吉林省梨树县人民法院民事判决书（2021）吉0322民初41号原告：梨树县兴运家庭农场。统一社会信用代码：91220322MA0Y3EER21。地址：梨树县梨树镇后房村八组。负责人：李晓军，职务：场长。委托代理人：徐长昆，吉林奇谋律师事务所律师。被告：吉林省黑土现代农业开发有限公司。统一社会信用代码：91220322MA150YJK0D。地址：梨树县梨树镇高家窝堡村。法定代表人：张志亮，职务：总经理。委托代理人：贺新，吉林公捷律师事务所律师。原告梨树县兴运家庭农场诉被告吉林省黑土现代农业开发有限公司土地经营权流转合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2021年2月23日、2021年3月19日公开开庭进行了审理。原告梨树县兴运家庭农场负责人李晓军及委托代理人徐长昆，被告吉林省黑土现代农业开发有限公司委托代理人贺新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梨树县兴运家庭农场诉称：2020年3月31日，双方签订《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》，约定梨树县兴运家庭农场将其经营的21公顷土地承包经营权流转给吉林省黑土现代农业开发有限公司从事农业项目和国家支持的项目生产与经营，流转期限19年，每年租金为210000元。同时还约定：“自2020年9月15日起，乙方每三年支付租金，在三年起的第一个月内，一次性支付三年租金630000元”，又约定：“乙方不按合同约定时间向甲方足额交纳规定的土地流转费，或交回流转土地，或不完全交回流转土地，逾期超过15日的，甲方有权单方解除本合同，扣留地上物资，并诉讼至甲方所在法院”。协议签订后，梨树县兴运家庭农场将21公顷土地交付吉林省黑土现代农业开发有限公司经营，但吉林省黑土现代农业开发有限公司只支付第一年租金140000元，尚欠70000元租金未支付给梨树县兴运家庭农场。现吉林省黑土现代农业开发有限公司支付第二次租金630000元的期限已过，至今仍未支付第二次租金，梨树县兴运家庭农场多次要求吉林省黑土现代农业开发有限公司按协议约定支付租金，吉林省黑土现代农业开发有限公司拒绝支付，已构成实质违约，梨树县兴运家庭农场已无法实现合同目的，故提起诉讼，请求法院依法判令解除梨树县兴运家庭农场与吉林省黑土现代农业开发有限公司2020年3月31日签订的《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》，将流转的21公顷土地返还给梨树县兴运家庭农场；判令吉林省黑土现代农业开发有限公司立即给付拖欠梨树县兴运家庭农场的土地流转费（租金）70000元。吉林省黑土现代农业开发有限公司辩称：第一，吉林省黑土现代农业开发有限公司不同意解除合同，要求继续履行合同，吉林省黑土现代农业开发有限公司是经梨树县招商引资政策引进的投资企业，经县政府协调承包了梨树县兴运家庭农场土地经营权，本案合同是在县政府指导下签订，目前梨树县兴运家庭农场对于第一年的承包费及补偿款230000元已经支付220000元，对于自2020年9月15日起应支付的三年租金630000元及欠付的10000元吉林省黑土现代农业开发有限公司要求立即给付。第二，吉林省黑土现代农业开发有限公司未向梨树县兴运家庭农场支付租金是因为梨树县兴运家庭农场拒绝接收，梨树县兴运家庭农场曾多次向吉林省黑土现代农业开发有限公司主张合同外的补偿款共计1351000元，违反合同约定。因此，吉林省黑土现代农业开发有限公司不存在违约行为，是梨树县兴运家庭农场不配合履行合同。第三，梨树县兴运家庭农场不接收租金的行为不能达到合同不能履行的程度，根据合同法保护交易的原则，请法院慎重使用合同解除条款，同时考虑吉林省黑土现代农业开发有限公司逾期支付款项的行为发生疫情防控期间，根据最高院关于疫情防控期间合同履行问题的相关意见，请求法院判决合同继续履行。庭审中，双方当事人举证、质证如下：梨树县兴运家庭农场向法庭提供的第一份证据是营业执照一份，证明梨树县兴运家庭农场系依法成立的组织，具备诉讼主体资格。吉林省黑土现代农业开发有限公司质证称：没有异议。第二份证据是土地流转协议一份，证明双方之间形成了土地经营权流转合同关系并对双方的权利义务作出了明确约定，同时证明吉林省黑土现代农业开发有限公司没有按照协议约定向梨树县兴运家庭农场支付土地流转费，已构成实质违约，无法实现合同目的，梨树县兴运家庭农场有权依照协议第九条约定单方解除合同。吉林省黑土现代农业开发有限公司质证称：真实性没有异议，证明问题有异议。1.梨树县兴运家庭农场未按合同第六条第四项约定将梨树县兴运家庭农场与当地村民签订的土地流转协议交付吉林省黑土现代农业开发有限公司致使吉林省黑土现代农业开发有限公司无法确定合同是否可以履行至约定的届满期限即2038年9月15日，梨树县兴运家庭农场的先履行行为存在瑕疵。2.吉林省黑土现代农业开发有限公司已支付土地租金及补偿费220000元，说明合同已经开始履行，对于目前欠付的款项，吉林省黑土现代农业开发有限公司也同意立即给付，从合同履行的现状看，吉林省黑土现代农业开发有限公司给付租金的行为就能达到合同继续履行的目的，因此不存在梨树县兴运家庭农场所说合同无法履行的情形。3.合同中约定的有权单方解除的情形实际上违背合同法保护交易的原则，本案涉及的租金达到数十万元，如果仅仅是逾期15天支付就可以解除合同的话，就合同履行19年的期限而言是违背合同订立的目的，合同订立是为了履行而不是为了解除，因此吉林省黑土现代农业开发有限公司认为该条款对吉林省黑土现代农业开发有限公司显失公平，也不符合本案应当解除的情形。第三组证据是梨树县兴运家庭农场与张林等21名农户签订的土地流转合同21份，证明梨树县兴运农场流转给吉林省黑土现代农业开发有限公司的土地系从张林等21名农户手中转包过来的土地，同时证明梨树县兴运农场为履行与吉林省黑土现代农业开发有限公司签订的土地流转协议，与21名农户也签订了19年的土地流转合同，并且梨树县兴运家庭农场已抬钱支付给21名农户土地流转费用。吉林省黑土现代农业开发有限公司质证称：真实性没有异议，但该流转合同按照合同约定应交吉林省黑土现代农业开发有限公司一份，吉林省黑土现代农业开发有限公司今天才看到该合同，其中梨树县兴运家庭农场与衣立志签订的合同流转至2027年12月31日，与双方签订的合同届满期限至2038年9月15日不符，说明梨树县兴运家庭农场就衣立志名下的土地经营权有6亩无法向吉林省黑土现代农业开发有限公司流转至2038年，梨树县兴运家庭农场的履约行为存在瑕疵。第四组证据是通知及邮件交寄单各一份，证明梨树县兴运家庭农场在起诉前于2020年12月17日书面通知吉林省黑土现代农业开发有限公司限期支付土地流转费，但吉林省黑土现代农业开发有限公司仍未在限期内支付，吉林省黑土现代农业开发有限公司已构成实质违约，梨树县兴运家庭农场有权单方解除合同。吉林省黑土现代农业开发有限公司质证称：吉林省黑土现代农业开发有限公司同意按照通知涉及的金额立即给付。第五组证据是2021年1月18日微信聊天记录一份，2021年2月24日电话录音记录一份，证明吉林省黑土现代农业开发有限公司第一年欠租金为70000元，吉林省黑土现代农业开发有限公司第一次开庭时所说的欠租金10000元不是事实，吉林省黑土现代农业开发有限公司承认所给付的钱款中有60000元是土地平整费。吉林省黑土现代农业开发有限公司质证称：对录音真实性没有异议，但对录音中反映的60000元土地平整费没有说明交付时间，吉林省黑土现代农业开发有限公司所说的欠70000元也没有说是土地流转费，只是说欠70000元钱，根据吉林省黑土现代农业开发有限公司出具的收条记载的220000元是租地款，款项性质明确，冲抵的应是第一年吉林省黑土现代农业开发有限公司应向梨树县兴运家庭农场支付的230000元租金，因此，吉林省黑土现代农业开发有限公司欠付租金仍是10000元，即便是另外欠付60000元土地平整费，该费用也不再双方签订的土地流转协议中，与梨树县兴运家庭农场诉请的70000元性质也不相符，因此不能以此来证明吉林省黑土现代农业开发有限公司欠付70000元土地流转费的违约情形。吉林省黑土现代农业开发有限公司向法庭提供的第一组证据是收据五张复印件，证明吉林省黑土现代农业开发有限公司已经向梨树县兴运家庭农场支付租金220000元。梨树县兴运家庭农场质证称：220000元中有60000元不是流转土地费用，是吉林省黑土现代农业开发有限公司让梨树县兴运家庭农场雇佣钩机平整土地的费用。第二份证据是梨树县兴运家庭农场向吉林省黑土现代农业开发有限公司出具的调解书复印件一份，证明2021年1月27日梨树县兴运家庭农场向吉林省黑土现代农业开发有限公司索要土地流转费及各项损失为1351000元，不是按照合同约定及通知吉林省黑土现代农业开发有限公司支付的款项数额，因此是梨树县兴运家庭农场不同意接收合同履行的价款导致吉林省黑土现代农业开发有限公司未支付，吉林省黑土现代农业开发有限公司不存在违约行为。梨树县兴运家庭农场质证称：1.该份证据当中没有吉林省黑土现代农业开发有限公司的签字和盖章不能称之为调解达成一致，不具有证据效力。2.该份证据与本案不具有关联性，不能证明吉林省黑土现代农业开发有限公司的主张。3.该份证据是复印件，没有原件，无法证明该证据的真实性。经审理查明：2020年3月31日，梨树县兴运家庭农场与吉林省黑土现代农业开发有限公司签订《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》及《补充协议》，协议约定：梨树县兴运家庭农场将自己经营的21公顷土地经营权流转给吉林省黑土现代农业开发有限公司，2019年9月15日至2020年9月15日第一年租金及补偿款共计人民币230000元，自2020年9月15日起，乙方每三年支付租金，在三年起的第一个月内，一次性支付三年租金630000元，乙方以后均按每三年一次支付给甲方土地流转租金，以此类推。乙方不按合同约定时间向甲方足额交纳规定的土地流转费，或交回流转土地，或不完全交回流转土地，逾期超过15日的，甲方有权单方解除本合同，扣留地上物资，并诉讼至甲方所在法院。合同履行过程中，吉林省黑土现代农业开发有限公司分别于2020年5月2日、2020年5月8日、2020年8月18日、2020年8月19日、2020年8月20日向梨树县兴运家庭农场支付款项20000元、80000元、50000元、50000元、20000元，金额合计220000元，其中包含支付土地平整费60000元。按照合同约定，吉林省黑土现代农业开发有限公司尚欠梨树县兴运家庭农场第一年土地流转金70000元（含双方约定应由吉林省黑土现代农业开发有限公司支付的补偿款20000元）。2020年12月17日，梨树县兴运家庭农场书面通知吉林省黑土现代农业开发有限公司限期支付拖欠的及第一个三年土地流转费，逾期将按合同的约定解除《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》，但吉林省黑土现代农业开发有限公司未在限期内支付拖欠土地流转费，导致本起诉讼。另查明，吉林省黑土现代农业开发有限公司在庭审后已将拖欠的第一年土地流转费70000元付清，该项请求梨树县兴运家庭农场已撤回。本院认为，梨树县兴运家庭农场与吉林省黑土现代农业开发有限公司签订的《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》及《补充协议》，均为双方真实意思表示，属有效协议，对双方当事人具有法律约束力，双方均应按照约定诚实履行各自的义务。吉林省黑土现代农业开发有限公司未按合同约定足额支付土地流转费，在2020年12月17日梨树县兴运家庭农场书面通知后仍未在限期内支付，已构成实质违约。《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”据上述法律规定，吉林省黑土现代农业开发有限公司拖欠土地流转费的行为，已经达到双方约定解除合同的条件，故梨树县兴运家庭农场与吉林省黑土现代农业开发有限公司于2020年3月31日签订的《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》及《补充协议》应予解除，吉林省黑土现代农业开发有限公司应将案涉土地返还给梨树县兴运家庭农场。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：一、解除原告梨树县兴运家庭农场与被告吉林省黑土现代农业开发有限公司于2020年3月31日签订的《梨树县设施农业育苗基地项目土地流转协议》及《补充协议》。二、被告吉林省黑土现代农业开发有限公司将案涉的流转土地21公顷返还给原告梨树县兴运家庭农场。如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元，减半收取775元，由被告吉林省黑土现代农业开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员 赵宝彬二〇二一年三月二十六日书记员 于泽冉