四川省盐源县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川3423民初14号 原告：盐源县顺心房地产开发有限责任公司，住所地盐源县盐井镇金州路16号，统一社会信用代码91513423MA6xxx。 法定代表人：许乾坤,男，1991年2月20日出生，汉族，四川省射洪县人，住四川省射洪县。 委托诉讼代理人:许粮，男，1968年3月28日出生，汉族，四川省射洪县人，住四川省射洪县，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：但晓亮，四川但杰律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告：盐源县自然资源局，住所地盐源县盐井镇园林街80号，统一社会信用代码11513423009062507C。 法定代表人：陈兴国，局长。 委托诉讼代理人：唐德云，盐源县盐井镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。 盐源县顺心房地产开发有限责任公司与盐源县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院2021年1月8日受理后，依法组成合议庭于2021年3月18日公开开庭进行了审理。原，被告的委托代理人到庭参加诉讼，本院依法进行了审理，本案现已审理终结。 原告盐源县顺心房地产开发有限责任公司诉称：1.请求法院依法判决被告按《国有建设用地使用权出让合同》约定支付原告违约金4080000元×1‰×288天＋5000000元×1‰×145天＋2561255.80元×1‰×212天，共计2443026.23元。2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年盐源县人民政府将位于盐源县××镇××街××路××处，原盐源县百货公司土地进行棚户区危旧房改造。政府以盐府征告【2016】1号文件向社会发布房屋征收公告，公告发布后，2017年5月26日，盐源县自然资源局对该地块建设用地使用权进行挂牌拍卖，拍卖活动中，许粮，许乾坤以20420000.00元的成交总价取得了该地块的建设用地使用权。当日，拍卖人成都和润拍卖有限责任公司向许粮，许乾坤出具了国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书。2017年6月16日，盐源县自然资源局与许粮，许乾坤签订了合同编号为513423201703的《国有建设用地使用权出让合同》，将宗地编号为5××0,将位于盐源县××镇××街××路××处，面积为6752.09平方米土地的国有建设用地使用权出让给许粮，许乾坤。根据盐府函【2017】70号文件要求第十三项第3款规定“依据《盐源县百货公司地块棚户区危房改造补偿实施方案》中过渡费4075734.00元要求被告从出让金专户中安排出让支出”，该过渡费用明确是被告的法定职责和征地会议精神要求，但被告并未支付该费用而是要求原告予以垫付，原告于2017年9月前全部垫付2561255.80元过渡费，应当视为缴纳的土地出让金，并从2017年9月1日至2018年3月31日计算被告违约金。合同约定：“……出让人同意在2017年6月16日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到已场平，达到开工条件。周围基础设施达到宗地外五通；土地出让价款为20420000.00元，定金4080000.00元抵作土地出让价款……”。合同还约定了违约责任：“……第三十七条受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付的国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失……”。后期为了便于开发建设，许粮，许乾坤作为出资人成立了盐源县顺心房地产开发有限责任公司，法定代表人为许乾坤。2017年11月7日，许粮，许乾坤向盐源县自然资源局提交了变更申请，原告在拍卖土地时缴纳定金4080000.00元，2017年6月16日合同签订后该费用转为了合同履行金，但被告盐源县自然资源局却违反合同约定未在合同约定的土地交付期限内向原告交付土地，于2018年3月31日才交付原告土地，期间原告为了避免因被告无法及时交付土地给原告的损失造成进一步扩大，原告便延迟到2017年11月6日向被告交付土地出让金5000000.00元。依据《合同法》等相关法律法规之规定，原告认为，被告盐源县自然资源局违反合同规定，未在双方约定期限内向原告交付土地，其行为严重违背了诚实信用原则构成实际违约，且其违约行为在先。原告合同履行期间分期支付了4080000元，5000000元及2561255.80元，原告依据双方合同约定，依法有权要求对方按照《国有建设用地使用权出让合同》约定支付原告违约金，共计2443026.23元（4080000元×1‰×288天＋5000000元×1‰×145天＋2561255.80元×1‰×212天）。综上所述，被告的行为严重损害了原告的合法权益，为维护自身权益，现依据《合同法》《民事诉讼法》等相关法律法规向贵院提起民事诉讼，请求贵院在查明案件事实的基础上支持原告的全部诉讼请求。 被告盐源县自然资源局辩称：1.被答辩人盐源县顺心房地产开发有限责任公司向答辩人主张逾期交付土地违约金的诉讼时效已过，其诉求不应当得到法律支持。本案案涉合同编号为513423201703《国有建设用地使用权出让合同》于2017年6月16日签订，合同约定的交付土地时间也是2017年6月16日，根据《最高人民法院关于适用诉讼时效若干问题的解释》第二条“民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院应予支持”之规定，本案若答辩人盐源县自然资源局未及时交付土地承担违约责任的诉讼时效起算点应当为交付土地次日即2017年6月16日，该权利保护范围为2017年6月16日至2020年6月15日止，但本案中被答辩人主张违约金系2021年1月7日，故被答辩人在诉讼时效届满前未及时主张权利，致诉讼时效期间届满，该期间产生的违约金不予支持。2.答辩人与被答辩人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，被答辩人一直占有使用开发出让的土地，不存在被答辩人在起诉书中称2018年3月31日才拿到案涉土地的事实，故答辩人不承担逾期交付土地的违约责任。答辩人与被答辩人于2017年6月16日签订合同编号为513423201703《国有建设土地使用权出让合同》，合同签订前许粮作为盐井镇人民政府的委托代理人全权负责案涉土地的前期签订拆迁安置协议等工作，答辩人根据许粮和拆迁单位的安置工作进度和结果组织拍卖。合同签订后被答辩人从合同签订之日就占有使用出让土地，并开展了房屋的拆除和房地产开发工作，不存在被答辩人于2018年3月31日才拿到案涉土地的情况。因被答辩人在前期拆迁安置补偿协议签订中工作欠缺，导致被答辩人拿到案涉土地后，在开发过程中出现拆迁户郭桂英反悔，不履行先前签订的协议，经过被答辩人多次协商，许粮代表盐源县人民政府于2018年3月23日才与拆迁户郭桂英重新签订安置协议，故答辩人与被答辩人于2018年3月31日才签署《交地确认书》。虽然《交地确认书》签署时间是2018年3月31日，但被答辩人占用使用开发案涉土地的时间是《国有建设用地使用权出让合同》签订当日，客观上不存在逾期交付土地的行为。3.答辩人组织拍卖土地，与被答辩人签订《国有建设用地使用权出让合同》时，被答辩人是明知和同意案涉土地上的房屋和附着物未拆除就进行拍卖的现状，根据拍卖公告和《国有建设用地使用权出让合同》补充条款的约定，同意完成拆迁安置扫尾工作和土地上地上线杆和地下管网的搬迁工作。被答辩人认可房屋未拆除供地行为，故被答辩人应当对房屋未拆除的情况下开展土地开发工作可能出现的风险，该风险包括拆迁户郭桂英反悔已经签订的安置协议。故因答辩人和被答辩人双方认可的供地标准和供地方式产生的郭桂英户反悔的风险，导致被答辩人在使用土地中部分延误应该由被答辩人自行承担。综上所述，答辩人与被答辩人签订《国有建设用地使用权出让合同》时，被答辩人是知晓和同意案涉土地上的房屋和附着物未拆除就进行拍卖的现状，另外双方签订《国有建设用地使用权出让合同》后，被答辩人一直占有使用和开发土地，已经开始进行工程建设，盐源县自然资源局不存在逾期交付土地的情形，被答辩人主张的违约金无法律依据和事实根据，恳请法院在查明事实的基础上驳回被答辩人的全部诉讼请求。 原告为证明自己的主张，向本院提交了如下证据： 1、《国有建设用地使用权出让合同》复印件一份，①证明原告具备本案原告主体资格；②证明双方约定的土地交付期限为2017年6月16日、土地交付条件为：场地平整达到开工条件；③证明出让人未按时提供出让土地，应当以受让人已支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰按日向受让人支付违约金。被告的质证意见：《国有建设用地使用权出让合同》真实性合法无异议，但对证明目的的第3点有异议，不能达到未按时交付土地的证明目的。 2、盐源县城乡规划建设和住房保障局《会议纪要》复印件一份，证明被告违反土地出让合同约定的土地交付条件（即：场地平整达到已平场，达到开工条件），未能在约定期限交付土地构成违约。被告的质证意见：城建《会议纪要》真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，不能达到证明未按期交付土地证明的目的。 3、第513423201703号国有建设用地交地确认书复印件一份，证明被告向原告交付土地的时间为2018年3月31日，已构成实际违约。被告的质证意见;《交地确认书》真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，该交地确认书仅系供地手续中的书面程序，原告与被告签定《国有建设用地使用权出让合同》后，原告一直占有、开发土地。 4、盐源县人民法院（2019）川3423民初538号民事判决书复印件一份证明，①盐源县人民法在该案中已经认定双方具有当出让人未按时提供出让土地时，应当以受让人已支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰日向受让人支付违约金并不违反法律规定应予以认可。②证明法院已经认定被告违反合同约定的“场地平整达到已平场；达到开工条件”，应当承担逾期交付土地的违约责任。被告的质证意见:《判决书》三性均无异议。 5、盐源县人民政府盐府函[2017]70号文件及盐源县顺心房地产开发有限责任公司拆迁补偿查询资料复印件，证明4075734.00元过渡费明确是被告的法定职责和征地会议要求，但被告并未支付该费用而是要求原告予以垫付，原告于2017年9月前全部垫付的2561255.80元过渡费，应当视为缴纳的土地出让金，并从被告违约行为发生时计算违约金。被告的质证意见:2017）70号文件，补偿查询资源，对（2017）70号文三性无异议，补偿查询资料的数额，不能证明是支付土地价款。 6、中国农业银行股份有限公司盐源向阳街支行2017年5月24日汇款业务凭证复印件，证明原告已于2017年5月24日向被告拨付了定金4080000.00元，并从被告违约行为发生时计算违约金。被告的质证意见:三性无异议。 7、中国农业银行股份有限公司盐源向阳街支行2017年11月6日付款业务回单复印件，证明原告于2017年11月6日15时18分向被告支付了5000000.00元土地出让金，并从被告违约行为发生时计算违约金。被告的质证意见:汇款凭证三性无异议。 8、中国农业银行股份有限公司盐源向阳街支行2018年10月16日付款业务回单复印件，证明原告于2018年10月16日向被告支付了8778744.20元土地出让金。被告的质证意见:三性无异议。 9、中国农业银行股份有限公司盐源向阳街支行2018年12月3日汇款业务赁证，证明原告于2018年12月3日向被告支付了2561255.80元土地出让金。被告的质证意见:三性无异议。 被告为证明自己的主张，向本院提交了如下证据： 证据一：盐源县人民法院（2019）川3423民初538号民事判决书复印件一份,1、证明对原告的补偿款与土地价款属于两个不相同的法律关系。2、答辩人与被答辩人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，被答辩人一直占有使用开发出让的土地，不存在被答辩人在起诉书称2018年3月31日才拿到案涉土地的事实，故答辩人不承担逾期交付土地的违约责任。3、答辩人组织拍卖土地、与被答辩人签订《国有建设用地使用权出让合同》时，被答辩人是明知和同意案涉土地上的房屋和附着物未拆除就进行拍卖的现状，根据拍卖公告和《国有建设用地使用权出让合同》补充条款的约定，同意完成拆迁安置扫尾工作的土地上地上线杆和地下管网的搬迁工作。被答辩人认可房屋未拆除供地行为，故被答辩人应当对房屋未拆除的情况下开展土地开发工作可能出现的风险，该风险包括拆迁户郭贵英反悔已经签订的安置协议。故因答辩人和被答辩人双方认可的供地标准和供地方式产生的郭贵户反悔的风险，导致被答辩人在使用土地中部分延误应该由被答辩人自行承担。所以应该驳回被答辩人的全部诉讼请求。 原告的质证意见：对被告证明目的有异议，并没有免除被告支付的过渡费、补偿费的法定职责。原告与被告没有其它法律关系，没有义务垫付资金，应该认定这土地转让费更为合理。 证据二：2017年8月30日签订的建设工程施工承包合同书复印件一份，证明土地已交付，原告已在使用该土地了。 原（代）：对合同的真实性和目的有异议。因为净地交付无论是法规或政策均作出了明确规定，原告与施单位签定合同与否并不能作为免除被告法定职责的理由或依据。 被告对原告提供的证据4、5、6、7、8、9、的三性均无异议，本院予以采信，被告对原告提供的证据1、2、3、的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，故本院对原被告提交的上述证据予以采信，对其证明目的本院将另行确认。原告对被告提供的证据1、2证明目的有异议，故本院对被告提交的上述证据予以采信，对其证明目的本院将另行确认。 根据原告的陈述，被告的答辩和对证据的采信，本院认定事实如下： 被告盐源县自然资源局原名称为盐源县国土资源局。许粮与许乾坤系父子关系。2016年盐源县人民政府拟对位于盐源县××镇××街××路××处，原盐源县百货公司土地进行棚户区危旧房改造。该土地的国有建设用地使用权及附属房屋的所有权，是在企业改制时由原盐源县百货公司职工取得。2016年6月20日，盐源县人民政府发布“盐府征告［2016］1号”关于国有土地上房屋征收决定的公告，公告内容为：“……一、征收项目名称：盐源县百货公司地块棚户区危旧房改造项目。二、征收范围：东至金州路，西至原蔬菜公司公共过道，南至润盐西街，北至民房（详见宗地图）。三、房屋征收部门：盐源县城乡规划建设和住房保障局、盐源县国土资源局。四、委托实施单位：盐井镇人民政府、盐井镇润盐居委会。……”。 公告发布后，许粮、许乾坤有意取得该地块进行棚户区危旧房改造项目的建设。在政府实施拆迁安置补偿过程中，作为拆迁安置补偿实施单位的盐源县盐井镇人民政府向许粮出具了授权委托书（双方未签订书面委托协议），委托许粮作为其代理人与68户拆迁户，签订《盐源县百货公司及蔬菜公司棚户区（危旧房）拆迁改建安置协议》。拆迁改建安置协议的甲方为盐井镇人民政府，乙方为被拆迁的危旧房业主。 许粮作为受委托人在与被拆迁业主协商、签订协议过程中，盐井镇人民政府未给付许粮任何报酬。在与被拆迁业主签订协议后，从2016年11月开始，许粮用自己的资金向被拆迁业主先行垫付了拆迁安置补偿费2,561,255.80元。 在拆迁安置补偿协议签订完成后，该地块上的房屋还未拆除时，被告盐源县自然资源局对该地块进行挂牌拍卖。在拍卖公告和拍卖须知中明确“……（五）土地竞得人必须全面落实征收部门在拆迁安置还房过程中的意见，协助征收部门做好拆迁安置扫尾工作。（六）该宗土地范围内的地上杆线、地下管网等设施的搬迁由竞得人自行负责，拆迁征收部门协助完成搬迁，费用由竞得人承担。……”等内容。 2017年5月26日，被告盐源县自然资源局对该地块的国有建设用地使用权进行拍卖。拍卖活动中，许粮、许乾坤以20420000.00元的成交总价，取得了该地块的国有建设用地使用权。当日，拍卖人成都和润拍卖有限责任公司向许粮、许乾坤出具了国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书。2017年6月16日，盐源县国土资源局（原盐源县自然资源局前称）与许粮、许乾坤签订了合同编号为513423201703的《国有建设用地使用权出让合同》，将宗地编号为5××0，位于盐源县××镇××街××路××处，面积为6752.09平方米土地的国有建设用地使用权出让给许粮、许乾坤。 合同约定：“……出让人同意在2017年6月16日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件：（一）场地平整达到已场平，达到开工条件。周围基础设施达到宗地外五通；土地出让价款为20,420,000.00元，定金4,080,000.00元抵作土地出让价款，在合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款……”。 合同还约定了违约责任:“……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。……第三十七条受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日。经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失……。”。合同还对出让土地价款的缴纳、土地开发建设利用、适用法律及争议解决等进行了约定。 该合同的补充条款还约定了“……（2）该地块为棚户区（危旧房）改造建设项目，土地竞得人必须履行县政府征收部门与被征收人签订的《征收补偿安置协议》和百货公司棚户区（危旧房）改造综合项目的《会议纪要》、《备忘录》及《通知》等内容。……（9）该宗土地范围内的地上杆线、地下管网等设施的搬迁由竞得人自行负责，拆迁征收部门协助完成搬迁，费用由竞得人承担。……”等条款。 合同签订后，许粮、许乾坤对该土地上签订了拆迁安置补偿协议的房屋陆续进行了拆除。在拆除房屋过程中，因拆迁户郭桂英不同意履行先前签订的协议，阻止许粮、许乾坤对其房屋进行拆除，致使该项目建设不能正常施工。后经多次协商，在2018年3月23日，许粮作为盐井镇人民政府的代理人与拆迁户郭桂英重新签订了拆迁改建安置协议。2018年3月31日，被告盐源县国土资源局（原告盐源县自然资源局前前称）向许粮、许乾坤出具了国有建设用地交地确认书，确认“盐源县国土资源局（交地方）于2018年3月31日已将该宗地实际交付给许粮、许乾坤（受让方），许粮、许乾坤（受让方）同意接受。” 为便于开发建设，许粮、许乾坤作为出资人成立了盐源县顺心房地产开发有限责任公司，法定代表人为许乾坤。2017年11月7日，许粮、许乾坤向被告提交了变更申请，申请将与被告盐源县国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》变更到盐源县顺心房地产开发有限责任公司名下,被告同意了变更申请。 原告在2017年11月6日给付被告土地出让金5,000,000.00元。2018年10月16日，被告以原告未按合同约定付清土地出让金为由，向原告发出了出让金催缴通知单，催缴尚欠的11,340,000.00元土地出让金。 2018年10月16日原告给付了被告土地出让金8,778,744.20元；2018年12月3日给付了2,561,255.80元，加上原告的定金4,080,000.00元抵作土地出让价款，至此原告已付清全部土地出让金。2019年3月13日盐源县国土资源局作为原告起诉盐源县顺心房地产开发有限责任公司要求按照《国有建设用地使用权出让合同》约定支付延迟付款违约金，该案2020年5月18日审结，盐源县人民法院（2019）川3423民初538号民事判决书已生效。2021年1月8日盐源县顺心房地产开发有限责任公司向本院起诉请求法院依法判决被告盐源县国土资源局按《国有建设用地使用权出让合同》约定支付原告违约金4080000元×1‰×288天＋5000000元×1‰×145天＋2561255.80元×1‰×212天，共计2443026.23元。 本院认为，本案争议焦点为1.本案是否超过诉讼时效。2.被告是否违约，如违约，违约责任如何承担。 关于争议焦点1，2019年3月13日盐源县国土资源局作为原告起诉盐源县顺心房地产开发有限责任公司，要求按照《国有建设用地使用权出让合同》约定支付延迟付款违约金，该案在审理过程中，盐源县人民法院院向盐源县顺心房地产开发有限责任公司释明，盐源县顺心房地产开发有限责任公司未提起反诉，该判决生效后，盐源县顺心房地产开发有限责任公司在2021年1月8日向本院另行起诉，符合法律规定。同时2018年3月31日，盐源县国土资源局向许粮、许乾坤出具了国有建设用地交地确认书，确认“盐源县国土资源局（交地方）于2018年3月31日已将该宗地实际交付给许粮、许乾坤（受让方），许粮、许乾坤（受让方）同意接受。”《中华人民共和国民法典》第一百八十八条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”，因此本案并未超过诉讼时效，被告以诉讼时效已过，其诉求不应当得到法律支持的主张，本院不予支持。 关于争议焦点2，①被告在对该地块招拍挂的拍卖公告和拍卖须知以及合同补充条款中均明确“……土地竞得人必须全面落实征收部门在拆迁安置还房过程中的意见，协助征收部门做好拆迁安置扫尾工作。……该宗土地范围内的地上杆线、地下管网等设施的搬迁由竞得人自行负责，拆迁征收部门协助完成搬迁，费用由竞得人承担……”。故在该地块上的房屋还未拆除，未达到合同中“已场平”的“净地”标准，是原被告双方认可的。②根据土地拍卖流程，拆迁安置补偿是政府相关部门的职责，原告所拍卖的土地应为无任何争议的“净地”。虽然拍卖公告和拍卖须知以及合同补充条款中均明确了土地的状况，但被告在该地块上的房屋及附着物尚未拆除时就进行拍卖，留下拆迁户阻碍拆迁的隐患，致使原告在拆除郭桂英房屋及附着物时遭其阻拦，导致被告不能履行合同。因此产生的拆迁安置补偿纠纷，应由被告承担相应的责任。在此情形下，被告所出让的土地就非合同中约定的“净地”，被告应承担违反合同约定的“场地平整达到已场平，达到开工条件”的违约责任；且该合同约定的违约金对原被告是对等的，原被告在签订合同时应当知道违约责任后果，因此，《国有建设用地使用权出让合同》中对违约金的约定本院予以确认。至于原告交付的定金，根据合同约定，其目的是在被告违约时，原告告可要求解除合同并由被告返还双倍定金，在原告违约时，被告可要求解除合同不返还定金。但在本案中，双方均未要求解除合同，故原告交付的4,080,000.00元定金，按约定已抵作土地出让价款。在拆迁户阻拦原告拆除其房屋设施的纠纷解决后，被告向许粮、许乾坤出具了国有建设用地交地确认书，应视为被告向原告缴纳“净地”的时间为2018年3月31日。双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算”。4,080,000.00元定金，按约定抵作土地出让价款的交付时间为2017年6月16日，其违约金为1,175,040.00元（4,080,000.00元×1‰／天×288天）；5,000,000.00元土地出让金时间为2017年11月6日，其违约金为725,000.00元（5,000,000.00元×1‰／天×145天）；至于原告称于2017年9月前全部垫付2561255.80元过渡费，应当视为缴纳了土地出让金，并从2017年9月1日至2018年3月31日计算被告违约金（2561255.80元×1‰×212天）的诉讼请求，在盐源县人民法院（2019）川3423民初538号民事判决书中已经明确盐源县顺心房地产开发有限责任公司违约应当向盐源县国土资源局支付逾期交付土地出让金的违约金，该判决书已发生法律效力，其证据、理由、依据在此不在赘述，因此原告的该项诉讼请求本院不予支持。 综上所述，原被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方真实意思的表示，符合有关法律规定，双方应依法履行。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条，第四百六十五条、第五百零二条、第五百零七十七条、第五百八十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告盐源县自然资源局在本判决生效后三十日内，给付原告盐源县顺心房地产开发有限责任公司违约金1,900,040.00元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23,206.00元，由被告盐源县国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  戴国宏 人民陪审员  杨天明 人民陪审员  谢瑞清 二〇二一年三月二十九日 书 记 员  杨 琼 附：本判决适用法律条文如下 《中华人民共和国民法典》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。