山西省忻州市中级人民法院民事判决书（2020）晋09民撤2号原告：王某1，女，1968年8月6日出生，汉族，住定襄县。委托诉讼代理人：董某，山西云中律师事务所律师。委托诉讼代理人：银某，山西云中律师事务所律师实习律师。被告：王某2，男，1955年8月30日出生，汉族，住定襄县。委托诉讼代理人：王某3，女，1991年11月29日出生，汉族，住定襄县。系王某2女儿。委托诉讼代理人：张某，女，1957年3月12日出生，汉族，住定襄县。系王某2妻子。被告：定襄县晋昌镇王进村民委员会。住所地，定襄县晋昌镇王进村。法定代表人：王某4，该村委会主任。委托诉讼代理人：王某5，该村委会副书记。原告王某1因与被告王某2、被告定襄县晋昌镇王进村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服本院（2019）晋09民终730号生效判决，向本院提起第三人撤销之诉，本院于2020年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某1及其委托诉讼代理人董某、银某，被告王某2的委托诉讼代理人王某3、张某，被告定襄县晋昌镇王进村民委员会的法定代表人王某4及其委托诉讼代理人王某5到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王某1向本院提出诉讼请求：1、撤销忻州市中级人民法院（2019）晋09民终730号民事判决；2、判令被告定襄县晋昌镇王进村民委员会支付原告征地补偿款51000元；3、诉讼费由被告负担。事实和理由：1986年间，被告王某2之父为种植方便等原因，以其耕种的南长畛承包土地与本村村民王某5（案外人）的南某道土地进行互换，王某5耕种数年之后，又将该南长畛0.85亩承包地流转给原告。原告于1999年3月1日与被告定襄县晋昌镇王进村民委员会签订了土地承包合同，并予以登记，于1999年3月22日进行了土地证发放。2017年9月5日，原告与被告定襄县晋昌镇王进村民委员会签订了《农村土地（耕地）承包合同》，2018年1月9日，因该承包地被征用，原告与被告定襄县晋昌镇王进村民委员会签订《土地征用协议书》，约定协议签订后一周内支付原告51000元。原告多次索要补偿协议中约定的款项，被告定襄县晋昌镇王进村民委员会因王某2针对这一块地也要求补偿，且王某2向法院起诉，2020年9月10日，被告定襄县晋昌镇王进村民委员会告知原告，忻州市中级人民法院作出的（2019）晋09民终730号民事判决书已发生法律效力，根据该判决，南长畛0.85亩承包地的土地征地补偿款将支付被告王某2。原告认为：1、忻州中院（2019）晋09民终730号认定本次土地确权时，案外人王某1承包的南某道地0.85亩土地仍登记在王某1名下，是错误的。原告名下有南长畛0.85亩，并没有南某道地0.85亩土地；2、南长畛地被征用时，原告持有《农村土地承包合同》、《农业用地使用证》，其中的承包土地项目中有南长畛0.85亩的内容，且四邻也可提供证言证实近20年来由王某1耕种涉案地的事实；3、王某2在南长畛的地与原告在南长畛的0.85亩也是同一块地，上述判决认定王某2承包土地与王某1承包的土地不属于同一块土地，与事实不符。王某2辩称，1、原告不具有第三人撤销之诉的诉讼主体资格；答辩人与王改民口头约定换种土地是事实，但并未改变与村委会的发包与承包关系，答辩人与原告没有任何关系；2、原告提起撤销之诉不符合法律规定的起诉条件，原告请求撤销的生效判决，一、二审原告或亲属均在法庭旁听，原告未参加诉讼是由于自己的过错造成的；3、生效判决确认的承包地0.85亩是笔误。定襄县晋昌镇王进村民委员会辩称，我方认为原告与王某2农业用地使用证上的南长畛地是同一块地，登记在王某1和王某2两家名下了，属于历史遗留问题，应该协调解决。本院于2019年7月14日做出（2019）晋09民终730号民事判决，该判决查明以下事实：1983年实行农村土地承包时，王某2承包到王进村南长畛0.8亩耕地一块，由其耕种使用。1986年间，王某2与本村村民王某5因种植方便等原因，王某2用其使用的土地与王某5在本村承包的南某道地0.85亩进行了互换互种，之后双方一直各自在置换过的土地上耕种使用，期间王某5又将争议土地流转给了王某1，后一直由王某1耕种该南长畛土地。1998年1月1日，第二轮土地承包，定襄县晋昌镇王进村民委员会与各村民再次签订土地承包合同，定襄县晋昌镇王进村民委员会将争议土地同时承包给了王某2和王某1，两份合同都显示有争议土地，且两份合同均进行了登记及土地使用证发放。但双方仍按换过的土地耕种使用，未有争执。2001年2月争议土地所在区域，定襄县晋昌镇王进村民委员会为方便灌溉、种植等事宜，进行了打乱重分，王某1分到了原有亩数的一块地，王某2经定襄县晋昌镇王进村民委员会广播宣传通知，未参加分配，而原争议土地的面貌已不复存在。在村委关于南长畛（西）原4、9队分地花名表（2001年2月16日）中，只有王某1，没有王某2的记载。2018年争议土地所在区域被征用，定襄县晋昌镇王进村民委员会与王某1签订了《土地征用协议书》，在征用土地补偿款发放时，王某2认为其拥有争议土地的土地承包合同及土地使用证，故征地补偿款应归其所有。王某2、定襄县晋昌镇王进村民委员会发生争执，定襄县晋昌镇王进村民委员会辩称认为：王某2土地与他人互换后，王某2实际耕种的是南某道地，因书写合同的工作人员失误，未将地名“南某道地”与“南长畛地”换正，王某2现就“南长畛地”已无土地。以上为本案事实。在原审审理过程中，经原审法院主持调解，王某2、定襄县晋昌镇王进村民委员会双方难以达成一致意见。以上事实有卷宗材料在案证实。另查明，1983年上诉人王某2的父亲与被上诉人定襄县晋昌镇王进村民委员会签订该村南长畛0.8亩耕地等土地承包合同，在1998年二轮土地承包时，上诉人家庭内部对承包土地进行了分配，上诉人王某2分得7.15亩（包括案涉南长畛0.8亩）上诉人王某2与该村村民委员会签订的土地承包合同，上诉人王某2与案外人王某5在1986年未曾换地耕种，原审认定案涉0.8亩土地，在二轮承包时同时承包给了上诉人和案外人王某1并均进行登记发证有误，王某1、王某5、王某2的土地分别在不同的小队，由于被上诉人村委会工作人员失误错误填写合同，故原审认定是同一块土地，没有事实依据。从上诉人王某2提交的2015年11月10日双方确认的《承包方调查表（2）》证实，上诉人王某2与被上诉人村委会至2015年11月10日存在承包关系，且在本次土地确权时，案外人王某1承包的南某道地0.85亩土地仍登记在王某1名下。该判决认定：根据民事诉讼法的相关规定人民法院审理案件必须围绕当事人的诉讼请求进行审理，并做出裁决。本案争议焦点为：1、原审认定事实是否清楚；2、原审判决适用法律是否正确，判决是否适当。关于原审认定事实是否清楚问题。根据查明的事实，上诉人王某2承包土地与案外人王某1承包的土地不属同一块土地，王某2的南长畛0.8亩承包土地中因国占0.09亩，其余存在。而王某1承包的该村南某道0.85亩承包土地现仍已确权登记在王某1名下。故原审认定在同一地块被上诉人村委会与上诉人王某2及案外人王某1签订了两份承包合同是错误，法院予以纠正，上诉人王某2的该项上诉请求，法院予以支持。关于原审判决适用法律是否正确，判决是否适当问题。因原审认定事实错误，原审判决根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，判决认定上诉人王某2不拥有争议土地的承包经营权，其请求争议土地征地补偿费不予支持，属于适用法律错误，判决驳回王某2的诉讼请求是错误，法院予以纠正。涉案争议土地的征地补偿款应归属于上诉人王某2。上诉人王某2的该项上诉请求，本院予以支持。综上所述，原审判决认定事实错误，适用法律错误，判决不当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销山西省定襄县人民法院作出的（2019）晋0921民初94号民事判决。二、涉案土地征地补偿款由定襄县晋昌镇王进村民委员会支付王某2。一审、二审的诉讼费均由被上诉人定襄县晋昌镇王进村民委员会负担。原告王某1在法定举证期限内向本院提交的证据有：定襄县农村土地承包合同（编号：0110字第248号），拟证明1998年1月1日，王某1承包南长畛地0.85亩，1999年3月1日定襄县城关镇经营管理站鉴证。定集农用（土）字第0110号248：集体土地农业用地使用证，拟证明1999年3月22日，定襄县人民政府颁证确认，王某1承包南长畛地0.85亩。《农村土地（耕地）承包合同》，拟证明2017年9月5日，王进村委与王某1签订该协议，对王某1承包南长畛地0.85亩再次确认。李存虎、韩润萍、王金忠、王荣厚的证人证言，拟证明其系王某1南长畛地相邻，表明王某1的南长畛0.85亩地，不仅承包合同和土地证上有记载，而且有明确的四邻，实际存在。土地征用协议（2018010044），拟证明王进村委与王某1（郑梅梅代）就征用其南长畛地0.85亩土地，于2018年1月9日达成协议。南长畛地（西）原4、9队分地花名，拟证明2001年2月16日，南长畛调整承包地，王某1参与、王某2未参与。2017年1日、2018年1日进而浇地花名，拟证明其中记载有“大良子”（即王某2），表明王某2正在耕种由其南长畛地换下的南某道地。2019年南某道地租地领款表，拟证明其中第三行记载了王某2名下0.8亩租地款640元由其妻子张某领取，表明王某2正在耕种由其南长畛地换下的南某道地。忻州市中级人民法院（2019）晋09民终730号民事判决书，拟证明忻州中院第二次审理结果：撤销一审判决，并判令涉案土地征地补偿款由被支付被申请人王某2。承包方调查表（表2），拟证明2015年11月10日王进村委再次确认与王某1的承包关系。经庭审质证，王某2对所有证据真实性予以认可。对证据1，王某1的承包合同编号0110字第248号，王某2的是0110字第602号；对证据6不认可，其证据6登记的是9小队和4小队的花名，我家是9小队，原告是5小队，征收的范围是4和9队，征收的地与原告无关；南某道地未登记到任何人名下，是黑地，我们耕种的，我们是和王某5换种的，与原告无关；对证据5，土地征用协议不认可，涉案土地是我方的，与原告无关；对证据8不认可，南某道地租地领款表不认可，我方没有领取；定襄县晋昌镇王进村民委员会对上述证据均予以认可。被告王某2在法定举证期限内向本院提交的证据有：1、1998年1月1日与定襄县晋昌镇王进村民委员会签订的《定襄县农村土地合同》复印件一份；2、1999年3月22日定襄县人民政府颁发的定集农用（土）字第0110号602《集体土地农业用地使用证》复印件一份；3、2015年11月10日定襄县晋昌镇王进村民委员会审核的《承包方调查表（2）》复印件一份；以上三份证据均证明王某2对政府征收的0.8亩土地具有合法承包经营权。4、2019年8月15日原告王某1农业用地使用证，是从定襄县经管站复印的，证明原告南长畛0.85亩地村委已经确权，现在由原告耕种。经庭审质证，原告对前三份证据的真实性认可，对证据4王某1没拿到，对方也没有原件，也没有经管站的公章，对真实性有异议。从2019年8月15日农业用地使用证四邻来看，该地现在已被征用，包括四邻的地；定襄县晋昌镇王进村民委员会认为证据4南长畛及四邻的土地均已被征收，对证据的真实性无异议。被告定襄县晋昌镇王进村民委员会未向法庭提交证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1983年实行农村土地承包时，王某2的父亲承包到王进村南长畛0.8亩耕地一块，由其耕种使用。1986年间，王某2家与本村村民王某5因种植方便等原因，王某2家用其使用的土地与王某5在本村承包的南某道地0.85亩进行了互换互种，之后双方一直各自在换过的土地上耕种使用，期间王某5又将争议土地流转给了王某1，后一直由王某1耕种该南长畛土地。1998年1月1日第二轮土地承包，定襄县晋昌镇王进村民委员会与王某1、王某2分别签订了0110字第248号、0110字第602号定襄县农村土地承包合同，定襄县人民政府于1999年3月22日分别给王某1、王某2颁发了定集农用（土）字第0110号248和定集农用（土）字第0110号602集体土地农业用地使用证。王某2农村土地承包合同与集体土地农业用地使用证显示其承包南长畛0.8亩地，王某1农村土地承包合同与集体土地农业用地使用证显示其承包南长畛0.85亩地。2018年争议土地所在区域被征用，被告定襄县晋昌镇王进村民委员会与王某1签订了《土地征用协议书》，在征用土地补偿款发放时，王某2认为其拥有争议土地的土地承包合同及土地使用证，故征地补偿款应归其所有。王某2、王某1发生争执，2018年6月5日王某2向定襄县人民法院提起诉讼，请求定襄县晋昌镇王进村民委员会支付其土地征用费48000元。定襄县人民法院判决驳回王某2的诉讼请求；判后，王某2不服提起上诉，二审经审理改判：一、撤销山西省定襄县人民法院作出的（2019）晋0921民初94号民事判决。二、涉案土地征地补偿款由被上诉人定襄县晋昌镇王进村民委员会支付上诉人王某2。后王某1不服以上判决向本院提起第三人撤销之诉。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中原告王某1、被告王某2、被告定襄县晋昌镇王进村民委员会均认可涉案土地1983年第一轮农村土地承包时由王某2家承包。王某1主张因土地互换1998年第二轮土地承包时涉案土地由王某1承包，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定，承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十八条规定，承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权变更、注销或重发手续。第二十一条规定，承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。本案中，原告王某1主张王某2家与王某5土地互换，王某5又把土地流转给原告，但因原告未提供以上规定土地流转相关证明材料，故对其主张撤销忻州市中级人民法院（2019）晋09民终730号民事判决，被告定襄县晋昌镇王进村民委员会支付原告征地补偿款51000元诉请，本院无法予以支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百九十二条、第三百九十五条规定，判决如下：驳回原告王某1的诉讼请求。案件受理费1075元，由原告王某1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。审判长 王俊玲审判员 张胜利审判员 孙艳红 二〇二一年三月二十三日书记员 王华云