重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2021）渝0242民初57号原告：高锋，男，1972年7月1日出生，住重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称酉阳县）。委托诉讼代理人：胡静波，重庆汇润律师事务所律师。被告：陈林，男，1978年7月21日出生，住重庆市酉阳县。被告：新乡市盛宇公路工程有限公司，住所地新乡市凤泉区宝山东路169号，统一社会信用代码914107007862446201。法定代表人：路德永，公司总经理。委托诉讼代理人：卢贤江，重庆市酉阳县中心法律服务所法律工作者。被告：酉阳土家族苗族自治县清泉乡人民政府，住所地酉阳县清泉乡街上清溪村。法定代表人：吴斌，该乡乡长。委托诉讼代理人：冉茂涛（乡副乡长），男，1974年10月9日出生，住重庆市酉阳县。原告高锋与被告陈林、新乡市盛宇公路工程有限公司（以下简称盛宇公司）、酉阳土家族苗族自治县清泉乡人民政府（以下简称清泉乡政府）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告高锋及其委托诉讼代理人胡静波，被告陈林，被告盛宇公司的委托诉讼代理人卢贤江，被告清泉乡政府的委托诉讼代理人冉茂涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高锋向本院提出诉讼请求：1.判令被告陈林、盛宇公司向原告支付工程款850,683.64元；2.判令被告清泉乡政府在欠付工程款范围内向原告承担给付责任；3.本案诉讼费、保全费由被告陈林、盛宇公司承担。事实和理由：被告盛宇公司于2016年9月13日中标被告清泉乡政府招标的酉阳县集镇货运码头工程，被告陈林挂靠盛宇公司承建案渉工程，后陈林又以口头承包的方式将部分工程分包给原告高锋。工程竣工后，原、被告确认签署《收方工程量结算清单》，清单载明：按工程总价款的20%扣除管理费(各项费用)后，实际应该支付给高锋850,683.64元。之后被告迟迟不支付工程款，故原告诉至法院。被告陈林辩称，案渉项目是由陈林挂靠盛宇公司投标的，但未与盛宇公司签订书面合同；高锋是案渉工程实际施工人，其诉称属实，欠高锋工程款属实；愿意承担诉讼费、保全费。被告盛宇公司辩称，1.原告的起诉无事实和法律依据，应该驳回原告的诉请。案渉工程的实际施工人是盛宇公司和案外人杨颖，之后转包给了案外人陈江波，与本案原告无关，盛宇公司合理怀疑原告与他人恶意串通损害盛宇公司利益；2.本案漏列当事人杨颖，陈林和杨颖是案渉工程的实际施工人。被告清泉乡政府辩称，政府将案渉工程发包给了盛宇公司，案渉工程已经完工并验收，工程款都是陈林来领的，现政府差欠盛宇公司质保金及工程款共100多万元未付，希望法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告向本院提交的原告身份证复印件、（2020）渝0242民初财保24号民事裁定书、秦中华出具的收据、高绍航与王全出具的收条2张、酉阳县瀚宇建材有限责任公司收据、收方工程量结算清单、酉阳县清泉乡集镇货运码头工程结算审核报告，被告盛宇公司向本院提交的营业执照、法定代表人身份证明、劳动保障监察调查询问笔录3份、欠条2张符合法律规定，内容客观真实，且与本案有关，本院予以确认。原告提交的酉阳县宜人石化有限公司证明系加油证明，与本案不具有关联性，本院不予确认；证人侯军无正当理由未出庭作证，对其书面证言本院不予确认；侯军出具的收条内容未涉及是什么工程项目，对该证据本院不予确认；支付工人工资名单是原告单方制作，无相关人员签字，且未涉及是什么工程项目，本院不予确认；证明无出具人签字，本院不予确认；租房协议实际是刘庆国出具的书面证言，因刘庆国无正当理由未出庭作证，对该证据本院不予确认。本院经审理认定事实如下：2016年9月25日，被告陈林挂靠被告盛宇公司中标被告清泉乡政府发包的酉阳县清泉乡集镇货运码头工程，双方签订了《酉阳县清泉乡集镇货运码头项目工程施工合同》。之后，被告陈林将案渉项目部分工程分包给原告高锋施工。案渉项目工程于2019年6月25日竣工。2020年1月15日，重庆求精工程造价有限责任公司接受被告清泉乡政府的委托对案渉项目工程进行工程款审核，审定工程款为2,983,187元。2020年1月18日，原告高锋与被告陈林进行工程收方结算，结算清单载明：高锋施工的总工程款为1,063,354.55元。该项目已经完工，并且盛宇公司（陈林挂靠人）会同清泉乡政府、盛宇公司、重庆求精工程造价有限责任公司于2020年1月出具酉阳县清泉乡集镇货运码头工程结算审核报告求精咨（2020）067号。以上方量及价款经实际施工人高锋与盛宇公司（陈林挂靠人）双方确认，按工程总价款的20%扣除管理费（各项费用），实际支付给实际施工人高锋1,063,354.55元×20%=850,683.64元。另，被告清泉乡政府尚欠被告盛宇公司工程款100多万元未付。针对本案，原告高锋申请了诉前财产保全并交纳保全费4773元。本院于2020年11月20日裁定对盛宇公司在清泉乡政府发包的清泉乡集镇货运码头工程的工程款在850,683.64元内予以冻结。本院认为，《中华人民共和国合同法》第三十六条规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。无承包资质的被告陈林挂靠被告盛宇公司承包被告清泉乡政府发包的酉阳县清泉乡集镇货运码头工程，之后被告陈林又将其承包的工程分包给不具备建筑资质的原告高锋，原告高锋与被告陈林虽未签订书面的承包合同，但原告高锋已经实际施工完毕并竣工验收，被告陈林也与原告高锋进行了工程结算，双方之间形成了建设工程分包合同关系。原告高锋与被告陈林之间的分包合同因不具备相应资质无效。案渉合同虽无效，但是案渉工程已经竣工并验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告高锋有权请求参照合同约定支付工程价款，对原告高锋主张由被告陈林支付工程款850,683.64元的诉讼请求，本院予以支持。被告盛宇公司与原告高锋没有合同关系，原告高锋主张由被告盛宇公司承担支付责任没有事实和法律依据，本院不予支持。被告清泉乡政府尚欠被告盛宇公司工程款100多万元未支付，对原告高锋主张由被告清泉乡政府在欠付工程款范围内承担支付责任的请求，本院予以支持。被告盛宇公司请求追加案外人杨颖为本案当事人，但其未提供证据证明杨颖与本案有关，对其申请本院不予准许。被告陈林自愿负担本案诉讼费和保全费，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告陈林于本判决生效后十五日内向原告高锋支付工程款850,683.64元；被告酉阳土家族苗族自治县清泉乡人民政府在欠付被告新乡市盛宇公路工程有限公司工程款范围内对原告高锋承担支付责任；二、被告陈林于本判决生效后十五日内向原告高锋径行支付保全费4773元；三、驳回原告高锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12,307元，减半收取计6153.5元，由被告陈林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 员 陈建江二〇二一年三月二十九日法官助理 周 玲书 记 员 黄 群