海口海事法院 行 政 裁 定 书 （2021）琼72行审13号 申请执行人儋州市自然资源和规划局，，住所地海南省儋州市那大镇中兴大街24号街区。 法定代表人王俊刚，局长。 委托代理人时娇，海南南岛律师事务所律师。 委托代理人王鑫，海南南岛律师事务所实习律师。 被执行人蒲万光，男，住海南省儋州市。 申请执行人儋州市自然资源和规划局于2021年02月24日向本院申请强制执行其依法作出的儋自然资函〔2020〕427号《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》（以下简称儋自然资函〔2020〕427号决定书）决定书责令被执行人缴纳2015-2017年共三个年度的海域使用金共计21374.55元，滞纳金共计20954.2元（暂计算至2018年10月7日）。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人儋州市自然资源和规划局申请强制执行的事实和理由是：由于被执行人欠缴2015-2017年三个年度的海域使用金。根据相关规定，海域使用金征收标准，按2250元/公顷逐年征收，被执行人使用海域面积为3.1666公顷，截至2018年10月7日，被执行人三个年度未缴纳海域使用金总计21374.55元，滞纳金总计20954.2元。2019年11月14日，申请执行人已向被申请人发出催缴海域使用金和滞纳金的通告，但被执行人没有按期缴纳。2020年5月28日，申请执行人依法作出儋自然资函〔2020〕427号决定书并已送达至被执行人。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。经申请执行人催告后，被执行人仍未履行义务，特向法法院提出强制执行申请。 申请执行人同时提交了证明上述事实的证据：《海域使用权证书》《儋州市自然资源和规划局关于催缴海域使用金和滞纳金的通告》儋自然资通告〔2019〕7号（以下简称〔2019〕7号通告）及邮件交寄单（收据）、儋自然资函〔2020〕427号决定书及送达回证、《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的催告书》及送达回证等。 经审查查明，2013年10月8日，被执行人取得位于儋州市峨蔓镇沙井村对开海域距离海岸线约500米海域使用权，用海类型为开放式养殖，面积3.1666公顷，项目名称蒲万光峨蔓镇网箱养殖项目，国海证号：2013D46900301450，用海年限为5年。根据《海南省农业填海造地养殖盐业用海海域使用金征收标准和管理规定》（琼财综〔2007〕2087号）的规定，享有海域使用权的主体，特别是作为网箱养殖的被执行人，应当按2250元/公顷逐年缴纳海域使用金。由于被执行人未缴纳2015-2017年三个年度的海域使用金，2019年11月14日，申请执行人向被执行人发出〔2019〕7号通告，通知被执行人缴纳上述三个年度的海域使用金。被执行人仍未按通知要求缴纳。2020年5月28日，申请执行人依据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十八条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）第六条的规定，作出儋自然资函〔2020〕427号决定书并送达给被执行人，决定书责令被执行人缴纳2015-2017年三个年度的海域使用金共计21374.55元，滞纳金共计20954.2元（暂计算至2018年10月7日）。被执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2021年1月4日，申请执行人作出《关于征收海域使用金及滞纳金的催告书》，并送达给被执行人，被执行人仍未履行义务。 2021年3月12日，被执行人蒲万光以2014年7月因为“威马逊”台风原因，导致其网箱养殖设备、设施全部摧毁，之后再也没有使用过该海域。且其本人疾病缠身，长子患有精神疾病，妻子文盲没有工作，全家仅靠次子在外打工赚钱养活全家，生活极为窘迫等为由向本院提交申请，请求免予强制执行本案所涉海域使用金及滞纳金。 本院认为，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国行政强制法》以及《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综〔2007〕10号)的相关规定，我国实行海域有偿使用制度，取得海域使用权的单位和个人应当按照规定缴纳海域使用金，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，并由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。对不按规定及时足额缴纳海域使用金的，一律按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金。 被执行人于2013年10月8日取得涉案海域的使用权后，负有依法缴纳海域使用金的义务，应按期缴纳各年度的海域使用金，逾期缴纳的，还应以该年度应缴海域使用金为基数按其滞纳日期按日缴纳1‰的滞纳金。被执行人欠缴2015-2017年三个年度的海域使用金，在经申请执行人催缴海域使用金和滞纳金之后，未按期缴纳相应款项。申请执行人根据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十八条、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条以及《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综〔2007〕10号)第六条的规定作出儋自然资函〔2020〕427号决定书，明确告知被执行人应缴纳的海域使用金和滞纳金数额。被执行人仍未履行缴纳义务，亦未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。申请执行人依照法律规定作出儋自然资函〔2020〕427号决定书，该行政决定程序合法，认定事实清楚、适用法律正确。之后，再经催缴，被执行人仍拒绝缴纳海域使用金和滞纳金。申请执行人在《中华人民共和国行政强制法》规定的期限内，依法申请法院强制执行儋自然资函〔2020〕427号决定书，符合法律规定，应准予强制执行。被执行人除应缴纳2015-2017年三个年度的海域使用金外，还应以各年度应缴海域使用金为基数，按其滞纳日期按日支付1‰的滞纳金。但按照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，滞纳金的数额不得超出应缴海域使用金的数额。 关于被执行人蒲万光提出无力缴纳本案所涉的海域使用金及滞纳金之请求，不属于本案审查范围。 依照《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条、第四十八条，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条和《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人儋州市自然资源和规划局作出的儋自然资函〔2020〕427号《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》，强制执行被执行人蒲万光缴纳2015-2017年三个年度的海域使用金总计21374.55元及滞纳金。 审 判 长 钟爱萍 审 判 员 焦 南 审 判 员 张蕴华 二〇二一年三月二十三日 法官助理 蒋珊珊 书 记 员 陈艺娇 附相关法律条文: 《中华人民共和国海域使用管理法》 第三十三条国家实行海域有偿使用制度。 单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。 对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，由国务院另行规定。 第四十八条违反本法规定，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。