甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2021）甘0602民初2765号原告：田志清,男,1966年8月18日出生,汉族,初中文化，住甘肃省武威市。原告：满正国,男,1973年9月9日出生,汉族,初中文化，住甘肃省武威市。共同委托诉讼代理人：徐文成，甘肃森博律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：徐生全，甘肃森博律师事务所律师。被告:凉州区吴家井镇七星村第四村民小组。住所地甘肃省武威市凉州区吴家井镇七星村四组。负责人：杜青山，该小组组长。委托诉讼代理人:蔡菊花，甘肃纵横律师事务所律师。原告田志清、满正国与被告凉州区吴家井镇七星村第四村民小组土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年3月2日受理后,依法适用简易程序，于2021年3月12日公开开庭进行了审理，原告田志清、满正国及其委托诉讼代理人徐文成、徐生全与被告凉州区吴家井镇七星村第四村民小组委托诉讼代理人蔡菊花到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。田志清、满正国向本院提出诉讼请求:1、请求依法确认田志清、满正国与凉州区吴家井镇七星村第四村民小组于2018年3月26日签订的《土地流转合同》合法有效。2、请求依法判令凉州区吴家井镇七星村第四村民小组继续履行2021年至2022年12月期间的《土地流转合同》。3、请求判令凉州区吴家井镇七星村第四村民小组停止侵害、排除对原告实施春种的妨害。事实与理由：2018年3月26日，满正国、田志清与凉州区吴家井镇七星村第四村民小组签订了《土地流转合同》，合同约定：凉州区吴家井镇七星村第四村民小组将本组土地409.85亩集体流转给田志清、满正国经营,田志清、满正国向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组给付土地流转费，2018年每亩300元，2019年每亩350元,2020年每亩350元,2021年每亩400元,2022年每亩400元；土地流转费以现金方式一次性于每年1月31日前由田志清、满正国交付凉州区吴家井镇七星村第四村民小组组长,由小组组长分配给农户;凉州区吴家井镇七星村第四村民小组不得干涉田志清、满正国正常的生产经营活动,若一方违约,赔偿另一方当年的土地流转费总额,双方还在其他方面作了约定。合同签订后,田志清、满正国如约履行合同约定的义务,并及时向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组支付了2018年、2019年、2020年的土地流转费。但是，田志清、满正国按照合同约定每亩350元向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组支付完2020年土地流转费后,凉州区吴家井镇七星村第四村民小组在田志清、满正国生产经营期间进行断电断水,并组织村民阻拦干扰田志清、满正国进行生产作业,要求田志清、满正国按每亩50元增加2020年的土地流转费,田志清、满正国为了使凉州区吴家井镇七星村第四村民小组不再干扰生产经营,无奈之下又按照每亩增加50元土地流转费向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组支付了2020年的土地流转费（每亩400元）。现该合同已履行至2021年,田志清、满正国按约向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组给付2021年的土地流转费时,凉州区吴家井镇七星村第四村民小组却拒绝收取。田志清、满正国多次与凉州区吴家井镇七星村第四村民小组协商无果，遂诉诸法院。凉州区吴家井镇七星村第四村民小组辩称，1、本案涉诉的土地流转合同无效。农村土地经营权流转的主体是农户，不是集体经济组织。涉诉的409.85亩土地，承包经营权属于凉州区吴家井镇七星村第四村民小组30户农户。若共同流转这409.85亩土地，应当由30户农户签字。土地流转合同上签字的仅仅是凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的六户成员，虽然落款签字处写了“甲方代表”，但无证据证明合同上签字的六户农户代表了全组30户农户。出庭证人证明，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的土地流转期限为一年，未授权农户代表签订流转期限为五年的土地流转合同。涉诉的土地流转合同不能代表凉州区吴家井镇七星村第四村民小组30户农户的共同意愿，该合同无效。2、凉州区吴家井镇七星村第四村民小组不是本案适格的诉讼主体。本案诉争的土地承包经营权属于凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的农户，流转土地经营权的主体是农户，不是村民小组。涉诉合同中虽然有该组组长的签字和凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的盖章，但此处的签字盖章是备案盖章，不是合同主体的签字盖章，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组不是土地经营权流转的主体。3、凉州区吴家井镇七星村第四村民小组未侵害田志清、满正国的合法权益，也未妨害田志清、满正国的生产经营活动，故不存在排除妨害的事实。综上，涉诉的土地流转合同属无效合同，田志清、满正国要求继续履行合同没有依据，而且合同主体不是凉州区吴家井镇七星村第四村民小组，而是凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的30户农户，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组不是本案适格的诉讼主体，请求驳回田志清、满正国的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据依法确认其效力，对双方有异议的证据的认定如下：田志清、满正国出示土地流转合同一份，证明原、被告双方于2018年3月26日签订土地流转合同，合同约定流转土地面积为409.85亩，流转期限为2018年3月25日至2022年12月30日止，流转价格2021年、2022年为每亩400元，流转费于每年1月31日一次性支付等事实。经质证，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组对田志清、满正国出示的该组证据的真实性无异议，对合法性有异议，认为田志清、满正国的证明目的不能成立。本院认为，原、被告签订的土地流转合同系双方当事人的真实意思表示，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组全体村民选派村民代表签订的土地流转合同合法有效，能证明本案相关事实，故确认其证据效力。田志清、满正国出示U盘（视频四份）一个、短信聊天记录一份，证明田志清、满正国于2021年1月31日向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组支付土地流转费，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组拒收构成违约的事实；还证明凉州区吴家井镇七星村第四村民小组于2021年3月10日违反合同约定，组织村民强行耕种，侵害田志清、满正国合法权益，二原告发现后予以告知的事实。经质证，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组对田志清、满正国出示的该组证据有异议，认为田志清、满正国的证明目的不能成立。本院认为，田志清、满正国提交的U盘中的视频能清楚反映出满正国于2021年1月31日向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组组长杜青山付款而杜青山和其他村民协商拒收的事实，也能反映出凉州区吴家井镇七星村第四村民小组村民于2021年3月10日在田志清、满正国承包的土地上耕地的事实，故对该组证据的证据效力予以确认。田志清、满正国出示凉州区人民法院（2019）甘0602民初4436号民事判决书、（2019）甘0602民初4928号民事调解书各一份，证明已生效判决书、调解书均否定了村民小组以增加土地流转费为由阻挠、干扰承包方经营土地的行为，判决支持继续履行土地流转合同并停止侵害、排除妨害的承包方诉请的事实。经质证，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组对田志清、满正国出示的该组证据的真实性无异议，对证明目的不予认可，认为该组证据与本案无关。本院认为，田志清、满正国出示的该组证据系他人之间产生纠纷由本院作出的裁判，与本案处理结果无必然联系，故对田志清、满正国出示的该组证据的证明效力依法不予确认。田志清、满正国出示解除合同通知书一份，证明原、被告签订的土地流转合同期限为五年，证人张某在解除合同通知书上签字确认的事实。经质证，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组对田志清、满正国出示的该组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该组证据与证人陈述的涉诉土地一年流转一次的事实无关联。本院认为，田志清、满正国出示的该组证据结合其他有效证据和查明的事实能证明原、被告签订的土地流转合同期限为五年的事实，故对其证据效力予以确认。凉州区吴家井镇七星村第四村民小组出示土地流转合同一份，证明该合同无效，合同甲方为凉州区吴家井镇七星村第四村民小组各农户，但落款签字仅有六位农户签字，村民小组和组长的签字盖章仅仅是进行备案。经质证，田志清、满正国对凉州区吴家井镇七星村第四村民小组出示的该组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为土地流转合同落款签字的六个人是凉州区吴家井镇七星村第四村民小组农户代表，双方签订的土地流转合同程序合法、内容合法，且合同履行的三年内没有农户质疑。本院认为，原、被告签订的土地流转合同系双方当事人的真实意思表示，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组全体村民选派村民代表签订的土地流转合同合法有效，故确认其证据效力。凉州区吴家井镇七星村第四村民小组申请证人孟某、李某、张某出庭作证，证人均证明涉诉土地的流转期限为一年，现在凉州区吴家井镇七星村第四村民小组村民要自行经营涉诉土地。经质证，田志清、满正国对证人陈述的土地流转期限不予认可，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组对证人证言无异议。本院认为，双方签订的土地流转合同真实有效，合同中明确约定了流转期限为5年，故对证人证言不予采信。经审理查明，2018年3月26日，田志清、满正国与凉州区吴家井镇七星村村第四村民小组签订了土地流转合同，双方约定凉州区吴家井镇七星村第四村民小组全体农户将本组409.85亩土地的经营权流转给田志清、满正国，流转期限自2018年3月25日起至2022年12月30日止。土地流转费用为2018年300元/亩、2019年350元/亩、2020年350元/亩、2021年400元/亩、2022年400元/亩（合同中“2020年400元每亩”应属笔误）。土地流转费于每年1月31日前由田志清、满正国交付凉州区吴家井镇七星村第四村民小组组长，由组长向农户分发。土地流转合同还约定了双方的其他权利、义务及违约责任。土地流转合同履行过程中，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组要求上调土地流转费，田志清、满正国以2019年每亩400元、2020年每亩400元的价格向凉州区吴家井镇七星村第四村民小组支付了土地流转费用。合同履行至2021年1月31日，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组拒绝接受田志清、满正国支付的2021年土地承包费，双方发生纠纷，遂形成诉讼。另查明，2021年3月10日，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组部分村民在涉诉土地上进行耕地，存在干扰田志清、满正国正常经营的事实。本院认为，田志清、满正国与凉州区吴家井镇七星村第四村民小组签订的土地流转合同,系双方当事人的真实意思表示,其内容不违反法律、行政法规的强制性规定,系有效合同。依法成立并生效的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力,双方当事人应当严格按照合同约定,享有权利并履行义务，不得擅自变更或者解除合同。凉州区吴家井镇七星村第四村民小组辩称合同无效，因合同落款处仅有六位农户进行了签字，且原告无据证实六位农户为凉州区吴家井镇七星村第四村民小组村民代表，涉诉的土地流转合同不能代表凉州区吴家井镇七星村第四村民小组30户农户的共同意愿。本案涉诉的土地流转合同履行的前三年，即2018年、2019年、2020年，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组村民依约收取了田志清、满正国支付的土地流转费，对合同的履行从未提出异议，合同已实际履行了三年，根据《中华人民共和国民法典》第五百零三条“无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行的，视为对合同的追认”之规定，视为凉州区吴家井镇七星村第四村民小组农户对合同的追认，故对凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的该项辩称意见不予采纳。凉州区吴家井镇七星村第四村民小组辩称其不是本案适格的诉讼主体，本案诉争的土地承包经营权属于凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的农户，流转土地经营权的主体是农户，不是村民小组。《中华人民共和国民法典》第二百六十二条规定，“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；”本案中，涉诉土地系集体所有，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组农户依法享有承包经营权，农户依法流转所承包的土地产生纠纷应由凉州区吴家井镇七星村第四村民小组行使权利，凉州区吴家井镇七星村第四村民小组作为本案被告主体适格，故对凉州区吴家井镇七星村第四村民小组的该项辩称意见不予采纳。双方签订的合同在没有终止的情形下应当继续履行合同。田志清、满正国诉请确认涉诉的土地流转合同合法有效、诉请凉州区吴家井镇七星村第四村民小组继续履行合同有事实和法律依据，本院依法予以支持。凉州区吴家井镇七星村第四村民小组以自行经营土地为由,妨害田志清、满正国的土地流转经营权,违反了合同约定,亦不符合合同履行的连续性、稳定性。发包方侵害土地承包流转经营权的行为，应当承担停止侵权、排除妨害等民事责任，故田志清、满正国要求凉州区吴家井镇七星村第四村民小组停止侵害、排除妨害的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第七条、第一百一十九条、第一百七十九条第一款（一）、（二）项、第四百六十五条、第五百零三条、第五百零九条、第五百七十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三十二条、第三十三条、第五十一条、第五十三条、第五十四条之规定，判决如下：一、田志清、满正国与凉州区吴家井镇七星村第四村民小组于2018年3月26日签订的《土地流转合同》合法有效。二、凉州区吴家井镇七星村第四村民小组继续履行与田志清、满正国于2018年3月26日签订的《土地流转合同》。三、凉州区吴家井镇七星村第四村民小组立即停止对田志清、满正国承包流转的的位××区的土地承包经营权的侵害，并排除妨害。案件受理费500元，减半收取计250元，由凉州区吴家井镇七星村第四村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判员 俞天聪二〇二一年三月十五日书记员 冯中山