辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复204号复议申请人（异议人）：石嘴山市人民政府，住所地石嘴山市大武口区新区行政中心B1区。负责人：张利，该市市长。委托代理人：雷建设，石嘴山市政府公职律师。委托代理人：张世新，宁夏宁正律师事务所律师。申请执行人：白荣芝，女，1955年6月10日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。委托代理人：刘建国，江苏如一律师事务所律师。被执行人：深圳市中建南方建设集团有限公司，住所地深圳市南山区侨香路香年广场（北区）附楼（D座）2A。法定代表人：刘慧永，该公司董事长。被执行人：刘慧永，男，汉族，住址深圳市福田区。复议申请人石嘴山市人民政府不服沈阳市铁西区人民法院（以下简称铁西区人民法院）于2020年12月10日作出的（2020）辽0106执异235号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人石嘴山市人民政府向铁西区人民法院提出异议称，1.该裁定书程序违法，依据我国法律规定申请人依法收到《履行到期债务通知书》后15天没提出异议的，人民法院才可以裁定申请人履行到期债务，而本案沈阳市铁西区人民法院送达《履行到期债务通知书》时，没有出示及提供送达人员的身份证明，也未提供执行申请人白荣芝与被执行人深圳市中建南方建设集团有限公司、刘慧永居间合同纠纷一案的相关生效法律文书。申请人当场就要求送达人员提供身份证明及相关资料，送达人员明确表示因他们路途较远，送达日期以资料及身份证明补齐之日为准。而沈阳市铁西区人民法院在送达（2019）辽0106执4512号民事裁定书时，才将上述资料补齐，剥夺了申请人提出异议的权利。2.申请人认为沈阳市铁西区人民法院《履行到期债务通知书》（2019辽0106执4512号）、《民事裁定书》（2019辽0106执4512号）载明的数额与宁夏回族自治区高级人民法院（2018）宁民终301号民事判决书、石嘴山市中级人民法院（2018）宁02民初字114号民事判决书载明的实际数额不相符。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（四）项“认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的”为由提出异议。现为维护申请人的合法权益及我国法律的尊严，特提出执行异议。铁西区人民法院查明，原告白荣芝诉被告深圳市中建南方建设集团有限公司、刘慧永居间合同纠纷一案，在审理过程中经本院主持调解，双方当事人自愿达成调解协议，该院于2019年5月22日作出（2019）辽0106民初7356号民事调解书。调解书生效后，原告白荣芝于2019年10月9日向该院申请强制执行，现执行案号为（2019）辽0106执4512号。铁西区人民法院另查明，宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院作出（2018）宁02民初114号民事判决书，判决：由石嘴山市人民政府在确定期限内支付深圳市中建南方建设集团有限公司工程款××元，利息××元，合计××元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照民事诉讼法相关规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费××元，由中建公司负担××元，石嘴山市人民政府负担××元。判决作出后，双方不服提出上诉。2018年11月21日，宁夏回族自治区高级人民法院作出（2018）宁民终301号民事判决书（终审判决）判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费××元，由深圳市中建南方建设集团有限公司负担××元，由石嘴山市人民政府负担××元。铁西区人民法院再查明，该院于2020年1月8日向石嘴山市人民政府发出履行到期债务通知书，异议人工作人员王小明在履行到期债务通知书送达回证上签名，异议人石嘴山市人民政府在受送达人处盖章。2020年2月24日，该院作出（2019）辽0106执4512号民事裁定书。因异议期限届满，石嘴山市人民政府未提出异议，亦未直接向申请执行人履行债务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十三条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条、第67条的规定，裁定将被执行人深圳市中建南方建设集团有限公司在石嘴山市人民政府处的工程款××元扣划至铁西区人民法院。铁西区人民法院认为，被执行人对外享有的到期债权，是可供执行的财产之一。民诉法解释第五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。关于异议人提出该院送达履行到期债务通知书有瑕疵的问题。案涉履行到期债务通知书该院是采取直接送达的方式向异议人进行送达，异议人工作人员在送达回证上签名，异议人在受送达人处盖章，即是表示对送达行为的认可，也是表示对送达法律文书已收悉。关于异议人提出协助执行的事项超出其协助范围的问题，履行到期债务通知书确定到期债务为××元，并未超过生效判决确定的工程款、利息、案件受理费及迟延履行期间的债务利息总和。综上，异议人所提出的异议请求不能成立，该院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，铁西区人民法院裁定如下：驳回石嘴山市人民政府的异议请求。石嘴山市人民政府不服向本院申请复议，复议请求：请求撤销铁西区人民法院（2020）辽0106执异235号执行裁定，撤销铁西区人民法院（2020）辽0106执4512号民事裁定及协助执行通知书。主要复议理由：一、2020年1月8日，铁西法院三名工作人员，给我方送了一份《履行到期债务通知书》，将我方假定为被执行人享有到期债权的第三人，我方负责接收人员要求法院工作人员出示工作证和执行公务证，该人员称没带随后寄来，至今我方没有收到。二、铁西区人民法院执行异议裁定及民事裁定、协助执行通知书违法。本案履行到期债务通知书送达程序违法，没有提供身份证明，没有提供申请执行人与被执行人的生效法律文书，送达人员表示以材料补齐之日为准，但至今未将资料补齐，剥夺了我方提出异议的权利。申请执行人白荣芝答辩称，复议申请人石嘴山市人民政府是一级政府机关，有着对来访人员进行身份审查的严格门卫制度，如果送达人员没有经过身份确认是无法进入复议申请人办公场所的。复议申请人石嘴山市人民政府工作人员在送达回证上签字盖章，就说明审核了送达人员的身份，确认收到法律文书。另外此后复议申请人石嘴山市人民政府就裁定书、通知书内容提出实质性意见，派遣工作人员来沈阳协调履行事宜，向被执行人追索拖欠已支付款项，更于2021年春节前向执行法院转款××万元，足以证明复议申请人认可执行法院通知书及裁定书。虽然复议申请人在法定期限内没有提出异议，但一审法院还是在收到滞后异议申请后进行了实质性审查，没有影响其诉讼权利。本院查明，原告白荣芝诉被告深圳市中建南方建设集团有限公司、刘慧永居间合同纠纷一案，铁西区人民法院于2019年5月22日作出（2019）辽0106民初7356号民事调解书，调解书的主文内容为：一、被告深圳市中建南方建设集团有限公司自愿给付原告白荣芝居间服务费××万元，利息××万元，合计××万元，分别于2019年5月27日前给付××万元，于2019年6月30日、7月30日、8月30日、9月30日、10月30日前各给付××万元，11月30日前给付××万元。二、被告刘慧永承担连带给付责任。上述调解书生效后，白荣芝向铁西区人民法院申请强制执行，铁西区人民法院于2019年10月9日立案执行，执行案号为（2019）辽0106执4512号。原告深圳市中建南方建设集团有限公司与被告石嘴山市人民政府建设工程施工合同纠纷一案，宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院于2018年10月16日作出（2018）宁02民初114号民事判决，判决如下：由石嘴山市人民政府在确定期限内支付深圳市中建南方建设集团有限公司工程款××元，利息××元，合计××元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照民事诉讼法相关规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费××元，由原告深圳市中建南方建设集团有限公司负担××元，被告石嘴山市人民政府负担××元。上述判决作出后，双方不服提起上诉，宁夏回族自治区高级人民法院于2018年11月21日作出（2018）宁民终301号民事判决，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费××元，由深圳市中建南方建设集团有限公司负担××元，由石嘴山市人民政府负担××元。上述判决已经发生法律效力。在执行中，铁西区人民法院于2020年1月6日向石嘴山市人民政府作出（2019）辽0106执4512号《履行到期债务通知书》，主要内容为：要求石嘴山市人民政府在收到本通知十五日内直接向申请执行人履行你单位对被执行人所负的到期债务××元，并不得向被执行人清偿。二、如有异议，应当在收到本通知之日起十五日内向本院提出；若擅自支付向被执行人履行造成财产不能追回的，除了在履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，本院将依法追究你单位妨害执行的法律责任。根据执行卷宗内材料记载，石嘴山市人民政府工作人员王小明在履行到期债务通知书送达回证上签名，石嘴山市人民政府在受送达人处盖章，送达日期为2020年1月8日。2020年2月24日，铁西区人民法院向石嘴山市人民政府作出（2019）辽0106执4512号裁定书及协助执行通知书，裁定将被执行人深圳市中建南方建设集团有限公司在石嘴山市人民政府处的工程款××元扣划至沈阳市铁西区人民法院。2020年4月14日，石嘴山市人民政府向被执行人深圳市中建南方建设集团有限公司发出《关于石嘴山市人民政府、市住建局催要建设工程施工合同纠纷一案执行款的公函》，主要内容为：深圳市中建南方建设集团有限公司：……2020年1月8日，辽宁省沈阳市铁西区人民法院向石嘴山市人民政府送达相关法律执行文书要求其协助执行你公司的执行款，因此，石嘴山市住建局于2020年1月14日共计支付××元执行款已被沈阳市中级人民法院确认执行，请你公司迅速将××元执行款返还给石嘴山市住建局，否则，石嘴山市人民政府将采取相应法律手段追回该笔款项。2020年9月3日，石嘴山市人民政府向铁西区人民法院发《函》一份，内容为：自2020年3月3日贵院向石嘴山市人民政府邮寄送达（2019）辽0106执4512号裁定书后，石嘴山市人民政府高度重视并成立工作组织积极采取各项措施向深圳市中建南方建设集团有限公司追要涉案执行款项。2020年4月14日，石嘴山市人民政府向深圳市中建南方建设集团有限公司（以下简称中建南方公司）送达追回涉案执行款项的公函，多次协调该公司采取多种途径想尽办法筹集资金。近期石嘴山市人民政府工作组前往中建南方公司，与该公司范国平董事长、郭宏伟总裁、公司法务张明平团队进行了接洽商谈。经了解，中建南方公司目前正在依法清理处置债权债务，对履行白荣芝债务也有明确意见。中建南方公司表示，将于近期委派公司法务与白荣芝沟通，尽可能与申请执行人达成执行和解，以便减轻执行压力，同时中建南方公司也准备向贵院通报其应收账款（债权）案件（××元）情况，特别是两件已胜诉案件，均有终审判决书（一件是西昌美丽阳光酒店债权案件标的××元，案号为（2019）川34执300号、四川省高级人民法院（2015）川民初字第123号，已经申请四川大凉山州中级人民法院强制执行。另一件是原董事长刘慧永私人在宁夏银川的房地产项目标的××元（案号为2019粤03民初3054号），深圳市中级法院已判决）；另外中建南方公司最近正在按照深圳市政府关于装饰装修行业兼并重组要求，与注资方商谈重组事宜，一旦谈妥出资股权就有希望盘活，完全可以出资白荣芝的债务部分。将于上述事实情况，以便于贵院能顺利执行及减少累诉，恳请贵院能够对石嘴山市人民政府就本案提交的《异议申请书》、《执行异议申请书》审查予以延期。在铁西区人民法院执行期间，2021年2月8日石嘴山市人民政府向铁西区人民法院交纳了××元执行款。在本院召开的听证会中，复议申请人石嘴山市人民政府陈述2020年1月14日石嘴山市人民政府向深圳市中建南方建设集团有限公司支付了××元。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第三款规定：“对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条规定：“被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。”第65条规定：“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。”第67条规定：“第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，可以追究其妨害执行的责任。”依照上述规定并结合本案事实，复议申请人石嘴山市人民政府与被执行人之间的到期债权为宁夏市高级人民法院生效的（2018）宁民终301号民事判决书所确认，在铁西区人民法院向复议申请人石嘴山市人民政府送达《履行到期债务通知书》时，复议申请人在送达回证上加盖公章，其工作人员王小明在受送达人处签字并写明送达日期2020年1月8日。而且复议申请人石嘴山市人民政府于2020年4月14日向被执行人发出的《关于石嘴山市人民政府、市住建局催要建设工程施工合同纠纷一案执行款的公函》中明确写明“2020年1月8日，辽宁省沈阳市铁西区人民法院向石嘴山市人民政府送达相关法律执行文书要求其协助执行你公司的执行款，因此，石嘴山市住建局于2020年1月14日共计支付××元执行款已被沈阳市中级人民法院确认执行。”通过上述材料可确认石嘴山市人民政府在2020年1月8日收到铁西区人民法院向其送达的履行到期债务通知书，并知晓铁西区人民法院要求其向申请执行人支付其对被执行人所负的到期债务××元的事项，复议申请人石嘴山市人民政府未经过铁西区人民法院允许于2020年1月14日擅自向被执行人深圳市中建南方建设集团有限公司支付工程款××元导致财产不能追回，复议申请人的行为违反上述规定，因此铁西区人民法院作出要求石嘴山市人民政府将被执行人在其处工程款××元扣划至铁西区人民法院的执行行为并无不当，本院予以确认。关于复议申请人石嘴山市人民政府所提《履行到期债务通知书》送达程序违法之主张，本院认为，复议申请人石嘴山市人民政府在送达回证上加盖公章并由其工作人员王小明在送达回证上签字，应视为其收到了履行到期债务通知书并知晓履行到期债务通知书的内容，复议申请人在收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，应在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任，且在铁西区人民法院执行期间，复议申请人石嘴山市人民政府于2021年2月8日向铁西区人民法院交纳了××元执行款，依照上述规定对生效法律文书所确定的到期债权，到期债权第三人予以否认的，人民法院不予支持，故对复议申请人该复议主张，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回复议申请人石嘴山市人民政府的复议申请。本裁定为终审裁定。审判长  郑竹玉审判员  钟 洁审判员  史永成二〇二一年三月三十一日书记员  赵彩彤