山东省安丘市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0784民初5130号 原告:刘兴年，1958年12月2日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:曹始钦，女，1941年3月20日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘关臣，男，1974年3月20日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘胜年，男，1956年11月11日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘森年，男，1966年1月7日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:曹海锋，女，1985年2月12日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘存田，男，1957年7月12日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘发昌，男，1970年3月18日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘茂利，男，1960年7月28日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李晓华，男，1982年6月26日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李永太，男，1956年4月2日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步效，男，1962年9月3日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步林，男，1964年12月30日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘景田，男，1960年7月9日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李丰军，男，1969年6月20日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘涛，男，1984年3月7日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘景利，男，1966年2月22日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺明，男，1983年11月5日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘存年，男，1945年8月2日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘步信，男，1966年12月20日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李国同，男，1953年10月26日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘建才，男，1952年8月29日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘志忠，男，1958年1月19日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步森，男，1956年10月25日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺武，男，1968年3月30日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺吉，男，1963年3月17日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘升利，男，1970年7月10日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺富，男，1983年5月28日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步祥，男，1953年9月18日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:张利军，男，1968年12月1日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘志青，男，1960年12月29日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘江成，男，1965年12月5日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘国利，男，1968年4月6日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘江山，男，1971年8月3日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步友，男，1953年3月25日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺琛，男，1973年12月14日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘金波，男，1984年10月16日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步年，男，1953年11月19日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺新，男，1962年2月20日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺刚，男，1968年7月18日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘淑贞，女，1962年9月24日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘庆利，男，1970年3月4日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘建兴，男，1954年10月12日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘顺金，男，1973年2月23日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘国华，男，1964年10月4日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:周海全，男，1978年2月18日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘勤年，男，1959年9月28日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区，电话：1358970690 原告:刘顺法，男，1984年1月28日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘法年，男，1945年12月4日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘鹤年，男，1953年8月27日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李步文，男，1956年8月6日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:孙进兰，女，1954年1月8日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘茂森，男，1957年11月14日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:李金刚，男，1968年7月5日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 原告:刘江全，男，1973年1月16日出生，汉族，居民，住安丘市大汶河旅游开发区。 以上原告委托诉讼代理人：贺海涛，安丘联动法律服务所法律工作者。 被告：刘永静，女，1982年1月25日出生，汉族，居民，住潍坊市坊子区。 法定代理人：刘百河，男，1961年6月19日出生，汉族，刘永静之父，住址同上。 委托诉讼代理人：孙艳梅，山东诚公律师事务所律师。 第三人：安丘市大汶河旅游开发区仓上村村民委员会。住所地：安丘市大汶河旅游开发区仓上村驻地， 法定代表人：李术田，该村委会主任。 原告与被告刘永静、第三人安丘市大汶河旅游开发区仓上村村民委员会（下称“仓上村委会”）执行异议之诉一案，潍坊市中级人民法院发回重审后，本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人贺海涛、被告的委托诉讼代理人孙艳梅，第三人仓上村委会法定代表人李术田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、立即停止（2015）安执恢字第25号民事裁定的执行并予以解封；2、依法判决存放于安丘市大汶河旅游开发区（以下简称大汶河开发区）经管站的仓上村委会名下的存款120080元归各原告所有；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：刘永静诉仓上村委会人身损害赔偿纠纷一案，潍坊市中级人民法院已作出（1998）潍民终字第193号民事判决，该判决已生效，因仓上村委会未完全履行该判决，刘永静向安丘市人民法院提起强制执行申请，贵院在执行过程中于2018年5月21日作出（2015）安执恢字第25号、2018年11月22日做出（2018）鲁0784执异90号执行裁定，将存放于安丘市大汶河旅游开发区农村合作经济经营管理服务站（以下简称经管站）仓上村委会名下东外环北延的原告占地补偿费查封。该款只是暂时存放于仓上村委会名下，不是仓上村委会的。且（1998）潍民终字第193号民事判决书确定的被告为仓上村委会，并不是各村民，故法院对仓上村委会账户的查封无事实和法律依据的。原告作为案外人向安丘市人民法院提起执行异议，请求法院依法中止执行，贵院于2019年4月16日作出（2019）鲁0784执异37号裁定书，驳回原告的异议。为此，原告特提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。 被告刘永静辩称，一、安丘市人民法院于2018年5月查封仓上村委会在经管站的财产，仓上村委会作为利害关系人对执行裁定多次提出复议、复核，强调该财产系100多户村民的土地补偿款；法院依法驳回复议之后，58户村民又提出执行异议，声称这笔款项系土地补偿款；在这次执行异议之诉中，声称是该56户村民的土地补偿款。根据我方了解得知，被征地村民的土地补偿款已经下发。在整个案件处理过程中，村委及村民共提供的两组证据所有细节自相矛盾,明显存在前后不一致的情况，希望法院予以核实,维护我方的合法权益。二、货币作为高度替代性的种类物,货币的所有者与占有者一致,即为占有即所有的原则。经管账户作为村委收支款项的媒介,往来钱款频繁复杂,账户中存在的这12万元原告并无法证明是60万元中的一部分,也不能证明就是村民征地补偿款项，查封款存于村委的账户,即为村委所有,这也是符合货币作为种类物的特性。三、被告1998年被评定为一级伤残,生活不能自理，家庭经济困难,生活异常紧张,内心极度悲痛。希望法庭能综合本案的证据及原告的事实问题,作出公平公正的裁定。 第三人述称,法院查封的120080元，是去年5月份安丘市东环路北延（206国道改道）的占地补偿款，是大汶河开发区财政所发到经管站上，经管站代管的款项，上边分批拨款，一共拨60多万元，另外的钱都发给村民了，该款性质就是占地补偿款，土地是村民的口粮田，请求法院解除查封支付给村民。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供的证据为：1、安丘市人民政府【2018】第33期纪要一份。为安丘市东环路（G206国道改道）北延专题会议。明确要求大汶河开发区牵头负责辖区，规划路面附着物拆迁工作；2、《东仓村206国道改道拆迁示意图》三份。证明东仓村拆迁范围，涉案土地为东仓村；3、大汶河开发区财政所拨给经管站以及村委会的付款凭证、付款签批单，山东省农村信用社付款明细。证明占地补偿款由大汶河开发区财政所拨给经管站东仓村村委名下，证明该笔款项的来源；4，大汶河开发区管委会出具的证明一份。证明存放于经管站名下的东仓村代管资金120080元为其辖区东外环北延工程对东仓村村民刘鹤年、刘兴年等58人的占地补偿款；5、大汶河开发区财政所出具的情况说明一份。内容为因安丘市东外环北延工程，其共拨给东仓村占地租赁费60万元，被查封了120080元为东仓村村民刘鹤年、刘兴年等58人的占地费用；6、仓上村委会出具的占地明细一份。证明被查封的120080元为此明细上村民所有；7、仓上村委会出具的关于安丘市人民法院关于（2015）安执恢字第25号执行裁定的意见。内容为此120080元为其村村民刘鹤年、刘兴年等58人的占地补偿款，不是村委的财产，冻结错误，要求解除冻结；8、安丘市农业农村局、安丘市农村经济指导中心出具的证明一份。证明涉案土地已经分到各原告手中，原告是适格的主体。 被告质证后认为：对证据1、2、3真实性、合法性无异议，对关联性存在异议，不能实现原告的证明目的；对证据4、5真实性无异议，但不能实现证明目的，根据货币占有即所有的原则，第三人作为执行被申请人，依法执行该款项合法有据；对证据6、7真实性有异议，系单方出具，不能证明原告的目的；对证据8有异议，认为出具证明的单位不是土地发包方，更不是土地延包的备案机构，不了解土地延包情况，其出具证明没有任何说服力。 第三人质证后无异议。 被告提交的证据为：1、安丘市人民法院（2018）鲁0784执异51号执行裁定书，潍坊市中级人民院（2018）鲁07执复109号执行裁定书，安丘市人民法院（2018）鲁0784执异90号执行裁定书，潍坊市中级人民院（2019）鲁07执复8号执行裁定书，安丘市人民法院（2019）鲁0784执异28号执行裁定书各一份，证明村委作为利害关系人对执行提起复议复核、再复议再复核、复议，安丘市法院均驳回了执行异议；证据2，安丘市人民法院（2019）鲁0784执异37号执行裁定书，证明原告作为案外人在提执行异议的过程中，法院裁定驳回异议人的异议。证据3，二审期间原告刘江全、刘顺琛、刘景利、李步祥、张利军、刘涛为被告出具的证明一份，证明206国道改道征地补偿款一次性已经支付三年。证据4，证人张某的证言，证明土地补偿款三年一次性发放完毕。证据5，录音证据一组，证明土地补偿款三年一次性发放完毕。 原告质证后认为，对证据1真实性无异议，恰恰说明潍坊中院认为安丘市人民法院的执行裁定是错误的，所以多次撤销安丘市人民法院的执行裁定；对证据2真实性无异议，法院执行局给原告的答复是只做形式审查，不做实质性的审查，该案应提起执行异议之诉，交由审判庭对证据加以确认。对证据3真实性无异议，从该证明中可以看出道路初次定线后发放了一部分补偿款，西延所更正的土地补偿尚未发放，对证据4、5有异议，因张某与被告系亲戚关系，张某在录音时存在对村民有诱导和胁迫的可能。 第三人质证后无异议，认为该占地补偿款要求法院解封，返还给村民。 第三人未提供证据。 经过当事人举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 刘永静与仓上村委会人身损害赔偿纠纷一案，潍坊中院于1998年7月20日作出（1998）潍民终字第193号民事判决书，判决原安丘市担山镇东仓村村民委员会（以下简称东仓村委会）向刘永静赔偿伤残补助费、住院治疗费、护理费法医鉴定费等144897.71元，于判决生效之日起十日内付清。判决生效后，刘永静申请本院强制执行，被执行人东仓村委会未全部履行判决书确定的义务，尚欠111897元及迟延履行期间的债务利息。在本院执行过程中，东仓村委会所在行政区划几经变更，最后将东仓村与中仓村、西仓村合并，组建成仓上村委会。2014年12月1日，经刘永静申请，本院裁定仓上村委会为本案的被执行人。因其暂无财产可供执行，本院于2016年11月30日再次终结本次执行程序。 2018年5月21日，本院依据刘永静的申请，作出（2015）安执恢第25号执行裁定，由大汶河开发区经管站协助，扣留了仓上村委会东仓村名下在该站的尚存资金120000元。 2019年3月19日，刘鹤年等58名村民以本院查封被执行人仓上村委会名下的款项归其所有，查封该款无事实和法律依据为由提出异议，请求中止执行（2015）安执恢字第25号执行裁定，解除对该款项的查封。本院经审查认为，货币作为特定的种类物，根据所有与占有一致原则，货币的占有者即所有者。该资金在仓上村委会名下，仓上村委实际占有，即所有权归仓上村委会，故本院作出的扣留裁定符合法律规定。58户村民称本院扣留的仓上村委名下的资金是其拆迁补偿款，本院在执行过程中对此提交的证据进行程序审查，对其诉求本院不予支持。遂裁定驳回异议人请求中止执行该裁定的异议。刘进年等56原告不服此裁定，以诉称理由向本院提起执行异议之诉，请求停止（2015）安执恢第25号执行裁定的执行。 另查明，2018年4月12日，安丘市委领导在市政府会议室主持召开会议,研究G206东外环北延及景芝镇区改线工程建设工作。确定：工程建设规划及费用。(一)G206东外环北延工程。全长7.1公里,采用双向四车道一级公路建设标准。5月7日开标后，5月底必须开工建设,2018年内完成主体工程,2019年6月交工验收。工程费用:1.经财政局审核,主体工程费用限价为1689386388元,所有拆迁清障工作于5月底前完成。经济开发区、大汶河旅游开发区、景芝镇分别牵头负责辖区规划路段地上附着物拆迁工作。 原告所在的东仓村十余块土地，约900亩口粮田被占有，2018年4月27日，第三人向大汶河开发区财政所递交的《付款签批单》及《收款收据》中，均注明“东环路北延占地租赁费”，《收款收据》中注明200亩，每亩每年1000元（3年），金额60万元。2018年5月10日，大汶河开发区财政所通过农村商业银行账户向经管站账户拨款60万元，并在原始单据粘存单中“付款用途”处注明“东仓东环路占地”。重审中，刘涛撤回了起诉。 本院认为，本案争议的焦点为：涉案款项的性质及归属问题。 《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……。”从上述法律规定可以看出，依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，农村集体经济组织成员与村集体经济组织或者村民委员会之间就村农民集体所有的土地承包经营是发包与承包的关系，农村集体经济组织成员对其所承包经营的土地不享有所有权。因此，当村农民集体所有的土地被征用时，被征用的主体是村集体经济组织或者村民委员会，所被征用的土地补偿款也应当归村集体经济组织或者村民委员会所有，而非集体经济组织成员个人或承包经营户。本案中，涉案款项是因仓上村农民集体所有的土地被征用所给予的补偿款，因此，涉案款项的性质为土地征用补偿款。所征用的土地属于仓上村农民集体所有，由仓上村村民委员会经营、管理，土地补偿款也应当归仓上村村民委员会所有。至于因土地征用影响到了原告的承包经营权，原告应当依据承包经营的法律关系与仓上村村民委员会之间另行处理。综上，原告要求停止（2015）安执恢字第25号民事裁定的执行并确认涉案款项归各原告所有，没有事实和法律依据，本院不予支持。刘涛撤回起诉，是对自己民事权利的合法处分，本院予以准许。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费100元，由各原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  初立江 人民陪审员  韩淑华 人民陪审员  赵明芹 二〇二一年三月二十七日 书 记 员  孙 磊