北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0102民初4994号原告：天津浩物骏驰国际贸易有限公司，住所地天津自贸区（东疆保税港区）海丰物流园九号仓库四单元-17。法定代表人：焦轶，执行董事。委托诉讼代理人：全香南，北京中伦文德（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：董萌，北京中伦文德（天津）律师事务所律师。被告：北京中实行物业管理有限责任公司，住所地北京市西城区阜外大街11号国宾写字楼406室。法定代表人：王**，总经理。委托诉讼代理人：刘祥，天津四方君汇律师事务所律师。原告天津浩物骏驰国际贸易有限公司（以下简称浩物骏驰公司）与被告北京中实行物业管理有限责任公司（以下简称中实行公司）服务合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告浩物骏驰公司委托诉讼代理人全香南，被告中实行公司委托诉讼代理人刘祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。浩物骏驰公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付违约金159400元；2.依法判令被告向原告支付财产损失费150545.2元；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年8月9日，原告依法通过招标程序确定“东疆物流园物业管理服务项目”的中标单位为被告，并且依法向其发送《成交通知书》。后原被告双方于2019年10月10日签订《秩序维护服务合同书》（简称：合同），合同约定：合同期限自2019年10月10日至2020年8月31日，合同总金额为797000元，被告应提供秩序维护人员共计15人，要求值班岗位A门门岗、消控室/监控室、立体库大厅、立体库/改装厂周边岗亭、巡逻岗、执行24小时值岗，并应确保秩序维护人员及消控值班人员具备任职资格，持证上岗（消防值班持国考合格证书）。合同并就双方及其他权利义务关系进行了明确的约定。合同签订后，被告未履行约定义务，未委派任何工作人员到场、未提供任何形式的物业服务，且未提供任何进一步合作服务意向。无奈，原告于2019年12月7日向被告邮寄解除合同通知书，依法解除了双方签订的合同。因被告未按约履行义务，构成根本违约，致合同解除，根据合同法第六条第5项之规定，原告有权要求被告承担合同金额20%的违约赔偿金，并有权要求被告承担原告损失。综上，为维护原告合法权益，特诉至贵院，望判如所请。中实行公司辩称，不同意原告的全部诉讼请求，请求依法驳回原告的诉讼请求。一、原被告之间的合同已经解除，在滨海法院存在生效判决解除。该案中被告作为原告一方起诉，要求解除并赔偿违约金及损失。最终双方对解除上述合同无异议，并且判决本案原告向被告支付相应秩序维护服务费用。双方已经就合同效力进行了确认。二、上述案件已经确认被告作为服务一方于2019年9月开始向原告提供服务。这点原告予以确认。因此原告在诉状中陈述被告并未提供任何物业秩序，未派任何工作人员到场，与事实不符。因此被告认为原告诉讼请求无事实依据，并且已经经判决确认解除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年8月9日，案外人天津国际招标有限公司向中实行公司出具成交通知书，中实行公司以竞争性磋商方式在浩物骏驰公司东疆物流园物业管理服务项目中获得磋商成功，双方成交金额797000元，要求中实行公司按照磋商采购文件和递交相关文件的约定，与浩物骏驰公司就合同条款进行磋商签订。在磋商采购文件中，浩物骏驰公司明确了服务项目的基本情况，即由中实行公司负责委托区域（占地面积101782平方米、建筑面积73567平方米）内的公共区域卫生、保洁、园区内的秩序维护、机房值守、消防安全管理、设施设备巡查维护等，并对秩序维护员均应持有保安员证、消防控制室人员均应具备（建）构筑物消防员职业资格证书提出明确要求。中实行公司则在磋商响应文件中提供了拟派驻经理及保安、消控室人员的资格证书，并明确承诺为本项目配置的服务人员按照不同类别区分确定为15人，同时，承诺派出的保安人员年龄在18周岁至35周岁，持证上岗率达100%。另外，中实行公司还明确承诺，项目经理及其他技术人员具备国家相应部门颁发的在有效期内的资质证书，项目实施过程中保证持证上岗，并表示，如中标中实行公司将严格践行各项承诺，积极与招标人密切沟通合作，同时加强服务质量管制，为招标人提供优质的秩序维护服务。2019年9月25日，在双方尚未签订相应合同的情况下，中实行公司将配置的服务人员带至浩物骏驰公司项目园区开始服务。2019年9月30日，浩物骏驰公司向中实行公司出具告知函，内容为：因中实行公司未达到标书内服务标准，经协商后，应我方要求，尊重你方提出的申请，暂请离场，待达到应有服务标准后，与我方协商再申请执行物业项目合作内容。该告知函由中实行公司项目负责人孙艳签字。2019年10月10日，浩物骏驰公司（甲方）与中实行公司（乙方）签订《秩序维护服务合同书》，内容有：第一条、合同的期限。自2019年10月10日起至2020年8月31日止。第二条、工作内容及工作地点。甲乙双方协商约定：由乙方派遣合格秩序维护员为甲方提供秩序维护服务，以专业的秩序维护服务知识和技能保障甲方区域内正常安全的生活、工作和休息秩序。具体内容为……第三条、秩序维护人员工作时间及岗位职责。1、提供秩序维护人员共计15人，要求值班岗位A门门岗、消控室/监控室、立体库大厅、立体库/改装厂周边岗亭、巡逻岗、执行24小时值岗，调休时间由乙方自行协调。……第四条、劳动报酬的支付。1、甲乙双方约定秩序维护服务费标准为：月总金额为66417元。合同期总金额为797000元。2、甲方支付的费用已包含法定节假日加班费。3、乙方在甲方工作满一个月后，甲方应在下个月的15日前向乙方支付上月的秩序维护服务费……第五条、双方的权利和义务。（一）、甲方的权利和义务。……（二）乙方的权利和义务。……3、保证按甲方工作要求和安排开展秩序维护服务工作。4、乙方应甲方要求根据合同即时调换工作不合格和失职的秩序维护员。5、确保秩序维护人员及消控值班人员具备任职资格，持证上岗（消控值班持国考合格证书），对派遣的秩序维护人员进行监督、管理、培训。……第六条、违约责任、合同的解除与终止。1、甲乙双方解除、终止合同关系时，双方应当依据法律法规的相关书面规定出具解除或终止合同关系证明书。2、因乙方工作未能达到合同约定标准且在双方约定期限内未能有效整改的，甲方有权提出终止本合同。……5、合同有效期内违法或违约单方提出终止合同的，须向对方支付合同金额的20%作为违约赔偿金，造成损失的应赔偿损失，如因不可抗力的原因导致合同无法履行，甲乙双方均不承担责任。6、乙方未应甲方要求调换秩序维护人员及消控室值班人员的，甲方有权暂停支付秩序维护服务费直至调换合格人员为止，乙方预期3日及以上未应甲方要求调换秩序维护员的，甲方有权解除本合同，并扣减相应期间须调换人员的秩序维护服务费，造成甲方损失的乙方应赔偿损失。……9、如乙方在合同期内三次以上违反甲方公司管理规定及在甲方书面通知后不服从甲方安排，甲方有权解除合同，并有权向乙方追诉法律责任及赔偿。……11、甲方出具书面考核规定，乙方未按照或多次违反考核规定，甲方有权对乙方秩序维护/消控室值班人员及公司进行处罚，情节严重时甲方有权解除合同，并有权向乙方追诉法律责任及赔偿。当日，浩物骏驰公司与中实行公司签订交接单，中实行公司接收《秩序维护服务合同书》及附件1岗位职责、附件2安保人员考核制度，《秩序维护服务合同书补充协议》，《反商业贿赂协议》共3份文件。但中实行公司未在《秩序维护服务合同书补充协议》上加盖公章。2019年12月17日，浩物骏驰公司向中实行公司发出关于解除《秩序维护服务合同书》的通知，指出中实行公司未按照合同第三条第一部分规定，以及合同第五条第二部分规定履行相应义务，且在多次协商后，中实行公司未委派任何工作人员到场、未提供任何形式的物业服务，且未提供任何进一步合作意向，根据《秩序维护服务合同书》及9月30日签发的《告知函》所涉内容，通知与中实行公司解除合同关系。该通知由浩物骏驰公司通过邮政快递向中实行公司所在地北京市西城区阜外大街11号国宾写字楼406室寄送，但显示电话不通，邮件退回。2020年4月8日，天津市滨海新区人民法院立案受理中实行公司诉浩物骏驰公司服务合同纠纷一案，中实行公司在该案中的诉讼请求为：1、请求依法解除双方签订的《秩序维护服务合同书》；2、请求依法判令浩物骏驰公司支付违约金、服务费、其他必要支出费用合计235767元。该案审理中，中实行公司主张浩物骏驰公司未按照合同约定支付服务费且在2019年10月23日通过强制清场的方式要求该公司搬离，导致合同无法履行，浩物骏驰公司构成违约。浩物骏驰公司则主张中实行公司未按照合同约定履行义务，未安排人员进场提供服务，中实行公司构成违约。该案审理中，双方就《秩序维护服务合同书》于2019年12月17日解除达成一致意见，但就违约责任仍然强调各自立场。法院经审理后作出（2020）津0116民初6746号民事判决书，关于合同解除，法院认为双方对合同解除达成一致意见，故确认合同于2019年12月17日解除。关于浩物骏驰公司是否构成违约，法院认为中实行公司提供的证据只能证明在2019年9月25日至9月30日期间提供了服务，不能证明在10月1日至23日期间提供了服务，也不能证明浩物骏驰公司存在强制清场的行为，故不能认定浩物骏驰公司违约。关于服务费，法院认为中实行公司在2019年9月25日至9月30日提供了服务，但在服务人员和资质证书方面存在瑕疵，故酌情确定按照合同约定服务费标准的70%支付该期间的服务费。法院判决：一、中实行公司与浩物骏驰公司签订的《秩序维护服务合同书》于2019年12月17日解除；二、浩物骏驰公司给付中实行公司服务费9298.38元；三、驳回中实行公司的其他诉讼请求。中实行公司不服提出上诉，后于2020年9月16日自愿申请撤回上诉，天津市第三中级人民法院作出（2020）津03民终3385号民事裁定书，准许中实行公司撤回上诉。审理中，浩物骏驰公司主张2019年9月30日该公司给中实行公司发送告知函后，中实行公司就已离场，双方签订《秩序维护服务合同书》后，中实行公司一直未履行合同约定义务，未派人员到场提供服务，构成违约。中实行公司主张该公司于2019年9月25日提前进场，2019年9月30日浩物骏驰公司给该公司发了告知函告知该公司离场，但实际上该公司并没有离场，该公司一直提供服务至2019年10月23日被浩物骏驰公司强制要求撤场，提供服务的相关材料由于清场未能带走，都在浩物骏驰公司处。浩物骏驰公司主张由于中实行公司未按照合同约定提供服务，从2019年10月1日起该公司只能让原来的物业公司提供临时服务，2019年10月10日（合同签订日）至2019年12月17日（合同解除日）期间该公司支出的费用系该公司的损失，中实行公司应当赔偿。浩物骏驰公司提交了该公司向天津瑞晟物业管理有限公司付款的网上银行电子回单予以证明。中实行公司对该证据的真实性不予认可，也不认可浩物骏驰公司主张的损失。中实行公司主张合同约定的违约金过高，该公司履行了合同义务，浩物骏驰公司不存在损失。本院认为，浩物骏驰公司与中实行公司签订的《秩序维护服务合同书》系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效合同，双方当事人应当按照合同约定行使权利并履行义务。双方对于合同的履行情况存在争议，浩物骏驰公司主张合同签订后中实行公司未安排人员进场提供服务，中实行公司则主张该公司一直提供服务至2019年10月23日被浩物骏驰公司强制要求撤场。中实行公司作为提供服务的一方，应当对其实际提供了服务承担举证责任，但中实行公司并未提供证据证明合同签订后该公司安排人员进场提供了服务，其主张的2019年10月23日被强制清场亦未提供证据予以证明，故中实行公司应承担举证不能的不利后果。由于中实行公司未按照合同约定履行义务，并在合同履行期间向法院起诉要求解除合同，中实行公司构成违约，应当按照合同约定支付违约金。中实行公司主张合同约定的违约金过高，浩物骏驰公司主张该公司的损失为2019年10月10日至2019年12月17日期间的服务费支出损失，但该期间浩物骏驰公司并未向中实行公司支付服务费，浩物骏驰公司要求中实行公司支付该期间的服务费损失，缺乏依据。综合考虑合同履行情况、中实行公司的过错程度、浩物骏驰公司的损失情况等因素，合同约定的违约金过高，本院根据诚实信用和公平合理的原则予以调整，酌情确定为100000元。综上所述，对浩物骏驰公司要求中实行公司支付违约金诉讼请求的合理部分，本院予以支持。对浩物骏驰公司要求中实行公司支付财产损失费的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、本判决生效之日起七日内，北京中实行物业管理有限责任公司支付天津浩物骏驰国际贸易有限公司违约金100000元；二、驳回天津浩物骏驰国际贸易有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2975元，由天津浩物骏驰国际贸易有限公司负担2015元（已交纳），由北京中实行物业管理有限责任公司负担960元（本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 李俊二〇二一年三月二十五日法官助理 杨超书 记 员 高雅