广西壮族自治区河池市宜州区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂1281民初701号 原告潘计宇，男，1974年6月8日出生,壮族，住河池市宜州区。 特别授权委托代理人吴海良,河池市法律事务中心法律工作者。 被告潘财鲜，男，1947年5月9日出生，仫佬族，住河池市宜州区。 特别授权委托代理人李文静，广西超世纪律师事务所律师。 被告河池市宜州区自然资源局,住所地广西壮族自治区河池市宜州区庆远镇中山大道，统一社会信用代码为11451281742083685X。 法定代表人郑文铁，该局局长 特别授权委托代理人汤理林，广西宜人和律师事务所律师。 案由不当得利纠纷 适用程序小额诉讼程序 立案日期2021年1月28日 开庭日期2021年3月9日 原告诉讼请求1、判令被告潘财鲜向原告返还地上附着物补偿费7920元（0.66亩×12000元/亩），被告河池市宜州区自然资源局（以下简称自然资源局）对被告潘财鲜上述债务承担连带清偿责任；2、本案诉讼费由二被告共同负担。事实和理由：2005年2月19日，刘祖琴与宜州区庆远镇龙江社区新建居民小组的潘财鲜签订《租地协议》，该协议约定“潘财鲜将位于新建屯水库附近老瓦厂（羊蹄甲）的土地0.66亩出租给刘祖琴用作苗圃园，租期15年，每亩年租金350元”。2008年2月19日，刘祖琴又将该承租土地转租给吴金剑，双方签订《土地转租合同》，该合同约定“刘祖琴将其已承包的宜州市庆远镇龙江社区新建屯兰子朝、兰子球等19位农户位于新建屯水库附近老瓦厂共约13亩土地的承包经营权转租给吴金剑种植羊蹄甲等绿化树”。之后，吴金剑在承租地上种植羊蹄甲等树木。2018年2月19日，吴金剑与原告签订《土地转租合同》，该合同约定“吴金剑将其已承包的宜州市庆远镇龙江社区新建屯兰子朝、兰子球等19位农户位于新建屯水库附近老瓦厂共约13亩土地的承包经营权连同地上种植的全部绿化树（无忧树、羊蹄甲等）转租给潘计宇，租期2年（2018年2月19日至2020年2月18日止），土地承包经营权的转租金额为108000元”。之后，被告自然资源局征收位于宜州区庆远镇龙江社区新建屯水库附近老瓦厂处约12亩土地（含涉案的0.66亩土地），被告自然资源局根据相关文件规定支付地上附着物（羊蹄甲）补偿费给被告潘财鲜，未支付给地上附着物的所有人即本案原告。由于被告自然资源局给付地上附着物补偿费的主体存在错误，故其对原告的主张承担连带清偿责任。 被告潘财鲜答辩1、其与原告不认识，未与原告存在租赁合同关系或者其他合同关系，其与刘祖琴签订《租地协议》时双方口头约定涉案土地不能转租，原告承租涉案土地的来源不合法，故原告的诉讼主体资格不适格；2、原告未能提供证据证明涉案土地上的羊蹄甲是原告种植；3、原告主张被告潘财鲜返还地上附着物补偿费7920元是以被告潘财鲜与刘祖琴签订《租地协议》出租土地0.66亩为计算依据，但被告自然资源局征收被告潘财鲜含有羊蹄甲的土地面积为1.215亩,其主张与事实不符。综上，请求法院驳回原告的起诉。 被告自然资源局答辩1、其已足额发放了所有的征地补偿款，且征收土地行为合法，在本案中不存在过错，其无需承担连带清偿责任；2、其将地上附着物补偿费发放给新建居民小组，再由新建居民小组将该款项发放至农户手中，故本案的适格被告是领款农户。综上，请求法院驳回原告对被告自然资源局的诉讼请求。 查明事实被告潘财鲜系宜州区庆远镇龙江社区新建居民小组的居民。龙江社区新建居民小组将该屯水库附近老瓦厂的部分土地发包给被告潘财鲜耕种。2005年2月6日，刘祖琴与被告潘财鲜签订《租地协议》，该协议约定“潘财鲜将位于宜州市庆远镇龙江社区新建屯水库附近老瓦厂的开荒种植地共0.66亩出租给刘祖琴作苗圃园，租期15年（2005年2月19日至2020年2月18日），每亩年租金350元”。刘祖琴承租该土地后种植油桃树。2008年2月19日，刘祖琴将上述土地转租给吴金剑，双方签订《土地转租合同》，该合同约定“刘祖琴将其已承包的宜州市庆远镇龙江社区新建屯兰子朝、兰子球等19位农户位于新建屯水库附近老瓦厂共约13亩土地的承包经营权转租给吴金剑种植羊蹄甲等绿化树，租期13年（2008年2月19日至2020年2月18日），土地承包经营权的转租金额38000元”。吴金剑承租该土地后种植羊蹄甲等绿化树。2018年2月19日，吴金剑与原告签订《土地转租合同》，该合同约定“吴金剑将其已承包的宜州市庆远镇龙江社区新建屯兰子朝、兰子球等19位农户位于新建屯水库附近老瓦厂共约13亩土地的承包经营权连同地上种植的全部绿化树（无忧树、羊蹄甲等）转租给潘计宇，转期2年（2018年2月19日至2020年2月18日止），土地承包经营权的转租金额为108000元”。涉案土地被征收前的土地租金已由兰子球收取后分配给被告潘财鲜。之后，被告自然资源局依照有关文件批复的规定征收位于宜州区庆远镇龙江社区新建屯水库附近老瓦厂处9.5523亩土地，并将相关征收材料送达给新建居民小组并在社区内张贴公示。2018年5月10日，被告自然资源局与河池市宜州区庆远镇白龙社区、龙江社区新建居民小组签订《土地征收协议书》，被告自然资源局征收该居民小组旱地9.5523亩，其中地上附着物补偿费（羊蹄甲）按12000元/亩合计48553.2元（含被告潘财鲜取得的地上附着物补偿费14584.8元）予以补偿，并由被告自然资源局将土地补偿费、地上附着物补偿费等费用支付给白龙社区、龙江社区新建居民小组的账户。之后，白龙社区、龙江社区新建居民小组将土地补偿费、地上附着物补偿费等费用支付给被告潘财鲜，其中地上附着物补偿费（羊蹄甲）14584.8元（1.215亩×12000元/亩）。 另查明，被告潘财鲜在涉案土地出租给刘祖琴之前，其在该土地上种植有桑苗和甘蔗等农作物，未种植羊蹄甲。被告潘财鲜出租给刘祖琴的0.66亩土地在被征收的1.215亩土地范围内。经本院工作人员询问吴金剑，其陈述羊蹄甲系其种植，其与原告签订《土地转租合同》后将其种植的羊蹄甲的所有权和土地承包经营权全部转让给原告。 认定上述事实的证据有：《租地协议》、《土地转租合同》、征地补偿明细表、本院工作人员对吴金剑、兰子球的询问笔录、《关于宜州市城北水厂改扩建项目建设用地的批复》、工程永久征地丈量登记表、公示材料、《土地征收协议书》、《征地红线图》、《土地征收补偿款管理报告》、证明、收条及庭审笔录在卷证实。 本院意见根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条“承包地被依法征收,承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的,应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的,除当事人另有约定外,青苗补偿费归实际投入人所有,地上附着物补偿费归附着物所有人所有”的规定，涉案土地由新建居民小组发包给被告潘财鲜，被告潘财鲜取得土地承包经营权后出租给刘祖琴，刘祖琴又转租给吴金剑，吴金剑在涉案土地上种植羊蹄甲等树木后将该树木所有权和土地经营权一并转让给原告，故原告系涉案土地上附着物（羊蹄甲）的所有权人，被告潘财鲜非涉案土地上附着物（羊蹄甲）的所有权人，无权占有地上附着物补偿费。原告请求被告潘财鲜返还地上附着物补偿费7920元（0.66亩×12000元/亩），于法有据，本院予以支持。被告自然资源局已足额发放了所有的征地补偿款，且征收土地行为合法，其在本案中不存在过错，无需承担连带责任。 判决主文一、被告潘财鲜于本判决生效之日起五日内返还给原告潘计宇地上附着物补偿费7920元； 二、驳回原告潘计宇的其他诉讼请求。 判决依据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第三百三十八条、第三百三十九条、第三百四十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条。 诉讼费用案件受理费50元，减半收取25元，由被告潘财鲜负担。 义务人如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。 本判决为终审判决。 审 判 员 黄一为 二〇二一年三月十八日 法官助理 黄 端 书 记 员 张晓霞