陕西省三原县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕0422民初458号 原告：西安亚善工程有限公司。 法定代表人：周立增，系公司总经理。 委托诉讼代理人：张跃。 委托诉讼代理人：高静。 被告：西安孟鑫建筑机械设备有限公司。 法定代表人：李孟鑫，系该公司执行董事兼总经理。 原告西安亚善工程有限公司诉被告西安孟鑫建筑机械设备有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西安亚善工程有限公司之委托诉讼代理人张跃、高静，被告西安孟鑫建筑机械设备有限公司之法定代表人李孟鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出如下诉讼请求：1、确认原告与被告之间2019年6月20日签订的《场地租赁合同》无效，返还租金4万元，并承担损失10.26825元；2、被告承担本案诉讼费。事实及理由：2019年6月20日，原告与被告签订《场地租赁合同》，约定被告将仇阳村自省场地面积约4.1亩租赁给原告，租赁时间为5年，由2019年6月20日至2024年6月19日，租金为每亩每年9800元，合同签订，原告向被告支付3万元作为定金，租金按实际使用面积每年支付一次，定金作为第一次租金的一部分。原告已支付租金4万元整。2019年国庆前由于环保原因，该场地不能继续承租，原告被迫于2019年12月2日前从场地全部搬离，被告单方违约行为给原告造成巨大的经济损失，因协商未果，故诉至人民法院。诉讼中原告将诉讼请求“1、请求法院判令原告与被告之间2019年6月20日签订的《场地租赁合同》自2019年12月2日解除，退还租金2万元，并判令被告按照合同约定支付原告违约金3万元整；2、请求法院判令被告赔偿原告的劳务及设备损失2.81825万元；3、请求法院判令被告赔偿原告拉材料运费7.45万元；4、以上三项费用合计15.26825万元，被告承担本案诉讼费。”变更为“1、确认原告与被告之间2019年6月20日签订的《场地租赁合同》无效，返还租金4万元，并承担损失10.26825元；2、被告承担本案诉讼费。” 被告西安孟鑫建筑机械设备有限公司辩称，签订合同时原、被告知晓租赁的土地不是建设用地，但政府对土地怎样要求不清楚。原告所述不是事实，原告搬出是因为环保原因，不是被告导致的，是原告任意解除合同。 原告提供如下证据并经被告质证： 一、《场地租赁合同》，证明原告与被告之间2019年6月20日签订的《场地租赁合同》自2019年12月02日解除，被告应退还租金2万元，并按照合同约定支付原告违约金3万元； 二、《合能工地往三原基地拉材料用费记录》、《三原基地往高陵基地拉材料运费记录》，证明被告的违约行为致使租赁合同无法履行，原告将材料运进去又运出去，其中产生的运费及人工装卸费共计7.45万元应由被告承担； 三、《劳务结算单》，证明涉案租赁场地平整围栏后因被告违约行为原告没有继续使用，由此给原告造成的损失应该由被告承担； 四、2019年元月25日、2019年4月4日、2019年5月7日责令自行整改通知书三份，证明涉案租赁场地不能出租，是耕地不是建设用地。 被告对《场地租赁合同》无异议，但是合同违约是原告施工造成的环保不合格且不交租金，场地仍然可以使用，第二组和第三组证据不认可，被告认为第四组证据和原、被告签订的合同无关，是环保要求被告停工的，且被告之前告知过原告土地的性质。 被告提供李孟鑫与周立增微信记录三张，证明在原告施工过程中被环保查处后曾联系过被告，被告和房东都告知过原告不可以施工，原告对其真实性无异议，证明目的不认可，合同明确约定了要建造厂房，对建造时间并没有约定。 经审理查明，2020年6月20日，出租方（甲方）西安孟鑫建筑机械设备有限公司与承租方（乙方）西安亚善建筑材料租赁有限公司（2019年10月25日，西安亚善机械材料租赁有限公司名称变更为西安亚善工程有限公司）签订《场地租赁合同》，合同约定被告将仇阳村自有地（面积约4.1亩）租赁给原告，租赁时间为五年，2019年6月20日至2024年6月19日，租金9800元/亩/年，租赁期间，价格不调整。合同签订后，且场地无争议后，乙方向甲方支付30000元（叁万）作为定金，租金按实际使用面积，一年支付一次，定金作为第一次租金的一部分。甲乙双方权利义务为甲方负责出租地基，租赁期间乙方有规划建设权、经营权，所产生的费用与甲方无关，租用期满后，乙方修建的所有设施归属权归乙方所有，任由乙方处置。在合同履行期间，乙方如与四邻界发生纠纷，由甲方协助负责解决，甲方应为乙方提供水源，电源，保证外面进场道路畅通，保证在租赁场地内搭建车间。双方不得无故解除合同，否则违约方支付对方违约金30000元（叁万）。在合同履行期间，如遇不可抗力因素合同不能继续履行，合同自行解除，剩余租金甲方无条件退还乙方，双方结清费用，甲乙双方不承担任何责任。合同签订后，原告按照合同约定支付给被告定金3万元、租金1万元。 2019年元月25日，三原县渠岸镇人民政府向制冰厂（含原告租赁的4.1亩土地）送达责令自行整改通知书，责令其必须在2019年2月25日前自行整改，恢复土地原貌，逾期不执行，政府将组织规划、土地、农业、公安、电力等相关部门进行强制拆除复耕。2019年4月4日，三原县渠岸镇人民政府渠岸镇“大棚房”问题专项清理整治工作办公室向仇阳村制冰厂送达责令自行整改通知书，告知其因从事农业生产无手续，责令其必须在2019年4月14日前完善手续，逾期不执行，政府将组织规划、土地、农业、公安、电力等相关部门进行强制拆除复耕。2019年5月7日，三原县渠岸镇人民政府渠岸镇“大棚房”问题专项清理整治工作办公室向制冰厂送达责令自行整改通知书，告知其因无手续行为，责令其必须在2019年5月13日前进行整改，逾期不执行，政府将组织规划、土地、农业、公安、电力等相关部门进行强制拆除复耕。原、被告称2019年9月由于环保问题原告施工停止，原告应支付施工费用28182.5元，原告于2019年12月2日搬离涉案租赁场地。 本院认为，原、被告签订的《场地租赁合同》中的土地系农业用地，而非建设用地，故该合同违反法律效力性强制规定，该合同无效，被告收取的定金和租金应予返还，但对2019年6月20日-2019年12月2日（共165天）的土地占用费应当予以扣除。关于原告主张的赔偿原告拉运材料运费7.45万元，因原告提供证据不足，不予支持。关于原告要求被告赔偿原告劳务及设施损失28182.5元的诉讼请求，对原告施工的事实，被告无异议，但对被告赔偿的数额，应当依据造成无效合同的原因大小予以赔偿，被告明知其所出租的土地不属建设用地予以出租，并且约定租用土地可用于修建设施，原告主观故意违法法律规定明显，故被告对合同无效责任较大。 故依据《中华人民共和国土地管理法》第四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下： 一、被告西安孟鑫建筑机械设备有限公司于判决生效后十日内返还原告西安亚善工程有限公司定金、租金21836.4元[计算方式：40000元-（4.1亩×租金9800元/亩/年÷365天×165天）=21836.4元]； 二、被告西安孟鑫建筑机械设备有限公司于判决生效后十日内赔偿原告西安亚善工程有限公司劳务及设施损失16909.5元（28182.5元×60%＝16909.5元）； 三、驳回原告西安亚善工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3350元减半收取1675元，由原告负担1175元、被告负担500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审判员  刘红卫 二〇二一年三月三十一日 书记员  高 宁