安徽省灵璧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1323民初846号 原告：张召民，男，1941年7月5日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 委托诉讼代理人：张志勇，系原告之子，男，1985年3月11日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 被告：张召全，男，1963年11月17日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 委托诉讼代理人：沈雪冰，安徽双睿律师事务所律师。 原告张召民与被告张召全土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张召民的委托诉讼代理人张志勇、被告张召全及其委托诉讼代理人沈雪冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张召民向本院提出诉讼请求：1.请求贵法院判令被告停止侵权行为,返还被侵占的2.05亩承包地；2.请求判令被告赔偿原告因侵权期间非法获益的2.05亩“国家粮食直接补贴”500元。（安徽省粮食补贴一亩地为250元；3.请求判令被告因侵权行为非法侵占2.05亩耕地耕种期间获取的收益,返还给原告。按往年一亩地夏季可收小麦1000斤,小麦市价1.3元一斤,折合人民币1300元;秋季可收大豆360斤,市价为3元一斤,折合人民币1080元;2021年夏季可收小麦1000斤,市价1.3元,折合人民币1300元,以上合计人民币3680元,共返还费用为人民币3680元；4、案件受理费等一切诉讼费用均由被告承担。事实和理由:1、本户2020年3月30日获得“中华人民共和国农村土地承包经营权证书”,土地承包合同编号×××4Ｊ,承包期限1995年10月1日至2025年9月30日。其中编号为00080的张东二组西南湖地0.74亩,编号00090的张东二组水泥路西地1.31亩,被张召全强行耕种,其行为侵害了原告的土地承包经营权及其它合法权益；2、被告无视原告作为两地块2.05亩耕地合法承包经营者之事实,持续违法违规强占强耕种原告之承包地2.05亩,持续耕种并获得非法收益,妨碍、损害了原告对土地自主承包经营使用权,侵害了原告对物权的行使；3、综上,根据相关法律的规定,原告已经合法取得了农村土地承包经营权。但被告依然持续侵害原告作为土承包经营权所有者的事实,强行侵占原告的承包土地,侵害了原告的土地承包经营权及其它合法权益,并造成经济损失。为维护自身的合法权益,根据《民法通则》、《物权法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的院相关法律规定,特具诉状至贵法院,请求贵人民法依法依规保护原告的合法权益,支持原告的诉讼请求,盼如所请。 诉讼过程中，原告增加诉讼请求：１、请求判令被告伙同前村干部杨文邦在没有本人书面通知的情况下，2002年私自划转本户2.05亩耕地的行为违法违规，侵害了本人的土地承包经营权，损害了本人的合法权益；2、请求判令被告赔偿原告因侵权期间（2003-2020年）非法获益的2.05亩“农业支持保护补贴”（合并原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴资金）每亩80元，一年合计160元，18年合人民币共计为2880元；3、请求判令被告因侵权行为非法侵占2.05亩耕地耕种期间获取的收益返还给原告，按往年一亩地夏季年均可收小麦900斤，小麦平均市价1.1元一斤，一年合计折合人民币990元，18年获益折合人民币17820元。秋季年均可收大豆300斤，市价平均折合人民币2.2元一斤，一年折合人民币660元，18年大豆收益折合人民币为10880元。以上合计折合人民币28720元。事实与理由：1998年，原告承包了12.21亩（5.7人口）土地，后因原告腿部摔伤骨折，子女在外读书工作，劳动力不足，被告又多次主动请求租种，原告于2002年7月先后两次将3块耕地共计3.5亩借给被告耕种。上述3.5亩耕地属于临时租借性质，原告并非放弃承包经营权。2015年10月24日，灵璧县人民政府开展农村土地确权，原告提出收回3.5亩耕地，但被告拒不归还，到原告家中殴打原告，致使原告身心受到严重伤害。被告因违反《治安管理处罚法》，受到治安拘留10日并罚款500元的行政处罚。2017年2月23日，原告向灵璧县人民政府请求完成本户的土地确权登记颁证，灵璧县农业委员会认为该地块存在纠纷，要求禅堂乡人民政府进行土地承包经营权归属的调解工作，解决纠纷后再确权。在调解过程中，原告才得知本户3.05亩耕地中的2.05亩土地承包经营权在原告毫不知情的情况下，被告伙同张文邦把2.05亩土地承包经营权恶意划转到被告户头上，导致综合补贴（农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴资金）一直由被告冒领，其行为侵害了原告的合法权益。被告第二轮土地承包亩数为8.8亩，4.6人口，在村集体没有重新分配的耕地的情况下，被告自2003年以来非法冒领的2.05亩补贴以及所获收益是侵占原告土地所得。原告作为原承包户，持有灵璧县禅堂乡农业税收资料，农户1998年负担任务，2003年和2004年农业税完税证据，能够证明原告为原承包人，原告依法享有被侵占2.05亩土地承包经营权。原告2020年3月30日依法取得土地承包经营权证书，期间被告持续强占原告土地，严重侵害了原告农村土地承包经营权。 张召全辩称：1、张召民在诉状中陈述的内容不属实，张召民作为教师身份，早在灵璧县××年新濉河治理期间主动自愿将应退出的承包地调整给答辩人耕种，该调整经过村委会认可并办理了合法的登记手续，被告对该块土地使用近二十年均是合法有效的，不存在侵权行为。原、被告是胞兄弟关系，张召民是禅堂乡八一村小杨小学教师。灵璧县××年新濉河治理时，占用村张东组土地和宅基地，导致本村民占有耕地和宅基地不平均，经过村干部和本组村民研究后决定进行土地调整，即宅田合一平均分配，按照被告家庭人口娄及村民包方案规定需要添加一口人的土地，而原告张召民由于当时是小学教师，便宜需要退出四口人的土地，由于本组人数少，只有我们两家的土地需要进行调整。这时，张召民主动找到被告协商，要将本应退出四口人的土地给被告一口人的地，其他三口人土地能够保留，被告开始不同意，但是经不起作为胞兄弟的原告多次要求，便同意进行土地调整。后经过禅堂乡八一村村干部杨文邦到禅堂乡财政所办理手续，便将该2.05亩承包地调整给被告家使用，并办理了登记。其后被告按照国家规定缴纳了上述土地农业税和领取了上述土地的粮食补贴，一直使用近二十年时间，原告没有提出异议。所以被告对该块土地使用近二十年均是合法有效的，不存在任何侵权行为；2、张召民提供的土地承包经营权证，是在其教师退休后通过上访方式，违背客观事实欺骗政府部门所获取，没有客观反映土地调整的真实情况，已经被土地发包方禅堂乡八一村委会出具的情况说明所否定，不足以作为认定被告侵权的证据使用。如前所述，被告2002年通过正当合法手续取得的承包地，2016年5月份禅堂乡人民政府统一办理《农村土地承包经营权证》，为张召全家办理了该土地的农村土地承包经营权证。但是，由于张召民退休后多次上访，违背事实，欺骗政府部门，拒不承认将土地调整给被告的事情，灵璧县禅堂乡人民政府和村委会多次进行调解，最终的协调意见是计划将该块承包地重新发包给张召民使用，村委会为了补偿被告的经济损失，将村委会另外两亩土地无偿交付给被告耕种使用。被告考虑胞兄弟的感情，同意调解意见，2020年12月25日在灵璧县禅堂乡调解委员会的见证下签订了调解协议书，被告也按照协议将该2.05亩承包地退回至村委会，村委会于2021年1月22日出具了收到被告退回承包地凭证书，下一步准备将退回的土地重新发包给张召民使用（详见调解协议书、收到张召全退回承包地凭证书、情况说明）。这些材料足以证明土地调整的事实，原告也是在被告同意退地的情况下才取得土地承包经营权证。原告提供的承包经营权证没有客观反映土地调整的事实，明显不客观不真实。该证承包期限1995年10月1日至2025年9月30日，是基于1995年二轮发包30年期限的统一规定，不是原告实际承包使用的情况，该承包经营权证已经被告村委会的调解协议，情况说明所否定，不能作为认定案件事实的依据。3、被告已经按照和政府部门及作为该土地发包人村委会达成调解协议的约定，将该块土地退回到发包人灵璧县禅堂乡八一村村民委员会，张召民起诉被告侵权缺乏事实依据，依法应予以驳回。本案中，被告签订了调解协议并按照协议将该2.05亩承包地退回至村委会，村委会出出具了收到被告退回承包地凭证和情况说明，被告不存在所谓非法侵占其2.05亩承包地的事实，也无需赔偿其获益款及耕种期间收益。另外，被告已经考虑亲情，做出了让步，退回本属于自己合理合法取得的土地，村委会也正准备将土地交给原告使用。但是，原告却不顾及胞兄弟的亲情，无视土地调整的客观事实，不珍惜无数人为该历史遗留问题的调解做出的努力，持没有客观反映土地真实情况的承包经营权证起诉被告，真是“本是同根生，相煎何太急”。建议法院查明案件事实，驳回原告对被告的起诉。 本院经审理查明以下事实：原、被告系兄弟，同为禅堂乡八一村张**村民。2002年该村将原告2.05亩承包地调整给被告耕种。 2016年5月承包地确权时，原、被告发生纠纷，原告主张对该2.05亩土地享有承包经营权。2019年3月20日，灵璧县农业委员会作出灵农函[2019]13号文件，建议暂缓对原、被告两户的土地进行确权登记，同时建议禅堂乡政府继续开展纠纷双方的调处工作，待争议得到妥善解决后，按照程序进行确权登记颁证。 2020年3月30日，原告取得包括争议土地在内的土地承包经营权证书。 2020年12月15日，八一村村民委员会与被告张召全签订《调解协议书》，约定八一村以两亩土地无偿交付给张召全使用，同时给付张召全因失去2.05亩耕地造成的经济损失20000元等。 2021年1月22日，八一村村民委员会向张召全出具《收到张召全退回承包地凭证书》，内容为：“今收到灵璧县禅堂乡八一村村民张召全按照和禅堂乡八一村村民委员会签订的调解协议书约定，向禅堂乡八一村村委员会退回原在2002年通过正当合法手续取得的禅堂乡八一村张东组西堰外和西湖两块土地合计2.05亩承包地，该块退回后的承包地由村民委员会重新进行发包使用。” 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，本案原告主张被告自2003年起非法冒领相关补贴，持续侵占其土地，但原告所举证据不足证明该主张成立。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。原告所在八一村村民委员会系争议土地的发包主体，八一村村民委员会出具的《情况说明》明确被告取得该2.05亩土地系2002年新濉河治理占用该村土地，经过村干部和本组村民研究后将该2.05亩土地调整给被告。原告虽然主张在2002年将案涉2.05亩土地无偿出借给被告使用，但其未能提供证据证明，且村民委员会作为一级组织，其证明效力明显优于当事人陈述的效力。故被告2002年取得该2.05亩土地并不构成对原告土地的侵占。2016年土地确权时，双方产生争议，经村多次调解，最终决定将该2.05亩土地重新发包给原告耕种。期间，原告于2020年3月30日取得土地经营权证书，被告于2020年12月15日与村民委员会签订了调解协议，2021年1月22日被告向发包方即村民委员会退回土地，至此，双方纠纷经村调解结束。关于原告主张2020年3月30日以后被告仍然侵占其土地的意见，因原、被告关于该2.05亩土地承包经营权纠纷是经村调解处理，从村委会未从被告处收回土地即重新向原告发包的事实可以看出，村委会本着化解矛盾，缓和纠纷的原则，在与被告形成调解意见后，收回被告土地。故2020年3月30日至被告退回土地期间，仍然处于调处阶段，原告主张被告侵权缺乏事实根据。 综上，原告的诉讼请求缺乏证据支持，应予驳回。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原告张召民的诉讼请求。 案件受理费减半收取40元，由原告张召民负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  孙九大 二〇二一年三月十一日 助理法官彭欢 书记员  赵艳玲 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。