四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0181民初296号 原告：胡学华，男，1957年1月10日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。 原告：胡熙（胡学华之子），男，1986年4月3日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。 二原告共同委托诉讼代理人：张钦，四川兴堰律师事务所律师。 被告：四川农业大学。住所地：四川省雅安市雨城区新康路**。 法定代表人：吴**，校长。 委托诉讼代理人：张彪，四川中一律师事务所律师。 原告胡学华、胡熙与被告四川农业大学（以下简称川农大）侵权责任纠纷一案，本院于2021年1月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年2月3日公开开庭审理了本案。原告胡学华、胡熙的委托诉讼代理人张钦，被告川农大的委托诉讼代理人张彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 胡学华、胡熙向本院提出诉讼请求：一、判令川农大向胡学华、胡熙赔偿经济损失240615.95元（赔偿明细：1、房屋现在的价值：691900元，81.4平方米×8500元（2020年市场价格）＝691900元；2、周某某享有的价值：691900×41.25%＝285408.75元；3、周某某承担的建房成本：171134.05×41.25%＝70592.8元；4、周某某应享受的重建补助款：26000元（一般收入3人户）；5、品迭后周某某承担的建房成本：70592.8-26000＝44592.8元；6四川农业大学应承担的赔偿金额：285408.75-44592.8＝240615.95元）；二、诉讼费用由川农大承担。事实与理由：胡学华与周某某系夫妻关系，胡熙系胡学华与周某某之子。周某某于2015年5月3日去世。周某某原系川农大都江堰校区教师，后调离该校。周某某在川农大工作期间，于1992年10月20日参加川农大住房房改，以6646.85元购买了川农大位于××镇××路××号××幢××号××层××平方米职工住房（以下简称原房改房）一套的部分产权，并于1993年2月27号办理了房屋的所有权证书（证号：都权贴字第**），享有该房41.25%的产权份额。1993年7月，周某某因工作调动到四川省林业干部学校，未参加川农大2001年的房改，但原房改房一直由周某某占有使用。因“5.12”地震原因，致原房改房严重破坏不可修复并拆除。周某某作为受灾户根据灾后救助政策享受政府每月过渡性补贴待遇。2009年1月20日，周某某向房屋所在社区灌口镇蒲阳社区申请原址重建，社区受理登记。2009年11月，川农大在组织本单位灾毁房屋重建时，周某某使用的原房改房作为毁损房屋由川农大以学校公房名义参与重建，对应分配的重建房屋为2号重建房，竣工面积81.40平方米。2号重建房重建时，川农大未通知周某某出资参加重建，自行出资金额171134.05元。川农大的行为，严重侵犯了周某某的物权及参加灾后重建并享受相关政策补助的权利。胡学华、胡熙为维护合法财产权益，遂诉至本院。 川农大辩称，胡学华、胡熙诉称房屋对应物权已经因自然灾害灭失，该后果与川农大无关。川农大没有实施侵权行为，故胡学华、胡熙的起诉没有法律和事实前提，应依法予以驳回。 本院经审理认定事实如下： 一、胡学华与周某某系夫妻关系，胡熙系胡学华、周某某之子。周某某于2015年5月3日去世。周某某原系原四川省林业学校教师，1992年10月20日周某某与四川省林业学校签订《售购房合同书》，以6646.85元购买了四川省××学校原房改房，取得了部分产权，享有41.25%的产权份额。同时约定周某某所有的部分产权是指拥有全部占有权、使用权和受到限制产权、处分权，可以使用、继承，不能赠与出租，周某某在付清房款五年以后允许出售。四川省林业学校在同等条件下，有优先购买权。1993年2月27号周某某办理了该房房屋所有权证书（证号：都权：都权贴字第**四川省林业学校更名为川农大。1993年4月周某某因工作调动调离川农大，周某某未参加川农大2001年的房改，未将取得的部分产权转为全产权。原房改房由周某某占用、使用至“5·12”地震发生前。 2008年12月因“5·12”地震原因，周某某使用的原房改房被确定为严重破坏不能修复并拆除。周某某作为受灾户根据灾后救助政策享受政府每月过渡性补贴待遇。2009年1月20日周某某向房屋所在社区灌口镇蒲阳路社区申请原址重建，社区受理登记。 2009年11月，川农大在组织本单位灾毁房屋重建时，周某某使用的原房改房作为毁损房屋由川农大以学校公房名义参与重建，对应分配的重建房屋为2号重建房，竣工面积81.40平方米。2号重建房重建时，川农大未通知周某某出资，自行出资金额171134.05元。重建该房时川农大未领取过灾后重建政府补助资金。现2号重建房未办理房屋产权证，川农大以学校公房名义出租给学校员工使用。后周某某及胡学华、胡熙多次与川农大协商未果。 二、周某某遗产的法定继承人有周某某父亲周乐兴、丈夫胡学华、儿子胡熙。周乐兴自愿放弃对周某某遗产的继承。 三、与本案有关的“5·12”汶川地震灾后重建政策。《四川省人民政府关于四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》（川府发［2008］35号）文件第五条第一款规定：“原址重建是指毁损住房所有权人（或其法定继承人）在毁损住房原占用土地上重建房屋。”第二款及《成都市人民政府关于加快灾后城镇住房重建工作的意见》（成府发［2008］57号）文件第四条第三款规定：“毁损住房为单位出售的房改房（或经济适用住房、集资房）的，可由原售（建）单位组织原址重建。”《都江堰市人民政府关于5·12地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》第三条重建方式第一款第6项单位组织建房规定：“灾毁住房为单位出售的房改房（或经济适用房、集资房）的，由原售（建）房单位根据灾后重建规划和城市建筑风貌设计要求牵头组织原址重建。支付毁损的职工家庭按省、市规定的对象和标准享受住房资金补助。”第7项执行成府发［2008］38号文件的相关规定：“（2）货币终结：住房毁损的城市受灾家庭可自愿向政府申请按14万元终结其原房屋和土地权属，政府向其支付的14万元包含了按省、市政策应给予毁损住户的等额补助资金。”第五条特殊问题处理办法第二款因房改取得部分产权的房屋补助政策规定：“经原住房单位同意，按2001年的房改政策转为全产权后，可享受本实施意见中相应政策。”第七条住房原址重建或异地置换土地重建申请第三款规定：“城镇毁损住房家庭申请原址建房或异地置换土地建房的，应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并持毁损房屋权属证明、土地使用权证明、住房毁损证明、身份证明等相关证明材料向毁损住房所在地社区提出登记申请，经街道、乡镇政府核实后，按建设工程报建程序报市建设规划管理部门批准”。 以上无争议的事实，有胡学华、胡熙提交的胡学华、胡熙身份信息及户口簿、川农大组织机构代码信息、亲属关系证明、公证书、售购房合同书、都权贴字第5545号房屋所有权证、房屋鉴定通知书、银行流水、重建家庭成员及收入类型申报认定受理单、灾后城镇住房重建申请受理单、原址重建名单、承诺书、收入证明、房屋鉴定结论、电子邮件、短信截图、川农大项目参建业主详细名单、灾毁房屋基础信息表、重建分配表、川府发（［2008］35号）文件、成府发［2008］57号文件、成房发（2000）23号文件，川农大提交的《都江堰市政府关于5.12地震灾后城镇居民住房重建实施意见》（都府发［2008］116号）、全体住户重建名单、情况说明、领取灾后重建政府补助资金表审核报告、都江堰校区住房重建产权房成本计算表及双方当事人陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：川农大是否对胡学华、胡熙构成侵权行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第一款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”《中华人民共和国侵权责任法》第二条规定“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”《中华人民共和国物权法》第三十九条规定“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”第九十四条规定“按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权”。本案中，根据庭审查明事实，周某某占有、使用的原房改房系川农大出售的房改房，周某某享有41.25%的产权，川农大享有58.75%的产权。川农大作为原房改房共有人和原址重建组织者，在牵头组织学校毁损房屋所有人原址重建时，将原房改房仅以单位公房名义参与重建，损害了周某某的权益，应当比照成府发［2008］38号文件中关于“货币终结：住房毁损的城市受灾家庭可自愿向政府申请按14万元终结其原房屋和土地权属，政府向其支付的14万元包含了按省、市政策应给予毁损住户的等额补助资金。”规定，根据周某某对毁损住房享有的41.25%份额进行赔偿，即140000元×41.25%＝57750元。因该重建房屋系川农大以单位公房名义重建，周某某享有的原房改房部分产权已经因“5·12”地震而毁损灭失，故对周某某享有的原房改房部分产权的赔偿标准应当按照地震后的相关补助政策进行赔偿，胡学华、胡熙以重建房屋的现有市场价值作为赔偿标准，无事实和法律依据，本院不予支持。胡学华、胡熙主张周某某应享受的重建补助款26000元，不符合法律规定，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条第一款第（六）项、《中华人民共和国物权法》第三十九条、第九十三条、第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第一款之规定，判决如下： 一、四川农业大学于本判决书生效之日起十日内支付胡学华、胡熙人民币57750元。 二、驳回胡学华、胡熙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2455元，由四川农业大学负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  邓红 二〇二一年三月十七日 书记员  刘沙