新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2020）新0104行初38号 原告：尤红，女，1965年11月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人：王若云，女，1993年6月3日出生，汉族，兵团慈善总会财务，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人：贺署惠，新疆启丰律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 。负责人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：田宇，男，1987年4月26日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处科员，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。第三人：乌鲁木齐市海兴物业有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。法定代表人：王雪，乌鲁木齐市海兴物业有限责任公司总经理。委托代理人：王孝军，男，1958年5月15日出生，汉族，乌鲁木齐市海兴物业有限责任公司法律顾问，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。原告尤红与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、第三人乌鲁木齐市海兴物业有限责任公司（以下简称：海兴物业公司）劳动和社会保障行政撤销一案，原告于2020年4月21日向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月21日立案后依法向被告乌市人社局以及第三人海兴物业公司送达了起诉状副本以及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告尤红及其委托代理人王若云、贺署惠，被告乌市社保局的委托代理人田宇，第三人海兴物业公司的委托代理人王孝军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告尤红不服被告乌市人社局于2019年11月21日作出的（编号：乌人社工伤字第20193119号）不予认定工伤决定，向本院提出行政诉讼。原告尤红诉称，2017年6月1日，第三人海兴物业公司与王力签订书面劳动合同，约定王力在第三人公司物业岗位从事主管工作。2017年12月12日，海兴物业公司发生一起打架斗殴事件，公安机关在调取现场视频资料时发现视频中打架斗殴的场面有人为删除嫌疑，于是将物业主管王力传唤至沙区刑警大队进行调查取证，并以涉嫌毁灭伪造证据罪实施了刑事拘留。后因证据不足变更强制措施为取保候审，王力在取保候审期间，一边上班一边按照办案机关的要求，每周两次到沙区刑警大队接受调查，直至2019年3月26日上午接受调查时倒地死亡。新疆新医司法鉴定所出具[2019]新医法病鉴字第BLA073号鉴定意见书：王力系冠心病急性发作死亡。原告认为海兴物业公司其他人发生打架斗殴事件时王力因任物业主管一职被牵连，并非其个人犯罪行为而被刑事拘留。在其接受调查期间，没有被缺勤扣工资，因此，王力接受调查的情况应属于工作时间及范围。故被告作出的乌人社工伤字第20193119号《不予认定工伤决定书》，没有事实及法律依据，应依法予以撤销。原告尤红为支持其诉称向本院提供如下证据：证据一、劳动合同书，证明2017年4月1日王力与第三人签订劳动合同，王力从事物业主管工作，合同期限至2020年4月24日。证据二、社会保险个人缴费明细单，证明2017年6月至2019年3月期间，第三人连续为王力缴纳社会保险费的事实。证据三、考勤表，证明2018、2019年王力的考勤情况。证据四、工资表，证明2018年8月11日至11月，2018年12月至2019年3月工资发放情况。证据五、新疆职业病医院出院病史历总结、出院证明书，证明王力因为住院缺勤被扣发工资，与王力接受公安机关调查无关。证据六、乌鲁木齐市120电话受理记录，证明2019年3月26日王力在沙区刑事侦查大队接受调查，等待过程中突然倒地身亡，时间不足两小时。证据七、2019年4月20日范叶魁出具证明一份，证明2019年3月26日王力在安排完公司工作后，再到刑侦大队接受调查。证据八、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书，证明2019年4月4日第三人公司向被告提交认定王力为工伤的申请书，2019年5月8日被告回复第三人认为王力符合工伤认定受理条件。证据九、关于王力工伤认定举证情况的说明，证明王力死亡前系海兴物业公司物业主管，2018年8月至2019年2月王力的工资正常发放，没有因为每周上班时间接受公安机关的调查扣发其工资以及扣缴社保费的情况，王力死亡后海兴物业公司第一时间向被告申请工伤认定的事实。证据十、2018年8月9日乌市公安局沙依巴克区分局《拘留通知书》，证明公安机关以王力涉嫌毁灭伪造证据罪于2018年8月10日对其实施刑事拘留。证据十一、2017年12月19日沙区公安局分局调取证据通知书、调取证据清单（视频监控服务器两台），证明因王力系海兴物业公司的物业主管，所以将王力传唤接受调查，并非王力个人的行为而被调查。被告乌市人社局对原告提供上述证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，对其证明目的不予认可。第三人海兴物业公司对原告提交的证据中系第三人提供的证据的真实性予以认可，对被告作出的程序性证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对其他证据不发表质证意见。被告乌市人社局辩称，2019年5月8日，原告向被告提出工伤认定申请，称其爱人王力按照公司总经理的安排前往沙区刑侦大队协助调查一起刑事案件的过程中突发疾病死亡，被告受理该申请后，经过调查于2019年11月21日做出（编号：乌人社工伤字第20193119号）不予认定工伤决定，不予认定王力死亡为工亡。经查：王力于2018年8月9日因涉嫌帮助毁灭伪造证据罪被乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局刑事拘留，8月22日沙区检察院作出不予批准逮捕的决定后，沙区分局变更强制措施为取保候审。2019年3月26日10时许，王力前往沙区刑侦大队接受调查，在接受调查期间突发疾病经抢救无效死亡。被告认为：王力死亡的地点系沙区刑侦大队，而王力前往该地点的原因是因为涉嫌犯罪而接受公安机关的调查，与工作原因无关，因此王力死亡不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件。被告作出不予认定王力死亡为工伤（亡）的行政决定，并于2019年11月25日送达原告，对原告在行政诉讼中提出的诉讼理由，被告不予认可。被告做出的不予认定王力死亡为工伤（亡）的行政决定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告乌市人社局于法定期限内向本院提交了作出上述行政行为的证据及法律依据：证据一、工伤认定申请表及王力、尤红身份证、结婚证、常住人口登记卡复印件，证明原告根据《工伤保险条例》第十七条的规定，申请工伤认定。证据二、殡葬证明、死亡证明、销户证明、乌鲁木齐市120电话受理记录、乌鲁木齐市院前医疗急救病历、新疆新医司法鉴定所鉴定意见书，证明王力死亡时间、地点及原因。证据三、证明（张安培）、证明（杜成周）、证明（范叶魁）及以上三人身份证复印件，证明王力前往沙区刑警队接受调查并突发疾病死亡。证据四、劳动合同书、社保保险个人缴费明细单，证明原告与海兴物业公司之间存在劳动关系。证据五、企业信用信息公示报告打印件，证明海兴物业公司系合法在册企业。证据六、工资表，证明王力在取保候审期间领取工资。证据七、乌鲁木齐市公安局刑事赔偿复议决定书，证明王力在取保候审期间接受公安机关调查时突发疾病死亡。证据八、补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十八条的规定，要求原告补正材料及受理原告工伤认定申请。证据九、工伤认定期限举证通知书，证明被告根据《工伤保险条例》第十九条、《新疆维吾尔自治区实施办法》第十二条的规定，依法向海兴物业公司送达《工伤认定期限举证通知书》，由海兴物业公司承担举证证明责任。证据十、关于王力工伤认定举证的情况说明、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，证明海兴物业公司答辩。证据十一、工伤认定中止通知书，证明被告因证据不足，中止工伤认定程序。证据十二、不予认定工伤决定书及送达回证，证明被告在有效时间内送达。原告尤红对被告提供的上述证据的真实性均予以认可，对关联性及其证明目的不予认可。第三人海兴物业公司对被告提供的上述证据中系第三人提供的证据的真实性予以认可，对被告作出的程序性证据的真实性、合法性、关联性予以认可，对其他证据不发表质证意见。第三人海兴物业公司述称，被告乌市人社局作出的行政决定认定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律、法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人海兴物业公司未向本院提交证据。本院对被告乌市人社局提交的证据的真实性、合法性、关联性予以确认。对原告提交的证据的真实性予以确认。经审理查明，2017年第三人海兴物业公司与王力签订书面劳动合同，约定王力入职海兴物业公司从事物业主管工作。海兴物业公司发生一起打架斗殴事件，公安机关在调取现场视频资料时，发现视频中打架斗殴的场面有人为删除嫌疑，于是将海兴物业公司物业主管王力传唤至沙区刑事侦查大队进行调查取证。2018年8月9日沙区公安分局以涉嫌帮助毁灭伪造证据罪对其实施了刑事拘留。2018年8月22日沙区检察院作出不批捕决定后变更其强制措施为取保候审。王力在取保候审期间，每周到沙区刑事侦查大队接受调查。2019年3月26日上午，王力在沙区刑事侦查大队接受调查时突然倒地，经120急救，后因抢救无效死亡。沙区刑事侦查大队委托新疆新医司法鉴定所对王力死亡原因进行鉴定。2019年5月8日，新疆新医司法鉴定所出具[2019]新医法病鉴字第BLA073号鉴定意见书，鉴定意见为：王力死亡原因为冠心病（左冠状动脉重度狭窄伴血栓形成）急性发作、心肌缺血缺氧导致心功能严重障碍循环衰竭而急性死亡。另查明，原告尤红与王力系夫妻关系。2019年5月8日，原告尤红向被告乌市人社局提出工伤认定申请，被告审查认为王力系涉嫌犯罪在接受公安机关调查时倒地，其死亡原因与工作无关，因此不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件，并于2019年11月21日作出（编号：乌人社工伤字第20193119号）《不予认定工伤决定书》，决定不予认定或者视同工伤。原告不服上述不予认定工伤决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。”本案中，王力因涉嫌帮助毁灭伪造证据罪被公安机关实施了刑事拘留，后变更其强制措施为取保候审。王力取保候审期间，在公安机关接受调查时突然倒地，经抢救无效死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或者第十五条视同工伤的条件。被告乌市人社局于2019年11月21日作出的（编号：乌人社工伤字第20193119号）不予认定工伤决定，认定事实清楚，证据充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予确认。原告的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《工伤保险条例》第十四条、第十五条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告尤红的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告尤红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   孙津艳人民 陪 审员   谢亚冰人民 陪 审员   周丽玲二 〇 二 一 年 三 月 二 十 六 日书  记  员   刘茜茜