吉林省和龙市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）吉2406行初10号 原告：崔姬淑，女，1974年6月8日出生，朝鲜族，个体工商户，住所地：和龙市。 被告：和龙市房屋征收经办中心，住所地：和龙市人民大街101号。 法定代表人：姜勇，和龙市房屋征收经办中心主任。 被告单位行政负责人姜勇出庭应诉。 委托诉讼代理人：朱辉，吉林华烁律师事务所律师。 第三人：和龙市世新房地产有限公司，住所地：和龙市文化路。 法定代表人：金永男，系和龙市世新房地产有限公司经理。 原告崔姬淑与被告和龙市房屋征收经办中心，第三人和龙市世新房地产有限公司房屋征收补偿案，于2021年2月5日向本院提起诉讼，本院当日受理。并于2021年2月5日向原告崔姬淑送达受理案件通知书、权利义务告知书，于2021年2月5日向被告和龙市房屋征收经办中心送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、法定代表人身份证明书，授权委托书及答辩状用纸，于2021年2月22日向第三人和龙市世新房地产有限公司送达第三人参加诉讼通知书、起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、法定代表人身份证明书，授权委托书及答辩状用纸。由审判员赵钢德适用简易程序独任审判，于2021年3月1日公开开庭进行了审理。原告崔姬淑，被告和龙市房屋征收经办中心行政负责人姜勇，委托代理人朱辉到庭参加诉讼。第三人和龙市世新房地产有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告和龙市房屋征收经办中心于2016年4月8日作出和龙市房屋征收补偿安置协议书。 被告和龙市房屋征收经办中心作出该行为的证据有：证据1-和龙市房屋征收经办中心事业单位法人证书，证明被告主体资格；证据2-（2013）1号和政房征房屋征收决定，证明房屋征收的范围是东至环城街南至长春路，西至人民大街，北至同心东路，原告的房屋在该区域范围内；证据3-和龙市房屋征收补偿安置协议书，证明在2016年4月8日，原、被告签订了房屋征收补偿安置协议，协议约定由被告向原告进行货币补偿，补偿金额6,834,764.00元及相关的约定详见协议内容。被告做出补偿安置协议的相关法律依据有：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条。 原告崔姬淑诉称：2013年3月20日，和龙市人民政府作出了和房征（2013）1号国有土地上房屋征收决定，征收主体为和龙市人民政府，征收实施单位为和龙市房屋征收经办中心。征收范围为：东至环城路，西至人民大街，南至长春路，北至同心东路区域内的国有土地上的房屋实施征收。原告所有的房屋在征收房屋区域内。2016年4月8日原告与被告签订了房屋征收补偿安置协议书，协议约定原告将其所有的位于和龙市同心东路71号，建筑面积分别为44.52平方米的住宅、984.37平方米的商业用房、115平方米的锅炉房交由被告拆除。被告对原告房屋及附属物进行货币补偿，总金额为6,834,764.00元。协议签订后，被告支付了3,622,400.00元，剩余3,212,364.00元未支付。原告所有的房屋在签订补偿协议后已经交付被告拆除。事后第三人代为被告向原告支付了210,000.00元现金及价值241,120.00元的车库抵顶补偿款，合计451,120.00元，尚欠原告征收补偿款2,761,244.00元。因被告作为征收原告房屋的实施单位，与原告已经签订了征收补偿协议。被告应按照协议的约定履行义务，向原告支付征收补偿款的义务。现被告未履行支付剩余补偿款的义务，故起诉到法院，请求法院判令被告履行协议支付剩余房屋征收补偿款2,761,244.00元。 原告向本院提交的证据有：证据1-原告崔姬淑身份证复印件，证明原告自然情况；证据2-和龙市房屋征收经办中心专用票据，证明被告已经向原告支付3,622,400.00元；证据3-和龙市房屋征收补偿安置协议书，证明2016年4月8日原告和被告签订国有土地上房屋征收补偿安置协议书约定被告向原告支付补偿款总计6,834,764.00元，被告支付了3,622,400.00元、210,000.00元现金及住宅和车库折抵241,120.00元，合计451,120.00元，剩余2,761,244.00元未支付。 被告和龙市房屋征收经办中心辩称：和龙市人民政府作出征收决定后，由答辩人作为征收实施部门负责房屋征收补偿的具体事宜。原告的房屋因被决定征收，双方签订了房屋征收补偿协议，补偿方式为货币补偿，但因该地段负责出资的和龙市世新房地产有限公司资金不足，导致协议未能履行，且棚户区改造资金短缺，无法支付协议约定的补偿费用。请人民法院依法判决。 第三人和龙市世新房地产有限公司未提出答辩，亦未提交相关证据。 本院经审理查明：和龙市人民政府于2013年3月20日作出和政房征【2013】1号和龙市人民政府国有土地上房屋征收决定并公布了补偿方案。房屋征收安置补偿方式为货币补偿或产权调换。征收实施单位为被告和龙市房屋征收经办中心。原告于2016年4月8日与被告和龙市房屋征收经办中心签订了《和龙市房屋征收补偿安置协议书》。协议书中征收单位为和龙市房屋征收经办中心，被征收人为崔姬淑。房屋坐落于和龙市同心东路71号，栋号为：2-13-2/183、2-13-2/2-I1/II2，结构为：砖木结构，产权证号为：00049167/00049166，土地证号为：02-05-1，面积分别为：住宅44.52平方米、商业用房984.37平方米，锅炉房115平方米，征收补偿方式为：货币补偿。货币补偿金额为：住宅44.52平方米×1500元=66,780.00元；商业用房984.37平方米×4560元=4,488,727.00元；锅炉房115平方米×1600元=184,000.00元，合计4,739,507.00元。附属物补偿款为：装修费：984.37平方米×1800元=1,771,866.00元，围墙97米×160.00元=15,520.00元；菜窖1200元，马葫芦500元，化粪池5000元，三项电源20,000元，深水井2个60,000元，锅炉2台30,000元，搬家奖励2户4000元，营业损失：16个月×10,000元=160,000元；交易费44.52平方米×6元=267.00元，984.37平方米×6元=5904元，合计2,095,257.00元，总合计为6834.764.00元。签订协议后，原告将上述房屋交付给被告拆迁。 另查明，被告于2016年4月11日向原告支付了房屋征收补偿款3,622,400.00元，通过第三人向原告支付现金210,000.00元并交付给原告价值241,120.00元的住宅和车库进行折抵。至此，被告共向原告支付房屋征收补偿款4,073,520.00元，剩余2,761,244.00元房屋征收补偿款至今未向原告支付。 以上事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证明：原告崔姬淑身份证复印件、和龙市房屋征收经办中心专用票据和龙市房屋征收补偿安置协议书、和龙市房屋征收经办中心事业单位法人证书、【2013】1号和政房征房屋征收决定。 本院认为：2016年4月8日被告和龙市房屋征收经办中心与原告签订房屋征收补偿协议，原告已经按协议履行。被告和龙市房屋征收经办中心未按照双方签订的补偿安置协议依法履行的行为违法，应依法继续履行。关于被告提出原告的房屋被征收，双方签订了房屋征收补偿协议，补偿方式为货币补偿，但因该地段负责出资的和龙市世新房地产有限公司资金不足，导致协议未能履行，且棚户区改造资金短缺，无法支付协议约定的补偿费用的辩解，因涉案房屋征收行为是被告所实施，被告应按双方签订的协议书约定的条款依法履行义务，故其辩解没有法律依据，本院不予采纳。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”被告和龙市房屋征收经办中心未能按已经达成的协议之约定履行义务，系违法，应判决其继续履行。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款之规定，判决如下： 被告和龙市房屋征收经办中心于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告崔姬淑支付房屋征收补偿款2,761,244.00元。 案件受理费50元，由被告和龙市房屋征收经办中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  赵钢德 二〇二一年三月二十一日 书记员  文美娜