鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽0311行初16号 原告陈某，男，汉族，1962年1月29日出生，现住鞍山市铁西区，系工人。 被告鞍山市社会保险事业服务中心，所在地：鞍山市铁西区三道街81-1号。 法定代表人周丹东，系该中心主任。 委托工作人员姜某，系该中心工作人员。 委托诉讼代理人刘建平，系辽宁仁源律师事务所律师。 第三人国家税务总局鞍山经济开发区税务局，所在地：鞍山市铁西区千山西路501-8号。 法定代表人董怀刚，系该局局长。 委托工作人员段某某，系该中心工作人员。 委托诉讼代理人刘某，系该中心工作人员。 原告陈某诉被告鞍山市社会保险事业服务中心（以下简称：社保中心）依法履行法定职责一案，本院于2020年7月6日受理后，于2020年8月17日作出了（2020）辽0311行初123号行政判决书。社保中心上诉后，鞍山市中级人民法院于2020年11月24日作出（2020）辽行终243号行政判决书，以遗漏第三人为由，撤销本院一审判决，发回本院重新审理。本院于2021年1月11日立案后，依法另行组成合议庭。依法追加国家税务总局鞍山经济开发区税务局（以下简称：经开税务局）为本案第三人。原告陈某，被告社保中心工作人员姜某以及委托诉讼代理人刘建平，第三人经开税务局委托工作人员段某某以及委托诉讼代理人刘某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 陈某提出诉讼请求：1、判令被告依照《社会保险费征缴暂行条例》第10、11条的规定，为原告办理社会保险申报，向原告缴费的税务机关提供原告单位缴费申报情况。2、判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原告于2012年6月到2020年2月在辽宁天成输送设备制造有限公司工作，所在单位自2016年7月开始没有给原告申报、缴纳各项社会保险费，但是每月向原告支付工资时仍然代扣了个人缴纳的社会保险费，对于单位没有如实按照原告的个人工资标准申报、缴纳各项社会保险费的违法行为，原告于2019年9月23日向被告送交了署名的举报信，告知了单位具体的违法事项，以及提出了被告应依法给予原告办理社会保险的要求。被告一位闫姓主任接收了材料，并告知一个星期后来取书面答复。原告按照约定去取书面回复时（安保人员通报后），被告回答原告到办事大厅找管申报的孙科长索要，而孙科长答复说“联系不到原告单位的人，没有书面回复”。原告请求被告按照《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条的规定给原告办理社会保险费的申报，闫主任给申报核定部的孙科长打了个电话，孙科长告诉原告办不了，也不能给书面处理结果。原告明确向被告表示，如果被告不按照法律规定的办理，就要通过诉讼解决。闫主任说“你爱上哪里告，就上哪里告，随便”。双方谈话不欢而散，己经闹到了闫主任告诉单位工作人员打110报警的程度，原告倒是希望真的有人报警，好让警察对被告的不作为的行为做个记录、见证。被告作为社会保险费经办机构，具有法定的登记、申报、审核职权。原告依据《中华人民共和国社会保险法》第82条的规定，向被告就服务单位违法行为进行举报告知，请求依照《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定，纠正原告服务处所的错误，但是被告至今没有调查，也没有给予原告办理，实在令人费解。被告拒不履行法律、法规规定的职责行为，使原告被服务处所代扣的社会保险费不能记录在社保的账户内，原告失业至今无法获得失业保险待遇及医疗保险待遇，对原告以后的退休金待遇等也无处领取。被告的不依法作为的行为侵害了原告的合法权益，故原告依据《中华人民共和国社会保险法》第83条的规定，提起行政诉讼。原告的诉讼请求，合情合理、依法有据，希望得到法院的支持。综上所述，为了维护法律的正确实施，维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法判决。 陈某为支持其诉讼请求，提供以下证据： 证据1、举报信一份，证明原告曾要求被告依法履行法定职责； 证据2、自然年度帐户信息表，证明原告一直有实交的社保费费用； 证据3、鞍山经济开发区劳动人事争议仲裁委员会作出的鞍经开劳人仲字[2018]第145号仲裁裁决书，证明原告与单位在2020年3月份解除了劳动合同； 证据4、鞍山市铁西区人民法院作出的（2018）辽0303民初2278号民事判决书，鞍山市中级人民法院作出的（2019）辽03民终195号民事判决书，证明原告单位欠原告的劳动报酬己执行完毕，劳动合同已经解除。 社保中心辩称，原告要求我中心按《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11规定，为原告办理社会保险申报是错误的，被告没有法定权限为任何一个单位缴费户进行个人申报，至于服务单位没有给原告进行社会保险申报的行为，与被告无关。原告要求答辩人按上述法律规定，为原告缴费的税务机关提供服务单位的缴费申报情况是错误的。服务单位没有向我中心申报，我中心无法直接向税务机关提供，被告不是社会保险费的征缴单位，无权征缴社会保险费。原告所诉不属于法院行政受案范围，没有法律规定原告可以以《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条规定提起行政诉讼，也就是说即便社会保险机构没有履行这个条款的义务，原告也不能通过行政诉讼来解决这个问题。《社会保险法》第82条规定：当事人可以投诉可以举报，本条具有行政的可诉性。综上，原告诉请不属于行政诉讼法规定的人民法院受案范围，应裁定不予受理，由于已经受理，请法院驳回原告的起诉。 社保中心于举证期限内，未提供证据，但提交了以下法律依据： 法律依据1：《社会保险费征缴暂行条例》第10条、第11条； 法律依据2：《社会保险法》第82条、第83条； 法律依据3：《中华人民共和国行政诉讼法》第12条。 经开税务局述称，根据《辽宁省鞍山市中级人民法院行政裁定书》（（2020）辽03行终243号），依照《社会保险费暂行条例》第十条、第十一条规定，涉及征收社会保险费的税务机关，追加税务机关作为本案第三人参加诉讼查明相关事实。关于《社会保险费暂行条例》第十条缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。执行情况：税务机关完全按照本条规定执行。企业应缴费社会保险费数额必须经社保经办机构核定后，到税务机关缴纳社会保险费。税务机关每月1号（节假日顺延）将上月社会保险费已征收数据传递给社保经办机构。社保经办机构依税务机关传递数据做到账处理。如果企业不经社保经办机构申报、核定，会造成多缴或少缴，社保经办机构不能做到账处理，导致缴纳费款无法计入个人账户，从而损害缴费人权益。关于《社会保险费暂行条例》第十一条省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。执行情况：现阶段社会保险经办机构未向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。双方信息通讯平台省级层面统一规划管理，正在搭建中。其他诉讼问题我们认为不涉及税务机关，我们不阐述税务机关的观点。 经开税务局未提供证据。 社保中心对陈某提供的证据1的真实性没有异议，但认为该证据能证明被告无此职权；对证据2的真实性没有异议，认为该证据恰能证明被告公开了2016年7月之前原告缴纳社会保险的记录；对证据3、证据4均无异议。陈某对社保中心提供的法律依据没有异议。 经本院审理查明，陈某于2012年6月11日到辽宁天成运输设备制造有限公司（以下简称：天成公司）工作，此事实已因陈某与天成公司的劳动争议案件，被铁西区人民法院于2018年11月21日作出（2018）辽0303民初2278号民事判决及鞍山市中级人民法院作出的（2019）辽03民终195号民事判决书予以确认。同时，上述判决书判决了天成公司应为陈某开具解除劳动合同证明、办理社会保险转移手续，至此陈某应与天成公司应解除劳动合同。陈某于2018年5月3日到鞍山市社会保险局调取了自然年度账户信息，该信息显示2016年7月至2018年11月21日，天成公司没有为陈某缴纳养老保险金但却从陈某的工资中将缴纳的养老保险予以扣除。2019年9月23日，陈某向社保中心投递举报信，反映天成公司停止给员工缴纳各项社会保险费之问题，却在支付每月的工资时仍然扣缴个人的社会保险费缴纳款额，后社保中心未予答复。陈某曾向经开税局申请为其征缴养老保险，但因社保中心未向经开税务局提供陈某的养老保险核定标准、数额而未果。现陈某起诉至本院，要求社保中心为其办理社会保险申报情况，向其缴费的税务机关即经开税务局提供单位缴费申报情况。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定的，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，社保中心是本行政区域的社会保险经办机构，系本案适格的被告。社保中心未向经开税务局提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况，导致经开税务局未能及时向缴费单位征缴包括陈某在内的职工的养老费用，侵害了陈某的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。陈某系本案适格原告。《社会保险费征缴暂行条例》第十条第二款规定的，缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。第十一条规定的，省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。现由于陈某所在单位未及时为员工缴纳社会保险且未及时申报陈某的缴费情况，社保中心应按该法律规定对陈某的缴费数额等情况进行确定，并将缴费单位即陈某所在的天成公司的缴费申报情况及确定的陈某缴费数额及时提供给经开税务局，以便税务局对上述养老保险费进行征缴。故向税务机关提供单位的缴费申报情况，系社保中心的法定职能，社保中心应予以办理。对于陈某要求社保中心为其办理社会保险申报情况，向其缴费的税务机关即经开税务局提供单位缴费申报情况的诉讼请求，本院予以支持。 关于社保中心辩称的没有法律规定陈某可以以《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十一条规定提起行政诉讼一节，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。该法第八十三条第二款规定：用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。原告仅向被告申请出据天成公司应为其缴纳社会保险的申报情况，该申请属于核定社会保险费的职责范围，社保中心的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 鞍山市社会保险事业服务中心于本判决生效之日起十日内向陈某缴费的税务机关即国家税务总局鞍山经济开发区税务局申报辽宁天成运输设备制造有限公司关于陈某养老保险的应缴费期间及数额。 案件受理费50元，由鞍山市社会保险事业服务中心承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长 傅  兴 人民陪审员 欧阳春晓 人民陪审员 刘  君 二〇二一年三月二十二日                                                                                                      法官助理    刘  薇                                                                                                      书记员  项  彤