广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0105民初12491号 原告：陈拨远，男，1957年12月19日出生，汉族，住广西南宁市江南区。 委托诉讼代理人：林震，南宁市江南法律服务所法律工作者。 被告：南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会，住所地广西南宁市江南区延安镇那齐村新塘坡。 法定代表人：谢青芸。 委托诉讼代理人：何业炳，系南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会副主任。 委托诉讼代理人：雷金集，系南宁市江南区。 第三人：广西北部湾投资集团有限公司，住所地广西南宁市青秀区中泰路11号北部湾大厦。 法定代表人：朱坚和，该公司董事长。 委托诉讼代理人：黄景阳，系该公司职员。 第三人：南宁市江南区延安镇那齐村陈屋坡村民小组，住所地广西南宁市江南区延安镇那齐村陈屋坡。 —2— 负责人：陈永胜，组长。 委托诉讼代理人：林震，南宁市江南法律服务所法律工作者。 原告陈拨远与被告南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会及第三人广西北部湾投资集团有限公司、南宁市江南区延安镇那齐村陈屋坡村民小组不当得利纠纷一案，本院于2020年10月29日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月27日公开开庭进行了审理。原告陈拨远的委托诉讼代理人林震，被告南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会（以下简称“那齐村委”）的委托诉讼代理人何业炳、雷金集，第三人广西北部湾投资集团有限公司（以下简称“北部湾集团”）的委托诉讼代理人黄景阳，第三人南宁市江南区延安镇那齐村陈屋坡村民小组（以下简称“陈屋坡村民小组”）的委托诉讼代理人林震，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告征地补偿款199439.5元；2.判令被告支付原告逾期支付利息26875元（从2017年3月8日起至还清之日止，以199439.5元为基数，按一年期贷款市场报价利率3.85%计算，暂计至2020年9月7日），两项合计226314元；3.判令本案案件受理费由被告承担。事实与理由：因国家建设需要，第三人北部湾集团需征收第三人陈屋坡村民小组（含有原告使用的土地）的集体土地作为第三人北部湾集团的广西吴圩机场至大唐公路项目工程建设用地。2015年8月6日，在南宁市江南区（简称征地拆迁办）的主持下，第三人北部湾集团与第三人陈屋坡村民小组签订《征收集体土地补偿安置协议书（2015554015）》，协议约定：1.第三人北部湾集团征收第三人陈屋坡村民小组的位于南宁市江南区延安镇那齐村陈屋坡（图幅名：广西吴圩机场至大厅公路项目陈屋坡权属内分图；测量内分图地块号：Ｂ1- —3— B26）的集体土地29713.34平方米，作为第三人北部湾集团南宁吴圩机场至大唐公路项目工程建设用地；2.第三人北部湾集团征收第三人陈屋坡村民小组的集体土地，根据政策规定，支付第三人陈屋坡村民小组土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费，合计2897050元。协议签订后，第三人北部湾集团将2897050元征地补偿款转至被告处，经过被告及第三人陈屋坡村民小组分配，原告可分得199439.5元，但分配后被告却一直未将属于原告的份额转给原告，原告合法权利受到侵害。综上所述，被告未履行其应尽义务，原告为维护自身合法权利，现依法向贵院起诉，请求判如所请。 被告那齐村委答辩称：2015年8月因建设南宁吴圩机场至大塘高速公路项目，需要征收那齐村土地约100亩，其中征用“牛角绿岭”的部分土地，2015年8月由南宁市江南区负责征地工作，土地现实经营人陈屋坡陈拨远与广西北部湾投资集团有限公司签订了《征收集体土地补偿安置协议书》，面积为3.0683亩。签订后，2016年，延安镇那齐村新塘坡以集体名义向延安镇政府提交土地纠纷调解申请书，主张“牛角绿岭”为新塘坡集体所有，所有权产生纠纷。根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》，案件由延安镇那齐村为进行调解，经走访调查了解并组织双方代表进行多次调解，调解有一定的进展，新塘坡同意青苗补偿款发放给现实经营人，而土地补偿款、安置补助款暂时存放在那齐村委账户，待土地权属明确后再发放，陈屋坡陈拨远不同意，双方意见分歧比较大，调解不成功，随后案件移交给延安镇政府进行调解。“牛角绿岭”权属纠纷案件在移交延安调解中，经调解双方仍然没有达成一致意见，调解不成功，随后延安镇政府向新塘坡、陈屋坡分别下达“土地权属纠纷和解、调解结案通知书”。被告认为依据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第 —4— 十五条第二款规定，延安镇政府“结案通知书”法律主体不适格，不具有法律效力，应不予支持。原告为那齐村陈屋坡陈拨远，其陈屋坡山界林权经营不在“牛角绿岭”，而是在坡口能、油纸能、蕾天能、三华岭，有延安镇政府提供的“山界林权证”存根为据。因此，在土地所有权尚存在纠纷的情况下，所征用土地各项费用不宜发放。综上所述“牛角绿岭”土地，目前尚存在所有权争议，新塘坡正在向江南区政府申请调解。对于存在纠纷的被征用地的补偿款暂时搁置，待土地权属明确后再下发符合当前法律法规的要求，被告没有利用该款项进行谋取其他利益，原告主张的理由不成立。因此请求法院驳回陈屋坡陈拨远的诉讼请求。 第三人北部湾集团辩称：第三人北部湾集团已经将征地补偿款支付给被告，与各方不存在经济纠纷。 第三人陈屋坡村民小组辩称：对原告的诉讼请求、事实和理由均无异议。 根据各方当事人的诉辩及当庭陈述，本案当事人的争议焦点归纳如下:1.原告诉请被告返还征地补偿款是否合法有据？2.被告关于案涉征地补偿款所在土地权属存在争议的抗辩是否成立？ 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告系第三人陈屋坡村民小组村民。2015年8月1日，在南宁市江南区的主持下，第三人北部湾集团作为甲方，与作为乙方的第三人陈屋坡村民小组签订《征收集体土地补偿安置协议书》，主要约定：国家因建设广西吴圩机场至大塘高速公路项目，需征收乙方位于延安镇那齐村陈屋坡的集体土地29713.34平方米，44.5700亩，其中水田7.2362亩、林地37.3338亩，作为项目工程建设用地，征收土地的具体范围以有关部门的规划定点图和坐标 —5— 图为准（测量内分图地块号为：B1-B19、B21-B23、B25-B26）；根据国家政策，甲方应支付乙方土地补偿费1337100元、安置补偿费1337100元及青苗补偿费222850元，以上费用共计2897050元。协议签订后，第三人北部湾集团已按约定将上述2897050元支付至被告那齐村委。 被告那齐村委此后制定《广西吴圩机场至大塘高速公路那××村陈屋坡征地内分明细表》，载明陈拨远被征收林地3.0683亩，土地补偿92049元、安置补助92049元、青苗补偿15341.5元，合计199439.5元。 另查明，原告未取得案涉林地的土地承包经营权，属于开荒地。 又查明，第三人北部湾集团将征地补偿款支付至被告处后，那齐村委新塘坡村民小组于2016年以包括案涉3.0683亩林地在内的“牛角绿岭”为其村小组集体土地为由，向延安镇政府提交土地纠纷调解申请书。延安镇政府根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》将纠纷退回由被告那齐村委进行调解。被告那齐村委此后组织第三人陈屋坡村民小组和新塘坡村民小组双方代表进行调解，未果。被告那齐村委以案涉林地权属存在争议且未妥善解决，案涉土地征收补偿款不宜发放为由，未将案涉征地补偿款199439.5元分发给原告，原告以被告截留其上述款项构成不当得利为由，起诉至本院，引发本案诉讼。 本院认为：不当得利是指没有合法根据,取得不当利益,造成他人损失的,应当将取得的不当利益返还受损失的人。构成不当得利须满足两个条件,一是受益人没有合法根据取得利益,二是该利益应当归于受损人。原告系第三人陈屋坡村民小组成员，虽然原告主张的案涉林地未取得土地承包经营权，属于开荒地，林地所有权依然属于集体，但是被告自认案涉林地在征收之前一直是原告在种植，原告为案涉林地的开荒付出财力、人力，且《征收集体土地补偿安置协议书》所征收的土地是政府部 —6— 门主导的行政行为,陈屋坡村民小组的征地补偿工作经过了村民现场指认丈量、共同签名确认及公示等程序，政府部门依照相关程序确定原告陈拨远等在内的陈屋坡村名小组成员为征地补偿款的发放对象,具有合法根据。因此，原告对该土地享有占有、使用、收益的权利，在林地被征收之前的承包期间，并无任何个人、组织向原告所承包的土地提出权属异议。被告以案涉被征收土地存在权属争议为由拒不将案涉征地补偿款发放给原告,被告应当提供充分证据证明被征收土地权属归于案外人新塘坡村民小组，但被告未能提供争议地的土地权属证书,其提供的《山界林权证》、《江南区延安镇那齐村设计图》等证据既不能证明系国家对案涉被征收林地权属的确权,也不能证明其主张存在权属争议林地的具体位置及明确的四至范围,应由被告承担举证不能的不利后果。在此情况下，被告以案涉林地权属存在争议且未妥善解决为由，拒不向原告发放征地补偿款，不具有合法根据,原告主张以不当得利为由要求被告返还征地补偿款199439.5元,于法有据，本院予以支持。因被告自认于2017年3月8日前收到原告的征地补偿款，但被告没有合法根据而长期占有原告的征地补偿款，给原告造成资金上的损失，现原告要求被告按照一年期贷款市场报价利率3.85%从2017年3月8日起计算利息，本院予以支持。 综合上述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会向原告陈拨远返还征地补偿款199439.5元； 二、被告南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会向原告陈拨远支付利息（利息计算方式：以199439.5元为基数，按照一年期贷款市场报价利率3.85%的年利率，从2017年3月8日起计算至被告实际付清之日止）。 —7— 上述金钱给付义务，义务人应于本案民事判决书生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效民事判决书规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费2347元，由被告南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28.网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交又不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员 鲍 放 二〇二一年三月三十一日 书记员 何艳凤