四川天府新区成都片区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川0192刑初62号 公诉机关四川天府新区成都片区人民检察院。 被告人李英付，男，1969年3月28日出生，汉族，专科文化，原中共党员，原成都天府新区永兴街道工作委员会委员、办事处副主任。户籍所在地及现住址成都市双流区。2021年3月26日经本院决定逮捕，同日执行逮捕。 辩护人杜善程，重庆百君（成都）律师事务所律师。 四川天府新区成都片区人民检察院以川天成检刑诉〔2021〕50号起诉书指控被告人李英付犯受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四川天府新区成都片区人民检察院指派检察员高叶出庭支持公诉，被告人李英付及其辩护人杜善程到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川天府新区成都片区人民检察院指控，被告人李英付于2008年12月－2011年9月任双流县白沙镇党委委员、副镇长；2011年9月－2013年12月任双流县白沙镇党委委员、副镇长、武装部部长、矛盾纠纷“大调解”协调中心专职副主任；2013年12月－2015年12月任成都天府新区白沙镇党委委员、副镇长、武装部部长、矛盾纠纷“大调解”协调中心专职副主任；2015年12月－2016年12月任成都天府新区白沙街道党工委委员、办事处副主任、武装部部长、白沙镇党委委员、副镇长、矛盾纠纷“大调解”协调中心专职副主任；2016年12月－2018年9月任成都天府新区白沙街道党工委委员、武装部部长、白沙镇党委委员；2018年9月－2018年10月任天府新区永兴街道党工委委员、永兴镇党委委员、提名为永兴街道武装部部长、永兴镇武装部部长人选；2018年10月－2020年1月任天府新区永兴街道党工委委员、武装部部长、永兴镇党委委员；2020年1月至11月任中共成都天府新区永兴街道工作委员会委员、永兴街道办事处副主任。先后分管政法、兵役、综治、应急值守和应急管理、维稳、防邪、司法、信访、公开电话（信箱）管理、大调解、流动人口户籍管理、城市管理、小区管理、城乡环境治理、“三违一非”、道路交通安全等工作。 2014年4月至6月期间，被告人李英付先后将白沙街道钟建山坡临时停车场、白沙农村信用社停车场两个项目在没有经过比选程序的情况下、直接交付于叶某1承揽。叶某1按照被告人李英付的安排，提高工程报价，伪造比选材料，分别借用四川宇成建设工程有限公司、成都益海通机械设备有限公司的名义承揽了上述工程。为表示感谢，叶某1给予被告人李英付好处费6万元。 2018年2月左右被告人李英付将白沙污水处理厂的清淤工程直接交付于叶某1承揽，事后叶某1按照双方约定，给予李英付好处费2万元。 2015年—2016年期间，被告人李英付利用自己负责综治队员招录工作的便利，帮助李某1、刘某1、成某1等人子女录取至白沙街道综治队工作。为表示感谢，李某1、刘某1、成某1三人共计给予被告人李英付好处费2.4万元。 2016年—2018年期间，被告人李英付先后将盛华桥至盛华佳苑绿化打造、麓山大道白沙段三棵树节点绿化打造、白沙新居院落整治工程、白沙街道白沙幼儿园四个项目在没有经过正规比选程序的情况下，直接交付于叶某2承揽。叶某2在被告人李英付的安排下，伪造比选资料，与负责比选的工作人员对接，借用成都华西生态建筑开发集团有限公司、成都白沙建筑安装工程有限公司的名义承揽了盛华桥至盛华佳苑绿化打造、麓山大道白沙段三棵树节点绿化打造两个项目，并按照二人事先约定，先后给予李英付好处费3万元。 2016年—2017年期间，被告人李英付在没有经过正规比选程序的情况下，先后将白沙街道白沙中学一校一策环境整治工程、白沙街道司法所规范化建设工程等项目直接交付于成某2承揽。成某2介绍其侄子张某与被告人李英付对接比选及招标工作的工作人员帮助张某中标。为表示感谢，成某2给予被告人李英付好处费2.2万元，并主动免除其2万元的债务。 2016年—2017年期间被告人李英付经邓某和叶某5的介绍认识白沙街道“锦泰盛宴”农家乐老板裴某，先后三次为裴某违规建设“锦泰盛宴”提供帮助，共收取裴某好处费6000元。 2018年7月，白沙街道因修建白沙水库需对盛华村进行拆迁，同年9月，村民刘某2为了安置房及堰塘赔付事宜请求被告人李英付帮忙，并允诺给予其好处。后被告人李英付利用其担任拆迁工作领导小组副组长及安保工作组组长的职务便利，将刘某2家的安置房拆迁工作延后，使刘某2的女婿在居住证办下来后享受拆迁赔付政策，并提高了刘某2的堰塘赔付标准，使其多获得八万余元的赔付款。事后，刘某2在双华桥附近宴请被告人李英付并给付2万元现金表示感谢。 2017年8月期间，被告人李英付在李某4、邓某违规倾倒渣土和解除扣押车辆的过程中提供帮助，为了表示感谢，李某4给予李英付2000元红包表示感谢。 公诉机关为证明前述事实，提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人李英付作为国家工作人员，利用职务便利为请托人谋取不正当利益，并收受贿赂20.4万元，应当以受贿罪追究李英付的刑事责任。被告人李英付有索贿行为，应从重处罚；李英付具有坦白情节，可以从轻处罚。建议判处李英付有期徒刑三年，并处罚金二十万元。 被告人李英付对指控事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。同时提出，其收受的部分贿赂用于了公务开支。 被告人李英付辩护人提出如下辩护意见，1.李英付收受的部分贿赂用于了公务开支；2.李英付经通知到案，如实供述犯罪事实，构成自首；3.建议对李英付适用缓刑。 经审理查明，一、关于向叶某1索取贿赂的犯罪事实 1.2014年4月，被告人李英付在牵头负责白沙街道钟建山坡临时停车场项目的过程中，直接将该项目交付给叶某1承揽。之后，叶某1借用成都益海通机械设备有限公司的名义承揽上述工程，并按照李英付的安排，提高工程报价。2014年5月左右的一天，在工程完工并拨付工程款项后，李英付以急需用钱为由，向叶某1索要2万元现金，后叶某1将2万元现金交予李英付。 2.2014年6月，被告人李英付在牵头负责白沙镇农村信用社停车场项目的过程中，不按规定进行比选程序，直接将该项目交付叶某1承揽。之后，叶某1按照李英付的安排，提高工程报价，伪造比选资料，借用四川宇成建设工程有限公司的名义承揽上述工程。2014年12月左右的一天，在工程完工并拨付工程款项后，李英付以自己买车为由，向叶某1索要4万元现金，后叶某1将4万元现金交予李英付。 3.2018年1月左右，被告人李英付在牵头负责白沙污水厂清淤工程的过程中，直接将该工程交予叶某1承揽，并交待叶某1多开具一定金额的发票，将多报出来的款项交给自己。事后，叶某1按照双方约定，给予李英付2万元。 以上事实，有经当庭举证、质证的《钟建山坡临时停车场合同》、临时停车场预算表、白沙钟建山坡临时停车场决算表、支出审批单、发票、企业活期明细信息，白沙镇信用社停车场项目《比选公告》及白沙镇委员会党委会记录、施工比选申请文件递交表、比选文件领取登记表、比选申请书、《建设工程施工合同》《建设工程竣工验收报告》、竣工结算总价、单位支出审批单、发票，清淤建渣、白色垃圾及花土覆盖费用清单、发票、经费支出审批单，证人叶某1、钟某、何某、陈某1的证言，被告人李英付的供述等证据证实，足以认定。 二、关于收受李某1、刘某1、成某1贿赂犯罪事实 2015年底，李某1给予李英付2万元现金，请其帮助将女儿李晨招录为白沙镇综治协管员，李英付应诺。后因李晨未通过招录考试，未能招录至白沙镇综治办，李英付向李某1承诺在以后的综治协管员补录中将李晨招录进去。2016年3月，白沙街道决定补录几名综治办协管员，由李英付牵头负责该项工作。刘某1送给李英付2000元现金及香烟1条，成某1送给李英付2000元现金，分别请李英付在刘某1儿子刘帅、成某1儿子成建应聘白沙街道综治协管员中予以关照，李英付应诺。之后，李英付与招聘代理公司工作人员联系，将李晨、刘帅、成建等人的身份证照片发送给对方，称上述人员系领导交待要招录的人员，要求代理公司按照之前说的程序走就行。之后，李晨、刘帅、成建被招录至白沙街道综治办工作。 以上事实，有经庭审举证、质证的微信截图及说明、微信聊天截图、关于成都天府新区白沙街道办事处派遣制综治协管员拟聘人员的公示，证人李某1、刘某1、成某1、陈某2、何某的证言，被告人李英付的供述与辩解等证据证实，足以认定。 三、关于接受叶某2贿赂的犯罪事实 1.2016年9月，被告人李英付在牵头负责白沙街道盛华桥至盛华佳苑绿化打造工程项目的过程中，不按规定进行比选程序，直接将该项目交与叶某2承揽。叶某2在李英付的安排下，伪造比选资料，与负责比选的工作人员对接，借用成都华西生态建筑开发集团有限公司的名义承揽了该项目。事后，叶某2分三次共给予李英付好处费2万元。 2.2018年初，被告人李英付在牵头负责白沙街道麓山大道三段至××街××棵树节点绿化打造工程项目的过程中，不按规定进行比选程序，直接将该项目交与叶某2承揽。工程完工后，叶某2在李英付的安排下，伪造比选资料，与负责比选的工作人员对接，后补了该项目比选程序的相关资料。事后，叶某2给予李英付好处费1万元。 以上事实，有经庭审举证、质证的《成都天府新区白沙街道办事处关于同意白沙街道盛华桥至盛华佳苑绿化打造工程立项的批复》《比选公告》、白沙街道盛华桥至盛华佳苑绿化打造工程比选开封会签到表、开封记录表、《中选通知书》《建设工程施工合同》《竣工验收报告》、发票，麓山大道三段至××街××棵树节点绿化打造工程项目的《中选通知书》、开封记录表、《建设工程施工合同》《竣工验收报告》、经费支出审批表、发票，证人叶某2、叶某3、高某、李某2、石某的证言，被告人李英付的供述与辩解等证据证实，足以认定。 四、关于接受成某2贿赂的犯罪事实 2016年-2017年期间，被告人李英付在牵头负责的华龙路瑞香银林段绿化整治工程、白沙街道白沙中学一校一策环境整治工程、白沙街道司法所规范化建设工程等项目的过程中，不按规定进行正常比选程序，直接将上述工程项目交付于成某2承揽。成某2介绍其侄子张某与李英付对接后，李英付介绍张某对接比选代理公司的工作人员，最终帮助成某2承揽到上述工程项目。为表示感谢，成某2给予李英付好处费2.2万元及白酒、香烟、茶叶、月饼等物品，并主动免除其2万元的债务。 以上事实，有经庭审举证、质证的华龙路瑞香银林段绿化整治工程《比选公告》，白沙街道白沙中学一校一策环境整治工程的《比选公告》《中选通知书》，白沙街道司法所规范化建设工程《比选公告》《评选报告》、监督部门、业主单位签到表、密封情况检查表、开标记录表，李英付出具的《借条》、李英付成都农商银行账户交易明细，证人成某2、张某、龚某、许某的证言，李英付的供述与辩解等证据证实，足以认定。 五、关于接受裴某贿赂的犯罪事实 2016年-2017年期间，被告人李英付经邓某和叶某5介绍认识白沙街道“锦泰盛宴”农家乐老板裴某后，三次为裴某违规建设“锦泰盛宴”农家乐提供帮助，共收取裴某给予的好处费6000元及中华香烟2条。 上述事实，有经庭审举证、质证的证人裴某、叶某4、邓某、叶某5、王某的证言，被告人李英付的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。 六、关于接受刘某2贿赂的犯罪事实 2018年7月，白沙街道因修建白沙水库需对盛华村进行拆迁。同年9月，村民刘某2为了安置房及堰塘赔付事宜请求被告人李英付帮忙，并允诺给予其好处。后李英付利用其担任拆迁工作领导小组副组长及安保工作组组长的职务便利，将刘某2家的安置房拆迁工作延后，使刘某2的女婿得以在居住证办下来后享受拆迁赔付政策，并提高了刘某2的堰塘赔付标准，使其多获得八万余元的赔付款。事后，刘某2在双华桥附近宴请李英付并给付2万元现金表示感谢。 以上事实，有经庭审举证、质证的《成都天府新区白沙街道办事处拆迁安置手册》、证人刘某2、李某3的证言，被告人李英付的供述与辩解等证据证实，足以认定。 七、关于接受李某4贿赂的犯罪事实 2017年8月期间，李某4、邓某准备在××街道××村武英砖厂附近倾倒渣土，找到当时分管城管和“三违一非”工作的被告人李英付，李英付口头予以同意。事后，李某4在组织农用车违规倾倒渣土的过程中，被白沙街道城管队执法人员查获并被扣押两辆农用车。李某4、邓某找到李英付，希望能帮忙解除扣押，并给予李英付2000元红包表示感谢。事后，通过李英付打招呼，扣押车辆发还给了李某4。 上述事实，有经庭审举证、质证的证人李某4、邓某的证言，被告人李英付的供述与辩解等证据证实，足以认定。 另查明，被告人李英付于2013年12月—2015年12月任成都天府新区白沙镇党委委员、副镇长、武装部部长、矛盾纠纷“大调解”协调中心专职副主任；2015年12月—2016年12月任成都天府新区白沙街道党工委委员、办事处副主任、武装部部长、白沙镇党委委员、副镇长、矛盾纠纷“大调解”协调中心专职副主任；2016年12月—2018年9月任成都天府新区白沙街道党工委委员、武装部部长、白沙镇党委委员；2018年9月—2018年10月任天府新区永兴街道党工委委员、永兴镇党委委员、提名为永兴街道武装部部长、永兴镇武装部部长人选；2018年10月—2020年1月任天府新区永兴街道党工委委员、武装部部长、永兴镇党委委员；2020年1月至11月任中共成都市天府新区永兴街道工作委员会委员、永兴街道办事处副主任。先后分管政法、兵役、综治、应急值守和应急管理、维稳、防邪、司法、信访、公开电话（信箱）管理、大调解、流动人口户籍管理、城市管理、小区管理、城乡环境治理、“三违一非”、道路交通安全工作。2020年1月16日，李英付经中共四川天府新区成都纪律检查工作委员会对李英付涉嫌违纪违法问题开展初核，同年9月2日，李英付经通知到该委办案点进行谈话，如实供述了自己的犯罪事实。同年11月19日，李英付主动上交违法所得款20.91万元，暂存于成都农村商业银行天府新区支行中共四川天府新区成都纪律检查工作委员会账户。2021年1月10日中共四川天府新区成都纪律检查工作委员会作出给予李英付开除党籍处分的决定。 上述事实，有经庭审举证、质证的立案决定书、到案经过、关于李英付相关情况的函，李英付户籍证明、干部履历表、干部任免审批表，中共双流县白沙镇委员会《关于镇党政领导分工的通知》、情况说明，中共成都市天府新区白沙镇委员会《关于党政班子成员分工情况和办事机构、职能调整方案的通知》《关于党政班子成员分工情况的通知》《关于成都天府新区白沙街道党工委、办事处领导同志分工及包联村（社区）调整的通知》《关于党政班子成员分工及包联村情况的通知》，扣押财物、文件清单、业务办理凭证，四川天府新区纪工委关于给予李英付开除党籍处分的决定等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人李英付作为国家工作人员，利用职务便利为请托人谋取不正当利益，并收受贿赂20.4万元现金，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控李英付犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人李英付有索贿行为，应从重处罚；其具有坦白情节，可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，可以从宽处理；其主动退赃，可酌定从轻处罚。李英付及其辩护人所提李英付收受部分贿赂后用于了公务开支，但未提交证据证明，对该辩解、辩护意见，本院不予采纳；李英付的辩护人所提李英付不具有索贿情节的辩护意见，本院认为，证人叶某1的证言与李英付在侦查阶段的供述相互吻合，证实李英付三次向叶某1索贿共8万元的事实，庭审过程中，李英付对该事实亦不持异议，故该辩护意见不能成立，不予采纳；所提李英付具有自首情节的辩护意见，根据庭审查明，李英付系在办案机关掌握其犯罪线索后，通知到案。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”之规定，李英付的行为不构成自首，该辩护意见不能成立，本院不予采纳；所提对李英付适用缓刑的意见，本院认为，李英付在党的十八大召开以后，依然不收手，先后接受多人多次贿赂，数额巨大，且有索贿情节，根据其犯罪的事实、性质、情节，不宜对其适用缓刑，对该辩护意见，不予采纳。四川天府新区成都片区人民检察院对李英付的量刑建议适当，应予采纳。 据此，为维护国家公务人员职务的廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人李英付犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年3月26日起至2024年3月25日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、对被告人李英付退缴的违法所得20.91万元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王晓岚 人民陪审员  刘 明 人民陪审员  唐孝军 二〇二一年三月二十六日 书 记 员  张馨予