新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院行 政 判 决 书（2021）新2324行初1号 原告：玛纳斯县玛纳斯镇龙鑫宾馆，住所地玛纳斯县乌伊路北25号。经营者：张广华，该宾馆经理。委托诉讼代理人：李继民，新疆金诚信律师事务所律师。被告：玛纳斯县人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县中华路。法定代表人：谢彦德，该局局长。委托诉讼代理人：李渤，男，该局劳动监察大队队长。委托诉讼代理人：张首祖，男，该局劳动监察大队科员。第三人：任雪薇，女，1999年12月2日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州玛纳斯县。委托诉讼代理人：撒热依古力·尼合买提汗，新疆君向律师事务所律师。原告玛纳斯县玛纳斯镇龙鑫宾馆（以下简称县龙鑫宾馆）不服被告玛纳斯县人力资源和社会保障局（以下简称县人社会局）做出的工伤认定决定，于2021年2月5日向本院提起行政诉讼。本院于2021年2月5日立案后，于2021年2月9日向被告县人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月2日公开开庭审理了本案。原告县龙鑫宾馆委托诉讼代理人李继民，被告县人社局委托诉讼代理人李渤、张首祖，第三人任雪薇及其委托诉讼代理人撒热依古丽力·尼合买提汗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告县人社局于2019年12月10日作出玛人社工伤认（2019）100号《认定工伤决定书》（以下简称决定书），认定2018年10月23日凌晨1点30分左右，玛纳斯县玛纳斯镇龙鑫宾馆职工任雪薇在值班室下床给入住客人开门时，因光线较暗，不慎摔倒受伤。天亮后前往张**骨科诊所拍片显示骨折，需要住院治疗，下午随转入玛纳斯县人民医院治疗，另据玛纳斯县人民医院诊断为：右腓骨中下段骨折；右胫腓联合分离。任雪薇同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告县龙鑫宾馆诉称，1．依法撤销被告作出的玛人社工伤认［2019］100号《认定工伤决定书》；2．依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告做出的认定工伤决定书核查的第三人受伤害经过不符合客观事实，根据县龙鑫宾馆大厅的监控录像调取的2018年10月23日凌晨视频显示证实，2018年10月23日凌晨01：04：41至02：41：00这个一个半小时时间段，作为服务员的第三人任雪薇就不在工作岗位服务台。第三人任雪薇在申请劳动仲裁申请书中叙述的时间是受伤当场送往医院。就诊时间被告叙述与当事人的叙述相互矛盾。依据《工伤保险条例》第十四条规定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。因此，第三人任雪薇工伤不具备上述条件（一），因此不能认定为工伤。综上所述，被告县人社局作出的玛人社工伤认［2019］100号《认定工伤决定书》，事实采信有误，法律适用错误，依法应予撤销。原告特向人民法院提起行政诉讼，请依法撤销。原告县龙鑫宾馆提交了以下证据：证据1．劳动仲裁申请书二份；拟证实：第三人自己陈述的受伤的时间一份为2018年10月2日晚，一份为2018年10月22日晚，两份申请受伤的时间不一致。证据2．视频资料；拟证实，2018年10月23日1：05：30第三人不在吧台，1：30没有客人进来，且第三人并不在工作岗位。证据3．证人张正才、李春凤证言；拟证实：第三人受伤的时间。证据4．证人权吉祥证言；拟证实：第三人任雪薇不在工作岗位。被告县人社局辩称，根据原告县龙鑫宾馆提交的监控视频，也不能证实第三人2018年10月23日凌晨01：04：41至02：41：00不在工作岗位，是从宾馆后门离开。第三人提交的通话记录证明，2018年10月23日凌晨2点24分第三人打电话给张正才告知其受伤一事。根据县人社局对证人的询问笔录证实，2018年10月23日上午12时左右，将受伤的第三人任雪薇从县龙鑫宾馆二楼背下来送去治疗。综上，第三人任雪薇是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的认定工伤情形。被告县人社局向本院提交了以下证据：证据1．工伤认定申报登记表；拟证实：第三人任雪薇申请工伤的事实；证据2．县龙鑫宾馆营业执照及第三人的身份证和李继民的委托手续；拟证实：原告用工主体适格。证据3．证明二份；拟证实：第三人任雪薇在县龙鑫宾馆工作，双方存在劳动关系的事实。证据4．仲裁决定书及送达回证二份、工伤认定受理决定书及送达回证二份，工伤认定举证通知书拟证实：县人社局对该案件进行受理。证据5．县龙鑫宾馆前台规章制度、宾馆管理制度；第三人与张正才的通话记录；拟证实：2018年10月23日2时24分第三人通知张正才接待顾客，但是张正才没有下来，第三人又于2时34分又给张正才打电话让其接待客人。证据6．证人石生伟、陈旭及第三人的身份信息及第三人及证人石生伟、陈旭及原告代理人李继民做的询问笔录6份；拟证实：第三人受伤地点为县龙鑫宾馆，且第三人一直在县龙鑫宾馆工作的事实。证据7．会议记录、工伤认定报批表、行政执法案件审核表；拟证实：该案系集体讨论决定，程序合法。证据8．认定工伤决定书及送达回证二份；拟证实：做出工伤认定后对当事人进行了送达的事实。第三人任雪薇述称，2018年10月23日01时至02时41分这期间任雪薇在值班室。1时30分左右任雪薇听到有人进门，准备起来时摔倒了，进来的人就上楼了。后权吉祥下来，他在吧台找任雪薇没找到，任雪薇说在值班室，他进值班室帮任雪薇把灯打开，权吉祥说还要再开一间房，看到任雪薇腿肿了，没办法站起来，他就上楼了。后任雪薇就给张正才打电话告知他受伤的事。任雪薇并没有请假，也没有在外面。第三人未提交证据。经庭审质证，县龙鑫宾馆对县人社局出示的证据质证意见为：1．张正才非县龙鑫宾馆法定代表人，不能代表县龙鑫宾馆签收文书及出具劳动关系证明；2．任雪薇违反宾馆管理制度，擅离职守造成受伤，不应认定为工伤；3．通话记录只能证明通话，不能证明通话是否接通和通知张正才接班的事实；4．任雪薇在笔录中称1时30分因接待客人受伤，从视频中看1时30分并没有客人；5．任雪薇自述就医过程不一；6．会议记录系县人社局内部会议记录，记录中载明的事实不认可；7．对工伤认定书的三性不认可，认为不应认定为工伤。第三人对县人社局提交的证据无异议。县人社局对县龙鑫宾馆出示的证据质证意见为：对证据1、3没有异议；对证据2真实性没有异议，任雪薇受伤时间是个模糊的时间，并不具体的时间，任雪薇称当时有客人进来，的确也是有客人来，证明任雪薇在宾馆内，否则任雪薇也不会知道有客人来店里，也不可能给张正才打电话让他接待客人。对证据4，认为原告县龙鑫宾馆事先传送过视频，对证人证言有诱导性，对证人证言不认可。第三人对县龙鑫宾馆出示的证据质证意见为：1．对证据1的真实性没有异议，认为日期错误是个笔误；2．对证据2的真实性有异议，认为该视频只有张正才能看到，其他人无法观看；3．对证据3中证人李春凤的证言无异议，对证人张正才的证言有异议，认为证人张正才与后期的赔偿有利害关系，无法证明当时情况的真实性。对证据4，认为原告县龙鑫宾馆事先传送过视频，对证人证言有诱导性，对证人证言不认可。本院对上述证据认证如下：县人社局提交的证据1、2，县龙鑫宾馆、任雪薇无异议，本院予以确认。证据3，县龙鑫宾馆、任雪薇对双方之间存在劳动关系无异议，本院对双方存在劳动关系的事实予以确认。证据4，张正才系县龙鑫宾馆负责人，签收相关法律文书符合法律规定。任雪薇对其代理人签收工伤认定申请受理决定书无异议，本院予以确认。证据5，通话记录与证人张正才证言“原告代理人问证人张正才：晚上2时14分顾客在大厅，你怎么知道有顾客在下面？张正才回答道：当时第三人给我打的电话，我才下去的。”相互印证，本院予以确认。证据6，任雪薇的笔录中记载的内容与县龙鑫宾馆提交的视频资料相吻合，本院予以确认。石生伟、陈旭的笔录与证人李春凤所陈述将任雪薇送医的过程互相印证，本院对任雪薇由石生伟、陈旭从县龙鑫宾馆背下的事实予以确认。证据7，该组证据仅证实县人社局作出认定工伤决定系经集体讨论作出，程序合法，本院对该组证据予以确认。证据8，该组证据证实县人社局依任雪薇的申请做出工伤认定并依法送达，本院予以确认。县龙鑫宾馆提供的证据1，结合任雪薇受伤的时间来看，该证据中载明的时间2018年10月2日与任雪薇受伤时间2018年10月23日凌晨1时多，有高度相似，可认定为笔误。本院对县龙鑫宾馆所证明的问题不予确认。证据2，通过察看该视频，视频中2018年10月23日1：18：05任雪薇出现在值班室门口；1：43：12权吉祥进入宾馆；1：47：27权吉祥从楼下来在宾馆前台看无人，在值班室门口停留，多次从值班室方向到前台；1：52：50权吉祥离开宾馆；2：16：54三名顾客进入宾馆，该三名顾客进入宾馆至2：31：59期间其中一人多次走向值班室方向；2：32：09证人张正才来到宾馆前台，一名顾客给张正才指向值班室方向，张正才随即转身走向值班室方向；2：41：40权吉祥与三人进入宾馆，在宾馆前台等待办理入住，期间其多次走向值班室方向。虽该视频无法拍摄到值班室，但经原告、第三人在庭审中对值班室的方位进行画图标注，双方确认值班室的位置在宾馆前台背面，该监控视频中多人多次向值班室方向进出，与第三人任雪薇在值班室的事实具有高度盖然性，且该视频与任雪薇陈述相吻合，本院予以确认；证据3，证人张正才在回答原告代理人问题“证人张正才，晚上2点14分顾客在大厅，你怎么知道有顾客在下面？张正才回答道：当时第三人给我打的电话，我才下去的。”与被告县人社局提交的第三人任雪薇的通话记录相互印证，本院对张正才是接到第三人任雪薇电话才得知宾馆有客人要住宿的事实予以确认。其他部分证言没有其他证据予以佐证，本院不予确认；证人李春凤是在2018年10月23日9：50左右到县龙鑫宾馆上班，任雪薇受伤时，证人李春凤并不在宾馆，其无法证实第三人任雪薇不在工作场所，对县龙鑫宾馆拟证实的事实，本院不予确认。证据4，证人权吉祥证言与视频资料所呈现事实不符，对该证人证言本院不予确认。经审查查明：2018年10月23日凌晨1时43分，县龙鑫宾馆当晚值班服务员任雪薇听到有人进入宾馆，在值班室下床时不慎摔倒受伤。2018年10月23日13时左右前往张**骨科诊所拍片，显示骨折，需住院治疗，随后转入玛纳斯县人民医院治疗。经玛纳斯县人民医院诊断为：右腓骨中下段骨折；右胫腓联合分离。2019年2月14日任雪薇向玛纳斯县劳动人事争议仲裁委员会要求确认与县龙鑫宾馆存在劳动关系，仲裁期间县龙鑫宾馆认可其与任雪薇存在劳动关系，任雪薇撤回仲裁申请。2019年3月25日任雪薇向县人社局申请认定工伤，县人社局于2019年12月10日做出玛人社工伤认（2019）100号《认定工伤决定书》。县龙鑫宾馆不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，县人社局具有作出本案被诉行政行为的法定职权。《工伤保险条例》第十九条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，第三人任雪薇在2018年10月22日10时至2018年10月23日10时值班期间，因为入住客人提供服务时意外摔伤。原告县龙鑫宾馆认为第三人任雪薇系离开宾馆受伤，其应承担举证责任，但其并未举证证明其主张，故应承担举证不能的不利后果。且从原告县龙鑫宾馆提交的视频资料中可以印证第三人任雪薇陈述的受伤过程属实，可确认第三人任雪薇是在工作时间，在工作场所，因工作原因受伤，故任雪薇受到的伤害，被告县人社局认为符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，作出的玛人社工伤认（2019）100号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。原告县龙鑫宾馆所诉理由无相关证据支持不能成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告玛纳斯县玛纳斯镇龙鑫宾馆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告玛纳斯县玛纳斯镇龙鑫宾馆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   胥晓彦审  判  员   钱 江人民 陪 审员   李惠萍二 〇 二 一 年 三 月 二 十 七 日书  记  员   糟 燕第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。