广东省新兴县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5321民初2326号原告：彭凤庆，女，1991年9月29日出生，汉族，居民，住新兴县×××××××××××××××。被告：新兴县×××××××××××××民小组。住所地：新兴县××××××。负责人：彭锐辉，村民小组长。委托诉讼代理人：梁子兴、刘达煜，均系广东云新律师事务所律师。原告彭凤庆与被告新兴县×××××××××××××民小组（以下简称“×塘第×村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年1月6日进行了第一次公开开庭审理。原告彭凤庆、被告×塘第××民小组的委托诉讼代理人刘达煜到庭参加诉讼。后于2021年3月15日进行了第二次公开开庭审理。原告彭凤庆到庭参加诉讼，被告×塘第××民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭凤庆向本院提出诉讼请求：1.确认原告享有被告土地征收补偿款的同等分配权；2.判令被告支付原告土地征收补偿款196000元；3.案件诉讼费由被告负担。事实与理由：原告自出生就随父母入户到陇塘第五村民小组,属于农村户口,已经原始取得被告处的农村集体经济组织成员资格。原告彭凤庆于2013年6月8日与张青海结婚，婚后户口一直没有迁移，保留在本村，在村中享有选举权和被选举权，所以有履行村民义务。婚后村中也一直为原告购买农村医疗保险，这均是具有村民资格的体现，且原告在男方处均无享受任何分配和责任田。2019年10月，被告的土地被政府征收，并依法获得补偿款。后被告确定将补偿款按每人196000元分配给村民，原告向被告提出要求获得与村民享有同等分配权，但被告以原告已出嫁为由，不列入分配人口范围，不同意分配土地征收补偿款给原告,剥夺了原告的合法权益。综上所述，为保护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告陇塘第五村民小组在第一次庭审中答辩称：1.原告彭凤庆虽然在被告处出生，户口登记在被告处，但是自从其结婚后，按理要迁出其户口。原告从结婚后的户口是属于挂靠在被告处的性质。2.新城镇人民政府作出的新城府行决(2019)31号决定书效力是待定的，还未生效，原告要求支付征地补偿款，被告对此不同意。本院经审理认定事实如下：原告的父亲彭锐辉为被告陇塘第五村民小组的村民，原告彭凤庆自出生后就随父亲入户到被告处。2013年6月8日，原告与张青海登记结婚，结婚后至今原告一直未迁出户口。2018年，被告的集体土地被新兴县人民政府征收，被告据此取得了土地补偿款。后被告就土地补偿款的分配事宜于2019年11月7日召开村民户代表会议，会议决定每人分配所得征地款的全额金额为196000元，半额金额为98000元（下半年入户或迁入户口、下半年病故或迁出户口），外嫁女及挂靠户均不能参与分配土地补偿款，被告并以此制作征地款人员分配名单，同时以原告属外嫁女身份，不将其列入分配名单内。表决通过后，被告按照征地款人员分配名单所列人员，将征地补偿款分配到位。因原告不在分配名单内，故被告未将征地款发放给原告。原告为此向新兴县新城镇人民政府提出具有被告集体经济成员资格认定的申请，新城镇人民政府于2019年11月4日作出新城府行决[2019]31号行政处理决定书，认定原告具有被告的集体经济组织成员资格。据此，原告认为被告不分配土地补偿款给原告的行为侵害了其分配权，遂于2019年12月2日向法院提起诉讼，并提出上述诉求。另查明，在新兴县新城镇人民政府作出新城府行决[2019]31号行政处理决定书后，被告对该决定不服，遂向云浮市云城区人民法院提起行政诉讼，请求撤销该决定书。该案经云浮市云城区人民法院审理后，于2020年9月11日作出（2020）粤5302行初71号行政判决，驳回被告的诉讼请求。被告对该行政判决不服，遂上诉至云浮市中级人民法院，但因未在期限内缴纳案件受理费，云浮市中级人民法院于2021年1月18日作出（2021）粤53行终8号行政裁定，裁定该案按陇塘第五村民小组自动撤诉处理，并依法将该行政裁定书送达给本案原、被告。以上事实，有原告提供的原告身份证、户口簿、新兴县新城镇人民政府作出的新城府行决[2019]31号行政处理决定书及送达回证、征地补偿款分配公示、村民会议记录、视频资料、征地款人员分配名单、（2020）粤5302行初71号行政判决书、（2021）粤53行终8号行政裁定书以及本院的庭审笔录、询问笔录等附卷证实。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。结合原、被告双方的诉辩主张，本案的争议焦点为：原告是否具有被告集体经济组织成员资格及是否与同村村民享有征地款同等分配权，从而决定被告是否需支付本次土地征收补偿费用196000元给原告。对此，本院评析如下：根据原告提供的身份证、户口簿，均可以证实原告自出生后就随父入户被告处，且出嫁后户口一直没有从被告处迁出。公民必须且只能有一个户籍，户籍所具有的地域性家庭成员关系属性，一定程度上能够客观反映出集体经济组织与其成员的关系，应作为确认集体经济组织成员资格的主要标准。况且,新兴县新城镇人民政府作出的新城府行决[2019]31号行政处理决定书，已认定原告从公安机关登记入户到被告处时起即具有被告集体经济组织成员资格，即原告在被告处的集体经济组织成员资格已经相关部门予以认定。被告虽不服新城镇人民政府作出的新城府行决[2019]31号行政处理决定书并就此提起行政诉讼，但云城区人民法院已经作出驳回被告请求撤销该决定书的判决，该判决在云浮市中级人民法院送达（2021）粤53行终8号行政裁定书给原、被告时已生效。故此，新城府行决[2019]31号行政处理决定书做出的认定应予以采纳，即原告具有被告集体经济组织成员资格身份。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，被告确实可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，依据上述规定，原告作为被告的成员，对本集体经济组织所获得的土地征收补偿费用，应享有同等的分配权。再者，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”以及《广东省实施办法》第二十三条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股份分配、土地征收或者征用补偿费用使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”的规定，被告在进行村民自治或村民会议讨论决定的事项必须合法，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，且不能与保障妇女权益的法律法规相抵触。现被告以原告系外嫁女为由不将原告纳入分配的名单内，剥夺其参与分配的权利，没有合法依据，侵害了原告的合法权益，应予以纠正。综上，原告请求确认享有与被告陇塘第五村民小组村民同等分配权，事实清楚，证据充分，本院予以支持。在本次分配中，根据原告的入户信息，其所应得征地补偿款为196000元，对上述分配款，被告应须分配支付给原告。故对原告提出的要求被告支付土地征收补偿款196000元的请求，合理合法，本院予以支持。被告陇塘第五村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相应的质证、抗辩的权利，本院依法作缺席判决。鉴此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《广东省实施办法》第二十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：原告彭凤庆对被告新兴县×××××××××××××民小组集体经济组织成员的土地征收补偿款享有同等分配权。被告新兴县×××××××××××××民小组应于本判决发生法律效力之日起七日内支付原告彭凤庆土地征收补偿款196000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2110元、财产保全费1520元，均由被告新兴县×××××××××××××民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  陈红梅二〇二一年三月十八日书记员  张丽莎附：相关法律法规《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《广东省实施办法》第二十三条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程中涉及土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用等方面的规定，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。