河北省张家口经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0791行初13号 原告:黄杰，男，1992年8月1日出生，汉族，住张家口市。 委托诉讼代理人：范玉彪，河北宝庆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王世余，河北宝庆律师事务所律师。 被告:张家口市公安交通警察支队，住所地张家口市经济开发区胜利中路192号。 法定代表人：张启宝，局长。 委托诉讼代理人：支永军，男。 委托诉讼代理人：杨忠胜，男。 被告：张家口市人民政府，住所地张家口经济开发区长城西大街10号。 法定代表人：武卫东，市长。 委托诉讼代理人：孙洋，男。 委托诉讼代理人：胡万霞，河北诚昭律师事务所律师。 原告黄杰诉被告张家口市公安交通警察支队、张家口市人民政府行政强制一案，本院于2021年2月7日立案后，于2021年2月22日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月19日公开开庭审理了本案。原告黄杰的委托诉讼代理人范玉彪，被告张家口市公安交通警察支队的委托诉讼代理人杨忠胜，被告张家口市人民政府的委托诉讼代理人孙洋、胡万霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张家口市公安交通警察支队于2020年10月20日作出编号为1307063510004622号《公安交通管理行政强制措施凭证》，认为原告黄杰于2020年10月20日22时25分在菜园街光明路××西50米处实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，依法扣留原告的驾驶证。张家口市人民政府于2021年1月21日作出张政复决字﹝2020﹞256号《行政复议决定书》，维持张家口市公安交通警察支队作出的《公安交通管理行政强制措施凭证》（编号为1307063510004622号）。 原告黄杰诉称，2020年10月20日22时25分左右，原告驾车回家途中遇被告张家口市公安交通警察支队在进行违法行为检查，故原告将车停下，配合民警进行了检查，当时酒精检测仪检测原告酒精含量为20mg/100ml，测试后，两名辅警人员就让原告签字确认。当时因为害怕，亦不知道有何法定程序，原告便签字。被告并未按照法定程序将原告带到医院抽血，而是直接开具了《公安交通管理行政强制措施凭证》。对此，原告存在以下异议：1.行政机关在作出行政强制措施之前，必须当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，而被告张家口市公安交通警察支队并未告知，仅让原告书写“无异议”，执法程序明显违法。2.执法人员应当听取当事人的陈述和申辩，原告当时仅承认自己喝了一点点，从未提及“喝了一瓶”，被告做出强制措施决定所依据的事实不清、证据不足。被告在未告知原告异议内容和结果的情况下指挥原告在凭证上签字，违背原告真实意思表示，剥夺原告的陈述和申辩权。3.行政机关实施行政强制措施时须由两名以上行政执法人员实施，但被告出具《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留原告驾驶证，处罚现场只有一名正式民警，且该名执法人员在检测完后到场，另一名民警并未到现场，也没有参与过任何调查，《公安交通管理行政强制措施凭证》的公信力值得商榷。被告张家口市人民政府在复议期间对这一问题避而不谈，明显违法。4.被告所用的酒精测试仪显示的酒精含量为20mg/100ml，正处于认定酒驾的酒精含量临界值，酒精测试仪的精准度直接影响事实认定，被告据此结果采取行政强制措施，明显不当。被告执法人员未履行告知义务，导致原告未对检测结果提出异议，未进行下一步的采血鉴定，该过错应该归于被告张家口市公安交通警察支队。为此，请求法院依法撤销被告张家口市公安交通警察支队作出的编号为1307063510004622号《公安交通管理行政强制措施凭证》，以及被告张家口市人民政府作出的张政复决字﹝2020﹞256号《行政复议决定书》，诉讼费用由被告承担。 被告张家口市公安交通警察支队辩称，1.我方在采取强制措施时按照法定程序向原告黄杰告知了权利义务，原告黄杰未提出任何异议。有原告在呼吸式酒精检测仪检测单和行政强制措施凭证上的签字并写明“无异议”，以及现场视频资料为证。我方作出的行政强制措施合法。2.国家质量监督检验检疫局发布的《车辆驾驶员血液、呼气酒精含量阈值与检测》中规定，饮酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。当时呼吸式酒精检测仪检测原告酒精含量为20mg/100ml，达到上述标准，我方采取行政强制措施符合法律规定，事实清楚，证据充分。3.我方在现场的执勤人员有两名以上，均有省政府颁发的行政执法证。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条规定，现场采取行政强制措施的，交通警察应当在二十四小时内向所属公安机关交通管理部门负责人报告，并补办批准手续。我方采取行政强制措施程序合法。4.《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十五条规定：“车辆驾驶人有下列情形之一的，应当对其检验体内酒精含量：（一）对酒精呼气测试等方式测试的，酒精含量结果有异议并当场提出的。……车辆驾驶人对酒精呼气检测结果无异议的，应当签字确认，事后提出异议的，不予采纳。……”我方使用酒精测试仪对原告进行测试并将结果告知原告，原告未对检测结果提出异议，且在测试单上签名，对检测值进行确认，故无需进行抽血检验。原告事后提出异议的不予采纳。综上，请求法院维持我方作出的行政强制措施凭证。 被告张家口市人民政府辩称，1.复议被告张家口市公安交通警察支队作出的编号为1307063510004622号《公安交通管理行政强制措施凭证》，程序正当，内容合法，法律依据正确，符合法律规定。首先，原告黄杰下车后承认自己喝了一杯白酒，经过酒精测试仪检测结果为20mg/100ml，被告在检测后现场签写“无异议”并签名，可以证实原告确有饮酒行为。被告张家口市公安交通警察支队现场检验原告的驾驶证、行车证、车辆大架号，进行了人车合一拍照，以上案件事实认定清楚，证据确凿。其次，被告张家口市公安交通警察支队当场告知原告酒精测试结果、违法事实及权利义务，原告未提出任何异议。被告张家口市公安交通警察支队依据上述事实作出行政强制措施凭证并向原告进行送达，执法程序符合法律规定。抽血化验并不是作出行政处罚的必经程序。2.我方作出的行政复议决定书，内容、程序合法。我方结合上述事实、证据，认为张家口市公安交通警察支队认定事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，适用法律正确，依法应当维持，故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，依法作出复议决定。我方充分遵循复议程序的要求，保证复议结果的合法、公正和时限要求，程序合法。原告的诉求缺乏事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告黄杰未向本院提交证据。 被告张家口市公安交通警察支队向本院提交了以下证据：1.公安交通管理行政措施凭证；2.呼吸式酒精检测结果；3.行政执法证；4.公安信息查询结果；5.机动车查询结果；6.驾驶人的查询结果；7.驾驶证复印件；8.原告酒驾查处经过情况说明四份；9.照片及视频资料。 被告张家口市人民政府向本院提交了以下证据：1.公安交通管理行政措施凭证复印件两份；2.呼吸式酒精检测结果告知书复印件一份；3.机动车驾驶证复印件一份；4.关于原告酒驾情况说明复印件三份；5.关于原告酒驾查处经过复印件一份；6.酒精检测结果截图照片、酒驾过程截图照片及酒驾查处过程视频资料共五份；7.公安人口信息查询结果复印件一份；8.驾驶人查询结果复印件一份；9.机动车信息查询结果复印件一份；10.行政复议申请书一份；11.行政复议受理通知书及送达回证共三份；12.行政复议决定书及送达回证共三份。 上述证据经庭审举证、质证，原告黄杰对于被告张家口市公安交通警察支队提交的证据关联性认可，对真实性不认可；被告张家口市人民政府对该证据无异议。原告对于被告张家口市人民政府提交的证据关联性认可，对真实性不认可；被告张家口市公安交通警察支队对该证据无异议。本院对证据作如下确认：被告张家口市公安交通警察支队提交的证据可证实原告饮酒后驾车及对其采取强制措施等事实，具备真实性、合法性、关联性，本院确认为有效证据予以采信。被告张家口市人民政府提交的证据可证实其进行复议审查的经过，具备真实性、合法性、关联性，本院确认为有效证据予以采信。 依据当事人当庭一致陈述以及上述有效证据，可查明下列事实： 2020年10月20日22时25分，原告黄杰饮酒后驾驶冀Ｇ×××××号本田牌小型轿车行驶至张家口市米处时，遇被告张家口市公安交通警察支队执勤民警进行检查。原告停车后，自认喝了酒，执勤民警使用呼出气体酒精含量检测仪对原告进行检测，检测结果为20ｍｇ／100ｍｌ，并将检测结果告知原告。原告未对检测结果提出异议，并在检测单上签字。被告张家口市公安交通警察支队对原告的驾驶证、车辆行驶证以及所驾驶车辆进行核实。被告张家口市公安交通警察支队认为原告实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条第一款的规定，应采取行政强制措施，扣留驾驶证。被告张家口市公安交通警察支队将行政强制措施内容、所享有的权利义务、不利后果以及救济途径等告知原告，并当场作出编号为1307063510004622号《公安交通管理行政强制措施凭证》，向原告进行送达。原告未提出异议，并在行政强制措施凭证上签字。后原告不服该行政行为，于2020年12月14日向被告张家口市人民政府申请复议。张家口市人民政府于2020年12月16日受理后，经审查认为被告张家口市公安交通警察支队作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，遂于2021年1月21日作出张政复决字﹝2020﹞256号《行政复议决定书》，维持张家口市公安交通警察支队作出的《公安交通管理行政强制措施凭证》（编号为1307063510004622号），并分别于2021年1月22日、2021年1月21日向原告及被告张家口市公安交通警察支队送达。原告不服该行政强制措施凭证及复议决定，遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，张家口市公安交通警察支队作为本行政区域内的交通管理部门，享有对道路交通安全违法行为进行调查处理的职权。本案被告张家口市公安交通警察支队在工作中发现原告黄杰饮酒后驾驶机动车，按照程序对原告进行了调查、取证，告知原告行政强制措施内容、所享有的权利义务、不利后果以及救济途径，并当场制作行政强制措施凭证向原告进行送达，被告张家口市公安交通警察支队在查处案件过程中程序合法。被告张家口市公安交通警察支队使用呼出气体酒精含量检测仪对原告进行检测，检测结果为20mg/100ml。原告当场自认饮酒的事实，未对检测结果提出异议，依据相关法律规定，无需再对原告进行采血检测。执法现场视频资料显示，被告张家口市公安交通警察支队在对原告进行检查时有多名着装规范的执勤民警在场，执法人数符合法律、法规的相关规定。《车辆驾驶员血液、呼气酒精含量阈值与检测》中规定，饮酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十一条规定：“有下列情形之一的，依法扣留机动车驾驶证：（一）饮酒后驾驶机动车的；……”原告的酒精检测结果达到饮酒驾车的认定标准，被告张家口市公安交通警察支队据此对于原告的违法行为作出的编号为1307063510004622号《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留原告的驾驶证，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对于原告要求撤销该行政强制措施凭证的诉讼请求，本院不予支持。被告张家口市人民政府接到原告的复议申请后，在法定期限内予以受理，并对被告张家口市公安交通警察支队作出行政处罚所依据的证据材料、认定事实以及处罚程序进行审查，确认张家口市公安交通警察支队作出的行政强制措施事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，内容并无不当，遂依法作出行政复议决定书，维持该行政强制措施。被告张家口市人民政府作出的张政复决字﹝2020﹞256号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对于原告要求撤销该行政复议决定的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄杰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告黄杰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  闫昊昀 人民陪审员  董利平 人民陪审员  张 树 二〇二一年三月二十九日 法官 助理  赵红月 书 记 员  王佳博 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。