四川省稻城县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川3337民初7号 原告：刘传吉，男，1982年7月9日出生，汉族，住四川省泸县。 被告：昆明井田药业有限公司，住所地云南省昆明市东川区碧谷起嘎。 法定代表人：田涛涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：夏安连，云南天外天（楚雄）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨霞，云南天外天律师事务所律师。 原告刘传吉与被告昆明井田药业有限公司种植回收合同纠纷一案，本案立案后，依法适用普通程序于2021年3月11日、3月19日两次公开开庭审理了本案，原告刘传吉、被告委托诉讼代理人夏安连到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘传吉向本院提出诉讼请求：1.判令被告承担违约责任，赔偿原告的土地流转费和已产生的化肥、人工费、耕地等成本费28.61万元；2.本案全部诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年11月，原告刘传吉参与了稻城县产业办和被告昆明井田药业有限公司中药材种植项目，2018年12月13日，原被告签订《雪上一支嵩种植采购协议》，约定：1.被告承诺2019年3月15日前提供所有种苗；2.被告承诺所提供种苗的亩产量不低于150公斤；3.被告承诺免费提供2次肥料，用于种植；4.违约及处理办法：若被告不能如期提供种苗，原告产生的土地流转费和已产生的化肥、人工、耕地等成本由被告承担。但被告2019年4月才将种苗运至稻城县，至今未提供2次免费肥料，提供的种苗亦未达到亩产150公斤。由此给原告造成了重大经济损失，因无法联系被告，达不成违约赔偿事项，为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告昆明井田药业有限公司辩称，1.刘兴虎以井田公司的名义与刘传吉签订的合同无效，井田公司不应承担违约责任；2.原告的诉求缺乏事实依据。 原告刘传吉为证明其主张，向本院递交了如下证据组： 证据组1.《雪上一支蒿种苗采购协议》一份，用以证明原被告之间有合同约定，被告未依约履行有违约行为，应依约承担违约责任。被告对该组证据三性均有异议，认为协议系刘兴虎超越权限签订，为无权代理，该协议对被告不发生效力。 证据组2.《中药材种植管理协议》、2019年7月3日领条一张及青绕的身份证复印件、领条44张（其中：2020年1月9日43张、2020年1月14日1张）、证人杜某到庭证言、证人巴邛到庭证言、《金珠镇龙古村村民委员会的证明》、《金珠镇培光村村民委员会的证明》用以证明因被告未依约履行合同，造成原告损失28.61万元，该损失应由被告承担。被告对该组证据三性均有异议，认为《中药材种植管理协议》一是无法确定真实性，二是不具关联性，三是该协议不符合逻辑；《领条》一是原告并未提供其与各领款人的《土地流转合同》，也未提供《工资表》，并不能证明其与各领款人的劳工关系。二是原告未提供各领款人的身份信息，无法确定真实性。三是原告未提供支付凭证，不能证明其实际已支付相应款项。四是不能排除收款人向其他人所收取的其他土地流转费。 证据组3.《货物运输合同》一份，用以证明昆明井田药业有限公司逾期提供种苗。被告对该组证据三性不予认可，被告并未在该合同处盖章，也不是该合同中的购买者，对该合同的签订、履行情况均不知情。 证据组4.《稻城县农牧农村和科技局关于对刘传吉信访事项的处理意见书》、《授权委托书》各一份，用以证明刘兴虎是昆明井田药业有限公司在稻城县种植雪上一支蒿的代理人，原告与被告的合同已生效，被告应当承担违约责任。被告质证认为刘兴虎的授权委托书是本公司出具，但是仅授权其与稻城县政府签订合同，其与原告签订的合同超越权限，公司不认可。 被告昆明井田药业有限公司向本院提交以下证据： 证据组5.一只蒿《合作协议》一份，用以证明一只蒿种植事宜，被告仅与政府签订《合作协议》的事实。原告对该组证据的关联性有异议，认为被告与政府签订的合同与本案无关。 证据组6.金银花《合作协议》、芍药《合作协议》各一份，用以证明被告在金珠镇的金银花、芍药均与政府签订《合作协议》的事实，被告在金珠镇的种植模式均是与政府合作的事实。原告对该组证据的关联性有异议，认为被告与政府签订的合同与本案无关。 本院为查明案件事实，依法向稻城县金珠镇人民政府发函调查以下情况：1.昆明井田药业有限公司在稻城县的代理人是刘兴虎吗？他在稻城县代表公司做了什么工作？2.2018年11月3日，昆明井田药业有限公司与刘传吉签订在××镇××村××村种植雪上一支蒿的合同，镇政府是否知晓？种苗是谁发放给刘传吉的？刘兴虎在签订合同、种植工作中担任什么角色？ 金珠镇人民政府回函：1.昆明井田药业有限公司在稻城县的代理人是刘兴虎，他在稻城主要从事代理井田药业有限公司发放雪上一支蒿种苗，收购药材，技术指导工作。2.2018年11月3日，昆明井田药业有限公司与刘传吉签订在××镇××村××村种植雪上一支蒿的合同，镇政府知晓，种苗需求是镇政府按照各村种植面积上报给县产业办的；种苗是刘兴虎通过县产业办发放给刘传吉的，刘兴虎在签订合同、种植工作中代表昆明井田药业有限公司。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提交的《雪上一支蒿种苗采购协议》、《稻城县农牧农村和科技局关于对刘传吉信访事项的处理意见书》、《授权委托书》虽然是被告公司的代表刘兴虎超越权限签订，但是结合金珠镇政府回函可以看出刘兴虎在稻城县金珠镇种植雪上一支蒿的工作中超越权限发种苗、技术指导等，让金珠镇政府工作人员、稻城县农牧科技局、原告刘传吉充分有理由相信刘兴虎在稻城县金珠镇代表昆明井田药业有限公司处理中药材种植、回收等一切事务。刘兴虎持有被告昆明井田药业有限公司的印章并与原告刘传吉签订《雪上一支蒿种苗采购协议》,上述证据符合证据的三性，能证明其主张，本院予以采信。原告提交的《货物运输合同》与《稻城县农牧农村和科技局关于对刘传吉信访事项的处理意见书》的调查结果一致，符合证据三性，能证明原告的主张，本院予以采信。 原告提供的《中药材种植管理协议》、2019年7月3日领条一张及青绕的身份证复印件、2020年1月9日领条43张、2020年1月14日一张、证人杜某证言、巴邛证人证言、《金珠镇龙古村村民委员会的证明》、《金珠镇培光村村民委员会的证明》来源合法真实、与本案有关联，相互印证，能证明原告在龙古村支付了土地流转费154000元、耕地与施肥费33000元、管理费24000元，原告在培光村支付了土地流转费62070元，共计273070元，上述费用均系原告刘传吉为履行合同而产生的实际支出，并非原告刘传吉的损失，故不能达到原告的证明目的，本院不予采信。 被告提供的一支蒿《合作协议》、金银花《合作协议》、芍药《合作协议》来源合法、真实，与本案不具关联性，不能证明被告与政府签订合同后，就不再与刘传吉签订合同，故，本院不予采信。 经审理查明，原告刘传吉从何平等人手中接转流转土地，在××镇××村××村种植中药材雪上一支蒿308亩。2018年12月13日被告昆明井田药业有限公司的委托代理人刘兴虎与原告刘传吉签订《雪上一支蒿种植采购协议》，并加盖昆明井田药业有限公司的印章。协议约定：昆明井田药业有限公司于2019年3月15日前提供所有种苗，且所提供种苗的亩产量不低于150公斤；昆明井田药业有限公司免费提供2次肥料，用于种植。协议还约定：若被告不能如期提供种苗，原告产生的土地流转费和已产生的化肥、人工、耕地等成本由被告承担。2019年4月5日，被告将种苗运至稻城县由刘兴虎发放给原告刘传吉。刘传吉接收种苗后，进行种植，后将种植药材交给回收方。原告在龙古村支付土地流转费154000元、耕地与施肥费33000元、管理费24000元、原告在培光村支付土地流转费62070元，成本费共计273070元。 本院认为，《雪上一支蒿种植采购协议》是被告昆明井田药业有限公司的被授权人刘兴虎与原告签订，并加盖昆明井田药业有限公司的公章，刘兴虎虽然超越授权范围签订合同，但刘兴虎在稻城县雪上一支蒿的种植工作不仅限于授权范围，被告昆明井田药业有限公司对刘兴虎超越授权范围的工作未持异议，并于2019年4月初将种苗交给原告，其履行协议的行为是对协议效力的追认，故，本院认为原被告签订的《雪上一支蒿种植采购协议》已生效，双方的合同关系成立。原被告应当履行《雪上一支蒿种植采购协议》的约定。对于原告提出被告承担违约责任，赔偿原告的土地流转费和已产生的化肥、人工费、耕地等成本费28.61万元的诉求，原告提供的证据仅证明其土地流转费和已生产的化肥、人工费、耕地等成本费273070元。依据双方的合同约定，被告应依约赔偿，但根据《民法通则》第112条：“当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。”的规定，虽然双方约定了违约责任及赔偿的方式，但是原告未提供证据证明其因被告推迟交付种苗产生的具体损失，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告承担举证不利的后果，故，对原告的该项诉讼请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《民法通则》第112条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告刘传吉的诉讼请求。 案件受理费5592元，由原告刘传吉负担。限本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省甘孜藏族自治州中级人民法院。 审判长 唐  萍 审判员 志  玛 审判员 张  志 二〇二一年三月二十六日 书记员 洛绒卓姆 附适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《民法通则》 第一百一二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。 当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。