湖北省房县人民法院民 事 判 决 书（2021）鄂0325民初287号原告：房县房地产管理局，统一社会信用代码：1242032542193002XL，住所地：房县城关镇古楼巷4号。法定代表人：万天虎，系该局局长。委托诉讼代理人：孙富斌，湖北鸿法律师事务所律师。代理权限：代为立案，参与诉讼、调解，代为承认、放弃、变更诉讼请求，代收法律文书。被告：孙希露，男，生于1964年9月7日，汉族,住房县。原告房县房地产管理局与被告孙希露房屋房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年3月17日公开开庭进行了审理。原告房县房地产管理局委托诉讼代理人孙富斌、被告孙希露到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告房县房地产管理局向本院提出诉讼请求：：1、依法解除原、被告之间的租赁合同，责令被告返还租赁的1205号房屋，并按照每月3.6元*㎡的标准交纳2019年1月1日至2020年10月31的房屋租赁费4048元；若被告想继续租赁，则与原告按照每月3.6元*㎡的标准重新签订租赁合同，并按照每月3.6元*㎡的标准交纳2020年10月31日至2021年10月31日的房屋租赁费2208元；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年10月被告因住房困难向原告申请廉租房，2012年3月2日原告与被告签订《房县廉租住房租赁合同》，被告租赁原告位于房县××泉水小区××号廉租房。双方约定：租赁期限为1年，每月租金0.85元/㎡，同时约定累计六个月以上未缴纳租赁的原告可以解除合同，合同签订后原告将1205号房屋租赁给被告，被告也缴纳了2019年1月1日以前的房屋租赁费，此后至今的租赁费没有缴纳。根据建保[2013]178号文件《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，全国的廉租房从2014年起并入公租房统一管理，统称为公共租赁住房。公共租赁住房收取租赁的依据是房县物价局发房价文[2018]34号文件《关于核定城区公租房租金标准的通知》，租户属于低保户的，租金可以按照0.85元/月*㎡的标准交纳；其余租户的租金应当按照3.6元/月*㎡的标准交纳。新规定出台后原告多次要求被告按照新规定缴纳房屋租赁费，遭到推诿。2020年1月原告委托湖北鸿法律师事务所向被告发出律师函要求被告支付拖欠的租赁费，至今被告无动于衷。为了维护原告的合法权益，根据《合同法》及其相关政策规定具状起诉，请依法裁决。被告孙希露辩称：欠房租及欠房租的时间属实，我没有工作，没有土地，年龄也是57岁了，外出打工也无人要，我老婆是农村户口，我家是特困户，房屋涨价没有告诉我，也没有入户调查，我不是不交房租，而是现在接受不了现在的房价，无法承受。请求按照最低标准交纳房租及减免疫情期间的房租费。本院经审理认定事实如下：2012年3月2日，房县住房保障办公室（甲方）与孙希露（乙方）签订《房县廉租住房租赁合同》，合同约定：甲方房县住房保障办公室将位于泉水小区2201号，面积为51.11㎡的房屋出租给乙方孙希露；租赁期限为：自2012年3月2日起至2013年3月1日，房屋租金按建筑面积计算，月租金标准为0.85元/㎡，年租金为522元。在租赁期间，如遇政府调整廉租住房租金标准，则按调整后的新租金标准执行。租金支付方式：乙方到甲方所指定的银行交纳；租金结算方式：乙方一次性交纳一年租金……合同签订后，孙希露依合同约定租赁泉水小区2201号房屋并支付租金至2018年12月31日，2019年1月1日后的租金至今未支付，期间双方未续签合同。2018年10月10日，房县物价局向房县房地产管理局发送《房县物价局关于核定城区公租房租金标准的通知》，内容规定：公共租赁住房租金按房屋建筑面积收取。此次核定的公共租赁住房房源共涉及14个楼盘（小区），分别位于城关镇老城、东关、北关、西关、联关、泉水、花宝、白露等10个社区。按照房屋竣工时间、所处位置环境及略低于同地段住房市场租金水平的原则核定租金标准为：东关、西街、白露、泉水、幸福、联观、慧泉公租房小区的公租房3.60元/月*㎡。对享受最低生活保障，符合廉租租房条件的家庭住户按廉租房租金标准执行，即0.85元/月*㎡（含物业管理费0.15元/月*㎡），本标准自2018年10月1日起执行。原告房县房地产管理局在房县泉水小区张贴了此文件。因被告未按照规定支付拖欠的房屋租金，引起本案诉讼。庭审中，被告孙希露要求继续租赁该房屋，原告变更诉讼请求为，按照3.6月/月/㎡的标准补交2019年1月1日至2021年1月1日间的房屋租赁费，并重新签订租赁合同。另查明：1、2018年8月28日，房县人民政府办公室印发《房县城区公共租赁住房管理暂行办法》规定：县房管局（县住房保障办）是城区公共租赁住房建设、租赁和管理的行政主管部门。2、经房县居民最低生活保障中心证实，被告孙希露不属于房县城乡低保对象。3、房县住房保障办公室为房县房地产管理局的内设机构。4、2013年12月2日《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》建保[2013]178号文件，从2014年起，将各地廉租住房并入公共租赁住房；5、2019年11月18日房县房地产管理局房房管发[2019]13号关于印发《房县公共租赁住房租金减免申请及审核规定》的通知，规定公租房租金减免的情形、标准、提供的证明材料及审批程序。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。房县住房保障办公室与被告孙希露签订《房县廉租住房租赁合同》，未违背法律法规的强制性规定，系合法有效合同。合同到期后，双方未续签合同，沿用之前合同约定的内容交纳租金，双方形成了不定期租赁合同关系，2013年12月2日后，全国各地廉租房统一并入公共租赁住房，房县物价局于2018年10月10日向房县房地产管理局发送《房县物价局关于核定城区公租房租金标准的通知》，将被告孙希露所住的小区租金从2018年10月1日提高至3.6月/月/㎡，按照此前合同约定，被告孙希露应按照新标准交纳2019年1月1日至2021年1月1日间的房租4415.9元。因房县住房保障办公室为房县房地产管局的内设机构，故房县房地产管理局具有原告诉讼主体资格。关于被告辩称自家家庭困难，原告应对其房屋租金进行减免及按照低保户租金标准交纳租金的辩称理由，因被告至今未能提供已审批的减免租金的证据，且审批减免租金及低保户的认定都属于行政权而非司法权，人民法院不能做出认定，故对被告的该项辩称理由，本院不予支持。对于被告辩称在疫情期间房屋租金应当减免的辩称理由，国家发改委等八部委联合印发《关于应对新冠××疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》明确指出房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，并不包括个人住房租赁，故此项辩称理由，本院不予支持。在庭审中被告孙希露表明愿意继续租房，本院予以认可。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告孙希露于本判决生效之日起30日内支付拖欠原告房县房地产管理局2019年1月1日至2021年1月1日间的房屋租赁费4415.9元。二、驳回原告房县房地产管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费350元，减半收取175元，由被告孙希露负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，并按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。户名：湖北省十堰市中级人民法院，账号：17×××01，开户行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院办公室，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日计算。审判员  熊先栋二〇二一年三月三十一日书记员杨佳佳