内蒙古自治区科尔沁左翼后旗人民法院民事判决书（2021）内0522民初471号原告通辽市福尔达森林勘测设计有限公司，住所地内蒙古通辽市。法定代表人魏庆宏职务：经理被告科尔沁左翼后旗交通运输局，住所地内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗。法定代表人图门乌力吉职务：局长委托代理人通拉嘎，内蒙古双合尔律师事务所律师。第三人国道304线至阿古拉旅游区至草甘金沙滩旅游路建设项目管理办公室，住所地内蒙古通辽市。法定代表人王俊超职务：主任。委托代理人伊德日呼，该单位职工。委托代理人温波，内蒙古蒙通律师事务所律师。原告通辽市福尔达森林勘测设计有限公司诉被告科尔沁左翼后旗交通运输局，第三人国道304线至阿古拉旅游区至草甘金沙滩旅游路建设项目管理办公室合同纠纷一案，本院于2021年1月20日立案受理，依法由审判员天山使用简易程序进行了独任审理。原告法定代表人魏庆宏，被告委托代理人通拉嘎，第三人委托代理人伊德日呼、温波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉讼请求：一、要求被告给付原告林地勘测界定服务费234632元；二、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2019年4月1日原告与被告双方签订了《科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路前期服务类项目招标合同书》，原告对该项目进行林地勘测界定服务并负责实地勘察和出具《使用林地可行性报告》；该项目原告圆满完成后，被告将服务费己支付给原告。后由于涉案道路施工和初步设计有偏差，为了有利于避让基本农田、拓宽视野提高行车安全系数；被告又再次委托原告对该项目所涉及的改造后的工程进行林地勘测界定，原告又进行现场勘查并出具了《使用林地可行性报告》，但本次服务费用被告至今未付，因此为了维护原告的合法权益，根据法律的规定，特向你院提起诉讼，要求被告给付原告林地勘测界定服务费234632元，并由被告承担本案的诉讼费用。被告辩称，首先，答辩人不是本案的适格主体，原告起诉答辩人没有事实和法律依据。2018年9月3日原告与答辩人虽然签订了科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路前期服务类项目招标《合同书》，但合同签订后，答辩人应上级要求将该项目已上交，由上级通辽市交通运输局的下属机构科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路建设项目部办公室负责，并由该项目部将合同前期服务项目费用已支付完毕，故与答辩人无任何关系，原告不应向答辩人主张权利；其次，原告再次进行林地勘测服务是与科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路建设项目部之间的合同关系，与答辩人之间无任何的权利义务关系，故原告理应向通辽市交通运输局及其负责施工该项目的下属机构主张权利。综上，原告向答辩人主张缺乏事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求！第三人述称，答辩人按照合同约定已经向原告支付了案涉项目费用，原告的诉请属于重复主张。因为原告虽然出具了二份林地勘测报告，实际是一条线路的二份报告，唯一不同的是第二个报告中有5公里左右的线路是按照后旗政府要求进行了设计变更，变更了穿过风景区的5公里路线，所以虽是前后二份报告，第二份报告属于设计变更后的补充报告，也是原告应履行的合同的附随义务。正因为如此双方才没有签订新合同和没有招标，案涉服务费答辩人按约定向原告支付。所以答辩人对第二份报告中除变更设计的5公里左右的服务费同意支付外，其他不存在重复给付的可能，请求人民法院依法公正判决！经审理查明，2018年9月3日科尔沁左翼后旗交通运输局为开展科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路前期服务类项目招标林地勘测定界服务工作，已接受通辽市福尔达森林勘测设计有限公司对该项目林地勘测定界服务标段的投保，并双方签订了《合同书》，合同约定，二级公路自G304线-海斯改58.473公里，三级公路自s305线-乌旦塔拉林场-散都水库-草甘金沙滩旅游区共74.41公里，案涉项目费标的总额为365000元。合同签订后，科尔沁左翼后旗交通运输局应上级要求将该项目工程已上交，由上级通辽市交通运输局的下属机构科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路建设项目部办公室负责，原告也按约定出具了前期工程的《使用林地可行性报告》，勘测报告为G304线-海斯改的公路段，全长为58.473公里。2019年8月5日科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路建设项目部办公室向原告给付该路段勘测服务费229950元，每公里为3932.58元（229950元/58.473公里）。后由于涉案道路施工和初步设计有偏差，调整施工路段部分路线线位，变更原路线K29+500-35+500，产生一处短链K34+539.191-K35+500，缩短里程960.809米，变更里程长度为5.039191公里。原告再次进行林地勘测界定，再次出具《使用林地可行性报告》。为此，因双方就是否再次给付服务费发生纠纷，现原告诉至本院，要求被告及第三人共同履行给付义务。认定上述事实的依据有，双方陈述，通辽市交通运输局文件通交发【2018】第121号、科尔沁左翼后旗发展和改革局文件后发改【2018】66号、通辽市人民政府（2018）70号《关于304线至阿古拉旅游区草甘金沙滩2级旅游路建设项目管理办公室批复》、通辽市机构编制委员会办公室（2018）116号《关于成立国道304线至阿古拉旅游区草甘金沙滩2级旅游路建设项目管理办公室的批复》、科左后旗国道304线至草甘金沙滩旅游公路前期服务类项目招标《合同书》、廉政合同书、财政直接支付入账通知书、变更设计说明、304新增使用林地情况说明、以及庭审笔录佐证，足以认定。本院认为，被告通过招投标与原告签订的合同，原告以合同约定提供了《使用林地可行性报告》，由负责的施工单位也按合同约定已向原告支付了施工路段的全部费用，但由于涉案道路施工和初步设计有偏差，调整了施工路段部分路线线位，变更了原路线，因其变更的路线需要补充，给原告增加了的工作量，但原告虽然提供了二份报告，其第二份报告系基于双方招投标合同，双方并无订立新的招投标和新的合同关系，故原告以新合同关系要求再次给付服务费属于不合理请求，但因设计变更，原告也按要求提供了服务，出具了可行性报告，故对变更设计给原告增加的工作部分应予支持。依据查明，涉案路段总长度为58.473公里，施工单位按约定将勘测服务费229950元已付清，以此为依据，原告平均每公里获取服务费3932.58元，又依据查明，涉案路线变更里程长度为5.039191公里。以此为依据，原告还应获取服务费19817.02元。关于此款由谁来承担的问题本院认为，涉案合同虽然是原告与被告之间所签，但合同签订后，被告应上级要求将合同的工程已上交，其上交后由第三人具体负责和履行了合同的义务，从原告也接受了并收取了第三人给付的合同款项，这一点足以证明被告的合同义务已转移，按照合同法律规定，合同义务转移后，其债务应由新的债务人承担责任。依据此，本案中不应由被告承担责任，应由第三人向原告承担给付义务。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十六条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条之规定，判决如下：一、判令第三人国道304线至阿古拉旅游区至草甘金沙滩旅游路建设项目管理办公室自本判决生效之日起10日内向原告通辽市福尔达森林勘测设计有限公司林地勘测服务费19817.02元；二、驳回原告对被告科尔沁左翼后旗交通运输局诉讼请求；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费4820元，减半收取2410元，由第三人负担295.42元，原告负担2114.58元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费1550元，上诉于通辽市中级人民法院。上诉期满七日内仍未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。本判决申请执行的期限为二年，逾期不提出申请，则视为自动放弃申请执行的权利。审判员 天 山二○二一年三月十二日书记员 胡海燕