安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1225民初7256号 原告：阜南县贺胜照明工程有限公司，住所地安徽省阜阳市阜南县黄岗镇姜庄村就业扶贫车间，统一社会信用代码91341225MA2RKCB10。 法定代表人：陈洪亮，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张朝明，阜南县鹿城镇法律服务所法律工作者。 被告：阜南县黄岗镇耿岗村民委员会，住所地安徽省阜阳市阜南县黄岗镇耿岗村前一组，统一社会信用代码54341225051466257U。 法定代表人：张玉师，该村委会主任。 被告：阜南县黄岗镇人民政府，住所地安徽省阜阳市阜南县黄岗镇黄岗村，统一社会信用代码11341225003181011W。 法定代表人：吴松，该镇镇长。 委托诉讼代理人：李军，该镇副镇长。 委托诉讼代理人：苗红艳，安徽谈锋律师事务所律师。 原告阜南县贺胜照明工程有限公司（以下简称贺胜公司）与被告阜南县黄岗镇耿岗村民委员会（以下简称耿岗村委会）、阜南县黄岗镇人民政府（以下简称黄岗镇政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年8月18日立案后，依法适用简易程序。公开开庭进行了审理，原告阜南县贺胜照明工程有限公司的法定代表人陈洪亮及其委托诉讼代理人张朝明，被告阜南县黄岗镇耿岗村民委员会的法定代表人张玉师，被告阜南县黄岗镇人民政府委托诉讼代理人李军、苗红艳均到庭参加诉讼。耿岗村委会申请重新鉴定，送交的鉴定资料因为不齐全无法满足鉴定要求，被安徽正诚项目管理有限公司退回。本案现已审理终结。 原告贺胜公司向本院提出诉讼请求：要求被告耿岗村委会给付拖欠原告工程款266702.80元；要求被告黄岗镇政府负本案连带清偿责任；二被告负担本案诉讼费。事实和理由：2018年秋，黄岗镇政府为完成市、县扶贫脱贫攻坚民生工程任务，要求耿岗村委会以耿岗村委会的名义于同年10月4日至11月26日4次与原告签订耿岗村广场、护栏等等4份施工合同，工程价款计285560元，2019年1月25日经审计为266702.80元，于2019年1月23日验收全部合格，根据合同第四条第二款约定，被告早应全部付款，但经原告多次催要，二被告至今未付所欠工程款，为此具状起诉。 被告耿岗村委会辩称，2018年按照县里统一安排部署围绕四一工程，原告在耿岗村委会做工程是事实，但是工程是先做的，合同是后完善的，由于当时的背景与号召，各个村委会都在进行各项工作。黄岗镇政府也是欠了几千万，关于工程款只能逐步分期进行解决，耿岗村委会没有这个能力。 被告黄岗镇政府辩称，本案被告黄岗镇政府不是适格主体，案涉合同是原告与耿岗村民委员会进行签订，与黄岗镇政府无关；案涉工程验收不符合法律规定，无监理签字，审计公司不具有审计资质，审计不合法，对其审计结果，本案应当不能作为证据使用；本案原告的各项诉求与黄岗镇政府无关，应当驳回原告对黄岗镇政府的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2018年10月4日，贺胜公司与耿岗村委会签订《施工合同》，工程名称为黄岗镇耿岗村鲍东广场建设工程，工程造价为99800元，结算方式：工程完工后，由镇村验收组实际测量工程总量，并验收合格后，一次性付清工程款，双方对工期、违约责任等进行了约定。 2018年10月20日，贺胜公司与耿岗村委会签订《施工合同》，工程名称为黄岗镇耿岗村中心广场西侧公厕建设工程，工程造价为75840元，结算方式：工程完工后，由镇村验收组实际测量工程总量，并验收合格后，一次性付清工程款，双方对工期、违约责任等进行了约定。 2018年10月25日，贺胜公司与耿岗村委会签订《施工合同》，工程名称为黄岗镇耿岗村鲍东广场西侧公厕建设工程，工程造价为75840元，结算方式：工程完工后，由镇村验收组实际测量工程总量，并验收合格后，一次性付清工程款。双方对工期、违约责任等进行了约定。 2018年11月26日，贺胜公司与耿岗村委会签订《施工合同》，工程名称为黄岗镇耿岗村中心村路边护栏工程，工程价款为34080元，工程款支付方式：竣工验收合格后，一次性拨付全部工程款。双方对工期、违约责任等进行了约定。 2018年12月20日，耿岗村委会委托的安徽能发建设项目管理咨询有限公司对黄岗镇耿岗村鲍东广场建设工程项目出具阜南县黄岗镇项目出具审核报告，意见为：1、送审价款为玖万玖仟捌佰元（99800元）；2、审定价款为玖万贰仟陆佰贰拾贰元捌角整元（92622.80元）；3、审减价款为柒仟壹佰柒拾柒元贰角整元（7177.20元）。耿岗村委会与黄岗镇政府对该项目出具阜南县黄岗镇项目建设验收表，耿岗村委会意见为：经村验收质量合格，2018年12月20日；黄岗镇验收组验收意见为：经验收工程已竣工质量合格，2018年11月2日；乡镇负责人签字：吴松，2018年11月23日。 2019年1月25日，耿岗村委会委托的安徽能发建设项目管理咨询有限公司对黄岗镇耿岗村中心广场西侧公厕建设工程项目出具审核报告，意见为：1、送审价款为柒万伍仟捌佰肆拾元整（75840元）；2、审定价款为柒万壹仟贰佰捌拾元整（71280元）；3、审减价款为肆仟伍佰陆拾元整（4560元）。耿岗村委会与黄岗镇政府对该项目出具阜南县黄岗镇项目建设验收表，耿岗村委会意见为：经村验收质量合格，2018年12月20日；黄岗镇验收组验收意见为：经验收工程已竣工质量合格，2019年1月2日；乡镇负责人签字：吴松，2019年1月23日。 2019年1月25日，耿岗村委会委托的安徽能发建设项目管理咨询有限公司对黄岗镇耿岗村鲍东广场西侧公厕建设工程项目出具审核报告，意见为：1、送审价款为柒万伍仟捌佰肆拾元整（75840元）；2、审定价款为柒万壹仟伍佰陆拾元整（71560元）；3、审减价款为肆仟贰佰捌拾元整（4280元）。耿岗村委会与黄岗镇政府对该项目出具阜南县黄岗镇项目建设验收表，耿岗村委会意见为：经村验收质量合格，2018年12月20日；黄岗镇验收组验收意见为：经验收工程已竣工质量合格，2019年1月2日；乡镇负责人签字：吴松，2019年1月23日。 2019年1月25日，耿岗村委会委托的安徽能发建设项目管理咨询有限公司对黄岗镇耿岗村中心村路边护栏工程项目出具审核报告，意见为：1、送审价款为叁万肆仟零捌拾元整（34080元）；2、审定价款为叁万壹仟贰佰肆拾元整（31240元）；3、审减价款为贰仟捌佰肆拾元整（2840元）。耿岗村委会与黄岗镇政府对该项目出具阜南县黄岗镇项目建设验收表，耿岗村委会意见为：经村验收质量合格，2019年1月16日；黄岗镇验收组验收意见为：经验收工程已竣工质量合格，2019年1月2日；乡镇负责人签字：吴松，2019年1月23日。 2019年3月19日，耿岗村委会分别对四份合同向黄岗镇政府出具四份报告，要求黄岗镇政府给予拨付工程款。 本院认为，贺胜公司与耿岗村委会签订的四份《工程施工合同》系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，对双方均具有约束力，双方均无异议，涉案工程业经乡镇验收小组验收合格，乡镇人民政府签字认可，且经耿岗村委会委托的相关机构进行审核并出具审核报告。因此，耿岗村委会依法应按合同约定及时给付原告工程款，原告要求耿岗村委会给付工程款的诉求，符合法律规定，本院予以支持。 黄岗镇政府辩称其不是适格主体，本案中黄岗镇政府不是签订合同的当事人，没有给付工程款的义务，因此，贺胜公司要求黄岗镇政府承担连带清偿责任，本院不予支持。 综上所述，贺胜公司要求耿岗村委会支付工程款266702.80元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告阜南县黄岗镇耿岗村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告阜南县圣亮照明工程有限公司工程款266702.80元； 二、驳回原告阜南县贺胜照明工程有限公司对被告阜南县黄岗镇人民政府的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2650元（原告已预交），由被告阜南县黄岗镇耿岗村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  翟亚东 二〇二一年三月三十日 书记员  张青松 （2020）皖1225民初7256号民事判决书案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证明不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 告知事项 一、本案申请执行期限为二年。时间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，逾期不向人民法院申请执行，视为放弃权利。 二、义务人如果主动履行本判决确定的义务，可以将款汇入或存入法院账户。我院账户开户名：阜南县人民法院执行标的款；开户银行：中国银行股份有限公司阜南支行；账号：17×××07；并请通知主审法官翟亚东，0558-6715331；通讯地址：皖阜南县人民法院民三庭；邮政编码236300。