广东省广州市增城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0118民初5458号原告：黄干辉，男，1963年1月20日出生，汉族，住广州市增城区，原告：潘杰，男，1973年8月18日出生，汉族，住广州市增城区，原告：温岳雄，男，1972年6月19日出生，汉族，住广州市增城区，上述原告共同委托诉讼代理人：成育祥，广东兆鹏律师事务所律师。被告：广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会（原增城市荔城镇棠厦村民委员会），住所地广州市增城区荔城街棠厦村。法定代表人：潘少威。被告：广州市增城区荔城街棠厦村经济联合社，住所地广州市增城区荔城街棠厦村。法定代表人：潘少威。二被告的共同委托诉讼代理人：廖纪源，广东南方福瑞德律师事务所律师。原告黄干辉、潘杰、温岳雄与被告广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会、广州市增城区荔城街棠厦村经济联合社农业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告黄干辉、潘杰、温岳雄的委托诉讼代理人成育祥，被告广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会、广州市增城区荔城街棠厦村经济联合社的委托诉讼代理人廖纪源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄干辉、潘杰、温岳雄向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告征地补偿款6821153.5元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年1月1日，原告与被告广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会签订《山地承包合同》，合同约定原告承包被告山地1269亩。合同签订后，被告交付了山地给原告种植林木，原告依约交纳租金。2019年10月15日，荔城街人民政府组织被告和原告召开工作会议，会议决定由政府征用原告承包范围的52.673亩山地作为垃圾填埋场使用。按照荔街会纪【2019】22号工作会议纪要的精神，2019年11月12日原告与被告签订《协议书》，约定将每亩3万元青苗款补偿给原告作为地上青苗的补偿。原告在2020年1月1日前己将征用的52.673亩山地交付政府使用。根据荔城街征收补偿标准，每亩土地包干价是14.9万元。另外政府给予征收土地的10%作为留用地，留用地政府收购价是140万元。所以荔城街人民政府征收的52.673亩山地的补偿总价为15222497元。其中每亩3万元的青苗补偿款即总额1580190元原告己收到，该款是作为原告的投资款进行补偿的。根据《山地承包合同》第六条第3款的约定，扣除原告投资成本外，在承包期10年内征用的，征地款按原告和被告各占50%的份额，即6821153.5元。综上，原告有权将被告起诉至法院要求被告支付原告应得的征地补偿份额。被告广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会辩称：1、被告与广州市增城区政府荔城街道办的征地协议包括土地补偿和青苗补偿，土地补偿应归土地所有人所有，与承包人无关。2、涉案征地青苗补偿，我方已于2020年1月7日委托广州市增城区荔城街棠厦村经济联合社支付给原告，我方已足额支付了涉案征地的应付款项，请法庭驳回。被告广州市增城区荔城街棠厦村经济联合社辩称：我方与原告无农业承包关系。我方向原告转账是接受广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会的委托代为付款，原告将我方列为被告属错列被告，我方并非本案的适格主体。本院经审理认定事实如下：1997年9月29日，被告广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会与增城市林业局签订《山地承包合同书》，约定：甲方：广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会，乙方：增城市林业局。乙方承包甲方所属的1269亩山地，承包年限25年，从1997年9月29日起至2023年1月1日止，一年山地承包款12690元。乙方可与他人合股和转让山地经营权，接管者具有与乙方同等的权利和责任。由于其他单位、个人需征用该山地开发，双方应主动配合办理，其征地总款扣除乙方一切投资外，按以下比例分成：在承包期10年内征用的按甲方50%、乙方50%分成；在承包期11-20年内征用的按甲方70%、乙方30%分成；在承包期21年以后征用的按甲方80%、乙方20%分成。2008年12月30日，增城市林业局与广东威华丰产林发展有限公司签订《山林经营权转让（续期）合同》，约定：甲方：增城市林业局，乙方：广东威华丰产林发展有限公司。甲方同意将位于荔城镇棠厦村面积1269亩林地经营权继续转包给乙方，转包期限延期到2022年12月31日。乙方承包期间，原甲方与山主签订合同所规定的山地承包款（12690元/年）于每年12月30日前由乙方直接支付给山主。本合同随附甲方与原山主签订的《山地承包合同书》作本合同执行的依据。2009年3月3日，广东威华丰产林发展有限公司与黄干辉、温岳雄签订《山林转让合同书》，约定：甲方：广东威华丰产林发展有限公司，乙方：温岳雄、黄干辉。转让林地和林木位于增城市荔城镇棠厦村，面积约1200亩，四至范围详见1:1万地形图附图界线（附：转让山林四至界线地图）。种植树种为桉树。承包经营期限至2022年12月31日止。自2009年1月1日起山地租金（12690元/年）由乙方支付给山主。转让价款为人民币：贰佰万元整（小写：￥200万元），乙方转让价款付清后，拥有转让林地的使用权、林木所有权和林木使用权。本合同随附增城市林业局与原山主签订的《山地承包合同书》及甲方与增城市林业局签订的山林经营权转让（续期）合同作为本合同执行的依据。2010年1月1日，广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会与潘杰、温岳雄签订《山地承包合同》，约定：甲方：广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会，乙方：潘杰、温岳雄。增城市林业局与荔城街棠厦村委员会于一九九七年九月二十九日签订《山地承包合同书》至二零二三年一月一日到期，后增城市林业局将该山地经营权转包给广大威华丰产林发展有限公司种植桉树，广东威华丰产林发展有限公司为了方便管理与乙方达成协议，由乙方负责经营该山地，至合同期满（二零二三年一月一日），经甲、乙双方协商，为了更好地提高林地经济效益，同时增加甲方林地收入，本着平等自愿为原则，双方签订以下合同条款:乙方承包甲方山地面积1269亩（详见山地承包位置地形图）。乙方给甲方人民币壹万元（10000元），作续约合同各项手续费用。承包年限30年（包甲方与增城市林业局签订合同书的未到年限，约13年），从2010年1月1日起至2039年12月31日止。乙方可与他人合股和转让山地经营权，接管者具有与乙方同等的权力和责任。由于其他单位、个人需征用该山地开发，双方应主动配合办理,其征地总款扣除乙方一切投资外，按以下比例分成：①在承包期10年内征用的按甲方50%、乙方50%分成；②在承包期11-20年内征用的按甲方70%、乙方30%分成；③在承包期21年以后征用的按甲方80%、乙方20%分成。此后，原告承包的部分山地被征用。2019年10月15日，召开棠厦垃圾填埋场应急工程清表工作协调会，荔城街党政办公室出具《工作会议纪要》荔街会纪【2019】22号，《关于棠厦垃圾填埋场应急工程清表工作协调会纪要》会议议定事项为：“一、在应急工程施工用地范围内青苗款归林地承包者所有，承包方尽快清理用地范围内的桉树。二、对于由村委会发包的林地承包合同条款的争议，由林地承包方与村委协商处理，或通过法律途径解决。三、街道办按程序拨付相关青苗款，相关土地补偿款暂时由街道代为保管。”2020年1月1日前，原告将征用的52.673亩山地交付政府使用，2020年1月7日，原告收到青苗补偿款1580190元。关于涉案土地的征地补偿款分配问题，原告与被告广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会并未协商一致，故原告诉至法院。本院认为：本案争议焦点是被征收的涉案52.673亩土地的土地补偿费归谁所有？根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”虽然于2010年1月1日广州市增城区荔城街棠厦村村民委员会与潘杰、温岳雄签订《山地承包合同》约定：“由于其他单位、个人需征用该山地开发，双方应主动配合办理，其征地总款扣除乙方一切投资外，按以下比例分成：在承包期10年内征用的按甲方50%、乙方50%分成；在承包期11-20年内征用的按甲方70%、乙方30%分成；在承包期21年以后征用的按甲方80%、乙方20%分成。”但该约定违反了法律的强制性规定，损害村民的合法权益，属于无效条款。因此，原告主张被告支付征地补偿款6821153.5元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定，判决如下：驳回原告黄干辉、潘杰、温岳雄的诉讼请求。案件受理费59548元，由原告黄干辉、潘杰、温岳雄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应当在递交上诉状次日起七日内，按照不服本案判决部分的上诉请求之数额计算案件受理费（包括反诉费），并向广州市中级人民法院预交。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  张小文二〇二一年三月十一日书记员  叶 雨本判决所引用的法律条文：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。