新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 判 决 书（2020）新0104行初27号 原告：乌鲁木齐阿科迪利进出口有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区新华南路379号商业写字楼1栋16层写字间3号。法定代表人：阿力甫·欧斯满，乌鲁木齐阿科迪利进出口有限公司总经理。委托代理人：阿不都热依木·依明江，新疆苏碧律师事务所律师。委托代理人：帕提古丽·阿布都卡德尔，新疆苏碧律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。负责人：申霜天，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处副处长，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。第三人：夏米西奴尔·吾买尔，女，1983年5月16日出生，维吾尔族，个体经商户，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区。委托代理人：马依努尔·斯拉木汗，新疆苏碧律师事务所律师。原告乌鲁木齐阿科迪利进出口有限公司（下称阿科迪利公司）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、第三人夏米西奴尔·吾买尔劳动和社会保障行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月19日公开开庭审理了本案。原告阿科迪利公司的委托代理人阿不都热依木·依明江、帕提古丽·阿布都卡德尔、被告乌市人社局的委托代理人凌凌、第三人夏米西奴尔·吾买尔及其委托代理人马依努尔·斯拉木汗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年10月28日，被告乌市人社局作出《乌鲁木齐市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书》（编号：乌人社工伤字第20192765号），认为瓦尔斯江·阿不都拉受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形；或者根据《工伤保险条例》第十六条第二项之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告阿科迪利公司向本院提出如下诉讼请求:撤销被告作出的乌人社工伤字第20192765号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书，认定第三人丈夫在出差期间死亡为工亡（伤）。事实与理由：第三人丈夫瓦尔斯江·阿不都拉系原告阿科迪利公司职工，2019年5月19日被原告指派前往广东省深圳市出差办理原告安排的工作，于2019年5月28日发现在银佳酒店2722房间突发疾病死亡，事发后，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2019年10月28日作出乌人社工伤字第20192765号《不予认定工伤决定书》，认定第三人丈夫不符合工伤认定范围，不予认定工亡。原告认为，第三人丈夫符合《工伤保险条例》第十五条规定的“视同工伤”。《工伤保险条例》第十五条规定：职工有下情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的。该员工到外地出差，从离开单位和经常居住地开始，均应视为工作时间。出差期间的工作地点也不能仅限于项目现场或者是办公室。只要是在出差期间，居住休息的酒店均应视同工作岗位。原告阿科迪利公司针对其诉讼请求向本院提供了如下证据：证据1.劳动合同书，证明原告与瓦尔斯江·阿不都拉签订了劳动合同；证据2.社保缴费单，证明瓦尔斯江·阿不都拉从2017年到死亡缴纳包括工伤保险在内的各类社保的事实；证据3.到访证明，证明瓦尔斯江·阿不都拉由原告指派到深圳出差的事实；证据4.居民死亡医学证明书，证明瓦尔斯江·阿不都拉在深圳市福田区南园路66号佳兆业A座2722房死亡的事实，死因为猝死；证据5.关于新疆籍男子-瓦尔斯江·阿不都拉在深圳市猝死情况的证明，证明深圳市公安局南园派出所调查了解，死者的死因系猝死，并不存在他杀、自杀以及其他的认为行为；证据6.工伤认定申请受理通知书，证明原告于2019年6月18日申请工伤（亡）认定，后被告于2019年7月8日受理工伤（亡）认定申请；证据7.关于新疆籍死亡人员瓦尔斯江·阿不都拉在深圳市安葬基本情况，证明死者在深圳市就地安葬，并且证明死者妻子及亲属积极配合他们的工作的事实。被告乌市人社局辩称，瓦尔斯江·阿不都拉的死亡，虽然符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，但存在第十六条不得认定工伤或视同工伤的情形。经我局调查，2019年5月19日，第三人丈夫瓦尔斯江·阿不都拉被单位派往深圳出差，后被发现于28日在酒店内死亡。2019年5月31日深圳市公安局刑事警察支队福田大队出具居民死亡医学证明书中记载:死亡原因:猝死;死亡地点：深圳福田区南园路66号佳兆业A座2722房。深圳市公安局南园派出所出具的《情况说明》，对瓦尔斯江·阿不都拉死亡进行了调査。瓦尔斯江·阿不都拉于2019年5月27日晚在情怀烤吧点了3瓶百威啤酒、2罐王老吉，喝完后于28日0时37分走的。啤酒是30毫升一罐。后死者又到福田思乐酒吧喝酒，据福田思乐酒吧员工称:其点了一支杰克丹尼700毫升的酒，还有8罐可乐、两个小吃。28日4时23分酒吧工作人员将其送到路边打车，4时35分回到佳兆业A座大堂。28日21时10分许，因其两位朋友联系不上，到酒店找寻，在酒店员工的带领下到2722房，发现全身僵硬、身上有红点、脚部冰凉，后拔打120急救，经检测无心跳，已死亡。《工伤保险条例》第十六条规定：“有下列情形之一的，不得认定为工伤或视同工伤：（一）故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自残或者自杀的。”其中醉酒的标准适用国家关于酒驾的标准。根据公安机关调查，瓦尔斯江·阿不都拉在出差期间，夜晚独自一人饮酒，先在烤吧饮完3瓶百威啤酒，330毫升一罐，后又到酒吧点了杰克丹尼700毫升的酒饮用。首先，瓦尔斯江·阿不都拉夜晚期间独自饮酒，既不是工作时间也非工作原因。其次其大量饮酒，完全达到醉酒标准。存在不得认定工伤或视同工伤的情形。故被告作出不予认定工伤决定书。请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告乌市人社局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据：证据1.工伤认定申请表，证明原告申请工伤认定；证据2.居民死亡医学证明书，证明瓦尔斯江·阿不都拉死亡；证据3.事故调查报告，证明瓦尔斯江·阿不都拉出差期间死亡；证据4.到访证明及机票，证明瓦尔斯江·阿不都拉出差事实；证据5.关于新疆籍死亡人员瓦尔斯江·阿不都拉在深圳市安葬基本情况、关于新疆籍男子-瓦尔斯江·阿不都拉在深圳市猝死情况的说明，证明瓦尔斯江·阿不都拉在深圳死亡事实；证据6.结婚证及第三人身份证，证明第三人系瓦尔斯江·阿不都拉配偶；证据7.深圳市人力资源和社会保障局关于瓦尔斯江·阿不都拉工伤认定申请的协查函、深圳市南园派出所情况说明，证明被告委托深圳市人力资源和社会保障局给予协助调查，深圳市人力资源和社会保障局委托南园派出所调查；证据8.补正材料通知书、受理通知书，证明被告要求原告补证材料及受理原告工伤认定申请；证据9.送达回证，证明被告在有效时间内送达。第三人夏米西奴尔·吾买尔述称，我同意原告的诉讼请求。我丈夫是在出差中死亡，符合视同工伤的条件。被告作出不予认定为工伤的行政决定，缺乏事实依据，适用法律错误，应依法撤销，并责令被告重新作出工伤认定决定。请求法院依法支持原告诉讼请求。第三人夏米西奴尔·吾买尔向本院提供如下证据：结婚证，证明其与瓦尔斯江·阿不都拉是合法夫妻；第三人提供的其他证据与原告相同，证明目的亦与原告相同。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告乌市人社局对原告阿科迪利公司提交的全部证据的真实性均予认可。第三人夏米西奴尔·吾买尔对原告阿科迪利公司提交的全部证据的真实性、合法性、关联性均予认可，证明目的也认可。原告阿科迪利公司对被告乌市人社局提交的证据1,真实性认可;证据2,真实性认可，对被告所证明问题不认可，该证明死亡原因是猝死，属于认定工伤的范畴;证据3,真实性认可，对被告所证明问题不认可，原告向被告出具该报告，认为第三人丈夫被原告派往深圳出差期间猝死，属于视同工伤的范畴;证据4,真实性认可;证据5，真实性认可，对被告所证明问题不认可，通过安葬基本情况内容来看，最后一段写明的文字，说明死者的家属在境内配合相关的调查,情况说明中也只说是猝死，排除他杀的可能，没有说因其他情况导致死亡；证据6，真实性、合法性、关联性均认可；证据7，真实性、合法性、关联性均不认可，深圳市南园派出所情况说明第二段的内容是不属实的，不存在这些问题，而且没有其他相关证据来佐证；证据8，真实性、合法性、关联性均认可；证据9，真实性、合法性、关联性均认可。第三人夏米西奴尔·吾买尔对被告乌市人社局提交的证据1-6，真实性均认可，但对被告想要证明的问题不认可，第三人丈夫因公出差，在出差期间死亡，死亡原因是猝死，均视为认定工伤的范围内；证据7，真实性、合法性、关联性均不认可，派出所没有充实依据，也无法证实死者是因酒后死亡的事实，事件发生时，前因后果不客观、不公正，酒吧、酒店工作人员，没有他们的身份证明，两人的证人证言没有视频证明；证据8、9，真实性、合法性、关联性均认可。原告阿科迪利公司对第三人夏米西奴尔·吾买尔提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均认可。被告乌市人社局对第三人夏米西奴尔·吾买尔提交的证据的质证意见与其对原告提交证据的质证意见一致。本院综合全案情况审查认为，对于被告提供的证据7，原告阿科迪利公司及第三人夏米西奴尔·吾买尔虽对该证据的真实性、合法性、关联性均不认可，但该两份证据系由乌市人社局委托深圳市人力资源和社会保障局给予协助调查，深圳市人力资源和社会保障局委托南园派出所调查产生，均系原件，本院对该两份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。对于原告阿科迪利公司提供的全部证据、被告乌市人社局提供的其他证据、第三人夏米西奴尔·吾买尔提供的全部证据，各方互相对真实性均予认可，本院对以上证据的真实性均予确认。经审理查明，第三人夏米西奴尔·吾买尔系瓦尔斯江·阿不都拉的妻子。瓦尔斯江·阿不都拉系原告阿科迪利公司的职工，双方签订了劳动合同。2019年5月19日，瓦尔斯江·阿不都拉被原告阿科迪利公司派往深圳出差。2019年5月28日，瓦尔斯江·阿不都拉被发现在深圳市福田区佳兆业中心A座银佳酒店2722房内死亡。2019年5月31日，深圳市公安局刑事警察支队福田大队出具居民死亡医学证明书中记载:死亡原因:猝死;死亡地点：深圳福田区南园路66号佳兆业A座2722房。2019年6月18日，原告阿科迪利公司向被告乌市人社局申请工伤认定。2019年10月28日，被告乌市人社局作出《乌鲁木齐市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书》（编号：乌人社工伤字第20192765号），认为瓦尔斯江·阿不都拉受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形；或者根据《工伤保险条例》第十六条第二项之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。原告阿科迪利公司不服，诉至本院。另查明，乌市人社局向深圳市人力资源和社会保障局致函申请协助进一步调查瓦尔斯江·阿不都拉的死亡原因。2019年9月2日，深圳市人力资源和社会保障局向深圳市公安局福田分局南园派出所致函，申请协助提供公安部门有关瓦尔斯江·阿不都拉死亡一案的询问笔录、酒精检测结论、尸检报告等相关调查勘验材料，以便进一步对该案进行工伤认定。2019年9月5日，深圳市公安局南园派出所出具《情况说明》载明：1、死者个人信息：瓦尔斯江·阿不都拉，男，36岁，维吾尔族，乌鲁木齐市人，身份证号:XXX，联系电话:139XXXXXXXX，工作单位:乌鲁木齐阿迪力进出口有限公司。2、死者情况：在事件发生后，南园所分别找到酒吧员工、佳兆业保安、酒店员工等进行证人询问调査。据情怀烤吧服务员称在5月27日晚22时37分接待了一位客人，当时未看出是新疆人，在店里点了两个凉菜、3瓶百威啤酒、2罐王老吉，把酒和饮料喝完就走了，凉菜吃了一点。28日凌晨0时37分走的。啤酒是330毫升一罐。期间一直是一人坐。后经调查，死者到福田思乐酒吧喝酒，据福田思乐酒吧员工称:在2019年5月28日1时15分有新疆男子到店里喝酒点了一支杰克丹尼700毫升的酒、还有8罐可乐、两个小吃。酒全喝了。2019年5月28日4时23分酒吧工作人员将其送到路边打车，4时35分回到佳兆业A座大堂。28日21时10分许，因其两位朋友联系不上其，到酒店找其，在酒店员工带领下到2722房，发现其全身僵硬，身上有红点、脚部冰凉。后拨打120急救，经心电检测，发现其无心跳，已死亡。3、死因调查：经法医初步检査，怀疑是猝死。其家属不肯进行尸体解剖，家属自愿同意火化。本院认为，被告乌市人社局负责乌鲁木齐市工伤保险工作。《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定了职工认定工伤及视同工伤的情形。但第十六条第（二）项又规定，职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但具有醉酒或者吸毒情形的，不得认定为工伤或者视同工伤。本案中，瓦尔斯江·阿不都拉系在被原告阿科迪利公司派往深圳市出差期间死亡，各方对此均不持异议。但经被告乌市人社局致函申请协助进一步调查瓦尔斯江·阿不都拉的死亡原因。从深圳市公安局南园派出所于2019年9月5日出具《情况说明》载明的其所查明的事实来看，瓦尔斯江·阿不都拉于2019年5月27日晚22时37分至次日凌晨0时37分，在情怀烤吧喝完3瓶百威啤酒，每瓶330毫升。后瓦尔斯江·阿不都拉于2019年5月28日1时15分前往福田思乐酒吧，点了一支杰克丹尼700毫升的酒，酒全喝了。2019年5月28日4时23分酒吧工作人员将其送到路边打车，4时35分回到入住酒店。2019年5月28日21时10分许，被发现死亡。以上可见，瓦尔斯江·阿不都拉在死亡前，曾喝过3瓶百威啤酒（每瓶330毫升）和一支杰克丹尼酒（700毫升），其具有醉酒情形。依据前述《工伤保险条例》第十六条第（二）项规定，瓦尔斯江·阿不都拉不应被认定为工伤或者视同工伤。被告乌市人社局据此作出被诉不予认定工伤决定，对瓦尔斯江·阿不都拉的死亡不予认定或者视同工伤（亡），是正确的。综上，原告阿科迪利公司关于瓦尔斯江·阿不都拉的死亡符合工亡情形的诉讼理由，不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告乌鲁木齐阿科迪利进出口有限公司的诉讼请求。本案案件受理费50元（原告已预交），由原告乌鲁木齐阿科迪利进出口有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   孙津艳人民 陪 审员   盛 莉人民 陪 审员   赫秀云二 〇 二 一 年 三 月 三 十 日书  记  员   刘茜茜