73万元，于2020年1月20日付款750万元，于2020年4月30日付款294.32万元，合计付款2660.18万元。庭审中，原、被告双方对案涉工程除碎石、土、石灰部分的审计价为28001925.66元没有争议，且均认可被告已付款2660.18万元。2021年2月10日，城南投资开发公司向弘某公司主动履行了工程款质保金1400125.66元。本案审理过程中，经原告申请，本院委托江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司对盐城市华夏路改造工程（世纪大道——园中路）中石灰、土、碎石费用进行工程价款鉴定。经鉴定，案涉委托标的工程造价为2065839.62元。原告为上述鉴定，预交了23000元鉴定费。本院认为：原、被告签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，应为合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行相应的义务。原告按约对案涉工程进行了施工，被告仅支付部分工程款，剩余部分工程款未支付构成违约，应承担相应的违约责任。关于原告要求被告承担以1400125.66元为基数自2020年8月4日起至2021年2月9日止期间按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息的请求，因案涉《建设工程施工合同》约定5%的质保金待质保期满后结清，案涉工程于2018年8月3日竣工验收合格，质保期两年，遂原告的该项诉请具有事实和法律依据，本院依法应予支持。关于原告主张被告支付工程款2065839.62元，并承担自2019年5月29日起到实际付款之日期间按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息的请求。被告辩称合同为固定价合同，该价格不宜变动。对此，本院认为，首先，案涉合同价格形式为固定综合单价合同，并非固定总价合同。合同第1.13.1条约定，出现工程量清单错误时，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）调整合同价格。其次，案涉工程中石灰、土、碎石部分工程价款未支付的原因主要在于代理单位清单编制错误，导致原、被告对石灰、土、碎石部分工程价款未达成一致意见，无法出具审计结果。对此，经本院委托鉴定，该部分工程价款为2065839.62元，盐城市城南新区建设二局经提请区管委会会办研究，同意调整因代理单位清单编制错误的预算单价，对石灰土碎石子目重新组价，按组价后中标下浮率的单价给予审计结算。故被告应向原告支付该部分工程款2065839.62元。关于逾期支付的利息问题，案涉合同专用条款及招标文件第14.2条约定，发包人审批竣工付款申请单的期限按财政部、建设部联合颁发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）执行，被告于2019年4月15日收到原告提交的工程竣工资料，按照《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）规定，案涉工程应于接到竣工结算报告和完整的竣工结算之日起45日内进行审查并提出审查意见。被告逾期未审查，应承担以2065839.62元为基数自2019年5月29日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息及自2019年8月20日起至2020年1月20日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。关于原告要求被告承担自2018年8月3日起至2020年4月30日期间的逾期付款利息430847.64元的请求。因合同约定工程施工结束并通过相关管理单位验收合格后，按合同款（扣除暂列金额和专业工程暂估价及其税金）的60%付款,因案涉工程于2018年8月3日竣工验收合格，故结合被告付款情况，本院认定被告应承担自2018年8月4日起至2018年9月26日止以6516158.4元（计算方法：28262430.68*60%-3531700-5873160-1036440）为基数按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息；根据上文分析，被告就案涉工程应于2019年5月29日完成审计，结合被告的实际付款情况，其应承担自2018年9月27日起至2019年5月29日止以10443229.4元（计算方式为：28001925.66*95%-3531700-5873160-1036440-5717300）为基数按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息；结合被告实际付款时间，被告还应向原告承担以2943229.4元（计算方式为：28001925.66*95%-3531700-5873160-1036440-5717300-7500000）为基数自2019年5月30日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息以及自2019年8月20日起至2020年1月20日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；以及以29.4元（计算方式为：28001925.66*95%-3531700-5873160-1036440-5717300-7500000-2943200）为基数自2020年1月21日起至2020年4月30日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。关于原告还要求被告承担鉴定费的诉请，因案涉鉴定程序的启动系因被告代理单位清单编制错误导致无法政府审计，故被告应当承担支付该鉴定费的责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告盐城市城南新区开发建设投资有限公司应于本判决生效十日内向原告江苏弘翊建设工程有限公司支付以1400125.66元为基数自2020年8月4日起至2021年2月9日止期间按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、被告盐城市城南新区开发建设投资有限公司应于本判决生效十日内向原告江苏弘翊建设工程有限公司支付工程款2065839.62元，并承担以2065839.62元为基数自2019年5月29日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息及自2019年8月20日起至2020年1月20日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。三、被告盐城市城南新区开发建设投资有限公司应于本判决生效十日内向原告江苏弘翊建设工程有限公司支付以6516158.4元为基数自2018年8月4日起至2018年9月26日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息；以10443229.4元为基数自2018年9月27日起至2019年5月29日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息；以2943229.4元为基数自2019年5月30日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息及自2019年8月20日起至2020年1月20日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；以及以29.4元为基数自2020年1月21日起2020年4月30日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27642元，由被告盐城市城南新区开发建设投资有限公司负担。鉴定费23000元，由被告盐城市城南新区开发建设投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  李呈蕴人民陪审员  刘学荣人民陪审员  徐寿凤二〇二一年三月二日法官 助理  李静静书 记 员  吴丹阳附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释【2004】14号第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。