福建省泰宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0429民初741号原告（反诉被告）：泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组，住所地泰宁县梅口乡水际村下坊。负责人李继文，男，该村民小组组长。委托诉讼代理人：李春荣，男，该村民小组组员，1975年11月11日出生，汉族，务农，住福建省泰宁县。委托诉讼代理人：雷火标，男，该村民小组组员，1968年4月13日出生，汉族，务农，住福建省泰宁县。被告（反诉原告）：邹全福，男，1978年10月6日,汉族，农民，住泰宁县。委托诉讼代理人：江文平，男，1984年9月21日出生，汉族，经商，住泰宁县，系被告邹全福之胞弟。原告（反诉被告）泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组（以下简称下坊小组）与被告（反诉原告）邹全福农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后,依法适用简易程序，于2020年10月15日、11月24日公开开庭进行了审理;后因案情复杂，于2020年12月1日依法裁定转为普通程序，并于2021年1月14日公开开庭进行了审理，同年3月12日进行公开宣判。原告(反诉被告)下坊小组及其委托诉讼代理人李春荣、雷火标、被告（反诉原告）邹全福的委托诉讼代理人江文平第一、二、三次到庭参加诉讼，被告（反诉原告）邹全福第一、三次到庭参加诉讼。本案现已审理终结。下坊小组向本院提出诉讼请求：1.判令邹全福支付租金54,000元（自2015年4月至2020年4月止）；2.判令解除下坊小组与邹全福签订的《土地租赁协议》；3.判令邹全福土地恢复原状，归还下坊小组；4.本案诉讼费用由邹全福承担。诉讼中，下坊小组将第三项诉讼请求调整为：判令邹全福将承租的土地在移除附着物后返还。事实和理由：2010年5月1日，下坊小组与邹全福签订了《土地租赁协议》，主要约定：1.下坊小组将水际村下坊组土家塅水田租赁给邹全福作为花卉苗木及养殖基地，每年每亩租金360元，共计30亩，每年租金10,800元；2.租赁期限为19年，即自2010年5月1日至2029年4月30日止；3.租金按年付清，即前一年4月份付清第二年的租金，如逾期一个月不支付租金，下坊小组可以无条件收回土地；协议还约定了各方权利义务等内容。协议签订后，下坊小组按约交付了土地，邹全福亦交付了部分租期的租金，但从2016年起未按协议如期交租，且经下坊小组催讨仍未履行义务，为维护小组权益，特提起诉讼。为证明其主张，下坊小组提供以下证据予以证明：1.居民身份证复印件21份，证明下坊小组21位村民的身份情况；2.土地租赁协议一份，证明村小组把土地出租给邹全福的事实；3.水际村委会村民小组长证明一份，证明小组长为李继文；4.推荐诉讼代表人决定书一份，证明诉讼代理人的身份情况；5.下坊生产队农业税土地清册及图纸复印件一份，证明租赁土地的地点、范围；6.时任小组出纳雷新其书写的邹全福支付租金明细一份，证明邹全福支付租金至2015年4月30日止。邹全福辩称，1.客观上无需支付租金，下坊小组为打造“泰宁五朵金花之一——渔悦水际”项目，曾于2014年5月以邹全福改变土地性质为由诉至法院请求解除协议，后被法院判决驳回诉讼请求，下坊小组此种行为，影响了邹全福的合法经营，且自2016年以来，双方就租金、地面物赔偿、补偿事项一直在协商解决中；2.不同意解除合同，下坊小组无权干涉邹全福的合法经营，三次村民小组会议，邹全福未接受归还土地、补偿10万元等意见；3.土地恢复原状，归还下坊小组，没有事实依据；4.本案诉讼费用由下坊小组承担。为证明其主张，邹全福提供以下证据予以证明：1.福建省泰宁县人民法院民事判决书复印件一份，证明邹全福无需支付租金54,000元，且不同意解除租赁协议；2.会议纪要复印件三份，证明三次关于租赁事宜的会议情况；3.土地租赁协议一份，证明协议约定：租赁期内，下坊小组要保证邹全福的用地权利，无权干涉其合法经营，如由于下坊小组的原因造成损失，由下坊小组承担赔偿。邹全福向本院提出反诉请求：1.判令邹全福无需支付租金54,000元；2.判令下坊小组赔偿、补偿邹全福地上附着物、苗木安置、路面改造等各项费用120万元；3.判令要求邹全福恢复土地原状不成立；4.本案诉讼费、评估费由下坊小组承担。诉讼中，邹全福撤回第一、三项反诉请求；明确第二项诉讼请求为要求下坊小组赔偿邹全福经营损失40万元，补偿邹全福地上附着物、苗木安置、路面改造、硬件设施投入等80万元，共计120万元。事实和理由：2010年5月至2014年间，邹全福在租赁土地上投入苗木种植、路面改造、基础设施建设等共计150多万元。2014年4月29日成立《泰宁县下坊生态养殖农民专业合作社》出资200万元。下坊小组无理阻挠、干涉，于2014年5月以改变土地性质、违反租赁协议约定为由诉至法院，经法院审理长达半年之久，对邹全福造成了极大负面影响，直接导致拖欠租金及项目投入无收益、亏损的事实。《土地租赁协议》第四条约定“租赁期内甲方要保证乙方的用地权利，无权干涉乙方的合法经营，如由于甲方造成的损失由甲方承担赔偿”，同时，土地承包经营者依法对其承包经营的土地享有占有、使用和收益的权利，对地上附着物、青苗等享有补偿的权利。为维护邹全福的合法权益，故提起反诉。为证明其主张，邹全福提供以下证据予以证明：1.下坊组责令整改通知书复印件一份，证明邹全福在合法经营期间，曾遭受下坊小组的阻扰干涉；2.农民专业合作社法人营业执照复印件一份，证明邹全福投资成立合作社情况；3.泰宁县人民法院民事判决书复印件一份，证明下坊小组通过法院诉讼，影响了邹全福的合法经营；4.场地种植树木照片二张、路面照片一张、养猪场猪栏照片一张、彩钢瓦大棚照片一张、鱼塘照片一张，证明投资种植、养殖及基础设施建设的情况。下坊小组辩称，由于邹全福未按照协议支付租金违约在先，不同意补偿；其对邹全福的租赁场地进行了勘查，场内作物及设施价值不高，不同意120万元的反诉请求；反诉费用应由邹全福自行承担。为证明其主张，下坊小组提供以下证据予以证明：1.树木种植照片五张，证明租赁场内树木的现状，数量没有邹全福所述10万株；2.彩钢瓦、养猪场照片六张、现场测绘图一张，证明邹全福搭建的彩钢瓦、养猪场的现状；3.照片三张，证明邹全福的养殖造成了下坊小组村民水源污染。对当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，并认证如下：邹全福对下坊小组提供的本诉证据无异议，故本院对下坊小组提供的以上证据予以采信；对下坊小组提供的反诉答辩证据1、2、3中照片的真实性无异议，故本院对反诉证据1、2、3中照片的真实性予以采信；对反诉证据1其中一张楠木树照片（序号苗木1）有异议，认为不属于案涉租赁协议土地范围内的，本院在双方当事人均在场的情况下进行了现场勘查，确定该楠木树照片确实不属租赁协议范围内，与本案不具有关联性，不予采信；对反诉证据2中的现场测绘图，认为系下坊小组单方测绘，对具体的测量数据有异议，本院认为该现场测绘图系下坊小组单方制作且没有相应测绘资质，不予采信；对反诉证据3认为没有对村小组饮用水源造成污染，本院认为该证据与本案没有关联性，不作认定。下坊小组对邹全福提供的本诉证据1、2无异议，故本院对提供的以上证据予以采信；对邹全福提供的本诉证据3无异议，但认为没有干涉邹全福的用地情况，本院认为该证据仅能证明双方土地租赁相关情况，无法证明下坊小组具有干涉用地事实。对邹全福提供的反诉证据的真实性无异议、关联性有异议，本院对该证据的真实性、关联性予以采信，但该证据1、3仅能证明下坊小组按相关法律程序行使自已的权利，并不能证明存在干涉用地事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年5月1日，下坊小组与邹全福签订土地租赁协议1份，协议约定：1.下坊小组将本组位于土家塅30亩耕地出租给邹全福作为花卉、苗木等基地；2.每年租金10,800元，按年交付，即于每年4月份付清次年的租金，如逾期一个月不支付租金，下坊小组可以无条件收回该土地；3.租赁期限为19年；4.租赁期内下坊小组要保证邹全福的用地权利，无权干涉邹全福的合法经营，如由于下坊小组造成的损失由下坊小组承担赔偿；5.该土地若被征用，则土地补偿归下坊小组所有，场内邹全福所种养物的补偿归邹全福；6.邹全福使用该土地期间，不得擅自改变土地的使用性质，不能荒弃，不能转让该土地租赁使用权，如经调查属实，下坊小组有权收回该土地等内容。协议签订后，邹全福在承包的土地上种植了桂花树等苗木、开挖了鱼塘、搭建了猪栏及简易彩钢瓦大棚等，并支付租金至2015年4月30日止。2014年5月9日，下坊小组认为邹全福私自将土地改为鱼塘，建设养猪厂，属严重改变土地性质，并造成环境污染，下发《责令整改通知书》，责令邹全福整改。2014年5月26日，下坊小组以邹全福改变了土地使用性质，违反土地租赁协议的约定为由诉至本院，请求判令解除土地租赁协议并将租赁土地恢复原状，本院（2014）泰民初字第692号判决驳回下坊小组的诉讼请求。2020年6月1日、4日、7日，下坊小组三次召开全组村民户主会议，讨论邹全福土家塅农田承租事宜，决定通过法律途径解决纠纷，其中6月7日的会议同意补偿邹全福10万元。诉讼中，双方对苗木等地上附着物价值无法协商达成一致意见，且均不申请专业机构作价值鉴定及数量核定，下坊小组亦不同意接收邹全福在涉案土地上的附着物。另查明，邹全福系下坊小组集体经济组织成员。对于本案双方争议的焦点，本院认定如下：一、尚欠租金是否应当支付及《土地租赁协议》的解除条件是否成就的问题本院认为，合同签订后，邹全福陆续支付租金至2015年4月30日止，尚欠自2015年5月1日至2020年4月30日止租金数额为：5年×10,800元/年＝54,000元。下坊小组2014年的责令整改通知及诉讼行为，是其按相关程序行使自已权利的行为，邹全福以上述行为影响了其合法经营，不予支付尚欠租金的理由不成立；且邹全福在2015年2月17日支付租金的行为及其后下坊小组在催讨租金过程中双方的协商经过，印证了在2014年的责令整改通知及诉讼行为发生后，其知道需要支付租金的事实。故下坊小组要求邹全福支付租金54,000元的诉讼请求，予以支持,但下坊小组主张的租金的计算时间自2015年4月至2020年4月止应纠正为自2015年5月至2020年4月止。双方签订的《土地租赁协议》应予解除。首先，根据协议第三条“租金按年付清，即前一年肆月份付清第二年的租金，如逾期一个月不支付租金，甲方可以无条件收回该土地”的约定，邹全福自2015年5月起至今尚未支付租金，违反了该协议约定，下坊小组有权要求解除合同；其次，在协议的履行过程中，双方早己发生纠纷并引发诉讼，诉讼发生后特别是近年来邹全福已疏于经营，双方继续履行协议无益于农村经济的发展，也难以实现邹全福生产赢利之目的，解除协议更有利于维护双方的利益；再次，在本案诉讼发生后，邹全福除原有种植作物外无新投入，本院在召集双方调解时，邹全福表示若下坊小组同意赔偿损失其愿意解除协议，亦提出反诉请求要求赔偿、补偿。因此，下坊小组请求解除《土地租赁协议》的条件成就，该协议予以解除，邹全福提出无需支付租金、不同意解除协议的抗辩意见，证据不足，不予采纳。二、地上附着物的处置及返还土地的问题本院认为，在诉讼过程中，双方不申请专业机构作价值鉴定及数量核定，对苗木等地上附着物价值又无法协商达成一致意见，附着物的价值无法界定。协议解除后，属于邹全福所有的地上附着物继续由邹全福所有、限期自行移除后将土地返还下坊小组较为合理。三、邹全福反诉提出的赔偿40万元、补偿80万元的请求是否成立的问题本院认为，1.在诉讼过程中，邹全福未能明确赔偿、补偿的具体项目及计算依据，亦不申请专业机构作价值鉴定及数量核定，双方对苗木等地上附着物价值又无法协商达成一致意见，邹全福未能提供充分的证据证明其损失的事实；2.涉案协议解除的根本原因系邹全福长期未支付租金的违约行为所致；3.下访小组不同意接收地上附着物，协议解除后，邹全福自行移除地面附着物尚有一定价值；4.从协议履行情况看，邹全福在经营期间投入了人力、物力，下坊小组在开会研究解除涉案协议时亦认可邹全福存在实际损失，并同意补偿邹全福10万元。故综合双方协议履行情况、双方协商解除协议情况、协议解除后续事项的处理等因素，本院酌情确定下坊小组补偿邹全福损失10万元。本案系当事人之间因农村土地承包合同的订立、履行、变更以及终止而发生的权利义务纠纷。涉农村集体土地（集体建设用地除外）的租赁合同纠纷，案由属于农村土地承包合同纠纷的一种，故本案案由确定为农村土地承包合同纠纷。综上，依法成立的合同对当事人具有法律拘束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。下坊小组与邹全福订立了《土地租赁协议》，系当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。协议签订后，邹全福应按约履行义务，尚欠租金54,000元应予支付；现因邹全福长期未支付租金，协议约定的解除条件已成就，下坊小组主张解除《土地租赁协议》的诉讼请求，予以支持；协议解除后，邹全福应将承租的土地在移除附着物后返还下坊小组。综合本案实际情况，邹全福反诉要求下坊小组赔偿40万元、补偿80万元的诉讼请求，予以部分支持，即下坊小组补偿邹全福10万元。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款、第五百六十二条第二款、第五百六十六条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的规定，判决如下：一、解除泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组与邹全福签订的《土地租赁协议》。二、邹全福应于本判决生效之日起十日内向泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组支付租金54,000元。三、邹全福应于本判决生效之日起六十日内将承租的土地在移除附着物后返还泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组。四、泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组于本判决生效之日起十日内向邹全福支付补偿款10万元。五、驳回邹全福的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1150元，由邹全福负担。反诉案件受理费7800元，由邹全福负担7150元，由泰宁县梅口乡水际村下坊村民小组负担650元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审 判 长 李吉星审 判 员 伊泽栋审 判 员 丁敬香二〇二一年三月十二日法官助理 肖清霞书 记 员 黎 莉附：一、判决书所引用的主要法律条文1、《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”【判后答疑提示】您对本案有任何疑问，可以通过扫描下方二维码（泰宁法院判后答疑工作号），或登入泰宁县人民法院官方网站×××.ｃｏｍ／ｉｎｄｅｘ.ｐｈｐ？ｍ＝ｐｈｄｙ，或拨打判后答疑热线0598-7832551。