内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）内25民终403号 上诉人（原审被告）：贾某，现住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人：王某，内蒙古理想律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：西乌珠穆沁旗富龙供暖有限责任公司。 法定代表人：杨某。 委托诉讼代理人：刘某。 委托诉讼代理人：李某，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。 上诉人贾某因与被上诉人西乌珠穆沁旗富龙城镇供暖有限责任公司（以下简称富龙公司）供用热力合同纠纷，不服内蒙古自治区西乌珠穆沁旗人民法院（2020）内2526民初1034号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人贾某的委托诉讼代理人王某，被上诉人富龙公司的委托诉讼代理人刘某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贾某上诉请求：一、撤销一审判决，依法做出改判或驳回被上诉人的一审诉讼请求。二、本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，适用法律不当，一、一审判决对供热合同是否存在没有查明，致使本案事实不清。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第20条“热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应当分别签订供用热合同。供用热合同示范文本应当由自治区供热行政主管部门制定，自治区工商行政管理部门监制。”之规定，上诉人与被上诉人之间必须签订合同，双方按合同履行义务，被上诉人没有向法庭提交合同，所以就不存在供热合同纠纷。被上诉人没有向法庭提交供热合同属于举证不力，因而依据供热合同主张本案价款的请求就没有证据支持，因而应承担举证不力的后果，而一审法院支持属于适用法律不当。二、上诉人主张没有供热或供热不符合客观条件的理由依法应认定成立，也就是说被上诉人实际供热不符合供热的客观事实和法律要求，而事实合同关系如何履行、如何认定过错责任等均存在很多争议和合法性的问题，一审判决没有很好的适用诚信和公平及不得强加于相对当事人的原则做出裁判也是存在适用法律错误的问题。三、本案双方没有签订供热合同，而被上诉人主张拖欠供热费的请求不符合《内蒙古自治区城镇供热条例》第33条“热用户应当按照本条例规定和供用热合同约定及时交纳热费。热用户逾期三十日未交纳热费，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位可以对其暂缓供热、限制供热或者停止供热，但不得损害其他热用户的用热权益。”之规定，而本案欠费的时间是2016年，所以被上诉人就应在2016年供热时依照本条例的规定“催告交纳后采取暂缓供热、限制供热或停止供热的措施”，而被上诉人没有履行此条法定义务，所以说对扩大的损失即收取热费就丧失了诉权。四、双方对于供热不达标，曾经进行过多次协商，上诉人按照被上诉人的要求进行了多次改造，也未达到供热标准才导致拖欠热费等，对这一事实一审判决没有充分考虑，此事实同时证明被上诉人在履行供热义务时存在过错，应当减轻上诉人的给付义务。所以本案应客观公正公平裁决。五、本案房屋交纳热费应当由承租人承担，因为本案的房屋已经租给承租人经营宾馆，至少应当追加承租人邵光为本案被告或第三人参加审理，一审明知此事实而未追加属于程序违法，应当将本案发回重审。综上所述一审判决认定事实不清，责任不明，适用法律不当，请二审法院支持上诉人的上诉请求。 富龙公司辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉维持原判。 富龙公司向一审法院起诉请求：一、请求依法判令被告立即偿还2016-2020年度位于苏玉峰综合102、202、302室欠取暖费共计105，743.59元及滞纳金4，698.6元；二、案件受理费及其他费用由被告承担。 一审法院认定事实：被告贾某所有的位于西乌旗巴拉嘎尔高勒镇苏玉峰综合102厅鸿福宾馆一楼、二楼为101.91平方米，三楼为524.16平方米。取暖费5.1元／平方米，被告贾某欠2016至2020年度取暖费105，743.59元。2019年原告将被告三楼的暖气管道切断。 一审法院认为，供用热力合同是供热人向用热人供热，用热人支付取暖费用的合同。原告富龙公司虽然未与被告贾某签订过书面供暖协议，但其事实上向被告提供了供暖服务，双方形成了事实供热合同关系，原告为供热人，被告为实际用热人，被告在实际享受了供暖后，应当遵循公平和等价有偿原则及时向原告方交纳供暖费履行付款义务。被告贾某辩称，1、原告供热温度不达标，对于该主张被告未提供充分证据予以佐证，举证不能的后果由其自行承担，故该辩解原审法院不予支持。2．滞纳金收取不合理。对于滞纳金部分，原告的主张没有依据，为本公司决定，故对该辩解理由原审法院予以支持。3．原告于2019年将三楼的供热管道切断，事实存在，对该辩解理由原审法院予以支持。三楼524.16平方米，取暖费5.1元／平方米，7个月，合计18，712.51元，应从欠费总额中扣除，被告贾某应交取暖费总额为87，031.08元。被告贾某四年不交取暖费属违约行为，应当承担违约责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百四十一条、第一百四十六条、第一百八十二条、第一百八十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下：一、被告贾某于判决生效之日起三十日内给付原告西乌珠穆沁旗富龙城镇供暖有限责任公司取暖费87，031.08元；二、驳回原告西乌珠穆沁旗富龙城镇供暖有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2，414.86元，原告西乌珠穆沁旗富龙城镇供暖有限责任公司自行承担511.89元，被告贾某承担1，902.97元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了新证据。上诉人贾某出示证据：一、租赁合同及营业执照，证明被上诉人富龙公司主张取暖费的房屋的使用人是绍光，绍光租赁房屋经营宾馆，故上诉人主体不适格。二、录音证据两份、证明承租户绍光因供暖不热多次找被上诉人富龙公司的工作人员协商处理，工作人员也认可供暖不达标的问题。三、维修暖气管道发票4张及花费明细4张，证明因暖气不热问题，承租户绍光自行改造暖气管道，花费24628元。以上证据均证明被上诉人富龙公司起诉上诉人贾某属于主体不适格。被上诉人富龙公司质证：一、房屋租赁合同认可，但证明目的不认可，上诉人贾某是房屋所有权人，主体适格。二、录音证据与本案没有关系。三、维修发票与本案无关。本院对一审查明的相关事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是：一、上诉人贾某作为一审被告的主体是否适格；二、上诉人贾某是否应当支付欠付的供热费。关于第一个争议焦点，案涉房屋的所有权人是上诉人贾某，被上诉人富龙公司有权向其主张欠付的热费，上诉人贾某主体适格。案外人使用或租赁该房屋，对供热费如何承担属于其二人之间内部约定，不应以此对抗供热企业。关于第二个争议焦点，本案双方当事人虽未签订书面的供热合同，但被上诉人富龙公司提供了供热服务，上诉人贾某接受了该服务，双方当事人形成事实供热合同关系，上诉人贾某理应履行付款义务。上诉人贾某诉称被上诉人供热不达标，应减免供热费，根据《内蒙古自治区供热管理条例》第二十三条“采暖期内，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18℃以上。因供热单位责任导致室内温度低于18℃，四十八小时仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费。”第二十五条“热用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向所在地供热行政主管部门或者具备资质的检测机构申请温度检测。检测机构收取的检测费用由责任方承担。”的规定，上诉人贾某未申请供热行政主管部门或具备资质的检测机构进行温度检测，其所提供的电话录音内容也未显示被上诉人富龙公司认可供热不达标这一事实，故上诉人贾某应缴纳欠付的供热费共计87031.08元。 综上所述，贾某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2414.86元，由贾某负担。 本判决为终审判决。 审判长 黄  涛 审判员 锡林塔娜 审判员 王 志 刚 二〇二一年三月十八日 书记员 高  健