新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院民 事 判 决 书（2021）新0103民初1923号原告：新疆盛源凯业园林绿化有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市头屯河区安屯西街**。法定代表人：王福田，该公司总经理。委托诉讼代理人：穆逵，新疆横渠律师事务所律师。委托诉讼代理人：李益勇，新疆横渠律师事务所律师。被告：新疆翔宇建设工程有限责任公司，，住所地新疆乌鲁木齐市沙依巴克区克拉玛依西街******法定代表人：刘南方，该公司总经理。委托诉讼代理人：王**新，男，1965年9月28日出生，汉族，新疆翔宇建设工程有限责任公司员工，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托诉讼代理人：刘明辉，男，1984年6月22日出生，汉族，新疆翔宇建设工程有限责任公司员工，住乌鲁木齐市水磨沟区。原告新疆盛源凯业园林绿化有限公司（以下简称盛源凯业公司）与被告新疆翔宇建设工程有限责任公司（以下简称翔宇公司）合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告盛源凯业公司的委托诉讼代理人穆逵、李益勇、被告翔宇公司的委托诉讼代理人王**新、刘明辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告盛源凯业公司向本院提出诉讼请求：一、请求解除原被告2015年8月4日签订的《合作协议》；二、请求判令被告向原告返还投标保证金2639000元；三、请求判令被告向原告支付利息794303元（2639000元×6％÷365天×1831天，自2015年10月27日起至2020年10月31日止，共计1831天），利息以实际支付之日为准。以上共计：3433303元；四、请求判令被告承担本案诉讼费、保全费、邮寄送达费等。事实和理由：2015年8月4日，新疆天恒基园林绿化有限公司（已注销，现原告为其权利义务承受人）与被告拟就阿勒泰市环境改善一期建设项目合作，签订了《合作协议》。2015年10月26日，原告应被告要求，向其转款2639000元，用于被告参与该项目投标的保证金。被告参与竞标中标后，被告拒不与我方签订施工合同，且因被告施工缓慢，被甲方清场，导致本合作合同目的已经无法实现，原告现依法请求解除合作协议，并要求被告返还原告提供的保证金，并支付被告拒不退还保证金期间的利息。被告翔宇公司辩称，不认可原告诉讼请求。第一，翔宇公司虽参与招标但没有中标，十二师法院的生效判决（2019）兵11民终15号民事判决书认可翔宇公司没有中标，不具备签订施工合同的前提条件；第二，被告已函告天恒基公司。双方是合作关系，合作事宜完成后应清算，天恒基公司与被告签订合作协议，2639000元是招标和保证费用，原告要求被告支付利息的诉讼请求不能成立，双方没有借款关系，是合作关系，原告主张的利息不能受法律保护。本院经审理认定事实如下：2015年8月4日，新疆天恒基园林绿化有限公司（以下简称天恒基公司）与被告翔宇公司签订合作协议书，内容为：甲（天恒基公司）乙（翔宇公司）双方就阿勒泰市城市环境改善一期建设项目合作，双方达成如下协议：1、甲方作为投资方，负责资金筹措，支付工程款；乙方负责阿勒泰市城市环境改善一期建设项目--道路工程（4.6公里的简易道路）的施工，并组织实施。2、由于该工程尚未招标，施工图纸尚未完善，工程造价也不确定，乙方应甲方要求，为确保后续工程能尽快开展，乙方配合甲方，并按甲方要求进行前期施工，乙方暂时先向甲方借款100万元（利息为8%），用于该道路工程（4.6公里的简易道路）的前期工作的开展；借款期限暂定一年。待工程招标程序完善后，确定了甲乙双方的合作关系后，甲乙双方再依据招投标的实际情况签订详细的合作协议，最终依据工程结算，多退少补；招标程序完善后，若未达成合作协议，则该笔费用，依据乙方的前期投入并结合市场价，进行核算，多退少补。3、待工程招标程序完善后，确定了甲乙双方的合作关系后，该工程项目道路全部由乙方施工，则甲方按每月的工程进度支付工程款，并确定管理费的收取比例，完工后，工程款的支付额度为总价的85%；剩余15%作为质保金，质保期限、验收标准及付款日期遵照甲方与阿勒泰市相关部门的合同条款要求执行。2015年9月1日，天恒基公司给被告翔宇公司转款100万元，交易明细载明借款。2015年10月26日，天恒基公司分别给被告翔宇公司转款200万元、63.9万元，入账通知附言载明系借款。2018年4月9日，被告翔宇公司给天恒基公司出具阿勒泰荒山绿化工程、五一保障性住房道路工程情况说明，载明：“在该项目实施的过程中，天恒基公司出具了250万元的投标保证金，招标代理公司目前仅退回了200万元，尚有50万元，由于投标单位名称变更及其新疆分公司撤销等事宜，暂时无法退回”。另查，被告翔宇公司参加了由阿勒泰市住房和城乡建设局公开招标的阿勒泰市生态环境改善一期建设项目（第一标段：道路及输水管线工程）的投标，但未中标。再查，天恒基公司于2019年经工商登记机关批准注销，注销后的权利义务承受人为原告盛源凯业公司。上述事实有合作协议、（2019）兵11民终15号民事判决书、入账通知单、情况说明，当事人的陈述及庭审笔录在卷佐证。本院认为，天恒基公司与被告翔宇公司签订的合作协议书，系双方真实性意思表示，与法不悖，合法有效。依法成立的合同，对当事人均有拘束力，当事人均应依照合同约定履行合同义务。从该份合同的内容来看，其合同目的为双方合作阿勒泰市城市环境改善一期建设项目道路工程（4.6公里的简易道路）的投标及组织施工。现被告翔宇公司未能在该项目公开招标中中标，合同目的已经不能实现，现原告主张解除合作协议，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的终止履行，已经履行的当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。天恒基公司向被告翔宇公司支付的2639000元，虽转账通知附言为借款，但通过原告的陈述及被告翔宇公司提供的情况说明可以认定该笔款项的性质为投标保证金。现合作协议解除，天恒基公司为合作协议履行而向被告翔宇公司支付的投标保证金2639000元，应当予以返还。被告翔宇公司抗辩，该投标保证金应当与原告结算后，按照实际支付的费用多退少补。本院认为，合作协议约定按照实际支付费用结算多退少补的为借款100万元，而并非投标保证金，故对被告翔宇公司的该项抗辩，本院不予采信。故本院对原告该项诉讼请求予以支持。关于原告主张的逾期利息794303元，本院认为，合作协议并未对被告翔宇公司返还投标保证金的期限进行约定，故被告翔宇公司就该诉讼请求并未违约，现原告主张被告未返还投标保证金产生的利息损失，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除新疆天恒基园林绿化有限公司与被告新疆翔宇建设工程有限责任公司签订的合作协议书；二、被告新疆翔宇建设工程有限责任公司于本判决生效后十日内向原告新疆盛源凯业园林绿化有限公司返还投标保证金2639000元；三、驳回原告新疆盛源凯业园林绿化有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案争议标的3433303元，核定给付标的2639000元，占争议标的的77%。案件受理费34266.42元，本院减半收取17133.21元，由被告新疆翔宇建设工程有限责任公司负担13192.58元，由原告新疆盛源凯业园林绿化有限公司负担3940.63元。邮寄送达费20元，由被告新疆翔宇建设工程有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审判员  肖振亮二〇二一年三月三十日书记员  边金蕊