山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁08民终1364号上诉人（原审原告）：陈某，男，1979年9月24日出生，汉族，初中毕业，住济宁市北湖度假区。委托诉讼代理人：孔凡盛，山东恒正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：徐某1，男，1964年6月3日出生，汉族，初中毕业，住济宁市北湖度假区。委托诉讼代理人：徐某2，男，1986年1月1日出生，汉族，初中毕业，住济宁市北湖度假区，徐某1之子。被上诉人（原审被告）：李某1，男，1957年7月2日出生，汉族，住济宁市北湖度假区。委托诉讼代理人：李某2，男，1989年10月8日出生，汉族，住济宁市北湖度假区，李某1之子。原审第三人：济宁太白湖新区石桥镇前李村村民委员会，住所地济宁太白湖新区石桥镇前李村村民委员会，统一社会信用代码54370811ME0439102G。法定代表人：李宣言。上诉人陈某因与被上诉人徐某1、李某1及原审第三人济宁太白湖新区石桥镇前李村村民委员会（以下简称前李村委会）、农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省济宁市任城区人民法院（2020）鲁0811民初5325号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈某上诉请求：请求依法撤销一审判决，依法改判如下：在第二项判决内容中支付39198元的基础上增加支付91462元，撤销第三条、第四条、第五项判决内容，另外判决徐某1返还陈某6个月承包费2125元，李某1返还陈某6个月承包费2550元。事实和理由：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”。本案中，土地补偿费和安置补助费是按年发放，每年每亩1879元已实际发放给徐某1和李某1等村民个人。地上附着物和青苗的补偿费统一按每亩13900元的标准一次性补偿。本案中当事人签订的《土地承包合同书》第四条明确约定“如果国家征用土地，土地补偿款归甲方所有，苗款归乙方所有”。因此，本案中每年每亩1879元的土地补偿款由被上诉人按年领取，地上附着物和青苗的每亩13900元的一次性补偿费归陈某所有是当事人的自主合同约定，有充分的事实和法律依据，陈某的一审诉讼请求应当得到支持。一审判决对于地上附着物和青苗的补偿款，认为“按照公平原则，以原告陈某各享有30%、被告徐某1、李某1各享有70%的比例分配为宜”没有任何事实和法律依据，完全与当事人间的合同约定相矛盾，是对当事人合同权利、民事权利的主观臆断和随意处置。一审随意以“公平原则”为由判决陈某仅享有地上附着物和青苗补偿费的30%恰恰是对陈某最大的“不公平”。陈某承包土地后投入大量资金和人力物力对土地进行了整治，种植上“美国红枫”苗木，本次遇土地征收需将苗木移裁他处又花费人力物力资金。2017年《济宁市征地地上附着物和青苗补偿标准》对苗木的补偿标准为每亩7000元至10000元，这还是三年前的标准，而本案一审判决陈某享有30%的比例每亩实际得到的补偿数额仅为4170元，根本损害了陈某的合法权益，对上诉人显然是极不公平的，也是完全错误的，应当予以纠正。本案中的土地承包合同因国家征收而终止，虽非任何一方当事人过错，但从合同终止之日起上诉人丧失了继续使用土地获得收益的权利，同时被上诉人开始按年领取每亩1879元补偿款的利益，因此上诉人多预交的土地被征收后的6个月的承包费当然应当返还。徐某1、李某1答辩称，一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，陈某的上诉理由不成立，二审法院应当依法驳回。1、关于土地附着物的补偿。土地附着物，按照司法通说，是指土地上的建造的一切建筑物(如平方、楼房及附属房屋)、构筑物(如机井房、沟渠灌溉系统以及田间平整的路面等)，《中华人民共和国土地管理法》第48条规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。《中华人民共和国物权法》第42条第2款规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。无论是《土地管理法》，还是《物权法》，在立法语言设计的逻辑结构中，青苗补偿费与地上附着物是并列的，平行的概念，实行分别作出测算，分别进行补偿的原则。换句话说，青苗补偿费、地上附着物在农地征用中是分别测算，单独列支的，彼此之间不发生相互关系。国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条进一步明确地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。2、关于陈某的剩余期限承包费是否应予返还的问题，徐某1、李某1与陈某约定承包费一年一交，陈某认为土地只使用了六个月，所以土地承包费应返还。徐某1、李某1认为，一审法院已经将青苗补偿款判决给陈某，基于青苗补偿款的性质为己经栽种但未收获的农产品的补偿，即该青苗补偿款的补偿已经衡量了陈某的预期收益，承包费不应予以返还。为此，徐某1、李某1请求二审法院维持一审判决。二、一审法院按照公平原则解决该冲突无任何不当，一审法院查明《济宁复兴之路文化科技项目前李补偿结果报告》中前李村一般地上付着物补偿汇总表载明的内容能够证实，对土地征收土地上的地上附着物是以包干方式按照13900元的标准予以补偿，该补偿款按照《济宁市征地地上附着物和青苗补偿标准》所载明的补偿项目多达22类，包括但不限于乔木和青苗，还应包括台田、台堰、水渠、水井等，徐某1、李某1对此无异议，并认可一审法院本着以公平原则处理该纠纷。综上，徐某1、李某1请求二审人民法院驳回陈某的上诉请求。前李村委会在二审中未提交书面答辩意见。陈某向一审法起诉讼请求：1.依法确认原告与两被告的土地承包合同关系自合同关系自2019年3月终止；2.依法判决徐某1返还原告6个月承包费2125元，李某1返还原告6个月承包费2550元；3.依法确认地上附着物补偿款129,965元归陈某所有；4.依法判决第三人将地上附着物补偿款129,965元交付给原告；5.由两被告承担全部诉讼费用。一审法院认定事实：徐某1、李某1均系济宁北湖省级旅游度假区石桥镇前李村的村民，在该村承包有农用地，陈某非该村村民。2018年10月1日，徐某1、李某1等五人（甲方）与案陈某（乙方）在证人任某的中介下签订了《合同书》，约定“为村民经济利益增加群众收入，减轻群众劳动负担，决定把变电所北至东土地承包给石桥镇新闸村的陈某使用，承包期为6年（2018年9月28日至2024年9月29日为期满）由队变动，承包条件如下：一、双方履行合同，单方不得违约合同。二、承包费每年每亩壹仟元整（16亩，共计16,000元），付款时间由签订合同时间为准，一年一交，每年提前交付承包费，如误期付款，甲方有权收回出租地，砍树种地。三、期满后乙方把土整平，深耕三十公分回归给甲方。四、如果国家征用土地，土地补给款归甲方所有，苗款归乙方所有。五、承包期间不挖沙、建房、开发。六、租金有乙方发给地户，不得他人动用租金。七、乙方租用期间，甲方任何人不得干涉乙方经营管理。八、双方如若没有什么意见，甲乙双方签名，司法公证（司法公证费有乙方承担）为合同生效，若乙方不公证，后果自负”。合同签订后，陈某于2018年冬季在涉案土地上移植了红枫树苗。合同签订当日，徐某1按每亩1000元、4.25亩的标准领取了一年的土地租金4250元，李某1按每亩1000元、5.1亩的标准领取了一年的土地租金5100元。2019年3月，济宁复兴之路文化科技项目需征收包括涉案土地在内的前李村的土地，出具日期为2019年5月13日的《济宁复兴之路文化科技项目前李村补偿结果报告》中前李村一般地上附属物补偿汇总表载明：徐某1被征收土地的亩数为4.27亩，每亩补偿单价13,900元，小计59,353元；李某1被征收土地的亩数为5.13亩，每亩补偿单价13,900元，小计71,307元。对实际租赁并经测量被征收的地亩数及补偿数额，涉案当事人在案件审理过程中均对一般地上附属物补偿汇总表的载明予以认可。涉案土地被征收后，有关部门已按每亩13,900元的标准将地上附属物补偿款拨付至第三人前李村委的账户，由其负责发放。陈某亦将涉案土地上的树苗移植到别处。因陈某与徐某1、李某1之间对补偿款项的归属产生争议，第三人前李村委至今未将该款予以发放，陈某诉至一审法院后提出了涉案的诉讼请求。一审法院认为，《济宁复兴之路文化科技项目前李村补偿结果报告》中前李村一般地上附属物补偿汇总表载明的内容可证实对被征收土地的地上附着物系以包干方式按照每亩13,900元的标准予以补偿，补偿款亦是按该标准实际拨付，未显示对地上附着物进行了清点确认，故一审法院依法认定徐某1、李某1名下涉案土地上附着物的补偿款数额分别为59,353元、71,307元。《济宁市征地地上附着物和青苗补偿补偿标准》所载明的项目多达22类，包括但不限于乔木、青苗等。一审法院认为，涉案土地的地上附着物系以直接包干的方式进行的补偿，未实际进行清点确认，故涉案地上附着物补偿的项目并不仅限于乔木、青苗等，还应包括台田、台堰、水渠、水井等。陈某作为涉案被征收土地的实际承包人，其享有涉案合同的相关权利并应承担相应义务。涉案合同虽然对苗款补偿所得进行了约定，但结合补偿的方式及标准，一审法院认为，徐某1、李某1分别作为原承包人，亦应享有得到相应补偿的权利。陈某、徐某1、李某1均认可涉案合同在土地被征收后已实际终止，一审法院依法予以确认。结合涉案合同履行的时间较短、陈某在租金支出、林木种植投入方面等因素综合考虑，对涉案地上附着物补偿款的分配比例，一审法院认为，按照公平原则，以陈某各享有30%、徐某1、李某1各享有70%的比例分配为宜。涉案补偿款已被有关部门拨付至第三人前李村委处并由其负责发放，其在庭审中表示集体的补偿与本案无关，同意法院判决村委将补偿款交付给胜诉方，故一审法院认定：陈某对徐某1名下被征收土地应得的补偿款数额为17,805.90元（59,353元×30%）、徐某1应得的补偿款数额为41,547.10元（59,353元×70%），由第三人前李村委直接支付给该原、被告；陈某对李某1名下被征收土地应得的补偿款数额为21,392.10元（71,307元×30%）、李某1应得的补偿款数额为49,914.90元（71,307元×70%），由第三人前李村委直接支付给该原、被告。结合涉案合同中关于对租金交纳时间的约定及土地租赁后被征收对地上种植物的影响等因素考虑，一审法院认为涉案土地被征收导致合同终止非因合同当事人自身原因，故对陈某要求徐某1返还原告6个月承包费2125元、李某1返还原告6个月承包费2550元的诉讼请求，依法不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、终止原告陈某与被告徐某1、李某1于2018年10月1日签订的《合同书》；二、第三人济宁北湖省级旅游度假区石桥镇前李村民委员会于本判决生效之日起五日内一次性支付原告陈某征地地上附着物补偿款39,198元；三、第三人济宁北湖省级旅游度假区石桥镇前李村民委员会于本判决生效之日起五日内一次性支付被告徐某1征地地上附着物补偿款41,547.10元；四、第三人济宁北湖省级旅游度假区石桥镇前李村民委员会于本判决生效之日起五日内一次性支付被告李某1征地地上附着物补偿款49,914.90元；五、驳回原告陈某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2993元，原告陈某负担959元，被告徐某1负担924元，被告李某1负担1110元。二审中，陈某提交2017年济宁市征地地上附着物和青苗补偿标准一份。其中第19项，对于苗木的地上附着物的补偿标准为每亩7000-10000元。一审仅判决陈某享有部分青苗补偿款，每亩仅为4170元，远远达不到济宁市的最低补偿标准，也无法弥补上诉人因本次土地征收造成的经济损失。徐某1、记得金质证认为，不认可陈某的观点。对于该证据，本院审查认为，不能证明陈某的证明目的，本院不予采信。徐某1、李某1、前李村委会在二审中未提交新证据。二审审理查明的其他事实与一审审理查明的事实相一致。本院认为，本案争议的焦点问题是：一、陈某请求增加赔偿款91462元是否有法律依据；二陈某请求徐某1、李某1返还承包费是否合法有据。针对第一个焦点问题，涉案土地一般地上附着物是以包干形式按照每亩13900元进行补偿。《济宁市征地地上附着物和青苗补偿标准》中载明项目包括22类，不仅包括乔木、青苗，还应包括台田、台堰、水渠、水井等等。《济宁复兴之路文化科技项目前李村补偿结果报告》中未显示对地上附着物进行了实际清点。陈某在与李某1、徐某1签订土地承包合同时虽对苗款补偿进行了约定，但依据上述对于地上附着物的补偿形式和标准，李某1、徐某1作为原土地承包人，亦有权利得到相应补偿。一审法院结合合同履行时间、陈某的租金支出、树木种植支付等因素，依据公平原则，认定陈某对于涉案土地地上附着物补偿金享有30%的权益并无不当。针对第二个焦点问题，土地承包合同因土地被征收致合同终止，合同的终止合同当事人无责任，同时一审法院在认定合同当事人对于地上附着物补偿金应得比例时，已将陈某租金投入进行了考量，故陈某要求徐某1、李某1返还租金缺乏依据，本院不予支持综上所述，陈某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2203元，由上诉人陈某负担。本判决为终审判决。审判长  张阿梅审判员  王衍琴审判员  张 婕二〇二一年三月二十四日法官助理王鹏书记员翟梦若