安徽省宣城市宣州区人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1802民初185号原告：周明凤，女，1969年12月1日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。被告：宣城市供销农副产品互助会,住所地安徽省宣城市鳌峰中路7号，统一社会信用代码51341800099327846A。法定代表人：戈晓明，该互助会理事长。原告周明凤与被告宣城市供销农副产品互助会储蓄存款合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案受理，依法适用普通程序，于同年2月5日公开开庭进行了审理。原告周明凤到庭参加诉讼,被告宣城市供销农副产品互助会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告周明凤的诉讼请求：1、依法判令被告返还原告存款40万元及利息（其中30万元自2015年2月26日起、10万元自2015年4月20日起，均按年利率14.4%计算至实际归还时止）;2、本案诉讼费和保全费由被告承担。事实和理由：原告于2015年2月26日、4月20日在被告办公处的柜台面分别存入30万元、10万元定期存款，存款期均为一年、年利率14.4%，并拿回来定期存单两张。存款到期后原告未能取回，便多次向法定代表人冯胜利、戈晓明催要，均无果。2019年11月，原告向宣城市宣州区人民法院起诉，法院以互助会涉嫌非法集资，并将此案移送宣州区公安局，区公安局经过调查认为此案不符合刑事立案标准，决定不予立案，故而原告再次向区法院起诉，以维护自己的合法权益。1、原告身份证复印件、被告登记证书各一份，证明原、被告身份事项的事实；2、存单复印件两份，证明原告分别于2015年2月26日、4月20日在被告处存入30万元、10万元定期存款，存款期限均为一年、年利率为14.4%的事实；3、民事裁定书复印件一份，证明原告2019年11月提起诉讼，法院认为被告的行为可能涉嫌犯罪，该案被裁定驳回的事实；4、宣城市公安局宣州分局函件复印件一份，证明公安机关认为不符合刑事立案条件的事实。被告宣城市供销农副产品互助会未进行答辩,也未向本院提交证据。经审查，周明凤提交的证据真实、合法，与本案相关联，本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院查明事实如下：2015年2月26日和2015年4月20日，宣城市供销农副产品互助会分别向周明凤出具《宣城市供销农副产品互助会互助资金定期存单》一份，分别载明：交易日2015-2-26和2015-4-20，起息日2015-2-26和2015-4-20，到期日2016－2－26和2016-4-20，存期一年，年利率14.4%，账号No00×××06和No0000135，户名周明凤，入股金额叁拾万元整￥300000.00和拾万元整￥100000.00。存单上加盖“宣城市供销农副产品互助会业务专用章（1）”上述定期存款到期后，宣城市供销农副产品互助会未支付本息。2019年11月18日,周明凤向本院提起民事诉讼,案经本院审理,本院依法作出(2019)皖1802民初6535号之一民事裁定书,以民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪，裁定驳回周明凤的起诉，将有关材料移送公安机关。2020年11月23日，宣城市公安局宣州分局作出宣州公函【2020】25号《关于宣城市供销农副产品互助会涉嫌非法吸收公众存款案的回函》，认为本院移送案件材料所提供的线索不符合立案条件，将该案相关材料退回本院，故周明凤再次提起本案诉讼。诉讼中,根据周明凤的申请,本院于2021年1月11日作出（2021）皖1802民初185号民事裁定书,裁定:一、冻结被申请人宣城市供销农副产品互助会在宣城万盛置业有限公司资产管理人处享有的债权及对明辉享有的到期债权，冻结金额63万元，冻结期限三年；二、查封申请人周明凤位于滨湖区庐州大道999号宝文时代中心2幢B—办815[皖（2019）合肥市不动产权第1101389号），查封期限三年。另查明，宣城市供销农副产品互助会系2014年5月13日在宣城市民政局登记成立的、不以营利为目的、具有独立法人地位的社会团体，注册资金3万元，业务范围为宣传技术支持、研究发展方向、开展技术合作、加强对外交流。根据被告章程的规定，申请加入该会的会员，必须具备下列条件：（一）拥护本会的章程；（二）有加入本会的意愿；（三）是在宣城市从事农副产品行业生产经营活动的企业和个人。被告成立后，初始会员15名，入会资金1245万元，至2015年3月，另发展会员69名，入会资金692万元。同时，被告对会员提供借款并收取利息。2015年4月，其原法定代表人黄文文在宁国市因涉嫌非法集资被公安机关羁押。2015年8月4日，互助会召开理事会会议，会议表决通过免去黄文文理事长职务。期间，市区两级供销社组成工作指导小组，对互助会进行规范整治，停止各项业务，督促清收债权，互助会清退会员25名，清退入会资金414万元。截至2019年12月，互助会剩有会员59名、入会资金1526万元，其中15名初始股东会员1245万元，其他会员存款本金共计281万元（其中定期269万元、活期12万元）。互助会对外放款共有宣城万盛置业有限公司等4户共计本金1811.2万元未收回。周明凤系国家工作人员身份。本院认为，储蓄存款合同，是指存款人将其货币存入储蓄机构，储蓄机构在存款人取出存款时按约定或规定支付存款本金或利息的协议。储蓄机构是指依法成立的金融机构，包括银行、信用社及其他享有经营存款义务的金融机构。储蓄存款合同的一方主体必须是储蓄机构。本案中，被告宣城市供销农副产品互助会系经宣城市民政局登记成立、不以营利为目的、具有独立法人地位的社会团体，非储蓄机构，不具有从事储蓄业务。原告以该互助会会员身份在被告处存入入股资金40万元，被告向其出具定期一年的存单，双方间建立的储蓄存款合同关系违反了《储蓄管理条例》第八条关于“除储蓄机构外，任何单位和个人不得办理储蓄业务。”的强制性规定。根据《中华人民共和国民法典》第五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。……”之规定，原、被告之间的合同无效。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”之规定，原告要求被告返还其存入的股金40万元，本院予以支持。原告周明凤系国家工作人员，亦未从事农副产品行业的生产经营活动，根据宣城市供销农副产品互助会的章程中关于加入该会会员应具备的条件，周明凤明显不符合会员条件，为将资金存入互助会，取得比银行存款利率更高的利息，以会员身份存入股金，也具有相应的过错，故其要求被告按约定支付年利率14.4%的利息，本院不予支持。本院根据原、被告过错程度，确定被告按中国人民银行同期同档存款利率标准支付原告的利息损失。宣城市供销农副产品互助会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审判。综上，依据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、第一百五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告宣城市供销农副产品互助会于判决生效之日起归还原告周明凤存款本金40万元，并赔偿利息损失（其中本金30万自2015年２月26日起，本金10万元自2015年４月20日起，至实际给付之日止按照中国人民银行同期同档存款利率标准计算）；二、驳回原告周明凤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9800元，保全费3670元，合计费用13470元，原告周明凤负担2050元，被告宣城市供销农副产品互助会负担11420元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审 判 长  丁太玲人民陪审员  高乐新人民陪审员  徐应凤二〇二一年三月十五日书 记 员  王白灵附相关法律条款《中华人民共和国民法典》第一百五十三条【违反强制性规定及违背公序良俗的民事法律行为的效力】违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十七条【民事法律行为无效、被撤销或确定不发生效力的法律后果】民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。