重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)渝05行终162号 上诉人（一审原告）唐万君，男，汉族，1967年12月9日出生。住址：重庆市永川区。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)重庆市永川区卫星湖街道办事处。住所地：重庆市永川区卫星湖街道办事处星湖大街。 法定代表人唐智勇，主任。 委托代理人蔡友金，该单位工作人员。 上诉人唐万君诉被上诉人重庆市永川区卫星湖街道办事处(简称卫星湖街道办)信息公开案，不服重庆市永川区人民法院作出的（2020）渝0118行初185号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 一审法院查明，2020年8月29日，唐万君向卫星湖街道办邮寄送达了政府信息公开申请书，要求其公开：1、渝府地［2012］635号征地批复批准征收重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组农村集体土地共产生了多少征地补偿费以及这些费用的发放和使用情况的政府信息。2、渝府地［2010］1086号征地批复批准征收重庆市永川区卫星湖街道办事处吕家湾村民小组农村集体土地共产生了多少征地补偿费以及这些费用的发放和使用情况的政府信息。上述政府信息公开形式为：复制件加盖你单位印章即可。卫星湖街道办于2020年8月31日收到该政府信息公开申请书。2020年9月21日，卫星湖街道办作出永卫星湖函［2020］54号关于唐万君政府信息公开申请的复函，载明：您申请公开的渝府地［2012］635号征地批复和渝府地［2010］1086号征地批复征收重庆市永川区卫星湖街道凤龙村吕家湾村民小组农村集体土地共产生多少征地费用，以及征地费用的发放和使用情况的政府信息（详见政府信息公开申请书），根据《政府信息公开条例》第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息”，因您申请公开的信息涉及财务票据数量较多，且部分凭证因审计需要被重庆市永川区审计局提存，街道无法复制您申请的完整信息，请你于法定工作时间携带相关身份证件到永川区卫星湖街道办事处（永川区卫星湖街道星湖大街999号，电话：023-4968××××）现场查阅。卫星湖街道办于2020年9月23日按照唐万君指定的地址通过邮政专递的方式向其进行了公开。唐万君收到卫星湖街道办作出的复函后不服，于2020年10月30日向一审法院提起行政诉讼要求撤销卫星湖街道办作出的永卫星湖函［2020］54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函并重新作出答复。 另查明，渝府地[2010]1086号征收批复中载明涉及吕家湾村民小组的人数为27名，渝府地[2012]635号征收批复中载明涉及吕家湾村民小组的人数为39名。卫星湖街道办陈述复函中提到的审计提存的部分凭证已由永川区审计局于2020年9月25日归还。 一审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”卫星湖街道办具有对政府信息进行公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”本案中，卫星湖街道办于2020年8月31日收到唐万君的政府信息公开申请书，于2020年9月21日作出永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函，并于2020年9月23日邮寄送达唐万君，未超过《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，故卫星湖街道办作出的信息公开复函的程序合法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(二)项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：所申请信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定，“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，唐万君要求公开的政府信息涉及的人数多达六十余人，涉及的财务票据更多，卫星湖街道办结合信息存在的实际情况安排唐万君到现场查阅，并提供地址和联系电话，该公开方式能够保证唐万君合法的知情权，未对唐万君的合法权利造成损害，故卫星湖街道办根据其保存情况在复函中告知唐万君获取该政府信息的方式、途径和时间，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。 综上，唐万君要求撤销卫星湖街道办作出的永卫星湖函[2020]54号重庆市永川区卫星湖街道办事处关于唐万君政府信息公开申请的复函并重新作出答复的请求不成立，法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回唐万君的诉讼请求。 上诉人唐万君不服一审判决上诉来院，请求撤销一审判决及支持上诉人的一审诉讼请求。理由如下：一、一审判决事实认定不清。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定，只有在按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据及其他适当形式，或者安排申请人查阅、抄录。本案不属于此类情况。二、一审判决适用法律错误。一审法院适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条和第四十条错误。 被上诉人卫星湖街道办未向本院提交书面答辩意见。 各方当事人向一审法院举示的证据经一审法院当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认定正确，本院予以采信。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：所申请信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定，“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，针对唐万君申请公开的政府信息，其要求公开的政府信息涉及的人数多达六十余人，涉及的财务票据更多，公开成本过高，卫星湖街道办结合信息存在的实际情况安排唐万君到现场查阅，并提供地址和联系电话，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。 综上，上诉人的上诉理由不能成立。一审判决驳回上诉人诉讼请求处理正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费50元，由上诉人唐万君负担。 本判决为终审判决。 审判长  龙晓波 审判员  应 禧 审判员  张华荣 二〇二一年三月十八日 书记员  温夏秋