四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川01民终2967号 上诉人（原审原告）：成都悦筑建筑劳务有限公司，住所地：四川省成都市青羊区青华路42号2层4号。 法定代表人：谭超，职务：总经理。 委托诉讼代理人：李茂林，泰和泰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：杨宗煜，男，1963年3月13日出生，汉族，住四川省简阳市。 上诉人成都悦筑建筑劳务有限公司（以下简称为劳务公司）因与被上诉人杨宗煜劳动争议纠纷一案，不服四川省成都市青羊区人民法院（2020）川0105民初14631号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月26日立案后，依法由审判员夏小璐适用普通程序独任进行了审理。本案现已审理终结。 劳务公司上诉请求：一、撤销一审判决第一项，改判劳务公司无需向杨宗煜支付停工留薪期工资16908元、一次性工伤医疗补助金23767元及一次性伤残就业补助金35650元；二、一 二审诉讼费由杨宗煜承担。事实和理由：一、一审法院混淆工伤保险责任的承担和工伤保险责任承担的范围这两个不同概念，适用法律错误。本案中，虽然根据人社部发{2013}34号《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》第7条、劳动和社会保障部劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第4条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第3条第1款之规定，劳务公司是承担工伤保险责任或承担工伤的责任主体，但认定劳务公司承担全部责任无法律依据。已生效的成青劳人仲委裁字（2019）第00294号仲裁裁决确认劳务公司与杨宗煜无劳动关系，不符合适用《工伤保险条例》第37条第2项规定的情形，即杨宗煜主张依据前款应由劳务公司承担全部工伤保险责任不能成立。杨宗煜与郑海清未建立劳动关系，郑海清在本案中是否负有责任尚未查清，是否应被追偿亦不清楚，杨宗煜主张劳务公司承担责任后向第三人追偿亦无依据。工伤保险条例的制定目的是保障因工作遭受事故伤害或职业病伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位的工伤风险，劳务公司未对杨宗煜进行管理，谈不上怠于通过法定保险制度分散用工风险，若认定劳务公司承担全部责任将违背该条例的制定目的。二、一审法院混淆所在单位和用工单位的概念，认定劳务公司向杨宗煜支付停工留薪期的工资待遇错误。根据《工伤保险条例》第33条规定，停工留薪期内员工福利待遇不变，由所在单位支付。劳务公司与杨宗煜并无劳动关系，杨宗煜不是劳务公司员工，故劳务公司无需向杨宗煜支付前述款项。 杨宗煜辩称，应当由劳务公司承担责任，请求驳回上诉，维持原判。 劳务公司向一审法院起诉请求：一、劳务公司无需向杨宗煜支付停工留薪期间的工资待遇16908元，一次性工伤医疗补助金23767元和一次性伤残就业补助金35650元；二、本案诉讼费用由杨宗煜承担。 一审法院认定事实：2018年4月，劳务公司将成都天府国际机场航站区土建工程三标段D区（模板）工程劳务分包给郑海清。2018年6月6日，郑海清招用杨宗煜到天府国际机场航站区土建工程一标段从事木工工作，后又被安排到三标段D去（模板）工程项目工作。2018年12月31日，杨宗煜在项目上班时被上方脱落的木条砸伤腰部，导致右胸第9-11肋骨骨折。成都市人力资源和社会保障局于2019年9月18日作出（2019）02-885号《认定工伤决定书》，确定：杨宗煜为受伤职工，劳务公司为用人单位，杨宗煜受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2020年2月26日，成都市劳动能力鉴定委员会认定杨宗煜工伤致残程度十级。杨宗煜在简阳市人民医院治疗工伤，产生住院、门诊医疗费合计1729.54元；申请劳动能力鉴定产生鉴定费709元；2019年1月2日，杨宗煜向四川恒宁企业管理有限公司支付5天的护理费650元。杨宗煜在简阳市人民医院住院14天，出院医嘱为建议休息三个月，期间加强营养及陪护。 一审另查明，一、2018年四川省建筑行业就业人员平均工资为50725元，2018年成都市城镇全部单位就业人员平均工资为71300元；二、2019年7月5日，成都市青羊区劳动人事争议仲裁委员会成青劳人仲委裁字（2019）第00294号仲裁裁决书确认杨宗煜与劳务公司之间不存在劳动关系。双方均未提起诉讼，该仲裁裁决书已生效；三、2020年4月17日，杨宗煜向成都市青羊区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求劳务公司支付医疗费17538.54元、住院伙食补助费700元、护理费1820元、一次性伤残补助金41591.69元、一次性工伤医疗补助金25964元、一次性伤残就业补助金38946元、停工留薪期间工资23766.68元、鉴定费300元、交通费1000元，合计151626.91元。2020年7月27日，成都市青羊区劳动人事争议仲裁委员会作出成青劳人仲委裁字（2020）第00284号仲裁裁决书，认为劳务公司应承担用工主体责任，应向杨宗煜支付以下工伤保险待遇：医疗费17129.54元、住院伙食补助费280元、护理费1680元、停工留薪期间工资16908元、一次性伤残补助金29589.58元、一次性工伤医疗补助金23767元、一次性伤残就业补助金35650元、鉴定费709元。2020年7月30日，劳务公司收到该仲裁裁决书，2020年8月11日劳务公司起诉。 一审法院认为：《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包的业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，劳务公司将其承包的案涉工程违法分包给不具备用工主体资格的自然人郑海清，郑海清招用的杨宗煜在从事郑海清承包的案涉工程时受伤，杨宗煜所受伤害经成都市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》认定为工伤，并载明用人单位为劳务公司，故劳务公司应承担杨宗煜的工伤保险责任。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条及《工伤保险条例》第六十二条的规定，依法建立劳动关系的用人单位在未按规定参保的情况下，需按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，包括停工留薪期间的工资待遇、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，根据举轻以明重的原则，将承包的业务违法转包给不具备用工主体资格的组织或自然人的用工单位至少也应承担同等的工伤保险待遇责任。故劳务公司应向杨宗煜支付停工留薪期间的工资待遇、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。根据《成都市工伤职工停工留薪管理办法（暂行）》及其分类目录“肋骨多发性骨折S22.44个月”及简阳市人民医院出院证明载明：住院14天，住院医嘱建议休息三个月，一审法院确定停工留薪期为4个月。因双方均未提交杨宗煜工作期间工资标准，一审法院按照杨宗煜受伤年度即2018年四川省建筑行业就业人员平均工资50725元计算，参照2011年《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》,杨宗煜停工留薪期间的工资待遇为16908元（50725元÷12个月×4个月）。参照2011年《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》，结合杨宗煜工伤致残程度，劳务公司应向杨宗煜支付一次性工伤医疗补助金23767元（71300元×12个月×4个月）、一次性伤残就业补助金35650元（71300元÷12个月×6个月）。因杨宗煜未对仲裁裁决提起诉讼，视为对仲裁裁决的认可，仲裁裁决书驳回杨宗煜对交通费的请求，一审法院对此予以确认。劳务公司未对仲裁裁决书确认的医疗费、住院伙食补助费、护理费、鉴定费、一次性伤残补助金提起诉讼，视为对仲裁裁决的认可，一审法院予以确认。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、《工伤保险条例》第六十二条，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决：一、成都悦筑建筑劳务有限公司于判决发生法律效力之日起十日内向杨宗煜支付医疗费17129.54元、伙食补助费280元、护理费1680元、停工留薪期间的工资待遇16908元、一次性伤残补助金29589.58元、一次性工伤医疗补助金23767元、一次性伤残就业补助金35650元、鉴定费709元；二、成都悦筑建筑劳务有限公司无需向杨宗煜支付交通费1000元。如果成都悦筑建筑劳务有限公司未按判决在指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费5元，由成都悦筑建筑劳务有限公司承担。 二审审理中双方当事人均无新的证据提交。 本院二审经审理查明的事实与一审法院审理查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案二审的争议焦点为：是否应当由劳务公司承担杨宗煜全部工伤保险责任？对此，本院评判如下： 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第(四)项规定,用工单位违反法律、法规规定将承包的业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第七条：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”。本案中，劳务公司将其承包的案涉工程违法分包给不具备用工主体资格的自然人郑海清，郑海清招用的杨宗煜在从事郑海清承包的案涉工程时受伤，杨宗煜所受伤害经成都市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》认定为工伤，并载明用人单位为劳务公司，故劳务公司应承担杨宗煜的工伤保险责任。但上述规定中的用工单位、承包单位并不等同于《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》规定的用人单位，承担用工主体责任并不等同于建立了劳动关系，承担工伤赔偿责任也并不以用工主体与伤者建立劳动关系为前提。故劳动者无论是否与用人单位建立真实的劳动关系，并不影响发生伤亡的劳动者向违法转包的用人单位主张其为承担工伤保险责任单位。停工留薪期间的工资待遇、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金均系法定工伤待遇，劳务公司作为工伤保险责任主体，应予赔偿。本案中，一审法院判令劳务公司在本案承担工伤保险责任系基于法律法规对违法转包的特殊规定，而非基于劳务公司与杨宗煜之间存在劳动关系。劳务公司主张因其与杨宗煜之间不存在劳动关系故不应承担工伤保险全部责任于法无据。劳务公司的上诉请求无充分事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，劳务公司上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由成都悦筑建筑劳务有限公司负担。 本判决为终审判决。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  夏小璐 二〇二一年三月二十日 书记员  宋俐君