四川省广安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川16民终212号 上诉人(原审原告):镇坪县城乡建设有限公司，住所地陕西省安康市镇坪县城关镇财政局二楼。 法定代表人：谌俊，董事长。 委托诉讼代理人：于兴江，陕西腾浩律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：李军，男，1985年1月2日出生，汉族，住四川省华蓥市。 委托诉讼代理人：邓建伟，四川明致律师事务所律师。 原审第三人：镇坪县万兴房地产开发有限公司，住所地陕西省安康市镇坪县城关镇小河口3-85号。 法定代表人：范洪汉，执行董事。 原审第三人：范洪汉，男，1971年11月2日出生，汉族，住重庆市巫溪县。 原审第三人：张芮，男，1977年3月10日出生，汉族，住重庆市巫溪县。 上诉人镇坪县城乡建设有限公司因与被上诉人李军、原审第三人镇坪县万兴房地产开发有限公司、原审第三人范洪汉、原审第三人张芮案外人执行异议之诉一案，不服四川省华蓥市人民法院（2020）川1681民初950号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月27日立案后，因当事人没有提出新的事实、证据及理由，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 镇坪县城乡建设有限公司上诉请求：撤销原判决，改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：镇坪县万兴房地产开发有限公司的商品房预售许可证没有被撤销的事实客观存在，仍然具有法律效力，镇坪县城乡建设有限公司购买案涉房屋时，并不知道国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证被撤销，镇坪县城乡建设有限公司购买案涉房屋价格合理，且支付了全款，属于善意取得，应依法确认镇坪县城乡建设有限公司取得了案涉房屋的所有权和合法占有权。镇坪县万兴房地产开发有限公司虽然将案涉的106套房屋给李军办理了预告登记，但李军与镇坪县万兴房地产开发有限公司在2016年5月27日解除了房屋买卖合同，该预告登记已经失效，一审法院对案涉房屋查封没有法律依据。 李军辩称，镇坪县城乡建设有限公司违反《中华人民共和国房地产管理法》第三十八条强制性规定，违反陕西省及安康市关于移民安置回购商品房必须五证齐全的政策规定，违法违规购买案涉房屋，即使已经付清房款，因不属于善意取得，不享有物权期待权，更不享有足以排除执行的民事权利，请求驳回上诉、维持原判。 镇坪县城乡建设有限公司向一审法院起诉请求：1.对标的物停止执行，依法解除对镇坪县万兴魅力城楼盘共计106套11028.23平方米的房屋的查封；2.确认镇坪县城乡建设有限公司对案涉106套11028.23平方米的房屋享有所有权和合法占有权。 一审法院认定事实：李军与镇坪县万兴房地产开发有限公司存在民间借贷法律关系，为保证债权的顺利受偿，双方签订了《商品房买卖合同》，并于2016年5月23日在陕西省镇坪县房地产管理所办理了“万兴魅力城”楼盘共计106套房屋的预告登记。房屋总面积为11028.23平方米。2016年5月27日，李军与镇坪县万兴房地产开发有限公司、范洪汉签订《解除商品房买卖合同协议》，与镇坪县万兴房地产开发有限公司、范洪汉、张芮签订《借款合同》主要约定，1.双方解除购房合同，镇坪县万兴房地产开发有限公司应退还李军的购房款9000000元，因公司现阶段资金短缺，自愿将9000000元转为借款并支付利息；2.范洪汉、张芮自愿作为共同借款人，与镇坪县万兴房地产开发有限公司共同承担借款清偿义务；3.借款期限为2016年5月24日至2016年11月23日，月利率为3%。双方因履行《借款合同》发生争议，李军于2019年11月4日起诉至一审法院并申请诉讼保全。该院于2019年11月5日作出（2019）川1681民初1902号民事裁定书，裁定对镇坪县万兴房地产开发有限公司、范洪汉、张芮价值9500000元的财产采取保全措施。2019年11月13日，一审法院向镇坪县自然资源局不动产登记中心送达了（2019）川1681执保294号协助执行通知书及（2019）川1681民初1902号民事裁定书，查封预告登记的相关房产106套。 镇坪县城乡建设有限公司系国有独资公司，经营范围为城镇建设开发、经授权的公共资产开发转让、公益性项目建设等。2016年12月16日，镇坪县人民政府召开专项问题办公会议（第五十一次）确定，原则同意将万兴魅力城库存商品房作为易地扶贫移民搬迁安置用房；由镇坪县城乡建设有限公司在2016年12月底与镇坪县万兴房地产开发有限公司就万兴魅力城库存房屋回购事宜进行对接；由县国土资源局（搬迁办）负责，2017年4月底前完成土地用地供地方案（80%安置房分摊土地面积采取无偿划拨方式，20%办理土地出让手续）。2017年4月至8月期间，镇坪县城乡建设有限公司、镇坪县移民（脱贫）搬迁工作办公室完成了万兴魅力城房屋价格的成本审计、房价听证、汇总上报工作，拟回购存量商品房214套。2017年8月3日，镇坪县万兴房地产开发有限公司、镇坪县城乡建设有限公司、镇坪县住建局、镇坪县国土局（搬迁办）、镇坪县财政局等共同就存量房214套进行了交接。2017年8月8日，镇坪县城乡建设有限公司（回购方、甲方）与镇坪县万兴房地产开发有限公司（房源方、乙方）签订《存量商品房回购协议》主要约定，甲方回购乙方建设的位于城关镇小河安置社区规划范围内的二号楼和三号楼剩余未销售的存量商品房214套（24688.43平方米）用于安置移民（脱贫）搬迁，回购房源总价款为44932942.6元；房屋回购后涉及土地、房屋所发生的一切经济及法律责任由乙方承担。2017年9月29日，镇坪县移民（脱贫）搬迁工作领导小组办公室作出的《关于城关镇小河锦绣城安置社区万兴魅力城住宅小区安置房屋的情况说明》〔镇移领办函（2017）1号〕载明：在回购房源前，已对城关镇小河锦绣城安置社区万兴魅力城住宅小区进行全面调查走访；根据镇坪县搬迁办从陕西省移民搬迁信息系统中统计，2015年-2016年自发在万兴魅力城购买房屋的移民搬迁户共114户，已全部制作安置花名册并正式签订协议；2017年-2020年拟在城关镇小河锦绣城安置社区万兴魅力城住宅小区安置移民（脱贫）搬迁户214户，万兴魅力城住宅小区开发商已规范土地使用手续，开发商未将回购房源作为银行抵押。2017年10月11日至2018年12月24日期间，镇坪县城乡建设有限公司已向镇坪县万兴房地产开发有限公司付清全部回购款44932942.60元。 房屋回购后，镇坪县城乡建设有限公司、镇坪县移民（脱贫）搬迁工作领导小组办公室将房屋用于搬迁户安置。经镇坪县城乡建设有限公司核实，截止目前，214套房屋中已有66户入住并与镇坪县城乡建设有限公司签订安置协议，其中一审法院查封的106套房屋中有7户入住。2020年4月28日，经镇坪县城乡建设有限公司申请，镇坪县不动产登记中心出具《不动产登记资料查询结果证明》载明，镇坪县万兴房地产开发有限公司在镇坪县城关镇小河村党校路无不动产登记相关档案资料。 关于案涉房屋，镇坪县万兴房地产开发有限公司曾办理了国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、房屋预售许可证，后来相关部门于2012撤销案涉房屋的建设用地批准书，于2013年撤销建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，案涉房屋预售许可证有效期为2013年1月18日至2014年1月18日。 镇坪县城乡建设有限公司于2020年5月19日向一审法院提出执行异议，请求撤销（2019）川1681执保294号协助执行通知书。一审法院于2020年5月19日作出（2020）川1681执异13号执行裁定书，裁定驳回镇坪县城乡建设有限公司的异议请求。镇坪县城乡建设有限公司在法定期间，向该院提起案外人执行异议之诉。 一审法院认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定，“下列房地产，不得转让：……（三）依法收回土地使用权的……”。本案中，在镇坪县城乡建设有限公司与镇坪县万兴房地产开发有限公司签订《存量商品房回购协议》前，案涉房屋的用地、修建审批手续均被撤销，截至本案法庭辩论终结时，镇坪县城乡建设有限公司未提供案涉房屋相关的合法用地与修建审批手续，证明自己对案涉房屋享有合法的所有权，故镇坪县城乡建设有限公司对于案涉房屋不享有物权期待权，亦不享有足以排除强制执行的民事权利。镇坪县城乡建设有限公司的诉讼请求，证据不足，该院不予支持。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决：驳回镇坪县城乡建设有限公司的诉讼请求。案件受理费100元，由镇坪县城乡建设有限公司负担。 二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。 本院认为，案涉房屋为镇坪县万兴房地产开发有限公司开发建设的万兴魅力城楼盘中的部分房屋，镇坪县万兴房地产开发有限公司曾办理了该楼盘的国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证，后相关部门于2012年撤销案涉房屋的建设用地批准书，于2013年撤销建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，案涉房屋预售许可证有效期为2013年1月18日至2014年1月18日。2017年8月8日镇坪县城乡建设有限公司与镇坪县万兴房地产开发有限公司签订《存量商品房回购协议》时，案涉房屋的用地、修建审批手续早已被撤销，且至今仍处于被撤销状态，故镇坪县城乡建设有限公司对案涉房屋不享有物权期待权，不享有足以排除人民法院强制执行的民事权益。案涉房屋为镇坪县万兴房地产开发有限公司开发建设，人民法院可以对其采取保全措施。 综上所述，镇坪县城乡建设有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由镇坪县城乡建设有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杨昌礼 审 判 员 黄 平 审 判 员 冯 文 二〇二一年三月三十一日 法官助理 彭 曦 书 记 员 李星坤