河北省正定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0123民初3636号 原告：焦新宅，男，1964年9月19日出生，住正定县。 原告：王分德，男，1944年10月16日出生，住正定县。 原告：焦盆子，男，1954年5月5日出生，住正定县。 原告：刘建芬，女，1951年3月18日出生，住正定县。 原告：王英华，男，1954年7月15日出生，住正定县。 原告：焦新华，男，1977年3月22日出生，住正定县。 原告：焦立新，男，1967年8月26日出生，住正定县。 原告：焦金仲，男，1961年6月18日出生，住正定县。 原告：焦秀书，男，1951年10月14日出生，住正定县。 原告：王瑞桥，男，1973年5月17日出生，住正定县。 原告：王国彦，女，1956年6月12日出生，住正定县。 原告：邬来夫，男，1948年9月29日出生，住正定县。 原告：王锁计，男，1949年9月2日出生，住正定县。 原告：焦文生，男，1947年10月9日出生，住正定县。 原告：王新生，男，1976年4月13日出生，住正定县。 原告：焦新房，男，1963年9月1日出生，住正定县。 原告：王恒振，男，1974年7月2日出生，住正定县。 原告：王兰生，男，1971年1月18日出生，住正定县。 原告：焦长春，男，1974年2月11日出生，住正定县。 原告：焦新年，男，1970年1月1日出生，住正定县。 原告：康凤（风）英，女，1941年11月21日出生，住正定县。 原告：焦春迎，男，1980年8月23日出生，住正定县。 原告：焦国利，男，1976年12月8日出生，住正定县。 原告：罗付喜，男，1959年5月11日出生，住正定县。 原告：焦新立，男，1966年10月13日出生，住正定县。 原告：康荣贵，女，1946年7月13日出生，住正定县。 原告：焦双全，男，1951年10月18日出生，住正定县。 原告：王金涛，男，1974年11月20日出生，住正定县。 原告：王桃气，男，1962年3月2日出生，住正定县。 原告：王杰奎，男，1956年10月27日出生，住正定县。 原告：焦占（战）辉，男，1988年3月5日出生，住正定县。 原告：王恒凯，男，1987年6月8日出生，住正定县。 原告：王贵玉，男，1956年7月25日出生，住正定县。 原告：王发双，男，1973年1月23日出生，住正定县。 诉讼代表人：王锁计，男，1949年9月2日出生，住正定县。 诉讼代表人：王新生，男，1976年4月13日出生，住正定县。 以上原告的委托诉讼代理人：邢晓宇，河北张哲律师事务所律师。 被告：任北瓜，男，1946年6月1日出生，住正定县。 委托诉讼代理人：任俊美，男，1973年7月10日出生，住正定县。系被告任北瓜之子。 委托诉讼代理人：王子山，石家庄市正定常山法律服务所法律工作者。 原告焦新宅、王分德、焦盆子、刘建芬、王英华、焦新华、焦立新、焦金仲、焦秀书、王瑞桥、王国彦、邬来夫、王锁计、焦文生、王新生、焦新房、王恒振、王兰生、焦长春、焦新年、康凤（风）英、焦春迎、焦国利、罗付喜、焦新立、康荣贵、焦双全、王金涛、王桃气、王杰奎、焦占（战）辉、王恒凯、王贵玉、王发双与被告任北瓜侵权责任纠纷一案，本院于2020年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 焦新宅、王分德、焦盆子、刘建芬、王英华、焦新华、焦立新、焦金仲、焦秀书、王瑞桥、王国彦、邬来夫、王锁计、焦文生、王新生、焦新房、王恒振、王兰生、焦长春、焦新年、康凤（风）英、焦春迎、焦国利、罗付喜、焦新立、康荣贵、焦双全、王金涛、王桃气、王杰奎、焦占（战）辉、王恒凯、王贵玉、王发双向本院提出诉讼请求：1.判令被告将承包上述34位原告的耕地修复到复耕标准并归还原告。2.判令被告支付原告占用原告土地的损失（从2018年起至被告按协议书要求将土地归还原告止，暂至立案之日约15000元）。3.本案诉讼费用及其他必要费用由被告负担。事实和理由：34位原告均系正定县牛家庄村19队队员。焦新房、邬来夫、王桃气代表19队全体队员与被告于2006年7月12日签订了《协议书》，双方在《协议书》中约定，任北瓜承包厂所占的原告土地，并于每年8月1日向19队支付土地承包费六百元，在任北瓜不再承包上述土地时，任北瓜负责修复所承包土地至复耕标准，并将土地归还给19队。2018年3月14日，正定法院在（2017）冀0123民初938号案件审理中，依法判决解除了焦新房、邬来夫、王桃气代表19队队员与被告任北瓜于2006年7月12日签订的《协议书》。上述（2017）冀0123民初938号判决书已经发生法律效力。自此，被告任北瓜至今仍持续占有涉案土地，但未再向原告支付土地承包费及土地占用损失，也未修复其所承包的土地至复耕标准，其上述行为严重损害了原告的合法权益。经原告多次催促其恢复耕地并支付相关费用，但是被告任北瓜总以其与牛家庄村委会存在纠纷为由拒绝，2019年正定县政府又再次为上述34位原告颁发了土地承包经营权证书。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 任北瓜辩称，一、原告群体诉讼，原告主体资格错误，本案有34户均有独立的诉讼请求和事实，群体诉讼不符合民诉法规定。二、王贵玉、康荣贵没有土地承包合同和土地承包经营权证书，应依法驳回该二人诉讼请求。三、原告提供的土地承包经营权证书没有提供土地承包合同，违法我国农村土地承包法规定，不合法。存在原被告土地争议的情况下，政府给原告颁发土地承包经营权证书程序违法，现案涉争议土地由被告管理和使用，在未解决双方矛盾的情况下政府给原告发证认定事实主要证据不足，因此不能作为本案的定案依据，请求人民法院向有关部门依法发出司法建议纠正错误。 本院经审理认定事实如下：34名原告与任北瓜均系正定县村民。 本案争议土地位于，四至为南至道路、北至任北瓜承包地、东至村集体土地、西至楼板厂，共计标准亩2亩，现由任北瓜占用、建设厂房和仓库。 2006年7月12日焦新房、邬来夫（福）、王桃（淘）气作为19队代表与任北瓜签订《协议书》，约定“任北瓜占19队耕地一事，经双方协商同意，以前协议全部作废，执行新的协议条款，条款如下：厂外耕地有19队社员收回耕种，地里麦苗费有以前所欠的承包费顶补。厂所占的2亩地还有任北瓜承包使用，每年向19队交纳承包费陆百元整。任北瓜使用厂占地期间，如期交纳承包费，19队任何人不能不让任北瓜使用，如任北瓜自己不在使用厂占地，必需达到复耕标准，归还给19队。” 后任北瓜作为原告向本院起诉焦新房、王桃气、邬来夫、正定县村民委员会，要求确认上述《协议书》无效，本院作出（2015）正民新初字第00262号民事判决，任北瓜不服，提起上诉，石家庄市中级人民法院作出（2016）冀01民终5482号民事裁定书，裁定发回重审。本院另行组成合议庭审理了此案，并于2018年3月14日作出（2017）冀0123民初938号民事判决，判决解除2006年7月12日焦新房、邬来夫（福）、王桃（淘）气与任北瓜签订的《协议书》，判决书送达后，双方均未上诉，该判决书现已生效。 2019年9月，正定县委会与原告签订土地承包合同，2019年10月18日正定县人民政府为除王贵玉、康荣贵、王兰生外的31户原告颁发了涉案土地的土地承包经营权证书。 2020年11月任北瓜向石家庄人民政府提起行政复议，要求撤销正定县人民政府为焦新房、邬来夫等户颁发的土地经营权证书。2020年12月29日石家庄市人民政府出具行政复议决定书，决定维持正定县人民政府为邬来夫等颁发的土地经营权证书。现任北瓜不服、向本院提起行政诉讼，要求撤销正定县人民政府颁发的邬来夫、焦春迎的土地经营权证书。 以上事实，有原被告庭审笔录及双方提供的证据为证。 本院认为，《中华人民共和国民法典》第三百三十三条规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”本案中，正定县委会于2019年9月与原告签订土地承包合同，2019年10月18日正定县人民政府为除王贵玉、康荣贵、王兰生外的31户原告颁发了涉案土地的土地承包经营权证书，确认除王贵玉、康荣贵、王兰生外的31户对涉案土地享有土地承包经营权，虽任北瓜向石家庄市人民政府提起行政复议，要求撤销以上颁布的土地经营权证书，但石家庄市人民政府出具的行政复议决定书维持了正定县人民政府颁发的土地经营权证书，故本院确认除王贵玉、康荣贵、王兰生、邬来夫、焦春迎外的29户对涉案土地享有土地承包经营权。 因任北瓜不服石家庄市人民政府作出的维持正定县人民政府为邬来夫颁发的土地承包经营权证书、在法定期限内向本院提起行政诉讼、及提出要求撤销对焦春迎的土地承包经营权证书的行政诉讼，故本案对邬来夫及焦春迎的诉讼请求不予处理，待行政诉讼后另行处理为宜；王贵玉、康荣贵，因未颁发土地承包经营权证书，应待有关部门确权后另行处理。 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条规定“侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。”本案中2006年7月12日焦新房、邬来夫（福）、王桃（淘）气与任北瓜签订的《协议书》已于2018年解除，现原告要求被告返还所占用的土地并恢复至复耕标准符合法律规定本院予以支持；且因合同解除后任北瓜一直占用土地至今，故原告要求支付占地费用有事实依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条之规定，判决如下： 一、被告任北瓜在本判决生效后十五日内返还原告焦新宅、王分德、焦盆子、刘建芬、王英华、焦新华、焦立新、焦金仲、焦秀书、王瑞桥、王国彦、王锁计、焦文生、王新生、焦新房、王恒振、焦长春、焦新年、康凤（风）英、焦国利、罗付喜、焦新立、焦双全、王金涛、王桃气、王杰奎、焦占（战）辉、王恒凯、王发双位于正定县村西的土地共计标准亩1.75亩并达到复耕标准。 二、被告任北瓜在本判决生效后十五日内给付原告焦新宅、王分德、焦盆子、刘建芬、王英华、焦新华、焦立新、焦金仲、焦秀书、王瑞桥、王国彦、王锁计、焦文生、王新生、焦新房、王恒振、焦长春、焦新年、康凤（风）英、焦国利、罗付喜、焦新立、焦双全、王金涛、王桃气、王杰奎、焦占（战）辉、王恒凯、王发双自2018年4月起至返还土地止的占地费（按每年、每亩3000元计算） 三、驳回原告王贵玉、康荣贵、王兰生、邬来夫、焦春迎的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取88.00元，由任北瓜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（地址：河北省正定县，收件人：上诉材料收转窗口，邮编：050800）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起七日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  刘丽平 二〇二一年三月二十三日 书记员  赵 丹