四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川1321民初538号 原告：四川南部经济开发区管理委员会，住所地：四川省南部县河东镇白云村南部县中小企业孵化园。 法定代表人：李懿。 委托诉讼代理人：杜黎明，四川义立律师事务所律师。 被告：四川鑫得亿汽车零部件制造有限公司，住所地：四川省南部县河东工业园区嘉佳丝绸公司。 法定代表人：张虹，执行董事。 原告四川南部经济开发区管理委员会（以下简称经开区管委会）与被告四川鑫得亿汽车零部件制造有限公司（以下简称鑫得亿公司）合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告经开区管委会的委托诉讼代理人杜黎明到庭参加诉讼，被告鑫得亿公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经开区管委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间签订的《招商引资项目入驻协议书》，并判令被告立即撤离租赁场地；2、判令被告立即退还原告已享受的优惠政策资金266.7万元，并参照原告租赁四川嘉佳茧丝绸有限公司（以下简称嘉佳公司）厂房的租金标准承担从入驻至搬离期间原告租赁场地的租金、同时承担违约责任50万元及资金占有利息损失（以266.7万元为基数，从享受之日起至返还之日止，按年利率6%标准进行计算）；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2018年8月28日，台州雄博汽车零部件有限公司（以下简称雄博公司）与县政府签订了《南部县招商引资项目投资协议书》。原告通过雄博公司招引了被告等企业，且原、被告于2019年1月31日签订了《招商引资项目入驻协议书》，协议约定原告将位于南部县嘉佳公司的厂房提供给被告过渡使用。使用期限自2018年11月10日至2020年11月9日止。被告须在安排过渡厂房后3个月内完成设备转移、购置和调试，并全面投产。被告已于2019年1月入驻该厂房，但被告自入驻以来，基本处于半停产状态，疫情后关门至今，未按协议约定全面投产，且工人多次到原告处反映拖欠工资的问题，已严重违背了协议约定内容。经原告多次催告，被告始终不按照协议约定履行义务，其行为已构成根本违约，故提起诉讼。 鑫得亿公司未作答辩，亦未向本院提交证据。 本院经审理，认定事实如下：2018年8月28日，县政府（甲方）与雄博公司签订《新能源汽车及配套零部件产业园项目投资协议书》，约定乙方首期转移浙江省玉环市现有汽配企业不低于10家，总投资约20亿元。该项目首期全部建成后，项目公司年产值达5亿元以上，每年在南部县实际缴纳税收大约4000万元。甲方给项目公司产业升级补贴6000万元、有国内外领先设备的示范展示车间补贴500万元、对乙方招引的固定资产在2000万元及以上的企业产业转移补贴总额度3000万元（按300万元/户），该款待项目公司的设备全部安装调试完成、示范展示车间建成、第一批设备到达南部后，甲方在10个工作日内给予该项目公司一次性补贴等等。协议签订后，雄博公司按照合同约定招引了鑫得亿公司。 2019年1月，嘉佳公司（出租方、甲方）与经开区管委会（出租方、乙方）签订《厂房租赁协议书》及《补充协议》，约定乙方租赁甲方1501㎡厂房，月租金为7元/㎡,年租金为126084元。 2019年1月31日，南部县工业集中区管理委员会（甲方）与鑫得亿公司签订《项目入驻协议书》，约定甲方委托县经开投资开发有限公司将嘉佳公司厂房面积4041.19平方米免费提供给乙方过渡使用，使用期限为2年，即从2018年11月10日至2020年11月9日止。甲方根据县政府的协议约定对乙方转移、新购设备进行评估核实，严格执行（《南部县东部地区新能源汽车汽配招商引资产业扶持优惠政策（试行）》的通知）相关规定，有权对转移的企业生产经营情况进行指导监督，若乙方未严格执行《投资协议书》约定内容或闲置厂房达三个月以上的，甲方有权单方面解除协议，收回乙方已享受的优惠政策并承担相应的违约责任。甲乙双方应全面、真实地履行本协议约定的所有内容，任何一方未履行或未完全履行本协议中的责任和义务，违约方除须继续履约外，还需要向守约方支付50万元违约金，本协议与《南部县招商引资项目投资协议书》具有同等法律效力等等。协议签订后，鑫得亿公司于2019年1月入驻嘉佳公司厂房，开始设备转移、调试等。2019年年底，新冠疫情发生后，鑫得亿公司关门至今。同时，2018年9月28日，原告委托县经开投资开发有限公司通过银行向被告鑫得亿公司支付产业转移补贴100万元。2019年2月3日、3月7日、5月17日、6月24日、9月2日及9月12日，原告分别委托县经开投资开发有限公司通过银行向被告鑫得亿公司支付产业转移、设备补贴款、整治食堂及宿舍楼补助款以及环评补贴款50万元、60万元、6万元、20万元、2万元及28.7万元。合计266.7万元。 2020年6月12日，四川义立律师事务所接受经开区管委会的委托，向鑫得亿公司发出《律师函》，要求鑫得亿公司于接此函一个月内全面投产，否则经开区管委会将解除与你司签订的《招商引资项目入驻协议书》，并要求你司退还优惠政策资金，承担从入驻到搬离之日的租金，同时将追究你司的违约责任并赔偿全部损失等。鑫得亿公司未作回复，至今亦未全面投产。 另查明，南部县工业集中区管理委员会于2019年11月18日经中共南部县委机构编制委员会更名为经开区管委会。 本院认为，南部县工业集中区管理委员已更名为经开区管委会，故经开区管委会系本案适格原告。 鑫得亿公司接受雄博公司的招引，于2019年1月31日与原告经开区管委会签订的《招商引资项目入驻协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。虽然鑫得亿公司入驻南部县后，遭遇新冠疫情不可抗力的因素影响，但南部县的新冠疫情仅经历了短短三个月左右，而鑫得亿公司在疫情过后全面停产，在收到经开区管委会委托的律师事务所发出的律师函后，仍然闲置厂房至今，显然违反双方合同约定，属于根本性违约，开发区管委会根据合同约定，有权单方面解除协议，收回鑫得亿公司已享受的优惠政策并要求鑫得亿公司承担相应违约责任等。关于原告主张的租金参照其与嘉佳公司的租金计算，合情合理，本院予以支持。原告主张的损失，因其未提供相应证据，故本院不予支持。对于原告主张的违约金，因双方签订的协议已明确约定违约方还需向守约方支付50万元违约金，故该主张，本院予以支持。关于原告主张的资金占有期间的利息损失问题，因违约金已能弥补原告的资金占有期间的利息损失，故该请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、解除原告四川南部经济开发区管理委员会与被告四川鑫得亿汽车零部件制造有限公司之间签订的《招商引资项目入驻协议书》； 二、被告四川鑫得亿汽车零部件制造有限公司于本判决生效之日起十日内撤离原告四川南部经济开发区管理委员会为其提供的租赁场地，并支付从2019年1月31日起至实际撤离租赁场地之日止的厂房租金（以租赁面积4041.19平方米为基数，按月租金7元/平方米标准进行计算）； 三、被告四川鑫得亿汽车零部件制造有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川南部经济开发区管理委员会返还优惠政策资金人民币266.7万元，并支付原告四川南部经济开发区管理委员会违约金50万元； 四、驳回原告四川南部经济开发区管理委员会的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费28136元减半收取14068元，保全费5000元，共计19068元，由被告四川鑫得亿汽车零部件制造有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 王琳琅 二〇二一年三月三日 法官助理 敬秋平 书 记 员 杜睿漪