山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁02民终825号 上诉人（原审原告）：马新同，男，1965年10月27日出生，汉族,住青岛市市南区。 委托诉讼代理人：张振海，男，1968年12月6日出生，汉族，住青岛市市南区，由青岛市市北区法律文化研究会推荐。 被上诉人（原审被告）：青岛市化工原料总公司，住所地青岛市市南区。 法定代表人：王福刚，总经理。 上诉人马新同因与被上诉人青岛市化工原料总公司劳动争议纠纷一案，不服山东省青岛市市南区人民法院（2020）鲁0202民初9193号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 马新同上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判；2.一审、二审诉讼费由青岛市化工原料总公司承担。事实与理由：一审认定青岛市化工原料总公司与马新同在1997年11月1日至2019年9月10日不存在劳动合同，该认定证据不足，判决错误。青岛市化工原料总公司提交的《解除终止劳动合同报告表》是其单方作出的，没有向单位所在区、市社会劳动保险部门备案。马新同直到2019年9月10日才知道青岛市化工原料总公司于1997年11月1日在文书上伪造马新同签字办理解除劳动关系。依据劳动部《工资支付暂行规定》第12条规定，非因劳动者原因造成单位停产等，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条规定，青岛市化工原料总公司在没有与马新同解除劳动合同期间，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准。因此，在劳动关系存续期间，劳动者未提供正常劳动的情况下，用人单位应依法律、法规、规章等的规定支付劳动者生活费。在用人单位未与劳动者办理解除或终止劳动关系手续的情况下，劳动者无法与其他用人单位依法建立劳动关系，也无法实现基于劳动关系而应享有的权利。因此，在非因劳动者原因而未办理解除或者终止劳动关系的情况下，劳动者没有提供劳动，用人单位也应当支付其生活费。 青岛市化工原料总公司未作答辩。 马新同向一审法院起诉请求：1.确认马新同与青岛市化工原料总公司自1993年10月23日至2019年9月10日期间存在劳动关系；2.判令青岛市化工原料总公司支付马新同1997年11月1日至2019年9月10日期间生活补助费23万元。 一审法院认定事实：青岛市化工原料总公司目前系青岛市企业托管中心托管企业，企业登记信息显示为在营状态。 1993年12月16日，马新同与青岛市化工原料总公司签订《劳动合同》，约定工作期限5年6个月，自1993年10月23日至1999年4月30日。马新同工作至1997年10月31日，后未向青岛市化工原料总公司提供劳动，自1997年11月1日起，青岛市化工原料总公司再未向其发放工资。2017年7月17日，马新同办理正规就业。 2019年10月24日，马新同向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.判令确认马新同与青岛市化工原料总公司自1993年10月23日至2019年9月10日期间存在劳动关系；2.判令青岛市化工原料总公司支付马新同1997年11月1日至2019年9月10日期间生活补助费23万元。2019年11月14日，该仲裁委作出青劳人仲案字[2019]第1208号裁决书，驳回马新同的仲裁请求。马新同不服，诉至一审法院。 对有异议的事实和证据，一审法院认定如下： 青岛市化工原料总公司提交《证明》，证明马新同于2011年5月16日办理失业登记，2017年7月17日办理正规就业，其至迟应于2011年5月16日办理失业登记时知道与青岛市化工原料总公司劳动关系已经解除。该证据载明：“马新同，身份证号为，经查青岛市一体化信息平台，2011年5月16日办理失业登记，2017年7月17日办理正规就业，特此证明。中山路街道人力资源和社会保障服务中心2019年10月18日”。马新同质证称，对证据真实性不知，与现行格式不符。一审法院认为，马新同虽持有异议，但未提交有效证据反驳，一审法院对该证据予以采纳。 青岛市化工原料总公司提交《合同制工人解除劳动合同报告书》、《失业职工登记表》，证明马新同与青岛市化工原料总公司于1997年11月1日解除《劳动合同》，并到劳动部门备案。其中前者载明解除合同原因为“本人自愿解除合同”，该栏存在划线删除问题。而后者记载失业原因为“本人自愿解除合同”，失业职工本人意见载有手写“马新同”字样。马新同质证称，前者涂改解除合同原因，后者非本人签字，并申请对《失业职工登记表》签名是否为本人所为进行司法鉴定。一审法院认为，因青岛市化工原料总公司未能提交有效证据证明系马新同自愿解除合同，且马新同持有异议，一审法院对该证据不予采纳，同时一审法院亦对马新同鉴定申请不予采纳。 一审法院认为，本案诉争焦点是马新同何时知道或应当知道其权益受到侵害。马新同主张2019年6月11日才知悉《失业职工登记表》非本人所签，青岛市化工原料总公司则辩称马新同至迟应于2011年5月16日办理失业登记时即应知道其权益被侵害。一审法院认为，从中山路街道人力资源和社会保障服务中心于2019年10月18日出具的证明看，马新同于2011年5月16日办理失业登记，其理应自该日起知道其与青岛市化工原料总公司劳动关系被解除。退而言之，马新同2017年7月17日再就业并自认缴纳社会保险，其最迟亦应于该日知道或应当知道其与青岛市化工原料总公司劳动关系已经解除。 马新同要求判令确认马新同与青岛市化工原料总公司自1993年10月23日至2019年9月10日期间存在劳动关系。一审法院认为，从马新同签订的劳动合同看，马新同于1993年10月23日与青岛市化工原料总公司建立劳动关系，提供劳动至1997年10月31日，该期间马新同与青岛市化工原料总公司存在劳动关系，双方对此不持异议，一审法院予以确认。对1997年11月1日至2019年9月10日期间是否存在劳动关系，双方则各持己见，一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”如上所述，一审法院已经确认马新同最晚应于2017年7月即知道或应当知道权益受到侵害，至其2019年10月24日申请仲裁，已经超出申请仲裁时效。且马新同确认1997年11月1日后未向青岛市化工原料总公司提供劳动，结合其办理失业登记、再就业之事实，一审法院对马新同主张1997年11月1日至2019年9月10日期间与青岛市化工原料总公司存在劳动关系之诉求不予支持。 马新同要求判令青岛市化工原料总公司支付1997年11月1日至2019年9月10日期间生活补助费23万元。一审法院认为，如前所述，因马新同申请仲裁已经超出仲裁时效，亦未向青岛市化工原料总公司提供劳动，且青岛市化工原料总公司不予认可，故该项诉求于法无据，一审法院不予支持。 综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、第二十七条之规定，判决：一、确认马新同与青岛市化工原料总公司1993年10月23日至1997年10月31日期间存在劳动关系；二、驳回马新同的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由马新同负担。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。 二审查明的事实与一审查明一致。 本院认为，根据本案查明事实，青岛市化工原料总公司于1997年11月1日与马新同解除劳动关系，此后马新同未向青岛市化工原料总公司提供劳动，且于2011年5月16日办理了失业登记手续。故一审法院认定双方的劳动关系存续至1997年10月31日，并无不当，本院予以确认。马新同上诉主张青岛市化工原料总公司支付其1997年11月1日起的生活费，因双方劳动关系已解除，马新同的该主张缺乏事实依据，本院不予支持。 综上，马新同的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人马新同负担。 本判决为终审判决。 审判长  陈晓静 审判员  刘昭阳 审判员  李 蕾 二〇二一年三月十六日 书记员  张 恬