西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2019）陕0104民初390号原告：陕西百朝工程管理有限公司，住所地西安市碑林区。法定代表人：王宝华，该公司董事长。委托诉讼代理人：蔡仕智，陕西稼轩律师事务所律师。被告：深圳平安综合金融服务有限公司，住所地深圳市福田区。法定代表人：卢跃，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵江峰，陕西海普睿诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭雯，女，1984年6月17日出生，汉族，该公司员工，住所地西安市雁塔区。第三人：平安直通咨询有限公司陕西分公司，住所地陕西省西安市高新区。负责人：王**，该分公司负责人。委托诉讼代理人：王浩，男，1992年10月3日出生，汉族，该公司员工，住所地西安市蓝田县。原告陕西百朝工程管理有限公司（以下简称“百朝公司”）与被告深圳平安综合金融服务有限公司（以下简称“平安金融公司”），第三人平安直通咨询有限公司陕西分公司（以下简称“平安直通公司陕西分公司”）建设工程监理合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人蔡仕智，被告委托诉讼代理人赵江峰、郭雯，第三人委托诉讼代理人王浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告百朝公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付剩余监理费72400元及逾期利息18281元(自2017年6月15日暂计算至2018年11月1日止，每日按照应付监理报酬总金额的O. 05%计算) ; 2、判令被告支付增加监理费244608元及逾期利息10581元(自2017年11月9日起暂计算至2018年11月1日止，利息按照中国人民银行同期贷款利率计算);3、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求第2项为：请求判令被告支付增加监理费236505元及逾期利息42334元(自2017年11月9日暂计算至2018年11月1日止，利息按照中国人民银行同期贷款利率计算)，本院当庭予以准许。事实和理由：2017年3月，原告与被告、第三人就平安金服西安分中心工程监理项目各签订《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》，约定原告作为监理方负责该项目的全部监理工作。 根据上述两份细则约定，监理费分别为120184元、24616元，共计 144800元。项目工程形象进度达到总工程量的30%时，被告、第三人分别向原告支付各自应付监理费的30%;项目工程形象进度达到总工程量的50%时，被告、第三人分别支付各自应付监理费的20%; 项目工程形象进度达到总工程量的100%时，被告、第三人分别支付各自应付监理费的30%;待项目整体竣工验收合格后，剩余监理费一次性支付。此外，两份细则还约定，非因原告原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则原告完成监理业务的时间自动相应延长，同时原告有权得到附加工作及延长工作持续时间期间的报酬。如被告及第三人每延迟一日支付，还应按照当期应付监理报酬总金额的0.05%向原告支付违约金。事实上，该工程直至2017年11月9日才竣工，而被告仅于2017年6月13日向原告支付了监理费60092元，第三人于2017年 6月15日向原告支付了监理费12308元后，再未支付剩余监理费，也未支付任何延期监理费。2017年12月15日，原告、被告及第三人签订了《合同主体变更协议》，约定第三人将上述细则中的全部债务转移给被告。但被告却未按照约定履行应尽义务。经原告多次催要，被告均以各种理由拖延。截止目前，被告应当向原告支付剩余监理费72400元及逾期利息18281元、增加监理费244608元及逾期利息10581元。被告拒不履行合同义务的行为，已构成严重违约。为维护自身的 合法权益，原告根据《合同法》及《民事诉讼法》的相关规定提起诉讼，望判如所请。被告平安金融公司答辩称，原告百朝公司与被告平安金融公司纠纷一案，法院应依法驳回原告对被告的所有诉讼请求。同时，由于原告不履行监理合同约定的内容和义务且在监理过程中严重失职，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应立即返还被告已支付的监理费72400元；并应赔偿给答辩人造成的经济损失目前暂定为142393.24元。理由如下：一、原告不履行监理合同约定的内容和监理义务，致监理合同根本目的无法实现，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，应依法驳回原告的所有诉讼请求，并立即返还被告已支付的监理费72400元。1、根据双方签订的《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》（以下简称合作细则）第一部分委托监理合同第一条约定监理范围和监理内容如下：（1）本工程施工区域内装修工程（装修、消防、空调、门禁、监控、综合布线等设备或系统的安装）工程等；（2）施工阶段质量控制、进度控制、安全和文明施工监督及组织协调等；（3）材料：所有材料进场前须由监理签字确认，满足国家质量安全标准要求，材料品牌型号必须按照工程量清单以及主材表严格监督执行；（4）质量：现场发现违规操作、存在安全/质量隐患，或未按图施工的情况时，须第一时间要求施工单位现场整改，出现可能导致严重危害的情况时，勒令施工单位立即停工，报甲方知悉，开具整改通知单；（6）监理公司须委派驻场人员刘鑫，驻场时间为每日9点至18点；（7）进度汇报/风险提示日报：工程期间，每日17:00前，按照甲方日报格式将当天现场进度情况报甲方知悉（正式邮件）。原告不履行上述合同约定的监理内容：1、不履行在施工阶段质量控制的监理合同内容；2、不履行所有材料进场前须由监理签字确认，材料满足国家质量安全标准的要求，材料品牌型号必须按照工程量清单以及主材表严格监督执行的监理合同内容；3、不履行施工现场发现违规操作、存在安全/质量隐患，或未按图施工的情况时，须第一时间要求施工单位现场整改，出现可能导致严重危害的情况时，勒令施工单位立即停工，报甲方知悉，开具整改通知单的监理合同内容；4、不履行每日驻场时间为9点至18点的监理合同内容；5、不履行进度汇报/风险提示日报的监理合同内容，不按照在工程期间，每日17:00前，按照甲方日报格式将当天现场进度情况报甲方知悉（正式邮件）的监理合同内容。原告的上述行为已严重违约，给被告造成了巨大损失，应予赔偿。不履行监理合同约定的内容，无权取得监理费用，原告应立即退还被告已支付的费用。2、根据双方签订的合作细则第二部：标准条件：约定了监理人义务：第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第五条 监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第九条 隐蔽工程，监理人应根据施工检验制度做好质量检验评定记录，凡达不到技术标准者，监理人应及时督促承包人及时返修。第三十九条 监理人所派总监及现场监理必须持有国家相关部门颁发的证件方可上岗。原告不履行上述合同约定的监理义务：1、原告不履行向被告报送监理工程师及监理机构的主要成员名单，不报送监理规划；不履行在合同义务期间，向被告报送报告监理工作的义务；2、原告不履行对隐蔽工程根据施工检验制度做好质量检验评定记录，不履行达不到技术标准者，监理人未督促承包人及时返修的义务。由于其对隐蔽工程的失职造成工程试用时，频繁出现跳闸现象、漏水现象等质量问题，经调查跳闸原因是施工方未按图施工，现场存在大规模私换电线、私自更改回路造成电路超载的现象，严重影响了被告进驻职场的时间，同时造成了巨某某损失。3、原告未提供所派总监及现场监理的国家相关部门颁发的证件。不履行监理合同约定的义务，无权取得监理费用，原告应退还答辩人已支付的费用。二、由于原告不履行监理合同内容和监理义务，严重失职给被告造成巨某某损失，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应赔偿给被告造成的经济损失目前暂定为142393.24元。仅以工程电力为例：1、2017年3月项目开工起，被告就多次反复强调电力线路的重要性，要求监理公司严查电力用材、走线是否与图纸一致（XX线XX路），施工过程中也多次反复要求重点巡查，但直到问题发生，原告未通过任何形式反馈电力施工存在异常；2、2017年8月，员工局部进驻后，出现了频繁跳闸现象，被告要求原告开展专项检查，查明跳闸原因，但原告反馈：一切项目均按图施工，跳闸原因不明；3、2017年9月6日，被告无奈委派人员到现场查明了跳闸原因是：未按图纸施工，现场存在大规模私换电线、私自更改回路超载的情形。4、由于被告近千名员工将于9月9日正式搬入职场，无奈被告委派人员现场采取了通宵达旦不分昼夜的抢工整改方式，被告安排了5名员工昼夜不停的在各楼层巡查确保整改工作符合质量要求，而原告不仅未按沟通增派人手、仅有的1名在场人员也未坚守在现场，还多次被发现躲在职场角落睡觉。5、2017年9月9日，平安员工搬入后，工程部分区域仍然出现跳闸的情况，而被告在多次催促到场后，对于跳闸原因、修复措施以及如何保障后续电力稳定等一系列基本情况，一问三不知，未能给出有效整改措施；由于原告不履行监理合同内容和监理义务，严重失职给被告造成了巨某某损失（包括影响正常营业、装修项目返工、延长工期，原职场续租租赁费、水电费、保安费、保洁费、绿化费等损失），目前暂定为142393.24元；根据双方签订的合作细则第一部分委托监理合同第一条（8）约定因监理原因造成的工程延期、安全、质量问题，监理承担连带责任。第九条因监理人未起到监理作用且未征得委托人书面同意而引起的工程质量、安全、进度问题，则监理人须承担相关责任，按本合作细则相关约定承担被告所造成的损失。根据双方签订的合作细则第二部标准条件第二十四条监理人在责任期间内，应当履行约定的义务，如果因监理人过错而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。原告应赔偿被告的经济损失。三、原告第二项诉讼请求应依法驳回：1. 根据双方签订的合作细则第一部分委托监理合同第五条约定本工程监理工作费用为：120184元或24616元；本工程监理工作费用约定是明确具体固定的。是根据工程规模和工程造价计算出来的，不存在原告诉状中所陈述的延期监理费问题。原告该项诉请不能成立。2. 根据合作细则第一条约定：原告负有施工阶段对工程进度控制的合同义务；合同约定工期为：项目需在2017年6月15日前竣工验收。3. 根据双方签订委托合作细则第一部第一条（2）约定的监理内容原告负有在施工阶段进度控制的监理内容；（8）项约定因监理原因造成的工程延期、安全、质量问题，监理承担连带责任。第九条因监理人未起到监理作用且未征得委托人书面同意而引起的工程质量、安全、进度问题，则监理人须承担相关责任，按本合作细则相关约定承担被告所造成的损失。由于原告本身就负有工程进度监理的合同内容和工程进度的监理义务，由于原告不履行监理合同内容和监理义务，且在监理时严重失职而造成的后续返工维修延期应由其自己承担一切后果。综上，应依法驳回原告对被告的所有诉讼请求。同时由于原告不履行监理合同约定的内容和义务且在监理过程中严重失职，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应立即返还被告已支付的监理费72400元；并应赔偿给被告造成的经济损失目前暂定为142393.24元。第三人平安直通公司陕西分公司辩称，1、原告方未尽到监理义务，导致监理目的根本无法实现，被告及第三人有权不支付相关费用。2、因原告的失职行为，给被告及第三人造成了重大损失。根据合同法规定，对于合同款项，被告及第三人有权不予以支付。对于原告监理失职行为给造成的损失，被告及第三人保留追究的权利。对于不予支付剩余监理款项事宜，前期已通过邮件及函件正式告知原告，原告的诉求无事实及法律依据，请法院依法予以驳回原告全部诉讼请求。原告为证明其诉讼主张成立，依法向本院提交以下证据资料：证据一、《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》（原告、被告签订）；证明：1、《合作细则》是原告与第三人的真实意思表示，且内容不违反法律的强制性规定，应合法有效。因此，双方均应严格按照合同约定履行各自的义务；2、根据合同约定，该项目应当在2017年6月15日前竣工验收。如非因原告原因导致监理工作延期，原告有权要求第三人支付延期监理费的报酬，延期监理费的报酬包括附加工作和额外工作，未按时支付监理费的利息应按当期应付监理报酬总金额的0.05%计算。证据二、《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》（原告、第三人签订）；证明：1、《合作细则》是原告与第三人的真实意思表示，且内容不违反法律的强制性规定，应合法有效。因此，双方均应严格按照合同约定履行各自的义务；2、根据合同约定，该项目应当在2017年6月15日前竣工验收。如非因原告原因导致监理工作延期，原告有权要求第三人支付延期监理费的报酬，延期监理费的报酬包括附加工作和额外工作，未按时支付监理费的利息应按当期应付监理报酬总金额的0.05%计算。证据三、1、关于合同主体变更事宜的电子邮件；2、《合同主体变更协议》。证明：1、第三人与原告签订《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》的时间为2017年3月；2、第三人已将其与原告签订的《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》中的权利义务全部转让给被告；3、被告受让了第三人向原告支付监理费的义务。因此，按照原《细则》的约定，原告有权要求被告支付延期监理费报酬，并按当期应付监理报酬总金额的0.05%支付延迟支付监理费的利息。证据四、1、原告邮箱收件记录；2、《金服公司西安分中心职场开工会议》，证明：1、原告已为其与被告签订的《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》顺利履行进行了准备工作；2、本案所涉项目的开工日期为3月17日。证据五、1、原告发件邮箱记录；2、《金服公司西安分中心职场监理例会纪要》（2017年3月17日）；3、《监理工作联系单》（2017年3月17日）。证明：1、原告已召开了监理会议，并安排了各项监理工作事宜，其已经开始履行监理工作义务；2、原告监理工作的开工日期为2017年3月17日。同时按照《合作细则》的约定，监理工作日期应为2017年3月17日至2017年6月15日，共90天。因此，《合作细则》中监理费的日平均报酬为：（24616+120184）元÷90天=1608.88元。证据六、1、致第三人《付款申请》（4张）、《工程进度款（请款）报告》（4张）；2、致被告《付款申请》（2张）、《工程进度款（请款）报告》（2张）；3、致第三人、被告《金服公司西安分中心职场工程监理项目催款通知书》及其电子邮件发送记录。证明：1、第三人、被告未按照《合作细则》约定的各个工程付款节点向原告支付监理费，原告曾多次催要，均未果。截至2017年6月9日，第三人、被告仍未支付，其行为已构成严重违约；2、按照合同约定，原告有权要求第三人、被告支付拖欠的监理费，并支付延迟监理费的利息（按当期应付监理报酬总金额的0.05%计算）。证据七、西安银行《汇兑来帐凭证》，证明：截止2017年6月13日，被告、第三人仅向原告支付了监理费72400元。按照《合作细则》及《主体变更协议》的约定，被告还需向原告支付监理费72400元。证据八、1、《监理工作联系单》及其电子邮件发送记录、微信群聊天记录；2、《监理工程师通知单》及其微信群聊天记录；3、《金服公司西安分中心职场技术专题协调会议纪要》及其微信群聊天记录。证明：非因原告的原因导致项目未按期完工，原告在合同约定的竣工日期后，继续履行监理义务。根据《合作细则》约定，原告有权要求被告支付延期监理费及延期监理费的利息。证据九、1、凯笙公司《门禁监控工程竣工验收证书》；2、源宏建筑公司《职场装修工程竣工验收证书》；3、凯笙公司《金服西安分中心职场综合布线工程》；4、智诚公司《空调工程竣工验收证书》。证明：1、本案所涉项目的开工日期为2017年3月17日，监理工作的实际竣工日期为2017年11月9日。原告有权要求被告支付自2017年6月16日至2017年11月9日期间的延期监理费；2、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定的《建设工程监理合同（示范文本）》第6.2.2条约定，延期监理费的计算方法为：除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）。因此，本案中原告的监理工作延期天数为148天（自2017年6月16至2017年11月9日止），延期监理费为：147*1608.88=236505元。延期监理费利息自2017年11月9日起，暂计算至2018年11月1日止（每日按应付监理费总金额的0.05%计算），即42334元。证据十：1、《关于平安金服西安分公司太奥职场监理工程尾款支付结果确认》；2、原告《关于王浩邮件所列问题的情况说明》。证明：1、第三人确认其于2017年9月9日前仍在抢工施工。也就是说，2017年6月16日，本案所涉工程并没有竣工；2、第三人确认其拖欠原告的50%合同监理费尚未支付；3、至2017年7月，原告多次向被告、第三人索要监理费及延期监理费，被告一直以各种理由拖延支付，且至今仍未支付。证据十一、微信群聊天记录，证明：1、施工单位布线工程开始时间为2017年9月6日，完成时间为2017年9月9日；2、2017年9月6日原告和被告公司史何季一同发现施工方使用的电线不符合图纸要求，原告同日发出整改通知书，要求整改，原告对综合布线履行了监理义务。证据十二、《监理工作基本流程》，证明：监理工作的基本内容、流程，原告在第一次监理例会时已附监理工作的基本流程。证据十三、微信群聊天记录、邮箱邮件（原告工作人员刘某某、被告工作人员史何季），证明：1、原告派人员在现场监理，并通过监理会议纪要、监理工作联系单、监理工程师通知单、监理工作汇报（每天通过邮件发送，该方式为被告要求）、微信群聊天记录、邮件等形式履行监理义务。2、电力跳闸是被告电脑原因造成的。证据十四、1、原告营业执照，2、原告资质证书，证明：原告具有工程监理乙级资质。证据十五、微信群聊天记录，证明：原告主张2017年6月16日并非工程竣工日期，与事实相符。被告为证明其辩称成立，依法向本院提交以下证据：证据一：1、被告与原告签订的《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》；2、第三人与原告签订的《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》；3、报价单、中选通知书。证明：1、证明原告负有的监理合同约定的内容和监理义务，原告不履行监理合同约定的内容和义务，不行使监理职权，无权取得监理费用，原告第一项诉请不能成立且应退还被告已支付的费用；2、由于原告不履行监理合同内容和监理义务，严重失职给被告造成巨某某损失，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应赔偿给被告造成的经济损失；3、本工程监理工作费用约定是明确具体固定的，不存在原告诉状中所陈述的延期监理费问题。原告同时负有施工阶段对工程进度控制的合同义务；由于原告不履行监理合同内容和监理义务，且在监理时严重失职而造成的后续返工维修延期应由其自己承担一切后果。故原告第二项诉请不能成立。证据二：2017年9月6日编号：2017-005、2017-006两份监理工程师通知单，证明：1、原告做为工程监理方，在工程施工过程中未尽到监理职责，在施工结束被告进驻职场后工程质量不合格问题逐渐爆发出来后才发现，证明原告监理方在施工阶段严重失职，未按合作细则要求履行监理内容和监理人义务，不行使监理人停工令、复工令，不行使对工程上使用材料和施工质量的检验权，未发现施工过程中未按图纸施工、私换电线、私自更改回路等等问题，严重失职。2、由于原告不履行监理合同约定的内容和义务且在监理过程中严重失职，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应立即返还被告已支付的监理费72400元；并应赔偿给被告造成的经济损失目前暂定为142393.24元。 证据三：1、2017年9月7日关于西安太奥新职场跳闸彻底解决邮件截屏；2、平安金服太奥广场装修群截图21张；3、平安金服西安分公司群截图12张。证明：1、原告做为工程监理方，在工程施工过程中未尽到监理职责，在施工结束后待工程质量不合格问题逐渐爆发出来后才发现，证明原告监理方在施工阶段严重失职，未按合作细则要求履行监理内容和监理人义务，不行使监理人停工令、复工令，不行使对工程上使用材料和施工质量的检验权，未发现施工过程中未按图纸施工、私换电线、私自更改回路等等问题，严重失职；2、平安公司近千名员工从2017年8月到9月近一个月的时间里不能在职场正常工作，整日处于空开跳闸、职场断电、UPS电源不能在断电时给电脑正常供电，整个职场处于瘫痪混乱状态。3、由于原告不履行监理合同约定的内容和义务且在监理过程中严重失职，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应立即返还被告已支付的监理费72400元；并应赔偿给被告造成的经济损失目前暂定为142393.24元。证据四：1、2018年7月11日关于平安金服西安分公司太奥职场监理工程尾款支付结果确认邮件截屏；2、两份不予支付剩余款项通知书。证明：1、原告做为工程监理方，在工程施工过程中未尽到监理职责，在施工结束后待工程质量不合格问题逐渐爆发出来后才发现，证明原告监理方在施工阶段严重失职，未按合作细则要求履行监理内容和监理人义务，不行使监理人停工令、复工令，不行使对工程上使用材料和施工质量的检验权，未发现施工过程中未按图纸施工、私换电线、私自更改回路等等问题，严重失职。2、由于原告不履行监理合同约定的内容和义务且在监理过程中严重失职，严重违反监理合同的约定，已构成严重违约，应承担违约责任，原告应立即返还被告已支付的监理费72400元；并应赔偿给被告造成的经济损失目前暂定为142393.24元。3、不履行监理合同约定的义务，无权取得监理费用，应退还已支付的费用。证据五、情况说明（施工方陕西源宏建筑装饰设计工程有限责任公司），证明：施工方在施工过程中私自使用了2.5平方三芯护套线缆，与设计不符，并擅自减少原设计回路数量，致使回路负载超负荷，造成被告在职场使用过程中多次跳闸，施工方在施工中存在严重失误，原告在监理中未发现该问题，没有履行监理职责，存在严重过错。第三人提供证据如下：证据一、监理合同，证明：监理方的监理范围及监理职责；证据二、邮件《通知关于平安金服西安分公司太奥职场监理工程尾款支付结果确认》，证明：已明确告知原告不再支付剩余费用及不支付原因；证据三、邮件《请落实关于西安太奥新职场跳闸问题彻底解决》；证明：现场存在安全隐患及监理方未尽监理职责事实确认；证据四、不予支付剩余款项通知书；证明：正式函件告知不再支付剩余尾款。本院组织当事人进行了质证，对当事人没有异议的证据予以确认并保留复印件在卷作证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月，原告百朝公司与被告平安金融公司签订《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》，委托人被告与监理人原告就位于西安市莲湖区西二环与丰禾路交汇处太奥广场11990.35㎡工程监理事项达成一致，工程项目需在2017年6月15日前竣工验收。监理范围和监理工作内容：（1）本工程施工区域内装修工程（装修、消防、空调、门禁、监控、综合布线等设备或系统的安装）工程等；（2）施工阶段质量控制、进度控制、安全和文明施工监督及组织协调等；（3）材料：所有材料进场前须由监理签字确认，满足国家质量安全标准要求，材料品牌型号必须按照工程量清单以及主材表严格监督执行；（5）质量：现场发现违规操作、存在安全/质量隐患，或未按图施工的情况时，须第一时间要求施工单位现场整改，出现可能导致严重危害的情况时，勒令施工单位立即停工，报告委托人方知悉，开具整改通知单；（6）监理公司须委派驻场人员刘鑫，驻场时间为每日9点至18点；（7）进度汇报/风险提示日报：工程期间，每日17:00前，按照委托方日报格式将当天现场进度情况报委托方知悉；（8）因监理原因造成的工程延期、安全、质量问题，监理承担连带责任。工程监理工作费用为120184元。2017年3月，第三人平安直通公司陕西分公司与原告百朝公司签订《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》，约定委托人第三人与监理人原告就位于西安市莲湖区西二环与丰禾路交汇处太奥广场2475.25㎡工程监理事项达成一致，工程项目需在2017年6月15日前竣工验收。监理范围和监理工作内容：（1）本工程施工区域内装修工程（装修、消防、空调、门禁、监控、综合布线等设备或系统的安装）工程等；（2）施工阶段质量控制、进度控制、安全和文明施工监督及组织协调等；（3）材料：所有材料进场前须由监理签字确认，满足国家质量安全标准要求，材料品牌型号必须按照工程量清单以及主材表严格监督执行；（5）质量：现场发现违规操作、存在安全/质量隐患，或未按图施工的情况时，须第一时间要求施工单位现场整改，出现可能导致严重危害的情况时，勒令施工单位立即停工，报告委托人方知悉，开具整改通知单；（6）监理公司须委派驻场人员刘鑫，驻场时间为每日9点至18点；（7）进度汇报/风险提示日报：工程期间，每日17:00前，按照委托方日报格式将当天现场进度情况报委托方知悉；（8）因监理原因造成的工程延期、安全、质量问题，监理承担连带责任。工程监理工作费用为24616元。2017年12月15日，原告与被告、第三人签订《合同主体变更协议》，约定第三人与原告签订了案涉《平安金服西安分中心工程监理项目》，现原告与被告、第三人三方同意自2017年12月15日起由被告取代第三人作为合同合作方，第三人将原协议项下其尚未行使和履行的权利义务全部转让给被告，被告同意承接原协议项下第三人尚未行使和履行的全部权利义务，第三人不再作为原协议的主体。2017年6月13日，被告向原告支付监理费60092元。2017年6月15日，第三人向原告支付监理费12308元。2017年6月15日，涉案建设工程主体完工，后因电路跳闸等问题返工整改。2017年8月下旬，涉案建设工程开始陆续进驻办公。2017年9月，因涉案工程电路频繁跳闸，无法正常办公使用，被告及第三人就发现的电线未使用4mm2等电路方面问题与原告及施工方陕西源宏建筑装饰设计工程有限责任公司进行沟通。因计划2017年9月9日682名员工搬迁入住，为保障电力供应正常，被告及第三人与原告及工程施工方陕西源宏建筑装饰设计工程有限责任公司进行专项沟通，施工方提出彻查线路以及将未按照图纸超负荷搭载的回路，将电线由2.5mm2更换为4mm2的解决方案。2017年9月9日，涉案工程正式入驻办公后，仍出现局部电路跳闸现象，2017年10月28日，原告通过邮件向被告及第三人提供关于解决电力跳闸事宜的方案和建议。2018年10月30日，被告向原告发出不予支付剩余款项通知书，载明因原告在装修监理期间，存在重大监理失职行为，以电力方面为例，现已支付监理款的50%，不再支付剩余监理费。另查，原告涉案工程监理工作基本流程载明：工程施工阶段审查并签署分部分项施工过程的验收资料，监督施工过程中所用的工程原材料、半成品质量及合格证明文件。涉案工程施工方陕西源宏建筑装饰设计工程有限责任公司出具情况说明，载明：“我公司于2017年初中标深圳平安综合金融服务有限公司西安分中心职场装修工程施工合同，施工于2017年3月25日开始进行线路敷设工作至5月30日结束，合同设计要求线路使用XX线及XX路按功率合理分配，但我公司施工人员在坐席区、办公室工位安装时私自使用2.5平方三芯护套线缆，与设计要求不符，并XX路XX路负载超负荷，造成金服职场使用中多次发生跳闸，由于我公司的失误对金服职场造成的影响，我公司表示由衷的歉意。特此说明情况”。该情况说明落款处有联系人，联系电话并加盖陕西源宏建筑装饰设计工程有限责任公司印章。本院认为，原告与被告以及原告与第三人分别签订的《平安金服西安分中心职场装修监理项目委托合作细则》均系双方真实意思表示，其内容不违反法律效力性强制性规定，合法有效，本院予以确认。因原告与被告、第三人签订《合同主体变更协议》，约定被告承接第三人与原告签订的上述合作细则项下全部权利义务，故原告与第三人签订的涉案监理项目委托合作细则主体变更为原告与被告。关于原告诉请被告支付剩余监理费用及逾期利息一节，经查，本案中，被告及第三人委托原告就涉案建设工程进行工程监理，涉案细则约定所有材料进场前须由监理签字确认，满足国家质量安全标准要求，材料品牌型号必须按照工程量清单以及主材表严格监督执行。现场发现违规操作、存在安全或质量隐患，或未按图施工的情况时，须第一时间要求施工单位现场整改，出现可能导致严重危害的情况时，勒令施工单位立即停工，报告委托人方知悉，开具整改通知单。原告出示的涉案工程监理工作基本流程亦载明，工程施工阶段审查并签署分部分项施工过程的验收资料，监督施工过程中所用的工程原材料、半成品质量及合格证明文件。但本案中，工程施工方出具情况说明，承认在线路施工时，未按照约定使用BV4.0平方的电线，在工程坐席区、办公室工位私自使用2.5平方三芯护套线缆，并擅自减少原设计回路数量，导致了涉案工程使用中多次发生电路跳闸，导致被告及第三人无法正常办公。综上，原告没有按照涉案细则约定及涉案工程监理工作基本流程的规定对工程电线材料履行监督义务，使施工方能够偷换电线，且原告未按照涉案细则约定发现施工方不按图纸设计施工，减少设计回路数量的行为，导致工程电路频繁跳闸，故原告在涉案工程施工过程中未完全履行监理义务，存在严重违约行为，原告该诉请，本院不予支持。关于原告诉请被告支付因工程延期导致监理时间延长增加的监理费及逾期利息一节，经查，因原告违约未完全履行监理义务，工程施工方偷换工程材料并未按图纸设计施工，导致涉案工程存在电路跳闸等问题并多次返工整改，施工时间的增加是因为原告及施工方违约导致，故原告该诉请，本院不予支持。综上，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：驳回原告陕西百朝工程管理有限公司的诉讼请求。案件受理费6843元，原告已经预交，由原告自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审     判     长      栾  震审     判     员      吉鹏飞审     判     员      孙龙君 二〇二一年三月三十日 书     记     员      贺文静1