内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）内04民终235号上诉人（原审原告）：张文重，男，1975年5月19日出生，汉族，居民，住内蒙古自治区宁城县。委托诉讼代理人：于占才，内蒙古天来律师事务所律师。上诉人（原审被告）：刘长林，男，1986年1月22日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区宁城县。委托诉讼代理人：李海哲，内蒙古方赫律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宁城县大城子镇人民政府。住所地：内蒙古自治区宁城县大城子镇下五家村。法定代表人：裴宏光，该镇镇长。委托诉讼代理人：崔善利，男，1985年7月25日出生，汉族，住内蒙古自治区。上诉人张文重、刘长林因与被上诉人宁城县大城子镇人民政府（以下简称大城子镇政府）不当得利纠纷一案，内蒙古自治区宁城县人民法院于2019年12月5日作出（2019）内0429民初2039号民事判决，刘长林不服该判决，向本院提起上诉，赤峰市中级人民法院于2020年4月24日作出（2020）内04民终798号民事裁定，发回重审，内蒙古自治区宁城县人民法院于2020年11月19日作出（2020）内0429民初1775号民事判决，刘长林、张文重不服该判决，向本院提起上诉，本院于2021年1月8日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张文重上诉请求：依法撤销宁城县人民法院（2020）内0429民初1775号民事判决；改判被上诉人给付上诉人承揽房屋款72000元、圈舍款24000元，计96000元。事实和理由：一审法院本院认为部分前后矛盾并与认定事实相矛盾。1.一审法院认为“大城子镇政府已将修建该房屋和牛舍的剩余款项打入了刘长林账户，故刘长林应将案涉房屋及牛舍建设款支付给张文重”，同时认为“人均住房补助20000元，要求4口人及以上家庭控制在80平方米……朱世友（4口人）、刘长林（6口人）朱世友合计给付104000元，故刘长林的房屋及圈舍应按此标准计算”，以此判决给付56000元前后矛盾，应该适用政策标准给付120000元；2.一审法院认定事实为刘长林已收到除48000元之外的房屋补助款72000元，却类比适用朱世友面积再给付房屋款32000元自相矛盾；3.本案中刘长林给付的房屋款并非其本人支付，而是扶贫政策资金，大城子镇政府已经将此专项资金拨付给刘长林，刘长林应该给付上诉人。刘长林辩称，答辩意见与上诉状意见一致。大城子镇政府辩称，大城子镇政府已经将刘长林的建房款打入了刘长林的账户第一次打了48000元，已经由朱某给了张文重，第二次打了72000元，打到了刘长林账户。刘长林上诉请求：一、撤销宁城县人民法院（2020）内0429号民初1775号民事判决书，依法改判或发回重审；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定的事实不清、证据不足、适用法律错误，上诉人不应当向张文重支付任何费用，应当由大城子镇政府向张文重支付。1.张文重诉讼主体不适格，其不具有法律规定的承包人资质，与大城子镇政府之间的工程发包合同是无效合同。同时，张文重与刘长林不存在承揽合同关系；2.张文重建房款因其与大城子镇政府间存在合同关系，应由大城子镇政府支付。大城子镇政府向刘长林拨付的款项系赊购六头基础母牛及后续产业的相关款项，并不是建房或扶贫款项。案涉房屋存在偷工减料，存在严重质量问题。张文重辩称，1.张文重是实际施工人，主体适格。2.建房款72000元已经拨付给刘长林，刘长林应当将此款给付张文重。3.其他资金由政府统筹使用，并且是否拨付与上诉人张文重无关。大城子镇政府辩称，根据一审事实《大城子镇北台子村下店2017年易地扶贫搬迁（集中安置）基础设施、后续产业、拆除房屋补贴资金发放表》中183677元包括了房屋补贴72000元。张文重向一审法院起诉请求：请求依法判决刘长林支付张文重120000元，维权费2000元，合计122000元。重审庭审过程中，张文重变更诉讼请求为要求刘长林支付总计96000元，大城子镇政府承担连带责任，96000元具体计算是房屋款72000元、牛舍24000元，放弃对维权费2000元的诉讼主张。一审法院认定事实：（一）2017年，大城子镇政府开始在北台子村落实易地搬迁政策，其中北台子村七组确定集中搬迁贫困户11户、随迁户（不是贫困户，但可以跟着集体搬迁）3户。后大城子镇政府与张文重协商为贫困户建搬迁房屋事宜，内容为修建贫困户的搬迁房屋及发展后续产业的圈舍，张文重将房屋及圈舍建造完成后，大城子镇政府发现贫困户朱某家庭六口人和贫困户焦玉荣的两口人数据错误，朱某家实际有两口人，焦玉荣家实际一口人。但是该两户的房子是按照六口人和两口人的标准盖的。因政策不允许对家庭只有一口人的贫困户易地搬迁，后将焦玉荣的搬迁资格撤销，为焦玉荣盖的房子替换给了家里两口人的朱某。原为朱某盖的房屋空置。2017年年末动态调整时，刘长林被评为贫困户，其也同意易地搬迁。2018年末刘长林搬入了原为朱某所盖的房屋，且刘长林已实际取得牛舍一处，刘长林认可牛舍价款为24000元。因刘长林所住房屋建房时在朱某名下，大城子镇政府已将该房屋部分建房款48000元拨付至朱某名下，且朱某已经将该48000元给付了张文重。该院依职权调取的北台子村委会保存的《赤峰市农村牧区房屋安全鉴定报告》显示刘长林所住案涉房屋，房屋综合鉴定结果为A级安全住房。（二）宁城县人民政府办公室于2016年10月9日印发了宁政办发[2016]59号《宁城县人民政府办公室关于明确易地扶贫搬迁有关政策的通知》载明，建档立卡贫困户人均住房补助20000元。建档立卡搬迁户房屋建筑面积严格执行每人不超过25平方米的标准，原则上2口人家庭面积控制在50平方米，3口人家庭控制在60平方米，4口人及以上家庭控制在80平方米。张文重承建80平方米的房屋共计3户，分别为吴国林、朱世友、刘长林。张文重在庭审中自认吴国林及朱世友已分别将房屋款8万元及圈舍款24000元支付给张文重。大城子镇政府扶贫办副主任吴布和在该院原审对其所作的询问笔录中称“当时的标准是，一口人两万元的盖房标准，但是易地扶贫搬迁资金是统筹使用。张文重他们建房时在朱某名下，所以以朱某名义，大城子镇政府已经给付了他们48000元，张文重修建了刘长林所搬迁的房屋和牛舍等配套设施，总费用为144000元，除去张文重支走的48000元外，其他96000元，我们已经打入了刘长林的账户。刘长林实际欠张文重的钱为96000元”。（三）2018年12月29日，大城子镇政府财政所向刘长林账户打入183677元。《大城子镇北台子村下店2017年易地扶贫搬迁（集中安置）基础设施、后续产业、拆除房屋补贴资金发放表》显示，发放给刘长林补贴资金包含房屋补贴分别为13500元、58500元，合计72000元，圈舍及后续产业资金69677元，后续产业加强资金30000元，市配套金用于产业12000元。一审法院认为，本案应为承揽合同纠纷。张文重与大城子镇政府协商为易地搬迁贫困户建造房屋事宜，张文重与大城子镇政府形成了承揽合同法律关系。张文重按约定建造了案涉房屋及牛舍，刘长林作为贫困户入住案涉房屋，并占有、使用牛舍，其实际接受了张文重与大城子镇政府之间的承揽合同成果，因大城子镇政府已将修建该房屋和牛舍的剩余款项打入了刘长林账户，故刘长林应将案涉房屋及牛舍建设款支付给张文重，张文重关于要求大城子镇政府承担连带责任的诉讼请求，无法律依据，应不予支持。根据宁政办发[2016]59号《宁城县人民政府办公室关于明确易地扶贫搬迁有关政策的通知》补助标准为建档立卡贫困户人均住房补助20000元，要求4口人及以上家庭控制在80平方米。张文重自认其在案涉房屋所在集中安置地点共为3户建造80平方米的房屋，分别是吴国林（4口人）、朱世友（4口人）、刘长林（6口人），吴国林及朱世友均给付张文重80000元房屋款，24000元圈舍款，合计104000元，故刘长林的房屋及圈舍应按此标准计算。因案涉房屋在朱某名下时已经给付张文重48000元，故刘长林应当给付张文重56000元。《赤峰市农村牧区房屋安全鉴定报告》显示刘长林所住案涉房屋，房屋综合鉴定结果为A级安全住房，且刘长林所举照片十二张不足以证实案涉房屋存在质量问题，故对刘长林要求对案涉房屋质量是否合格进行鉴定的申请，该院不予准许。综上所述，张文重要求刘长林给付建造房屋及牛舍款项的诉讼请求，该院部分予以支持。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百六十三条之规定，判决：一、刘长林于本判决生效后立即给付张文重房屋及牛舍建设款56000元；二、驳回张文重其他诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人刘长林提交房屋照片7张，拟证明房屋存在的质量问题现在更严重了。上诉人张文重质证认为，照片不能证明拍摄的是刘长林的房屋，如果是也与一审鉴定结果相矛盾，因为鉴定报告已经显示A级安全房屋。被上诉人不发表质证意见。被上诉人提交2017年易地扶贫搬迁工程验收报告复印件一份，拟证明刘长林居住的房屋符合安全标准。上诉人张文重质证无异议。上诉人刘长林质证认为，真实性、证明目的均有异议，鉴定公司没有鉴定资质，在鉴定的过程中没有对房屋进行实际查看，也没有住户的签字，也不知道他们去验收的事情。本院综合认证认为，上诉人刘长林提交的房屋照片与一审法院调取的《赤峰市农村牧区房屋安全鉴定报告》所载内容不一致，故本院不予采信。被上诉人提交的2017年易地扶贫搬迁工程验收报告虽系复印件，但与一审的证据相互印证，能够证明其证明目的，本院予以采信。二审经审理查明的事实与一审判决认定事实一致。本院认为，依据本案各方当事人均无异议的一审法院认定的事实，即上诉人刘长林现居住房屋的形成过程系原为案外人朱某修建的房屋、被上诉人大城子镇政府已将房屋部分建房款48000元拨付至朱某名下并已交付上诉人张文重及刘长林已实际取得房屋和牛舍一处并认可牛舍价款为24000元，对以上事实本院予以确认。现刘长林已实际接受了张文重与大城子镇政府之间的承揽合同成果，即案涉房屋及牛舍，通过《大城子镇北台子村下店2017年易地扶贫搬迁（集中安置）基础设施、后续产业、拆除房屋补贴资金发放表》所显示刘长林账户打入的183677元，证实大城子镇政府已将修建该房屋和牛舍的剩余款项打入了刘长林账户，故刘长林应将案涉房屋及牛舍建设款支付给张文重，张文重要求大城子镇政府承担连带责任亦无事实及法律依据。关于刘长林应给付的具体数额，因该表中包含房屋补贴、圈舍及后续产业、后续产业加强、市配套金用于产业等多项资金，未明确仅为案涉房屋及牛舍的资金，故应按张文重为同村相同面积易地扶贫搬迁户的建造标准支付房屋及牛舍施工费，且对于该标准张文重在本案一审中亦认可，故刘长林就案涉房屋及牛舍应给付张文重56000元。通过在卷的《赤峰市农村牧区房屋安全鉴定报告》《2017年易地扶贫搬迁工程验收报告》足以证实案涉房屋在交付使用时符合A级安全住房标准，故对刘长林关于案涉房屋存在质量问题的主张，本院亦不予支持。综上所述，张文重、刘长林的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5480.00元，由张文重负担2740.00元，由刘长林负担2740.00元。本判决为终审判决。审  判  长   张国利审  判  员   麻秋野审  判  员   张淑丽二〇二一年三月二十四日书  记  员   张海政