贵州省贵阳市花溪区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0111民初7747号原告：方光奇，男，1964年4月1日出生，汉族，住贵州省大方县。委托诉讼代理人：李阜庭。委托诉讼代理人：李轩毓。被告：陈万林，男，1962年3月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市花溪区。被告：金以发，男，1974年3月17日出生，布依族，住贵州省贵阳市花溪区。第三人：彭佑财，男，1954年11月12日出生，汉族，住贵州省大方县。原告方光奇与被告陈万林、金以发以及第三人彭佑财合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告方光奇及其委托诉讼代理人李轩毓、被告陈万林、被告金以发到庭参加了诉讼。第三人彭佑财经本院合法传唤后未到庭参加诉讼。因疫情原因，本院依法扣除相应审限，本案现已审理终结。原告方光奇向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告方光奇与被告陈万林于2008年5月6日签订的《土地流转协议》无效；2.判决被告陈万林返还原告方光奇土地转让款73000元，被告金以发对此承担连带返还责任；3.判令被告陈万林向原告方光奇支付上述款项的利息（以73000元为基数，按年利率4.75%的标准从2008年5月6日起至付清全部款项时止，暂计算至2020年2月6日共11年2个月利息为38720.5元），被告金以发对此承担连带支付责任；4.请求判决二被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：被告金以发于2006年5月6日与被告陈万林签订《征拨土地协议》，将其涉案的1.01亩农村承包土地以90900元出卖给非本村村民陈万林。2008年5月6日，被告陈万林又与原告方光奇签订《土地流转协议》出卖该幅土地，约定被告陈万林将其向金以发购买的该幅位于金竹镇滥泥村百纳冲的土地出卖给原告方光奇，并在协议中注明了该土地四至“东抵吴家、陈家私房，南抵集体小水沟，西抵集体小荒坡，北抵沟渠”、面积1.01亩，付款方式为一次性付清人民币146000元，该幅土地属于原告方光奇与第三人彭佑财共同购买，各支付了73000元，彭佑财在其所得二分之一土地上修建了房屋并获得了征收补偿。协议签订时，原告方光奇履行了73000元的付款义务，第三人彭佑财支付了73000元。2019年，涉案土地被征收，被告金以发不予配合导致原告方光奇无法取得相应的土地补偿款。原告与被告陈万林名为流转，实为土地买卖，根据相关法律法规的规定，该《土地流转协议》无效，被告陈万林应当返还原告给付的土地转让款73000元，并承担相应的利息39875.10元，利息支付至付清全部款项时止。被告金以发对全部款项承担连带返还和支付责任。综上所述，被告陈万林非涉案农村承包土地的本村村民，其与原告签订的《土地流转协议》违反法律法规的强制性规定而无效，原告为维护自身合法权益诉至法院，诉请如前。被告陈万林辩称，我不同意原告诉请，因为我和原告签订了协议.针对该份协议，是原告违约，原告应当对自己负责，而不应当要求我承担责任。被告金以发辩称，我和被告陈万林有协议，我将土地流转给陈万林，流转后不管是修房子还是种树都与我无关，征收后我也没有向被告陈万林或原告方光奇要补偿款。第三人彭佑财未陈述。本院经审理认定的事实如下：2006年5月6日，被告金以发作为甲方与被告陈万林作为乙方签订《征拨土地协议》，载明：“滥泥村、滥泥三组村民金以发，小河大坡村一组村民陈万林。一、甲方有责任地一宗，东西长27.6米，南北长24.5米，面积1.01市亩，地理位置坐落于百纳冲，四至清楚，东抵吴家、陈家私房，南抵集体小水沟，西抵集体小荒坡、北抵沟渠。二、经甲、乙双方于2006年5月6日共同协议达成一致共识，最终甲方将自己该宗地1.01市亩，以每市亩征拨款玖万元人民币计征给乙方作永久管理及任何用途，乙方必须付清该征地1.01市亩全额征拨款玖万零玖佰元人民币（90900.00元）后（注：甲方同意承诺贰仟玖百元），给乙方做疏通、通道和排水用途，甲方实际收取证拨款为捌万捌仟元人民币（88000.00元）。该征地的权属上至人空、下至地皮，四字块角范围内的权属归乙方永久所有，如有国家规划征用，一切安置补偿及权力归乙方所有，甲方不得权力享受……”。被告陈万林与金以发均在上述协议中签字并按捺手印。被告金以发陈述签订上述协议的时候知晓陈万林不是滥泥村村民，但当时家庭经济困难，才将土地流转。签订协议后，双方均未告知村委会，亦未备案。2008年5月6日，被告陈万林作为甲方与原告方光奇作为乙方签订《土地流转协议》，载明：“小河大坡村村民陈万林，贵州省大方县理化乡大塘村上坝组方光奇。一、甲方有责任地一宗，东西长27.6米，南北长24.5米，面积1.01市亩，地理位置坐落于百纳冲，四至清楚，东抵吴家、陈家私房，南抵集体小水沟，西抵集体小荒坡、北抵沟渠。二、经甲、乙双方于2008年5月6日共同协议达成一致共识，最终甲方将自己该宗地1.01市亩，以每市亩转让款拾肆万陆仟元人民币计征给乙方作永久管理及任何用途，乙方必须付清该征地1.01市亩全额征拨款拾肆万陆仟元人民币（146000.00元）。该转让地的权属上至天空、下至地皮，四字块角范围内的权属归乙方所有，如有国家规划征用，一切安置补偿及权力归乙方所有，甲方不得权力享受……”原告方光奇（乙方）与被告陈万林（甲方）、被告金以发（证明人）均在上述协议书中签字并按捺手印。陈万林陈述其收到上述协议载明的146000元。协议签订后，双方未告知村委会，亦未备案。同日，原告方光奇与第三人彭佑财签订《土地流转协议》，载明：“.…...四字块角范围平分为二分之一，双方各付人民币柒万叁仟元（73000.00元），所属权双方所有，如有国家规划征用，一切安置补偿及权利归各自所有，不得互相干扰。三、双方各自的二分之一地，不管任何一方转让或怎么修造，都不得相互干扰。……注：为了办一切手续，购买此地时，是由方光奇一人购买，实际是方光奇、彭佑财二人和买的。”原告方光奇与第三人彭佑财均在上述协议书中签字并按捺手印。被告陈万林陈述其收到了原告方光奇支付的146000元，方光奇陈述系其与第三人彭佑财一起支付给原告的，各支付了73000元。被告陈万林陈述其在流转案涉土地时，告知了原告其并非烂泥村村民，协议上亦有载明，也告知其土地是从被告金以发处流转的。原告陈述其并不知晓陈万林不是烂泥村村民，但知晓该土地是从被告金以发处流转的。原告方光奇陈述现案涉土地被征收，征收后房开商将原告种的蔬菜都推平了，但并未获得赔偿，原告找到村委会，村委会称不认识原告，让原告找被告金以发，原告找到金以发后，金以发不予配合，故无法获得赔偿及相应土地补偿款。原告方光奇陈述《土地流转协议》因违反国家强制性规定而无效，被告陈万林应当向其返还73000元，并向其支付资金占用费，从原告方光奇与被告陈万林签订协议之日即2008年5月6日起按照中国银行同期贷款利率计算利息。原告方光奇基于金以发不配合的行为，要求被告金以发承担连带返还及支付资金占用费的责任。被告金以发陈述其只与被告陈万林有协议，不应当承担连带返还责任。上述事实，有当事人陈述、当事人身份证复印件、征拨土地协议、土地流转协议等与本案有关联的证据及庭审笔录予以佐证，本院予以确认。本院认为，当事人签订的合同违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。”第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”第三十八条“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效，但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”之规定，本案中，被告金以发与被告陈万林在土地流转时，在同等条件下未征求过滥（烂）泥村村民是否有优先受让的意愿，土地转让行为自始至终没有到发包方进行备案，或征得其同意，亦不具有发包方无法定理由不同意或者拖延表态的情形，故双方签订的《土地转让协议书》依法应认定为无效。同理，被告陈万林与原告方光奇均不是滥（烂）泥村村民，双方就上述土地签订的《土地流转协议》亦未获得村委会的同意，故对于原告主张该《土地流转协议》无效的请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告陈万林应当向原告方光奇返还实际已收取的款项，因被告陈万林所收款项146000元系原告方光奇与第三人彭佑财共同支付，故本案中原告方光奇主张被告陈万林返还土地转让款73000元的请求，本院予以支持。原告方光奇与被告陈万林签订合同时，未审查被告是否是滥（烂）泥村村民，是否有村委会同意转让的相应材料，未尽到合理的审查义务，双方不应就合同无效而获利，对于原告主张被告陈万林按年利率4.75%的标准支付利息的请求，本院不予支持。根据合同相对性原则，本案与原告发生关系的主体是陈万林而非金以发，故原告主张被告金以发承担还款责任的请求，本院不予支持。至于本案合同无效给被告陈万林带来的损失，其可另案向被告金以发主张权利。第三人彭佑财经本院合法传唤后，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼的权利，不影响本院依据已查明的事实作出判决。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十六条、第三十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2005）6号）第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告方光奇与被告陈万林于2008年5月6日签订的《土地流转协议》无效。二、被告陈万林于本判决生效之日起五日内向原告方光奇退还土地转让款73000元。三、驳回原告方光奇的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1367元（已减半收取），由原告方光奇负担474元，由被告陈万林负担893元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  吴怔秋二〇二一年三月五日法官助理高现现书记员张艺群