江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0311民初4213号原告：徐州宁睿汽车科技有限公司，住所地徐州市泉山区梨园路新泉佳苑**。法定代表人：袁新,该公司总经理。委托诉讼代理人:张云，江苏元封律师事务所律师。被告：徐州市排水管网养护管理处，住所地徐州市，住所地徐州市淮海西路**法定代表人:张敬玲，该处处长。委托诉讼代理人：魏玮，男，1974年11月15日生，汉族，该公司员工，住徐州市云龙区。委托诉讼代理人：王彦明，江苏永安律师事务所律师。被告：徐州市住房和城乡建设局，住所地徐州市云，住所地徐州市云龙区新城区镜泊西路建设大厦div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：仇玲柱，该局局长。委托诉讼代理人：吴其钢，男，1975年11月8日生，汉族，该局工作人员，住徐州市泉山区。委托诉讼代理人：魏国庆，江苏金合律师事务所律师。原告徐州宁睿汽车科技有限公司（以下简称宁睿公司）与被告徐州市排水管网养护管理处、徐州市住房和城乡建设局地下设施损害责任纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序进行审理。后依原告宁睿公司申请，本院依法追加徐州市住房和城乡建设局为被告，并依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告宁睿公司的委托诉讼代理人张云，被告徐州市排水管网养护管理处的委托诉讼代理人王彦明，徐州市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人吴其钢、魏国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁睿公司向本院提出诉讼请求：1、赔偿损失暂计算34223.1元，公证费800元，律师费3000元，合计38023.1元。2、诉讼费、鉴定费由被告承担。事实与理由：2020年5月8日凌晨及2020年6月12日凌晨原告营业地附近一处管网口突然冒水，水深最深处达1.2米，室内水深近0.5米，导致原告公司一楼室内的空调、墙体、电脑、木地板等及停车场上的车辆全部被水淹，造成原告损失暂计算34487.1元。经了解冒水管网口属于被告徐州市排水管网养护管理处负责管理，而冒水的污水管网口是徐州市住房和城乡建设局负责实施完成，徐州市住房和城乡建设局在施工过程中擅自将污水管网口井位降低70厘米，是造成原告数次损失的重要原因。损失发生后原被告多次协商未果。为维护原告合法权益特诉至法院。被告徐州市排水管网养护管理处辩称，原告的损失与被告无因果关系，被告主体不适格。本案系因污水井溢水造成损失，污水井位置位于原告门前小广场，原告所处位置相对比较低洼，污水管是掩埋在地下，是U型管网，原告所处位置位于污水管网U型位置底部，所以污水管网连接的污水井设计高度要高于地面，与污水管网的高处保持水平，否则会溢水。涉事污水井由大通市政建设公司根据施工图纸施工，施工后污水井高度高于地面，后期由于被告徐州市住房和城乡建设局对原告门前广场进行施工时，扩大了小广场，并擅自降低了污水井，该施工时间是在污水井及管网工程交付前进行的。被告徐州市排水管网养护管理处仅是污水管网及污水井的养护单位并不是管理单位，被告对于污水管网的使用没有管理权，因此本案与被告无关。被告徐州市住房和城乡建设局辩称，其是按照经过市批准的规划设计方案对金山东路东延一期补充绿化工程施工建设，该工程规划设计方案是经过市相关部门审批的，其是严格按照批准方案实施的，原告所称被告擅自将污水管网口井位降低70厘米事实不存在，另外被告所实施的该工程涉及管网部分于2019年5月就已完工，没出现异常情况，原告所述损失是被告擅自降低污水井造成，没有事实根据，原告的损失与被告的工程没有法律上因果联系，请求驳回原告对被告徐州市住房和城乡建设局的诉讼请求。经审理查明，2020年6月底前，原告在徐州市泉山区梨园路新泉佳苑x-x-xxx室处经营。该经营地址房屋系原告自他人处租赁，租赁费用为每半年42500元。2020年5月8日、6月12日，因该营业地点外广场污水井溢水，水淹至原告店内，造成了原告的财物损失。为此，原告向徐州市铜山公证处申请对位于徐州市泉山区梨园路新泉佳苑门面房x号楼x单元xxx室内空调、饮水机、铁柜、网约车辆、地板、墙体、办、地板等物品现状进行证据保全，并支付公证费800元。对于溢水造成损失，原告曾在2020年5月向徐州市排水管网养护管理处提出信访诉求。2020年5月27日，徐州市排水管网养护管理处向原告的法定代表人出具告知函件一份，载明对于原告法定代表人提出的信访事项，其决定予以受理，并将于2020年7月25日前办结并书面答复。另查明，溢水污水井属2014年度城建重点工程-金山东路东延市政工程（含污水补充设计工程）项目，该工程项目于2019年12月13日进行项目设施移交接管，移交接管后被告徐州市排水管网养护管理处属于该工程项目的设施管养单位，设施管养单位主管部门为徐州市水务局。2019年1月1日，被告徐州市住房和城乡建设局作为建设单位交由江苏省利园景观建设工程有限公司施工了2016年金山东路东延一期-补充绿化工程，竣工日期为2019年4月12日，竣工验收日期为2019年4月14日。被告徐州市排水管网养护管理处主张涉案污水井溢水系被告徐州市住房和城乡建设局组织2016年金山东路东延一期-补充绿化工程施工过程中未经水政管理部门批准，在园林绿化施工过程中擅自将位于金山东路与梨园路交叉口西南侧广场内的污水井降低造成，并举证徐州市水务局于2020年6月3日向徐州市住房和城乡建设局送达的《徐州市水务局限期改正水事行为通知书》，及2020年6月15日《整改结果确认单》一份，该确认单载明“整改单位名称：徐州市住房和城乡建设局；整改通知文号：徐水改【2020】51号；整改事由：未经水政管理部门批准，在园林绿化施工过程中擅自将位于金山东路与梨园路交叉口西南侧广场内的污水井位降低70厘米；整改内容及期限：于2020年6月12日前恢复原貌”。徐州市住房和城乡建设局景观处在该整改单上注明“该项目我单位已按市重点办及市政府方案批复实施完成，且原景观工程实施单位已退场，无法恢复，请水政部门谅解，并请水政部门自行恢复”。徐州市住房和城乡建设局对于上述通知书、《整改结果确认单》形式上的真实性无异议，但认为徐州市排水管网养护管理处系徐州市水务局下设单位，与徐州市排水管网养护管理处有利害关系，向徐州市住房和城乡建设局所送达的整改通知是为了摆脱责任，案涉污水井与涉案景观设计方案无任何关系。在案件审理过程中，经原告申请，本院依法委托江苏中远土地房地产资产评估测绘咨询有限公司对原告营业室内损坏的财物及清淤人工费用进行了价格评估。江苏中远土地房地产资产评估测绘咨询有限公司出具评报字（2021）第001号评估报告，载明原告所主张的格力空调、九宫铁皮柜、圆形桌子、饮水机、办公桌、联想主机、宣传彩页、椅子、卫生间隔断、墙面、地膜（塑料布）、地膜板的损失合计21071元，清淤人工费1800元，合计22871元。原告为此缴纳鉴定费用3000元。本院认为，涉事污水井所属项目的管养单位是被告徐州市排水管网养护管理处，其应当尽到相应的管养责任，保障污水井正常的排水功能。而原告的相关损失系因污水井溢水造成，因此，原告要求被告徐州市排水管网养护管理处承担责任，本院予以支持。被告徐州市排水管网养护管理处承担赔偿后，如认为有其他责任人的，其可依法进行追偿。由此，因原告已要求涉事污水井的管养单位承担责任，其再行主张存在其他责任人而要求他人承担共同责任，本院不予支持。对于原告主张的财物损失及清淤人工费用，经鉴定确认合计为22871元，各方当事人对此均无异议，故本院依法予以支持；对于原告主张的公证费，系因保全证据支持的合理费用，本院依法予以支持；对于租金损失，本院酌定合计支持7天，共计1630元；对于原告主张的律师费用，无约定或法律依据，本院不予支持。综上，被告徐州市排水管网养护管理处合计应当赔偿原告财物损失、清淤费用、租金损失合计24501元，公证费800元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条、第十九条之规定，判决如下：一、被告徐州市排水管网养护管理处于本判决生效后十日内赔偿原告徐州宁睿汽车科技有限公司财物损失、清淤费用、租金损失合计24501元，公证费800元，共计25301元；二、驳回原告徐州宁睿汽车科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费751元，由原告徐州宁睿汽车科技有限公司负担320元，被告徐州市排水管网养护管理处负担431元，被告负担部分于本判决生效后七日内交至本院；鉴定费3000元，由被告徐州市排水管网养护管理处负担，被告于判决生效后十日内支付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  赵艳鹏人民陪审员  李军玲人民陪审员  吴爱军二〇二一年三月三十一日书 记 员  陈 楠附法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。