山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁02行终135号 上诉人（原审原告）青岛宏顺发运输有限公司，住所地青岛经济技术开发区，统一社会信用代码91xx9G。 法定代表人于政宝，执行董事。 委托代理人徐晨曦,山东新岛律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区人力资源和社会保障局，住所地青岛市黄岛区。 法定代表人曲波，局长。 委托代理人陈超，该单位工作人员。 委托代理人董传基，山东雅圣律师事务所律师。 第三人赵麟玮,男,2002年7月6日出生,汉族,住青岛市黄岛区。 委托代理人马晓亮，山东晨鸿律师事务所律师。 上诉人青岛宏顺发运输有限公司（以下简称宏顺发公司）不服被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局（以下简称黄岛区人社局）、原审第三人赵麟玮工伤保险资格或待遇一案，不服山东省青岛市黄岛区人民法院（2020）鲁0211行初278号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原审法院查明，2009年4月22日，原告（甲方）与案外人邵长群（乙方）签订《车辆挂靠经营合同》，约定：1、乙方自愿将车辆挂靠甲方并服从管理，且驾驶员由乙方自行配备，乙方是车辆的所有权人，挂靠车辆产权属乙方；2、甲方为乙方办理车辆（牌照号为鲁Ｂ×××××，鲁Ｕ×××××）营运手续，并以甲方单位名称进行营业。 第三人的父亲赵雪峰系邵长群雇佣的司机。2016年6月3日2时55分，赵雪峰驾驶鲁Ｂ×××××/鲁Ｕ×××××号重型半挂牵引车与案外人贾广新驾驶的鲁Ｐ×××××/鲁Ｐ×××××号大货车在G20青岛方向105公里+800米处发生交通事故，赵雪峰当场死亡。经交警部门认定，赵雪峰承担事故的主要责任。 2016年11月17日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告告知其补充提交“工伤职工与单位存在劳动关系的证明、医疗机构的抢救和死亡证明”。2017年2月16日，第三人向被告提交（2016）鲁0785民初3446号民事判决书、死亡人员户口注销证明、交通事故责任认定书等材料，其中（2016）鲁0785民初3446号民事判决书认定赵雪峰驾驶的鲁Ｂ×××××/鲁Ｕ×××××大货车的实际车主系邵长群，赵雪峰系其雇佣的司机，在履行职务行为过程中发生交通事故，该车挂靠在宏顺发公司处经营。同日，被告正式受理了第三人的工伤认定申请。 2017年2月20日，被告作出工伤认定限期举证通知书并邮寄送达给原告。2017年3月1日，原告向被告提交单位意见书、青黄劳人仲案字﹝2017﹞第20026号裁决书等材料，认为赵雪峰驾驶的车辆仅是挂靠在其公司，原告与赵雪峰之间不存在任何劳动关系，青黄劳人仲案字﹝2017﹞第20026号也裁决书驳回了第三人请求确认赵雪峰与原告之间存在劳动关系的申请。2017年4月10日，被告作出工伤认定中止通知书，中止了工伤认定程序。2019年3月13日，被告向第三人的母亲毕继红进行调查并形成调查笔录，毕继红在笔录中称其与赵雪峰已经离婚，2016年6月1日晚，赵雪峰将赵麟玮送至毕继红住处，并称当晚要去济南送货，是邵长群临时安排的。2020年3月25日，被告作出青黄人社伤认决字[2016]第QH001695-1号《认定工伤决定书》，认定赵雪峰系在运输货物时发生交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第五项之规定，予以认定工伤。 原审法院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持……（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位……”，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，邵长群将鲁Ｂ×××××/鲁Ｕ×××××号大货车挂靠在原告公司经营，第三人的父亲赵雪峰系邵长群雇佣的司机。2016年6月3日，赵雪峰在驾车运输货物时发生交通事故死亡，依据毕继红的证言及赵雪峰的工作性质可以判断，交通事故系在工作时间内发生，该情形符合前述法律的规定，属于工伤认定范围，应当予以认定为工伤。 《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任……”，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定：“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的……”，本案中，原告虽然认为赵雪峰发生交通事故的时间并非在工作时间，但其并未提交有效证据予以证明，故对该项主张本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告青岛宏顺发运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人宏顺发公司不服原审判决，上诉称，一、一审法院认定事实不清，赵雪峰与上诉人不存在劳动关系。原审第三人赵麟玮(赵雪峰之子)曾于2017年向青岛市黄岛区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，求确认赵雪峰生前与上诉人存在劳动关系。仲裁委于2017年1月23日作出青黄劳人仲案字【2017】第20026号裁决书，裁决驳回其仲裁请求。后原审第三人赵麟玮向黄岛区人民法院起诉后未经法庭许可中途退庭，法院按撤诉处理。现青黄劳人仲案字【2017】第20026号裁决书已发生法律效力，赵雪峰与上诉人并不存在劳动关系。其次，虽然鲁Ｂ×××××、鲁Ｕ×××××的实际车主系邵长群，邵长群将涉案车辆挂靠于上诉人处经营，但上诉人并未向其收取任何挂靠费用，邵长群拥有该车辆的实际所有权和经营权，上诉人与赵雪峰之间并不存在监督、管理的关系，且发生事故时赵雪峰是擅自配货，属于个人行为，与提供劳务无关。二.赵雪峰受到的事故伤害，并不符《工伤保险条例》第十四条第一项规定的情形。“《工伤保险条例》十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”上诉人认为，赵雪峰发生事故时并非属于工作时间，事故发生在2016年6月3日凌晨2时55分，赵雪峰的工作时间是白天，事故发生原因是赵雪峰完成当天工作后，未按规定当天下午空车返回，而是擅自转向其他地点进行配货，导致返程时间及路线均发生了变化。因此，赵雪峰并不属于工作时间因工作原因受到事故伤害。综上，一审法院认定事实错误，损害了上诉人的合法权益，请求二审法院依法撤销原审判决，并撤销被上诉人作出的被诉工伤认定决定，发回重审。 被上诉人黄岛区人社局没有提交书面答辩意见。 原审第三人赵麟玮没有提交书面陈述意见。 各方当事人在原审提交的证据均经原审庭审质证，并移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此认定事实成立。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项规定，“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”。本案中，结合被上诉人提交的劳动关系仲裁裁决书、（2016）鲁0785民初3446号民事判决、挂靠协议、道路交通事故认定书、证人证言等证据，能够证明鲁Ｂ×××××鲁Ｕ×××××号大货车车主为案外人邵长群，挂靠在上诉人处从事车辆营运业务，原审第三人之父赵雪峰受邵长群雇佣担任车辆驾驶员。2016年6月3日2时55分左右，赵雪峰驾驶该鲁Ｂ×××××鲁Ｕ×××××号大货车进行运输时发生交通事故死亡，符合上述法律规定，被上诉人黄岛区人社局据此认定赵雪峰构成工伤并由上诉人为承担本案工伤保险责任的单位并无不当。上诉人主张赵雪峰发生交通事故的时间并非工作时间以及不应承担本案工伤保险责任的主张无事实根据以及法律依据，本院依法不予支持。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。上诉人的上诉理由均不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人青岛宏顺发运输有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长   李国宁 审判员   蒋金龙 审判员   林 桦 二〇二一年三月二日 法官助理 管筱笛 书记员 赵洪峰