辽宁省凌源市人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽1382民初1961号原告任树华，男，1964年3月24日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任彩兰，女，1977年10月27日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告冯国海，男，1969年8月11日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告邱春武，男，1974年11月7日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告孟宪芝，女，1963年5月2日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告冯志广，男，1988年5月20日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告冯志保，男，1991年5月22日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告冯贺芹，女，1974年3月22日出生，汉族吗，农民，住辽宁省普兰店市。原告冯海艳，女，1982年1月14日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告李贺侠，女，1964年2月23日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任利杰，女，1989年5月7日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任彩方，女，1979年2月27日出生，汉族，农民，住辽宁省瓦房店市。原告任学斌，男，1992年12月16日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告陈金莲，女，1950年5月10日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任玉金，女，1976年1月14日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。原告陈军，男，1952年6月4日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告陈彩华，女，1973年2月12日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任彩红，女，1982年8月13日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告陈艳玲，女，1993年10月8日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任丽华，女，1987年10月14日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告王志荣，女，1958年8月5日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任学军，男，1985年1月23日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任树刚,男,1957年5月23日出生,汉族,农民,住辽宁省普兰店市。原告陈广华，男，1967年5月8日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告任彩芹，女，1969年8月5日出生，汉族，农民，住辽宁省普兰店市。原告邱树梅，女，1981年5月14日出生，汉族，农民，住。原告任树达，男，1992年2月9日出生，汉族，农民，住。原告邱桂金，女，1974年2月15日出生，汉族，农民，住河北省河间市。原告陈树江，男，汉族，1970年1月26日出生，汉族，农民，住黑龙江省双鸭山市四方台区。原告韩树丽，女，1969年1月10日出生，汉族，农民住辽宁省营口市老边区柳树镇石灰村。原告冯海云，女，1979年1月11日出生，汉族，农民，住辽宁省凌源市。原告陈彩芳，女，1979年4月19日出生，汉族，农民，住凌源市。原告邱来武，男，1978年5月20日出生，汉族，农民，住辽宁省喀左县。原告邱双武，男，1971年7月19日出生，汉族，农民，住。原告邱秀凤，女，1974年5月5日出生，汉族，农民，住喀左县。原告邱玉良，男，1965年6月12日出生，汉族，农民，住辽宁省营口市老边区。原告任树伍，男，1971年3月24日出生，汉族，农民，住凌源市。原告邱祥武，男，1968年8月15日出生，汉族，农民，住凌源市。原告邱星武，男，1982年9月22日出生，汉族，农民，住四川省德阳市升阳区。原告陈广清，男，1969年9月14日出生，汉族，农民，住凌源市。原告邱树娟，女，1972年11月21日出生，汉族，农民，住凌源市。原告邱学伟，男，1989年9月11日出生，汉族，农民，住辽宁省营口市老边区。原告陈广辉，男，1977年8月30日出生，汉族，农民，住凌源市。原告任树忠，男，1972年7月7日出生，汉族，农民，住凌源市。原告任淑强，男，1973年1月19日出生，汉族，农民，住凌源市。原告邱守武，男，1977年8月22日出生，汉族，农民，住凌源市。原告裴秀兰，女，1942年3月12日出生，汉族，农民，住凌源市。原告陈树红，男，1972年10月30日出生，汉族，农民，住黑龙江省双鸭山市四方台区。原告委托诉讼代理人：王天民，大连普兰店区正盛法律服务所法律工作者。被告凌源市四合当镇郑杖子村民委员会，地址凌源市郑杖子村。法定代表人：李占奎，村主任。被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组，地址凌源市郑杖子村小娘子沟组。负责人：任树民，村民组长。委托诉讼代理人：程士华（小娘子沟村民组法律顾问），男，1963年9月15日出生，汉族，凌源市法律援助中心律师，住凌源市。委托诉讼代理人：黄君梅，女，1965年2月23日出生，蒙古族，农民，住凌源市。原告任树华、任彩兰、冯国海等48人诉被告凌源市四合当镇郑杖子村民委员会、凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告等48人向本院提出诉讼请求：1、要求原告参与平均分配小娘子沟山地承包款，应得到分配款336000元（48人×7000元）。2、要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2017年11月份，南京光伏电力发电设备股份有限公司承包经营位于二被告小娘子沟村民小组的东山沟，并支付承包款208万元，二被告在向村民分配此款时，只以小娘子沟村民小组现有户口的村民为分配对象，而没有把我们这些外地落户、本村有地的农民作为分配对象。被告的这种分配方式与2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》相背离，与相关法律、法规相背离。为此诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告凌源市四合当镇郑杖子村民委员会辩称：原告说的是事实，对于分配方案是村民小组自己处理并支配的，村委会没有参与，村委会对村民小组的分配也没有监督。被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组辩称：一、此案不应由人民法院管辖。原告主要是针对2018年1月24日郑杖子小娘子沟村民组经村民大会讨论通过的光伏占山补偿款分配方案的效力问题提起诉讼的，而村委会及其村民组的性质是基层群众性自治组织。按照《村民委员会组织法》第24条7项的规定，有权经村民会议讨论决定“征地补偿费的使用、分配方案”。根据《村民委员会组织法》第27条的规定，对村民会议或者村民代表会议的决定的效力问题，人民法院没有管辖权。二、原告目前不具有郑杖子村小娘子沟集体经济组织成员资格，不应享有分配占山承包的权利。原告均于10多年前户籍迁入大连市普兰店区，有的长达20年左右，并且冯国海、邱云生、任树华、陈志营的承包地已经抽回，原告在迁入地享受宅基地建房并参加迁入地医疗保险等相关福利待遇，参加当地的选举和被选举权。而原告均没有在郑杖子村上医疗保险和参加选举、被选举。不参加村及村民组的任何活动。在2017年小娘子沟村民组全体村民找相关部门维护黄花洼荒山权益时，既不出工出力，也不支付任何费用。所以原告已不是小娘子沟村民组的集体集体经济组织成员，不应享有分配荒山承包款的权利。经审理查明：原告等48人原均系被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组村民，后因外出务工及子女入学等原因，将户籍前往外地，但在被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组仍留有耕地。2017年因光伏电站占地，占用了被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组黄花洼的土地，被告因此得占地补偿款2,080,000元，现已实际到位1,664,000元。2018年1月24日经过被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组村民会议商议决定上述款项的分配方案，决定按派出所本组现有户口对该补偿款进行分配，按现有村民209人，每人分得7000元。该方案中未将原告等纳入分配人员之中。为此原告等人诉至本院。本院认为，首先，原、被告双方对原告等48人是否仍具有本集体经济组织成员资格存在争议，其实质是集体经济组织成员资格确认问题。原告主张其仍具有被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组成员资格，而被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组认为原告等人已经将户籍迁出，不在具备小组成员资格。但确认经济组织成员资格不属于人民法院民事案件受理范畴。其次,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（二）从村集体经济所得收益的使用；（七）征地补偿费的使用、分配方案。被告凌源市四合当镇郑杖子村小娘子沟村民组通过出租土地，获得的收益如何分配属于村民民主议定范畴。再次，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，亦不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项之规定，裁定如下：驳回原告的起诉。案件受理费减半收取3170元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  李冬雷二〇一八年七月十一日书记员  刘雲琦