河南省浚县人民法院刑 事 判 决 书（2021）豫0621刑初47号公诉机关浚县人民检察院。被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司（原属浚县钰晟新型节能墙体建材有限公司浚县新镇镇申店村南生产线，于2011年11月8日注册成立浚县钰伟新型节能建材有限公司，对外仍称浚县钰晟新型节能墙体建材有限公司）。诉讼代表人邓其磊，男，1995年9月16日出生，汉族，住河南省滑县，浚县钰伟新型节能建材有限公司工作人员。被告人胡法杰，男，1957年9月20日出生，汉族，高中文化，浚县钰伟新型节能建材有限公司实际控制人，住河南省浚县。因涉嫌非法占用农用地罪，2019年7月9日被浚县公安局取保候审；2020年7月1日被浚县公安局监视居住；经浚县人民检察院决定，2020年12月2日被浚县公安局执行取保候审；经本院决定，2021年2月1日被浚县公安局执行取保候审。指定辩护人王连录，河南达剑律师事务所律师。浚县人民检察院以浚检一部刑诉〔2020〕486号起诉书指控被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司、被告人胡法杰犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年2月25日公开开庭进行审理，浚县人民检察院指派检察员张海那出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人邓其磊，被告人胡法杰及其辩护人王连录到庭参加诉讼。本案现已审理终结。浚县人民检察院指控，2010年，浚县钰晟新型节能墙体建材有限公司新镇镇申店村南生产线及其实际控制人、被告人胡法杰未经批准，擅自超范围占用浚县新镇镇申店村集体土地建厂。2011年11月8日，被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司注册成立。浚县钰伟新型节能建材有限公司长期堆放及硬化地面造成土地严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，上述行为造成了48.642亩耕地（其中13.689亩为基本农田）、0.280亩林地的种植条件严重毁坏。案发后，胡法杰自动投案，如实供述自己的罪行。案发后，被告单位已复耕14.02亩耕地。为证实上述事实，公诉机关提供了营业执照、户籍证明等书证；证人孙福军等人的证言；被告人胡法杰的供述与辩解；辨认笔录；鉴定意见等相关证据。公诉机关认为，被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司、被告人胡法杰违反土地管理法规，非法占用耕地、林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究被告单位、被告人刑事责任。被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司、被告人胡法杰认罪认罚，建议判处被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司罚金七万元，建议判处被告人胡法杰有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司对起诉书的指控无异议，自愿认罪认罚并签字具结，在庭审过程中亦无异议。被告人胡法杰对起诉书的指控无异议，自愿认罪认罚并签字具结，在庭审过程中亦无异议。辩护人王连录提出的辩护意见是：被告人胡法杰具有自首情节、认罪认罚、已复耕部分土地，请求对其从轻处罚。经审理查明，2010年，浚县钰晟新型节能墙体建材有限公司新镇镇申店村南生产线及其实际控制人、被告人胡法杰未经批准，擅自超范围占用浚县新镇镇申店村集体土地建厂。2011年11月8日，被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司注册成立。浚县钰伟新型节能建材有限公司长期堆放及硬化地面造成土地严重毁坏。经河南省国土资源调查规划院鉴定，上述行为造成了48.642亩耕地（其中13.689亩为基本农田）、0.280亩林地的种植条件严重毁坏。案发后，被告人胡法杰自动投案，如实供述自己的罪行。被告单位已复耕14.02亩耕地。诉讼中，被告单位预交纳罚金七万元，被告人胡法杰预交纳罚金二万元。上述事实，被告单位、被告人胡法杰在庭审中供认不讳，公诉机关提供了营业执照、户籍证明等书证；证人孙福军等人的证言；被告人胡法杰的供述与辩解；辨认笔录；鉴定意见等相关证据，本院予以确认。本院认为，被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司、被告人胡法杰违反土地管理法规，非法占用耕地、林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司认罪认罚，可以对其从轻处罚。被告人胡法杰自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，且自愿认罪认罚，可对其从轻处罚。辩护人的相关辩护意见，与查明事实相符，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，并考虑其归案后的认罪态度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第六十一条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告单位浚县钰伟新型节能建材有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币七万元；（罚金已缴纳）二、被告人胡法杰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  赵 慧审 判 员  孙风龙人民陪审员  单明飞二〇二一年三月三十一日法官助理王素芳书记员张颖本案引用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。