广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0103民初13931号 原告：凭祥市市场监督管理局，住所地凭祥市北环路193号，统一社会信用代码：11451481MB17110581。 负责人：黄恩升，该局局长。 委托诉讼代理人：吴远德，广西睦南律师事务所律师。 被告：广西百源汇拍卖有限公司，住所地南宁市青秀区民族大道131号航洋国际城2号楼2418号，统一社会信用代码：91450100063552718T。 法定代表人：廖威余，该公司总经理。 第三人：王天琪，男，1993年7月5日出生，汉族，住浙江省上虞市。 委托诉讼代理人：何雪梅，广西湘维桂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘嘉玲，广西湘维桂律师事务所实习律师。 原告凭祥市市场监督管理局（以下简称凭祥监管局）与被告广西百源汇 2 拍卖有限公司（以下简称百源汇公司）、第三人王天琪拍卖合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告凭祥监管局的委托诉讼代理人吴远德，被告百源汇公司的法定代表人廖威余、第三人王天琪的委托诉讼代理人何雪梅、潘嘉玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告凭祥监管局向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告百源汇公司于2018年6月29日签订的《委托拍卖合同》（合同价值1150万元）；2.被告赔偿原告经济损失人民币50万元（经济损失金额以评估为准）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：凭祥市工商行政管理局（已于2019年3月与其他单位合并为原告）于2018年6月29日依照法定程序与被告百源汇公司签订委托拍卖合同，委托其拍卖原告罚没的大米、稻谷、猫狗粮、化妆品、洋酒、电子产品、红木、燕窝、杂货等一批（详见委托拍卖物品清单），拍卖保留价为1150万元。合同签订后，百源汇公司向竞买人收取了竞买保证金，并于2018年7月9日对上述罚没品拆分为14个标的进行公开拍卖。通过拍卖，共有8个标的拍卖成交，被告百源汇公司随后将未成交的标的退回给了原告。拍卖后百源汇公司应及时退回收取的未成交竞买人交纳的保证金，但是百源汇公司无正当理由拒不退回。经原告和未退保证金竞买人多次催促，被告百源汇公司也多次向原告出具《承诺书》、《保证金退还计划书》，但至今尚有约1100万元未退回。王天琪在2018年7月9日向被告百源汇公司报名参加本次拍卖，并交纳了50万元的竞买保证金。王天琪通过竞价以510万元的价格拍得第2标的拍卖品（洋酒、燕窝、猫狗粮、护肤霜、木工器具等 3 物品一批），并与百源汇公司签订了《拍卖成交确认书》。按《拍卖成交确认书》第二条的约定：拍卖成交确认书生效后，买受人交纳的竞买信用保证金50万元整自动转为拍卖成交价款。买受人不能当场全部支付拍卖物成交金额及佣金的，应在2018年7月13日前将拍卖成交价款余额及拍卖佣金共计4855000元直接转入拍卖人指定账户。王天琪自称于2018年7月13日以历鸿斌名义向被告百源汇公司法定代表人廖威余账户汇入30万元、于2018年7月16日以胡妙军名义向被告百源汇公司法定代表人廖威余账户汇入20万元（至今未见支付委托书）。2018年7月17日王天琪分4次向被告百源汇公司账户汇入20万元。至此，加上50万元竞买保证金，王天琪仅向被告百源汇公司支付了130万元，尚欠拍卖成交款及佣金共405.5万元。由于王天琪拖欠上述款项，原告不能把第2标的拍卖品移交给王天琪，也不能再次拍卖，只能放在仓库。给原告带来支付保管费用、部分拍品过期变质等经济损失。被告应当及时履行拍卖合同约定的义务。但是被告不及时退还收取的竞买保证金，怠于处理与王天琪的拍卖纠纷，已经构成根本违约。根据《中华人民共和国合同法》第94条、第113条、第121条为维护原告的合法权益，请求法院判允原告的诉讼请求。 被告百源汇公司辩称，根据《委托拍卖合同》第九条的约定，该合同有限期至2018年7月31日，所以本案合同已经失效。二、因第三人造成原告损失应当向第三人追偿，与被告无关。三、因被告没有退还保证金作为索赔理由是没有依据的。因第三人违约所以造成原告损失，成交的八个标的中，除了第三人不能顺利提货之外，其他八个竞买人都已经顺利提货，第三人王天琪 4 没有按期支付款项导致其无法提货后果应自行承担，其没有在约定的时间内缴清所有款项，其构成违约。四、第三人提交的转让协议第三条明确约定签订合同之日起20日内缴清款项，但因其他原因，被告确实没有在该时间段完成，但这八个竞买人都已经向法院起诉被告，且案件已经进入执行程序，第三人提交的转让协议为无效协议。 第三人王天琪述称，一、被告百源汇公司已经收到拍卖成交金额5100000元、佣金255000元、评估检验费39150元，合计5394150元。2018年6月29日，凭祥监管局委托被告拍卖大米、稻谷、洋酒等物品。拍卖过程中，王天琪以5100000元最高价竞拍获得上述拍卖品，并与被告于2018年7月9日签订《拍卖成交确认书》，双方确认拍卖物成交金额为5100000元、佣金255000元，合计5355000元。王天琪按照被告要求，2018年7月9日至2018年7月17日陆续通过银行转账形式向被告支付拍卖保证金、拍卖价款及佣金合计1300000元；同时按照被告要求支付佣金55000元及评估检验费39150元共94150元。2018年9月3日，被告作为丙方、王天琪作为甲方、案外人张锦煌作为乙方，三方签订《转让协议》就本案《拍卖成交确认书》权益转让事宜达成协议，王天琪将其权益转让给张锦煌。8名竞拍人（张锦煌、陈灿钦、深圳市群鑫达贸易有限公司、深圳市华信恒瑞贸易有限公司、范浩东、柯锡汉、林刚、陈奇敏）同意将各自支付给被告的拍卖保证金500000元，合计4000000元作为拍卖价款，被告对此完全予以认可。二、本案适格原、被告之间是合同关系，所产生的纠纷及赔偿应当由原告向被告主张。三、第三人 5 在涉案拍卖活动中，履行了其义务，由于被告的原因未能将拍卖价款支付给原告，造成第三人未能取得拍卖物，被告的原因造成原告损失应由被告承担责任。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下: 2018年6月29日，凭祥市工商行政管理局（委托人）与百源汇公司（拍卖人）签订《委托拍卖合同》，双方约定：“……第一条委托拍卖物品及保留价：拍卖物名称：大米、稻谷、猫狗粮、化妆品、洋酒、电子产品、红木、燕窝、杂货等（详见委托拍卖物品清单），质量：按现状拍卖，拍卖保留价：壹仟壹佰伍拾万元正（¥11500000），拍卖人不得低于保留价出售拍卖物。……第三条拍卖人承诺在2018年7月29日前在南宁举行拍卖会，对委托拍卖物进行拍卖。第四条……拍卖成交的，买受人应按拍卖物成交价总额5%的比例向拍卖人支付佣金，佣金由拍卖人直接从拍卖成交价款中扣除；……第五条……2.买受人未能按承诺的付款时间付清款项或未按时提取拍卖标的的视为买受人违约，买受人已付价款（含拍卖保证金）由拍卖人自行处理。……第七条违约责任……5.拍卖人逾期向委托人支付拍卖物成交价款的，应向委托人支付应付价款%的违约金；……第九条本合同经双方当 事人签字、盖章后生效，有效期至于2018年7月30日止。第十条其他约定：拍卖成交后，拍卖物由委托人移交给买受人。……第十一条拍卖佣金由买受人支付给拍卖人。附件：1.有关拍卖的证明文件及资料影印件共件。 2.《拍卖成交确认书》。”凭祥市工商行政管理局在委托人处加盖单位印章，并加盖负责人黄恩升私章；百源汇公司在拍卖人处加盖公司印章，并加盖法定代表人廖威余私章。 6 百源汇公司于2018年7月2日在南国早报刊登《拍卖公告》，内容“受执法机关委托，我公司定于2018年7月9日上午10:00在本公司拍卖大厅举行拍卖会，按现状公开拍卖罚没物品一批，现将有关事项公告如下：一、拍卖标的：大米、洋酒、杂货、燕窝等物资各一批（详见拍品清单），标的物按类分拆拍卖、竞买保证金50万元。……三、参与竞买手续：1.竞买人应是具有民事行为能力的自然人、依法登记注册的公司法人或其他组织。2.有意竞买者可于2018年7月2日至2018年7月8日到本公司办理竞买登记手续。竞买保证金到账的截止时间为2018年7月8日16时前。四、缴纳竞买保证金账户：开户单位：广西百源汇拍卖有限公司……” 2018年7月9日，第三人王天琪参加百源汇公司举办的第28期拍卖会，其竞价号牌为86，最终王天琪以510万元的最高价竞得标的二拍品。同日，百源汇公司（拍卖人）与王天琪（买受人）签订《拍卖成交确认书》，买受人于2018年7月9日参加拍卖人在南宁市举行的第28期拍卖会上，通过公开竞价成交下列拍卖标的，依照《拍卖法》及有关法规的规定，双方签订成交确认书如下：“一、成交的拍卖物，编号2，拍卖物名称：标的二（详见标的物分类清单），成交金额：510万元，佣金率5%，佣金额25.5万元，总金额535.5万元，合计金额大写：伍佰叁拾伍万伍仟元整，¥5355000.00二、本拍卖成交确认书生效后，买受人交纳的竞买信用保证金伍拾万元整自动转为拍卖成交价款。买受人不能当场全部支付拍卖物成交金额及佣金的，应在2018年7月13日前将拍卖成交价款余额及拍卖成交佣金共计肆佰捌拾伍万伍仟元整（￥4855000.00）直接转入拍卖人指定 7 账户。三、买受人逾期不能付清全部拍卖成交价款及佣金的，则无权要求返还已交纳的款项，拍卖人经委托人同意对该项拍卖物再行拍卖的，买受人不得参加竞买，重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中佣金，由买受人承担，本公司可以直接从其预交的保证金中扣除，保证金数额不足的，有权要求买受人补交。……八、本《拍卖成交确认书》自双方签字盖章后生效。九、其他约定：……拍卖物由委托人向买受人移交，因拍卖物未能移交给买受人造成损失的，买受人应向委托人主张权利，拍卖人不承担连带责任。”王天琪在买受人处签名按捺指印，百源汇公司在拍卖人处加盖公司印证，廖威余在法定代表人处签名。 第三人王天琪向百源汇公司付款情况如下：王天琪于2018年7月9日向百源汇公司支付竞拍保证金500000元，于2018年7月13日通过厉鸿斌向百源汇公司法定代表人廖威余支付竞买价款300000元，于2018年7月16日通过胡妙军向百源汇公司法定代表人廖威余支付竞买价款200000元，于2018年7月17日向百源汇公司支付竞买价款300000元。王天琪交纳的竞买保证金500000元在拍卖确认书生效后自动转为拍卖成交价款，故截止2018年7月17日，王天琪向百源汇公司支付竞买价款共1300000元。另王天琪于2018年7月12日向百源汇公司的法定代表人廖威余的工商银行账户转账94150元，该款项用途为支付检验评估费。 百源汇公司及其法定代表人廖威余于2018年7月20日向竞买人章明星、林嘉进、深圳市群鑫达贸易有限公司、深圳市华信恒瑞贸易有限公司承 8 诺于2018年7月27日前退回竞买保证金。百源汇公司于2018年7月28日、2019年5月7日、7月5日、7月16日分别向凭祥监管局出具《保证金退还计划书》，百源汇公司向凭祥监管局承诺退还竞买人保证金。 另查明，因国家机构改革，凭祥市工商行政管理局与凭祥市质监局、凭祥市药监局等部门合并为凭祥市市场监督管理局。 根据南宁市商务局于2016年7月14日作出的文件《南宁市商务局关于同意广西百源汇拍卖有限公司公物拍卖资格的批复》（编号：南商务复[2016]34号），该批复内容主要是南宁市商务局同意百源汇公司开展公物拍卖业务。 2020年9月15日，凭祥监管局以百源汇公司违约为由诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为，拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖是通过拍卖方式的买卖，拍卖是一种买卖的方式，买卖是拍卖需要达到的目的。拍卖合同实际上包括两个法律关系，即委托人与拍卖人之间的委托法律关系，委托人与买受人之间的买卖法律关系。原告与被告签订的《委托拍卖合同》、被告与第三人签订的《拍卖成交确认书》均是当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，是合法有效的，各方当事人均应恪守合同约定。 关于《委托拍卖合同》应否解除的问题。原告与被告于2018年6月29日签订《委托拍卖合同》第九条约定：“本合同经双方当事人签字、盖章后 9 生效，有效期至2018年7月30日止。”原、被告签订的委托拍卖合同是附终止期限的合同，终止期限是指以其到来使合同效力消灭的期限。根据《中华人民共和国合同法》第四十六条之规定“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。”原、被告约定委托拍卖合同的有效期至2018年7月30日止，该委托拍卖合同已于2018年7月30日失效。故原告请求判令解除原告与被告百源汇公司于2018年6月29日签订的《委托拍卖合同》无法律依据，本院不予支持。 关于百源汇公司是否存在违约行为的问题。首先，凭祥监管局与百源汇公司之间系委托代理关系，百源汇公司已经依据委托拍卖合同的约定履行其合同义务，完成了委托事项。其次，百源汇公司与未成交竞买人的关系，百源汇公司刊登拍卖公告面向社会不特定人员发出要约邀请，竞买人依据拍卖行业惯例向百源汇公司缴纳竞买保证金属于要约，竞买人在拍卖现场出价属于承诺，如竞买人最终未竟得拍品，拍卖人应当退还竞买保证金给竞买人，并非由原告退回竞买保证金给竞买人。再次，凭祥监管局与王天琪系买卖法律关系，凭祥监管局是委托人，百源汇公司是受托人，王天琪是买受人，根据《中华人民共和国合同法》第四百零二条之规定：“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。”《拍卖成交确认书》对委托人凭祥监管局、受托人百源汇公司、买受人王天琪均有法律约束力。在本案中，原告主张百源汇公司 10 未及时向竞买人退还保证金、第三人王天琪拖欠拍卖成交款而百源汇公司怠于处理，百源汇公司已经构成根本违约，要求被告百源汇公司赔偿原告经济损失50万元。原告仅主张由百源汇公司承担违约责任，本院对王天琪是否存在逾期付款、百源汇公司与王天琪等人签订《转让协议》的效力等均不予审查。原告主张被告承担经济损失50万元的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国拍卖法》第九条，《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第二十一条、第四十六条、第六十条、第四百零二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，判决如下： 驳回原告凭祥市市场监督管理局的诉讼请求。 案件受理费90800元，由原告凭祥市市场监督管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 11 审 判 长  欧 兰 人民陪审员  李爱芬 人民陪审员  覃红梅 二〇二一年三月十日 书 记 员  覃雪婷 12 附相关法律条文： 《中华人民共和国拍卖法》 第九条国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。 拍卖由人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品，适用前款规定。 《中华人民共和国合同法》 第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定： （一）内容具体确定； （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。 商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。 第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。 第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 13 第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。 《 中华人民共和国民事诉讼法 》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。