山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）鲁01执复91号复议申请人（异议人、申请执行人）：曹乃秀，男，1960年2月1日出生，汉族，住泰安市泰山区。委托诉讼代理人：姜涛，山东民昊律师事务所律师。被执行人：济南恒泰华润房地产开发有限公司，住所地济南市历城区。法定代表人：刘春华，董事长。被执行人：刘春华，女，1958年12月23日出生，汉族，住济南市历城区。被执行人：刘云龙，男，1983年3月30日出生，汉族，住济南市历城区。被执行人：刘春波，女，1968年12月4日出生，汉族，住济南市历下区。被执行人：王新荣，女，1966年10月21日出生，汉族，住济南市历城区。复议申请人曹乃秀不服济南市历下区人民法院（以下简称历下法院）（2020）鲁0102执异310号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。历下法院在执行申请执行人曹乃秀与被执行人济南恒泰华润房地产开发有限公司（以下简称恒泰华润公司）、刘春华、刘云龙、刘春波、王新荣借款合同纠纷一案过程中，申请执行人曹乃秀提出书面异议，称：异议人曹乃秀以债权转让的方式获得了被执行人恒泰华润公司、刘春华、刘云龙、刘春波、王新荣借款合同纠纷一案的债权，你院于2018年2月8日作出(2018)鲁0102执异20号执行裁定，裁定变更曹乃秀为本案的申请执行人。曹乃秀依法对(2005)历民初字第3387号民事调解书申请强制执行，且被执行人所有的涉案土地及房产一直处于查封、冻结等状态。2018年11月13日，你院出具(2017)鲁0102执恢148号之二执行裁定，裁定拍卖被执行人恒泰华润公司所有的坐落于济南市历城区xx土地一宗(地号:xx，面积:17026平方米)及地上物，并于2020年1月13日对地上物出具了测绘报告。2020年9月25日，你院出具(2020)鲁0102执恢121号执行裁定，以暂不具备执行条件为由终结本次执行程序。异议人认为，该裁定终结本次执行的理由不能成立，对被执行人名下的涉案土地、房产，异议人享有法律规定的并办理他项权利登记的抵押权，完全受法律保护，应依法进行拍卖处置，并且该地上物已经由你院出面委托进行了测绘等，程序进行的完全合法合规，现突然终结本次执行，有所偏差，违反《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》第一条规定，不符合终结本次执行的条件，故异议人依据相关法律规定，请求依法撤销你院(2017)鲁0102执恢121号执行裁定，继续强制执行被执行人的各项财产，依法维护异议人合法权益。异议人曹乃秀为支持其主张，向该院提交如下证据：1.济南市历城区自然资源局关于历下法院协助执行调查函的复函；2.济南市人民政府关于调整历城区、长清区、济南高新区土地管理权限的通知；3.济南市历城区人民政府关于撤销部分建设用地批复文件的通知；4.（2017）鲁0102执恢148号之二执行裁定书；5.（2020）鲁0102执恢121号执行裁定书；6.国有土地使用证；7.土地他项权利证明书。历下法院查明，2005年12月21日，该院作出（2005）历民初字第3387号民事调解书，该调解书确认了恒泰华润公司需支付中国建设银行股份有限公司山东省分行营业部贷款本金367.6万元及相关利息。2018年2月8日，该院作出（2018）鲁0102执异20号执行裁定，裁定书载明：“在执行（2006）历执字第562号一案过程中，申请人曹乃秀通过债权转让的形式获得本案债权，变更申请人曹乃秀为本案的申请执行人。”2018年7月4日，该院作出（2017）鲁0102执恢148号之一执行裁定，冻结被执行人恒泰华润公司、刘春华、刘云龙、刘春波、王新荣在银行存款600万元或查封同等价值的财产及债权。2018年7月5日，该院向济南市国土资源局作出（2017）鲁0102执恢148-1号协助执行通知书，查封被执行人恒泰华润公司所有的坐落于济南市历城区xx土地一宗（地号为xx，面积为17026平方米）及地上物，查封期限自2018年7月6日至2021年7月5日。2018年11月13日，该院作出（2017）鲁0102执恢148号之二执行裁定，裁定拍卖被执行人恒泰华润公司所有的坐落于济南市历城区xx土地一宗（地号为xx，面积为17026平方米）及地上物。2019年11月19日，该院委托山东众合土地房地产评估有限公司对涉案土地确定处置参考价，并于2020年1月8日委托山东产权交易中心有限公司对涉案土地进行测绘。2020年7月21日，该院向历城区自然资源局作出协助执行调查函，询问涉案土地登记是否合法有效，能否进行评估拍卖以及拍卖成功后能否正常过户。2020年8月3日，济南市历城区自然资源局复函该院，并答复：“一、根据济南市人民政府《关于调整历城区、长清区、济南高新区土地管理权限的通知》（济政字[2002]73号），该文件，2002年9月16日收回原历城区土地管理权限。2003年12月22日，济南市历城区人民政府《关于撤销部分建设用地批复文件的通知》（济历城政字[2003]84号）文件，撤销了《关于同意为济南恒泰华润房地产开发有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》（济历城政地[2003]229号）文件。二、根据《不动产登记暂行条例》第七条规定，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。济南市自然资源和规划局是济南市的不动产登记机构。”2020年9月25日，该院作出（2020）鲁0102执恢121号执行裁定，该裁定书载明：“本院于2020年6月9日通过司法专邮方式向被执行人恒泰华润公司、刘春华、刘云龙、刘春波、王新荣送达了执行通知、报告财产令，被执行人财产申报表，后被执行人未实际履行。…本院查封了被执行人济南恒泰华润房地产开发有限公司所有的坐落于济南市历城区xx土地一宗（地号：xx，面积：17026平方米）及地上物，暂不具备处置条件。…因本案被执行人确无财产可供执行，经本院向申请执行人释明被执行人的财产情况，申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在本院穷尽财产调查措施后，对本院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可。并裁定终结本次执行程序。”另查明，济南市人民政府2002年9月16日下发《关于调整历城区、长清区、济南高新区土地管理权限的通知》（济政字[2002]73号），该文件载明：“收回原赋予历城区和高新区的县（市）级土地管理权限，调整长清区撤县设区后的土地管理权限，自本文下发之日起，上述各区统一执行市辖区的土地管理权限，同时收回授权高新区使用的济南市人民政府土地登记专用章。”2003年12月22日，济南市历城区人民政府《关于撤销部分建设用地批复文件的通知》（济历城政字[2003]84号）文件，撤销了《关于同意为济南恒泰华润房地产开发有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》（济历城政地[2003]229号）文件。《国有土地使用证》历城国用（2002）字第465号显示：“坐落于济南市历城区xx土地一宗（地号：xx，面积：17026平方米）及地上物，土地使用者为恒泰华润公司。登记时间2002年12月18日。2003年1月25日，中国建设银行山东省分行营业部对该涉案土地设立国有土地使用权抵押权，抵押贷款金额450万元，抵押贷款期限自2003年1月24日至2004年1月24日。2020年1月13日，山东鸿润土地房地产资产评估测绘有限公司对该宗涉案土地进行测绘。历下法院认为，《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》第一条：“人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。”第四条：“本规定第一条第三项中的“发现的财产不能处置”，包括下列情形：（一）被执行人的财产经法定程序拍卖、变卖未成交，申请执行人不接受抵债或者依法不能交付期抵债，又不能对该财产采取强制管理等其他执行措施的；（二）人民法院在登记机关查封的被执行人车辆、船舶等财产，未能实际扣押的。”本案中，该院于2018年7月5日查封了被执行人恒泰华润公司所有的坐落于济南市历城区xx土地一宗（地号为xx，面积为17026平方米）及地上物并于2018年11月13日裁定拍卖该涉案土地。2020年9月25日，该院作出（2020）鲁0102执恢121号执行裁定，该裁定书认定该涉案土地暂不具备处置条件并裁定终结本次执行程序。该涉案土地是否尚能办理拍卖后的过户手续异议人未能提交有效的证据予以证实。且《关于同意为济南恒泰华润房地产开发有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》已撤销，上述情形是否能认定属于《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》第四条规定的“发现的财产不能处置”的情形，因异议人证据不足不能确定，故异议人请求撤销(2017)鲁0102执恢121号执行裁定，继续强制执行被执行异议人的财产的异议请求不能成立，该院不予支持。该院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》第一条、第四条规定，于2020年12月24日作出（2020）鲁0102执异310号执行裁定，驳回异议人曹乃秀的异议请求。曹乃秀不服，向本院提出复议称：请求撤销历下法院（2020）鲁0102执恢121号及（2020）鲁0102执异310号执行裁定，继续强制执行被执行人的各项财产。事实与理由：一、被执行人恒泰华润公司具有可供执行财产。历下法院在执行过程中查封了被执行人恒泰华润公司名下位于柳埠镇××土地一宗(地号：xx，面积17026平方米)及地上物，该宗土地及地上建筑物属于恒泰华润公司的可执行财产。二、历下法院认定恒泰华润公司名下涉案土地及地上物暂不具备处置条件是错误的。虽然济南市历城区自然资源局的复函载明，2003年12月22日济南市历城区人民政府《关于撤销部分建设用地批复文件的通知》(济历城政字2003第84号)，但是涉案土地仍然登记在被执行人恒泰华润公司名下，且济南市历城区自然资源局已经根据执行法院协助执行通知书的要求办理了查封登记，其复函没有“认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的”，也没有“向人民法院提出审查建议”，因此该宗土地的使用权属登记清晰明确，不存在权利争议。涉案土地办理拍卖后的转移登记手续应当按照规定依法办理，不需要复议申请人提交有效的证据予以证实。三、被执行人刘春华具有其他可供执行的财产。经复议申请人查询发现，被执行人刘春华在恒泰华润公司享有股权投资，该股权作为刘春华的财产也可以依法强制执行。四、涉案土地不属于不能处置的情形。本案中，恒泰华润公司名下土地及地上物并没有经法定程序拍卖、变卖，不属于不能处置的情形。五、历下法院（2020）鲁0102执异310号执行裁定违反法定程序，执行法院应当进行听证但未依法听证。本院查明，历下法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，其一，关于历下法院（2020）鲁0102执恢121号案件终结本次执行程序是否符合法律规定。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》第一条规定，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。本案中，历下法院在该案恢复执行过程中已向被执行人发出执行通知书及报告财产令，虽查封了被执行人恒泰华润公司名下坐落于济南市历城区xx土地一宗（地号为xx，面积为17026平方米）及地上物，但经历下法院向济南市历城区自然资源局核实，《关于同意为济南恒泰华润房地产开发有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》已撤销，上述涉案土地权属处于不明确状态，该土地属于暂不能处置的情形。故历下法院对（2020）鲁0102执恢121号案件采取终结本次执行程序结案符合法律规定。其二，历下法院审查该案未进行听证是否违反规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案件复杂、争议较大的，应当进行听证。根据上述法律规定，执行异议和复议案件，除案件复杂、争议较大的，原则上实行书面审查。本案中，曹乃秀对历下法院采取终结本次执行程序结案不服提出执行异议，法院对上述执行行为进行书面审查，并未违反上述规定。其三，复议申请人发现被执行人刘春华具有其他可供执行的财产，可向历下法院申请恢复执行，其据此要求撤销终结本次执行程序裁定，本院不予支持。综上所述，复议申请人曹乃秀的复议理由不成立，其复议申请，本院予以驳回。历下法院（2020）鲁0102执异310号执行裁定驳回曹乃秀的异议，结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人曹乃秀的复议申请，维持济南市历下区人民法院（2020）鲁0102执异310号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二一年三月三十日法官助理毛雪书记员马彬