呼和浩特市赛罕区人民法院   民事判决书   （2020）内0105民初10246号   原告：内蒙古佳城城市发展有限公司，住所地呼和浩特市赛罕区综合作业场站。   法定代表人：闫俊平，该公司总经理。   委托诉讼代理人：乌云塔娜，内蒙古启安律师事务所律师。   委托诉讼代理人：包银波，内蒙古启安律师事务所律师。   被告：兰拴后，男，1960年12月2日出生，汉族，住呼和浩特市。   委托诉讼代理人：兰海峰，内蒙古典源律师事务所律师。   原告内蒙古佳城城市发展有限公司与被告兰拴后劳动争议一案，本院于2020年12月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古佳城城市发展有限公司委托诉讼代理人包银波、被告兰拴后委托诉讼代理人兰海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告内蒙古佳城城市发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决原告不应支付被告停工留薪期待遇20883.33元；2.依法判决原告不应支付被告一次性伤残补助金38890.5元；3.依法判决撤销原告为被告补缴2019年1月1日至2020年11月5日期间的社会保险；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、仲裁委认定原告向被告支付停工留薪期待遇20883.33元，事实认定和法律适用错误。《工伤保险条例》第三十三条规定：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。根据上述规定，本案中被告评定伤残等级后不再享受停工留薪，享受的是伤残待遇，且被告也主张了一次性伤残补助金。被告于2019年11月15日发生事故，2020年7月20评定伤残等级，停工留薪期工资应按照原工资待遇为标准，即被告在原告处的月工资1790元为基数，从2019年11月16日计算至2020年7月20日，共计8个月4天，而仲裁委从2019年11月16日计算至2020年11月5日属于事实认定和法律适用错误。二、仲裁委认定原告向被告支付一次性伤残补助金38890.5元，法律适用错误。《工伤保险条例》第三十七条规定：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。本案中被告被评定为八级伤残，上述条款中明确规定八级伤残的一次性伤残补助金应为11个月的本人工资，其“本人工资”应按照被告在原告处的月工资为1790元为标准计算，仲裁委按照2018年度城镇在岗职工月平均工资的60%的标准计算属于法律适用错误。三、仲裁委认定原告为被告补缴2019年1月1日至2020年11月5日期间的社会保险，属于法律适用错误。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定，第八十六条规定，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不应纳入劳动仲裁和人民法院民事诉讼的受案范围。劳动者应该首先寻求社会保险经办机构和劳动行政部门救济，由行政机关负责。仲裁委超过自己裁决范围做出裁决，属于法律适用错误，所以应该予以撤销。   被告兰拴后辩称，首先针对第一项诉讼请求，该项请求依据仲裁裁决书为终局裁决，原告对该终局裁决提起诉讼，应向中级人民法院申请撤销。其次，原告请求被告不支付停工留薪期待遇，且依照的理由是工伤保险条例第三十三条，但该条例明确规定，按照本章有关规定享有伤残待遇，本章为工伤保险条例第五章工伤保险待遇。原告主张在被告2020年7月20日评定伤残等级后，应当停发原待遇。所以，该待遇计算的截止日期应为2020年7月，但是依照该第五章第三十七条第一项之规定，原文是从工伤保险基金按伤残等级一次性支付伤残补助金，该法条原文规定是为了保障伤者劳动者在享受工伤保险待遇的前提条件之下，用人单位停发原工资。但是本案当中原告单位并没有为被告缴纳社会保险待遇，不满足该条规定的从工伤保险基金享受待遇之后，停发原工资的条件。第三，关于该请求法律原文规定是工伤职工评定伤残等级后停发原待遇，但没有说是评定伤残等级后的次日起停发。那么依照稍后被告向法庭提交的证据，唯一的一组证据共三份，明确显示出7月20日下发该通知书之后，该通知书并没有发生法律效力，而是自签收之日起15个工作日内，可以向上一级劳动就是自治区劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。而该份通知书的送达回证原告的签收日期为2020年8月3日，那么自8月3日之后仍有15日的申请期限，该认定通知书的生效期也并非7月20日，且依照行政诉讼法第四十六条之规定，当事人对人民政府作出的决定规定，应当自知道之日起六个月内提起诉讼。就是说该份通知书虽然说发文日期为7月20日，但是当事人真正的生效严格按照行政诉讼法应当是7月20日后并且是当事人签收后的六个月之后，没有提起诉讼才能生效。综上，对于请求一，法律规定的立法本意为受伤职工在初次鉴定结论通知书生效之后，并且按照社会保险基金享受了社保待遇才能停发工资。而本案的原告均未满足上述条件，所以原仲裁裁决的计算的起止日期是正确的，不应当对此进行减免。针对第二项诉讼请求，被告认为原仲裁裁决书计算完全正确，理由是原告主张的推翻的依据是工伤保险条例第三十七条第一项。因本人工资应当是原工作单位处的1790元，但是同样该工伤保险条例第八章的附则第六十四条明确规定了，本条例所称的本人工资，低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资60%计算。仲裁裁决书的原文，呼和浩特市2018年城镇在岗职工平均工资为5892.5元，这个就是在本案的被告2019年出事的。上年度2018年，60%为3535.5元，依照该数额计算一次性伤残补助金，完全符合法律规定。针对原告的第三项请求，依照劳动争议仲裁法第四十九条之规定，对于仲裁裁决不服申请撤销的，应当自收到裁决书之日起30日内向中级人民法院申请撤销裁决。原告的请求同样是作为仲裁裁决书的终局裁决项目。综上，原告的诉讼请求均为终局仲裁裁决项目，且原仲裁裁决内容完全符合法律规定，应当予以驳回。   本院经审理认定事实如下：被告于2019年1月入职原告处从事环卫工作，月工资1790元，双方未签订书面劳动合同，原告未给被告缴纳社会保险。2019年11月15日被告因发生交通事故受伤。呼和浩特市人力资源和社会保障局于2020年5月21日作出呼人社工伤认字（2020）第010222号认定工伤决定书，认定被告所受事故伤害属于工伤。呼和浩特市劳动能力鉴定委员会于2020年7月20日作出呼劳鉴工（2020）302号《劳动能力初次鉴定结论通知书》，鉴定被告劳动功能障碍伤残等级八级，无生活自理障碍。原告给被告发放工资至2019年11月15日。被告于2020年11月6日向赛罕区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1.原告支付被告住院期间伙食补助费6300元；2原告支付被告住院期间护理费14070.9元；3.原告支付被告停工留薪期工资49966.2元；4.原告支付被告一次性伤残补助金45802.35元；5.原告支付被告一次性工伤医疗补助金90216.75元；6.原告支付被告一次性伤残就业补助金90216.75元；7.原告支付被告劳动能力鉴定费200元；8.原告支付被告解除劳动合同经济补偿金20819.25；9.原告向被告支付失业保险金损失16896元；10.原告向被告支付法定休假日加班费10123元；11.原告为被告补缴2016年3月至2020年11月期间的社会保险费。赛罕区劳动人事争议仲裁委员会于2020年12月10日作出呼赛劳仲字[2020]第219号仲裁裁决书，裁决：一、原告支付被告劳动能力鉴定费200元；二、原告支付被告停工留薪期待遇20883.33元；三、原告支付被告一次性伤残补助金38890.5元；四、原告支付被告一次性工伤医疗补助金87282元；五、原告支付被告一次性伤残就业补助金52369.2元；六、原告为被告补交2019年1月1日至2020年11月5日期间的社会保险费，具体金额以社会保险经办机构核定为准；七、原告支付被告解除劳动关系的经济补偿3580元；八、驳回被告其它仲裁请求。原告不服该裁决，诉至本院。原、被告双方对以上事实没有争议，本院予以确认。   双方有争议的事实如下：被告受伤后的停工留薪期期间及工资标准。对此原告称被告的停工留薪期应当截止到评定伤残等级后，工资为1790元。被告称2020年7月20日是作出评定之日，不是生效之日；因被告工资低于统筹地区职工平均工资60%，故仲裁委计算无误。   对以上事实原告未提交证据。   被告提交证据：劳动能力初次鉴定结论通知书、送达回证、送达回证。证明：1.第一份证据明确当事人自签收之日起，可以选择再次鉴定，从发文日期看该结论通知书并未生效；2.鉴定结论通知书发文机关是劳动能力鉴定委员会，为政府机关，该政府机关的具体行政行为应当自被告签收之日起，就是自知道或应当知道之日起，六个月内提起行政诉讼。结合第二份证据，兰拴后的签收日期是2020年7月31日，往后推六个月为2021年1月31日，之后该结论通知书才生效；3.本案的原告对于该份结论通知书的签收日期为2020年8月，签收之后被告仍需等待原告签收之后的15个工作日内，决定是否向自治区劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定，该期间内结论通知书仍然未生效。以上证据经原告质证，对劳动能力初次鉴定结论通知书真实性认可，因为仲裁的程序当中也是这份证据。至于两份送达回证的三性均不予认可，没有原件，证明的问题也不认可。   本院认为，被告所受事故伤害被依法认定为工伤，应按照相关法律规定享受工伤保险待遇。原告未给被告缴纳工伤保险，故应按规定支付被告相关工伤保险待遇。被告经鉴定为八级伤残，依法可以享受最长12个月停工留薪期待遇，而根据《工伤保险条例》的规定，工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。被告的劳动能力鉴定结论于2020年7月20日作出，2020年7月31日送达给被告，2020年8月3日送达给原告，双方均未在15天内申请再次鉴定，呼劳鉴工（2020）302号《劳动能力初次鉴定结论通知书》已于2020年8月19日生效。故原告应支付被告2019年11月16至2020年8月19日期间的停工留薪期工资16342.7元（1790元×9.13）。原告不认可仲裁委对一次性伤残补助金的计算标准，但根据《工伤保险条例》的规定，因被告本人工资低于统筹地区职工平均工资的60%，应按统筹地区职工平均工资的60%计算，仲裁委计算无误，故对原告主张不支付被告一次性伤残补助金38890.5元的诉讼请求，本院不予支持。社会保险的征缴不属于人民法院民事诉讼的受案范围，原告未给被告缴纳社会保险，被告应向相关劳动行政部门申请解决。呼赛劳仲字[2020]第219号仲裁裁决书第一、四、五、七、八项裁决，原、被告均未提起诉讼，本院予以确认。   综上所述，原告应支付被告劳动能力鉴定费200元，停工留薪期工资16342.7元，一次性伤残补助金38890.5元，一次性工伤医疗补助金87282元，一次性伤残就业补助金52369.2元，解除劳动关系的经济补偿金3580元；对原、被告的其他请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十二条、第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十四条之规定，判决如下：   一、原告内蒙古佳城城市发展有限公司于本判决生效后15日内给付被告兰拴后劳动能力鉴定费200元；   二、原告内蒙古佳城城市发展有限公司于本判决生效后15日内给付被告兰拴后停工留薪期工资16342.7元；   三、原告内蒙古佳城城市发展有限公司于本判决生效后15日内给付被告兰拴后一次性伤残补助金38890.5元；   四、原告内蒙古佳城城市发展有限公司于本判决生效后15日内给付被告兰拴后一次性工伤医疗补助金87282元；   五、原告内蒙古佳城城市发展有限公司于本判决生效后15日内给付被告兰拴后一次性伤残就业补助金52369.2元；   六、原告内蒙古佳城城市发展有限公司于本判决生效后15日内给付被告兰拴后解除劳动关系的经济补偿金3580元；   七、驳回原告内蒙古佳城城市发展有限公司的其他诉讼请求；   八、驳回被告兰拴后的其他请求。   案件受理费10元（原告已预交），由原告内蒙古佳城城市发展有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。   审判员 谢和中      二〇二一年三月二十二日   书记员 潘雨彤