安徽省合肥市瑶海区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）皖0102执异7号 异议人（利害关系人）：合肥国元小额贷款股份有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区松谷路东丽景碧雅二期正泰酒店，统一社会信用代码91340100684950663A（1-1）。 法定代表人：张倩，董事长。 申请执行人：王云飞，男，1983年3月27日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 被执行人：樊世全，男，1970年8月5日出生，汉族，户籍地安徽省合肥市瑶海区，现住安徽省合肥市瑶海区。 被执行人：合肥市宏金家电有限公司，住所地安徽省合肥市瑶海区红旗产业园幸福路西、高亮路北，统一社会信用代码91340100744870543J(1-1)。 法定代表人：樊世全。 本院在执行王云飞与樊世全、夏红芝、合肥市宏金家电有限公司（以下简称宏金公司）民间借贷纠纷一案中，利害关系人合肥国元小额贷款股份有限公司（以下简称国元公司）对本院的执行行为提出异议。本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。 异议人国元公司称：国元公司与合肥金宏物流科技有限公司（以下简称金宏公司）、宏金公司、樊世全、夏红芝、夏传沅借款合同纠纷一案，已经合肥高新技术产业开发区人民法院（2019）皖0191民初2938号《民事调解书》调解，连带清偿申请人借款本金155万元，律师费18000元、保全担保费2550元、案件受理费9831元、保全费5000元及本案执行费、利息合计170万元。申请人向高新法院申请强制执行后，高新法院于2019年4月12日向合肥市瑶海区大兴镇人民政府（以下简称××镇××）发出民事裁定书及协助执行通知书，冻结宏金公司、樊世全拆迁款170万元，××镇××负责拆迁款发放。现宏金公司、樊世全可供执行的拆迁款共计200万元被贵院扣划，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》（试行）第88条等相关规定，应按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿，其中170万元申请人应优先受偿，申请贵院依法支付给申请人。 异议人国元公司提供营业执照复印件、法定代表人身份证明、民事裁定书复印件、协助执行通知书复印件、送达回证复印件、民事调解书复印件、执行裁定复印件、通知函复印件等证据，拟证实其主张。 申请执行人王云飞未发表意见。 被执行人樊世全、宏金公司未发表意见。 本院查明，王云飞与樊世全、夏红芝、宏金公司民间借贷纠纷一案，本院于2019年2月20日作出（2019）皖0102民初724号民事调解书：一、被告樊世全、夏红芝偿还原告王云飞借款本金192万元及相应利息（此款于2019年3月31日前支付本金52万元，余款140万元自2019年4月1日至2020年1月31日分10次于每月25日前支付本金14万元，并以未还本金为基数，按月利率2%支付相应利息至款清之日）；二、被告樊世全、夏红芝于2020年1月31日前一次性偿还原告王云飞自2018年9月1日至2019年3月31日期间的利息26.8万元，并支付原告王云飞律师代理费3万元；三、如被告樊世全、夏红芝未按本协议第一、二项约定按期足额履行还款义务，后期款项视为一并到期，原告王云飞有权就全部款项申请强制执行；四、被告合肥市宏金家电有限公司对被告樊世全、夏红芝的上述第一、二项款项承担连带清偿责任；五、双方就本案无其他争议；六、案件受理费23390元，减半收取11695元，财产保全费5000元，合计16695元，由被告樊世全、夏红芝、合肥市宏金家电有限公司共同负担。 上述调解书于2019年4月1日生效。调解生效后，因樊世全、宏金公司未依照生效调解书履行付款义务，王云飞向本院申请强制执行。诉讼过程中，本院根据王云飞的保全申请，于2019年1月23日向合肥市胜利路街道办事处（以下简称胜利路街道）发送（2019）皖0102财保115号协助通知书，要求冻结被申请人樊世全拆迁补偿款2150000元，冻结期限为2019年1月23日起至2020年1月22日。在本案执行过程中，上述保全措施转为执行措施，本院于2019年6月13日，向胜利路街道发送（2019）皖0102执1800号协助执行通知书，要求提取樊世全的拆迁补偿款2150000元。2020年1月15日，本院向××镇××发送协助执行通知书一份，要求续冻结樊世全拆迁款2150000元。2020年6月12日，本院向××镇××发送限期履行通知书，要求将上述拆迁款项转至本院账户。后本院于2020年10月14日扣划××镇××2150000元。 另查明：国元公司与金宏公司、宏金公司、樊世全、夏红芝、夏传沅借款合同纠纷一案，高新区法院于2019年5月28日作出（2019）皖0191民初2938号民事调解书：一、被告合肥金宏物流科技有限公司同意于2019年6月30日前将借款本金155万元及利息（利息以155万元为基数自2018年12月28日起按年利率16.56%计算至2019年6月30日前的实际款清之日止）向原告合肥国元小额贷款股份有限公司清偿完毕，并赔偿原告合肥国元小额贷款股份有限公司律师费损失18000元及保全担保费2550元；原告合肥国元小额贷款股份有限公司放弃其他诉讼请求；二、如被告合肥金宏物流科技有限公司未按本协议第一项约定按期足额履行，则自2019年7月1日的利息以所欠本金为基数按年利率24%继续计算，原告合肥国元小额贷款股份有限公司可向人民法院申请强制执行（已支付部分从中扣除）；三、被告合肥市宏金家电有限公司、樊世全、夏红芝、夏传沅对本协议第一项确定的被告合肥金宏物流科技有限公司的债务承担连带清偿责任；四、被告合肥市宏金家电有限公司、樊世全、夏红芝、夏传沅承担担保责任后有权向被告合肥金宏物流科技有限公司追偿；…… 在上述案件的诉讼过程中，高新区法院于2019年4月12日向××镇××发送（2019）皖0191财保13号协助执行通知书，要求冻结宏金公司、樊世全拆迁款1700000元。现国元公司对本院的执行行为提出异议，认为其冻结措施在前，应按执行措施的先后顺序受偿，对本院扣划的款项以1700000元优先受偿。 再查明，依据本院能够调取的拆迁资料载明：樊世全（搬迁企业、被补偿对象）与××镇××（实施单位）于2018年8月23日签订了拆迁协议一份，该协议的代理方为胜利路街道。另，胜利路街道于2019年12月25日向本院递交的执行异议书，胜利路街道自认拆迁补偿款使用及支付程序：由瑶海区住建局对纳入范围的企业征收补偿等进行测算，由大兴镇申报资金并负责审核发放。胜利工作组与企业签订协议后由工作组填报支付款申请表交送××镇××，由大兴镇财政所上报镇领导审批后，由大兴镇财政所直接支付搬迁企业。 本院认为：本案的争议焦点系本院与高新区法院的保全措施先后顺序如何界定。根据拆迁协议载明××镇××是拆迁款的发放单位，但胜利路街道为处理处理樊世全企业搬迁的代理方。另据胜利路街道的陈述，胜利工作组与企业签订协议后由工作组填报支付款申请表交送××镇××。换言之，胜利路街道为处理本次拆迁事宜的前置部门，胜利路街道填报支付款申请表是本次拆迁款发放的前置环节，胜利路街道与××镇××在本次拆迁事宜中属于一个整体。即使拆迁款由××镇××发放，本院于2019年1月23日向胜利路街道发送协助执行通知书的行为应视为向××镇××发送。高新区法院于2019年4月12日向××镇××发送协执，本院属于冻结在先。另，拆迁协议中载明补偿对象为樊世全。本院扣划樊世全在××镇××处的拆迁款2150000元，符合法律规定。综上，关于国元公司主张的其冻结在先不能成立，国元公司又无其他法定优先受偿权，故其要求优先受偿的异议请求，不能成立，本院在执行异议阶段不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下： 驳回利害关系人合肥国元小额贷款股份有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向合肥市中级人民法院申请复议。 审 判 长  陈 军 审 判 员  潘德丽 审 判 员  翟安宁 二〇二一年三月二十四日 法官助理  郑 凯 书 记 员  李自强 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立，裁定驳回异议； （二）异议成立，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。