河北省兴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0822民初59号 原告：兴隆县人力资源和社会保障局。 住所地：河北省承德市兴隆县兴隆镇县政府一楼西侧，统一社会信用代码：111308220009670867。 法定代表人：贾永，职务局长。 委托诉讼代理人：温美佳，女，1987年10月2日出生，汉族，住河北省承德市兴隆县。 被告：徐国友，男，1965年1月3日出生，汉族，下岗工人，住河北省承德市双桥区。 原告兴隆县人力资源和社会保障局（以下简称兴隆县人社局）与被告徐国友不当得利纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告兴隆县人社局的委托诉讼代理人温美佳、被告徐国友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告兴隆县人社局向本院提出诉讼请求：1.被告返还原告创业担保贷款贴息11,215.98元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告徐国友系下岗失业人员。2015年11月25日，被告向原告申请创业担保贷款用于其经营的兴隆县国友建材商店进货资金周转。被告书面承诺获得小额贷款后，确保贷款的专款专用，并向原告提供了营业执照等创业证明。经审核，原告批准了被告创业贷款100,000.00元，并同意依据国家政策对其创业贷款予以贴息。2016年1月25日，原告通过中国邮政储蓄银行兴隆县支行向被告发放创业贷款。2016年3月3日，中国邮政储蓄银行兴隆县支行与被告签订了小额贷款借款合同并向被告发放了贷款100,000.00元。2016年9月19日至2018年3月3日，原告向被告贴息共计11,215.98元。2020年9月，省审计对创业贷款的发放和执行情况进行了联查，发现被告已于2016年9月18日注销了兴隆县国友建材商店的营业执照。被告无权获得国家创业贷款贴息。综上，原告认为，被告申请创业贷款时明知贷款应专款专用于规定的创业经营项目，被告在注销兴隆县国友建材商店营业执照不再经营后仍获得原告贴息，给原告造成损失，属于不当得利。依照《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》第四条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告徐国友辩称，我自2016年3月3日收到100000.00元贷款后，全部用于商店进货和资金周转，同年9月我病情加重，无力继续经营，面临亏损。为了化解贷款风险，也是为了生计，9月底我又在承德市双桥区家方老祖鼻炎馆。转行前积压商品价值15万余元，贷款还清前我一直处理积压商品。至今仍有5万余元库存商品。在这种情况下，我仍然履行了贷款合同，如期还清本金及利息，同时也收到了原告所贴利息。原告起诉我没有专款专用，属于不当得利，我不认可。我不知道工商部门什么时候注销了我的营业执照。因为我还完贷款之前始终没有间断的处理积压商品。工商部门注销我营业执照的同时就应该查出我有贷款，不符合注销条件。借款合同第十五条第（一）项规定，甲方有定期或不定期对乙方资金和经营情况进行监督的权利，甲方发现乙方违规及时收回本金，就不会出现这种后果，甲方应为自己的渎职负全责。综上，我认真履行了合同，原告所贴利息在情理之中。 原告兴隆县人社局围绕诉讼请求依法提交了贷款申请及承诺书、营业执照等证据，被告对原告提交证据的真实性均没有异议，本院认为上述证据具有真实性、合法性，且与本案具有关联性，予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：兴隆县国友建材商店系个体工商户，经营者为徐国友，注册日期为2015年11月16日，经营范围为装修装饰材料零售。2015年11月25日，被告徐国友签订贷款申请及承诺书，承诺书记载：徐国友为下岗失业人员，自主经营建筑材料销售，申请贷款金额100,000.00元，贷款期限2年，贷款资金主要用于进货资金周转。承诺书第1条规定：诚实守信，严格履行约定的义务，自觉接受银行和担保中心的贷后管理，确保贷款的专款专用。承诺书还做出了其他约定。2016年1月25日，兴隆县人社局小额担保贷款管理中心出具同意贷款意见书，内容记载：经审查徐国友经营项目名称兴隆县国友建材商店，经营地址兴隆县大杖子乡大杖子村。经审查情况属实，同意发放贷款拾万元，贷款期限两年。在本案审理过程中，兴隆县人社局主张其单位通过中国邮政储蓄银行兴隆县支行向徐国友发放创业贷款。2016年3月3日，中国邮政储蓄银行兴隆县支行与徐国友签订小额贷款借款合同，同日向徐国友发放贷款100,000.00元，贷款期限自2016年3月3日至2018年3月3日，年利率7.75%。2016年9月18日，兴隆县国友建材商店的营业执照被注销。在本案审理过程中，原告主张2016年9月19日至2018年3月3日，其为被告贴息11,215.98元，因被告已经注销兴隆县国友建材商店营业执照，被告取得上述贴息没有法律依据，属不当得利。被告认可在2016年9月19日至2018年3月3日期间取得原告的贴息11,215.98元，但工商部门没有通知其营业执照已经注销，其取得贴息11,215.98元不属于不当得利。被告主张其取得的100,000.00元贷款全部用于兴隆县国友建材商店进货，属于贷款资金约定的用途。原告对此不予认可。原、被告发生争议，原告认为被告取得贴息11,215.98元属于不当得利，以要求被告返还上述款项为由，诉至本院。 另查明，河北省人力资源和社会保障厅冀人社字[2020]203号《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》第四条规定，发现借款人资格发生变化，法人变更、注销营业执照、被单位吸纳就业等使其不再符合贷款条件的，应从借款人资格发生变化当月，终止并解除担保贷款，收回已发放贷款。 本院认为，根据庭审过程中原、被告的陈述，以及原告提交的证据，能够证实在2016年9月19日至2018年3月3日期间，原告向被告提供创业担保贷款贴息11,215.98元。原告收到被告的贷款申请及承诺书、个体工商户营业执照等创业贷款申请材料后，根据相关政策决定批准被告申请的贷款并予以贴息。被告承诺贷款资金用于其经营的兴隆县国友建材商店进货资金周转，但被告取得贷款后，兴隆县国友建材商店于2016年9月18日被注销，被告已经不具备向原告申请审核时的条件，原告在不知情的情况下仍对被告的贷款进行贴息，被告取得贴息没有法律根据，属于不当得利，应予返还。综上，原告要求被告返还创业担保贷款贴息11,215.98元诉讼请求，本院予以支持。被告辩称其取得的100,000.00元贷款全部用于兴隆县国友建材商店进货，未提供证据予以证实，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第九百八十五条规定，判决如下： 被告徐国友于本判决生效后十日内返还原告兴隆县人力资源和社会保障局创业担保贷款贴息11,215.98元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80.00元，减半收取计40.00元，由被告徐国友负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  冯常洋 二〇二一年三月十二日 书记员  张 辉 附页 一、判决的法律依据 《中华人民共和国民法典》 第九百八十五条得利人没有法律根据取得不当得利的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外： （一）为履行道德义务进行的给付； （二）债务到期之前的清偿； （三）明知无给付义务而进行的债务清偿。 二、上诉期限及上诉费用 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费80.00元，上诉于承德市中级人民法院。逾期不交上诉状并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。 三、申请执行期限及逾期不申请执行的法律后果 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。本案原告自本判决生效后，自动履行期届满之日起两年内应向本院立案庭申请执行。逾期不申请，人民法院即不再强制执行。