宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2021）宁0502民初236号原告：马某1，宁夏海原县人，住宁夏回族自治区海原县。委托诉讼代理人：刘某，宁夏震柳律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：白某，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市。委托诉讼代理人：张某、任某，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：马某2，宁夏海原县人，住宁夏回族自治区海原县。原告马某1与被告白某、马某2确认合同无效纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马某1及其委托诉讼代理人刘某，被告白某及其委托诉讼代理人张某、任某到庭参加了诉讼，被告马某2经本院送达开庭传票传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。马某1向本院提出如下诉讼请求：1.确认原、被告签订的农村集体所有承包地买卖合同无效；2.判令白某、马某2返还土地转让款260000元；3.判令白某、马某2赔偿资金占用期间的利息损失87100元（按照年利率6%，自2014年1月1日起计算至起诉日2019年7月31日止，共计67个月)；4.本案诉讼费用由白某、马某2负担。事实和理由：2013年12月19日，经过协商，白某、马某2将其自称为使用权人的位于中卫市××区兴仁供电所后面的14亩承包地转让给马某1，转让价款260000元。马某1依合同约定履行完付款义务后，白某却未经马某1同意擅自在涉案土地上挖沙取土、毁坏耕地。马某1出面交涉多次未果。经了解，白某、马某2转让给马某1的土地性质为家庭联产承包经营方式的集体所有的农用地。根据《农村土地经营权流转管理办法》第十一条规定：承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。综上，请求人民法院支持马某1的诉讼请求。白某辩称，涉案土地共计14.2亩。白某和马某1签订过简易协议，约定马某1把欠款付清后，再交付正式的土地承包经营协议，但马某1一分钱都没有付过。白某也没有对案涉土地执行过耕种等事务。白某与马某2没有关系，至于协议书上“马某2”签名并不清楚。白某同意马某1主张合同无效的意见。马某1应该向白某支付自2014年1月1日至2021年1月20日期间的土地使用费91000元（7年，每年13000元）。马某2未到庭，但在庭审后接受询问时辩称，案涉土地是白某的，由白某从其他人手里转让过来。当时，马某2与白某一起做生意。因马某2知道白某将案涉土地转让给马某1这件事情，马某2在《土地转让协议》上签了字，但这块地是白某的，与马某2没有关系。在转让期间，马某2看到马某1从银行取出50000元现金给了白某，白某收了这笔50000元。后马某2听白某说过，白某收到了马某1给的210000元。当事人对自己主张的事实提供了证据，本院组织当事人进行了举证、质证程序，对当事人真实性无异议的证据予以采信并在卷佐证。对有异议的证据认证如下：马某1提供的马向海证言，因马某1与马向海之间具有经济往来且与本案有关，故本院对该证言不予采信；白某提供的《宁夏农村土地承包经营权委托流转协议》、《中国农业银行转账单》、《收据》、《证明》等证据与本案没有关联性，不予采信。根据当事人的陈述及采信的有效证据，本院查明的事实如下：2013年9月28日，案外人孙某与白某签订《宁夏农村土地承包经营权委托流转协议》，案外人孙某将案涉土地流转给白某,转让价款为213000元。2013年10月23日，马某1书写了一份《收条证明》，内容为“经协商孙某土地14.2亩，转让给兴仁镇兴盛村白某；另外，白某又转让给马某1和马向海。特此证明；（注总价26万元整，大写贰拾陆万元整）”。白某以出条人的身份签字捺印。2013年12月19日，马某1作为乙方与白某、马某2作为甲方，双方签订《土地转让协议》：甲方将兴仁七队供电所后面耕地14亩土地转让给乙方马某1，价为共计260000元正，大写贰拾陆万元整。特此证明为盼。2019年7月5日，马某1向在中央扫黑除恶第20督导组反映白某侵占、私卖、破坏其两块土地问题。2019年7月9日，白某应兴仁镇社会治安综合治理委员会的要求，接受调查。白某在接受调查的笔录中陈述“2013年12月我把这14亩土地转让给马某1，转让价26万元。”2019年7月18日，马某2应兴仁镇社会治安综合治理委员会的要求，接受调查。马某2在接受调查的笔录中认可其于2013年年底将14亩土地转让给马某1。中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府于2019年7月11日作出沙兴信处字﹝2019﹞29号《关于马某1反映白某侵占、私卖、破坏其两块土地信访事项处理意见书》，经调查，马某1反映其在兴仁供电所后面有14亩土地，与白某土地相邻，白某在建楼过程中，全部在马某1的土地上挖坑取土，导致马某1的土地无法耕种，上述问题属实。另调查，白某和马某2于2013年12月19日将兴仁供电所后面14亩耕地以26万元转让给马某1，双方签订了土地转让协议。马某1同意白某在其土地上从隆起的土包取土，但白某在地里面挖了一个大坑，双方由此产生纠纷，经人调解无效。……由于马某1与白某、马某2之间土地经过多次流转，相互之间签订的土地流转协议极不规范，且未办理公证手续，建议马某1通过诉讼程序解决。另查明，马某1与白某双方签订《土地转让协议》均没有执行过耕种等事务。现马某1以其与白某、马某2之间《土地转让协议》无效，要求退还转让款为由，诉至本院。本院认为，马某1与白某均认可双方签订《土地转让协议》流转案涉土地，而非双方之间的买卖合同关系，现马某1提出请求确认双方之间合同无效的诉讼请求，故本案案由应为确认合同无效纠纷。白某在庭审中同意与马某1解除双方之间签订的《土地转让协议》，故本院对马某1提出的上述诉讼请求，予以支持。白某于2013年10月23日在《收条证明》上签字确认转让案涉土地及收款，又于2013年12月19日签订《土地转让协议》。如白某辩称其没有收到转让款，随后应当以马某1未付转让款或解除转让协议等为由向人民法院主张权益，或可采取对案涉土地执行耕种等私人救济途径，但白某没有举证证明其采取了上述主张权益的措施，白某的消极行为不符合社会经济主体的一般认知，也难以取得本院的认可。另外，白某于2019年7月9日在兴仁镇社会治安综合治理委员会接受调查时陈述“2013年12月我把这14亩土地转让给马某1，转让价26万元”，可以表明白某其已经收到了马某1支付的260000元转让款，据此，马某1提出白某应当返还260000元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。马某2仅在《土地转让协议》上签字，没有转让案涉土地和收取转让款，其不是《土地转让协议》当事人，不受协议的约束力，上述也得到了马某1和白某的事实认可，故马某1提出马某2承担本案民事责任的诉讼请求，无事实依据，本院不予支持。马某1提出的白某应当支付转让款利息87100元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。白某辩称没有收到转让款260000元的意见，不符合查明的事实，本院不予采纳。白某提出马某1应当支付土地使用费91000元的意见，亦不符合查明的事实，不予采纳。马某2未到庭，不影响本院在查明事实的基础上依法裁判。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第六十四条、第一百三十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告白某于本判决生效之日起十日内向原告马某1返还转让款260000元；二、驳回原告马某1的其他诉讼请求。案件受理费3354元，由原告马某1负担其中的841元，由被告白某负担其中的2513元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判员 靳涛二○二一年三月三十一日书记员 张东本案适用法律条文《中华人民共和国民法典》第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。