福建省龙岩市永定区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0803民初191号 原告：饶建平，男，1971年9月6日生，汉族，住龙岩市新罗区。 被告：龙岩市永定区永兴国有林场，住所地：龙岩市永定区凤城街道寨下凤祥小区，统一社会信用代码：9135082215794267XA。 法定代表人：罗鹏飞，场长。 委托诉讼代理人：林秀榕，福建永宏律师事务所律师。 原告饶建平与被告龙岩市永定区永兴国有林场（以下简称为永兴林场）承揽合同纠纷一案，本院于2021年1月25日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2021年3月8日公开开庭进行了审理，原告饶建平、被告委托诉讼代理人林秀榕到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 饶建平向本院提出诉讼请求：1．返还原告中标金238000元及合同履约保证金9940元。2．赔偿原告招标费及报名费3400元。3．赔偿原告施工现场管理人员及伐木工人误工工资42000元。4．赔偿原告伐木施工作业的营林道路勾机开路费用及误工台班费用37200元。5．赔偿原告租房费用（伐木工人住宿一个月）500元。6．赔偿原告支付伐区部分村民饮用水管迁移、换水管费用1500元。7．赔偿原告支付给伐区村民杨宝金等祖坟补偿费15000元。8．赔偿原告交通及食宿费用5000元。9．赔偿原告因被告失约造成的间接损失（计划利润）161945元。以上九项合计514585元，此外诉讼费用由被告支付。事实和理由：原告于2020年10月10日通过竞标方式取得被告金林分场下洋工区2020-11号伐区砍伐权，并于2020年10月14日在被告市场销售股签订《木材生产承揽合同》（合同编号：×××09），同时原告如期如数向被告缴清中标金及合同履约保证金。2020年10月15日，原告根据生产需要安排伐木工区管理人员周小荣等伐木工作16人及勾机一部进场开始生产作业，10月24日伐区所在地多星村部分村民以林权归属为由阻挠原告施工作业，当时原告即向被告报告。10月27日，被告派工作人员到该村村民小组调解，未果。11月8日，访村村民到伐区挂横幅标语（附现场照片）并出动铲车将工区采伐道路挖毁，再次不让原告施工作业，在此时期原告曾两次向公安部门报警求助，当地派出所出警均无果（附现场照片）。因林权纠纷，经多次协商及报案亦无法继续施工作业，11月12日原告工人及机械撤离工区。 因被告与当地村集体林权纠纷无法解决，原告无法进行采伐作业，合同无法履行。根据合同第六条约定，林权纠纷由被告负责，原告因履行合同约定所有支出及损失理应由被告承担。为此请求法院支持原告诉讼请求。 永兴林场辩称，一、原告与答辩人于2020年10月14日签订的“木材生产承揽合同”系双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，是一份合法有效的合同，原告应继续履行。 二、涉案林木不存在权属纠纷，原告以此为由提起诉讼没有依据。涉案林木所有权为国有，登记在永定县林业总公司金林采育场名下（现变更名称为龙岩市永定区永兴国有林场金林分场）。1989年9月7日，原永定县林业委员会下洋林业站作为甲方与乙方下洋镇下洋村委会签订了“租赁山场合同”，山权下洋村委会同意将1893亩集体荒山有偿租赁给甲方进行经营造林，涉案山场林地当时位于1984年林业基本图14林班19、22小班，在租赁山场范围内。1991年3月，永兴林场下洋工区对涉案荒山进行了造林，并于当年取得了（1991）永林永兴证字第415号“福建省永定县林权所有证”，之后因林业部门内部划拨调整的原因，涉案山场林木权属于2010年12月变更登记为永定县林业总公司金林采育场名下，该场拥有了租赁山场的林地使用权、林木所有权和林木使用权等物权，之后因县改区的原因，永定县林业总公司金林采育场更名为龙岩市永定区林业总公司金林国有林场，2017年永定区对国有林场进行改革，将龙岩市永定区林业总公司金林国有林场并入龙岩市永定区永兴国有林场，并更名为龙岩市永定区永兴国有林场金林分场，资产全部划入龙岩市永定区永兴国有林场管理支配，因此，涉案林木答辩人有权进行招投标，并与中标人签订合同，不存在任何权属纠纷的问题。至今为止，也没有任何人以权属争议为由向答辩人主张权利，现原告以此为由要求答辩人返还合同价款并赔偿损失没有依据，请求法庭予以驳回。 三、答辩人要在本案中不存在违约行为也不是侵权行为人，依法不承担违约责任和赔偿责任。首先，本案原告未在合同约定的期限内全面履行采伐义务，是违约方，应承担继续履行的义务，答辩人不存在违约行为。其次，根据原告诉称其作业时遭受伐区所在地多兴村部分村民阻挠，村民出动铲车将伐区集材道路挖毁不让原告施工作业的事实，可见导致原告无法施工的侵权人是村民，原告应向侵权人提起排除妨害的诉讼，积极行使法律赋予的权利而不是怠于履行合同义务。根据答辩人提供的权属凭证，涉案林地的所有权人是下洋镇下洋村委会，根本不是多兴村的权属，而涉案林木是由国有林场进行造林经营，林木权属也登记为国有，多兴村村民不是涉案林地和林木的所有权人，本案根本不存在权属争议的问题，答辩人在本案中不存在违约行为也不是侵权行为人，依法不承担违约责任和赔偿责任。 综上，“木材生产承揽合同”没有违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效，原告没有履行合同义务应承担违约责任，并需承担继续履行合同的义务，为此，请求法庭驳回原告的诉求！ 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院依法组织当事人进行了举证和质证。 饶建平提供的证据：1、中标通知书（FJZH（2020）-CG055号）1份，以此证明：2020年10月10日饶建平通过竞标方式取得被告金林分场下洋工区2020-11号伐区砍伐权，中标金额为238,000元（附转款交易明细凭证，此款转到福建海峡客家投资发展集团有限公司）的事实。经永兴林场质证对真实性无异议。2、木材生产承揽合同及收款收据各一份，以此证明：2020年10月14日在被告市场销售股签订承揽合同，原告如期如数向被告缴清中标金及合同履约保证金9,940元的事实。经永兴林场质证对真实性无异议。3、收款收据二份，以此证明原告支付招标费和报名费3,400元的事实。经永兴林场质证认为此款不是其所收取，而是招标代理人福建正恒工程项目管理有限公司收取的。4、砍树协议一份，以此证明2020年10月30日原告与刘素虎签订协议，约定单价及付款方式的事实。经永兴林场质证对真实性有异议，不能证明原告的主张。5、工资发放表一份，以此证明支付施工现场管理人员及伐木工人误工工资42,000元的事实。经永兴林场质证对真实性有异议，不能证明原告的主张。6、勾机工时及费用结算表七张，以此证明支付伐木施工作业的营林道路勾机开路费用及误工台班费37,200元的事实。经永兴林场质证对真实性有异议，不能证明原告的主张。7、开路水管损坏赔偿收条一张，以此证明饮用水管迁移、换水管费用1,500元的事实。经永兴林场质证对真实性有异议，不能证明原告的主张。8、租房收据一份，以此证明支付工人房租500元的事实。经永兴林场质证对真实性有异议，不能证明原告的主张。9、赔偿村民祖坟合同及收据，以此证明支付多兴村村民杨宝金祖坟补偿费15,000元的事实。经永兴林场质证对真实性有异议，不能证明原告的主张。不能证明有实际发生这些费用。10、报警/求助回执一份，照片五张，以此证明因村民到伐区挂横幅标语并出动伐区道路挖毁而报警的事实。经永兴林场质证对真实性无异议，这是侵权人对原告作出的行为，原告应该找侵权人。11、计划利润说明一份，以此证明被告造成原告的间接损失161,945元的事实。经永兴林场质证对这只是原告当方对合同预算的利润，不能作为证据使用。 永兴林场提供的证据：1．林木采伐许可证一张，永证林证字（2010）第2234040003号林权证五张，（1991）永林永兴证字第415号林权所有证四张，证明一张，龙岩市永定区属国有林场改革实施方案三张，以此证明（1）永定县林业总公司金林采育场已取得涉案山场林权证，本案不存在权属纠纷；（2）涉案林场林地所有权人私法下洋镇下洋村委会，不是多兴村民小组；（3）涉案林木已依法办理林木采伐许可证，采伐期限自2020年8月26日起至2020年12月31日止；（4）采伐许可证面积的林班号与林权证上的班号处于相同位置；（5）金林采育场根据文件规定已划给永兴国有林场管理，永兴国有林场有权对涉案林木的采伐进行招标并签订合同的事实。经饶建平质证无意见，但其了解到采伐证没有公示，村民都不知道。2、租赁山场合同六张，造林验收单一张，以此证明（1）涉案山场原系下洋镇下洋村的荒山，林业部门于1989年9月租赁该荒山后于1991年进行造林经营管理，取得林木所有权；（2）租赁山场合同已经过公证，是一份合法有效的合同的事实。经饶建平质证无意见。3、相关招标文件内容九张，以此证明（1）“竞买招标公告”明确要求意向受让方在参与竞价前务必详细阅读公告及招标文件所有内容，充分了解各项要求及存在的风险因素，一旦参与交易表明意向受让方已认可并接受该风险，由该风险产生的一切后果和费用由意向受让方承担；（2）“竞买约定”明确了受让方需自行解决竞买山场生产、销售过程中所涉及的关系协调及有关补偿问题，以及中标方自行解决木材生产、销售过程中所涉及的征占用农田、山地等协调关系等内容；约定受让方必须在采伐证有效期限内完成木材采伐；（3）原告在投标时承诺已经充分了解本次招标各项要求及存在的风险，认可并接受承担该风险产生的一切后果和费用的事实。经饶建平质证无意见，现在是村民不让其采伐，采育场也多次下来调解，但都调解不成，不是其不生产而是遭村民阻挠生产不了。4、告知函一份，以此证明因原告签订后迟迟未完成采伐，被告于2020年12月8日发函提醒原告履行合同，告知原告应按合同约定在2020年12月31日完成伐区生产工作的事实。经饶建平质证认为在多次协调无果的情况下，采伐许可证快到期要注销了，被告才发函给其，其也没有签收；是林权问题让我无法履行。 对原、被告双方提供的证据本院认定如下： 饶建平提供的证据1-2，经永兴林场质证无异议，本院予以确认。证据3系饶建平支付招标费和报名费3,400元，客观真实，本院予以确认，但该项费用不是永兴林场所收取的。证据4客观真实，来源合法，本院予以确认。证据5没有相关证据相互印证，本院不予确认。证据6结合施工作业的道路已开通的事实，本院予以确认。证据7中的收款人（受害人）为周小荣，但证据5中周小荣为饶建平雇请工人，前后相互矛盾，本院不予确认，即是造成损失，也应由饶建平自行承担。证据8客观真实，本院予以确认，但结合证据4《砍树协议》中没有约定雇佣工人的房租要由饶建平承担。证据9客观真实，本院予以确认，但这是饶建平履约过程中发生的意外行为，结合饶建平提供的证据2，责任应由其自行承担。证据10客观真实，本院予以确认。证据11系饶建平自行制作，没有相关证据相互印证，本院不予确认。 永兴林场提供的证据1-4均系原始取得，客观真实，来源合法，本院予以确认，但并不能说明涉案山场不存在纠纷问题。 本院经审理认定事实如下：2020年10月10日，饶建平通过竞标方式取得永兴林场金林分场下洋工区2020-11号伐区砍伐权，并向福建正恒工程项目管理有限公司缴交了报名费及代理费共计3400元。2020年10月14日，饶建平与永兴林场签订《木材生产承揽合同》（合同编号：×××09）一份，合同约定：伐区地点为：多兴下岗窑至凉亭；数量：2020-11伐区采伐面积：201亩；报酬：2020-11号伐区生产蓬工资按约定总额为198650元由承揽人自行负责，承揽人需在销售前及时开具生产工资发票给林场财务入账；交付期限：承揽人应于2020年12月31日前完成伐区生产工作；承揽人自行解决木材生产、销售过程中所涉及的征占用农田、山地等协调关系。永兴林场只负责协调处理林权方面的纠纷，其他纠纷由中标方负责。集材道路开设、维修、征占用农田、山地一切费用由中标方负担。在本伐区生产结束后，所开设的集材道路等，日后使用权归永兴林场所有；承揽人应遵照少破坏林地、减少水土流失的原则开设集材道路，凡造成农田损坏、损毁等现象，由中标方负责处理或赔偿；合同还对技术要求、质量标准作出了约定。合同签订后，饶建平依约向缴清中标金238000元及合同履约保证金9940元。2020年10月15日，饶建平陆续组织工人及勾机一部等机械设备进场开始生产作业，在修建伐区道路过程中伐区所在地多星村民小组部分村民以林权归属系村委会所有还是归村民小组所有尚未理清为由阻挠饶建平方施工作业，饶建平当即向永兴林场报告并要求出派工作人员到该村村民小组进行调解无果。饶建平在继续施工过程中，该村村民到采伐区挂横幅标语并出动铲车将工区采伐道路挖毁，再次不让原告施工作业，在此时期，饶建平曾两次向公安部门报警求助，当地派出所虽有出警但事态无法平息。饶建平只得将工人及机械撤离伐区。 本院认为：饶建平与永兴林场签订的《木材生产承揽合同》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。在合同履行过程中伐区所在地村民以林权归属问题为由阻挠饶建平方施工作业，永兴林场未按合同约定履行负责协调处理林权方面纠纷的义务，导致合同不能履行构成违约。现因合同约定的履行期限已届满，解除或终止合同的履行已没有必要，给饶建平造成损失应当予以赔偿。为此，饶建平要求永兴林场返还中标金238,000元及合同履约保证金9,940元，理由正当，证据充分，本院予以支持；根据合同约定：在伐区生产结束后，所开设的集材道路使用权归永兴林场所有，结合集材道路实际已经修建完工，饶建平要求永兴林场赔偿集材道路勾机开路费用及误工台班费用37,200元，理由正当，证据充分，本院予以支持。以上三项合计人民币285,140元。饶建平支付的招标费和报名费3,400元系被福建正恒工程项目管理有限公司所收取的，要求永兴林场赔偿，理由欠妥，本院不予支持；饶建平要求永兴林场赔偿施工现场管理人员及伐木工人误工工资42,000元，证据不足，本院不予确认；饶建平要求永兴林场赔偿伐木工人住宿一个月房租费500元、支付伐区部分村民饮用水管迁移、换水管费用1,500元、支付给伐区村民杨宝金等祖坟补偿费15,000元，赔偿交通及食宿费用5,000元。与合同“承揽人应遵照少破坏林地、减少水土流失的原则开设集材道路，凡造成农田损坏、损毁等现象，由中标方负责处理或赔偿”的约定相悖，且没有事实和法律依据，本院不予支持；饶建平要求永兴林场赔偿失约造成的间接损失（计划利润）161,945元，缺乏相关证据证实，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、龙岩市永定区永兴国有林场于本判决生效后十日内向饶建平赔偿各项损失人民币285,140元； 二、驳回饶建平其他诉讼请求。 如果龙岩市永定区永兴国有林场未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。 本诉受理费8,945.80元，因适用简易程序减半收取4,472.90元，由龙岩市永定区永兴国有林场负担2,478.50元，饶建平负担1,994.40元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判长 戴 庆 福 二〇二一年三月十二日 书记员 李娇（代） 附：主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国合同法》 第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条【损害赔偿的范围】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。