江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏1291行审36号 申请执行人泰兴市自然资源和规划局，统一社会信用代码1132128301444215XD，住所地泰兴市文昌东路6号。 法定代表人孙红东，局长。 委托代理人（特别授权）姚斌，申请执行人工作人员。 委托代理人（特别授权）朱兴亚，江苏观开律师事务所律师。 被执行人陈金明，男，1970年1月27日生，住泰兴市。 申请执行人泰兴市自然资源和规划局（以下简称泰兴市自然资源局）于2021年2月18日向本院申请强制执行泰自然交决字〔2020〕第13号责令限期交出土地决定。本院受理后，依法组成合议庭于2021年3月19日组织听证进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人申请称，被执行人陈金明户所使用的位于泰兴市济川街道国庆二村社区张西组1号的土地已于2007年7月12日经江苏省人民政府苏政地[2007]0107号文件批准依法征收为国有土地,该宗地的土地补偿费已全部到位。2020年4月28日，由江苏万隆永鼎房地产土地资产评估有限公司对陈金明户的地上房屋进行评估，并据此确定动迁补偿安置方案送达该户。2020年6月19日，申请执行人向陈金明户送达限期交地催告书，但该户未履行交地义务。为保障城镇建设用地项目工程正常施工，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，该局于2020年7月7日作出泰自然交决字〔2020〕第13号责令限期交出土地决定并送达被执行人陈金明户，责令其自收到本决定之日起十五日内将房内物品搬迁至泰兴市万泰都市江南17号楼1602室、1603室、1604室过渡、交出其所使用的土地。决定书送达后，该户在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼。该局遂于2021年1月19日向被执行人送达履行责令交地决定催告书，但被执行人仍未按自行履行。请求法院准许执行泰自然交决字〔2020〕第13号责令限期交出土地决定，将被执行人使用的位于泰兴市济川街道国庆二村社区张西组1号土地交给申请执行人。 申请执行人提交以下证据和法律依据： 证据组一：1.江苏省人民政府《关于批准泰兴市2007年度第2批次村镇建设用地的批复》；2.泰州市国土资源局《关于泰兴市2007年度第2批次村镇建设用地的通知》；3.建设项目用地勘测定界图、被执行人的宅基地位置勘测定界图套合位置图。上述证据证明涉案征收地块已经有权部门批准征收。 证据组二：4.泰兴市人民政府征收土地公告、征地补偿安置方案公告及张贴照片；5.泰兴市征地补偿安置方案呈报表；6.中国建设银行出具的泰兴市土地开发储备中心银行存款余额明细；7.征地补偿费入账凭证、泰兴市济川街道国庆二村社区出具的征地补偿款到账证明；8.泰兴市济川街道国庆二村社区出具的情况说明，证明土地补偿相关费用已经补偿给被征收人；9.泰兴市人民政府作出的《关于同意泰兴市羌溪河东侧、济川路西侧（张西组）周边地块房屋动迁补偿方案的批复》及张贴照片；10.授权委托书，证明泰兴市自然资源局委托泰兴市人民政府济川街道办事处（以下简称济川街道办）实施动迁工作；11.房屋动迁通知书、被动迁人须知及送达回证；12.关于抽签确定评估机构的公告、抽签结果的公告及张贴照片；13.江苏万隆永鼎房地产土地资产评估有限公司制作的《泰兴市羌溪河东侧、济川路西侧（张西组）周边地块房屋动迁样本住宅房屋市场价值评估报告》、基准价公布公告及张贴照片；14.陈金明户房屋照片及平面图、陈金明户性质认定、补偿安置面积确认表；15.《陈金明位于泰兴市济川街道东元村张西组房屋动迁市场价值评估报告（泰兴市）》、送达回证及照片；16.陈金明户动迁补偿安置方案、送达回证及照片；17.常住人口登记表、《关于陈金明户拒收房屋动迁补偿方案的情况说明》等；18.动迁工作协商记录；19.陈金明户房屋动迁补偿款项提存公证书。 证据组三：20.限期交地催告书、送达回证及照片；21.责令限期交出土地决定书、送达回证及照片；22.履行责令交出土地催告书、送达回证及照片。 依据:《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》。 被执行人质证意见：上述证据均不真实，故不予认可。 被执行人陈金明家庭成员印国美申辩称，涉案地块为国有土地，申请执行人按照集体土地标准给予补偿不合理，相关公告程序、评估机构产生不合法，评估基准价确定依据不充分，对被执行人房屋评估时没有考虑房屋成新和结构等因素，对被执行人家庭成员身体健康状况未予考虑并给予特殊照顾，故申请执行人所作行政决定适用法律错误，程序违法，请求法院不准予其执行申请。 经审查查明，2007年7月12日，江苏省人民政府作出《关于批准泰兴市2007年度第2批次村镇建设用地的批复》，同意将包括泰兴市四牌楼街道办事处张西组在内的24.4595公顷集体土地征收为国有，被执行人陈金明户位于泰兴市济川街道国庆二村社区张西组1号的土地在征收范围内。2019年11月5日，泰兴市人民政府发布征收土地公告。2019年11月5日，泰兴市自然资源局发布征地补偿安置方案公告，支付了土地安置补偿费用。2019年11月20日，泰兴市国土资源局委托济川街道办组织实施上述被征集体土地上房屋的动迁补偿工作。2019年11月20日，泰兴市人民政府批准批准同意《泰兴市羌溪河东侧、济川路西侧（张西组）周边地块房屋动迁补偿方案》。2020年1月15日，济川街道办工作人员向被执行人送达房屋动迁文件。2019年12月23日，泰兴市住房和城乡建设局根据泰改建[2019]7号《关于印发的通知》发布抽签确定评估机构通告，确定评估机构为江苏万隆永鼎房地产土地资产评估有限公司。受托评估机构发布标准样本住宅基准价格评估报告、评估技术报告。2020年1月22日，申请执行人泰兴市自然资源局公布了被动迁房屋评估基准价格及产权调换房价格。2020年4月28日，受托评估机构对被执行人陈金明户位于泰兴市济川街道国庆二村社区张西组1号房地产作出房地产估价报告，济川街道办于2020年5月7日将估价报告送达被执行人。2020年5月22日，泰兴市自然资源局作出动迁补偿安置方案于2020年5月26日送达被执行人。期间，济川街道办工作人员与陈金明及其家庭成员进行多次协商，遭到拒绝。2020年6月19日，申请执行人泰兴市自然资源局催告被执行人陈金明户交出征收范围内土地，并告知陈述、申辩权。2020年7月7日，申请执行人作出泰自然交决字〔2020〕第13号责令限期交出土地决定。2021年1月19日，因陈金明户未就责令交地决定申请行政复议或提起行政诉讼，亦未自行履行义务，故申请执行人向其送达催告书，催告其自行履行交地义务。2021年1月28日，泰兴市公证处作出（2021）苏泰兴证字第410号公证书，公证：陈金明户的房屋动迁补偿款（产权调换）人民币2319611元提存于该处。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条规定了行政机关申请执行行政行为之条件，包含行政行为已经生效并具有可执行内容等，本院审查证据确认申请执行人已向被执行人送达房屋动迁文件、估价报告、责令交出土地催告书、安置补偿方案、责令交地决定等事实。被执行人在收到责令交地决定后，在法定期限内既未申请复议，亦未提起诉讼，申请执行人在催告后被执行人仍未履行，申请执行人有权向本院申请强制执行。 被执行人位于泰兴市济川街道国庆二村社区张西组1号房屋座落地块系集体土地性质，其征收程序显非国有土地上房屋征收与补偿程序。该地块征收方案已经江苏省人民政府批准，亦依法发布了“两公告”，相关土地补偿费除对附着物的补偿外已经支付。关于被执行人之上述房屋，经合法程序选定的机构进行评估，已经形成合理的评估报告，相关补偿费用亦已足额提存于公证处。综上，申请执行人已经充分保障了被执行人的补偿安置利益，其作出的泰自然交决字〔2020〕第13号责令限期交出土地决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人陈金明户合法权益的情形，依法应当准予强制执行。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条及最高人民法院关于对非诉执行案件“裁执分离”的相关意见，裁定如下： 准予强制执行申请执行人泰兴市自然资源和规划局申请执行的泰自然交决字〔2020〕第13号责令限期交出土地决定，由泰兴市人民政府组织实施。 审 判 长  杨鑫森 人民陪审员  李华萍 人民陪审员  肖桂明 二〇二一年三月二十四日 书 记 员  杨 洁