河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0725民初358号原告：原阳县陡门乡三教堂村村民委员会，住所地：原阳县陡门乡三教堂村。统一社会信用代码：54410725090646605N。法定代表人：韦芳芳，任主任。委托诉讼代理人：周新全，河南未来律师事务所律师。被告：秦纪川，男，1962年10月18日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：马贵超，男，1984年11月22日出生，汉族，住原阳县。原告原阳县陡门乡三教堂村村民委员会（以下简称三教堂村委会）诉被告秦纪川土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告三教堂村委会法定代表人韦芳芳及其委托诉讼代理人周新全、被告秦纪川及其委托诉讼代理人马贵超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三教堂村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除原被告2015年12月15日双方签订的《土地承包合同》；2、判决被告支付承包费20000元并支付逾期承包费利息；3、将毁坏的土地恢复原状拆除地上附属物。事实与理由：2015年12月15日，被告承包了原告的原砖场地，并签订了书面承包合同。合同约定：承包地范围为东邻东砖厂交界、南邻生产路、北邻二组地、西邻黄海全，土地面积约40亩，每年租金4000元，承包期限20年，一次缴纳三年承包费。被告承包该土地后，至今未缴纳承包费，经原告工作人员多次催要，被告拒不缴纳。且被告承包该土地后一直将该土地撂荒，还在该土地上挖坑卖土，被村民发现后，及时报案才制止。被告的行为，属于严重违约，在村里造成极坏影响，村民坚决要求原告解除合同，收回土地。为此，原告提起诉讼，请求依法判决。被告秦纪川辩称，一、被告不同意解除《土地承包合同》，原被告双方签订的《土地承包合同》并未违反任何法律、行政性法规的强制性规定，系合法有效的合同，并且合同也并未到期，根据原被告双方签订合同时的约定，承包费由被告为村委会垫付的费用中抵扣，至今还未抵扣完毕，另外，自合同签订后至原告起诉并无任何人向被告催要土地承包费；二、合同签订后，原告并未按照约定将其承包地的北边边界划清，致使被告现承包的土地北边边界不清，被他人占用，被告多次向原告反映该问题并要求解决，原告至今未予以解决，即便承包费已抵扣完毕，根据合同法的规定，原告也应当先履行确定合同承包地边界、面积的义务，履行义务不符合约定的，被告也有权拒绝交纳其承包费；三、原告所述，被告挖坑卖土情况不属实，因被告承包的土地原为砖厂窑坑，其土地上碎砖和其他杂物较多，没有办法耕种，被告是在合理的利用规划土地，原告也未提供任何土地行政管理部门相关处罚书面材料证明被告的取土行为。综上，原告要求被告支付承包费及恢复土地原状没有任何事实根据和法律依据。为支持其诉讼请求，原告三教堂村委会提交如下证据：证据一、土地承包合同复印件一份，证明双方签订合同的内容，应交纳土地承包费的时间和数额；证据二、调解意见书复印件一份、群众代表申请书两份，证明原告多次催要被告拒付承包费以及群众对该合同的处理意见；证据三、照片5张，证明土地的现状。被告秦纪川的质证意见为：对证据一真实性无异议，但原告提交的承包合同与被告持有的承包合同部分不一致，被告持有的土地承包合同日期没有日，第一项甲方的权利和义务，甲方按月收取租金，原告提供的是按年收取租金，原告提供的合同系其单方修改，但从该土地承包合同明显可以看出，甲方负责定出边界；对证据二调解意见书真实性无异议，但该调解意见书只能证明原被告之间产生纠纷，并不能证明原告的证明目的，对申请书真实性有异议，从申请书下边书写的字体来看，有部分多个人名应为一人书写，并且上述申请人未接受质证，申请书的内容系事先打好的，不能证明申请人对申请书的内容所理解和所知，也不能证明系其真实意思表示，不能达到原告的证明目的；对证据三真实性无异议，但其中一张不显示拍摄的方位和地点，不能证明是在被告承包的土地范围内。被告秦纪川向本院提交的证据有：证据一、收据两份、证明一份、收到条一份，证明被告在2007年至2011年间在修村内道路及党员活动室以及其他日常活动中为村委会垫付的费用为24600元；证据二、2021年2月14日被告及被告爱人与合同签订时时任村委会计王长福的录音一份，证明原被告双方在签订合同时确实约定了被告垫付的费用抵扣租赁费的事情；证据三、照片10张，证明被告现承包土地的现状，多为坑洼和碎砖，不便耕种及北边边界被人占用的情况。原告三教堂村委会的质证意见为：对证据一2011年5月收据真实性合法性及关联性均有异议，该证据为收据，系收款凭证，不是支出凭证，该证据证明被告收到向乡计办转给其村室建设1150元，对标号为131320收据三性均有异议，该上边显示的交款人为被告，不是村委会，不是村委会应缴纳的费用，不应由村委会承担，对证明和收到条真实性合法性关联性均有异议，我们不认可；对证据二真实性无异议，但是录音的内容与其证明目的明显不一致，从该录音中王长福仅仅是听被告介绍，并没有实质性表态，对是否应当抵扣应当通过正当的途径予以确认，被告主张抵扣的上述记账凭证与本案非同一法律关系，争议较大，明显不符合抵销的法律规定，被告如主张该债务的正当性，应通过另案解决，与本案没有牵连关系；对证据三真实性无异议，对证明目的有异议，通过被告在乡司法所及在村委会议上的意见其并未反映出土地的北边界与别人有争议，也未据此主张减少承包费或者要求村委会出面解决，根据土地现状其并未实际耕种该土地，即使该边界有部分争议，也未影响其利用，二、根据照片可以看出被告对该土地并未有实际复耕进行改良的真实意思，并未有向村委会实际交纳承包费的意思，所以其对该土地承包合同的真实履行并不是其真实目的，其占有该土地只是另有目的，所以该土地承包合同应当予以解除，交由村民进行改良耕种。经审理查明，被告秦纪川系原告村村民。2015年12月15日，原告与被告签订《土地承包合同》，将其集体土地原砖厂地租赁给被告使用，租赁期限为20年，每年租金为4000元，一次缴费3年，并约定了乙方不按规定交租金，甲方有权收回等其他权利和义务。该处土地东邻东砖厂交界、南邻东西生产路、北邻二组地界、西邻黄海全，合同签订后被告占用土地至今，但未向原告交纳承包费。现案涉土地因为修路，已经被路分为南北两部分，现路南的部分撂荒，路北部分秦纪川种有小麦，还修建有一处简易平房、简易铁皮房（屋顶铁皮已倒塌、剩余围墙尚在）。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，原告三教堂村委会与被告秦纪川在2015年12月15日签订《土地承包合同》，约定秦纪川承包原告村集体土地，双方约定土地承包费（租金）每年4000元、按年缴纳，但是被告秦纪川并未按照约定向原告缴纳相关的承包费（租金），被告秦纪川的行为已导致合同目的不能实现，符合上述法律规定的合同解除条件。在本案受理后，本院依法通过邮政专递的方式向被告秦纪川送达了原告的起诉状，秦纪川于2021年1月28日签收，视为已向被告送达了解除合同的通知，原被告之间的《土地承包合同》已于2021年1月28日解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。从原被告签订合同至今已足5年，每年租金4000元，原告主张被告支付承包费20000元本院予以支持。因被告承包占用原告的土地且不缴纳承包费给原告造成了损失，结合原告庭审中的请求，秦纪川应从原告起诉之日2021年1月19日按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期市场报价利率支付原告利息直至所欠承包费20000元结清。现因原被告双方的合同已经解除，被告秦纪川应当将土地返还给原告并清除土地上的附属物，原告该部分诉讼请求具有事实根据及法律依据，本院依法予以支持。被告秦纪川辩称其案涉土地的承包费已经用其在修村内道路及党员活动室以及其他日常活动中垫付的24600元抵销，为此其提交加盖有原阳县陡门乡计划生育技术服务中心以及中国共产党原阳县陡门乡三教堂支部委员会公章收据，上述两张收据仅能证明相关收款的事实，不足以说明涉及的款项是否能够抵销本案合同的承包费。其提交的个人收到条、证明因出具人未到庭作证，无法核实真实性，亦不足以说明能够抵销承包费。其提供的王长福的录音，因王长福并非三教堂村委会的法定代表人，且录音中关于抵销承包费的情况并不明确。故被告关于抵销承包费的答辩意见证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告原阳县陡门乡三教堂村村民委员会与被告秦纪川于2015年12月15日签订的《土地承包合同》已于2021年1月28日解除；二、被告秦纪川于本判决生效后十五日内将《土地承包合同》中的土地返还原告原阳县陡门乡三教堂村村民委员会，并清除土地上的附属物（详见事实认定部分）；三、被告秦纪川于本判决生效后十五日内支付原告原阳县陡门乡三教堂村村民委员会土地承包费20000元及利息（以20000元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期市场报价利率从2021年1月19日起支付至款项还清之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案受理费150元，由被告秦纪川负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，上诉于新乡市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向新乡市中级人民法院预交上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉权利。审判员 卢 健二〇二一年三月二十三日书记员 陈天宇