河南省新密市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0183民初90号原告：张军，男，汉族，出生于1980年11月1日，住河南省新郑市。被告：新密市恒业有限公司。住所地：新密市曲梁镇窦沟村。法定代表人：卢江，系该公司董事长。委托诉讼代理人：毕排起，男，汉族，出生于1987年4月2日，住河南省兰考县。系该公司员工。原告张军诉被告新密市恒业有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张军、被告新密市恒业有限公司的委托诉讼代理人毕排起到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张军提出如下诉请：1、依法判令原告不服新密市劳动人事争议仲裁委员会不予受理新劳人仲案字（2020）257号劳动争议一案；2、依法判令被告将原告的养老保险、失业保险、工伤保险交至劳动合同终止日期为止并按郑州市社会保险标准补交；3、依法判令被告向原告支付放假期间至合同终止日按郑州市最低生活保障标准补偿108,000元；4、依法判令被告向原告支付交通费1,000元、误工费5,000元、劳保押金640元；5、依法判令被告按向原告支付单方面解除劳动合同赔偿50,000元；以上各项共计赔偿164,640元。6、依法判令被告与原告解除劳动关系后配合原告领取失业金；7、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2012年11月到被告新密市恒业有限公司从事运输队信号工一职，2015年3月原告接到被告发布的放假通知，2017年7月被告通知原告上班，2017年12月又通知原告放假回家听通知，至今原告仍未接到被告的任何通知。现原告对仲裁裁决不服，认为仲裁裁决结果缺乏事实依据与法律依据，原告为维护自身合法权益，诉至法院。被告新密市恒业有限公司辩称，1、原告提出第2、3、5项诉讼请求，已超过诉讼时效，依法应当驳回其诉讼请求。2、原告提出的诉讼请求第4项劳保押金情况属实给予认可，其他要求不予认可，依法应驳回其诉讼请求。3、原告提出的第3项诉讼请求，被告放假是因政府命令放假属于不可抗力，依法不应当支付基本生活费，依法应驳回其诉讼请求。4、原告提出的第6项诉讼请求，被告会尽力配合办理其需要的相关手续。根据我国《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案中，2015年1月至2017年7月，被告是基于政府命令停工，员工放假，且原告在2017年至2018年上班期间未提出有关相关请求，截至目前，已经过去四年之久。2018年3月放假也是基于政府命令而停工放假，原告于2020年12月21日申请劳动仲裁，原告申请超过了一年时间，劳动仲裁申请已经超过了仲裁时效。退一步讲，即使被告应当承担责任的话，根据《郑州市劳动用工条例》第三十五条之规定，由于政府命令并强行对被告矿井及设备上锁导致被告无法生产，被告被迫放假属于不可抗力，可以不发放基本生活费。即使发放也是根据规定按照当地最低工资的60%支付生活费，而不是按照全额。原告张军为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、原告在被告公司入井资格证复印件一份；2、河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单一份；3、原告工商银行工资流水明细打印件7页；4、新密市劳动人事争议仲裁委员会作出的新劳人仲案字（2020）257号不予受理通知书及送达回执各一份。被告新密市恒业有限公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：2012年11月1日原、被告双方签订的《劳动合同书》复印件一份。经审理查明，原告张军与被告新密市恒业有限公司于2012年11月1日签订《劳动合同书》一份，合同期限自2012年11月1日至2020年8月31日，合同对双方的权利义务进行了约定。被告从2012年12月1日起为原告缴纳社保至2016年5月。2015年3月被告通知原告放假在家等候通知，后2017年7月原告接到上班通知，2017年12月被告又通知原告放假至今，从2015年3月至2017年6月，从2018年1月至2020年8月31日，被告未向原告发放工资。原告于2020年12月21日向新密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2020年12月24日新密市劳动人事争议仲裁委员会以超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出新劳人仲案字（2020）257号不予受理通知书。现原告对仲裁裁决不服，认为仲裁裁决结果缺乏事实依据与法律依据，原告为维护自身合法权益，诉至法院。双方为此形成纠纷。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定,用人单位无故不缴纳社会保险费的,由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定,用人单位未足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定,缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的,由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定,征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责,带有行政管理属性，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此,原告要求被告补交养老、失业及工伤保险的诉请本院不予处理，原告可寻求其他适当途径主张该部分权利。根据《郑州市劳动用工条例》第三十五条之规定,用人单位非因劳动者原因停工、停产,在劳动者一个工资支付周期内的,应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资,但不得低于当地最低工资标准;用人单位没有安排劳动者工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的百分之六十支付劳动者基本生活费。但因不可抗力导致用人单位停工、停产的除外。本案中，被告提供的现有证据无法证实其停产停业系政府行为导致的，不应以不可抗力为由免除其向原告支付基本生活费的义务。且依据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条的规定可以明确工资的支付形式存在多样性，在用人单位非因劳动者原因停工、停产的情况下,用人单位应当以生活费的形式向劳动者支付工资报酬。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的是劳动者申请仲裁的时效期间,在新密市劳动人事争议仲裁委员会以原告的申请超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出不予受理通知书后，原告向人民法院提起诉讼，原告的合同终止期限在2020年，原告与被告之间的劳动关系在原告待岗期间仍然存续,且待岗生活费关系到劳动者的基本生活保障,经济补偿金是在合同解除或者合同期满终止后原告所享有的权利，从保护劳动者合法权益出发，对被告辩称的原告的请求已超过劳动仲裁时效的主张，本院不予支持。根据原告提供的中国工商银行股份有限公司新密平安支行的工资卡明细，从2015年3月至2017年6月，从2018年1月至2020年8月31日，被告未向原告发放工资，故被告应向原告支付基本生活费为61,908元(1,400元×60%×4个月+1,600元×60%×24个月+1,720元×60%×9个月+1,900元×60%×23个月)。关于原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金的诉请，因原、被告双方劳动合同中约定，双方劳动合同期限届满即劳动合同终止的情形下，用人单位应向劳动者支付经济补偿金，该约定不违反法律的禁止性规定，对双方均具有法律约束力。因双方未就劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资数额进行举证，并且从2017年10月至今，被告处于长期停产状态，因此，对原告的经济补偿金应按劳动合同解除前上年度当地最低工资标准计算。综上，被告应向原告支付经济补偿金15,200元（1,900元×8年）。关于原告要求被告支付劳保押金的诉请，因被告在庭审中同意支付，故本院予以支持。关于原告要求被告协助其领取失业金的诉请，因法院无法判定原告是否符合领取失业金的条件及无法明确被告需要履行什么样的协助工作，在条件具备的情况下，被告有义务为原告领取失业金而协助出具、办理相关手续。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十七条之规定，判决如下：一、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告张军支付基本生活费61,908元；二、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告张军支付经济补偿金15,200元；三、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告张军支付劳保押金640元；四、驳回原告张军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费减半收取为5元，由被告新密市恒业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于郑州市中级人民法院。审判员  陈洪之二〇二一年三月三十一日书记员  曹 乐