四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川3401民初48号 原告：张**，男，汉族，1967年5月15日出生，四川省西昌市人，村民，住四川省西昌市。 委托诉讼代理人：肖颖龄，四川邛都律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：西昌市礼州镇陈远村村民委员会（统一社会信用代码：54513401ME15347346）。住所地：西昌市礼州镇陈远村11组。 法定代表人：张仕平，系该村民委员会主任。 原告张**诉被告西昌市礼州镇陈远村村民委员会（以下简称：陈远村委会）合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张**及其委托诉讼代理人肖颖龄，被告陈远村委会的法定代表人张仕平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张**向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付欠付工程款863924.70元及利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，其中欠付工程款720820.70元自2015年10月8日起计算至付清之日止，欠付工程款143104.00元自2013年2月3日起计算至付清之日止）；2.本案的诉讼费由被告负担。事实和理由：2012年5月6日，被告就陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程与原告签订了《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》，约定被告将陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程承包给原告施工，在合同中第五条对工程项目单价进行了明确，约定结算方式为“工程竣工后按实际工程量收方计算”，在合同中第六条约定：工程由原告全额垫资修建，工程竣工后由交通局、镇政府、村、组组织验收合格拨付工程款总额75%，剩余工程款年底全部付清；后原告全部履行了合同义务，双方于2013年2月3日形成了《工程收方清单》，工程经被告及相关部门验收合格并投入使用；2014年5月12日，被告就陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程与原告签订了《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》，约定被告将礼州镇陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程承包给原告施工，在合同中第五条对工程项目单价进行了明确，约定结算方式为“工程竣工后按实际工程量收方计算”，在合同中第六条约定：工程由原告全额垫资修建，工程竣工后由交通局、镇政府、村、组组织验收合格拨付工程款总额75%，剩余工程款年底全部付清；后原告全部履行了合同义务，双方于2015年10月8日形成了《工程收方清单》，工程经被告及相关部门验收合格并投入使用；上述两部分工程欠款被告迟迟未向原告支付，经原告多次追讨，被告分别于2020年8月19日、2020年10月12日就两项工程欠付的工程款向原告出具了《欠条》，确认：陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程尚欠原告工程款143104.00元，陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程尚欠原告工程款720820.70元，被告承诺将尽快调剂资金予以解决，但时至今日被告依然未向原告履行支付义务；现原告以维护自身合法权益为由提起诉讼。 被告陈远村委会辩称，原告所述是事实，工程确实做了，没有其他意见，现在村上经济困难，没有资金，被告现在做工程都是要找上门拨付款项，不是被告自己出资，被告有钱就向原告支付了，但确实无力支付，并且法定代表人都更换了几届，还是没有解决这个问题，被告只能尽力与原告协同有关部门尽快解决。 原告张**为支持其诉讼请求向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件1份，以证明原告的主体资格；2、原、被告就陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程签订的《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》复印件1份、《礼州镇陈远村2组水泥路面工程收方清单》复印件1份、《礼州镇陈远村2组水泥路面工程结算说明》复印件1份、被告就陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程欠款向原告出具的《欠条》复印件1份，以证明（1）2012年5月6日，被告与原告签订了《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》，约定被告将礼州镇陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程承包给原告施工，合同对双方的权利义务进行了明确约定，（2）2013年2月3日，案涉工程通过竣工验收，双方形成《工程收方清单》，后双方办理了结算，工程款总额为493104.00元，（3）经原告多次追讨，被告于2020年8月19日起向原告出具《欠条》，载明被告就陈远村2组主要路段硬化工程尚欠原告工程款143104.00元，并承诺尽快解决；3、原、被告就陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程签订的《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》复印件1份、《礼州镇陈远村8组、11组、13组水泥路面工程收方清单》复印件1份、《；礼州镇陈远村8组、11组、13组水泥路面工程结算清单》复印件1份、《礼州镇陈远村道硬化收方记录》复印件1份、被告就陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程欠款向原告出具的《欠条》复印件1份，以证明（1）2014年5月12日，被告与原告签订了《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》，约定被告将礼州镇陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程承包给原告施工，合同对双方的权利义务进行了明确约定，（2）2015年10月8日，案涉工程通过竣工验收，双方形成《工程收方清单》，后双方办理了结算，工程款总额为810820.70元，（3）经原告多次追讨，被告于2020年10月12日起向原告出具《欠条》，载明被告就陈远村8、11、13组主要路段硬化工程尚欠原告工程款720820.70元，并承诺尽快解决。 被告陈远村委会对原告张**提交的证据发表以下质证意见：对原告提交的证据1无异议；对原告提交的证据2、3，仅对《欠条》持有异议，《欠条》是出具过，但因更换法定代表人，所以对金额需要核实。 被告陈远村委会未提交证据。 因在庭审中，原、被告均未直接、明确对案涉工程已支付款项的具体金额进行确认，本院给予原、被告在庭审结束后一个星期的时间对已经支付的案涉工程款进行对账，在庭审结束后，原、被告于2021年3月1日向本院递交了由原、被告共同签字确认的已支付工程款单据，对涉及陈远村2组的工程，确认在2013年支付200000.00元，在2014年支付150000.00元，对涉及陈远村8、11、13组的工程，确认在2016年支付150000.00元，但原告仅领取90000.00元，另外60000.00元由陈远村付贾升林60000.00元户户通工程水泥款。 根据当事人的举证、质证和本案的庭审情况，本院认为：原告提交的证据1、2、3，客观、真实，本院予以采信。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年5月6日，原、被告签订了《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》，双方约定：被告将礼州镇陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程承包给原告施工，采用双包方式，用C25水泥混凝土浇筑，厚度为20cm，原浆磨平混凝土路面，在2012年6月28日前交付使用，混凝土每立方400.00元，挖运土方每立方18.00元，弃土回填砂石每立方40.00元，平整路面每平方6.00元，沟坎修补、浆砌堡坎每立方280.00元，安装涵管按照实际工程量计算，工程竣工后按实际工程量收方计算，工程由原告全额垫资修建，工程竣工后由交通局、村、组组织验收合格后拨付工程款总额的75%，剩余的年底全部付清；在合同签订后，原告依约进场施工，并在施工完工后将工程交付给被告使用，2013年2月3日，经当地镇、村、组干部及原告对礼州镇陈远村2组部分主要路段水泥硬化工程进行验收后，确认：C25砼964.00立方、浆砌堡坎90.70立方、回填砂石422.40立方、弃土运方1418.70立方、人工平整路面4811.80平方、砂砖砌挡墙141米、安装涵管36.00米，总工程款共计493104.40元，被告在2013年4月就该工程向原告支付工程款200000.00元，在2014年就该工程向原告支付工程款150000.00元；2014年5月12日，原、被告又签订了《礼州镇陈远村水泥混凝土村道硬化工程合同》，双方约定：被告将礼州镇陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程承包给原告施工，采用双包方式，用C25水泥混凝土浇筑，厚度为20cm，原浆磨平混凝土路面，在2014年12月28日前交付使用，混凝土每立方420.00元，挖运土方每立方18.00元，弃土回填砂石每立方40.00元，平整路面每平方6.00元，沟坎修补、浆砌堡坎每立方320.00元，路边水沟混凝土挡墙、支模每平方30.00元，安装涵管按照实际工程量计算，工程竣工后按实际工程量收方计算，工程由原告全额垫资修建，工程竣工后由交通局、村、组组织验收合格后拨付工程款总额的75%，剩余的年底全部付清；在合同签订后，原告依约进场施工，并在施工完工后将工程交付给被告使用，2015年10月8日，经当地镇、村、组干部及原告对礼州镇陈远村8、11、13组部分主要路段水泥硬化工程进行验收后，确认：C25砼1593.36立方、水沟挡墙混凝土97.30立方、浆砌堡坎53.59立方、路面弃土挖运土石方563.00立方、回填砂石155.00立方、人工平整路面7966.20平方、挡墙支模319.45平方、安装涵管58.00米，总工程款共计810820.70元，被告在2016年就该工程向原告支付工程款90000.00元；对剩余工程款，因原告催收未果，被告在2020年8月19日就礼州镇陈远村2组的未付工程款向原告出具了主要内容为“今欠到张**建设村村通路面水泥硬化工程，该工程已全部完工，并经我村及相关部门验收合格，并已投入使用，经结算我村尚欠张**工程款人民币143104.40元。我村委会将尽快调剂资金予以解决。”的《欠条》，被告在2020年8月19日就礼州镇陈远村8、11、13组的未付工程款向原告出具了主要内容为“今欠到张**建设村村通路面水泥硬化工程，该工程已全部完工，并经我村及相关部门验收合格，并已投入使用，经结算我村尚欠张**工程款人民币720820.70元。我村委会将尽快调剂资金予以解决。”的《欠条》；现原告以维护自身合法权益为由提起诉讼。另，在庭审中，被告未对原告所施工工程的质量提出异议。 本院认为，本案有两个争议焦点，1、本案的法律适用问题；2、对原告诉讼请求的处理。 焦点1，在本案判决前，《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日）已经生效，部分法律及司法解释已经失效，但依照《最高人民法院关于适用时间效力若干规定》第二条“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。”、第二十条“民法典实行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典实行后履行合同发生争议的，使用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。”的规定，因本案涉及的施工行为及主要费用的产生均系2021年1月1日之前发生，仅原告主张的支付迟延利息行为持续至《中华人民共和国民法典》施行后，因此，本案仍应适用《中华人民共和国民法典》施行前相应的法律及司法解释。 焦点2，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”、第五十六条“无效的合同或者被告撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”、《中华人民共和国建筑法》第十二条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”、第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，虽然原告系无施工资质的个人，但因案涉工程已经交付使用，并竣工验收合格，因此，原告有权请求参照双方签订的合同支付工程价款，对原告要求被告支付工程价款863924.70元的诉讼请求，结合庭审查明的事实，本院予以支持；对原告要求被告支付利息（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，其中欠付工程款720820.70元自2015年10月8日起计算至付清之日止，欠付工程款143104.00元自2013年2月3日起计算至付清之日止）的诉讼请求，结合前述内容，本案案涉的合同中并未有支付迟延支付工程价款的资金占用利息的约定且均系无效合同，在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条中所明确的范围为工程价款，而结合被告在2020年经双方结算后出具的两份《欠条》内容，也仅明确了未付工程价款的数额，并未对是否支付迟延支付工程价款的资金占用利息进行明确约定，所以原告依照双方所签订的工程合同、竣工验收文件的签订时间为基础，主张迟延支付工程价款的资金占用利息的理由并不充分，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国建筑法》第十二条，《最高人民法院关于适用时间效力若干规定》第二条、第二十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告西昌市礼州镇陈远村村民委员会在本判决生效后15日内向原告张**支付工程款863924.70元； 二、驳回原告张**的其他诉讼请求。 如逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计6219.50元，由被告西昌市礼州镇陈远村村民委员会负担（此款原告已垫付，被告在履行上述义务时径直给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  罗玉 二〇二一年三月十七日 书记员  郭翠 附本判决所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被告撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 《中华人民共和国建筑法》 第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 《最高人民法院关于适用时间效力若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。 第二十条民法典实行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典实行后履行合同发生争议的，使用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条、建设工程施工合同具有下列情形之一的，应根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。