贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2021）黔2601民初142号原告：凯里市鹏程华益商务有限公司，住所地：贵州省凯里市城西街道未来城九栋一层，统一社会信用代码：91522601MA6HG07H49。法定代表人：吴秀灵。委托诉讼代理人：唐兰，贵州贵信律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：朱艳琦，贵州贵信（黄平）律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：贵州途广农贸市场管理有限公司，住所地：贵州省凯里市环城西路200号，统一社会信用代码：91522601MA6HJU6R8T。法定代表人：姜华顺。被告：姜华顺，男，1973年4月28日出生，苗族，住贵州省锦屏县。上述二被告共同委托诉讼代理人：杨昭榴，女，1965年9月21日出生，侗族，住贵州省三穗县，代理权限为特别授权。被告：李晓琴，女，1981年3月25日出生，汉族，住四川省青神县。原告凯里市鹏程华益商务有限公司（以下简称：鹏程公司）诉被告贵州途广农贸市场管理有限公司（以下简称：途广公司）、姜华顺、李晓琴合同纠纷一案，本院2021年1月4日立案受理后，依法适用简易程序于2021年1月22日公开开庭进行了审理。原告鹏程公司的法定代表人吴秀灵及委托诉讼代理人唐兰、朱艳琦，被告途广公司与被告姜华顺（途广公司法定代表人）共同委托诉讼代理人杨昭榴，被告姜华顺与被告李晓琴均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告鹏程公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告途广公司于2020年7月15日签订的《合作协议》；2.判令原告不赔偿被告建设高溪临时菜市场的费用；3.判令被告途广公司十日内向原告赔偿半年租金66000元；4.判令被告姜华顺、李晓琴与途广公司共同承担向原告赔偿半年租金66000元；5.本案诉讼费及保全费由被告承担。事实及理由：2020年7月10日，为了加快推进环城西路高溪临时菜市场自搭建拆除及升级改造工作，原告主管部门举办高溪临时菜市场升级改造竞争谈判会，被告途广公司法定代表人姜华顺参加该会，并取得高溪临时菜市场场地建设及经营管理权。2020年7月15日，原告与被告途广公司签订《合作协议》。合同对租赁期限、租金、保证金支付方式、升级改造期限、双方的权利义务、违约责任和合同的解除等进行了约定。合同签订后，被告途广公司未按期完成菜市场的升级改造，导致菜市场不能按时投入使用，且菜市场投入使用后，被告途广公司管理不善，多次因收费问题与高溪临时菜市场经营户发生冲突，进而发生群体聚集、上访等事件。被告途广公司也曾将市场直接关闭，经营户与被告途广公司矛盾不断升级，现经营户未能入场经营，占道经营现象严重，给凯里文眀城市建设带来严重影响，且被告途广公司未将建临时市场的工程款项支付给施工方，临时市场顶蓬被施工方部分撒除。为了市场能够进行正常经营，原告多次向被告途广公司发出整改通知，被告途广公司未能完成整改。原告与被告途广公司签订合同目的不仅获取租金，最重要是规范经营场所，让经营户有一个良好的经营环境，但被告途广公司与经营户之间多次发生纠纷，经多次调解均无果，矛盾不断升级。根据《合作协议》第七条：“乙方有下列行为之一的，甲方有权单方解除本合同，不予赔偿乙方建设费用，同时，乙方的建设成果收为甲方所有并赔偿甲方半年租金：……7.乙方经营管理不善，与经营户发生严重冲突，或因三分之二的经营户不认可乙方经营管理的；8.不能按时建设完成菜市场投入使用的”之约定，被告途广公司的行为已达到解除合同的条件。按合同约定，原告将不予赔偿被告的建设费用，被告途广公司还需向原告赔偿半年租金即66000元。同时，被告途广公司系个人独资企业，属被告姜顺华及妻子李晓琴共同管理经营，根据《中华人民共和国个人独资企业法》规定，应当由被告姜华顺、李晓琴与途广公司共同承担责任。综上所述，被告途广公司不仅违反合同约定，也无法达到原告签订该合同的目的，故原告提起诉讼，请法院支持原告的全部诉讼请求。被告途广公司、姜华顺、李晓琴辩称：依法驳回原告的诉讼请求；撤销《合作协议》中明显损害对方利益，显失公平部分的第二、三、四、七、六项第(6)款；判决依照《城西街道办事处关于环城西路髙溪临时菜市场升级改造实施方案》规定的政策的第二条第3、4项规定，对未尽合作义务行为造成被告未能正常经营的损失；判决原告返还已经上交的租金35000元；判决原告因在菜市场办公室张贴“收回市场”的函，引起一系列的恶劣事件，对被告造成了严重的负面影响与精神打击，精神损失赔偿20万元；驳回被告李晓琴是该案中不适格的主体；依法解除对被告账号的冻结；判决原告自行承担本案诉讼费和保全费。事实与理由：被告“途广公司”未违反《合作协议》中任何一条，而是原告严重违反《城西街道办事处关于环城西路高溪临时菜市场升级改造实施方案》中“合作方具体负责，工贸公司全力协助”的义务，导致长期到该市场商贩不愿意交租金而闹事。原告协助不阻止，反而贴函公告要收回市场，导致商贩公开在被告市场周围设摊，堵住他人进入市场招商。原告诉称被告违反《合作协议》中“乙方经营管理不善，与经营户发生严重冲突，或者三分之二经营户不认可乙方经营管理的”的规定，事实上，被告于2018年就开始在该市场上经营管理商户，并未发生过任何严重冲突。为何现在被告与原告合作后，这些商户不服管理呢?其原因就是原告鹏程公司不断的送函给被告途广公司，称收回市场，导致事态扩大，并处于瘫痪状态至今。原告称被告违反“不能按时建设完成菜市场投入使用的”的规定，事实上，被告为了配合城西街道办事处创建精神文明建设，提前使用市场。2020年7月17日，原告鹏程公司拿了城西街道发的《通告》到高溪临时菜市场去张贴，告知经营户“……7月17日17:30前自行搬离高溪临时菜市场，改造期间临时安置在大地春城大门的公厕前的空地，待菜市场升级改造完成后重新报名登记进驻经营。”但被告途广公司2020年7月20日施工过程中，有少数经营户依然没有搬离，甚至阻止被告途广公司请来的临时工人施工。被告微信请示原告鹏程公司总经理吴秀灵，但没有得到及时处理，因此延误工期一个星期。被告途广公司在修剪树枝时，遇到高压电线从树枝上过，被告便用微信请示原告鹏程公司总经理吴秀灵，但吴秀灵却推诿，造成工期延误两天。2020年7月23日，被告途广公司按施工图纸挖钢柱承台基础时，遇到不明水泥板，怀疑是电缆沟，为此只能用人工挖掘，此事造成挖机停工三天，延误了工期三天。2020年7月25日之前，被告途广公司在挖钢柱承台基础放线时，看到相关单位的电杆阻挡其中一条主钢架梁，被告就口头请示原告协调相关单位移除电杆，但直到现在那根电杆依然没有移除，此事延误了四天工期。原告称“违反协议有关规定，经甲方指出仍未整改的”规定，原告作为一级政府部门，虽然成立了领导小组，明确由吴秀灵具体负责协调、确保市场的正常运营，但事实上，原告不解决矛盾，反而张贴收回市场的公告，使矛盾不断升级。原告拟订的《合作协议》完全违背《城西街道办事处关于环城西路高溪临时菜市场升级改造实施方案》互惠互利的原则，损害了合作方的投资利益，该《合作协议》违反了合同法第54条“损害他人合法权益，显失公平”的规定。因此，特向法院请求依法给予撤销第二、三、四、七、六款(第6)项。根据当事人所举证据及陈述，本院经审理认定事实如下：原告鹏程公司（甲方）与被告途广公司（乙方）于2020年7月15日签订《合作协议》（高溪临时菜市场场地出租协议），该协议主要内容为：一、承租场地位置、面积，高溪临时菜市场位于环城西路高溪段大地春堿小区地下停车场出口处垃圾站的两侧，占地面积为1000余平方米。二、租赁期限，自2020年7月13日起至2024年7月12日止。三、租金、保证金及支付方式，乙方租赁甲方菜市场每月缴纳租金11000元，乙方负责全额出资建设菜市场并负责后期经营管理。租金从2020年8月12日起算。乙方于每月15日前将当月租金打入甲方指定账户，逾期每日按照月租金的5%加收滞纳金，租金自第三年起，按照每年8%的比例上浮。四、升级改造期限，升级改造限定于2020年8月10日前完成，并于2020年8月12日正式投入使用。五、甲方的权利义务：1.甲方确保高溪临时菜市场场地的合法使用；2.甲方负责对乙方的建设规划方案进行审核确定；3.甲方负责对乙方的管理与监督，乙方须无条件服从，以确保市场秩序规范有序，符合凯里市城市建设管理要求。六、乙方的权利义务：1.乙方负责出资对场地进行规划建设，其规划建设须得到甲方同意许可，当建设规划调整或变动，须向甲方正式书面报告并征得甲方的正式书面同意；2.按照双方的有关约定对市场进行有关建设、经菅管理、设施设备维护等实际工作；3.乙方须做好建设以及经菅管理全过程中的安全保障，发生的安全问题由乙方自行承担；4.乙方须按约定的份额按时定期将租金打到甲方指定的账户；5.乙方应依法保护和合理利用市场，保护好经营和基础等设施；6.乙方管理的市场若被政府规划使用，租期未满3年，根据有关补偿政策，由乙方建设的归乙方所有，其他的归甲方所有，超过三年(含)，其建设的设施设备不再属于乙方；7.乙方可根据经营管理需要，进行必要的建设，须得到甲方的书面同意许可；8.乙方负责办理有关建设规划、经营管理、消防安全等有关手续，甲方可给予必要的协助；9.乙方建设完成后，须向甲方如实报备建设总共费用。七、违约责任和合同解除。甲方有下述行为之一的，乙方有权单方面解除本合同，同时甲方在总建设费的基础上增加10%赔偿予乙方：1.因甲方手续办理不完善，导致乙方未能正常使用场地的；2.甲方未履行合同约定，同时与第三方进行同性质合作的；3.甲方擅自改变协议或单方面解除协议的。乙方有下列行为之一的，甲方有权单方面解除本合同，不予赔偿乙方的建设费用，同时，乙方的建设成果收为甲方所有并赔偿甲方半年的租金：1.未按本合同规定延期超过十日(含)以上，或经甲方通知三日内(含通知当日)未将租金足额一次性打到甲方账户的；2.乙方管理不善，发生重大安全事故或重大矛盾纠纷的，乙方仍承担应有的责任；3.未得到甲方的书面许可，擅自改变规划布局，不符合城市建设要求的；4.乙方同意或默许商户在市场上违法经营的；5.乙方管理不善，经甲方连续三次(含)以上要求整改并未整改或整改不彻底的；6.乙方擅自改变协议或单方面解除协议的；7.乙方经营管理不善，与经营户发生严重冲突，或是三分之二的经营户不认可乙方经营管理的；8.不能按时建设完成菜市场投入使用的；9.违反协议有关规定，经甲方指出仍未整改的；发生自然灾害等不可抗拒的力量，或政府对城市建设规划、或相关政策调整等导致市场不能正常使用的，甲乙双方不承担任何责任。上述协议签订后，被告途广公司未能在2020年8月10日前完成菜市场的升级改造。为此，原告鹏程公司在2020年8月23日向被告途广公司发函，要求被告途广公司务必在2020年8月25日建设完工并投入使用。合同履行过程中，原、被告因菜市场经营管理等问题发生矛盾协商未果后，原告遂于2020年1月4日向本院提起本案诉讼。案件审理过程中，因原、被告意见分歧较大，案经本院调解未果。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。本案的争议焦点为涉案《合作协议》（高溪临时菜市场场地出租协议）是否应当解除。本院认为，合同约定的解除条件成就时，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院应当审查违约方的违约程度是否显著轻微，是否影响守约方合同目的实现，根据诚实信用原则，并兼顾公平原则，确定合同应否解除。本案原告鹏程公司与被告途广公司之间并非单纯的租赁合同关系，根据双方签订的《合作协议的内容》，并结合《城西街道办事处关于环城西路高溪临时菜市场升级改造实施方案》的内容，可以得知被告途广公司的义务主要系出资改造高溪临时菜市场、经营管理菜市场、按月向原告交纳租金，主要权利系对菜市场享有经营管理权（含收取入驻商户租金）。现被告途广公司已出资完成菜市场的升级改造，且已向原告支付原告提起诉讼前的租金，菜场投入使用前的合同义务已基本完成。虽然被告存在逾期完成菜市场的升级改造工程，但因逾期时间较短，并未影响原告合同目的的实现，故原告以被告途广公司逾期完成菜市场升级改造，主张解除合同，理由不能成立。关于原告以被告途广公司经营管理不善，与经营户发生严重冲突为由，主张解除合同的问题。本案中，原、被告所举证据均未能充分证明被告途广公司与经营户之间的发生纠纷系因被告途广公司的单方过错造成。同时，原告作为被告途广公司的合作方，对被告途广公司与经营户之间的矛盾负有一定的协调义务。另外，虽然被告途广公司经营管理出现问题，但该行为并未影响原告实现向被告途广公司收取租金的合同目的。因此，原告以被告途广公司经营管理不善，与经营户发生严重冲突为由，主张解除合同，但提交的证据未能充分证明与经营户发生冲突的过错在于被告途广公司，应承担举证不能的法律后果。综上，被告途广公司的违约程度较轻，并未影响原告合同目的的实现，故对原告请求解除合同的诉请本院不予支持，同理，对于原告的其他诉讼请求，本院也不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法典》第六条、第七条、第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十三条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告凯里市鹏程华益商务有限公司的诉讼请求。案件受理费减半收取1470元，财产保全申请费680元，共计2150元，由原告凯里市鹏程华益商务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。审判员  王金贵二〇二一年三月一日书记员  文生燕