重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）渝01行终186号 上诉人（原审原告）董子琼，女，1965年7月21日出生，汉族，住重庆市渝北区。 被上诉人（原审被告）重庆市渝北区社会保险事务中心，住所地重庆市渝北区桂馥大道10号，统一社会信用代码125001124504075616）。 法定代表人吴邦力，主任。 上诉人董子琼因诉被上诉人重庆市渝北区社会保险事务中心（简称渝北社会保险中心）基本养老保险待遇认定案，不服重庆市渝北区人民法院作出的（2020）渝0112行初591号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院经审理查明以下事实，2020年7月13日，董子琼填写《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休申报表》，同日，渝北社会保险中心对董子琼作出《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险待遇计算表》（《基本养老保险待遇计算表》），计算结果为：社会保险局按月支付基本养老金1633.06元。2020年7月13日，重庆市渝北区人力资源和社会保障局对董子琼作出《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》，批准董子琼准予退休，退休时间和基本养老保险待遇支付时间为2020年8月。2020年7月22日，董子琼到渝北社会保险中心处信访，认为自己的退休工资1633.06元／月少了，应该是6000元／月。渝北社会保险中心接待董子琼的信访后于2020年8月3日作出《重庆市渝北区社会保险事务中心关于董子琼基本养老金复查意见书》（简称《复查意见书》）。该意见书内容如下：“董子琼（身份证号码510231196507××××）:您于2020年7月22日在我中心申请基本养老待遇复查，对此我中心高度重视，并立即责成相关科室按政策规定进行复查，复查意见如下:经查明，您于2011年8月首次办理城镇职工养老保险参保手续，并自愿申请从2003年7月起补缴，缴费档次为100％（即按上年全市社平工资的100％作为缴费基数，按国家统一的20％的缴费比例进行缴费），一直缴费至2020年7月年满55周岁止，共缴费17年1个月，个人帐户累积存储额为79711.61元。您于2020年7月13日到我中心申报退休，我中心及时受理了您的申请，并对您是否符合退休条件进行了审核（包含初审、复审），然后送区人力社保局进行审批。区人力社保局于2020年7月13日作出了您符合退休条件，同意退休的审批决定。我中心根据该审批决定，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）、《重庆市人民政府贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度决定的实施意见》（渝府发〔2006〕77号）、《重庆市人民政府办公厅关于改革基本养老金计发办法的通知》（渝办发〔2006〕205号）和《重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局关于印发重庆市城镇职工基本养老金计发有关问题处理意见的通知》（渝人社发〔2010〕275号）等文件规定为您计算了基本养老金。因您是在我市城镇职工养老保险建立个人账户（1996年1月1日）后参加城镇职工养老保险的，根据上述政策规定，您的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，即:基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＝（Ａ＋Ａ×Ｑ）÷2×Ｍ×1％＋Ｋ÷Ｌ。公式中:Ａ是指退休时上年全市社平工资。因目前2019年全市社平工资尚未公布，故暂按2018年社平工资6814元／月预算，待2019年全市社平工资公布后再按2019年社平工资进行复算；Ｑ是指月平均缴费指数，您的月平均缴费指数为1.0002（即您的缴费水平，是以社平工资作为缴费基数）；Ｍ是指缴费年限，您共缴费17年1个月；Ｋ是指个人账户累计储存额，您个人账户累计储存额为79711.61元（含本息）；Ｌ是指国家规定的（个人账户）计发月数，您退休时55周岁，计发月数为170。根据上述公式计算得出，您的养老金为每月1633.06元（此金额为预算金额，待市局发布2019年度我市职工平均工资后，我们将对您的养老金进行复算）。综上，我中心于2020年7月13日作出的《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老保险待遇计算表》，系依据您的缴费年限、缴费水平、退休时上年全市社平工资，按上述政策规定依法计算而得，经复查计算无误，决定予以维持。如您对复查结果不服，可以向本地人力资源社会保障行政部门申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。”董子琼不服，起诉请求撤销渝北社会保险中心2020年8月3日作出《复查意见书》并责令渝北社会保险中心对董子琼的养老金数额重新核算。 一审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款:“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”。以及第八条:“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”的规定，渝北社会保险中心作为本行政区划内社会保险工作的负责机关，具有办理基本养老保险待遇的法定职权。根据董子琼的申报，渝北社会保险中心于2020年7月13日对董子琼作出《基本养老保险待遇计算表》，计算董子琼的基本养老金为1633.06元/月，且已由重庆市渝北区人力资源和社会保障局批准退休。董子琼信访后，渝北社会保险中心经复查作出的《复查意见书》并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回董子琼的诉讼请求，本案诉讼费50元，由董子琼负担。 上诉人董子琼不服一审判决，向本院提起上诉称，被上诉人渝北社会保险中心核算的退休工资太低，请求重新核算，依法支付待遇。上诉人想要的是6000元/月，共计720万元。请求二审法院依法判决。 被上诉人渝北社会保险中心在二审中未向本院提交书面答辩状。 二审中，当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。本院对证据的认定与一审法院相同。根据已采信的证据以及一审庭审笔录，本院认定的案件事实与一审认定的事实相同。 本院认为，本案被诉行为是渝北社会保险中心2020年8月3日作出《复查意见书》。本案中，上诉人董子琼于2020年7月13日填写退休申报表后，渝北社会保险中心于同日对董子琼作出《基本养老保险待遇计算表》，计算结果为按月支付基本养老金1633.06元。上诉人对计算结果不服申请复查，渝北社会保险中心于2020年8月3日对上诉人作出被诉《复查意见书》。在该意见书中渝北社会保险中心告知上诉人，渝北社会保险中心于2020年7月13日作出的《基本养老保险待遇计算表》系依据董子琼的缴费年限、缴费水平、退休时上年全市社平工资，按政策规定依法计算而得，经复查计算无误，决定予以维持。从前述事实看，渝北社会保险中心作出的《复查意见书》并未改变该中心之前对董子琼作出的《基本养老保险待遇计算表》，没有改变该《基本养老保险待遇计算表》已确定的行政法律关系，没有对董子琼的原有权利义务产生新的影响。被诉《复查意见书》实质是被上诉人作出的驳回上诉人对《基本养老保险待遇计算表》提起申诉的重复处理行为。上诉人如果不服，应依法对《基本养老保险待遇计算表》提出行政复议或行政诉讼。上诉人对《复查意见书》不服提起的本案诉讼，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第四项的规定，依法应当裁定驳回。因一审法院实体审查并未损害上诉人董子琼的合法权益，本院在二审中再作程序上的驳回已无意义，故本院维持一审判决。 综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人董子琼负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 刘兴旺 审 判 员 李雪莲 审 判 员 罗 红 二〇二一年三月十九日 法官助理 杜咏霞 书 记 员 王尊怡