江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0105行审140号 申请执行人：南京市建邺区卫生健康委员会，住所地在南京市建邺区江东中路269号。 法定代表人：王石城，主任。 委托代理人：赵超。 委托代理人：胡峻。 被执行人：南京星美企业管理有限公司（统一社会信用代码：91320105MA1WYPEG1G），住所地在南京市建邺区应天大街778号第二层电梯口。 法定代表人：徐春梅。 南京市建邺区卫生健康委员会（以下简称建邺区卫健委）于2020年12月1日向本院申请强制执行对南京星美企业管理有限公司（以下简称星美公司）作出的宁建卫医罚字[2020]003号行政处罚决定书（以下简称“003号处罚决定书”）一案，本院受理后，依法进行了审查，本案现已审查终结。 建邺区卫健委称，星美公司（医疗机构名称：南京建邺星美医疗美容门诊部）超出登记范围开展诊疔活动案一案的行政决定（《行政处罚决定书》文号/编号：宁建卫医罚字[2020]003号）已于2020年5月14日做出并当日直接送达，后星美公司一直没有缴纳罚没款，未履行该行政决定。其间，星美公司申请行政复议，行政复议维持原处罚决定，星美公司未提起行政诉讼。申请人于2020年11月12日向星美公司依法催告并当日送达催告书，星美公司仍未履行。现根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定，申请法院强制执行，执行标的为“罚款人民币23000元，加处罚款（滞纳金）23000元”。 建邺区卫健委为证明其作出的“003号处罚决定书”的合法性及已符合强制执行条件，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、南京市浦口区卫生健康委员会《关于南京友宝文化传媒有限公司无证行医欺诈消费者的核查情况报告》；2、《案件受理记录》；3、投诉信；4、星美公司的《营业执照》、工商查询资料、法定代表人身份证复印件、授权委托书、被委托人身份证复印件；5、《投诉举报案件办理单》；6、《立案报告》；7、《现场笔录》、《询问笔录》；8、《案件调查终结报告》；9、宁建卫医罚告字[2020]003号《行政处罚事先告知书》（以下简称《告知书》）及送达回执；10、宁建卫医听通字[2020]001号《行政处罚听证通知书》（以下简称《告知书》）及送达回执；11、《听证意见书》；12、“003号处罚决定书”及送达回执；13、[2020]建行复第7号《行政复议决定书》（以下简称“7号复议决定书”）及文书送达材料；14、宁建卫医催告字[2020]003号《催告书》（以下简称《催告书》）及送达回执。 依据：《医疗机构管理条例》第二十七条、第四十七条，《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款、第四十七条，《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第二款。 被执行人星美公司未答辩。 经审查查明，星美公司(医疗机构名称：南京建邺星美医疗美容门诊部)住所地为本市建邺区应天大街778号第二层电梯口。诊疗科目：美容外科；美容牙科；美容皮肤科/麻醉科/医学检验科；临床体液、血液专业。2019年12月5日，建邺区卫健委接投诉人黄慧娟的举报，反映南京建邺星美医疗美容门诊部违规开展手术和其他业务，以及用医生助理做手术，要求对该门诊进行查处。同月10日，投诉人黄慧娟接受了卫生监督员的询问并提供了就医时相关证据材料。同日，建邺区卫健委接到南京市卫健委转办的案件，投诉人龙昱帆反映南京建邺星美医疗美容门诊部不具备合法手术资质，建邺区卫健委遂于当日受理该案，并于同月16日进行立案调查。建邺区卫健委在案件调查过程中，分别于2020年1月15日和3月19日又接到了对星美公司的相关投诉，后决定对星美公司进行并案调查处理。建邺区卫健委经调查查明，星美公司在经营活动中存在超出登记范围开展诊疗活动、未按规定书写病历，且未妥善保管病历资料等违法违规行为，拟对其作出行政处罚。2020年4月28日，建邺区卫健委向星美公司送达了《告知书》，告知星美公司拟对其作出行政处罚所认定的事实、处罚的内容、依据、享有的陈述申辩及申请听证的权利。星美公司认为建邺区卫健委拟对其作出的处罚过重，于次日向建邺区卫健委提出听证申请。建邺区卫健委于2020年5月8日召开听证会，听取了星美公司的陈述和申辩后，认为星美公司的陈述、申辩意见无事实和法律依据，对星美公司的陈述、申辩未予采纳。2020年5月14日，建邺区卫健委对星美公司作出“1、警告；2、罚款人民币贰万叁仟元；3、吊销南京建邺星美医疗美容门诊部的《医疗机构执业许可证》”的“003号处罚决定书”，并于当日向星美公司送达了“003号处罚决定书”。星美公司收到“003号处罚决定书”后，在法定期限内向建邺区人民政府申请行政复议。建邺区人民政府于2020年8月24日作出“7号复议决定书”，维持了建邺区卫健委的“003号处罚决定书”。星美公司收到“7号复议决定书”后，既未在法定期限内为提起行政诉讼，亦未履行“003号处罚决定书”中确定的缴纳罚款的义务。2020年11月12日，建邺区卫健委向星美公司送达了《催告书》，要求星美公司自收到《催告书》之日起十日内履行缴纳罚款23000元及加处罚款23000元的义务。星美公司未按《催告书》的要求履行罚款23000元的义务，建邺区卫健委遂向本院申请强制执行。 本院认为，根据《医疗机构管理条例》第五条第二款“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作”的规定，建邺区卫健委作为本市建邺区人民政府卫生行政部门，具有对发生在本市建邺区行政区域内的违反医疗法律法规的行为进行调查，对违法行为人作出行政处罚的法定职权。 《医疗机构管理条例》第二十七条规定：“医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。”第四十七条规定：“违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告，责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。”《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第二款规定：“有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上的；------”《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款规定：“医疗机构及其医务人员应当按照国务院卫生主管部门的规定，填写并妥善保管病历资料。”第四十七条规定：“医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：------（四）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历的；------”。 本案中，星美公司超出登记范围开展诊疗活动、未按规定书写病历，且未妥善保管病历资料等行为违反了《医疗机构管理条例》第二十七条和《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条第一款的规定。建邺区卫健委查明星美公司存在上述违法行为后，依据《医疗机构管理条例》第四十七条，《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第二款，《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条的规定对星美公司作出的“003号处罚决定书”，事实认定清楚，适用法律正确。建邺区卫健委在作出“003号处罚决定书”过程中，完成了立案、调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。星美公司收到“003号处罚决定书”后不服，申请行政复议，复议机关维持“003号处罚决定书”后，星美公司在法定期限内未提起行政诉讼，经建邺区卫健委催告后仍不履行“003号处罚决定书”中确定的缴纳罚款的义务，建邺区卫健委遂向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条规定，裁定如下： 准许强制执行建邺区卫健委对星美公司作出的“003号处罚决定书”中确定的“罚款人民币23000元及因逾期未缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款”的内容。强制执行费用由星美公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  彭建平 人民陪审员  马 媛 二〇二一年三月五日 书 记 员  黄冰雪