北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0116民初242号原告：车明永，男，1957年12月13日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：张凤稳，北京徐波律师事务所律师。被告：车明贵，男，1954年5月30日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：车永生（系被告车明贵之子），男，1981年1月5日出生，汉族，住北京怀柔区。被告：北京市怀柔区汤河口镇二号沟门村经济合作社，住所地北京市怀柔区汤河口镇二号沟门村。法定代表人：李德忠，社长。原告车明永与被告车明贵、被告北京市怀柔区汤河口镇二号沟门村经济合作社（以下简称二号沟门合作社）土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。车明永向本院提出诉讼请求：1.判令二号沟门合作社与原告单独订立《口粮田承包合同》（涉及面积1.515亩）并向原告发放土地承包权属证明；2.判令车明贵向原告返还自2002年至2017年国家给的1.515亩土地的粮食补贴折现款5000元（2002年-2009年每亩每年65斤米、75斤面和每亩每年20元，自2009年-2017年每亩每年65斤米和每亩每年20元）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：车明永与车明贵系亲兄弟且为同村村民。1998年，车明永与父亲车万顺共同以户为单位与二号沟门合作社签订《口粮田承包合同》，面积为3.03亩。车明永虽身患残疾，但与父亲车万顺共同经营上述口粮田。2000年8月15日，车万顺因病去世，生前未留下遗嘱。二号沟门合作社在没有经过车明永同意的情况下，擅自同意将车明贵耕种上述耕地并领取国家粮食补贴。车明永诉至法院，法院作出（2018）京0116民初9159号民事判决，责令车明贵向车明永返还2017年、2018年口粮田补贴款3636元。口粮田被收回，国家每年下发的粮食补贴也都让车明贵领取，车明永多年来没有分得一粒粮食。为今后避免经济纠纷，就车明永享有的口粮田相应权益，二号沟门合作社应与车明永单独订立合同并发放土地承包权属证明，同时单独发放相应补贴，以免他人冒领。故提起诉讼。车明贵辩称，不同意车明永的诉讼请求。1.该案件已超过了最长20年的诉讼时效。原告明知父亲已经去世，但在20年间未向被告主张过该地块及果树的所有权及经营权。2.原告因外出从事基本劳动并未对涉案地块进行经营，且因身体原因也没有对该地块经营的能力，其所述与父亲共同经营该地块不属实。车万顺生前与被告共同生活，死后也由被告料理后事。涉案地块及地上物均由被告经营管理。3.车万顺生前在该地块上遗留的树木几乎全部死亡，现有树木均是被告在2003年至2005年补植的。原告要求分一半没有依据。且该地块在2004年确权时已经确权给被告了，被告付出了大量时间及精力，即使要分，原告也应给被告补偿或者少分。4.原告主张的粮食补贴系因该地块为林地所产生，但地块上的林木是被告栽种的，如果没有被告栽种树木也不会有相应粮食补贴，所以原告不应分得。5.土地承包经营权纠纷不属于法院审理范围，应由村集体或属地政府进行解决。二号沟门合作社辩称，当年退耕还林的米面发放记录因时间太久已经找不到了。经过向村里了解，地上的树确实是车明贵本人栽的，政府也审核过，属于退耕还林，达到政府的标准，才发给车明贵退耕还林补贴。补贴的发放标准是，这块地属于谁，补贴就发给谁。当年车明贵拿着车万顺的合同，找大队把合同改给车明贵，当年村里都是谁养老人土地就归谁，车明贵拿这个合同，就表明老人同意把地给车明贵了，这是历来的传统，所以我们就把补贴发给车明贵了。本院认定事实如下：车万顺系车明永与车明贵的父亲。1998年1月1日，以车万顺为代表的农户与二号沟门合作社签订编号为63的《口粮田承包合同书》，承包地块包括：小水泉沟0.59亩、大水泉沟1.55亩、长条地0.75亩、正沟门0.15亩，共计3.04亩；承包期限为30年，自1998年1月1日起至2028年12月31日止；户内人口为2人，包括车万顺与车明永。后因修路，长条地被占用0.01亩。二号沟门合作社留存的合同文本中，上述四块土地均已被涂掉。同日，以车明贵为代表的农户与二号沟门合作社签订编号为64的《口粮田承包合同书》，承包地块包括：西大地2.22亩、大水泉沟阴坡1.65亩、正沟门0.45亩、大阴备1.56亩、苦犁东坡1.36亩，共计7.24亩。后因修路被占用0.15亩土地。二号沟门合作社留存的合同文本中，除载明上述5块土地外，还将第63号《口粮田承包合同书》中的四块土地填写至该合同的统计表中，并备注“车万顺转”“2004年”，合计栏的土地面积变更为10.12亩。车明贵和二号沟门合作社均认可，2004年确权时，车明贵向村集体表示车万顺生前由其赡养，应将车万顺签订的第63号《口粮田承包合同书》中所涉土地转至其名下，并向村集体出示了车万顺所签合同的原件，二号沟门合作社遂对上述两份《口粮田承包合同书》进行了相应的修改。2019年4月25日，北京市怀柔区人民政府向车明贵颁发了京（2019）怀柔区农村土地承包经营权第032444号《农村土地承包经营权证》，载明的承包地确权总面积为10.12亩，即上述两份《口粮田承包合同书》中所涉的土地已全部确权给车明贵代表的农户；承包方家庭成员栏载明了户内成员，不包括车明永。另查明1，2017年1月1日，车明贵与二号沟门合作社签订《农户土地承包经营权委托流转合同书》，将上述10.12亩土地流转给二号沟门合作社，流转期限为2017年1月1日至2028年12月31日，流转费用为每年每亩1200元。2018年，车明永诉至本院，要求判令车明贵返还车明永汤河口镇二号沟门村小水泉沟、大水泉沟、长条地、正沟门的3.03亩口粮田地2017年至2018年车明永应得的补贴款3636元。本院于2019年3月25日作出（2018）京0116民初9159号民事判决，判决车明贵于判决生效后十日内返还车明永2017年至2018口粮田补贴款3636元。该判决已发生法律效力。本案审理过程中，车明永表示对车明贵将车明永享有承包经营权的土地流转给二号沟门合作社的行为予以追认。另查明2,关于车万顺所签《口粮田承包合同》中所涉的3.03亩土地，因车明永身患疾病且常年在外打工，2017年1月之前，上述土地实际由车明贵经营管理。3.03亩土地原为耕地，后退耕还林用于栽种果树等，退耕还林要求每亩土地成活树木约达45棵，经验收合格方发放补贴。村集体曾分两批向村民发放过部分树苗，后因成活率原因，车明贵补栽了部分树木。2002年至2016年期间，车明贵领取了退耕还林的补贴。关于退耕还林的补贴情况，二号沟门合作社主张，前八年的补贴为，每亩每年20元及玉米200斤，其中200斤玉米折合为米和面进行发放；之后的补贴为每亩每年20元及玉米100斤，100斤玉米折合为米和面进行发放。上述事实，有口粮田承包合同书、农村土地承包经营权证、农户土地承包经营权委托流转合同书、民事判决书及当事人陈述意见等证据在案佐证。本院认为，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。本案中，车万顺作为户内代表与二号沟门合作社于1998年1月1日签订《口粮田承包合同书》，取得3.04亩土地的承包经营权，后因修路被占用0.01亩。车明永作为户内成员，取得了相应的承包经营权。车明永要求二号沟门合作社与其另行签订《口粮田承包合同书》缺乏依据，本院不予支持。国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。车明永要求二号沟门合作社向其颁发承包地的权属证明，不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予处理。车明永要求车明贵向其退还自2002年至2017年期间1.515亩土地的粮食补贴折现款5000元，本院认为，首先，退耕还林补贴自2002年开始发放直至2016年，持续十余年，对此，车明永应当明知，但其此前从未提出异议亦未向车明贵主张过上述款项；其次，车明永与车明贵系胞兄弟，因车明永身患残疾且常年外出打工，上述土地实际由车明贵耕种，车万顺生前亦由车明贵赡养；可以看出，车明永对车明贵赡养老人、耕种土地并领取退耕还林补贴的一系列事实明知且同意。现车明永要求车明贵退还1.515亩土地的粮食补贴折现款5000元缺乏依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十三条规定，判决如下：驳回车明永的全部诉讼请求。案件受理费35元，由车明永负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员  刘 颖二〇二一年三月三十一日法官助理  赵 欢书 记 员  高佳曦