四川省南充市顺庆区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川1302执异31号 异议人：杨丽，女，1966年12月21日出生，汉族，住四川省岳池县。 申请执行人：邓琼，女，汉族，1968年5月5日生，住四川省营山县。 申请执行人:晏继光，男，汉族，1965年3月3日生，住四川省营山县。 被执行人：四川省南充宏城房地产开发有限公司，驻所地南充市顺庆区西河南路213号4幢3单元2层1号。 法定代表人：冉啟枰。 本院在执行邓琼、晏继光与四川省南充宏城房地产开发有限公司（以下简称宏城房产公司）建设工程合同纠纷一案，杨丽向本院提出异议，要求解除对宏城房产公司在南充市顺庆区××街道××街××宿舍改造项目”中应收的款项人民币1800000元的冻结。本院受理后依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 异议人杨丽称，宏城房产公司并非旧房改建项目所有人，旧房改建项目现归实际投资人杨丽所有，项目在西城街道办应领取的征收补偿款属杨丽财产。南充市科苑街13号大院是修建于上世纪70年代的南充制药厂职工宿舍，因修建时间太长，致使房屋陈旧、极易形成危房，住户要求进行旧房改造。2006年5月18日，科苑街13号大院66户住户与宏城房产公司签订了联合改造协议书，约定由宏城房产公司对科苑街职工宿舍进行改建，改建方案报经市规划、国土、国资委等部门同意后，宏城房产公司于2012年4月底对该处房屋进行了全部拆除。后因该处土地市政规划问题，无法进行商品房开发，故致使土地常年闲置，形成历史遗留问题。2018年，为解决历史遗留问题，南充市顺庆区人民政府发出了《房屋征收决定书》，决定适用棚改区改造政策对该处房屋进行征收。旧房改建项目现归杨丽所有，房屋征收补偿款属杨丽财产。2006年5月18日，科苑街13号大院66户住户与宏城房产公司签订了联合改造协议书，约定由宏城房产公司对科苑街职工宿舍进行改建，宏城房产公司由此取得项目开发权。2009年11月21日，宏城房产公司与蒋永凯签订了《项目开发内部承包协议》，约定宏城房产公司将顺庆区科苑街13号大院旧房改造工程项目承包给蒋永凯开发，该项目由蒋永凯自主经营、独立核算、自负盈亏、独立承担开发过程中的一切费用。2012年3月16日，蒋永凯与吴代洪、杨丽签订了《转让协议》，将旧房改造项目作价800万元转让给吴代洪、杨丽二人，吴代洪、杨丽按约支付了转让款。根据杨丽、吴代洪约定，杨丽占项目90%份额，吴代洪占10%份额。2015年9月10日，吴代洪将项目10%份额转让给杨丽，并与杨丽签订了《项目部经理变更协议》，完全退出了该项目。杨丽自此完全拥有项目权益。同年9月14日，宏城房产公司与杨丽签订了《项目开发内部承包协议》，确认杨丽该项目实际负责人身份，故杨丽属实际投资人对项目享有权利。顺庆区政府西城街道办事处发放的房屋征收补偿款应为项目实际负责人杨丽所有。 本院查明,邓琼、晏继光与宏城房产公司建设工程合同纠纷一案，本院于2017年3月16日作出（2015）顺庆民初字第3533号民事判决书，判令“宏城房产公司于本判决生效之日起五日内，向邓琼、晏继光返还人民币50万元，并支付资金占用利息（利息的计算方式为：以50万元款项为基数，从2011年8月28日起，按照每月1%的利率标准计息，至50万元款项返还之日止）”。后宏城房产公司未按照上述生效法律文书确定的给付义务履行，邓琼、晏继光向本院申请强制申请，执行中，本院以（2018）川1302执1618号之一执行裁定书冻结宏城房产公司在南充市顺庆区××街道××街××宿舍改造项目”中应收的款项人民币1800000元。 另查明，南充市科苑街13号大院是修建于上世纪70年代的南充制药厂职工宿舍，该宗地土地净用地总面积为1769平方米，院内居民66户。因修建时间长，户型面积较小，且该小区占据城市部分规划道路，2006年，科苑街13号大院66户住户与宏城房产公司达成了联合改建意向，报经了南充市规划、国土、国资委等部门同意（南城规办审【2006】305号、南市土资函【2007】233号、南城规办函【2007】65号、南国资【2008】52号等文件）。2006年5月18日，宏城房产公司与66户住户签订了《联合改建协议》，协议约定，66户住户申请改建，宏城房产公司垫资修建，部分住户实行产权调换，部分住户实行货币补偿。协议同时约定搬家费、过渡费为：搬进搬出6元/平方米，过渡期3元/平方米.月付给被告搬迁过渡费，超出工期一年，按第一年价格的双倍付给过渡费，二、三年及以后，以此类推，过渡期按一年计，搬迁时由乙方一次性付给甲方。 宏城房产公司积极办理相关审批手续。由于南充中心城区控规调整，新版规划技术管理规定对房屋间距要求提高，该块土地无法满足开发需要，宏城房产公司先后提出的各项方案均未能通过南充市规划部门的同意。2015年，宏城房产公司向南充市顺庆区人民政府所报送了三套方案，南充市顺庆区人民政府倾向按照第二种方案予以审定处理，但该方案没有得到南充市人民政府的通过。2018年，南充市顺庆区人民政府发出了《房屋征收决定书》（南顺房征决字[2018]4号），决定适用棚户区改造政策对案涉土地上的房屋及其附属物实施征收。 同时查明，2009年11月21日，宏城房产公司与蒋永凯签订了《项目开发内部承包协议》，约定宏城房产公司将顺庆区科苑街13号大院旧房改造工程项目承包给蒋永凯开发，该项目由蒋永凯自主经营、独立核算、自负盈亏、独立承担开发过程中的一切费用。2012年3月16日，蒋永凯与吴代洪、杨丽签订了《转让协议》，将旧房改造项目作价800万元转让给吴代洪、杨丽二人，吴代洪、杨丽按约支付了转让款。根据杨丽、吴代洪约定，杨丽占项目90%份额，吴代洪占10%份额。2015年9月10日，吴代洪将项目10%份额转让给杨丽，并与杨丽签订了《项目部经理变更协议》，吴代洪退出该项目。杨丽自此完全拥有项目权益。同年9月14日，宏城房产公司与杨丽签订了《项目开发内部承包协议》，约定宏城房产公司将顺庆区科苑街13号大院旧房改造工程项目承包给杨丽开发，该项目由杨丽自主经营、独立核算、自负盈亏、独立承担开发过程中的一切费用。 包长青等11户被拆迁户向南充市顺庆区人民政府西城街道办事处作出《特别授权书》，载明主要内容为“贵单位对我原有房屋征收补偿，我同意由宏城公司的项目实际投资人所有。现贵单位对我原有房屋征收补偿，我同意由宏城公司的项目实际投资人直接享有房屋补偿权益，和贵单位签订三方协议，我给宏城公司及特别授权代理人（该项目实际投资人杨丽的丈夫田洪）出具授权如下：1、特别授权四川省南充宏城房地产开发有限公司的特别授权代理人田洪代我签订三方协议，在三方协议中乙方处签字按手印。2、特别授权四川省南充宏城房地产开发有限公司的指定人员杨丽领取三方协议中乙方即我的征收补偿款项，并将款项打入指定人员杨丽账户” 宏城房产公司向南充市顺庆区人民政府西城街道办事处出具《特别授权书》一份，载明“贵单位在实施科苑街13号（原南充市制药三厂宿舍）棚户区项目中，涉及我公司已拆迁补偿的十七户，该十七户的被拆迁房屋已被拆除，我司已经全部进行货币安置补偿。现该货币安置补偿协议已履行完毕，房屋所有权益归我司及项目实际投资人、责任人所有。对我司提供的相关依据，我司承诺其真实性、合法性，若因此发生纠纷，我司承担全部责任。在以上房屋拆迁过程中，我司同意项目实际投资人、责任人直接享有被拆迁房屋补偿权益，和贵单位签订三方补偿协议，我司的特别授权代理人杨丽和田洪。” 本院认为，被执行人宏城房产公司未履行生效法律文书确定的义务,人民法院有权对被执行人应当履行义务部分的财产采取强制措施。本院基于宏城房产公司与包长青等人签订的《南充市房屋拆迁产权调换协议书》和包长青等人出具《特别授权书》冻结了宏城房产公司享有的债权，符合法律规定。异议人杨丽现以案涉执行款项的权利人身份向本院提出异议，但经本院审查认为，异议人与宏城房产公司之间即使签订了《项目开发内部承包协议》，异议人为案涉执行款项项目的实际投资人，但双方之间亦属债权债务关系，其并不就本案债权具有优先权并能排除本案执行，故异议人要求本院解除冻结措施，于法无据，本院不予支持。 据此,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条,裁定如下: 驳回杨丽的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服,可以自本裁定书送达之日起十五日内,向人民法院提起诉讼。 审判长 张 恒 审判员 冯 欢 审判员 张琳琳 二〇二一年三月二十日 书记员 王春燕