甘肃省白银市白银区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0402民初313号原告：高幼吉，男，1959年11月27日出生，汉族，住甘肃省白银市白银区。委托诉讼代理人：高全斌，系甘肃云钦律师事务所律师。被告：白银区王岘镇五星村村民委员会，住所地为甘肃省白银市白银区。法定代表人：李沛才，系该村村委会书记被告：白银区王岘镇人民政府，住所地为甘肃省白银市白银区。法定代表人：曾朝俊，系该镇镇长。原告高幼吉与被告白银区王岘镇五星村村民委员会、白银区王岘镇人民政府建设工程合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告高幼吉到庭参加诉讼，被告白银区王岘镇五星村村民委员会、白银区王岘镇人民政府经本院合法送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高幼吉向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同支付原告承建五星村新农村安居小区建设工程款1652565.62元，二被告承担连带责任；2.二被告承担1652565.62元的利息462718.37元（2016年11月3日至判决之日止），上述合计2115283.99元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年12月3日，原告以白银区第二建筑工程公司406项目部的名义承建五星村安居小区工程，并由原、被告三方签订了协议，协议对工程范围、期限、质量、工程款支付等进行了约定。原告按约定保质保量按期完成了工程，竣工验收合格后于2013年8月7日交付使用。2013年8月7日，原告与被告白银区五星村村民委员会对工程进行结算，结算为二被告尚欠原告工程款约2740000元（实际欠款按财务账为准）。2016年11月3日，原告与二被告协商，由原告向五星村村民委员会交回剩余的9套房屋，由被告五星村村民委员会负责收缴9户农户购房欠款，由被告王岘镇人民政府在两年内筹资付清原告工程欠款，但直至2019年底，被告王岘镇人民政府并未付清该款，故诉至贵院，望判如所请。被告白银区王岘镇五星村村民委员会、白银区王岘镇人民政府缺席未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告向法庭提交提交证据三组：证据一：协议书一份，是原告与二被告之间签订的，证明被告王岘镇人民政府承诺欠原告的钱两年内还清；证据二：原告与白银区五星村村民委员会决算协议书一份，证明原告干完活后，原告与被告进行决算的事实；证据三：五星村民委员会证明及付款证明一份，证明原告为涉案工程的实际施工人，涉案工程总价为14070673.47元，五星村村民委员会已经付款12360207.85元。王岘镇付款300000元，二被告尚欠付原告1410465.6元。以上证据均有王岘镇人民政府或五星村村民委员会加盖印章，故对真实性本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年12月3日，原告以白银区第二建筑工程公司406项目部的名义承建了五星村安居小区工程，并由原、被告三方签订了《白银区王岘镇五星村新农村安居小区建设协议书》。2013年8月7日，案涉工程已经交付使用，原告与被告白银区五星村村民委员会对工程进行结算，工程总造价为14070673.47元，现已支付工程款11260000余元，还欠约2740000元，实际欠款以财务账为准。2016年11月3日，原告与二被告协商，由原告向五星村村民委员会交回剩余的9套房屋，由被告五星村村民委员会负责收缴9户农户购房欠款，由被告王岘镇人民政府在两年内筹资付清所欠原告工程款。2016年11月3日以后付了三笔，分别于2019年12月付150000元、2019年1月付50000元，2018年9月付100000元，总计300000元。2021年2月4日，五星村村民委员会出具证明，证明五星村村民委员会已向原告（区二建406项目部）支付工程款12360207.85元。本案中，通过《白银区王岘镇五星村新农村安居小区建设协议书》可以看出，原告以白银区第二建筑工程公司406项目部的名义承建五星村安居小区工程，原告为案涉工程的实际施工者。由于案涉工程经竣工验收并实际使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，原告作为实际施工人可向发包人、转包人、违法分包人主张支付工程款。经结算核对，最终确定案涉工程总造价为14070673.47元，被告五星村村民委员会还向原告付款12360207.85元，被告王岘镇人民政府向原告支付300000元。本院认为：本案为建设工程施工合同纠纷。原告实际施工承建五星村安居小区工程，该项目已经竣工验收并结算。二被告经法庭合理传唤拒不到庭视为对于自己权利的放弃。本案的焦点为：（一）白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会是否应当承担付款义务；（二）案涉工程的欠款数额是多少，违约金应否予以支持。首先，白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会是否应当承担付款义务。2011年12月3日，原告高幼吉代表白银区第二建筑工程公司406项目部与白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会签订《白银区王岘镇五星村新农村安居小区建设协议书》，白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会委托原告高幼吉承担工程建设任务，前期费用均由原告高幼吉投入。2016年12月3日，高幼吉与白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会签订《协议书》，确认乙方承建国道109线以北、五星村村民委员会以东、部队西围墙以西、国有荒山以南五星村新农村建设安居小区项目。白银区王岘镇五星村村民委员会欠付高幼吉的工程款，由白银区王岘镇人民政府负责付清，高幼吉将剩余9套住房交付白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会处理。白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会作为案涉工程的发包方，具有支付工程款的义务。白银区王岘镇人民政府作为白银区王岘镇五星村村民委员会上级单位，且有约定代替白银区王岘镇五星村委会向高幼吉付款的义务，因此原告要求白银区王岘镇人民政府及白银区王岘镇五星村村民委员会共同支付工程款的请求予以支持。其次，案涉工程的欠款数额是多少，违约金如何计算。1、2013年8月7日，五星村村民委员会与高幼吉签订《工程决算协议书》，明确案涉工程总造价为14070673.47元。2021年2月4日，白银区王岘镇五星村村民委员会向原告出具证明，经对账确认白银区王岘镇五星村委会已就案涉工程支付了12360207.85元。白银区王岘镇人民政府分别于2018年9月28日支付100000元、2019年1月17日支付50000元、2019年12月23日支付150000元共计支付300000元。现尚欠1410465.6元未付；2、关于利息数额和起算时间。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、二十七条的规定，白银区王岘镇人民政府、白银区王岘镇五星村村民委员会作为发包方及实际付款人，应承担迟延付款利息。截止2016年11月3日，案涉工程尚欠1710465.62元，按照被告付款的时间分段计算利息如下：自2016年11月3日起至2018年9月28日以1710465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计产生125210元利息，自2018年9月29日起至2019年1月17日以1610465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计产生18685元利息，自2019年1月18日起至2019年12月23日以1510465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计发生55798元利息，自2019年12月24日起至2021年1月12日以1410465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计发生57278元利息，上述共计256971元。自2021年1月13日以后的利息以1410465.62元为基数按照中国人民银行发布的年贷款利率3.85%计算至本判决生效至日。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第七百八十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条、第二十七条的规定，判决如下：一、被告白银区王岘镇人民政府、白银区王岘镇五星村民委员会于判决生效十五日内给付原告高幼吉工程款1410465.62元及利息256971元（自2016年11月3日起至2018年9月28日以1710465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计产生125210元利息，自2018年9月29日起至2019年1月17日以1610465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计产生18685元利息，自2019年1月18日起至2019年12月23日以1510465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率.85%计算共计发生55798元利息，自2019年12月24日起至2021年1月12日以1410465.62元为基数按照一年期贷款市场报价利率3.85%计算共计发生57278元利息）；二、驳回原告高幼吉的其他诉讼请求。案件受理费11861元，由白银区王岘镇人民政府、白银区王岘镇五星村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员  张玉红二〇二一年三月二十九日书记员  魏晓芳书记员  张馨月