河北省廊坊市安次区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀1002民初414号 原告：北京弘洁建设集团有限公司，住所地北京市丰台区高立庄村608号。 法定代表人：任成群，职务：执行董事。 委托诉讼代理人：钱海莲，河北天纵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马喜英，女，1989年5月3日出生，汉族，河北省保定市易县，系原告公司员工。 被告：廊坊市高新区建设发展有限公司（国有独资公司），住所地河北省廊坊市安次区高新区创业中心主楼。 法定代表人：殷涛，职务：董事长。 委托诉讼代理人：高洁，河北辩达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张伟，男，汉族，1984年10月2日生，住河北省廊坊市安次区，系被告公司员工。 原告北京弘洁建设集团有限公司（以下简称弘洁公司）与被告廊坊市高新区建设发展有限公司（以下简称高新区公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北京弘洁建设集团有限公司委托诉讼代理人钱海莲、马喜英、被告廊坊市高新区建设发展有限公司委托诉讼代理人高洁、张伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 北京弘洁建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款141.74818万元及逾期利息2、诉讼费、保全费、鉴定费、律师费等相关费用由被告承担。2016年6月16日，原告通过公开招投标，中标廊坊高新技术产业开发区垃圾转运站及公厕工程施工项目。原、被告双方签订《建设工程施工合同》合同约定工程价款为235.3116万元。8月28日，原告积极组织施工队伍及设备进场施工。2017年9月12日，完成全部施工项目。施工期间，因工程设计变更及治商、村民阻工停工等造成工程款增加129.9826万元，工程总价为365.2942万元，被告共支付工程款223.546万元，（其中42.359万元系原告通过廊坊市减轻企业负担领导小组办公室向被告要回），裁至目前,尚欠尾款141.74818万元（质保金11.76558万元、工程变更治商款129.9826万元）。工程完工后。原告积极与被告沟通对接。希望尽快办理竣工验收手续。被告以工程治商及变更部分价款超过合同价款的10%为由，拒绝接收竣工验收报告申请，拒不履行合同义务，拒不支付工程款。被告不顾事实与法律，要求原告同意洽商金额在合同价款的10%以内时方予工程验收，致使该项工程完工两年多仍无法进行竣工验收及结算，长期占用原告施工资金，给原告造成严重经济损失。鉴于此，原告依法向贵院提起诉讼，请求人民法院依法审理，判令被告支付工程款及自2017年9月12日起至付清之日止按中国人民银行同期同类贷款利率支付欠付逾期工程款利息。并承担全部诉讼费、保全费、鉴定费、律师费等相关费用。 原告当庭提出变更诉讼请求为质保金117655.8元，洽商变更部分的工程款数额是1019528元，上述合计1137183.8元，鉴定费15598元，律师费15000元，全部诉求合计1167781.8元，另本案诉讼费由被告承担。 利息的计算方式为：1、以1137183.8元（质保金和洽商变更部分合计数）为基数。2、利率：按照《建设施工合同》第36页9.12.2以及第69页、第70页专用条款9.12.2（1）约定，延迟支付工程款的利息按照中国人民银行发布的同期同档贷款利率计算。3、计算时间：按照《建设施工合同》第36页9.12.2约定，计算时间从应支付日期起直到该笔延迟款实际支付之日。4、应支付时间：应支付日为2018年1月3日。原告于2017年9月12日提交《工程验收申请》，根据《建设施工合同》11.3.2约定，自收到报告之日起28天（2017年10月10日）不组织验收视为认可竣工验收报告。根据《建设施工合同》9.17.2约定竣工验收报告被认可后，原告（承包人）向造价工程师提交结算材料。根据《建设施工合同》9.17.3和9.17.4约定造价工程师应在收到材料之日起，28天内（2017年11月7日）进行核实、复核，复核无误，承包人再次提交复核，收到复核之日起28天内（2017年12月5日）将复核结果通知承包人、发包人。七天内（2017年12月12日）认可并在竣工结算文件上签字确认。随后七天内（2017年12月19日）签发支付证书。根据《建设施工合同》9.17.5约定发包人在支付证书签发后15日（2018年1月3日）支付结算款。 廊坊市高新区建设发展有限公司辩称，1、被答辩人主张的工程款数额过高，根据相关政策规定，国有企业的工程应经过法定程序确定具体工程款进行结算，被答辩人主张的逾期利息不应由答辩人承担。2、本案的诉讼费用及相关费用应由原被告双方依法分担，律师代理费用因双方建筑施工合同未约定，依法不应由答辩人承担。事实与理由：答辩人与被答辩人经过招投标程序依法签订《建筑工程施工合同》合同约定合同总价为2353116元，目前答辩人已经支付了工程款2235460元。确实因为洽商变更超出合同总价10%，原被告双方应当签订书面补充协议，而双方未签订，造成答辩人作为国有企业不能及时结算工程款，签订补充合同为双方行为，并非一方过错，因此答辩人不应支付逾期支付的利息。被答辩人主张竣工时间为2017年9月12日，无充足的证据予以证实，事实上到目前为止化粪池、检查井、路面等洽商变更的项目均尚未完工。综上，答辩人不应支付逾期付款的利息。 在被答辩人施工过程中产生一部分洽商变更，但并非被答辩人主张的那么多变更及停工期限。被答辩人应当对其主张提供充足的证据予以证实。包括洽商变更工程量、综合单价等需要提供相应的证据证实，且变更工程量及综合单价需合情合理。综上所述，请求法院依法裁判，以维护答辩人的合法权益。 本院经审理认定事实如下：2016年8月25日，原告弘洁公司（承包人）与被告高新区公司（发包人）签订《建设工程施工合同》，约定由原告承包被告发包河北廊坊新兴产业示范区垃圾转运站及公厕工程，合同工期自2016年8月28日至2016年10月27日，共计60天，合同约定总价款共计2353116元，另约定发包人在收到承包人提交的竣工报告后的28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，应视为竣工报告已被认可。工程竣工报告经发包人认可后的28天内，承包人应根据国家、省规定的格式向造价工程师递交由承包人代表签署的竣工工程款额报告、竣工支付申请和竣工结算文件一式四份，并附上完整的结算资料。造价工程师应在收到承包人递交的文件和资料后的28天内进行核实，并向承包人提出核实意见，承包人应在收到核实意见后的28天内按造价工程师提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并再次递交竣工工程款额报告、竣工支付申请和竣工结算文件。造价工程师应在收到承包人递交的文件和资料后的28天内进行复核，经复核无误的，发包人应在7天内予以认可并在竣工结算文件签字确认，竣工结算文件生效；造价工程师在随后的7天内，按生效的结算文件向发包人签发竣工结算支付证书，同时抄送承包人。发包人应在造价工程师签发竣工结算支付证书后的15天内向承包人支付竣工结算款，并通知造价工程师。原告于2017年9月12日提交《工程验收申请》，被告应于2018年1月3日支付工程款。 另约定，如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息。利息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款额支付之日止。专用条款没有约定利率的，应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率两倍计算。涉案《建设工程施工合同》第62页载明：“（1）发包人任命（文博）为发包人代表，其联络通讯地址如下：……（2）发包人对发包人代表权力做如下限制：现场质量进度安全的管理现场变更、洽商的签认对施工单位违约行为进行相应罚款”。 另约定，工程缺陷责任期满后28天内，发包人应将剩余的质量保证金返还给承包人。 上述合同签订后，在涉案工程施工过程中双方经协商一致增加了部分工程量，经原告申请，本院依法对变更部分的工程量和工程造价进行鉴定，经鉴定，变更部分金额总计1019528元。被告另收取原告质量保证金117655.8元。原告于本案诉讼中提出鉴定申请，预付鉴定费15598元。原告为进行本案诉讼产生律师费15000元。 上述事实，有原告北京弘洁建设集团有限公司营业执照副本复印件、负责人身份证明、负责人身份证复印件、廊坊市高新区建设发展有限公司企业信息公示打印件、中标通知书一份、建设工程施工合同一份、工程洽商单三十四张、设计图、竣工图、招标文件中工程量清单、洽商工作说明一份、项目亟需解决问题的请示一份、邮件往来截屏一份、编制说明一份、邮件往来截屏一份、《项目亟需解决问题的请示》问题的回复一份、邮件往来截屏一份、工程验收申请表一份、《核查情况说明》一份、律师费发票、委托合同、收费合同一份、付款记录回单五份、河北廊坊高新技术产业开发区管委会主任办公会议纪要一份（复印件）、照片四张、协议一份，支付凭证一份、发票一张、工程造价鉴定意见书一份、鉴定费发票一张及双方当庭陈述可证。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中原告与被告签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，合法有效。原告按照合同约定履行了义务，被告未及时履行付款义务，构成违约，应当承担相应的违约责任，故原告提出的请求被告返还质保金117655.8元，并支付工程款1019528元、鉴定费15598元的诉讼请求，本院依法予以支持。原告提出请求被告赔偿其因本次诉讼支出的律师费15000元，没有法律依据，本院依法不予支持。 关于被告是否应向原告支付利息及利息起算时间的问题，原被告在双方签订的《建设工程施工合同》中约定，利率按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”原被告已对利息作出约定，故被告应向原告支付工程款利息。案涉工程工程款应支付时间为2018年1月3日。对于原告要求被告向其支付以1019528元为基准，自2018年1月3日至实际付款之日止的利息的诉讼请求，本院予以支持。利息自2018年1月3日至2019年8月19日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至工程款实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 关于被告当庭表示部分工程洽商变更单中无被告现场负责人签字问题，全部工程洽商单中“监理单位”处均有监理单位加盖公章，证明其对工程实际发生认可，被告亦未明确否认洽商变更工程发生的事实，故本院依法认定该部分工程已完工，具体工程量及工程价款参照鉴定机构出具的鉴定意见确定。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十九条、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二）第八条之规定，判决如下： 一、被告廊坊市高新区建设发展有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告北京弘洁建设集团有限公司质保金117655.8元并给付工程款1019528元及利息，利息以1137183.8元为基数自2018年1月3日至2019年8月19日，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日至工程款实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算； 二、被告廊坊市高新区建设发展有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告北京弘洁建设集团有限公司鉴定费15598元； 三、驳回原告其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8,779.0元，由原告北京弘洁建设集团有限公司负担114.1元，由被告廊坊市高新区建设发展有限公司负担8664.9元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  任增军 二〇二一年三月二十五日 书记员  石 光 附相关法条： 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（二） 第八条（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。