北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0116民初2917号原告：郑桂荣，女，1937年6月19日出生，汉族，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：郑玉（郑桂荣之弟），男，1944年12月29日出生，汉族，住北京市密云区。被告：北京市怀柔区北房镇南房村经济合作社，住所地北京市怀柔区北房镇南房村。法定代表人：王宗顺，社长。委托诉讼代理人：彭兴周，北京平北律师事务所律师。被告：王长芬，女，1964年2月8日出生，汉族，住北京市怀柔区。原告郑桂荣与被告北京市怀柔区北房镇南房村经济合作社（以下简称南房村合作社）、王长芬农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑桂荣、被告南房村合作社的委托诉讼代理人彭兴周、被告王长芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑桂荣向本院提出诉讼请求：1.判令郑桂荣与被告南房村合作社签订的《口粮田承包合同书》有效；2.判令确认王长芬与南房村合作社签订的《农村土地承包经营权出租合同书》无效；3.判令被告返还土地流转款46000元、青苗补偿款4600元。事实和理由：1998年12月19日，杨秀山（王德满之妻）与南房村合作社签订《口粮田承包合同书》，数量4.6亩，杨秀山于2005年病故，土地其夫王德满经营。2006年王德满与原告再婚，2007年王德满去世，此后土地由原告经营至今。王长芬（王德满之女）与南房村合作社签订的《农户土地承包经营权出租合同书》无任何依据，其他所生产的土地承包流转合同都是伪造。2016年平原造林土地流转时，村集体已将该承包地变更确定给原告承包经营。2016年原告将该土地流转给村集体，后镇政府进行绿化造林，每亩每年流转费2000元，一年流转费9200元。2016-2020年的流转费共计46000元，2016年地上青苗补偿款4600元，均被王长芬领取。原告多次索要未果，故诉至法院。南房村合作社辩称，不同意原告的诉讼请求，理由为：第一，原告不享有土地承包经营权。王德满和杨秀山均已去世，村集体应收回土地承包经营权但未收回并交由了王长芬继续经营土地。第二，案涉土地一直由王长芬种植，2016年因平原造林土地进行了流转，王长芬签订了土地流转合同，故青苗补偿款和土地流转费用均由王长芬领取。王长芬辩称，不同意原告的诉讼请求，理由为：第一，1998年的口粮田承包合同书系王长芬母亲杨秀山签订，王德满虽转为农业户口但因正式工作退休有粮本，但不享受村民待遇。第二，郑桂荣的土地应在其原户籍地，案涉土地一直由王长芬种植。本院经审理认定事实如下：1998年12月19日，杨秀山与南房村合作社签订《口粮田承包合同书》，其上载明承包经营户主为杨秀山，人口2人，亩数1.55亩（有涂改），树边2.7亩，取消林带后第二年算口粮地；承包期限30年，自1998年9月25日起至2028年9月24日止。合同落款处有南房村合作社公章和杨秀山签名。王长芬称，《口粮田承包合同书》中的1.55亩为后期修改，最初载明的是1.9亩，因地上有一口村里的水井，故改成1.55亩，为其免了0.35亩地的承包费。2016年1月1日，王长芬（甲方）与南房村合作社（乙方）签订《农户土地承包经营权出租合同书》，其上载明甲方自愿将其拥有的土地承包权土地4.6亩，出租给乙方经营，出租期限自2016年1月1日起至2028年9月24日止共12年零9个月；出租费为每亩每年贰仟元整，出租费支付时间为每年12月份前。合同落款处甲方签字为王长芬代焦永臣，乙方处有南房村合作社公章及法定代表人王宗顺人名章。根据北京市密云区大城子镇碰河寺股份经济合作社（以下简称碰河寺合作社）出具的情况说明显示，郑桂荣于1991年离开碰河寺村，离开时承包村集体的生产资料已全部交回村集体。庭审中，郑桂荣称，其本人持有的《口粮田承包合同书》中载明，承包经营户由杨秀山改为郑桂荣，系郑桂荣找村里协商土地承包经营权时，会计房仲海为其修改。庭审中，南房村合作社提举了2004年9月3日的《北房镇南房村推进农户土地承包经营权和流转实施方案》（以下简称《实施方案》），其上载明根据怀柔区委、区政府和镇党委、镇政府关于推进农户土地承包经营权确权和流转的有关精神，结合我村实际，指定此方案。一、农户土地承包经营权和流转期限以1998年8月21日为起始期，到2028年9月28日，整30年期限为终止期。二、确权的方式为确地确利、确权确利……四、土地承包经营权的确权主体（人员界定）……5、因子女顶替由非农业转为农业户口人员凡享受退职金的人员不享受本次土地承包经营权确利。对已在1998年二轮延包中，承包经营的土地不再收回。南房村合作社称，关于第四条第五项，意指因子女顶替由非农业转为农业户口并享受退职金的人员，在1998年二轮延包中取得承包经营权的，本次方案实施后，其承包经营权不予收回，所承包的土地亦不予收回，但不享受本次土地承包经营权确利。南房村合作社称1998年，王德满之子顶替其工作，王德满即转为农业户口。庭审中，王长芬表示《口粮田承包合同书》中人口2人为杨秀山和王德满，但二人去世后，案涉土地由王长芬种植，青苗补助款4600元及2016年至2020年的土地流转费共计46000元（每年每亩9200元，共4.6亩）均已由其领取。郑桂荣予以认可，但表示土地流转费和青苗补助款应归郑桂荣所有。另查明，杨秀山与王德满系夫妻关系，王长芬为二人之女，2005年杨秀山去世，2006年9月11日，王德满与郑桂荣登记结婚，2006年10月20日，郑桂荣进入该户。2007年，王德满去世。根据郑桂荣提举的户口本显示，户主姓名处记载为杨秀山、郑桂荣、王德满。上述事实有口粮田承包合同书、农户土地承包经营权出租合同书、情况说明、实施方案、结婚证、户口本及当事人当庭陈述等在案佐证。本院认为，农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，承包方依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。本案中，《口粮田承包合同书》显示，以杨秀山为家庭成员代表的农户所承包的土地共计4.6亩，户内2人，承包期限自1998年9月25日起至2028年9月24日止。郑桂荣与王长芬均认可《口粮田承包合同书》载明的户内2人为杨秀山和王德满，结合南房村合作社关于《实施方案》第四条第五项的解释，本院认定，王德满已取得了案涉4.6亩土地的承包经营权。2005年杨秀山去世，2006年9月11日，王德满与郑桂荣登记结婚，郑桂荣于2006年10月20日入该农户，进而享有土地承包经营权，且郑桂荣在其原户籍地未取得承包地，故本院认为，王德满于2007年去世后，郑桂荣为该农户成员，享有案涉4.6亩土地的承包经营权。王长芬无证据证明其与南房村合作社签订的《农户土地承包经营权出租合同书》经郑桂荣同意，故本院认为该合同无效。王长芬认可其已领取2016年至2020年的土地流转费46000元，其应将该46000元向郑桂荣予以返还。关于郑桂荣主张确认其与南房村合作社签订的《口粮田承包合同书》有效的诉求，本院认为，现有证据无法证明南房村合作社有变更合同的意思表示，故对该诉求本院不予支持。关于王长芬已领取的青苗补助款4600元，郑桂荣认可案涉土地由王长芬种植，故本院对郑桂荣要求返还4600元青苗补助款的诉求不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条之规定，判决如下：一、确认王长芬与北京市怀柔区北房镇南房村经济合作社于二〇一六年一月一日签订的《农户土地承包经营权出租合同书》无效；二、王长芬于本判决生效后七日内向郑桂荣给付46000元；三、驳回郑桂荣的其他诉讼请求。案件受理费533元，由王长芬负担475元（郑桂荣已交纳，王长芬于本判决生效后七日内向郑桂荣给付），由郑桂荣负担58元（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 张泽华二〇二一年三月十九日法官助理 耿晓飞法官助理 聂丽娟书 记 员 李思宇