湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1022民初400号 原告：曾有招，女。 委托诉讼代理人：彭祥恩，湖南宜林律师事务所律师。 被告：宜章县玉溪镇长冲村村民委员会第4村民小组。 负责人：高培海，男，该组组长。 委托诉讼代理人：姚金姣，湖南莽源律师事务所律师。 原告曾有招与被告宜章县玉溪镇长冲村村民委员会第4村民小组（以下简称长冲村4组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。同日，原告向本院提出财产保全申请，本院依法作出（2021）湘1022民初400号民事裁定，对被告长冲村4组的征地补偿款9万元予以暂停支付。原告曾有招及其委托诉讼代理人彭祥恩，被告长冲村4组的负责人高培海及其委托诉讼代理人姚金姣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾有招向本院提出诉讼请求：1.判令被告长冲村4组向原告曾有招支付土地补偿费及预留安置用地补偿款86500元；2.本案案件受理费由被告长冲村4组承担。事实和理由：2015年9月28日，宜章县土地收购储备中心与被告长冲村4组签订了征收土地补偿协议书，协议约定宜章县土地收购储备中心以22567186元征收土地补偿费征收原告807.7238亩土地，原告曾有招与丈夫高卫军（已去世）从中共分得补偿款132268元。2020年2月22日，被告与宜章县玉溪镇人民政府签订了《预留安置用地货币补偿回购协议》，协议约定，长冲村4组分配的涉案款项包括两部分，一是之前土地征收扣除的征地补偿费517229元，二是预留的安置用地回购款21874050元，以上合计22391279元，被告组里每人分得86500元。原告丈夫高卫军于2020年1月9日因病死亡，被告拒付原告丈夫应得的土地补偿款及预留安置用地回购款，侵害了其合法权益，故诉至法院。 被告长冲村4组辩称：一、原告的丈夫高卫军在《预留安置用地货币补偿回购协议》签订时已去世，不应当享有本次征地补偿款和预留地回购款分配权。1.《预留安置用地货币补偿回购协议》于2020年4月22日签订，而高卫军已于2020年1月9日去世。根据法律规定自然人自死亡之日起即丧失了民事主体资格，因此高卫军不能成为征地补偿款及预留地回购款的分配对象。2.《预留安置用地货币补偿回购协议》明确规定：“本次征收款是为解决乙方今后生产、生活问题”，用于“生者”而不是“死者”。若分配给高卫军，则违背了该款的补偿初衷。3.2005年12月7日，经全体村民大会商议，对长冲村4组集体利益分配原则作出了会议决定，高卫军签字认可了该会议决定。根据《会议决定》的第①条“人口数由签字之日截止，在签字日以前死亡的不能分配；”，高卫军在签字日前死亡，理应不享有该款项的分配权。4.2020年7月14日，长冲村4组作出《宜章县玉溪镇长冲四组预留安置地货币补偿回购协议分配表》，其中分配表82栏曾有招已签字按手印，明确表明曾有招亦已认可该分配方案。二、征地补偿款及预留地补偿款不属于高卫军的个人合法财产，原告要求按遗产继承没有法律依据。根据法律规定遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。具体到本案，高卫军早在回购协议书签订、回购款到账以及进行分配前就已经去世，从时间上来说不属于遗产。其次，从征地补偿款及预留地补偿款的性质来看，征地补偿费是国家征收农村集体土地时补偿给村集体的，村集体又根据《中华人民共和国农村土地承包法》分配给丧失承包地的承包农户家庭，用于对失去耕地农户的损失补偿及安置，以保障失地农民将来的生产生活，因此征地补偿款不属于承包土地收益，不列入遗产范围。综上所述，原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 1.2015年9月28日前，长冲村4组与宜章县土地收购储备中心先后签订三份《征收土地补偿协议书》。2015年9月28日，长冲村4组与宜章县土地收购储备中心再次签订了《征收土地补偿协议书》，约定宜章县土地收购储备中心征收长冲村4组的土地807.7238亩，征收土地补偿费共计25074651元。宜章县土地收购储备中心依政策规定，按所征土地面积的10%为长冲村4组村民预留安置用地，并将该预留地部分的征地款从总款中予以扣除，宜章县土地收购储备中心实际支付长冲村4组征收土地补偿费22567186元。曾有招之夫高卫军分得土地征收补偿款66134元。 2.2020年4月22日，宜章县玉溪镇人民政府(甲方）与长冲村4组(乙方）签订了《预留安置用地货币补偿回购协议》，约定：“一、生产生活预留地的要求：1、本次征收乙方集体807.7238亩，按政策8%应预留64.6179亩土地作为乙方今后的生产、生活保障用地。甲方采取货币补偿的方式一次性补偿给乙方，每亩土地的收购价为33万元，小计21323907元。2、因2015年9月28日与乙方签订的征地协议已扣除预留地10%，即25074651元，但本次应给予预留地回购8%，故本次应补征地补偿费的2%，即25074651×0.02=501493元，原阳普医疗和东湖公园征地与乙方签订的征地协议已扣除预留地10%，即786835元，但本次应给予预留地回购8%，故本次应补征地补偿费的2%，即786835×0.02=15736元，（原阳普医疗和东湖公园征地欠预留地），1.668亩×330000+64.617×330000501493+15736元=22391279元，合计大写贰仟贰佰叁拾玖万壹仟贰佰柒拾玖元整(￥22391279.00元)。6、本协议为甲乙双方征地协议的补充协议，与征地协议具有同等法律效力。”2020年7月14日，长冲村4组制定了土地补偿款分配方案，将上述22391279元平均分配给255人，每人分得86500元，剩333779元，对高卫军未予分配。曾有招要求长冲村4组分配其丈夫高卫军（于2020年1月9日去世）的土地征收补偿款，未获得长冲村4组的同意。另查明，曾有招与高卫军系夫妻关系，二人生育儿子高涛、高宪利，高涛、高宪利向本院出具了放弃继承声明，自愿放弃继承高卫军的财产。 3.2019年在宜章县玉溪镇长冲村委会开展的集体经济组织成员身份界定工作中，高卫军被界定为长冲村4组的集体经济组织成员。 本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案双方当事人争议的焦点问题为：曾有招之夫高卫军对《预留安置用地货币补偿回购协议》确定的土地补偿费是否享有分配权。本院对此评析如下： 《预留安置用地货币补偿回购协议》是宜章县玉溪镇政府和长冲村4组对之前四次土地征收扣除的征地补偿费的补发和对预留的安置用地进行回购而签订的协议。根据协议约定，该协议是之前四次土地征收签订的《征收土地补偿协议书》的补充协议，与《征收土地补偿协议书》具有同等法律效力。根据《预留安置用地货币补偿回购协议》，长冲村4组分配的涉案款项包括两部分，一是之前土地征收扣除的征地补偿费517229元(包括2015年9月28日土地征收扣除的501493元和原阳普医疗、东湖公园征地扣除的15736元)；二是预留的安置用地回购款21874050元（包括2019年9月28日土地征收预留的安置用地回购款21323610元，原阳普医疗、东湖公园征地预留的安置用地回购款550440元)。 对于之前土地征收扣除的征地补偿费517229元，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案长冲村4组四次土地征收均与宜章县政府签订了《征收土地补偿协议书》，说明征地补偿安置方案已经确定，高卫军在2015年分得了土地征收补偿款，在2019年宜章县玉溪镇长冲村委会开展的集体经济组织成员身份界定工作中亦被界定为长冲村4组集体经济组织成员，故高卫军在征地补偿安置方案确定时具有长冲村4组集体经济组织成员资格。《预留安置用地货币补偿回购协议》中517229元系四次土地征收扣除的土地补偿费，高卫军对该517229元享有分配权。 对于预留安置用地回购款，预留安置用地是国家在土地征收后对失地农民生产、生活的一种补偿安置方式。《预留安置用地货币补偿回购协议》作为《土地征收补偿协议书》的补充协议，具有与《土地征收补偿协议书》同样的法律效力，对预留安置用地回购款21874050元的分配可以适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，即征地补偿安置方案确定时高卫军已经具有长冲村4组集体经济组织成员资格，其享有预留安置用地回购款的分配权。综上，高卫军作为长冲村4组集体经济组织成员对预留安置用地回购款21874050元享有分配权。 高卫军对案涉土地征收补偿费及预留安置用地回购款享有分配权，按照长冲村4组对该笔款项的分配方案其应分得86500元，高卫军去世后，该笔款项应作为其个人遗产，由其第一顺序继承人即其妻子曾有招及其子高涛、高宪利继承。其子高涛、高宪利在诉讼中书面表示放弃继承，故涉案款项应由曾有招享有。 案经本院调解无果。依照《中华人民共和国继承法》第十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告宜章县玉溪镇长冲村村民委员会第4村民小组于本判决生效之日起十日内向原告曾有招支付征地补偿款86500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1964元，减半收取计982元，财产保全费920元，共计1902元，由被告宜章县玉溪镇长冲村村民委员会第4村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  吕海刚 二〇二一年三月二十九日 书记员  高亚菲 附：相关法律条文 《中华人民共和国继承法》 第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。