河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫07民终1653号上诉人（原审原告）：付金山，男，1957年7月9日出生，汉族，住河南省。被上诉人（原审被告）：中国铁路郑州铁路局集团有限公司郑州客运段，住所地：郑州市二七区二马路80号。统一社会信用代码：914101005664790066。负责人：张国庆，段长。委托诉讼代理人：杨安平，郑州客运段劳人科工作人员。委托诉讼代理人：张月亮，郑州客运段办公室工作人员。上诉人付金山因与被上诉人中国铁路郑州铁路局集团有限公司郑州客运段（以下简称郑州客运段）劳动争议一案，不服新乡市卫滨区人民法院（2021）豫0703民初16号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人付金山，被上诉人郑州客运段的委托诉讼代理人杨安平、张月亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。付金山上诉请求：一、撤销新乡市卫滨区人民法院（2021）豫0703民初16号民事判决书，依法改判。二、依法判令郑州按月支付付金山退休金。三、本案一、二审诉讼费用郑州承担。事实和理由：本案郑州依法应当承担因未给付金山缴纳社会保险和及时转移档案造成的损失。首先，郑州未给付金山办理社会保险按时缴纳社会保险费用存在过错。我国企业养老保险制度是五十年代初期建立的，后在1958年和1978年作了两次修改。1986年10月1日生效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》明确规定了退休人员实行社会保险制度，养老基金的来源是企业和工人缴纳。该文件虽然已失效，但被1995年1月1日实施的《劳动法》所确认。付金山自1983年到郑州处工作，自1986年起郑州便应当为付金山参加社会保险并缴纳社会保险费用。自1997年2月付金山被解除劳动关系时，郑州任未为付金山办理社保手续，并且现在已经无法补办。其次，郑州未及时转移付金山档案存在过错。根据原《企业职工档案管理工作规定》规定，郑州应当在付金山解除劳动关系后一个月内将其档案转移到新的用人单位或其户口所在地的街道劳动保障部门。付金山在郑州解除劳动关系后未及时向有关部门转递付金山的职工档案也存在着过错。基于以上理由，付金山认为根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》附件一第三条规定“职工达到法定退休年龄，凡个人缴费累计满15年或本办法实施前参加工作连续工龄（包括缴费年限）满十年的人员均可享受基本养老保险待遇，按月领取养老保险金。”付金山于1983年到郑州处工作，至1995年“通知”实施，其连续工龄已满15年。即便付金山在1997年被解除劳动关系，随着国家有关企业职工养老保险制度的完善和实施，付金山在退休时享受的养老保险待遇是包含其之前与郑州建立正常劳动关系和其连续工龄所带来的的养老保险利益。故付金山认为，本案一审法院适用法律错误，认定事实错误。故请二审法院依法改判。郑州辩称，一、双方之间的劳动关系已于1997年2月28日解除，付金山的诉讼请求与客观事实不符，于法无据，应当予以驳回。付金山诉请的前提是基于双方之间存在有效的劳动关系。但双方已于1997年2月28日解除劳动关系，且该事实已经过新乡市卫滨区人民法院于2017年12月25日作出的（2017）豫0703民初1518号民事判决和新乡市中级人民法院于2018年6月26日作出的（2018）豫07民终1201号民事判决审理查明，确认了双方之间解除劳动合同的行为合法有效。基于自1997年2月28日之后，双方之间已不存在劳动权利义务关系的客观事实，付金山提出的支付退休金及办理退休手续的诉讼请求与客观事实不相符，于法无据，应当予以驳回。二、付金山就其个人退休问题申请劳动仲裁已过法律规定时效，其进一步提起诉讼的行为与法律规定不符，应予驳回。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案付金山仲裁时效已过期限。即使需要本单位配合办理，付金山要求为其支付退休金及办理退休手续的诉求应当在其满足退休年龄一年内就劳动争议提请仲裁。结合《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关群众团体的工人，符合下列条件之一的，应当退休，其中包括男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年。付金山于1957年7月出生，其年满六十周岁时间为2017年7月，应当在2017年7月-2018年7月之间就退休问题提请仲裁。付金山作为完全民事行为能力人，在法律规定的时效范围内就争议事项提请仲裁，视为其民事权利放弃，其诉讼请求应当予以驳回。三、郑州未能将付金山档案进行转移，系付金山自身原因所造成，与客观事实不符。双方之间解除劳动关系的事实发生时，因付金山处于被劳动教养的过程中，人身自由受到限制，致使其人事档案转移工作存在事实上的困难。在劳动教养结束后，付金山并没有及时向郑州提出档案转移的请求，（根据《人事档案管理制度》，人事档案的传递和管理由组织人事部门或其委托具有资质的单位具体负责，其他单位和个人不得传递、管理）且长期搁置，造成郑州无法向有效的档案接收主体进行档案移交。付金山的陈述与客观事实不符。四、按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项的规定：“对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知付金山申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。”付金山劳动争议案件已经过新乡市卫滨区人民法院作出的（2017）豫0703民初1518号民事判决和新乡市中级人民法院作出的（2018）豫07民终1201号民事判决，判决已经生效，根据“一事不再理”原则，法院应当予以驳回。综上所述，付金山的诉讼请求违背事实真相，不符合法律规定，恳请法庭在查明事实的基础上，依法审理，公正裁决，驳回付金山的诉讼请求。付金山向一审法院起诉请求：付金山1980年到原新乡××机务段修配厂工作，1983年1月到郑州处工作，任炊事员。1997年2月28日，郑州解除了与付金山的劳动关系，但郑州并未为付金山转移档案，致使付金山无法缴纳社会保险办理退休手续，至今未享受退休待遇。为维护付金山合法权益，现提起诉讼，要求判令郑州按月向付金山支付退休金，并办理正常退休手续。一审法院认定事实：付金山1982年开始在郑州××××乡中心工作。1996年2月16日，付金山因涉嫌诈骗，被新乡市人民政府劳动教养管理委员会劳动教养三年。1996年3月4日郑州下达通知，解除与付金山的劳动合同，自1997年2月28日起实行。付金山结束教养后没有回到郑州处继续工作。2020年12月14日，付金山以郑州未为其转移档案，致使其无法缴纳社会保险办理退休手续并享受退休待遇为由向新乡市劳动仲裁委员会递交申请书，要求裁定郑州按月向付金山支付退休金，并为付金山办理正常退休手续，后者于同日下达不予受理通知书。为此付金山向法院提起民事诉讼，要求法院支持其诉讼请求。一审法院认为，1996年2月16日，付金山因涉嫌诈骗，被新乡市人民政府劳动教养管理委员会劳动教养三年。1997年2月28日郑州正式解除与付金山的劳动合同，付金山结束教养后没有回到郑州处继续工作，双方已不存在劳动合同关系。付金山要求郑州按月向其支付退休金的诉求，没有法律和事实依据，一审法院不予支持。办理退休手续是劳动社会保障部门的行政职权，不属于人民法院受案范围，对此一审法院不予受理。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条的规定，判决如下：驳回付金山的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由付金山承担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院经审理查明事实与一审查明事实一致。本院认为，本院作出的（2018）豫07民终1201号民事判决已认定1997年2月28日郑州正式解除与付金山的劳动合同，付金山结束教养后没有回到郑州处继续工作，双方已不存在劳动合同关系。付金山要求郑州按月向其支付退休金的诉求，没有法律和事实依据，一审法院不予支持并无不当。办理退休手续不属于人民法院受案范围，一审法院不予受理并无不当。综上所述，付金山的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由付金山负担。本判决为终审判决。审判长  田泽华审判员  刘 辉审判员  温双双二〇二一年三月十七日书记员  贺 冰