江苏省南京江北新区人民法院刑 事 判 决 书（2021）苏0192刑初70号公诉机关江苏省南京江北新区人民检察院。被告人林进军，男，1981年3月8日出生于江苏省南京市，汉族，大学文化，住江苏省南京市六合区。2020年12月9日因涉嫌犯受贿罪被留置，2021年1月20日被刑事拘留，同年1月27日被逮捕。现羁押于南京市六合区看守所。江苏省南京江北新区人民检察院以宁新区检诉刑诉〔2021〕28号起诉书指控被告人林进军犯受贿罪，于2021年2月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。江苏省南京江北新区人民检察院指派检察官陈翔、检察官助理刘旸出庭支持公诉，被告人林进军到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省南京江北新区人民检察院指控，2016年至2020年期间，被告人林进军在任原南京化学工业园区管理委员会招商局综合审批科科长、南京市江北新区化工产业转型发展管理办公室招商部科长、二级行政主管和南京江北新材料科技园管理办公室一级行政主管期间，利用职务便利收受他人财物共计人民币132.87万元，其中，利用其负责园区化工企业投资项目备案初审的职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币127.87万元；利用经办单位风电规划项目职务便利，索取他人贿赂共计人民币5万元。林进军将上述资金用于理财和个人消费使用。2020年12月9日，被告人林进军被南京市浦口区监委抓获并于当日留置，在留置期间林进军如实供述了上述犯罪事实。案发后，林进军主动退缴违法所得人民币132.87万元。为证实上述事实，公诉人当庭出示了到案经过、证人张某、陈某、游某等人的证言、劳动合同书、机构编制委员会文件、情况说明、技术服务合同、咨询服务合同、记账凭证、项目备案证、银行交易明细及被告人林进军的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人林进军身为国家工作人员，利用职务便利，在第一、二笔犯罪事实中非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；在第三笔事实中索取他人财物，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人林进军系坦白、认罪认罚、已退出全部赃款，建议判处被告人林进军有期徒刑四年至五年，罚金人民币三十万元至六十万元。被告人林进军对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，并自愿认罪认罚，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2016年至2020年期间，被告人林进军在任原南京化学工业园区管理委员会招商局综合审批科科长、南京市江北新区化工产业转型发展管理办公室招商部科长、二级行政主管和南京江北新材料科技园管理办公室一级行政主管期间，利用职务便利收受他人财物共计人民币132.87万元，其中，利用其负责园区化工企业投资项目备案初审的职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币127.87万元；利用经办单位风电规划项目职务便利，索取他人贿赂共计人民币5万元。林进军将上述财物用于理财和个人消费使用。具体犯罪事实分述如下：一、2016年至2017年，被告人林进军在担任原南京化学工业园区管理委员会招商局综合审批科科长期间，在受理中国石化集团扬子石油化工有限公司、南京钢铁股份有限公司、扬子石化-巴斯夫有限责任公司、南京威尔药业股份有限公司（下称“威尔股份公司”）等企业项目立项备案申请过程中，将企业投资项目立项备案所需节能评估报告等业务介绍给南京庄德环保工程有限公司（下称“庄德环保公司”）和南京正方环保科技有限公司（下称“正方环保公司”），自2016年至2019年收受庄德环保公司和正方环保公司实际控制人吕慧的好处费共计人民币26.37万元。二、2017年7月1日，《江苏省企业投资项目核准和备案管理办法》开始施行，化工企业投资项目取得江苏省投资项目备案证不再必须提交节能评估报告、可行性研究报告、项目申请报告等。2018年至2020年，被告人林进军先后在担任南京市江北新区化工发展转型发展管理办公室招商部科长、二级行政主管和南京江北新材料科技园管理办公室一级行政主管期间，以化工企业新增投资项目立项备案需要提供可行性研究报告、节能评估报告、项目申请报告等为由，要求江苏合义化工新材料有限公司等六家化工企业与其指定的南京好助手财务管理有限公司等第三方公司签订咨询服务合同，后林进军实际安排牛庆元、吴丽珍代为编写相关报告，通过第三方公司走账形式，收受上述六家企业财物共计人民币101.5万元。1.2018年8月、12月，被告人林进军在受理江苏省农药研究所股份有限公司（下称“农药研究所”）40吨/年氧化铪和2000吨/年氧化锆分离项目，1100吨/年杀虫杀菌剂、2400吨/年除草剂原药建设项目立项备案申请过程中，以项目立项备案需要提交节能评估报告、可行性研究报告为由，安排农药研究所与其指定的南京好助手财务管理有限公司（下称“好助手公司”）签订咨询服务合同并约定服务费用，后农药研究所向好助手公司支付服务费共计人民币6.3万元，该笔款项实际由林进军控制使用。2.2019年3月，被告人林进军在受理南京威尔药业科技有限公司（下称“威尔有限公司”）3000吨/年多功能药用辅料项目立项备案申请过程中，以项目立项备案需要提交节能评估报告为由，安排威尔有限公司与其指定的聚之福企业服务（南京）有限公司（下称“聚之福公司”）签订咨询服务合同并约定服务费用，后威尔有限公司向聚之福公司支付服务费共计人民币8万元，该笔款项实际由林进军控制使用。3.2019年6月，被告人林进军在受理江苏合义化工新材料科技有限公司（下称“合义化工公司”）2万吨/年助燃剂项目，原料药系列产品项目立项备案申请过程中，以项目立项备案需要提交项目申请报告为由，安排合义化工公司与聚之福公司签订咨询服务合同并约定服务费用，后合义化工公司向聚之福公司支付服务费共计人民币5.7万元，该笔款项实际由林进军控制使用。4.2019年4月，被告人林进军在受理江苏中旗科技股份有限公司（下称“中旗科技公司”）氰氟草酯等十个原药及相关产品扩建项目和苯唑草酮等四个原药及相关产品扩建项目立项备案申请过程中，以项目立项备案需要提交节能评估报告为由，安排中旗科技公司与聚之福公司签订咨询服务合同并约定服务费用，后中旗科技公司支付服务费共计人民币8.5万元，该笔款项实际由林进军控制使用。5.2019年9月，被告人林进军在受理南京扬子环保科技有限公司（下称“扬子环保公司”）扬子石化危废减量和无害化绿色利用项目备案申请的过程中，以项目立项备案需要提交节能评估报告为由，安排扬子环保公司与聚之福公司签订咨询服务合同并约定服务费用，后扬子环保公司向聚之福公司支付服务费共计人民币5.5万元，该笔款项实际由林进军控制使用。6.2020年3月，被告人林进军在受理中旗科技公司研发中心扩建项目备案申请过程中，以项目立项备案需要提交项目申请报告为由，安排中旗科技公司与其指定的南京辰轩化工科技有限公司（下称“辰轩公司”）签订咨询服务合同并约定服务费用，后中旗科技公司向辰轩公司支付服务费共计人民币3.5万元，该笔款项实际由林进军控制使用。7.2020年1月、8月，被告人林进军在受理南京鲸轮制药有限公司（下称“鲸轮制药公司”）羧基麦芽糖铁项目，鲸轮制药盐酸左旋咪唑车间成品工段、酮酸钙生产线、酮康唑车间生产设备本质安全提升改造项目，鲸轮制药合成二车间本质安全提升改造项目立项备案申请过程中，以项目立项备案需要提交项目申请报告为由，安排鲸轮制药公司与辰轩公司签订咨询服务合同并约定服务费用，后鲸轮制药公司向辰轩公司支付服务费共计人民币20万元，该笔款项实际由林进军控制使用。8.2019年6月，被告人林进军在受理威尔股份公司本质安全整改配套原料、成品罐区项目，研发中心项目，高端生物制品药用辅料产业化装置项目，12万t/a全合成润滑油基础油特种表面活性剂项目立项备案申请过程中，以项目立项备案需要提交项目申请报告为由，安排威尔股份公司与其指定的庄德环保公司签订咨询服务合同并约定服务费用，后威尔股份公司向庄德环保公司支付服务费共计人民币44万元，该笔款项实际由林进军控制使用。三、2019年9月，被告人林进军在经办南京江北新材料科技园分散式风电规划项目招标、采购合同签订、规划编制费用支付过程中，要求中标单位东南大学建筑设计研究院有限公司（下称“东大设计研究院”）与正方环保公司签订建筑工程设计分包合同并索要分包费，后东大设计研究院向正方环保公司支付人民币5万元，该笔款项实际由林进军控制使用。2020年12月9日，被告人林进军被南京市浦口区监委抓获并于当日留置，在留置期间林进军如实供述了上述犯罪事实。案发后，林进军主动退缴违法所得人民币132.87万元。上述事实，被告人林进军在开庭审理过程中无异议，且有到案经过、证人张某、陈某、游某等人的证言、劳动合同书、机构编制委员会文件、情况说明、技术服务合同、咨询服务合同、记账凭证、项目备案证、项目初审会签单、扣押清单、银行交易明细等证据证实，足以认定。本院认为，被告人林进军身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受或索取他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人林进军犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人林进军系部分索贿，依法从重处罚；归案后如实供述自己罪行，系坦白，且认罪认罚，可从轻处罚；在提起公诉前，如实供述自己罪行，积极退赃，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人林进军犯受贿罪，判处有期徒刑四年九个月，罚金人民币三十五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年12月9日起至2025年9月8日止；罚金款人民币350000元，限于本判决生效后十日内缴纳至本院。）二、被告人林进军受贿所得人民币1328700元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周建飞审 判 员  孙 肖人民陪审员  周立群二〇二一年三月二十四日法官 助理  孙任嫱书 记 员  沈静书