重庆市江津区人民法院 行 政 裁 定 书                            案由                       工伤保险资格认定                               案号                       (2021)渝0116行初62号                               立案时间                       2021年2月24日                       适用程序                       简易程序                                                                      诉讼             参加人                                    原             告                                    原告:重庆鼎通建筑劳务有限公司，住所地:重庆市九龙坡区。             法定代表人:徐廷河，董事长             委托代理人：陈红梅，重庆索源律师事务所律师。                               被             告                                    被告:重庆市江津区人力资源和社会保障局，住所地：重庆市江津区。             法定代表人：张立平，局长。             委托代理人：李伟明，该单位工作人员。                               第             三             人                                    第三人：张大春，男，汉族，1979年7月7日出生，住重庆市九龙坡区。             委托代理人：张朝宗，重庆市九龙坡区走马法律服务所法律工作者。                                            被诉行             政行为                       重庆市江津区人力资源和社会保障局于2020年6月6日做出津人社伤险认字[2020]791号《认定工伤决定书》，认定张大春受伤属工伤。工伤保险责任单位为：重庆鼎通建筑劳务有限公司                                            原告             诉称                       一、诉讼请求：1、撤销被告做出津人社伤险认字[2020]791号《认定工伤决定书》。             二、事实理由：             1、原告与第三人不存在劳动关系，也不存在用工关系，用工主体认定错误。经查询发现:第三人系重庆建工第九建设有限公司聘请的案涉工地钢筋工，工资报酬系该单位支付，而且该单位为所涉建筑工地参加了社会工伤保险。第三人应当以参加工伤保险的用工单位为主体申请工伤认定，原告不是第三人用工主体，依法应当予以纠正；2、被告认定“邹云道从重庆鼎通建筑劳务有限公司分包了重庆公共运输职业学院扩建项目(一期)工程的钢筋制作劳务项目”不属实，原告根本就没有和邹云道签订任何协议；3、被告没有向原告送达举证通知书，也没有送达工伤认定决定书。原告在第三人申请劳动仲裁阶段开庭时(2021年1月14日)才看到被告作出的工伤认定决定书。综上所述，第三人申请工伤认定主体错误，被告程序违法，认定事实错误，其工伤认定行为依法应当予以撤销。                                            被告             辩称                       1、张大春于2020年3月25日向本机关提交工伤认定申请，本机关经审核后于2020年4月8日受理并送达本人。本机关经核实后于2020年6月6日作出津人社伤险认字〔2020〕791号《认定工伤决定书》并依法送达原告及第三人，工伤认定程序符合法律规定。本机关受理张大春提交的工伤认定申请后，经核实查明:邹云道从原告分包了的重庆公共运输职业学院扩建项目(一期)工程的钢筋制作劳务项目，张大春经人介绍在该项目从事钢筋制作工作。2019年10月11日13时30分左右，张大春在重庆公共运输职业学院扩建项目(一期)工程8号楼钢筋制作房作业时，不慎被钢筋折弯机压伤左手。2020年6月6日，被告做出津人社伤险认字[2020)791号《认定工伤决定书》后，于2020年6月23日通过中国邮政特快专递(单号为:1178881056525)向原告的注册地址和电话送达了该工伤认定决定书 ，经查询显示:原告已经于2020年6月25日以“协议信箱”方式签收。本机关在津人社伤险认字〔2020〕791号《认定工伤决定书》中明确载明“如对本决定不服，可在收到决定书之日起6个月内向江津区人民法院提起行政诉讼…。”按照中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。原告于2020年6月25日签收上述认定文书后，在无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的“不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限”的情形下，于2021年2月24日才向贵院起诉，系原告自身原因超出了法定的起诉期限；2、本案中，原告在张大春提交的《工伤认定申请表》中用人单位意见栏注明“同意工伤认定，属实”并盖印原告公章，表明原告已知晓张大春申请工伤认定一事且对张大春属于工伤无异议，因此无需向原告送达举证通知书。根据对证人和案涉工程的钢筋制作劳务承包人邹云道的调查核实、江津区中心医院门诊诊断证明及张大春受伤照片，可以证实邹云道从原告分包了案涉工程的钢筋制作劳务，张大春经人介绍在该项目从事钢筋制作时受伤的事实。故原告虽然与第三人不存在劳动关系，但是按照人社部发〔2013〕34号文件精神，原告应该承担张大春2019年10月11日受伤的工伤保险责任，故原告认为第三人申请的主体有误且和邹云道没有签订任何协议的理由不成立。综上所述，本机关作出津人社伤认字〔2020)〕791号《认定工伤决定书》，认定张大春于2019年10月11日在工作中受到的伤害为工伤”的结论，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本机关请求:驳回原告的诉讼请求。                                                         第三             人称                       原告的行政诉讼已经超过了法律规定的行政诉讼的时效。本案被告的行政行为事实清楚，程序合法，应当予以保护。被告对本案的事实行为是符合法律规定的。原告法人的儿子亲自给第三人签名盖章，申请书有效。第三人与原告存在事实劳动关系，请求驳回原告的诉讼请求。                                                                                                                                                                 法院             认定             事实                       2019年10月11日13时30分左右，张大春在重庆公共运输职业学院扩建项目(一期)工程8号楼钢筋制作房作业时，不慎被钢筋折弯机压伤左手。2020年3月25日。张大春向被告提交工伤认定申请，被告经审核后于2020年4月8日受理并送达本人。被告经调查核实后于2020年6月6日作出津人社伤险认字〔2020〕791号《认定工伤决定书》，该决定书认定认定张大春受伤属工伤。工伤保险责任单位为：重庆鼎通建筑劳务有限公司。被告做出《认定工伤决定书》后，于2020年6月23日通过中国邮政特快专递(单号为:1178881056525)向鼎通公司注册地址和电话送达了该工伤决定书，原告已经于2020年6月25日以“协议信箱”方式签收。原告不服，诉讼来院，请求撤销于2020年6月6日做出津人社伤险认字[2020]791号《认定工伤决定书》。                                                                                                             证据             认定                       被告举示的证据有：             一、 事实证据:1、工伤认定申请表;2、张大春身份证复印件;3、鼎通公司基本情况。1-3证明原告是适格的用工主体，张大春受伤后，向有管辖权的人社部门提出工伤认定申请，且原告在《工伤认定申请表》中用人单位意见栏注明了“同意工伤认定，属实”并盖原告公章。4、江津区中心医院门诊诊断证明;5、张大春受伤照片;6、证人胡智利、王伟和李娅的证词及身份证复印件。4-6证明张大春于2019年10月11日在鼎通公司涉案工地工作中受伤的事实。             二、 程序证据:1、受理决定书及送达回证;2、认定决定书及送达回证、邮寄EMS查询单。证明鼎通公司是适格的用工主体。             这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，作为定案依据，作为法院事实的认定证据。                                                         裁判             理由                                    被告是本行政区域内的劳动保障行政部门，对本行政区域内的职工受伤是否属于工伤作出认定是其法定职责。被告具有工伤认定的行政职权，其受理张大春提出的工伤认定申请符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。该法第四十八条规定，公民法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限，被耽误的时间不计算在起诉期限内。根据《工伤认定办法》相关规定，被告受理该工伤认定申请。经调查核实后，被告做出津人社伤险认字〔2020〕791号《认定工伤决定书》。2020年6月23日，被告通过中国邮政特快专递(单号为:1178881056525)向原告的工商注册地址和电话送达了该工伤决定书，原告于2020年6月25日以“协议信箱”方式签收。原告于2021年2月24日向本院提起行政诉讼，显然超过行政诉讼法规定的起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定的情形，原告的起诉，予以驳回。                               裁判             依据                                    最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条（二）                                            裁判             主文                       驳回原告的重庆鼎通建筑劳务有限公司起诉。             本案不收案件受理费。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员 王 勇 二〇二一年三月二十九日 书记员 袁城城