安徽省无为市人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0225民初624号原告:谢业柱,男,1965年2月15日出生,汉族,住安徽省无为市。委托诉讼代理人：魏闵，安徽祥骏律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢军军，男，1990年8月26日出生，汉族，住安徽省无为市，系谢业柱之子。被告:汪邦根,男,1951年10月10日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪益明,男,1954年12月21日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪国长,男,1947年3月20日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪邦才,男,1942年8月11日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:朱在云,男，1952年5月20日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:骆方根,男，1949年7月10日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪邦道,男，1946年11月8日出生,汉族,安徽省无为市。被告:骆方成,男,1949年11月24日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪国武,男,1950年7月26日出生,汉族,住安徽省无为市。上述九被告共同委托诉讼代理人：骆方红，男，汉族，1954年11月2日出生，住安徽省无为市。原告谢业柱与被告汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢业柱及其委托诉讼代理人魏闵、谢军军，被告汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武及其委托诉讼代理人骆方红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。谢业柱向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告合同内约定的国家农田补贴款17071.62元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由:2014年11月24日双方签订《农村土地承包经营权流转合同》,合同内约定被告将219.09亩农田租赁给原告进行农业生产,农田的所有国政策补贴款归原告谢业柱,总计三年的国家政策补贴款64412.46元,已由政府全部发放给被告,在2017年5月28日,被告提出每亩扣除50元补贴款用来抵扣2017年的部分租金,剩余补贴款等些日子再付,原告同意,随后原告多次向被告催要剩余补贴款53457.96元,红庙马泽行政村、红庙司法所也出面组织调解,劝说被告将补贴款退还给原告,但被告一直拒不退还剩余补贴款。政府负责放款的财政部是依单位档案记录的土地拥有者为被告本人,所以把补贴款发给被告本人,财政部并不知道土地已经流转给承包人谢业柱,不能因为政府财政部把钱给了被告,就认定这笔钱归属被告。根据《民法典》335条:土地承包经营权互换、转让的,当事人可以向登记机构申请登记;经登记,不得对抗善意第三人。根据《民法典》第131条:民事主体行使权利时,应当履行法律规定的和当事人约定的义务；第509条:当事人应当按照约定全面履行自己的义务;第331条:土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。本案的涉案在合同第二条中明确写明原告乙方享有生产经营自主权、产品处置收益权。综上，为维护原告的合法权益，特具状诉至贵院，诚望判如所请。汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武辩称，1.我们自然村3个村民组与谢业柱签订农村土地经营权流转合同，为期五年，谢业柱从2018年开始毁约，2018年、2019年两年因违约给我们村民组村民造成损失79000元。2.国家粮补、田补是补给我们村民的，不同意退还。本院经审理认定事实如下：2014年11月24日，谢业柱（乙方）与（甲方）大东、大西、山洼三个村民小组代表汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武、汪邦寿、汪国桂（已去世）（甲方）签订一份《农村土地承包经营权流转合同》,并有元无为县红庙镇马泽村委会盖章鉴证。合同第一条约定将大东、大西、山洼三个村民小组所有的承包地219.07亩租赁给谢业柱从事农业生产，期限五年，自2015年5月30日至2020年5月30日，流转费每年113916元，付款时间为每年6月10日前。合同第七条约定：1.时间2015年5月30日至2020年5月30日；2.前三年520元/亩，后二年价随行就市；3.面积：大东102.5亩、大西105.3亩、山洼11.27亩，合计219.07亩；4.三个自然村如部分群众耕种，向乙方提供承包费，乙方给付耕种户国家政策性补助；5.水电费有乙方自付；6.付款方式先付款后种田，一年一付，每年6月10日付清；7.承包最后一年小麦收割后让田；8.国家政策性补助归乙方。合同签订后，2015年至2017年原告按期交纳租金，在2017年交纳租金时，原告每亩租金扣除50元。2018年初，原被告双方因租金价格多少商谈未成，被告遂将案涉承包地租给他人经营。后原、被告因案涉承包地国家政策性补贴归属争执不下，经红庙镇马泽村委会、红庙镇司法所等组织调解无果，致讼。另查明，汪邦根2015-2017年期间共领取国家补贴1967.17元、汪益明2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1550.89元、汪国长2015-2017期间年共领取国家政策性补贴1720.74元、汪邦才2015-2017年期间共领取国家政策性补贴364.83元、朱在云2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1213.54元、骆方根2015-2017期间年共领取国家政策性补贴1890.98元、汪邦道2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1653.21元、骆方成2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1226.75元、汪国武2015-2017年期间共领取国家政策性补贴2255.84元。上述事实，有当事人陈述、《农村土地承包经营权流转合同》、无为县财政局红庙财政所（无为县财政补贴农民资金明白卡）、庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，谢业柱与汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武、汪邦寿、汪国桂（已去世）等人签订的《农村土地承包经营权流转合同》，系当事人真实意思表示，不违反法律、法规效力性、强制性规定，合法有效。合同双方当事人均应诚信、全面履行各自合同义务。九被告理应按合同约定将领取的国家政策性补贴退还原告，但因原告未能提供九被告案涉承包地田亩具体面积，其提供的九被告领取国家政策性补贴数额也不能确定全部是案涉田亩面积补贴，本院无法确定九被告应退还原告谢业柱国家政策性补贴具体数额，原告应承担举证不能的法律后果，故对原告诉请九被告退还原告合同内约定的国家农田补贴款17071.62元，本院不予支持；被告辩称2018年、2019年因原告违约，造成损失79000元，未提交证据证实，本院也不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告谢业柱的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计275元，由原告谢业柱承担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。审判员  王晓春二〇二一年三月三十日书记员  潘建新附件：本判决引用的法律原文及司法解释一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。二、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。安徽省无为市人民法院民 事 判 决 书（2021）皖0225民初624号原告:谢业柱,男,1965年2月15日出生,汉族,住安徽省无为市。委托诉讼代理人：魏闵，安徽祥骏律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢军军，男，1990年8月26日出生，汉族，住安徽省无为市，系谢业柱之子。被告:汪邦根,男,1951年10月10日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪益明,男,1954年12月21日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪国长,男,1947年3月20日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪邦才,男,1942年8月11日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:朱在云,男，1952年5月20日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:骆方根,男，1949年7月10日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪邦道,男，1946年11月8日出生,汉族,安徽省无为市。被告:骆方成,男,1949年11月24日出生,汉族,住安徽省无为市。被告:汪国武,男,1950年7月26日出生,汉族,住安徽省无为市。上述九被告共同委托诉讼代理人：骆方红，男，汉族，1954年11月2日出生，住安徽省无为市。原告谢业柱与被告汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢业柱及其委托诉讼代理人魏闵、谢军军，被告汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武及其委托诉讼代理人骆方红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。谢业柱向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还原告合同内约定的国家农田补贴款17071.62元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由:2014年11月24日双方签订《农村土地承包经营权流转合同》,合同内约定被告将219.09亩农田租赁给原告进行农业生产,农田的所有国政策补贴款归原告谢业柱,总计三年的国家政策补贴款64412.46元,已由政府全部发放给被告,在2017年5月28日,被告提出每亩扣除50元补贴款用来抵扣2017年的部分租金,剩余补贴款等些日子再付,原告同意,随后原告多次向被告催要剩余补贴款53457.96元,红庙马泽行政村、红庙司法所也出面组织调解,劝说被告将补贴款退还给原告,但被告一直拒不退还剩余补贴款。政府负责放款的财政部是依单位档案记录的土地拥有者为被告本人,所以把补贴款发给被告本人,财政部并不知道土地已经流转给承包人谢业柱,不能因为政府财政部把钱给了被告,就认定这笔钱归属被告。根据《民法典》335条:土地承包经营权互换、转让的,当事人可以向登记机构申请登记;经登记,不得对抗善意第三人。根据《民法典》第131条:民事主体行使权利时,应当履行法律规定的和当事人约定的义务；第509条:当事人应当按照约定全面履行自己的义务;第331条:土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。本案的涉案在合同第二条中明确写明原告乙方享有生产经营自主权、产品处置收益权。综上，为维护原告的合法权益，特具状诉至贵院，诚望判如所请。汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武辩称，1.我们自然村3个村民组与谢业柱签订农村土地经营权流转合同，为期五年，谢业柱从2018年开始毁约，2018年、2019年两年因违约给我们村民组村民造成损失79000元。2.国家粮补、田补是补给我们村民的，不同意退还。本院经审理认定事实如下：2014年11月24日，谢业柱（乙方）与（甲方）大东、大西、山洼三个村民小组代表汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武、汪邦寿、汪国桂（已去世）（甲方）签订一份《农村土地承包经营权流转合同》,并有元无为县红庙镇马泽村委会盖章鉴证。合同第一条约定将大东、大西、山洼三个村民小组所有的承包地219.07亩租赁给谢业柱从事农业生产，期限五年，自2015年5月30日至2020年5月30日，流转费每年113916元，付款时间为每年6月10日前。合同第七条约定：1.时间2015年5月30日至2020年5月30日；2.前三年520元/亩，后二年价随行就市；3.面积：大东102.5亩、大西105.3亩、山洼11.27亩，合计219.07亩；4.三个自然村如部分群众耕种，向乙方提供承包费，乙方给付耕种户国家政策性补助；5.水电费有乙方自付；6.付款方式先付款后种田，一年一付，每年6月10日付清；7.承包最后一年小麦收割后让田；8.国家政策性补助归乙方。合同签订后，2015年至2017年原告按期交纳租金，在2017年交纳租金时，原告每亩租金扣除50元。2018年初，原被告双方因租金价格多少商谈未成，被告遂将案涉承包地租给他人经营。后原、被告因案涉承包地国家政策性补贴归属争执不下，经红庙镇马泽村委会、红庙镇司法所等组织调解无果，致讼。另查明，汪邦根2015-2017年期间共领取国家补贴1967.17元、汪益明2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1550.89元、汪国长2015-2017期间年共领取国家政策性补贴1720.74元、汪邦才2015-2017年期间共领取国家政策性补贴364.83元、朱在云2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1213.54元、骆方根2015-2017期间年共领取国家政策性补贴1890.98元、汪邦道2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1653.21元、骆方成2015-2017年期间共领取国家政策性补贴1226.75元、汪国武2015-2017年期间共领取国家政策性补贴2255.84元。上述事实，有当事人陈述、《农村土地承包经营权流转合同》、无为县财政局红庙财政所（无为县财政补贴农民资金明白卡）、庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为，谢业柱与汪邦根、汪益明、汪国长、汪邦才、朱在云、骆方根、汪邦道、骆方成、汪国武、汪邦寿、汪国桂（已去世）等人签订的《农村土地承包经营权流转合同》，系当事人真实意思表示，不违反法律、法规效力性、强制性规定，合法有效。合同双方当事人均应诚信、全面履行各自合同义务。九被告理应按合同约定将领取的国家政策性补贴退还原告，但因原告未能提供九被告案涉承包地田亩具体面积，其提供的九被告领取国家政策性补贴数额也不能确定全部是案涉田亩面积补贴，本院无法确定九被告应退还原告谢业柱国家政策性补贴具体数额，原告应承担举证不能的法律后果，故对原告诉请九被告退还原告合同内约定的国家农田补贴款17071.62元，本院不予支持；被告辩称2018年、2019年因原告违约，造成损失79000元，未提交证据证实，本院也不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告谢业柱的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计275元，由原告谢业柱承担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。审判员  王晓春二〇二一年三月三十日书记员  潘建新附件：本判决引用的法律原文及司法解释一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。二、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。