广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1203民初211号原告：廖少霞，女，汉族，1986年8月25日出生，住肇庆市鼎湖区×××××××委会小㘵村。委托代理人：李海晨，广东金桥百信（肇庆）律师事务所律师。委托代理人：丁凡，广东金桥百信（肇庆）律师事务所实习律师。被告：肇庆市鼎湖区××××××㘵经济合作社。住所地：广东省肇庆市鼎湖区××××××委会内。负责人：李耀枢。原告廖少霞诉被告肇庆市鼎湖区××××××㘵经济合作社（以下简称苏村小㘵合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2021年1月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年3月4日公开开庭进行了审理。原告廖少霞的委托代理人李海晨、丁凡到庭参加诉讼，被告苏村小㘵合作社经本院传票传唤无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告廖少霞诉称，2018年，被告取得政府返还的三块土地的国有建设用地使用权，共计50619.72平方米。三块土地分别为肇庆市鼎湖区75区（E-75-01-A）地块[粤（2018）肇庆鼎湖不动产权第0002963号]、肇庆市鼎湖区75区（E-75-04-A）地块[粤（2018）肇庆鼎湖不动产权第0002961号]、肇庆市鼎湖区73区（C-73-02-A）地块[粤（2018）肇庆鼎湖不动产权第0002962号]。2018年8月17日，被告将上述政府返还土地使用权在肇庆市××××××××进行拍卖交由肇庆市恩歌源投资发展有限公司竞得，成价为19500万元。2018年9月中旬左右，被告收到拍卖土地使用权价款19500万元。之后被告制作《2018年苏村小㘵村土地转让分配款》（明细表），记载被告于2019年2月向社员发放上述土地使用权拍卖转让分配款，共计向88户359人每人发放315000元，合计发放113085000元，但将原告除除在发放的社员名单之外，被告口头告知不给原告分配土地使用权转让款。原告对被告不予分配土地使用权转让款的行为不服，为维护原告的合法权益，原告向肇庆市鼎湖区××××办事处提出行政处理申请，请求确认原告具有被告苏村小㘵合作社集体经济组织成员资格，享有被告集体成员同等集体收益分配权，请求确认被告向原告支付2018年8月17日拍卖集体所有土地所得的分配款315000元。2019年10月29日，肇庆市鼎湖区××××办事处作出肇鼎府坑行处字〔2019〕011号《行政处理决定书》，确认原告自2018年2月12日起具有被告集体经济组织成员资格，并与其他集体经济组织成员享有同等的成员权利，责令被告应于本决定书送达之日起15日内向原告支付土地使用权转让分配款315000元。原告于同年11月13日收到上述行政处理决定书，被告于同年11月14日收到上述行政处理决定书，原告和被告均没有在行政处理决定书告知的申请复议期限内对行政处理决定书申请行政复议，故上述行政处理决定书已生效。现被告没有主动按照上述行政处理决定书的决定内容向原告履行给予义务，原告多次催要而被告拒不支付。原告为维护其合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1、被告立即支付原告土地转让分配款315000元和利息13400.63元（从2019年12月1日起按照人民银行发布的银行同业拆借贷款利率计算，现暂计算至2020年12月31日，之后违约金的计算至被告付清之日止）；2、案件受理费、财产保全申请费等由被告承担。原告廖少霞举证如下：1、原告身份证，证明原告主体资格；2、集体经济组织证明书，证明被告主体资格；3、肇鼎府坑行处字〔2019〕011号行政处理决定书，证明肇庆市鼎湖区××××办事处已确认原告从2018年2月12日起具有被告成员资格，责令被告在决定书送达之日起15日内支付原告土地使用权转让分配款31500元；4、生效证明书，证明原被告没有申请行政复议，肇鼎府坑行处字〔2019〕011号行政处理决定书已经生效。被告苏村小㘵合作社没有答辩也没有向法庭提交证据。经审理查明：原告廖少霞于2017年12月30日与被告苏村小㘵合作社集体经济组织成员李锦华登记结婚，并于2018年2月12日将户口迁入肇庆市鼎湖区×××××××委会小㘵村。2018年4月20日，被告苏村小㘵合作社取得政府返还的肇庆市鼎湖区75区（E-75-01-A）地块[粤（2018）肇庆鼎湖不动产权第0002963号]、肇庆市鼎湖区75区（E-75-04-A）地块[粤（2018）肇庆鼎湖不动产权第0002961号]、肇庆市鼎湖区73区（C-73-02-A）地块[粤（2018）肇庆鼎湖不动产权第0002962号]，共计50619.72平方米的国有建设用地使用权的土地，被告于同年8月17日在肇庆市××××××××进行拍卖并由肇庆市恩歌源投资发展有限公司竞得，成交价为19500万元。2019年2月，被告向其集体经济组织成员发放土地使用权拍卖转让款，平均每人分得315000元，共计发放113085000元。由于被告没有向原告发放土地使用权转让分配款315000元，原告遂向肇庆市鼎湖区××××办事处申请行政处理，肇庆市鼎湖区××××办事处于2019年10月23日作出肇鼎府坑行处字〔2019〕011号《行政处理决定书》，决定：一、确认廖少霞自2018年2月12日起具有苏村小㘵合作社集体经济组织成员资格，并与其他集体经济组织成员享有同等的成员权利；二、苏村小㘵合作社于该决定书送达之日起15日内向廖少霞支付土地使用权转让分配款315000元。该决定书于2019年11月13日、14日分别向原告及被告进行了送达。原告及被告均没有在复议期限内对该决定书申请行政复议，该决定书已发生法律效力。被告未向原告发放土地使用权拍卖转让款315000元，原告认为被告侵害其集体经济组织成员权益，遂向本院提起民事诉讼，提出上述诉讼请求。本院认为，肇庆市鼎湖区××××办事处作出的肇鼎府坑行处字〔2019〕011号《行政处理决定书》确认了原告廖少霞自2018年1月12日起具有被告苏村小㘵合作社集体经济组织成员资格，对其认定的事实应予确认。原告廖少霞的集体组织成员资格应由行政机关予以确认，且其集体组织成员资格已经行政机关确认，本院不作判决认定。根据上述行政处理决定书，本院确认原告廖少霞自2018年2月12日起具有被告苏村小㘵合作社的集体经济组织成员身份，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条第一款的规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。因此，原告廖少霞作为集体经济组织成员，对其集体组织的财产享有共同的所有权，应与其他成员享有同等的收益权利。被告未向原告分配集体收益，侵害了原告的上述权利，应当承担侵权责任。因此，原告请求被告给付土地转让分配款315000元，合法有据，本院予以支持。但原告廖少霞请求被告苏村小㘵合作社支付利息缺乏法律依据，应不予支持。被告苏村小㘵合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩、举证、质证、辩论的权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第二百六十一条第一款，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告肇庆市鼎湖区××××××㘵经济合作社于本判决发生法律效力之日起七日内向原告廖少霞支付土地使用权转让分配款315000元；二、驳回原告廖少霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3113.01元，由被告肇庆市鼎湖区××××××㘵经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。（本页无正文）审判员  伍钜雄二〇二一年三月十一日书记员  黄素怡