辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初267号原告沈阳众合世纪商贸有限公司，住所地沈阳市和平区三好街90-4号1-7-1房间。法定代表人刘佳明，该公司经理。委托诉讼代理人曹丽群，辽宁联胜律师事务所律师。委托诉讼代理人潘一心，辽宁联胜律师事务所律师。被告沈阳市和平区人力资源和社会保障局，住所地沈阳市和平区哈尔滨路58号。法定代表人关雨春，该局局长。委托诉讼代理人冷仁江，该局工作人员。委托诉讼代理人张从国，辽宁申弘律师事务所律师。第三人赵书文，男，1959年10月28日出生，汉族，住址沈阳市皇姑区。委托诉讼代理人郑宝仁，辽宁省合同法研究会法律部工作人员。原告沈阳众合世纪商贸有限公司诉被告沈阳市和平区人力资源和社会保障局工伤认定决定，于2020年12月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年12月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月5日公开开庭审理了本案。原告沈阳众合世纪商贸有限公司的委托诉讼代理人曹丽群、潘一心，被告沈阳市和平区人力资源和社会保障局的负责人张岩及委托诉讼代理人冷仁江、张从国，第三人赵书文的委托诉讼代理人郑宝仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沈阳市和平区人力资源和社会保障局于2020年05月15日作出沈和平人社工认字[2020]第388号认定工伤决定书，载明：“申请人简述:2019年04月13日15时，赵书文在工作单位办公地点配送货物途中摔倒右腿受伤。经审提交的材料，并经过调查取证，核实情况属实。根据《工伤保险条例》(国务院令第586号)第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤的”应当认定为工伤的规定，对赵书文受到的事故伤害，经沈阳市骨科医院诊断为:右胫骨中下段骨折、右腓骨近端骨折，认定为工伤。”原告沈阳众合世纪商贸有限公司诉称，原告系一家经营计算机软硬件及辅助设备批发零售业务的公司，2018年下半年开始原告让第三人赵书文在原告公司忙时帮忙发货，送货费用按件计费，单件送货费用根据货物大小支付赵书文3元到4元，送货费用通过现金或微信转账批量结算。2019年4月13日，赵书文在沈阳市和平区三好街摔倒受伤。2019年3月26日赵书文向被告提起工伤认定，2020年5月22日，被告作出沈和平人社工认字[2020]第388号《工伤认定决定书》，认定赵书文受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告认为，被告作出该决定书，缺乏事实依据，理由如下：一、本案的事实认定存在错误，赵书文存在意图故意受伤的情形，不应认定为工伤。赵书文摔倒的地点是一个斜坡，旁边挂着小区物业的指示牌，指示坡陡路滑，应注意安全。事故发生的当天刚下过雨，路面湿滑，赵书文在辽宁众合世纪商贸有限公司负责人多次提醒斜坡存在安全隐患且小区物业挂有安全指示牌的情况下，仍执意通过斜坡搬运货物，未走安全楼梯。其本人存在意图故意受伤的情形，属于《工伤保险条例》第十六条第三款:“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤:(三)自残或者自杀的。”中规定的自残情形，不应当认定为工伤。二、本案的法律适用存在错误。因被告没有认清本案事实，适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，适用法律错误。事故现场艾特国际花园工作组挂提示坡陡路滑的安全提示牌的时间为2019年1月7日，而事故发生的时间为2019年4月13日，提示牌旁边为赵书文摔倒的陡坡，狭长且坡度陡，旁边就是安全楼梯，赵书文在路面湿滑且有安全提示牌的情况下，执意选择走陡坡，属于故意受伤，照片足以认定赵书文存在《工伤保险条例》第十六条第三款规定的自残的情形。诉讼请求：1.撤销被告作出的沈和平人社工认字[2020]第388号《工伤认定决定书》；2.诉讼费由被告承担。原告向本院提供以下证据：四张现场照片，证明在事故发生地点挂有落款日期为2019年1月7日的指示牌，内容为此处斜坡路滑请小心注意安全，可以证明赵书文存在工伤保险条例第16条第3款自残的行为。被告沈阳市和平区人力资源和社会保障局辩称，被告作出的工伤认定决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求法院予以维持，并驳回原告的诉讼请求。被告沈阳市和平区人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.送达回证；2.受理通知书；3.材料清单；4.认定申请表；5.企业档案登记资料；6.一审民事判决书；7.二审民事判决书；8.受伤职工身份证；9.事情经过；10.120急救病历；11.病历；12.委托书材料；13.调查及举证材料，1-13号证据证明被告作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。第三人赵书文称，同被告意见。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的1号证据，没有照片的拍摄时间，不能证明事故发生时的现场情况，本院不予认证。被告提供的1-13号证据可以实现其证明目的,本院予以采信。经审理查明，赵书文与原告沈阳众合世纪商贸有限公司自2018年7月11日至2019年6月16日存在事实劳动关系。2019年04月13日15时，赵书文在原告公司办公地点配送货物途中摔倒，经沈阳市骨科医院诊断为:右胫骨中下段骨折、右腓骨近端骨折。2020年3月26日，赵书文向被告沈阳市和平区人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告经调查后，于2020年05月15日作出沈和平人社工认字[2020]第388号认定工伤决定书，对赵书文所受事故伤害，经沈阳市骨科医院诊断为:右胫骨中下段骨折、右腓骨近端骨折，认定为工伤。原告不服，起诉来院。另查明，赵书文与沈阳众合世纪商贸有限公司劳动争议案件，沈阳市和平区人民法院于2019年9月4日作出（2019）辽0102民初12592号民事判决，确认赵书文与沈阳众合世纪商贸有限公司自2018年7月11日至2019年6月16日存在事实劳动关系。沈阳众合世纪商贸有限公司不服上诉，沈阳市中级人民法院于2020年1月19日作出（2019）辽01民终15632号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，依法负责本行政区域内工伤保险工作的法定职权。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，被告受理赵书文的工伤认定申请后，书面通知了原告，根据上述规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告主张赵书文存在意图故意受伤的情形，系自残，而原告提供的照片不能证明其主张，且原告并没有提交其他相关的证据证明其观点，应当承担举证不能的法律后果，其关于赵书文受伤属于自残、不属于工伤的观点不能成立。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”被告提供的证据能够证明，被告根据赵书文提交的证据，在法定期限内作出案涉《认定工伤决定书》，认定赵书文受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，予以认定工伤，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉请无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告沈阳众合世纪商贸有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沈阳众合世纪商贸有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  黄耀宇人民陪审员  赵跃洲人民陪审员  刘 刚二〇二一年三月二十四日书 记 员  崔 悦本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。