四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川3401民初831号 原告：西昌市邛海泸山风景名胜区管理局，住所地：西昌市海滨中路28号，统一社会信用代码：115134017758232211。 负责人：曾怀阳，系该局局长。 委托诉讼代理人：罗伟军、李龙，四川明炬（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司，住所地：西昌市胜利南路光彩城市风景2楼，统一社会信用代码：91513400MA62H6PT5C。 法定代表人：肖礼莉，系该公司执行董事。 被告：西昌市田园木屋酒店，住所地：西昌市川兴镇青龙寺，统一社会信用代码：92513401MA659DNQ6F。 经营者：肖礼莉。 以上二被告的委托诉讼代理人：卢欣、罗学宗，四川谦亨律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告西昌市邛海泸山风景名胜区管理局（以下简称：邛泸管理局）与被告四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司（以下简称：美丽阳光旅行社）、西昌市田园木屋酒店（以下简称：田园木屋）租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人罗伟军、李龙，被告美丽阳光旅行社、田园木屋及其委托诉讼代理人卢欣、罗学宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邛泸管理局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还租赁原告的青龙寺生态餐厅、果园、小木屋及仿古房屋等租赁标的；被告新建的建筑物自行移走；2、依法判令被告支付原告租金105000.00元（计至2018年2月28日）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年2月27日，原告与被告四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司（变更前为西昌阳光假日旅行社有限责任公司）签订了《邛海青龙寺景区青龙滩生态餐厅果园承租合同》，合同约定租赁期限从2009年3月1日至2019年5月31日，年租金为前五年每年100000.00元，后五年租金递增5%。合同签订后，原告依约将合同标的给被告经营，但被告租金交至2014年2月28日后再未支付。后因西昌市湿地建设需要，租赁房屋所在地封闭施工7个月，原告综合考虑确定了减免2年租金，后原告向被告多次催交租金未果。现合同期限已过，原告要求被告交回合同标的物，但被告拒不交回。被告四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司原名为西昌阳光假日旅行社有限责任公司，后变更为现名，根据《中华人民共和国公司法》第九条第二款，被告应承担相应法律责任。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请求依法支持原告的全部诉讼请求。 二被告辩称，根据原告提出的诉讼请求及事实理由，针对原告要求返还租赁物的诉求，被告作出如下答辩：根据原告提出的诉求来看是返还财产之诉，从返还财产之诉的法律关系来看，原告首先要证明自己是要求返还的标的物的所有权人或者合法持有者，被告系标的物的实际占有人或者违法占有人。从本案的案涉标的物来看，原、被告双方的租赁合同已于2019年5月31日到期，并且在2018年1月、2018年6月原告以行政主体的身份向被告发出停止经营的通知。从此以后，被告在合同未到期时就因原告的行政行为退出了经营场所，将租赁合同中约定的租赁物放置在原地，由原告自行收回，但原告因其错误的行政行为导致被告损失一案，双方的调解至今未达成一致结果。原告自知理亏，所以至今未履行自己作为出租方在租赁合同解除或者到期后应当履行的收回租赁物的义务，而是现在以要求被告返还的诉请把自己作为民事主体及行政主体应当履行的义务强加给作为弱势方的被告，这不仅没有任何的事实依据，更没有任何法律依据来支撑，应予驳回。关于原告所提及的第二项诉讼请求是要求被告支付租金，从原告的起诉状中明确可以看出原告自认从2014年开始，邛海湿地进行封闭施工，2018年1月原告对被告作出违法的行政行为，因此，从2014年以后，被告并未实际的进行经营，也没有使用租赁物，所以不存在支付租金一说。同时，请原告明确其所收取的一年租金是指哪一年到哪一年。综上所述，原告作为租赁合同民事主体相对方，又作为邛海泸山景区的行政主管单位，在与被告签订合同后一方面不履行自己作为平等民事主体所签订的租赁合同中出租人的义务，在租赁合同未到期过程中，不仅不积极消除因租赁物无法使用给被告带来的不良影响，更是在租赁合同未到期时利用自己行政主管单位的身份向被告发出停止经营的通知，严重损害被告的合法权益，违背其作为平等民事主体之时的诚实信用原则，违背合同义务，同时作为行政主管单位违反法律的基本规定进行选择执法，在所作出的行政行为被确认违法后依然不纠正自身的错误，反而将自己本身应当履行的义务强加给被告。因此，针对本案答辩人认为，原告所提出的诉求无任何的事实和法律依据，且不明确，相互矛盾，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2009年2月27日原告邛泸管理局与被告美丽阳光旅行社签订《租赁合同》，租赁了青龙寺生态餐厅799.88㎡，果园6580㎡内有9间小木屋建筑面积为182.25㎡。2层仿古建筑及前后空地占地面积600㎡。租赁时间自2009年3月1日至2019年5月31日期限为10年，提供3个月装修期免租金。前五年租赁费为100000.00元，后五年递增5%。签订合同时为西昌阳光假日旅行社有限责任公司，该公司后改名为四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司。合同签订后，为了方便经营管理，2009年12月1日被告美丽阳光旅行社注册成立了西昌市田园木屋酒店，实际经营管理该租赁场地，履行租赁合同的权利、义务。2014年3月至2016年2月西昌市邛海湿地五期、六期开始实行全封闭施工。施工结束后，西昌市人民政府研究决定，封闭施工期间免2年租金同时每年补偿租金的50%即减免3年的租金。被告在2014年2月前的租金是按时交纳的，2014年2月后未再向原告邛泸管理局交纳租金。由于被告承租的场地位于西昌市邛海饮用水源地二级保护区内，2018年6月13日西昌邛海泸山风景名胜区管理局和西昌市环境保护局向被告下发了《关于责令西昌市田园木屋酒店立即停止生产经营活动的通知》，被告停止经营至今。原告向本院主张的租金为2017年2月至2018年2月的租金。2014年2月至2017年2月的租金因邛海湿地封闭施工免交3年，2018年2月至今的租金，因被告被责令停止经营不再交纳租金。 原告提供的：1、《租赁合同》1份；2、《西昌市人民政府湿地封闭施工公告》3份；3、西昌市风景园林绿化管理处关于《田园木屋酒店景观苗木补偿调查报告》1份。被告对1、2组证据真实性、合法性无异议，对证明目的有异议。对第3组证据三性均不予认可，同时认为西昌市风景园林绿化管理处没有评估的资质。 被告提供的：1、四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司营业执照、法定代表人身份证明书、肖礼莉身份证复印件；西昌市田园木屋酒店营业执照、负责人身份证明、肖礼莉身份证复印件。2、邛海青龙寺景区青龙滩生态餐厅果园租赁合同。3、关于青龙滩小青楼及果园度假木屋装修改造的报告、关于青龙寺景区田园会所情况的报告（栽种树木）、报告（修复屋檐）、田园会所关于建议安装自来水的申请、青龙寺新沙滩小木屋修复申请、田园木屋酒店历年投资明细表。4、凉山新闻网发布的《邛海湿地封闭施工、西昌环海公路车辆进行》新闻稿、西昌市人民政府关于邛海湿地第五期封闭施工的公告。5、西昌市邛海泸山风景名胜区管理局和西昌市环境保护局发出的《关于责令西昌市田园木屋酒店立即停止生产经营活动的通知》（邛泸局【2018】95号）、西昌市人民法院（2018）川3401行初64号行政判决书、凉山州中级人民法院（2020）川34行终42号行政判决书、邛泸局《对政协西昌市十届三次会议第215号提案办理情况回复的函》（邛泸局函【2019】24号）。6、关于西昌市田园木屋酒店因邛海湿地5期封闭后面临的困难和问题的报告（致邛泸局、西昌市政府各一份）、田园木屋、美丽阳光申请尽快处理解决企业现状的申请、田园木屋酒店因邛海湿地封闭施工及后续影响造成相关损失的报告、西昌市田园木屋酒店退出生产经营的诉求、田园木屋酒店关于退出经营相关事宜的报告、田园木屋酒店关于退出经营相关事宜的报告之二。 原告对第1、2组证据的三性及证明目的均无异议。对3、4、5、6组证据的真实性无异议，但对关联性、合法性及证明目的有异议。 原告提供的1、2组证据，被告提供的1、2组证据能够证明本案的事实，本院予以采信并在案佐证。原、被告提供的与本案诉讼请求无关的证据，本院不予采信。 本院认为，原告邛泸管理局提供的证据能够证明原、被告双方的租赁合同关系。被告美丽阳光旅行社与原告邛泸管理局签订租赁合同后，为了方便经营管理，被告美丽阳光旅行社注册成立了西昌市田园木屋酒店，被告美丽阳光旅行社法定代表人和田园木屋的经营者均为肖礼莉。被告田园木屋实际经营管理该租赁场地，履行租赁合同的权利、义务。美丽阳光旅行社和田园木屋应为共同被告。原告要求被告支付从2017年2月至2018年2月的租金105000.00元，被告提出从2014年开始至2019年合同期满，因为原告的原因被告就再未使用租赁物，2014年之前的租金是付清的，2014年之后的租金不应支付。从原告提供的证据来看，西昌市邛海湿地五期、六期开始实行全封闭施工的时间是2014年3月至2016年2月，下发《关于责令西昌市田园木屋酒店立即停止生产经营活动的通知》的时间为2018年6月13日，在封闭施工到责令停止经营期间的4年时间里，除了原告减免三年的租金外，被告未向本院提交任何证据证明其因为不可抗力或原告的原因无法正常使用租赁物，从而不交纳2017年2月至2018年2月的租金。按照原、被告签订的《租赁合同》中关于租金的约定“合同约定租赁期限从2009年3月1日至2019年5月31日，年租金为前五年每年100000.00元，后五年租金递增5%”，2017年2月以后每年的租金为105000.00元。原告要求被告支付2017年2月至2018年2月的租金105000.00元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，现原、被告之间的租赁合同已到期，双方未继续签订租赁合同，被告应将留在租赁房屋内的被告购置的物品自行搬走，将租赁物退还原告。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百二十六条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、被告四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司、西昌市田园木屋酒店在本判决书生效之日起10日内返还租赁物给原告西昌市邛海泸山风景名胜区管理局。 二、被告四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司、西昌市田园木屋酒店在本判决书生效之日起15日内给付原告西昌市邛海泸山风景名胜区管理局租金105000.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2400.00元，减半收取计1200.00元，由被告四川美丽阳光国际旅行社有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 法律文书生效后，当事人不履行义务的，对方可向人民法院申请执行，包括原告垫付的诉讼费用。申请执行的期间为二年。 审判员 陈 丹 二〇二一年三月十七日 书记员 付佳丽 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。