西安铁路运输法院     行政判决书     (2021)陕7102行初279号     原告高某某，女，2019年6月17日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区秦汉新城渭城街道XXX。   法定代理人何桑，女，1986年3月24日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX, 汉族，系原告之母，住陕西省咸阳市。   委托代理人葛长安，陕西咸益律师事务所律师。   委托代理人冯生平，陕西咸益律师事务所律师。   被告陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会，住所地陕西省西咸新区。   法定代表人杨占文，主任。   委托代理人王向龙，陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会工作人员。   委托代理人李照芳，陕西松意律师事务所律师。   原告高某某诉被告陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会（以下简称秦汉新城管委会）不履行行政补偿职责一案，于2021年1月12日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月12日公开开庭审理了本案。原告法定代理人何桑及委托代理人葛长安、冯生平，被告委托代理人王向龙、李照芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告高某某诉称，原告的母亲叫何桑，何桑的出生地为陕西省西咸新区秦汉新城渭城街道XXX村X组，住该组XXX号。2012年4月16日，何桑与高鹏结婚。婚后于2019年6月17日育有一子，名叫高某某，高某某的户口也登记在陕西省西咸新区秦汉新城渭城街道XXX村二组。2019年5月14日，被告秦汉新城管委会在《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》(2019年第08号)中称：“为确保西咸新区秦汉新城银西铁路涉及渭城街道办事处XXX村宅基地拆迁项目的顺利实施，现就项目所涉及渭城街（镇）办XXX村的拆迁有关事项公告如下：一、拆迁人：陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会。委托实施单位：秦汉新城国土资源和房屋管理局、渭城街道办事处。二、建设项目：银西铁路。三、拆迁范围：XXX村村委会主干道以东，福银高速以西，兰池三路以北，XXX村崖畔以南范围内集体所有土地上的合法建筑物及其附属物。四、补偿安置的方式和标准；安置方式为产权调换安置和货币安置，具体依据《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法》、《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地地面附着物补偿标准》等规定执行。五、拆迁期限：2019年5月20日至2019年9月20日。”在拆迁过程中，渭城街道办XXX村村委会及党支部发布《XXX村集体组织成员身份认定表》，在该认定表上，原告高某某的母亲何桑被确认具有XXX村农村集体经济组织成员资格。2019年7月2日，陕西省西咸新区秦汉新城自然资源局在其网站发布《银西铁路项目渭城办XXX村拆迁拟安置人口名单》（第三次）公示，该公示上却遗漏了原告的名字。《银西铁路项目渭城街道办XXX村拟拆迁安置人口名单公示》（第三次）中注明：“未提供户口本、独生子女证、双女户证明、在孕证明等证件的家庭请及时于拆迁指挥部联系”从该注明可以看出，该公示是依据户口本上的姓名确定拆迁安置人口，而原告高某某出生于该公示前，其应当具备拆迁补偿安置的资格；同时公示对在孕的人即胎儿都预留了拆迁补偿安置的资格，按照公平原则，高某某更具备拆迁补偿安置的资格，而该公示上却遗漏了原告的名字，明显侵犯了高某某的权益，应当依法予以纠正。《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法》第二条第五项规定：“户口公示：清点丈量结束后，依据公安机关提供的户口信息与被拆迁户进行现场实际核对，确定现场实际情况进行安置核算，户口信息录入过程中，在全村范围内进行三次张榜公示，接受村民的监督举报，确保户口信息真实，庄基户情况清楚无误。”根据这条规定，高某某在公示前就已经办理了户口登记，被告应当按照登记予以公示，高某某名字应当在公示中出现。另外，从拆迁公告来看，本次拆迁是按照《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法》(以下简称《征迁补偿安置管理办法》)来实施的，而该《征迁补偿安置管理办法》明确规定:“为了加强对秦汉新城范围内集体土地房屋征迁补偿安置的管理，保障新城建设顺利进行，维护征迁当事人合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》，参照《咸阳市城市房屋拆迁管理暂行办法》等有关规定，结合新城实际情况，制定本办法”。从《征迁补偿安置管理办法》来看，说明《征迁补偿安置管理办法》是依据《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》来制定的，但《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》(咸政发［2003］12号)自2003年3月1日起实施。2017年11月8日，咸阳市人民政府关于印发《咸阳市城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置办法》(咸政发［2017］39号)(以下简称《集体土地上房屋征收与补偿安置办法》)的通知第46条规定:“市政府以前制定的相关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准”，从这两个办法来看，《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》与《咸阳市城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置办法》不一致，所以《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》作废，应按照《咸阳市城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置办法》来进行补偿安置。《咸阳市城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置办法》第30条规定:“符合下列条件之一的被征收人给予相应的房屋安置:(一)具备被征收农村集体经济组织成员资格的(农村集体经济组织成员资格依照《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》有关条文认定)”。《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》第6条规定:“具有下列情形之一的，应视为其具有农村集体组织成员资格：（一）出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的”。《拆迁补偿安置管理办法》第二十六条规定:“符合下列条件之一的被征迁农业户口人员给予房屋安置:(一)在征迁公告发布前，户籍为所在村组常住人口，参加村上分配，尽村民义务的”。根据该意见，原告高某某具有农村集体组织成员资格，应当享受本次拆迁补偿安置的权益。陕西省西咸新区秦汉新城自然资源局在其网站发布《银西铁路项目渭城办XXX村拆迁拟安置人口名单》(第三次)公示上却遗漏了原告的名字，其行为侵犯了原告的财产权利，应当依法予以纠正，对此，秦汉新城管委会作为拆迁人及地方人民政府，应当履行法定职责，保护公民私人所有的合法财产，纠正其下属机构陕西省西咸新区秦汉新城自然资源局(原陕西省西咸新区秦汉新城国土资源和房屋管理局)的错误行政行为。2020年10月19日，原告向被告提出《请求履行法定职责申请书》，请求被告秦汉新城管委会依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第六项规定履行保护原告关于拆迁补偿安置合法权益的法定职责，撤销、变更陕西省西咸新区秦汉新城自然资源局于2019年7月2日公示的《银西铁路项目渭城办XXX村拆迁拟安置人口名单》(第三次)的具体行政行为，增加原告为XXX村拆迁补偿安置人口，并按照《征迁补偿安置管理办法》中规定的拆迁补偿标准对原告进行拆迁补偿安置。被告在两个月内未对原告的申请作出回复，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十七条的规定，被告未在两个月内进行答复，原告特向法院提起行政诉讼，请求法院依法判令：1.被告陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会依法履行其法定职责，对原告于2020年10月19日提交的《请求履行法定职责申请书》依法作出处理。2.本案诉讼费由被告承担。   原告向本院提交了以下证据：   1.原告母亲何桑的身份证、户口本、户籍证明、结婚证、出生医学证明、社会保险费缴费证明、咸阳市渭城区人民法院（2014）渭城民初字第01307号民事判决书、《XXX村集体经济组织成员身份认定表》、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《西安市农村集体产权制度改革领导小组办公室关于印发的通知》。证明原告出生时，其母亲一方是XXX村集体经济组织成员且原告本人户籍登记在本集体经济组织所在地，原告一直在XXX村缴纳农村合作医疗保险，也参与了村集体分配，原告具有农村集体组织成员资格。在涉案拆迁项目的拆迁过程中，XXX村村委会具有认定其村集体经济组织成员的资格，XXX村村委会及党支部发布《XXX村集体组织成员身份认定表》已认定原告具有XXX村集体经济组织成员身份，该认定合法有效，原告依法应享有本次拆迁补偿安置的权利。   2.《陕西省人民政府关于西咸新区2019年度第一百二十七批（秦汉新城）统一征收集体建设用地的批复》（陕政土批（2019）1014号）、《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》（2019第08号）、《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法（摘要）、《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》（咸政发[2003]12号）、《咸阳市城市规划区集体土地上房屋征收与补偿安置办法》（咸政发[2017]39号）、《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》。证明涉案拆迁项目的拆迁人为秦汉新城管委会，建设项目为XXX安置小区项目，拆迁范围为兰池三路货运北环线以北、兰池四路以南、渭城四路以东、福银高速以西范围内集体所有土地上的合法建筑及其附属物，补偿安置的方式和标准：安置方式为产权调换安置和货币安置，具体依据《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法》、《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地地面附着物补偿标准》等规定执行。拆迁期限：2019年10月21日至2019年12月31日。原告具有XXX村村集体组织成员资格，并符合《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》第6条、《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》第11条的规定，原告应该依法予以安置。   3.银西铁路项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示（修订版）。证明2019年10月25日，被告在西咸新区秦汉新城门户网站发布的《银西铁路项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示（修订版）》，名单上遗漏了原告的名字，致使原告未享受到本次拆迁补偿安置的权利，被告的具体行政行为侵犯了原告的的财产权，其应当依法予以撤销或变更，并且按照拆迁补偿的有关规定给原告进行拆迁补偿安置。此外，在对待外孙是否补偿安置这一问题上，秦汉新城管委会采取差别对待的原则，有选择性的对部分外孙子女进行补偿安置。   4.请求履行法定职责申请书、授权委托书、EMS国内特快专递快递单（寄件人存）、特快专递物流信息查询单。证明2020年10月19日，原告向被告提出《请求履行法定职责申请书》，请求被告秦汉新城管委会依法履行法定职责，撤销、变更陕西省西咸新区秦汉新城自然资源局于2020年4月10日公示的《XXX安置小区项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示》（第三次）的具体行政行为，增加原告为XXX村拆迁补偿安置人口，并按照《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法》中规定的拆迁补偿标准对原告进行拆迁补偿安置。被告在2020年10月20日收到申请书，在收到的两个月内未对原告的申请作出回复的事实。   5.西安铁路运输法院（2020）陕7102行初1132号行政判决书。证明西安铁路运输法院（2020）陕7102行初1132号行政判决书显示的内容与本案类似，根据《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见》（试行）第三条规定，人民法院应当参照该案进行判决，从而作到同案同判。   被告秦汉新城管委会辩称，原告不具备案涉村组集体经济组织成员资格，更不符合安置政策，且起诉超出起诉期限，请求依法驳回其起诉。理由如下：一、2019年5月14日，被告公布了《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》及《陕西省西咸新区秦汉新城XXX安置小区项目征迁工作补偿安置实施方案》，明确了XXX村征迁安置条件。本案中，经调查得知，原告的法定代理人何桑原系XXX村村民，2012年结婚后户口未转走。原告为户主何天娃 (何桑之父)之外孙，并未在XXX村长期生活、居住，也不在该村组承包土地生产，在该村也无宅基地及宅基地上的住房，与该村组并没有形成权利义务关系。虽然何桑婚后生育的孩子户籍落至XXX村，但并不能得出原告就当然具有XXX村集体经济组织成员资格的结论。集体经济组织成员资格的认定考虑多方面的因素，核心是与集体经济组织形成权利义务关系。就本案而言，原告既不在该村居住、生活，更未在该村承包土地，不可能与XXX村形成权利义务关系。二、《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法》为被告辖区内现行有效的征迁工作规范性文件，依据该管理办法第二十九条第一项，原告不得作为安置人口范畴。三、从程序角度讲原告要想获得拆迁安置补偿待遇，也应当先提起确认之诉，确认其具有案涉村组集体经济组织成员资格后，方可向被告提出补偿安置请求，诉求无果后方可提起本案诉讼，直接提起本案诉讼要求拆迁安置补偿待遇，程序错误。四、被告在2019年6月5日与原告的户主何天娃签订了拆迁补偿安置协议书，原告此时就已经知道或者应当知道其未享受安置利益，依据《最高人民法院关于适用的解释》第64条之规定，原告的起诉已经超过起诉期限。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。   被告秦汉新城管委会向本院提交以下证据：   1.《陕西省西咸新区秦汉新城管理委员会关于印发、的通知》（秦汉管发[2013]2号）。证明原告不符合《征迁补偿安置管理办法》第二十九条第一项规定的安置条件。   2.《西咸新区秦汉新城征迁补偿（住房）安置协议书》。证明被告已经与原告户主签订了拆迁补偿安置协议书，原告此时已经知道其未被纳入安置范围，原告的起诉已经超过法定起诉期限。   3.《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》（2019年第08号）、情况说明。证明高某某于2019年6月17日出生，银西铁路项目的拆迁公告是2019年5月14日公布的，其出生日期晚于公告日期，根据《征迁补偿安置管理办法》规定，公告发布之后出生的不属于被安置对象。   经庭审质证，原告对被告提交的证据1，真实性认可，证明目的不认可，《征迁补偿安置管理办法》第一条明确规定，参照《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》《咸阳市城市房屋拆迁管理暂行办法》制定，原告在本次安置中应当适用《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》确定的，只要具备村集体经济组织成员身份即属被安置对象，再依据《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》第六条第一项规定，原告出生时户籍登记在XXX村，符合被安置条件。同时结合《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》第十一条规定，分配时间应以征地补偿安置方案确定之日来确定，而非公告之日。被告仅依据该证据，不能证明原告不符合被安置条件。对被告提交的证据2，真实性、合法性、关联性和证明目的均不认可，被告让原告签的是空白的协议，内容是被告后来添加的，且被告提交的协议，拆迁人处未加盖公章，也没有负责人的签字，签订程序违法。对被告提交的证据3，情况说明真实性不认可，其余证据真实性认可，对该组证据的证明目的不认可，高某某虽然出生于2019年6月17日，但是《银西铁路项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示》（修订版）的公布时间是2019年10月25日，原告在此之后出生，符合被安置对象；情况说明没有村委会签字，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，被告应当在收到原告的起诉状副本之后15天内提交证据，而被告并未在举证期限内提交证据，该组证据不能作为本案认定事实的依据。   被告对原告提交的证据 1中的《XXX村集体经济组织成员身份认定表》真实性不认可，《XXX村集体经济组织成员身份认定表》是截取的，且原告提交的《XXX村集体经济组织成员身份认定表中》没有高某某，与本案无关，对改组证据中的其他证据真实性认可，对该组证据的证明目的不认可，咸阳市渭城区人民法院（2014）渭城民初字第01307号民事判决书只涉及到高某某的法定代理人何桑，并没有提及原告，与本案无关；根据原告提供的出生证明，高某某是2019年6月17日出生的，高某某户籍所在地涉及的拆迁项目是银西铁路项目，银西铁路项目征迁公告是2019年5月14日发布的，早于高某某出生时间，根据被告提交的《征迁补偿安置管理办法》，高某某不应被纳入拆迁安置范围；原告的出生地是在XXX村之外，不能证明原告和村组形成权利义务关系。对原告提交的证据2中的《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》、《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法（摘要）》、《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》，真实性认可，对原告提交的证据2中的其他证据，与本案无关，对该组证据的证明目的不认可，《征迁补偿安置管理办法》是秦汉新城辖区内现行有效的规范性文件，原告起诉时并未要求法院对该规范性文件的合法性进行审查，《征迁补偿安置管理办法》中对安置人口进行了界定，即必须是村里的常住人口且参与分配、履行村民义务，原告提供的证据并不符合安置人口的条件。对原告提交的证据3，真实性认可，证明目的不认可，《银西铁路项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示（修订版）》并不是最终的公示结果，修订版的内容不能证明被告是差别对待，高某某出生在《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》之后，不符合安置对象。对原告提交的证据4，真实性认可，证明目的不认可，从快递单底联不能确定原告邮寄的材料为请求履行法定职责申请书，也没有明确收件人，被告工作人员也称没有收到原告的上述快递，不能证明被告收到原告的邮件后逾期未答复，若原告认为被告没有答复，应提起不作为诉讼，该组证据与本案无关。对原告提交的证据5，与本案无关，不存在类推适用的问题。   本院对上述证据认证如下：   对原告提交的证据1中的《中共陕西省委、陕西省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、西安市农村集体产权制度改革领导小组办公室《关于印发的通知》，因与本案无关，依法不予确认；对原告提交的证据1中的《XXX村集体经济组织成员身份认定表》，原告虽提交的不是完整版，但经法院与XXX村村委会核实，确系《XXX村集体经济组织成员身份认定表》的组成部分，对其真实性依法予以确认；对原告提交的证据1中的其他证据，因证据来源合法，且符合证据的法定形式，对其真实性依法予以确认。对原告提交的证据2-4，因证据来源合法，且符合证据的法定形式，对其真实性依法予以确认。对原告提交的证据5，因不属于证据的范畴，依法不予确认。   对被告提交的证据，因证据内容真实，形式合法，对其真实性依法予以确认。   经审理查明，原告母亲何桑系西咸新区秦汉新城渭城街道XXX村村民，何桑结婚后其户口并未迁出XXX村。2019年6月17日，原告高某某出生，其户口随母亲何桑落入XXX村何某某户内。何某某系何桑的父亲，原告的外公。何天娃户内还有其妻子赵某某、女儿何桑、儿子某乙，儿媳刘某、孙女何某丙。2019年5月14日，被告发布《陕西省西咸新区秦汉新城征地拆迁公告》（2019年第08号 以下称《公告》），该《公告》的主要内容为：拆迁人为陕西省西咸新区秦汉新城管委会，拆迁范围为XXX村村委会主干道以东、福银高速以西，兰池三路以北，XXX村崖畔以南范围内集体所有土地上的合法建筑及其附属物。何天娃户的房屋在上述征收的范围内。2019年10月25日，秦汉新城自然资源局发布《银西铁路项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示（修订版）》，何天娃户安置人口为何某某、赵某某、何桑、何某甲，刘某、何某乙六人。原告母亲何桑认为，原告的户口在XXX村且原告从出生就随母亲何桑在该村居住生活，属于XXX村的村民，原告高某某虽出生在银西铁路拆迁公告之后，但是《银西铁路项目渭城街道办XXX村拆迁安置人口公示（修订版）》对在孕的人即胎儿都预留了拆迁补偿安置的资格，原告出生日期仅晚于拆迁公告不到1个月的时间，根据公平的原则，原告应当享受拆迁安置的利益。2020年10月19日，原告向被告提出《请求履行法定职责申请书》，请求被告秦汉新城管委会依法履行法定职责，撤销、变更陕西省西咸新区秦汉新城自然资源局于2019年7月2日公示的《银西铁路项目渭城办XXX村拆迁拟安置人口名单》（第三次）的具体行政行为，增加原告为XXX村拆迁补偿安置人口，并按照《搬迁补偿安置管理办法》中规定的拆迁补偿标准对原告进行拆迁补偿安置。被告于2020年10月20日收到了原告的《请求履行法定职责申请书》，并未对原告的申请作出处理。原告认为被告不予处理的行为，属于不履行安置补偿法定职责的行为，故诉至本院，诉请如上。   本院认为，本案的争议焦点为原告申请的事项是否为被告的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《征迁补偿安置管理办法》第二十九条规定：“符合下列条件之一的被征迁农业户口人员给予房屋安置：（一）在征迁公告发布前，户籍为所在村组常住人口，参加村上分配，尽村民义务的；……”。本案中，原告母亲何桑在与高鹏登记结婚后，其户口并未迁出XXX村，是XXX村集体经济组织成员。原告高某某于2019年6月17日出生后，其户口随母亲何桑落入XXX村其外公何天娃户内。原告高某某的户口从出生一直在XXX村。原告的母亲何桑是XXX村集体经济组织成员，原告出生后与其母亲何桑在一户内，其户籍均在西咸新区秦汉新城渭城街道XXX村二组129号。原告户籍虽在XXX村，且在XXX村缴纳社保，但是原告是否具备XXX村集体经济组织成员身份，还需提交其参加村上分配，尽村民义务的相关证据，原告在庭审中提交的咸阳市渭城区人民法院（2014）渭城民初字第01307号民事判决书和《XXX村集体经济组织成员身份认定表》，仅能证明其母亲何桑为XXX村集体经济组织成员，并不能证明原告高某某具有XXX村集体经济组织成员的身份。本院在审理该案的过程中，为了核实原告高某某是否具有XXX村集体经济组织成员身份，向原告所在的XXX村村民委员会核实原告高某某是否享受征地款的分配情况，XXX村村委会陈述原告高某某是否享受征地补偿款的分配，仍需XXX村第二村民小组开会研究决定。因原告高某某目前征地补偿款的分配与否不确定，其虽落户至XXX村且在XXX村缴纳社保，但是其并不具备XXX村集体经济组织成员身份，故原告不符合《征迁补偿安置管理办法》第二十九条中“在征迁公告发布前，户籍为所在村组常住人口，参加村上分配，尽村民义务的”的安置条件，不属于被安置对象，原告的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告高某某的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告高某某负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。       审判长  王静   人民陪审员  刘丹   人民陪审员  张艳     二〇二一年三月三十日     法 官助 理  袁攀   书记员  张一凡          1