湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初999号 原告：苏某，女，1985年1月13日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：吴斌，男，1987年7月15日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：吴某，男，2010年6月9日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：苏某（系吴某母亲），1985年1月13日出生，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：孙建波，湖南跃海律师事务所律师。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 负责人：唐国恒，该小组组长。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 法定代表人：唐中印，该村民委员会主任。 原告苏某、吴某、吴斌与被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组（以下简称“南西片十二组”）、长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会（以下简称“南塘村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏某及原告共同委托诉讼代理人孙建波，被告南西片十二组负责人唐国恒到庭参加诉讼。被告南塘村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏某、吴某、吴斌向本院提出诉讼请求：1、判令被告南西片十二组给付三原告独生子女家庭增加份额的集体收益款20800元；2、判令被告南塘村委会在保管被告南西片十二组财产范围内对被告南西片十二组上述给付义务承担补充责任；3、判令被告南西片十二组承担本案的全部诉讼费用。事实和理由:苏某系被告南西片十二组世居村民苏家亮之女。苏某1985年1月13日出生于被告南西片十二组处，苏某出生后户籍随父亲苏家亮落户在被告南西片十二组处，因而原始取得被告南西片十二组集体经济组织成员资格，户口类别属于农业家庭户口。苏某从出生到本案起诉之日其户籍除2020年5月份因小孩读书，短暂迁移到丈夫吴斌户籍处7个月外，36年来户籍一直在被告南西片十二组处，且一直在被告南西片十二组处生产、生活和学习到现在。苏某出生后，根据《农村土地承包法》，和父亲苏家亮和母亲吴小艳一起采取家庭承包的方式在被告南西片十二组组集体内承包有集体土地用于农业生产。苏某除在被告南西片十二组处承包有集体农业土地外，同时，作为一个农民和被告南西片十二组集体经济组织成员之一对本组投工投劳、交纳了上缴和农业税、参加了选举、拥有了选举权和被选举权，尽到了一个被告南西片十二组集体经济组织成员应尽的义务，也享受到了相应的权利。除此之外，苏某并没有被招用、录用为国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业正式职工，苏某并不是公务员、教师等享受财政拨款的行政单位和事业单位有编制人员。2009年12月9日，苏某和丈夫吴斌登记结婚，婚后，苏某的户口只在2020年5月份因小孩读书，短暂迁移到丈夫吴斌户籍处7个月、其它时间一直没有迁移到丈夫吴斌户籍所在的村，因此，苏某并不是吴斌户籍所在的村集体经济组织成员，她从未在吴斌户籍所在的村承包有山、田、水、土，从未享受过吴斌户籍所在的村任何集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费使用等方面的集体经济组织成员的相应待遇。2015年12月30日，苏某和丈夫吴斌去其所居住的长沙市望城区月亮岛街道办事处计划生育办公室办理了夫妻自愿终身只生育一个子女的计划生育手续，长沙市望城区月亮岛街道办事处向苏某和丈夫吴斌颁发了《独生子女父母光荣证》。到本案起诉之日，苏某和丈夫吴斌一直没有生育第二个子女，也没有收养其他子女。2017年7月21日，长沙市望城区征地拆迁事务所与苏家亮签订了《环城绿带二期（大泽湖段）项目房屋协议拆迁腾地补偿安置合同》，苏某被纳入苏家亮户一并补偿安置，苏某获得了相应的补偿、安置和社会保障。从2020年1月22日开始到本案立案之日，被告南西片十二组—共分配了2次集体收益款，共计向被告南西片十二组每一个集体经济组织成员分配了41600元集体收益款，但被告南西片十二组并没有按照法律、法规或规章的规定，给付三原告独生子女家庭增加份额的集体收益款20800元。被告南西片十二组分配的这2次集体收益款分别为：（1）2020年1月22日，被告南西片十二组因获得了集体土地征收补偿款1110000元，被告南西片十二组将获得的该笔集体收益款按人均6000元向本组集体经济组织成员进行了发放。（2）2020年4月8日，被告南西片十二组因2014年集体土地被征收，获得了6586000元土地征收补偿款，被告南西片十二组将获得的该笔集体收益款按人均35600元向本组集体经济组织成员进行了发放。三原告认为：苏某和吴某一直没有生育第二个子女，也没有收养其他子女，三原告属于独生子女家庭。根据法律、法规或规章的规定，三原告有权要求被告南西片十二组给付三原告独生子女家庭增加份额的集体收益款20800元，即增加独生子女家庭二分之一（50%）人份额的分配。因为苏某具有被告南西片十二组集体经济组织成员资格，是属于有权参与集体收益款分配的人员。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条规定“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”。第二十七条第一、二、三款规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”；“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”；“法律、法规或规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”。《》规定：“国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征收补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”。《》（湘卫法制［2016］4号）第二十二条第（二）项规定：“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额。1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一份额。”因此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。鉴于此，原告为维护自己的合法权益，根据法律、法规的规定，特提起诉讼，望判如所请。 被告南西片十二组辩称,有些外嫁女子女都是在征收之后出生，因此其想要组上的集体收益是没有道理的。且外嫁女的配偶户口迁到被告组上是不需要组上同意，因此其不属于组集体成员不应享受组上的收益分配。在组上组规民约约定外嫁女及其子女不享受组集体任何收益分配。此笔征收款已经发放完毕，组上已经没有资金再去给予各原告进行分配。征收款的分配协议都是各户户主代表签字认可的。 被告南塘村委会未到庭参加诉讼，未予答辩。 本院经审理认定事实如下： 苏某于1985年1月13日出生，苏某出生后随其父亲苏家亮落户于被告南西片十二组。2009年12月9日，苏某与长沙市望城区××街道××村××组居民吴斌登记结婚。2010年6月9日，苏某与吴斌共同生育吴某，吴某出生后随父亲吴斌落户于长沙市望城区××街道××村××组。2015年12月30日，苏某、吴斌领取了《独生子女父母光荣证》。2020年8月5日，苏某的户籍迁入长沙市望城区××街道××村××组随丈夫吴斌落户；2020年12月31日，苏某户籍因父母子女投靠迁回被告南西片十二组随其父亲落户，此后苏某户籍未在迁出被告南西片十二组。 2017年7月21日，苏家亮家庭户因环城绿带二期（大泽湖）项目征拆安置，并与长沙市望城区征地迁出事务所签订了拆迁腾地补偿安置合同，该合同载明的家庭成员包含苏某。 2020年1月22日，南西片十二组将该组土地被征收所获得的集体收益以人均6000元的标准向其组民发放；2020年4月8日，南西片十二组将该组土地被征收所获得的土地补偿款以人均35600元的标准向其组民发放，该组分配款项过程中，对于2019年的新增人口亦给予了分配。前述2笔款项共计41600元，南西片十二组未向原告发放独生子女家庭增加的份额。 另查明，长沙市望城区月亮岛街道银星村村民委员会出具证明证实：苏某户口在该村期间其本人未享受拆迁补偿任何待遇及组上任何分配。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、出生医学证明、《独生子女父母光荣证》、《民事判决书》、签到表、2020年1月22日南西十二组土地征收金额分配表、长沙市望城区月亮岛街道银星村村民委员会的《证明》，庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为苏某、吴斌、吴某作为独生子女家庭是否应增加集体收益款分配以及增加多少份额收益款分配。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1、父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，苏某出生后随父亲落户于南西片十二组，原始取得南西片十二组集体经济组织成员资格，之后其户籍在2020年8月5日迁出被告南西片十二组，但其在2020年8月5日户籍迁出被告南西片十二组前具有南西片十二组的集体组织成员资格，苏某在2020年8月5日前享有同其他组民同等的权利。苏某与吴斌结婚后生育吴某，并申领了《独生子女父母光荣证》，无证据证明苏某、吴斌生育第二个孩子，故苏某、吴斌、吴某属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加二份之一人份额的权利。南西片十二组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。南西片十二组共计分配案涉集体收益人均41600元时间均在2020年8月5日苏某迁出户口前，未向原告发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的份额，侵害了原告的合法权益，故原告主张南西片十二组给付独生子女家庭增加份额的集体收益款20800元，符合法律规定，本院予以支持。 南西片十二组系南塘村委会的下属村民小组，南塘村委会对村民小组具有一定的监督、管理和指导职责，但南塘村委会并非南西片十二组上述案涉款项的受益方，亦非南西片十二组上述案涉款项分配的决议主体，故由南塘村委会在××组的财产范围内对南西片十二组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告苏某、吴斌、吴某独生子女家庭增加份额的集体收益款20800元； 二、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会在保管被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费320元，因适用简易程序减半收取160元，由被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第十二村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二一年三月二十四日 法官助理 陈 潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。