广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0103民初223号原告：王武，男，1986年3月29日出生，汉族，住四川省蓬溪县。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：李懋，广东安国律师事务所律师。被告：广州市番顺汽车服务有限公司，住所地广东省广州市荔湾区芳村大道南6号二楼201之E10。法定代表人：曹安珠。原告王武诉被告广州市番顺汽车服务有限公司合同纠纷一案，本院于2021年1月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王武的委托诉讼代理人李懋到庭参加诉讼，被告广州市番顺汽车服务有限公司经本院合法传唤无正当理由，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王武向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2016年5月2日签订的《车辆委托管理合同》；2.被告协助原告将粤Ａ×××××号江淮牌轻型厢式货车（发动机号F4056506，车辆识别代号LJ11KBBC5G9001566）变更登记至原告名下；3.被告向原告退回保证金1000元；4.被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2016年5月2日与被告签订《车辆委托管理合同》，合同期限八年。约定涉案车辆以被告名义登记上牌及办理营运证，被告只给原告营运资格，车辆的实际所有权和支配权及经营收益均归原告，被告协助原告办理有关证件的审核手续。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”国家自2019年3月2日起对总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的政策作出调整，形同发生了情势变更，粤Ａ×××××号货车总质量为4495千克，属于该政策调整的范围内，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《车辆委托管理合同》的履行已无意义，继续履行下去会加重原告的营运成本，对原告极为不公平。为维护自身合法权益，特提起本案诉讼。被告广州市番顺汽车服务有限公司无答辩。原告王武围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.《车辆委托管理合同》（复印件）；2.证明；3.机动车行驶证；4.收据；5.国务院令第709号文件。被告无正当理由拒不到庭参加诉讼，也没有提交证据材料没有对原告提供的证据发表质证意见。本院根据当事人的庭审陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：2016年5月2日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《车辆委托管理合同》约定：乙方出资购买江淮牌货车一台，限载1.495吨3座车牌号码粤Ａ×××××，发动机号F4056506，车架号LJ11KBBC5G9001566并接受甲方统一管理，服从甲方的规章制度，以甲方的名义登记上牌及办理营运证，营运证的所属权归甲方，甲方只给予乙方营运资格，车辆的实际所有权人为乙方。乙方自寻营运出路，独立核算，自负盈亏，甲方不享有车辆的支配权亦不参与乙方的经营及不享有经营收益；合同期间车辆的运输业务、货源等均由乙方自行负责;乙方独立承担因该车引起的一切责任及因车辆而发生的一切债权债务均与甲方无关；车辆由乙方按规定进行维修、保养，乙方的车辆每年的年审、定级、检测必须按甲方统一指定检测部门办理，但一切费用由乙方负责，乙方作为实质车主，要随时留意车辆的年审、营运证的审核日期及国家规费等，如因过期办理被罚及滞纳金等由乙方负责；甲乙双方不存在任何劳动或雇佣关系;合同期为捌年，如乙方违约、保证金一律不退;乙方必须交纳保证金1000元给甲方。合同期满后如续约，需递增保证金给甲方（双方友好协商）;如迁出，车辆办齐过户一切手续完毕，30天后免息退回保证金给乙方，退回如合同期间行车证过户迁出，乙方必须缴清合同期间所有费用，由甲方协助乙方办理过户或迁出手续，并由甲方收回乙方的营运资格（即营运证）所属权归甲方。上述合同签订后，原告与被告按合同约定履行，原告使用涉案车辆进行营运，持有车辆行驶证，行驶证记录车辆所有人为被告，车辆总质量为4495kg。2020年4月20日，被告出具《收款收据》载明收取了AC90B8车2020年费用9000元。2020年11月25日，被告出具《证明》载明：兹证明粤Ａ×××××，发动机号F4056506，车架号LJ11KBBC5G9001566，车辆实际所有人为王武等。另查明，2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，内容为：为贯彻落实国务院常务会议关于“取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证”部署要求，深化交通运输“放管服”改革，促进物流业降本增效，经交通运输部同意，决定在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修订前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，公布国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，该决定第四十条是对《中华人民共和国道路运输条例》的修改，其中第二款写明：第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”庭审中，原告陈述其于2016年5月2日向被告购买涉案车辆，在合同签订后向被告支付了1000元保证金，但因时间久远保管不当，收据已丢失。本院认为，王武与广州市番顺汽车服务有限公司签订的《车辆委托管理合同》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立有效。按双方签订的《车辆委托管理合同》中“以甲方的名义登记上牌及办理营运证，营运证的所属权归甲方，甲方只给予乙方营运资格，车辆的实际所有权人为乙方”的约定内容来看，双方签订合同的目的是为王武所购买的车辆投入营运提供营运资格，而涉案车辆总质量为4495千克，根据国务院于2019年3月2日修订的《中华人民共和国道路运输条例》，现王武使用案涉车辆营运无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，故涉案合同因国务院修订的《中华人民共和国道路运输条例》而导致双方签订时的目的已经不存在，且如若继续履行合同对原告明显不公平，根据公平原则，本院对原告要求解除涉案合同主张予以支持。涉案合同应自本案起诉状副本送达之日即2021年1月19日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”案涉合同解除后，双方不再履行合同，由于车辆的实际所有人是原告，现合同解除，故原告现起诉要求被告协助办理将登记在其名下的粤Ａ×××××车辆变更登记至原告名下的手续，于法有据，本院予以支持。另，双方在合同中约定了保证金条款，约定如车辆迁出，则在车辆办齐过户一切手续完毕30天后免息退回保证金给原告。现原告对合同的解除不存在过错，故被告理应在涉案车辆办妥车辆所有人变更名称手续后30日内，将1000元保证金退还给原告。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一项、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告王武与被告广州市番顺汽车服务有限公司于2016年5月2日签订的《车辆委托管理合同》于2021年1月19日解除；二、被告广州市番顺汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，协助原告王武办理粤Ａ×××××号江淮牌轻型厢式货车（车辆识别代号：LJ11KBBC5G9001566，发动机号码：F4056506）变更车辆所有人为原告王武的手续；三、被告广州市番顺汽车服务有限公司于上述第二项车辆所有人变更登记手续完毕之日起30日内，向原告王武退还保证金1000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费125元，由被告广州市番顺汽车服务有限公司负担（受理费原告王武已预交，本院不予退回，由被告广州市番顺汽车服务有限公司迳付原告王武）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  劳灿辉二〇二一年三月二十四日书记员  钟子筠黄燕