河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀02民终1732号 上诉人（原审原告）：贾纪文，男，1971年10月18日出生，汉族，住唐山市滦南县。 委托诉讼代理人：王亚卿，唐山市滦南县倴城法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：周东章，男，1975年2月14日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 上诉人贾纪文因与被上诉人周东章租赁合同纠纷一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2020）冀0208民初4276号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月25日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。本案现已审理终结。 贾纪文上诉请求：撤销（2020）冀0208民初4276号民事判决，依法改判返还全部租金并赔偿损失。事实与理由：一、租赁合同无效，是被上诉人的过错，应返还全部租金，赔偿损失。其使用假名与上诉人签订合同，存在欺诈行为。其出租的建筑物确定为违法被拆除，致使合同不能履行。二、上诉人支付的清场地人工机械费、电工及材料费修路费等12056.3元应赔偿。三、丰润镇的证明是假证。认定返还8250元租赁费错误。 周东章答辩称，合同是以我舅爷的名字签订的，我们是合伙人，上诉人没有执照和环评手续，被定为散乱污企业，才被拆除的。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 贾纪文向一审法院起诉请求：1、要求确认原被告租赁合同无效并解除；2、要求被告返还租金33000元；3、被告赔偿原告直接损失12000元；4、被告自2018年5月1日起至还清之日止以33000元租金为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息并承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2018年，周东章以刘志波的名义与原告贾纪文签订《场房租赁合同》，双方约定甲方（刘志波）在西那母庄3亩场地及场房出租给乙方（贾纪文），使用期限2018年5月1日起至2021年5月1日止，租金叁万叁仟元，一年一交，每年提前一个月交下一年租金……..。合同签订后，原告贾纪文将一年租金33000元交给被告周东章。被告周东章庭审中认可该租赁合同系其与原告签订的，并且该场房系其所有。2018年10月19日，唐山市丰润区丰润镇人民政府与唐山市国土资源局丰润区分局联合下发拆除通知单，内容为：周东章坐落于西那母庄一村的建筑，因违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》之有关规定，限令于2018年10月20日前自行拆除，逾期不拆将依法强制拆除。该通知下发后三日内该建筑拆除。2020年11月25日，唐山市丰润区丰润镇人民政府出具关于周东章厂房内企业为“散乱污”企业的证明，内容为：周东章的厂房位于唐山市丰润区，2018年9月份我镇检查时发现，该厂房内新筹建一企业，未办环保审批手续，且已私自投入生产，确定为“散乱污”企业。另查，案涉的场地无任何手续。 一审法院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。本案所涉房屋出租人未取得规划许可手续，根据最高人民法院关于《审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，确认本案《场房租赁合同》无效。租赁合同无效后，对于已使用期间，本院认为应参照租金标准支付房屋占用使用费，原告对于涉案房屋拆除时间没有进行举证，被告认可的拆除时间是2018年10月底到11月初，遂本院认定涉案房屋的拆除时间为2018年10月31日，在2018年5月1日至2018年10月31日期间，原告应参照租金标准向被告支付房屋占有使用费，房屋占有使用费共计16，500元。原、被告签订租赁合同时，原告作为承租方，未向出租方索要房屋产权等相关手续，甚至在签订合同过程中对于出租方的姓名等基本信息都未经核实，草率签订本案《场房租赁合同》，支付租金，应认为原告方在签订合同过程中存在重大过失。另外，被告提交唐山市丰润区丰润镇人民政府《证明》，该证据显示原告所建场房企业未办理环保审批手续，被丰润区丰润镇人民政府列为“散乱污”企业，遂被依法取缔。因此，本院认为原告对于本案租赁合同无效及涉案房屋拆除应承担相应的责任。本院酌定原告对于未使用期间租金16，500元一半承担责任，剩余未使用租金8,250元由被告返还原告。对于原告损失问题。原告称交付租金后，即雇人清理场地垃圾、硬化路面，架设电缆，开支12,000元，要求被告承担。本院认为，承租人租赁房屋后对于场地房屋进行装饰，包括硬化路面、安装电力设施等应取得出租人的同意，然而本案尚无证据表明原告在进行上述行为时取得被告同意，且原告所提交的证据不足以证实其相关损失，无法认定与本案的关联性，本院对于该部分证据不予采纳，对于原告要求赔偿损失的诉请不予支持。遂判决：一、原告贾纪文与被告周东章于2018年5月21日签订的《场房租赁合同》无效；二、被告周东章于本判决生效后十日内返还原告贾纪文租金8，250元；三、驳回原告贾纪文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，减半收取463元，由原告贾纪文负担370元，被告周东章负担93元。2021年3月15日河北省唐山市丰润区人民法院作出（2020）冀0208民初4276号民事裁定书：（2020）冀0208民初4276号民事判决书中“二、驳回原告贾纪文的其他诉讼请求”应改为“三、驳回原告贾纪文的其他诉讼请求”。 本院二审查明：2018年，周东章以刘志波的名义与贾纪文签订《场房租赁合同》，双方约定甲方（刘志波）在西那母庄3亩场地及场房出租给乙方（贾纪文），使用期限2018年5月1日起至2021年5月1日止，租金每年叁万叁仟元，每年提前一个月交下一年租金……..。合同签订后，贾纪文将一年租金33000元交给周东章。周东章认可该租赁合同系其与贾纪文签订，案涉场地无任何手续。2018年10月19日，唐山市丰润区丰润镇人民政府与唐山市国土资源局丰润区分局联合下发拆除通知单：周东章坐落于西那母庄一村的建筑，因违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》之有关规定，限令于2018年10月20日前自行拆除，逾期不拆将依法强制拆除。该通知下发后三日内该建筑拆除。本院查明的其他事实与一审一致。 本院认为，上诉人贾纪文与被上诉人周东章以刘志波的名义与签订的《场房租赁合同》，租赁期因该建筑未取得规划许可等合法手续，致使该合同无效，未能履行的租赁期间租金，应参照租金标准予以退回。2018年10月，涉案房屋以因违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》之有关规定限令拆除。2020年11月25日，唐山市丰润区丰润镇人民政府虽出具关于周东章厂房内企业为“散乱污”企业的证明，但没有具体明确“散乱污”为拆除的具体原因，一审认定上诉人对未使用期间的租金16500元一半承担相应责任不当，应当退回16500元。上诉人为经营改善租赁环境而支出的费用未征得被上诉人的同意，该项费用支出，一审不予支持并无不当。综上所述，贾纪文的上诉请求部分成立。本院依照《审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、四条、十一条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、维持河北省唐山市丰润区人民法院（2020）冀0208民初4276号民事判决第一、三项； 二、变更河北省唐山市丰润区人民法院（2020）冀0208民初4276号民事判决第二项为：被上诉人周东章于本判决生效后十日内返还上诉人贾纪文租金16，500元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费925.0元，减半收取463元，由贾纪文负担293元，周东章负担170元。二审案件受理费925.0元，由上诉人贾纪文负担525元，被上诉人周东章负担400元； 本判决为终审判决。 审判长  王彦祥 审判员  刘群勇 审判员  李宝峰 二〇二一年三月十七日 书记员  赵亚征