江苏省南京江北新区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0192行初1027号原告孙光庆，男，1978年1月28日生，汉族，户籍地南京市雨花台区，现住南京市雨花台区。被告南京市公安局雨花台分局板桥派出所，住所地在南京市雨花台区振兴路1号。法定代表人夏庆磊，南京市公安局雨花台分局板桥派出所所长。出庭应诉负责人刘友庆，南京市公安局雨花台分局板桥派出所副所长。委托代理人陈科、马毅。第三人李**程，男，1990年6月29日生，汉族，住南京市雨花台区。原告孙光庆诉被告南京市公安局雨花台分局板桥派出所（以下简称板桥派出所）罚款一案，于2020年8月25日向本院提起行政诉讼，本院于2020年9月1日立案受理，因李**程与本案被诉行政行为具有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告孙光庆，被告板桥派出所出庭应诉负责人刘友庆，委托代理人陈科、马毅出庭参加诉讼。第三人李**程经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。2020年8月20日，板桥派出所作出雨公（板）行罚决字［2020］452号《行政处罚决定书》（以下简称452号《行政处罚决定书》），查明，2020年6月22日14时许，孙光庆在南京市雨花台区京市雨花台区人民法院板桥人民法庭（以下简称板桥法庭）院内殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定对孙光庆处罚款人民币伍佰元的行政处罚。原告孙光庆诉称，2020年6月22日14时50分左右，原告为了阻止第三人李**程将在法庭上私自录音的材料扩散出去，对其进行阻止时有拉扯行为，李**程挣脱。后当晚20点左右，李**程报警称原告殴打他了。该情况与事实不符，其中另有隐情。请求法院依法撤销被告作出的452号《行政处罚决定书》。原告孙光庆向本院提交以下证据：证据1、452号《行政处罚决定书》；证据2、南京市行政处罚缴款通知书；证据1、2证明被诉行政行为和原告被罚款的事实。被告板桥派出所辩称，被告接警后查明，孙光庆等人于2020年6月22日下午在板桥法庭参加诉讼后，因怀疑李**程在庭审期间有私自录音行为，孙光庆等人与李**程发生纠纷，孙光庆在板桥法庭院内挥手殴打李**程。2020年8月20日，板桥派出所根据《治安管理处罚》第四十三第一款之规定，依法对孙光庆作出452号《行政处罚决定书》。综上，452号《行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，请求法院依法判决，驳回原告的诉讼请求。被告板桥派出所向本院提交以下证据：证据1、受案登记表；证据2、受案回执；证据1、2证明被告依法受理。证据3、接处警工作登记表；证据4、雨公（板）传唤[2020]06367号、雨公（板）传唤[2020]06389号《传唤证》；证据5、雨公（板）行传字[2020]06367号、雨公（板）行传字[2020]06389号《被传唤人家属通知书》；证据6、到案经过；证据7、现场笔录；证据8、孙光庆的《询问笔录》；证据9、李**程的《询问笔录》；证据10、胡向阳、蒋叶**、施德才、朱成龙、孙大荣的《询问笔录》；证据11、蒋叶**、施德才的辨认笔录；证据12、李**程的病历；证据13、现场监控录像刻录光盘及截图；证据14、孙光庆的常住人口基本信息；证据15、《治安案件调解协议书》；证据3-15证明被告对孙光庆报案依法受理后进行了调查。证据16、行政处罚告知笔录；证据17、452号《行政处罚决定书》；证据16、17证明被告依法对孙光庆殴打他人案作出处罚，并保障了行政相对人孙光庆的诉讼权利。被告板桥派出所向本院提交以下法律依据：《治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十一条。第三人李**程向本院提交了书面陈述意见，述称2020年6月22日下午，李**程作为孙家社区工作人员在板桥法庭参加孙光庆起诉孙家社区居委会的案件的庭审工作。庭审结束后，李**程走出法庭，在法院过道内，胡向阳说李**程录音就追李**程，孙大荣也顺势来追堵李**程，李**程被胡向阳死死抓住左胳膊，这时孙光庆赶过来用手打了李**程左眼上面的太阳穴部位，李**程突然感觉眼前一黑，眼镜也被打到地上。孙光庆一家围堵李**程，李**程因为害怕奋力甩开胡向阳抓住的手，手上皮肤也被抓破了，然后跑出法庭。后板桥法庭打电话让李**程过去一趟，李**程就去配合他们，把手机做了全面的检查，然后就回家了。回家后，李**程前往板桥派出所报案，并到梅山医院做了全面的检查。孙光庆不分青红皂白，在法院内对第三人头部进行击打，被公安机关处罚符合法律规定。请求法院依法裁判。第三人李**程未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据3认为登记内容有错误；接警时间和到达时间相隔较短。证据5没有收到。证据10中蒋叶**、施德才的询问笔录存在诱供；朱成龙的签名怀疑不是本人所签；被告对原告进行四次拘传，每次都超过12小时。对证据16所写的“不陈述、不申辩”是民警要求写的。对其他证据无异议。被告对原告提交的证据合法性认可，证明目的不认可。本院对上述证据作如下认证：原告、被告提交的证据均来源合法，形式真实，与本案具有关联性，本院予以确认。经审理查明：2020年6月22日17时52分，板桥派出所接到第三人李**程报警称在板桥法庭开庭后，因被怀疑在开庭期间录音被人殴打。当日，板桥派出所民警向李**程调查询问，并制作询问笔录，李**程称，2020年6月22日14时许，在南京市雨花台区板桥人民法庭院内，其因旁听时被怀疑在法庭上录音，被孙家社区主任胡向阳抓住胳膊，被孙光庆打到头部。板桥派出所民警至事发现场查看，对事发地点、李**程受伤部位进行拍照留存，并制作《现场笔录》。当天监控录像显示，李**程有挥手击打李**程面部的动作。李**程当天至南京市梅山医院就诊，门诊病历显示头部外伤。影像检查临时报告单显示未见明显外伤性异常，注意随访除外迟发性脑损伤。板桥派出所接警后，经初查，于当日作为治安案件受理。板桥派出所于2020年6月24日电话传唤孙光庆，并制作《询问笔录》，于2020年6月30日、7月17日书面传唤孙光庆，并制作《询问笔录》。孙光庆陈述：“2020年6月22日下午14时左右，我和父亲孙大荣作为原告和被告孙家社区主任胡向阳在板桥法庭第四法庭就土地流转的补偿金进行诉讼，庭审结束后，胡向阳就问法官录像有没有关，胡向阳说旁听席李**程在庭上录音录像，李**程听了之后就往外跑，胡向阳先出去的，我和法官一起出去的，我们就喊孙光庆把手机交出来以证明其没有用手机录音录像，李**程什么也不说，就是到处跑，后来被法警弄住了，我准备去拿他的手机，被法警挡住了，后来李**程就从安检室出去了。因为法警拽着我，我不知道我有没有碰到李**程，我也不清楚李**程的眼镜怎么会掉在地上。”板桥派出所分别对孙家社区主任胡向阳、板桥法庭工作人员蒋叶**、安检室工作人员施德才、法官朱成龙、孙大荣进行调查询问并制作询问笔录。胡向阳陈述：“李**程在外面被法警拦下来后，我、法官、陪审员和律师都出来劝李**程把手机拿出来看，李**程不说话，孙光庆就抢李**程的手机，在拉拉扯扯的过程中把李**程的眼镜拉倒地上了，我也去中间给他们拉架。后来我就拉着孙光庆，让李**程走了。”蒋叶**、施德才、朱成龙均陈述，孙光庆伸手打了李**程一下，把李**程的眼镜打掉了。雨花台分局民警组织蒋叶**、施德才对当事人照片进行辨认，指认打人男子为孙光庆，被打男子为李**程。2020年7月4日，板桥派出所对李**程和孙光庆进行调解，李**程表示不同意调解，要求依法走司法程序解决此事。2020年7月17日，被告向孙光庆进行了行政处罚前告知程序，告知原告处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩的权利。孙光庆表示不陈述、不申辩。2020年8月20日，被告对孙光庆作出452号《行政处罚决定书》，决定对孙光庆处以罚款人民币伍佰元的处罚，并向孙光庆宣告并送达该处罚决定书。罚款500元已执行完毕。孙光庆对案涉452号《行政处罚决定书》不服，向法院提起行政诉讼。本院认为，根据《治安管理处罚法》第七条第一款规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案中，被告板桥派出所具有对本辖区内治安案件作出500元罚款的法定职权。根据《治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告提交的证据可以证明，2020年6月22日，孙光庆在板桥法庭院内挥手击打李**程面部，造成李**程外伤的事实。被告根据《治安管理处罚法》第四十三条的规定，认定原告孙光庆构成殴打他人，应当予以治安处罚，认定事实清楚，适用法律正确。被告根据伤情情况，认定属于情节较轻，处以500元的罚款，并无不当。被告板桥派出所在涉案行政处罚决定中履行了立案、传唤、调查询问、处罚前告知陈述、申辩等程序，作出452号《行政处罚决定书》并依法送达，程序合法。综上，被告作出的涉案452号《行政处罚决定书》认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。原告诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙光庆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙光庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  骆菊杰人民陪审员  焦建民人民陪审员  朱良霞二〇二一年三月十一日法官 助理  周岩岩书 记 员  郁 珊