重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书(2021)渝01民终2549号上诉人（原审被告)：中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行，住所地重庆市沙坪坝区小龙坎新街78号，统一社会信用代码91500106903070720R。负责人：苏海涛，行长。委托诉讼代理人：聂炜昌，北京大成（重庆）律师事务所律师。上诉人（原审原告)：重庆市沙坪坝区征地事务中心，住所地重庆市沙坪坝区天梨路199号，统一社会信用代码125001065868622051。法定代表人：魏毅，主任。委托诉讼代理人：韦丹，北京市尚公（重庆）律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴佳俊，该中心工作人员。上诉人中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行（以下简称工行沙支行）因与被上诉人重庆市沙坪坝区征地事务中心（以下简称沙区征地事务中心）委托合同纠纷一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院（2020）渝0106民初19469号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人工行沙支行的委托诉讼代理人聂炜昌，被上诉人沙区征地事务中心的委托诉讼代理人韦丹、戴佳俊到庭参加了询问。本案现已审理终结。工行沙支行上诉请求：撤销原判，改判驳回沙区征地事务中心的诉讼请求；本案诉讼费用由沙区征地事务中心承担。主要事实和理由：一、一审判决认定沙区征地事务中心“将乾运公司获得拆迁补偿款2801173.40元全额支付给工行沙支行并委托工行沙支行代为发放的行为属于擅自向被执行人或其他人支付的情形”已经明确沙区征地事务中心存在过错，其因自身过错导致的损失，应承担相应的法律责任，损失不应当全部由工行沙支行承担。二、在未经法院裁定沙区征地事务中心“在其支付的数额内向申请执行人承担责任”的前提下，沙区征地事务中心以自己的财产直接向执行法院支付协助执行款579693元，系对自身权利的处分，不应当向工行沙支行追责。三、工行沙支行不存在任何违约，不应当承担赔偿责任；法院并未直接向工行沙支行出具《协助冻结存款通知书》，也未派执行工作人员前往申请冻结，工行沙支行的支付行为并非擅自向被执行人支付，不存在过错；沙区征地事务中心收到法院执行协助通知书后，未第一时间告知工行沙支行，存在过错。沙区征地事务中心辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。1.工行沙支行办理代发过程中未认真校对验收单上载明的可领取金额造成错误支付，给沙区征地事务中心造成了实际的损失，应当予以赔偿。2.沙区征地事务中心根据法院执行裁定及协助执行通知向法院执行账户上以自己的款项先行支付579693元，符合执行规定，支付并无不当。沙区征地事务中心向一审法院起诉请求：1.判令工行沙支行赔偿沙区征地事务中心资金损失680000元；2.本案诉讼费由工行沙支行承担。一审法院认定事实：2017年9月19日，原沙坪坝区征地办公室（2020年1月23日更名为重庆市沙坪坝区征地事务中心）与工行沙支行签订《批量开立定期储蓄账户协议书》，协议主要约定，工行沙支行为沙区征地事务中心指定收款人批量开立定期储蓄账户，代理发放出拆迁补偿款项。工行沙支行根据沙区征地事务中心出具给拆迁户的领款凭证到其辖区的银行网点领取拆迁补偿款。因青凤工业园建设的需要，需对乾运公司位于××镇××村××社的建构附着物实施拆除。2019年5月20日，沙区征地事务中心与乾运公司签订《集体土地上企业拆迁补偿协议书》，约定乾运公司企业补偿款金额为2801173.40元。同日，乾运公司出具委托书，要求将补偿款2801173.40元支付给乾运公司法定代表人郑东华。2019年6月3日，重庆青凤水处理有限公司为与乾运公司租赁合同纠纷，向一审法院申请诉前保全。一审法院作出（2019）渝0106执保1307号执行裁定书，裁定：冻结乾运公司的银行存款300000元或查封其相应价值的财产。2019年6月4日，一审法院向沙区征地事务中心发出（2019）渝0106执保1307号协助执行通知书，通知沙区征地事务中心协助执行冻结乾运公司的拆迁补偿款300000元。冻结期间为三年，自2019年6月4日起至2022年6月3日止。2019年6月3日，重庆阿波罗机电技术有限公司为与乾运公司租赁合同纠纷，向一审法院申请诉前保全。一审法院作出（2019）渝0106执保1309号执行裁定书，裁定：冻结乾运公司的银行存款380000元或查封其相应价值的财产。2019年6月4日，一审法院向沙区征地事务中心发出（2019）渝0106执保1309号协助执行通知书，通知沙区征地事务中心协助执行冻结乾运公司的拆迁补偿款380000元。冻结期间为三年，自2019年6月4日起至2022年6月3日止。2019年7月19日，沙区征地事务中心和重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府共同出具《青凤工业园项目征收××镇××村××社资金发放表》。该表载明了乾运公司法定代表人郑东华应获得的拆迁补偿款金额为2801173.40元。2019年11月4日，沙区征地事务中心通过其在中信银行开设的账号8111××××1096的赔付专户向工行沙支行账内支付2801173.40元。2019年11月7日，沙区征地事务中心委托凤凰镇人民政府向乾运公司发放了《已停产电镀企业验收单（企业）》，该《已停产电镀企业验收单（企业）》载明：你厂（司）补偿款已委托发放给郑东华。身份证号510222197608××××。凭此单至青木关工行领取拆迁补偿款2121173.40元，其余680000元仍留存该行。留存款项详情见附件。此后，郑东华持验收单到工行青木关分理处领取拆迁补偿款。工行青木关分理处一次性向郑东华支付了2801173.40元，未留存680000元。重庆青凤水处理有限公司与乾运公司租赁合同纠纷经一审法院审理作出的（2019）渝0106民初16213号民事判决书发生法律效力后，重庆青凤水处理有限公司向一审法院申请强制执行。一审法院作出（2020）渝0106执5790号执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人乾运公司的银行存款201818元或查封其同等价值的财产。2020年9月15日，一审法院向沙区征地事务中心发出（2020）渝0106执5790号协助执行通知书，通知沙区征地事务中心协助执行提取乾运公司的拆迁补偿款201818元。重庆阿波罗机电技术有限公司与乾运公司租赁合同纠纷经一审法院审理作出的（2019）渝0106民初16212号民事判决书发生法律效力后，重庆阿波罗机电技术有限公司向一审法院申请强制执行。一审法院作出（2020）渝0106执5650号执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人乾运公司的银行存款377875元或查封其同等价值的财产。2020年9月18日，一审法院向沙区征地事务中心发出（2020）渝0106执5650号协助执行通知书，通知沙区征地事务中心协助执行提取乾运公司的拆迁补偿款377875元。沙区征地事务中心收到上述协助执行通知书后才知道工行沙支行已将全部的征地补偿款2801173.40元支付给了郑东华，未留存680000元的情况。2020年9月28日，沙区征地事务中心向工行沙支行发出函件，要求工行沙支行返还其超过委托范围多支付的680000元，但工行沙支行未予以返还。2020年10月19日，沙区征地事务中心自行以自己的财产向一审法院执行款账户支付了上述两案的协助执行款，共计579693元。一审法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第三十七条规定，有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定在其支付的数额内向申请执行人承担责任。沙区征地事务中心于2019年6月4日收到一审法院（2019）渝0106执保1307号、（2019）渝0106执保1309号协助执行通知书后，应协助执行冻结乾运公司的拆迁补偿款共计680000元，不得擅自向被执行人或其他人支付。沙区征地事务中心将乾运公司获得拆迁补偿款2801173.40元全额支付给工行沙支行并委托工行沙支行代为发放的行为属于擅自向被执行人或其他人支付的情形。现沙区征地事务中心在未能追回扣留款的情况下，以自己的财产向一审法院执行款账户支付了上述两案的协助执行款579693元并无不当。沙区征地事务中心委托凤凰镇人民政府向乾运公司发放的《已停产电镀企业验收单（企业）》明确载明“凭此单领取拆迁补偿款2121173.40元，其余680000元仍留存该行”。工行沙支行在办理代发过程中，未认真校对验收单所载明的可领取金额，超过委托范围将全部拆迁补偿款2801173.40元支付给乾运公司指定的收款人郑东华，致使截留款项被转移的后果，给沙区征地事务中心造成损失。故，沙区征地事务中心要求工行沙支行赔偿损失的诉讼请求，一审法院予支持。沙区征地事务中心仅以自己的财产向一审法院执行款账户支付了579693元，其要求工行沙支行赔偿680000元的诉讼请求缺乏事实依据。一审法院判决：“一、被告中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行赔偿原告重庆市沙坪坝区征地事务中心损失579693元。此款限于本判决发生法律效力后十日内付清。二、驳回原告重庆市沙坪坝区征地事务中心的其他诉讼请求。本案案件受理费10600元，减半收取计5300元，由原告重庆市沙坪坝区征地事务中心负担501.53元、被告中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行负担4798.47元。”二审双方均未举示新证据。二审查明的事实与一审审理查明的事实一致。本院认为，首先，沙区征地事务中心与工行沙支行就拆迁补偿款项的发放形成了委托关系。原沙坪坝区征地办公室（2020年1月23日更名为重庆市沙坪坝区征地事务中心）与工行沙支行签订《批量开立定期储蓄账户协议书》，工行沙支行根据沙区征地事务中心出具给拆迁户的领款凭证到其辖区的银行网点领取拆迁补偿款。其次，工行沙支行存在超过委托范围的支付行为。工行沙支行作为受托人应当依照与委托人沙区征地事务中心的约定处理委托事务。沙区征地事务中心委托凤凰镇人民政府向乾运公司发放的《已停产电镀企业验收单（企业）》明确载明“凭此单领取拆迁补偿款2121173.40元，其余680000元仍留存该行”。工行沙支行在办理代发过程中，超过委托范围将全部拆迁补偿款支付给乾运公司指定的收款人郑东华。再次，工行沙支行超过委托范围的支付行为给沙区征地事务中心造成损失。沙区征地事务中心在未能追回扣留款的情况下，以自己的财产向一审法院执行款账户支付了上述两案的协助执行款579693元。故，一审法院认定工行沙支行赔偿沙区征地事务中心支付协助执行款范围内的损失并无不当，本院予以维持。至于工行沙支行在二审中提出的诸项异议，因与庭审查明的事实不符，本院依法不予支持。综上所述，工行沙支行的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9596.93元，由中国工商银行股份有限公司重庆沙坪坝支行负担。本判决为终审判决。审 判 长 钟拯审 判 员 陈娟审 判 员 汪骞二〇二一年三月十一日法官助理 刘莉书 记 员 韩秦