福建省厦门市思明区人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0203民初23036号原告：黄珊娜，女，1988年1月24日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。委托诉讼代理人：卢钦煌，上海协力（厦门）律师事务所律师。委托诉讼代理人：出雪玲，上海协力（厦门）律师事务所实习律师。被告：福建远嘉投资开发有限公司，住所地福建省厦门市思明区吕岭路1819号A102室。法定代表人：赖树松，该公司总经理。原告黄珊娜与被告福建远嘉投资开发有限公司（以下简称远嘉公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年11月5日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员戴建平独任审理，于2021年3月11日公开开庭进行了审理。原告黄珊娜的委托诉讼代理人卢钦煌、出雪玲到庭参加诉讼；被告远嘉公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄珊娜向本院提出诉讼请求：1.确认黄珊娜与远嘉公司签订的《房屋使用权转让合同》（合同编号：远字第Ｃ906号）无效；2.远嘉公司返还黄珊娜已支付的购房款194983元；3.本案诉讼费由远嘉公司负担（含案件受理费和公告费300元）。事实和理由：2011年12月17日，黄珊娜与远嘉公司签订《房屋使用权转让合同》，约定远嘉公司向黄珊娜转让位于厦门市思明区××栋××层××室的房屋使用权，房屋的用途为住宅，房屋总价款为389966元，签订本合同时黄珊娜应向远嘉公司支付总房款的50%即194983元，项目工程建设至第五层时，支付总房款的30%，项目工程封顶时，支付总房款的20%。远嘉公司应于2014年12月30日之前将案涉房屋交付黄珊娜使用。合同签订后，黄珊娜依约向远嘉公司支付194983元购房款，但是案涉项目开工后，因不明原因长期停工，远嘉公司也迟迟未能依约向黄珊娜履行交房义务。黄珊娜通过另案判决书得知，远嘉公司并不具备房地产开发资质，未取得预售许可证，“海怡半岛”项目所涉土地虽然取得了《建设用地规划许可证》，但许可建设内容为派出所办公用房及营地，用地性质为办公，并非远嘉公司所称的住宅用途，故“海怡半岛”项目并未取得相应的建设许可。“海怡半岛”项目系住宅，涉及公众安全，相关建设、交房标准都应该遵照商品房开发建设的相关规定，因此双方之间的《房屋使用权转让合同》无效。远嘉公司未作答辩。黄珊娜围绕诉讼请求提交了《房屋使用权转让合同》（合同编号：远字第C906号）、《海怡半岛房屋转让合同补充条款（1）》《海怡半岛房屋转让合同补充条款（2）》《收据》等证据，远嘉公司经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，应视为放弃对前述证据发表质证意见的权利。对上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。本院根据经审查确认的证据并结合本案关联的其他系列案件生效判决，认定事实如下：2011年12月17日，黄珊娜与远嘉公司签订一份《房屋使用权转让合同》（合同编号：远字第C906号），约定：远嘉公司向黄珊娜转让位于“海怡半岛”C栋X层X室房屋的使用权，房屋用途为住宅，转让总金额为389966元；黄珊娜应于签订合同时支付总房款的50%计194983元，工程至地上五层时支付总房款的30%计116989.8元，工程至封顶时支付总房款的20%计77993.2元；远嘉公司应于2014年12月30日前将房屋交付给黄珊娜。该合同第一条还就案涉房屋的背景进行了专门约定，载明远嘉公司系通过竞拍取得案涉房屋的土地使用权，其与中国人民武装警察部队福建边防总队厦门边防支队签订70年租赁合同，确定土地使用权年限为2007年至2077年。2012年7月16日，远嘉公司向黄珊娜出具《收据》收执，确认收到黄珊娜CX首付款194983元。因远嘉公司下落不明，本院通过刊登公告的方式向远嘉公司送达诉讼材料，黄珊娜因此支付公告费300元。另查明，“海怡半岛”房地产项目所在土地系厦门市公安边防支队的建设用地，厦门市公安边防支队于2007年4月4日取得了《建设用地规划许可证》，载明项目名称为何厝边防派出所及思明机动中队营房，用地性质为办公，建设用地面积为9675.802平方米，建筑面积为3653.050平方米。案涉房屋所在的“海怡半岛”项目并未取得相应的建设许可和工程规划许可。本院认为，黄珊娜与远嘉公司签订《房屋使用权转让合同》，约定远嘉公司向黄珊娜转让案涉房屋的使用权。案涉房屋所在的“海怡半岛”房地产项目系住宅，涉及公众安全，相关建设过程、交房标准都应遵照商品房开发建设的相关规定。但远嘉公司并不具备房地产开发企业的资质，也未取得相应的预售许可证明；“海怡半岛”项目所涉土地虽取得了《建设用地规划许可证》，但许可建设内容为派出所办公用房及营房，故“海怡半岛”房地产项目并未取得相应的建设许可。因此，远嘉公司在“海怡半岛”房地产项目的建设未取得建设工程规划许可证的情况下，向公众公开出售该项目的房屋使用权，损害了社会公共利益，案涉《房屋使用权转让合同》为无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。因此，现黄珊娜请求确认案涉《房屋使用权转让合同》无效并要求远嘉公司返还购房款194983元，符合法律规定，本院予以支持。黄珊娜因本案诉讼支出的公告费300元，应由远嘉公司负担。综此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、确认黄珊娜与福建远嘉投资开发有限公司签订的《房屋使用权转让合同》（合同编号：远字第C906号）无效；二、福建远嘉投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还黄珊娜购房款194983元。如果未按本判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费7149元、公告费300元，均由福建远嘉投资开发有限公司负担。案件受理费应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳；公告费黄珊娜已支付，福建远嘉投资开发有限公司应于本判决生效之日起七日内向黄珊娜支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得隐匿、转移财产或高消费行为。本条款即为执行通知，本案进入执行后，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 员 戴建平二〇二一年三月十一日法官助理 冯莉平书 记 员 黄丽婷代书记员 杨耀荣附件：本案所适用的法律法规、司法解释《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。法官提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。