吉林省白城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉08民终227号 上诉人（原审原告）：盛国辉，男，1966年12月27日出生，汉族，住白城市洮北区。 委托诉讼代理人：陈华，系北京市农权律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周晓亮，系北京市农权律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：白城通达出租汽车发展有限公司，统一社会信用代码：91220800125909023L。 法定代表人：罗然，系公司经理。 委托诉讼代理人：郭鹏，系吉林高军律师事务所律师。 上诉人盛国辉因与被上诉人白城通达出租汽车发展有限公司（以下简称通达出租公司）租赁合同纠纷一案，不服吉林省白城市洮北区人民法院（2020）吉0802民初3645号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 盛国辉上诉请求：1、请求依法撤销吉林省白城市洮北区人民法院（2020）吉0802民初3650号民事判决书;2、请求依法判令被上诉人返还未足额购买车辆保险多收取的承包费12000元;3、请求依法变更、降低承包费标准为50元/日;4、一审、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:一审法院认定事实不清，证据不足,适用法律错误且程序严重违法,其作出的判决依法应予撤销。一、关于未足额购买车辆保险多收取承包费问题。一审法院认为“上诉人出示吉林省宏远会计师事务所有限公司《情况说明》复印件,依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十一条:“当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。”规定，上诉人未出示《情况说明》的原件，无法确认证据的真实性，上诉人亦无法说明该复印件的来源，所以不予采信”，属于没有结合案件客观事实，认定明显错误。1、根据《民事诉讼法》第70条规定:“书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本”，《证据规定》当事人向法院提供证据，应当优先提供原件或者原物，其次才能考虑复制件或复制品。法律并没有否定复印件不能作为证据使用,况且上诉人的复印件非常清晰，反映内容非常明确。2、上诉人在法院庭审前申请向有关部门和单位调取每月交纳管理费组成明细，法院没有依法取得对该案件查明重要事实的证据，被上诉人也没有有利的证据推翻上诉人的证据,法院应当结合案件情况综合考虑，依法予以采纳，而不是不予采纳。3、法院应当综合考虑客观事实，应当放在全案的具体环境中考虑，结合证据形成的原因、背景和与其他证据综合考虑，不能孤立、机械、形而上学地看问题。本案虽说该重要证据是复印件但足以能认定是原件证明的事实，法院应当依法确认。二、关于请求依法变更、降低承包费标准为50元/日问题。自上诉人与被上诉人签订合同后，白城市人口总量逐年下降，而白城市私家载客汽车拥有量却逐年增加,同时加上新出现的网约车对出租车运营冲击，以及今年2月份以来新冠疫情对出租车运营的冲击,双方履行合同的客观情况已经发生了重大变化,现在按原合同履行对上诉人很不公平。根据法律规定应当降低被上诉人收取的承包费标准。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(己）第二十六条:“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除” 1、以下为白城市近几年的人口变化数据。                     年份                   总人口（万）                   城镇人口（万）                         2017                   190.9                   84.4                         2018                   189.9                   83.6                         2019                   188.5                   82.43           从以上数据明显看出,近几年白城市城镇人口逐年减少,这说明出租车的潜在消费人口在逐年下降。2、以下为白城市近几年私家载客汽车拥有量的增加数据（来源于白城市国民经济和社会发展统计公报）                     年份                   载客汽车拥有量（万）                         2017                   23.7                         2018                   24.1                         2019                   25.46           从以上数据明显看出，近几年白城市私家载客汽车逐年增加,这说明出租车的潜在消费人口在逐年下降。1、《巡游出租汽车经营服务管理规定》第三十四条:“巡游出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等。”再根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发【2016】58号）第五条健全利益分配制度。根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准,现有承包费标准或定额任务过高的要降低。从该规定可以看出，被上诉人有及时降低承包费的义务。三、十审法院程序严重违法。上诉人在一审法院庭审前申请向有关部门和单位调取“吉林省白城市承包一台出租车（油/汽车）的成本、费用预算明细表及相关文件规定、会议纪要”,法院在开庭审理时只是简单告知上诉人上述证据材料没有取得,既没有出具书面裁定告知上诉人没有取得的原因和理由,也没有在一审判决书中予以体现出整个申请调取证据的法定流程，属于程序严重违法，应予撤销。综上所述，一审法院判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误,为维护上诉人的合法权益。 通达出租公司答辩称，1、没收取过更名费；2、没克扣燃油补助，按照规定足额发放，违约金没有事实及法律依据。3、车辆保险费数额计算缺乏依据，没有具体数额标准，并且被上诉人没有退还义务，保险费是由保险公司收取。4、请求变更承包费没有依据，应当按照合同约定的数额给付。诉讼费应上诉人自行承担。原审认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉，维持原判。 盛国辉向一审法院提出诉讼请求：1．请求依法判令被告返还未足额购买车辆保险多收取的承包费12，000元；2．请求依法判令被告返还财产保证金25，000元；3．请求依法判令被告免除2020年3月份至2020年6月份期间的承包费11，346元（93元×122天=11，346元）；4．请求依法变更、降低承包费标准为50元／日；5．请求依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告作为一名出租车司机，每天顶风冒雨，迎寒抗属接送南来北往的乘客，如今伴随着新冠疫情的爆发以及各大网购共享单车蜂拥而至，生意一落千丈，生存空间越来越小，然而被告却在签订和履行合同过程中，不但没有保障原告的合法权益，反而严重违法、违反出租车承包经营合同的相关规定，没有合法根据收取了原告过户更名费和财产保证金，未足额支付原告燃油补助费，未完全履行购买车辆保险义务。同时，自2020年2月份以来，由于新冠疫情的影响，根本没有运营收入，原告虽经多次协商请求免除2020年3月至2020年6月期间的承包费，但是被告均置之不理。被告的行为已经侵害了原告的合法权益，给原告造成了巨大经济损失。为维护原告的合法权益不受侵害，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 一审法院认定事实：：2019年10月25日原告与被告签订《合同书》，原告承包被告的×××号车辆从事客运出租汽车营运活动，合同期限自2019年10月25日至2027年10月24日，合同约定：被告向原告一次性收取财产保证金30，000元，合同终止，原告未违反合同约定，被告将本金一次性无息退还给原告；原告每日向被告缴纳93元承包费。以上事实有承包合同予以证明，本院予以确认。 原、被告签订《合同书》，被告将其车辆租赁给原告进行客运经营，原告向被告交纳承包租赁费用，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”规定，原、被告之间成立租赁合同关系。 原告要求被告返还2017年1月1日至2019年12月31日期间未足额购买车辆保险多收取的承包费，出示吉林省宏远会计师事务有限公司《情况说明》复印件，证明承包费中包含车辆保险费，被告没有按约定购买车辆保险，相应的承包费应当返还。本院认为，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十一条：“当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。”规定，原告未出示《情况说明》的原件，无法确认证据的真实性，原告亦无法说明该复印件的来源，故本院对该证据不予采信。原告与被告在承包合同中对承包费金额进行了约定，但未约定承包费包含具体项目，原告主张承包费中包含车辆保险费25元证据不足，其要求返还未足额购买车辆保险多收取的承包费没有依据，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。 原告出示宁波车辆挂靠合同，证明被告收取的财产保证金过高，主张按照5，000元标准交纳。本院认为，该证据与本案无关联性，原告与被告签订的承包合同中约定被告向原告一次性收取财产保证金30，000元，合同终止，原告未违反合同约定，被告将上述本金一次性无息退还给原告。双方在签订承包合同时就此已经达成合意，原告现认为保证金过高，要求予以返还没有依据，故本院对原告的该项诉求不予支持。 原告要求被告免除2020年3月份至2020年6月份期间的承包费，经庭审调查，被告已免除原告2020年2月份一个月的承包费，并承诺附条件的免除2020年3月-5月份承包费1，800元，即原告在2020年7月21日前补齐剩余应交承包费的情况下，被告免除原告承包费1，800元。吉林省于2020年1月25日启动突发公共卫生事件一级应急响应，自2020年2月26日15时起由省级一级响应调整为省级二级响应，疫情期间，被告已为原告的承包费作出了部分减免，现原告要求全额免除2020年3月-6月承包费没有依据，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。 原告出示预算成本费用明细表，证明被告收取的承包费过高，主张变更、降低承包费标准为50元／日。本院认为，该明细表为原告单方制作，原告与被告在承包合同中就承包费已达成合意，并经双方签字确认，现原告认为承包费过高，要求予以降低，被告对此不予认可，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条：“当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”规定，原告单方变更合同没有依据，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。 一审判决如下：驳回原告盛国辉的诉讼请求。案件受理费567元，由盛国辉负担。 二审中，本院依盛国辉申请调取证据白城市运输协会预算承包一台车成本费用情况审计报告一份。盛国辉质证认为报告的三性予以认可，印证了盛国辉一审所提交的情况说明相吻合，可以说明以下几个问题：通达出租公司与盛国辉签订的合同中明确约定了通达出租公司有购买车辆保险的义务，通达出租公司应当按照合同约定购买车辆保险，同时盛国辉每月支付的承包费中包含了车辆保险款，通达出租公司未按照约定购买车辆保险不仅违约，而且已经在承包费中多收取车辆保险款，构成不当得利，依法应当予以返还，因为在承包合同中第四条车辆保险一栏中有明确规定甲方应当按照国家和吉林省出租汽车诚信考核实施办法的规定，购买交强险、车船使用费、司乘险。每座5万元，三者保险50万元，车损险按照吉林省出租汽车诚信考核实施办法以及国家法律法规的规定。合同中明确约定是通达出租公司的法定义务。从调取的证据中显示，车辆保险款是每天25.54元，而本案通达出租公司违反合同约定和法律规定，仅仅为盛国辉购买了交强险，构成不当获利，应当依法予以返还。2.证明通达出租公司成本明细总计71.57元每天，实际收取93元，印证变更合同应以这个为主。通达出租公司质证认为证据真实性没有异议。但对盛国辉刚才表述的陈述内容有异议，该成本这个情况说明以盛国辉主张返还多收取的保险费没有任何关系。首先，这个报告是运输协会委托鉴定，私自委托的这么一个鉴定。不是盛国辉与通达出租公司之间共同委托作出的一个鉴定结论。更不是双方合同约定必须要依此结论确认承包数额的一个鉴定。所以说是该份鉴定不是合同内容，与盛国辉无关。第二点，通达出租公司运营成本以及对外承包的数额，首先不是法定的，属于当事人的一个意思自治，盛国辉是无权进行干涉，并且双方在合同签订时自愿签订，如果盛国辉认为合同存在欺诈、胁迫等问题应当另案诉讼。否则应当以双方合同内容为准。第三点，就数额问题我方认为盛国辉主张数额是没有依据的，首先诉讼请求当中没有确定是哪一年的保险费，保险险种具体有有哪些公司承保，请求数额不明确，不能用行业协会的鉴定来约定盛国辉与通达出租公司。上述证据认证在本院认为部分综合论述。 本院对一审查明的相关事实予以确认。 本院认为： 一、关于要求通达出租公司返还未足额购买车辆保险多收取的承包费问题。 二审中，盛国辉向本院申请调取白城市运输协会预算承包一台车成本费用情况审计报告（以下简称审计报告）一份。以此证明按照审计报告承包费中包含每天保险费数额25.54元，而本案通达出租公司仅为盛国辉购买了交强险，应当返还未足额购买车辆保险多收取的承包费。经二审查明，该审计报告委托方为白城市运输协会，委托目的是车行与车主签订合同时作为承包费定价参考。审计报告出具后，经主管部门组织车行和车主协商，因出租车司机对于审计报告载明的承包金额不同意（且该承包费金额不包含管理费用、利润），最终没有达成一致意见，对于审计报告的承包费价款没有采信。后续各个车行与司机单独签订的承包合同，即该审计报告委托目的是作为双方签订合同参考，因双方对于审计报告结果均不认可，并未以审计报告作为签订合同的依据，故该审计报告不能作为确认双方权利义务的依据。本案中，确定双方之间的权利义务，应以双方签字确认的承包合同为依据。双方之间签订承包合同中对承包费金额进行了约定，但未约定承包费包含的具体项目，因承包合同并未以该审计报告作为签订合同依据，现盛国辉主张按照审计报告每天保险费为25.54元标准返还多交纳的承包费没有事实依据。 二、关于请求依法变更、降低承包费标准为每天50元问题。 盛国辉上诉主张与通达出租公司签订合同后，白城市人口总量逐年下降，而私家载客汽车拥有量却逐年增加,同时加上新出现的网约车对出租车运营冲击，以及今年2月份以来新冠疫情对出租车运营的冲击，双方履行合同的客观情况已经发生了重大变化,现在按原合同履行对盛国辉很不公平。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条:“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”之规定，应当降低通达出租公司收取的承包费标准。本案中，对于疫情因素影响营运，通达出租公司已免除盛国辉2020年2月份一个月的承包费，并承诺附条件的免除2020年3月-5月份承包费1800元，即在2020年7月21日前补齐剩余应交承包费的情况下，通达出租公司免除盛国辉承包费1800元。疫情期间，通达出租公司已为盛国辉的承包费作出了部分减免，疫情因素亦未导致按原合同继续履行对于一方当事人明显不公平，故不能作为变更合同承包费的理由。另，盛国辉主张降低承包费的其他理由均属于正常商业风险，而非变更合同的法律依据。案涉合同签订时，盛国辉作为有从业经验的出租车承包方，应当可以预见到在合同承包期内可能产生的市场变化、市场竞争以及由此导致的经营利润的变化情况。人口总量逐年下降，私家载客汽车拥有量增加等因素并非属于社会一般观念上的事先无法预见、风险程度远超出正常人的合理预期、风险不可防范范畴。本案盛国辉主张变更合同理由不属于客观情况发生了当事人无法预见的商业风险之外的重大变化，且盛国辉亦未能证明如继续履行合同会造成双方当事人利益严重失衡，故该主张不能成立。二审中，又主张按照审计报告测算，每天承包费应为71元，同前所述，该审计报告不能作为确定双方合同权利义务的依据，该主张不能成立。依法成立的合同，自成立时生效，案涉承包合同系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规的强制性规定，属合法有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，盛国辉单方主张变更合同没有依据，故对其请求不应予以支持。另，盛国辉向本院申请对吉林省白城市承包一台出租车（油/汽车）的成本、费用预算明细表以及出租车每天收取盛国辉93元承包费用成本明细评估鉴定。因吉林省白城市承包一台出租车（油/汽车）的成本、费用预算明细表二审已经依据上诉人申请予以调取，故该鉴定事项申请本院不予准许。关于93元承包费用成本明细评估鉴定申请，因每日承包费93元承包费系双方承包合同约定的数额，合同中对于93元承包费未约定具体分项，其诉请降低、变更承包费本院未予支持，故该鉴定申请与本案案件事实并无关联，对于该申请本院不予准许。 综上所述，盛国辉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。经本院2021年第五次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费101.00元由盛国辉负担。 本判决为终审判决。 审判长  常宗仁 审判员  孙金芹 审判员  杨剑虹 二〇二一年三月十二日 书记员  张 琨