贵州省黎平县人民法院民 事 判 决 书（2021）黔2631民初135号原告：贺世礼，男，1976年2月27日出生，汉族，贵州省黎平县人，现住贵州省黎平县。原告：范国芬，女，1983年12月27日出生，苗族，住贵州省黎平县人，现住贵州省黎平县，与贺世礼系夫妻关系。委托代理人：贺世礼，男，1976年2月27日出生，汉族，贵州省黎平县人，现住贵州省黎平县。被告：黎平县生望房地产开发有限责任公司。法定代表人：邹义生，男，该公司总经理。统一社会信用代码：915226315872838704。住址：贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县。委托诉讼代理人：邹恒，男，1996年11月5日出生，苗族，住贵州省黎平县，该公司员工。原告贺世礼、范国芬诉被告黎平县生望房地产开发有限责任公司商品房预售合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。贺世礼作为原告及范国芬的诉讼代理人、与被告黎平县生望房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人邹恒到庭参加诉讼。现本案已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告返还向原告所收取的水、电开户等费用1845元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年3月10日，原、被告签订了《商品房买卖合同》（以下简称“合同”），“合同”第七条第2项第2款约定：“前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”。2019年1月15日原告要求被告办理水、电开户手续时，被告无端要求原告缴纳电开户费500元、采集器160元、入户线100元、水开户费983元及安装配件120元，合计1845元，否则，不予办理水、电开户等相关手续，并利用其开发商优势地位收取了原告水、电开户费共计1845元。根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、原国家计委（发改委）、财政部下发的《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费【1996】2922号）以及《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》（计价格【2001】585号）等相关规定，已明确了当事人应当按照约定全面履行自己的义务、取消了“自来水立户费”、“用电入户、立户费等收费项目，并要求与其性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消的规定，被告所收取原告1845元的“水、电开户费”于法、于规无据。原告引用的《中华人民共和国合同法》、《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费【1996】2922号）以及《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》（计价格【2001】585号）等法律、文件，系我国规定当事人应当按照约定全面履行自己义务的法律、国家部委针对商品房交易过程中有关“水、电开户费”收费问题专门下发的规范性文件，且到目前为止未被新的相关法律法规及规范性文件所替代，有其合法性、合理性。综上所述，原告认为：被告在明知原、被告双方约定有“前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”、《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”及上述规范性文件明令禁止收取生活用水、电开户费用的情况下，仍然要规避相关规定和自身义务，收取原告的水、电开户费，损害了原告的利益。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”及《民法通则》第九十二条规定，没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。因此，为维护原告合法权益，特依法诉请，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。原告在举证期限内提交三份证据：1、原告身份证复印件，证明原告作为适合的诉讼主体；2、收据复印件，证明被告收取原告水、电开户费的事实。3、商品房买卖合同复印件，证明①原、被告于2017年3月10日签订的《商品房买卖合同》的事实；②该合同第七条第二项第二款约定有出卖人不再向受买人收取该商品房总价以外的费用，明确了原告不需要在缴纳水电开户费。经庭审质证，被告对证据1、证据2、证据3均无异议。被告辩称：一、根据《商品房买卖合同》中第七条第二款的约定，涉案房屋的水电等安装费用包括在商品房价格中，原告对于“水电安装费用”的理解存在误区。我公司作为房地产开发公司有义务在交付房屋时保证水电等可以达到正常使用的条件，但与将水、电表等户名更改成购房人的姓名是两码事，只有当供水，供电达到使用条件之后，才能将水电开成购房人的户头。且向原告收取的只是用于代为缴纳水电开户的费用，与安装费用无关。二、原告在诉状中依据国家下发的《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》已经在国家发改委发布的2016年第13号公告文件中宣布失效；而《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》（计价格【2001】585号）与本案无关，且城基础设施配套并不包含开户或更改户名。585号是针对政府出台的规范性文件，不能用来解决合同纠纷。经咨询供电部门，自2019年4月1日起不收取电表开户费，我公司代原告办理开户的时间为2019年1月，因此原告所诉费用不能予以退还。三、我公司认为，公司与原告因代为缴纳开户等费用另形成了委托关系，公司出于方便所有房屋买受人为出发点，统一对开户等手续代为进行办理，不属于《房屋买卖合同》中约定的公司义务，且我公司与本小区部分业主签订的“合同”中关于水电开户费的约定，现公司已将户头办成业主的户头并支付了相关费用，业主已使用，即表示业主认可公司代将水、电表开成购房人的户头这一行为，并已承担这一行为产生的费用，现原告因已完成的法律行为反悔，公司不能接受。四、原告在诉状中清晰写明起诉日期为2021年1月4日，适用的是《中华人民共和国合同法》《民法通则》相关规定。公司认为，原告在起诉时不适用生效的《民法典》而适用依据失效的法律于法无据。综上所述，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求，依法维护我公司的合法权益。被告在举证期限内向本院提交了五份证据：1、被告交水电开户费的转账凭证，证明被告代收的水电开户费已付给了黎平县自来水公司及黎平县供电局，收费标准是电表开户费500元/户、水表开户费755元/户；2、本小区其他业主的《商品房买卖合同》，证明被告与本小区部分业主签订的《商品房买卖合同》有水电开户费由买受人承担的约定，拟证明水电开户费应由原告承担；3、录音U盘、拟证明被告于2021年1月20日到黎平县供电局咨询电表开户费，被告知该费用从2019年4月1日不再收取的事实（被告是2019年1月交的费用，因此无法退还）。4、录音U盘，拟证明被告于2021年1月21日到黎平县自来水公司咨询水表开户费，自来水公司拒绝提供水表开户费755元/户的费用明细，并拒绝提供收取该费用的文件依据的事实；5、，中华人民共和国国家发展和改革委员会（2016）第13号公告，拟证明（计价费[1996]2922号）文件已宣布失效。经庭审质证，原告对证据1真实性无异议，对证明目的有异议，认为该凭据是开发成本中的一项，与本案无关；对证据2有异议，认为是被告与其他业主的签订的合同，原告不受约束；对证据3有异议，不能确定音源是否来自供电部门工作人员，文件是真实的，但是与本案无关；对证据4的三性有异议，不能证明音源来自自来水公司员工；对证据5无异议。经审理查明：2017年3月10日，原、被告签订了《商品房买卖合同》（以下简称《合同》），《合同》第七条第2款约定：“前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”。同时，《合同》第十二条第（一）项第七点第1、2点约定：1、“上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件”。2019年1月15日，被告收取了原告水、电开户费共计1845元。被告代收相关费用后，被告于2017年10月12日向黔东南水投黎平水务有限责任公司缴纳了自来水开户费及水表、配件费。又于2019年1月7日向贵州电网有限责任公司凯里黎平供电局支付电表开户费及报装工料费。2021年年初，原告经资询相关人员后得知该费用不应由其承担且与被告协商未果后而提起本案诉讼。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利、义务，一方不得将自己的意志强加给另一方。合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担相应的违约责任。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同》第七条第2款约定：“前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”。该《商品房买卖合同》是双方平等协商一致订立，系双方真实意思表示，亦未违反法律规定，系有效合同，本院对此予以确认。原、被告双方应依约行使权利、履行义务。关于原告主张的水、电开户费的诉请：根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款第（七）项“商品房买卖合同应当包括下列内容……（七）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任”、第二款“前款约定的商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费用”的规定，水、电等配套设施属于基础设施，因此供电、供水均属于商品房的建设成本，其费用应当包含在商品房的房屋价格中。加之双方在合同中亦有相关约定，故被告应退还原告已缴纳的供电、供水开户费用共计1845元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第六条、第四十四条、第六十条之规定，判决如下：被告黎平县生望房地产开发有限责任公司于本判决生效后三十日内退还原告贺世礼、范国芬已缴纳的供电、供水开户费用共计1845元。案件受理费50元，减半收取25元，由被告黎平县生望房地产开发有限责任公司负担。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决为终审判决。本判决发生法律效力后，权利人应当在履行期间最后一日起二年内，向本院申请执行。审判员  葛登琴二〇二一年三月二十二日书记员  吴念念