山东省日照市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁11民终907号 上诉人（原审被告）：日照市岚山区公路事业发展中心（原名称为日照市岚山区公路管理局），住所地日照市岚山区岚山中路，统一社会信用代码12371100761852398A。 法定代表人：尚善海，局长。 委托诉讼代理人：刘丽红，山东博特律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：窦中良，男，1956年9月20日出生，汉族，居民，住日照市岚山区。 委托诉讼代理人：王丽丽，山东德与法律师事务所律师。 原审被告：日照市岚山区环境卫生管理处，住所地日照市岚山区岚山中路中国银行大厦四楼，统一社会信用代码12371103Ｆ50342999Ｑ。 法定代表人：张瑞凤，主任。 委托诉讼代理人：王均山，日照岚山兴法律服务所法律服务工作者。 上诉人日照市岚山区公路事业发展中心因与被上诉人窦中良及原审被告日照市岚山区环境卫生管理处侵权责任纠纷一案，不服山东省日照市岚山区人民法院（2020）鲁1103民初2399号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月11日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 日照市岚山区公路事业发展中心上诉请求：依法撤销原判并改判驳回窦中良对日照市岚山区公路事业发展中心的诉讼请求；因本案上诉所产生的诉讼费由窦中良承担。事实与理由：一、一审判决认定基本事实错误，日照市岚山区公路事业发展中心不应承担赔偿责任。1.窦中良系在事发一个月后报警，事发现场早已不存在。因此，事故发生的具体地点和原因均无法查清，一审法院对窦中良提交的道路交通事故认定书也未采信。2.事发现场既无监控录像，又无目击证人，仅凭窦中良提供的事后现场照片，无法证实事发路段为日照市岚山区204国道，也无法证实路面散落的石子是导致其发生事故的原因。3.即使窦中良确系在其提供照片中的位置发生事故，因该地点是化工大道与国道204交界处，在没有查明该区域是化工大道、还是204国道、还是化工大道与204国道共有的情况下，就判决由日照市岚山区公路事业发展中心承担部分侵权责任而未判决日照市岚山区环境卫生管理处承担责任错误。因此，窦中良既无法证实事发路段属日照市岚山区公路事业发展中心监管、维护的辖区范围，也无法证实其受伤与路面石子有关、路面石子影响了其通行之间有直接因果关系，因此，一审判决认定日照市岚山区公路事业发展中心承担赔偿责任严重错误。二、事发路段已由日照市岚山区公路事业发展中心承包给日照公路养护有限公司，日照市岚山区公路事业发展中心既不是204国道的养护单位和管理单位，也不是化工大道的养护和管理单位，即使窦中良的伤害与以上两条道路有关，日照市岚山区公路事业发展中心也无需承担赔偿责任。 窦中良辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。日照市岚山区公路事业发展中心上诉无事实与法律依据，请求依法驳回上诉。 日照市岚山区环境卫生管理处述称，一审法院判决日照市岚山区环境卫生管理处不承担本案的相关责任认定事实清楚，适用法律正确，请求依法维持原判。 窦中良向一审法院起诉请求：判令日照市岚山区公路事业发展中心、日照市岚山区环境卫生管理处赔偿其医疗费、住院伙食补助费、残疾赔偿金等120807元，庭审中，其将损失数额变更为114763.02元。 一审法院认定事实：2019年10月19日17时35分许，窦中良驾驶无号牌二轮摩托车沿国道204线行驶时摔倒受伤，发生事故的路面有大量石子散落，事故发生后，窦中良打电话给其儿子，由其儿子将其送至日照市岚山区人民医院住院治疗14天，被诊断为肩胛骨骨折、肋骨骨折、肺挫伤等。窦中良此次受伤有如下损失：1.医疗费8727.34元；2.住院伙食补助费700元，窦中良住院14天，按照50元/天的标准计算；3.护理费7200元，按照120元/天的标准，计算60天；4.营养费1200元，按照20元/天的标准计算60天；5.误工费6958.19元，窦中良虽已年满60周岁，但其仍外出务工，有收入来源，但因日照市岚山区虎山镇大村村民委员会并非其用工单位，其出具的窦中良月收入情况缺乏依据，一审法院不予采信，窦中良的误工费应参照山东省2019年度城镇居民人民可支配收入42329元/年的标准计算，误工期根据窦中良的伤情，参照《中华人民共和国公共安全和同业标准人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》，酌定为60天；6.残疾赔偿金71959.3元，窦中良之伤构成十级伤残，受伤时已满63周岁，残疾赔偿金按照山东省2019年度城镇居民人均可支配收入42329元/年的标准计算17年；7.交通费100元；8.后续治疗费7000元。以上共计103844.83元。 一审法院认为，窦中良在事故发生后未能及时报警，导致事故现场不存在，无法确认事故责任，其应对此承担不利后果，但根据其提交的案发现场照片看，路面确有石子散落，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。日照市岚山区公路事业发展中心对其辖区内的道路负有监管、维护等职责，因其未及时对本案事发地点所出现的障碍物进行清理，也未对此设置明显标志和采取安全保障措施，对事故发生确有一定责任，应承担赔偿责任。结合本案实际情况，酌定日照市岚山区公路事业发展中心对窦中良损失承担10%的赔偿责任。日照市岚山区公路事业发展中心主张其已将204国道的管养工作发包给了日照公路养护有限公司，并申请追加该公司为本案被告，对此一审法院认为，对其辖区内道路的监管、维护是日照市岚山区公路事业发展中心的法定职责，不能因其将道路环卫作业工程发包给他人而免除责任，其与道路养护承包单位之间系合同关系，可另行主张权利，故对其追加日照公路养护有限公司的申请，不予准许。窦中良提交的照片仅能证明事发路段系204国道，无法证明事故发生于化工大道，故其要求对化工大道有管养职责的日照市岚山区环境卫生管理处承担赔偿责任，不予支持。根据日照市岚山区公路事业发展中心的过错比例，对窦中良关于精神损害抚慰金的主张，不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十六条，《因为最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、日照市岚山区公路事业发展中心于判决生效之日起十日内赔偿窦中良损失10384.4元（103844.83元×10%）；二、驳回窦中良的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2716元，减半收取1358元，鉴定费2860元，共计4218元，由窦中良负担3768元，日照市岚山区公路管理局负担450元。 二审中，当事人未提交新证据。此外，窦中良一审就其提交的现场照片述称，事发之后窦中良给其儿子窦奎龙打电话，随后窦奎龙将窦中良送往医院接受治疗。在安顿好窦中良之后，窦奎龙又回到事发地点，对事发地点的实际情况进行了拍摄，包括当时拍摄之后又将其摩托车挪走，故显示的照片拍摄时间为2016年10月19日20点48分43秒，与事故发生时间有差距，但是事故现场没有变动。 窦中良一审提交的道路交通事故认定书（简易程序）中“交通事故事实及责任”一栏载明：2019年10月19日17时35分，窦中良驾驶无号牌二轮摩托车沿国道204线由北向南行驶至国道204线与化工大道路口处时，因路面散落的石子滑倒，致窦中良受伤，车辆受损，造成道路交通事故。当事人窦中良无法认定责任。“损害赔偿调解结果”一栏载明：该事故为事后报案，无事故现场，无监控录像，因无法找到撒落的石子来源，特此证明。 日照市岚山区环境卫生管理处一审提交的交警卷宗中的交通事故现场图中载明：2019年11月15日16时01分，窦奎龙到事故中队报案称：2019年10月19日17时35分其父亲窦中良驾驶无号牌二轮摩托车沿204国道由北向南左转弯时，因路面有石子，采取措施不当，摔倒在路中间，致窦中良受伤，车辆受损，当时只顾着抢救病人没报警，现在报案是因为单位说给评工伤，现在又说评不上。 本院对一审查明的其他事实予以确认。 本院认为，窦中良一审提交的道路交通事故认定书、现场照片、住院病案等证据能够初步证明其在204国道发生交通事故致伤的事实，尽管窦中良未及时报警，无法确认事故责任，但现场照片显示事故发生路面确有石子散落，一审基于对涉案道路负有监管、维护职责的日照市岚山区公路事业发展中心未及时清理障碍物，也未对此设置明显标志和采取安全保障措施，认定其对事故发生存在过错并判令其承担10%的赔偿责任并无不当。日照市岚山区公路事业发展中心未提供证据证明窦中良系基于其他原因致伤，且其法定职责不因其将涉案道路环卫作业工程发包给他人而免除。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费60元，由上诉人日照市岚山区公路事业发展中心负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘玉玉 审判员  宋海红 审判员  刘 芳 二〇二一年三月二十六日 法官助理汤阳 书记员付志娟