黑龙江省漠河市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黑2723民初11号 原告：大兴安岭图强林业局，住所地黑龙江省漠河市图强镇。 法定代表人：王大鹏，局长。 委托诉讼代理人：郑连清，男，1973年8月27日出生，汉族，大学本科，大兴安岭图强林业局企管科副科长，住黑龙江省漠河市。 委托诉讼代理人：王伟华，黑龙江洪浩律师事务所律师。 被告：大兴安岭兴安林区石油总经销有限公司，住所地黑龙江省大兴安岭加格达奇区世纪大道东端。 法定代表人：王福顺，总经理。 原告大兴安岭图强林业局（以下简称图强林业局）与被告大兴安岭兴安林区石油总经销有限公司（以下简称林石油公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，于2020年9月8日作出 （2020）黑2723民初145号民事判决书。原告图强林业局不服，上诉于大兴安岭地区中级人民法院，大兴安岭地区中级人民法院于2020年12月21日作出（2020）黑27民终309号民事裁定书，发回本院重审。本院于2021年1月6日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告图强林业局的委托诉讼代理人郑连清、王伟华，林石油公司的法定代表人王福顺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 图强林业局向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令解除双方之间的《租赁合同》，林石油公司将加油站、油库等租赁物修复到租用前标准向图强林业局返还，不能修复的由林石油公司负责赔偿；二、请求法院判令林石油公司给付拖欠租金1,200,000.00元(租金暂计算至2020年5月16日)及按中国人民银行同期同类贷款利率加收50％计算的违约金至清偿之日；三、请求法院判令林石油公司按100,000.00元/年的标准向图强林业局支付自2020年5月17日起至实际将租赁物及相关证件返还之日止的租金；四、本案诉讼费等由林石油公司承担。事实与理由：2005年5月16日,图强林业局与林石油公司签订了《租赁合同》，约定图强林业局将加油站和油库出租给林石油公司，年租金为人民币壹拾万元，租赁期限自2005年5月16日起至2015年5月16日止，总计十年，租金按年结算，林石油公司逾期交付租赁费用，图强林业局可向林石油公司加收违约金。租赁到期时，所有房屋、设备必须达到租用前标准，由于使用不当或其它人为因素造成损坏的，由林石油公司负责赔偿或修复。同时约定，林石油公司必须对加油站、油库按照安全防火有关规定整改，整改费用由林石油公司承担，图强林业局免去林石油公司3年租金。合同签订后，图强林业局按约定向林石油公司交付了租赁物，2015年5月16日合同期满后，林石油公司继续租用租赁物至今，合计拖欠15年租金1,500,000.00元,按合同约定免除3年租金后，实际拖欠1,200,000.00元(人民币壹佰贰拾万元整)租金。经图强林业局多次主张，林石油公司拒不给付拖欠租金及返还租赁物，据此，特向贵院起诉，请求依法支持原告诉请。 林石油公司辩称，一、图强林业局与林石油公司于2005年5月16日签订的《租赁合同》实际未能履行，合同约定的履行期限已过，不存在解除合同的问题，而且图强林业局与林石油公司已经变更合同内容，图强林业局诉请林石油公司将租赁物恢复原状并返还事实已经不可能，人民法院应当依法驳回图强林业局该诉讼请求。1.图强林业局按照《租赁合同》出租给林石油公司的加油站、油库不符合经营要求，达不到消防验收标准，不能经营使用，不能实现租赁合同的目的，因此，林石油公司没有向图强林业局交付租金，图强林业局也完全认可，十几年没有向林石油公司收取租金，租赁合同没有实际履行，合同约定的履行期限已过， 双方没有签订新的租赁合同，不存在解除合同。2.《租赁合同》已经变更。租赁合同签订后，图强林业局无《成品油零售经营许可证书》、《危险化学品经营许可证》，致使2005年签订《租赁合同》目的无法实现，双方签订《关于图强新建加油站达到安全、消防要求的函》对租赁合同进行变更。3.图强林业局已经认可租赁物存在不合法情形，并允许林石油公司新建加油站、油库，并明确了产权归属。一是图强林业局认可租赁物不合法。图强林业局与林石油公司于2006年7月20日签订的《关于图强新建加油站达到安全、消防要求的函》中已经注明，“原图强加油站不符合国家关于安全、消防的有关规定，存在重大安全隐患，被省级安全部门予以关停”。二是图强林业局书面认可加油站、油库的产权和资质归属。林石油公司按照租赁合同第六条二款约定，书面申请图强林业局同意新建加油站和油库等设施，图强林业局于2006年6月15日为林石油公司颁发《建筑工程规划许可证》，同意图强林业局兴建加油站和油库，林石油公司投资240万元重新兴建了加油站和油库等设施，2006年7月23日图强林业局法定代表人在林石油公司《关于图强新建加油站达到安全消防要求的函》签字同意，确认新建图强加油站资产所有权归属林石油公司。林石油公司自己投资新建的加油站和油库，并通过消防验收，资产所有权归林石油公司所有，双方签订的租赁合同实际不能履行，林石油公司拒付租金完全符合《合同法》第二百三十一条因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的，承租人可以解除合同。4.图强林业局诉请林石油公司向其交付加油站《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等证件，这项诉求没有法律根据。该加油站所有经营许可手续都是政府主管部门特许批准给林石油公司经营使用，林石油公司依法取得相关经营资质，并依法运营多年，相关法律及政策规定也不允许随便转让给图强林业局经营使用的。 二、图强林业局诉请林石油公司给付拖欠租金120万元及违约金，该项请求没有事实根据，也超过了法律规定的诉讼保护时效，请法院依法驳回该诉讼请求。1.双方于2005年5月16日签订的租赁合同自始没有实际履行，图强林业局在合同约定的履行期限内，直到2019年6月7日前，从来没有要求林石油公司缴纳租金，已经认可林石油公司投资新建加油站和油库，自主经营的事实。2.根据双方签订的租赁合同约定租赁期限为2005年至2015年，租金支付方式为按年支付，2005年至2015年图强林业局没有要求林石油公司支付租金，已经大大超过了法律规定的三年诉讼保护时效，而且《租赁合同》未实际履行，而且已经变更合同内容，故图强林业局请求支付租金已经超过诉讼时效。 三、图强林业局诉请林石油公司按照每年10万元标准支付自2020年5月17日至林石油公司实际将租赁物及相关证件返还之日止的租金。该项诉讼请求不能成立，请法院依法驳回图强林业局该项诉讼请求。1.双方2005年5月16日签订的租赁合同履行期限已过，没有签订新的租赁合同，双方不存在租赁合同关系，图强林业局诉请林石油公司继续给付每年10万元租金没有合同约定和法律规定，林石油公司不同意给付租金。2.林石油公司自己新建的加油站和油库等设施，自己办理了经营许可手续，图强林业局已经书面认可林石油公司加油站财产所有权和经营权，林石油公司不可能向图强林业局交纳租金，请人民法院依法驳回图强林业局该项诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对图强林业局提供的在工商部门调取的房产登记证明为单方出具履行办理营业执照的手续、土地登记表为图强林业局内部管理使用，非国土资源管理部门出具的法定登记凭证，不符合《不动产登记条例》第五条的规定，故本院不予采信。图强林业局提供的资产明细表、用印审批表、以及朱道顺、刘殿龙、王立军的调查笔录，都为移交资产的间接证据，无法证明已经将资产移交给林石油公司，而且图强林业局不能提供《租赁合同》中所列的附件一、附件二确认的资产移交明细，林石油公司也不认可该移交事实，合同履行期限届满，图强林业局也未向林石油公司主张过返还权利，现有证据无法完全证明图强林业局将资产明细表所列的资产已经全部移交林石油公司，故本院不予采信。图强林业局提供的《关于核实合同履行情况的函》、《催收函》以及《关于大兴安岭林区石油总经销有限公司租赁图强加油站租金和资产等相关事宜》的会议录音等证据，均是在超过诉讼时效期间向林石油公司主张权利，不符合诉讼时效中断的法定事由，故本院不予采信。 经审理查明，2005年5月16日,图强林业局与林石油公司签订了《租赁合同》，约定图强林业局将加油站和油库出租给林石油公司经营，年租金为10万元，租赁期限自2005年5月16日起至2015年5月16日止，总计10年，租金按年结算，林石油公司逾期交付租赁费用，图强林业局可向林石油公司加收违约金。租赁到期时，所有房屋、设备必须达到租用前标准，由于使用不当或其它人为因素造成损坏的，由林石油公司负责赔偿或修复。同时约定，林石油公司必须对加油站、油库按照安全防火有关规定整改，整改费用由林石油公司承担，图强林业局免去林石油公司3年租金。合同签订后，图强林业局按约定向林石油公司交付了租赁物，但图强林业局按照《租赁合同》出租给林石油公司的加油站、油库因达不到消防验收标准，存在重大安全隐患，不符合经营要求，被省级安全部门予以关停。2006年7月20日林石油公司向图强林业局发出《关于图强新建加油站达到安全、消防要求的函》，林石油公司要求自筹资金新建加油站，产权归林石油公司所有。2006年7月23日图强林业局当时的法定代表人王天辉在《关于图强新建加油站达到安全消防要求的函》上签字同意，确认新建图强加油站资产所有权归属林石油公司。2006年6月15日图强林业局为林石油公司颁发《建筑工程规划许可证》，同意图强林业局兴建加油站和油库，林石油公司投资重新兴建了加油站和油库等设施后，通过消防验收。 另查明，林石油公司在合同履行期间未向图强林业局交付租金，2015年5月16日合同期满后，图强林业局一直未向林石油公司主张权利，直到2019年6月，图强林业局向林石油公司邮寄《关于核实合同履行情况的函》、《催收的函》两份主张权利文书，要求林石油公司给付2005年5月16日至2019年5月15日期间租金140万元，并支付违约金。 本院认为，图强林业局与林石油公司签订《租赁合同》后，因租赁物原图强加油站不符合安全、消防的有关规定，存在重大安全隐患，被省级安全部门予以关停，林石油公司向图强林业局发出《关于图强新建加油站达到安全、消防要求的函》，提出由兴安林区石油公司出资新建加油站，产权归林石油公司所有，要求对《租赁合同》进行变更，图强林业局当时的法定代表人王天辉在《关于图强新建加油站达到安全消防要求的函》上签字：“同意。按合同六款七条执行。”可以确认图强林业局同意新建图强加油站资产所有权××林区石油，因此，图强林业局与林石油公司签订的《租赁合同》未实际履行。虽然合同中没有六款七条，但合同第七条是违约条款，图强林业局已经承认《租赁合同》的标的原图强加油站不符合安全、消防的有关规定，存在重大安全隐患，承租方林石油公司无法经营的事实，图强林业局同意新建图强加油站资产所有权××林区石油，且此后图强林业局未向林石油公司主张租金权利，可推定图强林业局在林石油公司新建图强加油站资产所有权归属林石油公司情况下已无权主张租金权利，直到2019年6月，图强林业局才向林石油公司主张租金权利，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”的规定，因图强林业局将加油站及油库租赁给林石油公司使用15年之久，图强林业局未向林石油公司主张任何权利，且双方对履行合同约定明确，图强林业局向林石油公司主张租金权利的时间超过了诉讼时效的保护期间，故对图强林业局要求林石油公司给付租金的诉讼请求不予支持；对图强林业局要求解除与林石油公司签订《租赁合同》的诉讼请求，因双方租赁合同没有实际履行，且合同约定的履行期限已过，不存在解除合同，故不予支持。对图强林业局要求返还租赁财产的诉讼请求，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条（二）项规定，不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产不受诉讼时效限制，但由于双方已约定新建加油站的产权归林石油公司所有，故对图强林业局要求返还新建加油站的诉讼请求不予支持；对图强林业局要求返还其他租赁物的诉讼请求，因租赁物交接单应一式两份，图强林业局未提供交接清单等证据证明林石油公司与图强林业局签订《租赁合同》的同时交接了其他租赁物，故本院不予支持。对图强林业局要求林石油公司交付加油站《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等证件，并配合图强林业局进行经营主体变更的诉讼请求，因以上经营手续均是政府主管部门特许批准给林石油公司经营使用，林石油公司依法取得相关经营资质与图强林业局无关，故不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回大兴安岭图强林业局的诉讼请求。 案件受理费15,600.00元（大兴安岭图强林业局已预交），由大兴安岭图强林业局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院。 审 判 长  赵治楠 人民陪审员  王恩雨 人民陪审员  孙 超 二〇二一年三月三十日 书 记 员  万元超 附判决适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。