甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0103民初5238号原告：曹璟，男，1963年11月20日出生，汉族，住兰州市七里河区。诉讼委托代理人：刘湧，北京市东卫（兰州）律师事务所律师。被告：甘肃省建设投资（控股）集团有限公司（原甘肃建筑工程总公司），住所地甘肃省兰州市七里河区西津西路575号。法定代表人：苏跃华，该公司董事长。诉讼委托代理人：聂磊，女，1981年11月23日出生，汉族，住甘肃省兰州市城关区，该公司职员。原告曹璟与被告甘肃省建设投资（控股）集团有限公司（以下简称甘建投公司）劳动争议一案，本院于2020年11月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告曹璟及其委托诉讼代理人刘湧，被告甘建投公司的委托诉讼代理人聂磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹璟向本院提出诉讼请求：1.判决确认原、被告之间的劳动关系；2.判决被告为原告补建社会保险账户并根据国家法规政策补缴欠缴原告的养老保险费（1992年至2020年）；3.判决被告补足原告作为合法在职员工应当享受的所有待遇（医疗保险、住房公积金等）；4.判决被告赔偿原告因实现其合法权益支出的各项费用（诉讼费、误工费、交通费等）。事实与理由：1982年原告从军队退伍后，由国家统一安置到被告处工作，后被安置到被告直属分公司，原告应单位要求向其缴纳了养老保险金。1995年原告响应国家关于减轻企业负担的号召，与被告直属公司签订了停薪留职协议。协议签订后，原告按照被告直属分公司的要求分别于1996年1月13日、1996年12月19日分两次缴纳1992年至1996年应缴的养老保险金共计1936.8元。2019年11月，原告因办理退伍军人社保手续查无个人档案也无缴纳养老保险金的信息，向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁作出《甘劳人仲不{2020}5号》不予受理通知书，故诉至法院。甘建投公司辩称，原告本人职工档案由甘肃建投建材有限公司代为保管，根据本人档案显示最后工作单位为甘肃省建四方企业发展公司。原告签署的停薪留职时间是1995年1月1日至1997年1月1日，且约定停薪留职时间为两年、停薪留职期间本人应当向单位缴纳劳动保险基金，三个月不缴纳者予以除名、期满后应立即到原单位报道，逾期按自动离职处理。被告认为原告的第三项、第四项诉讼请求主体不适格。本院经审理认定事实如下：1982年原告以复退军人身份，经甘肃省建筑工程局介绍至甘肃省建四方企业发展公司（以下简称四方公司）处工作，双方未签订劳动合同。1992年1月27日原告在甘肃省第二安装工程公司（以下简称二安公司）进行职工登记，并制作职工登记表。1993年8月16日，原告被四方公司任命为兰箭服装厂厂长，聘用期限为五年，自1993年6月至1997年6月。1995年12月18日，原告与四方公司签订职工停薪留职协议书，约定：1.停薪离职期限自1995年1月1日至1997年1月1日；2.停薪留职期间，本人向单位缴纳劳动保险基金，每月按月工资1989元的30%缴纳，三个月不缴纳者予以除名；3.期满后应即到原单位报到，逾期按自动离职处理。1996年1月13日，原告向四方公司缴纳了1992年至1995年度养老保险120元及其他费用712.8元；1996年12月19日，原告向四方公司缴纳了1996年度养老保险和待业保险金804元。2002年9月29日，甘肃省建筑工程总公司珠海分公司作出《关于曹璟按自动离职处理的决定》，载明“我公司职工曹璟，1995年4月至2001年4月一直与公司签订停薪留职协议，协议期间，他本人未按规定向单位缴清养老保险金，公司多次联系，催促其缴纳养老保险金，而其本人根本不予理采。故养老保险关系已于1999年1月停止。依照《停薪留职协议》第三条规定：停薪留职期间，本人应按核定比例缴纳养老保险金，三个月不缴纳者或期满后不按时到单位报到者，按自动离职处理。经公司2002年9月29日经理办公室会议研究决定，从协议到期之日起，曹璟按自动离职处理，解除一切劳动关系”。2020年4月14日，原告作为申请人、被告作为被申请人向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请,申请事项为1.裁决确认申请人的合法职工身份；2.裁决被申请人补缴欠缴申请人的社会保险费，该仲裁委员会作出甘劳人仲不（2020）第5号不予受理通知书，认为原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。另查明，1996年6月1日，二安公司向兰州市工商局出具工商企业开业登记资金信用证明，载明：经甘肃省建筑工程总公司批准设立四方公司，由二安公司拨款和投资50万元为注册资金，并由二安公司担保。1992年6月30日，兰州市工商行政管理局兰工商企（92）176号企业法人登记通知书，四方公司为二安公司全额投资设立的集体所有制企业，为独立法人。2000年1月26日，四方公司改制为股份制，其中甘肃省建筑工程总公司珠海分公司出资10万元，占股10%；重庆三茂实业有限公司出资90万元，占股90%。另，本案前由本院作出(2020)甘0103民初1522号民事裁定书，曹璟提出上诉后，甘肃省兰州市中级人民法院于2020年10月13日作出(2020)甘01民终3946号民事裁定书，裁定撤销本院作出(2020)甘0103民初1522号民事裁定，指令本院审理。以上事实，庭审中查证属实，并有甘肃省劳动人事争议仲裁委员会作出的甘劳人仲不（2020）第5号不予受理通知书、职工停薪留职协议书、甘肃省建筑工程总公司珠海分公司关于曹璟按自动离职处理的决定、四方公司任免文件、二安公司职工登记表、四方公司工商档案改制设立登记申请书、收据、甘肃省建筑工程局工人调动介绍信、甘肃省兰州市中级人民法院(2020)甘01民终3946号民事裁定书等及当事人的陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，原告自1982年起在四方公司任职，其职工档案由二安公司制作并保管。四方公司及二安公司均为独立法人，依法独立承担民事权利义务。现原告对于四方公司及二安公司的公司存续情况及注销后的权利义务继受情况，均未提交证据证明，也未提交证据证明原告曾与被告建立劳动关系。故原被告之间不存在劳动关系。故对原告要求确认原、被告之间的劳动关系的诉请，本院不予支持。原告因被告未为其缴纳社会保险诉至法院。纳入社会保险费用征缴范围内的用人单位与劳动者为缴费单位和缴费个人，缴费单位与缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费用，并且，社会保险费用实行三项社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费）集中、统一征收。缴费单位与缴费个人没有按时足额缴纳社会保险费用的，由社会保险费征缴机构强制征缴，并可给予未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的缴费单位加收滞纳金、进行行政罚款等行政处罚措施。因此，因企业欠缴职工基本养老、而引发的争议，属于因社会保险法律关系而引发的争议，违反的是社会保险法律关系方面的权利义务，而社会保险法律关系属于公法性关系而非私法性关系，用人单位不依法缴纳社会保险费用，违反的是公法义务而非私法义务，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，应该由劳动保险行政部门（社会保险经办机构）或者税务机关行使行政职权强制追缴，而不应纳入人民法院民事诉讼的受案范围。故对原告要求被告补建社会保险账户并根据国家法规政策补缴欠缴原告1992年至2020年度的养老保险费的诉请，本院不予处理。关于原告要求被告补足原告作为合法在职员工应当享受的医疗保险、住房公积金等及赔偿原告因实现其合法权益支出的诉讼费、误工费、交通费等的诉请，因原告未在仲裁阶段申请，视为未经过仲裁前置程序，本院不予处理。综上所述，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百一十九条第（二）项、第一百五十四条第（三）项，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下：一、原告曹璟与被告甘肃省建设投资（控股）集团有限公司不存在劳动关系；二、驳回原告曹璟的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告曹璟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  王素芳审 判 员  韩文君人民陪审员  管海英二〇二一年三月二十九日法官 助理  王 菲书 记 员  张 璐