广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂03民终395号 上诉人（原审被告）：灵川县定江镇定江村委庄上村民小组。 负责人：秦建国，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：莫冰松，广西九宇律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：秦秀珍，女，1991年9月3日出生，汉族，住广西壮族自治区灵川县。 委托诉讼代理人：靳鹏，广西利业律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓绵春，广西利业律师事务所律师。 上诉人灵川县定江镇定江村委庄上村民小组（以下简称庄上村）因与被上诉人秦秀珍侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区灵川县人民法院（2020）桂0323民初1694号民事判决，向本院提出上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭，公开进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人庄上村上诉请求：l.撤销一审判决，改判驳回被上诉人的一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、被上诉人并非上诉人集体经济组织成员，不应当享受任何权利。被上诉人2015年6月9日已经出嫁，其出嫁后一直不在上诉人村集体生产、生活，在上诉人处也没有房屋，亦未尽到村民的义务（如：在上诉人集体修路时，被上诉人未参与应由每位村民承担的20元出资），被上诉人也没有参与上诉人集体性公益活动，并且长期不承包上诉人发包的土地，也不以上诉人的土地收益作为其生活保障。上诉人的承包土地经过乡政府同意，实行每五年一调整，在被上诉人出嫁后，上诉人第一次进行承包土地调整时，经过村民会议讨论通过已由村集体收回被上诉人原承包的土地，被上诉人也一直未对村集体收回其承包土地提出异议。虽然被上诉人的户籍一直都在上诉人村集体，但农村集体经济组织成员身份确认不能仅凭户籍登记来确定，还要结合居住状况、村民义务履行、是否有承包地等情况综合考虑。上诉人认为，被上诉人已长时间脱离上诉人村集体组织生活，不再具有上诉人村集体经济组织成员资格，不应当享受任何村民权益。二、被上诉人诉请中的2015年、2016年的征地补偿款已过诉讼时效。被上诉人的起诉时间是2020年7月13日，上诉人所发放的2015年征地补偿款至今已经过了5年,发放的2016年征地补偿款至今已经过了4年，且上诉人在发放征地补偿款后进行了公示，被上诉人完全知情，但被上诉人一直未主张自己的权益，根据相关法律规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，因被上诉人诉请中的2015年、2016年的征地补偿款已超过3年，该诉请已过诉讼时效，丧失了胜诉权。综上，一审判决错误，请二审法院撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人秦秀珍辩称，一、被上诉人自出生时便长期在上诉人处居住、生产生活，并缴纳新农合医疗保险，结婚后未将户籍迁出，也未在夫家享受村民待遇，其在上诉人集体经济组织中的各项权益依法应受到保护。本案征地补偿事项发生期间，被上诉人应与本村集体其他村民享有同等权利，分配到同等份额的征地补偿款。二、征地补偿款系基于集体经济组织成员身份对集体土地收益的物权主张，不应适用诉讼时效的规定，故被上诉人的全部诉讼请求均未超过诉讼时效。综上，被上诉人认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。 秦秀珍向一审法院起诉请求：1.判令被告支付给原告土地补偿款共计98660元;2.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告秦秀珍系被告庄上村户籍村民，自出生时起便长期在被告庄上村居住、生产、生活并缴纳新农合医疗保险。原告于2015年6月9日与他人登记结婚，现已离婚，婚姻存续期间及离婚后户口未迁出。2014年至2018年期间，被告庄上村因“桂林西站东路建设工程项目”“高铁经合城节能园项目”等项目集体土地被征收并获得土地补偿款。被告分别于2015年4月7日按每人25000元、于2015年4月28日按每人600元、于2015年7月16日按每人200元、于2016年2月1日按每人300元、于2016年3月22日按每人3700元、于2017年2月16日按每人300元、于2018年11月13日按每人160元、于2018年11月19日按每人44000元、于2019年1月14日按每人200元、于2019年5月27日按每人1200元、于2019年7月22日按每人23000元的标准向被告村集体经济组织成员发放上述土地补偿款，每人共计98660元，但均未向原告发放。原告不服，遂于2020年7月13日诉至该院。 一审法院认为，原告秦秀珍要求被告分配因征地取得的集体收益款合计98660元，实质是原告能否享受与其他村民同等待遇的问题，亦即是原告是否是被告集体经济组织成员的问题。原告秦秀珍自出生时起便长期在被告庄上村居住、生产、生活并缴纳新农合医疗保险，婚姻存续期间及离婚后未将户籍迁出，被告也未提供证据证明原告婚姻存续期间在夫家享受村民待遇，仍然在被告庄上村居住、生产、生活，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”在本案有关征地补偿事项发生期间，原告应与本集体其他村民享有同等的权利，可享有分配征地补偿款的同等份额。原告请求分配征地补偿款，系基于集体经济组织成员身份对集体所有土地收益的物权主张，不适用诉讼时效。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：被告灵川县定江镇定江村委庄上村民小组支付原告秦秀珍2014年至2018年期间的集体土地征收补偿款，共计98660元。案件受理费2267元（原告秦秀珍已预交），减半收取计1133.5元，由被告灵川县定江镇定江村委庄上村民小组负担。 本院二审期间，上诉人围绕诉讼请求提交了一份2021年1月28日灵川县定江镇定江村委庄上村民小组村民出具的《证明》（共3页），拟证明上诉人发放征地补偿款时进行了公示，并张贴到被上诉人的住处，说明被上诉人知道上诉人发放征地补偿款的事实。被上诉人二审中提交的证据有：1.2019年7月29日灵川县定江镇定江村民委员会出具的《关于要求与村民同等待遇土地补偿款和政府要安置地报告》复印件；2.2019年8月19日灵川县信访局出具的《信访事项程序性受理转告通知书》复印件；3.2019年8月27日灵川县定江镇人民政府出具的《行政程序处理告知书》复印件；4.2019年11月11日灵川县妇女联合会出具的《关于定江镇定江村委庄上村信访事件的答复意见》复印件；5.灵川县人民法院作出的（2019）桂0323民初2106号民事裁定书；6.桂林市中级人民法院作出的（2020）桂03民终717号民事裁定书；拟证明被上诉人自2014年至2019年一直在向各级部门主张权利。经本院组织质证，被上诉人对上诉人二审中所提交证据的质证意见为：对证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。首先，出具该《证明》的村民身份信息都不清楚，不能确认其是否为上诉人的村民，上诉人也未加盖公章予以确认，并且，即使该《证明》上面的签字手印是真实的，这些村民也都与被上诉人有直接利益冲突，该《证明》的内容不具有客观真实性；其次，该《证明》是二审开庭后当日补签的；第三，据被上诉人等了解，上诉人发放征地补偿款时并没有进行公示；第四，庄上村共有九百多人口，该《证明》上只有81个村民签名，签名人数远未达到2/3。因此，该份证据不能达到上诉人的证明目的。上诉人对被上诉人二审中所提交证据的质证意见为：对这组证据的真实性均予以认可，但对被上诉人的证明内容不予认可，这组证据的形成时间均是在2019年7月29日之后，即被上诉人是在2019年7月29日之后才主张权利，上诉人2015年、2016年发放的征地补偿款此时已经过了诉讼时效。本院认为，被上诉人对上诉人二审中提交的证据不予认可，出具《证明》的村民未出庭接受法庭质询，上诉人亦未提供其他证据对此予以佐证，本院对该证据不予采信。上诉人对被上诉人二审中提交的证据真实性均无异议，本院对该组证据的真实性予以采信，该组证据亦与本案有一定的关联，可作为本案审理的参考依据。经审理，一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院另查明，2019年7月29日，被上诉人等向灵川县定江镇定江村民委员会递交《关于要求与村民同等待遇土地补偿款和政府要安置地报告》，向该村委领导申诉其合法权益。2019年8月19日，灵川县信访局向被上诉人等出具《信访事项程序性受理转告通知书》，告知将被上诉人等提出的信访事项转送灵川县定江镇人民政府处理。2019年8月27日，灵川县定江镇人民政府向被上诉人等出具《行政程序处理告知书》，告知被上诉人等已将其反映的问题转承办单位处理，被上诉人可持该告知书向有权机关申请办理。2019年11月11日，灵川县妇女联合会向被上诉人等出具《关于定江镇定江村委庄上村信访事件的答复意见》，建议：一、请求村委重新制定符合法律法规的《村规民约》，并调解处理外嫁女的诉求；二、诉求妇女可通过法律程序，维护外嫁女合法权益。2019年10月12日，被上诉人以灵川县定江镇定江村委庄上村二队为被告向灵川县人民法院起诉，要求灵川县定江镇定江村委庄上村二队支付土地补偿款98660元，该院作出的（2019）桂0323民初2106号民事裁定书中以灵川县定江镇定江村委庄上村二队并非符合法律规定的民事诉讼当事人为由，裁定驳回了被上诉人的起诉，随后，被上诉人不服该裁定向桂林市中级人民法院提出上诉，桂林市中级人民法院作出的（2020）桂03民终717号民事裁定驳回了被上诉人的上诉，维持该案原裁定。 本院认为，本案二审的争议焦点为：一、上诉人是否应当向被上诉人支付征地补偿款；二、被上诉人主张的部分涉案征地补偿款是否已超过诉讼时效。 一、关于上诉人是否应当向被上诉人支付征地补偿款的问题。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”；第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”本案中，被上诉人的户籍地在庄上村，自其出生时起即具有庄上村集体经济组织成员资格，婚后其本人户口亦未迁出庄上村，涉案的征地补偿安置方案确定时，被上诉人仍属于庄上村的村民。上诉人在本案中未提供证据证明被上诉人出嫁后在其夫家享受集体经济组织成员待遇，已经取得其他农村集体经济组织收益分配，亦未提供证据证明被上诉人系国家公务员或者其他纳入国家编制，由国家财政负担的工作人员等，已不再需要以农村土地为其基本生活保障，因此，本案中仍应当认定被上诉人具有上诉人村集体经济组织成员资格，享有与该村集体经济组织其他成员同等分配集体收益的权利。上诉人因征地获得的土地补偿费属于该村的集体收益，其分配方案虽经集体民主议定程序讨论决定可以办理，但不得有侵犯村民合法财产权利的内容。现上诉人未按本集体经济组织成员待遇分配土地补偿费给被上诉人，违反了上述法律规定，侵害了被上诉人的合法财产权利。被上诉人要求上诉人支付土地征收补偿费有事实和法律依据，本院予以支持。上诉人主张不应支付被上诉人征地补偿费的理由不能成立，本院不予采纳。 二、关于被上诉人主张的部分涉案征地补偿款是否已超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”《中华人民共和国民法典》第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”本案中，上诉人自2014年至2018年间因集体土地被征收获得土地补偿款，并分别于2015年4月7日按每人25000元、于2015年4月28日按每人600元、于2015年7月16日按每人200元、于2016年2月1日按每人300元、于2016年3月22日按每人3700元、于2017年2月16日按每人300元、于2018年11月13日按每人160元、于2018年11月19日按每人44000元、于2019年1月14日按每人200元、于2019年5月27日按每人1200元、于2019年7月22日按每人23000元的标准向上诉人集体经济组织成员发放了土地补偿款。因上述征地补偿款均未向被上诉人发放，被上诉人自2019年7月29日起向政府有关部门申诉，要求享受与本村其他村民享受同等待遇的土地补偿款等，并于2019年10月12日向灵川县人民法院起诉，要求灵川县定江镇定江村委庄上村二队支付土地补偿款98660元。本案现有证据显示，被上诉人对涉案征地补偿款主张权利的最早时间为2019年7月29日，根据上述法律规定，其请求分配2016年7月29日之前的征地补偿款已超过诉讼时效，其请求分配2016年7月29日之后的征地补偿款未超过诉讼时效。上诉人主张被上诉人诉请中的2015年、2016年的征地补偿款已过诉讼时效的理由成立，本院予以采纳。因此，本案中上诉人应支付给被上诉人的征地补偿款为68860元（300元＋160元+44000元+200元+1200元+23000元＝68860元）。一审判决上诉人支付被上诉人征地补偿款98660元有误，本院予以纠正。 综上所述，上诉人庄上村的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项规定，判决如下： 一、上诉人灵川县定江镇定江村委庄上村民小组支付被上诉人秦秀珍集体土地征收补偿款共计68860元； 二、驳回被上诉人秦秀珍的其他诉讼请求。 一审案件受理费2267元，减半收取1133.5元，由上诉人灵川县定江镇定江村委庄上村民小组负担791元，被上诉人秦秀珍负担342.5元。二审案件受理费2267元，由上诉人灵川县定江镇定江村委庄上村民小组负担1582元，被上诉人秦秀珍负担685元。 上述应付款项，义务人应于本判决送达之日起十五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审人民法院申请执行。 本判决为终审判决。 审 判 长  王 凯 审 判 员  张 芳 审 判 员  秦桂珍 二〇二一年三月八日 法官助理  匡雅萍 书 记 员  肖 叶