河北省保定市竞秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0602民初377号 原告：赵维刚，男，1971年11月13日出生，汉族，住保定市望都县。 委托诉讼代理人：赵亮，男，1994年10月4日出生，汉族，住址，系原告之子。 被告：保定宝硕新鼎房地产开发有限公司，住所地保定市风帆路89号2幢3层。统一社会信用代码911306050813002233。 法定代表人：赵建棠，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：贾钟策，该公司员工。 原告赵维刚与被告保定宝硕新鼎房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人赵亮、被告委托诉讼代理人贾钟策超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵维刚向本院提出诉讼请求：1、判令被告按银行同期一年期贷款利率（4.35%)/365×总房款的标准支付日违约金，一次性支付因逾期交房290天的违约金31458元给原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2018年1月24日购买被告在保定竞秀区所开发的假日丽城B区1号楼1单元902号房，于当天签订商品房预定协议并交清首付款366208元，于2018年3月23日签订商品房买卖合同，合同编号为GF20170700061，并于2018年3月27日办理贷款544000元，购房总金额为910208元。合同约定被告应于2019年12月31日前交付原告所购房屋，但被告却逾期至2020年10月15日仍未交房，己逾期290天。由于合同中关于违约金总额约定过低，远远低于原告实际利息损失，现要求法庭判令被告按银行同期一年期贷款利率（4.35%)/365×总房款的标准支付日违约金，被告应承担违约金31458元。由于被告拒绝向原告支付违约金，故只有诉至贵院，请求依法支持原告诉讼请求。 保定宝硕新鼎房地产开发有限公司辩称，一、我公司并未超期交房，而是在停工政策的影响下提前交付房屋。我公司开发建设的假日丽城芳园（B区）项目于2017年5月10日取得《建筑工程施工许可证》并开始动工建设。自该项目开工建设以来，随着政府发展战略调整，环境治理政策随之调整，政府及相关部门因旅发大会、扬尘治理、大气污染综合治理等，2017年10月16日起保定市人民政府办公厅、保定市大气污染防治工作领导小组办公室、保定市住房和城乡建设局、竞秀区城市管理行政执法局、河北省人民政府（疫情防控）等政府相关部门多次下发文件通知要求保定市全区域内建设施工单位停工，至2020年又突发新冠疫情，为落实政府相关部门的工作，履行社会责任，我公司开发的假日丽城B区小区在此期间多次阶段性停工，极大影响了施工进度。对于因政府政策性停工和新冠疫情原因造成直接停工时间至少为377.47天（具体停工政策、时限详见证据一）。因建设工程为需要持续性、大量人工操作的特殊性工程，停工后再复工需要更多时间来调配人力、物力；同时，因受新冠疫情防控政策的要求，建筑工人出入、人员聚集数量控制、安全隔离期等全部要求，实际停工天数约为400余天。为力争将高品质的房屋尽早交付给业主，应对政策性停工和疫情原因造成工期后延的特殊情况，我公司一直采取各种措施加紧施工，额外投入了大量人力物力调配资源。同时，集团决策：在房屋买卖合同约定的交房标准基础上增加投资，主动给业主房屋进行了免费的产品升级，全部电梯由国内知名品牌升级为国际一线品牌、塑钢窗升级为断桥铝合金保温窗。最终，通过各方的共同努力，我公司在同期房产品项目中首先达到交付业主条件，于2020年10月22日取得了规划、住建、消防、人防等联合验收通过。为响应政府关于新冠疫情防控常态化的要求，于10月26日起我公司采取分批、分时段的方式集中向业主交付房屋。假日丽城芳园（B区）项目，根据合同的约定交付业主时间为2019年12月31日，根据政府停工文件要求，工期应至少顺延377.47天，即交房日期应顺延至2021年1月14日，而我公司在给业主免费升级交房标准后的实际交付时间为2020年10月26日，并未超期交付房屋。二、根据合同约定，我公司并未违约延期交付房屋。2018年本案双方在平等、自愿、协商一致的基础上签订了对我公司开发的坐落于保定市假日丽城芳园（B区）1-1-902号房屋购买的相关合同。根据原、被告双方签订的《商品房预定协议》第四条约定：“甲方（被告方）应于2019年12月31日前，将竣工合格的该商品房交付乙方（原告方），但因政府或相关职能部门的原因，或发生不可抗力等因素造成延期，甲方可据实予以延期交付，具体时间另行确定。”根据原、被告双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条约定，因不可抗力造成延期交付的，双方互不承担责任。2019年12月21日，我公司以EMS快递的方式书面向原告发送因政府政策原因停工导致交房日期将会顺延的《延期交房通知函》，履行了告知义务。同时，根据证据二：《保定市人民政府办公厅市长热线网站截图》明确显示，保定市政府办公厅市长热线中就假日丽城项目延期交付事宜由保定市住房和城乡建设局认定：“该公司开发的假日丽城小区施工期间为响应国家发展战略、环境政策要求，落实大气污染防治停工措施，导致阶段性无法正常施工，截止2019年4月30日按政策累积停工至少213天，从而导致房屋的交付出现一定时间的顺延。”同时，保定市政府办公厅市长热线回复：“政策性停工应属不可抗力等因素”。根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条之规定“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。”故我公司就原告所购买的假日丽城芳园（B区）房屋交付事宜，因发生政府停工政策等不可抗力的阻却事由，未予以违约延期交房、未违反法律及合同约定，不应承担违约责任。三、原告方已领取房屋并办理入住手续。我公司于2020年10月17日以EMS快递的方式发送《房屋交房通知函》书面通知原告方于2020年10月26日-11月1日进行房屋的集中交付，原告方于2020年11月9日验房后领取房屋并办理了入住手续。另，根据原被告双方签订的《商品房预定协议》第十条第三款、《商品房买卖合同（预售）》第十一条第三款约定“买受人应于出卖人通知办理入住手续的期限内领取房屋钥匙并办理完毕相关入住手续，买受人延期办理的，每延期一日，应向出卖人支付房屋总价款万分之一的日违约金…”，在合同履约过程中，原告未按通知时间领取房屋，存有违约的行为，但经我公司综合考虑，交房时并未主张，但我公司保留随时向其主张违约责任的权利。综上，我公司就原告所购买的假日丽城芳园（B区）房屋的交付事宜，因发生政府停工政策等不可抗力的阻却事由，造成了工期顺延，但并未予以违约延期交房、未违反法律及合同约定，不应承担任何的违约责任。同时，响应国家发展战略、环境政策要求，落实大气污染防治停工措施以及响应国家突发重大突发公共卫生事件防控要求，是中国公民、企业及社会组织应尽的义务，亦是应当履行的社会责任。原告起诉的主张违背事实，不符合法律规定，请求依法驳回其诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2018年1月24日，原告为乙方，被告为甲方，双方签订商品房预定协议，约定原告购买被告坐落于保定市假日丽城B区1号楼1单元902号房，建筑面积约98.1平方米，单价9278.37元，总金额910208元，乙方于2018年1月24日向甲方交付首付款366208元，房屋交付期限为2019年12月31日前。原告于当日向被告交付首付款366208元。2018年3月23日，原、被告双方就涉案房屋换签了商品房买卖合同，合同约定号房、建筑面积、单价、购房总金额、首期房款交付、房屋交付期限与预定协议一致，余款544000向贷款银行申请贷款支付。合同第十二条约定，除不可抗力外，出卖人未按约定时间交付房屋的，每延期一日须向买受人按已交房款的万分之一支付日违约金，延期超过50日，若双方同意同意继续履行本合同，则出卖人按实际逾期天数向买受人支付违约金，且违约金总额最高不超过买受人已付购房款的1%。合同签订后，原告按约定办理了购房贷款。2020年10月17日，被告以EMS快递的方式向原告发出《交房通知函》，通知原告于2020年10月26日开始集中交房，原告于2020年11月9日办理了收房手续。 庭审中，原告向本院提交了保定市人民政府办公厅、保定市大气污染防治工作领导小组办公室、保定市住房和城乡建设局、竞秀区城市管理行政执法局等部门发布的《关于应对重污染天气强化措施的紧急通知》、《关于启动重污染天气二、三级应急响应的紧急通知》、《关于做好2018年春季开工建筑施工安全生产扬尘治理工作的通知》、《关于进一步加强大气污染防治工作的紧急通知》、《关于中、高考期间禁止建筑噪音的通知》、《关于印发的通知》等文件37份，证明自2017年10月至2020年3月，被告应上述通知要求，其开发建设的假日丽城（Ｂ区）项目累积停工377天，并提交了假日丽城Ｂ区停工通知统计明细。同时提供了2019年7月15日保定市人民政府办公厅市长专线管理处就假日丽城Ｂ区相关问题的回复（政府网站截图），内容为：“经调查核实，该公司开发的假日丽城小区施工期间为响应国家发展战略、环境政策要求，落实大气污染防治停工措施，导致阶段性无法正常施工，截止2019年4月30日，按政策累积停工至少213天，从而导致房屋的交付出现一定的顺延。政策性停工应属不可抗力等因素，双方应按照合同约定执行，如反映人有异议，可通过法律途径提起诉讼。”原告对上述文件真实性不认可，并称只有大气污染相关文件，没有旅发大会等文件，被告的陈述不属于不可抗力，对此被告应该具有预见性，被告提交的文件只显示了停止相关工地的停工，没有要求被告工地停工，被告提交的证据不具有准确性，被告提交上述文件只能涵盖一部分停工，不能覆盖其所称的377天。 本院认为，原、被告签订的商品房预定协议、商品房买卖合同均系双方当事人真实意思的表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方当事人均应依约履行。在合同的履行过程中，保定市人民政府办公厅、保定市大气污染防治工作领导小组办公室等部门因重污染天气发布的停止施工通知，属于政策性停工，系不可归责于双方当事人的事由。被告提供的相关通知文件及保定市人民政府办公厅市长专线管理处关于假日丽城Ｂ区相关问题的回复能够相互印证被告应政策要求，落实大气污染防治停工措施，导致阶段性无法正常施工的事实。原告对被告提供上述证据的真实性不认可，但未能提供反证证明其主张，故本院对其质证意见不予采信。根据被告提供的上述证据，涉案房屋的交付时间应当合理顺延，顺延后被告通知原告于2020年10月26日交房不构成违约。原告以被告逾期交付房屋主张被告承担违约责任没有事实根据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条的规定，判决如下： 驳回原告赵维刚的诉讼请求。 案件受理费减半收取293元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  郭振英 二〇二一年三月三十日 书记员  崔彦朝