四川省会理县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）川3425刑初50号 公诉机关会理县人民检察院。 公益诉讼起诉人会理县人民检察院。 被告人范元树，男，1966年10月13日出生，汉族，小学文化，四川省会理县人，住会理县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年12月2日被会理县公安局取保候审。经会理县人民检察院决定，2020年12月23日由会理县公安局对被告人范元树继续取保候审。 会理县人民检察院以会检一部刑诉[2021]201号起诉书指控被告人范元树犯非法占用农用地罪，于2021年3月12日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人会理县人民检察院以国家林业资源和森林生态环境造成破坏和损失为由，以会检民行刑附民公诉[2021]169号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院依法提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月24日公开开庭审理了本案。会理县人民检察院指派检察员周朝军、公益诉讼起诉人叶东华出庭支持公诉，被告人范元树到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会理县人民检察院指控，2014年至2016年春，被告人范元树在未经林业主管部门审批的情况下，租用挖掘机在会理县，小地名“牛尖田”处非法开垦自己承包经营的责任山林地，用于种植玉米和石榴等农作物，增加收入来源，并持续至今。案发后，经会理县公安局聘请会理县林业调查规划设计队进行勘验鉴定，范元树非法开垦的林地面积为10.199亩，林种为防护林，地表植被已被破坏。 刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称，2014年至2016年，被告人范元树在未经林业主管部门审批的情况下，租用挖掘机在会理县，小地名“牛尖田”处非法开垦自己承包经营的责任山林地，用于种植玉米和石榴等农作物，增加收入来源，并持续至今。案发后，经会理县公安局聘请会理县林业调查规划设计队进行勘验鉴定，范元树非法开垦的林地面积为10.199亩，林种为防护林，地表植被已被破坏。 经会理县林业调查规划设计队制作《彰冠镇光山村范元树毁林开荒案件植被恢复造林方案》确定：对非法占有的林地进行植被恢复，需植被恢复费用12875元。 指控事实有受案登记表、归案情况说明、林权证等书证；证人李某、范某等人的证言；被告人范元树的供述与辩解；鉴定意见书；现场勘查笔录、辨认笔录及图片等证据证实。 公诉机关据此认定，被告人范元树违反国家对林地的管理法规，未经林业部门审批，擅自开垦林地10.199亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，被告人范元树如实供述其犯罪事实，系坦白，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定情节，被告人范元树自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从轻处罚。公益诉讼起诉人认为被告人的行为还对林业资源、森林生态环境造成破坏，损害了社会公共利益，应依照国家相关法律规定，判令被告人范元树按照《彰冠镇光山村范元树毁林开荒案件植被恢复造林方案》进行造林恢复植被，若被告未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用12875元。提请本院依法审判。 被告人范元树当庭认罪，无辩解意见，同意公诉机关的量刑建议并愿意支付植被恢复费用12875元。 经审理查明，2014年至2016年期间，被告人范元树在未经林业主管部门审批的情况下，租用挖掘机在会理县，小地名“牛尖田”处非法开垦自己承包经营的责任山林地，用于种植玉米和石榴等农作物，增加收入来源，并持续至今。案发后，经会理县公安局聘请会理县林业调查规划设计队进行勘验鉴定，范元树非法开垦的林地面积为10.199亩，林种为防护林，地表植被已被破坏。 经会理县林业调查规划设计队制作《彰冠镇光山村范元树毁林开荒案件植被恢复造林方案》确定：对非法占有的林地进行植被恢复，需植被恢复费用12875元。 上述事实，被告人范元树在庭审过程中亦无异议，并有受案登记表、到案经过及林权证；证人范某、李某等人的证言；辨认笔录及图片、现场勘验笔录及图片；会理县林业调查规划队出具的鉴定意见书；《彰冠镇光山村范元树毁林开荒植被恢复造林方案》；前科情况查询等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人范元树违反土地管理法规，非法占用林地10.199亩，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人范元树归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。被告人范元树愿意缴纳罚金，并自愿支付植被恢复费用12875元，对被告人范元树可以酌情从轻处罚。被告人范元树除负担刑事责任外，还应依法承担相应的民事责任。综上，本院为打击犯罪，保护环境资源不受破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条之规定，判决如下： 一、被告人范元树犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、由被告人范元树按照《彰冠镇光山村范元树毁林开荒案件植被恢复方案》进行造林恢复植被，若被告人未按该方案恢复，则追偿植被恢复费用12875元。（此款已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨继兰 审 判 员  谢 晶 人民陪审员  何法融 二〇二一年三月二十九日 书 记 员  高雄伟 附判决书适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻或者减轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条二款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态、已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨害、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态修复费用。 生态修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监督等费用。