广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂1421民初2631号 原告（执行案外人）：黄立龙（曾用名黄立积），男，1981年10月15日出生，壮族，住广西扶绥县。 被告（申请执行人）：刘运生，男，1963年12月18日出生，汉族，住广西博白县。 被告（被执行人）：广西扶绥县新东矿业有限公司，住所地广西扶绥县东罗镇。注册号451400200000117（1-1）。 法定代表人：张鹏，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄健，男，1991年7月12日出生，壮族，广西扶绥县新东矿业有限公司职员，住南宁市邕宁区。 原告黄立龙诉被告刘运生、广西扶绥县新东矿业有限公司（以下简称扶绥县新东公司）案外人执行异议之诉一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用普通程序进行审理。2021年1月25日，本案进行了公开开庭审理，原告黄立龙，被告扶绥县新东公司的委托诉讼代理人黄健到庭参加诉讼。被告刘运生经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼活动，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。 黄立龙向本院提起诉讼请求：1．撤销扶绥县人民法院（2020）桂1421执异32号执行裁定。2．依法中止并撤销关于登记在广西扶绥县新东矿业有限公司名下位于扶绥县联矿）土地使用权［土地证号：扶国用（2005）第（02）20号］的查封、拍卖。事实和理由：黄立龙因与被告刘运生执行异议案向贵院提出了执行异议申请，贵院于2020年9月14日作出（2020）桂1421执异32号裁定，驳回黄立龙的异议请求。黄立龙认为，该裁定认定事实错误和适用法律错误，应予以撤销。1．黄立龙于2008年5月12日以180000元的价格购买了扶绥县新东公司位于扶绥县联矿）土地使用权【土地证号：扶国用（2005）第（02）20号】范围内的房屋，该房屋的土地性质为国有，因此，黄立龙与扶绥县新东公司的买卖符合法律规定，应受到法律的保护。同时，黄立龙虽然购买的是该宗地上的房屋，但根据地随房走的法律规定，黄立龙购买的房屋必然包扣房屋范围内的土地。交易当天，扶绥县联矿）土地使用权【土地证号：扶国用（2005）第（02）20号】范围内的房屋及土地，虽然登记在扶绥县新东公司名下，但实际所有人已经归黄立龙所有，与扶绥县新东公司无关。2．黄立龙购买扶绥县新东公司后，至今没能过户到黄立龙名下的责任及过错在于扶绥县新东公司，黄立龙在交易前后均没有任何过错，且在双方达成协议并付清价款后，扶绥县新东公司已将转让的房屋及土地交付给黄立龙使用，而刘运生（2018）桂1421执234号案立案执行前，黄立龙已经实际获得扶国用【（2005）第（02）20号】范围内的房屋及土地所有权。因此，黄立龙的执行异议符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条的规定，贵院（2020）桂1421执异32号执行裁定适用法律错误，应予撤销。3．刘运生依据（2020）桂1421执恢49号对扶绥县新东公司执行，申请执行的债权不是因扶国用【（2005）第（02）20号】范围内的房屋及土地所产生，且黄立龙作为该宗土地及地上房屋的实际所有人，不是刘运生（2020）桂1421执恢49号案的被执行人，与该案无任何关联。因此，贵院作出的对扶绥县新东公司名下位于扶绥县联矿）土地使用权【土地证号：扶国用（2005）第（02）20号】范围内的房屋及土地查封、拍卖无事实与法律依据。综上，扶绥县人民法院（2020）桂1421执异32号执行裁定认定事实及适用法律错误，应予以撤销。恳请法院判如所请。庭审中，黄立龙变更本案的事实与理由为：首先，黄立龙于2008年05月12日向扶绥县新东公司承包涉案土地，以180000元的租金一次性交付给扶绥县新东公司，并有扶绥县新东公司开具了《收据》及《授权书》，《授权书》中明确了该地块的使用人、用途、及收益归属权，并有《收据》证明了租金交付依据，固然已经与扶绥县新东公司制定了合同，根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条的规定，依法成立的合同受法律保护。且《授权书》已经符合了《中华人民共和国民法典》第四百七十条的第一、第二、第三、第五、第六、第七款之规定，所以《授权书》等同于法律意义上的合同。其次，虽然《授权书》上面并未有使用日期，但是可以当做长期租赁合同来使用，根据《中华人民共和国民法典》第七百零五条规定，租赁期限不得超过二十年，也就是说，原告使用的期限可以到2028年5月12日截止，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十一条规定，拍卖财产上原有的租赁权及其他用益物权，不因拍卖而消灭，但该权利继续存在于拍卖财产上，对在先的担保物权或者其他优先受偿权的实现有影响的，人民法院应当依法将其除去后进行拍卖。也就是说，如果涉案地块因扶绥县新东公司欠债被人民法院拍卖的，不影响扶绥县新东公司与黄立龙的租赁合同，再者，该涉案地块于2013年用于县里的挂钩增减用地，当时镇上的领导来做黄立龙思想工作，知道黄立龙花了几十万用于这块土地的复垦，让黄立龙把大部分地块交出来分给村民，黄立龙也配合了镇政府的工作，从原来的94亩减到了最后的27亩地，该地块实际上已经归还给了东罗镇政府，但是因为扶绥县新东公司的问题导致了该地块一直未作土地使用权变更。综上，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自原因未办理过户登记。黄立龙由原来的的出资复垦，到之后的镇政府挂钩增减用地再次复垦，涉案土地的使用权已经转变成黄立龙，黄立龙根据上述法律的第一款、第三款、第四款规定，均不是黄立龙的问题导致该土地无法更改使用权，该责任应由扶绥县新东公司来承担，且无论是租赁还是镇政府受让给黄立龙的时间，都远远早于刘运生查封涉案地块前，因此，请求法院支持黄立龙的诉请，终止涉案地块的强制执行措施。 刘运生提交书面答辩状辩称，一、根据刘运生2020年11月5日向扶绥县人民法院提交《申请法院调查取证申请书》申请调查：（一）黄立龙签收贵院于2020年9月14日作出（2020）桂1421执异32号执行裁定书的具体时间，经刘运生申请扶绥县人民法院调查结果核实，黄立龙于2020年9月15日签收（2020）桂1421执异32号执行裁定书；（二）（2020）桂1421民初2631号案外人执行异议之诉黄立龙提交给贵院立案庭的民事起诉状、证据交接清单等有关诉讼材料具体时间，经刘运生申请扶绥县人民法院调查结果核实，黄立龙在2020年10月16日提交给贵院立案庭的民事起诉状、证据交接清单。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的执行理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”、《最高人民法院关于适用 扶绥县新东公司辩称，根据《土地复垦规定》谁破坏谁复垦的原则，涉案土地要么应由扶绥县新东公司复垦后，归还给政府，要么就是扶绥县新东公司自行在该地块上从事农业经营活动，但因扶绥县新东公司是从事原煤采集经营，故委托黄立龙进行复垦，在授权书、收据上也已经表述明白，该地块今后的收益、管理都由黄立龙负责。扶绥县新东公司因经营不善，所欠刘运生工资款，是发生在2012年6月15日之后，而涉案地块已在2008年5月12日授权给黄立龙复垦。扶绥县新东公司向扶绥县国土局调查取证后，发现涉案地块已经于2013年用于扶绥县钩挂增减用地，按《中华人民共和国城镇土地管理法》规定，扶绥县新东公司原本应予2007年关闭五联矿矿井，经过扶绥县新东公司复垦后，应归还扶绥县国土资源局，并由扶绥县国土资源局归还给东斗村集体用地，由东斗村自行分配，后因扶绥县新东公司2008年忙于股权转让一事，耽搁此事。2013年扶绥县国土局东罗镇国土资源办公室经过复垦挂钩增减用地分配后，已由东罗镇政府自行分配涉案土地。因此黄立龙对该地块享有经营收益权和使用权。本案涉案地块一共94亩，应由黄立龙复垦经营，扶绥县新东公司向东罗镇国土办咨询过，黄立龙于2013年分配得到目前占有的27亩地和煤矸山占地约20亩外，其余的均已分配给其他村民，扶绥县新东公司认为，煤矸山下的土地使用权应由黄立龙复垦或做其他用途。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。证据应当在法庭上出示，由对方当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定事实的依据。刘运生经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼，其虽提交书面证据材料，但未出庭进行举证，视为其已放弃举证和质证的权利。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年8月30日，刘运生与扶绥县新东公司因劳务合同纠纷，刘运生将扶绥县新东公司列为被告诉至扶绥县人民法院。2017年12月15日，扶绥县人民法院作出（2017）桂1421民初1185号民事判决书，判决扶绥县新东公司支付给刘运生劳务费106820.66元及利息。判决生效后，扶绥县新东公司没有履行义务，刘运生遂向本院申请强制执行，执行案号为（2018）桂1421执234号，被执行人为扶绥县新东公司。因扶绥县新东公司无可供执行财产，本院于2019年10月23日裁定终结执行程序。2020年8月3日，刘运生发现扶绥县新东公司有可供执行财产要求本院恢复执行，并提供扶绥县国土资源局关于土地使用权抵押登记信息查询结果的证明及扶绥县不动产登记局的不动产登记信息查询结果一览表各一份，该证明及一览表载明“广西扶绥县新东矿业有限公司属于扶国用（2005）第（02）20号土地使用权证的土地使用权人”。2020年8月3日，本院决定恢复执行，案号为（2020）桂1421执恢49号。2020年8月18日，本院作出（2020）桂1421执恢49号公告，公告内容为：“本院在执行申请执行人刘运生与被执行人广西扶绥县新东矿业有限公司劳务合同纠纷一案。本院拟对广西扶绥县新东矿业有限公司所有的位于扶绥县联矿）土地使用权［土地证号：扶国用（2005）第（02）20号］进行查封、拍卖，如认为对该土地使用权具有所有权或者其他财产权益的人或组织，当自公告之日起十五日内向本院申报，并提供有关证据材料及具体联系地址、联系方式。逾期无人申报的，本院将依法进行拍卖。”。同日，本院作出（2020）桂1421执恢49号执行裁定，裁定对被执行人扶绥县新东公司所有的位于扶绥县联矿）土地使用权［土地证号：扶国用（2005）第（02）20号］予以查封三年，查封期间不得对查封物设定抵押、出租、转让、损害等处分行为，查封期间由所有人保管。2020年9月1日，黄立龙向本院提起本案执行异议。2020年9月14日，本院作出（2020）桂1421执异32号执行裁定，认为案外人黄立龙的异议理由不成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定适用的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议人黄立龙的异议请求。2020年9月15日，黄立龙的委托诉讼代理人裴线和签收该裁定书。黄立龙不服该裁定，于2020年10月16日向本院提起民事诉讼。 另查明，2008年5月12日，扶绥县新东公司与黄立龙签订一份《授权书》，约定：扶绥县新东公司将位于广西扶绥县矿工业用地授权给黄立龙代为管理和使用，黄立龙必须管理维护好场地；黄立龙代管期间不得在所代管范围内从事违法行为；在代管期间，黄立龙系唯一授权人；在签字之日起，授权人有权自由经营等主要内容。同日，黄立龙向扶绥县新东公司支付五联矿旧矿井复垦使用费180000元。案涉土地用途属工业用地，使用权类为划拨，土地使用权人系广西扶绥县新东矿业有限公司。 本院经审查认为，首先，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百一十一条规定：“案外人或者申请执行人提起执行异议之诉的，案外人应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。”依据上述法律规定，执行案外人即本案原告黄立龙应当就其对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任。本案中，执行标的为广西扶绥县新东矿业有限公司所有的位于扶绥县联矿）土地使用权，该案涉土地用途属工业用地，使用权类为国家划拨。黄立龙主张其对案涉土地拥有使用权，却未能提供证据加以证明。根据最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人…（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。”涉案标的为不动产，其权利的设立、变更转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。从黄立龙提供的现有证据也未能证明其对涉案土地拥有相应物权，因此，执行案外人即原告黄立龙对案涉土地不享有足以排除强制执行的民事权益，黄立龙主张停止对涉案土地使用权的执行的诉请没有法律依据，本院不予支持。其次，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百零六条第一款规定：“申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行；（二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。”依此法律规定，案外人提起执行异议之诉，应于执行异议裁定送达之日起十五日内提起。该起诉期间不同于民事诉讼中的诉讼时效，是法定不变期间，也是法律设定的起诉条件之一。该条起诉期限规定的目的为督促当事人及时积极行使权利，尽早解决纠纷，使社会关系达到稳定的状态。本案中，黄立龙于2020年9月15日收到本院作出的执行异议裁定书后，于2020年10月16日才向本院提起民事诉讼，已超出法律规定的起诉期限。因此，案外人黄立龙提起的执行异议之诉，依法应不予受理。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条、第三百零六条的规定裁定如下： 驳回黄立龙的起诉。 本案案件受理费100元，退回黄立龙。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  李崇辉 人民陪审员  陆月娥 人民陪审员  罗桂凤 二〇二一年三月十九日 书 记 员  凌海玲 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 第三百零六条申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九 条规定外，还应当具备下列条件： （一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行； （二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关； （三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。 人民法院应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。