湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初2863号原告：武冈市九龟岭种养专业合作社。住所地：湖南省武冈市大甸乡内古村6组6号。法定代表人：周孝云，该社理事长。特别授权委托诉讼代理人：王征红，湖南云山律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴琪，湖南云山律师事务所律师。被告：刘敏，女，1964年10月8日出生，汉族，绥宁县人，退休职工，住湖南省绥宁县。委托诉讼代理人：陈移长，湖南通程律师事务所律师。原告武冈市九龟岭种养专业合作社与被告刘敏合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告武冈市九龟岭种养专业合作社的法定代表人周孝云及其特别授权委托诉讼代理人王征红、委托诉讼代理人戴琪，被告刘敏及其委托诉讼代理人陈移长均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告请求本院判令：被告刘敏赔偿原告定作制种安徽荃香优512品种减产损失553756元；2、本案诉讼费由被告承担。被告的答辩要点：一、原告诉称被告承诺提供技术管理，保证亩产500斤，及《122号价格评估报告》所称“由刘敏提供有关技术资料，并在生产过程中派驻技术员跟班作业，实时实地管理与监控”根本不是事实。二、《122号价格评估报告》评定亩产产量为500斤与客观情况不符。杂交水稻生产风险大，需风调雨顺才有较好的收成；三、关于原告诉称的制种产量低问题。1、关于杂交水稻制种有关“九二〇”问题，打“九二〇”是为了更好地使水稻种子生长，对于怎么使用“九二〇”效果最好，被告较为熟悉，较比2018年原告生产的该品种，“九二〇”喷施得一般，长势正常；2、影响杂交水稻制种的因素过多，不同田块、土地肥力不一样等问题，加上技术管理有差异，所以产量就不一样。本案原告在制种时找不到劳力，在技术措施上经常不及时、不到位，产量必受影响；被告的技术员给原告提供的技术方案是受原告的请求，且在实际生产过程中原告未完全听取被告技术员的指导，关键时候缺少做事的劳力。3、九龟岭合作社的杂交水稻制种，即使存在产量不理想，也是其有些措施落实不到位而造成的，与被告没有因果关系。四、关于原告诉称的被告没有生产资质及向原告定制的种子没有备案的问题，被告说明如下：1、被告没有进行杂交水稻制种的非法生产；2、被告是受安徽省荃银高科种业公司委托进行生产的，向原告定作杂交水稻种子并收购的杂交水稻种子是交安徽省荃银高科种业公司统一经营销售；3、在武冈市农业部门进行了相关报备，原告诉状中也确认了此事实；4、此为行政管理范畴，若涉及行政违法或犯罪，应先通过相关行政职能部门通过行政程序确认。综上，请求法庭驳回原告诉讼请求。查明的事实根据各方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：安徽荃银高科种业股份有限公司成立于2002年7月24日，经营范围为农作物种子、苗木、花卉种子研发、生产及销售；农作物种植及栽培服务等。该公司就“荃香优512”品种于2011年11月10日取得安徽省农作物品种审定证书，于2018年6月19日取得农作物种子生产经营许可证，有效期至2022年6月29日，允许进行种子生产的地点包括湖南省邵阳市武冈市。2018年3月10日，安徽荃银高科种业股份有限公司委托被告在绥宁、武冈、靖州、通道、会员区域生产新两优343、荃香优、丝苗组合，委托期限自2018年3月至2019年3月31日止。2018年4月1日，原、被告经协商一致，签订了《杂交水稻种子生产合同书》。该合同的主要内容为：甲方为武冈市九龟岭种养专业合作社，乙方为刘敏。一、承揽生产的农作物品种为“荃香优512”，种植面积：三系面积为200亩，数量4万公斤，结算价格为14元/公斤。二系面积为100亩，数量为1.5万公斤，结算价格为17.6元/公斤。种子质量标准：水分不高于12%，净度不低于99%，发芽率不低于82%，纯度不低于96%，迟熟杂株不高于0.25%；二、承揽方式：定作制种。1、乙方应当以自己生产条件（基地、设备、技术和劳力）完成生产工作。2、乙方工作期间，应接受甲方必要的监督检查。甲方不得因监督检验妨碍乙方正常工作。三、履行期限：2018年4月1日至2018年12月31日。四、材料的提供：乙方根据实际生产面积确定亲本用量和发货时间，由甲方提供纯度合格的亲本种子。所提供的亲本种子只能用于生产甲方的种子。五、生产要求：1、生产地点：兴安九龟岭。乙方提供制种农户花名册，不得随意增减面积和变更基地。2、生产环境：……3、技术要求：制定严格的生产技术方案并组织实施，严格除杂，田间花检达标。六、甲方责任：1、对亲本种子质量负责。……2、提供相关技术资料供乙方制定技术方案参考。3、种子生产过程中，派驻技术人员对主要生产和收割加工环节进行必要的监控。4、全数收购符合合同约定数量的合格种子。5、出具办理种子生产许可证和检疫证所需的相关文件资料。七、乙方责任：1、……2、负责制定制种技术方案。……6、生产发生异常情况时应在24小时内电话通知甲方，甲方派人临田核查，涉及到影响种子数量时，甲乙双方在收割前进行估测产，按实际测产结果变更种子数量。7、在父母本播种前15天播插父母本1000株作为花期预测和了解母本纯度，发现异常及时通知甲方。8、制定严格的除杂保纯工作方案，及时组织实施，要求田间含杂率在始穗期、齐穗期和收割前分别控制在0.2％、0.1％、0.05％以内。9、种子收割前根据田间花检和育性监控结果进行分区域分田块的质量分类，按质量分类分开收割、晒种和收割入库，并在包装袋上标明种子质量类别。合同签订以后，被告方指派技术员王恩金到场进行技术指导，王恩金制作了“荃香优512”组合制种农事安排和制种技术方案。但因制种过程及烘干过程中均出现纰漏，导致荃香优512三系收成减产，验收面积为199.77亩，入库合格种子22032公斤，即亩产仅达220斤左右，与原、被告的预期相差甚远。2020年12月8日，长沙天时价格评估事务所有限公司根据武冈市人民法院的委托，对原告种植的“荃香优512稻种”减产损失进行了评估鉴定，结论：委估标的评估价格553756元。该评估意见的价格评估基准日为2018年7月15日。另查明，被告在武冈市推广并大面积种植“荃香优512”品种，未进行试验，亦未进行备案。判决结果与理由本院认为，本案系合同纠纷。本案争执的焦点是被告是否依照合同约定履行了合同义务，对原告的减产损失是否应承担赔偿责任。根据庭审查明的事实，被告依照合同约定提供了制种技术方案，原告按照被告提供的技术方案进行了种子制作（除草、施肥、田间管理等工作），虽然种子的产量没有达到合同约定的标准的原因是多方面的，但技术方案是否合理、科学，也是造成种子的产量没有达到合同约定的标准的原因之一；同时，依照合同约定，原告在农作物收割以后的烘干过程中，被告应该提供技术指导，由于被告没有及时提供技术指导，导致种子出现发霉现象，给原告造成了一定的经济损失，被告存在违约行为，对原告的损失应承担一定的赔偿责任。同时，《中华人民共和国农业技术推广法》第四条也规定：“农业技术推广应当遵循下列原则：（一）有利于农业、农村经济可持续发展和增加农民收入；（二）尊重农业劳动者和农业生产经营组织的意愿；（三）因地制宜，经过试验、示范；（四）公益性推广与经营性推广分类管理；（五）兼顾经济效益、社会效益，注重生态效益。”根据以上规定，在向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术时，必须要在推广地区经过试验证明该农业技术具有先进性、适用性和安全性才能推广。而本案被告在向原告推广大面积种植“荃香优512”之前，未在原告制种地区进行可行性试验，因此，被告的行为违反了《中华人民共和国农业技术推广法》的上述规定，具有一定的过错。《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款规定：“种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的，专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但应当向当地农业、林业主管部门备案。”根据以上规定，具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，应当向当地农业、林业主管部门备案，而本案被告在与原告签订制种合同之前，被告所推广种植的“荃香优512”品种没有在武冈农业种子管理部门进行备案，亦具有一定的过错。综上，由于被告在推广制作“荃香优512”品种时没有按照法律规定在进行试验、示范，也没有向武冈农业局种子管理部门备案的情况下，与原告签订了杂交水稻种子生产合同，被告的行为本身存在过错。在履行合同过程中，被告没有严格按照合同的约定履行，存在违约行为，应该对原告的损失承担赔偿责任。故原告的请求符合法律规定，本院依法予以支持。根据长沙天时价格评估事务所有限公司出具的鉴定结论，原告的损失为553756元，因被告对此鉴定结论没有提出实质性的异议，本院对原告的损失按照鉴定结论出具的意见予以确认。在履行合同过程中，原告也存在管理措施不到位的情况，其本身也有过错。综合考虑本案实际情况，根据双方的过错程度，原告的损失应当由被告赔偿70%即387629.20元，其余损失由原告自负。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十二条，《中华人民共和国农业技术推广法》第二十一条、《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：被告刘敏于本判决生效后十日内赔偿原告武冈市九龟岭种养专业合作社因定作制种安徽荃香优512品种而产生的减产损失387629.20元，其余损失由原告武冈市九龟岭种养专业合作社自负。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5980元，减半收取2990元，由原告武冈市九龟岭种养专业合作社负担1000元，由被告刘敏负担1990元。本案鉴定费10000元，由原告武冈市九龟岭种养专业合作社负担3000元，被告刘敏负担7000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  夏 勇二〇二一年三月十六日法官助理罗春梅代理书记员  刘谋利附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。《中华人民共和国农业技术推广法》第二十一条向农业劳动者和农业生产经营组织推广的农业技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性。《中华人民共和国种子法》第三十八条种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的，专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但应当向当地农业、林业主管部门备案。实行选育生产经营相结合，符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的生产经营许可证的有效区域为全国。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。