宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院执行裁定书（2021）宁0105执异16号异议人（被执行人）：福建省东风建筑工程有限公司，住所地福建省莆田市荔城区。法定代表人：徐文雄，该公司总经理。异议人（被执行人）：福建省东风建筑工程有限公司宁夏分公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。负责人：林飞，该公司经理。共同委托诉讼代理人：陈泽英，宁夏黄河志律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：贺红雁，宁夏黄河志律师事务所律师。申请执行人：南江大千建筑工程劳务有限公司，住所地四川省巴中市南江县。法定代表人：岳勇，该公司总经理。委托诉讼代理人：韩智，宁夏言宗律师事务所律师。委托诉讼代理人：王小宇，宁夏言宗律师事务所律师。被执行人：宁夏隆安房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：蔡国春，该公司董事长。委托诉讼代理人：王凯，男，宁夏隆安房地产开发有限公司职工。在本院执行南江大千建筑工程劳务有限公司（以下简称南江大千建筑公司）与福建省东风建筑工程有限公司（以下简称福建东风建筑公司）、福建省东风建筑工程有限公司宁夏分公司（以下简称福建东风建筑宁夏分公司）、宁夏隆安房地产开发有限公司（以下简称宁夏隆安公司）合同纠纷一案中，异议人福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司向本院提出书面执行异议，请求撤销（2020）宁0105执1088号执行通知书，中止对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的执行行为，并解除对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司账户的查封、冻结。本院于2020年7月22日受理后，于2020年8月14日作出（2020）宁0105执异19号执行裁定书。申请执行人南江大千建筑公司不服该裁定，向银川市中级人民法院申请复议。银川市中级人民法院于2021年1月7日作出（2020）宁01执复82号执行裁定，发回本院重新审查。本院于2021年1月27日受理后，依法另行组成合议庭进行审查，并于2021年2月8日举行了听证。异议人福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的共同委托诉讼理人陈泽英，申请执行人南江大千建筑公司的委托诉讼代理人韩智、王小宇，被执行人宁夏隆安公司的委托诉讼代理人王凯参加了听证。现已审查终结。福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司请求撤销（2020）宁0105执1088号执行通知书，中止对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司执行行为，并解除对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司账户查封、冻结。事实与理由：福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司与南江大千建筑公司、宁夏隆安公司于2019年11月11日达成调解协议，并由西夏法院出具（2019）宁0105民初4809号民事调解书。该调解书系各方真实意思表示，且内容合法有效，相关执行工作应当严格按照该生效法律文书及相关法律规定、司法解释执行，但西夏法院的执行行为存在以下错误：1、（2019）宁0105民初4809号民事调解书第四条约定，宁夏隆安公司如有任何一笔逾期，应当以被宁夏回族自治区高级人民法院冻结的宁夏隆安公司名下位于银川市金凤区某某楼的房产按照3000元/平方米抵偿未付款项；第五条约定，宁夏回族自治区高级人民法院在（2017）宁民初10号民事判决书确定的南江大千建筑公司享有的优先受偿权不变；第六条约定，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司在宁夏隆安公司通过以上方式均无法付清40666217.51元的情况下对未偿还部分承担清偿责任。根据上述三项内容可以看到，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司对涉案的款项承担支付责任是附条件的，即以宁夏隆安公司在上述第四项、第五项约定均不能实现债权的情况下，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司才对40666217.51元未偿还部分承担清偿责任。但南江大千建筑公司申请执行立案的时间是2020年6月15日，立案后西夏法院未就调解书的第四项、第五项采取任何执行措施，就对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司账户进行查封、冻结，严重违背了调解书的约定。宁夏回族自治区高级人民法院对宁夏隆安公司开发的位于银川市金凤区某某楼的205套房产（总面积为28020.39平方米）已进行查封，并在银川市房屋产权交易管理中心登记。按照（2019）宁0105民初4809号民事调解书约定的“以每平方米3000元抵顶未付款项”，上述房产总价款为84061170元，足以偿还本案本金、利息及违约金。按照民事调解书第六项约定，即便福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司应当承担责任，也应当在40666217.51元范围内承担，而不是（2020）宁0105执1088号执行通知书中列明的支付执行款67417188.52元范围内承担。显然，西夏法院的查封、冻结行为是超标的查封、冻结，严重损害了福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的合法权益。另，2019年12月23日由银川市财政局支付给南江大千建筑公司3000000元，宁夏隆安公司代建银川市迎宾生态广场已审计工程款28200000元，西夏法院也早己向银川市财政局发出了协执通知，因此，南江大千建筑公司的真实债权已经不是调解书确认的金额。同时，按照民事调解书第三项约定，付款顺序为先偿还本金后偿还利息，银川市财政局支付给南江大千建筑公司3000000元，应当自本金40666217.51元中抵扣，因此即便需要福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司承担支付责任，也应当是在37666217.51元的范围内再扣除以房抵债后不足部分承担清偿责任，且不包含逾期付款利息及违约金。综上，贵院（2020）宁0105执1088号执行案件中的执行行为，不符合（2019）宁0105民初4809号民事调解书的约定，且存在超标的查封、冻结和查封冻结金额错误的情况。为切实维护福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的合法权益，请求贵院依法对本申请予以审查。福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司提供以下证据：银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初4809号民事调解书、（2020）宁0105执1088号执行通知书各1份；宁夏回族自治区高级人民法院（2017）宁民初10号民事裁定书、送达回证、南江大千建筑公司申请保全205套房屋明细各1份（以上均为复印件）。南江大千建筑公司辩称，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的异议请求不能成立，应当裁定驳回。首先，西夏法院作出的（2020）宁0105执1088号执行通知书不存在应依法撤销的情形。1、在本案申请执行时，根据（2019）宁0105民初4809号民事调解书，宁夏隆安公司、福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司应向南江大千建筑公司支付工程款、逾期付款利息、违约金等总执行标的为67417188.52元，西夏法院按照生效法律文书制作了（2020）宁0105执1088号执行通知书，该通知书是面向所有被执行人，针对本案的总执行标的下发的，并不是要求福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司一方支付67417188.52元及执行费134817元，故执行通知书并不存在错误，没有撤销的理由和法律依据。2、虽然福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司只在40666217.51元范围内承担付款责任，西夏法院冻结福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的银行账户存款金额67552005.52元超出了上述标的，但是西夏法院在接到异议申请后，已就原协助执行通知冻结的银行账户进行了解封，即福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司基于原冻结行为所提出的异议事项已经不存在。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十九条规定，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司作为本案被执行人，其在执行异议申请书中明确自认，其公司申请撤销（2020）宁0105执1088号执行通知书，是因该通知书列明的福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司履行的义务为“支付执行款67417188.52元”是超标的查封、冻结，同时还自认其公司只在40666217.51元范围内承担责任。而本案原审执行异议开庭审理期间已经审理查明，西夏法院已经对冻结福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司账户存款67417188.52元的行为进行了解除，另行冻结金额仅为25000000元。该金额远远低于福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司按照民事调解书应支付的金额，更低于其自认其应承担的金额，故（2020）宁0105执1088号执行通知书符合法律规定，执行过程中冻结金额错误的行为已经得到了纠正，该执行通知书不应被撤销。其次，无论是宁夏回族自治区高级人民法院的生效判决书，还是本案执行依据（2019）宁0105民初4809号民事调解书，都明确了福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司是本案的被执行人，在本案执行款项未超出民事调解书所确定的承担责任范围时，就没有中止对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司执行行为的法律依据和事实根据。自民事调解书作出至南江大千建筑公司申请强制执行，宁夏隆安公司及福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司均未向南江大千建筑公司支付本案所申请执行的下剩款项。民事调解书所确定的付款时间和金额，是各方当事人履行法律文书的时间节点和具体方案，在宁夏隆安公司不履行付款义务，又不履行房屋抵顶义务的情况下，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的付款条件已经成就。无论南江大千建筑公司是否申请执行，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司都已经违反生效法律文书所确定的付款义务。故南江大千建筑公司可随时提出执行申请，在案件进入执行阶段后，西夏法院只需要按照生效文书进行执行，不需要再就生效文书从头开始履行一遍，故福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司试图通过异议的方式逃避自己应履行债务的目的没有法律依据，西夏法院对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司采取的强制执行措施符合法律规定，不应当中止执行。西夏法院已穷尽了执行手段，分别向土地局、房产交易中心、财政局等单位发出了协助执行通知书，但得到的回复都是无法执行。执行期间，西夏法院向银川市房地产交易中心发出公函后，该中心出具书面情况说明：经房屋登记系统查询，西夏法院要执行的金凤区某某楼的205套房屋，全部有法院多个预查封，除某某地下储藏室无在建抵押外，其他房屋均有在建抵押信息，故无法办理房屋备案变更手续。银川市不动产登记事务中心也书面回函：经查询不动产登记信息系统，宁夏隆安公司，无房屋办证信息。结合《最高人民法院关于转卖人民法院查封房屋行为无效的复函》及《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的规定》中“人民法院查封的房屋转卖行为无效，国土资源、房地产管理部门对人民法院查封、预查封的土地使用权、房屋，在查封、预查封期间不得办理转让、抵押等权属变更转移登记手续”的规定，本案民事调解书所确定的房屋抵顶事宜，主观上宁夏隆安公司不配合履行，客观上也无法进行强制执行。同时，西夏法院就福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司提出的银川市政府财政还有款项可以执行事宜向银川市住房和城乡建设局发出协助执行通知书，该局回复：该款项尚未拨至我局，支付时间待定。因此，西夏法院已履行了相应的执行措施，但该款项属于一个不确定的行为，仍无法进行执行。另，西夏法院对宁夏隆安公司在银行、证券、保险行业、民政、车辆、工商总局等单位的不动产、存款等信息进行了查询，都是无开户信息或账户冻结无存款，根本没有可供执行的资金。无论是宁夏回族自治区高级人民法院作出的判决书的执行过程，还是西夏法院作出的民事调解书的执行过程，宁夏隆安公司目前都无法履行，民事调解书所约定的偿付方式目前也无法实现。福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司作为南江大千建筑公司的债务人及涉诉案件的被执行人，理应就本案的执行款项承担清偿责任。本案民事调解书生效后，宁夏隆安公司既无法按照约定期限付款，也无法按照约定进行房屋抵偿，在此情况下，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司也没有按照民事调解书的约定履行清偿义务。同时民事调解书仅确定只要宁夏隆安公司不能履行相应义务，被执行人就需要在确定的金额范围内承担清偿责任，并没有规定福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司承担清偿责任的前提是需要法院穷尽各种执行手段，这完全是福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司为了逃避承担付款责任而狡辩的理由。综上，南江大千建筑公司认为，本案的执行已经困难重重，而对于福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司不按照生效法律文书履行义务时，西夏法院采取强制措施符合法律规定。南江大千建筑公司作为劳务公司，带领几百、上千名民工进行工程施工后至今不能足额获得款项，大量农民工工资至今未能支付，每年不断上访。因此，请求依法驳回福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的异议申请。宁夏隆安公司对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司的异议请求无意见。本院查明，南江大千建筑公司与宁夏隆安公司、福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司合同纠纷一案，本院于2019年11月11日作出（2019）宁0105民初4809号民事调解书。该调解书约定：“一、宁夏隆安房地产开发有限公司向南江大千建筑工程劳务有限公司支付工程款等各项费用共计56485543.52元，分别于2019年12月31日前支付3000000元，2020年1月15日前支付3000000元，2020年3月31日前支付5000000元，2020年5月31日前支付9000000元，2020年7月31日前支付20000000元，下剩16485543.52元于2020年10月31日前一次性付清；二、宁夏隆安房地产开发有限公司按照中国人民银行同期贷款基准利率4.75%以40666217.51元为计算基数向南江大千建筑工程劳务有限公司支付自2019年10月31日至2020年10月31日期间的逾期付款利息，以实际未付款金额为准，即：利息=未付款金额×4.75%÷365天×逾期天数。逾期利息的付款时间与上述第一项付款时间一致；三、上述第一、二项的付款顺序为先偿还本金后偿还利息，本金为40666217.51元；四、宁夏隆安房地产开发有限公司如有一笔逾期未付，则南江大千建筑工程劳务有限公司有权就未付款项全部申请强制执行。同时，宁夏隆安房地产开发有限公司向南江大千建筑工程劳务有限公司支付违约金12000000元，且将被宁夏回族自治区高级人民法院冻结的宁夏隆安房地产开发有限公司名下位于宁夏银川市金凤区某某楼的房产按照3000元/平方米抵偿未付款项；五、宁夏回族自治区高级人民法院在（2017）宁民初10号民事判决书确定的南江大千建筑工程劳务有限公司享有的优先受偿权不变；六、福建省东风建筑工程有限公司、福建省东风建筑工程有限公司宁夏分公司在宁夏隆安房地产开发有限公司通过以上方式均无法付清40666217.51元的情况下对未偿还部分承担清偿责任；七、案件受理费100元，减半收取50元（实收50元），由南江大千建筑工程劳务有限公司负担。”调解后银川市政府向南江大千建筑公司支付3000000元，下剩款项未按期支付，后南江大千建筑公司向本院申请强制执行。本院于2020年6月15日立案受理，于当日作出（2020）宁0105执1088号执行通知书，通知福建东风建筑宁夏分公司、福建东风建筑公司、宁夏隆安公司向申请执行人南江大千建筑公司支付执行款67417188.52元。上述执行款67417188.52元包括依据民事调解书第一项确定的支付款项53485532.52元、第二项计算的逾期付款利息1931645元、第四项约定的违约金12000000元。2020年6月17日，本院作出（2020）宁0105执1088号执行裁定书，冻结、划拨福建东风建筑公司，福建东风建筑宁夏分公司、宁夏隆安公司在各金融机构存款67552055.52元。后因福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司申请，本院已解除对福建东风公司银行账户67552005.52元的冻结，并于2020年7月22日作出（2020）宁0105执1088号之一执行裁定书，裁定冻结、划拨宁夏隆安公司在各金融机构存款67552055.52元；冻结、划拨福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司在各金融机构存款40066217.51元。本院以25000000元为限冻结福建东风建筑公司的银行账户。2020年9月22日，本院向银川市不动产登记事务中心、银川市房屋产权交易管理中心函询涉案金凤区某某楼205套房产办理变更备案登记情况，银川市房屋产权交易管理中心商品房管理科于2020年9月24日出具《房屋备案情况说明》1份，载明：“经房屋登记系统查询，贵院要执行的金凤区某某楼的205套房屋，全部有法院多个预查封，除某某地下储藏室无在建抵押外，其他房屋均有在建抵押信息，故无法办理房屋备案变更手续。”本院于2020年9月24日向银川市住房和城乡建设局发出协助执行通知书，续提取扣留宁夏隆安公司代建银川市迎宾生态广场的工程款41011816.51元。银川市住房和城乡建设局答复“该款尚未拨至我局，支付时间待定。”2021年3月1日，银川市中级人民法院受理宁夏隆安公司的破产清算申请，并指定了管理人。本院认为，根据已经生效的（2019）宁0105民初4809号民事调解书，宁夏隆安公司、福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司对南江大千建筑公司负有支付工程款等义务。民事调解书生效后，仅银川市政府向南江大千建筑公司支付3000000元，下剩款项未按时支付，故南江大千建筑公司向本院申请强制执行。本院于2020年6月15日立案后，于当日向宁夏隆安公司、福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司发出（2020）宁0105执1088号执行通知书，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条的规定，故福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司要求撤销（2020）宁0105执1088号执行通知书，无法律依据，本院不予支持。本案中，福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司在宁夏隆安公司按照（2019）宁0105民初4809号民事调解书第四项、第五项约定均不能实现债权的情况下，其才对40666217.51元未偿还部分承担清偿责任。本院执行立案后查封、冻结福建东风建筑公司，福建东风建筑宁夏分公司的银行账户67417188.52元，该执行行为虽存在瑕疵，但在本案的后续执行过程中，已查明涉案的金凤区某某楼的205套房屋，全部有法院多个预查封，除某某地下储藏室无在建抵押外，其他房屋均有在建抵押信息，无法办理房屋备案变更手续；宁夏隆安公司代建银川市迎宾生态广场的工程款41011816.51元拨付时间待定。银川市中级人民法院于2021年3月1日已经受理宁夏隆安公司的破产清算申请，按照（2019）宁0105民初4809号民事调解书的约定，现福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司承担支付责任的条件已经成就，本院实际冻结福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司银行存款未超出福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司应承担付款责任的范围，故对福建东风建筑公司、福建东风建筑宁夏分公司要求中止对其的执行行为及解除对其银行账户的查封、冻结的申请，本院不予支持。综上所述，经本院审委会讨论，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条、第二百四十条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条规定，裁定如下：驳回异议人（被执行人）福建省东风建筑工程有限公司、福建省东风建筑工程有限公司宁夏分公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向银川市中级人民法院申请复议。审 判 长 张  静审 判 员 田 丽 丽审 判 员 张  颖二〇二一年三月二十二日法官助理 陆佳纯子书 记 员 闫  洁附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可能向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十条执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。