四川省资中县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1025民初752号 原告：余登亮，男，1970年1月5日出生，汉族，住四川省资中县。 委托诉讼代理人：王**，四川诸葛律师事务所律师。 被告：四川省内江市资中县发轮镇田家村村民委员会，住所地四川省内江市资中县发轮镇田家村3社。 法定代表人：朱万东，村支部书记兼村委会主任。 原告余登亮与被告四川省内江市资中县发轮镇田家村村民委员会（以下简称田家村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月20日立案后，依法适用简易程序于2021年3月16日，公开开庭进行了审理。原告余登亮及其委托诉讼代理人王**，被告田家村委会法定代表人朱万东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告余登亮向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告工程款43320.00及利息（利息的计算方式：按照43320.00元为基数，按照同期同类贷款利率从2015年1月1日起计算至工程款付清之日止）；2.依法判令被告支付原告违约金31536元；3.依法判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年年底资中县对辖区行政区划进行调整，将配龙镇和发轮镇予以合并，设发轮镇。2020年4月，发轮镇将大水村、观音村合并后设立田家村。原资中县配龙镇观音村村民委员会的相关债务应由合并后的田家村委会，即被告继受。2012年4月5日，原告以包工包料的方式承建了原资中县配龙镇观音村村民委员会发包的资中县配龙镇观音村通社公路改建工程并签订《资中县配龙镇观音村通社公路改建工程承包协议书》，合同约定工程款为298000元/公里且为一次性包干价，在规定付款期限内不计息，如到期不能支付，按农村信用社贷款利率计息。合同还就工程工期、付款方式、工程保修、违约责任等进行了明确的约定。合同签订后原告于2012年6月底完成案涉工程。工程完工后经双方验收结算，被告应支付的工程款共计630720元，但时至今日，被告仍尚欠原告工程款共计43320元。综上所述，被告尚欠原告工程款的事实清楚、证据确凿，其行为严重损害了原告合法利益。故诉至贵院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。诉讼过程中原告余登亮自愿撤回第二项对违约金的诉讼请求。 被告田家村委会辩称，1.被告现法定代表人最开始的时候对这次施工的过程并不清楚，到后来施工方到村上协调解决的时候才知道有这回事；2.田家村委会是一个组织机构，作为这个事件，田家村委会不是实施机构；3.田家村委会作为组织机构，协调村民与施工方的各项事务,为了让施工项目顺利进行，才代村民与施工方签订了这个合同；4.在整个施工项目的资金往来上，田家村委会从始至终都没有介入双方的账目和资金往来，整个施工项目的施工和资金的收取、付款都是由村民选出来的管理员负责；5.田家村委会多次组织社干部、账务管理员、当时施工的管理组织者一起对余下尾款进行了多次追收，但是效果不好；6.欠原告余登亮施工项目的尾款是村民，而不是田家村委会，原告的起诉对象错误。 原告余登亮围绕诉讼请求提交了以下证据：原告身份证、田家村委会统一社会信用代码、资中县民政局关于《资中县乡镇行政区划调整改革方案（草案）》公开征求意见的公告、承包协议书、已付余登亮公路款现金及附件、公路现场照片。 被告田家村委会未提供证据。 本院经审理认定事实如下:2012年4月5日，原告余登亮以包工包料的方式承建了原资中县配龙镇观音村村委会发包的资中县配龙镇观音村通社公路改建工程并签订《资中县配龙镇观音村通社公路改建工程承包协议书》，协议约定工程款为298000元/公里且为一次性包干价，在规定付款期限内不计息，如到期不能支付，按农村信用社贷款利率计息。合同还就工程期、付款方式、工程保修、违约责任等进行了明确的约定。2017年1月14日双方进行了结算，原告的工程款为630720元，截止2017年1月14日，尚欠原告工程款63320元，2018年2月12日，被告又向原告支付20000元，至今尚欠43320元。 本院认为，关于本案法律适用问题。根据最高人民法院《关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款民法典实施前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案的法律事实发生在民法典实施前，因此，应该适用当时的法律、司法解释。关于本案的义务主体。2019年年底资中县对辖区行政区划进行调整，将配龙镇和发轮镇予以合并，设发轮镇。2020年4月，发轮镇将大水村、观音村合并后设立田家村。因此，原资中县配龙镇观音村村委会的相关债权、债务应由合并后的田家村委会，承继。关于案涉的承包协议书的效力问题。该协议是配龙镇原观音村村委员会，现田家村委会与原告余登亮签订的协议书，从该协议书的内容看，原告余登亮以个人的名义与配龙镇观音村村委会签订公路改建工程《承包协议书》，显然余登亮不具备修建公路的资质。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2004年10月25日法释﹝2004﹞4号）第一条的规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑企业资质或者超越资质等级的；……”因此，该《承包协议书》为无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格。承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”虽然案涉合同至始无效，但是原告根据合同的约定，修建了公路，发生了实际的费用，且已实际交付使用多年，被告在这期间内，陆续向原告支付工程款，通过结算，尚欠原告43320元。因此，原告要求被告田家村委会给付43320元工程款的诉讼请求应予以支持。对于利息部分，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息记付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类利率计息。”第十八条规定“利息从应付工程价款之日记付……”在双方的《承包协议》中对支付价款的时间分别是2012年12月前付10%，2013年12月前付10%，余款10%在2014年12月付清。本院认为按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，被告应给付利息的时间应分段计算，但原告在诉讼中仅要求从2015年1月1日起开始记付利息，是原告对自己权利的放弃，本院支持原告要求从2015年1月1日起开始记付利息的请求；对利息的记付标准仅约定为“按农村信用社贷款利率计息”。本院认为，应为双方约定不明，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，对于没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。从2015年1月1日起至2019年8月19日止的利息以43320元为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。从2019年8月20日起至付清时止的利息以43320元为基数，按银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率进行计算。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百零七条，《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，第一条第（一）项、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告四川省内江市资中县发轮镇田家村村民委员会于本判决书生效后10日内支付原告余登亮工程款43320元及利息（从2015年1月1日起至2019年8月19日止的利息以43320元为基数按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，从2019年8月20日起至付清时止的利息，以43320元为基数按照银行间同业拆借中心一年期市场贷款报价利率计算）； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费997元，由被告四川省内江市资中县发轮镇田家村村民委员会承担（原告余登亮已预交，被告四川省内江市资中县发轮镇田家村村民委员会在支付上述款项时一并支付给原告）。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审判员 郑 斌 二〇二一年三月十六日 书记员 陈章源