河北省承德市双桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0802民初4179号 原告：闫某1，男，1963年1月30日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 原告：闫某2（系闫秉财之女），女，1958年10月12日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 二原告委托诉讼代理人：于东兴，河北尚丰律师事务所律师。 二原告委托诉讼代理人：闫春婷，河北尚丰律师事务所律师。 被告：张某（系闫秉财之妻），女，1940年4月8日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 委托诉讼代理人：杨东辉，女，1971年4月18日出生，满族，住河北省承德市。 被告：闫某3（系闫秉财长子闫刚之子），男，1971年1月16日出生，满族，住河北省承德市双桥区。 被告：闫某4（系闫秉财长子闫刚之子），男，1972年11月3日，满族，住河北省承德市双桥区。 以上二被告的委托诉讼代理人：尹新民，女，1945年5月10日出生，满族，住河北省承德市双桥区。 被告：陈某（系闫秉财长女闫亚民之女），女，1986年6月15日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 委托诉讼代理人：闫志，男，1965年5月18日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 被告：闫志（系闫秉财之子），男，1965年5月18日出生，汉族，住河北省承德市双桥区。 原告闫某1、闫某2与被告张某、闫某3、闫某4、陈某、闫志继承纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用普通程序，于2021年3月25日公开开庭进行了审理。原告闫某1、闫某2及其委托诉讼代理人于东兴，被告张某的委托诉讼代理人杨东辉，闫志、陈某的委托诉讼代理人闫志到庭参加诉讼，闫某3、闫某4的委托诉讼代理人尹新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 闫某1、闫某2向本院提出诉讼请求：1、确认二原告对闫秉财的遗产享有继承权，并依法按份继承闫秉财在承德市双桥区住房和城乡建设局登记在被告张某名下的拆迁补偿款的遗产，遗产总额314299.24元；2、被告承担诉讼费。事实和理由：二原告及被告均系被继承人闫秉财的第一顺序继承人。闫秉财于2009年1月1日病逝后，原告闫某1与其姐夫陈更池自建房屋此前由闫秉财于被告张某居住，之后该房屋因拆迁获得补偿款。闫某1与陈更池向人民法院主张该房屋的所有权未获得支持。原告认为该房屋建于被继承人闫秉财与被告张某结婚前，即使不能认定该房屋为原告所有，也应作为闫秉财婚前个人财产由其法定继承人继承。但是，被告张某擅自以自己名义向承德市双桥区住房和城乡建设局申请登记为该房屋的被征收人而欲独占补偿款，因此发生争议。该房屋补偿款应按照法定继承原则进行分配，其中在闫秉财的前妻刘桂珍死亡时（1991年1月1日）发生第一次继承，闫秉财包括继承份额共享有其中的7／12份额。闫秉财死亡时发生第二次继承，包括被告张某和其他五个子女在内的继承人，每人享有7／12*1／6份额，折合人民币30556.87元。 张某辩称，1、本案诉争的“24平方米房屋”和拆迁补偿款均不属于遗产。因为遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，已经生效的（2020）冀0802民初387号、（2020）冀08民终1501号民事裁定书和（2020）冀0802行初67号、（2020）冀08行终158号行政判决书认定，争议房屋未经合法审批，无国有土地使用权和建设工程规划许可，未进行房屋所有权登记，为违章建筑，不属于合法财产，非法财产不能产生合法利益。闫秉财去世时间为2009年1月1日，张某签订《房屋征收补偿协议书》并给付拆迁补偿款时间为2019年9月9日。该补偿款并非闫秉财死亡时所遗留，故不属于遗产范围。2、被告张某经双桥区人民政府调查、评估、公证，作为“24平方米房屋”的实际占有人取得拆迁补偿款，其合法权益已经生效法律文书（2020）冀0802行初67号、（2020）冀08行终158号行政判决书认定。2017年8月30日，承德市双桥区人民政府在房屋征收补偿方案中明确补偿条件为“未经登记的建筑，以政府组织有关部门调查、认定、处理结果为准”。征收过程中，政府多个部门对“24平方米房屋”调查、认定、评估、处理。最终被告张某于2019年9月9日与住建部门签订了补偿协议书。3、“24平方米房屋”与原告无关，原告无权就补偿款主张权利，且该房屋的来源、出处自相矛盾。原告曾就“24平方米房屋”和拆迁补偿款提起多次诉讼，先后被裁定驳回起诉和判决驳回诉讼请求，生效法律文书均认定闫某1不是“24平方米房屋”的权利人，因此无权对补偿款主张权利。之前多次诉讼中闫某1主张该房屋为其与陈更池所建，本次诉讼又主张为闫秉财个人财产，相互矛盾。 闫志、陈某辩称，请求依法判决，不放弃继承权利。 闫某3、闫某4未提出答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院分别认定如下：原告提交的：1号证据房屋执照和房契，拟证明案涉房屋建于该执照所确定房屋范围内。被告张某认为该证据所确定的房屋为有权属证明的房屋，不同于诉争房屋。结合被告张某所提交的已生效的判决和裁定，可确定本案争议房屋坐落位置在原告所提交的房屋执照和房契确定的房屋范围内，本院对该证据予以采信。2号证据（2020）冀0802行初67号案件中被告张某的答辩状及证据目录，拟证明案涉房屋建于被告张某与被继承人闫秉财结婚前，系被继承人闫秉财婚前个人财产。被告张某对该证据不予认可，认为该房屋为生效法律文书确定的非法建筑。结合（2020）冀0802行初67号及（2020）冀08行终158号行政案件中张某以第三人身份发表的述称意见和提交的证据能够证明，“24平方米房屋”系闫秉财继承其祖父闫世和草市街42组6号即目前坐落于武烈路41号、37号的院落和房屋的一部分，故本院确认“24平方米房屋”建于闫秉财与张某结婚前。6号证据亲属关系证明一份，该证据虽不符合严格意义上书面证明的形式要件，但基本能够反映原告亲属关系的真实性，本院予以采信。被告张某提交的：1、（2020）冀0802民初387号、（2020）冀08民终1501号民事裁定书和（2020）冀0802行初67号、（2020）冀08行终158号行政判决书各一份，闫秉财《死亡注销证明》一份，2、《承德市国有土地上房屋征收补偿协议书》及（2019）冀承恒证民字第800号《公证书》各一份，因以上证据系人民法院作出的裁判文书、公安机关出具的户籍注销证明和公证部门出具的公证文书，本院对其真实性予以采信。经审理查明以下事实：被继承人闫秉财因继承取得其祖父闫世和坐落于武烈路41号的房屋及院落，诉争房屋二间位于该院落内，面积24.64平方米，自始未经规划部门审批，未取得房屋产权证明。闫秉财与被告张某于××××年登记再婚。2009年1月1日，闫秉财去世。2019年，承德市双桥区政府依法对包括该争议房屋在内的二仙居旱河南路涉及拆迁的房屋征收。被告张某在政府调查期间出具了与闫秉财的结婚证、闫秉财的死亡注销证明、常住人口登记表、户口页等证件和材料，并承诺“关于二仙居旱河南路一期建设工程项目需征收此处范围内的房屋，我在被征收范围内有房屋一处（两间面积24.64平方米），上述房屋是我个人财产，征收补偿款归我所有，无任何争议，如日后出现纠纷，与征收工作组及工作人员无任何关系，由我承担一切法律责任”。2019年9月9日，被告张某与承德市双桥区住房和城乡建设局签订了《承德市国有土地上房屋征收补偿协议书》，并按照非违建标准对该24.64平方米房屋补偿314299.24元，补偿款全额转入被告张某个人银行账户内。另查明，闫秉财的长子闫刚、长女闫亚民已先于被继承人死亡，被告闫某3、闫某4系闫刚之子，被告陈某系闫亚民之女。 本院认为，本案争议的首要焦点在于已经转入被告张某个人银行账户内的314299.24元房屋拆迁补偿款是否属于闫秉财的个人遗产以及该项财产最终应如何分配问题。原告闫某1与被告张某针对两间无产权登记房屋所有权已经历多次诉讼。本次诉讼原告闫某1、闫某2请求确认该房屋拆迁补偿款为闫秉财的个人遗产，并参与分配。从已生效的（2020）冀0802行初67号、（2020）冀08行终158号行政判决书中可见，张某认为“24平方米房屋”系闫秉财继承其祖父闫世和财产所得，该房屋的“合法权益人”。但被告张某同时认为，作为遗产分配的财产首先应当具备《中华人民共和国民事诉讼法继承法》规定的“被继承人死亡时”以及“合法”两个条件，该房屋未经规划部门审批，未依法取得房产证明，属于违章建筑，不具有合法性；基于该房屋产生的拆迁补偿款亦不在闫秉财死亡时取得，因此认为该笔拆迁补偿款不符合以上两个法定条件，不能作为遗产分配。事实上，房屋是否经过合法审批程序以及是否取得房屋产权证，不应作为房屋拆迁补偿款合法性的评判标准。国家征占公民个人的房屋通常包括部分未经规划审批也未取得合法权属证明的财产，考虑到公民在建设这些房屋时既有个人或家庭财力的付出，也可能存在未办理产权证书的合理情形，因此在正常补偿标准以下区分不同情况给予适当补偿，体现了国家征收政策的宽容性和公平性。应该说明的是，“24平方米房屋”在闫秉财死亡时尚未取得产权证书，不具有合法性，因此不属于法律意义上的遗产。 2019年，双桥区人民政府依法征收该房屋，并按照“非违建”标准对该房屋的权利人进行补偿。然而，谁是该笔补偿款的权利人，成为原被告争议的另一焦点。被告张某认为，政府征收补偿方案中已经明确征收补偿条件为“未经登记的建筑，以政府组织有关部门调查、认定、处理结果为准”，既然自己已通过征收组织的调查，并与承德市双桥区住房和城乡建设局签订了《承德市国有土地上房屋征收补偿协议书》，确定了补偿金额，进行了公证，就应当是该笔补偿款的受益人。在此过程中，被告张某向政府征收组织出具了各类证明文件，其中包括其本人与闫秉财的婚姻关系证明、闫秉财的户籍注销信息证明，以及张某在被征占房屋居住的信息证明等。需要说明的是，以上证明文件均基于“24平方米房屋”的原始使用权人为闫秉财，由于张某出具了闫秉财已经死亡的证明，又能够证明其本人与死者生前系夫妻关系，使政府征收组织有理由相信被告张某是该房屋被征收过程中恰当的商谈对象，从身份上排除了张某与该房屋毫不相干的可能。在此基础上，拆迁工作人员要求张某在公证处监督下针对房屋拆迁和补偿款发放作出个人承诺后才与其签订了房屋征收和补偿协议。从所承诺内容来看，一方面是拆迁工作的程序性需要，另一方面张某认定该房屋是自己的个人应得财产系认识错误。“未经登记的建筑，以政府组织有关部门调查、认定、处理结果为准”，仅仅是政府拆迁补偿方案中的原则性标准，这一标准应以不违反法律规定和尊重客观事实为前提。首先，该房屋系闫秉财从其祖父那里继受取得，张某基于与闫秉财的婚姻关系使用该房屋，但并非该房屋的实际权利人；其次，闫秉财去世并不当然产生其个人财产全部归属其配偶的法律后果，包括属于“违建”的“24平方米房屋”。更重要的是，违法建筑丧失的是建成房屋存在的合法性，而对违建房屋征占并给予建房人一定金额的补偿款是政府拆迁工作中采取的折中方案，补偿款本身不存在非法性。因此，被告张某虽然有权代表房屋的权利人签订征收补偿协议，但无权将全部补偿款据为己有，该财产权利应该归属于闫秉财的所有法定继承人，故本院对原告主张确认对闫秉财该项遗产享有继承权的请求予以支持。 至于该项补偿款如何分配，原告主张按照每人7／12*1／6份额，折合人民币30556.87元进行分配。该计算标准是以“24平方米房屋”自始系闫秉财与其前妻刘桂珍的合法财产为前提。事实上，闫秉财自始对该房屋不具有法律意义上的所有权，房屋被征占按照“非违建”获得的补偿款不能当然改变房屋自始无规划审批、无产权证书的事实，依照《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生法律效力。该房屋未经依法登记，故不产生物权效力。闫秉财的前妻刘桂珍死亡时，该房屋并非以合法财产形式存在，无法发生法律意义上的继承，故本院对原告主张该房屋发生两次继承的请求不予支持。2019年，该房屋被政府征占，此时闫秉财虽已死亡，但房屋的违建性质被合法补偿所替代，但这并不代表“24平方米房屋”原始违建性质发生改变，“按照非违建标准补偿”，不代表原房屋不是“违建”。由于该房屋系闫秉财的祖父所建，一直以违建形式存续，直至被政府依法征占，其财产价值才得以实现。换言之，该房屋从违法建筑转为合法的有价值财产，自始存在着极大的不确定性：一方面，违章建筑能否一定被征收并获得国家补偿并非确定的事实；另一方面，补偿标准高低受房屋被征收时间和被征收用途等诸多因素的影响。这一不确定性使“24平方米房屋”在被征收前无法用具体价值去衡量，从该房屋被征收并获得补偿款那一刻起，“24平方米房屋”才具有了财产价值。由于该房屋来源于闫秉财对其祖父财产的承袭，故该房屋补偿款按照闫秉财遗留的个人财产处理为宜。被告闫某3、闫某4未声明放弃权利，应视为对该项权利的主张，与被告陈某均有权代位继承相应的遗产份额。鉴于被告张某××××年与闫秉财结婚，直至2009年闫秉财去世，双方婚姻家庭关系稳定，且存续时间长，理论上张某在对闫秉财的饮食起居、精神陪护方面尽了比其他子女更多的义务，同时考虑闫秉财的子女较多，对该项补偿款分配争议较大，本院酌定张某继承该补偿款中的1／3份额,即314299.24*1／3＝104766.41元。其他继承人按份继承2／3份额，其中闫某1、闫某2、陈某、闫志各继承41906.56元，被告闫某3、闫某4继承41906.56元。 综上所述，依照《中华人民共和国继承法》第二条、第三条、第十条、第十一条、第二十五条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第三十条，《中华人民共和国物权法》第九条之规定，判决如下： 一、原告闫某1、闫某2对闫秉财遗留的314299.24元补偿款享有继承权。 二、原告闫某1、闫某2、被告闫某3、闫某4、陈某、闫志按份继承承德市双桥区住房和城乡建设局登记在张某名下的拆迁补偿款中的209532.83元，其中闫某1、闫某2、陈某、闫志各继承41906.56元，被告闫某3、闫某4继承41906.56元。 三、被告张某继承承德市双桥区住房和城乡建设局登记在其本人名下的拆迁补偿款中的104766.41元。 案件受理费减半收取3007.00元，保全费2091.00元，合计5098.00元，由原告闫某1、闫某2、被告张某、陈某、闫志各承担849.67元，被告闫某4、闫某3承担849.67元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  孟庆九 人民陪审员  张树文 人民陪审员  亓云松 二〇二一年三月三十一日 书 记 员  孙 超 附相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 《中华人民共和国继承法》 第二条继承从被继承人死亡时开始。 第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括： （一）公民的收入； （二）公民的房屋、储蓄和生活用品； （三）公民的林木、牲畜和家禽； （四）公民的文物、图书资料； （五）法律允许公民所有的生产资料； （六）公民的著作权、专利权中的财产权利； （七）公民的其他合法财产。 第十条遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。 本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。 本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。 本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。 第十一条被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。 第二十五条继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。 受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。 《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》 30.对被继承人生活提供了主要经济来源，或在劳务等方面给予了主要扶助的，应当认定其尽了主要赡养义务或主要抚养义务。