甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘07民终230号 上诉人（原审被告）：哈密市亚博兰矿业有限公司。住所：新疆哈密市伊州区迎宾大道可园居住小区5栋2-2301。统一社会信用代码：91652201MA78BTJD33。 法定代表人：魏某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：何某，该公司经理。 被上诉人（原审原告）：张掖市甘州区缪家堡东大山硅石矿。住所：甘肃省张掖市甘州区东大山大疙瘩山。统一社会信用代码：916207029252781009。 法定代表人：刘某，该硅石矿矿长。 委托诉讼代理人：赵某，甘肃振泽律师事务所律师。 上诉人哈密市亚博兰矿业有限公司（以下简称：亚博兰矿业公司）因与被上诉人张掖市甘州区缪家堡东大山硅石矿（以下简称：东大山硅石矿）合伙合同纠纷一案，不服甘肃省张掖市甘州区人民法院（2020）甘0702民初8769号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 亚博兰矿业公司上诉请求：撤销甘州区人民法院（2020）甘0702民初8769号民事判决书，并依法改判。事实与理由：一审判决认定事实不清，判决结果不当。1、被上诉人不具备爆破手续，违反了《矿山经营合作开发协议》第九条“甲方保证矿山用地权属清楚，证照齐全”中的约定，同时也违反了先合同义务。因此，上诉人有权拒绝履行再支付70万元的履约金。2、被上诉人未办理生产生活用地的土地证及生产设备的安装建设批复，没有处理好周边的牧民关系，一审法院以上诉人未提交证据证明为由未支持上诉人的抗辩错误。根据协议第九条约定，上述内容属于被上诉人承担的义务，应由被上诉人承担举证责任，一审举证责任分配错误。 东大山硅石矿辩称：一审判决适用法律正确，判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 东大山硅石矿向一审法院起诉请求：1、请求判令解除原、被告双方签订的《矿山经营开发合作协议》；2、判令被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定的事实：2020年4月28日，原告东大山硅石矿作为发起方（甲方），被告亚博兰矿业公司作为合作方（乙方），双方签订《矿山经营开发合作协议》一份，协议内容为：“一、合作项目：张掖市甘州区缪家堡东大山硅石矿冶金用石英岩经营开发；证照情况：采矿许可证号：C6207002009106120137111；营业执照社会统一信用代码：916207029252781009；安全生产许可证号：（甘张）FM安许证字0081。合作方式。1、甲、乙双方共同经营开发本矿山，矿山的开采生产销售经营管理权归乙方。2、根据甲方矿山现有的基础设施和运输道路条件，矿山相关投资和经营及条件的改善由乙方负责（包括绿色矿山建设、矿山环境恢复治理、安全设施和措施投入、人员及机械设备的投入、流动资金、生产场地规划平整、临时设施塔建、道路维护保养、矿山救护协议费用等）……4、矿山经营开发期间，乙方不得转包。三、合作期限。1、本合作协议签订至矿山闭矿。2、政策原因导致矿山关停……七、合作协议履约金。……乙方在本协议签订当日支付给甲方履约金300000元，乙方进入矿山建设期间再支付700000元……九、甲方的权责……1、甲方保证矿山用地权属清楚、证照齐全，乙方开采合法……十、乙方的权责……十一、合作协议解除、终止的条件。有下列情形之一的，本协议予以解除终止：1、双方一致同意；2、乙方违约（没有按时支付履约金、合作费用或人工设备费用及其他的费用），甲方不承担任何损失，履约金不予退还……4、乙方转包，矿山所有的损失由乙方承担。甲方与第三方合作，矿山所有损失由甲方承担……”。2020年8月25日，原、被告双方又签订《矿山开采补充协议》一份，协议约定，根据2020年4月28日甲乙双方签订的矿山经营开发合作协议，就协议执行过程中出现的问题，达成如下补充协议：根据甲乙双方的合作协议，由乙方与施工方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责；在甲乙双方合作协议执行过程中，因为乙方的原因造成矿山停工、停产，给施工方造成的所有损失，与甲方无关，由乙方全部承担等。上述协议签订后，被告分别于2020年4月28日、2020年5月9日通过被告出纳熊敏账户向原告支付履约金100000元、200000元，合计300000元。 另查明：2020年9月12日，原告向被告发出《履约保证金第二次催缴通知》一份，该催缴通知载明：原告于2020年8月18日向被告催缴剩余履约保证金700000元，希望被告于2020年8月23日向原告支付，原告没有收到，向被告第二次催缴。限被告于2020年9月18日前向原告支付剩余履约保证金。否则，根据协议条款约定，矿山经营开发合作协议自动解除，原告有权要求被告通知其施工队伍及驻矿人员全面停工，且无条件清场离矿。被告委托诉讼代理人何某在该催缴通知下方书写：“通知已收到，尽快办理，哈密市亚博兰矿业有限公司何某”字样，并加盖被告公章。 再查明：被告亚博兰矿业公司将张掖市甘州区缪家堡东大山硅石矿石英石矿开采及破碎工程承包给案外人吉林市中天货物运输有限公司（以下简称“中天运输公司”）。2020年4月29日，被告作为甲方，案外人中天运输公司作为乙方，双方签订《矿山开采内部承包合同》一份，合同对具体承包事项进行约定。2020年5月12日，案外人中天运输公司作为甲方，案外人胡某、程某作为乙方，双方签订《矿山开采内部承包合同》一份，约定中天运输公司将上述张掖市甘州区缪家堡东大山硅石矿石英石矿开采及破碎工程又承包给案外人胡某、程某。 2020年8月25日，原告东大山硅石矿向被告出具告知书一份，告知被告由于中天运输公司与胡某、程某矿山开采内部承包合同纠纷一事，已对东大山硅石矿正常运转产生一定影响。为避免给矿山造成更大的影响和损失，要求被告即刻告知并敦促中天运输公司，立即处理与胡某、程某之间合同纠纷一事。被告委托诉讼代理人何某在该告知书下方书写“我公司已收到告知书，并敦促吉林市中天货物运输有限公司处理与胡某、程某之间合同纠纷一事。哈密市亚博兰矿业有限公司、何某2020年8月25日”字样，并加盖被告公章。 2020年9月12日，原告东大山硅石矿向被告发出《停工整改通知》一份，该通知载明根据矿山目前生产现状，出现了成品矿石中杂石较多，施工方长时间未领到工资，部分人员的安全生产责任保险没有购买，所有人员的工伤保险没有购买，劳动合同没有签订，岗位人员没有相关的上岗证书等诸多问题，现通知被告全面停工整改，待整改完毕，经被告书面通知施工方后，方可开工。被告委托诉讼代理人何某在该告知书下方书写“通知已收到、哈密市亚博兰矿业有限公司、何某、2020年9月13日”字样，并加盖被告公章。 还查明：2017年11月20日，原告取得采矿许可证，开采矿种为冶金用石英岩，有效期5年，自2017年11月23日至2022年11月23日。2019年10月15日，张掖市应急管理局向原告发放安全生产许可证[编号：（甘张）FM安许证字（0081）]，许可范围为冶金用石英岩露天开采，有效期为2019年10月15日至2022年10月15日。 一审法院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案原、被告签订的《矿山经营开发合作协议》，系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。根据合作协议约定，被告违约（没有按时支付履约金、合作费用或人工设备费用及其他的费用），或存在转包行为，合作协议解除、终止。根据审理查明的事实，在协议履行过程中，被告与案外人中天运输公司签订《矿山开采内部承包合同》，将东大山硅石矿石英石矿开采及破碎工程转包给没有资质的案外人中天运输公司，中天运输公司又将工程再次转包给案外人胡某和程某。且合作协议签订后，被告仅向原告支付300000元合作协议履约金，下剩700000元一直未付，原告两次书面通知催缴保证金，被告收悉并答应尽快办理。对此，被告予以认可。但在庭审中辩称，协议签订后，原告未办理生产生活用地的土地证，生产设备的安装建设批复没有办理，周边的牧民关系没有处理好。一审法院认为，首先，原告提交安全生产许可证、采矿许可证、营业执照等证据，证明原告系合法取得采矿许可证、安全生产许可证，具备冶金用石英岩露天开采、销售、矿山施工资质的企业法人，符合合作协议中第九条甲方权责“甲方保证矿山用地权属清楚、证照齐全”的约定。原告在庭审中陈述，其除了爆破，其他矿山的开采、销售及工程施工都证照齐全。被告在庭审中辩称，其认为矿石的开采需要有专业开采资质，其认为原告提供的证照不齐全，故而将东大山硅石矿石英石矿开采及破碎工程进行了转包。对此，被告未提交相应证据证明。其次，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。被告主张原告未处理好与周边牧民的关系，致使被告施工受阻，损失惨重，但未提交证据证明。被告辩称原告未办理生产生活用地土地证书、生产设备安装手续，故被告未及时交纳履约金。因原、被告双方在合作协议中对该项内容并未进行约定，且被告未提交证据证明该两份手续对其施工产生的不利影响，被告对此应承担举证不利的法律后果。一审法院对被告的抗辩理由，依法不予采信。因此，根据双方签订的合作协议的约定，被告的违约及转包行为，构成了原告有权提出解除合同的情形，或者在双方约定的合同解除条件成就时，原告有权提前终止双方间的合同权利义务关系，故对原告要求解除原、被告双方签订的《矿山经营开发合作协议》的诉讼请求，本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：解除原告张掖市甘州区缪家堡东大山硅石矿与被告哈密市亚博兰矿业有限公司于2020年4月28日签订的《矿山经营开发合作协议》。案件受理费70元，减半收取35元，由被告哈密市亚博兰矿业有限公司负担。 二审中，双方当事人均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是，被上诉人在履行合同过程中是否有违约行为，双方签订的《矿山经营合作开发协议》应否解除。双方当事人达成《矿山经营开发合作协议》第二条约定：矿山经营开发期间，上诉人不得转包。第十一条约定：上诉人若不能按时支付履约金、合作费用及上诉人将矿山转包，则协议予以解除。上诉人于2020年4月28日与被上诉人签订上述协议，但于2020年4月29日就将矿山的开采权转包给中天运输公司，其后再未支付过下剩的履约金。上诉人于签订协议的第二天就将矿山开采权进行转包，自己并未按合同约定实际投入资金进行开发经营，有违诚信。合同约定的解除条件已成就，被上诉人有权要求解除合同。现上诉人认为被上诉人不具备爆破手续，且未办理生产生活用地的土地证及生产设备的安装建设批复，没有处理好与周边的牧民关系致其受损，亦构成违约。经审查，被上诉人已有的安全生产许可证、采矿许可证、营业执照等足以证明其已具备冶金用石英岩露天开采、销售、矿山施工资质，符合案涉协议中第九条甲方权责“甲方保证矿山用地权属清楚、证照齐全”的约定。上诉人未实际经营，因何造成损失，无证据证明。据此，上诉人认为被上诉人违约，案涉协议不应解除的上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，上诉人哈密市亚博兰矿业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费70元，由上诉人哈密市亚博兰矿业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 赖 鹰 审判员 陈建武 审判员 宋 睿 二〇二一年三月三十日 书记员 许 静 【附本案所适用的法律条文】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。 （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。