四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川执复132号 复议申请人（案外人）：林正直，男，汉族，1989年6月4日出生，住所地四川省大竹县。 申请执行人：中国农业银行股份有限公司简阳市支行。住所地：四川省简阳市简城镇建设中路**。 负责人：郑波，行长。 委托诉讼代理人：袁成，单位员工。 被执行人：四川省简阳市大地生态发展有限公司。住。住所地：四川省简阳市石桥沱江村**/div> 法定代表人：周勇。 委托诉讼代理人：杨恩记，单位员工。 被执行人：四川省乐至县天池藕粉有限责任公司。住。住所地：四川省乐至县天池镇民营经济工业园区/div> 法定代表人：周勇。 被执行人：周勇，男，汉族，1971年3月8日出生，住址：重庆市九龙坡区。 被执行人：杨后超，女，汉族，1974年11月28日出生，住址：重庆市九龙坡区。 复议申请人林正直不服四川省资阳市中级人民法院（2021）川20执异2号执行裁定，向本院申请复议。本院依法组成合议庭审查。现已审查终结。 四川省资阳市中级人民法院在执行中国农业银行股份有限公司简阳市支行（以下简称简阳农行）与四川省简阳市大地生态发展有限公司（以下简称大地公司）、四川省乐至县天池藕粉有限责任公司（以下简称天池公司）、周勇、杨后超金融借款合同纠纷一案中，查封了被执行人大地公司名下位于简阳市××镇××村三社、五社的土地。案外人林正直以查封前其已经向大地公司购买了该公司开发的“大地国际花园”5幢×××号房屋为由提出异议，请求将被查封土地中与其所购房屋所对应的土地使用权部分予以解封。 四川省资阳市中级人民法院查明，该院就简阳农行诉大地公司、天池公司、周勇、杨后超金融借款合同纠纷一案，于2016年9月1日作出（2016）川20民初157号民事判决。因大地公司等未履行生效判决确定的还款义务，简阳农行申请强制执行，该院以（2017）川20执17号受理执行申请。在执行中，该院于2017年6月9日作出（2017）川20执17号执行裁定，查封了大地公司名下位于简阳市××镇××村三社、五社的以下土地：简石桥国用（2003）字第×××号、简石桥国用（2003）字第×××号、简国用（2007）第0××5号、简国用（2007）第0××7号。该院（2017）川20执17号执行裁定对上述土地的查封，系轮候查封。 四川省资阳市中级人民法院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款的规定，人民法院有权对被执行人的财产采取轮候查封、扣押、冻结的执行措施，但同一标的在轮候查封、扣押、冻结期间，对该标的尚未产生查封、扣押、冻结的效力。（2017）川20执17号执行裁定系对大地公司土地采取的轮候查封，系控制性措施，在转化为正式查封前，系一种效力待定的执行措施，尚未正式产生查封的效力。因此林正直对轮候查封提出异议不符合执行异议案件的受理条件，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，应裁定不予受理。已经受理的，裁定驳回申请。该院遂依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款的规定，于2021年1月25日作出（2021）川20执异2号执行裁定，驳回林正直的异议申请。 林正直不服并向本院申请复议，请求撤销四川省资阳市中级人民法院（2021）川20执异2号执行裁定，解除对林正直所购前述房屋所对应的土地使用权的查封。主要理由与异议理由相同。 本院对四川省资阳市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，执行异议不符合受理条件的，应当裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。据此，本执行复议案争议焦点仅是应否受理案外人林正直的执行异议，至于林正直请求解除查封的事实和理由是否成立，不属于本案审查范围。 案外人执行异议除应当符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定的条件外，还应符合其他必要条件，包括《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第二款规定的异议申请材料齐备，包括异议所针对的执行裁定已经生效等。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效”。根据这一规定精神，同一财产被两个以上法院分别查封（含扣押、冻结，下同）时，只有首查封是产生查封效力的执行措施，首查封以外的其他查封均系轮候查封，均尚未产生查封效力，在此情况下，案外人针对被查封财产提出排除执行的异议，应当向首查封法院提出，如果首查封法院同时在多个案件中实施了查封，案外人还应当选择向其中的首查封案件提出。本案中，案涉土地存在被多个法院多个案件查封的情形，故林正直请求解除查封的异议应当向首查封案件提出。林正直向作为轮候查封的案件提出执行异议，没有法律依据，对其异议申请不应受理；已经受理的，应当裁定驳回。 综上，对林正直的复议申请，本院不予支持。原裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回林正直的复议申请，维持四川省资阳市中级人民法院（2021）川20执异2号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 杨  桦 审 判 员 王 东 风 审 判 员 高 新 玉 二〇二一年三月三十一日 法官助理 秦  菲 书 记 员 吉候衣星 附：相关法律条文 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。