湖南省中方县人民法院民 事 判 决 书(2021）湘1221民初103号原告：大康肉类食品有限公司,住所地湖南省怀化高新技术产业开发区。法定代表人：顾军，该公司董事长。委托诉讼代理人(特别授权)：傅雷，男，系公司员工。委托诉讼代理人：付筠青，女，系公司员工。被告：李雪梅，女，汉族，1976年11月20日出生，住湖南省怀化市。委托诉讼代理人：钟宇，湖南淮新律师事务所律师。原告大康肉类食品有限公司(以下简称大康公司)与被告李雪梅劳动争议一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月5日公开开庭进行了审理。原告大康公司的委托诉讼代理人傅雷，被告李雪梅及其委托诉讼代理人钟宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大康公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告大康公司无须支付被告李雪梅失业保险待遇损失22356元；2、判决原告大康公司无须支付被告李雪梅拖欠工资加付赔偿金14400元;3、被告李雪梅承担本案诉讼费用。事实和理由：1、根据《社会保险法》第四十五条至五十一、《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条的相关规定，失业保险的发放基础：㈠失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；㈡非本人意愿中断就业的；㈢已经进行失业登记，并有求职要求的。上述三个因素是并列存在的，满足该三条标准的，才可每月领取失业保险金，而非只要失业就可以一次性按工龄计算领取失业保险金。被告李雪梅至2020年7月,未与原告大康公司解除劳动关系,并仍在劳动仲裁申请要求原告大康公司支付工资，对其至2020年7月未处于失业状态形成自认。直至原告大康公司收到仲裁裁决书，被告李雪梅至多从2020年8月开始至11月三个月处于失业状态，与劳动仲裁裁决书所裁决的十八个月的计算标准严重不符。故劳动仲裁委员会裁决原告大康公司支付被告李雪梅失业保险待遇损失22356元是错误的，缺乏事实和法律依据。2、根据《劳动合同法》第八十五条，“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令期限支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动报酬的；……”原告大康公司并未收到劳动行政部门责令限期支付劳动报酬的要求，故不存在原告大康公司逾期不支付的情况，故劳动仲裁委员会裁决原告大康公司支付被告李雪梅拖欠工资加付赔偿金14400元是错误的，缺乏事实依据。综上所述，中方县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护原告大康公司的合法权益，特提起诉讼，请求依法判决。被告李雪梅辩称，1、根据劳动法的相关规定，用人单位应当按时足额为职工缴纳失业保险费，原告大康公司从被告李雪梅入职后未依法为被告李雪梅参加失业保险、缴纳失业保险费，致使被告李雪梅失业后不能领取失业保险金，原告大康公司应承担赔偿责任。原告大康公司未为劳动者办理失业保险存在违法行为，其按照失业保险待遇标准支付被告李雪梅失业保险金，实际上是一种赔偿行为，并不能与社保经办机构按月发放失业保险金相类比。且之前原告大康公司在给员工办理离职补偿中都含有失业保险赔偿。因此，仲裁裁决认定按照中方县现行失业金标准每月1242元计算18个月的标准系合理合法的，原告大康公司的诉讼请求没有事实依据。2、裁决原告大康公司支付被告李雪梅因其拖欠工资加付赔偿金14400元证据充分，理应维持。被告李雪梅已将证据《劳动保障监察限期改正指令书》及原告大康公司收到指令书后的《回复》提交给仲裁庭，原告大康公司在收到劳动行政部门责令支付被告李雪梅被拖欠的工资后，未进行核付，至今仍拖欠工资拒不支付，中方县劳动人事争议仲裁委员会作出的中劳仲案[2020]130号仲裁裁决书，裁决原告大康公司应支付拖欠工资加付赔偿金14400元，符合法律规定，应予维持。综上，被告李雪梅认为，原告大康公司违反《劳动法》、《劳动合同法》给被告李雪梅造成了极大的经济损失。原告大康公司的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院依法驳回原告大康公司的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1、2012年4月5日，被告李雪梅与原告大康公司签订了固定期限（2012年4月5日起至2013年4月5日止）的劳动合同，入职原告大康公司，岗位是财物主管。2013年4月5日，原、被告又签订了劳动合同续订书，续订合同期限自2013年4月5日至2014年4月5日止。之后到被告李雪梅离职前，原、被告未签订书面劳动合同。2、被告李雪梅2020年4月以前工资为7100元/月，2020年4月起是7200元/月，其近12个月平均工资为7133元。3、原告大康公司未支付被告李雪梅2020年4月、5月、6月、7月四个月工资共计28800元，被告李雪梅以此为由在2020年7月书面通知原告大康公司要求解除劳动合同。4、原告大康公司从被告李雪梅2020年1月至3月工资中代扣了由个人缴纳部分的养老保险、医疗保险等款项共计1426.15元，但尚未交至相关经办部门。5、原告大康公司未为被告李雪梅办理失业保险，另查明中方县现行失业金标准为1242元/月。6、2020年7月6日，怀化市人力资源和社会保障局向原告大康公司发出了怀人社监令〔2020〕705号劳动保障监察限期改正指令书，指令原告大康公司限期支付被告李雪梅2020年4月、5月份工资。2020年7月15日，原告大康公司就该指令书进行了回复，此后，原告大康公司一直未支付所拖欠被告李雪梅的工资。同年9月7日，怀化市劳动监察支队书面通知被告李雪梅，撤销立案，理由是“李雪梅在本案调查过程中向中方县劳动人事争议仲裁委员会就同一诉求提出仲裁申请，并于2020年9月6日书面提出撤销投诉的申请”。7、争议发生后，被告李雪梅向中方县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，中方县劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月28日作出中劳仲案[2020]130号仲裁裁决书，裁决：⑴当事人双方之间劳动关系解除；⑵原告大康公司向被告李雪梅支付2020年4-7月工资28800元；⑶原告大康公司向被告李雪梅支付由被告李雪梅个人承担的部分2020年1月至3月养老保险、医疗保险、住房公积金合计1426.15元；⑷原告大康公司向被告李雪梅支付失业保险待遇损失22356元；⑸原告大康公司向被告李雪梅支付经济补偿金60630.5元；⑹原告大康公司向被告李雪梅支付拖欠工资加付赔偿金14400元;⑺驳回被告李雪梅其他仲裁请求。本院认为：本案系劳动争议。1、原、被告对中方县劳动人事争议仲裁委员会裁决的第⑴、⑵、⑶、⑸、⑺事项无异议，且符合法律规定，本院予以支持。2、关于失业保险待遇损失问题：《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”被告李雪梅入职原告大康公司后，因原告大康公司未为被告李雪梅办理失业保险手续，且不能补办导致被告李雪梅无法享受失业保险待遇，故被告李雪梅有权要求原告大康公司就无法享受失业保险待遇的损失进行赔偿。赔偿标准应按《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条的规定予以计算，即1242元/月×18月＝22356元。原告大康公司提出领取失业保险金应满足《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定的三条标准，本院认为，该规定是失业人员从失业保险基金中领取失业保险金应符合的条件，而本案是因原告大康公司未为被告李雪梅办理失业保险手续，且不能补办导致被告李雪梅无法享受失业保险待遇，被告李雪梅要求原告大康公司赔偿损失而发生的争议，该规定不适用于处理原、被告之间的争议。综上，原告大康公司要求无须支付被告李雪梅失业保险待遇损失的诉讼请求，本院不予支持，应予驳回。3、关于支付拖欠工资加付赔偿金问题：因被告李雪梅在申请仲裁前，劳动行政部门就原告大康公司所拖欠被告李雪梅2020年4月、5月份的工资向原告大康公司发出了限期改正指令书，但原告大康公司没有按照劳动行政部门指令的限期给被告李雪梅发放所拖欠的工资，故原告大康公司应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定向被告李雪梅支付所拖欠2020年4月、5月份工资金额50%的加付赔偿金，即14400×50%＝7200元，对2020年4月、5月份工资，原告大康公司以不存在逾期不支付为由，要求无须支付该部分工资加付赔偿金的诉讼请求，本院不予支持，应予驳回；对2020年6月、7月份的工资，劳动行政部门没有指令原告大康公司限期支付，故不存在《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定的逾期不支付，原告大康公司以此为由，要求无须支付该部分工资加付赔偿金的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十八条第一款第（二）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条、第八十五条第一款第（一）项、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（五）项、第（八）项、《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条规定，判决如下：一、驳回原告大康肉类食品有限公司无须支付被告李雪梅失业保险待遇损失及拖欠2020年4月、5月份工资加付赔偿金的诉讼请求；二、原告大康肉类食品有限公司无须向被告李雪梅支付拖欠2020年6月、7月工资加付赔偿金；三、解除原告大康肉类食品有限公司与被告李雪梅之间的劳动关系；四、原告大康肉类食品有限公司向被告李雪梅支付2020年4-7月工资28800元；五、原告大康肉类食品有限公司向被告李雪梅支付由被告李雪梅个人承担的部分2020年1月至3月养老保险、医疗保险、住房公积金合计1426.15元；六、原告大康肉类食品有限公司赔偿被告李雪梅失业保险待遇损失22356元；七、原告大康肉类食品有限公司向被告李雪梅支付经济补偿金60630.5元；八、原告大康肉类食品有限公司向被告李雪梅支付拖欠2020年4月、5月工资加付赔偿金7200元;九、四至八项共计120412.65元，限本判决生效之日起15日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告大康肉类食品有限公司负担4元，被告李雪梅负担1元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员 李 怀 志二〇二一年三月五日书记员 林余立文附相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同:（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿:（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷,属于劳动争议,当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决,依法提起诉讼的,人民法院应予受理:(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷;(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同,但已形成劳动关系后发生的纠纷;(三)劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止,以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿金发生的纠纷;(四)劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后,请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物发生的纠纷,或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续发生的纠纷;(五)劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失发生的纠纷;(六)劳动者退休后,与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷;(七)劳动者因为工伤、职业病,请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷;(八)劳动者依据劳动合同法第八十五条规定,要求用人单位支付加付赔偿金发生的纠纷;(九)因企业自主进行改制发生的纠纷。《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满１年的，不领取失业保险金；满１年的，领取失业保险金的期限为４个月，以后每增加１年增加２个月的失业保险金，但最长不得超过２４个月。失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可与前次失业期间应领取而尚未领取完的失业保险金的期限合并计算，但合并后的期限最长不得超过２４个月。