福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）闽0213民初306号 原告：洪某，女，1989年6月6日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：陈鸿图，福建重宇合众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄双辉，福建重宇合众律师事务所律师。 原告：王某，男，2016年9月2日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 法定代理人：洪某，系王某之母，住福建省厦门市翔安区。 委托诉讼代理人：陈鸿图，福建重宇合众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄双辉，福建重宇合众律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第三居民小组，住所地福建省厦门市翔安区马巷镇市头社区。 负责人：洪再喜，该居民小组组长。 原告洪某、王某与被告厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第三居民小组（以下简称市头三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告洪某、王某于2020年11月27日向本院递交起诉状，本院依法由法官助理进行诉前调查后，于2021年1月25日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告洪某及其与王某的共同委托诉讼代理人陈鸿图到庭参加了诉讼。被告市头三组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 洪某、王某向本院提出诉讼请求：1.判令市头三组立即向洪某支付征地补偿款10500元，向王某支付征地补偿款16500元，2.判令市头三组支付洪某因提起本案诉讼支出的律师费5000元；3.判令市头三组承担本案诉讼费用。事实和理由：洪某自出生之日起便依法将户籍落在市头三组，原始取得市头三组的集体经济组织成员资格。洪某从小到大一直在市头三组居住生活，并一直依法享受相关的村民权利及履行相关的村民义务，如承包土地社会福利、选举及居委会干部。洪某于2013年12月20日与王川登记结婚，于2014年6月6日生育长子王艺学，于2016年9月2日生育次子王某，并将王某落户在市头三组。洪某一直在市头三组居住生活。后洪某于2017年7月21日与王川离婚。2018年市头三组召开小组居民代表会议，针对市头三组翔安高新技术产业基地等2012至2018年6月各项征地的公地款制定了《市头三组公地款分配方案》，规定：自2012年至2018年6月新增人口包含娶、生，按2012年原处理方案，每人补6000元。另规定：这次公地款分配按照2018年6月30日前（含当日）户籍在本组的人口进行分配，每人分配10500元。该公地款已于2018年7月份实际发放，但市头三组以洪某系外嫁女为由拒绝向洪某、王某分配公地款。可否分得征地补偿款要从户籍情况、土地承包关系、生活保障基础等方面综合考虑，特别是生活保障基础。从户籍情况看，洪某的户籍直至征地补偿款分配方案确定时一直在市头三组。从土地承包关系看，洪某自小就生活在市头三组并承包有相应的土地。从生活保障基础看，土地是我国农民获得生活供养的根本基础，征地补偿款是对在土地征用协议签订之时因国家建设征用而失去土地的村民今后生活的一种补偿。洪某作为妇女，虽已结婚，但未将户籍迁入夫家原户籍处，也未在夫家原户籍处获得相关经济利益分配。故洪某婚后的生活保障基础仍需依存于市头三组，属于真正需要获得今后生活供养的村民。同样王某的生活保障基础也在市头三组。洪某、王某系市头三组的成员，依法享有与小组其他成员一样分得征地补偿款的成员权。市头三组的行为已经侵犯了洪某、王某的合法权益，故请求法院依法判如所请。 市头三组未到庭作答辩，亦未向本院提交任何形式的答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。市头三组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相应的质证权利。对洪某、王某举证的户口簿、股权证、离婚协议书、离婚证、三河市李旗庄镇崔家窑村村民委员会证明、市头三组公地款分配方案、市头三组分配公地款各户人口明细表、付款证明单、（2018）闽0213民初2905号民事判决书、法律事务委托合同（民事）、厦门增值税普通发票等证据，本院经审查后予以确认并在卷佐证。 本院根据当事人陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录以及当事人举证、质证情况，认定事实如下：洪某自1989年6月6日出生后便将户口落户登记于市头三组所在社区厦门市××巷镇××区，并在该社区居住生活。洪某与三河市李旗庄镇崔家窑村村民王川于2013年12月20日在厦门市翔安区民政局办理结婚登记手续，两人于2017年7月21日协议离婚并办理离婚登记手续。洪某与王川婚姻关系存续期间共生育两子，分别为长子王艺学、次子王某，其中王某自2016年9月2日出生后便随洪某将户籍申报落户于市头三组所在社区厦门市××巷镇××区。 2018年6月，市头三组召开小组居民代表会议，针对市头三组翔安高新技术产业基地等2012年至2018年6月各项征地的公地款制定了《市头三组公地款分配方案》，分配方案确定：1.自2012年至2018年6月新增人口包含娶、生，按2012年原处理方案，每人补6000元。2.自2012年至2018年6月女儿出嫁人口，不管是户口有无迁出，每人补3000元，后不能再参与小组的公地款分配。3.自2012年至2018年6月死亡人员，每人分配2000元。4.其余部分扣除出嫁、死亡人数后按应分配人口加新增人口计算平均分配。5.对于本组的居户如子女已出嫁及其他外来人口再迁落户本组内，经代表研究，一律不能参加本组内公地款分配。剩余款项按如下原则执行（分配完后，所余款项转作小组公积、公益金，作为小组其他开支使用），即：一、这次公地款分配按照2018年6月30日前（含当日）户籍在本组的人口进行分配，每人分配10500元。二、如果家庭中没生育或抱养儿子的，只有其中一个女儿进行招婿的，有条件享受公地款。家有儿子但女儿又招婿的，其女儿全家都不可享受分配公地款。之后，市头三组按照该分配方案的标准向本小组的成员实际发放征地补偿款，但以洪某为出嫁女为由，拒绝向洪某、王某发放上述征地补偿款。 另查明，2019年10月7日，厦门市翔安区马巷镇市头社区股份经济合作社向洪某、王某发放《股权证》，确认洪某、王某各持有该集体经济组织合作社的股份10股。2020年11月20日，三河市李旗庄镇崔家窑村村民委员会出具证明，证明洪某、王某未将户籍迁入该村，不属于该村集体经济组织成员，也未在该村居住生活，在该村没有享受到任何村民权益。 又查明，洪某为提起本案诉讼聘请律师作为诉讼代理人，为此支出律师费5000元。 本院认为，农村土地属农村集体经济组织所有，是农民生存的基础和保障。征地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案争议的焦点在于：洪某、王某在案涉征地补偿款分配方案确定时是否具备市头三组的集体经济组织成员资格。本案中，洪某自出生后即取得市头三组集体经济组织成员资格，洪某虽于2013年12月20日与三河市李旗庄镇崔家窑村村民王川登记结婚，但婚后并未将户口迁至夫家，亦未加入夫家所在地的集体经济组织，仍将户籍登记在市头三组所在社区厦门市××巷镇××区，并在市头社区居住生活，没有丧失市头三组的集体经济组织成员资格，享有与市头三组其他集体经济成员同等分配征地补偿款的权利，故洪某要求市头三组支付征地补偿款10500元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。王某出生后随母亲洪某申报户口在厦门市翔安区××巷镇××南里××号，并随母亲洪某一直在市头社区居住生活，基本生活保障基础需以市头三组的集体土地为依靠，与市头三组形成较为固定的生产生活关系，应认定王某具有市头三组的集体经济组织成员资格，具有与市头三组其他集体经济组织成员同等分配征地补偿款的权利，故王某要求市头三组支付征地补偿款对新增人口部分的补偿分配款6000元和结余分配款10500元，合计16500元的诉讼请求，理由成立，本院予以支持。至于洪某要求市头三组支付律师费5000元的诉讼请求，缺乏相应的法律依据，本院不予支持。 市头三组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院根据查明的事实，依法可以进行缺席判决。 依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第三居民小组应于本判决生效之日起七日内，向洪某支付征地补偿款10500元； 二、厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第三居民小组应于本判决生效之日起七日内，向王某支付征地补偿款合计16500元； 三、驳回洪某的其他诉讼请求。 如果厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第三居民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费600元，适用简易程序审理，减半收取计为300元，由厦门市翔安区马巷镇市头社区居民委员会第三居民小组负担253元，由洪某负担47元，款均限于本判决生效之日起向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 本案生效后（以终审生效法律文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本案进入执行后，本条款即为执行通知，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 （蔡玉桂） 二〇二一年三月十五日 法官 助理 （田陈林） 代书记员（ 洪燕 贞） 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 ________________________________________ 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。