江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏0105行审7号 申请执行人：南京市生态环境局，住所地在南京市建邺区江东中路259号。 法定代表人：钱锋，局长。 委托代理人：张鹏。 委托代理人：衡红，国浩律师（南京）事务所律师。 被执行人：王永喜，男，1961年12月23日生，汉族，住南京市雨花台区。 委托代理人：王秉超（王永喜之女），1985年9月21日生，汉族，住南京市雨花台区。 南京市生态环境局（以下简称市生态局）于2021年3月12日向本院申请强制执行其对王永喜作出的宁环罚[2019]123号行政处罚决定书（以下简称“123号处罚决定书”）一案，本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本现已审查终结。 申请执行人市生态局称，2019年7月17日，申请人对南京驰超汽车服务有限公司进行检查时发现，南京驰超汽车服务有限公司于2015年12月租赁厂房从事汽车维修项目建设，项目于2016年1月建成投入生产，存在未办理环保“三同时”验收手续的环境违法行为，王永喜作为南京驰超汽车服务有限公司法定代表人，负责该公司前期生产建设和经营管理。后南京驰超汽车服务有限公司于2021年1月11日注销。王永喜的上述行为违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配备建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定。依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定，申请人按法定程序作出“123号处罚决定书”，责令立即改正环境违法行为，对未办理环保“三同时”验收手续的行为处罚款人民币伍万陆仟元整,并于2019年12月31日向王永喜依法送达。王永喜在2020年1月申请延期缴款，申请人同意其延期缴款至2020年6月30日。王永喜于2020年5月向南京市人民政府申请行政复议，2020年5月28日，南京市人民政府作出行政复议决定，维持了“123号处罚决定书”。王永喜于2020年7月向南京市玄武区人民法院提起行政诉讼，要求撤销“123号处罚决定书”。2020年12月，南京市玄武区人民法院判决驳回王永喜的诉讼请求，现判决已经生效。 依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，申请人依法向王永喜下达《督促履行义务催告书》（宁环催字〔2020〕2号)，并于2020年7月9日送达王永喜，告知其在10日内须依法履行缴交罚款的决定，并明确告知其有权进行陈述和申辩。王永喜在规定期限内既不履行罚款的决定，也未提出陈述和申辩，现依法申请对“123号处罚决定书”确定的王永喜应缴纳的罚款人民币56000元予以强制执行；由王永喜承担申请执行费。 市生态局为证明其作出的“123号处罚决定书”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《现场检查（勘察）笔录》；2、《调查询问笔录》；3、王永喜的《授权委托书》、身份证复印件、受委托人的身份证复印件；4、宁环罚告[2019]123号行政处罚事先（听证）告知书（以下简称《告知书》）及送达回证；5、《行政处罚听证申请书》、宁环罚听字[2019]004号《行政处罚听证通知书》（以下简称《听证通知书》）及送达回证；6、《陈述申辩意见》；7、“123号处罚决定书”及送达回证；8、《延期缴纳行政处罚申请书》；9、宁环分（延）缴字[2020]2号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》（以下简称《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》）及送达回证；10、宁环催字[2020]2号督促履行义务催告书（以下简称《催告书》）及送达回证；11、[2020]宁行复第72号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》）；12、（2020）苏0102行初5号《行政判决书》（以下简称《行政判决书》）及文书送达凭证。 依据：《建设项目环境保护管理条例》第十五条、第二十三条第一款。 被执行人王永喜辩称，企业虽未办理环保“三同时”，但在经营期间一直非常注意环境保护方面问题。企业现已注销了，本人无财产可供执行，希望法院驳回市生态局的执行申请。 经审查查明，2019年7月17日，市生态局执法人员对南京驰超汽车服务有限公司（以下简称驰超公司）现场检查时发现，驰超公司于2015年12月租赁南京银虎建材有限公司厂房从事汽车维修项目建设，生产工艺包括钣金喷漆，项目于2016年1月建成并投入使用，至现场检查时未办理环保“三同时”验收手续。王永喜系驰超公司的法定代表人，负责该公司前期建设和经营管理，是该项目的负责人。2019年7月26日，市生态局对王永喜涉嫌环境违法行为进行调查询问，并制作调查询问笔录。2019年10月17日，市生态局对该案集体审议后立案。2019年10月21日，市生态局制发《告知书》对拟作出行政处罚的内容(罚款人民币80000元并责令立即改正违法行为)、事实、理由及王永喜享有的陈述、申辩、听证的权利进行告知，并于当日送达王永喜。王永喜于2019年10月22日申请听证。2019年10月30日，市生态局作出《听证通知书》，并于当日送达王永喜。2019年11月15日，市生态局就该行政处罚案件组织听证，王永喜就拟处罚事项提出申辩书。2019年11月29日，市生态局再次就该案组织集体审议，在考虑王永喜听证意见后，将处罚调整为罚款人民币56000元、责令立即改正违法行为。2019年12月27日，市生态局制发“123号处罚决定书”，认定王永喜作为驰超公司法定代表人，负责该公司前期生产建设和经营管理，对驰超公司于2016年1月建成投入生产的汽车维修项目(生产工艺包含钣金喷漆)未办理环保“三同时”验收手续的行为负有责任，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定，依据该条例第二十三条第一款的规定，对王永喜罚款人民币56000元并责令其立即改正违法行为，于2019年12月31日送达王永喜。2020年1月6日，王永喜向市生态局递交《延期缴纳行政处罚申请书》，请求延期6个月缴纳罚款人民币56000元，市生态局于当日作出同意王永喜延期至2020年6月30日前缴纳罚款的《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》，并送达王永喜。2020年2月13日，王永喜向南京市人民政府申请行政复议，2020年5月25日，南京市人民政府作出维持市生态局“123号处罚决定书”的《行政复议决定书》，后送达王永喜。王永喜收到《行政复议决定书》后，于2020年7月6日向南京市玄武区人民法院提起行政诉讼，要求撤销“123号处罚决定书”。其间，市生态局于2020年7月9日向王永喜送达了《催告书》，责令王永喜于收到《催告书》后10日内履行“123号处罚决定书”确定的缴纳罚款56000元的义务，王永喜逾期未履行。2020年12月31日，南京市玄武区人民法院作出驳回“原告王永喜的诉讼请求”的《行政判决书》。《行政判决书》生效后，王永喜未履行“123号处罚决定书”中确定的缴纳罚款人民币56000元的义务。市生态局遂向本院申请强制执行。 本院认为，市生态局作为本市环境保护行政主管部门，具有对发生在本市行政区域内的违反环境保护法律、法规的行为依法进行查处的法定职责。 《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定：“建设项目需要配套建设的环境保护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”第二十三条第一款规定：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款------” 本案中，驰超公司未办理环评审批手续和环保“三同时”验收手续投入生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条的规定，王永喜作为驰超公司的法定代表人，系直接负责的主管人员，市生态局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定对其进行行政处罚，依据事实清楚，适用法律准确，处罚金额根据王永喜的实际情况确定为人民币56000元，处罚决定并无不当。市生态局作出“123号处罚决定书”，履行了立案、调查、处罚前告知、组织听证、集体讨论、作出决定并予以送达等程序，程序合法。王永喜在“123号处罚决定书”发生法律效力，且经市生态局催告后，仍不履行“123号处罚决定书”确定的缴纳罚款的义务，市生态局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条之规定，裁定如下： 准许强制执行市生态局对王永喜作出的“123号处罚决定书”确定的“罚款人民币56000元”的内容。强制执行费用由王永喜承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  彭琍蘋 人民陪审员  赵小梅 二〇二一年三月二十九日 书 记 员  黄冰雪