宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民初3102号 原告:宁夏九洲国际饭店有限公司，住所地:宁夏回族自治区银川市兴庆区解放西街369号。 法定代表人：陈某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄某,宁夏辅德（西夏）律师事务所律师。 被告：宁夏回族自治区机关事务管理局，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区解放西街361号。 法定代表人：潘某，该局局长。 委托诉讼代理人：白某，宁夏兴业律师事务所律师。 原告宁夏九洲国际饭店有限公司与被告宁夏回族自治区机关事务管理局租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月30日立案后，依法适用普通程序，于2021年3月12日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人黄某，被告的委托诉讼代理人白某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁夏九洲国际饭店有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告的各项损失（包括原告代被告垫付的工程款、原告对房屋结构改造并增加的使用面积、室内外装修、装饰、添加添附的设施设备等）总计2016万元；2.判令本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2007年6月3日,银川聚富宫餐饮娱乐有限公司与宁夏政通酒店有限责任公司签订《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》(以下简称《房屋租赁合同》)一份。该《房屋租赁合同》约定:1.宁夏政通酒店有限责任公司将位于银川市××区面积为11170平方米的房屋出租给银川聚富宫餐饮娱乐有限公司,用途为酒店。租期为16年,自2007年9月1日起至2023年8月31日止(其中,承租方装修期需一年,故免去2007年9月1日至2008年8月31日的房屋租金,实际交付租金期间为十五年)。2.《房屋租赁合同》约定:出租方除完成酒店主体工程至毛坯墙外,还应完成:配电；天然气室内、管道;外供水管道;土建隔墙;十二层楼顶全部封闭。3.承租方接收酒店主体工程后,应按出租方的四星级酒店使用功能和装修要求,组织实施酒店内外装修工程和配套程(含电梯、空调、消防、综合布线、强电与配电、门、室内上下与热水管网、外墙装饰、中水回收等)工程费用均由承租方承担。4.承租方对自费进行的装修、配套设备与设施具有与租赁期相对应时间的使用权。5.承租方在合同期满退出交房时,酒店装修及全部设备,均归出租方所有。2008年10月14日,宁夏政通酒店有限责任公司与银川聚富宫餐饮娱乐有限公司及宁夏九洲国际饭店有限公司签订《补充协议》一份,约定:银川聚富宫餐饮娱乐有限公司与宁夏政通酒店有限责任公司签订的《房屋租赁合同》中的银川聚富宫餐饮娱乐有限公司的权利义务由宁夏九洲国际饭店有限公司承继,其他权利义务关系不变。后因出租人拖欠工程款,导致房屋建设工程烂尾,故宁夏九洲国际饭店有限公司向涉案房屋施工方垫付了涉案房屋的部分工程款,对涉案房屋进行改造并增加了使用面积、对室内外进行装修、装饰、添加、添附了设施设备等。原告与被告之间房屋租赁合同关系合法有效。合同履行期间,被告以原告拖欠房屋租金为由提出解除涉案合同并要求原告返还租赁标的物,但对原告为酒店的各项投入因合同提前解除无法继续使用的损失只字不提。由于被告提前解除合同,致使原告在剩余约5年租赁期限内不能继续使用涉案标的物,导致原告实际权益受到严重侵害。原告特诉至贵院,望贵院判如所请。 被告宁夏回族自治区机关事务管理局辩称，原、被告之间因房屋租赁合同纠纷案件，银川中院已作出(2019)宁01民终3961号判决，维持兴庆区人民法院一审判决结果。本案涉及的房屋租赁合同与前一案件为同一合同关系，合同解除的全部责任在于原告一方，因原告违约导致合同解除，因此在本案中原告方没有要求被告方赔偿其经济损失的事实依据和法律依据，请求权基础不存在。建议合议庭驳回原告方的全部诉讼请求，并承担案件诉讼费、鉴定费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明自己的主张，向法庭提交以下证据： 证据一、房屋租赁合同一份、补充协议一份，据以证明：原告与被告之间存在房屋租赁合同关系，被告对于房屋高压配电、天然气室内、外管道；室外供水管道；楼内土建隔墙；十二层楼顶全部封闭具有合同义务。原告对于自行装修部分具有与租期对应的使用权。该租赁合同中明确承租人对涉案房屋进行装修，装修期为一年。 被告对证据三性及证明目的均予以认可。但请法庭关注，承租方在合同期满退出交房时酒店装修及全部设施设备均归出租方所有。 证据二、同盛资产评估报告一份、五联资产评估报告一份、宏源验资报告一份、五岳会计报告书一份，据以证明：九洲饭店资产2009年评估价值为76800951.37元，经评估2011年12月31日九洲饭店所表现的市场固定资产价值4080.59万元。2009年原告注册资本为1000万元，2012年原告注册资本为5500万元。 被告对证据真实性无法核实，故不予认可。关联性及证明目的不予认可，同盛资产评估报告、五联资产评估报告，两组评估报告的有效期仅为一年，仅能反映当时的资产状况。同时两组评估报告中包括资金成本等非固定资产类目，不能达到其证明目的。宏源验资报告仅是针对原告公司内部出资作出的专业性评价，与本案诉争的事实无关。五岳会计报告书为复印件，真实性不予认可，其反映的内容仅为对原告投资的专业评价，与本案无关。 证据三、合同书（装修）一份，据以证明：2014年3月4日九洲饭店装修金额为5038893元。 被告对证据真实性无法核实，故真实性不予认可，关联性及证明目的也不认可，因为根据双方合同约定涉案房屋装饰装修及配套设施设备由原告自费建设，但所有权属于被告，原告仅有使用权。 证据四、付款凭证（2008年6月1日之前及2010年均为复印件，2008年6月1日之后到2009年凭证除记账凭证为复印件外，其他均为出示原件提交复印件），据以证明：2008年至2009年期间九洲饭店仅购买洁具、壁纸、花岗岩等装修付款数额110余万元。 被告对真实性无法核实，故真实性不予认可。 证据五、工程造价鉴定意见书一份两册，据以证明：原告加盖部分室内装修，鉴定造价为46971362.07元，剩余五年的装修价值为14761327.34元。 被告首先对该证据的关联性不予认可，因为原被告双方签订的房屋租赁合同第九条第2、4项针对原告委托鉴定事项所涉及的工程范围和内容的财产权属进行明确约定，即产权全部归属于被告方，原告仅在合同履行期间享有使用权，故鉴定报告作为被告方提交的证据与本案不具有关联性。其次，原告的证明目的不予认可，因为原告方违约在先，导致涉案合同被依法解除，故不存在被告需向其支付剩余五年装修价值的事实依据。 被告为证明其主张，向本院提交（2019）宁0104民初5467号、（2019）宁01民终3961号民事判决各一份，据以证明：原告欠付被告房租600万元，逾期支付房租违约金30万元，导致涉案合同被依法解除，涉案合同解除的原因系原告违约。 原告对证据三性无异议，证明目的不予认可，原告欠付房租是因为被告没有按房屋租赁合同第九条约定履行相应义务，且原告为被告垫付工程款，租金与工程款已经抵顶。在兴庆区法院审理（2019）宁0104民初5467号时，原告向兴庆区法院提起反诉，要求被告赔偿损失，该院以原告的诉请金额超出该院管辖范围，告知另案再诉故而引发本案诉讼。 本院对原、被告提交的证据认证如下：因原告提交的五岳会计报告书及部分付款凭证系复印件，未提交证据原件予以核对，对其真实性本院不予采信，对原告提交的其余证据及被告提交证据的真实性予以采信，对证据的证明目的，本院综合全案事实予以认证。 根据当事人提交的证据以及当事人当庭陈述，本院认定事实如下： 2007年6月3日，原宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局下属宁夏政通酒店有限责任公司与银川聚富宫餐饮娱乐有限公司签订《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》，约定：宁夏政通酒店有限责任公司将兴庆区西桥北巷（银川市××区），东至自治区商务厅西围墙中心、西至西桥北巷人行道东侧、南至解放西街人行道北侧、北至自治区邮政机要通信局围墙中心的框架结构12层房屋（面积为11170平方米）出租于银川聚富宫餐饮娱乐有限公司用于经营酒店，租期自2007年9月1日至2023年8月31日止（其中，承租方装修期需一年，故免去2007年9月1日至2008年8月31日的房屋租金，实际交付租金期间为十五年）。因承租人对房屋进行大幅度的装修和设备配置，所以在合同期内一切修缮由承租方承担。承租人如因工作需要，将租用房屋转让给第三方承租使用，应事先征得出租方同意。承租人拖欠租金累计达一个月的，出租人可终止合同，收回房屋，承租人应按合同约定向出租人支付违约金。出租方除完成酒店主体工程至毛坯墙外，还应完成高压配电，天然气室内、外管道，室外供水管道，楼内土建隔墙，十二层楼顶全部封闭。承租方接收酒店主体工程后，应按出租方的四星级酒店使用功能和装修要求，组织实施酒店内外的装修工程和配套工程（含电梯、空调、消防、综合布线、强电与配电、门窗、室内上下水与热水管网、外墙装饰、中水回收与太阳能设备等），工程费用均由承租方承担。承租方在合同期满退出交房时，酒店装修及全部设备，均归出租方所有（含配套设施）。承租方对自费进行的装修、配套设备与配套设施均只有与租赁期相对应时间的使用权，其所有权均为出租方所有（含本次以后的装修与陆续增添的配套设备）。合同书还对租金交纳、免责条件等内容进行了约定。 2008年10月14日，宁夏政通酒店有限责任公司（出租方）、银川聚富宫餐饮娱乐有限公司（原承租方）与宁夏九洲国际饭店有限公司（现承租方）签订《补充协议》，约定案涉《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》承租人由银川聚富宫餐饮娱乐有限公司变更为宁夏九洲国际饭店有限公司，权利义务不变。协议签订后，宁夏九洲国际饭店有限公司对涉案房屋进行装修，并使用涉案房屋经营宁夏九洲国际饭店。后因原告欠付被告房租，被告宁夏回族自治区机关事务管理局将原告宁夏九洲国际饭店有限公司起诉至银川市兴庆区人民法院，请求解除案涉《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》，并要求宁夏九洲国际饭店有限公司返还租赁标的物、支付租金6000000元、违约金300000元。银川市兴庆区人民法院经审理后作出（2019）宁0104民初5467号民事判决，支持宁夏回族自治区机关事务管理局的全部诉讼请求。宁夏九洲国际饭店有限公司不服该判决，上诉至本院，本院经审理后作出（2019）宁01民终3961号民事判决，驳回上诉，维持原判。现原告以合同提前解除，给其造成损失为由，将被告诉至本院。 另查明，宁夏政通酒店有限责任公司于2006年7月10日注册登记成立，为一人有限责任公司，唯一股东为宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局。2017年6月15日，宁夏政通酒店有限责任公司依法注销。2018年10月17日，宁夏回族自治区党委办公厅、政府办公厅联合下发宁党办（2018）85号《关于印发宁夏回族自治区机构改革方案的通知》，对原宁夏回族自治区党委机关事务管理局、宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局的行政职责整合，组建成立宁夏回族自治区机关事务管理局。 再查明，本案审理过程中，原告申请本院对案涉房屋由原告进行结构改造并增加的使用面积、室内外装修、装饰、添加添附的设备等进行工程造价鉴定。本院委托宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司进行鉴定，该公司于2021年2月25日出具鉴定报告。 还查明，截至2021年3月12日，本案开庭时，原告尚未将案涉房屋移交被告。 本院认为，依法成立的合同，对双方当事人均具有法律约束力。宁夏政通酒店有限责任公司与银川聚富宫餐饮娱乐有限公司签订《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》以及宁夏政通酒店有限责任公司、银川聚富宫餐饮娱乐有限公司与宁夏九洲国际饭店有限公司签订《补充协议》均是各方真实意思表示，不违反法律、行政法规禁止性规定，依法成立并生效。宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局作为宁夏政通酒店有限责任公司的唯一出资主体，在宁夏政通酒店有限责任公司依法注销后，享有涉案《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》中宁夏政通酒店有限责任公司的权利。宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局与宁夏回族自治区党委机关事务管理局经政府机构改革组建成立宁夏回族自治区机关事务管理局，故宁夏回族自治区机关事务管理局承继原宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局享有的《宁夏回族自治区房屋租赁合同书》中的出租方享有的权利义务。根据《补充协议》的约定，涉案房屋承租人由银川聚富宫餐饮娱乐有限公司变更为原告宁夏九洲国际饭店有限公司，由其承继银川聚富宫餐饮娱乐有限公司作为承租方的权利义务。本案的争议焦点是：被告是否应当向原告赔偿装修损失。本案合同解除系因原告逾期交付租金所致，合同约定，承租方违约的，出租方可以收回房屋，且合同已经明确承租方对自费进行的装修、配套设备与配套设施均只有与租赁期相对应时间的使用权，其所有权均为出租方所有。因双方未对合同提前解除，装饰装修物如何处理进行约定，涉案合同的解除系因原告拖欠租金违约造成的，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第九条因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。故原告以合同提前解除为由要求被告向其支付装修损失无事实和法律依据。合同约定出租方除完成酒店主体工程至毛坯墙外，还应完成高压配电，天然气室内、外管道，室外供水管道，楼内土建隔墙，十二层楼顶全部封闭，现原告主张，因被告未完成上述义务，导致原告添附上述设备而产生的费用应当由被告承担。因对房屋交付时的状况，双方均未提交证据证实，且原告在接收案涉房屋时及合同履行期间，并未就上述问题提出异议，应认定合同双方在实际履行过程中对合同内容进行了变更，现原告主张该部分损失，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第九条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告宁夏九洲国际饭店有限公司的诉讼请求。 案件受理费142600元，由原告宁夏九洲国际饭店有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。 审 判 长  杜 欣 审 判 员  程改焕 人民陪审员  陈银红 二〇二一年三月三十日 书 记 员  马利利 附：本案适用的法律条文 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第九条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理： （一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持； （二）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿； （三）因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任； （四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。