德阳市旌阳区人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）川0603民初231号之一 原告：东汽宿舍小区业主委员会,住所地四川省德阳市旌阳区汉江路45号 负责人：罗小松，主任。 被告：什邡市绿色家园物业管理有限公司,住所地四川省德阳市什邡市元石镇南桥村社区(营业房)75、76号，统一社会信用代码91510682MA6235U43G。 法定代表人：刘仁全。 委托诉讼代理人：蒋华琼，四川宏剑律师事务所律师。 原告东汽宿舍小区业主委员会（以下简称东汽宿舍业委会）与被告什邡市绿色家园物业管理有限公司（以下简称什邡绿色家园公司）物业服务合同纠纷一案，本院于2021年1月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东汽宿舍业委会的负责人罗小松，被告什邡绿色家园公司的委托诉讼代理人蒋华琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东汽宿舍业委会提出诉讼请求：1.判令被告全额退还所有车主已缴纳的车辆管理费，共计122160元及利息（自2020年6月1日起至判决生效时止，以建设银行同期贷款利率计算）；2.判令被告退还2020年小区公共总收益81005元的百分之三十，即24301.5元；3.判令被告退还全体业主2020年12月的物业管理费用共计20000元；4.判令被告自行处理在原告小区从事物业服务工作所产生的其他所有费用(如业主已缴纳的城市垃圾清运费、管理不当浪费的自来水水费等)；5.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：被告于2020年1月1日入驻东汽宿舍小区，从事物业管理服务，因小区车辆停放混乱堵塞消防通道，存在安全隐患，同年5月初原、被告商讨后决定对小区内机动车收取每车每年600元的车辆管理服务费，且在扣去成本后剩余部分归全体业主所有。被告于2020年5月7日发布收费管理细则，同月16日小区业主陆续向被告缴纳了车辆管理服务费，6月1日上午开始落杆管理，当天出现了两次部分业主堵塞大门并报警的情况。因业主在缴纳车位管理费后被告未采取任何管理措施致使缴费业主无法正常出入小区并有序停放车辆，缴费业主强烈要求退费，经原告调解，被告同意退还全部车位管理费并书写退款承诺书。6月2日，在社区、街道、辖区派出所、原告、被告五方共同调解下，被告当天下午在小区各单元门张贴了按缴费时间进行退费安排的告示，后仅退还了部分业主的车辆管理服务费。6月4日，被告公开道歉并承诺整改，次日未办理交接就张贴自愿离场告知书和情况说明并退场，后原告要求被告继续退费无果，在无其他办法的情况下要求被告继续按照约定提供车辆管理服务，被告却仅张贴几张公告敷衍车主，如被告最后一次张贴公告表示自2020年12月1日起实行前期收费后的管理，实则11月30日晚小区大门就无被告员工管理，门禁全部断电，物业工作瘫痪。现小区无物业管理，面对诸多问题。东汽宿舍小区2300多位业主望法院判如诉请。 什邡绿色家园公司辩称，1.原告不是本案诉讼的适格主体，本案诉讼主体应为业主；2.被告在东汽宿舍小区从事物业服务，经原、被告协商一致后，被告在小区内修建车位并收取了部分费用，收费后对小区进行了有序管理，如需退还车位管理费应扣除修建车位的费用；3.2020年12月的物业管理费不应退还；4.其余诉讼请求不明确。故请求驳回原告的起诉或驳回全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对无争议的事实认定如下： 2019年12月18日，东汽宿舍业委会在旌阳区街道办事处办理业主委员会备案证，上载明该业委会成立时间是2019年12月16日，成员有五人，其中罗小松为主任。 2019年12月29日，原告（委托方、甲方）与被告（受托方、乙方）签订《物业服务合同》，约定乙方为座落于德阳市旌阳区汉江路45号占地面积约80000㎡的住宅提供物业服务；委托管理事项包含对小区共用部位、共用设施设备、附属配套建筑和设施、绿化、环境卫生、秩序维护、交通等项目进行维护、修缮、服务与管理等。物业服务费按业主房屋使用面积每月每平方米0.4元收取，垃圾清运费每户8元，公共能耗费每年每户20元或每月每户2元。合同另对双方的权利义务、物业管理服务质量及标准、违约责任等事项有约定。 被告什邡绿色家园公司于2020年1月1日入驻东汽宿舍小区，为该小区提供物业服务，于2020年5月7日发布每月收取车位管理费50元（采取一次性年交费600元，半年交费360元两种方式）的通告，该通告发布后东汽宿舍小区部分业主缴纳了车位管理费。收费后部分业主因车辆出入、停放等问题与被告发生争议，已缴纳车辆管理服务费的业主要求被告退费。2020年6月1日被告出具退款承诺书,载明“东汽宿舍各车位业主:我公司和社区商议,于2020年6月2日下午4点由社区及街道办以及我公司在东汽宿舍小区门卫室退还各位车位业主停车费用,以票面金额为准。注：车位清洁费”。该承诺书出具后，原告主任罗小松通过微信多次与被告相关工作人员协商，协商内容有罗小松要求被告按承诺退还车位管理服务费否则继续提供车辆管理等服务。 被告于2020年10月16日发布公示，主要载明：为规范小区车辆管理停放，杜绝外来车辆进入小区，公司严格按照小区车辆管理制度对车辆实行车牌识别管理，自2020年11月1日起试运行；于2020年10月26日再次发布通知，主要载明：要求业主带上相关证件在物业录入车辆识别系统；于2020年11月25日又再发布通知，主要载明：2020年12月1日起，对小区车辆进行收费管理，未交费的车辆不再进入小区。 被告于2020年12月5日出具《离场告知书》，主要载明：因什邡绿色家园公司法定代表人刘仁全生病，严重影响到对东汽宿舍小区的管理工作，现力不从心，特告知东汽宿舍小区全体业主，什邡绿色家园公司即日起，将离场东汽小区。经当地社区、街道办等协商无果，原告诉至本院。 以上事实，有当事人陈述、业主委员会备案证、《物业服务合同》、退款承诺书、微信聊天记录、2020年5月7日的通告、2020年10月16日的公示、2020年10月26日和12月1日的通知两份、离场告知书等证据予以佐证。 本院认为，根据《物业管理条例》第十五条规定：“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）业主大会赋予的其他职责”。故小区业主委员会是业主大会的常设机构，在业主大会闭会期间代表全体业主行使权利，其权利来源于业主大会的授权，但必须在法律规定的权利范围内行使权利。 关于原告要求被告返还小区部分业主缴纳的车辆管理服务费并支付利息、向业主返还2020年12月份的物业管理费两项主张，因前述费用系业主基于自己房屋的专有面积及独立使用车位产生的管理服务费，向被告实缴费用的主体为业主，故主张返还的诉讼主体应为业主，原告无权直接代为诉讼。关于原告要求被告退还2020年小区公共总收益86156元的主张，因基于利用业主的共有部分进行经营、管理产生的公共收益在扣除合理成本后亦属于全体业主共有，原告主张返还该项费用，属于有关小区共有和共同管理权利中的重大事项，需经业主大会依法表决通过后原告方才具备代为提起诉讼的主体资格，但其并未提交小区业主的投票资料、表决结果，故原告不具备该诉请的主体资格。关于原告要求被告自行处理在原告小区从事物业服务工作所产生的其他所有费用，因该项诉讼请求不明确、具体，故该项请求本院不予审理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”综上，原告与本案诉争的法律关系不具有利害关系，为不适格原告，应予驳回。 依照《中华人民共和国物权法》第七十六条，《物业管理条例》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，裁定如下： 驳回原告东汽宿舍业主委员会的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 员 杨春兰 二〇二一年三月五日 法官助理 王秀文 书 记 员 许 丽