宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院   民事判决书   （2021）宁0104民初1324号   原告：陕西亿金建设有限公司，住所地陕西省商洛市山阳县城关街办城郊供销社院内住宅楼****楼****。   法定代表人：杨金杜，公司执行董事兼总经理。   委托诉讼代理人：郭占勇，北京市景运（银川）律师事务所律师。   被告：银川滨发资产管理有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区滨河新区景城商业广场（商业街）****商业楼**。   法定代表人：邢浩然，该公司董事长。   委托诉讼代理人：张丝雨，宁夏辅德（西夏）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：侯淑颖，宁夏辅德（泾源）律师事务所律师。   原告陕西亿金建设有限公司与被告银川滨发资产管理有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院根据原告的诉前财产保全申请，于2020年12月14日做出（2020）宁0104执保1166号民事裁定书，裁定冻结被告名下财产3600000元。2021年1月13日立案后，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陕西亿金建设有限公司的委托诉讼代理人郭占勇，被告银川滨发资产管理有限公司的委托诉讼代理人张丝雨、侯淑颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   陕西亿金建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工程款3311942.95元（不包含质保金428512.60元），并支付工程款利息317465.42元（按照LPR的两倍计算，详见附后工程款利息清单，请求判令至被告付清工程款之日），暂计3629408.37元；2.本案诉讼费、保全费等均由被告承担。事实和理由：2018年1月8日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，约定被告将“银川滨河新区综合服务楼建设项目工程施工”发包给原告，合同价款为14296OOO元，价格形式为：固定单价。合同对工程内容、价款及支付方式、验收和竣工结算、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告按约完成了工程施工，并于2019年8月21日完成竣工验收。2020年4月30日，被告委托的浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司对该工程作出“工程造价审核报告书”，审定工程造价为：14283753.24元（税金已扣除）。在合同履行过程中，被告未按合同约定给原告支付工程款。截止竣工验收之日，即2019年8月21日，被告应付工程款13855240.64元（扣除质保金3％即428512.60元），实付9543297.69元，下欠4311942.95元。经原告催要，被告于2020年1月15日付款500000元；于2020年7月24日付款500000元，至今下欠3311942.95元应付未付。原告认为，原、被告签订的建设工程施工合同合法有效。原告按约完成了工程施工，被告作为工程发包人，应当按照合同约定支付工程款，并应按法律规定支付欠付工程款利息。   银川滨发资产管理有限公司辩称，被告并不存在违约情形，不应当承担违约责任。尚有部分工程价款未予支付系原告违约导致。2018年1月8日，被告作为发包方将“银川滨河新区综合服务楼建设项目”发包给原告施工，并与原告签订《建设工程施工合同》。该合同明确约定了工程概况、工程价款、工程质量、发包人的义务、承包人的义务以及工程价款的支付等内容。该合同第三部分“专用合同条款”第三条约定“承包人应在竣工验收合格后28日内向发包人提供竣工图（一式四份），并应按照发包人的要求进行整理全套竣工资料，所有变更手续及验收报告并保证其真实性、有效性、完整性。竣工资料通过档案馆验收且承包人向发包人提交加盖档案馆公章的接收单后，此工程视为达到合格标准。竣工验收备案表、档案馆接收单二者缺一不可，否则，发包人可以以此为由拒绝支付剩余工程款”、合同第十二条第四项对工程进度款的支付也作了明确约定“2.工程全部完工，承包人按照相关规定配合发包人办理相关政府部门要求的验收及竣工手续完备后，发包人累计支付给承包人的工程款为合同内实际已完工程造价的85%；3、工程竣工结算后（拆除未施工费用在结算中扣除），工程资料整理、移交、送档等完成后，发包人付至结算总造价的97％，留置3%作为保修金，保修期满无质量问题后无息返还”。截止原告起诉之日，被告按照合同约定已累计向原告付至结算总价款85%，尚未支付的部分工程价款，系因原告违约在先，其未按照合同约定在工程竣工验收合格后的28日内及时整理全套竣工材料向档案馆移交备案，故涉案工程并非合格的工程，被告有权按照合同约定拒绝付款，其并不存在迟延给付工程款的违约情形。被告要求原告继续按照合同约定履行承包人的义务。综上，银川滨发资产管理有限公司并不存在违约情形，不应当承担违约责任，请求依法驳回原告对银川滨发资产管理有限公司的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：2018年1月8日，原、被告签订《银川滨河新区综合服务楼建设项目工程施工建设工程施工合同》（以下简称“合同”），主要约定：一、被告将银川市滨河新区综合服务楼建设项目工程施工发包给原告；二、工期自2018年1月9日至2018年9月5日；三、合同价款形式为固定单价，签约合同价为14296000元；四、付款：1、进度款按月工程形象进度由监理方、发包方审核确认后，按审核确定形象进度造价的70%拨付。2、工程全部完工，承包人按照相关规定配合发包人办理相关政府部门要求的验收及竣工手续完备后，发包人累计支付给承包人的工程款为合同内实际已完工程造价的85%。3、工程竣工结算后，工程资料整理、移交、送档等完成后，发包人付至结算总造价的97%；五、保修：保修期自竣工验收合格之日起24个月，保修金为结算总造价的3%，保修期满无质量问题后无息返还；六、承包人的一般义务：承包人应在竣工验收合格后28日内向发包人提供竣工图，并应按照发包人的要求进行整理全套竣工资料，所有变更手续及验收报告并保证其真实性、有效性、完整性。竣工资料通过档案馆验收且承包人向发包人提交加盖档案馆公章的接收单后，此工程视为达到合格标准。竣工验收备案表、档案馆接收单二者缺一不可，否则发包人可以以此为由拒绝支付剩余工程款；七、发包人违约及责任：因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的，发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。2019年8月21日，涉案工程竣工验收。同年9月29日完成竣工备案。2020年4月30日，被告委托的浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司做出《工程造价咨询报告书》，审定工程造价为14283753.24元。原、被告及咨询机构均在该报告书中盖章确认。截至2020年8月21日，即竣工验收之日被告已支付原告工程款9543297.69元。竣工结算后，被告于2020年1月15日、7月24日支付原告工程款500000元、500000元。2021年1月14日，原告向被告送达《关于协助补办银川滨河新区综合服务楼建设项目施工许可证的情况说明》，请被告协助原告补办涉案工程5个单体的施工许可证，以便顺利办理档案馆资料移交工作。2021年2月1日，被告向银川市城建档案馆移交工程档案，银川市城建档案馆出具了《城市建设工程档案移交单》   本院认为，原、被告签订的“合同”系双方真实意思表示，内容不违反国家法律法规，属有效合同。根据“合同”可以认定原、被告之间系建设工程施工合同关系。涉案工程于2019年8月21日竣工验收。根据原、被告盖章确认的《工程造价咨询报告书》，可以认定原告完成的工程量造价为14283753.24元，扣除留置的保修金428512.60元（14283753.24元×3%），故被告应支付原告工程款13855240.64元。因被告已支付原告工程款10543297.69元（9543297.69元+500000元+500000元），故被告还应支付原告工程款3311942.95元。根据“合同”中付款进度，即：“进度款按月工程形象进度由监理方、发包方审核确认后，按审核确定形象进度造价的70%拨付；工程全部完工，承包人按照相关规定配合发包人办理相关政府部门要求的验收及竣工手续完备后，发包人累计支付给承包人的工程款为合同内实际已完工程造价的85%；工程竣工结算后，工程资料整理、移交、送档等完成后，发包人付至结算总造价的95%”的约定，截至竣工备案之日，即2019年9月29日，被告应支付原告工程款12141190.25元（14283753.24元×85%）。因被告在2019年9月29日前仅支付原告工程款9543297.69元，不符合“合同”要求。根据“合同”通用条款中发包人违约及责任，即“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的，发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。”的约定，被告未按约定付款构成违约，故应按照全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价年利率4.2%支付2597892.56元（12141190.25元-9543297.69元）自2019年9月29日至2020年1月14日期间的利息31986.11元。虽然被告于2020年1月15日、7月24日分别支付原告工程款500000元、500000元，但付款总额均未达到“合同”约定的85%，构成违约，故被告应支付原告利息45320.23元【按照全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价年利率4.15%支付2097892.56元（2597892.56元-500000元）自2020年1月15日至2020年7月23日期间的利息】、32360.61元【按照全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价年利率3.85%支付1597892.56元（2097892.56元-500000元）自2020年7月24日至2021年2月1日期间的利息】。原告主张“合同”专用条款中承包人的一般义务约定，即“承包人应在竣工验收合格后28日内向发包人提供竣工图，并应按照发包人的要求进行整理全套竣工资料，所有变更手续及验收报告并保证其真实性、有效性、完整性。竣工资料通过档案馆验收且承包人向发包人提交加盖档案馆公章的接收单后，此工程视为达到合格标准。竣工验收备案表、档案馆接收单二者缺一不可，否则发包人可以以此为由拒绝支付剩余工程款”违反《建设工程管理条例》第九条、第十三条、第四十九条及《建设工程文件归档整理规范》的相关规定，属无效条款。首先，《建设工程文件归档整理规范》不属于法律、行政法规；其次，“合同”专用条款中承包人的一般义务约定并未违反《建设工程管理条例》第九条、第十三条规定；最后，《建设工程管理条例》第四十九条规定系管理性规定，而非强制性规定，且“合同”专用条款中承包人的一般义务约定也不违背公序良俗。综上，原告的上述主张不能成立。原、被告于2020年4月30日进行了竣工结算，但根据“合同”专用条款中承包人的一般义务约定，原告要求被告支付工程款至审定工程造价的97%，应符合取得竣工验收备案表及档案馆接收单的条件。因被告于2021年2月1日取得加盖了银川市城建档案馆印章的《城市建设工程档案移交单》，达到付款条件，故被告应于2021年2月1日向原告支付工程款至审定工程造价的97%。因被告未按“合同”约定的进度履行付款义务，构成违约，故应按照全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价年利率3.85%支付3311942.95元自2021年2月2日至判决确定付款之日的利息。   综上所述，依照《中华人民共和国民法典定》第一百五十三条、第五百七十七条、第五百七十九条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款规定，判决如下：   被告银川滨发资产管理有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告陕西亿金建设有限公司工程款3311942.95元，利息109666.95元，并按照全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价年利率3.85%支付3311942.95元自2021年2月2日至判决确定付款之日的利息；   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费17918元，由原告陕西亿金建设有限公司负担270元，由被告银川滨发资产管理有限公司负担17648元；案件保全费5000元，由被告银川滨发资产管理有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 王娜   二〇二一年三月十六日   法官助理 金娟   书记员 吴钊   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民法典》   第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。   违背公序良俗的民事法律行为无效。   第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。   《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》   第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。   民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   履行告知书   本判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。