湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘12行初64号原告童秋桂，女，汉族，1935年8月3日出生，住湖南省怀化市鹤城区。委托代理人李婉清，女，汉族，1990年12月8日出生，住湖南省怀化市鹤城区。被告怀化市鹤城区人民政府，住所地怀化市金海路148号。法定代表人梁志平，区长。委托代理人欧阳仁俊，怀化市鹤城区人民政府办公室工作人员。委托代理人刘贻德，怀化市征收安置办公室工作人员。原告童秋桂诉被告怀化市鹤城区人民政府（以下简称鹤城区政府）不履行政府信息公开法定职责一案，于2020年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年11月18日立案后，于2020年12月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月10日公开开庭审理了本案。原告童秋桂委托代理人李婉清、被告鹤城区政府委托代理人欧阳仁俊、刘贻德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告童秋桂于2020年9月7日向被告提交政府信息公开申请表，请求公开以李庆保为户主的家庭人口四人（户主李庆保、妻子童秋桂、子李述堂、女李小妹四人）征收其6.616亩的承包土地四至边界及地块，已经征收的地块责任田、荒地、空地、以及地块面积，拆迁协议，补偿款领取明细。被告在原告起诉之前未作出处理。原告童秋桂诉称，根据《政府信息公开条例》第十九条，第二十条，第二十二条之规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；”原告申请信息公开的内容关系到原告的切身利益，属于上述条文规定应当主动公开的情形，被告应当依法予以公开。被告收到信息公开申请后没有向原告提供任何材料或者给予答复，属于严重违法不作为，违反了《政府信息公开条例》第三十三条之规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。”故请求人民法院依法确认被告未依法公开信息的行为违法，责令被告依法履行职责，作出信息公开答复。在本案庭审中，原告童秋桂将本案诉讼请求变更为1、确认被告未依法公开涉及征收的李庆保户四人铜湾片区0.936亩责任田和旁边0.32亩荒地空地面积、拆迁协议、补偿款领取明细的行为违法；2、责令被告依法作出答复。原告童秋桂向本院提交以下证据材料：证据1、政府信息公开申请表；证据2、邮件交寄单（收据）复印件；证据3、117857192××××快递跟踪单；证据1-3共同拟证明原告童秋桂于2020年9月7日以邮寄方式向被告提交了信息公开申请，被告已经收到，但未在规定时间内答复；证据4、（2018）湘1202行初115号、（2019）湘12行终18号行政判决书，拟证明被告提供的拆迁协议已被人民法院生效判决确认无效。被告鹤城区政府答辩称，（一）原告童秋桂所申请公开的6.616亩土地征收情况及边界问题，具体分配情况被告不清楚，原告可向所在村组了解。（二）2017年7月23日，因天星东路配置用地实施城市道路基础设施建设，市征收安置办与盈口乡红星村签订协议，征收了红星村一组李述堂、童秋桂宅基地1.777亩，共计补偿款土地款129188元，征收李述堂、童秋桂房屋补偿款125929元，过渡费12600元，装修19170元，奖励15840元，附着物4643元，搬家费3200元，共310570元。因该房屋系李述堂、童秋桂共有，双方进行了分配，李述堂获得166296元，童秋桂获得144274元。另根据安置资格认定，给予童秋桂现金安置补偿一人计25万元，共计394274元。给予李述堂户安置补偿8人计200万元，共计2166296元。被告鹤城区政府于法定举证期限内向本院提交以下证据材料：证据1、征用土地协议书，拟证明2017年，天星东路配置地启动道路建设征用红星村一组集体土地，李述堂、童秋桂被征用宅基地1.777亩；证据2、三项补偿费用表，拟证明该地征收补偿款为129188元；证据3、天星华府征地红线图，拟证明征地的面积和位置情况；证据4、集体土地上房屋征收补偿安置协议（童秋桂），拟证明童秋桂获得临时安置补助费4200元，货币安置补偿款25万元，房屋补偿款与李述堂分配；证据5、集体土地上房屋征收补偿安置协议（李述堂等8人），拟证明李述堂一户获得货币安置补偿款200万元，房屋补偿款177182元（含童秋桂的补偿）；证据6、童秋桂、李述堂房屋土地征收款分配说明，拟证明童秋桂与李述堂征收款分配情况。经庭审质证，本院对证据作如下确认：（一）对原告童秋桂证据的认定被告对原告证据1-3三性无异议，本院予以采信；原告证据4与本案无关联性，本院不予采信。（二）对被告怀化市鹤城区人民政府证据的认定原告要求被告提供其0.936亩承包地征收的协议、面积、范围等内容，而被告向本院提交的证据1-5系房屋征收相关信息，与本案无关联性，本院不予采信；证据6无证据来源、无签章，不符合证据提交的形式要件，本院不予采信。经审理查明，原告童秋桂于2020年9月7日以邮政快递（编号为117857192××××）形式，向被告怀化市鹤城区人民政府递交政府信息公开申请表。原告申请公开的内容为：请求公开以李庆保为户主家庭人口四人（户主李庆保、妻子童秋桂、子李述堂、女李小妹四人）征收其6.616亩的承包土地四至边界及地块，已经征收的地块责任田、荒地、空地、以及地块面积，拆迁协议，补偿款领取明细。被告于2020年9月8日收到原告申请，在法定期限内对原告的申请未作答复。原告于2020年11月9日向本院递交起诉状，提起了本案诉讼。在庭审中被告认可原告修改后的诉讼请求中涉及的土地征收系其实施。另查明，原告童秋桂将本案诉讼请求变更为1、确认被告未依法公开涉及征收的李庆保户四人铜湾片区0.936亩责任田和旁边0.32亩荒地空地面积、拆迁协议、补偿款领取明细的行为违法；2、责令被告依法作出答复。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”上述法律法规明确规定了当事人可以向履行行政管理职能的行政机关申请信息公开，行政机关应当在法定期限内向行政相对人依法作出答复。本案中，原告童秋桂以书面申请的方式向被告申请公开与其切身利益相关的土地征收的面积、范围、征收协议等内容。被告未在法定期限内依法向原告公开其申请公开的信息内容行为违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：一、确认被告怀化市鹤城区人民政府未在法定期限内向原告童秋桂公开其申请公开的政府信息的行为违法；二、责令被告怀化市鹤城区人民政府在本判决生效后20日内依法向原告童秋桂公开其申请公开的信息。案件受理费50元，由被告怀化市鹤城区人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审 判 长  谌 蔚审 判 员  李容容人民陪审员  伍永坚二〇二一年三月十一日法官助理刘俊卿书记员曾晨附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。第七十四条行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的。