河北省唐山市丰润区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）冀0208行初22号 起诉人：李树敏，女，1965年9月9日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：董秀伍，男，1959年7月18日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段久东，男，1988年2月9日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段乃更，男，1958年2月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段乃来，男，1963年12月1日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段乃庆，男，1971年2月20日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段乃荣，女，1955年9月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段乃拾，男，1988年2月18日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段乃永，男，1966年7月27日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段青林，男，1937年2月10日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段长军，男，1999年6月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：高国山，男，1963年6月21日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：韩桂娟，女，1964年8月7日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：韩放，男，2002年8月31日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：何树保，女，1957年4月20日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：何文岐，男，1994年3月29日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：侯林林，女，1997年10月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：姜海胜，男，1979年10月3日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：亢宝贵，男，1968年3月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：亢新新，男，1990年11月8日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：李彬，男，1987年11月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：李绍荣，男，1940年1月7日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：刘春胜，男，1965年7月5日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：刘国胜，男，1985年11月16日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：刘继朋，男，1992年11月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：刘杨，男，1987年7月28日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：陆泓宇，男，1999年5月16日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马凤芹，女，1956年11月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马桂英，女，1962年7月26日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马金龙，男，1988年5月25日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马金香，女，1948年9月5日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马秋胜，男，1970年4月26日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马锐，男，1988年4月3日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马廷合，男，1966年3月29日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马廷金，男，1968年8月25日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：穆桂敏，女，1962年12月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：穆红军，男，1974年2月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：董建超，男，1991年3月13日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：石小云，女，1977年12月16日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：唐立才，男，1971年6月1日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：唐立国，男，1964年4月27日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：唐立敏，女，1974年8月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟达，男，1992年3月9日出生，汉族，住天津市滨海新区。 起诉人：佟德建，男，1990年9月22日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟桂凤，女，1976年1月1日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟明和，男，1972年7月17日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟明会，男，1970年4月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟明江，男，1968年7月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟明林，男，1970年7月25日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟明柱，男，1966年9月24日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟顺，男，1966年3月15日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：佟余功，男，1958年2月10日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王金龙，男，1972年6月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王春磊，男，1988年11月3日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王金柱，男，1971年6月13日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王俊付，男，1970年5月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王利明，男，1965年6月8日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王平，女，1995年12月8日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王青华，男，1972年7月15日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王淑芹，女，1950年9月1日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王树明，男，1961年9月3日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王双明，男，1965年10月17日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王硕，男，1990年7月9日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王素华，男，1964年2月8日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：王志强，男，1993年1月6日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：魏常玲，女，1968年4月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：魏国山，男，1953年2月4日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：魏莲芝，女，1954年6月10日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：魏长顺，男，1977年10月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：魏长营，男，1980年2月27日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴彩红，女，1976年4月11日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴凤清，男，1968年3月7日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴凤瑞，男，1965年10月4日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴凤余，男，1958年3月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴庆海，男，1968年8月3日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴守良，男，1972年3月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴树东，男，1965年2月5日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴文玲，女，1978年10月30日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴永刚，男，1982年5月10日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴永强，男，1985年1月30日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨国旺，男，1963年8月28日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨玉申，男，1957年3月3日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：姚志超，男，1984年10月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：张海军，男，1982年4月10日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：张磊，男，1988年12月30日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：郑立刚，男，1991年9月29日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：郑立军，男，1978年11月8日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：郑喜旺，男，1978年10月17日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：郑媛，女，1994年7月2日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：周小军，男，1981年10月4日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：周秀红，女，1976年10月13日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：高健，男，1993年7月27日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：姜海霞，女，1977年1月19日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：姜雪，女，1993年11月22日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：亢宝田，男，1977年1月11日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：李占明，男，1978年4月11日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：刘玉芬，女，1954年11月17日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：吴凤艳，女，1965年12月5日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨国刚，男，1985年10月27日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨海营，男，1987年11月18日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨为利，男，1957年1月8日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨小英，男，1971年1月1日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：杨宇，男，1982年5月17日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：朱春生，男，1978年4月7日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段久东，男，1982年4月11日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：周玉芬，女，1963年8月28日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：马君，男，1992年3月16日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人：段立军，男，1976年2月9日出生，汉族，住唐山市丰润区。 起诉人李树敏等108人以唐山市丰润区银城铺镇人民政府为被起诉人向本院提起行政诉讼。请求：1.撤销丰润区银城铺镇人民政府2021年2月20日发布的《预备通知》；2.本案诉讼费用由被起诉人承担。 起诉人诉称，起诉人是唐山市丰润区银城铺镇东马庄村村民，东马庄村于2011年7月1日经过河北省审核研究，省推进农村新民居建设工作领导小组审定同意，被认定为2011年度第二批省级新民居建设示范村。2011年9月，每户筹资交付4万元定金参与被起诉人和开发商组织进行的房屋预定，并同当时的开发商唐山宏都房地产开发有限责任公司签订了《房屋预定协议》。在2012年10月，起诉人等在被起诉人的组织下每户又交纳了8万元房款。2021年2月20日被起诉人唐山市丰润区银城铺镇人民政府发布了《预备通知》，通知起诉人等购房户按照每套房再向开发商先行支付15万元楼房定金。起诉人认为被起诉人作出的《预备通知》，没有征求起诉人等购房村民的意见，其通知内容明显不合理，在实体和程序上均违法，侵害了起诉人在内的参与新民居工程项目村民的合法权益，为维护自身权益，故诉至法院。 本院认为，被起诉人唐山市丰润区银城铺镇人民政府发布的《预备通知》仅具有通知、提示的属性，并不属于对起诉人进行行政管理的行为，对起诉人的权利义务并不产生实际影响，故本案不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，裁定如下： 对起诉人李树敏等108人的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市 中级人民法院。 审判员  宿建东 二〇二一年三月二十六日 书记员  于永宽