湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘01执复53号复议申请人(异议人、案外人）：湖南路桥建设集团有限责任公司，住所地长沙市雨花区韶山南路239号。法定代表人：杨宏伟，董事长。委托代理人：陈亚平，男，汉族，1992年2月13日出生，住湖南省祁阳县。系该公司员工。申请执行人：蒋玉琴，女，汉族，1963年6月10日出生，住湖南省长沙市。被执行人：黄亚辉，女，汉族，1955年9月23日出生，住湖南省长沙市。复议申请人湖南路桥建设集团有限责任公司(以下简称湖南路桥公司)不服湖南省长沙市芙蓉区人民法院（以下简称芙蓉区法院）（2020）湘0102执异158号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。芙蓉区法院查明：蒋玉琴诉黄亚辉民间借贷纠纷一案，芙蓉区法院于2014年3月4日作出（2013）芙民初字第3877号民事判决书，判决黄亚辉于本判决生效之日起五日内偿付蒋玉琴借款本金80000元，逾期未付，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定支付延期履行期间的债务利息。该判决文书已经发生法律效力，因黄亚辉不履行偿还义务，蒋玉琴向芙蓉区法院申请执行，芙蓉区法院立案受理后，于2014年8月1日作出（2014）芙执字第970-1号执行裁定书，裁定：划拨、提取黄亚辉的存款、收入82927元，或者查封、扣押、冻结黄亚辉的价值82927元的财产。黄亚辉未自行完成社保认证，湖南省人力资源和社会保障厅已停发放其养老金。2020年4月2日，芙蓉区法院依据该裁定向湖南路桥公司发出（2014）芙执字第970-1号协助执行通知书，通知湖南路桥责任公司离退休管理中心请协助强制认证黄亚辉的社保退休养老金。异议人湖南路桥公司对此不服向芙蓉区法院提出书面异议。另查明，湖南省人事厅于2005年9月30日向黄亚辉制发的退休证载明：黄亚辉退休前身份为工人，原工作单位为湖南路桥建设集团公司，参加工作时间为1974年1月，退休时间为2005年9月30日。2014年5月21日，湖南路桥建设集团公司变更名称为湖南路桥建设集团有限责任公司。芙蓉区法院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条的规定,被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。人民法院扣留、提取收入时,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。据此，芙蓉区法院在执行过程中对黄亚辉应当履行义务部分的收入采取执行措施并无不当，黄亚辉系退休人员，每月可领取养老金，但因黄亚辉拒绝完成社保认证工作，湖南省人力资源和社会保障厅停止发放黄亚辉的养老金，导致法院无法强制执行黄亚辉社保账户内的资金。黄亚辉作为湖南路桥公司的退休员工，在其拒绝完成社保认证的情况下，其原工作单位湖南路桥公司可以协助办理社保认证，湖南路桥公司负有协助人民法院进行执行的义务，且该协助行为并未侵犯湖南路桥公司的合法权益，芙蓉区法院依法向湖南路桥公司送达了协助执行通知书，要求湖南路桥公司协助人民法院强制认证黄亚辉的社保退休养老金符合法律规定，故湖南路桥公司提出的异议请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条第(一)项之规定,裁定:驳回异议人湖南路桥公司的异议请求。复议申请人路桥公司向本院申请复议称：一、芙蓉区法院作出裁定时适用民事诉讼法第二百二十五条是错误的，该条是对“当事人、利害关系人”执行异议的规定，而本案中，复议申请人是案外人，应该适用第二百二十七条“案外人异议”的规定；二、芙蓉区法院适用民事诉讼法第二百四十三条的规定，向复议申请人发出（2014）芙执字第970-1号《协助执行通知书》，适用法律错误。被执行人黄亚辉已经退休，非复议申请人职工，在黄亚辉拒不进行社保认证的情况下，复议申请人没有强制认证的法定义务；三、复议申请人多次联系被执行人黄亚辉，并陪同其到芙蓉区法院。在被执行人能够被传唤到案的情况下，芙蓉区法院完全能够强制其本人进行社保认证，但仍然向复议申请人发出《协助执行通知书》，要求复议申请人进行强制认证，属于滥用司法权力。请求撤销芙蓉区法院（2020）湘0102执异158号执行裁定书。本院查明，复议申请人湖南路桥公司不服芙蓉区法院（2020）湘0102执异158号执行裁定，向本院申请复议，其复议请求如前所述。本院复议查明的其他事实与芙蓉区法院查明的一致。本院认为，民事诉讼法第二百二十七条规定的案外人异议，是指执行案件当事人以外的第三人，对执行标的主张阻止执行的实体权利，请求对该标的停止执行而向执行法院提出的实体异议。本案中复议申请人湖南路桥公司系协助执行人，其系针对芙蓉区法院要求其协助强制认证黄亚辉的社保退休养老金的执行行为提出异议，并非就执行标的提出实体异议，本案芙蓉区法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查符合法律规定。根据法律规定，有义务协助调查、执行的单位应当按照人民法院的要求依法协助执行。民事诉讼法第二十一章对执行措施进行了规定，在执行中，人民法院有权要求有关单位协助扣押、冻结、划拨变价被执行人财产，扣留提取被执行人应当履行义务部分的收入，协助办理产权证照的转移，协助完成相关行为。本案被执行人黄亚辉系复议申请人湖南路桥公司的退休员工，其收入为每月可领取的养老金，人民法院依法可以对其养老金采取适当的执行措施。但因黄亚辉拒绝完成社保认证工作，湖南省人力资源和社会保障厅因此停止发放黄亚辉的养老金，导致法院无法强制执行黄亚辉社保账户内的资金。在原工作单位湖南路桥公司可以协助办理社保认证的情况下，芙蓉区法院要求湖南路桥公司协助人民法院强制认证黄亚辉的社保退休养老金符合法律规定，并无不当。芙蓉区法院要求湖南路桥公司协助行为并未损害湖南路桥公司的合法权益，湖南路桥公司要求撤销芙蓉区法院（2014）芙执字第970-1号协助执行通知书的请求缺乏事实和法律依据。综上，复议申请人湖南路桥公司提出的复议理由不能成立，本院不予采纳。芙蓉区法院作出的（2020）湘0102执异158号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回复议申请人湖南路桥建设集团有限责任公司的复议申请，维持长沙市芙蓉区人民法院（2020）湘0102执异158号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  贺元芳审判员  彭京华审判员  谭斯元二〇二一年三月三十一日书记员  李碧波附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：(一)异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。