天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0114民初15135号原告：天津市武清区河北屯镇甄马庄村村民委员会，地址：天津市武清区河北屯镇甄马庄村。法定代表人：杨顺山，村主任。委托诉讼代理人：徐占国，天津津北斗律师事务所律师。被告：甄景江，男，1970年8月8日出生，汉族，住北天津市武清区。委托诉讼代理人：廉凤全，男，1967年6月22日出生，汉族，住天津市武清区。原告天津市武清区河北屯镇甄马庄村村民委员会（以下简称甄马庄村委会）与被告甄景江农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年12月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告甄马庄村委会的委托诉讼代理人徐占国，被告甄景江的委托诉讼代理人廉凤全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。甄马庄村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即清除承包地面上的构筑物及其他杂物，向原告交回土地使用权（土地1.5亩，承包费750元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年9月28日,原、被告签订《农村集体土地承包经营合同》约定,原告将村东废弃坑池发包给被告用于堆放杂物,土地承包期限自2010年9月29日至2040年9月29日,承包费750元被告一次交清。依约定,原告将土地交给被告使用。2012年4月,被告未征得原告同意且未办理任何合法手续的情况下在承包地内建起了房屋。河北屯镇政府2012年4月25、2015年9月7日两次给被告下发停建、整改通知,被告对此不予理睬。2019年3月19日,河北屯政府再次通知被告拆除违法建筑无果的情况下予以强行拆除。但土地已造成严重硬化,丧失土地农用的功能。2020年8月24日,原告依据《合同法》九十四条一款四款的规定为被告下发了《解除合同通知书》,被告收到通知时间为2020年8月25日,至此,双方所签合同已解除。被告对解除合同通知未提出异议,也未在法定期限内提出确认解除效力之诉。原告多次要求被告清除承包地内构巩物及其他杂物,将承包地交回原告,被告不予理睬,故此案成诉。甄景江辩称，不同意原告诉讼请求。原告要求交回土地使用权不同意。从合同签订日期是到2040年，所以被告不同意交回土地使用权，合同期限还没有到期，天津市武清区人民法院民事判决书2019津0114民初7180号，当中在本院认定的事实：原、被告签订的农村土地承包合同系双方真实意思表示，合同内容明确了甄马庄村村委会发包的状况为堆放的杂物，甄马庄村村委会不存在欺诈行为，该合同真实有效，原告坚持合同无效，但不符合合同无效的条件，人民法院应驳回，被告承包就是一个废旧的池子，是由被告方垫平的。本院经审理认定事实如下：甄景江系甄马庄村委会村民，2010年9月28日，甄马庄村委会与甄景江签订农村土地承包经营合同，甄马庄村委会将甄马庄村东废弃坑池（南至刘凤臣东侧、北至杨顺福东侧，宽18米）发包给甄景江，用于堆放杂物，土地承包期限自2010年9月29日始至2040年9月29日止。双方约定，甄景江在承包期内一次性交纳承包费750元。甄景江曾于2019年5月23日作为原告起诉甄马庄村委会作为被告农村土地承包合同纠纷一案，案号（2019）津0114民初7180号,该案查明：“合同签订后，甄景江清理了承包地块上原有的垃圾并填土改造。2012年4月，甄景江在该地块上建造建筑物时，被当地行政执法部门制止。2012年5月21日，甄马庄村部分两委会成员、村民代表为原告出具证明，确认甄景江承包的土地原来由村民堆放垃圾，现发包给甄景江，准许其垫平后建临建用。此后，甄景江继续在承包地块中建造建筑物。2015年9月7日，天津市武清区河北屯镇人民政府再次向甄景江下达责令停止建设、限期整改决定书，责令甄景江立即停止建设并限期将违法建筑物拆除。2019年5月，河北屯镇综合执法大队再次要求甄景江拆除违章建筑，否则将予以强制拆除。甄景江向本院提起诉讼，请求判令土地承包合同继续履行或赔付因解除合同给其造成的经济损失30万元（以鉴定结论为准）。成讼后，甄景江申请本院委托鉴定评估机构对填坑用土方工程量及两栋房屋工程量和造价进行鉴定评估，本院委托天津广厦工程造价咨询有限公司进行鉴定评估，鉴定结论为：甄马庄村东南两栋房屋工程量及填坑用土方工程量项目金额为430171元。甄景江变更了原诉讼请求，但未明确要求认定土地承包合同无效。现该地块内的两栋房屋已被土地行政执法部门强制拆除。”该案认定：“原、被告签订的农村土地承包经营合同系双方当事人的真实意思表示，合同内容明确了甄马庄村委会发包的土地状况为堆放杂物的废弃坑池，土地的用途也为堆放杂物，甄马庄村委会并不存在欺诈行为，该合同合法有效。该地块为农用地，作为该地块的所有权人，村集体经济组织有权向村集体组织成员发包，该发包行为并不违反法律的强制性规定。承包人应当按照合同约定使用土地，强调因违章建筑行为被处罚并不能作为合同无效的依据。原告以合同无效为由要求被告赔偿经济损失，不应予以支持。合同是否有效是本院首先应当查明和认定的事实，原告有权选择适当的法律关系主张权利，原告以合同无效为由提出诉讼主张，本院不应超出其诉讼请求的范围；当事人的诉讼主张应当有合乎法律规定的依据，合同无效、合同被撤销或合同解除均产生不同的法律后果，人民法院适用的法律规定也完全不同，原告坚持合同无效，但不符合合同无效条件的，人民法院应当驳回原告的诉讼请求。”判决：“驳回原告甄景江的诉讼请求。”2020年8月24日,甄马庄村委会依据《合同法》九十四条一款第四项的规定为被告下发了《解除合同通知书》,甄景江收到通知时间为2020年8月25日,至此,甄马庄村委会认为双方所签合同已解除。甄景江对解除合同通知未提出异议,也未在法定期限内提出确认解除效力之诉。甄马庄村委会称多次要求甄景江清除承包地内构筑物及其他杂物,将承包地交回,甄景江不予理睬,故成诉。现在原、被告双方订立的农村土地承包经营合同的现状：原告代理人称2020年8月24日以前始终由被告方使用，原来的建筑物拆除了，2020年8月25日接到解除通知书后，合同应该不存在，土地仍由被告方使用；被告代理人称：就是原告提供照片的样子，仓库清理干净了，镇政府没有拆除牛棚，牛棚一直存在，是镇政府允许的。原告代理人称没听说政府允许使用。本院认为，甄马庄村委会依据《中华人民共和国合同法》第九十四条一款第四款的规定向甄景江下发了《解除合同通知书》,甄景江于2020年8月25日收到通知,双方所签合同已解除。甄景江对解除合同通知未提出异议,未在法定期限内提出确认解除通知的效力之诉。故原告请求交回土地的诉讼请求应予支持。原告请求判令被告立即清除承包地面上的构筑物及其他杂物，因承包用途是堆放，原告违建已被责令拆除，现状构筑物如系违建，建议向相关部门反映。被告承包经营的地块所有权人是原告，被告在其承包经营地块构筑物等其他财产，属于被告在承包期限内增添的附属物，应按相关规定办理。此案经本院调解未果，故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第九十四条，第九十六条、第九十七条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第86条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十四条的规定，判决如下：一、被告甄景江于判决生效后20日内返还2010年9月28日承包原告天津市武清区河北屯镇甄马庄村村民委员会土地1.5亩；二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告甄景江担负。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  王志远二〇二一年三月五日书记员  于培培附判决所依据法律法条：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第86条非产权人在使用他人财产上增添附属物，财产所有权人同意增添，并就财产返还时附属物有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有权人；造成财产所有权人损失的，应当负赔偿责任。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。