山东省日照市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)鲁11民终88号上诉人（原审被告）：五莲县于里镇大冯家坡村民委员会，住所地五莲县于里镇大冯家坡村。法定代表人：张庆国，村主任。委托诉讼代理人：于祥芬，女，该村支部书记。委托诉讼代理人：徐高杰，山东扶平律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王顺义，男，1949年4月3日出生，汉族，住五莲县。委托诉讼代理人：陈善文，山东舒登律师事务所律师。原审第三人：王增超，男，1954年10月27日出生，汉族，住五莲县。上诉人五莲县于里镇大冯家坡村民委员会（以下简称大冯家坡村委会）因与被上诉人王顺义、原审第三人王增超承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山东省五莲县人民法院（2020）鲁1121民初1491号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月8日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。大冯家坡村委会上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法改判驳回被上诉人的诉求；3.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审认定事实错误。一审判决的主要依据是五莲县于里镇党委信访办公室工作人员马池可书写的证明，该证明虽然加盖大冯家坡村委会公章，大冯家坡村两委成员于祥芬(村妇女主任、代理村支部书记)、王增谦(村会计)、张厚群(村两委成员)、张庆国(村主任)在该证明上签字。但村委会和两委成员是确认土地转租内容属实，而不是确认补偿款发放错误。涉案土地并未在修建“韩冯路”中征用。涉案土地坐落新修韩冯路(东西走向)以南，王顺义将涉案0.5亩土地出租于案外人王明金，租金每年100元，王明金交付租金至2019年。后王明金将涉案0.5亩土地与王增才进行了调换。该内容属实，上诉人无异议。在涉案土地相邻的地方，王增才还与其他村民调换土地，其中包括与王增根、王明光父子调换1.25亩，与王增进调换0.5亩。调换的这三块土地约2.25亩，韩冯路是东西走向，路南分别是王增进的0.5亩，王顺义的0.5亩，王增根、王明光父子的1.25亩。王增进的0.5亩被征用，王顺义的0.5亩尚离路基约5米远，没有被征用。一审法院没有对案件事实作实际调查，仅凭上诉人和第三人并不认可的书面证明材料判决上诉人应向被上诉人发放补偿款，缺乏事实依据。上诉人申请二审法院到涉案土地现场实际勘查，并听取上诉人全体村民的意见。王顺义辩称，一审法院认定事实正确，适用法律正确。被上诉人一审提交的证据能够证实被上诉人主张的事实，上诉人无证据证实诉争土地不在补偿范围之内。王增超述称，被上诉人不应起诉王增超，被上诉人的地不在补偿范围之内。王顺义向一审法院起诉请求：1.依法判令大冯家坡村委会支付土地补偿款5000元；2.诉讼费由大冯家坡村委会负担。王顺义围绕其主张，向一审法院提交如下证据：1.证明一份，该证明内容由五莲县于里镇党委信访办公室工作人员马池可书写，大冯家坡村委会两委成员签字认可。该证明内容为：“证明兹证明我村村民王顺义，男，身份证号码3707291949××××××××0，因去日照给儿子照看孩子，于2006年把村委延包的口粮地0.5亩临时转给本村村民王明金耕种，每年100元，种一年交一年的钱，后因王增才栽树，王明金又把该半亩地和王增才调换了，王增才后来又把该半亩地转给王增超耕种，都未经村集体经办。2019年韩冯路修路占用王顺义的半亩地，根据上级补偿规定，村委在公示后把补偿款发给了王增超，经管区、村委多次协调，王增超拒绝退回”。该证明加盖大冯家坡村委会公章，大冯家坡村两委成员于祥芬（村妇女主任、代理村支部书记）、王增谦（村会计）、张厚群（村两委成员）、张庆国（村主任），在该证明上签字确认；2.2019年11月11日五莲县于里镇党委信访办公室工作人员马池可对管区主任李月亮和大冯家坡村会计王增谦所做调查笔录，证明涉案土地的调换以及补偿款发放的事实；3.2020年5月12日五莲县于里镇党委信访办公室工作人员马池可与五莲县于里镇司法所工作人员许崇伟对大冯家坡村民王明金所做调查笔录，证明王明金租种王顺义的土地，并将该土地与王增才调换的事实。大冯家坡村委会质证称：对村委出具的证明不认可，该证明是五莲县于里镇党委信访办公室工作人员马池可为了给王顺义申请法律援助书写的，村两委工作人员签名属实；对2019年11月11日的调查笔录无异议；对2020年5月12日调查笔录不清楚，该调查笔录由马池可自行调查所做，没有村委人员参加。王增超质证称：对村委会证明不认可，该证明是五莲县于里镇党委信访办公室工作人员伪造；对2019年11月11日的调查笔录不认可；对2020年5月12日调查笔录中关于调换土地的内容不清楚。一审法院于2020年7月23日对五莲县于里镇党委办公室工作人员马池可及五莲县于里镇大冯家坡村民王明金依法进行了调查取证。马池可证实，2020年5月15日的证明由其书写，书写该证明前其对管区主任李月亮、大冯家坡村民王明金进行了调查，另外又调看了征地前后的山东省卫星地图，书写的内容均属实，书写该证明的原因是王顺义起诉之前向于里镇党委信访办公室反映涉案土地补偿款问题，王顺义平时居住在日照不方便，于里镇党委信访办公室为王顺义通过诉讼解决纠纷提供服务。王明金证实，涉案土地由王顺义出租给王明金，具体时间记不清，双方口头约定租赁费每年100元，后其又将涉案土地调换给王增才，但其告知王增才换地是暂时的，王顺义什么时候要就什么时候给，王增才同意之后与其进行了涉案土地的调换，后韩冯路修路占用了涉案土地。根据王顺义、大冯家坡村委会、王增超的举证、质证，一审法院认证如下：一审对五莲县于里镇党委信访办公室工作人员马池可、大冯家坡村民王明金所做调查笔录能够印证王顺义提供的证明、2019年11月11日马池可对管区主任李月亮和大冯家坡村会计王增谦所做调查笔录、2020年5月12日马池可、许崇伟对大冯家坡村民王明金所做调查笔录的真实性，王顺义提供的上述证据具有真实性、合法性、关联性，对王顺义提供的上述证据予以采信。一审法院经审理认定事实如下：2006年左右王顺义将涉案0.5亩土地出租于案外人王明金，租金每年100元，王明金交付租金至2019年。后王明金将涉案0.5亩土地与王增才进行了调换。2019年涉案0.5亩土地因修建韩冯路被占用，土地补偿款5000元由王增才哥哥王增超支取。一审法院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。本案王顺义将涉案土地出租给王明金，王明金取得了涉案土地的经营权但并未取得涉案土地的承包权，王明金未经王顺义同意将涉案土地与王增才进行了调换，王增才亦未取得涉案土地的承包权。故涉案土地补偿款应由王顺义取得，大冯家坡村委会应向王顺义发放涉案土地补偿款5000元。综上，对王顺义的诉讼请求，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十九条规定，判决如下：大冯家坡村委会偿付王顺义土地补偿款5000元，于判决生效后十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由大冯家坡村委会负担。二审中，第三人王增超提交2021年1月20日大冯家坡村委会及两委成员、党委干部出具的《证明》一份，用以证实被上诉人的土地不在赔偿范围之内。上诉人对上述证据的真实性无异议。被上诉人质证认为，该《证明》是上诉人自己出具，没有证明效力，对该证据不予认可。本院认证，王增超二审提交的《证明》系大冯家坡村委会在一审判决之后，二审审理期间出具，该《证明》属于大冯家坡村委会的单方陈述，在无其他证据予以佐证的情况下，该《证明》不能证实王增超主张的事实，对该证据，本院不予采信。本院查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，根据被上诉人一审提交的证据及一审法院对五莲县于里镇党委办公室工作人员马池可及五莲县于里镇大冯家坡村民王明金进行的调查，能够证实2006年左右王顺义将涉案0.5亩土地出租于案外人王明金，租金每年100元，王明金交付租金至2019年，后王明金将涉案0.5亩土地与王增才进行了调换，2019年涉案0.5亩土地因修建韩冯路被占用，土地补偿款为5000元的事实。王顺义系涉案土地的承包权人，其应享有涉案土地的补偿款，一审对此认定并无不当。综上所述，大冯家坡村委会的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，判决结果得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人五莲县于里镇大冯家坡村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 李 红审判员 王春燕审判员 刘丽艳二〇二一年三月八日书记员 辛 娜