甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2019）甘0902民初2498号原告：肃北县红兵矿业有限责任公司，统一社会信用代码，91620923789609963P。法定代表人：白某，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：郎某，酒泉市世纪法律服务所法律工作者。被告：格尔木金琪矿业有限公司，注册号，632801070007214。法定代表人:王某。委托诉讼代理人：郑某，甘肃聿凰律师事务所律师。被告：温州矿山井巷工程有限公司，统一社会信用代码，913303007043156846。法定代表人：林某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：戴某。委托诉讼代理人：梁某，甘肃雄韬律师事务所律师。原告肃北县红兵矿业有限责任公司与被告格尔木金琪矿业有限公司、被告温州矿山井巷工程有限公司采矿权转让合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告肃北县红兵矿业有限责任公司法定代表人白某、委托诉讼代理人郎某，被告格尔木金琪矿业有限公司委托诉讼代理人郑某，被告温州矿山井巷工程有限公司委托诉讼代理人戴某、梁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肃北县红兵矿业有限责任公司向本院提出诉讼请求：判令解除原、被告之间2015年7月29日签订的《承包合同》，终止承包关系；二被告共同支付原告承包费2264500元并赔偿违约金20万元；涉案费用由被告承担。事实和理由：2015年7月29日，原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订承包合同，约定原告将位于肃北县鱼儿红四道墙子铁矿的开采权和选矿设备的使用权承包给被告格尔木金琪矿业有限公司，被告格尔木金琪矿业有限公司自主经营，承包期限为五年，原告采矿证办理之日为承包期限开始之日。承包费第一年和第二年每年为150万元，第三、第四年为每年300元，每年承包费应在前10个月内付清，被告格尔木金琪矿业有限公司如延误二月不缴纳承包费，原告有权终止合同，原告自协议生效后五日内将铁选厂及其选矿设备等移交给被告格尔木金琪矿业有限公司使用，被告格尔木金琪矿业有限公司自协议生效后五日内进入选场，进行设备安装和准备工作，合同签订后被告格尔木金琪矿业有限公司帮原告缴纳采矿证资源价款185万元，如有违约，需赔偿违约金20万元。合同对其他事项也有约定。合同签订后，原告按照约定将选矿厂及其选矿设备移交给被告格尔木金琪矿业有限公司使用。2015年9月21日，被告格尔木金琪矿业有限公司与被告温州矿山井巷工程有限公司签订代资协议，约定由被告温州矿山井巷工程有限公司代资70万元，于2015年9月25日前汇给被告格尔木金琪矿业有限公司，被告格尔木金琪矿业有限公司以肃北县鱼儿红四道墙子铁矿承包权做抵押，并应于2015年10月15日前领到铁矿采矿权许可证。2015年12月17日，原告取得采矿权许可证，2016年6月24日二被告签订合作协议，约定被告格尔木金琪矿业有限公司承包的铁矿由二被告共同经营，共同管理。二被告经营至2017年8月，二被告共拖欠承包费2264500元未缴纳。后经协商原告与被告格尔木金琪矿业有限公司均同意解除合同，但被告温州矿山井巷工程有限公司一直不同意解除。现被告温州矿山井巷工程有限公司既不缴纳拖欠承包费，又不交还铁矿并非法阻挠原告正常生产经营。据此，被告严重违反合同约定，有违诚信，现合同解除的条件已经成就，故请求法院望判如所请。被告格尔木金琪矿业有限公司辩称，同意解除合同关系，对事实和理由亦认可。被告温州矿山井巷工程有限公司辩称，原告诉称解除与格尔木金琪矿业有限公司承包合同，系原告单方面的请求，终止关系不能成立。原告及被告格尔木金琪矿业有限公司不具备承包关系，原告已将承包权转移给被告温州矿山井巷工程有限公司，被告温州矿山井巷工程有限公司依据三方协议，实际履行了承包义务，投入资金约3000余万元，对矿山进行了开采和挖掘，我公司已经实际占有该矿山，被告格尔木金琪矿业有限公司不具备矿山承包权，按照三方约定，被告格尔木金琪矿业有限公司已经将矿山承包权合法转让给答辩人，原告提出以被告格尔木金琪矿业有限公司解除合同应当无效；原告要求解除合同属于单方面的违约行为，答辩人已按时足额缴纳了承包费，因此原告要求解除合同不能成立；原告诉求由二被告支付工程承包费2264500元并赔偿200000元及追加矿管费173000元，因答辩人在承包期间已按时足额缴纳了承包费，不存在拖欠的说法，因此，原告请求不能成立，请求驳回原告诉讼请求。原告肃北县红兵矿业有限责任公司为证明其主张向本院提供2015年7月29日与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包合同一份，以证明双方存在开采关系以及约定承包费付款时间；2015年9月21日由二被告签订的代资协议，证明二被告合作开采位于肃北县红兵矿业的铁矿并由被告温州矿山井巷工程有限公司为被告格尔木金琪矿业有限公司出资70万元；2015年11月4日二被告签订的投资协议一份，证明二被告之间是投资承包关系；2016年6月24日二被告签订的合作协议一份，证明二被告合作承包，同时证明二被告之间的代资协议及投资协议已经被合作协议变更；2016年6月24日被告格尔木金琪矿业有限公司法定代表人王某出具的说明书一份，证明纪河山为二被告签订协议时的见证人；采矿权证一份，证实原告所属开采权是2015年12月17日被政府批准；2017年8月6日原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的解除合同协议，证明双方承包关系已经解除，同时约定了被告格尔木金琪矿业有限公司拖欠承包费和违约金的数额。被告格尔木金琪矿业有限公司对原告提供的上述证据均无异议。被告格尔木金琪矿业有限公司未提供证据。被告温州矿山井巷工程有限公司为证明其主张向本院提供原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包合同一份，以证明原告将四道墙子铁矿承包权转让被告格尔木金琪矿业有限公司，承包期五年，合同时间为采矿权证办下来的时间为准，因此合同起止时间应该由2015年12月17日开始；三方代资协议一份，证明由我公司代资70万元由被告格尔木金琪矿业有限公司用四道墙子铁矿承包权作为抵押，在2015年10月15日前办理采矿权证，如拿不到采矿权证，被告格尔木金琪矿业有限公司将采矿承包权转移给我公司，我公司同意并取得承包权履行了合同的事实；清单一份，以证明我公司向原告支付4255630元承包费的事实；2019年5月由我公司向政府支付5万元，证明我公司于当时仍在履行合同，替原告缴纳排湿费的事实。被告温州矿山井巷工程有限公司对原告肃北县红兵矿业有限责任公司提供的2015年7月29日与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包合同、2015年9月21日由二被告签订的代资协议真实性无异议；对2015年11月4日二被告签订的投资协议有异议，认为该协议为被告格尔木金琪矿业有限公司与戴某所签，而非被告温州矿山井巷工程有限公司签订；对2016年6月24日二被告签订的合作协议真实性无异议，但认为该协议未实际履行，与本案也无直接关系；对2016年6月24日被告格尔木金琪矿业有限公司法定代表人王某出具的说明书不予认可；对采矿权证无异议；对2017年8月6日原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的解除合同协议不予认可，2017年8月6日被告格尔木金琪矿业有限公司已丧失承包权，也并非合同承包方，因此2017年8月6日原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的协议无效，对我公司与原告公司之间合同无影响。对被告温州矿山井巷工程有限公司提供的原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包合同真实性无异议，原告亦认可证据真实性及关联性；原告对代资协议证明目的有异议，认为采矿权在2015年9月份签订代资协议时并未取得，因此代资协议无效，且并未转移采矿权，在2016年签订的合作协议已经将该代资协议变更，因此该协议无效。被告格尔木金琪矿业有限公司对代资协议真实性无异议，但对其关联性存在异议，称双方签订代资协议后，于2016年6月24日签订合作协议中，对双方的股份占资及责任划分已经进行了约定，因此该代资协议已经被取代；对支付清单，原告质证称被告温州矿山井巷工程有限公司直接转入白某账户的50000元予以认可，对其他费用并非缴纳的承包费，系二被告之间的费用清单，与原告无关。被告格尔木金琪矿业有限公司对清单中有本公司印章的待后核实，其他费用无异议；对排湿费发票原告称与其无关，被告格尔木金琪矿业有限公司无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，经双方当事人质证，对证据认定如下：原告肃北县红兵矿业有限责任公司提供的2015年7月29日与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包合同、2015年9月21日由二被告签订的代资协议,被告对其真实性无异议，本院予以采信；被告格尔木金琪矿业有限公司与戴某于2015年11月4日签订的投资协议有异议，因戴某未提供被告温州矿山井巷工程有限公司法定代表人委托投资的证据，该协议与本案无关联性，对原告证明目的不予确认；原告提供的二被告于2016年6月24日签订的合作协议，因不能直接证明原告主张，该证明应与其他证据综合确认，被告格尔木金琪矿业有限公司法定代表人王某出具的说明书，不符合证据要件，不予采信；2017年8月6日原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的解除合同协议能证明原告与被告格尔木金琪矿业有限公司解除承包合同的事实，但不能证明被告温州矿山井巷工程有限公司丧失采矿权的事实；原告提供的采矿权证双方无异议，应予确认。被告温州矿山井巷工程有限公司提供的原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包合同，具有合法性和真实性及关联性均符合证据条件，且该证据具备当事人真实意思表示，与本案待证事实相关联，应予采信；代资协议中约定了原告及被告格尔木金琪矿业有限公司、温州矿山井巷工程有限公司的权利义务，且该协议未违反法律规定的强制性规范，且能证明被告温州矿山井巷工程有限公司取得争议矿山采矿承包权的事实，该证据应予采信；被告温州矿山井巷工程有限公司支付清单中争议部分，能否作为被告抗辩证据，将在判决中另行确认；排湿费发票等票据，被告温州矿山井巷工程有限公司能否作为其为原告垫资的证据，亦另行确认。为查明案件事实，本院要求原、被告及相关案件当事人金塔昌明矿业有限公司法定代表人池昌明提交的财产核对清单，能证明被告投资在肃北县鱼儿红四道墙子铁矿并由金塔县昌明矿业有限公司使用的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对双方争议事实做如下认定：关于协议的认定。原告经营的位于肃北县鱼儿红四道墙子铁矿，系原告肃北县红兵矿业有限责任公司于2007年开始经营，但未取得采矿权证。2015年7月29日，原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订了承包协议，约定：一、乙方承包甲方位于酒泉市××县墙子铁矿的开采权和选矿设备的使用权；二、承包期为五年，甲方采矿证办下来的日期为起始时间；三、承包费第一年和第二年每年各为150万元，每年按十个月计算，第三、第四、第五年每年300万元，即每月30万元，每年按十个月计算；四、付款方式：每年应在十个月内付清当年承包费，前两年每月月初前两天付15万元，后三年每年每月月初前两天付30万元，乙方必须按甲方指定账户付款，即指定账户户名万学吉，开户行农业银行卡号×××；五、甲方自本协议生效后五日内将铁选厂及其选矿设备、装载机、汽车等交付乙方使用，汽车年审及保险费由乙方负责；六、乙方应在本合同生效之日起五日内进入选场，开始新增设备的安装和准备工作，但不得进行生产和销售。在本协议第九条第3项约定，甲方有义务协助乙方协调矿山住户的关系及地方关系，费用由乙方承担（甲方委派矿长纪河山协助乙方做好各方面的协调工作，纪河山的工资由乙方支付，每天不少于200元）。第十条第1项约定，乙方有红兵矿业的开采权、独立自主的管理权和经营权。第十一条约定，此合同签订后，乙方帮甲方缴纳采矿证资源价款185万元，其中100万元作为乙方保证金，合同期满后如有什么遗留问题，甲方应退还乙方保证金，另85万元作为乙方承包费预交款，以后每月上缴承包费中扣出。协议还约定了违约责任等事项。2015年9月21日，被告格尔木金琪矿业有限公司为甲方，被告温州矿山井巷工程有限公司为乙方，原告肃北县矿业有限公司为丙方，共同签订了一份代资协议，载明：甲方总承包丙方位于××县墙子铁矿经营，因办理采矿证许可资金不够，由乙方代资。经协商，达成如下协议，以资共同遵守。一、乙方代资70万元（柒拾万元整），于2015年9月25日前汇到甲方指定的李萍农行卡上，卡号×××，甲方按月利息1.5%计息支付给乙方。二、甲方以四道墙子铁矿总承包权作为抵押，如果甲方于2015年10月15日前领不到四道墙子铁矿采矿许可证而不能合法开工，甲方与丙方签订的四道墙子铁矿经营总承包权无条件转移给乙方。三、丙方同意甲方四道墙子铁矿总承包权转移给乙方作为代资抵押。如果甲方不能于2015年10月15日前领到采矿许可证，丙方有权无条件终止与甲方的总承包合同，直接将总承包权变更给乙方。四、甲方生产的铁精粉出售收入，首先偿还给乙方代资的本金和利息。协议由甲方法定代表人王某、乙方委托人戴某、丙方委托人纪河山签字，甲、乙、丙各方加盖了公司行政印章。该协议签订后，被告温州矿山井巷工程有限公司开始履行代资协议。2016年6月24日，王某以被告格尔木金琪矿业有限公司为甲方，与被告温州矿山井巷工程有限公司戴某为乙方，签订了合作协议一份,载明：甲方总承包甘肃省××县墙子铁矿经营，乙方与甲方于2015年9月3日签订，分包肃北县四道墙子铁矿的全部矿石开采。目前，由于投资和管理原因，甲乙双方协商决定实行合作经营。协议约定甲乙双方实行统一经营、统一管理、风险共担、利益共享，按照原来投资和贡献合作经营比例为甲方占45%，乙方占55%份额；管理方式为甲方负责四道墙子铁矿工地生产、经营管理，乙方拥有肃北县四道墙子铁矿经营决策权和财务管理权，对公账户办理网银，由乙方保管使用，工地现金收入全部汇入乙方戴某在农业银行瓜州县柳园支行开户的6228493620009504812银行卡中，实行收支一本账。同时，乙方负责工地资金平衡。在协议第三条第二款载明，乙方在本协议生效以前对肃北县四道墙子铁矿的一切投入及费用包括交给甲方的120万元押金，投资选厂的200万元，借给甲方的220万元和乙方自身支付的费用，作为55%的股本金。该协议还约定了其他内容。2017年8月6日，原告与被告格尔木金琪矿业有限公司解除合同书，载明：格尔木金琪矿业有限公司与红兵矿业有限责任公司2015年7月29日签订的承包合同于2017年8月6日终止，因金琪公司与红兵公司签订合同后一直未执行合同，欠我公司管理费达226.45万余元，违约金20万元，且直至2017年8月一直处于停工状态，所以红兵公司股东会决议解除金琪公司与红兵公司签订的承包协议。关于被告温州矿山井巷工程有限公司支付承包费的认定。原告请求被告温州矿山井巷工程有限公司支付2016年1月至2017年8月6日共计226.45万元承包费。根据被告温州矿山井巷工程有限公司提供的转账凭证，被告温州矿山井巷工程有限公司提供的其向白某、李萍、纪河山等个人及原告账户转账4255630元。其中，戴某于2015年9月3日、8日依据代资协议约定，向格尔木金琪矿业有限公司指定的李萍农行卡卡号×××的账户转账120万元，王某出具收据注明收到温州矿山井巷工程有限公司安全生产及合同履约保证金120万元；2015年9月25日温州矿山井巷工程有限公司向原告转款70万元；2015年11月9日，戴某向原告公司郑明祥支付12万元现金，郑明祥给戴某出具收条一张，载明：收王某贰佰万元投资款内现金壹拾贰万元，用于采矿证领取费用；2015年12月26日至2016年3月16日，被告公司戴某先后分8次向代资协议约定的李萍账户、肃北县劳动局、威海旋流器公司等共支付现金130万元，2016年6月13日，由王某、戴某、纪河山签订借款协议，协议中注明，本次借款70万元借款由乙方（戴某）打入到红兵矿业对公账户50万元，打入代资协议约定李萍账户20万元。当日王某出具借条，代缴2015年前税款29065元；2016年1月20日缴排污设计费15万元；2016年1月至2016年11月支付环保施工费共计494555元；2016年3月16日向肃北县劳动局缴纳押金50000元；2016年7月18日，戴某向万学吉转现金50000元，白某出具收条；2015年11月6日、12月21日，戴某向纪河山转账65000元。以上款项中，戴某向格尔木金琪矿业有限公司指定的李萍农行卡卡号×××的账户转账120万元、2015年9月25日温州矿山井巷工程有限公司向原告转款70万元；2015年11月9日，戴某向原告公司郑明祥支付12万元现金、2016年6月13日，由王某、戴某、纪河山签订借款协议中注明打入到红兵矿业对公账户50万元，打入代资协议约定李萍账户20万元、戴某向万学吉转现金50000元、戴某向纪河山转账65000元，应认定为被告温州矿山井巷工程有限公司向原告缴纳的承包费。根据2020年12月15日，庭审质证，被告格尔木金琪矿业有限公司认可，被告温州矿山井巷工程有限公司先后向被告格尔木金琪矿业有限公司交纳现金390万元，其中，120万元为履约保证金，70万元为矿山资源管理费，200万元为2015年11月4日签订的投资协议中约定的投资款。被告格尔木金琪矿业有限公司收到上述款项后，替原告支付了183.55万元资源管理费，剩余款项由被告格尔木金琪矿业有限公司用于生产经营。关于被告温州矿山井巷工程有限公司投资的认定。2015年9月21日的代资协议后，为组织生产，被告温州矿山井巷工程有限公司先后购买了东风天锦牌翻斗车6辆、临工牌装载机1辆、徐工牌装载机1辆、柴油小发电机1台、福田牌客货车1辆、大铁水罐1个、30千瓦发电机1台、3立方空压机1台、装载机后桥2个、装载机防滑链轮胎2套、破碎杆10根、压面机1台、和面积1台、电冰箱2台、液化气瓶5个、冷藏冰柜1台、120新轮胎8个、120旧轮胎4个、4瓦充电机1台及部分房屋配件设备。以上事实由原告法定代表人白某、被告温州矿山井巷工程有限公司李庆海、金塔县昌明矿业公司杨波签字确认。关于合同履行的起止时间。原告法定代表人白某陈述，其计算承包费的时间为从2016年1月计算至2017年8月6日，每年经营时间为10个月。根据原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订的承包协议，约定的合同履行起始日为原告采矿证办下来起共五年。根据采矿证载明的时间，采矿证批准的时间为2015年12月17日，根据白某陈述认可的开始经营时间，为2016年1月。2016年11月24日，肃北县环境保护局下发了《关于肃北县红兵矿业鱼儿红四道墙子铁矿采选项目关停的通知》载明，根据《甘肃省环境保护厅关于年内全面完成环保违法违规项目“三个一批”清理整治工作的通知》及酒泉市相关通知规定，经报请肃北县人民政府批准，依法对肃北县红兵矿业鱼儿红四道墙子铁矿采选项目予以关停。当日，肃北县人民政府下发了《肃北县矿山环境保护与治理方案》，对全县境内的矿山整体关停。至此，被告温州矿山井巷工程有限公司履行合同的期间为十一个月二十四天。本院认为，根据在《中华人民共和国矿产资源法》第一款第（二）项规定，已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。原、被告的资质符合《矿产资源法实施细则》第十三条“申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备（一）有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；（二）有经过批准的无争议的开采范围；（三）有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；（四）有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；（五）矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识”的条件。原告在经营过程中，因缺乏资金投入，在未取得采矿权时，已于2012年开始合作采矿。2015年7月29日，原告与被告格尔木金琪矿业有限公司签订了承包协议，约定由被告格尔木金琪矿业有限公司承包甲方位于酒泉市××县墙子铁矿的开采权和选矿设备的使用权。从协议转让采矿权的约定看，该协议因违反《中华人民共和国矿产资源法》第六条和《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定：“除已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿外，采矿权不得转让”的规定，原告与被告格尔木金琪矿业有限公司于2015年7月29日签订的承包协议,因肃北县红兵矿业鱼儿红四道墙子铁矿未取得采矿权而本应认定为无效。但从协议内容看，原告作为发包方需要负责对外的一切相关手续及费用，协调对外关系，监督指导安全生产，保管矿产品及销售完毕后的结算，承担一定的经营风险，且经营主体仍为原告公司主导。尤其在被告格尔木金琪矿业有限公司为甲方，被告温州矿山井巷工程有限公司为乙方，原告肃北县矿业有限公司为丙方，于2015年9月21日签订的代资协议第三条约定，“丙方同意甲方四道墙子铁矿总承包权转移给乙方作为代资抵押。如果甲方不能于2015年10月15日前不能领到采矿许可证，丙方有权无条件终止与甲方的总承包合同，直接将总承包权变更给乙方”，该协议充分说明，原告作为采矿权人，始终控制着肃北县鱼儿红四道墙子铁矿的采矿权。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十八条规定，民事法律行为可以附条件，但是根据其性质不得附条件的除外。附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。因《中华人民共和国民法典》不具有溯及力，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二、三款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定。因此，依照《中华人民共和国民法通则》第四十五条规定，原、被告三方在代资协议第三条中约定的条件，为原告肃北县红兵矿业有限责任公司与被告格尔木金琪矿业有限公司、被告温州矿山井巷工程有限公司对合同的效力可以约定附条件。在协议约定的期间内，原告肃北县红兵矿业有限责任公司与被告格尔木金琪矿业有限公司因无资金支付国家规定的矿山资源管理费等其他费用，依所附条件由原告将肃北县鱼儿红四道墙子铁矿承包权直接变更给乙方。可见，双方签订的承包协议实质为探矿、采矿事务的承包而非探矿权、采矿权的转让，该合作协议及三方签订的代资协议应认定为有效。原告要求解除2015年7月29日签订的承包合同，而该承包合同于2017年8月6日经原告肃北县红兵矿业有限责任公司与被告格尔木金琪矿业有限公司所签《解除合同书》解除了双方签订的承包协议。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。根据本法第九十一条第（二）项规定，合同解除后，合同效力即行终止。但原被告三方所签代资协议未解除，双方当事人应当继续履行。关于被告温州矿山井巷工程有限公司是否拖欠承包费的问题。原告请求被告温州矿山井巷工程有限公司支付2016年1月至2017年8月6日共计226.45万元承包费。根据被告温州矿山井巷工程有限公司提供的转账凭证，被告温州矿山井巷工程有限公司除支付用于矿山生产的费用外，经核对由戴某向格尔木金琪矿业有限公司指定的李萍农行卡卡号×××的账户转账120万元、2015年9月25日温州矿山井巷工程有限公司向原告转款70万元；2015年11月9日，戴某向原告公司郑明祥支付12万元现金、2016年6月13日，由王某、戴某、纪河山签订借款协议中注明打入到肃北县红兵矿业有限责任公司对公账户50万元，打入代资协议约定李萍账户20万元、戴某向万学吉转现金50000元、戴某向纪河山转账65000元，应认定为被告温州矿山井巷工程有限公司向原告缴纳的承包费。经本院2020年12月15日组织核对，原告法定代表人白某认可由王某向其转185万元，白某同时认可万学吉转现金50000元为承包费。而协议约定第一、二年承包费每年150万元。但在原告与被告格尔木金琪矿业有限公司于2017年8月6日所签《解除合同书》中，载明格尔木金琪矿业有限公司“欠我公司管理费达226.45万余元，违约金20万元”无事实依据，原告要求二被告共同支付承包费226.45万元及违约金20万元的请求不予支持。依照《中华人民共和国矿产资源法》第一款第（二）项、第六条，《中华人民共和国民法典》第一百五十八条，《中华人民共和国合同法》第四十五条、第九十一条第（二）、项第九十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二、三款，《矿产资源法实施细则》第十三条，《探矿权采矿权转让管理办法》第三条的规定，判决如下：一、驳回原告肃北县红兵矿业有限责任公司解除2015年7月29日与被告格尔木金琪矿业有限公司承包合同的诉讼请求；二、驳回原告肃北县红兵矿业有限责任公司请求被告格尔木金琪矿业有限公司、温州矿山井巷工程有限公司支付承包费226.45万元及违约金20万元的诉讼请求。案件受理费26016元，由原告肃北县红兵矿业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省矿区中级人民法院。审判长 郭建林人民陪审员 于爱华人民陪审员 丁怀福二○二一年三月二十九日书记员 齐 琦