重庆市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）渝01委赔3号赔偿请求人蒋诗琴，女，汉族，1972年1月20日出生，住重庆市永川区。委托代理人姚邦永，重庆西田律师事务所律师。赔偿义务机关重庆市江北区人民法院，住所地重庆市江**金港新区**。法定代表人樊非，该院院长。委托代理人黄诗战，该院工作人员。委托代理人龚建勇，该院工作人员。赔偿请求人蒋诗琴因错误执行申请重庆市江北区人民法院（简称江北区法院）国家赔偿一案，不服江北区法院2020年10月23日作出的（2020）渝0105法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2021年2月25日对本案进行了公开质证。赔偿请求人蒋诗琴的委托代理人姚邦永、赔偿义务机关江北区法院的委托代理人黄诗战、龚建勇参加质证。本案现已审理终结。赔偿请求人蒋诗琴的申请事项为：请求赔偿义务机关江北区法院赔偿200000元，并以200000元为基数，从2014年8月13日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率四倍支付利息至本金付清为止。理由是：其在诉讼阶段就申请了财产保全，江北区法院也对涉案房屋进行了查封，其也在法定期限内申请了强制执行，但江北区法院却处置了涉案房屋而没有通知其参与分配，侵害了其合法权益，应予赔偿。赔偿义务机关江北区法院答辩称，赔偿请求人蒋诗琴在轮候查封处置中没有分得财产的根本原因是其没有依法申请参与分配，所以赔偿请求人蒋诗琴申请国家赔偿没有法律依据。赔偿义务机关江北区法院在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.江北区法院（2015）江法民初字第01268号《民事裁定书》以及《协助执行通知书》、送达回证；2.江北区法院（2015）江法民初字第01268号《民事判决书》；3.江北区法院（2015）江法民初字第00545号《民事裁定书》和《协助执行通知书》两份、送达回证；4.江北区法院（2015）江法民初字第00545号《民事判决书》；5.关于陈燕申请执行王萍、赵忠虎借款合同纠纷一案的情况说明；6.关于蒋诗琴申请执行王萍、赵忠虎借款合同纠纷一案执行情况报告；7.江北区法院（2020）渝0105法赔3号《国家赔偿决定书》。赔偿请求人蒋诗琴质证认为：对赔偿义务机关江北区法院出示的证据1-4无异议；对证据5的合法性有异议，没有负责人和经办人签署，不符合民事诉讼法的规定；证据6没有负责人和经办人签名；对证据7的真实性无异议，但该决定书不符合法律规定。赔偿请求人蒋诗琴在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.江北区法院（2015）江法民初字第01268号《民事判决书》；2.生效证明书；3.立案受理通知书；4.江北区法院（2015）江法民初字第01268号《民事裁定书》；5.协助执行通知书及送达回证；6.执行信息登记表；7.江北区法院（2016）渝0105执2878号之一《执行裁定书》、结案通知书；8.江北区法院（2016）渝0105执2878号《执行案件委托调查令》；9.江北区法院（2016）渝0105执122号之三《执行裁定书》；10.送达回证；11.江北区法院财产查询反馈汇总表。赔偿义务机关江北区法院质证认为：对赔偿请求人蒋诗琴出示的证据2的证明目的有异议；对其余证据无异议。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：赔偿请求人蒋诗琴出示的证据11，与本案不具有关联性，不予确认；赔偿义务机关江北区法院出示的证据1-7，蒋诗琴出示的证据1-10，具有真实性、合法性，能够证明本案的相关事实，予以确认。根据以上有效证据及赔偿请求人蒋诗琴、赔偿义务机关江北区法院在质证中的陈述，本院赔偿委员会认定如下事实：2015年11月10日，江北区法院就蒋诗琴诉王萍、赵忠虎民间借贷纠纷一案作出（2015）江法民初字第01268号民事判决，判令王萍、赵忠虎返还蒋诗琴借款20万元并支付利息。诉讼中，江北区法院应蒋诗琴申请采取了保全措施。2015年2月5日，江北区法院对登记在王萍、赵忠虎、赵子豪名下的位于重庆市江北区××小区××号××号房屋进行了查封，并向重庆市江北区土地房屋权属登记中心送达了协助执行通知书，该通知书送达回证上显示该房屋有抵押，且已被江北区法院另案查封。江北区法院在审理陈燕诉王萍、赵忠虎民间借贷纠纷一案过程中，于2015年1月12日作出裁定，查封王萍、赵忠虎价值290万元的财产。2015年1月15日江北区法院对登记在王萍、赵忠虎、赵子豪名下的位于重庆市江北区××小区××号××号房屋进行了查封，并向重庆市江北区土地权属登记中心发送了协助执行通知书。2015年5月20日，江北区法院作出（2015）江法民初字第00545号民事判决书，判令王萍返还陈燕借款273.5万元并支付利息，赵忠虎对该债务承担连带责任。该案进入执行程序后，江北区法院对涉案房屋进行了评估、拍卖。最终上述房屋以94.34万元拍卖成交。所得价款依次支付给抵押权人498964.27元、买受人垫付税款28302元、申请执行人陈燕406733.73元、执行费9400元。该案还处置了赵忠虎另一套房屋，申请执行人陈燕在该案中共计分得款项70万元，未兑现款项为203.5万元。根据上述结果，蒋诗琴认为其应当参与分配的上述房屋在首轮查封的案件中已经分配完毕。另查明，蒋诗琴未申请对上述房屋拍卖所得价款参与分配。蒋诗琴以错误执行为由向江北区法院申请国家赔偿。2020年10月23日，江北区法院作出（2020）渝0105法赔3号国家赔偿决定。该决定认为：《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。第五百零九条规定，“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”根据上述规定，蒋诗琴未申请参与对涉案房屋的执行分配程序，依法不能分得涉案房屋的拍卖价款。江北区法院的执行程序合法，蒋诗琴申请国家赔偿无事实和法律依据，依法不予支持。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、第五百零九条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（六）项的规定，江北区法院决定：驳回蒋诗琴的本案国家赔偿申请。蒋诗琴不服，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人蒋诗琴在本案中申请国家赔偿的理由是错误执行，其依据是《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”即只有在赔偿义务机关江北区法院错误执行并造成损害的情形下，蒋诗琴才能获得国家赔偿。《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第一款规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配”。第五百零九条规定：“申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。”本案中，根据已查明的事实，蒋诗琴未向江北区法院提交申请参与分配的申请书，不符合上述司法解释规定的参与分配的条件，江北区法院因此未适用参与分配程序对涉案财产进行处置并无不当，不属于错误执行的情形。同时，蒋诗琴认为其应当参与分配的房屋拍卖款在江北区法院首轮查封的案件中已经分配完毕。蒋诗琴认为江北区法院未通知其参与分配的申请赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。综上，江北区法院决定驳回蒋诗琴的国家赔偿申请并无不当，本院赔偿委员会予以维持。依照《重庆市实施办法》第四十三条（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人蒋诗琴关于错误执行赔偿的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月十六日