汉中市汉台区人民法院      民 事 判 决 书      (2021)陕0702民初432号      原告（反诉被告）王**，男，生于1975年11月27日（公民身份号码：61040XXXX511270018），汉族，陕西省洋县人，住汉中市汉台区。   委托代理人邢少清，陕西金镂律师事务所律师。   被告（反诉原告）汉中市秦巴生态保护中心，住所地：汉中市汉台区将坛西路市政府院内。   统一社会信用代码：1261070043594027E。   法定代表人张晓明，系该中心主任。   委托代理人文伟，陕西兴振业律师事务所律师。   原告王**诉被告汉中市秦巴生态保护中心人事争议一案，本院于2021年1月8日受理后，在审理过程中，反诉原告汉中市秦巴生态保护中心提出反诉，本院受理，依法由审判员熊栋超适用简易程序独任审判,于同年3月9日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）王**的委托代理人邢少清与被告（反诉原告）汉中市秦巴生态保护中心的委托代理人文伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告（反诉被告）王**向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告出具解除或终止劳动合同的证明；2、判决被告为原告办理档案和社会保险关系转移手续；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1996年11月毕业分配至汉中市林业工作中心处工作，2020年1月9日原告提出辞职申请，后经汉中市林业局于2020年3月11日作出汉林函（2020）6号文件，同意原告辞职。其后，原告多次要求汉中市林业工作中心为原告办理档案和社会保险关系转移手续，依据《劳动合同法》第50条：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。。。。。。”之规定，汉中市林业工作中心应当为原告办理档案和社会保险关系转移手续，但汉中市林业工作中心以各种理由不予办理。经汉台区人民法院查明，原告的档案和社会保险关系所在的汉中市林业工作中心已与其他相关单位整合为汉中市秦巴生态保护中心。原告为维护自己的合法权益，特依据《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（法发〔2009〕45号）第5条：“对劳动、人事争议仲裁机构不予受理或者逾期未作出决定的劳动、人事争议事项，申请人向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理”之规定，特提起诉讼，请求判如所请。   针对反诉原告汉中市秦巴生态保护中心的反诉请求，反诉被告王**辩称，1、本案的反诉不应当予以受理，反诉原告在其事实与理由中明确表述其所起诉的与王**是债权债务关系，故应当另行起诉；2、假如汉中市秦巴生态保护中心要反诉，其未经劳动人事争议的前置程序也不应当在本案予以处理；3、反诉人起诉已过诉讼时效不应当予以支持。   原告（反诉被告）王**为支持其诉讼请求及反诉辩解主张，向本院提交下列证据：1、原告身份证复印件；2、汉中市劳动人事争议仲裁委员会《不予受理决定书》；3、汉中市林业局汉林函〔2020〕6号《关于王**同志的批复》；4、汉中市汉台区人民法院（2020）陕0702民初5419号《民事裁定书》。上列证据经当庭质证，对其真实性予以确认。   被告（反诉原告）汉中市秦巴生态保护中心辩称及反诉称，1、被告是事业单位，原告是被告在册事业编制人员，与被告之间是人事关系，而不是劳动合同关系，本案应当适用人事管理方面法律政策；2、2016年12月，原告按照相关文件规定，自愿申请离岗创业，双方签订了离岗创业协议，离岗期间，被告为原告垫付代缴了2017、2018、2019年社会保险费等费用，但2018年单位垫支的本人应缴纳10201.44元、2019年本人应缴纳10830.25元共欠21031.53元，被告多次催要，原告一直未予支付，被告有权向原告追偿。在原告支付了其应个人承担而由单位垫支的21031.53元后，我单位愿意尽快办理原告的离职手续，故提出反诉请求：1、依法判决反诉被告支付反诉原告欠款共计21031.53元；2、本案反诉费用由反诉被告负担。   被告（反诉原告）汉中市秦巴生态保护中心为支持其辩解主张及反诉请求，向本院提交下列证据：1、2017年、2018年、2019年王**与汉中市林业工作中心签订的《协议》3份；2、2018年会计明细账；3、2018年、2019年市林业中心工资明细及王**三项费用个人部分应收款统计表；4、陕人社发（2016）59号文件《关于高校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业有关问题的通知》。上列证据经当庭质证，对其真实性予以确认。   根据双方当事人的陈述、质辩意见和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：原告王**原系汉中市林业工作中心事业编制人员，2016年12月，原告王**根据陕人社发（2016）59号文件《关于高校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业有关问题的通知》精神自愿申请离岗创业，并与原汉中市林业工作中心签订《协议》，约定王**离岗创业，离岗期限一年，自2017年1月1日至2017年12月31日，在王**离岗创业期间停发基本工资、绩效工资、各项福利待遇，由单位按规定缴纳各项社会保险费（含职业年金）和住房公积金，其中单位缴费部分由单位承担，个人缴费部分由本人承担，缴费基数按单位同类在岗专业技术人员工资收入水平确定。其后，原告王**与原汉中市林业工作中心又签订2018年、2019年《协议》，其《协议》主要内容与2017年《协议》相同。在王**离职创业期间，原汉中市林业工作中心为王**按规定缴纳了2017年、2018年、2019年期间的社会保险费、职业年金和住房公积金，应由个人缴纳的部分也由单位垫支，2017年个人应缴部分为9790.44元，王**于2018年1月15日已退还给原汉中市林业工作中心，但2018年个人应缴部分为10201.28元，2019年个人应缴部分为10830.25元，王**至今未支付给单位。2020年1月9日，王**申请辞职，2020年3月11日，汉中市林业局作出汉林函〔2020〕6号《关于王**同志的批复》，同意王**辞职。但因王**拒绝支付单位垫支的2018年、2019年应由个人承担的社会保险费、职业年金和住房公积金，单位拒绝为王**出具解除人事关系证明，拒绝为王**办理档案和社会保险关系转移手续。2020年11月16日，王**向汉中市劳动人事争议仲裁委员会申请人事仲裁，11月19日，该委员会作出汉市劳仲不字（2020）第7号《不予受理决定书》，决定不予受理，原告王**遂诉于本院。   另查明，原汉中市林业工作中心于2019年11月5日与其他相关单位整合为汉中市秦巴生态保护中心，系全额制事业单位。   本院认为，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议属人事争议，适用《中华人民共和国劳动法》的相关规定处理。原告王**申请辞职，被告汉中市秦巴生态保护中心的主管单位已作批复，同意王**辞职，被告汉中市秦巴生态保护中心应当参照劳动法的规定为王**出具解除人事关系证明，并办理档案和社会保险关系转移手续，原告诉请理由正当，本院予以支持。反诉原告汉中市秦巴生态保护中心主张反诉被告王**支付其欠款共计21031.53元，反诉被告王**认为其反诉内容如果系债权债务关系，不是同一法律关系，应当另行起诉，如果系人事关系，也应遵循前置程序，也不应当在本案中予以处理，其辩解理由正当，本院予以采信，因反诉已受理，应驳回反诉原告汉中市秦巴生态保护中心的起诉，汉中市秦巴生态保护中心有权另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、最高人民法院《关于人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第五条、最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款之规定，判决如下：   一、限被告汉中市秦巴生态保护中心在本判决生效后15日内向原告王**出具解除人事关系证明书。   二、限被告汉中市秦巴生态保护中心在本判决生效后30日内为原告王**办理人事档案和社会保险关系转移手续。   三、驳回反诉原告汉中市秦巴生态保护中心的起诉。   本案本诉受理费10元，减半收取5元由被告汉中市秦巴生态保护中心负担，反诉受理费10元免予收取，退还给反诉原告汉中市秦巴生态保护中心。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于汉中市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费20元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。   本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。          审 判 员 熊栋超        二〇二一年三月二十二日      书 记 员  李 玲