河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0802行初16号 原告河南兴瑞建设有限公司，地址河南省安阳县住建局院内。 法定代表人牛敬堂，职务总经理 委托代理人翟武云，该单位职工。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街**。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 委托代理人董海洋，河北山庄律师事务所律师。 第三人陈桂云，女，1966年11月11日出生，汉族，农民，住平泉市。 委托代理人倪国峰，河北运达律师事务所律师。 原告河南兴瑞建设有限公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人陈桂云撤销认定工伤决定一案，原告于2021年1月28日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2021年2月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月5日公开开庭进行了审理。原告河南兴瑞建设有限公司的委托代理人翟武云，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、董海洋，第三人陈桂云的委托代理人倪国峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2020年10月9日作出冀伤险认决字[2020]08230263号认定工伤决定，认定陈柏利受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。 原告河南兴瑞建设有限公司诉称，2019年9月11日上午，陈柏利、张洪海、王世祥等6人相约到原告所从事的项目施工工地平泉市杨树岭镇垃圾填埋场从事包工干活事宜。以上人员并未与工地项目部管理人员有任何接触。而是直接找到在该工地从事分包工作的个人姚福东。与姚福东商定从事包工打混凝土工作，每完成一米工作量工资总额为10元人民币。先干着试试，合得来继续干下去，合不来就不干了。他们6个人共计干了不到3个小时的工作时间。觉得工资合不来，就在不到工地规定的下班时间上午12点时。于上午11点多同时退场，退场时，陈柏利未经张洪海同意就上了张洪海的报废三轮摩托车。由于张洪海无驾驶执照，年龄大，驾驶技术不过关，导致在驾驶过程中，由于自身原因车辆翻至桥下造成张洪海受伤，陈柏利死亡。经交警部门鉴定张洪海承担此次事故的全部责任，陈柏利无责任。陈柏利乘坐张洪海的报废三轮摩托车，张洪海虽然不愿让其乘坐但也未明确拒绝其乘坐，属于默许，陈柏利与张洪海的行为并不属于雇佣与非雇佣，雇主与非雇主的关系，他们的行为属于共同违反道路交通安全法的行为，根据工伤保险条例，他们所受到的伤害不应认定为工伤。 原告认为：陈柏利未经公司许可，未与公司签订任何劳动合同也未能遵守公司的规章制度。再未到公司规定的下班时间内提前离岗，非法乘坐非载人机动车辆造成事故并死亡责任应完全由自己承担。不应属于工伤认定的范围内，不应认定为工伤。原告认为被告认定事实不清，证据不足，请求法院撤销被告作出的冀伤险认决字[2020]08230263号认定工伤决定书。 原告河南兴瑞建设有限公司向本院提交证据，1、平泉市公安交通警察大队第13082320190000079号道路交通事故认定书。2、岗位职责规范及工作时间安排。3、赵福金证言。4、姚福东证言。5、王桂财证言。2-5号证据证明原告公司的作息时间。6、公司规章制度，证明原告招录工人时需要与原告签订劳动协议。7、工程劳务分包协议，证明陈柏利与原告属于劳务关系。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，第三人于2020年7月23日向被告提出工伤认定申请，被告于2020年8月11日受理该申请，于2020年9月22日向原告送达了举证通知书，告知其举证权利，并于2020年10月9日作出认定工伤决定书，2020年10月28日将决定书送达给原告及第三人。 经审查，陈柏利的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，应当认定为工伤。根据相关材料，其中1、河北省承德市中级人民法院（2020）冀08民终1550号民事判决书，该判决书记载：2019年9月11日上午11时35分，陈柏利回家途中发生交通事故死亡；本院认为，兴瑞公司自用工之日起的2019年9月8日至陈柏利死亡的2019年9月11日与陈柏利形成事实劳动关系；本判决为终审判决。2、平泉市公安交通警察大队道路交通事故认定书，该决定书记载：交通事故时间2019年9月11日11时35分许，交通事故地点杨三线平泉市杨树岭镇狮子庙村路段，陈柏利当场死亡，陈柏利无责任。3、杨树岭镇狮子庙村村委会证明及陈柏利工作地、事故发生地、家的地图，显示陈柏利发生交通事故的地点在下班途中。4、工伤事故合作调查案卷：张子义和任贵真的调查询问笔录称2019年9月11日上午工地搅拌机出现问题；张洪海的调查询问笔录称2019年9月11日中午离开工地回家吃饭，工地没有食堂，陈柏利要我捎他回家吃饭。被告向原告发出举证通知后，原告提交了工伤认定举证相关材料（2020年9月30日），称认可陈柏利与其存在事实劳动关系，但称陈柏利2019年9月11日上午未经请假擅自离场，不属于正常下班时间，不应认定为工伤。综合上述材料以及在工伤认定过程中的其他材料，可以确认陈柏利于2019年9月11日11时35分许下班回家途中发生交通事故死亡，陈柏利无责任，原告虽然否认陈柏利为工伤，但所举证据不能证明其主张。 故，被告作出的认定陈柏利为工伤的决定正确，应驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表，证明陈桂云向被告提起了关于陈柏利的工伤认定申请。2工伤认定举证通知书、送达回证，证明被告于2020年9月22日向兴瑞公司送达了举证通知。3、陈桂云与陈柏利结婚证，证明陈桂云系陈柏利妻子。4、平泉市人事劳动争议仲裁院仲裁裁决书；5、河北省平泉市人民法院民事判决书；6、河北省承德市中级人民法院民事判决书，4-6号证据证明兴瑞公司自用工之日起的2019年9月8日至陈柏利死亡的2019年9月11日与陈柏利形成事实劳动关系；2019年9月11日上午11时35分，陈柏利回家途中发生交通事故死亡。7、平泉市公安交通警察大队道路交通事故认定书，证明2019年9月11日11时35分许，陈柏利在杨三线平泉市杨树岭镇狮子庙村路段发生交通事故，陈柏利当场死亡，无事故责任。8、陈桂云20**年7月22日自述，证明陈桂云称陈柏利2019年9月11日下班回家途中发生交通事故死亡。9、杨树岭镇狮子庙村村委会证明；10、陈柏利工作地、事故发生地、家的地图，9-10号证据证明陈柏利发生交通事故的地点在下班途中。11、事故现场照片4张及光盘1张（照片），证明交通事故现场的情况。12、鉴定文书；13、尸体处理通知书；14、死亡注销证明；15、户籍注销证明，12-15号证据证明陈柏利2019年9月11日因交通事故死亡。16、工伤事故合作调查案卷，证明经对陈柏利案件进行调查，张子义和任贵真的调查询问笔录称2019年9月11日上午公司搅拌机出现问题；张洪海的调查询问笔录称2019年9月11日中午离开工地回家吃饭，工地没有食堂，陈柏利要张洪海捎他回家吃饭。17、兴瑞公司2020年9月30日工伤认定举证相关材料，证明兴瑞公司提交说明，认可与陈柏利存在事实劳动关系，但认为陈柏利未经请假擅自离场，不属于正常下班时间，不应认定为工伤。并称相关证据在平泉劳动仲裁委。18、认定工伤决定书及送达回证，证明被告作出认定工伤的决定并送达给当事人。 第三人陈桂云述称，第三人就丈夫陈柏利与原告存在劳动关系已由两级人民法院予以确认。 第三人陈桂云向本院提交证据以下证据：1、2019年12月23日平泉市社保局提交的原告在2019年9月12日为陈柏利申请工伤保险的证明。 经庭审质证，原告对被告提供的1-3、8-15、17、18号证据无异议。4-7号证据内容的真实性无异议，对裁决结果有异议。驾驶人张洪海无驾驶执照，所驾驶车辆不符合载客规定，并且属于报废车辆，陈柏利对上述情况明知。陈柏利乘坐张洪海所驾驶的机动车辆不属于雇佣与被雇佣的关系，是属于双方的共同行为，7号证据交通认定书只能证明陈柏利与张洪海二者之间的责任纠纷中陈柏利无责任，张洪海承担全部责任，但该认定书没有认定陈柏利乘坐报废车辆驾驶人无驾驶执照情况下乘坐了该车辆是否违法。16号证据不认可。由于这六个人是同时入场、同时退场，在退场时未达到工地规定的下班时间，属于提前退场，证据内容不真实。 第三人对被告提供的1-18号证据无异议。 被告及第三人对原告提供的1号证据无异议。2-7号证据不予认可。 原告对第三人提供的1号证据认为不能证明9月11日陈柏利处于参保状态。被告对该证据无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的1-16、18号证据、原告提交的1号证据、第三人提供的1号证据与本案下列查明事实的真实性、关联性予以确认。被告提交的17号证据不具关联性、原告提交的2-7号证据不能达到其证明目的，本院不予以采信。 经审理查明，2020年7月23日，第三人向被告提交了工伤认定申请，2020年9月18日被告作出工伤认定举证通知书，于2020年9月22日送达给原告。被告调取了下列材料：陈桂云与陈柏利结婚证；平泉市人事劳动争议仲裁院仲裁裁决书；平泉市人民法院民事判决书；承德市中级人民法院民事判决书；道路交通事故认定书；陈桂云自述；杨树岭镇狮子庙村村委会证明；陈柏利工作地、事故发生地、家的地图；事故现场照片；鉴定文书；尸体处理通知书；死亡注销证明；户籍注销证明；兴瑞公司2020年9月30日工伤认定举证相关材料。 2020年10月9日被告作出冀伤险认决字[2020]08230263号认定工伤决定书，调查核实情况如下：陈柏利系河南兴瑞建设有限公司员工，在公司承建的杨树岭垃圾填埋场工程从事土建工作。2019年9月11日11时35分许陈柏利在杨树岭寄凤沟的垃圾填埋场下班回家途中乘坐张洪海驾驶的冀3E8**号正三轮摩托车，由南至北行驶至杨三线平泉市杨树岭镇狮子庙村路段右转弯时，驶至公路左侧路外桥下，乘坐人陈柏利当场死亡。平泉市公安交通警察大队道路交通事故认定书第13082320190000079号认定陈柏利无责任。本机关受理陈柏利工伤认定申请后向河南兴瑞建设有限公司送达举证通知书，其所举证据不能证明其主张。陈柏利受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。该认定工伤决定于2020年10月28日送达给原告及第三人。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。本案中陈柏利死亡的情形符合上述规定，应当认定为工伤。被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2020]08230263号认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。河北省承德市中级人民法院（2020）冀08民终1550号民事判决书判决确认，河南兴瑞建设有限公司与陈柏利之间存在劳动关系。原告提出的诉讼理由不能成立，诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告河南兴瑞建设有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告河南兴瑞建设有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  冯 静 人民陪审员  马紫薇 二〇二一年三月十六日 书 记 员  李 鑫