新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院民 事 判 决 书（2021）新4002民初380号原告：伊犁伊顺建材有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市伊犁街365号。法定代表人：张东清，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈武敏，新疆九城律师事务所律师。被告：伊犁广泰建筑工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市解放路五巷昊丰大厦2单元五层503室。法定代表人：贾新东，系该公司总经理。委托诉讼代理人：马晓刚，男，系该公司员工。委托诉讼代理人：李小琴，新疆伊力佳律师事务所律师。原告伊犁伊顺建材有限责任公司（以下简称伊顺公司）与被告伊犁广泰建筑工程有限责任公司（以下简称广泰公司）确认合同无效纠纷一案，本院于2021年1月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告伊顺公司委托诉讼代理人陈武敏，被告广泰公司委托诉讼代理人马晓刚、李小琴到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告伊顺公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认原、被告签订的三份《伊犁宁远康复专科医院建筑工程施工合同》及补充协议为无效合同；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实理由：我公司与被告于2016年5月18日签订了一份建设工程施工合同，合同价款97,569,000元，开工时间2016年5月18日，竣工时间为2017年12月30日。2018年3月1日又签订了一份建设工程施工合同及补充协议，合同价款58,000,000元，开工时间2018年3月1日，竣工时间2019年5月30日。2018年6月27日，原、被告又签订了一份《伊犁宁远康复专科医院建筑工程施工合同》，合同中约定：原告将伊犁宁远康复专科医院建设项目承包给被告施工，开工日期为2018年6月27日，竣工日期为2019年8月30日。但自被告签订合同后，至原告提起诉讼之日，一直未派施工队进场施工。因被告违反合同约定，致使合同无法履行，原告于2019年5月20日向被告送达了解除合同通知书，但被告不同意解除合同，派人阻挠原告派新的施工队进场。经辖区派出所和政府有关部门调解，被告拒不清场，继续阻挠施工队进场。被告为了承包该工程，以马上就能取得建筑承包二级资质来欺骗原告。根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》的规定，伊犁宁远康复专科医院项目必须由二级建筑资质单位施工，而被告为三级资质，因此，原被告双方签订的三份建设工程施工合同均为无效合同。综上所述，被告既没有资质又不愿意解除合同，严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告广泰公司辩称，1、原告陈述的并不是真实的情况，我方已经将涉案工程施工至主体四层，原告均未向我方支付一分钱的工程款，导致我方无法继续施工；2、本案涉及的工程康复医院为大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。根据《招标投标法》的相关规定，原告应当对该工程项目进行招标，但是原告没有，自身存在违法行为；3、原告与被告合作那么久，对于被告的资质情况肯定是知情的，后期又突然变更图纸并且不向我方发出书面通知，证实原告可能在签订合同时就存有恶意的目的。故我方坚持认定合同是有效的，即使有关违法违规行为，也是原告自身所导致，故请求依法驳回原告诉讼请求。经审理认定事实如下：对双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。原、被告双方就建设伊宁市老年康复专科医院先后共签订三份《建设工程施工合同》，工程承包范围均为按施工图包工包料。第一份合同约定：合同订立日期为2016年5月18日、工期2016年5月18日至2017年12月30日、工程价款97,569,000元；第二份合同约定：合同订立日期为2018年3月1日、工期2018年3月1日至2019年5月30日、工程价款58,000,000元，同日，并签订《补充协议》一份；第三份合同约定：合同订立日期为2018年6月27日、工期2018年6月27日至2019年8月30日、工程价款69,300,000元。现该工程停止施工。被告广泰公司为三级建筑工程施工总承包资质。对双方有争议的事实：案涉工程的设计高度。原告提供以下证据：1、2016年8月施工图设计一份，证实涉案工程设计高度为59.75米，而被告三级建筑资质只能承包施工建筑高度为50米以下的建筑物。被告质证：对于施工图真实性认可，但是关联性和证明目的不予认可。根据施工图审查专用章上的时间显示是2018年3月19日，是在原告认可的合同签订之前，我方没有收到过这份施工合同，如果对方变更过施工图，应该按照约定的时间向我方发出书面的变更通知，且对于我方的资质问题在签订第一份合同的时候，我方的资质是达标的，即使现在根据建筑物相关法律规定，三级资质是可以承担高度70米以下的构筑物工程，因此原告的陈述不符合事实。因被告对该证据的真实性无异议，本院对该证据的予以确认。2、2019年6月14日原告给伊宁市城市管理主管执法大队缴纳的罚款1份，证实被告因资质不符合施工条件被伊宁市城市管理主管执法大队处罚的事实。被告质证：对于该份证据关联性我方不予认可，因为该份证据是伊宁市城市管理执法大队对原告的罚款，没有明示罚款原因，与我方无关。该证据无法显示与本案的关联性，本院不予采纳。被告提供以下证据：1、伊宁市城乡规划局出具的规划图复印件1份，证实该规划图纸的日期与我们所签订的第一份合同的日期基本相符，该图纸上所显示的康复医院综合楼层高只有11层，是符合我公司的资质要求的，并不是原告所说的我公司资质不够，且当时开工也是原告要求我公司进场施工，故我公司才进场施工的。被告质证：该份证据是一个总规划图，并不是施工图，我方不认可被告的证明目的。2、新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院（2020）新4002执1461号裁定书1份，（2020）新4002执1462号裁定书1份，证实经伊宁市人民法院执行局穷尽财产调查，发现原告没有任何可执行的财产，原告现在对我方根本没有任何支付的能力，原告存在恶意诉讼的行为。原告质证：对该组证据真实性予以认可，对证明目的不予认可，该债务是原告给被告担保所产生的债务，主债务人是被告。3、新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院（2020）新4002民初1971号民事判决书打印件1份，证实本案涉案所在地土地存在争议，且至今被告仍未解决，该判决书的被告也就是本案原告。原告质证：这份证据与本案没有关联性，涉案土地和本案没有关系。上述证据与本案无关联性，本院不予采纳。本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑使用企业的名义承揽工程。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中被告广泰公司为三级建筑工程施工总承包资质，依据《建筑工程施工总承包企业资质等级标准》规定：三级建筑工程施工总承包资质可承担下列建筑工程的施工：高度50米以下的工业、民用建筑工程；高度70米以下的构筑物工程。案涉工程设计高度为59.75米，被告已超越资质等级，且案涉工程未经过招标，故对原告主张确认三份合同及补充协议无效本院予以支持。被告称三级资质是可以承担高度70米以下的构筑物工程，但案涉工程系建筑物，不属于构筑物，故对被告的辩称本院不予采纳。本案在审理过程中，向原被告释明如请求合同无效，应同时请求返还财产、折价补偿或请求损害赔偿。经释明后，原、被告均拒绝基于合同无效提出相应的给付请求。故依据《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下：确认原告伊犁伊顺建材有限责任公司与被告伊犁广泰建筑工程有限责任公司于2016年5月18日、2018年3月1日、2018年6月27日签订的《建设工程施工合同》及2018年3月1日签订的《补充协议》无效。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由伊犁伊顺建材有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审  判  员   李晓燕二〇二一年三月三日书  记  员   潘梦君