甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初6385号原告：李某，山东省单县人，自由职业，住山东省单县，现住甘肃省张掖市。委托诉讼代理人：陈某，甘肃昭武律师事务所律师。被告：王某，山东省单县人，个体工商户，住山东省单县。委托诉讼代理人：刘某1，甘肃锦舒律师事务所律师。被告：杨某，江西省抚州市人，住江西省抚州市。委托诉讼代理人：刘某2，甘肃省肃南裕固族自治县人，住甘肃省肃南裕固族自治县，系被告杨某朋友。原告李某与被告王某、杨某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案。2020年8月5日，原告以“被告王某、杨某无法联系，导致案件事实无法查清”为由，向本院提交中止申请书一份，申请本案中止审理，经审查后，本院予以准许。2020年10月9日，中止事由消除后，本案恢复诉讼。2020年10月17日，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人陈某、被告王某委托诉讼代理人刘某1、被告杨某委托诉讼代理人刘某2均到庭参加诉讼。庭审中，原告申请对其实际完成的工程量以及未完成工程量的单价进行价格评估。后经双方共同选定，本院委托甘肃信诺工程造价咨询有限公司对原告实际完成的工程量以及未完成工程量的单价进行价格评估。2020年12月15日，甘肃信诺工程造价咨询有限公司作出《工程造价鉴定意见书》。2021年1月13日，本院再次适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某委托诉讼代理人陈某、被告王某委托诉讼代理人刘某1、被告杨某委托诉讼代理人刘某2均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付工程款599450元、承担违约金17250元、赔偿损失78472.5元，合计695172.5元;2.要求本案诉讼费用由被告承担。本案审理过程中，原告当庭申请增加诉讼请求，要求解除原告与被告王某于2019年7月1日签订的《分布式光伏发电建设劳务承包合同》。事实和理由：2019年7月1日，原、被告签订《分布式光伏发电建设劳务承包合同》一份，约定被告将其承包的张掖市农村户用系统光伏分布式发电项目中第一标段约50MW的工程承包给原告施工，合同单价为1.35元/W，合同总价款约1725万元。合同还约定被告应按照合同约定向原告支付工程款；因被告违反合同约定造成暂停施工，暂停工作超过120日的，原告有权终止合同并获得赔偿；被告无正当理由没有在60天内发出复工指示，导致原告无法复工的，原告有权终止合同，要求被告承担本合同全部总额的1‰违约金并承担因此给原告造成的损失；如发生争议，双方同意向项目所在地有管辖权的人民法院起诉解决。合同签订后，在项目经理杨某的协调指挥下，原告组织人员进场施工，并购买了大量工具。但自2019年9月1日开始，被告无法向原告提供施工材料，导致原告被迫停工，至今未能复工。施工期间，原告向工人支付报酬，购买生产工具。期间，双方曾就原告完成的工程量进行了口头结算，确定工程款为779450元，被告答应次日签订书面《结算协议》，但一直未予签署。后原告将双方口头约定协商的结果通过微信的方式发送被告，要求被告确认，被告回复认可。2019年12月7日，被告向原告支付工程款180000元，并承诺下剩的599450元于2020年1月10前付清，但被告至今未予支付。现原告为维护其合法权益，提起诉讼。被告王某未提交书面答辩状，在庭审中辩称：对原告所述原、被告于2019年7月1日签订《分布式光伏发电建设劳务承包合同》的事实无异议，合同签订后被告王某指定被告杨某为项目经理在现场监督施工，在施工过程中，原告按照合同约定已经完工的工程量为11户，剩余工程未按照合同要求完工，原告所实际完成的工程量截止现在尚不明确。针对原告的诉请，被告应对已经完成的工程量按照合同约定支付工程款，对未完成的工程量按照实际完成的情况支付工程款。至今，被告已向原告支付工程款180000元。现被告认为应该按照已完工程和未完工程部分进行核算造价后，由其予以支付工程款。被告杨某作为项目经理，其在本案中不应承担责任。被告杨某未提交书面答辩状，在庭审中辩称：对原告所述原告与被告王某于2019年7月1日签订《分布式光伏发电建设劳务承包合同》的事实无异议。合同签订后，被告王某指定被告杨某为项目经理，在施工现场具体负责工程质量监督和技术指导。中南村31户中全部安装完成的为11户，剩余部分没有全部完工。花寨村完成了架子和墩子的固定，板子及零星工程没有完工，具体完工多少户不太清楚。被告杨某系被告王某的项目经理，合同并非被告杨某与原告所签订，被告杨某认为，应由被告王某承担付款责任，其在本案中不应承担责任。本院经审理认定事实如下：被告杨某系被告王某雇佣的案涉项目经理。2019年7月1日，被告王某作为甲方，原告李某作为乙方，双方签订《分布式光伏发电建设劳务承包合同》一份，双方约定被告王某将其承包的张掖市甘西新能源有限公司张掖市农村户用系统光伏分布式发电项目（以下简称“光伏电站项目”）第1标段约50MW的工程交由乙方施工，由乙方负责项目的全部勘测、设计、建筑安装、电网改造工程施工、项目管理、设备监造、调试、验收、培训、移交生产、性能质量保证和工程质量保修期限的服务过程和相关验收工作，电力接入费用和验收费用由乙方承担；合同单价为0.35元/瓦，合同总价款约1725万元；甲方委托公司经理杨某为现场代表，履行甲方的责任；甲方应对其采购工程材料的质量负责，因材料质量原因所造成的任何质量事故和因此造成的各项经济损失，均由甲方承担；乙方施工范围内使用的所有设备、材料（含甲方提供设备、材料及半成品）的卸车、现场二次转运及检验、试验由乙方负责，其发生的费用包含在合同价款中，不另计取费用；每批户用电站（200户内包括200户）电业局并网验收通过之日起不超过40天内为付款点，付实际工作量的95%，以此类推；工程施工费的5%作为工程质量保证金，质保期一年（自工程通过电业局验收合格并正常并网发电之日起算），质保期满工程无质量问题后，甲方于30日内一次性无息支付乙方；乙方应当按照约定的开工日期开工，并严格按照甲方的进度计划施工，如施工过程中因乙方原因，造成连续一周内未完成施工计划，甲方有权调整合同承包范围或责令乙方退出现场或有权终止本合同；乙方应采取必要措施使工程如期完工，因乙方工期延误原因造成的各种损失由原告赔偿，因甲方及不可抗力原因所引起的工期延误，甲方给予工期顺延；全部工程竣工后在质量保修期内的质量保修责任由乙方承担。因甲方原因未能按合同约定支付合同价款，超过30天，视为违约，甲方可以选择以书面形式通知乙方延期付款，在通知中明确本次延期付款的金额、支付日期，并同时向乙方提供合法、有效、足额的担保，经乙方认可书面同意后延期付款。乙方承担延期付款利息费用。若甲方无法向乙方按期付款，也无法提供合法、有效、足额的担保申请延期付款，则乙方有权暂停工作，暂停工作超过120日的，乙方有权终止合同并获得赔偿；因甲方违反合同约定造成暂停施工，暂停工作超过120日的，乙方有权终止合同并获得赔偿。甲方无正当理由没有在60天内发出复工指示，导致乙方无法复工的，乙方有权终止合同，要求乙方承担本合同总额的1‰违约金，并承担因此给乙方造成的损失。同时，该合同还对其他事项进行了详细的约定。上述合同签订后，原告依约组织人员进场施工。2019年8月，因被告就涉案工程的施工材料供应不足，导致停工。后经原告催要，被告王某向原告支付工程款180000元。本案审理过程中，原告申请就其实际完成的工程量及未完成工程量的单价进行价格评估。经双方共同选定，本院委托甘肃信诺工程造价咨询有限公司进行价格评估。该公司于2020年12月15日作出甘信鉴字（2020）第226号《关于“李某诉王某、杨某案件涉及的光伏发电工程中每户架设所需劳务费等事项的鉴定”的工程造价鉴定意见书》。该鉴定意见书载明：现场勘验时，花寨乡及安阳乡架设402户，明永乡架设31户。其中明永乡架设已完成，是否能够正常使用，不在该公司鉴定范围内；花寨乡及安阳乡仅架设支架，未安装光伏板。根据原告鉴定申请，该公司本次鉴定未完成的工程劳务费，鉴定结论仅计入了花寨乡及安阳乡架设的402户，鉴定结论为案涉工程每户架设的劳务费等事项合计462067.58元。庭审中，原告对该鉴定意见提出异议，由本院技术人员当庭与评估人员电话连线，评估人员针对原告所提出的异议逐一进行了答复，原告当庭明确不再要求该鉴定机构出具书面的异议答复，也不申请鉴定人员出庭接受质询。为此，原告支出鉴定费20000元。另查明，庭审中，原告与被告王某均同意解除双方于2019年7月1日签订的《分布式光伏发电建设劳务承包合同》，被告王某认可原告在明永乡已架设完成的31户未计入鉴定范围，该31户的工程价款为75950元。上述事实，由原、被告的当庭陈述，原告提交的《分布式光伏发电建设劳务承包合同》、微信聊天截图、通知函、录音笔录及光盘、损失清单、票据、甘肃信诺工程造价咨询有限公司作出的甘信鉴字（2020）第226号《工程造价鉴定意见书》及鉴定费票据等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告与被告王某于2019年7月1日签订的《分布式光伏发电建设劳务承包合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，原、被告均应按照合同约定全面履行各自的义务。合同签订后，原告依约进场进行了施工。2019年8月，因被告施工材料供应不足，导致停工。期间，被告王某向原告支付工程款180000元后，下欠的工程款至今未付。现双方因对合同解除、工程价款结算、停工损失等存在分歧导致本案纠纷。关于原告要求与被告王某解除涉案合同的诉请。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致,可以解除合同”，庭审中，被告王某亦同意解除该合同，且双方签订的合同现已无法继续履行，故对原告的该项请求，本院依法予以支持。关于原告要求被告支付工程款599450元的诉请。本案原、被告均认可原告已完工31户，工程价款为75950元及被告王某向原告已支付工程款180000元的事实，对此本院予以确认。就双方有争议的未完工程量，经双方共同选定，本院委托甘肃信诺工程造价咨询有限公司作出甘信鉴字（2020）第226号《工程造价鉴定意见书》，鉴定结论为原告所完成的花寨乡及安阳乡架设402户的工程总价款为462067.58元。庭审中，被告对该鉴定意见书无异议，但原告对该鉴定意见书提出异议，并申请重新评估。对此，本院认为，该鉴定机构是经原告申请，由双方共同选定，并由本院依法委托，该委托程序符合法律规定，不存在违法、无效情形；该鉴定机构、鉴定人员均具备合法资质，委托材料系双方当事人签字确认的现场勘验记录、材料明细表，且在庭审中，由本院技术人员当庭与评估人员电话连线，评估人员针对原告所提出的异议逐一进行了答复，原告不再要求该鉴定机构出具书面的异议答复，也不申请鉴定人员出庭接受质询，原告亦未提交反驳性证据，且评估人员已对原告提出的异议部分作出了合理的解释，故本院对原告提出的重新鉴定申请不予准许，对甘肃信诺工程造价咨询有限公司作出的《工程造价鉴定意见书》予以采纳。综上，原告已完成的涉案工程总价款应为538017.58元（462067.58元+75950元），扣除被告王某已支付的180000元，被告王某还应向原告支付工程款358017.58元。关于原告要求被告承担违约金17250元的诉请。本案原告与被告王某在合同中明确约定，被告无正当理由没有在60日内发出复工指示，导致原告无法复工的，原告有权要求被告承担本合同全部总额的1‰违约金……，该约定并未超出法律规定，本院予以确认。现原告于2019年8月因被告王某施工材料供应不足而导致停工，至今仍未复工，被告王某应当依照该合同约定承担违约责任，故被告王某应承担违约金17250元（17250000元×1‰）。关于原告要求被告承担的赔偿损失78472.5元的诉请。原告为证明其损失，向本院提交销货清单、证明、票据等复印件予以证明，但上述证据均为复印件，被告对上述证据的真实性均提出异议，且无证据证明上述证据所记载的材料、工具均系为履行合同所购买；原告陈述购买的二手摩托车、货车、三轮车、叉车也并非涉案工程必备工具，且均由原告本人所有。综上，原告要求被告赔偿损失缺乏事实依据及法律依据，故对原告的此项诉请，本院不予支持。关于鉴定费如何承担的问题。由于双方停工后没有协商一致进行结算，且对已完工部分的工程款争议较大，原告在诉讼过程为确定其所完成的工程价款申请价格评估，因原告对其主张的工程价款负有举证责任，原告所支出的鉴定费20000元系原告为证明其主张而支出的必要费用，应由原告自行承担。关于被告杨某是否承担责任的问题。被告杨某系被告王某雇佣的项目经理，由被告王某委托被告杨某在施工现场具体负责涉案工程，被告杨某并非涉案合同的相对方，其是代表被告王某履行职务行为，并非个人行为，故应由被告王某对下欠的工程款承担清偿责任，被告杨某在本案中不应承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第一百零七条、第一百零九条，第一百一十四条、第一百一十九条、第一百二十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告李某与被告王某于2019年7月1日签订的《分布式光伏发电建设劳务承包合同》予以解除；二、被告王某支付原告李某工程款358017.58元，限于本判决生效之日起三十日内履行完毕；三、被告王某支付原告李某违约金17250元，限于本判决生效之日起三十日内履行完毕；四、鉴定费20000元，由原告李某自行承担；五、被告杨某在本案中不承担责任；六、驳回原告李某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10752元，减半收取5736元，由原告李某负担2640元，被告王某负担3096元，被告负担的案件受理费由被告直接给付原告。本院退还原告案件受理费5736元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员 孙秀芳二〇二一年三月一日法官助理 李 萍书 记 员 李彩霞