黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）黑06民终604号上诉人（原审原告）：徐立华,女，1969年8月24日出生，汉族，无职业，住大庆市龙凤区。被上诉人（原审被告）：中国石油天然气股份有限公司黑龙江大庆销售分公司，住所地黑龙江省大庆市龙凤区凤阳路55号。法定代表人：陈索辉，该分公司总经理。委托代理人：党东月，北京岳成（黑龙江）律师事务所律师。上诉人徐立华因与被上诉人中国石油天然气股份有限公司黑龙江大庆销售分公司（以下简称石油天然气公司大庆分公司）劳动争议一案，不服黑龙江省大庆市龙凤区人民法院（2020）黑0603民初2954号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。徐立华上诉请求，1.撤销黑龙江省大庆市龙凤区人民法院（2020）黑0603民初2954号民事裁定。事实和理由：大庆市龙凤区人民法院认为依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。本案中，徐立华自2007年11月到石油天然气公司大庆分公司从事加油员工作，为市场化员工，双方签订了固定期限劳动合同。2019年8月，徐立华达到50周岁，要求办理退休手续，但是石油天然气公司大庆分公司迟迟不给办理，造成徐立华没能正常退休。徐立华诉求是要求石油天然气公司大庆分公司赔偿徐立华因未及时办理退休手续而产生的损失45,155.38元及交通费330.85元，而没法领取退休工资产生的损失，正是属于法院受案范围。徐立华诉求并不是劳动争议，而是因石油天然气公司没能及时给徐立华办理退休，造成的实际损失。在2020年10月10日大庆市劳动人事争议仲裁委员会作出的《不予受理通知书》中已经明确表明徐立华诉求是要求石油天然气公司大庆分公司赔偿徐立华因未及时办理退休手续而产生的损失的申请请求不属于劳动人事争议仲裁受案范围。现在的实际情况是仲裁委认为不归仲裁管，归法院管，而法院却认为不归法院管，造成徐立华无处反应其诉讼请求。徐立华向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法判令石油天然气公司大庆分公司赔偿徐立华因未及时办理退休手续而产生的损失45,155.38元，以及由此产生的交通费330.85元;2.本案诉讼费由石油天然气公司大庆分公司承担。一审法院认定事实：徐立华自2007年11月到石油天然气公司大庆分公司兴化加油站从事加油员工作，为市场化员工，双方签订了固定期限劳动合同，劳动合同期限届满时间为2019年12月31日。2019年8月，徐立华达到50周岁，养老保险已经缴纳15年，徐立华在石油天然气公司大庆分公司工作期间，石油天然气公司大庆分公司正常为徐立华缴纳了五险一金，现徐立华缴纳企业养老保险五年以上。徐立华在办理退休过程中，石油天然气公司大庆分公司要求徐立华将养老保险转到个体身份后再办理退休手续，徐立华认为不合理，认为其应按企业人员退休，因此石油天然气公司大庆分公司没有给徐立华办理退休手续。徐立华因此到有关部门信访，后经大庆市龙凤区人力资源和社会保障局调查，于2020年1月3日作出了龙人社信访处字（2020）第1号处理意见书，认定：徐立华符合企业退休条件。石油天然气公司大庆分公司同意按照要求提交相关材料为徐立华办理退休手续，但对于徐立华主张的“补发因未按时办理退休而未发的退休待遇”问题可向劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁或向人民法院提起民事诉讼。2020年3月10日，石油天然气公司大庆分公司召开公司党委会会议确定：石油天然气公司大庆分公司针对徐立华的请求为徐立华办理企业内市场化员工退休。2020年8月11日徐立华向石油天然气公司大庆分公司递交的《退休申请》和《基本养老保险退休人员社会化管理信息登记表》，石油天然气公司大庆分公司接到退休申请后为徐立华办理的退休手续。事后，徐立华因其要求石油天然气公司大庆分公司补发因未按时办理退休而未发的退休工资和待遇，石油天然气公司大庆分公司不同意。在2020年10月10日，徐立华向大庆市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，劳动人事争议仲裁委员会作出了庆劳人仲不字（2020）第7号不予受理通知书，称徐立华的仲裁请求“不属于劳动人事争议仲裁受案范围”。徐立华后诉至法院。一审法院认为，本案中徐立华请求的要求石油天然气公司大庆分公司补发因未按时办理徐立华退休而未发的退休工资和待遇。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”之规定，徐立华在石油天然气公司大庆分公司工作至退休年龄，双方签订的固定期限的《劳动合同书》中约定的各自义务已履行完毕。徐立华在本案中的诉请不属于法律规定的人民法院应当受理的劳动争议案件的受案范围，故一审法院裁定驳回起诉。石油天然气公司大庆分公司的抗辩理由成立。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定,裁定：驳回原告徐立华的起诉。案件受理费减半收取5元，退回原告徐立华。本院认为，本案的焦点系徐立华关于要求石油天然气公司大庆分公司赔偿因其未及时为徐立华办理退休手续而产生的损失的诉请是否属于人民法院受理民事案件受案范围。《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。另，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定，劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金等产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等转移手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。本案中，徐立华于2019年8月24日年满50周岁，已达规定可以退休的年龄，双方的劳动合同终止，石油天然气公司大庆分公司应在徐立华到达法定退休年龄时，为徐立华办理退休手续，该义务是双方劳动合同终止后，用人单位需要承担的法定义务。根据上述法律规定，若石油天然气公司大庆分公司未及时为徐立华办理退休手续，由此给徐立华造成的损失，徐立华有权向石油天然气公司大庆分公司主张，徐立华的该项诉请属于人民法院受理民事案件范围，一审法院认定有误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销黑龙江省大庆市龙凤区人民法院（2020）黑0603民初2954号民事裁定；二、本案指令黑龙江省大庆市龙凤区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  孙文斌审判员  杨 阳审判员  李 丹二〇二一年三月九日法官助理刘晓航书记员李雪冰