湖南省桂阳县人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘1021行初78号原告王大石，男，1949年12月24日出生，汉族，湖南省临武县人，住湖南省临武县。原告王亚东，男，1985年8月9日出生，汉族，湖南省临武县人，住湖南省临武县。委托代理人王亚民，男，1986年12月13日出生，汉族，湖南省临武县人，系原告王亚东之弟，住湖南省临武县。原告王亚民，男，1986年12月13日出生，汉族，湖南省临武县人，住湖南省临武县。原告王亚斌，男，1989年3月30日出生，汉族，湖南省临武县人，住湖南省临武县。委托代理人王亚民，男，1986年12月13日出生，汉族，湖南省临武县人，系原告王亚斌之兄，住湖南省临武县。被告临武县自然资源局，住所地湖南省临武县晴岚路64号。法定代表人范陈念，该局局长。原告王大石、王亚东、王亚民、王亚斌诉被告临武县自然资源局房屋征收补偿一案，于2021年3月17日向本院提起行政诉讼。本院依据法【2015】376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原告王大石、王亚东、王亚民、王亚斌诉称，临武县人民政府因实施临武县东云路西段城中村改造工程建设项目，需要对建设范围内的集体土地进行征收。2019年7月22日，湖南省人民政府作出（2019）政国土字第896号《农用地转用、土地征收审批单》，批准了本次土地征收。现土地已经征收完毕，原告王大石的房屋也已于2019年8月3日被临武县自然资源局拆除。在本次征收过程中，被告临武县自然资源局向原告王大石支付了拆迁土地上附着物房屋的部分货币安置补偿费403500元，向原告王亚民、王亚斌各支付了安置补偿费261000元，未向原告王亚东支付安置补偿费。根据《土地管理法实施条例》第二十五条第四款规定，征收土地的各项费用，应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。本案中，原告王大石是本次征地拆迁安置对象，属于“拆迁安置户”，原告王亚东、王亚民、王亚斌属于“非拆迁安置户”。另根据临政发[2017]1号文件《临武县县城规划区内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置暂行办法》第二十三条第二款规定的“货币化补偿安置计算方式”，主拆户的安置补偿费计算为1067136元/户，分支户的安置补偿费计算为703424元/户。原告认为，被告未在法定期限内全额支付其房屋安置补偿费，故诉至法院，请求判令确认被告没有按照《土地管理法实施条例》规定的期限全额支付其房屋安置补偿费用的行为违法，并判令被告支付原告王大石、王亚东、王亚民、王亚斌货币化安置补偿费。经审理查明，原告王亚东、王亚民、王亚斌系原告王大石之子。临武县人民政府因东云路提质改造工程建设，需征收临武县舜峰镇东城村17组部分土地，原告王大石的一处房屋位于征收范围内。2019年4月，原告王大石之妻彭兰青与原临武县国土资源局（现已更名为临武县自然资源局）签订《临武县集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》，协议约定被拆迁人王大石，被拆迁房屋产权证件号：临集建（99）字第1-192号，协议乙方（指王大石）选择货币补偿安置方式：1.房屋及附属设施补偿费计85301.40元；2.搬迁补助3户按1次计算，计2400元；3.过渡安置补助费3户按6个月计算，计11700元；4.货币化补偿安置费，主拆户和分支户计925500元；5.按期签约奖4380元；6.按期搬迁腾房奖3690元；7.货币化安置奖励14760元。以上共计1047731元。协议签订后，临武县自然资源局于2019年5月17日将1036731元通过银行转账支付给彭兰青账户；案涉房屋被拆除后，临武县自然资源局于2019年9月12日将剩余款项11000元通过银行转账支付给王大石账户。原告王大石于2020年3月12日向本院提起行政诉讼，认为彭兰青与原临武县国土资源局签订的拆迁补偿安置协议，不是房屋所有权人王大石的真实意思表示，临武县自然资源局依据废止的决定签订拆迁补偿协议违反法律规定，请求判决撤销彭兰青与原临武县国土资源局签订《临武县集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》；赔偿王大石剩余房屋补偿款276231.5元，剩余货币安置补偿款1548484元。2020年8月28日，本院作出（2020）湘1021行初67号行政判决，判决：一、确认原临武县国土资源局与彭兰青2019年4月3日签订的《临武县集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》无效；二、限被告临武县自然资源局于本判决生效之日起30日内与原告王大石及其房屋共有权人签订房屋拆迁补偿协议。如双方就拆迁补偿达不成一致协议，被告临武县自然资源局应当依法及时作出补偿决定。原告王大石不服，提起上诉。二审法院判决“驳回上诉，维持原判”。同时，二审法院认为“因案涉《临武县集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》被确认无效，并判决临武县自然资源局与王大石及其房屋共有人重新签订房屋拆迁补偿协议，如达不成一致协议，临武县自然资源局及时作出补偿决定，故王大石可以享受哪些拆迁补偿安置待遇，王亚东、王亚民、王亚斌是否应享受非拆迁安置户待遇，应由行政机关重新作出行政行为时予以确定，本案不宜一并作出认定，一审判决对此作出认定不当，应予纠正。”现原告王大石及其房屋共有权人尚未就房屋拆迁补偿与被告达成一致协议，被告也未作出补偿决定，原告再次就案涉房屋拆迁安置补偿一事提起诉讼。本院认为，公民提起行政诉讼应符合法定起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（六）重复起诉的……第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。2020年3月12日，原告王大石以临武县自然资源局为被告提起诉讼[案号为（2020）湘1021行初67号]，请求判决撤销彭兰青与原临武县国土资源局签订《临武县集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》；赔偿王大石剩余房屋补偿款276231.5元，剩余货币安置补偿款1548484元。王亚东、王亚民、王亚斌以及彭兰青与该案有利害关系，作为第三人参加了诉讼。2020年8月28日，本院作出判决，确认彭兰青与原临武县国土资源局签订的《临武县集体土地上房屋拆迁补偿安置协议书》无效，并责令被告就案涉房屋拆迁安置补偿事宜重新作出行政行为。该判决现已发生法律效力。现原告王大石、王亚东、王亚民、王亚斌诉请确认被告临武县自然资源局未在法定期限内全额支付其房屋拆迁安置补偿费的行为违法并责令被告依法予以支付，其实质是要求被告履行法定职责，就案涉房屋拆迁安置补偿事宜作出行政行为。本案当事人、诉讼标的均与（2020）湘1021行初67号相同；同时，其诉讼请求亦被（2020）湘1021行初67号判决所包含，属于重复起诉。另，（2020）湘1021行初67号案件已经判决被告就原告王大石房屋拆迁安置补偿事宜重新作出行政行为。本案中，原告诉请被告支付其房屋拆迁安置补偿费用，其诉讼标的也已为前述生效判决所羁束。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项、第（九）项第三款、第一百零六条之规定,裁定如下:驳回原告王大石、王亚东、王亚民、王亚斌的起诉。本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判长  骆宗胜审判员  谢丰辉审判员  马立芳二〇二一年三月三十一日书记员  曹颖湘附相关法律条文：《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第一百零六条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。