广东省深圳市罗湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0303民初44571号原告（反诉被告）：深圳市口岸中国旅行社有限公司，住所地广东省深圳市罗湖区和平路1043号华侨大厦一楼，统一社会信用代码914403001923423113。法定代表人：姜晓芳，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：夏扬，广东伟然律师事务所律师，执业证号14403201810028385。委托诉讼代理人：周扬，广东伟然律师事务所律师，执业证号14403200610481885。被告（反诉原告）：侯焕波，男，1983年10月8日出生，汉族，住址广东省深圳市罗湖区。委托诉讼代理人：文练倩，广东深达律师事务所律师，执业证号14403201911092205。原告深圳市口岸中国旅行社有限公司与被告侯焕波旅游合同纠纷一案，本院于2020年11月9日立案后，被告提起反诉，本院决定本诉与反诉合并审理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告深圳市口岸中国旅行社有限公司的委托诉讼代理人周扬、被告侯焕波及其委托诉讼代理人文练倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告深圳市口岸中国旅行社有限公司向本院提出本诉请求：1.被告向原告支付欠款85401.21元；并以该金额为基数自2020年10月16日起至全部付清之日止以前述应付金额为基数按每日千分之一的标准向原告支付违约金（暂计至2020年10月31日的利息为1366.42元）（小计86767.63元）。2.本案诉讼费用（包括但不限于案件受理费用、保全费用、公告费）由被告承担。事实和理由：2018年5月21日，被告与原告签订《旅行社加盟经营合同书》及《补充协议》(以下合称“经营合同”)，该经营合同约定：被告经营甲方高新南营业部，单独核算，经营期限为2018年5月25日至2021年5月13日，被告负责该营业部的全部投资、承担全部亏损额、债务及经营费用（包括但不限于品牌宣传费（含报纸费）、员工工资福利、水电费、电话（传真）费、交通费、房租、营业开办所需费用（含场地租金、装修和购买办公设施费用）及其他办公费用等全部经营费用），该营业部全体员工虽以原告名义办理社会保险等用人单位应承担的费用及劳动法律关系产生的法律责任均由被告承担，原告因此受到经济损失的，有权向被告追偿；该营业部成本单据经原告会计人员审核无误后，分别记入被告的营业成本，被告应每月核对，每月15日前向原告对账。该经营合同第十一条约定，被告逾期支付合同约定的各种款项的，每逾期一日被告应向原告支付应支付款额千分之一的违约金。截至2020年9月30日，被告经营高新南营业部期间产生的经营费用余额（收支相抵后的累计余额）为64609.21元、拖欠业务款20792元，共计欠款85401.21元未支付给原告，原告于2020年9月30日向被告发出《催款函》，但被告至今对上述欠款分文未付。为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告侯焕波针对本诉辩称，一、原告要求被告承担违约金没有事实和法律依据。（一）加盟合同因原告单方停止履行合同主要义务，合同应于8月25日解除。被告拖欠的业务费用应当以押金先予抵除。根据《民法典》第五百六十三条规定，在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，另一方当事人可以解除合同：根据《加盟合同》第十一条第六款，由于甲方的原因致使合同无法履行，由甲方承担违约责任。根据《欠条》约定，被告应于2020年9月25日前向原告支付业务费用55981元。根据合同规定，反诉原告招徕旅游团体只能交回反诉被告操作，需要使用反诉被告的统一合同，因此为履行合同，实现合同目的，反诉被告应当为反诉原告提供统一电子合同。2020年8月25日，在反诉原告付款期限未到，旅游业百废待兴，反诉被告枉顾《加盟合同》中应在职权范围内帮助反诉原告解决生产经营活动的具体困难的合同义务，停止审核通过反诉原告的电子合同，导致被告无法实现加盟的合同目的，双方的合同应予以解除，并由原告承担违约责任。自2020年8月25日原告单方解除合同后，被告一直主张要求以押金5万元抵扣欠缴的费用后，不足部分被告继续支付，从原告提供的证据目录中也可见。但原告不予配合，不予扣减押金部分。因此拖欠支付费用并非被告的过错，违约金部分被告不应支付。合同中第十一条关于违约金的约定为(7)乙方合同未到期，申请退出的，逾期支付本合同约定的各种款项的，每逾期一日乙方应向甲方支付应支付款项千分之一的违约金。该违约金的条款前提为乙方于合同未到期前申请退出后拖欠款项，而涉案合同为原告单方解除，并非被告申请退出，因此不应适用第十一条第七项的违约条款。（二）《加盟合同》第八条第二项第3款：甲方义务：及时把握行业动态，向乙方宣传国家有关法律、法规和上级部门的有关文件精神；第4款：认真维护乙方和企业经营活动的合法权益，并在职权范围内帮助乙方解决生产经营活动的具体困难。2020年2月28日，罗湖区政府发布关于稳企援助补贴扶持项目的公示中，原告获得补贴款60.5万元；2020年1月24日，中央与政府机关发文暂停一切旅游企业经营活动，被告无法经营，导致资金困难，期间原告却多次要求被告提前支付应于2020年9月25日支付业务费用，并在2020年8月25日停止审核通过被告的旅游合同，加剧被告的经营困难。根据合同约定的原告应在职权范围内帮助被告解决经营活动的具体困难，给予被告度过艰难时期的援助，但原告违反合同约定，单方解除合同，同时拒绝以押金抵扣被告应付费用，对此被告不应承担违约责任。二、原告擅自从被告的账户重复扣款，严重损害被告合法权益，应当予以退还。根据《人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的知》，自2020年2月起，各省、自治区、直辖市（除湖北省外）及新疆生产建设兵（以下统称省）可根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关：业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。据市人力资源保障局、市财政局印发了《关于贯彻落实阶段性减免企业社会保硷费政策的实施意见》(深人社规(2020)3号)，2020年2-6月，免征我市中小微企业（含以单位形式参保的个体工商户，下同）的基本养老、地方补充养老、失业、工伤保险的单位缴费。2020年2月-4月，免征我市大型企业等其他参保单位（含民办非企业单位、社会团体，下同）地方补充养老保险单位缴费。原告于2020年3月24日扣除被告2月公积金、社保合计2183.68元，于2020年7月10日重复扣除2月公积金、社保（个人）、（单位）合计1614.92元。原告重复除被告账户的2183.68元应抵扣被告欠缴的业务费用。被告侯焕波向本院提出反诉请求：1.判令原被告双方签订的《旅行社加盟经营合同书》于2020年8月1日解除；2.判令原告退应还被告加盟保证金50000元；3.判令原告退还被告2018年7月至2020年1月期间强制无理扣除的教育经费、工会经费共计8365元；4.判令原告退还被告业务款，蒋佩珍等六人签证费共计7500元；5.判令原告承担本案诉讼费、反诉费。庭审时，被告变更第一项反诉请求为：请求确认原被告双方签订的《旅行社加盟经营合同书》于2020年8月25日解除；事实与理由：（一）请求判令原被告双方签订的《旅行社加盟经营合同书》于2020年7月06日解除。1.2018年5月21日原被告双方签订《旅行社加盟经营合同书》（下称《加盟合同》)，经营期限和本合同有期限为2018年5月25日至2021年5月13日。由于2020年1月24日起全国新型冠状病毒疫情相继爆发，2020年01月27日以后的所有国内团队旅游及“机票+酒店”旅游，营业部全退游客。2.疫情期间，被告不经过、不通知原告、不核对帐目金额的情况下单方面扣减营业部系统上面的款项。3.2020年8月25日在合同期内被告不通知原告，单方面暂停营业部电子旅游合同的使用。疫情后被告口岸中旅对加盟营业部的做法与《国家文化和旅游部办公厅推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》背道而驰，以多次沟通协商要求被告负责人开通营业部收电子旅游合同，以上行为严重影响原告营业部复工及经营收入；（二）请求判令被告退还原告加盟押金50000元。1.疫情发生以来，旅游行业受到严重的影响，旅游企业也面临着经营困境，文化旅游部高度重视，2月5日印发了相关的通知，决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，暂退的范围为全国已依法缴纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准是现有缴纳额的80%。各地文化和旅游行政部门按照要求确定了专人专班，建立了工作台账，主要加强与各银行联络，为旅行社提供服务。据统计，全国有3.9万家旅行社，截至2月25日提出暂退质保金的共35200家，占旅行社总数的90%。应退保证金总额达到80亿人民币，现在已经退还了34.62亿元。从反馈的情况看，暂退保证金的政策有效地舒缓了企业现金流的压力。2.罗湖区政府发布关于稳企援助补贴扶持项目的公示中，原告获得补贴款60.5万元。3.原告负责人停止营业部旅游合同的使用，经过多次沟通协商无果后，被告向原告提出退出加盟，要求退还加盟押金，结算款项，多退少补。但未得到原告负责人的同意。（三）请求判令被告退还原告2018年7月至2020年1月期间强制无理扣除教育经费、工作经费共计8365元。原被告双方签订的《旅行社加盟经营合同书》内没有条款规定加盟被告口岸中旅需支付工会费、教育费；中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。现被告口岸中旅强制扣减营业部工会费、教育费。多次协商沟通无果；（四）请求判令被告口岸中旅退还原告营业部业务中“蒋佩珍等六人签证费”7500元。原告营业部业务中蒋佩珍等六人的签证，因疫情原因使馆关闭，被告没有通知、发送认何签证面试书或通知书，因被告口岸中旅出境游没有复工，原告申请退出加盟被告口岸中旅，请求判令被告退还此项签证费。原告于2020年8月25日曾二次前往被告口岸中旅办公室沟通解决以上事项，但被告至今不以退还上述款项，为维护原告合法权益，特向贵院提起反诉，原告深圳市口岸中国旅行社有限公司针对反诉辩称，一、原被告双方签订的《旅行社加盟经营合同书》为双方真实意思表示，且均已在履行当中，合同有效期尚未届满，被告主张解除合同缺乏事实和法律依据。二、被告主张退保证金不符合《旅行社加盟经营合同书》第十条关于退保证金的约定，其主张退保证金的条件不成就。三、根据《旅行社加盟经营合同书》第七条第3.2款、第3.5款、第9款等约定，合同期内因被告负责经营的案涉营业部产生的教育经费、工会费应由被告承担，原告已按照《中华全国总工会、财政部关于新中有关工会经费问题的具体规定》及中华全国总工会办公厅于2017年12月15日印发的《基层工会经费收支管理办法》有关工会经费的规定按月以全部职工工资总额2%依法由税务局代扣代缴包括被告及其所属营业部员工在内的工会经费，原告也通知被告及其所属营业部员工参考年度开展的培训，原告已按照《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》有关教育经费的规定按月以全部职工工资总额的1.5%足额提取教育经费，并将案涉营业部产生的教育经费和工会费列入其成本费用，被告已确认无异议（见原告证据2和证据3）。四、被告通过原告业务系统确认了蒋佩珍等六人的签证费订单及金额，原告已在申请签证时由中信银行扣缴了相应的签证申请费用，原告证据也证明产生了上述六人的签证办理费用。综上，请求驳回被告全部反诉请求。本院对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，以本院查明的事实为准。本院经审理认定事实如下：一、2018年5月21日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《旅行社加盟经营合同书》，约定乙方加盟甲方经营深圳高新南营业部（位于深圳市南山区），经营期自2018年5月25日起至2021年5月13日止；乙方向缴纳加盟保证金定金50000元；乙方自2018年6月25日起，每月向甲方缴纳广告宣传费、财务及加盟管理费共计1300元；定编人员2至5人，视业务量发展可增加，但须报公司行政人事部核准，甲方总经理书面审批同意；劳动用工的一切法律和经济责任均由乙方承担；乙方全部投资包括但不限于加盟保证金、店面承租（购买）及装修所需资金、流动资金等均由乙方负责；乙方的经营范围仅限于招徕旅游者、提供旅游咨询，其中包括招徕旅游团队和散客、代收签证等，乙方不能超范围经营，否则由此造成的甲方经济损失的，由乙方赔偿。合同关于“经营方式及经营目标”约定：乙方经营发生的亏损、债务，均由乙方自行承担；乙方应承担包含但不限于品牌宣传费、员工工资福利、水电费、电话费、交通费、房租及其他办公费用等全部经营费用，在乙方成本中列支；乙方招揽的客源必须交回甲方操作；乙方业绩施行逐年考核制度。关于“甲方对乙方的具体管理权”约定：甲方对乙方施行统一采购、统一产品、统一广告、统一财务、统一人事、统一选址、统一形象、统一组团管理，乙方专门负责产品销售及直接相关业务，甲方对乙方拥有管理权和财务审计、检查权；乙方的员工由乙方直接考核聘用并签订书面劳动合同，聘用员工的个人资料和劳动合同原件须交甲方行政人事部备案；乙方须按规定负责承担和支付员工工资报酬、加班工资、解除劳动合同的经济补偿金、劳动社会保险、工伤赔偿、住房公积金和承担劳动法规定的其他劳动保障待遇；甲方按规定为员工办理社会保险，用人单位应承担的费用在乙方费用中列支；乙方对乙方全体员工的劳动法律关系承担全部责任，包括但不限于员工工资、加班工资、经济补偿金、社会保险、工伤赔偿、住房公积金等；乙方员工必须根据甲方制定的培训计划，参加甲方组织的培训课程。关于“财务管理规定”约定：甲方对乙方实行统一管理，单独核算，乙方的所有成本、费用均由其自行承担；乙方指定专人将每天收到的现金和支票存入甲方指定账号，并保留底单以便核对，同时开具发票给客人；成本单据经甲方会计人员审核无误后，分别记录乙方的营业成本；乙方收到客人的押金，须存入甲方指定账号；每月双方进行一次盈亏结算。关于“甲方的权利”约定：甲方有权依照国家法律规定及本合同有关规定对乙方进行检查、监督；发现乙方若有违法违章以及违反本合同规定时，有权依法或依照合同规定予以纠正，或协助有关部门进行惩处，由于乙方经营十五造成企业损失，有权区别不同情况对乙方作出处理，纠正或惩处的办法：如扣罚加盟保证金、单方解除本合同、追究乙方的相关经济、法律责任等。关于“甲方的义务”的约定了甲方应认真维护乙方和企业经营活动的合法权益，并在职权范围内帮助乙方解决生产经营活动的具体困难。关于“合同的终止”约定包含合同期满、因国家政策法规的调整变化或不可抗力的原因，或由于甲方的原因致使合同须提前终止的、或因乙方违法或违约致使合同无法履行，甲方有权单方提前解除合同；其中因“合同期满、因国家政策法规的调整变化或不可抗力的原因，或由于甲方的原因致使合同须提前终止的”，甲方确认以下条件全部满足后，甲方退还加盟保证金：乙方无账务问题，已付清应付甲方的各种款项；乙方履行完所有业务合同、清理完所有业务；乙方聘用人员已经全部遣散，无拖欠工资、加班费、经济补偿金、工伤赔偿、社会保险等，无未了结的劳动争议纠纷；乙方的全部债务已清理完毕，无未清偿的债务；因乙方或加盟商发生的法律诉讼、仲裁案件、行政处罚已经执行结案，无未了结债务；乙方无其他违约或违法行为发生；乙方已将乙方全部经营证照、文件、印鉴、银行账户等交还给了甲方，并办理完成了网站更名手续；本合同履行期间和合同期满后，如乙方或乙方违反以上任一项情形的，甲方有权从乙方加盟保证金中直接扣除相关款项以弥补甲方所受到的损失，不足扣除的，甲方有权向依法追偿，乙方应赔偿甲方因此受到的全部经济损失。关于“违约及违约金的支付”约定：乙方出现逾期支付本合同规定的各种款项的，每逾期一日乙方应向甲方支付应付款额千分之一的违约金，乙方拒不支付违约金或拖欠应付甲方款项，或发生违法、违约行为致使甲方收到经济损失的，甲方有权直接扣减乙方已经缴纳的相应金额的保证金，不够扣减的继续向乙方追偿。扣减保证金后乙方应及时补足保证金，否则甲方有权单方解除本合同，并由乙方赔偿损失；甲方不行使提前解除合同权利的，不影响甲方要求乙方纠正违法行为、支付违约金并赔偿损失的权利；由于甲方的原因致使合同无法履行的，由甲方承担违约责任。同日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《补充协议》，就上述《加盟经营合同书》补充协议如下：营业场所的《房屋租赁合同书》由乙方以甲方名义签订，租房押金和房租由乙方自行向出租方（业主）交纳和承担，房租在乙方管理费用中列支；乙方在合同期限内负责营业场所的水电、房租等一切关于营业场所的费用。若因租赁费、水电、公共服务维修费等导致甲方经济损失的，乙方必须按相应费用的金额双倍赔偿给甲方；合同期满或任何一方中止合同的，乙方必须结清营业场所的一切费用，甲方核查无误后，协助乙方将经营场所的权限变更后无偿交给乙方。合同签订后，被告向原告支付保证金5万元，原告为此出具相应的收款收据（2张）。二、原告主张截至2020年9月30日，被告尚欠原告业务费用85401.21元，为此，原告向本院提交由被告于2020年6月25日出具的《欠条》及附件高新南营业部—存支列表、《高新南营业部存支列表》（截至2020年9月27日）、关于拖欠业务款的微信聊天记录截图作为证据，并称被告于2020年6月25日出具的《欠条》及附件高新南营业部—存支列表可证明截至2020年6月25日被告尚欠业务费用55981元，《高新南营业部存支列表》（截至2020年9月27日）可证明截至2020年9月30日被告尚欠业务费用64609.21元，关于拖欠业务款的微信聊天记录截图可证明被告在微信聊天中确认团队编号为185AAA20011610的业务款已转，尚欠20792元；以上共计85401.21元（64609.21+20792）。庭审中，被告对原告主张的《高新南营业部存支列表》（截至2020年9月27日）中显示截至2020年9月30日尚欠业务费用64609.21元不予确认，理由是2020年3月24日扣除了营业部工作人员的2月份的社保、公积金后，于2020年7月10日又扣除了2月份社保、公积金；对原告主张的其余欠款金额予以认可。原告回应称：高新南营业部4名员工的2月社保及公积金不存在重复扣缴的问题，2020年3月24日扣款1743.68元（2月社保），但已于2020年3月27日退回其账户1743.68元；2020年3月24日因2月公积金扣款440元为单位缴纳部分，2020年7月10日因2月公积金扣款440元为个人缴纳部分。为此原告提供高新南营业部4名员工的社保缴纳明细表作为证据。经审查，原告提交的上述证据均提供了原件予以核对，本院对其真实性予以认可，并根据上述证据分析如下：1.原告所提交的，由被告于2020年6月25日出具《欠条》中载明：“出具人截至2020年6月25日为止一共拖欠深圳市口岸中国旅行社有限公司业务费用55981元,具体欠款明细详见附件（高新南营业部—存支列表），上述款项出具人承诺于2020年9月25日前支付给深圳市口岸中国旅行社有限公司”。附件《高新南营业部—存支列表》中记载高新南营业部2020年1月20日至2020年6月24日的存支情况，其中2020年4月15日因“扣除一月工会经费”、“扣除1月教育经费”分别支出290元、217.50元，截至2020年5月29日，账上余额为-55981.70元；被告在该附件页眉处用签字笔书写“本人侯焕波确认￥55981.00为本营业部的欠款侯焕波2020年6月25日”。2.《高新南营业部存支列表》（截至2020年9月27日）中显示高新南营业部于2020年3月24日因“2月公积金”支出440元、因“2月社保”支出1743.68元，于2020年3月27日因“2003240104补单”支出-1743.68元，于2020年7月10日因“扣2月社保（单位）”支出276.96元、因“扣2月份社保（个人）”支出897.96元、因“2月份公积金（个人）”扣除440元。3.高新南营业部4名员工的社保缴纳明细表显示，4名员工2020年2月份缴纳社保（单位交）276.96元（23.27+9.9+23.27+9.9+167.55+9.9+23.27+9.9）、2020年2月份缴纳社保（个人交）897.96元（176+18.62+6.6+176+18.62+6.6+176+111.7+6.6+176+18.62+6.6）。综上，本院采信原告的主张，认定2020年3月24日扣除的2月份社保费用已于2020年3月27日退回，2020年3月24日扣除的2月份公积金与2020年7月10日扣除的2月份公积金（个人）并不构成重复，并据此认定截至2020年9月30日，被告尚欠原告业务费用85401.21元。另外，根据原告提供的《高新南营业部存支列表》（截至2020年9月27日）显示，高新南营业部自2020年1月23日起至2020年9月27日期间除了2020年6月24日收入43000元、2020年7月16日收入10925元之外，无其他收入。三、原告于2020年9月30日出具《催款函》并通过微信向被告送达，《催款函》中记载的部分内容为“深圳市口岸中国旅行社有限公司高新南营业部加盟人及负责人侯焕波：我司与你与2018年5月21日签订《旅行社加盟经营合同书》，你加盟经营我司高新南营业部。经查，截至2020年9月30日为止，你拖欠我司下列业务费用未上交：1.欠公司总部业务费用64609.21元，2.欠公司自营产品部业务款20792元。请你在2020年10月15日之前将拖欠我司所有款项总计85401.21元支付至我司账户。如你逾期未完成支付，我司将采取法律措施维护合法权益，追究你相应法律责任……”被告对该《催款函》予以认可，但主张其已向原告表明愿意以5万元押金冲抵其应支付的费用，但原告不予理会。四、被告主张与原告签订的《旅行社加盟经营合同书》于2020年8月25日解除，理由是自该日起原告单方面暂停营业部电子旅游合同的使用，不再向被告提供电子合同权限，导致被告无法实现合同目的；被告确认于诉前未向原告发送解除合同通知。为此，被告向本院提供两份微信聊天记录作为证据。其中一份聊天记录显示原告工作人员“汤圆”于2020年8月19日向被告发送消息称“公司这边可能要先把你的合同暂停掉……这边可能是需要合同增加一个审核功能，其余不变”，2020年8月25日，被告询问原告工作人员“合同我可以签了吗？”，原告工作人员于2020年8月25日回复称“侯总，那个刚刚那边领导回复我了，就是可能你这单的话还是需要，就是向昨天早上那个阿燕姐他们那边谈的那个意思就是还是要先花一点钱之后才能再操作，真的帮不到你了”。另一份聊天记录显示2020年8月24日案外人“刘小姐”与被告就签订旅游合同之订酒店、机票事宜进行磋商。原告表示双方仍在继续履行《旅行社加盟经营合同书》，合同并未解除，且不同意解除《旅行社加盟经营合同书》，并辩称因为被告欠款余额超出保证金，而且经催促被告没有提供相关担保或其他能证明其履约能力的证据，故原告根据《旅行社加盟经营合同书》的约定，被告因其违约行为在继续扩大损失，原告为避免损失扩大，暂停被告以原告名义与客户签订旅游合同。五、被告要求原告退回其在合同期间收取的员工工会费、培训费共计8365元，理由是《旅行社加盟经营合同书》内没有约定被告需支付该两项费用。原告为证明其收取工会费、培训费的依据，向本院提供《员工培训计划》、口岸中旅营业部经理群的部分微信聊天记录截图、关于口岸中旅新业务系统上线通知及附件培训日程安排、工会费申报表及税务局代扣代缴银行回单。上述证据显示原告曾于2019年6月5日、2019年9月2日、2020年11月6日、2020年12月28日通知参加各类培训（包含线上培训）、讲座、分享会，及原告通过税务局代扣代缴了员工的工会费。六、被告在庭审中确认不需要原告退回“蒋佩珍等六人签证费”7500元。七、另查，广东省文化和旅游厅于2020年1月24日发布《广东省文化和旅游厅关于权利做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，其中第一条规定“即日起，各地旅行社企业全面暂停国内旅游业务、出境旅游业务，恢复时间以文化和旅游部通知为准……”原告于2020年6月12日向公司各营业部发送《关于暂未开放国内旅游市场的通知》，载明“目前是疫情特殊时期，按“深圳市文化广电旅游体育局关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控通知”，我市旅游企业全面暂停国内旅游业务、出境旅游业务，恢复时间另行通知。在此期间，严禁各营业部操作和组织跨省及境外团队旅游业务……”本院认为，本案为合同纠纷，原告与被告签订的《旅行社加盟经营合同书》及《补充协议》为双方真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，依法成立、生效，双方应依约履行各自义务。本案的争议焦点是原告暂停被告使用电子合同权限，被告是否因此获得单方解约权。对此本院认为，广东省内旅游企业因疫情防控需要，自2020年1月24日起暂停开展旅游业务，从高新南营业部2020年1月23日至2020年9月27日的收入情况上看，疫情已造成了被告经营困难，在此情况下，原告应秉着诚实信用原则，认真维护被告企业经营活动的合法权益，并与被告积极协商，在职权范围内帮助被告解决生产经营活动的具体困难。被告因经营困难而无力支付拖欠的业务款项，为证明其履约的诚意，被告向原告出具《欠条》，允诺于2020年9月25日支付欠款，此行为应视为被告向原告提供了履约保证，况且根据《旅行社加盟经营合同书》的约定，被告未付清应付原告的各种款项，原告可以选择从加盟保证金中直接扣除相关款项来及时补损。综上，原告无正当理由单方中止向被告提供电子合同权限，导致被告无法与招徕的客户订立旅游合同，无法实现其签订《旅行社加盟经营合同书》的合同目的，被告有权依据合同法的相关规定，行使合同的法定解除权，被告未提供证据证明其在诉前向原告发出解约通知，本院根据被告要求确认《旅行社加盟经营合同书》解除的反诉请求送达原告之日，确认双方签订的《旅行社加盟经营合同书》及补充协议于2020年12月30日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，原告有权要求被告支付拖欠的业务费用85401.21元。按照合同约定，加盟保证金50000元应用于抵扣被告拖欠的业务费用，故被告要求原告退还加盟保证金，本院不予支持；抵扣完加盟保证金，被告尚原告业务费用35401.21元（85401.21-50000），原告要求被告支付拖欠的业务费用，本院依法在35401.21元范围内予以支持，超出部分，不予支持。原告于2020年9月30日向被告送达《催款函》要求其于2020年10月15日前支付拖欠的业务费用，被告未支付，故原告要求被告自2020年10月16日起支付违约金，本院予以支持；但违约金的计算标准明显过高，本院依法调整为年利率24%；且违约金的计算基数应为35401.21元。按照合同约定，高新南营业部劳动用工的一切法律和经济责任均由被告承担。原告已举证证明其为员工代缴工会费、为员工提供培训，且被告在记载着扣取工会经费、教育经费的《欠条》附件上进行签字确认，可见被告对该两项费用的收取是认可的，故被告要求原告退还工会经费、教育经费，无事实与法律依据，本院不予支持。关于被告要求原告向其退还案外人蒋佩珍等六人签证费用7500元的诉请，因被告在庭审时明确表示无需原告向其退还，故被告该诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告深圳市口岸中国旅行社有限公司与被告侯焕波签订的《旅行社加盟经营合同书》及《补充协议》于2020年12月30日解除；二、被告侯焕波应于本判决生效之日起十日内向原告深圳市口岸中国旅行社有限公司支付拖欠的业务费用35401.21元及违约金（违约金以35401.21元为基数，按照年利率24%的标准，自2020年10月16日起计至款项实际付清之日止）；三、驳回原告深圳市口岸中国旅行社有限公司的其他本诉请求；四、驳回被告侯焕波的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件本诉受理费1970元，保全费888元，合计2858元，由原告负担1673元，由被告负担1185元；该费用已由原告预缴，待本判决生效后本院依法退回原告1185元；被告应于本判决生效之日起七日内向法院缴纳案件受理费1185元，拒不缴纳的，本院依法强制执行。案件反诉受理费723.3元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员  张曼丽二〇二一年三月九日书记员  林欣燕