四川省自贡市自流井区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0302刑初349号 公诉机关自贡市自流井区人民检察院。 被告人钟建平，男，1981年3月22日出生，汉族，四川自贡市人，大学本科文化，某区管理委员会财政金融局原局长，户籍地所在地四川省自贡市自流井区，经常居住地四川省自贡市。2020年5月6日因涉嫌受贿罪被自贡市自流井区监察委员会留置，2020年11月4日被自贡市公安局高新分局刑事拘留，2020年11月16日被依法逮捕。现羁押于四川省自贡市看守所。 辩护人王中平，四川平扬律师事务所律师。 辩护人明冬荣，四川平扬律师事务所律师。 公诉机关自贡市自流井区人民检察院以自井检一部刑诉（2020）192号起诉书指控被告人钟建平犯受贿罪一案，于2020年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2021年1月26日公开开庭进行了审理。公诉机关自贡市自流井区人民检察院指派检察员黄星语出庭支持公诉，被告人钟建平及其辩护人王中平、明冬荣到庭参加了诉讼。本案报经本院审判委员会讨论并作出决定。本案现已审理终结。 公诉机关自贡市自流井区人民检察院指控，被告人钟建平在担任自贡市财政局农业科副科长、自贡高新技术产业开发区管理委员会（以下简称自贡高新管委会）财政金融局局长期间，利用职务便利，非法收受他人所送财物共计45万元，并为他人谋取利益。现分述如下： 一、被告人钟建平利用担任自贡市财政局农业科副科长的职务便利，收受自流井区荣边水果专业合作社会员杨某2财物3万元。 2014年底或2015年初，钟建平将四川省财政厅、农业厅向自流井区下达了农业项目补助资金的消息告诉杨某2，并向其解释有关政策和申报指南，告知其申报流程。此后，杨某2以荣边水果专业合作社的名义分两次通过自流井区相关部门向市财政局报送了申报资料，钟建平在审核资料后上报省财政厅。最终，荣边水果专业合作社先后于2015年2月、5月分两次获得共计34万元的补助资金。2015年5、6月份的一天，钟建平在自流井区荣光酒店收受杨某2所送感谢费3万元。 二、被告人钟建平利用担任自贡高新管委会财政金融局局长的职务便利，收受自贡市工商联主席、自贡市总商会会长、自贡市宏泰模架租赁有限公司（以下简称宏泰公司）实际控制人但某财物42万元。 2018年6月，自贡高新管委会征收办将宏泰公司的土地和厂房纳入征地拆迁范围，并于2018年12月14日签订拆迁补偿合同，补偿金额3951万余元。但某为尽快获得拆迁补偿款，多次联系、请托被告人钟建平，请求尽快审核资料并支付拆迁补偿款。2019年1月30日，自贡高新管委会支付宏泰公司拆迁补偿款3951万余元。 2019年1月至2019年2月，在办理支付宏泰公司拆迁款项前后，被告人钟建平分三次在但某老家、但某女婿车上及自己车上收受但某感谢费共计42万元。 2019年12月底的一天，但某担心行贿的事情败露，随即约被告人钟建平在自贡汇东南湖逸都地下车库出口处见面，并约定退还其所送行贿款。次日，钟建平将40万元退还但某。 2020年5月6日，自贡市自流井区监察委员会通知被告人钟建平到自贡市监委留置中心接受调查，钟建平归案后，对上述事实供认不讳。2020年9月23日、10月19日，自贡市自流井区监察委员会对涉案违法财物45万元予以扣押。 公诉机关为证明其指控提供了相应证据。指控认为，被告人钟建平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人四十五万元的财物，为他人谋利，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、三百八十六条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，被告人钟建平犯罪数额巨大，应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；被告人钟建平归案后如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理；其家属代为退赃，可以酌情从轻处罚。建议对被告人钟建平在有期徒刑三年至三年三个月的幅度内判处主刑，在二十万元至二十五万元幅度内判处罚金刑。 被告人钟建平对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，并自愿认罪，请求对其判处缓刑。 辩护人王中平、明冬荣的辩护意见是对公诉机关指控被告人钟建平构成受贿罪无异议。被告人钟建平自愿认罪认罚，归案后如实供述犯罪事实，被调查前主动退还受贿款，调查期间，其家属代为退清全部赃款，平时表现优秀，建议对其判处有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明，2014年9月，被告人钟建平任自贡市财政局农业科副科长。自贡市财政局农业科的职责是承担农牧、林业和水务等方面的部门预算，支农专项资金和农口救灾资金管理等工作。2014年底或2015年初，钟建平将四川省财政厅、农业厅向自流井区下达了农业项目补助资金的消息告诉杨某2，并向其解释有关政策和申报指南，告知其申报流程。此后，杨某2以荣边水果专业合作社的名义分两次通过自流井区相关部门向自贡市财政局报送了申报资料，钟建平在审核资料后上报省财政厅。最终，荣边水果专业合作社先后于2015年2月、5月分两次获得共计34万元的补助资金。2015年五六月的一天，钟建平在自流井区自由路荣光酒店收受杨某2所送感谢费3万元。 2018年1月，被告人钟建平任自贡高新技术产业开发区管理委员会（以下简称自贡高新管委会）财政金融局局长。2018年6月，自贡高新管委会征收办将自贡市宏泰模架租赁有限公司（以下简称宏泰公司）的土地和厂房纳入征地拆迁范围，并于2018年12月14日签订拆迁补偿合同，补偿金额3951余万元。宏泰公司实际控制人但某为尽快获得拆迁补偿款，多次联系、请托被告人钟建平，请求尽快审核资料并支付拆迁补偿款。2019年1月30日，自贡高新管委会支付宏泰公司拆迁补偿款3951余万元。2019年1月至2019年2月，在办理支付宏泰公司拆迁补偿款前后，被告人钟建平在但某荣县来牟镇老家、但某女婿车上及自己车上先后三次收受但某所送感谢费共计42万元。2019年12月底的一天，但某担心行贿的事情败露，约被告人钟建平在自贡汇东南湖逸都地下车库出口处见面，并约定退还其所送行贿款。次日，钟建平将40万元退还但某。 2020年5月6日，自贡市自流井区监察委员会通知被告人钟建平到自贡市监委留置中心接受调查。钟建平归案后，如实供述了上述事实。2020年9月22日和10月19日，但某家属将钟建平退还但某的感谢费40万元和钟建平家属将钟建平收受的感谢费5万元汇缴至中共自贡市自流井区纪律检查委员会账户，并由自贡市自流井区监察委员会予以扣押。 上述事实，有经过庭审质证的指定办理决定书、问题线索移送函、初步核实决定书、立案决定书、留置决定书、延长留置时间决定书等法律文书，户籍证明、主体身份材料、自贡市财政局主要职责内设机构和人员编制规定，记账凭单（2015年2月）、财政资金支付凭证、自流井区农发资金拨款申请单（2015年1月）、自流井区财政局农业开发股农发资金保障审批单、记账凭单（2015年5月）、自流井区农发资金拨款申请单（2015年4月）、自流井区财政局农业开发股农发资金报账审批单（2015年4月）、中共自贡市自流井区委农村工作委员会关于2014年现代农业示范园区荣边镇优质水果基地建设项目验收意见（2015年4月）、自流井区荣边水果专业合作社营业执照等，自贡市宏泰模架租赁有限公司工商登记信息、自贡市高新区国有土地上房屋征收补偿合同、自贡市宏泰模架租赁有限公司拆迁补偿申报资料、吴某银行交易明细、聂某银行交易明细、高新区工业区管理办专户专项资金用款审核拨付表、财政资金支付凭证，郭小洁、曾某转款凭证和查封扣押财物、文件清单，证人但某、杨某1、聂某、吴某、曾某、郑某、张某1、喻某、梁某、张某2、单某、张某3、杨某2、杨某3，被告人钟建平的供述与辩解等证据证实，足以认定。 辩护人举示的钟建平过往表现及子女情况的证明材料及说明，不符合刑事证据规则，不予采信。 本院认为，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得的数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚”、第三百八十三条第一款“（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”和《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额巨大’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”、第十三条第一款“具有下列情形之一的，应当认定为‘为他人谋取利益’，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的”、第十五条“多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额”、第十九条第一款“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产”之规定，被告人钟建平身为国家工作人员，明知他人有具体请托事项，而利用职务之便为请托人谋取利益，收受请托人财物共计45万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑的，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。公诉机关指控成立。 依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚”之规定，被告人钟建平到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。 被告人钟建平积极退赃，可酌情予以从轻处罚。 依照《中华人民共和国刑法》第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理”之规定，被告人钟建平违法所得的一切财物应当予以追缴，上缴国库。 被告人钟建平在公诉阶段签署认罪认罚具结书，但在法庭审理过程中，对公诉机关的量刑建议提出异议，要求对其判处缓刑，公诉机关没有调整量刑建议，故本案不适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定的认罪认罚、从宽处理程序。 被告人钟建平及辩护人要求及建议对钟建平宣告缓刑的意见，不符合查明的事实和相关法律规定，不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第二项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十一条第一款、第十三条第一款、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人钟建平犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月6日起至2023年5月5日止。罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。） 二、将本案扣押的被告人钟建平违法所得四十五万元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，自接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林文清 审 判 员  安 利 人民陪审员  宋 敏 二〇二一年三月十二日 法官 助理  曾 春 书 记 员  闻 名