济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0104民初820号原告：刘福灵，女，1970年10月22日出生，汉族，居民身份证住址济南市槐荫区刘家堂220号，现住济南市。被告：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。法定代表人：黄弘民，厂长。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，该单位员工，住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，该单位员工，住济南市。原告刘福灵与被告济南元丰棉纺织印染厂（以下简称元丰印染厂）劳动争议一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序于2021年3月24日公开开庭进行了审理。原告刘福灵、被告元丰印染厂的委托诉讼代理人王爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘福灵向本院提出诉讼请求：1.判令元丰印染厂支付2016年至2020年10月的生活费及利息；2.判令元丰印染厂支付退休时全部的独生子女费一次性补助及利息；3.判令元丰印染厂返还并非本人意愿垫付的2015年8月至2020年10月份的养老保险和医疗保险的全部金额；4.以上利息按照中国人民银行同期贷款基准利率计算；5.诉讼费由被告负担。事实和理由：1987年4月起我开始在元丰印染厂工作，2020年10月退休，按国家有关规定元丰印染厂应向我支付独生子女费一次性补助及2016年至2020年10月的生活费及利息。2015年7月至2020年10月，元丰印染厂因各种原因一直没缴纳社会保险，因为单位事先承诺，退休时职工先垫付社会保险费，等厂里有钱时返还，所以并非本人意愿的情况下垫付了社会保险106975.38元，被告应返还我这笔钱。为维护我的合法权益，故诉至法院。诉讼过程中，刘福灵将其诉讼请求进一步明确为：1.第一项诉讼请求中的“2016年至2020年10月”实为“2016年1月至2020年10月”；2.第三项诉讼请求实为2015年7月至2020年10月所垫付的全部社会保险费包含滞纳金在内共计106975.38元；3.第四项诉讼请求中的利息均要求自2020年11月1日起计算至实际支付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。元丰印染厂辩称，生活费按照上年度最低工资的百分之七十计算，利息不应支持；独生子女父母一次性养老补助应以77915元为基数计算，利息不应支持；垫付的养老保险金额应由个人和企业分别承担。刘福灵围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，即刘福灵提交的非公司法人信息、济槐劳人仲案字〔2020〕第1731号仲裁决定书、山东省社会保险基金专用票据打印件、独生子女优待证、退休证，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、刘福灵为元丰印染厂职工，于2020年10月退休。其夫妻于1999年9月生有一子，领取了《独生子女父母光荣证》。元丰印染厂因经营困难，自2015年7月至2020年10月欠缴刘福灵的社会保险，且未向刘福灵发放2016年1月至2020年10月的生活费。2020年10月，刘福灵自行补缴了2015年7月至2020年10月份的社会保险费（包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险）及滞纳金共计106975.38元。另查明，2016年1月至2016年5月、2016年6月至2017年5月、2017年6月至2018年5月、2018年6月至今，济南市最低工资标准分别为每月1600元、1710元、1810元、1910元。2019年济南市城镇非私营单位在岗职工年平均工资100593元。二、2020年11月24日，刘福灵作为申请人，以元丰印染厂作为被申请人，以本案的诉讼请求作为请求事项，向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，该委经审查后作出济槐劳人仲案字〔2020〕第1731号仲裁决定书，决定不予受理。刘福灵不服，在法定期限内诉至本院。对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。本院认为，刘福灵与元丰印染厂之间存在劳动关系，当事人双方对此无异议，本院予以确认。对刘福灵在本案中提出的诉讼请求，是否应予支持，本院分述如下：关于生活费，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”参照以上规定，按照2016年1月至2016年5月、2016年6月至2017年5月、2017年6月至2018年5月、2018年6月至2020年10月，济南市最低工资标准分别为每月1600元、1710元、1810元、1910元计算，元丰印染厂应向刘福灵支付2016年1月至2020年10月的基本生活费73941元（1600元×70%×5个月+1710元×70%×12个月+1810元×70%×12个月+1910元×70%×29个月）。关于独生子女父母一次性养老补助，依照《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第二项规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。刘福灵在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应当在刘福灵退休时向其支付该补助。刘福灵于2020年10月退休，参照2019年济南市城镇非私营单位在岗职工年平均工资100593元，元丰印染厂应当支付的独生子女父母一次性养老补助为30177.90元（100593元×30%）。关于社会保险费，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。可见，元丰印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务，但其自2015年7月后实际停止为刘福灵缴纳社会保险，其行为违反了法律规定，刘福灵在自行缴纳社会保险费及滞纳金共计106975.38元后向元丰印染厂追偿，元丰印染厂无异议，但对刘福灵应自行缴纳的部分不同意返还。但就本案查明事实来说，元丰印染厂因经营困难，一直处于停产状态，刘福灵作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。依照《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法〔1988〕197号文件）的规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，刘福灵作为元丰印染厂职工，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担，本院对刘福灵该项诉讼请求予以支持。元丰印染厂要求刘福灵自行承担部分社会保险费用的答辩意见与上述规定不符，本院不予支持。刘福灵要求元丰印染厂支付生活费、独生子女父母一次性养老补助的利息（自2020年11月1日起算至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），因元丰印染厂未及时向刘福灵支付生活费和独生子女父母一次性养老补助，客观上造成了刘福灵的经济损失，故本院对其该项诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决如下：济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向刘福灵支付2016年1月至2020年10月的基本生活费73941元；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向刘福灵支付拖欠生活费的利息（以73941元为基数，自2020年11月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向刘福灵支付独生子女父母一次性养老补助30177.90元；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向刘福灵支付拖欠独生子女父母一次性养老补助的利息（以30177.90元为基数，自2020年11月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；五、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向刘福灵支付垫付的社会保险费及滞纳金共计106975.38元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  黄海燕二〇二一年三月二十九日书记员  刘 微