吉林省长岭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0722民初2871号 原告：刘宝友，男，1959年1月9日生，汉族，农民，住吉林省长岭县。 被告：中粮家佳康（吉林）有限公司，住所地松原市长岭县，统一社会信用代码91220700054922707。 法定代表人：李志利，总经理。 委托诉讼代理人：杭明，男，工程部经理。 代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：张亮亮，吉林海聚律师事务所律师。 代理权限：一般代理。 原告刘宝友与被告中粮家佳康（吉林）有限公司（以下简称家佳康公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年11月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。刘宝友及家佳康公司委托诉讼代理人杭明、张亮亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘宝友诉称：1997年我承包三团乡三团村位于三团村苗家屯南油路东侧机动地8公顷，承包期限自1997年至2027年。多年来我的承包地排水一直通畅，从没被水淹过。2020年中粮家佳康公司在我承包地块西侧修了一条自用公路，将原有土路加宽加高，并堵死了原土路上的排水管道。2020年9月8日下大雨时，雨水排不出去，全部流入我承包地内，致使我的8公顷玉米全部被水淹，严重受灾，导致严重减产，造成经济损失150150元，且该承包地被水浸泡52天，对2021年、2022年、2023年连续三年均有影响。我认为，我承包经营的8公顷地玉米被水淹是因家佳康公司修路堵死原有排水管道而直接造成的，有直接因果关系。我受灾后，上访于县、乡两级政府，经县、乡两级领导现场查看灾情及形成原因后，调解解决未果，现起诉，要求家佳康公司赔偿2020年8公顷玉米损失150150元[（21000斤×8公顷-31500斤）×1.1元]；赔偿8公顷土地2021年、2022年、2023年连续三年减产损失50000元。 家佳康公司辩称：不同意原告的诉讼请求。理由如下：一、为了发展生猪产业化项目，2018年11月26日家佳康公司（以下称乙方）和长岭县三团乡九十三村（以下称甲方）签订了《未利用荒地承包经营合同》，合同约定：甲方将其所有的234.06公顷土地的经营权以发包的方式交给乙方经营，用于新建生猪养殖项目，承包年限为50年，合同第六条甲方的权利和义务中的第8款约定：甲方保证在承包期内乙方进出场区道路、排水及电路沿线畅通无阻。家佳康公司在三团乡九十三村承包的土地上建设生猪养殖项目，为了解决车辆能够通行，在2019年4月家佳康公司（以下称甲方）和松原市永胜建设工程有限公司（以下称乙方）签订《中粮家佳康（吉林）有限公司三期二阶段养殖项目红线外碎砖道路施工合同》，合同书约定：乙方承包甲方三期二阶段养殖项目红线外碎砖道路施工，工程地点：长岭县九十三村，技术要求：8米宽，长度240米，工程量1920平方米，单价72元/平方米，厚度为600mm，金额138240元，质量标准：合格标准，合同价款：为固定单价合同，不因任何外界因素的调整和变化而变化，该单价中包括修道材料、维护维修费、人工、机械、运输、施工以及税金、利润、保险、安全文明施工费等所费用。附件1约定了道路技术要求，附件3《中粮肉食工程项目安全管理协议（施工/设备安装类）》2.3.14条约定：乙方对施工（安装）区域现场在施工（安装）开始前已有或毗邻建（构）筑物、设备、设施、地下管线（网）或特殊作业环境可能造成损害的，须采取相应的安全防护措施，并承担损坏赔偿责任。该道路在2019年9月份已经建设完成并投入使用。二、对造成刘宝友损失耕地的面积是否8公顷、对损失耕地是否有承包权以及经济损失是否存疑。根据《中粮家佳康（吉林）有限公司三期二阶段养殖项目红线外碎砖道路施工合同》中的“对已有或毗邻建（构）的筑物、设备、设施、地下管线（网）等采取相应的安全防护措施，并承担损坏赔偿责任”的约定，家佳康公司将修道路的工程已经发包给松原市永胜建设工程有限公司，家佳康公司不承担因修道给他人造成的损失。三、刘宝友在2020年9月19日前就已将原有道路垫高，自己把水拦截了，使雨水不能排出，即使有排水管道，也无法排水，刘宝友耕地被水淹是其自已造成的，与家佳康公司无关，有2020年9月19日8时49分58秒图片为证。四、刘宝友称家佳康公司在修路时堵死原有排水管道，这一点和事实不符，2019年9月份在修路过程中，刘宝友多次到过施工现场说有排水管道，松原市永胜建设工程有限公司施工人员、家佳康公司的工程部经理和刘宝友一起找过原有排水管道，但没有找到，家佳康公司为了有效排出雨水，在得到刘宝友、三团乡政府同意的情况下，自己出资新建的排水管道，有2020年9月24日8时27分55秒现场施工图为证。而刘宝友的耕地地势偏低，雨水大就自然形成内涝，在有排水管道情况下也无法排出雨水，所以刘宝友被水淹的损失和家佳康公司无因果关系，并且家佳康公司对刘宝友因水淹造成的损失不存在过错。综上所述，家佳康公司已将修路工程发包给松原市永胜建设工程有限公司并约定不承担因修路给他人造成的损失，原土路上没有排水管道，且家佳康公司已经新建了排水管道，由于刘宝友耕地地势偏低，雨水大就自然形成内涝，排水管道无法发挥作用将雨水排出，刘宝友的经济损失和家佳康公司无因果关系，且家佳康公司对刘宝友的损失不存在过错，应驳回刘宝友的诉讼请求。 经审理查明：1997年刘宝友承包三团乡三团村位于三团村苗家屯南油路东侧机动地8公顷，承包期限自1997年至2027年。2019年5月家佳康公司在刘宝友承包地块西侧修了一条自用碎砖道路250米（无设计图纸），该路在原有的土路上加高60厘米，加宽至8米，并堵死了原土路上的排水管道。2020年9月8日三团乡降大雨，雨水无法排出，致使刘宝友经营的8公顷玉米全部被淹，严重受灾，导致严重减产。刘宝友认为其承包经营的8公顷玉米被水淹是因家佳康公司修路堵死原有排水管道而直接造成的，有直接因果关系，造成2020年8公顷玉米直接经济损失150150元，且该承包地被水浸泡52天，对2021年、2022年、2023年连续三年均有影响。受灾后，刘宝友多次上访于县、乡两级政府，经县、乡两级领导现场查看灾情及形成原因后，调解解决未果。2020年秋，刘宝友收货玉米31500斤。庭审中，刘宝有申请司法鉴定，1.2020年其经营的8公顷玉米因水灾造成的直接经济损失与家佳康公司所修碎砖道路是否存在因果关系；2.如果存在因果关系，有多大的因果关系；3.如果存在因果关系，造成刘宝有2020年经营的8公顷玉米直接经济损失多少；4.家佳康公司所修碎砖道路对刘宝有所承包的8公顷土地2021年2022年、2023年是否造成影响，如果造成影响，直接经济损失多少。2020年12月27日，黑龙江北方农业技术咨询服务有限公司以申请人现场已收割，无法测量出产量，鉴定人根据现有的鉴定材料不能做出公正鉴定，致使无法完成鉴定为由予以退卷。2021年1月22日，黑龙江秋实农业科技咨询服务有限公司以申请人材料不充分，不能满足鉴定需要，无法完成此次鉴定为由予以退卷。2021年3月1日，松原市中级人民法院以首选机构与被选机构均予以退卷为由，终结本案的本次鉴定程序。2020年3月12日，本院到长岭县三团乡人民政府组织召开座谈会，参加人员有乡长杨威等6人乡村干部，参会人员一致认为家佳康公司修路前原有土路有涵管，之前也有下大雨的时候，下雨后2-3天水就能排出去。家佳康公司新修碎砖道路加高60厘米，修路后涵管就没有了，所以水排不出去，这次大雨后到秋雨水还没有排出，至今地今还有水。刘宝友的玉米被淹与家佳康公司新修碎砖道路有因果关系，这个因果关系具有完全作用。该地正常年景2020年1公顷地能收18000斤玉米，今年开始收购玉米价格为0.9元，最高价格为1.3元，平均价格为1.1元。2020年土地被水侵泡后，肯定对今后的生产有一定影响，具体影响程度暂时不能确定，损失也无法确定。现刘宝友起诉，要求家佳康公司赔偿2020年8公顷玉米直接经济损失150150元[（21000斤×8公顷-31500斤）×1.1元]；赔偿8公顷土地2021年、2022年、2023年连续三年减产损失5万元。家佳康公司认为，已将修路工程发包给松原市永胜建设工程有限公司并约定不承担因修路给他人造成的损失，原土路上没有排水管道，且家佳康公司已经新建了排水管道，由于刘宝友耕地地势偏低，雨水大就自然形成内涝，排水管道无法发挥作用将雨水排出，刘宝友的经济损失和家佳康公司无因果关系，且家佳康公司对刘宝友的损失不存在过错，应驳回刘宝友的诉讼请求。 上述事实，有双方当事人的陈述材料，长岭县三团乡三团村村民委员会、三团乡人民政府的证明，现场照片，土地承包合同，碎砖道路施工合同，退卷函，座谈会记录等证据材料在卷为凭，足资认定，属实无异。 本院认为，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款规定，“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，损害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”第一百一十七条规定，“……损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。”《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。第十五条规定，“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独使用，也可以合并使用。”本案中，虽司法鉴定机构对家佳康公司新修碎砖道路（无设计图纸）与刘宝友8公顷米因水灾造成的直接经济损失是否存在因果关系及直接经济损失数额无法鉴定，但刘宝友的损失客观存在。参加座谈会人员一致认为原有土路有涵管，下大雨后雨水能够排出。家佳康公司新修路碎砖道路未安放涵管，下大雨后刘宝友承包地内雨水不能排出，家佳康公司新修路碎砖道路与2020年刘宝友经营的8公顷玉米遭受水灾存在全部因果关系。刘宝友经营的玉米2020年1公顷能收18000斤，平均价格为1.1元。2020年土地被水侵泡后，对今后的生产有一定影响，具体影响程度暂时不能确定，损失也无法确定。参加座谈会人员均为乡村领导干部，所发表的意见客观、真实，对此本院予以采信。家佳康公司新修碎砖道路（无设计图纸）将原有土路加高60厘米，加宽至8米，未安放涵管，无排水设施，致使2020年9月降大雨后刘宝友经营的8公顷玉米地内雨水无法排出，遭受水灾，导致玉米严重减产，秋收时地内仍有雨水，收割困难，因此给刘宝友造成的直接经济损失，家佳康公司应当赔偿。对于刘宝友2020年经营的8公顷玉米直接经济损失应认定为123750元[（18000斤×8公顷-31500斤）×1.1元]。对于刘宝友请求赔偿8公顷土地2021年、2022年、2023年连续三年减产损失5万元，因无法确定，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民法典﹥时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下： 一、被告中粮家佳康（吉林）有限公司于判决生效后10日内赔偿原告刘宝友2020年8公顷玉米直接经济损失123750元。 二、驳回原告刘宝友的其他诉讼请求。 被告中粮家佳康（吉林）有限公司如未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1652元，由原告刘宝友负担265元；被告家佳康公司负担1387元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  姜跃辉 二〇二一年三月二十五日 书记员  张艳妮