湖北省孝感市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2021)鄂09刑终76号原公诉机关湖北省应城市人民检察院。上诉人（原审被告人）黄和平，男，1973年5月13日出生，汉族，高中文化，原应城市交通局公路局汉宜西线流动超限超载治理点(鼎辉超限站)负责人，出生地湖北省应城市，住应城市。2019年8月1日被应城市监察委员会留置调查，同年11月27日经应城市人民检察院决定刑事拘留，同年12月12日经应城市人民检察院决定逮捕，同日由应城市公安局执行。现羁押于应城市看守所。辩护人杨雄刚，湖北横空律师事务所律师。原审被告人张英涛，女，1973年11月19日出生，汉族，中专文化，无业，出生地湖北省应城市，住应城市。2019年11月28日经应城市人民检察院决定刑事拘留，同年12月12日经应城市人民检察院决定逮捕，同日由应城市公安局执行。现羁押于应城市看守所。湖北省应城市人民法院审理湖北省应城市人民检察院指控被告人黄和平、张英涛犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪，于2020年12月25日作出（2020）鄂0981刑初135号刑事判决。宣判后，被告人黄和平不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。合议庭经审阅本案卷宗材料，审查上诉人的上诉状，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，核实了全案证据，对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查。本案经合议庭评议，现已审理终结。原审判决认定：一、滥用职权罪2018年7月，湖北蒙某能源有限公司负责人李某4找到时任应某市交通局公路局汉宜西线流动超限超载治理点(鼎辉超限站)负责人的被告人黄和平，要求其承接该公司从京山至河南信阳华新水泥厂的块石运输业务，黄和平应允后，找到货车司机张某2、蒋某等货车司机，让上述司机超载拖运块石。随后被告人黄和平安排被告人张英涛对上述司机托运块石数量进行记录，并同上述司机结算运费。为了获得利益，被告人黄和平、张英涛同上述货车司机组建了微信联系群。2018年7月18日至2019年6月15日期间，被告人黄和平多次利用职务之便，自己或安排张英涛在微信群中发布应某、云梦、安陆、广水等地治超信息，帮助超限超载的货车司机躲避治超检测、检查，致使上述司机3168次在超载量100%的情况下通过应某，经应某市公安交通管理部门核算超载量100%超载3168次，应给予罚款316.8万元，记分19008分的处罚。被告人黄和平、张英涛的行为造成国家罚款316.8万元，记分19008分的处罚无法到位，同时因大量超载车辆通行对国道应某段也造成了损坏和污染，超载车辆撒落石子和车速过快带来重大的安全隐患，群众多次实名举报治超执法人员知法犯法，质疑政府的公信力，造成特别严重的社会影响。二、受贿罪2018年7月，被告人黄和平利用其担任原应某市公路局汉宜西线流动超限超载治理点负责人的职务便利，违规组织货车营运，承接了京山市至河南省信阳市水泥厂块石原料运输业务，线路从京山出发，沿途经天门皂市超限检测站。运输车辆全部超载运输，为了及时传递相关治超站点执法信息，达到多赢利的目的，2018年7月下旬，黄和平和被告人张英涛组建货运微信群，发布有关站点治超治限执班情况和联合治超信息，帮助超限车辆躲避检测，顺利通过超限治超站点，黄和平还以提供外地治超信息、协调放行被拦车辆，保障车辆顺利通过治超站点为由，以“月票钱”名义向40名车主索要钱财，黄和平从2018年7月26日至2019年1月15日，安排张英涛与车主结算运输费用时，按照每趟100元、包月1000-1500元不等的标准，索得40名车主“月票钱”共计人民币144450元。三、行贿罪1.2018年9月下旬的一天，被告人黄和平组织运输块石原料的一辆货车，因超载被广水市交警大队武胜关中队民警朱某1(已判刑)扣下，2018年9月21日，黄和平以运输业务“老板”的身份赴广水，请求朱某1给予照顾，次日黄和平通过微信(微信号×××)向朱某1(微信号×××)转账1000元，后广水交警未对违法超限超载车辆进行处罚。黄、朱见面后不久的一天，黄和平又到广水武胜关中队朱某1宿舍内送其现金5000元和2条黄鹤楼软珍香烟，朱某1承诺为他提供广水治超信息，对超限超载车辆给予关照。此后，朱某1值班时根据黄和平提供的车牌号码直接将货车放行，不值班时为其提供治超信息。为感谢朱某1的关照及提供的信息，2018年10月10日至10月13日，黄和平通过徵信转账给朱某1人民币17000元。其中2018年10月10日微信转账人民币4000元，2018年10月11日微信转账10000元，2018年10月13日微信转账人民币3000元。2018年12月7日至2019年1月2日期间，黄和平又安排被告人张英涛通过农业银行转账送给朱某1人民币82000元，张英涛通过其农业银行账户(账户62×××74)向朱某1工商银行(账号62×××33)转账4笔，其中，2018年12月7日转款人民币20000元、2018年12月9日转款人民币20500元、2019年1月1日转款人民币16500元、2019年1月2日转款人民币25000元。2.2018年7月下旬的一天，承运块石的超载货车因超载被广水市霞家河超限检测站执法人员扣下，黄和平赶到广水向站长余某2表明自己是应某鼎辉超限站站长，其货车从京山拖货到河南要经广水，希望余某2能给予“关照”，数日后黄和平再次到广水，在一家茶楼内送给余某24000元现金和2条1916黄鹤楼烟，余某2收下后，对超载车给予了“关照”。3.2018年8月下旬，黄和平为确保其组织营运的货车能够顺利通过广水蔡河超限检测站，黄和平约广水路政及蔡河、霞家河超限检测站相关人员见面吃饭，饭后黄和平向蔡河超限检测站副站长黄某提出要求提前得知蔡河治超的信息，黄某应允，随后黄和平送给黄某20000元现金。另查明，南德线大修工程由应某市公路局发包给兴达路业养护公司，该工程从2018年9月24日开始动工，对应城二桥到应某二中，应某市马堰畈二桥(一中南门附近)到东马坊的曹大村(东马坊铁路口附近)两个路段进行了路面维修，两段路面全长为14.5公里，工程于2018年11月28日全部完工，该线大修后不久，不到两个月时间该两段路面出现坑槽和龟网裂，2019年2月份左右，由兴达公司对该两段路面进行了缺陷修复，修复投入四百余万元。2019年7月31日18时许，黄和平得知市纪委监委找其特定关系人张英涛调查核实有关情况后从武汉赶回应某，随后电话联系应某市公路局局长李军，李军在电话中劝其主动到市纪委监委配合组织调查，7月31日20时许，黄和平在应城市公路局副局长褚某的陪同下主动到市纪委监委谈话室接受调查。到案后，黄和平能积极配合调查，主动交代自己的违纪违法问题，认错态度较好。2019年11月25日，经应某市纪委机关审查调查专题会会议研究决定，对张英涛涉嫌严重违法犯罪问题立案调查，2019年11月28日14时许，调查组电话联系市公路局局长李军，让其通知张英涛到市纪委监委谈话室配合调查。2019年11月28日15时05分，在市公路局工作人员杨某5、张某10的陪同下，张英涛到达谈话室。张英涛到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚并签订了具结书。原审判决认为，被告人黄和平身为国家机关工作人员，为了谋取不正当利益伙同被告人张英涛滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重;被告人黄和平利用职务之便，伙同被告人张英涛索取他人贿赂，数额较大；为了谋取不正当利益，被告人黄和平还伙同被告人张英涛向国家工作人员行贿，数额较大。被告人黄和平、张英涛均构成滥用职权罪、受贿罪、行贿罪。被告人黄和平、张英涛犯滥用职权罪、受贿罪、行贿罪，依法应当数罪并罚。在共同犯罪中，被告人黄和平起主要作用，属主犯。被告人张英涛起次要作用，属从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人黄和平、张英涛系主动投案，归案后，黄和平、张英涛能积极配合调查，如实交代自己的违法犯罪事实，被告人黄和平虽然供述了滥用职权罪、受贿罪的犯罪事实，由于其认为自己不构成滥用职权罪、受贿罪，故对其滥用职权罪、受贿罪不构成自首，其如实供述了行贿罪的犯罪事实，对其行贿罪构成自首，依法可以从轻或减轻处罚。张英涛自动投案后，如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻或减轻处罚。其自愿认罪认罚并签订了具结书，依法可以从宽处理。综合被告人黄和平、张英涛的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，分别对被告人黄和平、张英涛予以科刑。经审判委员会讨论决定，遂判决：一、被告人黄和平犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二十万元。二、被告人张英涛犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币二十万元。上诉人黄和平及其辩护人提出：没有实施滥用职权的行为，不构成滥用职权罪；收取的货车车主144450元用于了行贿，其行为不应定为受贿。具有自首情节，请求改判。经二审审理，本院认定的犯罪事实与原审判决认定的事实相同，有户籍证明、身份证复印件、机关事业单位工作人员年度考核登记表、应某市公路局总支部委员会文件(2017)2号、应某市公路局、应某市货车非法改装和超限超载治理工作领导小组、应某市人民政府办公室文件、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书、解除留置决定书、到案经过、张英涛中国农业银行账户流水明细、华新水泥厂(河南信阳)与蒙某公司产品采购合同、补充协议、蒙某公司张某1(股东)手机银行向张英涛转账块石运输款明细、蒙某公司与张英涛结算运输款明细、蒙某公司与应某易通物流公司结算运费情况、黄和平、张英涛运输业务的盈利情况。黄和平，张英涛在应城市农村商业银行流水明细和往来信息、黄和平收取车主”月票钱”汇总表、黄和平、张英涛与货车主、司机结算明细表、2018.7.18-2019.6.15黄和平车队车辆载货运货摘录表、应城市公安局关于应监协查函〔2019〕17号的回复、应城市公安局2018.7.18-2019.6.15黄和平车队车辆载货运货核查统计表、机动车信息查询结果单及部分货车照片、刑事判决书、查封扣押财物清单等书证;证人李某4、张某1、张某2、蒋某、孙某、彭某1、韩某、张某3、雷某、魏某1、王某1、陈某1、胡某、李某1、廖某1、祁某、熊某、徐某1、许某、余某1、舒某、卢某、徐某2、左某、丁某1、陈某2、李某2、廖某2、彭某2、宋某、陶某、杨某1、张某4、张某5、郑某、刘某1、杨某2、倪某、张某6、丁某2、魏某2、王某2、朱某1、余某2、黄某、江某、柯某、鲁某、刘某2、陈某3、杨某3、朱某2、杨某4、褚某、毛某、彭某3、尹某、樊某、丁某3、李某3、向某、余某3、陈某4、张某7、齐某、程某、陈某5、张某8、王某3、张某9等人的证言;电子数据检查笔录、搜查笔录等笔录;电子数据;5.被告人黄和平、张英涛的供述和辩解等证据证实，足以认定。上述证据，均经一审当庭举证、质证，二审审查核实，其证据来源合法，证明的事实客观、真实，本院予以确认。针对上诉人黄和平及其指定辩护人提出上诉理由和辩护意见，本院评析如下：一、关于上诉人黄和平及其辩护人提出“没有实施滥用职权的行为，不构成滥用职权罪”的上诉理由和辩护意见。经查，在案证据证实，上诉人黄和平身为事业单位人员，在从事公务工作中，违反相关纪律规定，私自承接块石运输业务，联系货车司机为其运输，建立微信群，利用职权之便，自己或安排张英涛在微信群中发布治超信息，帮助超限超载的货车司机躲避治超检测、检查，造成罚款316.8万元不能到位等重大经济损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，应当以滥用职权罪定罪处罚。该上诉理由和辩护意见不成立，不予采纳。二、关于上诉人黄和平及其辩护人提出“收取的货车车主144450元用于了行贿，其行为不应定为受贿”的上诉理由和辩护意见。经查，在案证据证实，上诉人黄和平利用职务便利或其特殊身份，收受相关人员资金，为他人谋取不当利益，其行为符合受贿罪的构成要件，应当以受贿罪定罪处罚。该上诉理由和辩护意见不成立，不予采纳。三、关于上诉人黄和平及其辩护人提出“具有自首情节”的上诉理由和辩护意见。经查，在案证据证实，上诉人黄和平主动投案后，对滥用职权罪及受贿罪的主要犯罪事实和犯罪情节不如实供述，不构成自首。其如实供述行贿罪的犯罪事实，对其行贿罪，可以认定为自首。对该上诉理由和辩护意见，部分予以采纳。本院认为，上诉人黄和平身为事业单位依法从事公务的人员，为了谋取不正当利益伙同原审被告人张英涛滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重;利用职务之便，伙同张英涛索取他人贿赂，数额较大；为了谋取不正当利益，伙同张英涛向国家工作人员行贿，数额较大，其行为均分别构成滥用职权罪、受贿罪、行贿罪。黄和平、张英涛犯数罪，依法应当数罪并罚。在共同犯罪中，黄和平起主要作用，属主犯；张英涛起次要作用，属从犯。黄和平主动投案后，其如实供述了行贿罪的犯罪事实，对其行贿罪构成自首，依法可以从轻或减轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  罗亚东审判员  鲁 莉审判员  黎艳平二〇二一年三月二十四日法官助理陈露书记员张乐附：法律条文《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：(一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判;(二)原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判;(三)原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判;也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。