成都市武侯区人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)川0107行审6号 申请执行人成都市武侯区综合行政执法局，住所地：成都市武侯区吉福南路9号。 法定代表人刘自强，局长。 委托代理人翟春香，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 委托代理人文代君，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 被执行人成都诺斯卡家具有限公司，住所地：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街138号3栋6层607号。 法定代表人周小平，职务不详。 申请执行人成都市武侯区综合行政执法局（以下简称武侯区执法局）申请执行成都诺斯卡家具有限公司（以下简称诺斯卡公司）劳动社会保障行政处罚强制执行一案，本院于2021年2月18日受理后，依法组成合议庭于2020年3月3日进行听证审查。本案现已审查终结。 申请执行人武侯区执法局向本院提出申请事项：请求强制执行诺斯卡公司缴纳罚款人民币8500元及加处罚款8500元，合计17000元。事实和理由：接诺斯卡公司员工投诉举报，经成都市武侯区人力资源和社会保障局（以下简称武侯区人社局）立案调查，诺斯卡公司涉嫌拖欠劳动者工资报酬，违反了相关法律规定，武侯区人社局依据《劳动保障监察条例》第十五条之规定于2020年1月9日对其下达《武侯区人力资源和社会保障局询问通知书》（武人社询字〔2020〕13号），要求诺斯卡公司于2020年1月10日派员接受询问并报送书面材料，诺斯卡公司于2020年1月10日前往接受调查并报送书面材料，承认其拖欠员工工资。武侯区人社局于2020年1月10日对其下达《责令改正通知书》（武人社改字〔2020〕013号），责令诺斯卡公司于2020年1月30日前改正。但诺斯卡公司未按要求对无故拖欠劳动者工资报酬的违法行为进行改正，其行为违反了《劳动保障监察条例》第二十六条：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上１倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的”的规定。综上，武侯区人社局依法将该案移送武侯区执法局处，武侯区执法局经调查核实，诺斯卡公司无故拖欠劳动者工资报酬的违法行为事实属实，证据充分，且经劳动保障行政部门责令改正拒不改正。经通知诺斯卡公司于2020年3月31日接受武侯区执法局的询问调查，诺斯卡公司承认拖欠5名员工工资，拖欠金额约6.5万元。直至2020年6月12日，诺斯卡公司仍拒不改正，武侯区执法局经集体讨论决定拟对诺斯卡公司的违法行为进行处罚。2020年6月24日，根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定：“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的，处2000元以上2万元以下的罚款”；依据《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》第九条“当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情形的，应当给予一般处罚，但法律法规规章规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行处罚。”之规定，并依据《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量标准（2018年本）》第48号“具有应在从轻和从重之间处罚的违法情形的，处8000元以上14000元以下（不含14000元）罚款”之规定，作出《行政处罚事先告知书》(成武综执劳罚告字〔2020〕18号)，告知诺斯卡公司拟对其违法行为处罚人民币8500.00元,并告知其具有陈述和申辩的权利，于当日（2020年6月24日）向诺斯卡公司送达该告知书，诺斯卡公司未提出陈述、申辩。2020年7月9日武侯区执法局作出《行政处罚决定书》(成武综执劳罚决字〔2020〕18号)，决定对诺斯卡公司的违法行为处以8500元罚款，并告知其有申请行政复议和诉讼的权力，且于次日（2020年7月10日）将处罚决定书邮寄送达至诺斯卡公司。因诺斯卡公司拒绝履行罚款义务，2020年12月9日武侯区执法局作出《履行行政处罚决定催告书》(成武综执)劳强催（行）字〔2020〕第28号，催告诺斯卡公司履行《行政处罚决定书》(成武综执劳罚决字〔2020〕18号)，并赋予其陈述申辩权利,该催告书通过邮寄于2020年12月14日已送达。经催告后，诺斯卡公司仍未履行该行政处罚决定。鉴于上述情况，诺斯卡公司在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行武侯区执法局作出的行政处罚决定，武侯区执法局依据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，武侯区执法局故申请强制执行。 诺斯卡公司未作辩称。 经审查查明的事实与申请执行人武侯区执法局的陈述一致。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作”、第十一条“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：……（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况……”及第三十条：“有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正；……（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定……”的规定，武侯区人社局具有对成都市武侯区范围内用人单位支付、拖欠劳动者工资的情况进行检查并责令改正的行政职权。根据《中共成都市武侯区委办公室成都市武侯区人民政府办公室关于印发的通知》(武委办[2019]30号)的相关规定，武侯区执法局作为行政处罚执法机关，集中行使劳动监察方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关的行政强制措施权、行政检查权、行政命令权。故武侯区执法局作出本案《处罚决定书》主体适格。 本案中，武侯区执法局在接到武侯区人社局移送的案件材料后，即进行调查。经调查核实，诺斯卡公司承认拖欠5名员工工资，拖欠金额约6.5万元。但其在接到武侯区人社局的《责令改正通知书》后一直未对拖欠员工工资的情况进行改正。2020年6月24日，武侯区执法局遂依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项之规定向对诺斯卡公司作出《行政处罚事先告知书》告知拟对其违法行为进行处罚8500元，同时告知其享有陈述申辩的权利，但诺斯卡公司未提出陈述、申辩。2020年7月9日，武侯区执法局作出《行政处罚决定书》，并于当日向诺斯卡公司进行了邮寄送达，程序合法。 武侯区执法局作出行政处罚时就案件事实是否清楚进行了审查。武侯区执法局调查收集的证据能证明诺斯卡公司存在拖欠员工工资的行为，违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”之规定，故武侯区执法局依据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定作出行政处罚决定的事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，处罚适当。 武侯区执法局在作出的《行政处罚决定书》中告知诺斯卡公司若不服处罚决定的，应在法定期限内即收到处罚决定书之日起六十日内申请行政复议或在六个月内直接向提起行政诉讼，但诺斯卡公司既未在法定期限内申请行政复议，亦未提起行政诉讼，故该行政处罚决定已发生法律效力。按照该处罚决定书，诺斯卡公司应缴纳罚款8500元，诺斯卡公司逾期未缴纳罚款，武侯区执法局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定加处滞纳金8500元，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向法院申请强制执行，符合法律规定，应予准许。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行成都市武侯区综合行政执法局作出的《行政处罚决定书》（成武综执劳罚决字〔2020〕18号）。 申请执行人如不服本裁定，可以自本裁定送达之日十五日内通过本院向成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向成都市中级人民法院申请复议。 审判长  刘潺潺 审判员  郭 佳 审判员  李小卫 二〇二一年三月四日 书记员  刘玉婷