重庆市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）渝01委赔4号赔偿请求人李显洪，男，汉族，1958年5月4日出生，住重庆市潼**。委托代理人周利君，女，汉族，1961年9月3日出生，住重庆市潼**。赔偿义务机关重庆市潼南区人民法院，住所地重庆市潼**桂林街道办事处兴潼大道**。法定代表人李春燕，该院院长。委托代理人李阳，该院工作人员。委托代理人王文静，该院工作人员。赔偿请求人李显洪因错误执行申请重庆市潼南区人民法院（简称潼南区法院）国家赔偿一案，不服潼南区法院2020年11月24日作出的（2020）渝0152法赔5号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2021年3月1日对本案进行了公开质证。赔偿请求人李显洪、赔偿义务机关潼南区法院的委托代理人李阳、王文静参加质证。本案现已审理终结。赔偿请求人李显洪的申请事项为：请求本院赔偿委员会撤销赔偿义务机关潼南区法院的国家赔偿决定，重新作出决定，赔偿侵害其房屋全部附属设施费、物品损失费共计1397132元。理由是：赔偿义务机关潼南区法院对本案未作实质审查，没有审查申请强制执行执行依据的合法性，违法强制拆除其房屋，导致其合法财产遭到侵害，应予赔偿。赔偿义务机关潼南区法院答辩称，一、潼南区法院依法强制拆除李显洪的房屋是履行法律赋予的强制执行权，未侵犯李显洪的合法财产权，强制执行程序合法；二、无证据证明在潼南区法院组织的强制执行中李显洪的合法权益受到侵犯，故潼南区法院不应当承担国家赔偿责任。综上，李显洪申请国家赔偿的理由不能成立，请求依法驳回其国家赔偿申请。赔偿义务机关潼南区法院在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.《关于李显洪、李贵友、李红英、李知等4户房屋拆迁补偿安置方案告知书》；2.《关于责令限期交出土地的决定》（潼国土房管责令〔2016〕2号）；3.潼南区法院（2017）渝0152行审3号《行政裁定书》；4.立案受理通知书；5.执行通知书、传票、照片、通知；6.潼南区法院（2017）渝0152执415号之一《执行裁定书》、送达回证；7.潼南区法院（2019）渝0152执恢216号《立案受理通知书》、公告、执行通知书、送达回证；8.执行笔录、谈话笔录12份；9.关于李显洪等4户司法拆迁完毕的情况说明；10.财产清单；11.潼南区法院执行案件结案报告；12.潼南区法院执行案件结案审批单；13.潼南区法院（2020）渝0152法赔5号《国家赔偿决定书》。赔偿请求人李显洪质证认为：赔偿义务机关潼南区法院出示的所有证据都是伪造、虚假的。赔偿请求人李显洪在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.房屋照片一张。赔偿义务机关潼南区法院质证认为：对证据1的真实性和合法性没有异议，但不能达到其证明目的。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：赔偿义务机关潼南区法院出示的证据1-13，赔偿请求人李显洪出示的证据1，具有真实性、合法性，能够证明本案的相关事实，予以确认。根据以上有效证据及赔偿请求人李显洪、赔偿义务机关潼南区法院在质证中的陈述，本院赔偿委员会认定如下事实：李显洪等四户在重庆市潼南区××街道××村××组的房屋所在集体土地被依法征收。2016年4月12日，原重庆市潼南区国土资源和房屋管理局作出潼国土房管责令〔2016〕2号责令限期交出土地的决定，责令李显洪等在2016年4月25日以前自行拆迁并交出占用的土地。2017年1月23日，潼南区法院作出（2017）渝0152行审3号行政裁定，准予强制执行潼国土房管责令〔2016〕2号责令限期交出土地的决定。2017年3月7日，潼南区法院受理（2017）渝0152执415号强制执行案后，向李显洪发出执行通知书，要求李显洪自行拆迁并交出占用的土地。潼南区法院于2017年4月5日中止了该案的执行，又于2018年12月29日终结了该案的执行。2019年3月18日，该案恢复执行。同日，潼南区法院再次向李显洪发出执行通知书，要求李显洪立即搬出位于潼南区××街道××村××组房屋并交出房屋占用的土地。2019年10月22日，潼南区法院发出公告，责令被执行人李显洪于公告发布之日起5日内搬出位于潼南区××街道××村××组房屋并交出土地，到期仍不搬出的，将予以强制执行。因李显洪未履行生效法律文书所确定的义务，2019年10月29日，潼南区法院对李显洪的房屋进行了强制执行。执行中，潼南区法院对屋内物品进行清点和制作了财产清单，将搬出的物品运送至安置房5单元7-2，李显洪的妻子周利君在执行笔录中签字确认。该执行案件已经执行完毕。2020年11月2日，李显洪以错误执行为由向潼南区法院申请国家赔偿。2020年11月24日，潼南区法院作出（2020）渝0152法赔5号国家赔偿决定。该决定认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，请求人提出国家赔偿请求，应当存在合法权益受到损害的情形。本案中，李显洪在补偿安置已经完成的情况下，拒绝执行生效的潼国土房管责令〔2016〕2号责令限期交出土地的决定。在潼南区法院准予强制执行该决定且案件进入强制执行程序后，经潼南区法院执行人员反复做思想工作，李显洪仍然拒绝履行法律文书所确定的义务，拒绝自行搬迁并交出所占土地。潼南区法院在强制执行过程中，将李显洪房屋内动产依法交给了其家人。潼南区法院对李显洪的房屋强制拆除，是履行法律赋予的强制执行权，故李显洪的合法权益并未受到影响，潼南区法院不应当承担国家赔偿责任。综上所述，李显洪申请国家赔偿的理由不能成立，对其国家赔偿请求潼南区法院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第二十三条第三款、第三十八条之规定，潼南区法院决定：驳回李显洪的国家赔偿请求。李显洪不服，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人李显洪在本案中申请国家赔偿的理由是错误执行，其依据是《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”即只有在赔偿义务机关潼南区法院对生效法律文书执行错误并造成损害的情形下，李显洪才能获得国家赔偿。原重庆市潼南区国土资源和房屋管理局作出的潼国土房管责令〔2016〕2号责令限期交出土地的决定，属于生效法律文书。潼南区法院对该行政处理决定进行非诉审查后，作出（2017）渝0152行审3号行政裁定，准予强制执行潼国土房管责令〔2016〕2号责令限期交出土地的决定，并无不当。本案的行政处理决定无明显缺乏事实依据、法律、法规依据或明显违法并损害被执行人合法权益等情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条规定：“强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。”潼南区法院在本案执行过程中，依法向被执行人李显洪发出了执行通知和执行公告；因李显洪未按执行通知的内容履行法律文书确定的义务，于2019年10月29日依法强制执行；在强制搬迁的过程中，依法制作了执行笔录，在场人到场参加；将搬出的财物放置在安置房内并告知了李显洪的妻子周利君。潼南区法院的执行措施、执行行为及程序符合上述法律的规定，李显洪主张潼南区法院执行错误的申请赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。综上，李显洪申请潼南区法院国家赔偿的理由均不能成立，潼南区法院决定驳回李显洪的国家赔偿申请并无不当。依照《重庆市实施办法》第四十三条（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人李显洪关于错误执行赔偿的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年三月十日