湖南省炎陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0225民初85号 公益诉讼起诉人：湖南省株洲市人民检察院。 出庭人员：刘娟（株洲市人民检察院检察员）、何雪梅（炎陵县人民检察院检察员）。 被告：陈珍云，男，1983年10月25日出生，汉族，住炎陵县。 被告：罗三酃，男，1965年2月25日出生，汉族，住炎陵县。 公益诉讼起诉人湖南省株洲市人民检察院（以下简称市检察院）与被告陈珍云、罗三酃生态破坏民事公益诉讼纠纷一案，本院于2021年1月26日受理后，依法适用普通程序，于2021年3月25日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人市检察院的出庭人员刘娟、何雪梅，被告陈珍云到庭参加诉讼，被告罗三酃经本院依法传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人市检察院提出诉讼请求：1、判令被告陈珍云、罗三酃共同赔偿因侵权造成的国家野生动物资源损失6000元；2、判令被告陈珍云、罗三酃二人在株洲市市级以上媒体向社会公众赔礼道歉；3、判令被告陈珍云、罗三酃二人采取替代性方式修复生态环境；4、判令被告陈珍云、罗三酃二人共同承担本案专家咨询费2000元。事实与理由：2018年7月31日，湖南省人民政府发布《湖南省人民政府关于禁止猎捕野生动物的通告》（湘政函[2018]79号），明确规定自2018年8月1日起至2023年7月31日止，全省行政区域范围内禁止猎（捕）例入《国家重点保护野生动物名录》、《湖南省地方重点保护野生动物名录》和《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》的野生动物。2019年9月份，被告陈珍云在未办理相关狩猎手续的情况下，在炎陵县船形乡水垅村梨树下组自己经营管理的水田内，采取将农田四周用塑料网围住的方法，非法捕捉昭觉林蛙（俗称黄拐子）、黑斑蛙共3.5公斤约280支。随后，陈珍云以每公斤120元的价格全部出售给被告罗三酃经营的炎陵县霞阳镇农贸市场小娟水产店，得款420元。同年10月2日，炎陵县森林公安局在该水产店查获并追回昭觉林蛙、黑斑蛙共220支，送检完毕后全部予以放生。经调查，余下60只一部分被小娟水产店工作人员食用，另一部分被陌生人买走。 经市检察院委托，湖南省野生动物救护繁殖中心就本案行为人非法捕猎的行为对当地生态环境的影响，出具专家意见书。该专家意见认为：昭觉林蛙、黑斑蛙均属两栖纲、无尾目、蛙科，为湖南省重点保护野生动物和国家保护的三有野生动物。在长期进化中，每只昭觉林蛙、黑斑蛙都携带着本种群的基础基因以及个体的特殊基因，由此构成的该种群的遗传多样性，与其他物种一样，其复杂的基因结构是世上独一无二的，一旦消失，无法挽回。昭觉林蛙、黑斑蛙是构成生态环境的自然因素，是组成自然生态系统的固有组成部分，对生态系统的功能和平衡发挥着不可替代的作用，非法捕猎行为，对生态环境有不良影响，可破坏生态系统功能和平衡，造成生态环境等社会公共利益的损害。另查明，根据2017年12月15日起施行的国家林业局第46号令《野生动物及其制品价值评估方法》、附件《陆生野生动物基准价值标准目录》以及参考上述专家评估意见书，被告陈珍云非法捕猎和罗三酃非法处置昭觉林蛙、黑斑蛙的行为，共同造成国家野生动物资源损失6000元（100元/只×60只）。 被告陈珍云虽因非法狩猎行为被判决承担刑事责任，但陈珍云、罗三酃的共同侵权行为破坏了自然资源和生态环境，损害了社会公共利益。仅有陈珍云承担刑事责任不足以实现修复受损的生态环境的目的，社会公共利益仍处于继续受损的状态，因此二人依法还需承担民事责任。 被告陈珍云辩称，对公益诉讼起诉人所述事实以及对生态环境的损害属实，本人承认错误。 被告罗三酃未提交书面答辩意见,亦未提交任何书面证据。 本院经审理认定事实如下：2018年7月31日，湖南省人民政府发布《湖南省人民政府关于禁止猎捕野生动物的通告》（湘政函[2018]79号），明确规定自2018年8月1日起至2023年7月31日止，全省行政区域范围内禁止猎（捕）例入《国家重点保护野生动物名录》、《湖南省地方重点保护野生动物名录》和《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》的野生动物。2019年9月份，被告陈珍云在未办理相关狩猎手续的情况下，在炎陵县船形乡水垅村梨树下组自己经营管理的水田内，采取将农田四周用塑料网围住的方法，非法捕捉昭觉林蛙（俗称黄拐子）、黑斑蛙共3.5公斤约280支。随后，陈珍云以每公斤120元的价格全部出售给被告罗三酃经营的炎陵县霞阳镇农贸市场小娟水产店，得款420元。同年10月2日，炎陵县森林公安局在该水产店查获并追回昭觉林蛙、黑斑蛙共220支，送检完毕后全部予以放生。经调查，余下60只一部分被小娟水产店工作人员食用，另一部分被陌生人买走。 经市检察院委托，湖南省野生动物救护繁殖中心就本案行为人非法捕猎的行为对当地生态环境的影响，出具了湘野动专评[2020]动评字第99号《湖南省野生动物专家评估意见书》，该专家评估意见书中认为：昭觉林蛙、黑斑蛙均属两栖纲、无尾目、蛙科，为湖南省重点保护野生动物和国家保护的三有野生动物。在长期进化中，每只昭觉林蛙、黑斑蛙都携带者本种群的基础基因以及个体的特殊基因，由此构成的该种群的遗传多样性，与其他物种一样，其复杂的基因结构是世上独一无二的，一旦消失，无法挽回。昭觉林蛙、黑斑蛙是构成生态环境的自然因素，是组成自然生态系统的固有组成部分，对生态系统的功能和平衡发挥着不可替代的作用，非法捕猎行为，对生态环境有不良影响，可破坏生态系统功能和平衡，造成生态环境等社会公共利益的损害。根据2017年12月15日起施行的国家林业局第46号令《野生动物及其制品价值评估方法》、附件《陆生野生动物基准价值标准目录》以及参考上述专家评估意见书，被告陈珍云非法捕猎和罗三酃非法处置昭觉林蛙、黑斑蛙的行为，共同造成国家野生动物资源损失6000元（100元/只×60只）。 另查明，2020年3月27日，被告陈珍云因犯非法狩猎罪被判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年。 再查明，2020年8月25日，市检察院商请株洲市林业局对两被告承担的采取替代性方式修复生态环境予以明确。2020年9月29日，炎陵县林业局出具了《替代性生态修复方案》，该方案的主要内容为：项目建设地点位于炎陵县船形乡同睦村，造林绿化面积16亩；建设标准：按照《造林技术规程》（GB/T15776-2016）的相关要求，通过在宜林荒山开展造林绿化项目，提高森林质量，修复被破坏的生态系统结构、功能及生物多样性，确保生态系统得到有效保护；建设内容：1、林地清理，2、整地造林，3、苗木选择，4、抚育管护；项目建设期限：建设期为3个月，即2020年1月至2021年3月；本项目概算总投资18680元。 本院认为，保护野生动物对于维护生物多样性，保护生态系统完整性具有重要意义，任意猎捕野生动物不仅会造成野生动物种群数量的减少，还会破坏生态链条，对生态系统造成难以恢复的破坏。《中华人民共和国野生动物保护法》第三条规定:野生动物资源属于国家所有。本案中所涉的昭觉林蛙、黑斑蛙是《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》、《湖南省重点保护野生动物名录》规定的重要野生动物资源。昭觉林蛙、黑斑蛙的生长、生存已与炎陵县当地环境形成了相对固定的生态关系，而这种动态平衡关系又维系着当地的生态平衡，人为造成昭觉林蛙和黑斑蛙种群数量的减少，直接影响该系统的稳定性。本案中，被告陈珍云在未取得狩猎证和湖南省全省为禁猎区、禁猎期期间非法猎捕昭觉林蛙、黑斑蛙并出售，而被告罗三酃从陈珍云处收购、出售、宰杀昭觉林蛙、黑斑蛙的行为，均违反了《中华人民共和国野生动物保护法》第三条第一款、第六条第一款、第二十条第一款、第二十二条、第二十七条第四款、第五款，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条第一款以及《湖南省野生动植物资源保护条例》（2018年7月19日修订）第十三条、第十八条之规定，破坏了国家及地方的野生动物资源，危及猎捕地的生物多样性和生态平衡，同时野生动物可能携带病毒，食用野生动物可能危及人的身体健康，损害了社会公共利益。被告陈珍云虽因非法狩猎行为被判决承担了刑事责任，但被告陈珍云、罗三酃的共同侵权行为破坏了自然资源和生态环境，损害了社会公共利益，而仅由被告陈珍云承担刑事责任不足以实现修复受损的生态环境的目的，社会公共利益仍处于受损的状态，因此公益诉讼起诉人要求两被告承担民事侵权责任符合法律规定。 综上所述，公益诉讼起诉人市检察院要求两被告共同赔偿国家野生动物资源损失6000元、在株洲市市级以上媒体向社会公众赔礼道歉、植树造林、设立野生动物保护牌的方式修复生态环境和共同承担本案的专家咨询费2000元的诉请符合事实和法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一百七十九条、第一千一百七十一条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限被告陈珍云、罗三酃在本判决发生法律效力后7日内共同赔偿国家野生动物资源损失6000元； 二、限被告陈珍云、罗三酃在本判决发生法律效力后7日内在株洲市市级以上媒体向社会公众赔礼道歉； 三、限被告陈珍云、罗三酃在本判决发生法律效力后15日内以植树造林（具体要求参照炎陵县林业局出具的替代性生态修复实施方案）、设立野生动物保护牌的方式修复生态环境； 四、限被告陈珍云、罗三酃在本判决发生法律效力后7日内支付公益诉讼人湖南省株洲市人民检察院专家咨询费2000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 提起上诉的，应在提交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，帐号：81010321000000181，逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 长  周学华 审 判 员  李伯成 审 判 员  王丽荣 人民陪审员  李家园 人民陪审员  潘琼程 人民陪审员  马永清 人民陪审员  李小友 二〇二一年三月二十五日 书 记 员  叶颖慧 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法典》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第一千一百七十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 第二十二条原告请求被告承担检验鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。