湖南省衡阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0421民初357号原告：衡阳县柿竹水库管理所，住所地衡阳县金溪镇柿竹村。法定代表人：钟伟华，该管理所所长。委托诉讼代理人：丁卫平，湖南心民律师事务所律师。被告：吴春良，男，1973年2月11日生，汉族，户籍登记地湖南省衡阳县。被告：王斌，男，1972年12月12日生，汉族，户籍登记地长沙市天心区。第三人：唐维龙，男，1968年9月29日生，汉族，户籍登记地湖南省衡阳县。委托诉讼代理人：汤凤初，男，1968年3月26日生，汉族，户籍登记地湖南省衡阳县。原告衡阳县柿竹水库管理所诉被告吴春良、王斌、第三人唐维龙渔业承包合同纠纷一案，本院于2021年1月21日立案，依法适用简易程序，于2021年2月9日对本案公开开庭进行了审理。原告衡阳县柿竹水库管理所委托诉讼代理人丁卫平，被告吴春良、王斌，第三人唐维龙委托诉讼代理人汤凤初到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告衡阳县柿竹水库管理所向本院提出诉讼请求:1、请求判令解除原告与被告吴春良、王斌签订的《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》、《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》；2、请求判令二被告连带承担本案的诉讼费用。事实与理由：衡阳县柿竹水库管理所是衡阳县的事业单位法人。柿竹水库集雨面积为86.75平方米，总库容量2270万立方米。吴春良、王斌系衡阳县柿竹水库的承包者。2009年1月12日，原告与吴春良签订了《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》，租期10年，自2009年1月10日至2018年1月9日。合同约定每年承包金额为60088元。2009年1月10日一次性交清5年承包金300440元，之后每年1月15日付清当年的承包金。乙方（代表吴春良）在合同期内不得将养殖权转包、转让他人，如发现乙方转包转让，甲方有权终止合同。后因国家及政府职能部门出台法律、法规禁止肥水养鱼，2012年11月24日王斌与原告签订了《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》。合同约定合同期限从2012年11月24日至2039年1月9日止，共计26年。甲方同意每年减少租金32000元，乙方（代表王斌）在合作期内每年支付甲方租金28000元，每年分一次付清，时间为12月30日前付28000元，乙方需向甲方支付风险保证金28000元，合同期满后保证金退还，保证水质检测达到二类水质标准。吴春良、王斌承包柿竹水库后，将水库转包给第三人唐维龙进行水产养殖。2020年5月15日至7月12日，衡阳县审计局对衡阳县柿竹水库管理所进行了审计，2020年11月28日衡阳县审计局向衡阳县柿竹水库管理所出具了蒸审报（2020）16号审计报告，审计认为：合同期限26年，违反《中华人民共和国合同法》第214条之规定，审计建议“建议重新修订水库电站租赁合同和水面水产养殖合同相关条款，调整租赁期限和租赁租金”。原告收到审计报告后即同二被告协商，要求调整租期及租金，二被告拒绝变更。为此，原告特向法院提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：证据1、衡阳县柿竹水库管理所事业单位法人证书，拟证明原告的诉讼主体资格；证据2、被告吴春良、王斌,第三人唐维龙户籍信息，拟证明被告及第三人的主体资格；证据3、《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》、《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》，拟证明：①2009年1月12日原告与吴春良签订了《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》，租期10年，自2009年1月10日至2018年1月9日。合同约定每年承包金额为60088元，2009年1月10日一次性缴清5年承包金300400元，之后每年1月15日付清当年的承包金。合同期内乙方不得将养殖权转包、转让他人，如发现乙方转包转让，甲方有权终止合同；②2012年11月24日王斌与原告签订了《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》，合同期限从2012年11月24日至2039年1月9日止，共计26年。甲方同意每年减少租金32000元，每年支付租金28000元，每年分一次付清，时间为12月30日前付。乙方需向甲方支付风险保证金28000元，合同期满后保证金退还；证据4、衡阳县审计局蒸审报（2020）16号审计报告，拟证明租赁合同期限26年，违反《中华人民共和国合同法》第214条之规定，审计建议“建议重新修订水库电站租赁合同和水面水产养殖合同相关条款，调整租赁期限和租赁租金”。被告王斌、吴春良辩称：1、原、被告签订的合同有效；2、双方签订的是水库养殖承包经营合同，并非租赁合同,承包经营期限合同法并没有规定,不能按照合同法规定的租赁期限来确定承包经营期限，民事行为遵循的原则是法无禁止即可行。法律既然对本案的水库承包经营期限没有规定，那么双方签订的合同期限没有违反法律规定；3、水库养殖承包经营本质是土地承包经营，应当参照农村土地承包法来确定承包经营的最长期限是否违法，故承包合同中约定的承包期限符合法律规定；4、原告诉称要求解除合同,而原、被告双方没有出现合同法规定的解除合同情形，原告诉称的要求解除合同理由不能成立,合同应当继续履行；5、即使按照原告诉称的本案按照租赁性质来确定合同的期限，根据合同法的规定租赁期二十年内是有效的，超过部分无效，那么原告只能请求确定超过租赁期二十年后的期间是无效约定的请求，而不能够诉求解除双方签订的承包经营合同；6、原告诉称被告转包第三人不是事实,事实是被告雇请第三人进行管理。综上，请求法院驳回原告要求解除合同的诉讼请求。被告王斌、吴春良就其辩称主张，未向本院提交证据。第三人唐维龙的委托诉讼代理人述称，第三人唐维龙是被告吴春良、王斌雇请的管理人员。第三人唐维龙就其辩称主张，未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行举证、质证。当事人对证据的质证意见如下：被告王斌、吴春良对证据1、2、3没有异议；对证据4真实性无异议，但认为原、被告签订的是承包合同，并非租赁合同；合同是以前签订的，是按照之前的物价水平签订的，由于水库不能养鱼，所以原告把租金调低了。第三人唐维龙对原告提供的证据没有异议。本院对当事人提供的证据认定如下：证据1、2、3，被告及第三人均无异议，本院予以采信；证据4系衡阳县审计局作出的审计报告，本院对其真实性、合法性予以采信。根据本院采信的证据，结合当事人的庭审陈述，本院确认本案事实如下：衡阳县柿竹水库管理所是事业单位法人，被告王斌、吴春良合伙承包衡阳县柿竹水库进行水产养殖，二被告系合伙人。2009年1月12日，原告衡阳县柿竹水库管理所（作为甲方）与被告吴春良（作为乙方）签订了一份《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》，该合同共分五条，其中第一条“承包期限”约定“自2009年1月10日零点起至2018年1月9日24点止（共计拾周年），合同期满后在同等条件下乙方享有优先续包权”；第二条约定“1、承包金额每年陆万零捌拾捌元整，总承包金额为陆拾万零捌佰捌拾元整；2、付款方式：2009年1月10日一次性缴清5年中标承包金300440元整，以后从2014年起，每年1月15日付清当年的承包金，每年陆万零捌拾捌元整”；第三条“双方的权利与义务”的第5点约定“合同期内，乙方不得将养殖权转包、转让他人，如发现乙方转包转让，甲方有权终止合同”。合同另对其他事项进行约定。合同履行期间，因政府禁止肥水养殖，需实行渔业生态放养，2012年11月24日，原告衡阳县柿竹水库管理所（作为甲方）与被告王斌（作为乙方）签订了《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》，该合同共分三条，其中第一条“合作期限”约定“甲乙双方水库水面水产养殖合作期限从公历2012年11月24日至2039年1月9日止，共计26年；第二条“租金及押金”约定“1、租金。在取缔肥水养殖实行生态养殖后，甲方同意每年减少租金32000元，乙方在合作期限内每年支付甲方水库租金28000元整（￥28000元），每年分一次付清，具体时间为先年12月30日前支付28000元整。乙方原合同中剩余款自动转本合同租金；2、风险保证。在签订合同生效后，乙方需向甲方支付风险保证金2.8万元，在合同全面履行期满，甲方退还乙方合同风险金2.8万元”；合同第三条对其他相关事项亦进行了约定。被告王斌、吴春良已按合同约定支付了风险保证金，并将2021年之前的租金按合同约定全部交清。衡阳县审计局根据年度工作安排派出审计组，于2020年5月15日至7月12日对衡阳县柿竹水库管理所2015年至2019年度的财政财务收支情况进行了审计，2020年11月23日，衡阳县审计局出具蒸审报（2020）16号审计报告，该审计报告中审计建议“建议重新修订水库电站租赁合同和水面养殖合同相关条款，调整租赁期限和租赁租金”。原告为此分别于2020年11月29日、12月1日、12月15日与王斌、吴春良进行协商，要求调整合同租期及租金，被告王斌、吴春良拒绝调整租赁期限、租赁租金。原告遂于2021年1月22日向本院提起诉讼，要求解除双方签订的合同。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告签订的《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》在履行过程中经双方协商，补充订立《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》，该二份合同均系双方当事人真实意思表示，系有效合同。《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》约定合同期限自2012年11月24日至2039年1月9日止，共计26年，该条款违反了《中华人民共和国民法典》第七百零五条第一款“租赁期限不得超过二十年，超过二十年的超过部分无效。”之规定，故原告与被告王斌签订的《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》合同期限超过二十年的超过部分无效，合同期限应自2012年11月24日至2032年11月23日止。原、被告订立合同的其他条款没有违反法律规定，双方应遵照合同的约定全面履行各自的义务。对于原告要求解除双方签订的合同之主张，本院认为，合同在有效成立后尚未履行或未完全履行完毕前，当事人一方要求行使解除权致使合同消灭，必须具有法定解除的理由。不能实现合同目的是合同法定解除的实质性条件，而本案中，被告并未存在拖欠租金等违反合同约定的情形，双方签订的合同并未出现《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定的可以解除合同的情形，故本院对原告要求解除双方签订合同之主张，依法不予支持。双方当事人应当遵循诚信原则，继续履行合同。对于原告提出合同约定的租金过低，违反公平原则之主张，本院认为，作为市场活动主体，应具有相应的风险识别、防控和承受能力，在其基于自主意志从事商品交易活动、享有收益权的同时也应承担相应风险的责任。风险自负是市场主体从事交易时必须遵循的一项基本准则。因商业风险是市场交易的固有风险，当事人在缔结合同时应当预见到该风险并将其作为设定权利义务的基础，故发生商业风险后，由当事人承担该风险责任并不会产生不公平的后果，本案合同约定的租金并未导致当事人权益失衡，并未违反公平原则，故本院对原告该项主张不予支持。对于原告提出被告承包柿竹水库后，违反合同的约定将水库转包给第三人唐维龙进行水产养殖之主张，因原告未向本院提供证据予以证实，故本院对原告该项主张不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款、第五百六十三条、第七百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款之规定，判决如下：一、驳回原告衡阳县柿竹水库管理所要求解除与被告吴春良、王斌签订的《湖南省衡阳县柿竹水库水体养殖承包合同》、《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》的诉讼请求；二、原告衡阳县柿竹水库管理所与被告王斌签订的《柿竹水库水面水产养殖补充合同书》合同期限超过二十年的超过部分无效，合同期限自2012年11月24日至2032年11月23日止。案件受理费500元，减半收取250元，由原告衡阳县柿竹水库管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审判员  廖金华二〇二一年三月十日书记员  胡 彬附：适用法律条文《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。第七百零五条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同；但是，约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款民法典实施前的法律事实持续至民法典实施后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。