四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0104民初11125号 原告：四川省省级机关国有资产管理中心，住所地：成都市永兴巷15号省政府综合办公楼16楼。 法定代表人：汤晓军，主任。 委托诉讼代理人：叶新，四川全兴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵九霄，四川全兴律师事务所律师。 被告：成都市锦江区紫金宾馆，住所地：成都市锦江区××路西段6号。 法定代表人：何建平，总经理。 委托诉讼代理人：任明伟，四川川蓉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高洪昌，男，系成都市锦江区紫金宾馆员工。 第三人：何建平，男，1968年8月11日出生，汉族，住成都市锦江区。 委托诉讼代理人：任明伟，四川川蓉律师事务所律师。 原告四川省省级机关国有资产管理中心（以下简称省级机关国资中心）与被告成都市锦江区紫金宾馆（以下简称紫金宾馆）、第三人何建平、成都市春熙路花木商店房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用普通程序，分别于2020年11月18日、2021年3月2日公开开庭进行了审理。原告省级机关国资中心的委托诉讼代理人叶新、赵九霄，被告紫金宾馆的法定代表人何建平及委托诉讼代理人高洪昌、任明伟，第三人何建平及其委托诉讼代理人任明伟到庭参加了诉讼。审理中，原告省级机关国资中心于2020年3月9日向本院申请撤回对第三人成都市春熙路花木商店的起诉，本院经审查后，已于2020年11月18日当庭口头裁定予以准许并记录在案；原告省级机关国资中心向本院申请对其取得管理权且所有权登记于四川省机械行业办公室名下的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××层中房屋产权面积的界限予以测绘划分，被告紫金宾馆及第三人何建平向本院申请对第三人何建平享有所有权的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层中房屋产权面积的界限予以测绘划分，本院经审查后准许上述当事人提出的产权面积的测绘划分申请，并依法委托四川公信测绘有限责任公司进行了测绘划分。本案现已审理终结。 原告省级机关国资中心向本院提出诉讼请求：1．判令紫金宾馆立即向省级机关国资中心腾退成都市锦江区××路××段××号××楼、4楼、5楼建筑面积分别为249.6平方米和顶楼建筑面积为180平方米的房屋；2．判令紫金宾馆向省级机关国资中心支付逾期腾退期间的房屋占有使用费（从2019年6月7日起按照2019年4月28日竞拍成交的420000元／年的使用费的两倍标准计算至实际腾退之日止，暂计至2019年8月6日房屋占有使用费为140000元）；3．判令紫金宾馆支付省级机关国资中心主张权利发生的律师费50000元；4．紫金宾馆承担本案诉讼费用。事实与理由：1980年，四川省机械工业厅与四川省汽车工业总公司在××路××段××大楼。2000年8月8日，双方达成《关于春熙路西段6号房屋产权划拨协议》，约定按照6：4的比例对该展销大楼第一层至第五层的房屋进行产权划分，实际划分后，四川省机械工业厅占1456.4平方米，四川省汽车工业总公司占1043.6平方米。2001年12月31日，四川省机械行业办公室（原四川省机械工业厅）与四川省汽车工业总公司达成《关于春熙路西段6号房屋产权分割协议》，约定内容与前述《关于春熙路西段6号房屋产权划拨协议》基本一致。2002年1月8日，四川省机械行业办公室依据上述分割协议取得位于成都市锦江区××路××号××幢××第5层中建筑面积为1456.4平方米的房屋的所有权（权0658468）。 2003年2月20日，四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司与紫金宾馆签订《房屋承包经营协议》，约定由四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司将位于成都市锦江区××路（西段）6号1幢3楼416平方米、4楼416平方米、5楼416平方米以及顶楼300平方米的房屋承包给紫金宾馆经营食宿、娱乐、写字间项目等，经营期限12年，从2003年3月1日至2015年2月28日止。协议履行过程中，何建平于2005年11月22日取得原属四川省汽车工业总公司所有的位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××层中建筑面积分别为208.72平方米房屋的所有权（权1116734）。 2007年，四川省经济委员会授权省级机关国资中心对所有权登记于四川省机械行业办公室名下的位于成都市锦江区××路××段××号（原地址为成都市锦江区××路××号××1幢第1层至第5层中的房屋以及顶楼（加层）房屋予以管理。2016年6月20日，省级机关国资中心与紫金宾馆签订《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》，约定省级机关国资中心将位于××路××段××号××层、4层、5层以及顶楼建筑面积为928.8平方米的房屋有偿提供给紫金宾馆作为宾馆使用，房屋使用费为223000元／年，房屋使用期限从2016年6月1日起至2019年5月31日止，紫金宾馆应在使用期满后5日内（竞租未成功的应在拍卖会后10个工作日）无条件腾退房屋。2019年4月26日，紫金宾馆虽参加了省级机关国资中心委托四川省创新网络拍卖有限公司举行的该房屋有偿使用权的拍卖会，但案外人赵宗斌以420000元／年的竞价取得了上述房屋的使用权。因紫金宾馆未能竞拍取得使用期限届满后的上述房屋的使用权，省级机关国资中心于2019年5月10日向紫金宾馆发出《关于腾退移交国有房屋的通知》，催促紫金宾馆于2019年6月6日前腾退租赁的房屋，但紫金宾馆于2019年5月31日复函告知无法确定腾退房屋的范围，且省级机关国资中心无权主张顶楼的腾退，并以此拒绝履行腾退房屋的义务。因省级机关国资中心与紫金宾馆多次沟通后，紫金宾馆仍持续占用租赁房屋的事实，故提起本案诉讼。 被告紫金宾馆辩称，承认省级机关国资中心将取得管理权的位于成都市锦江区××路××段××号（原地址为成都市锦江区××路××号××1幢第3至第5层以及顶楼的房屋出租给紫金宾馆使用，且双方于2016年6月20日签订《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》的事实。租赁期间届满后，紫金宾馆未向省级机关国资中心返还租赁房屋具有合理事由，不构成违约，不应承担违约责任，理由如下：四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司对原位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层的房屋分别拥有各自的产权并取得了房屋所有权证。2003年2月20日，四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司以与紫金宾馆签订《房屋承包经营协议》的方式将位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××楼的房屋以整体形式出租予紫金宾馆用于经营食宿、娱乐、写字间出租等项目，租赁时双方并未就分属四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司所有的房屋指定界址予以区分；紫金宾馆的法定代表人何建平于2005年11月22日取得原属四川省汽车工业总公司所有的位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××层中建筑面积分别为208.72平方米房屋的所有权时，也仅是通过房屋管理部门办理所有权变更登记手续，并未到实地确认房屋产权范围；省级机关国资中心取得对四川省机械行业办公室名下房屋的管理权后，虽与紫金宾馆于2016年6月14日签订《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》，但仅是将原紫金宾馆承租的房屋继续出租给紫金宾馆使用，因租赁房屋与何建平享有产权的房屋毗连，且省级机关国资中心与紫金宾馆也未就租赁房屋的具体范围予以划分确认，加之省级机关国资中心不具有对出租顶楼房屋的支配权，租赁期限届满时紫金宾馆难以确定需要腾退租赁房屋的范围，紫金宾馆于2019年5月31日向省级机关国资中心函告上述内容后，省级机关国资中心也无法指明腾退租赁房屋的范围，双方于2019年9月至2019年10月期间经协商虽未就腾退租赁房屋的范围达成协议，但确定了委托测绘机构对租赁房屋界址予以测绘划分的方法解决上述问题。综上，因省级机关国资中心出租紫金宾馆使用的房屋具体位置界址不明，造成紫金宾馆于租赁期限届满后无法及时履行腾退房屋的后果，该后果发生的原因和责任不在于紫金宾馆，故紫金宾馆未履行返还租赁房屋的行为不构成违约，不应承担违约责任。针对省级机关国资中心主张的诉讼请求事项，具体意见为：1、省级机关国资中心仅是对所有权登记于四川省机械行业办公室名下的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××层的产权房屋予以管理，并无证据证实涉及租赁的顶楼房屋归属于四川省机械行业办公室所有，且省级机关国资中心也不能证明其对顶楼房屋具有合法的建筑手续，故无权向紫金宾馆主张租赁顶楼房屋的腾退；2、紫金宾馆依据测绘机构出具的《关于成都市锦江区××路××段××号房屋产权界限划分测绘报告》，已于2020年12月21日向省级机关国资中心履行返还租赁的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××层××层房屋的义务。紫金宾馆因租赁房屋具体位置界址不明无法按约履行腾退房屋的义务，造成租赁期满后仍实际占用租赁房屋的事实，即使确认紫金宾馆支付占用期间的房屋使用费，也应按照双方原约定的租金标准予以确定，本案中，省级机关国资中心主张紫金宾馆按竞拍成交的使用费的两倍标准支付占用使用费，依据来源于其委托组织案涉房屋使用权拍卖的四川省创新网络拍卖有限公司与紫金宾馆签订的《腾退移交保证协议》的约定，因该协议并非系省级机关国资中心与紫金宾馆签订，协议内容对双方不具有约束力，该占用使用费的计算标准不仅过分高于省级机关国资中心受到的实际损失且以紫金宾馆违约履行腾退房屋义务为前提，因紫金宾馆逾期腾退房屋的行为不构成违约，省级机关国资中心主张的该占用使用费的标准不应予以支持；省级机关国资中心主张的律师费缺乏合同依据，且非因紫金宾馆的违约行为而产生，不应予以支持。 第三人何建平述称，何建平代表设立中的紫金宾馆以与四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司签订《房屋承包经营协议》的方式向其租赁位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××楼的房屋时，四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司并未将租赁标的物分属各方所有的房屋予以区分。何建平于2005年11月22日取得原属四川省汽车工业总公司所有的位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××层中建筑面积分别为208.72平方米房屋的所有权时，也并未到实地确认房屋产权的具体位置范围，其余意见与紫金宾馆一致。 本院经审理认定事实如下：四川省机械工业厅与四川省汽车工业总公司以实物投资、基建投资等方式在位于成都市春熙路西段区××大楼后，双方于2000年8月8日签订《关于春熙路西段6号房屋产权划拨协议》，协议约定：双方同意按照建筑结构和使用功能进行纵向划分，以双方实际划分后的面积为准，具体划分如下：一、按纵向垂直分割的方法，对各楼层的大厅、公用部分的面积按6：4的比例划分，双方划分后的大厅使用面积应在建筑平面图上标明分割线，对公摊部分按6：4的比例划分，不具体标明双方的位置．．．．．．；二、实际划分后四川省机械工业厅享有1456.399平方米，四川省汽车工业总公司享有1043.601平方米；三、未尽事宜，双方协商解决。 2001年12月31日，四川省机械行业办公室（原四川省机械工业厅）与四川省汽车工业总公司签订《关于春熙路西段6号房屋产权分割协议》，协议约定：双方同意按投资比例确定四川省机械行业办公室按60%、四川省汽车工业总公司按40%的比例分割春熙路6号大楼房屋产权，该大楼楼层为5层，建筑面积2500平方米，其中，一楼面积446平方米（含公用面积34.83平方米），二楼至五楼各层面积为517.5平方米（含公用面积40.44平方米），通道面积为96.5平方米、空地面积为76平方米，具体分割如下：四川省汽车工业总公司楼层为1层至5层（见分层平面图及分户面积计算表测字（2000）0655号，其编号为1-1，2-3，3-5，4-7，5-9，总计建筑面积为1043.6平方米；四川省经济贸易委员会机械行业管理办公室的楼层为1层至5层（见分层平面图及分户面积计算表测字（2000）0655号，其编号为1-2，2-4，3-6，4-8，5-10，总计建筑面积为1456.4平方米；周边空地及临时建筑物、化粪池的面积也按6：4的比例划分。上述产权分割协议签订后，四川省机械行业办公室于2002年1月8日取得位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层中建筑面积为1456.4平方米房屋的所有权（权0658468）。 2003年2月20日，何建平代表设立中的紫金宾馆（乙方）与四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司（甲方）签订《房屋承包经营协议》，约定：甲方将位于成都市锦江区××路××号××楼××楼××楼××楼××平方米的房屋提供给乙方承包经营，经营项目为食宿、娱乐、写字间出租等；承包经营期限12年即自2003年3月1日至2015年2月28日止；乙方每年向甲方交纳税后纯收益金18万元；乙方在经营承包期间投入的装修、购入的设施、承包期结束后或协议终止时归甲方所有，乙方不得转移和损害；乙方承包后，甲方不介入乙方的经营管理，乙方自主经营、依法纳税、独立核算、自负盈亏，并负责安全，承担相应的经济责任和法律责任；乙方负责承包经营面积内的内部改造（二楼除外），费用自理。2005年11月22日，何建平取得原属四川省汽车工业总公司所有的位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××层中建筑面积分别为208.72平方米房屋的所有权（权1116734）。 省级机关国资中心依据四川省委、省政府有关省级机关国有资产管理的规定取得对所有权登记于四川省机械行业办公室名下的位于成都市锦江区××路××号（地址已变更为成都市锦江区××路××段××号××1幢第1至第5层中房屋的管理权后，省级机关国资中心（甲方）与紫金宾馆（乙方）于2016年6月14日签订合同编号为省国房（字）160032的《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》，约定：甲方将位于××路××段××号××、4、5楼以及顶楼建筑面积为928.8平方米的房屋有偿提供给乙方作为宾馆使用；房屋使用期限为3年，即从2016年6月1日起至2019年5月31日止；使用期满，甲方有权收回房屋，乙方应在期满后5日内交还。乙方拟继续承租该房屋的，应参加公开竞租并取得承租资格，乙方若在公开竞租举行前暂缓交还房屋的，应按本合同附件2《腾退承诺书》中承诺的内容履行相关义务，否则视为乙方违约，乙方应立即向甲方交还房屋，并向甲方承担违约责任；乙方应按照合同缴纳国有资产使用费用，年使用费为223000元；本合同签订时，乙方应向甲方缴纳6个月的使用费111500元，此后每半年届满20日前缴纳下半年使用费111500元；本合同生效时，乙方应一次性向甲方缴纳信誉保证金18600元（不计利息），使用期满，如乙方不再使用该房，乙方结清应缴纳相关费用后，甲方退还乙方信誉保证金；乙方不得破坏房屋结构、电路管线、排水系统等基础设施，如改变房屋的内部布局、现有装修或设施，须事先征得甲方、当地政府和有关部门同意，办毕手续后方可施工，且装修费用自理；乙方承诺使用期满，将依附于房屋的装修归甲方所有，甲方不补偿乙方的装修费用，若甲方要求乙方将装修拆除的，乙方应无条件拆除并恢复原状；租赁期满后，本合同即终止，乙方按本协议约定将房屋交还甲方，乙方逾期交还的，除按本合同约定的租金价格支付实际占用房屋费用外，每逾期一日应支付日使用费用三倍的违约金，如超过15日未腾空并退还房屋，则视为乙方自动放弃该房屋内所有物品的所有权，甲方有权直接收回房屋并对该房屋内所有物品予以处理；合同期满未参加公开竞租或虽参加新一轮公开竞租但未中标的，乙方应在合同到期后或公开竞租结束后规定时限内无条件向甲方交回房屋，未按规定时间交回房屋所造成的后果及民事责任由乙方全部承担；本合同履行过程中的通知事项直接送达对方签收，以法律认可的形式向本合同载明的地址寄出相关通知也视为送达；《国有房屋使用安全责任书》、《腾退承诺书》为本合同附件，具有同等的法律效力；本合同未尽事项，双方另行议定，所签订的补充合同具有同等法律效力，补充合同与本合同不一致的，以补充合同为准。同日，紫金宾馆向省级机关国资中心出具作为上述合同附件2的《腾退承诺书》，主要内容为：鉴于紫金宾馆拟在合同到期后继续租赁标的物并愿意参与公开竞租，如紫金宾馆竞租成功，即可不予腾退标的物，为此紫金宾馆申请在标的物公开竞租实施前暂缓腾退，并就相关事项承诺如下：在租赁合同到期前结清标的物的租金，否则不具备竞租资格；按贵方公开竞租规定，在参加标的物公开竞租时向受贵中心委托的具体组织实施公开竞租工作的受托方交纳腾退保证金，其额度为三个月租金；若未竞租成功，紫金宾馆承诺在竞租会后10个工作日内无条件腾退标的物，腾退完毕经贵方和受托方验收后，受托方在3个工作日内无息退还本人腾退保证金。若紫金宾馆未在规定时限内腾退标的物，每逾期一天，受托方有权按照腾退保证金的10%向紫金宾馆收取违约金，逾期超过七日，受托方有权将紫金宾馆交纳的腾退保证金作为违约金不予退还，并追究因紫金宾馆违约而产生的其他法律和经济责任。 合同履行过程中，省级机关国资中心委托四川省创新网络拍卖有限公司对紫金宾馆承租房屋期满后有关房屋五年的有偿使用权予以公开拍卖。紫金宾馆于2019年3月4日接到省级机关国资中心发出的《关于参加国有房屋有偿使用权公开竞卖的通知》后，报名参加了四川省创新网络拍卖有限公司组织的房屋有偿使用权拍卖会，并与四川省创新网络拍卖有限公司签订了《腾退移交保证协议》，协议约定：四川省创新网络拍卖有限公司接受省级机关国资中心的委托向紫金宾馆收取腾退保证金，紫金宾馆除按约向四川省创新网络拍卖有限公司指定账户交付腾退保证金102500元外，仍需按照《拍卖公告》要求支付竞买保证金41000元，方可具有参与该标的物竞买的资格；如紫金宾馆参加拍卖会且竞买成功，应按《竞买协议》的约定与省级机关国资中心签署《国有房屋有偿使用合同》并支付使用费、履约保证金后，凭合同及缴费凭证向四川省创新网络拍卖有限公司申请退还腾退保证金，四川省创新网络拍卖有限公司收到申请并与省级机关国资中心确认后5个工作日内按进账渠道全额（无息）退还；紫金宾馆如不参与房屋使用权竞买或者参与竞买却未竞买成功，该房屋使用权拍卖成交的，紫金宾馆应按与省级机关国资中心签订的《国有房屋有偿使用合同》约定腾退期满后的次日起，以该房屋重新成交使用费的2倍为标准向省级机关国资中心支付占有使用费直到实际腾退之日为止，且四川省创新网络拍卖有限公司不退还已收取的腾退保证金；紫金宾馆拒不腾退房屋继续占有使用，导致省级机关国资中心向四川省创新网络拍卖有限公司、竞买人或者新的买受人承担违约责任或者省级机关国资中心及四川省创新网络拍卖有限公司遭受其他损失的，由紫金宾馆承担赔偿责任。省级机关国资中心有权向拍卖标的物所在地人民法院提起诉讼，并要求紫金宾馆赔偿因此而造成的省级机关国资中心的全部损失，包括但不限于四川省××宾馆主张权利发生的案件受理费、保全费、调查取证费、公证费、评估费、律师费等维权费用。 2019年4月26日，四川省创新网络拍卖有限公司举行对上述房屋的有偿使用权拍卖会，经公开竞价，案外人赵宗斌以年使用费420000元竞拍取得位于成都市锦江区××路××段××号××楼、4楼、5楼以及顶楼（加层）房屋使用期限为5年的使用权，成交总额为2100000元。 2019年5月10日，省级机关国资中心向紫金宾馆发出《关于腾退移交国有房屋的通知》，主要内容为：双方签订的《国有房屋有偿使用合同》于2019年5月31日到期，因紫金宾馆未在2019年4月26日举行的拍卖会中取得该房屋有偿使用权，现通知紫金宾馆须于2019年6月6日前向省级机关国资中心腾退移交该房屋，并结清截止腾退移交日的包括但不限于房屋使用费、水费、电费、物业服务费等费用。针对上述通知，紫金宾馆于2019年5月31日向省级机关国资中心发出《关于腾退移交国有房屋的函》，主要内容为：本单位有偿使用贵中心位于成都市××路××段××号的国有房屋，合同于2019年5月31日到期。现就腾退通知回复如下：一、该房屋产权应为3、4、5楼部分，顶楼不在腾退之列；二、该房屋所在大楼有多个业主，到目前为止，尚不清楚贵中心所属房屋所在具体位置（未知该房屋的房产证能否明确）。省级机关国资中心因其与紫金宾馆无法就有关腾退租赁房屋的具体范围达成协议，故提起本案诉讼。 审理中，省级机关国资中心向本院申请对其取得管理权且所有权登记于四川省机械行业办公室名下的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××层中房屋产权面积的界限予以测绘划分，紫金宾馆、何建平向本院申请对何建平享有所有权的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层中房屋产权面积的界限予以测绘划分，本院依法委托四川公信测绘有限责任公司对有关房屋的产权界限予以测绘划分后，四川公信测绘有限公司于2020年7月15日出具了《关于成都市锦江区××路××段××号房屋产权界限划分测绘报告》（报告编号：川公信测字［2020］第048号），测绘结果内容为：本次测绘房屋1至5层总面积为2556.748平方米（第6层彩钢屋面房屋面积为420.972平方米），对比质证资料1至5层总面积2556.752平方米，误差为0.004平方米，在规范允许误差范围内。1、成都市锦江区××路××段××号房屋第2至5层在“双方现场指定界限”处向左侧（新街后巷子一侧）平移1.545米为“2至5层分割线”；2、成都市锦江区××路××段××号房屋第1层“分割线”位于垂直距离新街后巷子一侧墙壁外包边11.163米、垂直距离春熙宾馆一侧墙壁外包边14.017米处。省级机关国资中心、紫金宾馆为上述房屋产权界限的测绘划分分别向四川公信测绘有限公司支付测绘费12099.43元、6080元。 另查明，省级机关国资中心因本案诉讼委托四川全兴律师事务所指派律师提供代理服务，双方于2019年12月3日签订《民事（行政）案件委托代理合同》后，省级机关国资中心依约于2019年12月6日向四川全兴律师事务所支付律师代理费50,000元。 庭审中，省级机关国资中心与紫金宾馆确认紫金宾馆依据测绘机构出具的测绘报告已于2020年12月21日就租赁省级机关国资中心的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××第5层的房屋履行返还的事实，双方均表示涉及顶楼租赁房屋的腾退问题另行予以解决；省级机关国资中心确认紫金宾馆依约履行向其缴纳信誉保证金18600元的事实。 以上事实，有涉案当事人的陈述以及下列证据在案为证：省级机关国资中心和紫金宾馆的工商信息材料、何建平的身份信息材料、四川省机械工业厅与四川省汽车工业总公司签订的《关于春熙路西段6号房屋产权划拨协议》、四川省机械行业办公室与四川省汽车工业总公司签订的《关于春熙路西段6号房屋产权分割协议》、案涉房屋信息查询记录、四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司与紫金宾馆签订的《房屋承包经营协议》、何建平的房屋所有权证、省级机关国资中心与紫金宾馆签订的《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》以及合同附件《腾退承诺书》、紫金宾馆与四川省创新网络拍卖有限公司签订的《腾退移交保证协议》、案外人赵宗斌与四川省创新网络拍卖有限公司签订的《拍卖成交确认书》、省级机关国资中心的《关于腾退移交国有房屋的通知》、紫金宾馆的《关于腾退移交国有房屋的函》、省级机关国资中心与四川全兴律师事务所签订的《民事（行政）案件委托代理合同》以及律师代理费增值税发票、《关于成都市锦江区××路××段××号房屋产权界限划分测绘报告》以及测绘费增值税发票。庭审中，因省级机关国资中心与紫金宾馆已确认紫金宾馆于2019年12月21日履行腾退租赁房屋且涉及顶楼租赁房屋的腾退问题另行予以解决的事实，故涉案当事人提交的涉及紫金宾馆占用租赁房屋争议事实的公证书、录音文字记录和光盘、律师函件等证据不再予以评价和列举。 本院认为，省级机关国资中心取得四川省机械行业办公室名下的位于成都市锦江区××路××号（地址已变更为成都市锦江区××路××段××号××1幢第1层至第5层建筑面积合计为1456.4平方米房屋的管理权后，其以与紫金宾馆签订《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》的方式将第3层至第5层中四川省机械行业办公室登记所有的房屋以及顶楼的房屋有偿提供给紫金宾馆使用，因双方合同约定内容符合租赁合同特征，本院认定双方建立房屋租赁合同关系。因本案系民法典施行前的法律事实引起的房屋租赁合同纠纷，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”，本案适用当时的法律、司法解释。 一、关于省级机关国资中心主张紫金宾馆立即腾退租赁的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××第5层以及顶楼的房屋的诉讼请求。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物”的规定，本案中，紫金宾馆租赁省级机关国资中心管理房屋的期限已于2019年5月31日届满，其应当按约履行向省级机关国资中心返还租赁房屋的义务。庭审中，因省级机关国资中心与紫金宾馆确认紫金宾馆依据测绘机构出具的测绘报告已于2020年12月21日就租赁省级机关国资中心的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××第5层的房屋履行返还的事实，且双方均表示涉及顶楼租赁房屋的腾退问题另行予以解决，故本院对省级机关国资中心的该项诉讼请求在本案中不作裁判处理。 二、关于省级机关国资中心主张紫金宾馆支付逾期腾退租赁房屋期间的占有使用费的诉讼请求。本案中，紫金宾馆承认租赁期限届满后未按约向省级机关国资中心履行腾退租赁房屋的事实，但认为该事实发生的原因在于省级机关国资中心出租房屋的具体位置范围不明，并非因紫金宾馆的主观过错因素造成，紫金宾馆逾期腾退租赁房屋的行为不应构成违约。本院认为，根据查明的案件事实，四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司对原位于成都市锦江区××路××号（现地址为成都市锦江区××路××段××号××1幢第1层至第5层各层的房屋分别拥有各自的产权并取得了房屋所有权证。四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司于2003年2月20日以与紫金宾馆签订《房屋承包经营协议》的方式将位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××楼的房屋以整体形式出租予紫金宾馆使用时，并无证据证实四川省机械行业办公室、四川省汽车工业总公司将分属各自所有且用于出租的毗连房屋向紫金宾馆指定界址予以区分；紫金宾馆的法定代表人何建平虽于2005年11月22日取得原属四川省汽车工业总公司所有的位于成都市锦江区××路××号××幢××层××层××层中建筑面积分别为208.72平方米房屋的所有权，但尚无证据表明房屋关联各方对彼此毗连的房屋予以了划界确认范围，紫金宾馆仍维持对原租赁房屋的整体使用状态；省级机关国资中心取得四川省机械行业办公室名下房产的管理权后，其将原出租予紫金宾馆且归属四川省机械行业办公室名下的房屋继续出租给紫金宾馆使用，也仅是对原存租赁合同关系的延续，双方签订的《四川省省级机关国有房屋有偿使用合同》针对出租房屋的基本情况除概括性载明楼层、总面积外，并无位置范围的详实说明或附图示意，省级机关国资中心也不能举证证明已向紫金宾馆履行指明了租赁房屋具体位置范围的义务，审理中，案涉当事人分别向本院申请对涉案房屋产权面积的界限予以测绘划分，已足以印证省级机关国资中心与紫金宾馆对租赁房屋的具体位置范围均不清楚的事实。租赁期间届满时，紫金宾馆因租赁房屋的具体位置范围不明的原因，造成逾期腾退租赁房屋的后果，该后果的发生不属于可归责于紫金宾馆的情形，据此，本院认定紫金宾馆逾期腾退租赁房屋的行为不构成违约。 本院虽认定紫金宾馆逾期腾退租赁房屋的行为不构成违约，但其依据测绘机构出具的测绘报告于2020年12月21日履行腾退租赁房屋前实际占用案涉租赁房屋，省级机关国资中心在本案中主张紫金宾馆支付占有租赁房屋期间的使用费，具备事实依据和法律依据，本院予以支持。关于紫金宾馆占用租赁房屋期间和占用费用标准的认定。根据查明的案件事实，紫金宾馆承租房屋的期限届满前，省级机关国资中心委托四川省创新网络拍卖有限公司对承租房屋期满后有关房屋五年的承租权予以公开拍卖，紫金宾馆报名参加后未能竞租成功，该房的承租权已由案外人赵宗斌以420,000元/年的竞价租金标准取得。按照省级机关国资中心与紫金宾馆签订合同的约定，紫金宾馆应于2019年5月31日租赁期限届满后5日内即2019年6月5日前向省级机关国资中心返还租赁房屋，紫金宾馆因租赁房屋具体位置范围不明而未按约履行返还房屋的义务，本案中，省级机关国资中心依据四川省创新网络拍卖有限公司与紫金宾馆签订的《腾退移交保证协议》约定确定履行返还房屋宽限期为2019年6月6日前即从2019年6月7日起算房屋占有使用费，并不存在违反双方合同约定并损害紫金宾馆利益的问题，因诉讼中双方已确认紫金宾馆于2020年12月21日履行腾退租赁房屋且涉及顶楼租赁房屋的腾退问题另行予以解决的事实，据此，本院确认涉及紫金宾馆支付使用费的占用租赁房屋期间为2019年6月7日至2020年12月21日；省级机关国资中心在本案中依据接受其委托对房屋承租权予以拍卖的四川省创新网络拍卖有限公司与紫金宾馆签订的《腾退移交保证协议》的约定，主张紫金宾馆按竞拍成交的年租金的2倍标准支付房屋占有使用费，本院认为，紫金宾馆占用租赁房屋期间，造成省级机关国资中心无法有效支配租赁房屋产生的可预见损失仅为租金收益，省级机关国资中心在本案中主张以竞拍成交的年租金的2倍标准计算确定紫金宾馆占用租赁房屋期间损失的赔偿额，已超过省级机关国资中心实际受到的损失而具有惩罚性，具有违约金的性质，因本院认定紫金宾馆逾期腾退租赁房屋的行为不构成违约，故省级机关国资中心以上述标准主张紫金宾馆支付占有使用费，缺乏事实依据和法律依据。房屋占有使用费的计算标准原则上可参照双方约定的房屋租金标准，如有确切证据能够证明房屋占用期间存在房屋租金现实标准的，则以该租金标准确定占有房屋使用费的计算标准，因案涉房屋租赁期间届满后的租金标准已通过竞租拍卖的方式予以确定，充分考虑省级机关国资中心实际受到的损失后，本院确定按420,000元/年的标准计算紫金宾馆占用租赁房屋的费用。综上，本院确认紫金宾馆向省级机关国资中心支付2019年6月7日至2020年12月21日期间占用租赁房屋的使用费为646,935.48元（420,000元/年÷12月×18月＋420,000元/年÷12月÷31天×15天），对省级机关国资中心多主张部分，本院不予支持。因省级机关国资中心已确认紫金宾馆依约缴纳信誉保证金18,600元的事实，该保证金可直接用以冲抵其应当支付的上述房屋占有使用费，冲抵后，紫金宾馆尚需向省级机关国资中心支付房屋占有使用费为628,335.48元（646,935.48元－18,600元），省级机关国资中心不再向紫金宾馆履行返还信誉保证金18,600元的义务。 三、关于省级机关国资中心主张紫金宾馆支付律师代理费50000元的诉讼请求以及因房屋产权界限的测绘划分产生的费用承担的问题。省级机关国资中心为追究紫金宾馆未按约履行腾退租赁房屋的违约责任而提起本案诉讼，其委托四川全兴律师事务所指派律师为其提供诉讼代理服务，并为此支付律师代理费50000元，因本院认定紫金宾馆逾期腾退租赁房屋的行为不构成违约，省级机关国资中心在本案中主张紫金宾馆支付上述律师代理费的诉讼请求，缺乏合同依据和法律依据，本院不予支持。审理中，省级机关国资中心因申请测绘其取得管理权的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层××层中房屋产权面积的界限产生测绘费12099.43元；紫金宾馆、何建平因申请测绘何建平享有所有权的位于成都市锦江区××路××段××号××幢××层中房屋产权面积的界限产生测绘费6080元，均系为了确认归属各自管理、使用或所有房屋的范围，依据公平原则，上述当事人应自行负担因各自申请测绘产生的测绘费用。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十二条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 一、被告成都市锦江区紫金宾馆于本判决发生法律效力之日起十日内向原告四川省省级机关国有资产管理中心支付逾期腾退租赁房屋期间的房屋占有使用费628,335.48元（冲抵被告成都市锦江区紫金宾馆已缴纳的信誉保证金18,600元后的金额）； 二、驳回原告四川省省级机关国有资产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费3,100元，由原告四川省省级机关国有资产管理中心负担1,550元，被告成都市锦江区紫金宾馆负担1,550元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  俞建良 人民陪审员  曹成东 人民陪审员  张吉兵 二〇二一年三月十六日 书 记 员  谢生娅