河北省唐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)冀02执异272号 异议人（被执行人）：迁安市夏官营镇黄官营村村民委员会，住所地迁安市夏官营镇黄官营村。 法定代表人：黄昊，该村村委会主任。 申请执行人：唐山特美博贸易有限公司，住所地唐山市乐亭县乐亭镇关帝庙村。。 法定代表人：程印建，该公司执行董事。 在本院执行唐山特美博贸易有限公司（以下简称特美博公司）与迁安市夏官营镇黄官营村村民委员会（以下简称黄官营村委会）借款合同纠纷一案中，异议人黄官营村委会对本院作出的（2020）冀02执5000号之一执行裁定书不服，向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人黄官营村委会的异议请求：1.依法撤销（2020）冀02执5000号之一执行裁定书。2.依法中止对异议人在黄官营村委会账户中专项资金的强制执行，其中包括：（1）2019年6月17日黄俊杰垒墙保证金10000元，需退还；（2）2019年7月26日上半年党组织经费5000元；（3）2019年7月26日上半年村级组织经费5000元；（4）2019年9月20日7月份五清补助经费10000元；（5）2019年9月26日下半年办公经费5000元；（6）2019年11月18日群众专项经费32000元；（7）2019年11月18日下半年村党组织活动经费5000元；（8）2019年12月17日五清资金125760元；（9）2020年1月8日产权制度改革款2200元；（10）2020年1月14日生态村硬化道路专款30000元；（11）2020年2月28日爱国卫生经费3000元；（12）2020年7月13日上半年村级组织经费5000元；（13）2020年7月13日上半年村级组织经费5000元；（14）2020年8月15日上半年群众专项经费9061元；（15）2020年11月24日下半年村级组织经费5000元；（16）2020年11月24日党组织经费5000元；（17）2020年11月24日下半年群众服务经费23000元；（18）2020年5月18日，3月、4月防火专项经费3500元；（19）2020年12月14日铁路护路款2661元；（20）.2020年12月22日产权制度改革经费950元。以上合计292132元。事实及理由：异议人与申请执行人特美博公司因民间借贷纠纷一案，经迁安市人民法院2019年5月31日作出（2019）冀0283民初706号民事判决书。该判决书生效后，特美博公司向唐山市中级人民法院申请强制执行，唐山市中级人民法院于2020年5月20日作出执行裁定书，将异议人在迁安市夏官营镇农村合作经营管理站（以下简称夏官营经管站）代管的账户冻结，造成异议人申请事项中的专项资金无法使用，请求依法予以中止执行。综上所述，唐山市中级人民法院作出的（2020）冀02执5000号之一执行裁定书，错误的冻结了异议人的财产，侵犯了异议人的合法民事权益，请求中止异议人在黄官营村委会账户中申请事项第二项中的专项资金的强制执行。 本院查明，2019年5月31日，迁安市人民法院作出（2019）冀0283民初706号民事判决书，判令黄官营村委会于该判决生效之日起十日内偿还特美博公司本息合计196516.25元及支付自2016年12月28日起至付清之日止的利息，（以98000元本金为基数的未付款项按中国人民银行同期贷款利率计算）。本院在执行上述民事判决的过程中，于2020年5月20日作出（2020）冀02执5000号之一执行裁定书，裁定冻结黄官营村委会款20万元。同日，执行机构作出（2020）冀02执5000号协助执行通知书，要求夏官营经管站协助冻结黄官营村委会款20万元。 黄官营村委会不服，提出执行异议申请，主张被冻结的存款中有专项资金，其中：（1）2019年6月17日黄俊杰垒墙保证金10000元，需退还；（2）2019年7月26日上半年党组织经费5000元；（3）2019年7月26日上半年村级组织经费5000元；（4）2019年9月20日7月份五清补助经费10000元；（5）2019年9月26日下半年办公经费5000元；（6）2019年11月18日群众专项经费32000元；（7）2019年11月18日下半年村党组织活动经费5000元；（8）2019年12月17日五清资金125760元；（9）2020年1月8日产权制度改革款2200元；（10）2020年1月14日生态村硬化道路专款30000元；（11）2020年2月28日爱国卫生经费3000元；（12）2020年7月13日上半年村级组织经费5000元；（13）2020年7月13日上半年村级组织经费5000元；（14）2020年8月15日上半年群众专项经费9061元；（15）2020年11月24日下半年村级组织经费5000元；（16）2020年11月24日党组织经费5000元；（17）2020年11月24日下半年群众服务经费23000元；（18）2020年5月18日，3月、4月防火专项经费3500元；（19）2020年12月14日铁路护路款2661元；（20）.2020年12月22日产权制度改革经费950元。以上合计292132元。异议人为证明其主张，提交了黄官营村委会的存款明细以及迁安市夏官营镇人民政府（以下简称夏官营镇政府）记账凭证、款项拨付单、发放单。 1.2019年6月17日黄俊杰垒墙保证金10000元，异议人未提交相关证据； 2.2019年7月26日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站124800元，该款分拨给各村委会，异议人领取5000元，该款注明为2019年上半年村级组织村级办公经费； 3.2019年7月26日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站140000元，该款分拨给各村委会，每村5000元，该款注明为2019年上半年村级组织村级办公经费； 4.2019年9月30日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站153000元，该款分拨给各村委会，该转注明为2019年7月五清奖补资金、2019年8月五清奖补资金，异议人分别每次领取5000元，共10000元； 5.2019年9月30日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站140000元，该款分拨给各村委会，异议人领取5000元，该款注明为2019年下半年村级组织村级办公经费； 6.2019年11月15日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站124800元，该款分拨给各村委会，异议人领取5000元，该款注明为2019年下半年村级组织党组织活动经费； 7.2019年11月15日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站56000元，该款分拨给各村委会，异议人领取32000元，该款注明为2019年下半年村级组织服务群众专项经费； 8.2019年12月17日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站2133855元，该款分拨给各村委会，异议人领取125760元，该款注明为2019年五清资金； 9.2020年1月8日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站55207元，该款异议人未提交分拨给各村委会的拨付清单，是否已经拨付以及异议人是否领取、领取金额不能确定； 10.2020年1月21日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站389000元，异议人领取30000元，该款拨付摘要中注明为道路硬化化解债务； 11.2020年2月25日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站79000元，异议人领取3000元，该款注明为2020下半年村级组织办公经费； 12.2020年7月15日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站140000元，异议人领取5000元，该款注明为2020年爱国卫生运动补助资金； 13.2020年7月15日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站124500元，异议人领取5000元，该款注明为2020年上半年村级组织活动经费； 14.2020年8月5日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站700000元，异议人领取9061元，该款注明为2020年上半年村级组织群众专项经费； 15.2020年12月7日，该日夏官营政府办公经费分别转入夏官营经管站124500元、140000元、7000000元，异议人分别领取5000元、5000元、23000元，该款分别注明为2020年下半年村级组织党组织活动经费、2020年下半年村级组织党组织办公经费、2020年下半年村级组织服务群众专项经费； 16.2020年12月9日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站39500元，异议人领取3500元，该款注明为夏官营镇2020年3-4月份度防火经费（非重点区域）； 17.2020年12月11日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站32628元，异议人领取2661元，该款注明夏官营镇2020年度铁路沿线村护路补贴； 18.2020年12月22日，该日夏官营政府办公经费转入夏官营经管站39598元，异议人领取950元，该款注明夏官营镇2020年农村集体产权制度改革项目经费。 以上能确定的由夏官营镇政府拨付的专项资金总额为279932元（不包含第1项及第9项）。 本院认为，异议人黄官营村委会拖欠申请执行人特美博公司借款尚未偿还，本院作出（2020）冀02执5000号之一执行裁定书冻结异议人银行账户存款，符合法律规定。但是，人民法院在采取强制执行措施时，不得冻结被执行人银行账户内国家或相关单位指明用途的专项资金。有证据证明本院执行机构执行夏官营村委会于夏官营经管站的部分银行账户存款系夏官营镇政府拨付的专项资金，该部分资金虽存于夏官营村委会银行账户内，但其对该部分存款仅具有在下拨单位指定用途范围内的支配、处分的权利，该部分存款不属于夏官营村委会的自有资金，因此，本院（2020）冀02执5000号协助执行通知书冻结上述款项不符合法律规定。关于异议人主张的应退还黄俊杰的垒墙保证金，异议人未提供相关证据，且该部分不属于国家专项资金，就该笔款项的救济应由相关权利人主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第（八）项，《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销本院（2019）冀02执5000号协助执行通知书中冻结异议人迁安市夏官营镇黄官营村村民委员会账户内属于专项资金的执行行为。 二、驳回异议人迁安市夏官营镇黄官营村村民委员会其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审判长  刘玉秋 审判员  周 欣 审判员  孙 丰 二〇二一年三月三十日 书记员  刘奕宏