四川省中江县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川0623刑初40号 公诉机关四川省中江县人民检察院。 被告人罗大雪，女，1968年2月21日出生，汉族，大学本科文化，原德阳市罗江区行政审批局副局长，户籍所在地四川省罗江县，现住四川省德阳市罗江区。因涉嫌受贿罪，于2020年8月7日被中江县监察委员会采取留置措施，于2021年1月15日被中江县公安局执行刑事拘留，于2021年1月21日被中江县公安局执行逮捕。现羁押于德阳市看守所。 辩护人阎勇，四川三目律师事务所律师。 辩护人王川，四川三目律师事务所律师。 四川省中江县人民检察院以江检刑诉〔2021〕32号起诉书指控被告人罗大雪犯受贿罪，于2021年2月2日向本院提起公诉，本院于当日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。中江县人民检察院指派检察员代宴、王定军出庭支持公诉，被告人罗大雪及其辩护人阎勇、王川均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2006年7月至2020年9月，被告人罗大雪历任罗江县原规划和建设局党组成员、纪检组长、原住房和建设局党组成员、副局长、原行政审批局党组成员、副局长。被告人罗大雪在罗江县原规划和建设、住房和建设局担任党组成员、副局长、纪检组长期间，单独或伙同时任该局局长谢明，利用其分管县自来水公司、建筑开发公司、BT统建安置房建设、建筑安全质量管理、建筑市场管理等工作职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人给予的现金共计人民币297万元（以下币种均为人民币）。其中，罗大雪实得142万元，用于日常生活开支等。具体事实分述如下： 1.2010年下半年，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受黄某1现金10万元； 2.2008年至2011年期间，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受肖某现金14万元； 3.2009年至2012年期间，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受四川鑫时代房地产开发有限公司项目负责人张某现金4万元； 4.2010年至2011年期间，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，二次收受曾某现金11万元； 5.2014年至2016年期间，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，三次收受成都建工集团装饰公司财务管理负责人饶某现金6万元； 6.2011年下半年，被告人罗大雪伙同时任罗江县建设局局长谢明，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受四川博时投资实业有限公司股东黎某现金50万元。其中，被告人罗大雪实得20万元； 7.2017年初，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受四川博时投资实业有限公司员工黄某2现金6万元； 8.2008年至2011年期间，被告人罗大雪伙同时任罗江县建设局局长谢明，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受四川德阳振云塑胶有限公司总经理盖雪翠现金195万元。其中，被告人罗大雪实得70万元； 9.2010年底或者2011年初，被告人罗大雪利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受四川禾力建设工程质量检测有限公司刘某现金1万元。 另查明，被告人罗大雪到案后如实供述了自己的罪行，其亲友代为退缴赃款142万元，自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。 为支持公诉，公诉机关提供了罗江区科级干部年度考核登记表、干部任免审批表、干部履历表、公务员登记表、项目合同及付款凭证等书证；证人黄某1、肖某、张某、曾某、饶某、盖雪翠、黎某、刘某、黄某2等人的证言；被告人罗大雪的供述、同案犯谢明的供述等证据材料。 公诉机关认为，被告人罗大雪身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗大雪到案后如实供述自己的罪行，是坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚；被告人罗大雪自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。建议判处被告人罗大雪有期徒刑四年六个月，并处罚金。 被告人罗大雪对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人罗大雪的辩护人提出：被告人罗大雪与谢明在共同受贿犯罪中隶属从属地位，应当认定为从犯，且被告人罗大雪具有坦白、认罪认罚、积极退缴违法所得赃款、主动缴纳罚金保证金、系初犯等情节，请求法院对被告人罗大雪从轻或减轻处罚。 经审理查明,2006年7月至2020年9月，被告人罗大雪历任罗江区（原罗江县）原规划和建设局党组成员、纪检组长、原住房和城乡规划建设局党组成员、副局长、纪检组组长、原行政审批局党组成员、副局长，负责协助党组书记、局长工作，并先后分管罗江县建筑安全质量管理、建筑市场管理、建设开发公司、质监站、自来水公司、ＢＴ统建安置房建设等工作。在2008年至2017年期间，被告人单独或伙同时任该局局长谢明，利用其分管工作职务上的便利，为黄某1、肖某等9人在工程验收、资金结算、管道材料采购等事宜上提供帮助，收受他人给予的现金共计人民币297万元。其中，罗大雪实得142万元，用于日常生活开支等。具体事实如下： （一）2008年至2011年期间，被告人罗大雪利用职务上的便利，为肖某在输水管网工程等项目上提供帮助，多次收受肖某所送现金共计14万元。 （二）2008年至2011年期间，罗大雪伙同时任罗江县规划和建设局、住房和城乡规划建设局局长谢明，利用职务上的便利，为四川德阳振云塑胶有限公司在承揽抢修受灾白马关管网工程管道材料采购等多个项目及工程款支付方面提供帮助，多次收受四川德阳振云塑胶有限公司总经理盖雪翠所送现金共计195万元。其中，被告人罗大雪实得70万元。 （三）2009年至2012年，被告人罗大雪利用职务上的便利，为张某在书香家园、祥和馨苑等工程项目上提供帮助，先后四次收受张某所送现金共计4万元。 （四）2010年下半年，被告人罗大雪利用职务上的便利，为黄某1在罗江县姚家岭安置房土方开挖和场平等工程验收上提供帮助，收受黄某1所送现金10万元。 （五）2010年至2011年，被告人罗大雪利用职务上的便利，为曾某协调永久性商砼站和区域工程项目上提供帮助，先后两次收受曾某所送现金共计11万元。 （六）2010年底或者2011年初，被告人罗大雪利用职务上的便利，为四川禾力建设工程质量检测有限公司在罗江县各乡镇房屋鉴定方面提供帮助，收受四川禾力建设工程质量检测有限公司刘某现金1万元。 （七）2011年下半年，被告人罗大雪伙同时任罗江县住房和城乡规划建设局局长谢明，利用职务上的便利，为四川博时投资实业有限公司承揽罗江县园区基础设施建设工程及资金结算等方面提供帮助，收受四川博时投资实业有限公司股东黎某现金50万元。其中，被告人罗大雪分得20万元。 （八）2014年至2016年，被告人罗大雪利用职务上的便利，为成都建工集团在罗江县统建安置房建设工程ＢＴ模式投资建设项目资金结算上提供帮助，先后三次收受成都建工集团装饰公司财务管理负责人饶某所送现金共计6万元。 （九）2017年初，被告人罗大雪利用职务上的便利，为四川博时投资实业有限公司承揽罗江县园区基础设施建设工程提供帮助，收受四川博时投资实业有限公司员工黄某2现金6万元。 另查明，2020年8月7日，中江县监察委员会对被告人罗大雪涉嫌受贿犯罪一案进行立案调查。同日，中江县监察委员会工作人员到罗江县纪委监委将罗大雪带至德阳市监察委员会留置中心，并对被告人罗大雪采取留置措施。调查期间，被告人罗大雪除如实供述了监察机关已掌握的其伙同谢明收受他人贿赂的事实外，还主动供述了监察机关未掌握的其个人收受黄某1等7人贿赂52万元的犯罪事实。2021年1月15日，被告人罗大雪被中江县公安局执行刑事拘留，2021年1月21日，被告人被中江县公安局执行逮捕。 再查明，被告人罗大雪被留置调查期间，其亲属代为向中江县监察委员会缴纳了142万元违法所得赃款，中江县监察委员会对该款依法予以扣押。审理期间，被告人罗大雪通过其亲属主动向本院缴纳了20万元作为罚金执行的保证金。 上述事实，有经当庭多媒体举证、质证，本院予以确认的指定办理决定书、立案决定书、留置决定书、延长留置期限决定书、解除留置决定书、立案通知书、扣押决定书、查封、扣押财物清单、中国建设银行客户回单、被告人到案情况说明、被告人的供述、证人证言、相关工程项目合同及拨付凭证、被告人任职文件、被告人户籍证明等证据予以证实。 本院认为，被告人罗大雪作为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人或单独多次收受他人贿赂款共计297万元，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪，且属犯罪数额巨大。公诉机关指控被告人罗大雪犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人罗大雪归案后如实交代其犯罪事实，在审理中能自愿认罪，系坦白，对其依法可以从轻处罚。被告人罗大雪认罪认罚，依法可以从宽处罚。被告人罗大雪的亲属代其退缴了个人实际违法所得赃款得142万元，可酌情从轻处罚。 关于被告人的辩护人提出在被告人罗大雪与谢明共同受贿犯罪中隶属从属地位，应当认定为从犯的辩护意见。经查，根据被告人罗大雪的供述、同案犯谢明的供述、证人李某、盖雪翠、黎某、黄某1、肖某等证人的证言证实，被告人罗大雪利用其任罗江县征地农转非人员统建安置房和园区基础设施建设ＢＴ项目监管领导小组常务副组长以及分管建筑开发公司的职务便利，为四川博时投资实业有限公司承揽罗江县园区基础设施建设工程及项目资金结算提供帮助；利用其分管自来水公司等职务便利，为四川德阳振云塑胶有限公司在承揽抢修受灾白马关管网工程管道材料采购等多个项目及工程款支付方面提供帮助，要求黄某1、肖某等人使用四川德阳振云塑胶有限公司的管材，且多次收受盖雪翠所送钱款。综上，被告人罗大雪与谢明各自利用其职务之便，积极为四川博时投资实业有限公司、四川德阳振云塑胶有限公司提供帮助、谋取利益，二人在共同受贿犯罪中地位、作用相当，故不宜区分主从犯。被告人的辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人的辩护人的其他辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。 根据被告人罗大雪的犯罪事实、性质、情节、社会危害性、人身危险性，以及认罪认罚、悔罪态度、退赃等具体情节对其予以量刑。综合全案，决定对被告人罗大雪予以从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第四十五条、第四十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人罗大雪犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决确定之日起计算。判决执行之前先行羁押或留置的，羁押或留置一日折抵刑期一日，即自2020年8月7日起至2025年2月6日止。罚金限于本判决生效之次日起三日内缴纳。） 二、对扣押在案的违法所得赃款142万元，依法予以没收，由中江县监察委员会在本判决生效后十日内负责执行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  张战涛 审 判 员  彭 涛 人民陪审员  谢 勤 二〇二一年三月二十五日 书 记 员  李 米 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置期限应当折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（自2016年4月18日起施行） 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。