重庆市开州区人民法院民 事 判 决 书(2021)渝0154民初833号原告：陈恢发，男，汉族，生于1962年6月15日，户籍地重庆市开州区）28号附1号1幢6单元3-4。委托诉讼代理人（特别授权）：盛建方，重庆唐颂律师事务所律师。被告：重庆海鑫建设有限责任公司。法定代表人：何龙，统一社会信用代码91500112774885922Ｆ,住所：重庆市渝北区。被告：重庆市开州区大进镇人民政府。法定代表人，全修桥，镇长。统一社会信用代码11500234768889740W，住重庆市开州区大进镇榨井街。委托诉讼代理人（特别授权）：刘德彬，重庆市开州区大进法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人（特别授权）：喻世兵（系政府党委委员），男，汉族，生于1977年1月9日，户籍地重庆市开州区。原告陈恢发诉被告重庆海鑫建设有限责任公司（以下简称海鑫公司）、重庆市开州区大进镇人民政府（以下简称大进政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月20日受理后，依法适用简易程序先后两次公开开庭进行了审理，两次开庭原告和被告重庆市开州区大进镇人民政府到庭参加诉讼，被告重庆海鑫建设有限责任公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席进行了审理，本案现已审理终结。原告陈恢发向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告重庆海鑫建设有限责任公司向原告立即支付工程款762602.27元，被告重庆市开州区大进镇人民政府承担连带支付责任（其中工程款包含71178元质量保证金，质量保证金可在质保期满后支付）。事实及理由：被告重庆市开州区大进镇人民政府将开州区大进集镇水资源保护工程给被告重庆海鑫建设有限责任公司，被告抽取2%后将工程承包给原告陈恢发，原告是实际施工人。原告依据二被告的要求打了各项保证金，并通过被告重庆海鑫建设有限责任公司支付各项材料款，并出具欠条或支付现金等方式支付了工人工资。经二被告结算，被告重庆市开州区大进镇人民政府尚有762602.27元工程款没有支付给被告重庆海鑫建设有限责任公司，被告重庆海鑫建设有限责任公司所有工程款的2%原告已经全额支付，该工程已经竣工验收并交付使用，但被告重庆海鑫建设有限责任公司拒不支付工程款，依法被告重庆市开州区大进镇人民政府在欠的工程款内承担责任，故特向贵院提起诉讼，希依法判决。被告重庆海鑫建设有限责任公司书面辩称，1、被告大进政府将开州区大进集镇水资源保护工程给海鑫公司，海鑫公司后将工程承包给原告陈恢发，原告是实际施工人。原告依据二被告的要求打了各项保证金，并通过我司支付各项材料款，并出具欠条或支付现金等方式支付了工人工资。2、经本案三方结算，被告大进政府尚有762602.27元工程款没有支付给我司，导致我司没有将这762602.27元工程款打给本案原告，该工程已经竣工验收并交付使用。3、我司不是故意拖欠原告工程款，我司也知道被告大进政府应当将该笔工程款直接支付给原告，对此我公司对法律规定无异议，同意直接支付给原告陈恢发，服从法院判决。但我司不承担任何诉讼费用。被告重庆市开州区大进镇人民政府辩称，1、海鑫公司在大进政府处承包工程属实，但海鑫公司至今没有向政府提供相关票据，要求政府支付相关款项。2、关于原告在海鑫公司处承包工程的事实政府不知情。3、该工程款项在2020年7月13日重庆市渝北区法院对政府下发协助执行通知书和执行裁定书。综上，本案政府与原告相互之间无权利义务关系，作为政府应该支付的工程款项，只要海鑫公司按合同提供的相关票据和法院的有效法律文书，无论支付谁都同意。本院经审理认定事实如下：2019年11月13日被告重庆海鑫建设有限责任公司作为承包人与重庆市开州区大进镇人民政府作为发包人签订《重庆市水利水电土建工程施工合同》，该合同约定，发包人修建大进集镇水源地保护工程，工程地点大进镇金炉村、紫金村，合同总价款2304194.11元。工程计量与结算，9.2.3工程进度付款：完成合同工程量的50%，经监理人审核同意后支付合同金额的30%，完工验收合格后支付至合同金额的70%，完成结算评审并待上级资金拨付到位后支付至最终审定金额的97%，余3%为质量保证金。9.2.4质量保证金，结算审定价款的3%为质量保证金，缺陷责任期满无质量问题后一次性无息退还。14.1本工程的缺陷责任期自工程移交证书中写明的全部工程完工日开始算起，缺陷责任期为12个月。后被告重庆海鑫建设有限责任公司作为甲方与原告陈恢发作为乙方签订《项目承包经营管理协议》，主要约定：甲方是大进集镇水源地保护工程的中标人，2019年11月13日甲方与该项目的业主单位重庆市开州区人民政府签订了大进集镇水源地保护工程，乙方其中之一是甲方公司员工，具有丰富的项目管理经验，足以完成项目建设任务，甲方与业主单位签订的施工合同约定的承包人应当完成的所有合同义务，包括但不限于承包人完成项目施工所需的投资、人员管理、施工进度管理、工程质量管理、安全管理及其他为完成项目施工应当承担的合同义务和责任，均属于乙方承包经营的范围。协议4.7项目竣工结算后，甲方保留结算总金额的3%，作为本项目的质保金，同时甲方按项目结算金额的2%对乙方进行结算，在扣除前期甲方向乙方已支付的款项后，剩余款项自结算之日起30日，由甲方一次性支付给乙方。4.9项目保修期满，甲方将项目结算总金额的3%的质保金，自保修期满之日起30日内，在扣除相应甲方应收取的管理费后，一次性无息支付给乙方。原告陈恢发向被告海鑫公司支付了履约保证金、民工工资保证金、材料款等费用，组织工人进行施工，其系案涉工程大进集镇水源地保护工程的实际施工人。案涉工程现已竣工结算，被告大进政府尚有工程款762602.27元（含质量保证金71178元）未支付给海鑫公司。2020年7月重庆市渝北区人民法院向被告重庆市开州区大进镇人民政府送达（2017）渝0112执8784号之三执行裁定书及协助执行通知书，裁定依法冻结并在符合支付条件时提取被执行人重庆海鑫建设有限公司在重庆市开州区××镇人民政府的应收款170万元至重庆市渝北区人民法院。上述事实有工程施工合同、项目承包经营管理协议、竣工结算书、工程结算审定单、执行裁定书、协助执行通知书及到庭原、被告当庭陈述等证据在卷佐证，本院依法予以确认。本院认为，依法成立的合同自成立时产生法律效力。被告海鑫公司与被告大进政府签订的《重庆市水利水电土建工程施工合同》系双方真实意思表示、内容不违反法律的禁止性规定，该合同依法有效，双方均应当按照合同约定履行各自的义务。案涉工程已经竣工结算，按照《重庆市水利水电土建工程施工合同》第9.2.3的约定，被告大进政府应当支付审定金额的97%给被告海鑫公司，余3%作为质量保证金。根据审理查明，现被告大进镇政府尚有工程款762602.27元（含质量保证金71178元）未支付给海鑫公司，各方当事人对金额无异议，本院予以确认。原告陈恢发与被告海鑫公司签订《项目承包经营管理协议》，其作为案涉工程的实际施工人，已经完成工程施工，根据双方签订的《项目承包经营管理协议》第四条项目价款及结算4.7条的约定，被告海鑫公司应当将剩余工程款项在结算之日起30日内支付给原告陈恢发，被告海鑫公司未按照约定支付，构成违约，对原告陈恢发要求被告海鑫公司支付工程款的诉讼请求本院予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，原告陈恢发有权要求被告大进镇政府在欠付工程款项范围内对其承担支付责任。对于质量保证金，根据《项目承包经营管理协议》第四条项目价款及结算4.7条的约定及《重庆市水利水电土建工程施工合同》的约定，缺陷责任期为12个月，案涉工程尚在质保期限内，质保金未达到支付条件，应从未付工程款中予以扣除，剩余691424.27元被告海鑫公司应当支付给原告陈恢发，被告大进镇政府在该款范围内对原告陈恢发承担支付责任。对于渝北区人民法院的执行裁定书及协助执行通知书，本院认为，不能免除被告海鑫公司应当向原告陈恢发负有的支付工程款的法律义务，被告开州区大进镇人民政府基于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，应当在欠付工程款范围内向原告陈恢发承担支付责任。综上，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告重庆海鑫建设有限责任公司在本判决生效后十日内支付原告陈恢发工程款691424.27元，被告重庆市开州区大进镇人民政府在欠付工程款691424.27元范围内承担连带支付责任；二、驳回原告陈恢发其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费减半收取5713.01元，由被告重庆海鑫建设有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审判员 周 勇二〇二一年三月二十四日书记员 李谦谦