湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘0105行审10号 申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰，区长。 委托代理人吕丹玉，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人张勇，长沙市开福区四方坪街道办事处工作人员。 被执行人袁刚，男，汉族，1988年9月27日出生，住湖南省长沙市开福区。 委托代理人袁虹（系袁刚父亲），男，汉族，1960年5月12日出生，住湖南省长沙市开福区。 被执行人袁艳，女，汉族，1987年8月2日出生，住湖南省长沙市岳麓区。 委托代理人袁凯（系袁艳父亲），男，汉族，1962年4月25日出生，住湖南省长沙市岳麓区。 申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2021年3月12日向本院申请强制执行开政征补字（2019）第153号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人吕丹玉、张勇，被执行人袁刚的委托代理人袁虹，被执行人袁艳的委托代理人袁凯到庭参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区政府称，申请执行人于2016年6月30日发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区××街道××社区××巷××号的房屋在征收范围内。区房屋征收部门与被执行人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年12月30日对被执行人作出开政征补字（2019）第153号《房屋征收补偿决定》，对被执行人决定：实行货币补偿，限被执行人在收到《房屋征收补偿决定》之日起二十日内搬迁，并与开福区征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续。该《房屋征收补偿决定》于2019年12月30日依法送达给被执行人袁刚、袁艳。被执行人不服该《房屋征收补偿决定》，于2020年6月15日向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，长沙市中级人民法院做出（2020）湘01行初242号《行政判决书》，判决确认申请执行人作出的开政征补字（2019）第153号《房屋征收补偿决定》违法。被执行人不服，向湖南省高级人民法院提出上诉，湖南省高级人民法院于2021年2月18日作出（2021）湘行终84号《行政判决书》，判决如下：驳回上诉，维持原判。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被湖南省高级人民法院确认违法，但并未撤销，仍具有相应的执行力。经催告，被执行人未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务，申请人现依法申请贵院强制执行，请求裁定准许执行开政征补字（2019）第153号《房屋征收补偿决定》，强制搬迁被执行人位于开福区××街道××社区××巷××号的房屋。 被执行人袁刚、袁艳辩称，1、一、二审判决已确认《房屋征收补偿决定》违法，并认定《房屋征收补偿决定》所依据的分户评估报告已过法定的应用有效期限，征收补偿的核心和关键依据违法，申请执行人不能依据违法的《房屋征收补偿决定》申请强制执行。2、长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室（以下简称开福区征收办）不是法定国有土地房屋征收补偿主体，其增补在实体和程序上均违法，增补评估遗漏多项评估事项，违反公平增补原则。且增补告知书、房地产评估咨询函、房地产咨询回复函、市场价值测算一览表、市场价值测算结果差额一览表等材料是在行政行为作出后自行收集的证据，不能作为合法依据。同时，被执行人已针对增补告知书、房地产评估咨询函、房地产咨询回复函、市场价值测算一览表、市场价值测算结果差额一览表等提起了行政诉讼并正在审理过程中，上述材料的效力还处于待定，故上述材料不能作为认定申请执已采取补救措施和认定补救措施合法的依据。3、申请执行对被执行人房屋的补偿未对房屋经营性收入、按三成新评估计算补偿不合理、未补偿合法享有国有土地使用权的院落空地面积等，违反公平和合理补偿原则，没有保障被征收人现有居住和生活条件。综上，请求驳回申请执行人的强制执行申请。 经公开听证并核实相关证据材料，本院审查查明：2016年6月30日，申请执行人发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区××街道××社区××巷××号的房屋在征收范围内。该房屋登记所有权人为袁刚、袁艳，实际建筑面积384.52平方米，产权登记建筑面积166.96平方米，产权登记建筑面积以外的建筑面积因没有办理相关审批或许可，相关职能部门认定为违法建筑。该产权登记用途为住宅。因被执行人与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2019年12月30日对被执行人作出开政征补字（2019）第153号《房屋征收补偿决定》，决定对被执行人实行货币补偿，被执行人应得补偿总额为1298173元（被征收房屋装饰装修价值和其他设施补偿未计入），其中被征收房屋价值补偿1296277元、搬迁费1896元。开福区房屋征收部门已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：4310××××0000），并为你提供周转用房，过渡期不超过一年；被征收房屋装饰装修及其他附属设施补偿由评估公司评估确定后由开福区房屋征收部门另行给予补偿；三、限被执行人在本房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿和房屋移交及搬迁手续。逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。2019年12月30日，申请执行人将该《房屋征收补偿决定》送达被执行人袁刚、袁艳。2020年5月14日，申请执行人向被执行人送达了开政催字（2020）69号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。被执行人因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2020年6月15日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求撤销《房屋征收补偿决定》，诉讼中，申请执行人向征收项目评估机构去函咨询了涉案房屋在征收补偿决定时的市场价值情况，并根据评估机构提供的市场价值对涉案房屋征收补偿款增补了229070元，并将该差额部分专户储存。长沙市中级人民法院经审理后认为：申请执行人于2016年6月30日发布了征收决定公告，虽评估公司以此作为评估时点作出了房屋价值分户评估报告，但申请执行人直至2019年12月30日才做出补偿决定。由于申请执行人的迟延履行，在被征收房屋价值存在波动情形下，原房屋价值评估报告已无法客观真实反映房屋实际价值。申请执行人在房屋征收补偿决定中仍然使用原房屋价值评估报告，明显存在不合理之处，但申请执行人已根据评估机构提供的涉案房屋在征收补偿决定时的市场价值对房屋征收补偿款进行了增补，被执行人的合法权益未受到侵害，考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，故认为应当确认申请执行人作出的房屋征收补偿决定违法。基于以上理由，长沙市中级人民法院于2020年11月13日作出（2020）湘01行初242号行政判决：确认长沙市开福区人民政府作出的开政征补字（2019）第153号《房屋征收补偿决定书》违法。被执行人仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉。湖南省高级人民法院于2021年2月18日作出（2021）湘行终84号行政判决：驳回上诉，维持原判。同时，一二审判决还对被执行人提出的评估机构选定程序是否违法，补偿方式是否合法，房屋评估价值是否明显偏低，被征收房屋合法面积、用途、成新认定是否正确，补偿价值未包括装饰装修价值是否合法等问题进行了评判。因被执行人仍未按《房屋征收补偿决定》履行搬迁和交付拆除义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 上述事实，有《房屋征收补偿决定》及送达回证、（2020）湘01行初242号行政判决书、（2021）湘行终84号行政判决文书及送达回证、《搬迁催告书》及送达回证、资金证明函等证据及听证笔录在卷佐证。 本院认为，申请执行人作出的开征补字（2019）153号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，生效行政判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，但申请执行人在行政诉讼中已对《房屋征收补偿决定书》的违法之处采取了补救措施，且采取的补救措施亦经行政诉讼司法审查并予以认可，该《房屋征收补偿决定书》并未撤销，依法仍具有执行力，故被执行人应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。至于被执行人袁刚、袁艳在听证中提出的房屋补偿是否公平和合理问题，及开福区征收办作出增补告知的主体问题、增补是否合法问题，生效行政判决已对此进行审查和评判，不在本案审查范围，被执行人袁刚、袁艳对此有异议，实际是对生效判决是否服判问题，应当通过法律规定的途径进行权利救济。由于生效判决对申请执行人采取的补救措施进行了审查并予以认可，被执行人袁刚、袁艳另就此提起的行政诉讼是否审结不影响本案执行，故本院对被执行人袁刚、袁艳针对本案执行提出的前述抗辩理由不予采信。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人袁刚、袁艳作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2019）第153号）； 二、强制腾空被执行人袁刚、袁艳位于开福区××街道××社区××巷××号的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除； 三、本案强制腾空被执行人袁刚、袁艳位于开福区××街道××社区××巷××号的被征收房屋的执行由申请执行人长沙市开福区人民政府组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  陈辉伟 人民陪审员  刘彩云 人民陪审员  刘君辉 二〇二一年三月二十六日 代理书记员  刘倩妮