山西省太原市中级人民法院民事判决书（2021）晋01民终1634号上诉人（原审原告）：张某，住太原市。被上诉人（原审被告）：太某。法定代表人：姚某。委托诉讼代理人：王某，山西恒一律师事务所律师。委托诉讼代理人：李某，住太原市。上诉人张某与被上诉人太某劳动争议纠纷一案，不服山西省清徐县人民法院（2020）晋0121民初1735号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人张某，被上诉人太某的委托诉讼代理人王某、李某到庭接受询问。本案现已审理终结。张某上诉请求：1、依法撤销（2020）晋0121民初1735号民事判决书；2、依法改判支持上诉人的合理诉求；3、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。一、原审判决认定被上诉人解除《劳动合同》并无不当，认定事实错误。1、上诉人与被上诉人已经签订三次《劳动合同》，按照《劳动合同法》第十四条第三款应当签订《无固定期限劳动合同》，且上诉人已将续签合同申请发至被上诉人邮箱。2、上诉人与被上诉人前三次《劳动合同》都是在（晋人社厅函【2014】38号）文件发布几年以后签订的，而且此文件没有发给被上诉人，被上诉人以此为由拒绝与上诉人签订《无固定期限劳动合同》于法无据。在被上诉人承诺上诉人通过第三方签订《劳动合同》的条件下（上诉人已持有中级消防员证，符合被上诉人用人资格，可以签订劳动合同。但是负责人姚某通知李某老师待其他三人取得消防员证后统一签订劳动合同），上诉人在家等待与第三方签订《劳动合同》，等待期间被上诉人告知上诉人社保医保不用管了（被上诉人还要继续用上诉人），但时隔了几个月后，被上诉人限时要求上诉人把劳动关系转走，并补回被上诉人缴纳的费用。说明被上诉人缺乏诚信。3、用人单位直接聘用和通过劳务派遣公司聘用，是用人制度的改变，不是从根本上改变上诉人与被上诉人劳动关系的事实。因被上诉人明显存在过错，所以应当支付上诉人经济赔偿、待岗工资、代通知金等。二、原审判决认定上诉人增加的诉讼请求不属于人民法院审理的范围既不合法、也不合理。1、上诉人与被上诉人劳动纠纷一案，清徐县劳动人事争议仲裁委员会已经作出清劳人仲裁字【2020】第8号认定“专项整治工作问题，不属于劳动人事争议仲裁事项”，“驳回张某的仲裁请求”。原审法院对于以上裁决没有给予撤销，直接提出让上诉人“向有管辖权的仲裁委员会申请”明显与仲裁裁决矛盾。2、原审法院对于清劳人仲裁字【2020】第8号认定“专项整治工作问题，不属于劳动人事争议仲裁事项”，“驳回张某的仲裁请求”，置之不理，以本案中上诉人增加的第2-6的诉讼请求未经劳动争议委员会仲裁，不属于人民法院受理的范围，一方面对已经作出的仲裁结果不符合，另一方面认定所谓的“独立诉讼请求”于法无据。三、原审判决书适用法律错误。由于原审法院认定事实错误，导致适用法律错误，上诉人诉讼请求事实清楚，法律依据充分，请求贵院支持上诉人的合理诉求。四、清徐县劳动仲裁裁决书驳回我的申请，清徐县人民法院“依法”判决被上诉人补偿我的经济损失。裁决书和判决书都是围绕被诉讼人提到的政府文件（晋人社厅函[2014]38号）做判决依据。法律的效力大于任何行政规定，原审法院判决结果有失公允。被上诉人太某辩称，被答辩人与答辩人之间属于按照劳动合同法第44条规定，合同到期后，依法终止，不存在单方解除劳动合同的情形。答辩人属于全额的事业单位，根据中共山西省委组织部、山西省人力资源和社会保障厅《关于开展全省机关事业单位"吃空饷"和"编外用人"专项整治工作的通知》，依法整改，对所有的编外人员（包括张某在内），在合同到期后依法终止劳动合同，被答辩人要求答辩人支付双倍的经济补偿金、代通知金等没有事实及法律依据。请依法驳回上诉。张某向一审法院起诉请求：1.判令被告立即向原告支付双倍经济补偿金16187.5元。2.判令被告立即支付原告代通知金3237.5元。3.判令被告向原告支付待岗3个月赔偿金9712.5元（工资标准每月3237.5元）。4.支付原告失业保险金、医疗补助金、临时价格补贴共计9336元。5.支付原告加班工资13010元。6.被告支付原告烤火费补助6720元。一审法院认定事实：2017年11月4日张某与太某签订《临时工劳动合同》，约定：太某聘用张某在临时岗位工作；合同期限：2017年11月15日至2018年3月31日，合同期满如需继续聘用，双方签订新合同；工作内容：驻守太某新建的示范性综合实践基地现场，在太某安排下对施工现场进行全面检查，代表太某完成已完工部分，做好接收工作的资料准备、预验收，交接验收等工作。2018年3月31日张某与太某签订《临时工劳动合同》，约定：太某聘用张某在临时岗位工作；合同期限：2018年4月1日至2018年12月31日，合同期满如需继续聘用，双方签订新合同；工作内容：在太某安排下全面负责工程收尾、自检、验收报备等事项，总体协调相关工程单位，代表太某接收有关设施设备等；基本工资每月1700元，夜班值班费1200元，加班工资根据基地同意标准据实另计。2019年1月1日张某与太某（甲方）签订《聘用制人员劳动合同》，约定：合同期限：2019年1月1日至2019年12月31日；太某聘用张某在后勤岗位工作，在甲方安排下接收有关设施设备，全面负责工程结算阶段的细节收尾、验收报备等事项，总体协调相关工程单位履行合同约定的缺陷期、保修期相关职责，通过定期检修、调试或清洗等具体工作保证设施设备正常运转，对教职工报修内容进行登记、统计、派单及落办工作。基本工资每月1700元，考核工资据实支付，包括：全勤奖200元/月，安全无事故奖200元/月，业务能力奖300元/月，工作业绩奖300元/月，特殊岗位延时工作补贴300元，加班费根据基地统一标准据实另计。2019年12月23日太某向张某发出《解除（终止）劳动合同通知》，内容为：“张某：我单位与你于2018年12月31日签订一年期的劳动合同，现因合同期已到，于2019年12月31日，终止该劳动合同。请你于2019年12月31日前办理工作交接事项。特此通知。附件：解除（终止）劳动合同证明”，张某当日收到。2019年12月25日太某（甲方）与山西建工兴业人力资源服务有限公司（乙方）签订了《劳务派遣服务合作协议》，乙方为甲方提供劳务派遣有偿服务的项目包括：乙方与派遣到甲方工作的派遣员工根据劳动合同法及相关规定签订劳动合同，建立劳动关系，派遣到甲方接受甲方的管理并从事和完成甲方指定的工作；甲方向乙方偿付相关费用的活动；根据甲方对劳动者的需求计划及条件或由甲方提供的劳动者名单，与劳动者签订劳动合同并办理用工手续；为派遣员工办理和缴纳法定的社会保险等。2019年12月26日太某委托山西建工兴业人力资源服务有限公司进行工作人员的具体招聘。2019年12月30日山西建工兴业人力资源服务有限公司发布了招聘公告，张某应聘，该公司2020年1月10日对招聘结果进行了公示，张某为消防安全员，之后张某未与山西建工兴业人力资源服务有限公司签订劳动合同，对于未签订劳动合同的原因，双方各说不一。2020年1月至3月的医疗保险太某代张某缴纳809.52元，后张某为了把手续转到灵活就业中心，没有与第三方签订劳务派遣合同就把809.52元退给了太原市示范性综实践基地。张某向清徐县劳动人事争议仲裁委员会提出申请劳动仲裁，请求裁决由太某支付张某2017年到2019年的双倍经济补偿金17500元，清徐县劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月20日作出清劳人仲裁字（2020）第8号仲裁裁决书，裁决如下：驳回张某的仲裁请求。张某不服向法院提起诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项规定：连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。本案中，2017年11月14日原、被告签订期限为2017年11月15日至2018年3月31日的《临时工劳动合同》一份；2018年3月31日原、被告签订期限为2018年4月1日至2018年12月31日的《临时工劳动合同》一份。期满后，原告没有证据证明明确要求订立无固定期限劳动合同。原、被告于2019年1月1日签订期限为2019年1月1日至2019年12月31日的《聘用制人员劳动合同》一份，该劳动合同履行期间，原告也从未对双方签订固定期限合同提出过异议。在原、被告已经签订并实际履行固定期限劳动合同的情况下，原、被告签订的《聘用制人员劳动合同》并无不当。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项规定：劳动合同期满的劳动合同终止。本案中，2019年1月1日双方签订《聘用制人员劳动合同》在2019年12月31日期满前，被告于2019年12月23日向原告送达《解除（终止）劳动合同通知》，被告签字。期间被告也告知原告，如原告愿意继续在单位工作，需与第三方劳务派遣公司签订劳动合同，原告同意并向第三方劳务派遣公司提出应聘，后原告将被告交纳的医疗保险费退还。据此可以认定双方签订的《聘用制人员劳动合同》于2019年12月31日期满时终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五项规定：除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、三款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，2019年12月31日《聘用制人员劳动合同》期满终止，被告不再续签劳动合同的情形下，被告应依法支付原告经济补偿金。在被告依法终止劳动合同的情形下，原告主张的二倍经济补偿金于法无据，本院不予支持。原告从2017年11月15日至2019年12月31日与被告建立劳动关系。经济补偿金的计算按在单位工作年限为2.5个月。原告主张的平均工资为3237.5元/月，被告应当支付原告经济补偿金的数额为8093.75元。关于张某提出的第2-6项即判令被告支付代通知金、待岗3个月赔偿金、失业保险金、医疗补助金、临时价格补贴、加班工资、烤火费补助的诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对伸裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁机构申请仲裁。”本案中，原告提出的该部分诉讼请求均未经劳动争议仲裁委员会仲裁，系原告在诉讼阶段新增的独立的诉讼请求，违反了仲裁前置的法定程序。因此，原告提出的该五项诉讼请求不属于人民法院受理的范围，针对该五项诉讼请求，张某可向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，本院不予支持。综上，由被告支付原告经济补偿金8093.75元，原告的其他诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项、第四十四条第一项、第四十六条第五项、第四十七条第一、三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：一、由太某于本判决生效后十日内支付张某经济补偿金8093.75元；二、驳回张某的其他诉讼请求。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项规定：“劳动合同期满的劳动合同终止”。本案中，上诉人张某与被上诉人太某于2019年1月1日签订了《聘用制人员劳动合同》。2019年12月23日，在该《聘用制人员劳动合同》期满前，太某向张某送达《解除（终止）劳动合同通知》，张某签字，可以认定双方签订的《聘用制人员劳动合同》于2019年12月31日期满时终止。一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项：“除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”的规定，判令太某应支付张某经济补偿金，并无不妥，本院予以维持。一审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一、三款的规定，根据张某的工作年限及月收入，计算出太某应支付张某经济补偿金的数额，计算准确，本院予以维持。因本案中《聘用制人员劳动合同》系依法终止，张某上诉要求太某赔偿其二倍经济补偿金的主张，于法无据，故本院不予支持。张某在一审中提出的第2-6项请求即判令太某支付代通知金、待岗3个月赔偿金、失业保险金、医疗补助金、临时价格补贴、加班工资、烤火费补助的诉讼请求。因未经过仲裁前置程序，一审法院依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，认定该部分请求不属于人民法院受理范围，认定准确，本院予以维持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，不得有转移、隐匿财产等逃避执行行为，并不得有高消费及非生活或者经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，人民法院在受理执行申请后，依法可以立即对违反本条款规定内容的相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二审案件受理费5元，由上诉人张某负担。本判决为终审判决。审判长 张 燕审判员 李翠萍审判员 吕 斌二〇二一年三月三十日法官助理 李漫妮书记员 王韦霄