北京市门头沟区人民法院民 事 判 决 书(2021)京0109民初648号原告：北京北机机电工业有限责任公司，住所地北京市通州区潡县镇潡兴三街18号。法定代表人：鹿盟，董事长。委托诉讼代理人：宋建设，北京元延律师事务所律师。被告：北京市门头沟区永定镇石门营村村民委员会，住所地北京市门头沟区永定镇石门营A三区13号楼旁。法定代表人：张存，主任。委托诉讼代理人：郭秋杰，北京市门头沟区潭柘寺镇法律服务所法律工作者。被告：北京市门头沟区永定镇人民政府，住所地北京市门头沟区石龙西路58号。法定代表人：黄景，镇长。委托诉讼代理人：王汉民，北京乾同律师事务所律师。委托诉讼代理人：洪函敏，北京乾同律师事务所实习律师。原告北京北机机电工业有限责任公司（以下简称北机机电公司）与被告北京市门头沟区永定镇石门营村村民委员会（以下简称石门营村委会）、北京市门头沟区永定镇人民政府（以下简称永定镇政府）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北机机电公司的委托诉讼代理人宋建设，被告石门营村委会的委托诉讼代理人郭秋杰，被告永定镇政府的委托诉讼代理人王汉民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。北机机电公司向本院提出诉讼请求：1、要求二被告连带给付尚欠原告的工程款591504元及利息（其中，以443628元为基数，自2014年8月1日（工程竣工验收后30日）起至工程款付清之日止，按年利率6%计算；以147876元为基数，自2015年8月1日至工程款付清之日止，按年利率6%计算）。2、要求二被告连带给付原告违约金177451.2元（591504元*30%）。事实与理由：北机机电公司与石门营村委会、永定镇政府于2014年3月份，签订《门头沟永定镇石门营住宅安置房热计量工程施工合同》，北机机电公司于2014年3月30日开工，2014年7月1日完工、同月验收并交付石门营村委会、永定镇政府，合同设计概算价2957521元，合同履行过程中，永定镇政府分两期共付原告工程款2366017元，至今仍欠北机机电公司工程款591504元未给付。根据双方签订的施工合同第十二条12.1约定：一方当事人未按约定履行合同义务给对方造成损失的，应当承担赔偿责任……，12.5约定：甲方应严格按照合同约定的日期向乙方支付工程进度款，因甲方逾期支付的，每逾期一日，应按工程总价款的1%向乙方支付违约金。石门营村委会、永定镇政府应承担违约责任。因涉案工程一直未结算，直到2018年12月才进行结算，故本案未超过诉讼时效。石门营村委会辩称：涉案合同及相应证据是否真实石门营村不清楚，即使真实，因涉案工程是门头沟区棚户区改造工程，也不应由石门营村委会承担责任。对棚户区改造工程，石门营村委会只是出手续，石门营村的印章、材料、资金都是永定镇政府掌握。资金是否拨付到位，是否存在欠付情况石门营村委会不清楚。本案已超过诉讼时效。如法院认定石门营村委会存在违约行为，请求酌减违约金。永定镇政府辩称：涉案工程确实存在，永定镇政府已付款2366017元，但永定镇政府并非涉案工程建设主体。永定镇政府是受棚改中心委托，对涉案工程实施财务监管。永定镇政府在涉案合同上盖章只是进行见证，合同价款是2957521元。利息和违约金没有合同和事实依据。如果原告确实存在损失，也只能计算利息和违约金中的一项，且违约金不应超过其损失的30%。如法院认定永定镇政府存在违约行为，请求酌减违约金。本院经审理认定事实如下：石门营村委会与北机机电公司签订《门头沟永定镇石门营住宅安置房热计量工程施工合同》（无日期），约定：发包方（甲方）：石门营村委会，承包方（乙方）：北机机电公司，甲方将门头沟永定镇石门营住宅安置房热计量项目的设备安装施工委托给乙方，工程款2957521元，乙方包工、包部分材料，合同签订后3日内，甲方需支付乙方总合同额的50%（1478761元），设备到达施工现场后，甲方需支付总合同额的30%（887256元），安装调试完毕后，甲方需支付总合同额的15%（443628元），质保金5%（147876元）甲方应在质保期满后7个工作日内一次性支付给乙方；本项目工程质保期自竣工之日起一年；一方当事人未按约定履行合同义务给对方造成损失的，应当承担赔偿责任；甲方逾期支付工程款的，每逾期一日，应按工程总价款1%向乙方支付违约金。石门营村委会在该合同中落款处盖章。永定镇政府在该合同中落款处盖章。后北机机电公司进行了施工。石门营村委会、永定镇政府出具《工程竣工验收鉴定书》（无日期），载明：涉案工程2014年3月30日开工，2014年7月1日完工，设计概算2957521元，验收意见：本工程已按施工合同要求完成，各项资料齐全，真实，有效，符合实际以及规格要求，同意竣工验收。石门营村委会在建设单位处盖章，永定镇政府在工程名称处盖章。2014年5月8日，永定镇政府向北机机电公司支付工程款1478761元。2014年8月15日，永定镇政府向北机机电公司支付工程款887256元。审理中，北机机电公司提交封面名称为“结算书”、内容名称为“投标总价”，落款日期为2018年12月的材料一份，载明：投标总价为3231615.6元，该材料封面有永定镇政府及石门营村委会印章，背面有永定镇政府骑缝章。经质证,永定镇政府表示：“上述结算书系投标时制作，不足以证实双方结算金额。”石门营村委会对其印章不予认可。2018年12月15日，北机机电公司曾向永定镇政府规划科发送过上述电子版结算文件。永定镇政府规划科自动回复信件已收到。本案审理中，北机机电公司表示不要求按照结算书主张工程款，要求以合同约定金额为依据主张工程款。2020年8月1日，北机机电公司曾起诉二被告主张本案工程款，案号为（2020）京0109民初5769号，后撤诉。本院认为：对与北机机电公司订立合同的主体是否包括永定镇政府，因永定镇政府在《门头沟永定镇石门营住宅安置房热计量工程施工合同》落款处盖章，本院认定与北机机电公司订立合同的主体为石门营村委会及永定镇政府。上述合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。上述工程已竣工，二被告应当给付北机机电公司工程款。对工程款数额，因二被告出具《工程竣工验收鉴定书》，确认本工程已按施工合同要求完成、符合实际以及规格要求，本院根据双方签订的合同确认工程价款为2957521元。对本案是否超过诉讼时效，《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：……（二）义务人同意履行义务……”。因永定镇政府曾于2018年12月15日收到北机机电公司发送的结算书电子版，又在该纸质结算书封面及背面骑缝处盖章，该行为属于永定镇政府向北机机电公司表示同意履行义务，诉讼时效中断。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（法释[2008]11号，2008年8月11日由最高人民法院审判委员会第1450次会议通过）第十七条第二款规定：“对于连带债务人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债务人也发生诉讼时效中断的效力。”因永定镇政府与石门营村委会共同与北机机电公司签订合同，属连带债务人，本案诉讼时效中断的效力及于石门营村委会，故北机机电公司提起本案诉讼未超过诉讼时效。二被告应给付北机机电公司剩余工程款591504元。对北机机电公司以其因二被告欠付工程款受到损失为由主张的利息及违约金，因北机机电公司未举证证实其因二被告欠付工程款受到的具体损失，且二被告申请酌减违约金，本院合并考虑北机机电公司主张的利息及违约金，根据合同履行情况、当事人的过错程度、预期利益等因素酌情确认二被告应以中国人民银行同期贷款利率的130%及全国银行间同业拆借利率的130%为标准支付北机机电公司违约金。对违约金的起算时间，因双方合同约定安装完毕后支付至合同总额的95%，故对合同总额95%范围内的工程款，北机机电公司主张的起算时间2014年8月1日（2014年7月1日竣工验收后30日）未超出合同约定范围，本院不持异议，对合同总额100%范围内的工程款，按照约定，质保金应自一年质保期满后7个工作日内支付，北机机电公司主张的相应起算时间2015年8月1日未超出合同约定范围，本院不持异议。综上，本院确认石门营村委会及永定镇政府应以欠付工程款443628元为基数，自2014年8月1日起至2015年7月30日止，按照中国人民银行同期贷款利率的130%支付北机机电公司违约金，以欠付工程款591504元为基数，自2015年8月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率的130%支付北机机电公司违约金，以591504元为基数，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借利率的130%支付北机机电公司违约金。对北机机电公司主张计算利息及违约金标准过高部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（法释[2008]11号，2008年8月11日由最高人民法院审判委员会第1450次会议通过）第十七条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、北京市门头沟区永定镇人民政府、北京市门头沟区永定镇石门营村村民委员会于本判决生效之日起七日内给付北京北机机电工业有限责任公司工程款591504元，并以443628元为基数，自2014年8月1日起至2015年7月30日止，按照中国人民银行同期贷款利率的130%支付北京北机机电工业有限责任公司违约金，以591504元为基数，自2015年8月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期贷款利率的130%支付北京北机机电工业有限责任公司违约金，以591504元为基数，自2019年8月20日起至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借利率的130%支付北京北机机电工业有限责任公司违约金；二、驳回北京北机机电工业有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5745元，由北京北机机电工业有限责任公司负担1326元，由北京市门头沟区永定镇人民政府、北京市门头沟区永定镇石门营村村民委员会担4419元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员  张源二〇二一年三月三十日书记员  韩梅