安徽省来安县人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）皖1122民初691-1号 原告：盱眙马坝天鹏机插秧专业合作社，住所地江苏省盱眙县马坝镇楚东东小街，统一社会信用代码93320830056683445E（1/1）。 法定代表人：李志才，该合作社总经理。 委托诉讼代理人：周向荣，江苏铭彦律师事务所律师。 被告：南京大臣金旅游景点开发有限公司，住所地江苏省南京市高淳区淳溪镇官溪路**，现经营地江苏省南京市鼓楼区戴家巷龙池庵**城中创业园**楼，统一社会信用代码913201186637971374。 法定代表人：吴军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：于宝贵，男，该公司员工。 被告：来安县林业局，住，住所地安徽省来安县政务中心**一社会信用代码1134112274309284XP。 法定代表人：高超，该局局长。 委托诉讼代理人：芮梦英，安徽华人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑坤，安徽华人律师事务所律师。 被告：翟鸿彬，男，1961年12月4日出生，汉族，住江苏省泰州市姜堰市。 原告盱眙马坝天鹏机插秧专业合作社（以下简称天鹏合作社）与被告南京大臣金旅游景点开发有限公司（以下简称大臣金旅游公司）、来安县林业局、翟鸿彬建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天鹏合作社委托诉讼代理人周向荣，被告大臣金旅游公司法定代表人吴军及其委托诉讼代理人于宝贵、被告来安县林业局委托诉讼代理人芮梦英、郑坤到庭参加诉讼。被告翟鸿彬经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 天鹏合作社向本院提出诉讼请求：1、依法判令大臣金旅游公司、来安县林业局、翟鸿彬立即给付工程款545946元及逾期付款利息116632元(以545946元为基数,按年利率6%自2017年5月13日计算至2020年8月20日,2020年8月21日起按银行间同业拆借中心公布的一年期贷款为标准暂计算至2021年1月31日止,此后按此标准顺延至实际款项付清之日止);2、依法判令大臣金旅游公司、来安县林业局、翟鸿彬返还工程保证金35000元及逾期利息7017元(以35000元为基数,按年利率6%为标准自2017年8月1日起暂计算至2020年8月20日止,2020年8月21日起按银行间同业拆借中心公布的一年期贷款为标准暂计算至2021年1月31日止,此后按此标准顺延至实际款项付清之日止);3、判令大臣金旅游公司、来安县林业局、翟鸿彬承担本案的诉讼费用。事实与理由：来安县林业局将来安长山林场旅游景点开发项目交由大臣金旅游公司进行开发建设，大臣金旅游公司将该景点开发中的长山漂流池护坡工程交由其施工，翟鸿彬代表大臣金旅游公司与其于2017年3月8日签订了《建设工程施工合同》一份,该合同落款处印章为南京大臣金游游景点开发公司（以下简称大臣金游游公司）长山项目部，合同对工程概况、工程名称、工程地点、工程承包范围、承包方式、工期及工程质量、甲方权利义务、乙方权利义务、工程量计算方法、付款方式等均进行了明确约定。合同签订后,其按照大臣金旅游公司的要求交纳了35000元工程保证金。后其依约组织人员、机械、材料等进场施工，但大臣金旅游公司未按约定支付工程款,其多次索要未果,2017年7月涉案工程所在的长山漂流工程整个项目全部停工,其被迫停工退场,截止今日其所作的工程按约定计算方式计算的工程款545946元一分钱也没拿到,给其造成了严重的经济损失。为维护其合法权益,故诉至法院。 大臣金旅游公司辩称,请求法院驳回天鹏合作社的诉请，因为主体不适格，天鹏合作社诉称的事实与理由中,其公司既没有收到来安县林业局的授权委托行使该项目的行使权，也没有将该项目转包给天鹏合作社。其公司没有收到过天鹏合作社的工程保证金，也不认识天鹏合作社，没有与天鹏合作社签订过任何的施工合同。 来安县林业局辩称，1、来安县林业局因机构改革已经撤销，相关的行政职能已经并入来安县自然资源和规划局，请法庭向天鹏合作社释明是否要变更诉讼主体；2、天鹏合作社的诉请不具体、不明确，违反了民诉法的规定，天鹏合作社诉三个被告，两个请求，工程款和保证金，根据该请求，必然会导致一个被告是责任主体，其余的被告即使有责任应当是连带责任，天鹏合作社起诉时只说被告给付工程款，返还保证金，诉请不明确；3、来安县自然资源和规划局不是适格被告，主要是天鹏合作社起诉依据的是施工合同，根据合同的相对性，来安县自然资源和规划局不是合同主体，且长山漂流景点开发主体也不是来安县自然资源和规划局，其局与该项目包括因该项目所产生的建设施工合同没有任何关系。综上，请求驳回天鹏合作社对其局的诉请。 翟鸿彬未到庭，也未提交任何证据。 本院经审查认为，依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，本案所涉及的《建设工程施工合同》系天鹏合作社与大臣金游游公司签订的合同，系天鹏合作社与大臣金游游公司双方的真实意思表示，合同的双方当事人应依照约定全面履行自己的义务。天鹏合作社在庭审中没有提供任何证据证实大臣金旅游公司与大臣金游游公司系同一公司。根据合同相对性原则，大臣金旅游公司、来安县林业局、翟鸿彬不是合同的相对方，没有承担义务的基础。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案合同的签订方为大臣金游游公司，本案的权利义务主体应该为大臣金游游公司，而不应为大臣金旅游公司、来安县林业局、翟鸿彬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定起诉必须符合下列条件：（二）有明确的被告。本案中大臣金旅游公司、来安县林业局、翟鸿彬均不是合同的直接利害关系人，不能作为本案的诉讼主体参与诉讼，非本案适格被告，故本案应当驳回天鹏合作社的起诉。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（二）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下: 驳回原告盱眙马坝天鹏机插秧专业合作社的起诉。 案件受理费10846元，依法退还给原告盱眙马坝天鹏机插秧专业合作社。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  王红 二〇二一年三月二十四日 法官 助理  张娟 代理书记员  魏雪 附：相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共各国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。