江苏省如皋市人民法院民 事 判 决 书(2021)苏0682民初178号原告：如皋市金鼎置业有限公司，住所地如皋市如城街道城南社区。法定代表人：冯学平，董事长。委托诉讼代理人：陈新棋，魏珍麟，福建典冠律师事务所律师，特别授权。被告：如皋市金鼎酒店管理有限公司，住所地如皋市如城街道解放中路(新市政府北侧)。法定代表人：王梅华，总经理。原告如皋市金鼎置业有限公司（以下简称金鼎置业公司）诉被告如皋市金鼎酒店管理有限公司（以下简称金鼎酒店）追偿权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2021年2月23日公开开庭进行了审理。原告金鼎置业公司特别授权的委托诉讼代理人魏珍麟到庭参加诉讼，被告金鼎酒店经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告金鼎置业公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付给原告代缴的防空地下室易地建设费人民币8077003元及自2019年8月12日起至付清之日止按2019年8月全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。利息暂计至起诉之日止为464100元，共计人民币8541103元。事实与理由：被告公司与原告公司设立初期系关联企业，但两公司为自负盈亏的独立法人单位。被告公司当初在项目工程建设中未设计、建设应配套的地下人防工程。根据被告公司酒店项目工程建设规模，应建设人防工程面积为7342.73平方米。2019年4月份，原告公司在后续开发建设项目(金鼎.朗诗熙华府)方案审批、人防工程设计审查时，如皋市政府部门要求原告公司补建原告公司一、二期及被告公司未建的人防工程，其中原告公司一、二期应补建人防工程面积为4591.44+4942.34-71589.5=2374.83平方米，被告公司应补建人防工程面积7342.73平方米，共需补建人防工程面积9717.56平方米。经原告公司申请，如皋市政府主管部门批准，采取由原告公司统一按未建设人防面积补缴人防工程异地建设费用，人防工程异地建设费补缴标准为1100元/平方米。2019年8月12日，原告公司连同自己一、二期应补缴的人防工程异地建设费人民币2374.83*1100元=2612313元，及被告公司需负担人防工程异地建设费人民币73427.3*1100元=8077003元，共10689316元，原告全部向如皋市财政局缴纳。但被告公司至今未偿还给原告代缴的防空地下室异地建设费人民币8077003元。被告金鼎酒店未到庭应诉，但向本院提交书面答辩材料及提供证据：香港亿华集团有限公司与如皋市城建投资有限公司签订的补充协议书、金鼎置业公司与金鼎酒店2009年8月12日签订的协议书、2005年9月18日的书记办公会纪要。被告金鼎酒店辩称：1.据了解，如皋市政府与金鼎置业公司的投资方在其投资时明确约定，由房地产开发的投资方投资建设一座五星级酒店作为其以低价取得房地产开发土地的前提条件，因此，案涉酒店的投资开发建设义务人实际上应是金鼎置业公司，且实际上金鼎置业公司就是被告公司的原股东。2.2005年9月18日如皋市委书记办公会纪要第4条明确案涉酒店建设配套费给予全额减免。3.被告公司从未委托原告垫付补交人防工程异地建设费。4.原告所主张的诉讼请求已超过诉讼时效。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2006年10月16日，香港亿华集团有限公司与如皋市城建投资有限公司签订补充协议书，主要内容为：根据2005年9月18日书记办公会纪要精神，天妃大酒店2006年10月28日开工建设，争取2007年底建成。2008年3月5日，原告金鼎置业公司取得如皋市规划局核发的地字第如2008002号建设用地规划许可证，该证载明:用地单位金鼎置业公司，用地项目名称为商品房建设，用地位置为如城惠隆路以西，解放路以北，用地性质为居住，用地面积为138995.03平方米，建设规模为一期建筑面积197000平方米。该许可证附有GJ2005-20#用地红线图。上述建设用地所涉的工程金鼎名城一期住宅于2010年8月24日竣工验收，二期住宅于2013年11月29日竣工验收。2009年8月12日，金鼎置业公司与金鼎酒店签订协议书，主要内容为：金鼎置业公司开发过程中，根据市委市政府要求，在该地块中开发金鼎大酒店项目，因金鼎置业公司不具备酒店经营管理资质，为保证项目建设运营，金鼎置业公司投资人在如皋新注册成立如皋市金鼎酒店管理有限公司，金鼎置业公司与金鼎酒店系同一投资主体，根据相关政策规定，协议如下：1.金鼎置业公司与如皋市国土资源局签订的皋国土资（2006）出字158号土地出让合同出让金由金鼎置业公司按合同约定履行，2.金鼎置业公司将挂牌取得GJ2005-18号地块中33387.41平方米土地使用权变更给金鼎酒店，除上述第1款外均由金鼎酒店履行土地出让合同约定的权利与义务。被告金鼎酒店当初在项目工程建设中未设计、建设应配套的地下人防工程。根据金鼎酒店项目工程建设规模，应建设人防工程面积为7342.73平方米。2019年4月，原告金鼎置业公司在后续开发建设项目(金鼎˙朗诗熙华府项目)方案审批、人防工程设计审查时，如皋市行政审批局要求原告补建原告金鼎置业公司一、二期住宅工程及被告金鼎酒店工程未建的人防工程，其中原告金鼎置业公司一、二期应补建人防工程面积为4591.44+4942.34-71589.5=2374.83平方米，被告金鼎酒店应补建人防工程面积7342.73平方米，共需补建人防工程面积9717.56平方米。经原告金鼎置业公司申请，如皋市住房和城乡建设局及如皋市政府批准，采取由原告公司统一按未建设人防面积补缴人防工程易地建设费用，人防工程易地建设费补缴标准为1100元/平方米。2019年8月12日，原告金鼎置业公司连同自己一、二期应补缴的人防工程异地建设费2374.83*1100元=2612313元，及被告金鼎酒店需负担人防工程异地建设费73427.3*1100元=8077003元，共10689316元，原告于2019年8月13日全部向如皋市财政局缴纳。但被告至今未能将原告代缴的防空地下室易地建设费8077003元给付原告。故原告提起本案的诉讼。以上事实有地字第如2008002号建设用地规划许可证，金鼎名城一、二期住宅竣工验收资料，原、被告2009年8月12日签订的协议书，如皋市住房和城乡建设局、如皋市政府审批的情况说明，结算业务申请书，江苏省费税收收入一般缴款书，以及庭审笔录等证据附卷为证。本院认为，被告金鼎酒店经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法审核当事人所举证据，进行缺席审理，综合判断认定本案事实。《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条第三款规定：因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能结合地面建筑就地修建防空地下室的，经人防主管部门批准，建设单位按照国家规定缴纳易地建设费，由人防主管部门就那些易地修建和管理。本案中，被告金鼎酒店系原告金鼎置业公司投资人在如皋新注册成立的公司，原、被告签订协议约定金鼎置业公司将挂牌取得GJ2005-18号地块中33387.41平方米土地使用权变更给金鼎酒店，除上述第1款外均由金鼎酒店履行土地出让合同约定的权利与义务，原告金鼎置业公司在后续开发建设项目(金鼎˙朗诗熙华府项目)方案审批、人防工程设计审查时，如皋市行政审批局要求原告补建原告金鼎置业公司一、二期住宅工程及被告金鼎酒店工程未建的人防工程，后经如皋市住房和城乡建设局及如皋市政府批准，采取由原告公司统一按未建设人防面积补缴人防工程易地建设费用，被告金鼎酒店需负担人防工程易地建设费73427.3*1100元=8077003元，该款项已由原告金鼎置业公司代为缴纳，故被告应将其应承担的易地建设费8077003元返还给原告，并应向原告支付利息损失。原告向如皋市财政局缴纳易地建设费的时间是2019年8月13日，原告起诉要求被告返还该费用并未超过法定的诉讼时效期间，故被告辩称原告已超过诉讼时效依法不能成立。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百八十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告如皋市金鼎酒店管理有限公司于本判决发生法律效力后立即给付原告如皋市金鼎置业有限公司代缴的防空地下室易地建设费8077003元，并向原告支付利息损失（自2019年8月13日起至2019年8月19日止，按人民银行同期贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果被告未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取35800元，由被告如皋市金鼎酒店管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费71600元。（该院开户行：中国银行南通市濠南路支行，如皋市金鼎置业有限公司的缴费帐号：62×××08，如皋市金鼎酒店管理有限公司的缴费账号：62×××16，收款单位：江苏省南通市中级人民法院）。审 判 员 刘斌二〇二一年三月九日法官助理 石燕书 记 员 刘敏