安徽省青阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1723民初117号 原告：六安万创商贸有限公司，住所地安徽省六安市裕安区，统一社会信用代码91341500MA2N3Q9P06。 法定代表人：吴**磊，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：晏友福，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：尤欣，北京尚公（合肥）律师事务所律师。 被告：替克斯阀门有限公司，住所地安徽省池州市青阳县经济开发区，统一社会信用代码91340000554566284T。 法定代表人：戴淑琴，该公司董事长。 委托诉讼代理人：金军，男，该公司办公室主任。 委托诉讼代理人：施孝刚，安徽修实律师事务所律师。 原告六安万创商贸有限公司（以下简称万创公司）与被告替克斯阀门有限公司（以下简称替克斯公司）租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年2月5日公开开庭进行了审理。原告万创公司的委托诉讼代理人晏友福、尤欣，被告替克斯公司的委托诉讼代理人金军、施孝刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 万创公司向本院提出诉讼请求：1.判令万创公司与替克斯公司2020年9月5日签订的《厂房出租合同》和2020年10月27日签订的《厂房出租合同补充协议》无效；2.判令替克斯公司立即返还万创公司已付的租金、押金合计306000元；3.判令替克斯公司因无效合同的缔约过失赔偿万创公司损失30000元；4.案件诉讼费等由替克斯公司负担。诉讼过程中，万创公司变更诉讼请求为：1.依法判决解除万创公司、替克斯公司于2020年9月5日签订的《厂房出租合同》和2020年10月27日签订的《厂房出租合同补充协议》；2.判令替克斯公司返还万创公司合同解除后的租金226000元、押金30000元，合计256000元；3.判令替克斯公司支付万创公司20000元（因违约应减少房租），另赔偿万创公司损失30000元；4.本案诉讼费用由替克斯公司承担。事实与理由：青阳县人民政府（以下简称县政府）2020年2月26日公开发布《青阳县砂石资源开发利用专项整治行动实施方案》（以下简称《砂石整治实施方案》）(青政办秘(2020)9号)，并于2020年2月27日公开发布《青阳县人民政府关于开展砂石资源开发利用专项整治的通告》（以下简称《砂石整治通告》）(青政(2020)5号)，要求各地清理整治砂石堆放等。替克斯公司作为青阳城市规划区内青阳经济开发区重点企业，应当知道其标准厂房不得用于砂石存储转运。但替克斯公司与万创公司2020年9月5日签订《厂房出租合同》、2020年10月27日签订《厂房出租合同补充协议》，明确约定“只能将租赁物作为砂石存储转运，不得存放其他无关和非法物资”。替克斯公司已收取了万创公司房租金336000元和押金30000元。因该合同违反了规划、环保法律规定等，替克斯公司合同联系人金军2020年12月9日约万创公司合同联系人晏友福去青阳县经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）某领导办公室，开发区管委会某领导指出替克斯公司厂房出租用于砂石存储转运的违法性，要求停止违法行为，立即组织搬运清理本合同厂房堆放的砂石。万创公司于2020年12月21日前从替克斯公司厂房全部运出砂石，因紧急转运造成万创公司损失30000元。事后，替克斯公司合同联系人金军草拟了合同终止协议，但双方分歧较大没有达成终止协议，故产生纠纷。根据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第七百零八条：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途。”的规定，替克斯公司作为出租人，不能在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途，致使租赁合同的目的无法实现，构成根本违约，万创公司有权诉请解除合同；租赁物具有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定，根据《民法典》第七百二十四条的规定，万创公司也有权诉请解除合同；同时,根据《民法典》第五百六十五条第二款的规定，本案双方所签合同及补充协议自诉状副本送达替克斯公司时解除。合同解除后依法不产生租金，但本案替克斯公司已预收万创公司租金，万创公司依据未使用的时间主张返还租金226000元、押金30000元，合计256000元。即使租赁合同没有约定违约金金额，依据《民法典》,万创公司可以诉请与“减少价款”同一原理的“减收已经实际使用期间的房租”20000元，并请判决赔偿万创公司损失30000元。 替克斯公司辩称，替克斯公司与万创公司签订的《厂房出租合同》、《厂房出租合同补充协议》均系双方真实的意思表示，《厂房出租合同》、《厂房出租合同补充协议》约定了“只能将租赁物作为砂石储存转运，不得存放其他无关或非法物资”，但并没有任何法律法规规定房屋租赁的用途禁止存放砂石。《砂石整治通告》、《砂石整治实施方案》的整治内容针对的是未在县政府相关部门办理审批手续而进行非法利用砂石资源的行为，并不是禁止厂房租赁的用途不能用于砂石存放。替克斯公司是厂房出租方，不是砂石资源的利用者，办理砂石资源利用审批手续的应当是万创公司，万创公司作为砂石资源利用者自身应当知道需要办理相关手续，也应当知晓当地的政府有关砂石利用的规定，能够预知相关风险，万创公司若办理了相关手续亦不存在是文件规定的整治对象，万创公司的违法利用砂石行为不能转嫁在替克斯公司身上。另，本案租赁合同未约定违约金，万创公司也无证据证明其实际损失，万创公司要求赔偿损失30000元没有依据。同时，替克斯公司与万创公司之间不存在合同约定或者法定的解除条件，万创公司要求解除合同没有事实和法律依据，请求驳回万创公司的诉讼诉求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于当事人有争议的事实和证据，本院认定如下:对万创公司提供的证据八，替克斯公司虽提出异议，但替克斯公司认可万创公司对存放在其厂房内的砂石进行了转运，则对砂石转运事实予以认定，但收据本身并不能证明万创公司损失情况；对替克斯公司提供的证据一照片，结合万创公司庭审中提供的微信图片，虽然双方提供的证据不一致，但结合双方在庭审中的陈述，及本院为查明事实，依法向开发区管委会相关工作人员及承运砂石转运相关人员制作的谈话笔录，本院综合认定如下事实，万创公司在替克斯公司厂房内堆放砂石时，因替克斯公司厂房内有一较深的地沟，万创公司为便于砂石运输车辆的进出，曾用砂石对地沟进行了填充；2020年12月8日，开发区管委会接电话举报，替克斯公司厂房有砂石堆放，后在开发区管委会的过问下，万创公司请车辆对替克斯公司厂房内的砂石进行了转运，2020年12月底，开发区管委会经检查，厂房内的砂石已清理。 本院认为，万创公司与替克斯公司签订的《厂房出租合同》、《厂房出租合同补充协议》是双方真实意思表示，且并不违反相关法律法规的强制性规定，合法有效。本案的争议焦点为：1.双方所签合同及补充协议是否已经解除？2、已付相关租金、押金应否返还？3、万创公司主张的损失应否支持？ 关于焦点1，万创公司认为因替克斯公司在租赁期限内不能保持租赁物符合约定的用途，致使租赁合同的目的无法实现，构成根本违约，且本案双方签订的合同具有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定，且非因承租人原因致使租赁物无法依据合同约定的用途使用，所以万创公司有权诉请解除合同，且本案合同自起诉状副本送达对方时解除；替克斯公司认为是万创公司自身非法利用砂石资源导致不能继续承租，而非替克斯公司厂房租赁用途不能用于存放砂石，替克斯公司厂房租赁没有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定，本案不存在合同约定或者法定的解除条件，对此，本院经审查认为，因并无相关法律规定，厂房内不得临时用于堆放砂石，则对万创公司认为替克斯公司不能保证租赁物符合约定的用途及双方签订的合同具有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定的主张，不予支持。本案万创公司与替克斯公司签订合同及补充协议后，替克斯公司即依约将厂房交付万创公司使用用于存放砂石，后是因群众举报，在开发区管委会的过问下，替克斯公司相关工作人员电话通知万创公司，后双方共同到了开发区管委会，根据开发区管委会的通知要求，万创公司自行将其堆放在替克斯公司厂房内的砂石进行转运，并在2020年12月底清理结束，虽然双方对当时为便于运输车辆进出，用砂石填充厂房内地沟里的砂石是否实际清运完毕，各持一词，但结合双方举证及为查明案件事实，本院对相关人员所作的调查，按通常的理解，替克斯公司无须另行运来砂石存放厂房内以证明万创公司仍占用其公司厂房，则万创公司在按开发区管委会通知要求对厂房内堆放的砂石进行转运，厂房地表的砂石应已清理完毕，现残存在替克斯公司厂房内的部分砂石，应为填充地沟的砂石，但针对双方租赁厂房面积，该遗留砂石不应认定为是万创公司仍在继续使用替克斯公司厂房，而应视为万创公司遗弃物，替克斯公司可自行处理，则截至2020年12月底，万创公司对其堆放在替克斯公司厂房内的砂石进行了转运，且万创公司对堆放的砂石进行转运后，事实上也不存在再继续使用替克斯公司厂房的情形，则万创公司在转运完毕后告知了替克斯公司，应视为万创公司已将租赁的厂房交付替克斯公司，双方已以实际行为终止了出租合同及补充协议的履行，即双方签订的《厂房出租合同》、《厂房出租合同补充协议》已于2020年12月底解除。 关于焦点2，对于租金。因替克斯公司在接开发区管委会电话后通知万创公司，后双方共同到了开发区管委会，根据开发区管委会的通知要求，万创公司在2020年12月底将存放在替克斯公司厂房内的砂石进行了清运，双方租赁合同及补充协议事实上已经解除。则对合同解除后的房租，替克斯公司应予以退还。因2020年9月5日签订的《厂房出租合同》约定的租赁期限为一年，即从2020年9月5日起至2021年9月4日止，租金为288000元；2020年10月27日签订的《厂房出租合同补充协议》约定的租赁期限为四个月，即从2020年9月18日起至2021年1月17日止，四个月租金总额为48000元，则截止到2020年12月底万创公司将厂房交付替克斯公司，万创公司实际使用替克斯公司厂房时间分别为118天、105天，则比照双方约定的租赁期限及租金数额，万创公司应付租金分别为93106.85元、41311.50元，合计134418.35元，对万创公司业已支付的剩余租赁期限的租金计336000元-134418.35元=201581.65元，替克斯公司应予退还。对于万创公司认为是替克斯公司违约，为此主张减收已经实际使用期间的房租20000元，因本案双方合同的解除，是双方在开发区管委会的通知下，双方以自己的行为实际解除，则万创公司要求减收租金的主张，无事实和法律依据，不予支持。对于押金，因双方在补充协议明确约定：“押金在退租时修复厂房地面等其他因乙方原因导致的破坏后归还，且万创公司亦认可在使用替克斯公司厂房期间造成替克斯公司部分损失，则对押金，双方可待厂房地面等修复后另行处理。 对于焦点3，万创公司转运砂石必然会发生相应费用，但万创公司作为有资质的建筑材料经营者，对县政府为规范砂石资源开发利用，确保生态环境安全等在2020年2月26日即发布砂石整治的公告和方案，在全县范围内开展砂石资源开发利用专项整治活动，应较一般人更负有注意义务，且本案租赁合同是万创公司在接替克斯公司电话通知后，万创公司与替克斯公司共同去了开发区管委会，根据开发区管委会的通知，万创公司对砂石自行进行转运，则本案合同的解除，不应归结于替克斯公司一方，则万创公司要求替克斯公司赔偿损失的主张，无事实和法律依据，不予支持。 综上，因本案法律事实发生在民法典施行前，故本案应适用当时的法律、司法解释的规定。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第九十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认替克斯阀门有限公司与六安万创商贸有限公司于2020年9月5日签订的《厂房出租合同》、于2020年10月27日签订的《厂房出租合同补充协议》于2020年12月31日解除； 二、替克斯阀门有限公司于本判决生效后十日内返还六安万创商贸有限公司剩余租金计201581.65元； 二、驳回六安万创商贸有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6340元，减半收取计3170元，由六安万创商贸有限公司负担1008元，替克斯阀门有限公司负担2162元。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省池州市中级人民法院。 审判员  蒋桂荣 二〇二一年三月十七日 书记员  孙文斌 附：附本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。