贵州省黔西县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)黔0522民初614号 原告：方海霞，女，1973年5月30日出生，汉族，贵州省六盘水市人，住贵州省毕节市黔西县。 原告：王德林，男，1966年4月21日出生，汉族，贵州省六盘水市人，住贵州省毕节市黔西县。 委托代理人：杨滔，系北京市浩天信和（贵阳）律师事务所律师，委托权限为特别授权。 委托代理人：孙圣霖，系北京市浩天信和（贵阳）律师事务所实习律师。 被告：黔西新城房地产开发有限公司，住所地：贵州省毕节市黔西县迎宾路黔龙新城8号楼2楼。 法定代表人：胡杰，系该公司总经理。 委托代理人：刘玉芸，女，1967年11月7日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县，委托权限为特别授权。 委托代理人：田鹏，男，1976年9月26日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县，委托权限为一般代理。 原告方海霞、王德林与被告黔西新城房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，于2021年3月3日由审判员李艳霞适用简易程序公开开庭进行了审理。原告方海霞、王德林的委托代理人杨滔、孙圣霖到庭、被告黔西新城房地产开发有限公司的委托代理人刘玉芸、田鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方海霞、王德林诉称：2012年12月29日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，被告将其开发建设的黔龙新城19-3-3-5号住房出售给原告，出售价款为334915元。合同签订后，原告除依约向被告支付了全部购房款外，另向被告交纳1670元的“三通费”（自来水立户费840元、电力供电立户费520元、闭路电视网络立户费310元）。被告于2013年12月30日将房屋交付原告使用，但至今未为原告办理房屋产权转移登记，已构成违约。根据法律规定，“三通费”应当包含在购房款内，被告代收行为违反了法律规定。原告诉至法院，请求判决：1、判决被告及时为原告办理涉案房屋的产权登记手续，并交付原告；2、请求确认《商品房买卖合同》中“第十四条（四）1（4）条”与“第十四条（四）1（5）条”合同约定无效；3、判决被告支付原告逾期办证违约金73413.37元（自2017年6月15日起以购房款334915元为基数，按日0.02%计算至证书实际交付原告之日止，截止起诉时为1096天，暂计73413.37元）；4、被告退还“三通费”1670元，并支付资金占用费600.20元（从支付之日起以银行同期贷款利率为标准计算至起诉之日，暂计600.20元）；上述金额共计75683.57元；5、本案诉讼费用由被告承担。庭审中原告撤回第一项诉讼请求。 为支持其诉讼主张，原告在举证期内提供如下证据： 一、原告身份证复印件、结婚证复印件，证明原告主体适格； 二、《商品房买卖合同》，证明原被告之间存在商品房买卖合同关系； 三、购房发票一张、购房代收费收据一张，证明原告已交付案涉房屋的相关费用，被告收取了三通费； 四、商品住宅使用说明书、商品房住宅质量保证书，证明被告将房屋交付给与原告使用的时间。 被告质证：对原告的第一组证据无异议；第二组证据真实性无异议，但达不到诉讼请求目的，因为合同本身就没约定办证时间；第三组证据真实性无异议，达不到证明交付时间的目的；第四组证据购房发票、置业预算书无异议，代收费收据真实性无异议，对证明目的有异议，因为该收据的收费主体不是被告。 被告黔西新城房地产开发有限公司答辩称：1、案涉房屋不动产权证已办结可领取，原告是知道的，但其至今未来领取产权证；2、《商品房买卖合同》系省住建厅审定的格式合同，符合相关法律及政策条款规定，并经原告签字认可，是原告真实意愿表示，合同第十四条第一款4、5项是有效的；3、合同第二十二条第三款约定办证时间处均为斜线，并未约定办证的具体时间即为非限定办理转移登记时限，被告何时能办理转移登记均未逾期，故被告并未违约；3、案涉房屋不动产权证已办结，原告已领取，被告已按合同约定完成办理义务。暂未办证系地方政府统筹调整项目规划条件所致，属不可归结被告主管因素的情势变更，属不可抗力因素所致，政府领导要求对项目土地出让规划条件进行部分调整，《黔规呈（2016）16号文》证明调整事实，但有关部门补缴土地出让金书面通知一直未核准，且原告的房屋在银行按揭贷款，被告负担保连带责任，原告没有任何损失发生，即不应该有赔偿；4、案涉房屋“三通费”系接房入住原告必须支付的费用，该费用由相关部门收取，被告只是代收，该费用按当时购房的政策法规系必须由原告支付的费用；5、原告的起诉已超过诉讼时效。 为支持其诉讼主张，被告在举证期内提供如下证据： 一、公司营业执照、法定代表人身份证、法定代表人身份证明，证明目的：证明被告主体适格； 二、黔西县城乡规划局关于黔龙新城规划建设相关情况的报告（黔规呈（2016）16号），证明目的：证明政府要求调整案涉房屋漏洞规划，延期办证系不可抗力的，证明调规所致，被告客观事实上没有违约； 三、黔西县自然资源局冠以“黔龙新城”房地产开发项目超容积率不交土地出让金的请示黔西自然资呈（2019）69号，黔西县自然资源局关于黔龙新城项目超容积率建设补缴土地出让金的通知，证明目的：证明政府及有关部门至2019年6月17日才核查批案涉房房屋楼栋可补缴因调规增容的土地出让金，即案涉房屋2019年6月17日才成就具备可办理产权的条件，从这个时间起算，被告没有延迟办证； 四、不动产权证书原件、证明被告已按合同约定履行了办证义务，被告没有违约； 五、通知办证照片一张证明已通知原告办理产权证； 原告质证：对第一组证据无异议；对第二、三组的证据三性均有异议，该两组证据恰好能证明被告未按商品房买卖合同约定及时办理产权证，存在逾期办证的违约行为，应该承担相应违约金；第四组证据真实性无异议，且恰好证明原件尚在被告手中一直未向原告交付；第五组真实性无异议，足以证实被告通知原告委托办理不动产登记证书的时间系2019年11月15日，该期间是在被告将涉案房屋交付给原告使用多年后，故按照合同的约定，被告违约。 本院经审查认为，原、被告提交的证据客观真实，来源合法，且与本案具有关联性，能够反映本案案件事实，本院依法予以采信。 经审理查明：2012年12月29日，原告方海霞、王德林与被告黔西新城房地产开发有限公司签订了《商品房买卖合同》，约定被告将其开发建设的黔西县城关镇迎宾路黔龙新城第19幢3单元3层5号住宅房屋出售给原告，房屋总价款为334915元，付款方式为一次性付款。双方签订的《商品房买卖合同》第十四条第四项1、买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位缴纳下列（1）、（2）、（4）、（5）、（6）项费用，并在签订本合同时将上述费用交给出卖人，出卖人应当于缴费后30日内向买受人交付或出示相应缴款凭证。第二十二条第二项“初始登记”约定，出卖人负责在商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记；第三项“转移登记”约定，（一）出卖人承诺于/年/月/日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。（二）出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：1、约定日期30日内，出卖人交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款的2%承担违约责任；2、约定日期起30日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按照下列第（1）、（2）项处理;(1)买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自收到退房通知之日起30日内退还买受人已付款，并按照银行同期活期存款利率支付利息；（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款0.02%的违约金。合同签订后，原告按照合同约定向被告支付全部购房款，2012年12月29日，原告向黔西县盛达物业有限公司支付购房代收费：水、电、闭路电视入户费、契税、大修基金、权证手续费，共计19146元，2013年12月30日被告将房屋交付原告使用。2019年11月15日，被告张贴《通知》于19号楼电梯口，通知被告正在办理19号楼房产证，还未签授权委托书业主持有效证件到被告权证办公室办理。2020年1月9日，案涉房屋完成权利人为原告的不动产转移登记，产权证书编号为:黔（2020）黔西县不动产权第xxx号。原告曾于2020年6月19日向本院起诉。 另查明，黔西县自然资源局呈报给黔西县人民政府的《关于“黔龙新城”房地产开发项目超容积率补缴土地出让金的请示》（黔县自然资呈[2019]69号）显示，2008年，原毕节地区领导指示，为提高城市品质、品牌和打造黔西城市新形象，从贵毕路黔西匝道下来可视的几栋建筑以高层为主。黔西县相关部门根据上级领导的指示，同意将黔龙新城小区15、16、18、19、20、38、39号楼共7栋楼的建筑层数由原来的12-19层调整为现在的28-31层。黔西县自然资源局根据有关文件于2019年6月14日就由黔西新城地产公司补缴土地出让金事宜向黔西县人民政府进行请示，并于2019年6月17日对黔西新城地产公司作出《关于黔龙新城项目超容积率建设补缴土地出让金的通知》。 本案的争议焦点为：1、原告的诉讼是否已过诉讼时效？2、被告履行交付不动产转移登记的有关文书的时间应当如何计算？3、被告是否违约及违约金的计算方式？4、合同第14条1.4、5项约定是否无效，原告请求退还三通费是否应得到支持。 本院认为：本案系商品房买卖合同纠纷，应根据合同法及相关司法解释进行调整。原、被告签订的《商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。本案中，案涉房屋于2013年12月30日实际交付原告使用，依据《商品房买卖合同》第二十二条之约定并结合《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起九十日”之规定，应当认定被告负有在案涉房屋交付之日起90日内，即2014年3月30日取得房屋所有权初始登记，并将办理房屋转移登记的有关文书交付原告的协助办证义务，被告提出合同未约定的时间办理案涉房屋初始登记及转移登记不构成违约的抗辩主张，不予采纳，被告应承担逾期办理案涉房屋不动产权登记的违约责任。由于《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条判令出卖人承担违约责任需以出卖人原因为前提，本案不动产权证迟延办理虽不能排除有出卖人原因，但行政因素明显存在即由于行政指令要求对涉案房屋增加建设楼层，引起规划等一系列手续需要变更,且合同法中规定的违约责任制度系以“补偿性为主，惩罚性为辅”，综合被告提出根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条：“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。”之规定，原告无实际损失，不应当获得赔偿的抗辩意见，本院认为原告虽不能举证证明因被告逾期办证的违约行为给其造成的实际损失数额，但结合原告的举证情况、被告违约的主观过错程度、行政因素以及本地经济发展、物价、收入等实际情况，对原告主张的违约金，本院酌情将案涉违约金调整为被告以购房款334915元为基数，按日利率0.03‰标准计算。 被告提出原告的起诉已过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”之规定，原告曾于2020年6月19日向本院提起诉讼，故对于原告主张的2017年6月20日以前的违约金请求权已超过《中华人民共和国民法总则》规定的三年的诉讼时效，依法不应获得保护。本案违约金起算时间应从2017年6月20日开始计算。在办理转移登记的事项上，被告依据双方商品房买卖合同约定应承担的义务是向买受人交付办理转移登记的相关文书，该文书并非指不动产权证，因双方在实际履行过程中转变为委托代办关系，因已无再向买受人交付办理转移登记相关文书的实际意义，而实际的办证期间并不受出卖人控制，故交付办理转移登记的相关文书的义务酌情转化为通知买受人提交办证相关资料后向登记机关申请办证的义务符合本案合同履行实际情况，被告出示证据证实其于2019年11月15日通知案涉楼盘业主正在办理产权证书，并通知未授权业主持有效证件进行办理，故被告按照合同支付违约金期间从2017年6月20日起至2019年11月15日止共计878天，其后的违约金本院不予支持。本案被告应向原告支付的违约金为8822元(即334915元*0.03‰*878天）。 原告请求确认《商品房买卖合同》中“第十四条（四）1（4）条”与“第十四条（四）1（5）条”条款无效，本院认为，《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条规定商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用，但签订合同时已约定该项费用由原告支付，原告已知道购房款不包含上述费用，且双方就水电立户费、网络入户费达成的协议并未违反法律、行政法规的禁止性规定，故案涉《商品房买卖合同》中“第十四条（四）1（4）条”与“第十四条（四）1（5）条”条款合法、有效，原告请求退还“三通费”1670元及支付该费用资金占用费600.20元的诉讼请求，本院不予支持。 案涉商品房销售合同签订于在《中华人民共和国民法典》施行之前，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”之规定，本案应当适用《中华人民共和国民法典》施行前的法律、司法解释。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条、第一百二十一条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条之规定，判决如下： 一、被告黔西新城房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告方海霞、王德林支付逾期办证违约金8822元； 二、驳回原告方海霞、王德林的其他诉讼请求。 案件受理费846元（已减半收取），由原告方海霞、王德林负担821元，被告黔西新城房地产开发有限公司负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及含上诉状的电子档光盘，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可从判决生效之日起二年之内向本院申请强制执行。 当事人应当按照判决书指定的期间和方式履行义务。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果未按本判决书指定的期间和方式履行义务，导致对方当事人向人民法院申请强制执行的，可能被人民法院纳入失信被执行人名单。 审判员  李艳霞 二〇二一年三月十日                                法官助理 陈清芸                                书记员  董美雯