江苏省无锡市锡山区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0205民初203号原告：无锡市锡山区羊尖镇人民政府，统一社会信用代码113202050140385871，住所地江苏省无锡市锡山区羊尖镇。负责人：孟振华，该镇镇长。委托诉讼代理人：张景旭，北京德恒（无锡）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘华燕，北京德恒（无锡）律师事务所实习人员。被告：王可明，男，1977年4月9日出生，汉族，住无锡市锡山区。原告无锡市锡山区羊尖镇人民政府（以下简称羊尖镇政府）与被告王可明房屋租赁合同纠纷一案,本院于2021年1月6日立案受理，依法适用简易程序于2021年2月23日公开开庭进行了审理。原告羊尖镇政府的委托诉讼代理人张景旭、刘华燕到庭参加诉讼。被告王可明经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告羊尖镇政府向本院提出诉讼请求：判令王可明立即给付租金146000元及违约金（以35000元为基数，自2016年5月6日起至实际给付之日止，按每日千分之一的标准计算）。审理中，羊尖镇政府调整违约金的计算方式为以35000元为基数，自2016年5月6日至实际给付之日，按中国人民银行同期贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍计算。事实和理由：2010年10月20日，锡山区羊尖镇社区卫生服务中心（以下简称卫生中心）与王可明签署《租房协议》，约定卫生中心将房屋和场地等出租给王可明使用，租期自2011年1月1日至2014年12月31日，年租金4万元，王可明应按年度先交租后用房。2013年1月25日，卫生中心出租房管理主体调整至羊尖镇政府，委托锡山区羊尖镇集体资产经营管理办公室（以下简称资产办）统一管理。2014年12月16日，资产办与王可明签署《租用房屋协议书》，约定将房屋和场地以及门面房出租给王可明使用，租期自2015年1月1日至2015年12月31日，年租金为31000元，王可明应于协议签订之日付清。2016年5月6日，资产办与王可明签署《房屋租赁协议书》，约定将房屋、场地及门面房出租给王可明，租期自2016年1月1日至2016年12月31日，年租金35000元，王可明应于协议签订之日付清租金。同时协议约定如王可明逾期支付租金的，每逾期一日按照逾期金额的千分之一计算违约金。其已完成上述合同项下义务，依据合同约定，王可明应付租金。截至2020年9月17日，王可明尚有146000元租金未结清，同时王可明应向其支付逾期违约金55825元。王可明分别于2014年12月16日、2016年5月6日向羊尖镇政府出具《关于污水管网工程款抵交王可明房屋租金的说明》，要求并同意镇政府在结欠王可明的污水管网工程款中相应抵扣2013年至2016年四年的租金。但经财政所反馈，王可明的工程款至今未经审计，不可扣款，抵扣目的无法实现。故王可明仍应根据上述相关租赁协议向羊尖镇政府支付租金146000元。其多次要求王可明支付逾期租金，并于2019年9月25日、2020年4月13日委托律师向王可明发出律师函要求支付租金，但王可明迟迟不予支付。另，资产办系其内设部门。被告王可明未答辩、未出庭、亦未提供证据。本院经审理认定事实如下：2010年10月20日，卫生中心与王可明签署《租房协议》，约定卫生中心将廊下保健站内南部旧教室355平方米、新房子155平方米和中间场地676平方米出租给王可明，租赁期限自2011年1月1日至2014年12月31日，年租金4万元，王可明必须按年度先交租后用房等。2014年12月16日，资产办与王可明签署《租用房屋协议书》，载明2013年1月25日，卫生中心出租房管理主体调整至羊尖镇政府，委托锡山区羊尖镇集体资产经营管理办公室（以下简称资产办）统一管理，维持2010年10月20日及2011年12月31日签订的房屋租赁协议不变。双方约定将廊下保健站内一处空余房屋155平方米和场地245.55平方米以及2间门面房169平方米出租给王可明使用，租赁期限自2015年1月1日至2015年12月31日，年租金为31000元，王可明应于协议签订之日付清等。同日，王可明向羊尖镇政府出具《关于污水管网工程款抵交王可明房屋租金的说明》，载明“……2013年镇资管办将廊下保健站内的房屋和场地及2间门面房出租给王可明做生产经营使用，年租金为叁万壹仟元整。为了保证租金收缴到位，同意在镇政府结欠王可明的污水管网工程款中抵交王可明三年租金，合计玖万叁仟元整（即2013年、2014年、2015年）。”2016年5月6日，资产办与王可明签署《房屋租赁协议书》，约定将廊下保健站内一处空余房屋155平方米和场地245.55平方米以及2间门面房169平方米出租给王可明经营使用，租赁期限自2016年1月1日至2016年12月31日，年租金为35000元，王可明应于协议签订之日付清租金。该协议同时约定如王可明逾期支付租金的，每逾期一日按照逾期金额的千分之一计算违约金，由乙方支付给甲方等。同日，王可明向羊尖镇政府出具《关于污水管网工程款抵交王可明房屋租金的说明》，载明“……2016年镇资管办将廊下保健站内的房屋和场地及2间门面房出租给王可明做生产经营使用，年租金为叁万伍仟元整。为了保证租金收缴到位，同意在镇政府结欠王可明的污水管网工程中抵交王可明2016年租金。”2020年4月15日，北京德恒（无锡）律师事务所向王可明出具《律师函》，载明受羊尖镇政府委托就王可明拖延租金一事致函，列明2013年至2016年欠付租金共计146000元，说明关于王可明要求用工程款抵扣租金一事，经财政所反馈，工程款尚未审计，不可抵扣，要求王可明于收函后五个工作日内支付所欠租金，否则将追究其违约责任，并要求王可明赔偿损失。2021年2月22日，卫生中心出具《租赁合同出租方变更说明》，载明其于2010年10月20日与王可明签署《租赁协议》，2013年1月25日，根据羊尖镇政府的指示，该等租赁标的的管理主体由卫生中心调整为羊尖镇政府。其同意于2013年1月25日将其在《租房协议》项下出租方的权利义务一并转让给羊尖镇政府，王可明作为承租方知悉并认可前述转让事宜。审理中，羊尖镇政府提供：无锡市国土资源局锡山分局羊尖国土资源所和无锡市锡山区羊尖镇宛山村民委员会出具的说明（附图片），分别载明“该地块位属于羊尖镇宛山村范围内的集体建设用地”和“上图红线框内地块属我村集体建设用地，委托羊尖镇人民政府管理”。关于资产办和王可明于2014年12月16日签订的《租用房屋协议书》，羊尖镇政府陈述案涉房屋的管理主体于2013年1月25日由卫生中心调整至羊尖镇政府，并由羊尖镇政府委托资产办统一管理，卫生中心与王可明于2010年10月20日签署的《租房协议》主体由卫生中心变更为羊尖镇政府，合同的其他内容不变。关于王可明于2014年12月16日出具的《关于污水管网工程款抵交王可明房屋租金的说明》，羊尖镇政府陈述这是王可明单方出具的，王可明提到的租金即为案涉租金，只是王可明理解为三年的年租金均为31000元，但根据合同约定2015年的租金为31000元，2013年和2014年的年租金均为4万元；王可明提出抵扣要求后双方一直在沟通，但因为涉及财政所且工程款一直没有结算，故始终未抵扣。上述事实，有羊尖镇政府提供的租房协议、租用房屋协议书、关于污水管网工程款抵交王可明房屋租金的说明、房屋租赁协议书、律师函、租赁合同出租方变更说明、说明及当事人陈述等在案佐证。本院认为，王可明与卫生中心、资产办分别签订的《租房协议》、《租用房屋协议书》、《房屋租赁协议书》系各方真实意思的表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。上述合同就租金的标准、支付时间及违约责任等作出了约定，合同当事人均应依约履行各自的义务。羊尖镇政府主张的租金符合合同约定，本院予以支持。关于违约金，资产办和王可明在《房屋租赁协议书》约定，王可明应于协议签订时（2016年5月6日）付清租金35000元，王可明逾期支付租金的，应以每逾期一日按逾期金额的千分之一的标准计算违约金。故王可明应自2016年5月7日起向羊尖镇政府支付逾期付款违约金。现羊尖镇政府主动调整违约金标准为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计算，于法无悖。关于合同主体，羊尖镇政府主张其已于2013年1月25日承继了卫生中心关于《租房协议》的权利义务，并提供了卫生中心出具的《租赁合同出租方变更说明》，结合《租用房屋协议书》的相关内容，本院对羊尖镇政府的意见予以采纳。另，资产办系羊尖镇政府的内设部门，故羊尖镇政府有权主张《租用房屋协议书》和《房屋租赁协议书》的相关权利。王可明经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃相应诉讼权利。综上，依据《中华人民共和国民法典》第九十七条、第一百一十八条、第一百一十九条、第五百零九条、第五百四十五条、第五百七十七条、第五百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、王可明于本判决生效之日起十日内支付无锡市锡山区羊尖镇人民政府146000元及逾期付款违约金（逾期付款违约金计算方式如下：以35000元为基数，自2016年5月7日至2019年8月19日，按中国人民银行同期同档贷款基准利率的1.5倍计算；自2019年8月20日至实际支付之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计算）；二、驳回无锡市锡山区羊尖镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2164元，由王可明负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审判员  刘家强二〇二一年三月二十二日书记员  杨 慧