湖南省岳阳市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2021）湘06委赔1号赔偿请求人：曾件军，男，1957年9月7日出生，汉族，住湖南省新邵县。委托代理人：谢婷，福建方与圆律师事务所律师。委托代理人：刘华梅，福建方与圆律师事务所律师。赔偿义务机关：临湘市公安局，地址：湖南省岳阳市临湘市长安西路7号。法定代表人：邓可杰，局长。委托代理人：汤德良，湖南省湘北律师事务所律师。委托代理人：李洪辉，临湘市公安局法制大队副大队长。复议机关：岳阳市公安局，地址：湖南省岳阳市岳阳楼区学院路188号法定代表人：唐文发，局长。委托代理人：段冰，岳阳市公安局行政复议大队长赔偿请求人曾件军因临湘市公安局监管不作为致其身体受到伤害申请临湘市公安局、岳阳市公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关临湘市公安局作出的临公刑赔决字［2020］0001号刑事赔偿决定和复议机关岳阳市公安局作出的岳公赔复决字［2020］0003号刑事赔偿复议决定，于2021年1月18日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院受理后，于2021年3月3日进行了公开听证，赔偿请求人曾件军的委托代理人谢婷、刘华梅，赔偿义务机关临湘市公安局的委托代理人汤德良、李洪辉，复议机关岳阳市公安局的委托代理人到庭段冰参与了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人曾件军向本院请求：一、向临湘市公安局调取赔偿申请人入所和出所时的所有体检档案;二、责令临湘市公安局赔偿申请人医疗费、残疾赔偿金、护理费、误工费、被扶养人生活费、残疾生活辅助器具费、康复费暂计人民币1936138元，精神抚慰金人民币600000元，共计人民币2536138元。事实和理由:请求人被刑事拘留时身体健康，关押在临湘市公安局看守所时长期被逼洗冷水澡，遭到二十多天的连续殴打，造成身体偏瘫，生活不能自理，精神受到严重创伤，临湘市公安局作为看守所的主管机关，应承担赔偿责任。请求人已提供损害事实的举证责任，临湘市公安局应承担其职务行为与曾件军身体偏瘫不存在因果关系的举证责任，否则应承担举证不能的后果，请求法院作出赔偿决定。赔偿义务机关临湘市公安局辩称，曾件军提供的证据只有其自我陈述，锁骨骨折仅有一张CT照片，没有权威鉴定，且曾件军关押多个看守所，即使有骨折也不能证明是在临湘市看守所关押时造成的，没有完成举证责任。接到曾件军的投诉后，本局进行了认真调查和核实，经调查，曾件军的陈述不属实，与基本事实不符，请求驳回其赔偿申请。复议机关岳阳市公安局辩称，复议期间，本局对曾件军事件认真进行了调查和复核，调查结果证实曾件军在临湘市看守所关押期间无被殴打、虐待行为发生，其提出的赔偿请求，缺乏事实依据。临湘市公安局作出的不予赔偿决定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。经质证查明，2016年12月24日，湖南省邵阳市新邵县公安局以赔偿请求人曾件军涉嫌拐卖妇女、儿童为由决定对其刑事拘留。2017年1月26日，新邵县人民检察院对曾件军涉嫌故意杀人批准逮捕。羁押期间经相关部门批准，曾件军先后被羁押于新邵县看守所（2016年12月24日至2017年1月16日）、绥宁县看守所（2017年1月16日至2017年1月26日）、城步苗族自治县看守所（2017年1月26日至2017年2月15日）、邵阳县看守所（2017年2月15日至2017年3月1日）、洪江市看守所和临湘市看守所（2017年3月1日至2017年6月5日），于2017年6月5日转回新邵县看守所。2017年6月16日，曾件军在新邵县看守所接受新邵县公安局办案民警的讯问时，突发呕吐，继而神志不清，当即被送往新邵县人民医院诊治，经诊断为右侧丘脑区脑出血并破入脑室，梗阻性脑积水不排，当日中午被转至邵阳市中心医院住院治疗。2017年9月11日，经湘雅二医院司法鉴定中心鉴定，被鉴定人曾件军为脑器质性疾病所致精神障碍，无受审能力。曾件军自2017年6月16日突发疾病之日起，一直由新邵县公安局安排进行治疗，治疗费和护理费均由新邵县公安局支付。2017年3月17日，经湖南省公安厅监狱管理总队批准，曾件军从洪江市看守所转至临湘市看守所，2017年6月5日，转回新邵县看守所，在临湘看守所共羁押78天。赔偿请求人曾件军提供了一张其有骨折的CT照片，主张其是在临湘看守所羁押期间，受到同监室人员轮换逼迫不让其睡觉，且连续殴打所致，临湘看守所没有采取任何救治措施，请求作出赔偿决定。临湘市公安局提供了2017年3月13日至2017年6月6日的巡视监控岗日记录总表、当时驻所检察室工作人员喻林武、驻所医生权志明、分管曾件军监室的干警张友平、监湘看守所情况说明以及同监犯人何雨林、薛平、李利顺、谌玲岭、万文德、何**、李辉、李威的证词，均证实曾件军在临湘看守所期间无被殴打、虐待行为的发生。2020年7月9日，曾件军委托福建方与圆律师事务所律师谢婷、刘华梅向临湘市公安局申请国家赔偿，2020年8月28日，临湘市公安局作出的临公刑赔决字［2020］0001号刑事赔偿决定，决定不予赔偿。曾件军不服，向岳阳市公安局申请复议，2020年11月16日，岳阳市公安局作出的岳公赔复决字［2020］0003号刑事赔偿复议决定，维持临湘市公安局不予赔偿决定。另查明，2020年10月10日，曾件军与新邵县公安局、邵阳市公安局无罪逮捕及监管不作为致其身体受到伤害申请向邵阳市中级人民法院申请作出国家赔偿决定，2020年12月17日，邵阳市中级人民法院作出驳回其赔偿申请决定。以上事实，有《拘留证》、《批准逮捕决定书》、《不起诉决定书》、《取保候审决定书》、《监视居住决定书》、《司法鉴定意见书》、邵阳市中级人民法院赔偿委员会决定书、新邵县人民医院CT检查报告单、邵阳市中心医院入院记录、CT报告单、诊断证明、司法鉴定意见书、临公刑赔决字［2020］0001号刑事赔偿决定书、岳公赔复决字［2020］0003号刑事赔偿复议决定书、临湘市公安局看守所巡视监控岗日记录总表、驻所检察室工作人员喻林武、驻所医生权志明、分管干警张友平、临湘市看守所情况说明以及何雨林、薛平、李利顺、谌玲岭、万文德、何**、李辉、李威的证言等证据及质证笔录在卷予以证实，可以认定。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿的前提条件是，公民、法人或者其他组织的合法权益受到国家公权力的侵害，如果合法权益没有受到损害，或者损害并非国家公权力行为造成的，则不符合国家赔偿的前提条件。本案中，曾件军在临湘看守所期间无被殴打、虐待行为的发生，即使有骨折，也非临湘看守所羁押期间造成。同时，曾件军突发疾病的医疗费、护理费均已由办案单位支付，曾件军本人及其家属未承担任何费用，也未提供受到损害的依据。曾件军提出国家赔偿不符合申请条件。曾件军提出的要求临湘市看守所调取入所和出所时的所有体检档案，不属于赔偿请求，而属于取证申请，赔偿请求人申请取证应以其申请国家赔偿符合法律规定的条件为前提，本案曾件军申请国家赔偿不符合法律规定的条件，故对其提出的取证申请不予采纳。综上，赔偿请求人曾件军提出的国家赔偿请求事项，缺乏基本的事实依据，不符合申请国家赔偿的条件，应当驳回其申请。赔偿义务机关临湘市公安局和复议机关岳阳市公安局均作出了实体处理，属于适用法律错误，应当予以纠正。据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第二项的规定，决定如下：一、撤销临湘市公安局临公刑赔决字［2020］0001号刑事赔偿决定书；二、撤销岳阳市公安局作出的岳公赔复决字［2020］0003号刑事赔偿复议决定书；三、驳回赔偿请求人曾件军向临湘市公安局提出的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月三十日附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。