广东省惠州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）粤13民特36号申请人：连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司。住所：惠州市仲恺高新区。负责人：林皇轩。委托诉讼代理人：郭泽波，广东标远（博罗）律师事务所律师。被申请人：李洋，男，白族，身份证住址云南省大理白族自治州剑川县。申请人连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司与被申请人李洋申请撤销惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案字[2020]0866号仲裁裁决一案，本院于2021年2月19日立案后，依法组成合议庭，经过调卷、致电询问双方当事人同意书面审理的情况下，本案依法决定不开庭审理，本案现已审理终结。申请人连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司申请称：请求人民法院依法撤销惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会惠仲劳人仲仲案字（2020）0866号《仲裁裁决书》的第二、三、四劳动仲裁裁决。主要的事实与理由如下：一、惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会惠仲劳人仲仲案字（2020）0866号《仲裁裁决书》所作裁决（以下简称“原裁决”）违反法定程序，未依申请或依职权调查取证，导致事实不清，证据不足，裁决错误。1、本案劳动仲裁庭审前，申请人书面向惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会提出调查取证申请，请求仲裁委员会依职权调取惠仲劳人仲案字【2020】0866号案的申请人李洋在申请工伤认定时提交惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的全部申请材料及惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的审批、送达材料。理由是“申请人李洋与被申请人连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司劳动争议纠纷已经贵委受理，现正在仲裁过程中。由于申请人仅以惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的第5660627号《工伤认定决定书》和惠州市劳动能力鉴定委员会的《初次鉴定（确认）结论书》作为证据主张其仲裁请求，为查清案件事实，明确双方权利义务，需要调取申请人在申请工伤认定时提交惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的全部申请材料及惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的审批、送达材料以明晰劳动关系、工伤事实。但惠州仲恺高新技术开发区社会事务局认为只能查阅，不能复印，拒绝提供书面复制件。”2、根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第十六条“当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照民事诉讼有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照民事诉讼有关规定予以收集”和《民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十四条之规定，惠州仲恺高新技术开发区社会事务局拒绝提供书面复制件导致申请人因客观原因无法自行收集直接证明劳动关系和工伤的证据，属于《劳动人事争议仲裁办案规则》第十六条“当事人因客观原因不能自行收集的证据”和《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条规定“证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的”之情形，惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会应依申请或依职权对该证据进行调查收集而未进行，属违反法定程序。3、惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会未调取申请人在申请工伤认定时提交惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的全部申请材料及惠州仲恺高新技术开发区社会事务局在认定工伤中所制作的相关调查核实材料，导致在原裁决中事实不清，证据不足，如：仅凭被申请人声称于2019年3月6日建立劳动关系就予以认定，明显证据不足；如：被申请人声称有劳动合同而未提供，惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会在未对其劳动合同具体约定进行查实的情况下妄断以每月6490元工资计算被申请人相关主张项目。二、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，导致原裁决错误。被申请人故意隐瞒而不提供其在申请工伤认定时提交的材料。根据《工伤认定办法》第六条“提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料”之规定，被申请人掌握着“劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料”，结合被申请人庭审中的陈述，足以证明被申请人掌握着书面劳动合同等证明存在劳动关系的材料，加之被申请人申请工伤认定应提供证明伤情的材料如病历等，而在劳动仲裁中，被申请人仅提交惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的第5660627号《工伤认定决定书》和惠州市劳动能力鉴定委员会的《初次鉴定（确认）结论书》作为证据，故意隐瞒了如劳动合同、工资发放记录、病历等直接证明劳动关系建立与履行、工伤发生与治疗、劳动报酬约定等证据，甚至不提供其社会保险缴纳记录以证实其主张，其行为导致原裁决裁决错误，显失公平公正。三、原裁决适用法律法规错误。1、根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条“仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，应当分别制作裁决书，并告知当事人相应的救济权利”之规定，原裁决所作裁项涉及终局裁决和非终局裁决，未分别制作裁决书，违反规定。2、在被申请人未提交相应证据证实其主张的情况下，原裁决在没有证据的情况下，免除被申请人的举证责任而直接采纳被申请人的主张，属违反《劳动争议调解仲裁法》第六条的规定。（1）根据《劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”之规定，被申请人主张存在劳动关系，主张发生工伤，主张相关工伤保险待遇及解除劳动关系补偿金，并未提供相应的证据予以证实。另，被申请人主张的上述事实不属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条所规定的的当事人无须举证证明的情形，其提交的惠州仲恺高新技术开发区社会事务局的第5660627号《工伤认定决定书》和惠州市劳动能力鉴定委员会的《初次鉴定（确认）结论书》并不能免除其对上述主张举证的责任。（2）原裁决直接根据被申请人陈述及《工伤认定决定书》、初次鉴定（确认）结论书》认定劳动关系及其存续期间，违反国家关于劳动仲裁与工伤认定、劳动能定鉴定职能区分的规定，按照原裁决的做法，在工伤保险待遇争议中，无需劳动仲裁确认劳动关系，直接由工伤认定部门、劳动能力鉴定单位即可定纷止争，因此，原裁决未依法履行其劳动仲裁的职能。四、申请人因不服原裁决第一项“确认双方劳动关系于2020年7月27日解除”（非终局）而起诉至惠州市惠城区人民法院，相关的争议如劳动关系何时建立？如何建立？是否履行？如何履行？工资发放？是否解除劳动关系？如何解除等将在一审诉讼中进行审理、裁判，而双方是否存在劳动关系、劳动关系是否解除、如何解除将决定原裁决终局裁项中的工伤保险待遇、解除劳动关系经济补偿金是否得到支持。因此，撤销原裁决中的第二、三、四项终局裁决，由一审法院一并审理，有利于节省司法资源、定纷止争。综上所述，惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会惠仲劳人仲仲案字（2020）0866号《仲裁裁决书》第二、三、四劳动仲裁裁决因存在违反法定程序、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据、适用法律、法规确有错误的情形，应予以撤销，申请人特根据《劳动争议调解仲裁法》规定，请求贵院依法予以撤销。被申请人李洋答辩称：仲裁裁决确认事实清楚、适用法律正确、程序合法、裁决公正，不应当撤销，请求驳回被答辩人的请求。本院经审查认为，惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案字[2020]0866号《仲裁裁决书》第二、三、四、五属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决项，申请人连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司不服该裁决，向本院申请撤销，属于本院的受理范围。申请人以仲裁委未认可其调查取证申请系违反法定程序及以被申请人隐瞒了足以影响公正裁决证据等理由要求本院予以撤销仲裁裁决。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十六条规定，符合下列条件的，人民法院应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第五项规定的“对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”情形：（一）该证据属于认定案件基本事实的主要证据；（二）该证据仅为对方当事人掌握，但未向仲裁庭提交；（三）仲裁过程中知悉存在该证据，且要求对方当事人出示或者请求仲裁庭责令其提交，但对方当事人无正当理由未予出示或者提交。本案中，申请人主张被申请人向仲裁庭隐瞒劳动合同、工资发放记录等证据，但上述证据亦属于申请人的掌握范围内，而不属于被申请人单方掌握的证据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”的规定，申请人的主张不符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第五项规定的“对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”情形，申请人不可因无法完成举证责任就主张申请撤销仲裁裁决，本院不予支持该主张。申请人认为仲裁委未认可其调查取证申请系违反法定程序也没有事实和法律依据，本院亦不予支持。综上，惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案字[2020]0866号仲裁裁决书不存在《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应当撤销的情形，申请人的申请无理，本院予以驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十四条第一款（十一）项的规定，裁定如下：驳回连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司请求撤销惠州仲恺高新区劳动人事争议仲裁委员会作出的惠仲劳人仲案字[2020]0866号仲裁裁决书的申请。案件受理费400元，由连南瑶族自治县圣鑫劳务有限公司惠州分公司负担。本裁定为终审裁定。审 判 长 丁晓鹏审 判 员 钟震强审 判 员 严丽芳二〇二一年三月三十一日法官助理 陈佳汝书 记 员 张婉婷