甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 裁 定 书（2020）甘0103民初5425号原告：张世民，男，1982年12月7日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。被告：兰州理工大学，住所地兰州市七里河区兰工坪287号。法定代表人：芮执元，该校校长。委托诉讼代理人：张有亮，北京市东卫（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐毛毛，北京市东卫（兰州）律师事务所律师。原告张世民与被告兰州理工大学劳动争议一案，本院于2020年12月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张世民，被告兰州理工大学的委托诉讼代理人张有亮、唐毛毛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张世民向本院提出诉讼请求：1.确认被告兰州理工大学扣发业绩绩效工资和绩效奖励工资行为违反劳动法;2.判令被告兰州理工大学补发绩效奖励(2019年底绩效工资1万元和2020年6月省里统一下发的业绩奖励1.5万元)，纠正侵权；3.判令被告承担诉讼费和精神损失费5万元。事实与理由：兰州理工大学2019年12月份扣发绩效工资1万元和2020年6月扣发业绩奖励1.5万元，违反劳动法，属于恶意克扣工资，扣发绩效工资，是违法行为。兰州理工大学扣发年底绩效不合理不合情不合法，自行制定的规章制度缺乏科学性、民主性、公平性、公开性、统一性，明显侵犯劳动者合理获得工作报酬的权益。2019年秋季开学，兰州理工大学教务处和土木工程学院安排学生补考工作，同一课程同一时间补考安排原告在××区进行主考工作。由于本人无法同时到达两个补考地点，随后委托给同一时间段监考的土木工程学院新进教工带试卷过去，新进教工监考完独自回来，没有在考点接受试卷带回给本人。试卷遗失在教师休息室，被考务科工作人员悄悄带回教务处，不吭声，静待事态恶化发展。试卷遗失是属于兰州理工大学教务处规章里的重大教学事故。兰州理工大学土木工程学院党委学生工作部和教务处的对新进教工入职培训业务培训不合格的渎职行为，也是本人工作失误的重要基础和必要条件。得知试卷遗失后，本人十分惶恐，第二天，到考试考点（教师休息室）进行寻找未果。忐忑不安一天多后，土木工程学院教学办催促上报补考成绩，无奈之下为了避免遗失试卷上报学院获得重罚，心存侥幸参考正考成绩根据以往补考成绩规律，估算上报了遗失试卷成绩。成绩上报完后，翌日，旋即教务处问责而至，说试卷在教务处，成绩怎么就上报了。兰州理工大学教务处考务科工作人员缺乏职业操守，严重工作渎职，是本人工作失误的挖坑人威慑于兰州理工大学教务处的苛政，土木工程学院严厉处罚原告给予重大教学事故，扣发绩效，杀鸡做猴，邀功请赏，人事处，扣发绩效奖励，俄罗斯套娃式处罚，环环相扣，步步惊心在兰州理工大学教务处威严下土木工程学院对本人给予重大教学事故处罚和扣发绩效工资的经济处罚，上报教务处备案，因为重大教学事故，年底考核认定不合格，人事处扣发业绩奖励。本人开启申诉之路，向兰州理工大学土木工程学院、教务处、人事处、校办、信访办、纪委监委按个申诉、举报检举，诉求解释处罚依据和计算办法无果，无奈本人向上级主管部门甘肃省教育厅和甘肃省人力资源和社会保障厅申诉，无果后，申请人事劳动争议仲裁，在甘肃省劳动人事仲裁委员会在消耗本人3月有余的情况下，裁决为不予处理。综上，原告认为甘肃省劳动人事仲裁委员会所作的甘劳人仲裁字(2020)第302号裁决书的裁决错误，原告为维护合法权益,诉至法院。兰州理工大学辩称，涉案裁决正确。理由如下：本案依法不属于劳动法，原告的诉讼请求应予以驳回。依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条：事业单位与工作人员之间因辞职、辞退和履行聘用合同发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。第三条：本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。本案中原告系经省教育、甘肃省人力资源和社会保障厅统一于2012年11月5日招录教育厅厅系统事业单位专业技术岗位的工作人员。被高对其进行年度考核是依据《中华人民共和国教育法》第二十九条“学校及其他教育机构行使下列权利:(六)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分”的授权行使行政管理职能的结果，其在本质上属于一种考核奖惩的处分行为，非因辞职、辞退及履行聘用合同而发生的人事争议，原告因2019年度考核及与考核结果挂钩的奖惩待不满而申请撤销重新判定教学事故责任的，依法不属于劳动争议所管辖的范围，应予以驳回。二、原告对其年终考核及奖惩处分不服的应当申请复核或提出申诉，而非提起劳动争议。依据《事业单位人事管理条例》第三十八条规定:“事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。”三、绩效考核奖的发放属于财政拨事项，并非被告扣发所致。首先，业绩考核奖不属于工资范畴，原告的工资已由被告定期足额发放，不存在克扣的事实。其次，2019年度在编人员业绩奖的发放具体由省人社厅、教育厅审核，由财政厅依据结果全额拨款，审核过程中，未参加考核、未定考核等次、考核不合格和基本合格人员不计入享受考核奖的人员当中，故并非被告扣发。四、因考核不合格延迟一年申报高一级专业技术职称合法有据。根据《甘肃省事业单作人员考核暂行法》第二十五条:“事业单位工作人员年度考核被确定为合格以上等次的，按下列规定办理:“按照国家有关工资政规定，每年增加一级薪级工资。”的规定，因原告张世民2019年度考核结果为不合格，故不享受本年度薪级工资正常晋级。本院经审理认定事实如下：2012年11月5日，原告经甘肃省人力资源和社会保障厅发文，聘用为省教育厅系统事业单位工作人员至被告处工作，办理聘用手续，属于事业单位在编在岗人员。2019年8月25日，原告在秋季补考时因丢失试卷及未见试卷的情况下在教务系统中编造学生成绩一事，被兰州理工大学土木工程学院依据《兰州理工大学教学事故认定和处理办法》及《兰州理工大学土木工程学院教学事故认定和处理办法》相关规定，经党政联席会议研究决定给予原告以下处理:1.本年度考核不合格；2.扣发个人绩效津贴10000元，用于年底学院一次性奖励支出；3.在规定的任职年限基础上，延迟一年申报高一级专业技术职称。因原告2019年度考核结果为不合格，不享受本年度薪级工资正常晋级。同时经省教育厅省人社厅审批，原告不享受2019年业绩考核奖1.5万元。原告对于被告处分结果不服，于2020年8月11日向甘肃省劳动人事仲裁委员会提出申请，该委作出甘劳人仲裁字(2020)第302号裁决书，裁决驳回原告的申请。以上事实，庭审中查证属实，并有《甘劳人仲裁字(2020第302号裁决书》、《甘肃省人力资源和社会保障厅关于聘用李永亮等64名同志为省教育厅系统事业单位工作人员的通知》《2019年秋季学期补考安排表》《补考主考到表》《兰州理工大学2018年至2019年第2学期补考成绩汇总表》《土木工程学院关于张世民老师教学事故认定及处理意见的决定》《甘肃省事业单位工作人员年度考核登记表》等及当事人的陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，本案因处分决定扣发绩效奖金发生争议，不是因终止人事关系和履行聘用合同发生的人事争议，根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定:“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”以及《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定:“(三)事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议。”等规定可知，本案争议属于人事争议，而非劳动争议，只有因终止人事关系和履行聘用合同发生争议的人事争议才属于劳动争议案件的受案范围，受《中华人民共和国劳动法》约束。本案中，原告身份为事业单位在编在岗人员，与被告系聘用关系，双方发生的争议应适用处理人事争议的相关规定。原告对其处分结果不服，应当按照《事业单位人事管理条例》中的相关规定，申请复核或提出申诉，故对于原告的起诉，本院不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条，《事业单位人事管理条例》第三十八条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，裁定如下：驳回原告张世民的起诉。案件受理费10元，退还给原告张世民。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  王素芳审 判 员  韩文君人民陪审员  姚代顺二〇二一年三月二十九日法官 助理  王 菲书 记 员  张 璐