大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0204民初1524号原告：大连市市政公用事业服务中心，住所地大连市沙河口区太原街**，统一社会信用代码：12210200MB1842736F。法定代表人：姜斌，党组书记兼主任。委托诉讼代理人：陈永林，辽宁宪义律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐静怡，辽宁宪义律师事务所律师。被告：大连圣亚旅游控股股份有限公司，住，住所地大连市沙河口区中山路608—6—**一社会信用代码：91210200604862592R。法定代表人：杨子平，董事长。委托诉讼代理人：于晓雯，女，该公司职员。原告大连市市政公用事业服务中心与被告大连圣亚旅游控股股份有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大连市市政公用事业服务中心的委托诉讼代理人陈永林、徐静怡、被告大连圣亚旅游控股股份有限公司的委托诉讼代理人于晓雯到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告大连市市政公用事业服务中心向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付2019年度与2020年度停车场管理费共计60000元；2.被告向原告支付因逾期足额支付停车场管理费的利息共计5424.63元（以30000元为基数，自2019年1月15日至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项付清时止）3.解除原、被告2015年签订的停车场管理《合同书》；4.解除双方合同后，被告腾退出停车场地；5.被告承担本案原告聘请律师费用3000元。事实及理由：2018年10月26日，中共大连市委办公厅印发了《大连市市政公用事业服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》（大委办[2018]46号），原大连市星海公园经机构改革被撤销，原机构的职责、人员及财产由大连市市政公用事业服务中心接收，因此原告系本案的适格主体。2015年大连市星海公园和被告签订了一份《合同书》，约定自2015年1月1日起至2034年12月31日止，被告使用大连市星海公园场地作为办公车辆停车场，于每年1月15日前，向大连市星海公园支付该年度的停车场管理费用人民币叁万元整。合同中还约定，甲乙双方应该严格按照合同的约定履行义务，如一方违反合同约定并给对方造成经济损失的，应承担赔偿责任。且明确约定合同解除或期满终止的，乙方应在合同终止前三日内将工作人员及自行出资建设的看护岗亭、消防、监控器材等停车设备（如有）可拆除的物品全部撤走，乙方拆除时，不得损坏甲方的设施设备，否则承担赔偿责任；不可拆除的设范留给甲方。逾期不撤，甲方有权予以清除并要求乙方承担清除费用，乙方的全部经济损失由乙方自行承担。合同签订后，大连市星海公园一直按照约定履行了全部合同义务，而被告却未按照约定履行义务。2020年8月28日被告向原告致《关于催缴管理费的函》，被告于2020年10月30日前回函对欠款事宜予以承认。截止目前，被告已累计欠缴2019年和2020年停车场管理费，共计60000元，因逾期未支付停车场管理费，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条的约定，被告应该赔偿原告因其未按照合同约定履行合同，逾期支付停车场管理费而给原告带来的损失（包括但不限于本案的律师费），被告还应该支付利息5424.63元。经催要无果，故原告诉至贵院，请求维护原告的合法权益。被告大连圣亚旅游控股股份有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求，事实与理由如下：一、原告要求被告支付2020年停车场管理费、违约金并要求被告解除《合同书》的诉讼请求于法无据。1、根据最高人民法院2020年5月15日印发的《关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》中的第五条第一款及第六条第一款的规定，因2020年1月的全国突发疫情及2020年7月大连的突发疫情，属于不可抗力，为了履行辽宁省及大连市政府关于疫情防控措施的相关规定，被告进行了相应的停工措施，势必会造成被告营业收入的减少；2、根据双方签订的《合同书》，双方并未约定逾期付款的违约责任。故原告要求被告支付2020年度管理费、相应的违约金及解除合同的诉求于法无据。二、关于原告要求被告承担律师费3000元的主张没有事实及法律依据。原、被告双方签订的《合同书》中并未约定律师费的承担，且原告未提供其已支付律师费的相关证据，故其要求被告承担律师费30000元的主张没有事实及法律依据。三、对原告主张的2019年的停车场管理费3万元无异议。综上，我方同意给付2019年的停车管理费3万元，并要求继续履行合同，不同意支付违约金及律师费，不同意给付2020年的停车管理费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：1.大连市市政公用事业服务中心主要职责设置机构和人员编制规定。本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据：原告提供的证据：原告提供的证据2.停车场的合同书，签订时间是2015年1月1日，证明双方有约定，被告应向原告合同约定向原告支付停车场管理费及赔偿损失。详见合同书第5条（管理费的支付）、第7条（关于违约责任）第1款、第3款、第8条（内容略）。原告已经履行了合同的全部义务，被告2019年以前已经按照合同义务履行，但自2019年起未履行管理费的支付义务。合同内容乙方（被告）使用甲方（原告）场地作为办公车辆停车场使用事宜，使用期限自2015年1月1日起至2034年12月31日止，管理费用每年3万元，支付方式乙方收到甲方提供的合法有效的发票后于每年1月15日前向甲方支付该年度的管理费人民币3万元整。被告质证意见：对证据2.质证意见：对该份证据的真实性、合法性无异议，但是该份证据的合同书中双方并未约定律师费的承担及逾期付款的违约责任，故原告应减免被告2020年管理费并继续履行合同，且被告无须支付违约金。本院认为，对该证据的真实性予以确认。证据3.关于催缴管理费的函，证明原告于2020年8月28日以致函的方式向被告催缴费用无果。被告质证意见：对证据3.质证意见：该份证据系原告提供，对该份证据的真实性无法确认。本院认为，该证据的真实性予以确认。证据4.圣亚公司的回函[2020年10月30日（以书面形式回函）]，证明被告承认已收到我公司发放的函件，内容已知悉，希望能够让我们公司考虑圣亚公司的困难，同意他们公司延缓支付管理费，对2年的管理费进行了自认，并表示待资金紧张状况缓解积极履行偿付义务，但直至2021年2月22日被告仍未支付，继而证明被告承认欠缴费用。被告的质证意见：对证据4.的质证意见：对该份证据的真实性无异议，但根据最高院《关于依法妥善审理涉新冠××民事案件若干问题的指导意见二》的通知中的相关规定，原告应继续履行合同并减免被告2020年停车场管理费。本院认为，对该证据的真实性予以确认。证据5.利息计算清单（原告自书），证明2019年1月15日（合同约定被告应履行支付义务的日期）开始以30000元为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息至2019年8月19日止；自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至款项付清之日止。被告的质证意见：对证据5.质证意见：该份证据系原告单方提供，对真实性不予确认。本院认为，系原告自书行为，不具有证明力。证据6.辽宁宪义律师事务所与原告聘请法律顾问合同，合同第8条第2款（内容略）规定对行政民事诉讼案件涉及财产关系的，诉讼代理服务费原则上不高于2016年1月1日实施的辽宁省律师法律服务收费行业指导标准下限标准的5折，不高于15万元，收费不足3000元，按照每件3000元计算本案的律师费经计算为3000元。被告的质证意见：对证据6.质证意见：因被告并非案涉合同当事人，对合同的真实性无法确认，且该份合同仅系原告及原告代理人之间的框架协议，并未明确到本案的代理合同，且原告无法提供律师费的支付凭证，该笔费用未实际产生，原、被告合同也未进行律师费的相关约定，故被告不应承担相关律师费。本院认为，原告提供证据不足以证明实际发生了律师费用，对待证事实不予确认。被告提供的证据：证据1.大连市市政公用事业服务中心企查查信息页及《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》，拟证明原告系事业单位，根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第五条第一款及第六条第一款的规定，原告要求被告支付2020年度管理费、违约金并要求解除合同的诉请没有事实及法律依据。因为我公司根据辽宁省及大连市政府的疫情防控要求，于2020年1月、2021年7月、2020年12月分别发布了3次闭馆规定，因为疫情闭馆属于不可抗力，必然导致圣亚营业收入减少，故符合上述管理规定。我们认为对主体并没有限定必须是服务业小微企业、个体工商户，我们是符合的。原告的质证意见：对证据1.质证意见：对大连市市政公用事业服务中心企查查信息页的真实性无异议，对疫情指导意见的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，被告提出的意见中第5条和第6条所有的规定都有一个前提就是对于承租房屋适用这两条规定，由于本案的标的是停车场，所以不适用这两条规定。本院认为，对证据的真实性予以确认。证据2.《大连圣亚海洋世界闭馆通知》3份，拟证明受疫情影响，被告分别于2020年1月、7月、12月在官方网站上公布了3份闭馆通知，导致我方营业收入减少。原告的质证意见：对证据2.质证意见：双方签订的合同中第2条明确约定，甲方提供的场地只允许乙方作为办公车辆停车场所使用，不得用于其他经营目的，因此，被告闭馆与本案无关。本院认为，对证据的真实性予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：大连市星海公园（甲方）与被告大连圣亚旅游控股股份有限公司（乙方）签订《合同书》，内容为：甲方提供的场地只允许乙方作为办公车辆停车场所指使用，不得转租、转借他人，不得用于其他经营目的。委托经营期限自2015年1月1日起至2034年12月31日止。管理费每年3万元。乙方收到甲方提供的合法有效的发票后，于每年1月15日前向甲方支付该年度的管理费人民币叁万元整。甲乙双方应严格按照合同约定履行义务。如一方违反合同约定并给对方造成经济损失的，应承担赔偿责任。合同解除或期满终止的，乙方应在合同终止前3日内将工作人员即自行出资建设的看护岗亭、消防监控器材等停车设备（如有）可拆除的物品全部搬走。乙方拆除时不得损坏甲方的设施设备，否则承担赔偿责任；不可拆除的设备无偿留给甲方，逾期不撤，甲方有权予以清除，并要求乙方承担清除费用，乙方的全部经济损失由乙方自行承担。合同还约定了场地位置及面积，双方的权利和义务，违约责任及其他条款。甲方大连市星海公园、乙方大连圣亚旅游控股股份有限公司在落款处盖章。2018年10月26日，中共大连市委办公厅印发《大连市市政公用事业服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》（大委办[2018]46号），内容为：根据《中共大连市委办公厅关于印发＜大连市市属公益性事业单位优化整合方案＞的通知》，(大委办发[2018]35号）,设立大连市市政公用事业服务中心，不明确机构规格，为市政府直属事业单位。大连市市政公用事业服务中心，由市城建局所属大连市市政管理处、大连市环境卫生管理处、大连市风景园林处、大连市路灯处、大连市排水处、大连市智慧城管监督指挥中心原市星海湾开发建设管理中心所属大连市星海公园、大连新海景区旅游服务中心整合组建。2020年1月25日，大连圣亚海洋世界在其官方网站上发布《大连圣亚海洋世界暂行闭馆通知》；2020年7月23日，在官方网站上发布《圣亚海洋世界7月24日起室内场馆暂停开放，“功夫家族见面会”7月25日开启》的通知;2020年12月30日，在官方网站上发布《圣亚海洋世界12月30日起室内场馆暂停开放》的通知。2020年8月28日，大连市市政公用事业服务中心向大连圣亚旅游控股股份有限公司致《关于催缴管理费的函》，内容为：原大连市星海公园与贵公司分别于2006年及2015年签订了星海公园儿童游乐场及停车场《合同书》，两份合同均约定贵公司应于每年向大连市星海公园支付管理费，支付金额和日期分别为每年4月12日前支付70万元，每年1月15日前支付3万元。截止目前，贵公司已累计欠缴2019年和2020年管理费共计146万元。2018年10月26日，中共大连市委办公厅印发了《大连市市政公用事业服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》（大委办[2018]46号），原大连市星海公园经机构改革被撤销，原机构的职责、人员及财产均由我中心接收。综上，请贵公司收到本函后于15个工作日内向我中心支付。2019年和2020年管理费共计人民币146万元（壹佰肆拾陆万元整）。此函。大连市市政公用事业服务中心在落款处盖章，落款日期2020年8月28日。2020年10月30日，大连圣亚旅游控股股份有限公司向大连市市政公用事业服务中心致《回函》，内容为：我司已收到贵中心发送的“关于催缴管理费”函件，来函内容已知悉，对欠付贵中心的管理费事宜，我司深表歉意。因受新型冠状病毒××的严重影响，以旅游文化为主营业务的我司身受重创，游客量出现史无前例的骤减，营业收入微薄，但仍存在高额的人员工资、保险和公积金、水电费、取暖费、税费、动物饲养成本等支出。公司面临巨大的经营困难压力。大连市人民政府在响应和具体执行党中央国务院作出的关于进一步提供上市公司质量的重要决策部署，维护资本市场健康发展的情况下，保证作为国资大股东的上市公司正常运营组织专题会议协调各单位同意我司延缓缴费申请，切实解决我司困难。为促进我市在疫情当前的环境下恢复生产、正常经营，请贵中心着实考虑我司资金困难，继续秉承友好合作原则，同意我司延缓支付管理费，待我司资金紧张状况缓解将积极履行偿付义务。特此回函。大连圣亚旅游控股股份有限公司在落款处盖章，落款日期2020年10月30日。另查明，2020年1月26日，辽宁省新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部发布《辽宁省新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部令第1号》，“要求自即日起，各地区各部门各单位一律不得举办大型活动，取消一切群体性宴席、集会等人员集聚型活动，必须召开的会议要控制规模、采取防护措施，最大限度减少外出开会、调研、考察等活动。全省旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游，妥善处理好游客行程调整和退团退费等合理诉求”。2020年7月22日，大连市突发疫情。2020年7月28日，大连市统筹推进新冠××疫情防控和经济社会发展工作指挥部发布《关于部分服务场所暂停营业的通告》，要求“暂停全市范围内部分空间相对密闭，容易形成较长时间人群逗留、聚集和密切接触的经营性场所营业，包括影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、校外培训机构、社区活动场所、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、养生按摩店、美容院、彩票店、室内健身房、体育馆、游泳馆、室内景区、宗教场所等。恢复开放时间视疫情防控情况另行通知”。2020年8月16日，大连市疫情防控指挥部决定全市低风险地区部分服务场所，在符合疫情防控要求的前提下，自即日起恢复营业。2020年9月，大连市新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部发布《大连市新型冠状病毒感染的××疫情防控指挥部令第5号》第四条规定“社区（村）非生活必须的公共场所一律关闭，办公区域、农贸市场、超市、药店等场所要合理安排营业（办公）时间，定期实施消杀作业。“红事”一律停办，“白事”必须从简，严禁人员聚集”。本院认为,依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面、真实地履行自己的义务。本案中，大连市星海公园与被告大连圣亚旅游控股股份有限公司签订的《合同书》系双方当事人的真实意思表示,其内容未违反法律及行政法规的强制性规定,故该合同合法、有效。关于原告大连市市政公用事业服务中心主张解除停车场管理《合同书》一节，本院认为，依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第5条第1款“承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持”。本案中，2020年1月突发的全国新冠××疫情及2020年7月大连市突发的新冠××疫情，导致被告大连圣亚旅游控股股份有限公司根据辽宁省及大连市政府关于疫情防控的相关规定，采取了闭馆等相应措施，势必造成其营业收入明显减少，通过2020年10月30日被告对原告的《回函》内容可以看出，被告并非恶意拖欠租金，系因疫情原因导致，故本院综合考虑双方签订的合同期限、协议实际履行情况等因素，对原告的该项主张不予支持；关于原告大连市市政公用事业服务中心主张车辆管理费60000元一节，本院认为，在租赁合同继续履行的情况下，被告应向原告支付2019年车场管理费费30000元，关于2020年度车场管理费费30000元，根据大政发（2020）3号文件第七条规定及《大连市关于疫情防控的通告》，本院酌定免除被告3个月的费用，故被告应向原告支付22500元（30000元÷12个月×9个月）。关于原告大连市市政公用事业服务中心主张违约金一节，原告主张以车场管理费费30000元为基数，自2019年1月15日至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项付清时止，符合相关法律规定，予以照准；关于原告大连市市政公用事业服务中心主张律师费3000元一节，因原告未提供已经实际发生相关费用的证据，故本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第5条第1款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下:一、被告大连圣亚旅游控股股份有限公司于本判决生效之日起一个月内向原告大连市市政公用事业服务中心支付车场管理费52500元，并自2019年1月15日起以30000元为基数按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算支付占用期间的利息至2019年8月19日止；自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项付清时止；二、驳回原告大连市市政公用事业服务中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费755元（原告已预付），由原告负担230元，被告负担525元，给付时间同上。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  沈红二〇二一年三月二十九日书记员  张艳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》第5条第1款承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。